title: Vorschlag für eine Verordnung des Rates zu Informationsmaßnahmen im Bereich der Gemeinsamen Agrarpolitik

eurovoc_concepts:
EU action
EU financing
common agricultural policy
information
public awareness campaign

formats: html pdf print

text: C 376 E/40 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 28. 12. 1999 Vorschlag f(cid:252)r eine Verordnung des Rates zu Informationsma(cid:223)nahmen im Bereich der Gemeinsamen Agrarpolitik (1999/C 376 E/06) KOM(1999) 536 endg. (cid:151) 1999/0209(CNS) (Von der Kommission vorgelegt am 26. Oktober 1999) DER RAT DER EUROP˜ISCHEN UNION, gest(cid:252)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen Ge- meinschaft, insbesondere auf Artikel 37, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europ(cid:228)ischen Parlaments, in Erw(cid:228)gung nachstehender Gr(cid:252)nde: (1) Der EG-Vertrag sieht in den Artikeln 32 bis 38 die Er- richtung einer Gemeinsamen Agrarpolitik vor. (2) Gem(cid:228)(cid:223) der Verordnung (EG) Nr. 1258/1999 des Rates vom 17. Mai 1999 (cid:252)ber die Finanzierung der Gemein- samen Agrarpolitik (1) werden Ma(cid:223)nahmen zur Informa- tion (cid:252)ber die Gemeinsame Agrarpolitik von der Abteilung Garantie des EAGFL finanziert. (3) Gem(cid:228)(cid:223) Artikel 22 Absatz 1 der Haushaltsordnung f(cid:252)r den Gesamthaushaltsplan der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften vom 21. Dezember 1977 (2) ist zur Ausf(cid:252)hrung in bezug auf die im Haushaltsplan f(cid:252)r bedeutende Gemeinschafts- aktionen ausgewiesenen Mittel zuvor ein Basisrechtsakt zu erlassen. Dies gilt entsprechend der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. Oktober 1998 zu den Rechtsgrund- lagen und der Ausf(cid:252)hrung des Haushaltsplans auch f(cid:252)r die unter diese Verordnung fallenden Ma(cid:223)nahmen. (4) Den Landwirten, den unmittelbar Betroffenen und der breiten (cid:214)ffentlichkeit sollten die Probleme der Agrarpoli- tik erl(cid:228)utert und ihre Entwicklung dargelegt werden. (5) Es sollte festgelegt werden, welche Ma(cid:223)nahmen die Kom- mission vorrangig unterst(cid:252)tzen kann. (6) Die Mitarbeit der Organisationen der in der Landwirt- schaft und den l(cid:228)ndlichen Gebieten T(cid:228)tigen, insbesondere der Landwirtschaftsorganisationen sowie der Verbraucher- und Umweltschutzverb(cid:228)nde ist unverzichtbar, um einer- seits die Gemeinsame Agrarpolitik bekanntzumachen und andererseits die Kommission (cid:252)ber die Meinungen der betroffenen Akteure, namentlich der Landwirte, zu unterrichten. (7) Da die Gemeinsame Agrarpolitik der erste und gr(cid:246)(cid:223)te ist es integrierte Politikbereich der Gemeinschaft bleibt, sinnvoll, der (cid:214)ffentlichkeit die GAP zu erl(cid:228)utern und hier- bei neben den (cid:252)blicherweise in Frage kommenden Stellen auch andere Kreise mit m(cid:246)glicherweise interessanten Pro- jekten einzubeziehen. (1) ABl. L 160 vom 26. 6. 1999, S. 103. (2) ABl. L 356 vom 31. 12. 1977, S. 1. Verordnung zuletzt ge(cid:228)ndert durch die Verordnung (EG, EGKS, Euratom) Nr. 2779/98 (ABl. L 347 vom 23. 12. 1998, S. 3). (8) Die Kommission mu(cid:223) (cid:252)ber die erforderlichen Mittel zur Durchf(cid:252)hrung der Informationsma(cid:223)nahmen verf(cid:252)gen, die sie auf dem Gebiet der Landwirtschaft umzusetzen w(cid:252)nscht. (9) Dabei sollten nach M(cid:246)glichkeit keine Ma(cid:223)nahmen finan- ziert werden, die im Rahmen eines anderen Gemein- schaftsprogramms unterst(cid:252)tzt werden k(cid:246)nnen; Ma(cid:223)nah- men dagegen, die andere Gemeinschaftsinitiativen erg(cid:228)n- zen, sollten gef(cid:246)rdert werden. (10) Da die f(cid:252)r die Durchf(cid:252)hrung des vorliegenden Rechtsakts erforderlichen Ma(cid:223)nahmen um Verwaltungsma(cid:223)nahmen im Sinne von Artikel 2 des Beschlusses 1999/468/EG des Rates vom 28. Juni 1999 zur Festlegung der Modali- t(cid:228)ten f(cid:252)r die Aus(cid:252)bung der der Kommission (cid:252)bertragenen Durchf(cid:252)hrungsbefugnisse (3) sind, sollten diese Ma(cid:223)nah- men nach dem Verwaltungsverfahren von Artikel 4 des genannten Beschlusses erlassen werden (cid:151) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Gemeinschaft kann Informationsma(cid:223)nahmen im Bereich der Gemeinsamen Agrarpolitik finanzieren, die insbesondere folgende Ziele beinhalten: a) Beitrag zur Erl(cid:228)uterung, Durchf(cid:252)hrung und Entwicklung der Gemeinsamen Agrarpolitik, b) F(cid:246)rderung des europ(cid:228)ischen Landwirtschaftsmodells und des Verst(cid:228)ndnisses seiner Funktionsweise, c) Information der Landwirte und der anderen Akteure des l(cid:228)ndlichen Raums, d) Sensibilisierung der (cid:214)ffentlichkeit f(cid:252)r die Probleme und Ziele der Gemeinsamen Agrarpolitik. Diese Ma(cid:223)nahmen dienen der Vermittlung koh(cid:228)renter, objekti- ver und umfassender Information mit dem Ziel, einen (cid:220)ber- blick (cid:252)ber diese Politik zu bieten. Artikel 2 (1) Als Ma(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 1 kommen in Betracht: a) j(cid:228)hrliche Aktionsprogramme auf Vorschlag insbesondere von Organisationen der Landwirtschaft oder der Entwick- lung des l(cid:228)ndlichen Raums sowie von Verbraucher- und Umweltschutzverb(cid:228)nden, (3) ABl. L 184 vom 17. 7. 1999, S. 23. 28. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 376 E/41 b) punktuelle Ma(cid:223)nahmen auf Vorschlag von anderen als den unter Buchstabe a) genannten Stellen, insbesondere Beh(cid:246)r- den der Mitgliedstaaten, den Medien oder Hochschuleinrich- tungen, c) alle auf Initiative der Kommission vorgenommenen T(cid:228)tigkei- ten, insbesondere solche, die sowohl f(cid:252)r die Kommission als auch f(cid:252)r die Zielgruppen der Ma(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 1 von Vorteil sind. (2) F(cid:252)r die Ma(cid:223)nahmen nach Absatz 1 Buchstaben a) und b) werden h(cid:246)chstens 75 % der zuschu(cid:223)f(cid:228)higen Kosten (cid:252)bernom- men. Artikel 5 Die Kommission stellt sicher, da(cid:223) die im Rahmen dieser Ver- ordnung durchgef(cid:252)hrten Aktionen und Programme mit den anderen Ma(cid:223)nahmen der Gemeinschaft im Einklang sind und diese erg(cid:228)nzen. Artikel 6 Die Kommission stellt sicher, da(cid:223) die ordnungsgem(cid:228)(cid:223)e und wirksame Durchf(cid:252)hrung der von der Gemeinschaft finanzierten Ma(cid:223)nahmen begleitet und kontrolliert wird. Die von der Kom- mission beauftragten Bediensteten sind befugt, diese Ma(cid:223)nah- men vor Ort zu kontrollieren und dabei stichprobenm(cid:228)(cid:223)ig vorzugehen. Folgende Ma(cid:223)nahmen kommen f(cid:252)r die Gemeinschafts- (3) finanzierung gem(cid:228)(cid:223) Artikel 1 nicht in Frage: Artikel 7 a) Ma(cid:223)nahmen, die auf eine rechtliche Verpflichtung zur(cid:252)ck- gehen, b) Ma(cid:223)nahmen, die im Rahmen einer anderen Gemeinschafts- ma(cid:223)nahme finanziert werden. (4) F(cid:252)r die Durchf(cid:252)hrung der Ma(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Absatz 1 Buchstabe c) kann die Kommission gegebenenfalls die erforder- liche technische und administrative Unterst(cid:252)tzung in Anspruch nehmen. Artikel 3 Als Ma(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 2 gef(cid:246)rdert werden k(cid:246)n- (1) nen insbesondere Tagungen, Seminare, Ver(cid:246)ffentlichungen, Pro- duktionen und Aktionen der Medien, Teilnahme an Veranstal- tungen von internationaler Bedeutung und Programme zum Erfahrungsaustausch. Die Kommission nimmt in den ihr geeignet erscheinenden F(cid:228)l- len eine Bewertung der nach dieser Verordnung finanzierten Ma(cid:223)nahmen vor. Artikel 8 Die Kommission legt dem Europ(cid:228)ischen Parlament und dem Rat alle zwei Jahre einen Bericht (cid:252)ber die Durchf(cid:252)hrung dieser Verordnung vor. Der erste Bericht wird sp(cid:228)testens am 31. De- zember 2001 vorgelegt. Artikel 9 (1) Bei der Durchf(cid:252)hrung dieser Verordnung wird die Kom- mission von dem mit der Verordnung (EWG) Nr. 729/70 (1) eingerichteten Ausschu(cid:223) des Europ(cid:228)ischen Ausrichtungs- und Garantiefonds f(cid:252)r die Landwirtschaft nach dem Verfahren von Absatz 2 unterst(cid:252)tzt. (2) Wird auf den vorliegenden Absatz Bezug genommen, so gilt das Verwaltungsverfahren gem(cid:228)(cid:223) Artikel 4 des Beschlusses 1999/468/EG. Die Ma(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 2 werden anhand all- (2) gemeiner Kriterien ausgew(cid:228)hlt wie: Der Zeitraum gem(cid:228)(cid:223) Artikel 4 Absatz 3 des Beschlusses 1999/468/EG betr(cid:228)gt einen Monat. a) Qualit(cid:228)t des Vorhabens, Artikel 10 b) ein gutes Kosten-/Nutzen-Verh(cid:228)ltnis. Diese Verordnung tritt am siebten Tag nach ihrer Ver(cid:246)ffent- lichung im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften in Kraft. Artikel 4 Sie gilt ab dem 1. Januar 2000. Die Gemeinschaftsfinanzierung erfolgt im Rahmen der von der Haushaltsbeh(cid:246)rde f(cid:252)r das betreffende Jahr bewilligten Mittel. Sie ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. (1) ABl. L 94 vom 28. 4. 1970, S. 13


title: 1999/831/EG: Kommissionens beslut av den 26 oktober 1999 om de nationella bestämmelser som anmälts av Konungariket Nederländerna angående begränsning av utsläppande på marknaden och användning av pentaklorfenol (PCP) (delgivet med nr K(1999) 3419) (Text av betydelse för EES.) (Endast den nederländska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
Netherlands
chemical product
dangerous substance
marketing restriction
national law

