title: Relazione sull'applicazione negli Stati membri della direttiva 82/501/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali nel periodo 1994-1996

eurovoc_concepts:
dangerous substance
environmental protection
environmental risk prevention
industrial hazard
public health
report

text: 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/1 I (Comunicazioni) COMMISSIONE Relazione sull’applicazione negli Stati membri della direttiva 82/501/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivit(cid:224) industriali nel periodo 1994-1996 (1999/C 291/01) MOTIVAZIONE La direttiva 82/501/CEE del Consiglio, del 24 giugno 1982, sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivit(cid:224) industriali (1) (comunemente nota come direttiva Seveso) ha come obiettivo la preven- zione di incidenti rilevanti connessi a sostanze pericolose e la limitazione delle loro conseguenze per l’uomo e per l’ambiente. Le industrie, gli Stati membri e la Commissione sono tenuti a prendere tutte le misure atte a questo scopo. L’articolo 18 della direttiva prevedeva che, dopo cinque anni dalla notifica della direttiva, la Commissione avrebbe dovuto trasmettere al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulla sua applicazione elaborata in base ad uno scambio di informazioni fra gli Stati membri e la Commissione. Il 18 maggio 1988 la Commissione ha presentato una prima relazione (2) sull’applicazione della direttiva Seveso negli Stati membri. La direttiva del Consiglio 91/692/CEE (3) ha sostituito l’articolo 18 della direttiva 82/501/CEE ed ha intro- dotto un nuovo requisito che obbliga la Commissione a preparare relazioni triennali, a partire dal periodo 1994-1996. Questo documento costituisce la relazione 1994-1996. (1) GU L 230 del 5. 8. 1982, pag. 1. (2) COM(88) 261 def. (3) GU L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48. C 291/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 INDICE 1. INTRODUZIONE. 2. LA DIRETTIVA SEVESO. 2. 1. Panoramica generale degli obblighi principali stabiliti dalla direttiva Seveso. 2. 2. Modifiche della direttiva Seveso. 2. 2. 1. Direttiva 87/216/CEE del Consiglio del 19 marzo 1987. 2. 2. 2. Direttiva 88/610/CEE del Consiglio del 24 novembre 1988. 2. 2. 3. Direttiva 91/692/CEE del Consiglio del 23 dicembre 1991. 2. 3. La nuova direttiva Seveso II. 3. RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA SEVESO E DELLE SUE MODIFICHE NEGLI STATI MEMBRI. 3. 1. Introduzione. 3. 2. Reclami e procedure per infrazione (situazione aprile 1999). 3. 2. 1. Italia. 3. 2. 2. Spagna. 4. APPLICAZIONE IN PRATICA. 4. 1. Questionari. 4. 1. 1. Questionari per il periodo 1994-1996. 4. 1. 2. Risposte ai questionari per il periodo 1994-1996. 4. 2. Situazione negli Stati membri. 4. 2. 1. Belgio. 4. 2. 2. Danimarca. 4. 2. 3. Germania. 4. 2. 4. Grecia. 4. 2. 5. Spagna. 4. 2. 6. Francia. 4. 2. 7. Irlanda. 4. 2. 8. Italia. 4. 2. 9. Lussemburgo. 4. 2. 10. Paesi Bassi. 4. 2. 11. Austria. 4. 2. 12. Portogallo. 4. 2. 13. Finlandia. 4. 2. 14. Svezia. 4. 2. 15. Regno Unito. Pagina 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 10 11 13 15 17 18 19 21 22 24 26 27 29 32 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/3 5. COMITATO DELLE AUTORIT(cid:192) COMPETENTI (CAC). 33 6. ALTRE ATTIVIT(cid:192) DELLA COMMISSIONE. 6. 1. Ufficio Rischi di incidenti rilevanti (MAHB). 6. 2. Sistema di reporting degli incidenti rilevanti (MARS). 6. 3. Centro di Documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali (CDCIR). 6. 4. Gruppi tecnici di lavoro; seminari e workshop; studi. 6. 4. 1. Gruppi tecnici di lavoro. 6. 4. 2. Seminari e workshop. 6. 4. 3. Studi. 34 34 35 36 37 37 38 38 7. RIEPILOGO. 39 Allegato. 44 C 291/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 1. INTRODUZIONE La seguente relazione inizia con una panoramica generale dei principali obblighi previsti dalla direttiva Seveso e quindi descrive brevemente le modifiche apportate alla direttiva stessa. Sono inoltre fornite informazioni sulla nuova direttiva Seveso II che ha sostituito la direttiva Seveso ori- ginaria a partire dal 3 febbraio 1999 (capitolo 2). La parte successiva della relazione riguarda l’attuazione della direttiva Seveso e delle sue modifiche regolamentari ed amministrative degli Stati membri in disposizioni nazionali (capitolo 3). legislative, Il capitolo 4 contiene i questionari utilizzari per la stesura delle relazioni nel periodo 1994-1996 ed illustra i contesti specifici degli Stati membri. Gli altri capitoli descrivono l’attivit(cid:224) del Comitato delle Autorit(cid:224) competenti (capitolo 5) e altre attivit(cid:224) della Commissione durante il periodo 1994-1996, quali raccolta di dati sugli incidenti e diffusione delle informazioni da parte dell’Ufficio dei rischi di incidenti rilevanti, nonchØ attivit(cid:224) divulgative come workshop, seminari e conferenze (capitolo 6). La relazione termina con un breve riepilogo (capitolo 7). 2. LA DIRETTIVA SEVESO 2. 1. Panoramica generale degli obblighi principali stabiliti dalla direttiva Seveso La direttiva Seveso si applica alle attivit(cid:224) industriali esistenti, cioŁ in essere prima dell’8 gennaio 1984 ed a quelle nuove, cioŁ entrate in funzione dopo l’8 gennaio 1984. Sono previsti due tipi di obblighi: (cid:151) obblighi generali del tipo di quelli indicati negli articoli 3 e 4, relativi alle misure di sicurezza e di prevenzione di incidenti rilevanti negli impianti industriali del tipo di quelli inclusi nell’al- legato I e IV o nell’allegato II (prima colonna); (cid:151) obblighi specifici relativi agli impianti di cui all’allegato I e III o all’allegato II (seconda colon- na). Gli obblighi specifici includono, in particolare, i tre punti seguenti: (cid:151) notifica (mediante relazione sulla sicurezza e piano di emergenza interna dell’impianto) da parte dell’industria alle Autorit(cid:224) competenti delle informazioni menzionate nell’articolo 5, paragrafo 1, della direttiva, relative alle sostanze, agli impianti ed alle possibili situazioni di incidenti rilevanti; (cid:151) elaborazione da parte delle autorit(cid:224) responsabili di piani di emergenza per interventi all’esterno degli stabilimenti (articolo 7, paragrafo 1), denominati nel paragrafo 2 come piani di emergenza esterna; (cid:151) comunicazione, alle persone che possono essere colpite da un incidente rilevante, delle infor- mazioni relative alle misure di sicurezza e alle norme da seguire in caso di incidente (articolo 8, paragrafo 1). La direttiva Seveso prevede inoltre che le Autorit(cid:224) competenti organizzino ispezioni o altre misure di controllo, secondo il tipo di attivit(cid:224) considerata (articolo 7, paragrafo 2). 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/5 In caso di incidente rilevante, l’operatore deve informare immediatamente le Autorit(cid:224) competenti e fornire le informazioni necessarie. Le Autorit(cid:224) a loro volta devono informare la Commissione ed inviare una relazione sull’incidente. Questo obbligo Ł indicato negli articoli 10 e 11 della direttiva. 2. 2. Modifiche della direttiva Seveso 2. 2. 1. Direttiva 87/216/CEE del Consiglio del 19 marzo 1987 (1) Questa prima revisione della direttiva Seveso si limita a correggere e chiarire alcuni punti e livelli limite negli allegati I, II e III della direttiva, al fine di evitare interpretazioni diverse del campo di applicazione della direttiva, assicurando in tal modo, un’attuazione piø coerente ed efficace da parte degli Stati membri. La riduzione dei valori limite indicati negli allegati II e III Ł stata ritenuta necessaria per rafforzare le disposizioni della direttiva relative alle attivit(cid:224) industriali in cui sono utilizzate sostanze partico- larmente pericolose come cloro, fosgene o isocianato di metile. Altre modifiche riguardano l’inclusione nei valori limite dell’ossigeno liquido e del triossido di zolfo ed una migliore definizione di alcune sostanze o gruppi di sostanze. 2. 2. 2. Direttiva 88/610/CEE del Consiglio del 24 novembre 1988 (2) In seguito all’incendio del magazzino negli edifici della societ(cid:224) Sandoz a Basilea in Svizzera, il 1o novembre 1986, la seconda modifica alla direttiva Seveso ha esteso l’ambito di applicazione ai depositi isolati di sostanze pericolose. Questa modifica definisce un nuovo elenco di sostanze pericolose (nuovo allegato II) ed una nuova categoria di sostanze (sostanze comburenti (cid:151) modifica allegato IV). Inoltre, le informazioni che devono essere comunicate al pubblico in caso di incidente sono elen- cate nel nuovo allegato VII alla direttiva (3). 2. 2. 3. Direttiva 91/692/CEE del Consiglio del 23 dicembre 1991 (4) Questa direttiva quadro orizzontale sulla standardizzazione e razionalizzazione delle relazioni con- cernenti l’applicazione di alcuni aspetti delle direttive riguardanti l’ambiente ha sostituito l’articolo 18 della direttiva Seveso e ha introdotto un nuovo requisito che obbliga la Commissione a prepa- rare relazioni triennali, a partire dal periodo 1994-1996. 2. 3. La nuova direttiva Seveso II Il 9 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato la direttiva 96/82/CE sul controllo dei rischi di inci- denti rilevanti (5) (direttiva «Seveso II»). Dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee, la direttiva Ł entrata in vigore il 3 febbraio 1997. (1) GU L 85 del 28. 3. 1987, pag. 36. (2) GU L 336 del 7. 12. 1988, pag. 14. (3) Ulteriormente elaborata, in base ad una risoluzione del Consiglio dei Ministri (16 ottobre 1989, pubblicata nella GU C 273 del 26. 10. 1989, pag. 1), in: B. De Marchi & S. Funtowicz: General Guidelines for Content of Information to the Public (direttiva 82/501/CEE (cid:151) allegato VII) EUR 15946 EN (1994), pubblicata anche in francese EUR 15946 FR, tedesco EUR 15946 DE e spagnolo EUR 15946 ES. (4) GU L 377 del 31. 12. 1991, pag. 48. (5) GU L 10 del 14. 1. 1997, pag. 13. C 291/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 Gli Stati membri entro due anni devono adottare disposizioni legislative, regolamentari ed ammi- nistrative interne per conformarsi alla direttiva (fase di recepimento). A partire al piø tardi dal 3 febbraio 1999 le disposizioni della direttiva sono diventate obbligatorie per le industrie e per le autorit(cid:224) pubbliche degli Stati membri responsabili per l’attuazione e l’applicazione della direttiva. La direttiva Seveso II ha sostituito la direttiva Seveso originale. Questa revisione della direttiva Seveso originale non Ł stata presentata in forma di modifica bens(cid:236) di una nuova direttiva, per evi- denziare gli importanti cambiamenti apportati ed i nuovi concetti introdotti. Questi cambiamenti includono la revisione e l’ampliamento dell’ambito di applicazione, l’introduzione di nuovi requi- siti concernenti sistemi di gestione della sicurezza, piani di emergenza e pianificazione dell’uso del territorio, e un rafforzamento delle disposizioni relative alle ispezioni che devono essere eseguite dagli Stati membri. Nell’aprile 1999 nessuno degli Stati membri aveva ancora informato la Commissione sulle sue misure di recepimento per conformarsi alle disposizioni della direttiva Seveso II. Ci(cid:242) significa che al momento, tutti gli Stati membri stanno violando la direttiva. La Commissione adotter(cid:224) pertanto prossimamente le opportune misure, ai sensi dell’articolo 226 del trattato CE (cfr. punto 3. 1). 3. RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA SEVESO E DELLE SUE MODIFICHE NEGLI STATI MEMBRI 3. 1. Introduzione La Commissione ha due compiti concernenti il controllo dell’attuazione del diritto comunitario negli Stati membri: (cid:151) controllare il corretto e completo recepimento delle direttive comunitarie nelle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali e (cid:151) controllare l’applicazione in pratica delle disposizioni legislative, regolamentari e amministra- tive nazionali negli Stati membri. In base all’articolo 226 del trattato la Commissione pu(cid:242) avviare una procedura contro gli Stati membri che non si conformano ai loro obblighi. Questa procedura ha inizio con una lettera di ingiunzione, seguita da un parere motivato ed infine la questione viene portata davanti alla Corte di giustizia. 3. 2. Reclami e procedure per infrazione (situazione aprile 1999) La Commissione sta trattando cinque reclami. Davanti alla Corte di giustizia sono pendenti proce- dure per infrazione nei confronti di due Stati membri: 3. 2. 1. Italia La Commissione ha portato l’Italia davanti alla Corte di giustizia delle Comunit(cid:224) europee nel 1997 ed il caso Ł ancora pendente. La decisione Ł attesa nel corso del 1999. Secondo la Commissione, l’Italia non ha adottato tutte le misure stabilite dall’articolo 7, paragrafo 1, terzo capoverso e paragrafo 2 relativo agli impianti notificate ai sensi dell’articolo 5 della diret- tiva Seveso. In pratica, la Commissione considera insufficienti la preparazione dei piani di emer- genza per le azioni all’esterno degli stabilimenti e le attivit(cid:224) di ispezione e controllo. Tali attivit(cid:224) sono ancora in fase di sviluppo e non sono ancora state concluse per molte attivit(cid:224) industriali sog- gette a notifica, a causa di ritardi nell’attuazione della direttiva. In particolare, il numero dei piani di emergenza effettivamente elaborati e dei controlli realmente eseguiti su impianti soggetti alla direttiva, Ł insufficiente. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/7 3. 2. 2. Spagna Un ricorso contro la Spagna, concernente un caso di inquinamento inter alia di aria ed acqua cau- sato da un impianto industriale, ha portato la Commissione ad intraprendere un’indagine sul caso. In base agli accertamenti, la Commissione ha appurato che non erano stati approntati i pianti di emergenza esterna previsti dall’applicazione dell’articolo 8 della direttiva Seveso per quel partico- lare impianto industriale. L’impianto in oggetto Ł in funzione dalla fine degli anni sessanta, ed al momento della presentazione del ricorso alla Commissione (1994) erano trascorsi 8 anni dall’en- trata della Spagna nella Comunit(cid:224). Questa situazione rappresenta una violazione sia della direttiva Seveso che della legislazione di recepimento spagnola. La Commissione in questo caso ha agito contro la Spagna, avviando una procedura di infrazione in base all’articolo 169 del trattato CE. Subito dopo, le autorit(cid:224) spagnole hanno iniziato l’elabora- zione di un piano di emergenza esterna per questo impianto industriale. Lo scopo della procedura di infrazione era di dimostrare la necessit(cid:224) di un piano di emergenza esterna e di richiamare l’at- tenzione delle persone che possono essere colpite dalle conseguenze di un incidente rilevante in quell’impianto industriale, in modo che esse siano informate circa il comportamento da seguire in caso di incidente. 4. APPLICAZIONE IN PRATICA 4. 1. Questionari 4. 1. 1. Questionari per il periodo 1994-1996 La procedura stabilita nella direttiva 91/692/CEE del Consiglio per elaborare ed adottare formal- mente un questionario, non Ł mai stata conclusa e quindi i questionari non sono stati formal- mente adottati. Il Comitato delle autorit(cid:224) competenti responsabile per l’attuazione della direttiva Seveso ha comunque convenuto su una pro forma emendata, istituita come modalit(cid:224) annuale di raccolta informale di informazioni dagli Stati membri. Gli Stati membri si sono impegnati a fornire alla Commissione le informazioni sulla base della pro forma emendata per il periodo 1994-1996. I questionari usati per il 1994 e per il periodo 1995/96 sono riportati nell’allegato I e II. 4. 