title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets beslut om ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja integreringen av flyktingar"

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text: 20. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/19 — Om kodifieringsprocessen som förväntat gör gemenska- pens lagstiftning tydligare och mer lättillgänglig, skulle GD V kunna undersöka möjligheterna att genom komplet- terande instrument och åtgärder främja att den befintliga lagstiftningen genomförs bättre. Bryssel den 20 oktober 1999. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets beslut om ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja integreringen av flyktingar” (1999/C 368/08) Den 5 juli 1999 beslutade rådet att i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Sektionen för sysselsättning, sociala frågor och medborgarna, som svarat för det förberedande arbetet i ärendet, antog sitt yttrande den 30 september 1999. Föredragande var Soscha zu Eulenburg. Vid sin 367:e plenarsession den 20–21 oktober 1999 (sammanträdet den 20 oktober 1999) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 107 röster för, 1 emot och 2 nedlagda röster. 1. Allmänna kommentarer Mot bakgrund av denna totalt sett positiva inställning föreslår ESK endast smärre ändringar av det aktuella dokumentet, vilka läggs fram och motiveras nedan. I detta yttrande granskas gemenskapens handlingsprogram för främjande av integration av personer ”som har erkänts som flyktingar eller enligt medlemsstatens egna bestämmelser fått någon annan form av skydd som gör att de kan stanna i landet, alltså personer som har goda förutsättningar att helt assimileras socialt i medlemsstaten” (sid. 3 i förslaget). På Europaparla- mentets uppmaning lade Europeiska kommissionen i decem- ber 1998 fram det aktuella förslaget för beslut i rådet. ESK hälsar med tillfredsställelse att Europeiska kommissionen efter Europaparlamentets uppmaning har lagt fram ett förslag till handlingsprogram för främjande av integrationen av flyk- tingar. ESK stöder såväl motiveringen som förslaget i sig och ser det som ett nödvändigt instrument för att för framtiden ta till vara de goda erfarenheter som kommit fram i pilotprojekten och vidareutveckla dessa och på så sätt göra det möjligt att reagera på ett samlat sätt inför de krav som ställs på Europeiska unionen och dess medlemsstater vad gäller integrationen av flyktingar. ESK vill mot denna bakgrund betona vikten av att handlingsprogrammet även i framtiden utformas i anslutning till pilotprojekten och att man strävar efter att implementera det snarast. Att programmet varar arton månader är enligt ESK absolut nödvändigt. 1. 1. Handlingsprogrammets stödpolitiska bakgrund 1. 1. 1. Integrationen av flyktingar som funnit en fristad och beskydd i medlemsstaterna har under de senaste åren ökat i omfattning inom Europeiska unionen. På Europaparlamentets anmodan finansierades ett antal pilotprojekt för att främja integrationen av flyktingar under 1997 och 1998 under budgetpost B3-4113. Det handlingsprogram som diskuteras här antogs av kommissionen i december 1998 på grundval av erfarenheterna från dessa pilotprojekt. 1. 1. 2. Den 13 januari 1999 lade kommissionen även fram ett kompletterande förslag till en gemensam åtgärd bestående av insatser för att praktiskt stödja mottagande och frivillig repatriering av flyktingar, fördrivna personer och asylsökande (KOM(1998) 733 slutlig), som stöder sig på de arbeten som samtidigt genomförts under budgetposterna B5-803 och B7-6008. C 368/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 12. 1999 1. 1. 3. För 1999 har Europeiska unionens budgetmyndighet avsatt medel motsvarande 5 miljoner euro under budgetrubrik B3-4113 för förberedande åtgärder för integration av flykting- ar. Målsättningen med dessa åtgärder är att förbereda förslagen i handlingsprogrammet liksom att undersöka om de är genom- förbara. 1. 1. 4. Om förslaget till handlingsprogram antas av rådet under 1999 kan man utgå från att programmet börjar gälla under år 2000. Handlingsprogrammet skall utgöra rättslig grund för 1. 1. 5. det fortsatta arbetet och säkerställa en smidig övergång till Gemenskapsåtgärder för främjande av social integrering, eftersom det planeras att åtgärderna för flyktingar på medellång sikt skall tas upp i ramarna för gemenskapsåtgärder för främjande av social integrering (i enlighet med artikel 137 i EG-fördraget i den nya skrivningen efter Amsterdamfördraget) (se sidan 4 i förslaget). 1. 1. 6. Förslaget till handlingsprogram syftar alltså till att säkerställa en smidig övergång från de förberedande åtgärderna under budgetåret 1999 till planerade Gemenskapsåtgärder för främjande av social integrering. Det skall också bibehålla det mervärde som skapats av de flerårsprojekt som redan existerar. Beslutet planerades till första halvåret 1999, men 1. 1. 7. kunde trots detta inte fattas under det tyska ordförandeskapet. 1. 2. Bedömning av handlingsprogrammets stödpolitiska bakgrund 1. 2. 1. Sett i sitt stödpolitiska sammanhang finns det flera anledningar att med tillfredsställelse hälsa Europeiska unionens råds beslut: — De pilotåtgärder som avslutats eller pågår under 1998 och 1999 under budgetrubriken B3-4113 har i alla medlemsstater utvecklat och förbättrat strukturerna för att integrera flyktingar. — Informationskampanjer allmänheten har riktade genomförts i hela Europa, nätverk för integration har inrättats, frivilligorganisationer har kunnat förbättra sitt samarbete avseende flyktingar på ett systematiskt och målinriktat sätt (1). till (1) Report on action taken and on the selection of projects in 1998, Budget line B3-4113 – Integration of refugees, The European Commission DG V. Se även informationsbroschyrerna om projek- ten ”Joint Force for Integration”, Plattformen för Röda korsets europeiska samarbete för flyktingar, asylsökande och fördrivna personer (PERCO) och ”Task Force on Integration” vid Europeiska rådet för flyktingar och asylsökande (ECRE). — Fortsatt stöd behövs för att fortsätta dessa projekt och ta till vara deras resultat. 1. 2. 2. Brist på kontinuitet inom detta viktiga område kan komma att innebära att den goda inledning som åstadkommits genom de EU-stödda projekten förspills. Detta leder i sin tur i många EU-länder till att de otillräckliga nationella stödpro- grammen inte kommer att ha resurser för att fortsätta denna verksamhet och inte heller kommer att kunna planera detta för framtiden. 1. 2. 3. Detta är anledningen till att ESK anser att det är nödvändigt att fortsätta EU-stödet. Handlingsprogrammet bör därför så snabbt som möjligt antas, så att en friktionsfri övergång mellan de förberedande åtgärderna och handlings- programmet kan genomföras. 1. 3. Integrationspolitisk bakgrund till handlingsprogrammet 1. 3. 1. I förslaget till rådets beslut om ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja integreringen av flyktingar talas om ”ett samlat grepp på politiken i förhållande till flyktingar, fördrivna personer och asylsökande” (s. 2). Europa- parlamentet uppmanade kommissionen att utarbeta ett sådant grepp på grundval av de existerande åtgärderna. Detta förelig- ger nu i nedanstående två kompletterande förslag: — Förslaget om en gemensam åtgärd antagen av rådet med åtgärder för att praktiskt stödja mottagande och frivillig repatriering av flyktingar, fördrivna personer och asylsö- kande (baserat på artikel K. 3 i EU-fördraget) (KOM(1998) 733). — Det förslag som för närvarande behandlas avseende rådets beslut om ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja integreringen av flyktingar [på grundval av artikel 235 i EG-fördraget (KOM(1998) 731)]. 1. 3. 2. De åtgärder som föreslås i handlingsprogrammet inriktas på ”på personer som har erkänts som flyktingar eller enligt medlemsstatens egna bestämmelser fått någon annan form av skydd som gör att de kan stanna i landet, alltså personer som har goda förutsättningar att helt assimileras socialt i medlemsstaten” (s. 3). 1. 3. 3. För att motivera att handlingsprogrammet främjar integrationen av flyktingar anför kommissionen att ”åtgärder behöver vidtas på EU-nivå till följd av allmänhetens ökade medvetenhet om att främlingsfientlighet, bristande integrering och social utslagning utgör väsentliga utmaningar för de demokratiska samhällena” (s. 3). Man tar även upp flykting- frågan och dess ökande omfattning och inverkan på medlems- staterna (s. 3). 1. 3. 4. Eftersom flyktingar är en särskilt utsatt befolknings- grupp nämner kommissionen i sitt förslag särskilda åtgärder för integrering som tar hänsyn till flyktingars omständigheter och särskilt svårigheterna under den första fasen av integratio- nen i ett värdland. 20. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 368/21 1. 3. 5. Som grundläggande principer för handlingsprogram- met nämns, jämte möjligheten att överföra erfarenheter och innovation, partnerskap och delaktighet. Principen partner- skap skall genomföras genom ett flerdimensionellt arbetssätt som omfattar två eller fler partners deltagande. För att implementera principen delaktighet måste parterna i samarbe- tet säkerställa att flyktingarna blir direkt delaktiga. 1. 3. 6. Programmets europeiska karaktär skall ge samord- ningsvinster och möjliggöra spridning av beprövade metoder och erfarenheter som inte kan göras på nationell nivå och som inte omfattas av befintliga EU-program. ”Sådana åtgärder kan fungera som en språngbräda till allmän verksamhet för att främja integrering, men de ingår för närvarande inte direkt i några andra gemenskapsinsatser, varken i verksamhet mot rasism, social utslagning eller i strukturfondsinsatserna” (s. 4). 1. 3. 