title: Bericht über die Anwendung der Richtlinie 82/501/EWG des Rates vom24. Juni 1982 über die Gefahren schwerer Unfälle bei bestimmten Industrietätigkeiten in den Mitgliedstaaten für den Zeitraum 1994bis 1996

eurovoc_concepts:
dangerous substance
environmental protection
environmental risk prevention
industrial hazard
public health
report

text: 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/1 I (Mitteilungen) KOMMISSION Bericht (cid:252)ber die Anwendung der Richtlinie 82/501/EWG des Rates vom 24. Juni 1982 (cid:252)ber die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bei bestimmten Industriet(cid:228)tigkeiten in den Mitgliedstaaten f(cid:252)r den Zeitraum 1994 bis 1996 (1999/C 291/01) ERL˜UTERUNG Die Richtlinie 82/501/EWG des Rates vom 24. bestimmten Industriet(cid:228)tigkeiten (1) Zusammenhang mit gef(cid:228)hrlichen Stoffen verh(cid:252)ten und ihre Folgen f(cid:252)r Mensch und Umwelt begrenzen. Juni 1982 (cid:252)ber die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bei (gemeinhin als Seveso-Richtlinie bekannt) soll schwere Unf(cid:228)lle im Sie fordert von Betreibern, Mitgliedstaaten und der Kommission, verschiedene Vorkehrungen zu treffen. Artikel 18 der Richtlinie besagt, da(cid:223) die Kommission f(cid:252)nf Jahre nach Bekanntgabe der Richtlinie dem Rat und dem Europ(cid:228)ischen Parlament einen Bericht (cid:252)ber deren Anwendung (cid:252)bermitteln mu(cid:223), den sie auf der Grundlage eines Informationsaustausches zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission erstellt. Am 18. Mai 1988 legte die Kommission einen ersten Bericht (2) (cid:252)ber die Anwendung der Seveso-Richtlinie in den Mitgliedstaaten vor. Seitdem wurde Artikel 18 der Richtlinie 82/501/EWG durch die Richtlinie 91/692/EWG des Rates (3) ersetzt, der zufolge die Kommission verpflichtet ist, Dreijahresberichte zu erstellen, erstmals f(cid:252)r den Zeit- raum 1994 bis 1996. Dies ist der Bericht f(cid:252)r die Jahre 1994 bis 1996. (1) ABl. L 230 vom 5. 8. 1982, S. 1. (2) KOM(88) 261 endg. (3) ABl. L 377 vom 31. 12. 1991, S. 48. C 291/2 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 INHALTSVERZEICHNIS 1. EINF(cid:220)HRUNG. 2. DIE SEVESO-RICHTLINIE. 2. 1. Allgemeiner (cid:220)berblick (cid:252)ber die in der Seveso-Richtlinie niedergelegten Hauptpflichten. 2. 2. ˜nderungen an der Seveso-Richtlinie. 2. 2. 1. Richtlinie 87/216/EWG des Rates vom 19. M(cid:228)rz 1987. 2. 2. 2. Richtlinie 88/610/EWG des Rates vom 24. November 1988. 2. 2. 3. Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991. 2. 3. Die neue Seveso-II-Richtlinie. 3. UMSETZUNG DER SEVESO-RICHTLINIE UND IHRER ˜NDERUNGEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN. 3. 1. Einf(cid:252)hrung. 3. 2. Situation in bezug auf Beschwerden und Versto(cid:223)verfahren bis April 1999. 3. 2. 1. Italien. 3. 2. 2. Spanien. 4. PRAKTISCHE ANWENDUNG. 4. 1. Die Fragebogen. 4. 1. 1. Die Fragebogen f(cid:252)r den Berichtszeitraum 1994 bis 1996. 4. 1. 2. Antworten auf die Fragebogen f(cid:252)r den Berichtszeitraum 1994 bis 1996. 4. 2. Situation in den Mitgliedstaaten. 4. 2. 1. Belgien. 4. 2. 2. D(cid:228)nemark. 4. 2. 3. Deutschland. 4. 2. 4. Griechenland. 4. 2. 5. Spanien. 4. 2. 6. Frankreich. 4. 2. 7. Irland. 4. 2. 8. Italien. 4. 2. 9. Luxemburg. 4. 2. 10. Niederlande. 4. 2. 11. (cid:214)sterreich. 4. 2. 12. Portugal. 4. 2. 13. Finnland. 4. 2. 14. Schweden. 4. 2. 15. Vereinigtes K(cid:246)nigreich. Seite 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 10 11 13 15 17 18 19 21 22 24 26 27 29 32 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/3 5. AUSSCHUSS DER ZUST˜NDIGEN BEH(cid:214)RDEN (AZB). 33 6. SONSTIGE T˜TIGKEITEN DER KOMMISSION. 6. 1. B(cid:252)ro f(cid:252)r die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (MAHB). 6. 2. Informationssystem f(cid:252)r Gro(cid:223)unf(cid:228)lle (MARS). 6. 3. Dokumentationszentrum der Gemeinschaft f(cid:252)r industrielle Gefahren (CDCIR). 6. 4. Technische Arbeitsgruppen; Seminare und Workshops; Studien. 6. 4. 1. Technische Arbeitsgruppen. 6. 4. 2. Seminare und Workshops. 6. 4. 3. Studien. 34 34 35 36 37 37 38 38 7. ZUSAMMENFASSUNG. 39 Anh(cid:228)nge. 44 C 291/4 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 1. EINF(cid:220)HRUNG Dieser Bericht beginnt mit einem allgemeinen (cid:220)berblick (cid:252)ber die Hauptpflichten der Seveso-Richt- linie und beschreibt dann kurz die ˜nderungen an der Richtlinie. Er enth(cid:228)lt dar(cid:252)ber hinaus Infor- mationen (cid:252)ber die neue Seveso-II-Richtlinie, die seit dem 3. Februar 1999 an die Stelle der urspr(cid:252)nglichen Seveso-Richtlinie getreten ist (Kapitel 2). Der n(cid:228)chste Teil des Berichts geht auf die Umsetzung der Seveso-Richtlinie und ihrer ˜nderungen in die innerstaatlichen Rechtsvorschriften, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften in den Mit- gliedstaaten ein (Kapitel 3). Kapitel 4 f(cid:228)ngt mit den Fragebogen an, die im Berichtszeitraum 1994 bis 1996 verwendet wur- den, und f(cid:228)hrt dann mit der jeweiligen Situation in den Mitgliedstaaten fort. In weiteren Kapiteln werden die Arbeit des Ausschusses der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden (Kapitel 5) und andere T(cid:228)tigkeiten der Kommission w(cid:228)hrend des Berichtszeitraums 1994 bis 1996, wie beispiels- weise die Erhebung von Daten (cid:252)ber Unf(cid:228)lle und die Verbreitung von Informationen durch das B(cid:252)ro f(cid:252)r die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (MAHB), sowie Aktivit(cid:228)ten wie Workshops, Seminare und Konferenzen (Kapitel 6) beschrieben. Der Bericht schlie(cid:223)t mit einer kurzen Zusammenfassung (Kapitel 7). 2. DIE SEVESO-RICHTLINIE 2. 1. Allgemeiner (cid:220)berblick (cid:252)ber die in der Seveso-Richtlinie niedergelegten Hauptpflichten Die Seveso-Richtlinie gilt f(cid:252)r bestehende Industriet(cid:228)tigkeiten, d. h. , Industriet(cid:228)tigkeiten, die vor dem 8. Januar 1984 bestanden haben, und f(cid:252)r neue Industriet(cid:228)tigkeiten, d. h. , Industriet(cid:228)tigkeiten, die nach dem 8. Januar 1984 aufgenommen wurden. Sie legt zwei Arten von Pflichten fest: (cid:151) allgemeine Pflichten der in Artikel 3 und 4 dargelegten Art, die sich auf Sicherheitsma(cid:223)nah- men und Ma(cid:223)nahmen zur Verh(cid:252)tung von schweren Unf(cid:228)llen in unter Anhang I und IV bezie- hungsweise Anhang II (Spalte 1) fallenden Industrieanlagen beziehen; (cid:151) spezifische Pflichten in bezug auf unter Anhang I und III beziehungsweise Anhang II (Spal- te 2) fallende Anlagen. Zu den spezifischen Pflichten geh(cid:246)ren insbesondere die drei folgenden Punkte: (cid:151) Mitteilung (cid:151) in Form des Sicherheitsberichts und des Alarm- und Gefahrenabwehrplans innerhalb des Betriebs (cid:151) der in Artikel 5 Absatz 1 der Richtlinie vorgesehenen Informationen durch den Betreiber an die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden, d. h. , Informationen (cid:252)ber Stoffe, Informa- tionen (cid:252)ber die Anlage und Informationen (cid:252)ber m(cid:246)gliche schwere Unfallsituationen; (cid:151) Erstellung der Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne durch die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden f(cid:252)r die Ma(cid:223)- nahmen au(cid:223)erhalb der Betriebe (Artikel 7 Absatz 1), die in dem folgenden Abschnitt 2 als Alarm und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs bezeichnet werden; (cid:151) Unterrichtung der Personen, die von einem schweren Unfall betroffen werden k(cid:246)nnen, (cid:252)ber Sicherheitsma(cid:223)nahmen und das Verhalten im Falle eines Unfalls (Artikel 8 Absatz 1). Die Seveso-Richtlinie sieht au(cid:223)erdem vor, da(cid:223) die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden je nach Art der betreffen- den T(cid:228)tigkeit Inspektionen oder andere geeignete Kontrollma(cid:223)nahmen durchf(cid:252)hren (Artikel 7 Absatz 2). 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/5 Im Falle eines schweren Unfalls mu(cid:223) der Betreiber die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden umgehend unterrich- ten und ihnen Angaben hier(cid:252)ber zur Verf(cid:252)gung stellen. Die Beh(cid:246)rden wiederum unterrichten die Kommission und legen einen Bericht (cid:252)ber den Unfall vor. Diese Verpflichtung wird in den Arti- keln 10 und 11 der Richtlinie festgelegt. 2. 2. ˜nderungen an der Seveso-Richtlinie 2. 2. 1. Richtlinie 87/216/EWG des Rates vom 19. M(cid:228)rz 1987 (1) Die erste (cid:220)berarbeitung der Seveso-Richtlinie beschr(cid:228)nkte sich selbst auf die Berichtigung und Klarstellung gewisser Angaben und Mengen in den Anh(cid:228)ngen I, II und III der Richtlinie. Sie sollte unterschiedliche Auslegungen im Hinblick auf den Anwendungsbereich der Richtlinie vermeiden und so eine einheitlichere und wirkungsvollere Umsetzung durch die Mitgliedstaaten gew(cid:228)hrlei- sten. Die Herabsetzung der Mengen in Anhang II und III wurde f(cid:252)r notwendig erachtet, um die Bestim- mungen der Richtlinie zu Industriet(cid:228)tigkeiten zu versch(cid:228)rfen, in denen mit besonders gef(cid:228)hrlichen Stoffen wie Chlor, Phosgen oder Methylisocyanat umgegangen wird. Andere ˜nderungen betrafen den Einschlu(cid:223) von Fl(cid:252)ssigsauerstoff und Schwefeltrioxid sowie eine bessere Definition von gewissen Stoffen oder Stoffgruppen. 2. 2. 2. Richtlinie 88/610/EWG des Rates vom 24. November 1988 (2) Nach dem Brand in einem Lager auf dem Gel(cid:228)nde der Firma Sandoz in schweizerischen Basel am 1. November 1986 sollte mit der zweiten ˜nderung an der Seveso-Richtlinie die getrennte Lage- rung von gef(cid:228)hrlichen Stoffen einbezogen werden. Diese ˜nderung brachte au(cid:223)erdem eine neue Liste gef(cid:228)hrlicher Stoffe mit sich (neuer Anhang II) und f(cid:252)hrte eine neue Kategorie von Stoffen (oxidierende Stoffe (cid:151) unter anderem ˜nderung von Anhang IV) ein. Dar(cid:252)ber hinaus wurden die Angaben, die der (cid:214)ffentlichkeit im Falle eines Unfalls mitzuteilen sind, in einem neuen Anhang VII der Richtlinie dargelegt (3). 2. 2. 3. Richtlinie 91/692/EWG des Rates vom 23. Dezember 1991 (4) Diese horizontale Rahmenrichtlinie (cid:252)ber die Vereinheitlichung und zweckm(cid:228)(cid:223)ige Gestaltung von Berichten (cid:252)ber die Durchf(cid:252)hrung bestimmter Umweltschutzrichtlinien ersetzte Artikel 18 der Seveso-Richtlinie und f(cid:252)hrte eine neue Forderung ein, nach der die Kommission verpflichtet ist, ab dem Zeitraum 1994 bis 1996 Dreijahresberichte zu erstellen. 2. 3. Die neue Seveso-II-Richtlinie Am 9. Dezember 1996 nahm der Rat die Richtlinie 96/82/EG zur Beherrschung der Gefahren bei schweren Unf(cid:228)llen mit gef(cid:228)hrlichen Stoffen (5) (die (cid:132)Seveso II(cid:147)-Richtlinie) an. Nach ihrer Ver(cid:246)ffent- lichung im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften trat die Richtlinie am 3. Februar 1997 in Kraft. (1) ABl. L 85 vom 28. 3. 1987, S. 36. (2) ABl. L 336 vom 7. 12. 1988, S. 14. (3) Nach einem Beschlu(cid:223) des Ministerrates (16. Oktober 1989, ver(cid:246)ffentlicht im ABl. C 273 vom 26. 10. 1989, S. 1) weiter ausgef(cid:252)hrt in: B. De Marchi & S. Funtowicz: (cid:132)Allgemeine Leitlinien zum Inhalt der an die (cid:214)ffentlichkeit wei- terzuleitenden Informationen (Richtlinie 82/501/EWG (cid:151) Anhang VII)(cid:147), EUR 15946 EN (1994), auch ver(cid:246)ffentlicht in franz(cid:246)sischer (EUR 15946 FR), deutscher (EUR 15946 DE) und spanischer Sprache (EUR 15946 ES). (4) ABl. L 377 vom 31. 12. 1991, S. 48. (5) ABl. L 10 vom 14. 1. 1997, S. 13. C 291/6 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Die Mitgliedstaaten hatten zwei Jahre Zeit, um die innerstaatlichen Rechtsvorschriften, Verordnun- gen und Verwaltungsvorschriften mit der Richtlinie in Einklang zu bringen (Umsetzungszeitraum). Sp(cid:228)testens seit dem 3. Februar 1999 sind die Bestimmungen der Richtlinie f(cid:252)r die Industrie und die f(cid:252)r die Um- und Durchsetzung der Richtlinie verantwortlichen Beh(cid:246)rden der Mitgliedstaaten zwingend verbindlich. Die Seveso-II-Richtlinie hat die urspr(cid:252)ngliche Seveso-Richtlinie abgel(cid:246)st. Diese (cid:220)berarbeitung der urspr(cid:252)nglichen Richtlinie wurde nicht in Form einer ˜nderung, sondern als v(cid:246)llig neue Richtlinie vorgelegt, das macht deutlich, da(cid:223) wichtige ˜nderungen vorgenommen und neue Konzepte einge- f(cid:252)hrt wurden. Dazu geh(cid:246)ren unter anderem eine (cid:220)berarbeitung und Ausweitung des Geltungs- bereichs, die Einf(cid:252)hrung neuer Anforderungen in bezug auf Sicherheitsmanagementsysteme, die Planung von Notfallma(cid:223)nahmen und die Fl(cid:228)chennutzungsplanung sowie eine Versch(cid:228)rfung der Bestimmungen (cid:252)ber die Inspektionen, die von den Mitgliedstaaten durchzuf(cid:252)hren sind. Im April 1999 hatte noch kein Mitgliedstaat der Kommission Umsetzungsma(cid:223)nahmen f(cid:252)r die Bestimmungen der Seveso-II-Richtlinie mitgeteilt. Daraus folgt, da(cid:223) derzeit alle Mitgliedstaaten gegen das Gemeinschaftsrecht versto(cid:223)en. Die Kommission wird daher in K(cid:252)rze die entsprechen- den Ma(cid:223)nahmen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 226 EG-Vertrag ergreifen (siehe Ziffer 3. 1). 3. UMSETZUNG DER SEVESO-RICHTLINIE UND IHRER ˜NDERUNGEN IN DEN MITGLIEDSTAATEN 3. 1. Einf(cid:252)hrung Im Hinblick auf die (cid:220)berwachung der Umsetzung von Gemeinschaftsrecht in den Mitgliedstaaten hat die Kommission zwei Aufgaben, und zwar: (cid:151) die korrekte und vollst(cid:228)ndige Umsetzung von EU-Richtlinien in innerstaatliche Rechtsvor- schriften, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften zu (cid:252)berpr(cid:252)fen und (cid:151) die praktische Anwendung von innerstaatlichen Rechtsvorschriften, Verordnungen und Ver- waltungsvorschriften in den Mitgliedstaaten zu kontrollieren. Nach Artikel 226 des EG-Vertrages kann die Kommission Verfahren gegen Mitgliedstaaten einlei- ten, die ihren Pflichten nicht nachkommen. Dieses Verfahren beginnt mit der Zustellung eines Fristsetzungsschreibens, gefolgt von einer mit Gr(cid:252)nden versehenen Stellungnahme und anschlie(cid:223)- ender Anrufung des Gerichtshofs. 3. 2. Situation in bezug auf Beschwerden und Versto(cid:223)verfahren bis April 1999 Die Kommission behandelt derzeit f(cid:252)nf Beschwerden. Vor dem Gerichtshof sind die folgenden zwei Versto(cid:223)verfahren anh(cid:228)ngig: 3. 2. 1. Italien Die Kommission verklagte Italien 1997 vor dem Gerichtshof der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft, und das Verfahren ist noch anh(cid:228)ngig. Mit der Entscheidung wird im Laufe des Jahres 1999 gerechnet. Nach Ansicht der Kommission hat Italien nicht alle in Artikel 7 Absatz 1 dritter Gedankenstrich und Absatz 2 festgelegten Ma(cid:223)nahmen im Hinblick auf die Anlagen, die nach Artikel 5 der Seve- so-Richtlinie zu melden sind, getroffen. In der Praxis geht die Kommission davon aus, da(cid:223) die Erstellung von Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung des Betriebs und die Inspektions- und Kontrollt(cid:228)tigkeiten unzureichend sind. An der Entwicklung dieser T(cid:228)tig- keiten wird immer noch gearbeitet, und sie sind f(cid:252)r einen Gro(cid:223)teil der meldepflichtigen Industrie- t(cid:228)tigkeiten aufgrund von Versp(cid:228)tungen bei der Umsetzung der Richtlinie noch nicht abgeschlos- sen. Insbesondere ist die Anzahl der tats(cid:228)chlich erstellten Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne und der zu inspizierenden Betriebe, die tats(cid:228)chlich kontrolliert wurden, ungen(cid:252)gend. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/7 3. 2. 2. Spanien Eine Beschwerde gegen(cid:252)ber Spanien, die sich unter anderem auf die von einer Industrieanlage ver- ursachte Luft- und Wasserverschmutzung bezog, veranla(cid:223)te die Kommission zu umfassenden Ermittlungen des Falls. Im Rahmen der Erkenntnisse stellte die Kommission fest, da(cid:223) f(cid:252)r diese betreffende Industrieanlage kein Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs nach Artikel 8 der Seveso-Richtlinie erstellt worden war. Diese Industrieanlage befand sich seit Ende der sechziger Jahre in Betrieb, und zum Zeitpunkt der Vorlage der Beschwerde bei der Kom- mission (1994) waren seit dem Beitritt Spaniens zur Gemeinschaft 8 Jahre vergangen. Es lag sowohl eine Verletzung der Seveso-Richtlinie als auch eine Verletzung der spanischen Umset- zungsvorschriften vor. Die Kommission erhob in diesem Fall zun(cid:228)chst mit einem Versto(cid:223)verfahren nach Artikel 169 des EG-Vertrages Klage gegen Spanien. Kurz darauf begannen die spanischen Beh(cid:246)rden, einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung dieser Industrieanlage zu erstellen. Der Zweck des Versto(cid:223)verfahrens bestand darin, darzulegen, da(cid:223) ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs zu erstellen ist und die Personen, die von einem von dieser Industrie- anlage ausgehenden schweren Unfall betroffen sein k(cid:246)nnten, hier(cid:252)ber unterrichtet werden m(cid:252)ssen, damit sie (cid:252)ber das Verhalten im Falle eines Unfalls im Bilde sind. 4. PRAKTISCHE ANWENDUNG 4. 1. Die Fragebogen 4. 1. 1. Die Fragebogen f(cid:252)r den Berichtszeitraum 1994 bis 1996 Das in der Richtlinie 91/692/EWG des Rates festgelegte Verfahren, einen Fragebogen zu erstellen und offiziell anzunehmen, wurde niemals abgeschlossen, so da(cid:223) die Fragebogen niemals offiziell angenommen wurden. Allerdings hat sich der f(cid:252)r die Umsetzung der Seveso-Richtlinie verantwort- liche Ausschu(cid:223) der Zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden auf einen ge(cid:228)nderten Pro-forma-Fragebogen geeinigt, um jedes Jahr informell Informationen von den Mitgliedstaaten zu erheben. Die Mitgliedstaaten verpflichteten sich, der Kommission auf der Basis dieses ge(cid:228)nderten Fragebo- gens Informationen f(cid:252)r die Jahre 1994 bis 1996 zur Verf(cid:252)gung zu stellen. Die Fragebogen, die f(cid:252)r das Jahr 1994 und die Jahre 1995/1996 verwendet wurden, finden sich in Anhang I und II. 4. 1. 2. Antworten auf die Fragebogen f(cid:252)r den Berichtszeitraum 1994 bis 1996 Die Antworten der Mitgliedstaaten wurden zusammengefa(cid:223)t und in drei Tabellen, Tabelle pro Jahr, dargestellt. Sie finden sich in den Anh(cid:228)ngen II bis V. jeweils eine Hinweis: Leere Felder bedeuten, da(cid:223) keine Antworten gegeben wurden oder da(cid:223) die gegebenen Antworten die Frage nicht entsprechend beantworten. In diesen F(cid:228)llen sind in dem betreffenden Kapitel (cid:252)ber den Mitgliedstaat weitere Erl(cid:228)uterungen und Kommentare ent- halten. 4. 2. Situation in den Mitgliedstaaten Dieser und der folgende Abschnitt beruhen auf den in den Fragebogen enthaltenen Informationen und beziehen sich auf den Zeitraum 1994 bis 1996. Die Angaben f(cid:252)r jeden Mitgliedstaat sind nach folgenden (cid:220)berschriften geordnet: (cid:151) allgemeine Anmerkungen (soweit erforderlich), (cid:151) haupts(cid:228)chliche innerstaatliche Rechtsvorschriften, C 291/8 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 (cid:151) Beh(cid:246)rden: (cid:151) Beh(cid:246)rden, (cid:151) durchsetzende Beh(cid:246)rden (soweit angegeben), (cid:151) unter Artikel 5 fallende Standorte, (cid:151) T(cid:228)tigkeiten an den Standorten, (cid:151) Sicherheitsberichte, (cid:151) Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne innerhalb der Betriebe, (cid:151) Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r die Umgebung der Betriebe, (cid:151) Inspektionen, (cid:151) Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit, (cid:151) Meldung von Unf(cid:228)llen, (cid:151) Bemerkungen. 4. 2. 1. Belgien H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Bundesebene (cid:151) K(cid:246)nigliche Verordnung vom 1. Februar 1985, durch welche die allgemeine Verordnung (cid:252)ber den Schutz am Arbeitsplatz (RGPT) um ein neues Kapitel erg(cid:228)nzt wurde, und zwar zu besonderen Ma(cid:223)nahmen in Berichten (cid:252)ber bestimmte Industriet(cid:228)tigkeiten (1). (cid:151) Gesetz vom 21. Januar 1987 (cid:252)ber die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bei bestimmten Indu- striet(cid:228)tigkeiten (2). (cid:151) Regionale Ebene Die Richtlinie ist in verschiedene Lizenzsysteme f(cid:252)r klassifizierte Betriebe integriert: (cid:151) Verordnung vom 28. Juni 1985 f(cid:252)r die fl(cid:228)mische Region (3). (cid:151) Verordnung vom 11. September f(cid:252)r die wallonische Region (4). (cid:151) Verordnung vom 30. Juli 1992 f(cid:252)r die Br(cid:252)sseler Region (5). Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Bundesebene (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r Besch(cid:228)ftigung und Arbeit (cid:151) Verwaltung f(cid:252)r Arbeitssicherheit (cid:151) Direktion Chemische Risiken. (cid:151) Bundesministerium des Inneren (cid:151) Zivilschutz. (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r (cid:214)ffentliche Gesundheit und Umwelt. (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r Wirtschaft (cid:151) Verwaltung f(cid:252)r Qualit(cid:228)t und Sicherheit. (1) Moniteur Belge vom 26. 3. 1985. (2) Moniteur Belge vom 10. 3. 1987. (3) Moniteur Belge vom 17. 9. 1985. (4) Moniteur Belge vom 24. 1. 1986. (5) Moniteur Belge vom 29. 8. 1992. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/9 (cid:151) Regionale Ebene (cid:151) Ministerium der fl(cid:228)mischen Gemeinschaft (cid:151) Verwaltung f(cid:252)r Umwelt, Natur und Fl(cid:228)chen- nutzungsplanung (AMINAL). (cid:151) Ministerium der wallonischen Region (cid:151) Generaldirektion f(cid:252)r nat(cid:252)rliche Ressourcen und Umwelt. (cid:151) Ministerium der Br(cid:252)sseler Region. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e In Belgien fielen Ende 1996 85 Standorte unter Artikel 5; w(cid:228)hrend des Berichtszeitraums lag die h(cid:246)chste Anzahl von Standorten bei 86 im Jahr 1995. Von den insgesamt von Artikel 5 betroffe- nen Standorten sind 20 Standorte erst durch die zweite ˜nderung an der Seveso-Richtlinie (Richt- linie 88/610/EWG) in den Geltungsbereich gefallen. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Es wurden 266 T(cid:228)tigkeiten, denen an Seveso-Standorten nachgegangen wird, angegeben, davon sind 45 erst durch die Bestimmungen der Richtlinie 88/610/EWG hinzugekommen. Tats(cid:228)chlich beziehen sich diese Zahlen auf (cid:132)Anlagen(cid:147), und da manchmal mehr als eine Anlage an einer einzelnen T(cid:228)tigkeit beteiligt ist, geht man davon aus, da(cid:223) die Anzahl der T(cid:228)tigkeiten eigent- lich um etwa 20 % niedriger ist. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wurden 162 Sicherheitsberichte vorgelegt. erwartet. Insgesamt werden 165 A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alle Sicherheitsberichte enthalten einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen inner- halb des Betriebs; daher m(cid:252)(cid:223)ten 165 solcher Pl(cid:228)ne vorhanden sein (unabh(cid:228)ngig davon, ob bereits vorgelegt oder nicht). A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Es sind 46 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe vor- handen. I n s p e k t i o n e n Innerhalb des Berichtszeitraums ist die Anzahl von gepr(cid:252)ften Sicherheitsberichten, die als zufrie- denstellend angesehen werden, von 68 auf 152 gestiegen. Die Anzahl der Standorte, f(cid:252)r die infolge der Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte von seiten der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden offizielle Auf- lagen festgelegt bzw. gegen die rechtliche Schritte eingeleitet wurden, hat sich von 18 im Jahre 1994 auf 51 im Jahre 1996 erh(cid:246)ht. An allen Standorten finden Inspektionen statt. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Es liegen keine Daten (cid:252)ber die Anzahl von Standorten vor, die die (cid:214)ffentlichkeit unterrichtet haben. Allerdings wurden vom Zivilschutz im Innenministerium allgemeine Informationen f(cid:252)r die (cid:214)ffentlichkeit in der Umgebung von 61 Standorten zur Verf(cid:252)gung gestellt. C 291/10 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums wurden der Kommission vier schwere Unf(cid:228)lle gemeldet; diese sind in die Datenbank des (cid:132)Informationssystems f(cid:252)r Gro(cid:223)unf(cid:228)lle(cid:147) (MARS) aufgenommen. B e m e r k u n g e n Die Seveso-Richtlinie wurde von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wirksam umgesetzt. 4. 2. 2. D(cid:228)nemark H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Verordnung Nr. 520 des Umweltministeriums vom 5. Juli 1990 (cid:252)ber die Sicherheitsbeurtei- lung im Zusammenhang mit gef(cid:228)hrlichen T(cid:228)tigkeiten. (cid:151) Verordnung Nr. 867 des Arbeitsministeriums vom 13. Oktober 1994 (cid:252)ber die Durchf(cid:252)hrung von Arbeiten. (cid:151) Gesetz (cid:252)ber die Notfallbereitschaft D(cid:228)nemarks Nr. 1054 vom 23. Dezember 1992. (cid:151) Gesetz Nr. 567 vom 1. September 1986 (cid:252)ber die Rechtspflege. Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Umweltministerium, d(cid:228)nische Umweltschutzbeh(cid:246)rde. (cid:151) Arbeitsministerium, d(cid:228)nische Dienststelle f(cid:252)r die Arbeitsumgebung. (cid:151) Justizministerium. (cid:151) Innenministerium, Beh(cid:246)rde f(cid:252)r die Steuerung von Notfallma(cid:223)nahmen. D u r c h s e t z e n d e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) D(cid:228)nische Umweltschutzbeh(cid:246)rde. (cid:151) Die Bezirksr(cid:228)te. (cid:151) Kommunale Rettungsbereitschaft, Beh(cid:246)rde f(cid:252)r die Steuerung von Notfallma(cid:223)nahmen. (cid:151) D(cid:228)nische Dienststelle f(cid:252)r die Arbeitsumgebung. (cid:151) Die Polizei. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Die Anzahl der in D(cid:228)nemark unter Artikel 5 fallenden Standorte ist von 24 Ende 1994 auf 21 Ende 1996 zur(cid:252)ckgegangen. Vier Standorte fallen unter die Richtlinie 88/610/EWG. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n An diesen 21 Standorten wurde Ende 1996 27 T(cid:228)tigkeiten nachgegangen, davon fielen 4 unter die Richtlinie 88/610/EWG. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Die zust(cid:228)ndigen d(cid:228)nischen Beh(cid:246)rden erhielten insgesamt 41 Sicherheitsberichte; dar(cid:252)ber hinaus wurden keine weiteren Berichte erwartet. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/11 A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe waren in 22 Sicher- heitsberichten enthalten. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Es sind 21 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe vor- handen. I n s p e k t i o n e n Bis Ende 1996 wurden von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden 31 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der Pflichten nach Artikel 7 hinrei- chend angesehen. Die Anzahl der F(cid:228)lle, in denen offizielle Auflagen oder rechtliche Schritte von seiten der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden infolge der Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte bez(cid:252)glich der Pflich- ten nach Artikel 7 Absatz 1 festgelegt bzw. ergriffen wurden, schwankt je nach Jahr zwischen 18 und 21. Acht Sicherheitsberichte wurden von unabh(cid:228)ngigen externen Sachverst(cid:228)ndigen (cid:252)berpr(cid:252)ft. In D(cid:228)nemark wurden alle Standorte Inspektionen nach Artikel 7 Absatz 2 unterzogen. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Die nach Artikel 8 geforderte Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit erfolgte von 13 Standorten. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend dieses Berichtszeitraums wurden keine Unf(cid:228)lle gemeldet. Allerdings hat sich ein Unfall innerhalb des Berichtszeitraums ereignet, und zwar am 24. August 1996, der anschlie(cid:223)end gemel- det wurde. B e m e r k u n g e n Die Umsetzung der Seveso-Richtlinie hat sich w(cid:228)hrend des Berichtszeitraums deutlich verbessert, insbesondere im Hinblick auf die Erstellung von Sicherheitsberichten durch die Betreiber und die Zusammenarbeit zwischen den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden auf zentraler und auch auf lokaler Ebene bei der Erf(cid:252)llung der Pflichten der Richtlinie. Die Anzahl der unter die Richtlinie fallenden Standorte ist w(cid:228)hrend des Zeitraums in der Haupt- sache aufgrund des Verbots der Verwendung von Arsenpentoxid f(cid:252)r die Holzimpr(cid:228)gnierung und des geringeren Einsatzes von Fl(cid:252)ssigammoniak als D(cid:252)ngemittel sowie von Fl(cid:252)ssiggas zu Heizzwek- ken zur(cid:252)ckgegangen. 4. 2. 3. Deutschland A l l g e m e i n e A n m e r k u n g e n Die deutsche Umsetzung der Seveso-Richtlinie, die (cid:132)St(cid:246)rfall-Verordnung(cid:147), bezieht sich nicht auf Standorte, sondern auf Anlagen. Daher gelten alle Antworten, die in den Fragebogen f(cid:252)r die Jahre 1994 bis 1996 gegeben wurden, f(cid:252)r (cid:132)Anlagen(cid:147). Unter die (cid:132)St(cid:246)rfall-Verordnung(cid:147) fallende Anlagen bed(cid:252)rfen einer Genehmigung, bevor sie gebaut und/oder betrieben werden k(cid:246)nnen. Im Rahmen dieses Genehmigungsverfahrens werden die Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft und, soweit zutreffend, offizielle Auflagen oder rechtliche Schritte von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden festgelegt oder ergriffen. Die Sicherheitsberichte sind au(cid:223)erdem ein (cid:252)beraus wichtiges Instrument f(cid:252)r die weitere Inspektion und f(cid:252)r die Pr(cid:252)fung von gr(cid:246)(cid:223)eren ˜nderungen an diesen Anlagen. C 291/12 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Bislang wurden Daten im Hinblick auf Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne innerhalb und au(cid:223)erhalb der Betriebe noch nicht gesondert erhoben; aus diesem Grund k(cid:246)nnen diese Fragen nicht beant- wortet werden. Allerdings m(cid:252)ssen unter Artikel 5 fallende Anlagen einen Alarm- und Gefahren- abwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb des Betriebs besitzen, der in Abstimmung mit der zust(cid:228)ndi- gen Beh(cid:246)rde erstellt wird. Gegenw(cid:228)rtig bereitet Deutschland ein neues System zur Erhebung von Daten, die nach der Seveso-II-Richtlinie erforderlich sind, vor. Alle Angaben im folgenden bezie- hen sich auf das Jahr 1996. H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Bundes-Immissionsschutzgesetz (cid:151) BImSchG. (cid:151) St(cid:246)rfall-Verordnung. (cid:151) 1. , 2. , 3. St(cid:246)rfall-Verwaltungsvorschrift. Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Bundesbeh(cid:246)rden (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r Arbeit und Sozialordnung. (cid:151) Bundesministerium des Innern. (cid:151) L(cid:228)nderbeh(cid:246)rden (cid:151) Verschiedene Ministerien und lokale Beh(cid:246)rden. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e In Deutschland fallen 1 828 Anlagen unter Artikel 5; Angaben (cid:252)ber die Anzahl von Standorten liegen, wie oben erl(cid:228)utert, nicht vor. Neu gebaut oder wesentlich ge(cid:228)ndert wurden 338 Anlagen. Gesonderte Daten (cid:252)ber bestehende Anlagen, die mit der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzugekom- men sind, (Frage 1c), liegen nicht vor. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Die Anzahl der T(cid:228)tigkeiten ist gleich der Anzahl der Anlagen. In diesen Anlagen wird 1 828 T(cid:228)tigkeiten nachgegangen, davon wurden 338 neu errichtet oder wesentlich ge(cid:228)ndert. Gesonderte Daten (cid:252)ber bestehende T(cid:228)tigkeiten, die mit der 88/610/EWG neu hinzugekommen sind (Frage 2c), liegen nicht vor. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wurden bereits 1 909 Sicherheitsberichte vorgelegt. Bislang werden keine weiteren Sicherheitsberichte erwartet. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Daten (cid:252)ber Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe liegen nicht vor, da derartige Daten, wie oben erl(cid:228)utert, nicht gesondert erhoben werden (Frage 4a). A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Daten (cid:252)ber Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r die Umgebung der Betriebe liegen nicht vor, da derartige Daten, wie oben erl(cid:228)utert, nicht gesondert erhoben werden (Frage 6a). 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/13 I n s p e k t i o n e n Es wurden 1 582 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft und f(cid:252)r zufriedenstellend befunden. Es liegen zur Zeit keine Angaben (cid:252)ber die Anzahl der Inspektionen nach Artikel 7 Absatz 2 vor (Frage 6b) vor. Es liegen keine gesonderten Daten (cid:252)ber offizielle Auflagen oder rechtliche Schritte vor, die von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden infolge der Pr(cid:252)fung von Sicherheitsberichten im Zusammenhang mit den Vorgaben nach Artikel 7 Absatz 1 (Frage 5) festgelegt oder ergriffen wurden. Es liegen auch keine Daten (cid:252)ber die Pr(cid:252)fung von Sicherheitsberichten durch unabh(cid:228)ngige externe Sachverst(cid:228)n- dige vor (Frage 7a). U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Die (cid:214)ffentlichkeit wurde in 1 612 F(cid:228)llen unterrichtet. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n Zwanzig schwere Unf(cid:228)lle, die sich im Berichtszeitraum ereignet haben, wurden der Datenbank MARS gemeldet. B e m e r k u n g e n Die Politik Deutschlands zur Beherrschung der Gefahren von schweren Unf(cid:228)llen hat sich w(cid:228)hrend des Berichtszeitraums nicht relevant ver(cid:228)ndert. Die Anzahl der Anlagen, die unter die St(cid:246)rfall-Ver- ordnung fallen, hat sich nun, da der deutsche Vereinigungsproze(cid:223) und die damit in Zusammen- hang stehende Reorganisation der Industrie nahezu abgeschlossen sind, konsolidiert. Die Forderun- gen der Seveso-Richtlinie werden heute qualitativ und quantitativ erf(cid:252)llt. Au(cid:223)erdem gehen die deutschen Vorschriften in vielen F(cid:228)llen (cid:252)ber die Forderungen der Richtlinie hinaus. Deutschland hat seine nationalen Rechtsvorschriften im Anschlu(cid:223) an ein von der Kommission ein- geleitetes Versto(cid:223)verfahren im Hinblick auf verschiedene Punkte der Seveso-Richtlinie angepa(cid:223)t. Dieses Verfahren war beim Gerichtshof unter der Nummer C-192/97 anh(cid:228)ngig. Die Kommission hat ihre Klage nun zur(cid:252)ckgezogen. 4. 2. 4. Griechenland H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Rahmengesetz 1650/1986 f(cid:252)r die Umwelt. (cid:151) Gesetz 1568/1985 (cid:252)ber Gesundheit und Sicherheit. (cid:151) Gemeinsamer Ministerbeschlu(cid:223) 18187/272 vom 24. Februar 1988 (Umsetzung der Richtlinie 82/501/EWG und ihrer ersten ˜nderung in die griechischen Rechtsvorschriften). (cid:151) Gemeinsamer Ministerbeschlu(cid:223) 77119/4607 vom 19. Juli 1993 (Umsetzung der zweiten ˜nderung an Richtlinie 82/501/EWG und verschiedene Modifikationen). Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Ministerium f(cid:252)r Umwelt, Naturplanung und (cid:246)ffentliche Arbeiten (Brennpunkt f(cid:252)r Griechen- land). (cid:151) Feuerwehrhauptdienststelle, Brandschutzdirektion. (cid:151) Industrieministerium. (cid:151) Gesundheitsministerium. (cid:151) Arbeitsministerium. C 291/14 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 D u r c h s e t z e n d e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Innenministerium. (cid:151) Landwirtschaftsministerium. (cid:151) Ministerium f(cid:252)r Verkehr und Kommunikation. (cid:151) Ministerium der Handelsmarine. (cid:151) Lokale Beh(cid:246)rden (Pr(cid:228)fekturen). U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Unter Artikel 5 fallen 52 Standorte, davon sind 5 neu erbaut. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n An diesen Standorten werden 54 T(cid:228)tigkeiten betrieben, davon 5 neue. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Bereits vorgelegt wurden 52 Sicherheitsberichte; es werden keine weiteren erwartet. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Von den Sicherheitsberichten enthalten 35 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Bei 2 Standorten sind Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe vorhanden. I n s p e k t i o n e n Von unabh(cid:228)ngigen externen Sachverst(cid:228)ndigen wurden 47 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft. Die zust(cid:228)n- digen Beh(cid:246)rden haben 17 Standorte (cid:252)berpr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der in Artikel 7 genannten Pflichten hinreichend beurteilt. Die Anzahl von F(cid:228)llen, in denen die Beh(cid:246)rden im Anschlu(cid:223) an die Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte in bezug auf die Pflichten nach Artikel 7 Absatz 1 offizielle Auflagen festgelegt oder rechtliche Schritte ergriffen haben, stieg von 7 im Jahr 1994 auf 22 im Jahr 1996. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Ein Standort hat die (cid:214)ffentlichkeit unterrichtet. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n Innerhalb des Berichtszeitraums haben sich keine schweren Unf(cid:228)lle ereignet. B e m e r k u n g e n Innerhalb des Berichtszeitraums sind keine wesentlichen ˜nderungen gegen(cid:252)ber der vorherigen Politik Griechenlands zur Beherrschung der Gefahren von schweren Unf(cid:228)llen eingetreten. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/15 4. 2. 5. Spanien A l l g e m e i n e A n m e r k u n g e n Die Antworten, die die Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil in bezug auf den Bericht f(cid:252)r das Jahr 1994 gegeben hat, betrafen 75 % der unter die Seveso-Richtlinie fallenden Industriet(cid:228)tigkeiten, und aus diesem Grunde sollten diese Angaben als vorl(cid:228)ufig angesehen werden. Die Informationen f(cid:252)r die Jahre 1995 und 1996 bezogen sich auf 92 % der Industriet(cid:228)tigkeiten. Alle Erl(cid:228)uterungen, auf die in dem folgenden Bericht Bezug genommen wird, beziehen sich auf die Daten, die 1996 erhoben wurden. H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n Nationale Gesetzgebung (cid:151) Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre prevenci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (1). (cid:151) Real Decreto 952/1990, de 29 de Junio de 1990, por el que se modifican los anexos y se completan las disposiciones del Real Decreto 886/1988, de 15 de Julio de 1988, sobre pre- venci(cid:243)n de accidentes mayores en determinadas actividades industriales (2). (cid:151) Resoluci(cid:243)n, de 30 de enero de 1991, de la Subsecretar(cid:237)a, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz BÆsica para la elaboraci(cid:243)n y homolo- gaci(cid:243)n de los planes Especiales del Sector Qu(cid:237)mico (3). Gesetzgebung der verschiedenen autonomen Gemeinschaften In Spanien gibt es in den autonomen Gemeinschaften 19 zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rden, die gesetzgeberi- sche Befugnisse in dem betreffenden geographischen Gebiet besitzen. Dies bedeutet, da(cid:223) sie kon- krete Verordnungen zur Durchf(cid:252)hrung der nationalen Gesetzgebung zum Gesetz erkl(cid:228)ren m(cid:252)ssen; jede Gemeinschaft hat ihre eigene Verordnung erlassen, in der die f(cid:252)r die verschiedenen in der Richtlinie festgelegten Pflichten verantwortliche Stelle benannt ist. Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e Zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rde auf Landesebene (cid:151) Direcci(cid:243)n General de Protecci(cid:243)n Civil (cid:151) Ministerio de Interior (Generaldirektion Zivilschutz (cid:151) Innenministerium) in Koordination mit dem Nationalen Amt f(cid:252)r Industrie, Umwelt und Arbeit und mit den nationalen Zivilschutzdiensten jeder Provinz. Autonome Gemeinschaften (cid:151) Im allgemeinen koordiniert die Dienststelle, die f(cid:252)r Aufgaben des Zivilschutzes in jeder Gemeinschaft zust(cid:228)ndig ist, die Umsetzung der Richtlinie in ihrem Bereich mit anderen regio- nalen ˜mtern wie beispielsweise den ˜mtern f(cid:252)r Industrie, Umwelt, Arbeit usw. Lokale Beh(cid:246)rden Die verschiedenen betroffenen Kommunen m(cid:252)ssen ihre Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r die Umgebung der Betriebe nach den Leitlinien erarbeiten, die ihnen von ihrer autonomen Gemein- schaft vorgegeben werden. (1) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado vom 5. 8. 1988. (2) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado vom 21. 7. 1990. (3) Bolet(cid:237)n Oficial del Estado vom 6. 6. 1991. C 291/16 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Ende 1996 fielen in Spanien 158 Industriestandorte unter Artikel 5, auch wenn in dem Bericht f(cid:252)r das Jahr 1996 nur 147 angegeben sind. Zehn davon waren neu erbaut, und 19 fielen neu unter die Richtlinie 88/610/EWG. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n An diesen Standorten wird 156 T(cid:228)tigkeiten nachgegangen, davon sind 15 neu und 19 kamen mit der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzu. Bei etwa 39 % handelt es sich um getrennte Lagerungen von Fl(cid:252)ssiggas. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden haben bereits 150 Sicherheitsberichte erhalten, 10 weitere werden noch erwartet. Warum die Anzahl an Sicherheitsberichten gr(cid:246)(cid:223)er als die Anzahl der unter Artikel 5 fal- lenden Industriestandorten ist, liegt daran, da(cid:223) einige der Industriestandorte, die unter die Artikel 3 und 4 fallen, den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden freiwillig Sicherheitsberichte vorgelegt haben, um mit in die Planung von Notfallma(cid:223)nahmen f(cid:252)r die Umgebung ihrer Betriebe einbezogen zu werden. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe sind in 150 Sicherheits- berichten enthalten. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e F(cid:252)r diese Standorte bestehen 113 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe. I n s p e k t i o n e n Von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wurden 133 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft und f(cid:252)r hinreichend befunden, in 50 F(cid:228)llen wurden offizielle Auflagen von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden festgelegt oder rechtliche Schritte eingeleitet. Bei 76 Standorten erfolgte eine Inspektion gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 2. Der Pr(cid:252)fung durch einen unabh(cid:228)ngigen externen Sachverst(cid:228)ndigen wurden 93 Sicherheits- berichte unterzogen. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t In 24 F(cid:228)llen wurde die (cid:214)ffentlichkeit unterrichtet. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n Innerhalb des Berichtszeitraums haben sich 4 schwere Unf(cid:228)lle ereignet, die der Kommission gemeldet wurden. Alle Unf(cid:228)lle haben sich 1996 zugetragen. Alle Standorte besa(cid:223)en einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb des Betriebs, und bei 2 unter Artikel 5 fallen- den Standorten wurden im Verlauf der Unf(cid:228)lle Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r die Umge- bung des Betriebs aktiviert. B e m e r k u n g e n Der Fragebogen wurde in Spanien an 19 regionale autonome Gemeinschaften versandt, und wich- tig ist, hervorzuheben, da(cid:223) die Fragen in vielen F(cid:228)llen nicht richtig verstanden wurden. Aus die- sem Grunde gelten die Angaben der autonomen Gemeinschaften f(cid:252)r das Jahr 1994 nur f(cid:252)r 75 % der gesamten Anzahl an Standorten, w(cid:228)hrend in den Jahren 1995 und 1996 92 % der Standorte erfa(cid:223)t sind. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/17 4. 2. 6. Frankreich H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Gesetz vom 19. Juli 1976 (cid:252)ber klassifizierte Anlagen zum Schutz der Umwelt. (cid:151) Gesetz vom 22. Juli 1987 (cid:252)ber die Verh(cid:252)tung von gro(cid:223)en Risiken. Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n Das Umweltministerium ist f(cid:252)r die Gesetzgebung in bezug auf klassifizierte Anlagen zust(cid:228)ndig. Der Pr(cid:228)fekt des Departements erteilt Lizenzen. Die Inspektoren f(cid:252)r klassifizierte Anlagen in der DRIRE unterst(cid:252)tzen den Pr(cid:228)fekten in fachlicher Hinsicht. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Im Jahr 1996 fielen 392 Standorte unter Artikel 5 der Seveso-Richtlinie, davon waren 13 neu erbaut, und 85 bestehende Standorte kamen nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzu. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Im Jahr 1996 wurde an den zu Frage 1a angegebenen Standorten 698 T(cid:228)tigkeiten nachgegangen, davon handelt es sich um 18 (1994), 17 (1995) beziehungsweise 27 (1996) neu erbaute und um 16, die mit der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzukamen. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wurden 720 Sicherheitsberichte vorgelegt; es werden keine weiteren erwartet. Alle Sicherheitsberichte wurden von der Aufsichtsbeh(cid:246)rde (cid:252)berpr(cid:252)ft. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Von den Sicherheitsberichten enthielten 370 einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nah- men innerhalb des Betriebs oder bezogen sich auf einen solchen. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l a n a u (cid:223) e r h a l b d e r B e t r i e b e Einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs besa(cid:223)en 227 Standorte. I n s p e k t i o n e n Es liegen unmittelbar keine Daten dar(cid:252)ber vor, ob Inspektionen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 2 von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden durchgef(cid:252)hrt oder rechtliche Schritte von ihnen eingeleitet wurden. Bei allen unter das Gesetz vom 16. Juli 1976 fallenden Betrieben (63 000 genehmigungspflichtige Betriebe) werden im Durchschnitt 17 000 Inspektionen pro Jahr durchgef(cid:252)hrt. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t In 252 F(cid:228)llen erfolgte eine Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit nach Artikel 8 der Seveso-Richtlinie. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n Im Jahr 1994 ereigneten sich 15 Unf(cid:228)lle, 1995 9 und 1996 14. Dar(cid:252)ber hinaus lie(cid:223)en sich aus einem Beinaheunfall n(cid:252)tzliche Lehren f(cid:252)r die Unfallverh(cid:252)tung ziehen. C 291/18 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 B e m e r k u n g e n 63 000 Betriebe fallen unter das Gesetz vom 16. Juli 1976 und sind genehmigungspflichtig. Dem Antrag auf Genehmigung mu(cid:223) insbesondere eine Folgenabsch(cid:228)tzung und eine Risikobewertung beiliegen. Diese Untersuchungen sind f(cid:252)r die Durchf(cid:252)hrung der Verh(cid:252)tung von schweren Unf(cid:228)llen in Sinne von Risikoverminderung am Ursprung, Planung von Notfallma(cid:223)nahmen, Lenkung der Stadtentwicklung sowie die Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit von ma(cid:223)geblicher Bedeutung. 4. 2. 7. Irland H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) European Communities (Major Accident Hazards of Certain Industrial Activities) Regulations, 1986 (1). (cid:151) European Communities (Major Accident Hazards of Certain Industrial Activities) (Amendment) Regulations, 1989 (2). (cid:151) European Communities (Major Accident Hazards of Certain Industrial Activities) (Amendment) Regulations, 1992 (3). B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Zust(cid:228)ndige Zentralbeh(cid:246)rde: (cid:151) Nationale Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Arbeitssicherheit und Gesundheit. (cid:151) Zust(cid:228)ndige lokale Beh(cid:246)rden: (cid:151) Garda S(cid:237)ochÆna (Polizei), (cid:151) lokale Beh(cid:246)rden, (cid:151) regionale Gesundheits(cid:228)mter. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e In Irland fielen Ende 1996 20 Standorte unter Artikel 5 der Richtlinie, davon wurden 1996 zwei aufgrund erweiterter Gefahrstoffbest(cid:228)nde den Bestimmungen von Artikel 5 unterworfen. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Irland wendet die Seveso-Richtlinie eher auf den gesamten Betriebsstandort als auf einzelne Indu- striet(cid:228)tigkeiten an, so da(cid:223) Angaben (cid:252)ber einzelne T(cid:228)tigkeiten nicht zur Verf(cid:252)gung stehen. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Von den insgesamt 20 erwarteten Sicherheitsberichten wurden den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden 19 vor- gelegt. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Die 19 Sicherheitsberichte enthielten jeweils einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nah- men innerhalb des Betriebs. (1) S. I. No. 292-1986. (2) S. I. No. 34-1989. (3) S. I. No. 21-1992. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/19 A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e F(cid:252)r 14 Standorte lag ein zugeh(cid:246)riger Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung des Betriebs vor, der von den zust(cid:228)ndigen lokalen Beh(cid:246)rden erstellt worden war. I n s p e k t i o n e n Die Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte durch die zust(cid:228)ndige Zentralbeh(cid:246)rde ergab, da(cid:223) 17 Berichte f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der Vorgaben von Artikel 7 hin- reichend waren. Alle Sicherheitsberichte wurden von der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rde gepr(cid:252)ft. Die Anzahl von F(cid:228)llen, in denen rechtliche Schritte oder offizielle Auflagen von der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rde im Anschlu(cid:223) an die Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte in bezug auf die Pflichten nach Artikel 7 Absatz 1 ergangen sind, sank von 6 im Jahr 1994 auf 3 im Jahr 1996. In jedem Jahr des Berichtszeit- raums wurden alle Standorte Inspektionen nach Artikel 7 Absatz 2 durch Inspektoren der zust(cid:228)n- digen Beh(cid:246)rde unterzogen. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Die 14 Standorte, bei denen ein Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umge- bung des Betriebs erforderlich ist, unterrichteten die (cid:214)ffentlichkeit. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n Innerhalb des Berichtszeitraums haben sich keine schweren Unf(cid:228)lle ereignet. B e m e r k u n g e n In allgemeinen war die zust(cid:228)ndige Zentralbeh(cid:246)rde mit dem festgestellten Grad der Erf(cid:252)llung der Seveso-Richtlinie und ihrer Umsetzungsvorschriften w(cid:228)hrend des Berichtszeitraums zufrieden. Allerdings f(cid:252)hrte ein zunehmendes Bewu(cid:223)tsein f(cid:252)r den Umweltschutz w(cid:228)hrend des Zeitraums, das die Einf(cid:252)hrung von Technologien wie beispielsweise zentralen Entsorgungssystemen nach sich zog, allm(cid:228)hlich an Standorten zu neuen Gefahren, die das Potential aufweisen, den Risikograd relevant zu erh(cid:246)hen, und daher f(cid:252)r die zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rde zu einer Kernfrage wurden. 4. 2. 8. Italien H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Decreto del Presidente della Repubblica del 17 maggio 1998, n. 175 attuativo della direttiva CEE n. 82/501, relativi ai rischi di nicidenti rilevanti connessi con determinate attivitÆ indu- striali. (cid:151) Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 marzo 1989 sull’applicazione dell’arti- colo 12 del DPR 175/88. (cid:151) Decreto del Ministerio dell’Ambiente del 20 maggio 1991; modificazioni ed integrazioni al DPR 17/05/1988 n. 175, in recipimento della direttiva CEE n. 86/610 che modifica la diret- tiva CEE n. 82/501 relativa ai rischi di incidenti rilevanti connessi con determinate attivitÆ industriali. (cid:151) Nicht in Gesetze umgewandelte Decreti Legge: D. L. 10 gennaio 1994 n. 13, 10 marzo 1994 n. 278, 8 luglio 1994 n. 437, 7 settembre 1994 n. 529, 7 novembre 1994 n. 618, 7 gennaio 1995 n. 2, 9 marzo 1995 n. 65, 10 maggio 1995 n. 160, 7 luglio 1995 n. 271, 7 settembre 1995 n. 371, 8 novembre 1996 n. 5, 8 marzo 1996 n. 111, 3 maggio 1996 n. 245, 8 luglio 1996 n. 351, 6 settembre 1996 n. 461. C 291/20 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Ministero dell’Ambiente, Servizio Inquinamento Atmosferico, Acustico e delle Industrie a rischio. (cid:151) Ministero dell’Industria, Direzione Generale Fonti de Energia. (cid:151) Ministero dell’Interno, Direzione Generale della Protezione Civile e dei Servizi Antincendio. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Im Jahr 1994 fielen 418 Standorte unter Artikel 5, davon waren 30 neu erbaut und 70 kamen nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG hinzu. Die Anzahl Standorte stieg 1996 auf 430. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n An diesen Standorten wurden 1994 1 080 T(cid:228)tigkeiten betrieben, davon waren 45 neu errichtet und 150 kamen nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG hinzu. Die Anzahl T(cid:228)tigkeiten war 1996 mit 1 068 leicht r(cid:252)ckl(cid:228)ufig. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden haben bereits 430 Sicherheitsberichte erhalten; weitere werden nicht erwartet. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alle Sicherheitsberichte beinhalten Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Von ingesamt 430 Standorten besa(cid:223)en 190 einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nah- men in der Umgebung des Betriebs. I n s p e k t i o n e n Im Jahr 1994 wurden 40 Standorte Inspektionen nach Artikel 7 Absatz 2 unterzogen. Diese Zahl stieg 1996 auf 179 an. Von externen unabh(cid:228)ngigen Sachverst(cid:228)ndigen wurden keine Sicherheits- berichte gepr(cid:252)ft. Daten (cid:252)ber die Anzahl von Sicherheitsberichten, die von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)r- den gepr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der Pflichten gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 hinreichend beurteilt wurden, liegen nicht vor. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Die (cid:214)ffentlichkeit nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 8 unterrichtet haben 319 Standorte. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n Ein Unfall ereignete sich 1994, keiner 1995 und 4 1996, was insgesamt 5 Unf(cid:228)lle f(cid:252)r die drei Jahre ergibt. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/21 B e m e r k u n g e n Probleme traten bei der Umsetzung des DPR 175/88, das die Seveso-Richtlinie in innerstaatliche Rechtsvorschriften umsetzt, auf. Infolgedessen wurde die Verantwortung f(cid:252)r die Bewertung von Sicherheitsberichten auf lokaler Ebene dezentralisiert, was gew(cid:228)hrleistet, da(cid:223) die Arbeit bestm(cid:246)g- lich ausgef(cid:252)hrt wird. 4. 2. 9. Luxemburg H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n Gesetz vom 17. Juni 1994 (cid:252)ber Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz (1). Gesetz vom 17. Juni 1994 (cid:252)ber Gesundheits- und Sicherheitsdienste am Arbeitsplatz (2). Gesetz vom 8. Juni 1994 (cid:252)ber Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz im (cid:246)ffentlichen Sek- tor (3). Gesetz vom 9. Mai 1990 (cid:252)ber gef(cid:228)hrliche, gesundheitsgef(cid:228)hrdende oder -sch(cid:228)dliche Betriebe (4). (cid:151) Gro(cid:223)herzogliche Verordnung vom 18. Mai 1990, in der gef(cid:228)hrliche, gesundheitsgef(cid:228)hrdende oder -sch(cid:228)dliche Betriebe (5) aufgef(cid:252)hrt sind, ge(cid:228)ndert durch die gro(cid:223)herzogliche Verordnung vom 9. November 1993 (6). (cid:151) Gro(cid:223)herzogliche Verordnung vom 10. April 1987 (cid:252)ber die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bei bestimmten Industriet(cid:228)tigkeiten (7), ge(cid:228)ndert durch die Gro(cid:223)herzogliche Verordnung vom 19. Juli 1991 (8). (cid:151) Gesetz vom 27. Februar 1986 (cid:252)ber die medizinische Notfallversorgung. (cid:151) Gesetz vom 18. November 1976 (cid:252)ber die Organisation des Katastrophenschutzes (9), ge(cid:228)ndert durch das Gesetz vom 11. Januar 1990 (10). (cid:151) Gesetz vom 4. April 1974 (cid:252)ber die Organisation der Arbeits- und Bergbauaufsichtsbeh(cid:246)r- de (11), ge(cid:228)ndert durch das Gesetz vom 9. Mai 1990 (siehe oben) und das Gesetz vom 17. Juni 1994 (siehe oben). Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Interministerieller Ausschu(cid:223) unter Vorsitz eines Vertreters des Ministeriums f(cid:252)r Arbeit und Besch(cid:228)ftigung, dem Vertreter des Umweltministeriums, des Gesundheitsministeriums, des Innenministeriums, der Aufsichtsbeh(cid:246)rde f(cid:252)r Arbeit und Bergbau und Sachverst(cid:228)ndige angeh(cid:246)- ren. (cid:151) Ministerium f(cid:252)r Arbeit und Besch(cid:228)ftigung. D u r c h s e t z e n d e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Nationales Amt f(cid:252)r Katastrophenschutz. (cid:151) Gesundheitsministerium. (1) MØmorial A 55 vom 1. 7. 1994, S. 1060. (2) MØmorial A 55 vom 1. 7. 1994, S. 1054. (3) MØmorial A 55 vom 1. 7. 1994, S. 1050. (4) MØmorial A 55 vom 23. 5. 1990, S. 310. (5) MØmorial A 55 vom 23. 5. 1990, S. 316. (6) MØmorial A 91 vom 1. 12. 1993, S. 1652. (7) MØmorial A 23 vom 10. 4. 1987, S. 305. (8) MØmorial A 49 vom 2. 8. 1991, S. 999. (9) MØmorial A 69 vom 24. 11. 1976, S. 1125. (10) MØmorial A 4 vom 27. 1. 1990, S. 26. (11) MØmorial A 27 vom 18. 4. 1974, S. 486. C 291/22 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e In Luxemburg fallen insgesamt 4 Standorte unter Artikel 5, davon ist 1 neu errichtet (dabei han- delt es sich um eine Verlagerung eines bestehenden Standortes); alle 4 Standorte sind nach Inkraft- treten der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzugekommen. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n An jedem dieser Standorte wird nur einer T(cid:228)tigkeit nachgegangen. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Von insgesamt 4 erwarteten Sicherheitsberichten wurden den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden auch 4 Sicherheitsberichte vorgelegt. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Es sind 4 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe vorhanden. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Es sind 3 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe vor- handen. I n s p e k t i o n e n Von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wurden 4 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft, in allen 4 F(cid:228)llen wurden von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden im Anschlu(cid:223) an die Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte im Hinblick auf die Auflagen nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 7 Absatz 1 offizielle Auflagen festgelegt oder recht- liche Schritte ergriffen. Inspektionen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 2 wurden in 3 F(cid:228)llen durchgef(cid:252)hrt. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Keiner der Standorte hat die (cid:214)ffentlichkeit nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 8 unterrichtet. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n An keinem der unter Artikel 5 fallenden 4 Standorte haben sich Unf(cid:228)lle in direktem Zusammen- hang mit den T(cid:228)tigkeiten ereignet. B e m e r k u n g e n Die Seveso-Richtlinie wurde von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wirksam umgesetzt. 4. 2. 10. Niederlande H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Umweltmanagementgesetz (1). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber Betriebe und Lizenzen (2). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (3). (1) Stb. (Amtsblatt der Regierung) 1994/80. (2) Stb. 1993/50. (3) Stb. 1992/291. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/23 (cid:151) Gesetz (cid:252)ber Arbeitsbedingungen (1). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber Arbeitsbedingungen (Kapitel 2 Absatz 2) (2). (cid:151) Gesetze (cid:252)ber Katastrophen und schwere Unf(cid:228)lle (3). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber die Information bei Katastrophen und schweren Unf(cid:228)llen (4). (cid:151) Gesetz (cid:252)ber den (cid:246)ffentlichen Charakter der Regierung (5). Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Ministerium f(cid:252)r Soziales und Besch(cid:228)ftigung. (cid:151) Ministerium f(cid:252)r Wohnungswesen, Raumplanung und Umwelt. (cid:151) Ministerium des Inneren. D u r c h s e t z e n d e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Bezirksvorsteher (Provinzen). (cid:151) K(cid:246)rperschaften aus B(cid:252)rgermeister und Vorstehern (Kommunen). (cid:151) Arbeitsaufsichtsbeh(cid:246)rde. (cid:151) B(cid:252)rgermeister. (cid:151) Exekutivkomitees der regionalen Feuerwehr. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Im Jahr 1994 fielen 115 Standorte unter Artikel 5, davon waren 91 zur Erstellung von Arbeits- sicherheitsberichten verpflichtet. Drei der Standorte wurden neu errichtet, und 46 sind bei Inkraft- treten der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzugekommen. Im Jahr 1996 stieg die Anzahl der Stand- orte auf 124. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n An diesen Standorten wurden 1994 733 T(cid:228)tigkeiten betrieben, davon waren 5 neu und 210 bestehende T(cid:228)tigkeiten kamen nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG hinzu. Die Gesamt- anzahl der T(cid:228)tigkeiten ging 1996 auf 592 zur(cid:252)ck. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Bei den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden sind bereits 119 Sicherheitsberichte eingegangen, 4 weitere werden noch erwartet. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe waren in 102 Sicher- heitsberichten enthalten. (1) Stb. 1980/664. (2) Stb. 1997/60. (3) Stb. 1985/88. (4) Stb. 1994/463. (5) Stb. 1991/703, aktuellste (cid:220)berarbeitung durch das Gesetz vom 16. Dezember 1993, Stb. 1993/650. C 291/24 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung des Betriebs besa(cid:223)en 6 Standorte. I n s p e k t i o n e n Inspektionen nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 7 Absatz 2 wurden 1996 124 Standorte unterzogen, 103 Sicherheitsberichte wurden von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden gepr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der Auflagen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 hinreichend befunden. W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums wurden in insgesamt 68 F(cid:228)llen Sicherheitsberichte durch unab- h(cid:228)ngige externe Sachverst(cid:228)ndige gepr(cid:252)ft. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Die nach Artikel 8 erforderliche Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit erfolgte von 23 Standorten. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums ereigneten sich 4 Unf(cid:228)lle, diese wurden der Datenbank MARS gemeldet. B e m e r k u n g e n Die Seveso-Richtlinie wurde in den Rechtsvorschriften der Niederlande in Form von Arbeitssicher- heits- und externen Sicherheitsberichten erfolgreich umgesetzt. Die Richtlinie hat im Hinblick auf das wachsende Sicherheitsbewu(cid:223)tsein in den Niederlanden eine wichtige Rolle gespielt. 4. 2. 11. (cid:214)sterreich A l l g e m e i n e A n m e r k u n g e n (cid:214)sterreich ist ein neuer Mitgliedstaat, der der Europ(cid:228)ischen Union am 1. Januar 1995 beigetreten ist. Das Land hat die Seveso-Richtlinie schon 1991 durch eine (cid:132)Verordnung (cid:252)ber schwere Unf(cid:228)lle(cid:147) umgesetzt, die eine Erg(cid:228)nzung zu den Forderungen des Handels- und Gewerbegesetzbuchs dar- stellte. Erw(cid:228)hnt werden sollte, da(cid:223) sich im Gegensatz zu anderen L(cid:228)ndern Betriebslizenzen in (cid:214)sterreich immer auf den (cid:132)Standort(cid:147) (oder Betrieb) im Sinne des Begriffs, wie er in dem Fragebo- gen verwendet (und jetzt in der Seveso-II-Richtlinie definiert) wird, beziehen. Die Begriffe (cid:132)Anlage(cid:147) und (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147) werden von den verschiedenen Beh(cid:246)rden nicht einheitlich verwendet und sind bis jetzt noch nicht gesetzlich definiert. Nach der (cid:246)sterreichischen Verordnung (cid:252)ber schwere Unf(cid:228)lle hatten Standorte, die unter die Seve- so-Richtlinie fallen, einen Zeitraum von einem Jahr f(cid:252)r die Meldung an die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden bzw. vier Jahren f(cid:252)r die Erstellung und Vorlage eines Sicherheitsberichts. Es wird darauf hingewiesen, da(cid:223) sich die ersten der Kommission vorgelegten Zahlen auf das Jahr 1995, dem ersten Jahr der Mitgliedschaft (cid:214)sterreichs in der EU, beziehen. H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Verordnung (cid:252)ber schwere Unf(cid:228)lle vom 28. November 1991 (1), basierend auf dem Handels- und Gewerbegesetzbuch (2). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber die Mitteilung von Industrieunf(cid:228)llen vom 25. Mai 1994 (3), basierend auf dem Gesetz (cid:252)ber die Information (cid:252)ber die Umwelt (4). (1) BGBl. Nr. 593/1991. (2) BGBl. Nr. 50/1974 in der Fassung des Erg(cid:228)nzungsgesetzes BGBl. Nr. 399/1988. (3) BGBl. Nr. 391/1994. (4) BGBl. Nr. 495/1993. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/25 Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r Wirtschaft. (cid:151) Bundesministerium f(cid:252)r Umwelt. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Ende 1995 fielen insgesamt 158 Standorte unter Artikel 5, aufgrund von Kapazit(cid:228)tsreduzierungen an verschiedenen Standorten sank die Zahl 1996 auf 140. Da die zweite ˜nderung an der Seveso- Richtlinie bereits vor der (cid:132)Verordnung (cid:252)ber schwere Unf(cid:228)lle(cid:147) in Kraft getreten war, hatte diese kei- nen Einflu(cid:223) auf die Zahlen. Die Zahlenangabe f(cid:252)r die Standorte insgesamt ist noch nicht vollst(cid:228)ndig, da ein gravierender Unterschied zwischen den Forderungen der Seveso-Richtlinie und der Umsetzung in (cid:246)sterreichi- sches Recht besteht: Nach den (cid:246)sterreichischen Rechtsvorschriften geh(cid:246)ren auch Abfallentsor- gungsbetriebe (M(cid:252)llverbrennungsanlagen und Deponien) einer gewissen Gr(cid:246)(cid:223)e dazu, allerdings nur solche, die nach 1990 gebaut wurden. F(cid:252)r diesen Berichtszeitraum liegen noch keine zuverl(cid:228)s- sigen Daten vor, daher sind diese Zahlen zur Zeit nicht enthalten. Trotzdem ist die Anzahl der Seveso-Standorte in (cid:214)sterreich relativ hoch, dies liegt zum Teil daran, da(cid:223) die Mengen f(cid:252)r gef(cid:228)hrliche Stoffe in den (cid:246)sterreichischen Vorschriften niedriger als die Vor- gaben der Seveso-Richtlinie sind. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Da der Begriff (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147) von den verschiedenen Beh(cid:246)rden, die an Lizenzverfahren beteiligt sind, nicht einheitlich verwendet wurde, wurden nach dem Beispiel anderer Mitgliedstaaten verschie- dene praktische Verfahrensregeln erarbeitet. F(cid:252)r 1996 wurden 213 T(cid:228)tigkeiten als vorl(cid:228)ufige Zahl gemeldet. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden wurden insgesamt 108 Sicherheitsberichte vorgelegt. Da die Sicher- heitsberichte mitunter nur auf Teile des Standortes oder der (cid:132)T(cid:228)tigkeiten(cid:147) im Sinne von Artikel 1 Absatz 2 a) eingehen, kann es in manchen F(cid:228)llen mehr als einen Sicherheitsbericht je Standort geben. Infolge des R(cid:252)ckgangs der Anzahl an Seveso-Standorten zwischen 1995 und 1996 ins- gesamt, wurden 1996 insgesamt 100 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft. Im Jahr 1995 wurden 39 Berichte mit der Bitte um weitere Information zur(cid:252)ck an die Betreiber geschickt, 1996 67. In eini- gen F(cid:228)llen kam dieses Verfahren mehrfach f(cid:252)r ein und denselben Sicherheitsbericht zum Tragen, so da(cid:223) die Gesamtzahl bei der Antwort auf Frage 5 des Fragebogens nicht mit den Zahlen zu Frage 4b (cid:252)bereinstimmen kann. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alle Sicherheitsberichte enthielten Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe, also gab es derer 100 (1996). A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e F(cid:252)r den Berichtszeitraum 1995 wurden 33 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe erstellt, auch wenn nicht alle diese Pl(cid:228)ne alle betreffenden Forderun- gen erf(cid:252)llten. Im Jahr 1996 wurden weitere au(cid:223)erbetriebliche Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne erstellt, was zu einer Gesamtzahl von 50 f(cid:252)hrt. I n s p e k t i o n e n F(cid:252)r 1995 wurden 73 Inspektionen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 2 gemeldet. Einige dieser Inspektionen werden jedes Jahr wiederholt, die meisten von ihnen beziehen sich auf die aktuelle nationale Vor- schrift einer Inspektion in einem Intervall von drei Jahren. Insgesamt wurden 1996 78 Standorte inspiziert. C 291/26 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Artikel 8 wurde in (cid:214)sterreich durch eine gesonderte Gesetzesvorschrift umgesetzt, und zwar die (cid:132)Verordnung (cid:252)ber die Meldung schwerer Unf(cid:228)lle(cid:147). M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend dieses Berichtszeitraums wurden keine Unf(cid:228)lle gemeldet. Zu beachten ist, da(cid:223) die (cid:246)ster- reichische Kontaktstelle f(cid:252)r Meldungen erst 1997 eingerichtet wurde. B e m e r k u n g e n Das f(cid:246)derale System in (cid:214)sterreich macht die wirksame Erhebung von Daten auf j(cid:228)hrlicher Basis schwierig. Das gesamte Berichtssystem ist relativ neu und wird sich durch die Einrichtung von Einzelkontaktstellen in den Provinzen verbessern. Der Ursprung der Seveso-Gesetzesvorschriften in (cid:214)sterreich geht schon auf die Zeit vor dem Bei- tritt zur Europ(cid:228)ischen Union zur(cid:252)ck, und die Verantwortung ist (cid:252)ber verschiedene Beh(cid:246)rden ver- teilt. Die Durchf(cid:252)hrung der Seveso-II-Richtlinie wird als Chance gesehen, den Gesetzesrahmen ein- heitlicher zu gestalten. 4. 2. 12. Portugal H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Vollzugsverordnung Nr. 204/93 vom 3. Juni 1993 (DiÆrio da Repœblica No. 129 I-A). Dieses Gesetz setzt die Seveso-Richtlinie in ihrer ge(cid:228)nderten Fassung um (Richtlinien 87/216/EWG und 88/610/EWG). Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e (cid:151) Technische Beh(cid:246)rde f(cid:252)r schwere Industrieunf(cid:228)lle (ATRIG). Hierbei handelt es sich um eine interministerielle Dienststelle unter Leitung des Generaldirektors f(cid:252)r Umwelt aus dem portu- giesischen Umweltministerium, die ihren Sitz in der Generaldirektion f(cid:252)r Umwelt hat. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e In Portugal fallen 42 Standorte unter Artikel 5, einer hiervon ist neu erbaut und einer kam mit der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzu. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Da der Betreiber des Standorts unabh(cid:228)ngig von der Anzahl der hier betriebenen T(cid:228)tigkeiten nur einen Sicherheitsbericht je Standort vorlegen mu(cid:223), liegen keine Zahlen (cid:252)ber die T(cid:228)tigkeiten vor. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Bereits vorgelegt wurden 42 Sicherheitsberichte. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Alle Sicherheitsberichte enthalten Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe, es gibt also insgesamt 42. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Vorhanden sind 19 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/27 I n s p e k t i o n e n Alle Sicherheitsberichte wurden gepr(cid:252)ft, in 10 F(cid:228)llen f(cid:252)hrte dies zu offiziellen Auflagen oder rechtlichen Schritten von seiten der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden. In 28 F(cid:228)llen wurden Inspektionen gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 2 durchgef(cid:252)hrt. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Eine Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit nahmen 18 Standorte vor. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums haben sich keine Unf(cid:228)lle zugetragen. B e m e r k u n g e n Die Seveso-Richtlinie wurde in bezug auf die technischen Inhalte von Artikel 5 (Sicherheitsberich- te, Methodiken zur Risikobewertung und Folgenanalyse) sehr sorgf(cid:228)ltig umgesetzt, was eine bes- sere und eingehendere Anwort von seiten der Betreiber bedeutet. F(cid:252)r die Zukunft wird mit einem R(cid:252)ckgang der Anzahl der unter Artikel 5 fallenden Standorte gerechnet, weil Stoffe in Proze(cid:223)industrien wie der Glas-, Zellstoff- und Papierindustrie sowie Fl(cid:252)s- siggas durch Erdgas ersetzt werden und weil in einigen F(cid:228)llen die Stoffbest(cid:228)nde verringert wurden. 4. 2. 13. Finnland A l l g e m e i n e A n m e r k u n g e n Finnland ist am 1. Januar 1995 Mitglied der Europ(cid:228)ischen Union geworden. Im Rahmen des (cid:220)ber- einkommens (cid:252)ber den Europ(cid:228)ischen Wirtschaftsraum (EWR) hatte das Land die Seveso-Richtlinie bereits vor dem EU-Beitritt in die finnischen Rechtsvorschriften umgesetzt. Die Durchf(cid:252)hrung erfolgte durch eine ˜nderung der Gesetzesvorschriften (cid:252)ber den Umgang mit gef(cid:228)hrlichen Che- mikalien, die Feuerwehr- und Rettungsdienste und die Arbeitssicherheit. Die zentrale Beh(cid:246)rde, die die Einhaltung der Vorschriften in bezug auf die Verh(cid:252)tung der Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (cid:252)ber- wacht, ist die Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Sicherheitstechnologie (TUKES). Vorschriften (cid:252)ber die Notfallbereit- schaft und Notfallma(cid:223)nahmen werden von den lokalen Feuerwehr- und Rettungsdiensten durch- gesetzt. Die f(cid:252)r Arbeitssicherheit zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden (Gewerbeaufsicht) (cid:252)berwachen die Einhal- tung der Vorschriften (cid:252)ber die Sicherheit von Arbeitnehmern. Betreiber von Standorten, an denen Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bestehen, m(cid:252)ssen in der Planungs- phase bei der TUKES eine Lizenz beantragen. Der Antrag enth(cid:228)lt den Gro(cid:223)teil der in Artikel 5 Absatz 1 Buchstaben a) und b) der Richtlinie genannten Angaben. Dar(cid:252)ber hinaus enth(cid:228)lt der Antrag detailliertere technische Beschreibungen des Betriebs und eine Gefahrenbewertung f(cid:252)r die geplante T(cid:228)tigkeit. Die Bewertung beinhaltet Szenarios f(cid:252)r typische Unf(cid:228)lle und schlimmstm(cid:246)gli- che Unf(cid:228)lle. Ein Betreiber eines Betriebs, in dem gef(cid:228)hrliche Stoffe (cid:252)ber die in Artikel 5 Absatz 1 genannten Mengen hinaus vorhanden sind, ist verpflichtet, den Lizenzantrag durch einen systema- tischen Sicherheitsbericht zu erg(cid:228)nzen, der im Detail auf die m(cid:246)glichen Gefahrenquellen und die Folgen von Unf(cid:228)llen innerhalb und au(cid:223)erhalb des Betriebs eingeht. Au(cid:223)erdem mu(cid:223) der Sicher- heitsbericht beschreiben, wie die Verh(cid:252)tung von Unf(cid:228)llen und die Begrenzung von Unfallfolgen in dem Betrieb gehandhabt werden. Des weiteren mu(cid:223) ein Betreiber ˜nderungen an Anlagen der TUKES melden. In Begleitung der lokalen Beh(cid:246)rden f(cid:252)hrt die TUKES eine Inbetriebnahmeinspek- tion eines neuen oder ge(cid:228)nderten Betriebs durch, bevor dieser seine Arbeit aufnehmen darf. Als die Bestimmungen (cid:252)ber die Sicherheitsberichte in Kraft traten, waren bestehende Anlagen ver- pflichtet, bis zum 1. September 1995 einen gesonderten Sicherheitsbericht zu erstellen. Die Sicherheitsberichte wurden dann gepr(cid:252)ft und ihre Schlu(cid:223)folgerungen von der TUKES in einem gesonderten Verfahren bewertet. Ein Betreiber eines Standortes, an dem Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bestehen, ist verpflichtet, einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb des Betriebs zu erstellen und diesen C 291/28 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Bericht sowie Informationen, die f(cid:252)r einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung des Betriebs erforderlich sind, den lokalen Feuerwehr- und Rettungsdiensten vor- zulegen, die f(cid:252)r die Erarbeitung von au(cid:223)erbetrieblichen Pl(cid:228)nen verantwortlich sind. Diese Auflagen bestehen seit dem 1. September 1995. Da die auf der Seveso-Richtlinie beruhenden Bestimmungen in Finnland erst seit September 1995 in Kraft sind, liegt keine Statistik f(cid:252)r das Jahr 1994 vor. Seinerzeit wurde die Anzahl der betroffe- nen Standorte allerdings auf 64 gesch(cid:228)tzt. In Finnland sind die lokalen Feuerwehr- und Rettungsdienste f(cid:252)r die (cid:220)berwachung von Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen innerhalb der Betriebe und die Erarbeitung von Alarm- und Gefahren- abwehrpl(cid:228)nen f(cid:252)r die Umgebung von Betrieben zust(cid:228)ndig. Die Statistik (cid:252)ber die Anzahl von Pl(cid:228)- nen wurde anhand der von den lokalen Stellen zusammengetragenen Informationen erstellt. Diese Informationen standen nur f(cid:252)r das Jahr 1996 zur Verf(cid:252)gung. H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) Verordnung (cid:252)ber den industriellen Umgang und die Lagerung von gef(cid:228)hrlichen Chemikalien (682/90, ˜nderung 703/92). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber Fl(cid:252)ssiggas (711/93). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber Erdgas (1058/93). (cid:151) Verordnung (cid:252)ber Sprengstoffe (473/93). (cid:151) Beschlu(cid:223) des Innenministeriums (cid:252)ber die Notfallbereitschaft f(cid:252)r Unf(cid:228)lle mit Chemikalien (7/94). (cid:151) Beschlu(cid:223) des Staatsrates (cid:252)ber die Verh(cid:252)tung der Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle durch Chemikalien (1705/91). Die erste Verordnung beruht auf dem Chemikaliengesetz (744/89) und dem Gesetz (cid:252)ber Spreng- stoffe (263/53). Die Verordnungen 2 bis 4 basieren allein auf dem Gesetz (cid:252)ber Sprengstoffe. Der Beschlu(cid:223) des Innenministeriums wurde anhand des Gesetzes (cid:252)ber Feuerwehr- und Rettungsdienste erarbeitet (559/75). Der Beschlu(cid:223) des Staatsrates hat das Gesetz (cid:252)ber Arbeitssicherung (299/58) zur Grundlage. Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n Die Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Sicherheitstechnologie (TUKES) ist f(cid:252)r die Durchsetzung der Verordnungen 1 bis 4 verantwortlich. Beschlu(cid:223) 5 wird von den lokalen Feuerwehr- und Rettungsdiensten unter Auf- sicht des Innenministeriums durchgesetzt. Das Ministerium f(cid:252)r Soziales und Gesundheit ist f(cid:252)r die (cid:220)berwachung des Beschlusses des Staatsrates verantwortlich. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Ende 1996 fielen 69 Standorte unter Artikel 5. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Etwa 110 T(cid:228)tigkeiten wurden an den Standorten betrieben. Aufgrund der vagen Definition von (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147) kann keine genaue Zahl genannt werden. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Die Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Sicherheitstechnologie hat bis Ende 1996 74 Sicherheitsberichte von Betrieben, in denen Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle bestehen, erhalten. Weitere 21 Sicherheitsberichte sind von anderen Anlagen eingegangen, die auf den Forderungen der innerstaatlichen Vorschriften in Finn- land beruhten. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/29 Die Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Sicherheitstechnologie verlangte von 30 Standorten zus(cid:228)tzliche Informationen und legte f(cid:252)r einen Standort im Anschlu(cid:223) an die Pr(cid:252)fung des Sicherheitsberichts offizielle Verbes- serungsauflagen fest. Die Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Sicherheitstechnologie beurteilte 50 Sicherheitsberichte im Hinblick auf die Erf(cid:252)l- lung der Vorgaben nach Artikel 7 als hinreichend. Die Beurteilung von Sicherheitsberichten wird normalerweise von einem Team von 2 bis 3 Pr(cid:252)- fern von der Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Sicherheitstechnologie vorgenommen. Ende 1996 standen bei der TUKES noch 9 Sicherheitsberichte aus, insgesamt werden somit 83 Sicherheitsberichte erwartet. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e Nach den Angaben der lokalen Beh(cid:246)rden waren 1996 bei 67 Standorten Alarm- und Gefahren- abwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe im Einsatz. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Nach den Angaben der lokalen Beh(cid:246)rden waren 1996 bei 36 Standorten Alarm- und Gefahren- abwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe im Einsatz. Diese geringe Zahl spie- gelt allerdings eher Vers(cid:228)umnisse bei der Berichterstattung als bei der Erstellung der Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne wider. I n s p e k t i o n e n Alle Standorte wurden im Zusammenhang mit dem Lizenzverfahren bei der Einrichtung einer neuen oder der ˜nderung einer bestehenden Anlage einer Inspektion unterzogen. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Bislang (1996) haben 60 Anlagen die (cid:214)ffentlichkeit nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 8 unterrichtet. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums ereigneten sich in Finnland 2 Unf(cid:228)lle, die die Kriterien der Seveso- Richtlinie erf(cid:252)llten, und zwar der eine am 3. November 1995 und der andere am 26. August 1996. B e m e r k u n g e n Da die TUKES mit den betroffenen Betrieben aufgrund der Erfahrungen, die im Rahmen der vor- angegangenen Lizenz- und Inspektionsverfahren erworben wurden, gut vertraut ist, stellten sich bei der Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte nur in einem Fall so schwere M(cid:228)ngel heraus, da(cid:223) recht- liche Schritte erforderlich waren. Ende 1996 gab es in Finnland noch Raum f(cid:252)r Verbesserungen, um alle Vorgaben der Seveso- I-Richtlinie zu erf(cid:252)llen. 4. 2. 14. Schweden A l l g e m e i n e A n m e r k u n g e n Schweden ist erst seit dem 1. Januar 1995 Mitglied der Europ(cid:228)ischen Union. Seit Januar 1991 gilt eine beh(cid:246)rdliche Arbeitsschutzverordnung, und seit dem 1. Oktober 1991 sind diesbez(cid:252)gliche Sicherheitsberichte erforderlich. Vorschriften zum Schutz von (cid:214)ffentlichkeit und Umwelt sind seit Juni 1994 in Kraft. C 291/30 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Sicherheitsberichte, die alle Forderungen der Seveso-Richtlinie kombiniert abdecken, wurden von diesen Vorschriften gemeinsam erstmals seit dem 1. Oktober 1995 verlangt. Beh(cid:246)rden auf lokaler und regionaler Ebene sind f(cid:252)r die (cid:220)berwachung dieser Vorschriften verant- wortlich. Da bislang noch kein offizielles Berichterstattungssystem auf nationaler Ebene eingerich- tet wurde, beruhen die hier angegebenen Daten in der Hauptsache auf einem Fragebogen, der allen betroffenen lokalen und regionalen Aufsichtsbeh(cid:246)rden zugegangen ist. Die Daten wurden von den zust(cid:228)ndigen Zentralbeh(cid:246)rden erhoben und zusammengestellt. H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n u n d z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r - d e n (cid:151) Arbetarskyddsstyrelsens kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om storskalig kemikaliehantering, AFS 1989:6 (1) (Verordnung der nationalen Arbeitssicherheits- und Gesundheitsbeh(cid:246)rde (cid:252)ber die Verwendung von Chemikalien in gro(cid:223)em Umfang), seit dem 1. Januar 1991 in Kraft. Zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rde: Arbetarskyddsstyrelsen (Nationale Arbeitssicherheits- und Gesundheits- beh(cid:246)rde). (cid:151) Kung(cid:246)relse med f(cid:246)reskrifter om skydd av den yttre milj(cid:246)n vid storolyckor vid industriell kemi- kaliehantering, SNFS 1994:1, MS:71 (2) (Verordnung der schwedischen Umweltschutzbeh(cid:246)rde (cid:252)ber den Schutz der Umwelt im Fall von schweren Unf(cid:228)llen bei der industriellen Verwendung von Chemikalien), seit dem 25. Mai 1994 in Kraft. Zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rde: Statens Naturv(cid:229)rdsverk (schwedische Umweltschutzbeh(cid:246)rde). (cid:151) Lagen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:868 (3) (Gesetz (cid:252)ber brennbare und explosionsf(cid:228)hige Produkte), seit dem 1. Juli 1989 in Kraft, und F(cid:246)rordningen om brandfarliga och explosiva varor, SFS 1988:1145 (4)(Verordnung (cid:252)ber brennbare und explosionsf(cid:228)hige Pro- dukte), seit dem 1. Juli 1989 in Kraft. Zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rde: Spr(cid:228)ng(cid:228)mnesinspektionen (nationale Aufsichtsbeh(cid:246)rde f(cid:252)r Sprengstoffe und brennbare Stoffe). (cid:151) R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstlagen, SFS 1986:1102 (5) (Rettungsdienste-Gesetz), seit dem 1. Januar 1987 in Kraft, R(cid:228)ddningstj(cid:228)nstf(cid:246)rordningen, SFS 1986:1107 (6) (Rettungsdienste-Verordnung), seit dem 1. Januar 1987 in Kraft, und Statens R(cid:228)ddningsverks f(cid:246)reskrifter om informationsskyldighet i samband med kemikaliehantering, SRVFS 1994:1 (7) (Verordnung der schwedischen Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Rettungsdienste (cid:252)ber Informationspflichten im Zusammenhang mit der Verwendung von Chemikalien), seit dem 1. Juni 1994 in Kraft. Zust(cid:228)ndige Beh(cid:246)rde: Statens R(cid:228)ddningsverk (schwedische Beh(cid:246)rde f(cid:252)r Rettungsdienste). U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Insgesamt fielen 1995 80 Standorte unter Artikel 5. Diese Zahl ging 1996 auf 69 zur(cid:252)ck, zum Teil deshalb, weil die Beh(cid:246)rden befunden hatten, da(cid:223) nicht alle Standorte, die Sicherheitsberichte vorgelegt haben, auch tats(cid:228)chlich unter Artikel 5 der Seveso-Richtlinie fielen. (1) ISBN 91-7930-094-4, ISSN 0348-2138. (2) ISSN 0374-5301. (3) ISSN 0346-5845. (4) ISSN 0346-5845. (5) ISSN 0346-5845. (6) ISSN 0346-5845. (7) ISSN 0283-6165. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/31 W(cid:228)hrend des Zeitraums wurden keine neuen Standorte errichtet. Da die ˜nderungen an der Richtlinie bereits zum Zeitpunkt der Umsetzung in Schweden in Kraft waren, ist keine Angabe zur Zahl bestehender Anlagen, die erst infolge des Inkrafttretens der Richtlinie 88/610/EWG unter Artikel 5 fielen, m(cid:246)glich. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Da die Richtlinie eher im Sinne von Standorten (Betriebe) als einzelner T(cid:228)tigkeiten angewendet wird, ist keine Bewertung der Anzahl an T(cid:228)tigkeiten m(cid:246)glich. S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Die Beh(cid:246)rden haben 1995 75 Sicherheitsberichte erhalten. F(cid:252)r 1996 werden 69 Sicherheits- berichte angegeben, was die Tatsache, da(cid:223) einige nicht unter Artikel 5 der Richtlinie fallende Standorte vorher Sicherheitsberichte abgegeben hatten, widerspiegelt. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e F(cid:252)r 1995 wurden 44 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe angegeben, f(cid:252)r 1996 40. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e F(cid:252)r 1995 wurden 47 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne unterschiedlicher Qualit(cid:228)t f(cid:252)r Ma(cid:223)nah- men in der Umgebung der Betriebe genannt. F(cid:252)r das Jahr 1996 bel(cid:228)uft sich diese Zahl auf 41. I n s p e k t i o n e n Alle Standorte wurden 1995 einer Inspektion nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 7 Absatz 2 unterzogen. F(cid:252)r 1996 wurden Inspektionen bei 36 Standorten gemeldet. Im Jahr 1995 wurden alle Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft: 49 wurden f(cid:252)r hinreichend befunden, und in 25 F(cid:228)llen wurden offizielle Auflagen geltend gemacht. Offizielle Auflagen wurden 1996 f(cid:252)r 55 Standorte im Anschlu(cid:223) an die Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte festgelegt. Kompliziert gestaltet sich das Bild aufgrund der Tatsache, da(cid:223) die Beh(cid:246)rden die Sicherheitsberichte von unterschiedlichen Blickwinkeln aus pr(cid:252)fen; so kann ein Sicherheitsbericht von einer Beh(cid:246)rde durchaus als hinreichend beurteilt werden, von den anderen aber nicht. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t (cid:220)ber die Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit liegen keine Angaben vor. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums hat sich ein schwerer Unfall ereignet. B e m e r k u n g e n Es bestehen eine Reihe von Vorschriften, mit denen die Seveso-Richtlinie umgesetzt wird. Beh(cid:246)r- den auf lokaler und regionaler Ebene sind f(cid:252)r die (cid:220)berwachung dieser Vorschriften verantwortlich. Nach Ansicht der Beh(cid:246)rden war die Beantwortung der Frage, ob die Seveso-Richtlinie auf einen Standort anwendbar ist oder nicht, nicht einfach. Diese Schwierigkeiten sind zu einem gro(cid:223)en Teil auf die Tatsache zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren, da(cid:223) der Geltungsbereich der Richtlinie bei der Lagerung von Chemikalien und der Verwendung von Chemikalien in Industriet(cid:228)tigkeiten unterschiedlich ist. C 291/32 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Schweden geht allerdings davon aus, da(cid:223) diese Probleme nach der Umsetzung der Seveso-II-Richt- linie in die innerstaatlichen Rechtsvorschriften gel(cid:246)st sein werden. Die Qualit(cid:228)t der gemeldeten Zahlen wird sich verbessern, wenn ein Berichterstattungssystem auf nationaler Ebene eingerichtet ist (dieses befindet sich zur Zeit in der Projektphase). 4. 2. 15. Vereinigtes K(cid:246)nigreich H a u p t s (cid:228) c h l i c h e i n n e r s t a a t l i c h e R e c h t s v o r s c h r i f t e n (cid:151) The European Communities Act 1972: Hiermit werden die Zust(cid:228)ndigkeiten der Health & Safety Executive (HSE) auf die Durchsetzung der Umweltschutzauflagen f(cid:252)r Zwecke der CIMAH-Verordnungen ausgeweitet. (cid:151) Health and Safety at Work Etc. Act 1974: Dies ist das haupts(cid:228)chliche Gesetz (cid:252)ber Gesund- heits- und Sicherheitsrisiken, die aus Arbeitst(cid:228)tigkeiten entstehen, es verleiht den HSE-Inspek- toren Vollmachten (und zwar Inspektionen durchzuf(cid:252)hren, Dokumente zu pr(cid:252)fen, Fotos zu machen, Erkl(cid:228)rungen entgegenzunehmen, Verbesserungs- und Verbotsmitteilungen zuzustellen und Verfolgungen zu betreiben), und es erkl(cid:228)rt Verst(cid:246)(cid:223)e gegen das Gesetz und hierzu geh(cid:246)- rende Verordnungen durch Arbeitgeber zu Strafttatbest(cid:228)nden. (cid:151) The Control of Industrial Major Accident Hazards Regulations 1984 (CIMAH): Dies ist das Rechtsinstrument (S. I. ) Nummer 1984/1902 und das wichtigste Gesetz, das die Richtlinie 82/501/EWG des Rates umsetzt. Die CIMAH wurde dreimal ge(cid:228)ndert durch: (cid:151) The Control of (S. I. 1988/1462): Hiermit wird die erste ˜nderung an der Richtlinie 82/501/EWG des Rates umge- setzt. Industrial Major Accident Hazards (Amendment) Regulations 1988: (cid:151) The Control of (S. I. 1990/2325): Hiermit wird die zweite ˜nderung an der Richtlinie 82/501/EWG des Rates umgesetzt. Industrial Major Accident Hazards (Amendment) Regulations 1990: (cid:151) The Control of (S. I. 1994/118): Hiermit wird der Ausschlu(cid:223) von Standorten, die von einer Abfallentsorgungs- beh(cid:246)rde betrieben werden, aus den haupts(cid:228)chlichen Verordnungen aufgehoben. Industrial Major Accident Hazards (Amendment) Regulations 1994: Z u s t (cid:228) n d i g e B e h (cid:246) r d e n Die Health and Safety Executive (HSE) setzt die Vorschriften bei allen zur oberen Stufe und allen zur unteren Stufe geh(cid:246)renden Standorten, bei denen es sich um Industriet(cid:228)tigkeiten handelt, durch. Lokale Beh(cid:246)rden k(cid:252)mmern sich um die Durchsetzung bei einer geringen Anzahl von zur unteren Stufe geh(cid:246)renden Standorten im Einzelhandels-, Gro(cid:223)handels- und gewerblichen Sektor. Nordirland besitzt zwar seine eigenen Vorschriften, diese stimmen allerdings mit den britischen CIMAH-Vorschriften (cid:252)berein. U n t e r A r t i k e l 5 f a l l e n d e S t a n d o r t e Die Zahl der unter Artikel 5 fallenden Standorte ist von 303 im Jahr 1994 auf 308 im Jahr 1996 gestiegen; 14 hiervon sind durch die Richtlinie 88/610/EWG neu hinzugekommen. T (cid:228) t i g k e i t e n a n d e n S t a n d o r t e n Die Anzahl der T(cid:228)tigkeiten an diesen Standorten ist von 470 im Jahr 1994 auf 466 im Jahr 1996 zur(cid:252)ckgegangen; durch die Richtlinie 88/610/EWG sind 6 neue T(cid:228)tigkeiten in den Geltungs- bereich der Seveso-Richtlinie gefallen. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/33 S i c h e r h e i t s b e r i c h t e Den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden sind bereits 493 Sicherheitsberichte zugegangen; weitere 26 werden erwartet. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e i n n e r h a l b d e r B e t r i e b e W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums ist die Zahl der Sicherheitsberichte mit Alarm- und Gefahren- abwehrpl(cid:228)nen f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen innerhalb der Betriebe von 300 auf 488 gestiegen. A l a r m - u n d G e f a h r e n a b w e h r p l (cid:228) n e f (cid:252) r d i e U m g e b u n g d e r B e t r i e b e Von den Standorten besitzen 283 Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne f(cid:252)r Ma(cid:223)nahmen in der Umgebung der Betriebe. I n s p e k t i o n e n Die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden haben 477 Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der Auflagen nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 7 hinreichend befunden. Von externen Sachverst(cid:228)ndigen wurden keine Sicherheitsberichte gepr(cid:252)ft. Die Zahl der Standorte, bei denen im Anschlu(cid:223) an die Pr(cid:252)fung der Sicherheitsberichte offizielle Auflagen gel- tend gemacht oder rechtliche Schritte von seiten der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden eingeleitet wurden, belief sich auf 12 im Jahr 1994 bzw. 4 im Jahr 1995; im Jahr 1996 gab es 10 derartige F(cid:228)lle. U n t e r r i c h t u n g d e r (cid:214) f f e n t l i c h k e i t Von 247 Standorten ist die (cid:214)ffentlichkeit gem(cid:228)(cid:223) Artikel 8 unterrichtet worden. M e l d u n g v o n U n f (cid:228) l l e n W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums haben sich 13 Unf(cid:228)lle zugetragen, die der Datenbank MARS gemeldet wurden. B e m e r k u n g e n Die Seveso-Richtlinie wurde im Vereinigten K(cid:246)nigreich erfolgreich umgesetzt. Sowohl die Unter- nehmen als auch die lokalen Beh(cid:246)rden sind inzwischen mit den CIMAH-Vorschriften vertraut, und das wird die Einf(cid:252)hrung neuer COMAH-Vorschriften zur Umsetzung von Seveso II erleich- tern. Zwischen der HSE und lokalen Beh(cid:246)rden bestehen jetzt bessere Beziehungen, die Beh(cid:246)rden haben aus den CIMAH-Erfahrungen bei der Bewertung von Sicherheitsberichten gelernt. Aus den Erfahrungen bei der Beurteilung von CIMAH-Berichten wurden f(cid:252)r die neuen COMAH-Sicherheits- berichte solide Beurteilungskriterien abgeleitet. 5. AUSSCHUSS DER ZUST˜NDIGEN BEH(cid:214)RDEN (AZB) Eine einheitliche Umsetzung und konsistente Anwendung der Bestimmungen der Seveso-Richtlinie innerhalb der Gemeinschaft erfordern eine enge Zusammenarbeit der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden aller Mitgliedstaaten und der Europ(cid:228)ischen Kommission. Um die Bedeutung der fortlaufenden administrativen Kooperation zu unterstreichen, sind die Mit- gliedstaaten und die Kommission nach der Richtlinie verpflichtet, Informationen (cid:252)ber die gesam- melten Erfahrungen und das Funktionieren der Richtlinie in der Praxis auszutauschen. Das Forum f(cid:252)r eine solche administrative Zusammenarbeit bildet der sogenannte Ausschu(cid:223) der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden (AZB), der aus Vertretern der Mitgliedstaaten und der Dienststellen der Kommission besteht. Den Vorsitz im AZB f(cid:252)hrt ein Vertreter der Kommission, und er tritt einmal w(cid:228)hrend jeder Ratspr(cid:228)sidentschaft zusammen, d. h. alle sechs Monate. Die Arbeit des AZB beruht auf Konsens. C 291/34 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 W(cid:228)hrend die beiden AZB-Sitzungen 1994 in Br(cid:252)ssel stattfanden, wurden die Sitzungen von 1995 an in dem Mitgliedstaat veranstaltet, der die Pr(cid:228)sidentschaft im Rat innehatte (1/1995 (cid:151) Bor- deaux, Frankreich; 2/1995 (cid:151) Toledo, Spanien; 1/1996 (cid:151) Neapel, Italien; 2/1996 (cid:151) Cork, Irland). Diese Sitzungen erstreckten sich jeweils (cid:252)ber zwei Tage: Der erste Tag war f(cid:252)r die (cid:132)eigent- liche Sitzung(cid:147) bestimmt, und am zweiten Tag hatte der gastgebende Mitgliedstaat Gelegenheit, dar- zustellen, wie er die Seveso-Richtlinie umsetzt. Diese Organisationsform hat sich unter anderem aus folgenden Gr(cid:252)nden als (cid:252)beraus erfolgreich erwiesen: (cid:151) Das System des betreffenden Mitgliedstaats wird hierbei einer (cid:132)Pr(cid:252)fung durch seinesgleichen(cid:147) unterzogen, was f(cid:252)r die einwandfreie Umsetzung der Gesetzesvorschriften (cid:228)u(cid:223)erst vorteilhaft ist. (cid:151) Die Mitgliedstaaten haben so die M(cid:246)glichkeit, voneinander zu lernen, was bekannterma(cid:223)en besonders hilfreich f(cid:252)r die Mitgliedstaaten ist, deren Konzepte weniger gut entwickelt sind. Der AZB er(cid:246)rtert alle Themen, die sich auf die Umsetzung der Seveso-Richtlinie beziehen, und gibt eine Orientierung zu ihrer praktischen Anwendung. In diesem Zusammenhang spielen die Leitlinien zu wichtigen Bestimmungen der Seveso-Richtlinie, wie beispielsweise der Inhalt von Informationen f(cid:252)r die (cid:214)ffentlichkeit (siehe Fu(cid:223)note 3 auf Seite 5), eine wichtige Rolle. Auch wenn diese Leitlinien nicht rechtsverbindlich sind, vermitteln sie einen wertvollen Anhalt f(cid:252)r Betreiber und Durchsetzungsbeh(cid:246)rden, wenn man bedenkt, da(cid:223) sie die einhellige Meinung aller Mitglied- staaten zu dem betreffenden Thema darstellen. Bei der Erf(cid:252)llung der Aufgaben, auf die im Rahmen der Komitologiebestimmungen der Richtlinie Bezug genommen wird (Artikel 15 und 16), fungiert der AZB als Regelungsausschu(cid:223) (Typ IIIa). 6. SONSTIGE T˜TIGKEITEN DER KOMMISSION 6. 1. B(cid:252)ro f(cid:252)r die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (MAHB) Das B(cid:252)ro f(cid:252)r die Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (MAHB) wurde offiziell von der Europ(cid:228)ischen Kom- mission im Februar 1996 mit dem Auftrag eingerichtet, anderen Dienststellen der Kommission (in der Hauptsache der GD XI) wissenschaftliche und technische Unterst(cid:252)tzung bei der erfolgreichen Durchf(cid:252)hrung der EU-Politik zur Beherrschung der Gefahren von schweren Unf(cid:228)llen sowie der Verh(cid:252)tung und Begrenzung von schweren Unf(cid:228)llen zu leisten, insbesondere im Zusammenhang mit den Seveso-Richtlinien (siehe auch http://mahbsrv. jrc. it/). Dazu geh(cid:246)ren folgende Aufgaben: (cid:151) Verwaltung des (cid:132)Informationssystems f(cid:252)r Gro(cid:223)unf(cid:228)lle(cid:147) (MARS) (siehe Kapitel 6. 2) einschlie(cid:223)- lich: (cid:151) (cid:220)berpr(cid:252)fung und Eingabe von Daten; (cid:151) Extrahieren von Informationen und Lehren aus gemeldeten Un- und St(cid:246)rf(cid:228)llen; (cid:151) Verbreitung von Informationen an nationale Beh(cid:246)rden, die Industrie und andere inter- essierte Kreise; (cid:151) Verwaltung des Dokumentationszentrums der Gemeinschaft f(cid:252)r industrielle Gefahren (CDCIR) (siehe Kapitel 6. 3) einschlie(cid:223)lich: (cid:151) Beschaffung von allgemein zug(cid:228)nglichem relevantem ver(cid:246)ffentlichtem und unver(cid:246)ffent- lichtem Material; (cid:151) Erstellung eines gelegentlichen Bulletins mit Einzelheiten (cid:252)ber das beschaffte Material und Zusammenfassungen hierzu; (cid:151) Bereitstellung von nicht urheberrechtlich gesch(cid:252)tztem Material f(cid:252)r Beh(cid:246)rden und andere Krei- se; (cid:151) Erstellung von Berichten (cid:252)ber die Umsetzung der Richtlinie; 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/35 (cid:151) technische und wissenschaftliche Unterst(cid:252)tzung von technischen Arbeitsgruppen (siehe Kapitel 6. 4), die sich mit unterschiedlichen Aspekten der Beherrschung von Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle besch(cid:228)ftigen; (cid:151) (cid:220)bernahme konkreter Aufgaben bei der Informationsverbreitung, unter anderem die Ver- anstaltung von Seminaren und Workshops mit den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden (soweit zutreffend unter Beteiligung der Industrie) zu relevanten Themen in den Bereichen industrielles Risiko, Risikomanagement, Vorschriften im Bereich gro(cid:223)er Gefahren und Lizenzerteilung sowie Not- fallma(cid:223)nahmen bei industriellen Unf(cid:228)llen. 6. 2. Informationssystem f(cid:252)r Gro(cid:223)unf(cid:228)lle (MARS) (1) Seit der Umsetzung der Seveso-Richtlinie m(cid:252)ssen die zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden aller Mitgliedstaaten der Kommission alle Industrieunf(cid:228)lle, bei denen unter die Richtlinie fallende gef(cid:228)hrliche Stoffe beteiligt sind, melden (im wesentlichen ausgeschlossen sind hiervon Unf(cid:228)lle in den Bereichen Kernkraft, Milit(cid:228)r, Bergbau, Verkehr und Deponien). Zu diesem Zweck hat die Kommission 1984 ein System f(cid:252)r Industrieunf(cid:228)lle geschaffen, das den Namen Informationssystem f(cid:252)r Gro(cid:223)unf(cid:228)lle (MARS) tr(cid:228)gt und vom MAHB des Gemeinsamen Forschungszentrums der Europ(cid:228)ischen Kommis- sion in Ispra, Italien, betrieben und aufrechterhalten wird. Die gemeldeten Unf(cid:228)lle werden in einem Register- und Informationssystem (der (cid:132)MARS-Datenbank(cid:147)) gesammelt und analysiert, um (cid:151) die Unf(cid:228)lle in Abh(cid:228)ngigkeit der verschiedenen Parameter, insbesondere der beteiligten Stoffe, der Folgen und der urs(cid:228)chlichen Faktoren, einzustufen; (cid:151) (cid:132)Lehren(cid:147) zu ziehen, um das wiederholte Auftreten (cid:228)hnlicher Unf(cid:228)lle zu verh(cid:252)ten und deren Folgen zu begrenzen (2). Die Anzahl der gemeldeten Vorkommnisse ist (cid:151) gl(cid:252)cklicherweise (cid:151) zwar nicht sehr gro(cid:223), was MARS jedoch im Vergleich zu anderen Unfalldatenbanken auszeichnet, ist der hohe Detailgrad, der hinreichend ist, um die detaillierten unmittelbaren und tieferliegenden Ursachen eines Unfalles zu ermitteln. Anhand der Inhalte von MARS wurden verschiedene Analysen durchgef(cid:252)hrt, die eine Basis f(cid:252)r praktische Empfehlungen an die Industrie zur Verh(cid:252)tung k(cid:252)nftiger Unf(cid:228)lle darstellen. Ergebnisse aus Auswertungen von MARS-Daten werden entweder in Form von offenen Ver(cid:246)ffentlichungen (3) (wobei Daten, die R(cid:252)ckschl(cid:252)sse auf Identit(cid:228)ten zulassen, entfernt werden), als regelm(cid:228)(cid:223)ige zusam- menfassende Bewertungen von gemeldeten Unf(cid:228)llen f(cid:252)r den AZB oder als Berichte (cid:252)ber Bewertun- gen spezifischer Daten (z. B. durch das CDCIR) verbreitet. Beim MAHB sind im Verlauf dieses Berichtszeitraums verschiedene derartige Anforderungen, konkrete Analysen von nichtvertrauli- chen MARS-Daten durchzuf(cid:252)hren, von seiten der Industrie, von Aufsichtsbeh(cid:246)rden oder For- schungseinrichtungen eingegangen. Die Seveso-II-Richtlinie 96/82/EG, die die urspr(cid:252)ngliche Seveso-Richtlinie abgel(cid:246)st hat, bringt erhebliche ˜nderungen in bezug auf MARS mit sich, insbesondere, was (cid:151) die Kriterien f(cid:252)r die Meldung eines Unfalls an die Kommission, (cid:151) die Vertraulichkeit der (cid:252)bermittelten Informationen, (cid:151) das Informationssystem und den Informationsaustausch angeht. (1) C. Kirchsteiger: (cid:132)The Functioning and Status of the EC’s Major Accident Reporting System on Industrial Accidents(cid:147), Journal of Loss Prevention in the Process Industries, 12(1), Januar 1999. (2) C. Kirchsteiger (ed. ): (cid:132)Lessons Learnt from Accidents(cid:147), Proceedings of EU Seminar, Linz, (cid:214)sterreich, 16. (cid:151)17. Okto- ber 1997, EUR 17733 EN (1998). (3) K. Rasmussen: (cid:132)The Experience with the Major Accident Reporting System from 1984 to 1993(cid:147), EUR 16431 EN (1996). C 291/36 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 Die neue Richtlinie enth(cid:228)lt eine klare und eindeutige Definition dessen, was einen (cid:132)schweren Unfall(cid:147) darstellt, und somit quantitative Kriterien f(cid:252)r die Meldung derartiger Vorkommnisse an die Europ(cid:228)ische Kommission, was insgesamt zu einer Absenkung der Meldeschwelle und daher ver- mutlich zu einer h(cid:246)heren Anzahl von meldepflichtigen Ereignissen f(cid:252)hrt. Informationen, die MARS gemeldet werden, gelten als vertraulich, wenn es um die Geheimhaltung von Entscheidungen der zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden, die (cid:246)ffentliche Sicherheit, personenbezogene Daten, Industriegeheimnisse, usw. geht. Ohne da(cid:223) gegen diese Aspekte versto(cid:223)en wird, steht jedoch der Zugang zum Register- und Informationssystem den Mitgliedern des AZB, anderen Regierungsstellen der Mitgliedstaaten, der Industrie, nicht zur Regierung geh(cid:246)renden Organisatio- nen und in diesem Bereich t(cid:228)tigen Forschungseinrichtungen offen. Dar(cid:252)ber hinaus fordert die neue Richtlinie ein offeneres Konzept f(cid:252)r die Bereitstellung von Infor- mationen f(cid:252)r die (cid:214)ffentlichkeit, und zwar sowohl von seiten der Mitgliedstaaten als auch von sei- ten der Kommission. Mit anderen Worten soll also der Austausch von Informationen (cid:252)ber schwere Unf(cid:228)lle erleichtert werden. Angesichts dieser neuen Anforderungen an MARS aufgrund von Seveso II und der vermutlich deutlichen Zunahme an Meldungen von Vorkommnissen wurde beschlossen, f(cid:252)r das MARS-Sy- stem eine neue Struktur zu entwickeln (1). Diese Struktur, die im Laufe des Jahres 1996 im Rah- men von Gespr(cid:228)chen mit den zust(cid:228)ndigen nationalen Beh(cid:246)rden erarbeitet und Ende des Jahres eingerichtet wurde, besteht aus einem verteilten autonomen Datenerfassungs- und -analysewerk- zeug bei jeder zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rde ((cid:132)lokales MARS(cid:147)), das von einem zentralen Datenmanagement- system beim MAHB ((cid:132)zentrales MARS(cid:147)) unterst(cid:252)tzt wird. Eines der Hauptmerkmale des (cid:132)neuen MARS(cid:147)-Systems ist, da(cid:223) Daten nicht einfach in eine Richtung flie(cid:223)en, sondern zwischen zust(cid:228)ndi- gen Beh(cid:246)rden und der Kommission ausgetauscht werden. Durch den Einsatz ihrer lokalen MARS-Version k(cid:246)nnen Beh(cid:246)rden unter einer benutzerfreundli- chen, auf der Fenstertechnik basierenden Oberfl(cid:228)che ihre Unfalldatenbest(cid:228)nde erstellen, indem sie Unfallbeschreibungen in englischer Sprache verfassen und die entsprechenden Codes zuordnen. Unfalldateien werden dann per Diskette oder E-Mail an das MAHB (cid:252)bermittelt, wo sie auf Qualit(cid:228)t (cid:252)berpr(cid:252)ft und bei Bedarf in Abstimmung mit der jeweiligen Beh(cid:246)rde weiter bearbeitet werden. Sowohl die zentrale Einheit als auch die lokalen Einheiten beinhalten (cid:151) auf unterschiedlichen Komplexit(cid:228)tsebenen (cid:151) M(cid:246)glichkeiten zur Selektierung von Ereignissen nach benutzerdefinierten Kriterien, zur Durchf(cid:252)hrung von statistischen Auswertungen und zur Erstellung von Berichten. F(cid:252)r detailliertere Auswertungen, wie beispielsweise das Ableiten von Lehren aus Unf(cid:228)llen, f(cid:252)hrt das MAHB auf seinem zentralen Teil von MARS komplexe Musteranalysen am gesamten Daten- bestand durch (2). Zur Unterst(cid:252)tzung des aktiven Betriebs und Gebrauchs der lokalen MARS-Datenbanken in jedem Mitgliedstaat verteilt das MAHB in regelm(cid:228)(cid:223)igen Abst(cid:228)nden bei jeder AZB-Sitzung aktualisierte Daten an jede teilnehmende Beh(cid:246)rde. 6. 3. Dokumentationszentrum der Gemeinschaft f(cid:252)r industrielle Gefahren (CDCIR) Die Zielsetzung des Dokumentationszentrums der Gemeinschaft f(cid:252)r industrielle Gefahren (CDCIR) besteht darin, eine bibliographische und wissenschaftliche Umgebung zu schaffen, die den Aus- tausch von Informationen zwischen den Mitgliedstaaten (cid:252)ber die Beherrschung von Industriet(cid:228)tig- keiten mit gro(cid:223)en Risiken erleichtert, und ein H(cid:246)chstma(cid:223) an Kenntnissen (cid:252)ber die gemeinsamen europ(cid:228)ischen Bem(cid:252)hungen um industrielle Sicherheit zu erlangen. Das CDCIR besitzt zwar nur Dokumente, die (cid:246)ffentlich zug(cid:228)nglich sind, darunter aber viele Unter- lagen, die nicht so einfach an anderer Stelle zu finden sind ((cid:132)graue Literatur(cid:147) wie beispielsweise (1) C. Kirchsteiger: (cid:132)MARS 3. 0 (cid:151) An Electronic Documentation and Analysis System for Industrial Accidents Data(cid:147), EUR 17331 EN (1997) 7. C. Kirchsteiger: (cid:132)Using modern database concepts to facilitate exchange of information on major accidents in the european union(cid:147), ESREL ’97 International Conference on Safety and Reliability, Lissabon, Juni 1997. (2) C. Kirchsteiger: (cid:132)Impact of Accident Precursors on Risk Estimates from Industrial Accident Databases(cid:147), Journal of Loss Prevention in the Process Industries, 10(3), Mai 1997. C. Kirchsteiger: (cid:132)Auswertung der nach schweren Chemieunf(cid:228)llen an die (cid:214)ffentlichkeit weitergeleiteten Informationen im Hinblick auf entsprechende Erfordernisse der Seveso-Richtlinie(cid:147), 17. Internationales Symposium (cid:252)ber Anlagensi- cherheit in der chemischen Industrie, ACHEMA 97, Frankfurt, 9. (cid:151)11. Juni 1997. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/37 Unfallberichte, Verfahrenskodizes, Empfehlungen, Gesetze (cid:133)). Ende 1996 enthielt das CDCIR mehr als 2 000 rezensierte Dokumente, die von Regierungsstellen, Industrie und Forschungsein- richtungen herausgegeben wurden. Zu diesen bibliographischen Daten geh(cid:246)ren unter anderem dokumentenbezogene Datenfelder, wie beispielsweise Titel, Originaltitel, Jahr der Ver(cid:246)ffentlichung, Quelle, Verf(cid:252)gbarkeit, Schl(cid:252)sselworte und Abstract. Das MAHB verwaltet das Dokumentationszentrum der Gemeinschaft f(cid:252)r industrielle Gefahren (CDCIR), was folgende Aufgaben mit einschlie(cid:223)t: (cid:151) die Beschaffung von relevantem ver(cid:246)ffentlichtem und unver(cid:246)ffentlichtem (cid:246)ffentlich zug(cid:228)ng- lichem Material; (cid:151) die Bereitstellung von nicht urheberrechtlich gesch(cid:252)tztem Material f(cid:252)r Beh(cid:246)rden und andere Kreise; (cid:151) die fortlaufende Unterst(cid:252)tzung der Generaldirektion XI bei der Erstellung von Berichten (cid:252)ber die Umsetzung der Richtlinie; (cid:151) die regelm(cid:228)(cid:223)ige Erstellung eines Bulletins mit n(cid:228)heren Einzelheiten (cid:252)ber das beschaffte Mate- rial und Zusammenfassungen hierzu. W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums wurden zwei solcher Bulletins herausgegeben, und insgesamt wur- den etwa 700 Anfragen vom CDCIR abgewickelt. Die meisten Studien des MAHB, die w(cid:228)hrend dieses Zeitraums durchgef(cid:252)hrt wurden, st(cid:252)tzten sich auf das CDCIR. 6. 4. Technische Arbeitsgruppen; Seminare und Workshops; Studien 6. 4. 1 Technische Arbeitsgruppen In verschiedenen technischen Bereichen, die mit der Seveso-Richtlinie in Zusammenhang stehen, wurden von der Kommission technische Arbeitsgruppen ((cid:132)TAG(cid:147)) eingerichtet; dabei geh(cid:246)ren zu den abgedeckten Bereichen einige, bei denen die beabsichtigte grundlegende (cid:220)berarbeitung der Richtlinie die Bestimmungen der aktuellen Richtlinie (cid:228)ndert oder erweitert und man es daher f(cid:252)r notwendig hielt, die Forderungen der geplanten Richtlinie weiter auszuf(cid:252)hren und zu erl(cid:228)utern. Diese TAG werden in den meisten F(cid:228)llen gemeinsam vom MAHB und der GD XI verwaltet. W(cid:228)hrend des betreffenden Zeitraums gab es sechs TAG: (cid:151) Die TAG1 (cid:132)Accident Gravity Scales(cid:147) (Unfallschwereskalen) hielt ihre erste Sitzung ab, in deren Folge ein Vorschlag zur Definition dessen, was einen (cid:132)schweren Unfall(cid:147) f(cid:252)r Zwecke der Berichterstattung darstellt, in die neue Richtlinie aufgenommen wurde. (cid:151) Die TAG2 (cid:132)Inspection Systems(cid:147) (Inspektionssysteme) ruhte w(cid:228)hrend dieses Zeitraums im wesentlichen, seit klar wurde, da(cid:223) die Bestimmungen der neuen Richtlinie (cid:252)ber Inspektions- systeme intensiv von Parlament und Rat er(cid:246)rtert werden w(cid:252)rden. (cid:151) Die TAG3 (cid:132)Safety Reports(cid:147) (Sicherheitsberichte) schlo(cid:223) ihre Er(cid:246)rterungen ab und beendete den Entwurf zu einem Leitfaden, der seitdem ver(cid:246)ffentlicht wurde (1). (cid:151) Die TAG4 (cid:132)Safety Management Systems(cid:147) (Sicherheitsmanagementsysteme) erstellte den Ent- wurf eines Leitfadens, der anschlie(cid:223)end zur Pr(cid:252)fung und weiteren Durchsicht verschickt wur- de. Er wird zur Zeit gerade gedruckt (2). (1) G. A. Papadakis & A. Amendola (Eds. ): (cid:132)Guidance on the preparation of a Safety Report to meet the Requirements of Council Directive 96/82/EC (Seveso II)(cid:147), EUR 17690 EN (1997). (2) N. Mitchison & S. Porter (Eds. ): (cid:132)Guidelines on a Major Accident Prevention Policy and Safety Management System, as required by Council Directive 96/82/EC (Seveso II)(cid:147), EUR 18123 EN. C 291/38 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 (cid:151) Die TAG5 (cid:132)Land Use Planning(cid:147) (Fl(cid:228)chennutzungsplanung) wurde gegr(cid:252)ndet und hielt ihre ersten Sitzungen ab, bei denen zwei von MAHB-Mitarbeitern erarbeitete Fallstudien, die die Auswirkungen unterschiedlicher nationaler Konzepte begreiflich machen sollten, er(cid:246)rtert wur- den. (cid:151) Die TAG6 (cid:132)Dispensations according to Article 9(6) of Directive 96/82/EC(cid:147) (Befreiungen nach Artikel 9 Absatz 6 der Richtlinie 96/82/EG) wurde eingerichtet und veranstaltete eine Sitzung. 6. 4. 2 Seminare und Workshops Diese Seminare sind in erster Linie f(cid:252)r nationale Beh(cid:246)rden, die von der Durchf(cid:252)hrung der Seveso- Richtlinie betroffen sind, bestimmt. W(cid:228)hrend sich vorhergehende Veranstaltungen in dieser Reihe auf die Erfahrungen eines bestimmten Landes in vielen mit der Richtlinie in Zusammenhang ste- henden technischen Bereichen konzentriert hatten, wiesen die im Laufe dieses Zeitraums durch- gef(cid:252)hrten Seminare eine st(cid:228)rker thematisch angelegte Ausrichtung auf, wobei nationale Erfahrun- gen in einem bestimmten technischen Bereich (cid:252)ber mehrere L(cid:228)nder hinweg verglichen wurden. Aufgrund der gew(cid:228)hlten Bereiche kamen Vertreter aus der Industrie und anderen betroffenen nationalen und lokalen Beh(cid:246)rden der Einladung zur Teilnahme in gro(cid:223)em Umfang nach. In den Jahren 1994 bis 1996 fanden drei Seminare statt: (cid:151) Frankfurt 1994: Sicherheit und Fluchtreaktionen (Teilnehmerzahl: 65); (cid:151) Toledo 1995: Unfallszenarios und Notfallma(cid:223)nahmen (Teilnehmerzahl: 120); (cid:151) Livorno 1996: Chemische Risiken in H(cid:228)fen und Rangierbahnh(cid:246)fen (Teilnehmerzahl: 170). Die Protokolle zu den Seminaren aus den Jahren 1994 und 1996 wurden ver(cid:246)ffentlicht; die Ver- (cid:246)ffentlichung zum 1995er Seminar erfolgt in K(cid:252)rze (1). 6. 4. 3. Studien Die folgenden Studien wurden vom MAHB durchgef(cid:252)hrt: (cid:151) Analyse von sicherheitsbezogenen Fragen zur vor(cid:252)bergehenden Lagerung von gef(cid:228)hrlichen Stoffen bei transportbezogenen T(cid:228)tigkeiten (haupts(cid:228)chlich H(cid:228)fen und Rangierbahnh(cid:246)fe) (2); (cid:151) Analyse von Gefahren und Unf(cid:228)llen im Zusammenhang mit Pipelines, in denen gef(cid:228)hrliche Stoffe transportiert werden (3); (cid:151) Fl(cid:228)chennutzungsplanung vor dem Hintergrund von Gefahren schwerer Unf(cid:228)lle (4); (cid:151) infolge eines au(cid:223)er Kontrolle geratenen chemischen Prozesses entstehende gef(cid:228)hrliche Stof- fe (5); (1) N. Mitchison & B. Smeder (Eds. ): (cid:132)Safety and Runaway Reactions(cid:147), 228pp. , EUR 17723 EN (1998). N. Mitchison & S. Caprioli (Eds. ): (cid:132)Chemical Hazards in Ports and Marshalling Yards/Rischi Chimici in Porti e Scali Ferroviari(cid:147), 242pp. , EUR 17745 EN (1998). N. Mitchison, A GarcØs de Marcilla & B. Smeder (Eds. ): (cid:132)Accident Scenarios and Emergency Response(cid:147), Research Centre of the European Commission, demn(cid:228)chst erscheinend. Joint (2) M. Christou in Mitchison & Capriolo, op cit. (3) G. A. Papadakis: (cid:132)Gravity scaling and lessons learnt in pipelines accident prevention(cid:147), European Conference on Leak Prevention of Onshore and Offshore Pipelines, Conference Proceedings, IChem E, London, Mai 1997. (4) Y. Kermode: (cid:132)Major Accident Hazards, Land Use Planning and Decision Making: Cases in Switzerland and in the Netherlands(cid:147), SP. I. 96. 69 (1996). S. Besi, F. Amendola et al: (cid:132)La pianificazione dell’uso del territorio in relazione ai rischi di incidente rilevante(cid:147), EUR 16412 IT (1996). M. Smeder, M. Christou & S. Besi: (cid:132)Land Use Planning in the Context of Major Accident Hazards (cid:151) An Analysis of Procedures and Criteria in Selected EU Member States(cid:147), EUR 16452 EN (1996). (5) V. Cozzani, A. Amendola & S. Zanelli: (cid:132)The Formation of Hazardous Substances as a Consequence of Accidental Events in the Chemical Industry(cid:147), La Chimica e l’Industria, Dezember 1997. V. Cozzani & S. Zanelli: (cid:132)EUCLID, A Study on Emission of Unwanted Compounds Linked to Industrial Disasters(cid:147), EUR 17351 EN (1997). 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/39 (cid:151) unter Anhang I der Richtlinie 96/82/EG (1) fallende Stoffe; (cid:151) Analyse von Stoffen, die bei Unf(cid:228)llen mit Folgen f(cid:252)r die Umwelt beteiligt waren; (cid:151) Umgang mit chemischen Notf(cid:228)llen (cid:252)ber EU-Mitgliedstaaten hinweg (cid:151) Bericht (cid:252)ber gezogene Lehren (2); (cid:151) Unf(cid:228)lle mit Risiken f(cid:252)r das Grundwasser (3); (cid:151) Verfahren zur Unterrichtung der (cid:214)ffentlichkeit (cid:252)ber chemische Risiken in Italien. 7. ZUSAMMENFASSUNG Die Seveso-Richtlinie und ihre ˜nderungen wurden in allen Mitgliedstaaten erfolgreich in die innerstaatlichen Rechtsvorschriften, Verordnungen und Verwaltungsvorschriften umgesetzt. Die drei neuen Mitgliedstaaten ((cid:214)sterreich, Finnland und Schweden), die der Europ(cid:228)ischen Union am 1. Januar 1995 beigetreten sind, hatten die Seveso-Richtlinie bereits im Rahmen des (cid:220)bereinkom- mens (cid:252)ber den Europ(cid:228)ischen Wirtschaftsraum (EWR) umgesetzt. W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums haben sich die praktische Um- und Durchsetzung der Seveso- Richtlinie in den Mitgliedstaaten erheblich verbessert. Dies zeigt sich insbesondere an: (cid:151) der wachsenden Anzahl von eingegangenen Sicherheitsberichten (Anstieg von 3 834 im Jahr 1994 auf 4 384 im Jahr 1996), siehe Abbildung 1 und Anh(cid:228)nge, die Differenz zwischen der Anzahl der erwarteten und der tats(cid:228)chlich eingegangenen Sicherheitsberichte hat sich von 706 im Jahr 1994 auf 93 im Jahr 1996 verringert; Frage 3a: Gesamtanzahl der bei den Beh(cid:246)rden eingegangenen Sicherheitsberichte Abbildung 1 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 155 162 DK 34 41 D 1 773 1 909 EL 47 52 E 118 150 F IRL I 633 720 17 19 418 430 L 4 4 NL 110 119 A 0 100 P 42 42 FIN 0 74 S 0 UK Insges. 483 3 834 69 493 4 384 Mitgliedstaat (1) M. Smeder: (cid:132)Substances covered by Part 1, Annex I of the Seveso Directive(cid:147), in K(cid:252)rze erscheinend. M. Smeder: (cid:132)Seveso Directive Annex II substances in the Seveso II Directive(cid:147), in K(cid:252)rze erscheinend. Von der Website des MAHB kann au(cid:223)erdem auf eine Datenbank zugegriffen werden, in der alle unter Anhang I der Richtlinie 96/82/EG fallende Stoffe enthalten sind (Internet-Adresse: http://mahbsrv. jrc. it/NewProducts-DBSubstan- ces. html). (2) P. Dilara: (cid:132)Chemical Emergencies Management Across the European Union: Reporting of Lessons Learned(cid:147), Technical Note I. 96. 115. (3) G. C. Bellos, P. Mattiuz, H. P. Luhr & D. Rottgardt: (cid:132)Soil & Groundwater Protection: Classification Systems of the Substances Endangering Subsoil and Groundwater Quality (cid:151) Criteria for the Notification of Major Accidents and Hazardous Installations(cid:147), IWC & EIDOS, Berlin/Lodi (1997). C 291/40 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 (cid:151) der zunehmenden Anzahl der gepr(cid:252)ften Sicherheitsberichte (Anstieg von 2 301 im Jahr 1994 auf 2 742 im Jahr 1996), siehe Abbildung 2 und Anh(cid:228)nge, von denen nur eine geringe Anzahl durch externe Sachverst(cid:228)ndige untersucht wurden (etwa 500 im Berichtszeitraum); Abbildung 2 Frage 4b: Gesamtanzahl der gepr(cid:252)ften Sicherheitsberichte 3 000 2 000 1 000 0 1994 1996 B 68 152 DK 27 31 D 1 544 EL 7 E 94 1 582 17 133 F 0 0 IRL 15 17 I 0 84 L 4 4 NL 109 103 A 0 50 P 42 42 FIN 0 50 S 0 0 UK Insges. 391 2 301 477 2 742 Mitgliedstaat (cid:151) der wachsenden Anzahl von Auflagen oder rechtlichen Schritten, die von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden nach der Pr(cid:252)fung der Sicherheitsbereichte ergangen sind (Anstieg von 164 im Jahr 1994 auf 385 im Jahr 1996), siehe Abbildung 3 und Anh(cid:228)nge; Frage 5: Gesamtanzahl der Standorte, bei denen die Beh(cid:246)rden rechtliche Schritte ergriffen haben Abbildung 3 400 300 200 100 0 1994 1996 B 18 51 DK 21 18 D 0 0 EL 7 22 E 56 50 F 0 0 IRL 6 3 I 20 84 L 4 4 NL 12 10 A 0 P 8 67 10 FIN 0 1 S 0 55 UK Insges. 12 10 164 385 Mitgliedstaat 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/41 (cid:151) der zunehmenden Anzahl von Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen innerhalb der Betriebe (An- stieg von 1 543 im Jahr 1994 auf 2 034 im Jahr 1996) sowie von Alarm- und Gefahren- abwehrpl(cid:228)nen f(cid:252)r die Umgebung der Betriebe (Anstieg von 963 im Jahr 1994 auf 1 131 im Jahr 1996); (cid:151) der wachsenden Anzahl von inspizierten Standorten (Zunahme von 701 im Jahr 1994 auf 1 070 im Jahr 1996); (cid:151) der steigenden Anzahl von Standorten, die die (cid:214)ffentlichkeit unterrichtet haben (Anstieg von 2 269 im Jahr 1994 auf 2 689 im Jahr 1996). Dies ist vor dem Hintergrund zu sehen, da(cid:223) im Verlauf des Berichtszeitraums die Anzahl an Seve- so-Standorten und -T(cid:228)tigkeiten insgesamt r(cid:252)ckl(cid:228)ufig war, siehe Abbildung 4 und Anh(cid:228)nge. Nur etwa 7 % der Gesamtanzahl sind nach der zweiten ˜nderung an der Seveso-Richtlinie neu in den Geltungsbereich gefallen (Richtlinie 88/610/EWG). Abbildung 4 Frage 1a: Gesamtanzahl der Standorte 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1994 1996 B 84 85 DK 24 21 D 2 358 1 828 EL 49 52 E 147 147 F IRL I 383 392 18 20 418 430 L 4 4 NL 115 124 A 0 140 P 42 42 FIN 0 69 S 0 UK Insges. 303 3 945 69 308 3 731 Mitgliedstaat Leider sind die Angaben zu den Standortanzahlen innerhalb der EU nicht vergleichbar, da die Mit- gliedstaaten immer noch unterschiedliche Konzepte ansetzen. Die gro(cid:223)e Anzahl von Standorten in Deutschland ist beispielsweise in erster Linie darauf zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren, da(cid:223) jede Anlage innerhalb eines Industriebetriebs als (cid:132)Standort(cid:147) gilt, w(cid:228)hrend die Mehrheit der Mitgliedstaaten einen Betrieb, der aus mehreren Anlagen besteht, als einen Standort definieren. F(cid:252)r die Zukunft sollte beachtet werden, da(cid:223) mit der Seveso-II-Richtlinie ein eindeutiges System, das auf Betrieben beruht, einge- f(cid:252)hrt wurde. Genau wie bei der Anzahl an Standorten schwankt auch die Anzahl an Sicherheitsberichten von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat erheblich, da einige Mitgliedstaaten einen Sicherheitsbericht f(cid:252)r jede T(cid:228)tigkeit verlangen, wohingegen andere einen Sicherheitsbericht f(cid:252)r den gesamten Standort for- dern. Auch dieses Problem d(cid:252)rfte in Zukunft durch den in der Seveso-II-Richtlinie dargelegten Ansatz gel(cid:246)st sein. Auch wenn die Seveso-Richtlinie keine Auflagen f(cid:252)r die Mitgliedstaaten enthielt, spezielle Anfor- derungen an die Fl(cid:228)chennutzungsplanung zur Begrenzung von schweren Unf(cid:228)llen umzusetzen, ist C 291/42 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 eine gro(cid:223)e Anzahl von Standorten, insbesondere in Frankreich und im Vereinigten K(cid:246)nigreich, tat- s(cid:228)chlich derartigen Forderungen unterworfen, die jetzt durch die Seveso-II-Richtlinie in das Gemeinschaftsrecht eingef(cid:252)hrt werden. W(cid:228)hrend des Berichtszeitraums haben sich insgesamt 92 schwere Unf(cid:228)lle ereignet, die den Beh(cid:246)r- den gemeldet wurden, damit hat sich die Gesamtanzahl von Unf(cid:228)llen in MARS Ende 1996 auf 288 erh(cid:246)ht. Wie man aus der Abbildung 5 entnehmen kann, ist die Quote der Meldungen von schweren Unf(cid:228)l- len an MARS innerhalb des Berichtszeitraums relativ konstant. Da die Quote der MARS gemelde- ten schweren Unf(cid:228)lle mit der tats(cid:228)chlichen Quote an schweren Unf(cid:228)llen gut im Einklang steht, ist der ann(cid:228)hernd konstante Trend in Abbildung 1 ein Anhalt daf(cid:252)r, da(cid:223) viele der h(cid:228)ufig anscheinend trivialen (cid:132)Lehren(cid:147) aus Unf(cid:228)llen noch nicht hinreichend ausgewertet und in die Praktiken und Stan- dards der Industrie umgesetzt wurden. Daher sind immer noch Bem(cid:252)hungen erforderlich, um die von station(cid:228)ren Industrieanlagen ausgehenden Risiken schwerer Unf(cid:228)lle weiter zu reduzieren. Abbildung 5 Kumulierte Zahl der im Berichtszeitraum 1994 bis 1996 an MARS gemeldeten Unf(cid:228)lle 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nov. 93 Aug. 94 Apr. 95 Dez. 95 Aug. 96 Apr. 97 Datum des Unfalls e l l ä f n U r e d l h a Z e t r e i l u m u K 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/43 Abbildung 6 zeigt, da(cid:223) sich der Verzug bei der Meldung von Unf(cid:228)llen von den Beh(cid:246)rden an MARS innerhalb des Berichtszeitraums zwar geringf(cid:252)gig gebessert hat, im Durchschnitt aber immer noch etwa ein Jahr betr(cid:228)gt. Abbildung 6 Verzug bei der Meldung von Unf(cid:228)llen an MARS innerhalb des Berichtszeitraums 1994 bis 1996 (inkl. gleitender Durchschnittstrend) ) e g a T ( n e l l ä f n U n o v g n u d e M l r e d i e b g u z r e V 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 0 50 Anzahl Unfälle im Berichtszeitraum (in chronologischer Folge) 100 Die neue Seveso-II-Richtlinie stellt an der Schwelle zum 21. Jahrhundert ein St(cid:252)ck moder- ner zielgerichteter Gesetzgebung dar, das hoffentlich zur Verbesserung der Sicherheit in der europ(cid:228)ischen chemischen Industrie beitr(cid:228)gt. F(cid:252)r die Kommission wird die Herausforderung darin bestehen, die einheitliche und wirk- same Umsetzung und Anwendung der Seveso-II-Richtlinie innerhalb der Gemeinschaft zu gew(cid:228)hrleisten. Diese Zielsetzung wird nur durch die F(cid:246)rderung der administrativen Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und eine weitere Orientierung f(cid:252)r Betreiber in der Industrie sowie nationale Verwaltungen erreicht werden. C 291/44 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 12. 10. 1999 ANHANG I FRAGEBOGEN ZUR RICHTLINIE 82/501/EWG F(cid:220)R DAS JAHR 1994 Die gegebenen Antworten sollten sich nur auf T(cid:228)tigkeiten und Standorte beziehen, die unter Artikel 5 fallen. Die Begriffe (cid:132)Standort(cid:147), (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147), (cid:132)Sicherheitsbericht(cid:147), (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrplan innerhalb des Betriebs(cid:147) und (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs(cid:147) (fett gedruckt) werden am Ende des Fragebogens defi- niert. 1. a) Gesamtanzahl an Standorten. b) Anzahl von neu gebauten Standorten (Neubau oder Proze(cid:223)-/Kapazit(cid:228)ts(cid:228)nderung). c) Anzahl bestehender Standorte, die nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzugekommen sind. 2. a) Gesamtanzahl an T(cid:228)tigkeiten an den unter a) genannten Standorten. b) Anzahl von neu gebauten T(cid:228)tigkeiten (Neubau oder Proze(cid:223)-/Kapazit(cid:228)ts(cid:228)nderung). c) Anzahl bestehender T(cid:228)tigkeiten, die nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG neu hingekommen sind. 3. Gesamtanzahl an Sicherheitsberichten: a) Bereits bei den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden eingegangen. b) Insgesamt erwartet (bereits erhalten und noch nicht vorgelegt). 4. Wie viele Sicherheitsberichte: a) enthalten Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne innerhalb des Betriebs oder haben zu einem Alarm- und Gefahrenabwehrplan innerhalb des Standortes beigetragen (im Sinne von Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c))? b) wurden von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden gepr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der in Artikel 7 vierter Gedankenstrich genannten Auflagen hinreichend befunden? 5. Bei wie vielen Standorten sind von den Beh(cid:246)rden infolge der Pr(cid:252)fung des Sicherheitsberichts im Hinblick auf die Pflichten gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 1 letzter Gedankenstrich offizielle Auflagen festgesetzt oder rechtliche Schritte ergriffen worden? 6. Wie viele der unter 1 a) genannten Standorte: a) besitzen einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs? b) wurden der in Artikel 7 Absatz 2 genannten Inspektion unterzogen? c) haben die (cid:214)ffentlichkeit nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 8 unterrichtet? 7. NICHT verbindlich (wenn m(cid:246)glich oder vorliegend): a) Wie viele Sicherheitsberichte (mit oder ohne Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne innerhalb des Betriebs) wur- den von einem externen Sachverst(cid:228)ndigen gepr(cid:252)ft? b) Wie viele der unter 1 a) genannten Standorte sind speziellen Fl(cid:228)chennutzungsforderungen zur Eind(cid:228)mmung von schweren Unf(cid:228)llen unterworfen? Hinweise: 1. a) Die Bedeutung von (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147) entspricht den in Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a) der Richtlinie gegebenen Definitionen. b) Die Bedeutung von (cid:132)Standort(cid:147) entspricht einem Industriebetrieb, in dem eine oder mehrere T(cid:228)tigkeiten stattfinden und unter der Verantwortung desselben Betreibers erfolgen. 2. a) Die Bedeutung von (cid:132)Sicherheitsbericht(cid:147) entspricht den Informationen, die nach Artikel 5 Absatz 1 unter Ausschlu(cid:223) des ersten und des dritten Gedankenstrichs von Buchstabe c) zu liefern sind. b) Die Bedeutung von (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen innerhalb des Betriebs(cid:147) entspricht den Informationen, die nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c) erster und dritter Gedankenstrich zur Verf(cid:252)gung zu stellen sind. 3. Die Bedeutung von (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs(cid:147) in diesem Fragebogen entspricht den in der Richtlinie in Artikel 7 Absatz 1 letzter Gedankenstrich genannten. 12. 10. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 291/45 ANHANG I FRAGEBOGEN ZUR RICHTLINIE 82/501/EWG F(cid:220)R DAS JAHR 1994 Die gegebenen Antworten sollten sich nur auf T(cid:228)tigkeiten und Standorte beziehen, die unter Artikel 5 fallen. Die Begriffe (cid:132)Standort(cid:147), (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147), (cid:132)Sicherheitsbericht(cid:147), (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrplan innerhalb des Betriebs(cid:147) und (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs(cid:147) (fett gedruckt) werden am Ende des Fragebogens defi- niert. 1. a) Gesamtanzahl an Standorten. b) Anzahl von neu gebauten Standorten (Neubau oder Proze(cid:223)-/Kapazit(cid:228)ts(cid:228)nderung). c) Anzahl bestehender Standorte, die nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG neu hinzugekommen sind. 2. a) Gesamtanzahl an T(cid:228)tigkeiten an den unter a) genannten Standorten. b) Anzahl von neu gebauten T(cid:228)tigkeiten (Neubau oder Proze(cid:223)-/Kapazit(cid:228)ts(cid:228)nderung). c) Anzahl bestehender T(cid:228)tigkeiten, die nach Inkrafttreten der Richtlinie 88/610/EWG neu hingekommen sind. 3. Gesamtanzahl an Sicherheitsberichten: a) Bereits bei den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden eingegangen. b) Insgesamt erwartet (bereits erhalten und noch nicht vorgelegt). 4. Wie viele Sicherheitsberichte: a) enthalten Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne innerhalb des Betriebs oder haben zu einem Alarm- und Gefahrenabwehrplan innerhalb des Standortes beigetragen (im Sinne von Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c))? b) wurden von den zust(cid:228)ndigen Beh(cid:246)rden gepr(cid:252)ft und als f(cid:252)r eine angemessene administrative (cid:220)berwachung zur Erf(cid:252)llung der in Artikel 7 vierter Gedankenstrich genannten Auflagen hinreichend befunden? 5. Bei wie vielen Standorten sind von den Beh(cid:246)rden infolge der Pr(cid:252)fung des Sicherheitsberichts im Hinblick auf die Pflichten gem(cid:228)(cid:223) Artikel 7 Absatz 1 letzter Gedankenstrich offizielle Auflagen festgesetzt oder rechtliche Schritte ergriffen worden? 6. Wie viele der unter 1 a) genannten Standorte: a) besitzen einen Alarm- und Gefahrenabwehrplan f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs? b) wurden der in Artikel 7 Absatz 2 genannten Inspektion unterzogen? c) haben die (cid:214)ffentlichkeit nach Ma(cid:223)gabe von Artikel 8 unterrichtet? 7. NICHT verbindlich (wenn m(cid:246)glich oder vorliegend): a) Wie viele Sicherheitsberichte (mit oder ohne Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)ne innerhalb des Betriebs) wur- den von einem externen Sachverst(cid:228)ndigen gepr(cid:252)ft? b) Wie viele der unter 1 a) genannten Standorte sind speziellen Fl(cid:228)chennutzungsforderungen zur Eind(cid:228)mmung von schweren Unf(cid:228)llen unterworfen? Hinweise: 1. a) Die Bedeutung von (cid:132)T(cid:228)tigkeit(cid:147) entspricht den in Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a) der Richtlinie gegebenen Definitionen. b) Die Bedeutung von (cid:132)Standort(cid:147) entspricht einem Industriebetrieb, in dem eine oder mehrere T(cid:228)tigkeiten stattfinden und unter der Verantwortung desselben Betreibers erfolgen. 2. a) Die Bedeutung von (cid:132)Sicherheitsbericht(cid:147) entspricht den Informationen, die nach Artikel 5 Absatz 1 unter Ausschlu(cid:223) des ersten und des dritten Gedankenstrichs von Buchstabe c) zu liefern sind. b) Die Bedeutung von (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen innerhalb des Betriebs(cid:147) entspricht den Informationen, die nach Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c) erster und dritter Gedankenstrich zur Verf(cid:252)gung zu stellen sind. 3. Die Bedeutung von (cid:132)Alarm- und Gefahrenabwehrpl(cid:228)nen f(cid:252)r die Umgebung des Betriebs(cid:147) in diesem Fragebogen entspricht den in der Richtlinie in Artikel 7 Absatz 1 letzter Gedankenstrich genannten. ANHANG III Seveso-I-Fragebogen 1994 (cid:151) (cid:220)bersicht Mitgliedstaat Frage B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Total 24 2 358 49 147 383 18 418 1a 1b 1c 2a 2b 2c 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 84 1 20 1 4 338 (cid:151) 234 33 2 358 42 45 155 161 155 68 18 47 84 10 (cid:151) (cid:151) 10 4 338 (cid:151) 34 1 773 34 2 358 21 (cid:151) 27 1 544 21 23 24 9 7 7 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 464 (cid:151) (cid:151) 5 0 50 5 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 9 19 13 85 134 687 9 19 18 16 118 633 140 687 119 341 94 56 77 88 25 94 2 (cid:151) (cid:151) 227 (cid:151) 252 (cid:151) 325 0 2 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 17 18 17 15 6 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 30 70 1 080 45 150 418 418 418 (cid:151) 20 190 40 210 (cid:151) 60 4 1 3 4 1 3 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 115 3 46 773 5 201 110 131 91 109 12 78 114 21 60 6 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 1 1 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) (cid:151) 303 3 945 1 14 403 264 470 5 823 1 6 474 444 483 3 834 497 4 540 300 1 543 391 2 301 12 164 283 963 303 701 245 2 269 (cid:151) 208 268 668 C 2 9 1 / 4 6 D E A m t s b l a t t d e r E u r o p (cid:228) i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n. 1 2 1 0 1 9 9 9. ANHANG IV Seveso-I-Fragebogen 1995 (cid:151) (cid:220)bersicht Mitgliedstaat Frage B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Total 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 86 2 21 1 845 (cid:151) 325 254 27 1 845 48 6 325 161 41 1 847 164 41 1 847 161 21 (cid:151) 142 31 1 521 33 53 86 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 496 8 7 (cid:151) (cid:151) 49 (cid:151) 50 (cid:151) 47 50 35 7 7 2 1 1 47 (cid:151) 147 392 10 9 18 (cid:151) 430 38 156 690 (cid:151) 1 068 15 17 150 640 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 113 227 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 18 18 18 16 4 14 18 14 (cid:151) (cid:151) 42 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 122 158 7 773 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 116 108 141 158 84 108 111 13 78 120 22 6 8 4 39 33 73 33 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 8 19 26 18 (cid:151) (cid:151) 57 1 90 1 64 66 (cid:151) 45 1 (cid:151) 57 45 (cid:151) (cid:151) 80 304 3 755 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 75 80 44 49 25 47 80 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 8 400 466 5 423 8 483 491 4 234 492 4 413 488 1 955 477 2 666 4 290 283 1 083 304 1 044 247 2 545 (cid:151) 154 269 620. 1 2 1 0 1 9 9 9. D E A m t s b l a t t d e r E u r o p (cid:228) i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n C 2 9 1 / 4 7 ANHANG V Seveso-I-Fragebogen 1996 (cid:151) (cid:220)bersicht Mitgliedstaat Frage B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Total 1a 1b 2a 2b 3a 3b 4a 4b 5 6a 6b 6c 7a 7b 85 (cid:151) 21 1 828 52 147 392 20 430 (cid:151) 338 5 10 (cid:151) 2 (cid:151) 266 27 1 828 53 156 698 (cid:151) 1 068 4 6 338 162 41 1 909 165 41 1 909 165 22 (cid:151) 152 31 1 582 51 46 85 61 (cid:151) (cid:151) 18 21 21 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 13 1 612 8 8 (cid:151) (cid:151) 5 52 52 35 17 22 15 27 150 720 160 720 150 370 133 50 (cid:151) (cid:151) 2 113 227 43 1 47 (cid:151) 76 24 93 (cid:151) 252 (cid:151) 6 330 (cid:151) 19 20 19 17 3 14 20 14 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 430 430 430 84 84 190 179 319 (cid:151) (cid:151) 4 (cid:151) 4 (cid:151) 4 4 4 4 4 3 3 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 124 140 6 (cid:151) 592 213 3 (cid:151) 119 100 123 140 102 100 103 10 86 124 23 2 9 50 67 50 78 45 (cid:151) (cid:151) 42 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 42 42 42 42 10 19 28 18 (cid:151) (cid:151) 69 1 110 1 74 83 67 50 1 36 69 60 (cid:151) (cid:151) 69 308 3 731 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 69 69 40 (cid:151) 55 41 36 (cid:151) (cid:151) (cid:151) 1 363 466 5 481 1 400 493 4 384 519 4 477 488 2 034 477 2 742 10 385 283 1 131 308 1 070 247 2 689 (cid:151) 150 269 662 C 2 9 1 / 4 8 D E A m t s b l a t t d e r E u r o p (cid:228) i s c h e n G e m e i n s c h a f t e n. 1 2 1 0 1 9 9 9