1. 2. Risposte ai questionari per il periodo 1994-1996 Le risposte degli Stati membri sono sintetizzate e presentate in tre tabelle, una tabella per ogni anno di riferimento. Queste tabelle sono contenute negli allegati da III a V. Nota: I campi vuoti indicano che non sono state fornite risposte in merito o che le risposte date non erano pertinenti. In questi casi ulteriori commenti o chiarimenti sono contenuti nel capitolo specifico relativo allo Stato membro. 4. 2. Situazione negli Stati membri Questo paragrafo e quello seguente sono basati sulle informazioni raccolte dai questionari e si riferiscono al periodo 1994-1996. Le informazioni per ogni Stato membro sono riportate sotto i seguenti titoli: (cid:151) Note generali (se necessario) (cid:151) Principali leggi nazionali C 291/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 (cid:151) Autorit(cid:224) (cid:151) Autorit(cid:224) competenti (cid:151) Autorit(cid:224) per l’attuazione (dove indicato) (cid:151) Siti soggetti all’articolo 5 (cid:151) Attivit(cid:224) dei siti (cid:151) Relazioni sulla sicurezza (cid:151) Piani di emergenza interna (cid:151) Piani di emergenza esterna (cid:151) Ispezioni (cid:151) Informazione del pubblico (cid:151) Notifica degli incidenti (cid:151) Osservazioni 4. 2. 1. Belgio P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Livello federale (cid:151) Decreto reale del 1o febbraio 1985 che integra la regolamentazione generale concernente la protezione sul lavoro con un nuovo capitolo riguardante le misure specifiche in rela- zione ad alcune attivit(cid:224) industriali (1) (cid:151) Legge del 21 gennaio 1987 sui rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate atti- vit(cid:224) industriali (2) (cid:151) Livello regionale La direttiva Ł stata integrata nei vari sistemi di autorizzazione per gli stabilimenti classificati: (cid:151) Decreto del 28 giugno 1985 per le Fiandre (3) (cid:151) Decreto dell’11 settembre 1985 per la Vallonia (4) (cid:151) Ordinanza del 30 luglio 1992 per la regione di Bruxelles (5) A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Livello federale (cid:151) Ministero federale del Lavoro e dell’occupazione (cid:151) Amministrazione per la sicurezza sul lavoro (cid:151) Direzione rischi chimici (cid:151) Ministero federale degli Interni (cid:151) Protezione civile (cid:151) Ministero federale della Sanit(cid:224) pubblica e dell’Ambiente (cid:151) Ministero federale degli Affari economici (cid:151) Amministrazione per la qualit(cid:224) e la sicurezza (1) Moniteur Belge del 26 marzo 1985. (2) Moniteur Belge del 10 marzo 1987. (3) Moniteur Belge del 17 settembre 1985. (4) Moniteur Belge del 24 gennaio 1986. (5) Moniteur Belge del 29 agosto 1992. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/9 (cid:151) Livello regionale (cid:151) Ministero della Comunit(cid:224) fiamminga (cid:151) Amministrazione per l’ambiente, la natura e la pianificazione dell’uso del territorio (AMINAL) (cid:151) Ministero della Vallonia (cid:151) Direzione generale per le risorse naturali e l’ambiente (cid:151) Ministero della regione di Bruxelles S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Alla fine del 1996 i siti soggetti all’articolo 5 erano 85; durante il periodo di riferimento della relazione il maggior numero di siti riscontrato Ł stato di 86 nel 1995. Oltre al numero totale dei siti contemplati, 20 siti sono rientrati nell’ambito di applicazione della direttiva Seveso con la seconda modifica (direttiva 88/610/CEE). A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Sono state indicate 266 attivit(cid:224) eseguite in siti Seveso, di cui 45 interessate dalle disposizioni della direttiva 88/610/CEE. Questi dati si riferiscono ad «impianti», e dato che a volte piø di un impianto pu(cid:242) comportare l’esecuzione di una stessa attivit(cid:224), si stima che il numero di attivit(cid:224) sia in realt(cid:224) inferiore di circa il 20 %. R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Alle autorit(cid:224) competenti sono state presentate 162 relazioni sulla sicurezza, rispetto ad un totale di 165 relazioni previste. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Tutte le relazioni sulla sicurezza contengono un piano di emergenza interna, quindi il numero attuale (incluso i piani ancora non presentati) Ł di 165. P i a n i d i e m e r g e n z a e s t e r n a Sono stati elaborati 46 piani di emergenza esterna. I s p e z i o n i Il numero di relazioni sulla sicurezza esaminate che sono state considerate sufficienti durante il periodo di riferimento Ł aumentato da 68 a 152. Il numero di siti per i quali sono state avviate richieste formali o azioni legali da parte delle autorit(cid:224) competenti come risultato della valutazione delle relazioni sulla sicurezza, Ł aumentato da 18 nel 1994 a 51 nel 1996. La valutazione delle relazioni sulla sicurezza Ł stata eseguita esclusivamente da funzionari dell’amministrazione. Tutti i siti sono stati sottoposti ad ispezioni. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o Non ci sono dati disponibili concernenti il numero di siti che hanno fornito informazioni per il pubblico. Informazioni generali, comunque, sono state fornite alla popolazione residente nelle aree limitrofe a 61 siti dalla protezione civile del ministro degli Interni. C 291/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame sono stati notificati alla Commissione quattro incidenti, inclusi nella banca dati del Sistema di reporting degli incidenti rilevanti (MARS). O s s e r v a z i o n i La direttiva Seveso Ł stata attuata dalle autorit(cid:224) competenti in modo efficace. 4. 2. 2. Danimarca P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Decreto n. 520 del ministero dell’Ambiente del 5 luglio 1990 sulla valutazione della sicurezza in relazione ad attivit(cid:224) pericolose (cid:151) Decreto n. 867 del ministero del Lavoro del 13 ottobre 1994 sulle prestazioni lavorative (cid:151) Legge danese sulla preparazione operativa n. 1054 del 23 dicembre 1992 (cid:151) Legge n. 567 del 1o settembre 1986 sull’Amministrazione della giustizia A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Ministero dell’Ambiente, Agenzia danese per la protezione dell’ambiente (cid:151) Ministero del Lavoro, servizio danese per l’ambiente di lavoro (cid:151) Ministero della giustizia (cid:151) Ministero degli Interni, Agenzia per la gestione di interventi di emergenza A u t o r i t (cid:224) p e r l ’ a t t u a z i o n e (cid:151) Agenzia danese per la protezione dell’ambiente (cid:151) Consigli regionali (cid:151) Stato di preparazione in caso di emergenza a livello municipale, Agenzia per la gestione di interventi di emergenza (cid:151) Servizio danese per l’ambiente di lavoro (cid:151) Polizia S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 In Danimarca il numero di siti soggetti all’articolo 5 Ł diminuito da 24 alla fine del 1994 a 21 alla fine del 1996. La direttiva 88/610/CEE interessa 4 di questi siti. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Alla fine del 1996 in questi 21 siti erano espletate 27 attivit(cid:224), di cui 4 erano interessate dalla direttiva 88/610/CEE. R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Le autorit(cid:224) competenti danesi hanno ricevuto tutte le relazioni sulla sicurezza previste, per un totale di 41 relazioni. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/11 P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Le 22 relazioni sulla sicurezza contengono piani di emergenza interna. P i a n i d i e m e r g e n z a e s t e r n a Sono stati elaborati 21 piani di emergenza esterna. I s p e z i o n i Entro la fine del 1996 sono state esaminate dalle autorit(cid:224) competenti 31 relazioni sulla sicurezza che sono state giudicate sufficienti per un adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7. Il numero di casi in cui le autorit(cid:224) competenti hanno avviato azioni legali o richieste formali, in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza concernenti gli obbli- ghi dell’articolo 7, paragrafo 1, variano da 18 a 21 all’anno. Esperti indipendenti esterni hanno esaminato 8 relazioni sulla sicurezza. In Danimarca tutti paragrafo 2. i siti sono stati sottoposti ad ispezioni come indicato nell’articolo 7, I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o L’informazione del pubblico Ł stata fornita, come richiesto dall’articolo 8, per 13 siti. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame non Ł stato notificato nessun incidente. Un solo incidente si Ł verifi- cato durante questo periodo, il 24 agosto 1996, ma Ł stato notificato successivamente. O s s e r v a z i o n i L’attuazione della direttiva Seveso Ł stata migliorata sensibilmente durante il periodo in esame, in particolare per quanto riguarda la preparazione delle relazioni sulla sicurezza da parte delle indu- strie e la collaborazione fra le autorit(cid:224) competenti sia a livello centrale che a quello locale per adempiere agli obblighi previsti dalla direttiva. Il numero di siti interessati dalla direttiva durante il periodo Ł diminuito principalmente a causa del divieto di usare pentossido di arsenico per i processi di impregnazione del legno, e per il minore uso di ammoniaca come fertilizzante e di GPL per riscaldamento. 4. 2. 3. Germania N o t e g e n e r a l i L’attuazione tedesca della direttiva Seveso, la «St(cid:246)rfall-Verordnung» non concerne i siti, ma gli impianti. Per questo motivo, tutte le risposte fornite ai questionari 1994-1996 si riferiscono ad «impianti». Per la costruzione e/o messa in opera degli impianti interessati dalla «St(cid:246)rfall-Veror- dnung» Ł richiesta un’autorizzazione. Nel corso dell’espletamento di questa procedura vengono esaminate le relazioni sulla sicurezza e, laddove necessario, vengono avviate dalle autorit(cid:224) compe- tenti azioni legali o richieste formali. Le relazioni sulla sicurezza costituiscono uno strumento molto importante per ulteriori ispezioni e per la valutazione di modifiche significative realizzate in questi impianti. C 291/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 I dati concernenti i piani di emergenza interna ed esterna non sono stati raccolti finora separata- mente, quindi non Ł stato possibile fornire le risposte a queste domande. Comunque, tutti gli impianti di cui all’articolo 5 richiedono un piano di emergenza interna, che viene elaborato con- sultando l’autorit(cid:224) competente. Attualmente la Germania sta approntando un nuovo sistema di raccolta dei dati come richiesto dalla direttiva Seveso II. Tutti i dati riportati di seguito si riferi- scono al 1996. P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Bundes-Immissionsschutzgesetz (cid:151) BImSchG (legge federale sul controllo delle immissioni) (cid:151) St(cid:246)rfall-Verordnung (decreto sul rischio di incidenti) (cid:151) 1. , 2. e 3. St(cid:246)rfall-Verwaltungsvorschrift (prima, seconda, terza disposizione amministrativa generale della legge sul rischio di incidenti) A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Autorit(cid:224) federali (cid:151) Ministero federale per l’Ambiente, la conservazione della natura e la sicurezza nucleare (cid:151) Ministero federale del Lavoro e degli Affari sociali (cid:151) Ministero federale degli Interni (cid:151) Autorit(cid:224) regionali (cid:151) Vari ministeri ed autorit(cid:224) locali S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 In Germania vi sono 1 828 impianti interessati dall’articolo 5; ma, come Ł stato illustrato in prece- denza, non sono disponibili dati relativi al numero di siti. Recentemente sono stati costruiti o sot- toposti a ristrutturazione 338 impianti. Non sono disponibili dati separati riguardanti gli impianti esistenti, recentemente interessati dalla direttiva 88/610/CEE (domanda 1 c). A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Il numero delle attivit(cid:224) equivale a quello degli impianti. Vi sono 1 828 attivit(cid:224) eseguite in questi impianti, di cui 338 avviate recentemente o sottoposte a modifiche. Non sono disponibili dati separati per le attivit(cid:224) gi(cid:224) esistenti recentemente interessate dalla direttiva 88/610/CEE (domanda 2 c). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Alle autorit(cid:224) competenti sono gi(cid:224) state presentate 1 909 relazioni sulla sicurezza. Non Ł prevista la presentazione di altre relazioni. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Non sono disponibili dati riguardanti i piani di emergenza interna, in quanto tali dati non sono stati raccolti separatamente, come gi(cid:224) illustrato in precedenza (domanda 4 a). P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a Non sono disponibili dati per i piani di emergenza esterna, in quanto tali dati non sono stati rac- colti separatamente, come gi(cid:224) illustrato in precedenza (domanda 6 a). 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/13 I s p e z i o n i Sono state esaminate e considerate soddisfacenti 1 582 relazioni sulla sicurezza. Il numero di ispe- zioni in base all’articolo 7, paragrafo 2, non Ł attualmente disponibile (domanda 6 b). Non sono disponibili dati concernenti richieste formali o azioni legali intraprese dalle autorit(cid:224) competenti e derivanti dall’esame delle relazioni sulla sicurezza di cui all’articolo 7, paragrafo 1 (domanda 5). Inoltre non sono disponibili dati concernenti la valutazione delle relazioni sulla sicurezza eseguita da esperti esterni (domanda 7 a). I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o L’informazione del pubblico Ł stata fornita in 1 612 casi. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Sono stati notificati alla banca dati del Sistema di reporting di incidenti rilevanti 20 incidenti veri- ficatisi nel periodo in esame. O s s e r v a z i o n i Nel periodo in esame non vi sono state modifiche significative della politica tedesca di controllo di incidenti rilevanti. Il numero di impianti interessati dalla St(cid:246)rfall-Verordnung (legge sul rischio di incidenti) Ł consolidato, ora che il processo di unificazione della Germania e la corrispondente riorganizzazione dell’industria Ł stata quasi ultimata. I requisiti della direttiva Seveso sul piano qualitativo e quantitativo sono ora soddisfatti. Inoltre, in molti casi, le regolamentazioni tedesche vanno oltre i requisiti stabiliti dalla direttiva. La Germania ha allineato in molti punti la sua legislazione nazionale sulla direttiva Seveso dopo una procedura di infrazione avviata dalla Commissione. La procedura Ł stata presentata alla Corte di giustizia come causa C-192/97. La Commissione ha ora ritirato la sua richiesta. 4. 2. 4. Grecia P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Legge quadro 1650/1986 per l’Ambiente (cid:151) Legge 1568/1985 sulla Sanit(cid:224) e la Sicurezza (cid:151) Decisione ministeriale comune 18187/272 del 24 febbraio 1988 (recepimento nella legisla- zione nazionale greca della direttiva 82/501/CEE e della sua prima modifica) (cid:151) Decisione ministeriale comune 77119/4607 del 19 luglio 1993 (recepimento della seconda modificazione della direttiva 82/501/CEE e di alcuni emendamenti) A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Ministero dell’Ambiente, della Pianificazione territoriale e dei Lavori pubblici (punto centrale per la Grecia) (cid:151) Sede centrale dei pompieri, Direzione sicurezza antincendio (cid:151) Ministero dell’Industria (cid:151) Ministero della Sanit(cid:224) (cid:151) Ministero del Lavoro C 291/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 A u t o r i t (cid:224) p e r l ’ a t t u a z i o n e (cid:151) Ministero degli Interni (cid:151) Ministero dell’Agricoltura (cid:151) Ministero dei Trasporti e delle Comunicazioni (cid:151) Ministero della Marina mercantile (cid:151) Autorit(cid:224) locali (Prefetture) S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Vi sono 52 siti che rientrano nelle disposizioni previste dall’articolo 5, cinque di essi sono di nuova costruzione. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i In questi siti sono eseguite 54 attivit(cid:224), cinque di esse sono nuove. R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Sono state gi(cid:224) presentate 52 relazioni sulla sicurezza; non ne sono previste altre. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a 35 relazioni sulla sicurezza includono piani di emergenza interna. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a 2 siti hanno un piano di emergenza esterna. I s p e z i o n i 47 relazioni sulla sicurezza sono state esaminate da esperti esterni indipendenti. 17 siti sono stati controllati dalle autorit(cid:224) competenti e giudicati sufficienti per un adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7. Il numero di casi di richieste formali o di azioni legali da parte delle autorit(cid:224) derivanti dall’esame della relazione sulla sicurezza di cui all’articolo 7, paragrafo 1, sono aumentati da 7 nel 1994 a 22 nel 1996. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o Un solo sito ha fornito informazioni per il pubblico. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame non si Ł verificato nessun incidente rilevante. O s s e r v a z i o n i Durante il periodo in esame, in Grecia non vi sono stati cambiamenti significativi rispetto alla pre- cedente politica di controllo degli incidenti rilevanti. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/15 4. 2. 5. Spagna N o t e g e n e r a l i Le risposte fornite dalla Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil concernenti la relazione del 1994 riguardavano il 75 % delle attivit(cid:224) industriali interessate dalla direttiva Seveso e quindi queste infor- mazioni hanno un valore previsionale. Le informazioni fornite per il 1995 e 1996 hanno riguar- dato il 92 % delle attivit(cid:224) industriali. Tutte le spiegazioni relative alla seguente relazione si riferiscono ai dati raccolti nel 1996. P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i Legislazione nazionale (cid:151) Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre prevenci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (1). (cid:151) Real Decreto 952/1990, de 29 de Junio de 1990, por el que se modifican los anexos y se completan las disposiciones del Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre pre- venci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (2). (cid:151) Resoluci(cid:243)n, de 30 de enero de 1991, de la Subsecretar(cid:237)a, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz BÆsica para la elaboraci(cid:243)n y homolo- gaci(cid:243)n de los planes Especiales del Sector Qu(cid:237)mico (3). Legislazione delle comunit(cid:224) autonome In Spagna nelle comunit(cid:224) autonome vi sono 19 autorit(cid:224) competenti, che hanno potere legislativo nelle corrispondenti aree geografiche. Ci(cid:242) implica che tali autorit(cid:224) devono emanare specifiche disposizioni per attuare la legislazione nazionale; ogni comunit(cid:224) ha emanato il suo decreto, nomi- nando il dipartimento responsabile per i vari obblighi previsti dalla direttiva. A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i Autorit(cid:224) competente nazionale (cid:151) Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil (cid:151) Ministerio de Interior (Direzione Generale della Pro- tezione Civile (cid:151) Ministero degli Interni) in coordinamento con il Dipartimento nazionale per l’industria, l’ambiente ed il lavoro e con le sedi provinciali della Protezione civile. Comunit(cid:224) autonome (cid:151) In genere il Dipartimento con i compiti di Protezione civile in ogni comunit(cid:224) coordina l’attua- zione della direttiva nell’area di competenza, in collaborazione con altri dipartimenti regionali come Industria, Ambiente, Lavoro ecc. Autorit(cid:224) locali Le varie municipalit(cid:224) interessate hanno il compito di elaborare il loro piano di emergenza esterna in base alle indicazioni fornite dalle loro comunit(cid:224) autonome. (1) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado del 5. 8. 1988. (2) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado del 21. 7. 1990. (3) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado del 6. 6. 1991. C 291/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Alla fine del 1996, 158 siti industriali in Spagna sono stati interessati dall’articolo 5, sebbene nella relazione del 1996 fossero menzionati solo 147 di essi. Dieci di questi siti erano stati costruiti di recente, e 19 erano rientrati da poco nel campo di applicazione della direttiva 88/610/CEE. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i In questi siti, sono eseguite 156 attivit(cid:224), 15 di esse sono nuove, e 19 sono state recentemente interessate dalla direttiva 88/610/CEE. Circa il 39 % riguardano depositi isolati di gas di petrolio liquefatto (GPL). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Le autorit(cid:224) competenti hanno gi(cid:224) ricevuto 150 relazioni sulla sicurezza e ne sono previste altre 10. Il motivo per il quale il numero di relazioni sulla sicurezza Ł maggiore di quello dei siti indu- striali interessati Ł che alcuni siti industriali interessati solo dagli articoli 3 e 4 hanno volontaria- mente presentato all’autorit(cid:224) competente relazioni sulla sicurezza per essere inclusi nella pianifica- zione di emergenza all’esterno dell’impianto. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Centocinquanta relazioni sulla sicurezza includono piani di emergenza interna. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a Per questi siti vi sono 113 piani di emergenza esterna. I s p e z i o n i 133 relazioni sulla sicurezza sono state esaminate dall’autorit(cid:224) competente e giudicate sufficienti, in 50 casi sono state avviate richieste formali o azioni legali dalle autorit(cid:224) competenti. 76 siti sono stati sottoposti ad ispezioni in base all’articolo 7, paragrafo 2. 93 relazioni sulla sicurezza sono state esaminate da esperti esterni indipendenti. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o L’informazione del pubblico Ł avvenuta in 24 casi. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame sono stati notificati alla Commissione 4 incidenti rilevanti, tutti avve- nuti nel 1996. Tutti i siti avevano un piano di emergenza interna e per due siti interessati dall’arti- colo 5 durante l’incidente Ł stato attivato un piano di emergenza esterna. O s s e r v a z i o n i In Spagna, il questionario era stato inviato a 19 comunit(cid:224) autonome regionali ed Ł importante sottolineare che in molti casi alcune domande non sono state comprese perfettamente. Per questo motivo, i dati forniti per l’anno 1994 dalle comunit(cid:224) autonome si riferiscono solo al 75 % del numero totale di siti mentre negli anni 1995 e 1996 la percentuale dei siti interessati Ł stata del 92 %. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/17 4. 2. 6. Francia P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Legge del 19 luglio 1976 sugli impianti classificati per la protezione dell’ambiente. (cid:151) Legge del 22 luglio 1987 sulla prevenzione di grandi rischi. A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i Il ministero dell’Ambiente Ł responsabile per le normative concernenti gli impianti classificati. La concessione delle autorizzazioni Ł di competenza del prefetto del dipartimento. Gli ispettori degli impianti classificati nella DRIRE hanno il compito di assistere il prefetto a livello tecnico. S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Nel 1996 sono stati interessati dall’articolo 5 della direttiva Seveso 392 siti, di cui 13 di recente costruzione e 85 siti gi(cid:224) esistenti ed interessati dopo l’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i 698 attivit(cid:224) eseguite nel 1996 in siti elencati nella domanda 1 a, 18 (1994), 17 (1995) e 27 (1996) di quelli di recente costruzione e 16 di quelli recentemente interessati dalla direttiva 88/610/CEE. R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a 720 relazioni sulla sicurezza sono state sottoposte alle autorit(cid:224) competenti; non ne sono previste altre. Tutte le relazioni sulla sicurezza sono state esaminate dall’ispettorato. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a 370 relazioni sulla sicurezza contengono un piano di emergenza interna o un riferimento ad un piano di questo tipo. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a 227 siti prevedono un piano di emergenza esterna. I s p e z i o n i Non sono disponibili dati sulle ispezioni di cui all’articolo 7, paragrafo 2, o su eventuali azioni legali intraprese dalle autorit(cid:224) competenti. Sul totale degli stabilimenti interessati dalla legge del 16 luglio 1976 (63 000 stabilimenti soggetti ad autorizzazione), sono state effettuate in media 17 000 ispezioni all’anno. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o L’informazione del pubblico in base a quanto stabilito dall’articolo 8 della direttiva Seveso Ł stata fornita in 252 casi. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Nel 1994 si sono verificati 15 incidenti, 9 nel 1995 e 14 nel 1996. Inoltre un semi-incidente veri- ficatosi ha costituito un’utile lezione per la prevenzione degli incidenti. C 291/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 O s s e r v a z i o n i 63 000 stabilimenti sono interessati dalla legge del 16 luglio 1976 e sono soggetti ad autorizza- zione. La richiesta di autorizzazione deve includere, in particolare, una valutazione dell’impatto ed una valutazione dei rischi. Questi studi sono cruciali nell’applicazione delle misure di prevenzione di incidenti rilevanti in termini di riduzione dei rischi alla fonte, di pianificazione di emergenza, di controllo dell’urbanizzazione e di informazione del pubblico. 4. 2. 7. Irlanda P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Regolamenti delle Comunit(cid:224) europee (Rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivit(cid:224) industriali) 1986 (1). (cid:151) Regolamenti delle Comunit(cid:224) europee (Rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivit(cid:224) industriali) (modifica) 1989 (2). (cid:151) Regolamenti delle Comunit(cid:224) europee (Rischi di incidenti rilevanti connessi con determinati attivit(cid:224) industriali) (modifica) 1992 (3). A u t o r i t (cid:224) (cid:151) Autorit(cid:224) competente centrale: (cid:151) Autorit(cid:224) nazionale per la sicurezza sul lavoro e la sanit(cid:224) (cid:151) Autorit(cid:224) competenti locali (cid:151) Garda S(cid:237)ochÆna (Polizia) (cid:151) Autorit(cid:224) locali (cid:151) Uffici regionali della sanit(cid:224) S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 In Irlanda alla fine del 1996, 20 siti sono stati interessati dall’articolo 5 della direttiva, due di essi sono divenuti soggetti alle disposizioni dell’articolo 5 nel 1996 in seguito all’inserimento negli inventari di sostanze pericolose. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i L’Irlanda applica la direttiva Seveso in termini di interi complessi piuttosto che di singole attivit(cid:224) industriali, per questo motivo non sono disponibili dati sulle singole attivit(cid:224). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a 19 relazioni sulla sicurezza sono state sottoposte alle autorit(cid:224) competenti, su un totale di 20 rela- zioni previste. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Le 19 relazioni sulla sicurezza contengono un piano di emergenza interna. (1) S. I. No. 292-1986. (2) S. I. No. 34-1989. (3) S. I. No. 21-1992. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/19 P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a 14 siti prevedono anche un piano di emergenza esterna, preparato dalle autorit(cid:224) locali compe- tenti. I s p e z i o n i L’esame delle relazioni sulla sicurezza da parte delle autorit(cid:224) centrali competenti ha mostrato che 17 relazioni sulla sicurezza sono state giudicate sufficienti per un adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) agli obblighi stabiliti dall’articolo 7. Tutte le relazioni sulla sicurezza sono state esa- minate dall’autorit(cid:224) competente. Il numero di casi in cui sono state avviate azioni legali o richieste formali da parte dell’autorit(cid:224) competente in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza rispetto agli obblighi di cui all’articolo 7, paragrafo 1, Ł diminuito da 6 nel 1994 a 3 nel 1996. Nei singoli anni del periodo in esame, tutti i siti sono stati soggetti ad ispezioni in base all’articolo 7, para- grafo 2, da parte di ispettori delle autorit(cid:224) competenti. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o I 14 siti ai quali era richiesto un piano di emergenza esterna hanno fornito l’informazione del pubblico richiesta. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Nel periodo in esame non si sono verificati incidenti rilevanti. O s s e r v a z i o n i In generale, l’autorit(cid:224) competente centrale Ł stata soddisfatta del livello di adeguamento raggiunto dalla direttiva Seveso e della corrispondente normativa di attuazione nel periodo in esame. Nono- stante un’enfasi crescente posta nel corso del periodo sulla protezione dell’ambiente, che ha por- tato all’introduzione di tecnologie come ad esempio sistemi centrali di abbattimento, hanno cominciato a delinearsi nuovi rischi in quei siti il cui potenziale di rischio era suscettibile di un aumento significativo e questo Ł divenuto un punto di interesse centrale per l’autorit(cid:224) compe- tente. 4. 2. 8. Italia P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Decreto del presidente della Repubblica del 17 maggio 1998, n. 175 attuativo della direttiva 82/501/CEE, relativo ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivit(cid:224) industria- li. (cid:151) Decreto del presidente del Consiglio dei ministri del 31 marzo 1989 sull’applicazione dell’arti- colo 12 del DPR 175/88. (cid:151) Decreto del ministero dell’Ambiente del 20 maggio 1991; modificazioni ed integrazioni al DPR 17/05/1988 n. 175, in recepimento della direttiva 86/610/CEE che modifica la direttiva 82/501/CEE relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivit(cid:224) industriali. (cid:151) Decreti legge non convertiti in leggi: DL 10 gennaio 1994, n. 13, 10 marzo 1994 n. 278, 8 luglio 1994 n. 437, 7 settembre 1994, n. 529, 7 novembre 1994, n. 618, 7 gennaio 1995, n. 2, 9 marzo 1995, n. 65, 10 maggio 1995, n. 160, 7 luglio 1995, n. 271, 7 settembre 1995, n. 371, 8 novembre 1996, n. 5, 8 marzo 1996, n. 111, 3 maggio 1996, n. 245, 8 luglio 1996, n. 351, 6 settembre 1996, n. 461. C 291/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Ministero dell’Ambiente, Servizio inquinamento atmosferico, acustico e delle industrie a rischio. (cid:151) Ministero dell’Industria, Direzione generale fonti di energia. (cid:151) Ministero dell’Interno, Direzione generale della Protezione civile e dei Servizi antincendio. S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Nel 1994, 418 siti erano interessati dall’articolo 5, 30 di essi di recente costruzione e 70 interes- sati recentemente dopo l’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. Il numero di siti Ł aumen- tato a 430 nel 1996. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Nel 1994, in questi siti erano eseguite 1 080 attivit(cid:224), delle quali 45 di nuovo avviamento e 150 interessate di recente con l’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. Il numero delle attivit(cid:224) si Ł leggermente ridotto a 1 068 nel 1996. R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Le autorit(cid:224) competenti hanno gi(cid:224) ricevuto 430 relazioni sulla sicurezza; non ne sono attese altre. P i a n o d i e m e r g e n z a i n t e r n a Tutte le relazioni sulla sicurezza contengono piani di emergenza interna. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a 190 siti su un totale di 430 prevedono un piano di emergenza esterna. I s p e z i o n i Nel 1994, 40 siti sono stati soggetti a ispezione come stabilito nell’articolo 7, paragrafo 2. Il numero di ispezioni Ł aumentato a 179 nel 1996. Nessuna relazione sulla sicurezza Ł stata esami- nata da esperti esterni. Non sono disponibili dati sul numero di relazioni sulla sicurezza esaminate dalle autorit(cid:224) competenti e giudicate sufficienti per un adeguato seguito amministrativo in confor- mit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o 319 siti hanno fornito un’informazione del pubblico come richiesto dall’articolo 8. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Nel 1994 si Ł verificato 1 incidente, nessuno nel 1995 e 4 nel 1996, per un totale di 5 nei tre anni del periodo in esame. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/21 O s s e r v a z i o n i Sono stati riscontrati problemi nell’applicazione del DPR 175/88 che recepisce la direttiva Seveso in legge nazionale. Come conseguenza di ci(cid:242), la responsabilit(cid:224) della valutazione delle relazioni sulla sicurezza Ł stata decentralizzata a livello locale per garantire che l’attivit(cid:224) venga svolta nel miglior modo possibile. 4. 2. 9. Lussemburgo P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i Legge del 17 giugno 1994 sulla sanit(cid:224) e la sicurezza sul lavoro (1). Legge del 17 giugno 1994 sulla sanit(cid:224) e l’assistenza sul lavoro (2). Legge dell’8 giugno 1994 sulla sanit(cid:224) e la sicurezza sul lavoro nel settore pubblico (3). Legge del 9 maggio 1990 concernente impianti pericolosi e nocivi per la salute (4). (cid:151) Regolamento granducale del 18 maggio 1990 che elenca e classifica gli impianti nocivi per la salute (5), modificato dal regolamento del 9 novembre 1993 (6). (cid:151) Regolamento granducale del 10 aprile 1987 sui rischi di incidenti rilevanti connessi a determi- nate attivit(cid:224) industriali (7), modificato dal regolamento del 19 luglio 1991 (8). (cid:151) Legge del 27 febbraio 1986 sul Soccorso medico in casi di emergenza. (cid:151) Legge del 18 novembre 1976 sull’organizzazione dei soccorsi in caso di calamit(cid:224) (9), modifi- cata dalla legge dell’11 gennaio 1990 (10). (cid:151) Legge del 4 aprile 1974 sull’organizzazion dell’Ispettorato del lavoro e delle miniere (11), modi- ficata dalla legge del 9 maggio 1990 (cfr. sopra) e dalla legge del 17 giugno 1994 (cfr. sopra). A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Comitato interministeriale, presieduto da un rappresentante del ministero del Lavoro e dell’Oc- cupazione e composto da rappresentanti del Dipartimento dell’Ambiente, della Sanit(cid:224), degli Affari interni, dell’Ispettorato del lavoro e delle miniere e da esperti (cid:151) Ministero del Lavoro e dell’Occupazione A u t o r i t (cid:224) p e r l ’ a t t u a z i o n e (cid:151) Dipartimento nazionale per i soccorsi in caso di calamit(cid:224) (cid:151) Dipartimento della Sanit(cid:224) (1) MØmorial A 55 dell’1. 7. 1994, pag. 1060. (2) MØmorial A 55 dell’1. 7. 1994, pag. 1054. (3) MØmorial A 55 dell’1. 7. 1994, pag. 1050. (4) MØmorial A 55 del 23. 5. 1990, pag. 310. (5) MØmorial A 55 del 23. 5. 1990, pag. 316. (6) MØmorial A 91 dell’1. 12. 1993, pag. 1652. (7) MØmorial A 23 del 10. 4. 1987, pag. 305. (8) MØmorial A 49 del 2. 8. 1991, pag. 999. (9) MØmorial A 69 del 24. 11. 1976, pag. 1125. (10) MØmorial A 4 del 27. 1. 1990, pag. 26. (11) MØmorial A 27 del 18. 4. 1974, pag. 486. C 291/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 In Lussemburgo sono presenti in totale 4 siti, 1 di nuova costruzione (riqualificazione di un sito gi(cid:224) esistente); tutti i 4 siti sono stati recentemente interessati dalle disposizioni Seveso dopo l’en- trata in vigore della direttiva 88/610/CEE. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i In ognuno di questi siti Ł espletata solo una singola attivit(cid:224). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Sono state sottoposte alle autorit(cid:224) competenti 4 relazioni sulla sicurezza su un totale di 4 rela- zioni previste. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Sono stati presentati 4 piani di emergenza interna. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a Sono stati presentati 3 piani di emergenza esterna. I s p e z i o n i 4 relazioni sulla sicurezza sono state esaminate dalle autorit(cid:224) competenti ed in tutti i 4 casi sono state avviate dalle autorit(cid:224) competenti richieste formali o azioni legali in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza in riferimento agli obblighi di cui all’articolo 7, paragrafo 1. Le ispezioni di cui all’articolo 7, paragrafo 2, sono state eseguite in 3 casi. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o Nessuno dei siti ha fornito un’informazione del pubblico come richiesto nell’articolo 8. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Nessun incidente si Ł verificato nei 4 siti aventi relazione diretta con le attivit(cid:224) di cui all’articolo 5. O s s e r v a z i o n i La direttiva Seveso Ł stata attuata dalle autorit(cid:224) competenti in modo efficace. 4. 2. 10. Paesi Bassi P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Legge sulla gestione dell’ambiente (1). (cid:151) Decreto sugli impianti e le autorizzazioni (2). (cid:151) Decreto sui rischi di incidenti rilevanti (3). (1) Stb. (Gazzetta dello Stato) 1994/80. (2) Stb. 1993/50. (3) Stb. 1992/291. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/23 (cid:151) Legge sulle condizioni di lavoro (1). (cid:151) Legge sulle condizioni di lavoro (capitolo 2, sezione 2) (2). (cid:151) Leggi sulle calamit(cid:224) e gli incidenti rilevanti (3). (cid:151) Legge sull’informazione relativa a calamit(cid:224) o incidenti rilevanti (4). (cid:151) Legge sulla natura pubblica del governo (5). A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Ministero degli Affari sociali e dell’Occupazione (cid:151) Ministero per l’Edilizia residenziale, la pianificazione territoriale e l’ambiente (cid:151) Ministero degli Interni A u t o r i t (cid:224) p e r l ’ a t t u a z i o n e (cid:151) Assessori provinciali (cid:151) Consigli comunali (cid:151) Ispettorato del lavoro (cid:151) Sindaci (cid:151) Comitato esecutivo del servizio regionale antincendio S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Nel 1994 sono stati interessati dall’articolo 5 115 siti, 91 dei quali con l’obbligo di elaborare rela- zioni sulla sicurezza del lavoro. Tre siti sono di recente costruzione, e 46 sono stati interesati recentemente dall’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. Il numero di siti Ł cresciuto a 124 nel 1996. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i In questi siti, nel 1994, sono eseguite 733 attivit(cid:224), 5 di esse sono nuove e 201 costituiscono atti- vit(cid:224) gi(cid:224) esistenti interessate recentemente dagli obblighi di legge dopo l’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. Il numero totale delle attivit(cid:224) Ł diminuito a 592 nel 1996. R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a 119 relazioni sulla sicurezza sono gi(cid:224) state ricevute dalle autorit(cid:224) competenti. Sono attese ancore 4 relazioni. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a 102 relazioni sulla sicurezza contengono piani di emergenza interna. (1) Stb. 1980/664. (2) Stb. 1997/60. (3) Stb. 1985/88. (4) Stb. 1994/463. (5) Stb. 1991/703, ultima revisione della legge del 16 dicembre 1993, Stb. 1993/650. C 291/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a 86 siti hanno presentato un piano di emergenza esterna. I s p e z i o n i Nel 1996, 124 siti sono stati sottoposti ad ispezioni come stabilito dall’articolo 7, paragrafo 2, 103 relazioni sulla sicurezza sono state esaminate dalle autorit(cid:224) competenti e giudicate sufficienti per una adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7. Durante il periodo in oggetto, in 68 casi l’esame delle relazioni sulla sicurezza Ł stato eseguito da esperti esterni indipendenti. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o 23 siti hanno fornito informazioni per il pubblico come richiesto dall’articolo 8. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame si sono verificati 4 incidenti che sono stati notificati alla banca dati MARS. O s s e r v a z i o n i La direttiva Seveso Ł stata attuata con successo nella legislazione dei Paesi Bassi mediante relazioni sulla sicurezza sul lavoro e sull’impatto esterno. La direttiva, nei Paesi Bassi, ha avuto un impor- tante ruolo di sensibilizzazione ai problemi della sicurezza. 4. 2. 11. Austria N o t e g e n e r a l i L’Austria Ł un nuovo Stato membro, che Ł entrato nell’Unione europea il 1o gennaio 1995. Essa aveva gi(cid:224) attuato la direttiva Seveso con una «Ordinanza sugli incidenti rilevanti» nel 1991, essendo questa un’appendice ai requisiti del Codice dell’industria e del commercio. Deve essere menzionato che, a differenza di altri paesi, le autorizzazioni di esercizio austriache si riferiscono sempre ad un «sito» (o stabilimento) come indicato nel questionario (e come attualmente definito nella direttiva Seveso II). I termini «installazione» e «attivit(cid:224)» non sono usati in modo uniforme dalle varie autorit(cid:224) e non sono ancora definiti legalmente. Il decreto austriaco sugli incidenti rilevanti prevede per i siti esistenti che sono stati interessati dalla direttiva Seveso un periodo di un anno di tempo per la notifica alle autorit(cid:224) competenti, e di quattro anni per preparare e presentare una relazione sulla sicurezza. Deve essere inoltre ricordato che le prime cifre sottoposte alla Commissione si riferiscono al 1995, primo anno della partecipazione dell’Austria alla UE. P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Decreto concernente gli incidenti rilevanti del 28 novembre 1991 (1), basato sul Codice dell’in- dustria e del commercio (2). (cid:151) Decreto concernente l’informazione sugli incidenti industriali del 25 maggio 1994 (3), basato sulla legge concernente l’informazione sull’ambiente (4). (1) BGBl. Nr. 593/1991. (2) BGBl. Nr. 50/1974 nella versione della legge supplementare, BGBl. Nr. 399/1988. (3) BGBl. Nr. 391/1994. (4) BGBl. Nr. 495/1993. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/25 A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Ministero federale per gli Affari Economici (cid:151) Ministero federale per l’Ambiente S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Il numero totale di siti interessati dall’articolo 5 in Austria era di 158 alla fine del 1995 ed Ł dimi- nuito a 140 nel 1996 in conseguenza della riduzione della capacit(cid:224) di molti siti. Dato che la seconda modifica della direttiva Seveso era gi(cid:224) entrata in vigore prima della «Ordinanza sugli inci- denti rilevanti», questa non ha influenzato le cifre. Il numero totale dei siti non Ł ancora completo, dato che esiste una significativa differenza fra i requisiti previsti dalla direttiva Seveso e quelli nella legislazione austriaca di attuazione che include anche impianti per il trattamento dei rifiuti (inceneritori e discariche) di determinate dimensioni, ma solo quelli di nuova costruzione, successivi al 1990. Non sono ancora disponibili dati attendi- bili per questo periodo, quindi per il momento queste cifre non sono state prese in considera- zione. Nonostante ci(cid:242), il numero di siti Seveso in Austria Ł relativamente alto, in parte perchØ le quantit(cid:224) limite per le sostanze pericolose previste dalla legge austriaca sono inferiori a quelle stabilite dalla direttiva Seveso. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Dato che il termine «attivit(cid:224)» non Ł usato in modo uniforme dalle varie autorit(cid:224) coinvolte nelle procedure di autorizzazione, alcuni regolamenti pratici sono stati definiti in base ad esempi di altri Stati membri. Nel 1996 Ł stato comunicato un numero provvisorio di 213 attivit(cid:224). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Alle autorit(cid:224) competenti Ł stato sottoposto un totale di 108 relazioni sulla sicurezza. Dato che a volte le relazioni sulla sicurezza si riferiscono solo a parti del sito o ad «attivit(cid:224)» nel senso di cui all’articolo 1, paragrafo 2 a, in questo caso dovrebbe esserci piø di una relazione di sicurezza per sito. A causa della riduzione del numero complessivo di siti Seveso dal 1995 al 1996, il numero totale di relazioni sulla sicurezza esaminate nel 1996 Ł di 100. 39 relazioni nel 1995 e 67 nel 1996 sono state rinviate agli operatori per ulteriori informazioni. Questa procedura in alcuni casi si verifica piø di una volta in riferimento alla stessa relazione di sicurezza, per questo motivo le cifre fornite come risposte alla domanda 5 del questionario non sono coerenti con i numeri indi- cati nella domanda 4 b. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Tutte le relazioni sulla sicurezza contengono piani di emergenza interna, il loro numero totale Ł quindi pari a 100 (1996). P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a Nel 1995, sono stati elaborati 33 piani di emergenza esterna, sebbene alcuni di essi non sono conformi ai requisiti richiesti. Nel 1996, sono stati presentati altri piani di emergenza esterna, por- tando a 50 il loro numero complessivo. I s p e z i o n i Nel 1995 sono state eseguite 73 ispezioni previste dall’articolo 7, paragrafo 2. Alcune di queste ispezioni vengono ripetute ogni anno e la maggior parte di esse si riferisce agli obblighi nazionali di ispezioni triennali. Nel 1996 sono stati ispezionati 78 siti. C 291/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o L’articolo 8 Ł stato attuato in Austria mediante una normativa separata («decreto sull’informazione di incidenti rilevanti»). N o t i f i c a d g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame non sono stati notificati incidenti. C’Ł da rilevare che in Austria un organo di contatto per la raccolta dei dati Ł stato istituito solo nel 1997. O s s e r v a z i o n i Il sistema federale austriaco rende difficile la raccolta dei dati su base annua. L’intero sistema di raccolta dei dati Ł relativamente recente e sar(cid:224) migliorato stabilendo singoli organi di contatto nelle province. La legislazione Seveso in Austria Ł precedente all’ingresso di questo paese nell’Unione europea e le responsabilit(cid:224) sono suddivise fra varie autorit(cid:224). L’attuazione della direttiva Seveso II viene conside- rata come un’occasione per rendere piø omogeneo il quadro legislativo. 4. 2. 12. Portogallo P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Decreto legge n. 204/93 del 3 giugno 1993 (DiÆrio da Repœblica No. 129 I-A). Questa legge attua la direttiva Seveso nella sua versione modificata (direttive 87/216/CEE e 88/610/CEE). A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t e (cid:151) Autorit(cid:224) tecnica per i rischi industriali rilevanti (ATRIG). Si tratta di un organismo intermini- steriale presieduto dal direttore generale per l’Ambiente del ministero portoghese per l’Am- biente, e dislocato presso la Direzione generale per l’Ambiente. S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 In Portogallo 42 siti sono interessati dall’articolo 5, uno di essi di nuova costruzione, 1 sito Ł stato recentemente interessato dalla direttiva 88/610/CEE. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Dato che l’operatore del sito deve sottoporre una sola relazione sulla sicurezza per sito, indipen- dentemente dal numero di attivit(cid:224) eseguite in esso, non sono disponibili cifre relative alle attivit(cid:224). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Sono gi(cid:224) state presentate 42 relazioni sulla sicurezza. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Tutte le relazioni sulla sicurezza contengono un piano di emergenza interna, per un totale di 42 piani. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a Sono stati elaborati 19 piani di emergenza esterna. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/27 I s p e z i o n i Sono state esaminate tutte le relazioni sulla sicurezza, in 10 casi sono state avviate richieste for- mali o azioni legali da parte delle autorit(cid:224) competenti. In 28 casi sono state eseguite le ispezioni richieste dall’articolo 7, paragrafo 2. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o 18 siti hanno fornito un’informazione del pubblico. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Non si sono verificati incidenti durante il periodo in esame. O s s e r v a z i o n i La direttiva Seveso Ł stata attuata con grande accuratezza riguardo ai contenuti tecnici dell’articolo 5 (relazioni sulla sicurezza, metodologie e conseguente analisi di valutazione dei rischi), e ci(cid:242) implica una migliore e piø approfondita risposta da parte degli operatori. Una diminuzione nel numero di siti interessati dall’articolo 5 Ł prevista in futuro a causa della sostituzione di sostanze nelle industrie di trasformazione come ad esempio vetro, pasta di legno, carta e gas di petrolio liquefatto sostituito con il gas naturale, ed anche in alcuni casi, a causa della riduzione delle scorte. 4. 2. 13. Finlandia N o t e g e n e r a l i La Finlandia Ł divenuta uno Stato membro dell’Unione europea dal 1o gennaio 1995 e la direttiva Seveso era stata recepita nella legislazione finlandese prima dell’ingresso nell’Unione europea, come parte dell’accordo sullo spazio economico europeo (SEE). L’attuazione era avvenuta modifi- cando la legislazione concernente il trattamento delle sostanze chimiche pericolose, i servizi antin- cendio e di soccorso e la sicurezza sul lavoro. L’autorit(cid:224) centrale incaricata di supervisionare la conformit(cid:224) con i regolamenti concernenti la prevenzione dei rischi di incidenti rilevanti Ł l’auto- rit(cid:224) della tecnologia della sicurezza (TUKES). I regolamenti concernenti la prontezza operativa in caso di emergenza sono rafforzati dai servizi locali antincendio e di soccorso. Le autorit(cid:224) per la sicurezza sul lavoro (ispettori del lavoro) verificano la conformit(cid:224) dei regolamenti concernenti la sicurezza dei lavoratori. Gli operatori dei siti a rischio di incidenti rilevanti devono presentare alla TUKES in fase di pianifi- cazione una richiesta di autorizzazione. La richiesta riguarda la maggior parte delle informazioni menzionate nell’articolo 5, paragrafo 1, lettere a) e b) della direttiva. Inoltre, questa richiesta con- tiene ulteriori descrizioni dettagliate dello stabilimento e della valutazione dei rischi dell’attivit(cid:224) prevista. La valutazione dei rischi include la descrizione di scenari che si potrebbero delineare in caso di incidenti tipici o nei casi peggiori. Un operatore di uno stabilimento in cui sono presenti sostanze pericolose in quantit(cid:224) superiore rispetto al limite previsto dall’articolo 5, paragrafo 1, ha l’obbligo di accludere alla richiesta di autorizzazione una relazione sulla sicurezza che illustri nel dettaglio le possibili cause di rischio e le conseguenze di un eventuale incidente all’interno ed all’esterno del sito. Questa relazione sulla sicurezza deve descrivere tutte le misure previste per la prevenzione degli incidenti e per la limitazione delle loro conseguenze. Inoltre un operatore ha l’obbligo di notificare alla TUKES le modifiche realizzate negli impianti. Prima di avviare il funzio- namento dell’impianto, la TUKES, accompagnata dalle autorit(cid:224) locali, eseguir(cid:224) un’ispezione del- l’impianto nuovo o modificato. Quando sono entrate in vigore le disposizioni concernenti la relazione sulla sicurezza, gli impianti esistenti hanno avuto l’obbligo di compilare una relazione sulla sicurezza separata entro il 1o set- tembre 1995. Le relazioni sulla sicurezza e le conclusioni sono state esaminate e valutate dalla TUKES come procedura separata. Un operatore di un sito a rischio di incidente rilevante Ł obbligato ad elaborare e presentare un piano di emergenza interna ed a fornire le informazioni necessarie per il piano di emergenza C 291/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 esterna alle autorit(cid:224) locali di soccorso ed antincendio responsabili per l’elaborazione dei piani esterni. Come contemplato dalla direttiva, l’operatore deve fornire un’informazione del pubblico in base alla normativa finlandese. Questi obblighi sono entrati in vigore dal 1o settembre 1995. Dato che le disposizioni basate sulla direttiva Seveso sono entrate in vigore in Finlandia solo dal settembre 1995, non sono disponibili dati statistici relativi al 1994. In ogni caso il numero di siti interessati in tale periodo Ł stimato a 64. In Finlandia, il controllo dei piani di emergenza interna e l’elaborazione di un piano di emergenza esterna Ł di competenza delle autorit(cid:224) locali per gli interventi antincendio e di soccorso. Queste informazioni sono disponibili solo per il 1996. P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Decreto sulla gestione e il deposito industriale di sostanze chimiche pericolose (682/90, modi- fiche 703/92). (cid:151) Decreto sul gas di petrolio liquefatto (711/93). (cid:151) Decreto sul gas naturale (1058/93). (cid:151) Decreto sugli esplosivi (473/93). (cid:151) Decisione del ministero degli Interni sulle misure di emergenza in caso di incidenti chimici (7/94). (cid:151) Decisione del Consiglio di Stato sulla prevenzione dei rischi di incidenti rilevanti derivanti da sostanze chimiche (1705/91). Il primo decreto Ł basato sulla legge sulle sostanze chimiche (744/89) e sulla legge sulle sostanze esplosive (263/53). I tre seguenti sono basati solo sulla legge sulle sostanze esplosive. La decisione del ministero degli Interni Ł stata emanata sulla base della legge sui servizi di soccorso ed antin- cendio (559/75). La decisione del Consiglio di Stato Ł basata sulla legge sulla sicurezza del lavoro (299/58). A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i L’autorit(cid:224) della tecnologia della sicurezza (TUKES) Ł responsabile per l’applicazione dei quattro decreti. La prima decisione Ł applicata dalle autorit(cid:224) locali di soccorso ed antincendio sotto la direzione del ministero degli Interni. Il ministero degli Affari sociali e della sanit(cid:224) con la sua orga- nizzazione regionale Ł responsabile per il controllo della decisione del Consiglio di Stato. S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Alla fine del 1996 il numero di siti interessati dall’articolo 5 era di 69. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Il numero di attivit(cid:224) nei siti era di circa 110 attivit(cid:224). Non Ł stato fornito un numero esatto a causa della definizione non precisa attribuita al termine «attivit(cid:224)». R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Entro la fine del 1996, l’autorit(cid:224) della tecnologia della sicurezza ha ricevuto 74 relazioni sulla sicurezza da stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti. Altre 21 relazioni sulla sicurezza sono state ricevute da altri impianti, in base ai requisiti della legislazione nazionale finlandese. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/29 L’autorit(cid:224) della tecnologia della sicurezza ha richiesto informazioni supplementari a 30 siti ed ha imposto requisiti ufficiali di miglioramenti di un sito come risultato dell’esame della relazione sulla sicurezza. L’autorit(cid:224) della tecnologia della sicurezza ha giudicato 50 relazioni sulla sicurezza sufficienti rispetto agli obblighi di cui all’articolo 7. La valutazione delle relazioni sulla sicurezza normalmente viene eseguita da un gruppo di 2 o 3 ispettori dell’autorit(cid:224) della tecnologia della sicurezza. Essendo 83 il numero totale delle relazioni previste, alla fine del 1996 la TUKES era ancora in attesa di 9 relazioni sulla sicurezza. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a In base alle informazioni ricevute dalle autorit(cid:224) locali, nel 1996 67 siti avevano un piano di emer- genza interna. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a In base alle informazioni ricevute dalle autorit(cid:224) locali, 36 siti avevano un piano di emergenza esterna. Questo numero ridotto riflette probabilmente errori nella raccolta dei dati piuttosto che una mancata preparazione dei piani di emergenza. I s p e z i o n i Tutti i siti erano stati ispezionati in relazione alle procedure di autorizzazione di nuova costru- zione o di modifica di un impianto. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o 60 impianti fino al 1996 avevano fornito un’informazione del pubblico come richiesto dall’arti- colo 8. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame, si sono verificati in Finlandia due incidenti rispondenti ai criteri della direttiva Seveso, uno il 3 novembre 1995 e l’altro il 26 agosto 1996. O s s e r v a z i o n i Dato che la TUKES era ben nota negli impianti interessati, grazie all’esperienza fatta durante le precedenti procedure di autorizzazione e di ispezione, la verifica delle relazioni sulla sicurezza ha rilevato solo in un caso mancanze gravi tali da avviare un’azione legale. Alla fine del 1996, in Finlandia vi era ancora un margine di miglioramento per ottemperare agli obblighi della direttiva Seveso I. 4. 2. 14. Svezia N o t e g e n e r a l i La Svezia Ł un nuovo Stato membro dell’Unione europea dal 1o gennaio 1995. Una disposizione dell’autorit(cid:224) sulla protezione del lavoro Ł in vigore dal gennaio 1991, e le rela- zioni sulla sicurezza concernenti questa materia sono richieste dal 1o ottobre 1991. Regolamenti per la protezione dei cittadini e dell’ambiente sono in vigore dal giugno 1994. C 291/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 Relazioni sulla sicurezza, concernenti separatamente tutti i requisiti della direttiva Seveso, sono state richieste in modo congiunto da questi regolamenti per la prima volta entro il 1o ottobre 1995. Autorit(cid:224) a livello locale e regionale sono responsabili per la sorveglianza di queste disposizioni. Dato che a livello nazionale non Ł stato ancora istituito un sistema formale di raccolta dei dati, i dati riportati qui sono basati principalmente su un questionario inviato a tutte le autorit(cid:224) di sorve- glianza interessate locali e regionali. I dati sono stati raccolti e compilati dalle autorit(cid:224) centrali competenti. P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i e d a u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i (cid:151) Arbetarskyddsstyrelsens kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om storskalig kemikaliehantering, AFS 1989:6 (1) (Disposizione dell’Ufficio nazionale della sicurezza sul lavoro e della sanit(cid:224) concer- nente l’uso di sostanze chimiche su larga scala), in vigore dal 1o gennaio 1991. Autorit(cid:224) competente: Arbetarskyddsstyrelsen (Ufficio nazionale della sicurezza sul della sanit(cid:224)). lavoro e (cid:151) Kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om skydd av den yttre milj(cid:246)n vid storolyckor vid industriell kemi- kaliehantering, SNFS 1994:1, MS:71 (2) (Disposizione dell’Agenzia svedese per la protezione dell’ambiente in caso di rischi di incidenti rilevanti da uso di sostanze chimiche), in vigore dal 25 maggio 1994. Autorit(cid:224) competente: Statens Naturv(cid:229)rdsverk (Agenzia svedese per la protezione dell’ambien- te). (cid:151) Lagen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:868 (3) (Legge sui prodotti infiammabili ed esplosivi), in vigore dal 1o luglio 1989, e F(cid:246)rordningen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:1145 (4) (Ordinanza sui prodotti infiammabili ed esplosivi), in vigore dal 1o luglio 1989. Autorit(cid:224) competente: Spr(cid:228)ng(cid:228)mnesinspektionen (Ispettorato nazionale per le sostanze esplo- sive ed infiammabili). (cid:151) R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstlagen, SFS 1986:1102 (5) (Legge sui servizi di soccorso), in vigore dal 1o gen- naio 1987, R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstf(cid:246)rordningen, SFS 1986:1107 (6) (Ordinanza sui servizi di soccor- so), in vigore dal 1o gennaio 1987, e Statens R(cid:228)ddningsverks f(cid:246)reskrifter om informationsskyl- dighet i samband med kemikaliehantering, SRVFS 1994:1 (7) (Disposizione dell’Agenzia sve- dese per i servizi di soccorso sugli obblighi informativi in relazione all’uso di sostanze chimi- che), in vigore dal 1o giugno 1994. Autorit(cid:224) competente: Statens R(cid:228)ddningsverk (Agenzia svedese per i servizi di soccorso). S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Nel 1995 il numero totale di siti era di 80. Nel 1996 il numero Ł diminuito a 69, in parte perchØ le autorit(cid:224) hanno valutato che non tutti i siti che hanno presentato relazioni sulla sicurezza erano effettivamente interessati dall’articolo 5 della direttiva Seveso. (1) ISBN 91-7930-094-4, ISSN 0348-2138. (2) ISSN 0374-5301. (3) ISSN 0346-5845. (4) ISSN 0346-5845. (5) ISSN 0346-5845. (6) ISSN 0346-5845. (7) ISSN 0283-6165. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/31 Durante il periodo in esame non sono stati costruiti nuovi siti. Dato che al momento dell’attuazione in Svezia le modifiche della direttiva erano gi(cid:224) state emanate, non Ł possibile una stima del numero di siti esistenti interessati dalle nuove disposizioni in seguito all’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Dato che la direttiva Ł applicata in termini di siti (impianti) anzichØ di singole attivit(cid:224), non Ł stato possibile valutare il numero delle attivit(cid:224). R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a Nel 1995 le autorit(cid:224) hanno ricevuto 75 relazioni sulla sicurezza. Il numero di relazioni sulla sicu- rezza riportato per il 1996 Ł di 69, ci(cid:242) riflette il fatto che anche alcuni siti non interessati dall’arti- colo 5 della direttiva avevano in precedenza presentato relazioni sulla sicurezza. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Il numero di piani di emergenza interna riportato era di 44 nel 1995 e 40 nel 1996. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a Nel 1995, sono stati riportati 47 piani di emergenza esterna di qualit(cid:224) variabile. Nel 1996, questa cifra era di 41. I s p e z i o n i Nel 1995 tutti i siti sono stati oggetto di ispezioni di cui all’articolo 7, paragrafo 2. Nel 1996 dai dati risulta che sono stati ispezionati 36 siti. Nel 1995 sono state esaminate tutte le relazioni sulla sicurezza: 49 sono state giudicate sufficienti ed in 25 casi sono stati imposti requisiti formali. Nel 1996 per 55 siti sono stati imposti requisiti formali come risultato dell’esame delle relazioni sulla sicurezza. Il quadro Ł complicato dal fatto che le autorit(cid:224) esaminano le relazioni sulla sicurezza da punti di vista diversi e quindi una relazione sulla sicurezza pu(cid:242) essere giudicata sufficiente da un’autorit(cid:224) ma non da un’altra. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o Non sono disponibili dati concernenti l’informazione del pubblico. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame si Ł verificato un incidente rilevante. O s s e r v a z i o n i Per l’attuazione della direttiva Seveso sono state emanate una serie di disposizioni. Autorit(cid:224) a livello locale e regionale sono responsabili per il controllo di queste disposizioni. Le autorit(cid:224) non hanno ritenuto ovvi i criteri per valutare l’applicabilit(cid:224) della direttiva Seveso ad un determinato sito. Queste difficolt(cid:224) dipendono maggiormente dal fatto che lo scopo della direttiva differisce per quanto riguarda il deposito e l’uso delle sostanze chimiche in attivit(cid:224) industriali. La Svezia ritiene, C 291/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 in ogni caso, che questi problemi saranno risolti quando la direttiva Seveso II sar(cid:224) attuata nelle disposizioni legislative nazionali. La qualit(cid:224) dei dati riportati sar(cid:224) migliorata quando verr(cid:224) istituito un sistema di raccolta dei dati a livello nazionale (attualmente in fase di progettazione). 4. 2. 15. Regno Unito P r i n c i p a l i l e g g i n a z i o n a l i (cid:151) Legge delle Comunit(cid:224) europee 1972: questa legge estende i poteri del Comitato esecutivo per la sanit(cid:224) e la sicurezza, per rafforzare i requisiti di protezione dell’ambiente ai fini delle dispo- sizioni CIMAH. (cid:151) Legge sulla salute e la sicurezza sul lavoro, 1974: si tratta della legge principale concernente la salute ed i rischi sulla sicurezza del lavoro e conferisce potere agli ispettori del Comitato esecutivo per la sanit(cid:224) e la sicurezza (ispezioni, esame dei documenti, esecuzione di fotografie, notifica di miglioramenti e di proibizioni, apertura di procedimenti) e considera un reato penale per i lavoratori la violazione della legge o di sue disposizioni. (cid:151) Disposizioni per il controllo dei rischi di incidenti industriali rilevanti (Control of Industrial Major Accident Hazards (cid:151) CIMAH), 1984: si tratta di uno strumento statutario numero 1984/1902 e costituisce la legge principale per l’attuazione della direttiva 81/501/CEE del Consiglio. La CIMAH Ł stata emendata tre volte: (cid:151) Disposizioni sul controllo dei rischi di incidenti industriali rilevanti (modifica), 1988: (S. I. 1988/1462): Ł stata attuata la prima modifica della direttiva 82/501/CEE. (cid:151) Disposizioni sul controllo dei rischi di incidenti industriali rilevanti (modifica), 1990: (S. I. 1990/2325): Ł stata attuata la seconda modifica della direttiva 82/501/CEE. (cid:151) Disposizioni sul controllo dei rischi di (modifica), 1994: (S. I. incidenti 1994/118): Ł stata eliminata l’esclusione nelle disposizioni principali per siti gestiti da un’auto- rit(cid:224) per lo smaltimento dei rifiuti. industriali rilevanti A u t o r i t (cid:224) c o m p e t e n t i Il Comitato esecutivo per la sanit(cid:224) e la sicurezza (Health and Safety Executive (cid:151) HSE) applica le disposizioni a tutti i siti di livello superiore ed a tutti i siti di livello inferiore che espletano attivit(cid:224) industriali. Le autorit(cid:224) locali applicano le disposizioni ad un numero ristretto di siti di livello infe- riore nel settore commerciale, della vendita al dettaglio ed all’ingrosso. L’Irlanda del Nord ha una propria regolamentazione che Ł identica a quella inglese (CIMAH). S i t i s o g g e t t i a l l ’ a r t i c o l o 5 Il numero di siti soggetti all’articolo 5 Ł aumentato da 303 nel 1994 a 308 nel 1996; 14 di questi siti sono stati recentemente interessati dalla direttiva 88/610/CEE. A t t i v i t (cid:224) d e i s i t i Il numero di attivit(cid:224) eseguite in questi siti Ł diminuito da 470 nel 1994 a 466 nel 1996; la diret- tiva 88/610/CEE ha incluso sei attivit(cid:224) nel campo di applicazione della direttiva Seveso. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/33 R e l a z i o n i s u l l a s i c u r e z z a 493 relazioni sulla sicurezza sono gi(cid:224) state sottoposte alle autorit(cid:224) competenti; sono previste altre 26 relazioni. P i a n i d i e m e r g e n z a i n t e r n a Nel periodo in esame, il numero di relazioni sulla sicurezza comprendente i piani di emergenza interna Ł aumentato da 300 a 488. P i a n o d i e m e r g e n z a e s t e r n a 283 siti hanno un piano di emergenza esterna. I s p e z i o n i Le autorit(cid:224) competenti hanno esaminato 477 relazioni sulla sicurezza e le hanno giudicate suffi- cienti per un adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7. Nessuna relazione sulla sicurezza Ł stata esaminata da esperti esterni. Il numero di siti per i quali Ł stata avviata una richiesta formale o un’azione legale da parte delle autorit(cid:224) competenti in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza Ł variato da 12 nel 1994 a 4 nel 1995 ed a 10 nel 1996. I n f o r m a z i o n e d e l p u b b l i c o 247 siti hanno fornito un’informazione del pubblico come richiesto dall’articolo 8. N o t i f i c a d e g l i i n c i d e n t i Durante il periodo in esame si sono verificati 13 incidenti, tutti riportati nella banca dati MARS. O s s e r v a z i o n i Nel Regno Unito la direttiva Seveso Ł stata attuata con successo. Sia le industrie che le autorit(cid:224) locali hanno acquisito familiarit(cid:224) con le regolamentazioni CIMAH e ci(cid:242) faciliter(cid:224) l’introduzione delle nuove regolamentazioni COMAH per attuare Seveso II. Sono stati instaurati collegamenti migliori fra l’HSE e le autorit(cid:224) locali e le autorit(cid:224) hanno imparato dall’esperienza della CIMAH nella valutazione delle relazioni sulla sicurezza. Una serie di solidi criteri di valutazione per le nuove relazioni sulla sicurezza COMAH Ł stata definita in base all’esperienza della valutazione delle relazioni CIMAH. 5. COMITATO DELLE AUTORIT(cid:192) COMPETENTI (CAC) Un’attuazione coerente ed un’applicazione efficace delle disposizioni della direttiva Seveso in tutta la Comunit(cid:224) richiede una stretta cooperazione delle autorit(cid:224) competenti di tutti gli Stati membri e della Commissione europea. Allo scopo di sottolineare l’importanza di una cooperazione continua in campo amministrativo, la direttiva obbliga gli Stati membri e la Commissione a scambiarsi le informazioni sulle esperienze acquisite e sul funzionamento nella pratica della direttiva. Il forum per questo tipo di collaborazione in campo amministrativo Ł costituito dal cosiddetto Comitato delle autorit(cid:224) competenti (Committee of Competent Authorities (cid:151) CCA), composto dai rappresentanti degli Stati membri e dei servizi della Commissione. Il comitato Ł presieduto da un rappresentante della Commissione e si riunisce una volta durante ogni presidenza del Consiglio, cioŁ ogni semestre. L’attivit(cid:224) del comitato Ł basata sul consensus. C 291/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 Mentre le due riunioni del Comitato delle autorit(cid:224) competenti nel 1994 hanno entrambe avuto luogo a Bruxelles, dal 1995 queste riunioni sono state organizzate negli Stati membri che deten- gono la presidenza del Consiglio (1/1995 (cid:151) Bordeaux, Francia; 2/1995 (cid:151) Toledo, Spagna; 1/1996 (cid:151) Napoli, Italia; 2/1996 (cid:151) Cork, Irlanda). Queste riunioni hanno avuto una durata di due giorni: il primo giorno dedicato all’argomento specifico della riunione ed il secondo lasciato a disposizione dello Stato membro ospitante per illustrare le sue modalit(cid:224) di attuazione della diret- tiva Seveso. Questa forma Ł risultata molto efficace per i seguenti motivi: (cid:151) obbliga lo Stato membro interessato ad una «dettagliata verifica» del suo sistema e ci(cid:242) produce notevoli benefici nell’assicurare un’attuazione efficace della legislazione; (cid:151) consente ad ogni Stato membro di apprendere dalle esperienze degli altri Stati e ci(cid:242) Ł partico- larmente utile per gli Stati membri con approcci meno sviluppati. Il Comitato delle autorit(cid:224) competenti discute tutti gli aspetti concernenti l’attuazione della direttiva Seveso e fornisce un orientamento per una sua applicazione pratica. In questo contesto, le linee guida su importanti disposizioni della direttiva Seveso, come ad esempio il contenuto dell’Informa- zione del pubblico (cfr. nota 3, pagina 5), rivestono un ruolo importante. Sebbene essi non abbiano uno status legale, forniscono una guida preziosa sia per le industrie che per le autorit(cid:224) responsabili, in quanto rappresentano il punto di vista unanime di tutti gli Stati membri sulle varie problematiche. Nell’adempimento dei compiti previsti dalle disposizioni dei comitati della direttiva (articoli 15 e 16), il Comitato delle autorit(cid:224) competenti agisce come un comitato di regolamentazione (tipo IIIa). 6. ALTRE ATTIVIT(cid:192) DELLA COMMISSIONE 6. 1. Ufficio rischi di incidenti rilevanti (MAHB) L’Ufficio rischi di incidenti rilevanti (Major Accident Hazards Bureau (cid:151) MAHB) Ł stato ufficial- mente istituito dalla Commissione europea nel febbraio 1996 per fornire un supporto tecnico e scientifico ad altri servizi della Commissione (principalmente DG XI), alla scopo di favorire un’effi- cace attuazione della politica dell’Unione europea sul controllo dei rischi di incidenti rilevanti e la loro prevenzione in relazione alle direttive Seveso (vedi: in particolare http://mahbsrv. jrc. it). Ci(cid:242) include i seguenti compiti: limitazione, e (cid:151) gestire la banca dati per la raccolta di informazioni sugli incidenti rilevanti (MARS) (cfr. capi- tolo 6. 2), incluse (cid:151) verifica ed inserimento delle informazioni, (cid:151) estrazione delle informazioni ed analisi dei casi relativi agli incidenti rilevati, (cid:151) diffusione delle informazioni alle autorit(cid:224) nazionali, alle industrie o ad altre parti interes- sate; (cid:151) gestire il centro di documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali (cfr. capitolo 6. 3), incluse (cid:151) acquisizione di materiale rilevante di pubblico dominio, sia pubblicato che non, (cid:151) preparazione di un Bollettino occasionale con i dettagli e gli indici del materiale acquisito; (cid:151) mettere a disposizione delle autorit(cid:224) o di altre parti interessate il materiale non coperto da diritti di autore; (cid:151) preparare relazioni sull’attuazione della direttiva; 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/35 (cid:151) fornire supporto tecnico e scientifico ai gruppi tecnici di lavoro (cfr. capitolo 6. 4) che stu- diano vari aspetti del controllo dei rischi di incidenti rilevanti. (cid:151) intraprendere compiti specifici per la diffusione delle informazioni, incluse l’organizzazione di seminari e workshop con le autorit(cid:224) competenti (se necessario, con la partecipazione delle industrie) su argomenti rilevanti nell’ambito dei rischi industriali, della gestione dei rischi, della regolamentazione e dell’autorizzazione per attivit(cid:224) che implicano rischi rilevanti e della gestione degli interventi di emergenza in caso di incidenti industriali. 6. 2. Sistema di reporting degli incidenti rilevanti (MARS) (1) Con l’attuazione della direttiva Seveso, le autorit(cid:224) competenti di tutti gli Stati membri devono notificare alla Commissione tutti gli incidenti industriali rilevanti concernenti sostanze pericolose che rientrano nell’ambito di applicazione della direttiva (sono esclusi essenzialmente incidenti la Commissione ha elaborato nel nucleari, militari, minerari, dei trasporti). Per questo motivo, 1984 uno schema per la notifica degli incidenti industriali, il Sistema di reporting degli incidenti rilevanti (MARS), gestito dall’Ufficio rischi di incidenti rilevanti del Centro di ricerche della CE ad Ispra in Italia. Gli incidenti rilevati sono registrati ed inseriti nel sistema informativo («banca dati MARS») ed analizzati allo scopo di: (cid:151) classificare gli incidenti in base a vari parametri, in particolare alle sostanze, alle conseguenze ed alle cause, (cid:151) trarre delle conclusioni per impedire il verificarsi in futuro di incidenti simili e limitare le loro conseguenze (2). Il numero degli eventi rilevati, fortunatamente, non Ł elevato, ma quello che caratterizza MARS rispetto ad altre banche dati concernenti incidenti Ł l’alto livello di dettagli previsti, sufficiente per stabilire le cause dettagliate di un incidente, sia quelle immediate che quelle piø latenti. Sono state eseguite varie analisi dei dati presenti in MARS, fornendo cos(cid:236) una base per una serie di raccomandazioni pratiche alle industrie per prevenire incidenti in futuro. I risultati dell’analisi dei dati contenuti in MARS sono distribuiti sia in forma di pubblicazioni accessibili (3) (senza l’in- dicazione di dettagli da cui Ł possibile identificare il caso) che come valutazioni di incidenti notifi- cati per il Comitato delle autorit(cid:224) competenti o come relazioni sulla valutazione di dati specifici (ad esempio da parte del Centro di documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali). L’Ufficio rischi di incidenti rilevanti ha varie richieste di esecuzione di analisi specifiche di dati non confi- denziali di MARS, in questo periodo di reporting, da parte di industrie, autorit(cid:224) interessate o isti- tuti di ricerca. La direttiva Seveso II 96/82/CE, che ha sostituito la direttiva Seveso originale, prevede significative modifiche che interessano anche la banca dati MARS, concernenti in particolare (cid:151) criteri per la notifica di un incidente alla Commissione, (cid:151) confidenzialit(cid:224) delle informazioni fornite, (cid:151) scambi di informazioni e sistema informativo. (1) C. Kirchsteiger: «The Functioning and Status of the EC’s Major Accident Reporting System on Industrial Accidents», Journal of Loss Prevention in the Process Industries, 12(1), Jan. 1999. (2) C. Kirchsteiger (ed. ): «Lessons Learnt from Accidents», Proceedings of EU Seminar, Linz, (cid:214)sterreich, 16-17 October 1997, EUR 17733 EN (1998). (3) K. Rasmussen: The Experience with the Major Accident Reporting System from 1984 to 1993, EUR 16431 EN (1996). C 291/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 La nuova direttiva fornisce una chiara ed inequivocabile definizione di ci(cid:242) che costituisce un «inci- dente rilevante» e quindi dei criteri quantitativi per la notifica di tali eventi alla Commissione, determinando di conseguenza un abbassamento della soglia per la notifica e, presumibilmente, un maggior numero di rilevamenti di incidenti. Le informazioni fornite a MARS sono considerate confidenziali se si richiamano alla confidenzia- lit(cid:224) di deliberazioni di autorit(cid:224) competenti, pubblica sicurezza, dati personali, segreti industriali, ecc. Comunque, senza la violazione di questi aspetti, l’accesso al registro ed al sistema informativo Ł libero per i membri del Comitato delle autorit(cid:224) competenti, di altri dipartimenti governativi degli Stati membri, di industrie, di organizzazioni non governative e di istituti di ricerca che lavo- rano in questo campo. Inoltre la nuova direttiva esige un approccio piø aperto nell’informazione del pubblico, sia da parte degli Stati membri che della Commissione. In altre parole, lo scambio di informazioni su incidenti rilevanti deve essere facilitato. Alla luce di questi nuovi requisiti per la banca dati MARS dovuti a Seveso II e del presumibile notevole aumento nelle notifiche degli eventi, era stato deciso di sviluppare una nuova struttura per il sistema MARS (1). Questa struttura, sviluppata nel corso del 1996 sulla base di discussioni con le autorit(cid:224) competenti nazionali e realizzata alla fine dell’anno, consiste di uno strumento autonomo di registrazione e di analisi dei dati presso ogni autorit(cid:224) competente («MARS locale»), con il supporto di un sistema di gestione dati centralizzato presso MAHB («MARS centrale»). Una delle principali caratteristiche del «nuovo MARS» Ł che il flusso dei dati non Ł unidirezionale, ma essi possono essere scambiati fra le autorit(cid:224) competenti e la Commissione. Usando la loro copia locale di MARS, le autorit(cid:224) possono creare in un ambiente a finestre «user- friendly», i propri file sugli incidenti riportando la descrizione dell’incidente in lingua inglese ed assegnando i codici corrispondenti. Questi file sono quindi inviati su dischetti o via e-mail alla MAHB, dove la loro qualit(cid:224) viene controllata e, se necessario, vengono ulteriormente elaborati consultando le rispettive autorit(cid:224). Sia le unit(cid:224) centrali che quelle locali possono includere, ad un differente livello di complessit(cid:224), opzioni per selezionare gli eventi in base ai criteri definiti dal- l’utente, per eseguire stime statistiche e per creare relazioni. Per analisi piø dettagliate, come ad esempio analisi per evitare il ripetersi incidenti analoghi ad uno gi(cid:224) verificatosi, MAHB esegue sul sistema centrale di MARS analisi complesse sull’intero corpo di dati (2). in futuro di Per sostenere il funzionamento e l’utilizzo delle banche dati locali MARS di ogni Stato membro, l’Ufficio rischi di incidenti rilevanti periodicamente distribuisce i dati aggiornati ad ogni autorit(cid:224) che partecipa alle riunioni del Comitato delle autorit(cid:224) competenti. 6. 3. Centro di documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali L’obiettivo del Centro di documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali (Community Docu- ment Centre on Industrial Risk (cid:151) CDCIR) Ł quello di creare un ambiente bibliografico e scienti- fico per favorire lo scambio di informazioni fra gli Stati membri sul controllo delle attivit(cid:224) indu- striali a rischio rilevante, e di ottenere la massima conoscenza dagli sforzi comuni europei per la sicurezza industriale. Il Centro di documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali conserva solo documenti di pub- blico dominio, ma include molti documenti di non facile reperimento («grey literature» come ad (1) C. Kirchsteiger: MARS 3. 0 (cid:151) an Electronic Documentation and Analysis System for Industrial Accidents Data, EUR 17331 EN (1997) 7. C. Kirchsteiger: Using modern database concepts to facilitate exchange of information on major accidents in the European union, ESREL ’97 International Conference on Safety and Reliability, Lisbon, June 1997. (2) C. Kirchsteiger: Impact of Accident Precursors on Risk Estimates from Industrial Accident Databases, Journal of Loss Pre- vention in the Process Industries, 10(3), May 1977. C. Kirchsteiger: Auswertung der nach schweren Chemieunf(cid:228)llen an die (cid:214)ffentlichkeit weitergeleiteten Informationen im Hinblick auf entsprechende Erfordernisse der Seveso Richtlinie, 17th International Symposium on Plant Safety in the Chemical Industry, ACHEMA 97, Frankfurt, 9-11 June, 1997. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/37 es. relazioni di incidenti, codici di pratiche, raccomandazioni, leggi (cid:133)). Alla fine del 1996, questo centro conteneva piø di 2 000 documenti revisionati, emessi da istituzioni governative, industrie ed istituti di ricerca. Questi dati bibliografici includono campi dati relativi ai documenti, ad es. titolo, titolo originale, anno di pubblicazione, fonte, disponibilit(cid:224), parole chiave e riassunto del contenuto. L’Ufficio rischi di incidenti rilevanti gestisce il Centro di documentazione della Comunit(cid:224) sui rischi industriali, incluso: (cid:151) acquisizione di materiale rilevante di pubblico dominio, pubblicato e non; (cid:151) messa a disposizione di materiale non coperto dai diritti di autore per le autorit(cid:224) ed altre parti interessate; (cid:151) assistenza alla direzione generale XI nella preparazione di relazioni sull’attuazione della diret- tiva; (cid:151) preparazione di un bollettino periodico con i dettagli e gli indici del materiale acquisito. Nel periodo in esame, al CDCIR sono stati prodotti due bollettini e gestite in totale circa 700 richieste. La maggior parte degli studi dell’Ufficio rischi di incidenti rilevanti in questo periodo sono basati su questo centro di documentazione. 6. 4. Gruppi tecnici di lavoro; seminari e workshop; studi 6. 4. 1. Gruppi tecnici di lavoro I gruppi tecnici di lavoro (Technical Working Groups (cid:151) TWGS) sono stati istituiti dalla Commis- sione in determinati campi tecnici connessi con le direttive Seveso. In particolare, in alcuni dei campi interessati, la proposta revisione fondamentale della direttiva contribuisce a modificare o estendere le disposizioni della direttiva attuale, e dove necessario, costituisce una guida per diffon- dere e spiegare i requisiti della nuova direttiva proposta. Questi gruppi di lavoro, nella maggior parte dei casi, sono amministrati congiuntamente dall’Ufficio rischi di incidenti rilevanti e dalla DG XI. Durante il periodo in esame sono stati attivi sei gruppi di lavoro: (cid:151) Il gruppo 1 «Livelli di gravit(cid:224) degli incidenti» ha tenuto la sua prima riunione, il cui risultato Ł stato una proposta di definizione del concetto di «incidente rilevante» ai fini della raccolta di informazioni, incorporata nella nuova direttiva. (cid:151) Il gruppo 2 «Sistemi di ispezione» in questa fase Ł stato essenzialmente inattivo, dato che Ł stato evidenziato che le disposizioni della nuova direttiva concernenti i sistemi di ispezione dovevano essere discussi dal Parlamento e dal Consiglio. (cid:151) Il gruppo 3 «Relazioni sulla sicurezza» ha terminato il suo lavoro finalizzato ad una bozza di un documento guida che Ł stata pubblicata (1). (cid:151) Il gruppo 4 «Sistemi di gestione della sicurezza» ha prodotto una bozza di un documento gui- da, che Ł stata inviata per una verifica ed un ulteriore revisione. Tale documento Ł attualmente in fase di stampa (2). (1) G. A. Papadakis & A. Amendola (Eds. ): Guidance on the preparation of a Safety Report to meet the Requirements of Council Directive 96/82/EC (Seveso II), EUR 17690 EN (1997). (2) N. Mitchison & S. Porter (Eds. ): Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management System, as requi- red by Council Directive 96/82/EC (Seveso II), EUR 18123 EN. C 291/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 (cid:151) Il gruppo 5 «Pianificazione dell’uso del territorio» Ł stato istituito ed ha tenuto le sue prime riunioni, discutendo due casi di studio preparati dal personale dell’Ufficio rischi di incidenti rilevanti per valutare l’impatto dei differenti approcci nazionali. (cid:151) Il gruppo 6 «Esenzioni» in conformit(cid:224) dell’articolo 9, paragrafo 6, della direttiva 96/82/CE Ł stato istituito e si Ł gi(cid:224) riunito una volta. 6. 4. 2. Seminari e workshop Questi seminari sono diretti essenzialmente alle autorit(cid:224) nazionali interessate dall’attuazione della direttiva Seveso. I seminari di questo tipo tenuti in precedenza vertevano sulle esperienze di un paese in particolare nei campi tecnici connessi con la direttiva, mentre i seminari tenuti durante il periodo in esame hanno avuto un orientamento piø tematico, comparando le esperienze nazionali dei diversi paesi rispetto ad un determinato campo tecnico. Dati i campi selezionati, Ł stata richie- sta la partecipazione dei rappresentanti delle industrie e di altre autorit(cid:224) nazionali e locali interes- sate (ad es. autorit(cid:224) dei trasporti per il seminario avuto luogo a Livorno). Nel periodo 1994-1996 si sono tenuti tre seminari: (cid:151) Francoforte 1994: «Safety and runaway reactions» (Sicurezza e reazioni incontrollate) (presenti 65). (cid:151) Toledo 1995: «Accident scenarios and emergency response» (Scenari di incidenti e risposta di emergenza) (presenti: 120). (cid:151) Livorno 1996: «Chemical risks in ports and marshalling yards» (Rischi chimici in porti e scali ferroviari) (presenti: 170). Gli atti dei seminari del 1994 e del 1996 sono gi(cid:224) stati pubblicati; quelli del seminario del 1995 sono in corso di pubblicazione (1). 6. 4. 3 Studi I seguenti studi sono stati eseguiti dall’Ufficio rischi di incidenti rilevanti: (cid:151) Analisi delle problematiche connesse con la sicurezza, concernenti il deposito temporaneo di in attivit(cid:224) connesse con il trasporto (in particolare porti e scali ferro- materiali pericolosi viari) (2). (cid:151) Analisi dei rischi e di incidenti concernenti condotti per il trasporto di sostanze pericolose (3). (cid:151) Pianificazione dell’uso del territorio in relazione ai rischi di incidente rilevante (4). (cid:151) Sostanze pericolose derivanti da mancato controllo di un processo chimico (5). (1) N. Mitchison & B. Smeder (Eds. ): Safety and Runaway Reactions, 228 pp. , EUR 17723 EN (1998). N. Mitchison & S. Caprioli (Eds. ): Chemical Hazards in Ports and Marshalling Yards/Rischi Chimici in Porti e Scali Ferrovia- ri, 242 pp. , EUR 17745 EN (1998). N. Mitchison, A. GarcØs de Marcilla & B. Smeder (Eds. ): Accident Scenarios and Emergency Response, Joint Research Cen- tre of the European Commission (di prossima pubblicazione). (2) M. Chrisou in Mitchison & Capriolo, op. cit. (3) G. A. Papadakis: Gravity scaling and lessons learnt in pipelines accident prevention, European Conference on Leak Preven- tion of Onshore and Offshore Pipelines, Conference Proceedings, IChem E, London, May 1997. (4) Y. Kermode: Major Accident Hazards, Land Use Planning and Decision Making: Cases in Switzerland and in the Nether- lands, SP. I. 96. 69 (1996). S. Besi, F. Amendola et al. : La pianificazione dell’uso del territorio in relazione ai rischi di incidente rilevante, EUR 16412 IT (1996). M. Smeder, M. Christou & S. Besi: Land Use Planning in the Context of Major Accident Hazards (cid:151) An Analysis of Proce- dures and Criteria in Selected EU Member States, EUR 16452 EN (1996). (5) V. Cozzani, A. Amendola & S. Zanelli: The Formation of Hazardous Substances as a Consequence of Accidental Events in the Chemical Industry, La Chimica e l’Industria, December 1997. V. Cozzani & S. Zanelli: EUCLID, A Study on Emission of Unwanted Compounds Linked to Industrial Disasters, EUR 17351 EN (1997). 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/39 (cid:151) Sostanze soggette all’allegato I, direttiva 96/82/CE (1). (cid:151) Analisi delle sostanze implicate in incidenti che possono provocare conseguenze sull’ambiente. (cid:151) Gestione dell’emergenza chimica negli Stati membri dell’UE (cid:151) analisi dei casi verificatisi (2). (cid:151) Incidenti che implicano rischi per le falde acquifere (3). (cid:151) Procedure in Italia per l’informazione del pubblico concernente i rischi chimici. 7. RIEPILOGO La direttiva Seveso e le relative modifiche sono state attuate con successo nelle disposizioni legisla- tive, regolamentari e amministrative nazionali di tutti gli Stati membri. I tre nuovi Stati membri (Austria, Finlandia e Svezia) che sono entrati nell’Unione europea dal 1(cid:176) gennaio 1995 hanno gi(cid:224) recepito la direttiva Seveso nell’ambito dell’accordo sullo Spazio economico europeo (SEE). Durante il periodo in esame, l’attuazione e l’applicazione della direttiva Seveso Ł migliorata sensi- bilmente all’interno degli Stati membri come risulta in particolare: (cid:151) dal numero crescente di relazioni sulla sicurezza ricevute (da 3 834 nel 1994 a 4 384 nel 1996), cfr. figura 1 e allegati; la differenza fra il numero di relazioni sulla sicurezza attese e quelle ricevute si Ł ridotto da 706 nel 1994 a 93 nel 1996; Figura 1 Domanda 3a: numero totale di relazioni sulla sicurezza ricevute dalle autorit(cid:224) 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 155 162 DK 34 41 D 1 773 1 909 EL 47 52 E 118 150 F IRL I 633 720 17 19 418 430 L 4 4 NL 110 119 A 0 100 P 42 42 FIN 0 74 S 0 UK Totale 483 3 834 69 493 4 384 Stati membri (1) M. Smeder: Substances covered by Part 1, Annex I of the Seveso Directive (di prossima pubblicazione). M. Smeder: Seveso Directive Annex II substances in the Seveso II Directive (di prossima pubblicazione). ¨ disponibile anche una banca dati nel sito WWW dell’Ufficio rischi di sostanze soggette all’allegato I della direttiva 96/82/CE (cfr. : http://mahbsrv. jrc. it/NewProducts-DBSubstances. html). incidenti rilevanti, contenente tutte le (2) P. Dilara: Chemical Emergencies Management Across the European Union: Reporting of Lessons Learned, Technical Note I. 96. 115. (3) G. C. Bellos, P. Mattiuz, H. P. Luhr & D. Rottgardt: Soil & Groundwater Protection: Classification Systems of the Substances Endangering Subsoil and Groundwater Quality (cid:151) Criteria for the Notification of Major Accidents and Hazardous Installa- tions, IWC & EIDOS, Berlin/Lodi (1997). C 291/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 (cid:151) dal numero crescente di relazioni sulla sicurezza esaminate (da 2 301 nel 1994 a 2 742 nel 1996), cfr. figura 2 e allegati, di cui solo un piccolo numero Ł stato esaminato da esperti esterni (circa 500 durante tutto il periodo in esame); Figura 2 Domanda 4b: numero totale di relazioni sulla sicurezza esaminate 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 68 152 DK 27 31 D 1 544 EL 7 E 94 1 582 17 133 F 0 0 IRL 15 17 I 0 84 L 4 4 NL 109 103 A 0 50 P 42 42 FIN 0 50 S 0 0 UK Totale 391 2 301 477 2 742 Stati membri (cid:151) dal numero crescente di richieste o azioni legali intraprese dalle autorit(cid:224) competenti in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza (da 164 nel 1994 a 385 nel 1996), cfr. figura 3 e alle- gati; Domanda 5: numero totale di siti per i quali Ł stata intrapresa un’azione legale dalle autorit(cid:224) Figura 3 400 300 200 100 0 1994 1996 B 18 51 DK 21 18 D 0 0 EL 7 22 E 56 50 F 0 0 IRL 6 3 I 20 84 L 4 4 NL 12 10 A 0 P 8 67 10 FIN 0 1 S 0 55 UK Totale 12 10 164 385 Stati membri 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/41 (cid:151) dal numero crescente di piani di emergenza interna (da 1 543 nel 1994 a 2 034 nel 1996) e di piani di emergenza esterna (da 963 nel 1994 a 1 131 nel 1996); (cid:151) dal numero crescente di siti ispezionati (da 701 nel 1994 a 1 070 nel 1996); (cid:151) dal numero crescente di siti che hanno fornito un’informazione del pubblico (da 2 269 nel 1994 a 2 689 nel 1996). Inoltre deve essere considerato anche il fatto che durante il periodo in esame il numero di siti ed attivit(cid:224) Seveso si Ł ridotto, cfr. figura 4 e allegati. Solo circa il 7 % del numero totale di siti Ł entrato recentemente nel campo di applicazione della direttiva Seveso in seguito alla sua seconda modifica (direttiva 88/610/CEE). Figura 4 Domanda 1a: numero totale di siti 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1994 1996 B 84 85 DK 24 21 D 2 358 1 828 EL 49 52 E 147 147 F IRL I 383 392 18 20 418 430 L 4 4 NL 115 124 A 0 140 P 42 42 FIN 0 69 S 0 UK Totale 303 3 945 69 308 3 731 Stati membri Purtroppo il numero dei siti nell’Unione europea non Ł comparabile, in quanto gli Stati membri continuano a mantenere approcci diversi. Ad esempio, il grande numero di siti rilevati in Germa- nia Ł dovuto principalmente al fatto che ogni impianto all’interno di uno stabilimento industriale viene conteggiato come un «sito», mentre nella maggior parte degli Stati membri uno stabilimento che contiene piø impianti, viene considerato come un unico sito. ¨ da sottolineare che per il futuro la direttiva Seveso II ha introdotto un sistema univoco basato sugli stabilimenti. Come nel caso del numero di siti, anche il numero di relazioni sulla sicurezza varia considerevol- mente da Stato membro a Stato membro, dato che alcuni Stati membri richiedono una relazione sulla sicurezza per ogni attivit(cid:224), mentre altri richiedono una relazione per l’intero sito. Anche nel caso delle relazioni sulla sicurezza il problema dovrebbe essere risolto in futuro dall’approccio indicato nella direttiva Seveso II. La direttiva Seveso non imponeva agli Stati membri di attuare i requisiti specifici relativi alla pia- incidenti relevanti, ma un notevole nificazione dell’uso del territorio per ridurreil rischio di C 291/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 numero di siti, particolarmente in Francia e nel Regno Unito, sono invece soggetti a tali requisiti, che sono stati ora introdotti nella legge comunitaria dalla direttiva Seveso II. Nel periodo in esame, si sono verificati e sono stati notificati dalle autorit(cid:224) in totale 92 incidenti rilevanti, aumentando il numero totale di incidenti immessi in MARS a 288 alla fine del 1996. Come Ł possibile notare dalla figura 5, l’aumento delle notifiche a MARS di incidenti rilevanti Ł abbastanza costante nel periodo in esame. Dato che questo aumento Ł in relazione con l’aumento attuale dei casi di incidenti rilevanti, la tendenza approssimativa costante nella figura 1 indica che le analisi elaborate dei molti incidenti avvenuti non sono ancora state sufficientemente valutate ed applicate nelle pratiche e norme delle industrie. Per questo motivo sono necessari ulteriori sforzi per ridurre i rischi connessi a incidenti rilevanti negli impianti industriali. Figura 5 Numero totale di incidenti notificati a MARS nel periodo in esame 1994-1996 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nov. 93 Ago. 94 Apr. 95 Dic. 95 Ago. 96 Apr. 97 Data dell’incidente i t n e d c n i i i d l e a t o t o r e m u N 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/43 La figura 6 mostra che il ritardo nella notifica a MARS degli incidenti da parte della autorit(cid:224) Ł leg- germente aumentato nel periodo in esame, ma Ł rimasto costante per circa un anno. Figura 6 Ritardo nella notifica degli incidenti a MARS nel periodo 1994-1996 (incluso la tendenza media mobile) 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 Eventi verificatisi nel periodo in esame (in ordine cronologico) 50 100 ) i n r o g i ( o t n e v e ’ l l e d a c i f i t o n a l l e n o d r a t i R Alle soglie del XXI secolo, la nuova direttiva Seveso II costituisce un moderno elemento di una legislazione finalizzata al raggiungimento di obiettivi specifici che, si auspica, possa contribuire a migliorare la sicurezza nell’industria chimica europea. La futura sfida per la Commissione consister(cid:224) nel garantire un’attuazione ed un’applica- zione efficace e coerente della direttiva Seveso II in tutta la Comunit(cid:224). Questo obiettivo potr(cid:224) essere conseguito solo favorendo la cooperazione amministrativa con gli Stati mem- bri e fornendo un’ulteriore guida agli operatori industriali ed alle amministrazioni nazio- nali. C 291/44 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee 12. 10. 1999 ALLEGATO I QUESTIONARIO SULLA DIRETTIVA 82/501/CEE (1994) Le risposte fornite devono riferirsi ad attivit(cid:224) e siti soggetti all’articolo 5. I termini «sito», «attivit(cid:224)», «relazione sulla sicu- rezza», «piano di emergenza interna» e «piano di emergenza esterna» (indicati in grassetto) sono definiti alla fine del questionario. 1. a) Numero totale di siti. b) Numero di siti di recente costruzione (nuova costruzione o modifica di processi/capacit(cid:224)). c) Numero di siti esistenti recentemente interessati dopo l’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. 2. a) Numero totale di attivit(cid:224) nei siti indicati al punto 1, lettera a). b) Numero di attivit(cid:224) di recente avviamento (nuova costruzione o modifica di processi/capacit(cid:224)). c) Numero di attivit(cid:224) esistenti recentemente interessate dopo l’entrata in vigore della direttiva 88/610/CEE. 3. Numero totale di relazioni sulla sicurezza: a) Relazioni gi(cid:224) ricevute dalle autorit(cid:224) competenti. b) Numero totale di relazioni previste (gi(cid:224) ricevute e non ancora presentate). 4. Quante relazioni sulla sicurezza: a) b) includono piani di emergenza interna o hanno contribuito ad un piano di emergenza interna del sito [come previsto dall’articolo 5, paragrafo 1, lettera c)]? sono state esaminate dalle autorit(cid:224) competenti e giudicate sufficienti per un adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7, paragrafo 1, quarto capoverso? 5. Quanti siti hanno ricevuto una richiesta formale o un’azione legale da parte delle autorit(cid:224) competenti in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7, paragrafo 1, ultimo capo- verso? 6. Quanti siti indicati al punto 1, lettera a): a) b) c) hanno un piano di emergenza esterna? sono stati soggetti ad ispezioni in conformit(cid:224) dell’articolo 7. 2? hanno fornito un’informazione del pubblico come richiesto dall’articolo 8? 7. NON obbligatorio (se possibile o disponibile) a) b) Note: 1. a) b) quante relazioni sulla sicurezza (con o senza i piani di emergenza interna) sono state esaminate da un esperto esterno? quanti siti indicati al punto 1, lettera a), sono soggetti a specifici requisiti di pianificazione dell’uso del territorio per limitare il rischio di incidenti rilevanti? Il significato di «attivit(cid:224)» corrisponde alle definizioni indicate nell’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), della direttiva. Il termine «sito» indica uno stabilimento industriale in cui hanno luogo una o piø attivit(cid:224) e che funziona sotto la responsabilit(cid:224) di uno stesso produttore. 2. a) I termini «relazione sulla sicurezza» indicano le informazioni che devono essere fornite in base all’articolo 5, paragrafo 1, escluso il primo ed il terzo capoverso della lettera c). b) I termini «piani di emergenza interna» indicano le informazioni che devono essere fornite in base all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), primo e terzo capoverso. 3. Il significato di «piano di emergenza esterna» in questo questionario corrisponde a quelli riportati nella direttiva, articolo 7, para- grafo 1, ultimo capoverso. 12. 10. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 291/45 ALLEGATO II QUESTIONARIO SULL’ATTUAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA 82/501/CEE (1995 E 1996) Le risposte fornite devono riferirsi ad attivit(cid:224) e siti soggetti all’articolo 5. I termini «sito», «attivit(cid:224)», «relazione sulla sicu- rezza», «piano di emergenza interna» e «piano di emergenza esterna» (indicati in grassetto) sono definiti alla fine del questionario. 1. a) Numero totale di siti. b) Numero di siti di recente costruzione (nuova costruzione o modifica di processi/capacit(cid:224)). 2. a) Numero totale di attivit(cid:224) nei siti indicati al punto 1, lettera a). b) Numero di attivit(cid:224) di recente avviamento (nuova costruzione o modifica di processi/capacit(cid:224)). 3. Numero totale delle relazioni sulla sicurezza: a) Relazioni gi(cid:224) ricevute dalle autorit(cid:224) competenti. b) Numero totale previsto. 4. Quante relazioni sulla sicurezza: a) b) includono piani di emergenza interna o hanno contribuito ad un piano di emergenza interna del sito [come previsto dall’articolo 5, paragrafo 1, lettera c)]? sono state esaminate dalle autorit(cid:224) competenti e giudicate sufficienti per un adeguato seguito amministrativo in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7? 5. Quanti siti hanno ricevuto una richiesta formale o un’azione legale da parte delle autorit(cid:224) competenti in seguito all’esame delle relazioni sulla sicurezza in conformit(cid:224) degli obblighi di cui all’articolo 7, paragrafo 1, ultimo capo- verso? 6. Quanti siti indicati al punto 1, lettera a): a) b) c) hanno un piano di emergenza esterna? sono stati soggetti ad ispezioni in conformit(cid:224) dell’articolo 7, paragrafo 2? hanno fornito un’informazione del pubblico come richiesto dall’articolo 8? 7. NON obbligatorio (se possibile o disponibile) a) b) Note: 1. a) b) quante relazioni sulla sicurezza (con o senza i piani di emergenza interna) sono state esaminate da un esperto esterno? quanti siti indicati al punto 1, lettera a), sono soggetti a specifici requisiti di pianificazione dell’uso del territorio per limitare il rischio di incidenti rilevanti? Il significato di «attivit(cid:224)» corrisponde alle definizioni indicate nell’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), della direttiva. Il termine «sito» indica uno stabilimento industriale in cui hanno luogo una o piø attivit(cid:224) e che funziona sotto la responsabilit(cid:224) di uno stesso produttore. 2. a) I termini «relazione sulla sicurezza» indicano le informazioni che devono essere fornite in base all’articolo 5, paragrafo 1, escluso il primo ed il terzo capoverso della lettera c). b) I termini «piani di emergenza interna» indicano le informazioni che devono essere fornite in base all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), primo e terzo capoverso. 3. Il significato di «piano di emergenza esterna» in questo questionario corrisponde a quelli riportati nella direttiva, articolo 7, para- grafo 1, ultimo capoverso. ALLEGATO III Questionario Seveso I 1994 (cid:151) Panoramica Domande B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Totale 1a 1b 1c 2a 2b 2c 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 24 2 358 49 147 383 18 418 84 1 20 1 4 338 (cid:151) 234 33 2 358 42 45 10 4 338 (cid:151) 155 34 1 773 161 34 2 358 155 21 (cid:151) 68 18 47 84 10 (cid:151) (cid:151) 27 1 544 21 23 24 9 7 7 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 464 (cid:151) (cid:151) 5 0 50 5 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 9 19 13 85 134 687 9 19 18 16 118 633 140 687 119 341 94 56 77 88 25 94 (cid:151) (cid:151) 227 (cid:151) 252 (cid:151) 2 325 0 2 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 17 18 17 15 6 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 30 70 1 080 45 150 418 418 418 (cid:151) 20 190 40 210 (cid:151) 60 4 1 3 4 1 3 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 115 3 46 773 5 201 110 131 91 109 12 78 114 21 60 6 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 1 1 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 303 3 945 1 14 403 264 470 5 823 1 6 474 444 483 3 834 497 4 540 300 1 543 391 2 301 12 164 283 963 303 701 245 2 269 (cid:151) 208 268 668 C 2 9 1 / 4 6 I T G a z z e t t a u f f i c i a l e d e l l e C o m u n i t (cid:224) e u r o p e e. 1 2 1 0 1 9 9 9. ALLEGATO IV Questionario Seveso I 1995 (cid:151) Panoramica Domande B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Totale 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 86 2 21 1 845 (cid:151) 325 254 27 1 845 48 6 325 161 41 1 847 164 41 1 847 161 21 (cid:151) 142 31 1 521 33 53 86 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 496 8 7 (cid:151) (cid:151) 49 (cid:151) 50 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 147 392 10 9 18 (cid:151) 430 38 156 690 (cid:151) 1 068 15 17 150 640 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 113 227 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 18 18 18 16 4 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 42 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 122 158 7 773 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 116 108 141 158 84 108 111 13 78 120 22 6 8 4 39 33 73 33 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) 57 1 90 1 64 66 (cid:151) 45 1 (cid:151) 57 45 (cid:151) (cid:151) 80 304 3 755 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 75 80 44 49 25 47 80 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 8 400 466 5 423 8 483 491 4 234 492 4 413 488 1 955 477 2 666 4 290 283 1 083 304 1 044 247 2 545 (cid:151) 154 269 620. 1 2 1 0 1 9 9 9. I T G a z z e t t a u f f i c i a l e d e l l e C o m u n i t (cid:224) e u r o p e e C 2 9 1 / 4 7 ALLEGATO V Questionario Seveso I 1996 (cid:151) Panoramica Domande B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Totale 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 85 (cid:151) 21 1 828 52 147 392 20 430 (cid:151) 338 5 10 (cid:151) 2 (cid:151) 266 27 1 828 53 156 698 (cid:151) 1 068 4 6 338 162 41 1 909 165 41 1 909 165 22 (cid:151) 152 31 1 582 51 46 85 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 612 8 8 (cid:151) (cid:151) 5 52 52 35 17 22 15 27 150 720 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 2 113 227 43 1 47 (cid:151) 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 19 20 19 17 3 14 20 14 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 124 140 6 (cid:151) 592 213 3 (cid:151) 119 100 123 140 102 100 103 10 86 124 23 2 9 50 67 50 78 45 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 10 19 28 18 (cid:151) (cid:151) 69 1 110 1 74 83 67 50 1 36 69 60 (cid:151) (cid:151) 69 308 3 731 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 69 69 40 (cid:151) 55 41 36 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 363 466 5 481 1 400 493 4 384 519 4 477 488 2 034 477 2 742 10 385 283 1 131 308 1 070 247 2 689 (cid:151) 150 269 662 C 2 9 1 / 4 8 I T G a z z e t t a u f f i c i a l e d e l l e C o m u n i t (cid:224) e u r o p e e. 1 2 1 0 1 9 9 9