title: 1999/781/CE: Decisión de la Comisión, de 15 de septiembre de 1999, relativa a un procedimiento de conformidad con el artículo 81 del Tratado CE (asunto IV/36.539 - Britisch Interactive Broadcasting/Open) [notificada con el número C(1999) 2935] (El texto en lengua inglesa es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
interactive network
joint venture
merger control
restrictive trade practice
television
transmission network

text: 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/1 II (Actos cuya publicaci(cid:243)n no es una condici(cid:243)n para su aplicabilidad) COMISI(cid:211)N DECISI(cid:211)N DE LA COMISI(cid:211)N de 15 de septiembre de 1999 relativa a un procedimiento de conformidad con el art(cid:237)culo 81 del Tratado CE (asunto IV/36. 539 (cid:151) British Interactive Broadcasting/Open) [notificada con el nœmero C(1999) 2935] (El texto en lengua inglesa es el œnico autØntico) (1999/781/CE) LA COMISI(cid:211)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, I. LOS HECHOS Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento no 17 del Consejo, de 6 de febrero de 1962, Primer Reglamento de aplicaci(cid:243)n de los art(cid:237)culos 85 y 86 del Tratado (1), cuya œltima modificaci(cid:243)n la constituye el Reglamento (CE) no 1216/1999 (2), Vista la petici(cid:243)n de declaraci(cid:243)n negativa y la notificaci(cid:243)n para la exenci(cid:243)n presentada el 13 de junio de 1997, de conformi- dad con los art(cid:237)culos 2 y 4 del Reglamento no 17, Visto el resumen de la aplicaci(cid:243)n y de la notificaci(cid:243)n publi- cada (3) de conformidad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 19 del Reglamento no 17, DespuØs de haber consultado al ComitØ consultivo para prÆcti- cas restrictivas y posiciones dominantes, Considerando lo siguiente: (1) DO 13 de 21. 2. 1962, p. 204/62. (2) DO L 148 de 15. 6. 1999, p. 5. (3) DO C 322 de 21. 10. 1998, p. 6. A. INTRODUCCI(cid:211)N (1) El 13 de junio de 1997, las partes notificaron a la Comi- si(cid:243)n la creaci(cid:243)n de una empresa en participaci(cid:243)n, British Interactive Broadcasting Ltd («BiB», ahora denominada «Open») y pidieron una declaraci(cid:243)n negativa y/o una exenci(cid:243)n de conformidad con el Reglamento no 17. Las empresas matrices de BiB son BT Holdings Limited, Bri- tish Sky Broadcasting Ltd, Midland Bank plc y Matsus- hita Electric Europe Ltd. (2) BiB debe proporcionar un nuevo tipo de servicio, servi- cios interactivos digitales de televisi(cid:243)n, a los consumido- res en el Reino Unido. Esto implica establecer la infraes- tructura y los servicios necesarios para permitir a empresas, tales como bancos, supermercados y agencias de viajes, estar en interacci(cid:243)n directa con los consumi- dores. Un elemento importante de esta infraestructura es un terminal digital. BiB subvencionarÆ el precio de venta al por menor de descodificadores digitales por satØlite, antenas parab(cid:243)licas y cabezas digitales del tipo LNB (4). (4) Una cabeza LNB (low noise block converter) detecta la seæal retransmi- tida por la fuente primaria, la convierte en corriente elØctrica, la amplifica y baja su frecuencia. L 312/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 (3) La misma infraestructura serÆ utilizada por las empresas de televisi(cid:243)n, pues permitirÆ que integren la interactivi- dad en sus servicios: la publicidad, por ejemplo, interac- tiva y la posibilidad de votar en concursos. 3. Midland Bank plc (4) BiB tambiØn proporcionarÆ ciertos servicios directa- mente al consumidor, tales como correo electr(cid:243)nico, acceso limitado a Internet (walled garden) (5) y transferen- inicio de sus servicios cia de juegos de ordenador. El estÆ previsto para otoæo de 1999. (8) Midland Bank plc («Midland») es una sociedad an(cid:243)nima autorizada a llevar a cabo actividades bancarias por el Banco de Inglaterra. Forma parte del grupo de empresas HSBC y es filial directa de la empresa matriz HSBC Hol- dings plc. El Midland y las otras empresas del grupo HSBC proporcionan una gama de servicios bancarios y financieros en el Reino Unido y por todo el mundo. B. LAS PARTES 4. Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limi- ted 1. BT Holdings Limited (5) BT Holdings Limited es una filial a 100 % de British Telecomunications plc («BT»). BT posee licencia para explotar determinados servicios de telecomunicaciones en el Reino Unido. Suministra l(cid:237)neas telef(cid:243)nicas conmu- tadas a particulares y empresas, y explota llamadas loca- les, (procedentes del Reino Unido y destinadas al mismo), as(cid:237) como otros ser- vicios de telecomunicaci(cid:243)n y equipos para los locales de sus clientes. interurbanas e internacionales 2. British Sky Broadcasting Ltd (9) Matsushita Europe Electric (Headquarters) Limited («Matsushita») es filial al 100 % de Matsushita Electric Industrial Co. Ltd («MEI»). MEI diseæa, desarrolla y fabrica productos electr(cid:243)nicos y elØctricos, el soporte l(cid:243)gico asociado y tecnolog(cid:237)a de la informaci(cid:243)n para usos privados, industriales y comerciales. El grupo MEI actœa en todo el mundo y fabrica y/o comercia a travØs una serie de filiales presentes en el Reino Unido y en otros Estados miembros de la Comunidad. C. LOS MERCADOS DE REFERENCIA (10) BiB actuarÆ principalmente en el mercado de los servi- cios de televisi(cid:243)n interactiva digital y en el mercado de los servicios tØcnicos. Dos de sus sociedades matriz, BSkyB y BT, estÆn presentes en mercados estrechamente relacionados con uno o mÆs de estos mercados. (6) British Sky Broadcasting Ltd («BSkyB») es filial al 100 % de British Sky Broadcasting Group plc. News Corpora- tion posee el 39,88 % de las acciones de BSkyB Group plc. 1. Mercados del producto (7) BSkyB es una emisora de servicios de televisi(cid:243)n anal(cid:243)- gica de pago distribuidos por los satØlites Astra para emisi(cid:243)n directa al hogar (direct-to-home o «DTH») y por cable en el Reino Unido e Irlanda. BSkyB actœa a la vez en los sectores minorista y mayorista de esta industria. El 1 de octubre de 1998, inici(cid:243) un servicio de televisi(cid:243)n digital de pago por satØlite, utilizando el descodificador digital, la antena parab(cid:243)lica y la cabeza LNB digital que subvencionarÆ BiB. El grupo de BSkyB suministra tam- biØn los servicios de acceso condicional y otros servicios tØcnicos necesarios para la televisi(cid:243)n de pago. (5) Las partes utilizan este tØrmino para describir el acceso a un nœmero limitado de contenidos de Internet. a) Servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva (11) Mediante la plataforma BiB se prevØ prestar los siguien- tes servicios: telebanco, telecompra, servicios tur(cid:237)sticos y de viajes, telecarga de juegos, enseæanza en l(cid:237)nea, ocio y entretenimiento, deportes, motor, una serie limitada de pÆginas «protegidas» de Internet suministradas por un tercero, correo electr(cid:243)nico y servicios pœblicos. BiB des- cribe a los minoristas que ofrecen mercanc(cid:237)as o servicios sobre su infraestructura como «proveedores de conte- nido». 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/3 (12) La Comisi(cid:243)n considera que el mercado interactivo digital de los servicios de televisi(cid:243)n es un mercado diferen- ciado. (13) Para definir los mercados del producto, el factor mÆs importante es evaluar que la demanda sea intercambia- ble. Dado que servicios interactivos digitales de televi- si(cid:243)n, tales como los que va a ofrecer BiB, no existen actualmente en el Reino Unido (6), no hay datos previos para evaluar la reacci(cid:243)n probable de los consumidores si los precios relativos de los servicios de BiB y posibles sustitutos sufren un cambio pequeæo y duradero (7). La sustituci(cid:243)n de la demanda puede tambiØn evaluarse comparando las caracter(cid:237)sticas de productos o servicios para determinar si son particularmente adecuados para satisfacer necesidades constantes y si son poco intercam- biables con otros productos o servicios (8). (14) La Comisi(cid:243)n se puso en contacto con posibles clientes de BiB y las principales empresas en este sector para recabar sus opiniones sobre los l(cid:237)mites de este mercado y para obtener las pruebas efectivas necesarias para lle- gar a una conclusi(cid:243)n. En este contexto, la Comisi(cid:243)n ha tomado tambiØn en consideraci(cid:243)n que la disposici(cid:243)n de los proveedores de contenido a pagar a BiB para formar parte de su servicio, y su reacci(cid:243)n ante un pequeæo aumento permanente en el precio, dependerÆ en defini- tiva de la actitud de usuarios finales. Lo determinante es, por lo tanto, la sustituci(cid:243)n de la demanda al por menor de los servicios interactivos digitales de televisi(cid:243)n sumi- nistrados por proveedores de servicios como BiB a los proveedores de contenidos. (15) Los posibles proveedores de contenidos han confirmado a la Comisi(cid:243)n que la amplitud del paquete de servicios en el atractivo principal de una plataforma de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital, pues creen que la oferta de una amplia gama de servicios es lo que seducirÆ a los consumidores (9). Es decir, tal gama de servicios aumen- (6) No obstante, se estÆn realizando test comerciales en Æreas limitadas. (7) VØase la Comunicaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n sobre la definici(cid:243)n de mer- cados (DO C 372 de 9. 12. 1997, p. 5). (8) En su sentencia del 26 de noviembre de 1998 en el asunto C-7/97: Oscar Bronner GmbH & Co. KG contra Mediaprint (Recopilaci(cid:243)n 1998, p. I-7791), el Tribunal de Justicia confirm(cid:243) (apartado 33) que «el mercado del producto o servicio de que se trata engloba al conjunto de los productos o de los servicios que, en funci(cid:243)n de sus caracter(cid:237)sticas, son especialmente aptos para satisfacer necesidades constantes y poco intercambiables con otros productos o servicios [asunto 31/80: L’OrØal contra De Nieuwe AMCK (Recopilaci(cid:243)n 1980, p. 3775, apartado 25); asunto C-62/86: AKZO contra Comi- si(cid:243)n (Recopilaci(cid:243)n 1991, p. I-3359, apartado 51). ]». (9) Un operador precis(cid:243) que «lo que parece claro [(cid:133)] es que comprar no es por s(cid:237) sola una raz(cid:243)n suficiente para que los clientes se deci- dan a invertir en el equipo necesario para tales servicios. La oferta debe ser mÆs amplia, incluyendo el entretenimiento y la educaci(cid:243)n, lo que favorece de nuevo al canal de BSkyB, pues es parte del relan- zamiento digital mÆs amplio de la red». tarÆ el nœmero de clientes potenciales para los servicios de los proveedores de contenidos. La interfaz de televi- si(cid:243)n tambiØn permitirÆ a los proveedores de contenidos el acceso a un mercado de masas œnico para sus produc- tos o servicios, llegando potencialmente a casi el 100 % de los hogares britÆnicos. (16) Hay que distinguir entre la sustituci(cid:243)n de la demanda final para un paquete de servicios interactivos y la susti- tuci(cid:243)n de la demanda de cada uno de los servicios que componen el paquete u otras formas de distribuci(cid:243)n alternativas para los clientes de los servicios de BiB tales como la venta al por menor en los almacenes o servicios interactivos disponibles v(cid:237)a los ordenadores personales. Los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital y los servi- cios de televisi(cid:243)n de pago constituyen mercados distin- tos. (17) Segœn se explica en los considerandos 18 a 23, esta con- clusi(cid:243)n se basa en las diversas caracter(cid:237)sticas de los tipos de bienes y servicios proporcionados y en las opiniones de los consumidores sobre su sustituci(cid:243)n, lo que signi- fica que los clientes no podrÆn cambiar fÆcilmente a productos y/o servicios alternativos o a proveedores establecidos en otra parte. Mercado separado de la venta al por menor en las tiendas (18) Los servicios de venta al por menor representan s(cid:243)lo una parte del paquete t(cid:237)pico de los servicios de la televi- si(cid:243)n interactiva digital. El correo electr(cid:243)nico, los juegos de ordenador, el acceso limitado a Internet y los servi- cios informativos tambiØn forman parte del paquete. Tal paquete de servicios implica econom(cid:237)as de alcance, pues la infraestructura requerida para cada uno de los servi- cios es la misma. BiB comercializarÆ este paquete de ser- vicios y ha firmado un acuerdo con BSkyB con este fin. La promoci(cid:243)n de una marca interactiva de servicio, dis- tinta de la de los proveedores de contenidos individua- les, sugiere claramente que BiB considera sus propios servicios como diferentes de los de la venta al por menor en las tiendas. (19) Las caracter(cid:237)sticas de los servicios de venta al por menor del tipo que ofrece BiB y la venta al por menor en las tiendas son notablemente diferentes. A t(cid:237)tulo de ejem- plo, la gama de productos o servicios ofrecidos por los L 312/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 vendedores en l(cid:237)nea serÆ probablemente mÆs limitada que la de las tiendas de los espacios comerciales. Es muy probable que este sea el caso por lo que se refiere a mercanc(cid:237)as perecederas, tales como comestibles, o las mercanc(cid:237)as voluminosas cuyos costes de almacena- miento y entrega son altos. HabrÆ una diferencia de precio entre mercanc(cid:237)as o servicios comprados en las tiendas y por v(cid:237)a de la televisi(cid:243)n interactiva digital aun- que s(cid:243)lo sea por el coste de la distribuci(cid:243)n. En tØrminos de precio, parece que los consumidores estar(cid:237)an dispues- tos a pagar un plus por la comodidad de poder hacer compras en casa (10). (20) De lo expuesto anteriormente se deduce que el mercado de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital es distinto del de la venta al por menor tradicional de bienes y ser- vicios en las tiendas. Distinci(cid:243)n entre mercados para servicios interactivos digitales disponibles v(cid:237)a televisi(cid:243)n y los disponibles v(cid:237)a ordenadores personales (21) Tanto los test de sustituci(cid:243)n de la demanda como las diferencias en las caracter(cid:237)sticas de servicios interactivos disponibles v(cid:237)a televisi(cid:243)n y v(cid:237)a ordenadores personales llevan a la conclusi(cid:243)n de que son mercados de produc- tos distintos. Es improbable que un pequeæo aumento permanente en el precio de los servicios disponibles v(cid:237)a televisi(cid:243)n venga forzado por la existencia de servicios disponibles en los ordenadores personales. Mientras que los aparatos de televisi(cid:243)n son omnipresentes, en el Reino Unido solamente un 25 % de los hogares tiene un ordenador personal y menos de la mitad de Østos estÆ equipada con un m(cid:243)dem. Por otra parte, el coste relati- vamente alto de los ordenadores personales significa que el coste de transferencia para usuarios finales ser(cid:237)a alto. Las mismas partes han seæalado que la demanda de los consumidores de servicios disponibles v(cid:237)a televisi(cid:243)n es diferente de la de servicios ofrecidos v(cid:237)a ordenadores. Seæalan que las diferencias se deben tanto al precio de los televisores y los ordenadores personales como a las caracter(cid:237)sticas de su uso (11). Los servicios interactivos digitales que llegan a las televisiones pueden tambiØn distinguirse de los servicios que llegan a ordenadores (10) Segœn David Reibstein y Sunil Gupta («Binary Compass Enterprises Report», The online retail commerce report, 1997), «la competencia de precios ocupa el cuarto lugar de importancia para los consumido- res». (11) Las declaraciones de las partes coinciden con anÆlisis independien- tes. Por ejemplo, en los puntos 1. 13 a 1. 15 de «Regulating Com- munications: approaching convergence in the Information age», de julio de 1998, documento de los Ministerios britÆnicos de Comer- cio e Industria y del de Cultura, Medios de comunicaci(cid:243)n y Depor- tes, se puede leer: «es probable que la televisi(cid:243)n y la radio tradicio- nales retengan su posici(cid:243)n fuerte y distintiva a causa de su ubicui- dad, familiaridad, coste bajo y facilidad del uso. El sal(cid:243)n (tradicio- nal sitio de la televisi(cid:243)n) y el despacho (que acoge al ordenador personal) son ambientes diferentes». AdemÆs, BiB ofrecerÆ acceso limitado a internet v(cid:237)a el televisor. por el hecho de que la interactividad puede integrarse en canales tradicionales de entretenimiento de difusi(cid:243)n. (22) Esta diferencia se confirma por la reacci(cid:243)n de algunos vendedores (12), que han declarado que se dirigirÆn a clientes diferentes, utilizando marcas diferentes del mismo grupo de empresas, segœn ofrezcan servicios por televisi(cid:243)n o por ordenador (13). Mercado separado de la televisi(cid:243)n de pago (23) Finalmente, la demanda, caracter(cid:237)sticas y uso previsto de los servicios de la televisi(cid:243)n de pago son en gran parte diferentes a los de los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital: aquØllos son en gran parte servicios de entreteni- miento, estos œltimos, servicios transaccionales o infor- mativos (14). El Æmbito de actividad de BiB excluye de la definici(cid:243)n de «servicios de televisi(cid:243)n interactivos» cual- quier tipo de entretenimiento donde el propio visionado sea el modo principal de entretenimiento para el espec- tador, como en los canales de televisi(cid:243)n de pago. El ser- vicio de la televisi(cid:243)n digital interactiva es complementa- rio y separado del de la televisi(cid:243)n de pago. b) Televisi(cid:243)n de pago (24) La televisi(cid:243)n de pago constituye un mercado de produc- tos distinto del de la televisi(cid:243)n de libre acceso, es decir, la televisi(cid:243)n financiada por la publicidad, y de la finan- ciada enteramente o en parte por medio de tasas (15). Mientras que en el caso de la televisi(cid:243)n financiada por tasas o publicidad hay una relaci(cid:243)n comercial œnica- mente entre el suministrador de programas y la industria publicitaria, en el caso de la televisi(cid:243)n de pago la rela- ci(cid:243)n comercial es entre el suministrador de programas y el telespectador abonado. Las condiciones de la compe- tencia son, por tanto, diferentes en los dos casos. Mien- (12) «Consideramos que BiB y las ofertas actuales de Internet son dos grupos de consumidores distintos, mÆs que dos maneras de llegar al mismo grupo. » «El mercado de masas en l(cid:237)nea [on line] requiere una interfaz TV mÆs que un ordenador/Internet que para nosotros es bastante limitado para un mercado de masas. » «Los servicios v(cid:237)a ordenador personal y v(cid:237)a televisi(cid:243)n son (cid:147)complementarios(cid:148). » (13) Esta distinci(cid:243)n es similar a la que se hace en el mercado de la publicidad, donde los diferentes mecanismos de distribuci(cid:243)n alcan- zan audiencias distintas. VØase la Decisi(cid:243)n 96/346/CE de la Comi- si(cid:243)n (asunto IV/M. 553 (cid:151) RTL/Veronica/Endemol) (DO L 134 de 5. 6. 1996, p. 32), en particular el considerando 23. (14) VØase la Decisi(cid:243)n 94/922/CE de la Comisi(cid:243)n (asunto IV/M. 469 (cid:151) MSG Media Service) (DO L 364 de 31. 12. 1994, p. 1), conside- rando 38. (15) VØanse los considerandos 32 y 33 de la Decisi(cid:243)n 94/922/CE; Deci- si(cid:243)n 1999/153/CE de la Comisi(cid:243)n (asunto IV/M. 993 (cid:151) Bertels- mann/Kirch/Premiere) (DO L 53 de 27. 2. 1999, p. 1), considerando 18; Decisi(cid:243)n 1999/242/CE de la Comisi(cid:243)n (asunto IV/36. 737/TPS) (DO L 90 de 2. 4. 1999, p. 6). 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/5 tras que en la televisi(cid:243)n por tasas y publicidad la audien- cia y los (cid:237)ndices de publicidad son los parÆmetros clave, en el caso de la televisi(cid:243)n de pago los factores determi- nantes son el espectro de programas para despertar el interØs de los grupos destinatarios y el nivel de las sus- cripciones. (25) La Comisi(cid:243)n ha declarado en el pasado que no hay nin- guna raz(cid:243)n para distinguir entre mercados de la televi- si(cid:243)n de pago anal(cid:243)gica y digital (16). La televisi(cid:243)n de pago digital es s(cid:243)lo un avance de la televisi(cid:243)n de pago anal(cid:243)gica y, por tanto, no constituye un mercado de productos de referencia separado. Hay que tener en cuenta, no obstante, el hecho de que en los pr(cid:243)ximos aæos la televisi(cid:243)n de pago anal(cid:243)gica va ser completa- mente absorbida por la digital. (26) La televisi(cid:243)n de pago estÆ disponible para los abonados en el Reino Unido por diversos medios de transmisi(cid:243)n: terrestre, por satØlite (anÆlogo y digital) y cable (anÆlogo, con servicios de cable digitales en un futuro pr(cid:243)ximo). En el Reino Unido, no cabe distinguir entre mercados de televisi(cid:243)n de pago segœn el modo de la transmisi(cid:243)n. Los servicios de televisi(cid:243)n de pago compiten entre s(cid:237), inde- pendientemente del modo de transmisi(cid:243)n utilizado. Los datos del pasado muestran que este es el caso por lo que se refiere a la televisi(cid:243)n de pago por satØlite y el cable. EstÆ claro, partiendo de su comportamiento, que los usuarios finales consideran estos servicios como sus- tituibles. La composici(cid:243)n y el precio de este tipo de tele- visi(cid:243)n son muy similares (17). El (cid:237)ndice de la penetraci(cid:243)n del BSkyB es [(cid:133)] (*). Por otra parte, el (cid:237)ndice de bajas de abonados de BSkyB (18) es [(cid:133)] (*). As(cid:237) pues, el hecho de que los clientes por satØlite hayan comprado un descodi- ficador para satØlite y/o una antena parab(cid:243)lica no es motivo suficiente como para disuadirles de cambiar los servicios v(cid:237)a satØlite por los del cable. No hay ninguna justificaci(cid:243)n tampoco para establecer un mercado de productos separado por lo que se refiere a la televisi(cid:243)n digital terrestre de pago. (27) Hay, por lo tanto, un mercado de pago œnico de televi- si(cid:243)n en el Reino Unido, sin la distinci(cid:243)n entre anÆlogo y digital, ni entre medios de la transmisi(cid:243)n. (16) VØanse el considerando 18 de la Decisi(cid:243)n 1999/153/CE y la Deci- si(cid:243)n 1999/242/CE. (17) Las cadenas de cine y deportes de BSkyB’s estÆn disponibles tanto v(cid:237)a satØlite como por cable. Las diferencias en la composici(cid:243)n de los paquetes bÆsicos de servicio no son significativas. (*) Determinados pasajes del presente acto han sido omitidos con el fin de velar por la no divulgaci(cid:243)n de informaci(cid:243)n confidencial; dichas omisiones se indican con puntos suspensivos entre corche- tes seguidos de un asterisco. (18) El (cid:237)ndice de bajas representa el nœmero medio de clientes que can- celan su suscripci(cid:243)n a un servicio de televisi(cid:243)n de pago durante un per(cid:237)odo dado de tiempo. c) Mercados de suministro al por mayor de canales de cine y de deportes para televisi(cid:243)n de pago (28) La experiencia ha mostrado que, para tener Øxito como operador de televisi(cid:243)n de pago, es esencial incluir cana- les de cine y de deportes como parte del servicio (19). La misma BSkyB ha reconocido que «las pel(cid:237)culas y los deportes son clave determinante de las ventas» (20). La demanda de los operadores de televisi(cid:243)n de pago por determinados canales refleja la demanda de sus abona- dos. Los canales de televisi(cid:243)n de pago que ofrecen pel(cid:237)- culas recientemente distribuidas y la cobertura exclusiva en directo de acontecimientos deportivos atractivos alcanzan las mayores cifras de audiencia (21). Las suscrip- ciones a tales canales son las mÆs caras: mientras que los canales de televisi(cid:243)n temÆticos o de carÆcter general se ofrecen a los clientes como parte de un paquete, las pel(cid:237)culas y los deportes se facturan a parte. Para los ope- radores de televisi(cid:243)n de pago, el hecho de que los pro- gramas de cine y de deportes obtengan un elevado (cid:237)ndice de audiencia resulta crucial, ya que refleja que los espectadores estÆn dispuestos a pagar por estos canales mÆs que por otros. (29) El precio al por mayor de la adquisici(cid:243)n de canales de cine y de deportes es tambiØn mucho mÆs alto que el de otros canales: los pequeæos aumentos permanentes en precios relativos han sido rentables. Tomando las cifras mÆs favorables a BSkyB de la lista de sus precios al por mayor para el suministro de canales a los operadores de cable, el coste para un operador de cable de adquirir un œnico canal de pel(cid:237)culas o de deportes es como m(cid:237)nimo siete veces mayor que el mÆs caro de los canales bÆsicos de Sky (22). Esto demuestra que el suministro al por (19) VØase la Decisi(cid:243)n 1999/153/CE, en especial los considerandos 34 y 48. (20) Informe anual de 1997 de BSkyB, p. 3. VØase tambiØn la conclu- si(cid:243)n de The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Whole- sale Pay TV Market, diciembre de 1996, en el punto 2. 18: «Hemos concluido que son principalmente las cadenas de deporte y cine ofrecidas en opci(cid:243)n las que incitan a suscribirse a la televisi(cid:243)n de pago. Si no dispone de derechos sobre las manifestaciones deporti- vas y/o sobre pel(cid:237)culas de gran calidad, es absolutamente imposible que un radiodifusor competidor pueda entrar en el mercado en su segmento de calidad. ». (21) En el Reino Unido, en 1995, 44 de los 50 programas mÆs impor- tantes de televisi(cid:243)n de pago eran, en tØrminos de audiencia, pel(cid:237)cu- las o deportes. Entre estos 50 programas de mayor audiencia figu- raban 27 programas deportivos, 17 pel(cid:237)culas y 6 otros programas. 22 de estos 50 programas eran de fœtbol, entre los cuales 14 de los 20 de cabeza (Fuente: Cable and Satellite Express, 25 de enero de 1996). Los 4 programas de televisi(cid:243)n por cable y por satØlite que han registrado los (cid:237)ndices de audiencia mÆs elevados de todos los tiempos en el Reino Unido han sido siempre programas de deportes: el primero fue un partido de fœtbol, el segundo un com- bate de boxeo, seguido por dos partidos de fœtbol (Fuente: New Media Markets, 21 de marzo de 1996). En el Reino Unido, en 1997, 42 de los 50 primeros programas de televisi(cid:243)n de pago por cable y por satØlite era pel(cid:237)culas o deportes. Los 10 programas de cabeza eran todos pel(cid:237)culas o deportes; las pel(cid:237)culas supusieron 26 de los 50 primeros programas; y los deportes, 16 (Fuente: Cable & Satellite Express, 29 de enero de 1998). (22) [(cid:133)](*). L 312/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 mayor de canales de cine y de deportes constituye un mercado separado (23). A efectos del presente asunto, no procede determinar si existen mercados al por mayor diferentes segœn se trate de pel(cid:237)culas o de canales de deportes (24). dores y la gu(cid:237)a electr(cid:243)nica de programas. Esta œltima requiere disponer de servicios de acceso condicional para datos de no difusi(cid:243)n (es decir, en l(cid:237)nea) («servicios de control de acceso») y de servicios de gesti(cid:243)n de tran- sacciones. d) Servicios tØcnicos para los servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva y de pago (30) La Comisi(cid:243)n en varias decisiones (25) ha establecido que la prestaci(cid:243)n al por mayor de servicios tØcnicos necesa- rios para la televisi(cid:243)n de pago constituye un mercado de productos. Estos servicios comprenden esencialmente el suministro de los descodificadores, la prestaci(cid:243)n de ser- vicios de acceso condicional (26), junto con tarjetas inte- ligentes, as(cid:237) como servicios de gesti(cid:243)n de abonados (27), y pueden tambiØn incluir servicios relativos al acceso a la gu(cid:237)a electr(cid:243)nica de programaci(cid:243)n (28) y a la escritura de las aplicaciones compatibles con la interfaz de la pro- gramaci(cid:243)n de aplicaci(cid:243)n incluida en el descodifica- dor (29). AdemÆs, la prestaci(cid:243)n de servicios interactivos digitales de televisi(cid:243)n tambiØn requiere un sistema para permitir que se lleven a cabo operaciones financieras en un medio seguro. Un sistema de gesti(cid:243)n de operaciones (transaction management system o TMS) forma parte de este sistema. Es un sistema informÆtico para autorizar y para realizar transacciones financieras y conecta con los servidores en l(cid:237)nea de los diversos proveedores conteni- dos. El TMS dirige las peticiones de pago al adquirente mercantil; se entiende por «adquisici(cid:243)n comercial» el procesamiento de los pagos de tarjetas de crØdito y de dØbito efectuados por comerciantes y demÆs vendedores de bienes y servicios. (31) Los servicios tØcnicos y administrativos necesarios para la televisi(cid:243)n de pago al por menor tienen muchos pun- tos en comœn con los necesarios para los servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva tales como los descodifica- (23) VØase la Decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, de 3 de diciembre de 1998, sobre el asunto IV/M. 1327 (cid:151) (DO C 233 de 14. 8. 1999, p. 21). (24) La Office of Fair Trading del Reino Unido en el The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay TV Market, diciembre de 1996, considera que cine y deportes constituyen cada uno mercados diferentes dentro de la programaci(cid:243)n de la televisi(cid:243)n de pago. (25) VØase, por ejemplo, la Decisi(cid:243)n 1999/153/CE, considerandos 19 a 21. (26) El acceso condicional es el medio que permite garantizar que s(cid:243)lo puedan acceder a un servicio los espectadores autorizados. (27) El servicio de gesti(cid:243)n de abonados es necesario para registrar las subscripciones de los espectadores. Comprende el mantenimiento de informaci(cid:243)n sobre subscriptores para que puedan ser autoriza- dos y facturados por los servicios que ven. (28) Una gu(cid:237)a electr(cid:243)nica de programaci(cid:243)n (electronic programme guide o EPG) es un sistema de navegaci(cid:243)n que presenta un listado de cana- les y servicios con el que los espectadores pueden conectar las diferentes seæales y as(cid:237) cambiar de canal o servicio. (29) Una interfaz de la programaci(cid:243)n de aplicaci(cid:243)n (application program- ming interface o API) permite escribir aplicaciones para descodifica- dor. Para que se puedan escribir aplicaciones compatibles con una API en un descodificador concreto es necesario un sistema de autorizaci(cid:243)n. (32) Las caracter(cid:237)sticas y las tecnolog(cid:237)as de cada uno de los servicios tØcnicos individuales necesarios para la televi- si(cid:243)n de pago y/o de los servicios interactivos digitales de televisi(cid:243)n son diferentes en algunos aspectos. Pueden existir, por lo tanto, mercados mÆs estrechos de pro- ducto (30). Sin embargo, no es necesario determinar esto a efectos del presente caso. Por consiguiente, el mercado de referencia es el de los servicios tØcnicos y administra- tivos necesarios para los servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva y para la televisi(cid:243)n de pago (31). e) Mercado de infraestructura de acceso del cliente a las telecomunicaciones y servicios relacionados (33) En el pasado, la demanda en el campo de las telecomu- nicaciones se dirig(cid:237)a casi exclusivamente a los servicios de telefon(cid:237)a vocal. Desde fechas recientes, ha crecido de modo significativo la demanda de servicios de datos tales como el acceso a Internet. Para proporcionar estos servicios, las empresas necesitan la infraestructura capaz de ponerlos a disposici(cid:243)n de los particulares. una generalmente (34) El hecho de que los servicios de telecomunicaciones hagan comunicaci(cid:243)n necesaria bidireccional determina los tipos de infraestructura que pueden utilizarse para prestar estos servicios. Hist(cid:243)rica- mente, la demanda s(cid:243)lo pod(cid:237)a satisfacerse por medio de una red pœblica conmutada de telecomunicaci(cid:243)n a travØs de hilos de cobre, aunque en los œltimos aæos se han desarrollado mecanismos de acceso alternativos: por ejemplo, las redes de televisi(cid:243)n por cable y las redes sin hilos. (35) Las redes de televisi(cid:243)n por el cable pueden proporcionar una gama de servicios que van de la telefon(cid:237)a bÆsica a los servicios de difusi(cid:243)n pasando por los servicios de la demanda. (36) La instalaci(cid:243)n de las redes fijas sin hilos es generalmente mÆs barata que la de las redes de hilo. Sin embargo, la generaci(cid:243)n actual de redes sin hilos en el Reino Unido tiene un ancho de banda relativamente limitado y no (30) VØase el apartado 25 del cap(cid:237)tulo 3 de la Joint Oftel and DTI Notice and Consultation, julio de 1997: «Las condiciones de la oferta y la demanda relativas a los diversos servicios (tØcnicos) pueden ser completamente diferentes; cabe, por tanto, considerarlos como mercados separados. Sin embargo, en la prÆctica es probable que sea posible aprovechar econom(cid:237)as de alcance (y posiblemente de escala) del SMS, SAS, de gesti(cid:243)n de la clientela. Hay, pues, proba- blemente una estrecha relaci(cid:243)n entre una tØcnica de codificaci(cid:243)n y la organizaci(cid:243)n de servicios de administraci(cid:243)n y similares. ». (31) VØase la letra f) del considerando 31 de la Decisi(cid:243)n 94/922/CE. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/7 puede utilizarse para la gama de servicios que puede proporcionarse por cable. Las redes sin hilos no debe- r(cid:237)an formar probablemente parte de este mercado de productos, aunque las conclusiones en el presente caso no cambiar(cid:237)an si se incluyeran. nacional: los servicios de transacci(cid:243)n serÆn confiados a minoristas con operaciones nacionales o regionales y se valorarÆn en libras esterlinas. Los servicios informativos se relacionarÆn en gran parte con la demanda nacional de informaci(cid:243)n. El mercado de servicios interactivos digitales es nacional y en el presente caso limitado al Reino Unido. (37) Las redes m(cid:243)viles digitales basadas en la norma GSM o en la norma DCS 1800 no pueden proporcionar la misma gama de servicios que las redes de cobre o cable, aunque esto pueda cambiar a medio o largo plazo con la introducci(cid:243)n de la norma m(cid:243)vil de pr(cid:243)xima genera- ci(cid:243)n, UMTS (Universal Mobile Telecomunication Systems). Actualmente, dadas las diferencias de caracter(cid:237)sticas y de precios entre los servicios de telefon(cid:237)a vocal proporcio- nados por las redes fijas o sin hilos los servicios propor- cionados por m(cid:243)vil digital, se puede considerar que dichos servicios constituyen mercados distintos. AdemÆs, dada la capacidad muy limitada de transmisi(cid:243)n de los datos de las redes m(cid:243)viles actualmente, no pueden con- siderarse como sustitutos a nivel de infraestructura. (38) Por consiguiente, existe un mercado de suministro de infraestructuras de telecomunicaciones de acceso local para el cliente. Este mercado incluye la red tradicional de cobre de BT y las redes de cable de los operadores de cable. (39) A los efectos del asunto que nos ocupa, no es necesario decidir si cabe distinguir entre mercados de acceso para la emisi(cid:243)n de llamadas y para su terminaci(cid:243)n. 2. Mercados geogrÆficos b) Televisi(cid:243)n de pago (42) Los mercados de difusi(cid:243)n de la televisi(cid:243)n de pago son generalmente nacionales o se ampl(cid:237)an a las Æreas ling(cid:252)(cid:237)s- ticas concretas, en gran parte por razones ling(cid:252)(cid:237)sticas, culturales, de autorizaci(cid:243)n y de copyright. En el presente caso, a efectos jur(cid:237)dicos es irrelevante si el mercado es el Reino Unido o tambiØn cubre Irlanda. c) Suministro al por mayor de canales de cine y de deportes para la televisi(cid:243)n de pago (43) BSkyB posee la mayor(cid:237)a de los derechos sobre los pro- gramas, y suministra los canales tanto en el Reino Unido como en Irlanda. Dadas las preferencias nacionales, en especial por lo que se refiere a acontecimientos deporti- vos, este mercado es nacional. El hecho, sin embargo, de que en el presente caso el mercado sea s(cid:243)lo el Reino Unido o cubra tambiØn Irlanda carece de relevancia a efectos jur(cid:237)dicos. (40) El Reino Unido es el mercado geogrÆfico en el que deben evaluarse todos los mercados previamente men- cionados. d) Servicios tØcnicos para la televisi(cid:243)n de pago y la televisi(cid:243)n interactiva digital a) Servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva (44) La misma definici(cid:243)n geogrÆfica de mercado que en la televisi(cid:243)n de pago se aplica a este mercado que la Comi- si(cid:243)n ha reonocido ya como cercano al mercado de la televisi(cid:243)n de pago (32). (41) BiB va a operar en el Reino Unido. Hay una relaci(cid:243)n sumamente cercana entre los servicios interactivos digi- tales de televisi(cid:243)n que debe proporcionar la empresa en participaci(cid:243)n y los servicios de pago digitales de televi- si(cid:243)n proporcionados por BSkyB en el Reino Unido. Ambos servicios estÆn adaptados al gusto nacional. La transacci(cid:243)n, la informaci(cid:243)n y los servicios que va a pro- porcionar BiB tendrÆn todos ellos una gran demanda (45) La afirmaci(cid:243)n del carÆcter nacional de este mercado se confirma por la existencia de un rØgimen regulador espec(cid:237)fico en el Reino Unido en el marco de la aplica- ci(cid:243)n de la Directiva 95/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas para la transmisi(cid:243)n de seæales de televisi(cid:243)n (33). (32) VØanse las Decisiones 94/922/CE y 1999/153/CE. (33) DO L 281 de 23. 11. 1995, p. 51. L 312/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 (46) De conformidad con la Directiva 95/47/CE, aplicada en el Reino Unido por ley y por decreto (34), los proveedo- res de servicios condicionales de acceso para servicios digitales de difusi(cid:243)n de televisi(cid:243)n deben suministrar el acceso condicional en tØrminos justos, razonables y no discriminatorios. En el Reino Unido, los proveedores de tales servicios deben cumplir con los tØrminos del Condi- tional Access Class Licence, de 7 de enero de 1997, de conformidad con art(cid:237)culo 7 de la Ley de 1984 sobre las telecomunicaciones (Telecommunications Act). (47) Las obligaciones en materia de servicios de acceso con- dicional establecidas en la Directiva 95/47/CE sobre nor- mas para televisi(cid:243)n se limitan al suministro de estos ser- vicios a los radiodifusores de los servicios de televisi(cid:243)n digital. No se define ninguno de estos tØrminos. Sin embargo, el acceso condicional se utilizarÆ tanto para los servicios de no difusi(cid:243)n (es decir, en l(cid:237)nea) como para otros servicios, con excepci(cid:243)n de la televisi(cid:243)n (por ejemplo, radio digital). El rØgimen reglamentario del Reino Unido denomina el suministro de acceso condi- cional para estos «servicios de control de acceso». La Office of Telecomunications («Oftel») y el Ministerio de Comercio e Industria del Reino Unido han establecido una licencia por categor(cid:237)a para el suministro de servicios de control de acceso, que entr(cid:243) en vigor el 31 de diciembre de 1997 (35). Este permiso ampl(cid:237)a las obligaciones de la Directiva de las normas de la televi- si(cid:243)n extendiendo a otros proveedores de servicios los derechos concedidos a los radiodifusores. servicios (48) El acceso a las gu(cid:237)as electr(cid:243)nicas de programas en el Reino Unido lo regulan tanto la Comisi(cid:243)n independiente de la televisi(cid:243)n («ITC») como la Oftel. En 1997, la ITC public(cid:243) un «C(cid:243)digo de conducta sobre las gu(cid:237)as electr(cid:243)- nicas de programas» (EPG) (36), cuyo objeto es asegurar que el acceso a las EPG se conceda en tØrminos justos, razonables y no discriminatorios (37). El c(cid:243)digo garan- tiza, en concreto, que los proveedores de las EPG no perturben o impidan a los telespectadores el acceso a las emisoras de acceso libre. AdemÆs obliga a los proveedo- res de gu(cid:237)as verticales, tales como BSkyB, a que, a la (34) SI 1996/3151 (cid:151) Advanced Television Services Regulations 1996 tras- pone la mayor(cid:237)a de las disposiciones de la Directiva. (cid:201)sta entr(cid:243) en vigor el 7 de enero de 1997. Este decreto ha sido complementado mediante directrices de la Oftel, el cuerpo regulador britÆnico encargado de hacer cumplir el decreto: «La televisi(cid:243)n digital y los servicios interactivos/Garantizar el acceso en condiciones justas, razonables y no discriminatorias. Comunicado de la Direcci(cid:243)n General de Telecomunicaciones. Fijaci(cid:243)n de precios del acceso condicional y los servicios de contrato de acceso/Oftel Guidelines abril de 1999. » El art(cid:237)culo 2 (salvo el œltimo pÆrrafo) de la Direc- tiva que trata de seæales de transmisi(cid:243)n es aplicado a los radiodifu- sores con excepci(cid:243)n de la BBC por la secci(cid:243)n 142 de la Ley audio- visual de 1996 (Broadcasting Act), y regulado por la Independent Television Commission («ITC»). (35) Telecommunications Class Licence, revocada y corregida el 31 de diciembre de 1997, conforme al art(cid:237)culo 7 de la Ley de telecomu- nicaciones de 1984. (36) Si un concesionario actœa de una manera que impide la competen- cia leal y efectiva, puede ser objeto de advertencias y/o sanciones segœn lo establecido en las Leyes de la difusi(cid:243)n de 1990 y de 1996, incluidas la imposici(cid:243)n de sanciones financieras y la revoca- ci(cid:243)n de su permiso. (37) ITC Code of Conduct on Eletronic Programming Guides, de 13 de junio de 1997. hora de conceder el acceso, traten los servicios de televi- si(cid:243)n de otros operadores/proveedores de servicios igual que los suyos propios o conectados. La Oftel ha elaborado principios similares sobre la reglamentaci(cid:243)n relativa al suministro de un acceso condicional a los servicios de la televisi(cid:243)n digital (38) en sus l(cid:237)neas directri- ces (39). Segœn este organismo, las EPG forman parte del acceso condicional, en la medida en que controlan el acceso de los telespectadores a los servicios de televisi(cid:243)n. Considera, pues, que un servicio tØcnico de acceso con- dicional que entra en el Æmbito del Conditional Access Class Licence, que transpone las disposiciones de la Direc- tiva 95/47/CE. Existe, por tanto, la obligaci(cid:243)n de ofrecer estos servicios sobre una base justa, equitativa y no dis- criminatoria. (49) En cualquier caso, que el mercado sea s(cid:243)lo el Reino Unido o cubra tambiØn Irlanda es irrelevante a efectos jur(cid:237)dicos. e) Mercado de infraestructuras para el acceso de los clientes a los servicios de telecomunicaciones y simi- lares (50) Finalmente, dada la naturaleza nacional del antiguo monopolio de las telecomunicaciones de BT, la natura- leza nacional del rØgimen regulador y la naturaleza nacional de la demanda de los servicios a travØs de la infraestructura de las telecomunicaciones, el mercado para la infraestructura de acceso de los clientes debe tambiØn ser considerado como nacional. 3. Estructura del mercado a) Servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva (51) Los servicios que proporcionarÆ BiB no estÆn muy extendidos en el mercado britÆnico (40). (52) Hay otros proyectos en desarrollo o en su primeros ini- cios que permitirÆn utilizar el aparato de televisi(cid:243)n para (38) En sus directrices se dan ejemplos de situaciones en las que la neu- tralidad a nivel de competencia no se respeta. Por ejemplo, cuando proveedores de EPG integrados verticalmente favorecen su propio servicio de televisi(cid:243)n o un servicio de televisi(cid:243)n relacionado, dando condiciones de acceso especiales por la concepci(cid:243)n del EPG y/o la presentaci(cid:243)n de los servicios ofrecidos. (39) Directrices Oftel: The Regulation of Conditional Access for Digital Tele- vision Services, de 3 de abril de 1997, secci(cid:243)n 6: «Electronic Pro- gramming Guides». (40) Hay una serie de procesos en curso. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/9 visualizar contenidos de Internet u otros propiedad del servicio en cuesti(cid:243)n. Es por lo tanto probable que, a corto o medio plazo, aparezcan en el mercado britÆnico otros servicios similares (41). v(cid:237)a satØlite canales individuales destinados a un pœblico muy restringido como The Racing Channel (decidado a las carreras de caballos) y TV Zee (programa en lenguas hindœes). El nœmero de abonados al servicio de televi- si(cid:243)n de pago de BSkyB sobrepasa ampliamente al de estos canales (43). (53) Las redes del cable en el Reino Unido tienen capacidad bidireccional. Por el momento, tanto la transmisi(cid:243)n digi- tal por satØlite como la terrestre tienen s(cid:243)lo comunica- la interactividad es ci(cid:243)n unidireccional. Sin embargo, posible mediante el uso de la red telef(cid:243)nica pœblica con- mutada (RTPC) como senda de vuelta. A corto y medio plazo, serÆ posible proporcionar tales servicios utili- zando solamente la RTPC, pues la tecnolog(cid:237)a digital como Digital Subscriber Line («DSL») puede utilizarse para reforzar su capacidad. (54) Los medios de transmisi(cid:243)n empleados pueden tener un impacto en la naturaleza de los servicios interactivos digitales de la televisi(cid:243)n proporcionados. Por ejemplo, las limitaciones de capacidad en la transmisi(cid:243)n digital limitan el nœmero de servicios que puede proporcio- narse. AdemÆs, hay un l(cid:237)mite regulador, pues solamente puede utilizarse un mÆximo del 10 % de la capacidad terrestre digital de difusi(cid:243)n para servicios que no sean programas tales como texto o datos (42). No hay tales problemas tØcnicos o reguladores en el cable digital o el satØlite digital, que es el medio de la transmisi(cid:243)n que BiB utilizarÆ. Mediante la transmisi(cid:243)n por satelite digital puede proporcionarse, por lo tanto una gama de servi- cios mÆs amplia que mediante la transmisi(cid:243)n terrestre digital. Aunque tØcnicamente sea posible en el contexto de la difusi(cid:243)n anal(cid:243)gica, es la digitalizaci(cid:243)n de la difu- si(cid:243)n lo que permite a BiB proporcionar la gama y el tipo particulares de los servicios propuestos. b) Televisi(cid:243)n de pago Identidad de los operadores de televisi(cid:243)n de pago en el Reino Unido S a t Ø l i t e (55) Los servicios de televisi(cid:243)n de pago por satØlite los ofrece principalmente BSkyB, aunque tambiØn se proporcionan (41) Por ejemplo, Microsoft’s WebTV ha anunciado ensayos de su servi- cio, que combinaba un acceso de Internet con algunos de su pro- pio contenido. Los tres mayores operadores de cable en el Reino Unido, Cable & Wireless, Telewest y NTL, tambiØn tienen planes para poner en marcha servicios similares a los de BiB, aunque sus planes tambiØn incluyan la disposici(cid:243)n del acceso completo a Internet a partir del aparato de televisi(cid:243)n. No estÆ todav(cid:237)a claro si los servicios interactivos se van a ofrecer v(cid:237)a la televisi(cid:243)n terrestre digital en el Reino Unido. (42) L(cid:237)mite establecido por el Bradcasting Act 1996. (56) El servicio de televisi(cid:243)n de pago por satØlite de BSkyB se compone de canales propios de BSkyB, participados por BSkyB y canales de los que controla un tercio. El BSkyB posee y opera trece canales: seis canales bÆsicos (44), seis de cine o deportes (45) y el canal de pago por visi(cid:243)n. AdemÆs, BSkyB controla once canales en empresas en participaci(cid:243)n con terceros (46). (57) El 1 de octubre de 1998, BSkyB puso en marcha un ser- vicio de televisi(cid:243)n de pago digital, ademÆs de su servicio anal(cid:243)gico. Tanto los servicios anal(cid:243)gicos como los digi- tales distinguen entre canales de base y los de suple- mento (47). Sin embargo, mientras que BSkyB ofrece un solo paquete bÆsico anal(cid:243)gico (el «Sky Multi Channels Package», que comprende veintinueve canales), ofrece diversos paquetes bÆsicos digitales. AdemÆs, el servicio digital ofrece un abanico mÆs amplio de servicios de suplemento, incluidos servicios de radio digitales. En total, el servicio de televisi(cid:243)n de pago digital de BSkyB comprende unos doscientos canales. (58) El [(cid:133)] % (*) aproximadamente de los abonados al servi- cio anal(cid:243)gico de BSkyB los son a canales de cine y de deporte de suplemento ademÆs de a los canales bÆsicos. (59) El servicio anal(cid:243)gico de BSkyB se transmite v(cid:237)a los satØli- tes Astra y estÆ disponible para los abonados en el (43) De hecho, el nœmero total de abonados a estas cadenas de televi- si(cid:243)n de pago por satØlite es menos del 5 % del nœmero de abona- dos al de BSkyB. (44) Canales bÆsicos propiedad exclusiva de BSkyB: Sky 1, Sky News, Sky Sports News (lanzado en 1998), Sky Travel, Sky Soap y Dot TV (cambi(cid:243) de nombre en 1998, antes era The Computer Chan- nel) (Fuente: BSkyB Group plc 1998 annual report). (45) Canales de suplemento propiedad exclusiva de BSkyB: Sky Premier, Sky Moviemax, Sky Cinema (relanzado en 1998, previamente conocidos como The Movie Channel, Sky Movies and Sky Movies Gold), Sky Sports 1, 2 y 3 (Fuente: BSkyB Group plc 1998 annual report). (46) Canales bÆsicos en participaci(cid:243)n: Nickelodeon (50 %), QVC (20 %), The Paramount Comedy Channel (25 %), Granada Plus, Granada Men and Motors y Granada Breeze (desde 1998, antes Granada Good Life) (todos 49,5 %), The History Channel (50 %), National Geographic Channel (50 %) y Music Choice (49 %). Canales de suplemento en participaci(cid:243)n: Playboy TV UK (30 %) y MUTV (Manchester United TV) (Fuente: BSkyB Group plc 1998 annual report). (33 %) (47) Los canales bÆsicos se suministran bajo la forma de paquete de canales. El cliente no puede elegir la suscripci(cid:243)n a canales concre- tos comprendidos en el paquete, sino que debe suscribirse al paquete en conjunto. Los canales de suplemento son fundamental- mente de pel(cid:237)culas y de deportes, y estÆn solamente disponibles para los clientes que se suscriben a los servicios bÆsicos. L 312/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 Reino Unido e Irlanda. La recepci(cid:243)n por satØlite es posi- ble en casi todas las zonas de estos pa(cid:237)ses. El servicio digital de BSkyB tambiØn se transmite v(cid:237)a los satØlites Astra. Sin embargo, no estÆ todav(cid:237)a disponible en Irlanda, aunque BSkyB se propone lanzarlo all(cid:237) en el futuro. previamente como British Digital Broadcasting). Las limitaciones de capacidad hacen que ONdigital no ofrecza tantos canales como BSkyB o los operadores por cable. Inicialmente, ofrecerÆ un total de quince canales (bÆsicos y de suplemento). C a b l e (60) Varios operadores de cable ofrecen tambiØn servicios de televisi(cid:243)n de pago en el Reino Unido. Los operadores de cable deben solicitar una franquicia para las regiones en que quieren ofrecer sus servicios. En contraste con la situaci(cid:243)n en otros pa(cid:237)ses europeos, en el Reino Unido se han construido las redes de cable para abastecer tanto de servicios de televisi(cid:243)n como de telefon(cid:237)a. A 1 de julio de 1998, algo mÆs del 75 % (48) de los hogares britÆnicos ten(cid:237)an un aparato de televisi(cid:243)n con una licencia relativa al cable. Sin embargo, solamente un 48 % de los hogares britÆnicos, de hecho, estaban conectados a una red de cable en esa fecha (49). Aunque el ritmo de instalaci(cid:243)n de operadores de cable se haya reducido (50) reciente- mente, se espera que la cobertura de cable del Reino Unido alcance a mÆs del 70 % de la poblaci(cid:243)n en los pr(cid:243)ximos cinco aæos. (61) Los tres mayores operadores de cable son Cable & Wire- less Communications, Telewest y NTL. Tanto Telewest como NTL tienen la cadena de pago por sesi(cid:243)n Front Row (51), que es independiente de BSkyB. (62) Los operadores de cable en el Reino Unido ofrecen tanto servicios de televisi(cid:243)n de pago como de telefon(cid:237)a. Esta combinaci(cid:243)n de servicios parece ser una raz(cid:243)n impor- tante para que los abonados se suscriban a la televisi(cid:243)n de pago por cable. De hecho, solamente el 17,9 % (52) de los abonados a la televisi(cid:243)n de pago por cable su suscri- ben œnicamente a Østa: el resto lo hace a los dos servi- cios. (63) Diversas empresas de cable en el Reino Unido comenza- ron los servicios de televisi(cid:243)n digital de pago en el curso de 1999 o han anunciado su comienzo en breve. T r a n s m i s i (cid:243) n t e r r e s t r e d i g i t a l (64) Los servicios de televisi(cid:243)n terrestre digital de pago los inici(cid:243) el 15 de noviembre de 1998 ONdigital (conocida (48) Financial Times New Media Markets, 17 de septiembre de 1998, p. 9. (49) Independent Television Commission News Release (82/98), 16 de sep- tiembre de 1998. (50) El nœmero de hogares cubiertos por el cable aument(cid:243) un 3 % en el trimestre que empieza el 1 de julio de 1998, en comparaci(cid:243)n con el 17 % durante los nueve meses previos (Fuente: Cable Europe, vol. 8, no 20 de 30 de septiembre de 1998). (51) Operador por un consorcio de operadores de cable, que incluye Telewest y NTL. (65) Cada una de las sociedades matrices de ONdigital sumi- nistrarÆn ciertos canales, al igual que terceros. BSkyB suministrarÆ a ONdigital sus canales de cine y de depor- los primeros tes de suplemento bajo contrato por [(cid:133)] (*) aæos de su operaci(cid:243)n. TambiØn suministrarÆ a ONdigital uno de sus canales bÆsicos. Posici(cid:243)n en el mercado de los operadores de televisi(cid:243)n de pago en el Reino Unido (66) A 30 de junio de 1998, aproximadamente un cuarto de los hogares (53) del Reino Unido estaba suscrito a un ser- vicio de televisi(cid:243)n de pago (54) ademÆs de pagar la tasa para poder acceder a los cinco canales terrestres de emi- si(cid:243)n libre disponibles. (67) De estos abonados nacionales a la televisi(cid:243)n de pago, segœn BSkyB, el [(cid:133)] (*) % lo hacen a BSkyB y el [(cid:133)] (*) % a los diversos operadores de televisi(cid:243)n de pago por cable (55). (68) Hay que tener en cuenta, sin embargo, que las cifras (56) sobre el nœmero de abonados a la televisi(cid:243)n por cable de pago publicadas por el organismo regulador compe- tente en la materia en el Reino Unido, la Independent Television Commisision («ITC»), sugieren que hay [(cid:133)] (*) (53) Deber(cid:237)a tambiØn considerarse que ademÆs de los abonados particu- lares hay tambiØn abonados comerciales. Los abonados comercia- les son t(cid:237)picamente hoteles o bares. Los abonados comerciales estÆn interesados esencialmente por canales de suplemento de cine y de deportes. No se suscriben normalmente a canales bÆsicos. A finales de junio de 1998, hab(cid:237)a un total de [(cid:133)](*) abonados comerciales en el Reino Unido. De Østos, unos [(cid:133)](*) directamente al servicio de televisi(cid:243)n de pago por satØlite de BSkyB. El resto al canal de suplemento de cine de BSkyB’s y/o a canales de deportes v(cid:237)a un operador de cable. (54) En esta fecha hab(cid:237)a unos [(cid:133)](*) abonados de este tipo. Esta cifra refleja las suma del total de abonados a la televisi(cid:243)n de pago por satØlite de BSkyB y el total de abonados a todos los operadores de televisi(cid:243)n por cable. No recoge los abonados a los programas especiales por televisi(cid:243)n de pago por satØlite. No existe la posibili- dad de calcular cuÆntos de Østos son tambiØn abonados de BSkyB. Si se les incluyera se correr(cid:237)a el peligro de duplicaci(cid:243)n (Fuente: BSkyB, respuesta a una solicitud de informaci(cid:243)n del 30 de octubre de 1998). El total de televisi(cid:243)n privadas era de 23 860 000 (Fuente: Barb, citado en New Media Markets, vol. 16, no 33, de 17 de sep- tiembre de 1998). (55) Abonados a BSkyB a finales de junio de 1998: [(cid:133)](*) (Fuente: BSkyB, respuesta a una solicitud de informaci(cid:243)n del 9 de noviem- bre de 1998). Abonados a operadores por cable a finales de junio de 1998: [(cid:133)](*) millones. (52) Financial Times New Media Markets, 17 de septiembre de 1998, (56) Por lo que se refiere al mismo per(cid:237)odo, es decir, al fin de junio de p. 9. 1998. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/11 menos abonados a este tipo de televisi(cid:243)n que los que afirma BSkyB (57). BasÆndose en estas cifras, BSkyB ten- dr(cid:237)a una cuota de mercado del [(cid:133)] (*) % con respecto al [(cid:133)] (*) % de todos los operadores por cable. c) Suministro al por mayor de canales para la televi- si(cid:243)n de pago (69) Utilizando de nuevo las cifras de la ITC (58), el mayor operador de televisi(cid:243)n de pago por cable, Cable & Wire- less Communications, ten(cid:237)a 781 944 abonados al 1 de julio de 1998 (59). Esto significa una cuota de mercado del [(cid:133)] (*) %. (73) En 1996, la Office of Fair Trading (OFT) en el Reino Unido revis(cid:243) la posici(cid:243)n de BSkyB en el mercado al por mayor de televisi(cid:243)n de pago y encontr(cid:243) que ten(cid:237)a mÆs del 90 % de los derechos de primera difusi(cid:243)n sobre las pel(cid:237)culas importantes para televisi(cid:243)n de pago (61). La OFT concluye que BSkyB controla «una cuota muy alta de mercado» (62) en cada uno de los distintos mercados para el suministro de pel(cid:237)culas y de canales de deportes en la televisi(cid:243)n de pago por cable. Concluye que: (70) Utilizando las cifras proporcionadas por BSkyB para el per(cid:237)odo que va hasta finales de junio de 1998, todos los abonados a la televisi(cid:243)n de pago por cable lo hacen [(cid:133)] (*). Por otra parte, un [(cid:133)] (*) % de los abonados a la televisi(cid:243)n de pago por cable se suscriben a uno o mÆs canales de suplemento de BSkyB. «BSkyB ten(cid:237)a una posici(cid:243)n dominante en el mercado de canales de deportes en la televisi(cid:243)n de pago del Reino Unido y al mismo era el œnico proveedor de canales de suplemento de deportes, a excepci(cid:243)n de un canal espe- cializado (The Racing Channel)» (63). (71) Hay barreras significativas a la entrada en el mercado de la televisi(cid:243)n de pago. La entrada en el mercado de la televisi(cid:243)n de pago presupone, en primer lugar, disponer de la capacidad de transmisi(cid:243)n. Debido a la escasez de frecuencias, no hay capacidad anal(cid:243)gica para la transmi- si(cid:243)n terrestre. Ya se han asignado las frecuencias terres- tres digitales. No hay ninguna capacidad disponible en los repetidores anal(cid:243)gicos por satØlite Astra que utiliza BSkyB. Hay capacidad digital de los repetidores por satØ- lite en los satØlites Astra. En tØrminos de redes de cable, se han concedido las licencias que cubren un 75 % de los hogares en el Reino Unido. Aunque estas licencias desde hace poco ya no son exclusivas, los costes signifi- cativos de construir tal red hacen muy poco probable que un segundo operador de red elija construir una red de cable en un Ærea en la que existe ya una licencia. (72) Un nuevo competidor en el mercado de la televisi(cid:243)n de pago necesita tambiØn programas y, sobre todo, pel(cid:237)cu- las y canales de deportes de suplemento (60). (cid:201)stas son las bases sobre las que pueden ofrecerse a los abonados otros canales. Los proveedores de canales individuales pueden incorporarse al mercado sin tales canales. Como la experiencia en la Comunidad ha mostrado, es muy improbable que un proveedor de la plataforma de televi- si(cid:243)n de pago lo haga. Segœn se ha dicho en los conside- randos 73 a 81, la posici(cid:243)n de BSkyB en este campo es particularmente fuerte. A medio plazo, por lo tanto, es muy poco probable la entrada en el mercado britÆnico de televisiones de pago que utilicen la transmisi(cid:243)n digi- satØlite de forma independiente respecto a tal por BSkyB. (74) Habida cuenta de estos resultados, la OFT impuso requi- sitos sobre los tØrminos y condiciones bajo los cuales BSkyB puede suministrar sus canales a los operadores por cable. En especial, BSkyB puede suministrar sus canales s(cid:243)lo de conformidad con los tØrminos aprobados previamente por la OFT (64). (75) La investigaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n ha confirmado que ha habido poca evoluci(cid:243)n en la situaci(cid:243)n descrita por la OFT en 1996. (76) Actualmente BSkyB tiene derechos de televisi(cid:243)n de pago sobre el estreno de las pel(cid:237)culas importantes conforme a contratos con [(cid:133)] (*) estudios importantes de Holly- wood y [(cid:133)] (*) estudios independientes mÆs grandes. [(cid:133)] (*) de los contratos de los derechos de televisi(cid:243)n de pago de BSkyB son de adquisici(cid:243)n anticipada (output deals). Esto significa que cubren las producciones recien- tes de los estudios de cine (65). Algunos tambiØn cubren pel(cid:237)culas de catÆlogo. En tØrminos de transmisi(cid:243)n, los contratos de BSkyB se refieren, a derechos exclusivos [(cid:133)] (*). Muchos de los contratos tambiØn incluyen dere- chos exclusivos de televisi(cid:243)n terrestre digital de pago. AdemÆs, los derechos se ampl(cid:237)an a la difusi(cid:243)n anal(cid:243)gica y digital. La mayor(cid:237)a de los contratos tienen una dura- ci(cid:243)n de por lo menos [(cid:133)] (*) aæos a partir del lanza- miento de la televisi(cid:243)n de pago digital en 1998. (61) «BSkyB tiene contratos a largo plazo con los estudios mÆs impor- tantes de Hollywood y con los principales estudios independientes que han concedido a BSkyB derechos de primera visi(cid:243)n sobre el (The Director General’s 90 % de las pel(cid:237)culas mÆs importantes. » Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay TV Market, diciembre de 1996, punto 1. 7). (62) The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay (57) Independent Television Commission News Release (82/98), 16 de sep- TV Market, diciembre de 1996, punto 1. 2. tiembre de 1998. (63) The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay (58) BSkyB no ha proporcionado cifras que distingan entre los diversos TV Market, diciembre de 1996, punto 2. 19. operadores de cable. (59) Independent Television Commission News Release (82/98), 16 de sep- tiembre de 1998. (60) Decisi(cid:243)n 1999/153/CE y, en particular, los considerandos 34, 48 y 49. (64) Compromiso informal publicado en el comunicado de prensa de la OFT no 32/96, de 24 de julio de 1996, y en el anexo A de The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay TV Market, diciembre de 1996. (65) A veces llamados «derechos de first run» o «first release». L 312/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 (77) Los acuerdos de pago por visi(cid:243)n de BSkyB son [(cid:133)] (*). En otros aspectos sus tØrminos var(cid:237)an: [(cid:133)] (*). BSkyB en el mercado de televisi(cid:243)n de pago ser(cid:237)a com- pensado, hasta cierto punto, por los ingresos cada vez mayores en el suministro al por mayor de canales de cine y de deportes. (78) Los derechos de las principales manifestaciones deporti- vas adquiridos por BSkyB para la televisi(cid:243)n de pago incluyen derechos sobre casi todos los encuentros de fœtbol de la liga nacional, rugby, cricket, golf y boxeo. Los contratos se refieren a [(cid:133)] (*). Como en el caso de las pel(cid:237)culas, los contratos relativos a los derechos sobre los deportes cubren generalmente [(cid:133)] (*). Conforme a la prÆctica habitual en el sector, la duraci(cid:243)n de estos acuer- dos es mÆs corta que para las pel(cid:237)culas. La duraci(cid:243)n exacta de los acuerdos var(cid:237)a: la mayor(cid:237)a rigen hasta [(cid:133)] (*). (79) El grado y la duraci(cid:243)n de los contratos relativos a los derechos exclusivos sobre pel(cid:237)culas y deportes de BSkyB impide, por lo menos a medio plazo (66), la aparici(cid:243)n de una competencia significativa de BSkyB en el suministro de pel(cid:237)culas de televisi(cid:243)n de pago y canales de deportes. los El hecho de que estos contratos cubran [(cid:133)] (*) medios de la transmisi(cid:243)n significa tambiØn que los com- petidores de BSkyB de la televisi(cid:243)n de pago al por menor, los diversos operadores de cable y ONDigital no tienen otra opci(cid:243)n que comprar las pel(cid:237)culas y canales de deportes de BSkyB si quieren ofrecer a los abonados tales contenidos como parte de sus propios servicios. (80) BSkyB suministra tanto a operadores por cable britÆni- cos como a ONDigital sus pel(cid:237)culas y canales de depor- tes de suplemento, ademÆs de algunos de sus canales bÆsicos. El [(cid:133)] (*) % de los abonados la televisi(cid:243)n de pago por cable tiene por lo menos uno de los canales de cine o de deportes de BSkyB. Por tØrmino medio, los canales de cine y de deportes bÆsicos y de suplemento propiedad exclusiva de BSkyB suponen mÆs o menos el [(cid:133)] (*) % de los costes totales de la programaci(cid:243)n de los operadores por cable (67). De nuevo, por tØrmino medio, se paga a BSkyB el [(cid:133)] (*) % del gasto en pel(cid:237)culas y en deportes. d) Servicios tØcnicos necesarios para la televisi(cid:243)n de pago y los servicios interactivos digitales de televi- si(cid:243)n (82) Los diversos operadores de cable y ONDigital utilizan diversos servicios tØcnicos de BSkyB. (83) El grupo BSkyB reœne varias empresas que tratan diver- sos aspectos de estos servicios tØcnicos y administrati- vos (68). Sky Subscribers Services Ltd («SSSL») proporcio- narÆ los servicios Videoguard de acceso condicional digi- tal y los servicios control de acceso tanto a BSkyB Ltd como a terceros bajo el rØgimen regulador britÆnico. BSkyB a travØs de SSSL tiene un permiso exclusivo para el Reino Unido e Irlanda de utilizar, y ofrecer a terceros, sistema Videoguard desarrollado por News Data el Systems, la nueva filial propiedad al cien por cien de New International (69). (84) Como las partes mismas reconocen, «la demanda de des- codificadores estÆ directamente ligada a la demanda de difusi(cid:243)n de la televisi(cid:243)n, puesto que el œnico prop(cid:243)sito de comprar un descodificador es tener acceso al mer- cado de la difusi(cid:243)n de televisi(cid:243)n» (70). Se desprende de esto que la posici(cid:243)n de mercado de un proveedor de ser- vicios tØcnicos viene determinada en gran parte por la posici(cid:243)n en el mercado de la televisi(cid:243)n de pago de las empresas que utilizan sus servicios en sus descodificado- res. BSkyB, a travØs de SSSL, controla pues un [(cid:133)] (*) % de los descodificadores instalados en el Reino Unido. (81) El control de BSkyB de los derechos de televisi(cid:243)n de pago de la mayor parte de las pel(cid:237)culas importantes y de muchos de los deportes mÆs populares significa tambiØn que BSkyB obtiene ingresos de sus competidores de la televisi(cid:243)n de pago, pues tanto las empresas operadoras de cable como ONDigital dependen de ella para el sumi- nistro de tales canales. A medio plazo, cualquier aumento en la cuota de mercado de los competidores de (66) Analistas independientes lo han reconocido. VØase por ejemplo «Looking for Direction (cid:151) Media sector», Nat West Markets analysis of Digital Broadcasting, octubre de 1997: «[(cid:133)] el hecho es que los contratos de cine de BSkyB siguen vigentes a los tres aæos de su paso a la difusi(cid:243)n digital. Los reciØn llegados al mercado de los servicios digitales simplemente no tienen ninguna posibilidad» (p. 23). De hecho, estos contratos siguen por seis aæos. (67) El [(cid:133)](*) % del gasto de BSkyB en programas se basa en pel(cid:237)culas y deportes. (85) La posici(cid:243)n de BSkyB en el mercado tØcnico de los servicios tambiØn estÆ asegurada por su control de los mercados de contenido descritos en los considerandos 76 a 79 (71). (68) Sky Subscribers Services Ltd («SSSL») y Satellite Encryption Services Ltd («SESL») son empresas subsidiarias propiedad al cien por cien de BSkyB Ltd. SSSL proporciona acceso condicional anal(cid:243)gico y servicios de gesti(cid:243)n de suscripciones a BSkyB Ltd. SESL propor- ciona los mismos servicios a terceros operadores de televisi(cid:243)n de pago por satØlite que usan los repetidores Astra. Sky In-Home Ser- vices Limited («SIHSL», antes «Tele-Aerials Satellite Limited») es tambiØn una filial totalmente propiedad de BSkyB Ltd. SIHSL se ocupa de la venta e instalaci(cid:243)n de antenas parab(cid:243)licas. (69) El grupo BSkyB tiene una licencia exclusiva similar en lo que res- pecta a su sistema de acceso condicional anal(cid:243)gico, VideoCrypt. (70) Formulario A/B, p. 51. (71) Decisi(cid:243)n 1999/153/CE y, en particular, el considerando 108. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/13 e) Mercado de infraestructuras para el acceso de los clientes a los servicios de telecomunicaciones y simi- lares ciales utilizan la red de BT para terminar la mayor(cid:237)a de las llamadas en el Reino Unido. (86) BT es el anterior monopolio de las telecomunicaciones en el Reino Unido. Su red de telecomunicaciones cubre casi el conjunto del Reino Unido. El 86 % de las l(cid:237)neas fijas residenciales en uso lo proporciona BT (72). El resto lo proporcionan operadores por cable. D. LA OPERACI(cid:211)N 1. Los acuerdos notificados (87) BT ha hecho inversiones significativas para digitalizar su red estos œltimos aæos y casi el 100 % de las conexiones de BT son digitales ahora. (88) En su actividad empresarial BT se enfrenta a la compe- tencia tanto en el Æmbito de las infraestructuras como de la prestaci(cid:243)n de servicios. Considerando solamente los servicios residenciales, BT compite con operadores de cable tanto en infraestructura como en servicios. AdemÆs, con respecto a los servicios BT compite con varios operadores que utilizan su red para suministrar servicios a los consumidores. (89) Las redes de los operadores del cable cubren el 48 % de los hogares del Reino Unido. Se calcula que llegarÆn al 70-80 % en los pr(cid:243)ximos aæos. En las Æreas cubiertas por redes de cable, los operadores por cable consiguen una media de uno de cada cuatro consumidores. (90) No se sabe con exactitud si a corto o medio plazo habrÆ una cobertura significativa de redes sin hilo. A largo plazo en el Reino Unido se utilizarÆn otras formas de infraestructura para las telecomunicaciones. Por ejemplo, la tecnolog(cid:237)a de las l(cid:237)neas elØctricas puede permitir la transmisi(cid:243)n de datos a travØs de los cables de electrici- dad. Hay tambiØn cuatro redes de m(cid:243)viles digitales basa- dos en la norma GSM que cubren casi completamente el Reino Unido. Por ahora la capacidad de transmisi(cid:243)n de datos de las redes GSM es relativamente limitada y los servicios vocales tienden a ser mÆs caros que los de las l(cid:237)neas fijas. (91) Los importantes costes que implica construir una red de telecomunicaciones a nivel nacional hacen muy poco probable que un nuevo participante emprenda el tra- bajo. De hecho, a pesar de la existencia de las redes de cable, BT continœa teniendo una cuota de mercado de un 86 % de las l(cid:237)neas residenciales fijas de telefon(cid:237)a utili- zadas para la recepci(cid:243)n de servicios. Tanto por la cober- tura de su red como por su cuota de mercado, otros proveedores de servicios de telecomunicaciones residen- (92) La notificaci(cid:243)n comprende esencialmente el acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n entre las partes, as(cid:237) como sus anexos. A efectos actuales, el mÆs importante de los acuerdos anexos es el de los servicios de comercializa- ci(cid:243)n entre el BiB y BSkyB, que proporciona detalles de los planes de las partes en cuanto a la subvenci(cid:243)n de descodificadores interactivos digitales compatibles con BiB, antenas parab(cid:243)licas digitales por satØlite y LNB, [(cid:133)] (*) y las condiciones bajo las cuales los consumido- res deb(cid:237)an comprar. Se notificaron tres acuerdos mÆs entre BiB y Midland, referentes al suministro de Midland al BiB de un sistema de gesti(cid:243)n de operaciones, de pagos por tarjeta y tarjetas Mondex respectivamente. (93) Se proporcionaron a la Comisi(cid:243)n varios acuerdos rela- cionados con fines informativos, aunque no forman parte de la notificaci(cid:243)n. El mÆs importante de Østos son los acuerdos entre BSkyB y la Open TV referentes a la interfaz de la programaci(cid:243)n de aplicaci(cid:243)n en descodifi- cadores interactivos digitales compatibles de BiB, y el acuerdo entre BiB y la Open TV referente a las herra- mientas de creaci(cid:243)n para esa interfaz de aplicaci(cid:243)n de programaci(cid:243)n. 2. Estructura de la empresa en participaci(cid:243)n (94) Las acciones en BiB se distribuirÆn de la manera siguiente: BSkyB, 32,5 %; BT, 32,5 %; Midland, 20 %, y Matsushita, 15 %. El Consejo de administraci(cid:243)n estarÆ tres nombrados por compuesto por diez miembros: BSkyB, tres por BT, dos por Midland y dos por Matsus- hita. (95) BiB se ha establecido para una duraci(cid:243)n indefinida. Por consiguiente, determinadas decisiones fundamentales que afectan a BiB, incluidos los cambios importantes en el plan de empresa, requerirÆn el consentimiento de todo accionista cuya participaci(cid:243)n en BiB sea como m(cid:237)nimo del 10 % (73). Cuando BiB desee financiar desco- (72) Para el per(cid:237)odo de enero a marzo de 1998 (Fuente: Oftel Market (73) Por debajo del 10 % el accionista pierde el derecho a estar repre- Information Update, noviembre de 1998). sentado en el Consejo de direcci(cid:243)n y en la Junta de control. L 312/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 dificadores para medios de transmisi(cid:243)n distintos del satØlite, serÆ precisa la aprobaci(cid:243)n unÆnime de los accio- nistas. BiB serÆ controlado conjuntamente por sus socios. Servicios de acceso condicional y control de acceso 3. `mbito y objetivos de la empresa en participa- ci(cid:243)n (96) BiB se ha creado para desarrollar la infraestructura nece- saria para la prestaci(cid:243)n de servicios de televisi(cid:243)n interac- tiva digital y proporcionarlos sobre esa infraestructura. BiB proporcionarÆ tambiØn los servicios tØcnicos necesa- rios para la televisi(cid:243)n interactiva digital. El alcance geo- grÆfico de las actividades de BiB se circunscribe al Reino Unido. a) Infraestructura para el suministro de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital (97) La infraestructura BiB se ha desarrollado espec(cid:237)ficamente para proporcionar servicios de televisi(cid:243)n interactiva digi- tal v(cid:237)a satØlite (74). (98) BiB suministrarÆ a los proveedores de contenidos toda la infraestructura necesaria para proporcionar servicios interactivos: una difusi(cid:243)n y un sistema de entrega en l(cid:237)nea, servicios condicionales de acceso y control de acceso, un sistema de creaci(cid:243)n de servicio y acceso a un descodificador interactivo digital. Sistema de radiodifusi(cid:243)n y en l(cid:237)nea (99) La capacidad del repetidor por satØlite digital serÆ suba- rrendada por BSkyB. El enlace ascendente de los conte- nidos de radiodifusi(cid:243)n al satØlite correrÆ a cargo de BT, al igual que la transmisi(cid:243)n a la estaci(cid:243)n de enlace ascen- dente. El soporte l(cid:243)gico para el servidor de radiodifusi(cid:243)n serÆ suministrado por Oracle y se basarÆ en los paquetes estÆndar de esta empresa. BT ha suscrito un acuerdo con Oracle para introducir una serie de mejoras en este soporte l(cid:243)gico. El acceso al sistema en l(cid:237)nea se realizarÆ a travØs de una red de puntos de acceso situados en todo el Reino Unido (red de «puntos de presencia»). BT celebrarÆ con BiB un contrato para prestar estos servi- cios durante un per(cid:237)odo inicial de tres aæos. (74) No obstante, las partes han manifestado su intenci(cid:243)n de iniciar negociaciones para que el servicio BiB pueda ofrecerse junto con los servicios de radiodifusi(cid:243)n digital de entretenimiento transmiti- dos por emisi(cid:243)n digital terrestre y digital por cable en el Reino Unido. (100) Esencialmente por razones de la protecci(cid:243)n del copyright, se codificarÆn los contenidos tanto v(cid:237)a satØlite como en l(cid:237)nea. Esto tambiØn evita que las seæales desautorizadas corrompan los descodificadores. SSSL, filial al 100 % de BSkyB, prestarÆ a BiB servicios de acceso condicional. Sistema de transacciones financieras a travØs de la plataforma (101) La realizaci(cid:243)n de transacciones a travØs de la infraestruc- tura de BiB requiere un entorno seguro, que haga posible que los consumidores y los proveedores de contenidos estØn dispuestos a efectuar operaciones de este tipo. A tal fin, BiB ha suscrito un contrato con Midland para suministrar un «sistema de gesti(cid:243)n de ope- raciones» (transaction management system o «TMS»). BiB ha concedido a Midland una exclusiva de diez aæos con res- pecto al TMS. El TMS sirve de interfaz del sistema de pagos por tarjeta. Midland proveerÆ de forma similar este servicio a los proveedores de contenidos con un contrato en exclusiva de diez aæos. Esta exclusiva es doble, pues afecta a los proveedores de contenidos y a los consumidores que quieren contratar con BiB el uso de su plataforma o los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. (102) Ninguno de estos acuerdos exclusivos impide que otra empresa de servicios interactivos que utilice la infraes- tructura de BiB para proporcionar servicios utilice el TMS y adquiera servicios mercantiles distintos de los previstos en los acuerdos. Los descodificadores subven- cionados por BiB constan asimismo de una ranura en la que se pueden insertar tarjetas de pago electr(cid:243)nico tales como Mondex. La ranura estÆ normalizada y, por tanto, puede admitir otras tarjetas de pago. Sistema de creaci(cid:243)n de servicios (103) Las aplicaciones interactivas de estos proveedores de contenidos deberÆn ser escritas de modo que sean com- patibles con la API de los descodificadores financiados por BiB. BiB elaborarÆ aplicaciones para los proveedores de contenidos que utilicen su plataforma de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital, si bien tambiØn podrÆn ela- borarlas ellos mismos. (104) Las emisoras y empresas de publicidad interactiva tam- biØn precisarÆn de herramientas de autorizaci(cid:243)n que les 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/15 permitan elaborar aplicaciones compatibles con la API mejorada de Open TV, ya sea para ofrecer «canales para- lelos» o para efectuar transacciones interactivas. (105) El acuerdo sobre las herramientas de creaci(cid:243)n de aplica- ciones concluido entre Open TV y BiB concede a Østa una licencia no exclusiva sobre las herramientas necesa- rias. La licencia cubre el Reino Unido e Irlanda. Terceros pueden obtener directamente las herramientas necesarias de creaci(cid:243)n de BiB o de Open TV. (109) Open TV serÆ titular de los derechos de propiedad inte- lectual de estas mejoras. En virtud de la clÆusula 12. 4 del acuerdo entre BSkyB y Open TV, Open TV se com- promete a no conceder licencias de estas mejoras a ter- ceros en el Reino Unido en un per(cid:237)odo de dos aæos desde la fecha de lanzamiento de los servicios de BiB. Sin embargo, siguiendo la intervenci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, las partes han suprimido su veto a la licencia de Open TV a las mejoras a la API. Descodificador interactivo digital G u (cid:237) a e l e c t r (cid:243) n i c a d e p r o g r a m a s ( G E P ) (106) El elemento mÆs importante de la infraestructura desde el punto de vista del consumidor final es un descodifica- dor interactivo digital compatible con BiB. Para este pro- p(cid:243)sito podrÆ utilizarse cualquier l(cid:237)nea telef(cid:243)nica. (107) BSkyB, con aportaciones de las partes de BiB, ha especi- ficado un descodificador interactivo digital que incluye los sistemas privados de acceso condicional y de control de acceso de BSkyB, y ha encargado a unos fabricantes la construcci(cid:243)n de estos descodificadores. El descodifica- dor carece de interfaz comœn, lo que significa que estÆ vinculado a los sistemas de control de acceso y acceso condicional de BSkyB. Sin embargo la Comisi(cid:243)n ha impuesto como condici(cid:243)n que desarrolle y opere acuer- dos Simulcrypt (75). El descodificador consta de un des- modulador para satØlite digital y de una serie de puertos de interfaz a los que podrÆn conectarse desmoduladores auxiliares para la recepci(cid:243)n de emisiones digitales por cable, de emisiones digitales terrenales y de redes de telecomunicaci(cid:243)n de banda ancha. Esto significa que los descodificadores compatibles con BiB podrÆn emplearse en todos los sistemas de transmisi(cid:243)n siempre y cuando se conecten estos accesorios. La caja tambiØn incluirÆ un m(cid:243)dem y una ranura estÆndar para tarjetas de pago electr(cid:243)nico. I n t e r f a z d e l a p r o g r a m a c i (cid:243) n d e a p l i c a c i (cid:243) n (108) Open TV (76) suministra la interfaz de la programaci(cid:243)n de aplicaci(cid:243)n (API) en el descodificador. BSkyB ha encar- gado a Open TV aportar mejoras a la API Open TV 1,2. Estas mejoras permitirÆn descodificar imÆgenes fijas de elevada calidad transmitidas v(cid:237)a satØlite (MPEG o JPEG), as(cid:237) como imÆgenes en movimiento (MPEG); tambiØn se perfeccionarÆ (pasando a la norma G 729) la calidad del sonido a travØs de la red pœblica telef(cid:243)nica conmutada (en l(cid:237)nea); y, por œltimo, gracias a estas mejoras la API podrÆ comunicarse con los m(cid:243)dulos de la interfaz (otros desmoduladores auxiliares, consolas de juegos, etc. ). (75) Sexta condici(cid:243)n de la presente Decisi(cid:243)n. (76) Antes conocido como «Thomson Sun Interactive». (110) Las especificaciones de BSkyB para el descodificador s(cid:243)lo permiten el funcionamiento de una GEP. BiB, por lo tanto, tendrÆ derecho a aparecer en el menœ EPG de BSkyB. La clÆusula 4 del acuerdo de empresa en partici- paci(cid:243)n establece que BiB serÆ proveedor exclusivo de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital a travØs de la GEP de BSkyB durante un per(cid:237)odo de diez aæos. La clÆu- sula 4 dispone asimismo que, en caso de acordarse un mecanismo de recuperaci(cid:243)n de la financiaci(cid:243)n entre las partes y las autoridades de reglamentaci(cid:243)n competentes, la exclusividad se limitarÆ a dieciocho meses. Siguiendo las instrucciones de la Comisi(cid:243)n, las partes han supri- mido la exclusiva de BiB respecto al GEP de BSkyB. S u b v e n c i (cid:243) n d e l d e s c o d i f i c a d o r , l a a n t e n a p a r a b (cid:243) l i c a d i g i t a l y e l L N B ( « p a q u e t e d e r e c e p c i (cid:243) n » ) (111) BiB subvencionarÆ «paquetes de recepci(cid:243)n» con objeto de reducir el precio de venta al por menor de los desco- dificadores, las antenas parab(cid:243)licas y los LNB a lo que las partes consideran que es un precio asequible, de menos de 200 libras esterlinas, incluido el IVA (77). (112) El mayor coste empresarial de BiB durante los primeros diez aæos de su operaci(cid:243)n consistirÆ en subvencionar el precio al por menor de tales paquetes. Se subvencionarÆ la compra de tales paquetes tanto por los actuales clien- tes de los servicios anal(cid:243)gicos de BSkyB como por nue- vos clientes. BiB correrÆ con una parte mÆs elevada de la financiaci(cid:243)n en el caso de los primeros. El plan de empresa de BiB contempla que durante un buen nœmero de aæos la mayor parte de la financiaci(cid:243)n se destine directamente a los actuales clientes particulares de BSkyB. (77) El acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n establece que BiB finan- ciarÆ tanto el precio de venta al pœblico del descodificador como sus costes de instalaci(cid:243)n y la instalaci(cid:243)n o actualizaci(cid:243)n de una antena parab(cid:243)lica digital en el domicilio del consumidor. Sin embargo, la subvenci(cid:243)n de los costes de instalaci(cid:243)n se retir(cid:243) en los acuerdos firmados el 4 de agosto de 1998. L 312/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 b) Fuentes de ingresos de BiB (113) BiB tendrÆ esencialmente tres fuentes de ingresos. Pri- mero, los proveedores de contenidos que forman parte de su propio servicio interactivo digital. En segundo lugar, facturarÆ a los usuarios finales ciertos servicios que ella misma les proporcionarÆ (78). En tercer lugar, todos los proveedores de servicios que deseen tener acceso a descodificadores interactivos digitales subven- cionados por BiB deberÆn proporcionar sus propios ser- vicios cifrados para contribuir a los costes hist(cid:243)ricos y en curso de la subvenci(cid:243)n. As(cid:237) pues, las principales fuentes de ingresos de BiB se sitœan mÆs en el Æmbito del comercio al por mayor, que en el de los usuarios finales. (114) BiB desea recuperar las contribuciones a sus costes de financiaci(cid:243)n hist(cid:243)ricos y futuros. En primer lugar, BiB espera recuperar parte de los mismos indirectamente, a travØs de los mecanismos generales de facturaci(cid:243)n que aplica a los proveedores de contenidos. En segundo lugar, BiB ha propuesto recuperar las contribuciones de financiaci(cid:243)n obteniØndolas directamente de todas las emisoras o proveedores de servicios interactivos (inclui- dos los departamentos de servicios de la propia BiB) que pretendan utilizar el descodificador, excepto en el caso de las emisoras en abierto no codificadas. Todos estos usuarios precisarÆn del acceso condicional y/o del con- trol de acceso facilitado por SSSL. SSSL, dentro de su facturaci(cid:243)n de estos servicios de acceso condicional/con- trol de acceso, percibirÆ una contribuci(cid:243)n a la recupera- ci(cid:243)n de la financiaci(cid:243)n, con respecto a la cual serÆ a su vez facturada por BiB. (115) La propuesta inicial de las partes consist(cid:237)a en que: a) las emisoras abonaran el 5 % y los proveedores de servicios interactivos el 95 % de la financiaci(cid:243)n, y b) que los terce- ros a quienes se solicitase que contribuyeran a recuperar la financiaci(cid:243)n efectuasen un pago inicial importante, de una cuant(cid:237)a equivalente a su participaci(cid:243)n en los costes hist(cid:243)ricos de financiaci(cid:243)n no recuperados. La Comisi(cid:243)n ha impuesto como condici(cid:243)n que se modifique el funcionamiento del mecanismo de recuperaci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n (79). c) ClÆusulas inhibitorias de la competencia (116) El acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n, entregado a la Comisi(cid:243)n el 14 de julio de 1998, establece que en tanto las partes o cualquier filial de las mismas posea acciones en BiB y en los dos aæos posteriores, las partes no podrÆn: (cid:151) suministrar y explotar, o poseer una participaci(cid:243)n superior al 20 % en una empresa que suministre y explote, una plataforma para el suministro de servi- cios de televisi(cid:243)n interactiva digital en el Reino Unido por cualquier medio de transmisi(cid:243)n, ni (cid:151) suministrar o conceder licencias para la mayor parte del soporte f(cid:237)sico y l(cid:243)gico y los conocimientos tØcni- cos relativos a dicha plataforma con el prop(cid:243)sito de suministrar servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital en el Reino Unido por cualquier medio de transmi- si(cid:243)n. (117) Esta obligaci(cid:243)n de no competencia incluye los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital asociados con el v(cid:237)deo de pago. 4. Relaci(cid:243)n con los servicios de BSkyB (118) Hay una estrecha relaci(cid:243)n entre BiB y los servicios digi- tales de BSkyB. La infraestructura necesaria para cada una es en gran parte complementaria. (cid:201)ste es particular- mente el caso del descodificador. El acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n (80) compromete a las partes a promo- ver solamente los descodificadores digitales por satØlite que son capaces de recibir el servicio de BiB mientras que Øste los subvencione. El BSkyB no puede por lo tanto utilizar un descodificador, que no sea compatible con BiB para su propio servicio de televisi(cid:243)n digital de pago (81). Efectivamente, las partes han declarado que el negocio de los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital de BiB no ser(cid:237)an viables a menos que se asociaran estre- chamente con servicios tradicionales de difusi(cid:243)n, tales los consumidores estÆn mÆs como BSkyB, con el cual familiarizados (82). (119) BSkyB ha acordado que el precio de suscripci(cid:243)n para su servicio de televisi(cid:243)n de pago digital no serÆ mÆs alto que el de los paquetes anal(cid:243)gicos similares de los servi- cios de entretenimiento por satØlite (83). TambiØn ha acordado hacer lo posible para que toda difusi(cid:243)n de los satØlite anal(cid:243)gico de programas en el BSkyB (84) se haga simultÆneamente por el servicio por satØlite digital de BSkyB e invertir una cantidad sustan- cial de dinero en la comercializaci(cid:243)n de su servicio de televisi(cid:243)n de pago digital (85). Esta estrecha relaci(cid:243)n entre los dos servicios se refuerza aœn mÆs en el acuerdo servicio por (80) ClÆusula 20. 4 del acuerdo. (81) Sin embargo, BSkyB puede promover cualquier otro descodifica- dor cuando el prop(cid:243)sito de tal promoci(cid:243)n se refiera al uso del mismo en los hogares que tienen ya uno subvencionado por BiB. (78) En general, los servicios de BiB serÆn gratuitos, con excepci(cid:243)n de la telecarga de juegos, la enseæanza en l(cid:237)nea y el acceso limitado a Internet, que se facturarÆn por separado. (79) SØptima condici(cid:243)n de la presente Decisi(cid:243)n. (82) PÆginas 47 y 49 del formulario A/B. (83) ClÆusula 19 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (84) ClÆusula 19 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (85) ClÆusula 20 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/17 de empresa en participaci(cid:243)n al exigir que parte de la publicidad del servicio de BiB se integre en la de BSkyB (86) y al obligar a BiB, en sus primeros aæos financieros, a invertir una parte sustancial de su gasto en mercadotecnia en publicidad v(cid:237)a televisi(cid:243)n digital (87). inform(cid:243) a las partes de su inquietud. En los consideran- dos 124 a 134 se recogen los cambios a los acuerdos notificados. (cid:201)stos se reflejan en la nueva versi(cid:243)n del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n firmado el 4 de agosto de 1998. (120) Para el usuario final, los dos servicios van muy unidos porque la compra del equipo necesario para recibir al servicio BSkyB da automÆticamente el acceso al de BiB. AdemÆs segœn el acuerdo sobre servicios de comerciali- zaci(cid:243)n, la compra de un descodificador financiado por BiB se supeditaba a la condici(cid:243)n de que los consumido- res se abonen al servicio de televisi(cid:243)n digital de pago de BSkyB por un per(cid:237)odo contractual m(cid:237)nimo de 12 meses. Este œltimo requisito ha sido suprimido. 5. Relaci(cid:243)n con los servicios de BT (121) Segœn la clÆusula 8 del acuerdo de empresa en participa- ci(cid:243)n (88), las partes acuerdan negociar de buena fe con vistas a que BT y BiB firmen un acuerdo en virtud del cual BT prestarÆ a BiB todos los servicios de telecomuni- caciones que necesite durante un per(cid:237)odo que finalizarÆ tres aæos despuØs del lanzamiento de BiB. (122) En virtud de la clÆusula 3. 3(A) del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n, las partes acuerdan que todo accionista que desee suministrar servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital por medio de un sistema de banda ancha [defi- nido como el suministro de seæales de datos a domicilio a travØs de redes de acceso de cobre con tecnolog(cid:237)a ADSL (asynchronous digital subscriber loop) a velocidad superior a un megabit por segundo] s(cid:243)lo podrÆ hacerlo si ha ofrecido a BiB un derecho de prioridad para el suministro de dicho servicio si BiB no ha accedido a suministrar dicho servicio en condiciones al menos tan favorables como las ofrecidas por un tercero en un plazo de seis meses a partir de la oferta o antes del 31 de marzo de 1999, eligiØndose la fecha mÆs tard(cid:237)a. Esta disposici(cid:243)n es la de mayor importancia para BT. E. LOS CAMBIOS REALIZADOS TRAS LA INTERVENCI(cid:211)N DE LA COMISI(cid:211)N (123) Sobre la base del anÆlisis llevado a cabo por la Comi- si(cid:243)n, y de los comentarios recibidos de terceros tras la publicaci(cid:243)n en el Diario Oficial de las Comunidades Euro- peas de una primera Nota invitando a los terceros intere- sados a hacer comentarios (89) y, a continuaci(cid:243)n, de una Nota publicada de conformidad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 19 del Reglamento no 17, algunos aspectos de los acuerdos notificados parec(cid:237)an ser incompatibles con las normas de competencia comunitarias. La Comisi(cid:243)n a) ClÆusulas inhibitorias de la competencia los (124) Las partes modificarÆn las clÆusulas inhibitorias de la competencia del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n a fin de limitar dichas clÆusulas al Æmbito de actividad de servicios de televisi(cid:243)n interactiva, BiB, a saber, incluida la prestaci(cid:243)n de servicios de televisi(cid:243)n interac- tiva digital asociados a servicios de radiodifusi(cid:243)n. En consecuencia, se suprimirÆn, en la disposici(cid:243)n relativa a los servicios de televisi(cid:243)n interactiva, las condiciones sobre servicios de entretenimiento por v(cid:237)deo a la carta, ya que sobrepasan el Æmbito de actividad de BiB. (125) Las partes modificaron ademÆs la disposici(cid:243)n de no competencia de modo que se aplique solamente a los accionistas con control conjunto. La clÆusula inhibitoria de la competencia seguirÆ aplicÆndose a un accionista durante un per(cid:237)odo de doce meses despuØs de que el accionista pierda el control conjunto cuando dicha pØr- dida se produzca en el plazo de tres aæos desde la fecha de una decisi(cid:243)n de exenci(cid:243)n con arreglo al apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE. b) Separaci(cid:243)n legal (126) La Comisi(cid:243)n mostr(cid:243) su preocupaci(cid:243)n ante el hecho de que la combinaci(cid:243)n en una œnica compaæ(cid:237)a de activida- des relativas a la subvenci(cid:243)n de descodificadores y a la recuperaci(cid:243)n de dicha subvenci(cid:243)n, junto con los servi- cios inherentes al uso del descodificador, podr(cid:237)a provo- car una falta de transparencia en el mecanismo de recu- peraci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n, lo cual podr(cid:237)a beneficiar a las partes en sus operaciones hacia abajo respecto a ter- ceros. Al objeto de subsanar este aspecto se ha modifi- cado la estructura de la propia empresa en participaci(cid:243)n. Se han creado dos empresas separadas (90), una para las subvenciones de los descodificadores de BiB y la recupe- raci(cid:243)n de las subvenciones a terceros (91) y otra para la creaci(cid:243)n y la explotaci(cid:243)n de servicios interactivos de BiB (92). (127) El Consejo de administraci(cid:243)n de cada una de estas filia- les a 100 % se compondrÆ de representantes de accionis- tas solamente. Nadie serÆ miembro de ambas. Cada una de las empresas tendrÆ su equipo de gesti(cid:243)n responsable ante sus Consejos respectivos. Estos equipos de gesti(cid:243)n informarÆn al director ejecutivo del grupo BiB, que serÆ responsable de la gesti(cid:243)n y del rendimiento del grupo (86) ClÆusula 17 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (87) ClÆusula 18 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (88) ClÆusula 8 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (89) VØase el DO C 259 de 26. 8. 1997, p. 3. (90) ClÆusula 2. 2 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (91) Marketing Contributions Co. («McCo. »). (92) Platform Co. L 312/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 entero de BiB e informarÆ al ComitØ BiB. Cada empresa publicarÆ contabilidades anuales auditadas. Los auditores certificarÆn que todas las transacciones entre las dos empresas se han llevado a cabo conforme a las normas de competencia (93). Esta nueva estructura de administra- ci(cid:243)n garantiza la transparencia y la ausencia de discrimi- naci(cid:243)n entre las dos operaciones y responde a los deseos de la Comisi(cid:243)n. c) Acceso al descodificador subvencionado por BiB interactivo digital (128) Las partes han suprimido la exclusividad de BiB en rela- ci(cid:243)n con la EPG de BSkyB. Las partes han renunciado a su posibilidad de veto a la concesi(cid:243)n de licencias sobre las mejoras de la API de Open TV FX (tambiØn denomi- nada «OpenTV 1,2»). Las partes estÆn intentando alcan- zar un acuerdo con Open TV para determinar la contri- buci(cid:243)n que Open TV deducirÆ de las licencias por las mejoras (y, en su caso, por cualquier actualizaci(cid:243)n) de la API de Open TV FX (tambiØn denominada OpenTV 1,2) distribuidas a terceros, contribuci(cid:243)n que se basarÆ en los costes de desarrollo de dichas mejoras. (129) Se ha retirado el requisito de que los clientes que desea- ban comprar un descodificador, una antena parab(cid:243)lica y un LNB subvencionados por BiB deb(cid:237)an suscribirse al servicio de televisi(cid:243)n de pago de BSkyB. Las œnicas con- diciones que rigen la compra de tales paquetes son ahora las siguientes (94). Primero, que el cliente acuerda conectar el descodificador con una l(cid:237)nea telef(cid:243)nica durante un per(cid:237)odo de un aæo. En segundo lugar, si Midland lo pide de conformidad con el acuerdo Mondex, se toman medidas para que el cliente obtenga una tar- jeta Mondex y la apertura de una cuenta bancaria de cobertura (95). En tercer lugar, los clientes acuerdan que la instalaci(cid:243)n de los paquetes de recepci(cid:243)n la haga un instalador aprobado por las partes. (130) Estas modificaciones aportadas al origen se dirigen a la objeci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n de que si se negara a los com- petidores proveedores de servicios interactivos digitales el acceso a los descodificadores subvencionados por BiB o se les permitiera acceder en tØrminos menos favora- bles que a BiB se eliminar(cid:237)a la competencia en los mer- cados de los servicios de la televisi(cid:243)n interactiva digital. d) Compromisos aceptados por BSkyB en relaci(cid:243)n con el rØgimen britÆnico (131) Los requisitos reguladores en BSkyB en relaci(cid:243)n con el suministro de acceso condicional y los servicios de con- trol de acceso y en relaci(cid:243)n con el acceso a su programa de gu(cid:237)a electr(cid:243)nico existen con independencia de su par- ticipaci(cid:243)n en la empresa a riesgo compartido BiB. En el curso del examen que la Comisi(cid:243)n realiz(cid:243) de BiB, BSkyB ha informado a la Comisi(cid:243)n de quØ manera se propone cumplir con el rØgimen regulador britÆnico. La Comi- si(cid:243)n considera que las obligaciones reguladoras britÆni- cas sobre BSkyB son un hecho bÆsico de la toma de decisi(cid:243)n. Si las autoridades britÆnicas pertinentes quieren llevar a cabo una acci(cid:243)n contra BSkyB por la infracci(cid:243)n de estas obligaciones, la Comisi(cid:243)n considerar(cid:237)a esta situaci(cid:243)n de conformidad con la letra a) del apartado 3 del art(cid:237)culo 8 del Reglamento no 17. (132) BSkyB ha confirmado que su filial al 100 %, SSSL, pro- porcionarÆ servicios de control de acceso de conformi- dad con la Telecommunications Services Class Licence (acordada el 31 de diciembre de 1997 conforme al art(cid:237)culo 7 de la Ley de telecomunicaciones de 1984) o bajo cualquier licencia que sustituya a la normativa de control de acceso de la Telecommunications Services Class Licence. (133) BSkyB ha acordado ademÆs que cuando se pida a SSSL que porporcione servicios de control de acceso (a efec- tos del rØgimen britÆnico), SSSL, antes del lanzamiento del servicio, cumplirÆ con las obligaciones de coopera- ci(cid:243)n establecidas en los apartados 4 a 8 (inclusive) del Reglamento 11 de los Reglamentos de servicios de tele- visi(cid:243)n avanzados de 1996, como si ese Reglamento se aplicara a tales servicios (96). Una vez mÆs esto evita que BSkyB se base en una posible laguna del rØgimen britÆ- nico. (134) El Conditional Access Class Licence impide que los pro- veedores de servicios condicionales de acceso digital vendan agrupados los diversos servicios que compren- den los servicios condicionales de acceso. No estÆ claro si el rØgimen regulador del Reino Unido requiere que los proveedores de tales servicios presenten por sepa- rado la verificaci(cid:243)n de tales servicios (firma digital). BSkyB [(cid:133)] (*) estÆ, en principio, dispuesta a permitir [(cid:133)] (*) firmar sus propias aplicaciones interactivas, siem- pre y cuando reœna determinados criterios financieros, tØcnicos y de otro tipo y se alcance un acuerdo comer- cial, incluida la condici(cid:243)n de que el tercero se responsa- bilice de los errores de su firma. [(cid:133)] (*) BSkyB celebrarÆ (93) ClÆusula 2. 2. del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (94) Marketing Contributions Services Agreement entre McCo y BSkyB, de 4 de agosto de 1998. (95) No se factura a los clientes por este servicio, ni se les requiere que hagan un dep(cid:243)sito en tal cuenta. (96) Y como si la referencia a la «obligaci(cid:243)n primera» en dicho Regla- mento se refiriera al deber de proporcionar servicios de control de acceso de conformidad con la reglamentaci(cid:243)n britÆnica, y las refe- rencias a los «servicios tØcnicos» se refirieran a servicios tØcnicos en sentido de los servicios del control de acceso. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/19 acuerdos de este tipo a condici(cid:243)n de que se cumplan criterios equitativos, razonables (97) y no discriminato- rios. En caso de que BSkyB/SSSL permita a un tercero («tercero fiable») firmar aplicaciones interactivas para su transmisi(cid:243)n a descodificadores de BiB, ofrecerÆ este derecho a otros que lo soliciten, en condiciones equitati- vas, razonables y no discriminatorias (incluida la exigen- cia de que estos terceros cumplan los criterios comercia- les, tØcnicos y financieros [(cid:133)] (*)). difusi(cid:243)n sin aplicaciones interactivas. La condici(cid:243)n impuesta en la presente Decisi(cid:243)n permite mÆs flexibili- dad a las empresas que distribuyen la programaci(cid:243)n de pel(cid:237)culas y/o de deportes de BSkyB con aplicaciones interactivas. Se ampl(cid:237)a la opci(cid:243)n del distribuidor de reti- rar o de guardar todos los iconos (98) para permitir que parte de los mismos permanezcan en la pantalla mien- tras que se retiran otros. F. OBSERVACIONES DE TERCEROS II. VALORACI(cid:211)N JUR˝DICA (135) Tras la publicaci(cid:243)n de una Comunicaci(cid:243)n de conformi- dad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 19 del Reglamento no 17, los terceros interesados presentaron observacio- nes a la Comisi(cid:243)n. Globalmente, los terceros interesados dan la bienvenida a las condiciones que la Comisi(cid:243)n propone que deben aplicarse a BiB y bajo las cuales podr(cid:237)a concederse la exenci(cid:243)n del apartado 3 del art(cid:237)culo 81. Los intereses expresados en estas observa- ciones incluyeron: (cid:151) las restricciones de la competencia entre los partici- pantes en BiB no son imprescindibles, (cid:151) la duraci(cid:243)n de la exenci(cid:243)n, (cid:151) la Comisi(cid:243)n deber(cid:237)a continuar supervisando la empresa en participaci(cid:243)n durante varios aæos, en especial en el campo del acceso a los circuitos locales, si hay un riesgo de que BT, a causa de su participaci(cid:243)n en BiB, pueda tener un incentivo para reducir el desarrollo de los servicios de banda ancha en el Reino Unido, (cid:151) BSkyB deber(cid:237)a imponerse para entrar en negociacio- nes con otros proveedores de servicios interactivos que desean aæadir mejoras interactivas a la progra- maci(cid:243)n BSkyB. (136) La Comisi(cid:243)n revis(cid:243) cuidadosamente todas las observa- ciones de los terceros interesados y concluy(cid:243) que los intereses expresados se hab(cid:237)an examinado ya durante el procedimiento de notificaci(cid:243)n. Las condiciones incluidas en la presente Decisi(cid:243)n tienen en cuenta suficiente estos intereses y las observaciones de los terceros; por lo tanto, no han afectado a la postura sustantiva de la Comisi(cid:243)n descrita en la Comunicaci(cid:243)n conforme el apartado 3 del art(cid:237)culo 19. Sin embargo, en interØs de la seguridad jur(cid:237)dica la Comisi(cid:243)n ha explicado minuciosa- mente en la presente Decisi(cid:243)n el alcance de ciertas con- diciones impuestas a las partes y el cumplimiento de las cuatro condiciones que rigen la exenci(cid:243)n de conformi- dad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 81. (138) La Comisi(cid:243)n ha concluido que los acuerdos notificados entran en el Æmbito de aplicaci(cid:243)n del apartado 1 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE, pero que, supeditados a determinadas condiciones, se cumplen los criterios del apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE. A. EMPRESA EN PARTICIPACI(cid:211)N COOPERATIVA (139) La empresa en participaci(cid:243)n entra en el Æmbito del Reglamento no 17 porque hay un riesgo de coordina- ci(cid:243)n entre empresas de la misma familia en el mercado de la empresa en participaci(cid:243)n y en los mercados veci- nos tales como el v(cid:237)deo de pago. B. APARTADO 1 DEL ART˝CULO 81 (140) La participaci(cid:243)n de BSkyB y BT en BiB supone una res- tricci(cid:243)n apreciable de la competencia en el mercado de los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. Esta restric- ci(cid:243)n de la competencia efecta al comercio entre Estados miembros. La creaci(cid:243)n de la empresa en participaci(cid:243)n BiB, por lo tanto, entra dentro del Æmbito de aplicaci(cid:243)n del apartado 1 del art(cid:237)culo 81. La Comisi(cid:243)n no puede tomar una decisi(cid:243)n negativa respecto a los acuerdos como han pedido las partes en su notificaci(cid:243)n. 1. Aplicabilidad del apartado 1 del art(cid:237)culo 81 a la creaci(cid:243)n de BiB a) Mercado de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital La restricci(cid:243)n de la competencia entre las sociedades matriz. BSkyB y BT son competidores potenciales (137) AdemÆs, la Comisi(cid:243)n ha considerado necesario, a conse- cuencia de las observaciones de los terceros interesados, ampliar el alcance de la condici(cid:243)n relativa al acceso a la (141) Antes de la conclusi(cid:243)n de la empresa en participaci(cid:243)n BiB, BT y BSkyB eran competidores potenciales en la (97) Los tØrminos aprobados por el Director General de Telecomunica- (98) Opci(cid:243)n «todo o nada» presentada en la Comunicaci(cid:243)n publicada ciones se presumen justos y razonables. en virtud del apartado 3 del art(cid:237)culo 19. L 312/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 prestaci(cid:243)n de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. Ambas tienen suficientes cualificaciones y recursos para poner en marcha tales servicios y ambas podr(cid:237)an soportar por s(cid:237) solas los riesgos tØcnicos y financieros. La creaci(cid:243)n de BiB elimina esta competencia potencial. Dadas las posiciones de mercado de BT y BSkyB en los mercados relacionados en que BiB serÆ activa, la restric- ci(cid:243)n de la competencia es apreciable. (142) El hecho de que BT sea un competidor potencial tiene una evoluci(cid:243)n a nivel mundial mÆs general en el sector de las telecomunicaciones que hace que los operadores intenten extender el nœmero y los tipos de servicios pro- porcionados por sus redes. Esta diversificaci(cid:243)n permite aumentar el invertido para rendimiento del capital construir o, en el caso de BT, mantener la red. MÆs par- ticularmente, las tecnolog(cid:237)as conectadas con las l(cid:237)neas digitales de abonado permiten mejorar las infraesctructu- ras tradicionales de acceso de cliente, como las de BT, para suministrar servicios tales como los que debe pro- porcionar BiB ademÆs de otros como telefon(cid:237)a-v(cid:237)deo, v(cid:237)deo-en-demanda y acceso de alta velocidad a Intenet. Un operador del Reino Unido, Kingston Communica- tions, ya ha comenzado a mejorar su infraestructura en este sentido (99). En otros pa(cid:237)ses europeos, hay pruebas en curso. BT ha llevado a cabo amplios ensayos en el pasado (100). El œltimo ensayo debe hacerse hasta marzo de 1999. Algunos proveedores de servicios ofrecerÆn una gama de servicios, incluido el entretenimiento a la carta, la programaci(cid:243)n de noticias y de informaci(cid:243)n, la telecompra y el telebanco. (143) La tendencia general hacia la diversificaci(cid:243)n de operado- res de telecomunicaciones para proporcionar servicios similares a los de BiB ha sido aceptada por las partes. En efecto, las partes mismas han declarado que «los opera- dores principales de telecomunicaciones (con excepci(cid:243)n de BT) podr(cid:237)an llegar a ser competidores de BiB» (101). El argumento de las partes de que los competidores de BT como competidores potenciales, sean considerados mientras que BT no, no puede aceptarse. El propio acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n prevØ que BT modernizarÆ su red para poder proporcionar la pres- taci(cid:243)n de servicios similares a los de BiB (102). su precio de venta comunes a ambos tipos de servicio. A falta de BiB, BSkyB habr(cid:237)a requerido un descodificador digital para su propio servicio de televisi(cid:243)n de pago y habr(cid:237)a subven- cionado ella misma al por menor (103). El aumento del coste marginal en producir un descodificador capaz de permitir la interactividad es relativamente pequeæo con respecto al coste global del descodificador; las partes han calculado que el coste marginal es aproximadamente de [(cid:133)] (*) libras esterli- nas (104). Dados los costes de infraestructura comunes y el hecho de que la subvenci(cid:243)n de los descodificadores constituye el mayor coste de BiB durante los primeros [(cid:133)] (*) aæos de explotaci(cid:243)n, el aumento del coste marginal resultante del establecimiento de un servicio interactivo una vez que se ha tomado la decisi(cid:243)n para poner en marcha un servicio de televisi(cid:243)n digital es rela- tivamente pequeæo (105). 2. Aplicabilidad del apartado 1 del art(cid:237)culo 81 a las disposiciones contractuales (145) Las siguientes disposiciones y acuerdos contractuales res- tringen la competencia: 1) 2) la disposici(cid:243)n de no competencia entre las partes contenida en la clÆusula 3. 1 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n, modificada a petici(cid:243)n de la Comi- si(cid:243)n; las partes acuerdan que un participante que desee proveer servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital mediante un sistema de banda ancha s(cid:243)lo la podrÆ hacer si no se ha dado a BiB un derecho previo de renuncia a ofrecer tal servicio y BiB no estÆ de acuerdo en ofrecerlo en tØrminos al menos tan favo- rables como los ofrecidos por un tercero en el plazo de seis meses a partir de la oferta o, como œltima fecha, hasta el 31 de marzo de 1999 (106); (144) BSkyB es tambiØn un competidor potencial en la pres- taci(cid:243)n de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. Tiene una amplia experiencia en la explotaci(cid:243)n de un servicio de televisi(cid:243)n popular de masas. Es la digitalizaci(cid:243)n de tales servicios lo que permite la introducci(cid:243)n de servi- cios de televisi(cid:243)n interactiva digital. Los costes de los tØcnicos y la infraestructura necesaria son servicios (99) Fuente: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside-cable. - co. uk, art(cid:237)culo de 14 de diciembre de 1998: «Kingston first to commit to ADSL in Europe». (100) Fuente: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside-cable. - co. uk, art(cid:237)culo de 22 de diciembre de 1998: «BT’s ADSL Trials (cid:151) More Details». (101) Formulario A/B, p. 77. (102) ClÆusula 3. 3(A) del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n mencio- nado anteriormente en el considerando 119. 3) los acuerdos en exclusiva de suministro entre BiB y Midland Bank respecto a pagos por tarjeta y servi- cios de gesti(cid:243)n de operaciones; (103) Por ejemplo, ONdigital estÆ subvencionando el precio de venta al por menor de los descodificadores digitales necesarios para su servicio. (104) Respuesta de 8 de agosto de 1997, en nombre de las partes, a BiB respecto de la solicitud de informaci(cid:243)n de 25 de junio de 1997. (105) Por ejemplo, la inversi(cid:243)n total en BiB es de [(cid:133)](*) millones de libras esterlinas (de los cuales BSkyB estÆ contribuyendo con el [(cid:133)](*) %). El coste anual mÆximo de explotaci(cid:243)n de los servicios de BiB es de [(cid:133)](*) millones de libras esterlinas (en [(cid:133)](*)), de las cuales aproximadamente [(cid:133)](*) de libras esterlinas para la sub- venci(cid:243)n del descodificador. (106) ClÆusula 3. 3(A) del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/21 4) 5) las disposiciones del acuerdo de empresa en partici- paci(cid:243)n relativas a la integraci(cid:243)n de una parte de los anuncios de BiB en el servicio de publicidad de BSkyB (107); la obligaci(cid:243)n de las partes de promover s(cid:243)lo desco- dificadores digitales por satØlite capaces de recibir el servicio de BiB s(cid:243)lo mientras que BiB los subven- cione. Sin embargo, BSkyB puede promover cual- quier tipo de descodificador cuando la finalidad de dicha promoci(cid:243)n sea su uso en los hogares que ya tienen un descodificador subvencionado por BiB, y BSkyB acuerda invertir una importante suma de dinero en la mercadotecnia de su servicio de televi- si(cid:243)n de pago digital (108); 6) el compromiso por parte de BSkyB de que el precio de suscripci(cid:243)n de su servicio de televisi(cid:243)n de pago digital no serÆ superior al de los paquetes similares anal(cid:243)gicos por satØlite y su compromiso de introdu- cir mejoras razonables para garantizar que todos los programas emitidos por el satØlite anal(cid:243)gico de BSkyB se emitan simultÆneamente en su servicio digital por satØlite (109). (146) Estas clÆusulas son resricciones conexas y necesarias para la creaci(cid:243)n y operaci(cid:243)n de BiB, con la excepci(cid:243)n de la prohibici(cid:243)n en la clÆusula inhibitoria de competen- cia de poseer mÆs de un 20 % del capital en una com- paæ(cid:237)a competidora de BiB, por las razones siguientes: a) ClÆusulas inhibitorias de la competencia (147) De conformidad con el considerando 149, el acuerdo entre las partes para no competir en la prestaci(cid:243)n de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital es necesario y estÆ relacionado directamente con el establecimiento de BiB, dados los riesgos tØcnicos y financieros que implica incorporarse a un nuevo mercado y el nivel de inversi(cid:243)n requerido. Dada tal empresa en participaci(cid:243)n, y la necesidad de asegurar una base estable de operaciones en sus primeros aæos, una clÆusula limitada de no competencia postØrmino estÆ justificada durante este per(cid:237)odo de puesta en mar- cha. incertidumbre inherente la a (148) El hecho de que la clÆusula de no competencia continœe aplicÆndose a un accionista durante los doce meses que siguen a la pØrdida por ese accionista del control con- (107) ClÆusula 17 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (108) ClÆusula 20 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. (109) ClÆusula 19 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. junto a condici(cid:243)n de que esta pØrdida se produzca en el plazo de tres aæos de la fecha de eficacia de esta deci- si(cid:243)n estÆ justificada como protecci(cid:243)n de la empresa en participaci(cid:243)n y de los inversores contra la retirada de una de las empresas tomando ventaja de los conoci- mientos adquiridos durante su participaci(cid:243)n en la empresa conjunta para competir en el mismo mercado. (149) La Comisi(cid:243)n ha examinado la prohibici(cid:243)n en la clÆusula de no competencia que impide a las partes poseer mÆs de un 20 % del capital de una empresa competidora de BiB. La clÆusula no se limita a la adquisici(cid:243)n de influen- cia material sino que incluye tambiØn la compra de acciones con una finalidad puramente de inversi(cid:243)n financiera. Por consiguiente, la restricci(cid:243)n no puede con- siderarse directamente relacionada y necesaria para el funcionamiento de la empresa en participaci(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n debe examinar la clÆusula cumple los si criterios recogidos en el apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado. b) El derecho de renuncia previa de BiB (150) Esta clÆusula limita el alcance de la disposici(cid:243)n de no competencia. El derecho de BiB no va mÆs allÆ de las actividades que entran en las obligaciones de no compe- tencia entre empresas del mismo grupo. Esta disposici(cid:243)n es de gran relevancia para BT, que en el futuro podr(cid:237)a estar interesada en suministrar servicios de televisi(cid:243)n interaciva digital v(cid:237)a la banda ancha. El derecho de pre- via renuncia de BiB muestra el compromiso de los miembros del grupo de empresas de garantizar el Øxito de BiB y sus inversiones. c) Acuerdos exclusivos entre BiB y el Midland Bank (151) Tanto un sistema de gesti(cid:243)n de operaciones como de pago por tarjeta son partes esenciales de la infraestruc- tura necesaria para la explotaci(cid:243)n del servicio de BiB Platform Co. El Midland estaba dispuesto a hacerse cargo del coste completo del desarrollo de los progra- mas informÆticos necesarios para el sistema de gesti(cid:243)n de operaciones, a cambio de un honorario equivalente a un porcentaje de cada operaci(cid:243)n. Esto permiti(cid:243) a BiB reducir sus necesidades de capital inicial y adaptar sus pagos a sus ingresos de manera econ(cid:243)micamente efi- ciente. Midland asume el riesgo financiero de los costes de desarrollo. Sin embargo, un per(cid:237)odo de exclusividad permite a Midland recuperar su inversi(cid:243)n inicial, sin la garant(cid:237)a de que lo haga efectivamente. En tØrminos de servicios de pago con tarjeta, Midland se ha comprome- tido a proporcionar los servicios a un (cid:237)ndice fijo venta- L 312/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 joso para ayudar al establecimiento de BiB. Midland, por otra parte, requiere la garant(cid:237)a de que el BiB no cam- biarÆ de a proveedor una vez establecida. Por otra parte, el acuerdo no impide que otros proveedores de servicios interactivos digitales se dirijan a otras sociedades distin- tas a Midland para la gesti(cid:243)n de las transacciones o la administraci(cid:243)n de los pagos por tarjeta. Los acuerdos exclusivos constituyen de esta manera la contrapartida necesaria para que Midland se haga cargo de los costes de capital iniciales a beneficio de la operaci(cid:243)n de la empresa en participaci(cid:243)n. Son de esta manera cruciales para su participaci(cid:243)n en BiB y no pueden considerarse sin tener en cuenta la empresa en participaci(cid:243)n. d) Obligaciones de la compaæ(cid:237)a matriz en mercados relacionados al de BiB (clÆusulas 17, 19 y 20 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n) (152) Estas disposiciones son necesarias para que BiB pueda establecerse y penetrar en el mercado de un nuevo paquete de servicios. BSkyB concentrarÆ sus esfuerzos en el desarrollo de los servicios de BiB. Esta obligaci(cid:243)n de BSkyB tienden a posibilitar la entrada de BiB en un nuevo mercado. Estas clÆusulas son necesarias y estÆn la directamente empresa en participaci(cid:243)n. con la operaci(cid:243)n de relacionadas del suministro del servicio en otros pa(cid:237)ses disminuyan en el futuro (111). (155) El servicio anal(cid:243)gico de televisi(cid:243)n de pago de BSkyB actualmente estÆ disponible en Irlanda tanto v(cid:237)a satØlite como v(cid:237)a cable. Es probable que su servicio digital estØ disponible all(cid:237) en un futuro pr(cid:243)ximo, por lo menos v(cid:237)a satØlite. Dada la ausencia de barreras ling(cid:252)(cid:237)sticas, la pre- sencia de BSkyB y la presencia de ciertos minoristas tanto en el Reino Unido como en Irlanda, el servicio BiB, o una versi(cid:243)n localizada, estarÆ disponible en Irlanda. Si BSkyB incorpora los mercados de televisi(cid:243)n de pago en otros Estados miembros, el alcance geogrÆ- fico de la actividad de BiB puede ampliarse del mismo modo. (156) Sin embargo, incluso si Øste no fuera el caso, el acuerdo afecta a la estructura competitiva de la prestaci(cid:243)n de ser- vicios de televisi(cid:243)n interactiva digital en el Reino Unido (112). A consecuencia de esta operaci(cid:243)n la entrada en este mercado en el Reino Unido es mÆs dif(cid:237)cil para otros posibles competidores comunitarios. Finalmente, en su posici(cid:243)n de pionera gozando de ventajas sustan- ciales es probable que BiB obtenga ciertos servicios de las empresas de fuera del Reino Unido (113). Esto reper- cutirÆ en el flujo del comercio. Lo mismo se puede decir de la prohibici(cid:243)n que se aplica a las sociedades matrices de BiB, en la clÆusula de no-competencia, por la que no pueden poseer mÆs de un 20 % en una sociedad compe- tidora. Los entrantes potenciales en el mercado britÆnico de los servicios digitales interactivos por televisi(cid:243)n no pueden contar con las intervesiones de las partes. 3. Efecto en el comercio entre Estados miembros (157) Partiendo de lo dicho en los considerandos 153 a 156, es probable que los acuerdos afecten al comercio entre Estados miembros. (153) Un acuerdo que puede tener una influencia, directa o indirecta, real o potencial, sobre la estructura de los intercambios entre Estados miembros cumple los requi- sitos de efecto en el comercio entre Estados miem- bros (110). C. APARTADO 3 DEL ART˝CULO 81 (154) El acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n BiB limita el las partes proporcionarÆn inicial- territorio en el cual mente servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital al Reino Unido, la Isla de Man y las Islas del Canal. Sin embargo, el servicio tØcnicamente puede proporcionarse en otros pa(cid:237)ses europeos, aunque se requirieran ciertas modifica- ciones tØcnicas debidas a diferencias en la moneda. Las partes han declarado que es probable que las dificultades (110) VØase, por ejemplo, el asunto 42/84. Remia contra Comisi(cid:243)n (158) Los acuerdos notificados satisfacen los criterios para una exenci(cid:243)n conforme al apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE, por las razones siguientes: (111) «En un cierto plazo que cabe esperar que algunas o todas las barreras para internacionalizar al servicio disminuyan. Es factible que BiB y otros suministradores de plataformas transaccionales establecidos en diferentes Estados miembros se desarrollen a medio plazo y extiendan sus actividades a otros Estados miem- bros», Formulario A/B, p. 49. (112) Asuntos acumulados 6/73 y 7/73: Instituto Chimioterapico Ita- liano & Commercial Solvents contra Comisi(cid:243)n (Recopilaci(cid:243)n 1974, p. 223), apartados 30-35. (Recopilaci(cid:243)n 1985, p. 2545). (113) Formulario A/B, p. 32. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/23 1. Mejora en la distribuci(cid:243)n de mercanc(cid:237)as y progresos tØcnicos y econ(cid:243)micos (159) En el desarrollo de la empresa en participaci(cid:243)n BiB, las partes han superado las limitaciones tecnol(cid:243)gicas actua- les tanto de la tecnolog(cid:237)a de difusi(cid:243)n por satØlite como de la infraestructura de banda estrecha de acceso cliente de las telecomunicaciones. La primera, de momento, solamente permite la comunicaci(cid:243)n unidireccional y no pod(cid:237)a proporcionar servicios interactivos del tipo pre- visto por BiB. La œltima, aunque permite la comunica- ci(cid:243)n bidireccional inherente a la telefon(cid:237)a, no es, actual- mente, apropiada para los servicios que requieren un mayor ancho de banda. CombinÆndolas, sin embargo, su uso hace posible una forma de servicio inØdita, disponi- ble para la gran mayor(cid:237)a de los consumidores en el Reino Unido. Los minoristas de bienes y servicios tam- biØn obtienen un nuevo mercado para sus productos. La creaci(cid:243)n de la empresa a riesgo compartido, por lo tanto, contribuye a una mejora en la distribuci(cid:243)n de mercanc(cid:237)as y progresos tØcnicos y econ(cid:243)micos (114). (160) Las mejoras alcanzadas como resultado de esta opera- ci(cid:243)n no se materializar(cid:237)an sin la prohibici(cid:243)n prevista en la clÆusula de no-competencia de no poseer mÆs de un 20 % de capital en una empresa competidora. Esta clÆu- sula elimina el incentivo econ(cid:243)mico de las partes de transferir a un competidor ideas y estrategias que estÆn siendo desarrolladas en el seno de BiB. Estas ideas y estrategias tienen un enorme valor en una nueva indus- tria caracterizada por cambios vertiginosos como es la de los servicios digitales interactivos por televisi(cid:243)n; por ejemplo, el momento oportuno para lanzar el servicio y las modalidades de entrada en el mercado: ofertas espe- ciales, estructura de precios, si el descodificador deber(cid:237)a ofrecerse gratuitamente a los abonados potenciales(cid:133) Estas ideas y estrategias, que han sido por primera vez experimentadas en BiB como fruto de las s(cid:237)ntesis de las contribuciones de las cuatro sociedades matrices, no la clÆusula de no-competencia estÆn cubiertas por cuando establece una prohibici(cid:243)n de transferencia de una mayor(cid:237)a del know-how. (161) Los servicios interactivos digitales podr(cid:237)an ser suminis- trados tambiØn mediante una mejora de la red de cobre de BT. Si el efecto de la participaci(cid:243)n de BT en la empresa en participaci(cid:243)n tuviera como efecto reducir, incluso a corto y medio plazo, el incentivo econ(cid:243)mico de modernizar su infraestructura de banda estrecha de acceso de los usuarios de telecomunicaciones, la evalua- ci(cid:243)n positiva de la Comisi(cid:243)n del impacto de BiB en el progreso tØcnico y econ(cid:243)mico deber(cid:237)a ser reconsiderada a la luz de la evoluci(cid:243)n global en el mercado. Como se dice en el considerando 86, BT posee la œnica infraes- tructura de este tipo a nivel nacional y tiene una cuota (114) VØanse, en relaci(cid:243)n con el hecho de que la operaci(cid:243)n da lugar a un nuevo servicio, las Decisiones siguientes: Decisi(cid:243)n 89/536/CEE de la Comisi(cid:243)n (asunto IV-31. 734), sobre adquisici(cid:243)n de pel(cid:237)culas por parte de cadenas de televisi(cid:243)n alemanas (DO L 284 de 3. 10. 1989, p. 36), considerando 49 y Decisi(cid:243)n 90/25/CEE de la Comisi(cid:243)n (asunto IV-32. 265), sobre el concordato incendio (DO L 15 de 19. 1. 1990, p. 25), considerando 25. de mercado muy elevada de l(cid:237)neas residenciales fijas en uso. Si se moderniza, proporcionar(cid:237)a un mecanismo nacional alternativo de transmisi(cid:243)n para la prestaci(cid:243)n de servicios interactivos de banda ancha. AdemÆs, podr(cid:237)a prestar otros servicios, tales como videotelØfono, acceso de banda ancha de Internet y v(cid:237)deo a petici(cid:243)n. Un ope- rador de telecomunicaciones en el Reino Unido ha modernizado ya su red y la estÆ utilizando para la pres- taci(cid:243)n del tipo de BiB. La misma BT estÆ llevando a cabo ensayos. (162) La evaluaci(cid:243)n del impacto de la participaci(cid:243)n de BT en BiB en el desarrollo del mercado de infraestructura de acceso de cliente, y por lo tanto en el mercado de los servicios que utiliza esa infraestructura, es prematura. Si disminuyera el interØs comercial de BT por mantener y modernizar su red existente a consecuencia de su parti- cipaci(cid:243)n en BiB, entonces esto constituir(cid:237)a un impedi- mento significativo a progresos tØcnicos y econ(cid:243)micos. El resultado dependerÆ, en parte, del progreso en la cobertura geogrÆfica de la infraestructura de banda ancha de cable en el Reino Unido. 2. Beneficios para los consumidores (163) Hasta recientemente, servicios comparables a los de BiB estaban disponibles solamente v(cid:237)a Internet con la utiliza- ci(cid:243)n de ordenadores personales como pantalla de visua- lizaci(cid:243)n. Sin embargo, la penetraci(cid:243)n aœn limitada de ordenadores personales en el Reino Unido ha impedido que tales servicios alcancen el mercado de masas. Casi todos los hogares en el Reino Unido poseen un aparato de televisi(cid:243)n. La compra de un descodificador digital de BiB/BSkyB les dar(cid:237)a acceso a servicios interactivos v(cid:237)a pantallas de televisi(cid:243)n. La introducci(cid:243)n de un nuevo ser- vicio de este tipo repercute en beneficio de los consumi- dores. (164) Los beneficios para los consumidores que resultante de esta operaci(cid:243)n no se materializar(cid:237)an sin la prohibici(cid:243)n establecida en la clÆusula de no-competencia de poseer mÆs de un 20 % de capital en una empresa competidora. Esta clÆusula impide a las partes transferir a un competi- dor ideas y estrategias que estÆn siendo desarrolladas en BiB en un nuevo mercado y asegura el compromiso de las partes a BiB y, en su caso, el Øxito de la empresa comœn en el mercado. (165) AdemÆs, la Comisi(cid:243)n ha impuesto como condici(cid:243)n que las partes proporcionen la informaci(cid:243)n tanto a los usua- rios finales como a sus agentes de venta de los descodifi- cadores de que los usuarios finales no necesitan suscri- birse al servicio de televisi(cid:243)n digital de pago de BSkyB al comprar un descodificador subvencionado por BiB. Por tanto la condici(cid:243)n garantiza que los consumidores tie- nen la posibilidad de adquirir el descodificador con el paquete de televisi(cid:243)n de pago de BSkyB o comprarlo sin dicho paquete. L 312/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 3. CarÆcter indispensable (166) BT y BSkyB tienen la experiencia necesaria para propor- individualmente un servicio interactivo. Sin cionar embargo, cooperando juntos en BiB pueden proporcio- nar un mejor servicio y hacerlo mÆs rÆpidamente. Su participaci(cid:243)n, junto con la de Banco Midland y Matsus- hita, es indispensable para crear BiB y establecerla en un nuevo mercado. BT aporta a la empresa en participaci(cid:243)n los conocimientos y la experiencia en el desarrollo y la integraci(cid:243)n de los servicios multimedios interactivos que ha adquirido en el curso de sus œltimos ensayos de tele- visi(cid:243)n interactiva. Esto se aæade a su experiencia en la prestaci(cid:243)n de los servicios de telecomunicaciones que han sido vitales para la operaci(cid:243)n de la v(cid:237)a de vuelta de BiB y de sus conexiones con los servidores. BSkyB con- tribuye con su experiencia en el diseæo y operaci(cid:243)n del la descodificador, demanda del consumidor de televisi(cid:243)n de pago. Midland aporta la experiencia en el campo del tratamiento de pagos por tarjeta y de la gesti(cid:243)n mercantil de transaccio- nes, y la integraci(cid:243)n de estos servicios en la infraestruc- tura BiB. Finalmente, Panasonic contribuye con su expe- riencia tØcnica, particularmente en el campo del diseæo de descodificadores. como su conocimiento de as(cid:237) (167) La prohibici(cid:243)n de poseer mÆs de un 20 % de capital en una empresa competidora es indispensable para la ope- raci(cid:243)n. El Øxito de BiB ser(cid:237)a puesto en peligro en el caso de una transferencia a un competidor de las ideas œnicas y estrategias que estÆn siendo desarrolladas por las par- tes en BiB. 4. Mantenimiento de la competencia respecto de una parte substancial de los productos (168) Las empresas, con la excepci(cid:243)n de BiB, especialmente tienen planes para los diversos operadores de cable, poner en marcha servicios de televisi(cid:243)n interactiva digi- tal. Las partes de BiB han calculado que es necesaria una base de por los menos un mill(cid:243)n de abonados para lograr la escala necesaria para la prestaci(cid:243)n de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. Tras el reagrupamiento en la industria de cable del Reino Unido, las redes de cable Cable & Wireless Communications, NTL y Tele- west cubren cada una mÆs de un mill(cid:243)n de hogares. NTL ha puesto en marcha ya un ensayo a escala comer- cial (115). Los operadores del cable tienen una ventaja en la prestaci(cid:243)n de tales servicios, pues sus redes de cable tienen capacidad bidireccional. Esto permite que solos, o en cooperaci(cid:243)n con terceros, utilicen la red para servi- cios interactivos. Otras empresas tambiØn tienen planes para presentar servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital, en especial Web TV y Videonet. (169) Sin embargo, tanto BSkyB como BT tienen posiciones muy importantes en el Reino Unido en los mercados vecinos y estrechamente relacionados con el campo en que operarÆ la empresa en participaci(cid:243)n BiB. Sus posi- ciones en estos mercados estÆn a salvo, por lo menos a medio plazo, por la existencia de barreras de entrada. Ambos por lo tanto poseen un grado de poder de mer- cado que es capital para la evaluaci(cid:243)n legal de la crea- ci(cid:243)n de la empresa en participaci(cid:243)n BiB. (170) La Comisi(cid:243)n consider(cid:243) que la combinaci(cid:243)n del muy importante poder de mercado de BT y en particular en mercados vecinos de BSkyB en los que BiB iba actuar, tales como el mercado de infraestructura de acceso, los servicios tØcnicos de televisi(cid:243)n de pago y los servicios digitales interactivos el mercado de televisi(cid:243)n de pago y en el de venta al por mayor de pel(cid:237)culas y programas deportivos, eran susceptibles de eliminar una parte importante en los mercados de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital (116). Las condiciones establecidas en la presente Decisi(cid:243)n deben asegurar que este riesgo no se materialice y que, en particular, dado la competencia a BT viene de las redes de cable, que los terceros tengan asegurado suficiente acceso a los descodificadores sub- vencionados de BiB y a los canales de cine y deporte de BSkyB y que se puedan desarrollar en el mercado desco- dificadores distintos a los de BiB de forma que los servi- cios de la televisi(cid:243)n interactiva digital sigan estando abiertos a la competencia. (171) Incluso considerando la prohibici(cid:243)n de la clÆusula de no-competencia, que impide a las sociedades matrices de BiB poseer mÆs de un 20 % de capital en un competi- dor, queda excluida una eliminaci(cid:243)n de la competencia como resultado de esta operaci(cid:243)n. Las condiciones impuestas a las partes garantizan que el mercado en cuesti(cid:243)n permanecerÆ abierto y que BiB harÆ frente a una competencia significativa. Las condiciones impues- tas a las partes pueden resumirse del modo siguiente: (115) NTL estÆ probando el servicio Yes Television en su red de cable de Cardiff hasta el verano de 1999. Se estÆ investigando sobre las posibilidades de un lanzamiento completo. Yes Television ofrece entretenimiento y mœsica a petici(cid:243)n, junto con noticias y servicios informativos, servicios de viaje, servicios educativos y telecompra. Fuente: Inside Cable & Telecoms Europe, http:// www. inside-cable. co. uk. art(cid:237)culo de 11 de enero de 1999, «Cardiff gets UK’s first interactive TV». (116) En este especto es esclarecedor el plan comercial revisado por las partes, entregado a la Comisi(cid:243)n el 12 de agosto de 1997. Part(cid:237)a del principo de que iba a surgir muy poca competencia en el mercado de la TV interactiva digital: «BiB es el œnico proveedor de servicios de TV interactiva digital, tal y como se define en Acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n, a los abonados de BSkyB y al [(cid:133)](*) % de los abonados al cable». 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/25 a) Competencia de redes por cable (172) En el mercado de la infraestructura de acceso y en los correspondientes mercados de telecomunicaci(cid:243)n y servi- cios interactivos que pueden suministrarse v(cid:237)a dicha infraestructura la mÆs importante competencia a BT viene de los actuales y potenciales propietarios de redes por cable, que pueden competir con BT en el suministro de servicios de telecomunicaci(cid:243)n y con BiB en el de ser- vicios interactivos digitales. BT proporciona el 86 % de las l(cid:237)neas fijas en uso y es el œnico operador de teleco- municaciones en el Reino Unido con una red que cubre la casi totalidad del pa(cid:237)s; por lo tanto es importante sal- vaguardar y animar la competencia que proviene del segmento cable. Si BT quisiera expandirse en el sector del cable y al mismo tiempo participar en la operaci(cid:243)n BiB, podr(cid:237)a no tener incentivos para desarrollar a travØs de sus redes servicios digitales interactivos como los suministrados por BiB y tampoco tendr(cid:237)a interØs en faci- litar a terceros competir con BiB en el suministro de estos servicios interactivos digitales v(cid:237)a sus redes de cable. Por tanto es una condici(cid:243)n de exenci(cid:243)n que BT haya acordado no expandir sus ya existentes intereses de televisi(cid:243)n por cable en el Reino Unido. La Comisi(cid:243)n ha tomado nota tambiØn de que se propone despojarse de sus actuales intereses. Esto permitirÆ la competencia en el suministro de la infraestructura por cable de banda ancha para desarrollarse independientemente de BT por el Reino Unido y servir de contrapeso a los efectos res- trictivos de la combinaci(cid:243)n BT y BSkyB en BiB. b) Acceso de terceros a descodificadores digitales sub- vencionados por BiB (173) BiB debe subvencionar el descodificador que se utilizarÆ tanto para su propio servicio como para el servicio de televisi(cid:243)n digital de pago de BSkyB. BSkyB y BiB juntas controlan el acceso a estos descodificadores digitales de los servicios competidores de televisi(cid:243)n interactiva digi- tal y operadores de televisi(cid:243)n de pago. El control del BSkyB es asegurado por su posici(cid:243)n respecto al mercado tØcnico de los servicios, es decir, el suministro de servi- cios condicionales de acceso y control de acceso. BiB controla el acceso mediante el mecanismo de recupera- ci(cid:243)n de subvenciones que obliga a todos los proveedores de servicios codificados a contribuir a los costes de sub- venci(cid:243)n hist(cid:243)ricos y actuales como parte de sus pagos de acceso condicional y control de acceso. competidora combinados con la renuencia general de los consumidores a adquirir mÆs de un descodificador lo hacen poco probable. Esta conclusi(cid:243)n es reforzada por el control de BSkyB de pel(cid:237)culas y deportes. En la prÆc- tica, por lo tanto, es mÆs probable que busquen el acceso a la infraestructura existente del descodificador de BiB/BSkyB (117). (cid:201)ste ha sido el caso por lo que se refiere a la televisi(cid:243)n de pago anal(cid:243)gica en el Reino Unido. No hay ninguna raz(cid:243)n para suponer que serÆ diferente por lo que se refiere a los servicios digitales, donde los costes de inversi(cid:243)n para establecer una infraestructura de descodificador son incluso mayores. (175) Si a los proveedores competidores de servicios de televi- si(cid:243)n interactiva digital se les denegara el acceso a los descodificadores subvencionados por BiB, o se les conce- diera el acceso en tØrminos menos favorables que BiB y/ o BSkyB, entonces se eliminar(cid:237)a una parte sustancial de la competencia en estos mercados. Separaci(cid:243)n legal de BiB empresas (176) BiB establecerÆ, conforme a los acuerdos de empresa en participaci(cid:243)n modificados (118), legalmente separadas para sus actividades por lo que se refiere a la subvenci(cid:243)n de descodificadores y a la recuperaci(cid:243)n de los ingresos procedentes de terceros que utilizan estos descodificadores y la creaci(cid:243)n y la operaci(cid:243)n de los ser- vicios interactivos de BiB. Cada empresa tendrÆ gesti(cid:243)n separada y publicarÆ cuentas revisadas anuales. Como condici(cid:243)n de la exenci(cid:243)n se ha impuesto que los audito- res certifiquen que todas las transacciones entre las dos empresas se han llevado a cabo segœn las normas de competencia de conformidad con los principios estable- cidos en las directrices de la valoraci(cid:243)n de la transferen- cia de la OCDE. Esto deber(cid:237)a asegurar la transparencia y el trato no discriminatorio entre las dos operaciones, y evitar que el mecanismo de subvenci(cid:243)n se utilice como barrera artificial a la entrada en el mercado de servicios de la televisi(cid:243)n interactiva digital. Operaci(cid:243)n del mecanismo de recuperaci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n (174) El acceso de terceros a los descodificadores subvenciona- dos por BiB es importante a causa de la posici(cid:243)n de mercado de BSkyB. BSkyB tiene una cuota de mercado de un [(cid:133)] (*) % del mercado de la televisi(cid:243)n de pago. En teor(cid:237)a, los competidores de BiB y BSkyB que deseen pro- porcionar servicios que utilizan el satØlite digital podr(cid:237)an explotar un descodificador competidor. Sin embargo, los costes de capital para establecer una infraestructura (177) La Comisi(cid:243)n ha impuesto una condici(cid:243)n en la operaci(cid:243)n del mecanismo de recuperaci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n que intenta asegurarse de que sea transparente y no discrimi- natorio. La operaci(cid:243)n del mecanismo de recuperaci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n tambiØn estÆ regulado por las autoridades (117) VØase la Decisi(cid:243)n 1999/153/CE, considerando 46. (118) ClÆusula 2 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n. L 312/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 del Reino Unido de conformidad con la Directiva 95/47/CE y con medidas nacionales. La Comisi(cid:243)n consi- dera que se puede suponer el cumplimiento de la condi- ci(cid:243)n si las partes cumplen con el rØgimen britÆnico. de la informaci(cid:243)n pertinente sea llevada a cabo por BSkyB. Sin embargo, esto puede cambiar. Para asegu- rarse de que no haya ninguna laguna en el deber de las partes de proporcionar la informaci(cid:243)n pertinente a ter- ceros, las condiciones de disposici(cid:243)n de informaci(cid:243)n se imponen tanto en BSkyB como en BiB McCo. (178) Conforme a esta condici(cid:243)n, los terceros podrÆn optar entre pagar una suma inicial o pagar contribuciones regulares a t(cid:237)tulo de la subvenci(cid:243)n. Las partes tambiØn han modificado sus propuestas a fin de garantizar que las contribuciones a la financiaci(cid:243)n guarden relaci(cid:243)n con la utlizaci(cid:243)n del descodificador, es decir, con el nœmero de tarjetas de acceso condicional emitidas o el nœmero de autenticaciones de control de acceso. La con- dici(cid:243)n consigue que un pequeæo operador no pagarÆ lo mismo que uno mÆs grande al objeto de facilitar la entrada en el mercado. (179) BIB Platform Co. , como proveedor y operador de servi- cios digitales interactivos, contribuirÆ a la recuperaci(cid:243)n de la financiaci(cid:243)n de la misma manera que sus competi- doras. Estos pagos se integrarÆn en su base de costes, que se cubrirÆ a travØs de los mecanismos de facturaci(cid:243)n generales que aplica a los proveedores de contenidos. BSkyB tambiØn contribuirÆ a la recuperaci(cid:243)n de la sub- venci(cid:243)n de la misma manera que otros operadores de televisi(cid:243)n de pago. Suministro de servicios tØcnicos a terceros (180) BSkyB ha accedido, a iniciativa de la Comisi(cid:243)n, a ofre- cerse a desarrollar y aplicar acuerdos de Simulcrypt con las partes interesadas, siempre y cuando se celebren los acuerdos comerciales adecuados. Esto deber(cid:237)a garantizar que los usuarios de otros sistemas condicionales de acceso puedan, si lo desean, ofrecer sus servicios a clien- tes que poseen descodificadores digitales por satØlite BiB. (181) Los proveedores de servicios que desean utilizar los des- codificadores subvencionados por BiB y los que ya los utilizan deben disponer de informaci(cid:243)n sobre sus especi- ficaciones tØcnicas, incluidos los cambios previstos. A falta de tal informaci(cid:243)n, no podr(cid:237)an desarrollar sus pro- pios servicios y continuar poniØndolos al d(cid:237)a teniendo en cuenta cualquier cambio en las especificaciones del descodificador. La Comisi(cid:243)n, por lo tanto, ha impuesto la condici(cid:243)n de que se proporcione tal informaci(cid:243)n a las partes interesadas (119). Parece probable que la mayor(cid:237)a (119) Las partes han propuesto como posible medio de cumplir con esta condici(cid:243)n el uso de un sitio Internet, protegido total o par- cialmente por una contraseæa, para garantizar el acceso al acuerdo de no-revelaci(cid:243)n y/o al acuerdo tØcnico suplementario y/ o la informaci(cid:243)n tØcnica. La Comisi(cid:243)n considera que esta es una de las maneras como las partes podr(cid:237)an cumplir esta condici(cid:243)n. Sin embargo, la elecci(cid:243)n del mecanismo es una cuesti(cid:243)n que se deja al criterio de las partes. c) Acceso de terceros a los canales de televisi(cid:243)n de pago de BSkyB (182) Los canales de BSkyB se ofrecen a operadores v(cid:237)a cable y al operador terrestre digital ONDigital. Los canales se ofrecen a los suscriptores como parte de la televisi(cid:243)n de pago de este œltimo. Sin embargo, actœan s(cid:243)lo como dis- tribuidores de canales y deben distribuirlos sin modificar su contenido. No pueden aæadir, ni suprimir evidente- mente, elementos sin el previo permiso de BSkyB. Las partes han indicado que su intenci(cid:243)n, sujeta a acuerdos pertinentes, es hacer que el servicio llegue a los consu- midores finales v(cid:237)a redes de cable o televisi(cid:243)n terrestre digital. (183) Los competidores por cable y terrestre digital de BiB no podrÆn poner enlaces interactivos en los canales de tele- visi(cid:243)n de pago mÆs populares del Reino Unido. Esto solamente ser(cid:237)a posible si se superaran tanto los obs- tÆculos tØcnicos (120) como los comerciales. Tendr(cid:237)an que alcanzar un acuerdo con un competidor, BSkyB, que tiene poder significativo en los mercados anteriores y un incentivo para cerrar el mercado posterior de los servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. (184) Es tambiØn necesario imponer una condici(cid:243)n en el suministro al por mayor de las pel(cid:237)culas y canales de deportes de BSkyB a sus competidores por cable y terrestre digital. BSkyB ha acordado que, en el sector mayorista, ofrecerÆ distribuir sus canales deportivos y de pel(cid:237)culas incluyendo o excluyendo (emisi(cid:243)n «limpia») las aplicaciones interactivas, a elecci(cid:243)n del comprador y de modo no discriminatorio. Esto evitarÆ que BSkyB com- bine con su programaci(cid:243)n la interactividad en el nivel lo que ir(cid:237)a tanto en detri- de la oferta al por mayor, mento de los competidores de BiB en el mercado de los servicios de televisi(cid:243)n digital interactiva como en el de los competidores de la propia BSkyB en el mercado de televisi(cid:243)n de pago al por menor. Sin embargo, podr(cid:237)a (120) Tanto los operadores de cable como ONDigital utilizan descodifi- cadores y tecnolog(cid:237)a interactiva diferente a la de BSkyB/BiB. La informaci(cid:243)n proporcionada por BSkyB y otros indica que aunque sea posible en teor(cid:237)a convertir en tiempo real los elementos inte- ractivos integrados en las cadenas de cine y deportes de BSkyB de modo que functionen con estas diferentes tecnolog(cid:237)as, hacerlo tendr(cid:237)a tales consecuencias, tanto en tØrminos de costes como de programaci(cid:243)n, para los operadores por cable y/o terrestres digita- les que esta opci(cid:243)n es en el mejor de los casos poco atractica y en el peor, imposible. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/27 hacerlo esto por lo que se refiere a los canales no pose(cid:237)- dos por BSkyB [(cid:133)] (*), y tambiØn ser(cid:237)a posible que los competidores de BiB negociaran acuerdos para el uso de sus diversos servicios interactivos por lo que se refiere a los servicios de pel(cid:237)culas facturados por visi(cid:243)n (121). As(cid:237) pues, no se eliminarÆ la competencia a BiB. d) Contribuci(cid:243)n al alternativos desarrollo de descodificadores (185) En estas circunstancias, es una condici(cid:243)n de exenci(cid:243)n que BSkyB limite el ejercicio de sus derechos de veto en el acuerdo de la empresa en participaci(cid:243)n hasta el punto de que se obligue en ciertas circunstancias a apoyar cualquier propuesta para subvencionar otros descodifica- dores como parte de un acuerdo para introducir el servi- cio BiB en el cable y/o la televisi(cid:243)n terrestre digital. Dado que las empresas que soliciten a BiB financiar otros descodificadores serÆn en la prÆctica competidoras de BSkyB en su mercado principal, mediante esta condi- ci(cid:243)n se pretenden resolver los conflictos de intereses de BSkyB en sus decisiones como accionista de BiB y como operador de televisi(cid:243)n de pago al por menor. Esto debe- r(cid:237)a garantizar que BiB como empresa comercial sea libre de tomar decisiones en relaci(cid:243)n con los competidores de BSkyB en funci(cid:243)n de argumentos comerciales, y no estar limitada por otros intereses comerciales de BSkyB. e) Medidas contra la elusi(cid:243)n (186) Dada la compleja naturaleza de los acuerdos celebrados entre las partes, y la actual evoluci(cid:243)n de la misma empresa en participaci(cid:243)n BiB, puede concebirse que las impuestas a una parte puedan eludirse condiciones mediante acciones de otras partes. Esto se aplica en especial a las condiciones relativas a la informaci(cid:243)n a los proveedores al por menor de que el comprador de un descodificador BiB no estÆ obligado a suscribirse a ningœn tipo de televisi(cid:243)n de pago, al mecanismo de recuperaci(cid:243)n de la subvenci(cid:243)n y a la informaci(cid:243)n a ter- ceros usuarios del descodificador. Esta condici(cid:243)n tiene por objetivo evitar que esto suceda. 5. Conclusi(cid:243)n (187) La Comisi(cid:243)n considera que las transacciones derivadas de la creaci(cid:243)n de BiB cumplen las cuatro condiciones para una exenci(cid:243)n individual de conformidad con el apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado. D. DURACI(cid:211)N DE LA EXENCI(cid:211)N Y CONDICIONES (188) De conformidad con el art(cid:237)culo 8 del Reglamento no 17, una decisi(cid:243)n en aplicaci(cid:243)n del apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE se acuerda para un per(cid:237)odo especificado y puede estar acompaæada de condiciones y obligaciones. De conformidad con el art(cid:237)culo 6 del Reglamento no 17 la fecha en la que tal decisi(cid:243)n surte efecto no puede ser anterior a la fecha de la notifica- ci(cid:243)n. (189) En el presente caso, esta Decisi(cid:243)n surtirÆ efecto a partir de la fecha en que se realicen todos los cambios a los acuerdos mencionados en los considerandos 124 a 134 y se cumplan las condiciones establecidas en esta Deci- sion. Por lo tanto, la fecha pertinente es el 4 de agosto de 1998. (190) En cuanto a la duraci(cid:243)n de la Decisi(cid:243)n de exenci(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n ha examinado el plan de empresa, el acuerdo de sociedad en participaci(cid:243)n y las condiciones en el mercado britÆnico al objeto de determinar el per(cid:237)odo m(cid:237)nimo en que BiB requerirÆ el apoyo de las sociedades matrices para establecerse de forma viable en el nuevo mercado de servicios de televisi(cid:243)n interactiva digital. Es indudable que la presente operaci(cid:243)n significa un consi- derable riesgo financiero para los accionistas, que inver- tirÆn grandes sumas en un mercado nuevo con un ele- vado grado de incertidumbre sobre la respuesta de los consumidores del Reino Unido a los nuevos servicios digitales propuestos. Las partes predicen que BiB no obtendrÆ beneficios [(cid:133)] (*) y los accionistas no recobra- rÆn su inversi(cid:243)n inicial [(cid:133)] (*). Esta predicci(cid:243)n viene confirmada por el plan de la empresa. La Comisi(cid:243)n con- sidera un per(cid:237)odo de siete aæos suficiente y apropiado las especiales circunstancias del Reino Unido dadas [(cid:133)] (*). Las clÆusulas contractuales descritas en los consi- derandos 145 a 152 que son necesarias y relacionadas directamente con la creaci(cid:243)n y operaci(cid:243)n de BiB quedan exentas por el mismo per(cid:237)odo de siete aæos. La prohibi- ci(cid:243)n en la clÆusula de no-competencia que fue analizada en virtud de los apartados 1 y 3 del art(cid:237)culo 81 tambiØn queda exenta por un per(cid:237)odo de siete aæos. Dicho per(cid:237)odo es el necesario para [(cid:133)] (*). interactiva, (191) Dada la necesidad de preservar la existencia de una com- petencia efectiva en el mercado de servicios de televisi(cid:243)n la Decisi(cid:243)n estÆ acompaæada de digital importantes condiciones para salvaguardar la competen- cia. Su estricto cumplimiento es tan importante que la Comisi(cid:243)n debe asegurar consecuencias inmediatas en caso de infracci(cid:243)n. (121) Tanto Telewest como NTL tienen la cadena de pago por visi(cid:243)n Front Row, que es independiente de BSkyB. (192) Sin embargo, el principio de proporcionalidad requiere que los errores ocasionales o individuales cuyos efectos L 312/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 en el mercado sean insignificantes no provoquen conse- cuencias jur(cid:237)dicas, financieras y comerciales importantes. BÆsicamente, para que una exenci(cid:243)n se supedite a deter- minadas condiciones Østas deben ser proporcionales al problema de competencia que pueda plantearse. Por lo los incumplimientos triviales de las condiciones tanto, no deben conducir inevitablemente a la revocaci(cid:243)n de una exenci(cid:243)n. La Comisi(cid:243)n considera que en relaci(cid:243)n con el relaci(cid:243)n con el mecanismo de recuperaci(cid:243)n de subvenci(cid:243)n y los requisitos de proporcionar la informa- ci(cid:243)n, es preciso distinguir entre infracciones triviales y sustanciales de estas condiciones. La Comisi(cid:243)n considera que la noci(cid:243)n de «infracci(cid:243)n sustancial» empleada en el art(cid:237)culo 3 permitirÆ a las autoridades y tribunales nacio- nales determinar si se ha violado materialmente una condici(cid:243)n. (193) Por lo tanto no se puede considerar que las violaciones de la sØptima, octava y novena condiciones infringen una condici(cid:243)n de esta Decisi(cid:243)n a menos que tales violaciones cumplan los criterios establecidos en el art(cid:237)culo 3. (194) La Comisi(cid:243)n ha expresado su preocupaci(cid:243)n sobre el impacto de la participaci(cid:243)n de BT en BiB en el desarro- llo del acceso de los consumidores al mercado de infraestructuras. Sin embargo, la Comisi(cid:243)n ha llegado a la conclusi(cid:243)n de que esta evaluaci(cid:243)n anterior es prema- tura. Por tanto, la Comisi(cid:243)n puede considerar necesario reexaminar la participaci(cid:243)n de BT en la empresa en par- ticipaci(cid:243)n a medio plazo. En caso de que se pruebe que dicha participaci(cid:243)n es un impedimento para el suminis- tro de servicios de banda ancha en el Reino Unido, la Comisi(cid:243)n puede considerar este hecho como detetermi- nante conforme al apartado 3 del art(cid:237)culo 8 del Regla- mento no 17, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:211)N: Art(cid:237)culo 1 En virtud del apartado 3 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE y supe- ditado al art(cid:237)culo 2 de la presente Decisi(cid:243)n, lo previsto en el apartado 1 del art(cid:237)culo 81 del Tratado CE se declara por la pre- sente inaplicable, durante un per(cid:237)odo de siete aæos a partir del 4 de agosto de 1998: a) al acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n para la creaci(cid:243)n de una empresa en participaci(cid:243)n, British Interactive Broadcas- ting Ltd (denominada actualmente Open) por BSkyB Ltd, BT Holdings Limited, Midland Bank plc y Matsushita Elec- tric Europe Ltd, segœn lo notificado el 13 de junio de 1998 y modificado el 4 de agosto de 1998; Art(cid:237)culo 2 La exenci(cid:243)n establecida en al art(cid:237)culo 1 quedarÆ supeditada a las condiciones siguientes: Primera condici(cid:243)n (Separaci(cid:243)n jur(cid:237)dica entre la explotaci(cid:243)n de descodificadores y la explotaci(cid:243)n de servi- cios por parte de BiB) Los auditores certificarÆn anualmente que las actividades en materia de contribuciones de comercializaci(cid:243)n por parte de McCo se realicen de manera independiente de las actividades de BiB Services Co. La expresi(cid:243)n «de manera independiente» serÆ interpretada de conformidad con las directrices sobre pre- cios de transferencia (Transfer Pricing Guidelines). Segunda condici(cid:243)n (Informaci(cid:243)n sobre la supresi(cid:243)n de los v(cid:237)nculos de suscripci(cid:243)n entre los descodi- ficadores de BiB y los servicios de BSkyB) A. Las partes de BiB tomarÆn medidas para que se informe por escrito a los minoristas que vendan equipos de recep- ci(cid:243)n digitales interactivos y se beneficien de contribuciones de comercializaci(cid:243)n, as(cid:237) como a los instaladores de dichos equipos de que no existe obligaci(cid:243)n alguna de que un com- prador de dichos equipos se abone a ningœn servicio de televisi(cid:243)n de pago, y de que a travØs del descodificador de BiB podrÆ disponerse de otros servicios, ademÆs de los servicios de BSkyB, incluidos los servicios no de abono transmitidos por satØlite digital para su recepci(cid:243)n en desco- dificadores de BiB. Las partes de BiB harÆn ademÆs obliga- torio que en el punto de venta se informe por escrito a los compradores de equipos que se beneficien de contribucio- nes de comercializaci(cid:243)n de que no existe tal obligaci(cid:243)n, y de que a travØs del descodificador de BiB podrÆ disponerse de servicios diferentes de los servicios de BSkyB, incluidos servicios no de abono transmitidos por satØlite digital para su recepci(cid:243)n en descodificadores de BiB. sean informados B. BSkyB establecerÆ procedimientos escritos, de los que facili- tarÆ copias a la Comisi(cid:243)n, a fin de garantizar que todos sus clientes anal(cid:243)gicos, cuando se les ofrezca abonarse a los servicios por satØlite digital de BSkyB («Ska Digital Subs- cription»), escrito (mediante aviso aprobado por escrito por la Comisi(cid:243)n) de que no tienen obligaci(cid:243)n de abonarse a dichos servicios para poder adquirir un descodificador de BiB, y de que a travØs del descodificador de BiB podrÆ disponerse de servi- cios diferentes de los servicios de BSkyB, incluidos servicios no de abono transmitidos por satØlite digital para su recep- ci(cid:243)n en descodificadores de BiB. claramente y por b) todos los acuerdos notificados a la Comisi(cid:243)n para la crea- ci(cid:243)n de British Interactive Broadcasting Ltd, recogidos en el anexo I de la presente Decisi(cid:243)n. C. BSkyB establecerÆ procedimientos escritos, de los que facili- tarÆ copias a la Comisi(cid:243)n, a fin de garantizar que todos sus 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/29 clientes anal(cid:243)gicos, cuando se les ofrezca abonarse a los servicios por satØlite digital de BSkyB («Sky Digital Subs- cription»), sean informados claramente y por escrito (mediante aviso aprobado por escrito por la Comisi(cid:243)n) de que no tienen obligaci(cid:243)n de abonarse a dichos servicios para poder adquirer un descodificador de BiB, y de que a travØs del descodificador de BiB podrÆ disponerse de servi- cios diferentes de los servicios de BSkyB, incluidos servicios no de abono transmitidos por satØlite digital para su recep- ci(cid:243)n en descodificadores de BiB. Tercera condici(cid:243)n (Disponibilidad de una emisi(cid:243)n «limpia») Cuando los programas deportivos o de pel(cid:237)culas (pero no el espacio publicitario pagado por terceros) de cualquier canal de pel(cid:237)culas y/o deportes de BSkyB incluya representaciones en pantalla que dirijan al espectador a aplicaciones interactivas de BiB y/o a los servicios cinematogrÆficos o deportivos mejora- dos de BSkyB, Østa ofrecerÆ a los distribuidores de dichos cana- les, de manera no discriminatoria, las siguientes opciones: i) cuando el distribuidor lo es tambiØn de los servicios inte- ractivos digitales de BiB y/o de los servicios mejorados de cine y/o deportes de BSkyB (como puede ser el caso) reci- bir para el canal una seæal que incluya la representaci(cid:243)n en pantalla y las aplicaciones interactivas (escritas mediante la tecnolog(cid:237)a elegida por BSkyB) que dirija al telespectador a tales canales interactivos de BiB y/o a los canales de cine y deportes de BSkyB cuando los lleve el distribuidor; o ii) recibir para el canal una seæal que no permita visualizar las aplicaciones que dirijan al telespectador a dichos servicios interactivos de BiB y/o los servicios mejorados de cine y/o deportes de BSkyBs cuando el distribuidor no los lleve por medio de las tØcnicas siguientes, a elecci(cid:243)n del distribuidor: a) b) (cuando la distribuci(cid:243)n del canal se efectœe v(cid:237)a satØlite) una seæal que incluya las representaciones en pantalla dentro del intervalo de supresi(cid:243)n vertical dentro de una parte de seæal que se retransmite separada de la imagen principal de televisi(cid:243)n, o (cuando la distribuci(cid:243)n del canal se efectœe por red terrestre) una seæal que no incluya las representaciones en pantalla o, a elecci(cid:243)n del distribuidor, las incluya dentro del intervalo de supresi(cid:243)n vertical dentro de una parte de seæal que se retransmite separada de la imagen principal de televisi(cid:243)n (122); o por otros medios acordados por las partes. Esta posibili- dad se supeditarÆ, en cualquier caso, a la condici(cid:243)n de que el distribuidor corra con todo gasto de desarrollo y distri- buci(cid:243)n continua de cualquier soluci(cid:243)n de este tipo, inclui- dos, cuando proceda, los costes relativos a la instalaci(cid:243)n, explotaci(cid:243)n y mantenimiento de la red terrestre o de cual- quier equipo af(cid:237)n necesario para distribuir la emisi(cid:243)n por red terrestre. (122) BSkyB s(cid:243)lo tendrÆ derecho a denegar una petici(cid:243)n de suministro por l(cid:237)nea terrestre cuando ello estØ aprobado por un regulador competente del Reino Unido. Cuarta condici(cid:243)n (Retirada del sector del cable) A. BT no comprarÆ ni intentarÆ obtener ninguna franquicia de televisi(cid:243)n de cable de banda ancha en el Reino Unido que vaya mÆs allÆ de sus actuales participaciones, y se despren- derÆ de cualquier franquicia de este tipo adquirida con motivo de cualquier otra transacci(cid:243)n. No obstante, este compromiso no impedirÆ a BT prestar servicios de radiodi- fusi(cid:243)n (en caso de que se le autorice a hacerlo en el futuro), servicios de banda ancha o servicios interactivos de banda ancha (incluso, para evitar dudas, en competencia con los titulares de franquicias de Westminster y Milton Keynes) a travØs de sus propias redes. B. Con efecto a partir de la fecha de la presente Decisi(cid:243)n (en lo sucesivo denominada «la Decisi(cid:243)n de exenci(cid:243)n»), BT se desprenderÆ de sus franquicias de televisi(cid:243)n por cable de banda ancha en Westminster y Milton Keynes (en lo suce- sivo denominadas «las actividades» del modo siguiente: i) BT harÆ todo lo posible por vender las actividades a un valor de mercado justo en el plazo de [(cid:133)] (*) a partir de la Decisi(cid:243)n de exenci(cid:243)n; ii) BT mantendrÆ las actividades en entidades jur(cid:237)dica- mente separadas y las explotarÆ de manera que le per- mita mantener, en la media de lo posible, su viabilidad, sus posibilidades comerciales y su valor en espera de su venta y enajenaci(cid:243)n definitivas; iii) con anterioridad a la venta de las actividades, BT deberÆ administrarlas y mantenerlas por separado de las demÆs actividades de BT en el Reino Unido. Hasta la fecha de dicha venta, BT no practicarÆ cambios estructurales en las actividades en tanto no haya infor- mado a la Comisi(cid:243)n sobre dichos cambios y siempre y cuando la Comisi(cid:243)n no se oponga expl(cid:237)citamente y por escrito al cambio adicional previsto en el plazo de dos semanas desde la recepci(cid:243)n de la notificaci(cid:243)n del cam- bio remitida por BT; iv) tan pronto como sea razonablemente posible tras la recepci(cid:243)n de la Decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, BT entregarÆ a la Comisi(cid:243)n una lista de tres empresas de contabili- dad, bancos de inversiones o empresas similares. Una de estas empresas, bancos u otras entidades se desig- narÆ, con la autorizaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, como experto independiente. Dicho experto, si lo requiere, informarÆ a la Comisi(cid:243)n del cumplimiento o no por parte de BT de lo dispuesto en el inciso iii). la Comisi(cid:243)n as(cid:237) C. Si las actividades no han sido vendidas en los plazos indi- cados en el inciso i) de la letra B, BT, con la autorizaci(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n, designarÆ a un administrador de las activi- dades [que podrÆ ser el experto designado con arreglo al inciso iv) de la letra B]. Las condiciones de designaci(cid:243)n serÆn tales que el administrador harÆ todo lo posible por vender las actividades a un valor de mercado equitativo en el plazo de [(cid:133)] (*) a partir de la Decisi(cid:243)n de exenci(cid:243)n o en las condiciones que puedan acordar BT y la Comisi(cid:243)n. L 312/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 D. En caso de que el administrador no haya vendido las activi- dades de conformidad con la letra C, el administrador estarÆ obligado a vender las actividades al mejor precio posible que se pueda obtener razonablemente en el plazo de [(cid:133)] (*) a partir de la Decisi(cid:243)n de exenci(cid:243)n (seguirÆn siendo de aplicaci(cid:243)n las restantes condiciones sobre la designaci(cid:243)n del administrador). E. BT o, en su caso, el administrador, notificarÆ a la Comisi(cid:243)n por escrito la identidad del comprador de las actividades propuesto. Si, en el plazo de diez d(cid:237)as laborables desde la recepci(cid:243)n de dicha notificaci(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n no ha infor- mado por escrito a BT o al administrador de lo contrario, el comprador propuesto serÆ considerado aceptable por la Comisi(cid:243)n. haya comprometido conforme al acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n; b) no se financiarÆ a travØs de ingre- sos que de otro modo estar(cid:237)an disponibles para ser dis- tribuidos a BSkyB como beneficios distribuibles; y c) no supondrÆ que BSkyB pierda el control conjunto de BiB, en caso de que los otros accionistas destinen la financiaci(cid:243)n adicional con BiB y BSkyB no lo haga; y v) la propuesta no reducirÆ la financiaci(cid:243)n declarada dis- ponible en el plan de empresa para su uso como con- tribuciones de comercializaci(cid:243)n a los descodificadores digitales interactivos DTH. Quinta condici(cid:243)n (Derechos de veto) Sexta condici(cid:243)n (Acceso condicional y Simulcrypt) A. BSkyB votarÆ a favor de cualquier resoluci(cid:243)n de BiB que autorice a su filial responsable de las actividades de promo- ci(cid:243)n por medio de las contribuciones de comercializaci(cid:243)n para la financiaci(cid:243)n de los descodificadores («McCo») a efectuar contribuciones de comercializaci(cid:243)n o contribucio- nes financieras similares para las ventas de descodificadores interactivos digitales cuando dicha resoluci(cid:243)n, que en su caso incluirÆ los medios de financiaci(cid:243)n propuestos y cual- quier cambio que puedan hacer necesario, haya sido reco- mendada por el presidente del consejo de administraci(cid:243)n de BiB y aceptada unÆnimemente por los demÆs socios de BiB. B. Esta condici(cid:243)n se aplicarÆ siempre y cuando se cumplan los criterios siguientes: A. BSkyB y Sky Subscribers Services Limited (en lo sucesivo denominada «SSSL») confirman que SSSL ofrecerÆ desarro- llar y poner en prÆctica acuerdos Simulcrypt con todos los proveedores de acceso condicional que administren acceso a descodificadores de televisi(cid:243)n digital no SSSL en el Reino Unido. Esta oferta de desarrollar y poner en prÆctica acuer- dos Simulcrypt seguirÆ abierta mientras dure la exenci(cid:243)n. B. SSSL confirmarÆ por escrito (y BSkyB se asegurarÆ que lo hace) su oferta de desarrollar acuerdos Simulcrypt en el plazo de veintiœn d(cid:237)as a partir de una solicitud por escrito presentada por un proveedor de acceso condicional segœn los procedimientos establecidos. i) los descodificadores digitales en cuesti(cid:243)n podrÆn recibir y ejecutar todos los servicios interactivos de BiB en for- mato Open TV o en otra versi(cid:243)n del mismo; ii) el operador (u operadores) a quienes se proponga efectuar contribuciones de comercializaci(cid:243)n o contribu- ciones financieras similares para las ventas de descodifi- cadores se comprometerÆn a poner capacidad a disposici(cid:243)n de BiB para sus servicios interactivos durante un per(cid:237)odo equivalente al per(cid:237)odo para el cual BiB haya obtenido capacidad de repe- tidores; interactivos digitales iii) en caso de que cada uno de los tres restantes accionis- tas de BiB tenga intereses comerciales en una propuesta de este tipo (independientemente de sus respectivos intereses en BiB), siempre que los auditores de BiB hayan emitido un dictamen segœn el cual la propuesta, considerada en su conjunto, no es significativamente menos favorable que efectuar contribuciones de comer- cializaci(cid:243)n a las ventas de descodificadores de BiB tal como establece el plan de empresa de BiB. El auditor podrÆ tomar en consideraci(cid:243)n todos los factores que considere pertinentes, incluido el balance entre riesgos y beneficios derivados de la propuesta en comparaci(cid:243)n con los derivados de efectuar contribuciones de comer- cializaci(cid:243)n a los descodificadores de BiB; iv) la propuesta: a) no harÆ necesario que BSkyB destine otra financiaci(cid:243)n a BiB o a McCo ademÆs de la que C. SSSL harÆ todo lo razonablemente posible (y BSkyB se ase- gurarÆ que lo hace) para que los acuerdos Simulcrypt entren en vigor en un plazo de doce meses desde la corres- pondiente solicitud u en otro plazo acordado entre las par- tes y, a tal fin, BSkyB y SSSL cooperarÆn estrechamente con el proveedor de acceso condicional (y el proveedor tec- nol(cid:243)gico del mismo, cuando sea diferente). D. En caso de que BSkyB/SSSL no pueda cumplir estos plazos, se remitirÆ a Oftel una solicitud de pr(cid:243)rroga motivada al menos un mes antes de que expire el plazo, la cual deberÆ concederse a menos que la incapacidad de cumplir el plazo sea principal o exclusivamente responsabilidad de BSkyB o SSSL. Oftel comunicarÆ a la Comisi(cid:243)n por escrito las razo- nes para aceptar o rechazar la solicitud de extensi(cid:243)n al menos dos semanas antes de adoptar su decisi(cid:243)n. Si la Comisi(cid:243)n en el plazo de dos semanas no objeta la pro- puesta de Oftel, se entenderÆ que la acepta. E. Esta condici(cid:243)n estarÆ a su vez sujeta a las condiciones siguientes: i) el proveedor de acceso condicional que desee aplicar un acuerdo Simulcrypt (y su proveedor tecnol(cid:243)gico, cuando sea distinto) cooperarÆ estrechamnte con SSSL 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/31 y, si procede, con el proveedor de tecnolog(cid:237)a de SSSL, News Digital Systems Limited (NDS), en el desarrollo de un acuerdo Simulcrypt entre la tecnolog(cid:237)a NDS administrada por SSSL y el sistema de acceso condicio- nal utilizado por el proveedor de acceso condicional, y acordarÆn condiciones comerciales equitativas y razo- nables para dicho desarrollo; ii) el proveedor de acceso condicional acordarÆ con SSSL condiciones comerciales equitativas y razonables para acuerdos continuados relativos a la aplicaci(cid:243)n del acuerdo Simulcrypt, incluidos, sin limitaci(cid:243)n, los acuer- dos para el transporte cruzado de los datos necesarios; y iii) la seguridad del sistema del proveedor de acceso condi- cional no se comprometerÆ de manera que cree una amenaza para la seguridad del sistema utilizado por SSSL. SØptima condici(cid:243)n (Recuperaci(cid:243)n de la financiaci(cid:243)n) A. Las partes de BiB confirman que McCo llevarÆ a cabo sus actividades en el Reino Unido para la recuperaci(cid:243)n de las contribuciones de comercializaci(cid:243)n conforme a los acuer- dos con SSSL y, cuando proceda, otros proveedores de acceso condicional y proveedores de control de acceso que estØn, o vayan a estar en el momento oportuno, sujetos al rØgimen del Reino Unido. de un miembro o entre los miembros de cualquiera de las siguientes clases de compradores de servicios de acceso condicional o control de acceso, emiso- ras, vendedores al por menor de servicios de radio- difusi(cid:243)n, competidores entre s(cid:237) de BiB Services Co y cualquier otra clase de compradores de servicios de acceso condicional o control de acceso que pue- dan surgir en cualquier momento en el mercado, b) podrÆn ofrecerse de manera no discriminatoria opciones diferentes en funci(cid:243)n de las compras al por mayor de servicios de acceso condicional y/o control de acceso; iii) la recuperaci(cid:243)n se efectuarÆ: a) con arreglo a un sistema (o sistemas) que repartan los gastos de recuperaci(cid:243)n de manera objetiva entre los clientes de servicios de acceso condicional para radiodifusi(cid:243)n y los clientes de servicios de control de acceso, siempre y cuando sobre cada uno de ellos el Director General de Telecomunicaciones: (cid:151) haya sido consultado, y (cid:151) haya recibido una notificaci(cid:243)n previa de al menos treinta d(cid:237)as sobre el tipo de sistema que se haya establecido, y (cid:151) no haya planteado objeci(cid:243)n alguna a dicho tipo de sistema establecido, o B. La recuperaci(cid:243)n de las contribuciones de comercializaci(cid:243)n por McCo se permitirÆ siempre y cuando se apliquen las condiciones siguientes: b) segœn determine el Director General de Telecomu- nicaciones en cualquier momento, o i) la recuperaci(cid:243)n con respecto a las contribuciones de comercializaci(cid:243)n se efectuarÆ por medio de: c) segœn se determine en la resoluci(cid:243)n de cualquier conflicto: a) b) la facturaci(cid:243)n a los clientes de servicios de acceso condicional de radiodifusi(cid:243)n (incluida BSkyB), y la facturaci(cid:243)n a los clientes de servicios de control de acceso (incluida la filial de BiB que lleve a cabo las actividades de operador de plataforma de servi- cios interactivos, «Services Co. »); estas facturaciones se efectuarÆn de manera equita- tiva, razonable y no discriminatoria; ii) el elemento de recuperaci(cid:243)n de financiaci(cid:243)n de toda facturaci(cid:243)n de acceso condicional o control de acceso se basarÆ en una facturaci(cid:243)n mediante tarjeta (acceso condicional) o mediante autenticaci(cid:243)n (control de acceso), que podrÆ cambiar con el tiempo, siempre y cuando se cumplan los requisitos siguientes: (cid:151) por un tribunal competente, o (cid:151) una autoridad nacional competente, o (cid:151) por un procedimiento contemplado en la Directiva 95/47/CE o en el rØgimen reglamen- tario del Reino Unido o en cualquier otra legis- laci(cid:243)n o reglamentaci(cid:243)n nacional pertinente por la que se apliquen las mismas disposiciones o en cualquier legislaci(cid:243)n o reglamentaci(cid:243)n nacional pertinente que regule la prestaci(cid:243)n de servicios de control de acceso, o (cid:151) con arreglo a un procedimiento de arbitraje adecuado e independiente que las partes de BiB pondrÆn a disposici(cid:243)n de los terceros. a) podrÆn emplearse facturaciones diferentes para diferentes clases de usos del acceso condicional o del control de acceso, siempre y cuando esta dife- rencia no falsee, impida o restrinja la competencia C. Se considerarÆ que se cumple esta condici(cid:243)n cuando las partes de BiB hayan actuado de manera conforme con el rØgimen del Reino Unido. L 312/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 D. Las referencias de la presente condici(cid:243)n al Director General de Telecomunicaciones se entenderÆn como referencias a la autoridad u (cid:243)rgano de reglamentaci(cid:243)n al cual incumba en cualquier momento la regulaci(cid:243)n del rØgimen del Reino Unido. un acuerdo tØcnico suplementario, el plazo correrÆ a partir de la fecha de recepci(cid:243)n segœn los procedimientos estable- cidos del acuerdo tØcnico suplementario pertinente que se haya celebrado, el cual se pondrÆ a disposici(cid:243)n de la parte interesada en el plazo de diez d(cid:237)as laborables a partir de la solicitud pertinente; Octava condici(cid:243)n (Suministro de informaci(cid:243)n por McCo) A. Las partes de BiB tomarÆn medidas para que McCo no dis- crimine en modo alguno entre BiB Services Co y cualquier otra parte interesada en relaci(cid:243)n con: i) ii) la difusi(cid:243)n de la informaci(cid:243)n tØcnica que sea de su res- ponsabilidad; la difusi(cid:243)n de las modificaciones de la informaci(cid:243)n tØc- nica que sean de su responsabilidad y que puedan afectar a la capacidad de las partes interesadas de hacer uso de las caracter(cid:237)sticas de BiB para tal objetivo. B. Cuando una empresa del Grupo BiB reciba una solicitud segœn los procedimientos establecidos presentada por una parte interesada que no sea de su responsabilidad sino de facilitarÆ en el plazo de diez d(cid:237)as la de otra parte, laborables el nombre y la direcci(cid:243)n de cada persona que considere puede suministrar dicha informaci(cid:243)n tØcnica, y remitirÆ la solicitud a dicha persona o personas. Novena condici(cid:243)n (Suministro de informaci(cid:243)n por BSkyB) BSkyB adoptarÆ las medidas siguientes en relaci(cid:243)n con la difu- si(cid:243)n de informaci(cid:243)n tØcnica sobre las caracter(cid:237)sticas funcionales de los descodificadores de BiB: a) en el plazo de diez d(cid:237)as laborables desde la fecha de recep- ci(cid:243)n de una solicitud presentada segœn los procedimientos establecidos por una parte interesada, BSkyB o SSSL pon- drÆn a disposici(cid:243)n de la parte interesada un acuerdo de confidencialidad; b) en el plazo de diez d(cid:237)as laborables desde la fecha de recep- ci(cid:243)n segœn los procedimientos establecidos del acuerdo de confidencialidad celebrado por la parte interesada, BSkyB pondrÆ a disposici(cid:243)n de la parte interesada una lista de informaci(cid:243)n tØcnica, en la cual se especificarÆ todo ele- mento que requiera la celebraci(cid:243)n de un acuerdo tØcnico suplementario a fin de que la parte interesada pueda acce- der al mismo; c) en el plazo de diez d(cid:237)as laborables desde la fecha de recep- ci(cid:243)n de una solicitud presentada segœn los procedimientos establecidos, BSkyB pondrÆ a disposici(cid:243)n copias de todo elemento de informaci(cid:243)n tØcnica solicitado por toda parte interesada que haya recibido una lista de informaci(cid:243)n tØc- nica con arreglo a lo dispuesto en la letra b). Cuando el acceso a un elemento particular requiera la celebraci(cid:243)n de d) en caso de modificaci(cid:243)n de las especificaciones del descodi- ficador de BiB, BSkyB lo notificarÆ a las partes afectadas inmediatamente despuØs de notificarlo a los fabricantes de descodificadores de BiB; e) BSkyB notificarÆ a las partes afectadas todo cambio funcio- nal: i) en cuanto a la intenci(cid:243)n de introducir el cambio inmediatamente despuØs de elaborada la funcional, junto con especificaci(cid:243)n tØcnica y antes del ensayo, una previsi(cid:243)n de la fecha en la que se aplicarÆ el cambio, ii) en cuanto a cualesquiera modificaciones de las inten- inciso ciones y plazos previstos contemplados en el anterior, inmediatamente despuØs de haber tomado la decisi(cid:243)n de efectuar tales modificaciones; siempre y cuando cualquier informaci(cid:243)n incluida en la pri- mera exclusi(cid:243)n de la definici(cid:243)n de cambio funcional sea informaci(cid:243)n que afecte a la capacidad de las partes afec- tadas de distribuir servicios de radiodifusi(cid:243)n y/o interacti- vos a travØs de descodificadores de BiB, dicha informaci(cid:243)n se notificarÆ cuanto antes a dichas partes; f) BSkyB tomarÆ medidas para que SSSL cumpla lo dispuesto en las letras a) a e) relativas a la informaci(cid:243)n tØcnica dentro de su Æmbito de responsabilidad; g) en caso de que BSkyB o cualquier miembro del Grupo BSkyB reciba una solicitud de informaci(cid:243)n tØcnica segœn los procedimientos establecidos remitida por una parte interesada que no sea de su responsabilidad sino de otra parte, comunicarÆ en un plazo de diez d(cid:237)as laborables el nombre y la direcci(cid:243)n de cada persona que considere que puede facilitar dicha informaci(cid:243)n tØcnica, y remitirÆ la soli- citud a dicha persona o personas. DØcima condici(cid:243)n (Disposiciones contra la elusi(cid:243)n) A. Las partes de BiB garantizarÆn que ningœn otro miembro del Grupo BiB haga algo que, si lo hiciera McCo, constitui- r(cid:237)a una violaci(cid:243)n de los requisitos establecidos en la segunda (letra A), sØptima y octava condiciones o que tenga como consecuencia invalidar el efecto de cualquiera de dichos requisitos. B. Las infracciones a los mencionados requisitos no constitui- rÆn infracciones a la presente condici(cid:243)n a menos que hayan constituido infracciones a la segunda, sØptima u octava condiciones. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/33 Art(cid:237)culo 3 Art(cid:237)culo 5 Las infracciones a las condiciones sØptima, octava y novena establecidas en el art(cid:237)culo 2 o, en su caso, al rØgimen del Reino Unido no se considerarÆn infracciones a estas condiciones a menos que, en relaci(cid:243)n con la consecuci(cid:243)n general de los obje- tivos de las presentes condiciones: a) las infracciones hayan sido manifiestas y graves, o b) c) las infracciones hayan tenido graves y fundamentales reper- cusiones negativas para un tercero; o las infracciones hayan dado lugar a daæos graves e irrepara- bles para el tercero; o d) aunque cada infracci(cid:243)n individual sea menos grave, se hayan producido varias infracciones que demuestren una persistente ausencia de cumplimiento adecuado; o siempre que se vea que existe una infracci(cid:243)n en un tØrmino con- tractual que aparezca en mÆs de un contrato o comœn- mente usado en la prÆctica comercial, se considerarÆ que hay una sola infracci(cid:243)n, independientemente del nœmero de tales contratos o ejemplos de tales prÆcticas; e) cuando estas infracciones estØn relacionadas con partes interesadas que actualmente presten servicios mediante des- codificadores de BiB, las infracciones hayan sido de larga duraci(cid:243)n excluyendo la duraci(cid:243)n de cualquier procedi- miento de resoluci(cid:243)n de conflictos, y siempre que se vea que existe una infracci(cid:243)n en un tØrmino contractual se considerarÆ el transcurso del tiempo en el sentido de la presente letra e) s(cid:243)lo cuando se hayan producido las circunstancias a que se refiere el tØrmino y en tanto que continœen. Art(cid:237)culo 4 A efectos de las condiciones establecidas en el art(cid:237)culo 2, los tØrminos se interpretarÆn de conformidad con las definiciones del anexo II de la presente Decisi(cid:243)n. Los destinatarios de la presente Decisi(cid:243)n serÆn: BT Holdings Limited Newgate Street London EC1A 7AJ Reino Unido British Sky Broadcasting Limited Grant Way Isleworth Middlesex TW7 5QD Reino Unido Midland Bank plc 27-32 Poultry PO Box 648 London EC2P 2BX Reino Unido Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limited Furzeground Way Stockley Park Uxbridge Middlesex UB11 1DD Reino Unido Hecho en Bruselas, el 15 de septiembre de 1999. Por la Comisi(cid:243)n Karel VAN MIERT Miembro de la Comisi(cid:243)n L 312/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 ANEXO I Lista de los acuerdos notificados y cronolog(cid:237)a de su env(cid:237)o a la Comisi(cid:243)n 1. En la notificaci(cid:243)n las partes se refer(cid:237)an a diferentes acuerdos, no todos de los cuales se incluyeron en dicha notifica- ci(cid:243)n. En respuesta a una solicitud de clarificaci(cid:243)n por parte de la Comisi(cid:243)n, las partes declararon en carta de 6 de agosto de 1997 que se hab(cid:237)an notificado los diecisØis acuerdos siguientes: 1. Acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n y sus anexos 2. Concepto, aspecto y uso del EPG 3. Costes iniciales 4. Plan de empresa, plan de explotaci(cid:243)n y presupuestos anuales 5. Acuerdo sobre la puesta en marcha 6. Acuerdos sobre pol(cid:237)tica de gustos y Øtica 7. MemorÆndum y estatuto de asociaci(cid:243)n 8. Especificaciones del descodificador 9. Ficha tØcnica de la capacidad del repetidor 10. Acuerdos sobre los servicios de comercializaci(cid:243)n 11. Acuerdo sobre transferencia de tecnolog(cid:237)a y licencias 12. Condiciones del suministro de contenidos 13. Acuerdo sobre requisitos iniciales 14. Compromisos sobre televisi(cid:243)n digital terrestre, eliminados en los acuerdos de 4 de agosto de 1998 15. Acuerdo sobre prØstamo subordinado 16. Acuerdo sobre prØstamo de consolidaci(cid:243)n 2. Por carta de 30 de marzo de 1998, las partes enviaron a la Comisi(cid:243)n proyectos finales de otros tres acuerdos, con fecha 27 de marzo de 1998, los cuales forman parte de la notificaci(cid:243)n: 1. Acuerdos sobre el sistema de gesti(cid:243)n de operaciones (entre BiB y Midland) 2. Acuerdo sobre de pagos por tarjeta (entre BiB y Midland) 3. Acuerdos Mondex (entre BiB y Midland) 3. 4. Por carta de 14 de julio de 1998, las partes enviaron a la Comisi(cid:243)n el proyecto revisado del propio acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n, de fecha 6 de mayo de 1998, sin los anexos. Algunas de las modificaciones se hicieron debido a las objeciones de la Comisi(cid:243)n. Por carta de 25 de septiembre de 1998, las partes entregaron a la Comisi(cid:243)n varios ejemplares del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n y sus anexos, completados por las partes el 4 de agosto de 1998. Los compromisos en materia de televisi(cid:243)n terrestre digital (mencionados en el punto 14, mÆs arriba) han sido suprimidos de los acuer- 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/35 dos. El acuerdo de comercializaci(cid:243)n (punto 10, mÆs arriba) ha sido subdividido en dos acuerdos diferentes: el acuerdo sobre los servicios de ayuda a la comercializaci(cid:243)n y el acuerdo sobre los servicios de publicidad y promo- ci(cid:243)n. Se han firmado dos nuevos acuerdos: uno relativo a un prØstamo y otro sobre la recuperaci(cid:243)n de las ayudas a la comercializaci(cid:243)n. 5. Ya se entreg(cid:243) en su momento una versi(cid:243)n correcta de los acuerdos completados relativos al pago de la subvenci(cid:243)n. La versi(cid:243)n correcta fue enviada a la Comisi(cid:243)n el 9 de noviembre de 1998, en respuesta a una solicitud de informa- ci(cid:243)n. L 312/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 12. 1999 ANEXO II «Parte afectada»: cualquier parte interesada que en el per(cid:237)odo de referencia preste servicios de radiodifusi(cid:243)n y/o interacti- vos mediante descodificadores de BiB (o que se haya comprometido a hacerlo y se prepara para iniciar dichos servicios) y que disponga de un acuerdo de confidencialidad actualizado. «Otra parte»: otro miembro del grupo BSkyB, un miembro del Grupo BiB, accionista de BiB o un tercero. «Descodificador de BiB» o «descodificadores de BiB»: descodificadores interactivos vendidos con el beneficio de las con- tribuciones de comercializaci(cid:243)n ofrecidas por BiB. «Especificaci(cid:243)n del descodificador de BiB»: la especificaci(cid:243)n British Sky Broadcasting STB, versi(cid:243)n 3. 00, de 30 de julio de 1997, la especificaci(cid:243)n British Sky Broadcasting STB V3. 0 Errata V5. 0, y las directrices tØcnicas British Sky Broadcas- ting STB, versi(cid:243)n V1. 2, de 23 de octubre de 1997, peri(cid:243)dicamente actualizadas y modificadas. «Grupo BSkyB»: British Sky Broadcasting Group plc. «Proveedor de acceso condicional»: toda persona que posea una licencia para prestar servicios de acceso condicional conforme a la licencia por categor(cid:237)a concedida por el Secretario de Estado el 7 de enero de 1997 con arreglo al art(cid:237)culo 7 de la Ley de telecomunicaciones de 1984 para la explotaci(cid:243)n de sistemas de telecomunicaciones destinados a la pres- taci(cid:243)n de servicios de acceso condicional. «Cambio funcional»: informaci(cid:243)n que se pretenda implementar de modo que se convierta en informaci(cid:243)n tØcnica y que incluya el soporte l(cid:243)gico que se pretenda telecargar a los descodificadores de BiB para la prestaci(cid:243)n de servicios de radiodifusi(cid:243)n y/o interactivos, pero excluyendo: (cid:151) las telecargas realizadas a fin de resolver problemas que afecten al funcionamiento del soporte l(cid:243)gico ya presente en los descodificadores de BiB, (cid:151) las telecargas relacionadas con la seguridad de los descodificadores de BiB o la seguridad de cualquier sistema de acceso condicional o sistema de control de acceso utilizado por los servicios de radiodifusi(cid:243)n y/o interactivos mediante descodificadores de BiB. «Parte interesada»: cualquier emisora, operador de cable, operador de telecomunicaciones, operador de plataforma de televisi(cid:243)n digital terrestre u operador de plataforma de satØlite directo al hogar, ya sea s(cid:243)lo para radiodifusi(cid:243)n, para ser- vicios interactivos o para cualquier combinaci(cid:243)n de ambos, incluida BiB Services Co. «Contribuciones de comercializaci(cid:243)n»: la financiaci(cid:243)n que concede BiB a los descodificadores de BiB, establecida en la clÆusula 16 del acuerdo de empresa en participaci(cid:243)n y en el acuerdo sobre servicios de comercializaci(cid:243)n. «Acuerdo de confidencialidad»: el acuerdo de confidencialidad normalizado cuya celebraci(cid:243)n pueden exigir BSkyB o SSSL a una parte interesada antes de poner a disposici(cid:243)n de dicha parte interesada una lista de informaci(cid:243)n tØcnica, y que debe ser actualizado para el caso de que una parte afectada o una parte interesada deba tener acceso a cualquier informaci(cid:243)n sujeta a la novena condici(cid:243)n. «Descodificadores de televisi(cid:243)n digital no SSSL»: descodificadores que no contengan la tecnolog(cid:237)a de acceso condicional empleado por SSSL. «Objetivo»: con respecto a cualquier parte interesada, el objetivo de hacer uso de las caracter(cid:237)sticas de los descodificado- res de BiB para prestar servicios de radiodifusi(cid:243)n, sean o no interactivos, mediante descodificadores BiB, siendo Øste el œnico objetivo. «Solicitud»: solicitud por escrito de cualquier elemento o elementos de la informaci(cid:243)n tØcnica o de una lista de informa- ci(cid:243)n tØcnica, siempre con vistas al objetivo. «Segœn los procedimientos establecidos»: con respecto a cualquier solicitud u otra comunicaci(cid:243)n por una parte intere- sada o proveedor de acceso condicional, (cid:151) a BSkyB: una carta certificada remitida al domicilio social de BSkyB, a la atenci(cid:243)n del Jefe de Asuntos Jur(cid:237)dicos, (cid:151) a BiB: una carta certificada remitida al domicilio social de BSkyB, a la atenci(cid:243)n del Jefe de Asuntos Jur(cid:237)dicos. 6. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 312/37 «Simulcrypt»: la utilizaci(cid:243)n del algoritmo de aleatorizaci(cid:243)n comœn europeo en dos poblaciones de descodificadores de televisi(cid:243)n digital, cada una de las cuales contiene una tecnolog(cid:237)a de acceso condicional diferente, con vistas a permitir que los vendedores de servicios de televisi(cid:243)n digital que utilicen cualquiera de las dos tecnolog(cid:237)as de acceso condicional puedan ofrecer sus servicios a los consumidores mediante descodificadores de televisi(cid:243)n digital que contengan la otra tecnolog(cid:237)a de acceso condicional (a condici(cid:243)n de que la otra poblaci(cid:243)n de descodificadores posea el grado de funcionali- dad necesario para el tipo de servicios ofrecidos por el vendedor) junto con la sincronizaci(cid:243)n asociada de ambas tecno- log(cid:237)as necesarias para implementar este proceso. «Acuerdo tØcnico suplementario»: cualquier acuerdo adecuado de concesi(cid:243)n de licencias que BSkyB o SSSL puedan exi- gir en relaci(cid:243)n con la publicaci(cid:243)n de un elemento espec(cid:237)fico de la informaci(cid:243)n tØcnica. «Informaci(cid:243)n tØcnica»: informaci(cid:243)n sobre las actuales caracter(cid:237)sticas tØcnicas funcionales de los descodificadores de BiB, incluida la especificaci(cid:243)n del descodificador de BiB, que estØ sujeta a las especificaciones tØcnicas completas en forma escrita y/o de diagrama, pero excluyendo: (cid:151) la informaci(cid:243)n, incluida la relativa a tecnolog(cid:237)a privada, que para un proveedor de servicios de acceso condicional o de servicios de control de acceso y/o para cualquier proveedor de su tecnolog(cid:237)a sea esencial mantener estrictamente confidencial con vistas a proteger la seguridad e integridad de sus sistemas, o de los servicios de acceso condicional o control de acceso que preste o pretenda prestar y/o de su capacidad de prestar un servicio seguro y confidencial a cada uno de sus clientes, y (cid:151) la informaci(cid:243)n que todo miembro del Grupo BiB, de BSkyB o de SSSL tenga la obligaci(cid:243)n legal de mantener confi- dencial en virtud de cualquier licencia reglamentaria que le vincule a Øl o a SSSL, y (cid:151) la informaci(cid:243)n que todo miembro del Grupo BiB, de BSkyB o SSSL estØ obligado contractualmente a mantener con- fidencial y no tenga derecho a divulgar a terceros, y (cid:151) la informaci(cid:243)n exclusivamente necesaria para fabricar un descodificador, y (cid:151) con respecto a SSSL, toda informaci(cid:243)n no relacionada con los aspectos funcionales y operativos de los descodifica- dores de BiB que se derive del diseæo del sistema de acceso condicional o de control de acceso o del diseæo de la gu(cid:237)a electr(cid:243)nica de programaci(cid:243)n, y, para evitar dudas, la anterior definici(cid:243)n de informaci(cid:243)n tØcnica no incluirÆ informaci(cid:243)n creativa sobre el modo en que puedan utilizarse las caracter(cid:237)sticas tØcnicas de los descodificadores de BiB para aplicaciones de radiodifusi(cid:243)n e inte- ractivas. «Directrices sobre precios de transferencia»: las Directrices sobre precios de transferencia de la OCDE destinadas a las empresas multinacionales y las administraciones tributarias, peri(cid:243)dicamente actualizadas. «RØgimen del Reino Unido»: el rØgimen del Reino Unido en materia de servicios de acceso condicional y de control de acceso, que incorpora al ordenamiento jur(cid:237)dico del Reino Unido las partes pertinentes de la Directiva 95/47/CE del Par- lamento Europeo y del Consejo, a saber: (cid:151) los Reglamentos de 1996 sobre servicios de televisi(cid:243)n avanzada (Advanced Television Services Regulations 1996) (modificados) (SI 1996 nos 3151 y 3197), y (cid:151) la licencia por categor(cid:237)a para servicios de acceso condicional (Condicional Access Services Class Licence) concedida el 7 de enero de 1997 de conformidad con el art(cid:237)culo 7 de la Ley de telecomunicaciones de 1984, y (cid:151) la licencia por categor(cid:237)a para telecomunicaciones (Telecommunications Class Licence) («TSL»), revocada y publicada nuevamente el 31 de diciembre de 1997 de conformidad con el art(cid:237)culo 7 de la Ley de telecomunicaciones de 1984, y (cid:151) cualquier nueva promulgaci(cid:243)n, publicaci(cid:243)n o modificaci(cid:243)n de las citadas disposiciones o cualquiera de las mismas, siempre y cuando la referencia de la condici(cid:243)n 15 a los art(cid:237)culos 4 al 8 del art(cid:237)culo 11 de los Reglamentos de 1996 sobre servicios de televisi(cid:243)n avanzada se refiera a dichos Reglamentos en la fecha publicaci(cid:243)n de la comunicaci(cid:243)n o decisi(cid:243)n con arreglo al apartado 3 del art(cid:237)culo 19. A t(cid:237)tulo explicativo, el rØgimen del Reino Unido incluye disposiciones para la resoluci(cid:243)n de conflictos por parte del Director General de Telecomunicaciones segœn diversos procedimientos