text: 22. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 329/15 KOMMISSIONENS BESLUT av den 26 oktober 1999 om de nationella best(cid:228)mmelser som anm(cid:228)lts av Konungariket Nederl(cid:228)nderna ang(cid:229)ende begr(cid:228)nsning av utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av pentaklorfenol (PCP) (delgivet med nr K(1999) 3419) (Endast den nederl(cid:228)ndska texten (cid:228)r giltig) (Text av betydelse f(cid:246)r EES) (1999/831/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 95. 6 i detta, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: a) Vid behandling av tr(cid:228). Behandlat tr(cid:228) f(cid:229)r dock inte anv(cid:228)ndas inuti byggnader, vid tillverkning av beh(cid:229)l- lare f(cid:246)r odlings(cid:228)ndam(cid:229)l eller f(cid:246)r f(cid:246)rpackningar som kan komma i kontakt med produkter avsedda att f(cid:246)r- t(cid:228)ras av m(cid:228)nniskor eller djur. b) Vid impregnering av fibrer eller grova textilier som inte (cid:228)r avsedda att anv(cid:228)ndas i kl(cid:228)desplagg eller som inredningstyger. I. BAKGRUND c) Vid anv(cid:228)ndning som syntes- eller processr(cid:229)vara i industriella processer. 1. Gemenskapslagstiftning: Direktiv 91/173/EEG 1. I r(cid:229)dets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om till- n(cid:228)rmning av medlemsstaternas lagar och andra f(cid:246)rfatt- ningar om begr(cid:228)nsning av anv(cid:228)ndning och utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden av vissa farliga (cid:228)mnen och preparat (be- redningar) (1), senast (cid:228)ndrat genom direktiv 1999/77/ EG (2), f(cid:246)rbjuds och begr(cid:228)nsas anv(cid:228)ndningen av vissa far- liga (cid:228)mnen och preparat. Direktiv 76/769/EEG (cid:228)ndras med j(cid:228)mna mellanrum f(cid:246)r att inf(cid:246)ra ytterligare (cid:228)mnen som (cid:228)r farliga f(cid:246)r m(cid:228)nniskor eller milj(cid:246)n i bilagan till direktivet. 2. Genom r(cid:229)dets direktiv 91/173/EEG (3) om (cid:228)ndring f(cid:246)r nionde g(cid:229)ngen av direktiv 76/679/EEG, harmoniseras utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av pentaklor- fenol (nedan PCP) samt dess salter och estrar. Genom direktiv 91/173/EEG f(cid:246)rbjuds anv(cid:228)ndning av PCP och dess salter och estrar i koncentrationer som uppg(cid:229)rt till 0,1 viktprocent eller h(cid:246)gre i (cid:228)mnen och preparat som sl(cid:228)pps ut p(cid:229) marknaden. 3. Det finns emellertid fyra undantag. PCP och dess f(cid:246)r- eningar f(cid:229)r anv(cid:228)ndas i industrianl(cid:228)ggningar i f(cid:246)ljande fall: (1) EGT L 262, 27. 9. 1976, s. 201. (2) EGT L 207, 6. 8. 1999, s. 18. (3) EGT L 85, 5. 4. 1991, s. 34. d) Vid renovering av bj(cid:228)lklag och murverk som har angripits av hussvamp eller brunr(cid:246)tesvampar. ¯tg(cid:228)r- derna (som i varje enskilt fall m(cid:229)ste godk(cid:228)nnas av den ber(cid:246)rda medlemsstaten) skall utf(cid:246)ras p(cid:229) platsen och avse byggnader som har kulturellt eller historiskt v(cid:228)rde. PCP, ensamt eller som best(cid:229)ndsdel i preparat, anv(cid:228)nt med st(cid:246)d av undantagen ovan skall inneh(cid:229)lla mindre (cid:228)n fyra miljondelar hexaklordibenzoparadioxion (H6CDD). Ber(cid:246)rda (cid:228)mnen och preparat f(cid:229)r inte sl(cid:228)ppas ut p(cid:229) mark- naden i f(cid:246)rpackningar som rymmer mindre (cid:228)n 20 liter, f(cid:229)r inte s(cid:228)ljas till allm(cid:228)nheten och skall f(cid:246)rutom den m(cid:228)rkning som anges i annan gemenskapslagstiftning vara m(cid:228)rkta med f(cid:246)ljande text: (cid:148)Endast f(cid:246)r yrkesm(cid:228)ssigt eller industriellt bruk(cid:148). 4. I direktivet angavs att undantagen skulle ompr(cid:246)vas mot fr(cid:229)ga om kunskaper och bakgrund av utvecklingen i behandlingsmetoder senast tre (cid:229)r efter genomf(cid:246)randet av direktivet. Den f(cid:246)rsta (cid:246)versynen av direktivet genomf(cid:246)r- des 1995. Slutsatserna av diskussionerna inom arbets- gruppen om begr(cid:228)nsningar av utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av farliga (cid:228)mnen och preparat var att man inte skulle (cid:228)ndra direktiv 76/769/EEG vad avser PCP, eftersom man i arbetsgruppen ans(cid:229)g att utv(cid:228)r- deringen av m(cid:246)jliga ers(cid:228)ttningsprodukter inte lett till till- fredsst(cid:228)llande resultat och att de d(cid:228)rf(cid:246)r m(cid:229)ste unders(cid:246)kas ytterligare. L 329/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 12. 1999 5. Denna unders(cid:246)kning avslutades 1998. Samma (cid:229)r med- f(cid:246)rde en andra (cid:246)versyn att kommissionen antog direktiv 1999/51/EG (4), som bland annat inneb(cid:228)r en anpassning av best(cid:228)mmelserna om PCP och dess salter och estrar till den tekniska utvecklingen. Enligt de (cid:228)ndrade best(cid:228)mmel- serna f(cid:229)r PCP och dess salter och estrar inte sl(cid:228)ppas ut p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndas i (cid:228)mnen eller preparat om kon- centrationen (cid:228)r h(cid:246)gre (cid:228)n 0,1 viktprocent. Detta inneb(cid:228)r ett f(cid:246)rbud mot anv(cid:228)ndning av (cid:228)mnen och preparat d(cid:228)r PCP och dess salter och estrar tillsatts avsiktligt. De nya best(cid:228)mmelserna g(cid:228)ller fr(cid:229)n den 1 september 2000. Frank- rike, Irland, Portugal, Spanien och F(cid:246)renade kungariket har beviljats undantag och f(cid:229)r till(cid:228)mpa den tidigare lag- stiftningen fram till den 31 december 2008. m(cid:228)ngder av aktiva (cid:228)mnen som f(cid:229)r ing(cid:229) i bek(cid:228)mpnings- medel. Detta beslut utg(cid:246)r grunden f(cid:246)r den beh(cid:246)rige ministerns godk(cid:228)nnanden (tillst(cid:229)nd) av anv(cid:228)ndning av s(cid:229)dana bek(cid:228)mpningsmedel som omfattas av lagen om bek(cid:228)mpningsmedel. Vad betr(cid:228)ffar PCP anges i SIVEB- beslutet h(cid:246)gsta halten f(cid:246)r vissa f(cid:246)roreningar: hexaklor- bensen 1 g/kg, hexaklordibensoparadioxin 10 mg/kgh (= 10 ppm), heptaklordibensoparadioxin (100 mg/kg), tri- klorfenol (1 g/kg), klorerade dibensofuraner (500 mg/kg). Alla tillst(cid:229)nd som givits f(cid:246)r behandling av tr(cid:228) med pro- dukter inneh(cid:229)llande PCP hade l(cid:246)pt ut 1989. Det sista till- st(cid:229)ndet r(cid:246)rande behandling av textilier l(cid:246)pte ut 1992. 9. I f(cid:246)rordningen om f(cid:246)rpackningar och konsumtionsartik- lar fr(cid:229)n 1980 anges bland annat att man vid tillverkning av tr(cid:228) och kork som anv(cid:228)nds i f(cid:246)rpackningar och kon- sumtionsartiklar endast f(cid:229)r anv(cid:228)nda (cid:228)mnen som tas upp i bilagan till beslutet om f(cid:246)rpackningar och konsument- artiklar (10). R(cid:229)varor och tillsatser f(cid:229)r endast anv(cid:228)ndas, p(cid:229) det s(cid:228)tt som anges i bilagan. PCP och dess salter och estrar ing(cid:229)r inte i f(cid:246)rteckningen (cid:246)ver till(cid:229)tna tr(cid:228)skydds- medel och f(cid:229)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte anv(cid:228)ndas. 10. Genom det beslut som fattades med st(cid:246)d av artikel 24 i lagen om milj(cid:246)farliga (cid:228)mnen fr(cid:229)n 1992 f(cid:246)rbjuds generellt utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av PCP och dess salter och estrar f(cid:246)r alla (cid:228)ndam(cid:229)l om koncentratio- nen (cid:246)verstiger 0,1 %. Undantag g(cid:246)rs f(cid:246)r anv(cid:228)ndning som mellanprodukt i slutna industriprocesser under f(cid:246)ruts(cid:228)tt- ning att inga utsl(cid:228)pp sker och att hexaklordibensopa- radioxinhalten (cid:228)r under 4 ppm, samt f(cid:246)r laboratorieforsk- nings(cid:228)ndam(cid:229)l. Beslutet inneb(cid:228)r vidare ett totalf(cid:246)rbud mot f(cid:246)rs(cid:228)ljning till privata konsumenter, en minsta f(cid:246)rpack- ningsstorlek p(cid:229) 20 liter samt m(cid:228)rkning med f(cid:246)ljande text: (cid:148)Endast f(cid:246)r yrkesm(cid:228)ssigt eller industriellt bruk(cid:148). 11. I best(cid:228)mmelserna om pentaklorfenol i varulagen fr(cid:229)n 1994 anges att varor som behandlats med PCP inte f(cid:229)r sl(cid:228)ppas ut p(cid:229) marknaden i Nederl(cid:228)nderna om de inneh(cid:229)l- ler mer PCP (cid:228)n 5 mg/kg. 2. Nationella best(cid:228)mmelser 6. De nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna r(cid:246)rande PCP anges i lagen om bek(cid:228)mpningsmedel fr(cid:229)n fyra olika r(cid:228)ttsakter: 1962 (5), kapitel 9 ((cid:148)Tr(cid:228) och kork(cid:148)) i f(cid:246)rordningen om f(cid:246)rpackningar och konsumtionsartiklar fr(cid:229)n 1980 (6), det beslut som fattades den 18 augusti 1992 (7) med st(cid:246)d av artikel 24 i lagen om milj(cid:246)farliga (cid:228)mnen samt best(cid:228)m- melserna om pentaklorfenol i varulagen av den 11 februari 1994 (8). 7. De best(cid:228)mmelser som anges i inneh(cid:229)ller ett allm(cid:228)nt lagen om bek(cid:228)mpnings- medel fr(cid:229)n 1962 och i beslutet om sammans(cid:228)ttning, klas- sificering, f(cid:246)rpackning och m(cid:228)rkning av bek(cid:228)mpnings- medel, antaget den 22 februari 1980 (Beschikking samenstelling, indeling, verpakking en etikettering bestrij- dingsmiddelen, nedan kallat SIVEB-beslutet (9), varigenom n(cid:228)mnda lag genomf(cid:246)rs, samt i senare (cid:228)ndringar av detta beslut, f(cid:246)rbud mot de ber(cid:246)rda (cid:228)mnena samt ett system f(cid:246)r tillst(cid:229)nd i enskilda fall. Lagen om bek(cid:228)mningsmedel omfattar v(cid:228)xtskyddsmedel och andra bek(cid:228)mpningsmedel (cid:228)n s(cid:229)dana som anv(cid:228)nds inom jordbruket (artikel 1. 1 f), som inte f(cid:229)r levereras, innehas, lagerh(cid:229)llas, sl(cid:228)ppas ut p(cid:229) marknaden eller anv(cid:228)ndas i Nederl(cid:228)nderna s(cid:229)vida inte godk(cid:228)nnande inh(cid:228)mtats enligt artikel 2. 1 i lagen. I artikel 3. 1 definieras de allm(cid:228)nna vill- kor som ett bek(cid:228)mpningsmedel m(cid:229)ste uppfylla f(cid:246)r att till- st(cid:229)nd skall kunna l(cid:228)mnas (bland annat f(cid:229)r det inte ha n(cid:229)gra skadliga effekter p(cid:229) m(cid:228)nniskors h(cid:228)lsa eller p(cid:229) grundvattnet och inga oacceptabla effekter p(cid:229) milj(cid:246)n). 3. J(cid:228)mf(cid:246)relse mellan de nationella best(cid:228)mmelserna och direktiv 91/173/EEG 8. P(cid:229) grundval av lagen om bek(cid:228)mpningsmedel fastst(cid:228)lls i en ministerf(cid:246)rordning) vilka SIVEB-beslutet (som (cid:228)r (4) EGT L 142, 5. 6. 1999, s. 22. (5) Nederlands Staatsblad 1962, nr 288, (cid:228)ndrad genom lagen av den 15 december 1994, Nederlands Staatsblad 1995, nr 4. (6) Nederlands Staatsblad 1980, nr 18. (7) Nederlands Staatsblad 1992, nr 455. (8) Nederlands Staatsbald 1994, nr 35. (9) Nederlands Staatsblad 1980, nr 43. 12. Vid en j(cid:228)mf(cid:246)relse mellan gemenskapens lagstiftning och de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna framkommer att den nationella lagstiftningen (cid:228)r mer restriktiv p(cid:229) en avg(cid:246)rande punkt: utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av (cid:228)mnen och preparat som inneh(cid:229)ller PCP och dess salter (10) Nederlands Staatsblad 1979, nr 558. 22. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 329/17 och estrar f(cid:246)r behandling av tr(cid:228) och f(cid:246)r impregnering av fibrer eller grova textilier (cid:150) n(cid:229)got som till(cid:229)ts enligt gemenskapens direktiv (cid:150) (cid:228)r inte till(cid:229)tet i Nederl(cid:228)nderna. 