title: 2000/117/EY: Komission päätös, tehty 26 päivänä lokakuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia N:o IV/33.884 - Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektrotechnisch Gebied (FEG) ja Technische Unie (TU)) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3439) (Ainoastaan hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
electrical engineering
exclusive distribution agreement
free price
inter-company agreement
restriction on competition
wholesale trade

formats: html pdf print

text: 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan mukaisesta menettelyst(cid:228) Asia N:o IV/33. 884 (cid:151) Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op Elektrotechnisch Gebied (FEG) ja Technische Unie (TU) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 3439) (Ainoastaan hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (2000/117/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka I ASIASELOSTUS ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen, A KANTELU ottaa huomioon 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1962 annetun neuvos- ton asetuksen N:o 17, joka on perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimm(cid:228)inen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoasetus (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1216/1999 (2), ja erityisesti sen 3 artiklan ja 15 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon City Electrical Factors Holdings Limitedin ja sen alankomaalaisen tyt(cid:228)ryhti(cid:246)n City Electrical Factors BV:n 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1991 tekem(cid:228)n kantelun, on antanut asianomaisille yrityksille mahdollisuuden asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 kohdan sek(cid:228) neuvoston asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 ja 2 kohdassa s(cid:228)(cid:228)detyist(cid:228) kuulemisista 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1963 annetun komission asetuksen N:o 99/63/ ETY (3) mukaisesti tulla kuulluiksi komission v(cid:228)itteist(cid:228), on kuullut kilpailunrajoituksia ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkina-asemaa k(cid:228)sittelev(cid:228)(cid:228) neuvoa-antavaa komiteaa, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: 1) City Electrical Factors, Yhdistynyt kuningaskunta, j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) (cid:146)CEF UK(cid:146), s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukku- yritys, teki yhdess(cid:228) alankomaalaisen tyt(cid:228)ryhti(cid:246)ns(cid:228) City Electrical Factors BV:n, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)CEF(cid:146), kanssa 19 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1991 kantelun EY:n perustamissopi- muksen 81 ja 82 artiklan (ent. 85 ja 86 artikla) nojalla. Kantelu koski kolmea alankomaalaista s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden toimialaj(cid:228)rjest(cid:246)(cid:228), jotka ovat Neder- landse Federatieve Vereniging voor de Groothandel op j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)FEG(cid:146), Nederlandse Elektrotechnisch Gebied, Vereniging van Alleen Vertegenwoordigers op Elektrote- chnisch Gebied, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)NAVEG(cid:146), ja Unie van Elekt- rotechnische Ondernemers, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)UNETO(cid:146), sek(cid:228) n(cid:228)iden j(cid:228)rjest(cid:246)jen j(cid:228)seni(cid:228). 2) Kantelijoiden mukaan n(cid:228)m(cid:228) kolme j(cid:228)rjest(cid:246)(cid:228) ja niiden j(cid:228)senet ovat tehneet keskin(cid:228)isi(cid:228) kollektiivisia sopimuksia yksinoikeusmyynnist(cid:228) kaikilla s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennus- tuotteiden jakeluketjun tasoilla Alankomaissa. Liittym(cid:228)tt(cid:228) FEG:hen on s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuyri- tyksen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) mahdotonta p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) Alankomaiden markkinoille, koska valmistajat ja niiden agentit/tuonti- liikkeet myyv(cid:228)t vain FEG:n j(cid:228)senille ja koska asennusura- koitsijat ostavat vain FEG:n j(cid:228)senilt(cid:228). Vaikka kantelu kos- kee koko jakeluketjua, se kohdistuu p(cid:228)(cid:228)osin Alankomai- den tukkumarkkinoihin ja erityisesti FEG:hen, jonka ase- maa sopimuksissa v(cid:228)itet(cid:228)(cid:228)n ratkaisevaksi. L 39/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 3) CEF laajensi kanteluaan kirjeell(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1991. Kantelu koskee nyt FEG:n ja sen j(cid:228)senten v(cid:228)lisi(cid:228) sopimuksia, joita v(cid:228)itettiin tehdyn hinnoista ja alennuk- sista, sek(cid:228) sopimuksia, joilla CEF:(cid:228)(cid:228) v(cid:228)itettiin estett(cid:228)v(cid:228)n osallistumasta tiettyihin hankkeisiin. Tammikuusta 1992 lukien CEF kanteli my(cid:246)s s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuottei- den joidenkin valmistajien ja FEG:hen kuuluvien tukku- liikkeiden v(cid:228)lisist(cid:228) vertikaalisista hintasopimuksista. B OSAPUOLET 1 FEG 4) FEG perustettiin vuonna 1918 Alankomaiden lain mukaiseksi yhdistykseksi. FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n mukaan sen tavoite on suojella varastoa pit(cid:228)vien s(cid:228)hk(cid:246)teknisten tuotteiden tukkuliikkeiden yhteisi(cid:228) etuja muun muassa edist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) (cid:148)hallittuja markkinasuhteita sanan laajim- massa merkityksess(cid:228)(cid:148) ja tekem(cid:228)ll(cid:228) yhteisty(cid:246)sopimuksia s(cid:228)hk(cid:246)teknisten tuotteiden alan tukkukaupassa toimivien muiden elinten tai organisaatioiden kanssa (4). 5) J(cid:228)seneksi voidaan ottaa varastoa pit(cid:228)v(cid:228)t s(cid:228)hk(cid:246)teknisten tuotteiden tukkuliikkeet, jotka voivat osoittaa, ett(cid:228) niiden s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden vuosiliikevaihto on j(cid:228)senyyden hakemista edelt(cid:228)vien kolmen vuoden aikana ollut v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 5 miljoonaa Alankomaiden guldenia (2,26 miljoonaa euroa) (5). Kes(cid:228)kuun 23 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n 1994 asti otettiin huomioon vain Alankomaista saatu lii- kevaihto (6). 6) Vuonna 1994 FEG:n silloisten 52 j(cid:228)senen yhteinen lii- kevaihto oli noin 2,35 miljardia Alankomaiden guldenia (noin 1,06 miljardia euroa), josta 83 prosenttia (noin 0,88 miljardia euroa) on per(cid:228)isin s(cid:228)hk(cid:246)teknisist(cid:228) asen- nustuotteista ja 17 prosenttia (noin 0,18 miljardia euroa) s(cid:228)hk(cid:246)tekniikan kuluttajatuotteista, kuten audio- ja video- laitteista. Vuosien 1986(cid:151)1994 luvut ovat seuraavat (7): FEG:n j(cid:228)senet Liikevaihto yht. (mrd. guldenia) (mrd. euroa) 68 66 62 62 59 54 49 56 52 1,70 1,80 1,83 1,99 2,14 2,35 2,42 2,30 2,35 0,77 0,81 0,83 0,90 0,96 1,06 1,09 1,04 1,06 S(cid:228)hk(cid:246)teknisten tuotteiden osuus (%) Tieto puuttuu Tieto puuttuu Tieto puuttuu 73 73 75 79 80 83 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 7) Vuonna 1985 FEG perusti useita s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden tuotekomiteoita, joita olivat johto & kaa- peli, valaistus, (vuoden 1993 puoliv(cid:228)list(cid:228) (cid:148)Stichting Schakel naar Schoonheid(cid:148)), muoviputket ja haaroitusrasiat. Viimeiset kaksi komiteaa hajotettiin vuonna 1993 (8). asennustarvikkeet tekniikka, nossa sanotaan: (cid:148)Tarkan kuvan saamiseksi siit(cid:228), mit(cid:228) markkinoilla tapahtuu, on ratkaisevan t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) tuntea lii- kevaihdot ja katteet. N(cid:228)it(cid:228) tiet(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) ei markkinoihin voida vaikuttaa mitenk(cid:228)(cid:228)n. (cid:148) (9) 2 Technische Unie 8) N(cid:228)iss(cid:228) tuotekomiteoissa, joissa puheenjohtajina toimivat peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 13 artiklan mukaan FEG:n hallituksen j(cid:228)senet, keskustellaan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden valmistajien/toimittajien kanssa. Tuoteko- miteat ovat per(cid:228)isin ajalta, jolloin tehtiin (cid:148)markkinaj(cid:228)r- jestelysopimuksia(cid:148). Tuotekomiteoiden ohjeiden johdan- 9) Technische Unie B. V. , j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)TU(cid:148), on Alankomai- den suurin s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuliike ja siten FEG:n suurin j(cid:228)sen. TU:lla on Alankomaissa 26 myyntikonttoria, joiden liikevaihto vuonna 1993 oli 400(cid:151)500 miljoonaa Alankomaiden guldenia (182(cid:151) 226 miljoonaa euroa). 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/3 C KANTELIJA 10) CEF UK, joka perustettiin Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa vuonna 1951, on s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuottei- den tukkuliike, jolla on yli 500 toimipistett(cid:228) yhteis(cid:246)ss(cid:228) (Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa, Irlannissa, Ranskassa, Saksassa ja Italiassa) sek(cid:228) Yhdysvalloissa. CEF UK:n kokonaisliikevaihto on noin 333 miljoonaa Englannin puntaa (noin 478 miljoonaa euroa) (1989(cid:151)1990), ja se on siten oman ilmoituksensa mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan suurin s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuottei- den tukkuliike. 15) 11) Toukokuussa 1989 CEF UK p(cid:228)(cid:228)tti aloittaa toiminnan my(cid:246)s Alankomaiden markkinoilla ja perusti Rotterda- miin tyt(cid:228)ryhti(cid:246)n, CEF:n. CEF ilmoitti aikovansa avata noin 60 toimipistett(cid:228), jolloin se kuuluisi Alankomaiden suurimpiin s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuliik- keisiin. Vuonna 1997 CEF:ll(cid:228) oli Alankomaissa kahdek- san liikett(cid:228). D MARKKINAT 1 Merkitykselliset tuotemarkkinat 12) Kantelu koskee s(cid:228)hk(cid:246)teknisi(cid:228) asennustuotteita. T(cid:228)m(cid:228)n tuoteryhm(cid:228)n tuotteita k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n erityisesti teollisuudessa, yleishy(cid:246)dyllisiss(cid:228) laitoksissa ja talonrakennuksessa, ja ne voidaan jakaa useisiin tuoteryhmiin, kuten asennustar- vikkeisiin (esimerkiksi ja kaapelit, PVC-putket, johdot asennusputkij(cid:228)rjestelm(cid:228)t), teknisiin laitteisiin (esimerkiksi kytkimet, releet, magneetti- ja turvakytkimet, valaistuk- seen (esimerkiksi valonl(cid:228)hteet, konsolit ja h(cid:228)lytysvalot) ja muut laitteet (esimerkiksi turvaj(cid:228)rjestelm(cid:228)t ja puhelin- tekniikka) (10). Tukkuliikkeet eiv(cid:228)t kuitenkaan noudata yhdenmukaista s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden luokit- telua, ja k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) noudatetaan my(cid:246)s muita luokituk- sia (11). 13) Tuotemarkkinat voidaan t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) monella eri tavalla. Suppean m(cid:228)(cid:228)rittelyn k(cid:228)ytt(cid:246) merkit- see, ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa voidaan erotella useita tuotemarkkinoita, tietyn kannalta s(cid:228)hk(cid:246)teknisen kukin s(cid:228)hk(cid:246)tekninen asennustuote t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tietyn teht(cid:228)- v(cid:228)n ja tyydytt(cid:228)(cid:228) tietyn tarpeen, eiv(cid:228)tk(cid:228) ne siten ole vaih- dettavissa muihin s(cid:228)hk(cid:246)teknisiin asennustuotteisiin tai ovat vaihdettavissa vain hyvin v(cid:228)h(cid:228)isess(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin. asennustuotteen. Asiakkaan jotka kaikki sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t 14) Jos kuitenkin sovelletaan laajempaa markkinoiden m(cid:228)(cid:228)- ritelm(cid:228)(cid:228), voidaan erottaa suppea joukko tuotemarkkinoi- ta, joista kaikilla on eri ryhm(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisi(cid:228) asennustu- laitteet tekniset otteita, kuten asennustarvikkeet, ja valaistus (katso johdanto-osan 12 kappale). Asiakkaan kannalta t(cid:228)llaisille tuotemarkkinoille kuuluvat tuotteet eiv(cid:228)t ole korvattavissa tai ovat sit(cid:228) vain v(cid:228)h(cid:228)isess(cid:228) m(cid:228)(cid:228)- rin. Tarjonnan kannalta korvaavuus on kuitenkin yleens(cid:228) mahdollinen. Monet valmistajat pystyv(cid:228)t valmistamaan tai valmistavat jo kaikkia tai suurta osaa tiettyyn tuote- ryhm(cid:228)(cid:228)n kuuluvista tuotteista. Valaistustuotteiden ryh- m(cid:228)ss(cid:228) t(cid:228)llainen on esimerkiksi Philips. Laajimmat erotettavissa olevat tuotemarkkinat koskevat tukkumyyntimarkkinoita. N(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla kilpailu tapahtuu sellaisten yksitt(cid:228)isten tukkukauppiaiden kesken, jotka myyv(cid:228)t laajaa valikoimaa s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennus- tuotteiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228)n kuuluvia tuotteita. Vaikka ne kaikki eiv(cid:228)t v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) ole toisensa korvaavia joko asi- akkaan tai toimittajan kannalta, on olemassa hyvi(cid:228) perusteita p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) kaikki n(cid:228)m(cid:228) tuotteet muodosta- vat yhdet markkinat. T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n tekemiseksi on tarpeen kiinnitt(cid:228)(cid:228) huomiota erityisteht(cid:228)viin, jotka tukku- myynti t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) lukuisien asiakkaidensa osalta, kuten asennusurakoitsijoiden ja s(cid:228)hk(cid:246)tekniikan v(cid:228)hitt(cid:228)iskau- pan. T(cid:228)m(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228) muodostuu muun muassa laajan s(cid:228)h- k(cid:246)teknisten asennustuotteiden valikoiman varastoinnista. Jonkin hankkeen toteuttamiseksi esimerkiksi asennusura- koitsijat tarvitsevat usein hyvin monenlaisia tuotteita ja useista syist(cid:228) arvostavat sit(cid:228), ett(cid:228) nuo tuotteet voidaan ostaa mieluummin tukkuliikkeest(cid:228) kuin tavarantoimitta- jalta, joka keskittyy vain yhteen tuotteeseen tai tuoteryh- m(cid:228)(cid:228)n. T(cid:228)m(cid:228) yksinkertaistaa niiden ostoja ja on sopi- vampi sek(cid:228) logistiikan ett(cid:228) rahoituksen kannalta. N(cid:228)in ollen kilpailua on erityisesti yksitt(cid:228)isten tukkuliikkeiden v(cid:228)lill(cid:228) (12). Tukkuliikkeiden kanssa kilpailevat my(cid:246)s suo- raan toimivat tavarantoimittajat, mutta t(cid:228)m(cid:228) kilpailu on suppeampaa (13). 16) Kun otetaan huomioon my(cid:246)s komission vakiintunut p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sk(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246), n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) merkityksellisten tuotemarkki- noiden j(cid:228)lkimm(cid:228)inen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) asianmukaisimmal- ta (14). Valitaanpa mik(cid:228) markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) tahan- sa, se vaikuttaa kuitenkin k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n tapaukseen varsin v(cid:228)h(cid:228)n, koska FEG:n j(cid:228)senet, kuten j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) osoitetaan, ovat kaikilla tuotemarkkinoilla vahvassa tai hyvin vah- vassa asemassa. 2 Merkitykselliset maantieteelliset markkinat 17) K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa merkitykselliset maantieteelli- set markkinat ovat kansalliset tai jopa alueelliset. T(cid:228)m(cid:228) johtuu tukkumarkkinoiden erityisluonteesta. Tukku- markkinoiden erityispiirre on se, ett(cid:228) asiakkaat vaativat toimittajilta nopeaa toimitusta, tavallisesti vuorokauden kuluessa. T(cid:228)llaista palvelua pystyt(cid:228)(cid:228)n tarjoamaan vain, jos kyseisess(cid:228) j(cid:228)senvaltiossa tai kyseisell(cid:228) alueella toimi- valla tavarantoimittajalla on oma myyntiorganisaatio tai jos se voi toimittaa tuotteitaan kansallisen tukkuj(cid:228)rjestel- m(cid:228)n kautta. L 39/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 18) Maantieteellisten markkinoiden m(cid:228)(cid:228)rittelyyn kansallisiksi tai alueellisiksi vaikuttaa sekin, ett(cid:228) Euroopan yhteis(cid:246)n harmonisointis(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t (muun muassa neuvoston direk- tiivi 73/23/ETY tietyll(cid:228) j(cid:228)nnitealueella toimivia s(cid:228)hk(cid:246)lait- teita koskevan j(cid:228)senvaltioiden lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n l(cid:228)hent(cid:228)mi- sest(cid:228)) eiv(cid:228)t ole johtaneet kaikkien s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden standardointiin. Osa tuotteista ei kuulu direktiivin soveltamisalaan, tai niille on my(cid:246)nnetty poik- keuksia (15). Niiss(cid:228)kin tapauksissa, joissa standardisointi on johtanut tuotteiden yhdenmukaisuuteen, voi sattua, ett(cid:228) ostajat valitsevat mieluummin tunnetulla kansalli- sella hyv(cid:228)ksymismerkinn(cid:228)ll(cid:228) varustettuja tuotteita kuin ulkomaisella merkinn(cid:228)ll(cid:228) varustettuja vastaavia tuotteita. toimittavat suurten asennusurakoitsijoiden ja ostoryh- mittymien ym. k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n menev(cid:228)t tarvikkeet usein suo- raan ilman tukkuliikkeiden v(cid:228)liintuloa. Muu osa myyn- nist(cid:228), joka FEG:n arvion mukaan on noin puolet, toimi- tetaan tukkuliikkeiden kautta (21). NAVEG:n j(cid:228)senet halu- avat yleens(cid:228) mieluummin toimittaa tuotteensa tukkukau- pan kautta (22). FEG:n arvion mukaan niiden osuus kokonaistoimituksista on enint(cid:228)(cid:228)n 10 prosenttia (23). Markkinaosuus on kuitenkin 20 prosenttia, jos oletetaan, ett(cid:228) merkitykselliset markkinat muodostuvat s(cid:228)hk(cid:246)tek- nisten asennustuotteiden tukkutason markkinoista: t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa voidaan tavarantoimittajien ja niiden agent- tien tai maahantuojien suorat toimitukset j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) tarkaste- lun ulkopuolelle. 3 Jakelukanava 3. 1 Valmistajat/agentit/maahantuojat 3. 2 Tukkuliikkeet 19) FEG:n mukaan noin 30 prosenttia Alankomaiden mark- kinoilla olevista s(cid:228)hk(cid:246)teknisist(cid:228) asennustuotteista on ulkomaista alkuper(cid:228)(cid:228), p(cid:228)(cid:228)asiassa saksalaisia ja belgia- laisia (16). TU arvioi niiden osuudeksi jopa 52 prosent- tia (17). N(cid:228)it(cid:228) toimittavat Alankomaiden markkinoille etup(cid:228)(cid:228)ss(cid:228) agentit, maahantuojat ja tyt(cid:228)ryh- ti(cid:246)t. Suuri osa n(cid:228)ist(cid:228) agenteista ja maahantuojista kuuluu NAVEG:hen, vuonna 1929 Alankomaiden lain mukaan perustettuun yhdistykseen (18). tarvikkeita 20) NAVEG:n tavoitteena on sen peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan suojata s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden alan agenttien ja maahantuojien tai yksinoikeusedustajien etuja muun muassa pit(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) kokouksia, joissa keskustellaan yhtei- sist(cid:228) eduista, ja tekem(cid:228)ll(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) sellaisten j(cid:228)rjest(cid:246)- jen kanssa, jotka ajavat samanlaisia tavoitteita ja etuja niin horisontaalisesti kuin vertikaalisestikin. 21) NAVEG:n noin 30 j(cid:228)sent(cid:228) edustavat noin 400:aa Alan- komaiden markkinoilla toimivaa s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden p(cid:228)(cid:228)osin ulkomaista valmistajaa, useimmi- ten yksinoikeudella. Kyseiset tuotteet ovat useimmiten hyv(cid:228)maineisten tuottajien korkealaatuisia tuotteita (19). vuonna NAVEG:n j(cid:228)senten kokonaisliikevaihto 1993 yli 185,5 miljoonaa Alankomaiden guldenia (84 miljoonaa euroa) (20). oli 22) Yleisesti voidaan todeta, ett(cid:228) markkinoita hallitsevat l(cid:228)hes kaikissa tuoteryhmiss(cid:228) harvat valmistajat. T(cid:228)rkeim- m(cid:228)t tavarantoimittajat luetellaan liitteess(cid:228) I. 23) S(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden Alankomaiden mark- kinoiden yhteinen vuosiliikevaihto oli vuosina 1992(cid:151) 1994 TU:n mukaan noin 3(cid:151)4 miljardia Alankomaiden guldenia. Valmistajat tai niiden agentit tai maahantuojat 24) S(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden Alankomaiden tukku- markkinoiden kokonaisliikevaihto vuosina 1992(cid:151)1994 voidaan johdanto-osan 23 kappaleen perusteella arvioida 1,5(cid:151)2 miljardiksi Alankomaiden guldeniksi (0,68(cid:151) 0,91 euroa). Suurimman osan t(cid:228)st(cid:228) myyv(cid:228)t FEG:n j(cid:228)se- net, joiden kokonaismarkkinaosuus on noin 96 prosent- tia (24). Jos mukaan otetaan tavarantoimittajien tai valmistajien suorat toimitukset, FEG:n markkinaosuus on noin 50 prosenttia. FEG:n viiden suurimman j(cid:228)senen (TT, Bernard, Conelgro, Brinkman & Germeraad ja Wolff) markkinaosuus on noin 62 prosenttia, ja FEG:n kymmenen suurimman j(cid:228)senen osuus tukkumarkkinoista on noin 80 prosenttia. TU:n markkinaosuus on kaikista FEG:n j(cid:228)senist(cid:228) ylivoimaisesti suurin. 25) Kuten johdanto-osan 16 kappaleessa mainitaan, tukku- myynnill(cid:228) on useita teht(cid:228)vi(cid:228). Tuotteiden kokonaistarjon- nasta tukkukauppa kokoaa laajan ja edustavan valikoi- man, johon kuuluu tuhansia eri valmistajien tuotteita. Kaikkia n(cid:228)it(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n varastossa tai pystyt(cid:228)(cid:228)n toimitta- maan asiakkaalle vuorokauden kuluessa. Muita tukku- kaupan hoitamia teht(cid:228)vi(cid:228) ovat teknisen tiedon tarjonta, teknisten laskelmien laatiminen ja rahoitus (25). 26) Tuotevalikoimaa rakentaessaan tukkukauppa ei yleens(cid:228) pyri ainoastaan tarjoamaan mahdollisimman laajaa tuo- tevalikoimaa, vaan se kiinnitt(cid:228)(cid:228) huomiota my(cid:246)s sopi- vaan kokoonpanoon. Valikoimaan on kuuluttava joka tapauksessa kytkimi(cid:228) ja pistorasioita (cid:151) tuotteita, jotka ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) kaikissa s(cid:228)hk(cid:246)asennuksissa. T(cid:228)rkeit(cid:228) tuotteita ovat my(cid:246)s s(cid:228)hk(cid:246)kaapelit, PVC-putket, asennus- putket, valaistuslaitteet ja moottoriturvakytkimet. N(cid:228)it(cid:228) tuotteita tarvitaan l(cid:228)hes kaikkiin s(cid:228)hk(cid:246)asennuksiin (26). S(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuliikkeen keski- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen tuoteryhm(cid:228)jakauma on seuraava: valaistus 22 prosenttia, johdot ja kaapelit 18 prosenttia, asennustar- vikkeet ja kytkimet 9 prosenttia, haaroitusrasiat 7 pro- senttia, teollisuuden kytkinlaitteet 9 prosenttia, johto- ja asennusputkij(cid:228)rjestelm(cid:228)t 5 prosenttia, muut asennustuot- teet 19 prosenttia ja sekalaiset 11 prosenttia (27). 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/5 27) Useimmat valmistajat ilmoittavat, ett(cid:228) ne eiv(cid:228)t sovella tukkukaupan kautta tapahtuvassa jakelussa mit(cid:228)(cid:228)n eri- Joillakin tyist(cid:228) jakelu- valmistajilla n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kuitenkin olevan (cid:148)etuoikeutettujen jakelijoiden(cid:148) verkosto, joista esimerkkein(cid:228) ovat seuraa- vat: tai yksinoikeusj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) (28). (cid:151) D r a k a K a b e l , Alankomaiden suurin johto- ja kaapelituotteiden valmistaja, on tehnyt erikoissopi- mukset alennuksista ja korvauksista er(cid:228)iden tukku- liikkeiden kanssa, jotka tunnetaan nimell(cid:228) (cid:148)Draka partners(cid:148). Kaikki n(cid:228)m(cid:228) tukkuliikkeet ovat FEG:n j(cid:228)se- ni(cid:228) (29). (cid:151) V a n G e e l S y s t e m s , Alankomaiden johtava kaa- peliasennusj(cid:228)rjestelmien (muiden tuotteiden muassa) valmistaja, jakelee tuotteensa (cid:148)yksinoikeudella(cid:148) kah- dentoista valikoidun (cid:148)Van Geel -tukkuliikkeen(cid:148) v(cid:228)li- tyksell(cid:228), jotka kaikki ovat FEG:n j(cid:228)seni(cid:228). N(cid:228)iden kanssa on tehty asiakassopimukset, joissa Van Geel sitoutuu toimittamaan tuotteitaan yksinomaan Van Geel -tukkujen v(cid:228)lityksell(cid:228) (1a artikla). Jakeluverkkoa voidaan laajentaa vain asiasta k(cid:228)ytyjen keskustelujen j(cid:228)lkeen (4 artikla) (30). (cid:151) G i r a , saksalainen s(cid:228)hk(cid:246)teknisten kytkimien toimit- taja, jakelee tuotteensa Alankomaiden markkinoilla yksinomaan FEG:n suurimman j(cid:228)senen TU:n v(cid:228)lityk- sell(cid:228). Gira ei toimita tuotteitaan suoraan asennusura- koitsijoille. (cid:151) M e r l i n G e r i n , joka valmistaa muun muassa kyt- jakelee (cid:148)virallisten Merlin-Gerin-jakelupistei- kimi(cid:228), den(cid:148) kautta, jotka ovat yht(cid:228) (ei tukkuliike) lukuun ottamatta FEG:n j(cid:228)seni(cid:228). Merlin Gerin ja sen t(cid:228)rkein jakelukanava TU ovat jonka mukaan tukkuverkkoa ja suorien asiakkaiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) voidaan kasvattaa vain sopimalla asiasta TU:n kans- sa (31). tehneet sopimuksen, (cid:151) P e h a , saksalainen kytkintarvikkeiden valmistaja, joka jakelee tuotteitaan Alankomaissa (agenttinsa Hoften v(cid:228)lityksell(cid:228)) noin 30 FEG:hen kuuluvan tuk- kuliikkeen kautta (32). 3. 3 Asennusurakoitsijat 28) Tukkukaupan myyntimarkkinoita on monenlaisia. Ne koostuvat ensisijaisesti asennusurakoitsijoista ja v(cid:228)hem- m(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupasta, tee-se-itse-kaupoista, rakennusmarketeista, noutotukuista, omista asennuksis- taan huolehtivista teollisuusyrityksist(cid:228), julkisista (tai puo- lijulkisista) laitoksista ja sairaaloista. FEG:n j(cid:228)senet eiv(cid:228)t periaatteessa saaneet marraskuuhun 1993 asti toimittaa tavaraa suoraan yksityishenkil(cid:246)ille ja ostoryhmittymille. Toimituksista yksityisille ja ostoryhmittymille tehdyn ja edell(cid:228) mainittuna ajankohtana kumotun FEG:n sitovan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen mukaan tukkukaupan suora myynti ja suorat toimitukset yksityisille ja ostoryhmittymille eiv(cid:228)t ole oikeata tukkukaupan teht(cid:228)vien hoitamista; se on ristirii- dassa hyvien markkinasuhteiden kanssa ja sen vuoksi kielletty. J(cid:228)rjestelyn tarkoituksena oli kohtuullisen brut- tovoiton turvaaminen FEG:n j(cid:228)senille (33). 29) S(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden Alankomaiden mark- kinoilla toimii noin 3 800 asennusurakoitsijaa. Useim- mat niist(cid:228), noin 3 500, ovat UNETO:n, Alankomaiden lain mukaan vuonna 1964 perustettu yhdistys, jonka tarkoituksena on edist(cid:228)(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)tekniikan asennusurakoit- sijoiden ja s(cid:228)hk(cid:246)tekniikan alan kuluttajatuotteita myy- vien v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppojen etuja, j(cid:228)seni(cid:228). Asennusurakoitsi- joista 75 prosenttia on pienyrityksi(cid:228), 20 prosenttia kes- kisuuria ja 5 prosenttia suuryrityksi(cid:228) (34). 30) Asennusurakoitsijoiden teollisuus t(cid:228)rkeimm(cid:228)t myyntimarkkinat (noin 55 prosenttia), yleishy(cid:246)dylliset ovat palvelut ja asuntorakentaminen (noin 12 prosenttia). Asennusmarkkinoiden kokonaislii- kevaihto oli Alankomaissa vuonna 1991 noin 8 miljardia guldenia (3,6 miljardia euroa) (35). (noin 33 prosenttia) E MENETTELY 31) Kilpailun p(cid:228)(cid:228)osasto kirjoitti 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1991 FEG:lle ja ilmoitti v(cid:228)itteist(cid:228)(cid:228)n, jotka koskivat painostusta, jonka FEG kohdisti tavarantoimittajiin, jotta n(cid:228)m(cid:228) eiv(cid:228)t myisi CEF:lle, yhdenmukaistettuja menettelytapoja, jotka koskivat hintoja ja alennuksia, sek(cid:228) FEG:n j(cid:228)senyysperus- teeksi vaadittua liikevaihtoa (36). Vuosina 1991(cid:151)1996 komissio l(cid:228)hetti lukuisia asetuksen N:o 17 11 artiklan mukaisia tietopyynt(cid:246)j(cid:228) FEG:lle, NAVEG:lle, UNETO:lle, joillekin niiden j(cid:228)senille sek(cid:228) useille valmistajille. Tarkas- tuksia tehtiin 8 ja 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1994 useissa yrityksiss(cid:228) (yritysten j(cid:228)rjest(cid:246)iss(cid:228)), joiden ep(cid:228)iltiin olevan mukana sopimuksissa (37). Komissio esitti 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hei- n(cid:228)kuuta 1996 v(cid:228)itetiedoksiannon, joka koski FEG:t(cid:228) ja sen seitsem(cid:228)(cid:228) j(cid:228)sent(cid:228): Bernardia, Brinkman & Germeraa- dia, Conelgroa, Schiefelbuschia, Schotmania, TU:ta ja Wolffia. Kuulemistilaisuus pidettiin 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marras- kuuta 1997. V(cid:228)itetiedoksiantoon saatujen kirjallisten vastausten ja kuulemistilaisuudessa suullisesti annettujen tietojen perusteella voidaan todeta, ett(cid:228) v(cid:228)itetiedoksian- non saaneista seitsem(cid:228)st(cid:228) FEG:n j(cid:228)senest(cid:228) kuuden osallis- tumista rikkomiseen ei voitu todeta kyllin varmasti, tai niiden yksitt(cid:228)inen osallistuminen, jos se voitiin todeta, oli hyvin v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228). N(cid:228)ist(cid:228) syist(cid:228) menettely(cid:228) p(cid:228)(cid:228)tettiin jat- kaa ainoastaan FEG:n ja TU:n osalta. L 39/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 32) T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa aloitetun menettelyn osalta on todetta- va, ett(cid:228) CEF on tutkimuksen aikana l(cid:228)hett(cid:228)nyt komis- siolle nauhoituksia ja muistiinpanoja tiettyjen yritysten kanssa k(cid:228)ydyist(cid:228) puhelinkeskusteluista. N(cid:228)m(cid:228) nauhoituk- set ja muistiinpanot on tehty salaa ja ilman kyseisten yritysten suostumusta. Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) sen olisi pit(cid:228)nyt heti palauttaa CEF:lle n(cid:228)m(cid:228) nauhoitukset ja muistiinpanot. T(cid:228)m(cid:228) tapahtui vasta hieman my(cid:246)hem- min. Komissio painottaa, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) nauhoitukset ja muistiinpanot eiv(cid:228)t ole vaikuttaneet mill(cid:228)(cid:228)n tavoin asian k(cid:228)sittelyyn eiv(cid:228)tk(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen sis(cid:228)lt(cid:246)(cid:246)n. F FEG:N J˜SENYYDEN JA TAVARANTOIMITUSTEN V˜LINEN YHTEYS 33) Heti tultuaan Alankomaiden tukkumarkkinoille vuonna 1989 CEF totesi, ett(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden saamisessa Alankomaiden markkinoille oli vaikeuksia. CEF:n mukaan t(cid:228)m(cid:228) johtui siit(cid:228), ettei se ollut FEG:n j(cid:228)sen. Erityisesti NAVEG:hen kuuluvat s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden toimittajat (enimm(cid:228)kseen ulkomaisten valmistajien agentteja tai maahantuojia) mutta my(cid:246)s monet toimittajat, jotka eiv(cid:228)t ole NAVEG:n j(cid:228)seni(cid:228) (p(cid:228)(cid:228)- osin alankomaalaisia valmistajia) n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t toimittavan tavaraa vain FEG:hen kuuluville tukkuliikkeille. 36) T(cid:228)m(cid:228) tilanne selitt(cid:228)(cid:228), miksi CEF vuonna 1990 haki FEG:n j(cid:228)senyytt(cid:228). Sen hakemus kuitenkin hyl(cid:228)ttiin, koska se ei t(cid:228)ytt(cid:228)nyt yht(cid:228) j(cid:228)senyyskriteereist(cid:228): sen s(cid:228)hk(cid:246)tekni- sist(cid:228) asennustuotteista Alankomaiden markkinoilta saa- man vuosiliikevaihdon olisi pit(cid:228)nyt kolmena edellisen(cid:228) vuotena olla 5 miljoonaa guldenia (2,26 miljoonaa euroa) (39). CEF UK:n noin 478 miljoonan euron lii- kevaihtoa ei otettu huomioon. 37) Osapuolet huomauttavat, ett(cid:228) jokaisella uusille (maantie- teellisille) markkinoille tulevalla yrityksell(cid:228) on alkuvaike- uksia ja ett(cid:228) jotkut tavarantoimittajat voivat ep(cid:228)r(cid:246)id(cid:228) tai suhtautua vastahakoisesti siihen, ett(cid:228) ryhtyisiv(cid:228)t suhtei- siin uuden tulokkaan kanssa. T(cid:228)m(cid:228) on hyvinkin mahdol- lista. T(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) on kuitenkin se, ett(cid:228) FEG rakentaa lis(cid:228)es- teit(cid:228), jotka vaikeuttavat p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) Alankomaiden tukku- markkinoille. Vaikka CEF on ajan mittaan avannut Alan- komaiden markkinoilla kahdeksan liikett(cid:228), se ei muuta tilannetta, jossa FEG:n toiminta viiv(cid:228)stytt(cid:228)(cid:228) ja pyrkii est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n CEF:n kaltaisten uusien tulokkaiden p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) markkinoille. T(cid:228)m(cid:228) n(cid:228)kyy tietenkin suoraan kyseisten yritysten taloudellisissa tuloksissa. T(cid:228)lt(cid:228) osin CEF osoitti kuulemistilaisuudessa, ett(cid:228) Alankomaiden markkinoille tulosta l(cid:228)htien sen tulokset olivat odotettua pienemm(cid:228)t vuonna 1989 ja sit(cid:228) seuranneina vuosina (40). 38) Vasta komission suoritettua tarkastuksia vuoden 1994 lopulla l(cid:228)hentyi tilanne Alankomaiden s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden markkinoilla CEF:n mukaan normaa- litilaa ja toimittajat alkoivat n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) halukkailta toimitta- maan entist(cid:228) enemm(cid:228)n FEG:hen kuulumattomille (41). T(cid:228)m(cid:228)n vaikutukset CEF:n liikevaihtoon ovat huomatta- vat. 34) S(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden ostaminen suoraan ulkomailta ei johdanto-osan 18 kappaleessa esitetyist(cid:228) syist(cid:228) useimmissa tapauksissa ole ratkaisu FEG:hen kuu- lumattomille tukkuliikkeille. Lis(cid:228)ksi monet ulkomaiset tavarantoimittajat, CEF:n mukaan, eiv(cid:228)t ole halukkaita vaarantamaan hyvi(cid:228) suhteitaan FEG:hen Alankomaissa toimittamalla ulkomailla tuotteita, jotka on tarkoitettu Alankomaiden markkinoille. Lis(cid:228)ksi voivat kuljetuskus- tannukset v(cid:228)hent(cid:228)(cid:228) houkutusta ostaa tuotteita suoraan ulkomailta. 1 FEG ja NAVEG 1. 1 Tausta 35) Marraskuuhun 1993 asti CEF:n ja muiden FEG:hen kuu- lumattomien mahdollisuus saada tuotteita muiden tuk- kuliikkeiden kautta oli Alankomaissa pieni. Syy t(cid:228)h(cid:228)n on FEG:n j(cid:228)senilleen (cid:151) jotka muodostavat p(cid:228)(cid:228)osan tuk- kumarkkinoista (cid:151) esitt(cid:228)m(cid:228) suositus, jonka mukaan on katsottava, ett(cid:228) kielto toimittaa yksityisille (katso johdan- to-osan 28 kappale) koskee joka tapauksessa (cid:148)FEG:hen kuulumattomia alan yrityksi(cid:228)(cid:148) (38). N(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)seni(cid:228) ei kiellet(cid:228) toimittamasta muille FEG:n j(cid:228)se- nille. Lis(cid:228)ksi on korostettava, ett(cid:228) tapauksissa, joissa FEG:n j(cid:228)senet vastoin FEG:n suositusta ovat valmiita toi- mittamaan, ehdot ovat tavallisesti huonommat, koska toimitusketjuun tarvitaan ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen lenkki. 39) Useat komission hallussa olevat asiakirjat osoittavat, ett(cid:228) kielt(cid:228)ytyminen toimittamasta FEG:hen kuulumattomille ei ole vain yhden osapuolen toimintaa, vaan se johtuu yht(cid:228)(cid:228)lt(cid:228) FEG:n, NAVEG:n ja yksitt(cid:228)isten tavarantoimitta- jien v(cid:228)liseen herrasmiessopimukseen ja toisaalta yksit- t(cid:228)isten tavarantoimittajien ja FEG:n sek(cid:228) FEG:n j(cid:228)senten yhteensovitettuihin menettelytapoihin perustuvasta kol- lektiivisesta yksinoikeusj(cid:228)rjestelyst(cid:228). Yksinoikeusj(cid:228)rjeste- lylle on ominaista, ett(cid:228) siihen osallistuvat NAVEG:n j(cid:228)se- net ja tavarantoimittajat ovat oikeutettuja toimittamaan tavaraa ainoastaan FEG:hen kuuluville tukkuliikkeille. 40) siihen, Syy kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely perustuu herrasmiessopimukseen eik(cid:228) muodolliseen ett(cid:228) 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/7 kirjalliseen sopimukseen, on historiallinen ja johtuu kil- pailulains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228). FEG:n ja NAVEG:n v(cid:228)lill(cid:228) on ollut tiiviit suhteet kauan. Vuosina 1928(cid:151)1959 kumpikin yhdistys osallistui kollektiiviseen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn, joka perustui muodolliseen kirjalliseen sopimukseen. N(cid:228)iden liittojen lis(cid:228)ksi siihen osallistui my(cid:246)s toinen Alankomaiden tukkuliitto BOGETA. miessopimusta. Agenttien ja tukkuliikkeiden sopimus muuttuu agenttien ja tukkuliikkeiden v(cid:228)liseksi yhteyden- pidoksi. Sovittiin yleisesti, ett(cid:228) vanha asiaintila oli hyv(cid:228) ja toimi tyydytt(cid:228)v(cid:228)sti. (cid:148) lauseketta, 41) T(cid:228)m(cid:228) sopimus tunnettiin nimell(cid:228) (cid:148)Agenten-Grossiers- j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)AGC(cid:146), (agenttien ja tukkuliikkei- Contract(cid:148), den sopimus). Siin(cid:228) oli kaksi jotka ovat t(cid:228)m(cid:228)n tutkimuksen kannalta kiinnostavia. AGC:n 1 artiklassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n keskin(cid:228)isest(cid:228) kollektiivisesta yksin- oikeusj(cid:228)rjestelyst(cid:228). Sen mukaan NAVEG:n j(cid:228)senet saavat toimittaa tavaraa ainoastaan tukkuliikkeille, jotka olivat FEG:n tai BOGETA:n j(cid:228)seni(cid:228). FEG:n ja BOGETA:n j(cid:228)se- nill(cid:228) on puolestaan velvollisuus ostaa sopimustuotteita yksinomaan NAVEG:n j(cid:228)senilt(cid:228) (42). Kollektiivisen yksin- oikeusj(cid:228)rjestelyn vaikutusta laajennetaan AGC:n 2 artik- lassa, jossa mainitut kolme osapuolta sitoutuivat pyrki- m(cid:228)(cid:228)n 1 artiklassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)r- jestelyn laajentamisen koskemaan sellaisia valmistajia ja agentteja, jotka eiv(cid:228)t ole NAVEG:n j(cid:228)seni(cid:228) (43). 42) 43) FEG ja sen j(cid:228)senet eiv(cid:228)t kiist(cid:228), ett(cid:228) aiemmin oli olemassa kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely, joka perustui muo- dolliseen sopimukseen (44). FEG:n vuoden 1993 strategi- sessa suunnitelmassa viitataan ep(cid:228)suorasti t(cid:228)h(cid:228)n j(cid:228)rjeste- lyyn: tavaran toimittaminen vain FEG:n j(cid:228)senille(cid:148) (45). J(cid:228)rjestely rajoittaa kilpailua, Alanko- maiden silloinen talousministeri julisti 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- kuuta 1957 sen osapuolia sitomattomaksi, koska se oli ristiriidassa yleisen edun kanssa. (cid:148)tunnuslauseena oli Sitomattomuusjulistus ei kuitenkaan johtanut siihen, ett(cid:228) kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely olisi k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)ttynyt. Hyvin pian sitomattomuusjulistuksen antami- sen j(cid:228)lkeen FEG:n, NAVEG:n ja BOGETA:n hallitukset kokoontuivat keskustelemaan uudesta tilanteesta. Kuten BOGETA:n 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1958 pidetyn ko- kouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa todetaan, osapuolet sopivat jat- kavansa entiseen tapaan. Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)r- jestely ei ymm(cid:228)rrett(cid:228)v(cid:228)sti kuitenkaan en(cid:228)(cid:228) perustunut muodolliseen sopimukseen vaan herrasmiessopimuk- seen (46): 1. 2 FEG ja NAVEG 1986(cid:151)1994 44) Edell(cid:228) esitetty selitt(cid:228)(cid:228), miksi komissio ei voi osoittaa, ett(cid:228) vuosina 1986(cid:151)1994, joita tutkimuksen t(cid:228)m(cid:228) osa koskee, olisi ollut olemassa muodollinen kirjallinen sopi- mus; komissio on l(cid:246)yt(cid:228)nyt todisteita ainoastaan herras- miessopimuksen olemassaolosta. 45) Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn sis(cid:228)lt(cid:246) on muuttu- nut vuosien mittaan jonkin verran. AGC oli osapuolten keskin(cid:228)inen j(cid:228)rjestely, mutta nyt tilanne on toinen. Nykyisess(cid:228) kollektiivisessa yksinoikeusj(cid:228)rjestelyss(cid:228) FEG:n j(cid:228)senet ovat periaatteessa vapaita ostamaan tuotteet my(cid:246)s yrityksilt(cid:228), jotka eiv(cid:228)t ole mukana j(cid:228)rjestelyss(cid:228). 46) Vaikka herrasmiessopimuksen olemassaolosta l(cid:246)ydetyt todisteet koostuvat kaikista j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)vist(cid:228) asia- kirjoista ja niiden v(cid:228)lisist(cid:228) yhteyksist(cid:228), suuntaa-antavia ovat erityisesti seuraavat asiakirjat: (cid:151) NAVEG:n j(cid:228)senten 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1989 jossa viitataan pidetyn yleiskokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirja, FEG:n hallituksen (johon siihen aikaan kuuluivat Brinkman & Germeraadin, TU:n, Waagmeesterin, Bliekin, Schiefelbuschin, Schuurmanin ja Wolffin ja NAVEG:n hallituksen v(cid:228)lisiin kokouk- edustajat) siin. FEG pyysi NAVEG:t(cid:228) kehottamaan NAVEG:n j(cid:228)seni(cid:228) lopettamaan tavarantoimitukset yritykselle, joka eroaa FEG:st(cid:228). Todettiin, ettei NAVEG:n j(cid:228)se- nill(cid:228) ollut mit(cid:228)(cid:228)n velvollisuutta toimittaa FEG:n j(cid:228)se- nille, mutta ett(cid:228) (cid:148)toimitukset perustuvat herrasmies- sopimukseen, jolloin tavaran toimittamisesta FEG:n ulkopuolisille voi olla haittaa(cid:148) (47). (cid:148)On tapahtunut se, mit(cid:228) odotettiin. Kun ministeri Zijlst- ran kanssa k(cid:228)ydyiss(cid:228) keskusteluissa k(cid:228)vi selv(cid:228)ksi, ett(cid:228) AGC ennemmin tai my(cid:246)hemmin julistettaisiin sitomat- tomaksi, Ned. Ver:n (FEG), NAVEG:n ja BOGETA:n halli- tukset sopivat, ett(cid:228) on m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)v(cid:228), miten jatkettaisiin, jos AGC todella raukeaisi. Itse asiassa muutosta tapahtuu hyvin v(cid:228)h(cid:228)n: AGC:n sijasta noudatetaan valmistajien, agenttien ja hyv(cid:228)ksyttyjen tukkuliikkeiden v(cid:228)list(cid:228) herras- (cid:151) NAVEG:n p(cid:246)yt(cid:228)kirja FEG:n hallituksen (johon tuol- loin kuuluivat Brinkman & Germeraadin, TU:n, Waagmeesterin, Bliekin, Schiefelbuschin, Schuurma- ja NAVEG:n kokouksesta nin ja Wolffin edustajat) 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1989; p(cid:246)yt(cid:228)kirjan mukaan er(cid:228)s FEG:n hallituksen j(cid:228)sen (FEG:n j(cid:228)senen Schuur- manin edustaja) kysyi, mit(cid:228) NAVEG tekisi, jos jokin FEG:hen kuuluva tukkuliike eroaisi siit(cid:228), ja NAVEG vastasi suosittavansa, ettei t(cid:228)lle liikkeelle en(cid:228)(cid:228) toimi- L 39/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 tavaraa. FEG:n samasta kokouksesta teke- tettaisi m(cid:228)ss(cid:228) p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa todetaan sama asia (48). (cid:151) NAVEG:n 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1986 pidetyn yleiskokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirja, jossa viitataan FEG:n ja NAVEG:n hallitusten v(cid:228)liseen 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maalis- kuuta 1986 pidettyyn kokoukseen: (cid:148)Liittojen v(cid:228)listen sopimusten perusteella toimituksia Nedeximpolle, Degolle, van de Meerakkerille ja Hagrolle ei toivo- ta. (cid:148) (49). Mik(cid:228)(cid:228)n mainituista yrityksist(cid:228) ei tuolloin ollut FEG:n j(cid:228)sen. NAVEG:n yhteyksien oikeudellinen puoli tutkitaan (cid:151) luojan kiitos meill(cid:228) ei vuosiin ole ollut sen suun- taisia yhteyksi(cid:228) FEG:hen; lopulta vain FEG on vai- keuksissa, mutta seh(cid:228)n ei oikeastaan koske meit(cid:228). (cid:148) Mutta (cid:148)sen suuntaiset yhteydet(cid:148) todisteena siit(cid:228), ett(cid:228) kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely ei en(cid:228)(cid:228) perustu muodolliseen sopimukseen vaan (cid:148)k(cid:228)sitteelliseen suh- teeseen(cid:148). (cid:151) NAVEG:n 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1988 pidetyn yleis- kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirja: (cid:148)Koska suurin osa j(cid:228)senagent- tien liikevaihdosta tulee FEG:n j(cid:228)senilt(cid:228), hyv(cid:228) yhteis- ty(cid:246) on hyvin t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228)(cid:148) (52) 47) FEG ja NAVEG ovat voimasuhteiltaan hyvin ep(cid:228)tasaiset. Koska FEG:n j(cid:228)senten markkinaosuus on noin 96 pro- senttia ja sen s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden alan lii- kevaihto noin 0,8 miljardia euroa, se on k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) kahdesta osapuolesta vahvempi. Tavaransa mieluiten tukkuliikkeist(cid:228) ostavat NAVEG:n j(cid:228)senet ovat liikevaih- tonsa suurimmalta osalta riippuvaisia FEG:st(cid:228). Vaikka monilla tavarantoimittajilla, joita NAVEG:n j(cid:228)senet edus- tavat, on vahva markkina-asema (cid:151) markkinoita hallitsee tavallisesti vain muutama yritys (cid:151) niiden taloudellinen voima ei riit(cid:228) tasapainottamaan FEG:n j(cid:228)senten yhteist(cid:228) voimaa. T(cid:228)m(cid:228) selitt(cid:228)(cid:228) osaltaan my(cid:246)s, miksi NAVEG ja sen j(cid:228)senet ovat halukkaita yhteisty(cid:246)h(cid:246)n herrasmiessopi- muksen puitteissa, ja samalla my(cid:246)s t(cid:228)m(cid:228)n toiminnan taloudellisen merkityksen. Sit(cid:228) vahvistavat seuraavat esi- merkit: (cid:151) kirje, jonka NAVEG:n j(cid:228)sen Hofte l(cid:228)hetti 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1991 Peha-kytkimien valmistajalle Paul Hochk(cid:246)pper & Co:lle viitaten komission Hoftelle 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1991 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tietopyyn- t(cid:246)(cid:246)n: (cid:148)[(cid:133)] NAVEG:n asema on tietysti hieman hankalam- pi, koska vaikka sill(cid:228) ei ole virallista yhteytt(cid:228) FEG:hen, sill(cid:228) kuitenkin on jonkinlainen k(cid:228)sitteelli- nen suhde. Kantamme Brysseliss(cid:228) on kuitenkin t(cid:228)m(cid:228): (cid:146)Asiakirjoissanne v(cid:228)it(cid:228)tte, ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senill(cid:228) on 98 prosenttia markkinoista. Sen vuoksi meid(cid:228)n on NAVEG:n agenttina mahdotonta olla ottamatta huo- mioon FEG:n toiveita, koska jokseenkin koko lii- kevaihtomme on siit(cid:228) per(cid:228)isin. Jos t(cid:228)m(cid:228) aiheuttaa teille ongelmia, kehotamme k(cid:228)(cid:228)ntym(cid:228)(cid:228)n FEG:n puo- leen. (cid:146)(cid:148) (50) TU v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ettei FEG:n ja NAVEG:n v(cid:228)lill(cid:228) en(cid:228)(cid:228) ole ja lainaa seuraavaa kirjeen katkelmaa (51): yhteytt(cid:228), (cid:148)T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) voimme vain p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) UNETO:ta ei ilmeisesti en(cid:228)(cid:228) ep(cid:228)ill(cid:228) ja todenn(cid:228)k(cid:246)isesti FEG:n ja 48) Jotta kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely toimisi, osapuol- ten on silloin t(cid:228)ll(cid:246)in keskusteltava ja vaihdettava tietoja. Komission tarkastuksessaan l(cid:246)yt(cid:228)m(cid:228)t asiakirjat osoitta- vat, ett(cid:228) n(cid:228)it(cid:228) keskusteluja FEG:n ja NAVEG:n v(cid:228)lill(cid:228) todella pidettiin. Keskustelujen aikana FEG paljasti niiden tukkuliikkeiden nimet, jotka eiv(cid:228)t en(cid:228)(cid:228) olleet FEG:n j(cid:228)se- ni(cid:228) (53). Er(cid:228)iss(cid:228) tapauksissa FEG nimenomaan kehotti NAVEG:t(cid:228) tiedottamaan NAVEG:n j(cid:228)senille FEG:n j(cid:228)se- nist(cid:246)ss(cid:228) tapahtuneista muutoksista. NAVEG tiedusteli my(cid:246)s, kuuluivatko er(cid:228)(cid:228)t tukkuliikkeet FEG:hen. NAVEG tarvitsi n(cid:228)m(cid:228) tiedot voidakseen t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) herrasmiessopi- muksen mukaiset velvoitteensa. Lis(cid:228)ksi NAVEG teki FEG:lle ehdotuksia FEG:hen otettavista uusista j(cid:228)senist(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)nkin toiminnan syy on selv(cid:228). Mit(cid:228) useammat tuk- kuliikkeet ovat FEG:n j(cid:228)seni(cid:228), sit(cid:228) suuremmat myynti- mahdollisuudet NAVEG:n j(cid:228)senill(cid:228) herrasmiessopimuk- sen puitteissa on. 49) TU v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ettei j(cid:228)sentietojen vaihtamiseen kannata kiin- nitt(cid:228)(cid:228) huomiota, koska t(cid:228)t(cid:228) tietoa k(cid:228)ytettiin vain alan messujen j(cid:228)rjest(cid:228)miseen tai toimialan tilaus- ja tietoj(cid:228)r- jestelmien luomiseen (54). Tietoja voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)ihin- kin tarkoituksiin, mutta on todenn(cid:228)k(cid:246)isemp(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) niit(cid:228) vaihdettiin, herrasmiessopimuksen toimitukset FEG:hen kuulumattomille. T(cid:228)t(cid:228) mukaisesti havainnollistavat seuraavat esimerkit: estett(cid:228)isiin jotta (cid:151) NAVEG:n 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1989 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje FEG:n sihteerille, jossa tiedusteltiin CEF:n hakemuk- sesta FEG:n j(cid:228)seneksi. NAVEG toteaa, ett(cid:228) (cid:148)monet joita j(cid:228)senemme edustavat, toi- ulkomaiset tehtaat, mittavat t(cid:228)lle organisaatiolle muissa maissa ja toivo- vat voivansa tehd(cid:228) niin my(cid:246)s Alankomaissa. Niin kauan kuin City(cid:228) ei ole hyv(cid:228)ksytty FEG:n j(cid:228)seneksi hallitus suosittaa kuitenkin, ett(cid:228) NAVEG:n j(cid:228)senet eiv(cid:228)t toimita yhti(cid:246)lle(cid:148). Se, ett(cid:228) t(cid:228)llaiseen suositukseen 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/9 liittyy my(cid:246)s kaupallisia riskej(cid:228), ilmenee seuraavasta katkelmasta: (cid:148)Menneisyydess(cid:228) monet j(cid:228)senet toimivat samanlaisen suhteessaan suosituksen mukaisesti Nedeximpoon, mutta nyt Nedeximpo on p(cid:228)(cid:228)ssyt FEG:n j(cid:228)seneksi ja n(cid:228)m(cid:228) j(cid:228)senet ovat huomanneet, ettei niit(cid:228) en(cid:228)(cid:228) huolita tavarantoimittajiksi. (cid:148) (55) mittamisesta p(cid:228)(cid:228)tet(cid:228)(cid:228)n, FEG:n j(cid:228)sen. tiedustellaan, onko tukkuliike (cid:151) FEG:n ja NAVEG:n 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1989 k(cid:228)ymien keskustelujen p(cid:246)yt(cid:228)kirjan mukaan kokouk- sessa sovittiin, ett(cid:228) NAVEG antaisi FEG:lle niiden tukkuliikkeiden osoitteet, joista NAVEG:n mielest(cid:228) olisi tultava FEG:n j(cid:228)seni(cid:228) (56). 50) NAVEG:n j(cid:228)senet n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) noudattavan lii- ton antamia (cid:148)suosituksia(cid:148). Esimerkiksi Hateha, NAVEG:n j(cid:228)sen, joka edustaa Alankomaiden markkinoilla sellaisia suuria valmistajia kuin Mennekesi(cid:228) ja Jungia, ilmoitti CEF:lle selke(cid:228)sti, ett(cid:228) se toimittaa tavaraa ainoastaan tuk- kuliikkeiden kautta, jotka ovat FEG:n j(cid:228)seni(cid:228), ja ett(cid:228) sen vuoksi se ei toimita CEF:lle (57). Osapuolten huomautus, ett(cid:228) Hateha k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) FEG:n j(cid:228)senyytt(cid:228) perusteena todetak- seen kyseisen yrityksen maksukyvyn, ei ole vakuuttava, koska yrityksen talouden terveyden varmistamiseen on olemassa tarkempiakin menetelmi(cid:228): FEG:n j(cid:228)senyys ei sin(cid:228)ns(cid:228) ole ehdoton takuu t(cid:228)ss(cid:228) suhteessa. Hatehan toi- mitusjohtaja oli tuohon aikaan my(cid:246)s NAVEG:n sihteeri samassa osoitteessa kuin Hateha. ja NAVEG toimi Lis(cid:228)ksi Hateha oli jo 1980-luvulla ilmoittanut toiselle FEG:hen kuulumattomalle yritykselle FrigØlle, ett(cid:228) t(cid:228)lle ei voitu toimittaa tavaraa, koska t(cid:228)m(cid:228) ei ollut FEG:n j(cid:228)sen (58). 51) Toinen NAVEG:n j(cid:228)sen, Hemmink, FEG:n j(cid:228)senen Schiefelbuschin joka edustaa muun muassa Wiskaa ja Plitschi(cid:228), kielt(cid:228)ytyi my(cid:246)s toimitta- masta suoraan FEG:hen kuulumattomalle yritykselle (Van de Meerakkerille) (cid:151) keskusteltuaan ensin muun muassa FEG:n, ja muiden NAVEG:n j(cid:228)senten kanssa. Hemminkin toimitusjohtaja ja oli kyseisen(cid:228) ajankohtana my(cid:246)s NAVEG:n sihteeri, NAVEG:n osoite oli sama kuin Hemminkin (59). Osapuo- let ovat edelleen selitt(cid:228)neet, ett(cid:228) kyseess(cid:228) oli vain Hem- minkin yksin tekem(cid:228) toimi, joka ei mitenk(cid:228)(cid:228)n liity mah- dolliseen FEG:n ja NAVEG:n v(cid:228)liseen herrasmiessopi- mukseen, mutta t(cid:228)ll(cid:246)in ei oteta huomioon tilannetta, jossa tapaus sattui (60). Hemminkin toimitusjohtaja oli NAVEG:n sihteerin(cid:228) ep(cid:228)ilem(cid:228)tt(cid:228) tietoinen NAVEG:n j(cid:228)senille annetuista suosituksista, joiden mukaan tavaraa tuli toimittaa vain FEG:n j(cid:228)senille. T(cid:228)h(cid:228)n yhteyteen sopii edell(cid:228) mainittu k(cid:228)ytt(cid:228)ytyminen: ennen kuin tavaran toi- 52) NAVEG:n j(cid:228)senten ei selv(cid:228)stik(cid:228)(cid:228)n odotettu paljastavan monisanaisesti mahdolliselle asiakkaalle, miksi t(cid:228)lle ei suostuttu toimittamaan tavaraa. Seuraava katkelma edell(cid:228) mainitusta NAVEG:n j(cid:228)senen Hoften kirjeest(cid:228) Paul Hochk(cid:246)pper & Co:lle on t(cid:228)ss(cid:228) mieless(cid:228) valaiseva: CEF:n komissiolle l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) kantelusta Hofte huoma- uttaa: (cid:148)Se on sit(cid:228) paitsi tietenkin l(cid:228)hett(cid:228)nyt my(cid:246)s asiakir- joja, jotka ovat per(cid:228)isin NAVEG:n ajattelemattomasti toi- mineilta agenteilta. Niiss(cid:228) ilmoitetaan, ett(cid:228) yritykselle ei voida toimittaa tavaraa, koska se ei ole FEG:n j(cid:228)sen. (cid:148) (61). 2 FEG ja muut tavarantoimittajat 53) Useat komission hallussa olevat asiakirjat osoittavat, ett(cid:228) FEG on pyrkinyt laajentamaan herrasmiessopimusta tavarantoimittajiin, joilla ei ole agenttien tai maahantuo- jien kautta edustusta NAVEG:ss(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) on vuoden 1957 sitomattomaksi julistetun AGC:n 2 artiklan mukaista (katso johdanto-osan 41 kappale). Lis(cid:228)ksi on vaikea osoittaa tarkasti, miten monet NAVEG:n ulkopuolisista tavarantoimittajista ovat mukana kollektiivisessa yksin- oikeusj(cid:228)rjestelyss(cid:228), kun yhteisty(cid:246)n luonne on ensisijai- sesti ep(cid:228)virallinen. Kirjeluonnoksesta, jota lainataan joh- danto-osan 62 kappaleessa, kuitenkin selv(cid:228)sti ilmenee, ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senet itse ovat vakuuttuneita, ett(cid:228) t(cid:228)llaisia toimittajia on paljon. Komission tarkastuksen yhteydess(cid:228) saamista asiakirjoista ilmenee, ett(cid:228) kyseiset tavarantoi- mittajat ovat merkitt(cid:228)vi(cid:228) omilla tuotelohkoillaan (esimer- kiksi Draka Polva, Holec, Hager, Kl(cid:246)ckner Moeller ja ABB). Seuraavat esimerkit valaisevat t(cid:228)t(cid:228) seikkaa. 54) TU:n 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1990 pidetyn sis(cid:228)isen koko- uksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjasta k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) Draka Polva halusi toi- mittaa tuotteita CEF:lle erityishintaan. P(cid:246)yt(cid:228)kirjassa tode- taan, ett(cid:228) FEG ei voinut suostua t(cid:228)h(cid:228)n: (cid:148)FEG on reagoi- nut t(cid:228)h(cid:228)n, koska t(cid:228)m(cid:228) ehdotus on vastoin j(cid:228)senten ja FEG:n v(cid:228)list(cid:228) sopimusta. (cid:148) (62) FEG:n j(cid:228)sen TU oli itse valittanut Draka Polvan CEF:lle suorittamista toimituk- sista 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1990 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228), jossa se toteaa: (cid:148)Pid(cid:228)mme p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228)nne uhkana varastoa pit(cid:228)ville tukkuliikkeille ja pid(cid:228)mme siksi toimituksiin osallistumista ep(cid:228)suotavana. (cid:148) (63) FEG:n ja TU:n puuttu- L 39/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 minen asiaan oli ilmeisesti tuloksekasta, koska 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 pidetyn TU:n kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa todettiin: (cid:148)Niiden neuvottelujen seurauksena, joita Draka Polva k(cid:228)vi (ilmeisesti TU:ssa ty(cid:246)skentelev(cid:228)n) Van der Meijdenin kanssa, Draka Polva luopui aikomuksestaan toimittaa CEF:lle. (cid:148) (64) Lis(cid:228)ksi on varsin ilmeist(cid:228), mik(cid:228) TU:n suhtautuminen CEF:(cid:228)(cid:228)n oli. Sit(cid:228) kuvailtiin j(cid:228)lleen hyvin selke(cid:228)sti TU:n 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 pide- tyn sis(cid:228)isen kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa: (cid:148)Voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) on pyritt(cid:228)v(cid:228) est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n TU:n valmistajien toimitukset CEF:lle. (cid:148) (65) 55) laajentaa yksinoikeusj(cid:228)rjestely koske- FEG:n aikomus joilla ei ollut edustusta maan my(cid:246)s tavarantoimittajia, NAVEG:ss(cid:228), rajoittunut ainoastaan s(cid:228)hk(cid:246)teknisiin ei asennustuotteisiin vaan se koski my(cid:246)s kuluttajaelektro- niikkaa (66). Seuraava esimerkki, jolla er(cid:228)s FEG:n hallituk- sen j(cid:228)sen (Bliekin edustaja) vetosi kiireesti Philipsin tuk- kuliikekomiteaan, jotta t(cid:228)m(cid:228) noudattaisi (cid:148)tehtyj(cid:228) sopi- muksia(cid:148), havainnollistaa t(cid:228)t(cid:228): (cid:148)Tied(cid:228)tte, ett(cid:228) minusta on (cid:228)skett(cid:228)in tullut FEG:n hallituk- sen j(cid:228)sen. P(cid:228)(cid:228)tarkoitukseni t(cid:228)ss(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) on edist(cid:228)(cid:228) alan tuotteiden tukkumyyjien etuja. Ette voi j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) minua nyt pulaan. Kaikkien Philipsin tukkumyyjien pit(cid:228)isi aina- kin olla (tai pysy(cid:228)) FEG:n j(cid:228)senin(cid:228). [(cid:133)] Jos me Philipsin tukkumyyjin(cid:228) olemme kaikki j(cid:228)senin(cid:228) FEG:n kaltaisessa katto-organisaatiossa, hoidamme suurimman osan tuk- kumarkkinoista yhdess(cid:228) er(cid:228)iden muiden kuin Philipsin tukkumyyjien kanssa, jotka kuitenkin ovat FEG:n j(cid:228)seni(cid:228). Vain silloin voimme tehd(cid:228) yhdess(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228), jotka kenties antavat tavarantoimittajillemme ajattelun aihet- ta. (cid:148) (67) 56) FEG:n ohella my(cid:246)s sen yksitt(cid:228)iset j(cid:228)senet ottivat yhteytt(cid:228) tavarantoimittajiin FEG:hen kuulumattomille suunnattuja toimituksia koskevissa asioissa. Useat tavarantoimittajat ovat ilmoittaneet, ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senet ovat ottaneet niihin yhteytt(cid:228). Esimerkiksi haaroitusrasioita valmistava Hager ilmoittaa 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1993 antamassaan vas- tauksessa (68) komission tietopyynt(cid:246)(cid:246)n: (cid:148)Hager-Nederlan- diin on uutena yrityksen(cid:228) otettu yhteytt(cid:228) useita kertoja kahden viime vuoden aikana ja meid(cid:228)n jakelupolitiik- kaamme on arvosteltu, ja k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)llisesti katsoen kaikki FEG:n j(cid:228)senet ovat suhtautuneet kriittisesti FEG:hen kuu- lumattomiin. (cid:148) T(cid:228)m(cid:228) kriittinen suhtautuminen johtui sii- t(cid:228), ett(cid:228) Hager toimitti my(cid:246)s muille kuin FEG:n j(cid:228)senille, ja suhtautumista voidaan pit(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s FEG:n j(cid:228)senten yri- tyksen(cid:228) hankkia yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn uusia osallistujia. Seuraava katkelma Hagerin vastauksesta n(cid:228)ytt(cid:228)isi vahvis- (cid:148)Koska Hageria perustettaessa CEF oli tavan t(cid:228)m(cid:228)n: markkinoilla (cid:146)kuuma aihe(cid:146), jokseenkin kaikki FEG:n j(cid:228)se- net odottivat Hagerin suhtautuvan kriittisesti CEF:lle toi- mittamiseen. (cid:148) Osapuolet korostavat, ett(cid:228) yksik(cid:228)(cid:228)n FEG:n j(cid:228)sen ei koskaan uhannut Hageria rangaistustoimilla. T(cid:228)m(cid:228) ei kuitenkaan v(cid:228)henn(cid:228) sen merkityst(cid:228), ett(cid:228) Hage- ria painostettiin luopumaan toimittamisesta ja siten osal- listumaan yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn (69). 57) TU on ollut FEG:n j(cid:228)senist(cid:228) aktiivisin yhteydenotoissa tavarantoimittajiin. Muita esimerkkej(cid:228) on johdanto-osan 54 kappaleessa kuvatun Draka Polvan tapauksen lis(cid:228)ksi. Esimerkiksi TU ja Holec, Alankomaiden t(cid:228)rkein haaroi- tusrasioiden valmistaja, pitiv(cid:228)t 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1991 neuvottelun, jossa ne tilaisuuden p(cid:246)yt(cid:228)kirjan mukaan ilmeisesti sopivat, ett(cid:228) tavaroita toimitettaisiin vain FEG:hen kuuluville tukkuliikkeille (70). TU v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) huomautus koski ainoastaan Holecia (71). T(cid:228)m(cid:228) ei kuitenkaan n(cid:228)yt(cid:228) pit(cid:228)v(cid:228)n paikkaansa, koska raportissa mainitaan, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s olla toimittamatta muille kuin j(cid:228)senille on Holecin ja TU:n neuvottelujen tulosta. Lis(cid:228)ksi on ep(cid:228)selv(cid:228)(cid:228), mit(cid:228) etua Holecille olisi t(cid:228)llaisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tekemisest(cid:228) yksin(cid:228)(cid:228)n. 58) TU painosti my(cid:246)s teknisten laitteiden valmistajaa ABB:t(cid:228) lopettamaan toimitukset CEF:lle. Er(cid:228)(cid:228)ss(cid:228) TU:n p(cid:246)yt(cid:228)kir- jassa todetaan, ett(cid:228) ABB puolustautui TU:ta vastaan ilmoittamalla, ett(cid:228) se oli toimittanut vain yhden er(cid:228)n (dode handel) CEF:lle. Lievent(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) seikkana ABB viittasi my(cid:246)s siihen vaikeaan tilanteeseen, jossa se on suhteessa CEF:n emoyhti(cid:246)(cid:246)n Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Lopulta se taloudellinen merkitys, mik(cid:228) hyvill(cid:228) suhteilla TU:hun on, ratkaisi, kuten TU:n raportissa todetaan: (cid:148)Jos ABB:hen otetaan uudelleen yhteytt(cid:228), se toimittaa CEF:lle asennusurakoitsijahintaan. (cid:148) (72) 59) T(cid:228)m(cid:228) osoittaa, ett(cid:228) ABB katsoi TU:n ehdottamaan CEF:n toimitusten t(cid:228)ydelliseen lopettamiseen liittyv(cid:228)n liikaa ris- kej(cid:228). N(cid:228)in ollen p(cid:228)(cid:228)dyttiin ratkaisuun, jossa ABB osoitti valmiutta toimittaa CEF:lle, mutta tarjotut tuotteet tai ne ehdot, joilla ne toimitettaisiin, tekisiv(cid:228)t kaupan CEF:n kannalta eritt(cid:228)in ep(cid:228)edulliseksi. Osapuolten esitt(cid:228)m(cid:228) perustelu, ett(cid:228) TU otti yhteytt(cid:228) ABB:hen, koska sen oli n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228) paljon enemm(cid:228)n vaivaa kuin CEF:n saadakseen ABB:lt(cid:228) tiettyj(cid:228) alennuksia, ei ole vakuuttava, koska vai- vann(cid:228)k(cid:246)(cid:228) ei mitenk(cid:228)(cid:228)n todistettu ja koska TU:n vaa- timus, ett(cid:228) kaikki toimitukset CEF:lle lopetettaisiin, oli joka tapauksessa t(cid:228)ysin suhteeton reaktio ja olisi johta- nut uuteen eriarvoisuuteen (73). 2. 1 Kl(cid:246)ckner Moeller 60) Kl(cid:246)ckner Moeller, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:148)KM(cid:148), on moottoriturva- kytkimien johtava valmistaja Alankomaissa, ja sen tilan- 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/11 netta kannattaa tarkastella erikseen. Kuten seuraavasta k(cid:228)y ilmi, KM joutui kokemaan huomattavaa painostusta useiden FEG:n j(cid:228)senten taholta. seuraa v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228), ett(cid:228) hintoihin ja siten my(cid:246)s katteisiin kohdistuu yh(cid:228) suurempi paine. (cid:148) 61) Syyn(cid:228) painostukseen oli, ett(cid:228) ostoryhm(cid:228) CEGRO:n j(cid:228)se- net (joina oli kuusi FEG:n j(cid:228)sent(cid:228): Brinkman & Germe- raad, Conelgro, Elgro, Oscar Keip, Rolff ja Schiefelbusch) olivat huomanneet, ett(cid:228) CEF:n tuotevalikoimassa oli KM:n tuotteita. KM:lt(cid:228) pyydettiin selityst(cid:228) kirjeell(cid:228) 11 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1990. KM vastasi kirjeell(cid:228) 16 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1990, ett(cid:228) se ei toimittanut CEF:n Alanko- maiden liikkeelle ja ett(cid:228) CEF Nederland oli voinut saada KM:n tuotteita CEF:n Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa, Saksassa tai Ranskassa olevilta haaraliikkeilt(cid:228), jotka ovat KM:n t(cid:228)rkeit(cid:228) asiakkaita (74). T(cid:228)m(cid:228) ei saanut CEGRO:ta vakuuttuneeksi, sill(cid:228) 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1991 p(cid:228)iv(cid:228)- tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) FEG:n j(cid:228)senelle Bernardille se ehdotti, ett(cid:228) (cid:148)taas kerran pit(cid:228)isi l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) yhteinen kirje KM:n johdol- le(cid:148) (75). TU:n laatima luonnos, joka l(cid:228)hetettiin tiedoksi muille FEG:n j(cid:228)senille, oli kirjeen liitteen(cid:228) (76). jotka olivat tavarantoimittajia, herrasmiessopimuksen mukaisesti 62) T(cid:228)m(cid:228) kirje tuo esiin kaksi seikkaa: KM oli ensimm(cid:228)isi(cid:228) suuria toimittaneet FEG:hen kuulumattomalle (cid:151) mik(cid:228) viittaa siihen, ett(cid:228) suurin osa suurista tavarantoimittajista ilmeisesti kielt(cid:228)y- tyi toimittamasta FEG:hen kuulumattomille (cid:151) ja siihen, ett(cid:228) tavaran toi- mittaminen (cid:148)hintoja polkevalle(cid:148) CEF:lle voisi aiheuttaa paineita FEG:n j(cid:228)senten saamille voitoille, mink(cid:228) katsot- tiin uhkaavan niiden yhteist(cid:228) etua. Viimeinen kohta liit- tyy suoraan j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (johdanto-osan 71(cid:151)87 kappa- joiden tar- leessa) k(cid:228)sitelt(cid:228)viin FEG:n hintasopimuksiin, koituksena on luoda vakaa hintataso, joka tuo FEG:n j(cid:228)senille (cid:148)terveen(cid:148) katteen. N(cid:228)it(cid:228) kahta seikkaa havain- nollistavat seuraavat kirjeen katkelmat: (cid:148)Olemme huolestuneita kuultuamme p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)nne ryhty(cid:228) liikesuhteisiin CEF:n kanssa Alankomaissa. Huo- lestuttavaa on se, ett(cid:228) olette ensimm(cid:228)isi(cid:228) suuria s(cid:228)hk(cid:246)- teknisen alan toimittajia, joka toimittaa FEG:n ulkopuoli- selle. [(cid:133)] 63) Kirjeen lopussa pyydet(cid:228)(cid:228)n lopettamaan kaikki toimituk- set CEF:lle. T(cid:228)m(cid:228)n korostamiseksi uhataan rangaistustoi- milla: [(cid:133)] (cid:148)Edell(cid:228) esitetyst(cid:228) lienee k(cid:228)ynyt ilmi, ett(cid:228) katsomme kaikki liikesuhteet teid(cid:228)n ja CEF:n v(cid:228)lill(cid:228) uhaksi nykyi- sille Kl(cid:246)ckner Moeller -tuotteiden tukkuliikkeille ja FEG- tukkukaupalle yleens(cid:228). Sen vuoksi kehotamme voimak- kaasti teit(cid:228) harkitsemaan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228)nne uudelleen, mik(cid:228) merkitsee, ett(cid:228) ette toimita tavaraa varastostanne CEF:lle ettek(cid:228) toimita tilauksia CEF:n lukuun. Jos katsotte, ett(cid:228) teid(cid:228)n on ehdoista riippumatta jatkettava suhdettanne, yksitt(cid:228)iset Kl(cid:246)ckner Moeller -tukkuliikkeet harkitsevat KM-paketin asemaa eri tuotevalikoimissa. Silloin on har- kittava, miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin teid(cid:228)n valikoimanne en(cid:228)(cid:228) otetaan liiketoiminnassa aktiivisesti huomioon. (cid:148) (77) 64) Osapuolet esittiv(cid:228)t t(cid:228)st(cid:228) kirjeluonnoksesta toisenlaisen tulkinnan. Niiden mukaan t(cid:228)m(cid:228) oli KM-tukkuliikkeiden reaktio siihen, ett(cid:228) CEF oli saanut KM:lt(cid:228) tietyn alennuk- sen, johon se ei voimassa olleiden KM:n alennuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)- jen mukaan ollut oikeutettu (78). Osapuolet v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) muut KM-tukkuliikkeet pitiv(cid:228)t t(cid:228)t(cid:228) syrjint(cid:228)n(cid:228), mik(cid:228) selitti kirjeen laatimisen. T(cid:228)m(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n perustelu ei ole hyv(cid:228)ksytt(cid:228)viss(cid:228), koska t(cid:228)t(cid:228) seikkaa ei lainkaan esitetty kirjeess(cid:228). Jos se olisi ollut kirjeen laatimisen todellinen syy, olisi ollut luonnollisempaa, ett(cid:228) KM:(cid:228)(cid:228) olisi pyydetty soveltamaan alennuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228)(cid:228)n oikein eik(cid:228) pyydetty sit(cid:228) lopettamaan tavarantoimitukset kokonaan. Luonnoksesta my(cid:246)s ilmenee, ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)seni(cid:228) ei lainkaan kiinnosta- nut, sovellettiinko alennuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) oikein. Kirjeess(cid:228) tode- taan nimenomaan, ett(cid:228) kaikki toimitukset CEF:lle riitt(cid:228)i- siv(cid:228)t (cid:148)ehdoista riippumatta(cid:148) syyksi siihen, ett(cid:228) KM:n tuotteiden ostaminen lopetettaisiin. samaa Tiet(cid:228)(cid:228)ksemme CEF noudattaa Alankomaissa markkinointikaavaa kuin Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa ja Saksassa. Olennaisinta siin(cid:228) on hyvin kilpailuky- kyisten hintojen ja/tai ehtojen tarjoaminen. [(cid:133)] 65) Kun nyt ryhdytte suoraan suhteeseen CEF:n kanssa, tuot- teistanne annetaan CEF:n tavanomaiset alennukset. T(cid:228)st(cid:228) Jonkin verran muutettu 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1991 p(cid:228)iv(cid:228)tty versio kirjeest(cid:228) paljastaa, ett(cid:228) 26 tukkuliikkeen piti allekirjoittaa kirje. Kaikki n(cid:228)m(cid:228) olivat FEG:n j(cid:228)se- ni(cid:228) (79). Ilmeisesti oikeudellisen neuvon johdosta p(cid:228)(cid:228)tet- tiin luopua kirjeen l(cid:228)hett(cid:228)misest(cid:228), mutta sen sijaan FEG:n edustajat vierailivat KM:ss(cid:228) 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1991. Ryhm(cid:228)(cid:228)n kuuluivat seuraavien FEG:n j(cid:228)senten edustajat: TU, Bernard, Kasdorp ja Imagro (ostoryhmitty- m(cid:228), johon kuuluu kahdeksan FEG:n j(cid:228)sent(cid:228), Bolderhey, Elauma, Electro Metaal, Ehrbecker, De Koning Elektro- L 39/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 techniek, Polimex, Vibo Electro ja Waagmeester). T(cid:228)m(cid:228)n ryhm(cid:228)n koko ja koostumus (cid:151) TU ja Bernard ovat sel- v(cid:228)sti FEG:n suurimmat j(cid:228)senet ja niill(cid:228) oli vuonna 1991 Waagmeesterin kanssa edustus FEG:n hallituksessa (TU:n edustaja oli tuolloin FEG:n puheenjohtaja) (80) (cid:151) sek(cid:228) se, ett(cid:228) kirjeluonnoksessa oli jo todettu FEG-tukkuliikkeiden yleens(cid:228) pit(cid:228)v(cid:228)n toimittamista CEF:lle uhkaavana, vahvis- tavat p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) vierailua ei voida pit(cid:228)(cid:228) yksinomaan kyseisten FEG:n j(cid:228)senten vierailuna, vaan ryhm(cid:228) edusti koko FEG:t(cid:228). 66) CEF:n mukaan FEG:n edustajat esittiv(cid:228)t t(cid:228)m(cid:228)n vierailun johon liittyi uhkaus, ett(cid:228) KM:n aikana vetoomuksen, tuotteita ei en(cid:228)(cid:228) ostettaisi, jos KM edelleen toimittaisi CEF:lle. Osapuolet ovat kiist(cid:228)neet t(cid:228)m(cid:228)n vetoomuksen itse vierailua (81). Vierailu oli esitt(cid:228)misen, mutta eiv(cid:228)t ilmeisen onnistunut, koska 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1993 Kl(cid:246)ckner Moeller vastasi 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1993 esitettyyn tietopyynt(cid:246)(cid:246)n, ett(cid:228) kaikki tukkuliikkeet, joille Kl(cid:246)ckner Moeller toimittaa tavaraa, ovat FEG:n j(cid:228)se- ni(cid:228) (82). 3 FEG ja sen suurin j(cid:228)sen TU keskeisin(cid:228) toimijoina 67) FEG:ll(cid:228) on keskeinen asema kielt(cid:228)ytymisiss(cid:228) toimitta- masta muille kuin j(cid:228)senille. Se yhdist(cid:228)(cid:228) tiukan j(cid:228)seneksi- ottopolitiikan yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn, jolla FEG:n ulko- puoliset eristet(cid:228)(cid:228)n hankintal(cid:228)hteist(cid:228)(cid:228)n, ja heikent(cid:228)(cid:228) siten FEG:n ulkopuolisten yritysten asemaa ja pystyy pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n oman m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)n asemansa tukkumarkkinoilla ja vahvis- tamaan sit(cid:228). Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn perus- teella FEG piti yll(cid:228) v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) yhteyksi(cid:228) NAVEG:hen ja varmisti, ett(cid:228) n(cid:228)iden organisaatioiden kesken vaihdet- tiin j(cid:228)rjestelm(cid:228)n toiminnan kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) tie- toja. FEG:n pyrkimysten tarkoituksesta ei voi olla ep(cid:228)i- lyst(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n. Se on kuvattu selv(cid:228)sti FEG:n 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elo- kuuta 1985 pidetyn aluekokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa: (cid:148)Kilpailijoiden auttaminen toiminnan alkuun on estett(cid:228)- v(cid:228). Sen vuoksi on p(cid:228)(cid:228)tetty, ett(cid:228) kukaan ei sellaiseen osal- listu (83). (cid:148) 69) FEG:n ohella on yksinoikeusj(cid:228)rjestelyss(cid:228) keskeisess(cid:228) ase- massa TU, sen suurin ja t(cid:228)rkein j(cid:228)sen, jonka asemaa kol- lektiivisessa yksinoikeusj(cid:228)rjestelyss(cid:228) voidaan tarkastella erikseen. T(cid:228)m(cid:228) ei ole yll(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), sill(cid:228) FEG:n ja TU:n edut ovat jokseenkin yhtenev(cid:228)iset. Vuosina 1981(cid:151)1995 TU oli jatkuvasti edustettuna FEG:n hallituksessa ja sen edus- vuosina 1990(cid:151)1991 (85). taja oli puheenjohtajana Lis(cid:228)ksi TU:lla on aina ollut vahva edustus FEG:n tuote- komiteoissa (86). Koska TU on ollut mukana FEG:n halli- tuksessa ja useissa tuotekomiteoissa monien vuosien ajan, se on vaikuttanut merkitt(cid:228)v(cid:228)sti FEG:n politiikkaan. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) voidaan viitata siihen, ett(cid:228) FEG:n halli- tuksessa oleva TU:n edustaja on ollut mukana lukuisissa FEG:n ja NAVEG:n neuvotteluissa, joissa on k(cid:228)sitelty yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn yksityiskohtia (87). 70) TU on my(cid:246)s itsen(cid:228)isesti painostanut useita tavarantoi- mittajia yritt(cid:228)en suostutella n(cid:228)m(cid:228) pid(cid:228)ttym(cid:228)(cid:228)n toimituk- sista muille kuin FEG:n j(cid:228)senille (88). Suuren markkina- osuutensa vuoksi se voi tehd(cid:228) n(cid:228)in. Muita TU:n aktii- visuuteen viittaavia seikkoja ovat sen KM:lle laatima kir- jeluonnos ja sen osallistuminen KM:ss(cid:228) vierailleeseen FEG:n ryhm(cid:228)(cid:228)n. G FEG:N J˜SENTEN V˜LISET HINTASOPIMUKSET 71) On selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) FEG ja sen j(cid:228)senet ovat pyrkineet eri kei- noin vaikuttamaan FEG:n j(cid:228)senten hinnoittelupolitiik- kaan. T(cid:228)m(cid:228) koskee erityisesti kahta FEG:n tekem(cid:228)(cid:228) p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)st(cid:228), FEG:n jakamia hinnoitteluohjeita ja FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)lill(cid:228) k(cid:228)ytyj(cid:228) hinta- ja alennusneuvotteluja. 1 FEG:n sitovat p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset 72) Peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jens(cid:228) 7 artiklan nojalla FEG teki 1980-luvulla joukon sitovia p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) hinnoista, joita j(cid:228)senet veloitta- vat. Uudet FEG:n j(cid:228)senet velvoitettiin allekirjoittamaan kumpikin p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s FEG:hen liittyess(cid:228)(cid:228)n (89). N(cid:228)iden p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)sten rikkominen voi peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen 5 artiklan mukaan johtaa j(cid:228)senyyden peruuttamiseen tai j(cid:228)senen erottami- seen. 68) Silmiinpist(cid:228)v(cid:228)(cid:228) on my(cid:246)s, etteiv(cid:228)t FEG:n j(cid:228)senet ilmeisesti pid(cid:228) toisiaan kilpailijoina. T(cid:228)t(cid:228) vaikutelmaa vahvistaa viel(cid:228) se, ett(cid:228) kuten johdanto-osan 35 kappaleessa maini- taan, FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)liset tavarantoimitukset ovat sal- littuja kun taas FEG:n ulkopuolisille tukkuliikkeille tapahtuvista toimituksista kehotetaan pid(cid:228)ttym(cid:228)(cid:228)n (84). 1. 1 Sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)hinnoista 73) M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)hinnoista 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1984 tehty sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s velvoittaa FEG:n j(cid:228)senet siirt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n erik- seen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyyn m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n asti asiakkailleen tavarantoi- 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/13 toimeenpanemat mittajien jotka toteutuvat tuotteiden tilaamisen j(cid:228)lkeen. T(cid:228)t(cid:228) varten on kehitetty j(cid:228)rjestelm(cid:228), josta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228). P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s kuuluu seuraavasti (90): hinnankorotukset, (cid:148)1. Hinnankorotuksen tullessa voimaan voidaan kaikki tilatut mutta viel(cid:228) toimittamattomat tarvikkeet kol- men kuukauden kuluessa hinnanmuutoksesta toimit- taa tilausp(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) voimassa olleeseen hintaan. 2. Kun 1 kohdassa mainittu kolmen kuukauden aika on kulunut, tilattujen mutta toimittamattomien tar- siirret(cid:228)(cid:228)n seuraavan vikkeiden hinnanmuutokset puolen vuoden kuluessa myyntihintoihin erikseen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n asti kriisitilanteita lukuun ottamatta. 3. FEG m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) edell(cid:228) 2 kohdassa tarkoitetun enimm(cid:228)is- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n puolivuosittain UNETO:ta kuultuaan edellis- ten kahden vuoden hinnanmuutosten perusteella siten, ett(cid:228) ne jaetaan erikseen kytkin- ja jakolaittei- den, valaistuksen, johtojen ja kaapeleiden, pienkytki- mien ja muiden tarvikkeiden kesken. 4. 5. Johdoille ja kaapeleille m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 1, 2 ja 3 artiklasta poiketen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)hinnat ainoastaan kolmeksi kuukau- deksi tavanomaisin korotus- ja alennusehdoin. Jos asennusurakoitsijalla on riskij(cid:228)rjestelyn mukai- sesti oikeus siirt(cid:228)(cid:228) 2 kohdassa mainittua enimm(cid:228)is- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) suuremmat hinnanmuutokset myyntihintoi- hin, tukkuliike voi my(cid:246)s siirt(cid:228)(cid:228) omat hinnanmuu- toksensa asennusurakoitsijalle sallittuun enimm(cid:228)is- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n saakka. (cid:148) hinnoin. FEG vahvistaa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) my(cid:246)s yleisen kieltei- sen asenteensa hintakilpailua kohtaan. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s kuuluu seuraavasti: (cid:148)FEG:n j(cid:228)senet katsovat, ett(cid:228) on hyvin t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) varastoa pit(cid:228)v(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknis- ten asennustuotteiden tukkukauppa suorittaa oikein teh- t(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228) yhteiskunnassa, muun muassa toimimalla mark- kinoilla oikein eli edist(cid:228)(cid:228) asiakkaidensa etua, ja julistavat, (cid:151) ett(cid:228) on ep(cid:228)suotavaa aiheuttaa, rohkaista ja/tai sallia jyrkki(cid:228) hinnanlaskuja, markkinoiden muutoksia, voittojen menetyksi(cid:228) ja hallitsematonta sis(cid:228)ist(cid:228) kil- pailua, (cid:151) ett(cid:228) erityisesti asennusurakoitsijoille tapahtuva sel- laisten julkaisujen jakelu, joissa tarjotaan s(cid:228)hk(cid:246)tek- nisten asennustuotteiden valikoimaa asennusliikkeille erityisalennuksin tai tarjoushinnoin, on ep(cid:228)suotavaa, ja tekev(cid:228)t seuraavan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen: FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen 16 artiklan mukaan 1. kyseisi(cid:228) julkaisuja ei sallita; 74) P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen j(cid:228)rjestelyll(cid:228) jaetaan pitkien rakennushankkei- den aikana mahdollisesti tulevien hinnankorotusten riski tukkuliikkeiden ja asennusurakoitsijoiden kesken (91). 2. sihteerin teht(cid:228)v(cid:228)ksi annetaan t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen nou- dattamisen valvonta; 75) P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on, kuten sen otsikostakin voi p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), sitova, ja sen rikkomisesta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 10 000 Alankomaiden gul- denin (4 531 euron) sakko. Yhdeks(cid:228)n voimassaolovuo- den j(cid:228)lkeen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s kumottiin j(cid:228)senten yleiskokouksessa 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 (92). 1. 2 Sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s julkaisuista 3. kaikkia tietoja ja/tai yksityiskohtaisempia tulkintoja, joita hallitus l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) tai sen nimiss(cid:228) l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)se- nille kirjallisina, pidet(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen kiinte(cid:228)n(cid:228) osana. (cid:148) (93) 77) P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen noudattamisen seuranta annetaan FEG:n sih- teerin teht(cid:228)v(cid:228)ksi. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen rikkomista seuraavat k(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) my(cid:246)s FEG:n j(cid:228)senet itse. Ne ilmoittavat rikkomi- sista FEG:n sihteerille, joka sitten ottaa yhteytt(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) rikkoneeseen j(cid:228)seneen (94). 76) Julkaisuista 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1978 tekem(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n sito- vassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) FEG kielt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)seni(cid:228)(cid:228)n myym(cid:228)st(cid:228) s(cid:228)h- k(cid:246)teknisi(cid:228) asennustuotteita erityisalennuksilla tai tarjous- 78) T(cid:228)t(cid:228) havainnollistaa se, miten Wolff reagoi 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1990 FEG:n nuhteisiin, jotka koskivat erityis- alennuksia ja joissa vaadittiin, ett(cid:228) (cid:148)sellaisia hintoja ei saa en(cid:228)(cid:228) julkaista (cid:148) (95). Julkaisuista tehty sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s L 39/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 kumottiin lopulta 15 vuoden voimassaolon j(cid:228)lkeen FEG:n yleiskokouksessa 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993. uksessa tehtyyn sopimukseen, jonka mukaan FEG-tukku- jos ne toteaisivat, ett(cid:228) liikkeet ilmoittaisivat toisilleen, muut suurempia alennuksia tukkuliikkeet my(cid:246)nsiv(cid:228)t kuin ne itse jostakin tietyst(cid:228) kaupasta (101). 2 FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)linen keskustelu hinnoista ja alennuksista 83) Seuraavassa on esimerkki FEG:ss(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) tehdyst(cid:228) alennussopimuksesta: 79) FEG:n j(cid:228)senet keskustelivat k(cid:228)ytett(cid:228)vist(cid:228) hinnoista ja alennuksista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti. T(cid:228)m(cid:228) tapahtui usein FEG:n aluekokouksissa tai FEG:n tuotekomiteoiden kokouksis- sa. 80) 81) FEG:n johto ja kaapeli -tuotekomitean j(cid:228)senill(cid:228) tuskin oli ep(cid:228)ilyksi(cid:228) komitean tarkoituksesta. Komitean puheenjoh- taja totesi 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1990 pidetyn kokouk- sen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa: (cid:148)Komitean tarkoituksena on pyrki(cid:228) pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n markkinat rauhallisina ja s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n hintata- so. T(cid:228)m(cid:228)n tavoitteen saavuttamiseksi on vaihdettava s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti ajatuksia muiden kanssa. (cid:148) (96) FEG:n j(cid:228)senten yksimielisyys ei koskenut ainoastaan hin- tatasoa vaan my(cid:246)s FEG:n j(cid:228)senten asiakkailleen my(cid:246)nt(cid:228)- mi(cid:228) alennuksia. Osapuolet ilmoittavat, ett(cid:228) t(cid:228)llainen itse asiassa mahdoton. Ne viittaavat yksimielisyys olisi FEG:n johto ja kaapeli -tuotekomitean 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- kuuta 1989 pidetyn kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjaan, jossa puheenjohtaja huomauttaa markkinoiden olevan niin monimutkaiset, ett(cid:228) hyvi(cid:228) alennuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) ei voitaisi laa- tia (97). Pian t(cid:228)m(cid:228)n huomautuksen j(cid:228)lkeen samassa p(cid:246)y- t(cid:228)kirjassa kuitenkin todetaan (98): (cid:148)Lyhyen keskustelun j(cid:228)lkeen p(cid:228)(cid:228)tettiin, ett(cid:228) kaikki tuotekomitean j(cid:228)senet toisi- vat seuraavaan kokoukseen edellisen kuukauden aikana noudatetun hinnaston (cid:148) [(cid:133)]. (cid:148)Hinnastossa on oltava asi- akkaan todella maksamat hinnat. N(cid:228)iden hintojen poh- jalta laatia. (cid:148) tutkitaan, kannattaako alennuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) Ilmeisesti kannatti, koska 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1990 pidetyn FEG:n aluekokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa todetaan, ett(cid:228) (cid:148)johto ja kaapeli -komitea laatii alennuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228)(cid:148). (99) Osapuolten v(cid:228)ite, ettei FEG:ss(cid:228) tai sen j(cid:228)senten v(cid:228)lill(cid:228) ollut yksimielisyytt(cid:228) eik(cid:228) sopimusta alennusten k(cid:228)sitte- lyst(cid:228), ei sen vuoksi ole vakuuttava (100). FEG:n hallituksen (jossa silloin oli seuraavien liikkeiden edustajat: Brinkman & Germeraad, Vibo, TU, Waagmees- ter, Heco-Frans Hamers, Bernard, Schuurman ja Alcoo) 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 pidetyn kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa todetaan: (cid:148)J(cid:228)senille l(cid:228)hetettiin 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta kirje, tukkuliikkeiden VBO-kou- luille myymiin tarvikkeisiin sovellettavia yhdenmukaisia ehtoja. J(cid:228)senilt(cid:228) kysyttiin, olivatko ne valmiit antamaan 35 prosentin vakioalennuksen laitteista PLC-putkia lukuun ottamatta. (cid:148) (102) joka koski 84) Jos alennuksista tehtyj(cid:228) sopimuksia ei noudatettu, FEG puuttui asiaan: Polimex, FEG:n 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1991 pidetyn aluekoko- uksen (johon osallistui edustajia seuraavista j(cid:228)senyrityk- sist(cid:228): Bernard, Claessen, Hategro, Helms, Kasdorp, De Koning, Schotman Electro, Schiefelbusch, Schuurman, Slabbers, TU, Vibo Electro ja Wolff) p(cid:246)yt(cid:228)- tukkuliikkeet my(cid:246)nsiv(cid:228)t kirjassa todetaan, ett(cid:228) jotkut alennuksia (cid:148)Kokouksessa moitittiin loppukuluttajille. ankarasti t(cid:228)llaista toimintaa. Sihteeri ottaa yhteytt(cid:228) kysei- siin tukkuliikkeisiin. (cid:148) (103). Osapuolet v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) FEG tahtoi toimia vain siksi, ett(cid:228) kyseiset toimitukset tapah- tuivat yksityishenkil(cid:246)ille (104). Edell(cid:228) esitetyss(cid:228) lainauk- sessa t(cid:228)t(cid:228) ei kuitenkaan mainita. Keskustelua ei k(cid:228)yty toimituksista vaan nimenomaan alennuksista. 3 FEG:n j(cid:228)senilleen l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)t hintasuositukset 82) FEG:n kokouksissa yritettiin vaikuttaa FEG:n j(cid:228)senten hintoihin ja alennuspolitiikkaan my(cid:246)s muilla keinoin. Puheenjohtaja kehottaa 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1990 pidetyn aluekokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa FEG:n j(cid:228)seni(cid:228) suu- rempaan pid(cid:228)ttyv(cid:228)isyyteen my(cid:246)nnett(cid:228)ess(cid:228) alennuksia muiden FEG:hen kuuluvien tukkuliikkeiden hyville asiak- kaille. Samassa p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa viitataan edellisess(cid:228) koko- 85) FEG:n kokouksissa k(cid:228)yt(cid:228)vien keskustelujen lis(cid:228)ksi vaiku- tettiin j(cid:228)senten perimiin hintoihin muillakin menetelmil- l(cid:228). Tiettyjen s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden, esimer- kiksi liitosten, keskus- ja uppoasennuskoteloiden, hin- noittelun osalta FEG ja sen suurin j(cid:228)sen TU toimivat joh- tajina. FEG l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti luetteloita TU:n laske- mista ja nettohinnoista (105). PVC-putkista FEG l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) jokaisen tuoreimmista tuotteiden brutto- n(cid:228)iden 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/15 hinnannousun tai -laskun aikaan j(cid:228)senilleen hinnastot ilmenee uusista bruttohinnoista. N(cid:228)ist(cid:228) hinnastoista my(cid:246)s, millaista korotus- tai alennusprosenttia FEG suo- sittaa j(cid:228)sentens(cid:228) nettohintoihin. T(cid:228)ss(cid:228) voidaan viitata esi- merkiksi FEG:n j(cid:228)senilleen 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1988 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kirjeeseen: omaa hinnastoa, k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t my(cid:246)s usein n(cid:228)it(cid:228) luetteloi- ta (110). TU:n, Bernardin ja Wolffin hinnastojen vertailu osoittaa, ett(cid:228) ne ovat hyvin samanlaisia. Sek(cid:228) ilmoitetut bruttohinnat ett(cid:228) alennukset ovat samat hyvin monien tuotteiden kohdalla. Luettelot my(cid:246)s julkaistaan samassa kuussa ja hintoja muutetaan k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)llisesti katsoen samaan aikaan (111). ilmoittivat (cid:148)Valmistajat teille (cid:228)skett(cid:228)in, ett(cid:228) niiden on korotettava joustavien PVC-putkien, Hostalit-Z-putkien ja joustavien putkien hintaa tulevan vuoden tammikuun 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) alkaen. Suositamme, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n hinnankoro- tuksen yhteydess(cid:228) tarkistatte hintojanne ja muutatte perimi(cid:228)nne nettohintoja. [(cid:133)] Jos tarjotaan nettoehtoja (niin sanottuja (cid:146)kauppaan liittyvi(cid:228) vahvistettuja hintoja(cid:146)), suositamme niiden korottamista seuraavilla m(cid:228)(cid:228)rill(cid:228) [(cid:133)] (106). (cid:148) 86) T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) bruttohintojen katsotaan merkitsev(cid:228)n lopulliselta kuluttajalta peritt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) suositushintaa, jonka valmistaja katsoo asennusliikkeen voivan peri(cid:228) asiak- kaaltaan (loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)lt(cid:228)) (107). T(cid:228)t(cid:228) hintaa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n valmistajan ja tukkuliikkeen v(cid:228)lisiss(cid:228) neuvotteluissa tukkuostohinnan laskemiseksi. Tukkuostohinta saadaan alentamalla bruttohintaa tietyll(cid:228) prosentilla. Bruttohintaa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)miseen, mink(cid:228) hinnan tukku- liikkeet periv(cid:228)t asiakkailtaan (asennusliikkeilt(cid:228)). Tukku- myyntihinta saadaan my(cid:246)s alentamalla bruttohintaa tie- tyll(cid:228) prosentilla, vaikka prosentti onkin pienempi kuin tukkuostohinnan kohdalla. Asennusliikekin k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) brut- jonka se perii asiak- tohintaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)kseen hinnan, kaaltaan. Todellinen (netto)myyntihinta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n sen vuoksi toimitusketjun jokaisessa vaiheessa alentamalla bruttohintaa kyseisell(cid:228) tasolla noudatettavalla prosentu- aalisella alennuksella. 87) Vaikka osapuolet v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) hinnat ovat vain suosituksia, on todettava, ett(cid:228) kyseisess(cid:228) kirjeenvaihdossa ei ole mit(cid:228)(cid:228)n viittausta siihen, ett(cid:228) ne olisivat suosituk- sia (108). Ainakin yhdest(cid:228) tapauksesta ilmenee, ettei suo- situshintojen k(cid:228)ytt(cid:246) ole t(cid:228)ysin vapaaehtoista. Pian sen j(cid:228)lkeen kun edellinen 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1988 p(cid:228)i- v(cid:228)tty kirje oli l(cid:228)hetetty, oli FEG:n 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1989 pidetyn aluekokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirjassa seuraava toteamus (109): (cid:148)Muoviputkien hinnankorotukset (joulu- kuussa 1988) ovat aiheuttaneet markkinoilla rauhatto- muutta. Kokous totesi, ett(cid:228) jos kaikki noudattavat suosi- tushintoja, voitot paranevat. (cid:148) 4 Yht(cid:228)l(cid:228)iset hinnastot 88) asiakkailleen hinnastoja FEG:n suuret j(cid:228)senet, kuten TU, Bernard ja Wolff, teke- v(cid:228)t saa- miensa tietojen pohjalta. N(cid:228)iss(cid:228) hinnastoissa ilmoitetaan niiden bruttohinnat ja vakioalennukset. CEF:n mukaan joilla ei ole varaa painattaa pienemm(cid:228)t tavarantoimittajilta tukkuliikkeet, samanlaiset 89) TU my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senet Wolff, Bernard ja TU julkaisevat samaan aikaan (112). Osapuolten mukaan t(cid:228)m(cid:228) ei ole yll(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), koska hinnastoissa ei ole nettohintoja vaan bruttohinnat. Ne on tarkoitettu vain viitehinnoiksi ja ne ovat tavaran- toimittajien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)mi(cid:228) (113). hinnastot l(cid:228)hes 90) T(cid:228)m(cid:228) ei kuitenkaan ole t(cid:228)ysin vakuuttavaa, koska eiv(cid:228)t vain hinnastojen bruttohinnat ole samat, vaan my(cid:246)s alennukset ovat samansuuruisia. TU ei kiist(cid:228) t(cid:228)t(cid:228). Se v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ett(cid:228) hinnastoissa ilmoitetut vakioalen- nukset ovat ainoastaan tukena silt(cid:228) varalta, ett(cid:228) tukku- liikkeen ja sen asiakkaan v(cid:228)lill(cid:228) ei ole mit(cid:228)(cid:228)n yksitt(cid:228)ist(cid:228) alennussopimusta (114). T(cid:228)m(cid:228) koskee TU:n ilmoituksen mukaan erityisesti liikesuhteen alkua tai tapausta, jossa ostot ovat niin pieni(cid:228), ettei ole tarkoituksenmukaista sopia erityisehdoista, koska se vain lis(cid:228)isi liiketoimen kustannuksia (115). Muissa tapauksissa sovelletaan erilai- sia alennuksia, jotka sovitaan TU:n ja sen yksitt(cid:228)isten asiakkaiden kesken. Sovellettavaa alennusta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)ess(cid:228) otetaan huomioon muun muassa ostom(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kertaa koh- den ja koko vuoden aikana ostettu kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228). 5 Tietoisuus 91) FEG ja jotkut sen j(cid:228)senet n(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t joka tapauksessa ole- van t(cid:228)ysin tietoisia siit(cid:228), ett(cid:228) hintasopimuksilla rikotaan kilpailulakia. Esimerkiksi 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1993 p(cid:228)i- (cid:148)Laki v(cid:228)tyss(cid:228) taloudellisesta kilpailusta(cid:148), tiedotteessa jonka FEG:n sihteeri l(cid:228)hetti FEG:n hallituksen j(cid:228)senille (joita tuolloin olivat seuraavien tukkuliikkeiden edustajat: TU, Bernard, Brinkman & Germeraad, Vibo, Waagmees- ter, Heco-Frans Hamers, Schuurman ja Alcoo), kuvail- laan Alankomaiden uutta, EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklaan (nykyisin 81 ja 82 artikla) perustuvaa kartellis(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)(cid:228) ja todetaan sitten: joka tapauksessa (cid:148)FEG:n osalta t(cid:228)m(cid:228) minun mielest(cid:228)ni merkitsee, ett(cid:228) hintasuositusten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)minen liitoksille, kytkimille ja uppoasennuskoteloille on kielletty, samoin kuin mahdollisesti sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s kiinteist(cid:228) hinnoista, sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s julkaisuista ja j(cid:228)rjestelyist(cid:228) kustannusten leikkaamiseksi. (cid:148) (116) L 39/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 92) 93) 94) 95) 6 FEG:n ja sen suurimman j(cid:228)senen TU:n rooli Edell(cid:228) esitetyst(cid:228) ilmenee, ett(cid:228) FEG:n asema on hintasopi- muksissa keskeinen. Kiinteist(cid:228) hinnoista tehdyn sitovan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen ja julkaisuista tehdyn sitovan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen perusteella ja julkaisemalla hintaohjeita se on pyrkinyt est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n vapaan hinnanmuodostuksen. Lis(cid:228)ksi FEG on mahdollistanut j(cid:228)sentens(cid:228) v(cid:228)listen hinta- ja alennussopi- musten tekemisen tarjoamalla sopimiselle neuvottelupai- kan. FEG:n rinnalla on TU:lla, sen suurimmalla ja t(cid:228)rkeim- m(cid:228)ll(cid:228) j(cid:228)senell(cid:228), ollut keskeinen rooli hinnoista sovittaes- sa. TU oli FEG:n hallituksessa monta vuotta ja tiesi sen vuoksi edell(cid:228) mainitusta FEG:n politiikasta tai osallistui siihen aktiivisesti. Se toimitti my(cid:246)s FEG:lle hintatietoja, joiden perusteella FEG pystyi tiedottamaan j(cid:228)senilleen brutto- ja nettohinnoista. T(cid:228)m(cid:228) merkitsi k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) TU muunsi koko alan tarpeisiin valmistajien toimittamat netto-ohjehinnat yhdenmukaisiksi brutto- hinnoiksi ja toimitti sitten n(cid:228)m(cid:228) hinnat FEG:lle (117). TU oli kyseiseen aikaan ainoa, jonka tietokonekapasiteetti riitti n(cid:228)iden laskelmien tekoon. II OIKEUDELLINEN ARVIOINTI A PERUSTAMISSOPIMUKSEN 81 ARTIKLAN 1 KOHTA 1 Yritysten v(cid:228)liset sopimukset ja/tai yritysten yhteenliittymien p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset FEG on Alankomaiden lain mukainen yhdistys. Sen j(cid:228)se- ni(cid:228) ovat yritykset, jotka toimivat s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden tukkukaupassa (katso yhdistyksen perus- s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 3 artikla). N(cid:228)in ollen FEG on 81 artiklan 1 koh- dassa tarkoitettu yritysten yhteenliittym(cid:228) ja sen j(cid:228)senet ovat samassa artiklassa tarkoitettuja yrityksi(cid:228). FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246), joka on FEG:n toiminnan peruss(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)st(cid:246) ja jossa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n FEG:n ja sen j(cid:228)senten oikeudel- lisista suhteista, on perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu sopimus. FEG:n talouss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246) sek(cid:228) FEG:n sitovat p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset, jotka on tehty peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 16 artiklan ja 7 artiklan mukaisesti, ovat yritysten muodos- taman yhteenliittym(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) 81 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksess(cid:228). 96) FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 15 artiklan a kohdan mukaan j(cid:228)senten on noudatettava peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n ja talouss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) sek(cid:228) hallituksen ja yleiskokousten tekemi(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228). N(cid:228)iden s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen vastainen toiminta voi joh- taa muun muassa sakkoihin tai yhdistyksest(cid:228) erottami- seen (peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 5 artikla). 97) My(cid:246)s NAVEG on Alankomaiden lain mukainen yhdistys. Sen j(cid:228)senet ovat yrityksi(cid:228), jotka toimivat s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden alalla agentteina, maahantuojina tai yksinoikeusjakelijoina (katso peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 5 artiklan 1 kohta) (118). N(cid:228)in ollen NAVEG on perustamissopimuk- sen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritysten yhteen- liittym(cid:228) ja sen j(cid:228)senet ovat samassa artiklassa tarkoitet- tuja yrityksi(cid:228). 98) NAVEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246), joka on sen toiminnan perus- s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246) ja jossa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n NAVEG:n ja sen j(cid:228)senten oikeudellisista suhteista, on perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu sopimus. NAVEG:n p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)kset ja s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset, jotka on hyv(cid:228)ksytty sen peruss(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)n 14 artiklan 4 tai 5 kohdan tai 24 artiklan mukaises- ti, ovat yritysten yhteenliittym(cid:228)n sopimuksia ja/tai p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksi(cid:228) 81 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksess(cid:228). 99) NAVEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 7 artiklan 2 kohdan mukaan j(cid:228)senten on vaalittava yhdistyksen etua ja noudatettava sen peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228), p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) ja s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228). N(cid:228)iden s(cid:228)(cid:228)n- t(cid:246)jen rikkominen voi johtaa muun muassa yhdistyksest(cid:228) erottamiseen (peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 6 artiklan 1 kohdan d ala- kohta). 100) Ohjeet, joita NAVEG antaa j(cid:228)senilleen ja jotka koskevat pid(cid:228)ttymist(cid:228) tavaran toimittamisesta FEG:n ulkopuolisil- le, ovat my(cid:246)s perustamissopimuksen 81 artiklan 1 koh- dassa tarkoitettuja p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) (119). Vaikka NAVEG:n j(cid:228)se- net voivat periaatteessa poiketa n(cid:228)ist(cid:228) ohjeista, johdanto- osan 48, 49 ja 50 kappaleessa esitetyt seikat viittaavat siihen, ett(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) n(cid:228)in tapahtuu harvoin. T(cid:228)m(cid:228)n selitt(cid:228)(cid:228) osittain NAVEG:n ja sen j(cid:228)senten toisiinsa koh- distama valvonta. Lis(cid:228)ksi NAVEG:n j(cid:228)senten kaupallisen edun mukaista on noudattaa saamiaan ohjeita, koska suurin osa niiden liikevaihdosta on per(cid:228)isin FEG:n j(cid:228)se- nilt(cid:228). Poikkeamista ehk(cid:228)isee my(cid:246)s tieto siit(cid:228), ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senten on suhteellisen helppo saada se selville, jolloin NAVEG:n j(cid:228)senet voivat joutua rangaistustoimien koh- teeksi. 101) Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely muodostuu kahdesta osasta. FEG:n ja NAVEG:n v(cid:228)list(cid:228) herrasmiessopimusta, jonka mukaan ne eiv(cid:228)t toimita muille kuin FEG:n j(cid:228)senille, on pidett(cid:228)v(cid:228) perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna sopimuksena. S(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden yksitt(cid:228)isten toimittajien ja FEG:n ja 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/17 sen yksitt(cid:228)isten j(cid:228)senten v(cid:228)liset sopimukset siit(cid:228), ett(cid:228) FEG:n ulkopuolisille ei toimiteta, ovat 81 artiklan 1 koh- dassa tarkoitettuja menettelytapoja. 106) 102) FEG:n ja sen j(cid:228)senten ja toisaalta yksitt(cid:228)isten j(cid:228)senten v(cid:228)lisi(cid:228) keskusteluja hinnoista ja alennuksista ja FEG:n j(cid:228)senilleen l(cid:228)hett(cid:228)mi(cid:228) hintasuosituksia on pidett(cid:228)v(cid:228) perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitet- tuina yhdenmukaistettuina menettelytapoina. FEG:n ulkopuoliset tukkuliikkeet voivat ostaa vain har- toimittajien edustajilta. tai voilta tavarantoimittajilta NAVEG:n j(cid:228)senten osuus tukkukaupan tavarantoimitus- markkinoista on arvioitu noin 20 prosentiksi. On vaikea arvioida niiden yksitt(cid:228)isten tavarantoimittajien yhteist(cid:228) markkinaosuutta, jotka my(cid:246)s osallistuvat kollektiiviseen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn, mutta kuten liitteess(cid:228) olevasta taulukosta ilmenee, melkein kaikki ne toimittajat, joita FEG ja sen j(cid:228)senet, erityisesti TU, painostivat pid(cid:228)tty- m(cid:228)(cid:228)n toimituksista FEG:n ulkopuolisille, olivat oman tuoteryhm(cid:228)ns(cid:228) suurimpia tavarantoimittajia (katso Draka Polvaa, Hageria, Holecia, KM:(cid:228)(cid:228) ja ABB:t(cid:228) koskevat tie- dot johdanto-osan 53(cid:151)66 kappaleessa). Kirje, jonka TU luonnosteli l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228)ksi KM:lle, on my(cid:246)s paljastava: siin(cid:228) todetaan, ett(cid:228) KM on ensimm(cid:228)isi(cid:228) suuria s(cid:228)hk(cid:246)tek- jotka toimittavat nisten asennustuotteiden toimittajia, tavaraa FEG:hen kuulumattomille (121). T(cid:228)st(cid:228) voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) huomattavan monet tavarantoimittajat ovat mukana kollektiivisessa yksinoikeusj(cid:228)rjestelyss(cid:228). 2 Kilpailun rajoittaminen 2. 1 Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely Johdanto-osan 44(cid:151)52 kappaleessa kuvattujen seikkojen perusteella voidaan todeta, ett(cid:228) 28 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) huhtikuuta 1986 aina 25 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n helmikuuta 1994 s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden Alankomaiden markkinoilla oli ole- joka perustui massa kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely, herrasmiessopimukseen. osana NAVEG sitoutui FEG:hen n(cid:228)hden siihen, ett(cid:228) se neuvoisi j(cid:228)seni(cid:228)(cid:228)n toimittamaan tuotteita vain FEG:hen kuuluville tukkuliikkeille. T(cid:228)m(cid:228) kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely ei ollut molemminpuolinen: FEG:n j(cid:228)senill(cid:228) ei ollut vel- voitetta ostaa vain NAVEG:n j(cid:228)senilt(cid:228). j(cid:228)rjestelyn T(cid:228)m(cid:228)n 107) Toimituksista kielt(cid:228)ytyminen tekee FEG:n ulkopuolisille tukkuliikkeille hyvin vaikeaksi sellaisen tuotevalikoiman joka on riitt(cid:228)v(cid:228)n lavea ja kattaa jokaisen kokoamisen, s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuliikkeen kannalta keskeiset tuotteet eli tuotteet, joita tarvitaan s(cid:228)hk(cid:246)j(cid:228)rjes- telm(cid:228)n rakentamiseen (122). Koska useimpien s(cid:228)hk(cid:246)tek- nisten asennustuotteiden tuoteryhmien markkinoilla on muutama m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) asemassa oleva valmistaja, on sel- v(cid:228)(cid:228), joku niist(cid:228) kielt(cid:228)ytyy toimittamasta, FEG:hen kuulumattomat tukkuliikkeet ovat heti vaikeuk- sissa varastonsa kanssa. ett(cid:228) jos FEG ja sen j(cid:228)senet, erityisesti TU, pyrkiv(cid:228)t laajentamaan kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn soveltamisalaa. T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) painostettiin ainakin 29 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) elokuuta 1989 2 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n syyskuuta 1993 yksitt(cid:228)isi(cid:228) tavarantoimittajia, joilla ei ollut agentin, maahantuojan tai yksinoikeusedus- tajan kautta edustusta NAVEG:ssa, luopumaan toimituk- sista FEG:n ulkopuolisille. Johdanto-osan 53(cid:151)66 kappa- leessa esitetyst(cid:228) ilmenee, ett(cid:228) FEG ja sen j(cid:228)senet onnis- tuivat t(cid:228)ss(cid:228) pyrkimyksess(cid:228), koska huomattava osa tava- rantoimittajista toimi kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjeste- lyn mukaisesti. 108) 105) Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn, kuten esitet(cid:228)(cid:228)n joh- danto-osan 103(cid:151)104 kappaleessa, tarkoituksena tai vai- kutuksena on perustamissopimuksen 81 artiklan 1 koh- dassa tarkoitettu kilpailun rajoittaminen yhteismarkki- noilla (120). T(cid:228)m(cid:228) j(cid:228)rjestely rajoittaa tavarantoimittajien vapautta p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) itsen(cid:228)isesti mille tukkuliikkeille ne tah- tovat toimittaa. T(cid:228)m(cid:228) aiheuttaa haittaa sek(cid:228) tavarantoi- mittajille ett(cid:228) FEG:n ulkopuolisille tukkuliikkeille. FEG:n tiukka j(cid:228)seneksiottopolitiikka vaikeuttaa entises- t(cid:228)(cid:228)n uusien tulokkaiden p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) markkinoille. Vaikka FEG on sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) j(cid:228)seneksiottoperusteet ovat objektiiviset ja ett(cid:228) sen noudattama peruste liikevaihdos- ta, 5 miljoonaa Alankomaiden guldenia (2,26 mil- joonaa euroa) on Alankomaiden markkinoilla eritt(cid:228)in alhainen (123), on todettavissa, ett(cid:228) monet FEG:n j(cid:228)senet eiv(cid:228)t itsek(cid:228)(cid:228)n tuohon aikaan t(cid:228)ytt(cid:228)neet vaatimusta lii- kevaihdosta (124). FEG:n mukaan vaatimus liikevaihdosta varmistaa, ett(cid:228) yritys on (cid:148)osoittanut asemansa(cid:148) Alanko- maiden markkinoilla. Mutta nimenomaan kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn vuoksi uusien tulokkaiden on (cid:228)(cid:228)rimm(cid:228)isen vaikeaa (cid:148)osoittaa asemansa(cid:148) markkinoilla ja saada sellainen liikevaihto, jolla ne p(cid:228)(cid:228)sev(cid:228)t FEG:n j(cid:228)se- niksi. Lis(cid:228)ksi yritykset, jotka jo ovat hankkineet mainetta s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuliikkein(cid:228) toisessa j(cid:228)senvaltiossa, ovat jo itse asiassa osoittaneet toimintaky- kyns(cid:228). 23 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)kuuta 1994 otettiin huomioon vain Alankomaista saatu liikevaihto, mik(cid:228) vaikeutti sel- laisten jo olemassa olevien ulkomaisten tukkuliikkeiden tuloa markkinoille, jotka halusivat laajentaa toimintaansa Alankomaihin. 103) 104) L 39/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 109) Vaatimus liikevaihdosta ei ollut ainoa peruste, jota FEG noudatti hyl(cid:228)tess(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)senyyshakemuksia. K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) my(cid:246)s (cid:148)yhdistyksen etu(cid:148) mainitaan hylk(cid:228)(cid:228)misen perustee- na (125). Vaikka s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) sanotaan, ett(cid:228) vain (cid:148)objektii- syrjim(cid:228)tt(cid:246)mien perusteiden(cid:148) visten, kohtuullisten ja t(cid:228)m(cid:228) vaatimus antaa FEG:n k(cid:228)ytt(cid:246) on mahdollista, hallitukselle, jonka peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 3 artiklan 3 kohdan mukaan on p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228) yksimielisesti uusien j(cid:228)senten ottamisesta, niin suuren harkintavallan, ett(cid:228) ei ole mah- dollista tarkastaa, ettei j(cid:228)seneksi p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) ole ev(cid:228)tty muilla kuin objektiivisilla perusteilla (126). K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) j(cid:228)senyys- hakemukset esitell(cid:228)(cid:228)n FEG:n j(cid:228)senille, jotka voivat est(cid:228)(cid:228) sellaisten kilpailijoiden j(cid:228)senyyden, joita ne eiv(cid:228)t halua j(cid:228)seniksi (127). T(cid:228)m(cid:228) vahvistaa kollektiivisen yksinoikeus- j(cid:228)rjestelyn vaikutuksia. tukkukaupan 110) Kun otetaan huomioon koko s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennus- liikevaihto Alankomaissa tuotteiden (0,68(cid:151)0,91 miljardia euroa vuosina 1992(cid:151)1994), FEG:n ja sen j(cid:228)senten markkinaosuus (96 prosenttia) ja kollektiiviseen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn osallistuvien tava- rantoimittajien, agenttien ja yksinoikeusmyyjien arvioitu markkinaosuus (yli 20 prosenttia), n(cid:228)m(cid:228) kilpailun rajoi- tukset ovat huomattavia. 2. 2 Horisontaaliset hintasopimukset 111) Kollektiiviseen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyyn liittyv(cid:228)t FEG:n j(cid:228)senten sek(cid:228) FEG:n ja sen j(cid:228)senten yhdenmukaistetut menettelytavat sek(cid:228) kaksi FEG:n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228), jotka vaikutta- vat FEG:n j(cid:228)senten perimiin hintoihin ja niiden antamiin alennuksiin. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten ja yhdenmukaistettujen menettely- tapojen tarkoituksena on luoda keinotekoisesti vakaa jolla turvataan ennen kaikkea se, ett(cid:228) FEG:n hintataso, j(cid:228)senten katteisiin ei kohdistu paineita. FEG:n ja sen j(cid:228)senten aikomukset ovat selv(cid:228)t ja k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi useista asiakirjoista, joissa t(cid:228)m(cid:228) tavoite ilmaistaan: (cid:151) FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246): s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)ss(cid:228) ett(cid:228) FEG:n tavoitteena on suojata varastoa pit(cid:228)vien s(cid:228)h- k(cid:246)teknisten asennustuotteiden tukkuliikkeiden yhtei- si(cid:228) etuja muun muassa edist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) (cid:148)hallittuja mark- kinasuhteita sanan laajimmassa merkityksess(cid:228)(cid:148) (128). todetaan, (cid:151) FEG:n tuotekomiteoilleen laatimat ohjeet, joissa todetaan: (cid:148)Tarkan kuvan saamiseksi siit(cid:228), mit(cid:228) mark- kinoilla tapahtuu, on ratkaisevan t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) tuntea lii- kevaihdot ja katteet. N(cid:228)it(cid:228) tiet(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) ei markkinoi- hin voi vaikuttaa mitenk(cid:228)(cid:228)n(cid:148) (129). (cid:151) FEG:n johto & kaapeli -tuotekomitean 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1990 pidetyn kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirja: (cid:148)Tuotekomitean tarkoituksena on pyrki(cid:228) pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n hintata- ja markkinat so(cid:148) (130). rauhallisina (cid:151) Julkaisuista tehty FEG:n sitova p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen perusteluissa sanotaan: (cid:148)On ep(cid:228)suotavaa luoda, roh- kaista ja/tai sallia jyrkki(cid:228) hinnanlaskuja, markkinoi- den muutoksia, voittojen menetyksi(cid:228) ja hallitsema- tonta sis(cid:228)ist(cid:228) kilpailua(cid:148) (131). (cid:151) TU:n luonnostelema kirje, joka oli tarkoitus l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) Kl(cid:246)ckner Moellerille 26 FEG:n j(cid:228)senen allekirjoitta- mana: (cid:148)Kun nyt ryhdytte suoraan suhteeseen CEF:n kanssa, tuotteistanne annetaan CEF:n tavanomaiset alennukset. T(cid:228)st(cid:228) seuraa v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228), ett(cid:228) hintoihin ja siten my(cid:246)s katteisiin kohdistuu yh(cid:228) suurempi pai- ne(cid:148) (132). 112) joista FEG ja sen j(cid:228)senet pyrkiv(cid:228)t saavuttamaan johdanto-osan 111 kappaleessa esitetyt tavoitteet samanaikaisesti usein menetelmin, jokaisella pyrittiin vaikuttamaan FEG:n j(cid:228)senten hintastrategiaan ja rajoittamaan niiden v(cid:228)list(cid:228) hintakilpailua. Menetelmin(cid:228) olivat hinnoista ja julkaisuista tehdyt sitovat p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset, FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)li- set keskustelut hinnoista ja alennuksista sek(cid:228) FEG:n j(cid:228)se- nilleen l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)t hinnastot. 113) Hinnoista tehdyn 2 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) marraskuuta 1984 23 p(cid:228)i- v(cid:228)(cid:228)n marraskuuta 1993 voimassa olleen sitovan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sen mukaan FEG:n j(cid:228)senet eiv(cid:228)t saaneet p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) itsen(cid:228)i- sesti, miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin ne siirsiv(cid:228)t tavaran tilaamisen j(cid:228)lkeen tapahtuneet tavarantoimittajien hinnankorotukset asiak- kaidensa maksettavaksi. FEG m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)si ne lis(cid:228)t, joilla hin- taa oli n(cid:228)iss(cid:228) tapauksissa korotettava sek(cid:228) ajankohdan, jona korotukset oli teht(cid:228)v(cid:228). P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen noudattamatta j(cid:228)t- t(cid:228)minen voi johtaa yhdistyksest(cid:228) erottamiseen ja sakko- jen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)miseen. T(cid:228)m(cid:228) on yritysten yhteenliittym(cid:228)n hinnoista tekem(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s. Sellaiset p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset rajoittavat kilpailua EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 koh- dan merkityksess(cid:228) (133). Osapuolet vetoavat siihen, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228) oli tarkoitus est(cid:228)(cid:228) se, ett(cid:228) tavarantoimittajien sen j(cid:228)lkeen kun hinnankorotukset, jotka tapahtuivat j(cid:228)isiv(cid:228)t koko- asennusliike oli tilannut tavarat tukusta, 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/19 naan tukkuliikkeen maksettaviksi (134). On ep(cid:228)selv(cid:228)(cid:228), miksi t(cid:228)m(cid:228) edellytti sellaisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tekemist(cid:228), jolla kaikki FEG:n j(cid:228)senet velvoitettiin toimimaan jokseenkin samalla tavalla. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228) joka tapauksessa riistettiin yksitt(cid:228)iselt(cid:228) FEG:n j(cid:228)senelt(cid:228) mahdollisuus j(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) jokin hinnankorotus perim(cid:228)tt(cid:228) asiakkaaltaan, mik(cid:228) olisi tarjon- nut tukkuliikkeelle kilpailuedun kilpailijoihinsa n(cid:228)hden. 114) Julkaisuista tehdyll(cid:228) sitovalla p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228), joka oli voi- massa 2 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) elokuuta 1978 23 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n marras- kuuta 1993, FEG kielsi j(cid:228)seni(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) erityisalen- nuksia tai tarjoushintoja mainonnassa ja vastaavissa jul- kaisuissa. T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen j(cid:228)tt(cid:228)minen noudattamatta voi johtaa erottamiseen. T(cid:228)m(cid:228)kin on hintoja koskeva yritysten yhteenliittym(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s. P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s rajoittaa kilpai- lua EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla (135). Sill(cid:228) riistet(cid:228)(cid:228)n FEG:n j(cid:228)senilt(cid:228) mahdollisuus houkutella kilpailijoiltaan asiakkaita tarjoa- malla edullisempia hintoja. Yleisesti ottaen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)hent(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n vaa- osa FEG:n politiikkaa, raa, ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senet joutuisivat hintasotaan kesken(cid:228)(cid:228)n, mik(cid:228) loisi paineita hintatasoa ja tukkukaupan katteita kohtaan. Kuten johdanto-osan 77 ja 78 kappaleesta ilmenee, t(cid:228)t(cid:228) sopimusta todella noudatettiin k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)s- s(cid:228). FEG:n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)nmukaisissa 115) Kuten johdanto-osan 79(cid:151)84 kappaleessa selitet(cid:228)(cid:228)n, FEG:n j(cid:228)senet keskustelivat s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti hinnoista ja kokouksissa, alennuksista FEG:n tuotekomiteoiden kokouksissa ja FEG:n aluekoko- uksissa. N(cid:228)it(cid:228) keskusteluja k(cid:228)ytiin ainakin 6 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n marraskuuta 1993. Koko- ukset tarjosivat foorumin, jolla FEG:n j(cid:228)senet voivat kes- kustella monenlaisista hintoihin ja alennuksiin liittyvist(cid:228) aiheista. Keskustelun aiheina olivat muun muassa alen- nusprosentit (katso johdanto-osan 83 kappale), FEG:n suositusten noudattaminen (johdanto-osan 87 kappale), valitukset j(cid:228)senist(cid:228), jotka eiv(cid:228)t noudattaneet er(cid:228)it(cid:228) hinta- ja alennussopimuksia (johdanto-osan 82 kappale) ja se, miten otettaisiin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n yhdenmukaiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t salli- tuista alennuksista (johdanto-osan 81 kappale). N(cid:228)iden keskustelujen seurauksena joka tapauksessa selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) niiden piti v(cid:228)ltt(cid:228)(cid:228) kiihke(cid:228)(cid:228) keski- n(cid:228)ist(cid:228) hintakilpailua, joka vaikuttaisi kielteisesti hintata- soon ja tukkuliikkeiden katteisiin. Siten keskusteluilla edistettiin vaikuttamista s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuottei- den hinnoitteluun Alankomaiden tukkumarkkinoilla ja rajoitettiin kilpailua perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksess(cid:228) (136). FEG:n j(cid:228)senille oli ja bruttohinnat, ajalla 21. joulukuuta 1988 (cid:151) 24. huhti- kuuta 1994. Osapuolten mukaan n(cid:228)m(cid:228) hinnat olivat vain suosituksia. Kuten johdanto-osan 87 kappaleessa esitet(cid:228)(cid:228)n, FEG:n j(cid:228)seni(cid:228) painostetaan kokouksissa nou- dattamaan n(cid:228)it(cid:228) ohjeita, mik(cid:228) saattaa niiden vapaaehtoi- suuden ep(cid:228)ilyksen alaiseksi. Hinnastojen l(cid:228)hett(cid:228)misell(cid:228) FEG pyrki varmistamaan, ett(cid:228) FEG:n j(cid:228)senet k(cid:228)sittelisiv(cid:228)t tavarantoimittajiensa hinnankorotuksia tai -alennuksia yhdenmukaisesti. T(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)hensi vaaraa, ett(cid:228) FEG:n yksit- t(cid:228)iset j(cid:228)senet k(cid:228)ytt(cid:228)isiv(cid:228)t hinnankorotuksia ja -alennuk- sia saadakseen kilpailuetua toisiin FEG:n j(cid:228)seniin n(cid:228)hden siten, ett(cid:228) ne eiv(cid:228)t siirt(cid:228)isi hintojen muutoksia asiakkail- leen tai siirt(cid:228)isiv(cid:228)t niist(cid:228) vain osan. T(cid:228)llainen menettely olisi h(cid:228)irinnyt rauhaa, jota FEG halusi markkinoilla vaa- lia, ja olisi synnytt(cid:228)nyt hintakilpailua FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)lille. jotka ovat hyvin pitk(cid:228)lti 117) Mainittujen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen noudattaminen yhdess(cid:228) vaikutti siihen, ett(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)linen hintakil- pailu oli v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228). Yhden esimerkin t(cid:228)st(cid:228) muodostavat suurten FEG:hen kuuluvien tukkuliikkeiden julkaisemat hinnastot, samankaltaisia. Monessa tapauksessa sek(cid:228) FEG:n j(cid:228)senten TU:n, Bernar- din ja Wolffin hinnastoissa esitetyt bruttohinnat ett(cid:228) niiss(cid:228) olevat alennukset olivat samoja. Hinnastot julkais- ja hintojen muutokset toteutettiin tiin samassa kuussa, jokseenkin samanaikaisesti. Osapuolet katsovat, ett(cid:228) n(cid:228)i- den hinnastojen yht(cid:228)l(cid:228)isyyksi(cid:228) ei tule pit(cid:228)(cid:228) kovin merki- tyksellisin(cid:228), koska joissakin tapauksissa todella my(cid:246)nne- tyt alennukset eiv(cid:228)t olleet hinnastoissa esitettyj(cid:228) vakio- alennuksia. Osapuolet ovat my(cid:246)nt(cid:228)neet, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) ei koske kaikkia liiketoimia. K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) voitiin antaa suu- rempia alennuksia esimerkiksi asiakkaan ostaessa suuria m(cid:228)(cid:228)ri(cid:228) tai silloin kun asiakassuhde oli hyvin pitk(cid:228). N(cid:228)in ollen on erotettava toisistaan kaksi tilannetta. Joissakin tapauksissa hinnastoissa esitettyj(cid:228) bruttohintoja ja vakio- alennuksia noudatettiin sellaisinaan, ja silloin hinnasto- jen yhdenmukaisuus on osoitus hinnaston julkaisseiden tukkuliikkeiden v(cid:228)lisen hintakilpailun puuttumisesta. vakioalennuksista poikettiin ja Toisissa vakioalennus olikin v(cid:228)himm(cid:228)isalennus. Hinnastot jul- kaisseiden tukkuliikkeiden v(cid:228)lill(cid:228) ei kuitenkaan miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa ollut v(cid:228)himm(cid:228)isalennuksia koskevaa hinta- kilpailua (137). tapauksissa 116) FEG l(cid:228)hetti j(cid:228)senilleen ainakin johdanto-osan 85 kappa- leessa mainituista tuotteista hinnastoja, joissa oli netto- 118) K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) pienet tukkuliikkeet, joilla ei ole voimava- roja oman hinnaston julkaisemiseen, k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t TU:n, Bernardin ja Wolffin hinnastoja omien hintojensa m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)misess(cid:228), joten t(cid:228)ss(cid:228) kilpailun puuttumisesta tehdyt havainnot eiv(cid:228)t koske ainoastaan kolmea suurta tukkulii- kett(cid:228) vaan niill(cid:228) on laajempaakin merkityst(cid:228). L 39/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 119) FEG:n j(cid:228)senten v(cid:228)lisen hintakilpailun puuttuminen ilme- nee my(cid:246)s Alankomaiden tukkumarkkinoiden hintatasos- ta. On paljon todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden hintataso on Alankomaissa korkeampi kuin muissa j(cid:228)senvaltioissa. TU:n vuonna 1994 tehdyss(cid:228) raportissa (cid:148)Markkinatutkimus s(cid:228)hk(cid:246)teknisist(cid:228) asennus- tuotteista(cid:148) todetaan, ett(cid:228) rinnakkaistuonti erityisesti Bel- giasta ja Saksasta n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan kasvussa (138). Kom- mentoidessaan FEG:n valaistus-tuotekomitea (cid:148)Alankomaiden hinnat sanoo: eiv(cid:228)t varmasti ole Euroopan alhaisimmat(cid:148) (139). Toisen esimerkin tarjoaa Hokamo Import B. V:n julkaisema esite, jossa yhdistet(cid:228)(cid:228)n hintataso siihen tosiseikkaan, ett(cid:228) Alan- komaiden markkinat tunnetusti ovat (cid:148)suojatut markki- nat(cid:148). suorittamaansa hintavertailua (cid:148)Hokamo Import B. V. on s(cid:228)hk(cid:246)kaapeleiden hinnoittelun uranuurtaja Alankomaissa. Toimitamme tuttuja Ymvk- ja Ymvk-as-kaapeleita ja tuomme markkinoille Nyy-ja Nycwy-kaapelit. N(cid:228)m(cid:228) ovat saksalaisia laatukaapeleita, jotka ovat jopa 40 prosenttia halvempia. Ja t(cid:228)m(cid:228) tapah- tuu suljetuilla markkinoilla [(cid:133)] Euroopan laajuisesti t(cid:228)m(cid:228) merkitsee, ett(cid:228) alankomaalainen asennusliike voi menesty(cid:228) entist(cid:228) paremmin hinta- ja laatukilpailus- sa. (cid:148) (140) 120) Johdanto-osan 113(cid:151)116 kappaleessa kuvatut k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t antavat FEG:lle ja sen j(cid:228)senille johdanto-osan 111 kap- paleessa kuvattujen FEG:n pyrkimysten mukaisesti mah- dollisuuden yhdenmukaistaa j(cid:228)sentens(cid:228) hinnoittelua ja vakauttaa tai korottaa tuotteidensa markkinahintoja. T(cid:228)ten s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden hinnat pidet(cid:228)(cid:228)n Alankomaiden tukkumarkkinoilla keinotekoisella tasolla. Komission omaksuman k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n ja Euroopan yhteis(cid:246)- jen tuomioistuimen ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomiois- tuimen oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti hintoja tai alennuk- sia koskevat yhdenmukaistetut k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t rajoittavat kil- pailua EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan mukaisessa merkityksess(cid:228) (141). 121) Ottaen huomioon s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden alan kokonaisliikevaihdon Alankomaissa (0,68(cid:151)0,91 mil- jardia euroa vuosina 1992(cid:151)1994) sek(cid:228) FEG:n ja sen j(cid:228)senten markkinaosuuden (96 prosenttia), n(cid:228)m(cid:228) kilpai- lun rajoitukset ovat huomattavia. pyrit(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n keinotekoisen vakaa hintataso, jolla tukkukauppa saa (cid:148)terveen katteen(cid:148). T(cid:228)ss(cid:228) voidaan onnistua vain, jos tukkuliikkeet noudattavat jonkinlaista hintakuria. Sen vuoksi FEG on eri tavoin painostanut j(cid:228)seni(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kiihke(cid:228)(cid:228) hintakilpailua. T(cid:228)m(cid:228) mer- kitsee, ett(cid:228) hintakilpailua oli pel(cid:228)tt(cid:228)viss(cid:228) vain FEG:n ulkopuolisten tukkuliikkeiden taholta. Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely esti toimitukset n(cid:228)ille mahdollisille (cid:148)hinnanlaskijoille(cid:148) ja v(cid:228)hensi siten vaaraa, ett(cid:228) keinote- koiseen hintatasoon kohdistuisi paineita. T(cid:228)ll(cid:228) tavalla kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely edisti hintasopimus- ten tukemista. 3 Vaikutus j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan 123) Kuten johdanto-osan 19 kappaleessa selitettiin, suuri osa (30(cid:151)52 prosenttia) Alankomaiden markkinoilla myy- t(cid:228)vist(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisist(cid:228) asennustuotteista tuodaan muista j(cid:228)senvaltioista, etup(cid:228)(cid:228)ss(cid:228) Belgiasta ja Saksasta. Yksin NAVEG:n j(cid:228)senet edustavat Alankomaiden markkinoilla yli 400 p(cid:228)(cid:228)osin ulkomaista valmistajaa. N(cid:228)in ollen on selv(cid:228), ett(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)tekniset asennustuotteet soveltuvat luon- teeltaan kansainv(cid:228)liseen kaupank(cid:228)yntiin varsinkin kun (katso tuotteet on harmonisoitu Euroopan laajuisesti johdanto-osan 18 kappale). 3. 1 Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely ulkomaisten asennustuotteiden 124) Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely rajoittaa s(cid:228)hk(cid:246)teknis- ten tukkuliikkeiden, kuten CEF:n, p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) Alankomaiden tukkumarkkinoille. Se rajoittaa my(cid:246)s muissa j(cid:228)senvaltioissa toimivien val- mistajien mahdollisuuksia. Kun otetaan huomioon FEG:n j(cid:228)senten yhteinen markkinaosuus, kollektiivinen yksin- oikeusj(cid:228)rjestely merkitsee, ett(cid:228) FEG:n ulkopuolisten on vaikea myyd(cid:228) tuotteitaan Alankomaiden markkinoilla joita FEG ei ole k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) sellaisia jakelukanavia, hyv(cid:228)ksynyt (142). 125) N(cid:228)in ollen j(cid:228)rjestely vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. Kun otetaan huomioon s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asen- nustuotteiden alan kokonaisliikevaihto (0,68(cid:151)0,91 mil- jardia euroa vuosina 1992(cid:151)1994) ja FEG:n markkina- osuus (96 prosenttia), t(cid:228)m(cid:228) vaikutus on merkitt(cid:228)v(cid:228). 2. 3 Kollektiivisen yksinoikeusmyyntij(cid:228)rjestelyn ja horisontaalisten hintasopimusten suhde 3. 2 Horisontaaliset hintasopimukset 122) Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely ja FEG:n sis(cid:228)iset hin- tasopimukset liittyv(cid:228)t v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti yhteen. Kuten johdan- to-osan 111 kappaleessa selitet(cid:228)(cid:228)n, hintasopimuksilla 126) Hintoihin vaikuttavat k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t voivat vaikuttaa my(cid:246)s j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) vii- 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/21 tataan johdanto-osan 123 kappaleessa mainittuun seik- kaan, ett(cid:228) huomattava osa Alankomaiden markkinoiden s(cid:228)hk(cid:246)teknisist(cid:228) asennustuotteista tuodaan muista j(cid:228)sen- valtioista. Ottaen huomioon s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuot- teiden kaupan kokonaisliikevaihdon (0,68(cid:151)0,91 mil- jardia euroa vuosina 1992(cid:151)1994) ja FEG:n markkina- osuuden (96 prosenttia) t(cid:228)m(cid:228) vaikutus on merkitt(cid:228)v(cid:228). jat totesivat, ett(cid:228) vuoden 1994 j(cid:228)lkeen tavarantoimitta- jien halukkuus toimittaa FEG:n ulkopuolisille kasvoi, mutta t(cid:228)m(cid:228) ei viel(cid:228) riit(cid:228) osoittamaan, ett(cid:228) j(cid:228)rjestely olisi kokonaan loppunut (143). Hintasopimustenkaan voimas- saolon p(cid:228)(cid:228)ttymisest(cid:228) ei ole ehdotonta varmuutta. Kah- den sitovan FEG:n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen kumoaminen viittaa t(cid:228)h(cid:228)n suuntaan, mutta ei takaa sit(cid:228), ettei muita keinoja k(cid:228)ytet(cid:228) hintoihin vaikuttamiseen. B EY:N PERUSTAMISSOPIMUKSEN 81 ARTIKLAN 3 KOHTA D ASETUKSEN N:O 17 15 ARTIKLAN 2 KOHTA 1 Kollektiivinen yksinoikeusj(cid:228)rjestely 127) Kollektiivisesta yksinoikeusj(cid:228)rjestelyst(cid:228) ei ole ilmoitettu komissiolle. Vaikka siit(cid:228) ilmoitettaisiin, se ei vastaa 81 artiklan 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ttyj(cid:228) ehtoja, joita sovelletaan kasautuvasti. Se ei tehosta s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuot- teiden tuotantoa eik(cid:228) jakelua, koska kollektiivisen yksin- oikeuskaupan j(cid:228)rjestelm(cid:228)n tavoitteena on markkinoiden suojaaminen kyseisten tukkuliikkeiden eduksi. Muiden kuin j(cid:228)senen(cid:228) olevien tukkuliikkeiden ostomahdollisuuk- sia rajoitetaan ja jakelu muiden jakelukanavien kuin FEG:n ja sen j(cid:228)senten kautta rajoittuu tai estyy. 2 Horisontaaliset hintasopimukset 128) Hintasopimuksistakaan ei ole ilmoitettu komissiolle. Ei ole havaittavissa mit(cid:228)(cid:228)n osoitusta siit(cid:228), ett(cid:228) johdanto- osan 111(cid:151)121 kappaleessa kuvattu yhdenmukaistettu- jen menettelytapojen ja p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten kokonaisuus johtaisi parannuksiin 81 artiklan 3 kohdassa mainituilla aloilla. Sen sijaan on todettu sen v(cid:228)hent(cid:228)v(cid:228)n selv(cid:228)sti kilpailua. C ASETUKSEN N:O 17 3 ARTIKLA 129) Asetuksen N:o 17 3 artiklan 1 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) jos komissio toteaa EY:n perustamissopimuksen 81 artiklaa rikottavan, se voi p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) kyseiset yritykset lopettamaan rikkomisen. Komission k(cid:228)ytett(cid:228)- viss(cid:228) olevat todisteet osoittavat, ett(cid:228) rikkomiset ulottuvat ainakin vuoteen 1994. Niiden ei kuitenkaan voida p(cid:228)(cid:228)- tell(cid:228) jatkuneen sen j(cid:228)lkeen samassa tai muutetussa muo- dossa. Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn osalta kanteli- 130) Komissio voi asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohdan a alakohdan nojalla p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) yrityksille tai yritysten yhteenliittymille sakkoja 1 000 eurosta 1 000 000 euroon tai sit(cid:228) suuremman m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n, joka ei kuitenkaan saa ylitt(cid:228)(cid:228) kymment(cid:228) prosenttia kunkin rikkomiseen osallistuneen yrityksen edellisen tilikauden liikevaihdosta, jos ne ovat tahallaan tai tuottamuksesta rikkoneet perustamissopimuksen 81 artiklaa. Sakkoja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tess(cid:228)(cid:228)n komission on otettava huomioon kaikki asian kannalta merkitykselliset seikat ja erityisesti rik- komisen vakavuus ja sen kesto. 1 Tahallisuus 131) Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin ja ensimm(cid:228)isen asteen tuomiois- tuin ovat johdonmukaisesti katsoneet, ettei yrityksen tar- vitse v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) olla tietoinen siit(cid:228), ett(cid:228) se rikkoo perus- tamissopimuksen 81 artiklassa olevaa kieltoa, jotta rik- kominen voidaan katsoa tahalliseksi; riitt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) yritys ei ole voinut olla ep(cid:228)tietoinen siit(cid:228), ett(cid:228) vastustettavan toi- minnan tarkoituksena tai tuloksena on kilpailun rajoittu- minen yhteismarkkinoilla ja ett(cid:228) se vaikuttaa tai voi vai- kuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan (144). 132) Komissio katsoo, ett(cid:228) FEG ja TU eiv(cid:228)t voi olla tiet(cid:228)m(cid:228)t- t(cid:246)mi(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) niiden toiminta johti kilpailun rajoittu- miseen yhteismarkkinoilla. 133) Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn kaltaisia j(cid:228)rjestelyj(cid:228), joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n vahingoittamaan j(cid:228)rjestelyyn osallistumat- tomia kilpailijoita sulkemalla ne hankintal(cid:228)hteiden ulko- puolelle, pidet(cid:228)(cid:228)n kilpailuoikeuden kannalta aina ep(cid:228)ilyt- t(cid:228)vin(cid:228). 134) Horisontaalisia hintasopimuksia koskee sama n(cid:228)kemys. Kilpailijoiden v(cid:228)liset suorat yhteydet, joissa k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n hinnoittelu- ja alennuskysymyksi(cid:228), sek(cid:228) toimialaj(cid:228)rjest(cid:246)- jen puuttuminen j(cid:228)sentens(cid:228) harjoittamaan hinnoitteluun, ovat my(cid:246)s kilpailuoikeuden kannalta ep(cid:228)ilytt(cid:228)vi(cid:228). L 39/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 135) Yhteenvetona voidaan todeta, ett(cid:228) asiaan liittyvien tosi- seikkojen objektiivinen arviointi johtaa p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) rikkominen tapahtui tahallisesti tai ainakin tuottamuk- sesta. kaistetut menettelytavat merkitsev(cid:228)t vakavaa yhteis(cid:246)n kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen rikkomista. 143) johtavassa asemassa sek(cid:228) kollektiivisen yksin- FEG oli oikeusj(cid:228)rjestelyn ett(cid:228) hintasopimusten organisoimisessa ja niiden noudattamisen valvonnassa. FEG:lle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)- v(cid:228)n sakon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n perusteena komissio pit(cid:228)(cid:228) n(cid:228)in ollen asianmukaisena 2,5 miljoonaa euroa rikkomisen vaka- vuuden vuoksi. 144) TU on FEG:n suurin ja vahvin j(cid:228)sen. Kun otetaan huo- mioon sen vaikutusvalta FEG:ss(cid:228) ja sen yksil(cid:246)llinen asema rikkomisessa, sen voidaan katsoa olevan vastuussa osasta kilpailun rajoittamista. TU:lle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)n sakon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n perusteena komissio katsoo n(cid:228)in ollen asianmu- kaiseksi pit(cid:228)(cid:228) 1,25 miljoonan euron m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) rikkomisen vakavuuden vuoksi. 2 Rikkomisen vakavuus 136) Rikkomisella on k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa seuraavat tun- nusmerkit: 137) Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn ja tiukan j(cid:228)seneksi- ottopolitiikan avulla FEG vaikeutti erityisesti ulkomaisten tukkuliikkeiden p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden Alankomaiden markkinoille. Lis(cid:228)ksi j(cid:228)rjestely rajoitti niin alankomaalaisten kuin ulkomaistenkin s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden tavarantoimittajien mahdollisuuksia valita jakelukanavansa. Edelleen voidaan viitata siihen asemaan, joka kollektiivisella yksinoikeusj(cid:228)rjestelyll(cid:228) oli horisontaalisten hintasopimusten tukemisessa. 3 Rikkomisen kesto 138) tehdyill(cid:228) FEG:ss(cid:228) hintasopimuksilla horisontaalisilla rajoitettiin kilpailua yhdenmukaistamalla hinnoittelua horisontaalisesti. Tavoitteena oli aikaansaada ja s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) vakaa hintataso, joka pit(cid:228)isi tukkuliikkeiden katteet riit- t(cid:228)v(cid:228)n suurina. 145) Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn osalta FEG:n ja TU:n voidaan todeta aloittaneen rikkomisen viimeist(cid:228)(cid:228)n 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1986, ja jatkaneen sit(cid:228) ainakin 25 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n helmikuuta 1994 asti. 139) tapahtuivat markkinoilla, Edell(cid:228) mainitut joilla FEG:n j(cid:228)senill(cid:228) on 96 prosentin markkinaosuudel- laan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228) asema. rikkomiset 140) Kollektiivisen yksinoikeusj(cid:228)rjestelyn vaikutusta markki- noihin ei voida mitata t(cid:228)sm(cid:228)llisesti. Joka tapauksessa on selv(cid:228), ett(cid:228) rikkominen hidasti ja vaikeutti huomattavasti CEF:n tuloa Alankomaiden markkinoille. Vaikka on viit- teit(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisten tuotteiden hintataso on Alankomaiden markkinoilla suhteellisen korkea, on huo- mattava, ett(cid:228) horisontaalisten hintasopimusten vaikutuk- sen t(cid:228)sment(cid:228)minen on samoin mahdotonta. Yleisesti ottaen FEG:n ja sen j(cid:228)senten kohdalla ei ollut niink(cid:228)(cid:228)n kyse kiinteiden hintojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)misest(cid:228) kaikille s(cid:228)hk(cid:246)- teknisille tuotteille kuin hintakilpailun pit(cid:228)misest(cid:228) hallit- tuna, jotta hintojen vakautta ja tukkukaupan katteita ei vaarannettaisi. 146) Hintasopimusten kestosta voidaan tehd(cid:228) seuraavat havainnot. Kahdesta sitovasta FEG:n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) toinen oli voimassa vuodet 1978(cid:151)1993 ja toinen vuodet 1984(cid:151)1993. Hintoja ja alennuksia koskevia yhdenmu- kaistettuja menettelytapoja noudatettiin ainakin 6 p(cid:228)i- v(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n marras- kuuta 1993. FEG aloitti hintasuositusten l(cid:228)hett(cid:228)misen j(cid:228)senilleen 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1988 ja jatkoi sit(cid:228) ainakin 24 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n huhtikuuta 1994 asti. 147) Rikkomiset kestiv(cid:228)t n(cid:228)in ollen edell(cid:228) esitetyss(cid:228) j(cid:228)rjestyk- sess(cid:228) kahdeksan, viisitoista, yhdeks(cid:228)n, nelj(cid:228) ja kuusi vuotta. Komission sakkopolitiikkaa silm(cid:228)ll(cid:228)pit(cid:228)en t(cid:228)ss(cid:228) asiassa todettujen rikkomisten katsotaan olleen keskipit- ki(cid:228) tai pitki(cid:228). 141) Asian kannalta merkityksellisten markkinoiden maantie- teellisest(cid:228) laajuudesta on todettava, ett(cid:228) se rajoittui Alan- komaihin ja jopa Alankomaiden tiettyihin alueisiin. 148) Rikkomisen vakavuuden perusteella m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) sakkoa on sen vuoksi korotettava FEG:n osalta 2 miljoonalla eurolla ja TU:n osalta 1 miljoonalla eurolla. 142) N(cid:228)iden seikkojen perusteella komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) t(cid:228)ss(cid:228) menettelyss(cid:228) k(cid:228)sitellyt sopimukset ja/tai yhdenmu- 149) N(cid:228)in ollen perusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on FEG:n osalta 4,5 miljoonaa euroa ja TU:n osalta 2,25 miljoonaa euroa. 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/23 4 Raskauttavat ja lievent(cid:228)v(cid:228)t seikat 150) Sakon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)misess(cid:228) komission on otettava huomioon raskauttavat ja lievent(cid:228)v(cid:228)t seikat. Komission tutkimuk- sessa on k(cid:228)ynyt ilmi, ett(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n tapaukseen ei liity raskauttavia eik(cid:228) lievent(cid:228)vi(cid:228) seikkoja. r(cid:228)t(cid:228) myyntihintansa. T(cid:228)m(cid:228) toteutettiin hinnoista tehdyn sitovan sopimuksen, julkaisuista tehdyn sitovan sopimuksen ja FEG:n j(cid:228)senille jaettujen brutto- ja nettohintoja koskevien suositusten avulla sek(cid:228) tarjoamalla j(cid:228)senille neuvottelupaikan, jossa n(cid:228)m(cid:228) voivat keskustella hinnoista ja alennuksista. 5 Menettelyyn liittyvi(cid:228) ep(cid:228)s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)nmukaisuuksia 151) Osapuolet ovat kirjallisissa vastauksissaan v(cid:228)itetiedoksi- antoon ja kuulemisessa antamissaan suullisissa selityk- siss(cid:228) viitanneet er(cid:228)isiin menettelyyn liittyviin ep(cid:228)s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)nmukaisuuksiin. Huomautukset koskevat menettelyn kestoa sek(cid:228) jo johdanto-osan 32 kappaleessa mainittuja CEF:n ja er(cid:228)iden yritysten v(cid:228)lisist(cid:228) puhelinkeskusteluista tehtyj(cid:228) nauhoituksia ja muistiinpanoja. 152) Menettelyn kestoa k(cid:228)sitelt(cid:228)ess(cid:228) on huomattava seuraavat seikat. Yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen oikeusk(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n ja ensimm(cid:228)isen oikeusasteen mukaan komission on tehdes- s(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) hallinnollisen menettelyn p(cid:228)(cid:228)tytty(cid:228) kilpai- lun alalla noudatettava kohtuullisia m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikoja (145). tapauksessa Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), joka alkoi vuonna 1991, on kest(cid:228)nyt huo- menettely, mattavan kauan. T(cid:228)h(cid:228)n on erilaisia syit(cid:228), jotka osaksi johtuvat komissiosta ja osittain osapuolista. Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) olevansa omalta osaltaan vastuussa asian pitkit- tymisest(cid:228). k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) ett(cid:228) 153) N(cid:228)ist(cid:228) syist(cid:228) komissio alentaa sakon m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) FEG:n osalta euroon TU:n ja 4,4 miljoonaan osalta 2,15 miljoonaan euroon, 3 artikla TU on rikkonut perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohtaa osallistumalla aktiivisesti 1 ja 2 artiklassa tarkoitettuihin rikko- misiin. 4 artikla FEG:n on viipym(cid:228)tt(cid:228) lopetettava 1 ja 2 artiklassa tarkoite- 1. tut rikkomiset, jos se ei viel(cid:228) ole niit(cid:228) lopettanut. TU:n on viipym(cid:228)tt(cid:228) lopetettava 1 ja 2 artiklassa tarkoite- 2. tut rikkomiset, jos se ei viel(cid:228) ole niit(cid:228) lopettanut. 5 artikla FEG:lle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 1 ja 2 artiklassa tarkoitetuista rikkomi- 1. sista 4,4 miljoonan euron sakko. TU:lle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 3 artiklassa tarkoitetuista rikkomisista 2. 2,15 miljoonan euron sakko. ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla 6 artikla FEG on rikkonut EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohtaa tekem(cid:228)ll(cid:228) NAVEG:n kanssa sopimuksen sek(cid:228) yhteenso- vittamalla menettelytapoja NAVEG:n ulkopuolisten tavarantoi- mittajien kanssa; n(cid:228)m(cid:228) muodostivat kollektiivisen yksinoikeus- jolla pyrittiin est(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n toimitukset FEG:hen kuu- j(cid:228)rjestelyn, lumattomille. 2 artikla Edell(cid:228) 5 artiklassa tarkoitettu sakko on maksettava kolmen kuukauden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiedoksi antamisesta Euroopan komission pankkitilille: 310-0933000-43 Bank Brussel Lambert / Banque Bruxelles Lambert Europees Agentschap / Agence europØenne Schumanplein / Rond-point Schuman 5 B-1040 Brussel/Bruxelles. FEG on rikkonut perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohtaa j(cid:228)sentens(cid:228) vapautta m(cid:228)(cid:228)- rajoittamalla suoraan ja ep(cid:228)suorasti T(cid:228)m(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan j(cid:228)lkeen perit(cid:228)(cid:228)n ilman eri toimenpiteit(cid:228) repo-korko, jota Euroopan keskuspankki sovelsi eurom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isiin L 39/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 tilitapahtumiin sen kuukauden ensimm(cid:228)isen(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228), jona t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on tehty, korotettuna 3,5 prosenttiyksik(cid:246)ll(cid:228), eli yhteens(cid:228) 6 prosenttia. 2. De Technische Unie B. V. Bovenkerkerweg 10(cid:151)12 NL-1185 XE Amstelveen 7 artikla T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoon sovelletaan EY:n perusta- missopimuksen 256 artiklaa. T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu seuraaville: 1. De Nederlandse Federatieve Vereniging voor de Groothan- del op Elektrotechnisch Gebied (FEG) Reitseplein 1 NL-5037 AA Tilburg ja Tehty Brysseliss(cid:228) 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1999. Komission puolesta Mario MONTI Komission j(cid:228)sen ALAVIITTEET (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) EYVL 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. EYVL L 148, 15. 6. 1999, s. 5. EVYL 127, 20. 8. 1963, s. 2268/63. Komission asetus (EY) N:o 2842/98 (EYVL L 354, 30. 12. 1998, s. 18), on korvannut asetuk- sen 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) helmikuuta 1999 lukien. FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 2 artiklan 1 kohta ja 2 artiklan 3 kohdan f ja g alakohta (asiakirjavihko, s. 2639(cid:151)2640). FEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 3 artikla sek(cid:228) FEG:n talouss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 2 artiklan 2 kohdan e ja f alakohta. Liikevaihtovaatimusta, joka tuolloin oli 3,2 miljoonaa Alankomaiden guldenia (1,44 milj. euroa), korotet- tiin 5 miljoonaan guldeniin (2,26 milj. euroa) FEG:n yleiskokouk- sessa 25. 5. 1989 (asiakirjavihko, s. 532). FEG:n j(cid:228)senten yleiskokous p(cid:228)(cid:228)tti 23. 6. 1994 ilmeisesti komission Instalnet BV:lle 10. 6. 1994 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)n tietopyynn(cid:246)n johdosta (asia IV/35. 011), ett(cid:228) muualta yhteis(cid:246)st(cid:228) saatu liikevaihto otettaisiin my(cid:246)s huomioon (yleiskokouksen 23. 6. 1994 p(cid:246)yt(cid:228)kirja, asiakirja- vihko, s. I-1678, ja FEG:n kirje 23. 6. 1994 CEF:lle, asiakirjavihko, s. 1955). FEG:n luvut 1994 (asiakirjavihko, s. 2622). FEG:n vuosikertomus 1993 (asiakirjavihko, s. 2588(cid:151)2608). FEG:n muistio 3. 5. 1991 (asiakirjavihko, s. I-5361(cid:151)5362). (10) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 10 (asiakirja- vihko, s. F-23-203). (11) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 10(cid:151)11 (asia- kirjavihko, s. F-22-202/203). FEG erottaa seuraavat tuoteryhm(cid:228)t: valaistus, kaapelit, asennustarvikkeet ja kytkimet, haaroitusasen- nukset, teollisuuden kytkinlaitteet, asennusputkij(cid:228)rjestelm(cid:228)t, muut asennustarvikkeet ja sekalaiset. (12) Vertaa FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 11 (asiakir- javihko, s. F-22-203), jossa todetaan, ett(cid:228) tukkuliikkeet kilpailevat ensisijaisesti muiden tukkuliikkeiden kanssa. Muita kilpailijoita ovat kauppaa harjoittavat asennusurakoitsijat, tee-se-itse-myy- m(cid:228)l(cid:228)t, rakennusmarketit sek(cid:228) suoraan toimittavat valmistajat. (13) Ks. (cid:148)Installatie journaal(cid:148) -lehdess(cid:228) lokakuussa 1994 ilmestynyt artikkeli (asiakirjavihko, s. I-4634) ja FEG:n sihteerin 7. 2. 1989 jul- kaistu haastattelu (asiakirjavihko, s. I-2144). (14) Ks. 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1996 tehty komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 97/277/EY asiassa Kesko/Tuko, EYVL L 110, 26. 4. 1997, s. 53. (15) Vertaa hein(cid:228)kuussa 1997 annetut direktiivit neuvoston direktiivin 73/23/ETY (EYVL L 77, 30. 8. 1993, s. 1) t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta. (16) FEG:n vastaus 21. 10. 1991 komission tietopyynt(cid:246)(cid:246)n 16. 9. 1990 (asiakirjavihko, s. 808). (17) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 11 (asiakirja- vihko, s. F-32-204). (18) Vain alankomaalaiset luonnolliset henkil(cid:246)t tai oikeushenkil(cid:246)t voi- vat olla NAVEG:n j(cid:228)seni(cid:228) (yhdistyksen peruss(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 3 artikla ja 5 artiklan 1 kohta). NAVEG on perustanut useita tuoteryhmi(cid:228), joita ovat johto & kaapeli, valaistus, kytkinlaitteet ja muut asen- nustarvikkeet. Nykyisin toimii n(cid:228)ht(cid:228)v(cid:228)sti en(cid:228)(cid:228) vain valaistusryhm(cid:228) (asiakirjavihko, s. 28). (19) NAVEG:n vastaus 28. 8. 1991 komission tietopyynt(cid:246)(cid:246)n (asiakirja- vihko, s. 517). (20) NAVEG:n liikevaihtotilasto (asiakirjavihko, s. I-2767). Liikevaihto- laskelma perustuu vain 15 NAVEG:n j(cid:228)senen tietoihin, vaikka NAVEG:ss(cid:228) on 30 j(cid:228)sent(cid:228). Saatekirjeen mukaan muut j(cid:228)senet eiv(cid:228)t liikevaihtotietojaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. Todenn(cid:228)k(cid:246)isesti NAVEG:n j(cid:228)senten liikevaihto on todellisuudessa n(cid:228)in ollen ilmoi- tettua huomattavasti suurempi. antaneet (21) FEG:n vastaus 13. 8. 1991 komission tietopyynt(cid:246)ihin 27. 6. 1991 ja 25. 7. 1991 (asiakirjavihko, s. 376). (22) Ks. NAVEG:n vastaus 28. 8. 1991 komission tietopyynt(cid:246)ihin 27. 6. 1991 ja 25. 7. 1991 (asiakirjavihko, s. 519) ja FEG:n hallituk- sen ja NAVEG:n v(cid:228)lill(cid:228) 28. 2. 1989 k(cid:228)ydyist(cid:228) neuvotteluista laa- dittu p(cid:246)yt(cid:228)kirja, jonka mukaan NAVEG hyv(cid:228)ksyy ainoastaan sel- laiset j(cid:228)senet, jotka jakelevat tukkuliikkeiden v(cid:228)lityksell(cid:228) (asiakirja- vihko, s. 1411). (23) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 17 (asiakirja- vihko, s. F-22-209). NAVEG:n 185,5 miljoonan Alankomaiden guldenin kokonaisliikevaihdon perusteella saama markkinaosuus on pienempi, noin 5 prosenttia. Alaviitteen 25 perusteella n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kuitenkin silt(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) luku perustuu puutteellisiin tietoihin. FEG:n arvio NAVEG:n j(cid:228)senten markkinaosuudesta (10 %) ei sen vuoksi ole ep(cid:228)realistinen. (24) FEG:n vastaus 13. 8. 1991 komission tietopyynt(cid:246)ihin 27. 6. 1991 ja 25. 7. 1991 (asiakirjavihko, s. 377), FEG:n helmikuussa 1993 laa- dittu strateginen suunnitelma (asiakirjavihko, s. I-1965(cid:151)2000), Bernardin p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n raportti strategisista puitteista (asiakirja- vihko, s. I-5278(cid:151)5282) ja ydinraportti s(cid:228)hk(cid:246)teknisist(cid:228) asennus- tuotteista 4. 6. 1991 (asiakirjavihko, s. I-3480 ja I-3522). (cid:148)Elan(cid:148)-jul- kaisussa marraskuussa 1991 ilmestyneen artikkelin mukaan FEG edustaa noin 60:t(cid:228) Alankomaiden 70:st(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennus- tuotteiden tukkuliikkeest(cid:228) (asiakirjavihko, s. 981(cid:151)982). 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/25 (25) Vertaa FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 10 (asiakir- (52) Asiakirjavihko, s. I-2652. javihko, s. F-22-202). (26) Ks. CEF:n oikeudellisen neuvonantajan kirje 16. 2. 1996 (asiakirja- vihko, s. 2263). (27) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 10 (asiakirja- vihko, s. F-22-202). (28) Useiden s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden valmistajien vastaukset 15. 10. 1991 (asiakirjavihko, ja 27. 4. 1993 (asiakirjavihko, s. 1614 ja seuraavat sivut) esitettyihin komission tietopyynt(cid:246)ihin. s. 890 ja seuraavat sivut) (29) Draka Kabelin vastaus 15. 6. 1993 komission tietopyynt(cid:246)(cid:246)n 27. 4. 1993 (asiakirjavihko, s. 1614. 107). (30) Van Geelin kirjeet CEF:lle 1. 5. 1990 (asiakirjavihko, s. 53) ja ja Van Geelin vastaukset s. 205) 28. 3. 1991 (asiakirjavihko, 1. 11. 1991 (asiakirjavihko, s. 915) ja 23. 7. 1993 (asiakirjavihko, s. 1614. 301) komission tietopyynt(cid:246)ihin 15. 10. 1991 ja 27. 4. 1991. (31) Merlin Gerinin kirje 8. 9. 1988 TU:lle ja TU:n kirjeet 21. 9. 1988 s. sek(cid:228) Merlin Gerinin kirje s. (asiakirjavihko, I-5164(cid:151)5165) Merlin Gerinille 2. 5. 1990 CEF:lle (asiakirjavihko, s. 60(cid:151)61). ja 10. 12. 1990 (asiakirjavihko, I-5162) (32) Pehan asennustuotteiden luottamuksellinen markkinointisuunni- telma, maaliskuu 1992 (asiakirjavihko, s. I-6094). (33) Asiakirjavihko, s. 2669. (34) Katso Rabobankin raportti luvuista ja trendeist(cid:228) (Cijfers en Trends) 1. 7. 1992 liitteen(cid:228) vastauksessa, jonka Draka Polva antoi 15. 6. 1993 komission tietopyynt(cid:246)(cid:246)n 27. 4. 1993 (asiakirjavihko, s. 1614. 98). (35) Draka Polvan raportti 9. 7. 1993 (asiakirjavihko, s. ja Rabobankin raportti 1. 7. 1992 luvuista ja trendeist(cid:228) (ks. alaviite 34). I-6342) (36) Asiakirjavihko, s. 741. (37) Tarkastuksen kohteena olivat FEG, FEG:n j(cid:228)senet TU ja Bernard, NAVEG, NAVEG:n j(cid:228)senet Hofte ja Hemmink sek(cid:228) valmistusyritys Draka Polva (asiakirjavihko, s. I-6481). (38) (39) FEG:n muistio 10219/A FEG:n hallituksen kokoukseen 25. 6. 1991 (asiakirjavihko, s. I-229). FEG:n kirjeet 15. 8. 1990 (asiakirjavihko, s. 39) ja 24. 9. 1990 (asia- kirjavihko, s. I-227). (40) Ks. asiakirjavihko s. F-29-313. (41) CEF:n kirje 5. 4. 1995 (asiakirjavihko, s. 2146). (42) Talousministeri(cid:246)n muistio 23. 2. 1959, joka koskee (cid:148)s(cid:228)hk(cid:246)teknii- kan alan Agenten-Grossiers-Contract -sopimuksesta tehty(cid:228) tutki- musta(cid:148) (asiakirjavihko, s. F-27. 259). (43) Ks. alaviite 42. (44) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 29 (asiakirja- vihko, s. F-22. 220) ja TU:n kirjallinen vastaus, s. 28 (asiakirjavih- ko, s. F-23. 221). (45) Ks. FEG:n vastaus 13. 8. 1991 tietopyynt(cid:246)ihin 27. 6. 1991 ja 25. 7. 1991 (asiakirjavihko, s. 378). Ks. my(cid:246)s FEG:n strateginen suunnitelma vuodeksi 1993 (asiakirjavihko, s. I-1965). (46) Ks. alaviite 42 (asiakirjavihko, s. F-27. 265). (47) Asiakirjavihko, s. I-2647. (48) Asiakirjavihko, s. 1377 ja s. 1412. (49) Asiakirjavihko, s. 2660. (50) Asiakirjavihko, s. I-5727. (51) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 23 (asiakirja- vihko, s. F-23-216). (53) Ks. esimerkiksi FEG:n ja NAVEG:n kokouksen 28. 2. 1989 p(cid:246)yt(cid:228)- kirja (asiakirjavihko, s. 1379a), FEG:n ja NAVEG:n 25. 10. 1991 k(cid:228)ym(cid:228)n keskustelun p(cid:246)yt(cid:228)kirja (asiakirjavihko, s. 1379b), FEG:n kirje 18. 11. 1991 NAVEG:lle (asiakirjavihko, s. 2672) ja NAVEG:n kirje 19. 6. 1992 j(cid:228)senilleen (asiakirjavihko, s. 5790). CEF:n FEG-j(cid:228)- senyyden osalta ks. esimerkiksi FEG:n kirje 5. 10. 1989 NAVEG:lle (asiakirjavihko, s. 919) ja TU:n sis(cid:228)isen kokouksen 18. 10. 1989 p(cid:246)yt(cid:228)kirja (asiakirjavihko, s. I-3942). (54) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 21 (asiakirja- vihko, s. F-23. 214). (55) Asiakirjavihko, s. I-2696. (56) Asiakirjavihko, s. 1379a ja 1412. (57) Hatehan kirje 24. 5. 1989 CEF:lle (asiakirjavihko, s. 63). (58) Hatehan kirjeet 24. 5. 1989 (asiakirjavihko, s. 63) ja 12. 3. 1981 (asiakirjavihko, s. I-87). (59) Hemminkin sis(cid:228)isen kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirja 25. 2. 1994 (asiakirja- vihko, s. I-6250). (60) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 20 (asiakirja- vihko, s. F-22. 212). (61) Asiakirjavihko, s. I-5727. (62) Asiakirjavihko, s. I-4936. (63) Asiakirjavihko, s. I-5172. (64) Asiakirjavihko, s. I-4933. (65) Asiakirjavihko, s. I-4940. (66) Ks. johdanto-osan 6 kappaleessa oleva taulukko, josta ilmenee, ett(cid:228) monet FEG:n j(cid:228)senist(cid:228) saavat osan liikevaihdostaan kulutta- jaelektroniikan myynnist(cid:228). (67) Kirje 29. 8. 1989 (asiakirjavihko, s. I-946). (68) Asiakirjavihko, s. 1614. 17. (69) Ks. Bernardin kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 25 (asia- kirjavihko, s. F-23. 116). (70) Asiakirjavihko, s. I-5134. (71) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 19 (asiakirja- vihko, s. F-23. 212). (72) TU:n kokouksen p(cid:246)yt(cid:228)kirja 13. 3. 1991 (asiakirjavihko, s. I-4952). (73) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 26 (asiakirja- vihko, F-23. 219). (74) Asiakirjavihko, s. I-5357. (75) Asiakirjavihko, s. I-5358. (76) Asiakirjavihko, s. I-5359. (77) Asiakirjavihko, s. I-5357(cid:151)5360. (78) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 25 (asiakirja- vihko, s. F-23. 218). (79) Alcoo BV, Bernard BV, Bolderheij BV, Brinkman & Germeraad BV, Conelgro BV, Cammaert BV, Van Egmond BV, Ehrbecker, Elauma BV, Eltema BV, Electro Metaal BV, Elgro BV, Den Hollan- der BV, Kasdorp, Oscar Keip BV, De Koning, Polimex, Rolff BV, Schiefelbusch, Schotman Elektro, Schuurman BV, Smelt BV, TU, Vibo, Waagmeester BV ja Wolff (asiakirjavihko, s. I-287(cid:151)289). (80) Ks. FEG:n oikeudellisen neuvonantajan kirjeen 15. 3. 1996 liite 4 (asiakirjavihko, s. 2626). (81) Ks. v(cid:228)itetiedoksiantoon 25. 7. 1991 seuraavilta yrityksilt(cid:228) saadut vastaukset: Kasdorp, 26. 8. 1991 (asiakirjavihko, s. 504), Bernard, 27. 8. 1991 (asiakirjavihko, s. 511) ja TU, 28. 8. 1991 (asiakirjavih- ko, s. 525). (82) Asiakirjavihko, s. 1614. 316. (83) Asiakirjavihko, s. I-1805. (84) Asiakirjavihko, s. I-229. L 39/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 (85) Ks. FEG:n oikeudellisen neuvonantajan kirjeen 15. 3. 1996 liite 4 (asiakirjavihko, s. 2625). (86) Ks. FEG:n oikeudellisen neuvonantajan kirjeen 15. 3. 1996 liite 5 (asiakirjavihko, s. 2628). (87) Ks. esimerkiksi FEG:n ja NAVEG:n kokousten p(cid:246)yt(cid:228)kirjat seuraa- vista kokouksista: 28. 2. 1989 (asiakirjavihko, s. 1379a), 24. 4. 1989 (asiakirjavihko, s. I-2647) ja 28. 4. 1986 (asiakirjavihko, s. I-2660). (88) Ks. p(cid:246)yt(cid:228)kirjat seuraavista TU:n kokouksista: 13. 12. 1989 (asiakir- javihko, s. I-4940) ja 13. 3. 1991 (asiana ABB) (asiakirjavihko, s. I-4952) ja 2. 7. 1991 (asiana Holec) (asiakirjavihko, s. I-5134) sek(cid:228) TU:n kirje 16. 7. 1990 Draka Polvalle (asiakirjavihko, s. I-5172). (89) Ks. FEG:n kirje 4. 12. 1991 Smokalle (asiakirjavihko, s. I-2063). (90) Asiakirjavihko, s. 2668. (91) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 33 (asiakirja- vihko, s. F-22. 224). (92) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus 15. 3. 1996 komission 16. 2. 1996 esit- t(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tietopyynt(cid:246)(cid:246)n (asiakirjavihko, s. 2487). (93) Asiakirjavihko, s. 2667. (94) Ks. esimerkiksi (cid:148)Schotmanin alennushintalehtinen(cid:148). Cegro (jonka muodostavat FEG:n j(cid:228)senet Brinkman & Germeraad, Elgro, Keip, Rolff, Schiefelbusch ja Wolff) ilmoitti FEG:lle lehtisest(cid:228) kirjeell(cid:228) 16. 12. 1991 ja pyysi FEG:t(cid:228) ottamaan asiasta yhteytt(cid:228) kyseiseen tukkuliikkeeseen (asiakirjavihko, s. I-2038), mink(cid:228) FEG teki l(cid:228)het- t(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) kirjeen 3. 1. 1992 (asiakirjavihko, s. I-2037). Cegro tiedus- teli sitten kirjeell(cid:228) 3. 2. 1992, millaisen vastauksen FEG oli saanut Schotmanille 3. 1. 1992 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)(cid:228)ns(cid:228) kirjeeseen (asiakirjavihko, s. I-2041). Tiedustelussaan Cegro k(cid:228)sitteli my(cid:246)s FEG:n kysymyst(cid:228), miten FEG:n tulisi suhtautua alennushintoihin. Cegro toteaa: (cid:148)Ha- luatte tiet(cid:228)(cid:228), mist(cid:228) hallituksen kokouksessa pit(cid:228)isi erityisesti kes- kustella. Jos tarkoitatte sill(cid:228) vuosia sitten (cid:146)alennushintalehtisten(cid:146) jakelusta tehty(cid:228) sitovaa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228), vastaus on minusta aivan selv(cid:228): keskustelu toimenpiteist(cid:228), joilla moisten julkaisujen ilmestyminen voidaan jatkossa ehk(cid:228)ist(cid:228). T(cid:228)ss(cid:228) suhteessa muistutus taitaa olla tarpeen. (cid:148) FEG l(cid:228)hetti 10. 2. 1992 Schotmanille muistutuskirjeen (asiakirjavihko, s. 2040). (95) Asiakirjavihko, s. I-800(cid:151)808. (96) Asiakirjavihko, s. I-437. (97) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 33 (asiakirja- vihko, s. F-23-226). (98) Asiakirjavihko, s. I-3304. (99) Asiakirjavihko, s. 563. FEG kiist(cid:228)(cid:228) kuitenkin sen, ett(cid:228) kyseiset s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t olisivat koskaan tulleet voimaan, ks. FEG:n kirjallinen vas- taus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 35 (asiakirjavihko, s. F-22-226). (100) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 34 (asiakirja- vihko, s. F-23-227). (101) Asiakirjavihko, s. I-1954. (102) Asiakirjavihko, s. I-5427. (103) Asiakirjavihko, s. 632. (104) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 34 (asiakirja- vihko, s. F-23-227). (105) Ks. FEG:n kirjeet 18. 6. 1990 (asiakirjavihko, s. I-729), 12. 12. 1990 (asiakirjavihko, s. I-541) ja 29. 4. 1994 (asiakirjavihko, s. I-1881). (106) Asiakirjavihko, s. I-2089. FEG suositti kirjeess(cid:228)(cid:228)n 28. 2. 1990 j(cid:228)se- nilleen, ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) muuttaisivat muoviputkien nettohintoja tava- rantoimittajien antaman hinnanalennuksen vuoksi. Jos FEG:n j(cid:228)se- net olivat ilmoittaneet nettoehdot, niille suositettiin hintojen las- kemista 3 prosentilla (asiakirjavihko, s. I-2113). Hintasuosituksen l(cid:228)hett(cid:228)misen j(cid:228)lkeen FEG seurasi, noudatettiinko sit(cid:228). T(cid:228)ss(cid:228) yhtey- dess(cid:228) viitataan FEG:n aluekokouksen 22. 3. 1990 p(cid:246)yt(cid:228)kirjaan. T(cid:228)ss(cid:228) kokouksessa puheenjohtaja kysyi, miten j(cid:228)senet olivat nou- dattaneet FEG:n hintaohjetta. Kokouksessa todettiin, ett(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) j(cid:228)senet noudattivat suositettuja bruttohintoja. Nettohinta- suositusta ei kuitenkaan kaikissa tapauksissa noudatettu (asiakirja- vihko, s. I-689). (107) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 29 (asiakirja- vihko, s. F-23-222). (108) Ks. FEG:n kirjeet j(cid:228)senilleen 18. 6. 1990 (asiakirjavihko, s. I-729), 12. 12. 1990 (asiakirjavihko, s. I-541) ja 29. 4. 1994 (asiakirjavihko, s. I-1881). (109) Asiakirjavihko, s. I-1813. (110) Ks. CEF:n oikeudellisen neuvonantajan 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1993 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje (asiakirjavihko, s. 1712). (111) Ks. TU:n, Bernardin ja Wolffin hein(cid:228)kuun 1990 hinnastot (asiakir- javihko, s. 881 ja 1712). (112) Ks. kuulemistilaisuuden raportti, s. 153 (asiakirjavihko, s. F-29-432). (113) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon s. 35 (asiakirjavih- ko, s. F-23-228). (114) Ks. TU:n kirjallinen vastus v(cid:228)itetiedoksiantoon s. 31 (asiakirjavih- ko, s. F-23-224). (115) Ks. alaviite 114 (asiakirjavihko, s. F-23-224). (116) Asiakirjavihko, s. I-4897. (117) Ks. FEG:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedonantoon s. 34 (asiakirja- vihko, s. F-22-225). (118) Ks. NAVEG:n peruss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246) sellaisena kuin se oli voimassa 10. 7. 1990 (asiakirjavihko, s. 28). (119) Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 27. 1. 1987 asiassa 45/85 Verband der Sachversicherer e. V. v. komissio, Kok. 1987, s. 405, 29(cid:151)33 kohta. (120) Ks. komission ensimm(cid:228)inen kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus, joka kattaa vuoden 1971, s. 38(cid:151)39, kohta 19; kolmas kilpailu- politiikkaa koskeva kertomus, s. 50(cid:151)51, kohta 53; komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 72/390/ETY, Centrale Ver- warming (EYVL L 264, 23. 11. 1972, s. 22); komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 78/59/ETY, Centraal Bureau voor de Rijwielhandel (EYVL L 20, 25. 1. 1978, s. 18), kohta 21; komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 82/123/ETY, VBBB/VBVB (EYVL L 54, 25. 2. 1982, s. 36), johdanto-osan 39 ja 40 kappale. joka kattaa vuoden 1973, (121) Ks. johdanto-osan 62 kappale. (122) Ks. johdanto-osan 26 kappale. (123) Ks. FEG:n vastaus 13. 8. 1991 komission 27. 6. ja 25. 7. 1991 esitt(cid:228)- miin tietopyynt(cid:246)ihin (asiakirjavihko, s. 379). (124) Ks. FEG:n j(cid:228)senten Viltersin ja Slabbersin tuloslaskelmat tilikau- s. (asiakirjavihko, 1986(cid:151)1987 1990(cid:151)1991 ja silta 1003(cid:151)1005). (125) FEG:n hallituksen kokouksen 29. 6. 1993 p(cid:246)yt(cid:228)kirja (asiakirjavih- ko, s. I-1628). (126) T(cid:228)t(cid:228) voidaan havainnollistaa Van de Meerakkerin j(cid:228)senyydest(cid:228) k(cid:228)ydyll(cid:228) keskustelulla. Hakija t(cid:228)ytti kaikki j(cid:228)seneksi oton edelly- tykset, mutta sit(cid:228) ei kuitenkaan hyv(cid:228)ksytty j(cid:228)seneksi. Ks. FEG:n hallituksen kokouksien 27. 9. 1994 ja 15. 11. 1994 p(cid:246)yt(cid:228)kirjat (asiakirjavihko, s. I-1412 ja I-1405). 14. 2. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 39/27 (127) Ks. esimerkiksi FEG:n hallituksen FrigØt(cid:228) k(cid:228)sitelleen kokouksen 25. 6. 1990 p(cid:246)yt(cid:228)kirja. Yht(cid:228) paljastava on FEG:n hallituksen koko- s. 1003(cid:151)1005). uksen 29. 6. 1993 p(cid:246)yt(cid:228)kirja (asiakirjavihko, Kokouksessa kysyttiin, millaisia ongelmia aiheutuisi, jos kaikki j(cid:228)senyyden hakijat hyv(cid:228)ksytt(cid:228)isiin, ja FEG:n puheenjohtaja vastasi: (cid:148)Monet j(cid:228)senet olisivat kovin tyytym(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228)(cid:148). (128) Ks. johdanto-osan 4 kappale. (129) Ks. johdanto-osan 8 kappale. (130) Ks. johdanto-osan 80 kappale. (131) Ks. johdanto-osan 76 kappale. (132) Ks. johdanto-osan 62 kappale. (133) Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 11. 7. 1989 asiassa 246/86 SC Belasco ym. v. komissio, Kok. 1989, s. 2181, 15 koh- ta. (134) Ks. TU:n kirjallinen vastaus v(cid:228)itetiedoksiantoon, s. 29 (asiakirja- vihko, s. F-23. 222). (135) Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 82/367/ETY, Hasselblad (EYVL L 161, 12. 6. 1982, s. 18), johdanto-osan 39 sek(cid:228) 65 ja 66 kappale. (136) Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 16. 12. 1975 yhdiste- tyss(cid:228) asiassa 40(cid:151)48, 50, 54(cid:151)56, 111, 113 ja 114/73, Suiker Unie UA ym. v. komissio, Kok. 1975, s. I-1663, 172(cid:151)174 kohta; Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 86/398/ETY, Polypropylene (EYVL L 230, 18. 8. 1986, s. 1), johdanto-osan 87 kappale. (137) Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 86/398/ETY, ks. alaviite 136, mainitun p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sen johdanto-osan 90 kappale. (138) Asiakirjavihko, s. I-4649. Ks. my(cid:246)s artikkeli (cid:148)Internationalisering raakt vooral producent en grossier(cid:148) (Kansainv(cid:228)listyminen vaikut- taa ennen kaikkea valmistajiin ja tukkuliikkeisiin) aikakauslehdess(cid:228) Installatie Journaal, lokakuu 1994, jossa todetaan, ett(cid:228) l(cid:228)hell(cid:228) Sak- san rajaa toimivat s(cid:228)hk(cid:246)asentajat ostavat tarvikkeensa Saksan tuk- kuliikkeist(cid:228), koska hinnat ovat siell(cid:228) alhaisemmat (asiakirjavihko, s. 4634). (139) Ks. kertomus FEG:n valaistus-tuotekomitean toiminnasta, 30. 5. 1988 (asiakirjavihko, s. 2046). (140) Liitteen(cid:228) CEF:n kirjeeseen 7. 10. 1995 komissiolle (asiakirjavihko, s. 2173). (141) Ks. esimerkiksi Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 14. 7. 1972 asiassa 48/69 ICI v. komissio, Kok. 1972, s. 619, 115 ja 116 kohta; tuomio 30. 1. 1985 asiassa 123/83 BNIC v. Clair, Kok. 1985, s. 391, 29 kohta; ja tuomio 3. 7. 1985 asiassa 243/83 SA Binon & Cie v. SA Agence et messageries de la presse, Kok. 1985, s. 2015, 44 kohta sek(cid:228) ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomio- istuimen tuomio 22. 10. 1997 yhdistetyiss(cid:228) asioissa T-213/95 ja II-1739, T-18/96 SCK ja FNK v. komissio, Kok. 1997, 158(cid:151)164 kohta. s. (142) Ks. ensimm(cid:228)inen komission kertomus kilpailupolitiikasta, joka kattaa vuoden 1971, s. 36, kohta 20 ja komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 78/59/ETY, Centraal Bureau voor de Rijwielhandel (EYVL L 20, 25. 1. 1978, s. 18), johdanto-osan 30 kappale. (143) Ks. johdanto-osan 38 kappale. (144) Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 1. 2. 1978 asiassa 19/77 Miller Inteernational Schallplatten GmbH v. komissio, Kok. 1978, s. 131, 18 kohta; ensimm(cid:228)isen asteen tuomioistuimen tuo- mio 12. 1. 1993 asiassa T-29/92 SPO v. komissio, Kok. 1995, s. II-289, 356(cid:151)358 kohta; ensimm(cid:228)isen asteen tuomioistuimen tuomio 2. 7. 1992 asiassa T-61/89 Dansk Pelsdyravlerforening, Kok. 1992, s. II-1931, 157 kohta; Euroopan yhteis(cid:246)jen tuomiois- tuimen tuomio 8. 2. 1990 asiassa C-279/87 Tipp-Ex GmbH & Co KG. v. komissio, Kok. 1990, s. I-261. (145) Ks. oikeusasteen ensimm(cid:228)isen tuomio 22. 10. 1997 yhdistetyss(cid:228) asiassa T-213/95 ja T-18/96, SCK ja FNK v. komissio, Kok. 1997, II-1739, 56 kohta, sek(cid:228) yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 17. 12. 1998 asiassa C-185/95, Baustahl- gewebe GmbH v. komissio, Kok. 1998, s. I-8485. tuomioistuimen L 39/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 14. 2. 2000 S(cid:228)hk(cid:246)tekniikan tuotteiden eri tuoteryhmien ja -alaryhmien johtavat toimittajat ovat tukkumarkkinoilla seuraavat (1): LIITE Johdot ja kaapelit DonnØ Draad (Draka Holdingin omistuksessa), Draka Kabel, CDC (Alcatel- konserni), Etim (Alcatel-konserni), NKF Kabel, Twentsche Kabelfabriek/ Eldra (tyt(cid:228)ryhti(cid:246)) PVC-putket Dijka, Draka Polva ja Wavin Asennustarvikkeet (cid:151) kaapelointij(cid:228)rjestelm(cid:228)t Van Geel Systems, Stago ja Tehalit, Kempenland (Van Geelin tyt(cid:228)ryhti(cid:246)) (cid:151) kaapeleiden asennustarvikkeet Geisel, Haf, Pflitsch ja Wiska (cid:151) asennusrasiat (cid:151) kytkimet Attema ja Haf Busch Jaeger, Gira, Jung, Niko ja Peha Haaroitusrasiat Attema, Haf, Hager, Holec ja Odink & Koenderink (O&K) Tekniset tarvikkeet: (cid:151) moottoriturvakytkimet ABB, Kl(cid:246)ckner Moeller ja TelemØcanique (cid:151) automaattikytkimet ABB, Merlin Gerin ja Vynckier (cid:151) PLC:t AEG/Modicon, Allen Bradey, Mitsubishi, Omron ja Siemens (cid:151) teollisuuspistorasiat Balz ja Mennekes (cid:151) magneettikytkimet ABB, Kl(cid:246)ckner Moeller ja TelemØcanique (cid:151) muoviset haaroitusrasiat Holec, O&K ja Weber Valaistus (cid:151) tarvikkeet (cid:151) valonl(cid:228)hteet (cid:151) h(cid:228)lytysvalot Muut (cid:151) tuulettimet Etap, Industria, Lumiance, Osram ja Philips Osram, Philips, Pope ja Sylvania Blessing, Famostar, Kagenaar ja Van Lien Itho (1) Luvut perustuvat TU:n luottamukselliseen raporttiin 17. 8. 1994 s(cid:228)hk(cid:246)teknisten asennustuotteiden markkinatutkimuksesta (asiakirja- vihko, s. I-4655(cid:151)4656) ja useiden valmistajien/tavarantoimittajien 15. 10. 1991 ja 27. 4. 1993 esitettyihin tietopyynt(cid:246)ihin antamiin vastauksiin