7. Sedan förslaget lades fram av Europeiska kommissio- nen den 16 december 1998 har det diskuterats av olika europeiska och nationella organ och institutioner. Den 18 mars 1999 höll Europaparlamentets utskott för medborger- liga fri- och rättigheter och inrikesfrågor en diskussion om olika EU-åtgärder vad gäller asyl och folkströmmar. Med beaktande av den kommande ratificeringen av Amsterdam- fördraget betonade utskottets ledamöter att det rör sig om ett verkligt europeiskt politikområde då immigration och asylpolitik nu faller inom gemenskapens kompetensområden. På grundval av ett betänkande från Wilmya Zimmermann, ledamot av Europaparlamentet, föreslogs att en jämförande studie av flyktingars situation i olika medlemsstater skall genomföras. Europaparlamentet föreslår även att en ”Euro- peisk flyktingfond” inrättas på medellång sikt som för samman alla de olika budgetrubrikerna i EU-budgeten till en enda. Därigenom skall EU:s åtgärder och fördelning av medel avseende flyktingar kunna förbättras (1). I de under det tyska ordförandeskapet reviderade 1. 3. 8. ”Riktlinjer för en europeisk migrationsstrategi” (senaste versio- nen från den 23 juni 1999) uppmärksammas betydelsen av att integrera medborgare från tredje land, inklusive erkända flyktingar. ”Integration av medborgare i tredje land som lagligt uppehåller sig i en medlemsstat under längre tid, inklusive dem som har flyktingstatus, är av yttersta vikt (. ) Europeiska rådet är medvetet om att Europa är en kontinent som är utsatt för folkomflyttningar (. ) Rådet framhåller att det kommer att vara en fortlöpande uppgift för Europeiska unionen och dess medlemsstater att integrera medborgare från tredje land som bor i Europa under lång tid” (2). I dokumentet betonas även behovet av en övergripande integrerad strategi för europeisk migrations- och asylpolitik. (1) Se News Report av den 18. 3. 1999, Europaparlamentet. (2) Meddelande från ordförandeskapet till den strategiska kommittén för invandring, gränser och asyl, dok. nr 8815/99 ASIM 23, Bryssel, 23. 6. 1999, icke officiellt citat. 1. 4. Bedömning av den integrationspolitiska bakgrunden till hand- lingsprogrammet 1. 4. 1. Det föreslagna handlingsprogrammet utgör en viktig del av den gemensamma europeiska asyl- och migrationspoliti- ken. Det råder inget tvivel om att det inte bara är frivilligorgani- sationer som bistår flyktingar som kommer att välkomna att flyktingar behandlas som en särskilt utsatt grupp som har särskilda integrationsbehov och att det från Europeiska unio- nens sida finns en särskild vilja till att främja deras integration. Detta är särskilt påtagligt eftersom befolknings- och flyktings- trömmar med säkerhet inte är ett övergående fenomen, utan snarare en utmaning för medlemsstaterna — och andra — över lång tid. Mot denna bakgrund förtjänar Europaparlamentets förslag att inrätta en europeisk flyktingfond i vilken alla budgetposter som avser flyktingar förenas särskild uppmärk- samhet. 1. 4. 2. Syftet med kommissionens förslag är bland annat att öka de europeiska offentliga myndigheternas mottagningsbe- redskap. Därför bör man inte tala om ”flyktingfrågans ökade betydelse” (s. 4). 1. 4. 3. De krav som kommer av att EU och dess medlemssta- ter nu och i framtiden, möjligtvis i tilltagande grad, kommer att bevilja flyktingar asyl, motiverar att gemenskapsstödet fortsätts. 2. Förslag till ändringar och kompletteringar av förslaget till rådets beslut 2. 1. Partnerskaps- och delaktighetsprinciperna Som nämnts i den inledande kommentaren säger 2. 1. 1. kommissionens förslag att flyktingar skall omfattas av hand- lingsprogrammet så snart det genomförts. Vi menar att flyktingarnas organisationer och självhjälpsgrupper bör vara aktivt engagerade i projektens utveckling och genomförande och ta del i handlingsprogrammet. 2. 1. 2. Förslag: Punkt 3. 2 bör kompletteras med följande text: Flyktingarnas självhjälpsgrupper, och även andra migran- torganisationer som arbetar för integrering av flyktingar, skall engageras som aktörer i samband med projektens utveckling, genomförande och utvärdering. Samarbete mellan alla organi- sationer som representerar medborgarsamhället skall ges stöd i detta sammanhang. 2. 2. Punkt 2 i motiveringsavsnittet 2. 2. 1. Som konstaterades i inledningen har det totala antalet flyktingar i Europa ökat, dock inte i alla medlemsstater. Därför föreslår vi att detta konstaterande nyanseras. 2. 2. 2. pa i vissa medlemsstater under de senaste åren. ” Förslag: ”Antalet flyktingar har ökat betydligt i Euro- C 368/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 12. 1999 2. 3. Artikel 1 Beslutet om handlingsprogrammet fördröjdes, så att 2. 3. 1. de förberedande åtgärderna infördes för perioden 1 juli 1999 till 1 juli 2000, vilket medför att tidsramen för programmet måste ändras: 1 juli 2000 till 31 december 2001. Att flyktingarna skall vara delaktiga i samhället i 2. 3. 2. medlemsstaterna är en kärnangelägenhet för många aktörer på området för integrering av flyktingar. Här bör det starkare framhävas att programmet ”skall bidra till en effektiv integre- ring och förstärkt delaktighet i samhället för flyktingar även genom medverkan i nätverk (…)”. 2. 4. Artiklarna 3 och 4 och motiveringsavsnittets punkt 4 2. 4. 1. Samtliga åtgärder som föreslås under motiverings- avsnittets punkt 4 avser den europeiska nivån. Förslagsställarna förutsätts samarbeta över hela Europa (insatserna II och III) eller genomföra ett omfattande flerdimensionellt projekt med I princip är detta tydligt europeiskt mervärde (insats I). tillfredsställande. Eventuella nackdelar för mindre organisatio- ner och verksamheter inom flyktinghjälpen, särskilt självhjälps- organisationer och dessas nationella organ, kan motverkas om de — som redan nämnts — blir delaktiga i planering, utveckling och genomförande av föreslagna projekt på EU-nivå eller engageras som drivande krafter i flerdimensionella pro- jekt. Förslag: 2. 5. 3. ”2. Kommissionen skall samarbeta med institutioner och organisationer som är verksamma med integrering av flyktingar, även med icke-statliga organisationer. Förstärkt delaktighet bör eftersträvas för flyktingarnas egna sammanslutningar. ” 2. 6. Artikel 7 2. 6. 1. I den rådgivande kommitté som föreslås i artikel 7 bör ingå en företrädare för frivilligorganisationerna och en för organisationslivet i näringsliv och samhälle ur ESK:s led. Ekonomiska och sociala kommittén är medveten om att beslutet avseende kommittéförfarandet för närvarande uteslu- ter att den rådgivande kommittén utvidgas med ESK- ledamöter. Förslag: Lägg till följande i slutet av första stycket: 2. 6. 2. ”Vid sammansättningen av kommittén bör företrädare för frivilligorganisationer och organisationslivet i näringsliv och samhälle ges möjlighet att medverka. ” 2. 7. Artikel 8 2. 7. 1. gärder för flyktingar läggas till. Här bör för tydlighetens skull stöd till integrationsåt- 2. 7. 2. Förslag: Komplettera punkt a) enligt följande: ”All- männa riktlinjer för det stöd till åtgärder för integrering av flyktingar som gemenskapen skall bevilja. ” Förslag: Insats I: I detta sammanhang bör lika möjlig- 2. 4. 2. heter främjas för att även mindre organisationer skall kunna ta del i nätverk. 3. Slutkommentar 2. 5. Artikel 6 2. 5. 1. Integreringen av flyktingar drivs i många medlems- stater som frivilligorganisationers program och initiativ; dessa organisationer bör därför om möjligt nämnas uttryckligen här. 2. 5. 2. I linje med de partnerskaps- och delaktighetsprin- ciper som kommissionen tar upp bör även flyktingarnas egna stödorganisationer nämnas som relevanta samarbetsparter i detta sammanhang. 3. 1. Förslaget till rådets beslut om ett handlingsprogram för gemenskapen för att främja integreringen av flyktingar förtjänar att stödjas som helhet. Det är särskilt viktigt att verka för att beslutet genomförs snabbt, så att det inte uppstår ett avbrott i stödinsatserna och så att pågående projekt kan fortsätta. Endast så kan det garanteras att man även i framtiden kan dra nytta av de strukturer som utvecklats och de insikter som vunnits. ESK kommer även i fortsättningen att följa detta program uppmärksamt med hänsyn till den stora betydelse som invandringen och integreringen även i framtiden kommer att ha för EU och dess medlemsstater. Kommittén kommer att verka för att EU:s stödinstrument ges tillräckliga medel. Bryssel den 20 oktober 1999. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Directive 1999/84/CE de la Commission, du 20 octobre 1999, modifiant la directive 92/76/CEE reconnaissant des zones protégées, exposées à des dangers phytosanitaires particuliers, dans la Communauté

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text: 23. 10. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 273/11 DIRECTIVE 1999/84/CE DE LA COMMISSION du 20 octobre 1999 modifiant la directive 92/76/CEE reconnaissant des zones protégées, exposées à des dangers phyto- sanitaires particuliers, dans la Communauté LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE: vu le traité instituant la Communauté européenne, Article premier vu la directive 77/93/CEE du Conseil du 21 décembre 1976 concernant les mesures de protection contre l'introduction dans les États membres d'organismes nuisibles aux végétaux et produits végétaux et contre leur propagation à l'intérieur de la Communauté (1), modifiée par la directive 1999/53/CE de la Commission (2), et notamment son article 2, paragraphe 1, point h), vu la directive 92/76/CEE de la Commission, du 6 octobre 1992, reconnaissant des zones protégées, exposées à des dangers phytosanitaires particuliers, dans la Communauté (3), modifiée en dernier lieu par la directive 98/100/CE (4), (1) (2) reconnaît provisoirement considérant que la directive 92/76/CEE, dans sa version modifiée, le Royaume-Uni comme «zone protégée», en ce qui concerne le virus de le 1er la novembre 1999; rhizomanie, pour une période expirant considérant que, sur la base d'informations fournies par le Royaume-Uni et de l'étude des informations de suivi recueillies par l'Office alimentaire et vétérinaire lors d'une mission effectuée en 1999, il apparaît que la reconnaissance provisoire de la zone protégée pour le Royaume-Uni en ce qui concerne le virus de la rhizo- manie devrait être prorogée pendant une période limitée supplémentaire pour permettre aux organismes respon- sables du Royaume-Uni de compléter l'information rela- tive à la répartition du virus de la rhizomanie ainsi que de poursuivre leurs efforts en vue de l'éradication de cet organisme nuisible dans la région de l'East Anglia; La date du «1er novembre 1999» mentionnée à l'article 1er, premier alinéa, de la directive 92/76/CEE est remplacée par la date du «1er novembre 2001». Article 2 1. Les États membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive avec effet au 1er novembre 1999. Ils en informent immédiatement la Commission. Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d'une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les États membres. 2. Les États membres informent immédiatement la Commis- sion de toutes les dispositions de droit interne qu'ils prennent dans le domaine régi par la présente directive. La Commission en informe les autres États membres. Article 3 La présente directive entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Les États membres sont destinataires de la présente directive. Article 4 Fait à Bruxelles, le 20 octobre 1999. (3) considérant que les mesures prévues à la présente direc- tive sont conformes à l'avis du comité phytosanitaire permanent, Par la Commission David BYRNE Membre de la Commission (1) JO L 26 du 31. 1. 1977, p. 20. (2) JO L 142 du 5. 6. 1999, p. 29. (3) JO L 305 du 21. 10. 1992, p. 12. (4) JO L 351 du 29. 12. 1998, p. 35


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2227/1999 af 20. oktober 1999 om fastsættelse af den mængde, der er til rådighed for første kvartal af 2000 for bestemte svinekødsprodukter under den ordning, der er fastsat i frihandelsaftalerne mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Estland, Letland og Litauen på den anden side, for så vidt angår svinekød

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Baltic States
CCT duties
free-trade agreement
import licence
pigmeat
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text: L 271/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 21. 10. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2227/1999 af 20. oktober 1999 om fastsættelse af den mængde, der er til rådighed for første kvartal af 2000 for bestemte svinekødsprodukter under den ordning, der er fastsat i frihandelsaftalerne mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Estland, Letland og Litauen på den anden side, for så vidt angår svinekød KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 2305/ 95 af 29. september 1995 om gennemførelsesbestemmelser for anvendelse i svinekødssektoren af en ordning, der er fastsat i frihandelsaftalerne mellem Det Europæiske Fællesskab på den ene side og Estland, Letland og Litauen på den anden side (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 691/97 (2), særlig artikel 4, stk. 4, og ud fra følgende betragtning: For at sikre fordelingen af de disponible mængder bør de disponible mængder for perioden 1. januar til 31. marts 2000 suppleres med de mængder, der blev overført fra perioden 1. oktober til 31. december 1999 — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Den mængde, der i medfør af forordning (EF) nr. 2305/95 er til rådighed for perioden 1. januar til 31. marts 2000, er anført i bilaget. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 21. oktober 1999. Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 20. oktober 1999. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 233 af 30. 9. 1995, s. 45. (2) EFT L 102 af 19. 4. 1997, s. 12. 21. 10. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 271/15 BILAG Gruppe nr. Samlet mængde, der er disponibel i perioden fra 1. januar til 31. marts 2000 (t) 18 19 20 21 22 900 900 180 900 450


title: 1999/715/EG: Entscheidung der Kommission vom 20. Oktober 1999 über die Gewährung einer Erzeugungsbeihilfe für französische Tafeloliven (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 3368) (Nur der französische Text ist verbindlich)

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text: L 283/16 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 11. 1999 II (Nicht veröffentlichungsbedürftige Rechtsakte) KOMMISSION ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 20. Oktober 1999 über die Gewährung einer Erzeugungsbeihilfe für französische Tafeloliven (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1999) 3368) (Nur der französische Text ist verbindlich) (1999/715/EG) DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — (5) gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung Nr. 136/66/EWG des Rates vom 22. September 1966 über die Errichtung einer gemeinsamen Marktorganisation für Fette (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1638/98 (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 4, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) (2) (3) (4) Gemäß Artikel 5 Absatz 4 der Verordnung Nr. 136/ 66/EWG kann jeder Mitgliedstaat unter den von der Kommission nach dem Verfahren des Artikels 38 festzu- legenden Bedingungen einen Teil seiner garantierten einzelstaatlichen Menge (GEM) und seiner Erzeugungs- beihilfe für die Stützung der Tafelolivenerzeugung verwenden. Frankreich hat für das Wirtschaftsjahr 1999/2000 einen Beihilfeantrag gestellt. Somit empfiehlt es sich, die Krite- rien für die Gewährung der Beihilfe festzulegen. Die Beihilfe soll Erzeugern von verarbeiteten Tafeloliven aus französischem Anbau gewährt werden, und es sind die Bedingungen festzulegen, unter denen die Beihilfe gewährt wird. Der Verarbeitungszeitraum reicht vom 1. September 1999 bis zum 31. August 2000. Als verarbeitete Oliven gelten Oliven, die mindestens 15 Tage lang einer ersten Behandlung in Salzlake unterzogen wurden und die endgültig nicht mehr in dieser Salzlake liegen, bzw. Oliven, die einer entsprechenden Behandlung unter- zogen wurden, die sie genußtauglich macht. (1) ABl. 172 vom 30. 9. 1966, S. 3025/66. (2) ABl. L 210 vom 28. 7. 1998, S. 32. (6) (7) (8) (9) Zur Berechnung des Einheitsbetrags der Beihilfe für Tafeloliven und zur Verwaltung der nationalen Garantie- mengen sind das Gewicht der beihilfefähigen verarbei- teten Tafeloliven und das entsprechende Olivenölgewicht zu bestimmen. Die Betriebe, die Tafeloliven verarbeiten, müssen nach festzulegenden Bedingungen zugelassen werden. Dabei ist zu berücksichtigen, daß die Betriebe, die in Gebieten in denen Tafeloliven mit kontrollierter gelegen sind, Herkunftsbezeichnung erzeugt werden, unabhängig von der Qualität der eingesetzten Tafeloliven eine Bestands- buchhaltung führen müssen. Es sind Vorschriften für die Kontrolle der Beihilfe für Tafeloliven zu erlassen. Diese Vorschriften müssen insbe- sondere die Anbaumeldung des Erzeugers für Tafel- oliven, Mitteilungen der Verarbeitungsbetriebe über die von den Erzeugern gelieferten und die von den Betrieben verarbeiteten Mengen sowie Bestimmungen über die Kontrollen durch die Zahlstellen umfassen. Für den Fall, daß die Mitteilungen der Tafelolivenerzeuger Angaben enthalten, die mit den Kontrollergebnissen nicht überein- stimmen, sind Sanktionen vorzusehen. Es ist festzulegen, welche Angaben zur Berechnung der Erzeugungsbeihilfe für Tafeloliven heranzuziehen sind. Unter bestimmten Umständen kann ein Vorschuß auf die Beihilfe gewährt werden. Frankreich muß der Kommission alle innerstaatlichen Maßnahmen, die zur Anwendung dieser Entscheidung getroffen werden, sowie alle zur Berechnung des Beihil- fevorschusses und der endgültigen Beihilfe herangezo- genen Angaben mitteilen. 6. 11. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 283/17 (10) Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Fette — HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Frankreich wird für das Olivenölwirtschaftsjahr 1999/2000 ermächtigt, unter den Bedingungen dieser Entscheidung eine Erzeugungsbeihilfe für Tafeloliven zu gewähren. Artikel 2 (1) Die Erzeugungsbeihilfe für Tafeloliven wird den Erzeu- gern von Oliven aus französischem Anbau gewährt, die zur Verarbeitung zu Tafeloliven an einen hierzu zugelassenen Betrieb geliefert werden. Für das Olivenwirtschaftsjahr 1999/2000 wird die (2) Beihilfe für Tafeloliven gewährt, die zwischen dem 1. September 1999 und dem 31. August 2000 verarbeitet wurden. (3) Verarbeitete Tafeloliven im Sinne dieser Entscheidung sind Oliven, die mindestens 15 Tage lang einer ersten Behand- lung in Salzlake unterzogen wurden und endgültig nicht mehr in dieser Salzlake liegen, bzw. Oliven, die einer entsprechenden Behandlung unterzogen wurden, die sie genußtauglich macht. Artikel 3 (1) Zur Berechnung des Einheitsbetrags der Beihilfe für Tafeloliven und zur Verwaltung der nationalen Olivenölgaran- tiemenge entsprechen 100 kg verarbeitete Tafeloliven 13 kg Olivenöl, für das die Erzeugungsbeihilfe gemäß Artikel 5 der Verordnung Nr. 136/66/EWG gewährt wird. Als Gewicht der verarbeiteten Tafeloliven wird das (2) Nettoabtropfgewicht aufgebrochenen, jedoch nicht entkernten ganzen Oliven nach der Verarbeitung berücksichtigt. gegebenenfalls der Artikel 4 Eine Zulassungsnummer wird Betrieben erteilt, die (1) — spätestens bis 30. September 1999 einen Antrag auf Zulas- sung stellen, dem die in Absatz 2 genannten Angaben und die in Absatz 3 genannten Verpflichtungen beizufügen sind; — verarbeitete, gegebenenfalls weiter zubereitete Tafeloliven vermarkten; — in der Region in Korsika und im Fall von Oliven, die aus einem Gebiet mit Ursprungsbezeichnung stammen, über eine Verarbeitungskapazität von mindestens 5 Tonnen pro Jahr und in den übrigen Gebieten über eine Verarbeitungs- kapazität von mindestens 10 Tonnen Oliven pro Jahr verfügen. Der Zulassungsantrag (2) Angaben: — eine Beschreibung der enthält mindestens folgende technischen Verarbeitungs- und Angabe des Durchschnittsgewichts der verarbeiteten Tafel- oliven je Kilogramm zubereitetes Erzeugnis; — den genauen Lagerbestand an Tafeloliven, aufgeschlüsselt nach Zubereitungsformen, auf allen Stufen der Zubereitung zum 1. September 1999. (3) Um zugelassen zu werden, verpflichten sich die Betriebe, — beihilfefähige Tafeloliven getrennt von Tafeloliven aus Drittländern und nicht beihilfefähigen Tafeloliven entgegen- zunehmen, zu verarbeiten und zu lagern; — in Verbindung mit der Finanzbuchführung eine Bestands- buchführung über die Tafelolivenverarbeitung zu führen, in die täglich folgende Angaben aufgenommen werden: a) die angelieferten Olivenmengen, aufgeschlüsselt nach Partien, mit Angabe des Erzeugers der jeweiligen Partie, b) die Olivenmengen, mit deren Verarbeitung begonnen wurde, und die Mengen verarbeiteter Tafeloliven im Sinne von Artikel 2 Absatz 3, c) die Mengen fertig zubereiteter Tafeloliven, d) die Mengen Tafeloliven, die den Betrieb verlassen haben, aufgeschlüsselt nach Zubereitungsformen und mit Angabe der Empfänger; — dem in Artikel 2 Absatz 1 genannten Erzeuger und der zuständigen Stelle die Unterlagen und Angaben gemäß Artikel 6 unter den Bedingungen dieses Artikels zu über- mitteln; — sich allen im Rahmen dieser Entscheidung vorgesehenen Kontrollen zu unterziehen. Die Zulassung wird abgelehnt oder unverzüglich (4) entzogen, wenn ein Betrieb — die Zulassungsbedingungen nicht oder nicht mehr erfüllt oder — wegen Unregelmäßigkeiten im Zusammenhang mit der Regelung gemäß der Verordnung Nr. 136/66/EWG behörd- lich verfolgt wird oder — in den letzten 24 Monaten wegen eines Verstoßes gegen die genannte Verordnung bestraft worden ist. (5) Im Hinblick auf die endgültige Zulassung des Verarbei- tungsbetriebs werden bei einer Inspektion der Anlagen die von dem betreffenden Betrieb abgegebenen Erklärungen überprüft. Artikel 5 Zur Gewährung der Erzeugungsbeihilfe für Tafeloliven hinter- legt der Erzeuger bis spätestens 31. Dezember 1999 eine Anbaubescheinigung, in der er bestätigt, daß sich die für die Beantragung der Erzeugungsbeihilfe für Olivenöl vorgesehene Anbaumeldung auch auf Tafeloliven bezieht, bzw. er hinterlegt eine neue Meldung, die für Tafeloliven alle in der Anbaumel- dung für Olivenöl vorgesehenen Angaben enthält. Falls die betreffenden Angaben bereits vorgelegt wurden und sich nicht geändert haben, enthält die zusätzliche Meldung lediglich die entsprechenden Verweise auf die Anbaumeldung sowie die Angabe der betreffenden Parzellen. Lagereinrichtungen mit Angabe der Kapazitäten; — eine Beschreibung der verschiedenen Formen der von dem Betrieb vermarkteten Tafelolivenzubereitungen, jeweils mit Die Meldungen für Tafeloliven werden in die alphanumerische Datenbank aufgenommen, die in der Beihilferegelung für die Erzeugung von Olivenöl vorgesehen ist. L 283/18 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 6. 11. 1999 Artikel 6 — die Mengen verarbeiteter Tafeloliven und die jeweiligen Anteile der einzelnen Erzeuger. (1) Der zugelassene Verarbeitungsbetrieb stellt dem in Artikel 2 Absatz 1 genannten Erzeuger in dem Monat nach der Lieferung seiner letzten Partie, spätestens aber bis 30. Juni 2000, eine Lieferbescheinigung aus, in der das Nettogewicht der angelieferten Oliven angegeben ist. Dieser Bescheinigung werden sämtliche Unterlagen im Zusam- menhang mit dem Gewicht der angelieferten Oliven beigefügt. Der zugelassene Verarbeitungsbetrieb teilt der zustän- (2) digen Stelle und der Kontrollstelle folgendes mit: a) vor dem 10. des ersten Monats eines Quartals — die im vorangegangenen Quartal an ihn gelieferten und gemäß Artikel 2 Absatz 3 einer Verarbeitung unterzo- genen und verarbeiteten Olivenmengen, — die im vorangegangenen Quartal zubereiteten Oliven- mengen, die den Betrieb verlassen haben, aufgeschlüsselt nach Zubereitungsformen, — die Summe der unter den beiden ersten Gedankenstri- chen angegebenen Mengen sowie den Bestand zum Ende des vorangegangenen Quartals; b) vor dem 1. Juli 2000 die Namensliste der in Artikel 2 Absatz 1 genannten Erzeuger für den in Artikel 2 Absatz 2 genannten Verarbeitungszeitraum und die Mengen, für die ihnen eine Lieferbescheinigung gemäß Absatz 1 ausgestellt wurde; c) vor dem 1. Juni 2001 die in dem Verarbeitungszeitraum gemäß Artikel 2 Absatz 2 insgesamt angelieferten Mengen und die entsprechenden verarbeiteten Mengen. Artikel 7 Die Tafelolivenerzeuger stellen bei der zuständigen Stelle (1) vor dem 1. Juli 2000 direkt oder indirekt einen Beihilfeantrag, der zumindest folgende Angaben enthält: — Name und Anschrift des Antragstellers, — den Verweis auf die betreffende Anbaumeldung, — Name und Anschrift des zugelassenen Verarbeitungsbe- triebs, an den die Oliven geliefert wurden. Dem Antrag wird die Lieferbescheinigung gemäß Artikel 6 Absatz 1 beigefügt. Dem Antrag wird gegebenenfalls ein Antrag auf einen Beihilfe- vorschuß beigefügt. (2) Bei nicht fristgerecht eingereichten Anträgen wird der Beihilfebetrag, auf den der Erzeuger bei fristgerechter Einrei- chung Anspruch gehabt hätte, um 1 % je Arbeitstag gekürzt, um den die Frist überschritten wurde. Wird die Frist um mehr als 25 Tage überschritten, so wird der Antrag nicht berücksich- tigt. Artikel 8 Bevor die Beihilfe endgültig ausgezahlt wird, kontrolliert (1) die zuständige Stelle — die Mengen Tafeloliven, ausgestellt wurden, Die Kontrolle umfaßt — mehrere Inspektionen der gelagerten Erzeugnisse sowie eine Überprüfung der Buchhaltung der zugelassenen Verarbei- tungsbetriebe, — eingehende Prüfungen der Beihilfeanträge der Olivenbauern, für Tafeloliven als auch für Olivenöl eine die sowohl Beihilfe beantragen. Frankreich stellt durch Kontrollen sicher, daß (2) — der Anspruch auf die Erzeugungsbeihilfe für Tafeloliven erfüllt ist; — Oliven, die in Anwendung dieser Entscheidung an einen zugelassenen Verarbeitungsbetrieb geliefert werden, von der Erzeugungsbeihilfe für Olivenöl ausgeschlossen werden; — für ein und dieselben Oliven nicht mehrere Beihilfeanträge gestellt werden. (3) Unbeschadet der von Frankreich angewandten Sank- tionen wird den Erzeugern gemäß Artikel 2 Absatz 1, deren Meldung gemäß Artikel 5 bzw. deren Beihilfeantrag gemäß Artikel 7 nicht mit den Ergebnissen der Kontrollen überein- stimmt, keine Beihilfe gewährt. Die Bestimmungen von Artikel 15 der Verordnung (EG) Nr. 2366/98 der Kommission (1) gelten jedoch sinngemäß. Artikel 9 Die Erzeuger gemäß Artikel 2 Absatz 1 können einen (1) Beihilfevorschuß erhalten. Der Vorschuß auf die Beihilfe entspricht dem Einheitsbetrag gemäß Artikel 17a Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 2261/84 des Rates (2), multipliziert mit der Olivenölmenge, die gemäß Artikel 3 Absatz 1 der Menge verarbeiteter Tafeloliven entspricht. Zur Zahlung des Vorschusses an den Erzeuger wird die verar- beitete Menge Tafeloliven bestimmt, indem auf die Menge, die in der Lieferbescheinigung angegeben und durch die sonstigen von der zuständigen Stelle erhaltenen Angaben bestätigt ist, ein vorläufiger Verarbeitungskoeffizient angewandt wird. Der Koef- fizient wird von der zuständigen Stelle anhand der Angaben festgesetzt, die für den betreffenden zugelassenen Betrieb zur Verfügung stehen. Die berücksichtigte Tafelolivenmenge darf jedoch 90 % der gelieferten Tafelolivenmenge nicht über- schreiten. (2) Der Vorschuß auf die Beihilfe wird dem Erzeuger, der gemäß Artikel 7 Absatz 1 einen Vorschuß beantragt hat, ab dem 16. Oktober 2000 gezahlt. Artikel 10 (1) Unbeschadet der Abzüge gemäß Artikel 20d der Verord- nung Nr. 136/66/EWG entspricht die Beihilfe dem Einheitsbe- trag gemäß Artikel 17a Absatz 2 der Verordnung (EWG) Nr. 2261/84, multipliziert mit der Olivenölmenge, die gemäß Artikel 3 Absatz 1 der Menge verarbeiteter Tafeloliven entspricht. für die Lieferbescheinigungen (1) ABl. L 293 vom 31. 10. 1998, S. 50. (2) ABl. L 208 vom 3. 8. 1984, S. 3. 6. 11. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 283/19 Zur Zahlung der Beihilfe an den in Artikel 2 Absatz 1 genannten Erzeuger wird die Menge verarbeiteter Tafeloliven bestimmt, indem auf die Menge, die in der Lieferbescheinigung angegeben und durch die sonstigen von der zuständigen Stelle erhaltenen Angaben bestätigt ist, ein vorläufiger Verarbeitungs- koeffizient angewandt wird. Der Koeffizient entspricht dem Verhältnis zwischen der insgesamt verarbeiteten Menge Tafel- oliven und der Gesamtmenge Tafeloliven, für die für das betref- fende Olivenölwirtschaftsjahr Lieferbescheinigungen ausgestellt wurden. Kann die in der Lieferbescheinigung angegebene Menge verar- beiteter Tafeloliven, auf die sich die Beihilfe bezieht, nicht bestimmt werden, so werden die Mengen verarbeiteter Tafel- oliven für die betreffenden Erzeuger anhand des auf die angewandten Durchschnittskoeffizienten anderen Betriebe berechnet. Unbeschadet der Ansprüche, die die betreffenden Olivenbauer gegen den Betrieb geltend machen könnten, darf die genannte Menge verarbeiteter Oliven jedoch 75 % der in der Lieferbescheinigung angegebenen Menge nicht über- schreiten. (2) Die Beihilfe bzw. der Restbetrag der Beihilfe wird nach Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 8 innerhalb von 90 Tagen nach der Festsetzung des Einheitsbetrags durch die Kommission in voller Höhe an den Erzeuger gezahlt. Artikel 11 Frankreich teilt der Kommission folgendes mit: — unverzüglich die innerstaatlichen Maßnahmen, die in Anwendung dieser Entscheidung getroffen wurden; — vor dem 1. August 2000 die Olivenölmenge, die der geschätzten Erzeugung verarbeiteter Tafeloliven entspricht, sowie die auf diesen Schätzwert angewandten vorläufigen Verarbeitungskoeffizienten; — vor dem 16. Juni 2001 die Olivenölmenge, die der tatsäch- lichen Erzeugung verarbeiteter Tafeloliven entspricht, und die angewandten Verarbeitungskoeffizienten. Artikel 12 Diese Entscheidung ist an die Französische Republik gerichtet. Brüssel, den 20. Oktober 1999 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission