title: Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om «Forslag til Rådets direktiv om handelen med forstligt formeringsmateriale»

eurovoc_concepts:
forest
forestry policy
marketing
plant health legislation
plant propagation

formats: html pdf print

text: 17. 11. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 329/15 af denne foranstaltning, Hvad angår de praktiske økonomiske og sociale 2. 26. 1. følger at EU- produktionen derigennem vil blive endnu mere udsat for konkurrence fra tredjelande, hvis disse ud over at have lave udgifter til produktionsfaktorer og råstoffer nu også får toldlettelser. frygter ØSU, forsyningen af råvarer til EU’s 2. 26. 2. Med hensyn til forarbejdningsindustri foretrækker ØSU, at situationen for Bruxelles, den 22. september 1999. hvert enkelt produkt som hidtil analyseres særskilt, og at den nuværende kvoteordning opretholdes for alle produkter. ØSU anbefaler kortere frister og enklere procedurer for tilladelse til suspension af toldsatserne for at sikre mere kontinuerlig forsyning af EU’s industri. 2. 27. ØSU understreger, at en så ambitiøs og vidtrækkende reform, som den foreslåede, må ledsages af bevillinger, der står mål hermed, hvis man ønsker at opnå resultater og reel indvirkning på sektoren. Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Forslag til Rådets direktiv om handelen med forstligt formeringsmateriale« (1) (1999/C 329/06) Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 8. september 1999 under henvisning til EF-traktatens artikel 37 at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Landbrug, Udvikling af Landdistrikterne og Miljø, som udpegede Seppo Kallio til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 13. juli 1999. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 366. plenarforsamling af 22. -23. september 1999, mødet den 22. september 1999, følgende udtalelse med 108 stemmer for og 1 hverken for eller imod. 1. Baggrund Handel med forstligt formeringsmateriale i EU regule- 1. 1. res i dag af to direktiver: Rådets direktiv 66/404/EØF om handelen med forstligt formeringsmateriale og direktiv 71/161/EØF om normerne for den ydre beskaffenhed af forstligt formeringsmateriale, som forhandles inden for Fælles- skabet. Direktiverne stammer fra henholdsvis 1966 og 1971, omend der løbende er foretaget mindre ændringer. Allerede i forbindelse med Finlands og Sveriges optagelsesforhandlinger erkendte Kommissionen, at der var behov for en fornyelse af de pågældende direktiver. Finland og Sverige blev indrømmet en periode frem til udgangen af 1999 til at gennemføre direktiverne. 2. Vurdering af forslaget 2. 1. Det fremlagte direktivforslag er resultatet af et længere forberedelsesarbejde i de kompetente arbejdsgrupper og i Den (1) EFT C 199 af 14. 7. 1999, s. 1. Stående Komité for Frø og Plantemateriale henhørende under Landbrug, Havebrug og Skovbrug. De tidligere direktiver er blevet samlet til ét nyt direktiv, og direktivernes indhold er på mange punkter blevet ændret. 2. 2. Forslaget tager hensyn til Finlands og Sveriges særlige indføre kategorien »lokalitetsbestemt«, hvis behov ved at anvendelse ifølge de nuværende direktiver ikke er mulig. Anvendelse af formeringsmateriale, der tilhører denne kategori, er fortsat nødvendig, navnlig i de nordlige egne af Finland og Sverige. De medlemsstater, der ikke ønsker at anvende sådant materiale (bl. a. Tyskland), kan forbyde det i den nationale lovgivning. Medlemsstaterne har også i andre henseender mulighed for på deres eget område at indføre skrappere regler, end direktivet kræver. Herved forhindres, at det hidtidige lovgivningsniveau må sænkes som følge af det nye direktiv. Forslaget tager således på udmærket vis hensyn til medlemssta- ternes forskellige behov. C 329/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 17. 11. 1999 2. 3. Forslaget tager hensyn til den udvikling, der er sket på området. Man har forsøgt at skabe overensstemmelse mellem centrale begreber og klassificeringer i direktivet og OECD- formeringsmateriale, som flyttes i ordningen for forstligt international handel. Denne ordning ajourføres for øjeblikket. Dette letter handelen med OECD-lande uden for Fællesskabet. 2. 4. Det er almindeligt kendt, at man ikke kan flytte oprindeligt formeringsmateriale over for lange afstande, især fra syd til nord, uden at det får negative konsekvenser for skovdriften. Medlemsstaterne kan med Kommissionens tilladelse forbyde anvendelse på deres område af formerings- materiale af uegnet oprindelse. For at få tilladelse skal medlems- staterne godtgøre, at formeringsmaterialet er uegnet. Det bør overvejes at forenkle proceduren og i højere grad at overlade afgørelsen på dette område til medlemsstaterne, idet der dog skal tages hensyn til varernes frie bevægelighed i Fællesskabet. 2. 5. Forslaget udvider direktivernes anvendelsesområde, ikke mindst i kraft af det øgede antal træarter. Også kontrolbe- hovet øges, og udgifterne til kontrol vil stige. Til gengæld får købere af forstligt formeringsmateriale større sikkerhed for, at angivelsen af materialets oprindelse er korrekt. 2. 6. Rigtigheden af oplysninger vedrørende forstligt forme- ringsmateriale skal også garanteres i tilfælde, hvor materiale sælges til brug i andre medlemsstater. Dette kræver et velfunge- rende samarbejde mellem kontrolmyndighederne og en for- pligtelse til at videregive oplysninger om de frø og det Bruxelles, den 22. september 1999. plantemateriale, der importeres. Det er usikkert, om forslagets bestemmelser vedrørende disse procedurer er vidtgående nok. 3. Økonomiske konsekvenser for medlemsstaterne 3. 1. Direktivets implementering øger udgifterne i den natio- nale forvaltning, da produktion af og handel med forstligt formeringsmateriale skal dokumenteres mere udførligt end tidligere, og myndighedernes kontrol skal udvides. Desuden kræver direktivets bestemmelser om fastlæggelse af pro- veniensregion og udarbejdelse af registre og kort en betydelig arbejdsindsats i implementeringsperioden. 4. Direktivets ikrafttræden Ifølge direktivforslaget gælder der en overgangsperiode 4. 1. indtil 1. januar 2000 for omsætningen til national ret, hvilket i lyset af skovbrugets betydning og intensive karakter er af stor betydning i det mindste for Finland og Sverige. De ændringer, der nu foreslås, fører så mange administrative ændringer med sig, at direktivets ikrafttrædelsesbestemmelser bør tages op til overvejelse. Da også den nationale lovgivning vedrørende forstligt formeringsmateriale skal fornyes, vil direktivet tidligst kunne få virkning i Finland fra begyndelsen af år 2001. Den overgangsperiode for implementeringen af de nuværende direktiver, der blev indrømmet i tiltrædelsesakten, og som udløber med udgangen af dette år, må således for Finlands og Sveriges vedkommende forlænges med mindst ét år. Desuden bør man med overgangsbestemmelser sikre, at frø indkøbt inden direktivets ikrafttrædelsestidspunkt fortsat kan markeds- føres i hvert fald på hjemmemarkedet. Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg


title: Verordening (EG) nr. 2025/1999 van de Commissie van 22 september 1999 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1627/89 betreffende de aankoop van rundvlees door middel van inschrijving

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
beef
intervention buying
product quality

formats: pdf print

text: L 250/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 9. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 2025/1999 VAN DE COMMISSIE van 22 september 1999 tot wĳziging van Verordening (EEG) nr. 1627/89 betreffende de aankoop van rundvlees door middel van inschrĳving DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelĳke ordening der markten in de sector rundvlees (1), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1633/98 (2), en met name op artikel 6, lid 7, (1) (2) Overwegende dat op grond van Verordening (EEG) nr. 1627/89 van de Commissie van 9 juni 1989 betreffende de aankoop van rundvlees door middel van inschrĳ- ving (3), laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1909/1999 (4), in bepaalde lidstaten of gebieden van een lidstaat rundvlees van bepaalde kwaliteitsgroepen door middel van inschrĳving kan worden aangekocht; Overwegende dat op grond van artikel 6, leden 2, 3 en 4, van Verordening (EEG) nr. 805/68 en van het feit dat de interventie moet worden beperkt tot de aankopen die nodig zĳn voor een behoorlĳke ondersteuning van de markt, aan de hand van de prĳsnoteringen waarvan de Commissie kennis heeft, de lĳst van de lidstaten of gebieden van een lidstaat waar de inschrĳving gehouden wordt, en van de kwaliteitsgroepen waarop de interven- tieaankopen betrekking kunnen hebben, overeenkomstig de bĳlage bĳ deze verordening moet worden aangepast, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De bĳlage bĳ Verordening (EEG) nr. 1627/89 wordt vervangen door de bĳlage bĳ deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 27 september 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 22 september 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24. (2) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 17. (3) PB L 159 van 10. 6. 1989, blz. 36. (4) PB L 236 van 7. 9. 1999, blz. 4. 23. 9. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 250/9 ANEXO — BILAG — ANHANG — ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ — ANNEX — ANNEXE — ALLEGATO — BĲLAGE — ANEXO — LIITE — BILAGA Estados miembros o regiones de Estados miembros y grupos de calidades previstos en el apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 1627/89 Medlemsstater eller regioner og kvalitetsgrupper, jf. artikel 1, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1627/89 Mitgliedstaaten oder Gebiete eines Mitgliedstaats sowie die in Artikel 1 Absatz 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1627/89 genannten Qualitätsgruppen Κράτη µέλη ή περιοχές κρατών µελών και οµάδες ποιότητος που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1627/89 Member States or regions of a Member State and quality groups referred to in Article 1 (1) of Regulation (EEC) No 1627/89 États membres ou régions d'États membres et groupes de qualités visés à l'article 1er paragraphe 1 du règlement (CEE) no 1627/89 Stati membri o regioni di Stati membri e gruppi di qualità di cui all'articolo 1, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1627/89 In artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1627/89 bedoelde lidstaten of gebieden van een lidstaat en kwaliteitsgroepen Estados-Membros ou regiões de Estados-Membros e grupos de qualidades referidos no n. o 1 do artigo 1. o do Regulamento (CEE) n. o 1627/89 Jäsenvaltiot tai alueet ja asetuksen (ETY) N:o 1627/89 1 artiklan 1 kohdan tarkoittamat laaturyhmät Medlemsstater eller regioner och kvalitetsgrupper som avses i artikel 1. 1 i förordning (EEG) nr 1627/89 Estados miembros o regiones de Estados miembros Medlemsstat eller region Mitgliedstaaten oder Gebiete eines Mitgliedstaats Κράτος µέλος ή περιοχές κράτους µέλους Member States or regions of a Member State États membres ou régions d'États membres Stati membri o regioni di Stati membri Lidstaat of gebied van een lidstaat Estados-Membros ou regiões de Estados-Membros Jäsenvaltiot tai alueet Medlemsstater eller regioner België-Belgique Danmark France Great Britain Ireland Northern Ireland Österreich Categoría A Kategori A Kategorie A Κατηγορία Α Category A Catégorie A Categoria A Categorie A Categoria A Luokka A Kategori A R × × × U × × Categoría C Kategori C Kategorie C Κατηγορία Γ Category C Catégorie C Categoria C Categorie C Categoria C Luokka C Kategori C R × × × O × × × O U × ×


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre «O papel e o contributo da sociedade civil organizada na construção europeia»

eurovoc_concepts:
European Movement
European Political Union
European citizenship
civil rights

text: C 329/30 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 11. 1999 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre «O papel e o contributo da sociedade civil organizada na construça˜o europeia» (1999/C 329/10) Em 28 de Janeiro de 1999, o Comité Econo´ mico e Social decidiu, na sua reunia˜o plena´ria emitir, nos termos do n. o 3 do artigo 23. o do Regimento, um parecer sobre «O papel e o contributo da sociedade civil organizada na construça˜o europeia» e instituir, nos termos do n. o 4 do artigo 11. o e do n. o 1 do artigo 19. o do Regimento, um subcomité incumbido dos correspondentes trabalhos. Em 30 de Agosto de 1999, o subcomité adoptou um projecto de parecer, sendo relatora A. M. Sigmund. Na 366. a reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 22 de Setembro de 1999), o Comité Econo´ mico e Social adoptou, por 116 votos a favor, 2 contra e 13 abstenço˜ es, o presente parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. Por iniciativa da sua presidente B. Rangoni Machiavelli, o Comité organiza no pro´ ximo mês de Outubro uma conferên- cia que se debruçara´ sobre o papel da sociedade civil e o seu contributo para a construça˜o europeia. No âmbito desta conferência, cabe a três grupos de trabalho a elaboraça˜o de propostas concretas. O tema deste evento coaduna-se perfeitamente com o conceito desenvolvido pelo Comité no seu parecer sobre «A Europa dos Cidada˜os» (1) de 1992. A conferência na˜o sera´ um acontecimento fechado, esperando-se que dela emanem orientaço˜ es para o programa do Comité nos pro´ ximos anos. 1. 2. O presente parecer foi elaborado por um subcomité com o intuito de apoiar esta manifestaça˜o com trabalhos preparato´ rios adequados. Os membros do subcomité decidi- ram na˜o propor soluço˜ es acabadas, mas procuraram sistemati- zar os temas, identificar os actores envolvidos e definir um quadro de acça˜o mediante propostas concretas num contexto institucional. A u´ ltima parte do documento contém esboços de soluço˜ es concretas que podera˜o servir de base à discussa˜o nos diversos grupos de trabalho. 2. Observaço˜ es na generalidade No crepu´ sculo do século XX, os cidada˜os assistem a 2. 1. uma profunda metamorfose na˜o apenas dos conteu´ dos mas também das estruturas da sua vida. No fim do século XIX, surgiram na Europa direitos 2. 2. sociais que confluı´ram, no século XX, na formaça˜o do Estado de inspiraça˜o social , cuja importância para a paz, a liberdade polı´tica, a dinâmica econo´ mica e a coesa˜o social é incontesta´- vel. Por outro lado, é necessa´rio fazer face a novos reptos, como a globalizaça˜o, sabendo-se que continuam por responder muitas questo˜ es quanto à forma e ao conteu´ do dessas mutaço˜ es. (1) JO C 313 de 30. 11. 1992, p. 34. E´ o´ bvio que estas reformas também sa˜o debatidas ao 2. 3. nı´vel comunita´rio. A evoluça˜o dos objectivos desde os tratados constitutivos até ao Tratado de Amsterda˜o exige reformas estruturais urgentes. 2. 3. 1. Na˜o se deve esquecer que a ideia de integraça˜o europeia nasceu da preocupaça˜o de preservar a paz e na˜o de meras consideraço˜ es econo´ micas e ter-se presente que essa preocupaça˜o ocupa o primeiro lugar do preâmbulo do Tratado CECA (salvaguarda da paz, contribuiça˜o dada à civilizaça˜o por uma Europa organizada e viva e a melhoria do nı´vel de vida). 2. 3. 2. Com o tempo, aumentaram as atribuiço˜ es da Unia˜o Europeia e, neste momento, o seu âmbito vai desde as competências originais — puramente econo´ micas — passando pelo ambiente, pela sau´ de e pela protecça˜o dos consumidores, até à educaça˜o, à polı´tica social e ao emprego. 2. 3. 3. Face ao exposto, deve entender-se por «integraça˜o europeia» na˜o um estado mas um processo sujeito, em si, a uma transformaça˜o mas também apto a reagir a mudanças. E´ nesta acepça˜o que se deve interpretar o preâmbulo ao Tratado da Unia˜o Europeia de Maastricht que na˜o estabelece definitiva- mente a Unia˜o Europeia mas deixa o processo, deliberada- mente, em aberto com a formulaça˜o «uma unia˜o cada vez mais estreita». 2. 4. Actualmente, a Unia˜o Europeia é confrontada com questo˜ es muito delicadas cuja carga emocional é por vezes grande, tais como o alargamento, a polı´tica comum externa e de segurança e toda uma série de questo˜ es institucionais. Vê-se, além do mais, a braços com a falta de confiança dos cidada˜os europeus que criticam a UE de falta de eficiência, apontam para os défices democra´ticos e reivindicam maior proximidade do cidada˜o. Deste modo, a integraça˜o europeia carece mais do que nunca do empenho e do apoio dos cidada˜os, que na˜o parecem ser um dado adquirido neste momento. E´ justamente no contexto desta (ausência de) proximi- 2. 5. dade do cidada˜o que se fala cada vez mais de «sociedade civil». A sociedade civil é citada e evocada nas situaço˜ es mais diversas sem que fique sempre claro o nexo de causalidade. Quase se 17. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 329/31 poderia dizer que o termo «sociedade civil» esta´ na moda, é utilizado por tudo e por nada e muitas vezes nem se sabe porquê. A experiência ensina que uma discussa˜o so´ é profı´cua se todos os intervenientes concordarem com o ponto de partida. O subcomité considera, pois, essencial que, antes de mais, se apresentem as raı´zes histo´ ricas e a evoluça˜o desta sociedade civil e, so´ depois, se avente, com base em teorias cientı´ficas, uma definiça˜o (1) desta sociedade civil que corres- ponda à verdadeira realidade polı´tica. 3. Panorama histo´ rico A histo´ ria da noça˜o de sociedade civil no pensamento 3. 1. polı´tico ocidental é marcada por conflitos de interpretaça˜o que se deve procurar suplantar por meio de uma definiça˜o global do conceito. 3. 2. Até ao Século das Luzes, a noça˜o de sociedade civil era usada para designar um tipo de associaça˜o polı´tica: a associaça˜o polı´tica regida por leis. Para Aristo´ teles a koinonia politikè era uma dimensa˜o da sociedade que abrangia e se sobrepunha a todas as outras dimenso˜ es. Cı´cero falava, nesse mesmo con- texto, de societas civilis. Na Idade Média, esta definiça˜o polı´tica da sociedade civil persiste, mas adquire, entretanto, uma nova to´ nica pela sua oposiça˜o à sociedade religiosa. Remonta a esta época a conotaça˜o laica e secular do termo. E´ pertinente referir que, nesta tradiça˜o, os termos sociedade civil e Estado sa˜o praticamente sino´ nimos. Nesta o´ ptica, o sentimento moral associado à sociedade civil é o civismo, ou seja, na tradiça˜o romana, a assunça˜o dos deveres cı´vicos pelos membros da sociedade civil. 3. 3. A partir de cerca de 1750, o significado do termo tem tendência a inverter-se. Longe de se inscrever na continuidade da noça˜o de Estado, a sociedade civil designa cada vez mais um po´ lo oposto ao Estado. O pensamento liberal da burguesia em ascensa˜o esta´, com efeito, imbuı´do da noça˜o que pretende conceptualizar um espaço social demarcado da esfera polı´tica, o espaço do mercado e da vida privada. A virtude moral e social que lhe é inerente ja´ na˜o é o civismo, mas a civilidade, ou seja as boas maneiras e a brandura dos costumes nas relaço˜ es sociais. 3. 4. Era esta acepça˜o liberal que Ferguson tinha diante dos olhos quando fez a apologia da sociedade civil. Também foi nesta acepça˜o na˜o polı´tica que os pensadores do sécu- lo XIX, como Hegel e Marx, denunciaram a parcialidade e a unilateralidade. A noça˜o de sociedade civil identifica-se fortemente, neste caso, com o atomismo burguês e o contratua- lismo formal do direito civil. 3. 5. O liberalismo e o socialismo entraram numa polémica em torno da noça˜o de sociedade civil, assim definida em (1) Vide pontos 6. 1 e 7. 1. oposiça˜o à esfera polı´tica: o primeiro viu nela o lugar da liberdade individual e da associaça˜o contratual, o segundo evidenciou as relaço˜ es de domı´nio e a divisa˜o em classes. 3. 6. Assinale-se que, a partir do século XIX, uma parte do pensamento polı´tico e social tenta superar esta oposiça˜o entre a versa˜o «antiga-medieval» e a versa˜o «moderna-burguesa» da sociedade civil e, dentro desta u´ ltima, entre a versa˜o liberal e a versa˜o socialista. 3. 7. Inspirada, sobretudo, por Tocqueville, Durkheim e Weber, surge um novo conceito da sociedade civil moderna que busca novas bases tema´ticas e se centra, simultaneamente, em quatro dimenso˜ es: — a sociedade civil é povoada por instituiço˜ es mais ou menos formalizadas: esta rede constitui um nı´vel social auto´ nomo tanto em relaça˜o ao Estado como à vida familiar e doméstica stricto sensu. Estas instituiço˜ es têm funço˜ es mu´ ltiplas (na˜o so´ econo´ micas, mas também religiosas, culturais, sociais, etc. ) e desempenham um papel determi- nante no processo de inserça˜o social; — os indivı´duos sa˜o livres de decidir se querem ou na˜o fazer parte das instituiço˜ es da sociedade civil: os membros das associaço˜ es, das empresas e dos grupos que constituem a sociedade civil nunca sa˜o compelidos a aderir, nem por obrigaça˜o polı´tica nem por uma suposta pertença «natural», a certa comunidade; — o direito é o suporte da sociedade civil: os princı´pios democra´ticos do respeito pela vida privada, pela liberdade de expressa˜o e pela liberdade de associaça˜o sa˜o o esqueleto normativo da sociedade civil. Embora independente do Estado, na˜o é de forma alguma um espaço privado de direito; — a sociedade civil é um lugar de formaça˜o da vontade colectiva e de representaça˜o dos cidada˜os: as organizaço˜ es da sociedade civil desempenham um papel importante de «intermedia´rios» entre o indivı´duo e o Estado. O discurso democra´tico seria impossı´vel sem a sua mediaça˜o; — a sociedade civil cria um espaço de subsidiariedade, conforme sugere uma tendência do pensamento crista˜o; este conceito da subsidiariedade abre a possibilidade de instituir nı´veis de poder auto´ nomos em relaça˜o ao Estado mas por ele reconhecidos. 4. A sociedade civil: denominador comum dos movimen- tos democra´ticos na Europa 4. 1. As mudanças ocorridas nas sociedades europeias foram, nos u´ ltimos anos, o motivo principal do profundo interesse internacional pela noça˜o de «sociedade civil», na teoria e na pra´tica. E´ nota´vel constatar que esta tema´tica constitui hoje um ponto de convergência para os grupos e movimentos de cidada˜os tanto da Europa Ocidental como da Europa de Leste, mesmo partindo de dinâmicas histo´ ricas radicalmente distintas. O tema da sociedade civil tem sido abordado frequentemente no contexto da busca de um modelo de sociedade que ofereça um equilı´brio entre o individualismo desenfreado e a tendência para o colectivismo autorita´rio. C 329/32 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 11. 1999 4. 2. Ao passo que na Europa Ocidental e nos Estados Unidos a questa˜o essencial era saber como os cidada˜os podiam voltar a desenvolver o senso cı´vico e reforçar os laços sociais necessa´rios dentro de uma comunidade, na Europa Central e Oriental, tratava-se, em primeira linha, de reduzir a omnipotên- cia do Estado herdada dos regimes comunistas. As dificuldades com que se debatem actualmente 4. 3. os Estados do Ocidente na˜o sa˜o exclusivamente de ordem econo´ mica, social e financeira, mas devem-se sobretudo às transformaço˜ es internas nas formas de organizaça˜o da socie- dade civil e aos limites colocados à acça˜o pu´ blica numa sociedade complexa. 4. 4. Os Estados da Europa Central e Oriental, por seu turno, na˜o conseguiram e, em certos casos, ainda na˜o inteiramente, por um lado, edificar a confiança nas novas instituiço˜ es do Estado e, por outro, criar as estruturas necessa´rias a uma sociedade civil forte. Esta situaça˜o é fundamental para a Unia˜o Europeia, na perspectiva do alargamento. O Comité tomou ja´ va´rias iniciativas de apoio ao processo de reconstruça˜o dos PECO. Estas actividades sa˜o absolutamente priorita´rias no seu programa de trabalho. 5. A sociedade civil — uma tentativa de definiça˜o 5. 1. Na˜o ha´ uma teoria com autoridade suficiente para definir a sociedade civil. Esta noça˜o encontra-se de tal modo ligada a processos histo´ ricos concretos em va´rias sociedades e é ta˜o normativa que o u´ nico elemento obrigato´ rio é ta˜o-so´ a defesa do sistema democra´tico. A sociedade civil é um conceito geral que engloba todas as formas de acça˜o social de indivı´duos ou de grupos que na˜o emanam do Estado nem sa˜o por ele determinadas. A sociedade civil tem a particularidade de ser um conceito dinâmico que descreve ao mesmo tempo uma situaça˜o e uma acça˜o. O modelo participativo da sociedade civil apresenta igualmente a vantagem de reforçar a confiança no sistema democra´tico, criando assim um clima mais favora´- vel a reformas e inovaço˜ es. 5. 2. Algumas componentes do conceito da sociedade civil 5. 2. 1. Sendo o desenvolvimento da sociedade civil um processo cultural, a «cultura» (1) é uma componente essencial da sociedade civil e relaciona-se directamente com todos os outros conceitos a seguir mencionados. Se nos ativermos à definiça˜o — muito lata — da cultura enquanto sistema de orientaça˜o dos valores relevantes para todos os membros de uma sociedade, a cultura estrutura igualmente o campo de acça˜o da sociedade civil. — Pluralismo: Em uma comunidade pluralista, cada membro determina individualmente o seu contributo para a comu- nidade que, por sua vez, tem por objectivo melhorar as condiço˜ es de coexistência, tanto ao nı´vel do conteu´ do como das formas de actuaça˜o. A sociedade civil aglutina os diversos grupos que a compo˜ em, com base na troca de ideias e de contactos sociais, oferecendo assim uma certa estabilidade aos seus esforços de comunicaça˜o. Nota´vel aqui é o facto de este discurso pu´ blico se restringir à mera comunicaça˜o, sem que os participantes troquem entre si conteu´ dos normativos. Esta harmonia entre diversas opinio˜ es e atitudes na˜o é, todavia, automa´tica: é indispensa´- vel uma vontade de consenso constante. Em uma sociedade com estrutura pluralista, cada indivı´duo reconhece o outro como seu igual e estabelece com ele um dia´logo aberto. Tudo isto se passa no respeito dos princı´pios de tolerância e de voluntariedade. A cultura democra´tica dos sistemas pluripartida´rios ilustra bem esta tese. — Autonomia: Cabe aos cidada˜os determinar as estruturas da sua actuaça˜o social. Tal deve realizar-se, porém, no âmbito de um Estado — constituı´do pelos seus cidada˜os — que garanta, mediante os direitos fundamentais consagrados na Constituiça˜o, o quadro indispensa´vel ao funcionamento da sociedade. Autonomia significa, no entanto, igualmente a presença de instituiço˜ es auto´ nomas que salvaguardam valores espirituais tais como a educaça˜o, a religia˜o e a cultura, enquanto garantes da dignidade humana, um direito fundamental, alia´s, que na˜o deve ser garantido unicamente pelo Estado. — Solidariedade: A sociedade civil esteia-se em uma «cultura da solidariedade», que se manifesta na vontade dos cidada˜os de definir os seus pro´ prios limites e de assumir obrigaço˜ es, a premissa de uma actuaça˜o solida´ria. O cidada˜o age em funça˜o do que viveu (cultura, educaça˜o, formaça˜o, experiência) e beneficia da interacça˜o com os outros. — Visibilidade: A sociedade civil produz, mediante acço˜ es de comunicaça˜o, um espaço social, uma «visibilidade polı´tica». Esta «visibilidade polı´tica» é caracterizada por estruturas de comunicaça˜o muito pro´ ximas da base. A sociedade da informaça˜o é agora um factor decisivo desta visibilidade. Se bem que a sociedade da informaça˜o, enquanto «socie- dade civil na˜o organizada», ainda seja, em certa medida, uma sociedade elitista, é previsı´vel que venha a causar alteraço˜ es profundas que na˜o so´ afectara˜o as estruturas da sociedade civil como também o seu comportamento. — Participaça˜o: Em uma democracia viva, o cidada˜o pode ser representado ou actuar politicamente de duas maneiras: 1. por um elenco de mandatos polı´ticos exercidos a va´rios nı´veis: neste caso, a participaça˜o dos cidada˜os consiste, essencialmente, na participaça˜o nos debates eleitorais e nas eleiço˜ es que se seguem; (1) No sentido lato, entende-se por cultura o sistema de valores e de necessidades (materiais ou na˜o) va´lido no passado e no presente; a cultura determina a hierarquia de valores e de necessidades, bem como os «meios» para realizar esses valores e satisfazer ou responder a essas necessidades. 2. pela actuaça˜o de grupos de interesses e por iniciativas de cidada˜os: neste caso, os cidada˜os fazem parte de associaço˜ es que se apropriam de conhecimentos especializados e pro´ ximos da base sobre os aspectos da 17. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 329/33 vida social que lhes dizem respeito. Estas organizaço˜ es participam nos processos pu´ blicos de informaça˜o e de comunicaça˜o, influindo na construça˜o da ideia comum de bem colectivo. Este tipo de participaça˜o cı´vica corresponde ao conceito de «sociedade civil». — Educaça˜o: A educaça˜o é uma componente essencial da sociedade civil. A educaça˜o serve de cadeia de transmissa˜o dos valores fundamentais da convivência humana. Os actores responsa´veis pelo sistema educativo determinam os parâmetros de desenvolvimento da sociedade civil. Por conseguinte, a polı´tica da educaça˜o na˜o pode, de forma alguma, ficar reservada ao Estado. — Responsabilidade: A sociedade civil na˜o é apenas lugar de exercı´cio dos direitos individuais: estes direitos articulam-se com deveres perante o bem comum. Os membros da sociedade civil têm de responder perante os outros pelo cumprimento desses deveres. A sociedade civil, enquanto comunidade solida´ria, é, por excelência, o lugar de exercı´- cio de uma certa forma de responsabilidade cı´vica. — Subsidiariedade: No âmbito deste princı´pio de organizaça˜o polı´tico e social, o nı´vel inferior é, por princı´pio, priorita´rio. O nı´vel superior so´ intervira´ quando o nı´vel inferior na˜o for capaz de cumprir o que lhe incumbe. No âmbito da sociedade civil, a subsidiariedade deve ser entendida também como subsidiariedade externa, ou seja, como um convite a deixar que sejam os cidada˜os a tratar dos problemas que lhes dizem respeito. 5. 3. A sociedade civil no debate contemporâneo 5. 3. 1. três eixos: Em linhas gerais, o debate teo´ rico gira em torno de — A tradiça˜o liberal considera o cidada˜o como um elemento econo´ mico e racional da sociedade, definido sobretudo pelos seus direitos e deveres. Os cidada˜os organizam-se em grupos de interesses e asseguram-se de que o Estado garante o direito à liberdade, reconhecido universalmente. A sociedade civil realiza-se mediante a concretizaça˜o o mais ampla possı´vel dos direitos individuais dos cidada˜os. O elemento mais importante é a aplicaça˜o dos princı´pios liberais. — A teoria do comunitarismo considera o cidada˜o como um membro de uma comunidade baseada em valores escolhidos por si. O cidada˜o tem de adaptar o seu comportamento aos objectivos da comunidade que, por seu turno, é necessa´ria como elo de ligaça˜o entre o indivı´duo e o Estado. — A teoria discursiva da democracia concilia as posiço˜ es liberais com as comunitaristas. Assenta nos conceitos de comunicaça˜o e interacça˜o: nesta estrutura da comunicaça˜o, a sociedade civil cria uma «visibilidade polı´tica». Do discurso democra´tico que lhe é inerente emanam na˜o so´ opinio˜ es como conteu´ dos normativos, o que transforma o processo informativo em processo deciso´ rio em cujo âmbito a sociedade civil se rege por valores comuns. A sua aplicaça˜o, por exemplo, em questo˜ es de justiça ou de protecça˜o das minorias, tera´, por isso, que passar pelas instituiço˜ es democra´ticas (o Estado). 6. Estado, mercado e sociedade civil Na˜o ha´ du´ vida de que o Estado de direito de inspiraça˜o 6. 1. social favoreceu o desenvolvimento da liberdade polı´tica, da dinâmica econo´ mica e da coesa˜o social. O modelo dualista de antigas teorias polı´ticas e econo´ micas em torno de dois po´ los — «Estado» e «mercado» — negligenciava de certo modo as relaço˜ es exteriores a essa dualidade que sa˜o mais pro´ ximas da realidade humana e social. 6. 2. Como terceiro elemento da entidade nacional, o con- ceito de sociedade civil tem, por isso, grande importância. Enquanto o modelo teo´ rico da sociedade estatal considera o cidada˜o antes de mais como um cidada˜o do Estado (nas suas relaço˜ es definidas pelo Estado), o modelo da sociedade econo´ mica define o cidada˜o como um actor do mercado. Para a sociedade civil, o cidada˜o estabelece a ligaça˜o entre os dois ao encarnar todos os aspectos (homo politicus — homo economicus — homo civicus). 7. A sociedade civil organizada Abstractamente, a sociedade civil organizada pode ser 7. 1. definida como o conjunto de todas as estruturas organizativas cujos membros servem o interesse geral através de um processo democra´tico de discurso e de entendimento e actuam como intermedia´rios entre os poderes pu´ blicos e os cidada˜os. O seu papel positivo depende essencialmente da disposiça˜o dos actores da sociedade civil organizada em contribuı´rem, mediante um discurso pu´ blico e democra´tico, para o entendi- mento e em aceitar os resultados obtidos em um processo democra´tico de formaça˜o de vontade. 7. 2. A sociedade civil poderia igualmente ser entendida, de forma dinâmica, como um lugar de aprendizagem colectiva. Nas sociedades complexas, impossı´veis de gerir de forma centralizada, os problemas apenas podem ser resolvidos graças à participaça˜o activa dos cidada˜os. As va´rias formas de experimentaça˜o social e os fo´ runs de debate pluralista sa˜o o pressuposto de uma democracia «inteligente», capaz de gerar uma aprendizagem social contı´nua. Considerada nesta o´ ptica, a sociedade civil é a «escola da democracia». 7. 3. Estas consideraço˜ es aplicam-se, por analogia, ao domı´- nio comunita´rio. Neste caso, acresce o facto de o Estado nacional ser relativizado pelo processo de integraça˜o europeia e de ser cada vez mais forte a consciência de que as reivindicaço˜ es cla´ssicas de soberania dos Estados nacionais ja´ na˜o correspondem à realidade social. Com efeito, deixou de ser possı´vel abordar os problemas do emprego e do ambiente, as questo˜ es do bem estar e da justiça social exclusivamente do ponto de vista nacional. 8. Os actores da sociedade civil organizada 8. 1. Da sociedade civil organizada fazem parte: — os chamados «intervenientes no mercado de trabalho», ou seja, os parceiros sociais; C 329/34 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 11. 1999 — todas as organizaço˜ es representativas do domı´nio social e econo´ mico na˜o consideradas parceiros sociais no sentido estrito; — ONG (organizaço˜ es na˜o governamentais), que reu´ nem as pessoas em redor de uma causa comum, por exemplo, as organizaço˜ es ambientalistas, as organizaço˜ es de defesa dos direitos humanos, as associaço˜ es de consumidores, as associaço˜ es com fins caritativos, as organizaço˜ es escolares e de formaça˜o, etc. ; — CBO («Community-Based Organizations», ou seja, organi- zaço˜ es de base que operam na sociedade e cujos objectivos sa˜o definidos pelos seus membros), por exemplo, organi- zaço˜ es juvenis, associaço˜ es de famı´lias e todas as organi- zaço˜ es que permitem aos cidada˜os participar na vida local e municipal; — comunidades religiosas. 9. O papel da sociedade civil organizada no nı´vel comuni- ta´rio 9. 1. No processo de integraça˜o europeia, a sociedade civil também constituiu ao nı´vel comunita´rio, embora a densidade organizativa e o grau de representatividade das associaço˜ es que a compo˜ em sejam diversos. Têm um espectro que abrange desde lobbies com acço˜ es espora´dicas até associaço˜ es altamente organizadas. Todas estas organizaço˜ es fazem valer o seu direito de representaça˜o e de co-decisa˜o nas a´reas de interesse que lhes esta˜o pro´ ximas. Porém, apenas se pode esperar um contributo positivo para a construça˜o europeia das organi- zaço˜ es que dispo˜ em de determinadas estruturas organizativas elementares e sa˜o representativas do seu sector, em termos qualitativos e quantitativos. Uma caracterı´stica comum a estes actores da sociedade 9. 2. civil organizada ao nı´vel europeu é a sua funça˜o mediadora que receberam do nı´vel nacional. Refira-se, a tı´tulo de exemplo, os parceiros sociais europeus que souberam integrar as suas estratégias nacionais de comunicaça˜o no âmbito de um processo de negociaço˜ es institucionalizado à escala comunita´- ria. Este dia´logo social é, por essência, um processo deciso´ rio baseado no consenso cujos intervenientes, desde a entrada em vigor do Tratado de Amsterda˜o, actuam numa base de certo modo constitucional. E´ incontesta´vel a importância do dia´logo social nas a´reas nucleares da polı´tica social, especialmente nas relaço˜ es laborais. Ha´, porém, que sublinhar a sua funça˜o exemplar na concretizaça˜o de uma das formas de comunicaça˜o imanentes à sociedade civil organizada que vê o dia´logo como um processo evolutivo e orientado para os resultados. Os intervenientes no dia´logo social definiram deste modo parâme- tros de uma forma de cultura polı´tica que deveria propalar-se a domı´nios exteriores ao dia´logo social. 9. 3. Existem ja´ va´rios projectos para criar as estruturas de um discurso democra´tico ao nı´vel europeu paralelo ao dia´logo civil. Na Comissa˜o, é crucial o papel da Direcça˜o-Geral V na promoça˜o concreta do dia´logo social. Por sua iniciativa, realizou-se em Março de 1996, o primeiro «Fo´ rum Europeu de Polı´tica Social» onde foi forjado o conceito de «dia´logo com o cidada˜o». Na sua comunicaça˜o sobre «A promoça˜o do papel das associaço˜ es e das fundaço˜ es na Europa» (1), a Comissa˜o adoptou esta proposta e formulou como objectivo polı´tico «a construça˜o progressiva de um forte dia´logo civil a nı´vel europeu, cuja importância se equipare, no futuro, ao dia´logo polı´tico efectuado com os poderes pu´ blicos e ao dia´logo social com os poderes pu´ blicos e ao dia´logo social com os parceiros sociais». No seu parecer sobre esta comunicaça˜o (2), o Comité assinalou: «Ao organizar-se, os cidada˜os dispo˜ em de meios mais eficazes para fazer chegar aos decisores polı´ticos a sua opinia˜o sobre os va´rios problemas da sociedade. O reforço das estruturas democra´ticas exteriores à esfera parlamentar acaba por reforçar e dar um sentido concreto ao conceito da Europa dos Cidada˜os. » 9. 4. O dia´logo civil é predestinado para fo´ rum de comuni- caça˜o da sociedade civil organizada ao nı´vel comunita´rio. Mas seria incorrecto considera´-lo como alternativa ou concorrente do dia´logo social. O dia´logo civil deve ser antes visto como complemento necessa´rio do dia´logo social em que os parceiros sociais, assim como todos os outros actores relevantes da sociedade civil organizada, participam em funça˜o da problema´- tica a tratar. A Europa so´ lucrara´ em aperfeiçoar e ampliar todas as estruturas que permitam aos seus cidada˜os participar na construça˜o do edifı´cio comum. 9. 5. Urge criar uma visibilidade polı´tica para a Europa que ofereça transparência e promova a cooperaça˜o. Nas sociedades modernas, esta visibilidade polı´tica é, em primeiro lugar, assegurada pelos meios de comunicaça˜o social, so´ que estes, em regra, mostram pouco interesse pelo tema «Europa». As notı´cias limitam-se normalmente a temas da actualidade e a referências sensacionalistas a todo o tipo de carências. Na˜o é, pois, de admirar que tenha aumentado a desconfiança dos cidada˜os em relaça˜o a «Bruxelas» — sino´ nimo de burocracia muito afastada das pessoas e de estruturas de decisa˜o opacas. A «falta de proximidade do cidada˜o» e o «défice democra´tico» sa˜o os chavo˜ es mais utilizados quando se fala da Europa. 9. 6. Face ao exposto, a sociedade civil organizada tem de assumir, ao nı´vel europeu, o importante papel de contribuir para o discurso pu´ blico e democra´tico. Devido às atribuiço˜ es que lhe cabem, como fo´ rum da sociedade civil, o Comité esta´ mais que ninguém à altura na˜o so´ de garantir a proximidade do cidada˜o como de contribuir para o processo democra´tico de formaça˜o de vontade polı´tica. Os seus membros sa˜o os expoentes directos da sociedade civil organizada e representam, no seu conjunto, a rede de acço˜ es de comunicaça˜o que, reflectindo o «mundo real», proporcionam à sociedade civil a base de acça˜o indispensa´vel. O Comité so´ tem, portanto, a deplorar que tanto a 9. 7. comunicaça˜o da Comissa˜o sobre «A promoça˜o do papel das associaço˜ es e das fundaço˜ es na Europa» como o relato´ rio sobre o segundo fo´ rum europeu de polı´tica social de 1998, apenas mencionem a Comissa˜o e o Parlamento Europeu como lugares de dia´logo com o cidada˜o e na˜o façam qualquer referência ao Comité. (1) COM(97) 241 final. (2) JO C 95 de 30. 3. 1998, p. 99. 17. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 329/35 10. O Comité como representante da sociedade civil organizada nacionais mas por grupos europeus com interessantes se- melhantes. O Comité assume assim a condiça˜o de porta-voz da sociedade civil organizada. 10. 1. Com a instituiça˜o do Comité Econo´ mico e Social, os Tratados de Roma asseguraram aos interesses funcionais o acesso ao processo de decisa˜o europeu e transformaram o Comité em representante da sociedade civil organizada ao nı´vel comunita´rio. Este deve, portanto, a sua posiça˜o especial de representante da sociedade civil organizada ao lugar que ocupa na estrutura institucional, às suas competências e à sua composiça˜o. Na Conferência a realizar em Outubro, poderia emitir sinais claros a favor do reforço do dia´logo civil. 10. 2. Os membros do Comité Nos termos do artigo 257. o do Tratado CE, o 10. 2. 1. Comité é composto «por representantes dos diferentes sectores da vida econo´ mica e social, designadamente dos produtores, agricultores, transportadores, trabalhadores, comerciantes e artı´fices, das profisso˜ es liberais e do interesse geral». Esta enumeraça˜o meramente exemplificativa fica deliberadamente face ao cara´cter evolutivo da sociedade civil em aberto, organizada. E´ lı´cito perguntar se a composiça˜o do Comité reflecte verdadei- ramente as mutaço˜ es da sociedade nos u´ ltimos quarenta anos. 10. 2. 2. Por norma, os membros do Comité sa˜o nomeados pelas organizaço˜ es representativas nacionais, mas na˜o ficam vinculados às suas instruço˜ es. Embora exerçam um mandato livre, o seu trabalho encontra-se imbuı´do do conhecimento especı´fico e da experiência que deram origem à sua nomeaça˜o. E´ deste modo que os membros representam os interesses pluralistas da sociedade civil organizada. Têm, além disso, de cumprir o seu dever de servir o interesse geral («Os membros do Comité. exercera˜o as suas funço˜ es com plena independên- cia, no interesse geral da Comunidade. » In 3. o para´grafo do artigo 258. o do Tratado CE). As deciso˜ es polı´ticas tomadas pelo Comité na˜o sa˜o necessariamente fruto da concorrência entre os grupos de interesses e o seu funcionamento obedece, em traços largos, ao princı´pio de acça˜o da sociedade civil organizada. A forma especial como o Comité elabora os seus pareceres (grupo de estudo — secça˜o — plena´ria) corresponde também ao princı´pio de consenso que é fio condutor da acça˜o comunicativa da sociedade civil. Assim, a eventual falta de diversidade da composiça˜o dos membros do Comité é compensada pelos princı´pios que regem o exercı´cio das suas actividades e pelas modalidades de tomada de deciso˜ es. 10. 2. 3. A raza˜o de ser do Comité como o´ rga˜o representa- tivo da sociedade civil organizada ao nı´vel comunita´rio provém na˜o so´ da sua identidade como instituiça˜o da Comunidade Europeia, mas também da existência dos seus três grupos. Inicialmente, o Comité integrou no seu Regimento o direito de constituir grupos, inspirando-se nos critérios de nomeaça˜o do Conselho de 1958, presumivelmente com a preocupaça˜o primeira de facilitar os seus trabalhos. Mas é necessa´rio esclarecer que o Comité na˜o é constituı´do por delegaço˜ es 10. 3. O papel do Comité no quadro institucional da Comunidade 10. 3. 1. O papel do Comité como o´ rga˜o consultivo define-se da melhor maneira no contexto da sua relaça˜o com os outros o´ rga˜os, sobretudo o Parlamento Europeu: o Comité garante a concretizaça˜o do modelo participativo da sociedade civil, possibilita a sua participaça˜o no processo deciso´ rio, contribui para reduzir o «défice democra´tico» e secunda, desse modo, a legitimidade dos processos democra´ticos de decisa˜o. 10. 3. 2. A democracia manifesta-se pela vontade colectiva que, por sua vez, encontra expressa˜o nas deciso˜ es da maioria. Para a minoria aceitar a vontade expressa pela maioria, tem de haver uma certa homogeneidade entre a maioria e a minoria e um sentimento de identidade comum. Ao nı´vel nacional, tal na˜o é geralmente um problema, ja´ que esta identidade (no sentido lato do conceito demos) deriva da sua pertença à mesma nacionalidade (ao mesmo territo´ rio), à mesma cultura, à mesma lı´ngua e ao mesmo sistema de valores. 10. 3. 3. A formaça˜o democra´tica de vontade ao nı´vel euro- peu requer, todavia, novos critérios de identidade que permi- tam o surgimento de uma identidade europeia. Assim como a cidadania da Unia˜o é definida como um somato´ rio de todas as cidadanias nacionais, assim «o europeu» é o somato´ rio (ou sı´ntese) de uma multiplicidade de critérios (nacionais) de identidade que, no seu conjunto, assentam na tradiça˜o e nos valores da democracia e dos direitos humanos. 10. 3. 4. Isto significa, no entanto, que a democracia ao nı´vel europeu — muito mais que ao nı´vel nacional — tem de oferecer diversas vias de participaça˜o representativas dos cidada˜os nas suas identidades especı´ficas ou no respeito dos va´rios critérios de identidade. Estas tera˜o ainda de reflectir a heterogeneidade do conceito de identidade europeia. 10. 3. 5. O Parlamento Europeu é eleito pelo cidada˜o euro- peu enquanto cidada˜o de um Estado (residente em determinado Estado-Membro). Por outras palavras, o cidada˜o exerce o seu direito democra´tico no âmbito da sua identidade nacional (territorial). 10. 3. 6. No entanto, a identidade do cidada˜o apenas se concretiza através da sua pertença a grupos sociais nas mu´ ltiplas formas intrı´nsecas à sociedade civil organizada. Estes critérios de identidade, determinantes da sua funça˜o na sociedade civil organizada, na˜o sa˜o cobertos pela representaça˜o do PE. Ora, sa˜o justamente estes critérios de identidade que sa˜o levados em conta pelo Comité na sua qualidade de representante da sociedade civil organizada. O Comité contri- bui, assim, para a democratizaça˜o ao nı´vel europeu e pode invocar perante o Parlamento um valor acrescentado real no processo europeu de decisa˜o. Devido às suas competências, o Comité na˜o pode concorrer com o Parlamento, mas constitui um complemento lo´ gico da sua legitimidade. C 329/36 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 11. 1999 11. Medidas de apoio ao papel do Comité Cooperaça˜o com a Comissa˜o: As actuais relaço˜ es 11. 1. de trabalho com a Comissa˜o sa˜o estreitas e consideradas satisfato´ rias por ambas as partes. Na˜o obstante, seria oportuno estabelecer contactos com cada um dos comissa´rios de forma a assegurar que a Comissa˜o convide mais frequentemente o Comité a emitir pareceres, a montante da tomada de deciso˜ es. Justamente nas questo˜ es que dizem respeito aos grupos sociais do Comité, este deveria ser chamado a intervir o mais cedo possı´vel para ter a possibilidade de emitir eventualmente um parecer de iniciativa. 11. 2. Cooperaça˜o com o Conselho: Cada presidência do Conselho estabelece, por regra, prioridades em termos de conteu´ do. O Comité deveria ampliar a colaboraça˜o, bastante satisfato´ ria, nas fases preparato´ rias e prever medidas de acompanhamento durante cada presidência (pareceres de iniciativas, audiço˜ es e manifestaço˜ es no local, iniciativas comuns com a presidência em exercı´cio). 11. 3. Cooperaça˜o com o Parlamento Europeu: O Tratado de Amsterda˜o da´ ao Parlamento (ou às comisso˜ es parlamentares) a possibilidade de incumbir o Comité da elaboraça˜o de pareceres. O grupo interinstitucional do Comité junto do Parlamento Europeu desempenha, neste contexto, uma funça˜o-chave de grande alcance polı´tico. Se se lograr construir uma base so´ lida para a colaboraça˜o futura, talvez seja possı´vel reduzir o actual afastamento psicolo´ gico dos cidada˜os europeus em relaça˜o às instituiço˜ es europeias e lembrar-lhes, através das actividades das organizaço˜ es representativas, a sua responsabilidade perante a Europa e encoraja´-los a participar. Cooperaça˜o com o Comité das Regio˜ es: A represen- 11. 4. taça˜o dos interesses locais e regionais pelo Comité das Regio˜ es na˜o entra em contradiça˜o com a representaça˜o funcional do Comité Econo´ mico e Social. Antes pelo contra´rio, aquela é, em muitos casos, complementar desta. Também aqui se poderia tirar partido das sinergias desencadeadas. Em Julho passado, a Mesa deu um passo muito importante rumo à cooperaça˜o ao criar um comité de contacto com o CR incumbido de acompanhar o processo de elaboraça˜o de um parecer do CES sobre o tema «A exploraça˜o das crianças e o turismo sexual» (1) e de adoptar, juntamente com o CR, uma das propostas deste parecer de criaça˜o de uma rede de cidades acolhedoras para as crianças. O Comité deveria redobrar esforços no sentido de favorecer estas formas de colaboraça˜o espora´dicas. 12. Criaça˜ o no Comité de um plano de acça˜ o «Sociedade Civil Organizada» 12. 1. Sendo o fo´ rum ideal para o reforço do dia´logo civil, o Comité tera´ de criar, o mais rapidamente possı´vel, estruturas que permitam que este dia´logo se estenda igualmente aos (1) JO C 284 de 14. 9. 1998, p. 92. actores da sociedade civil organizada que ainda na˜o representa. Tal contribuiria decisivamente para a consolidaça˜o do modelo democra´tico de participaça˜o. 12. 2. sociedade civil organizada. O Comité é o espaço institucional de encontro da Sugere-se, por conseguinte, a criaça˜o de uma estrutura organi- zativa pro´ pria designada por «Sociedade Civil Organizada» que poderia assumir o cara´cter a plano de acça˜o a realizar a curto prazo nos seguintes âmbitos: — Manifestaço˜ es no Comité, mas também audiço˜ es fora do Comité que possibilitariam a participaça˜o de um pu´ blico mais amplo. Ao darem a oportunidade de formaça˜o «discursiva» da opinia˜o e da vontade, poderiam representar um valioso contributo para o dia´logo civil. — Ao mesmo tempo, poder-se-ia consolidar e intensificar os contactos interinstitucionais. Mesas redondas com os peritos externos permitiriam a preparaça˜o de pareceres conjuntos. — Ha´ igualmente grandes potencialidades na valorizaça˜o, agora insuficiente, das contribuiço˜ es dos grupos de peritos, cujo nı´vel é muitas vezes nota´vel. Uma reformulaça˜o em forma jornalı´stica ou cientı´fica das contribuiço˜ es centradas em questo˜ es pertinentes da sociedade civil, poderia na˜o so´ enriquecer os conhecimentos dos membros do Comité mas despertar também o interesse de um pu´ blico mais vasto. 12. 3. Como fo´ rum de desenvolvimento de uma identidade europeia: como ja´ antes se referiu, a identidade europeia é multiforme e resulta de va´rios factores, sendo um dos princi- pais o reconhecimento de valores comuns, baseados no respeito da dignidade humana e dos direitos humanos. — A presidência alema˜ lançou uma iniciativa para elaboraça˜o de uma «Carta dos Direitos Fundamentais do Cidada˜o Europeu». Conforme declarou a Ministra da Justiça alema˜ na Cimeira de Colo´ nia, a criaça˜o de um sistema comum de valores é ta˜o fundamental para os cidada˜os da UE que se afigura oportuna a sua legitimaça˜o democra´tica, na medida do possı´vel. — O Comité, enquanto representante da sociedade civil organizada, pode contribuir decisivamente para esta legiti- maça˜o democra´tica. E´ , alia´s, suas intença˜o elaborar um parecer de iniciativa sobre o tema, esperando ser consul- tado, no âmbito do processo de redacça˜o de uma lista de direitos fundamentais, sob os augu´ rios da presidência finlandesa. — O Comité podera´, ja´ na fase preliminar dos trabalhos, garantir, por meio de consultas e de audiço˜ es, a partici- paça˜o do maior nu´ mero possı´vel de actores relevantes da sociedade civil organizada. 17. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 329/37 12. 4. no âmbito do alargamento: Como posto avançado da sociedade civil organizada — Face ao alargamento da UE, nunca é de mais valorizar os va´rios aspectos do trabalho do Comité, que esta´ a ajudar a construir as estruturas da sociedade civil nos paı´ses que na˜o puderam implantar ainda ou, pelo menos, na˜o inteira- mente este modelo de sociedade. A integraça˜o de novos membros na Comunidade exige, para além de critérios jurı´dicos, econo´ micos, sociais e polı´ticos, também estrutu- ras ana´logas que permitam efectivamente a concretizaça˜o do supracitado sistema comum de valores. — O Comité tem envidado grandes esforços no sentido de facilitar aos paı´ses candidatos a criaça˜o de estruturas ana´logas ao Comité ou de Conselhos Econo´ micos Sociais nacionais: o Comité Econo´ mico e Social coopera, em comités consultivos mistos, com as entidades dos paı´ses candidatos incumbidos da criaça˜o destas estruturas. Orga- niza programas de visitas recı´procas e da´ a sua assistência, sempre que necessa´rio, em questo˜ es técnicas e administrati- vas. Com base no plano de acça˜o mencionado no pon- to 12. 2, poder-se-ia realizar progressos importantes nesse sentido, em colaboraça˜o com a secça˜o competente e os serviços administrativos implicados. 13. Su´ mula As novas formas de organizaça˜o polı´tica — e a Unia˜o Europeia, nesta fase posterior à assinatura do Tratado de Amsterda˜o, é uma delas — exigem novas ideias. Nestes tempos de mudança — a chamada mudança paradigma´tica —, precisamos de ideias visiona´rias e de esforços concertados que as transformem em realidade. Esta fase que antecede o alargamento representa um grande desafio, sobretudo para a Europa: a par da realizaça˜o de grandes projectos socioecono´ micos, tera´ de concretizar, a partir de um sistema comum de valores, os compromissos que assumiu a favor da democracia, da legitimidade e de uma identidade europeia comum. O Comité sente-se apto a acompanhar esta evoluça˜o e a contribuir eficazmente para a integraça˜o europeia, na acepça˜o dos Tratados de Maastricht e de Amsterda˜o. Bruxelas, 22 de Setembro de 1999. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI C 329/38 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 11. 1999 ANEXO ao parecer do Comité Econo´ mico e Social (nos termos do n. o 3 do artigo 47. o do Regimento) Por ter recolhido um nu´ mero de votos favora´veis que representavam pelo menos um quarto dos sufra´gios expressos, a seguinte proposta de alteraça˜o foi rejeitada no decurso do debate: Ponto 12. 1 Intercalar depois do primeiro perı´odo o seguinte texto: «As diversas actividades resultantes do dia´logo assim ampliado deveriam contribuir para aumentar também a participaça˜o de na˜o membros do CES, provenientes das organizaço˜ es actualmente representadas no Comité. » Justificaça˜o Além do problema com as organizaço˜ es para quem o CES ainda na˜o encontrou lugar na sua estrutura, temos dificuldade em difundir o que faz actualmente o Comité, até mesmo dentro das nossas pro´ prias organizaço˜ es. Por outro lado, algum do conhecimento especializado existente nas nossas organizaço˜ es na˜o é usado nos trabalhos regulares do CES. Ora, deveria ser possı´vel aproveitar este conhecimento em acço˜ es internas e externas e tornar, assim, as pessoas mais conscientes do nosso trabalho. Resultado da votaça˜o Votos a favor: 27, votos contra: 40, abstenço˜ es: 11


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1644/99 de los diputados Antonio TAJANI , Giuseppe GARGANI , Francesco FIORI , Mario MAURO Opiskeluoikeus ja -vapaus Italiassa

eurovoc_concepts:
EU law - national law
Eurydice
Italy
academic freedom
student mobility

text: 29. 1. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 27 E/155 (2000/C 27 E/189) PREGUNTA ESCRITA E-1634/99 de Mary Banotti (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (15 de septiembre de 1999) Asunto: Socorristas en las piscinas ¿Puede la Comisi(cid:243)n informar de si hay alguna legislaci(cid:243)n comunitaria que ordene la presencia de socorristas en las piscinas de los complejos tur(cid:237)sticos? ¿QuØ derecho tiene el turista que hace una reserva en un lugar de la Comunidad a que se le informe de la vigilancia existente en los complejos tur(cid:237)sticos? ¿Existe alguna legislaci(cid:243)n comunitaria sobre los servicios de socorristas en los centros de baæo pœblicos? Respuesta del Sr. Byrne en nombre de la Comisi(cid:243)n (5 de octubre de 1999) La cuesti(cid:243)n de la existencia de socorristas en las piscinas de los complejos tur(cid:237)sticos y de la presencia de socorristas en instalaciones pœblicas similares entra dentro de la esfera de competencias de la legislaci(cid:243)n nacional, por lo que no existen normas comunitarias al respecto. Por lo que se refiere a los derechos de los turistas que adquieren paquetes de vacaciones en relaci(cid:243)n con la informaci(cid:243)n sobre la vigilancia dentro de los complejos tur(cid:237)sticos, la Directiva del Consejo 90/314/CEE, de 13 de junio de 1990, relativa a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados (1), establece solamente que en el contrato deben figurar determinados elementos que estÆn recogidos en el anexo a dicha Directiva. Entre esos elementos, el anexo incluye toda solicitud especial que el consumidor haya transmitido en el momento de la reserva al organizador o al detallista y que ambos hayan aceptado. Por tanto, a nivel de la Comunidad, la legislaci(cid:243)n comunitaria s(cid:243)lo reconoce a los turistas derechos al respecto si en los contratos figura una clÆusula (obviamente, aceptada por ambas partes) con arreglo a la cual se requieran, a t(cid:237)tulo individual, medidas espec(cid:237)ficas de informaci(cid:243)n sobre la vigilancia en los complejos tur(cid:237)sticos. No obstante, dado que la Directiva 90/314/CEE establece disposiciones m(cid:237)nimas, legislativos nacionales pueden tener un alcance mÆs amplio que las disposiciones de la Directiva. los instrumentos (1) DO L 158 de 23. 6. 1990. (2000/C 27 E/190) PREGUNTA ESCRITA E-1644/99 de Antonio Tajani (PPE-DE), Giuseppe Gargani (PPE-DE), Francesco Fiori (PPE-DE) y Mario Mauro (PPE-DE) a la Comisi(cid:243)n (22 de septiembre de 1999) Asunto: Libertad de acceso a la educaci(cid:243)n en Italia En Italia se sigue asistiendo a una grave violaci(cid:243)n del derecho a la libertad de educaci(cid:243)n. Los ciudadanos no se encuentran en condiciones de poder elegir libremente entre escuela pœblica o privada, habida cuenta de que esta œltima debe afrontar elevados costes y una falta de subvenciones. El Parlamento Europeo se ha manifestado en varias ocasiones (1) en favor de la libertad de educaci(cid:243)n en la Uni(cid:243)n Europea, insistiendo en la necesidad de garantizar la movilidad de los estudiantes con el objetivo de desarrollar una educaci(cid:243)n de calidad, como contempla el Tratado de Amsterdam (art(cid:237)culo 149). Durante la reuni(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n de Peticiones de los d(cid:237)as 25 y 26 de mayo de 1999 se trat(cid:243) esta cuesti(cid:243)n, y se hizo hincapiØ en la evidente discriminaci(cid:243)n que supone con respecto a los ciudadanos europeos. La Comisi(cid:243)n se hab(cid:237)a comprometido a solicitar a Eurydice una puesta al d(cid:237)a del estudio llevado a cabo en 1993 sobre los sistemas educativos privados y pœblicos en los Estados miembros, con objeto de verificar la existencia de casos similares


title: WRITTEN QUESTION E-1672/99 by Arlindo Cunha (PPE-DE) to the Commission. EC-Greenland Fisheries Protocol.

eurovoc_concepts:
Germany
Greenland
agreement (EU)
fishing agreement
protocol to an agreement

text: 18. 7. 2000 EN Official Journal of the European Communities C 203 E/19 (2000/C 203 E/024) WRITTEN QUESTION E-1671/99 by Arlindo Cunha (PPE-DE) to the Commission (22 September 1999) Subject: EC-Greenland Fisheries Protocol The Third Fisheries Protocol between the European Community and Denmark and the Greenland Local Government, which came into force into 1985 and which was extended for six years after an initial ten- year period, lays down the terms and conditions governing fishing activities by Community vessels in the waters off Greenland, its period of applicability, from 1 January 1995 to 31 December 2000. in particular the Community(cid:146)s catch quotas for each year of Could the Commission say what fishing possibilities are available to Community vessels under the above- mentioned Fisheries Protocol and to what extent they have been used by the Community since 1985 to the present day? (2000/C 203 E/025) WRITTEN QUESTION E-1672/99 by Arlindo Cunha (PPE-DE) to the Commission (22 September 1999) Subject: EC-Greenland Fisheries Protocol In view of the fact that, under the Third Fisheries Protocol with Greenland, the European Community(cid:146)s annual fishing possibilities are systematically underused by Germany (the main beneficiary Member State), what is the Commission intending to do in order to make the most of what are valuable fisheries resources in non-Community waters and ones which make the agreement with Greenland the most expensive of all the Community(cid:146)s fisheries agreements? Joint answer to Written Questions E-1669/99, E-1670/99, E-1671/99 and E-1672/99 given by Mr Fischler on behalf of the Commission (9 November 1999) Both the 1985 (cid:145)Agreement on fisheries between the European Economic Community, on the one hand, and the Government of Denmark and the local Government of Greenland, on the other(cid:146) as well as the current Third Protocol covering the period 1995 to 2000 will expire on 31 December 2000. However, the 1985 Agreement will be renewed automatically for an additional period of six years (i. e. for the period 2001 to 2006) if no notice of termination is given at least nine months prior to the expiry of the current period (i. e. prior to 31 March 2000). In this case, it would suffice to negotiate a successor protocol laying down the catch quotas and the financial compensation for the additional period in question. In view of these deadlines, a process of exploratory talks with Greenland, with the Member States as well as within the Commission, has already been started. This process has, however, not yet reached a stage which would allow the Commission to specify the possible form and contents of the instrument which will govern fisheries relations between the Community and Greenland in the period following 31 December 2000. Documentary material giving detailed information on both the catch quotas agreed under the three protocols with Greenland for each of the periods 1985 to 1989, 1990 to 1994 and 1995 to 2000 as well as the corresponding catches of the Member States concerned is sent direct to the Honourable Member and to Parliament(cid:146)s Secretariat. Under-utilisation of catch quotas in Greenland waters is a complex phenomenon which was already observed in the period of the first protocol and which has persisted ever since. The main reason for this is biological. In view of this complexity, the Court of justice ruled, in its judgement given on 13 October 1992 in Case C-63/90, Portugal v. Council, that under the principle of (cid:145)relative stability(cid:146), under-utilisation alone offers no valid motive for a re-allocation of the catch quotas concerned to other interested Member States. C 203 E/20 Official Journal of the European Communities EN 18. 7. 2000 In general terms, the Commission is of the opinion that available catch quotas in third country waters under a fisheries agreement must be utilised in a rational and optimal manner and that appropriate mechanisms making transfers of unused or under-utilised catch quotas to other interested Member States possible should be designed without prejudice to the principle of (cid:145)relative stability(cid:146). The controversy revolves around the question as to what level of interference in the quota management of Member States is permissible under the principle of (cid:145)relative stability(cid:146). This topic will have to be addressed in the framework of the impending overall cost-benefit analysis of fisheries agreements, which is to be presented to the Fisheries Council on 26 October 1999. (2000/C 203 E/026) WRITTEN QUESTION E-1677/99 by Marialiese Flemming (PPE-DE) to the Commission Subject: Hunting season for migratory bird species (22 September 1999) Council Directive 79/409/EEC (1) on the conservation of wild birds sets out the European Union(cid:146)s commitment to conserving all species of wild birds occurring naturally in the European territory of the Member States. With regard to the hunting of certain species, the directive requires Member States to ensure that the principles of (cid:145)wise use and ecologically balanced control(cid:146) of populations of the species concerned, in particular migratory species, are observed. They are required to ensure that migratory species in particular are not hunted during the various stages of reproduction or the rearing season. In March 1994 the Commission proposed an amendment to the directive, leaving it to each Member State to determine the period of the hunting season. The Commission proposal, which did not lay down a uniform EU-wide date for the end of the hunting season, was debated by the European Parliament. the annual hunting season ending on 31 January In February 1996, Members voted in favour of throughout the EU. What steps have since been taken to meet Parliament(cid:146)s demand? Some Member States have fixed the period of the hunting season in a way which puts at risk the conservation of certain species. For example, the hunting season in France opens at a time when young birds are still dependent on being cared for by their parents. This contravenes Article 7(4) of Directive 79/ 409/EEC. For that reason, infringement proceedings have been instituted against France. What stage has been reached in the proceedings? What action does the Commission intend to take to ensure that the provisions of Directive 79/409/EEC are implemented in all the Member States? (1) OJ L 103, 25. 4. 1979, p. 1. Answer given by Mrs Wallstr(cid:246)m on behalf of the Commission (15 November 1999) On 1 March 1994 the Commission put forward a proposal (1) for the amendment of Council Directive 79/ 409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds. (2) Since the proposal was based on Article 175 (ex-130s) of the cooperation procedure with Parliament was mandatory. Parliament delivered its opinion on 15 February 1996. The Council has not so far adopted a common position on the subject. the EC Treaty, The Commission believes that the dates of the opening and the close of the hunting season in France under the 1994 and 1998 laws (Law No 98-549 of 3 July 1998 amending Law No 94-591 of 15 July 1994 establishing the dates of the close of the hunting season for migratory birds) do not provide a guarantee of full protection for certain species of wild birds during their return to their rearing grounds or during their period of reproduction in accordance with Council Directive 79/409/EEC


title: Commission Regulation (EC) No 2023/1999 of 22 September 1999 fixing the maximum export refund for white sugar for the 8th partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1489/1999

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

text: 23. 9. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 250/5 COMMISSION REGULATION (EC) No 2023/1999 of 22 September 1999 fixing the maximum export refund for white sugar for the 8th partial invitation to tender issued within the framework of the standing invitation to tender provided for in Regulation (EC) No 1489/1999 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organisation of the markets in the sugar sector (1), as last amended by Commission Regulation (EC) No 1148/98 (2), and in particular the second subparagraph of Article 17(5) (b) thereof, (1) Whereas Commission Regulation (EC) No 1489/1999 of 7 July 1999 on a standing invitation to tender to deter- mine levies and/or refunds on exports of white sugar (3), requires partial invitations to tender to be issued for the export of this sugar; (2) Whereas, pursuant to Article 9(1) of Regulation (EC) No 1489/1999 a maximum export refund shall be fixed, as the case may be, account being taken in particular of the state and foreseeable development of the Community and world markets in sugar, for the partial invitation to tender in question; (3) Whereas, following an examination of the tenders invitation to submitted in response to the 8th partial tender, the provisions set out in Article 1 should be adopted; (4) Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Sugar, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For the 8th partial invitation to tender for white sugar issued pursuant to Regulation (EC) No 1489/1999 the maximum amount of the export refund is fixed at 51,454 EUR/100 kg. Article 2 This Regulation shall enter into force on 23 September 1999. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 22 September 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 38. (3) OJ L 172, 8. 7. 1999, p. 27


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2024/1999 af 22. september 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

text: L 250/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 9. 1999 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2024/1999 af 22. september 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1785/81 af 1. juni 1981 om den fælles markedsordning for sukker (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1148/98 (2), særlig artikel 19, stk. 4, første afsnit, litra a), og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) I henhold til artikel 19 i forordning (EØF) nr. 1785/81 kan forskellen mellem noteringerne og priserne på i verdensmarkedet forordningens artikel 1, stk. 1, litra a), og priserne for disse produkter inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution; for de produkter, som er nævnt i henhold til forordning (EØF) nr. 1785/81 skal restitu- tionerne for hvidt sukker og råsukker, der ikke er dena- tureret, og som udføres i uforarbejdet stand, fastsættes under hensyntagen til situationen på fællesskabsmar- kedet og på verdensmarkedet for sukker og navnlig under hensyntagen til de pris- og omkostningsfaktorer, som er nævnt i forordningens artikel 17a; ifølge samme artikel skal der endvidere tages hensyn til de påtænkte udførslers økonomiske aspekt; for råsukkers vedkommende skal restitutionen fastsættes for standardkvaliteten; denne er defineret i artikel 1 i Rådets forordning (EØF) nr. 431/68 af 9. april 1968 om fastsættelse af standardkvaliteten for råsukker og af Fællesskabets grænseovergangssted for beregning af cif- priserne inden for sukkersektoren (3), ændret ved forord- ning (EF) nr. 3290/94 (4); denne restitution fastsættes i øvrigt i overensstemmelse med artikel 17a, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 1785/81; kandissukker er defineret i Kommissionens forordning (EF) nr. 2135/95 af 7. september 1995 om gennemførelsesbestemmelser for i eksportrestitutioner sukkersektoren (5); den således beregnede restitution bør, for så vidt angår sukker tilsat smagsstoffer eller farvestoffer, gælde for det pågældende sukkers sakkaroseindhold og fastsættes pr. 1 % af dette indhold; situationen på verdensmarkedet eller de særlige krav på visse markeder kan gøre det nødvendigt at differentiere restitutionen for sukker efter dets bestemmelse; i særlige tilfælde kan restitutionsbeløbet fastsættes i rets- akter af anden karakter; restitutionen skal fastsættes hver anden uge; den kan ændres i mellemtiden; anvendelsen af disse bestemmelser på den nuværende situation på sukkermarkedet, navnlig på noteringer eller kurser på sukker i Fællesskabet og på verdensmarkedet, fører til at fastsætte restitutionerne til de beløb, der er angivet i bilaget; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Sukker — (4) (5) (6) (7) (8) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Eksportrestitutionerne for de produkter, der er nævnt i artikel 1, stk. 1, litra a), i forordning (EØF) nr. 1785/81, i uforarbejdet fastsættes til de beløb, der er stand og ikke denaturerede, angivet i bilaget. Denne forordning træder i kraft den 23. september 1999. Artikel 2 Denne medlemsstat. forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver Udfærdiget i Bruxelles, 22. september 1999. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 159 af 3. 6. 1998, s. 38. (3) EFT L 89 af 10. 4. 1968, s. 3. (4) EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. (5) EFT L 214 af 8. 9. 1995, s. 16. 23. 9. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 250/7 til Kommissionens forordning af 22. september 1999 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for hvidt sukker og råsukker i uforarbejdet stand BILAG Produktkode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Restitutionsbeløb — EUR/100 kg — 43,51 41,58 43,51 41,58 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,4730 — EUR/1 % sakkarose × 100 kg — 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — EUR/100 kg — 47,30 45,20 45,20 1701 99 90 9100 0,4730 — EUR/1 % sakkarose × 100 kg — (1) Dette beløb anvendes for råsukker med et udbytte på 92 %. Såfremt det udførte råsukkers udbytte ikke udgør 92 %, beregnes størrelsen af den restitution, der skal anvendes, i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 17a, stk. 4, i forordning (EØF) nr. 1785/81. (2) Denne fastsættelse blev forordning (EØF) nr. 2689/85 (EFT L 255 af 26. 9. 1985, s. 12), ændret ved forordning (EØF) nr. 3251/85 (EFT L 309 af 21. 11. 1985, s. 14). ved Kommissionens suspenderet


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1685/99 von Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) an die Kommission. Menschenrechtssituation in Usbekistan.

eurovoc_concepts:
EU policy
Uzbekistan
cooperation policy
international human rights law

text: 18. 7. 2000 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 203 E/23 (2000/C 203 E/029) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1685/99 von Hanja Maij-Weggen (PPE-DE) an die Kommission Betrifft: Menschenrechtssituation in Usbekistan (22. September 1999) Hat die Kommission in letzter Zeit verschlechternden Lage der Menschenrechte dort unternommen? in Taschkent einen Vorsto(cid:223) im Zusammenhang mit der sich Was wei(cid:223) man (cid:252)ber das Schicksal von Menschenrechtsaktivisten wie Frau Kasimowa und Herrn Adilow von der Menschenrechtsorganisation Adilow? Welche Haltung wird die EU im Hinblick auf Usbekistan auf der OSZE-Konferenz vom 20. September bis 1. Oktober 1999 in Wien einnehmen? im Hinblick auf das Kooperationsprogramm zwischen der EU und Was kann die Kommission u. a. Usbekistan unternehmen, wenn die Menschenrechtssituation in diesem Land weiterhin so schlecht bleibt? Antwort von Herrn Patten im Namen der Kommission (13. Oktober 1999) Die Union ist besorgt (cid:252)ber die Verschlechterung der Menschenrechtslage in Usbekistan. Die finnische Pr(cid:228)sidentschaft hat am 8. Juli 1999 und 26. August 1999 bei den usbekischen Beh(cid:246)rden mehrere Vorst(cid:246)(cid:223)e in dieser Angelegenheit unternommen. Sie betreffen insbesondere das gewaltt(cid:228)tige Vorgehen gegen den Vorsitzenden der unabh(cid:228)ngigen Men- schenrechtsorganisation, Herrn Ardzinov, und die anderen usbekischen B(cid:252)rger, die f(cid:252)r den Schutz dieser Rechte eintreten. Die Kommission verfolgt besonders aufmerksam die allgemeine Verschlechterung der Menschenrechtslage in Usbekistan seit den Explosionen vom Februar 1999 in Taschkent. Die seit diesem Zeitpunkt ange- strengten Prozesse werden von der Kommission und der Union aufmerksam verfolgt. Die finnische Pr(cid:228)sidentschaft hat die usbekische Regierung insbesondere darauf aufmerksam gemacht, da(cid:223) bei dem Proze(cid:223) von Mohammed und Rashid Bekzhon und vier ihrer Mitangeklagten die Menschenrechte verletzt wurden. Die Kommission hat den Bericht des pers(cid:246)nlichen Vertreters des amtierenden Pr(cid:228)sidenten der Organisation f(cid:252)r Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE), Botschafter H(cid:246)ynck, aufmerksam gepr(cid:252)ft. Am 9. September 1999 hat sie sich aktiv an der Sitzung des St(cid:228)ndigen Rates der OSZE f(cid:252)r Zentralasien beteiligt, in der dieser Bericht vorgelegt wurde. Sie betonte, da(cid:223) die Achtung der Menschenrechte ein wesentlicher Bestandteil der Aktion der Gemeinschaft ist. Bei der ersten Sitzung des Kooperationsrates mit Usbekistan vom 13. September 1999 in Br(cid:252)ssel machten die Vertreter der Union erneut die usbekische Delegation auf die Menschenrechtslage in diesem Land und das Fehlen von Religionsfreiheit aufmerksam. Insbesondere wies die Pr(cid:228)sidentschaft der Union darauf hin, da(cid:223) die Art und Weise der Vorlage der Schuldbeweise und der Verteidigung der Angeklagten bei den j(cid:252)ngsten Prozessen Zweifel weckte. Ferner ersuchte sie die usbekischen Beh(cid:246)rden, eine Anzahl von F(cid:228)llen zu pr(cid:252)fen, in denen Verteidiger der politischen und der Menschenrechte von den Sicherheitsdiensten mi(cid:223)handelt wurden. Die Union wies darauf hin, da(cid:223) sie (cid:252)ber die Verhaftungen aus religi(cid:246)sen oder politischen Gr(cid:252)nden sowie die Verh(cid:228)ltnisse in den Gef(cid:228)ngnissen beunruhigt ist. Die Kommission erkl(cid:228)rte den usbekischen Beh(cid:246)rden, da(cid:223) bei den n(cid:228)chsten Parlamentswahlen die im Rahmen der OSZE festgelegten demokratischen Grunds(cid:228)tze eingehalten werden m(cid:252)(cid:223)ten, die freie Meinungs(cid:228)u(cid:223)erung in den Medien gew(cid:228)hrleistet werden m(cid:252)sse und eine aktive Beteiligung von Nichtregierungsorganisationen (NRO) unbe- dingt erforderlich sei. Sie wies darauf hin, da(cid:223) unter Titel VII Artikel 68 des Abkommens (cid:252)ber Partner- schaft und Zusammenarbeit alle diese Grunds(cid:228)tze der Zusammenarbeit genannt wurden und von Usbekistan angewandt werden m(cid:252)(cid:223)ten. Ferner erkl(cid:228)rte sie, mit dem Tacis-Programm w(cid:252)rden Programme in Zusammenarbeit mit der OSZE und dem B(cid:252)ro f(cid:252)r demokratische Institutionen Einrichtungen und Menschenrechte (BDIMR) auf dem Gebiet der Demokratisierung ausgearbeitet


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 96/49/CE per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia"

eurovoc_concepts:
approximation of laws
intra-EU transport
rail transport
transport of dangerous goods
transport safety

text: 17. 11. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 329/11 4. Osservazioni particolari La proposta di direttiva stabilisce un divieto di 4. 1. discriminazione per il caso eccezionale dei «trasporti di carattere locale» di cui all’articolo 6, paragrafo 9. Il Comitato chiede di fare altrettanto anche per il caso eccezionale delle «operazioni di trasporto ad hoc» di cui all’articolo 6, para- grafo 11. Bruxelles, 22 settembre 1999. 4. 2. Nel descrivere la «situazione attuale», la Commissione segnala che la direttiva avrebbe dovuto entrare in vigore già il 1 gennaio 1999. Poiché cio` non è ancora avvenuto, restano in vigore le 4. 3. normative nazionali. 4. 4. Il Comitato puo` capire la posizione di attesa assunta in un primo tempo dalla Commissione prima di presentare la direttiva; considera tuttavia che la proposta ora in esame interviene in tempo utile prima della scadenza delle disposizio- ni transitorie. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 96/49/CE per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia» (1) (1999/C 329/04) Il Consiglio, in data 7 giugno 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 71, paragrafo 1, lettera c) del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Giesecke, in data 20 luglio 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 22 settembre 1999, nel corso della 366a sessione plenaria, con 110 voti favorevoli e 2 voti astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione In tutti gli Stati membri dell’Unione europea la popola- trasporto di merci 1. 1. zione segue con grande attenzione il pericolose e i provvedimenti adottati in merito. 1. 5. I gas in esame sono trasportati per ferrovia, ad esempio sotto forma di accendini, bombolette spray, fornelli da campeggio, materiale da riscaldamento per uso privato o come gas industriali. 1. 2. Scopo della proposta ora presentata è contribuire a consolidare le norme di sicurezza e di qualità nel trasporto di merci pericolose per ferrovia. 1. 6. Da circa 80 anni in ogni Stato membro esistono norme di diritto industriale e dei trasporti in materia di imballaggio e trasporto di merci pericolose della classe 2 (gas). Il testo fa riferimento alla Direttiva 96/49/CE, non 1. 3. ancora integralmente applicata. Il problema cruciale è che il Comitato europeo di 1. 4. normalizzazione (CEN) non ha portato a termine l’elaborazio- ne di norme comunitarie uniformi sui contenitori (recipienti) per merci pericolose della classe 2 (gas) conformemente al mandato conferito dalla Direttiva 96/49/CE. (1) GU C 181 del 26. 6. 1999, pag. 25. 1. 7. Queste norme nazionali possono divergere anche notevolmente, già sotto il profilo delle prescrizioni tecniche legate soprattutto alle condizioni climatiche (ad esempio in Finlandia o in Grecia). E` percio` necessaria una norma europea comune. Dato che in ogni Stato membro le misure di normaliz- 1. 8. zazione interessano sia i governi che le organizzazioni profes- sionali, vi è una forte necessità di concertazione. C 329/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 11. 1999 1. 9. Le proposte nazionali e quelle delle organizzazioni di livello comunitario devono essere contemperate, anche se in questo ambito gli in gioco appaiono nettamente contrastanti. Cionondimeno è incomprensibile per il Comitato che non esistano ancora norme CEN, che sarebbero indispensa- bili per ragioni di sicurezza e di tutela dell’ambiente. interessi 3. 3. Tuttavia, dato che possono essere applicate anche prescrizioni poco vincolanti, il Comitato chiede alla Commis- sione di chiarire cio` che intende per «trasporti di carattere locale», che non vanno assolutamente interpretati estensiva- mente in modo da comprendere ampie porzioni di una zona di distribuzione. 2. La proposta di direttiva della Commissione 2. 1. Dati i motivi esposti nel preambolo, la Commissione vuole prorogare le date limite previste nella Direttiva 96/49/CE. E` 2. 2. la Commissione stessa che propone nuove date oppure, data la complessità della materia, rimanda a ulteriori proroghe che saranno stabilite dal comitato previsto nell’arti- colo 9. E` presentata una proposta integrativa che prevede 2. 3. l’applicazione di «condizioni ad hoc» ai soli trasporti di merci pericolose effettuati in territorio nazionale. 3. Osservazioni generali La proposta di direttiva della Commissione è opportu- 3. 1. na e merita sostegno per i motivi esposti. 3. 2. Il Comitato raccomanda di concedere ai singoli Stati membri la facoltà di applicare ai trasporti locali norme più severe di quelle stabilite nel RID, anche per assicurare la parità di opportunità con i vettori stradali. Bruxelles, 22 settembre 1999. Considerando i vari incidenti accaduti in passato, il 3. 4. Comitato si attende dai governi competenti che applichino il massimo rigore nella concessione di autorizzazioni speciali per trasporti ad hoc. 4. Osservazioni particolari La proposta di direttiva stabilisce un divieto di 4. 1. discriminazione per il caso eccezionale dei «trasporti di carattere locale» di cui all’articolo 6, paragrafo 9. Il Comitato chiede di fare altrettanto anche per il caso eccezionale delle «operazioni di trasporto ad hoc» di cui all’articolo 6, para- grafo 11. 4. 2. Nel descrivere la «situazione attuale», la Commissione segnala che la direttiva avrebbe dovuto entrare in vigore già il 1o gennaio 1999. Poiché cio` non è ancora avvenuto, restano in vigore le 4. 3. normative nazionali. 4. 4. Il Comitato puo` capire la posizione di attesa assunta in un primo tempo dalla Commissione prima di presentare la direttiva; considera tuttavia che la proposta ora in esame interviene in tempo utile prima della scadenza delle disposizio- ni transitorie. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI