title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid voor gemeenschappelijke kinderen"

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text: 20. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 368/23 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de bevoegdheid en de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid voor gemeenschappelijke kinderen” (1999/C 368/09) De Raad heeft op 12 juli 1999 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel. De Afdeling „Werkgelegenheid, sociale zaken, burgerschap”, die met de voorbereiding van de desbetreffen- de werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 30 september 1999 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Braghin. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 20 oktober 1999 tijdens zijn 367e zitting het volgende advies uitgebracht, dat met 53 stemmen vo´ o´ r en 4 stemmen tegen, bij 1 onthouding, is goedgekeurd. 1. Inhoud en achtergrond van het voorstel voor een verordening van de Raad Het voorstel voor een verordening vloeit voort uit de 1. 1. in het Verdrag van Amsterdam opgenomen verplichting, het verdrag dat op 28 mei 1998 door de Raad is goedgekeurd en door de vertegenwoordigers van alle lidstaten is ondertekend, om te zetten in een communautair besluit. 1. 2. De Commissie heeft de inhoud van het verdrag en het toelichtend verslag grotendeels overgenomen, maar daarbij wel de bepalingen die onverenigbaar zijn met de aard van het voorgestelde besluit en het raamwerk van de justitiële samenwerking in burgerlijke zaken ingevolge het Verdrag van Amsterdam, aangepast. 1. 3. Er is voor een verordening gekozen, omdat op het gebied van de bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen inzake de ontbinding van de huwelijksband en inzake de verantwoordelijkheid voor gemeenschappelijke kin- deren, nauwkeurig geformuleerde en geharmoniseerde regels moeten worden toegepast. Een verordening is immers een ge- heel van precieze en onvoorwaardelijke bepalingen die recht- streeks en overal op dezelfde wijze verbindend zijn. Bovendien moet ervoor worden gezorgd dat het besluit binnen afzienbare tijd in werking treedt op een gelijke, bekende datum voor alle 12 lidstaten waar de nieuwe Titel IV van het EG-Verdrag wordt toegepast. 1. 4. De materie valt onder de justitiële samenwerking in burgerlijke zaken (art. 65) en onder de nieuwe Titel IV van het EG-Verdrag. Het besluit dient derhalve te worden goedgekeurd volgens de procedure van artikel 67, waarin is bepaald dat de Raad gedurende een overgangsperiode van vijf jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam, met een- parigheid van stemmen besluit. 1. 5. Met het voorstel wordt beoogd de internationaal- privaatrechtelijke regels van de lidstaten op het gebied van de rechterlijke bevoegdheid voor nietigverklaring van het huwelijk, echtscheiding, scheiding van tafel en bed en het gezag over de gemeenschappelijke kinderen te harmoniseren, en te zorgen voor een snelle en automatische erkenning en tenuitvoerlegging van de daarop betrekking hebbende beslissingen (1), volgens een vereenvoudigde procedure. (1) Onder de term „beslissing” vallen een groot aantal benamingen van meer technische en juridische aard, zoals arrest, vonnis of beschikking (zie art. 13). Het feit dat de nationale wetgevingen op dit stuk uiteenlopen, maakt het momenteel moeilijk een meer specifieke term te gebruiken, zoals bijvoorbeeld „beschikking”. 1. 6. De verordening voorziet in een leemte in de werkings- sfeer van het verdrag van Brussel van 1968 — waarvan artikel 1 uitdrukkelijk bepaalde dat kwesties betreffende de staat van personen buiten de werkingssfeer vallen — maar beperkt zich tot de hierboven (in par. 1. 5) genoemde aspecten. 1. 7. Teneinde de regels inzake jurisdictiegeschillen gelijk te trekken en de formaliteiten te vereenvoudigen, zodat de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen sneller en gemakkelijker verlopen, worden in Hoofdstuk II objectieve criteria vastgesteld inzake de rechterlijke bevoegdheid, onder meer t. a. v. de ouderlijke verantwoordelijkheid voor gemeen- schappelijke kinderen (in samenhang met echtscheidings- zaken), de toetsing van de bevoegdheid en de ontvankelijkheid, de aanhangigheid en de voorlopige en bewarende maatregelen. 1. 8. Ten behoeve van een vlottere erkenning en tenuitvoer- legging van beslissingen inzake echtscheiding, scheiding van tafel en bed of nietigverklaring van het huwelijk en ouderlijke verantwoordelijkheid, en om de weigeringsgronden zo beperkt mogelijk te houden, wordt in Hoofdstuk III het beginsel van automatische erkenning vastgelegd, alsmede de toegestane weigeringsgronden, een verbod op toetsing van de bevoegd- heid van de rechter van de lidstaat van herkomst, een verbod op onderzoek van de juistheid, de tenuitvoerleggingsprocedure, de mededeling van de beslissing en het verzet tegen de beslissing (bevoegde rechterlijke instantie en hogere rechtsmiddelen). De gemeenschappelijke bepalingen, overgangsbepalin- 1. 9. gen en algemene bepalingen hebben betrekking op de bescher- ming van de rechten van de verzoekende partij, de onmiddellij- ke uitvoerbaarheid van de verordening na de datum van inwerkingtreding, de verhouding tot andere internationale verdragen en uitvoeringsovereenkomsten tussen lidstaten, en het eerbiedigen van de internationale verdragen (concordaten) tussen de Heilige Stoel en Portugal, Italië en Spanje. C 368/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 12. 1999 1. 10. Krachtens de slotbepalingen ziet de Commissie toe op de toepassing van de verordening, en kan zij na verloop van vijf jaar wijzigingen voorstellen. 2. Algemene opmerkingen 2. 1. De akte tot vaststelling van het verdrag dat op 28 mei 1998 door de Raad is goedgekeurd is het resultaat van een reeks voorstellen en projecten waarmee in 1994 een begin is gemaakt. Aangezien de Europese Unie zich in de tussentijd verder heeft ontwikkeld, hadden de voorstellen wel wat voortvarender mogen zijn, zowel wat het toepassingsgebied als wat de inhoud betreft, die nog meer op een werkelijke harmonisatie van het juridisch raamwerk gericht had kunnen zijn, in ieder geval wat de procedurele aspecten betreft. Hoewel de sociale, culturele en religieuze verschillen tussen de lidstaten en de nationale tradities dienen te worden beschermd, hebben de burgers van de EU steeds meer behoefte aan de garantie dat zij in alle lidstaten hun rechten kunnen doen gelden, met dezelfde waarborgen als voor de rechtbank in hun eigen land. 2. 2. De keuze voor een verordening wordt volkomen gerechtvaardigd door de inhoud van het voorstel en het belang van een snelle goedkeuringsprocedure, met een zekere termijn en inhoud. Het Comité stelt overigens vast dat de werkingssfeer van de verordening bijzonder beperkt is, en hoopt dan ook dat het in november 1998 te Wenen goedgekeurde actieprogram- ma zal worden uitgevoerd (1). 2. 3. Het toepassingsgebied van de verordening is beperkt tot de procedures i. v. m. de bevoegdheid, erkenning en tenuit- voerlegging van vonnissen op het gebied van nietigverklaring van het huwelijk, echtscheiding, scheiding van tafel en bed en de ouderlijke verantwoordelijkheid voor gemeenschappelijke kinderen. 2. 3. 1. Met het oog op de totstandbrenging van een homoge- ne ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid voor alle burgers (art. 2 EG-Verdrag), is het zaak dat de uitvoeringsbepa- lingen m. b. t. dit delicate onderwerp zo snel mogelijk worden in het bijzonder wat de termijnen (voor geharmoniseerd, indiening van een verzoek, voor het instellen van hoger beroep enz. ) betreft. De harmonisering van de wetgeving, met het oog op 2. 3. 2. de snelle afwikkeling van gerechtelijke procedures, zou één van de speerpunten van het communautaire beleid moeten zijn, en tevens tot alle andere procedures moeten worden uitgebreid en in een specifiek actieplan van de Commissie moeten worden opgenomen. 2. 3. 3. Het beginsel dat de zwakste partij moet worden beschermd dient met klem te worden benadrukt; daarom dient het toepassingsgebied van de verordening te worden uitgebreid tot niet-gemeenschappelijke en geadopteerde kinderen, die des te meer dreigen te worden benadeeld vanwege het feit dat zij van de onderhavige verordening expliciet zijn uitgesloten. Het Comité hoopt dat een betere bescherming van de zwakste partijen in zowel de nationale als communautaire regelgeving wordt opgenomen. 2. 3. 4. Met betrekking tot de toepassing van de verordening wijst het Comité erop dat beschermende maatregelen nodig zijn om de belangen van minderjarige kinderen en de eerbie- diging van hun grondrechten overeenkomstig het internatio- nale recht te waarborgen. Het Comité baseert zich hierbij op de beginselen die het in zijn advies CES 976/98 van 2 juli 1998 heeft uiteengezet. Het begrip „rechter” heeft enerzijds betrekking op alle 2. 4. terzake bevoegde rechterlijke instanties in de lidstaten, en anderzijds op administratieve autoriteiten wier bevoegdheid in sommige lidstaten is erkend. Hoewel zulks binnen het kader van dergelijke nationale regelingen legitiem is, heeft het Comité toch zijn bedenkingen: het hoopt dat wordt gezorgd voor homogeniteit van de rechterlijke instanties die bevoegd zijn voor dit soort delicate zaken, zodat de specialistische vakkennis van de betreffende rechters gegarandeerd is. De invulling van het begrip „ouderlijke verantwoorde- 2. 5. lijkheid” verschilt van lidstaat lidstaat. Aangezien de tot bescherming van kinderen het hoogste goed is, dringt het Comité erop aan dat voor alle lidstaten gemeenschappelijke parameters worden vastgesteld, onder eerbiediging van sociale, culturele en religieuze verschillen tussen lidstaten en nationale tradities, om te voorkomen dat de burgers van de EU op dit delicate gebied niet overal dezelfde bescherming genieten. Dit aspect lijkt met name voor de toepassing van artikel 3 van absoluut belang. 2. 6. In de verordening wordt voorbijgegaan aan de nood- zaak, voor alle procedurefasen (peremptoire) termijnen vast te stellen bij de afloop waarvan officiële stukken ongeldig worden c. q. verjaard zijn; dit gaat ten koste van de rechtszekerheid, en vertraagt het verloop van de procedures. Gezien de delicate aard van de materie, hoopt het Comité dat in de verordening waar mogelijk termijnen worden aangegeven, en dat de bevoegde instanties verantwoordelijk worden gesteld voor de inachtneming daarvan. De bepaling dat in spoedeisende gevallen voorlopige 2. 7. en bewarende maatregelen genomen kunnen worden (art. 12), is vanuit het oogpunt van de persoonlijke bescherming wel begrijpelijk, maar biedt overdreven veel ruimte aan het natio- nale recht, door tersluiks gebieden die niet rechtstreeks onder de verordening vallen erbij te betrekken. Het Comité acht het wenselijk dit artikel nauwkeuriger en restrictiever te formule- ren, om te voorkomen dat het wordt misbruikt of de toepassing van de verordening ter discussie wordt gesteld. In ieder geval moet het recht van minderjarigen worden beschermd om te worden gehoord ingeval dringende maatregelen m. b. t. de ouderlijke macht noodzakelijk zijn. (1) Hierin wordt de Commissie opgedragen concrete voorstellen uit te werken t. b. v. de regelgeving inzake het instituut huwelijk en de bescherming van kinderen, en meer in het algemeen t. b. v. het huwelijksgoederenrecht in het privaatrecht. Het zal ook de Commissie niet zijn ontgaan dat in de 2. 8. lidstaten partnerschappen niet steeds door een huwelijksvol- trekking worden geformaliseerd. 20. 12. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 368/25 Het Comité geeft de Commissie in ernstige overweging te onderzoeken welke maatregelen nodig zijn om in het geval dat deze partnerschappen worden geëindigd en er beslissingen worden genomen inzake de verantwoordelijkheid van tot het gezin behorende kinderen, deze beslissingen eveneens automatisch erkend en ten uitvoer gelegd kunnen worden. Het verschil in behandeling dat nu zal optreden omdat dit voorstel uitsluitend op huwelijken betrekking heeft, verdient in het belang van de kinderen ons aller aandacht. 3. Bijzondere opmerkingen 3. 1. Het Comité acht het wenselijk enkele veranderingen in de tekst van de verordening voor te stellen, die gezien het technische karakter soms de vorm van wijzigingsvoorstellen hebben. 3. 2. Artikel 10, lid 1 Om de tekst nauwkeuriger te formuleren, met gebruik van goed omschreven juridische begrippen, zou het artikel als volgt moeten worden gewijzigd: „Wanneer de verweerder niet verschijnt, is de bevoegde rechterlijke instantie verplicht haar uitspraak aan te houden indien vaststaat dat het stuk dat het geding inleidt of een gelijkwaardig stuk niet door verweerder is ontvangen, of dat de termijn voor verschijning korter was dan de door de wet vastgestelde termijn die nodig is om de verdediging degelijk te kunnen voorbereiden. ” 3. 3. Artikel 12 De woorden „van een lidstaat” zijn te ruim; er zou dan ook een nauwkeuriger formulering moeten worden gekozen, zodat ondubbelzinnig duidelijk is voor wie deze bepaling is bedoeld. Brussel, 20 oktober 1999. 3. 4. Artikel 15, lid 1, letter b) De woorden „tenzij vaststaat dat hij ondubbelzinnig met de beslissing instemt” dienen te worden vervangen door „tenzij op overtuigende wijze vaststaat dat hij met de beslissing instemt”. 3. 5. Artikel 23 Ten behoeve van de rechtszekerheid en een vlot verloop van de procedure, acht het Comité het noodzakelijk om niet de uitdrukking „onverwijld” te gebruiken, maar een redelijke termijn te specificeren. 3. 6. Artikel 24 Om de inzet van eventuele rechtsmiddelen tegen een beslissing tot een bepaalde termijn te beperken, zou het artikel als volgt moeten worden gewijzigd: „De op het verzoek gegeven beslissing wordt binnen een termijn van. door de griffier ter kennis van de verzoeker gebracht, op de in de wetgeving van de aangezochte lidstaat bepaalde wijze, en wordt binnen een termijn van. meegedeeld aan de persoon tegen wie de tenuitvoerlegging wordt gevraagd. ” 3. 7. Artikel 25, lid 2 Om te voorkomen dat de laatste zin zo wordt geïnterpreteerd dat het lijkt alsof er andere redenen zijn waarom de termijn wél mag worden verlengd, dient deze zin te worden geschrapt, of de voorafgaande zin dient als volgt te worden gewijzigd: „Indien deze persoon zijn gewone verblijfplaats in een andere lidstaat heeft dan die waar de beslissing houdende verlof tot tenuitvoerlegging is gegeven, beloopt de termijn onafhankelijk van de afstand twee maanden en vangt deze aan op de dag. ” De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI


title: Verordening (EG) nr. 2230/1999 van de Commissie van 20 oktober 1999 tot opening van tranches voor de invoer van, enerzijds, zachte kwaliteitstarwe en anderzijds, kwaliteitsdurumtarwe in het kader van tariefcontingenten als bedoeld in Verordening (EG) nr. 778/1999

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text: L 271/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 10. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 2230/1999 VAN DE COMMISSIE van 20 oktober 1999 tot opening van tranches voor de invoer van, enerzĳds, zachte kwaliteitstarwe en anderzĳds, kwaliteitsdurumtarwe in het kader van tariefcontingenten als bedoeld in Verordening (EG) nr. 778/1999 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 1095/96 van de Raad van 18 juni 1996 betreffende de tenuitvoerlegging van concessies in de lĳst CXL die is opgesteld naar aanleiding van de voltooiing van de onderhandelingen in het kader van artikel XXIV, lid 6, van de GATT (1), en met name op artikel 1, Overwegende hetgeen volgt: Bĳ Verordening (EG) nr. 778/1999 van de Commissie van 15 april 1999 houdende opening en vaststelling van de wĳze van beheer van een tariefcontingent van 300 000 ton kwaliteitstarwe, respectievelĳk 50 000 ton harde tarwe, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 529/97 en (EG) nr. 2228/96 (2) de voorschriften zĳn vastgesteld betreffende de invoer in het kader van deze contingenten. Het, gezien de toestand op de communautaire graan- markt, wenselĳk is een periode vast te stellen waarin certificaataanvragen voor invoer in het kader van dit contingent van 300 000 ton kwaliteitstarwe kunnen worden ingediend; (1) (2) (3) Artikel 1 1. Vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verorde- ning kunnen voor zachte tarwe van GN-code 1001 90 99 waarvan de kwaliteit voldoet aan de in bĳlage I bĳ Verordening (EG) nr. 778/1999 vastgestelde criteria, invoercertificaataan- vragen worden ingediend. Deze indieningsperiode duurt 45 dagen. In totaal kan overeenkomstig dit artikel 100 000 ton 2. zachte tarwe worden ingevoerd. Verordening (EG) nr. 778/1999 is op deze invoer van 3. toepassing. Artikel 2 1. Vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verorde- ning kunnen voor durumtarwe van GN-code 1001 10 00 waarvan de kwaliteit voldoet aan de in bĳlage I bĳ Verordening (EG) nr. 778/1999 vastgestelde criteria, invoercertificaataan- vragen worden ingediend. Deze indieningsperiode duurt 45 dagen. In totaal kan overeenkomstig dit artikel 50 000 ton 2. durumtarwe worden ingevoerd. Verordening (EG) nr. 778/1999 is op deze invoer van 3. toepassing. Artikel 3 De in deze verordening vervatte maatregelen in overeen- stemming zĳn met het advies van het Comité van beheer voor granen, Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 20 oktober 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 146 van 20. 6. 1996, blz. 1. (2) PB L 101 van 16. 4. 1999, blz. 36


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti di rendimento energetico dei reattori per lampade fluorescenti"

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text: 20. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 368/11 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sui requisiti di rendimento energetico dei reattori per lampade fluorescenti» (1999/C 368/04) Il Consiglio, in data 8 ottobre 1999, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 175 e 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Bernabei, in data 5 ottobre 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 20 ottobre 1999, nel corso della 367a sessione plenaria, con 103 voti favorevoli 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. La proposta della Commissione si colloca nel quadro della strategia volta a migliorare il rendimento delle apparec- chiature elettriche destinate al consumo finale, per soddisfare gli obiettivi della politica energetica di garanzia di approvvigio- namento, di competitività e di tutela dell’ambiente. 1. 2. L’iniziativa segue il medesimo approccio adottato volto a stabilire requisiti minimi di rendimento energetico tramite direttive, come è avvenuto per le caldaie domestiche con la direttiva del 1992 e per i frigoriferi domestici con la direttiva del 1996, o con accordi negoziali volontari come quelli conclusi per televisori, videoregistratori e lavatrici, su cui il Comitato ha avuto modo di pronunciarsi (1). 1. 3. La Commissione ritiene essenziali i requisiti minimi per migliorare l’efficacia dei reattori per lampade fluorescenti ed ha esplorato ogni possibilità di giungere ad un accordo negoziale con l’industria per una graduale eliminazione dei reattori a basso rendimento ma i fabbricanti europei temono che la quota di mercato da loro abbandonata sia immediata- mente occupata da prodotti di importazione per cui la via dell’armonizzazione normativa di requisiti minimi per tutti sul mercato europeo sarebbe preferibile ed eviterebbe ostacoli agli scambi. 1. 4. Peraltro su un piano generale tutti concordano sulla necessità di rispettare gli obiettivi previsti dalla conferenza di Kyoto riguardo alla riduzione dei gas a effetto serra che per l’UE implicano una riduzione delle emissioni dell’8% fra il 1990 ed il 2010: al riguardo la Commissione sostiene che un contributo positivo significativo possa venire anche dall’appli- cazione dei requisiti minimi di rendimento proposti per i reattori di lampade fluorescenti anche se «l’impatto sul con- sumo di elettricità delle norme proposte sarà relativamente lento» (meno del 5% su un consumo totale del settore previsto nel 2010 di circa 111 TWh/a ). (1) GU C 155 del 21. 6. 1995, pag. 18; GU C 102 del 18. 4. 1991, pag. 46 1. 5. Secondo la Commissione è quindi necessario promuo- vere apparecchi a bassa perdita corrispondenti, nello schema di 7 classi e 4 tipologie individuate dal Comitato delle Associazioni Europee di Costruttori di Apparecchi di Illumina- zione-CELMA, alle tipologie A e B, eliminando gradualmente dal mercato europeo la tipologia D in una prima tappa entro il periodo di un anno, mentre per la seconda fase che dovrebbe portare all’eliminazione delle tipologie C si prevede un periodo transitorio di 4 anni. 2. Osservazioni generali Il Comitato ha sottolineato a più riprese (2) — da ultimo 2. 1. nel suo parere sulla Comunicazione relativa a «L’efficienza energetica nella Comunità europea: Verso una strategia per l’uso razionale dell’energia» — l’importanza di soluzioni negoziali volontarie e di «lavorare su basi positive e premiare i fabbricanti che promuovono elettrodomestici di minor con- sumo e con componenti riciclabili» mentre già nel suo parere relativo alla direttiva sui frigoriferi aveva sollecitato la Commissione a promuovere una partecipazione attiva dell’industria e dei consumatori nella procedura di valutazione dei risultati e nell’eventuale elaborazione di una seconda serie di norme sul rendimento energetico. 2. 2. Il Comitato si dichiara favorevole alle finalità ed allo spirito della proposta di direttiva. Data la complessità della materia avrebbe preferito che questa venisse trattata mediante accordi volontari del settore. 2. 3. Peraltro, in presenza di massicce importazioni, come ribadito dalla Commissione stessa e di esclusione di reattori destinati all’esportazione come componenti singole o all’in- terno di apparecchi di illuminazione, nonché della possibile concomitanza di presenza di marcature «CE» riferentesi ad altre (2) COM(1998) 246 def. Parere del Comitato economico e sociale sulla Comunicazione della Commissione «L’efficienza energetica nella Comunità europea - Verso una strategia per l’uso dell’energia» GU C 407 del 28. 12. 1998. Cfr. anche il parere d’iniziativa del Comitato su «Le politiche d’uso razionale dell’energia (URE) nell’Unione europea e nei paesi candidati a una prossima adesione» GU C 407 del 28. 12. 1998. C 368/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 1999 direttive, il Comitato ritiene di dover sottolineare con forza la necessità di controlli di mercato efficaci e sistemi di sorveglia- nza e garanzia di qualità adeguati in ogni Stato membro tali da tutelare, con immediatezza e tempi certi, gli sforzi dei produt- tori europei da fenomeni di concorrenza sleale e dall’immis- sione in commercio di reattori non conformi. A partire dal novembre 1995, i fabbricanti americani 3. 1. 1. non possono più produrre, importare o vendere lampade fluorescenti fuori standard federali, mentre sono incoraggiati a diffondere l’adozione di tali standard sui mercati esteri, specie latino-americani e asiatici. i minimi Secondo il Comitato tali periodi transitori devono 2. 4. ritenersi indispensabili per i riadattamenti e le riconversioni di linee produttive nonché della ripartizione dei carichi di nuove tecnologie e di ricerca e formazione di personale che si renderanno necessari e che, in assenza di adeguati strumenti comunitari di sostegno finanziario, formativo ed informativo a questo come all’insieme dei settori interessati da piani di miglioramento dei minimi di rendimento energetico, rischiano di ripercuotersi negativamente sulle loro capacità competitive. 3. 1. 2. Al tempo stesso, l’agenzia federale per la protezione ambientale (EPA) ha lanciato a fine 1990, un programma di sostegno, Green Lights Program, che vede associati in un quadro volontario, grandi consumatori d’elettricità, enti elet- trici, società di gestione elettriche, produttori e distributori di lampade, con lo scopo di impegnarli su calendari di efficienza energetica di illuminazione ed assicurare sostegno informativo di sensibilizzazione e promozione. Attraverso una forte espan- sione del mercato i costi delle varie componenti si sono fortemente ridotti ed il prezzo dei reattori elettronici si è più che dimezzato in un quinquennio. Il Comitato concorda pienamente sulla necessità di 2. 5. requisiti di rendimento energetico sufficientemente precisi perché possano divenire obblighi sanzionabili nella legisla- zione nazionale secondo le prescrizioni sul «nuovo approccio» della politica di normalizzazione, cosı` come concorda sulla procedura di valutazione di conformità basata sull’autocertifi- cazione evitando il ricorso alla verifica obbligatoria di confor- mità al tipo da parte di «organismi notificati» esterni. A parere del Comitato, occorre che alla richiesta di 2. 6. sforzi interessati importanti richiesti ai settori produttivi per assicurare standard elevati di sicurezza e di qualità, l’applicazione di tecnologie sempre più avanzate senza peraltro cancellare tipi di tecnologie, occorre che corrispondano sforzi maggiormente consistenti e visibili — sull’esempio dell’US Green Lights Program — in termini di sensibilizzazione e diffusione, sostegno alla dimostrazione delle tecnologie innovative (BAT), campagne di informazione e formazione, maggiore tangibilità dell’impegno anche nelle azioni chiave del Quinto programma quadro di RSTD comunitaria, l’inseri- mento degli obiettivi effettivi di questo intervento normativo nell’ambito di altre politiche della domanda quali i requisiti impatto dell’edilizia, gli appalti pubblici, ambientale preventive ad autorizzazioni, ma anche nelle azioni di promozione dello sforzo UE sul mercato globale ed una forte politica di sostegno per la trasposizione dei nostri standard a livello internazionale. le prescrizioni di 3. La problematica nelle sue dimensioni esterne e nei paesi candidati. infine, L’agenzia federale (EPA) ha, 3. 1. 3. lanciato il 28 giugno 1999, una nuova azione per proteggere meglio la salute pubblica e l’ambiente dalla contaminazione di mercurio, incoraggiando i consumatori al riciclaggio volontario delle lampade fluorescenti e di altri prodotti comuni che contengono sostanze tossiche impedendo che finiscano in discariche ed inceneritori. 3. 1. 4. A parere del Comitato, occorre che un programma europeo analogo a quello EPA Green Lights Program, attual- mente ancora alla fase di studio presso il CCR, venga al più presto adottato: è importante infatti assicurare una coerenza di quadro globale, con sostegno alla sicurezza ambientale di riciclaggio delle sostanze tossiche, specie del mercurio presente nelle lampade fluorescenti, promuovendo efficienza energetica e tutela ambientale ed al contempo sostenendo la competitività della produzione europea. 3. 2. Secondo il Comitato è parimenti importante che la dimensione esterna della proposta di direttiva sia presa in considerazione specie per i paesi candidati all’adesione che si stanno preparando all’applicazione delle normative tecniche di mercato interno e dove la produzione nel settore dell’illumi- nazione è sviluppata, anche se su standard d’efficienza molto ridotti, promuovendone l’adeguamento attraverso il trasferi- mento di tecnologia, l’uso dei fondi di preadesione e Phare l’estensione del programma SAVE II, per la formazione di capacità gestionali e la sensibilizzazione alle misure proposte di efficienza energetica. Negli USA, 3. 1. le prescrizioni di standard minimi di efficienza energetica per le lampade fluorescenti sono conte- nute nel national Energy Policy Act del 24 ottobre 1992 che ha portato all’eliminazione, nell’arco di un triennio, di tre tipologie di lampade (F40, F96, F96/HO) che non rispettavano gli standard federali basati su valori LPW (Lumens per Watt) e su valori CRI (Color rendering index). 3. 3. Misure analoghe di promozione dovrebbero essere attivate nei programmi di cooperazione e assistenza verso l’area euromediterranea, del Mercosud e Latino Americana, nonché nel quadro degli strumenti di cooperazione con gli ACP e nelle iniziative per l’Asia. 20. 12. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 368/13 4. Osservazioni particolari 4. 1. Campo d’applicazione Dato che la messa in servizio del reattore non avviene 4. 1. 1. in modo autonomo ma attraverso la messa in servizio dell’apparecchio d’illuminazione, il Comitato ritiene indispen- sabile chiarire se e in quale misura i limiti e gli obblighi imposti al reattore e al suo produttore vengano trasferiti all’apparecchio d’illuminazione sul quale il reattore è montato. Cio` è necessario per poter impostare una corretta sorveglianza del mercato, anche, per esempio, nei confronti degli apparecchi di illumina- zione importati nell’UE. 4. 1. 2. Data la divergenza fra le diverse versioni linguistiche del testo proposto, è necessario omologare le versioni su quella inglese per quanto riguarda l’articolo 1. 1: il termine «to be exported» corrisponde correttamente alle esigenze della catena produttiva dell’apparecchio d’illuminazione. Lo stesso termine deve essere usato anche nell’Art. 3. c, per omogeneità e coerenza. 4. 1. 3. L’esclusione dal campo di applicazione deve valere, a parere del Comitato, sia per il reattore direttamente esportato sia per quello venduto ad un produttore di apparecchi d’illuminazione in vista della loro esportazione. 4. 1. 4. L’esclusione dal campo di applicazione prevista all’Art. 1. 2 deve avvenire senza pregiudizio in quanto esposto all’Art. 3. c (indicazione di merce destinata all’esportazione). 4. 2. Marcatura CE e valutazione di conformità transizione dal regime attuale al nuovo regime avvenga nel modo più omogeneo possibile in tutto il territorio UE e con la necessaria gradualità. 4. 3. 2. opportuno: In particolare il Comitato sottolinea che sarebbe — portare da 12 a 18 mesi il termine di trasposizione da parte degli Stati membri (Art. 8. 1); — adeguare di conseguenza il termine per il divieto di immissione sul mercato (Art. 8. 1 secondo par. ); — introdurre un termine aggiuntivo di 12 mesi per il divieto di messa in servizio (Art. 2. 1), al fine di permettere lo smaltimento delle scorte della Distribuzione e dei produt- tori di apparecchi di illuminazione che incorporano i reattori oggetto della Direttiva; — introdurre un analogo termine aggiuntivo di 12 mesi per consentire lo smaltimento delle scorte all’entrata in vigore della seconda fase della Direttiva (Art. 9. 1). 4. 4. Sorveglianza e modifica 4. 4. 1. Il Comitato sottolinea le preoccupazioni di consuma- tori e produttori che nella trasposizione della direttiva nelle legislazioni nazionali vengano date effettive garanzie sulla tempestività ed efficacia della sorveglianza del mercato in tutto il territorio UE. In effetti, il Comitato ritiene che la carenza di 4. 4. 2. meccanismi di controllo di mercato potrebbe penalizzare fortemente il settore in tempi relativamente brevi (in termini di mesi) sia sul piano produttivo che occupazionale. 4. 2. 1. Il Comitato ritiene importante che vengano chiarite le modalità di applicazione della marcatura CE di cui agli articoli 3, 5 e 6 per quanto riguarda: 4. 5. Misure di sostegno — il rispetto delle direttive «nuovo approccio» applicabili al reattore o all’apparecchio di illuminazione contenente il reattore; (Direttiva — l’allineamento delle modalità di dichiarazione della confor- mità già applicate per le altre direttive che riguardano il reattore Elettromagnetica 89/336/CEE e 93/68/CEE) e l’apparecchio di illuminazione (Direttiva Bassa Tensione 73/23/CEE e 93/68/CEE e Diret- tiva Compatibilità e 93/68/CEE). Elettromagnetica Compatibilità 89/336/CEE 4. 3. Tempi di applicazione Il Comitato alla luce delle esperienze maturate sui 4. 3. 1. mercati con l’applicazione delle precedenti direttive «Nuovo Approccio», ritiene della massima importanza garantire che la 4. 5. 1. Secondo il Comitato occorre che nei «considerando» della proposta venga menzionato in un apposito punto, nuovo 20, l’opportunità di attivare, oltre agli interventi strutturali e della BEI e ai programmi RST ed energetici pertinenti, delle misure di sostegno e promozione di tutto il settore interessato da innovazioni e ristrutturazioni tecnologiche per adeguarsi ai nuovi parametri comunitari di efficienza energetica. 5. Osservazioni conclusive Il Comitato rivolge alla Commissione, al Parlamento 5. 1. ed al Consiglio le seguenti raccomandazioni conclusive: — pur concordando con le finalità e lo spirito della proposta di direttiva, ritiene che la via dell’accordo volontario sarebbe stata preferibile, vista la complessità di interrela- zioni tra le varie disposizioni proposte e le direttive «nuovo approccio» applicabili al settore stesso; C 368/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 1999 — tenuto conto dei grandi volumi di esportazione dei reattori come singole componenti o all’interno di apparecchi di illuminazione, occorre assicurare una adeguata compatibi- lità tra obiettivi di efficienza energetica, occupazione, competitività internazionale e tutela ambientale; obblighi imposti al reattore sull’apparecchio di illumina- zione che lo incorpora; cosı` come il coordinamento delle direttive pertinenti comportanti l’utilizzo della marcatura CE, nonché la ridefinizione dei tempi di trasposizione e applicazione per garantire omogeneità e gradualità; — soprattutto in vista della possibilità di varare una terza fase di aumento di rendimento energetico, è indispensabile avviare un quadro coerente per lo sviluppo di una politica integrata del prodotto (IPP: efficienza energetica, gestione «fine vita», uso di sostanze potenzialmente pericolose, tutela del consumatore); — nella definizione dell’articolato è imprescindibile chiarire il campo di applicazione in termini di trasferimento degli — agli sforzi importanti richiesti ai settori produttivi interes- sati devono corrispondere iniziative consistenti e visibili in termini di sensibilizzazione, informazione e formazione, incorporazione degli obiettivi di promozione energetica pertinenti nelle varie politiche interne (appalti, edilizia,. ) ed esterne (negoziati di allargamento, cooperazione ed assistenza verso Mediterraneo, Mercosur, America Latina, ACP ed Asia). Bruxelles, 20 ottobre 1999. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Règlement (CE) n° 2230/1999 de la Commission, du 20 octobre 1999, ouvrant des tranches d'importation, d'une part, de blé tendre de qualité et, d'autre part, de blé dur de qualité dans le cadre des contingents tarifaires prévus par le règlement (CE) n° 778/1999

text: L 271/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 10. 1999 RÈGLEMENT (CE) No 2230/1999 DE LA COMMISSION du 20 octobre 1999 ouvrant des tranches d'importation, d'une part, de blé tendre de qualité et, d'autre part, de blé dur de qualité dans le cadre des contingents tarifaires prévus par le règlement (CE) no 778/1999 LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 1095/96 du Conseil du 18 juin 1996 concernant la mise en œuvre des concessions figurant sur la liste CXL établie à la suite des négociations au titre de l'article XXIV:6 du GATT (1), et notamment son article 1er, considérant ce qui suit: (1) (2) (3) le règlement (CE) no 778/1999 de la Commission du 15 avril 1999 portant ouverture et mode de gestion de contingents tarifaires de 300 000 tonnes de blé de qualité et de 50 000 tonnes de blé dur et abrogeant les règlements (CE) no 529/97 et (CE) no 2228/96 (2), a établi les dispositions régissant les importations dans le cadre desdits contingents; compte tenu de la situation du marché communautaire du blé, il est opportun d'ouvrir un délai pour la présen- tation de demandes de certificats d'importation dans le cadre du contingent de 300 000 tonnes de blé de qualité; les mesures prévues sont conformes à l'avis du comité de gestion des céréales, au présent règlement A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier ment (CE) no 778/1999 est ouvert à partir de la date d'entrée en vigueur du présent règlement. Il expire à la fin du quarante- cinquième jour suivant celui de son ouverture. 2. Les quantités totales pouvant être importées conformé- ment aux dispositions du présent article portent sur 100 000 tonnes de blé tendre. Les dispositions du règlement (CE) no 778/1999 sont 3. applicables pour ces importations. Article 2 1. Le délai pour la présentation de demandes de certificats d'importation de blé dur relevant du code NC 1001 10 00 de qualité conforme aux critères établis à l'annexe I du règlement (CE) no 778/1999 est ouvert à partir de la date d'entrée en vigueur du présent règlement. Il expire à la fin du quarante- cinquième jour suivant celui de son ouverture. 2. Les quantités totales pouvant être importées conformé- ment aux dispositions du présent article portent sur 50 000 tonnes de blé dur. Les dispositions du règlement (CE) no 778/1999 sont 3. applicables pour ces importations. Article 3 1. Le délai pour la présentation de demandes de certificats d'importation de blé tendre relevant du code NC 1001 90 99 de qualité conforme aux critères établis à l'annexe I du règle- Le présent règlement entre en vigueur le troisième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés euro- péennes. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 20 octobre 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 146 du 20. 6. 1996, p. 1. (2) JO L 101 du 16. 4. 1999, p. 36


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä (kodifioitu toisinto)"

eurovoc_concepts:
approximation of laws
code of conduct
drug surveillance
medicinal product
pharmaceutical legislation

text: 20. 12. 1999 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 368/3 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskevista yhteisön säännöistä (kodifioitu toisinto)” (1999/C 368/02) Neuvosto päätti 4. lokakuuta 1999 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 262 artiklan nojalla pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut ”yhtenäismarkkinat, 7. lokakuuta 1999. Esittelijä oli Paolo Braghin. tuotanto ja kulutus” -jaosto antoi lausuntonsa Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 20. ja 21. lokakuuta 1999 pitämässään 367. täysistunnossa (lokakuun 20. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. A¨ änestyksessä annettiin 105 ääntä puolesta, 1 vastaan 3:n pidättyessä äänestämästä. 1. Johdanto 1. 1. Käsiteltävänä olevan direktiiviehdotuksen tavoitteena on kodifioida ja siten korvata useita direktiivejä neuvoston 26. tammikuuta 1965 antaman direktiivin 65/65/ETY jälkeen säädettyjen lääkevalmisteita koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämiseksi. Kodifioinnilla py- ritään yksinkertaistamiseen, selventämiseen, avoimuuteen ja yhteisön lainsäädännön ymmärrettävyyden edistämiseen ko- mission 1. huhtikuuta 1987 tekemän päätöksen ja Eurooppa- neuvoston puheenjohtajan Edinburghissa joulukuussa 1992 esittämien päätelmien mukaisesti. 1. 2. Uuden direktiivin tarkoituksena on kodifioida nimen- omaan liitteen II A osassa mainitut säännökset. Kyseissä liit- teessä on luetteloitu kumotut direktiivit ja niiden muutokset. Uusi direktiivi tulee hyväksyä yhteisön normaalin lainsäädän- tökäytännön mukaisesti perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Direktiivissä on noudatetta- va kodifioitavien tekstien asiasisältöä ja rajoituttava kokoa- maan ne yhteen tehden vain kodifioinnin vaatimat muutokset. 1. 3. Komissio myös ottanut huomioon Euroopan lääkear- viointiviraston perustamisen neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93 (EYVL L 214, 24. 8. 1993) sekä sen, että saman- aikaisesti direktiivissä 93/39/ETY (ibidem) määriteltiin euroop- palaisten säännösmenettelyiden kehys. 1. 4. Ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä koskeva kodifiointieh- dotus on laadittu rinnakkain kyseisen tekstin ulkopuolelle jäävien eläinlääkkeitä koskevien direktiivien kodifioinnin kanssa. 2. Yleistä säännösten pikaisen hyväksymisen siten, että direktiivi voi tulla voimaan 1. tammikuuta 2000, kuten 131 artiklassa mää- rätään. 2. 2. Kodifiointi on tyhjentävä, sillä siihen sisältyvät myös immunologisia lääkkeitä, radiofarmaseuttisia valmisteita, ho- meopaattisia lääkkeitä ja ihmisverestä tai -veriplasmasta peräi- sin olevia lääkkeitä koskevat direktiivit ja erityssäännökset sekä tukkukauppaa, luokittelua, merkintöjä ja pakkausselosteita ja mainontaa koskevat direktiivit. Tekstiä täydentää vielä liite I ”Lääkkeiden tutkimiseen liittyvät analyyttiset, toksiko-farma- kologiset ja kliiniset standardit ja tutkimussuunnitelmat”. 2. 3. Kodifioidussa tekstissä säilytetään alkuperäisissä direk- tiiveissä käytetty terminologia eikä oteta huomioon erityisesti kansainvälisen harmonisointikonferenssin ICH:n ansiosta tällä välin tapahtunutta kehitystä. ICH:n tavoitteena on määritellä EU:ssa ja muualla maailmassa sovellettavat standardit. Komitea ehdottaa tekstiin lisättäväksi vielä yhden liitteen, jossa annetaan tekniset termit, jotka tulisi korvata ICH:n määräämillä ter- meillä. 2. 3. 1. Kansainvälisen terminologian kehityksen tulisi näkyä erityisesti 1 artiklassa annettujen määritelmien ajantasaistami- sessa niiden kielitoisintojen osalta, joissa käytetään edelleenkin perinteisiä, kansainvälisestä käytöstä poistuneita termejä (esim. italia effetto collaterale negativo, joka on nykyään reazione avversa). Komitea on sitä mieltä, että kansainvälisten järjestöjen vahvis- tuksen saaman kehityksen huomioon ottamista tulisi helpottaa, kun direktiivi siirretään osaksi kansallista lainsäädäntöä. 2. 1. Komitea pitää tällaista kodifiointia erittäin myöntei- senä. Se on tärkeä viiteperusta jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille. Tarvetta kodifioinnille on ollut jo vuosia, ja se otettiin lopulta komission työohjelmaan vuonna 1998. Nyt on päästy ehdotusvaiheeseen. Komitea toivoo, että 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen mukainen no- peutettu työmenettely mahdollistaa kyseisten kodifioitavien 2. 3. 2. Komitea toivoo lisäksi, että niiden muutaman termin osalta, jotka voidaan joissain kielissä ilmaista usealla tavalla merkityksen muuttumatta, pitäydytään yhdessä ainoassa ter- missä (esimerkiksi englannin termi marketing authorization holder eikä applicant, holder tai authorization holder) paitsi silloin, kun konteksti vaatii erilaisen merkitysvivahteen käyttöä. C 368/4 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 20. 12. 1999 2. 3. 3. Liitteessä I esitetään muutoksia käytettyihin termei- hin, joissa on ristiriitaisuuksia useissa kielitoisinnoissa. Näitä muutoksia olisi aiheellista korostaa ja ne tulisi perustella erillisissä huomautuksissa tai liitteessä, sillä asia on tekninen ja sillä on tärkeä merkitys rekisteröinnin valmistelun kannalta. 2. 4. Erikieliset tekstit eivät aina vastaa toisiaan luultavasti sen vuoksi, että jo alkuperäisen asiakirjan käännöksessä on ollut puutteellisuuksia. Komitea kehottaa komissiota hyö- dyntämään käynnissäolevaa kodifiointia niin että artikloihin tehtäisiin muutoksia ja korjauksia, jos niiden käännökset ovat virheellisiä. 2. 7. Kuten lääkkeiden markkinoille saattamisen lupamenet- telyjä koskevan komission tiedonannon (EYVL C 229, 22. 7. 1998) päätelmissä todetaan, kansallisten viranomaisten toisistaan poikkeavat tulkinnat, tietty haluttomuus luottaa toisten jäsenvaltioiden tieteellisiin arviointeihin sekä pitkät kansalliset hallinnolliset menettelyt ovat kuitenkin estäneet hyödyntämästä uusia lupamenettelyjä täysipainoisesti. Komi- tea toivoo, että komissio myös ajantasaistaa soveltuvasti voimassaolevia tekstejä ryhtyessään vuodeksi 2001 suunnitel- tuun rekisteröintijärjestelmän kokonaistarkistukseen. Komis- siota auttaa tässä tehtävässä parhaillaan tapahtuva tärkeä ja huomionarvoinen kodifiointityö. Ehdotuksen IX osastossa käsitellään otsikon mukaisesti 2. 5. lääkevalvontaa. Asiasta keskustellaan parhaillaan direktiiviä 75/319/ETY koskevien muutosehdotusten laatimiseksi. Komi- tea toivoo, että kyseiset ehdotukset valmistellaan ja käsitellään nopeasti, jotta kansalaisten terveyden suojelu on entistä tehok- kaampaa. 3. Erityistä Komitea tiedostaa, että kodifikaatio on tärkeä toimi 2. 6. lääkealan sääntöjen yhdenmukaistamiseksi ja direktiivin siirtä- miseksi asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä. Komi- tea ehdottaakin komissiolle, että muodostetaan asiantuntija- ryhmä, jossa on mahdollisesti kaikkien EU:n virallisten kielten edustajat ja jolle annettaisiin tehtäväksi yhdenmukaistaa teknis- ten termien käyttö, tarkistaa niiden ajanmukaisuus verrattuna ICH:n virallisiin tuloksiin ja yleisesti käytössä oleviin termeihin sekä vertailla eri toisintoja, jotta mukautukset ovat samat eri kielillä. 2. 6. 1. kaisia: Erityisesti seuraavien käsitteiden tulee olla yhdenmu- – kielteiset sivuvaikutukset / epätoivotut vaikutukset – lääke / lääketuote / lääkevalmiste – markkinoille saattamista koskevan luvan haltija / haltija / luvan haltija / hakija – vaikuttava aine / vaikuttavat ainesosat / ainesosat – valmistustapa / tuotantotapa – toimivaltaiset viranomaiset / jäsenvaltiot 3. 1. Komitea katsoo aiheelliseksi osoittaa komissiolle tiet- tyjä kohtia, joissa on horjuntaa, jotta tätä arvokasta kodifiointi- työtä voitaisiin vielä täydentää. 3. 2. Perusteluosan kohdan 14 mukauttaminen näyttää muuttavan hieman toisen virkkeen merkitystä verrattuna alku- peräiseen. Italiankielisen toisinnon perusteluosan 45 kohdasta 3. 3. puuttuu apuverbi puo` pääverbin incidere edeltä. 3. 4. Ehdotuksen 1 artikla on erityisen tärkeä, sillä siinä määritellään käytetyt termit. Eri versioissa on kuitenkin useissa kohdin eroja, joista voidaan erityisesti mainita kohta 11 (effet indésirable; adverse reaction; effetto collaterale negativo; epätoivottu vaikutus), 12, 13, 14 (kohdan 11 tarkennus), 17 (professionel habilité à cet effet; person qualified to make such a prescription; professionista autorizzato a prescrivere medicinali; lääkkeitä määräämään oikeutettu ammattihenkilö) ja 26 (tout risque; all risks; un rischio; kaikki riskit – italiankielinen toisinto seuraa tarkimmin alkukielistä tekstiä). 3. 4. 1. Englanninkielisessä toisinnossa on kaikkialla tekstissä korvattu termit side effects ja undesirable effects termillä adverse reactions, joka on nykyään yleisesti käytössä oleva termi. Muut kielitoisinnot ovat kuitenkin epäjohdonmukaisia, sillä niissä termejä ei ole korvattu samalla tavalla. – virasto (Euroopan lääkearviointivirasto) / komitea (lääke- valmistekomitea). Ehdotuksen 11 artiklan 2 kohdassa ei viitata erikseen 3. 5. Maailman terveysjärjestön suosittelemaan tavalliseen kansain- väliseen nimitykseen, joka teki alkutekstistä teknisesti tarkan. 20. 12. 1999 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 368/5 3. 6. Englanninkielisen toisinnon 19 artiklan 2 kohdasta puuttuu, toisin kuin muista toisinnoista, maininta ”– sen lähtöaineet ja tarvittaessa sen välituotteen tai muun aines- osan –”. 3. 7. Englanninkielisen toisinnon 36 artiklan 1 kohdassa käytetään virheellisesti termiä ”tuotteet” termin ”menettelyt” sijasta. 3. 8. Useissa artikloissa (42 artiklan 1 kohta, 46 artiklan d kohta, 51 artiklan 3 kohta, 80 artiklan a kohta) käytetty termi ”toimivaltaisen viranomaisen edustaja” tulisi korvata teknisesti tarkemmalla termillä ”tarkastaja”. Henkilö, 3. 9. jolla on lupa tai oikeus lääkkeen yleiseen jakeluun (82 artikla) menettää käsitteenä merkityksensä tie- tyissä toisinnoissa, joissa puhutaan vain luvan saaneista hen- kilöstä. 3. 10. Guidelines-käsitettä ei ole käännetty tavalliseen tapaan suuntaviivoiksi, vaan eräissä kielitoisinnoissa puhutaan ohjeis- ta, mikä saattaa virheellisesti herättää ajatuksen siitä, että ne ovat jonkun muun sanelemat. 3. 11. Englanninkielisen toisinnon 85 artiklassa on virhe: siinä puhutaan myynninedistämistarkoituksessa tapahtuvasta lääkkeiden suorasta jakelusta, kun sen pitäisi olla muussa kuin myynninedistämistarkoituksessa tapahtuva lääkkeiden suora jakelu. Englanninkielisen toisinnon 96 artiklan b kohdassa 3. 12. käytetään termiä prescribing agent, kun olisi parempi käyttää termiä prescriber, joka on viitetekstin mukainen ja yleisessä käytössä. Joidenkin toisintojen 103 artiklan a kohdassa käy- 3. 13. tetään termejä, jotka eivät kuvaile oikealla tavalla lääke- esittelijää. Komission tulisi tarkistaa, että tekstissä käytetty Bryssel 20. lokakuuta 1999. termi on se, jota tästä ammattihenkilöstä käytetään yleisesti eri jäsenvaltioissa. Englanninkielisen toisinnon 112 artiklassa käytetään 3. 14. mainintaa person responsible for marketing a medicinal product, vaikka siinä pitäisi olla marketing authorization holder, joka vastaa viitetekstiä. 3. 15. Liitteen I englanninkielisen toisinnon 2 osan D koh- dan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa on painovirhe: mai- ninnan method or preparation tulisi kuulua method of preparation. Liitteen I italiankielisen toisinnon 4 osan B koh- 3. 16. dan 1. 2 kohdan toisessa alakohdassa käytetään edelleenkin termiä procedure di attuazione eikä muissa ajatasaistetuissa toisinnoissa olevaa termiä tecniche adottate (käytettävät tek- niikat). 3. 17. Liitteen I italiankielisen toisinnon 4 osan F kohdan 1 kohdassa käytetään väärää termiä (controllo delle prove) puhuttaessa vertailuryhmille annetusta hoidosta. Tuleekin tar- kistaa, käytetäänkö kaikissa toisinnoissa oikeaa käsitettä. 3. 18. Komitea huomauttaa vielä, että viittauksissa muihin artikloihin on virheitä (esim. englanninkielisen toisinnon 33 artiklassa viitataan 34 artiklaan, vaikka sen pitäisi olla italiankielisen toisinnon 55 artiklassa viitataan 32 artikla, 55 artiklaan, vaikka sen pitäisi olla 54 artikla). Näin ollen koko teksti olisi tarkistettava myös muodollisesti. 3. 19. Joissain toisinnoissa käytetään maininnan ”ja/tai” si- jasta ainoastaan mainintaa ”tai” (esim. italiankielisen toisinnon 41 artiklan a kohta, 59 artiklan a kohta, 71 artiklan 1 kohdan kolmas luetelmakohta ja 115 artikla). Vaarana on, että merki- tys muuttuu ja siirtyy sellaisenaan kansalliseen lainsäädäntöön. Myös tämän takia koko teksti olisi tarkistettava virallisesti. 3. 20. direktiiviin 92/28. Ehdotuksen 12 artiklan 3 kohdasta puuttuu viittaus Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Avis du comité économique et social sur la «Proposition de décision du conseil établissant un programme d'action communautaire pour promouvoir l'intégration des réfugiés»

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
action programme
aid to refugees
integration of migrants
refugee

text: 20. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 368/19 — si, comme il est souhaité, le processus de codification clarifie la législation européenne et la rend plus accessible, la DG V pourrait étudier la possibilité de mettre en place de nouveaux instruments et mesures visant à promouvoir une meilleure mise en œuvre de la législation existante. Bruxelles, le 20 octobre 1999. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Avis du comité économique et social sur la «Proposition de décision du conseil établissant un programme d’action communautaire pour promouvoir l’intégration des réfugiés» (1999/C 368/08) Le 5 juillet 1999, le Conseil a décidé, conformément à l’article 262 du Traité UE, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section «Emploi, affaires sociales, citoyenneté», chargée de préparer les travaux en la matière, a émis son avis le 30 septembre 1999 (rapporteur: Mme zu Eulenburg). Lors de sa 367e session plénière des 20 et 21 octobre 1999 (séance du 20 octobre 1999), le Comité a adopté par 107 voix pour, 1 voix contre et 2 abstentions le présent avis. 1. Observations générales à promouvoir Le présent avis porte sur un programme d’action communau- taire visant l’intégration des personnes reconnues comme réfugiées «ou, selon l’E´ tat membre concerné, qui ont obtenu quelqu’autre forme de protection leur permet- tant de rester sur place et qui sont par conséquent des candidats aptes à une assimilation complète dans la société des E´ tats membres» l’invitation du Parlement européen, la Commission européenne a présenté à ce sujet en décembre 1998 une proposition de décision du Conseil traitant de cette question. (cf. p. 3 de la proposition). A` Le CES se félicite tout particulièrement que la Commission des Communautés européennes, à l’invitation du Parlement européen, ait présenté sa proposition de décision du Conseil établissant un programme d’action communautaire pour pro- mouvoir l’intégration des réfugiés. Le CES soutient tant la proposition elle-même que l’exposé de ses motifs et reconnaît que l’établissement d’un programme d’action est un instrument nécessaire pour garantir et reproduire à l’avenir les bons résultats des actions pilotes, et pouvoir ainsi réagir de façon cohérente aux défis qui se posent à l’Union européenne et ses E´ tats membres en ce qui concerne l’intégration des réfugiés. Dans ce contexte, le CES souligne qu’il est important de veiller à une étroite coordination dans le temps du programme d’action avec les actions pilotes et à la mise en œuvre de celui-ci le plus rapidement possible. La durée de programmation de 18 mois est également, de l’avis du CES, absolument indispensable. E´ tant donné son avis globalement favorable sur la proposition, le CES se contente de faire quelques propositions de modifica- tion du document actuel, telles que décrites et motivées ci-après. 1. 1. Contexte en matière de politique d’aide du programme d’action proposé L’intégration des réfugiés ayant 1. 1. 1. trouvé refuge et protection dans les E´ tats membres a pris une importance croissante au cours des dernières années dans l’Union euro- péenne. A` la demande du Parlement européen, un certain nombre d’actions pilotes destinées à promouvoir l’intégration des réfugiés ont été financées en 1997 et 1998 au titre de la ligne budgétaire B3-4113. Le programme d’action à l’examen a été adopté par la Commission en 1998 sur la base de l’expérience tirée de ces actions pilotes. 1. 1. 2. Le 13 janvier 1999, la Commission a présenté en outre une proposition complémentaire d’action commune établissant des mesures destinées à soutenir concrètement l’accueil et le rapatriement volontaire de réfugiés, de personnes déplacées et de demandeurs d’asile (COM (1998) 733 final), qui s’appuie sur les travaux réalisés pendant cette période au titre des lignes budgétaires B5-803 et B7-6008. C 368/20 FR Journal officiel des Communautés européennes 20. 12. 1999 Pour l’année 1999, 1. 1. 3. les autorités budgétaires de l’Union européenne ont affecté à la ligne budgétaire B3-4113 des crédits d’un montant de 5 millions d’euros destinés à financer des mesures préparatoires à l’intégration des réfugiés. Le but des actions bénéficiant de ces aides est de préparer les propositions contenues dans le programme d’action et d’en examiner la faisabilité. 1. 1. 4. Si la proposition de programme d’action est approu- vée par le Conseil au cours de l’année 1999, il faut s’attendre à ce que le programme soit opérationnel en l’an 2000. 1. 1. 5. Le programme d’action doit fournir une base juridi- que pour la poursuite des travaux et doit assurer une transition aisée vers l’action communautaire pour promouvoir l’insertion sociale, car il est prévu à moyen terme d’intégrer les mesures en faveur des réfugiés dans le cadre de l’action communautaire pour promouvoir l’insertion sociale (au titre de l’article 137 du traité CE amendé par le traité d’Amsterdam) (cf. p. 5 de la proposition). 1. 1. 6. Le programme d’action proposé a donc pour fonc- tion d’assurer une transition sans heurts entre les mesures préparatoires du budget 1999 et l’action communautaire pour promouvoir l’insertion sociale qu’il est prévue de lancer, et de sauvegarder la valeur ajoutée créée par les projets pluriannuels déjà en cours. 1. 1. 7. L’adoption de cette décision était prévue pour le premier semestre 1999 déjà, mais n’a pas été possible sous la Présidence allemande. 1. 2. E´ valuation du contexte en matière de politique d’aide du programme d’action proposé 1. 2. 1. Vue sous l’angle de la politique d’aide, l’adoption de la décision à l’examen par le Conseil de l’Union européenne apparaît souhaitable à plus d’un titre: — les mesures pilotes réalisées ou en cours de réalisation en 1998 et 1999 au titre de la ligne budgétaire B3-4113 ont permis de développer et d’améliorer dans l’ensemble des E´ tats membres les structures d’intégration des réfugiés; — des campagnes d’information du public ont été lancées à l’échelle européenne, des réseaux d’intégration ont été mis en place, des organisations non gouvernementales ont eu la possibilité d’approfondir de manière systématique et ciblée leur coopération en faveur des réfugiés (1); (1) «Report on action taken and on the selection of projects in 1998», Ligne budgétaire B3-4113 - Intégration des réfugiés, Commission européenne, DG V. Cf. également les brochures d’information sur les projets «Join force for Integration» de la Plate-forme de coopération de la Croix-Rouge européenne pour les réfugiés, les demandeurs d’asile et les migrants (PERCO) et «Task Force on Integration» du Conseil européen sur les réfugiés et les exilés (ECRE). — eu égard à la durabilité de ces projets et de leurs résultats, il faudrait garantir la continuité des mesures d’aide. 1. 2. 2. Toute discontinuité dans un domaine d’activité aussi important pourrait annuler les premiers effets positifs des projets soutenus par l’Union européenne et conduire à ce que de nombreux E´ tats membres, en raison de l’insuffisance des programmes d’aide nationaux, ne disposent pas ou ne pré- voient pas de ressources pour la poursuite de ces activités. 1. 2. 3. C’est pourquoi nous estimons nécessaire de mainte- nir l’aide communautaire. Le programme d’action devrait dès lors être adopté au plus vite, afin de permettre un passage en douceur des mesures préparatoires au programme d’action. 1. 3. Contexte en matière de politique d’intégration du programme d’action proposé 1. 3. 1. La proposition de décision du Conseil établissant un programme d’action communautaire pour promouvoir l’intégration des réfugiés préconise «une approche globale concernant les réfugiés, les personnes déplacées et les deman- deurs d’asile» (p. 2). Le Parlement européen a invité la Commis- sion à élaborer une telle approche sur la base des mesures déjà existantes. Cela s’est traduit par la présentation de deux propositions complémentaires: — la proposition d’action commune établissant des mesures destinées à soutenir concrètement l’accueil et le rapatrie- ment volontaire de réfugiés, de personnes déplacées et de demandeurs d’asile (sur la base de l’article K. 3 du Traité UE) (COM(1998) 733); — et la proposition de décision du Conseil à l’examen, établissant un programme d’action communautaire pour promouvoir l’intégration des réfugiés (sur la base de l’article 235 du Traité CE) (COM(1998) 731). 1. 3. 2. Les mesures proposées par le programme d’action sont axées sur «les personnes reconnues comme réfugiées ou, selon l’E´ tat membre concerné, qui ont obtenu d’autres formes de protection (. ), et qui sont par conséquent des candidats aptes à une assimilation complète dans la société des E´ tats membres. » (p. 3). 1. 3. 3. La proposition de la Commission justifie le pro- gramme d’action visant à promouvoir l’intégration des réfugiés par la nécessité «d’une action au niveau européen, comme suite à la prise de conscience croissante, dans la population, des défis fondamentaux que représentent la xénophobie, l’absence d’intégration et l’exclusion sociale pour les sociétés démocrati- ques» (p. 4). L’accent est également mis sur le phénomène des réfugiés, l’augmentation considérable de son échelle et son impact dans les E´ tats membres (ibid. ). 1. 3. 4. Les réfugiés étant un groupe de population particuliè- rement vulnérable, la Commission préconise dans sa proposi- tion des mesures d’intégration spécifiques, adaptées aux condi- tions d’exil des réfugiés et notamment à la première phase de leur intégration dans la société de l’E´ tat d’accueil. 20. 12. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 368/21 Les principes à la base du programme d’action sont, 1. 3. 5. outre la transférabilité et l’innovation, le partenariat et la participation. Le principe de partenariat doit être mis en œuvre à travers une approche multidimensionnelle comportant des actions de coopération entre deux partenaires ou plus. S’agis- sant du principe de participation, les partenaires doivent assurer la participation directe des réfugiés. 1. 3. 6. La nature européenne du programme doit permettre le développement de synergies et le transfert d’expériences et de bonnes pratiques, qui d’une part dépassent le cadre de ce qu’il est possible d’atteindre au niveau national et d’autre part n’entrent pas dans le cadre des programmes communautaires actuels. «De telles mesures, qui peuvent faire office de passerelle avec l’ensemble des actions conçues pour promouvoir l’in- tégration, ne relèvent pas directement, à l’heure actuelle, d’autres interventions communautaires, qu’il s’agisse d’actions contre le racisme ou l’exclusion sociale ou d’interventions des Fonds structurels» (p. 5). 1. 3. 7. Depuis la présentation de cette proposition par la Commission européenne le 16 décembre 1998, elle a été examinée par différentes instances et institutions européennes et nationales. Une discussion sur les différentes mesures de l’UE en matière d’asile et d’immigration a eu lieu le 18 mars 1999 au sein de la commission des libertés publiques et des affaires intérieures du Parlement européen. Dans la perspective de la ratification imminente du traité d’Amsterdam, les mem- bres de la commission ont souligné qu’il s’agit là d’un domaine d’action véritablement européen, puisque la politique en matière d’immigration et d’asile relèvera désormais des compé- tences communautaires. Il a été proposé, sur la base d’un rapport de Mme Zimmermann, membre du PE, de réaliser une analyse comparative de la situation des réfugiés dans les E´ tats membres de l’UE. Le Parlement européen projette en outre l’instauration à moyen terme d’un «Fonds européen pour les réfugiés», regroupant en une seule ligne budgétaire toutes les lignes budgétaires du budget UE. Cela doit permettre d’amélio- rer les méthodes de travail et l’octroi de crédits pour les activités de l’UE dans ce domaine (1). Sous la Présidence allemande, les Principes directeurs 1. 3. 8. d’une stratégie européenne en matière de migrations (dernière version révisée du 23 juin 1999) ont attiré l’attention sur l’importance de l’intégration des personnes originaires de pays tiers, y compris celles reconnues comme réfugiés. «L’intégra- tion de citoyens de pays tiers résidant légalement dans les E´ tats membres pour une longue période, y compris ceux ayant obtenu le statut de réfugiés, est une question d’une importance fondamentale. (. ) Le Conseil européen est conscient de la situation de l’Europe, continent caractérisé par des flux migratoires. (. ). Il souligne que l’intégration des citoyens de pays tiers résidant en Europe pour une longue période nécessitera des efforts constants de la part de l’Union euro- péenne et de ses E´ tats membres. » (2) Ce document souligne également la nécessité d’une stratégie globale et intégrée pour la politique européenne en matière de migration et d’asile. 1. 4. E´ valuation du contexte en matière de politique d’intégration du programme d’action proposé Le programme d’action à l’examen représente un 1. 4. 1. pilier important de la politique européenne commune en matière d’asile et de migration. Il y a lieu de se féliciter, et bien sûr pas seulement du point de vue des organisations non gouvernementales actives dans le domaine de l’aide aux réfugiés, que les réfugiés soient considérés comme un groupe de population particulièrement vulnérable, avec des besoins d’intégration spécifiques, et que l’Union européenne marque sa volonté politique de promouvoir leur intégration. Cela d’autant plus que les mouvements migratoires et les déplace- ments de réfugiés ne sont certainement pas des phénomènes temporaires mais représentent un défi durable pour les E´ tats membres — entre autres. Dans une telle situation, la proposi- tion du Parlement européen visant à instituer un Fonds européen pour les réfugiés et regroupant toutes les lignes budgétaires relatives aux réfugiés mérite une attention particu- lière. 1. 4. 2. La proposition de la Commission vise entre autres à encourager une attitude accueillante de la part de la population européenne. A` cet égard, il faudrait éviter de parler de la «montée du phénomène des réfugiés» (cf. p. 5). Les défis qui découlent du fait que l’UE et ses E´ tats 1. 4. 3. membres seront appelés, aujourd’hui et demain, à accorder l’asile politique à un nombre éventuellement de plus en plus important de réfugiés, justifient la poursuite de l’aide communautaire en la matière. 2. Propositions visant à modifier et à compléter la proposition de décision du Conseil 2. 1. Principes de partenariat et de participation 2. 1. 1. Comme exposé dans les observations qui précèdent, la proposition de la Commission prévoit que les réfugiés soient directement associés à la mise en œuvre du programme d’action. Pour ce faire, les organisations et les groupes d’en- traide de réfugiés devraient selon nous être directement associés au développement et à la mise en œuvre des projets et participer au programme d’action. 2. 1. 2. Proposition: Le point 3. 2 devrait être complété comme suit: «Les groupes d’entraide de réfugiés mais aussi d’autres organisations d’immigrés qui travaillent à l’intégration des réfugiés doivent, en tant qu’acteurs du développement, de la mise en œuvre et de l’évaluation des projets, être activement associés au programme d’action. La collaboration de toutes les organisations qui représentent la société civile doit être encouragée à cet égard». 2. 2. Considérant 2 Comme souligné dans les observations qui précèdent, 2. 2. 1. le nombre de réfugiés en Europe a globalement augmenté, mais pas dans tous les E´ tats membres, c’est pourquoi nous proposons de nuancer cette affirmation. (1) Cf. Direct Info du 18. 3. 1999, Parlement européen. (2) Note de la Présidence au Comité stratégique sur l’immigration, les frontières et l’asile, doc. N° 8815/99 ASIM 23, Bruxelles, 23. 6. 99. Proposition: «(. ); que le nombre de réfugiés en 2. 2. 2. Europe a considérablement progressé au cours de ces dernières années dans certains E´ tats membres;». C 368/22 FR Journal officiel des Communautés européennes 20. 12. 1999 2. 3. Article 1er 2. 3. 1. En raison du retard pris dans l’adoption du pro- gramme d’action et de l’introduction des mesures préparatoires pour la période du 1er juillet 1999 au 1er juillet 2000, la période de mise en œuvre du programme d’action est déplacée du 1er juillet 2000 au 31 décembre 2001. La participation des réfugiés à la société des E´ tats 2. 3. 2. membres est une revendication centrale de nombreux acteurs œuvrant dans ce domaine. Cet aspect devrait être davantage mis en évidence ici: «L’objet de ce programme est de contribuer à l’intégration effective des réfugiés et à leur participation accrue à la société des E´ tats membres, en les faisant participer aussi à des réseaux (. )». 2. 4. Articles 3 et 4 et point 4 de l’exposé des motifs 2. 4. 1. Les actions proposées au point 4 de l’exposé des motifs doivent toutes être réalisées au niveau européen. Il est attendu des demandeurs qu’ils coopèrent au niveau européen (actions II et III) ou mettent en œuvre au niveau national un grand projet multidimensionnel avec une valeur ajoutée européenne évidente (action I). Cette approche doit en principe être approuvée. Il faut éviter à cet égard de léser les petites organisations et les acteurs de moindre importance opérant dans le domaine de l’aide aux réfugiés, en particulier les organisations d’entraide et leurs organes nationaux, en les associant expressément, comme indiqué précédemment, à la planification, au développement et à la mise en œuvre des projets de portée européenne ou en tant que promoteurs de projets multidimensionnels. 2. 4. 2. il convient Proposition: action I: Dans cet esprit, d’assurer également l’égalité des chances des petites organisa- tions lors de la présentation des propositions grâce à leur participation à des réseaux. 2. 5. Article 6 2. 5. 1. L’intégration des réfugiés étant assurée dans un grand nombre d’E´ tats membres de l’UE grâce à des initiatives et des programmes correspondants d’organisations non gouverne- mentales, il conviendrait si possible de les mentionner explici- tement. 2. 5. 2. Conformément aux principes de partenariat et de participation invoqués par la Commission, il faudrait faire ici mention des organisations d’entraide de réfugiés en tant qu’importants partenaires de coopération. Bruxelles, le 20 octobre 1999. 2. 5. 3. Proposition: «2. La Commission coopère avec les institutions et organismes actifs dans le domaine de l’intégra- tion des réfugiés, notamment les organisations non gouverne- mentales. Une participation accrue des organisations d’entraide de réfugiés est souhaitable». 2. 6. Article 7 2. 6. 1. Dans la lignée de l’article 6, le comité proposé ici devrait comprendre dans sa composition un représentant des ONG et un représentant des partenaires sociaux — issus des rangs du CES. A` cet égard, le CES est parfaitement conscient du fait que la comitologie exclut à l’heure actuelle que le comité prévu s’élargisse à des membres du CES. Proposition: Ajouter à la fin du premier alinéa la 2. 6. 2. phrase suivante: «La composition de ce comité devrait assurer la participation de représentants des organisations non gouver- nementales et/ou des partenaires sociaux». 2. 7. Article 8 2. 7. 1. Pour des raisons de clarté, il conviendrait de préciser que le soutien apporté concerne les mesures d’intégration en faveur des réfugiés. 2. 7. 2. Proposition: Compléter le point a) comme suit: «a) des orientations générales concernant le soutien à apporter par la Communauté aux mesures d’intégration en faveur des réfugiés». 3. Conclusions 3. 1. La proposition de décision du Conseil établissant un programme d’action communautaire pour promouvoir l’intégration des réfugiés mérite dans l’ensemble d’être approu- vée. Il importe avant tout de faire en sorte que cette décision soit rapidement approuvée, afin qu’il n’y ait pas d’interruption dans les aides et que les projets correspondants puissent trouver leur concrétisation. Ce n’est qu’ainsi qu’il sera égale- ment possible de s’assurer que l’on pourra continuer à tirer profit des structures déjà développées et des connaissances acquises. Le CES, étant donné l’importance considérable que le thème de l’immigration et de l’intégration conservera à l’avenir pour l’Union européenne et ses E´ tats membres, continuera de suivre ce programme avec attention et d’agir pour que les instruments d’aide européens bénéficient d’une dotation appropriée. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: 1999/715/CE: Decisione della Commissione, del 20 ottobre 1999, concernente la concessione di un aiuto alla produzione di olive da tavola in Francia [notificata con il numero C(1999) 3368] (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)

eurovoc_concepts:
France
olive
production aid

text: L 283/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 11. 1999 II (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità) COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 20 ottobre 1999 concernente la concessione di un aiuto alla produzione di olive da tavola in Francia [notificata con il numero C(1999) 3368] (Il testo in lingua francese è il solo facente fede) (1999/715/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1638/98 (2), in particolare l'arti- colo 5, paragrafo 4, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) l'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento n. 136/66/CEE stabilisce che gli Stati membri possono destinare al sostegno delle olive da tavola una parte dei rispettivi quantitativi nazionali garantiti e dell'aiuto alla loro produzione di olio d'oliva, in casi che devono essere autorizzati dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 38; la Francia ha presentato una domanda per la campagna 1998/99 e occorre stabilire la modalità di concessione dell'aiuto; occorre prevedere che l'aiuto sia concesso ai produttori di olive da tavola trasformate provenienti da oliveti situati in Francia e precisare le condizioni a cui può essere concesso l'aiuto; il periodo di trasformazione deve essere definito come il periodo compreso tra il 1o novembre 1999 e il 31 agosto 2000; debbono essere considerate trasformate le olive oggetto di un primo trattamento in salamoia della durata minima di quindici giorni e definitivamente riti- in mancanza di tale tratta- rate da detta salamoia o, (1) GU 172 del 30. 9. 1966, pag. 3025/66 (2) GU L 210 del 28. 7. 1998, pag. 32. mento, di un trattamento adeguato, che le renda idonee al consumo umano; occorre determinare il peso delle olive da tavola trasfor- mate aventi diritto all'aiuto nonché l'equivalenza tra le olive da tavola trasformate e l'olio d'oliva ai fini del calcolo dell'aiuto unitario alle olive da tavola e della gestione dei quantitativi nazionali garantiti; trasformazione delle olive da tavola le imprese di devono essere riconosciute a condizioni da determinare; occorre tenere conto del fatto che le imprese situate nelle zone a denominazione di origine controllata (DOC) devono tenere una contabilità di magazzino qualunque sia la qualità delle olive da tavola utilizzate; occorre prevedere disposizioni per il controllo dell'aiuto alle olive da tavola; dette disposizioni devono prevedere tra l'altro la dichiarazione di coltivazione del produttore per le olive da tavola, un'attestazione dei trasformatori sui quantitativi di olive consegnate dai produttori e uscite dalla catena di trasformazione nonché gli obblighi in materia di controllo degli organismi pagatori; occorre prevedere sanzioni per i produttori delle olive da tavola in caso di dichiarazione discordante con gli elementi constatati nel corso del controllo; occorre determinare gli elementi per il calcolo dell'aiuto da concedere ai produttori delle olive da tavola trasfor- mate; può essere concesso un anticipo dell'aiuto a deter- minate condizioni; la Francia deve comunicare alla Commissione le misure nazionali prese per applicare la presente decisione nonché gli elementi necessari per calcolare l'anticipo dell'aiuto e l'aiuto definitivo; (5) (6) (7) (8) (9) 6. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 283/17 (10) sono le misure previste dalla presente decisione conformi al parere del comitato di gestione per i grassi, peso medio delle olive da tavola trasformate per chilo- grammo di prodotto preparato; HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Per la campagna di commercializzazione dell'olio d'oliva 1999/ 2000 la Francia è autorizzata a concedere un aiuto alla produ- zione di olive da tavola alle condizioni previste dalla presente decisione. Articolo 2 L'aiuto alla produzione di olive da tavola è concesso ai 1. produttori di olive provenienti da oliveti situati in Francia, entrate in un'impresa di trasformazione riconosciuta per essere trasformate in olive da tavola. 2. Per la campagna di commercializzazione dell'olio di oliva 1999/2000, l'aiuto è concesso per le olive da tavola trasfor- mate dal 1o settembre 1999 al 31 agosto 2000. Ai sensi della presente decisione per olive da tavola 3. trasformate si intendono olive oggetto, per almeno quindici giorni, di un primo trattamento in salamoia e definitivamente ritirate da detta salamoia o, in mancanza di tale trattamento, di un trattamento adeguato, che le renda idonee al consumo umano. Articolo 3 1. Ai fini del calcolo dell'aiuto unitario per le olive da tavola e della gestione dei quantitativi nazionali garantiti di olio d'oliva, 100 kg di olive da tavola trasformate sono considerate equivalenti a 13 kg di olio d'oliva, avente diritto all'aiuto alla produzione di cui all'articolo 5 del regolamento n. 136/66/CE. 2. Il peso delle olive da tavola trasformate da prendere in considerazione è il peso netto sgocciolato delle olive intere, trasformate, ove del caso frantumate, ma non snocciolate Articolo 4 E attribuito un numero di riconoscimento alle imprese 1. che: — presentano una domanda di riconoscimento entro il 31 ottobre 1999, accompagnata dalle informazioni di cui al paragrafo 2 e dagli impegni di cui al paragrafo 3; — commercializzano olive da tavola trasformate aventi even- tualmente subito altre lavorazioni; — dispongono di impianti che consentano la trasformazione di almeno 5 tonnellate di olive all'anno nella regione della Corsica e all'interno di una zona a denominazione di origine controllata (DOC) e di 10 tonnellate di olive nelle altre zone. La domanda di riconoscimento comprende tra l'altro: 2. — una descrizione degli impianti tecnici di trasformazione e di le capacità rispettive; — una descrizione delle forme di preparazione delle olive da tavola commercializzate, che indichi per ciascuna forma il immagazzinamento, che ne indichi — lo stato dettagliato delle scorte di olive da tavola nelle diverse fasi di preparazione e per forma di preparazione, alla data del 1o settembre 1999. Ai fini del riconoscimento l'impresa si 3. — prendere in consegna, trattare e immagazzinare separata- mente da una parte le olive da tavola destinate a beneficiare dell'aiuto e dall'altra quelle provenienti da paesi terzi e quelle che non beneficeranno dell'aiuto; impegna a: — tenere una contabilità di magazzino per l'attività relativa alle olive da tavola, legata alla contabilità finanziaria, che indichi per ciascun giorno: a) i quantitativi di olive entrati, partita per partita, preci- sando il produttore di ciascuna partita, b) i quantitativi di olive messe in trasformazione e i quanti- tativi di olive da tavola trasformate ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, c) i quantitativi di olive da tavola la cui elaborazione è terminata, d) i quantitativi di olive da tavola usciti dall'impresa per forma di preparazione, precisando i destinatari; — fornire al produttore di cui all'articolo 2, paragrafo 1 e all'organismo competente i documenti e le informazioni di cui all'articolo 6 alle condizioni indicate; ivi — sottoporsi a tutti i controlli previsti nell'ambito del regime contemplato dalla presente decisione. Il riconoscimento è rifiutato o ritirato immediatamente 4. qualora l'impresa: — non soddisfi o non soddisfi più le condizioni stabilite per il riconoscimento, oppure — sia oggetto di un procedimento giudiziario da parte delle autorità competenti a causa di irregolarità in relazione al regime previsto dal regolamento n. 136/66/CEE, oppure — sia stata oggetto di sanzioni per un'infrazione a detto rego- lamento negli ultimi 24 mesi. Ai fini del 5. riconoscimento definitivo sarà effettuata un'ispezione in loco degli impianti per confermare le dichiara- zioni rese dall'azienda interessata. Articolo 5 Ai fini della concessione dell'aiuto alla produzione di olive da tavola il produttore presenta, entro il 31 dicembre 1999, un attestato di coltivazione che confermi che la dichiarazione di coltivazione prevista per l'aiuto alla produzione di olio d'oliva riguarda anche le olive da tavola, o, se del caso, una nuova dichiarazione, che fornisca, per quanto riguarda le olive da tavola, tutte le informazioni contemplate da detta dichiarazione di coltivazione per l'olio d'oliva. Qualora le informazioni in questione siano state già fornite da una dichiarazione di coltivazione per l'olio d'oliva, nella dichia- razione complementare vengono solo indicati gli estremi della dichiarazione di coltivazione e delle parcelle di cui trattasi. Le dichiarazioni relative alle olive da tavola sono integrate nella base di dati alfanumerica prevista per il regime di aiuto alla produzione di olio d'oliva. L 283/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 11. 1999 Articolo 6 — i quantitativi di olive da tavola trasformate e la loro riparti- zione per produttore. 1. L'impresa riconosciuta rilascia al produttore di cui all'arti- colo 2, paragrafo 1, entro il mese successivo alla consegna dell'ultima partita ed entro il 30 giugno 2000, un attestato di consegna in cui è indicato il peso netto delle olive entrate nell'impresa. Tale attestato è corredato di tutti i documenti relativi al peso delle partite di olive consegnate. L'impresa riconosciuta comunica all'organismo compe- 2. tente e all'agenzia di controllo: a) prima del 10 di ogni trimestre: — i quantitativi di olive entrate, messe in trasformazione e tasformate ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, nel corso del trimestre precedente; — i quantitativi di olive elaborate e uscite, distinte per forma di preparazione, nel corso del trimestre prece- dente; — la somma dei quantitativi di cui ai primi due trattini e lo stato delle scorte alla fine del trimestre precedente; b) anteriormente al 1o luglio 2000, l'elenco nominativo dei produttori di cui all'articolo 2, paragrafo 1, a titolo del periodo di trasformazione di cui all'articolo 2, paragrafo 2, e i quantitativi per i quali è stato loro rilasciato l'attestato di cui al paragrafo 1; c) anteriormente al 1o giugno 2001, il totale dei quantitativi consegnati a titolo del periodo di trasformazione di cui all'articolo 2, paragrafo 2, e il totale dei quantitativi trasfor- mati corrispondenti. Articolo 7 Il produttore di olive da tavola presenta presso l'orga- 1. nismo competente, direttamente o indirettamente, anterior- mente al 1o luglio 2000, una domanda di aiuto che contenga fra l'altro le seguenti indicazioni: — il proprio nome e indirizzo; — il riferimento alla dichiarazione di coltivazione corrispon- dente; — l'impresa riconosciuta a cui sono state consegnate le olive. La domanda è accompagnata dall'attestato di consegna di cui all'articolo 6, paragrafo 1. Ove del caso la domanda può essere accompagnata da una domanda di anticipo dell'aiuto. 2. Qualunque ritardo nella presentazione di una domanda di aiuto dà luogo ad una riduzione dell' 1 % per giorno lavorativo di ritardo sull'importo dell'aiuto a cui il produttore avrebbe avuto diritto in caso di presentazione in tempo utile. Se il ritardo è superiore a 25 giorni lavorativi la domanda è irricevi- bile. Articolo 8 Prima del pagamento definitivo dell'aiuto l'organismo 1. competente effettua i controlli necessari per verificare: — i quantitativi di olive da tavola per i quali sono stati rila- sciati attestati di consegna; Il controllo comprende: — diverse ispezioni materiali delle merci immagazzinate nonché una verifica della contabilità delle imprese ricono- sciute; — un esame più approfondito delle domande di aiuto relative ad oleicoltori che richiedono l'aiuto sia per le olive da tavola che per l'olio d'oliva. La Francia prende tutte le misure necessarie per garantire 2. che: — sia rispettato il diritto all'aiuto alla produzione di olive da tavola; — siano escluse dal diritto all'aiuto alla produzione di olio d'oliva le olive entrate in un'impresa riconosciuta ai sensi della presente decisione; — non siano presentate più domande di aiuto per le stesse olive. 3. Fatte salve le sanzioni previste dalla Francia, non è concesso alcun aiuto al produttore di cui all'articolo 2, para- grafo 1, la cui dichiarazione ai sensi dell'articolo 5 o la cui domanda di aiuto ai sensi dell'articolo 7 risulti in contraddi- zione con gli elementi constatati nel corso di un controllo. Tuttavia, le disposizioni dell'articolo 15 del regolamento (CE) n. 2366/98 (1) si applicano mutatis mutandis. Articolo 9 Ciascun produttore di cui all'articolo 2, paragrafo 1, può 1. ricevere un anticipo dell'aiuto richiesto. Tale anticipo è pari all'importo unitario di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2261/84 del Consiglio (2), moltiplicato per il quantitativo d'olio d'oliva equivalente, in virtù dell'arti- colo 3, paragrafo 1, al quantitativo di olive da tavola trasfor- mate. Per l'anticipo al produttore, il quantitativo di olive da tavola trasformate è determinato applicando al quantitativo indicato nell'attestato di consegna, confermato dalle altre informazioni ricevute dall'organismo competente, un coefficiente di trasfor- mazione provvisorio. Detto coefficiente è fissato dall'organismo competente sulla base dei dati disponibili per l'impresa ricono- sciuta di cui trattasi. Tuttavia il quantitativo di olive da tavola preso in considerazione non può essere superiore al 90 % del quantitativo di olive da tavola consegnate. L'anticipo dell'aiuto è versato al produttore che ne ha 2. fatto richiesta conformemente al disposto dell'articolo 7, para- grafo 1, a decorrere dal 16 ottobre 2000. Articolo 10 Fatte salve le riduzioni previste all'articolo 20 quinquies 1. del regolamento n. 136/66/CEE, l'aiuto è pari all'importo unitario di cui all'articolo 17 bis, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 2261/84, moltiplicato per il quantitativo d'olio d'oliva equivalente, in virtù dell'articolo 3, paragrafo 1, al quantitativo di olive da tavola trasformate. (1) GU L 293 del 31. 10. 1998, pag. 50. (2) GU L 208 del 3. 8. 1984, pag. 3. 6. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 283/19 Per l'aiuto al produttore di cui all'articolo 2, paragrafo 1, il quantitativo di olive da tavola trasformate è determinato appli- cando al quantitativo indicato nell'attestato di consegna, confermato dalle altre informazioni ricevute dall'organismo competente, un coefficiente di trasformazione relativo all'im- presa in questione. Detto coefficiente è pari al rapporto tra il totale delle olive da tavola trasformate e il totale delle olive da tavola per le quali sono stati rilasciati attestati di consegna, a titolo della campagna di commercializzazione dell'olio d'oliva di cui trattasi. Qualora il quantitativo di olive trasformate corrispondente all'aiuto indicato nell'attestato di consegna non possa essere stabilito, i quantitativi di olive da tavola trasformate per i produttori in questione sono calcolati applicando il coefficiente medio per le altre imprese. Tuttavia, fatti salvi i diritti che gli oleicoltori in questione potrebbero far valere nei riguardi dell'impresa, detto quantitativo di olive trasformate non può essere superiore al 75 % del quantitativo indicato nell'attestato di consegna. 2. L'aiuto, o se del caso il saldo dell'aiuto, è versato integral- mente al produttore dopo che sono stati effettuati i controlli di cui all'articolo 8, entro 90 giorni dalla fissazione del suo importo unitario da parte della Commissione. Articolo 11 La Francia comunica alla Commissione: — senza indugio, le misure nazionali prese in applicazione della presente decisione; — anteriormente al 1o agosto 2000, i quantitativi di olio d'oliva equivalenti alla produzione stimata delle olive da tavola trasformate nonché i coefficienti di trasformazione provvisori applicabili per tale calcolo; — anteriormente al 16 giugno 2001, i quantitativi di olio d'oliva equivalenti alla produzione effettiva delle olive da tavola trasformate, nonché i coefficienti di trasformazione definitivi. Articolo 12 La Repubblica francese è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, il 20 ottobre 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione


title: Nõukogu otsus, 20. oktoober 1999, millega määratakse nõukogu peasekretariaadi ametisse nimetav asutus või ametiisik

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
Secretary General of an Institution
power to appoint
regulations for civil servants

text: 01/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 145 31999D0692 L 273/12 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 23. 10. 1999 NÕUKOGU OTSUS, 20. oktoober 1999, millega määratakse nõukogu peasekretariaadi ametisse nimetav asutus või ametiisik (1999/692/EÜ, ESTÜ, Euratom) EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: võttes arvesse Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirju ja ühenduste muude teenistujate teenistustingimusi, mis on sätesta- tud nõukogu 29. veebruari 1968. aasta määruses (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68, (1) viimati muudetud määrusega (EÜ, ESTÜ, Euratom) nr 1238/1999, (2) eriti nimetatud personalieeskirjade artiklit 2 ning nimetatud teenistustingimuste artiklit 6, ning arvestades, et: Artikkel 1 Need volitused, mis on antud ametisse nimetavale asutusele või ametiisikule ametnike personalieeskirjadega ning teenistuslepin- gute sõlmimise pädevust omavale asutusele või ametiisikule ühen- duste muude teenistujate teenistustingimustega, kuuluvad nõu- kogu peasekretariaadi puhul: a) nõukogule seoses peasekretäri ja asepeasekretäriga; (1) (2) vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 207 lõike 2 esimese lõigule, ESTÜ asutamislepingu artikli 30 lõike 2 esimesele lõigule ning Euratomi asutamislepingu artikli 121 lõike 2 esimesele lõigule, muudetud 1. mail 1999. aastal jõustu- nud Amsterdami lepinguga, juhatab nõukogu peasekreta- riaati peasekretär, ühise välis- ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja, edaspidi “peasekretär”, keda abistab asepeasekre- tär; b) nõukogule peasekretäri ettepanekul seoses artiklite 1, 13, artik- li 15 teise lõigu, artiklite 16, 22, 29, 30, 31, 32, 38, 41, 49, 50, 51, 78, 87, 88, 89 ja 90 kohaldamisega A kategooria 1. järgu ametnike ja muude teenistujate suhtes; peasekretäril on õigus oma ettepaneku tegemise õigus delegeerida asepeasekre- tärile; nõukogu peasekretariaadi ametisse nimetava asutuse või ametiisiku määramiseks tuleb vastu võtta uus otsus ning kehtetuks 63/2/Euratom ja 63/9/EMÜ, (3) tunnistada otsused c) peasekretärile muudel juhtudel; peasekretäril on õigus oma volitused delegeerida asepeasekretärile. (1) EÜT L 56, 4. 3. 1968, lk 1. (2) EÜT L 150, 17. 6. 1999, lk 1. (3) Nõukogu 14. mai 1962. aasta otsused, millega määratakse nõuko- gude sekretariaadi ametisse nimetav asutus või ametiisik (EÜT 5, 16. 1. 1963, lk 33 ja lk 34). Asepeasekretäril on õigus delegeerida talle peasekretärilt dele- geeritud volitused täielikult või osaliselt halduse peadirektori- le, kui need on seotud muude teenistujate teenistustingimuste kohaldamisega ja personalieeskirjade kohaldamisega B, C ja D kategooria ametnike suhtes. Ametnike ametisse nimetamiseks ja nende teenistuse lõpetamiseks ning muude teenistujate töö- suhetega seoses delegeeritud volitusi delegeerida ei tohi. 146 ET Euroopa Liidu Teataja 01/3. kd Otsused 63/9/EMÜ ja 63/2/Euratom tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 2 Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval. Artikkel 3 Artikkel 4 Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Ühenduste Teatajas. Brüssel, 20. oktoober 1999 Nõukogu nimel eesistuja T. HALONEN


title: COST 917 - Biogenically active amines in food. Volume III, Biologically active amines in food processing and amines produced by bacteria, and polyamines and tumour growth.

eurovoc_concepts:
EU research policy
food inspection
genetic engineering
genetically modified organism
organic chemical