title: Voorstel voor een Verordening van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van acties in het kader van de pretoetredingsstrategie voor Cyprus en Malta

eurovoc_concepts:
Cyprus
EU financing
Malta
accession to the European Union
cooperation policy

text: C 56 E/56 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 2. 2000 Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van acties in het kader van de pretoetredingsstrategie voor Cyprus en Malta (2000/C 56 E/12) COM(1999) 535 def. (cid:151) 1999/0199(CNS) (Door de Commissie ingediend op 13 oktober 1999) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE; Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 308, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende hetgeen volgt: (7) De met Cyprus en Malta gesloten financiºle protocollen lopen af op 31 december 1999; (8) Cyprus en Malta kunnen voor acties van regionaal belang tevens in aanmerking komen voor financiering uit de ME- DA-begrotingslijn; (9) De tenuitvoerlegging van deze verordening kan bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Ge- meenschap. Het verdrag voorziet voor de goedkeuring van deze verordening niet in andere bevoegdheden dan die van artikel 308, (1) De Raden Algemene Zaken van maart en april 1995 heb- ben besloten dat de onderhandelingstoetredingen met Cy- prus en Malta zes maanden na afloop van de intergouver- nementele conferentie zouden beginnen; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 (2) De Europese Raad van Luxemburg van december 1997 heeft besloten tot een bijzondere pretoetredingsstrategie voor Cyprus en was van oordeel dat de toetreding van Cyprus aan alle gemeenschappen ten goede dient te komen en dient bij te dragen tot de rust onder de burgerbevolking en tot verzoening; De pretoetredingsstrategie van de Europese Unie ten be- 1. hoeve van Cyprus en Malta is met name gebaseerd op: (cid:151) de oprichting van partnerschappen voor toetreding met Cyprus en Malta, (3) De Commissie heeft, na de Europese Raad van Wenen van december 1998 die zich verheugd toonde over het besluit van Malta om zich opnieuw kandidaat te stellen voor toe- treding tot de Europese Unie, in februari 1999 een geactua- liseerde versie van haar advies van 1993 ingediend; (4) De Raad Algemene Zaken van maart 1999 heeft de Com- missie gevraagd zo spoedig mogelijk adequate suggesties te doen om een specifieke pretoetredingsstrategie voor Malta te bepalen; (5) Voor Cyprus en Malta moet een partnerschap voor toetre- ding worden vastgesteld volgens de in Verordening (EG) Nr. 622/98 van de Raad van 16. 3. 1998 (1) beschreven bepalin- gen voor de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa om de bijstand van de Europese Gemeenschap te concen- treren op de prioriteiten en doelstellingen met het oog op de toetreding; (6) De bepalingen van deze verordening zijn gebaseerd op door de Europese Raad van Kopenhagen van 1993 gefor- muleerde politieke criteria, met name inachtneming van de principes van de democratie, de rechtsorde, de mensenrech- ten en de fundamentele vrijheden alsmede inachtneming van het internationaal recht, fundamentele elementen van het beleid van de Europese Unie en haar lidstaten; (1) PB L 85 van 20. 3. 1998, blz. 1. (cid:151) Steunverlening voor prioritaire acties met het oog op de voorbereiding tot de toetreding, zoals deze gedefinieerd zijn in het kader van de partnerschappen met deze landen, en die het resultaat zijn van de analyse van de situatie van elk land, waarbij rekening wordt gehouden met de politieke en economische criteria en de verplichtingen van het lidmaat- schap van de Europese Unie zoals deze werden gedefinieerd door de Europese Raad, (cid:151) Deelname aan bepaalde programma’s en communautaire agentschappen. 2. De Raad bepaalt, op voorstel van de Commissie, met een gekwalificeerde meerderheid de principes, prioriteiten, tussen- tijdse doelstellingen en voorwaarden voor elk van deze part- nerschappen voor de toetreding, zoals deze zullen worden ge- presenteerd aan de kandidaat-lidstaten alsmede de latere be- langrijke aanpassingen hierop. Artikel 2 Niet alleen de nationale en regionale Cyprische en Maltese overheid komen in aanmerking voor samenwerkingsprojecten en acties maar ook de plaatselijke autoriteiten, regionale auto- riteiten, overheidsinstanties, plaatselijke of traditionele gemeen- schappen, bedrijfsorganisaties, co(cid:246)peraties en de burgermaat- schappij, met name de organisaties van de sociale partners, en de niet-gouvernementele associaties, stichtingen en organi- saties. 29. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 56 E/57 Artikel 3 Op de volgende gebieden, ter indicatie, kan financiºle bijstand in de vorm van niet terugvorderbare steun worden verleend aan samenwerkingsprojecten: (cid:151) technische bijstand, opleiding of andere vormen van dienst- verlening, levering en werkzaamheden; voorts worden au- dits verricht alsmede evaluatie en controlemissies in het kader van de in artikel 1 vermelde doelstellingen, (cid:151) in het geval van Cyprus elke actie die beoogt de beide gemeenschappen nader tot elkaar te brengen. Artikel 4 1. De financiering door de Gemeenschap is mogelijk voor onder meer uitgaven voor investeringen, met uitzondering van de aankoop van onroerende goederen, en terugkerende kosten (onder meer administratie-, onderhouds- en exploitatiekosten), met dien verstande dat het project er op gericht moet zijn dat de begunstigden de terugkerende kosten zelf op zich kunnen nemen. Voor alle samenwerkingsmaatregelen geldt dat de in ar- 2. tikel 2 genoemde partners een financiºle bijdrage moeten le- veren. Deze bijdrage is vereist met inachtneming van de mo- gelijkheden van de betrokken partners en afhankelijk van de aard van de maatregel. In specifieke gevallen kan, wanneer de partner een niet-governementele organisatie of een in de Ge- meenschap gevestigde organisatie is, een bijdrage in natura worden geleverd. 3. Mogelijkheden voor cofinanciering met andere kapitaal- verschaffers, met name de lidstaten, kunnen worden onder- zocht. 4. De Commissie kan in overleg met de lidstaten alle nood- zakelijke initiatieven nemen om zorg te dragen voor goede co(cid:246)rdinatie met de andere betrokken kapitaalverschaffers. Artikel 5 Wanneer een essentieel element voor de voortzetting van de toekenning van de pretoetredingshulp ten behoeve van Cyprus en Malta ontbreekt, met name in het geval van schending van de democratische beginselen, de rechtsstaat, de mensenrechten en de fundamentele vrijheden en het internationaal recht en/of de voortgang met betrekking tot de verwezenlijking van de criteria van Kopenhagen ontoereikend is, kan de Raad, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, op voorstel van de Commissie, passende maatregelen nemen betreffende de toekenning van pretoetredingshulp aan Cyprus of Malta. Artikel 6 De Commissie is belast met het onderzoek, de besluitvor- 1. ming en het beheer van de in deze verordening bedoelde pro- jecten overeenkomstig de vigerende begrotingsprocedures met name die welke zijn opgenomen in het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Unie. 2. De pretoetredingssteun bestrijkt tevens de uitgaven met betrekking tot de identificatie, de tenuitvoerlegging, het toe- zicht, de controle en de evaluatie van de uitgevoerde maat- regelen. Bij de voorafgaande evaluatie van projecten en program- 3. ma’s wordt rekening gehouden met de volgende factoren: (cid:151) de doelmatigheid en uitvoerbaarheid van projecten en pro- gramma’s, (cid:151) het milieu, (cid:151) de institutionele ontwikkeling die nodig is om de doelstel- lingen van de projecten en programma’s te bereiken, (cid:151) de ervaring die is opgedaan bij gelijksoortige projecten en programma’s, (cid:151) de culturele en sociale aspecten, de aspecten met betrekking tot de gelijkheid tussen man en vrouw. 4. De Commissie kan, op basis van een analyse per geval van het vermogen op het gebied van het beheer van de na- tionale en sectorale programma’s/projecten, de financiºle con- troleprocedures en de structuren in verband met de overheids- financiºn, besluiten af te wijken van de eis inzake de in lid 3 genoemde procedure voor voorafgaande goedkeuring en een gedecentraliseerd beheer van de steun toe te vertrouwen aan de uitvoerende instanties van de kandidaat-lidstaten. Een der- gelijke afwijking is afhankelijk van: (cid:151) minimale evaluatiecriteria van de capaciteit van uitvoerende instanties van de kandidaat-lidstaten om de steun te behe- ren alsmede minimale voorwaarden die van toepassing zijn op deze instanties welke zijn vermeld in de bijlage bij deze verordening, (cid:151) specifieke voorwaarden met name met betrekking tot het uitschrijven van een aanbesteding, de schifting en evaluatie van offertes, het gunnen van opdrachten en de tenuitvoer- legging van communautaire richtlijnen op het gebied van overheidsaanbestedingen die zijn vastgesteld in de financie- ringsvoorwaarden die met elk van de begunstigde landen zijn gesloten. 5. De besluiten met betrekking tot de projecten en program- ma’s waarvan de financiering uit hoofde van deze verordening meer dan 2 miljoen EUR per project en programma bedraagt worden vastgesteld volgens de in artikel 7 vermelde procedure. De Commissie stelt het in artikel 7 bedoelde comitØ op be- knopte wijze op de hoogte van de financieringsbesluiten die zij wil nemen met betrekking tot de projecten en programma’s waarmee een bedrag is gemoeid van ten hoogste 2 miljoen EUR. Deze informatie wordt uiterlijk een week voordat het besluit wordt genomen meegedeeld. De Commissie is bevoegd zonder het advies in te winnen 6. van het in artikel 7 bedoelde comitØ, haar goedkeuring te verlenen aan aanvullende verplichtingen die nodig zijn om uit hoofde van deze projecten en programma’s te voorziene of geregistreerde overschrijdingen te dekken, wanneer de over- schrijding of het aanvullend bedrag niet meer bedraagt dan ten hoogste 20 % van de aanvankelijk bij het financieringsbesluit vastgestelde betalingsverplichting. 7. Alle in het kader van deze verordening gesloten overeen- komsten of financieringscontracten bepalen met name dat de Commissie en de Rekenkamer kunnen overgaan tot controles ter plaatse volgens de gebruikelijke modaliteiten die door de Commissie zijn vastgesteld in het kader van de geldende bepa- lingen, in het bijzonder die van het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Unie. C 56 E/58 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 2. 2000 8. Wanneer de acties gepaard gaan met financieringsover- eenkomsten tussen de Gemeenschap enerzijds en Cyprus en Malta anderzijds, wordt daarin bepaald dat betalingen van be- lastingen, rechten en heffingen niet door de Gemeenschap wor- den gefinancierd. 9. De deelneming aan de aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechts- personen uit de lidstaten en Cyprus en Malta. De leveringen zijn van oorsprong uit de lidstaten of uit 10. Cyprus en Malta. Artikel 7 Er wordt een beheerscomitØ opgericht (hierna het comitØ ge- noemd). Wanneer wordt verwezen naar de in dit artikel bedoelde pro- cedure, is de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG van toepassing. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde peri- ode is vastgesteld op 3 maanden. Artikel 9 De Commissie voert op gezette tijden evaluaties uit van door de Gemeenschap gefinancierde acties om na te gaan of de doelstellingen die bij deze acties worden nagestreefd zijn be- reikt en om richtsnoeren te bieden met het oog op de ver- betering van de doelmatigheid van toekomstige acties. De Com- missie dient bij het in artikel 7 bedoelde comitØ een samen- vatting in van de evaluaties die dit comitØ eventueel kan onder- zoeken. De evaluatieverslagen zullen op verzoek aan de lidsta- ten en aan het Europees Parlement worden opgestuurd. Artikel 10 Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening legt de Commissie een volledige evaluatie van de door de Gemeen- schap in het kader van deze verordening gefinancierde acties voor aan het Europees Parlement en aan de Raad vergezeld van suggesties met betrekking tot de toekomst van deze verorde- ning met eventuele voorstellen voor mogelijke wijzigingen. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Euro- pese Gemeenschappen. Artikel 8 Eenmaal per jaar wordt gedachten gewisseld naar aanleiding van een uiteenzetting door de vertegenwoordiger van de Com- missie van de algemene richtsnoeren voor acties die in het komende jaar moeten worden uitgevoerd, in het kader van een bijeenkomst van het in artikel 7 bedoelde comitØ. Deze verordening komt in de plaats van de financiºle proto- collen voor Cyprus en Malta met ingang van het jaar 2000, voor een periode van 5 jaar. Deze verordening is bindend in al haar onderdelen en is recht- streeks toepasselijk in elke lidstaat. 29. 2. 2000 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 56 E/59 MINIMALE CRITERIA EN VOORWAARDEN VOOR GEDECENTRALISEERD BEHEER DOOR DE UITVOERENDE INSTANTIES VAN DE KANDIDAAT-LIDSTATEN BIJLAGE 1. Minimale evaluatiecriteria voor de capaciteit van uitvoerende instanties van de kandidaat-lidstaten om de steun te beheren Onderstaande criteria worden door de Commissie toegepast om te bepalen welke uitvoerende instanties in de kandidaat-lidstaten in staat zijn tot gedecentraliseerd beheer van de toegekende steun. i) beschikken over een goed opgezet systeem voor fondsenbeheer, een volwaardig huishoudelijk reglement en duidelijk afgebakende institutionele en persoonlijke verantwoordelijkheden; ii) bevoegdheden moeten gescheiden zijn om belangenverstrengeling bij aanbestedingen en betalingen te vermijden; iii) voor de vastgestelde taken moet voldoende personeel inzetbaar zijn. Dit personeel moet beschikken over de vereiste kwalificaties en ervaring en voor de uitvoering van de communautaire programma’s terdege zijn opge- leid. 2. Minimale voorwaarden voor gedecentraliseerd beheer door uitvoerende instanties in de kandidaat-lidstaten Een uitvoerende instantie in een kandidaat-lidstaat kan met gedecentraliseerd beheer worden belast (door de Com- missie wordt controle achteraf verricht) wanneer aan onderstaande voorwaarden is voldaan: i) de instantie moet aantonen dat zij beschikt over een doeltreffend systeem voor interne controle, waarbij tevens in onafhankelijke audit is voorzien, alsmede over een doeltreffend systeem voor boekhoudkundige en financiºle rapportage dat aan internationaal erkende normen voor financiºle controle voldoet; ii) een recente financiºle en operationele audit moet aantonen dat de communautaire steun en nationale steun van vergelijkbare aard doeltreffend en met inachtneming van de daarvoor geldende termijnen worden beheerd; iii) de uitvoerende instantie moet zijn onderworpen aan een betrouwbare nationale financiºle controle; iv) de voorschriften voor aanbestedingen moeten zijn goedgekeurd door de Commissie, die daarmee erkent dat deze voorschriften voldoen aan de vereisten van titel IX van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen; v) de nationaal ordonnateur moet de volledige financiºle aansprakelijkheid voor het beheer van de middelen aan- vaarden. Deze aanpak doet geen afbreuk aan het recht van de Commissie en de Rekenkamer om op de uitgaven controle uit te oefenen


title: SKRIFTLIG FRÅGA E-1854/99 från Carmen Fraga Estévez (PPE-DE) till kommissionen. Mauretanska inspektörers handlande gentemot gemenskapsflottan.

eurovoc_concepts:
Mauritania
agreement (EU)
fishing agreement
fishing controls
weights and measures

formats: html pdf print

text: 18. 7. 2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 203 E/71 (2000/C 203 E/086) SKRIFTLIG FR¯GA E-1854/99 fr(cid:229)n Carmen Fraga EstØvez (PPE-DE) till kommissionen (13 oktober 1999) ˜mne: Mauretanska inspekt(cid:246)rers handlande gentemot gemenskapsflottan Gemenskapsfiskare som fiskar efter svart kummel med st(cid:246)d av fiskeavtalet mellan EU och Mauretanien har i n(cid:229)gra m(cid:229)naders tid protesterat inf(cid:246)r kommissionen mot de tvivelaktiga mauretanska inspektionsmetoder som hittills resulterat i helt omotiverade b(cid:246)ter. Metoderna best(cid:229)r av v(cid:228)gning med en (cid:148)romersk(cid:148) v(cid:229)g av sex fiskl(cid:229)dor som v(cid:228)ljs ut bland de fullaste l(cid:229)dorna. Eftersom m(cid:229)let tydligen (cid:228)r att p(cid:229)visa att fiskejournalen registrerar kvantiteter som understiger de som verkligen fiskats kan dessa l(cid:229)dor bytas ut mot fullare l(cid:229)dor (cid:228)nda tills (cid:246)nskad kvantitet uppn(cid:229)s. Man b(cid:246)r emellertid beakta att alla l(cid:229)dor inte har samma vikt, eftersom fyra olika klassificeringar g(cid:246)rs ombord och eftersom de l(cid:229)dor i vilka de f(cid:246)rsta f(cid:229)ngsterna placerats (cid:228)ven inneh(cid:229)ller en st(cid:246)rre m(cid:228)ngd is f(cid:246)r konservering. En v(cid:228)gning med (cid:148)romersk(cid:148) v(cid:229)g (cid:228)r dessutom under inga omst(cid:228)ndigheter p(cid:229)litlig och p(cid:229) (cid:246)ppna havet kan denna metod (cid:246)ver huvud taget inte motiveras. Dessa fartyg f(cid:229)ngar i genomsnitt 3 000 l(cid:229)dor fisk per (cid:229)r, vilket inneb(cid:228)r att en v(cid:228)gning av sex l(cid:229)dor utg(cid:246)r ett urval p(cid:229) endast 0,2 procent av hela lasten. Svart kummel (cid:228)r f(cid:246)r (cid:246)vrigt ingen tullkvotsfisk. Mot denna bakgrund och med h(cid:228)nsyn till de upprepade klagom(cid:229)len fr(cid:229)n den ber(cid:246)rda sektorn st(cid:228)lls kommissionen f(cid:246)ljande fr(cid:229)ga: Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder kommer kommissionen att vidta tillsammans med de mauretanska myndigheterna f(cid:246)r att s(cid:228)tta stopp f(cid:246)r denna typ av inspektioner? Svar fr(cid:229)n Franz Fischler p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (18 november 1999) (cid:214)vervakningen till sj(cid:246)ss av fiskeriverksamhet p(cid:229) mauretanskt vatten h(cid:246)r uteslutande till denna kuststats beh(cid:246)righetsomr(cid:229)de. Kommissionen har emellertid flera g(cid:229)nger underr(cid:228)ttats om hur (cid:246)vervakningen till sj(cid:246)ss har g(cid:229)tt till och har p(cid:229)talat saken hos de mauretanska myndigheterna. Detta skedde senast i maj 1999, d(cid:229) den mauretanske fiskeministerns r(cid:229)dgivare bes(cid:246)kte Bryssel. Vid detta tillf(cid:228)lle p(cid:229)minde gemenskapen om att (cid:246)vervakningen av fiskeriverksamheten m(cid:229)ste vara r(cid:228)ttvis och sk(cid:228)lig och ske enligt metoder som anpassats f(cid:246)r (cid:228)ndam(cid:229)let. Kommissionen skall (cid:228)n en g(cid:229)ng ta upp fr(cid:229)gan vid n(cid:228)sta m(cid:246)te i den gemensamma kommittØn, som har till uppgift att kontrollera att avtalet genomf(cid:246)rs p(cid:229) ett korrekt s(cid:228)tt. (2000/C 203 E/087) SKRIFTLIG FR¯GA E-1855/99 fr(cid:229)n Mikko Pes(cid:228)l(cid:228) (ELDR) och Samuli Pohjamo (ELDR) till kommissionen ˜mne: Avfallsslam i foder (14 oktober 1999) D(cid:229) kommissionsledamot Fischler och r(cid:229)dets ordf(cid:246)rande Kalevi Hemil(cid:228) bes(cid:246)kte parlamentets jordbruks- utskott den 28 september 1999 hade jag tillf(cid:228)lle att st(cid:228)lla dem en fr(cid:229)ga om anv(cid:228)ndning av avfallsslam i foderindustrin. P(cid:229) grund av att det var m(cid:229)nga fr(cid:229)gor som diskuterades och p(cid:229) grund av tidsbrist hann man inte ge n(cid:229)got tillr(cid:228)ckligt utt(cid:246)mmande svar. D(cid:228)rf(cid:246)r vill jag st(cid:228)lla samma fr(cid:229)ga skriftligen. Vad (cid:228)mnar kommissionen g(cid:246)ra f(cid:246)r att man i unionen inte skall kunna blanda avfall i foder? I mitt hemland Finland skulle n(cid:229)got s(cid:229)dant betraktas som helt oerh(cid:246)rt och medf(cid:246)ra att fabriken omedelbart st(cid:228)ngdes p(cid:229) grund av allvarliga h(cid:228)lsorisker. Hur (cid:228)mnar kommissionen definiera begreppet avfallsslam om somliga l(cid:228)nder (cid:228)nd(cid:229) vill anv(cid:228)nda vissa (cid:228)mnen?