title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Consejo que modifica la Decisión 91/666/CEE por la que se establecen reservas comunitarias de la vacuna contra la fiebre aftosa»

eurovoc_concepts:
EU stock
animal health
foot-and-mouth disease
livestock
vaccine
veterinary inspection

text: 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/15 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´ n del Consejo que modifica la Decisio´ n 91/666/CEE por la que se establecen reservas comunitarias de la vacuna contra la fiebre aftosa» (1999/C 368/05) El 8 de septiembre de 1999, de conformidad con el artı´culo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 28 de septiembre de 1999 (ponente: Sr. Donnelly). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 105 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Sı´ntesis del documento de la Comisio´ n 1. 1. Las medidas comunitarias para el control de la fiebre aftosa establecen la vacunacio´ n de urgencia en los casos en que la enfermedad comience a adquirir grandes dimensiones. 1. 2. Mediante la Decisio´ n 91/666/CEE (1), el Consejo esta- blecio´ reservas comunitarias de vacunas contra la fiebre aftosa y designo´ cuatro bancos de antı´genos localizados en distintos Estados miembros. Sin embargo, dos de estos bancos de antı´genos han renunciado a su compromiso de proporcionar dicho servicio a la Comunidad (2). Por varias razones, en el futuro puede ser necesario 1. 3. trasladar, quiza´s con escasa antelacio´ n o en cualquier caso, sin demasiado plazo, las reservas de antı´genos a establecimientos adecuados de la Comunidad. Con objeto de poder reaccionar inmediatamente a las necesidades de distribucio´ n o traslado de las reservas comunitarias de antı´genos contra la fiebre aftosa para su almacenamiento en distintos lugares, se propone (1) DO L 368 de 31. 12. 1991, pp. 21-25. (2) «The Institute for Animal Health» de Pirbright, Reino Unido, y «Bayer AG» de Colonia, Alemania. Bruselas, el 20 de octubre de 1999. modificar dicha Decisio´ n. En concreto, se anula la designacio´ n de las dos instituciones en cuestio´ n y se establece que, en el futuro, sera´ la Comisio´ n, de acuerdo con el Comité Veterinario Permanente (segu´ n el procedimiento descrito en el artı´culo 10 de la Decisio´ n), la que se encargue de designar cualquier otro lugar adicional de almacenamiento. 2. Valoracio´ n de la propuesta 2. 1. La proteccio´ n del estado sanitario del ganado en la UE es de vital importancia. La necesidad de una nueva base jurı´dica como la que propone la Comisio´ n, que permita una accio´ n ma´s eficaz e inmediata para combatir la fiebre aftosa constituye un argumento convincente. 2. 2. La gravedad de la fiebre aftosa, que también esta´ muy extendida en regiones vecinas como Turquı´a o algunos paı´ses del norte de A´ frica, requiere una reaccio´ n inmediata y la posibilidad de distribuir o trasladar las reservas comunitarias de vacunas de antı´genos contra esta enfermedad. Por consi- guiente, el Comité apoya la Propuesta de la Comisio´ n, que establece la aplicacio´ n del procedimiento del Comité Veterina- rio Permanente en la designacio´ n de las reservas comunitarias de antı´genos. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Reglamento (CE) n° 2232/1999 de la Comisión, de 20 de octubre de 1999, por el que se modifica el elemento corrector aplicable a la restitución para los cereales

eurovoc_concepts:
cereals
export refund

formats: pdf print

text: 21. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 271/23 REGLAMENTO (CE) No 2232/1999 DE LA COMISIÓN de 20 de octubre de 1999 por el que se modifica el elemento corrector aplicable a la restitución para los cereales LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (3) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece una organización común de mercados en el sector de los cereales (1), cuya última modifi- cación la constituye el Reglamento (CE) no 1253/1999 de la Comisión (2), y, en particular, el apartado 8 de su artículo 13, (1) (2) Considerando que el Reglamento (CE) no 2195/1999 de la Comisión (3), ha fijado el elemento corrector aplicable a la restitución para los cereales; Considerando que, en función de los precios cif y de los precios cif de compra a plazo de dicho día y teniendo en cuenta la evolución previsible del mercado, resulta nece- sario modificar el importe corrector aplicable a la resti- tución para los cereales actualmente en vigor; Considerando que el elemento corrector debe fijarse de acuerdo con el mismo procedimiento que la restitución; que puede ser modificado en el intervalo entre dos fija- ciones, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El elemento corrector aplicable a las restituciones fijadas por anticipado para las exportaciones de los productos contem- plados en las letras a), b) y c) del apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 1766/92, a excepción de la malta, se modifica conforme al anexo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 21 de octubre de 1999. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 20 de octubre de 1999. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 160 de 26. 6. 1999, p. 18. (3) DO L 267 de 15. 10. 1999, p. 49. L 271/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 10. 1999 del Reglamento de la Comisión, de 20 de octubre de 1999, por el que se modifica el elemento corrector aplicable a la restitución para los cereales ANEXO Código de producto Destino (1) Corriente 10 1o plazo 11 2o plazo 12 3o plazo 1 4o plazo 2 5o plazo 3 6o plazo 4 (en EUR/t) 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 — 01 — 04 02 01 — 03 02 — 01 — 01 — — — 01 01 01 01 01 — — 01 — — 01 01 — 01 — — 0 — 0 0 0 — 0 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 0 — 0 — — –1,00 — 0 0 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 0 — 0 — — –2,00 — 0 0 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — 0 0 0 0 0 — — 0 — — 0 0 — 0 — — –3,00 — –3,00 –3,00 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — –4,11 –3,84 –3,54 –3,27 –3,06 — — 0 — — 0 0 — 0 — — –4,00 — –4,00 –4,00 0 — –25,00 0 — 0 — 0 — — — –5,48 –5,12 –4,72 –4,36 –4,08 — — 0 — — 0 0 — 0 — — — — –4,00 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — –4,00 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — (1) Los destinos se identificarán como sigue: 01 todos los terceros países, 02 otros terceros países, 03 Estados Unidos, Canadá y México, 04 Mauritania, Malí, Níger, Senegal, Burkina Faso, Gambia, Guinea-Bissau, Guinea, Cabo Verde, Sierra Leona, Liberia, Costa de Marfil, Ghana, Togo, Chad, República Centroafricana, Benin, Camerún, Guinea Ecuatorial, Santo Tomé y Príncipe, Gabón, Congo, República Democrática del Congo, Ruanda, Burundi, Angola, Zambia, Malawi, Mozambique, Namibia, Botswana, Zimbabwe, Lesotho, Suazilandia, Seychelles, Comoras, Madagascar, Yibuti, Etiopía, Eritrea y Mauricio. Nota: Las zonas serán las que se delimitan en el Reglamento (CEE) no 2145/92 de la Comisión (DO L 214 de 30. 7. 1992, p. 20), modificado


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CE) n. 2201/96 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli"

eurovoc_concepts:
Portugal
agricultural quota
agro-industry
common organisation of markets
fruit product
vegetable product

formats: html pdf print

text: C 368/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 1999 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CE) n. 2201/96 relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli» (1999/C 368/11) Il Consiglio, in data 13 settembre 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 37 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore generale Fakas. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 20 ottobre 1999, nel corso della 367a sessione plenaria, con 69 voti favorevoli, 2 voti contrari e 8 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione La proposta di regolamento in esame è una procedura ordinaria, poiché il Consiglio dei ministri dell’agricoltura, svoltosi a Lussemburgo il 14 e il 15 giugno 1999, adottando la richiesta del Portogallo, ha sostanzialmente deciso di compensare la perdita della quota del Portogallo relativa alla produzione di concentrato di pomodoro nella ripartizione delle quote per il periodo 1999/2000 e 2000/2001, a causa della considerevole diminuzione della produzione portoghese nel periodo 1997/1998 dovuta a condizioni climatiche ecce- zionalmente sfavorevoli che hanno provocato un ingente calo della produzione industriale di pomodoro. Nelle conclusioni del Consiglio dei ministri sulla modifica del Regolamento n. 2201/96 del Consiglio viene stabilito che: «All’articolo 6 del regolamento è inserito un nuovo para- grafo 3a che assegna al Portogallo un quantitativo supple- mentare di pomodori freschi destinati alla produzione di concentrato di pomodoro per quanto riguarda i periodi 1999/2000 e 2000/2001. Per la campagna 1999/2000, il quantitativo supplementare è pari a 83 468 tonnellate. Per la campagna 2000/2001 esso corrisponde alla differenza tra il quantitativo calcolato per il Portogallo conformemen- te alle disposizioni dei precedenti paragrafi e quello calcolato sostituendo con 884 592 tonnellate il quantitati- vo utilizzato nella campagna 1997/1998. Per quanto Bruxelles, 20 ottobre 1999. riguarda la quota totale di pomodori freschi di cui al paragrafo 1 e il quantitativo di pomodori freschi destinati alla produzione di concentrato di cui al paragrafo 2, secondo comma, primo trattino, viene stabilito un quanti- tativo supplementare da assegnare al Portogallo per le due campagne anzidette. » 2. Osservazioni 2. 1. La pratica dell’agricoltura è un questione complessa che subisce l’influsso di molti fattori tra cui figurano anche le Il Comitato ritiene che condizioni condizioni climatiche. climatiche eccezionalmente sfavorevoli, come quelle verificate- si in Portogallo nel 1997/1998, non debbano avere, per quanto possibile, ulteriori conseguenze negative sul reddito dei produttori agricoli. 2. 2. Il Comitato osserva che la proposta di regolamento è conforme con lo spirito e la lettera delle conclusioni del Consiglio dei ministri dell’agricoltura svoltosi il 14 e il 15 giugno 1999 e, nonostante l’impatto finanziario (3,2 milioni di EUR per l’esercizio 2000 e la stima provvisoria di 0,4 milioni di EUR per il 2001), si esprime a favore della concessione di un quantitativo supplementare di pomodori trasformati al Portogallo per le campagne 1999/2000 e 2000/2001 nelle quantità proposte. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros en el año 2000»

eurovoc_concepts:
EU employment policy
business activity
competitiveness
fight against unemployment
gender equality
innovation

