title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi loistelamppujen liitäntälaitteiden energiatehokkuusvaatimuksista"

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text: 20. 12. 1999 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 368/11 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi loistelamppujen liitäntälaitteiden energiatehokkuusvaatimuksista” (1999/C 368/04) Neuvosto päätti 8. lokakuuta 1999 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 175 ja 262 artiklan nojalla pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut ”liikenne, energia, perusrakenteet, tietoyhteiskunta” -jaosto antoi lausun- tonsa 5. lokakuuta 1999. Esittelijä oli Giannino Bernabei. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 20. ja 21. lokakuuta 1999 pitämässään 367. täysistunnossa (lokakuun 20. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. A¨ änestyksessä annettiin 103 ääntä puolesta 1:n pidättyessä äänestämästä. 1. Johdanto 1. 1. Komission ehdotus on osa sähköalan kuluttajatuottei- den tehokkuuden parantamista koskevaa strategiaa energiapo- liittisten tavoitteiden täyttämiseksi. Kyseisiä tavoitteita ovat tarjonnan varmistaminen, kilpailukyky sekä ympäristönsuo- jelu. 1. 2. Ehdotuksessa noudatetaan samanlaista lähestymistapaa kuin energiatehokkuuden vähimmäisvaatimuksia koskevissa, vuonna 1992 annetussa kotitalouksien kuumavesikattiloita käsittelevässä ja vuonna 1996 annetussa kotitalouksien kylmä- laitteita käsittelevässä direktiivissä, sekä vapaaehtoisesti neuvo- telluissa sopimuksissa, jotka koskevat televisioita, kuvanauhu- reita ja pyykinpesukoneita. Komitea on antanut lausunnot kyseisistä direktiiveistä (1). 1. 3. Komissio pitää energiatehokkuuden vähimmäisvaati- muksia välttämättöminä, jotta loistelamppujen liitäntälaittei- den tehokkuutta parannetaan. Se on tutkinut kaikki mahdolli- suudet päästä sopimukseen teollisuuden kanssa tehottomien liitäntälaitteiden asteittaiseksi poistamiseksi markkinoilta. Eu- rooppalaiset valmistajat pelkäävät kuitenkin, että heidän jättämänsä markkinalohkot täyttyvät välittömästi tuontitava- roilla. Tämän vuoksi olisi saatava aikaan kaikkia Euroopan markkinoiden toimijoita koskevat säännökset energiatehok- kuuden vähimmäisvaatimuksista kaupan esteiden välttämi- seksi. 1. 4. Yleisesti ottaen kaikki ovat samaa mieltä siitä, että Kioton konferenssissa asetettuja tavoitteita kasvihuonekaasu- jen vähentämiseksi on kunnioitettava. EU:n on sitoumustensa mukaisesti vähennettävä päästöjään 8 % vuosien 1990 ja 2010 välillä. Komissio katsoo, että tavoitteen saavuttamista voidaan merkittävästi auttaa noudattamalla loistelamppujen energiate- hokkuuden vähimmäisvaatimuksia, vaikka ”sähkönkulutus- standardien vaikutus on suhteellisen hidas” (alle 5 % vuodeksi 2010 arvioidusta 111 TWh/a:n kokonaiskulutuksesta alalla). (1) EYVL C 155, 21. 6. 1995, s. 18. EYVL C 102, 18. 4. 1991, s. 46. Komission mukaan on edistettävä pienihäviöisten lait- 1. 5. teiden eli valaisinvalmistajien eurooppalaisen liiton CELMAn määrittelemässä seitsenluokkaisessa ja nelityyppisessä järjes- telmässä tyyppejä A ja B vastaavien laitteiden käyttöä. Euroo- pan markkinoilta on määrä poistaa asteittain tyypin D laitteet vuoden siirtymäajan kuluessa. Seuraavaksi on tarkoitus poistaa tyypin C laitteet neljän vuoden siirtymäajan kuluessa. 2. Yleistä 2. 1. Komitea on useaan otteeseen – viimeksi komission tiedonannosta antamassaan lausunnossa ”Energiatehokkuus Euroopan yhteisössä – strategia energian taloudellista käyttöä varten” – korostanut (2) vapaaehtoisesti neuvoteltujen sopimus- ten merkitystä sekä sitä, että ”asiaa on lähestyttävä – – myönteiseltä kannalta ja palkittava valmistajia, jotka markki- noivat kulutusta säästäviä laitteita ja sellaisia, joissa on kierrä- tettäviä osia”. Kotitalouksien kylmälaitteita koskevasta direktii- vistä antamassaan lausunnossa komitea kehotti komissiota edistämään teollisuuden ja kuluttajien aktiivista osallistumista tulosten arviointiprosessiin sekä energiatehokkuutta koskevien mahdollisten uusien säännösten valmisteluun. 2. 2. Komitea kannattaa direktiiviehdotuksen tavoitteita ja henkeä, mutta se olisi pitänyt teollisuuden kanssa vapaaehtoi- sesti neuvoteltuja sopimuksia parempana vaihtoehtona aihepii- rin monimutkaisuuden vuoksi. 2. 3. Komissio kuitenkin korostaa, että sähkölaitteiden tuon- ti on laajaa. Koska myös yhteisöstä muihin maihin joko erillisinä tai valaisinten osina vietävät liitäntälaitteet jätetään ja koska kyseisen direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, (2) KOM(1998) 246 lopull. , talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto ‘Energiatehokkuus Euroopan yh- teisössä – strategia energian taloudellista käyttöä varten‘”, EYVL C 407, 28. 12. 1998. Ks. myös talous- ja sosiaalikomitean oma- aloitteinen lausunto aiheesta ”Taloudellista energiankäyttöä (RUE) edistävä politiikka Euroopan unionissa ja sen jäsenyyttä hakevissa maissa”, EYVL C 407, 28. 12. 1998. C 368/12 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 20. 12. 1999 liitäntälaitteet voivat kuulua CE-merkintää koskevien muiden direktiivien soveltamisalaan, komitea korostaa painokkaasti markkinoiden tehokkaan valvonnan sekä asianmukaisten kontrolli- ja laadunvalvontamenettelyjen tarvetta jäsenvaltiois- sa. Näin eurooppalaisia valmistajia voidaan suojella välittömäs- ti ja määräajaksi epärehdiltä kilpailulta ja vaatimuksia täyttä- mättömien liitäntälaitteiden markkinoille saattamiselta. 3. 1. 1. Vuoden 1995 marraskuusta lähtien yhdysvaltalaiset valaisinvalmistajat eivät ole enää voineet valmistaa, tuoda maahan tai myydä kyseisiä standardeja vastaamattomia loiste- lamppuja. Valmistajia kannustetaan levittämään näitä standar- deja ulkomaisille, etenkin latinalaisen Amerikan ja Aasian maiden markkinoille. 2. 4. Komitean mukaan kyseisten siirtymäkausien on oltava riittävän pitkät, jotta tuotantolinjoilla ehditään tehdä tarvittavat mukautukset sekä jakaa uudelleen uuden tekniikan, tutkimuk- sen ja henkilökunnan koulutuksen vaatimat kustannukset. Ne saattavat vaikuttaa kielteisesti kyseisen alan sekä energiatehok- kuuden vähimmäisvaatimusten parantamiseen sidottujen alo- jen kilpailukykyyn, sillä yhteisöllä ei ole asianmukaisia tukiväli- neitä rahoitukseen, koulutukseen ja tiedotukseen. 2. 5. Komitea on komission kanssa täysin samaa mieltä siitä, että energiatehokkuusvaatimusten on oltava riittävän tarkkoja, jotta niiden perusteella voidaan standardoinnin ”uuden lähesty- mistavan” mukaisesti säätää oikeudellisesti sitovista velvoitteis- ta säädöksiä jäsenvaltioiden lakiin siirrettäessä. Komitea kan- nattaa myös itsearviointiin perustuvaa vaatimustenmukaisuu- den arviointimenettelyä, jotta vältetään ulkopuolisten ”ilmoi- tettujen tarkastuslaitosten” suorittama pakollinen tyypinmu- kaisuustarkastus. 2. 6. Komitea on sitä mieltä, että samalla kun kyseisille tuotantoaloille esitetään korkeita turvallisuus- ja laatuvaati- muksia ja niitä kannustetaan soveltamaan yhä uudempaa tekniikkaa muita tekniikoita kuitenkaan pois sulkematta, on toimittava entistä laajemmin ja näkyvämmin – yhdysvaltaisen Green Lights Programin mallin mukaisesti – valveuttamisen ja levittämisen puolesta, tuettava innovatiivista teknologiaa (paras saatavilla oleva tekniikka, B. A. T. ) sekä järjestettävä tiedotus- ja koulutuskamppanjoita. Kyseisten toimien tulisi sisältyä nykyistä näkyvämmin myös yhteisön viidennen TTK- puiteohjelman avaintoimiin. Kyseisen lainsäädäntötoimen pe- rustana olevat varsinaiset tavoitteet olisi sisällytettävä myös muihin kysynnän mukaan suunnattaviin politiikkoihin, joiden kohteena ovat esimerkiksi rakennusmääräykset, julkiset han- ja ympäristövaikutuksia koskevat ennaltaehkäisevät kinnat määräykset luvansaantia varten. Tavoitteet olisi myös yhdis- tettävä EU:n toimien edistämiseen maailmanmarkkinoilla, ja niiden olisi palveltava vahvaa tukipolitiikkaa EU:n standardien levittämiseksi maailmanlaajuisesti. 3. Ulkoiseen ulottuvuuteen ja hakijamaihin liittyvät on- gelmat 3. 1. Yhdysvalloissa loistelamppujen energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset sisältyvät 24. lokakuuta 1992 annet- tuun liittovaltiotason lakiin Energy Policy Act. Lain vaikutuksesta markkinoilta poistettiin kolmen vuoden kuluessa kolme valai- jotka eivät vastanneet sintyyppiä (F40, F96 ja F96/HO), LPW-arvoihin (Lumens per Watt) ja CRI-arvoihin (Color rendering index) perustuvia standardeja. energian suurkuluttajia, 3. 1. 2. Yhdysvaltojen ympäristönsuojelukeskus (Environ- mental Protection Agency, EPA) käynnisti vuoden 1990 lopulla Green Lights Program -tukiohjelman, johon osallistuu vapaaeh- toiselta pohjalta sähköyhtiöitä, sähköalalla toimivia hoitoyhtiöitä sekä valaisimien valmistus- ja jakeluyrityksiä. Tarkoituksena on sopia valaisimien energia- tehokkuusvaatimuksia koskevasta aikataulusta sekä varmistaa valveuttamista ja myynninedistämistä koskevan tiedon saanti. Markkinoiden voimakkaan laajentumisen vuoksi erilaisten osien kustannukset ovat ja elektronisten liitäntälaitteiden hinta alentunut yli puolella viidessä vuodessa. laskeneet rajusti 3. 1. 3. Kesäkuun 28. päivänä 1999 EPA käynnisti uuden kampanjan väestön ja ympäristön suojelemiseksi elohopea- saasteilta. Kampanjalla kannustetaan kuluttajia kierrättämään vapaaehtoisesti loistelamppuja ja muita tuotteita, jotka sisältä- vät yleisesti käytettyjä ja myrkyllisiä ainesosia, jotta vältetään niiden joutuminen kaatopaikoille ja jätteenpolttolaitoksiin. 3. 1. 4. Komitea on sitä mieltä, että on pikaisesti hyväk- syttävä EPA:n Green Lights Programin kaltainen eurooppalai- nen ohjelma, jota tällä hetkellä vielä tutkitaan YTK:ssa. On nimittäin tärkeää varmistaa yhtenäinen kokonaiskehys, jossa edistetään energiatehokkuutta ja ympäristönsuojelua ja vahvis- tetaan eurooppalaisen tuotannon kilpailukykyä sekä huolehdi- taan samalla ympäristön turvallisuudesta kierrättämällä myr- kyllisiä aineita, etenkin loistelampuissa käytettävää elohopeaa. 3. 2. Komitean mielestä on yhtä tärkeää, että direktiiviehdo- tuksen ulkoinen ulottuvuus otetaan huomioon etenkin hakija- maiden osalta. Ne valmistautuvat parhaillaan soveltamaan sisämarkkinoilla voimassa olevia teknisiä standardeja, ja niiden valaisinteollisuus on pitkälle kehittynyttä, vaikka tehokkuus- standardit ovat hyvin alhaiset. Mukauttamista on edistettävä teknologiansiirroilla, liittymistä valmistelevilla välineillä ja Phare-ohjelmaan varatuilla varoilla sekä laajentamalla Save II jotta voidaan luoda hallinnolliset edellytykset ja -ohjelmaa, edistää tietoisuutta energiatehokkuutta koskevista ehdotuksista ja toimista. Samantyyppisiä edistämistoimia olisi 3. 3. sisällytettävä Välimeren alueen maissa, Mercosur-maissa ja latinalaisen Ame- rikan maissa toteutettaviin yhteistyö- ja avustusohjelmiin sekä AKT-maita varten luotuihin yhteistyövälineisiin ja Aasian maita koskeviin aloitteisiin. 20. 12. 1999 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 368/13 4. Erityistä 4. 1. Sovellusala Koska liitäntälaitetta ei käytetä itsenäisesti vaan valai- 4. 1. 1. simen yhteydessä, on komitean mielestä ehdottomasti selvi- tettävä, siirtyvätkö liitäntälaitteita ja niiden valmistajia koskevat rajoitukset ja määräykset koskemaan valaisimia, joihin liitäntä- laite on asennettu, ja jos siirtyvät, niin missä määrin. Selvitys on tarpeen, jotta markkinoilla voidaan asianmukaisesti valvoa myös EU:hun tuotuja valaisimia. Koska direktiiviehdotuksen eri kieliversioiden välillä 4. 1. 2. on eroja, ne on mukautettava englanninkielisen version 1 artik- lan toisen alakohdan ilmaisuun ”to be exported”, sillä se vastaa valaisimien tuotantoketjun vaatimuksia. Samaa ilmaisua on käytettävä myös 3 artiklan 3 kohdan c alakohdassa yhdenmu- kaisuuden vuoksi. siirrytään uusiin mahdollisimman yhtenäisesti koko EU:n alueella tarpeellista asteittaisuutta noudattaen. 4. 3. 2. Komitea korostaa erityisesti seuraavia seikkoja: – Jäsenvaltioille annettua vuoden määräaikaa direktiivin siir- tämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön tulee pidentää puo- leentoista vuoteen (8 artiklan 1 kohta). – Markkinoille saattamisen kieltoa koskevaa ajankohtaa on mukautettava vastaavasti (8 artiklan 1 kohdan toinen ala- kohta). – Käyttökieltoa (2 artiklan 1 kohta) on pidennettävä vuodel- la, jotta tämän direktiivin tarkoittamia liitäntälaitteita sisäl- tävien valaisimien valmistajat ja jakelijat voivat myydä loppuun varastonsa. – Direktiivin toisen vaiheen alkaessa on säädettävä vuoden pituisesta lisäajasta, jotta varastot voidaan myydä loppuun (9 artiklan 1 kohta). 4. 1. 3. Direktiivin sovellusalan ulkopuolelle on komitean mielestä jätettävä suoraan vientiin tarkoitetut sekä vientiin tarkoitettujen valaisimien valmistajille myytävät liitäntälaitteet. 4. 4. Valvonta ja muutokset 4. 1. 4. 1 artiklan toisen alakohdan säännös direktiivin sovel- lusalan ulkopuolelle jättämisestä on voimassa huolimatta 3 artiklan 3 kohdan c alakohdan säännöksestä (vientiin tarkoi- tettu tavara). 4. 4. 1. Komitea korostaa, että kuluttajat ja valmistajat epäi- levät markkinoiden valvonnan tehokkuuden ja oikean ajoitta- misen riittävää varmistamista koko EU:n alueella, kun direktiivi siirretään jäsenvaltioiden lainsäädäntöön. 4. 2. CE-merkintä ja vaatimustenmukaisuuden arviointi Komitean mukaan markkinoiden valvontamekanis- 4. 4. 2. mien puute saattaa suhteellisen lyhyessä ajassa (muutamassa kuukaudessa) vahingoittaa alaa huomattavastikin sekä tuotan- non että työllisyyden kannalta. Komitean mielestä on tärkeää selventää CE-merkin- 4. 2. 1. tää koskevien 3, 5 ja 6 artiklassa esitettyjen säännösten sovelta- mista seuraavien seikkojen suhteen: 4. 5. Tukitoimet – – liitäntälaitteisiin tai ”uuden lähestymistavan” mukaisten, liitäntälaitteen sisältäviin valaisimiin sovellettavien direktii- vien noudattaminen liitäntälaitteita (direktiivi sähkömagneettisesta yhteensopi- vuudesta, 89/336 ja 93/68) ja valaisimia (direktiivi tietyllä jännitealueella toimista sähkölaitteista, 73/23 ja 93/68 sekä direktiivi sähkömagneettisesta yhteensopivuudesta, jo sovellettavien 89/336 ja 93/68) koskevien muiden, direktiivien vaatimustenmukaisuuden selvitysmenettelyjen yhdenmukaistaminen. 4. 3. Sovellusajankohta ”Uuden lähestymistavan” mukaisten aiempien direk- 4. 3. 1. tiivien soveltamisesta saatujen markkinakokemusten perusteel- la komitea pitää erittäin tärkeänä, että nykyisistä säännöksistä Komitean mielestä ehdotuksen johdanto-osan perus- 4. 5. 1. telukappaleisiin on lisättävä uusi kappale 20, jossa käsitellään mahdollisuuksia hyödyntää rakennetuen ja EIP:n toimien sekä asianomaisten TTK- ja energiaohjelmien lisäksi kaikkien inno- vaatioon ja tekniseen rakennemuutokseen sidoksissa olevien alojen tuki- ja edistämistoimia, jotta voidaan mukautua EU:n uusiin energiatehokkuusparametreihin. 5. Päätelmät Komitea suosittaa komissiolle, Euroopan parlamentille 5. 1. ja neuvostolle seuraavaa: – Komitea kannattaa direktiiviehdotuksen tavoitteita ja hen- keä, mutta se olisi pitänyt neuvottelutietä parempana vaihtoehtona ehdotettujen säännösten ja samalla alalla sovellettavien ”uuden lähestymistavan” direktiivien moni- mutkaisten suhteiden vuoksi. C 368/14 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 20. 12. 1999 – Kun otetaan huomioon liitäntälaitteiden laaja vienti yksit- täisinä komponentteina tai valaisinten osina, on varmistet- tava energiatehokkuuden, työllisyyden, kansainvälisen kil- pailukyvyn ja ympäristönsuojelun tavoitteiden asianmu- kainen yhteensovittaminen. liitäntälaitteen sisältäviä valaisimia. Samoin on selven- nettävä CE-merkinnän käyttöä koskevien asianomaisten direktiivien koordinointia sekä siirtymä- ja sovellusajan- kohtien määrittelyä yhtenäisyyden ja asteittaisuuden takaa- miseksi. – – Etenkin energiatehokkuutta nostavan mahdollisen kol- mannen vaiheen hyväksymistä ajatellen on ehdottomasti luotava integroidun tuotepolitiikan (IPP) yhtenäiset puitteet (IPP: energiatehokkuus, käytön jälkeinen käsittely, mahdol- listen vaarallisten osien käyttö, kuluttajansuoja). – On ehdottomasti selvennettävä, missä määrin liitäntälait- teita koskevat säännökset ulottuvat koskemaan myös Bryssel 20. lokakuuta 1999. Samalla kun asianomaisille tuotantoaloille asetetaan kor- keita vaatimuksia, on toimittava laajasti ja näkyvästi val- tiedotuksen ja koulutuksen hyväksi sekä veuttamisen, sisällytettävä energiatehokkuuden edistäminen myös mui- hin sisäisen (rakentaminen, ja ulkoisen politiikan aloihin (laajentumisneuvottelut, yhteis- työ- ja avustusohjelmat Välimeren alueen maissa, Merco- ja sur-maissa, Aasiassa). latinalaisessa Amerikassa, AKT-maissa julkiset hankinnat jne. ) Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Negende jaarlijks verslag van de Structuurfondsen 1997"

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text: C 368/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 1999 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Negende jaarlijks verslag van de Structuurfondsen 1997” (1999/C 368/10) Op 29 april 1999 heeft het Economisch en Sociaal Comité besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 23, lid 3, van zijn Reglement van Orde, een advies op te stellen over het „Negende jaarlijks verslag van de Structuurfondsen 1997”. De Afdeling „Economische en Monetaire Unie — economische en sociale samenhang”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 29 september 1999 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Cal. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 367e Zitting van 20 en 21 oktober 1999 (vergadering van 20 oktober 1999) het volgende advies uitgebracht, dat met 80 stemmen vo´ o´ r en 1 tegen bij 1 onthouding is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. Met dit jaarlijks verslag voldoet de Commissie aan de verplichting die haar bij Verordening van de Raad (EEG) nr. 2052/88, gewijzigd bij Verordening van de Raad (EEG) nr. 2081/93, betreffende de hervorming van de Structuurfond- sen werd opgelegd. Op grond van artikel 16 moet de Commis- sie immers vo´ o´ r 1 november van ieder jaar verslag uitbrengen over de vorderingen die bij de tenuitvoerlegging van de doelstellingen van de fondsen zijn gemaakt alsook over de wijze waarop de beschikbare middelen in het voorafgaande jaar zijn besteed. In artikel 31 van Coördinatieverordening (EEG) nr. 2082/93 wordt vermeld welke onderdelen het jaar- verslag moet bevatten en wordt voorts bepaald dat „de Commissie elk jaar de op Europees vlak georganiseerde sociale partners over het structuurbeleid van de Gemeenschap moet raadplegen”. 1. 2. Dit jaarverslag dient te worden gericht aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité, zo wordt in ditzelfde artikel 16 bepaald. Het Comité stelt jaarlijks, na ontvangst van het verslag van de Commissie, een advies op waarin het zijn mening naar voren brengt. Hoewel het Comité de feiten in het verslag, dat betrekking heeft op een voorbije periode, geenszins kan beïnvloeden, hebben de adviezen van het ESC toch steeds weer aanleiding gegeven tot een vruchtbare gedachtewisseling met de Commissie over concrete aspecten van de aanwending van de Structuurfondsen. Het laatste hoofdstuk van de jaarverslagen handelt telkens over de „Dialoog tussen de instellingen”, waarin de Commissie de op- en aanmerkingen van het ESC, het Europees Parlement en sinds kort ook het Comité van de Regio’s bespreekt. 1. 3. Een schoolvoorbeeld van de invloed die deze vruchtba- re vorm van raadpleging heeft, is de wijze waarop de inspraak van de economische en sociale partners op het gebied van de Structuurfondsen tot stand is gekomen, welke is vastgelegd in artikel 4 van de in 1993 gewijzigde kaderverordening. Tijdens de eerste jaren na de hervorming van de Structuurfondsen in 1988 heeft het Comité er steeds op gehamerd dat de economi- sche en sociale partners op alle niveaus en in alle stadia van het proces moeten worden gehoord. Hoewel artikel 4 dit standpunt niet volledig onderschrijft, zijn de sociale partners sinds 1994 in alle lidstaten en op communautair niveau, zij het niet overal op dezelfde manier, bij de besluitvorming betrokken. 1. 4. Gezien dit alles is het onbegrijpelijk dat het secretariaat van het ESC meedeelde dat de Commissie deze keer, voor de eerste maal sinds 1989, het Economisch en Sociaal Comité niet zou raadplegen over het negende jaarlijks verslag van de Structuurfondsen. Daarom heeft het Comité de initiatiefpro- cedure gestart en vanwege de procedurele, budgettaire en praktische complicaties die zulks teweeg brengt heeft het lang geduurd voordat de werkzaamheden konden aanvangen (1). Deze situatie valt no´ g moeilijker te begrijpen wanneer 1. 5. men bedenkt dat het thema dat als een rode draad door het negende verslag loopt, de maatregelen ten behoeve van het MKB zijn, een sector die sterk vertegenwoordigd is in het Comité en waarover menig steekhoudend advies is uitgebracht om de aandacht van de Commissie te vestigen op de specifieke belangen van deze sector. 2. Jaarlijks verslag van de Structuurfondsen in 1997 (2) 2. 1. In 1997 is de tweede fase van de huidige program- meringsperiode ingegaan; het is het derde operationele jaar sinds de aanpassing van de Verordeningen in 1993. Vrijwel alle programma’s waren toen al goedgekeurd, inclusief de communautaire initiatieven. Aan het einde van 1997 werden via in totaal 1026 programma’s de maatregelen van de Struc- tuurfondsen uitgevoerd: 580 in het kader van verschillende doelstellingen en 446 in het kader van de communautaire initiatieven. Als gevolg van deze voortvarende gang van zaken is 2. 2. de achterstand die de voorgaande jaren bij de besteding van de middelen was opgelopen, ingehaald. Ook is deze besteding in overeenstemming met de financiële prognoses die in Edin- burgh zijn vastgelegd. Alleen op het gebied van de communau- taire initiatieven zijn de vastleggingen en betalingen achterge- bleven. (1) Om dit soort misverstanden in de toekomst te vermijden moet duidelijk worden gesteld dat, wanneer in een verordening van de Raad wordt bepaald dat er jaarlijks een verslag wordt gericht aan het Economisch en Sociaal Comité over EU-beleidsterreinen waarover het rechtens wordt geraadpleegd, dit laatste — evenals het Europees Parlement en het Comité van de Regio’s — met de voorbereiding van een advies kan beginnen zonder dat dit als „initiatiefadvies” wordt beschouwd. (2) Gebaseerd op de algemene samenvatting in de inleiding van het verslag. 20. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 368/27 2. 3. Bij de opstelling van de nieuwe doelstelling 2-program- ma’s is de allerhoogste prioriteit gegeven aan de werkgelegen- heid. Bovendien zijn 89 „territoriale werkgelegenheidspacten” uitgevoerd. 2. 4. Ten aanzien van gezond en efficiënt beheer zijn 22 lijsten opgesteld waarin voor medefinanciering door de fondsen in aanmerking komende categorieën zijn gepreciseerd. 2. 5. Onder thematische prioriteiten vallen o. m. de infor- matiemaatschappij, de stadsontwikkeling en de interactie tus- sen regionaal beleid en mededingingsbeleid. 2. 6. Ook werd in 1997 een aanvang gemaakt met de voorbereiding van de wijziging van het regionaal beleid, in het kader van de zogeheten „Agenda 2000”. 2. 7. Zoals in de twee vorige jaarverslagen de nadruk werd gelegd op de thema’s milieu (1995) en ondersteuning van de technologische ontwikkeling van de regio’s (1996), zo wil het verslag over 1997 de maatregelen ten behoeve van het MKB nader belichten. 2. 8. Volgens het verslag is twee derde van alle werknemers in de particuliere sector werkzaam in het MKB en genereert deze sector ongeveer 60 % van de totale omzet van de Europese Unie. Volgens door de Commissie geciteerde bronnen beschikt het MKB over het grootste groeipotentieel, dat gepaard gaat met het creëren van relatief veel nieuwe arbeidsplaatsen. 2. 9. Voor de programmeringsperiode 1994-1999 is 15 tot 20 % van de totale middelen van de fondsen specifiek bestemd voor maatregelen die betrekking hebben op stimulering en verbetering van het productieapparaat en het economisch klimaat voor het MKB. Dit percentage varieert van land tot land en kan in sommige lidstaten zelfs oplopen tot 40 %. 2. 10. Deze financiële steun uit de Structuurfondsen loopt via een groot aantal verschillende acties: steun voor kapitaalin- vesteringen in de vorm van directe subsidies of via geavanceer- de financieringstechnieken; financiering van bedrijfsterreinen; scholingsacties, met inbegrip van managementopleidingen; advies- en voorlichtingsdiensten; acties voor het ontwikkelen van O&TO; acties op het gebied van de informatiemaatschap- pij; steun voor internationalisering. 2. 11. In de op 30 mei gepresenteerde richtsnoeren van de Commissie betreffende de tussentijdse aanpassing van de programma’s voor de regio’s van doelstelling 1 werd ervoor gepleit de beschikbare middelen aan te wenden om het MKB en de initiatieven voor lokale ontwikkeling en werkgelegenheid te steunen. 2. 12. De Commissie is een evaluatieonderzoek gestart naar het effect van de Structuurfondsen op het MKB, waarover de Rekenkamer opmerkingen had gemaakt. De resultaten ervan werden echter niet vo´ o´ r eind 1998 verwacht. 3. Algemene opmerkingen innovatieve acties en proefprojecten en technische bijstand. In het tweede deel van dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de hoofdpunten per lidstaat, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen de doelstellingen en de communautaire initia- tieven en de nadruk wordt gelegd op de acties ten behoeve van het MKB, een en ander aangevuld met de financiële overzichten aan het eind van het verslag. De Commissie had moeten uitleggen welke definities in de diverse hoofdstukken voor het MKB worden gehanteerd, te meer daar de begrippen en criteria die voor deze definitie worden gebruikt als gevolg van de discussies in Europees verband zijn gewijzigd. Het ESC heeft in verschillende adviezen (1) gewezen op de problemen als gevolg van verschillende definities, niet alleen op communautair maar ook op nationaal vlak, en de consequenties daarvan voor de toewijzing van financiële steun aan deze sector. constateert bijvoorbeeld dat men uit de 3. 2. In het derde hoofdstuk — over de evaluatie en analyse van de effecten van de Structuurfondsen — komen de tussentijdse evaluaties, evaluaties per thema en horizontale evaluaties en de werkgelegenheidseffecten aan bod. De Com- ex- missie postevaluaties over de periode 1989-1993 zou kunnen aflei- den dat het brutocijfer van 850 000 arbeidsplaatsen overeen- stemt met slechts 450 000 netto extra gecreëerde arbeidsplaat- sen, wat neerkomt op gemiddeld ongeveer 42 000 ecu per netto arbeidsplaats (22 000 per bruto arbeidsplaats). Voor de periode 1994-1996 zouden er, althans volgens de ramingen ex-ante, 650 000 arbeidsplaatsen worden gecreëerd of behou- den, oplopend tot 880 000 voor de periode 1997-1999. Dat zou uitkomen op 11 000 ecu per arbeidsplaats, wat niet in verhouding staat tot de kosten in vorige programmeringspe- riodes. In het volgende hoofdstuk worden de begrotingsuit- 3. 3. voering, de financiële controle en de verificatie van de additio- naliteit besproken. 3. 