18. Irland underr(cid:228)ttar kommissionen om att landet inte har n(cid:229)gra inv(cid:228)ndningar mot den beg(cid:228)ran som de neder- l(cid:228)ndska myndigheterna l(cid:228)mnat in. 13. D(cid:228)remot kan de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna (cid:228)ven anses vara mindre str(cid:228)nga (cid:228)n gemenskapsdirektivet, eftersom det av lagen om bek(cid:228)mpningsmedel fr(cid:229)n 1962 inte klart framg(cid:229)r p(cid:229) vilka omr(cid:229)den anv(cid:228)ndning eventuellt skulle kunna till(cid:229)tas. Avgr(cid:228)nsningen av dessa omr(cid:229)den sker i varje enskilt fall. De nederl(cid:228)ndska myndigheterna skulle d(cid:228)rf(cid:246)r kunna till(cid:229)ta PCP-anv(cid:228)ndning p(cid:229) omr(cid:229)den som inte godk(cid:228)nns i direktiv 91/173/EEG. Gr(cid:228)nsv(cid:228)rdet f(cid:246)r hexaklordibensoparadioxin i PCP (som teoretiskt skulle kunna godk(cid:228)nnas f(cid:246)r anv(cid:228)ndning) (cid:228)r 10 ppm och allts(cid:229) h(cid:246)gre (cid:228)n det gr(cid:228)nsv(cid:228)rde p(cid:229) 4 ppm som fastst(cid:228)lls i gemenskapsdirektivet. 14. Best(cid:228)mmelserna i direktiv 76/769/EEG om PCP har som redan n(cid:228)mnts (cid:228)ndrats genom direktiv 1999/51/EG och skall till(cid:228)mpas av Nederl(cid:228)nderna fr(cid:229)n och med 1 septem- ber 2000. Den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen, f(cid:246)r vilken godk(cid:228)nnande beg(cid:228)rts i enlighet med den tidigare artikel 100a. 4, (cid:228)r i linje med de nya gemenskapsbest(cid:228)mmel- serna. II. F(cid:214)RFARANDE 15. Direktiv 91/173/EEG antogs 21 mars 1991. Medlemssta- terna skulle senast 1 juli 1992 s(cid:228)tta de best(cid:228)mmelser i kraft som var n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att f(cid:246)lja det direktivet. 16. I en skrivelse av den 21 januari 1992 underr(cid:228)ttades kom- missionen av Nederl(cid:228)ndernas st(cid:228)ndiga representation om att Nederl(cid:228)nderna, med st(cid:246)d av den tidigare artikel 100a. 4 i EG-f(cid:246)rdraget ans(cid:229)g det n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att beh(cid:229)lla eller anta nationell lagstiftning som syftar till att inf(cid:246)ra mer restriktiva best(cid:228)mmelser om anv(cid:228)ndningen av PCP vid behandling av tr(cid:228) och vid impregnering av fibrer och grova textilier (punkt 23 a och b i bilagan till direktiv 91/173/EEG) f(cid:246)r att skydda milj(cid:246)n och folkh(cid:228)lsan. I en skrivelse av den 30 mars 1992 anm(cid:228)lde Nederl(cid:228)ndernas st(cid:228)ndiga representation ett utkast till f(cid:246)rordning om PCP enligt varulagen. Genom f(cid:246)rordningen f(cid:246)rbjuds utsl(cid:228)p- pande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av varor som behandlats med PCP. Nederl(cid:228)nderna beg(cid:228)rde att antagan- det av denna lagstiftningen skulle godk(cid:228)nnas med st(cid:246)d av den tidigare artikel 100a. 4. 17. I en skrivelse av 27 april 1992, och i en kompletterande skrivelse av den 26 juni 1992, beg(cid:228)rde kommissionen att f(cid:229) de (cid:246)vriga medlemsstaternas synpunkter p(cid:229) Nederl(cid:228)n- dernas beg(cid:228)ran om att f(cid:229) till(cid:228)mpa str(cid:228)ngare best(cid:228)mmelser om PCP. Sju medlemsstater svarade: Irland, Danmark och Tyskland st(cid:246)dde den nederl(cid:228)ndska beg(cid:228)ran, medan Frank- rike, Spanien, Grekland och Portugal motsatte sig den. 19. Danmark st(cid:246)der Nederl(cid:228)ndernas beg(cid:228)ran och inst(cid:228)mmer i den nederl(cid:228)ndska bed(cid:246)mningen av den fara PCP utg(cid:246)r f(cid:246)r m(cid:228)nskligt liv och f(cid:246)r milj(cid:246)n. Ett totalf(cid:246)rbud mot PCP (cid:228)r den enda l(cid:246)sning som Danmark kan acceptera. Danmark f(cid:246)rbeh(cid:229)ller sig ocks(cid:229) r(cid:228)tten att anv(cid:228)nda str(cid:228)ngare natio- nella regler. 20. Tyskland st(cid:246)der Nederl(cid:228)ndernas synpunkter och h(cid:228)nvisar till sin egen beg(cid:228)ran om undantag enligt den tidigare arti- kel 100a. 4. 21. 22. Frankrike mots(cid:228)tter sig Nederl(cid:228)ndernas beg(cid:228)ran. Enligt de franska myndigheternas bed(cid:246)mning (cid:228)r den motivering som Nederl(cid:228)nderna l(cid:228)mnat otillr(cid:228)cklig, de nationella best(cid:228)mmelserna respekterar inte proportionalitetsprinci- pen och det uppst(cid:229)r betydande ekonomiska konsekvenser f(cid:246)r inre marknadens funktion och f(cid:246)r handeln med tredje land. Spanien anser att de restriktioner som anges i direktiv 91/173/EEG (cid:228)r tillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att milj(cid:246)n och folkh(cid:228)lsan skyddas. Om den nederl(cid:228)ndska beg(cid:228)ran bifalls skulle detta skapa en obalans som motverkar full utveckling av inre marknaden. Spanien menar att en (cid:246)vergripande (cid:246)versyn av direktivet skulle vara det b(cid:228)sta s(cid:228)ttet att n(cid:229) en f(cid:246)rnuftig l(cid:246)sning p(cid:229) problemet. av alla medlemsstater, 23. Grekland anser att direktiv 91/173/EEG borde genomf(cid:246)ras korrekt eftersom nationella best(cid:228)mmelser skulle f(cid:229) omfattande effekter p(cid:229) inre mark- naden. Nationella best(cid:228)mmelser (cid:228)r endast motiverade om man kan visa att det milj(cid:246)- eller konsumentskydd som direktivet ger (cid:228)r otillr(cid:228)ckligt. 24. 25. Portugal betvivlar att Nederl(cid:228)ndernas nationella best(cid:228)m- melser (cid:228)r i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med proportionalitetsprin- cipen, eftersom undantagen i direktivet ans(cid:229)gs vara n(cid:246)d- v(cid:228)ndiga p(cid:229) grund av att det inte fanns s(cid:228)krare och lika effektiva alternativ. Portugal mots(cid:228)tter sig att undantag skall g(cid:246)ras f(cid:246)r Nederl(cid:228)nderna, eftersom de nederl(cid:228)ndska myndigheterna inte angivit n(cid:229)gra motiv som inte var k(cid:228)nda n(cid:228)r direktivet antogs. I en skrivelse av den 23 september 1993 underr(cid:228)ttade kommissionen de nederl(cid:228)ndska myndigheterna om att det utkast till f(cid:246)rordning om PCP med st(cid:246)d av varulagen som Nederl(cid:228)nderna anm(cid:228)lt den 30 mars 1992 enligt kommissionen inte f(cid:246)ll inom ramen f(cid:246)r den harmonise- ring som avses i direktiv 91/173/EEG. Utkastet till f(cid:246)rord- ning r(cid:246)rde uteslutande varor som behandlats med PCP. L 329/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 12. 1999 Nederl(cid:228)nderna v(cid:228)nde sig mot denna tolkning i en skri- velse av den 4 mars 1994. Domstolen st(cid:246)dde emellertid kommissionens st(cid:228)llningstagande i domen av den 1 okto- ber 1998, enligt vilken artikel 1. 1 i direktiv 76/769/EEG, i dess (cid:228)ndrade lydelse genom direktiv 91/173/EEG, inte g(cid:228)ller produkter behandlade med PCP och dess salter och estrar eller med ett preparat som framst(cid:228)llts ur detta (cid:228)mne, vilket inneb(cid:228)r att medlemsstaterna i princip (cid:228)r fria att sj(cid:228)lvst(cid:228)ndigt fastst(cid:228)lla gr(cid:228)nsv(cid:228)rden f(cid:246)r s(cid:229)dana produk- ter (11). 26. I en skrivelse av den 8 november 1995 underr(cid:228)ttade kommissionen de nederl(cid:228)ndska myndigheterna om att kommissionen ang(cid:229)ende anm(cid:228)lan av den 21 januari 1992 avs(cid:229)g att utv(cid:228)rdera den risk som PCP och dess ers(cid:228)ttnings(cid:228)mnen utg(cid:246)r f(cid:246)r m(cid:228)nniska och milj(cid:246). Utred- ningen f(cid:246)rv(cid:228)ntades vara f(cid:228)rdig 1998 och skulle om s(cid:229) ans(cid:229)gs n(cid:246)dv(cid:228)ndigt leda till en anpassning av gemenskaps- direktivet. D(cid:228)rf(cid:246)r menade kommissionen att det inte var l(cid:228)mpligt att fatta ett slutgiltigt beslut om den anm(cid:228)lan Nederl(cid:228)nderna l(cid:228)mnat in. 30. Amsterdamf(cid:246)rdraget omfattar inga s(cid:228)rskilda (cid:246)verg(cid:229)ngs- best(cid:228)mmelser om vilka regler som skall g(cid:228)lla f(cid:246)r anm(cid:228)l- ningar som, i likhet med den nederl(cid:228)ndska anm(cid:228)lan som (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r detta beslut, l(cid:228)mnades in innan detta f(cid:246)r- drag tr(cid:228)dde i kraft. 31. Eftersom det s(cid:228)knas s(cid:228)rskilda best(cid:228)mmelser varigenom giltigheten f(cid:246)r de gamla best(cid:228)mmelserna i artikel 100a. 4 i EG-f(cid:246)rdraget f(cid:246)rl(cid:228)ngs, m(cid:229)ste de betraktas som upph(cid:228)vda fr(cid:229)n och med den dag d(cid:229) de nya best(cid:228)mmelserna tr(cid:228)der i kraft (dvs. den 1 maj 1999). I st(cid:228)llet till(cid:228)mpas de nya best(cid:228)mmelserna i fr(cid:229)n och med detta datum och fram till behandlingen av denna anm(cid:228)- lan. f(cid:246)rdraget omedelbart 2. Bed(cid:246)mning av huruvida (cid:228)rendet kan tas upp till sakpr(cid:246)vning 27. (cid:214)versynsprocessen avslutades 1998 och ledde till att best(cid:228)mmelserna i direktiv 76/769/EEG om PCP anpas- sades genom direktiv 1999/51/EG (se avsnitt I ovan). Genom det (cid:228)ndrade direktivet avskaffades i princip det undantag f(cid:246)r tr(cid:228)- och textilimpregnering som gemen- skapsdirektivet ursprungligen l(cid:228)mnade utrymme f(cid:246)r. 32. Syftet med den anm(cid:228)lan som inkommit fr(cid:229)n de neder- l(cid:228)ndska myndigheterna den 21 januari 1992 (cid:228)r att man skall f(cid:229) r(cid:228)tt att bibeh(cid:229)lla de nationella best(cid:228)mmelserna i strid med direktiv 91/173/EEG, som utg(cid:246)r en harmonise- rings(cid:229)tg(cid:228)rd antagen p(cid:229) grundval av den tidigare artikel 100a (nu artikel 95) i EG-f(cid:246)rdraget. 28. Amsterdamf(cid:246)rdraget, varigenom F(cid:246)rdraget om Euro- peiska unionen, f(cid:246)rdragen om uppr(cid:228)ttandet av Euro- peiska gemenskaperna och vissa tillh(cid:246)rande r(cid:228)ttsakter (cid:228)ndras, undertecknades i Amsterdam den 2 oktober 1997 och tr(cid:228)dde i kraft den 1 maj 1999. Genom en skrivelse av den 22 september 1999 underr(cid:228)ttade kommissionens generalsekretariat de nederl(cid:228)ndska myndigheterna om att deras anm(cid:228)lan r(cid:246)rande utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av PCP skulle behandlas inom ramen f(cid:246)r de nya best(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rdraget. III. BED(cid:214)MNING 1. Till(cid:228)mpliga regler 29. Genom Amsterdamf(cid:246)rdraget gjordes betydande (cid:228)ndringar i best(cid:228)mmelserna i den tidigare artikel 100a i F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, vilka inne- bar att punkterna 3(cid:150)5 i denna artikel ersattes med (cid:229)tta nya punkter som numrerades 3(cid:150)10. Eftersom samtliga artiklar numrerats om har den (cid:228)ndrade artikeln nu blivit artikel 95 i F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen. (11) Se m(cid:229)l C-127/97, punkt 31. 33. Artikel 95. 