title: 1999/781/EY: Komission päätös, tehty 15 päivänä syyskuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan mukaisesta menettelystä (Asia IV/36.539 - Britisch Interactive Broadcasting/Open) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 2935) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
interactive network
joint venture
merger control
restrictive trade practice
television
transmission network

text: 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1999, EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan mukaisesta menettelyst(cid:228) (Asia IV/36. 539 (cid:151) British Interactive Broadcasting / Open) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 2935) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (1999/781/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka I ASIASELOSTUS ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen, ottaa huomioon 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1962 annetun neuvos- ton asetuksen N:o 17, perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan ensimm(cid:228)inen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoasetus (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1216/1999 (2), ja eri- tyisesti sen 6 ja 8 artiklan, ottaa huomioon asetuksen N:o 17 2 ja 4 artiklan mukaisesti 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1997 j(cid:228)tetyn hakemuksen puuttumatto- muustodistuksesta ja ilmoituksen poikkeusluvan saamiseksi, on julkaissut yhteenvedon hakemuksesta ja ilmoituksesta (3) asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti, on kuullut kilpailunrajoituksia ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkina-asemaa k(cid:228)sittelev(cid:228)(cid:228) neuvoa-antavaa komiteaa, Sek(cid:228) katsoo seuraavaa: (1) EYVL 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EYVL L 148, 15. 6. 1999, s. 5. (3) EYVL C 322, 21. 10. 1998, s. 6. A. JOHDANTO 1) Osapuolet ilmoittivat 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1997 komissiolle yhteisyrityksen, British Interactive Broadcas- ting Ltd:n, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)BiB(cid:146), nyttemmin Open, perusta- misesta ja pyysiv(cid:228)t asetuksen N:o 17 mukaisesti puuttu- mattomuustodistusta ja/tai poikkeuslupaa. BiB:n emoyh- ti(cid:246)t ovat BSkyB Ltd, BT Holdings Limited, Midland Bank plc ja Matsushita Electric Europe Ltd. 2) BiB:n tarkoituksena on tarjota uudenlaista palvelua, digi- taalisia vuorovaikutteisia televisiopalveluja kuluttajille Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. T(cid:228)h(cid:228)n kuuluu tarpeelli- sen infrastruktuurin ja palvelujen perustaminen, jotta yritykset, kuten pankit, valintamyym(cid:228)l(cid:228)t ja matkatoimis- tot, voivat olla suoraan yhteydess(cid:228) kuluttajiin. T(cid:228)rke(cid:228) osa t(cid:228)t(cid:228) infrastruktuuria on digitaalinen kotip(cid:228)(cid:228)te. BiB subventoi digitaalisten satelliittikotip(cid:228)(cid:228)tteiden, satelliitti- taajuusmuuntimien (4) ja antennien (LNB:t) v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntihintaa. lautasantennin (4) Lautasantennin taajuusmuunnin (LNB) havaitsee sy(cid:246)t(cid:246)n v(cid:228)litt(cid:228)m(cid:228)n signaalin, muuntaa sen s(cid:228)hk(cid:246)virraksi, vahvistaa sen ja muuntaa sen alempitaajuiseksi. L 312/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 3) Televisioyhti(cid:246)t k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t samaa infrastruktuuria, koska sen ansiosta ne voivat yhdist(cid:228)(cid:228) vuorovaikutteisuuden palveluihinsa: esimerkiksi vuorovaikutteiset mainokset ja (cid:228)(cid:228)nestykset tietokilpailuohjelmissa. 3. Midland Bank plc 4) BiB tarjoaa my(cid:246)s tiettyj(cid:228) palveluja suoraan kuluttajille, kuten s(cid:228)hk(cid:246)postia, j(cid:228)senten saatavilla olevaa Internet-yh- teytt(cid:228) ((cid:148)walled garden(cid:148)) (5) ja tietokonepelien lataamista. syksyll(cid:228) Sen palvelujen odotetaan olevan saatavilla 1999. 8) Midland Bank plc, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Midland(cid:146), on p(cid:246)rssiyhti(cid:246), toimiluvan jolle Englannin keskuspankki on antanut pankkitoiminnan harjoittamiseen. Se on osa HSBC-yhty- m(cid:228)(cid:228) ja on holdingyhti(cid:246)n HSBC Holdings plc v(cid:228)lit(cid:246)n tyt(cid:228)ryhti(cid:246). Midland ja muut HSBC-yhtym(cid:228)n yhti(cid:246)t tar- joavat pankki- ja rahoituspalveluja Yhdistyneess(cid:228) kunin- gaskunnassa ja eri puolilla maailmaa. B. OSAPUOLET 4. Matsushita Electric Europe (Headquarters) 1. BT Holdings Limited 5) BT Holdings Limited on British Telecommunications plc:n, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)BT(cid:146), t(cid:228)ysin omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246). BT:ll(cid:228) on toimilupa tiettyjen telepalvelujen tarjoamiseksi Yhdis- tyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Se toimittaa puhelinkeskus- linjoja kotitalouksien ja yritysten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n sek(cid:228) paikal- lis-, kauko- ja ulkomaanpuheluja (Yhdistyneest(cid:228) kunin- gaskunnasta ja Yhdistyneeseen kuningaskuntaan) sek(cid:228) muita telepalveluja ja asiakkaiden tiloissa tarvittavia lait- teita. 2. British Sky Broadcasting Ltd 6) British Sky Broadcasting Ltd, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)BskyB(cid:146), on Bri- tish Sky Broadcasting Group plc:n, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)BskyB Group(cid:146), t(cid:228)ysin omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246). News Corporation omistaa 39,88 prosenttia BSkyB Group plc:n osakkeista. 7) BSkyB on analogisia maksutelevisiopalveluja tarjoava yleisradiotoiminnan harjoittaja, jonka palveluja toimite- taan Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja Irlannissa suo- rana satelliittijakeluna ((cid:148)direct-to-home(cid:148), DTH) Astra-sa- telliittien v(cid:228)lityksell(cid:228) sek(cid:228) kaapelijakeluna. BSkyB toimii n(cid:228)ill(cid:228) aloilla sek(cid:228) v(cid:228)hitt(cid:228)is- ett(cid:228) tukkuportaalla. Se aloitti digitaalisen satelliittiv(cid:228)litteisen maksutelevisiopalvelun 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 k(cid:228)ytt(cid:228)en digitaalista kotip(cid:228)(cid:228)tet- t(cid:228), satelliittiantennia ja lautasantennin taajuusmuunninta, joita BiB subventoi. BSkyB Group tarjoaa my(cid:246)s ehdolli- sen p(cid:228)(cid:228)syn palveluja ja muita maksutelevision vaatimia teknisi(cid:228) palveluja. (5) Osapuolet k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t t(cid:228)t(cid:228) termi(cid:228) kuvaamaan p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) rajoitettuun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n Internetin sis(cid:228)lt(cid:246)(cid:228). 9) Matsushita Electric Europe (Headquartes) Limited, j(cid:228)ljem- p(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Matsushita(cid:146), on Matsushita Electric Industrial Co, Ltd:n, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)MEI(cid:146), t(cid:228)ysin omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246). MEI on kotitalouksien, teollisuuden ja kaupalliseen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n tarkoitettujen elektronisten ja s(cid:228)hk(cid:246)tuotteiden sek(cid:228) nii- hin liittyvien ohjelmistojen ja tietotekniikan suunnitteli- ja, kehitt(cid:228)j(cid:228) ja valmistaja. MEI-yhtym(cid:228) toimii maail- manlaajuisesti ja harjoittaa valmistusta ja/tai myynti(cid:228) muutamien tyt(cid:228)ryhti(cid:246)iden kautta Yhdistyneess(cid:228) kunin- gaskunnassa ja muissa j(cid:228)senvaltioissa. C. MERKITYKSELLISET MARKKINAT 10) BiB toimii ensi sijassa digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen markkinoilla ja teknisten palvelujen markkinoilla. Kaksi sen emoyhti(cid:246)ist(cid:228), BSkyB and BT, toi- jotka liittyv(cid:228)t l(cid:228)heisesti yhteen tai mivat markkinoilla, useampaan n(cid:228)ist(cid:228) markkinoista. 1. Tuotemarkkinat a) Digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut 11) loma- Seuraavat palvelut ovat osa BiB:n digitaalisia vuorovai- kutteisia televisiopalveluja: kotipankkipalvelut, kotiostos- palvelut, ja matkapalvelut, pelien lataaminen, verkko-opiskelu, ajanviete- ja vapaa-ajan palvelut, urhei- lu, moottorimaailma, rajoitettu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kolmansien tuot- tamia Internet-sivuja, jotka ovat vain j(cid:228)senten saatavilla ((cid:148)walled garden(cid:148)), sek(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)posti- ja julkiset palvelut. BiB kuvaa tuotteita tai palveluja sen infrastruktuurin kautta tarjoavia v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppiaita (cid:148)sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajiksi(cid:148). 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/3 12) Komissio katsoo, ett(cid:228) digitaaliset vuorovaikutteiset tele- visiopalvelut muodostavat erilliset markkinat. 13) Tuotemarkkinoita m(cid:228)(cid:228)ritelt(cid:228)ess(cid:228) t(cid:228)rkein tekij(cid:228) on kysyn- n(cid:228)n korvattavuuden arviointi. Koska sellaisia digitaalisia vuorovaikutteisia televisiopalveluja, joita BiB aikoo tarjo- ta, ei t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) ole tarjolla kaikkialla Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa (6), k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) ei ole tietoja sen ar- vioimiseksi, mik(cid:228) on kuluttajien mahdollinen reaktio hypoteettisesti pieneen pysyv(cid:228)(cid:228)n muutokseen BiB:n pal- velujen ja niiden mahdollisten vaihtoehtojen suhteelli- sissa hinnoissa (7). Kysynn(cid:228)n korvattavuutta voidaan my(cid:246)s arvioida vertailemalla tuotteiden tai palvelujen ominaispiirteit(cid:228) sen m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)miseksi, ovatko ne erityisen sopivia tyydytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n jatkuvat tarpeet ja ovatko ne vain tietyss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin korvattavissa muilla tuotteilla tai palve- luilla (8). 14) Komissio otti yhteytt(cid:228) BiB:n t(cid:228)rkeimpiin mahdollisiin asiakkaisiin ja toimialan t(cid:228)rkeimpiin yrityksiin selvitt(cid:228)(cid:228)k- seen niiden n(cid:228)kemykset merkityksellisten markkinoiden rajoista ja saadakseen tarpeelliset todisteet p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n tekemiseksi. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) komissio on my(cid:246)s ottanut huomioon, ett(cid:228) sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajien valmius maksaa BiB:lle ollakseen osa sen palvelua ja niiden todenn(cid:228)k(cid:246)inen reak- tio pieneen pysyv(cid:228)(cid:228)n hinnankorotukseen riippuvat viime k(cid:228)dess(cid:228) loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jien asenteesta. Sen vuoksi v(cid:228)hitt(cid:228)is- kysynn(cid:228)n korvattavuus digitaalisille vuorovaikutteisille televisiopalveluille on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) asemassa m(cid:228)(cid:228)ritel- t(cid:228)ess(cid:228) tuotantoketjun alkup(cid:228)(cid:228)n markkinat, joilla BiB:n kaltaiset palveluntarjoajat tarjoavat digitaalisia vuorovai- kutteisia televisiopalveluja sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajille. 15) Mahdolliset sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajat ovat vahvistaneet komissiol- le, ett(cid:228) palvelukokonaisuuden laajuus houkuttelee niit(cid:228) digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen alus- taan, sill(cid:228) ne uskovat, ett(cid:228) asiakkaita houkuttelee palve- (6) Kaupallisia kokeiluja suoritetaan kuitenkin parhaillaan joillakin alueilla. (7) Ks. komission tiedonanto merkityksellisten markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritel- m(cid:228)st(cid:228) yhteis(cid:246)n kilpailuoikeuden kannalta, EYVL C 372, 9. 12. 1997, s. 5. (8) Asiassa C-7/97, Oscar Bronner GmbH & Co KG v. Mediaprint, 26. 11. 1998 antamassaan tuomiossa yhteis(cid:246)jen tuomioistuin toisti, Kok. 1998, I-7791 (33 kohta), ett(cid:228) (cid:148)relevantit tuote- tai palvelu- markkinat kattavat kaikki ne tuotteet tai palvelut, jotka ominaisuuk- siensa osalta ovat erityisen soveltuvia tyydytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n muuttumatto- mat tarpeet ja jotka ovat ainoastaan v(cid:228)h(cid:228)isess(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin vaihdetta- vissa muiden tuotteiden ja palvelujen kanssa (ks. vastaavasti asia 31/80 L’OreÆl v. De Nieuwe AMCK, tuomio 11. 12. 1980, Kok. 1980, s. 3775, 25 kohta; asia C-62/86 AKZO v. komissio, tuomio 3. 7. 1991, Kok. 1991, s. I-3359, 51 kohta)(cid:148). lujen laaja valikoima (9). Toisin sanoen kyseinen palvelu- jen valikoima lis(cid:228)(cid:228) sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajien mahdollisten asiak- kaiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228). Televisioliittym(cid:228) tarjoaa sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajille p(cid:228)(cid:228)syn tuotteidensa tai palvelujensa ainutlaatuisille mas- samarkkinoille, l(cid:228)hes 100 prosenttia brittil(cid:228)isist(cid:228) talouksista. jotka kattavat mahdollisesti 16) Loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)n kysynn(cid:228)n korvattavuus vuorovaikutteis- ten palvelujen kokonaisuuden osalta on erotettavissa osan kokonaisuudesta muodostavien yksil(cid:246)llisten palve- lujen kysynn(cid:228)n korvattavuudesta tai BiB:n palvelujen asiakkaiden l(cid:228)hell(cid:228) olevista vaihtoehtoisista l(cid:228)hteist(cid:228), kuten v(cid:228)hitt(cid:228)isliikkeist(cid:228) tai mikrotietokoneiden kautta saatavilla olevista vuorovaikutteisista palveluista. Digitaa- liset vuorovaikutteiset televisiopalvelut ja maksutelevisio- palvelut ovat erilliset markkinat. 17) Kuten johdanto-osan 18(cid:151)23 kappaleessa esitet(cid:228)(cid:228)n, t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) perustuu tarjottujen tuote- ja palvelula- jien erilaisiin ominaispiirteisiin ja kuluttajien n(cid:228)kemyk- siin niiden korvattavuudesta, mik(cid:228) tarkoittaa, ett(cid:228) asiak- kaat eiv(cid:228)t voi helposti vaihtaa vaihtoehtoiseen tuottee- seen ja/tai palveluun tai muualla toimiviin toimittajiin. Markkinat eroavat tavanomaisesta v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupasta 18) V(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntipalvelut ovat vain yksi osa digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen tyypillisest(cid:228) palve- tietokonepelien lataa- lukokonaisuudesta. S(cid:228)hk(cid:246)posti, minen, rajoitettu p(cid:228)(cid:228)sy Internetiin ja tietopalvelut ovat my(cid:246)s osa kokonaisuutta. T(cid:228)llaisen palvelukokonaisuuden tarjoaminen tuottaa mittakaavaetuja, sill(cid:228) kunkin yksit- t(cid:228)isen palvelun edellytt(cid:228)m(cid:228) perusrakenne on sama. BiB markkinoi t(cid:228)t(cid:228) palvelukokonaisuutta ja on tehnyt siit(cid:228) sopimuksen BSkyB:n kanssa. Yksitt(cid:228)isten sis(cid:228)ll(cid:246)ntuotta- jien tuotemerkist(cid:228) eroavan vuorovaikutteisen palvelu- merkin myynninedist(cid:228)minen viittaa vahvasti siihen, ett(cid:228) BiB katsoo sen omien palvelujen eroavan tavanomaisten v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppojen palveluista. 19) BiB:n tarjoamien v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyntipalvelujen ja tavan- omaisten v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppojen palvelujen ominaispiirteet ovat huomattavan erilaiset. Erityisesti tuote- ja palvelu- (9) Er(cid:228)s operaattori tarkensi, ett(cid:228) (cid:148)n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) selv(cid:228)lt(cid:228), ett(cid:228) (cid:133) ostokset eiv(cid:228)t ole yksin riitt(cid:228)v(cid:228) syy, jotta asiakkaat haluaisivat investoida pal- veluissa tarvittaviin laitteisiin. Tarjouksen t(cid:228)ytyy olla osa laajempaa tarjousta, mukaan lukien viihde ja koulutus, mik(cid:228) j(cid:228)lleen suosii BSkyB:hen perustuvaa kanavaa, koska se on osa laajempaa verkon digitaalista uudelleen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoa. (cid:148) L 312/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 valikoima on todenn(cid:228)k(cid:246)isesti online-ymp(cid:228)rist(cid:246)ss(cid:228) huo- mattavasti suppeampi kuin tavanomaisissa v(cid:228)hitt(cid:228)isliik- keiss(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) on erityisen todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228) elintarvikkeiden kaltaisten helposti pilaantuvien tuotteiden kohdalla tai tilaa vievien tavaroiden kohdalla, joiden varastointi- ja jakelukustannukset ovat korkeat. V(cid:228)hitt(cid:228)iskaupasta ja digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen kautta ostettujen tuotteiden tai palvelujen v(cid:228)lill(cid:228) on hintaero, vaikka vain toimituskulujen muodossa. Hinnan osalta n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) kuluttajat ovat halukkaita maksamaan ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) kotiostospalvelujen mukavuudesta (10). suus voidaan liitt(cid:228)(cid:228) tavanomaista l(cid:228)hetysmuotoa k(cid:228)ytt(cid:228)- viin viihdekanaviin. 22) T(cid:228)m(cid:228)n eron vahvistaa er(cid:228)iden v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyjien reak- tio (12); kertomansa mukaan tarjotessaan digitaalisia vuo- rovaikutteisia palveluja television kautta he pyrkiv(cid:228)t tavoittamaan eri asiakasryhmi(cid:228) ja k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t saman yhty- m(cid:228)n eri tavaramerkkej(cid:228) kuin tarjotessaan niit(cid:228) mikrotie- tokoneiden kautta (13). 20) Edell(cid:228) mainitun perusteella digitaalisten vuorovaikutteis- ten televisiopalvelujen markkinat ovat erill(cid:228)(cid:228)n tavan- omaisista tuotteiden ja palvelujen v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupan mark- kinoista. Television kautta saatavilla olevien digitaalisten vuorovaikut- teisten palvelujen markkinoiden ja mikrotietokoneiden kautta saatavilla olevien vastaavien palvelujen markkinoiden ero 21) Sek(cid:228) kysynn(cid:228)n korvattavuutta koskevan testin ett(cid:228) tele- vision tai mikrotietokoneiden kautta saatavilla olevien vuorovaikutteisten palvelujen ominaispiirteiden v(cid:228)listen erojen perusteella voidaan p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228), ett(cid:228) kyseess(cid:228) on kah- det erilliset tuotemarkkinat. Televisioiden kautta saa- tavien palvelujen pient(cid:228) pysyv(cid:228)(cid:228) hinnankorotusta ei todenn(cid:228)k(cid:246)isesti rajoita se, ett(cid:228) palveluja on saatavilla my(cid:246)s mikrotietokoneiden kautta. Vaikka televisioita on kaikkialla, vain noin 25 prosentilla Yhdistyneen kunin- gaskunnan kotitalouksista on mikrotietokone ja alle puolella n(cid:228)ist(cid:228) on my(cid:246)s modeemi. Koska mikrotietoko- neiden kustannukset ovat suhteellisen suuret, my(cid:246)s lop- puk(cid:228)ytt(cid:228)jille aiheutuvat vaihtokustannukset olisivat kor- keat. Osapuolet ovat itse todenneet, ett(cid:228) television kautta saatavilla olevien palvelujen kulutuskysynt(cid:228) eroaa mikro- tietokoneiden kautta saatavilla olevien palvelujen kysyn- n(cid:228)st(cid:228). Ne viittaavat televisioiden ja mikrotietokoneiden ostohintojen ja k(cid:228)ytt(cid:246)tapojen eroihin (11). Digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut voidaan erottaa mik- rotietokonepalveluista my(cid:246)s siten, ett(cid:228) vuorovaikuttei- (10) David Reibstein ja Sunil Gupta: Binary Compass Enterprises Report, 1997, (cid:148)The online retail commerce report(cid:148), hintakilpailu oli asiakkaiden kannalta nelj(cid:228)nneksi t(cid:228)rkein seikka. viestint(cid:228)- (11) Osapuolten lausunnot ovat yhdenmukaiset riippumattoman ana- lyysin kanssa. Esimerkiksi (cid:148)Regulating Communications: approa- ching convergence in the Information age(cid:148), hein(cid:228)kuu 1998, Yhdis- tyneen kuningaskunnan kauppa- ja teollisuusministeri(cid:246)n sek(cid:228) kult- politiikka-asiakirja, tuuri-, 1. 13. (cid:151)1. 15 kohta: (cid:148)Perinteinen televisio ja radio s(cid:228)ilytt(cid:228)nev(cid:228)t vah- van ja hyvin erottuvan asemansa levinneisyytens(cid:228), tunnettuutensa, matalien kustannustensa ja k(cid:228)yt(cid:246)n helppouden vuoksi. Olohuone (TV:n perinteinen sijoituspaikka) ja ty(cid:246)huone (mikrotietokoneen sijoituspaikka) ovat tiloina yleens(cid:228) hyvin erilaiset. (cid:148) BiB aikoo tar- jota my(cid:246)s rajoitettua Internet-yhteytt(cid:228) televisioiden kautta. urheiluministeri(cid:246)n ja Markkinat eroavat maksutelevision markkinoista 23) Maksutelevisiopalvelujen kysynt(cid:228) ja niiden ominaispiir- teet ja aiottu k(cid:228)ytt(cid:246) eroavat suuresti digitaalisten vuoro- vaikutteisten televisiopalvelujen kysynn(cid:228)st(cid:228), palvelujen piirteist(cid:228) ja k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228), sill(cid:228) edelliset ovat suurelta osin viihdepalveluja, j(cid:228)lkimm(cid:228)iset kaupank(cid:228)yntiin tai tiedo- tukseen liittyvi(cid:228) palveluja (14). BiB:n kaltaisten vuorovai- kutteisten televisiopalvelujen toimittajien toimiala sulkee pois sellaiset ajanvietemuodot kuin maksutelevisioka- navat, joissa television katselu sin(cid:228)ns(cid:228) on katsojan p(cid:228)(cid:228)- asiallinen ajanvietemuoto. Digitaalisten vuorovaikutteis- ten televisiopalvelujen markkinat t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)t maksutele- visiomarkkinoita ja ovat niist(cid:228) erill(cid:228)(cid:228)n. b) Maksutelevisio 24) Maksutelevisio muodostaa tuotemarkkinat, jotka ovat erill(cid:228)(cid:228)n maksuttomien l(cid:228)hetysten markkinoista, toisin sanoen mainoksin tai osittain tai kokonaan televisiolu- villa rahoitettujen l(cid:228)hetysten markkinoista (15). Lupamak- suin ja mainoksin kustannetussa televisiotoiminnassa kaupank(cid:228)yntisuhde on ainoastaan ohjelmantoimittajan ja mainosalan v(cid:228)lill(cid:228), kun taas maksutelevisiossa kaupan- k(cid:228)yntisuhde on ohjelmantoimittajan ja tilaajana toimi- van katsojan v(cid:228)lill(cid:228). Kilpailuedellytykset ovat vastaavasti erilaiset n(cid:228)iden kahden televisiomuodan kohdalla. Lupa- (12) (cid:148)Katsomme, ett(cid:228) BiB ja nykyiset Internet-palvelut ovat pikemmin- kin erillisi(cid:228) asiakasryhmi(cid:228) kuin kaksi tapaa saavuttaa sama ryhm(cid:228)(cid:148). (cid:148)Verkkokaupan kehittyminen massamarkkinoiksi edellytt(cid:228)(cid:228) pikem- minkin TV-liittym(cid:228)(cid:228) kuin mikrotietokonetta/Internet-yhteytt(cid:228), jonka katsomme olevan varsin rajoitettu kanava vaatteiden massa- markkinoille(cid:148). (cid:148)Mikrotietokoneen ja TV:n kautta tarjotut palvelut ovat toisiaan t(cid:228)ydent(cid:228)vi(cid:228) palveluja(cid:148). (13) T(cid:228)m(cid:228) erottelu on samankaltainen kuin mainonnan markkinoilla tehty erottelu, koska jakelumekanismit tavoittavat eri kohdeylei- s(cid:246)n. Ks. komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 96/346/EY, asia IV/M. 533 (cid:151) RTL-Vero- nica-Endemol, EYVL L 134, 5. 6. 1996, s. 1, erityisesti johdanto- osan 23 kappale. (14) Ks. komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 94/922/EY (IV/M. 469 (cid:151) MSG Media Servi- ce), EYVL L 364, 31. 12. 1994, s. 1, johdanto-osan 38 kappale. (15) Ks. MSG Media Service, johdanto-osan 32 ja 33 kappale; komis- sion p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 1999/153/EY (IV/M. 993 (cid:151) Bertelsmann/Kirch/Premie- re), EYVL L 53, 27. 2. 1999, s. 1, johdanto-osan 18 kappale; komis- sion p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 1999/242/EY (IV/36. 237 (cid:151) TPS), EYVL L 90, 2. 4. 1999, s. 6. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/5 maksuin ja mainoksin kustannetussa televisiotoimin- nassa katsoja- ja mainosm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ovat t(cid:228)rkeit(cid:228) mittareita, mutta maksutelevision kohdalla avaintekij(cid:246)it(cid:228) ovat koh- deryhmien mielenkiinnon her(cid:228)tt(cid:228)vien ohjelmien muo- dostaminen ja tilaajien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). c) Maksutelevisio-operaattoreille tarjottavien elokuva- ja urheilukanavien tukkumarkkinat 25) Komissio on todennut aikaisemmin, ett(cid:228) ei ole mit(cid:228)(cid:228)n syyt(cid:228) erottaa analogisen ja digitaalisen maksutelevision markkinoita toisistaan (16). Digitaalinen maksutelevisio on vain analogista maksutelevisiota seuraava my(cid:246)hempi kehitysaskel eik(cid:228) se siten muodosta erillisi(cid:228) merkityksel- lisi(cid:228) tuotemarkkinoita. Huomioon tulisi ottaa my(cid:246)s se, ett(cid:228) seuraavien vuosien aikana analogiset maksutelevisio- l(cid:228)hetykset korvautuvat t(cid:228)ysin digitaalisilla maksutele- visiol(cid:228)hetyksill(cid:228). eri 26) Maksutelevisio on tilaajien saatavilla Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa l(cid:228)hetysmuodoissa: digitaalisina maanp(cid:228)(cid:228)llisin(cid:228) televisiol(cid:228)hetyksin(cid:228), satelliittil(cid:228)hetyksin(cid:228) (analogiset ja digitaaliset) ja kaapelil(cid:228)hetyksin(cid:228) (analogi- set, digitaalisten kaapelil(cid:228)hetysten odotetaan alkavan l(cid:228)hitulevaisuudessa). Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ei ole tarpeen erottaa maksutelevisiomarkkinoita toisistaan l(cid:228)hetystavan mukaan. Yhden l(cid:228)hetysmuodon kautta tar- jotut maksutelevisiopalvelut muodostavat kilpailupai- netta niiden tarjoamiselle toisella tavalla. Aikaisemmat tiedot osoittavat, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) paikkansa satelliitti- ja kaapeliv(cid:228)litteisen maksutelevision kohdalla. Loppuk(cid:228)ytt(cid:228)- jien k(cid:228)yt(cid:246)ksest(cid:228) ilmenee, ett(cid:228) n(cid:228)iden palvelujen katso- taan korvaavan toisensa. Kaapeli- ja satelliittiv(cid:228)litteiset maksutelevisiopalvelut ovat muodoltaan hyvin samanlai- sia (17), samoin kuin niiden hinnat. BSkyB:n peit- to[(cid:133)] (*). (churn rate) (18)[(cid:133)] (*). N(cid:228)in ollen se, ett(cid:228) satelliittiasiakkaat ovat saattaneet ostaa satelliittikotip(cid:228)(cid:228)tteen ja/tai satelliittian- tennin, ei muodosta sellaista merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) lukitsevaa vai- kutusta, ett(cid:228) vaihtaminen satelliitti- ja kaapelipalvelujen v(cid:228)lill(cid:228) olisi ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228). Ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ole perustel- tua erottaa erillisi(cid:228) tuotemarkkinoita digitaalisen maan- p(cid:228)(cid:228)llisen maksutelevision osalta. vaihtuvuusaste BSkyB:n Lis(cid:228)ksi 27) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa on siten yhdet maksu- televisiomarkkinat, eik(cid:228) analogisia ja digitaalisia l(cid:228)hetyk- si(cid:228) tai eri l(cid:228)hetysmuotoja eroteta toisistaan. (16) Bertelsmann/Kirch/Premiere, johdanto-osan 18 kappale. TPS. (17) Lis(cid:228)palvelutason elokuva- ja urheilukanavien osalta BSkyB:n ka- navat ovat saatavilla sek(cid:228) satelliitin ett(cid:228) kaapelin v(cid:228)lityksell(cid:228). Palve- lujen peruskokonaisuuksien erot eiv(cid:228)t ole merkitt(cid:228)v(cid:228)t. (*) Luottamuksellisten tietojen paljastamisen est(cid:228)miseksi on p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen t(cid:228)t(cid:228) toisintoa toimituksellisesti muutettu. Muutetut kohdat on mer- kitty hakasulkeilla ja t(cid:228)hdell(cid:228). (18) Vaihtuvuus (churn rate) tarkoittaa niiden asiakkaiden keskim(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ist(cid:228) lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), jotka lopettavat maksutelevisiotilauksensa tietyn ajan kuluessa. 28) Kokemus on osoittanut, ett(cid:228) menesty(cid:228)kseen maksutele- ja visio-operaattorin on t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) elokuva- urheilukanavat osaksi palvelua (19). BSkyB on itse tunnis- tanut (cid:148)elokuvat ja urheilun t(cid:228)rkeimmiksi myynninvet(cid:228)- jiksi(cid:148) (20). Tiettyjen kanavien kysynt(cid:228) maksutelevisio- operaattorien taholta kuvastaa niiden asiakkaiden kysyn- t(cid:228)(cid:228). Maksutelevisiokanavat, joilla l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n vastik(cid:228)(cid:228)n julkaistuja elokuvia ja suosittujen urheilutapahtumien suoria l(cid:228)hetyksi(cid:228), ker(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t suurimmat katsojaluvut (21). T(cid:228)llaisten kanavien tilaaminen on usein kalleinta. Kun tiettyyn aihepiiriin keskittyv(cid:228)t tai yleiset maksutelevisio- kanavat toimitetaan asiakkaille osana kokonaisuutta, elo- kuva- ja urheilukanavista veloitetaan yksitt(cid:228)in. Maksute- levisiolle on ratkaisevan t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) se, ett(cid:228) urheilu- ja elo- kuvaohjelmat saavuttavat eritt(cid:228)in korkeat katsojaluvut, sill(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) kuvastaa katsojien valmiutta maksaa urheilu- ja elokuvakanavista enemm(cid:228)n kuin muista kanavista. 29) Elokuva- ja urheilukanavien tukkuhinta on muiden kanavien hintaa huomattavasti korkeampi: suhteellisten hintojen pienet pysyv(cid:228)t korotukset ovat olleet kannatta- via. Jos otetaan huomioon BSkyB:lle kaikkein edullisim- mat luvut BSkyB:n kaapelioperaattoreille toimittamien kanavien tukkuhintalistasta (taksaluettelo), niin yhden ainoan elokuva- tai urheilukanavan hankkiminen maksaa kaapelil(cid:228)hetystoiminnan harjoittajalle v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n seitse- m(cid:228)n kertaa kaikkein kalleimman Sky-peruskanavan hin- nan (22). T(cid:228)m(cid:228) osoittaa, ett(cid:228) elokuva- ja urheilukanavien (19) Ks. Bertelsmann/Kirch/Premiere, erityisesti johdanto-osan 34 ja 48 kappale. (20) BSkyB:n toimintakertomus vuodelta 1997, s. 3. Ks. my(cid:246)s p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) katsauksessa The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay TV Market, joulukuu 1996, 2. 18 kohta: (cid:148)P(cid:228)(cid:228)tte- limme, ett(cid:228) lis(cid:228)palvelutason urheilu- ja elokuvakanavat olivat mak- sutelevisiotilausten suurimmat veturit. N(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) ilman oikeuksia korkeatasoisiin urheiluohjelmiin ja/tai elokuviin kilpaile- vat yhti(cid:246)t eiv(cid:228)t voi tulla markkinoille lis(cid:228)palvelutasolla. (cid:148) (21) Vuonna 1995 Yhdistyneen kuningaskunnan 50:st(cid:228) katsojam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)l- t(cid:228)(cid:228)n suosituimmasta satelliittiv(cid:228)litteisest(cid:228) maksutelevisio-ohjel- masta 44 oli joko elokuvia tai urheilua. Viidest(cid:228)kymmenest(cid:228) suosi- tuimmasta ohjelmasta 27 oli urheiluohjelmia, 17 elokuvia ja 6 muita ohjelmia. Urheiluohjelmista yksist(cid:228)(cid:228)n jalkapallo-ohjelmia oli joista 14 oli 20:n suosituimman joukossa. L(cid:228)hde: Cable and 22, Satellite Express, 25. 1. 1996. Nelj(cid:228) kaikkien aikojen suosituinta ohjelmaa Yhdistyneen kuningaskunnan kaapeli- ja satelliittil(cid:228)hetyk- sist(cid:228) olivat urheiluohjelmia: suosituin oli jalkapallo-ottelu, toisena oli nyrkkeilyottelu ja loput kaksi jalkapallo-otteluita. L(cid:228)hde: New Media Markets, 21. 3. 1996. Vuoden 1997 Yhdistyneen kuningas- kunnan 50 suosituimmasta kaapeli- tai satelliittiv(cid:228)litteisest(cid:228) maksu- televisio-ohjelmasta 42 oli joko elokuvia tai urheiluohjelmia. Kaikki kymmenen suosituinta ohjelmaa olivat joko elokuvia tai urheiluohjelmia; 50 suosituimmasta ohjelmasta 26 oli elokuvia ja 16 urheiluohjelmia. L(cid:228)hde: Cable & Satellite Express, 29. 1. 1998. (22) [(cid:133)](*). L 312/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 tukkuportaalla muodostaa tarjonta erilliset markki- nat (23). K(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevan asian kannalta ei ole v(cid:228)ltt(cid:228)- m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228), onko elokuva- ja urheilukanavilla eri tukkumarkkinat (24). saattaminen. Digitaalisia vuorovaikutteisia televisiopalve- luja varten on tarjottava ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palveluja muihin kuin l(cid:228)hetett(cid:228)viin (toisin sanoen online-) tietoi- hin ((cid:148)p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelut(cid:148)) ja suoritusten k(cid:228)sittelypal- veluja. d) Digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen ja maksutelevision tekniset palvelut 30) Komissio on monissa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiss(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)ritellyt p(cid:228)(cid:228)syyn tuote- markkinat, jotka koskevat maksutelevisiolle v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)- mien teknisten palvelujen tarjoamista tukkuperiaatteel- la (25). N(cid:228)m(cid:228) palvelut koostuvat suurelta osin kotip(cid:228)(cid:228)ttei- den tarjoamisesta, ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palveluista (26), joi- tilaajahallintopalveluis- hin kuuluvat my(cid:246)s (cid:228)lykortit, ta (27), ja niihin voivat kuulua my(cid:246)s palvelut, jotka liittyv(cid:228)t ohjelmavalikkoon elektroniseen (EPG) (28), ja sellaisten sovellusten laatiminen, jotka ovat yhteensopivia kotip(cid:228)(cid:228)tteess(cid:228) olevan sovellusohjelmaliit- tym(cid:228)n kanssa (29). Digitaalisten vuorovaikutteisten tele- visiopalvelujen tarjoaminen edellytt(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228), jolla maksut voidaan suorittaa turvallisessa ymp(cid:228)rist(cid:246)ss(cid:228). (Transaction Manage- Suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228) ment System, TMS) muodostaa osan t(cid:228)t(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). Se on ohjelmisto, jolla valtuutetaan ja suoritetaan rahansiir- ja se yhdist(cid:228)(cid:228) eri sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajien online-palveli- toja, miin. TMS my(cid:246)s reititt(cid:228)(cid:228) maksupyynt(cid:246)j(cid:228) merchant acquiring -j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n. T(cid:228)m(cid:228) on v(cid:228)hitt(cid:228)iskauppiaiden ja muiden tavaroiden ja palvelujen myyjien saamien luotto- ja maksukorttimaksujen k(cid:228)sittely(cid:228). 31) Maksutelevisiopalveluille ja digitaalisille vuorovaikuttei- sille televisiopalveluille v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)t tekniset palvelut ovat suurelta osin p(cid:228)(cid:228)llekk(cid:228)isi(cid:228). T(cid:228)llaisia palveluja ovat kotip(cid:228)(cid:228)tteiden tai elektronisen ohjelmavalikon k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n- (23) Ks. komission 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998 tekem(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s asiassa IV/M. 1327 (cid:151) NC/Canal+/CDPQ/BankAmerica, EYVL C 233, 14. 8. 1999, s. 51. (24) Yhdistyneen kuningaskunnan kilpailuvirasto p(cid:228)(cid:228)tteli, ett(cid:228) elokuvat ja urheilu muodostavat kumpikin erilliset ohjelmien tukkujakelu- markkinat maksutelevision osalta, julkaisussa The Director Gene- ral’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay TV Market, joulukuu 1996. (25) Ks. esimerkiksi Bertelsmann/Kirch/Premiere, 19, 20 ja 21 kappale. (26) Ehdollinen p(cid:228)(cid:228)sy (conditional access, CA) tarkoittaa, ett(cid:228) sen joh- dosta palvelu on ainoastaan palvelun katsomiseen valtuutettujen katsojien saatavilla. (27) Tilaajahallintopalveluja tarvitaan katsojien tilausten ker(cid:228)(cid:228)misess(cid:228). T(cid:228)h(cid:228)n liittyy tilaajatietojen yll(cid:228)pito niin, ett(cid:228) tilaajille voidaan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) valtuutus palveluihin ja ett(cid:228) heit(cid:228) voidaan veloittaa katso- tuista palveluista. (28) Elektroninen ohjelmavalikko (EPG) on kanavia ja palveluja luette- loiva ohjausj(cid:228)rjestelm(cid:228), jonka avulla katsojat voivat viritt(cid:228)(cid:228) lait- teensa ottamaan vastaan eri tietosignaaleja ja t(cid:228)ten vaihtaa kanavaa tai palvelua. (29) Sovellusohjelmaliittym(cid:228)n (API) avulla voidaan laatia sovelluksia, jotka toimivat kotip(cid:228)(cid:228)tteess(cid:228). Jotta voidaan laatia tietyn kotip(cid:228)(cid:228)t- teen sovellusohjelmaliittym(cid:228)n kanssa yhteensopivia sovelluksia, tarvitaan tekstin laadinnan ty(cid:246)kaluja. 32) Kunkin teknisen palvelun perustana olevat taidot ja tek- niikat, joita tarvitaan maksutelevisiopalveluissa ja/tai digitaalissa vuorovaikutteisissa televisiopalveluissa, ovat joiltain osin erilaiset. N(cid:228)in ollen kapeammat tuotemark- kinat voivat olla olemassa (30). Ei ole kuitenkaan tarpeel- lista m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)it(cid:228) markkinoita t(cid:228)ss(cid:228) asiassa. Merkityk- selliset tuotemarkkinat ovat siten digitaalisille vuorovai- kutteisille televisiopalveluille ja maksutelevisiolle v(cid:228)ltt(cid:228)- m(cid:228)tt(cid:246)mien teknisten palvelujen markkinat (31). e) Liitynt(cid:228)verkkomarkkinat televiestinn(cid:228)ss(cid:228) ja siihen liittyviss(cid:228) palveluissa 33) Aiemmin telepalvelujen kysynt(cid:228) kohdistui l(cid:228)hes yksin- omaan tavanomaisiin puhelinliikennepalveluihin, vaikka aivan viime aikoina datapalvelujen (cid:151) esimerkiksi Inter- net-yhteyksien (cid:151) kysynt(cid:228) on kasvanut huomattavasti. Tarjotakseen n(cid:228)it(cid:228) palveluja yritykset tarvitsevat infra- struktuurin, joka mahdollistaa niiden tarjoamisen kotita- louksille. 34) Se, ett(cid:228) telepalvelut yleens(cid:228) sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t kaksisuuntaista viestint(cid:228)(cid:228), asettaa suuria vaatimuksia n(cid:228)iss(cid:228) palveluissa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)lle infrastruktuurityypille. Aikaisemmin t(cid:228)m(cid:228)n vaatimuksen kykeni t(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ainoastaan kuparijohti- miin perustuva yleinen televerkko, tosin viime vuosina on kehitetty vaihtoehtoisia p(cid:228)(cid:228)symekanismeja, kuten kaapelitelevisioverkot ja johdottomat verkot. 35) Kaapelitelevisioverkot voivat tarjota erilaisia palveluja, jotka vaihtelevat puhelinliikenteest(cid:228) tilauspalveluihin ja t(cid:228)ydellisiin l(cid:228)hetyspalveluihin asti. 36) Johdottomien kiinteiden verkkojen asennus on yleens(cid:228) halvempaa kuin johdollisten verkkojen asennus. Nykyi- sin Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa k(cid:228)ytett(cid:228)vien johdot- (30) Ks. julkaisu (cid:148)Joint OFTEL and DTI Notice and Consultation(cid:148), hein(cid:228)- kuu 1997, 3 luku, 25 kohta: (cid:148)Eri (teknisi(cid:228)) palveluja voi ymp(cid:228)- r(cid:246)id(cid:228) hyvin erilaiset tarjonta- ja kysynt(cid:228)olosuhteet niin, ett(cid:228) ne voivat periaatteessa muodostaa erilliset tuotemarkkinat. K(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) lienee kuitenkin mahdollista hy(cid:246)dynt(cid:228)(cid:228) mittakaava- (ja mah- dollisesti laajuus-) etuja tilaajahallinta-, tilaajanvaltuutus- ja asiakas- hallintatoiminnoissa. On my(cid:246)s todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) tietty salaustek- niikka ja n(cid:228)iden niihin liittyvien hallintopalvelujen j(cid:228)rjest(cid:228)minen liittyv(cid:228)t tiiviisti toisiinsa. (cid:148) (31) Ks. MSG Media Service, johdanto-osan 31 kappaleen f kohta. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/7 tomien verkkojen kaistanleveys on suhteellisen kapea, eik(cid:228) n(cid:228)it(cid:228) verkkoja voida k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) yht(cid:228) laajan palveluvali- koiman tarjoamisessa kuin kaapeliverkoissa voidaan tar- jota. luultavasti pit(cid:228)isi olla osa merkityksellisi(cid:228) tuotemarkkinoita, vaikkakaan t(cid:228)ss(cid:228) asiassa tehtyj(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telmi(cid:228) ei muutettaisi, jos johdottomat verkot otettaisiin mukaan markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)(cid:228)n. Johdottomien verkkojen ei 37) GSM-standardiin tai DCS 1800 -standardiin perustuvat digitaaliset matkapuhelinverkot eiv(cid:228)t voi tarjota yht(cid:228) laa- jaa palveluvalikoimaa kuin kupari- tai kaapeliverkot, vaikka t(cid:228)m(cid:228) voi muuttua keskipitk(cid:228)ll(cid:228) tai pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)- lill(cid:228) uuden matkapuhelinstandardin, UMTS:n, k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n- oton my(cid:246)t(cid:228). Kun otetaan huomioon kiinte(cid:228)ss(cid:228) tai joh- dottomassa verkossa tarjottavien puhelinpalvelujen omi- naispiirteiden ja hintojen erot digitaaliseen matka- puhelinverkkoon verrattuna, kyseiset palvelut muodosta- vat erilliset markkinat. Kun lis(cid:228)ksi otetaan huomioon nykyisten matkapuhelinverkkojen hyvin v(cid:228)h(cid:228)inen tie- donsiirtokapasiteetti, niit(cid:228) ei voida katsoa korvaaviksi infrastruktuuritasolla. v(cid:228)t suurelta osin tietojen kansalliseen kysynt(cid:228)(cid:228)n. Digitaa- listen vuorovaikutteisten palvelujen markkinat ovat kan- salliset ja rajoittuvat t(cid:228)ss(cid:228) asiassa Yhdistyneeseen kunin- gaskuntaan. b) Maksutelevisio 42) Maksutelevisiol(cid:228)hetysten markkinat ovat suurelta osin kieli-, kulttuuri-, toimilupa- ja tekij(cid:228)noikeussyist(cid:228) yleens(cid:228) kansalliset tai ulottuvat yhden kielen alueelle. T(cid:228)ss(cid:228) asiassa sill(cid:228), kattavatko markkinat ainoastaan Yhdisty- neen kuningaskunnan vai my(cid:246)s Irlannin, ei ole merki- tyst(cid:228) oikeudellisen arvioinnin kannalta. 38) Telealan erilliset liitynt(cid:228)verkkomarkkinat ovat siis ole- massa. N(cid:228)ihin luetaan kuuluviksi BT:n perinteinen kupa- rijohdinverkko ja kaapelioperaattorien kaapeliverkot. c) Elokuva- ja urheilukanavien tukkujakelu maksutele- visio-operaattoreille 39) T(cid:228)ss(cid:228) asiassa ei ole tarpeen p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228), onko olemassa erilli- set asiakasliitynt(cid:228)markkinat my(cid:246)s l(cid:228)htev(cid:228)n liikenteen ja tulevan liikenteen v(cid:228)lityspalvelujen osalta. 2. Maantieteelliset markkinat 43) BSkyB omistaa suurimman osan perustana olevista ohjelmaoikeuksista ja toimittaa kanavat sek(cid:228) Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa ett(cid:228) Irlannissa. Kansalliset miel- tymykset erityisesti urheiluohjelmien osalta johtaisivat siihen, ett(cid:228) palvelumarkkinat m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n kansallisiksi. T(cid:228)ss(cid:228) asiassa sill(cid:228), kattavatko markkinat ainoastaan Yhdistyneen kuningaskunnan vai my(cid:246)s Irlannin, ei ole merkityst(cid:228) oikeudellisen arvioinnin kannalta. 40) Yhdistynyt kuningaskunta muodostaa maantieteelliset markkinat, joilla kaikkia edell(cid:228) mainittuja merkitykselli- si(cid:228) markkinoita olisi arvioitava. d) Maksutelevision ja digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen tekniset palvelut a) Digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut 44) Sama maantieteellisten markkinoiden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228), jota sovelletaan maksutelevisioon, koskee my(cid:246)s n(cid:228)it(cid:228) markki- noita, joiden komissio on jo tunnustanut liittyv(cid:228)n l(cid:228)hei- sesti maksutelevisiomarkkinoihin (32). 41) BiB aikoo toimia Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Yhteisyrityksen tarjoamat digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut ja BSkyB:n Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa tarjoamat digitaaliset maksutelevisiopalvelut liitty- v(cid:228)t kiinte(cid:228)sti yhteen. Molemmat palvelulajit mukaute- taan kansallisen maun mukaisesti. Kaupank(cid:228)yntiin ja tie- dotukseen liittyvien BiB:n palvelujen kysynt(cid:228) on suurelta osin kansallista. Kaupank(cid:228)yntipalvelut perustuvat v(cid:228)hit- t(cid:228)iskauppoihin, joilla on kansallista tai alueellista toimin- taa, ja hinta ilmoitetaan punnissa. Tiedotuspalvelut liitty- 45) N(cid:228)iden markkinoiden kansallista luonnetta tukee se, ett(cid:228) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa on erityinen s(cid:228)(cid:228)ntely- j(cid:228)rjestelm(cid:228) televisiosignaalien l(cid:228)hetyst(cid:228) koskevien stan- dardien k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1995 annetun direktiivin ja parlamentin Euroopan 95/47/EY (33) puitteissa. neuvoston (32) Ks. MSG Media Service ja Bertelsmann/Kirch/Premiere. (33) EYVL L 281, 23. 11. 1995, s. 51. L 312/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 46) Direktiivi 95/47/EY on Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa saatettu osaksi kansallista lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) parlamenttilailla ja t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoa koskevalla s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)ksell(cid:228) (34) ja sen mukaan digitaalisiin televisiol(cid:228)hetyspalveluihin on tarjot- tava ehdollinen p(cid:228)(cid:228)sy oikeudenmukaisilla, kohtuullisilla ja syrjim(cid:228)tt(cid:246)mill(cid:228) ehdoilla. Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa kyseisten palvelujen tarjoajien on noudatettava vuoden 1984 televiestint(cid:228)lain (Telecommunications Act 1984) 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n mukaisesti 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1997 annetun ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ryhm(cid:228)toimiluvan (Con- ditional Access Class Licence) ehtoja. 47) Direktiivin 95/47/EY ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn digitaalisia palve- luja koskevien velvoitteiden soveltamisala on rajoitettu kyseisten palvelujen tarjoamiseen (cid:148)yleisradiotoiminnan harjoittajille(cid:148) (cid:148)digitaalisia televisiopalveluja varten(cid:148). Kum- paakaan termi(cid:228) ei ole m(cid:228)(cid:228)ritelty. Ehdollista p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) k(cid:228)y- tet(cid:228)(cid:228)n kuitenkin my(cid:246)s sellaisiin palveluihin, jotka eiv(cid:228)t ole yleisradiotoimintaa (esimerkiksi online-palvelut) tai televisiopalveluja (esimerkiksi digitaalinen radio). Yhdis- tyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) n(cid:228)iden palvelujen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn toimittamista kutsutaan p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluiksi (access control). The Office of Telecommunications, ja Yhdistyneen kuningaskunnan kauppa- ja teollisuusministeri(cid:246) ovat my(cid:246)nt(cid:228)neet p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelujen tarjoajille ryhm(cid:228)- joka tuli voimaan 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta toimiluvan, 1997 (35). T(cid:228)m(cid:228) toimilupa laajentaa direktiivin 95/47/EY velvoitteet ulottamalla yleisradiotoiminnan harjoittajille my(cid:246)nnetyt oikeudet muille palveluntarjoajille. j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Oftel(cid:146), 48) Riippumaton televisiokomissio (Independent Television Commission, ITC) ja Oftel s(cid:228)(cid:228)ntelev(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) elektroni- siin ohjelmavalikkoihin. ITC julkaisi vuonna 1997 elek- tronisia ohjelmavalikkoja koskevat k(cid:228)yt(cid:228)nnes(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t (36), joiden tarkoituksena on varmistaa, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy ohjelmava- likkoihin my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n oikeudenmukaisilla, kohtuullisilla (34) SI 1996/3151 (cid:151) Suurin osa direktiivin s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228) on pantu t(cid:228)y- t(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n vuonna 1996 annetulla televisiopalveluja koskevalla s(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)st(cid:246)ll(cid:228) (The Advanced Television Services Regulations 1996). T(cid:228)m(cid:228) s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)s tuli voimaan 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1997 ja siihen on liitetty Oftelin eli s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)ksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanon valvonnasta vas- taavan Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisen antamat suun- taviivat (cid:148)Digital Television and Interactive Services/Ensuring access on fair, reasonable and non-discriminatory terms. A statement issued by the Director General of Telecommunications. Pricing of conditional access and access control services / Oftel Guidelines April 1999(cid:148). L(cid:228)hetyssignaaleja koskevan direktiivin 2 artikla on (artiklan viimeist(cid:228) kohtaa lukuun ottamatta) pantu t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n mui- den yleisradiotoiminnan harjoittajien kuin BBC:n osalta vuodelta 1996 olevan yleisradiotoimintalain (Broadcasting Act 1996) 142 pyk(cid:228)l(cid:228)ss(cid:228) ja sit(cid:228) valvoo riippumaton komissio (Independent Tele- vision Commission, ITC). (35) Televiestinn(cid:228)n ryhm(cid:228)toimilupa (Telecommunications Class Licen- ce), sellaisena kuin se on kumottuna ja my(cid:246)nnettyn(cid:228) uudelleen 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 vuoden 1984 televiestint(cid:228)lain 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n perusteella. (36) Toimiluvan haltijaa, jonka havaitaan toimivan tavalla, joka ehk(cid:228)i- see oikeudenmukaisen ja tehokkaan kilpailun, koskevat vuosilta 1990 ja 1996 olevien yleisradiotoimintaa koskevien lakien m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ykset ja/tai pakotteet, mukaan lukien taloudelliset seuraamukset ja toimiluvan menetys. ja syrjim(cid:228)tt(cid:246)mill(cid:228) ehdoilla (37). Erityisesti k(cid:228)yt(cid:228)nnes(cid:228)(cid:228)n- n(cid:246)iss(cid:228) edellytet(cid:228)(cid:228)n ohjelmavalikkojen tarjoajien varmis- tavan, ettei ohjelmavalikko est(cid:228) tai vaikeuta katsojien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) ilmaisiin l(cid:228)hetyspalveluihin. S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) edellyte- t(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s, ett(cid:228) BSkyB:n kaltaiset vertikaalisesti integroi- tuneet ohjelmavalikkojen tarjoajat kohtelevat muiden yleisradiotoiminnan harjoittajien/palveluntarjoajien tele- visiopalveluja samalla tavalla kuin omia tai niihin liitty- vi(cid:228) palveluja my(cid:246)nt(cid:228)ess(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)syn ohjelmavalikkoon. Oftel m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)si samanlaisista periaatteista (38) suuntavii- voissaan (cid:148)Guidelines to the Regulation of the Provision of Conditional Access for Digital Television Servi- ces(cid:148) (39). Oftel katsoo elektronisen ohjelmavalikon olevan osa ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) sik(cid:228)li kuin se valvoo katsojien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) televisiopalveluihin. Se katsoo j(cid:228)rjestel- m(cid:228)n olevan siten tekninen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelu, joka kuuluu direktiivin 95/74/EY s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)kset t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n- panevan ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ryhm(cid:228)toimiluvan soveltamis- alaan. N(cid:228)in ollen kyseisi(cid:228) palveluja on tarjottava oi- keudenmukaisilla, kohtuullisilla ja syrjim(cid:228)tt(cid:246)mill(cid:228) ehdoil- la. 49) Sill(cid:228), kattavatko markkinat ainoastaan Yhdistyneen kuningaskunnan vai my(cid:246)s Irlannin, ei ole merkityst(cid:228) oikeudellisen arvioinnin kannalta. e) Liitynt(cid:228)verkkomarkkinat televiestinn(cid:228)ss(cid:228) ja siihen liittyviss(cid:228) palveluissa 50) Kun otetaan huomioon BT:n entisen televiestint(cid:228)mono- polin kansallinen luonne, s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n kansalli- nen luonne ja televiestint(cid:228)infrastruktuurin kautta tarjot- tavien palvelujen kysynn(cid:228)n kansallinen luonne, liitynt(cid:228)- verkkomarkkinat olisi my(cid:246)s katsottava kansallisiksi. 3. Markkinarakenne a) Digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut 51) BiB:n palveluja ei tarjota viel(cid:228) kovinkaan laajasti Yhdis- tyneen kuningaskunnan markkinoilla (40). 52) Kehitteill(cid:228) tai kokeiluvaiheessa on useita hankkeita, jotka mahdollistavat televisioiden k(cid:228)yt(cid:246)n n(cid:228)ytt(cid:246)laitteina kat- (37) Elektronisia ohjelmavalikkoja koskevat ITC:n k(cid:228)yt(cid:228)nnes(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t, 13. 6. 1997. (38) Suuntaviivoissa luetellaan esimerkkej(cid:228) olosuhteista, joissa kilpailu ei Oftelin mielest(cid:228) ole puolueetonta. N(cid:228)it(cid:228) ovat vertikaalisesti integroituneet elektronisten ohjelmavalikkojen tarjoajat, jotka suo- sivat omaa tai itseens(cid:228) yhteydess(cid:228) olevaa televisiopalvelua my(cid:246)nt(cid:228)- m(cid:228)ll(cid:228) p(cid:228)(cid:228)syn erityisehdoin, k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) erityist(cid:228) ohjelmavalikon muotoa ja/tai luetteloimalla tarjotut televisiopalvelut. (39) Oftelin suuntaviivat: The Regulation of Conditional Access for Digital Television Services, 3. 4. 1997, 6 luku, elektroniset ohjelma- valikot. (40) Parhaillaan tehd(cid:228)(cid:228)n rajoitettuja kokeiluja. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/9 sottaessa Internet-pohjaista sis(cid:228)lt(cid:246)(cid:228) tai sis(cid:228)lt(cid:246)(cid:228), joka kuu- luu sovelluskohtaisesti tiettyyn palveluun. Muita vastaa- vanlaisia palveluja tuotaneen siten Yhdistyneen kunin- gaskunnan markkinoille lyhyell(cid:228) tai keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)- lill(cid:228) (41). (cid:148)The Racing Channel(cid:148) (hevoskilpailut) ja (cid:148)Zee TV(cid:148) (l(cid:228)he- tyksi(cid:228) Intian eri kielill(cid:228)) tarjotaan my(cid:246)s satelliitin kautta. BSkyB:n maksutelevision tilaajam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t ovat huomatta- vasti suuremmat kuin n(cid:228)iden yksitt(cid:228)isten markkinarako- kanavien tilaajam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t (43). 53) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) kaapeli- verkoissa on mahdollisuus kaksisuuntaiseen tiedonsiir- toon. T(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) sek(cid:228) digitaaliset satelliitti- ett(cid:228) digi- taaliset maanp(cid:228)(cid:228)lliset l(cid:228)hetykset ovat yksisuuntaisia. Vuorovaikutteisuuden mahdollistaa kuitenkin yleisen puhelinverkon (PSTN) k(cid:228)ytt(cid:246) paluupolkuna. Lyhyell(cid:228) ja keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) on mahdollista k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kyseisi(cid:228) palveluja yleisen puhelinverkon kautta, sill(cid:228) digitaalista tekniikkaa, kuten digitaalista tilaajayhteytt(cid:228) (DSL), voi- daan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) parantamaan sen ominaisuuksia. 54) K(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) siirtomenetelm(cid:228)ll(cid:228) voi olla vaikutusta tar- jottujen digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelu- jen luonteeseen. Esimerkiksi digitaalisten maanp(cid:228)(cid:228)llisten l(cid:228)hetysten kapasiteettirajoitukset vaikuttavat tarjottavien palvelujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n. Lis(cid:228)ksi palvelujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on s(cid:228)(cid:228)n- nelty, sill(cid:228) ainoastaan korkeitaan 10 prosenttia digitaa- lisesta maanp(cid:228)(cid:228)llisest(cid:228) yleisradiotoiminnan kapasiteetista voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) muihin kuin ohjelmapalveluihin, kuten tekstiin tai dataan (42). T(cid:228)llaisia teknisi(cid:228) tai s(cid:228)(cid:228)ntelyrajoi- tuksia ei ole digitaalisille kaapeli- tai satelliittil(cid:228)hetyksille, joita BiB aikoo toimittaa. Digitaalisen satelliittil(cid:228)hetyksen avulla voidaan siten tarjota laajempi palveluvalikoima kuin digitaalisen maanp(cid:228)(cid:228)llisen l(cid:228)hetyksen avulla. BiB voi tarjota kyseess(cid:228) olevan valikoiman ehdotetun tyyppi- si(cid:228) palveluja nimenomaan yleisradiotoiminnan digitali- soinnin johdosta, vaikka t(cid:228)llaisten palvelujen tarjoami- nen olisikin teknisesti mahdollista analogisen yleisradio- toiminnan yhteydess(cid:228). b) Maksutelevisio Yhdistyneen kuningaskunnan maksutelevisio-operaattorit S a t e l l i i t t i 55) Satelliittiv(cid:228)litteisi(cid:228) maksutelevisiopalveluja tarjoaa ensi sijassa BSkyB, vaikka tiettyj(cid:228) markkinarakokanavia kuten (41) Esimerkiksi Microsoftin WebTV on ilmoittanut palvelukokeilus- taan, jossa Internet-yhteyteen yhdistet(cid:228)(cid:228)n joitain sen omia sis(cid:228)lt(cid:246)j(cid:228). Yhdistyneen kuningaskunnan kolme suurinta kaapelioperaattoria (Cable & Wireless, Telewest ja NTL) aikovat my(cid:246)s ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n BiB:n palvelujen kaltaisia TV-palveluja, mutta niiden suunnitelmiin kuuluu t(cid:228)ysi Internet-yhteys televisiovastaanottimesta. Viel(cid:228) ei ole selv(cid:228)(cid:228), tarjotaanko Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa vuorovaikut- teisia palveluja digitaalisen maanp(cid:228)(cid:228)llisen l(cid:228)hetysmuodon avulla. (42) Vuoden 1996 laissa yleisradiotoiminnasta asetettu rajoitus. 56) BSkyB:n satelliittiv(cid:228)litteinen maksutelevisiopalvelu koos- tuu sen kokonaan tai osittain omistamista kanavista sek(cid:228) ulkopuolisten omistamista kanavista. BSkyB omistaa ja yll(cid:228)pit(cid:228)(cid:228) 13 kanavaa: 6 peruskanavaa (44), 6 lis(cid:228)palvelu- tason elokuva- ja urheilukanavaa (45) ja Sky Box Office -kertamaksukanava. BSkyB yll(cid:228)pit(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s 11 kanavaa kolmansien kanssa omistamiensa yhteisty(cid:246)yritysten kaut- ta (46). 57) BSkyB otti 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n digitaa- lisen maksutelevisiopalvelun analogisen palvelun lis(cid:228)ksi. Sek(cid:228) analogisissa ett(cid:228) digitaalisissa palveluissa erotetaan perus- ja lis(cid:228)palvelutason kanavat (47). Vaikka BSkyB tar- joaa yhden analogisen peruskanavakokonaisuuden ((cid:148)Sky Multi Channels Package(cid:148), jossa on 29 kanavaa), se tar- joaa kuitenkin useita erilaisia digitaalisia peruskokonai- suuksia. Digitaalinen palvelu tarjoaa laajemman lis(cid:228)pal- veluvalikoiman, digitaaliset radiopalvelut mukaan luet- tuina. BSkyB:n digitaalinen maksutelevisiopalvelu sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) yhteens(cid:228) noin 200 kanavaa. 58) Noin [(cid:133)] (*) prosenttia BSkyB:n analogisten palvelujen tilaajista valitsee lis(cid:228)palvelutason elokuva- ja urheiluka- navia peruskanavien lis(cid:228)ksi. 59) BSkyB:n analoginen palvelu l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n Astra-satelliittien v(cid:228)lityksell(cid:228) ja se on asiakkaiden tilattavissa Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja Irlannissa. Satelliittivastaanotto on (43) Itse asiassa t(cid:228)llaisten maksutelevisiokanavien tilaajien kokonais- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on alle 5 prosenttia BSkyB:n satelliittiv(cid:228)litteisen maksutele- visiopalvelun tilaajien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228). (44) BSkyB:n kokonaan omistamat peruskanavat: Sky 1, Sky News, Sky Sports News (otettu k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n vuonna 1998), Sky Travel, Sky Soap ja Dot TV (nimi muuttunut vuonna 1998, aikaisemmin The Com- puter Channel). L(cid:228)hde: BSkyB Group plc:n vuoden 1998 toiminta- kertomus. (45) BSkyB:n kokonaan omistamat lis(cid:228)palvelutason kanavat: Sky Premi- er, Sky Moviemax, Sky Cinema (tarjonta alkoi uudelleen vuonna 1998, aikaisemmin The Movie Channel, Sky Movies ja Sky Movies Gold), Sky Sports 1, 2 ja 3. L(cid:228)hde: BSkyB Group plc:n vuoden 1998 toimintakertomus. (46) Yhteisyritysten peruskanavat: Nickelodeon (50 prosenttia), QVC (20 prosenttia), The Paramount Comedy Channel (25 prosenttia), Granada Plus, Granada Men and Motors ja Granada Breeze (nimi muutettu vuonna 1998, aikaisemmin Granada Good Life) (kaikki 49,5 prosenttia), The History Channel (50 prosenttia), National Geographic Channel (50 prosenttia) ja Music Choice (49 prosent- tia). Yhteisyritysten lis(cid:228)palvelutason kanavat: Playboy TV UK (30 prosenttia) (33,3 prosenttia). ja MUTV (Manchester United TV) L(cid:228)hde: BSkyB Group plc:n vuoden 1998 toimintakertomus. (47) Peruskanavia tarjotaan kanavakokonaisuuksina. Asiakas ei voi tilata yksitt(cid:228)isi(cid:228) kokonaisuuteen kuuluvia kanavia, vaan kanavat on tilattava kokonaisuutena. Lis(cid:228)palvelutason kanavat ovat ensi sijassa elokuva- ja urheilukanavia ja niit(cid:228) voivat tilata vain peruspalveluja tilaavat asiakkaat. L 312/10 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 mahdollista l(cid:228)hes kaikilla n(cid:228)iden maiden alueilla. My(cid:246)s BSkyB:n digitaalinen palvelu l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n Astra-satelliittien kautta. T(cid:228)m(cid:228) palvelu ei kuitenkaan ole viel(cid:228) saatavilla Irlannissa, mutta BSkyB aikoo aloittaa kyseisen palvelun siell(cid:228) l(cid:228)hitulevaisuudessa. p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998. Kapasiteettirajoitukset est(cid:228)- v(cid:228)t ONdigitalia tarjoamasta yht(cid:228) monta kanavaa kuin BSkyB tai kaapelioperaattorit. Se tarjoaa aluksi noin 15 kanavaa, joihin sis(cid:228)ltyy sek(cid:228) perus- ett(cid:228) lis(cid:228)palvelutason kanavia. K a a p e l i 60) My(cid:246)s monet kaapelioperaattorit tarjoavat maksutele- visiopalveluja Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. Kaa- pelioperaattorien on kilpailtava alueellisista toimilupaso- pimuksista palvelujen tarjoamiseksi. Toisin kuin er(cid:228)iss(cid:228) muissa Euroopan maissa Yhdistyneen kuningaskunnan kaapeliverkot on rakennettu sek(cid:228) televisio- ett(cid:228) puhelin- palvelujen jakeluun. Yhdistyneen kuningaskunnan tele- visiokotitalouksista 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 hieman yli 75 prosenttia (48) oli kaapelioperaattorien luvakesopi- musten alueella. Kuitenkin vain noin 48 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan kotitalouksista oli kaapeli- verkossa kyseisen(cid:228) ajankohtana (49). Vaikka kaapeliverk- kojen rakentaminen on viime aikoina hidastunut (50), kaapeliverkkojen odotetaan saavuttavan yli 70 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan v(cid:228)est(cid:246)st(cid:228) viiden seuraavan vuoden aikana. 61) Kolme suurinta kaapelioperaattoria ovat Cable & Wire- less Communications, Telewest ja NTL. Sek(cid:228) Telewest ett(cid:228) NTL tarjoavat Front Row -kertamaksukanavaa (51), joka on BSkyB:st(cid:228) riippumaton. 62) Yhdistyneen kuningaskunnan kaapelioperaattorit tar- joavat sek(cid:228) maksutelevisio- ett(cid:228) puhelinpalveluja. T(cid:228)m(cid:228) palveluyhdistelm(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) olevan suurin syy siihen, ett(cid:228) tilaajat valitsevat kaapeliv(cid:228)litteisen maksutelevision. Itse asiassa ainoastaan 17,9 prosenttia (52) kaapeliv(cid:228)litteisen maksutelevision tilaajista valitsee ainoastaan maksutele- visiopalvelut; loput valitsevat molemmat palvelut. 63) Yhdistyneen kuningaskunnan er(cid:228)(cid:228)t kaapeliyhti(cid:246)t ovat aloittaneet digitaaliset maksutelevisiopalvelut vuoden 1999 aikana, muut yhti(cid:246)t ovat ilmoittaneet aloittavansa l(cid:228)hiaikoina. D i g i t a a l i s e t m a a n p (cid:228) (cid:228) l l i s e t p a l v e l u t 64) Digitaaliset maanp(cid:228)(cid:228)lliset maksutelevisiopalvelut aloitti ONdigital (aikaisemmin British Digital Broadcasting) 15 (48) Financial Times New Media Markets, 17. 9. 1998, s. 9. (49) Independent Television Commission News Release (82/98), 16. 9. 1998. (50) Kaapeliverkossa olevien kotitalouksien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kasvoi 3 prosenttia 1 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 edelt(cid:228)neen vuosinelj(cid:228)nneksen aikana, kun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) nousi 17 prosenttia edellisten yhdeks(cid:228)n kuukauden aikana. L(cid:228)hde: Cable Europe, Volume 8, Issue 20, 30. 9. 1998. (51) Toimintaa harjoittaa kaapelitelevisio-operaattorien yhteenliittym(cid:228), johon kuuluvat my(cid:246)s Telewest ja NTL. 65) ONdigitalin emoyhti(cid:246)t samoin kuin ulkopuoliset yhti(cid:246)t toimittavat kukin tiettyj(cid:228) kanavia. BSkyB toimittaa ONdigitalille sen lis(cid:228)palvelutason elokuva- ja urheiluka- ensimm(cid:228)isen toi- navat sopimuksen mukaisesti [(cid:133)] (*) mintavuoden aikana. Se toimittaa ONdigitalille my(cid:246)s yhden peruskanavan. Maksutelevisio-operaattorien markkina-asema Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa 66) Kes(cid:228)kuun 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1998 vallinneen tilanteen mukaan noin nelj(cid:228)sosa Yhdistyneen kuningaskunnan tv-kotita- louksista (53) oli maksutelevisiopalvelun tilaajia (54) sen lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) ne maksoivat lupamaksun, joka oikeuttaa ne katsomaan viitt(cid:228) maksutonta maanp(cid:228)(cid:228)llisen jakeluj(cid:228)rjes- telm(cid:228)n kanavaa. 67) BSkyB:n mukaan n(cid:228)ist(cid:228) maksutelevision kotimaisista tilaajista [(cid:133)] (*) prosenttia on BSkyB:n tilaajia ja [(cid:133)] (*) prosenttia eri kaapelioperaattorien asiakkaita (55). 68) On kuitenkin huomattava, ett(cid:228) kaapeliv(cid:228)litteisen maksu- television tilaajia koskevat luvut (56), jotka Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltainen alan s(cid:228)(cid:228)ntelyviranomai- j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) nen, Independent Television Commission, (53) On my(cid:246)s huomattava, ett(cid:228) maksutelevision tilaajiin kuuluu kotita- louksien lis(cid:228)ksi kaupallisia yrityksi(cid:228). Kaupalliset tilaajat ovat yleens(cid:228) hotelleja tai pubeja. Ne ovat ensi sijassa kiinnostuneita joko lis(cid:228)palvelutason elokuvakanavista tai urheilukanavista. Ne eiv(cid:228)t yleens(cid:228) tilaa peruskanavia. Vuoden 1998 kes(cid:228)kuun lopussa Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa oli yhteens(cid:228) [(cid:133)](*) kaupallista maksutelevision tilaajaa. N(cid:228)ist(cid:228) noin [(cid:133)](*) suoraan BSkyB:n satelliittiv(cid:228)litteisi(cid:228) maksutelevisiopalveluja. Loput tilaavat BSkyB:n lis(cid:228)palvelutason elokuva- ja/tai urheilukanavia kaapelitele- visio-operaattorin kautta. tilaavat (54) Kyseisen(cid:228) ajankohtana tilaajia oli noin [(cid:133)](*) miljoonaa. Lukuun sis(cid:228)ltyy BSkyB:n satelliittiv(cid:228)litteisen maksutelevision tilaajien koko- naism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ja kaikkien kaapelioperaattorien maksutelevisiopalvelu- jen tilaajien kokonaislukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228). Siin(cid:228) ei oteta huomioon satelliitti- v(cid:228)litteisten maksullisten (cid:148)markkinarakokanavien(cid:148) tilaajia. Lukuja ei tilaavatko kyseisten kanavien tilaajat my(cid:246)s ole saatavilla siit(cid:228), BSkyB:n palveluja. Jos (cid:148)markkinarakotilaajat(cid:148) otettaisiin huomioon, vaarana olisi laskea heid(cid:228)t mukaan kaksi kertaa. L(cid:228)hde: BSkyB, vas- taus 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)ttyyn tietopyynt(cid:246)(cid:246)n. TV-ko- titalouksien kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli 23,86 miljoonaa. L(cid:228)hde: Barb, lai- naus julkaisussa New Media Markets, Volume 16, Number 33, 17. 9. 1998. (55) BSkyB:n tilaajien lukum(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kes(cid:228)kuun 1998 lopussa oli [(cid:133)](*) mil- joonaa. L(cid:228)hde: BSkyB, vastaus 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)t- tyyn tietopyynt(cid:246)(cid:246)n. Kaapelitelevisio-operaattorien tilaajia oli kes(cid:228)- kuun 1998 lopussa [(cid:133)](*) miljoonaa. (52) Financial Times New Media Markets, 17. 9. 1998, s. 9. (56) Samana ajankohtana eli kes(cid:228)kuun 1998 lopussa. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/11 (cid:146)ITC(cid:146), on julkaissut, osoittavat, ett(cid:228) kyseisi(cid:228) tilaajia on [(cid:133)] (*) v(cid:228)hemm(cid:228)n kuin BSkyB on esitt(cid:228)nyt (57). N(cid:228)iden lukujen perusteella BSkyB:n markkinaosuus olisi [(cid:133)] (*) prosenttia kaapelioperaattorien [(cid:133)] (*) prosentin osuuteen. varrattuna kaikkien 69) ITC:n lukujen (58) mukaan suurimmalla maksutelevisio- palveluja tarjoavalla kaapelioperaattorilla, Cable & Wire- less Communicationsilla, oli 781 944 tilaajaa 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 (59). T(cid:228)m(cid:228) vastaa [(cid:133)] (*) prosentin markkinaosuutta. 70) BSkyB:n toimittamien vuoden 1998 kes(cid:228)kuun lopun lukujen mukaan kaikilla kaapeliv(cid:228)litteisen maksutele- vision tilaajilla oli [(cid:133)] (*). Lis(cid:228)ksi noin [(cid:133)] (*) prosenttia kyseisist(cid:228) tilaajista tilaa my(cid:246)s yht(cid:228) tai useampaa BSkyB:n lis(cid:228)palvelukanavaa. 71) Maksutelevisiomarkkinoille p(cid:228)(cid:228)sylle on merkitt(cid:228)vi(cid:228) estei- t(cid:228). Ensiksikin maksutelevisiomarkkinoille p(cid:228)(cid:228)sy edellyt- t(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) l(cid:228)hetyskapasiteettia on saatavilla. Taajuuksien puutteen vuoksi analogista kapasiteettia ei ole j(cid:228)ljell(cid:228) maanp(cid:228)(cid:228)llisiin l(cid:228)hetyksiin. Digitaaliset maanp(cid:228)(cid:228)lliset taa- juudet on jo jaettu. BSkyB:n k(cid:228)ytt(cid:228)miss(cid:228) Astran analogi- sissa satelliittitranspondereissa ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ole kapasi- teettia. Astra-satelliiteissa on j(cid:228)ljell(cid:228) digitaalisten satelliit- titransponderien kapasiteettia. Kaapeliverkkoja koskevia toimilupasopimuksia on my(cid:246)nnetty siten, ett(cid:228) ne katta- vat noin 75 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan kotitalouksista. Vaikka toimilupasopimusten yksinoikeudellinen luonne on vastik(cid:228)(cid:228)n kumottu, kaa- peliverkon korkeiden rakentamiskustannusten vuoksi on hyvin ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) toinen verkko-operaattori haluaisi rakentaa kaapeliverkon jo olemassa olevalle toi- milupa-alueelle. n(cid:228)iden 72) Maksutelevisiomarkkinoille tuleva yritys tarvitsee my(cid:246)s ohjelmia ja ennen kaikkea lis(cid:228)palvelutason elokuva- ja urheilukanavia (60), kuten johdanto-osan 73(cid:151)81 kappa- jolta leessa selostetaan. N(cid:228)m(cid:228) muodostavat perustan, muita kanavia voidaan tarjota tilaajille. Yksitt(cid:228)isten markkinarakokanavien tarjoajat voivat p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) markki- noille ilman lis(cid:228)palvelutason kanavia. Kuten yhteis(cid:246)n alueelta saatu kokemus osoittaa, maksutelevisioalustan tarjoaja tuskin pystyy siihen. Kuten j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) todetaan, BSkyB:n asema t(cid:228)ll(cid:228) alalla on eritt(cid:228)in vahva. Keskipit- k(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) on eritt(cid:228)in ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228) p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan maksutelevisiomarkkinoille k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) BSkyB:st(cid:228) riippumatonta digitaalista satelliit- til(cid:228)hetyst(cid:228). c) Kanavien tukkujakelu maksutelevisiotoimintaan 73) Vuonna 1996 Yhdistyneen kuningaskunnan kilpailuvi- rasto, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)OFT(cid:146), tarkasteli BSkyB:n asemaa mak- sutelevision tukkumarkkinoilla ja havaitsi, ett(cid:228) sill(cid:228) oli yli 90 prosenttia t(cid:228)rkeimpien elokuvien ensiesityst(cid:228) kos- kevista maksutelevisio-oikeuksista (61). OFT p(cid:228)(cid:228)tteli, ett(cid:228) BSkyB:ll(cid:228) oli (cid:148)eritt(cid:228)in korkea markkinaosuus(cid:148) (62) kaikilla erillisill(cid:228) markkinoilla, jotka koskivat maksutelevision elokuva- ja urheilukanavien tukkujakelua kaapelioperaat- toreille. Se p(cid:228)(cid:228)tteli my(cid:246)s, ett(cid:228): (cid:148)BSkyB oli m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) asemassa oleva urheilukanavien tarjoaja Yhdistyneen kuningaskunnan maksutelevisio- t(cid:228)ll(cid:246)in ainoa lis(cid:228)palvelutason markkinoilla ja se oli urheilukanavien tarjoaja erikoiskanavaa (Racing Channel) lukuun ottamatta(cid:148) (63). 74) Havaintojensa perusteella OFT asetti tiettyj(cid:228) vaatimuksia ehdoille, joilla BSkyB voi toimittaa kanavia kaapeliope- toimittaa kanavia ainoastaan raattoreille. BSkyB voi OFT:n ennakkoon hyv(cid:228)ksymill(cid:228) ehdoilla (64). 75) Komission tutkimus on vahvistanut, ett(cid:228) OFT:n vuonna 1996 kuvaama tilanne on muuttunut hyvin v(cid:228)h(cid:228)n. 76) BSkyB:ll(cid:228) on nykyisin maksutelevisio-oikeudet t(cid:228)rkeim- pien elokuvien ensiesityksiin [(cid:133)] (*) t(cid:228)rkeimpien Holly- suurimpien itsen(cid:228)isten studioiden woodin ja [(cid:133)] (*) kanssa. [(cid:133)] (*) BSkyB:n maksutelevisio-oikeuksien sopi- muksista on tuotantosopimuksia, joilla tarkoitetaan sit(cid:228), ett(cid:228) ne kattavat elokuvastudioiden julkaisemat uudet elo- kuvat (65). Er(cid:228)(cid:228)t sopimukset kattavat my(cid:246)s arkistoeloku- vat. BSkyB:n sopimukset koskevat yksinoikeuksia [(cid:133)] (*). Suurin osa sopimuksista on voimassa v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n [(cid:133)] (*) vuotta digitaalisen maksutelevisiotoiminnan aloittami- sesta vuonna 1998. (61) (cid:148)BSkyB:ll(cid:228) oli Hollywoodin t(cid:228)rkeimpien studioiden ja suurimpien itsen(cid:228)isten studioiden kanssa pitk(cid:228)aikaiset oikeuksia koskevat sopi- mukset, jotka antoivat BSkyB Pay TV:lle oikeudet yli 90 prosent- tiin t(cid:228)rkeimpien elokuvien ensiesityksist(cid:228). (cid:148) (cid:148)The Director General’s Review of BSkyB’s position in the wholesale pay TV market(cid:148), jou- lukuu 1996, kohta 1. 7. (62) The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Whole- (57) Independent Television Commission News Release (82/98), sale Pay TV Market, joulukuu 1996, 1. 2 kohta. 16. 9. 1998. (63) The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Whole- (58) BSkyB ei ole esitt(cid:228)nyt lukuja, joissa erotettaisiin eri kaapelitele- sale Pay TV Market, joulukuu 1996, 2. 19 kohta. visio-operaattorit. (59) Independent Television Commission News Release (82/98), 16. 9. 1998. (60) Bertelsmann/Kirch/Premiere, erityisesti johdanto-osan 34, 48 ja 49 kappale. (64) Ep(cid:228)viralliset sitoumukset, jotka julkaistiin OFT:n lehdist(cid:246)tiedot- teessa N:o 32/96, 24. 7. 1996 ja julkaisun The Director General’s Review of BSkyB’s Position in the Wholesale Pay TV Market, joulu- kuu 1996, liitteess(cid:228) A. (65) Ensiesitysoikeudet (englanniksi (cid:148)first run(cid:148) tai (cid:148)first release(cid:148) rights). L 312/12 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 77) BSkyB:n kertamaksutelevisiosopimukset ovat Muilta osin niiden ehdot vaihtelevat: [(cid:133)] (*). [(cid:133)] (*). teen. Jos keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) tarkasteltuna BSkyB:n kilpailijat kasvattaisivat markkinaosuuttaan, t(cid:228)m(cid:228)n kor- vaisi tietyss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin elokuva- ja urheilukanavien tukku- jakelusta saatavien tulojen nousu. 78) BSkyB:n t(cid:228)rkeimm(cid:228)t maksutelevision urheiluoikeussopi- mukset sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t oikeudet l(cid:228)hes kaikkiin kansallisen lii- gan jalkapallo-otteluihin sek(cid:228) rugby-, kriketti-, golf- ja nyrkkeilyotteluihin. Sopimukset liittyv(cid:228)t [(cid:133)] (*). Kuten elokuvien kohdalla, urheilua koskevien oikeuksien sopi- mukset kattavat yleens(cid:228) [(cid:133)] (*). Alan k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukai- sesti sopimusten voimassaoloaika on lyhyempi kuin elo- kuvien kohdalla. Sopimusten kesto vaihtelee: useimmat ovat voimassa [(cid:133)] (*) saakka. 79) BSkyB:n yksinoikeuden sis(cid:228)lt(cid:228)vien elokuva- ja urheiluoi- keussopimusten laajuus ja voimassaoloaika est(cid:228)v(cid:228)t mer- kitt(cid:228)v(cid:228)n kilpailun syntymisen maksutelevision elokuva- ja urheilukanavien tarjoamisessa ainakin keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) (66). Koska oikeuksia koskevat sopimukset kat- tavat [(cid:133)] (*) l(cid:228)hetysmuodot [(cid:133)] (*), BSkyB:n kilpailijoilla maksutelevision v(cid:228)hitt(cid:228)ismyynnin alalla, toisin sanoen eri kaapelioperaattoreilla ja ONdigitalilla, ei ole muuta vaihtoehtoa kuin ostaa BSkyB:n elokuva- ja urheilukana- via, jos ne aikovat tarjota kyseisi(cid:228) kanavia osana tilaajille tarjottavia omia palveluitaan. 80) BSkyB toimittaa sek(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan kaa- pelioperaattoreille ett(cid:228) ONdigitalille lis(cid:228)palvelutason elo- kuva- ja urheilukanavia tiettyjen peruskanaviensa lis(cid:228)ksi. Kaapeliv(cid:228)litteisen maksutelevision tilaajista [(cid:133)] (*) pro- tai senttia valitsee ainakin yhden BSkyB:n elokuva- urheilukanavan. BSkyB:n kokonaan omistamien perus- ja lis(cid:228)palvelutason elokuva- ja urheilukanavien osuus kaapelioperaattorien ohjelmiston kokonaiskustannuksista on keskim(cid:228)(cid:228)rin noin [(cid:133)] (*) prosenttia. BSkyB:lt(cid:228) hankit- tujen elokuva- ja urheilukanavien osuus kaapelioperaat- torien ohjelmiston kokonaiskustannuksista on keskim(cid:228)(cid:228)- rin noin [(cid:133)] (*) prosenttia (67). Elokuva- ja urheilukana- vien prosenttia maksetaan [(cid:133)] (*) BSkyB:lle. kustannuksista 81) Koska BSkyB hallitsee useimpien t(cid:228)rkeimpien elokuvien ja useiden suosituimpien urheilutapahtumien maksutele- visio-oikeuksia, se saa tuloja maksutelevisiokilpailijoil- taan, sill(cid:228) sek(cid:228) kaapelitelevisioyhti(cid:246)t ett(cid:228) ONdigital ovat riippuvaisia BSkyB:st(cid:228) kyseisten kanavien tarjonnan suh- (66) T(cid:228)m(cid:228)n ovat todenneet riippumattomat analyysit. Ks. esimerkiksi Nat Westin markkina-analyysi digitaalisesta yleisradiotoiminnasta, (cid:148)Looking for Direction (cid:151) UK Media Sector(cid:148), lokakuu 1997, sivu 23: (cid:148)(cid:133) tosiasia on, ett(cid:228) BSkyB:n elokuvasopimukset ovat voimassa kolme ensimm(cid:228)ist(cid:228) vuotta sen siirtyess(cid:228) digitaalisiin l(cid:228)hetyksiin. Kilpailijat eiv(cid:228)t yksinkertaisesti p(cid:228)(cid:228)se markkinoille digitaalisten pal- velujen kehityksen alkuvaiheessa. (cid:148) Itse asiassa n(cid:228)m(cid:228) sopimukset ovat voimassa kuutisen vuotta. (67) BSkyB:n ohjelmistokustannuksista [(cid:133)](*) prosenttia kertyy eloku- d) Maksutelevision ja digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen vaatimat tekniset palvelut 82) Eri kaapelioperaattorit BSkyB:n teknisist(cid:228) palveluista eroavia palveluja. ja ONdigital k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kukin 83) BSkyB-yhtym(cid:228)ss(cid:228) on useita yhti(cid:246)it(cid:228), jotka k(cid:228)sittelev(cid:228)t n(cid:228)ihin teknisiin ja hallinnollisiin palveluihin liittyvi(cid:228) eri- laisia seikkoja (68). Sky Subscribers Services Ltd, j(cid:228)ljem- toimittaa Videoguard-nimisi(cid:228) digitaalisen p(cid:228)n(cid:228) (cid:146)SSSL(cid:146), ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palveluja ja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluja sek(cid:228) BSkyB Ltd:lle ett(cid:228) ulkopuolisille Yhdistyneen kunin- gaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaisesti, BiB mukaan lukien. SSSL:n kautta BSkyB:ll(cid:228) on Yhdistyneess(cid:228) kunin- gaskunnassa ja Irlannissa yksinoikeus k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) ja tarjota ulkopuolisille New Internationalin t(cid:228)ysin omistaman tyt(cid:228)ryhti(cid:246)n, New Data Systemsin, Videoguard-j(cid:228)rjestel- m(cid:228)(cid:228) (69). 84) Kuten osapuolet itse toteavat: (cid:148)kotip(cid:228)(cid:228)tteiden kysynt(cid:228) liittyy suoraan TV-l(cid:228)hetysten kysynt(cid:228)(cid:228)n, koska kotip(cid:228)(cid:228)t- teen ostamisen ainoa tarkoitus on p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) TV-l(cid:228)hetysten markkinoille(cid:148) (70). T(cid:228)m(cid:228)n perusteella teknisten palvelujen toimittajan markkina-aseman m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) suurelta osin nii- den yritysten asema maksutelevisiomarkkinoilla, jotka k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t sen palveluja kotip(cid:228)(cid:228)tteiss(cid:228)(cid:228)n. SSSL:n kautta BSkyB:ll(cid:228) on siten hallinnassaan noin [(cid:133)] (*) prosenttia Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa asennetuista kotip(cid:228)(cid:228)t- teist(cid:228). 85) BSkyB:n aseman teknisten palvelujen markkinoilla varmistaa my(cid:246)s sis(cid:228)lt(cid:246)mark- ett(cid:228) kinoita, kuten johdanto-osan 76(cid:151)79 kappaleessa selos- tetaan (71). se hallitsee se, (68) Sky Subscribers Services Ltd (SSSL) ja Satellite Encryption Services Ltd (SESL) ovat molemmat BSkyB Ltd:n t(cid:228)ysin omistamia tyt(cid:228)ryh- ti(cid:246)it(cid:228). SSSL tarjoaa analogisia ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja tilaajahallinto- palveluja BSkyB Ltd:lle. SESL toimittaa samoja palveluja ulkopuoli- sille, jotka l(cid:228)hett(cid:228)v(cid:228)t maksullisia satelliittitelevisio-ohjelmia satelliit- tijakeluna (DTH) Astra-transponderien v(cid:228)lityksell(cid:228). Sky In-Home Services Limited (SIHSL, aiemmin Tele-Aerials Satellite Limited) on my(cid:246)s t(cid:228)ysin omistettu tyt(cid:228)ryhti(cid:246). SIHSL:n toimiala on satelliittilau- tasantennien myynti ja asennus. (69) BSkyB-yhtym(cid:228)ll(cid:228) on samantapainen, analogisen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) (VideoCrypt) koskeva yksinoikeudellinen toimilupa. (70) A/B-lomake, s. 51. (71) Ks. Bertelsmann/Kirch/Premiere, erityisesti johdanto-osan 108 kap- vista ja urheilusta. pale. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/13 e) Liitynt(cid:228)verkkomarkkinat televiestinn(cid:228)ss(cid:228) ja siihen liittyviss(cid:228) palveluissa kotitalouksille telepalveluja toimittavat yritykset k(cid:228)ytt(cid:228)- v(cid:228)t enimm(cid:228)kseen BT:n verkkoa puhelujen v(cid:228)litt(cid:228)misess(cid:228) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. 86) BT:ll(cid:228) oli aikaisemmin telepalvelujen monopoli Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa. Sen televerkko kattaa l(cid:228)hes koko Yhdistyneen kuningaskunnan. BT toimittaa l(cid:228)hes 86 prosenttia k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevista kotitalouksien kiinteist(cid:228) johdoista (72). P(cid:228)(cid:228)asiassa kaapelioperaattorit toimittavat loput. 87) BT on tehnyt merkitt(cid:228)vi(cid:228) investointeja digitalisoidessaan verkkonsa viime vuosina, ja nykyisin l(cid:228)hes 100 prosent- tia BT:n keskuksista on digitaalisia. 92) 88) BT kohtaa kilpailua liiketoimintansa infrastruktuuri- ja palveluntarjoamistasoilla. Tarkasteltaessa ainoastaan koti- talouksille tarkoitettuja palveluja voidaan todeta, ett(cid:228) BT kilpailee kaapelioperaattorien kanssa sek(cid:228) infrastruktuu- ri- ett(cid:228) palvelutasolla. BT kilpailee my(cid:246)s palvelutasolla useiden operaattorien kanssa, jotka k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t BT:n verk- koa toimittaessaan palveluja kuluttajille. 89) Kaapelioperaattorien verkot voivat kattaa nykyisin 48 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan kotitalouksista. T(cid:228)m(cid:228)n luvun odotetaan kohoavan 70(cid:151)80 prosenttiin seuraavina vuosina. Kaapeliverkkojen kattamilla alueilla kaapelioperaattorit saavat asiakkaakseen noin joka nel- j(cid:228)nnen kotitalouden. 90) On ep(cid:228)selv(cid:228)(cid:228), kuinka merkitt(cid:228)v(cid:228)ksi johdottomien kiin- teiden verkkojen kattavuus muodostuu Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa lyhyell(cid:228) tai keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). Pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa voi- daan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) muita infrastruktuurimuotoja telepalveluis- sa. Esimerkiksi voimajohtotekniikka saattaa tehd(cid:228) dat- asiirron mahdolliseksi kotitalouksien olemassa olevien s(cid:228)hk(cid:246)kaapeleiden kautta. Lis(cid:228)ksi on nelj(cid:228) GSM-standar- jotka diin perustuvaa digitaalista matkapuhelinverkkoa, kattavat l(cid:228)hes koko Yhdistyneen kuningaskunnan. GSM- verkkojen nykyinen datakapasiteetti on suhteellisen v(cid:228)h(cid:228)inen ja Yhdistyneen kuningaskunnan GSM-verkko- jen puhelinpalvelut ovat usein kalliimpia kuin puhelut kiinteiden johtojen kautta. 91) Maanlaajuisen televerkon rakentamisesta asiakask(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n aiheutuvien huomattavien uponneiden kustannusten vuoksi on hyvin ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) uusi markki- noille tulija rakentaisi t(cid:228)llaisen verkon. Kaapeliverkoista huolimatta BT:n markkinaosuus palvelujen vastaanotta- miseen k(cid:228)ytett(cid:228)vist(cid:228) kotitalouksien kiinteist(cid:228) puhelinlin- joista on edelleen noin 86 prosenttia. BT:n verkon kattavuuden ja sen markkinaosuuden vuoksi muut D. TOIMENPIDE 1. Ilmoitetut sopimukset Ilmoitus koski ensi sijassa osapuolten v(cid:228)list(cid:228) yhteisyritys- sopimusta liitteineen. T(cid:228)m(cid:228)n k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n asian kannalta t(cid:228)rkein liitetyist(cid:228) sopimuksista oli BiB:n ja BSkyB:n v(cid:228)li- jossa on yksityiskoh- nen markkinointipalvelusopimus, taisia m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228) osapuolten suunnitelmista, jotka kos- kevat BiB:n kanssa yhteensopivien digitaalisten vuorovai- kutteisten kotip(cid:228)(cid:228)tteiden, digitaalisten satelliittiantennien ja lautasantennien taajuusmuuntimien subventoimista, [(cid:133)] (*) ja ehdoista, joilla kuluttajat voivat ostaa laitteita. Lis(cid:228)ksi ilmoitettiin kolmesta BiB:n ja Midlandin v(cid:228)lisest(cid:228) sopimuksesta, jotka koskevat suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjes- telm(cid:228)(cid:228) (TMS), palveluja kauppaostoksissa (merchant joita Midland tarjoaa acquiring) BiB:lle. ja Mondex-kortteja, 93) Komissiolle toimitettiin useita muita asiaan liittyvi(cid:228) sopi- muksia, vaikka ne eiv(cid:228)t sis(cid:228)lly ilmoitukseen. N(cid:228)ist(cid:228) t(cid:228)r- keimm(cid:228)t ovat BSkyB:n ja Open TV:n v(cid:228)liset sopimukset, jotka koskevat BiB:n kanssa yhteensopivissa digitaalisissa vuorovaikutteisissa kotip(cid:228)(cid:228)tteiss(cid:228) olevaa sovellusohjel- maliittym(cid:228)(cid:228) sek(cid:228) BiB:n ja Open TV:n v(cid:228)linen sopimus, joka koskee kyseisen sovellusohjelmaliittym(cid:228)n suunnitte- lun ty(cid:246)kaluja. 2. Yhteisyrityksen rakenne 94) BiB:n osakkeiden omistussuhteet ovat seuraavat: BSkyB 32,5 prosenttia, BT 32,5 prosenttia, Midland 20 pro- senttia ja Matsushita 15 prosenttia. Hallitus muodostuu 10 j(cid:228)senest(cid:228), joista kolme on BSkyB:n, kolme BT:n, kaksi Midlandin ja kaksi Matsushitan nimitt(cid:228)mi(cid:228). 95) BiB on perustettu m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi ajaksi. Tiettyihin BiB:t(cid:228) koskeviin t(cid:228)rkeisiin p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiin, kuten olennaisiin liiketoimintasuunnitelman muutoksiin, vaaditaan kaik- kien niiden osakkeenomistajien suostumus, joiden osuus BiB:ss(cid:228) on ainakin 10 prosenttia (73). Jos BiB haluaa koh- (72) Tammi-maaliskuun 1998 aikana. L(cid:228)hde: Oftel Market Information Update, marraskuu 1998. (73) Jos osuus laskee alle t(cid:228)m(cid:228)n 10 prosentin rajan, osakkeenomistaja menett(cid:228)(cid:228) oikeuden hallituksen j(cid:228)senen nimitt(cid:228)miseen samoin kuin oikeuden yhteiseen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvaltaan. L 312/14 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 distaa kotip(cid:228)(cid:228)tteiden subventointia muihin tiedonsiirto- tapoihin kuin satelliittil(cid:228)hetyksiin, se tarvitsee osakkeen- omistajien yksimielisen suostumuksen. Emoyhti(cid:246)t k(cid:228)yt- t(cid:228)v(cid:228)t yhteist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvaltaa BiB:ss(cid:228). Ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan palvelut 3. Yhteisyrityksen tarkoitus ja toiminta-alue 96) BiB:n tavoitteena on luoda v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n infrastruktuuri digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen toi- mittamiseen ja tarjota kyseisi(cid:228) palveluja t(cid:228)t(cid:228) infrastruk- tuuria k(cid:228)ytt(cid:228)en. BiB tarjoaa my(cid:246)s digitaalisiin vuorovai- kutteisiin televisiopalveluihin tarvittavia teknisi(cid:228) palvelu- ja. BiB:n toiminnan kattama maantieteellinen alue on Yhdistynyt kuningaskunta. a) Digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen infrastruktuuri 97) BiB:n infrastruktuuri on luotu erityisesti digitaalisten toimittamiseen televisiopalvelujen vuorovaikutteisten satelliitin v(cid:228)lityksell(cid:228) (74). 98) BiB toimittaa sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajille kaiken vuorovaikutteisten palvelujen toimittamisessa tarvittavan infrastruktuurin: l(cid:228)hetys- ja online-jakeluj(cid:228)rjestelm(cid:228)n, ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelut, rahansiirrot mahdollistavan j(cid:228)r- jestelm(cid:228)n, palveluj(cid:228)rjestelm(cid:228)n sek(cid:228) p(cid:228)(cid:228)syn digitaaliseen vuorovaikutteiseen kotip(cid:228)(cid:228)tteeseen. Yleisradio- ja online-j(cid:228)rjestelm(cid:228) 99) Digitaalinen satelliittitransponderikapasiteetti vuokrataan BSkyB:lt(cid:228). BT:n vastuulla on yleisradiol(cid:228)hetysten maa-sa- telliittiyhteys sek(cid:228) sijainti, josta hoidetaan tiedonsiirto maasta satelliittiin. Oracle toimittaa yleisradiotoiminnan palvelimessa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n ohjelmiston, joka perustuu Oraclen tarjoamiin vakiopaketteihin. BT on tehnyt Orac- len kanssa sopimuksen Oraclen ohjelmistoon teht(cid:228)vist(cid:228) lis(cid:228)yksist(cid:228). Online-j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)see koko Yhdisty- neen kuningaskunnan kattavassa verkossa paikallisten puhelinyhteyksien kautta (point of presence -verkko). BT tekee sopimuksen BiB:n kanssa n(cid:228)iden palvelujen toimit- tamisesta aluksi kolmen vuoden ajan. 100) Ensisijaisesti tekij(cid:228)noikeuksien suojelemiseksi sek(cid:228) satel- liitin v(cid:228)lityksell(cid:228) ett(cid:228) online-palveluna l(cid:228)hetetty sis(cid:228)lt(cid:246) suojataan salauksella. T(cid:228)ll(cid:228) estet(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s valtuuttamat- tomia signaaleja vahingoittamasta kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228). SSSL, BSkyB:n t(cid:228)ysin omistama tyt(cid:228)ryhti(cid:246), toimittaa BiB:lle ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan palvelut. Rahasuoritukset mahdollistava alusta 101) Maksujen suorittaminen BiB:n infrastruktuurilla edellyt- t(cid:228)(cid:228) turvallista ymp(cid:228)rist(cid:246)(cid:228), jossa kuluttajat ja sis(cid:228)ll(cid:246)ntuot- tajat ovat valmiita toimimaan. BiB on tehnyt sopimuk- sen Midlandin kanssa suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n (TMS) toimittamisesta. BiB on taannut Midlandille kym- menen vuoden yksinoikeuden TMS-j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n. TMS- j(cid:228)rjestelm(cid:228)ll(cid:228) on rajapinta merchant acquiring -kortti- maksuj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n. Midland tarjoaa vastaavasti BiB:n sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajille merchant acquiring -palveluja 10 vuo- den ajan yksinoikeussopimuksen perusteella. Nykyinen yksinoikeus on kaksiosainen, sill(cid:228) se vaikuttaa sek(cid:228) sis(cid:228)l- l(cid:246)ntuottajiin ett(cid:228) kuluttajiin, jotka sopivat BiB:n kanssa BiB:n alustan k(cid:228)ytt(cid:228)misest(cid:228) tai digitaalisten vuorovaikut- teisten televisiopalvelujen tarjoamisesta. 102) Kumpikaan n(cid:228)ist(cid:228) yksinoikeussopimuksista ei est(cid:228) BiB:n infrastruktuuria k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)(cid:228), vuorovaikutteisia palveluja tarjoavaa eri yrityst(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) muita kuin sopimuk- sissa tarkoitettua suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) tai muita merchant acquiring -palveluja. Kotip(cid:228)(cid:228)tteess(cid:228) on my(cid:246)s aukko, johon elektroniset maksukortit (esimerkiksi Mondex), voidaan sy(cid:246)tt(cid:228)(cid:228). Aukko on standardisoitu, joten se hyv(cid:228)ksyy monenlaisia maksukortteja. Palveluj(cid:228)rjestelm(cid:228) 103) Sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajien vuorovaikutteiset sovellutukset on kir- joitettava BiB:n subventoimien kotip(cid:228)(cid:228)tteiden sovellus- ohjelmaliittym(cid:228)n kanssa yhteensopivaan muotoon. BiB kirjoittaa sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajien sovellutukset digitaaliseen vuorovaikutteiseen televisiopalvelujen alustaansa; sis(cid:228)l- l(cid:246)ntuottajat voivat tosin tehd(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n my(cid:246)s itse. (74) Osapuolet ovat kuitenkin ilmoittaneet aikomuksestaan aloittaa neuvottelut, joiden tarkoituksena on tehd(cid:228) BiB:n palvelujen tarjoa- minen mahdolliseksi Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa rinnan digi- taalisten maanp(cid:228)(cid:228)llisten johtojen ja digitaalikaapelien kautta l(cid:228)he- tettyjen digitaalisten ajanvieteohjelmapalvelujen kanssa. 104) Yleisradiotoiminnan harjoittajat ja vuorovaikutteisuutta k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t mainostajat tarvitsevat my(cid:246)s ty(cid:246)kalun kirjoit- taakseen Open TV:n parannetun sovellusohjelmaliitty- 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/15 m(cid:228)n kanssa yhteensopivia sovelluksia joko (cid:148)sivukanavia(cid:148) tai vuorovaikutteista toimintaa varten. 105) BiB:n ja Open TV:n v(cid:228)lisen Open Author Agreement -sopimuksen mukaan BiB:lle my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)ytt(cid:246)lupa ilman yksinoikeutta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)miin suunnitteluty(cid:246)kalui- hin. K(cid:228)ytt(cid:246)lupa koskee Yhdistynytt(cid:228) kuningaskuntaa ja Irlantia. Kolmannet voivat saada tarvittavat suunnittelu- ty(cid:246)kalut joko BiB:lt(cid:228) tai suoraan Open TV:lt(cid:228). 109) N(cid:228)iden parannusten teollis- ja tekij(cid:228)noikeudet j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t Open TV:lle. BSkyB:n ja Open TV:n v(cid:228)lisen sopimuksen 12. 4 kohdan mukaan Open TV sitoutuu olemaan my(cid:246)n- t(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) kolmansille k(cid:228)ytt(cid:246)lupaa n(cid:228)ihin parannuksiin Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa kahteen vuoteen BiB:n palvelujen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottop(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228). Komission menettelyn johdosta osapuolet ovat luopuneet Open TV:n 1. 2 API- parannusten lupien antamista koskevasta veto-oikeudes- taan. Digitaalinen vuorovaikutteinen kotip(cid:228)(cid:228)te E l e k t r o n i n e n o h j e l m a v a l i k k o ; 106) Loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)n kannalta t(cid:228)rkein infrastruktuurin osa on BiB:n kanssa yhteensopiva digitaalinen vuorovaikuttei- nen kotip(cid:228)(cid:228)te. Mit(cid:228) tahansa puhelinlinjaa voidaan k(cid:228)yt- t(cid:228)(cid:228) BiB:n palveluihin p(cid:228)(cid:228)semiseksi. 107) BSkyB on yhdess(cid:228) muiden BiB:n osapuolten kanssa m(cid:228)(cid:228)- ritellyt digitaalisen vuorovaikutteisen kotip(cid:228)(cid:228)tteen (Digi- box), joka sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) BSkyB:n omistamat ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn (CA) ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan (AC) j(cid:228)rjestelm(cid:228)t, ja BSkyB on tilannut kyseiset p(cid:228)(cid:228)tteet valmistajilta. Koska p(cid:228)(cid:228)te ei sis(cid:228)ll(cid:228) yhteist(cid:228) rajapintaa, se on sidottu BSkyB:n CA- ja AC-j(cid:228)rjestelmiin. Komissio asettanut ehdoksi, ett(cid:228) BSkyB kehitt(cid:228)(cid:228) ja k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Simulcrypt-j(cid:228)rjes- telyj(cid:228) (75). P(cid:228)(cid:228)tteeseen kuuluu digitaalinen satelliittivas- taanotin ja liittym(cid:228)portit, joihin voidaan liitt(cid:228)(cid:228) digitaa- linen kaapeli-, digitaalinen maanp(cid:228)(cid:228)llinen tai laajakaista- verkon sivudemodulaattori. T(cid:228)m(cid:228) tarkoittaa, ett(cid:228) BiB:n j(cid:228)rjestelm(cid:228)n kanssa yhteensopivia p(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228) voidaan k(cid:228)yt- t(cid:228)(cid:228) kaikissa tiedonsiirtoj(cid:228)rjestelmiss(cid:228), jos niihin on lii- tetty kyseiset sivudemodulaattorit. Kotip(cid:228)(cid:228)tteeseen sis(cid:228)l- tyy my(cid:246)s modeemi ja standardisoitu aukko elektronisia maksukortteja varten. kuitenkin on S o v e l l u s o h j e l m a l i i t t y m (cid:228) 110) BSkyB:n asettaman m(cid:228)(cid:228)rittelyn vuoksi toiminnassa voi olla ainoastaan yksi elektroninen ohjelmavalikko (EPG). BiB:ll(cid:228) on siten valikkoasema BSkyB:n EPG:ss(cid:228). Alkupe- r(cid:228)isen ilmoitetun yhteisyrityssopimuksen 4 kohdan mukaan BiB on BSkyB:n EPG:n kautta tapahtuvien digi- taalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen ainoa tar- joaja kymmenen vuoden ajan. Sopimuksen 4 kohdassa edellytet(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s, ett(cid:228) jos subvention takaisinperinn(cid:228)n keinoista sovitaan osapuolten ja toimivaltaisten s(cid:228)(cid:228)ntely- viranomaisten kesken, yksinoikeus rajoittuisi 18 kuukau- teen. Komission menettelyn johdosta osapuolet ovat lopettaneet BiB:n yksinoikeuden BSkyB:n EPG:n osalta. K o t i p (cid:228) (cid:228) t t e i d e n , s a t e l l i i t t i a n t e n n i e n j a l a u - s u b v e n - t a s a n t e n n i e n t o i n t i : (cid:148) k o t i p (cid:228) (cid:228) t e p a k e t i t (cid:148) t a a j u u s m u u n t i m i e n 111) BiB subventoi (cid:148)kotip(cid:228)(cid:228)tepaketteja(cid:148) siten, ett(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)ttei- den, satelliittiantennien ja lautasantennien taajuusmuun- timien v(cid:228)hitt(cid:228)ishinta saataisiin laskettua tasolle, joka on alle 200 puntaa arvonlis(cid:228)veroineen ja johon kuluttajilla on osapuolten mielest(cid:228) varaa (77). 108) Open TV (76) toimittaa p(cid:228)(cid:228)tteess(cid:228) olevan sovellusohjel- maliittym(cid:228)n (API). Open TV:n on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) kehitt(cid:228)(cid:228) BSkyB:n toimeksiannosta parannuksia Open TV:n 1. 2 API-liittym(cid:228)(cid:228)n. N(cid:228)iden parannusten ansiosta kotip(cid:228)(cid:228)te voi purkaa satelliitin kautta l(cid:228)hetettyjen korkealaatuisten kiinteiden kuvien koodauksen (MPEG tai JPEG) sen lis(cid:228)k- si, ett(cid:228) se dekoodaa liikkuvia kuvia (MPEG); yleisen puhelinverkon kautta v(cid:228)litetyn (cid:228)(cid:228)nen laatu paranee (on- line) (G 729 audio) ja lis(cid:228)ksi API-liittym(cid:228) voi parannus- ten my(cid:246)t(cid:228) (cid:148)puhua(cid:148) liittym(cid:228)moduuleille (kuten vaihtoeh- toisille sivudemodulaattoreille, pelikonsoleille tai muille). (75) T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen ehto 6. (76) Aiemmin Thomson Sun Interactive. 112) BiB:n suurin liiketoimintakustannus kymmenen ensim- m(cid:228)isen vuoden aikana aiheutuu kotip(cid:228)(cid:228)tepakkausten v(cid:228)hitt(cid:228)ishinnan subventoimisesta. Subventiosta hy(cid:246)tyv(cid:228)t sek(cid:228) BSkyB:n analogisia palveluja nykyisin tilaavat asiak- kaat ett(cid:228) uudet asiakkaat, jotka ostavat kyseisi(cid:228) pakkauk- sia. BiB maksaa korkeampaa subventiota ensiksi maini- tuille. BiB:n liiketoimintasuunnitelman mukaan subven- tiot suuntautuvat p(cid:228)(cid:228)asiassa nykyisille BSkyB:n v(cid:228)hitt(cid:228)is- asiakkaille useiden vuosien ajan. (77) Yhteisyrityssopimuksessa edellytettiin alun perin, ett(cid:228) BiB subven- toi kotip(cid:228)(cid:228)tteiden v(cid:228)hitt(cid:228)ishintaa ja niiden asennusta sek(cid:228) digitaa- listen lautasantennien asennusta tai kunnostusta kotitalouksissa. Asennuskustannusten subventointi poistettiin kuitenkin BiB:n lii- ketoiminta-alasta 4. 8. 1998 solmituissa sopimuksissa. L 312/16 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 b) BiB:n tulonl(cid:228)hteet 113) BiB:ll(cid:228) on p(cid:228)(cid:228)asiassa kolme tulonl(cid:228)hdett(cid:228). Ensiksi se veloittaa sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajia, jotka ovat osa sen omia digi- taalisia vuorovaikutteisia palveluja. Toiseksi se veloittaa loppuk(cid:228)ytt(cid:228)ji(cid:228) tietyist(cid:228) palveluista, jotka se toimittaa itse (78). Kolmanneksi se vaatii kaikkia sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajia, jotka haluavat p(cid:228)(cid:228)syn BiB:n subventoimiin digitaalisiin vuorovaikutteisiin omia kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin salauksella suojattuja palvelujaan, osallistumaan aiempiin ja nykyisiin subventointikustannuksiin. Siten BiB:n p(cid:228)(cid:228)- tulonl(cid:228)hteet ovat pikemmin tukkutasolla kuin suoraan loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)tasolla. tarjotakseen 114) BiB haluaa peri(cid:228) takaisin osuutensa sek(cid:228) aiemmin mak- setuista ett(cid:228) parhaillaan maksettavista subventiokustan- nuksista. Ensiksi BiB olettaa saavansa osan takaisin v(cid:228)lil- lisesti sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajilta yleisten veloitusmekanismiensa kautta. Toiseksi BiB:n aikomuksena on saada subventiot takaisin suoraan kaikilta yleisradiotoiminnan harjoitta- jilta tai vuorovaikutteisten palvelujen tarjoajilta (BiB:n oma palvelutoiminta ja BSkyB mukaan lukien), joiden tarkoituksena on k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228), salaamattomien yleisradiosignaalien l(cid:228)hett(cid:228)ji(cid:228) lukuun ottamatta. Kaikki t(cid:228)llaiset k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t tarvitsevat ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja/tai p(cid:228)(cid:228)- synvalvonnan palveluja SSSL:lt(cid:228), ja SSSL sis(cid:228)llytt(cid:228)(cid:228) ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn/p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan veloituksiinsa osan BiB:n silt(cid:228) perimist(cid:228) subventiokustannuksista. 115) Osapuolten alkuper(cid:228)inen ehdotus oli, ett(cid:228) a) yleisradio- toiminnan harjoittajat maksaisivat viisi prosenttia ja vuo- rovaikutteisten palvelujen toimittajat 95 prosenttia sub- ventiosta ja b) kolmansien, joita vaadittaisiin maksamaan osuus subventiosta, olisi maksettava huomattava alku- maksu, joka vastaisi heid(cid:228)n osuuttaan jo maksetuista takaisinperim(cid:228)tt(cid:246)mist(cid:228) subventiokuluista. Komissio on asettanut ehdoksi, ett(cid:228) subventioiden takaisinperint(cid:228)me- kanismin toimintaa muutetaan (79). c) Kilpailukieltolausekkeet 116) Komissiolle 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 toimitetun aikana, tai niiden tyt(cid:228)ryhti(cid:246)t omistavat BiB:n ja kahden vuoden aikana t(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen yhteisyrityssopimusluonnoksen mukaan sin(cid:228) jona osapuolet osakkeita, mik(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)ista yrityksist(cid:228) ei (cid:151) tarjoa tai yll(cid:228)pid(cid:228) alustaa digitaalisten vuorovaikut- teisten televisiopalvelujen tarjoamiseksi Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa, perustuivatpa n(cid:228)m(cid:228) tele- visiopalvelut mihin tiedonsiirtotapaan tahansa, eik(cid:228) omista yli 20 prosentin osuutta yhti(cid:246)st(cid:228), joka har- joittaa kyseist(cid:228) toimintaa, taikka (cid:151) anna kenenk(cid:228)(cid:228)n k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n tai anna k(cid:228)ytt(cid:246)lupaa kenellek(cid:228)(cid:228)n suurinta osaa sellaisen alustan laitteista, ohjelmista tai taitotiedosta, jotka on tarkoitettu t(cid:228)l- laisten digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalve- lujen tarjoamiseen Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa, perustuivatpa n(cid:228)m(cid:228) televisiopalvelut mihin tiedon- siirtotapaan tahansa. 117) T(cid:228)h(cid:228)n kilpailukieltovelvoitteeseen kuuluivat tilausvideo- ajanvietteeseen liittyv(cid:228)t digitaaliset vuorovaikutteiset TV- palvelut. 4. Suhde BSkyB:n palveluihin 118) BiB:n ja BSkyB:n digitaaliset palvelut liittyv(cid:228)t l(cid:228)heisesti toisiinsa. Kummankin vaatima infrastruktuuri on suu- relta osin toisiaan t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228). N(cid:228)in on erityisesti koti- p(cid:228)(cid:228)tteen osalta. Yhteisyrityssopimus (80) edellytt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) osapuolet edist(cid:228)v(cid:228)t vain sellaisten digitaalisten satelliitti- kotip(cid:228)(cid:228)tteiden myynti(cid:228), jotka voivat vastaanottaa BiB:n palveluja niin kauan kuin BiB subventoi kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228). BSkyB ei siten voi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) omaa digitaalista maksutele- visiopalveluaan varten kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228), joka ei ole yhteenso- piva BiB:n kanssa (81). Osapuolet ovatkin todenneet, ett(cid:228) BiB:n digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut eiv(cid:228)t olisi kannattavia, elleiv(cid:228)t ne liittyisi l(cid:228)heisesti tavanomai- siin l(cid:228)hetyspalveluihin, kuten BSkyB:n l(cid:228)hetyspalvelut, jotka ovat kuluttajille tutumpia (82). 119) BSkyB on sopinut, ett(cid:228) sen digitaalisen maksutelevision tilausmaksu ei ole korkeampi kuin vastaavien analogis- ten satelliittiviihdepalvelujen tilausmaksu (83). Se pyrkii lis(cid:228)ksi kohtuuden rajoissa varmistamaan, ett(cid:228) kaikki BSkyB:n analogisen satelliittipalvelun l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)t yleis- radio-ohjelmat l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n samanaikaisesti BSkyB:n digi- taalisen satelliittipalvelun kautta (84), ja k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huo- mattavan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n rahaa digitaalisen maksutelevisiopalve- lunsa markkinointiin (85). N(cid:228)iden kahden palvelun kiin- te(cid:228)(cid:228) suhdetta vahvistavat edelleen yhteisyrityssopimuk- (80) Yhteisyrityssopimuksen 20. 4 kohta. (81) BSkyB voi edist(cid:228)(cid:228) mink(cid:228) tahansa muun kotip(cid:228)(cid:228)tteen myynti(cid:228), jos kyseisen myynninedist(cid:228)misen tarkoitus liittyy kyseisten kotip(cid:228)(cid:228)ttei- den k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kotitalouksissa, joissa on jo BiB:n subventoima koti- p(cid:228)(cid:228)te. (78) BiB:n palvelut ovat yleens(cid:228) ilmaisia asiakkaille, poikkeuksena ovat pelien lataaminen, verkko-opiskelu ja rajoitetut Internet-yhteydet, joista voidaan peri(cid:228) erillinen maksu. (79) T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen ehto 7. (82) A/B-lomake, s. 47 ja 49. (83) Yhteisyrityssopimuksen 19 kohta. (84) Yhteisyrityssopimuksen 19 kohta. (85) Yhteisyrityssopimuksen 20 kohta. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/17 sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset, jotka edellytt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty BiB:n palvelujen mainostaminen yhdistet(cid:228)(cid:228)n BSkyB:n mainos- tamiseen (86), ja ett(cid:228) BiB:n on ensimm(cid:228)isten tilivuosiensa aikana kohdistettava huomattava osuus kokonaismarkki- nointikuluistaan mainontaan digitaalisen television kaut- ta (87). 120) Loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)n kannalta n(cid:228)m(cid:228) kaksi palvelua liittyv(cid:228)t kiinte(cid:228)sti toisiinsa, koska BSkyB:n palvelun vastaanotta- miseen tarvittavien laitteiden osto tarkoittaa automaat- tista p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) BiB:n palveluun. Alkuper(cid:228)isen markkinointi- palvelusopimuksen mukaan BiB:n subventoiman koti- p(cid:228)(cid:228)tteen ostoehtona oli, ett(cid:228) asiakkaat tilaavat BSkyB:n digitaaliset maksutelevisiopalvelut v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 12 kuukau- den sopimuskaudeksi. J(cid:228)lkimm(cid:228)inen vaatimus on pois- tettu. 5. Suhde BT:n palveluihin 121) Yhteisyrityssopimuksen (88) mukaan osapuolet neuvotte- levat hyv(cid:228)ss(cid:228) uskossa BT:n ja BiB:n v(cid:228)lisest(cid:228) sopimukses- ta, jonka mukaan BT toimittaa BiB:lle kaikki BiB:n tele- palvelut ajanjaksona, joka p(cid:228)(cid:228)ttyy kolmen vuoden p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) BiB:n toiminnan k(cid:228)ynnist(cid:228)misest(cid:228). 122) Yhteisyrityssopimuksen 3. 3 A kohdan mukaan osak- keenomistaja voi tarjota digitaalisia vuorovaikutteisia televisiopalveluja laajakaistaj(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) ainoastaan, jos BiB:lle on annettu optio-oikeus kyseisten palvelujen tar- joamiseen eik(cid:228) BiB ole tarjonnut n(cid:228)it(cid:228) palveluja ehdoilla, jotka ovat ainakin yht(cid:228) suotuisat kuin ne, jotka kolmas on tarjonnut kuuden kuukauden kuluessa tarjouksen tekemisest(cid:228) tai 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n maaliskuuta 1999 menness(cid:228) riippuen siit(cid:228), kumpi p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on my(cid:246)h(cid:228)isempi. T(cid:228)ll(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksell(cid:228) on eniten merkityst(cid:228) BT:lle. E. KOMISSION ALOITTAMAN MENETTELYN JOHDOSTA TEHDYT MUUTOKSET 123) Komission tekem(cid:228)n analyysin perusteella ja Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) julkaistun ensimm(cid:228)isen tie- donannon, jossa pyydettiin kolmansilta huomautuk- sia (89), ja sittemmin asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan nojalla julkaistun tiedonannon j(cid:228)lkeen kolman- sien antamien huomautusten perusteella tietyt ilmoitet- tujen sopimusten piirteet n(cid:228)yttiv(cid:228)t olevan ristiriidassa yhteis(cid:246)n kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen kanssa. Komissio ilmoitti Ilmoitettuihin sopimuksiin tehdyt asiasta osapuolille. muutokset selostetaan johdanto-osan 124(cid:151)134 kappa- leessa. Muutokset ilmenev(cid:228)t 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 allekirjoitetusta uudesta yhteisyrityssopimuksesta. a) Kilpailukieltolausekkeet 124) Osapuolet ovat muuttaneet yhteisyrityssopimuksen kil- pailukieltolausekkeita niin, ett(cid:228) ne rajoittuvat BiB:n lii- ketoiminta-alaan (cid:151) toisin sanoen digitaalisiin vuorovai- kutteisiin televisiopalveluihin, mukaan luettuna l(cid:228)hetys- palveluihin liittyvien digitaalisten vuorovaikutteisten tele- visiopalvelujen tarjoaminen. N(cid:228)in poistettiin varaus, joka koskee sellaisten digitaalisten vuorovaikutteisten tele- visiopalvelujen tarjoamista, jotka liittyv(cid:228)t tilausvideoalan ajanvietepalveluihin, koska se on BiB:n liiketoimialan ulkopuolella. 125) Osapuolet ovat muuttaneet kilpailukieltoa koskevaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yst(cid:228) edelleen niin, ett(cid:228) se koskee ainoastaan osak- keenomistajia, jotka k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t yhteist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvaltaa. Kilpailukieltolauseke on edelleen voimassa osakkeen- omistajaan n(cid:228)hden 12 kuukauden ajan sen j(cid:228)lkeen, kun osakkeenomistaja on menett(cid:228)nyt yhteisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan, jos t(cid:228)m(cid:228) tapahtuu kolmen vuoden aikana perustamisso- pimuksen 81 artiklan 3 kohdan mukaisen poikkeuslupa- p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen p(cid:228)iv(cid:228)yksest(cid:228). b) Erottelu oikeudellisesti 126) Komissio ep(cid:228)ili, ett(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)tteiden subventoimiseen ja subventioiden takaisinperimiseen liittyvien toimintojen yhdist(cid:228)minen yhteen yrityksen kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)vien palvelutoimintojen kanssa johtaisi siihen, ett(cid:228) subventi- oiden takaisinperint(cid:228)mekanismin toiminta ei olisi avoin- ta, mik(cid:228) hy(cid:246)dytt(cid:228)isi osapuolten omaa tuotantoketjun loppup(cid:228)(cid:228)n toimintaa kolmansiin verrattuna. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi yhteisyrityksen rakenne on muutettu. Kaksi eril- list(cid:228) yrityst(cid:228) on perustettu (90) BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden sub- ventoimista varten ja subventioiden perimiseksi kolman- silta (91), ja BiB:n vuorovaikutteisten palvelujen luomista ja toimintaa varten (92). 127) N(cid:228)iden kummankin t(cid:228)ysin omistetun tyt(cid:228)ryhti(cid:246)n halli- tuksessa on ainoastaan osakkeenomistajien edustajia. Kukaan ei saa olla j(cid:228)senen(cid:228) molempien yritysten halli- tuksessa. Kummallakin yrityksell(cid:228) on oma johto, joka vastaa kyseisen yrityksen hallitukselle. N(cid:228)m(cid:228) johtoryh- joka raportoivat BiB-yhtym(cid:228)n toimitusjohtajalle, m(cid:228)t (86) Yhteisyrityssopimuksen 17 kohta. (87) Yhteisyrityssopimuksen 18 kohta. (88) Yhteisyrityssopimuksen 8 kohta. (89) Ks. EYVL C 259, 26. 8. 1997, s. 3. (90) Yhteisyrityssopimuksen 2. 2 kohta. (91) Marketing Contributions Co (cid:151) (cid:148)McCo(cid:148). (92) Platform Co. L 312/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 vastaa koko yhtym(cid:228)n johdosta ja toiminnasta ja raportoi BiB:n hallitukselle. Kumpikin yhti(cid:246) julkaisee vuosittain tarkastetut tilins(cid:228). Tilintarkastajat todistavat, ett(cid:228) kaikki suoritukset n(cid:228)iden kahden yhti(cid:246)n v(cid:228)lill(cid:228) on tehty toisis- taan erill(cid:228)(cid:228)n (93). T(cid:228)m(cid:228) uusi johtorakenne varmistaa kyseisen kahden toiminnon v(cid:228)lisen avoimuuden ja syrji- m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)n kohtelun vastauksena komission ep(cid:228)ilyyn. d) BSkyB:n antamat sitoumukset Yhdistyneen kuningaskunnan j(cid:228)rjestelm(cid:228)n osalta c) P(cid:228)(cid:228)sy BiB:n subventoimiin digitaalisiin vuorovai- kutteisiin kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin 131) BSkyB:t(cid:228) koskevat s(cid:228)(cid:228)ntelyvaatimukset, jotka liittyv(cid:228)t ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelujen tarjoami- seen ja sen p(cid:228)(cid:228)syyn sovelluskohtaiseen elektroniseen ohjelmavalikkoon, ovat voimassa riippumatta sen osallis- tumisesta BiB-yhteisyritykseen. Komission tarkastellessa BiB:t(cid:228) BSkyB ilmoitti komissiolle, kuinka se aikoo nou- dattaa Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). Komissio katsoo, ett(cid:228) BSkyB:t(cid:228) koskevat Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyvelvoitteet ovat olennaisia p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksen tekemisess(cid:228). Jos asianomaiset Yhdistyneen kunin- gaskunnan toimenpiteisiin BSkyB:t(cid:228) vastaan n(cid:228)iden velvoitteiden rikkomisen vuok- si, komissio tarkastelisi t(cid:228)t(cid:228) tilannetta asetuksen N:o 17 8 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesti. viranomaiset ryhtyv(cid:228)t 128) Osapuolet ovat lopettaneet BiB:n yksinoikeuden BSkyB:n EPG:hen n(cid:228)hden. Osapuolet ovat luopuneet veto-oikeu- destaan Open TV:n 1. 2 API:n parannusten lupiin. Osa- puolet neuvottelevat parhaillaan Open TV:n kanssa mak- suista, joita Open TV perii kolmansien k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n annetta- vien Open TV:n 1. 2 API:n parannusten (ja tarpeellisten p(cid:228)ivitysten) luvista. Kyseiset maksut perustuvat paran- nusten kehitt(cid:228)misest(cid:228) aiheutuviin kustannuksiin. 132) BSkyB on vahvistanut, ett(cid:228) sen t(cid:228)ysin omistama tyt(cid:228)ryh- ti(cid:246), SSSL, toimittaa p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluja televiestin- n(cid:228)n ryhm(cid:228)toimiluvan mukaisesti (sellaisena kuin se on my(cid:246)nnettyn(cid:228) 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 vuoden 1984 tai mink(cid:228) lain televiestinn(cid:228)st(cid:228) 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n perusteella) tahansa sellaisen toimiluvan mukaisesti, joka korvaa tele- viestinn(cid:228)n ryhm(cid:228)toimiluvan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset p(cid:228)(cid:228)synvalvon- nasta. 129) Osapuolet ovat poistaneet vaatimuksen, jonka mukaan jotka haluavat ostaa BiB:n subventoiman asiakkaiden, kotip(cid:228)(cid:228)tteen, digitaalisen satelliittiantennin ja lautasan- tennin taajuusmuuntimen, on tilattava BSkyB:n maksute- levisiopalveluja. Ainoat kotip(cid:228)(cid:228)tteiden ostoa koskevat ehdot ovat nyt seuraavat (94): Ensiksi asiakkaan on liitet- t(cid:228)v(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)te puhelinlinjaan yhden vuoden ajaksi. Toi- seksi, jos Midland niin vaatii Mondex-sopimuksen nojal- la, asiakkaalle j(cid:228)rjestet(cid:228)(cid:228)n Mondex-kortti ja avataan jakelupankkitili (95). Kolmanneksi asiakkaiden kotip(cid:228)(cid:228)t- teiden asennuksen suorittaa ainostaan osapuolten hyv(cid:228)k- sym(cid:228) asentaja. 133) BSkyB on lis(cid:228)ksi sopinut, ett(cid:228) pyydett(cid:228)ess(cid:228) p(cid:228)(cid:228)synval- vontapalvelujen toimittamista (Yhdistyneen kuningas- kunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) tarkoitetussa merkitykses- s(cid:228)), SSSL noudattaa Advanced Television Services Regu- lations 1996 -s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)(cid:246)n sis(cid:228)ltyv(cid:228)ss(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) 11 ole- van 4(cid:151)8 kohdan mukaisia yhteisty(cid:246)velvoitteita palvelun jos kyseinen k(cid:228)ynnist(cid:228)miseen asti samalla tavoin kuin, s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246) koskisi p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluja (96). N(cid:228)in estet(cid:228)(cid:228)n BSkyB:t(cid:228) turvautumasta Yhdistyneen kuningas- kunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n mahdollisesti muodostu- neeseen aukkoon. 130) N(cid:228)m(cid:228) muutokset alkuper(cid:228)isiin ilmoitettuihin sopimuk- siin poistavat komission ep(cid:228)ilyt siit(cid:228), ett(cid:228) kilpailevilta digitaalisten vuorovaikutteisten palvelujen tarjoajilta estett(cid:228)isiin p(cid:228)(cid:228)sy BiB:n subventoimiin kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin tai ett(cid:228) niille my(cid:246)nnett(cid:228)isiin p(cid:228)(cid:228)sy BiB:n ehtoja huonommin ehdoin, jolloin kilpailu digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen markkinoilla voitaisiin poistaa. 134) Ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelujen ryhm(cid:228)toimilupa est(cid:228)(cid:228) digi- taalisen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelujen tarjoajia kytke- m(cid:228)st(cid:228) yhteen erilaisia palveluja, jotka sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t ehdolli- sen p(cid:228)(cid:228)syn palveluja. On ep(cid:228)selv(cid:228)(cid:228), vaatiiko Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228) kyseisilt(cid:228) palvelun- tarjoajilta todentamispalvelujen toimittamista (digitaa- linen allekirjoitus) erikseen. BSkyB [(cid:133)] (*) on periaat- teessa valmis sallimaan [(cid:133)] (*) kirjoittaa omat vuorovai- kutteiset sovelluksensa, jos [(cid:133)] (*) t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tietyt taloudel- (93) Yhteisyrityssopimuksen 2. 2 kohta. (94) McCo:n ja BSkyB:n markkinointiavustuksia koskeva palvelusopi- mus 4. 8. 1998. (95) Asiakkaita ei veloiteta t(cid:228)st(cid:228) palvelusta eik(cid:228) heid(cid:228)n tarvitse tehd(cid:228) talletuksia kyseiselle tilille. (96) Ja samalla tavoin kuin jos viittauksella (cid:148)ensisijaiseen velvollisuu- teen(cid:148) tarkoitettaisiin viittausta velvollisuuteen tarjota Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaisia p(cid:228)(cid:228)synvalvontapal- veluja ja viittauksella (cid:148)teknisiin palveluihin(cid:148) tarkoitettaisiin teknisi(cid:228) palveluja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelujen tarkoituksessa. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/19 liset, tekniset ja muut perusteet ja jos se p(cid:228)(cid:228)see sopi- joihin kuuluu kolman- mukseen kaupallisista ehdoista, nen vastuu virheist(cid:228). BSkyB tarjoaa t(cid:228)t(cid:228) oikeutta [(cid:133)] (*) oikeudenmukaisilla ja kohtuullisilla ehdoilla ja syrjim(cid:228)t- t(cid:246)min perustein (97) (joihin sis(cid:228)ltyy vaatimus, ett(cid:228) kol- ja taloudelliset mannet perusteet, joita vaditaan [(cid:133)] (*)). tekniset, kaupalliset t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t F. KOLMANSIEN HUOMAUTUKSET 135) Sen j(cid:228)lkeen kun asetuksen N:o 17 19 artiklan 3 kohdan mukainen tiedonanto julkaistiin, ne, joiden etua asia koskee, toimittivat huomautuksensa komissiolle. Yleisesti ottaen kolmannet suhtautuivat my(cid:246)nteisesti ehtoihin, joita komissio ehdotti sovellettavan BiB:hen ja joiden nojalla perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan mukainen poikkeuslupa voitaisiin my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228). Huomautuk- sissa esitettyj(cid:228) seikkoja olivat seuraavat: tai pit(cid:228)(cid:228) kaikki kuvakkeet (98) laajennetaan siten, ett(cid:228) er(cid:228)(cid:228)t kuvakkeet voivat j(cid:228)(cid:228)d(cid:228) ruudulle vaikka toiset pois- tetaan, jollei BiB:n tai Skyn palvelujen jakelua koskevasta sopimuksesta muuta johdu. II OIKEUDELLINEN ARVIOINTI 138) Komissio on p(cid:228)(cid:228)tellyt, ett(cid:228) ilmoitetut sopimukset, sellai- sina kuin ne ovat muutettuina, kuuluvat EY:n perusta- missopimuksen 81 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, mutta ett(cid:228) j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitetyin ehdoin perustamissopi- muksen 81 artiklan 3 kohdan edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t. A. YHTEISTOIMINNALLINEN YHTEISYRITYS (cid:151) BiB:n osallistujien kilpailunrajoitukset eiv(cid:228)t ole v(cid:228)lt- t(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) (cid:151) poikkeusluvan voimassaoloaika 139) Yhteisyrityst(cid:228) on arvioitava neuvoston asetuksen N:o 17 mukaisesti, sill(cid:228) on vaarana, ett(cid:228) emoyhti(cid:246)t yhteensovit- tavat toimintaansa yhteisyrityksen markkinoilla ja niihin liittyvill(cid:228) markkinoilla, kuten tilausvideoajanvietett(cid:228) kos- kevien palvelujen markkinoilla. (cid:151) komission olisi tarkkailtava yhteisyrityst(cid:228) usean vuo- den ajan erityisesti l(cid:228)hiverkkoon p(cid:228)(cid:228)syn osalta, jos on vaarana, ett(cid:228) BT:n motivaatio osallistua Yhdisty- neen kuningaskunnan laajakaistapalvelujen kehitt(cid:228)- miseen hidastuisi sen BiB:hen osallistumisen vuoksi (cid:151) BSkyB:n olisi ryhdytt(cid:228)v(cid:228) neuvotteluihin muiden vuo- jotka lis(cid:228)t(cid:228) vuorovaikutteisia palveluja BSkyB:n rovaikutteisten palvelujen tarjoajien kanssa, haluavat ohjelmistoon. 136) Komissio tarkasteli huolellisesti kaikkia kolmansien huo- mautuksia ja p(cid:228)(cid:228)tteli, ett(cid:228) niiss(cid:228) esitetyt seikat oli otettu huomioon ilmoitusmenettelyss(cid:228). T(cid:228)h(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen lii- tetyiss(cid:228) ehdoissa otetaan riitt(cid:228)v(cid:228)sti huomioon n(cid:228)m(cid:228) sei- kat eiv(cid:228)tk(cid:228) kolmansien osapuolten huomautukset ole siten vaikuttaneet 19 artiklan 3 kohdan mukaisessa tie- donannossa esitettyyn komission kantaan. Oikeusvar- muuden vuoksi komissio on kuitenkin esitt(cid:228)nyt t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) hyvin yksityiskohtaisesti tiettyjen osapuolille asetettujen ehtojen soveltamisalan ja niiden nelj(cid:228)n ehdon t(cid:228)ytt(cid:228)misen, jotka m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan mukaisesta poikkeuksesta. tarpeelliseksi 137) Kolmansien huomautusten johdosta komissio on my(cid:246)s katsonut laajentaa vuorovaikutteisuudesta vapaiden kanavien jakelun saatavuutta koskevan ehdon soveltamisalaa. T(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) asetettu ehto antaa enemm(cid:228)n jakelevat BSkyB:n elokuvia ja/tai urheiluohjelmia vuorovaikutteis- ten sovellusten kautta. Jakelijan mahdollisuutta poistaa joustavuutta yrityksille, jotka B. PERUSTAMISSOPIMUKSEN 81 ARTIKLAN 1 KOHTA 140) BSkyB:n ja BT:n osallistuminen BiB:hen johtaa kilpailun merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228)n rajoittumiseen digitaalisten vuorovaikut- teisten televisiopalvelujen markkinoilla. T(cid:228)m(cid:228) kilpailun rajoittuminen vaikuttaa j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kaup- paan. BiB-yhteisyrityksen perustaminen kuuluu siten perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan soveltamis- alaan. Komissio ei voi my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) sopimuksille osapuolten hakemuksessaan pyyt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) puuttumattomuustodistusta. 1. Perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan soveltaminen BiB:n perustamiseen a) Digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen markkinat Emoyhti(cid:246)iden v(cid:228)lisen kilpailun rajoittuminen (cid:151) BSkyB ja BT ovat mahdollisia kilpailijoita 141) Ennen BiB-yhteisyrityksen perustamista BT ja BSkyB oli- vat mahdollisia kilpailijoita digitaalisten vuorovaikutteis- (97) Televiestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtajan hyv(cid:228)ksym(cid:228)t ehdot oletetaan oi- (98) Kaikki tai mit(cid:228)(cid:228)n -vaihtoehto 19 artiklan 3 kohdan mukaisessa tie- keudenmukaisiksi ja kohtuullisiksi. donannossa. L 312/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 ten televisiopalvelujen toimittamisessa. Molemmilla on riitt(cid:228)v(cid:228)t taidot ja resurssit kyseisten palvelujen aloittami- seen ja molemmat voisivat vastata teknisist(cid:228) ja taloudel- lisista riskeist(cid:228) aloittaessaan toiminnan yksin. BiB:n luo- minen poistaa t(cid:228)m(cid:228)n mahdollisen kilpailun. Kun otetaan jotka huomioon BT:n ja BSkyB:n asema markkinoilla, liittyv(cid:228)t niihin, joilla BiB toimii, BT:n ja BSkyB:n v(cid:228)lisen kilpailun rajoittuminen on huomattavaa. 142) Se, ett(cid:228) BT on mahdollinen kilpailija, heijastaa yleisem- p(cid:228)(cid:228) maailmanlaajuista kehityst(cid:228) televiestinn(cid:228)n alalla, sill(cid:228) laajentamaan verkkojensa kautta operaattorit pyrkiv(cid:228)t tarjottavien palvelujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ja valikoimaa. T(cid:228)m(cid:228) toi- minnan monipuolistaminen lis(cid:228)(cid:228) rakentamiseen tai, kuten BT:n tapauksessa, verkon yll(cid:228)pitoon sijoitetun p(cid:228)(cid:228)oman tuottoa. Digitaalisten tilaajayhteyksien ansiosta perinteinen kuparijohdinverkko, jollainen BT:ll(cid:228) on, voi- daan kunnostaa, mink(cid:228) ansiosta voidaan tarjota BiB:n palvelujen kaltaisia palveluja videopuhelintoiminnan, tilausvideon ja nopean Internet-yhteyden lis(cid:228)ksi. Yksi toimiva operaattori, Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa Kingston Communications, on jo ilmoittanut infrastruk- tuurinsa kunnostamisesta (99). Muissa Euroopan maissa tehd(cid:228)(cid:228)n parhaillaan kokeiluja. BT on suorittanut laajoja kotitalouksiin liittyvi(cid:228) kokeiluja (100). Viimeisin kokeilu kesti maaliskuuhun 1999. Jotkin palveluntarjoajat aiko- vat tarjota useita erilaisia palveluja, mukaan lukien tilausviihde, uutis- ja ajankohtaisohjelmat, kotiostospal- velut ja kotipankkipalvelut. 143) Osapuolet ovat hyv(cid:228)ksyneet k(cid:228)sityksen, ett(cid:228) yleisen(cid:228) suuntauksena on teleoperaattorien toiminnan monipuo- listaminen BiB:n palvelujen kaltaisten palvelujen toimit- tamiseksi. Osapuolet ovat itse todenneet, ett(cid:228) (cid:148)suurim- mista teleoperaattoreista (muut kuin BT) voi tulla BiB:n kilpailijoita(cid:148) (101). Osapuolten v(cid:228)ite, ett(cid:228) BT:n kilpailijat olisi katsottava mahdollisiksi kilpailijoiksi, kun taas itse BT:t(cid:228) ei, ei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228). Yhteisyrityssopimuksen mukaan BT kunnostaa verkkonsa, jotta BiB:n palvelujen tapaisten palvelujen toimittaminen olisi mahdollista (102). ten televisiopalvelujen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)noton. Molempien palve- ja infrastruktuuri tekniset palvelut lujen edellytt(cid:228)m(cid:228)t aiheuttavat merkitt(cid:228)vi(cid:228) yhteisi(cid:228) kustannuksia. Jos BiB:t(cid:228) ei olisi perustettu, BSkyB olisi vaatinut digitaalisen koti- p(cid:228)(cid:228)tteen omalle maksutelevisiotoiminnalleen ja olisi sub- ventoinut sen v(cid:228)hitt(cid:228)ishintaa (103). Marginaalisten kus- tannusten kasvu, joka aiheutuu vuorovaikutteisuuteen perustuvan kotip(cid:228)(cid:228)tteen valmistamisesta, on suhteellisen pieni verrattuna kotip(cid:228)(cid:228)tteen kokonaiskuluihin. Osapuo- let ovat arvioineet, ett(cid:228) marginaaliset kustannukset ovat noin [(cid:133)] (*) Englannin puntaa (104). Kun otetaan huo- mioon yhteiset ja se, ett(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)tteiden subventointi on BiB:n suurin yksitt(cid:228)inen kuluer(cid:228) sen [(cid:133)] (*) ensimm(cid:228)isen toimintavuoden aikana, vuorovaikutteisten palvelujen perustamisesta aiheutuva marginaalisten kustannusten kasvu sen j(cid:228)lkeen kun on tehty p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s digitaalisen televisiopalvelun k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notosta on suhteellisen pieni (105). infrastruktuurikustannukset 2. Perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan soveltaminen sopimusehtoihin 145) Seuraavat sopimusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset ja sopimukset rajoittavat kilpailua: 1. Yhteisyrityssopimuksen 3. 1 kohdan kilpailukieltolau- seke, sellaisena kuin se on muutettuna komission vaatimuksesta. 2. Osapuolten sopimus, jonka mukaan osakkeenomis- taja, joka haluaa tarjota digitaalisia vuorovaikutteisia televisiopalveluja laajakaistaj(cid:228)rjestelm(cid:228)n avulla, voi tehd(cid:228) niin ainoastaan, jos se on antanut BiB:lle optio-oikeuden tarjota kyseist(cid:228) palvelua ja BiB ei ole suostunut tarjoamaan kyseist(cid:228) palvelua ehdoin, jotka ovat v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n yht(cid:228) suotuisat kuin kolmannen tar- joamat ehdot, kuuden kuukauden kuluessa tarjouk- sesta tai kuitenkin viimeist(cid:228)(cid:228)n 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maalis- kuuta 1999 (106). 144) BSkyB on my(cid:246)s mahdollinen kilpailija digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen toimittamisessa. BSkyB:ll(cid:228) on laaja kokemus suositusta massamarkkinoi- den televisiopalvelutoiminnasta. T(cid:228)llaisten palvelujen digitalisointi mahdollistaa digitaalisten vuorovaikutteis- (99) L(cid:228)hde: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside-cab- le. co. uk, 14. 12. 1998 julkaistu artikkeli (cid:148)Kingston first to commit to ADSL in Europe(cid:148). (100) L(cid:228)hde: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside-cab- le. co. uk, 22. 12. 1998 julkaistu artikkeli, (cid:148)BT’s ADSL Trials (cid:151) More Details(cid:148). (101) A/B-lomake, s. 77. (102) Johdanto-osan 119 kappaleessa viitattu yhteisyrityssopimuksen 3. 3 (A) kohta. 3. BiB:n ja Midland Bankin yksinoikeuden sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t toi- jotka koskevat merchant acqui- mitussopimukset, ring- ja suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)palveluja. (103) Esimerkiksi ONdigital subventoi palveluissaan tarvittavien digitaa- listen kotip(cid:228)(cid:228)tteiden v(cid:228)hitt(cid:228)ishintaa. (104) Elokuun 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tty vastaus BiB:n osapuolten puo- lesta 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)ttyyn tietopyynt(cid:246)(cid:246)n. (105) Esimerkiksi kokonaisinvestointi BiB:hen on [(cid:133)](*) miljoonaa Eng- lannin puntaa (josta BSkyB:n osuus on joka tapauksessa [(cid:133)](*) %). Korkein BiB:n palveluista aiheutuva vuosikustannus on [(cid:133)](*) miljoonaa Englannin puntaa (vuonna [(cid:133)](*)), josta noin [(cid:133)](*) aiheutuu kotip(cid:228)(cid:228)tteen subventoinnista. (106) Yhteisyrityssopimuksen 3. 3 A) kohta. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/21 4. Yhteisyrityssopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset, joiden mukaan osa BiB:n palvelujen mainonnasta on yhdistett(cid:228)v(cid:228) BSkyB:n mainontaan (107). 5. Osapuolten sitoumus edist(cid:228)(cid:228) ainoastaan sellaisten digitaalisten satelliittikotip(cid:228)(cid:228)tteiden myynti(cid:228), jotka voivat vastaanottaa BiB:n palvelun niin kauan kuin BiB subventoi kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228). BSkyB voi kuitenkin jos edist(cid:228)(cid:228) muiden myynninedist(cid:228)misen tarkoitus liittyy kyseisten koti- p(cid:228)(cid:228)tteiden k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kotitalouksissa, joissa on jo BiB:n subventoima kotip(cid:228)(cid:228)te ja BSkyB sopii k(cid:228)ytt(cid:228)- v(cid:228)ns(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n varoja digitaalisen maksu- televisiopalvelunsa markkinointiin (108). kotip(cid:228)(cid:228)tteiden myynti(cid:228), 6. BSkyB:n sitoumus, ett(cid:228) sen digitaalisen maksutele- visiopalvelun tilausmaksu ei ole korkeampi kuin vas- taavien analogisten satelliittiviihdepalvelujen tilaus- maksu ja sen sitoumus pyrki(cid:228) kohtuuden rajoissa varmistamaan, ett(cid:228) kaikki BSkyB:n analogisen satel- l(cid:228)hete- liittipalvelun l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)t yleisradio-ohjelmat t(cid:228)(cid:228)n samanaikaisesti BSkyB:n digitaalisen satelliitti- palvelun kautta (109). 146) N(cid:228)m(cid:228) lausekkeet ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) rajoituksia ja ne liittyv(cid:228)t suoraan BiB:n perustamiseen ja toimintaan, lukuun ottamatta kilpailukieltolausekkeen kieltoa olla omistamatta enemp(cid:228)(cid:228) kuin 20 prosenttia BiB:n kanssa kilpailevasta yrityksest(cid:228), seuraavista syist(cid:228): a) Kilpailukieltolauseke menetet(cid:228)(cid:228)n kolmen vuoden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen voimaantulosta, on perusteltua yhteisyrityksen suojele- misen kannalta ja sijoittajien suojelemiseksi silt(cid:228) varalta, ett(cid:228) emoyhti(cid:246) vet(cid:228)ytyy yhteisyrityksest(cid:228) ja k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) sopi- mattomasti hyv(cid:228)kseen yhteisyritykseen osallistuessaan saamaansa taitotietoa kilpaillakseen samoilla markkinoil- la. 149) Komissio on tutkinut kilpailukieltolausekkeeseen sis(cid:228)lty- v(cid:228)n kiellon, joka est(cid:228)(cid:228) BiB:n emoyhti(cid:246)it(cid:228) omistamasta enemp(cid:228)(cid:228) kuin 20 prosenttia BiB:n kanssa kilpailevasta yrityksest(cid:228). Lauseke ei rajoitu merkitt(cid:228)v(cid:228)n vaikutusvallan hankintaan, vaan se kattaa my(cid:246)s osakkeiden oston pel- k(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n sijoitustarkoituksiin. N(cid:228)in ollen katsotaan, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) rajoitus ei ole v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n eik(cid:228) se liity suoraan yhteisyrityksen toimintaan. Komission on tutkittava, t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)k(cid:246) lauseke perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan mukaiset vaatimukset. b) BiB:n optio-oikeus 150) T(cid:228)m(cid:228) lauseke rajoittaa kilpailukieltolausekkeen sovelta- misalaa. BiB:n oikeus ei ulotu emoyhti(cid:246)iden kilpailukiel- tovelvoitteiden alaisten toimintojen alaa laajemmalle. T(cid:228)m(cid:228) lauseke on erityisen t(cid:228)rke(cid:228) BT:lle, joka saattaa olla tulevaisuudessa kiinnostunut digitaalisten vuorovaikut- teisten televisiopalvelujen tarjoamisesta laajakaistaverk- kojen kautta. BiB:n optio-oikeus kuvastaa emoyhti(cid:246)iden investointiensa varmistamaan BiB:n ja sitoutumista menestyminen. 147) Jollei johdanto-osan 149 kappaleesta muuta johdu, osa- puolten sopimus olla kilpailematta digitaalisten vuoro- vaikutteisten televisiopalvelujen toimittamisesta on v(cid:228)lt- t(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n BiB:n perustamisen kannalta ja liittyy siihen suoraan, kun otetaan huomioon uusille markkinoille tuloon liittyv(cid:228)t tekniset ja taloudelliset riskit ja tarvittava investointitaso. T(cid:228)llaiseen yhteisyritykseen liittyv(cid:228) ep(cid:228)- varmuus ja tarve varmistaa vakaa perusta toiminnoille toiminnan alkuvuosina oikeuttavat t(cid:228)h(cid:228)n kilpailukielto- lausekkeeseen. 148) Se, ett(cid:228) kilpailukieltolauseke koskee osakkeenomistajaa 12 kuukauden ajan siit(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228), jolloin t(cid:228)m(cid:228) menett(cid:228)(cid:228) yhteisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvalta (107) Yhteisyrityssopimuksen 17 kohta. (108) Yhteisyrityssopimuksen 20 kohta. (109) Yhteisyrityssopimuksen 19 kohta. c) BiB:n ja Midland Bankin v(cid:228)liset yksinoikeussopi- mukset 151) Sek(cid:228) suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228) ett(cid:228) merchant acqui- ring -palvelut ovat olennainen osa BiB Platform Co:n palvelun tarvitsemaa infrastruktuuria. Midland oli valmis maksamaan t(cid:228)ydet kustannukset, jotka aiheutuvat suori- tusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n edellytt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) ohjelmiston kehitt(cid:228)misest(cid:228), mink(cid:228) vastineeksi se saisi tietyn prosent- tiosuuden kustakin suorituksesta. T(cid:228)m(cid:228)n ansiosta BiB pystyi alentamaan alkuper(cid:228)ist(cid:228) p(cid:228)(cid:228)omatarvettaan ja sovittamaan maksut tuloihin taloudellisesti tehokkaalla tavalla. Kehityskulujen taloudellinen riski on edelleen Midlandilla. Yksinoikeuden voimassaoloaika antaa Mid- landille kuitenkin mahdollisuuden saada takaisin alkupe- r(cid:228)inen investointinsa, mutta takeita siit(cid:228) ei ole. Merchant acquiring -palvelujen osalta Midland on sitoutunut toi- mittamaan palvelut edulliseen kiinte(cid:228)(cid:228)n hintaan auttaak- seen BiB:n perustamista. Toisaalta Midland edellytt(cid:228)(cid:228), L 312/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 ett(cid:228) BiB ei vaihda toimittajaa, kun sen toiminta on vakiintunut. Kumpikaan sopimus ei est(cid:228) muita digitaalis- ten vuorovaikutteisten palvelujen tarjoajia hankkimasta suoritusten k(cid:228)sittely- tai merchant acquiring -palveluja muilta kuin Midlandilta. Yksinoikeussopimukset, joita sovelletaan ainoastaan BiB:n alustaa k(cid:228)ytt(cid:228)viin tai BiB:n palveluista sopimuksen tehneisiin sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajiin ja loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jiin, muodostavat siten tarpeellisen vastineen Midlandin valmiudelle maksaa aluksi p(cid:228)(cid:228)omakustannuk- sia yhteisyrityksen toiminnan hyv(cid:228)ksi. Ne ovat siten olennaisia sen BiB:hen osallistumisen kannalta eik(cid:228) niit(cid:228) voida arvioida yhteisyrityksest(cid:228) erill(cid:228)(cid:228)n. d) Emoyhti(cid:246)iden sitoumukset BiB:n markkinoihin liit- tyvill(cid:228) markkinoilla (yhteisyrityssopimuksen 17, 19 ja 20 kohta) 152) N(cid:228)m(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) BiB:n perustami- sen kannalta ja uuden palvelukokonaisuuden p(cid:228)(cid:228)semi- seksi markkinoille. BSkyB keskitt(cid:228)(cid:228) voimavaransa BiB:n palvelujen kehitt(cid:228)miseen. N(cid:228)iden BSkyB:t(cid:228) koskevien velvoitteiden tarkoituksena on antaa BiB:lle mahdollisuus p(cid:228)(cid:228)st(cid:228) onnistuneesti uusille markkinoille. Lausekkeet ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) yhteisyrityksen toiminnan kannalta ja liittyv(cid:228)t siihen suoraan. 3. Vaikutus j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan taa palveluja muissa maissa todenn(cid:228)k(cid:246)isesti v(cid:228)henev(cid:228)t tulevaisuudessa (111). 155) Irlannissa BSkyB:n analoginen maksutelevisiopalvelu on saatavissa sek(cid:228) satelliitin ett(cid:228) kaapelin kautta. On toden- n(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228), ett(cid:228) sen digitaalinen palvelu on siell(cid:228) saatavilla l(cid:228)hitulevaisuudessa ainakin satelliitin kautta. Kun otetaan huomioon kieliesteen puuttuminen sek(cid:228) BSkyB:n ja tiet- tyjen Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin v(cid:228)hitt(cid:228)is- myyjien l(cid:228)sn(cid:228)olo, ei voida sulkea pois mahdollisuutta, ett(cid:228) Irlannissa aloitetaan BiB:n palvelun tai sen paikal- lisen version tarjoaminen. Jos BSkyB tulee maksutele- visiomarkkinoille muissa j(cid:228)senvaltioissa, BiB:n toiminnan maantieteellinen ulottuvuus saattaa laajeta vastaavasti. 156) Vaikka n(cid:228)in ei olisi, sopimus vaikuttaa digitaalisten vuo- rovaikutteisten televisiopalvelujen tarjonnan kilpailura- kenteeseen koko Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa (112). T(cid:228)m(cid:228)n toimenpiteen johdosta p(cid:228)(cid:228)sy Yhdistyneen kunin- gaskunnan merkityksellisille markkinoille vaikeutuu mahdollisten muiden yhteis(cid:246)n kilpailijoiden kannalta. T(cid:228)m(cid:228) koskee my(cid:246)s BiB:n emoyhti(cid:246)ihin liittyv(cid:228)(cid:228) kilpailu- kieltolausekkeen ehtoa, jonka mukaan ne saavat omistaa korkeintaan 20 prosenttia yrityksest(cid:228). Yhdistyneen kuningaskunnan digitaalisten vuorovaikut- teisten televisiopalvelujen markkinoille mahdollisesti tulevat kilpailijat eiv(cid:228)t voi tukeutua BiB:n emoyhti(cid:246)iden investointeihin. Perustamalla alan uranuurtajayrityksen, jolla on huomattavia etuja, BiB hankkii todenn(cid:228)k(cid:246)isesti tiettyj(cid:228) palveluja muilta Yhdistyneen kuningaskunnan ulkopuolisilta sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajilta (113). Se vaikuttaa siten kaupan rakenteeseen. kilpailevasta 157) Johdanto-osan 153(cid:151)156 kappaleessa esitetyn perus- teella sopimukset vaikuttavat todenn(cid:228)k(cid:246)isesti j(cid:228)senvalti- oiden v(cid:228)liseen kauppaan. 153) Sopimus, jolla voi olla v(cid:228)lit(cid:246)n tai v(cid:228)lillinen, todellinen tai mahdollinen vaikutus j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lisen kaupan rakenteeseen, joka koskee vaiku- tusta j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan (110). t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) vaatimuksen, C. PERUSTAMISSOPIMUKSEN 81 ARTIKLAN 3 KOHTA 154) BiB:t(cid:228) koskeva yhteisyrityssopimus rajoittaa alueen, jolla osapuolet voivat aluksi toimittaa digitaalisia vuorovai- kutteisia televisiopalveluja, Yhdistyneeseen kuningaskun- taan, Mansaareen ja Kanaalisaariin. Palvelua voidaan tek- nisesti tarjota muissa Euroopan maissa, vaikka teknisi(cid:228) muutoksia on teht(cid:228)v(cid:228) edelleen vallitsevien valuuttaerojen vuoksi. Osapuolet ovat todenneet, ett(cid:228) vaikeudet toimit- (110) Ks. esimerkiksi asia 42/84, Remia BV ym. v. komissio, tuomio 158) sopimukset Ilmoitetut t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t EY:n perustamissopi- muksen 81 artiklan 3 kohdan mukaisen poikkeuksen edellytykset seuraavista syist(cid:228): (111) (cid:148)Ajan mittaan voitaisiin odottaa, ett(cid:228) er(cid:228)(cid:228)t palvelun kansainv(cid:228)lis- t(cid:228)misen tiell(cid:228) olevista esteist(cid:228) tai ne kaikki v(cid:228)henisiv(cid:228)t. On t(cid:228)ysin mahdollista olettaa, ett(cid:228) BiB ja eri j(cid:228)senvaltioissa toimivat muut kaupank(cid:228)yntialustan tarjoajat kehittyv(cid:228)t keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) ja laajentavat toimintaansa muihin j(cid:228)senvaltioihin. (cid:148) (A/B-lomake, s. 49). (112) Yhdistetyt asiat 6/73 ja 7/73, Instituto Chemioterapico Italiano S. p. A. ja Commercial Solvents Corporation v. komissio, tuomio 6. 3. 1974, Kok. 1974, s. 223, 30(cid:151)35 kohta. 11. 7. 1985, Kok. 1985, s. 2545. (113) A/B-lomake, s. 32. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/23 1. Tuotteiden jakelun sek(cid:228) teknisen ja taloudellisen kehityksen tehostaminen 159) BiB-yhteisyrityst(cid:228) kehitt(cid:228)ess(cid:228)(cid:228)n osapuolet ovat voittaneet nykyiset tekniset rajoitukset, jotka liittyv(cid:228)t satelliittil(cid:228)he- tysten tekniikkaan ja kapeakaistaiseen asiakasliitynt(cid:228)- verkkoon. Ensin mainitun tekniikan avulla pystyt(cid:228)(cid:228)n toistaiseksi vain yksisuuntaiseen viestint(cid:228)(cid:228)n, eik(cid:228) sill(cid:228) yksin voida toimittaa BiB:n suunnittelemien vuorovai- kutteisten palvelujen kaltaisia palveluja. J(cid:228)lkimm(cid:228)isell(cid:228) pystyt(cid:228)(cid:228)n puhelintoiminnan kaltaiseen kaksisuuntaiseen viestint(cid:228)(cid:228)n, mutta sit(cid:228) ei voida toistaiseksi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) palve- suurempaa kaistanleveytt(cid:228). luihin, edellytt(cid:228)v(cid:228)t Yhdist(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) kaksi tekniikkaa voidaan suurelle osalle Yhdistyneen kuningaskunnan kuluttajia tarjota uudenmuotoista palvelua, jota ei ole aikaisemmin tarjot- tu. Tavaroiden ja palvelujen vahitt(cid:228)iskauppiaat saavat my(cid:246)s uuden kanavan tuotteilleen. Yhteisyrityksen perus- taminen tehostaa siten tuotteiden jakelua ja teknist(cid:228) ja taloudellista kehityst(cid:228) (114). jotka kaistaisille vuorovaikutteisille palveluille. Se tarjoaisi my(cid:246)s muita palveluja kuten videopuhelintoimintaa, laajakaistaisia Internet-yhteyksi(cid:228) ja tilausvideopalvelun. Yksi Yhdistyneen kuningaskunnan teleoperaattori on jo kunnostanut verkkonsa ja sit(cid:228) k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n BiB-palvelujen tapaisiin palveluihin. BT itse suorittaa parhaillaan kokei- luja. 162) On ennenaikaista arvioida BT:n BiB:hen osallistumisen vaikutusta liitynt(cid:228)verkkomarkkinoiden kehitykseen ja siten kyseist(cid:228) infrastruktuuria k(cid:228)ytt(cid:228)viin palvelumarkki- noihin. Jos BT:n kaupallinen kiinnostus nykyisen verkon yll(cid:228)pitoon ja kunnostamiseen v(cid:228)henisi BiB:hen osallistu- misen vuoksi, t(cid:228)m(cid:228) merkitsisi huomattavaa estett(cid:228) tekni- selle ja taloudelliselle kehitykselle. Tulos riippuu osaksi laajakaistaisen kaapeli-infrastruktuurin maantieteellisen kattavuuden kehittymisest(cid:228) Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa. 160) Toimenpiteest(cid:228) johtuvia parannuksia ei saavutettaisi ilman kilpailukieltolausekkeen ehtoa, jonka mukaan emoyhti(cid:246)t saavat omistaa korkeintaan 20 prosenttia kil- pailevasta yrityksest(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) lauseke poistaa osapuolten taloudellisen kannusteen siirt(cid:228)(cid:228) kilpailevalle yritykselle BiB:ss(cid:228) kehitett(cid:228)vi(cid:228) ideoita ja strategioita. T(cid:228)llaiset ideat ja strategiat ovat eritt(cid:228)in arvokkaita digitaalisten vuoro- vaikutteisten televisiopalvelujen markkinoiden tapaisella uudella ja nopeasti kehittyv(cid:228)ll(cid:228) alalla. T(cid:228)llaisia ideoita ja strategioita ovat esimerkiksi oikea hetki aloittaa palvelu- jen tarjoaminen ja markkinoille tulon yksityiskohtaiset se, erikoistarjoukset, hinnoittelurakenne s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t, saavatko tilaajat ilmaisen kotip(cid:228)(cid:228)tteen. Kilpailukieltolau- sekkeen kielto olla siirt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) suurinta osaa taitotiedosta kilpailijalle ei kata t(cid:228)llaisia ideoita ja strategioita, joita on ensin kokeiltu BiB:ss(cid:228) nelj(cid:228)n emoyhti(cid:246)n yhteisty(cid:246)n perusteella. ja 161) Digitaaliset vuorovaikutteiset palvelut voitaisiin tarjota my(cid:246)s kunnostamalla BT:n kuparijohdinverkko. Jos keski- pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) BT:n osallistuminen yhteisyritykseen johtaisi siihen, ett(cid:228) sen taloudellinen motivaatio kunnos- taa kapeakaistaista liitynt(cid:228)verkkoaan v(cid:228)henisi, komission olisi harkittava uudelleen my(cid:246)nteist(cid:228) arviotaan BiB:n vai- kutuksesta tekniseen ja taloudelliseen kehitykseen mark- kinoiden yleisen kehityksen perusteella. Kuten johdanto- osan 86 kappaleessa selostetaan, BT omistaa ainoan t(cid:228)l- laisen koko maan kattavan infrastruktuurin ja sen mark- kinaosuus kiinteist(cid:228) k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevista kotitalouksien lin- joista on eritt(cid:228)in suuri. Kunnostettu infrastruktuuri tarjoaisi kansallisen vaihtoehtoisen l(cid:228)hetystavan laaja- (114) Toimenpide saa aikaan uuden palvelun: komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 89/563/ETY, asia IV/31. 734 (cid:150) Film purchases by German tele- vision purchases, EYVL L 284, 3. 10. 1989, s. 36, johdanto-osan 49 kappale; komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 90/25/ETY, asia IV/32. 265 (cid:150) Con- cordato Incendio, EYVL L 15, 19. 1. 1990, s. 25, johdanto-osan 25 kappale. 2. Kuluttajille koituva hy(cid:246)ty 163) Viime aikoihin asti BiB:n palveluja vastaavat palvelut ovat olleet saatavilla ainoastaan Internetin kautta k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)ll(cid:228) mikrotietokonetta n(cid:228)ytt(cid:246)p(cid:228)(cid:228)tteen(cid:228). Mikrotietoko- neiden viel(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)inen k(cid:228)ytt(cid:246) Yhdistyneess(cid:228) kuningas- kunnassa on est(cid:228)nyt n(cid:228)iden palvelujen p(cid:228)(cid:228)semisen mas- samarkkinoille. L(cid:228)hes kaikissa Yhdistyneen kuningaskun- nan kotitalouksissa on televisiovastaanotin. Ostamalla BiB/BSkyB:n digitaalisen kotip(cid:228)(cid:228)tteen kotitaloudet p(cid:228)(cid:228)- sisiv(cid:228)t vuorovaikutteisiin palveluihin televisioruudun kautta. T(cid:228)m(cid:228)nlaatuisen uuden palvelun k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto hy(cid:246)dytt(cid:228)isi kuluttajia. 164) Toimenpiteest(cid:228) ei koituisi kuluttajille hy(cid:246)ty(cid:228) ilman kil- pailukieltolausekkeen kieltoa olla omistamatta enemp(cid:228)(cid:228) kuin 20 prosenttia kilpailevasta yrityksest(cid:228). Lauseke est(cid:228)(cid:228) osapuolia siirt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) kilpailijalle ideoita ja strate- gioita, ja se joita BiB kehitt(cid:228)(cid:228) uusilla markkinoillaan, varmistaa osapuolten sitoutumisen BiB:hen ja BiB:n menestymisen markkinoilla. 165) Komissio on lis(cid:228)ksi asettanut ehdon, jonka mukaan osa- puolten on ilmoitettava sek(cid:228) loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jille ett(cid:228) koti- p(cid:228)(cid:228)tteiden myyjille siit(cid:228), ett(cid:228) loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jien ei tarvitse tilata BSkyB:n digitaalista maksutelevisiopalvelua ehtona BiB:n subventoiman kotip(cid:228)(cid:228)tteen ostolle. Ehto varmistaa, ett(cid:228) alkuper(cid:228)ist(cid:228) vaatimusta ei oteta uudelleen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n my(cid:246)hemmin ja ett(cid:228) loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jille annetaan asianmu- kaiset tiedot. N(cid:228)in ollen ehto varmistaa, ett(cid:228) kuluttajille annetaan mahdollisuus hankkia kotip(cid:228)(cid:228)te joko BSkyB:n maksutelevisiopalvelun kanssa tai ilman sit(cid:228). L 312/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 3. V(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myys 166) BT:ll(cid:228) ja BSkyB:ll(cid:228) on jonkin muotoisten vuorovaikut- teisten palvelujen erikseen tarjoamiseen vaadittava asian- tuntemus. BiB:ss(cid:228) teht(cid:228)v(cid:228)n yhteisty(cid:246)n avulla ne voivat kuitenkin tarjota parempia palveluja ja aikaisemmin. Nii- den osallistuminen yhdess(cid:228) Midland Bankin ja Matsu- shitan kanssa on siten v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n BiB:n luomiseksi ja sen toiminnan vakauttamiseksi uusilla markkinoilla. BT taitoja ja kokemusta vuorovaikutteisten on hankkinut televisiopalvelujen kokeiluissa, jotka liittyv(cid:228)t vuorovai- kutteisten multimediapalvelujen kehitykseen ja yhdent(cid:228)- miseen, ja osallistuu yhteisyritykseen antamalla kyseiset taitonsa ja kokemuksensa yhteisyrityksen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. Lis(cid:228)ksi sill(cid:228) on asiantuntemusta telepalvelujen tarjoami- sessa, jotka ovat olleet olennaisia BiB:n televiestinn(cid:228)n paluupolun toiminnalle ja sen yhteyksille palvelimiin. BSkyB osallistuu yhteisyritykseen antamalla sen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kokemuksensa kotip(cid:228)(cid:228)tteiden suunnittelusta ja toimin- nasta ja tarjoaa my(cid:246)s tiet(cid:228)myst(cid:228)(cid:228)n maksutelevisiopalve- lujen kuluttajakysynn(cid:228)st(cid:228). Midland tuo yritykseen asian- tuntemuksensa merchant acquiring- ja suoritusten k(cid:228)sit- telypalveluista ja n(cid:228)iden palvelujen yhdist(cid:228)misest(cid:228) BiB:n infrastruktuuriin. Panasonicin panos yritykseen on erityi- sesti kotip(cid:228)(cid:228)tteiden suunnittelua koskeva tekninen asian- tuntemus. 167) Kieltolauseke omistaa enemm(cid:228)n kuin 20 prosenttia kil- pailevasta yrityksest(cid:228) on toimenpiteen kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)- m(cid:228)t(cid:246)n. BiB:n toiminnan menestys vaarantuisi, jos kilpai- lijalle siirrett(cid:228)isiin ainutlaatuisia ideoita ja strategioita, joita osapuolet kehitt(cid:228)v(cid:228)t BiB:ss(cid:228). 4. Kilpailun s(cid:228)ilyminen kyseisten tuotteiden huo- mattavan osan kohdalla 168) Muut yritykset kuin BiB, erityisesti eri kaapelioperaatto- rit, suunnittelevat aloittavansa digitaaliset vuorovaikuttei- set televisiopalvelut. BiB:n osapuolet ovat arvioineet, ett(cid:228) tarvitaan v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n miljoonan tilaajan tilaajakanta, jotta digitaalisia vuorovaikutteisia televisiopalveluja voidaan tarjota riitt(cid:228)v(cid:228)n laajasti. Yhdistyneen kuningaskunnan kaapelialan keskittymisen vuoksi Cable & Wireless Com- municationsin, NTL:n ja Telewestin kaapeliverkot ovat saavuttaneet kukin yli miljoona kotitaloutta. NTL on jo aloittanut kaupallisen kokeilun (115). Kaapelioperaatto- reilla on etu t(cid:228)llaisten palvelujen tarjoamisessa, sill(cid:228) nii- den kaapeliverkot ovat kaksisuuntaisia. T(cid:228)m(cid:228)n ansiosta ne voivat yksin tai yhdess(cid:228) kolmansien kanssa k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) verkkoa vuorovaikutteisiin palveluihin. Muut yritykset, erityisesti Web Tv ja Videonet, suunnittelevat my(cid:246)s otta- vansa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopal- velut. 169) jotka Sek(cid:228) BSkyB:ll(cid:228) ett(cid:228) BT:ll(cid:228) on t(cid:228)rke(cid:228) asema Yhdistyneess(cid:228) liittyv(cid:228)t l(cid:228)himarkkinoilla, kuningaskunnassa kiinte(cid:228)sti niihin markkinoihin, joilla BiB-yhteisyritys aikoo toimia. Markkinoille p(cid:228)(cid:228)syn esteet suojaavat nii- den aseman n(cid:228)ill(cid:228) markkinoilla ainakin keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). Molemmilla on siten markkinavoimaa, joka on olennaista BiB:n luomisen seurauksena olevan BT:n ja BSkyB:n v(cid:228)lisen mahdollisen kilpailun poistumisen vaikutusta koskevan oikeudellisen arvioinnin kannalta. 170) Komissio on siten katsonut vaarana olevan, ett(cid:228) BT:n ja erityisesti BSkyB:n eritt(cid:228)in merkitt(cid:228)v(cid:228)n markkinavoiman yhdist(cid:228)minen markkinoilla, jotka liittyv(cid:228)t BiB:n markki- noihin, kuten liitynt(cid:228)verkkomarkkinat, maksutelevision ja digitaalisten vuorovaikutteisten palvelujen tekniset ja maksutelevision palvelut, maksutelevisiomarkkinat elokuva- ja urheilukanavien tukkujakelumarkkinat, joh- taisi siihen, ett(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228) osa kilpailua digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen markkinoilla pois- tuisi (116). T(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) asetetut ehdot varmistane- vat, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) riski ei toteudu ja varsinkin ett(cid:228) BT kohtaa kilpailua kaapeliverkkojen taholta, ett(cid:228) kolmansille on taattu riitt(cid:228)v(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy BiB:n subventoimiin kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin ja BSkyB:n elokuva- ja urheilukanaviin ja ett(cid:228) muita kuin BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228) voidaan kehitt(cid:228)(cid:228) markkinoilla niin, ett(cid:228) digitaaliset vuorovaikutteiset televisiopalvelut ovat edelleen avoinna kilpailulle. 171) Huolimatta kilpailukieltolausekkeesta, joka est(cid:228)(cid:228) BiB:n emoyhti(cid:246)it(cid:228) omistamasta enemp(cid:228)(cid:228) kuin 20 prosenttia kilpailevasta yrityksest(cid:228), BiB:n perustaminen ei johda kil- pailun h(cid:228)vi(cid:228)miseen. Osapuolille asetetut ehdot varmista- vat, ett(cid:228) merkitykselliset markkinat ovat edelleen avoi- met ja ett(cid:228) BiB kohtaa huomattavaa kilpailua. Osapuo- lille asetetut ehdot voidaan tiivist(cid:228)(cid:228) seuraavasti: (115) NTL kokeilee parhaillaan Yes Televisionin palvelua Cardiffin kaa- peliverkossaan kes(cid:228)(cid:228)n 1999 asti. Lis(cid:228)ksi tutkitaan mahdollisuutta ottaa palvelu t(cid:228)ysimittaisesti k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n. Yes Television tarjoaa tilausviihdett(cid:228) ja musiikkia sek(cid:228) uutis- ja viestint(cid:228)palveluja, matkailupalveluja, koulutuspalveluja ja kotiostospalveluja. L(cid:228)hde: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside-cable. co. uk, 11. 1. 1999 julkaistu artikkeli (cid:148)Cardiff gsst UK’s first interactive TV(cid:148). (116) T(cid:228)ss(cid:228) suhteessa komissiolle 12. 8. 1997 toimitettu osapuolten tar- kistettu liiketoimintasuunnitelma on valaiseva. Se perustui oletuk- selle, ett(cid:228) kilpailu olisi v(cid:228)h(cid:228)ist(cid:228) digitaalisten vuorovaikutteisten TV-palvelujen markkinoilla. (cid:148)BiB on ainoa yritys, joka tarjoaa yhteisyrityssopimuksen mukaisia digitaalisia vuorovaikutteisia TV- palveluja sek(cid:228) BSkyB:n tilaajille ett(cid:228) [(cid:133)](*) prosentille kaapelitilaa- jista. (cid:148) 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/25 a) Kaapeliverkkojen kilpailu 172) Liitynt(cid:228)verkkomarkkinoilla ja vastaavilla televiestint(cid:228)- ja vuorovaikutteisten palvelujen markkinoilla, joita voidaan tarjota t(cid:228)m(cid:228)n infrastruktuurin kautta, BT:n merkitt(cid:228)vim- m(cid:228)t kilpailijat ovat kaapeliverkkojen varsinaiset ja mah- dolliset omistajat, jotka voivat kilpailla BT:n kanssa tele- palvelujen tarjoamisessa ja BiB:n kanssa digitaalisten vuorovaikutteisten palvelujen tarjoamisessa. BT tarjoaa 86 prosenttia kiinteist(cid:228) k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevista kotitalouksien linjoista ja on Yhdistyneen kuningaskunnan ainoa tele- operaattori, jonka verkko kattaa l(cid:228)hes koko maan, joten on t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) suojella ja edist(cid:228)(cid:228) kaapelialan taholta tulevaa kilpailua. Jos BT laajentaisi kaapelitoimintaansa ja osallis- tuisi samalla BiB:n toimintaan, BT:ll(cid:228) ei olisi kannustetta kehitt(cid:228)(cid:228) kaapeliverkkojensa kautta sellaisia digitaalisia vuorovaikutteisia televisiopalveluja, joita BiB aikoo tarjo- ta, eik(cid:228) sill(cid:228) olisi kannustetta helpottaa kolmansien osa- puolten mahdollisuutta kilpailla BiB:n kanssa n(cid:228)iden digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen tarjoa- misessa kaapeliverkkojensa kautta. Poikkeuksen ehtona on siten, ett(cid:228) BT suostuu olemaan laajentamatta nykyist(cid:228) kaapelitelevisio-omistustaan Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa. Komissio huomauttaa, ett(cid:228) BT on lis(cid:228)ksi suostu- nut myym(cid:228)(cid:228)n nykyiset omistuksensa. T(cid:228)m(cid:228)n seurauk- sena kilpailu laajakaistaisen kaapeli-infrastruktuurin tar- joamisen alalla voi kehitty(cid:228) BT:st(cid:228) riippumattomasti koko Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa ja luoda vastapai- non rajoittaville vaikutuksille, joita aiheutuu BT:n ja BSkyB:n osallistumisesta BiB:hen. b) Kolmansien p(cid:228)(cid:228)sy BiB:n subventoimiin kotip(cid:228)(cid:228)ttei- siin 173) BiB subventoi kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228), jota k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) sen omassa palvelussa ett(cid:228) BSkyB:n digitaalisessa maksutele- visiopalvelussa. BSkyB ja BiB valvovat yhdess(cid:228) kilpaile- vien digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen ja maksutelevisio-operaattorien p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) kyseisiin koti- p(cid:228)(cid:228)tteisiin. BSkyB:n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvallan varmistaa sen asema teknisten palvelujen markkinoilla, joille kuuluvat ehdolli- sen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelujen tarjoaminen. BiB valvoo p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) subventioiden takaisinperint(cid:228)j(cid:228)rjestelm(cid:228)n avulla, joka edellytt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kaikki salattujen palvelujen tarjoajat osallistuvat sen aikaisempiin ja nykyisiin sub- ventointikustannuksiin osana ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)- synvalvonnan maksuja. k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kilpailevan kotip(cid:228)(cid:228)tteen. T(cid:228)m(cid:228) on kuitenkin ep(cid:228)todenn(cid:228)k(cid:246)ist(cid:228) kilpailevan infrastruktuurin perustami- sesta aiheutuvien p(cid:228)(cid:228)omakustannusten vuoksi sek(cid:228) sen vuoksi, ett(cid:228) kuluttajat haluavat hankkia vain yhden koti- p(cid:228)(cid:228)tteen. T(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)(cid:228) vahvistaa se, ett(cid:228) BSkyB m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228) elokuva- ja urheilul(cid:228)hetyksist(cid:228). K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) kilpaili- jat pikemmin pyrkiv(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)sem(cid:228)(cid:228)n BiB/BSkyB:n olemassa olevaan kotip(cid:228)(cid:228)teinfrastruktuuriin (117). N(cid:228)in on ollut analogisten maksutelevisiopalvelujen kohdalla Yhdisty- neess(cid:228) kuningaskunnassa. Ei ole syyt(cid:228) olettaa, ett(cid:228) asia olisi toisin digitaalisten palvelujen kohdalla, sill(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)- teinfrastruktuurin perustamisesta koituvat investointikus- tannukset ovat viel(cid:228) suuremmat. 175) Jos kilpailevilta digitaalisten vuorovaikutteisten palvelu- jen tarjoajilta kiellett(cid:228)isiin p(cid:228)(cid:228)sy BiB:n subventoimiin kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin tai niille my(cid:246)nnett(cid:228)isiin p(cid:228)(cid:228)sy ehdoin, jotka ovat huonommat kuin BiB:lle ja/tai BSkyB:lle my(cid:246)nnetyt ehdot, silloin merkitt(cid:228)v(cid:228) osa kilpailusta tuo- tantoketjun loppup(cid:228)(cid:228)n markkinoilla poistuisi. BiB:n toimintojen erottaminen eri oikeushenkil(cid:246)ihin 176) Muutettujen yhteisyrityssopimusten nojalla (118) BiB perustaa oikeudellisesti erilliset yhti(cid:246)t, jotka hoitavat kotip(cid:228)(cid:228)tteiden subventointia ja kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)vilt(cid:228) kolmansilta peritt(cid:228)vi(cid:228) suorituksia sek(cid:228) BiB:n vuorovai- kutteisten palvelujen luomista ja toimintaa. Kummallakin yrityksell(cid:228) on oma erillinen johtonsa ja kumpikin julkai- see vuosittaiset tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)stiedot. Poikkeuksen ehtona on my(cid:246)s, ett(cid:228) tilintarkastajat todistavat, ett(cid:228) kaikki suorituk- set n(cid:228)iden kahden yhti(cid:246)n v(cid:228)lill(cid:228) on tehty toisistaan eril- siirtohinnoitteluohjeiden mukaisesti. l(cid:228)(cid:228)n OECD:n T(cid:228)m(cid:228)n pit(cid:228)isi taata n(cid:228)iden kahden toiminnon v(cid:228)linen avoimuus ja syrjim(cid:228)t(cid:246)n kohtelu ja est(cid:228)(cid:228) subventiomeka- nismin k(cid:228)ytt(cid:228)minen keinotekoisena esteen(cid:228) digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen markkinoille p(cid:228)(cid:228)- sylle. Subventioiden takaisinperint(cid:228)mekanismin toiminta 174) Kolmansien p(cid:228)(cid:228)sy BiB:n subventoimiin kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin on t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228) BSkyB:n markkina-aseman vuoksi. BSkyB:n osuus maksutelevisiomarkkinoista on noin [(cid:133)] (**) pro- senttia. Teoriassa BiB:n ja BSkyB:n kilpailijat, jotka halu- avat tarjota digitaalisia satelliittipalveluja, voisivat ottaa 177) Komissio on asettanut subvention takaisinperint(cid:228)meka- nismille ehdon, jolla pyrit(cid:228)(cid:228)n varmistamaan, ett(cid:228) meka- nismin toiminta on avointa ja syrjim(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228). Subvention takaisinperint(cid:228)mekanismin toiminnan s(cid:228)(cid:228)ntely kuuluu (117) Ks. Bertelsmann/Kirch/Premiere, johdanto-osan 56 kappale. (118) Yhteisyrityssopimuksen 2 kohta. L 312/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisille direktiivin 95/47/EY ja kansallisten s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)sten mukaisesti. Komissio katsoo siten, ett(cid:228) ehto t(cid:228)yttyy sik(cid:228)li kuin osapuolet nou- dattavat Yhdistyneen kuningaskunnan j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). doista tulee olemaan BSkyB:n hallussa. T(cid:228)m(cid:228) tilanne voi kuitenkin muuttua. Sen varmistamiseksi, ett(cid:228) tietojen toimittamista kolmansille koskevien osapuolten velvoit- teiden v(cid:228)lill(cid:228) ei ole aukkoja, sek(cid:228) BSkyB:lle ett(cid:228) BiB McCo:lle asetetaan tietojen toimittamista koskeva velvoi- te. 178) Ehdon mukaan kolmannet voivat maksaa subvention joko kertamaksuna tai jatkuvina maksuina. Subventiot liittyv(cid:228)t kotip(cid:228)(cid:228)tteiden k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n, toisin sanoen my(cid:246)nnet- tyjen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn korttien tai p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan valtuutuksien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n. Ehto varmistaa, ett(cid:228) pienempi operaattori ei joudu maksamaan yht(cid:228) paljon kuin suu- rempi operaattori; t(cid:228)m(cid:228) helpottaa markkinoille tuloa. 179) BiB Platform Co, joka on digitaalisten vuorovaikutteisten palvelujen tarjoaja, maksaa osaltaan subventiota takaisin samalla tavoin kuin sen kilpailijat. N(cid:228)m(cid:228) suoritukset muodostavat osan sen kuluja, jotka perit(cid:228)(cid:228)n takaisin sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajilta. BSkyB maksaa my(cid:246)s subventiota takai- sin samalla tavalla kuin muut maksutelevisio-operaatto- rit. Teknisten palvelujen tarjoaminen kolmansille 180) Komissio on asettanut ehdon, ett(cid:228) BSkyB:n on tarjoudut- tava kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ja toteuttamaan Simulcrypt-sopimuksia asianmukaisten kaupallisten sopimusehtojen mukaisesti osapuolten kanssa, joiden etua asia koskee. T(cid:228)m(cid:228) var- mistanee, ett(cid:228) muita ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn j(cid:228)rjestelmi(cid:228) k(cid:228)yt- t(cid:228)v(cid:228)t voivat halutessaan tarjota palveluja asiakkaille, joilla on BiB:n digitaalinen satelliittikotip(cid:228)(cid:228)te. 181) Tuotantoketjun loppup(cid:228)(cid:228)n markkinoilla toimivat palve- luntarjoajat, jotka haluavat k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) BiB:n subventoimia kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228), ja ne, jotka k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kyseisi(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228), tarvitsevat eritelmist(cid:228), tietoja kotip(cid:228)(cid:228)tteen teknisist(cid:228) mukaan lukien eritelmiin teht(cid:228)v(cid:228)ksi ehdotetuista muu- toksista. Jos t(cid:228)llaisia tietoja ei ole, palveluntarjoajat eiv(cid:228)t voi kehitt(cid:228)(cid:228) omia palvelujaan ja jatkaa niiden p(cid:228)ivitt(cid:228)- mist(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228) koskeviin teknisiin eritelmiin teht(cid:228)- vien muutosten vuoksi. Komissio on siksi asettanut ehdon t(cid:228)llaisten tietojen toimittamisesta asianomaisil- le (119). Nyt n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) silt(cid:228), ett(cid:228) suurin osa olennaisista tie- (119) Osapuolet ovat ottaneet komission kanssa esille mahdollisuuden k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) web-sivuja, joista er(cid:228)(cid:228)t tai kaikki voisivat olla salasanalla suojattuja, keinona noudattaa t(cid:228)t(cid:228) ehtoa ilmoittaakseen salassapi- tosopimuksesta ja/tai t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) teknisest(cid:228) sopimuksesta ja/tai teknisist(cid:228) tiedoista. Komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) on yksi tapa, jolla osapuolet voivat t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n ehdon. Mekanisimi on kuitenkin osapuolten valittavissa. c) Kolmansien p(cid:228)(cid:228)sy BSkyB:n maksutelevisiokanaville 182) BSkyB:n kanavia toimitetaan sek(cid:228) kaapelioperaattoreille ett(cid:228) digitaalista maanp(cid:228)(cid:228)llist(cid:228) l(cid:228)hetystapaa k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)lle operaattorille, ONdigitalille. Kanavia tarjotaan sitten tilaajille osana tilaajien omaa maksutelevisiopalvelua. N(cid:228)m(cid:228) toimivat kuitenkin vain kanavien jakelijoina ja nii- den on suoritettava kanavien jakelu muuttamatta sis(cid:228)l- t(cid:246)(cid:228). Ne eiv(cid:228)t voi lis(cid:228)t(cid:228) tai poistaa mit(cid:228)(cid:228)n sis(cid:228)ll(cid:246)n osaa ilmoitta- ilman BSkyB:n suostumusta. Osapuolet ovat neet, ett(cid:228) niiden aikomuksena on saattaa BiB:n palvelu loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jien saataville kaapeliverkkojen tai digitaa- lisen maanp(cid:228)(cid:228)llisen television kautta edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) tar- vittavat sopimukset tehd(cid:228)(cid:228)n. 183) BiB:n kaapeli- ja digitaalista maanp(cid:228)(cid:228)llist(cid:228) l(cid:228)hetystapaa k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kilpailijat eiv(cid:228)t voi asentaa vuorovaikutteisia yhteyksi(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan suosituimpiin maksutelevisiokanaviin. T(cid:228)m(cid:228) olisi mahdollista ainoas- taan, jos sek(cid:228) tekniset (120) ett(cid:228) kaupalliset esteet poistet- taisiin. N(cid:228)iden esteiden vuoksi niiden olisi teht(cid:228)v(cid:228) sopi- jolla on merkitt(cid:228)v(cid:228) mus kilpailijansa BSkyB:n kanssa, markkinavoima tuotantoketjun alkup(cid:228)(cid:228)n markkinoilla ja kannuste sulkea digitaalisten vuorovaikutteisten televisio- palvelujen tuotantoketjun loppup(cid:228)(cid:228)n markkinat. 184) Ehto on asetettava siten BSkyB:n elokuva- ja urheiluka- navien tukkutoimituksille kaapeli- ja digitaalisia maan- p(cid:228)(cid:228)llisi(cid:228) l(cid:228)hetyksi(cid:228) tarjoaville kilpailijoille. BSkyB on sitoutunut tarjoamaan elokuva- ja urheilukanaviensa tuk- kuportaan jakelua joko vuorovaikutteisten sovellusten ilman niit(cid:228) (clean feed) ostajan valinnan kanssa tai mukaan T(cid:228)ten BSkyB ei voi kytke(cid:228) vuorovaikutteisuutta ohjelmistoonsa tukkutoimitustasolla tavalla, joka vahingoittaa sek(cid:228) BiB:n kilpailijoita digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopal- velujen markkinoilla ett(cid:228) BSkyB:n omia kilpailijoita mak- syrjim(cid:228)tt(cid:246)myysperiaatetta soveltaen. (120) Sek(cid:228) kaapelioperaattorien ett(cid:228) ONdigitalin k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228) kotip(cid:228)(cid:228)te ja vuorovaikutteinen tekniikka eroavat BSkyB:n tai BiB:n k(cid:228)ytt(cid:228)mis- t(cid:228). BSkyB:n ja kolmansien esitt(cid:228)m(cid:228)t todisteet osoittavat, ett(cid:228) vaikka teoriassa olisikin mahdollista laatia uudelleen reaaliaikai- sesti BSkyB:n elokuva- ja urheilukanavien vuorovaikutteiset osiot niin, ett(cid:228) ne toimisivat n(cid:228)iden eri t(cid:228)m(cid:228) aiheuttaisi kustannuksia ja ajoitusongelmia kilpaileville kaapeli- ja/ tai digitaalisten maanp(cid:228)(cid:228)llisten l(cid:228)hetysten operaattoreille, jolloin t(cid:228)m(cid:228) vaihtoehto olisi parhaimmassa tapauksessa huomattavasti v(cid:228)hemm(cid:228)n houkutteleva ja huonoimmassa tapauksessa mahdo- ton. tekniikoiden kanssa, 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/27 sutelevision v(cid:228)hitt(cid:228)ismarkkinoilla. BiB:n kilpailijat eiv(cid:228)t voisi yhdist(cid:228)(cid:228) omia vuorovaikutteisia palvelujaan n(cid:228)ihin kanaviin. Yhdist(cid:228)minen olisi kuitenkin mahdollista sel- joita BSkyB ei omista. [(cid:133)] (*) laisten kanavien osalta, BiB:n kilpailijat voisivat neuvotella sopimuksista, jotka koskevat niiden vuorovaikutteisten palvelujen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) elokuvien kertamaksutelevisiopalveluissa (121). Siten kil- pailu BiB:n kanssa ei h(cid:228)vi(cid:228)isi. d) Osallistuminen kehitt(cid:228)miseen vaihtoehtoisten kotip(cid:228)(cid:228)tteiden 185) Poikkeuksen ehtona on siten, ett(cid:228) BSkyB rajoittaa yhteis- yrityssopimuksen mukaisten veto-oikeuksiensa k(cid:228)ytt(cid:228)- mist(cid:228) siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin, ett(cid:228) sill(cid:228) on velvollisuus tietyiss(cid:228) tilanteissa tukea mit(cid:228) tahansa ehdotusta, joka koskee muiden kotip(cid:228)(cid:228)tteiden subventoimista osana sopimusta BiB:n palvelun tarjoamisesta kaapeli- ja/tai digitaalisten maanp(cid:228)(cid:228)llisten televisiol(cid:228)hetysten kautta. Yhti(cid:246)t, jotka pyyt(cid:228)v(cid:228)t BiB:t(cid:228) subventoimaan toisia kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228), olisi- vat k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) BSkyB:n kilpailijoita sen ydinmarkki- noilla, joten t(cid:228)m(cid:228)n ehdon avulla pyrit(cid:228)(cid:228)n ratkaisemaan BSkyB:n eturistiriita sen tehdess(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) BiB:n osak- keenomistajana ja maksutelevisio-operaattorina. T(cid:228)m(cid:228) varmistanee, ett(cid:228) BiB on kaupallisena yrityksen(cid:228) vapaa tekem(cid:228)(cid:228)n BSkyB:n kilpailijoita koskevia p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) kau- pallisin perustein ilman, ett(cid:228) sit(cid:228) rajoittavat BSkyB:n muut kaupalliset edut. e) Ehtojen kiert(cid:228)misen est(cid:228)minen 186) Kun otetaan huomioon osapuolten v(cid:228)liset monimutkai- set j(cid:228)rjestelyt sek(cid:228) BiB-yhteisyrityksen edelleen jatkuva kehitt(cid:228)minen, on mahdollista, ett(cid:228) yhdelle osapuolelle m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyt ehdot voidaan kiert(cid:228)(cid:228) toisten osapuolten tai BiB:n toimilla. T(cid:228)m(cid:228) koskee erityisesti ehtoja, jotka kos- kevat joiden mukaan BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen ostajalla ei ole velvollisuutta tilata mit(cid:228)(cid:228)n maksutelevisiopalveluja, subvention takai- sinperint(cid:228)mekanismia ja kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)ville kolman- sille suunnattua tiedotusta. T(cid:228)m(cid:228)n ehdon tarkoituksena on est(cid:228)(cid:228) t(cid:228)llainen menettely. v(cid:228)hitt(cid:228)iskaupoille toimitettavia tietoja, 5. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) 187) Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) BiB-toimenpiteet t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kaikki nelj(cid:228) EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan mukaiselle poikkeukselle asetettua edellytyst(cid:228). D. POIKKEUKSEN JA EHTOJEN VOIMASSAOLO 188) Asetuksen N:o 17 8 artiklan mukaan EY:n perustamisso- pimuksen 81 artiklan 3 kohdan nojalla teht(cid:228)v(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s annetaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajaksi, ja siihen voidaan liitt(cid:228)(cid:228) ehtoja ja velvoitteita. Asetuksen N:o 17 6 artiklan mukaan p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksen voimaantulop(cid:228)iv(cid:228) ei saa olla ilmoitusp(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) aikai- sempi. 189) Nyt tarkasteltavassa asiassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s tulee sovellettavaksi p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228), jolloin kaikki johdanto- osan 124(cid:151)134 kappa- leessa tarkoitetut sopimusten muutokset on tehty ja t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 2 artiklassa asetetut ehdot on t(cid:228)ytetty. N(cid:228)in ollen asiaa koskeva p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on 4 p(cid:228)iv(cid:228) elo- kuuta 1998. 190) Poikkeusta koskevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen voimassaoloajan osalta komissio on tutkinut BiB:n liiketoimintasuunnitelmaa, yhteisyrityssopimuksia ja Yhdistyneen kuningaskunnan markkinaolosuhteita varmistaakseen, mik(cid:228) olisi v(cid:228)him- m(cid:228)isaika, jona BiB tarvitsee tukea emoyhti(cid:246)ilt(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) sallitussa muodossa vakiinnuttaakseen toi- mintansa elinkelpoisena yrityksen(cid:228) digitaalisten vuoro- vaikutteisten televisiopalvelujen uusilla markkinoilla. On ilmeist(cid:228), ett(cid:228) nyt tarkasteltavana olevaan toimenpitee- seen liittyy merkitt(cid:228)v(cid:228) taloudellinen riski osakkeenomis- tajien kannalta, jotka sijoittavat merkitt(cid:228)v(cid:228)sti varoja joilla on huomattavasti ep(cid:228)var- uusille markkinoille, muutta Yhdistyneen kuningaskunnan kuluttajien suhtau- tumisesta ehdotettuihin uusiin digitaalisiin palveluihin. Osapuolet ennustivat, ett(cid:228) BiB:n toiminta on voitollista vasta [(cid:133)] (*) ja osakkeenomistajat saavat takaisin alkupe- r(cid:228)isen k(cid:228)teisinvestoinnin aikaisintaan vasta [(cid:133)] (*). T(cid:228)m(cid:228) ennuste vahvistetaan osapuolten liiketoimintasuunnitel- massa. Komissio katsoo, ett(cid:228) seitsem(cid:228)n vuotta on poik- keusta koskevan p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen riitt(cid:228)v(cid:228) ja asianmukainen voimassaoloaika, kun otetaan huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan markkinoiden erityisolosuhteet. [(cid:133)] (*) Johdanto-osan 145(cid:151)152 kappaleessa selostettuihin sopimuslausekkeisiin, jotka liittyv(cid:228)t suoraan BiB:n perus- tamiseen ja toimintaan ja ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) sen kan- nalta, sovelletaan samoin seitsem(cid:228)n vuoden poikkeuslu- pa-aikaa. Kilpailukieltolausekkeen kieltoon, jota on tar- kasteltu 81 artiklan 1 ja 3 kohdan nojalla, sovelletaan samoin seitsem(cid:228)n vuoden poikkeuslupa-aikaa, joka kat- sotaan [(cid:133)] (*) kannalta v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)ksi. 191) Kilpailun suojelemisen kannalta t(cid:228)rkeimm(cid:228)t vaatimukset on annettu ehtoina, koska on tarpeen est(cid:228)(cid:228) tehokkaan kilpailun poistuminen digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelujen markkinoilta. N(cid:228)iden vaatimusten tarkka noudattaminen on niin t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) komission on varmistettava v(cid:228)litt(cid:246)mien seuraamusten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notto, jos vaatimuksia rikotaan. (121) NTL ja Telewest toimittavat BSkyB:st(cid:228) riippumatonta Front Row -kertamaksupalvelua. 192) Suhteellisuusperiaate edellytt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) tilap(cid:228)iset tai yksitt(cid:228)i- set virheet, joiden vaikutukset markkinoihin ovat v(cid:228)h(cid:228)i- L 312/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 set, eiv(cid:228)t johda kauaskantoisiin oikeudellisiin, taloudelli- Jotta poikkeusluvan siin ja kaupallisiin seuraamuksiin. perustaksi voidaan ottaa tiettyj(cid:228) ehtoja, periaatteena on, ett(cid:228) n(cid:228)iden ehtojen on oltava oikeassa suhteessa kilpai- lulle asetettuihin vaatimuksiin. Siten ehtojen v(cid:228)h(cid:228)p(cid:228)t(cid:246)is- ten rikkomisten ei pit(cid:228)isi v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) johtaa poikkeuslu- van p(cid:228)(cid:228)ttymiseen. Komissio katsoo, ett(cid:228) subvention takaisinperint(cid:228)mekanismin ja tietojenantovaatimusten osalta on erotettava n(cid:228)iden ehtojen v(cid:228)h(cid:228)p(cid:228)t(cid:246)iset ja mer- kitt(cid:228)v(cid:228)t rikkomiset. Komissio katsoo, ett(cid:228) 3 artiklassa oleva k(cid:228)sitteen (cid:148)merkitt(cid:228)v(cid:228) rikkominen(cid:148) m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) antaa kansallisille viranomaisille ja kansallisille tuomiois- tuimille mahdollisuuden m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228), milloin ehtoa on rikottu merkitt(cid:228)v(cid:228)sti. 2 artikla T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 1 artiklassa s(cid:228)(cid:228)dettyyn p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n asti t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 1 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detty(cid:228) poikkeusta perustamis- sopimuksen 81 artiklan 1 kohdan soveltamisesta koskevat seu- raavat ehdot: Ehto 1: (BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tetoiminnan ja palvelutoimintojen oikeu- dellinen erottelu (cid:151) tilintarkastajat) 193) N(cid:228)in ollen ehtojen 7, 8 ja 9 rikkomisia ei voida katsoa t(cid:228)h(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen liitetyn ehdon rikkomiseksi paitsi, jos t(cid:228)llaiset rikkomiset kuuluvat merkitt(cid:228)v(cid:228)n rikkomisen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n soveltamisalaan ja t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t 3 artiklassa ase- tetut vaatimukset. Tilintarkastajat, joita vaaditaan todistamaan vuosittain, ett(cid:228) McCo:n markkinointiavustuksia koskeva toiminta on pidetty selke(cid:228)sti erill(cid:228)(cid:228)n BiB Services Co:n toiminnoista, tulkitsevat ilmaisua (cid:148)selke(cid:228)sti erill(cid:228)(cid:228)n(cid:148) ((cid:148)arms’ length(cid:148)) siirtoihin sovelletta- vien OECD:n hinnoitteluohjeiden (Transfer Pricing Guidelines) mukaisesti. tarpeelliseksi 194) Komissio ilmaisee edell(cid:228) huolensa BT:n BiB:hen osallistu- misen vaikutuksesta liitynt(cid:228)verkkomarkkinoiden kehityk- seen. Komissio on kuitenkin p(cid:228)(cid:228)tellyt, ett(cid:228) j(cid:228)lkimm(cid:228)inen arviointi on ennenaikainen. Komissio saattaa siten kat- osallistumista tarkastella soa yhteisyritykseen keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). Jos osoittautuu, ett(cid:228) kyseinen osallistuminen est(cid:228)(cid:228) laajakaistaista liitynt(cid:228)- verkkoa k(cid:228)ytt(cid:228)vien palvelujen tarjontaa Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa, komissio saattaa katsoa t(cid:228)m(cid:228)n seikan olevan olennainen asetuksen N:o 17 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti, BT:n ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Julistetaan EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan nojalla ja jollei t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 2 artiklasta muuta johdu, ett(cid:228) EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohtaa ei sovelleta seitsem(cid:228)n vuotta 4 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) elokuuta 1998 a) British Interactive Broadcasting Ltd:n (nyttemmin Open) yhteisyrityksen perustamista koskevaan 13 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n kes(cid:228)- kuuta 1997 ilmoitettuun ja 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 muu- tettuun BSkyB Ltd:n, BT Holdings Limitedin, Midland Bank plc:n ja Matsushita Electric Europe (Headquarters) Ltd:n yhteisyrityssopimukseen; Ehto 2: (Ilmoittaminen kytkykaupan poistamisesta BiB:n koti- p(cid:228)(cid:228)tetoiminnan ja BSkyB:n palvelutoiminnan v(cid:228)lilt(cid:228)) A. BiB:n osapuolet varmistavat, ett(cid:228) digitaalisten vuorovaikut- teisten l(cid:228)hetysten vastaanottolaitteiden v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyjille, jotka myyv(cid:228)t laitteita saaden markkinointiavustusta, ja n(cid:228)i- den laitteiden asentajille ilmoitetaan kirjallisesti, ettei lait- teen ostajan edellytet(cid:228) tilaavan maksutelevisiopalveluja ja ett(cid:228) muut kuin BSkyB:n palvelut ovat saatavilla BiB:n koti- p(cid:228)(cid:228)tteen kautta, mukaan lukien digitaalisatelliitin kautta BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin ilman erillist(cid:228) maksua l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228)t pal- velut. Lis(cid:228)ksi BiB:n osapuolet edellytt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) ostajille, joi- den hankkimia laitteita on subventoitu markkinointiavus- annetaan myyntipisteiss(cid:228) kirjallinen ilmoitus, tuksista, jonka mukaan kyseist(cid:228) vaatimusta ei ole ja ett(cid:228) muitakin kuin BSkyB:n palveluja on saatavilla BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen v(cid:228)lityksell(cid:228), mukaan lukien digitaalisatelliitin kautta BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin ilman erillist(cid:228) maksua l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228)t palvelut. B. BSkyB ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kirjallisen menettelyn, josta se toimit- taa j(cid:228)ljenn(cid:246)kset komissiolle, sen varmistamiseksi, ett(cid:228) kai- kille sen analogisten palvelujen asiakkaille, joille tarjotaan liittymist(cid:228) BSkyB:n digitaaliseen satelliittipalveluun ((cid:148)Sky Digital Subscription(cid:148)), (komission kirjallisesti hyv(cid:228)ksym(cid:228)ll(cid:228) tiedotteella), ettei heid(cid:228)n edellytet(cid:228) ottavan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n Skyn digitaalista liittym(cid:228)(cid:228) voidakseen hankkia BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen ja ett(cid:228) muitakin kuin BSkyB:n palveluja on saatavilla BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen v(cid:228)lityksell(cid:228), mukaan lukien digitaalisatelliitin kautta BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)ttei- siin ilman erillist(cid:228) maksua l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228)t palvelut. ilmoitetaan kirjallisesti b) kaikkiin komissiolle ilmoitettuihin British Interactive Broad- jotka casting Ltd:n perustamiseen liittyviin sopimuksiin, luetellaan t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen liitteess(cid:228) I. C. BSkyB ottaa k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n kirjallisen menettelyn, josta se toimit- taa j(cid:228)ljenn(cid:246)kset komissiolle, varmistaakseen, ett(cid:228) Skyn digi- 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/29 taalisten liittymien myyntiedustajille, jotka myyv(cid:228)t my(cid:246)s BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteit(cid:228), annetaan selke(cid:228) kirjallinen ilmoitus, josta on k(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228) ilmi, ettei ostajan edellytet(cid:228) ottavan k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)n Skyn digitaalista liittym(cid:228)(cid:228) voidakseen hankkia BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen ja ett(cid:228) muitakin kuin BSkyB:n palveluja on saatavilla BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen v(cid:228)lityksell(cid:228), mukaan lukien digitaalisatelliitin kautta BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin ilman erillist(cid:228) maksua l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228)t palvelut. Ehto 3: (Palvelujen tarjoaminen ilman vuorovaikutteisia sovel- luksia) Jos elokuva- ja/tai urheiluohjelmisto (mutta ei muiden osapuol- ten kuin BSkyB:n tai BiB:n maksama mainosaika) sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) joilla- kin BSkyB:n elokuva- ja/tai urheilukanavilla kuvaruutuesityksi(cid:228), joissa katsojia ohjataan BiB:n digitaalisiin vuorovaikutteisiin palveluihin ja/tai BSkyB:n parannettuihin elokuva- ja/tai urhei- lutelevisiopalveluihin, BSkyB antaa syrjim(cid:228)tt(cid:246)myysperusteella kyseisten kanavien jakelijoille valintamahdollisuuden, jonka mukaan ne voivat joko i) ja vuorovaikutteiset johon vastaanottaa kanavaan/kanaviin liittyv(cid:228)n signaalin, kuuluu kuvaruutuesitys sovellukset (jotka on toteutettu BSkyB:n valitsemalla teknologialla), jotka ohjaavat katsojat sellaisiin BiB:n digitaalisiin vuorovai- kutteisiin televisiopalveluihin ja/tai BSkyB:n parannettuihin elokuva- ja/tai urheilutelevisiopalveluihin, jotka eiv(cid:228)t kuulu jakelijan palveluihin, jos jakelija on (tapauksen mukaan) my(cid:246)s BiB:n digitaalisten vuorovaikutteisten televisiopalvelu- jen ja/tai BSkyB:n parannettujen elokuva- ja/tai urheilutele- visiopalvelujen jakelija; tai ii) vastaanottaa kanavaan/kanaviin liittyv(cid:228)n signaalin siten, ett(cid:228) kuvaruutuesitysten, jotka ohjaavat katsojan sellaisiin BiB:n digitaalisiin vuorovaikutteisiin televisiopalveluihin ja/ tai BSkyB:n parannettuihin elokuva- ja/tai urheilutelevisio- palveluihin, jotka eiv(cid:228)t kuulu jakelijan palveluihin, katsomi- nen estet(cid:228)(cid:228)n jakelijan valinnan mukaan joko a) b) (jos kanavan jakelu tapahtuu satelliitin kautta) signaalin avulla, jossa kuvaruutuesitykset sis(cid:228)ltyv(cid:228)t osaan signaa- lia, joka l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)televisiokuvasta erill(cid:228)(cid:228)n; tai (jos kanavan jakelu tapahtuu kiinte(cid:228)n verkon kautta) jakelijan valinnan mukaan joko signaalin avulla, jossa ei ole mukana kuvaruutuesityst(cid:228) tai jossa kuvaruutuesi- tykset sis(cid:228)ltyv(cid:228)t osaan signaalia, joka l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)- televisiokuvasta erill(cid:228)(cid:228)n (122); tai muulla osapuolten sopimalla tavalla. T(cid:228)m(cid:228) riippuu joka tapauksessa jakelijasta, joka kantaa kaikki ratkaisun kehitt(cid:228)- misest(cid:228) ja jatkuvasta toimittamisesta aiheutuvat kustannuk- set, mukaan lukien soveltuvin osin kustannukset kiinte(cid:228)n verkon asentamisesta, k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) ja kunnossapidosta ja niihin liittyvist(cid:228) laitteista, jotka ovat tarpeen kiinte(cid:228)n verkon sy(cid:246)- t(cid:246)n mahdollistamiseksi. (122) BSkyB:ll(cid:228) on oikeus hyl(cid:228)t(cid:228) kiinte(cid:228)n verkon kautta tapahtuvaa jakelua koskeva pyynt(cid:246) ainoastaan, jos asianmukainen Yhdisty- neen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyviranomainen on hyv(cid:228)ksynyt t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn. Ehto 4: (Kaapelista luopuminen) A. BT ei saa ostaa eik(cid:228) pyrki(cid:228) hankkimaan itselleen laajakais- takaapelin televisiotoimilupia Yhdistyneess(cid:228) kuningaskun- nassa nykyisin hallitsemiensa lupien lis(cid:228)ksi ja sen on luo- vuttava kaikista toimiluvista, jotka se mahdollisesti saa jon- kin muun liiketoimen yhteydess(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) sitoumus ei kuiten- kaan est(cid:228) BT:t(cid:228) tarjoamasta yleisradiol(cid:228)hetyspalveluja (jos BT saa niihin luvan) eik(cid:228) laajakaistapalveluja tai laajakaistai- sia vuorovaikutteisia palveluja. (Ep(cid:228)selvyyksien v(cid:228)ltt(cid:228)mi- seksi huomautetaan, ett(cid:228) BT saa harjoittaa my(cid:246)s Westmins- terin ja Milton Keynesin toimiluvan haltijoiden kanssa kil- pailevaa toimintaa). B. T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen (poikkeuslupap(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen) p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) lukien BT luopuu laajakaistakaapelitelevision toimiluvistaan West- minsteriss(cid:228) ja Milton Keynesiss(cid:228), j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)liiketoiminnat(cid:146) seuraavasti: i) BT yritt(cid:228)(cid:228) parhaansa mukaan j(cid:228)rjest(cid:228)(cid:228) liiketoimintojen myynnin kohtuulliseen markkinahintaan [(cid:133)] (*) kulu- essa poikkeuslupap(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228). ii) BT harjoittaa kyseisi(cid:228) liiketoimintoja toisistaan erilli- siss(cid:228) oikeudellisissa yksik(cid:246)iss(cid:228) ja hoitaa niiden toimin- taa tavalla, joka s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) elinkelpoisuuden, markkinoita- vuuden ja arvon mahdollisimman korkealla tasolla myyntiin ja lopulliseen luopumiseen asti. iii) BT hoitaa kyseiset liiketoiminnat erikseen ja pit(cid:228)(cid:228) ne erill(cid:228)(cid:228)n muusta BT:n liiketoiminnasta Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa niiden myyntiin asti. BT saa toteut- taa liiketoiminnoissa rakennemuutoksia ennen myynti- p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) ainoastaan, jos BT on ilmoittanut komissiolle rakennemuutoksia koskevista ehdotuksista eik(cid:228) komis- sio ole nimenomaisesti vastustanut ehdotettuja lis(cid:228)muu- toksia kirjallisesti kahden viikon kuluessa siit(cid:228), kun se on vastaanottanut BT:n ilmoituksen muutoksesta. iv) BT:n on toimitettava kohtuullisen ajan kuluessa komis- sion p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen saamisesta komissiolle luettelo, jossa on kolme ehdolle asetettua tilitoimistoa, sijoituspankkia tai muuta vastaavanlaista yrityst(cid:228). Yksi n(cid:228)ist(cid:228) valitaan riip- ja komissio p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228), pumattomaksi hyv(cid:228)ksyyk(cid:246) se valinnan. Asiantuntija antaa kertomuk- sen pyynn(cid:246)st(cid:228) komissiolle, noudattaako BT iii alakoh- taa. asiantuntijaksi, C. Jos liiketoimintoja ei ole myyty B kohdan i alakohdassa mainitun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan kuluessa, BT nimitt(cid:228)(cid:228) liiketoimintoihin edunvalvojan, jonka hyv(cid:228)ksyminen on komission p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)- viss(cid:228). (Kyseinen edunvalvoja voi olla B kohdan iv alakoh- dassa tarkoitettu asiantuntija). Edunvalvojan toimeksiannon mukaan edunvalvojan on teht(cid:228)v(cid:228) parhaansa myyd(cid:228)kseen liiketoiminnat kohtuulliseen markkinahintaan [(cid:133)] (*) kulu- essa poikkeuslupap(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) tai muilla ehdoilla, joista sovitaan BT:n ja komission v(cid:228)lill(cid:228). L 312/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 D. Jollei edunvalvoja ole myynyt liiketoimintoja C kohdan liiketoiminnat edunvalvojan myyt(cid:228)v(cid:228) on mukaisesti, parhaaseen hintaan, joka on kohtuuden rajoissa saatavissa [(cid:133)] (*) kuluessa poikkeuslupap(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228). (Muut edunvalvo- jan toimeksiantoa koskevat ehdot ja edellytykset j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t voi- maan. ) E. BT, tai soveltuvin osin edunvalvoja, ilmoittaa komissiolle kirjallisesti liiketoimintojen ostajaehdokkaan nimen. Komis- sion katsotaan hyv(cid:228)ksyneen ostajaehdokkaan, jollei komis- sio ilmoita kirjallisesti BT:lle tai edunvalvojalle toisin kym- menen ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa kyseisen ilmoituksen vastaan- ottamisesta. Ehto 5: (Veto-oikeudet) A. BSkyB (cid:228)(cid:228)nest(cid:228)(cid:228) kaikkien BiB:n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten puolesta, joiden tarkoituksena on valtuuttaa kotip(cid:228)(cid:228)tteiden subventoimiseksi perityill(cid:228) markkinointiavustuksilla rahoitettavista myynnin- edist(cid:228)mistoimenpiteist(cid:228) vastaava tyt(cid:228)ryhti(cid:246) (McCo) anta- maan markkinointiavustuksia tai vastaavanlaisia taloudelli- sia avustuksia digitaalisten vuorovaikutteisten kotip(cid:228)(cid:228)ttei- den myyntiin, jos se on tarkoituksenmukaista my(cid:246)s ehdo- tettujen rahoituskeinojen ja muiden p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) seuraavien muutosten osalta ja jos BiB:n toimitusjohtaja (Chief Execu- tive Officer) on suositellut p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) ja BiB:n muut osapuolet ovat sen yksimielisesti hyv(cid:228)ksyneet. B. T(cid:228)t(cid:228) ehtoa sovelletaan, jos seuraavat perusteet t(cid:228)yttyv(cid:228)t: i) Kyseiset digitaaliset vastaan- ottamaan ja k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kaikkia BiB:n vuorovaikutteisia palveluja Open TV:n tai uudistetussa muodossa. kotip(cid:228)(cid:228)tteet pystyv(cid:228)t ii) Operaattori(t), jolle (joille) on ehdotettu annettavaksi markkinointiavustuksia tai vastaavia taloudellisia avus- tuksia digitaalisten vuorovaikutteisten kotip(cid:228)(cid:228)tteiden mynnnist(cid:228), on sitoutunut (ovat sitoutuneet) antamaan kapasiteettia BiB:n vuorovaikutteisten palvelujen k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:246)n ajaksi, joka vastaa aikaa, jolle BiB on hankkinut transponderikapasiteettia. iii) Jos kaikille kolmelle muulle BiB:n osakkeenomistajalle on odotettavissa kaupallista etua ehdotuksesta (riippu- matta kunkin osuudesta BiB:ss(cid:228)), tarvitaan lis(cid:228)ksi BiB:n tilintarkastajien lausunto, jonka mukaan ehdotus ei ole kokonaisuutena huomattavasti ep(cid:228)edullisempi kuin BiB:n liiketoimintasuunnitelman mukaisten BiB:n koti- p(cid:228)(cid:228)tteiden myynnin markkinointiavustusten antaminen. Tilintarkastaja voi ottaa huomioon kaikki merkitykselli- sin(cid:228) pit(cid:228)m(cid:228)ns(cid:228) tekij(cid:228)t, mukaan lukien ehdotukseen liit- tyvien riskien ja hy(cid:246)tyjen punnitseminen ja niiden ver- taaminen BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden markkinointiavustusten riskeihin ja hy(cid:246)tyihin. b) tarkoitettua toimintaa ei rahoiteta tuloilla, jotka voitaisiin muuten antaa BSkyB:lle jakokelpoisina voittoina; c) BSkyB ei menet(cid:228) yhteist(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysvaltaa BiB:ss(cid:228) ehdotuksessa tarkoitetun toiminnan vuoksi, jos toi- set osakkeenomistajat sitoutuvat antamaan lis(cid:228)ra- hoitusta BiB:lle, mutta BSkyB ei. v) Ehdotuksessa ei v(cid:228)hennet(cid:228) varoja, joita hyv(cid:228)ksytyss(cid:228) liiketoimintasuunnitelmassa on ajateltu markkinointi- avustuksiksi digitaalisiin vuorovaikutteisiin DTH-koti- p(cid:228)(cid:228)tteisiin. Ehto 6: (Ehdollinen p(cid:228)(cid:228)sy ja Simulcrypt) A. BSkyB ja Sky Subscribers Services Limited, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)SSSL(cid:146), vahvistavat, ett(cid:228) SSSL tarjoutuu kehitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ja k(cid:228)yt- t(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n Simulcrypt-j(cid:228)rjestelmi(cid:228) kaikkien niiden ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoajien kanssa, jotka hallinnoivat p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) muihin kuin SSSL:n digitaalitelevisioiden salauksenpurkulaitteisiin Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa. T(cid:228)m(cid:228) Simulcrypt-j(cid:228)rjestel- mien kehitt(cid:228)mist(cid:228) ja k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) koskeva tarjous on voimassa poikkeusluvan voimassaolon ajan. B. SSSL vahvistaa kirjallisesti tarjouksensa Simulcrypt-j(cid:228)rjestel- mien kehitt(cid:228)misest(cid:228) 21 p(cid:228)iv(cid:228)n sis(cid:228)ll(cid:228) ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tar- joajan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisesta kirjallisesta pyynn(cid:246)st(cid:228) (ja BSkyB varmistaa, ett(cid:228) SSSL tekee n(cid:228)in). C. SSSL k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) kohtuuden rajoissa kaikkia keinoja varmis- taakseen, ett(cid:228) Simulcrypt-j(cid:228)rjestelm(cid:228)t ovat k(cid:228)ytt(cid:246)kunnossa 12 kuukauden kuluttua asianmukaisesta pyynn(cid:246)st(cid:228) tai osa- puolten v(cid:228)lill(cid:228) sovitun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan kuluessa (ja BSkyB var- mistaa, ett(cid:228) SSSL tekee n(cid:228)in). BSkyB ja SSSL toimivat kai- kin tavoin yhteisty(cid:246)ss(cid:228) ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoajan kanssa (ja sen teknologian toimittajan kanssa, jos t(cid:228)m(cid:228) ei ole sama) saavuttaakseen t(cid:228)m(cid:228)n tavoitteen. D. Jos BSkyB tai SSSL ei pysty t(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikavaatimus- ta, Oftelille on j(cid:228)tett(cid:228)v(cid:228) perusteltu hakemus m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan pident(cid:228)miseksi viimeist(cid:228)(cid:228)n kuukautta ennen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan p(cid:228)(cid:228)ttymist(cid:228); pidennyst(cid:228) koskeva hakemus on hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228), jollei kykenem(cid:228)tt(cid:246)myys m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)aikavaatimuksen noudattami- seen johdu p(cid:228)(cid:228)osin tai yksinomaan BSkyB:n tai SSSL:n tuottamuksesta. Oftel ilmoittaa komissiolle kirjallisesti syyt, joiden vuoksi se hyv(cid:228)ksyy tai hylk(cid:228)(cid:228) hakemuksen pident(cid:228)- misest(cid:228), v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n kaksi viikkoa ennen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tekemis- t(cid:228). Jos komissio ei vastusta Oftelin ehdotusta kahden viikon kuluessa, katsotaan, ett(cid:228) komissio hyv(cid:228)ksyy ehdotuksen. iv) Ehdotuksessa E. T(cid:228)t(cid:228) ehtoa sovelletaan, jos seuraavat edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t: a) ei edellytet(cid:228) BSkyB:n sitoutuvan antamaan BiB:lle tai McCo:lle muuta rahoitusta yhteisyrityssopimuk- sessa sovitun lis(cid:228)ksi; i) Ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoaja, joka haluaa k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Simul- crypt-j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) (ja sen teknologian tuottaja, jos t(cid:228)m(cid:228) 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/31 ei ole sama yritys) toimii kaikin tavoin yhteisty(cid:246)ss(cid:228) SSSL:n kanssa ja tarvittaessa my(cid:246)s SSSL:n teknologian tuottajan News Digital Systems Limitedin, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)NDS(cid:146), Simulcrypt-j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) SSSL:n hallinnoiman NDS-teknologian ja ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoajan k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)n ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn j(cid:228)rjestel- m(cid:228)n v(cid:228)lille ja suostuu oikeudenmukaisiin ja kohtullisiin kaupallisiin ehtoihin t(cid:228)llaista kehitysty(cid:246)t(cid:228) varten. kehitett(cid:228)ess(cid:228) kanssa ii) Ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoaja suostuu SSSL:n kanssa oikeu- denmukaisiin ja kohtuullisiin kaupallisiin ehtoihin Simulcrypt-j(cid:228)rjestelm(cid:228)n toimintaan liittyvien k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevien j(cid:228)rjestelmien osalta, mukaan lukien rajoitukse- ton tarvittavan datan vaihtaminen. iii) Ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoajan j(cid:228)rjestelm(cid:228)n tietojen turvaa- mista ei vaaranneta siten, ett(cid:228) se uhkaa SSSL:n k(cid:228)ytt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228) turvaamisj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). Ehto 7: (Subvention takaisinperint(cid:228)) A. BiB:n osapuolet vahvistavat, ett(cid:228) McCo hoitaa markkinoin- tiavustusten takaisinperint(cid:228)teht(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228) Yhdistyneess(cid:228) kunin- gaskunnassa j(cid:228)rjestelyjen mukaisesti, joita se tekee SSSL:n ja tarvittaessa toisten ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan tarjoajien kanssa, joista jokainen on, tai tulee asianomai- sena aikana olemaan, Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)nte- lyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n alainen. ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan palvelujen ostajaryhmien j(cid:228)senten kesken tai n(cid:228)iden ryhmien v(cid:228)lill(cid:228): yleisradiotoiminnan harjoittajat, yleisradio- palvelujen v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyj(cid:228)t, BiB Services Co ja sen kilpailijat, BiB Services Co:n kilpailijat kesken(cid:228)(cid:228)n, ja mitk(cid:228) tahansa ajoittaiset ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja p(cid:228)(cid:228)- synvalvonnan palvelujen ostajaryhm(cid:228)t; b) ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn ja/tai p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan palvelujen tukkuostajille voidaan tarjota eri vaihtoehtoja syrji- m(cid:228)tt(cid:246)mill(cid:228) perusteilla. iii) Takaisinperint(cid:228) a) toteutetaan ohjelman (tai ohjelmien) mukaisesti, jossa takaisinperitt(cid:228)v(cid:228)t maksut jaetaan objektii- visesti yleisradiotoiminnan ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palve- luja ostavien asiakkaiden ja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluja ostavien asiakkaiden kesken, ja (cid:151) on pyydetty televiestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtajan mielipide, (cid:151) televiestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtajalle on annettu ennakkoilmoitus toteutettavan ohjelman muo- dosta viimeist(cid:228)(cid:228)n 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) etuk(cid:228)teen, ja (cid:151) televiestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtaja ei ole vastusta- nut t(cid:228)m(cid:228)n muotoisen ohjelman toteuttamista; tai B. McCo voi peri(cid:228) markkinointiavustukset takaisin, jos seuraa- vat edellytykset t(cid:228)yttyv(cid:228)t: b) toteutetaan toisella televiestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtajan ajoittain vaatimalla tavalla, taikka i) Markkinointiavustusten takaisinperint(cid:228) toteutetaan a) veloittamalla asiakkaita yleisradiol(cid:228)hetysten ehdolli- sen p(cid:228)(cid:228)syn palveluista (mukaan lukien BSkyB); b) veloittamalla asiakkaita p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluista (mukaan lukien BiB:n tyt(cid:228)ryhti(cid:246), joka harjoittaa toi- mintaa vuorovaikutteisen palvelualustan operaatto- rina, (cid:148)Services Co(cid:148)) ja veloitukset tehd(cid:228)(cid:228)n oikeudenmukaisilla, kohtuullisilla ja syrjim(cid:228)tt(cid:246)mill(cid:228) perusteilla. sis(cid:228)llytetty ii) Ehdollisesta p(cid:228)(cid:228)syst(cid:228) ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnasta peritt(cid:228)viin maksuihin takaisinperinn(cid:228)n osuus perustuu korttikohtaiseen veloitukseen (ehdolli- sen p(cid:228)(cid:228)syn osalta) tai valtuutuskohtaiseen veloitukseen ja perusteet voivat vaihdella ajan (p(cid:228)(cid:228)synvalvonnassa), mittaan, edellytt(cid:228)en ett(cid:228) subvention c) toteutetaan tavalla, suksi: joka m(cid:228)(cid:228)ritet(cid:228)(cid:228)n riidan ratkai- (cid:151) toimivaltaisessa tuomioistuimessa, (cid:151) toimivaltaisessa kansallisessa viranomaisessa, (cid:151) menettelyss(cid:228), josta s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n direktiiviss(cid:228) 95/47/EY tai Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228) tai muussa direktiivin tai anne- s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanosta tussa soveltuvassa kansallisessa laissa tai asetuk- sessa taikka soveltuvassa p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalve- lujen tarjoamisesta annetussa laissa tai asetuk- sessa, (cid:151) soveltuvassa ja riippumattomassa v(cid:228)limiesme- jonka BiB:n osapuolet varmistavat nettelyss(cid:228), olevan my(cid:246)s ulkopuolisten k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228). a) erilaisia maksuja voidaan veloittaa ehdollisen p(cid:228)(cid:228)- syn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvonnan eri luokilta, kunhan erot- telu ei v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228), est(cid:228) tai rajoita kilpailua seuraavien C. T(cid:228)m(cid:228)n ehdon oletetaan olevan t(cid:228)ytetty, jos BiB:n osapuolet ovat toimineet Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjes- telm(cid:228)n mukaisesti. L 312/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) 6. 12. 1999 D. T(cid:228)ss(cid:228) ehdossa televiestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtajaan tehdyill(cid:228) viittauksilla tarkoitetaan my(cid:246)s muita s(cid:228)(cid:228)ntelyviranomaisia tai valvontaelimi(cid:228), joille Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)n- telyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n valvonta on kulloinkin uskottu. t(cid:246)oikeus edellytt(cid:228)(cid:228) t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)(cid:228) teknist(cid:228) sopimusta, m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)aika alkaa kulua m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisella tavalla vastaanotetun allekirjoitetun t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)n teknisen sopimuksen vastaan- ottop(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228). T(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228) tekninen sopimus toimitetaan osa- puolelle 10 ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa kyseisest(cid:228) pyynn(cid:246)st(cid:228). Ehto 8: (McCo:n velvollisuus luovuttaa tietoja) A. BiB:n osapuolet varmistavat, ett(cid:228) McCo ei mill(cid:228)(cid:228)n tavalla erottele BiB Services Co:ta ja muita osapuolia, joiden etua asia koskee, kysymyksiss(cid:228), jotka liittyv(cid:228)t; i) McCo:n vastuulla olevaan teknisen tiedon levitt(cid:228)miseen; ii) McCo:n vastuulla olevaan teknisten tietojen sellaisten levitt(cid:228)miseen, vaikuttaa joiden etua asia koskee, kykyyn k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) muutosten osapuolten, BiB:n ominaisuuksia kyseiseen tarkoitukseen. voivat jotka B. Kun BiB-yhtym(cid:228)(cid:228)n kuuluva yhti(cid:246) vastaanottaa ulkopuoli- selta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisen pyynn(cid:246)n, joka ei kuulu sen vastuu- alueeseen vaan toisen osapuolen vastuualueeseen, se luo- vuttaa kymmenen ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa jokaisen sellaisen henkil(cid:246)n nimen ja osoitteen, jonka se olettaa voivan antaa t(cid:228)llaista teknist(cid:228) tietoa ja l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) pyynn(cid:246)n eteenp(cid:228)in sellai- selle henkil(cid:246)lle tai henkil(cid:246)ille. d) BSkyB ilmoittaa osapuolille, joiden v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) etua asia kos- kee, BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen tekniseen eritelm(cid:228)(cid:228)n tehdyist(cid:228) muu- toksista v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti sen j(cid:228)lkeen, kun se on ilmoittanut t(cid:228)st(cid:228) BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen valmistajalle. e) BSkyB ilmoittaa kaikista toiminnallisista muutoksista osa- puolille, joiden v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) etua asia koskee: i) toiminnallisten muutosten suunnitteluvaiheessa heti kun tekninen eritelm(cid:228) on valmis ja ennen kuin se testa- taan; BSkyB ilmoittaa samalla my(cid:246)s arvioidun ajan, jol- loin muutokset otetaan k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n; ii) edell(cid:228) tarkoitettujen suunnitelmien ja niit(cid:228) koskevien aikojen muuttuessa heti kun kyseisest(cid:228) suunnitelman muuttamisesta on p(cid:228)(cid:228)tetty; toiminnallisen muutoksen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228)n ensimm(cid:228)isen pois- joka vaikuttaa osa- sulkevan alakohdan mukainen tieto, joiden v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) etua asia koskee, kykyyn jaella puolten, yleisradiol(cid:228)hetys- ja/tai vuorovaikutteisia palveluja BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden kautta, on kuitenkin annettava kyseisille osa- puolille niin pian kuin kohtuuden rajoissa on mahdollista. Ehto 9: (BSkyB:n velvollisuus luovuttaa tietoja) f) BSkyB varmistaa, ett(cid:228) SSSL noudattaa a(cid:151)e alakohdassa tar- koitettuja toimenpiteit(cid:228) sen vastuualueeseen kuuluvien tek- nisten tietojen osalta. BSkyB:n on toteutettava seuraavat toimenpiteet BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)t- teiden toiminnallisia piirteit(cid:228) koskevien teknisten tietojen levit- t(cid:228)miseksi: g) a) BSkyB tai SSSL toimittaa osapuolelle, jonka etua asia kos- kee, salassapitosopimuksen kymmenen ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa siit(cid:228), kun BSkyB tai SSSL on vastaanottanut kyseisen osa- puolen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisen pyynn(cid:246)n. b) BSkyB toimittaa osapuolelle, jonka etua asia koskee, luette- jossa eritell(cid:228)(cid:228)n kaikki t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)(cid:228) lon teknisist(cid:228) tiedoista, teknist(cid:228) sopimusta edellytt(cid:228)v(cid:228)t kohdat, jos kyseinen osa- puoli haluaa luettelon. Luettelo toimitetaan kymmenen ty(cid:246)- p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa siit(cid:228) kun osapuoli, jonka etua asia koskee, on vastaanottanut salassapitosopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisella tavalla ja allekirjoittanut sopimuksen. c) BSkyB toimittaa kenelle osapuolelle tahansa, jonka etua asia koskee, j(cid:228)ljenn(cid:246)ksen kaikista teknisten tietojen kohdista, jotka sellainen osapuoli on pyyt(cid:228)nyt ja joka on saanut luet- telon teknisist(cid:228) tiedoista b alakohdan mukaisesti. J(cid:228)ljenn(cid:246)k- set toimitetaan kymmenen ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muo- toisen pyynn(cid:246)n vastaanottamisesta. Jos tietyn piirteen k(cid:228)yt- Jos BSkyB tai jokin BSkyB-yhtym(cid:228)(cid:228)n kuuluvista yrityksist(cid:228) saa sen vastuualueen ulkopuolelle j(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) mutta toisen osa- puolen vastuualueeseen kuuluvaa teknist(cid:228) tietoa koskevan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisen pyynn(cid:246)n osapuolelta, jonka etua asia kos- kee, kyseinen yritys luovuttaa kymmenen ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n aikana jonka se jokaisen sellaisen henkil(cid:246)n nimen ja osoitteen, ja l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) olettaa voivan antaa t(cid:228)llaista teknist(cid:228) tietoa, pyynn(cid:246)n eteenp(cid:228)in sellaiselle henkil(cid:246)lle tai henkil(cid:246)ille. Ehto 10: (Ehtojen kiert(cid:228)misen est(cid:228)minen) A. BiB:n osapuolet varmistavat, etteiv(cid:228)t toiset BiB-yhtym(cid:228)(cid:228)n kuuluvat yritykset joka katsottaisiin tee mit(cid:228)(cid:228)n sellaista, ehdossa 2 olevan A kohdan tai ehdoissa 7 ja 8 asetettujen vaatimusten rikkomiseksi, tai jonka seurauksena kyseisten vaatimusten vaikutukset v(cid:228)lte- t(cid:228)(cid:228)n. jos McCo toteuttaisi teot, B. Mainittujen vaatimusten rikkomista ei katsota t(cid:228)m(cid:228)n ehdon rikkomiseksi, ellei se riko jotakin ehdoissa 2, 7 tai 8 asetet- tua ehtoa. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) L 312/33 3 artikla 5 artikla N(cid:228)iden ehtojen rikkomiseksi ei katsota 2 artiklassa asetettujen ehtojen 7, 8 ja 9 rikkomista ja soveltuvin osin Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)n rikkomista, jollei rikkomi- nen vaikuta n(cid:228)iden ehtojen tavoitteiden toteutumiseen seuraa- vasti: a) rikkomiset ovat olleet selvi(cid:228) ja vakavia; T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu seuraaville: BT Holdings Limited Newgate Street London EC1A 7AJ United Kingdom b) c) d) e) rikkomiset ovat aiheuttaneet vakavia ja olennaisia haittavai- kutuksia kolmannelle; rikkomiset ovat aiheuttaneet korjaamatonta ja vakavaa vahinkoa kolmannelle; British Sky Broadcasting Limited Grant Way Isleworth Middlesex TW7 5QD United Kingdom rikkomiset, vaikka yksitt(cid:228)iset lukuisat rikkomiset ovat v(cid:228)h(cid:228)isi(cid:228), osoittavat jatkuvaa ehtojen laiminly(cid:246)nti(cid:228). Jos rik- kominen sis(cid:228)ltyy sopimusehtoon, jota on k(cid:228)ytetty useam- massa kuin yhdess(cid:228) sopimuksessa, tai tietyn alan kauppata- paan, katsotaan se kuitenkin ainoastaan yhdeksi rikkomi- seksi riippumatta t(cid:228)llaisten sopimusten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) tai kaup- patavan mukaisen menettelyn esiintymism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228); Midland Bank plc 27(cid:151)32 Poultry PO Box 648 London EC2P 2BX United Kingdom rikkomiset vaikuttavat osapuoliin, joiden etua asia koskee ja jotka t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) tarjoavat palveluja BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)ttei- den v(cid:228)lityksell(cid:228), ja rikkomiset ovat olleet pitk(cid:228)aikaisia (rii- tojenratkaisumenettelyn kestoa lukuun ottamatta). Jos rik- kominen sis(cid:228)ltyy sopimusehtoon, t(cid:228)ss(cid:228) alakohdassa tarkoi- tettu aika alkaa siit(cid:228) hetkest(cid:228), jolloin sopimusehdossa tar- koitetut olosuhteet toteutuvat, ja se kest(cid:228)(cid:228) niin kauan kuin kyseiset olosuhteet jatkuvat. Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limited Furzeground Way Stockley Park Uxbridge Middlesex UB11 1DD United Kingdom Tehty Brysseliss(cid:228) 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1999. 4 artikla Liitteess(cid:228) II on m(cid:228)(cid:228)ritelty 2 artiklan ehdoissa k(cid:228)ytettyj(cid:228) k(cid:228)sittei- t(cid:228). Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:228)sen L 312/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 12. 1999 LIITE I Luettelo ilmoitetuista sopimuksista ja aikataulu niiden toimittamisesta komissiolle 1) Ilmoituksessa osapuolet viittasivat joukkoon erilaisia sopimuksia, joista kaikkia ei toimitettu ilmoituksen mukana. Vastauksena komission selvityspyynt(cid:246)(cid:246)n osapuolet totesivat kirjeess(cid:228) 6 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) elokuuta 1997, ett(cid:228) ilmoitus koskee seuraavia 16:tta sopimusta: 1. Yhteisyrityssopimus ja sen liitteet 2. EPG Content Design, Look and Feel 3. K(cid:228)ynnistyskustannukset 4. Liiketoimintasuunnitelma ja vuositoimintasuunnitelma sek(cid:228) talousarvio 5. Agreed form Completion Board / Extraordinary General Meeting Resolutions 6. Agreed Form Taste and Ethics policy 7. Perustamisasiakirja ja yhti(cid:246)j(cid:228)rjestys 8. Kotip(cid:228)(cid:228)tteen tekninen eritelm(cid:228) 9. Transponderin kapasiteetti 10. Markkinointipalvelusopimus 11. Sopimus teknologiansiirrosta ja k(cid:228)ytt(cid:246)luvista 12. Sis(cid:228)ll(cid:246)ntuottajiin sovellettavat ehdot 13. Sopimus alustavista sitoumuksista 14. Digitaalista maanp(cid:228)(cid:228)llist(cid:228) televisiota koskevat sitoumukset (cid:151) poistettu 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998 tehdyist(cid:228) sopi- muksista 15. P(cid:228)(cid:228)omalainasopimus 16. Rahoituslainasopimus. 2) Osapuolet toimittivat 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) komissiolle lopulliset tekstit kolmesta muus- ta, 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyst(cid:228) sopimuksesta, jotka ne halusivat liitt(cid:228)(cid:228) ilmoitukseensa: 1. Suoritusten k(cid:228)sittelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) koskevat sopimukset (BiB:n ja Midlandin v(cid:228)lill(cid:228)) 2. (cid:148)Merchant Acquiring(cid:148) -sopimus (BiB:n ja Midlandin v(cid:228)lill(cid:228)) 3. Mondex -sopimukset (BiB:n ja Midlandin v(cid:228)lill(cid:228)). 3) Osapuolet toimittivat 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) komissiolle 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1998 p(cid:228)i- ilman liitteit(cid:228). Er(cid:228)(cid:228)t muutokset oli tehty komission v(cid:228)tyn tarkistetun luonnoksen itse yhteisyrityssopimuksesta, menettelyn johdosta. 4) Osapuolet toimittivat kirjeell(cid:228) 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1998 komissiolle j(cid:228)ljenn(cid:246)kset yhteisyrityssopimuksesta ja sen liitteist(cid:228), jotka osapuolet olivat allekirjoittaneet 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1998. Sopimus digitaalista maanp(cid:228)(cid:228)llist(cid:228) tele- visiota koskevista sitoumuksista (mainittu sopimusluettelon 14 kohdassa) poistettiin tehdyist(cid:228) sopimuksista, kun 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 312/35 taas markkinointipalvelusopimus (luettelon 10 kohta) jaettiin kahdeksi erilliseksi sopimukseksi: markkinointiavustus- palvelusopimukseksi ja mainonta- ja myynninedist(cid:228)mispalvelusopimukseksi. Lis(cid:228)ksi allekirjoitettiin kaksi uutta sopi- musta: lainasopimus ja markkinointiavustusten perint(cid:228)sopimus. 5) Subvention maksamista koskevasta yhdest(cid:228) sopimuksesta toimitettiin tuolloin virheellinen toisinto. Korjattu toisinto toimitettiin komissiolle 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 vastauksena tietopyynt(cid:246)(cid:246)n. L 312/36 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 12. 1999 LIITE II (cid:148)Osapuolella, jonka v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) etua asia koskee(cid:148) tarkoitetaan osapuolta, jonka etua asia koskee ja joka jakelee yleisradiol(cid:228)- hetyspalveluja ja/tai vuorovaikutteisia palveluja BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden kautta kyseisen(cid:228) aikana (tai joka on sitoutunut t(cid:228)l- laiseen toimintaan ja valmistautuu k(cid:228)ynnist(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)llaiset palvelut) ja jolla on voimassa oleva salassapitosopimus. (cid:148)Toisella osapuolella(cid:148) tarkoitetaan toista BSkyB-yhtym(cid:228)(cid:228)n tai BiB-yhtym(cid:228)(cid:228)n kuuluvaa yrityst(cid:228), BiB:n osapuolta tai kol- matta. (cid:148)BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteell(cid:228)(cid:148) tarkoitetaan digitaalista vuorovaikutteista kotip(cid:228)(cid:228)tett(cid:228), jonka myynti(cid:228) BiB subventoi markkinointi- avustusten avulla. (cid:148)BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen teknisell(cid:228) eritelm(cid:228)ll(cid:228)(cid:148) tarkoitetaan seuraavia teknisi(cid:228) eritelmi(cid:228): British Sky Broadcasting STB Specifi- cation Issue 3. 00, 30. 7. 1997; British Sky Broadcasting STB Specification V3. 0 Errata V5. 0 ja British Sky Broadcasting STB Technical Guidelines Version V1. 2, 23. 10. 1997, sellaisina kuin ne ovat kulloinkin p(cid:228)ivitettyin(cid:228) ja tarkistettuina. (cid:148)BSkyB-yhtym(cid:228)ll(cid:228)(cid:148) tarkoitetaan British Sky Broadcasting Group plc:t(cid:228). (cid:148)Ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoajalla(cid:148) tarkoitetaan henkil(cid:246)(cid:228), jolla on oikeus tarjota ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palveluja valtiosihteerin vuoden 1984 lain televiestinn(cid:228)st(cid:228) (Telecommunications Act) 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n nojalla my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)n telepalveluj(cid:228)rjestelmien k(cid:228)yt- t(cid:246)(cid:228) ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelujen tarjoamiseen koskevan ryhm(cid:228)toimiluvan mukaan. (cid:148)Toiminnallisella muutoksella(cid:148) tarkoitetaan tietoja, joita on tarkoitus soveltaa ja muuttaa teknisiksi tiedoiksi ja jotka k(cid:228)sitt(cid:228)v(cid:228)t ohjelmistoja, jotka on tarkoitus imuroida BiB-kotip(cid:228)(cid:228)tteisiin yleisradiol(cid:228)hetyspalveluja ja/tai vuorovaikutteisia palveluja varten, lukuun ottamatta: (cid:151) BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiss(cid:228) jo olevassa ohjelmistossa esiintyvien ongelmien ratkaisemiseksi imuroitua ohjelmistoa, (cid:151) imuroitua ohjelmistoa, joka liittyy BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden turvaamiseen tai sellaisen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn j(cid:228)rjestelm(cid:228)n tai p(cid:228)(cid:228)synvalvontaj(cid:228)rjestelm(cid:228)n turvaamiseen, jota k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden kautta saatavissa yleisl(cid:228)hetyksiss(cid:228) ja/tai vuorovaikutteisissa palveluissa. (cid:148)Osapuolella, jonka etua asia koskee(cid:148) tarkoitetaan yleisradiotoiminnan harjoittajaa, kaapelioperaattoria, teleoperaattoria, digitaalitelevision maanp(cid:228)(cid:228)llisen alustan operaattoria tai suoran satelliittijakelun alustan operaattoria, harjoittipa t(cid:228)m(cid:228) pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n yleisradiotoimintaa tai vuorovaikutteisia palveluja tai mit(cid:228) tahansa n(cid:228)iden yhdistelm(cid:228)(cid:228), mukaan lukien BiB Services Co. (cid:148)Markkinointiavustuksella(cid:148) tarkoitetaan subventiota, jonka BiB antaa BiB-kotip(cid:228)(cid:228)tteille yhteisyrityssopimuksen 16 koh- dan ja markkinapalvelusopimuksen mukaisesti. (cid:148)Salassapitosopimuksella(cid:148) tarkoitetaan luottamuksellisuutta koskevaa vakiosopimusta, jonka allekirjoittamista BSkyB tai SSSL voi vaatia osapuolelta, jonka etua asia koskee, ennen kuin kyseiselle osapuolelle luovutetaan teknisten tietojen luet- telo, ja jonka tulee olla voimassa, jotta osapuolella, jonka v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) etua asia koskee tai osapuolella, jonka etua asia kos- kee, on oikeus saada kaikki ehdossa 9 tarkoitetut tiedot. (cid:148)Muilla kuin SSSL:n digitaalitelevisioiden salauksenpurkulaitteilla(cid:148) tarkoitetaan salauksenpurkulaitteita, jotka eiv(cid:228)t sis(cid:228)ll(cid:228) SSSL:n k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn teknologiaa. joiden etua asia koskee, tarkoitetaan tarkoitusta k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden (cid:148)Tarkoituksella(cid:148), viitattaessa osapuoliin, ominaisuuksia yleisradiol(cid:228)hetysten jakeluun BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen kautta ja ainoastaan t(cid:228)h(cid:228)n tarkoitukseen, riippumatta siit(cid:228) ovatko l(cid:228)hetykset vuorovaikutteisia vai eiv(cid:228)t. (cid:148)Pyynn(cid:246)ll(cid:228)(cid:148) tarkoitetaan yksitt(cid:228)ist(cid:228) teknist(cid:228) tietoa tai teknisi(cid:228) tietoja koskevaa tai teknisten tietojen luetteloa koskevaa kirjallista pyynt(cid:246)(cid:228), joka kummassakin tapauksessa liittyy tarkoitukseen. (cid:148)M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)muotoisella(cid:148) tarkoitetaan tapaa, jolla osapuolen, jonka etua asia koskee, tai ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tarjoajan pyynt(cid:246) tai muu yhteydenotto on l(cid:228)hetett(cid:228)v(cid:228), eli (cid:151) BSkyB:n ollessa vastaanottaja BSkyB:n valvonnasta vastaavalle (Head of Regulatory Affairs) osoitettua kirjattua kirjet- t(cid:228), joka l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n rekisterin mukaiseen BSkyB:n toimipaikkaan (cid:151) BiB:n ollessa vastaanottaja BiB:n valvonnasta vastaavalle (Compliance Officer) osoitettua kirjattua kirjett(cid:228), joka l(cid:228)he- tet(cid:228)(cid:228)n rekisterin mukaiseen BiB:n toimipaikkaan. 6. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 312/37 (cid:148)Simulcryptill(cid:228)(cid:148) tarkoitetaan Euroopan yleisen salausalgoritmin k(cid:228)ytt(cid:228)mist(cid:228) kahdessa toisistaan poikkeavaan ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn teknologiaan perustuvassa digitaalitelevisioiden salauksenpurkulaitteiden kannassa, jolloin parannetaan digitaalis- ten televisiopalvelujen v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyjien mahdollisuuksia k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) jompaakumpaa ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn teknologiaa ja valita vaihtoehto, jossa myyj(cid:228)t tarjoavat asiakkailleen palveluja sellaisten digitaalitelevision salauksenpurkulaitteiden kautta, jotka sis(cid:228)lt(cid:228)v(cid:228)t toisen ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn teknologian (sill(cid:228) edellytyksell(cid:228), ett(cid:228) toinen salauksenpurkulaitekanta sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) kyseisen v(cid:228)hitt(cid:228)ismyyj(cid:228)n tarjoamiin palveluihin vaadittavan toimintavalmiuden) sek(cid:228) t(cid:228)llaisen menetelm(cid:228)n edellytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) kahden teknologian synkronointia. (cid:148)T(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) teknisell(cid:228) sopimuksella(cid:148) tarkoitetaan k(cid:228)ytt(cid:246)lupasopimusta, jonka BSkyB tai SSSL saattaa vaatia, jotta se luovuttaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyn teknisen tiedon. (cid:148)Teknisill(cid:228) tiedoilla(cid:148) tarkoitetaan tietoja BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteess(cid:228) k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) olevista toiminnallisista teknisist(cid:228) piirteist(cid:228), mukaan lukien BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteen tekninen eritelm(cid:228), joka esitet(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)ydellisen kirjallisen teknisen eritelm(cid:228)n ja/tai kaavio- kuvan muodossa, mutta joka ei sis(cid:228)ll(cid:228): (cid:151) tietoja, mukaan lukien patenttisuojattua teknologiaa koskevat tiedot, jotka ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelujen tarjoajan tai p(cid:228)(cid:228)syvalvontapalvelujen tarjoajan ja/tai jokaisen sen teknologian toimittajan on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) luottamukselli- sena suojellakseen j(cid:228)rjestelmiens(cid:228) tai tarjoamiensa ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelujen tai p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalvelujen taikka palvelujen, joita se aikoo tarjota, turvallisuuta ja eheytt(cid:228) ja/tai valmiuttaan tarjota turvallisia ja luottamuksellisia pal- veluja kaikille asiakkailleen, (cid:151) tietoja, jotka BiB-yhtym(cid:228)(cid:228)n kuuluvan yrityksen, BSkyB:n tai SSSL:n on lain mukaan s(cid:228)ilytett(cid:228)v(cid:228) luottamuksellisina kyseisi(cid:228) yrityksi(cid:228) tai SSSL:(cid:228)(cid:228) sitovan toimiluvan ehtojen perusteella, (cid:151) tietoja, jotka BiB-yhtym(cid:228)(cid:228)n kuuluva yritys, BSkyB tai SSSL on sopimuksen perusteella sidottu s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n luotta- muksellisena ja joita se ei saa paljastaa kolmansille, (cid:151) tietoja, jotka ovat tarpeen ainoastaan kotip(cid:228)(cid:228)tteen valmistamiseksi, (cid:151) SSSL:n osalta tietoja, jotka eiv(cid:228)t liity BiB:n kotip(cid:228)(cid:228)tteiden sellaisiin toiminnallisiin tai rakenteellisiin piirteisiin, jotka johtuvat ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn tai p(cid:228)(cid:228)synvalvontaj(cid:228)rjestelm(cid:228)n tai s(cid:228)hk(cid:246)isen ohjelmaoppaan (EPG) rakenteesta. Selkeyden vuoksi on todettava, ettei esitetty teknisten tietojen m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228) k(cid:228)sit(cid:228) luovaan toimintaan liittyvi(cid:228) tietoja tavasta, jolla BiB-kotip(cid:228)(cid:228)tteiden toiminnallisia teknisi(cid:228) ominaisuuksia voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) yleisradiotoiminnassa ja vuorovai- kutteisissa sovelluksissa. (cid:148)Siirtohinnoitteluohjeilla(cid:148) tarkoitetaan monikansallisille yrityksille ja veroviranomaisille osoitettuja OECD:n siirtohinnoit- teluohjeita (Transfer Pricing Guidelines), sellaisina kuin ne on kulloinkin tarkistettuina. tarkoitetaan ehdolliseen p(cid:228)(cid:228)syyn ja p(cid:228)(cid:228)synvalvontapalveluihin (cid:148)Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)ll(cid:228)(cid:148) sovellettavaa Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228), joka sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) Euroopan parlamentin ja neuvoston direk- tiivin 95/47/EY t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanon Yhdistyneess(cid:228) kuningaskunnassa soveltuvin osin, eli seuraavat s(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yk- set: (cid:151) The Advanced Television Services Regulation 1996 (kehittyneit(cid:228) televisiopalveluja koskeva s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)), sellaisena kuin se on tarkistettuna (SI 1996 nro 3151 ja nro 3197). (cid:151) The Conditional Access Services Class Licence (ehdollisen p(cid:228)(cid:228)syn palvelujen ryhm(cid:228)toimilupa), my(cid:246)nnetty 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1997 vuoden 1984 lain televiestinn(cid:228)st(cid:228) 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n nojalla. (cid:151) The Telecommunications Class Licence, TSL (televiestinn(cid:228)n ryhm(cid:228)toimilupa), sellaisena kuin se on kumottuna ja my(cid:246)n- nettyn(cid:228) uudelleen 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1997 vuoden 1984 lain televiestinn(cid:228)st(cid:228) 7 pyk(cid:228)l(cid:228)n nojalla. (cid:151) Ehdon 15 viittauksella Advanced Television Services Regulation 1996 -s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:246)n 11 s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n 48 kohtaan tarkoitetaan kuitenkin s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228), joka on voimassa 19 artiklan 3 kohdan mukaisen ilmoituksen/p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen julkaisup(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228). Lis(cid:228)ksi on syyt(cid:228) todeta, ett(cid:228) Yhdistyneen kuningaskunnan s(cid:228)(cid:228)ntelyj(cid:228)rjestelm(cid:228) sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksi(cid:228), joiden mukaan tele- viestint(cid:228)yksik(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)johtajan k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) on useita riitojenratkaisumenetelmi(cid:228)