4. Het hoofdstuk over de coördinatie met de andere financieringsinstrumenten gaat over het Cohesiefonds, de Europese Investeringsbank, het Europees Investeringsfonds, de EGKS, het financieel mechanisme van de Europese Economi- sche Ruimte, de programma’s voor onderwijs en opleiding en de financiële steun op het gebied van de trans-Europese netwerken. 3. 5. In het zesde hoofdstuk bespreekt de Commissie de overeenstemming tussen en wisselwerking met het commu- nautaire beleid op andere terreinen, met name de werkgelegen- heid en het sociaal beleid, het milieu, het bevorderen van gelijke kansen voor mannen en vrouwen, onderzoek en ontwikkeling, trans-Europese netwerken, toerisme, cultuur, mededingingsbeleid, transparantie bij overheidsopdrachten, het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het gemeenschap- pelijk visserijbeleid. Het tweede hoofdstuk van het verslag bevat de resul- 3. 1. taten per doelstelling en verwijst naar de acties ten behoeve van het MKB, alsook naar de communautaire initiatieven, (1) Zie met name het advies over het „Derde jaarverslag inzake de Europese Waarnemingspost voor het MKB”, PB C 82 van 19. 3. 1996, blz. 5. C 368/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 1999 3. 6. In artikel 31 van de verordening wordt o. m. bepaald dat de lidstaten „een lijst van de grote productieve investerings- projecten die bijstand hebben gekregen uit hoofde van ar- tikel 16, lid 2” moeten overleggen. In het jaarlijks verslag voor 1997 heeft de Commissie slechts in een bijlage verwezen naar de vastleggingen en betalingen van deze „grote projecten”, zonder deze verder te specifiëren. In de toekomst kan dit probleem worden voorkomen omdat in de nieuwe versie van artikel 26 van de algemene verordening betreffende grote projecten wordt bepaald dat de lidstaten de Commissie „vooraf” moeten informeren, terwijl in de huidige versie over „tijdig” wordt gesproken. 3. 7. Het laatste hoofdstuk handelt over de dialoog tussen de instellingen en de dialoog met de economische en sociale partners op Europees niveau. In het stuk over het Economisch en Sociaal Comité wordt hoegenaamd niets gezegd over de kern van activiteiten van het ESC op dit gebied en in deze periode, met name de actieve deelname aan het Forum over de Cohesie, het advies over het eerste cohesieverslag en het advies over Agenda 2000 dat in oktober 1997 werd goedgekeurd. Dit wordt nog vreemder wanneer men bedenkt dat het ESC de enige instelling was die zich over het eerste cohesieverslag had uitgesproken in een advies dat tijdens het Forum over de Cohesie onder alle deelnemers werd verspreid. Ook heeft het Comité als eerste advies uitgebracht over Agenda 2000. 4. Bijzondere opmerkingen Het negende jaarlijks verslag van de structuurfondsen 4. 1. 1997 werd kort na zijn publicatie aangevuld met het verslag van de Commissie over de herziening halverwege de looptijd van de programma’s voor de doelstellingen 1 en 6. Aangezien deze herziening halverwege de looptijd belangrijke aspecten in het jaarlijks verslag aanvult en toelicht, zal van het onderhavige advies van het Comité ook rekening worden gehouden met de resultaten hiervan. 4. 1. 1. Zoals in het document van de Commissie wordt gemeld, is het „hoofddoel van de CB’s en GPD’s het verkleinen van de verschillen tussen de lidstaten wat het inkomen per hoofd van de bevolking betreft”. Bovendien „heeft ook de erkenning van de werkgelegenheid als allesoverheersende EU-prioriteit geleid tot een aantal aanpassingen van de pro- gramma’s, zoals de formele invoering van territoriale werkgele- genheidspacten”. Deze verwarring, die helaas de laatste jaren nog is toegenomen en aan de hand waarvan men dacht de doeltreffendheid van de structuurfondsen te beoordelen, draagt niet bij tot een juiste evaluatie. De doeltreffendheid wordt gemeten door de resultaten aan de doelstellingen te toetsen (de efficiëntie wordt gemeten door de resultaten aan de gebruikte middelen te toetsen) en men kan de resultaten niet correct toetsen aan doelstellingen die dat niet waren. opgemerkt dat „ook de sociale partners bij dit proces werden betrokken afhankelijk van de mate waarin zij aan de werkzaam- heden van de Toezichtcomités deelnemen”. In veel gevallen nemen zij niet deel aan de werkzaamheden, en worden zij evenmin betrokken bij de evaluatie van de programma’s; dat is jammer, want de sociale partners beschikken over concrete praktijkkennis over de projecten die erg nuttig zou kunnen zijn voor de tussentijdse herziening. 4. 1. 3. Bij de herziening halverwege de looptijd was vooral de beroepsopleiding het voorwerp van wijzigingen, wat ook blijkt uit het negende jaarlijks verslag van de structuurfondsen. Afgezien van het feit dat de realiteit zeer snel verandert en tot aanpassingen dwingt, hebben ook veel van de programma’s een „top-down”-benadering, waarbij verschillende economi- sche en geografische situaties op dezelfde wijze worden benaderd en weinig rekening wordt gehouden met lokale prioriteiten. Het initiatief van de territoriale werkgelegenheids- pacten verdient alle lof omdat het uitgaat van een „bottom-up”- benadering. Het praktische nut ervan is echter zeer beperkt omdat er niet voldoende extra middelen werden uitgetrokken om deze nieuwe initiatieven te financieren. 4. 1. 4. In het verslag over de herziening halverwege de looptijd wordt onvoldoende aandacht besteed aan de visserij en wordt geen oplossing aangedragen om de problemen in deze sector — die meer nog dan andere sectoren met grote achterstand, tekorten en problemen heeft te kampen — het hoofd te bieden. 4. 1. 5. Een kwestie die als een rode draad door veel operatio- nele programma’s en communautaire initiatieven loopt, is die van de selectiecriteria. Hoewel het verslag hierop ingaat, beperkt het zich tot de constatering dat zelfs de meest verfijnde waarderingssystemen niet kunnen garanderen dat de beste projecten worden gekozen wegens de problemen rond de geloofwaardigheid van de door de aanvragers verstrekte infor- matie en outputprognoses. Het Comité wijst erop dat projecten die door de sociale partners worden voorgesteld in veel gevallen onvoldoende steun genieten en dat de voorkeur vaak uitgaat naar andere projecten omdat uit nader onderzoek is gebleken dat de eerste zonder communautaire steun weinig overlevingskansen hebben. 4. 2. Ten aanzien van het jaarlijks verslag wil het Comité opmerken dat het hoofdthema van dit jaar — structuurmaatre- gelen ten behoeve van het MKB — belangrijk is en de diverse bestaande initiatieven helpt evalueren. Het is alom bekend dat het MKB een grote rol speelt in het scheppen van werkgelegenheid; hetzelfde kan echter niet worden gezegd van de steunverlening, die vaak wordt toegezegd om banen te behouden. Integendeel, uit onderzoek in de lidstaten is geble- ken dat steunverlening op zich geen zoden aan de dijk zet wanneer het om werkgelegenheidsschepping gaat en dat de kosten niet in verhouding staan tot de baten. 4. 1. 2. Dank zij de evaluatie hebben zowel beheerders als toezichtcomité’s een beter zicht gekregen op de programma’s, wat de tussentijdse herziening en het beheer ervan vergemak- kelijkt. Wat de sociale partners betreft wordt in het verslag 4. 3. Het Comité stelt voor als hoofdthema voor het jaarlijks verslag over 1999 „de rol van de economische en sociale partners” te kiezen. In artikel 4 van de kaderverordening wordt verwezen naar het belang van deze rol, wat in de nieuwe verordeningen van 21 juni 1999 nog eens wordt bekrachtigd. 20. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 368/29 Het zou een goede zaak zijn indien in deze fase van voorberei- ding van de volgende programmeringsperiode de informatie zou worden gebundeld en de aandacht zou worden gevestigd op gevallen waarin de economische en sociale partners een belangrijke rol spelen; ook zou kunnen worden verwezen naar projecten die door de sociale partners op lokaal, regionaal, nationaal, grensoverschrijdend en communautair niveau wor- den uitgevoerd. 4. 4. Wat betreft de lessen die voor de volgende program- meringsperiode uit het jaarlijks verslag kunnen worden getrok- ken, beklemtoont het Comité het belang van de huidige doelstelling 4, waarin wordt geanticipeerd op industriële om- wentelingen en wordt gewezen op de noodzaak dit perspectief te behouden. Het jaarlijks verslag is erg beknopt over de doelstellingen 3 en 4 en de ervaringen die door de sociale partners en de overheden zijn opgedaan zouden meer bekend- heid mogen krijgen om in de volgende programmeringsperio- de te kunnen worden gebruikt. Met name de maatregelen om de gevolgen van de informatiemaatschappij, of meer in het algemeen de kennismaatschappij, op te vangen mogen zich — hoe belangrijk ook — niet tot jongeren beperken, maar moeten ook de huidige beroepsbevolking bereiken. 4. 5. In de volgende programmeringsperiode mag geen stap terug worden gedaan waar het gaat om de coördinatie van Brussel, 20 oktober 1999. maatregelen in het kader van de structuurfondsen en andere financiële instrumenten. Integendeel, er moet no´ g meer wor- den getracht de acties van de verschillende fondsen en andere financiële instrumenten op elkaar af te stemmen. Hoewel het voor de beheerders van de fondsen wellicht gemakkelijker is een handjevol programma’s met nationaal bereik op te zetten, waaraan de diverse projecten moeten worden aangepast, is voor veldwerk een simpele benadering nog steeds het enige wat telt. Er zou meer ruimte moeten zijn voor een „bottom-up”- benadering en de coördinatie van de fondsen zou moeten gebeuren waar dat het belangrijkste is, nl. in de praktijk, en niet op papier. Het zou geen goede zaak zijn indien de projecten die 4. 6. door een van de fondsen worden gefinancierd, gespeend blijven van maatregelen met het oog op de beroepsopleiding van mannen en vrouwen in dezelfde regio, zoals in het verleden zo vaak is gebeurd. Het is van essentieel belang dat er coördinatie plaatsvindt tussen het Europees Sociaal Fonds en de andere fondsen omdat aan de vooravond van de 21e eeuw de kwalificaties van de beroepsbevolking een sleutel zijn om de uitdagingen van de maatschappij van de toekomst tegemoet te treden. Daarom is het afkeurenswaardig dat de bescheiden verbetering van de coördinatie die in het verleden in de regio’s van doelstelling 1 viel op te tekenen, in de volgende programmeringsperiode niet wordt doorgezet in de nieuwe regio’s van doelstelling 2, noch in het EOGFL-Afdeling Garan- tie, noch in het Europees Sociaal Fonds. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el «Documento de trabajo de la Comisión - La electricidad procedente de fuentes de energía renovables y el mercado interior de la electricidad»

eurovoc_concepts:
electrical energy
electricity supply
energy industry
renewable energy
single market
technical standard

text: C 368/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el «Documento de trabajo de la Comisio´ n — La electricidad procedente de fuentes de energı´a renovables y el mercado interior de la electricidad» (1999/C 368/03) El 16 de abril de 1999, de conformidad con el artı´culo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre el documento mencionado. La Seccio´ n de Transportes, Energı´a, Infraestructuras y Sociedad de la Informacio´ n, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 5 de octubre de 1999 (ponente: Sr. Morgan). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 107 votos a favor, 1 voto en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. El Comité Econo´ mico y Social acoge favorablemente el Documento de trabajo de la Comisio´ n como la primera iniciativa importante tras la publicacio´ n del Libro Blanco «Energı´a para el futuro: fuentes de energı´a renovables» (1). (Asimismo manifiesta su satisfaccio´ n por la publicacio´ n del Documento de trabajo de la Comisio´ n «Energı´a para el futuro: fuentes de energı´a renovables (Estrategia y Plan de Accio´ n Comunitarios) — Campan˜ a de despegue», SEC(1999) 504). El 1. 2. tema general del Documento de trabajo es la bu´ squeda de armonizacio´ n en el mercado interior de la electricidad (2). En el documento se manifiesta la preocupacio´ n de que «la coexistencia de diferentes sistemas de apoyo puede perturbar el comercio y la competencia. Es evidente que el papel de las energı´as renovables en la UE aumentara´ en los pro´ ximos an˜ os, habida cuenta de los compromisos de Kioto. Por consiguiente, también podra´n aumentar las distorsiones comerciales. Mientras que los efectos perjudiciales para el comercio y la competencia de los diferentes sistemas de apoyo de las energı´as renovables son bastante limitados por el momento, teniendo en cuenta que la electricidad producida a partir de fuentes de energı´a renovables constituye una parte limitada del mercado de la UE, es muy probable que dichos efectos negativos aumenten en los pro´ ximos an˜ os». A juicio del CES, esta preocupacio´ n por la armoniza- 1. 3. cio´ n esta´ justificada en el contexto de un mercado de la energı´a liberalizado. La mejor forma de avanzar hacia el cumplimiento de los objetivos de la UE es aplicar a cada tecnologı´a un régimen de apoyo diferente. 2. El planteamiento de la Comisio´ n: opciones fundamen- tales 2. 1. Los objetivos de la Comunidad y de los Estados miembros, segu´ n se exponen en el documento, son los siguientes: — La creacio´ n de un marco normativo que i) aumente la racionalizacio´ n y la eficiencia (y, de este modo, reduzca los costes y promueva la innovacio´ n), ii) actu´ e a largo plazo (es decir, que no deba modificarse con frecuencia), y iii) resulte eficaz para fomentar un crecimiento importante de la electricidad procedente de fuentes energéticas renova- bles. — Un avance gradual y progresivo hacia un marco normativo de este tipo, que no comprometa el progreso logrado hasta la actualidad en el fomento de los niveles de recursos renovables y que cumpla los objetivos medioambientales ma´s importantes. — Un impulso importante de todos los Estados miembros de la Comunidad para potenciar la introduccio´ n de los recursos renovables en todos los mercados de la UE y, incrementar las economı´as de escala, de este modo, especialmente en lo relativo a los costes de produccio´ n, y lograr ası´ una reduccio´ n de los costes. — Adopcio´ n de medidas para facilitar el acceso de la E-FER al mercado interior de la electricidad. Uno de los objetivos de tales medidas, que deberı´an adoptar todos los Estados miembros, serı´a garantizar que las normas de planificacio´ n, administracio´ n y conexio´ n a la red reduzcan al mı´nimo los obsta´culos que dificultan el crecimiento de la electricidad procedente de fuentes energéticas renovables en la UE. 2. 2. El CES se muestra de acuerdo en buena medida con estos objetivos. Resulta esencial disponer de un marco estable. El documento presenta dos opciones para el desarrollo de la reglamentacio´ n: 2. 2. 1. O p c i o´ n 1 : R e a l i z a c i o´ n g r a d u a l d e u n m e r c a d o i n t e r i o r m e d i a n t e l a a p l i c a - c i o´ n c o n t i n u a d e l a s n o r m a s d e l T r a - t a d o U E (1) «Energı´a para el futuro: fuentes de energı´a renovables - Libro Blanco para una Estrategia y un Plan de Accio´ n Comunitarios», COM(97) 599 final; Dictamen del CES: DO C 214 de 10. 7. 1998. (2) Directiva 96/92/CEE sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad, DO L 27 de 30. 1. 1997; véase Dictamen del CES: DO C 73 de 15. 3. 1993. Segu´ n esta opcio´ n, cada Estado miembro seguirı´a eligiendo libremente el sistema de apoyo que considere ma´s adecuado en funcio´ n de sus circunstancias particulares. No obstante, estarı´a sujeto a la aplicacio´ n continua de las normas del 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/7 Tratado UE, y en especial las relativas a las ayudas estatales. Los siguientes son algunos argumentos a favor de esta opcio´ n: — Las condiciones fı´sicas para el desarrollo de la electricidad procedente de recursos renovables difieren significativa- mente de unas zonas a otras de la UE. Podrı´a considerarse apropiado limitar el desarrollo proactivo de un mercado u´ nico en este a´mbito, para que cada Estado miembro pueda adoptar las medidas ma´s adecuadas a su situacio´ n concreta. — Como se ha mencionado, uno de los argumentos a favor de los sistemas de tarifas fijas de alimentacio´ n de corriente se refiere a que pueden ser adecuados para impulsar ra´pidamente la elevacio´ n de los bajı´simos niveles de generacio´ n a partir de recursos renovables que caracterizan actualmente la situacio´ n de la mayorı´a de los Estados miembros de la UE. 2. 2. 2. O p c i o´ n 2 : C r e a c i o´ n p r o a c t i v a d e u n a c c i o´ n u´ n i c o m e d i a n t e l a m e r c a d o c o m u n i t a r i a Segu´ n este planteamiento podrı´a preverse la adopcio´ n de un marco comunitario ba´sico, probablemente en forma de directiva. Los Estados miembros tendrı´an que garantizar que, después de un perı´odo transitorio adecuado, sus sistemas de apoyo directo a la electricidad generada a partir de recursos renovables cumplan una serie de requisitos fundamentales, de tal manera que se asegure una compatibilidad suficiente entre los distintos sistemas, que permita el comercio efectivo y, por tanto, la competencia. El CES se inclina hacia la opcio´ n 2. Su opinio´ n se 2. 3. resume en el punto 5. 3. Planteamiento del CES: atencio´ n a la tecnologı´a de fuentes de energı´a renovables en el futuro. Sin embargo, este enfoque no tiene en cuenta los importantes cambios jurı´dicos, culturales y tecnolo´ gicos necesarios para sacar partido del programa. El desarrollo de las fuentes de energı´a renovables dependera´ en u´ ltimo término de su aceptacio´ n por la sociedad en su conjunto, tanto por parte de la poblacio´ n como de los planificadores. En este sentido, los Estados miembros y las instituciones comunitarias pueden desempen˜ ar un importante papel a la hora de coordinar los sistemas educativos, ayudando ası´ al ciudadano a hacer una eleccio´ n fundada entre las repercusiones medioambientales a nivel local y a otros niveles, por ejemplo la amenaza del calentamiento global. 3. 4. Por lo tanto, aunque el Comité esta´ de acuerdo con el objetivo de conseguir un comercio y una competencia efecti- vos, toda propuesta de armonizacio´ n presentada en el marco de un mercado de la electricidad a escala comunitaria deberı´a enjuiciarse en funcio´ n de cada una de las tecnologı´as. En primer lugar, es preciso fomentar el desarrollo de la 3. 5. capacidad de produccio´ n renovable necesaria para conseguir la sostenibilidad. Al mismo tiempo se deberı´a armonizar la reglamentacio´ n de cada tecnologı´a para poder aprovechar las ventajas relacionadas con la escala del mercado interior. 3. 6. Otro factor especı´fico crucial de cada tecnologı´a es la investigacio´ n y el desarrollo. El Quinto Programa Marco (1) establece medidas de apoyo, pero esta ayuda debe enfocarse, orientarse, dirigirse y difundirse de una manera eficaz que sea adecuada para cada tecnologı´a. Para conseguir los ma´ximos efectos, el desarrollo de 3. 7. muchas tecnologı´as debe ir acompan˜ ado de la planes de ahorro energético especı´ficos. Los regı´menes normativos deben tener esto en cuenta. 3. 8. Principales tecnologı´as El examen de las principales tecnologı´as muestra los retos diferentes y especı´ficos que cada una de ellas tiene planteados y demuestra asimismo la necesidad de armonizar en alguna medida la forma en que se afrontan estos retos. Estamos profundamente influidos por las enormes 3. 1. diferencias entre las diversas tecnologı´as. El CES considera que es necesario un régimen normativo diferente para cada tecnologı´a renovable. 3. 8. 1. E n e r g ı´ a e o´ l i c a 3. 2. Existen diferencias fundamentales entre los Estados miembros en cuanto a las posibilidades y la conveniencia de explotar las diferentes tecnologı´as. El Comité considera importante, como cuestio´ n prioritaria, que los Estados miem- bros examinen y evalu´ en el potencial que cada uno tiene en lo que respecta a cada una de estas tecnologı´as. Los permisos de urbanismo locales son esenciales para el desarrollo de los parques eo´ licos. Las autoridades nacionales, regionales y locales deben agilizar los procedimientos necesa- rios para permitir la produccio´ n de electricidad a partir de la energı´a eo´ lica. También es necesario conseguir el apoyo de los grupos de intereses medioambientales. Es necesario armonizar los contratos de conexio´ n con la red y las disposiciones relativas a la interrupcio´ n del suministro. El Documento de trabajo se centra en los diversos 3. 3. mecanismos normativos que pueden utilizar los Estados miembros para fomentar la produccio´ n de electricidad a partir (1) Quinto Programa Marco de IDT (1998-2002) — Programas especı´ficos; Dictamen del CES: DO C 407 de 28. 12. 1998, p. 123. C 368/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 3. 8. 2. B i o m a s a 3. 9. 2. F i j a c i o´ n d e p r e c i o s En numerosas ocasiones se ha manifestado la necesidad de que los Estados miembros y la UE adapten la PAC a la produccio´ n de electricidad a partir de la biomasa. Habida cuenta del tiempo necesario para producir determinados cultivos, es preciso establecer relaciones contractuales coherentes entre los agricul- tores, los productores y las redes de electricidad. En lo que se refiere a los productos forestales, es necesario prestar atencio´ n a la gestio´ n y organizacio´ n de los procedimientos. En general, es importante garantizar la salubridad y la fertilidad del suelo. Para fomentar la implantacio´ n de la PCCE (cogene- 3. 8. 2. 1. racio´ n o produccio´ n combinada calor-electricidad) (1) en las instalaciones de produccio´ n de calor y electricidad a partir de fuentes de energı´a renovables, es necesario estudiar la forma de flexibilizar las condiciones de concesio´ n de permisos de urbanismo para el desarrollo industrial, urbano y suburbano. 3. 8. 3. E n e r g ı´ a s o l a r La energı´a solar esta´ en constante evolucio´ n a nivel técnico y su explotacio´ n depende de la ordenacio´ n del territorio, las normativas en materia de construccio´ n y su vinculacio´ n a programas de eficiencia energética. 3. 8. 4. P e q u e n˜ a s c e n t r a l e s h i d r o e l é c t r i c a s La exclusio´ n por parte de la Comisio´ n de los proyectos hidra´ulicos superiores a 10 MW puede tener como efecto indeseado impedir la construccio´ n de nuevas instalaciones hidroeléctricas superiores a 10 MW. Esto parece arbitrario y puede introducir distorsiones innecesarias en el mercado. Por ejemplo, los promotores podrı´an verse incitados a fraccionar los proyectos ma´s importantes en unidades de menos de 10 MW con el fin de cumplir las condiciones necesarias para recibir la ayuda. Probablemente sera´ necesario aumentar el nu´ mero de proyectos hidroeléctricos para alcanzar el objetivo comunitario de un 12 % de penetracio´ n de la energı´a producida a partir de fuentes de energı´a renovables. Los proyectos ma´s importantes planteara´n sin duda problemas medioambientales y de planificacio´ n. Sin embargo, la financiacio´ n no deberı´a ir ma´s alla´ de la recuperacio´ n de los costes adicionales con respecto a los sistemas convencionales. Cada tecnologı´a produce electricidad (y/o calor) a costes diferentes y suscita diferentes consideraciones en lo que se refiere a las subvenciones. Esto resulta especialmente cierto si se considera que el descenso del precio de la electricidad FER (electricidad generada a partir de fuentes de energı´a renovables) seguira´ un ritmo diferente para cada tecnologı´a ER. 3. 9. 3. A y u d a s e s t a t a l e s El desarrollo de cada tecnologı´a se ha beneficiado hasta ahora de numerosas subvenciones. Para que la electricidad FER sea plenamente competitiva sera´n necesarias una inversio´ n y una direccio´ n pu´ blicas muy superiores a las actuales. Para fomentar el desarrollo del mercado interior de la electricidad sera´ probablemente necesario establecer un régimen coordinado de ayudas estatales para cada tecnologı´a. 3. 9. 4. C o n e x i o´ n c o n l a r e d Los problemas variara´n en funcio´ n de las tecnologı´as. Las dos cuestiones principales son las relativas a las distancias a las que debe establecerse la conexio´ n (el viento sopla a menudo en lugares apartados) y a la posibilidad de una interrupcio´ n del suministro (por ejemplo, si el viento amaina). La cantidad de electricidad introducida en la red puede variar enormemente, por ejemplo entre la hidroelectricidad y la energı´a solar integrada a pequen˜ a escala. El CES es partidario de una metodologı´a abierta y transparente para la conexio´ n con la red y de normas de conexio´ n esta´ndares para las energı´as renovables. 3. 9. 5. E s c a l a s d e t i e m p o Antes de que un proyecto se haga realidad y de que produzca un rendimiento econo´ mico, puede surgir una serie de proble- mas de contratos especı´ficos para cada tecnologı´a. 3. 9. Por consiguiente, cada tecnologı´a plantea una serie de cuestio- nes especı´ficas 4. Problemas futuros 3. 9. 1. P e r m i s o s d e u r b a n i s m o A cada tecnologı´a le corresponden preocupaciones y cuestio- nes diferentes. La UE deberı´a instar a los Estados miembros a adoptar marcos claros y estrictos con orientaciones para todas las partes interesadas, ya sean promotores, autoridades de planificacio´ n o inspectores. Una opcio´ n podrı´a ser promover un sistema de planificacio´ n nacional que resultase propicio para las energı´as renovables mediante la indicacio´ n de las zonas que ofrezcan condiciones apropiadas para las tecnologı´as renovables y un acceso menos oneroso a la red. (1) Véase también «Estrategia comunitaria para promocionar la produccio´ n combinada de electricidad y calor (CHP) y para eliminar los obsta´culos a su desarrollo», COM(97) 514 final; Dictamen del CES: DO C 157 de 25. 5. 1998. 4. 1. Opciones de fijacio´n de precios 4. 1. 1. D e f i n i c i o n e s El documento de la Comisio´ n intenta definir la electricidad FER de forma que so´ lo los productores de energı´a renovable que necesiten ayuda la reciban efectivamente. El CES desearı´a promover el concepto de energı´a renovable como parte de la tendencia general hacia la sostenibilidad. Por lo tanto, en la definicio´ n de energı´a renovable se deberı´an incluir todas las fuentes de calor y electricidad renovables, mientras que todo régimen de apoyo financiero, al aplicarse u´ nicamente a la electricidad renovable, so´ lo deberı´a prestar ayuda por principio en los casos en que sea necesario. Esto se conseguira´ cuando cada tecnologı´a disponga de su propio régimen. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/9 4. 1. 2. S u b v e n c i o n e s / f i j a c i o´ n d e p r e c i o s e s t a b l e s 4. 2. Criterios de aplicacio´n En algunos paı´ses, la subvencio´ n mediante precios garantiza- dos y obligaciones de compra a precios fijos ha impulsado un gran nu´ mero de proyectos renovables y ha prestado apoyo a los proveedores, pero a un coste relativamente alto. En particular, el objetivo de unos costes decrecientes no siempre se fomenta de forma o´ ptima debido a las subvenciones a los precios. La Comisio´ n ha demostrado que este enfoque no estimula intrı´nsecamente la eficiencia y la sostenibilidad a largo plazo. Existe una tendencia al abandono de proyectos recién iniciados tras la retirada de las subvenciones. 4. 1. 3. T a r i f a s e c o l o´ g i c a s La oferta de opciones de tarifas ecolo´ gicas es compatible con un mercado competitivo: evita la distorsio´ n mediante las subvenciones, aumenta la sensibilizacio´ n de los clientes con respecto a sus repercusiones medioambientales indirectas y las tarifas competitivas garantizan ganancias en términos de eficiencia. Sin embargo, puede resultar difı´cil conseguir la aceptacio´ n de las tarifas ecolo´ gicas por parte de los consumi- dores. 4. 1. 4. C e r t i f i c a d o s p a r a l a s e n e r g ı´ a s r e n o v a - b l e s Si se desea establecer subvenciones o exenciones de cualquier impuesto energético sera´ esencial contar con algu´ n sistema de vigilancia, como puede ser la certificacio´ n. Esto permitira´ asimismo a los Estados miembros y a la UE controlar de forma ma´s precisa la cantidad de electricidad producida a partir de energı´as renovables, estableciendo al mismo tiempo un mecanismo que podrı´a posibilitar en el futuro las transac- ciones. 4. 1. 4. 1. Un sistema de certificacio´ n ligado a una cuota de energı´a renovable fomentarı´a el comercio internacional de energı´as renovables y crearı´a condiciones de competencia equitativas; este tipo de sistema estimula la creacio´ n de proyectos en los lugares ma´s ventajosos y permite una mayor flexibilidad en la consecucio´ n de los objetivos. Dicho sistema requerirı´a una determinada reglamentacio´ n y un registro centralizado, mientras que los riesgos de la inversio´ n para los promotores de proyectos podrı´an ser ma´s altos. 4. 1. 5. S i s t e m a s d e l i c i t a c i o´ n , p o r e j e m p l o l a ( N F F O ) « N o n F o s s i l F u e l O b l i g a t i o n » e n R e i n o U n i d o Estos sistemas fomentan la eficiencia, ejercen una presio´ n a la baja sobre los precios y favorecen la convergencia del mercado. La licitacio´ n en grupo permite prestar apoyo a una serie de tecnologı´as (véase el punto 3. 9. 2 ma´s arriba). Los contratos a largo plazo (pero de duracio´ n determinada) permiten a los promotores negociar tipos de préstamo con las instituciones financieras, que todavı´a conocen mal estas nuevas tecnologı´as (y las perciben como financieramente arriesgadas). Sin embargo, el éxito de una licitacio´ n no garantiza que los proyectos obtengan la autorizacio´ n en términos de planifica- cio´ n (véase el punto 3. 9. 1) y esta incertidumbre complica las decisiones relativas a la red (véase el punto 3. 9. 3). Basa´ndose en el ana´lisis precedente, el CES propone el establecimiento gradual de un régimen comunitario definitivo articulado en torno a los siguientes criterios: 4. 2. 1. C o m p e t e n c i a i n t e r n a Para conseguir la rentabilidad, se deberı´a establecer algu´ n tipo de competencia interna entre los productores de energı´as renovables. 4. 2. 2. C o m p e t i t i v i d a d e n t é r m i n o s d e c o s t e s Todo apoyo que se preste a una tecnologı´a debera´ irse reduciendo gradualmente, para conseguir que dicha tecnologı´a sea competitiva en términos de costes. Un sistema de licitacio´ n cumplirı´a intrı´nsecamente este requisito, mientras que con otros sistemas se podrı´an aplicar normas adecuadas. El coste de cualquier subvencio´ n a las energı´as 4. 2. 2. 1. renovables deberı´a compararse con el coste de apoyar otros sistemas para la reduccio´ n de las emisiones de CO2. Es evidente que el apoyo a las energı´as renovables no deberı´a sobrepasar los lı´mites de lo razonable. 4. 2. 3. P l a z o s p a r a y e c t o s l a f i n a n c i a c i o´ n d e p r o - La fijacio´ n de plazos contribuye a la mejora constante de las tecnologı´as y a la concentracio´ n de los recursos en las tecnologı´as ma´s prometedoras. Por otra parte, la financiacio´ n de proyectos concretos no deberı´a prolongarse ma´s alla´ de la recuperacio´ n de los costes adicionales con respecto a las centrales convencionales. 4. 2. 4. A t e n c i o´ n a l a s t e c n o l o g ı´ a s m a´ s p r o m e - t e d o r a s El programa se deberı´a centrar en las tecnologı´as renovables que ma´s probabilidades tengan de llegar a ser competitivas a corto o medio plazo con respecto a las fuentes convencionales. Las opciones a ma´s largo plazo deberı´an abordarse a través de la investigacio´ n del Quinto Programa Marco. 4. 2. 5. L i b r e a c c e s o Para conseguir una ma´xima penetracio´ n en el mercado, los programas de ayuda no deberı´an excluir a ningu´ n inversor ni operador potencial. Se deberı´a animar a los usuarios comercia- les e industriales de energı´a, y especialmente a los usuarios intensivos, a invertir en sistemas de energı´as renovables para cubrir sus propias necesidades de electricidad, calefaccio´ n, refrigeracio´ n y aire acondicionado. C 368/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 4. 2. 6. M ı´ n i m a b u r o c r a c i a los Para evitar el derroche de la financiacio´ n disponible, programas de ayuda deberı´an reducir al mı´nimo los tra´mites burocra´ticos y ser transparentes. 4. 2. 7. P r o b l e m a s d e c o n e x i o´ n y r e f u e r z o d e l a r e d Es evidente la necesidad de adoptar una metodologı´a armoni- zada, abierta y transparente para la conexio´ n con la red y normas de conexio´ n esta´ndares para las energı´as renovables. En general, las normas relativas al acceso a la red que se apliquen a las energı´as renovables deben ser iguales a las que se aplican a cualquier otro productor. Los productores de electricidad a partir de fuentes de energı´a renovables no deben estar exentos de pagar los servicios de red que reciben. Por ejemplo, la conexio´ n no deberı´a ser subvencionada por otros usuarios de la red ni por las propias empresas de la red. Por el contrario, los costes reales deberı´an incluirse en los costes totales del proyecto cubiertos por las subvenciones. Los operadores de la red deberı´an poder recuperar los costes adicionales ocasionados, como los costes administrativos y los relativos a los estudios de red y al refuerzo de la red. 5. Conclusiones El Documento de trabajo de la Comisio´ n plantea dos 5. 1. preguntas en sus conclusiones — En primer lugar, ¿es necesaria una accio´ n comunitaria, en forma de directiva u otro tipo de iniciativa, para que se cumplan los objetivos de la UE en este a´mbito? — En segundo lugar, en caso afirmativo, ¿qué planteamiento serı´a el adecuado? 5. 2. La respuesta del CES a la pregunta general sobre el régimen adecuado se enmarca en el contexto de las dos opciones descritas en el punto 2. — En lo que se refiere a la opcio´ n 1, el Comité serı´a favorable a la realizacio´ n gradual de un mercado interior. Sin embargo, no es probable que esto se consiga a menos que se desarrolle un régimen de mercado para cada tecnologı´a. — Por consiguiente, es necesaria una versio´ n de la opcio´ n 2. Hay razones para la creacio´ n proactiva de una serie de regı´menes de apoyo a las distintas tecnologı´as. Esto Bruselas, el 20 de octubre de 1999. permitirı´a desarrollar el mercado interior para cada tecno- logı´a en la medida en que su relativa madurez haya sido ya demostrada (véase el punto 4. 2. 4). 5. 3. Sea cual sea el instrumento elegido por la Comisio´ n para cumplir los objetivos de la opcio´ n 2, no bastara´ por sı´ so´ lo para alcanzar los objetivos comunitarios de un 12 % de penetracio´ n de las energı´as renovables para el an˜ o 2010. Para ello también sera´n necesarias las acciones expuestas en los puntos 5. 4, 5. 5 y 5. 6. 5. 4. Todavı´a es necesario realizar una evaluacio´ n funda- mental de la manera en que el objetivo del 12 % para cada tecnologı´a podra´ cumplirse en el conjunto de la UE de aquı´ al an˜ o 2010. 5. 5. Es necesario que la UE, los Estados miembros y las industrias proveedoras se comprometan a cumplir este objetivo y a estar a la altura de esta empresa: — los Estados miembros y la Comisio´ n deben abordar la cuestio´ n de la PAC; — los Estados miembros deben establecer normativas y procedimientos de planificacio´ n adaptados a la escala de la penetracio´ n tecnolo´ gica deseada; — la UE y las industrias proveedoras deben orientar la financiacio´ n del Quinto Programa Marco en funcio´ n de las prioridades de desarrollo determinadas por cada Estado miembro y por el compromiso asumido con respecto a cada tecnologı´a; — los Estados miembros junto con la Comisio´ n deben elaborar marcos para la celebracio´ n de contratos y la fijacio´ n de precios con el fin de promover un mercado interior en cada tecnologı´a; — la UE y las industrias proveedoras deben establecer normas técnicas para cada tecnologı´a con el fin de poder desarrollar el mercado interior; — la publicidad y la difusio´ n de la informacio´ n por parte de los Estados miembros supondra´n factores esenciales para impulsar la demanda y la aceptacio´ n del calor y la electricidad generados a partir de las FER. 5. 6. Paralelamente a todo lo anterior, la UE y los Estados miembros debera´n formular nuevas reglamentaciones en mate- ria de construccio´ n con el fin de cumplir los objetivos de eficacia energética y fomentar las tecnologı´as en el a´mbito de la PCCE, la energı´a solar y la energı´a fotovoltaica. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Transparencia y participación de la sociedad civil organizada en la Ronda del Milenio de la Organización Mundial del Comercio»

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World Trade Organisation
administrative transparency
company constituted under civil law
non-governmental organisation
shareholding
social partners

text: 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/43 En lo que respecta a Rusia, para mejorar el mercado de trabajo y las relaciones tripartitas debe reforzarse, por ejemplo, el programa especı´fico de Tacis sobre Apoyo a la aplicacio´ n de la reforma social y relaciones laborales (cooperacio´ n social y conflictos laborales). Por lo que se refiere a los paı´ses asociados, la Comisio´ n deberı´a, entre otras cosas, hacer efectivo el compromiso expresado en su Comunicacio´ n sobre la adapta- cio´ n y fomento del dia´logo social a escala comunitaria y apoyar también a dichos paı´ses. Adema´s, debe reforzarse la actividad de asistencia técnica directa y de informacio´ n por parte de la Comisio´ n (unidad TAIEX). Deberı´a consultarse al Comité Econo´ mico y Social a la hora de elaborar las mencionadas medidas. El CES también esta´ capacitado para participar en su ejecucio´ n y en el estableci- miento de los contactos necesarios. Bruselas, el 20 de octubre de 1999. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Transparencia y participacio´ n de la sociedad civil organizada en la Ronda del Milenio de la Organizacio´ n Mundial del Comercio» (1999/C 368/15) El 27 de mayo de 1999, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen sobre la «Transparencia y participacio´ n de la sociedad civil organizada en la Ronda del Milenio de la Organizacio´ n Mundial del Comercio». La Seccio´ n de Relaciones Exteriores, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 6 de octubre de 1999 (ponente: Sr. van Dijk). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre de 1999), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 103 votos a favor, 1 en contra y 5 abstenciones el presente Dictamen. 1. Participacio´ n de las organizaciones socioecono´ micas 1. 1. En los u´ ltimos an˜ os se ha incrementado considerable- mente el interés de las ONG y los interlocutores sociales por el comercio internacional (1), interés que ya se habı´a manifestado con ocasio´ n de las negociaciones previas a la Ronda Uruguay del GATT. Con los debates en torno al Acuerdo Multilaboral sobre Inversiones (AMI), dicho interés alcanzo´ su punto culminante. En particular, muchas ONG expresaron su indig- nacio´ n por la falta de transparencia de los negociadores sobre los asuntos tratados y sobre las repercusiones del acuerdo para los diferentes paı´ses y organizaciones. La desconfianza siguio´ en aumento a medida que avanzaban las conversaciones, por las evasivas reacciones de los representantes gubernamentales. Adema´s, tomo´ cuerpo la opinio´ n de que so´ lo los paı´ses industrializados se beneficiarı´an de las negociaciones. El interés de las ONG por el comercio internacional 1. 2. esta´ ahora ten˜ ido en gran medida de suspicacia. Muchas organizaciones muestran su escepticismo por la marcha de las conversaciones y temen que los gobiernos de los paı´ses (1) En el presente Dictamen se hace la distincio´ n entre los interlocuto- res sociales y las ONG. participantes presten una atencio´ n insuficiente a las preocupa- ciones que las organizaciones y los medios sociales y los paı´ses menos desarrollados comparten. Ello se puso de manifiesto ma´s claramente durante las negociaciones de la OCDE sobre el AMI. La escasa informacio´ n y la imposibilidad de ejercer cualquier influencia parecen ser las causas determinantes de la desconfianza de las ONG. Con el fin de prevenir una reaccio´ n parecida con ocasio´ n de las negociaciones de la OMC, el Comité Econo´ mico y Social considera que debe prepararse una participacio´ n tan adecuada como sea posible de los interlocutores sociales. En el presente Dictamen, el CES desea abordar sobre todo la participacio´ n de los interlocutores sociales en la elaboracio´ n de nuevos acuerdos. En relacio´ n con la posibilidad de que los interlocutores sociales participen también en la aplicacio´ n de los acuerdos concluidos, el CES decide no pronunciarse en el presente Dictamen. 1. 3. El Comité Econo´ mico y Social tiene una ya larga tradicio´ n de interés por el comercio internacional, a´mbito en el que ha producido buen nu´ mero de dicta´menes, algunos de iniciativa, con los que ha pretendido mostrar la importancia que este asunto encierra para las organizaciones socioecono´ mi- cas. Los dicta´menes del CES ma´s recientes en este a´mbito son los siguientes: C 368/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 — El desafı´o mundial del comercio internacional (1); 2. Participacio´ n de las organizaciones socioecono´ micas — Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo relativo a la aplicacio´ n de un plan plurianual de preferencias arancela- rias generalizadas durante el perı´odo comprendido entre el 1 de enero de 1999 y el 31 de diciembre de 2001 (2); — Propuesta de Decisio´ n del Consejo relativa a la aprobacio´ n, en nombre de la Comunidad Europea y en lo que respecta a los asuntos que son de su competencia, de los resultados de las negociaciones de la Organizacio´ n Mundial del Comercio sobre servicios financieros (3); — La Organizacio´ n Mundial del Comercio (4). 1. 4. Al mismo tiempo, el CES aprecia la preocupacio´ n de muchas ONG por el comercio internacional. Muchas de estas organizaciones se esta´n dando cuenta de que los acuerdos internacionales en este a´mbito pueden tener repercusiones de gran alcance. 1. 4. 1. El CES ha elaborado ya dicta´menes sobre algunos de estos asuntos, como por ejemplo los enumerados en el punto 1. 3. 1. 5. El Comité Econo´ mico y Social considera que la partici- pacio´ n de los interlocutores sociales en las actividades de la OMC es de gran importancia. Cualquier acuerdo puede tener repercusiones de gran envergadura para determinados sectores (por ejemplo, el de servicios), para la supervivencia de la PAC, la polı´tica comunitaria de desarrollo (ACP), los contactos con terceros paı´ses y el cumplimiento de las normas internacionales (sobre trabajo, proteccio´ n de los animales y del medio ambiente, etc. ) y probablemente también sobre las condiciones de trabajo, los intereses de los consumidores y las rentas. 1. 6. En todos estos a´mbitos participan ya activamente muchas organizaciones socioecono´ micas. Su participacio´ n en las negociaciones puede contribuir también a ampliar la base social de los acuerdos. Adema´s, los propios negociadores podra´n aprovechar los conocimientos de que disponen las organizaciones respectivas. Por u´ ltimo, los gobiernos tendra´n ocasio´ n de conocer la opinio´ n de los grupos de interés en materia de comercio internacional (5). 1. 7. En el presente Dictamen, el Comité Econo´ mico y Social desea mostrar el modo de optimizar la participacio´ n de las organizaciones socioecono´ micas en las negociaciones de la OMC. Con este fin, se hace una distincio´ n entre diferentes niveles. En el punto 2 se aborda este asunto a escala mundial: co´ mo la secretarı´a de la OMC deberı´a garantizar que las organizaciones socioecono´ micas sean informadas y consulta- das. En el punto 3 se aborda a escala nacional. El sistema de toma de decisiones en el seno de la OMC se basa en el consenso, por lo que es de gran importancia que los interlocu- tores sociales y las ONG lleven a cabo sus actividades de lobby ante las autoridades nacionales de modo adecuado. La UE, que tiene competencias exclusivas en materia de comercio internacional, ocupa un lugar especial. Por estas razones, las tareas que se plantean a escala europea son importantes y se tratan con ma´s detalle en el punto 4. (1) DO C 56 de 24. 2. 1997. (2) DO C 40 de 15. 2. 1999. (3) DO C 407 de 28. 12. 1998. (4) DO C 101 de 12. 4. 1999. (5) B. Reinalda: NGO’s en andere particuliere actoren in de leer der internationale betrekkingen’ en Internationale Spectator, no 53, julio-agosto 1999, 414-118. en la OMC 2. 1. Tal como se indica en el punto 1. 6, la secretarı´a de la OMC debe ocuparse, en particular, de facilitar una informacio´ n adecuada a los interlocutores sociales y las ONG que operan a escala mundial. La informacio´ n que les proporcione la OMC debe ser adecuada. La transparencia puede disipar y prevenir la desconfianza y la suspicacia. 2. 2. La difusio´ n de la informacio´ n puede realizarse de dos maneras. La ma´s accesible consistirı´a en su difusio´ n vı´a Internet, colocando la informacio´ n directamente en el sitio Internet de la OMC. Adema´s, las organizaciones interesadas podrı´an mantenerse al dı´a de los u´ ltimos acontecimientos por medio del correo electro´ nico. Se trata de un medio efectivo y ra´pido de mantener informadas a las organizaciones interesa- das sin pérdida de tiempo. 2. 3. La otra manera puede consistir en la organizacio´ n de reuniones en las que la secretarı´a informarı´a a las organizacio- nes interesadas sobre la marcha de las negociaciones. Las organizaciones participantes tendrı´an entonces la oportunidad de manifestar sus primeras reacciones a la informacio´ n difun- dida y de realizar eventualmente preguntas concretas. Este segundo enfoque tiene sus pros y sus contras. Presenta la ventaja de permitir la interaccio´ n: mediante el debate podrı´an alcanzarse soluciones de transaccio´ n o aproximar posturas. La desventaja es de orden financiero: las organizaciones deben desplazarse a Ginebra para tener acceso a la informacio´ n y dar a conocer sus puntos de vista. En su mayorı´a, las organizaciones interesadas no tienen su sede en Ginebra, con lo que los costes de desplazamiento podrı´an suponer un obsta´culo a su participacio´ n en los encuentros. 2. 4. Una buena relacio´ n entre la OMC y las organizaciones socioecono´ micas exige la creacio´ n de un clima de confianza mutuo. Por ello, es importante que circule un flujo permanente de informacio´ n entre las partes. Adema´s, ello puede contribuir al establecimiento de un dia´logo entre las diferentes organiza- ciones socioecono´ micas. A fin de fomentar dicha relacio´ n, la OMC deberı´a contemplar la posibilidad de crear una plata- forma permanente destinada a esas organizaciones. Dicha plataforma deberı´a reunirse con regularidad, una vez al an˜ o como mı´nimo, y podrı´a asesorar a la secretarı´a sobre los diferentes asuntos que figuran en el futuro orden del dı´a, y, eventualmente, formular sugerencias relativas a su puesta en pra´ctica. 2. 5. Las cuestiones ma´s difı´ciles en la relacio´ n con la creacio´ n de una plataforma de esta naturaleza son dos: a cargo de quién correrı´an los gastos y qué organizaciones deberı´an formar parte de la plataforma. La dificultad de la respuesta a la primera pregunta podrı´a ser menor: las organizaciones participantes deberı´an hacerse cargo de los gastos de viaje y de estancia. El Comité es plenamente consciente de que esta solucio´ n plantea problemas para determinadas organizaciones. Sobre todo para las organizaciones de los paı´ses menos desarrollados constituirı´a un obsta´culo a su participacio´ n. Con el fin de evitar que la participacio´ n en los encuentros se limite a las organizaciones de los paı´ses occidentales, deberı´a reservarse, en el procedimiento de acreditacio´ n, un espacio suficiente para las organizaciones de los paı´ses menos desarro- llados. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/45 2. 5. 1. Debera´n existir, en el seno de la secretarı´a de la OMC, las capacidades necesarias para garantizar las reuniones de las organizaciones socioecono´ micas, lo que tendra´ una repercu- sio´ n financiera. Y otro tanto puede decirse respecto a las organizaciones socioecono´ micas de la UE, que debera´n también orientarse tanto a escala nacional como a escala europea, aspecto que se trata en el apartado siguiente. 2. 6. Ma´s difı´cil resulta dar respuesta a la segunda pregunta: ¿qué organizaciones deberı´an formar parte de la plataforma? Debe quedar claro que una plataforma de este tipo debe dar cabida principalmente a las organizaciones internacionales con representacio´ n en todos los continentes. En segundo lugar, debe examinarse a qué organizaciones puede resultarles rele- vante participar. Debe tratarse de organizaciones que represen- ten a grupos de interés especı´ficos probablemente afectados por los acuerdos resultantes de las negociaciones de la OMC. En este sentido, la secretarı´a debera´ establecer una lista de organizaciones que cumplan ambas condiciones. Si participa un gran nu´ mero de organizaciones, éstas deberı´an regular adecuadamente sus intervenciones, con el fin de dejar el tiempo necesario para los debates. 3. Participacio´ n de las organizaciones socioecono´ micas a escala nacional 3. 1. Las decisiones en el seno de la OMC son adoptadas por los representantes gubernamentales y tienen que contar con un alto grado de acuerdo. Por tanto, cabe pensar que una manera efectiva de hacer que las organizaciones socioecono´ mi- cas hagan presio´ n es que influyan en los gobiernos de los paı´ses participantes. Las organizaciones socioecono´ micas nacionales debe- 3. 2. rı´an por tanto dirigir sus actividades de lobby sobre todo hacia sus respectivos gobiernos nacionales, que, a su vez, deben permitir a aquéllas dejar oı´r su voz. Al igual que la OMC, las organizaciones sociales nacionales pueden crear una plata- forma en la que participen diferentes organizaciones, cuya tarea principal podrı´a ser la de asesorar a los gobiernos sobre los diferentes puntos de la agenda de la OMC. Es importante que los gobiernos informen y consulten oportunamente a las organizaciones socioecono´ micas. 3. 2. 1. Los organismos socioecono´ micos consultivos nacio- nales tienen una responsabilidad especı´fica — por cuanto en ellos se encuentran representados los medios socioecono´ micos de ma´s peso — consistente en asesorar a los gobiernos en la preparacio´ n de las reuniones de la OMC. Los gobiernos podrı´an solicitar dicho asesoramiento, y aun cuando no lo hicieran, los organismos socioecono´ micos podrı´an emitir un dictamen por propia iniciativa. 3. 3. Los gobiernos deben abordar las negociaciones interna- cionales con un espı´ritu de apertura, para lo cual deben utilizar al ma´ximo el medio que ofrece Internet para difundir informacio´ n sobre la situacio´ n y los avances en el seno de la OMC. 4. Las organizaciones socioecono´ micas a escala europea y el papel del CES 4. 1. Gran parte de lo que se ha indicado en relacio´ n con el nivel nacional es aplicable también a escala europea. La Comisio´ n Europea debe utilizar su sitio Internet para difundir el ma´ximo de informacio´ n sobre la evolucio´ n en el marco de la OMC. Adema´s, deben organizarse reuniones informativas perio´ dicas a las que se invite a los interlocutores sociales y las ONG. El Comité Econo´ mico y Social puede contribuir a la organizacio´ n de dichas reuniones. 4. 2. El Comité Econo´ mico y Social tiene un papel especı´fico que desempen˜ ar, por cuanto constituye el representante de los medios econo´ micos y sociales de la UE. Por consiguiente, la Comisio´ n Europea deberı´a solicitar la participacio´ n del CES y pedir su dictamen sobre los asuntos relativos a la OMC, aunque, con arreglo al Tratado, la Comisio´ n Europea no esta´ obligada a hacerlo (1). Sin embargo, en lo relativo a los encuentros internacionales relacionados con el sector de servicios, la Comisio´ n sı´ esta obligada a solicitar el dictamen del Comité (2). 4. 3. En los u´ ltimos an˜ os, el Comité Econo´ mico y Social ha emitido numerosos dicta´menes relativos a este importante asunto, en los que ha puesto de manifiesto la importancia que concede a este a´mbito y la importancia que revisten las negociaciones de la OMC para los medios econo´ micos y sociales. Tal como se indica en el punto 1. 4, 4. 4. los acuerdos comerciales internacionales repercuten hoy ma´s que nunca en el empleo, el nivel de renta, los consumidores y el medio ambiente. Por consiguiente, nuestra sociedad se ha hecho mucho ma´s sensible a estas cuestiones. 4. 5. Por consiguiente, es absolutamente necesario que el CES realice un seguimiento muy atento de las negociaciones relativas a la ampliacio´ n de la liberalizacio´ n del comercio, que conozca las posiciones de las organizaciones y ONG interesadas y que ayude a la preparacio´ n de la posicio´ n negociadora europea, presentando dicta´menes con suficiente antelacio´ n al Consejo, al Parlamento y a la Comisio´ n. 4. 6. Por tanto, el Comité propone que se cree una unidad en el seno de la estructura organizativa del CES que le permita aprovechar la variedad de sus conocimientos y de sus experiencias a lo largo del periodo de negociaciones. Esta unidad debe consistir en un nu´ cleo de expertos en comercio exterior que puedan consultar a otros expertos de otros grupos en funcio´ n del tema de las negociaciones. La tarea de esta unidad consistirı´a en establecer estrechos contactos con la OMC y los correspondientes servicios de la Comisio´ n, ası´ como con las organizaciones y ONG europeas interesadas. Teniendo en cuenta que el comercio internacional es 3. 4. competencia exclusiva de la UE, es de la ma´xima importancia para los Estados de la UE lo que suceda a escala europea. (1) Véase el artı´culo 133 del Tratado de las Comunidades Europeas. (2) Artı´culo 52 del Tratado de las Comunidades Europeas. C 368/46 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 4. 7. Con ayuda de la informacio´ n ası´ obtenida, esta unidad esta unidad organizativa presentarı´a, con tiempo suficiente antes de las negociaciones, dicta´menes sobre temas concretos de negociacio´ n cuya relevancia desde el punto de vista de la polı´tica social se estime particularmente importante, para lo cual también tendrı´a en cuenta los dicta´menes ya elaborados por el CES. En algunos casos quiza´ resulte conveniente organizar 4. 8. previamente audiencias con los medios interesados. 2. métodos unilaterales de sancio´ n y derechos compensato- rios; 3. comercio electro´ nico; 4. la OMC y el empleo; 5. contratacio´ n pu´ blica; 6. refuerzo de la OMC; 7. agricultura; 8. servicios; 4. 9. En este sentido, es deseable que los miembros compe- tentes del Comité tengan la posibilidad de estar presentes en las fases decisivas de las negociaciones que revistan especial importancia. 9. comercio y desarrollo; 10. comercio y medio ambiente; 11. comercio y normas laborales internacionales; 4. 10. El Comité propone que, con vistas al programa de Seattle, la unidad OMC examine en particular los siguientes temas: 12. competencia; 13. inversiones; 14. propiedad intelectual; 1. el papel de las organizaciones socioecono´ micas en la 15. aranceles. solucio´ n de diferencias; Bruselas, el 20 de octubre de 1999. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Komission asetus (EY) N:o 2223/1999, annettu 20 päivänä lokakuuta 1999, sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien vahvistamisesta

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text: L 271/6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 21. 10. 1999 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2223/1999, annettu 20 päivänä lokakuuta 1999, sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien vahvistamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon sokerialan yhteisestä markkinajärjestelystä 13 päivänä syyskuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2038/1999 (1), ja erityisesti sen 18 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan, sekä katsoo, että 1) 2) 3) asetuksen (EY) N:o 2038/1999 18 artiklan nojalla mainitun asetuksen 1 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuja tuotteita koskevien maailmanmarkkinoiden noteerausten tai hintojen ja kyseisten tuotteiden yhteisön hintojen välinen erotus voidaan korvata vientituella, asetuksen (EY) N:o 2038/1999 mukaan denaturoimat- toman ja sellaisenaan viedyn valkoisen sokerin ja raaka- sokerin tukea vahvistettaessa on otettava huomioon yhteisön ja maailman sokerimarkkinoiden tilanne ja erityisesti mainitun asetuksen 19 artiklassa tarkoitetut hinnat ja kustannukset; saman artiklan mukaisesti olisi myös otettava huomioon suunniteltuun vientiin liittyvät taloudelliset näkökohdat, raakasokerin tuki on vahvistettava vakiolaadulle; vakio- laatu määritellään raakasokerin vakiolaadusta ja yhteisön rajanylityspaikasta sokerialan cif-hintojen laskemiseksi 9 päivänä huhtikuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 431/68 (2), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 3290/94 (3), 1 artiklassa; kyseinen tuki vahvistetaan lisäksi asetuksen (EY) N:o 2038/1999 17a artiklan 4 kohdan mukaisesti; kandisokeri määritel- lään sokerialan vientitukien myöntämisen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 7 päivänä syys- kuuta 1995 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2135/95 (4); tällä tavalla laskettua tuen määrää on lisät- tyjä maku- tai väriaineita sisältäviin sokereihin sovellet- tava niiden sakkaroosipitoisuuden perusteella, ja sen vuoksi tuki on vahvistettava tämän pitoisuuden yhtä prosenttia kohden, maailmanmarkkinatilanne tiettyjen markkinoiden tai erityisvaatimukset voivat edellyttää tuen eriyttämistä sokerin määräpaikan mukaan, erityistapauksissa tuen määrä voidaan vahvistaa luonteel- taan tästä poikkeavilla säännöksillä, tuki on vahvistettava joka toinen viikko; tukea voidaan muuttaa muuna aikana, sokerialan markkinatilanteeseen näiden yksityiskohtaisten sääntöjen soveltamisesta nykyi- seen erityisesti sokerin noteerauksiin tai hintoihin yhteisössä ja maail- manmarkkinoilla seuraa, että tuki olisi vahvistettava tämän asetuksen liitteessä esitettyjen määrien mukai- seksi, ja ja tässä asetuksessa säädetyt hallintokomitean lausunnon mukaiset, toimenpiteet ovat sokerin 4) 5) 6) 7) 8) ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 2038/1999 1 artiklan 1 kohdan a alakoh- dassa tarkoitettujen sellaisenaan vietävien ja denaturoimatto- mien tuotteiden vientituet vahvistetaan liitteessä esitettyjen määrien mukaisiksi. Tämä asetus tulee voimaan 21 päivänä lokakuuta 1999. 2 artikla Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 20 päivänä lokakuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 252, 25. 9. 1999, s. 1. (2) EYVL L 89, 10. 4. 1968, s. 3. (3) EYVL L 349, 31. 12. 1994, s. 105. (4) EYVL L 214, 8. 9. 1995, s. 16. 21. 10. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 271/7 sellaisenaan vietävän valkoisen sokerin ja raakasokerin vientitukien vahvistamisesta 20 päivänä lokakuuta 1999 annettuun komission asetukseen LIITE Tuotekoodi 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Tuen määrä — EUR/100 kg — 44,77 43,06 44,77 43,06 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4867 — EUR/1 % sakkaroosia × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 48,67 49,65 49,65 1701 99 90 9100 0,4867 — EUR/1 % sakkaroosia × 100 kg — (1) Tätä määrää sovelletaan raakasokeriin, jonka tuotto on 92 %. Jos viedyn raakasokerin tuotto poikkeaa 92 %:sta, sovellettavan tuen määrä lasketaan asetuksen (EY) N:o 2038/1999 19 artiklan 4 kohdan säännösten mukaisesti. (2) Vahvistaminen keskeytetty komission asetuksella (ETY) N:o 2689/85 (EYVL L 255, (ETY) kuin se on muutettuna asetuksella 26. 9. 1985, 3251/85 (EYVL L 309, 21. 11. 1985, s. 14). sellaisena s. 12),


title: Renewable energy systems : New solutions in energy supply: Overview 1995-98.

eurovoc_concepts:
bioenergy
clean technology
geothermal energy
hydroelectric power
industrial project
renewable energy
research and development
soft energy
solar energy
wind energy


title: Komission asetus (EY) N:o 2226/1999, annettu 20 päivänä lokakuuta 1999, lokakuussa 1999 jätettyjen tiettyjä sianliha-alan tuotteita koskevien tuontitodistushakemusten hyväksyttävyydestä tiettyjen sianlihaa ja tiettyjä muita maataloustuotteita koskevien yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnasta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 774/94 säädetyn järjestelmän mukaisesti

eurovoc_concepts:
import licence
pigmeat
tariff quota

text: L 271/12 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 21. 10. 1999 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2226/1999, annettu 20 päivänä lokakuuta 1999, lokakuussa 1999 jätettyjen tiettyjä sianliha-alan tuotteita koskevien tuontitodistushakemusten hyväksyttävyydestä tiettyjen sianlihaa ja tiettyjä muita maataloustuotteita koskevien yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnasta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 774/94 säädetyn järjestelmän mukaisesti EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon tiettyjen sianlihaa ja tiettyjä muita maatalous- tuotteita koskevien yhteisön tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnasta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 774/94 säädetyn tuontijärjestelmän soveltamista koskevista yksityis- kohtaisista säännöistä sianliha-alalla 22 päivänä kesäkuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1432/94 (1), sellai- sena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2068/96 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 4 kohdan, sekä katsoo, että 1) 2) vuoden 1999 tuontitodistushakemuksia on jätetty neljättä vuosineljännestä varten käytettävissä olevia määriä pienemmistä määristä, minkä vuoksi ne voidaan hyväksyä täysimääräisinä, on aiheellista kiinnittää toimijoiden huomiota siihen, että todistuksia voidaan käyttää ainoastaan sellaisten tuotteiden osalta, jotka ovat kaikkien tällä hetkellä yhtei- sössä voimassa olevien eläinlääkintäsäännösten mukaisia, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Hyväksytään liitteen mukaisesti jaksolle 1 päivästä loka- 1. kuuta 31 päivään joulukuuta 1999 asetuksen (EY) N:o 1432/94 mukaisesti jätetyt tuontitodistushakemukset. Todistuksia voidaan käyttää ainoastaan sellaisten tuot- jotka ovat kaikkien tällä hetkellä yhteisössä 2. teiden osalta, voimassa olevien eläinlääkintäsäännösten mukaisia. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan 21 päivänä lokakuuta 1999. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenval- tioissa. Tehty Brysselissä 20 päivänä lokakuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 156, 23. 6. 1994, s. 14. (2) EYVL L 277, 30. 10. 1996, s. 12. 21. 10. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 271/13 LIITE Prosentti, jonka mukaisesti jaksolle 1 päivästä lokakuuta 31 päivään joulukuuta 1999 jätetyt tuontitodistushakemukset hyväksytään 100,00 Ryhmä 1


title: Directiva 1999/84/CE de la Comisión, de 20 de octubre de 1999, que modifica la Directiva 92/76/CEE por la que se reconocen zonas protegidas en la Comunidad expuestas a riesgos fitosanitarios específicos

eurovoc_concepts:
parasitology
plant disease
plant health control
plant health legislation
protected area
protection of plant life

text: 23. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/11 DIRECTIVA 1999/84/CE DE LA COMISIÓN de 20 de octubre de 1999 que modifica la Directiva 92/76/CEE por la que se reconocen zonas protegidas en la Comunidad expuestas a riesgos fitosanitarios específicos LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Artículo 1 Vista la Directiva 77/93/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1976, relativa a las medidas de protección contra la intro- ducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad (1), cuya última modificación la cons- tituye la Directiva 1999/53/CE de la Comisión (2), y, en parti- cular, el párrafo primero de la letra h) del apartado 1 de su artículo 2, Vista la Directiva 92/76/CEE de la Comisión, de 6 de octubre de 1992, por la que se reconocen zonas protegidas en la Comunidad expuestas a riesgos fitosanitarios específicos (3), cuya última modificación la constituye la Directiva 98/ 100/CE (4), (1) (2) Considerando que, por disposición de la Directiva 92/ 76/CEE en su versión modificada, se reconoció al Reino Unido, con carácter provisional hasta el 1 de noviembre de 1999, como «zona protegida» del virus del amarilleo necrótico de la remolacha; Considerando que, de la información facilitada por el Reino Unido y de la recabada por la Oficina Alimentaria y Veterinaria durante una misión efectuada en 1999, se desprende que el reconocimiento del Reino Unido como «zona protegida» del virus del amarilleo necrótico de la remolacha debe prolongarse provisionalmente durante un nuevo período con el fin de que los organismos oficiales responsables de ese país puedan completar la información sobre la distribución del citado virus y proseguir sus esfuerzos para la erradicación final del mismo en la zona de East Anglia; (3) Considerando que las medidas previstas en la presente Directiva se ajustan al dictamen del Comité fitosanitario permanente, La fecha del «1 de noviembre de 1999» indicada en el párrafo primero del artículo 1 de la Directiva 92/76/CEE se sustituirá por la del «1 de noviembre de 2001». Artículo 2 1. Los Estados miembros adoptarán con efectos desde el 1 de noviembre de 1999 las disposiciones legislativas, reglamen- tarias y administrativas necesarias para ajustarse a lo dispuesto en la presente Directiva e informarán de ellas inmediatamente a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompa- ñadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada refe- rencia. Los Estados miembros comunicarán inmediatamente a la 2. Comisión las disposiciones básicas de Derecho interno que hayan adoptado en el ámbito regulado por la presente Direc- tiva. La Comisión informará de ello a los demás Estados miem- bros. Artículo 3 La presente Directiva entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 20 de octubre de 1999. Por la Comisión David BYRNE Miembro de la Comisión (1) DO L 26 de 31. 1. 1977, p. 20. (2) DO L 142 de 5. 6. 1999, p. 29. (3) DO L 305 de 21. 10. 1992, p. 12. (4) DO L 351 de 29. 12. 1998, p. 35