text: 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/31 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de directrices para las polı´ticas de empleo de los Estados miembros en el an˜ o 2000» (1999/C 368/12) El 6 de octubre de 1999, de conformidad con el artı´culo 128 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Seccio´ n de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanı´a, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 30 de septiembre de 1999 (ponente: Sr. Lustenhouwer). En su 367o Pleno de los dı´as 20 y 21 de octubre de 1999 (sesio´ n del 20 de octubre de 1999), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 78 votos a favor, 1 voto en contra y 1 abstencio´ n el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. El Comité Econo´ mico y Social ha tomado nota con sumo interés de las propuestas de la Comisio´ n relativas a las directrices de empleo para el an˜ o 2000. El Comité se congratula de poder pronunciarse sobre este asunto sobre la base de una consulta formal por parte del Consejo, tal como es preceptivo actualmente tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam. El Comité considera que esto significa un importante reconoci- miento de su papel en el proceso de ejecucio´ n de las polı´ticas europeas de empleo. Con estas propuestas, la Comisio´ n responde al llamamiento del Consejo Europeo de Colonia, celebrado los dı´as 3 y 4 de junio de 1999, sobre este tema y prosigue la estrategia trazada en el proceso de Luxemburgo. 1. 2. El Comité es consciente de que las actuales propuestas de directrices son las primeras que deben examinarse en el contexto del Pacto Europeo para el Empleo elaborado en el Consejo Europeo de Colonia. Con este Pacto, las polı´ticas de empleo (Luxemburgo), se ponen en relacio´ n directa con la coordinacio´ n de la polı´tica econo´ mica (Proceso de Colonia) y la polı´tica dirigida a mejorar la capacidad de innovacio´ n y aumentar la eficacia de los mercados de bienes, de servicios y de capitales (Proceso de Cardiff). 1. 3. Gracias a este enfoque global, cuyo objetivo, en u´ ltima instancia, es una reduccio´ n sostenible del desempleo en la UE, el Consejo responde en gran medida al deseo del Comité en la materia. Efectivamente, en su Dictamen sobre la «Aplicacio´ n de las directrices para el empleo en 1999» (1), el Comité ya defendı´a la necesidad de una estrategia global de este tipo. El Comité consideraba, y sigue considerando, que debe desarrollarse un enfoque global que integre la polı´tica macroecono´ mica y otros a´mbitos de accio´ n que tengan repercusiones sobre el empleo. El Comité sen˜ ala que serı´a deseable, por ejemplo, relacionar la polı´tica de empleo con las polı´ticas de seguridad en el trabajo y sanidad. Una polı´tica eficaz de seguridad y salud conduce siempre a una mayor capacidad de insercio´ n profesional y a una mejora de la calidad del trabajo. En este sentido, el CES celebra que este enfoque integrado ya quede plasmado en la Recomendacio´ n del Consejo, de 12 de julio de 1999, sobre orientaciones generales de polı´tica econo´ mica para los Estados miembros y la Comunidad (con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artı´culo 99 del Tratado) (2). En esta Recomendacio´ n, la polı´tica econo´ mica se centra plenamente en una prioridad principal consistente en el logro de unos «niveles de crecimiento y empleo elevados y sostenibles». 1. 4. Ahora que este enfoque ha sido integrado por el Consejo en un pacto europeo, el Comité también podra´ considerar las actuales propuestas de directrices como parte de un conjunto ma´s amplio. Por lo tanto, el Comité también examinara´ la evolucio´ n de los procesos de Colonia y Cardiff y expresara´ su punto de vista global en una contribucio´ n al Consejo europeo extraordinario, que tendra´ lugar en Portugal en la primavera del an˜ o 2000 y estudiara´ los progresos realizados en el marco de los tres procesos mencionados. Esto se entendera´ sin perjuicio de que entretanto pueda hacerse, sobre la base de los datos proporcionados por los Estados miembros, una primera evaluacio´ n de los aspectos relativos a la eficacia y calidad de las medidas adoptadas. El Comité es consciente de que, con vistas a la pro´ xima amplia- cio´ n de la Unio´ n Europea, sera´ particularmente difı´cil —aunque por ello mismo tanto ma´s necesario— que los paı´ses candida- tos a la adhesio´ n participen lo antes posible en (el debate sobre) esta estrategia sobre el empleo y procedan a un intercambio de experiencias allı´ donde las «mejores pra´cticas» se presten a una aplicacio´ n similar. 2. Observaciones generales El Comité observa que las propuestas de la Comisio´ n 2. 1. conservan los tı´tulos de las actuales directrices para el empleo, y celebra este deseo de continuidad. Efectivamente, la estrategia en materia de polı´tica de empleo requiere adaptaciones por parte de los Estados miembros y estas adaptaciones, a su vez, (1) DO C 209 de 22. 7. 1999. (2) DO L 217 de 17. 8. 1999. C 368/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 requieren tiempo y no se prestan a reajustes anuales radicales. No obstante, en opinio´ n del Comité, se debe intentar an˜ adir a las directrices para el empleo ma´s objetivos verificables cronolo´ gica y/o cuantitativamente. Por otra parte, el Comité es consciente de que las experiencias realizadas hasta ahora so´ lo proporcionan una idea limitada de los efectos cuantificables del enfoque actual. La correccio´ n de este enfoque so´ lo podra´ efectuarse cuando se disponga de un mayor nu´ mero de resultados mensurables para los objetivos apuntados. A este respecto, el Consejo Europeo extraordinario de Portugal podrı´a proceder a una evaluacio´ n intermedia. Tal como también se afirma en la «Recomendacio´ n de la Comisio´ n relativa a Recomendaciones del Consejo sobre la aplicacio´ n de las polı´ticas de empleo de los Estados miembros», la mejora de la informacio´ n estadı´stica —a escala nacional precisamente— es una tarea que debera´ realizarse a corto plazo. 2. 2. El Comité considera, adema´s, que es importante con- servar y continuar de modo coherente y equilibrado los cuatro pilares existentes en los que se basan las directrices, sobre todo para los Estados miembros que, segu´ n el Proyecto de Informe conjunto sobre el empleo, publicado al mismo tiempo que la Propuesta de directrices, van a la zaga en la aplicacio´ n de las directrices. En este sentido, las presentes propuestas sirven también como recordatorio. 3. Los cuatro pilares 3. 1. Mejorar la capacidad de insercio´n profesional 3. 1. 1. Obviamente, el Comité preconiza continuar las acti- vidades emprendidas en el marco de este pilar. Todos los Estados miembros debera´n seguir esforza´ndose en adoptar un enfoque preventivo y proactivo con el fin de impedir que se produzcan situaciones de desempleo. Aunque las perspectivas econo´ micas parecen ma´s favorables que hace un an˜ o, no cabe contentarse con la situacio´ n actual del empleo, sobre todo en lo que atan˜ e a los jo´ venes y los desempleados de larga duracio´ n. De hecho, los informes de los diferentes Estados miembros indican que el logro de los objetivos comprobables ha sido limitado. En este aspecto concreto de las directrices, las adaptaciones representan un trabajo de larga duracio´ n, por lo que requieren ma´s tiempo. Esto requerira´ el desarrollo de los servicios de provisio´ n de empleos y, en general, de los servicios de mano de obra y de formacio´ n, ası´ como la asignacio´ n de recursos suficientes para llevar a cabo los objetivos. Con frecuencia, una polı´tica activa del mercado de trabajo so´ lo puede desarrollarse dentro de un sistema adaptado, tanto en el a´mbito fiscal como en el de la seguridad social. Lamentablemente, la falta de un grado suficiente de convergen- cia entre los Estados miembros en estos importantes a´mbitos sigue impidiendo que la polı´tica europea del mercado del trabajo tenga una eficacia o´ ptima. Llevar a cabo estas adapta- ciones requiere tiempo y sera´n necesarios varios an˜ os para que se noten sus efectos. Aunque a escala de la UE y en determinados Estados miembros se han realizado progresos en varios a´mbitos, como, por ejemplo, el del aprendizaje a lo largo de toda la vida , para el que cada Estado miembro puede tener en cuenta su situacio´ n especı´fica, debera´n intensificarse los esfuerzos en otros muchos a´mbitos. El Comité subraya aquı´ una vez ma´s la importancia de fomentar la formacio´ n profesional, por ejemplo, en el marco de aprendizajes (combi- nacio´ n de trabajo y estudios). Precisamente para determinados grupos de jo´ venes, el hecho de «estudiar trabajando» puede resultar una forma atractiva de fomentar su escolarizacio´ n y capacidad de insercio´ n profesional. Con el fin de poder cuantificar los resultados de estas acciones, los Estados miem- bros debera´n, como propone ahora la Comisio´ n, esforzarse por facilitar datos sobre el grado de integracio´ n real de los jo´ venes desempleados en el mercado de trabajo. Se debera´ mostrar, a través de indicadores inequı´vocos si la formacio´ n, el acompan˜ amiento en la bu´ squeda de trabajo y otras formas de polı´tica activa conducen realmente a la obtencio´ n de un empleo. En u´ ltima instancia, lo que importa para la realizacio´ n de las futuras actividades no es la promesa realizada por el Estado miembro sino el resultado conseguido. A este respecto, tampoco hay que olvidar que, junto a la oferta de medidas de formacio´ n, también esta´ la responsabilidad individual de los interesados en contribuir activamente a mantener y aumentar su propia capacidad de insercio´ n profesional, manifestando una mayor disposicio´ n a aprovechar efectivamente las posibili- dades de adquisicio´ n de nuevos conocimientos y de reciclaje. 3. 1. 2. Segu´ n el Comité, no cabe satisfacerse con una ligera reduccio´ n del desempleo. En este enfoque, el desempleo no es el u´ nico problema: la participacio´ n en el empleo constituira´, a largo plazo, una fuente de preocupacio´ n mucho mayor, cuando, debido a la evolucio´ n demogra´fica, la financiacio´ n de las pensiones por un nu´ mero de personas demasiado reducido pueda plantear graves problemas. Ası´ lo afirma el Consejo en su Recomendacio´ n sobre orientaciones generales de polı´tica econo´ mica mencionada anteriormente (véase la nota 2 a pie de pa´gina): «Sin embargo, la tasa de empleo del conjunto de la Unio´ n Europea, situada en cerca del 61 % en 1998, resulta baja, tanto en términos histo´ ricos como en comparacio´ n con el contexto internacional. La consecucio´ n a medio plazo de una tasa de empleo claramente superior y de una tasa de paro claramente inferior serı´a beneficiosa para lograr una franca mejora de las condiciones de vida, facilitar la sostenibilidad de las finanzas pu´ blicas y garantizar la existencia de una sociedad cohesionada. » Si no se consigue aumentar la participacio´ n en el 3. 1. 3. mercado de trabajo, el cara´cter social y econo´ micamente inaceptable del desempleo actual podrı´a socavar los fundamen- tos de la sociedad de man˜ ana. Cabe preguntarse asimismo si el acento puesto por la Comisio´ n en estas orientaciones (sobre todo la cuarta) en la necesidad de mantener el mayor tiempo posible a los trabajadores de ma´s edad en el circuito de trabajo no contradice a corto plazo el objetivo de integracio´ n de un mayor nu´ mero de jo´ venes desempleados de larga duracio´ n en el mercado de trabajo. Sera´ necesario encontrar un equilibrio polı´tico que no conduzca a una oposicio´ n artificial entre jo´ venes y personas de ma´s edad. Conviene, por tanto, un detenido debate sobre todos los aspectos del trabajo y tiempo de trabajo a lo largo de una carrera profesional (con inclusio´ n de los aspectos relativos a la degradacio´ n profesional volunta- ria, jubilacio´ n voluntaria a tiempo parcial, tutorı´a) en combina- cio´ n con la modernizacio´ n de la organizacio´ n del trabajo. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/33 El Comité celebra que la Comisio´ n tenga en cuenta, en este pilar, el aspecto de la sociedad de la informacio´ n, en constante progresio´ n. En lo referente a la transicio´ n de la escuela a la vida laboral, convendrı´a adoptar medidas que permitan la adaptacio´ n del nivel de los jo´ venes titulados en cuanto a la utilizacio´ n de las herramientas de la sociedad de la informacio´ n con las necesidades y pra´cticas de las empresas. Un nivel logro de este elevado de formacio´ n podrı´a contribuir al objetivo, siempre y cuando las escuelas y dema´s establecimien- tos de ensen˜ anza dispongan de las mismas instalaciones (ordenadores, conexiones a Internet, bases de datos) que las utilizadas por las empresas. El sistema educativo de los Estados miembros debera´ adaptarse a esta evolucio´ n y se debera´n realizar las inversiones necesarias para evitar que los jo´ venes titulados accedan al mercado de trabajo con retraso a la hora de utilizar estas técnicas de informacio´ n y comunicacio´ n. 3. 1. 4. El Comité insiste una vez ma´s en la importancia que concede a la lucha contra la exclusio´ n social y su prevencio´ n, tal como también se pone de manifiesto en la directriz 9. El Comité tiene la nı´tida impresio´ n de que este componente de las directrices sigue teniendo una aplicacio´ n muy limitada en medidas concretas por parte de los Estados miembros. Es de suma importancia proporcionar a los grupos desfavorecidos (minusva´lidos, minorı´as étnicas y dema´s grupos) igualdad de oportunidades en la sociedad e integrar el fomento de esta igualdad de oportunidades en todos los sectores de la polı´tica, tal como sucede, sobre la base de la polı´tica de «mainstrea- ming», en la polı´tica de igualdad de oportunidades para las mujeres (véase el punto 3. 4). 3. 2. Desarrollar el espı´ritu de empresa las pequen˜ as empresas En pra´cticamente todos los Estados miembros, ası´ como a nivel de la UE y de sus instituciones (1), los poderes pu´ blicos consideran el espı´ritu empresarial independiente como un motor importante de la economı´a, que no so´ lo contribuye a la formacio´ n del PIB sino también a la creacio´ n de empleo. Efectivamente, se caracterizan a menudo por su gran intensidad de mano de obra y, en proporcio´ n, crean ma´s empleos que las grandes empresas que, generalmente, se caracterizan por una gran intensidad de capital. Aquı´ también se vuelve a poner de manifiesto la importancia de la recomendacio´ n de disminuir la presio´ n sobre el factor trabajo, lo cual se hace efectivamente en pocos Estados miembros. Como se desprende de la mayorı´a de los planes nacionales de accio´ n, las actividades van dirigidas sobre todo a orientar, informar y promover el espı´ritu empresarial de los jo´ venes y en las escuelas, y so´ lo se ocupan de forma muy limitada de adaptar concretamente la legislacio´ n y la reglamentacio´ n. Precisamente en lo que respecta a las condiciones generales de creacio´ n y desarrollo de las empresas queda mucho por hacer para suprimir tra´mites administrativos innecesarios, lo cual redundara´ principalmente en beneficio de las microempresas. No obstante, y en esto el CES se adhiere a las conclusiones de un reciente estudio del Instituto Sindical Europeo (2), el incremento, por sı´ solo, del nu´ mero de PYME en la UE no es un buen indicador del éxito de la polı´tica. Hay que esforzarse por aumentar el nu´ mero de pequen˜ as empresas innovadoras y evitar que los trabajadores se vean obligados a optar por una actividad por cuenta propia porque el mercado de trabajo no les brinda la oportunidad o la perspectiva de ocupar un empleo de asalariado. El fomento del espı´ritu empresarial debe realizarse en esta perspectiva, y tampoco debe limitarse a las actividades del mercado tradicional (con fines de lucro); de hecho, este fomento es insuficiente en el sector de la economı´a social. Determinados servicios (como la ayuda a los nin˜ os, las personas de edad avanzada y los minusva´lidos), que padecen las consecuencias de la reduccio´ n del gasto pu´ blico, podrı´an florecer a través de nuevas formas de actividad. El Comité considera pues acertada la decisio´ n de la Comisio´ n de subrayar la importancia de este tipo de empresas para el desarrollo local. El espı´ritu empresarial profesional en este tipo de empresas (desde el punto de vista de la gestio´ n econo´ mica de las empresas) sigue estando a menudo muy poco desarrollado y requiere un apoyo muy especı´fico. En este a´mbito, el Comité considera que la igualdad de trato con respecto a las empresas ordinarias es fundamental, si se quieren evitar distorsiones de la competencia (3). A este respecto, la reduccio´ n de los tipos de IVA aplicables a estos servicios (aplicacio´ n del tipo reducido) permitirı´a, en una buena medida, garantizar la accesibilidad de estos servicios al grupo interesado. El Comité insta a los Estados miembros a que tengan en cuenta este factor a la hora de elaborar las listas de servicios a los que pueda aplicarse el tipo reducido(4). 3. 3. Fomentar la capacidad de adaptacio´n de los trabajadores y de las empresas 3. 3. 1. En relacio´ n con el elemento de innovacio´ n mencio- nado en el apartado 4. 1. , este pilar representa una condicio´ n sine qua non para las empresas europeas. Se trata aquı´ de armonizar, en la medida de lo posible, aspectos de cara´cter muy dispar (mentalidad, aceptacio´ n cultural, marco legislativo y reglamentario, intereses de los trabajadores y de la empresa). Un equilibrio delicado entre seguridad y dina´mica caracteriza la complejidad de los elementos relacionados con este pilar. Por lo tanto, con razo´ n se ha atribuido un papel importante a los interlocutores sociales en el a´mbito de las actividades relacionadas con este pilar (1). Las adaptaciones necesarias debera´n concretarse a nivel de las empresas y de las organiza- ciones. 3. 3. 2. Tal como ya expreso´ el Comité en su Dictamen sobre el «Libro Verde — Cooperacio´ n para una nueva organizacio´ n del trabajo» (5), en una economı´a global la competitividad europea dependera´ ’de la medida en que se consiga reforzar la capacidad innovadora y encontrar soluciones «ma´s inteligen- tes» para la organizacio´ n del trabajo y de la tecnologı´a. Se trata de optimizar la relacio´ n entre, por un lado, tecnologı´a y trabajo y, por otro, utilizacio´ n de los organizacio´ n del (1) DO C 219 de 30. 7. 1999. (2) Entrepeneurship in the European employment strategy, European Trade Union Institute (ETUI), Bruselas, 1999. (3) DO C 209 de 22. 7. 1999. (4) Véanse asimismo las conclusiones del Consejo Ecofin del 12. 7. 1999. (5) DO C 73 de 9. 3. 1998. C 368/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 12. 1999 recursos humanos. Las formas jera´rquicas de la organizacio´ n empresarial y las formas tayloristas tradicionales de organiza- cio´ n del trabajo no responden siempre a las exigencias de una organizacio´ n flexible de la produccio´ n y de los servicios capaz de reaccionar inmediatamente ante las nuevas necesidades del mercado. En lugar de estas formas tradicionales de organiza- cio´ n de la produccio´ n y del trabajo debera´n hallarse otras nuevas en las que el potencial humano, como condicio´ n previa para la capacidad de innovacio´ n, pueda desarrollarse plenamente. 3. 3. 3. Estas nuevas formas de organizacio´ n del trabajo se caracterizan por la existencia de estructuras de trabajo cooperativas y abiertas a la participacio´ n y por funciones laborales diversificadas con requisitos de cualificacio´ n elevados. Una encuesta empresarial realizada en diez paı´ses europeos por la Fundacio´ n europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo, con sede en Dublı´n, ha mostrado que, en el 72 % de las empresas encuestadas, la participacio´ n directa de los trabajadores se ha traducido en incrementos de la produc- cio´ n, y, en el 96 %, en mejoras de la calidad. Al mismo tiempo, el grado de satisfaccio´ n de los empleados con su trabajo aumento´ , puesto que alrededor de una tercera parte de los encuestados informa de una reduccio´ n del absentismo y las enfermedades (1). Los resultados muestran que nuevas formas de 3. 3. 4. organizacio´ n del trabajo basadas en la cooperacio´ n y la participacio´ n de los trabajadores pueden contribuir a incre- mentar la productividad y competitividad y a mejorar las condiciones laborales. Por ello, el CES considero´ también en su Dictamen sobre el Libro Verde de la Comisio´ n que ’la iniciativa de la Comisio´ n puede animar [a los interlocutores sociales] a entablar un amplio debate’. Convendrı´a que estos debates se entablaran en las empresas, con el objetivo de poner en marcha proyectos concretos para la modernizacio´ n de la organizacio´ n del trabajo. Las experiencias y los resultados obtenidos con dichos proyectos empresariales podrı´an inte- grarse en el debate sobre las nuevas formas de organizacio´ n del trabajo a nivel sectorial, para comprobar si, de conformidad con la exhortacio´ n dirigida a los interlocutores sociales en las directrices para las polı´ticas de empleo, existe la posibilidad de celebrar acuerdos a tal fin también a nivel sectorial. A juicio del Comité, las precisiones aportadas por la Comisio´ n en la correspondiente directriz sirven para delimitar el abanico de temas de los debates y los posibles acuerdos de los interlocuto- res sociales. Revisten en este sentido particular interés la formacio´ n profesional y permanente, las cuales deben tener en cuenta los nuevos requisitos del cambio inherente a las tecnologı´as de la informacio´ n y las nuevas formas de trabajo. La Comisio´ n podrı´a prestar asistencia, promoviendo 3. 3. 5. —por ejemplo, a través de conferencias— el intercambio de experiencias sobre «mejores pra´cticas» de nuevas formas de organizacio´ n del trabajo. 3. 4. Reforzar la polı´tica de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres 3. 4. 1. El Comité ha destacado ya en numerosos dicta´menes la situacio´ n de las mujeres en la vida social, que sigue siendo poco favorable. Por ello, en su dictamen sobre las primeras (1) Véase EPOC, «Nuevas formas de organizacio´ n del trabajo: ¿Puede Europa aprovechar su potencial?», Dublı´n, 1998. directrices de la Comisio´ n, a saber las relativas al an˜ o 1998 (2), el Comité ha apoyado la importancia concedida a la igualdad de oportunidades. El Comité celebra que a nivel de la UE la Comisio´ n cumpla la misio´ n establecida en el Tratado de Amsterdam, a saber, eliminar las desigualdades y fomentar la igualdad entre hombres y mujeres para todas las acciones de la UE. 3. 4. 2. El Informe anual 1998 de la Comisio´ n sobre la igualdad de oportunidades (3), que, adema´s, es muy legible, sen˜ ala que la polı´tica de «mainstreaming» (es decir, la integra- cio´ n del fomento de la igualdad de oportunidades en todos los a´mbitos de actividad de la UE), completada con acciones especı´ficas, ha sido efectivamente puesta en pra´ctica a nivel de la UE. A juicio del Comité, los Estados miembros debera´n desarrollar actividades en mucha mayor medida para registrar por fin un auténtico progreso en materia de igualdad de oportunidades para las mujeres en el mercado de trabajo. El Comité insiste en la absoluta necesidad de proseguir estas actividades (4). Conviene, por tanto, aprobar la promesa de la candidata a comisaria en esta materia, quien en su audiencia del pasado 31 de agosto, de preparar un quinto programa de accio´ n en materia de igualdad de oportunidades, acompan˜ ado de un presupuesto adecuado. Por otra parte, si no se obtienen resultados concretos, resultarı´a seriamente cuestionada la credibilidad de los Estados miembros, tanto ma´s cuanto que algunos de estos Estados ni siquiera cumplen la obligacio´ n, derivada del Tratado, de incorporar en su legislacio´ n nacional la Directiva de la UE relativa al permiso parental (5). En opinio´ n del Comité, los interlocutores sociales también deben aportar su contribucio´ n en todos los niveles, ya sea en lo referente a la entrada de las mujeres en el mercado de trabajo o su regreso al mismo, el acceso a la formacio´ n (permanente) o la conciliacio´ n de las responsabilidades familiares y profesionales, ya que, desafortunadamente, la cuestio´ n del cuidado de nin˜ os sigue plantea´ndose pese a los esfuerzos visibles realizados por varios Estados miembros. 4. Nuevas dimensiones relativas a varias directrices 4. 1. Innovacio´n 4. 1. 1. Uno de los rasgos ma´s sen˜ alados en las actuales propuestas de directrices es la atencio´ n concedida a la innova- cio´ n. El Comité subraya que la innovacio´ n no debe considerarse exclusivamente en el estricto sentido técnico de la palabra. Las innovaciones, en el sentido de procesos sociales, también deben producirse allı´ donde los mercados de trabajo no funcionen de manera o´ ptima. Ello puede implicar un nuevo reparto de las funciones entre las autoridades responsables y los interlocutores sociales, en el sentido de una mayor participacio´ n de dichos interlocutores en todas las medidas dirigidas, por ejemplo, a reducir el desempleo. Aplicar de forma innovadora una polı´tica moderna y dina´mica en el a´mbito del mercado de trabajo podra´ tener resultados positi- vos, sobre todo a nivel local, sobre la base de «mejores pra´cticas». (2) DO C 19 de 21. 1. 1998, punto 2. 8. (3) Comisio´ n Europea, Informe anual sobre la igualdad de oportunida- des entre mujeres y hombres en la Unio´ n Europea (1998), Bruselas, marzo de 1999. (4) Ası´ es como en la Unio´ n de los 15 la tasa de participacio´ n de las mujeres en el mercado de trabajo so´ lo es del 50 %, e incluso se situ´ a por debajo de la media de la UE en seis Estados miembros. (5) Informe sobre la igualdad de oportunidades, p. 27. 20. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 368/35 4. 1. 2. La innovacio´ n, en el sentido técnico (tanto en lo que se refiere a los productos como a los procesos de produccio´ n), debera´ ser el punto de partida de la polı´tica laboral de la UE y de los Estados miembros, dirigida a mejorar el nivel de conocimientos de la industria europea de produccio´ n y servicios. So´ lo ası´ podra´ generalizarse un mayor valor an˜ adido que permita a las empresas europeas afrontar en pie de igualdad la competencia mundial. La reunio´ n extraordinaria del Consejo Europeo de Portugal en marzo del an˜ o 2000, cuyo tema sera´: «Hacia una Europa de la innovacio´ n y del saber», debera´ dar un impulso especial a este proceso. En este contexto, convendra´ asimismo prestar especial aten- cio´ n a la situacio´ n desfavorable de las mujeres, tanto en lo referente al acceso a la formacio´ n como a su escasa participa- cio´ n en la investigacio´ n cientı´fica. 4. 1. 3. El Comité aprueba la decisio´ n del Consejo Europeo de Colonia de conceder ma´s fondos, a través del Banco Europeo de Inversiones, al llamado mecanismo europeo para las tecnologı´as, ası´ como al capital-riesgo destinado a la inversio´ n en tecnologı´a avanzada por parte de las PYME. El Comité espera asimismo que el BEI se muestre ma´s dispuesto a asumir riesgos para poner realmente estos recursos a disposicio´ n de las empresas que, dado el grado elevado del riesgo, no pueden encontrar la financiacio´ n necesaria para sus inversiones. En uno de sus pro´ ximos informes anuales sobre este tema, el BEI deberı´a facilitar informacio´ n ma´s detallada al respecto. 4. 1. 4. Junto al pilar de la «igualdad de oportunidades» mencionado anteriormente, el Comité espera que los Estados miembros plasmen concretamente el elemento de la innova- cio´ n, en sentido amplio, en sus planes nacionales de accio´ n, en relacio´ n con los pilares «desarrollar el espı´ritu de empresa» y «mejorar la capacidad de insercio´ n profesional». 4. 2. Destacar la importancia del sector de los servicios Un estudio reciente encomendado por la Comisio´ n indica que en Europa sigue sin explotarse un enorme potencial de creacio´ n de empleo en el sector de los servicios. La evolucio´ n reciente en Estados Unidos y Japo´ n muestra que una gran parte de los empleos perdidos en la industria productiva cla´sica se compensa con un fuerte aumento del nu´ mero de empleos en el sector de los servicios. Es importante, segu´ n el Comité, que en el contexto de los cuatro pilares de la polı´tica de los Estados miembros no desaprovechen ninguna empleo, Bruselas, el 20 de octubre de 1999. oportunidad de desarrollar el sector de los servicios en mercados con buenas perspectivas y un nivel elevado de conocimientos. Adema´s, el sector de los servicios se caracteriza por la existencia de empresas de muy distinta ı´ndole, muchas de las cuales tienen también una gran intensidad de mano de obra. Este tipo de empresas, por lo general pequen˜ as, existe sobre todo en el sector de los servicios a los consumidores (por ejemplo, en el comercio de minoristas y las profesiones dedicadas especı´ficamente al servicio de los consumidores). El mantenimiento de estas empresas y el fomento de sus perspectivas de continuidad es, por tanto, necesario desde el punto de vista de las perspectivas de empleo. Ello no so´ lo es necesario desde el punto de vista econo´ mico, sino que esta accio´ n también puede contribuir a mejorar la situacio´ n de las mujeres en el mercado de trabajo, cuya participacio´ n en el sector de servicios es tradicionalmente amplia. 5. Conclusio´ n 5. 1. El Comité considera que se ha infravalorado la partici- pacio´ n de los agentes locales (en particular de los interlocutores sociales a nivel local) durante demasiado tiempo. El cara´cter sistema´tico de las directrices responde al deseo de adoptar cierto enfoque de arriba abajo. En su calidad de representante de la sociedad civil 5. 2. organizada, el Comité refleja la opinio´ n de muchos agentes de nuestra sociedad. Sin embargo, el ejercicio de la iniciativa polı´tica, como en el presente caso, se realiza a nivel local, y ahı´ es donde debe iniciarse, en el nivel ma´s pro´ ximo al ciudadano y junto con el ciudadano. So´ lo ası´ se hara´ visible la integracio´ n y cooperacio´ n europea, y podra´n los ciudadanos beneficiarse de sus respectivas experiencias. Ası´ también podra´ completarse el enfoque de arriba abajo por una aportacio´ n de abajo arriba, mediante la cual las necesidades, los anhelos y las experiencias positivas enriquezcan las futuras adaptaciones de la polı´tica y aumenten su eficacia. 5. 3. En consecuencia, el Comité insta a la Comisio´ n, a los Estados miembros, a los poderes locales y a los interlocutores sociales en sentido amplio a que den cuerpo a este conjunto de directrices para el empleo a nivel local. El Comité ofrece la plataforma para el intercambio de las experiencias locales. En cuanto al valor an˜ adido de la contribucio´ n del 5. 4. Comité a este debate, no puede ni debe negarse. So´ lo de esta forma, es decir, con el conjunto de las interacciones entre los agentes interesados (organizaciones e instituciones) podra´n alcanzarse los resultados deseados. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2222/1999 της Επιτροπής, της 20ής Οκτωβρίου 1999, για τον καθορισμό των αντιπροσωπευτικών τιμών και των ποσών των πρόσθετων δασμών κατά την εισαγωγή μελάσσας στον τομέα της ζάχαρης

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

text: L 271/4 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 21. 10. 1999 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2222/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ής Οκτωβρίου 1999 για τον καθορισµό των αντιπροσωπευτικών τιµών και των ποσών των πρόσθετων δασµών κατά την εισαγωγή µελάσσας στον τοµέα της ζάχαρης Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2038/1999 του Συµβουλίου, της 13ης Σεπτεµβρίου 1999, για κοινή οργάνωση αγοράς στον τοµέα της ζάχαρης (1), τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1422/95 της Επιτροπής, της 23ης Ιου- νίου 1995, για καθορισµό των λεπτοµερειών εφαρµογής για την εισαγωγή µελάσσας στον τοµέα της ζάχαρης και για τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 785/68 (2), και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 2 και το άρθρο 3 παράγραφος 1, Εκτιµώντας τα εξής: (1) (2) (3) ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1422/95 προβλέπει ότι η τιµή cif κατά την εισαγωγή µελάσσας, αποκαλούµενη στο εξής «αντι- προσωπευτική τιµή», καθορίζεται σύµφωνα µε τον κανονι- σµό (ΕΟΚ) αριθ. 785/68 της Επιτροπής (3)· η τιµή αυτή εννοείται ότι καθορίζεται για τον ποιοτικό τύπο που ορίζε- ται στο άρθρο 1 του προαναφερόµενου κανονισµού· η αντιπροσωπευτική τιµή της µελάσσας υπολογίζεται για ένα τόπο διέλευσης των κοινοτικών συνόρων, ο οποίος είναι το Άµστερνταµ· η τιµή αυτή πρέπει να υπολογίζεται µε βάση τις πλέον ευνοϊκές δυνατότητες αγοράς στη διεθνή αγορά, οι οποίες διατυπώνονται βάσει των τιµών αυτής της αγοράς προσαρµοζόµενων σε συνάρτηση µε τις ενδεχόµενες διαφο- ρές ποιότητας σε σχέση µε τον ποιοτικό τύπο· ο ποιοτικός τύπος της µελάσσας καθορίζεται από τον κανονισµό (ΕΟΚ) αριθ. 785/68· για τη διαπίστωση των πλέον ευνοϊκών δυνατοτήτων αγοράς στη διεθνή αγορά, πρέπει να λαµβάνονται υπόψη όλες οι πληροφορίες σχετικά µε τις προσφορές που έγιναν στη διεθνή αγορά, οι τιµές που διαπιστώθηκαν σε σηµαντικές αγορές στις τρίτες χώρες και οι πράξεις πώλησης που συνή- φθησαν στο πλαίσιο των διεθνών συναλλαγών, στοιχεία τα οποία η Επιτροπή πληροφορείται είτε µέσω των κρατών µελών είτε µε τα δικά της µέσα· για τη διαπίστωση αυτή, σύµφωνα µε το άρθρο 7 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 785/ 68, µπορεί να βασιστεί κανείς σε ένα µέσο όρο πολλών τιµών, µε την προϋπόθεση ότι αυτός ο µέσος όρος µπορεί να θεωρηθεί αντιπροσωπευτικός της πραγµατικής τάσης της αγοράς· (4) δεν λαµβάνονται υπόψη πληροφορίες όταν το εµπόρευµα δεν είναι υγιές, ανόθευτο και σύµφωνο µε τα συναλλακτικά ήθη ή όταν η τιµή που αναφέρεται στην προσφορά δεν αφορά παρά µόνο µία µικρή και µη αντιπροσωπευτική ποσότητα της αγοράς· επίσης, πρέπει να αποκλεισθούν οι τιµές προσφοράς που µπορούν να θεωρηθούν µη αντι- προσωπευτικές της πραγµατικής τάσης της αγοράς· για να ληφθούν συγκρίσιµα στοιχεία µε τη µελάσσα του ποιοτικού τύπου, πρέπει οι τιµές, ανάλογα µε την ποιότητα της προσφερόµενης µελάσσας, να αυξάνονται ή να µειώνο- νται σε συνάρτηση µε τα αποτελέσµατα της εφαρµογής του άρθρου 6 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 785/68· µία αντιπροσωπευτική τιµή µπορεί να διατηρηθεί κατ’ εξαί- ρεσην αµετάβλητη κατά τη διάρκεια µιας περιορισµένης περιόδου, εφόσον η τιµή προσφοράς που αποτέλεσε βάση για τον προηγούµενο καθορισµό της αντιπροσωπευτικής τιµής δεν υπέπεσε στην αντίληψη της Επιτροπής και εφόσον οι διαθέσιµες τιµές προσφοράς, οι οποίες δεν φαίνεται να είναι αρκούντως αντιπροσωπευτικές της πραγµατικής τάσης της αγοράς, θα οδηγούσαν σε απότοµες και σηµαντικές µεταβολές της αντιπροσωπευτικής τιµής· εφόσον υπάρχει µία διαφορά µεταξύ της τιµής ενεργο- ποίησης για το εν λόγω προϊόν και της αντιπροσωπευτικής τιµής, πρέπει να καθοριστούν πρόσθετοι δασµοί κατά την εισαγωγή µε τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1422/95· σε περίπτωση ανα- στολής των δασµών κατά την εισαγωγή, σε εφαρµογή του άρθρου 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1422/95, πρέπει να καθορισθούν ιδιαίτερα ποσά γι’ αυτούς τους δασµούς· η εφαρµογή αυτών των διατάξεων συνεπάγεται τον καθορι- σµό των αντιπροσωπευτικών τιµών και των πρόσθετων δασµών κατά την εν λόγω προϊόντων εισαγωγή των σύµφωνα µε το παράρτηµα του παρόντος κανονισµού· ότι τα µέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισµό είναι σύµφωνα µε τη γνώµη της επιτροπής διαχείρισης ζάχαρης, (5) (6) (7) (8) (9) ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Οι αντιπροσωπευτικές τιµές και οι πρόσθετοι δασµοί που εφαρµό- ζονται κατά την εισαγωγή των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 1 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1422/95 καθορίζονται σύµφωνα µε το παράρτηµα. (1) ΕΕ L 252 της 25. 9. 1999, σ. 1. (2) ΕΕ L 141 της 24. 6. 1995, σ. 12. (3) ΕΕ L 145 της 27. 6. 1968, σ. 12. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει στις 21 Οκτωβρίου 1999. 21. 10. 1999 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 271/5 Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, 20 Οκτωβρίου 1999. Για την Επιτροπή Franz FISCHLER Μέλος της Επιτροπής του κανονισµού για τον καθορισµό των αντιπροσωπευτικών τιµών και των ποσών των πρόσθετων δασµών που εφαρµόζονται κατά την εισαγωγή µελάσσας στον τοµέα της ζάχαρης ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Κωδικός ΣΟ Ποσό της αντιπροσωπευτικής τιµής για 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος Ποσό του πρόσθετου δασµού για 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος (σε EUR) Ποσό του δασµού που πρέπει να εφαρµόζεται λόγω της εισαγωγής σε περίπτωση αναστολής, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1422/95 για 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,10 6,93 0,30 0,14 — — (1) Καθορισµός για τον ποιοτικό τύπο όπως καθορίζεται στο άρθρο 1 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 785/68, όπως τροποποιήθηκε. (2) Το ποσό αυτό, σύµφωνα µε το άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1422/95, αντικαθιστά το δασµό του κοινού τελωνειακού δασµολογίου που αφορά τα προϊόντα αυτά


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2221/1999 af 20. oktober 1999 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 12. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1489/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

text: 21. 10. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 271/3 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2221/1999 af 20. oktober 1999 om fastsættelse af det maksimale restitutionsbeløb ved udførsel af hvidt sukker i forbindelse med den 12. dellicitation under den løbende licitation omhandlet i forordning (EF) nr. 1489/1999 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2038/1999 af september 1999 om den fælles markedsordning for 13. sukker (1), særlig artikel 18, stk. 5, andet afsnit, og og den forventede udvikling på markedet for sukker i Fællesskabet og på verdensmarkedet; (3) (4) efter gennemgang af tilbuddene bør de bestemmelser, der er nævnt i artikel 1, fastsættes for den 12. dellicita- tion; Forvaltningskomitéen for Sukker har ikke afgivet udta- lelse inden for den af formanden fastsatte frist — ud fra følgende betragtninger: (1) (2) I henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 1489/ 1999 af 7. juli 1999 om en løbende licitation med henblik på fastsættelse af en eksportafgift og/eller eksportrestitution for hvidt sukker (2), foranstaltes dellici- tationer med henblik på eksport af dette sukker; i henhold til bestemmelserne i artikel 9, stk. 1, i forord- ning (EF) nr. 1489/1999, fastsættes der i påkommende tilfælde for den pågældende dellicitation et maksimalt restitutionsbeløb især under hensyntagen til situationen UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 For den 12. dellicitation for hvidt sukker, ifølge forordning (EF) nr. 1489/1999, fastsættes maksimumseksportrestitutionen til 52,750 EUR/100 kg. Denne forordning træder i kraft den 21. oktober 1999. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 20. oktober 1999. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 252 af 25. 9. 1999, s. 1. (2) EFT L 172 af 8. 7. 1999, s. 27


title: Teksten betreffende onderwijs, opleiding en jeugdzaken 1993-1997.

eurovoc_concepts:
EU act
education policy
higher education
information technology
language teaching
racism
research and development
vocational training
voluntary military service


title: Commission Regulation (EC) No 2224/1999 of 20 October 1999 determining the extent to which applications lodged in October 1999 for import licences for certain pigmeat products under the regime provided for by the Agreements concluded by the Community with the Republic of Poland, the Republic of Hungary, the Czech Republic, Slovakia, Bulgaria and Romania can be accepted

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
agreement (EU)
import licence
pigmeat
veterinary legislation

text: L 271/8 EN Official Journal of the European Communities 21. 10. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 2224/1999 of 20 October 1999 determining the extent to which applications lodged in October 1999 for import licences for certain pigmeat products under the regime provided for by the Agreements concluded by the Community with the Republic of Poland, the Republic of Hungary, the Czech Republic, Slovakia, Bulgaria and Romania can be accepted THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Commission Regulation (EC) No 1898/97 of 29 September 1997 laying down detailed rules for the applica- tion in the pigmeat sector of the arrangements provided for by Council Regulation (EC) No 3066/95 and repealing Regulations (EEC) No 2698/93 and (EC) No 1590/94 (1), as amended by Regulation (EC) No 618/98 (2), and in particular Article 4(5) thereof, (1) Whereas the applications for import licences lodged for the fourth quarter of 1999 are for quantities less than the quantities available and can therefore be met in full; (2) Whereas the surplus to be added to the quantity avail- able for the following period should be determined; (3) Whereas, it is appropriate to draw the attention of oper- ators to the fact that licences may only be used for products which comply with all veterinary rules currently in force in the Community, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 1. Applications for import licences for the period 1 October to 31 December 1999 submitted pursuant to Regulation (EC) No 1898/97 shall be met as referred to in Annex I. 2. During the first 10 days of the period 1 January to 31 March 2000 applications may be lodged pursuant to Regula- tion (EC) No 1898/97 for import licences for a total quantity as referred to in Annex II. 3. Licences may only be used for products which comply with all veterinary rules currently in force in the Community. This Regulation shall enter into force on 21 October 1999. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 20 October 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 267, 30. 9. 1997, p. 58. (2) OJ L 82, 19. 3. 1998, p. 35. 21. 10. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 271/9 ANNEX I Percentage of acceptance of import licences submitted for the period 1 October to 31 December 1999 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Group No 1 2 3 4 H1 H2 5 6 7 8 9 10/11 12/13 14 15 16 17 ANNEX II Group No Total quantity available for the period 1 January to 31 March 1999 (t) 1 2 3 4 H1 H2 5 6 7 8 9 10/11 12/13 14 15 16 17 3 831 488,9 1 406 11 653,4 1 800 375 2 700 1 787,5 7 694,8 1 260 9 180 4 715 2 070 270 810 1 483,9 11 250


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der «Kommissionsvorlage «Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Jahr 2000 - Vorschlag»»

text: 20. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 368/31 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Kommissionsvorlage ‘Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten im Jahr 2000 — Vorschlag’“ (1999/C 368/12) Der Rat beschloß am 6. Oktober 1999, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 128 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Kommissionsvorlage zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Beschäftigung, Sozialfragen, Unionsbürger- schaft nahm ihre Stellungnahme am 30. September 1999 an. Berichterstatter war Herr Lustenhouwer. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 367. Plenartagung (Sitzung vom 20. Oktober 1999) mit 78 Stimmen bei 1 Gegenstimme und 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat die Vor- schläge der Kommission betreffend die beschäftigungspoliti- schen Leitlinien für 2000 mit großem Interesse zur Kenntnis genommen. Der Ausschuß stellt zu seiner Zufriedenheit fest, daß er sich jetzt auf der Basis einer offiziellen Befassung durch den Rat — wie sie seit dem Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrags erforderlich ist — zu diesem Thema äußern kann. Er betrachtet dies als wesentliche Anerkennung seiner Rolle beim Prozeß zur Schaffung einer europäischen Beschäftigungspoli- tik. Mit diesen Vorschlägen kommt die Kommission einem ent- sprechenden Aufruf des Europäischen Rates vom 3. und 4. Juni 1999 nach. Außerdem hält sie damit auch an der Strategie fest, wie sie im Rahmen des Luxemburg-Prozesses abgesteckt wurde. 1. 2. Der Ausschuß ist sich dessen bewußt, daß die Kommis- sion mit ihren jetzigen Leitlinienentwürfen erstmals Konzepte vorgelegt hat, die im Rahmen des vom Europäischen Rat in Köln beschlossenen Europäischen Beschäftigungspakt zu sehen sind. Durch diesen Pakt wird die Beschäftigungspolitik (Luxem- burg-Prozeß) mit der Koordinierung der Wirtschaftspolitik (Köln-Prozeß) und der Politik zur Verbesserung des Innova- tionsvermögens und zur Effizienzsteigerung der Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalmärkte (Cardiff-Prozeß) in direkten Zusammenhang gebracht. 1. 3. Mit diesem globalen Ansatz, der letztlich den nachhalti- gen Abbau der Arbeitslosigkeit in der EU zum Ziel hat, in hohem Maße dem diesbezüglichen entspricht der Rat Anliegen des Ausschusses. In seiner Stellungnahme über „Die Umsetzung der beschäfti- gungspolitischen Leitlinien für 1999 (1)“ stellte der Ausschuß nämlich die Notwendigkeit einer solchen umfassenden Ge- samtstrategie heraus. Der Ausschuß ist nach wie vor der Ansicht, daß ein derartiges Gesamtkonzept ein Bindeglied zwischen der Gesamtwirtschaftspolitik und anderen beschäfti- gungsrelevanten politischen Betätigungsfeldern enthalten muß. Deswegen wäre es nach Ansicht des Ausschusses beispielsweise zweckmäßig, eine Verbindung zwischen der Beschäftigungspo- litik und den politischen Maßnahmen im Bereich der Sicherheit und der Gesundheitsschutzes bei der Arbeit zu schaffen. Eine effiziente Politik im Bereich der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz trägt nämlich bei zu einer größeren Beschäftigungsfähigkeit und Verbesserung der Qualität der geleisteten Arbeit. In dieser Hinsicht erfüllt es den Ausschuß mit Genugtuung, daß dieser integrierte Ansatz bereits in der Empfehlung des Rates vom 12. Juli 1999 über die Grundzüge der Wirtschafts- politik der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft (ex Artikel 99 Absatz 2 des Vertrags) seinen Niederschlag gefunden hat (2). Die Wirtschaftspolitik wird in dieser Empfehlung nämlich voll und ganz in den Dienst der zweigliedrigen Hauptpriorität — kräftiges nachhaltiges Wachstum und Beschäftigung — gestellt. 1. 4. Nachdem der Rat sich diese Sichtweise in Form des Europäischen Beschäftigungspakts zu eigen gemacht hat, wird auch der Ausschuß die hier in Rede stehenden Leitlinie- nentwürfe als Teil eines größeren Ganzen betrachten. Deswe- gen wird der Ausschuß sich auch mit den Entwicklungen im Rahmen des Köln- und des Cardiff-Prozesses beschäftigen und in einem Beitrag für den Europäischen Sondergipfel im Frühjahr 2000 in Portugal, auf dem die in bezug auf die drei Prozesse erzielten Fortschritte erörtert werden sollen, diese Vision umfassend darlegen. Dies hindert jedoch nicht daran, in der Zwischenzeit auf der Basis der von den Mitgliedstaaten mitgeteilten Zahlen eine erste Beurteilung des Zweckmäßigkeits- und Qualitätsaspekts der getroffenen Maßnahmen vorzunehmen. Der Ausschuß ist sich darüber im klaren, daß es mit Blick auf die bevorstehende Erweiterung der Europäischen Union äußerst schwierig und deswegen um so wichtiger sein wird, die Bewerberstaaten in (die Diskussion über) diese Beschäftigungsstrategie einzubezie- hen und einen Erfahrungsaustausch in den Bereichen anzubah- nen, in denen bewährte Praktiken sich für eine einheitliche Anwendung eignen würden. 2. Allgemeine Bewertungen Der Ausschuß stellt fest, daß die Vorschläge der 2. 1. Kommission die Hauptzüge der bisherigen beschäftigungspoli- tischen Leitlinien beibehalten. Der Ausschuß begrüßt diesen Ausdruck der politischen Kontinuität. Die Beschäftigungsstra- tegie bringt für die Mitgliedstaaten einen Anpassungsbedarf (1) ABl. C 209 vom 22. 7. 1999. (2) ABl. L 217 vom 17. 8. 1999. C 368/32 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 1999 mit sich. Auch diese Anpassungen brauchen ihre Zeit und eignen sich wohl kaum für eingreifende jährliche Korrekturen. Der Ausschuß ist allerdings der Ansicht, daß danach gestrebt werden sollte, die beschäftigungspolitischen Leitlinien enger an zeitlich und/oder quantitativ überprüfbare Ziele zu knüpfen. U¨ berdies ist sich der Ausschuß darüber im klaren, daß die bisherigen Erfahrungen lediglich einen beschränkten Einblick geben in die meßbaren Auswirkungen der heutigen Konzep- tion. Eine Korrektur kommt denn auch nur in Betracht, wenn mehr quantifizierbare Effekte der ins Visier genommenen Ziele vorliegen. Vielleicht könnte der europäische Sondergipfel in Portugal eine erste Zwischenbilanz geben. Wie auch aus der Empfehlung der Kommission für Empfehlungen des Rates zur Durchführung der Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten hervorgeht, ist die Verbesserung der statistischen Information gerade auch auf nationaler Ebene ein Schritt, der kurzfristig vollzogen werden muß. 2. 2. Der Ausschuß ist des weiteren der Ansicht, daß die Anwendung und kohärente und ausgewogene Beibehaltung der bestehenden vier Schwerpunktbereiche der Leitlinien sehr wichtig ist, vor allem in bezug auf diejenigen Mitgliedstaaten, die laut dem gleichzeitig mit dem Leitlinien-Vorschlag der Kommission veröffentlichten Entwurf des gemeinsamen Beschäftigungsberichts auf verschiedenen Gebieten bei der tatsächlichen Umsetzung dieser Leitlinien noch im Rückstand sind. In diesem Sinne fungieren die jetzt vorliegenden Vor- schläge denn auch als Erinnerung nach dem Motto — Steter Tropfen höhlt den Stein. 3. Die vier Leitlinien 3. 1. Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit 3. 1. 1. Es liegt wohl auf der Hand, daß der Ausschuß für eine Fortführung der Aktivitäten innerhalb dieses Betätigungs- schwerpunkts plädiert. Alle Mitgliedstaaten müssen sich auch weiterhin um ein präventives und proaktives Vorgehen bemü- hen, um zu verhindern, daß Menschen arbeitslos werden. Wenngleich die wirtschaftlichen Prognosen günstiger anmuten als noch vor einem Jahr, ist für Selbstzufriedenheit in bezug auf die Beschäftigungssituation vor allen Dingen bei Jugendli- chen und Langzeitarbeitslosen kein Anlaß. Dies gilt um so mehr, als den Berichten der verschiedenen Mitgliedstaaten zufolge die quantifizierbaren Ziele bislang nur in beschränktem Maße verwirklicht wurden. Gerade bei diesem Teil der beschäf- tigungspolitischen Leitlinien sind Anpassungen ein sehr mühseliges und zeitaufwendigeres Unterfangen. Dies setzt die Entwicklung der Arbeitsvermittlung sowie allgemein der Arbeitskraft- und Aus- und Fortbildungsdienste sowie die Bereitstellung ausreichende Mittel zur Durchführung der Ziele voraus. Eine aktive Arbeitsmarktpolitik ist nämlich in vielen Fällen nur im Rahmen eines geeigneten Systems von Besteue- rung und sozialer Sicherheit möglich. Das Fehlen einer ausrei- chenden Konvergenz zwischen Mitgliedstaaten in diesen wich- tigen Bereichen erschwert leider nach wie vor die optimale Effizienz einer europäischen Arbeitsmarktpolitik. Derartige Anpassungen brauchen ihre Zeit und können ihre Schlagwir- kungen erst bei mehrjähriger Anwendung unter Beweis stellen. Wenn auch in Teilgebieten, beispielsweise hinsichtlich des lebenslangen Lernens, auf EU-Ebene und in einzelnen Mitglied- staaten beachtliche Fortschritte erzielt wurden, wobei jeder Mitgliedstaat seiner eigenen spezifischen Situation Rechnung tragen kann, werden in zahlreichen anderen Betätigungsfeldern die Aktionen intensiviert werden müssen. An dieser Stelle möchte der Ausschuß noch einmal betonen, wie wichtig es ist, der beruflichen Bildung neue Impulse zu geben, etwa im Bereich der Lehrlingsausbildung (duales Ausbildungskonzept). Für bestimmte Gruppen von Jugendlichen kann die „Kombina- tion von lernen und arbeiten“ der Anreiz sein, eine Berufsaus- bildung zu absolvieren und ihre Beschäftigungsfähigkeit zu verbessern. Um die Ergebnisse dieser Aktionen messen zu können, werden die Mitgliedstaaten, wie die Kommission denn jetzt auch vorschlägt, größere Anstrengungen unternehmen müssen, um sich ein Bild davon machen zu können, inwieweit bei den Maßnahmen tatsächlich eine Integration der arbeitslo- sen Jugendlichen in den Arbeitsmarkt stattgefunden hat. Anhand eindeutiger Indikatoren muß sich ermitteln lassen, ob die Ausbildung, Hilfeleistung bei der Arbeitsplatzsuche und sonstigen Formen der aktiven Politik auch tatsächlich dazu führen, daß die Betreffenden einen Arbeitsplatz finden. Letzt- lich ist nicht die Anstrengung des Mitgliedstaats, sondern das Ergebnis für die Konzipierung künftiger Aktivitäten von Bedeutung. Hierbei darf übrigens nicht außer acht gelassen werden, daß neben einem entsprechenden Bildungsangebot auch eine gewisse Eigenverantwortlichkeit der Betroffenen für ihre aktive Mitwirkung bei der Erhaltung und Steigerung ihrer Beschäftigungsfähigkeit gegeben sein muß, dergestalt daß sie eine entsprechende Bereitschaft zeigen, die angebotenen Umschulungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten auch wahr- zunehmen. 3. 1. 2. Nach Meinung des Ausschusses wäre es völlig ver- fehlt, sich mit einer leicht rückläufigen Tendenz der Arbeitslo- sigkeit zufrieden zu geben. Bei diesem Ansatz ist die Arbeitslo- sigkeit nicht das einzige Problem, auf lange Sicht wird die Erwerbstätigenquote ein weitaus größeres Element der Besorg- nis sein, wenn aufgrund der demographischen Entwicklung die Finanzierung der Altersversorgung durch eine zu kleine Erwerbstätigenzahl ernsthaft gefährdet wird. So stellt der Rat in seiner besagten Empfehlung (vgl. Fußnote 2, S. 31) über die Leitlinien für die Wirtschaftspolitik fest: „Mit etwa 61 % im Jahr 1998 ist die Erwerbstätigenquote in der EU jedoch sowohl im historischen als auch im internationalen Vergleich niedrig. Das Erreichen einer auf mittlerer Sicht signifikant höheren Erwerbstätigenquote und niedrigen Arbeitslosenquote würde den Lebensstandard erheblich verbessern, es erleichtern, die öffentlichen Finanzen auf eine dauerhaft tragfähige Grundlage zu stellen, und es würde den gesellschaftlichen Zusammenhalt sichern. “ legt, ältere Menschen möglichst 3. 1. 3. Die aus gesellschaftlicher und wirtschaftlicher Sicht nicht akzeptable Arbeitslosigkeit von heute kann bei einem Ausbleiben von Erfolgen bei den Bemühungen um eine Steigerung der Erwerbstätigenquote morgen die Grundfesten der Gesellschaft erschüttern. Allerdings erhebt sich die Frage, ob der Nachdruck, den die Kommission in diesen Leitlinien (vor allen Dingen beim Aktionsschwerpunkt 4) jetzt auf die lange im Notwendigkeit Arbeitsprozeß zu halten, auf kurze Sicht nicht dem Bestreben zuwiderläuft, mehr langzeitarbeitslose Jugendliche auf dem Arbeitsmarkt unterzubringen. Es wird ein politisches Gleichge- wicht gefunden werden müssen, das keine künstlichen Ge- gensätze zwischen jungen und älteren Arbeitnehmern schafft. Deswegen wird auch eine umsichtige Diskussion über sämtli- che Aspekte der Arbeit und Arbeitszeiten im Verlauf einer beruflichen Karriere (einschließlich Gesichtspunkten wie beruf- licher Teilausstieg, freiwillige Teilpensionierung, Mentor- und Patenschaft) im Kontext der Modernisierung der Arbeitsorgani- sation stattfinden müssen. 20. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 368/33 Der Ausschuß stellt zu seiner Zufriedenheit fest, daß die Kommission unter diesem Schwerpunktbereich den Aspekt der immer weiter fortschreitenden Informationsgesellschaft anerkennt. Im Bereich des U¨ bergangs von der Schule ins Arbeitsleben müßten Aktionen konzipiert werden, um das Qualifikationsniveau der Schulabgänger hinsichtlich des Um- gangs mit Instrumenten dieser Informationsgesellschaft den Bedürfnissen und Praktiken der Wirtschaft anzupassen. Ein hohes Bildungsniveau kann hierzu einen Beitrag leisten, sofern die Schulen und sonstigen Unterrichtsstätten über die gleichen Fazilitäten (Computer, Internet-Anschlüsse, Datenbanken) ver- fügen, wie sie im Berufsleben verwendet werden. Die Bildungs- wesen der Mitgliedstaaten müssen sich hier entsprechend anpassen, und es müssen die erforderlichen Investitionen getätigt werden, um zu vermeiden, daß die Schulabgänger sich bereits mit einem Rückstand beim Umgang mit diesen Formen der Informations- und Kommunikationstechnik auf dem Ar- beitsmarkt vorstellen. 3. 1. 4. Der Ausschuß betont hier noch einmal, welche Bedeutung er der Bekämpfung und Verhütung sozialer Aus- grenzung beimißt, so wie dies auch in der Leitlinie 9 zum Ausdruck kommt. Der Ausschuß hat sehr stark den Eindruck, daß dieser Teil der Leitlinien in den Mitgliedstaaten bislang nur in bescheidenem Umfang in konkrete Maßnahmen umgesetzt wurde. Es ist äußerst wichtig, benachteiligten Gruppen (Behin- in der Gesellschaft derten, ethnischen Minderheiten usw. ) Chancengleichheit zu verschaffen und diese Förderung der Chancengleichheit zum integralen Bestandteil der Politik in sämtlichen Betätigungsfeldern zu machen, so wie dies auf der Basis des Mainstreaming bei den politischen Bemühungen um die Chancengleichheit für Frauen bereits geschieht (siehe auch Ziffer 3. 4). 3. 2. Entwicklung von Unternehmergeist In quasi allen Mitgliedstaaten sowie auch auf der Ebene der EU und ihrer Institutionen (1) wird das selbständige Unternehmer- tum von den Behörden als wichtiger Motor für die Wirtschaft angesehen. Und zwar ein Motor, der nicht nur einen Beitrag zum Bruttosozialprodukt liefert, sondern auch als regelrechter Arbeitsplatzgenerator fungiert. Kleine Betriebe sind nämlich vielfach von einem arbeitsintensiven Charakter geprägt und schaffen relativ gesehen mehr Arbeitsplätze als große, eher kapitalintensive Unternehmen. Auch hier zeigt sich die Bedeu- tung der Empfehlung, die Kostenbelastung des Faktors Arbeit zu senken, was bislang nur in wenigen Mitgliedstaaten tatsäch- lich geschehen ist. Wie aus den nationalen Aktionsplänen der meisten Mitgliedstaaten hervorgeht, bestehen die Aktivitäten vor allen Dingen aus Aufklärung und Informationsarbeit, der Förderung des „Unternehmergeistes“ bei Jugendlichen und an den Schulen und lediglich in beschränktem Maße in einer konkreten Anpassung des bestehenden Gesetzes und Regelwer- kes. Aber gerade im Bereich der Rahmenbedingungen für den Auf- und Ausbau von Unternehmen könnte bezüglich der Beseitigung überflüssiger Verwaltungsauflagen- und -forma- litäten noch viel getan werden, was insbesondere den Kleinst- betrieben zugute käme. Wie das Europäische Gewerkschaft- sinstitut in einer jüngsten Untersuchung zu Recht feststellt (2) ist der Anstieg der Anzahl an KMU in der EU für sich genommen noch kein tauglicher Indikator für den Erfolg der geführten Politik. Es geht vielmehr darum, dafür zu sorgen, (EGI) daß die Anzahl innovativer kleiner Unternehmen zunimmt, und zu vermeiden, daß Menschen sich notgedrungen für die selbständige Unternehmertätigkeit entscheiden, weil der reguläre Arbeitsmarkt ihnen keine Chance oder Perspektive für eine abhängige Tätigkeit bietet. Die Förderung des Unterneh- mergeistes muß unter diesem Blickwinkel stattfinden und darf sich nicht auf den traditionellen Markt (sprich gewinnorientier- te) Wirtschaftstätigkeiten beschränken. Die Entwicklung des Unternehmertums kommt in der sog. Sozialwirtschaft bislang noch viel zu wenig zu ihrem Recht. Bestimmte Fürsorgeberei- che (Dienstleistungen für Kinder, alte Menschen und Behinder- te), die durch die Ausgabenkürzungspolitik der Behörden unter Druck geraten, könnten in neuen Wirtschaftstätigkeitsformen eine Blüte erfahren. Von daher unterstreicht die Kommission nach Ansicht des Ausschusses zu Recht die Bedeutung dieser Art von Unternehmen für die lokale Entwicklung. Die profes- sionelle unternehmerische Tätigkeit (im Sinne einer betriebs- wirtschaftlichen Geschäftsführung) ist bei Unternehmen dieser Art vielfach nur in beschränktem Maße vorhanden und bedarf daher der ganz spezifischen Förderung. Allerdings hält es der Ausschuß für äußerst wichtig, daß dabei Bedingungsgleichheit gegenüber diesbezüglich „normaleren“ Betrieben gilt, um Wett- bewerbsverzerrungen zu vermeiden (3). In diesem Zusammen- hang könnte auch das Instrument der Anwendung eines ermäßigten Mehrwertsteuersatzes für diese Art von Dienst- leistungen gute Möglichkeiten eröffnen, um diese Aktivitäten für die anvisierte Zielgruppe finanzierbar zu machen. Der Ausschuß ruft die Mitgliedstaaten dazu auf, diesem Aspekt bei der Aufstellung der Liste von Dienstleistungen, die nach ihren Vorstellungen in den Genuß des ermäßigten Steuersatzes kommen sollen, Rechnung zu tragen. (4) 3. 3. Unterstützung der Anpassungsfähigkeit von Unternehmen und Arbeitnehmern Im Verbund mit der in Ziffer 4. 1 angesprochenen 3. 3. 1. Innovationskomponente geht es bei diesem Aktionsschwer- punkt um eine conditio sine qua non für die europäische Wirtschaft. Bei diesem Fragenkomplex geht es darum, Aspekte unterschiedlicher Natur (Mentalität, kulturelle Akzeptanz, Ge- setzes- und Reglementierungsrahmen und die Belange des Arbeitnehmers und des Unternehmens) so weit unter einen Hut zu bringen, daß die einzelnen Aspekte untereinander harmonieren. Ein äußerst schwierig zu haltendes Gleichge- wicht zwischen Sicherheit und Dynamik ist für die Komplexität der in diesen Bereich fallenden Fragen kennzeichnend. Deshalb wird denn auch zu Recht den Sozialpartnern bei den Aktivitä- ten dieses Schwerpunkts eine wichtige Rolle zugedacht (1). In den Unternehmen und Organisationen selbst müßten die erforderlichen Anpassungen in eine konkrete Form gebracht werden. 3. 3. 2. Wie der Ausschuß in seiner Stellungnahme zum Grünbuch der EU-Kommission „Eine neue Arbeitsorganisation im Geiste der Partnerschaft“ (5) bereits zum Ausdruck gebracht hat, wird die Wettbewerbsfähigkeit Europas in einer globalen Wirtschaft davon abhängen, inwieweit es gelingt, die Fähigkeit zur Innovation zu stärken und „intelligentere“ Lösungen zur Gestaltung von Arbeit und Technik zu finden. Es geht darum, das Verhältnis von Technik und Arbeitsorganisation und den (1) ABl. C 219 vom 30. 7. 1999. (2) „Entrepreneurship in the European employment strategy“, Euro- päisches Gewerkschaftsinstitut (EGI), Brüssel 1999. (3) ABl. C 209 vom 22. 7. 1999. (4) Siehe auch die Schlußfolgerungen des Rates Wirtschaft und Finanzen vom 12. 7. 1999. (5) ABl. C 73 vom 9. 3. 1999. C 368/34 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 20. 12. 1999 Einsatz der Humanressourcen zu optimieren. Hierarchische Formen der Unternehmensorganisation und traditionelle taylo- ristische Formen der Arbeitsorganisation werden den Anforde- rungen einer flexiblen Produktions- und Dienstleistungsorgani- sation, die unmittelbar auf veränderte Markterfordernisse re- agieren kann, nicht immer gerecht. Statt dessen müssen neue Formen der Produktions- und Arbeitsorganisation gefunden werden, in denen sich das menschliche Potential als Vorausset- zung für Innovationsfähigkeit voll entfalten kann. 3. 3. 3. Solche neuen Formen der Arbeitsorganisation sind durch kooperative, beteiligungsorientierte Arbeitsstrukturen und abwechslungsreiche Arbeitsinhalte mit hohen Qualifika- tionsanforderungen gekennzeichnet. Eine von der Dubliner Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingun- gen durchgeführte Unternehmensbefragung in 10 europäi- schen Ländern hat gezeigt, daß die direkte Arbeitnehmerbeteili- gung bei 72 % der befragten Unternehmen zu Produktionsstei- gerungen und bei 96 % zu Qualitätsverbesserungen führte. Gleichzeitig konnte die Arbeitszufriedenheit der Beschäftigten gesteigert werden, denn in ca. einem Drittel der befragten Unternehmen gingen Krankmeldungen und Fehlzeiten zu- rück (1). 3. 3. 4. Die Ergebnisse zeigen, daß neue Formen der Arbeits- organisation, die auf Kooperation und Arbeitnehmerbeteili- gung beruhen, sowohl zur Erhöhung von Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit als auch zur Verbesserung der Arbeitsbe- dingungen beitragen können. Der WSA hat daher in seiner Stellungnahme zum Grünbuch der Kommission ebenfalls die Ansicht vertreten, daß die Sozialpartner „zur Aufnahme eingehender Gespräche veranlaßt werden“ könnten. Solche Gespräche sollten in den Unternehmen geführt werden mit dem Ziel, konkrete Projekte zur Modernisierung der Arbeitsor- ganisation auf den Weg zu bringen. Die Erfahrungen und Ergebnisse solcher Unternehmensprojekte können in die Dis- kussion über neue Formen der Arbeitsorganisation auf sekto- rieller Ebene eingebracht werden, um herauszufinden, ob entsprechend der Aufforderung an die Sozialpartner in den beschäftigungspolitischen Leitlinien die Möglichkeit gegeben ist, auch auf sektorieller Ebene diesbezügliche Vereinbarungen abzuschließen. Die von der EU-Kommission in dieser Leitlinie vorgenommenen Präzisierungen sind nach Ansicht des Aus- schusses geeignet, die Themenpalette für Gespräche und mögliche Vereinbarungen der Sozialpartner zu umreißen. Ein besonderer Stellenwert kommt dabei der Aus- und Weiterbil- dung zu, die den neuen Anforderungen des informationstech- nischen Wandels und den neuen Arbeitsformen Rechnung tragen muß. Die EU-Kommission könnte unterstützend tätig wer- 3. 3. 5. den, indem sie den Erfahrungsaustausch über gute Beispiele neuer Formen der Arbeitsorganisation z. B. durch Konferenzen fördert. 3. 4. Stärkung der Politiken für Chancengleichheit 3. 4. 1. Der Ausschuß hat in zahlreichen Stellungnahmen auf das noch immer bestehende „Schattendasein“ von Frauen im gesellschaftlichen Leben hingewiesen. Die Aufnahme dieses Schwerpunkts Chancengleichheit wurde deswegen auch vom Ausschuß in seiner Stellungnahme zu den ersten Leitlinien- entwürfen der Kommission — sprich für das Jahr 1998 — (1) Vgl. EPOC: Neue Formen der Arbeitsorganisation — Kann Europa sein Potential verwirklichen?, Dublin 1998. begrüßt (2). Der Ausschuß stellt zu seiner Zufriedenheit fest, daß die Kommission auf EU-Ebene den im Vertrag von Amsterdam verankerten Auftrag nachgekommen ist, daß der unterschiedlichen Behandlungen von Männern und Frauen ein Ende bereitet werden muß und daß bei sämtlichen Aktivitäten der EU die Chancengleichheit gefördert werden muß. Der übrigens sehr gut lesbare Jahresbericht 1998 der 3. 4. 2. Kommission über Chancengleichheit (3) macht deutlich, daß die Politik des „mainstreaming“ (= die Integration der Chan- cengleichheit bei der Politik auf sämtlichen Betätigungsfeldern der EU) ergänzt durch spezifische Aktionen inzwischen tatsächlich auf EU-Ebene in die Tat umgesetzt wird. Die Mitgliedstaaten müssen nach Ansicht des Ausschusses noch weitaus größere Aktivitäten entwickeln, um endlich spürbare Fortschritte bei der Chancengleichheit für Frauen auf dem Arbeitsmarkt zu erzielen. Der Ausschuß weist erneut darauf hin, daß die Fortführung der einschlägigen Aktivitäten absolut erforderlich ist (4). Die Zusage der Kandidatin für das Amt des EU-Kommissars für diese Politik in dem vom Europäischen Parlament am 31. August 1999 durchgeführten Anhörung, daß sie ein fünftes Aktionsprogramm Chancengleichheit und ein dazugehörendes angemessenes Budget vorzubereiten ge- denkt, Im übrigen gerät die Glaubwürdigkeit der Mitgliedstaaten beim Ausbleiben konkre- ter Ergebnisse ernsthaft in Zweifel, gewißlich dann, wenn einige unter ihnen nicht einmal der im Vertrag verankerten Verpflichtung nachkommen, die EU-Richtlinie über Elternur- laub in nationales Recht umzusetzen (5). Auch die Sozialpartner müssen nach Meinung des Ausschusses auf sämtlichen Ebenen ihren Beitrag leisten auf Gebieten wie etwa dem Eintritt oder die Rückkehr von Frauen auf den Arbeitsmarkt, dem Zugang zu (ständiger) Aus- und Weiterbildung und die Kombination von Familie und Beruf, wobei das Problem des Mangels an Kinderbetreuungsstätten leider trotz der deutlichen Anstren- gungen einzelner Mitgliedstaaten nach wie vor vorhanden ist. ist denn auch zu begrüßen. 4. Neu hinzugekommene Dimensionen, die sich über mehrere Leitlinien erstrecken 4. 1. Innovation Eine Dimension, die bei dem jetzt vorliegenden 4. 1. 1. ist die Forderung nach Leitlinienentwurf ins Auge springt, der Berücksichtigung des Innovationsaspekts. Der Ausschuß möchte hierzu betonen, daß Innovation nicht nur im rein technischen Sinne gesehen werden darf. Innovationen im Sinne von gesellschaftlichen Prozessen müssen auch dort stattfinden, wo Arbeitsmärkte nicht optimal funktionieren. Dies kann eine neue Rollenverteilung zwischen den zuständi- gen Behörden und den Sozialpartnern beinhalten, und zwar im Sinne einer stärkeren Beteiligung der Sozialpartner bei sämtlichen Maßnahmen etwa zur Verhütung von Arbeitslosig- keit. Vor allem auf lokaler Ebene können hier auf der Basis bewährter Praktiken innovative Anwendungen einer modernen proaktiven Arbeitsmarktpolitik Erfolg abwerfen. (2) ABl. C 19 vom 19. 1. 1998. (3) Europäische Kommission: „Chancengleichheit für Frauen und Männer, Jahresbericht 1998“, Brüssel, März 1999. (4) Beispielsweise beträgt der Partizipationsgrad von Frauen auf dem Arbeitsmarkt für die Fünfzehnergemeinschaft gerade mal 50 %, wobei dieser Anteil in sechs Mitgliedstaaten sogar noch unter diesem EU-Mittelwert liegt. (5) Jahresbericht 1998 über Chancengleichheit, S. 24. 20. 12. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 368/35 4. 1. 2. Innovation im technischen Sinne (sowohl bei Pro- dukten als auch bei Produktionsverfahren) werden der Aus- gangspunkt sein müssen bei der Arbeitsmarktpolitik der EU und den Mitgliedstaaten in dem Anliegen, die Know-how Intensität des europäischen Produktions- und Dienstleistungs- gewerbes zu steigern. Nur dann kann ein höherer Mehrwert erzielt werden, der die europäische Wirtschaft in den Stand setzt, von einem Umfeld der Wettbewerbsgleichheit aus im weltweiten Wettbewerb zu bestehen. Der Sondergipfel des Europäischen Rates in Portugal im März 2000 wird angesichts seiner Themenstellung „Auf dem Weg zu einem Europa der Innovation und des Wissens“ diesem Prozeß einen besonderen Impuls geben müssen. Dabei wird vor allem auch der Benachteiligung der Frauen sowohl bei dem Zugang zur Ausbildung als auch der zu niedrigen Frauenquote im Forschungsbereich besondere Auf- merksamkeit zu widmen sein. 4. 1. 3. Der Ausschuß begrüßt die Beschlüsse des Europäi- schen Rats von Köln, über die Europäische Investitionsbank mehr Geld für die sogenannte Europäische Technologiefazilität und für Finanzierungen auf Risikokapital-Basis für Spitzentech- nologie in Klein- und Mittelbetrieben bereitzustellen. Der Ausschuß erwartet allerdings von der EIB eine höhere eigene Risikobereitschaft, um diese Mittel bereitzustellen für just diejenigen Unternehmen, die angesichts der hohen Risiken sich anderweitig die erforderlichen Finanzmittel für ihre In- vestitionen nicht beschaffen können. In einem der nächsten Jahresberichte der EIB sollte hierüber näher Aufschluß gegeben werden. 4. 1. 4. Neben den genannten Chancengleichheitsfaktor der vier Schwerpunktbereiche erwartet der Ausschuß auch von den Mitgliedstaaten, daß sie das Element der Innovation im weiteren Sinne in ihren nationalen Aktionsprogrammen auch tatsächlich zum Tragen kommen lassen in bezug auf die Aktionsschwerpunkte „Entwicklung von Unternehmergeist“ und „Steigerung der Anpassungsfähigkeit“. 4. 2. Herausstellung der Bedeutung des Dienstleistungssektors Erst kürzlich hat eine im Auftrag der Kommission durchgeführ- te Untersuchung ergeben, daß Europa ein erhebliches Potential zur Schaffung von Arbeitsplätzen ungenutzt läßt, und zwar im Dienstleistungssektor. Die Entwicklung in den Vereinigten Staaten und Japan zeigt, daß ein wesentlicher Teil der im klassischen verlorengegangenen Ar- beitsplätze durch eine starke Zunahme der Beschäftigung im Dienstleistungsgewerbe wettgemacht wird. Nach Meinung des Ausschusses dürfen die Mitgliedstaaten in sämtlichen Schwer- Produktionssektor Brüssel, den 20. Oktober 1999. punktbereichen der Beschäftigungspolitik keine Möglichkeit ungenutzt lassen, den Dienstleistungssektor in aussichtsreichen Märkten mit einem hohen Know-how Niveau weiterzuent- wickeln. Außerdem ist für den Dienstleistungssektor eine äußerst breite Palette an vielfach sehr arbeitsintensiven Unter- nehmen kennzeichnend. Vor allem im Verbraucherdienst- leistungsbereich gibt es solche häufig kleinen Unternehmen (unter anderem im Einzelhandel und im handwerklichen Verbraucherdienstleistungssektor). Die Erhaltung dieser Unter- nehmen und die Förderung ihrer U¨ berlebensfähigkeitsperspek- tiven ist denn auch unter dem Beschäftigungsaspekt wichtig Nicht allein unter dem wirtschaftlichen Gesichtspunkt ist dies erforderlich, sondern auch für die Verbesserung der Arbeitsmarktposition von Frauen, die traditionell im Dienst- leistungssektor stark repräsentiert sind, könnte dieses Vorge- hen Früchte abwerfen. 5. Schlußbemerkungen 5. 1. Die Einbeziehung der lokalen Akteure (vor allem der Sozialpartner auf lokaler Ebene) wurde nach Meinung des Ausschusses eigentlich viel zu lange außer acht gelassen. Die Systematik der Leitlinien enthält eine gewisse Top-down- Komponente. Als Repräsentant der organisierten Bürgergesellschaft 5. 2. bringt der Ausschuß die Stimmen zahlreicher Akteure unserer Gesellschaft zu Gehör. Die Durchführung von politischen Vorhaben, wie etwa das hier in Rede stehende Anliegen, findet jedoch auf der lokalen Ebene statt. Und dort muß sich dies auch abspielen, dicht beim Bürger und in Zusammenarbeit mit diesem Bürger. Nur dann kann der Prozeß der europäischen Integration und Zusammenarbeit sichtbare Formen annehmen, und nur dann lernen die Menschen von ihren gegenseitigen Erfahrungen. Nur dann kann das Top-down-Konzept um eine Bottom-up-Komponente ergänzt werden, bei der Bedürfnisse, Wünsche und Erfolge die Anpassungen für die Zukunft in der Politik bereichern und effizienter machen. Deswegen ruft der Ausschuß auch die Kommission, 5. 3. die Mitgliedsstaaten, die lokalen Behörden und die Sozialpart- ner im weiteren Sinne dazu auf, vor Ort dem gesamten Bündel an Leitlinien für den Beschäftigungsbereich Inhalt zu verleihen. Der Ausschuß liefert die Plattform, auf der diese lokalen Erfahrungen ausgetauscht werden können. 5. 4. Der Mehrwert des Beitrags des Ausschusses zu dieser Diskussion darf und kann nicht verleugnet werden. Nur durch das Gesamt all dieser Interaktionen zwischen den beteiligten Akteuren (Organisationen und Institutionen) lassen sich die gewünschten Resultate erzielen. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI