title: 2000/117/EG: Kommissionens beslut av den 26 oktober 1999 om ett förfarande enligt artikel 81 i EG-fördraget - Ärende IV/33.884 - Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektrotechnisch Gebied och Technische Unie [delgivet med nr K(1999) 3439] (Endast den nederländska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
electrical engineering
exclusive distribution agreement
free price
inter-company agreement
restriction on competition
wholesale trade

text: 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/1 II (R(cid:228)ttsakter vilkas publicering inte (cid:228)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 26 oktober 1999 om ett f(cid:246)rfarande enligt artikel 81 i EG-f(cid:246)rdraget ˜rende IV/33. 884 (cid:150) Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektrotechnisch Gebied och Technische Unie [delgivet med nr K(1999) 3439] (Endast den nederl(cid:228)ndska texten (cid:228)r giltig) (2000/117/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:229)dets f(cid:246)rordning nr 17 av den 6 februari 1962, f(cid:246)rsta f(cid:246)rordningen om till(cid:228)mpning av f(cid:246)rdragets artik- lar 85 och 86 (1), senast (cid:228)ndrad genom f(cid:246)rordning (EG) nr 1216/1999 (2), s(cid:228)rskilt artiklarna 3 och 15. 2 i denna, med beaktande av det klagom(cid:229)l som inl(cid:228)mnades den 19 mars 1991 av City Electrical Factors Holding Limited och dess nederl(cid:228)ndska dotterbolag City Electrical Factors BV, I. FAKTA A. KLAGOM¯LET fr(cid:229)n F(cid:246)renade kungariket, 1. Den 19 mars 1991 l(cid:228)mnade City Electrical Factors (nedan kallat CEF UK), ett grossistf(cid:246)retag f(cid:246)r elektriskt installationsmaterial tillsam- mans med sitt dotterbolag i Nederl(cid:228)nderna, City Electri- cal Factors BV (nedan kallad CEF) in ett klagom(cid:229)l till kommissionen enligt artiklarna 81 och 82 (tidigare artiklarna 85 och 86) i f(cid:246)rdraget. Klagom(cid:229)let riktades mot tre nederl(cid:228)ndska sammanslutningar inom omr(cid:229)det elektriskt installationsmateriel, n(cid:228)mligen Nederlands Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektro- technisch Gebied (nedan kallat FEG), Nederlandse Vere- niging van Alleen Vertegenwoordigers op Elektrotech- nisch Gebied (nedan kallat NAVEG) och Unie van Elek- trotechnische Ondernemers (nedan kallat UNETO), lik- som mot dessa sammanslutningars medlemmar. efter att ber(cid:246)rda f(cid:246)retag beretts tillf(cid:228)lle att inkomma med syn- punkter p(cid:229) de inv(cid:228)ndningar som gjorts av kommissionen enligt artikel 19. 1 i f(cid:246)rordning nr 17 och kommissionens f(cid:246)rordning nr 99/63/EEG av den 25 juli 1963 om s(cid:229)dana f(cid:246)rh(cid:246)r som avses i artikel 19. 1 och 19. 2 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning nr 17 (3), 2. efter samr(cid:229)d med R(cid:229)dgivande kommittØn f(cid:246)r kartell- och monopolfr(cid:229)gor, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: Enligt de klagande har dessa tre sammanslutningar och deras medlemmar ing(cid:229)tt (cid:246)msesidiga kollektiva exklusiva avtal p(cid:229) alla niv(cid:229)er av distributionskedjan inom omr(cid:229)det elektriskt installationsmateriel i Nederl(cid:228)nderna. Om man inte (cid:228)r medlem i FEG (cid:228)r det praktiskt taget om(cid:246)jligt f(cid:246)r grossistf(cid:246)retag inom omr(cid:229)det att f(cid:229) tilltr(cid:228)de till den nederl(cid:228)ndska marknaden, eftersom tillverkare och deras agenter/import(cid:246)rer endast levererar till FEG-medlemmar medan installationsf(cid:246)retag endast handlar fr(cid:229)n FEG-med- lemmar. ˜ven om klagom(cid:229)let g(cid:228)ller hela distributions- kedjan, r(cid:246)r det prim(cid:228)rt den nederl(cid:228)ndska grossistmark- naden och s(cid:228)rskilt FEG, som p(cid:229)st(cid:229)s spela en v(cid:228)sentlig roll i avtalen. L 39/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 3. Genom en skrivelse av den 22 oktober 1991 utvidgade CEF sitt klagom(cid:229)l. Det omfattar nu ocks(cid:229) f(cid:246)rmodade avtal mellan FEG och dess medlemmar ang(cid:229)ende priser och rabatter liksom f(cid:246)rmodade avtal p(cid:229) grundval av vilka CEF utesluts fr(cid:229)n deltagande i vissa projekt. Fr(cid:229)n januari 1992 klagar CEF ocks(cid:229) (cid:246)ver vertikala prisavtal mellan vissa tillverkare av elektriskt installationsmateriel och FEG-grossister. B. PARTERNA 1. FEG 4. FEG, som instiftades 1918 (cid:228)r en sammanslutning enligt den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen. Dess syfte enligt stad- garna (cid:228)r att tillgodose de gemensamma intressena hos grossister i elektriska artiklar bland annat genom att fr(cid:228)mja ordnade marknadsf(cid:246)rh(cid:229)llanden i ordets vidaste bem(cid:228)rkelse och genom att sluta avtal om samarbete med andra organ eller organisationer som har f(cid:246)rbindel- ser med grossister inom omr(cid:229)det (4). 5. Grossister f(cid:246)r elektriska produkter som bland annat kan visa att de under tre (cid:229)r f(cid:246)re ans(cid:246)kan haft en (cid:229)rsoms(cid:228)tt- ning i elektriskt installationsmateriel p(cid:229) minst 5 miljoner nederl(cid:228)ndska gulden (2,26 miljoner euro) kan f(cid:229) med- lemskap (5). Fram till den 23 juni 1994 beaktades endast oms(cid:228)ttning i Nederl(cid:228)nderna (6). 6. 1994 var den totala oms(cid:228)ttningen f(cid:246)r FEG:s d(cid:229) 52 medlemmar ungef(cid:228)r 2,35 miljarder gulden (ca 1,06 miljarder euro), varav 83 % (ca 0,88 miljarder euro) h(cid:228)r- r(cid:246)rde fr(cid:229)n elektriskt installationsmateriel och 17 % (ca fr(cid:229)n elektriska konsumtionsvaror 0,18 miljarder euro) som audio- perioden videoapparatur. och 1986(cid:150)1994 (cid:228)r siffrorna enligt f(cid:246)ljande (7): F(cid:246)r FEG medlemmar Total oms(cid:228)ttning (miljarder NLG) (miljarder EUR) Andel installationsmateriel (%) 68 66 62 62 59 54 49 56 52 1,70 1,80 1,83 1,99 2,14 2,35 2,42 2,30 2,35 0,77 0,81 0,83 0,90 0,96 1,06 1,09 1,04 1,06 Icke k(cid:228)nt Icke k(cid:228)nt Icke k(cid:228)nt 73 73 75 79 80 83 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 7. 8. 1985 inr(cid:228)ttade FEG flera produktkommittØer f(cid:246)r elekt- riskt installationsmateriel, n(cid:228)mligen Draad & Kabel (tr(cid:229)d och kabel), Licht (belysning), Techniek (teknik), Installa- tiematerialen (installationsmateriel) (nytt namn i mitten av 1993 (cid:148)Stichting Schakel naar Schoonheid(cid:148)), Plastic Buis (plastr(cid:246)r) och Verdelingen (f(cid:246)rdelning). De tv(cid:229) sist- n(cid:228)mnda kommittØerna uppl(cid:246)stes 1993 (8). I dessa kommittØer, som enligt artikel 13 i stadgarna f(cid:246)rs regelbundet leds av styrelseledam(cid:246)ter fr(cid:229)n FEG, (cid:246)verl(cid:228)ggningar med tillverkare/leverant(cid:246)rer av elektriskt installationsmateriel. KommittØerna instiftades vid den tidpunkt d(cid:229) marknadsreglerande (cid:246)verenskommelser upp- r(cid:228)ttades. I handledningen till kommittØerna s(cid:228)gs att (cid:148)f(cid:246)r att f(cid:229) en korrekt bild av vad som sker p(cid:229) marknaden (cid:228)r det ytterst viktigt att k(cid:228)nna till oms(cid:228)ttningar och margi- naler. Utan denna kunskap (cid:228)r det om(cid:246)jligt att g(cid:246)ra n(cid:229)got som leder till marknadsinflytande(cid:148) (9). 2. Technische Unie 9. Technische Unie B. V. (nedan kallad TU) (cid:228)r den st(cid:246)rsta grossisten f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel i Nederl(cid:228)n- derna och d(cid:228)rmed ocks(cid:229) den st(cid:246)rsta medlemmen i FEG. Den har ett landsomfattande n(cid:228)tverk av 26 f(cid:246)rs(cid:228)ljnings- kontor med p(cid:229) mellan oms(cid:228)ttning 400 miljoner och 500 miljoner gulden (mellan 182 miljoner och 226 miljoner euro). (1993) en 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/3 C. KLAGANDEN 10. CEF UK, som bildades 1951 i F(cid:246)renade kungariket (cid:228)r en grossist f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel med mer (cid:228)n 500 driftst(cid:228)llen inom gemenskapen (i F(cid:246)renade kungari- ket, Irland, Frankrike, Tyskland och Italien) och i F(cid:246)renta staterna. CEF UK hade en total oms(cid:228)ttning p(cid:229) ungef(cid:228)r 333 miljoner pund sterling (ca 478 miljoner euro) 1989/1990 och (cid:228)r d(cid:228)rigenom enligt egen utsago den st(cid:246)rsta grossisten f(cid:246)r elektriskt i F(cid:246)renade kungariket. installationsmateriel 11. I maj 1989 beslutade CEF UK att tr(cid:228)da in p(cid:229) den neder- l(cid:228)ndska marknaden och skapade ett dotterbolag, CEF, i Rotterdam. CEF meddelade sin avsikt att starta ungef(cid:228)r 60 driftst(cid:228)llen, vilket skulle g(cid:246)ra f(cid:246)retaget till en av de st(cid:246)rsta grossisterna f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel i Nederl(cid:228)nderna. Det kan konstateras att CEF hade (cid:229)tta driftst(cid:228)llen i Nederl(cid:228)nderna 1997. D. MARKNADEN 1. Den relevanta produktmarknaden 12. Klagom(cid:229)let g(cid:228)ller elektriskt installationsmateriel. Detta omfattar en grupp produkter som anv(cid:228)nds framf(cid:246)rallt inom industrin, kommunal service, bostadsbyggande och kan indelas ytterligare i varugrupper (till exempel tr(cid:229)d och kabel, PVC-r(cid:246)r, kabeldragningssystem), teknisk utrustning (till exempel plc-omkopplare, rel(cid:228)n, solenoid- omkopplare och skyddskretsbrytare), belysning (ljusk(cid:228)l- lor, armatur och n(cid:246)dbelysning) och diverse (s(cid:228)kerhets- system och telefoni) (10). Grossisterna anv(cid:228)nder dock inte n(cid:229)gon enhetlig indelning f(cid:246)r elektriskt installationsmate- riel, vilket inneb(cid:228)r att i praktiken kan (cid:228)ven andra indel- ningar f(cid:246)rekomma (11). 13. I detta fall kan i f(cid:246)rstone flera definitioner av marknaden verka vara t(cid:228)nkbara. Om en sn(cid:228)v marknadsdefinition anv(cid:228)nds betyder det att ett stort antal produktmarknader kan urskiljas som var och en omfattar ett best(cid:228)mt elekt- riskt installationsmateriel. Varje slag av materiel har fr(cid:229)n konsumentens synvinkel en s(cid:228)rskild funktion, uppfyller ett visst behov och kan inte eller sv(cid:229)rligen utbytas mot andra materiel. 14. Om en vidare marknadsdefinition anv(cid:228)nds kan ett begr(cid:228)nsat antal produktmarknader urskiljas, som var och en omfattar en specifik grupp materiel, som installa- synvinkel inte utbytbara, eller endast tionsmateriel, teknisk utrustning och belysning (se sk(cid:228)l 12). Med en s(cid:229)dan definition (cid:228)r produkterna ur kon- sumentens i begr(cid:228)nsad omfattning utbytbara. Fr(cid:229)n tillhandah(cid:229)llarens synvinkel finns dock i allm(cid:228)nhet en utbytesm(cid:246)jlighet. M(cid:229)nga tillverkare kan tillverka, eller tillverkar redan, alla eller en stor del av de produkter som tillh(cid:246)r en produkt- grupp. Inom produktgruppen belysning g(cid:228)ller detta till exempel tillverkaren Philips. som faller 15. Den vidaste produktmarknad som kan urskiljas omfattar inom begreppet elektriskt alla produkter installationsmateriel. Fast(cid:228)n denna definition sammanf(cid:246)r produkter inom en enda produktmarknad som varken konsumenter eller tillverkare anser vara utbytbara finns det goda argument f(cid:246)r att anv(cid:228)nda denna definition med tanke p(cid:229) den marknadsniv(cid:229) d(cid:228)r i detta fall konkur- rensen (cid:228)ger rum. Man ser till de specifika funktioner som grossisthandeln uppfyller f(cid:246)r ett stort antal av dess avn(cid:228)mare, som installat(cid:246)rer och den elektriska detaljhan- deln. Det (cid:228)r till exempel att ur lagret erbjuda ett brett sortiment av elektriskt installationsmateriel. Till exempel beh(cid:246)ver installat(cid:246)rer f(cid:246)r att utf(cid:246)ra projekt ett stort antal olika produkter och f(cid:246)redrar av olika anledningar att skaffa dem hos en grossist ist(cid:228)llet f(cid:246)r via en leverant(cid:246)r som endast inriktar sig p(cid:229) en produkt eller produkt- grupp. Detta f(cid:246)renklar deras ink(cid:246)pspolitik och (cid:228)r l(cid:228)mpli- gare ur logistisk finansiell synpunkt. Allts(cid:229) finns konkur- rensen fr(cid:228)mst mellan olika grossister (12). Grossisterna upplever ocks(cid:229) konkurrens fr(cid:229)n leverant(cid:246)rer som levere- rar direkt, men i mindre omfattning (13). 16. Med beaktande av kommissionens beslutspraxis ligger det n(cid:228)rmast till hands att v(cid:228)lja den sist n(cid:228)mnda defini- tionen av relevant produktmarknad (14). Vilken definition som anv(cid:228)nds har dock egentligen ingen betydelse i detta fall, eftersom FEG-medlemmar, vilket visas nedan, har en stark eller mycket stark st(cid:228)llning p(cid:229) alla de olika marknaderna. 2. Den relevanta geografiska marknaden 17. I det nu aktuella (cid:228)rendet (cid:228)r den relevanta geografiska marknaden nationell eller till och med regional. Detta beror p(cid:229) grossistbranschens speciella karakt(cid:228)r. Mark- naden karakt(cid:228)riseras av att kunderna (cid:246)nskar snabb leve- rans, ofta inom 24 timmar, fr(cid:229)n leverant(cid:246)rerna. Denna service kan i allm(cid:228)nhet endast ges om leverant(cid:246)ren i den ber(cid:246)rda medlemsstaten eller regionen har en egen f(cid:246)rs(cid:228)ljningsapparat, eller om han kan erbjuda produkter via det nationella grossistsystemet. L 39/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 18. D(cid:229) den geografiska marknaden markeras som nationell eller regional beror det bland annat p(cid:229) att harmonise- ringslagstiftningen inom gemenskapen (bl. a. l(cid:229)gsp(cid:228)n- ningsdirektivet 73/23/EEG) inte har lett till en standardi- sering av elektriskt installationsmateriel. Ett antal pro- dukter faller utanf(cid:246)r direktivets till(cid:228)mpningsomr(cid:229)de eller (cid:228)r undantagna fr(cid:229)n det (15). ˜ven i fall d(cid:229) standardisering lett till enhetliga produkter f(cid:246)rekommer det att avn(cid:228)- mare v(cid:228)ljer produkter av ett k(cid:228)nt nationellt m(cid:228)rke hellre (cid:228)n en liknande utl(cid:228)ndsk produkt. karna eller deras agenter/import(cid:246)rer. Resten, ungef(cid:228)r h(cid:228)lften enligt FEG:s ber(cid:228)kning, distribueras via grossis- ter (21). NAVEG:s medlemmar f(cid:246)redrar i allm(cid:228)nhet att leverera via grossister (22). Deras marknadsandel av det totala utbudet p(cid:229) marknaden uppg(cid:229)r enligt FEG:s ber(cid:228)k- ningar till max 10 % (23). Marknadsandelen uppg(cid:229)r emel- lertid till 20 % om man utg(cid:229)r fr(cid:229)n att den relevanta marknaden utg(cid:246)rs av elektriskt installationsmateriel p(cid:229) grossistniv(cid:229), d(cid:229) direktiva leveranser av leverant(cid:246)rer och deras agenter/import(cid:246)rer kan l(cid:228)mnas utan avseende. 3. Distributionskedjan 3. 1 Tillverkare/agenter/import(cid:246)rer 3. 2 Grossister 19. Enligt FEG kommer ungef(cid:228)r 30 % av det elektriska instal- lationsmaterielet p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden fr(cid:229)n utlandet, s(cid:228)rskilt fr(cid:229)n Tyskland och Belgien (16). TU upp- skattar att procentsatsen (cid:228)r hela 52 % (17). Materielet dis- tribueras p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden genom agen- import(cid:246)rer och dotterbolag. Dessa agenter och ter, import(cid:246)rer (cid:228)r delvis organiserade i NAVEG, en 1929 uppr(cid:228)ttad sammanslutning enligt den nederl(cid:228)ndska lag- stiftningen (18). 20. NAVEG har som stadgeenligt syfte att skydda intressena f(cid:246)r agenter och import(cid:246)rer av elektriskt installations- materiel, bland annat genom att anordna m(cid:246)ten f(cid:246)r att diskutera gemensamma intressen och genom att sam- arbeta med organisationer med liknande intressen och syften, b(cid:229)de horisontellt och vertikalt. 21. De ungef(cid:228)r 30 NAVEG-medlemmarna representerar ungef(cid:228)r 400 (cid:150) framf(cid:246)rallt utl(cid:228)ndska (cid:150) tillverkare av installationsmateriel p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska elektriskt marknaden, oftast p(cid:229) exklusiv basis. Det r(cid:246)r fr(cid:228)mst h(cid:246)g- kvalitetsprodukter fr(cid:229)n k(cid:228)nda tillverkare (19). ¯r 1993 omsatte NAVEG:s medlemmar mer (cid:228)n 185,5 miljoner gulden (84 miljoner euro) (20). 22. I allm(cid:228)nhet kan noteras att vad g(cid:228)ller alla produktgrup- per beh(cid:228)rskas marknaden av ett antal tillverkare. De st(cid:246)rsta leverant(cid:246)rerna (cid:228)r f(cid:246)rtecknade i bilagan. elektriskt 23. Den totala (cid:229)rsoms(cid:228)ttningen p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska utbuds- marknaden f(cid:246)r installationsmateriel under 1992(cid:150)1994 uppskattas till mellan 3 och 4 miljarder gul- den (mellan 1,36 och 1,82 miljarder euro). Materiel till stora installationsf(cid:246)retag och ink(cid:246)psgrupper levereras ofta direkt utan att passera via en grossist, av tillver- 24. Som framg(cid:229)r av sk(cid:228)l 23 m(cid:229)ste den totala oms(cid:228)ttningen p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossistmarknaden f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel under 1992(cid:150)1994 ber(cid:228)knas till mel- lan 1,5 och 2 miljarder gulden (mellan 0,68 och 0,91 miljarder euro). St(cid:246)rsta delen h(cid:228)rav h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n FEG-medlemmar. Den totala marknadsandelen f(cid:246)r FEG- medlemmar uppg(cid:229)r till ungef(cid:228)r 96 % (24). Om direkta r(cid:228)knas med, leveranser skulle marknadsandelen uppg(cid:229) till ungef(cid:228)r 50 %. Mark- nadsandelen f(cid:246)r de fem st(cid:246)rsta FEG-medlemmarna (TU, Bernard, Conelgro, Brinkman & Germeraad och Wolff) (cid:228)r ungef(cid:228)r 62 %, medan de tio st(cid:246)rsta FEG-medlem- marna svarar f(cid:246)r ca 80 % av grossistmarknaden. Av alla FEG-medlemmarna har TU den avgjort st(cid:246)rsta mark- nadsandelen. fr(cid:229)n leverant(cid:246)rer/tillverkare 25. Som redan angivits i sk(cid:228)l 15 har grossisthandeln olika funktioner. Den erbjuder fr(cid:229)n det totala utbudet ett brett och representativt urval av tusentals produkter fr(cid:229)n flera leverant(cid:246)rer. Alla dessa produkter finns i lager, eller kan levereras inom 24 timmar till avn(cid:228)maren. Andra funk- tioner till exempel att erbjuda teknisk information, g(cid:246)ra tekniska ber(cid:228)kningar och erbjuda finansiering (25). som grossisthandeln har (cid:228)r 26. N(cid:228)r grossisterna sammanst(cid:228)ller sitt sortiment str(cid:228)var de i allm(cid:228)nhet inte bara efter att erbjuda ett s(cid:229) brett pro- duktpaket som m(cid:246)jligt. Det (cid:228)r (cid:228)ven viktigt att paketet (cid:228)r r(cid:228)tt sammanst(cid:228)llt. Grundl(cid:228)ggande f(cid:246)r sortimentet (cid:228)r all- tid omkopplare och v(cid:228)ggkontakter (cid:150) dessa produkter (cid:228)r hj(cid:228)rtat i de elektriska installationerna. Andra viktiga pro- dukter (cid:228)r elektriska kablar, PVC-r(cid:246)r, kabelkanalsystem, belysning och skyddskretsbrytare. Dessa produkter anv(cid:228)nds i n(cid:228)stan varje elektrisk installation (26). I genom- snitt (cid:228)r sortimentet hos en grossist f(cid:246)r elektriskt installa- tionsmateriel sammansatt enligt f(cid:246)ljande: belysning 22 %, kabel 18 %, installations- och omkopplarutrustning 9 %, f(cid:246)rdelarutrustning 7 %, industriell kopplingsutrustning 9 %, kabelkanal- och kabeldragningssystem 5 %, (cid:246)vrigt installationsmateriel 19 % och diverse 11 % (27). 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/5 27. De flesta tillverkare s(cid:228)ger sig inte ha n(cid:229)gon s(cid:228)rskild urskiljande eller exklusiv distributionspolicy f(cid:246)r distribu- tion via grossister (28). Emellertid verkar vissa tillverkare arbeta med ett n(cid:228)tverk av (cid:148)privilegierade distribut(cid:246)rer(cid:148). Detta g(cid:228)ller till exempel f(cid:246)ljande (cid:151) D r a k a K a b e l , den st(cid:246)rsta tillverkaren av tr(cid:229)d- och kabelprodukter i Nederl(cid:228)nderna, har ing(cid:229)tt s(cid:228)r- skilda avtal med ett antal grossister, de s. k. (cid:148)Draka partners(cid:148) kring rabatter och kompensationsbest(cid:228)m- melser. Dessa grossister (cid:228)r alla FEG-medlemmar (29). (cid:151) V a n G e e l S y s t e m s , den st(cid:246)rsta tillverkaren av bland annat kabeldragningssystem i Nederl(cid:228)nderna, distribuerar sina varor (cid:148)p(cid:229) exklusiv grund(cid:148) via tolv utvalda (cid:148)Van Geel-grossister(cid:148), som alla (cid:228)r FEG-med- lemmar, med vilka man har ing(cid:229)tt ett avn(cid:228)maravtal. Genom avtalet (cid:228)r Van Geel skyldigt att uteslutande leverera via Van Geel-grossister (artikel 1 a). Eventu- ella utvidgningar av distributionsn(cid:228)tverket sker f(cid:246)rst efter (cid:246)verl(cid:228)ggningar (artikel 4) (30). grupper. Som ett resultat av FEG:s (cid:148)bindande beslut r(cid:246)rande leveranser till enskilda och ink(cid:246)psgrupper(cid:148), som avskaffades vid den tidpunkt som anges ovan, anses direkt f(cid:246)rs(cid:228)ljning och leverans via grossister till enskilda och ink(cid:246)psgrupper vara ett inkorrekt ut(cid:246)vande av gros- sistuppgiften; detta st(cid:229)r i motsats till str(cid:228)van efter goda marknadsf(cid:246)rh(cid:229)llanden och (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r f(cid:246)rbjudet. Enligt den f(cid:246)rklaring som har l(cid:228)mnats var syftet att s(cid:228)kerst(cid:228)lla goda bruttovinstmarginaler f(cid:246)r FEG-medlemmarna (33). 29. Det finns ungef(cid:228)r 3 800 aktiva installationsf(cid:246)retag f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden. De flesta av dem, ungef(cid:228)r 3 500, (cid:228)r med- lemmar i UNETO, en sammanslutning som bildades 1964 enligt den nederl(cid:228)ndska lagstiftningen och vars syfte (cid:228)r att fr(cid:228)mja installationsf(cid:246)retagens intressen och intressena hos detaljister f(cid:246)r elektriska konsumtionsartik- lar. Gruppen installationsf(cid:246)retag best(cid:229)r av 75 % sm(cid:229) f(cid:246)retag, 20 % medelstora f(cid:246)retag och 5 % stora f(cid:246)re- tag (34). (cid:151) G i r a , en tysk leverant(cid:246)r av elektriskt kopplings- materiel, distribuerar sina produkter p(cid:229) den neder- l(cid:228)ndska marknaden endast via den st(cid:246)rsta FEG-med- lemmen TU. Gira levererar inte direkt till installa- tionsf(cid:246)retag. 30. Installat(cid:246)rernas fr(cid:228)msta avs(cid:228)ttningsmarknad (cid:228)r industrin (ungef(cid:228)r 55 %), samh(cid:228)llsnyttiga tj(cid:228)nster (ungef(cid:228)r 33 %) och byggmarknaden (ungef(cid:228)r 12 %). Den totala oms(cid:228)tt- ningen p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska installationsmarknaden uppgick gulden ungef(cid:228)r (3,6 miljarder euro) (35). 8 miljarder 1991 till (cid:151) M e r l i n G e r i n , tillverkare av bland annat kopp- lingsmateriel distribuerar sina produkter via (cid:148)offici- ella Merlin-Gerin distribut(cid:246)rer(cid:148), som alla (cid:228)r FEG- medlemmar utan en (inget grossistf(cid:246)retag). Merlin Gerin och dess st(cid:246)rsta distribut(cid:246)r, TU, har ett avtal om att grossistn(cid:228)tverket kan utvidgas f(cid:246)rst sedan TU har godk(cid:228)nt detta (31). (cid:151) P e h a , tysk tillverkare av kopplingsmateriel, distri- buerar sina produkter (genom agenten Hofte) via cirka 30 grossister, som (cid:228)r medlemmar i FEG (32). 3. 3 Installationsf(cid:246)retag 28. Grossisternas avs(cid:228)ttningsmarknad (cid:228)r varierad. Huvudsak- ligen best(cid:229)r den av installationsf(cid:246)retag och, i mindre utstr(cid:228)ckning, detaljhandeln, g(cid:246)r-det-sj(cid:228)lv-aff(cid:228)rer, bygg- marknader, cash & carry-f(cid:246)retag, industrif(cid:246)retag som g(cid:246)r sina egna installationer, (halv)statliga inr(cid:228)ttningar och sjukhus. F(cid:246)r FEG-medlemmarna g(cid:228)llde en s(cid:228)rskild best(cid:228)mmelse enligt vilken de, fram till november 1993, i princip inte fick leverera till slutanv(cid:228)ndare och ink(cid:246)ps- E. F(cid:214)RFARANDET f(cid:246)retag som misst(cid:228)nktes 31. Den 16 september 1991 s(cid:228)nde generaldirektoratet f(cid:246)r konkurrens en skrivelse till FEG i vilken den meddelade sina inv(cid:228)ndningar mot trycket p(cid:229) leverant(cid:246)rer att inte leverera till CEF, mot samr(cid:229)d om priser och rabatter, lik- som mot oms(cid:228)ttningskriteriet f(cid:246)r att bli medlem i FEG (36). ¯ren 1991(cid:150)1996 gjordes flera f(cid:246)rfr(cid:229)gningar om upplysningar enligt artikel 11 i f(cid:246)rordning nr 17 hos FEG, NAVEG, UNETO, vissa av deras medlemmar och flera tillverkare. Unders(cid:246)kningar gjordes hos flera (sammanslutningar av) f(cid:246)r inblandning i avtalen den 8 och 9 december 1994 (37). Den 3 juli 1996 utf(cid:228)rdade kommissionen inv(cid:228)ndningar som riktades till FEG och sju av dess medlemmar, n(cid:228)mli- gen Bernard, Brinkmann & Germeraad, Conelgro, Schie- felbusch, Schotman, TU och Wolff. En hearing h(cid:246)lls den 19 november 1997. Av unders(cid:246)kningen g(cid:228)llande de skriftliga svaren p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar och de muntliga f(cid:246)rklaringarna som gjordes under hearingen var det tydligt att f(cid:246)r sex av de sju FEG-medlemmarna inv(cid:228)ndningarna kunde inte deras som hade mottagit individuella deltagande fastst(cid:228)llas med den grad av s(cid:228)ker- het som kr(cid:228)vs, eller att deras individuella deltagande, n(cid:228)r detta kunde fastst(cid:228)llas, var begr(cid:228)nsat. Av dessa orsaker beslutade man att forts(cid:228)tta f(cid:246)rfarandet endast mot FEG och TU. SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 L 39/6 32. F(cid:246)ljande b(cid:246)r p(cid:229)pekas om f(cid:246)rfarandet i detta fall. Under unders(cid:246)kningen skickade CEF ett antal bandinspelningar och transkriptioner av telefonsamtal som hade f(cid:246)rts med vissa f(cid:246)retag till kommissionen. Dessa hade gjorts i hem- lighet och utan godk(cid:228)nnande fr(cid:229)n de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagen. Kommissionen medger att den av dessa orsaker borde ha s(cid:228)nt tillbaka materialet till CEF genast. Detta gjordes dock f(cid:246)rst en tid d(cid:228)refter. Kommissionen vill betona att dessa bandinspelningar och transkriptioner inte har spe- lat n(cid:229)gon roll i det aktuella f(cid:246)rfarandet och att beslutets inneh(cid:229)ll inte p(cid:229) n(cid:229)got s(cid:228)tt har p(cid:229)verkats av dem. F. SAMBAND MELLAN FEG-MEDLEMSKAP OCH LEVERANSER installationsmateriel 33. Redan fr(cid:229)n 1989 d(cid:229) CEF tr(cid:228)dde in p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossistmarknaden hade f(cid:246)retaget sv(cid:229)righeter att f(cid:229) tag i elektriskt f(cid:246)r den nederl(cid:228)ndska marknaden. Enligt CEF berodde det p(cid:229) att f(cid:246)retaget inte var medlem i FEG. S(cid:228)rskilt de leverant(cid:246)rer som tillh(cid:246)rde NAVEG (agenter/import(cid:246)rer framf(cid:246)rallt utl(cid:228)ndska tillverkare) och ett antal leverant(cid:246)rer som inte (cid:228)r med- lemmar i NAVEG (framf(cid:246)rallt nederl(cid:228)ndska tillverkare) tycks enbart leverera till grossister som (cid:228)r FEG-medlem- mar. f(cid:246)r 36. Dessa omst(cid:228)ndigheter f(cid:246)rklarar varf(cid:246)r CEF ans(cid:246)kte om att bli medlem i FEG 1990. F(cid:246)retaget v(cid:228)grades medlem- skap eftersom det inte uppfyllde ett av intr(cid:228)deskraven, n(cid:228)mligen en (cid:229)rlig oms(cid:228)ttning p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden p(cid:229) 5 miljoner gulden (2,26 miljoner euro) under de tre (cid:229)r som f(cid:246)regick ans(cid:246)kan om intr(cid:228)de (39). CEF UK:s oms(cid:228)tt- ning p(cid:229) ungef(cid:228)r 478 miljoner euro beaktades inte. installationsmateriel elektriskt f(cid:246)r 37. Parterna p(cid:229)pekar att varje nytt f(cid:246)retag som g(cid:229)r in p(cid:229) en ny (geografisk) marknad har sv(cid:229)righeter i b(cid:246)rjan och vissa leverant(cid:246)rer tvekar att inleda f(cid:246)rbindelser med nykomlingar p(cid:229) marknaden. Detta (cid:228)r inte otroligt. Men FEG skapar extra hinder som f(cid:246)rsv(cid:229)rar intr(cid:228)det p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossistmarknaden. Att CEF under tiden har (cid:246)ppnat (cid:229)tta filialer p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden p(cid:229)verkar inte det faktum att genom FEG f(cid:246)rsenas och f(cid:246)rsv(cid:229)ras m(cid:246)jligheterna f(cid:246)r nykomlingar som CEF att tr(cid:228)nga in p(cid:229) marknaden. Detta visar sig f(cid:246)rst(cid:229)s direkt i de ekonomiska resultaten f(cid:246)r dessa f(cid:246)retag. I detta sam- manhang p(cid:229)pekade CEF vid hearingen att f(cid:246)retagets eko- nomiska resultat sedan det kom in p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden 1989 och f(cid:246)ljande (cid:229)r har varit otillfredsst(cid:228)l- lande (40). 38. F(cid:246)rst efter kommissionens unders(cid:246)kningar i slutet av 1994 har situationen p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossistmark- naden f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel normaliserats enligt CEF och leverant(cid:246)rerna verkar villiga att i h(cid:246)gre utstr(cid:228)ckning leverera ocks(cid:229) till icke-FEG-medlemmar (41). Effekterna av detta p(cid:229) CEF:s oms(cid:228)ttning (cid:228)r m(cid:228)rkbara. 34. F(cid:246)r grossister som inte (cid:228)r FEG-medlemmar (cid:228)r det inte ett alternativ att k(cid:246)pa elektriskt installationsmateriel direkt i utlandet p(cid:229) grund av de orsaker som anges i sk(cid:228)l 18. Enligt CEF (cid:228)r dessutom m(cid:229)nga utl(cid:228)ndska leverant(cid:246)- rer tveksamma till att (cid:228)ventyra sina f(cid:246)rbindelser med FEG i Nederl(cid:228)nderna genom att leverera produkter utomlands som (cid:228)r avsedda f(cid:246)r den nederl(cid:228)ndska mark- naden. Slutligen g(cid:246)r transportkostnaderna att direkt k(cid:246)p av produkter i utlandet inte (cid:228)r attraktivt. 1. FEG (cid:150) NAVEG 1. 1 Bakgrund 35. Till i november 1993 var m(cid:246)jligheten liten f(cid:246)r CEF och andra f(cid:246)retag som inte var medlemmar i FEG att indi- rekt, via andra grossister f(cid:229) tag i produkterna i Nederl(cid:228)n- derna. Orsaken till detta var en rekommendation fr(cid:229)n FEG till dess medlemmar (cid:150) som utg(cid:246)r huvudparten av grossistmarknaden (cid:150) om att tolka f(cid:246)rbudet mot att leve- rera till privatpersoner (se sk(cid:228)l 28) s(cid:229) att det alltid omfattar (cid:148)kollegor som inte (cid:228)r FEG-medlemmar(cid:148) (38). Naturligtvis f(cid:229)r FEG-medlemmar leverera till andra FEG- medlemmar. F(cid:246)r (cid:246)vrigt b(cid:246)r p(cid:229)pekas att i fall d(cid:229) FEG- medlemmar, mot FEG:s r(cid:229)d, (cid:228)r beredda att leverera sker det mot s(cid:228)mre villkor, eftersom ytterligare en mellan- hand kr(cid:228)vs i kedjan. 39. Flera handlingar som kommissionen har tillg(cid:229)ng till visar att v(cid:228)gran att leverera till f(cid:246)retag som inte (cid:228)r med- lemmar i FEG inte (cid:228)r ensidiga, utan resultatet av ett kol- lektivt exklusivt handelsavtal som bygger p(cid:229) ett gentle- man’s agreement mellan FEG och NAVEG och p(cid:229) sam- ordnade f(cid:246)rfaranden mellan olika leverant(cid:246)rer och, (cid:229) ena sidan, FEG och, (cid:229) andra sidan dess medlemmar. K(cid:228)nnetecknande f(cid:246)r det kollektiva exklusiva avtalet (cid:228)r att de deltagande NAVEG-medlemmarna och leverant(cid:246)- rerna endast f(cid:229)r leverera till grossister som (cid:228)r FEG-med- lemmar. 40. Orsaken till varf(cid:246)r detta exklusiva avtal bygger p(cid:229) ett gentleman’s agreement och inte p(cid:229) ett formellt skriftligt f(cid:246)rflutna och har bakgrund i avtal i det finns 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/7 konkurrenslagstiftningen. Mellan FEG och NAVEG finns sedan l(cid:229)ngt tillbaka n(cid:228)ra band. Under tiden 1928(cid:150)1959 deltog b(cid:229)da parter i ett kollektivt exklusivt handelsavtal som baserades p(cid:229) ett formellt skriftligt avtal. F(cid:246)rutom de tv(cid:229) n(cid:228)mnda f(cid:246)retagen deltog (cid:228)ven ytterligare en neder- l(cid:228)ndsk grossistsammanslutning, BOGETA, i detta avtal. Contract (Agenter-Grossister-Kontraktet) blir ett Agen- (Agenter-Grossister-Kontakt). Man ten-Grossiers-contact var allm(cid:228)nt sett (cid:246)verens om att den gamla ordningen var bra och hade fungerat v(cid:228)l. (cid:148) 41. Avtalet var k(cid:228)nt under namnet Agenten-Grossiers-Con- tract (Agenter-Grossister-Kontrakt) (nedan kallat AGC). Det inneh(cid:246)ll tv(cid:229) klausuler som (cid:228)r av intresse f(cid:246)r denna unders(cid:246)kning. I artikel 1 i AGC fastst(cid:228)lldes ett (cid:246)msesi- digt exklusivt kollektivt handelsavtal. P(cid:229) grundval av detta fick NAVEG-medlemmar leverera till grossister som var medlemmar i FEG eller BOGETA. FEG-medlem- mar och BOGETA-medlemmar var i sin tur skyldiga att k(cid:246)pa produkter som omfattades av avtalet endast fr(cid:229)n NAVEG-medlemmar (42). I artikel 2 i AGC utstr(cid:228)cks resultatet av det exklusiva handelsavtalet. I denna artikel f(cid:246)rbinder f(cid:246)rs(cid:246)ka sig de tre n(cid:228)mnda parterna att utstr(cid:228)cka den i artikel 1 i AGC fastst(cid:228)llda kollektiva exklusiva handeln till tillverkare och agenter som inte (cid:228)r NAVEG-medlemmar (43). 42. Varken FEG eller dess medlemmar f(cid:246)rnekar att det tidi- gare fanns ett kollektivt exklusivt handelsavtal som base- rades p(cid:229) en formell (cid:246)verenskommelse (44). I FEG:s strate- giska plan fr(cid:229)n 1993 h(cid:228)nvisas uttryckligen till denna (cid:246)verenskommelse: (cid:148)leverans endast till FEG-medlemmar var mottot(cid:148) (45). Eftersom avtalet begr(cid:228)nsade konkurren- sen f(cid:246)rklarade den d(cid:229)varande nederl(cid:228)ndska ekonomimi- nistern den 11 december 1957 AGC som icke-bindande eftersom det stod i strid med det allm(cid:228)nnas intresse. 1. 2 FEG (cid:150) NAVEG 1986(cid:150)1994 44. Ovann(cid:228)mnda fakta visar varf(cid:246)r kommissionen under en del av den period som denna unders(cid:246)kning g(cid:228)ller, n(cid:228)m- ligen perioden 1986(cid:150)1994, inte kan visa p(cid:229) ett formellt skriftligt avtal utan bara har hittat bevis p(cid:229) att ett gentle- man’s agreement har funnits. 45. Inneh(cid:229)llet i det kollektiva exklusiva handelsavtalet har f(cid:246)r(cid:228)ndrats n(cid:229)got under (cid:229)ren. AGC-avtalet var (cid:246)msesi- digt. Detta (cid:228)r inte l(cid:228)ngre fallet. Under det nuvarande kol- lektiva exklusiva handelsavtalet (cid:228)r FEG-medlemmarna i princip fria att ocks(cid:229) k(cid:246)pa produkter fr(cid:229)n f(cid:246)retag som inte deltar i avtalet. 46. ˜ven om bevisen f(cid:246)r f(cid:246)rekomsten av ett gentleman’s agreement utg(cid:246)rs av alla handlingar som n(cid:228)mns nedan och sammanhangen dem emellan, (cid:228)r framf(cid:246)rallt f(cid:246)ljande handlingar viktiga: 43. F(cid:246)rklaringen fick emellertid inte till f(cid:246)ljd att det kollek- tiva exklusiva handelsavtalet ocks(cid:229) upph(cid:246)rde i praktiken. Mycket snart efter detta beslutade styrelserna f(cid:246)r FEG, BOGETA och NAVEG att diskutera den nya situationen. Enligt ett protokoll fr(cid:229)n ett m(cid:246)te i BOGETA den 24 januari 1958 f(cid:246)rklarade parterna att de skulle f(cid:246)lja de gamla reglerna. Emellertid byggde handelsavtalet inte l(cid:228)ngre p(cid:229) en formell (cid:246)verenskommelse utan p(cid:229) ett gentleman’s agreement (46): (cid:148)Det som f(cid:246)rv(cid:228)ntades har h(cid:228)nt. Efter ett samtal med minister Zijlstra blev det tydligt att AGC s(cid:229) sm(cid:229)ningom skulle f(cid:246)rklaras som icke-bindande. Styrelserna f(cid:246)r Ned. Ver. (FEG), NAVEG och BOGETA beslutade om vilken linje de skulle f(cid:246)lja om AGC f(cid:246)rklarades icke-bindande. I s(cid:229)dana fall skulle f(cid:246)ga f(cid:246)r(cid:228)ndras, ist(cid:228)llet f(cid:246)r AGC kom- mer ett gentleman’s agreement att finnas mellan tillver- kare, agenter och erk(cid:228)nda grossister. Agenten-Grossiers- (cid:151) Rapport fr(cid:229)n NAVEG:s allm(cid:228)nna medlemsm(cid:246)te den 24 april 1989, i vilken h(cid:228)nvisningar g(cid:246)rs till m(cid:246)ten mellan FEG:s styrelse (som d(cid:229) bestod av representan- ter fr(cid:229)n Brinkman & Germeraad, TU, Waagmeester, Bliek, Schiefelbusch, Schuurman och Wolff) och NAVEG:s styrelse. FEG bad NAVEG r(cid:229)da sina med- lemmar att stoppa leveranser om mottagaren l(cid:228)mnar FEG. Det konstateras att NAVEG-medlemmar inte har n(cid:229)gon skyldighet att leverera till FEG-medlem- mar men att eftersom leverans grundas p(cid:229) ett gentle- man’s agreement, kan leverans till icke-FEG-medlem- mar vara ett hinder (47). (cid:151) NAVEG:s rapport fr(cid:229)n m(cid:246)tet mellan FEG:s styrelse (som d(cid:229) bestod av representanter fr(cid:229)n Brinkman & Germeraad, TU, Waagmeester, Bliek, Schiefelbusch, Schuurman och Wolff) och NAVEG den 28 februari 1989. En ledamot av FEG:s styrelse, representanten L 39/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 f(cid:246)r FEG-medlemmen Schuurman, st(cid:228)llde fr(cid:229)gan (cid:148)Vad g(cid:246)r NAVEG om en FEG-grossist s(cid:228)ger upp sitt med- lemskap?(cid:148) NAVEG svarade: (cid:148)V(cid:229)rt r(cid:229)d (cid:228)r att inte leve- rera(cid:148). Samma sak framg(cid:229)r av FEG:s rapport fr(cid:229)n detta m(cid:246)te (48). (cid:151) Rapport fr(cid:229)n NAVEG:s allm(cid:228)nna medlemsm(cid:246)te den 28 april 1986 i vilket man h(cid:228)nvisar till (cid:246)verenskom- melsen mellan FEG:s styrelse och NAVEG:s styrelse av den 11 mars 1986: (cid:148)Inom ramen f(cid:246)r (cid:246)verens- kommelserna mellan de b(cid:229)da sammanslutningarna (cid:228)r leveranser till firmorna Nedeximpo, Dego, van de Meerakker och Hagro icke (cid:246)nskv(cid:228)rda(cid:148) (49). Inget av dessa f(cid:246)retag var vid denna tidpunkt FEG-medlem- mar. mellan FEG och NAVEG (cid:150) som tur (cid:228)r har vi inte haft den sortens f(cid:246)rbindelser med FEG. Slutligen kan endast FEG r(cid:229)ka illa ut, men det ber(cid:246)r egentligen inte oss(cid:148). Detta stycke kan ocks(cid:229) tolkas p(cid:229) ett annat s(cid:228)tt, n(cid:228)mligen som en bekr(cid:228)ftelse p(cid:229) att kollektiv inte l(cid:228)ngre baseras p(cid:229) en formell exklusiv handel skriftlig (cid:246)verenskommelse utan p(cid:229) en (cid:148)ideell f(cid:246)rbin- delse(cid:148). (cid:151) Rapporten fr(cid:229)n NAVEG allm(cid:228)nna medlemsm(cid:246)te den 9 maj 1988 (cid:148)Eftersom oms(cid:228)ttningen f(cid:246)r de flesta medlemsagenterna sker med FEG-medlemmar (cid:228)r vik- ten av ett gott samarbete betydande(cid:148) (52). 47. Mellan FEG och NAVEG r(cid:229)der ett oj(cid:228)mlikt styrkef(cid:246)rh(cid:229)l- lande. FEG (cid:228)r i praktiken den starkare, med en mark- nadsandel (via medlemmarna) p(cid:229) ungef(cid:228)r 96 % och en oms(cid:228)ttning f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel p(cid:229) ungef(cid:228)r 0,8 miljarder euro. NAVEG-medlemmarna (cid:228)r, p(cid:229) grund av sin preferens f(cid:246)r att f(cid:229) leveranser via grossister, f(cid:246)r st(cid:246)rsta delen av sin oms(cid:228)ttning beroende av FEG. ˜ven om m(cid:229)nga leverant(cid:246)rer som representeras av NAVEG- medlemmar har en stark marknadsposition (cid:150) ofta beh(cid:228)rskas marknaden av endast ett begr(cid:228)nsat antal f(cid:246)re- tag (cid:150) (cid:228)r deras ekonomiska makt inte tillr(cid:228)ckligt stark gentemot FEG-medlemmarna som grupp. Dessa omst(cid:228)n- digheter f(cid:246)rklarar ocks(cid:229) NAVEG:s och dess medlemmars beredvillighet att delta i detta gentleman’s agreement och den ekonomiska betydelsen av att g(cid:246)ra s(cid:229). Detta bevisas av f(cid:246)ljande exempel: (cid:151) Ett brev av den 23 augusti 1991 fr(cid:229)n NAVEG-med- lemmen Hofte till Paul Hochk(cid:246)pper & Co, tillverkare av Peha kopplingsmateriel, med anledning av kom- missionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 25 juli 1991 till Hofte (cid:148)[(cid:133)] NAVEG har naturligtvis en n(cid:229)got sv(cid:229)rare posi- tion, eftersom trots att den inte har n(cid:229)gon officiell f(cid:246)rbindelse med FEG, s(cid:229) dock en ideell. V(cid:229)r position i Bryssel (cid:228)r: I era handlingar uppger ni att FEG-med- lemmarna beh(cid:228)rskar 98 % av marknaden. Som NAVEG-agent kan vi allts(cid:229) absolut inte beakta FEG:s (cid:246)nskem(cid:229)l, eftersom det utg(cid:246)r n(cid:228)stan hela v(cid:229)r oms(cid:228)ttning. Om ni har problem i detta samman- hang, kan vi bara h(cid:228)nvisa er till FEG(cid:148) (50). 48. F(cid:246)r att det kollektiva exklusiva handelsarrangemanget skall fungera (cid:228)r det viktigt att det d(cid:229) och d(cid:229) f(cid:246)rekommer (cid:246)verl(cid:228)ggningar och informationsutbyte mellan de delta- gande parterna. De handlingar som kommissionen har funnit under sin unders(cid:246)kning visar att en s(cid:229)dan (cid:246)ver- l(cid:228)ggning har (cid:228)gt rum mellan FEG och NAVEG. Under denna (cid:246)verl(cid:228)ggning meddelade FEG namn p(cid:229) de grossis- ter som inte l(cid:228)ngre var FEG-medlemmar (53). I vissa fall informera NAVEG- bad FEG uttryckligen NAVEG att medlemmar om f(cid:246)r(cid:228)ndringarna i medlemsbest(cid:229)ndet i FEG. NAVEG fr(cid:229)gade sj(cid:228)lv om vissa grossister var FEG- medlemmar. Denna information gjorde det m(cid:246)jligt f(cid:246)r NAVEG att uppfylla sina skyldigheter enligt gentleman’s agreement. Dessutom l(cid:228)mnade NAVEG f(cid:246)rslag till FEG ang(cid:229)ende nya medlemmars tilltr(cid:228)de. Orsaken till detta (cid:228)r ju tydlig. Ju fler grossister som (cid:228)r medlemmar i FEG, st(cid:246)rre (cid:228)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningsm(cid:246)jligheterna f(cid:246)r NAVEG-medlem- marna enligt gentleman’s agreement. 49. TU menar att ingen vikt skall f(cid:228)stas vid ovann(cid:228)mnda informationsutbyte kring medlemmar eftersom infor- mationen endast skulle anv(cid:228)ndas vid anordnande av branschm(cid:228)ssor eller f(cid:246)r att inr(cid:228)tta sektoriella ordersys- tem eller informationssystem (54). Det kan inte uteslutas att denna information ocks(cid:229) kan utnyttjas f(cid:246)r dessa syf- ten, men det (cid:228)r troligare att den meddelades f(cid:246)r att hindra leveranser till icke-FEG-medlemmar i enlighet med gentleman’s agreement. F(cid:246)ljande exempel (cid:228)r bely- sande: TU menar att det inte borde finnas n(cid:229)gra band mel- lan FEG och NAVEG och st(cid:246)der sig p(cid:229) f(cid:246)ljande stycke i brevet (51): (cid:148)Efter vad vi kan bed(cid:246)ma f(cid:246)r till- f(cid:228)llet, kommer UNETO inte l(cid:228)ngre att vara miss- t(cid:228)nkt, och f(cid:246)rmodligen kommer en unders(cid:246)kning att g(cid:246)ras av de r(cid:228)ttsliga aspekterna av f(cid:246)rbindelserna (cid:151) Ett brev fr(cid:229)n NAVEG till FEG:s sekreterare av den 27 september 1989, i vilket upplysningar beg(cid:228)rs om CEF:s ans(cid:246)kan om medlemskap i FEG. NAVEG p(cid:229)pe- kar f(cid:246)ljande: (cid:148)Olika utl(cid:228)ndska tillverkare, som repre- senteras av v(cid:229)ra medlemmar, levererar till detta f(cid:246)re- tag i andra l(cid:228)nder och (cid:246)nskar g(cid:246)ra detta i Nederl(cid:228)n- 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/9 derna ocks(cid:229). Emellertid rekommenderar styrelsen att s(cid:229) l(cid:228)nge City inte f(cid:229)r medlemskap i FEG skall dess medlemmar f(cid:246)rst(cid:229)s inte leverera till f(cid:246)retaget. (cid:148) Att denna rekommendation ocks(cid:229) syftar p(cid:229) de kom- mersiella riskerna (cid:228)r tydligt i f(cid:246)ljande passage. (cid:148)Tidi- gare har flera medlemmar agerat enligt en liknande rekommendation mot Nedeximpo, men nu n(cid:228)r Nedeximpo (cid:228)r FEG-medlem, konfronteras de med det faktum att de inte godtas som leverant(cid:246)rer l(cid:228)ngre(cid:148) (55). (cid:151) Enligt rapporten fr(cid:229)n m(cid:246)tet mellan FEG och NAVEG den 28 februari 1989 kom man (cid:246)verens om att NAVEG skall ge FEG adresser till de grossister som NAVEG anser skall bli FEG-medlemmar (56). sekreterare i NAVEG utan tvivel till de r(cid:229)d NAVEG utf(cid:228)rdade till sina medlemmar om att endast leverera till FEG-medlemmar. Ovann(cid:228)mnda handelspraxis att under- s(cid:246)ka om en grossist (cid:228)r FEG-medlem innan man beslutar att leverera till honom passar in i bilden. 52. Tydligen skall NAVEG-medlemmar inte ange orsaken till att man inte levererar till den potentiella avn(cid:228)maren. F(cid:246)ljande utdrag ur ovann(cid:228)mnda brev fr(cid:229)n NAVEG-med- lemmen Hofte till Paul Hochk(cid:246)pper & Co (cid:228)r ett bely- sande exempel p(cid:229) detta: Med anledning av det klagom(cid:229)l CEF har l(cid:228)mnat till kom- missionen s(cid:228)gs att: (cid:148)Dessutom har man ocks(cid:229) s(cid:228)nt in handlingar, bland annat tyv(cid:228)rr n(cid:229)gra fr(cid:229)n NAVEG-agen- ter som har agerat obet(cid:228)nksamt, vilka visar att det ber(cid:246)rda f(cid:246)retaget inte kan f(cid:229) leveranser eftersom det inte (cid:228)r FEG-medlem(cid:148) (61). 50. NAVEG-medlemmarna verkar anv(cid:228)nda sig av rekom- mendationen i praktiken. Till exempel informerade Hateha, en NAVEG-medlem som representerar stora till- verkare som Mennekes och Jung p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden, uttryckligen CEF om att de endast levere- rade via grossister som (cid:228)r FEG-medlemmar och d(cid:228)rf(cid:246)r v(cid:228)grade de leverera till CEF (57). Parternas p(cid:229)pekande att Hateha anv(cid:228)nder FEG-medlemskapet som ett kriterium f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla f(cid:246)retagets solvens (cid:228)r inte (cid:246)vertygande, s(cid:228)rskilt med tanke p(cid:229) att andra, precisare metoder finns f(cid:246)r att f(cid:246)rs(cid:228)kra sig om ett f(cid:246)retags finansiella sundhet. Att vara FEG-medlem (cid:228)r ingen garanti p(cid:229) den punkten. Slutligen kan p(cid:229)pekas att Hatehas verkst(cid:228)llande direkt(cid:246)r vid den tidpunkten ocks(cid:229) var NAVEG:s sekreterare och att NAVEG hade samma adress som Hateha. F(cid:246)r (cid:246)vrigt hade Hateha redan under (cid:229)ttiotalet informerat en annan icke-FEG-medlem, FrigØ, om att man inte kunde leverera produkter eftersom f(cid:246)retaget inte var FEG-medlem (58). 51. En annan NAVEG-medlem, Hemmink, som represente- rar bland annat f(cid:246)retagen Wiska och Pflitsch, v(cid:228)grade ocks(cid:229) (cid:150) efter (cid:246)verl(cid:228)ggningar med bland annat FEG, FEG- medlemmen Schiefelbusch och andra NAVEG-medlem- mar (cid:150) en icke-FEG-medlem (Van de Meerakker) att leve- rera direkt till f(cid:246)retaget. Hemminks verkst(cid:228)llande direk- t(cid:246)r var vid den tidpunkten ocks(cid:229) NAVEG:s sekreterare och NAVEG hade samma adress som Hemmink (59). Par- terna anf(cid:246)rde att detta var en ensidig handling fr(cid:229)n Hemmink som inte hade n(cid:229)got samband med ett even- tuellt gentleman’s agreement mellan FEG och NAVEG vilket sammanhang detta skedde (60). Hemminks direkt(cid:246)r k(cid:228)nde i sin egenskap av inte alls beaktar i vilket 53. 54. 2. FEG (cid:150) andra leverant(cid:246)rer leverant(cid:246)rer Flera handlingar i kommissionens besittning visar att FEG har f(cid:246)rs(cid:246)kt utstr(cid:228)cka gentlemen’s agreement till leverant(cid:246)rer som inte representeras av agenter eller import(cid:246)rer i NAVEG. Detta (cid:228)r i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med artikel 2 i det icke-bindande AGC-avtalet fr(cid:229)n 1957 (se sk(cid:228)l 41). Det (cid:228)r dessutom sv(cid:229)rt att exakt ange hur m(cid:229)nga inom som inte NAVEG, som deltar i det kollektiva exklusiva handels- avtalet, eftersom samarbetet huvudsakligen (cid:228)r informellt. Av utkastet till brev som n(cid:228)mns i sk(cid:228)l 62 framg(cid:229)r ocks(cid:229) tydligt att FEG-medlemmarna sj(cid:228)lva (cid:228)r (cid:246)vertygade om att det finns m(cid:229)nga s(cid:229)dana leverant(cid:246)rer. Av de hand- lingar som kommissionen fick under unders(cid:246)kningen framg(cid:229)r det att leverant(cid:246)rerna i fr(cid:229)ga (cid:228)r stora inom sin produktgrupp (till exempel Draka Polva, Holec, Hager, Kl(cid:246)ckner Moeller och ABB). F(cid:246)ljande exempel (cid:228)r bely- sande i detta sammanhang. representeras I rapporten fr(cid:229)n det interna m(cid:246)tet i TU den 12 septem- ber 1990 anges att Draka Polva ville leverera produkter till CEF till ett visst pris. Enligt rapporten gick inte FEG med p(cid:229) detta: (cid:148)FEG reagerade p(cid:229) detta eftersom f(cid:246)rslaget g(cid:229)r emot avtalet mellan medlemmarna och FEG(cid:148) (62). FEG-medlemmen TU hade ocks(cid:229) inv(cid:228)ndningar mot leve- rans fr(cid:229)n Draka Polva till CEF i ett brev av den 16 juli 1990: (cid:148)ert beslut ser vi som ett hot mot den lagerh(cid:229)l- lande grossisthandeln och vi anser d(cid:228)rf(cid:246)r ert engage- mang som icke (cid:246)nskv(cid:228)rt(cid:148) (63). Uppenbarligen hade FEG:s och TU:s insatser framg(cid:229)ng eftersom f(cid:246)ljande framg(cid:229)r av rapporten fr(cid:229)n TU:s m(cid:246)te den 9 oktober 1990: (cid:148)Med anledning av ett samtal mellan Draka Polva och herr L 39/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 van der Meijden, har de (cid:228)ndrat sin avsikt att leverera till CEF(cid:148) (64). Dessutom (cid:228)r det tydligt vilken TU:s politik gentemot CEF var. Den beskrevs (cid:229)terigen kort och kraft- fullt i rapporten fr(cid:229)n ett internt m(cid:246)te inom TU den 13 december 1989: (cid:148)det kan konstateras att anstr(cid:228)ngningar skall g(cid:246)ras f(cid:246)r att hindra TU-tillverkare att leverera pro- dukter till CEF(cid:148) (65). 55. 56. till leverant(cid:246)rer FEG:s avsikt att utstr(cid:228)cka det kollektiva exklusiva han- delsavtalet som inte representerades inom NAVEG begr(cid:228)nsades inte till enbart elektriska pro- dukter, utom omfattade (cid:228)ven elektriska konsumtions- vaor (66). F(cid:246)ljande exempel i vilket styrelseledamot fr(cid:229)n FEG (representant f(cid:246)r Bliek) br(cid:229)dskande uppmanade Phi- lips-grossisternas kommittØ att f(cid:246)lja det (cid:148)ing(cid:229)ngna avta- let(cid:148) visar detta: (cid:148)Ni vet att jag sedan en kort tid tillbaka ing(cid:229)r i FEG:s styrelse. Mitt fr(cid:228)msta syfte med arbetet (cid:228)r att fr(cid:228)mja grossisternas intressen. Ni f(cid:229)r inte l(cid:228)mna mig i sticket nu. Alla Philips-grossister b(cid:246)r vara (eller bli) FEG-med- lemmar. ((cid:133)) Om vi som Philips-grossister alla (cid:228)r med- lemmar i den paraplyorganisation som FEG utg(cid:246)r, kom- mer vi att tillsammans med ett antal andra grossister (inte f(cid:246)r Philips) som (cid:228)r FEG-medlemmar att beh(cid:228)rska grossistmarknaden. Endast d(cid:229) kan vi fatta gemensamma beslut som kan f(cid:229) v(cid:229)ra leverant(cid:246)rer att t(cid:228)nka till(cid:148) (67). Inte bara FEG utan ocks(cid:229) dess medlemmar har n(cid:228)rmat sig leverant(cid:246)rer i samband med leveranser till icke-FEG- medlemmar. Ett antal leverant(cid:246)rer har uppgett att s(cid:229) har skett. Hager, en tillverkare av f(cid:246)rdelningsdosor, s(cid:228)ger i ett svar av den 19 maj 1993 (68) p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar: (cid:148)Som nystartat f(cid:246)retag har Hager-Nederland under de tv(cid:229) g(cid:229)ngna (cid:229)ren vid flera till- f(cid:228)llen f(cid:229)tt kritik ang(cid:229)ende v(cid:229)rt distributionssystem och n(cid:228)stan alla FEG-medlemmar har intagit en negativ h(cid:229)ll- icke FEG-medlemmar(cid:148). Denna kritiska ning gentemot h(cid:229)llning berodde p(cid:229) att Hager ocks(cid:229) levererade till f(cid:246)re- tag som inte var FEG-medlemmar och kan anses som ett f(cid:246)rs(cid:246)k fr(cid:229)n FEG-medlemmar att utstr(cid:228)cka det g(cid:228)llande exklusiva handelsavtalet till att omfatta nya deltagare. F(cid:246)ljande stycke ur Hagers svar styrker detta: (cid:148)N(cid:228)r Hager startades var CEF en het potatis p(cid:229) marknaden och d(cid:228)r- f(cid:246)r v(cid:228)ntade sig n(cid:228)stan alla FEG-medlemmar att Hager skulle inta en kritisk st(cid:228)llning till leveranser till CEF(cid:148). Parterna p(cid:229)pekar att ingen FEG-medlem hotade Hager med repressalier. Emellertid kan inte bortses fr(cid:229)n att det (cid:228)r fastst(cid:228)llt att tryck ut(cid:246)vades p(cid:229) Hager att inte leverera till CEF och d(cid:228)rigenom delta i det exklusiva handelsavta- let (69). 57. Bland FEG-medlemmarna har s(cid:228)rskilt TU visat sig aktiva i att ta kontakt med individuella leverant(cid:246)rer. Det finns ytterligare exempel f(cid:246)rutom det som beskrivs i sk(cid:228)l 54 r(cid:246)rande Draka Polva. TU och Holec, den st(cid:246)rsta tillver- karen av f(cid:246)rdelningsboxar i Nederl(cid:228)nderna, hade ett m(cid:246)te den 2 juli 1991, under vilket b(cid:229)da parter, enligt rapporten, kom (cid:246)verens om att endast FEG-grossister kom i fr(cid:229)ga f(cid:246)r leveranser (70). TU h(cid:228)vdar att detta (cid:228)r en anm(cid:228)rkning som endast Holec gjorde (71). Detta verkar dock inte st(cid:228)mma, eftersom enligt rapporten (cid:228)r beslutet om att inte leverera till icke-FEG-medlemmar resultatet av (cid:246)verl(cid:228)ggningar mellan Holec och TU. Dessutom framg(cid:229)r det inte vilket intresse Holec skulle ha av att fatta ett s(cid:229)dant beslut p(cid:229) egen hand. 58. ABB, tillverkare av teknisk utrustning, har ocks(cid:229) utsatts f(cid:246)r tryck fr(cid:229)n TU f(cid:246)r att stoppa leveranser till CEF. I en rapport fr(cid:229)n TU framg(cid:229)r det att ABB f(cid:246)rsvarade sig mot TU genom yttrandet att (cid:148)de endast levererat ett parti (cid:150) en s. k. d(cid:246)d transaktion (cid:150) till CEF(cid:148). ABB framf(cid:246)r som f(cid:246)r- mildrande omst(cid:228)ndighet att man befann sig i en sv(cid:229)r situation p(cid:229) grund av f(cid:246)retagets f(cid:246)rbindelser med CEF:s moderf(cid:246)retag i Storbritannien. Slutligen vann den eko- nomiska betydelsen av goda f(cid:246)rbindelser med TU, enligt vad som s(cid:228)gs i TU-rapporten: (cid:148)om ABB f(cid:229)r en f(cid:246)rfr(cid:229)gan igen skall CEF f(cid:229) leveranser till installat(cid:246)rspriset(cid:148) (72). 59. Detta visar att ABB ans(cid:229)g det totalstopp f(cid:246)r leveranserna till CEF som TU f(cid:246)reslog vara f(cid:246)r riskfyllt. D(cid:228)rf(cid:246)r s(cid:246)kte man en l(cid:246)sning d(cid:228)r man var beredd att leverera men d(cid:229) leverans antingen genom de erbjudna produkterna ((cid:148)d(cid:246)d transaktion(cid:148)) eller transaktionsvillkoren var ytterst oat- traktiva f(cid:246)r CEF. Parternas argument att TU:s kontakt med ABB berodde p(cid:229) att TU fick anstr(cid:228)nga sig mycket mer (cid:228)n CEF f(cid:246)r att f(cid:229) vissa rabatter fr(cid:229)n ABB, (cid:228)r inte (cid:246)vertygande eftersom skillnaderna i anstr(cid:228)ngning inte visas och eftersom TU:s f(cid:246)rs(cid:246)k att stoppa alla leveranser till CEF i alla fall skulle vara en oproportionerlig reak- tion som skulle leda till ytterligare oj(cid:228)mlikheter (73). 2. 1 Kl(cid:246)ckner Moeller 60. Situationen r(cid:246)rande Kl(cid:246)ckner Moeller (nedan kallat KM) kr(cid:228)ver en s(cid:228)rskild genomg(cid:229)ng. F(cid:246)retaget (cid:228)r den ledande 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/11 tillverkaren av skyddskretsbrytare i Nederl(cid:228)nderna. Enligt vad som framg(cid:229)r nedan har KM utsatts f(cid:246)r betydande tryck fr(cid:229)n ett antal FEG-medlemmar. konsekvensen av detta blir att ett (cid:246)kande tryck p(cid:229) pri- serna och d(cid:228)rmed ocks(cid:229) p(cid:229) marginalerna uppst(cid:229)r(cid:148). 61. Orsaken till detta var konstaterandet som gjordes av ink(cid:246)psgruppen CEGRO (som utgjordes av de sex FEG- medlemmarna Brinkman & Germeraad, Conelgro, Elgro, Oscar Keip, Rolff och Schiefelbusch) att CEF hade pro- dukter fr(cid:229)n KM i sitt paket. I ett brev av den 11 juni 1990 bad man KM om en f(cid:246)rklaring. KM svarade i ett brev av den 16 juli 1990 att man inte levererade till CEF:s bolag i Nederl(cid:228)nderna och CEF Nederland kunde ha f(cid:229)tt tag i dessa KM produkter via de engelska, tyska och franska grenarna av CEF, som var viktiga avn(cid:228)mare av KM-produkter (74). Tydligen lugnade detta inte CEGRO eftersom man i ett brev av den 23 maj 1991 till FEG-medlemmen Bernard f(cid:246)reslog (cid:148)att man (cid:229)ter skulle s(cid:228)nda en gemensam skrivelse till KM:s ledning(cid:148) (75). Ett utkast, daterat den 22 maj 1991, f(cid:246)rfattat av TU och (cid:246)vers(cid:228)nt till andra FEG-medlemmar f(cid:246)r yttrande bifoga- des (76). 62. Detta brev visar p(cid:229) tv(cid:229) punkter. F(cid:246)r det f(cid:246)rsta att KM (cid:228)r en av de st(cid:246)rsta leverant(cid:246)rerna som levererar till icke- FEG-medlemmar (cid:150) vilket visar att flertalet av de stora leverant(cid:246)rerna uppenbarligen v(cid:228)grar att leverera till icke FEG-medlemmar enligt avtalet i form av ett gentleman’s agreement (cid:150) och f(cid:246)r det andra att leveranser till det pris- s(cid:228)nkande CEF kan inneb(cid:228)ra en press p(cid:229) FEG-medlem- marnas vinstmarginaler vilket kan ses som ett hot mot medlemmarnas gemensamma intressen. Det sistn(cid:228)mnda har ett direkt samband med FEG:s prisarrangemang som diskuteras nedan (sk(cid:228)len 71(cid:150)87) som (cid:228)r avsedda att skapa en stabil prisniv(cid:229) med en (cid:148)sund(cid:148) marginal f(cid:246)r FEG-medlemmarna. F(cid:246)ljande utdrag av brevet belyser dessa aspekter: ing(cid:229) aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelser i (cid:148)Vi oroas av ert beslut att Nederl(cid:228)nderna med f(cid:246)retaget CEF. V(cid:229)r oro beror p(cid:229) f(cid:246)r det f(cid:246)rsta p(cid:229) att ni (cid:228)r en av de f(cid:246)rsta stora leverant(cid:246)- rerna inom den elektriska sektorn som levererar varor till ett f(cid:246)retag som inte (cid:228)r FEG-medlem. [(cid:133)] Efte vad vi vet anv(cid:228)nder CEF samma marknadsf(cid:246)ring i Nederl(cid:228)nderna som i Storbritannien och Tyskland. Huvudtanken (cid:228)r att erbjuda mycket konkurrenskraftiga priser eller villkor [(cid:133)] Om ni ing(cid:229)r direkta aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelser med CEF kommer era produkter att ing(cid:229) i rabattsystemet. Den oundvikliga 63. Brevet slutar med en uppmaning att upph(cid:246)ra med leve- ranserna till CEF. F(cid:246)r att ge kraft (cid:229)t detta, hotar man ocks(cid:229) med repressalier: (cid:148)[(cid:133)] Det b(cid:246)r st(cid:229) klart f(cid:246)r er av det ovanst(cid:229)ende att vi anser alla aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelser fr(cid:229)n er sida med CEF som ett hot mot den befintliga gruppen Kl(cid:246)ckner Moeller- grossister och FEG:s grossisthandel i allm(cid:228)nhet. Vi upp- manar er d(cid:228)rf(cid:246)r (cid:229) det starkaste att se (cid:246)ver ert beslut, vil- ket inneb(cid:228)r att inga leveranser skall ske fr(cid:229)n er till CEF och inga order skall utf(cid:246)ras f(cid:246)r deras r(cid:228)kning. Om ni anser att ni m(cid:229)ste forts(cid:228)tta aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelserna, oavsett villkoren, kommer de olika Kl(cid:246)ckner Moeller grossis- terna att (cid:246)verv(cid:228)ga situationen f(cid:246)r KM-paketet inom de olika sortimenten. Man kommer att (cid:246)verv(cid:228)ga i vilken utstr(cid:228)ckning ert sortiment kommer att beaktas(cid:148) (77). 64. 65. Parterna tolkar detta brev p(cid:229) ett annat s(cid:228)tt. Enligt dem (cid:228)r detta en reaktion fr(cid:229)n KM-grossisterna p(cid:229) att CEF skulle ha f(cid:229)tt en viss rabatt fr(cid:229)n KM vilken de inte hade till enligt KM:s g(cid:228)llande rabattbest(cid:228)mmelser (78). r(cid:228)tt Detta skulle (cid:246)vriga KM-grossister ha ansett som diskri- minering och var f(cid:246)rklaringen till brevet. Om detta varit den verkliga orsaken till brevet skulle en uppmaning till KM att till(cid:228)mpa sina rabattbest(cid:228)mmelser korrekt varit l(cid:228)mpligare (cid:228)n ett f(cid:246)rs(cid:246)k att helt stoppa leveranserna. Av utkastet framg(cid:229)r ocks(cid:229) att FEG-medlemmarna inte var intresserade av en korrekt till(cid:228)mpning av rabattbest(cid:228)m- melserna. I brevet s(cid:228)gs n(cid:228)mligen att varje leverans till CEF, (cid:148)oavsett villkor(cid:148) skulle vara tillr(cid:228)cklig orsak f(cid:246)r ett ink(cid:246)psstopp f(cid:246)r KM:s produkter. En n(cid:229)got (cid:228)ndrad version av detta brev, daterad den 24 maj 1991, visar att brevet skulle undertecknas av 26 grossister, alla FEG-medlemmar (79). Tydligen best(cid:228)mde man sig efter juridisk r(cid:229)dgivning att inte s(cid:228)nda detta brev, utan ist(cid:228)llet bes(cid:246)kte en delegation FEG-grossister KM den 27 juni 1991. Delegationen bestod av f(cid:246)ljande FEG-medlemmar: TU, Bernard, och Kasdorp samt Imagro, en ink(cid:246)psgrupp best(cid:229)ende av (cid:229)tta FEG-medlem- mar (Bolderhey, Elauma, Electro Metaal, Ehrbecker, De Koning Elektrotechniek, Polimex, Vibo Electro och Waagmeester). Delegationens storlek och sammans(cid:228)tt- ning (cid:150) TU och Bernard (cid:228)r de viktigaste medlemmarna i FEG, och var b(cid:229)da (cid:229)r 1991 tillsammans med Waagmees- L 39/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 ter representerade i FEG:s styrelse (TU:s representant var d(cid:229) till och med ordf(cid:246)rande f(cid:246)r FEG) (80) (cid:150) och det fak- tum att det redan i utkastet hade angetts att leveranser till CEF s(cid:229)gs som hotande av FEG-grossister i allm(cid:228)nhet bekr(cid:228)ftar slutsatsen att bes(cid:246)ket inte bara angick de FEG- medlemmar som deltog utan ocks(cid:229) FEG som helhet. 66. Enligt CEF lade representanterna fr(cid:229)n FEG vid bes(cid:246)ket fram en petition och ett hot om att man inte skulle k(cid:246)pa KM-produkter om KM fortsatte att leverera till CEF. Parterna f(cid:246)rnekar att n(cid:229)gon s(cid:229)dan petition finns, men f(cid:246)rnekar inte att bes(cid:246)ket (cid:228)gt rum (81). Bes(cid:246)ket var uppenbarligen framg(cid:229)ngsrikt, eftersom enligt ett svar fr(cid:229)n KM av den 2 september 1993 p(cid:229) en beg(cid:228)ran om upplysningar fr(cid:229)n kommissionen av den 27 april 1993 var alla grossister till vilka KM levererar FEG-medlem- mar (82). 3. FEG och dess st(cid:246)rsta medlem TU i centrala roller 67. FEG-grossisterna spelar en nyckelroll vid v(cid:228)gran att leve- icke-FEG-medlemmar. Genom att kombinera rera till str(cid:228)nga tilltr(cid:228)desregler med ett kollektivt exklusivt han- delsavtal med syfte att ber(cid:246)va icke-FEG-medlemmar deras leverant(cid:246)rer, underminerar FEG ickemedlemmar- nas st(cid:228)llning och kan beh(cid:229)lla och f(cid:246)rst(cid:228)rka sin egen Inom dominerande ramen f(cid:246)r ovann(cid:228)mnda avtal uppr(cid:228)tth(cid:246)ll FEG de n(cid:246)d- v(cid:228)ndiga kontakterna med NAVEG och s(cid:246)rjde f(cid:246)r det informationsutbyte mellan de tv(cid:229) organisationerna som var n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r att avtalet skulle fungera. Det kan inte r(cid:229)da n(cid:229)gra tvivel om syftet med FEG:s anstr(cid:228)ng- ningar. I rapporten fr(cid:229)n ett regionalt FEG-m(cid:246)te den 28 augusti 1985 beskrivs detta (cid:228)nnu tydligare: st(cid:228)llning p(cid:229) grossistmarknaden. (cid:148)konkurrenter skall inte f(cid:229) n(cid:229)gon hj(cid:228)lp att ta sig fram. Det beslutades ingen skulle hj(cid:228)lpa dem med detta(cid:148) (83). att och TU:s intressen i stort (cid:228)r parallella. Under hela perio- den 1989(cid:150)1995 hade TU en representant i FEG:s sty- relse och under perioden 1990(cid:150)1991 var dess represen- tant ordf(cid:246)rande i FEG:s styrelse (85). Dessutom har TU alltid varit starkt representerad i FEG:s produktkommit- tØer (86). Som ett resultat av sitt l(cid:229)nga engagemang i FEG:s styrelse och i de olika produktkommittØerna har TU haft ett avsev(cid:228)rt inflytande p(cid:229) FEG:s politik. I detta sammanhang kan man bland annat h(cid:228)nvisa till det fak- tum att TU:s representant i FEG:s styrelse har deltagit i olika m(cid:246)ten mellan FEG och NAVEG under vilka omst(cid:228)ndigheterna kring det kollektiva exklusiva handels- avtalet diskuterats (87). 70. Dessutom ut(cid:246)vade TU ocks(cid:229) eget tryck p(cid:229) vissa leveran- t(cid:246)rer att f(cid:246)r att f(cid:229) dem att inte leverera till icke-FEG- medlemmar (88). Man kunde g(cid:246)ra detta p(cid:229) grund av sin storlek och sin marknadsandel. Andra omst(cid:228)ndigheter som visar p(cid:229) TU:s aktiva roll (cid:228)r dess utkast till brev till KM och dess deltagande i den FEG-delegation som bes(cid:246)kte KM. G. PRISUPPG(cid:214)RELSER MELLAN FEG-MEDLEMMAR 71. Det (cid:228)r tydligt att FEG och dess medlemmar p(cid:229) olika s(cid:228)tt har f(cid:246)rs(cid:246)kt att p(cid:229)verka FEG-medlemmarnas prispolitik. Det g(cid:228)ller tv(cid:229) beslut inom FEG, n(cid:228)mligen de riktlinjer f(cid:246)r priss(cid:228)ttning som FEG ger ut och samr(cid:229)d kring priser och rabatter mellan de f(cid:246)retag som (cid:228)r FEG-medlemmar. 1. FEG:s bindande beslut 72. Enligt artikel 7 i stadgarna utf(cid:228)rdade FEG under (cid:229)ttiota- let ett antal bindande beslut om de priser medlemmarna skulle ta ut. Nya FEG-medlemmar har ombetts skriva p(cid:229) b(cid:229)da besluten n(cid:228)r de blir medlemmar (89). (cid:214)vertr(cid:228)delser av dessa beslut kan enligt artikel 5 i stadgarna leda till bland annat avst(cid:228)ngning och att medlemskapet upph(cid:246)r. 68. Det (cid:228)r ocks(cid:229) sl(cid:229)ende att enskilda FEG-grossister inte ver- kar betrakta varandra som konkurrenter. Detta intryck f(cid:246)rst(cid:228)rks genom det faktum (se sk(cid:228)l 35) att leveranser mellan FEG-medlemmar till grossister som inte (cid:228)r FEG-medlemmar inte tillr(cid:229)ds (84). till(cid:229)ts, medan leveranser 1. 1 Bindande beslut om fasta priser 69. Ocks(cid:229) TU, FEG:s st(cid:246)rsta och betydelsefullaste medlem, spelar en viktig individuell roll i det kollektiva exklusiva handelsavtalet. Detta (cid:228)r inte f(cid:246)rv(cid:229)nande eftersom FEG:s 73. Enligt det bindande beslutet om fasta priser av den 2 november 1984 skall FEG-medlemmar meddela sina kunder alla eventuella pris(cid:246)kningar som leverant(cid:246)ren g(cid:246)r efter det att de har best(cid:228)llt specificerade kvantiteter 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/13 av produkter. F(cid:246)r detta har ett system utvecklats och beskrivs i beslutet enligt f(cid:246)ljande (90): priser. FEG bekr(cid:228)ftar i allm(cid:228)nna ordalag sin motvilja mot priskonkurrens. Beslutet lyder enligt f(cid:246)ljande: (cid:148)1. Om en prisf(cid:246)r(cid:228)ndring tr(cid:228)der i kraft skall materiel som best(cid:228)llts men (cid:228)nnu inte levererats, inom tre m(cid:229)nader levereras till det pris som g(cid:228)llde d(cid:229) ordern gjordes. (cid:148)Medlemmarna i Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektrotechnisch Gebied (FEG) 2. Efter utg(cid:229)ngen av den trem(cid:229)nadersperiod som avses i artikel 1 skall priset f(cid:246)r best(cid:228)llda varor som (cid:228)nnu ej levererats, under ett halv(cid:229)r ske till ett maximibe- lopp som skall fastst(cid:228)llas utom i krissituationer. 3. Det maximibelopp som avses i artikel 2 skall fast- st(cid:228)llas varje halv(cid:229)r av FEG efter samr(cid:229)d med Uneto p(cid:229) grundval av prisf(cid:246)r(cid:228)ndringarna under de f(cid:246)reg(cid:229)- ende tv(cid:229) (cid:229)ren f(cid:246)rdelat p(cid:229) kopplings- och f(cid:246)rdelar- utrustning, ledningsmateriel, mindre belysning, kopplingsmaterial och (cid:246)vrigt materiel. har fattat detta beslut, med beaktande av f(cid:246)ljande: Det (cid:228)r ytterst viktigt att den lagerh(cid:229)llande grossisthan- deln f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel uppfyller sin upp- gift inom samh(cid:228)llet korrekt, bland annat genom ett kor- rekt upptr(cid:228)dande p(cid:229) marknaden. Genom detta fr(cid:228)mjar handeln sina kunders intressen, och f(cid:246)rklarar 4. Trots vad som s(cid:228)gs i artiklarna 1, 2 och 3 skall vad g(cid:228)ller tr(cid:229)d och kabel endast anges fasta priser f(cid:246)r tre m(cid:229)nader med sedvanlig (cid:246)knings-/s(cid:228)nkningsklausul. att det inte (cid:228)r (cid:246)nskv(cid:228)rt att skapa, uppmuntra eller till(cid:229)ta kraftiga priss(cid:228)nkningar, marknadsoro, vinstf(cid:246)rluster och otyglad konkurrens mellan f(cid:246)retag, 5. Om installat(cid:246)ren enligt en riskbest(cid:228)mmelse har r(cid:228)tt att ta ut prisf(cid:246)r(cid:228)ndringar f(cid:246)r materiel som (cid:246)verskri- der det maximibelopp som n(cid:228)mns under artikel 2 f(cid:229)r grossisten ta ut sina prisf(cid:246)r(cid:228)ndringar upp till det maximibelopp som godk(cid:228)nts f(cid:246)r installat(cid:246)ren(cid:148). 74. Beslutet (cid:228)r avsett att reglera f(cid:246)rdelningen mellan grossis- ter och installat(cid:246)rer av risken f(cid:246)r pris(cid:246)kningar som kan uppst(cid:229) under l(cid:229)ngvariga byggnadsprojekt (91). 75. Beslutet (cid:228)r, som framg(cid:229)r av namnet, bindande och i det fastst(cid:228)lls b(cid:246)tesbelopp p(cid:229) upp till 10 000 gulden (4 531 euro) om beslutet (cid:246)vertr(cid:228)ds. Efter nio (cid:229)r drogs beslutet tillbaka vid det allm(cid:228)nna medlemsm(cid:246)tet den 23 november 1993 (92). 1. 2 Bindande beslut om publikationer 76. I det bindande beslutet om publikationer av den 2 augusti 1978 f(cid:246)rbjuder FEG sina medlemmar att s(cid:228)lja elektriskt installationsmateriel till (cid:148)jippopriser(cid:148) eller lock- att det inte (cid:228)r (cid:246)nskv(cid:228)rt att publikationer sprids i vilka installationsmateriel artiklar fr(cid:229)n sortimentet elektriskt erbjuds till jippo- eller lockpriser. H(cid:228)rigenom beslutas f(cid:246)ljande enligt artikel 16 i FEG:s stadgar. 1. S(cid:229)dana publikationer skall inte till(cid:229)tas. 2. Sekreteraren skall kontrollera att detta beslut f(cid:246)ljs. 3. Ytterligare upplysningar eller mer detaljerade tolk- ningar som meddelas medlemmarna skriftligen i sty- relsens namn skall anses utg(cid:246)ra en del av detta beslut(cid:148) (93). FEG:s sekreterare skall kontrollera att beslutet efterlevs. I praktiken kontrolleras detta ocks(cid:229) av FEG-medlemmarna sj(cid:228)lva och rapporteras till FEG:s sekreterare, som sedan st(cid:228)ller den (cid:246)vertr(cid:228)dande medlemmen till svars (94). En illustration av detta (cid:228)r f(cid:246)retaget Wolffs reaktion den 6 april 1990 p(cid:229) FEG:s reprimand om att (cid:148)jippopriser(cid:148) anv(cid:228)nts, n(cid:228)mligen att (cid:148)publicering av s(cid:229)dana priser kom- mer inte att ske igen(cid:148) (95). Det bindande beslutet om 77. 78. L 39/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 publikationer drogs slutligen tillbaka efter 15 (cid:229)r vid FEG:s allm(cid:228)nna m(cid:246)te den 23 november 1993. 2. (cid:214)verl(cid:228)ggningar mellan FEG-medlemmar om priser och rabatter 79. Mellan olika FEG-medlemmar (cid:228)gde regelbundna (cid:246)ver- l(cid:228)ggningar rum om priser och rabatter, ofta vid regio- nala FEG-m(cid:246)ten eller vid m(cid:246)ten i FEG:s produktkommit- tØer. 80. 81. F(cid:246)r medlemmarna i produktkommittØn Draad en kabel (tr(cid:229)d och kabel) kan knappast n(cid:229)gra tvivel finnas r(cid:246)rande kommittØns syfte. I m(cid:246)tesrapporten av den 16 maj 1990 anf(cid:246)r kommittØns ordf(cid:246)rande att: (cid:148)produkt- kommittØns syfte (cid:228)r att str(cid:228)va efter lugn p(cid:229) marknaden och bibeh(cid:229)lla prisniv(cid:229)n. F(cid:246)r att uppn(cid:229) detta m(cid:229)l (cid:228)r det n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att regelbundet utbyta erfarenheter med varandra(cid:148) (96). Samordningen mellan FEG-medlemmarna r(cid:246)rde inte bara prisnv(cid:229)n utan ocks(cid:229) vilka rabatter FEG-medlem- marna gav sina avn(cid:228)mare. Parterna h(cid:228)vdar att en sam- ordning skulle vara praktiskt om(cid:246)jlig. H(cid:228)rvidlag h(cid:228)nvisar de till en rapport fr(cid:229)n m(cid:246)tet i produktkommittØn Draad en kabel den 6 december 1989 i vilken ordf(cid:246)randen p(cid:229)pekar att marknaden (cid:228)r alldeles f(cid:246)r komplicerad f(cid:246)r att bra regler skall kunna fastst(cid:228)llas f(cid:246)r rabatter (97). Emellertid framg(cid:229)r f(cid:246)ljande av samma rapport (98): (cid:148)Efter en kort diskussion beslutades att vid n(cid:228)sta m(cid:246)te skall alla medlemmar av kommittØn medf(cid:246)ra en lista med de priser som till(cid:228)mpades i den innevarande m(cid:229)naden ((cid:133)). Det g(cid:228)ller de priser kunden betalar. Med anledning av dessa priser skall man besluta om det (cid:228)r meningsfullt att ha regler f(cid:246)r beviljandet av rabatter(cid:148). Detta m(cid:229)ste har varit fallet eftersom i rapporten fr(cid:229)n det regionala FEG- m(cid:246)tet den 14 februari 1990 s(cid:228)gs det att: (cid:148)produktkom- mittØn Draad en kabel arbetar med att uppr(cid:228)tta regler f(cid:246)r beviljandet av rabatter(cid:148) (99). Parternas p(cid:229)st(cid:229)ende att det inte fanns n(cid:229)gon samordning eller (cid:246)verenskommelse mellan FEG och medlemmarna inom detta omr(cid:229)de (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte (cid:246)vertygande (100). 82. Vid FEG-m(cid:246)ten gjordes ocks(cid:229) f(cid:246)rs(cid:246)k att p(cid:229)verka FEG- medlemmarnas pris- och rabattpolitik. Enligt rapporten fr(cid:229)n det regionala m(cid:246)tet den 14 februari 1990 upp- manade ordf(cid:246)randen FEG-medlemmarna att vara mer restriktiva med att bevilja rabatter till andra grossisters goda kunder. I samma rapport h(cid:228)nvisades till en (cid:246)ver- enskommelse som sl(cid:246)ts vid f(cid:246)reg(cid:229)ende m(cid:246)te enligt vil- ken medlemmarna skulle meddela varandra om de upp- t(cid:228)ckte att andra grossister gav st(cid:246)rre rabatter f(cid:246)r en viss transaktion (cid:228)n de sj(cid:228)lva (101). 83. F(cid:246)ljande (cid:228)r ett exempel p(cid:229) en konkret rabattuppg(cid:246)relse i samband med FEG: Rapporten fr(cid:229)n FEG: styrelsem(cid:246)te (vid den tidpunkten best(cid:229)ende av representanter fr(cid:229)n Brinkman & Germe- raad, Vibo, TU, Waagmeester, Heco-Frans Hamers, Ber- nard, Schuurman och Alcoo) den 30 november 1993. (cid:148)Den 13 oktober s(cid:228)ndes ett brev till medlemmarna r(cid:246)rande enhetliga villkor f(cid:246)r leveranser som grossister skulle g(cid:246)ra till vissa VBO-skolor. Medlemmarna tillfr(cid:229)ga- des om de var beredda att ge en allm(cid:228)n rabatt p(cid:229) 35 % p(cid:229) installationer, f(cid:246)rutom plc-utrustning(cid:148) (102). 84. Om (cid:246)verenskommelser om rabatter inte f(cid:246)ljdes ingrep FEG: Av rapporten fr(cid:229)n det regionala FEG-m(cid:246)tet den 28 maj 1991 (med deltagande av representanter fr(cid:229)n Bernard, Claessen, Hategro, Helms, Kasdorp, De Koning, Polimex, Schiefelbusch, Schotman Electro, Schuurman, Slabbers, TU, Vibo Electro och Wolff) framg(cid:229)r att vissa grossister gav rabatter till slutanv(cid:228)ndare. (cid:148)M(cid:246)tet f(cid:246)rd(cid:246)mer detta. Sekreteraren kommer att ta kontakt med grossisten i fr(cid:229)ga(cid:148) (103). Parterna h(cid:228)vdar att FEG endast ville handla eftersom leveranserna var avsedda f(cid:246)r privatperso- ner (104). Citatet verkar dock inte st(cid:246)dja detta p(cid:229)st(cid:229)ende. Det (cid:228)r inte tal om leveranser utan om rabatter. 3. Prisrekommendationer fr(cid:229)n FEG till medlemmarna 85. F(cid:246)rutom diskussioner vid FEG-m(cid:246)ten anv(cid:228)ndes andra metoder f(cid:246)r att p(cid:229)verka de priser FEG-medlemmarna satte. F(cid:246)r priserna p(cid:229) visst elektriskt installationsmateriel som kopplingssk(cid:229)p, centralsk(cid:229)p och inbyggda sk(cid:229)p best(cid:228)mmer FEG och dess st(cid:246)rsta medlem TU riktlinjer. listor till medlemmarna (cid:246)ver FEG s(cid:228)nder regelbundet dessa produkter med de senaste brutto- och nettopri- serna, enligt TU:s ber(cid:228)kningar (105). F(cid:246)r pvc-r(cid:246)r s(cid:228)nder FEG prislistor till medlemmarna (cid:246)ver pris(cid:246)kningar och priss(cid:228)nkningar, i vilka de meddelar de nya bruttopri- serna och anger de procentsatser med vilka de anser att 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/15 medlemmarna skall h(cid:246)ja eller s(cid:228)nka sina nettopriser. Ett exempel p(cid:229) detta (cid:228)r ett brev fr(cid:229)n FEG till medlemmarna den 21 december 1988: (cid:148)Nyligen har tillverkarna meddelat er att de (cid:228)r n(cid:246)dsa- kade att h(cid:246)ja sina priser p(cid:229) PVC-sl(cid:228)tr(cid:246)r, HOSTALIT- Z-r(cid:246)r och flexibla r(cid:246)r fr(cid:229)n och med den 1 januari n(cid:228)sta (cid:229)r. I samband med dessa prish(cid:246)jningar r(cid:229)der vi er att anpassa era priser och (cid:228)ndra de nettopriser ni till(cid:228)mpar. [(cid:133)] Om ni erbjuder nettovillkor (s. k. k(cid:246)pbef(cid:228)stelser) r(cid:229)der vi er att h(cid:246)ja dem med f(cid:246)ljande belopp [(cid:133)](cid:148) (106). 86. I detta sammanhang skall som bruttopris betraktas det rekommenderade priset till slutkonsument som tillverka- ren anser att installat(cid:246)ren kan beg(cid:228)ra av sin kund (slut- konsumenten) (107). Detta pris anv(cid:228)nds i f(cid:246)rhandlingar mellan tillverkare och grossistbranschen f(cid:246)r att komma fram till ett grossistink(cid:246)pspris. Detta pris ber(cid:228)knas fr(cid:229)n bruttopriset minskat med en viss rabattprocentsats. Brut- topriset anv(cid:228)nds ocks(cid:229) f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla det pris som grossisterna s(cid:228)tter sina avn(cid:228)mare (installat(cid:246)rer). Grossisternas f(cid:246)rs(cid:228)ljningspris utg(cid:246)rs av bruttopriset, minskat med en l(cid:228)gre procentsats (cid:228)n f(cid:246)r grossistink(cid:246)ps- priset. Installat(cid:246)ren slutligen anv(cid:228)nder bruttopriset f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla det pris han s(cid:228)tter f(cid:246)r sin kund. Det verkliga (netto)priset fastst(cid:228)lls d(cid:228)rmed i varje steg av den verti- kala kedjan genom att bruttopriset minskas med den rabattprocentsats som g(cid:228)ller p(cid:229) den niv(cid:229)n. f(cid:246)r 87. ˜ven om parterna vidh(cid:229)ller att det endast r(cid:246)r sig om i rekommendationer om priser b(cid:246)r det p(cid:229)pekas att denna korrespondens saknas alla upplysningar som visar att detta (cid:228)r fallet (108). Hur som helst (cid:228)r det uppenbart att detta (cid:228)r ett fall d(cid:228)r de (cid:148)rekommenderade(cid:148) priserna inte (cid:228)r helt frivilliga. Kort efter att detta brev av den 21 december 1988 s(cid:228)ndes, konstaterades vid FEG:s regio- nala m(cid:246)te den 2 mars 1989 (109) f(cid:246)ljande: (cid:148)pris(cid:246)kning- arna f(cid:246)r plastr(cid:246)r (december 1988) har f(cid:246)rorsakat oro p(cid:229) marknaden. M(cid:246)tet anser att om alla h(cid:246)ll sig till de rekommenderade priserna skulle detta kunna leda till en vinst(cid:246)kning(cid:148). 4. Identiska prislistor loger, anv(cid:228)nder enligt CEF ofta desssa kataloger (110). En j(cid:228)mf(cid:246)relse mellan TU:s, Bernards och Wolffs kataloger visar att de (cid:228)r mycket lika. Inte bara (cid:228)r de angivna brut- topriserna lika utan ocks(cid:229) rabatterna f(cid:246)r ett stort antal produkter. Katalogerna utkommer dessutom i samma m(cid:229)nad och prisf(cid:246)r(cid:228)ndringar inf(cid:246)rs n(cid:228)stan samtidigt (111). 89. TU medger att FEG-medlemmarna Wolff, Bernard och TU ger ut n(cid:228)stan identiska priskataloger samtidigt (112). Enligt parterna (cid:228)r detta inte anm(cid:228)rkningsv(cid:228)rt eftersom katalogerna inte upptar nettopriser utan bara bruttopri- ser. Dessa (cid:228)r avsedda att endast vara referenspriser och fastst(cid:228)lls av leverant(cid:246)rerna (113). 90. Detta (cid:228)r dock inte hela sanningen eftersom priskatalo- gerna inte bara anger identiska bruttopriser utan ocks(cid:229) identiska rabatter. Detta f(cid:246)rnekar inte TU. Enligt TU (cid:228)r de standardrabatter som anges endast n(cid:229)got att falla till- baka p(cid:229) om inget individuellt rabattavtal finns mellan grossist och avn(cid:228)mare (114). Detta (cid:228)r fallet i b(cid:246)rjan av en aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelse eller f(cid:246)r sm(cid:229) k(cid:246)p f(cid:246)r vilka det skulle vara meningsl(cid:246)st att ha s(cid:228)rskilda villkor eftersom detta skulle driva upp transaktionskostnaderna (115). I (cid:246)vriga fall som TU och den enskilda avn(cid:228)maren har kommit (cid:246)verens om. N(cid:228)r den till(cid:228)mpliga rabattsatsen fastst(cid:228)lls tar man bland annat h(cid:228)nsyn till vilken kvantitet av produkten som k(cid:246)ps per transaktion och hur stor kvantitet som k(cid:246)ps per (cid:229)r. till(cid:228)mpas andra rabattsatser 5. Medvetenhet 91. FEG och i alla fall en del av dess medlemmar tycks vara medvetna om att pris(cid:246)verenskommelser st(cid:229)r i strid med konkurrensr(cid:228)tten. Till exempel ges i meddelandet (cid:148)Wet Economische Mededinging(cid:148) (lag om ekonomisk konkur- rens) av den 30 augusti 1993 som FEG:s sekreterare s(cid:228)nde till FEG:s styrelsemedlemmar (vid den tidpunkten best(cid:229)ende av representanter fr(cid:229)n TU, Bernard, Brinkman & Germeraad, Vibo, Waagmeester, Heco-Frans Hamers, Schuurman och Alcoo) en beskrivning av de nya kartell- reglerna i Nederl(cid:228)nderna, som bygger p(cid:229) artiklarna 85 och 86, (nu artiklarna 81 och 82) i f(cid:246)rdraget: 88. De st(cid:246)rre FEG-medlemmarna som TU, Bernard och Wolff sammanst(cid:228)ller p(cid:229) grundval av upplysningar fr(cid:229)n leverant(cid:246)rerna priskataloger f(cid:246)r avn(cid:228)marna i vilka deras bruttopriser och standardrabatter tas upp. De mindre grossisterna, som inte har r(cid:229)d att sammanst(cid:228)lla priskata- (cid:148)Vad g(cid:228)ller FEG anser jag att detta inneb(cid:228)r att fastst(cid:228)l- lande av rekommenderade priser f(cid:246)r kabel-, kopplings- och monteringsdosor (cid:228)r f(cid:246)rbjudet, liksom m(cid:246)jligen det bindande beslutet om fasta priser, det bindande, beslutet om publikationer och best(cid:228)mmelserna om kostnads- besparingar(cid:148). (116) L 39/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 6. FEG:s och TU:s roller best(cid:228)mmelser kan bland annat leda till b(cid:246)ter eller att medlemskapet upph(cid:246)r (artikel 5 i stadgarna). 92. Av det ovanst(cid:229)ende framg(cid:229)r att FEG speglar en viktig i pris(cid:246)verenskommelserna. Genom det bindande roll beslutet om fasta priser, det bindande beslutet om publi- kationer och genom att utf(cid:228)rda prisrekommendationer har man f(cid:246)rs(cid:246)kt hindra den fria priss(cid:228)ttningen. Dess- utom har FEG gjort pris- och rabattuppg(cid:246)relser m(cid:246)jliga mellan sina medlemmar genom att erbjuda ett forum f(cid:246)r detta. i prisuppg(cid:246)relserna. 93. N(cid:228)st efter FEG spelar ocks(cid:229) TU, dess st(cid:246)rsta och vikti- gaste medlem, en viktig roll I m(cid:229)nga (cid:229)r ingick TU i FEG:s styrelse och k(cid:228)nde d(cid:228)rf(cid:246)r till eller deltog aktivt i FEG:s politik. Dessutom l(cid:228)mnade TU prisinformation till FEG och FEG kunde med utg(cid:229)ngs- punkt i detta informera sina medlemmar om f(cid:246)r(cid:228)nd- ringar i brutto- och nettopriser f(cid:246)r vissa produkter. Rent konkret innebar detta att TU, (cid:229) hela branschens r(cid:228)kning, r(cid:228)knade om den information som tillverkaren l(cid:228)mnade om (cid:228)ndrade nettopriser till enhetliga bruttopriser och informerade FEG om detta (117). TU var den enda med- lem som vid den tidpunkten hade tillr(cid:228)cklig datakapaci- tet f(cid:246)r att utf(cid:246)ra dessa ber(cid:228)kningar. II. R˜TTSLIG BED(cid:214)MNING A. ARTIKEL 81. 1 1. Avtal mellan f(cid:246)retag och/eller beslut av f(cid:246)retagssammanslutningar 94. 95. FEG (cid:228)r en sammanslutning enligt den nederl(cid:228)ndska lag- stiftningen. Dess medlemmar (cid:228)r grossistf(cid:246)retag f(cid:246)r elekt- riskt installationsmateriel (se artikel 3 i stadgarna). FEG (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r en f(cid:246)retagssammanslutning i den mening som avses i artikel 81. 1 och dess medlemmar (cid:228)r f(cid:246)retag i den mening som avses i samma artikel. FEG:s stadgar, som utg(cid:246)r dess grundl(cid:228)ggande regler och styr de r(cid:228)ttsliga f(cid:246)rh(cid:229)llandena mellan FEG och dess med- lemmar, (cid:228)r ett avtal i den mening som avses i artikel 81. 1. FEG:s arbetsordning och FEG:s bindande beslut, som antas i enlighet med artiklarna 16 och 7 i stadgarna (cid:228)r beslut av en f(cid:246)retagssammanslutning i den mening som avses i artikel 81. 1. 97. NAVEG (cid:228)r ocks(cid:229) en sammanslutning enligt den neder- l(cid:228)ndska lagstiftningen. Dess medlemmar (cid:228)r f(cid:246)retag som (cid:228)r aktiva som agenter, import(cid:246)rer eller exklusiva repre- sentanter f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel (artikel 5. 1 i stadgarna) (118). NAVEG (cid:228)r d(cid:228)rmed en f(cid:246)retagssamman- slutning i den mening som avses i artikel 81. 1, och dess medlemmar (cid:228)r f(cid:246)retag i den mening som avses i samma artikel. 98. NAVEG:s stadgar, som utg(cid:246)r dess grundl(cid:228)ggande regler och styr de r(cid:228)ttsliga f(cid:246)rh(cid:229)llanden mellan NAVEG och dess medlemmar (cid:228)r ett avtal i den mening som avses i artikel 81. 1. NAVEG:s beslut och arbetsordning, som antas i enlighet med artiklarna 14. 4, 14. 5 och 24 i stad- garna (cid:228)r beslut av en f(cid:246)retagssammanslutning i den mening som avses i artikel 81. 1. 99. Enligt artikel 7. 2 i stadgarna m(cid:229)ste NAVEG-medlem- marna fr(cid:228)mja sammanslutningens intressen och upp- tr(cid:228)da enligt vad som fastst(cid:228)lls i stadgarna, sammanslut- ningens arbetsordning och beslut. Handlingar som st(cid:229)r i strid med dessa best(cid:228)mmelser kan bland annat leda till att medlemskapet upph(cid:246)r (artikel 6. 1 d i stadgarna). 100. De rekommendationer NAVEG ger sina medlemmar att inte leverera till icke-FEG-medlemmar (cid:228)r ocks(cid:229) beslut i den mening som avses i artikel 81. 1 (119). ˜ven om NAVEG-medlemmarna i princip f(cid:229)r avvika fr(cid:229)n dessa rekommendationer visar framst(cid:228)llningen i sk(cid:228)len 48, 49 och 50 att detta s(cid:228)llan sker i praktiken. Den sociala kon- troll som NAVEG och dess medlemmar ut(cid:246)var (cid:246)ver varandra f(cid:246)rklarar detta delvis. Dessutom b(cid:246)r det p(cid:229)pe- kas att NAVEG-medlemmarna ocks(cid:229) har ett kommersi- ellt intresse av att uppfylla de rekommendationer de f(cid:229)r p(cid:229) ett enhetligt s(cid:228)tt, eftersom huvuddelen av deras oms(cid:228)ttning (cid:228)r beroende av FEG-medlemmar. Slutligen avskr(cid:228)cks de fr(cid:229)n ett avvikande upptr(cid:228)dande genom vet- skapen att detta l(cid:228)tt kan konstateras av FEG-medlemmar, och i s(cid:229)dana fall uts(cid:228)tter sig NAVEG-medlemmarna f(cid:246)r en risk f(cid:246)r sanktioner. 96. Enligt artikel 15. a i stadgarna m(cid:229)ste FEG-medlemmarna f(cid:246)lja stadgarna, arbetsordningen samt styrelse- och m(cid:246)tesbeslut. Handlingar som st(cid:229)r i strid med dessa 101. Det kollektiva exklusiva handelsavtalet best(cid:229)r av tv(cid:229) delar. Avtalet i form av ett gentleman’s agreement om icke-leverans till icke-FEG-medlemmar mellan FEG och NAVEG b(cid:246)r anses som ett avtal i den mening som avses i artikel 81. 1. (cid:214)verenskommelserna mellan enskilda 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/17 leverant(cid:246)rer av elektriskt installationsmateriel och FEG och dess medlemmar om att inte leverera till icke-FEG- medlemmar skall anses som samordnade f(cid:246)rfaranden i den mening som avses i artikel 81. 1. leverera. F(cid:246)ljden av detta (cid:228)r att leverant(cid:246)rerna som de grossister som inte (cid:228)r vilka grossister de vill s(cid:229)v(cid:228)l anslutna till FEG diskrimineras. 102. (cid:214)verl(cid:228)ggningarna mellan FEG och dess medlemmar och mellan FEG-medlemmarna om priser och rabatter samt (cid:246)vers(cid:228)ndandet av (cid:246)versikter med prisrekommendationer fr(cid:229)n FEG till dess medlemmar skall anses som samord- nade f(cid:246)rfaranden i den mening som avses i artikel 81. 1. 2. Begr(cid:228)nsning av konkurrensen 2. 1 Kollektivt exklusivt handelsavtal 103. Av de faktiska omst(cid:228)ndigheter som redovisas under sk(cid:228)l 44(cid:150)52 framg(cid:229)r att under perioden 28 april 1986(cid:150)25 februari 1994 fanns p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden f(cid:246)r installationsmateriel ett kollektivt exklusivt elektriskt form av ett gentleman’s agreement. handelsavtal, Genom detta avtal f(cid:246)rs(cid:228)krade NAVEG FEG att man skulle r(cid:229)da sina medlemmar att uteslutande leverera till grossister som var medlemmar i FEG. Avtalet var inte (cid:246)msesidigt eftersom FEG-medlemmarna inte var skyldiga att endast handla fr(cid:229)n NAVEG-medlemmar. installationsmateriel f(cid:246)r elektriskt i 106. Det finns endast ett begr(cid:228)nsat antal leverant(cid:246)rer eller representanter f(cid:246)r leverant(cid:246)rer som icke-FEG-medlem- mar kan v(cid:228)nda sig till. NAVEG-medlemmarna har en marknadsandel p(cid:229) uppskattningsvis 20 % av leveranserna till grossisthandeln. Den gemensamma marknadsandelen f(cid:246)r de individuella leverant(cid:246)rerna som deltar i det kol- lektiva exklusiva handelsavtalet (cid:228)r sv(cid:229)r att uppskatta, men, som framg(cid:229)r av bilagan, var de leverant(cid:246)rer som sattes under press av FEG och dess medlemmar (cid:150) s(cid:228)rskilt TU (cid:150) att inte leverera till icke-FEG-medlemmar (n(cid:228)stan) alla stora leverant(cid:246)rer inom sin produktgrupp (se h(cid:228)n- visningar till Draka Polva, Hager, Holec, Km och ABB under sk(cid:228)l 53(cid:150)66). Utkastet till brev fr(cid:229)n TU till KM visar p(cid:229) detta, eftersom det framg(cid:229)r i utkastet att KM (cid:228)r en av de st(cid:246)rsta leverant(cid:246)rerna som levererar till icke- FEG-medlemmar (121). Av detta kan man h(cid:228)rleda att ett stort antal leverant(cid:246)rer ber(cid:246)rs av det kollektiva, exklu- siva handelsavtalet. 107. V(cid:228)gran att leverera g(cid:246)r det mycket sv(cid:229)rt f(cid:246)r grossister som inte (cid:228)r FEG-medlemmar att s(cid:228)tta samman ett sorti- ment som (cid:228)r tillr(cid:228)ckligt brett och omfattar alla produk- ter som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r alla grossister i elektriskt installationsmateriel, dvs. produkter som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga n(cid:228)r ett elektriskt system skall anl(cid:228)ggas (122). Mot bak- grund av att marknaden f(cid:246)r de flesta av dessa produkter beh(cid:228)rskas av ett begr(cid:228)nsat antal tillverkare, (cid:228)r det tydligt att en v(cid:228)gran att leverera fr(cid:229)n n(cid:229)gon av dem omedelbart kommer att leda till lagersv(cid:229)righeter f(cid:246)r f(cid:246)retag som inte (cid:228)r medlemmar i FEG. 108. 104. FEG och dess medlemmar, och s(cid:228)rskilt TU, str(cid:228)vade efter att utstr(cid:228)cka det kollektiva exklusiva handelsavtalet. ¯tminstone under perioden 29 augusti 1989(cid:150)2 septem- ber 1993 ut(cid:246)vades tryck p(cid:229) enskilda leverant(cid:246)rer som inte representerades av agenter eller import(cid:246)rer/exklu- siva representanter i NAVEG att inte leverera till icke- FEG-medlemmar. Som visas av de fakta som redovisas under sk(cid:228)l 53(cid:150)66 tycks FEG och dess medlemmar ha lyckats i sitt upps(cid:229)t, eftersom ett betydande antal leve- rant(cid:246)rer handlade enligt detta avtal. 105. Det kollektiva exklusiva handelsavtal som beskrivs i sk(cid:228)l 103 och 104 har som syfte eller resultat att begr(cid:228)nsa konkurrensen inom den gemensamma marknaden i den mening som avses i artikel 81. 1 (120). Avtalet begr(cid:228)nsar sj(cid:228)lvst(cid:228)ndigt best(cid:228)mma till leverant(cid:246)rernas frihet att FEG:s str(cid:228)nga tilltr(cid:228)despolitik g(cid:246)r tilltr(cid:228)det (cid:228)nnu sv(cid:229)rare f(cid:246)r nykomlingar p(cid:229) marknaden. ˜ven om FEG anser att deras tilltr(cid:228)deskriterier (cid:228)r objektiva och att oms(cid:228)ttnings- kriteriet som till(cid:228)mpas, n(cid:228)mligen 5 miljoner gulden (2,26 miljoner euro) p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden (cid:228)r extremt l(cid:229)gt (123), (cid:228)r det klart att olika FEG-medlemmar sj(cid:228)lva vid den tidpunkten inte uppfyllde detta krite- rium (124). Enligt FEG visas genom oms(cid:228)ttningskriteriet att f(cid:246)retaget (cid:148)har h(cid:228)vdat sig(cid:148) p(cid:229) marknaden. Men just p(cid:229) grund av det kollektiva exklusiva handelsavtalet (cid:228)r det synnerligen sv(cid:229)rt f(cid:246)r nykomlingar att (cid:148)h(cid:228)vda sig(cid:148) p(cid:229) marknaden och uppn(cid:229) den oms(cid:228)ttning som kr(cid:228)vs f(cid:246)r FEG-medlemskap. Dessutom har f(cid:246)retag som redan har ett gott rykte i andra medlemsstater som grossister f(cid:246)r elektriskt installationsamteriel redan bevisat att de fun- gerar som s(cid:229)dana. Fram till den 23 juni 1994 tog man endast h(cid:228)nsyn till oms(cid:228)ttningen p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden. Detta gjorde det (cid:228)nnu sv(cid:229)rare f(cid:246)r den befintliga utl(cid:228)ndska grossisthandel som ville utstr(cid:228)cka sitt verksamhetsomr(cid:229)de till Nederl(cid:228)nderna. L 39/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 109. Dessutom var oms(cid:228)ttningen inte det enda kriterium som FEG anv(cid:228)nde f(cid:246)r att avvisa ans(cid:246)kningar om medlem- skap. I praktiken anv(cid:228)nds ocks(cid:229) kriteriet (cid:148)i sammanslut- ningens intresse(cid:148) som grund f(cid:246)r att v(cid:228)gra medlem- skap (125). ˜ven fast det fastst(cid:228)lls att endast (cid:148)objektiva, korrekta och icke-diskriminerande normer(cid:148) f(cid:229)r till(cid:228)mpas i detta fall, f(cid:229)r FEG-styrelsen, som enligt artikel 3. 3 i stadgarna skall besluta enh(cid:228)lligt om nya medlemmars tilltr(cid:228)de, genom detta kriterium en vid sk(cid:246)nsm(cid:228)ssig befogenhet och det (cid:228)r om(cid:246)jligt att kontrollera om med- lemmar i praktiken v(cid:228)gras medlemskap p(cid:229) icke-objektiva grunder (126). Det tycks som om ans(cid:246)kningarna om medlemskap f(cid:246)rel(cid:228)ggs FEG-medlemmarna, som kan v(cid:228)gra medlemskap till ov(cid:228)lkomna konkurrenter (127). P(cid:229) detta s(cid:228)tt f(cid:246)rst(cid:228)rks effekterna av det kollektiva exklusiva handelsavtalet. i Nederl(cid:228)nderna 110. Med beaktande av det ovanst(cid:229)ende och s(cid:228)rskilt den totala oms(cid:228)ttningen f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel p(cid:229) grossistniv(cid:229) perioden 1992(cid:150)1994 mellan 0,68 och 0,91 miljarder euro), FEG:s och dess medlemmarnas marknadsandel (96 %) och den uppskattade marknadsandelen f(cid:246)r de leverant(cid:246)rer, agen- ter och exklusiva representanter som deltar i det kollek- tia exklusiva handelsavtalet (> 20 %) (cid:228)r dessa begr(cid:228)ns- ningar f(cid:246)r medlemskap m(cid:228)rkbara. (under 2. 2 Horisontella prisuppg(cid:246)relser 111. Det kollektiva exklusiva handelsavtalet kompletteras med samordnade f(cid:246)rfaranden mellan FEG-medlemmarna samt mellan FEG och dess medlemmar, och med tv(cid:229) FEG-beslut som p(cid:229)verkar FEG-medlemmarnas pris- och rabattpolitik. Alla dessa beslut och samordnade f(cid:246)rfaran- den syftar till att skapa en konstgjord prisstabilitet som framf(cid:246)rallt inte uts(cid:228)tter FEG-medlemmarnas marginaler f(cid:246)r tryck. FEG:s och dess medlemmars avsikter i detta sammanhang (cid:228)r tydliga. Man kan h(cid:228)nvisa till flera hand- lingar d(cid:228)r denna avsikt uttrycks: (cid:151) FEG:s stadgar. Av dessa framg(cid:229)r att FEG:s syfte (cid:228)r att fr(cid:228)mja de gemensamma intressena f(cid:246)r grossisterna annat f(cid:246)r genom att gynna (cid:148)ordnade marknadsf(cid:246)rh(cid:229)llanden i ordets vidaste bem(cid:228)rkelse(cid:148) (128). installationsmateriel, bland elektriskt (cid:151) Den handledning som FEG l(cid:228)mnade ut till FEG:s produktkommittØer. I denna anges att (cid:148)f(cid:246)r att f(cid:229) en korrekt bild av vad som sker p(cid:229) marknaden ((cid:133)) (cid:228)r det ytterst viktigt att k(cid:228)nna till oms(cid:228)ttningar och marginaler. Utan denna kunskap (cid:228)r det om(cid:246)jligt att g(cid:246)ra n(cid:229)got som leder till marknadsinflytande(cid:148) (129). (cid:151) Rapporten fr(cid:229)n m(cid:246)tet i FEG:s produktkommittØ Draad & Kabel den 16 maj 1990: (cid:148)kommittØns syfte (cid:228)r att str(cid:228)va efter lugn p(cid:229) marknaden och efter att beh(cid:229)lla prisniv(cid:229)n(cid:148) (130). (cid:151) FEG:s bindande beslut om publikationer. I sk(cid:228)len till detta beslut fastst(cid:228)lls (cid:148)att det inte (cid:228)r (cid:246)nskv(cid:228)rt att skapa, uppmuntra eller till(cid:229)ta kraftiga priss(cid:228)nk- ningar, marknadsoro, vinstf(cid:246)rluster och otyglad kon- kurrens mellan f(cid:246)retag(cid:148) (131). (cid:151) Utkastet till brev fr(cid:229)n TU till leverant(cid:246)ren KM som skulle undertecknas av 26 FEG-medlemmar. (cid:148)Om ni ing(cid:229)r direkta aff(cid:228)rsf(cid:246)rbindelser med CEF kommer era produkter att ing(cid:229) i rabattsystemet. Den ound- vikliga konsekvensen av detta blir att ett (cid:246)kat tryck p(cid:229) priserna och d(cid:228)rmed ocks(cid:229) p(cid:229) marginalerna upp- st(cid:229)r(cid:148) (132). 112. FEG och dess medlemmar har f(cid:246)rs(cid:246)kt uppfylla de syften som anges i sk(cid:228)l 111 genom att anv(cid:228)nda olika instru- ment samtidigt. Alla instrument var (cid:228)gnade (cid:150) och fick ocks(cid:229) som resultat (cid:150) att p(cid:229)verka FEG-medlemmarnas prispolitik och begr(cid:228)nsa priskonkurrens dem emellan. Det g(cid:228)llde det bindande beslutet om fasta priser, det bin- dande beslutet om publikationer, (cid:246)verl(cid:228)ggningar mellan FEG-medlemmar om priser och rabatter samt prisrekom- mendationer fr(cid:229)n FEG till dess medlemmar. 113. Enligt det bindande beslutet om fasta priser som g(cid:228)llde fr(cid:229)n den 2 november 1984 till den 23 november 1993 kunde FEG-medlemmar inte sj(cid:228)lva besluta om, eller i vil- ken grad, de (cid:246)nskade l(cid:228)gga p(cid:229) leverant(cid:246)rerna pris- (cid:246)kningar som kommit efter best(cid:228)llningen. Marginalerna f(cid:246)r pris(cid:246)kningarna i s(cid:229)dana fall fastst(cid:228)lldes av FEG, lik- som n(cid:228)r de skulle ske. Om man inte f(cid:246)ljde beslutet kunde konsekvensen bli att man miste medlemskapet eller (cid:229)lades b(cid:246)ter. Detta (cid:228)r ett beslut av en f(cid:246)retagssam- manslutning vad g(cid:228)ller de priser som skall tas ut. S(cid:229)dana beslut begr(cid:228)nsar konkurrensen i den mening som avses i artikel 81. 1 (133). Parterna h(cid:228)vdar att beslutet syftade till att hindra att prish(cid:246)jningar fr(cid:229)n leverant(cid:246)ren efter det att installat(cid:246)ren har best(cid:228)llt fr(cid:229)n grossisten helt drabbar 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/19 grossistens r(cid:228)kning och risk (134). Det (cid:228)r inte tydligt var- f(cid:246)r ett beslut kr(cid:228)vdes som tvingade alla FEG-medlemmar att reagera p(cid:229) samma s(cid:228)tt. Beslutet fr(cid:229)ntog de enskilda FEG-medlemmarna m(cid:246)jligheten att inte beakta en viss prish(cid:246)jning f(cid:246)r att vinna konkurrensf(cid:246)rdelar j(cid:228)mf(cid:246)rt med sina konkurrenter. 114. Genom ett annat beslut, det bindande beslutet om publi- som g(cid:228)llde perioden 2 augusti 1978(cid:150)23 kationer, november 1993, f(cid:246)rbj(cid:246)d FEG sina medlemmar att anv(cid:228)nda jippo- eller lockpriser i annonser osv. Om beslutet inte f(cid:246)ljdes kunde detta leda till att f(cid:246)retaget i fr(cid:229)ga miste sitt medlemskap. Detta (cid:228)r ett beslut av en f(cid:246)retagssammanslutning vad g(cid:228)ller de priser som skall till(cid:228)mpas. Beslutet i sig begr(cid:228)nsar konkurrensen i den mening som avses i artikel 81. 1 (135). Genom beslutet ber(cid:246)vas FEG-medlemmarna m(cid:246)jligheten att vinna (cid:246)ver kunder fr(cid:229)n konkurrenter genom en attraktivare priss(cid:228)tt- ning. Beslutet (cid:228)r en del av FEG:s politik att minska ris- ken f(cid:246)r att FEG-medlemmarna skall r(cid:229)ka i priskrig med varandra, vilket skulle medf(cid:246)ra att grossistbranschens marginaler skulle uts(cid:228)ttas f(cid:246)r tryck. I sk(cid:228)l 77 och 78 framkommer att beslutet ocks(cid:229) till(cid:228)mpades i praktiken. 115. Som framg(cid:229)r av sk(cid:228)l 79(cid:150)84 f(cid:246)rdes regelbundet (cid:246)verl(cid:228)gg- ningar vid FEG-m(cid:246)ten, inom FEG:s produktkommittØer och vid regionala FEG-m(cid:246)ten mellan FEG-medlemmarna om priser och rabatter. S(cid:229)dana (cid:246)verl(cid:228)ggningar (cid:228)gde (cid:229)tminstone rum under perioden 6 december 1989(cid:150)30 november 1993. Dessa m(cid:246)ten var ett forum f(cid:246)r FEG- medlemmarna d(cid:228)r ett antal pris- och rabattfr(cid:229)gor kunde diskuteras. Fr(cid:229)gorna var till exempel rabattsatser (se sk(cid:228)l 83), efterlevnad av FEG:s prisrekommendationer (se sk(cid:228)l 87), klagom(cid:229)l (cid:246)ver andra FEG-medlemmar som inte efterlevde vissa pris- och rabatt(cid:246)verenskommelser (se sk(cid:228)l 82), liksom initiativ f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla enhetliga regler f(cid:246)r att bevilja rabatter (se sk(cid:228)l 81). Effekten av (cid:246)verl(cid:228)gg- ningarna var att det stod helt klart f(cid:246)r FEG-medlem- marna att de skulle avst(cid:229) fr(cid:229)n en kraftig priskonkurrens sinsemellan, eftersom detta skulle kunna f(cid:229) negativa effekter p(cid:229) prisniv(cid:229)n och marginalerna inom gros- sistbranschen. Diskussionerna p(cid:229)verkade priset p(cid:229) elekt- riskt installationsmateriel p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossist- marknaden och begr(cid:228)nsade konkurrensen i den mening som avses i artikel 81. 1 (136). 1994. Parterna h(cid:228)vdar att detta endast var prisrekom- mendationer. Som visas i sk(cid:228)l 87 ut(cid:246)vades vid m(cid:246)ten tryck p(cid:229) FEG-medlemmarna att f(cid:246)lja dessa rekommenda- tioner, vilket g(cid:246)r att tvivel uppst(cid:229)r om hur frivilliga de var. Genom prislistorna f(cid:246)rs(cid:246)kte FEG f(cid:229) FEG-medlem- marna att handla p(cid:229) ett enhetligt s(cid:228)tt vid pris(cid:246)kningar eller priss(cid:228)nkningar fr(cid:229)n leverant(cid:246)rer. H(cid:228)rigenom mins- kar risken att enskilda medlemmar vid s(cid:229)dana (cid:246)kningar eller s(cid:228)nkningar tar tillf(cid:228)llet i akt f(cid:246)r att skaffa sig kon- kurrensf(cid:246)rdelar framf(cid:246)r andra FEG-medlemmar genom att inte (cid:246)ka eller s(cid:228)nka priset gentemot sina avn(cid:228)mare. Ett s(cid:229)dant handlande skulle ha st(cid:246)rt det lugn FEG str(cid:228)- vade efter p(cid:229) marknaden och kunde ha (cid:246)kat priskonkur- rensen mellan FEG-medlemmarna. 117. Eftersom detta instrument anv(cid:228)ndes samtidigt fick det som resultat att i praktiken f(cid:246)rekom endast en ytterst begr(cid:228)nsad priskonkurrens mellan FEG-medlemmarna. Ett exempel (cid:228)r de priskataloger som utf(cid:228)rdades av de st(cid:246)rre FEG-grossisterna och som i stor utstr(cid:228)ckning (cid:228)r lika- dana. I m(cid:229)nga fall (cid:228)r b(cid:229)de bruttopriserna och rabatterna f(cid:246)r FEG-medlemmarna TU, Bernard och Wolff identiska. De publiceras i samma m(cid:229)nad och prisf(cid:246)r(cid:228)ndringar inf(cid:246)rs n(cid:228)stan samtidigt. Parterna menar att ingen vikt skall f(cid:228)stas vid likheten mellan katalogerna eftersom i vissa fall var de rabatter som till(cid:228)mpas i praktiken inte de standardrabatter som angavs i katalogen. Parterna har dock medgivit att detta inte alltid var fallet. I praktiken beviljades andra st(cid:246)rre rabatter om till exempel kunden k(cid:246)pte st(cid:246)rre kvantiteter eller om man hade en l(cid:229)ngvarig relation med avn(cid:228)maren. Man m(cid:229)ste allts(cid:229) skilja p(cid:229) tv(cid:229) olika situationer. I vissa fall till(cid:228)mpades de i katalogen angivna bruttopriserna och standardrabatterna, och d(cid:229) visar likheten mellan katalogerna att priskonkurrens sak- nas mellan katalogutgivarna. I andra fall, n(cid:228)r man inte till(cid:228)mpade standardrabatterna, var denna standardrabatt en minimirabatt. Ingen konkurrens fanns mellan kata- logutgivarna vad g(cid:228)llde storleken p(cid:229) standardrabat- ten (137). 116. FEG skickade prislistor med netto- och bruttopriser till sina medlemmar (cid:150) (cid:229)tminstone r(cid:246)rande produkterna i sk(cid:228)l 85 (cid:150) under perioden 21 december 1988(cid:150)24 april 118. Eftersom de mindre grossisterna, som inte har r(cid:229)d att sj(cid:228)lva ge ut en katalog, i praktiken anv(cid:228)nder TU:s, Ber- nards eller Wolffs som ledning f(cid:246)r sin egen prisbild, g(cid:228)l- ler anm(cid:228)rkningarna om avsaknad av priskonkurrens inte endast dessa tre grossister, utan har ocks(cid:229) en mera all- m(cid:228)n dimension. L 39/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 (marknadsunders(cid:246)kning (cid:246)ver elektriskt 119. Avsaknaden av priskonkurrens mellan FEG-medlem- marna syns ocks(cid:229) genom prisniv(cid:229)n p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossistmarknaden. Det finns flera indikationer p(cid:229) att prisbilden f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel i Nederl(cid:228)n- derna ligger h(cid:246)gre (cid:228)n i (cid:246)vriga medlemsstater. I TU:s rap- port (cid:148)Marktverkenning electrotechnisch installatiemate- riaal(cid:148) installa- tionsmateriel) fr(cid:229)n 1994 konstateras att den parallella importen fr(cid:229)n framf(cid:246)rallt Belgien och Tyskland till Nederl(cid:228)nderna tycks (cid:246)ka. FEG:s produktkommittØ Licht p(cid:229)pekar med anledning av en av kommittØn gjord pris- unders(cid:246)kning att de (cid:148)de nederl(cid:228)ndska priserna (cid:228)r s(cid:228)kerli- gen inte de l(cid:228)gsta i Europa(cid:148) (138). Slutligen (cid:228)r ocks(cid:229) bro- schyren fr(cid:229)n f(cid:246)retaget Hokamo Import B. V. upplysande eftersom den kopplar samman prisbilden och det fak- tum att den nederl(cid:228)ndska marknaden (cid:228)r k(cid:228)nd som en (cid:148)skyddad marknad(cid:148): (cid:148)Vad g(cid:228)ller prisutvecklingen f(cid:246)r elektriska kablar i Nederl(cid:228)nderna spelar Hokamo Import B. V. en pionj(cid:228)rs- roll. F(cid:246)rtutom att vi levererar de traditionella Ymkv- och Ymvk-as-kablarna introducerar vi ocks(cid:229) Nyy- och Nycwy-kablarna. Dessa (cid:228)r nederl(cid:228)ndska kvalitetskablar som (cid:228)r 40 % billigare och detta p(cid:229) en skyddad marknad ((cid:133)) P(cid:229) europeisk niv(cid:229) kan den nederl(cid:228)ndska installat(cid:246)- ren konkurrera b(cid:228)ttre i pris och kvalitet(cid:148) (139). 120. Den praxis som beskrivs i sk(cid:228)l 113(cid:150)116 g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r FEG och dess medlemmar att i (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med FEG:s str(cid:228)vanden (som n(cid:228)mns i sk(cid:228)l 111) likrikta medlemmarnas priser och stabilisera eller (cid:246)ka marknads- priserna f(cid:246)r deras produkter. Prisniv(cid:229)n f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska grossistmark- naden kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att ligga p(cid:229) en artificiell niv(cid:229). Avtal eller samordnade f(cid:246)rfaranden om till(cid:228)mpade priser eller rabatter (cid:228)r till sin natur begr(cid:228)nsande i den mening som avses kommissionens artikel 81. 1 enligt beslutspraxis och domstolens och f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens r(cid:228)ttspraxis (140). i installationsmateriel 121. Mot bakgrund av den totala oms(cid:228)ttningen inom bran- i Nederl(cid:228)nderna schen elektriskt (under och 0,68 0,91 miljarder euro) liksom FEG:s och dess medlemmars marknadsandel (96 %), (cid:228)r dessa begr(cid:228)nsningar i konkur- rensen m(cid:228)rkbara. 1992(cid:150)1994 mellan perioden serna till att skapa en konstgjort stabil prisniv(cid:229) med (cid:148)sunda marginaler(cid:148) f(cid:246)r grossisthandeln. Detta kan endast lyckas om grossisterna har en viss prisdisciplin. D(cid:228)rf(cid:246)r har FEG ut(cid:246)vat tryck p(cid:229) sina medlemmar f(cid:246)r att undvika stark priskonkurrens. Detta innebar att man endast beh(cid:246)vde frukta sv(cid:229)r priskonkurrens fr(cid:229)n grossister som inte var medlemmar i FEG. Genom avtalet hindrades leveranser till dessa potentiella (cid:148)prispressare(cid:148) och mins- kades risken f(cid:246)r att den konstgjorda prisniv(cid:229)n utsattes f(cid:246)r tryck. P(cid:229) detta s(cid:228)tt hj(cid:228)lpte det kollektiva exklusiva handelsavtalet till att st(cid:246)dja pris(cid:246)verenskommelserna. 3. P(cid:229)verkan p(cid:229) handeln mellan medlemsstater 123. Som visats i sk(cid:228)l 19 importeras en betydande andel (30(cid:150)52 %) av det elektriska installationsmaterielet p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden fr(cid:229)n andra medlemsstater, fr(cid:228)mst Belgien och Tyskland. NAVEG-medlemmarna representerade till exempel mer (cid:228)n 400 huvudsakligen utl(cid:228)ndska tillverkare p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden. Det (cid:228)r tydligt att elektriskt installationsmateriel genom sin art l(cid:229)nar sig till internationell handel, s(cid:228)rskilt n(cid:228)r europeisk harmoniseringslagstiftning har inf(cid:246)rts (se sk(cid:228)l 18). 3. 1 Det kollektiva exklusiva handelsavtalet 124. Genom det kollektiva exklusiva handelsavtalet begr(cid:228)nsas de utl(cid:228)ndska grossisternas (som CEF) tilltr(cid:228)de till den nederl(cid:228)ndska grossistmarknaden f(cid:246)r elektriskt installa- tionsmateriel. ˜ven m(cid:246)jligheterna f(cid:246)r tillverkare fr(cid:229)n andra medlemsstater begr(cid:228)nsas. P(cid:229) grund av FEG-med- lemmarnas totala marknadsandel ger avtalet dem pro- blem att f(cid:229) avs(cid:228)ttning f(cid:246)r sina produkter p(cid:229) den neder- l(cid:228)ndska marknaden, annat (cid:228)n via de distributionskanaler som FEG har godk(cid:228)nt (141). 125. Handeln mellan medlemsstaterna p(cid:229)verkas allts(cid:229). Med tanke p(cid:229) den totala oms(cid:228)ttningen inom elektriskt instal- laionsmateriel (under perioden 1992(cid:150)1994 mellan 0,68 och 0,91 miljarder euro) och FEG:s marknadsandel (96 %) (cid:228)r denna p(cid:229)verkan m(cid:228)rkbar. 2. 3 Sambandet mellan det kollektiva exklusiva handelsavtalet och de horisontella pris(cid:246)verenskommelserna 3. 2 Horisontella pris(cid:246)verenskommelser 122. Det finns ett direkt samband mellan det kollektiva exklu- siva handelsavtalet och pris(cid:246)verenskommelserna inom FEG. Som visas i sk(cid:228)l 111 syftar pris(cid:246)verenskommel- 126. Prispolitiken kan ocks(cid:229) p(cid:229)verka handeln mellan med- lemsstaterna. H(cid:228)r h(cid:228)nvisas till sk(cid:228)l 123 av vilket det 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/21 framg(cid:229)r att en betydande andel av det elektriska installa- tionsmaterielet p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden impor- teras fr(cid:229)n andra medlemsstater. Med tanke p(cid:229) den totala oms(cid:228)ttningen inom elektriskt installationsmateriel (under perioden 1992(cid:150)1994 mellan 0,68 och 0,91 miljarder euro) och FEG:s marknadsandel (96 %) (cid:228)r denna p(cid:229)ver- kan m(cid:228)rkbar. att avtalet helt har upph(cid:246)rt att existera (142). Ocks(cid:229) vad ingen absolut g(cid:228)ller pris(cid:246)verenskommelserna s(cid:228)kerhet att de har avslutats. Tillbakadragande av de tv(cid:229) bindande FEG-besluten pekar p(cid:229) detta, men ger ingen ledning ang(cid:229)ende (cid:246)vriga prisp(cid:229)verkande instrument. finns B. ARTIKEL 81. 3 1. Det kollektiva exklusiva handelsavtalet 127. Det kollektiva exklusiva handelsavtalet har inte anm(cid:228)lts till kommissionen. ˜ven om s(cid:229) hade skett, uppfyller det inte de (kumulativa) kraven i artikel 81. 3. Avtalet f(cid:246)r- b(cid:228)ttrar inte produktionen eller distributionen av elekt- riskt installationsmateriel eftersom systemet f(cid:246)r kollektiv exklusiv handel har som syfte att skydda marknaden till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r de ber(cid:246)rda grossisterna. Ink(cid:246)psm(cid:246)jligheterna f(cid:246)r icke-anslutna grossister begr(cid:228)nsas och avs(cid:228)ttning via andra distributionskanaler (cid:228)n FEG och dess medlemmar begr(cid:228)nsas eller hindras. 2. Horisontella pris(cid:246)verenskommelser 128. inte heller anm(cid:228)lts Pris(cid:246)verenskommelserna har till kommissionen. Det finns inget som tyder p(cid:229) att beskriv- ningen i sk(cid:228)l 111(cid:150)121 av samordnade f(cid:246)rfaranden och beslut bidrar till f(cid:246)rb(cid:228)ttringar inom de omr(cid:229)den som n(cid:228)mns i 81. 3. ¯ andra sidan har det fastst(cid:228)llts att de bidrar starkt till att minska priskonkurrensen. C. ARTIKEL 3 I F(cid:214)RORDNING NR 17 129. I enlighet med artikel 3. 1 i f(cid:246)rordning nr 17 kan kom- missionen om den konstaterar en (cid:246)vertr(cid:228)delse av artikel 81 (cid:229)l(cid:228)gga de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagen att upph(cid:246)ra med (cid:246)ver- tr(cid:228)delsen. De bevis kommissionen har visar att (cid:246)vertr(cid:228)- delserna l(cid:246)per (cid:246)ver en period som str(cid:228)cker sig fram till minst (cid:229)r 1994. Dock kan det inte uteslutas att (cid:246)vertr(cid:228)- delserna forts(cid:228)tter efter detta datum, i samma eller (cid:228)nd- rad form. Vad g(cid:228)ller det kollektiva exklusiva handels- avtalet anser de klagande att efter 1994 har leverant(cid:246)- rerna varit mer beredda att leverera till icke-FEG-med- lemmar, men detta (cid:228)r inte i sig nog f(cid:246)r att dra slutsatsen D. ARTIKEL 15. 2 I F(cid:214)RORDNING NR 17 130. I enlighet med artikel 15. 2 a i f(cid:246)rordning nr 17 f(cid:229)r kommissionen (cid:229)l(cid:228)gga f(cid:246)retag och f(cid:246)retagssammanslut- ningar som upps(cid:229)tligen eller av oaktsamhet (cid:246)vertr(cid:228)tt artikel 81, b(cid:246)ter om l(cid:228)gst 1 000 och h(cid:246)gst 1 miljon euro, eller ett h(cid:246)gre belopp som dock inte f(cid:229)r (cid:246)verstiga 10 % av f(cid:246)reg(cid:229)ende r(cid:228)kenskaps(cid:229)rs oms(cid:228)ttning f(cid:246)r det ber(cid:246)rda f(cid:246)retaget. N(cid:228)r b(cid:246)tesbeloppet fastst(cid:228)lls skall kommissio- nen ta h(cid:228)nsyn till alla relevanta faktorer, s(cid:228)rskilt hur all- varlig (cid:246)vertr(cid:228)delsen (cid:228)r och hur l(cid:228)nge den p(cid:229)g(cid:229)tt. 1. Upps(cid:229)t eller oaktsamhet 131. EG-domstolens och f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens fasta r(cid:228)ttspraxis (cid:228)r att det inte (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att ett f(cid:246)retag var medvetet om att det (cid:246)vertr(cid:228)dde f(cid:246)rbudet i artikel 81 f(cid:246)r att (cid:246)ver- tr(cid:228)delsen skall betraktas som upps(cid:229)tlig. Det r(cid:228)cker att f(cid:246)retaget inte kunde ha varit ovetande om att dess age- rande hade till syfte eller fick som resultat att konkur- rensen p(cid:229) den gemensamma marknaden begr(cid:228)nsades och att agerandet p(cid:229)verkade eller kunde ha p(cid:229)verkat handeln mellan medlemsstater (143). 132. Kommissionen anser att varken FEG eller TU kan ha varit omedvetna om att deras agerande bidrog till att konkurrensen begr(cid:228)nsades inom den gemensamma marknaden. 133. Best(cid:228)mmelser, som det aktuella kollektiva exklusiva han- delsavtalet, som bidrar till att missgynna icke-deltagande konkurrenter genom att ber(cid:246)va dem deras leveransk(cid:228)l- lor, betraktas oundg(cid:228)ngligen som misst(cid:228)nkta ur konkur- renlagstiftningssynpunkt. 134. Samma sak g(cid:228)ller de horisontella pris(cid:246)verenskommel- serna. Direkta kontakter mellan konkurrenter om pris- s(cid:228)ttnings- och rabattfr(cid:229)gor, liksom branschorganisatio- ners inblandning i deras medlemmars prispolitik, betrak- tas ocks(cid:229) som misst(cid:228)nkta ur konkurrenslagstiftningssyn- punkt. L 39/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 135. Sammanfattningsvis leder en objektiv bed(cid:246)mning av konkreta fakta i denna sak till slutsatsen att (cid:246)vertr(cid:228)del- sen begicks upps(cid:229)tligen eller (cid:229)tminstone av oaktsamhet. dena i detta (cid:228)rende utg(cid:246)r en allvarlig (cid:246)vertr(cid:228)delse mot gemenskapens konkurrensbest(cid:228)mmelser. 2. (cid:214)vertr(cid:228)delsens allvar 136. (cid:214)vertr(cid:228)delsen i detta (cid:228)rende k(cid:228)nnetecknas av f(cid:246)ljande: f(cid:246)rsv(cid:229)ra tilltr(cid:228)det 137. Genom det kollektiva exklusiva handelsavtalet i kom- bination med en restriktiv tilltr(cid:228)despolitik var avsikten att f(cid:246)r utl(cid:228)ndska grossister till den nederl(cid:228)ndska marknaden f(cid:246)r elektriskt installationsmate- f(cid:246)r b(cid:229)de riel. Dessutom ville man begr(cid:228)nsa valet inhemska och utl(cid:228)ndska leverant(cid:246)rer av elektriskt instal- lationsmateriel n(cid:228)r det g(cid:228)llde avs(cid:228)ttningskanaler. Slut- ligen kan man ocks(cid:229) peka p(cid:229) den st(cid:246)djande roll som det kollektiva exklusiva handelsavtalet spelade i de horison- tella pris(cid:246)verenskommelserna. 138. Med de pris(cid:246)verenskommelser som gjordes inom ramen f(cid:246)r FEG skedde en begr(cid:228)nsning av konkurrensen genom att priserna samordnades p(cid:229) horisontell niv(cid:229). M(cid:229)let var att skapa eller beh(cid:229)lla en stabil prisniv(cid:229) med tillr(cid:228)cklig marginal f(cid:246)r grossisthandeln. 139. Dessa (cid:246)vertr(cid:228)delser (cid:228)gde rum p(cid:229) en marknad som domi- nerades av FEG-medlemmar med en gemensam mark- nadsandel p(cid:229) 96 %. 140. ¯terverkningarna av det kollektiva exklusiva handels- avtalet p(cid:229) marknaden kan inte ber(cid:228)knas precist. Men det (cid:228)r i alla fall klart att genom (cid:246)vertr(cid:228)delsen har CEF:s till- tr(cid:228)de till den nederl(cid:228)ndska marknaden (cid:229)tskilligt f(cid:246)rsenats och f(cid:246)rsv(cid:229)rats. ˜ven om det finns indikationer p(cid:229) att prisniv(cid:229)n f(cid:246)r elektriskt installationsmateriel p(cid:229) den nederl(cid:228)ndska marknaden var relativt h(cid:246)g, b(cid:246)r det p(cid:229)pe- kas att (cid:229)terverkningarna av de horisontella pris(cid:246)verens- kommelserna (cid:228)r (cid:228)nnu sv(cid:229)rare att fastst(cid:228)lla med s(cid:228)kerhet. I allm(cid:228)nhet bekymrade sig FEG och dess medlemmar inte s(cid:229) mycket om att fastst(cid:228)lla enhetliga priser f(cid:246)r allt elektriskt installationsmateriel, utan mer om att h(cid:229)lla graden av den befintliga priskonkurrensen under kon- troll och inom vissa gr(cid:228)nser, f(cid:246)r att inte (cid:228)ventyra pris- stabiliteten och grossisternas marginaler. 143. FEG spelade en ledande roll vid organisationen och kon- trollen av att det kollektiva exklusiva handelsavtalet och pris(cid:246)verenskommelserna efterlevdes. Som grundval f(cid:246)r ber(cid:228)kningen av de b(cid:246)ter som FEG skall (cid:229)l(cid:228)ggas anser kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r att ett belopp p(cid:229) 2,5 miljoner euro skall fastst(cid:228)llas p(cid:229) grund av (cid:246)vertr(cid:228)delsens allvar. 144. TU (cid:228)r den st(cid:246)rsta och m(cid:228)ktigaste FEG-medlemmen. P(cid:229) grund av dess inflytande inom FEG och dess specifika roll i (cid:246)vertr(cid:228)delsen kan TU h(cid:229)llas ansvarigt f(cid:246)r sin del av begr(cid:228)nsningarna i konkurrensen. Som grundval f(cid:246)r ber(cid:228)kningen av de b(cid:246)ter som TU skall (cid:229)l(cid:228)ggas anser kommissionen d(cid:228)rf(cid:246)r att ett belopp p(cid:229) 1,25 miljoner euro skall fastst(cid:228)llas p(cid:229) grund av (cid:246)vertr(cid:228)delsens allvar. 3. (cid:214)vertr(cid:228)delsens varaktighet 145. Vad g(cid:228)ller det kollektiva exklusiva handelsavtalet kan FEG:s och TU:s (cid:246)vertr(cid:228)delse fastst(cid:228)llas att omfatta minst perioden 11 mars 1986(cid:150)25 februari 1994. 146. Vad g(cid:228)ller varaktigheten av pris(cid:246)verenskommelserna kan f(cid:246)ljande konstateras. FEG:s tv(cid:229) bindande beslut g(cid:228)llde perioden 1978(cid:150)1993 respektive 1984(cid:150)1993. Diskussio- nerna om priser och rabatter b(cid:246)rjade senast den 6 december 1989 och g(cid:228)llde minst fram till den 30 november 1993. Prisrekommendationerna fr(cid:229)n FEG till dess medlemmar b(cid:246)rjade senast den 21 december 1988 och g(cid:228)llde minst till den 24 april 1994. 147. (cid:214)vertr(cid:228)delserna har varat fyra respektive sex (cid:229)r. I ljuset av kommissionens b(cid:246)tespolitik anses dessa (cid:246)vertr(cid:228)delser vara av medell(cid:229)ng till l(cid:229)ng var- aktighet. femton, nio, i (cid:229)tta, 141. Det b(cid:246)r p(cid:229)pekas att den relevanta geografiska mark- till vissa till Nederl(cid:228)nderna eller naden begr(cid:228)nsades regioner i landet. 148. B(cid:246)tesbeloppet som fastst(cid:228)llts med beaktande av hur all- varlig (cid:246)vertr(cid:228)delsen (cid:228)r skall h(cid:246)jas med 2 miljoner euro f(cid:246)r FEG och 1 miljon euro f(cid:246)r TU. 142. Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att (cid:246)verenskommelserna och/eller de samordnade f(cid:246)rfaran- 149. Grundbeloppen (cid:228)r d(cid:228)rmed 4,5 miljoner euro f(cid:246)r FEG och 2,25 miljoner euro f(cid:246)r TU. 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/23 4. F(cid:246)rsv(cid:229)rande och f(cid:246)rmildrande omst(cid:228)ndigheter 150. N(cid:228)r b(cid:246)tesbeloppet fastst(cid:228)lls skall kommissionen ta h(cid:228)n- syn till f(cid:246)rsv(cid:229)rande och f(cid:246)rmildrande omst(cid:228)ndigheter. Det framg(cid:229)r klart av kommissionens unders(cid:246)kning att det inte finns n(cid:229)gra s(cid:229)dana omst(cid:228)ndigheter i detta fall. st(cid:228)lla sina f(cid:246)rs(cid:228)ljningspriser. S(cid:229) har gjorts p(cid:229) grundval av det bindande beslutet om fasta priser, det bindande beslutet om publikationer, spridning av prisrekommendationer till medlem- marna om brutto- och nettopriser och genom att FEG var ett forum f(cid:246)r medlemmarnas diskussioner om priser och rabatter. 5. Oegentligheter i f(cid:246)rfarandet 151. Parterna har i sina skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar och i sina muntliga framst(cid:228)llningar vid hearingen i detta (cid:228)rende p(cid:229)pekat f(cid:246)r kommissionen att ett antal felaktigheter har f(cid:246)rekommit i f(cid:246)rfarandet. Det g(cid:228)ller framf(cid:246)rallt f(cid:246)rfarandets l(cid:228)ngd och de bandinspel- ningar och transkriptioner (se sk(cid:228)l 32) mellan CEF och vissa f(cid:246)retag som fanns i kommissionens besittning. 152. N(cid:228)r det g(cid:228)ller f(cid:246)rfarandets l(cid:228)ngd kan f(cid:246)ljande p(cid:229)pekas: Enligt EG-domstolens och f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens fasta r(cid:228)tts- praxis skall kommissionen agera genom att fatta beslut inom en rimlig tidsgr(cid:228)ns efter de administrativa f(cid:246)r- farandena r(cid:246)rande konkurrenspolitiken (144). Kommissio- nen medger att f(cid:246)rfarandet i fr(cid:229)ga som inleddes 1991, (cid:228)r utdraget. Orsakerna (cid:228)r flera, av vilka en del (cid:228)r att finna hos kommissionen och en del hos parterna. Om kommissionen kan lastas f(cid:246)r detta, medger den sitt ansvar. Artikel 3 TU har (cid:246)vertr(cid:228)tt artikel 81. 1 i EG-f(cid:246)rdraget genom att ta aktiv del i de (cid:246)vertr(cid:228)delser som anges i artiklarna 1 och 2. Artikel 4 FEG skall omedelbart upph(cid:246)ra med de (cid:246)vertr(cid:228)delser som 1. anges i artiklarna 1 och 2, om s(cid:229) inte redan har skett. TU skall omedelbart upph(cid:246)ra med de (cid:246)vertr(cid:228)delser som 2. anges i artikel 3, om s(cid:229) inte redan har skett. Artikel 5 153. Av detta sk(cid:228)l minskar kommissionen b(cid:246)tesbeloppet till 4,4 miljoner euro f(cid:246)r FEG och till 2,15 miljoner euro f(cid:246)r TU. F(cid:246)r de (cid:246)vertr(cid:228)delser som avses i artiklarna 1 och 2 (cid:229)l(cid:228)ggs 1. FEG b(cid:246)ter om 4,4 miljoner euro. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. F(cid:246)r de (cid:246)vertr(cid:228)delser som avses i artikel 3 (cid:229)l(cid:228)ggs TU b(cid:246)ter 2. om 2,15 miljoner euro. Artikel 1 Artikel 6 FEG har (cid:246)vertr(cid:228)tt artikel 81. 1 i f(cid:246)rdraget genom att p(cid:229) grund- val av en (cid:246)verenskommelse med NAVEG och genom ett sam- ordnat f(cid:246)rfarande med leverant(cid:246)rer som inte representeras i NAVEG ing(cid:229) ett kollektivt exklusivt handelsavtal som avser att hindra leveranser till icke-FEG-medlemmar. B(cid:246)terna enligt artikel 5 skall betalas i euro inom tre m(cid:229)nader fr(cid:229)n dagen f(cid:246)r delgivningen av detta beslut till bankkonto 310(cid:150)0933000(cid:150)43, i Europeiska kommissionens namn Bank Brussel Lambert Europees Agentschap Rondpunt Schuman 5 B-1040 Bryssel Artikel 2 FEG har (cid:246)vertr(cid:228)tt artikel 81. 1 i f(cid:246)rdraget genom att direkt och indirekt begr(cid:228)nsa sina medlemmars frihet att sj(cid:228)lvst(cid:228)ndigt fast- Efter utg(cid:229)ngen av denna period b(cid:246)rjar r(cid:228)nta automatiskt att l(cid:246)pa enligt den r(cid:228)ntesats som Europeiska centralbanken till(cid:228)m- pade p(cid:229) sina (cid:229)terk(cid:246)pstransaktioner den f(cid:246)rsta arbetsdagen i L 39/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 den m(cid:229)nad beslut d(cid:229) 3,5 procentenheter, n(cid:228)mligen 6 %. detta antogs, med till(cid:228)gg av 2. De Technische Unie BV Bovenkerkerweg 10(cid:150)12 NL-1185 XE Amstelveen Artikel 7 Detta beslut (cid:228)r verkst(cid:228)llbart enligt artikel 256 i EG-f(cid:246)rdraget. Detta beslut riktar sig till Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 26 oktober 1999. 1. De Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothan- del op Elektrotechnisch Gebied (FEG) Reitseplein 1 NL-5037 AA Tilburg, samt P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Mario MONTI Ledamot av kommissionen EGT 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. EGT L 148, 15. 6. 1999, s. 5. NOTER (15) (16) EGT 127, 20. 8. 1963, s. 2268/63, fr(cid:229)n den 1 februari 1999 ersatt med kommissionens f(cid:246)rordning (EG) nr 2842/98 (EGT L 354, 30. 12. 1998, s. 18). (1) (2) (3) (4) Artikel 2. 1 och artikel 2. 3 f och g i FEG:s stadgar (akten s. 2639(cid:150)2640). (5) Artikel 3 i FEG:s stadgar och artikel 2. 2, e och f i FEG:s arbets- ordning. Vid FEG:s allm(cid:228)nna m(cid:246)te den 25 maj 1989 h(cid:246)jdes det g(cid:228)llande oms(cid:228)ttningsv(cid:228)rdet fr(cid:229)n 3,2 miljoner gulden (1,44 mil- joner euro) till 5 miljoner gulden (2,26 miljoner euro (akten s. 532). (6) Den 23 juni 1994 beslutade FEG:s generalf(cid:246)rsamling, helt tydligt som en konsekvens av kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar fr(cid:229)n Instalnet BV av den 10 juni 1994 ((cid:228)rende IV/35. 011), att (cid:228)ven beakta den oms(cid:228)ttning som g(cid:228)ller resten av gemenskapen (se rapport fr(cid:229)n det allm(cid:228)nna m(cid:246)tet av den 23 juni 1994 (akten s. I-1678) och skrivelse fr(cid:229)n FEG till CEF den 23 juni 1994) (akten s. 1955). (7) (8) (9) FEG:s siffror 1994 (akten s. 2622). FEG:s (cid:229)rsrapport 1993 (akten s. 2588(cid:150)2608) FEG not av den 3 maj 1991 (akten s. I-5361(cid:150)5362). (10) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 10 (akten s. F-23(cid:150)203). (11) Se det skriftliga svaret fr(cid:229)n FEG p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 10(cid:150)11 (akten s. F-22(cid:150)202/203). FEG g(cid:246)r f(cid:246)ljande uppdelning: belysning, kabel, installations- och kopplingsmateriel, f(cid:246)rdelarma- teriel, industriellt kopplingsmateriel, r(cid:228)nn- och b(cid:228)rkabelsystem, (cid:246)vrigt installationsmateriel och en restgrupp. (12) Jfr skriftligt svar fr(cid:229)n FEG p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar s. 11 (akten s. F-22(cid:150)203) d(cid:228)r det h(cid:228)vdas att konkurrens f(cid:246)r gros- sistbranschen fr(cid:228)mst g(cid:228)ller mellan olika grossistkollegor. Andra konkurrenter (cid:228)r installationsf(cid:246)retag som ocks(cid:229) (cid:228)gnar sig (cid:229)t han- del, g(cid:246)r-det-sj(cid:228)lv-aff(cid:228)rer, byggmarknader och tillverkare som leve- rerar direkt. (13) Se en artikel i tidskriften (cid:148)Installatie jounaal(cid:148) i oktober 1994 (akten s. I-4634) och en intervju med FEG:s sekreterare den 7 februari 1989 (akten s. I(cid:150)2144). (14) Se kommissionens beslut 97/277/EG, Kesko/Tuko (EGT L 110, 26. 4. 1997, s. 53). Jfr direktiven fr(cid:229)n juli 1997 om till(cid:228)mpning av r(cid:229)dets direktiv 73/23/EEG (EGT L 77, 26. 3. 1973, s. 29). FEG:s svar av den 21 oktober 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 16 september 1990 (akten s. 808). (17) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 11 (akten s. F-32(cid:150)204). (18) Endast nederl(cid:228)ndska fysiska eller juridiska personer kan bli med- lemmar (artiklarna 3 och 5. 1 i NAVEG:s stadgar). NAVEG har inr(cid:228)ttat olika produktgrupper, som Draad & Kabel (tr(cid:229)d och kabel), Licht (kopplingsutrustning) och overig Installatiemateriaal ((cid:246)vrigt installationsmateriel). Bara gruppen Licht tycks vara aktiv f(cid:246)r tillf(cid:228)llet (akten s. 28). (belysning), Schakelmateriaal (19) Svar fr(cid:229)n NAVEG av den 28 augusti 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar (akten s. 517). (20) NAVEG:s oms(cid:228)ttningsstatistik (akten s. I-2767). Dessa ber(cid:228)kningar av oms(cid:228)ttningen baseras p(cid:229) uppgifter fr(cid:229)n endast 15 av de 30 NAVEG-medlemmarna. (cid:214)vriga medlemmar har enligt en bifogad skrivelse inte l(cid:228)mnat n(cid:229)gra uppgifter. NAVEG:s faktiska oms(cid:228)tt- ning (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r s(cid:228)kerligen avsev(cid:228)rt h(cid:246)gre (cid:228)n det angivna beloppet. (21) Se svar fr(cid:229)n FEG av den 13 augusti 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 27 juni och den 25 juli 1991 (akten s. 376). (22) Se svar fr(cid:229)n NAVEG av den 28 augusti 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 27 juni och den 25 juli 1991, (akten s. 519) och referatet fr(cid:229)n (cid:246)verl(cid:228)ggningarna mellan FEG:s ledning och NAVEG den 28 februari 1989, i vilket det framg(cid:229)r att NAVEG uteslutande godtar medlemmar som distribuerar via grossister (akten s. 1411). (23) Se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 17 (akten s. F-22(cid:150)209). Den marknadsandel som NAVEG uppn(cid:229)r p(cid:229) grundval av oms(cid:228)ttningen p(cid:229) 185,5 miljoner gulden (cid:228)r l(cid:228)gre och uppg(cid:229)r till ca 5 %. Enligt fotnot 25 tycks det som om denna siffra baseras p(cid:229) felaktiga uppgifter. FEG:s uppskattning att NAVEG- medlemmarna har en marknadsandel p(cid:229) 10 % (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte orea- listisk. (24) Se svar fr(cid:229)n FEG av den 13 augusti 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 27 juni och den 25 juli 1991, (akten s. 377), FEG:s (cid:148)strategiska plan(cid:148) fr(cid:229)n februari 1993 (akten s. I-1965(cid:150)2000), den (cid:148)strategiska ramrapporten(cid:148), odaterad, Ber- nard (akten s. I-5278(cid:150)5282) och k(cid:228)rnrapporten (cid:148)elektriskt instal- lationsmateriel(cid:148) av den 4 juni 1991 (akten s. I-3480 och I-3522). Enligt en artikel i (cid:148)Elan(cid:148) i november 1991 representerar FEG ungef(cid:228)r 60 av de 70 grossisterna f(cid:246)r elektriskt installationsmate- riel i Nederl(cid:228)nderna (akten s. 981(cid:150)982). 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/25 (25) Jfr FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 10 (akten s. F-22(cid:150)202). (26) Se brev fr(cid:229)n CEF:s r(cid:229)dgivare av den 16 februari 1996 (akten s. 2263). (27) Se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 10 (akten F-22(cid:150)202). (28) Svar fr(cid:229)n olika tillverkare av elektriskt installationsmateriel p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 15 oktober 1991 (akten s. 890 och f(cid:246)ljande) och den 27 april 1993 (akten s. 1614 och f(cid:246)ljande). (29) Svar fr(cid:229)n Draka Kabel av den 15 juni 1993 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplsyningar av den 27 april 1993 (akten s. 1614. 107). (30) Brev fr(cid:229)n Van Geel till CEF av den 1 maj 1990 (akten s. 53) och den 28 mars 1991 (akten s. 205) och svar fr(cid:229)n Van Geel av den 1 november 1991 (akten s. 915) och den 23 juli 1993 (akten s. 1614. 301) p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 15 oktober 1991 och 27 april 1993. (31) Brev fr(cid:229)n Merlin Gerin av den 8 september 1988 till TU och brev fr(cid:229)n TU till Merlin Gerin av den 21 september 1988 (akten s. I-5162) och den 10 december 1990 (akten s. I-5164-I-5165) samt brev fr(cid:229)n Merlin Gerin av den 2 maj 1990 till CEF (akten s. 60(cid:150)61). (32) Konfidentiell marknadsf(cid:246)ringsplan Peha installationsmateriel, mars 1992 (akten s- I-6094). (33) Akten s. 2669. (34) Se Rabobanks rapport (cid:148)Cijfers en Trends(cid:148) (Siffror och tendenser) av den 1 juli 1992 (bilaga till svar fr(cid:229)n Draka Polva av den 15 juni 1993 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 27 april 1993, akten s. 1614. 98). (52) Akten s. I-2652. (53) Se till exempel rapporten fr(cid:229)n m(cid:246)tet mellan FEG och NAVEG den 28 februari 1989 (akten s. 1379a), rapporten fr(cid:229)n samtalet mel- lan FEG och NAVEG den 25 oktober 1991 (akten s. 1379b), ett brev fr(cid:229)n FEG till NAVEG av den 18 november 1991 (akten s. 2672), och brev fr(cid:229)n NAVEG till dess medlemmar av den 19 juni 1992 (akten s. 5790). R(cid:246)rande CEF:s medlemskap i FEG se till exempel ett brev fr(cid:229)n FEG av den 5 oktober 1989 till NAVEG (akten s. 919) och protokoll interna TU-m(cid:246)tet den 18 oktober 1989 (akten s. I-3942). fr(cid:229)n det (54) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 21 (akten s. F-23/214). (55) Akten s. I-2696. (56) Akten s. 1379a och 1412. (57) Brev fr(cid:229)n Hateha till CEF av den 24 maj 1989 (akten s. 63). (58) Brev fr(cid:229)n Hateha av den 24 maj 1989 (akten s. 63) och den 12 mars 1981 (akten s. I-87). (59) Rapport fr(cid:229)n ett internt m(cid:246)te hos Hemmink den 25 februari 1994 (akten s. I(cid:150)6250). (60) Se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 20 (akten s. F-22. 212). (61) Akten s. I-5727. (62) Akten s. I-4936. (63) Akten s. I-5172. (64) Akten s. I-4933. (65) Akten s. I-4940. (66) Se tabellen under sk(cid:228)l 6 av vilken det framg(cid:229)r att m(cid:229)nga FEG- medlemmar f(cid:229)r en del av sin oms(cid:228)ttning fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljning av elekt- riska konsumtionsvaror. (35) Rapport fr(cid:229)n Draka Polva av den 9 juli 1993 (akten s. I-6342) (67) Brev av den 29 augusti 1989 (akten s. I-946). och Rabobanks rapport som avses i fotnot 34. (68) Akten s. 1614. 17. (36) Akten s. 741. (69) Se Bernards skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. (37) Unders(cid:246)kningarna gjordes hos FEG, FEG-medlemmarna TU och Bernard, NAVEG, NAVEG-medlemmarna Hofte och Hemmink samt tillverkaren Draka Polva (akten s. I-6841). (38) FEG memo 10219/A till FEG:s styrelsem(cid:246)te den 25 juni 1991 (akten s. I-229). (39) Brev fr(cid:229)n FEG av den 15 augusti 1990 (akten s. 39) och den 24 september 1990 (akten s. I-227). (40) Se akten s. F-29(cid:150)313. (41) Brev fr(cid:229)n CEF av den 5 april 1995 (akten s. 2146). (42) PM fr(cid:229)n ekonomiministeriet av den 23 februari 1959 ang(cid:229)ende (cid:148)unders(cid:246)kningen av det tidigare Agenten-Grossiers-Contract i el- branschen(cid:148) (akten F-27/259). (43) Se fotnot 42. (44) Se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 29 (akten s. F-22. 220) och TU:s skriftliga svar, s. 28 (akten s. F-23. 221). (45) Se FEG:s svar av den 13 augusti 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 27 juni och den 25 juli 1991 (akten s. 378). Se ocks(cid:229) FEG:s strategiska plan fr(cid:229)n 1993 (akten s. I-1965). (46) Se det PM som avses i fotnot 42 (akten s. F-27/265). (47) Akten s. I-2647. (48) Akten s. 1377, och s. 1412. (49) Akten s. 2660. (50) Akten s. I-5727. (51) Se ocks(cid:229) TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 23 (akten s. F-23/216). 25 (akten s. F-23/116). (70) Akten s. I-5134. (71) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 19 (akten s. F-23/212). (72) Rapport fr(cid:229)n TU:s m(cid:246)te den 13 mars 1991 (akten s. I-4952). (73) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 26 (akten s. F-23/219). (74) Akten s. I-5357. (75) Akten s. I-5358. (76) Akten s. I-5359. (77) Akten s. I-5357(cid:150)5360. (78) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 25 (akten s. F-23/218). (79) N(cid:228)mligen Alcoo BV, Bernard BV, Bolderheij BV, Brinkman&Ger- meraad BV, Conelgro BV, Cammaert BV, Van Egmond BV, Ehrbecker, Elauma BV, Elterna BV, Electro Metaal BV, Elgro BV, Den Hollander BV, Kasdorp, Oscar Keip BV, De Koning, Polimex, Rolff BV, Schiefelbusch, Schotman Elektro, Schuurman BV, Smelt BV, TU, Vibo, Waagmeester BV och Wolff (akten s. I-287(cid:150)289). (80) Se bilaga 4 till brev fr(cid:229)n FEG:s r(cid:229)dgivare av den 5 mars 1996 (akten s. 2626). (81) Se svar fr(cid:229)n Kasdorp av den 26 augusti 1991 (akten s. 504), Ber- nard av den 27 augusti 1991 (akten s. 511) och TU av den 28 augusti 1991 (akten s. 525) p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upp- lysningar av den 25 juli 1991. (82) Akten s. 1614. 316. (83) Akten s. I-1805. (84) Akten s. I-229. L 39/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 (85) Se bilaga 4 till brev fr(cid:229)n FEG:s r(cid:229)dgivande av den 15 mars 1996 (akten s. 2625). (86) Se bilaga 5 till brev fr(cid:229)n FEG:s r(cid:229)dgivande av den 15 mars 1996 (akten s. 2628). (87) Se till exempel rapporterna fr(cid:229)n FEG-NAVEG-m(cid:246)tet den 28 februari 1989 (akten s. 1379a), och den 24 april 1989 (akten s. I-2647) samt den 28 april 1986 (akten s. I-2660). (88) Se rapporterna fr(cid:229)n TU:s m(cid:246)ten den 13 december 1989 (akten s. I(cid:150)4940) och 13 mars 1991 r(cid:246)rande ABB (akten s. I-4952), liksom TU-rapport den 2 juli 1991 r(cid:246)rande Holec (akten s. I-5134) och brev fr(cid:229)n TU av den 16 juli 1990 till Draka Polva (akten s. I-5172). (89) Se brev fr(cid:229)n FEG av den 4 december 1991 till Smoka (akten s. I-2063). (90) Akten s. 2668. (91) Se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 33 (akten s. F-22(cid:150)224). (92) Se FEG:s skriftliga svar av den 15 mars 1996 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 16 februari 1996 (akten s. 2487). (93) Akten s. 2667. (94) Jfr till exempel Schotmans skandal(cid:246)sa reklam: Cegro (som best(cid:229)r av FEG-medlemmarna Brinkman & Germeraad, Elgro, Keip, Rolff, Schiefelbusch och Wolff) informerade FEG om detta i ett brev av den 16 december 1991 och bad FEG kontakta den ber(cid:246)rda gros- sisten i fr(cid:229)gan (akten s. I-2038). FEG gjorde s(cid:229) i ett brev av den 3 januari 1992 (akten s. I-2037). Cegro fr(cid:229)gade i ett brev av den 3 februari 1992 om vilken reaktion FEG hade f(cid:229)tt p(cid:229) sitt brev till Schotman av den 3 januari (akten s. I-2041). I detta sammanhang tog Cegro ocks(cid:229) upp FEG:s fr(cid:229)ga om hur FEG skall reagera p(cid:229) (cid:148)jippopriser(cid:148) och lockpriser. I detta sammanhang anm(cid:228)rker Cegro: (cid:148)Ni vill veta vad som b(cid:246)r tas upp p(cid:229) styrelsem(cid:246)ten. Om ni avser det bindande beslut som fattades f(cid:246)r flera (cid:229)r sedan ang(cid:229)ende vad som skall g(cid:246)ras (cid:229)t spridningen av skandal(cid:246)s reklam tycker jag svaret (cid:228)r l(cid:228)tt: diskussion om vilka (cid:229)tg(cid:228)rder som kan vidtas f(cid:246)r att hindra att s(cid:229)dana sprids igen. En p(cid:229)minnelse tycks vara p(cid:229) plats(cid:148). D(cid:228)refter skickade FEG den 10 februari 1992 en p(cid:229)minnelse till Schotman (akten s. 2040). (95) Akten s. I-800(cid:150)808. (96) Akten s. I-437. (97) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 33 (akten s. F-23/226). (98) Akten s. I-3304. (106) Akten s. I-2089. I ett brev av den 28 februari 1990 r(cid:229)dde FEG sina medlemmar att (cid:228)ndra sina nettopriser f(cid:246)r plastr(cid:246)r efter pris- s(cid:228)nkning fr(cid:229)n leverant(cid:246)rerna. Om medlemmarna erbj(cid:246)d nettovill- kor rekommenderade man att de skulle minska dem med 3 % (akten I-2113). Efter det att brevet hade s(cid:228)nts kontrollerade FEG om rekommendationen f(cid:246)ljdes. H(cid:228)nvisning gjordes i detta sam- manhang till rapporten fr(cid:229)n det regionala m(cid:246)tet den 22 mars 1990 vid vilket ordf(cid:246)randen fr(cid:229)gade hur medlemmarna hade f(cid:246)ljt FEG:s prisrekommendation. Vid m(cid:246)tet fastslogs att medlemmarna i praktiken h(cid:246)ll sig till de f(cid:246)reslagna bruttopriserna. Rekommen- dationen om nettopriserna f(cid:246)ljdes inte i alla fall (akten I-689). (107) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 29 (akten s. F-23(cid:150)222). (108) Se brev fr(cid:229)n FEG till medlemmarna den 18 juni 1990 (akten s. I-729), 12 december 1990 (akten s. I-541) och 29 april 1994 (akten s. I-1881). (109) Akten s. I-1813. (110) Se brev fr(cid:229)n CEF:s r(cid:229)dgivare av den 20 juli 1993 (akten s. 1712). (111) Se priskataloger fr(cid:229)n TU, Bernard och Wolff fr(cid:229)n juli 1990 (akten s. 881 och 1712). (112) Se rapporten fr(cid:229)n hearingen, s. 153 (akten s. F 29(cid:150)432). (113) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 35 (akten s. F-23(cid:150)228). (114) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 31 (akten s. F-23(cid:150)224). (115) Se fotnot 114. (116) Akten s. I-4987. (117) Se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 34 (akten s. F22(cid:150)225). (118) Se NAVEG:s stadgar i dess lydelse den 10 juli 1990 (akten s. 28). (119) Dom fr(cid:229)n Europeiska gemenskapernas domstol av den 27 januari 1987 i m(cid:229)l 45/85, Verband der Sachversicherer mot kommissio- nen, Rec. 1987, s. 405, punkt 29(cid:150)33. (120) Jfr kommissionens f(cid:246)rsta rapport om konkurrenspolitiken 1971, s. 35 och 36, nr 19; kommissionens tredje rapport om konkur- renspolitiken 1973, s. 50(cid:150)51, nr 53; kommissionens beslut 72/390/EEG, Chauffage central (EGT L 264, 23. 11. 1972, s. 22), kommissionens beslut 78/59/EEG, Centraal Bureau voor de Rijwi- elhandel (EGT L 20, 25. 1. 1978, s. 18), sk(cid:228)l 21 och kommissio- nens beslut 82/123/EEG, VBBB/VBVB (EGT L 54, 25. 2. 1982, s. 36), sk(cid:228)l 39 och 40. (99) Akten s. 563. FEG h(cid:228)vdar dock att dessa regler aldrig kom till st(cid:229)nd, se FEG:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 35 (akten s. F-22(cid:150)226). (121) Se sk(cid:228)l 62. (122) Se sk(cid:228)l 26. (100) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 34 (akten s. F-23(cid:150)227). (101) Akten s. I-1954. (102) Akten s. I-5427. (103) Akten s. 632. (104) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 34 (akten s. F-23(cid:150)227). (105) Se brev fr(cid:229)n FEG av den 18 juni 1990 (akten s. I-729), den 12 december 1990 (akten s. I-541) och den 29 april 1994 (akten s. I-1881). (123) Se FEG:s svar av den 13 augusti 1991 p(cid:229) kommissionens beg(cid:228)ran om upplysningar av den 27 juni och 25 juli 1991 (akten s. 379). (124) Se 1990/1991 (cid:229)rs och 1986/1987 (cid:229)rs resultattr(cid:228)kning fr(cid:229)n FEG- medlemmarna Vilters och Slabbers (akten s. 1003(cid:150)1005). (125) Rapport I-1628). fr(cid:229)n FEG:s styrelsem(cid:246)te den 29 juni 1993 (akten s. (126) Ett exempel p(cid:229) detta samband (cid:228)r diskussionen om medlemskap f(cid:246)r Van de Meerakker, alla medlemskriterier, men som v(cid:228)grades medlemskap. Se rapporterna fr(cid:229)n FEG:s styrelsem(cid:246)ten den 27 september 1994 och den 15 november 1994 (akten s. I-1412 och I-1405). som uppenbarligen uppfyllde 14. 2. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 39/27 (127) Se till exempel rapporten fr(cid:229)n FEG:s styrelsem(cid:246)te den 25 juni 1990, r(cid:246)rande FrigØ. Upplysande (cid:228)r ocks(cid:229) anteckningarna fr(cid:229)n FEG:s styrelsem(cid:246)te den 29 juni 1993 (akten s. 1003(cid:150)1005), enligt vilka FEG:s ordf(cid:246)rande p(cid:229) fr(cid:229)gan om vilket problemet var, om alla accepterades som medlemmar som ans(cid:246)kte om det, svarade att (cid:148)ett antal medlemmar skulle bli mycket missn(cid:246)jda(cid:148). (128) Se sk(cid:228)l 4. (129) Se sk(cid:228)l 8. (130) Se sk(cid:228)l 80. (131) Se sk(cid:228)l 76. (132) Se sk(cid:228)l 62. (133) Jfr EG-domstolens dom av den 11 juli 1989 i m(cid:229)l 246/86, Belasco mot kommissionen, Rec. 1989, s. 2181, punkt 15. (134) Se TU:s skriftliga svar p(cid:229) meddelandet om inv(cid:228)ndningar, s. 29 (akten s. F-23/222). (135) Jfr kommissionens beslut 82/367/EEG, Hasselblad, (EGT L 161, 12. 6. 1982, s. 18), sk(cid:228)l 39, 65(cid:150)66. (136) Jfr EG-domstolens dom av den 16 december 1975 i de f(cid:246)renade m(cid:229)len 40(cid:150)48, 50, 54(cid:150)56, 111, 113 och 114(cid:150)73, Co(cid:246)peratieve Vereniging (cid:148)Suiker Unie (cid:148) UA and others mot kommissionen, Rec. 1975, s. 1663, punkt 173, 173 och 174 och kommissionens beslut 86/398/EEG (EGT L 230, 18. 8. 1986, s. 1), sk(cid:228)l 87. (137) Kommissionens beslut 86/398/EEG, se fotnot 136, sk(cid:228)l 90 i det beslutet. (138) Akten s. I-4649. Se ocks(cid:229) artikeln (cid:148)Internationalisering raakt voo- ral producent en grossier(cid:148) (Internationaliseringen drabbar framf(cid:246)r- allt tidskriften Installatie Journaal, i oktober 1994, av vilken det framg(cid:229)r att nederl(cid:228)ndska elektriker i gr(cid:228)nstrakterna k(cid:246)per sitt materiel fr(cid:229)n tyska grossister eftersom deras priser (cid:228)r l(cid:228)gre (akten s. 4634). tillverkare och grossister) (139) Se verksamhetsrapporten fr(cid:229)n FEG:s produktkommittØ Licht av den 30 maj 1988 (akten s. 2046). (140) Bilaga till brev fr(cid:229)n CEF till kommissionen av den 7 oktober 1995 (akten s. 2173). ICI mot kommissionen, Rec 1972, (141) Se till exempel EG-domstolens dom av den 14 juli 1972 i m(cid:229)l 48/69, s. 619, punkt 115(cid:150)116, domstolens dom av den 30 januari 1985 i m(cid:229)l 123/83, BNIC mot Clair, Rec. 1985, s. 391, punkt 29; domstolens dom av den 3 juli 1985 i m(cid:229)l 243/83, SA Binon & Cie mot SA Agence et messageries de la presse, Rec. 1985, s. 2015, punkt 44, liksom f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens dom av den 22 oktober 1997 i de f(cid:246)renade m(cid:229)len T-213/95 och T-18/96, Stichting Certificatie Kraanverhuur- bedrijf (SCK) en Federatie van Nederlandse Kraanbedrijven (FNK) mot kommissionen, REG 1997, s. II-1739, punkt 158(cid:150)164. (142) Se kommissionens f(cid:246)rsta rapport om konkurrenspolitiken, 1971, s. 36, punkt 20 och kommissionens beslut 78/59/EEG, Centraal Bureau voor de Rijwielhandel (EGT L 20, 25. 1. 1978, s. 18), sk(cid:228)l 30. (143) Se sk(cid:228)l 38. (144) Jfr EG-domstolens domar av den 1 februari 1978 i m(cid:229)l 19/77, Miller International Schallplatten GmbH mot kommissionen, Rec. 1978, s. 131, 152, punkt 18 och i m(cid:229)l C-279/87 av den 8 februari 1990, Tipp-Ex GmbH & CoKG mot kommissionen, Rec. 1990, I-261, samt f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens dom av den 21 februari 1995 i m(cid:229)l T-29/92, Vereniging van Samenwerkende Prijsrege- lende Organisaties in de Bouwnijverheid and others, REG 1995, II-289, s. 402, punkt 356(cid:150)358, och f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens dom av den 2 juli 1992 i m(cid:229)l T-61/89, Dansk Pelsdyravlerforening mot kommissionen, Rec. 1992 II-1931, s. 1991(cid:150)1992, punkt 157. (145) Se f(cid:246)rstainstansr(cid:228)ttens dom av den 22 juli 1997 i m(cid:229)len T-213/95 och T-18/96, Stichting Certificatie Kraanverhuurbedriif (SCK) and Federatie van Nederlandse Kraanbedrijven (FNK) mot kommissionen, REG 1997 II-1739, punkt 56 och domstolens dom av den 17 december 1998 i m(cid:229)l C-185/95 P, Baustahl- gewebe, REG 1998, s. I(cid:150)8485. L 39/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 14. 2. 2000 De st(cid:246)rsta leverant(cid:246)rerna f(cid:246)r olika (under)produktgrupper av elektriskt installationsmaterial p(cid:229) grossistmarknaden (cid:228)r (1): BILAGA Ledning och kabel DonnØ Draad (under Draka Holding), Draka Kabel, CDC (Alcatel gruppen), Etim (Alcatel gruppen), NKF Kabel, Twentsche Kabelfabriek/Eldra (dotterbolag) Pvc-r(cid:246)r Tillbeh(cid:246)r Dijka, Draka Polva och Wavin (cid:151) kabeldragningssystem Van Geel Systems, Stago och Tehalit, Kempenland (dotterbolag till Van Geel) (cid:151) kabelinstallationsmateriel Geisel, Haf, Pflitsch och Wiska (cid:151) kopplingsdosor Attema och Haf (cid:151) str(cid:246)mbrytare Busch Jaeger, Gira, Jung, Niko och Peha F(cid:246)rdelningssk(cid:229)p Attema, Haf, Hager, Holec och Odink & Koenderink (O&K) Teknisk utrustning: (cid:151) skyddskretsbrytare ABB, Kl(cid:246)ckner Moeller och TelemØcanique (cid:151) automatiska str(cid:246)mbrytare ABB, Merlin Gerin och Vynckier (cid:151) PLC-omkopplare AEG/Modicon, Allen Bradey, Mitsubishi, Omron och Siemens (cid:151) industriella kontaktdosor Balz och Mennekes (cid:151) solenoidkontakter ABB, Kl(cid:246)ckner Moeller och TelemØcanique (cid:151) kabelboxar av plast Holec, O&K och Weber Belysning (cid:151) armatur (cid:151) ljusk(cid:228)llor Etap, Industria, Luminance, Osram och Philips Osram, Philips, Pope och Sylvania (cid:151) n(cid:246)dbelysning Blessing, Famostar, Kagenaar och Van Lien (cid:214)vrigt (cid:151) Fl(cid:228)ktar Itho (1) Uppgifterna bygger p(cid:229) den konfidentiella rapporten (cid:148)Marknadsunders(cid:246)kning (cid:246)ver elektriskt installationsmateriel(cid:148) av den 17 augusti 1994 fr(cid:229)n TU (akten s. I-4655(cid:150)4656) och svar fr(cid:229)n olika tillverkare/underleverant(cid:246)rer p(cid:229) beg(cid:228)ran om uplysningar av den 15 oktober 1991 och 27 april 1993