title: Komisijas Regula (EK) Nr. 2278/1999 (1999. gada 21. oktobris), ar ko nosaka dažus sīki izstrādātus piemērošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 3528/86 par Kopienas mežu aizsardzību no atmosfēras piesārņojuma

text: 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 339 31999R2278 29. 10. 1999. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 279/3 KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 2278/1999 (1999. gada 21. oktobris), ar ko nosaka dažus sīki izstrādātus piemērošanas noteikumus Padomes Regulai (EEK) Nr. 3528/86 par Kopienas mežu aizsardzību no atmosfēras piesārņojuma EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1986. gada 17. novembra Regulu (EEK) Nr. 3528/86 par Kopienas mežu aizsardzību no atmosfēras piesārņojuma (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 307/97 (2), un jo īpaši tās 2. un 4. pantu, tā kā: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Regulā (EEK) Nr. 3528/86 ir paredzēts Kopienas finan- siāls ieguldījums pasākumos, ko saskaņā ar Kopienas programmu veic mežu aizsardzībai pret atmosfēras piesārņojumu. regulas 12. pants izvirza noteikumu, Minētās ka Kopienas ieguldījums sedz izdevumus, kas saistīti ar mežu bojājumu un jo īpaši atmosfēras piesārņojuma radīto bojājumu periodisku uzskaiti, parauglaukumu tīkla izveidi intensīvai un nepārtrauktai meža ekosistēmu pilotprojektiem kontrolei, un lai uzlabotu mežu aizsar- demonstrējumu projektiem, dzību pret atmosfēras piesārņojumu. eksperimentiem, Lai uzlabotu efektivitāti, vienkāršotu un racionalizētu kārtību valstu un Kopienas līmenī, dažādos pasākumus, kam ir prasīta Kopienas finansiāla palīdzība, katrā dalīb- valstī būtu jāapvieno ikgadējā valsts programmā. Būtu jāpieņem sīki izstrādāti noteikumi par to, kā iesnie- dzami atbalsta pieteikumi saskaņā ar valsts programmām un kāda informācija tajos jāietver, lai veiktu to pārbaudi. Būtu jāievieš Kopienas palīdzības avansa maksājumu sistēma, lai palīdzētu dalībvalstīm īstenot pienācīgu programmu finanšu vadību. iestāžu Kompetentu valstu Komisijai programmu pieteikumos par avansu un atlikumu maksā- jumiem jāietver lai palīdzētu panākt izdevumu regularitāti. informācija, iesniegtajos attiecīga (1) OV L 326, 21. 11. 1986. , 2. (2) OV L 51, 21. 2. 1997. , 9. lpp. lpp. (7) (8) (9) (10) (11) (12) Komisija jāinformē par to, ka pasākumus ievieš saskaņā ar tādiem nosacījumiem un tādā termiņā, kas noteikts lēmumā, ar ko piešķir atbalstu. Dalībvalstīm jāpieņem vajadzīgie noteikumi, lai nodroši- nātu to, ka veic efektīvas pārbaudes attiecībā uz valstu programmās paredzēto pasākumu ieviešanu. Regula 18. decembra Regulas (EEK) Nr. 3528/86 14. pants un Padomes Euratom) 1995. gada Nr. 2988/95 par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzību (3) prasa dalībvalstīm pārliecināties par Kopienas finansēto pasākumu efektivitāti un regularitāti un atgūt pārkāpuma vai nolaidības dēļ zaudētas summas; šādas summas izlietotas neattaisnotiem izdevumiem no Kopienas budžeta un tādēļ tās atmaksājamas Kopienai. (EK, veicot Regulas (EEK) Nr. 3528/86 Ja Komisija, 14. pantā paredzētās pārbaudes, atklāj pārkāpumus, attiecīgajai dalībvalstij ir jāizsaka tās viedoklis par norā- dīto situāciju; ja pārkāpumu apstiprina un attiecīgās summas no Kopienas budžeta izlietotas neattaisnotiem izdevumiem, tās būtu jāatmaksā Kopienai. Būtu jāatceļ Komisijas Regula (EEK) Nr. 526/87 (4), 2. pants Komisijas Regulā (EEK) Nr. 1696/87 (5), kurā izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1398/ jaunākie grozījumi 95 (6), un 2. pants Komisijas Regulā (EK) Nr. 1091/ 94 (7), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1545/1999 (8). Būtu jāatceļ arī Komisijas 1987. gada 10. jūnija Regula (EEK) Nr. 1697/87 (9); minētā regula joprojām ir piemē- rojama to Kopienas finansiālo ieguldījumu maksājumiem saskaņā ar Regulu (EEK) Nr. 3528/86, par kuriem pieņemts lēmums līdz 1999. gada 1. novembrim. (13) Šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pastāvīgās mežsaimniecības komitejas atzinumu, lpp. (3) OV L 312, 23. 12. 1995. , 1. (4) OV L 53, 21. 2. 1987. , 14. (5) OV L 161, 22. 6. 1987. , 1. (6) OV L 139, 22. 6. 1995. , 4. (7) OV L 125, 18. 5. 1994. , 1. (8) OV L 180, 15. 7. 1999. , 9. (9) OV L 161, 22. 6. 1987. , 23. lpp. lpp. lpp. lpp. lpp. lpp. 340 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Regulas (EEK) Nr. 3528/86 2. un 4. pantā paredzētos 1. pasākumus ievieš saskaņā ar programmām, kas dalībvalstīm jāizstrādā katru gadu. Valsts programmām jāattiecas uz visiem palīdzības pieteikumiem, kas iesniegti saskaņā ar minētajiem pantiem. Tām jāietver informācija un attaisnojoši dokumenti, kas norādīti šīs regulas I pielikumā un attiecas uz 2. pantā paredzēto informāciju. Katru gadu līdz 1. novembrim dalībval- stis nosūta Komisijai savas programmas nākamajam gadam divos eksemplāros. Valsts programmas, kā minēts 1. punktā, 2. jāpabeidz ne vēlāk kā trīs gados no dienas, kad paziņots Komisijas lēmums par finansēšanu, un tās nevar pagarināt. 2. pants Programmās, kas minētas 1. pantā, jāietver arī šāda informā- cija: — to attaisnojošo dokumentu saraksts, kas jāuzrāda atbalsta saņēmējam; “attaisnojoši dokumenti” ir jebkuri dokumenti, kas sastādīti saskaņā ar attiecīgās dalībvalsts normatīviem aktiem, vai arī saskaņā ar kompetentās iestādes pieņemtiem pasākumiem un kas pierāda, ka ir izpildīti nosacījumi attie- cībā uz katru atsevišķo pieteikumu; sarakstā ir katra doku- menta apraksts, noteikumi vai pasākumi, saskaņā ar kuriem tas sastādīts, un īss minēto dokumentu satura apraksts; — to veidlapu paraugi, uz kādām atbalsta saņēmējiem jāie- sniedz maksājuma pieteikumi; šādās veidlapās ir vismaz radušos izdevumu kopsavilkums un salīdzinājuma tabula, kas sniedz kvalitatīvu un kvantitatīvu paredzēto un veikto pasākumu aprakstu; — to pārbaudes un vadības metožu apraksts, kas noteiktas, lai nodrošinātu efektīvu programmas pasākumu ieviešanu, ievērojot Regulas (EEK) Nr. 3528/86 14. pantu. Dalībvalstis informē Komisiju arī par šajā pantā minētās doku- mentācijas turpmākiem jauninājumiem. 3. pants Saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 3528/86 13. pantu dalīb- 1. valsts nozīmē kompetento iestādi, ko pilnvaro īstenot minēto programmu. Kompetentās iestādes var pieteikties uz avansu, kas nepār- 2. sniedz 50 % no Kopienas palīdzības valsts programmai, ne agrāk kā tā gada 1. janvārī, kas seko dienai, kad paziņots Komisijas lēmums par programmas finansēšanu. Kompetentās iestādes var pieteikties uz otru avansu, kas ja tās ir iesniegušas pierādījumus, ka 3. nav lielāks par 30 %, 60 % no pirmā avansa šai programmai ir izlietoti. 4. Atlikumu izmaksā pēc tam, kad Komisija ir saņēmusi un apstiprinājusi noslēguma ziņojumu, galīgo finanšu pārskatu un pieteikumu valsts programmas galīgā maksājuma saņemšanai. 4. pants No nākamā gada 1. lēmums par programmas jūlija pēc dienas, kad paziņots Komi- 1. sijas finansēšanu, kompetentās iestādes iesniedz sešu mēnešu pārskatus par maksājumiem, kas maksāti atbalsta saņēmējiem saskaņā ar II pielikumu, kopā ar pārskatu par darba izpildes stadiju. 2. valsts Kompetentajām iestādēm jāiesniedz Komisijai programmai paredzēto avansu un atlikuma maksājumu pietei- kumus divos eksemplāros saskaņā ar III pielikumu. 5. pants Visas summas, kas zaudētas pārkāpumu vai nolaidības dēļ 1. un ko dalībvalsts atguvusi, atmaksā Kopienai. 2. Ja Komisija četros gados pēc atlikuma samaksas atklāj pārkāpumus darbībā, ko finansējusi Komisija, un ja attiecīgā summa nav atmaksāta Kopienai saskaņā ar 1. punktu, tā informē attiecīgo dalībvalsti un dod tai iespēju komentēt situ- āciju. 3. Ja pēc situācijas analīzes un dalībvalsts komentāru saņem- šanas Komisija apstiprina pārkāpumu, dalībvalsts atmaksā attie- cīgās summas. 6. pants Ar šo atceļ Regulu (EEK) Nr. 526/87, Regulas (EEK) Nr. 1696/ 87 2. pantu un Regulas (EK) Nr. 1091/94 2. pantu. 7. pants Ar šo atceļ Regulu (EEK) Nr. 1697/87. Tomēr minēto regulu joprojām piemēro to Kopienas finansiālo ieguldījumu maksāju- miem saskaņā ar Regulu (EEK) Nr. 3528/86, par kuriem pieņemts lēmums līdz 1999. gada 1. novembrim. 8. pants Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 341 Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1999. gada 21. oktobrī Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER 342 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. I PIELIKUMS KOPIENAS MEŽU AIZSARDZĪBA PRET ATMOSFĒRAS PIESĀRŅOJUMU (REGULA (EK) Nr. 3528/86) Informācija par valsts programmu 20. gadam DALĪBVALSTS: 1. Īss programmas apraksts: kompetentās iestādes kontaktinformācija (kontaktpersonas/iestādes nosaukums, adrese, tālruņa un faksa numurs, e-pasta adrese); programmas īstenošanas sākuma un beigu dienas; programmas kopējās izmaksas un pieprasītais atbalsts (procentuāli no kopējām izmaksām); izmaksu sadalījums atbilstīgi pasākumiem; īste- nošanas pagaidu grafiks un iestāde, kurai maksājama programmai paredzētā Kopienas finansiālā palīdzība (nosau- kums, bankas rekvizīti); apstiprinājums, ka darbs nesāksies, pirms nebūs iesniegta programma; apstiprinājums, ka pieteikumi attiecībā uz šo programmu netiks iesniegti citiem Kopienas fondiem; valsts programmas finansiālais plānojums: izmantot 1. un 1. b veidlapu. 2. Individuāli atbalsta pieteikumi saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 3528/86 2. pantu (intensīva un nepārtraukta meža ekosistēmu kontrole): izmantot 2. un 2. a un/vai 2. b un/vai 2. c un/vai 2. d veidlapu. 3. Individuāli atbalsta pieteikumi saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 3528/86 4. pantu (eksperimenti, pilotprojekti un demonstrāciju projekti): izmantot 3. un 3. a veidlapu. Paskaidrojumi Eksperimentus un kontroles darbības, ar ko iepazīstināta Komisija, lai saņemtu daļēju finansējumu saskaņā ar Regulu (EEK) Nr. 3528/86 par Kopienas mežu aizsardzību pret atmosfēras piesārņojumu, katru gadu apkopo vienā dalībvalsts programmā. Kopienas finansiālo palī- dzību programmai izmaksā par katru programmu dalībvalstu ieceltām kompetentām iestādēm, kas pēc tam atmaksā attiecīgo atbildīgo iestāžu maksājumus. Visas darbības, kas jāveic saskaņā ar Regulas (EEK) Nr. 3528/86 2. un 4. pantu un regulas grozījumiem un kurām prasa Kopienas daļēju finansējumu, ir jāietver programmā kā individuāli pieteikumi. Darbības veidi: Programmas ietver divus darbības veidus un četrus apakšveidus: A veids: Mežu ekosistēmu kontrole (Regulas (EEK) Nr. 3528/86 2. pants) A1 apakšveids: Pastāvīgais parauglaukumu tīkls (16 × 16 km) un ikgadēja vainagu stāvokļa novērošana, augsnes analīzes vai lapu ķīmiskā sastāva apsekojuma iespējams atkārtojums A2 apakšveids: Novērojumi intensīvās novērošanas punktos A3 apakšveids: Visas papildu darbības, kas vajadzīgas intensīvai vai nepārtrauktai kontrolei (piemēram, metožu pārbaudes, īpaši pētī- jumi utt. ) A4 apakšveids: Priekšlikumi par to, kā novērtēt visus datus, kas saņemti no pastāvīgā parauglaukumu tīkla vai intensīvās kontroles Eiropas vai reģionālā līmenī (ieskaitot ārēju novērtējumu) B veids: Eksperimentālas darbības (Regulas (EEK) Nr. 3528/86 4. pants) Prioritātes: Darbības iedala trīs prioritātēs: 1. prioritāte: Obligāti novērojumi un analīzes ar prasīto precizitāti (QC/QA) 2. prioritāte: Svarīgi novērojumi vai analīzes, kas nav jāveic obligāti (piemēram, izvēles parametru analīze); šeit ietverti arī papildu un pagaidu mēģinājumi garantēt kvalitāti. 3. prioritāte: Visi pārējie pasākumi, kas nav precizēti rokasgrāmatā vai ieviešanas regulā. Ieskaitot novērojumus un analīzes, kas veiktas, izmantojot metodes, kuras nav precizētas ieviešanas regulā vai rokasgrāmatā, kā arī eksperimentālas darbības (4. pants). Pieprasīto finansiālo palīdzību programmā norāda atsevišķi attiecībā uz katru no trim prioritāšu kategorijām. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 343 Veidlapas Programmu iesniegšanai jālieto šādas veidlapas: — īss programmas apraksts (1. veidlapa), — programmas finansēšanas plāns (1. b veidlapa), — vispārīgas ziņas (2. un 3. veidlapa), — speciālas ziņas (2. a, 2. b, 2. c un 2. d veidlapa). Programmas apraksta veidlapa ietver administratīvu informāciju par valsts kompetento iestādi un informācijas kopsavilkumu par dažā- diem atsevišķiem pieteikumiem programmā, kā arī grafiku (laika plānojumu). Uz veidlapas ir jābūt valsts kompetentās iestādes spie- dogam, un veidlapai jābūt pienācīgi parakstītai un datētai, norādot parakstītāja vārdu zem paraksta. Programmas finansēšanas plāns ietver informāciju par Kopienas finansiālās palīdzības paredzēto izmantojumu. Vispārīgo ziņu veidlapa (kas ietver vispārīgu informāciju par atsevišķiem pieteikumiem) un speciālo ziņu veidlapa (kas ietver tehnisku informāciju par atsevišķiem pieteikumiem) ir jāaizpilda katram individuālā atbalsta pieteikumam (2. veidlapa attiecībā uz 2. pantā paredzētajām darbībām, 3. veidlapa attiecībā uz 4. pantā paredzētajām darbībām; 2. a un/vai 2. b, un/vai 2. c, un/vai 2. d veidlapa attiecībā uz tehnisko informāciju). Uz vispārīgo ziņu veidlapām ir jābūt valsts kompetentās iestādes zīmogam, un veidlapām jābūt pienācīgi parakstītām un datētām, norādot parakstītāja vārdu zem paraksta. 1. veidlapa: Programmas apraksta veidlapa, kas ietver administratīvu informāciju par valsts kompetento iestādi un informācijas kopsavilkumu par dažādiem individuāliem pieteikumiem programmā, kā arī grafiku (laika plānojumu) 1. b veidlapa: Valsts programmas finansēšanas plāns 2. veidlapa: Visi pieteikumi, kas attiecas uz kontroles darbībām (2. pants): vispārīgo ziņu veidlapa (darbības A1/A2/A3/A4) 2. a veidlapa: Pieteikumi attiecībā uz A1 veida darbībām: tehniskā informācija par pastāvīgo paraugtīklu (I līmenis) 2. b veidlapa: 2. c veidlapa: 2. d veidlapa: Pieteikumi attiecībā uz A2 veida darbībām: tehniskā informācija par novērojumiem intensīvās novērošanas punktos (II līmenis) Pieteikumi attiecībā uz A3 veida darbībām: tehniskā informācija par papildu aspektiem saistībā ar intensīvo kontroli (II līmenis) Pieteikumi attiecībā uz A4 veida darbībām: tehniskā informācija par novērtēšanas darbībām saistībā ar intensīvo kontroli (II līmenis) 3. veidlapa: Visi pieteikumi attiecībā uz eksperimentālām darbībām (4. pants): vispārīgo ziņu veidlapa (B veida darbības) 3. a veidlapa: Visi pieteikumi attiecībā uz eksperimentālām darbībām (4. pants): speciālo ziņu veidlapa (tehniskais kopsavilkums) 344 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 345 346 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 347 348 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 349 350 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 351 352 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 353 354 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 355 356 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. Sākuma piezīmes Avansu un maksājumu pieteikumi, sešu mēnešu pārskati un progresa ziņojumi divos eksemplāros jāiesniedz: II PIELIKUMS European Commission Directorate-General for Agriculture Unit VI FII 2 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels Sešu mēnešu maksājumu pārskats Izmantot 1. tabulā norādīto veidlapu Darba izpildes stadija Izmantot 2. tabulā norādīto veidlapu. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 357 358 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. III PIELIKUMS 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 359 360 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/26. sēj. 03/26. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 361


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el tema «Marco de actuación para el desarrollo urbano sostenible en la Unión Europea»

eurovoc_concepts:
EU aid
Structural Funds
sustainable development
urbanisation

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text: C 368/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el tema «Marco de actuacio´ n para el desarrollo urbano sostenible en la Unio´ n Europea» (1999/C 368/19) El 25 de marzo de 1999, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen sobre el tema «Marco de actuacio´ n para el desarrollo urbano sostenible en la Unio´ n Europea». La Seccio´ n de Unio´ n Econo´ mica y Monetaria y Cohesio´ n Econo´ mica y Social, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 29 de septiembre de 1999 (ponente: Sr. Vinay). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 21 de octubre) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 87 votos a favor y 1 abstencio´ n el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. La Comunicacio´ n de la Comisio´ n relativa a un «Marco de actuacio´ n para el desarrollo urbano sostenible en la Unio´ n Europea» llega tras un intenso debate que ha tenido lugar durante los u´ ltimos an˜ os sobre la cada vez ma´s compleja y determinante problema´tica urbana en el territorio de la Unio´ n, alimentado por numerosas iniciativas de diversos o´ rganos institucionales y posteriormente estimulado con la aparicio´ n de varios asuntos relacionados estrechamente con este tema. 1. 2. Inicialmente, el Libro Verde de la Comisio´ n de 1990 sobre el entorno urbano abrio´ una vı´a significativa de reflexio´ n sobre la problema´tica de la polı´tica urbana europea. Posterio- rmente, en 1996, el grupo de expertos en medio ambiente urbano publico´ un informe sobre ciudades europeas sosteni- bles. Por su parte, el Comité Econo´ mico y Social abordo´ este asunto en un dictamen sobre Europa 2000+ en 1995 (1) y en otro dictamen especı´fico en 1996 (2). 1. 2. 1. En el mismo an˜ o, la Comisio´ n planteo´ el problema urbano a todas las instituciones con su Comunicacio´ n «Hacia una polı´tica urbana para la Unio´ n Europea», que fue recibida con gran interés y sobre la que se pronunciaron con entusiasmo el Parlamento Europeo (3), el Comité Econo´ mico y Social (4) y el Comité de las Regiones, invitando a la Comisio´ n a seguir desarrollando esa iniciativa. 1. 3. Los argumentos de quienes desde el principio abogaban por un marco europeo para la polı´tica urbana se basaban en (1) Dictamen sobre «Europa 2000+ Cooperacio´ n para la ordenacio´ n territorio europeo» (dictamen adicional), DO C 133 de del 31. 5. 1995, p. 4, punto 2. 6. (2) Dictamen sobre «El papel de la Unio´ n Europea en cuestiones urbanas», DO C 30 de 30. 1. 1997. (3) Resolucio´ n sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n: Hacia una polı´tica urbana para la Unio´ n Europea» (COM (97) 197 — C4-235/97) A4-172/98. (4) Dictamen sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n: Hacia una polı´tica urbana para la Unio´ n Europea», DO C 95 de 30. 3. 1998. consideraciones sobre el papel econo´ mico, social, polı´tico y cultural que las ciudades —como nu´ cleos histo´ ricamente fundamentales del continente ma´s urbanizado del mundo— continu´ an desempen˜ ando. 1. 3. 1. Otros aspectos de cara´cter tanto socioecono´ mico como institucional se han an˜ adido a estas consideraciones. En primer lugar, es en las ciudades donde se concentran simulta´neamente y a un nivel ma´ximo todos los aspectos y efectos que trae consigo la evolucio´ n econo´ mica y social: el crecimiento econo´ mico y el crecimiento del desempleo, el aumento de la calidad de vida y el aumento de la exclusio´ n social. En segundo lugar, es también en las ciudades donde las iniciativas polı´ticas de la UE tienen mayor impacto, tanto en términos de efectos directos como de percepcio´ n y valoracio´ n por parte de los ciudadanos europeos. Por u´ ltimo, es precisamente en la ciudad donde se 1. 4. plantea y se debe afrontar el desafı´o del desarrollo sostenible, tanto desde el punto de vista medioambiental como social. Esto significa que, a raı´z de la inclusio´ n de estos asuntos en el Tratado de Amsterdam y de los compromisos medioambienta- les de la UE con las Naciones Unidas suscritos en el Convenio de Kioto, serı´a oportuno definir lı´neas de accio´ n coherentes integradas necesariamente en un contexto de polı´tica urbana europea. 2. Los elementos clave de la propuesta de la Comisio´ n 2. 1. La Comisio´ n pone de relieve que el desarrollo de estrategias urbanas integradas de gestio´ n es esencial para abordar problemas objetivamente complejos e inevitablemente interconectados entre sı´ y para maximizar el potencial urbano. Estos objetivos podrı´an verse comprometidos por la continua- cio´ n de estrategias sectoriales tradicionales y por la dispersio´ n excesiva de poderes y responsabilidades entre los diversos niveles decisorios y administrativos. 2. 1. 1. La condicio´ n previa esencial para una accio´ n inte- grada es la fijacio´ n de los objetivos que deben perseguirse de manera prioritaria. La propuesta de la Comisio´ n define cuatro a´reas articuladas entre sı´ y a la vez interdependientes, y sostiene que cada una de las 24 acciones propuestas, repartidas en 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/63 grupos en funcio´ n de los objetivos, puede y hasta debe, como parte de un planteamiento coherente global, tener un impacto ma´s o menos inmediato en las dema´s. En cierta medida, la enumeracio´ n de los objetivos por tı´tulos constituye también una especie de graduacio´ n del nivel de los problemas— todos ellos de gran importancia— que se abordan en el marco de actuacio´ n. 2. 2. Acrecentar la prosperidad econo´ mica y el empleo en las pequen˜ as y grandes ciudades es el primero de los tı´tulos. Como se ha sen˜ alado arriba, la mayorı´a de los ciudadanos de la UE vive en zonas urbanas. No es sorprendente, pues, que una gran parte de las iniciativas tomadas con arreglo a las orientaciones para el empleo se centre fundamentalmente en el desarrollo econo´ mico de las ciudades. 2. 2. 1. Se hace hincapié de manera especial en la opcio´ n de introducir una referencia explı´cita a la dimensio´ n urbana en la programacio´ n de los Fondos Estructurales. Esto se debe en parte a los resultados positivos obtenidos con la iniciativa comunitaria Urban. Se considera que entre los efectos positivos de esta decisio´ n figurara´n un impacto cuantitativa y cualitativa- mente importante en la preparacio´ n y ejecucio´ n de acciones integradas de desarrollo urbano, ası´ como una mejor coordina- cio´ n con la accio´ n comunitaria global en el contexto de las redes transeuropeas: el potencial de desarrollo de muchas zonas urbanas se ve perjudicado por su posicio´ n marginal respecto de las infraestructuras viarias y de transporte. 2. 3. El segundo objetivo, fomentar la igualdad, la integra- cio´ n social y la regeneracio´ n en las zonas urbanas, esta´ relacionado explı´citamente con el fortalecimiento de las polı´ti- cas comunitarias de lucha contra la marginacio´ n y la discrimi- nacio´ n, ası´ como con aspectos relativos a la seguridad, sobre la base del Tratado de Amsterdam. Estos problemas, que podrı´an calificarse de «sostenibilidad social», tienen en el contexto urbano su manifestacio´ n ma´s drama´tica, lo que permite comprobar de manera ma´s inmediata y evidente la eficacia de las iniciativas destinadas a contrarrestarlos. Remitiéndose al marco del nuevo objetivo no 2, la Comisio´ n sen˜ ala también criterios para determinar las llamadas «zonas urbanas en dificultad». 2. 4. El tercer objetivo se refiere a cuestiones que han adquirido ya una relevancia mundial: la proteccio´ n medioam- biental y del ecosistema. Proteger y mejorar el medio ambiente urbano: hacia una sostenibilidad local y mundial es su tı´tulo, y es en este contexto donde se esta´ jugando el futuro, no en sus aspectos econo´ micos sino en otros ma´s vitales, de las ciudades y de todo el planeta. Las actividades, actitudes y situaciones que tienen un fuerte impacto en la calidad del agua y del aire y en los equilibrios ecolo´ gicos naturales se concentran precisa- mente en zonas urbanas, por lo que es evidente que sea también en el tejido urbano donde se tomen todas las iniciativas posibles para minimizar aquellos efectos que reper- cuten también, y de manera considerable, en las generaciones futuras. los medios utilizados, e incluso el establecimiento de un «etiquetado ecolo´ gico y de un sistema de gestio´ n y auditorı´a medioambientales» para las ciudades. 2. 5. El u´ ltimo objetivo propone contribuir a un buen gobierno urbano y a la participacio´ n ciudadana. Se considera indispensable una mejor integracio´ n vertical de los diversos niveles administrativos y una mejor integracio´ n horizontal entre los diversos organismos y en su propio seno, ası´ como la participacio´ n activa de los ciudadanos y agentes responsables de las polı´ticas urbanas. La accio´ n de la UE no pretende en absoluto infringir el principio de subsidiariedad, sino que aspira a contribuir a la mejora de los vı´nculos entre los diversos niveles y a fomentar la pra´ctica de la cooperacio´ n para abordar y resolver los problemas urbanos. 2. 5. 1. Una de las medidas esta´ orientada, a través de la utilizacio´ n y el desarrollo de redes integradas, hacia la sensibilizacio´ n, el intercambio de experiencia y la estimulacio´ n de la capacidad de accio´ n para el desarrollo urbano sostenible. Otras medidas tienen por objeto respaldar estrategias innova- doras, la seguridad y la prevencio´ n de la criminalidad y la difusio´ n de informacio´ n comparativa sobre la situacio´ n de las ciudades de la UE. 3. Observaciones generales 3. 1. El Comité acoge con satisfaccio´ n la Comunicacio´ n de la organizacio´ n del marco de la Comisio´ n, en particular, actuacio´ n en cuatro objetivos que sintetizan las respuestas que han de darse a los desafı´os que todas las estructuras urbanas de la UE, en mayor o menor grado, deben afrontar de inmediato: el desarrollo y el empleo, la integracio´ n y la cohesio´ n social, el medio ambiente y el desarrollo sostenible y la gestio´ n eficaz y participativa. Un aspecto especialmente positivo es que se orienta 3. 1. 1. de manera decidida hacia la definicio´ n de directrices para la polı´tica urbana, consciente de que las iniciativas polı´ticas de la Unio´ n deben conllevar una evaluacio´ n atenta y cuidadosa de la situacio´ n que dichas directrices van a provocar en el contexto territorial urbano, que representa el tejido fundamental de la organizacio´ n socioecono´ mica europea. La caracterı´stica ma´s destacada del marco de actua- 3. 1. 2. cio´ n es precisamente que define un planteamiento integrado de la polı´tica urbana, basado en la identificacio´ n de objetivos prioritarios y llevado a la pra´ctica a través de una amplia gama de intervenciones e instrumentos, incluidos los Fondos Estructurales, que, bien coordinados, pueden tener una mayor eficacia. Las acciones propuestas abarcan la legislacio´ n 2. 4. 1. intervenciones medioambiental relativa al entorno urbano, especı´ficas en materia de eliminacio´ n de residuos, cambios en los ha´bitos de transporte y en el impacto medioambiental de El Comité considera no obstante que debe contribuir a 3. 2. la propuesta de la Comisio´ n con algunas observaciones sobre el planteamiento general del documento. C 368/64 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 3. 2. 1. La primera y ma´s inmediata observacio´ n es que, en la elaboracio´ n de la propuesta, la Comisio´ n ha tenido que limitarse a un contexto normativo y polı´tico aplicable en la realidad. Por consiguiente, el documento se centra en un a´mbito operativo, a saber, los centros urbanos, considerado exclusivamente en sus aspectos y problemas actuales. También el texto del anexo «Retos que se plantean a las ciudades europeas», aunque intenta proyectarse hacia el futuro, padece las mismas limitaciones. 3. 2. 2. Las ciudades, sin embargo, son en cierto modo comparables a «organismos vivientes» integrados por todos los entes que viven y trabajan en ellas y sometidos a cambios notables, a veces radicales. ¿Qué incidencia tendra´ en el futuro de muchos e importantes centros urbanos europeos el progresivo y notable envejecimiento de sus habitantes? ¿Qué influencia tendra´ el nu´ mero cada vez mayor de familias de una sola persona o monoparentales en la evolucio´ n de la demanda de toda clase de servicios? El proceso de desindustrializacio´ n, ya bien avanzado, sigue su curso: ¿hasta do´ nde va a llegar? El teletrabajo, con todas sus implicaciones en relacio´ n con la demanda de movilidad, ¿llegara´ a generalizarse o permanecera´ a un nivel poco relevante? Estas cuestiones, a las que podrı´an an˜ adirse otras, son abordadas en el documento, pero marginal- mente. 3. 2. 3. Las acciones propuestas por la Comisio´ n hacen referencia en varios puntos a la importancia de promover y mantener un sistema urbano equilibrado y policéntrico. Este objetivo, altamente recomendable, no puede perseguirse u´ nica- mente a través de polı´ticas urbanas. A la integracio´ n vertical y horizontal que la Comisio´ n aspira a fomentar debe an˜ adirse la integracio´ n «espacial» entre centros urbanos, pequen˜ as ciuda- des y zonas rurales, dentro de una misma regio´ n urbana o geogra´fica. Sin embargo, todavı´a no existe un instrumento que asigne a la UE el papel de guı´a en este proceso de reflexio´ n. La perspectiva europea de ordenacio´ n del territorio (PEOT), a pesar de los lı´mites de la cooperacio´ n intergubernamental, constituye actualmente el u´ nico marco para intentar lograr el resultado deseado. En varios puntos se pone de relieve que uno de los 3. 3. elementos esenciales para abordar positivamente el problema del empleo es la coordinacio´ n de las polı´ticas de inversio´ n en los Estados miembros. Desde este punto de vista, una accio´ n integrada como la propuesta en el documento es positiva, pero se considera que habrı´a que exponer ma´s claramente el potencial generador de empleo de las diferentes iniciativas. Las polı´ticas de integracio´ n social son cada vez ma´s 3. 3. 1. necesarias debido al aumento de la marginacio´ n, pero, en el contexto urbano global, se esta´ observando el feno´ meno de la «polarizacio´ n social», en el que las capas medias son cuantitativamente cada vez ma´s pequen˜ as y con un status social ma´s precario. También estos factores deberı´an tenerse en cuenta en las acciones encaminadas a resolver los problemas de empleo y econo´ micos de los centros urbanos. recordarse que el paro de larga duracio´ n es un factor que contribuye en gran medida a prolongar esas situaciones. Una accio´ n para combatir la exclusio´ n social se basa en las «escuelas de segunda oportunidad», pero cabe sen˜ alar la falta de oferta de formacio´ n continua, que podrı´a facilitar el ingreso en el mundo laboral o, mejor au´ n, evitar la salida del mismo. 3. 3. 3. La Comisio´ n dedica una accio´ n especı´fica a la prevencio´ n de la delincuencia urbana. Es preciso reconocer que la cuestio´ n de la seguridad ocupa ya un lugar destacado en las mentes de los ciudadanos y en la experiencia vital de las ciudades, tanto grandes como pequen˜ as. Los proyectos piloto son sin duda alguna u´ tiles, pero el vı´nculo cada vez ma´s estrecho entre los pequen˜ os delitos y la delincuencia organi- zada exige que las iniciativas locales estén vinculadas a estrategias coordinadas que, con la entrada en vigor de las disposiciones relativas a la seguridad del Tratado de Amster- dam, podra´n articularse mejor y de manera ma´s incisiva. 3. 4. Una atencio´ n especial deberı´a prestarse a la cuestio´ n de la inmigracio´ n, que constituye un problema de primera importancia en los centros urbanos europeos. En primer lugar, contribuye al crecimiento de la poblacio´ n y con frecuencia también al aumento de los niveles de desempleo y exclusio´ n. En segundo lugar, plantea problemas de creacio´ n de infraes- tructuras especı´ficas, como pueden ser los lugares de culto, y de co´ mo concebir polı´ticas de ordenacio´ n territorial que eviten la creacio´ n o consolidacio´ n de enclaves étnicos en el tejido urbano. 3. 4. 1. Este contexto proporciona una oportunidad inme- diata y concreta de comprobar en la pra´ctica la condena vigorosa de cualquier forma de discriminacio´ n recogida en el Tratado de Amsterdam. 3. 4. 2. En las polı´ticas de renovacio´ n urbana deberı´an considerarse prioritarias las intervenciones dirigidas a las «zonas urbanas con dificultades» en términos de marginacio´ n socioecono´ mica o degradacio´ n medioambiental, pero también deberı´an considerarse prioritarios los planes destinados a zonas de marginacio´ n urbana, como las que tienen edificios viejos de escaso valor arquitecto´ nico o con una dotacio´ n en infraestructuras que ya no es eficiente ni adecuada. El Comité (1) ya ha sen˜ alado que el saneamiento y modernizacio´ n de antiguos edificios es coherente con el concepto de construccio´ n sostenible, frena la urbanizacio´ n que elimina espacio, tiene repercusiones positivas en el empleo y cabe an˜ adir que aviva el sentido de identidad de la ciudad. 3. 4. 3. Como se indica en el documento de la Comisio´ n, la conservacio´ n del patrimonio cultural deberı´a tener por objeto algo ma´s que hacer centros urbanos ma´s atractivos. Adema´s de ser un elemento fuerte de identidad histo´ rica y cultural, constituye un patrimonio que, independientemente de su taman˜ o, ofrece un considerable potencial para generar riqueza y empleo. Falta una indicacio´ n especı´fica de acciones concebi- das en este sentido. 3. 3. 2. Al examinar los problemas de las a´reas urbanas deprimidas y con altos niveles de marginacio´ n social deberı´a (1) Dictamen sobre el tema «Desarrollo sostenible en materia de construccio´ n y vivienda en Europa», DO C 355 de 21. 11. 1997. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/65 3. 5. La cuestio´ n de la sostenibilidad econo´ mica y medioam- biental del desarrollo tiene ya un cara´cter de urgencia a nivel mundial, que adquiere precisamente en las ciudades su ma´xima expresio´ n, entrelaza´ndose estrechamente con la organizacio´ n urbana (movilidad, transporte y gestio´ n de residuos) y con la calidad de vida (ruido y contaminacio´ n atmosférica). Por consiguiente, el Comité da una importancia particular al desarrollo urbano sostenible, principalmente en sus aspectos medioambientales, y se ha pronunciado al respecto en varias ocasiones (1). La propuesta de la Comisio´ n es aceptable pero deberı´a considerar y poner de relieve en mayor medida el potencial generador de empleo de las polı´ticas activas de medio ambiente (2). 3. 5. 1. Sin embargo, sigue siendo importante, particular- mente por lo que se refiere al medio ambiente, que se avive la responsabilidad de los sectores econo´ micos (3) y la sensibiliza- cio´ n y cooperacio´ n de los ciudadanos, que puede fomentarse y materializarse en las tomas de decisiones. En el contexto de las polı´ticas urbanas, la participacio´ n 3. 6. presenta dos aspectos fundamentales. Concebida en términos de asociacio´ n, es un medio de aprovechar las contribuciones de una amplia gama de o´ rganos institucionales, agentes sociales, operadores econo´ micos pu´ blicos, privados y de diversa ı´ndole en la realizacio´ n de proyectos o intervenciones. Por consiguiente, reviste un gran valor, tanto desde un punto de vista meramente organizativo como en términos econo´ micos y sociales: aumenta los recursos disponibles y estimula la formulacio´ n de propuestas. 3. 6. 1. La participacio´ n de los ciudadanos como tales tiene en cambio una gran relevancia social y ofrece adema´s la ventaja de consolidar la sensacio´ n de «comunidad», que se esta´ fragmentando cada vez ma´s en nuestra realidad urbana. problemas sociales, econo´ micos, infraestructurales y ambienta- les. Los PECO y los terceros paı´ses de la regio´ n mediterra´nea deberı´an participar en el debate sobre la sostenibilidad y el desarrollo urbano. 4. Los Fondos Estructurales y Urban 4. 1. La propuesta de la Comisio´ n hace referencia a la reforma de los Fondos Estructurales (2000-2006), que sen˜ ala especı´ficamente a las zonas urbanas con dificultades como a´reas de intervencio´ n. El Comité ha expresado desde hace tiempo la opinio´ n de que la utilizacio´ n de los fondos en la polı´tica urbana es indispensable para el tratamiento de crisis sociales y econo´ micas. Y esta´ de acuerdo en que son necesarios en el a´mbito de una polı´tica de intervencio´ n urbana coherente- mente integrada y orientada en la o´ ptica de un desarrollo sostenible. Sin embargo, en el mismo dictamen, el Comité también pidio´ una mayor toma de conciencia del peso y del papel polı´tico de las ciudades, algo que todavı´a no parece haberse realizado (4). 4. 1. 1. En su dictamen sobre el nuevo reglamento de los Fondos Estructurales, y ma´s especı´ficamente en relacio´ n con los problemas de las zonas urbanas, el Comité acogio´ favora- blemente el fortalecimiento de la concertacio´ n presente en el reglamento propuesto pero llamo´ la atencio´ n sobre la necesi- dad de que el principio de concertacio´ n y de asociacio´ n se respete a todos los niveles de accio´ n de los Fondos Estructura- les, condicio´ n que consideraba como un factor clave para garantizar ese planteamiento «ascendente» que es esencial para el éxito de las acciones emprendidas (5). También el Parlamento Europeo se pronuncio´ , en relacio´ n con la reforma de los Fondos Estructurales, por un mayor hincapié en la pra´ctica de la asociacio´ n (6). 3. 6. 2. El Comité considera que la propuesta deberı´a poner mayor énfasis en la participacio´ n y la asociacio´ n, que figuran ma´s en las declaraciones de intenciones que en las acciones especı´ficas en este a´mbito. No se resalta adecuadamente el papel de las empresas de servicios y de las PYME en lo que se refiere a la asociacio´ n, y falta una reflexio´ n sobre la manera en que la escasa transparencia administrativa aleja a los ciudada- nos y alimenta su desconfianza. Estas consideraciones siguen siendo va´lidas y relevan- 4. 1. 2. tes en relacio´ n con la actual propuesta, con una observacio´ n suplementaria: es importante que los problemas urbanos formen parte de la reforma de los fondos, pero es esencial que las acciones destinadas a las ciudades se integren en los dema´s programas y, sobre todo, en lo que atan˜ e al empleo y las polı´ticas relacionadas con el mismo. 3. 7. Se considera que los problemas relativos a la polı´tica urbana deberı´an examinarse en profundidad con los paı´ses candidatos a la adhesio´ n, que presentan en la mayor parte de los casos situaciones particularmente difı´ciles con graves (1) Dictamen sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo relativa a los valores lı´mite de dio´ xido de azufre, o´ xidos de nitro´ geno, partı´culas y plomo en el aire ambiente», DO C 214 de 10. 7. 1998; Dictamen sobre la «Propuesta de Directiva del Consejo sobre los valores lı´mite de benceno y mono´ xido de carbono en el aire ambiente», DO C 138 de 18. 5. 1999. (2) Dictamen sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre el medio ambiente y el empleo» (Hacia una Europa sostenible) DO C 235 de 27. 7. 1998. (3) Dictamen sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se permite que las organizaciones se adhieran con cara´cter voluntario a un sistema comunitario de gestio´ n y auditorı´a medioambientales», DO C 209 de 22. 7. 1999. El Comité (4) celebra de manera particular que la 4. 2. experiencia de Urban no haya quedado marginada, tanto por el valor polı´tico que ha tenido como por la visio´ n integrada con la que se han afrontado los problemas de las zonas urbanas en crisis, y esta´ de acuerdo con la decisio´ n del Consejo de la Unio´ n Europea de proseguir la iniciativa junto con las de Interreg, Equal y Leader. (4) Dictamen sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n: Hacia una polı´tica urbana para la Unio´ n Europea», DO C 95 de 30. 3. 1998. (5) Dictamen sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales» DO C 407 de 28. 12. 1998. (6) Resolucio´ n sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales» [COM(1998) 131 — C4-0285/98 — 98/0090 (AVC)]. C 368/66 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 4. 2. 1. En espera del nuevo reglamento, cabe desear que no se debilite el potencial que Urban ha logrado desarrollar desde el punto de vista operativo y econo´ mico. 4. 2. 2. Es precisamente por esta riqueza de experiencias de Urban por lo que la importancia de la asociacio´ n y la concertacio´ n en el uso de los Fondos Estructurales debe subrayarse, porque Urban ha sabido implicar no so´ lo a las entidades locales sino también a los interlocutores sociales, a las asociaciones y a los ciudadanos, haciéndolos partı´cipes, de las modalidades y objetivos de cada iniciativa. 4. 3. Con respecto a la determinacio´ n de las a´reas de intervencio´ n de los Fondos Estructurales, parece cada vez ma´s aconsejable una potenciacio´ n de Eurostat. Se dispone actualmente de estadı´sticas fiables sobre el desempleo y situaciones industriales especı´ficas en los diversos territorios nacionales, pero no hay estadı´sticas concretas sobre los servicios. Faltan adema´s datos estadı´sticos apropiados sobre las zonas urbanas: a lo sumo, se han compilado algunas cifras incompletas a escala regional. Serı´a oportuno completar los datos de Eurostat con una mayor articulacio´ n y definiciones sobre el territorio, en parte también para evaluar la posibilidad de ampliar la gama de referencias estadı´sticas utilizadas para la admisibilidad a las intervenciones. 5. Polı´tica urbana e integracio´ n territorial 5. 1. El Comité ya ha sen˜ alado anteriormente que la polı´tica urbana comunitaria debe basarse firmemente en una visio´ n global del sistema urbano europeo, un proyecto global de desarrollo o reequilibrio, una estrategia de integracio´ n para combinar los objetivos de excelencia econo´ mica con objetivos de equidad social, una atencio´ n permanente a la cohesio´ n social en ciudades y regiones, una capacidad de combinar la competencia y la cooperacio´ n y una toma de conciencia de la necesidad de vincular las perspectivas de desarrollo, de las que las ciudades son protagonistas, a la calidad de vida de los ciudadanos europeos (1). Al margen de las acciones positivas que define, 5. 2. la propuesta de la Comisio´ n carece no obstante de proyeccio´ n hacia un futuro no inmediato. Esto es consecuencia de un problema evidente: no puede concebirse ninguna polı´tica urbana a largo plazo fuera del marco de una polı´tica territorial global que no sea una simple adicio´ n de las polı´ticas de todos los paı´ses de la UE. 5. 2. 1. La PEOT se concibio´ precisamente con el objetivo especı´fico de elaborar esta polı´tica global, y no es casual que haya dedicado dos seminarios al sistema urbano europeo (Lille y Salamanca) y haya ahondado en la cuestio´ n en el foro de Bruselas celebrado los dı´as 2 y 3 de febrero de 1999, prestando una atencio´ n especial al desarrollo urbano policéntrico y a una cooperacio´ n renovada entre la ciudad y el campo. El texto final de la PEOT, elaborado también a la luz de estas reflexiones, se adopto´ durante el Consejo informal de Ministros celebrado en Potsdam el pasado mes de mayo, mientras que el correspon- diente plan de accio´ n se aprobo´ en el siguiente Consejo, celebrado dı´as atra´s en Tampere. El Comité, que acogio´ favorablemente la iniciativa, 5. 2. 2. ha tenido no obstante ocasio´ n de destacar en uno de sus dicta´menes algunos lı´mites de la eficacia de la PEOT, que es una iniciativa intergubernamental y por consiguiente difı´cilmente compaginable de manera realmente eficaz con el nivel comuni- tario (2). 5. 2. 3. La atencio´ n prestada a esta exigencia se refleja, asimismo, en el plan de accio´ n de la PEOT, aprobado en Tampere, destinado en general a estimular y fomentar una conexio´ n ma´s estrecha entre las polı´ticas territoriales en su conjunto y las pautas de desarrollo de los sistemas urbanos, regionales y rurales. 5. 3. Es evidente que muchos de los problemas de sostenibi- lidad urbana surgen y deben abordarse en un marco ma´s limitado por el espacio urbanizado y, por amplio que el otra parte, las ciudades esta´n vinculadas, en términos de funcionalidad inmediata y de contexto espacial, a unidades territoriales que sobrepasan su dimensio´ n. En términos de funcionalidad estratégica, ya se trate 5. 3. 1. de los aspectos socioecono´ micos o del desarrollo compatible con el medio ambiente y la competitividad global, las ciudades europeas son y deben considerarse como una red que necesita una visio´ n polı´tica global, cooperacio´ n, informacio´ n y un desarrollo equilibrado y armonioso. 6. Reflexiones, sugerencias y perspectivas 6. 1. En cierto modo, la propuesta de la Comisio´ n reu´ ne una serie de aspiraciones, propuestas e iniciativas de los u´ ltimos an˜ os, pero sobre todo marca el comienzo de un nuevo proceso que requiere instrumentos y controles concretos para garantizar una eficacia ma´xima. Uno de los instrumentos prioritarios es el estableci- 6. 1. 1. miento de indicadores uniformes y comparables. Esta condi- cio´ n figura ya en el V Programa marco de IDT, que es objeto de una accio´ n especı´fica entre las que se han propuesto. El objetivo es llegar a criterios comunes de evaluacio´ n, basados en una amplia gama de indicadores definidos de comu´ n acuerdo, que permitan una supervisio´ n completa de las condiciones urbanas y una evaluacio´ n detallada de los resulta- dos de las acciones emprendidas. En este sentido, una experien- cia valiosa es la auditorı´a urbana, una accio´ n piloto de medida y comparacio´ n de indicadores que se esta´ llevando a cabo actualmente en 58 ciudades europeas. (1) Dictamen sobre «El papel de la Unio´ n Europea en cuestiones (2) Dictamen sobre la «Perspectiva Europea de Ordenacio´ n del urbanas», DO C 30 de 30. 1. 1997. Territorio (PEOT)», DO C 407 de 28. 12. 1998. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/67 6. 1. 2. El Comité esta´ de acuerdo con el propo´ sito de la Comisio´ n de crear una red «positiva» de informacio´ n sobre las «buenas pra´cticas» e innovaciones actuales en el a´mbito de las polı´ticas urbanas de la UE, pero considera que también serı´a u´ til disponer de una informacio´ n analı´tica de aquellos aspectos que, bajo ciertas circunstancias, puedan reducir la eficacia o el impacto positivo de las iniciativas que surjan del plan de accio´ n. E´ ste es un elemento que deberı´a tener en cuenta, en 6. 1. 3. su evaluacio´ n perio´ dica de la puesta en pra´ctica del marco de actuacio´ n, el grupo de expertos que la Comisio´ n pretende crear, y en el que se considera que el Comité deberı´a estar representado. Los ana´lisis y las propuestas del grupo de expertos podrı´an proporcionar también elementos de debate para el Foro urbano que sera´ convocado perio´ dicamente por la Comisio´ n. 6. 1. 4. Es sumamente oportuna, y en sintonı´a con las recomendaciones anteriores del Comité, la decisio´ n de crear un grupo interservicios para llevar a cabo evaluaciones, paralelamente a la ejecucio´ n del plan de actuacio´ n, del impacto de las polı´ticas comunitarias en la vida urbana. Deberı´a prestarse una atencio´ n particular a la supervisio´ n de los resultados obtenidos con la inclusio´ n de las polı´ticas urbanas en los Fondos Estructurales. 6. 1. 5. Es importante que la red de informacio´ n, las conclu- siones del grupo de expertos, los controles del grupo interservi- cios y, por u´ ltimo, el estudio que la Comisio´ n incluira´ en el informe trianual sobre la cohesio´ n econo´ mica y social, presten una atencio´ n particular al desarrollo coherente de los cuatro objetivos establecidos en el marco de actuacio´ n. 6. 2. Es posible que en la fase de ejecucio´ n del marco de actuacio´ n se observen claramente limitaciones o retrasos en las diversas estructuras institucionales implicadas. La Comisio´ n reconoce abiertamente este riesgo. Por consiguiente, es opor- tuno que los Estados miembros, llegado el caso, adopten los instrumentos legislativos apropiados para la realizacio´ n o´ ptima de esta estrategia. 6. 2. 1. El Comité apoya la decisio´ n de utilizar, entre otras cosas, el instrumento de la fiscalidad para apoyar estrategias de sostenibilidad medioambiental y de reorganizacio´ n de la demanda de movilidad, al tiempo que recuerda que ya manifesto´ su perplejidad (1) ante la hipo´ tesis de fijar un precio para la utilizacio´ n de las carreteras urbanas. Tal opcio´ n, si no se articula en criterios objetivos relacionados con la calidad del medio ambiente, no harı´a sino acentuar la polarizacio´ n socioecono´ mica que el marco de actuacio´ n intenta contra- rrestar. (1) Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité delas Regiones y al Comité Econo´ mico y Social Europeo — Desarrollar la red de ciudadanos. Importancia de un transporte de pasajeros regional y local de calidad y contribucio´ n de la Comisio´ n al respecto», DO C 138 de 18. 5. 1999, p. 7. 6. 2. 1. 1. En este sentido, el Comité destaca la importancia de llevar a cabo polı´ticas vanguardistas de transporte pu´ blico, no solo como factor determinante de la proteccio´ n medioam- biental, sino también como complemento de las polı´ticas de integracio´ n social. La UE, que ha participado con la Comisio´ n y los 6. 2. 2. Estados miembros en «Habitat II», ha dado sobradas muestras de su toma de conciencia e interés en la visio´ n global del concepto de sostenibilidad. Por consiguiente, y habida cuenta también del marco de actuacio´ n, es deseable que se intensifi- quen el intercambio de informacio´ n sobre la investigacio´ n y la innovacio´ n en el contexto urbano y el apoyo a proyectos de cooperacio´ n con terceros paı´ses, especialmente con los que se encuentran en vı´as de desarrollo, en una o´ ptica comu´ n de contencio´ n y reduccio´ n del impacto medioambiental y para promover el desarrollo sostenible. 6. 3. La primera valoracio´ n de la Comisio´ n sobre la evolu- cio´ n del marco de actuacio´ n esta´ programada para el an˜ o 2002. Podrı´a ser ésa la ocasio´ n para crear un auténtico programa de accio´ n articulado en torno a los objetivos ya fijados. 6. 3. 1. Una estadı´stica comu´ nmente citada en el campo de la polı´tica urbana es que el 80 % de los europeos vive en aglomeraciones urbanas; sin embargo, es u´ til an˜ adir a este dato la consideracio´ n de que cuatro quintas partes del territorio de la Unio´ n Europea son zonas rurales. El desarrollo, la competitividad, la calidad de vida, la prestacio´ n de servicios y la compatibilidad de equilibrios entre ambos contextos son objetivos perseguibles a condicio´ n de que se inscriban en un la marco global de gestio´ n del territorio. Inevitablemente, nueva Comisio´ n tendra´ que ahondar en esta cuestio´ n. 6. 3. 2. Serı´a deseable que, combinando las reuniones inter- gubernamentales sobre la PEOT con la experiencia del marco de actuacio´ n, los resultados que se obtengan con el estableci- miento de los indicadores y lo que traiga consigo la experiencia de Life, Interreg y Urban sea posible presentar un Libro Blanco para establecer estrategias urbanas y de ordenacio´ n territorial adaptadas a las futuras exigencias demogra´ficas, econo´ micas y sociales de la UE. 6. 3. 3. Urbanistas y arquitectos de renombre mundial esta´n prediciendo para el tercer milenio la «ciudad dispersa», con edificios esparcidos y sin un verdadero centro. Consideran también que el destino del mundo se decidira´ en 30 o 40 conurbaciones de taman˜ o desmesurado. Para la mente y cultura europeas, esta situacio´ n representa ma´s una pesadilla que una perspectiva interesante. Para la Unio´ n Europea, este tipo de predicciones constituye un nuevo desafı´o hacia un gobierno alternativo, competitivo y compatible del desarrollo C 368/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 urbano y rural, en el que habra´ que tener siempre presente como objetivo insoslayable la calidad de vida de todos los habitantes de la Unio´ n. Esta sı´ntesis resume perfectamente los desafı´os que nos depara el futuro. Bruselas, el 21 de octubre de 1999. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el tema «Los objetivos agroambientales que deben perseguirse prioritariamente en el marco de la agricultura multifuncional prevista por la Agenda 2000» (1999/C 368/20) El 28 de enero de 1999, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 del Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen sobre «Los objetivos agroambientales que deben perseguirse prioritariamente en el marco de la agricultura multifuncional prevista por la Agenda 2000». La Seccio´ n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos sobre este asunto, aprobo´ su dictamen el 28 de septiembre de 1999 (Ponente: Sr. Colombo). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 93 votos a favor, 1 voto en contra y 4 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. Los dı´as 24 y 25 de marzo de 1999, con motivo de la cumbre de Berlı´n, el Consejo Europeo aprobo´ lo que definio´ como «una reforma equitativa y adecuada de la Polı´tica Agrı´cola Comu´ n. El contenido de esta reforma garantizara´ que la agricultura sea un sector versa´til, sostenible, competitivo y extendido por todo el territorio europeo, inclusive en las regiones con problemas especı´ficos, que sea capaz de conservar el entorno rural, preservar la naturaleza y realizar una aporta- cio´ n clave a la vitalidad de la vida rural, adema´s de responder a las inquietudes del consumidor y a sus exigencias de calidad y salubridad de los alimentos, la proteccio´ n del medio ambiente y la salvaguardia del bienestar de los animales. » (1) 1. 2. La reforma se basa fundamentalmente en el Regla- mento (CEE) no 2078/92 (2), aprobado como medida de acom- pan˜ amiento para fomentar la difusio´ n de pra´cticas agrarias con una menor repercusio´ n medioambiental y compensar a los agricultores por las intervenciones de conservacio´ n del medio ambiente. Dicho Reglamento, que prevé la participacio´ n voluntaria de los agricultores a través de acuerdos individuales en los que se establece el cumplimiento de unos requisitos (1) Consejo Europeo de Berlı´n celebrado los dı´as 24 y 25 de marzo de 1999. Conclusiones de la Presidencia. DO C 99 de 26. 3. 1999, p. 1. (2) Convertido en Reglamento no 1257/1999, DO L 160 de 26. 6. 1999. técnicos y de produccio´ n especı´ficos o la valorizacio´ n de determinados recursos naturales en las explotaciones agrı´colas mediante la concesio´ n de incentivos financieros, constituye el instrumento operativo ma´s importante hasta la fecha en términos de integracio´ n de la dimensio´ n medioambiental en las polı´ticas agrı´colas. 1. 2. 1. La novedad ma´s importante del paquete de medidas de la Agenda 2000 y de los nuevos reglamentos recientemente aprobados se refiere al establecimiento de algunas condiciones comunes aplicables a los pagos concedidos directamente a los agricultores en el marco de los regı´menes de ayuda de la PAC. Los Estados miembros adoptan las medidas que consideran oportunas en materia medioambiental, habida cuenta de la situacio´ n especı´fica de las tierras de cultivo y la produccio´ n concernida. Estas medidas pueden prever la concesio´ n de ayudas a cambio de compromisos agroambientales y el establecimiento de requisitos medioambientales obligatorios de cara´cter general y requisitos medioambientales especı´ficos que se deben cumplir para poder beneficiarse de las ayudas directas. Los Estados miembros debera´n establecer sanciones apropiadas y proporcionales a la gravedad de las consecuencias ecolo´ gicas resultantes del incumplimiento de las normas de buenas pra´cticas agrı´colas definidas por vı´a administrativa por parte de los Estados miembros de acuerdo con unos niveles de uniformidad, previa consulta de las organizaciones agrı´colas profesionales Asimismo, en caso de que no se cumplan los requisitos especı´ficos, podra´n prever una reduccio´ n o, en su caso, la supresio´ n de los beneficios derivados de los regı´menes de apoyo


title: Regulamento (CE) n° 2240/1999 da Comissão, de 21 de Outubro de 1999, que fixa a restituição máxima à exportação de trigo mole no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n° 1707/1999

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text: 22. 10. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 272/13 REGULAMENTO (CE) N. o 2240/1999 DA COMISSÃO de 21 de Outubro de 1999 que fixa a restituição máxima à exportação de trigo mole no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) n. o 1707/1999 A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organi- zação comum de mercado no sector dos cereais (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1253/1999 (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 1501/95 da Comissão, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execução do Regulamento (CEE) n. o 1766/92 do Conselho, no que diz respeito à concessão de restituições à exportação, bem como as medidas a tomar em caso de perturbação, no sector dos cereais (3), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) n. o 2513/98 (4), e, nomeadamente, o seu artigo 4. o, (1) (2) Considerando que, pelo Regulamento (CE) n. o 1707/ /1999 da Comissão (5), alterado pelo Regulamento (CE) n. o 2011/1999 (6); foi aberto um concurso para a restitu- ição e/ou a imposição à exportação de trigo mole para todos os países terceiros; Considerando que o artigo 7. o do Regulamento (CE) n. o 1501/95 prevê que a Comissão pode, com base nas propostas comunicadas, de acordo com o processo previsto no artigo 23. o do Regulamento (CEE) n. o 1766/ /92, decidir sobre a fixação duma restituição máxima à exportação, tendo em conta os critérios previstos no artigo 1. o do Regulamento (CE) n. o 1501/95; que, neste caso, será (serão) declarado(s) adjudicatário(s) o(s) propo- nente(s) cuja(s) proposta(s) se situa(m) a um nível igual ou inferior ao da restituição máxima, assim como o(s) proponente(s) cuja(s) proposta(s) incide(m) sobre uma imposição de exportação; Considerando que a aplicação dos critérios acima refe- ridos à situação actual dos mercados do cereal em questão leva a fixar a restituição máxima de exportação no montante referido no artigo 1. o; Considerando que as medidas previstas no presente regulamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão dos Cereais, (3) (4) ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o No que diz respeito às propostas apresentadas de 15 a 21 de Outubro de 1999 no âmbito do concurso referido no Regula- mento (CE) n. o 1707/1999, a restituição máxima à exportação de trigo mole é fixada em 33,43 EUR/t. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 22 de Outubro de 1999. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 21 de Outubro de 1999. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 313 de 21. 11. 1998, p. 16. (5) JO L 201 de 31. 7. 1999, p. 55. (6) JO L 248 de 21. 9. 1999, p. 23


title: Nařízení Komise (ES) č. 2278/1999 ze dne 21. října 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečištění ovzduší

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text: 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 339 31999R2278 29. 10. 1999 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 279/3 NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 2278/1999 ze dne 21. října 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 o ochraně lesů Společen- ství před důsledky znečištění ovzduší KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 ze dne 17. listo- padu 1986 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečiš- tění ovzduší (1), naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 307/ 97 (2), a zejména na články 2 a 4 uvedeného nařízení, vzhledem k těmto důvodům: (7) (8) (9) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Nařízení (EHS) č. 3528/86 upravuje finanční příspěvek Společenství na opatření v rámci akce Společenství na ochranu lesů před důsledky znečištění ovzduší. Článek 12 uvedeného nařízení stanoví, že příspěvek Společenství je určen na financování pravidelné inventa- lesů, zejména v důsledku znečištění rizace poškození ovzduší, sítě pozorovacích zkusných ploch pro inten- zivní a průběžné monitorování lesních ekosystémů, experimentů a pilotních a demonstračních projektů pro zlepšení ochrany lesů před znečištěním ovzduší. zjednodušení V zájmu efektivnosti, racionalizace postupů na úrovni členských států i Společenství by se měla různá opatření, pro něž je požadována finanční pomoc Společenství, soustředit do národního ročního programu jednotlivých členských států. a stanovena podrobná pravidla, jakým Měla by být způsobem budou žádosti o pomoc v rámci národního programu předkládány a jaké informace musejí obsa- hovat, aby mohly být urychleně posouzeny. Je třeba zavést systém zálohových plateb finanční pomoci Společenství, aby členské státy mohly zajistit řádné financování svých národních programů. Žádosti o vyplacení záloh a zůstatku podle národního programu předložené Komisi příslušnými orgány musí obsahovat určité údaje, které usnadní kontrolu výdajů. (1) Úř. věst. L 326, 21. 11. 1986, s. 2. (2) Úř. věst. L 51, 21. 2. 1997, s. 9. Komise musí být informována o tom, že opatření jsou prováděna za podmínek a ve lhůtách určených v roz- hodnutí o poskytnutí finanční pomoci. Členské státy musí přijmout opatření nutná k zajištění účinné kontroly provádění opatření v rámci národního programu. Na základě článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86 a naří- zení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. pro- since 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (3) musejí členské státy kontrolovat efektivní a řádné provádění operací financovaných Společenstvím a získat zpět částky proplýtvané v důsledku nesrovna- tyto částky představují z hlediska lostí či nedbalosti; rozpočtu Společenství neodůvodněné výdaje, a proto musí být vráceny Společenství. (10) V případě, že na základě kontroly podle článku 14 naří- zení (EHS) č. 3528/86 provedené Komisí vyjde najevo nějaká nesrovnalost, musí mít členský stát možnost se ke vzniklé situaci vyjádřit. Prokáže-li se, že k nesrovna- losti skutečně došlo a dotčené částky jsou tedy neopráv- něným výdajem z rozpočtu Společenství, měly by být Společenství vráceny. (11) Nařízení Komise (EHS) č. 526/87 (4), článek 2 nařízení Komise (EHS) č. 1696/87 (5) naposledy pozměněného nařízením (ES) článek 2 nařízení Komise (ES) č. 1091/94 (7) naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1545/1999 (8) musejí být zrušeny. č. 1398/95 (6) a (12) Rovněž musí být zrušeno nařízení Komise (EHS) č. 1697/87 (9) ze dne 10. června 1987. Tímto nařízením se však řídí vyplácení finančních příspěvků Společenství podle nařízení (EHS) č. 3528/86, o kterých bylo rozhod- nuto před 1. listopadem 1999. (13) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Stálého lesnického výboru, (3) Úř. věst. L 312, 23. 12. 1995, s. 1. (4) Úř. věst. L 53, 21. 2. 1987, s. 14. (5) Úř. věst. L 161, 22. 6. 1987, s. 1. (6) Úř. věst. L 139, 22. 6. 1995, s. 4. (7) Úř. věst. L 125, 18. 5. 1994, s. 1. (8) Úř. věst. L 180, 15. 7. 1999, s. 9. (9) Úř. věst. L 161, 22. 6. 1987, s. 23. 340 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 (EHS) Opatření uvedená v článcích 2 a 4 nařízení 1. č. 3528/86 jsou zařazena do programů vypracovávaných každoročně členskými státy. Národní program musí zahrnovat všechny žádosti o pomoc předložené na základě uvedených článků. Program musí obsahovat informace a dokumenty uvedené v příloze I tohoto nařízení a týkat se informací uvede- ných v článku 2. Každoročně před 1. listopadem předloží členské státy Komisi ve dvou vyhotoveních své programy. Národní program uvedený v odstavci 1 musí být 2. dokončen nejpozději do tří let ode dne oznámení rozhodnutí Komise o financování bez možnosti prodloužení této lhůty. Článek 2 Program uvedený v článku 1 musí dále obsahovat: — seznam dokladů, které musí příjemci pomoci předložit; „doklady“ se rozumí veškeré dokumenty vystavené v sou- ladu se zákonnými či podzákonnými předpisy daného člen- ského státu nebo s opatřeními přijatými příslušným orgánem, jež jsou způsobilé prokázat, že byly splněny všechny podmínky stanovené pro individuální žádosti. Seznam obsahuje označení jednotlivých dokladů s uve- dením předpisů či opatření, na jejichž základě jsou vystavo- vány, a stručný popis obsahu takových dokumentů, — vzory formulářů, na nichž příjemci pomoci předkládají svou žádost o platbu. Tyto formuláře musí obsahovat alespoň souhrn vynaložených výdajů a srovnávací tabulku udávající kvalitativní a kvantitativní popis plánovaných a uskutečněných opatření, — popis kontrolních a řídících metod k zajištění efektivního provádění opatření v rámci programu podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86. Členské státy sdělí Komisi také jakoukoli následnou aktualizaci dokumentace uvedené v tomto článku. Článek 3 V souladu s článkem 13 nařízení (EHS) č. 3528/86 1. členské státy určí orgán, který bude pověřen prováděním programu. Příslušný orgán smí požádat o zálohu na národní 2. program v maximální výši 50 % pomoci Společenství nejdříve 1. rozhodnutí Komise o financování programu. ledna roku následujícího po dni oznámení 3. O druhou zálohu v maximální výši 30 % smí příslušný orgán požádat, prokáže-li, že 60 % první zálohy již bylo použito na tentýž program. 4. Zůstatek částky bude vyplacen poté, co Komise obdrží a schválí závěrečnou zprávu, konečný finanční výkaz a žádost o závěrečnou platbu pro národní program. Článek 4 1. Každé pololetí počínaje 1. červencem roku následujícího po dni oznámení rozhodnutí Komise o financování programu předloží příslušný orgán výkaz o platbách vyplacených příjemcům pomoci v souladu s přílohou II spolu se zprávou popisující stav prací. 2. Příslušný orgán musí předložit Komisi žádosti o výplatu záloh a zůstatku pro národní program ve dvou vyhotoveních a v souladu s přílohou III k tomuto nařízení. Článek 5 1. Veškeré částky proplýtvané v důsledku nesrovnalostí či nedbalosti, získané zpět členským státem, musí být vráceny Společenství. 2. Zjistí-li Komise během čtyř let po vyplacení zůstatku jakoukoliv nesrovnalost v operaci financované Společenstvím, ale příslušná částka nebyla podle odstavce 1 vrácena Společen- ství, uvědomí o tom členský stát a poskytne mu možnost se vyjádřit. 3. Jestliže rozborem situace a z vyjádření členského státu Komise dojde k závěru, že došlo k nesrovnalosti, členský stát příslušné částky vrátí. Článek 6 Nařízení (EHS) č. 526/87, článek 2 nařízení (EHS) č. 1696/87 a článek 2 nařízení (ES) č. 1091/94 se zrušují. Článek 7 Nařízení (EHS) č. 1697/87 se zrušuje. Použije se však nadále na finančních příspěvků Společenství podle nařízení vyplácení (EHS) č. 3528/86, o nichž bylo rozhodnuto před 1. listopadem 1999. Článek 8 Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 341 Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 21. října 1999. Za Komisi Franz FISCHLER člen Komise 342 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 PŘÍLOHA I OCHRANA LESŮ SPOLEČENSTVÍ PŘED DŮSLEDKY ZNEČIŠTĚNÍ OVZDUŠÍ (NAŘÍZENÍ (EHS) č. 3528/86) Informace o národním programu pro rok 20. ČLENSKÝ STÁT: 1. Stručný popis programu: kontakt na příslušný orgán: (název, adresa, telefonní a faxové číslo, elektronická adresa kontaktních osob/subjektů), datum zahájení a dokončení programu, celkové náklady programu a požadovaná podpora (procenta z celkových nákladů), specifikace nákladů podle jednotlivých opatření, prozatímní časový plán provádění a subjekt, kterému budou prováděny jednotlivé platby finanční pomoci Společenství na národní program (název, bankovní spojení), potvrzení o tom, že práce nebudou zahájeny před předložením programu, potvrzení o tom, že žádosti, které byly podány v rámci tohoto programu, nebudou podány u jiných fondů Společenství; finanční plán národního programu: použijte formuláře 1 a 1b. 2. Individuální žádosti o podporu podle článku 2 nařízení (EHS) č. 3528/86 (intenzivní a průběžné monitorování lesních ekosystémů): použijte formuláře 2 a 2a a/nebo 2b a/nebo 2c a/nebo 2d. 3. Individuální žádosti o podporu podle článku 4 nařízení (EHS) č. 3528/86 (experimenty, pilotní a demonstrační projekty): použijte formuláře 3 a 3a. Vysvětlivky Experimentální a monitorovací činnosti předkládané Komisi za účelem částečného financování Společenstvím podle nařízení (EHS) č. 3528/86 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečištění ovzduší se shromažďují každý rok v rámci jediného programu pro členský stát. Finanční pomoc Společenství bude vyplacena vždy pro celý program příslušnému orgánu určenému členským státem, který následně rozdělí částku jednotlivým odpovědným subjektům. Všechny činnosti uskutečňované podle článků 2 a 4 nařízení (EHS) č. 3528/86 pozměněné pozdějšími předpisy, pro něž je požadována finanční spoluúčast Společenství, budou zahrnuty do programu jako individuální žádosti. Typy činností: Programy zahrnují dva typy a čtyři podtypy činností: Typ A: monitorování lesních ekosystémů (článek 2 nařízení (EHS) č. 3528/86). Podtyp A1: pravidelná souřadnicová síť (16 x 16 km) a roční monitorování stavu korun, s možným opakováním průzkumu půdy nebo chemického složení listů. Podtyp A2: sledování na plochách intenzivního monitorování. Podtyp A3: Podtyp A4: jakákoliv další činnost, kterou vyžaduje intenzivní nebo průběžné monitorování (zkoušky metod, speciální studie apod. ). návrhy na vyhodnocení všech údajů z pravidelné souřadnicové sítě nebo intenzivního monitorování na evropské nebo regionální úrovni (včetně externího vyhodnocování). Typ B: experimentální činnosti (článek 4 nařízení (EHS) č. 3528/86). Priority: Činnosti se dělí na tři prioritní kategorie: Priorita 1: povinná sledování a analýzy s požadovanou přesností (QC/QA). Priorita 2: Priorita 3: důležitá sledování nebo analýzy, které však nejsou povinné (např. analýza nepovinných ukazatelů); do této kategorie jsou rovněž zahrnuty dodatečné a dočasné snahy o zajištění kvality. všechna další opatření neuvedená v příručce nebo prováděcím nařízení; do této kategorie spadají sledování a analýzy prováděné jinými metodami než těmi, které jsou popsány v prováděcím nařízení nebo v příručce a dále experimentální činnosti (článek 4). Požadovaná finanční pomoc je v programu vyznačena zvlášť pro jednotlivé prioritní kategorie. 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 343 Formuláře Pro předkládání programů je nutno používat tyto formuláře: — stručný popis programu (formulář 1), — finanční plán programu (formulář 1b), — všeobecné informace (formuláře 2 a 3), — specifické informace (formuláře 2a, 2b, 2c a 2d). Formulář pro stručný popis programu obsahuje administrativní údaje o příslušných vnitrostátních orgánech a souhrnný údaj o jednot- livých individuálních žádostech programu spolu s časovým harmonogramem. Formulář musí být opatřen razítkem příslušného vnitro- státního orgánu, jeho podpisem a datem. Jméno podepisující osoby se uvede pod jejím podpisem. Finanční plán programu obsahuje údaje o plánovaném použití finančního příspěvku Společenství. U každé individuální žádosti o pomoc se musí vyplnit formulář s všeo- becnými údaji (formulář 2 pro činnosti podle článku 2, formulář 3 pro činnosti podle článku 4) obsahující všeobecné údaje o indivi- duální žádosti a formulář se specifickými údaji (formulář 2a a/nebo 2b a/nebo 2c a/nebo 2d) obsahující technické údaje. Formuláře s všeobecnými údaji musí být opatřeny razítkem žadatele a náležitě datovány a podepsány oprávněnou osobou. Jméno podepisující osoby se uvede pod jejím podpisem. Formulář 1: formulář pro stručný popis programu obsahující administrativní údaje o příslušných vnitrostátních orgánech a souhrnný údaj o jednotlivých individuálních žádostech programu včetně časového harmonogramu Formulář 1b: finanční plán pro vnitrostátní program Formulář 2: všechny žádosti týkající se monitorovacích činností (článek 2): formulář pro všeobecné údaje (činnosti A1/A2/A3/A4) Formulář 2a: žádosti ohledně činností typu A1: technické údaje o pravidelné souřadnicové síti (úroveň I) Formulář 2b: žádosti ohledně činností typu A2: technické údaje o sledování na plochách intenzivního monitorování (úroveň II) Formulář 2c: žádosti ohledně činností typu A3: technické údaje o dalších okolnostech vztahujících se k intenzivnímu monitorování (úroveň II) Formulář 2d: žádosti ohledně činností typu A4: technické údaje o vyhodnocování intenzivního monitorování (úroveň II) Formulář 3: všechny žádosti týkající se experimentální činnosti (článek4): formulář pro všeobecné údaje (činnosti typu B) Formulář 3a: všechny žádosti týkající se experimentální činnosti (článek 4): formulář pro specifické údaje (technické shrnutí) 344 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 345 346 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 347 348 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 349 350 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 351 352 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 353 354 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 355 356 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 Úvodní poznámky Žádosti o zálohy a platby, půlroční výkazy a zprávy o postupu prací se předkládají ve dvou vyhotoveních na adrese: PŘÍLOHA II Evropská komise Generální ředitelství pro zemědělství Unité VI FII 2 Rue de la Loi/Westraat 200 B-1049 Brusel Půlroční výkazy plateb Použijte formulář v tabulce 1. Zpráva o postupu prací Použijte formulář v tabulce 2. 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 357 358 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 PŘÍLOHA III 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 359 360 CS Úřední věstník Evropské unie 03/sv. 26 03/sv. 26 CS Úřední věstník Evropské unie 361


title: Environmental protection expenditure by the European Union institutions : Data 1994-97.

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environmental protection