4 i f(cid:246)rdraget lyder som f(cid:246)ljer: (cid:148)Om en med- lemsstat efter det att r(cid:229)det eller kommissionen har beslu- tat om en harmoniserings(cid:229)tg(cid:228)rd anser det n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att beh(cid:229)lla nationella best(cid:228)mmelser sig p(cid:229) v(cid:228)sentliga behov enligt artikel 30 eller som avser milj(cid:246)- eller skall den till kommissionen anm(cid:228)la dessa best(cid:228)mmelser samt sk(cid:228)len f(cid:246)r att beh(cid:229)lla dem. (cid:148) arbetsmilj(cid:246)skydd, som grundar 34. Direktiv 91/173/EEG antogs den 21 mars 1991. Med- lemsstaterna skulle senast den 1 juli 1992 s(cid:228)tta de best(cid:228)mmelser i kraft som var n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att f(cid:246)lja det direktivet. Den 21 januari 1992, dvs. f(cid:246)re det datum d(cid:229) direktivet skulle ha inf(cid:246)rlivats med den nationella lagstift- ningen och dessa best(cid:228)mmelser skulle ha b(cid:246)rjat till(cid:228)mpas, anm(cid:228)lde Nederl(cid:228)nderna de best(cid:228)mmelser i sin nationella lagstiftning som de (cid:246)nskade bibeh(cid:229)lla. antogs 1962. Alla 35. Den nederl(cid:228)ndska lagstiftning det g(cid:228)ller, n(cid:228)mligen lagen om bek(cid:228)mpningsmedel, tillst(cid:229)nd r(cid:246)rande anv(cid:228)ndning av PCP f(cid:246)r tr(cid:228)impregnering hade l(cid:246)pt ut f(cid:246)re 1989. Den 26 maj 1989 beslutades att det sista tillst(cid:229)ndet textilimpregnering med PCP-ester skulle upph(cid:246)ra att g(cid:228)lla den 1 juli 1992. Avslutningsvis hade allts(cid:229) den mer restriktiva lagstiftningen om anv(cid:228)nd- ning av PCP f(cid:246)r tr(cid:228)- och textilimpregnering antagits innan direktiv 91/173/EEG antogs (den 21 mars 1991). f(cid:246)r 22. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 329/19 36. Man kan d(cid:228)rf(cid:246)r p(cid:229) goda grunder h(cid:228)vda att villkoren i artikel 95. 4 i f(cid:246)rdraget (cid:228)r uppfyllda. Dessa visskor inne- b(cid:228)r att de nationella best(cid:228)mmelser som anm(cid:228)ls skall ha antagits innan gemenskapen antar en harmoniserings- (cid:229)tg(cid:228)rd, n(cid:228)r en medlemsstat (cid:246)nskar f(cid:229) r(cid:228)tt att bibeh(cid:229)lla dessa nationella best(cid:228)mmelser efter det att den harmoni- serade (cid:229)tg(cid:228)rden genomf(cid:246)rts. 37. De nederl(cid:228)ndska myndigheterna anm(cid:228)lde dessutom den 30 mars 1992 ett utkast till f(cid:246)rordning om PCP med st(cid:246)d av varulagen och beg(cid:228)rde att antagandet av detta utkast skulle godk(cid:228)nnas med st(cid:246)d av den tidigare artikel 100a. 4. F(cid:246)rordningen antogs slutligen den 11 februari 1994. I f(cid:246)reg(cid:229)ende avsnitt klargjordes att best(cid:228)mmelserna i denna nationella f(cid:246)rordning emellertid inte omfattas av den har- monisering som avses i direktiv 91/173/EEG och d(cid:228)rf(cid:246)r inte behandlas i detta beslut. 38. Mot bakgrund av vad som sagts ovan anser kommissio- nen att Konungariket Nederl(cid:228)ndernas beg(cid:228)ran om undan- tag fr(cid:229)n direktiv 91/173/EEG, som l(cid:228)mnades in den 21 januari 1992 med st(cid:246)d av den tidigare artikel 100a. 4, b(cid:246)r tas upp till pr(cid:246)vning i enlighet med artikel 95. 4 i EG-f(cid:246)r- draget. 3. Sakpr(cid:246)vning 39. I enlighet med best(cid:228)mmelserna i artikel 95 i f(cid:246)rdraget m(cid:229)ste kommissionen f(cid:246)rs(cid:228)kra sig om att alla de villkor som ber(cid:228)ttigar en medlemsstat att utnyttja m(cid:246)jligheten till undantag enligt denna artikel (cid:228)r uppfyllda. Kommis- sionen skall i detta sammanhang s(cid:228)rskilt unders(cid:246)ka huru- vida de best(cid:228)mmelser som anm(cid:228)lts av medlemsstaten grundar sig p(cid:229) v(cid:228)sentliga behov enligt artikel 30, eller avser milj(cid:246)- eller arbetsmilj(cid:246)skydd. Om kommissionen anser att (cid:229)tg(cid:228)rderna i fr(cid:229)ga (cid:228)r ber(cid:228)ttigade m(cid:229)ste den dess- utom unders(cid:246)ka huruvida de utg(cid:246)r f(cid:246)r godtycklig diskrimiering eller inneb(cid:228)r f(cid:246)rt(cid:228)ckta handels- hinder mellan medlemsstaterna samt huruvida de kom- mer att utg(cid:246)ra ett hinder f(cid:246)r inre marknadens funktion (artikel 95. 6). ett medel 40. De nederl(cid:228)ndska myndigheterna har grundat sin beg(cid:228)ran p(cid:229) behovet av att skydda milj(cid:246)n och (cid:228)ven m(cid:228)nniskors h(cid:228)lsa. Som st(cid:246)d f(cid:246)r sin beg(cid:228)ran av den 21 januari 1992 l(cid:228)mnade de in en kortfattad analys av PCP:s effekter p(cid:229) h(cid:228)lsa och milj(cid:246), korta sammanfattningar i form av f(cid:246)rkla- rande anm(cid:228)rkningar till befintlig eller f(cid:246)reslagen nationell lagstiftning, samt lydelsen till vissa fr(cid:229)gor och svar i par- lamentet om utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)ndning av PCP. Efter en m(cid:228)ngd kontakter med kommissionen och i syfte att ytterligare motivera beg(cid:228)ran om undantag l(cid:228)mnade den nederl(cid:228)ndska fr(cid:229)n direktiv 91/173/EEG, regeringen in fem kompletterande studier (12) i en skri- velse av den 26 april 1994. 41. Kommissionen l(cid:228)t en extern konsult unders(cid:246)ka situatio- nen i Nederl(cid:228)nderna betr(cid:228)ffande utsl(cid:228)pp av dioxiner och furaner samt anv(cid:228)ndning av PCP (13). ˜ven andra studier som kommissionen l(cid:229)tit utf(cid:246)ra i samband med liknande anm(cid:228)lningar fr(cid:229)n Tyskland och Danmark har anv(cid:228)nts. I samband med (cid:246)versynen av best(cid:228)mmelserna i direktiv 91/173/EEG utarbetade kommissionen dessutom en rap- port om genomf(cid:246)randet av direktivet och om eventuella ers(cid:228)ttningsprodukter f(cid:246)r PCP (14). Kommissionen best(cid:228)llde alternativ f(cid:246)r impregnering av tr(cid:228) och textilier (15) och m(cid:246)jliga alternativ f(cid:246)r impregnering av tr(cid:228) och tex- tilier (16). P(cid:229) grundval av den sista studien r(cid:229)dfr(cid:229)gade kommissionen Vetenskapliga kommittØn f(cid:246)r toxicitet, ekotoxicitet och milj(cid:246) om riskerna med PCP. KommittØn antog sitt yttrande den 27 november 1998. 42. Med tanke p(cid:229) de tidsgr(cid:228)nser som fastst(cid:228)lls i artikel 95. 6, och som inte existerade i den tidigare artikel 100a. 4 p(cid:229) vilken Nederl(cid:228)ndernas anm(cid:228)lan grundas, b(cid:246)r det noteras att kommissionens anstr(cid:228)ngingar att finna ytterligare argument som talar f(cid:246)r att det (cid:228)r ber(cid:228)ttigat att bibeh(cid:229)lla de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna inte kan utg(cid:246)ra n(cid:229)got framtida prejudikat. Vid pr(cid:246)vning av huruvida de natio- nella best(cid:228)mmelser som anm(cid:228)lts enligt artikel 95. 4 grun- das p(cid:229) ett v(cid:228)sentligt behov, m(cid:229)ste kommissionen utg(cid:229) fr(cid:229)n de sk(cid:228)l som (cid:229)beropats av medlemsstaten f(cid:246)r att motivera ett bibeh(cid:229)llande av de nationella best(cid:228)mmel- serna. Detta inneb(cid:228)r enligt best(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rdraget att det (cid:229)ligger den medlemsstat som l(cid:228)mnar in en beg(cid:228)ran (12) Integrated Criteria Document Chlorophenols. RIVM-f(cid:246)rslag nr 710401013, augusti 1991. Assessment of the Integrated Criteria Document Chlorophenols. Yttrande fr(cid:229)n Commissie voor de risicobeoordeling van stoffen van de Gezondheidsraad van Nederland (nederl(cid:228)ndska h(cid:228)lsor(cid:229)dets kommittØ f(cid:246)r riskbed(cid:246)mning av (cid:228)mnen). Basisdocument dioxinen. RIVM-f(cid:246)rslag nr 710401024, 1993. Emissies van dioxinen in Nederland. RIVM- och TNO-f(cid:246)rslag nr 770501003, april 1993. Besluit luchtemissies afvalverbranding. Ett regeringsbeslut ang(cid:229)ende lagf(cid:246)rslag som fattas utan riksdagens medverkan, samt f(cid:246)rklarande anm(cid:228)rkning. februari (13) C. Rappe, Concerning Pentachlorophenol and Dioxins. Slutrapport, Kemiska institutionen, milj(cid:246)kemi, Ume(cid:229) universitet, Ume(cid:229), decem- ber 1994. (14) Report to the Commission on Pentachlorophenol (PCP), Bryssel, 14 december 1994. Rapporten utarbetades efter konsultation med alla medlemsstaterna och andra intressenter som informerats genom ett meddelande i EGT C 315, 12. 11. 1994, s. 4. Tre studier utarbetade av externa konsulter har ocks(cid:229) beaktats. (15) Environmental Resources Management, Assessment of the Risks Posed by Pentachlorophenol (PCP) through the Exposure of Man and the Environment to Dioxins, Slutrapport, London, december 1997. (16) Konsulten (cid:148)Cabinet Paracelse(cid:148) har utarbetat riskbed(cid:246)mningar och rapporter om fem olika (cid:228)mnens l(cid:228)mplighet som alternativ till PCP vid tr(cid:228)- och textilimpregnering. Slutrapporterna l(cid:228)mnades i sep- tember 1998. L 329/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 12. 1999 att visa att dessa (cid:229)tg(cid:228)rder (cid:228)r ber(cid:228)ttigade. Med tanke p(cid:229) det f(cid:246)rfarande som fastst(cid:228)lls i artikel 95 m(cid:229)ste kommis- sionen normalt begr(cid:228)nsa sin pr(cid:246)vning till att unders(cid:246)ka om de uppgifter som l(cid:228)mnats av medlemsstaten i fr(cid:229)ga (cid:228)r relevanta, utan att sj(cid:228)lv f(cid:246)rs(cid:246)ka finna eventuella sk(cid:228)l som kan ber(cid:228)ttiga anm(cid:228)lan. 3. 1 St(cid:246)d f(cid:246)r att det f(cid:246)religger v(cid:228)sentliga behov 3. 1. 1 PCP (cid:151) allm(cid:228)n information 43. PCP (cid:228)r ett syntetiskt framst(cid:228)llt kemiskt (cid:228)mne som har konstaterats vara farligt b(cid:229)de f(cid:246)r m(cid:228)nniska och milj(cid:246). Klassificering och m(cid:228)rkning av PCP har harmoniserats p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229) enlighet med r(cid:229)dets direktiv 67/548/EEG av den 27 juni 1967 om tilln(cid:228)rmning av lagar och andra f(cid:246)rfattningar om klassificering, f(cid:246)rpack- ning och m(cid:228)rkning av farliga (cid:228)mnen (17) senast (cid:228)ndrat genom direktiv 99/33/EG (18). F(cid:246)r PCP g(cid:228)ller f(cid:246)ljande: i (cid:151) Det (cid:228)r ett (cid:228)mne som klassificeras som cancerframkal- lande i kategori 3, dvs. ett (cid:228)mne som eventuellt utg(cid:246)r en risk f(cid:246)r m(cid:228)nniskor p(cid:229) grund av att det kan ha en cancerframkallande effekt men d(cid:228)r tillg(cid:228)nglig infor- mation inte ger m(cid:246)jlighet att g(cid:246)ra en tillfredsst(cid:228)llande bed(cid:246)mning. Det finns vetenskapliga r(cid:246)n fr(cid:229)n l(cid:228)mpliga djurf(cid:246)rs(cid:246)k men dessa (cid:228)r otillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att klassifi- cera pentaklorfenol i kategori 21 bland cancerfram- kallande (cid:228)mnen. Ett s(cid:229)dan (cid:228)mne m(cid:228)rks med varnings- texten (cid:148)R 40: m(cid:246)jlig risk f(cid:246)r best(cid:229)ende h(cid:228)lsoskador(cid:148). 45. 46. I syfte att eliminera f(cid:246)roreningar fr(cid:229)n olika delar av vatenmilj(cid:246)n, som skulle kunna p(cid:229)verkas av PCP-utsl(cid:228)pp, anges gr(cid:228)nsv(cid:228)rden i r(cid:229)dets direktiv 86/280/EEG av den 12 juni 1986 (21) om gr(cid:228)nsv(cid:228)rden och kvalitetsm(cid:229)l f(cid:246)r utsl(cid:228)pp av vissa farliga (cid:228)mnen som ing(cid:229)r i f(cid:246)rteckning I i bilagan till direktiv 76/464/EEG. Pentaklorfenol inneh(cid:229)ller skadliga f(cid:246)roreningar, s(cid:228)rskilt polyklordibensodioxiner upp till ett v(cid:228)rde av 0,1 % och polyklorerade fenoxyfenoler p(cid:229) 1(cid:150)5 %. B(cid:229)de PCP och de sistn(cid:228)mnda f(cid:246)roreningar ing(cid:229)r i de dagliga dioxinutsl(cid:228)p- pen i milj(cid:246)n. Dioxinet frig(cid:246)rs i samband med att de pro- dukter som behandlats med pentaklorfenol uts(cid:228)tts f(cid:246)r sol- ljus eller d(cid:229) de i slutet av livscykeln br(cid:228)nns upp. PCP i avloppsslam utg(cid:246)r ocks(cid:229) en dioxink(cid:228)lla. 47. Pentaklorfenol anv(cid:228)nds vid (cid:151) behandling av tr(cid:228) (som fungidic och mot bl(cid:229)ved) (cid:151) impregnering av industritextilier (som fungicid) (cid:151) garvning av hudar och inom massaindustrin (som baktericid) (cid:151) behandling av industriellt vatten, i synnerhet kylvat- ten (cid:151) och ibland (cid:228)ven sterilisering. (cid:151) PCP klassificeras som mycket giftigt vid inandning och m(cid:228)rks med (cid:148)R 26: mycket giftigt vid inandning(cid:148). 48. P(cid:229) grund av pentaklorfenolens giftighet har ett drygt tret- tiotal l(cid:228)nder utf(cid:228)rdat restriktioner f(cid:246)r (cid:228)mnet. (cid:151) PCP klassificeras som giftigt vid hudkontakt och f(cid:246)r- t(cid:228)ring och m(cid:228)rks med (cid:148)R 24/25: giftigt vid hudkon- takt/f(cid:246)rt(cid:228)ring(cid:148). 3. 1. 2. Nederl(cid:228)ndernas st(cid:229)ndpunkt (cid:151) PCP klassificeras som irriterande f(cid:246)r (cid:246)gon, andnings- organ och hud, och m(cid:228)rks (cid:148)R 36/37/38: irriterande f(cid:246)r (cid:246)gon, andningsorgan och hud(cid:148). (cid:151) PCP klassificeras som milj(cid:246)farligt och m(cid:228)rks (cid:148)R 50/53 Mycket giftigt f(cid:246)r vattenorganismer, kan orsaka skad- liga l(cid:229)ngtidseffekter i vattenmilj(cid:246)n(cid:148). 44. Som organisk halogenf(cid:246)rening ing(cid:229)r PCP i f(cid:246)rteckning I i r(cid:229)dets direktiv 76/464/EEG av den 4 maj 1976 om f(cid:246)rorening genom utsl(cid:228)pp av vissa farliga (cid:228)mnen i gemenskapens vattenmilj(cid:246) (19), (cid:228)ndrat genom direktiv 91/692/EEG (20). I denna f(cid:246)rteckning ing(cid:229)r (cid:228)mnen som valts ut fr(cid:228)mst p(cid:229) grund av deras giftighet, sv(cid:229)rnedbryt- barhet och bioackumulerbarhet. (17) EGT 196, 16. 8. 1967, s. 1. (18) EGT L 199, 30. 7. 1999, s. 57. (19) EGT L 129, 18. 5. 1976, s. 23. (20) EGT L 377, 31. 12. 1991, s. 48. 49. 50. 51. I sin anm(cid:228)lan av den 21 januari 1992 menade de neder- l(cid:228)ndska myndigheterna att de nationella best(cid:228)mmelserna kan anses vara motiverade med h(cid:228)nsyn till det v(cid:228)sentliga behovet av att skydda milj(cid:246)n och m(cid:228)nniskors h(cid:228)lsa. Enligt de nederl(cid:228)ndska myndigheterna kan PCP (samt dess estrar och salter) knappast brytas ned i milj(cid:246)n och det (cid:228)r giftigt f(cid:246)r m(cid:228)nniskor och f(cid:246)r organismer i vattenmilj(cid:246)n. PCP sprids relativt l(cid:228)tt i alla olika milj(cid:246)media. PCP ackumuleras i fettv(cid:228)vnad och d(cid:228)rigenom i n(cid:228)rings- kedjan. Dess estrar och salter bryts ned i PCP och f(cid:229)r allts(cid:229) liknande effekter. PCP och dess salter och estrar (cid:228)r f(cid:246)rorenade med klorerade dibensodioxiner och dibensofu- raner. Dessa f(cid:246)reningar bildas ocks(cid:229) n(cid:228)r PCP f(cid:246)rbr(cid:228)nns i avfall. F(cid:246)ljaktligen utg(cid:246)r anv(cid:228)ndningen av PCP en bety- dande k(cid:228)lla till f(cid:246)rorening av milj(cid:246)n med klorerade diben- sodioxiner och dibensofuraner. (21) EGT L 181, 4. 7. 1986, s. 16. 22. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 329/21 52. De nederl(cid:228)ndska myndigheterna erinrar om att farorna med PCP f(cid:246)r vattenmilj(cid:246)n konstaterades p(cid:229) EU-niv(cid:229) redan 1976: i direktiv 76/464/EEG anges att b(cid:228)sta tillg(cid:228)ngliga teknologi m(cid:229)ste anv(cid:228)ndas f(cid:246)r att f(cid:246)rhindra utsl(cid:228)pp av PCP i ytvatten. ningar som (cid:228)mnet inneh(cid:229)ller. De h(cid:228)vdar inte att situatio- nen i Nederl(cid:228)nderna skiljer sig fr(cid:229)n andra medlemsstater, vilket skulle ha kunnat n(cid:246)dv(cid:228)ndigg(cid:246)ra mer restriktiva nationella best(cid:228)mmelser. 53. I punkt c i bilaga 1B till slutdeklarationen fr(cid:229)n tredje Nordsj(cid:246)konferensen togs PCP upp som ett (cid:228)mne vars anv(cid:228)ndning som bek(cid:228)mpningsmedel b(cid:246)r begr(cid:228)nsas strikt eller f(cid:246)rbjudas. 54. De nederl(cid:228)ndska myndigheterna p(cid:229)pekade ocks(cid:229) att det vid framst(cid:228)llning av dricksvatten inte (cid:228)r acceptabelt om PCP-halten i grund- och ytvatten (cid:246)verstiger 0,1 pg/l. De n(cid:228)mner i detta sammanhang f(cid:246)roreningen av Rhen och Maas, floder som anv(cid:228)nds som k(cid:228)lla vid framst(cid:228)llning av dricksvatten i Nederl(cid:228)nderna. M(cid:228)tbara utsl(cid:228)pp av detta (cid:228)mne i vatten, mark och luft b(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r undvikas genom att det alltid ers(cid:228)tts med andra (cid:228)mnen. 55. De st(cid:246)rsta utsl(cid:228)ppen av PCP 1992 (cid:150) huvudsakligen med ursprung i impregnerat tr(cid:228) (cid:150) var till atmosf(cid:228)ren (48 ton per (cid:229)r). Ungef(cid:228)r 14 ton PCP per (cid:229)r avsattes i mark och vatten fr(cid:229)n atmosf(cid:228)ren, 11,5 ton PCP med ursprung i impregnerat tr(cid:228). 56. 57. PCP anv(cid:228)ndes fr(cid:228)mst vid impregnering av tr(cid:228). Detta f(cid:246)r- bj(cid:246)ds 1989, n(cid:228)r de tillst(cid:229)nd som kr(cid:228)vdes inte f(cid:246)rnyades. Redan f(cid:246)re denna tidpunkt, under perioden 1984 till 1987, hade konsumtionen minskat fr(cid:229)n 300 ton per (cid:229)r till 0,2 ton. PCP anv(cid:228)ndes i mindre utstr(cid:228)ckning i lim, textilier, l(cid:228)der, f(cid:228)rg, papper och kylv(cid:228)tskor. PCP har aldrig producerats i Nederl(cid:228)nderna. I en skrivelse av den 6 februari 1995 underr(cid:228)ttades kom- missionen av de nederl(cid:228)ndska myndigheterna om ber(cid:228)k- nade dioxinutsl(cid:228)pp. Dessa ber(cid:228)kningar visade att PCP-an- v(cid:228)ndningen i det f(cid:246)rflutna (cid:229)r 2000 kommer att utg(cid:246)ra den fr(cid:228)msta k(cid:228)llan till dioxinutsl(cid:228)pp (20 g av 58 g fr(cid:229)n alla k(cid:228)llar, inklusive avfallsf(cid:246)rbr(cid:228)nning), under f(cid:246)ruts(cid:228)tt- ning att f(cid:246)rbudet mot anv(cid:228)ndning kvarst(cid:229)r. Om anv(cid:228)nd- ningen av PCP (cid:229)terigen till(cid:228)ts, skulle denna situation f(cid:246)r- v(cid:228)rras. 3. 1. 3 Bed(cid:246)mning av Nederl(cid:228)ndernas st(cid:229)ndpunkt 58. Av resonemanget i f(cid:246)reg(cid:229)ende avsnitt framg(cid:229)r att de nederl(cid:228)ndska myndigheterna grundar sin beg(cid:228)ran om undantag uteslutande p(cid:229) olika argument om de allm(cid:228)nna effekterna p(cid:229) h(cid:228)lsa och milj(cid:246) av PCP och av de f(cid:246)rore- 59. 60. 61. I den studie kommissionen l(cid:229)tit en extern konsult utf(cid:246)ra (22) bekr(cid:228)ftas detta genom konstaterandet att det i Nederl(cid:228)nderna (cid:150) till skillnad fr(cid:229)n i Tyskland (cid:150) inte r(cid:229)der n(cid:229)gra s(cid:228)rskilda omst(cid:228)ndigheter. De nederl(cid:228)ndska natio- nella best(cid:228)mmelserna skulle inte kunna anses motiverade av ett s(cid:228)rskilt behov att skydda folkh(cid:228)lsan, eftersom expo- nering f(cid:246)r PCP i Nederl(cid:228)nderna ligger l(cid:229)ngt under de till- l(cid:229)tna dagliga doserna. Detta framgick ocks(cid:229) av den kom- pletterande dokumentation som de nederl(cid:228)ndska myndig- heterna l(cid:228)mnat in. I studien ifr(cid:229)gas(cid:228)tts (cid:228)ven de argument som de neder- l(cid:228)ndska myndigheterna anv(cid:228)nt r(cid:246)rande milj(cid:246)skyddet: PCP (cid:228)r flyktigt, genomg(cid:229)r fotokemisk och biologisk nedbryt- ning och (cid:228)r allts(cid:229) inte sv(cid:229)rnedbrytbart (23). PCP uts(cid:246)ndras i alla djurs urin och avf(cid:246)ring och ackumuleras allts(cid:229) inte i fettv(cid:228)vnad eller i n(cid:228)ringskedjan. Studien visar ocks(cid:229) att f(cid:246)roreningsniv(cid:229)erna i vattenmilj(cid:246)n enligt uppgifterna i de nederl(cid:228)ndska dokumenten (24) ligger l(cid:229)ngt under godtag- I studien kunde man inte uppt(cid:228)cka bara gr(cid:228)nsv(cid:228)rden. n(cid:229)got samband mellan (cid:229) ena sidan dioxin- och furanhal- terna i milj(cid:246)n eller i br(cid:246)stmj(cid:246)lk och (cid:229) andra sidan PCP- anv(cid:228)ndningen i Nederl(cid:228)nderna. Det fanns inte heller n(cid:229)got mer allm(cid:228)nt problem (ingen PCP-tillverkning i det f(cid:246)rflutna; mycket liten anv(cid:228)ndning). I direktiv 91/173/EEG finns emellertid ett krav att undan- tagen fr(cid:229)n det allm(cid:228)nna f(cid:246)rbudet mot anv(cid:228)ndning av PCP och dess salter och estrar skall ompr(cid:246)vas mot bakgrund av utvecklingen i fr(cid:229)ga om kunskaper och behandlings- metoder. Gemenskapsdirektivet ger utrymme f(cid:246)r undan- tag fr(cid:229)n f(cid:246)rbudet p(cid:229) de omr(cid:229)den d(cid:228)r man inte kunnat finna l(cid:228)mpliga eller s(cid:228)krare alternativ vid tiden f(cid:246)r anta- gandet. Generellt sett hade man allts(cid:229) redan insett och mot bakgrund av tillg(cid:228)ngliga kunskaper tagit h(cid:228)nsyn till de risker PCP inneb(cid:228)r f(cid:246)r m(cid:228)nniska och milj(cid:246). 62. Redan s(cid:229) tidigt som 1994 inledde kommissionen en (cid:246)ver- syn d(cid:228)r man bland annat gjorde en bed(cid:246)mning av de ris- ker som (cid:228)r f(cid:246)renade med anv(cid:228)ndningen av alternativ till PCP. Syftet var att sk(cid:228)rpa de restriktioner som anges i direktiv 91/173/EEG i f(cid:246)r- bud (25). Denna (cid:246)versyn avslutades 1998 och slutsatsen drogs att mindre farliga alternativ faktiskt finns att tillg(cid:229). riktning mot ett allm(cid:228)nt (22) Se fotnot 13. (23) Detta bekr(cid:228)ftas ocks(cid:229) av WHO:s Environmental Health Criteria Docu- ment 71, Pentachlorophenol, WHO, GenŁve 1987. (24) Se fotnot 12. (25) Detta tillk(cid:228)nnagavs i kommissionens beslut 94/783/EG om f(cid:246)rbud mot PCP anm(cid:228)lt av F(cid:246)rbundsrepubliken Tyskland (EGT C 316, 12. 11. 1994, s. 43) och i det meddelande som offentliggjordes i EGT C 315, 12. 11. 1994 om konsultering av intressenter i sam- band med utarbetandet av rapporten om PCP. L 329/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 12. 1999 63. I sitt yttrande av den 27 november 1998, baserat p(cid:229) en stor m(cid:228)ngd allm(cid:228)nt tillg(cid:228)nglig information och p(cid:229) ERM:s studie (26), drog dessutom den vetenskapliga kommittØn slutsatsen att m(cid:228)nniskor exponeras f(cid:246)r PCP (cid:228)ven efter det att (cid:228)mnet slutat anv(cid:228)ndas. Man har (cid:228)nnu inte funnit n(cid:229)gon l(cid:228)mplig reningsmetod f(cid:246)r att sanera f(cid:246)rorenad mark. Det kan finnas risk f(cid:246)r att PCP och liknande kemi- kalier f(cid:246)rorenar vattenmilj(cid:246)n, (cid:229)tminstone i s(cid:228)rskilt utsatta omr(cid:229)den med lokala PCP-utsl(cid:228)pp i milj(cid:246)n. 64. Mot bakgrund av den (cid:246)vergripande (cid:246)versyn och utv(cid:228)r- dering av alternativ som genomf(cid:246)rdes under perioden 1994(cid:150)1998, har kommissionen och medlemsstaterna i sin str(cid:228)van att uppn(cid:229) h(cid:246)g skyddsniv(cid:229) f(cid:246)r h(cid:228)lsa och milj(cid:246) ansett det n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att genom direktiv 1999/51/EG anta gemenskapsbest(cid:228)mmelser som (cid:228)r i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna. Medlemsstaterna skall inf(cid:246)ra dessa gemenskapsbest(cid:228)mmelser fr(cid:229)n och med januari 2000. 65. Restriktionerna i den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen mot PCP-anv(cid:228)ndning anses rimliga i f(cid:246)rh(cid:229)llande till det m(cid:229)l som efterstr(cid:228)vas, eftersom undantagen fr(cid:229)n PCP-f(cid:246)rbudet i direktiv 91/173/EEG inte l(cid:228)ngre bed(cid:246)ms vara godtag- bara om en tillr(cid:228)ckligt h(cid:246)g h(cid:228)lso- och milj(cid:246)skyddsniv(cid:229) skall kunna garanteras. D(cid:228)rf(cid:246)r kan avslutningsvis konsta- teras att de striktare nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna kan betraktas som motiverade, (cid:228)ven om omst(cid:228)ndigheterna i Nederl(cid:228)nderna inte p(cid:229) n(cid:229)got avg(cid:246)rande vis skiljer sig fr(cid:229)n situationen i andra medlemsstater. 3. 2 Fr(cid:229)nvaron av godtycklig diskriminering 3. 3 Fr(cid:229)nvaron av f(cid:246)rt(cid:228)ckta handelshinder 68. som inneb(cid:228)r en Str(cid:228)ngare nationella best(cid:228)mmelser, begr(cid:228)nsning av utsl(cid:228)ppande p(cid:229) marknaden och anv(cid:228)nd- ning av produkter och som avviker fr(cid:229)n best(cid:228)mmelserna i ett gemenskapsdirektiv, utg(cid:246)r normalt ett handelshinder. Produkter som det (cid:228)r till(cid:229)tet att sl(cid:228)ppa ut p(cid:229) marknaden i resten av gemenskapen f(cid:229)r inte sl(cid:228)ppas ut p(cid:229) marknaden i den ber(cid:246)rda medlemsstaten. Artikel 95. 6 syftar till att f(cid:246)rhindra att begr(cid:228)nsningar som grundas p(cid:229) kriterierna i punkt 4 till(cid:228)mpas p(cid:229) felaktiga grunder och i sj(cid:228)lva verket utg(cid:246)r ekonomiska (cid:229)tg(cid:228)rder som inf(cid:246)rs f(cid:246)r att f(cid:246)rhindra import av produkter fr(cid:229)n andra medlemsstater med det indirekta syftet att skydda den inhemska produktionen. 69. Kommissionen har l(cid:229)tit genomf(cid:246)ra en unders(cid:246)kning (27) f(cid:246)r att analysera vilka effekter ett bibeh(cid:229)llande av Neder- l(cid:228)ndernas str(cid:228)ngare best(cid:228)mmelserna skulle f(cid:229) p(cid:229) handel och konkurrens. I unders(cid:246)kningen samlade man in infor- mation om volymen och v(cid:228)rdet p(cid:229) handeln med andra ber(cid:246)rda medlemsstater, vilket intresse, om n(cid:229)got, Neder- l(cid:228)nderna skulle kunna ha av att anv(cid:228)nda sina nationella regler f(cid:246)r att gynna nationella intressen i ers(cid:228)ttnings- (cid:228)mnen f(cid:246)r PCP och vilket intresse, om n(cid:229)got, Nederl(cid:228)n- derna skulle kunna ha av att till(cid:228)mpa sina nationella regler f(cid:246)r att fr(cid:228)mja alternativ till produkter som inneh(cid:229)l- ler PCP. 70. Enligt unders(cid:246)kningen tillverkas varken PCP eller n(cid:229)got av dess derivat i n(cid:229)gon medlemsstat inom Europeiska gemenskapen. Ers(cid:228)ttningsprodukter f(cid:246)r impregnering av tr(cid:228) eller textilier m(cid:229)ste godk(cid:228)nnas i enlighet med samma lagstiftning som PCP, oavsett om de producerats i Neder- l(cid:228)nderna eller i n(cid:229)gon annan medlemsstat. Den nationella lagstiftningen om PCP ger ingen direkt f(cid:246)rdel f(cid:246)r neder- l(cid:228)ndska producenter av ers(cid:228)ttningsprodukter. 66. Enligt artikel 95. 6 skall kommissionen kontrollera att de nationella best(cid:228)mmelserna inte utg(cid:246)r ett medel f(cid:246)r god- tycklig diskriminering. Enligt EG-domstolens beslut inne- b(cid:228)r fr(cid:229)nvaro av diskriminering att likartade situationer inte f(cid:229)r behandlas p(cid:229) olika s(cid:228)tt, och att olikartade situa- tioner inte f(cid:229)r behandlas p(cid:229) lika s(cid:228)tt. 71. Det har redan fastst(cid:228)llts att det finns ett verkligt intresse av att skydda m(cid:228)nniskors h(cid:228)lsa och milj(cid:246)n i samband med anv(cid:228)ndning av PCP och behandlat virke. De natio- nella best(cid:228)mmelserna om PCP utg(cid:246)r dessutom ett led i en (cid:246)vergripande policy f(cid:246)r dioxiner och furaner. Det finns d(cid:228)rf(cid:246)r inga bel(cid:228)gg f(cid:246)r att skyddet av h(cid:228)lsa och milj(cid:246) inte skulle vara det verkliga syftet med att beh(cid:229)lla den natio- nella lagstiftningen. 67. De nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna g(cid:228)ller alla produkter utan (cid:229)tskillnad, oavsett om de (cid:228)r tillverkade i Nederl(cid:228)n- derna eller importerade fr(cid:229)n andra medlemsstater. Det finns d(cid:228)rf(cid:246)r inga bel(cid:228)gg f(cid:246)r att de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)m- melserna har anv(cid:228)nds som ett medel f(cid:246)r godtycklig dis- kriminering mellan ekonomiska akt(cid:246)rer i gemenskapen. (26) Se fotnot 15. 72. Kommissionen anser f(cid:246)ljaktligen att det inte finns n(cid:229)got bel(cid:228)gg f(cid:246)r att den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen om PCP begr(cid:228)nsar handeln mellan medlemsstaterna. (27) S. J. Davis, The Effects of the Retantion by the Netherlands of the Natio- the Rules Established by nal Rules on Pentachlorophenol Directive 91/173/EEC, London (UK), maj 1995. in Place of 22. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 329/23 3. 4 Fr(cid:229)nvaron av hinder f(cid:246)r inre marknadens funktion september 2000, bed(cid:246)ms den samlade effekten p(cid:229) inre marknadens funktion vara liten. 73. Detta villkor i artikel 95. 6 f(cid:246)rsta stycket (cid:228)r nytt i f(cid:246)rh(cid:229)l- lande till lydelsen i den tidigare artikel 100a. 4 i EG-f(cid:246)r- draget. Villkoret kan inte tolkas s(cid:229) att det skulle vara f(cid:246)r- bjudet att godk(cid:228)nna nationella best(cid:228)mmelser som kan komma att p(cid:229)verka uppr(cid:228)ttandet av inre marknaden. Det (cid:228)r i sj(cid:228)lva verket troligt att alla nationella best(cid:228)mmelser som avviker fr(cid:229)n en harmoniserings(cid:229)tg(cid:228)rd vars syfte (cid:228)r att uppr(cid:228)tta inre marknaden och f(cid:229) den att fungera, kom- mer att p(cid:229)verka inre marknaden. F(cid:246)r att undantagsf(cid:246)r- farandet i artikel 95 i EG-f(cid:246)rdraget skall f(cid:246)rbli anv(cid:228)ndbart anser kommissionen, i fr(cid:229)ga om artikel 95. 6, att begrep- pet (cid:148)hinder f(cid:246)r den inre marknadens funktion(cid:148) b(cid:246)r tolkas som en verkan som inte st(cid:229)r i proportion till det efter- str(cid:228)vade m(cid:229)let. 74. Det har inte funnits n(cid:229)gra PCP-producenter i gemenska- pen efter det att den sista tillverkaren i Frankrike lade ned verksamheten 1992. Producenter i Tyskland, som inledde produktion 1978, lade ned verksamheten redan 1985. Till f(cid:246)ljd av restriktionerna p(cid:229) s(cid:229)v(cid:228)l europeisk som natio- nell niv(cid:229) anv(cid:228)nds PCP i st(cid:246)rre m(cid:228)ngder f(cid:246)r tr(cid:228)impregne- ring i endast tre medlemsstater, och i sm(cid:229) m(cid:228)ngder f(cid:246)r textilimpregnering f(cid:246)r mycket begr(cid:228)nsade (cid:228)ndam(cid:229)l p(cid:229) det milit(cid:228)ra omr(cid:229)det. Anv(cid:228)ndningen i Europeiska gemenska- pen har minskat fr(cid:229)n 8 000 ton (cid:229)r 1986 till 2 000 ton (cid:229)r 1994. 75. V(cid:228)rldsproduktionen av PCP har minskat fr(cid:229)n 26 000 ton (cid:229)r 1986 till 11 000 ton (cid:229)r 1994. Producenterna finns i USA, Indien och Kina. 78. Med beaktande av ovanst(cid:229)ende anser kommissionen att det inte finns n(cid:229)gra bel(cid:228)gg f(cid:246)r att de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelser som (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r detta beslut utg(cid:246)r ett oproportionerligt hinder f(cid:246)r inre marknadens funktion i f(cid:246)rh(cid:229)llande till de m(cid:229)l som efterstr(cid:228)vas. IV. SLUTSATS 79. Mot bakgrund av vad som anf(cid:246)rts ovan anser kommissio- nen att de best(cid:228)mmelser r(cid:246)rande anv(cid:228)ndning av penta- klorfenol som anm(cid:228)lts av Konungariket Nederl(cid:228)nderna enligt den tidigare artikel 100a. 4, och som granskats i enlighet med artikel 95. 4 och 95. 6 i EG-f(cid:246)rdraget (cid:151) uppfyller de formella kraven i dessa best(cid:228)mmelser och d(cid:228)rf(cid:246)r b(cid:246)r till(cid:229)tas, (cid:151) kan anses ber(cid:228)ttigade med h(cid:228)nsyn till behovet att skydda m(cid:228)nniskors h(cid:228)lsa och milj(cid:246)n, (cid:151) inte utg(cid:246)r ett medel f(cid:246)r godtycklig diskriminering, ett f(cid:246)rt(cid:228)ckt hinder f(cid:246)r handeln mellan medlemsstaterna eller ett oproportionerligt hinder f(cid:246)r inre marknadens funktion. 76. 77. Importen till Nederl(cid:228)nderna hade redan minskat till omkring 2(cid:150)4 ton f(cid:246)r tr(cid:228)impregnering (cid:229)r 1987, dvs. innan det sista tillst(cid:229)ndet l(cid:246)pte ut, och 37,5 ton PCP-laurat f(cid:246)r textilimpregnering. Redan detta utgjorde en ytterst liten del av den totala marknaden i EG. Den undes(cid:246)kning kommissionen l(cid:228)t utf(cid:246)ra (28) gav vid handen att den nederl(cid:228)ndska lagstiftningens effekter p(cid:229) marknaden var praktiskt taget f(cid:246)rsumbara. Trots att de nederl(cid:228)ndska myndigheterna fr(cid:229)n den 1 juli 1992 har till(cid:228)mpat den nationella lagstiftningen i st(cid:228)llet f(cid:246)r gemenskapslagstiftningen, har ingen ekonomisk akt(cid:246)r i eller utanf(cid:246)r Nederl(cid:228)nderna inkommit med klagom(cid:229)l. Eftersom gemenskapslagstiftningen under tiden har anpassats till den tekniska utvecklingen och det inte kom- mer att finnas n(cid:229)gra skillnader mellan den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen och gemenskapslagstiftningen fr(cid:229)n den 1 (28) Se fotnot 27. 80. Kommissionen anser d(cid:228)rf(cid:246)r att det (cid:228)r ber(cid:228)ttigat att god- k(cid:228)nna de nationella best(cid:228)mmelserna. 81. Det skall noteras att de nederl(cid:228)ndska best(cid:228)mmelserna om PCP innefattar ett tillst(cid:229)ndssystem, dock utan att tydligt definiera p(cid:229) vilka omr(cid:229)den detta system skall anv(cid:228)ndas. Dessutom (cid:228)r det gr(cid:228)nsv(cid:228)rde f(cid:246)r f(cid:246)roreningar av hexaklor- dibensoparadioxiner som fastst(cid:228)lls i SIVEB-beslutet fr(cid:229)n 1980 h(cid:246)gre (cid:228)n gr(cid:228)nsv(cid:228)rdet i gemenskapsdirektivet. Enligt artikel 95. 4 f(cid:229)r kommissionen endast godk(cid:228)nna nationell lagstiftning som grundar sig p(cid:229) v(cid:228)sentliga behov enligt artikel 30, eller som avser milj(cid:246)- eller arbetsmilj(cid:246)skydd. Detta inneb(cid:228)r att det inte (cid:228)r m(cid:246)jligt att godk(cid:228)nna natio- nella best(cid:228)mmelser som ger ett s(cid:228)mre skydd (cid:228)n best(cid:228)m- melserna i direktivet. Den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen kan d(cid:228)rf(cid:246)r endast godk(cid:228)nnas eftersom den praktiska till(cid:228)mp- ningen visat att ingen produkt som inneh(cid:229)ller PCP god- k(cid:228)ndes s(cid:229)dan anv(cid:228)ndning som inte till(cid:229)ts enligt gemenskapsdirektivet och att inte heller n(cid:229)gon inneh(cid:246)ll f(cid:246)r L 329/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 12. 1999 mer hexaklordibensoparadioxin (cid:228)n 4 ppm. En annor- lunda till(cid:228)mpning av den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen kan inte godk(cid:228)nnas enligt artikel 95. 4. ningsmedel som (cid:228)r mer l(cid:229)ngtg(cid:229)ende (cid:228)n best(cid:228)mmelserna i direktiv 91/173/EEG vad g(cid:228)ller undantag fr(cid:229)n f(cid:246)rbudet mot anv(cid:228)ndning av PCP eller mot inneh(cid:229)ll av hexaklordibensopa- radioxin. 82. Detta beslut p(cid:229)verkar inte Konungariket Nederl(cid:228)ndernas genomf(cid:246)rande av best(cid:228)mmelserna i direktiv 1999/51/EG. Artikel 2 H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederl(cid:228)nderna. Artikel 1 Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 26 oktober 1999. Best(cid:228)mmelserna i lagen om bek(cid:228)mpningsmedel fr(cid:229)n 1962 god- k(cid:228)nns under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att de till(cid:228)mpas p(cid:229) ett s(cid:229)dant s(cid:228)tt att inga tillst(cid:229)nd ges med st(cid:246)d av artikel 2 i lagen om bek(cid:228)mp- P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Erkki LIIKANEN Ledamot av kommissionen


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa all'immissione sul mercato e all'impiego della somatotropina bovina (BST) e che abroga la decisione 90/128/CEE

eurovoc_concepts:
cattle
marketing
protection of animals
veterinary drug

text: C 21 E/70 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 25. 1. 2000 Proposta di decisione del Consiglio relativa all’immissione sul mercato e all’impiego della somato- tropina bovina (BST) e che abroga la decisione 90/218/CEE (2000/C 21 E/15) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(1999) 544 def. (cid:151) 1999/0219(CNS) (Presentata dalla Commissione il 27 ottobre 1999) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea, in partico- lare l’articolo 37, allevamenti (in appresso denominata «la convenzione») ed ha depositato il relativo strumento di approvazione; tutti gli Stati membri hanno ratificato la suddetta convenzione; vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Comitato economico e sociale, considerando quanto segue: (1) ai sensi dell’articolo 1 della decisione 90/218/CEE del Con- siglio, relativa all’immissione sul mercato e all’impiego della somatotropina bovina (BST) (1), modificata da ultimo dalla decisione 94/936/CE del Consiglio (2), gli Stati membri de- vono provvedere affinchØ, fino al 31 dicembre 1999, non sia autorizzata nei rispettivi territori l’immissione sul mer- cato della somatotropina bovina ai fini della commercializ- zazione e della somministrazione, sotto qualsiasi forma, alle vacche da latte; (2) in virtø dell’articolo 2, paragrafo 2, della suddetta decisione, il Consiglio ha incaricato la Commissione di affidare ad un gruppo di personalit(cid:224) scientifiche indipendenti il compito di valutare, in collaborazione con gli Stati membri, gli effetti dell’impiego della BST tenendo conto del parere del comitato per i medicinali veterinari, in particolare per quanto concerne l’incidenza dell’impiego di tale prodotto sui casi di mastite; (3) l’articolo 2, paragrafo 1, della suddetta decisione autorizza gli Stati membri a procedere a prove pratiche limitate di impiego della somatotropina bovina, sotto il controllo di un veterinario ufficiale, al fine di ottenere altri dati scien- tifici che possano essere presi in considerazione dal Consi- glio al momento della decisione finale; la Commissione non ha ricevuto alcuna informazione in merito a tali prove e, in considerazione del divieto stabilito dalla decisione, non Ł necessario che se ne autorizzi il proseguimento; (4) il protocollo sulla protezione e il benessere degli animali annesso al trattato che istituisce la Comunit(cid:224) europea invita la Comunit(cid:224) e gli Stati membri a tenere pienamente conto, nella formulazione e nell’attuazione della politica agricola comunitaria, delle esigenze in materia di salute e benessere degli animali; (5) con decisione 78/923/CEE (3), la Comunit(cid:224) ha approvato la convenzione europea sulla protezione degli animali negli (1) GU L 116 dell’8. 5. 1990, pag. 27. (2) GU L 366 del 31. 12. 1994, pag. 19. (3) GU L 323 del 17. 11. 1978, pag. 12. (6) ai sensi del punto 18 dell’allegato alla direttiva 98/58/CE del Consiglio (4) riguardante la protezione degli animali negli allevamenti, nessun’altra sostanza, ad eccezione di quelle somministrate a fini terapeutici o profilattici, deve essere somministrata ad un animale, a meno che gli studi scientifici sul benessere degli animali o l’esperienza acqui- sita ne abbiano dimostrato l’innocuit(cid:224) per la sua salute e il suo benessere; (7) il 10 marzo 1999, il comitato scientifico per la salute e il benessere degli animali (CSSBA) ha adottato la relazione sull’impatto dell’utilizzazione di somatotropina bovina sulla salute e il benessere degli animali, in cui si afferma che la BST aumenta il rischio di mastite clinica e la durata della relativa cura, che aumenta l’incidenza di disturbi alle zampe e ai piedi, che pu(cid:242) avere effetti negativi sulla riproduzione e indurre gravi reazioni nel punto di iniezione; (8) per salvaguardare la salute e la produttivit(cid:224) dei bovini da latte, Ł importante ridurre al minimo i fattori di stress che possono produrre un aumento di malattie quali mastiti, lesioni dei piedi e reazioni nel punto di iniezione; Il CSSBA Ł del parere che l’uso della BST provochi un aumento di tali patologie, che risultano dolorose e debilitanti e possono fra l’altro condurre a un calo di produttivit(cid:224), a riforma e morte premature, nonchØ incidere negativamente sul benessere degli animali; inoltre, data la loro natura intrinsecamente infettiva, tali patologie possono essere trasmesse ad altri animali e causare un deterioramento delle condizioni gene- rali di salute della mandria; il CSSBA ritiene dunque che la BST non dovrebbe essere somministrata alle vacche da lat- te; (9) la BST non viene somministrata ai bovini per scopi tera- peutici ma solo per aumentare la produzione di latte, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 A decorrere dall’entrata in vigore della presente decisione, gli Stati membri provvedono affinchØ sia proibita, nei rispettivi territori o negli ambiti di loro giurisdizione, l’immissione sul mercato di somatotropina bovina ai fini della commercializza- zione e della somministrazione, sotto qualsiasi forma, alle vac- che da latte. (4) GU L 221 dell’8. 8. 1998, pag. 23. 25. 1. 2000 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 21 E/71 Articolo 2 Articolo 4 Le aziende che acquistano o producono sostanze a base di somatotropina bovina e le aziende autorizzate a commercializ- zare a qualsiasi titolo tali sostanze devono tenere registri in cui vengano specificati, in ordine cronologico, i quantitativi pro- dotti o acquistati e quelli venduti o utilizzati nonchØ i nomi delle persone a cui tali quantitativi sono stati venduti o da cui sono stati acquistati. Le informazioni di cui sopra devono es- sere messe a disposizione dell’autorit(cid:224) competente su richiesta di quest’ultima; nel caso dei registri informatizzati deve esserne fornita una versione stampata. Articolo 3 La decisione 90/218/CEE Ł abrogata a decorrere dall’entrata in vigore della presente decisione. Articolo 5 La presente decisione entra in vigore il 1o gennaio 2000. La presente decisione non incide sulla produzione e sulle im- portazioni di somatotropina bovina negli Stati membri ai fini dell’esportazione di questo prodotto verso i paesi terzi. Articolo 6 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2259/1999 av den 26 oktober 1999 om fastställande av produktionsbidraget för olivolja som används vid tillverkningen av vissa konserverade livsmedel

eurovoc_concepts:
cannery
export refund
olive oil

formats: pdf print

text: 27. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 276/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 2259/1999 av den 26 oktober 1999 om fastställande av produktionsbidraget för olivolja som används vid tillverkningen av vissa konserverade livsmedel EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning nr 136/66/EEG av den 22 september 1966 om den gemensamma organisationen av marknaden för oljor och fetter (1), senast ändrad genom förord- ning (EG) nr 1638/98 (2), särskilt artikel 20a i denna, och av följande skäl: undernummer 1509 90 00 i Kombinerade nomenkla- turen under en referensperiod liksom de komponenter som använts vid fastställandet av de exportbidrag som gäller för samma oljor under en referensperiod. Det är lämpligt att som referensperiod betrakta de två månader som föregår inledningen av perioden för produktionsbi- dragets giltighet. 3. Tillämpning av ovan nämnda kriterier har till följd att bidraget fastställs enligt vad som anges nedan. 1. 2. av produktionsbidrag I artikel 20a i förordning nr 136/66/EEG föreskrivs om beviljande som används inom konserveringsindustrin. Enligt punkt 6 i den artikeln skall kommissionen, utan att detta påverkar tillämpningen av punkt 3 i denna, fastställa detta bidrag varannan månad. för olivolja Enligt artikel 20a. 2 i ovan nämnda förordning skall produktionsbidraget, fastställas på grundval av skill- naden mellan de priser som tillämpas på världsmark- naden och på gemenskapsmarknaden med hänsyn till den importavgift som tillämpas för olja som omfattas av HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 För månaderna november och december 1999 skall det produktionsbidrag som avses i artikel 20a. 2 i förordning nr 136/66/EEG vara 44,00 EUR/100 kg. Denna förordning träder i kraft den 1 november 1999. Artikel 2 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 26 oktober 1999. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT 172, 30. 9. 1966, s. 3025/66. (2) EGT L 210, 28. 7. 1998, s. 32


title: Vorschlag für eine Verordnung des Rates über Finanzbeiträge der Gemeinschaft zum Internationalen Fonds für Irland

eurovoc_concepts:
EU financing
Ireland
United Kingdom
cross-border cooperation
development aid

text: C 56 E/60 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 29. 2. 2000 Vorschlag f(cid:252)r eine Verordnung (EG) des Rates (cid:252)ber Finanzbeitr(cid:228)ge der Gemeinschaft zum Internationalen Fonds f(cid:252)r Irland (2000/C 56 E/13) KOM(1999) 549 endg. (cid:151) 1999/0221(CNS) (Von der Kommission vorgelegt am 29. Oktober 1999) DER RAT DER EUROP˜ISCHEN UNION (cid:151) gest(cid:252)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen Ge- meinschaft, insbesondere auf Artikel 308, (9) Der Friedensproze(cid:223) in Nordirland erfordert, da(cid:223) die Un- terst(cid:252)tzung der Gemeinschaft (cid:252)ber diesen Zeitpunkt hin- aus weitergew(cid:228)hrt wird; auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Europ(cid:228)ischen Parlaments, in Erw(cid:228)gung nachstehender Gr(cid:252)nde: (1) Die Programme des Internationalen Fonds f(cid:252)r Irland (im folgenden (cid:132)der Fonds(cid:147)) f(cid:246)rdern die grenz- und konfessions- (cid:252)bergreifende Zusammenarbeit und unterst(cid:252)tzen so den Dialog und die Vers(cid:246)hnung zwischen Nationalisten und Unionisten; (2) Der Fonds ist ein Beispiel f(cid:252)r die erfolgreiche anglo-irische Zusammenarbeit bei der Unterst(cid:252)tzung der Vers(cid:246)hnung zwischen den beiden Bev(cid:246)lkerungsgruppen und der F(cid:246)r- derung ihres wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts; (10) Der Europ(cid:228)ische Rat hat auf seiner Tagung vom 24. /25. M(cid:228)rz 1999 in Berlin beschlossen, die Gemeinschaftsbei- tr(cid:228)ge an den Fonds f(cid:252)r die Jahre 2000(cid:151)2002 weiterzuge- w(cid:228)hren; (11) Der Europ(cid:228)ische Rat hat auf dieser Tagung au(cid:223)erdem be- schlossen, das PEACE-Programm in Nordirland und den Grenzgebieten Irlands w(cid:228)hrend eines Zeitraums von f(cid:252)nf von (2000(cid:151)2004) mit Jahren 500 Mio. EUR weiterzuf(cid:252)hren; einem Betrag (12) Der Fonds sollte den Gemeinschaftsbeitrag entsprechend dem zu seiner Errichtung geschlossenen Abkommen und vorrangig f(cid:252)r Projekte verwendet werden, die im Einklang mit den T(cid:228)tigkeiten stehen, die im Zeitraum 2000(cid:151)2004 aus dem PEACE-Programm gef(cid:246)rdert werden; (3) Von 1989 bis 1995 wurden j(cid:228)hrlich 15 Mio. ECU aus dem Gemeinschaftshaushalt zur Unterst(cid:252)tzung von Vor- haben des Fonds bereitgestellt, die einen echten zus(cid:228)tzli- chen Nutzeffekt in den betreffenden Gebieten bewirken; (13) Die Beteiligung an diesem Fonds in Form von Finanzbei- tr(cid:228)gen sollte um einen Zeitraum von drei Jahren verl(cid:228)n- gert werden; (4) Am 31. Oktober 1994 erlie(cid:223) der Rat die Verordnung (EG) Nr. 2687/94 (cid:252)ber die Finanzbeitr(cid:228)ge der Gemeinschaft zum Internationalen Fonds f(cid:252)r Irland f(cid:252)r 1995, 1996 und 1997; (5) Gem(cid:228)(cid:223) der Verordnung (EG) Nr. 2687/94 des Rates vom 31. Oktober 1994 (cid:252)ber die Finanzbeitr(cid:228)ge der Gemein- schaft zum Fonds wurde f(cid:252)r jedes dieser Jahre im Rahmen des Haushaltsverfahrens ein Betrag von 20 Mio. ECU fest- gesetzt; (6) Gem(cid:228)(cid:223) der Verordnung (EG) Nr. 2614/97 des Rates vom 15. Dezember 1997 (cid:252)ber die Finanzbeitr(cid:228)ge der Gemein- schaft zum Internationalen Fonds f(cid:252)r Irland wurde f(cid:252)r die Jahre 1998 und 1999 im Rahmen des Haushaltsverfahrens jeweils ein Betrag von 17 Mio. ECU festgesetzt; (7) Die Bewertungen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 5 und 7 der Verordnung des Rates (EG) Nr. 2614/97 haben best(cid:228)tigt, da(cid:223) der Ge- meinschaftsbeitrag entsprechend den Zielen des Inter- nationalen Fonds f(cid:252)r Irland und den in Artikel 2 und 3 der vorgenannten Verordnung festgelegten Kriterien ver- wendet wurde; (14) Es ist sicherzustellen, da(cid:223) die T(cid:228)tigkeiten des Fonds und die im Rahmen der gemeinschaftlichen Strukturpolitiken finanzierten Ma(cid:223)nahmen angemessen koordiniert werden; (15) Der Beitrag der Gemeinschaft kann nur insoweit wirksam sein, als er zus(cid:228)tzlich zu anderen (cid:246)ffentlichen Ausgaben und nicht als Ersatz daf(cid:252)r gew(cid:228)hrt wird; (16) Bis zum 1. April 2001 wird eine Bewertung erstellt, in der die Leistung des Fonds und die Notwendigkeit einer wei- teren Unterst(cid:252)tzung (cid:252)berpr(cid:252)ft werden; (17) Der f(cid:252)r erforderlich erachtete Betrag des Gemeinschafts- beitrags zum Internationalen Fonds f(cid:252)r Irland bel(cid:228)uft sich auf f(cid:252)r die 15 Mio. EUR in jeweiligen Preisen; Jahre 2000, 2001 und 2002 jeweils (18) Diese Unterst(cid:252)tzung wird zur St(cid:228)rkung der Solidarit(cid:228)t zwischen den Mitgliedstaaten und deren V(cid:246)lkern beitra- gen; (8) Die Geltungsdauer der Verordnung des Rates (EG) Nr. (19) F(cid:252)r den Erla(cid:223) dieser Verordnung sind im Vertrag nur die 2614/97 endet am 31. Dezember 1999; in Artikel 308 genannten Befugnisse vorgesehen; 29. 2. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 56 E/61 HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: (cid:151) eine Bilanz der T(cid:228)tigkeiten des Fonds; Artikel 1 Der Internationale Fonds f(cid:252)r Irland (cid:151) nachstehend (cid:132)Fonds(cid:147) genannt (cid:151) erh(cid:228)lt f(cid:252)r die Jahre 2000, 2001 und 2002 jeweils einen j(cid:228)hrlichen Beitrag. Die H(cid:246)he dieses Beitrags wird im Rahmen des j(cid:228)hrlichen Haushaltsverfahrens festgesetzt. Artikel 2 Der Beitrag ist vom Fonds vorrangig f(cid:252)r grenz- und konfessi- ons(cid:252)bergreifende Vorhaben zu verwenden, insbesondere f(cid:252)r solche, die mit den Zielen des PEACE-Programms sowie anderer aus den Strukturfonds gef(cid:246)rderten Ma(cid:223)nahmen in Einklang stehen. Der Beitrag ist in einer Weise zu verwenden, da(cid:223) er einen echten zus(cid:228)tzlichen Nutzeffekt in den betreffenden Gebieten bewirkt; er sollte daher nicht als Ersatz f(cid:252)r andere (cid:246)ffentliche und private Ausgaben dienen. Die Kommission ist durch einen Beobachter in den Sitzungen des Verwaltungsrats des Fonds vertreten. Artikel 3 Die Kommission sorgt f(cid:252)r die Koordinierung der T(cid:228)tigkeiten des Internationalen Fonds f(cid:252)r Irland und der im Rahmen der gemeinschaftlichen Strukturpolitiken finanzierten Ma(cid:223)nahmen. Sie unterrichtet die zust(cid:228)ndigen Begleitaussch(cid:252)sse laufend (cid:252)ber die T(cid:228)tigkeiten des Fonds. (cid:151) die Liste der Vorhaben, f(cid:252)r die eine Beteiligung gew(cid:228)hrt wurde; (cid:151) eine Bewertung der Art und der Auswirkungen der Inter- ventionen, insbesondere in bezug auf die Ziele des Fonds und die in Artikel 2 Abs(cid:228)tze 1 und 2 und Artikel 3 fest- gelegten Kriterien; (cid:151) eine Anlage mit den Ergebnissen der von dem Vertreter der Kommission oder seinen Beauftragten durchgef(cid:252)hrten Pr(cid:252)- fungen und Kontrollen, insbesondere in bezug auf die Koor- dinierung der T(cid:228)tigkeiten des Fonds mit den im Rahmen der gemeinschaftlichen Strukturpolitiken durchgef(cid:252)hrten Ma(cid:223)nahmen. Artikel 6 Der j(cid:228)hrliche Beitrag wird gem(cid:228)(cid:223) den folgenden Bestimmungen in zwei Teilbetr(cid:228)gen ausgezahlt: (cid:151) Ein Vorschu(cid:223) in H(cid:246)he von 80 % wird ausgezahlt, nachdem der Vorsitzende des Verwaltungsrats des Fonds die Stan- dard-Verpflichtungserkl(cid:228)rung der Kommission betreffend Zusch(cid:252)sse unterzeichnet und sich verpflichtet hat, den Bei- trag gem(cid:228)(cid:223) Artikel 2 zu verwenden, und nachdem die Kommission den j(cid:228)hrlichen T(cid:228)tigkeitsbericht und den ge- pr(cid:252)ften Jahresabschlu(cid:223) des Beg(cid:252)nstigten f(cid:252)r das Vorjahr erhalten und angenommen hat; Artikel 4 Die Kommission legt gemeinsam mit dem Verwaltungsrat des Fonds die Werbungs- und Informationsmodalit(cid:228)ten fest, um die Beteiligung der Gemeinschaft an den Projekten, die aus dem Fonds finanziert werden, (cid:246)ffentlich bekanntzumachen. (cid:151) die restlichen 20 % werden ausgezahlt, nachdem die Kom- mission den j(cid:228)hrlichen T(cid:228)tigkeitsbericht und den gepr(cid:252)ften Rechnungsabschlu(cid:223) des Beg(cid:252)nstigten f(cid:252)r das Jahr, f(cid:252)r das der Gemeinschaftsbeitrag geleistet wurde, erhalten und an- genommen hat. Artikel 5 Artikel 7 Die Kommission verwaltet den in Artikel 1 genannten Beitrag. Sie legt der Haushaltsbeh(cid:246)rde bis zum 1. April 2001 einen Bericht vor, in dem die Notwendigkeit einer Weitergew(cid:228)hrung der Beitr(cid:228)ge (cid:252)ber das Jahr 2002 hinaus bewertet wird. Der Bericht umfa(cid:223)t unter anderem: Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2000 in Kraft und gilt bis zum 31. Dezember 2002. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat


title: Ehdotus: neuvoston asetus yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevista tiedotustoimista

text: C 376 E/40 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 28. 12. 1999 Ehdotus neuvoston asetus yhteist(cid:228) maatalouspolitiikkaa koskevista tiedotustoimista (1999/C 376 E/06) KOM(1999) 536 lopull. (cid:151) 1999/0209(CNS) (Komission esitt(cid:228)m(cid:228) 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1999) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka muita sellaisia tahoja, joiden esitt(cid:228)m(cid:228)t hankkeet saattavat olla kiinnostavia. ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: (1) Perustamissopimuksen 32(cid:150)38 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n yhtei- sen maatalouspolitiikan toteuttamisesta. (2) Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1258/1999 (1) s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) EMOTR:n tukiosasto huolehtii yhteist(cid:228) maatalouspolitiikkaa koskevien tiedotus- toimien rahoituksesta. (3) Euroopan yhteis(cid:246)jen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuk- sen (2) 22 artiklan 1 kohdan mukaisesti kaikkea yhteis(cid:246)n toimintaa varten talousarvioon otettujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen to- teuttaminen edellytt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) menon perusteena oleva s(cid:228)(cid:228)- d(cid:246)s annetaan etuk(cid:228)teen. Talousarvion toteuttamisesta ja oikeusperusteista 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 tehdyn toi- mielintenv(cid:228)lisen sopimuksen huomioon ottaen edell(cid:228) sa- nottu koskee my(cid:246)s t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen alaan kuuluvia toi- mia. (4) Olisi selitett(cid:228)v(cid:228) niin viljelij(cid:246)ille ja muille suoraan osallisille kuin suurelle yleis(cid:246)llekin, mit(cid:228) yhteisess(cid:228) maatalouspolitii- kassa on panoksena ja mill(cid:228) tavalla se on kehittynyt. (5) On t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) ne ensisijaiset toimet, joita yhteis(cid:246) voi tukea. (6) Maatalouden ja maaseudun toimijoiden j(cid:228)rjest(cid:246)t, erityisesti viljelij(cid:228)organisaatiot ja kuluttaja- ja luonnonsuojeluj(cid:228)rjest(cid:246)t ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) niin yhteisen maatalouspolitiikan tun- netuksi tekij(cid:246)in(cid:228) kuin asianosaisten toimijoiden ja erityi- sesti maanviljelij(cid:246)iden mielipiteiden v(cid:228)litt(cid:228)jin(cid:228) komissiolle. (7) Koska yhteinen maatalouspolitiikka on edelleen yhteis(cid:246)n yhten(cid:228)isist(cid:228) politiikoista ensimm(cid:228)inen ja t(cid:228)rkein, sit(cid:228) olisi selitett(cid:228)v(cid:228) suurelle yleis(cid:246)lle, ja sen vuoksi tukikelpoisten ehdotusten tekij(cid:246)iden joukkoon olisi hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228) my(cid:246)s (1) EYVL L 160, 26. 6. 1999, s. 103. (2) EYVL L 356, 31. 12. 1977, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 2779/98 (EYVL L 347, 23. 12. 1998, s. 3). (8) Komissiolla on oltava k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228)(cid:228)n tarvittavat varat tie- dotustoimiin, joita se haluaa toteuttaa maatalouden alalla. (9) Olisi v(cid:228)ltett(cid:228)v(cid:228) rahoittamasta sellaisia toimia, joita voidaan tukea jostakin muusta yhteis(cid:246)n ohjelmasta, kuitenkin niin ett(cid:228) muita yhteis(cid:246)aloitteita t(cid:228)ydent(cid:228)vi(cid:228) toimia kannuste- taan. (10) Koska t(cid:228)m(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)ksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n panemiseksi tarvittavat toimenpiteet ovat menettelyst(cid:228) komissiolle siirretty(cid:228) t(cid:228)y- t(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanovaltaa k(cid:228)ytett(cid:228)ess(cid:228) 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1999 tehdyn neuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 1999/468/EY (3) 2 ar- tiklassa tarkoitettuja hallintotoimenpiteit(cid:228), n(cid:228)ist(cid:228) toimen- piteist(cid:228) olisi p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228) mainitun p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 4 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) hallintomenettely(cid:228) noudattaen. ON ANTANUT T˜M˜N ASETUKSEN: 1 artikla Yhteis(cid:246) voi rahoittaa yhteist(cid:228) maatalouspolitiikkaa koskevia tie- dotustoimia, joiden tavoitteena on erityisesti: a) my(cid:246)t(cid:228)vaikuttaa t(cid:228)m(cid:228)n politiikan selitt(cid:228)miseen, toteuttami- seen ja kehitt(cid:228)miseen, b) edist(cid:228)(cid:228) Euroopan maatalouden toimintamallia ja sen ymm(cid:228)r- t(cid:228)mist(cid:228), c) v(cid:228)litt(cid:228)(cid:228) tietoa viljelij(cid:246)ille ja muille maaseudun toimijoille, d) lis(cid:228)t(cid:228) yleist(cid:228) tietoisuutta t(cid:228)m(cid:228)n politiikan merkityksest(cid:228) ja tavoitteista. N(cid:228)iden toimien tarkoituksena on tarjota yhten(cid:228)ist(cid:228), objektii- vista ja kokonaisvaltaista tietoa kokonaiskuvan antamiseksi t(cid:228)st(cid:228) politiikasta. 2 artikla 1. Edell(cid:228) 1 artiklassa tarkoitetut toimet voivat olla: a) erityisesti viljelij(cid:228)- ja maaseudun kehitt(cid:228)misorganisaatioiden sek(cid:228) kuluttaja- ja luonnonsuojeluj(cid:228)rjest(cid:246)jen esitt(cid:228)mi(cid:228) vuotui- sia toimintaohjelmia, (3) EYVL L 184, 17. 7. 1999, s. 23. 28. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 376 E/41 b) muiden kuin edell(cid:228) a alakohdassa mainittujen tahojen ja tiedotusv(cid:228)lineiden j(cid:228)senvaltioiden viranomaisten, erityisesti ja korkeakoulujen yksitt(cid:228)isi(cid:228) toimia, c) mit(cid:228) tahansa komission aloitteesta toteutettuja toimia ja eri- tyisesti sellaisia, jotka hy(cid:246)dytt(cid:228)v(cid:228)t sek(cid:228) komissiota ett(cid:228) edell(cid:228) 1 artiklassa tarkoitettujen toimien kohderyhmi(cid:228). Edell(cid:228) 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen toimien 2. rahoitusosuus on enint(cid:228)(cid:228)n 75 prosenttia tukikelpoisista kustan- nuksista. Edell(cid:228) 1 artiklassa tarkoitettua yhteis(cid:246)n rahoitusta eiv(cid:228)t 3. voi saada: 5 artikla Komissio huolehtii siit(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n pa- nemiseksi toteutettavat toimet ja yhteis(cid:246)n hankkeet ovat joh- donmukaisia ja t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)t yhteis(cid:246)n muita toimenpiteit(cid:228). 6 artikla Komissio huolehtii yhteis(cid:246)n rahoittaman toiminnan moitteetto- man ja tehokkaan toteuttamisen seurannasta ja valvonnasta. Komission valtuuttamilla henkil(cid:246)ill(cid:228) on lupa tarkastaa n(cid:228)it(cid:228) toimia paikalla, my(cid:246)s otantaa k(cid:228)ytt(cid:228)en. 7 artikla Komissio arvioi, tarpeellisena pit(cid:228)miss(cid:228)(cid:228)n tapauksissa, t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen nojalla rahoitettuja toimia. a) oikeudelliseen velvoitteeseen perustuvat toimet, 8 artikla b) jostakin toisesta yhteis(cid:246)n toimesta rahoitettavat toimet. 4. Edell(cid:228) 1 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen toimien to- teuttamiseksi komissio voi tarvittaessa turvautua tekniseen ja hallinnolliseen apuun. 3 artikla Edell(cid:228) 2 artiklassa tarkoitettuihin toimiin kuuluvina ovat 1. tukikelpoisia erityisesti esitelm(cid:228)tilaisuudet, seminaarit, julkaisut, mediatuotanto ja -toimet, osallistuminen kansainv(cid:228)lisesti mer- kitt(cid:228)viin tapahtumiin sek(cid:228) kokemustenvaihto-ohjelmat. Komissio esitt(cid:228)(cid:228) joka toinen vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen t(cid:228)m(cid:228)n asetuksen soveltamisesta. En- simm(cid:228)inen kertomus esitet(cid:228)(cid:228)n viimeist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- kuuta 2001. 9 artikla 1. T(cid:228)m(cid:228)n asetuksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanossa komissiota avustaa asetuksella (ETY) N:o 729/70 (1) perustettu Euroopan maatalou- den ohjaus- ja tukirahasto 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) menettely(cid:228) noudattaen. T(cid:228)h(cid:228)n 2. 1999/468/EY 4 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) menettely(cid:228). viitattaessa kohtaan sovelletaan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen Edell(cid:228) 2 artiklassa tarkoitetut toimet valitaan yleisill(cid:228) va- 2. lintaperusteilla, jollaisia ovat: P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa s(cid:228)(cid:228)detty m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)aika vahvistetaan yhdeksi kuukaudeksi. a) hankkeen laatu, b) hyv(cid:228) kustannushy(cid:246)tysuhde. 10 artikla T(cid:228)m(cid:228) asetus tulee voimaan seitsem(cid:228)nten(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) sen j(cid:228)lkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228). 4 artikla Sit(cid:228) sovelletaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 2000. Yhteis(cid:246)n rahoitus toteutetaan budjettivallan k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)- mien vuosittaisten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen rajoissa. T(cid:228)m(cid:228) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sit(cid:228) sovelletaan sellaisenaan kaikissa j(cid:228)senvaltioissa. (1) EYVL L 94, 28. 4. 1970, s. 13