title: Bendrijos gairės dėl valstybės pagalbos sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti (Pranešimas valstybėms narėms kartu su atitinkamų priemonių pasiūlymais) (1999/C 288/02)tekstas svarbus EEE.

eurovoc_concepts:
EU Member State
State aid
aid for restructuring
aid system
control of State aid

formats: html pdf print

text: 322 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 31999Y1009(01) 1999 10 9 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 08/1 t. C 288/2 BENDRIJOS GAIRĖS DĖL VALSTYBĖS PAGALBOS SUNKUMUS PATIRIANČIOMS ĮMONĖMS SANUOTI IR RESTRUKTŪRIZUOTI (Pranešimas valstybėms narėms kartu su atitinkamų priemonių pasiūlymais) (1999/C 288/02) (tekstas svarbus EEE) 1. ĮVADAS (MVĮ) vaidmenį ekonomikoje arba išimtiniais atvejais sie- kiu išlaikyti konkurencingą rinką, kadangi dėl įmonių veik- los nutraukimo galėtų atsirasti monopolija arba susidaryti įtempta oligopolinė padėtis. 1) 2) 3) patiriančioms Komisija priėmė pirmąsias gaires dėl valstybės pagalbos sunkumus ir restruktūrizuoti (1) 1994 m. Jų galiojimas buvo pratęstas iki 1999 m. gruodžio 31 d. (2). 1997 m. Komisija jas papildė specialiosiomis žemės ūkiui skirtomis taisyklėmis (3). įmonėms sanuoti Šia gairių redakcija, kurios tekstas remiasi ankstesne redak- cija, Komisija nori padaryti tam tikrus pakeitimus ir paaiš- kinimus, kuriuos paskatino keletas priežasčių. Pirma, sukū- rus vidaus rinką, būtina atidžiau stebėti valstybės pagalbą. Šeštoji ir septintoji valstybės pagalbos apžvalga Europos Sąjungos gamybos ir tam tikruose kituose sektoriuose (4) rodo, kad didėja ad hoc pagalba, kuri dažniausiai yra tei- kiama sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir rest- ruktūrizuoti, nepaisant kad naujose Vokietijos žemėse pagalbą teikia Treuhandanstalt arba Bundesanstalt für vereini- gungsbedingte Sonderaufgaben. Priėmus bendrą valiutą, taip pat paspartės intensyvesnė vidaus prekyba Bendrijoje, ir dėl to bus dar labiau juntamas pagalbos sanavimui ir restruk- tūrizavimui poveikis konkurencijos sąlygomis. Be to, savo vienos bendros rinkos veiksmų plane (5) Komisija įsiparei- gojo sugriežtinti pagalbos sanavimui ir restruktūrizavimui taisykles atsižvelgdama į tinkamo lygio pagalbos vaidmenį švelninant restruktūrizavimo socialinius padarinius. Todėl Komisija ėmėsi aiškinti pagalbos sanavimui ir restruktūri- zavimui taisykles ir griežčiau formuluoti gaires, pagal kurias ji tirs tokią pagalbą. Valstybės pagalbą, skiriamą sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti siekiant išvengti bankroto ir padėti joms restruktūrizuotis, galima laikyti teisėta tik atsižvelgiant į tam tikras sąlygas. Ji gali būti pateisinta, pavyzdžiui, socialinės ir regioninės politikos sumetimais, poreikiu atsi- įmonių žvelgti naudingą mažųjų vidutinių ir į (1) OL C 368, 1994 12 23, p. 12. (2) OL C 67, 1999 3 10, p. 11. (3) OL C 283, 1997 9 19, p. 2. Žr. taip pat 5 skyriaus antraštės išnašą. (4) COM(1998) 417 baigiamasis; COM(1999) 148 baigiamasis. (5) CSE(97) 1 baigiamasis. 2. SĄVOKŲ APIBRĖŽIMAI, GAIRIŲ TAIKYMO SRITIS IR RYŠYS SU KITAIS TEKSTAIS DĖL VALSTYBĖS PAGAL- BOS 2. 1. SĄVOKA „SUNKUMUS PATIRIANTI ĮMONĖ“ 4) Bendrija neturi apibrėžimo, kas yra „sunkumus patirianti įmonė“. Tačiau šiose gairėse Komisija laiko, kad įmonė pati- ria sunkumus, kai savo pačios ištekliais arba iš savo savininkų/akcininkų ar kreditorių gautomis lėšomis negali sustabdyti nuostolių, kurie be valdžios institucijų išorinio įsikišimo per trumpą ar vidutinės trukmės laikotarpį beveik garantuotai pasmerktų ją žlugti. 5) Šiose gairėse bet kuriuo atveju ir neatsižvelgiant į įmonės dydį įmonė laikoma patirianti sunkumus: a) kai daugiau kaip pusė ribotos turtinės atsakomybės bendrovės (6) įregistruoto kapitalo yra prarasta (7) ir daugiau nei ketvirtis to kapitalo prarasta per pastaruo- sius 12 mėnesių; arba b) kai yra prarasta daugiau kaip pusė neribotos turtinės atsakomybės bendrovės (8) kapitalo, fiksuoto įmonės finansinėse ataskaitose, ir daugiau nei ketvirtis to kapi- talo prarasta per pastaruosius 12 mėnesių; arba c) kai bet kurio tipo bendrovė atitinka jos vidaus teisės aktuose nustatytus kriterijus, pagal kuriuos jai turi būti pradėta bankroto procedūra. (6) Tai bendrovės, kurios priklauso Tarybos direktyvos 78/660/EEB su pakeitimais, padarytais Direktyva 90/605/EEB (OL L 317, 1990 11 16, p. 60), 1 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje minėtiems tipams (OL L 222, 1978 8 14, p. 11). (7) Analogiškai Tarybos direktyvos 77/91/EEB nuostatoms (OL L 26, 1977 1 30, p. 1). (8) Tai pirmiausia bendrovės, kurios priklauso Direktyvos 90/605/EEB 1 straipsnyje nurodytiems tipams. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 323 6) 7) 8) Įprasti sunkumus patiriančios įmonės požymiai yra šie: didėjantys nuostoliai, mažėjanti apyvarta, didėjančios atsar- gos, per dideli pajėgumai, mažėjantys pinigų srautai, augan- čios skolos, kylančios palūkanos ir krintanti arba nulinė grynoji turto vertė. Ypač sunkiais atvejais įmonė gali būti jau nemoki arba jai pagal jos šalies įstatymus gali būti pradėta bankroto procedūra. Pastaruoju atveju šios gairės taikomos bet kokiai tokios procedūros metu teikiamai pagalbai, kuri įmonei padeda toliau vykdyti savo verslą. Bet kuriuo atveju sunkumus patirianti įmonė turi teisę gauti pagalbą tik tuomet, kai ji akivaizdžiai negali būti sanuojama vien savo ištekliais arba iš savo savininkų/akcininkų ar kre- ditorių gautomis lėšomis. 11) Antra vertus, restruktūrizavimas grindžiamas įvykdomu, nuosekliu ir radikaliu planu, kaip atkurti įmonės ilgalaikį gyvybingumą. Restruktūrizavime paprastai galima išskirti vieną ar kelis elementus: įmonės veiklos perorganizavimą ir racionalizavimą našesniu pagrindu, paprastai nutraukiant nuostolingą veiklą ir pertvarkant tas veiklos rūšis, kurios vėl gali tapti konkurencingos, ir galbūt diversifikavimą prade- dant naujas ir gyvybingas veiklos rūšis. Fizinis restruktūri- zavimas turi būti vykdomas kartu su finansiniu restruktū- rizavimu (kapitalo injekcijomis, skolos mažinimu). Tačiau restruktūrizavimo veikla pagal šias gaires negali apsiriboti vien finansine pagalba buvusiems nuostoliams kompen- suoti, nesprendžiant tų nuostolių priežasčių. Šiose gairėse naujai sukurta įmonė (1) neturi teisės gauti pagalbos sanavimui ir restruktūrizavimui net jei jos pradinė finansinė padėtis yra nesaugi. Taip būna, pavyzdžiui, kai nauja įmonė atsiranda likvidavus ankstesnę įmonę, arba ji tiesiog perima tokios įmonės turtą (2). 2. 3. TAIKYMO SRITIS Bendrovė, priklausanti didesnei verslo grupei, paprastai ir restruktūrizavimui, neturi teisės į pagalbą sanavimui išskyrus atvejus, kai gali įrodyti, kad sunkumus patiria pati, o ne dėl nepagrįsto sąnaudų paskirstymo grupėje, ir kad sunkumai yra per dideli, kad grupė pati galėtų su jais susi- doroti. 12) Šios gairės taikomos įmonėms visuose sektoriuose (išsky- rus tas, kurioms taikoma EAPB sutartis) nepažeidžiant jokių specifinių taisyklių, taikomų sunkumus atitinkamame sek- toriuje patiriančioms įmonėms (3). 1997 m. priimtos spe- cialiosios žemės ūkio taisyklės pateikiamos 5 skyriuje. 2. 4. EB SUTARTIES 87 STRAIPSNIO 1 DALIES TAIKYMO SĄLYGOS PAGALBOS SANAVIMUI IR RSTRUKTŪRIZAVIMUI 2. 2. APIBRĖŽIMAS 13) Valstybės pagalba sunkumus patiriančioms įmonėms sanuoti ir restruktūrizuoti jau pačia savo esme turi tenden- ciją iškraipyti konkurenciją. Kadangi ji daro poveikį valsty- bių narių tarpusavio prekybai, jai taikoma EB sutarties 87 straipsnio 1 dalis. 9) Pagalbai sanavimui ir restruktūrizavimui taikomos tos pačios gairės, nes abiem atvejais valdžios institucijos susi- duria su sunkumus patiriančia įmone, o sanavimas ir rest- ruktūrizavimas yra dvi tos pačios veiklos dalys, net jei jose vyksta skirtingi procesai. 10) Pagalba sanavimui savo pobūdžiu yra laikina pagalba. Ji turėtų neleisti negaluojančiai įmonei nuskęsti, kol kuriamas restruktūrizavimo ar likvidavimo planas ir (arba) kol Komi- sija galės dėl to plano priimti sprendimą. (1) Kai bendrovė sukuria dukterinę bendrovę vien tik tam, kad perimtų jos turtą ir galbūt įsipareigojimus, nelaikoma, kad yra sukurta nauja bendrovė. (2) Vienintelė šios taisyklės išimtis – tai atvejai, kuriuos tvarko Bunde- sanstalt für vereinigungsbedingte Sonderaufgaben vykdydama priva- tizaciją pagal savo kompetenciją ir kiti panašūs atvejai naujose žemėse, kai iki 1999 m. gruodžio 31 d. įmonės atsirasdavo iš likvi- duotos įmonės arba perėmusios jos turtą. 14) Pagalba restruktūrizavimui gali būti įvairių formų: tai kapi- talo injekcijos, skolų nurašymas, paskolos, mokesčių ar socialinio draudimo įmokų lengvatos arba paskolų garan- tijos. Tačiau jei kokiame nors kitame Bendrijos tekste dėl valstybės pagalbos nėra numatyta kitaip, pagalba sanavimui ir paskolų garantijomis turėtų apsiriboti paskolomis (žr. 23–27 dalis). 15) Pagalbą gali suteikti bet kurio lygio valdžia (4), centrinė, regioninė ar vietos ir bet kuri „valstybinė įmonė“, kaip apibrėžta 1980 m. birželio 25 d. Komisijos direktyvos 80/723/EEB dėl finansinių santykių tarp valstybių narių ir (3) Tokio pobūdžio specialiosios taisyklės yra laivų statyboje (Reglamen- tas (EB) Nr. 1540/98, OL L 202, 1998 7 18, p. 1), motorinių trans- porto priemonių pramonėje (OL C 279, 1997 9 15, p. 1) ir aviacijos sektoriuje (OL C 350, 1994 12 10, p. 5). Įskaitant ir Bendrijos lėšas bendro finansavimo atveju. (4) 324 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. valstybės įmonių skaidrumo (1) 2 straipsnyje. Pavyzdžiui, pagalbą sanavimui suteikti valstybinės valstybinės investicinės bendrovės (2). restruktūrizavimui gali ir holdingo bendrovės arba 16) Nustatant, kada valdžios institucijų naujo kapitalo injekci- jose į joms priklausančias įmones yra pagalbos elementų, taikomas „rinkos ekonomikos privataus investuotojo“ principas (3). Šis principas numato, kad tada, kai finansuoja racionalus privatus investuotojas, veikiantis rinkos ekono- mikoje, įmonės finansavimas arba finansavimo garantijos nelaikomos pagalba. 17) Tačiau kai finansavimą arba jo garantijas finansinius sun- kumus patiriančiai įmonei teikia valstybė, turi būti laikoma, kad pervedami finansai yra greičiausiai valstybės pagalba. Todėl apie tokias finansines operacijas būtina iš anksto pra- nešti Komisijai pagal Sutarties 88 straipsnio 3 dalį, atitin- kamais atvejais nurodant bendrą schemą (4). Prielaida dėl valstybės pagalbos yra tvirtesnė tais atvejais, kai rinkoje, kurioje veikia pagalbą gaunanti įmonė, Bendrijos ar EEE mastu yra gamybinių pajėgumų struktūrinis perteklius, arba tada, kai visa pramonė patiria sunkumų. 18) Pagalbą gaunančios įmonės nuosavybės pasikeitimas neturėtų daryti poveikio pagalbos sanavimui ir restruktūri- zavimui vertinimui. 2. 5. SUDERINAMUMAS SU BENDRĄJA RINKA tam tikros ekonominės veiklos rūšių plėtrai skatinti, jei ji netrikdo prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų bendram interesui. “ 20) Komisija mano, kad pagalba sanavimui ir restruktūrizavi- mui gali prisidėti prie ekonominės veiklos plėtros netrikdy- dama prekybos sąlygų taip, kad prieštarautų Bendrijos inte- resui, jei yra vykdomos šiose gairėse nustatytos sąlygos. Kai sanuojama ir restruktūrizuojama įmonė yra remiamoje teri- torijoje, Komisija atsižvelgia į regioninius interesus, nuro- dytus 87 straipsnio 3 dalies a ir c punktuose, kaip apibū- dinta 53 ir 54 dalyse. 2. 6. KITOS BENDRIJOS TEISĖS NUOSTATOS 21) Reikėtų pabrėžti, kad Komisija negali leisti sunkumus pati- riančioms įmonėms teikti pagalbos sanavimui ir restruktū- rizavimui, kai pagalbos sąlygos pažeidžia ne 87 ir 88 straipsnių nuostatas, o kitas sutarties nuostatas, arba antrinę teisę. 3. BENDROSIOS SANAVIMUI IR RESTRUKTŪRIZAVI- MUI SKIRTOS IR (ARBA) KOMISIJAI ATSKIRAI PRANEŠ- TOS PAGALBOS LEIDIMO SĄLYGOS 22) Šiame skyriuje kalbama tik apie pagalbos priemones, apie kurias Komisijai yra pranešta atskirai. Tam tikromis sąlygo- mis Komisija gali leisti pagalbos sanavimui ir restruktūriza- vimui schemas: tos sąlygos išdėstytos 4 skyriuje. 19) Sutarties 87 straipsnio 2 ir 3 dalys numato galimybę, kad pagalba, kuriai taikoma 87 straipsnio 1 dalis, gali būti sude- rinama su bendrąja rinka. Greta atvejų, kai pagalba ski- riama nacionalinių stichinių nelaimių ar kitų ypatingų įvy- (87 straipsnio 2 dalies kių padarytai žalai atlyginti b punktas), kuriems šios gairės netaikomos, vienintelis pagrindas, kuriuo pagalba sanavimui ir restruktūrizavimui gali būti laikoma suderinama, yra 87 straipsnio 3 dalies c punktas. Pagal šią nuostatą Komisija gali leisti „pagalbą, skirtą 3. 1. PAGALBA SANAVIMUI 23) Norint, kad Komisija pritartų pagalbai sanavimui, apibrėžtai 12 dalyje, toji pagalba: a) turi susidėti iš likvidumo paramos, teikiamos paskolų garantijų arba paskolų forma (5). Abiem atvejais paskola turi būti suteikta taikant palūkanų normą, kuri bent pri- lygsta sunkumų nepatiriančioms įmonėms teikiamų paskolų palūkanų normoms, ypač Komisijos patvirtin- toms orientacinėms normoms; (1) OL L 195, 1980 7 29, p. 35, su pakeitimais, padarytais Direktyva 93/84/EEB (OL L 254, 1993 10 12, p. 16). (5) (2) Žr. 1977 m. kovo 22 d. Teisingumo Teismo sprendimą byloje 78/76 Steinike ir Weinlig prieš Vokietiją, [1977] ECR 595: Crédit Lyonnais/Usinor-Sacilor, Komisijos pranešimas spaudai IP(91) 1045. sektoriuje įmones gamybos (3) Žr. Komunikatą apie valstybines (OL C 307, 1993 11 13, p. 3). (4) Žr. svarbiausia Komunikato apie valstybines įmones gamybos sekto- riuje 27 dalį. Išimtį galima daryti pagalbai sanavimui bankininkystės sektoriuje, kad atitinkama kredito įstaiga galėtų laikinai tęsti savo bankininkystės verslą pagal galiojančius riziką ribojančius teisės aktus (1989 m. gruodžio 18 d. Tarybos direktyva 89/647/EEB dėl kredito įstaigų mokumo normatyvo, OL L 386, 1989 12 30, p. 14). Tiriant kom- pensacines restruktūrizavimo plano priemones pagal 35–39 dalis, atsižvelgiama į bet kurią pagalbą, suteiktą kitokia forma, nei aprašyta b punkte, pavyzdžiui, kapitalo injekcija arba subordinuota paskola. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 325 b) turi būti susieta su paskolomis, grąžintinomis per ne ilgesnį kaip dvylikos mėnesių laikotarpį nuo tos dienos, kai įmonei buvo išmokėta paskutinė dalis (1); 3. 2. PAGALBA RESTRUKTŪRIZAVIMUI 3. 2. 1. Pagrindinis principas c) turi būti pateisinta rimtais socialiniais sunkumais ir neturėti nepagrįstai neigiamos įtakos kitoms valstybėms narėms; 28) d) apie ją turi būti pranešta Komisijai kartu su atitinkamos valstybės narės vardu duotu įsipareigojimu ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo tos dienos, kai pagalba sanavimui bus patvirtinta, Komisijai taip pat turi būti pateiktas restruktūrizavimo planas arba likvidavimo planas, arba įrodymai, kad paskola visiškai grąžinta ir (arba) kad garantija nutraukta; e) turi apsiriboti tokia suma, kurios reikia, kad įmonė galėtų plėtoti verslą tuo laikotarpiu, kuriam pagalba skirta (pavyzdžiui, algoms ar įprastai tiekiamoms žalia- voms). Pagalba restruktūrizavimui kelia ypatingą susirūpinimą dėl konkurencijos, nes be pagalbos apsieinantiems kitiems gamintojams ir kitoms valstybėms narėms ji nepelnytai perkelia didelę struktūrinio pertvarkymo naštos dalį ir su tuo susijusias socialines bei ekonomines problemas. Todėl reikėtų laikytis bendro principo, pagal kurį pagalbą restruk- tūrizavimui galima suteikti tik tokiomis aplinkybėmis, kai galima įrodyti, jog ji neprieštaraus Bendrijos interesams. Tai įmanoma tik tuo atveju, jei laikomasi griežtų kriterijų ir jei galima užtikrinti, kad bet kokį konkurencijos iškraipymą atsvers įmonės išsilaikymo teikiama nauda (ypač kai yra aiš- ku, kad, įmonei nustojus veikti, darbo vietų netekimas ir padariniai jos tiekėjams padidintų vietines, regionines ir nacionalines užimtumo problemas arba išskirtiniais atve- jais kai, įmonei žlugus, atsirastų monopolija arba susidarytų įtempta oligopolinė padėtis) ir kad atitinkamais atvejais konkurentai turi pakankamų kompensacinių priemonių. 3. 2. 2. Pagalbos leidimui būtinos sąlygos 24) 25) Pagalba sanavimui iš pradžių leidžiama ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui arba, kai atitinkama valstybė narė per tą laikotarpį pateikia restruktūrizavimo planą, – kol Komisija priims dėl to plano sprendimą. Deramai pagrįstomis atitinkamos valstybės narės prašymu Komisija gali pradinį šešių mėnesių laikotarpį pratęsti. aplinkybėmis išimtinėmis 29) Atsižvelgdama į specialiąsias remiamoms teritorijoms, MVĮ bei žemės ūkio sektoriui skirtas nuostatas (žr. 53, 54, 55 dalis ir 5 skyrių), Komisija patvirtina pagalbą tik šiomis sąlygomis: Pagalba sanavimui – vienkartinė operacija, skirta išlaikyti įmonės veiklą tam tikrą ribotą laiką, per kurį galima įver- tinti jos ateitį. Antra vertus, negalima leisti pakartotinių sanavimo operacijų, kuriomis tik išlaikoma status quo, ati- dedama neišvengiama baigtis ir pagalbos laikotarpiu susi- jusios ekonominės ir socialinės problemos perkeliamos kitiems, našesniems gamintojams arba kitoms valstybėms narėms. a) Teisę gauti pagalbą turinti įmonė 30) Įmonė turi atitikti šiose gairėse pateiktą (žr. 4–8 dalis) sun- kumus patiriančios įmonės apibrėžimą. 26) Jei valstybė narė iki šešių mėnesių termino pabaigos nepra- neša 23 dalies d punkte nurodytos informacijos ir nepatei- kia deramai pagrįsto prašymo pratęsti tą terminą, Komisija pradeda 88 straipsnio 2 dalyje nurodytą procesą. 31) Pagalbos suteikimas priklauso nuo restruktūrizavimo pla- no, kuriam turi pritarti Komisija visais atskiros pagalbos priemonių atvejais, įgyvendinimo. b) Gyvybingumo atkūrimas 27) Pagalbos sanavimui patvirtinimas nebūtinai reiškia, kad vėliau bus patvirtinta pagalba pagal restruktūrizavimo pla- ną; tokia pagalba turi būti įvertinta atskirai. (1) Paskolos, susietos su pagalba sanavimui, padengimui gali būti tai- koma vėliau Komisijos patvirtinta pagalba restruktūrizavimui. 32) Restruktūrizavimo planas, kuris turi būti sudaromas kuo trumpesniam laikotarpiui, per pagrįstai nustatytos trukmės laiką, remiantis realiomis prielaidomis apie būsimas veiklos sąlygas, turi atkurti įmonės ilgalaikį gyvybingumą. Todėl pagalba restruktūrizavimui turi būti siejama su gyvybingu restruktūrizavimo planu, kuriuo atitinkama valstybė narė pareiškia savo įsipareigojimus. Planas su visa išsamia infor- macija turi būti pateiktas Komisijai, ir svarbiausia jame turi 326 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. būti rinkos tyrimas (1). Gyvybingumo pagerėjimo turi būti iš esmės siekiama restruktūrizavimo plane nurodytomis vidaus priemonėmis, taip pat galima remtis išoriniais veiks- niais, tokiais kaip kainų ir paklausos svyravimai, kuriems įmonė neturi didelės įtakos, jei apie rinką daromoms prie- laidoms iš esmės pritarta. Įmonę restruktūrizuojant turi būti atsisakyta veiklos, kuri struktūriškai liktų nuostolinga net ir po restruktūrizavimo. laikotarpiui. Jei atitinkamos rinkos (rinkų) dydis (2) Bendri- jos ar EEE lygiu yra menkas arba jei įmonės dalis atitinka- moje rinkoje (rinkose) yra menka, turėtų būti manoma, kad nederamo konkurencijos iškraipymo nėra. Ši sąlyga papras- tai neturėtų būti taikoma mažosioms ar vidutinėms įmonėms, išskyrus atvejus, kai tam tikro sektoriaus taisyklės dėl valstybės pagalbos numato kitaip. 33) Restruktūrizavimo plane turėtų būti apibūdintos įmonės sunkumus sąlygojusios aplinkybės, nes tik tada galima spręsti, ar siūlomos priemonės yra tikslingos. Jame turėtų būti atsižvelgta, inter alia, į atitinkamo produkto rinkoje esamą ir būsimą pasiūlą bei paklausą ir turėtų būti pateikti geriausių, blogiausių ir vidutinių prielaidų scenarijai bei įmonės pusės. Restruktūrizavimo planas turėtų padėti įmonei žengti link naujos struktūros, kuri įmonei gali teikti ilgalaikio gyvybin- gumo galimybių ir padėti jai atsistoti ant kojų. stipriosios silpnosios specifinės ir 37) Priverstinis įmonės dalyvavimo atitinkamoje rinkoje (rinko- se) apribojimas ar sumažinimas yra tam tikra kompensaci- jos priemonė jos konkurentų naudai. Ji turėtų būti propor- cinga iškraipančiam pagalbos poveikiui, ypač įmonės santykinei svarbai rinkoje ar rinkose. Komisija nustato apri- bojimo ar sumažinimo mastą remdamasi rinkos tyrimu, pridedamu prie restruktūrizavimo plano, o jei pradėta tai- kyti atitinkama procedūra, remdamasi suinteresuotų šalių pateikta informacija. Įmonės dalyvavimo rinkoje sumažini- mas įgyvendinamas pagal restruktūrizavimo planą ir jame nustatytas sąlygas. 34) Planas turėtų numatyti radikalius pokyčius, kurie, užbaigus restruktūrizavimą, bendrovei duotų galimybę padengti visas savo sąnaudas, įskaitant nusidėvėjimą ir finansines išlaidas. Tikėtinas kapitalo pajamingumas turėtų būti pakankamas, kad restruktūrizuota įmonė galėtų konkuruoti rinkoje savo pačios jėgomis. 38) Jei tikėtina, kad toks sumažinimas ar apribojimas gali ryš- kiai pabloginti rinkos struktūrą, pavyzdžiui, netiesiogiai sukurti monopoliją arba įtemptą oligopolinę padėtį, galima svarstyti, ar nėra verta kompensacines priemones sušvelnin- ti. c) Nederamų konkurencijos iškraipymų vengimas 35) Turi būti imtasi priemonių kuo labiau švelninti neigiamą pagalbos poveikį konkurentams. Kitu atveju pagalba turėtų būti laikoma „prieštaraujančia bendram interesui“ ir todėl nesuderinama su bendrąja rinka. 36) Ši sąlyga paprastai išreiškiama tam tikru įmonės dalyvavimo rinkoje ar rinkose apribojimu pasibaigus restruktūrizavimo (1) Informacijos punktai, kurių Komisijai reikia, kad galėtų nuodugniai ištirti pagalbą, yra nurodyti I priede. 39) Kompensacinės priemonės gali būti įvairių formų, priklau- somai nuo to, ar įmonė veikia rinkoje, kurioje yra pajėgumų perteklius, ar kurioje tokio pertekliaus nėra. Vertindama, ar konkrečioje rinkoje yra pajėgumų perteklius, Komisija gali atsižvelgti į visus turimus svarbius duomenis: i) tais atvejais, kai rinkoje, kurioje dalyvauja pagalbos gavėjas, yra struktūrinis pajėgumų perteklius visos Bend- rijos arba visos EEE mastu, restruktūrizavimo plane turi būti numatyta, kaip proporcingai gautos pagalbos sumai (2) Kaip apibrėžta regioninės pagalbos dideliems investiciniams projek- tams daug sektorių apimančios sistemos 7. 6 dalyje (OL C 107, 1998 4 7, p. 7): „Nustatant rinkos dalį, tariama, kad atitinkamo pro- dukto rinka (rinkos) apima investiciniame projekte numatytus pro- duktus ir atitinkamais atvejais jo pakaitalus vartotojo požiūriu (dėl produktų ypatybių, kainos ir paskirties) arba gamintojo požiūriu (at- sižvelgiant į gamybos įrenginių lankstumą). Atitinkama geografinė rinka paprastai apima EEE arba bet kurią žymią jos dalį, jei konku- rencijos sąlygos toje srityje gana skiriasi nuo konkurencijos sąlygų kitose EEE srityse. Jei tikslinga, atitinkamas rinkas galima laikyti pasaulinėmis“. Išnašoje pasakyta, kad tais atvejais, kai investuojama į pusfabrikačių gamybą, atitinkama rinka galima laikyti galutinio gami- nio rinką, jei dauguma pusfabrikačių parduodama ne atviroje rinko- je. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 327 ir jos poveikiui tai rinkai bus prisidėta prie rinkos sąlygų gerinimo neatšaukiamai mažinant gamybos pajėgumus. Pajėgumų mažinimas yra neatšaukiamas, kai atitinka- mas turtas visam laikui taip pakeičiamas, kad juo būtų nebegalima pagaminti ankstesnio produkcijos kiekio, arba jis visam laikui pritaikomas kitiems tikslams. Par- duoti pajėgumus konkurentams šiuo atveju nepakanka, išskyrus atvejus, kai parduota gamykla veiks kitoje geografinėje rinkoje, kurioje jos veikla konkurencijai Bendrijoje neturėtų daryti didesnio poveikio. Pajėgumų mažinimo reikalavimai turi prisidėti prie pagalbos gavėjų įmonės dalyvavimo rinkoje ar rinkose mažinimo; ii) kai rinkoje, kurioje dalyvauja pagalbos gavėjas, nėra struktūrinio pajėgumų pertekliaus Bendrijos ar EEE mas- tu, Komisija vis dėlto tiria, ar nereikėtų taikyti kompen- sacinių priemonių. Kai tokios kompensacinės priemonės yra susijusios su įmonės pajėgumų mažinimu, būtiną sumažinimą būtų galima pasiekti atidalijant turtą ar dukterines įmones. Komisija privalo išnagrinėti atitinka- mos valstybės narės siūlomas kompensacines priemo- nes, kad ir kokios formos jos būtų, ir nustatyti, ar jos yra pakankamos galimiems konkurencijos iškraipymams sušvelninti. Nagrinėdama būtinas kompensacines prie- mones, Komisija atsižvelgia į rinkos būklę, ypač į augimo lygį bei į tai, kokiu mastu yra patenkinama paklausa. 41) Bet kuriuo atveju būtina Komisijai įrodyti, kad pagalba bus panaudota tik įmonės gyvybingumui atkurti ir kad restruktūrizavimo plano įgyvendinimo metu pagalbos gavėjas negalės didinti gamybos pajėgumų, išskyrus atvejus, kai tai būtina įmonės gyvybingumui atkurti per daug neiš- kraipant konkurencijos. e) Specialiosios sąlygos, nustatomos leidimui teikti pagalbą 42) Be kompensacinių priemonių, apibūdintų 35–39 dalyse, ir tuo atveju, jei tokių priemonių atitinkama valstybė narė netaiko, Komisija gali nustatyti bet kokias sąlygas ir įparei- gojimus, kurių, jos nuomone, reikia norint užtikrinti, kad pagalba neiškraipytų konkurencijos taip, kad tai priešta- rautų bendram interesui. Pavyzdžiui, ji gali reikalauti, kad valstybė narė: i) pati imtųsi tam tikrų priemonių (pavyzdžiui, atvertų tam tikras rinkas kitiems Bendrijos operatoriams); ii) nustatytų tam tikrus įpareigojimus pagalbą gaunančiai įmonei (pavyzdžiui, reikalautų nesielgti kaip kainų lyde- rei tam tikrose rinkose); d) Iki minimumo apribota pagalba iii) restruktūrizavimo laikotarpiu atitinkamai įmonei neteiktų kitokio tipo pagalbos. 40) kurio reikia, kad būtų galima Pagalbos suma ir intensyvumas turi būti apribotas iki visiško minimumo, imtis restruktūrizavimo atsižvelgiant į bendrovės, jos akcininkų ar verslo grupės, kuriai ji priklauso, finansinius išteklius. Tikimasi, kad pagalbos gavėjai žymiai prisidės prie restruktūrizavimo plano iš savo išteklių, įskaitant lėšas, gau- tas pardavus įmonės išlikimui reikšmės neturintį turtą, arba lėšas, gautas rinkos sąlygomis iš išorinių finansavimo šalti- nių. Siekiant sumažinti konkurenciją iškraipantį poveikį, reikia vengti, kad pagalbos suma arba forma, kuria ji tei- kiama, neleistų įmonei turėti grynųjų pinigų pertekliaus, kurį ji galėtų panaudoti rinką iškraipančiai agresyviai veik- lai, nesusijusiai su restruktūrizavimo procesu. Komisija ati- įsipareigojimų dydį po tinkamai restruktūrizavimo, įskaitant padėtį po to, kai atidedamos arba sumažinamos jos skolos, ypač tais atvejais, kai įmonei pradėta bankroto procedūra pagal nacionalinius teisės aktus, o ji ir toliau vykdo veiklą (1). Jokia pagalbos dalis negali būti panaudota naujoms investicijoms, kurios nėra svarbios įmonės gyvybingumui atkurti. išnagrinėja įmonės f) Restruktūrizavimo plano visiškas įvykdymas ir sąlygų laiky- masis 43) Įmonė privalo iki galo įgyvendinti Komisijos priimtą restruktūrizavimo planą ir visiškai įvykdyti kitus Komisijos sprendimu nustatytus įpareigojimus. Plano ar kitų įpareigo- jimų neįvykdymą Komisija laiko pagalbos išeikvojimu. 44) Kai restruktūrizavimo veikla vykdoma kelerius metus ir jai skiriamos didelės pagalbos sumos, Komisija gali reikalauti, kad pagalba restruktūrizavimui būtų išdalyta į dalis ir kiek- viena dalis išmokama atsižvelgiant į: (1) Žr. 6 dalies trečią pastraipą. i) patvirtinimą, duotą prieš kiekvieną išmoką, kad restruktūrizavimo plano kiekvienas etapas yra įgyvendi- namas patenkinamai ir numatytu laiku; arba 328 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. ii) jos pačios patvirtinimą po atlikto patikrinimo prieš kiek- vieną išmoką, kad planas įgyvendinamas patenkinamai. g) Kontrolė ir metinė ataskaita kurią pagalbą, apie kurią nepranešta (1). Jei taip yra ir jei nuo restruktūrizavimo laikotarpio pabaigos (2) yra praėję mažiau nei 10 metų arba jei plano įgyvendinimas nutrauk- tas, Komisija paprastai (3) leidžia tolesnę pagalbą restruktū- rizavimui tik išimtinėmis ir nenumatytomis aplinkybėmis, už kurias įmonė neatsako (4). Nenumatyta aplinkybė – tai aplinkybė, rengiant nebuvo restruktūrizavimo planą. tikėtasi kurios 45) Valstybių narių reguliarios ir išsamios ataskaitos Komisiją turi įtikinti, kad restruktūrizavimo planas įgyvendinamas tinkamai. 49) Taikant šią taisyklę jokios reikšmės neturi pagalbą gaunan- čios įmonės nuosavybės pasikeitimas suteikus pagalbą arba teisminė ar administracinė procedūra, kuri, mažindama tos pačios toliau veikiančios įmonės įsipareigojimus ir šalin- dama skolas, padėtį koreguoja taip, kad įmonės balansas tampa stipresnis. 46) Kai pagalba yra teikiama didelėms įmonėms, pirmoji tokia ataskaita Komisijai paprastai pateikiama ne vėliau kaip po šešių mėnesių nuo pagalbos patvirtinimo. Vėlesnės ataskai- tos Komisijai siunčiamos bent kartą per metus nustatytą datą tol, kol restruktūrizavimo plano uždaviniai laikomi įvykdytais. Jose turi būti visa informacija, kurios Komisijai reikia, kad ji galėtų kontroliuoti restruktūrizavimo progra- mos įgyvendinimą, išmokų įmonei terminus, jos finansinę padėtį ir stebėti, kaip laikomasi sąlygų bei įpareigojimų, nustatytų pagalbą tvirtinančiame sprendime. Svarbiausia, kad jose būtų visa svarbi informacija apie bet kokią pagal- bą, skirtą bet kuriam tikslui, kurią restruktūrizavimo laiko- tarpiu bendrovė yra gavusi atskirai ar pagal bendrą schemą (žr. 90–93 dalis). Jei Komisijai reikia tam tikru metu gauti kai kurių pagrindinių informacijos punktų patvirtinimą, pavyzdžiui, dėl uždarymo ar pajėgumų sumažinimo, ji gali reikalauti ataskaitas pateikti dažniau. 47) Kai pagalba yra teikiama mažosioms ar vidutinėms įmonėms, paprastai užtenka kiekvienais metais atsiųsti pagalbą gaunančios įmonės balanso bei pelno (nuostolio) ataskaitos nuorašus, išskyrus atvejus, kai pagalbą patvirti- nančiame sprendime yra nustatytos griežtesnės sąlygos. 3. 2. 3. Sąlyga „vieną kartą, paskutinį kartą“ 48) Kad įmonėms nebūtų nepelnytai padedama, pagalba rest- ruktūrizavimui turėtų būti suteikiama tik vieną kartą. Pra- nešdama Komisijai apie planuojamą pagalbą restruktūriza- vimui, valstybė narė privalo nurodyti, ar atitinkama įmonė praeityje yra gavusi pagalbą restruktūrizavimui, įskaitant pagalbą, suteiktą prieš įsigaliojant šioms gairėms, ir bet 50) Kai įmonė įsigyja kitos įmonės turtą, ypač tokios įmonės, kuriai jau buvo pritaikyta viena iš 49 dalyje nurodytų pro- cedūrų arba pagal vidaus įstatymus buvo pradėta bankroto procedūra, ir pati yra jau gavusi pagalbą sanavimui ir rest- ruktūrizavimui, pirkėjui netaikomas reikalavimas „vieną kartą, paskutinį kartą“, jei yra įvykdytos šios trys sąlygos: a) pirkėjas yra aiškiai atskirtas nuo senosios įmonės; b) pirkėjas įsigijo senosios įmonės turtą rinkos kainomis (ir taip neperkėlė naujai bendrovei jokios senajai išmokėtos pagalbos); (1) Savo analizėje Komisija atsižvelgia į galimybę, kad pagalba, apie kurią nebuvo pranešta ir kuri buvo skirta ne restruktūrizavimui, galėjo būti laikoma suderinama su bendrąja rinka. Jei kitaip nenurodyta, restruktūrizavimo laikotarpis paprastai pasibai- gia, kai baigiasi restruktūrizavimo plane numatytų įvairių priemonių įgyvendinimo terminai (žr. I priedo IV dalies šeštą įtrauką). (2) (3) Atsižvelgiant į liberalizavimo lygį ir kiekvieno sektoriaus konkrečias ypatybes, turėtų būti skiriami du atvejai: — oro transporto sektoriuje, kuris nuo 1997 m. yra visiškai libera- lizuotas, Komisija taiko principą „vieną kartą, paskutinį kartą“ atsižvelgdama į gairių dėl valstybės pagalbos aviacijos sektoriuje apribojimus ir sąlygas, — kituose sektoriuose galima svarstyti galimybę numatyti leidžian- čias nukrypti nuostatas, jei, liberalizavus Bendrijos rinkas, kuriose anksčiau konkurencijos nebuvo, susikūrė naujos ekonominės sąlygos. (4) Šioje dalyje, į pagalbą, suteiktą įmonėms buvusioje VDR iki 1996 m. sausio 1 d. ir Komisijos pripažintą suderinama su bendrąja rinka, neatsižvelgiama. Be to, ši dalis netaikoma pagalbai tokioms įmonėms, apie kurias buvo pranešta iki 2000 m. gruodžio 31 d. Tačiau Komi- sija mano, kad pagalba restruktūrizavimui turėtų paprastai būti sutei- kiama tik vieną kartą, ir tokius atvejus nagrinės laikydamasi šio prin- cipo. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 329 c) senosios bendrovės likvidavimas arba teismo prižiūri- mas administravimas nėra tik būdas išvengti principo „vieną kartą, paskutinį kartą“ (Komisija galėtų taip manyti, jei, pavyzdžiui, sunkumus, su kuriais susiduria pirkėjas, buvo galima aiškiai numatyti, kai jis perėmė senosios bendrovės turtą). dirbtinai remia bendrovę. Be to, kadangi ištekliai regioni- nei plėtrai skatinti yra riboti, pats regionas suinteresuotas tuos ribotus išteklius kuo greičiau panaudoti alternatyviai gyvybingai ir subalansuotai veiklai. Galiausiai konkurenci- jos iškraipymus būtina kuo labiau mažinti net ir tais atve- jais, kai pagalba skiriama remiamose teritorijose esančioms įmonėms. 51) Tačiau reikėtų pabrėžti, kad pagal šias gaires negalima leisti pagalbos turto įsigijimui, nes tai būtų pagalba pradinei investicijai (žr. taip pat 7 dalį). 54) 3. 2. 4. Restruktūrizavimo plano pakeitimai 52) Kai restruktūrizavimo planas yra jau patvirtintas, atitin- kama valstybė narė restruktūrizavimo laikotarpiu gali pra- šyti Komisijos pritarti restruktūrizavimo plano ir pagalbos sumos pakeitimams. Komisija tokius pakeitimus gali leisti, jei jie atitinka šias sąlygas: a) b) c) iš pataisyto plano vis dar galima matyti, kad įmonės gyvybingumas bus sugrąžintas per pagrįstai nustatytos trukmės laiką; jei pagalbos suma yra padidinta, visos būtinos kompensacinės priemonės turi būti didesnės už tas, kurios buvo nustatytos iš pradžių; jei siūlomos kompensacinės priemonės yra mažesnės už tas, kurios buvo nustatytos iš pradžių, pagalbos suma turi būti atitinkamai sumažinta; 55) d) kompensacinių priemonių įgyvendinimo nauji terminai gali būti atidedami tik dėl priežasčių, kurių įmonė ar valstybė narė nekontroliuoja. Jei taip nėra, pagalbos suma turi būti atitinkamai sumažinta. 3. 2. 5. Pagalba restruktūrizavimui remiamose teritori- jose 53) Kadangi pagal EB sutarties 158 straipsnį ekonominė ir socialinė sanglauda yra prioritetinis Bendrijos tikslas, o 159 straipsnyje (1) reikalaujama, kad visos kitos politikos kryptys prisidėtų prie šio tikslo, Komisija, vertindama pagalbą restruktūrizavimui remiamose teritorijose, privalo atsižvelgti į regioninės plėtros poreikius. Tačiau tai, kad nepajėgi įmonė yra remiamoje teritorijoje, nepateisina atlai- džios pažiūros į pagalbą restruktūrizavimui: vidutinį ar ilgą jokios naudos iš to, kad jis laikotarpį regionas neturi Taigi 29–52 dalyse išvardyti kriterijai vienodai taikomi ir tada, kai atsižvelgiama į remiamoms teritorijoms net regioninės plėtros poreikius. Tačiau jei taisyklėse dėl valstybės pagalbos tam tikrame sektoriuje nenumatyta kitaip, išduodant leidimą pagalbai remiamose teritorijose kompensacinių priemonių įgyvendinimui gali būti taiko- mos ne tokios griežtos sąlygos. Jei regioninės plėtros porei- kiai tai pateisina, reikalaujama, kad pajėgumai remiamose teritorijose būtų sumažinti mažiau nei neremiamose terito- rijose ir būtų daromas skirtumas tarp teritorijų, turinčių teisę į regioninę pagalbą pagal Sutarties 87 straipsnio 3 dalies a punktą, ir teritorijų, turinčių tokią teisę pagal 87 straipsnio 3 dalies c punktą, kad būtų atsižvelgta į pir- miau minėtų teritorijų rimtesnes regionines problemas. 3. 2. 6. Pagalba mažųjų ir vidutinių įmonių restruktūri- zavimui Pagalba įmonėms, priskiriamoms mažųjų ir vidutinių įmo- nių kategorijai (2), daro mažesnį poveikį prekybos sąlygoms nei pagalba didelėms įmonėms. Tai tinka ir pagalbai rest- ruktūrizavimui, taigi 29–47 dalyse nustatytos taisyklės yra taikomos ne taip griežtai: pagalbos restruktūrizavimui suteikimas mažosioms ir vidutinėms įmonėms paprastai (žr. nesiejamas 35–39 dalis), jei taisyklėse dėl valstybės pagalbos tam tik- rame sektoriuje nenumatyta kitaip; ataskaitų turinio reika- lavimai taip pat yra ne tokie griežti (žr. 45, 46 ir 47 dalis). Kita vertus, principas „vieną kartą, paskutinį kartą“ (48–51 dalys) mažosioms ir vidutinėms įmonėms taikomas visiškai išsamiai. kompensacinėmis priemonėmis su 3. 2. 7. Pagalba restruktūrizavimo socialinėms sąnau- doms padengti 56) Restruktūrizavimo planai paprastai numato reikalavimą sumažinti arba visiškai atsisakyti nepatenkinamos veiklos. Dažnai tokių apsisaugojimo priemonių reikia protingumo ir našumo sumetimais, atskirai nuo pajėgumų mažinimo, (1) EB sutarties 159 straipsnis numato, inter alia, kad „numatant bei įgy- vendinant Bendrijos politikos kryptis ir priemones bei kuriant vidaus rinką, atsižvelgiama į 158 straipsnyje išdėstytus tikslus ir stengiamasi padėti jų siekti. “ (2) Kaip apibrėžta 1996 m. balandžio 3 d. Komisijos rekomendacijoje dėl mažųjų ir vidutinių įmonių apibrėžimo (OL L 107, 1996 4 30, p. 4). 330 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. kurio gali būti reikalauja kaip pagalbos suteikimo sąlygos (ypač tais atvejais, kai visos Bendrijos ar EEE mastu yra struktūrinis pajėgumų perteklius – žr. 35–39 dalis). Kad ir kokios būtų tokių priemonių priežastys, dėl tokių priemo- nių paprastai mažinama įmonės darbo jėga. 57) Valstybių narių darbo teisės aktuose gali būti numatytos bendrosios socialinės apsaugos schemos, pagal kurias išeitinės pašalpos ir pensijos išėjus anksti į pensiją yra mokamos tiesiogiai atleistam darbuotojui. Tokios schemos neturi būti laikomos valstybės pagalba, kuriai taikoma 87 straipsnio 1 dalis, nes valstybė pašalpas moka tiesiogiai darbuotojams, ir įmonė čia nedalyvauja. 60) 61) 62) Tokią pagalbą Komisija vertina teigiamai, nes ji atneša ekonominės naudos už atitinkamos įmonės interesų ribų ir padeda vykdyti struktūrinius pokyčius bei mažinti sunku- mus ir dažnai tik išlygina įmonių įsipareigojimus pagal nacionalinius teisės aktus. Be išeitinių pašalpų ir ankstyvų pensijų, pagalba konkrečiais restruktūrizavimo atvejais dažnai teikiama mokymui, kon- sultavimui, praktinei pagalbai ieškant alternatyvių darbo vietų, persikėlimui, profesiniam mokymui ir darbuotojams, norintiems pradėti naują verslą. Komisija laikosi nuoseklaus teigiamo požiūrio į tokią pagalbą. 56–61 dalyse aprašytos pagalbos tipas turėtų būti aiškiai įvardytas restruktūrizavimo plane, nes nustatant, kokiu nurodytos mastu kompensacinės priemonės, į socialines priemones, skirtas atleistiems darbuotojams, nekreipiama dėmesio. taikomos 35–39 dalyse yra 58) Be tiesioginių išeitinių pašalpų ir pensijos nesuėjus pensi- niam amžiui, socialinėse paramos schemose dažnai yra numatytos Vyriausybės kompensacijos už pašalpas, kurias bendrovė suteikia atleistiems darbuotojams ir kurios viršija bendrovių įstatyminius ar sutartinius įsipareigojimus. Jei tokios schemos taikomos bet kuriam darbuotojui, atitin- kančiam iš anksto nustatytas ir automatiškai taikomas sąly- jos nelaikomos gas, be jokių sektoriaus apribojimų, įmonėms, valstybės pagalba pagal 87 straipsnio 1 dalį kuriose vykdomas restruktūrizavimas. Antra vertus, jei schemos taikomos restruktūrizavimo paramai atskirose pramonės šakose, jose greičiausiai galima aptikti valstybės pagalbos taikomos pasirinktinai (1). to, kad jos yra elementų dėl 59) įmonė turi Įsipareigojimai, kuriuos pati įvykdyti pagal darbo teisės aktus ar kolektyvines sutartis su profesinėmis sąjungomis išmokėdama išeitines pašalpas ir ankstyvąsias pensijas, įeina į įmonės įprastas išlaidas, kurias įmonė turi apmokėti iš savo pačios išteklių. Dėl to bet koks valstybės įnašas į tokias išlaidas turi būti laikomas pagalba. Ši taisyklė taikoma neatsižvelgiant į tai, ar pagalbos sumos sumoka- mos tiesiai įmonei ar darbuotojams per kokią nors Vyriau- sybinę įstaigą. (1) 1996 m. rugsėjo 26 d. sprendime byloje C-241/94 (Prancūzija prieš Komisiją [1996 m. ] ECR I-4551) (Kimberly Clark Sopalin) Teisin- gumo Teismas patvirtino, kad, per Nacionalinį įdarbinimo fondą Prancūzijos valdžios institucijoms savo nuožiūra taikant finansavimo sistemą, tam tikroms įmonėms gali būti sukurtos palankesnės nei kitoms įmonėms sąlygos, ir todėl tokią veiklą galima priskirti pagal- bai kaip apibrėžta 87 straipsnio 1 dalyje. (Teismo sprendime neabe- jojama Komisijos išvada, kad pagalba buvo suderinama su bendrąja rinka). 63) Atsižvelgdama į bendrus interesus, Komisija užtikrina, kad restruktūrizavimo plane numatyto restruktūrizavimo valstybėse narėse socialiniai padariniai, išskyrus teikiamą pagalbą, būtų kuo mažesni. 4. PAGALBOS SCHEMOS MAŽOSIOMS IR VIDUTINĖMS ĮMONĖMS 4. 1. BENDRIEJI PRINCIPAI 64) Komisija leidžia pagalbos schemas, skirtas sunkumus pati- riančių mažųjų ir vidutinių įmonių sanavimui ir restruktū- rizavimui tik tais atvejais, kai tam tikra įmonė atitinka Bendrijoje priimtą MVĮ apibrėžimą. Vadovaujantis toliau pateiktomis specialiosiomis nuostatomis, tokių schemų suderinamumas vertinamas atsižvelgiant į 2 ir 3 skyriuose nustatytas sąlygas. Apie kiekvieną pagal kokią nors schemą teikiamą pagalbą, kuri neatitinka vienos iš nurodytų sąlygų, turi būti atskirai pranešta Komisijai, ir ji turi būti iš anksto Komisijos patvirtinta. 4. 2. TEISĖ GAUTI PAGALBĄ 65) Jei taisyklėse dėl valstybės pagalbos kokiame nors sekto- riuje nenumatyta kitaip, apie pagalbos suteikimą mažo- sioms ir vidutinėms įmonėms pagal nuo šiol leistinas sche- mas nereikia atskirai pranešti tik tais atvejais, kai įmonė atitinka bent vieną iš trijų 5 dalyje nurodytų kriterijų. Apie pagalbą įmonėms, kurios neatitinka nė vieno tų trijų krite- rijų, būtina atskirai pranešti Komisijai, kad ji galėtų įvertin- ti, ar tas įmones galima laikyti sunkumus patiriančiomis įmonėmis. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 331 4. 3. SĄLYGOS, TAIKOMOS PAGALBOS SANAVIMUI SCHEMŲ LEIDIMAMS ii) kai įmonė perima kitos įmonės, kuri pati yra jau ir restruktūrizavimui, gavusi pagalbą sanavimui turtą; 66) Kad Komisija patvirtintų pagalbos sanavimui schemas, jos turi atitikti 23 dalies a, b, c ir e punktų sąlygas. Šiame sky- riuje 23 dalies d punkte nurodyta sąlyga pakeičiama šia sąlyga: e) Restruktūrizavimo plano pakeitimai: visi plano pakeitimai turi atitikti 52 dalyje nurodytas taisykles. d) Pagalba sanavimui gali būti skiriama ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams, per kuriuos įmonei suteikiama laiko ir išanalizuojama jos padėtis. Iki to laikotarpio arba patvirtinti pabaigos restruktūrizavimo ar likvidavimo planą, arba pareika- lauti, kad gavėjas grąžintų paskolą ir pagalbos sumas, atitinkančias rizikos išmokas. valstybė narė turėtų Apie kiekvieną ilgiau kaip šešiems mėnesiams suteiktą pagalbą sanavimui būtina atskirai pranešti Komisijai. 4. 5. BENDROSIOS SĄLYGOS, TAIKOMOS PAGALBOS SANAVIMUI IR (ARBA) RESTRUKTŪRIZAVIMUI SCHEMŲ LEIDIMAMS 68) Schemose turi būti nurodyta didžiausia pagalbos suma, kuri gali būti suteikta bet kuriai įmonei kaip vienos sana- vimo ir (arba) restruktūrizavimo operacijos dalis, įskaitant pakeistame plane numatytas sumas. Apie kiekvieną tokią sumą viršijančią pagalbą būtina atskirai pranešti Komisijai. Didžiausia pagalbos suma negali būti didesnė kaip 10 mili- jonų eurų, įskaitant pagalbą iš kitų šaltinių arba pagal kitas schemas. 4. 4. SĄLYGOS, TAIKOMOS RESTRUKTŪRIZAVIMUI SCHEMŲ LEIDIMAMS PAGALBOS 4. 6. KONTROLĖ IR METINĖS ATASKAITOS 67) Komisija leidžia pagalbos restruktūrizavimui schemas tik tais atvejais, kai pagalbos suteikimas siejamas su visišku ati- tinkamos valstybės narės patvirtinto restruktūrizavimo pla- no, kuris atitinka toliau nurodytas sąlygas, įgyvendinimu: 69) 45, 46 ir 47 dalys netaikomos pagalbos schemoms. Tačiau viena iš patvirtinimo sąlygų yra ta, kad kasmet turi būti pateikiamos ataskaitos apie schemos veikimą su informa- cija, pateikta Komisijos nurodymuose dėl standartizuotų ataskaitų (1). Ataskaitose taip pat turi būti pateiktas pagalbą gavusių įmonių sąrašas nurodant kiekvienos įmonės: a) Gyvybingumo atkūrimas: taikomi 31–34 dalyse išdėstyti kriterijai; b) Nederamų konkurencijos iškraipymų vengimas: kadangi pagalba MVĮ konkurenciją paprastai iškraipo mažiau, 35–39 dalyse nurodytas principas būtent suvaržyti pagalbą gaunančios įmonės dalyvavimą atitinkamoje rinkoje (rinkose), netaikomas, jei taisyklėse dėl valstybės pagalbos tam tikrame sektoriuje nenumatyta kitaip. Tačiau schemose turėtų būti numatyta, kad pagalbą savo pajėgumų gaunančios restruktūrizavimo plano vykdymo metu. įmonės negali didinti c) Pagalba ribojama būtinu minimumu: taikomi 40 ir 41 dalyse nustatyti principai; d) Principas kartą, „vieną taikoma 48–51 dalyse nustatyta taisyklė. Tačiau valstybės narės privalo Komisijai atskirai pranešti apie priemones, kai šiam principui yra daroma išimtis: paskutinį kartą“: i) išimtinėmis ir nenumatytomis aplinkybėmis, už kurias įmonė neatsako; a) bendrovės pavadinimą; b) jos sektoriaus kodą naudojant NACE (2) dviejų skait- menų sektorių klasifikacijos kodą; c) darbuotojų skaičių; d) metinę apyvartą ir balansinę vertę; e) suteiktos pagalbos sumą; f) prireikus praeityje gautą pagalbą restruktūrizavimui arba kitą tokiai pagalbai prilyginamą pagalbą; (1) Žr. 1994 m. vasario 22 d. raštą valstybėms narėms: Konkurencijos teisė Europos Bendrijose, IIA t. (2) Ekonominės veiklos Europos bendrijoje statistinė klasifikacija, paskelbta Europos Bendrijų statistikos tarnybos. 332 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. g) ar nepasibaigus restruktūrizavimo laikotarpiui pagalbą gavusi bendrovė buvo likviduota arba jai pradėta bank- roto procedūra. 5. 4. PAJĖGUMŲ MAŽINIMAS 5. NUOSTATOS, TAIKYTINOS PAGALBAI RESTRUKTŪ- RIZAVIMUI ŽEMĖS ŪKIO SEKTORIUJE (1) 73) Atitinkamos valstybės narės prašymu Komisija vietoj šių gairių bendrųjų nuostatų dėl pajėgumų mažinimo operato- riams žemės ūkio sektoriuje taiko šias nuostatas: 5. 1. PAJĖGUMŲ MAŽINIMAS 70) 35–39 dalyse ir 55 dalyje bei 67 dalies b punkte numatyta, kad kompensacinių priemonių reikalavimas paprastai netaikomas mažosioms ir vidutinėms įmonėms, jei konkre- taus sektoriaus valstybės pagalbai skirtose taisyklėse nenu- matyta kitaip. Žemės ūkio sektoriuje Komisija paprastai rei- kalauja, kad pagal 35–39 dalyse nurodytus principus kompensacines priemones vykdytų visos pagalbą restruk- tūrizavimui gaunančios įmonės, neatsižvelgiant į jų dydį. Tačiau vietoj jų valstybės narės gali taikyti specialiai žemės ūkiui skirtas taisykles, nurodytas 73–82 dalyse. 5. 2. PAJĖGUMŲ PERTEKLIAUS APIBRĖŽIMAS 71) Taikydama šias gaires žemės ūkyje, struktūrinį pajėgumų perteklių Komisija apibrėžia kiekvienu atskiru atveju atsiž- velgdama svarbiausia į: a) atitinkamos produkto kategorijos rinkos stabilizavimo priemonių mastus ir tendencijas per pastaruosius trejus metus, ypač į eksporto grąžinamąsias išmokas, pašali- nimą iš rinkos, pasaulinių rinkos kainų pokyčius ir Bendrijos teisės aktuose numatytas atitinkamam sekto- ribas. Tariama, kad pirminiams produktams, riui kuriems taikomos gamybos kvotos, pajėgumų perte- kliaus nebūna; b) žuvininkystėje ir vandens ūkyje, – į specialiąsias sekto- riaus ypatybes ir jį reglamentuojančias Bendrijos taisyk- les, ypač į valstybės pagalbos žuvininkystei ir vandens ūkiui tyrimo gaires (2) bei Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2468/98 (3). 5. 3. TEISĖ Į PAGALBOS SANAVIMUI IR RESTRUKTŪRIZAVIMUI SCHEMAS 72) 65 dalis dėl MVĮ teisės į pagalbos sanavimui ir restruktūri- zavimui schemas ir konkrečiau į reikalavimo atskirai pra- nešti apie tokią pagalbą išimtis žemės ūkio sektoriui (gamy- bai, perdirbimui ir pardavimui) netaikomas. Tačiau šiame sektoriuje pagal nuo šiol leistinas pagalbos schemas apie MVĮ, kurios neatitinka dalyje nurodytų sąlygų, suteiktą pagalbą galima išimties tvarka atskirai nepranešti. a) Bendrieji reikalavimai 74) Jei yra struktūrinis gamybos pajėgumų perteklius, taikomi 35–39 dalyse nurodyti reikalavimai neatšaukiamai suma- žinti ar pašalinti pajėgumus. Tačiau pirminės žemės ūkio produkcijos atveju vietoj šio reikalavimo taikomas reikala- vimas, kad pajėgumų mažinimas arba šalinimas būtų vyk- domas bent penkerius metus taip: i) taikant tam tikriems produktams ar operatoriams skir- tas priemones, paprastai turi būti sumažinta 16 % (4) gamybos pajėgumų, kuriems skiriama veiksminga pagalba restruktūrizavimui; ii) taikant kitas nei i punkte nurodytas priemones, gamy- bos pajėgumai paprastai turi būti sumažinti 8 % (4) gaminių, pagamintų naudojant struktūrinį pajėgumų skiriama veiksminga perteklių, kuriems pagaminti pagalba restruktūrizavimui, vertės 75) Nustatant teisę į pagalbą restruktūrizavimui ir jos dydį, neat- sižvelgiama į Bendrijos kvotas ir su jomis susijusias nuosta- tas, taikomas atskiriems operatoriams. b) Specialūs reikalavimai mažoms žemės ūkio įmonėms (SAE) (1) Šiose gairėse taikomos visiems operatoriams, dalyvaujantiems Sutar- ties I priede įrašytų produktų gamyboje ir (arba) prekyboje, įskaitant žuvininkystę ir vandens ūkį, bet atsižvelgiant į specialiąsias sektoriaus ypatybes ir jį reglamentuojančias Bendrijos taisykles. (2) OL C 100, 1997 3 27, p. 12. (3) OL L 312, 1998 11 20, p. 19. 76) Šiose gairėse SAE – tie žemės ūkio operatoriai, kurie turi ne daugiau kaip 10 darbo vienetų per metus. (4) Teikiant pagalbą restruktūrizavimui remiamose teritorijose, įskaitant žemės ūkiui nepalankius regionus, pajėgumų mažinimo reikalavimas mažinamas dviem procentais. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 333 77) Reikalavimas ar sumažinti neatšaukiamai pašalinti pajėgumus, taikomas SAE, gali būti laikomas įvykdytu ati- tinkamos rinkos lygiu (nebūtinai išimtinai ar konkrečiai kiekvieno pagalbos restruktūrizavimui gavėjo lygiu). Jei valstybės narės laikosi bendrosios žemės ūkio politikos ir SAE taikyti bet kurią nuostatų, pajėgumų mažinimo sistemą. Tokiais atvejais valstybės narės paprastai privalo įrodyti, kad: jos gali pasirinkti i) taikant tam tikriems produktams ar operatoriams skir- tas priemones, sistema atitinkamoje valstybėje narėje 10 % (1) sumažins produkto (produktų), kuriam (ku- riems) veiksmingai skiriama pagalba restruktūrizavimui, gamybos pajėgumų perteklių; ii) taikant kitas nei i punkte nurodytas priemones, gamy- bos pajėgumai turi būti sumažinti 5 % (1) gaminių, paga- struktūrinį pajėgumų perteklių, mintų naudojant kuriems pagaminti skiriama veiksminga pagalba, vertės. Sumažinta gali būti produktų, kuriems skiriama pagalba restruktūrizavimui, arba bet kurių kitų I priede nurodytų produktų, turinčių gamybos pajėgumų perteklių, gamy- ba. Valstybės narės taip pat turi įrodyti, kad pajėgumų mažini- mas būtų papildoma priemonė kitoms priemonėms tada, kai neteikiama pagalba restruktūrizavimui. 78) Kai pajėgumai turi būti mažinami ne pagalbos gavėjo lygiu, pajėgumų mažinimo priemonės turi būti įgyvendintos ne vėliau kaip po dvejų metų nuo tos dienos, kai yra pasiektos 79, 80 ir 81 dalyse nurodytos ribos. c) Ypatingi reikalavimai, taikomi visiems žemės ūkio sektoriaus operatoriams bendrą siekį turėti teisę į išimtis pagal 87 straipsnio 3 dalies c punktą, Komisija, jei laikomasi visų kitų sąlygų, netaiko pajėgumų mažinimo reikalavimo šiais atvejais: i) priemonėms, taikomoms tam tikrai produktų kategori- jai ar operatoriams, kai visi sprendimai, priimti pagalbos gavėjų naudai per bet kurį dvylikos mėnesių laikotarpį, nėra susiję su daugiau kaip 3 % tokių produktų metinės gamybos šalyje; ii) visoms kitoms priemonėms, kai visi sprendimai, priimti pagalbos gavėjų naudai per bet kurį dvylikos mėnesių laikotarpį, susiję su ne daugiau kaip 1,5 % visos žemės ūkio metinės produkcijos vertės šalyje. 80) Atitinkamos valstybės narės prašymu geografinės vietovės pagal 79 dalies i ir ii punktus bet kuriai priemonei gali būti nustatytos regioniniu mastu. Visais atvejais šalies (ar regio- no) produkcija matuojama remiantis įprasta produkcijos apimtimi (paprastai per trejus ankstesniuosius metus), o pagalbos gavėjų produkcijos kiekis ir vertė turi būti tipiški jų įmonėms iki sprendimo suteikti pagalbą. 81) Tai, kad reikalavimui mažinti pajėgumus taikoma išimtis, jokiu būdu nereiškia, jog toleruojama pagalba investicijoms, susijusioms su veikla, kuriai taikomi sektoriaus apribojimai. 82) Tais atvejais, kai pajėgumų mažinimo išimčių apribojimai pagal 79, 80 ir 81 dalis yra viršyti: i) mažintinas pajėgumų dydis nustatomas visiems pajėgumams, kuriems skiriama pagalba, ne tik apriboji- mus viršijančiai daliai; ii) pagalbą gavusios įmonės, išskyrus SAE, kurioms pagalba buvo patvirtinta prieš pasiekiant nustatytą pajėgumų ribą, pajėgumus gali mažinti priemonėmis, panašiomis į SAE priemones pagal 76, 77 ir 78 dalis. 79) Šiame sektoriuje skiriant net ir labai mažas pagalbos sumas, gali būti įvykdytos Sutarties 87 straipsnio 1 dalies sąlygos. Tačiau pripažindama praktines problemas, susijusias su pajėgumų mažinimu pirminės žemės ūkio produkcijos lygiu (ir netiesiogiai su produktų, nurodytų Sutarties I prie- de, perdirbimu ir prekyba), bet taip pat pripažindama ir (1) Teikiant pagalbą restruktūrizavimui remiamose teritorijose, įskaitant žemės ūkiui nepalankius regionus, pajėgumų mažinimo reikalavimas mažinamas dviem procentais. 5. 5. SĄLYGA „VIENĄ KARTĄ, PASKUTINĮ KARTĄ“ 83) Principas, kad pagalba restruktūrizavimui būtų skiriama tik vieną kartą, taikomas ir žemės ūkio sektoriui. Tačiau nukrypstant nuo 48–51 ir 67 dalių, laikotarpis, per kurį atskira pagalba arba sanavimo ir restruktūrizavimo sche- mos dėl pirminės žemės ūkio produkcijos negali būti dar kartą skiriamos, išskyrus išimtines ir nenumatytas aplinky- bes, kurių bendrovė nekontroliuoja, sumažinamas iki 334 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. penkerių metų. Apie leidžiančias nukrypti nuostatas nuo šio principo Komisijai nereikia pranešti atskirai, jei jos tai- komos laikantis schemoje nurodytų ir Komisijos patvirtintų sąlygų. Sanavimo ir restruktūrizavimo schemų pakeitimai, kuriais siekiama atsižvelgti į įvykius rinkoje, nenumatytus tuo metu, kai Komisija tvirtino schemas, nagrinėjami kiek- vienu konkrečiu atveju atskirai. 5. 6. KONTROLĖ IR METINĖ ATASKAITA 84) 3 ir 4 skyriuose nustatytos taisyklės taikomos kontrolei ir metinėms ataskaitoms žemės ūkio sektoriuje, išskyrus įpa- reigojimą pateikti visų pagalbą gavusių įmonių sąrašą ir tam tikrą informaciją apie kiekvieną jų (69 dalies a-g punk- tai). Pastarasis įpareigojimas netaikomas schemoms, skir- toms SAE. 85) Tais atvejais, kai remiamasi 73–82 dalių nuostatomis, atas- kaitoje taip pat turi būti informacija apie: a) produkcijos kiekį (ar vertę), kuriam veiksmingai buvo ir duomenys panaudota pagalba restruktūrizavimui, apie pajėgumų sumažinimą pagal tas dalis; arba b) tai, kad pajėgumų mažinimo išimtims pagal 79, 80 ir 90) 81 dalis taikomos sąlygos yra įvykdytos. „REMIAMŲ 5. 7. APIBRĖŽIMAS TERITORIJŲ“ SĄVOKOS 86) Šiose gairėse į „remiamas teritorijas“ (žr. 53 ir 54 dalis), kal- bant apie žemės ūkio sektorių, įeina ir nepalankūs regio- nai, kurių apibrėžimas pateiktas 1999 m. gegužės 17 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1257/1999 dėl Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) paramos kaimo plėtrai ir iš dalies pakeičiančiame bei panaikinan- čiame tam tikrus reglamentus (1). 6. ATITINKAMOS PRIEMONĖS PAGAL 88 STRAIPSNIO 1 DALĮ leistą schemą gali turėti įtakos Komisijos sprendimui dėl kompensacinių priemonių masto. 89) Apie bet kurią pagalbą, suteiktą per tokios įmonės restruktūrizavimo laikotarpį po 2000 m. birželio 30 d. , kuria siekiama skatinti materialias investicijas (nesvarbu, ar jos būtų skirtos regioninei plėtrai skatinti, ar aplinkos apsaugai, ar bet kuriam kitam tikslui), turi būti pranešta atskirai, jeigu jai netaikoma de minimis taisyklė (2). 6. 2. REIKALAVIMAS PRANEŠTI KOMISIJAI APIE BET KURIĄ PAGALBĄ, SUTEIKTĄ JAU GAVUSIAI PAGALBĄ ĮMONEI Kai didelė įmonė gauna pagalbą restruktūrizavimui, išnagrinėtą pagal šias gaires, ir yra kontroliuojama, kaip įgyvendinami Komisijos sprendimai dėl tokios pagalbos, reikia labai skaidriai spręsti apie kiekvieną pagalbą, kurią įmonė gali gauti net pagal jau leistą schemą ar net tais atve- jais, kai apie tokią pagalbą nereikalaujama atskirai pranešti pagal 88 ir 89 dalis. 91) Nuo 2000 m. birželio 30 d. pranešimuose apie didelės įmonės pagalbą restruktūrizavimui būtina informacijos tikslais nurodyti kitą bet kurios rūšies pagalbą, kurią pla- įmonei nuojama restruktūrizavimo laikotarpiu, jei tokiai pagalbai netaikoma de minimis taisyklė. gavusiai pagalbą suteikti jau 87) Pagal 88 straipsnio 1 dalį Komisija siūlo, kad valstybės narės savo galiojančioms pagalbos schemoms taikytų toliau nurodytas atitinkamas priemones. Ateityje leidimus sche- moms Komisija duos, jei bus laikomasi toliau nurodytų nuostatų. 92) Panašiai ataskaitose, kurias reikia pateikti pagal šių gairių 45, 46 ir 47 dalis, būtina nurodyti bet kurią kitą pagalbą, suteiktą jau gavusiai pagalbą įmonei jos taikymo laikotar- piu, ir bet kurią kitą pagalbą, kurią planuojama suteikti gavusiai pagalbą įmonei restruktūrizavimo laikotarpiu, jei tai pagalbai netaikoma de minimis taisyklė. 6. 1. ATSKIRAS PRANEŠIMAS APIE KIEKVIENĄ PAGALBĄ MATERIALIOMS INVESTICIJOMS PER RESTRUKTŪRIZAVIMO LAIKOTARPĮ 88) Kai didelė įmonė yra gavusi pagalbą restruktūrizavimui, išnagrinėtą pagal šias gaires, kitos pagalbos investicijoms suteikimas per restruktūrizavimo laikotarpį netgi pagal jau 93) Komisija pasilieka teisę inicijuoti teismo procesą pagal Sutarties 88 straipsnio 2 dalį prieš bet kurią konkrečiai įmonei suteiktą pagalbą, jei yra tikimybė, kad pagalbos suteikimas pagal patvirtintas schemas gali apeiti šių gairių reikalavimus. (1) OL L 160, 1999 6 26, p. 80. (2) OL C 68, 1996 3 6, p. 9. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 335 6. 3. GALIOJANČIŲ PAGALBOS SANAVIMUI IR 7. 3. PAGALBA MVI RESTRUKTŪRIZAVIMUI SCHEMŲ DERINIMAS ATSIŽVELGIANT Į ŠIAS GAIRES 94) Valstybės narės privalo derinti savo pagalbos sanavimui ir restruktūrizavimui schemas, kurios liks galioti po 2000 m. birželio 30 d. , kad po šios datos jos būtų suderintos su šio- mis gairėmis, ypač su 4 skyriaus reikalavimais. 95) Kad Komisija galėtų kontroliuoti derinimo procesą, valstybės narės iki 1999 m. gruodžio 31 d. privalo jai pateikti visų tokių schemų sąrašą. Po to ne vėliau kaip iki 2000 m. birželio 30 d. jos privalo Komisijai teikti pakan- kamai informacijos, kad ji galėtų patikrinti, ar tikrai sche- mos yra pakeistos pagal šias gaires. 7. GAIRIŲ ĮSIGALIOJIMAS; TRUKMĖ IR PERSVARSTYMAS 7. 1. REGIONINĖS PAGALBOS GAIRIŲ PAKEITIMAI 96) Šiomis gairėmis iš dalies keičiama Gairių dėl nacionalinės regioninės pagalbos (1) 4. 4 dalis išbraukiant tekstą nuo žodžio „jeigu“ iki tos dalies pabaigos. Pagal tą tekstą „pra- dine investicija“ nebuvo laikomas kokio nors įmonės pada- linio įsigijimas iš sunkumus patiriančios įmonės, ir todėl tokiam įsigijimui nebuvo suteikiama teisė gauti regioninę pagalbą. Taigi dabar toks požiūris į tokį įsigijimą nebega- lioja. Tačiau įsigyjant įmonės padalinį iš sunkumus pati- riančios įmonės, būtina įrodyti, kad yra įvykdyta 4. 5 dalyje nustatyta sąlyga, būtent, kad sandoris vyksta rinkos sąlygo- mis. 98) MVI pagalba sanavimui ir restruktūrizavimui, apie kurią atskirai pranešta iki 2000 m. birželio 30 d. (pranešta apie individualų atvejį ar schemas), vertinama atsižvelgiant į gai- res, galiojusias iki šio teksto patvirtinimo. Šių gairių galio- jimo pratęsimas, apie kurį valstybėms narėms buvo pra- nešta ir kuris 1999 m. kovo 10 d. buvo skelbtas Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje, dar kartą atnaujinamas (žr. 2 išnašą) tokiai pagalbai. 99) Tačiau visose schemose, kurias planuojama palikti galioti po 2000 m. birželio 30 d. , privalo būti taikoma atitinkama 94 ir 95 dalyse nurodyta priemonė. 7. 4. PAGALBA DIDELĖMS ĮMONĖMS 100) Paskelbus šias gaires Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje, Komisija, atsižvelgdama į toliau nurodytas nuostatas ir remdamasi šiomis gairėmis, įvertina bet kurios didelių įmo- nių pagalbos sanavimui ir restruktūrizavimui suderina- mumą su bendrąja rinka. Tačiau Komisijos įregistruoti pranešimai prieš tą datą bus nagrinėjami atsižvelgiant į kriterijus, galiojusius pranešimo metu. 7. 5. NEPRANEŠTA PAGALBA 101) Komisija nagrinėja kiekvienos pagalbos sanavimui ir rest- ruktūrizavimui, apie kurią nepranešta ir kuri todėl pažei- džia Sutarties 88 straipsnio 3 dalį, suderinamumą su bend- rąja rinka: 7. 2. ĮSIGALIOJIMAS IR TRUKMĖ 97) Atsižvelgiant į toliau nurodytas nuostatas, šios gairės įsiga- lioja jų paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje die- ną. Jos galioja penkerius metus, jei naujas sprendimas nenustato kitaip. a) remdamasi šiomis gairėmis, jei visa pagalba ar tam tikra jos dalis yra suteikta po gairių paskelbimo Europos Bend- rijų oficialiajame leidinyje; b) visais kitais atvejais – remdamasi gairėmis, kurios galiojo pagalbos suteikimo metu. (1) OL C 74, 1998 3 10, p. 9. 336 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. I PRIEDAS ATSKIRO PAGALBOS RESTRUKTŪRIZAVIMUI PRANEŠIMO FORMA I. Informacija apie bendrovę — Bendrovės pavadinimas. — Teisinis statusas. — Sektorius, kuriame įmonė veikia, ir atitinkamas NACE kodas. — Pagrindinių akcininkų pavardės ir jų akcijų paketų dydis. — Akcininkų susitarimų sąrašas (pagrindinių įmonės įrenginių kūrimas, pirkimų galimybės ir t. t. ). — Jei bendrovė priklauso grupei, visos grupės išsami ir naujausia organizacinė schema, iš kurios matyti jos narių ryšiai (kapitalas ir balso teisės). — Jei bendrovė įsteigta įsigijus turtą po likvidavimo ar teismo prižiūrimo administravimo proceso, taip pat pateikite pirmiau nurodytą informaciją apie atitinkamą įmonę (įmones). — Visų pagrindinių gamybos vietų geografinė vieta pasaulyje ir jų darbo jėga. — Jei įmonė laikoma MVĮ, valstybė narė privalo pateikti įrodymus, kad ji atitinka visus Bendrijoje priimto apibrėžimo kriterijus. Jei atitinka, ji turi paaiškinti, kodėl bendrovei negali būti taikoma MVĮ pagalbos restruktūrizavimui schema (arba tokios schemos nėra, arba įmonė neatitinka kriterijų, kurie jai suteiktų tokią teisę). — Paskutinių trijų pelno (nuostolio) ataskaitų nuorašai (jei įmanoma) arba bent pačios paskutinės ataskaitos nuorašas. — Bet kurio teismo sprendimo, kuriuo skiriamas administratorius arba pradedamas bendrovės tyrimas, nuorašas. II. Rinkos tyrimas Valstybės narės privalo pateikti rinkos (rinkų) tyrimo nuorašą, kuriuo naudojasi sunkumus patirianti įmonė, ir nurodyti tyrimą atlikusios organizacijos pavadinimą. Rinkos tyrime svarbiausia turi būti: — tiksliai apibrėžta ištirta rinka, — pagrindinių bendrovės konkurentų pavadinimai nurodant, kokią pasaulio, Bendrijos ar vidaus rinkos dalį jie turi, — bendrovės rinkos dalies evoliucija pastaraisiais metais, — visų gamybos pajėgumų įvertinimas ir paklausa Bendrijos lygiu įvertinant, ar yra pajėgumų perteklius rinkoje, ar jo nėra, — paklausos, visų pajėgumų ir rinkos kainų prognozės ir tendencijos ateinantiems penkeriems metams. III. Pagalbos apibūdinimas — Parodykite, kad bendrovės sunkumai – tai jos pačios sunkumai, o ne savavališko sąnaudų paskirstymo grupėje padarinys. — Nurodykite, ar bendrovė jau yra gavusi pagalbą sanavimui; jei taip, nurodykite jos patvirtinimo datą ir pridėkite valstybės narės įsipareigojimą pateikti restruktūrizavimo ar likvidavimo planą. — Nurodykite, ar įmonė arba kuri nors dukterinė įmonė, kurioje ji turi daugiau kaip 25 % kapitalo ar balso teisių, yra praeityje gavusi pagalbą restruktūrizavimui ar pagalbą, kuri prilyginama pagalbai restruktūrizavimui. Jei taip, pateikite nuorodas į ankstesnius Komisijos sprendimus. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 337 — Nurodykite, kokia forma pagalba bus skiriama ir koks bus visas finansinės išmokos dydis. — Apibūdinkite planuojamas kompensacines priemones, kuriomis siekiama sušvelninti konkurencijos iškraipymo padarinius — Bendrijos lygiu. - Nurodykite visų rūšių pagalbą, kurią įmonė tikisi gauti iki restruktūrizavimo laikotarpio pabaigos, jei tokiai pagalbai nėra taikoma „de minimis“ taisyklė. IV. Restruktūrizavimo planas Valstybės narės privalo pateikti restruktūrizavimo planą, sudarytą pagal 29–47 dalis, kuriame yra bent ši informacija: — įvairios rinkos tyrimu paremtos prielaidos apie rinką, — priežasčių, kodėl įmonė susidūrė su sunkumais, analizė, — įmonės siūlomos strategijos ateičiai, — įvairių planuojamų restruktūrizavimo priemonių apibūdinimas ir jų kaina, — lyginamasis ekonominių ir socialinių pasekmių vertinimas regioniniu ir (arba) nacionaliniu mastu, jei sunkumus patirianti įmonė būtų uždaryta ir jei restruktūrizavimo planas būtų įvykdytas, — įvairių priemonių įvykdymo grafikas ir galutinis viso restruktūrizavimo plano įgyvendinimo terminas, — labai tikslus restruktūrizavimo finansinių priemonių aprašymas: — dar turimo kapitalo panaudojimas, — turto ir dukterinių įmonių pardavimas siekiant padėti įvykdyti restruktūrizavimą, — įvairių privačių akcininkų ir pagrindinių skolinančių bankų finansiniai įsipareigojimai, — valstybės pagalbos suma ir įrodymas, kad tos sumos reikia, — prireikus, suteikiamos grąžintinos paskolos arba „geresnės sėkmės“ sąlygos įrašymas pagalbos grąžinimui užtikrinti, — numatomos pelno (nuostolio) ataskaitos ateinantiems penkeriems metams, kartu nurodant kapitalo pajamingumo apskaičiavimus ir jautrumo analizę remiantis keliais scenarijais, — planuojamo restruktūrizavimo aptarimo su įmonės darbuotojams atstovaujančiomis profesinėmis sąjungomis protokolas, — restruktūrizavimo plano autoriaus (autorių) pavardė (pavardės) ir data, kada jis buvo sudarytas. V. Valstybės narės įsipareigojimas Valstybė narė privalo įsipareigoti ataskaitose apie suteiktą pagalbą restruktūrizavimui pateikti visą informaciją apie bet kokios rūšies pagalbą, suteiktą iki restruktūrizavimo laikotarpio pabaigos įmonei, gaunančiai pagalbą restruktūrizavimui, nesvarbu ar pagal kurią nors schemą, ar ne. 338 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. II PRIEDAS PAGALBOS RESTRUKTŪRIZAVIMUI PRANEŠIMO FORMA Pagrindinė informacija apie bendrovę Bendrovės pavadinimas: Teisinis statusas: Sektorius, kuriame ji veikia: Darbo jėga (suvestine forma, jei tikslinga): Veiklos sąnaudos ir finansinės išlaidos per pastaruosius 12 mėnesių: Didžiausia paskolos suma: Skolintojo pavadinimas (pavardė): Pagrindiniai pateiktini patvirtinamieji dokumentai — paskutinė pelno (nuostolio) ataskaita ir balansas arba teismo sprendimas, kuriuo pradedamas bendrovės tyrimas pagal nacionalinę įmonių teisę, — valstybės narės įsipareigojimas ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo pagalbos sanavimui patvirtinimo Komisijai pateikti arba restruktūrizavimo planą, arba likvidavimo planą, arba įrodymus, kad paskola ir pagalba yra visiškai grąžintos, — likvidumo planas ateinantiems šešiems mėnesiams, įskaitant sumas, kurias numatoma pasiskolinti trumpam laikui, — paskolos pasiūlymo (susijusio su pagalba sanavimui) sunkumus patiriančiai įmonei nuorašas nurodant paskolos sumų išmokėjimo ir grąžinimo sąlygas, — aptariamos paskolos garantijos projekto nuorašas, jei paskola turi būti garantuota


title: Comité des régions : Rapport annuel 1998.

eurovoc_concepts:
European Committee of the Regions
activity report
advisory power
operation of the Institutions