title: 1999/781/EG: Kommissionens beslut av den 15 september 1999 om ett förfarande enligt artikel 81 i EG-fördraget (Ärende IV/36.539 - Britisch Interactive Broadcasting/Open) (delviget med nr K(1999) 2935) (Endast den engelska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
interactive network
joint venture
merger control
restrictive trade practice
television
transmission network

text: 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/1 II (R(cid:228)ttsakter vilkas publicering inte (cid:228)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 15 september 1999 om ett f(cid:246)rfarande enligt artikel 81 i EG-f(cid:246)rdraget (˜rende IV/36. 539 (cid:150) British Interactive Broadcasting/Open) (delgivet med nr K(1999) 2935) (Endast den engelska texten (cid:228)r giltig) (1999/781/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION I. FAKTA med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:229)dets f(cid:246)rordning nr 17 av den 6 februari 1962, F(cid:246)rsta f(cid:246)rordningen om till(cid:228)mpning av f(cid:246)rdragets artikel 85 och 86 (1), senast (cid:228)ndrad genom f(cid:246)rordning (EG) nr 1216/1999 (2) s(cid:228)rskilt artiklarna 6 och 8 i denna, med beaktande av den ans(cid:246)kan om icke-ingripandebesked och den anm(cid:228)lan f(cid:246)r att f(cid:229) undantag i enlighet med artiklarna 2 och 4 i f(cid:246)rordning nr 17 som inkommit den 13 juni 1997, efter att i enlighet med artikel 19. 3 i f(cid:246)rordning nr 17 ha offentliggjort ett sammandrag av ans(cid:246)kan och anm(cid:228)lan (3), efter att ha samr(cid:229)tt med R(cid:229)dgivande kommittØn f(cid:246)r kartell- och monopolfr(cid:229)gor, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: (1) EGT 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EGT L 148, 15. 6. 1999, s. 5. (3) EGT C 322, 21. 10. 1998, s. 6. A. INLEDNING 1. Den 13 juni 1997 anm(cid:228)lde parterna bildandet av ett samriskf(cid:246)retag, British Interactive Broadcasting Ltd (BiB, numera kallat Open), till kommissionen och ans(cid:246)kte om ett icke-ingripandebesked och/eller ett undantag enligt f(cid:246)rordning nr 17. BiB:s moderbolag (cid:228)r BSkyB Ltd, BT Holdings Limited, Midland Bank plc och Matsushita Electric Europe Ltd. 2. BiB skall leverera en ny typ av tj(cid:228)nst, interaktiva digital- tv-tj(cid:228)nster, till konsumenter i F(cid:246)renade kungariket. Detta f(cid:246)ruts(cid:228)tter att den infrastruktur och de tj(cid:228)nster som kr(cid:228)vs installeras, s(cid:229) att f(cid:246)retag, t. ex. banker, snabbk(cid:246)p och resebyr(cid:229)er, kan interagera direkt med konsumenten. En viktig del av denna infrastruktur (cid:228)r en avkodare av digital-tv. BiB kommer att subventionera f(cid:246)rs(cid:228)ljningspri- set till slutkund av digitala satellitavkodare, parabolan- tenner och Low Noise Blocks (4) (LNB). (4) En Low Noise Block Converter (LNB) f(cid:229)ngar upp s(cid:228)ndningssignalen, omvandlar den till elstr(cid:246)m, f(cid:246)rst(cid:228)rker den och ger den en l(cid:228)gre fre- kvens. L 312/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 3. Samma infrastruktur kommer att anv(cid:228)ndas av tv-bolag, eftersom den kommer att ge dem m(cid:246)jlighet att integrera interaktivitet i sina tj(cid:228)nster, t. ex. interaktiv reklam och r(cid:246)stning i fr(cid:229)geprogram. 3. Midland Bank plc 4. BiB kommer (cid:228)ven att leverera vissa tj(cid:228)nster direkt till konsumenten, t. ex. e-post, walled garden-Internetaccess (5) och nedladdning av dataspel. BiB:s tj(cid:228)nster f(cid:246)rv(cid:228)ntas lan- seras under h(cid:246)sten 1999. 8. Midland Bank plc (Midland) (cid:228)r ett b(cid:246)rsnoterat aktiebolag med bankoktroj beviljad av Bank of England. Det ing(cid:229)r i f(cid:246)retagsgruppen HSBC och (cid:228)r ett direkt dotterbolag till holdingsbolaget HSBC Holdings plc. Midland och de (cid:246)vriga bolagen i HSBC-gruppen erbjuder ett fullst(cid:228)ndigt sortiment av banktj(cid:228)nster och finansiella tj(cid:228)nster b(cid:229)de i F(cid:246)renade kungariket och i resten av v(cid:228)rlden. B. PARTERNA 4. Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limi- ted 1. British Telecommunications plc (BT) 5. BT Holdings Limited (cid:228)r ett hel(cid:228)gt dotterbolag till British Telecommunications plc (BT). BT har licens att bedriva vissa teletj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket. F(cid:246)retaget f(cid:246)rser bost(cid:228)der och f(cid:246)retag med telefonlinjer f(cid:246)r lokalsamtal, rikssamtal och internationella telefonsamtal (till och fr(cid:229)n F(cid:246)renade kungariket), samt andra teletj(cid:228)nster och utrust- ning till kundernas lokaler. 2. British Sky Broadcasting Ltd 6. British Sky Broadcasting Ltd (BSkyB) (cid:228)r ett hel(cid:228)gt dotter- bolag till British Sky Broadcasting Group plc. New Cor- poration (cid:228)ger 39,88 % av aktierna i BSkyB Group plc. 7. BSkyB (cid:228)r ett programf(cid:246)retag som erbjuder analoga betal-tv-tj(cid:228)nster levererade av ASTRA-satelliter f(cid:246)r DTH- mottagning och kabel-tv-mottagning i F(cid:246)renade kungari- ket och Irland. BSkyB (cid:228)r verksamt b(cid:229)de n(cid:228)r det g(cid:228)ller f(cid:246)rs(cid:228)ljning till slutkund och f(cid:246)rs(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare inom dessa omr(cid:229)den. BSkyB lanserade en digital betal- tv-tj(cid:228)nst den 1 oktober 1998 med hj(cid:228)lp av den digitala satellitavkodare, parabolantenn och Low Noise Block som BiB kommer att subventionera. BSkyB-gruppen (cid:228)r (cid:228)ven verksam n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillhandah(cid:229)llandet av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och andra tekniska tj(cid:228)nster som kr(cid:228)vs f(cid:246)r betal-TV. (5) Parterna anv(cid:228)nder denna term f(cid:246)r att beskriva tillg(cid:229)ng till en begr(cid:228)nsad m(cid:228)ngd inneh(cid:229)ll p(cid:229) Internet. 9. Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limited (Mat- sushita) (cid:228)r ett hel(cid:228)gt dotterbolag till Matsushita Electric Industrial Co. Ltd (MEI). MEI utformar, utvecklar och till- verkar elektroniska och elektriska produkter och till- h(cid:246)rande programvara och informationsteknik f(cid:246)r hem- mabruk samt industriellt och kommersiellt bruk. MEI- gruppen (cid:228)r verksam (cid:246)ver hela v(cid:228)rlden och bedriver till- verkning och/eller handel genom ett antal dotterbolag i F(cid:246)renade kungariket och andra medlemsstater i gemen- skapen. C. RELEVANTA MARKNADER 10. BiB kommer i f(cid:246)rsta hand att vara verksamt p(cid:229) mark- naderna f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster och tekniska tj(cid:228)nster. Tv(cid:229) av dess moderbolag, BSkyB och BT, (cid:228)r verksamma p(cid:229) marknader som ligger n(cid:228)ra en eller flera av dessa marknader. 1. Produktmarknader a) Interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster 11. F(cid:246)ljande tj(cid:228)nster kommer att ing(cid:229) i BiB:s interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster: banktj(cid:228)nster i hemmet, home-shop- ping, semester- och resetj(cid:228)nster, nedladdning av spel, sport, utbildning on-line, underh(cid:229)llning och fritid, motorv(cid:228)rlden, en begr(cid:228)nsad samling av walled garden webbplatser som tillhandah(cid:229)lls av en tredje part samt e-post och offentliga tj(cid:228)nster. BiB beskriver (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare som bjuder ut varor eller tj(cid:228)nster (cid:246)ver dess infrastruktur som programproducenter. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/3 12. Enligt kommissionens uppfattning utg(cid:246)r marknaden f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster en avskild marknad. 13. Den viktigaste faktorn n(cid:228)r produktmarknader definieras (cid:228)r bed(cid:246)mningen av utbytbarheten p(cid:229) efterfr(cid:229)gesidan. Eftersom interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster av det slag som skall erbjudas av BiB idag inte finns tillg(cid:228)ngliga i hela F(cid:246)renade kungariket (6) finns det ingen tidigare statistik som kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r att bed(cid:246)ma kundernas troliga reaktion p(cid:229) en hypotetisk liten och varaktig f(cid:246)r(cid:228)ndring av de relativa priserna p(cid:229) BiB:s tj(cid:228)nster och av m(cid:246)jliga substituttj(cid:228)nster (7). Utbytbarheten p(cid:229) efterfr(cid:229)gesidan kan ocks(cid:229) bed(cid:246)mas genom en j(cid:228)mf(cid:246)relse av produkternas och tj(cid:228)nsternas egenskaper f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla om de (cid:228)r s(cid:228)rskilt (cid:228)gnade att uppfylla varaktiga behov och om de endast i ringa grad (cid:228)r utbytbara mot andra produkter eller tj(cid:228)nster (8). 14. Kommissionen kontaktade BiB:s viktigaste m(cid:246)jliga kun- der och de viktigaste f(cid:246)retagen i branschen f(cid:246)r att f(cid:229) deras synpunkter p(cid:229) avgr(cid:228)nsningen av den relevanta marknaden och de faktauppgifter som kommissionen beh(cid:246)ver f(cid:246)r att n(cid:229) en slutsats. Kommissionen har i detta sammanhang (cid:228)ven tagit h(cid:228)nsyn till att programpro- ducenternas villighet att betala BiB f(cid:246)r att f(cid:229) ing(cid:229) i dess tj(cid:228)nst, och deras sannolika reaktion p(cid:229) en liten varaktig h(cid:246)jning av priset, i slut(cid:228)ndan kommer att bero p(cid:229) slu- tandv(cid:228)ndarnas attityd. Det (cid:228)r s(cid:229)ledes utbytbarheten p(cid:229) efterfr(cid:229)gesidan i (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljarledet vad g(cid:228)ller interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster som (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r definitionen av marknaden i tidigare led f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster fr(cid:229)n tj(cid:228)nsteleverant(cid:246)rer, som BiB, till programproducen- ter. 15. M(cid:246)jliga programproducenter har bekr(cid:228)ftat till kommis- sionen att det (cid:228)r bredden p(cid:229) tj(cid:228)nstepaketet som kommer att locka dem till en plattform f(cid:246)r interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster, eftersom de anser att det (cid:228)r det breda sortimen- f(cid:246)r tet av tj(cid:228)nster som kommer att vara attraktivt (6) Kommersiella f(cid:246)rs(cid:246)k inom begr(cid:228)nsade omr(cid:229)den (cid:228)r emellertid p(cid:229) g(cid:229)ng. (7) Se kommissionens tillk(cid:228)nnagivande om definitionen av relevant marknad i gemenskapens konkurrenslagstiftning, EGT C 372, 9. 12. 19978, s. 5. (8) I sin dom av den 26 november 1998 i m(cid:229)l C-7/97, Oscar Bronner GmbH & Co KG mot Media Print, REG 1998, s. I-7791, upprepade Europeiska gemenskapernas domstol formuleringen (punkt 33) att (cid:148)marknaden f(cid:246)r varor eller tj(cid:228)nster [skall] omfatta samtliga produk- ter eller tj(cid:228)nster som p(cid:229) grund av sina egenskaper (cid:228)r s(cid:228)rskilt (cid:228)gnade att uppfylla varaktiga behov och som endast i ringa grad (cid:228)r utbyt- bara mot andra produkter eller tj(cid:228)nster (M(cid:229)l 31/80 L’OrØal mot De Nieuwe AMCK, Rec. 1980, s. 3775, punkt 25; M(cid:229)l C-62/86 AKZO mot kommissionen, Rec. 1991, s. I-3359, punkt 51). (cid:148) konsumenterna (9). Ett s(cid:229)dant sortiment av tj(cid:228)nster kom- mer med andra ord att (cid:246)ka antalet potentiella kunder n(cid:228)r det g(cid:228)ller programproducenternas tj(cid:228)nster. TV-f(cid:246)r- bindelsen kommer dessutom att ge programproducen- terna tilltr(cid:228)de till en unik massmarknad f(cid:246)r sina produk- ter eller tj(cid:228)nster som potentiellt kan uppg(cid:229) till n(cid:228)stan 100 % av de brittiska hush(cid:229)llen. 16. Utbytbarheten p(cid:229) efterfr(cid:229)gesidan bland slutanv(cid:228)ndarna n(cid:228)r det g(cid:228)ller ett paket med interaktiva tj(cid:228)nster skiljer sig fr(cid:229)n utbytbarheten p(cid:229) efterfr(cid:229)gesidan n(cid:228)r det g(cid:228)ller de enskilda tj(cid:228)nster som ing(cid:229)r i paketet och fr(cid:229)n n(cid:228)rlig- gande alternativa s(cid:228)tt att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster till BiB:s kunder, t. ex. f(cid:246)rs(cid:228)ljning till slutkund i butik eller inter- aktiva tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga via persondatorer. De interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nsterna och betal-tv-tj(cid:228)nsterna (cid:228)r olika marknader. 17. Som f(cid:246)rklaras i sk(cid:228)len 18(cid:150)23 bygger denna slutsats p(cid:229) de olika egenskaperna hos de typer av varor och tj(cid:228)nster som tillhandah(cid:229)lls och p(cid:229) konsumenternas uppfattning om huruvida de (cid:228)r utbytbara, dvs. p(cid:229) uppfattningen att kunderna inte enkelt kommer att kunna g(cid:229) (cid:246)ver till till- g(cid:228)ngliga alternativa produkter och/eller tj(cid:228)nster, eller till leverant(cid:246)rer n(cid:229)gon annanstans. En marknad som (cid:228)r avskild fr(cid:229)n marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning till slutkund i butik 18. som utg(cid:246)r tillhandah(cid:229)lla ett s(cid:229)dant F(cid:246)rs(cid:228)ljning till slutkund (cid:228)r bara en del av det typiska tj(cid:228)nstepaket interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. E-post, nedladdning av dataspel, begr(cid:228)nsad Internetac- cess och informationstj(cid:228)nster kommer ocks(cid:229) att ing(cid:229) i paketet. Det inneb(cid:228)r stordriftsf(cid:246)rdelar vad avser sorti- mentutbudet att tj(cid:228)nstepaket eftersom den infrastruktur som kr(cid:228)vs f(cid:246)r varje enskild tj(cid:228)nst (cid:228)r densamma. BiB kommer att saluf(cid:246)ra detta tj(cid:228)ns- tepaket och har f(cid:246)r detta (cid:228)ndam(cid:229)l ing(cid:229)tt ett avtal med BSkyB. Marknadsf(cid:246)ringen av ett varum(cid:228)rke f(cid:246)r inter- aktiva tj(cid:228)nster, som skiljer sig fr(cid:229)n de enskilda program- producenternas varum(cid:228)rke, ger en tydlig fingervisning om att BiB anser att dess tj(cid:228)nster skiljer sig fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)lj- ning till slutkund i butik. 19. Det som k(cid:228)nnetecknar den typ av f(cid:246)rs(cid:228)ljning till slut- kund som skall erbjudas av BiB skiljer sig markant (cid:229)t (9) En operat(cid:246)r preciserade att (cid:148)vad som verkar st(cid:229) klart. (cid:228)r att shop- ping i sig inte (cid:228)r ett tillr(cid:228)ckligt sk(cid:228)l f(cid:246)r kunderna att vilja investera i den utrustning som kr(cid:228)vs f(cid:246)r s(cid:229)dana tj(cid:228)nster. Erbjudandet m(cid:229)ste vara en del av ett st(cid:246)rre erbjudande som inbegriper underh(cid:229)llning och utbildning, vilket (cid:229)terigen gynnar den BSkyB-baserade kanalen eftersom den ing(cid:229)r i den mer (cid:246)vergripande digitala nylanseringen av n(cid:228)tet(cid:148). L 312/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 fr(cid:229)n det som k(cid:228)nnetecknar f(cid:246)rs(cid:228)ljning till slutkund i butik. Det produkt- och tj(cid:228)nstesortiment som erbjuds av f(cid:246)rs(cid:228)ljare on-line kommer t. ex. troligen att vara betydligt mer begr(cid:228)nsat (cid:228)n sortimentet i butiker. Detta kommer f(cid:246)rmodligen s(cid:228)rskilt att g(cid:228)lla l(cid:228)ttf(cid:246)rd(cid:228)rvliga varor som livsmedel eller skrymmande varor som skulle medf(cid:246)ra h(cid:246)ga lager- och leveranskostnader. Det kommer att fin- nas en prisskillnad mellan varor och tj(cid:228)nster som k(cid:246)ps i butik och varor och tj(cid:228)nster som k(cid:246)ps genom ett paket av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster, om s(cid:229) bara p. g. a. leve- ransavgiften. N(cid:228)r det g(cid:228)ller priset tycks konsumenterna vara villiga att betala extra f(cid:246)r bekv(cid:228)mligheten med home-shopping (10). 20. Det f(cid:246)ljer av det f(cid:246)reg(cid:229)ende att marknaden f(cid:246)r inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster (cid:228)r avskild fr(cid:229)n marknaden f(cid:246)r traditionell f(cid:246)rs(cid:228)ljning av varor och tj(cid:228)nster till slutkund i butik. Skillnaden mellan marknaderna f(cid:246)r interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga via tv:n och dem som (cid:228)r tillg(cid:228)ng- liga via persondatorer 21. B(cid:229)de kriteriet om utbytbarhet p(cid:229) efterfr(cid:229)gesidan och skillnaderna mellan vad som k(cid:228)nnetecknar interaktiva tillg(cid:228)ngliga via tv:n respektive persondatorn tj(cid:228)nster leder till slutsatsen att de (cid:228)r avskilda produktmarknader. Det (cid:228)r inte troligt att en liten varaktig h(cid:246)jning av priset p(cid:229) tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga via tv:n skulle hindras av att det finns tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga via persondato- rer. Medan tv-apparater (cid:228)r allm(cid:228)nt f(cid:246)rekommande, (cid:228)r det bara cirka 25 % av hush(cid:229)llen i F(cid:246)renade kungariket som har en persondator och mindre (cid:228)n h(cid:228)lften av dessa (cid:228)r utrustade med modem. Den relativt h(cid:246)ga kostnaden f(cid:246)r persondatorer inneb(cid:228)r dessutom att det skulle vara dyrbart f(cid:246)r slutanv(cid:228)ndarna att byta. Parterna har sj(cid:228)lva p(cid:229)pekat att efterfr(cid:229)gan bland konsumenterna p(cid:229) de tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga via tv:n skiljer sig fr(cid:229)n efter- fr(cid:229)gan p(cid:229) tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga via persondatorn. De pekar p(cid:229) skillnader mellan tv-apparater och person- datorer b(cid:229)de vad g(cid:228)ller ink(cid:246)pspriset och deras anv(cid:228)nd- ningsomr(cid:229)den (11). Interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster som till- handah(cid:229)lls via tv:n skiljer sig ocks(cid:229) fr(cid:229)n tj(cid:228)nster som till- faktum att handah(cid:229)lls via persondatorer genom det (10) I Binary Compass Enterprises Report fr(cid:229)n 1997 av David Reibstein och Sunil Gupta (cid:150) (cid:148)The online retail commerce report(cid:148) (cid:150) kom pris- konkurrensen p(cid:229) fj(cid:228)rde plats n(cid:228)r det g(cid:228)llde vad som var viktigt f(cid:246)r kunderna. (11) Parternas uttalanden bekr(cid:228)ftas av oberoende analyser. I t. ex. (cid:148)Regu- lating Communications: approaching convergence in the Information age(cid:148) fr(cid:229)n juli 1998, ett policydokument fr(cid:229)n de brittiska ministerierna f(cid:246)r n(cid:228)ringsliv, kultur, media och sport s(cid:228)gs i punkterna 1. 13(cid:150)1. 15: (cid:148)Traditionell television och radio kommer sannolikt att beh(cid:229)lla sin starka och s(cid:228)rskilda st(cid:228)llning p(cid:229) grund av att de har stor utbred- ning, (cid:228)r v(cid:228)lk(cid:228)nda, har en l(cid:229)g kostnad och (cid:228)r l(cid:228)tta att anv(cid:228)nda. Var- dagsrumsmilj(cid:246)n (som (cid:228)r den traditionella platsen f(cid:246)r TV:n) och arbetsrumsmilj(cid:246)n (som (cid:228)r den plats d(cid:228)r man har persondatorn) (cid:228)r i allm(cid:228)nhet klart (cid:229)tskilda. (cid:148) Vidare kommer BiB att erbjuda en begr(cid:228)nsad tillg(cid:229)ng till Internet via TV-apparaterna. interaktiviteten kan integreras i traditionella underh(cid:229)ll- ningskanaler. 22. Denna skillnad bekr(cid:228)ftas av reaktionen fr(cid:229)n vissa (cid:229)terf(cid:246)r- s(cid:228)ljare (12), som har h(cid:228)vdat att de kommer att sikta in sig p(cid:229) olika kunder genom att anv(cid:228)nda olika varum(cid:228)r- ken inom samma f(cid:246)retagsgrupp vid f(cid:246)rs(cid:228)ljning av tv-dis- tribuerade respektive PC-baserade tj(cid:228)nster. (13). 23. 24. En marknad som (cid:228)r avskild fr(cid:229)n betal-tv-marknaden Efterfr(cid:229)gan, k(cid:228)nnetecknen och den avsedda anv(cid:228)nd- ningen n(cid:228)r det g(cid:228)ller betal-tv-tj(cid:228)nster skiljer sig slutligen i stor utstr(cid:228)ckning fr(cid:229)n interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. De f(cid:246)rstn(cid:228)mnda (cid:228)r fr(cid:228)mst underh(cid:229)llningstj(cid:228)nster, medan de sistn(cid:228)mnda huvudsakligen (cid:228)r transaktions- eller infor- mationstj(cid:228)nster (14). I beskrivningen av BiB:s verksam- hetsomr(cid:229)de ing(cid:229)r inte s(cid:229)dana underh(cid:229)llningstj(cid:228)nster d(cid:228)r tittandet i sig (cid:228)r den fr(cid:228)msta formen av underh(cid:229)llning f(cid:246)r tittaren, t. ex. betal-tv-kanaler. Marknaden f(cid:246)r inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster (cid:228)r ett komplement till och avskild fr(cid:229)n betal-tv-marknaden. b) Betal-tv I f(cid:246)rh(cid:229)llande till marknaden f(cid:246)r television med fri mot- tagning (gratis-tv), dvs. reklamfinansierad television och television som helt eller delvis finanseras genom avgifter, utg(cid:246)r betal-tv en avskild produktmarknad (15). Medan det i avgifts- och reklamfinansierad television finns ett aff(cid:228)rsf(cid:246)rh(cid:229)llande endast mellan programleverant(cid:246)ren och reklambranschen, finns det vad g(cid:228)ller betal-tv ett aff(cid:228)rsf(cid:246)rh(cid:229)llande mellan programleverant(cid:246)ren och titta- ren i egenskap av abonnent. Konkurrensvillkoren skiljer sig s(cid:229)ledes (cid:229)t mellan de tv(cid:229) olika televisionstyperna. Medan det (cid:228)r tittarsiffror och reklamtidspriser som (cid:228)r de (12) (cid:148)Vi ser BiB och de nuvarande Internet-erbjudandena som olika kundkategorier, snarare (cid:228)n tv(cid:229) s(cid:228)tt att n(cid:229) samma kategori. (cid:148) (cid:148)Ut- vecklingen av en massmarknad n(cid:228)r det g(cid:228)ller on-line-f(cid:246)rs(cid:228)ljning f(cid:246)ruts(cid:228)tter en f(cid:246)rbindelse via tv:n snarare (cid:228)n en PC/Internet-kanal som enligt v(cid:229)r mening (cid:228)r relativt begr(cid:228)nsad f(cid:246)r en massmarknad. (cid:148) (cid:148)Tj(cid:228)nster som tillhandah(cid:229)lls via PC respektive TV (cid:228)r av (cid:146)komplette- rande(cid:146) karakt(cid:228)r. (cid:148) (13) Denna (cid:229)tskillnad liknar den som g(cid:246)rs p(cid:229) reklammarknaderna p(cid:229) s(cid:229) s(cid:228)tt att olika distributionsmekanismer n(cid:229)r olika m(cid:229)lgrupper. Se kommissionens beslut 96/346/EG (IV/M. 553(cid:150)RTL-Veronica-Ende- mol), EGT L 134, 5. 6. 1996, s. 32, s(cid:228)rskilt sk(cid:228)l 23. (14) Se kommissionens beslut 94/922/EG (IV/M. 469 (cid:150) MSG Media Ser- vice), EGT L 364, 31. 12. 1994, s. 1, sk(cid:228)l 38. (15) Se MSG Media Service sk(cid:228)len 32 och 33; Kommissionens beslut 1999/153/EG (IV/M 993-Bertelsmann/Kirch/Premiere), EGT L 53, 27. 2. 1999, s. 1, sk(cid:228)l 18; Kommissionens beslut 1999/242/EG (IV/ 36. 237(cid:150)TPS), EGT L 90, 2. 4. 1999, s. 6. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/5 viktiga parametrarna n(cid:228)r det g(cid:228)ller avgifts- och reklam- finansierad television (cid:228)r det utformningen av program- men s(cid:229) att de motsvarar m(cid:229)lgruppernas intressen samt antalet abonnenter som (cid:228)r de viktiga faktorerna n(cid:228)r det g(cid:228)ller betal-tv. c) Marknader f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av film- och sportkanaler till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv till slutkund 25. Kommissionen har tidigare h(cid:228)vdat att det inte finns n(cid:229)gon anledning att skilja mellan marknaderna f(cid:246)r ana- loga och digitala betal-tv-tj(cid:228)nster (16). Digitala betal-tv- tj(cid:228)nster (cid:228)r endast en vidareutveckling av analoga betal- tv-tj(cid:228)nster och utg(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte en separat relevant pro- duktmarknad. Det b(cid:246)r dessutom beaktas att analoga betal-tv-tj(cid:228)nster under de n(cid:228)rmaste (cid:229)ren helt kommer att tr(cid:228)ngas undan av digitala betal-tv-tj(cid:228)nster. f(cid:246)rv(cid:228)ntas 26. Betal-tv (cid:228)r tillg(cid:228)nglig f(cid:246)r abonnenter i F(cid:246)renade kungari- ket genom olika s(cid:228)ndningss(cid:228)tt: via digital marks(cid:228)ndning, satellit (analog eller digital) eller kabel (analog (cid:150) digitala kabeltj(cid:228)nster inom den n(cid:228)rmaste lanseras framtiden). I F(cid:246)renade kungariket (cid:228)r det inte l(cid:228)mpligt att skilja mellan betal-tv-marknaderna med utg(cid:229)ngspunkt i deras s(cid:228)ndningss(cid:228)tt. Betal-tv-tj(cid:228)nster som tillhandah(cid:229)lls genom ett s(cid:228)ndningss(cid:228)tt begr(cid:228)nsar i konkurrensh(cid:228)nse- ende tillhandah(cid:229)llandet av betal-tv-tj(cid:228)nster genom andra s(cid:228)ndningss(cid:228)tt. Tidigare statistik visar att detta (cid:228)r fallet n(cid:228)r det g(cid:228)ller betal-tv-tj(cid:228)nster som tillhandah(cid:229)lls via satellit och kabel. Slutanv(cid:228)ndarnas beteende visar tydligt att som utbytbara. Sammans(cid:228)tt- ningen n(cid:228)r det g(cid:228)ller betal-tv-tj(cid:228)nster via kabel och satel- lit (cid:228)r p(cid:229) det hela taget densamma (17), vilket (cid:228)ven g(cid:228)ller priset. BSkyB:s penetrationsgrad[(cid:133)] (*). Dessutom (cid:228)r BSkyB:s upps(cid:228)gningstal (18)[(cid:133)] (*). Det faktum att satel- litkunderna kan ha k(cid:246)pt en satellitavkodare och/eller en parabolantenn skapar allts(cid:229) inte en s(cid:229)dan avsev(cid:228)rd l(cid:229)s- ningseffekt att ett byte mellan satellit- och kabeltj(cid:228)nster (cid:228)r osannolikt. Det finns heller inget som r(cid:228)ttf(cid:228)rdigar att man definierar en avskild produktmarknad n(cid:228)r det g(cid:228)ller digital marks(cid:228)nd betal-tv. tj(cid:228)nsterna betraktas 27. Det finns s(cid:229)ledes en enda betal-tv-marknad i F(cid:246)renade kungariket, utan (cid:229)tskillnad mellan analog och digital betal-tv eller mellan olika s(cid:228)ndningss(cid:228)tt. (16) Se Bertelsmann/Kirch/Premiere, sk(cid:228)len 18 och TPS. (17) N(cid:228)r det g(cid:228)ller premiumkanaler med filmer och sport (cid:228)r BSkyB:s finns inga kanaler tillg(cid:228)ngliga b(cid:229)de via satellit och kabel. Det n(cid:228)mnv(cid:228)rda skillnader n(cid:228)r det g(cid:228)ller baspaketens sammans(cid:228)ttning. (*) Delar av denna text har utformats s(cid:229) att konfidentiella uppgifter inte skall r(cid:246)jas. Dessa delar omges av en hakparentes och (cid:228)r mar- kerade med en asterisk. (18) Upps(cid:228)gningstalet anger det genomsnittliga antalet kunder som s(cid:228)ger upp sitt abonnemang p(cid:229) en betal-tv-tj(cid:228)nst under en given tidsperiod. 28. Erfarenheten har visat att f(cid:246)r att lyckas som betal-tv- operat(cid:246)r m(cid:229)ste film- och sportkanaler ing(cid:229) i den tj(cid:228)nst som erbjuds (19). BSkyB har sj(cid:228)lv identifierat (cid:148)filmer och sport som avg(cid:246)rande f(cid:246)r att stimulera f(cid:246)rs(cid:228)ljningen(cid:148) (20). Betal-tv-operat(cid:246)rernas efterfr(cid:229)gan p(cid:229) s(cid:228)rskilda kanaler avspeglar efterfr(cid:229)gan bland deras abonnenter. Betal-tv- kanaler med ett utbud av nya filmer och direkts(cid:228)ndning av attraktiva sportevenemang f(cid:229)r de h(cid:246)gsta tittarsiff- rorna (21). Abonnemangen p(cid:229) s(cid:229)dana kanaler (cid:228)r dyrast, d(cid:229) betal-tv-kanaler av temakarakt(cid:228)r eller med allm(cid:228)nt inneh(cid:229)ll erbjuds kunderna som en del av ett paket medan avgifter f(cid:246)r film- och sportkanaler tas ut f(cid:246)r sig. F(cid:246)r betal-tv-operat(cid:246)rer (cid:228)r det faktum att sport- och film- program f(cid:229)r mycket h(cid:246)ga tittarsiffror avg(cid:246)rande, efter- som det visar att tittarna (cid:228)r villiga att betala mer f(cid:246)r sport- och filmkanaler. 29. Priset f(cid:246)r (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare n(cid:228)r det g(cid:228)ller film- och sport- kanaler (cid:228)r ocks(cid:229) mycket h(cid:246)gre (cid:228)n f(cid:246)r andra kanaler: sm(cid:229) varaktiga h(cid:246)jningar av de relativa priserna har varit l(cid:246)nsamma. Om man tar de f(cid:246)r BSkyB mest f(cid:246)rdelaktiga siffrorna i dess lista (cid:246)ver (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljarpriser (priskort) f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av kanaler till kabeloperat(cid:246)rer, blir kostnaden f(cid:246)r en kabeloperat(cid:246)r f(cid:246)r en enda film- eller sportkanal minst sju g(cid:229)nger s(cid:229) stor som kostnaden f(cid:246)r Skys dyraste baskanal (22). Detta visar att f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av film- och sportkanaler till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare utg(cid:246)r en (19) Se Bertelsmann/Kirsh/Premiere, s(cid:228)rskilt sk(cid:228)len 34 och 48. (20) BSkyB:s (cid:229)rsrapport 1997, s. 3. Se (cid:228)ven slutsatsen i Generaldirekt(cid:246)- rens granskning av BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av betal-tv till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare, december 1996, punkt 2. 18: (cid:148)Vi kom fram till att premiumkanalerna med sport och filmer var det som fr(cid:228)mst (cid:246)kade abonnemangen p(cid:229) betal-tv. Utan r(cid:228)ttigheter att visa sport och/eller filmer av h(cid:246)g kvalitet tycks det inte finnas n(cid:229)got s(cid:228)tt f(cid:246)r konkurrerande programf(cid:246)retag att komma in p(cid:229) mark- naden p(cid:229) premiumniv(cid:229)n. (cid:148). i (21) ¯r 1995 var i F(cid:246)renade kungariket 44 av de 50 popul(cid:228)raste betal- tv-programmen, m(cid:228)tt tittarsiffor, antingen filmer eller sport. Sportprogrammen utgjorde 27 av de 50 popul(cid:228)raste programmen, filmer 17 och (cid:246)vriga program 6. Enbart fotboll utgjorde 22 av de 50 popul(cid:228)raste programmen, varav 14 var bland de 20 popul(cid:228)- raste programmen. K(cid:228)lla: Cable & Satellite Express, 25 januari 1996. De fyra popul(cid:228)raste programmen n(cid:229)gonsin via kabel och satellit i F(cid:246)renade kungariket var samtliga sportprogram; det popu- l(cid:228)raste programmet var en fotbollsmatch, p(cid:229) andra plats kom en boxningsmatch, f(cid:246)ljt av tv(cid:229) fotbollsmatcher. K(cid:228)lla: New Media Markets, 21 mars 1996. ¯r 1997 i F(cid:246)renade kungariket var 42 av de 50 popul(cid:228)raste betal-tv-programmen som var tillg(cid:228)ngliga via kabel och satellit antingen filmer eller sport. De tio popul(cid:228)raste programmen var samtliga filmer eller sport. Filmer utgjorde 26 av de 50 popul(cid:228)raste programmen och sporter 16. K(cid:228)lla: Cable & Satellite Express, 29 januari 1998. (22) [(cid:133)](*). L 312/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 avskild marknad (23). I detta (cid:228)rende (cid:228)r det inte n(cid:246)dv(cid:228)n- digt att fastst(cid:228)lla om det finns avskilda marknader f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av film- respektive sport- kanaler (24). beh(cid:246)vs tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng n(cid:228)r det g(cid:228)ller data som inte ges via s(cid:228)ndningar (dvs. on-line-data), allts(cid:229) (cid:229)tkomstkontroll, samt transaktionshanteringssystem. d) Tekniska tj(cid:228)nster f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster och betal-tv tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng (26), 30. Kommissionen har i flera beslut definierat en produkt- marknad f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningen till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av de tek- niska tj(cid:228)nster som kr(cid:228)vs f(cid:246)r betal-tv (25). I dessa tj(cid:228)nster ing(cid:229)r huvudsakligen att ge tillg(cid:229)ng till avkodare, tillhan- inklusive dah(cid:229)lla smarta kort, abonnenthanteringstj(cid:228)nster (27) samt even- tuellt tj(cid:228)nster som r(cid:246)r tillg(cid:229)ngen till den elektroniska programguiden (EPG) (28) och programmering av till- l(cid:228)mpningar som (cid:228)r kompatibla med avkodarens API (29). Interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster f(cid:246)ruts(cid:228)tter dessutom ett sys- tem som g(cid:246)r att finansiella transaktioner kan genomf(cid:246)- ras i en s(cid:228)ker milj(cid:246). Ett transaktionshanteringssystem (TMS) (cid:228)r en del av ett s(cid:229)dant system. Det (cid:228)r ett pro- gramvarusystem f(cid:246)r att bemyndiga och genomf(cid:246)ra finansiella transaktioner, som (cid:228)r anslutet till de olika programproducenternas on-line-servrar. TMS dirigerar ocks(cid:229) betalningskrav till (cid:148)butiksinl(cid:246)saren(cid:148). Butiksinl(cid:246)sen (cid:228)r den allm(cid:228)nna hanteringen av betalningar med kredit- och bankkort som g(cid:246)rs genom detaljister och andra f(cid:246)r- s(cid:228)ljare av varor och tj(cid:228)nster. 31. Det finns ett mycket stort omr(cid:229)de d(cid:228)r de tekniska tj(cid:228)ns- ter som beh(cid:246)vs f(cid:246)r betal-tv och de tj(cid:228)nster som beh(cid:246)vs f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster (cid:246)verlappar varandra, som till exempel tillhandah(cid:229)llandet av satellitavkodare eller den elektroniska programguiden. F(cid:246)r de sistn(cid:228)mnda (23) Se NC/Canal+/CDPQ&BankAmerica, (cid:228)nnu inte offenltiggjord, kom- missionens beslut av den 3 december 1998, EGT C 233, 14. 8. 1999, s. 5. (24) Den brittiska konkurrensmyndigheten (Office of Fair Trading) kom fram till att film och sport var f(cid:246)r sig utg(cid:246)r avskilda program- marknader f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv i general- direkt(cid:246)rens granskning av BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)r- s(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv, december 1996. (25) Se t. ex. Bertelsmann/Kirch/Premiere, sk(cid:228)len 19, 20 och 21. (26) Villkorad tillg(cid:229)ng (cid:228)r ett s(cid:228)tt att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att bara tittare som har r(cid:228)tt att titta p(cid:229) en kanal kan g(cid:246)ra detta. (27) Abonnenthanteringstj(cid:228)nster (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att ta ut abon- nemangsavgifter fr(cid:229)n tittarna. Det handlar om att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla information om abonnenterna s(cid:229) att de kan f(cid:229) r(cid:228)tt till och debite- ras f(cid:246)r de kanaler som de tittar p(cid:229). (28) En elektronisk programguide (EPG) (cid:228)r ett navigeringssystem som f(cid:246)rtecknar kanaler och tj(cid:228)nster och genom vilket tittarna kan (cid:228)ndra inst(cid:228)llningen till olika datasignaler och d(cid:228)rmed byta kanaler eller tj(cid:228)nster. (29) API (Application Programming Interface) g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att pro- grammera till(cid:228)mpningar som kan k(cid:246)ras p(cid:229) en avkodare av digital- tv. F(cid:246)r att programmera till(cid:228)mpningar som (cid:228)r kompatibla med det API som ing(cid:229)r i en best(cid:228)md avkodare kr(cid:228)vs dessutom programme- ringsverktyg. 32. De kunskaper och den teknik som ligger bakom varje enskild teknisk tj(cid:228)nst som kr(cid:228)vs f(cid:246)r betal-tv- och/eller interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster (cid:228)r olika i vissa h(cid:228)nseenden. Det kan s(cid:229)ledes finnas smalare produktmarknader (30). Det (cid:228)r emellertid i detta (cid:228)rende inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att fast- st(cid:228)lla detta. Den relevanta produktmarknaden (cid:228)r allts(cid:229) marknaden f(cid:246)r de tekniska tj(cid:228)nster som kr(cid:228)vs f(cid:246)r inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster och betal-tv (31). e) Marknad f(cid:246)r accessn(cid:228)tsinfrastruktur f(cid:246)r telekom- munikationer och n(cid:228)rliggande tj(cid:228)nster 33. Efterfr(cid:229)gan fr(cid:229)n konsumenterna p(cid:229) teletj(cid:228)nster handlade tidigare n(cid:228)stan uteslutande om taltelefonitj(cid:228)nster, (cid:228)ven om efterfr(cid:229)gan p(cid:229) datatj(cid:228)nster (cid:150) t. ex. Internetaccess (cid:150) p(cid:229) senare tid har vuxit avsev(cid:228)rt. F(cid:246)r att kunna leverera dessa tj(cid:228)nster beh(cid:246)ver f(cid:246)retagen en infrastruktur som g(cid:246)r att tj(cid:228)nsterna kan n(cid:229) bost(cid:228)der. till 34. Det faktum att teletj(cid:228)nster per definition f(cid:246)ruts(cid:228)tter en m(cid:246)jlighet tv(cid:229)v(cid:228)gskommunikation har medf(cid:246)rt en begr(cid:228)nsning n(cid:228)r det g(cid:228)ller vilka typer av infrastruktur som kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r dessa tj(cid:228)nster. Tidigare var det bara ett koppartr(cid:229)dsbaserat allm(cid:228)nt telen(cid:228)t som upp- fyllde detta krav, men under senare (cid:229)r har alternativa accessmekanismer som kabel-tv-n(cid:228)t och tr(cid:229)dl(cid:246)sa n(cid:228)t utvecklats. 35. Kabel-tv-n(cid:228)t kan erbjuda en rad olika tj(cid:228)nster, fr(cid:229)n grundl(cid:228)ggande teletj(cid:228)nster och best(cid:228)ll-tv-tj(cid:228)nster till full- st(cid:228)ndiga s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster. 36. Fasta tr(cid:229)dl(cid:246)sa n(cid:228)t (cid:228)r i allm(cid:228)nhet inte lika dyra att instal- lera som tr(cid:229)dbaserade n(cid:228)t. Dagens generation av tr(cid:229)dl(cid:246)sa n(cid:228)t i F(cid:246)renade kungariket har emellertid en relativt begr(cid:228)nsad bandbredd och kan inte anv(cid:228)ndas f(cid:246)r det (30) Se Oftel och DTI:s gemensamma tillk(cid:228)nnagivande och konsultation (cid:150) juli 1997, kapitel 3, punkt 25: (cid:148)Det kan finnas mycket olika utbuds- och efterfr(cid:229)gevillkor r(cid:246)rande de olika (tekniska) tj(cid:228)nsterna s(cid:229) att de i princip kan s(cid:228)gas vara avskilda produktmarknader. I praktiken skulle det emellertid f(cid:246)rmodligen vara m(cid:246)jligt att utnyttja stordriftsf(cid:246)rdelar vad avser sortimentsutbudet (och eventu- ellt ekonomiska stordriftsf(cid:246)rdelar) fr(cid:229)ga om SMS-, SAS- och kundhanteringsfunktionerna. Det finns f(cid:246)rmodligen ocks(cid:229) ett n(cid:228)ra samband mellan en best(cid:228)md krypteringsteknik och organisationen av dessa n(cid:228)rliggande administrativa tj(cid:228)nster. (cid:148) i (31) Se MSG Media Service, sk(cid:228)l 31 f. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/7 utbud av tj(cid:228)nster som kan tillhandah(cid:229)llas via kabeln(cid:228)t. Tr(cid:229)dl(cid:246)sa n(cid:228)t b(cid:246)r f(cid:246)rmodligen inte ing(cid:229) i den relevanta produktmarknaden, (cid:228)ven om slutsatserna i detta (cid:228)rende inte skulle bli annorlunda om tr(cid:229)dl(cid:246)sa n(cid:228)t skulle inbegri- pas i definitionen av marknaden. 37. Digitala mobiln(cid:228)t baserade p(cid:229) GSM-standarden eller DCS 1800-standarden kan inte tillhandah(cid:229)lla samma tj(cid:228)nsteutbud som koppar- eller kabeln(cid:228)t, (cid:228)ven om detta kan f(cid:246)r(cid:228)ndras p(cid:229) medell(cid:229)ng till l(cid:229)ng sikt i och med inf(cid:246)- randet av n(cid:228)sta generation mobilstandard, Universal Mobile Telecommunications System (UMTS). Med tanke p(cid:229) skillnaderna vad g(cid:228)ller egenskaper hos och priser p(cid:229) taltelefonitj(cid:228)nster som tillhandah(cid:229)lls via fasta eller tr(cid:229)d- l(cid:246)sa n(cid:228)t, j(cid:228)mf(cid:246)rt med de tj(cid:228)nster som tillhandah(cid:229)lls via digitala mobiln(cid:228)t, utg(cid:246)r tj(cid:228)nsterna f(cid:246)r n(cid:228)rvarande skilda marknader. Med h(cid:228)nsyn till att mobiln(cid:228)ten f(cid:246)r n(cid:228)rva- rande har en mycket begr(cid:228)nsad data(cid:246)verf(cid:246)ringskapacitet kan de dessutom inte betraktas som substitut p(cid:229) infra- strukturniv(cid:229)n. 38. Det finns s(cid:229)ledes en marknad f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av accessn(cid:228)tsinfrastruktur f(cid:246)r telekommunikationer. Denna marknad inbegripet BT:s traditionella kopparn(cid:228)t och kabeloperat(cid:246)rernas kabeln(cid:228)t. 39. Det (cid:228)r i detta (cid:228)rende inte n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att fastst(cid:228)lla om det finns avskilda marknader f(cid:246)r samtalsoriginering och samtalsterminering. 2. Geografiska marknader den nationella efterfr(cid:229)gan. Transaktionstj(cid:228)nsterna kom- mer att vara beroende av (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare med nationell eller regional verksamhet och priss(cid:228)ttningen kommer att ske i pund sterling. Informationstj(cid:228)nsterna kommer fr(cid:228)mst att bygga p(cid:229) den nationella efterfr(cid:229)gan p(cid:229) infor- interaktiva digitaltj(cid:228)nster (cid:228)r mation. Marknaden f(cid:246)r nationell och i detta (cid:228)rende begr(cid:228)nsad till F(cid:246)renade kungariket. b) Betal-tv 42. Betal-tv-marknaden (cid:228)r, fr(cid:228)mst av spr(cid:229)kliga, kulturella, i allm(cid:228)nhet licensrelaterade och upphovsr(cid:228)ttsliga sk(cid:228)l, I detta nationell eller begr(cid:228)nsad till ett spr(cid:229)komr(cid:229)de. (cid:228)rende har det ingen betydelse f(cid:246)r den r(cid:228)ttsliga bed(cid:246)m- ningen om marknaden utg(cid:246)rs av F(cid:246)renade kungariket eller (cid:228)ven omfattar Irland. c) Tillhandah(cid:229)llande av film- och sportkanaler till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv 43. BSkyB (cid:228)ger de flesta av de underliggande programr(cid:228)ttig- heterna och tillhandah(cid:229)ller kanalerna i b(cid:229)de F(cid:246)renade kungariket och Irland. Nationella preferenser, s(cid:228)rskilt vad g(cid:228)ller sportevenemang, skulle leda till en definition av en nationell tj(cid:228)nstemarknad. I detta (cid:228)rende har det emellertid ingen betydelse f(cid:246)r den r(cid:228)ttsliga bed(cid:246)mningen om marknaden endast omfattar F(cid:246)renade kungariket eller om den (cid:228)ven omfattar Irland. 40. F(cid:246)renade kungariket (cid:228)r den geografiska marknad inom vilken alla de ovann(cid:228)mnda relevanta marknaderna b(cid:246)r bed(cid:246)mas. d) Tekniska tj(cid:228)nster f(cid:246)r betal-tv och interaktiva digi- tal-tv-tj(cid:228)nster a) Interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster 44. Samma definition av den geografiska marknaden som f(cid:246)r betal-tv g(cid:228)ller f(cid:246)r denna marknad, som kommissio- nen redan har fastst(cid:228)llt (cid:228)r n(cid:228)ra kopplad till betal-tv- marknaden (32). 41. BiB skall bedriva sin verksamhet i F(cid:246)renade kungariket. Det r(cid:229)der ett mycket n(cid:228)ra f(cid:246)rh(cid:229)llande mellan de inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster som skall tillhandah(cid:229)llas av sam- riskf(cid:246)retaget och de digitala betal-tv-tj(cid:228)nster som tillhan- dah(cid:229)lls av BSkyB i F(cid:246)renade kungariket. B(cid:229)da typerna av tj(cid:228)nster (cid:228)r anpassade till den nationella smaken. De transaktions- och informationstj(cid:228)nster som skall tillhan- dah(cid:229)llas av BiB kommer alla i huvudsak att bygga p(cid:229) 45. Denna marknads nationella karakt(cid:228)r st(cid:246)der sig p(cid:229) att det i F(cid:246)renade kungariket finns en s(cid:228)rskild tillsynsordning inom ramen f(cid:246)r genomf(cid:246)randet av Europaparlamentets och r(cid:229)dets direktiv 95/47/EG av den 24 oktober 1995 om till(cid:228)mpning av standarder f(cid:246)r s(cid:228)ndning av televi- sionssignaler (33). (32) Se MSG Media Service och Bertelsmann/Kirch/Premiere. (33) EGT L 281, 23 november 1995, s. 51. L 312/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 46. 47. Enligt direktiv 95/47/EG, som genomf(cid:246)rts i F(cid:246)renade kungariket genom lag och andra f(cid:246)reskrifter (34), m(cid:229)ste leverant(cid:246)rer av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng till digitala tv-s(cid:228)ndningar tillhandah(cid:229)lla villkorad tillg(cid:229)ng p(cid:229) r(cid:228)ttvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. I F(cid:246)renade kungariket m(cid:229)ste leverant(cid:246)rer av s(cid:229)dana tj(cid:228)nster upp- fylla villkoren i den grupplicens f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng som beviljades den 7 januari 1997 i enlighet med sek- tion 7 i 1984 (cid:229)rs telekommunikationslag. Skyldigheterna i direktiv 95/47/EG n(cid:228)r det g(cid:228)ller tj(cid:228)nster f(cid:246)r digital villkorad tillg(cid:229)ng begr(cid:228)nsas vad g(cid:228)ller r(cid:228)ck- vidd till tillhandah(cid:229)llandet av s(cid:229)dana tj(cid:228)nster till pro- gramf(cid:246)retag f(cid:246)r digitala-tv-tj(cid:228)nster. Ingen av dessa ter- mer definieras. Villkorad tillg(cid:229)ng kommer emellertid att anv(cid:228)ndas b(cid:229)de f(cid:246)r andra tj(cid:228)nster (cid:228)n s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster (dvs. on-line-tj(cid:228)nster) och f(cid:246)r andra tj(cid:228)nster (cid:228)n tv-tj(cid:228)ns- ter (t. ex. digitalradio). I F(cid:246)renade kungarikets tillsynsord- ning kallas tillhandah(cid:229)llandet av villkorad tillg(cid:229)ng till dessa tj(cid:228)nster (cid:229)tkomstkontroll. Oftel och DTI har inf(cid:246)rt en grupplicens f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av (cid:229)tkomstkontroll, vilken tr(cid:228)dde i kraft den 31 december 1997 (35). Denna i direktiv 95/47/EG licens utvidgar genom att utvidga de r(cid:228)ttigheter som beviljas program- f(cid:246)retag till andra tj(cid:228)nsteproducenter. skyldigheterna integrerade visa, rimliga och icke-diskriminerande villkor (37). Enligt koden m(cid:229)ste EPG-leverant(cid:246)rer s(cid:228)rskilt s(cid:228)kerst(cid:228)lla att EPG inte f(cid:246)rsv(cid:229)rar f(cid:246)r eller hindrar tittare fr(cid:229)n att f(cid:229) tillg(cid:229)ng till okodade s(cid:228)ndningar. Enligt koden m(cid:229)ste vidare verti- kalt s(cid:229)som BSkyB, EPG-leverant(cid:246)rer, behandla andra programf(cid:246)retags/tj(cid:228)nstetillhandah(cid:229)llares tv-tj(cid:228)nster p(cid:229) samma s(cid:228)tt som sina egna, eller anknutna tj(cid:228)nster, n(cid:228)r tilltr(cid:228)de beviljas. Oftel fastst(cid:228)llde liknande principer (38) i sina riktlinjer f(cid:246)r regleringen av tillhanda- h(cid:229)llandet av villkorad tillg(cid:229)ng till digital-tv-tj(cid:228)nster (39). Oftel anser att EPG (cid:228)r en del av systemet med villkorad tillg(cid:229)ng i den m(cid:229)n den kontrollerar tittarnas tillg(cid:229)ng till tv-tj(cid:228)nster. Oftel anser EPG d(cid:228)rf(cid:246)r vara en teknisk tj(cid:228)nst f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng inom ramen f(cid:246)r grupplicensen f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng genom vilken direktiv 95/47/EG f(cid:246)ljaktligen en skyldighet att genomf(cid:246)rs. Det erbjuda s(cid:229)dana tj(cid:228)nster p(cid:229) r(cid:228)ttvisa, rimliga och icke-dis- kriminerande villkor. finns 49. Hur som helst har det ingen betydelse f(cid:246)r den r(cid:228)ttsliga bed(cid:246)mningen om marknaden utg(cid:246)rs av F(cid:246)renade kunga- riket eller (cid:228)ven omfattar Irland. e) Marknad f(cid:246)r accessn(cid:228)tsinfrastruktur f(cid:246)r telekom- munikationer och n(cid:228)rliggande tj(cid:228)nster 50. Med h(cid:228)nsyn till att BT:s tidigare telekommunikations- monopol var av nationell karakt(cid:228)r, att tillsynsordningen (cid:228)r av nationell karakt(cid:228)r och att efterfr(cid:229)gan p(cid:229) de tj(cid:228)nster som skall tillhandah(cid:229)llas (cid:246)ver infrastrukturen f(cid:246)r tele- kommunikationer (cid:228)r av nationell karakt(cid:228)r, b(cid:246)r mark- naden f(cid:246)r accessn(cid:228)tsinfrastruktur ocks(cid:229) betraktas som nationell. 48. Tillg(cid:229)ngen till elektroniska programguider (EPG) regleras i F(cid:246)renade kungariket b(cid:229)de av Independent Television Commission (ITC) och Oftel. ¯r 1997 utf(cid:228)rdade ITC en uppf(cid:246)randekod f(cid:246)r elektroniska programguider (36) i syfte att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att tillg(cid:229)ngen till EPG beviljas p(cid:229) r(cid:228)tt- 3. Marknadsstruktur a) Interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster (34) SI 1996/3151 (cid:150) Genom f(cid:246)reskrifterna om avancerade televisions- tj(cid:228)nster (Advanced Television Services Regulations 1996) inf(cid:246)rlivas merparten av direktivets best(cid:228)mmelser. De tr(cid:228)dde i kraft den 7 januari 1997. De har kompletterats med riktlinjer fr(cid:229)n Oftel (cid:150) F(cid:246)r- enade kungarikets tillsynsorgan med ansvar f(cid:246)r till(cid:228)mpningen av f(cid:246)reskriften om villkorad tillg(cid:229)ng till digitala tv-tj(cid:228)nster (cid:150) (cid:148)Digital Television and Interactive Services/Ensuring access on fair, reaso- nable and non-discriminatory terms. A statement issued by the Director General of Telecommunications. Pricing of conditional access and access control services/Oftel Guidelines April 1999(cid:148). Artikel 2 (utom sista stycket) i direktivet om s(cid:228)ndning av televi- sionssignaler inf(cid:246)rlivas f(cid:246)r andra programf(cid:246)retag (cid:228)n BBC genom avsnitt 142 i lagen om s(cid:228)ndning (Broadcasting Act 1996) och regleras av Independent Television Commission (ITC). (35) Telecommunications Class Licence (grupplicens f(cid:246)r telekommuni- kationer) (TSL), (cid:229)terkallad och (cid:229)terutf(cid:228)rdad den 31 december 1997 i enlighet med avsnitt 7 i lagen om telekommunikation fr(cid:229)n 1984. (36) En licenshavare som p(cid:229)visas agera p(cid:229) ett s(cid:228)tt som f(cid:246)rhindrar r(cid:228)tt- vis och effektiv konkurrens kan bli f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r direktiv och/eller sanktioner p(cid:229) det s(cid:228)tt som fastst(cid:228)lls i lagen om s(cid:228)ndning fr(cid:229)n 1990 (Broadcasting Act of 1990) och lagen om s(cid:228)ndning fr(cid:229)n 1996 (Broadcasting Act of 1996), bl. a. genom b(cid:246)ter och (cid:229)terkal- lande av licensen. 51. De tj(cid:228)nster som skall tillhandah(cid:229)llas av BiB tillhandah(cid:229)lls (cid:228)nnu inte i betydande omfattning p(cid:229) den brittiska mark- naden (40). 52. Flera andra projekt (cid:228)r under utveckling eller har nyligen b(cid:246)rjat genomf(cid:246)ras som skulle kunna g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt att (37) ITC:s uppf(cid:246)randekod f(cid:246)r elektroniska programguider av den 13 juni 1997. (38) I riktlinjerna anges exempel p(cid:229) situationer d(cid:228)r Oftel anser att kon- kurrensneutralitet inte skulle uppn(cid:229)s. Dessa innefattar vertikalt integrerade EPG-leverant(cid:246)rer som gynnar sin egen eller en anslu- ten tv-tj(cid:228)nst genom att bevilja s(cid:228)rskilda (cid:229)tkomstvillkor, genom EPG:ns utformning och/eller genom f(cid:246)rteckningen av de tv-tj(cid:228)nster som levereras. (39) Oftel-riktlinjer: F(cid:246)reskriften om villkorad tillg(cid:229)ng till digitala tv- tj(cid:228)nster (Regulation of Conditional Access for Digital Television Services) av den 3 april 1997, avsnitt 6, Elektroniska programgui- der. (40) Begr(cid:228)nsade f(cid:246)rs(cid:246)k (cid:228)r p(cid:229) g(cid:229)ng. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/9 anv(cid:228)nda tv-apparater f(cid:246)r att visa Internetbaserade pro- gram eller slutna (f(cid:246)r tj(cid:228)nsten specifika) program. Andra, liknande tj(cid:228)nster kommer d(cid:228)rf(cid:246)r sannolikt att lanseras p(cid:229) den brittiska marknaden p(cid:229) kort eller medell(cid:229)ng sikt (41). nel(cid:148) (som (cid:228)gnas (cid:229)t h(cid:228)stkappl(cid:246)pning) och (cid:148)Zee TV(cid:148) (pro- gram p(cid:229) indiska spr(cid:229)k) ocks(cid:229) s(cid:228)nds via satellit. Antalet abonnenter n(cid:228)r det g(cid:228)ller BSkyB:s betal-tv-tj(cid:228)nst (cid:228)r l(cid:229)ngt h(cid:246)gre (cid:228)n antalet abonnenter n(cid:228)r det g(cid:228)ller enskilda nischkanaler (43). 53. Kabeln(cid:228)ten i F(cid:246)renade kungariket m(cid:246)jligg(cid:246)r tv(cid:229)v(cid:228)gs- kommunikation. F(cid:246)r n(cid:228)rvarande m(cid:246)jligg(cid:246)r b(cid:229)de digital- satellit och digital marks(cid:228)ndning endast env(cid:228)gskom- munikation. Interaktivitet (cid:228)r emellertid m(cid:246)jlig om man anv(cid:228)nder det allm(cid:228)nna telen(cid:228)tet som returkanal. P(cid:229) kort till meddel(cid:229)ng sikt kommer det att vara m(cid:246)jligt att till- handah(cid:229)lla s(cid:229)dana tj(cid:228)nster genom att bara anv(cid:228)nda det allm(cid:228)nna telen(cid:228)tet eftersom digital teknik, t. ex. teknik inom DSL-familjen (Digital Subscriber Line), kan anv(cid:228)n- das f(cid:246)r att uppgradera dess m(cid:246)jligheter. 54. Vilket s(cid:228)ndningss(cid:228)tt som anv(cid:228)nds kan p(cid:229)verka de till- handah(cid:229)llna interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nsternas karakt(cid:228)r. Kapacitetsbegr(cid:228)nsningar n(cid:228)r det g(cid:228)ller digital marks(cid:228)nd- ning begr(cid:228)nsar t. ex. antalet tj(cid:228)nster som kan tillhanda- h(cid:229)llas. Det finns dessutom en lagstadgad begr(cid:228)nsning eftersom bara h(cid:246)gst 10 % av kapaciteten f(cid:246)r digitala marks(cid:228)ndningar kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r icke-programtj(cid:228)nster, s(cid:229)som text eller data (42). N(cid:229)gra liknande tekniska eller lagstadgade begr(cid:228)nsningar finns inte n(cid:228)r det g(cid:228)ller digi- talkabeln(cid:228)t eller digitalsatellit, som (cid:228)r de s(cid:228)ndningss(cid:228)tt som BiB kommer att anv(cid:228)nda. Ett st(cid:246)rre utbud av tj(cid:228)ns- ter kan d(cid:228)rf(cid:246)r erbjudas via digitalsatellit (cid:228)n via digital marks(cid:228)ndning. ˜ven om det skulle vara tekniskt m(cid:246)jligt (cid:228)ven inom ramen f(cid:246)r analoga s(cid:228)ndningar (cid:228)r det digitali- seringen av tv-s(cid:228)ndningarna som g(cid:246)r att BiB kan erbjuda det s(cid:228)rskilda utbud av tj(cid:228)nster som planeras. b) Betal-tv Vilka betal-tv-operat(cid:246)rer som finns i F(cid:246)renade kungariket S a t e l l i t 55. Satellits(cid:228)nda betal-tv-tj(cid:228)nster erbjuds fr(cid:228)mst av BSkyB, (cid:228)ven om enskilda nischkanaler som (cid:148)The Racing Chan- (41) Microsofts WebTV har t. ex. meddelat att man p(cid:229)b(cid:246)rjat f(cid:246)rs(cid:246)k med en tj(cid:228)nst som kombinerar Internetaccess med en del egna pro- gram. De tre st(cid:246)rsta kabeloperat(cid:246)rerna i F(cid:246)renade kungariket, Cable & Wireless, Telewest och NTL, har ocks(cid:229) planer p(cid:229) att lan- sera tv-tj(cid:228)nster liknande BiB:s tj(cid:228)nst, (cid:228)ven om deras planer (cid:228)ven inbegriper tillhandah(cid:229)llande av fullst(cid:228)ndig access till Internet via tv-apparaterna. Det (cid:228)r (cid:228)nnu inte klart huruvida interaktiva tj(cid:228)nster kommer att erbjudas via digital marks(cid:228)nd television i F(cid:246)renade kungariket. (42) Begr(cid:228)nsningen fastst(cid:228)lld i lagen om s(cid:228)ndning fr(cid:229)n 1996 (Broadcas- ting Act 1996). 56. BSkyB:s satellits(cid:228)nda betal-tv-tj(cid:228)nst best(cid:229)r av hel(cid:228)gda BSkyB-kanaler, kanaler i vilka BSkyB har ett intresse och utomst(cid:229)ende kanaler. BSkyB (cid:228)ger och driver 13 kanaler: 6 baskanaler (44), 6 premiumkanaler med filmer och sport (45), samt en best(cid:228)ll-tv-kanal, Sky Box Office. Vidare driver BSkyB 11 kanaler inom ramen f(cid:246)r sam- riskf(cid:246)retag med utomst(cid:229)ende parter (46). 57. Den 1 oktober 1998 lanserade BSkyB en digital betal-tv- tj(cid:228)nst ut(cid:246)ver sin analoga tj(cid:228)nst. En (cid:229)tskillnad g(cid:246)rs mellan baskanaler och premiumkanaler (47) b(cid:229)de vad g(cid:228)ller den analoga och den digitala tj(cid:228)nsten. Medan BSkyB emeller- tid erbjuder att enda analogt baspaket ((cid:148)Sky Multi Chan- nels Package(cid:148), best(cid:229)ende av 29 kanaler), erbjuder man flera olika digitala baspaket. Den digitala tj(cid:228)nsten erbju- der dessutom flera valm(cid:246)jligheter n(cid:228)r det g(cid:228)ller premi- umtj(cid:228)nsterna, d(cid:228)ribland digitala radiotj(cid:228)nster. BSkyB:s digitala betal-tv-tj(cid:228)nst inbegriper totalt cirka 200 kana- ler. 58. Ungef(cid:228)r [(cid:133)] % (*) av BSkyB:s analoga abonnenter v(cid:228)ljer att, f(cid:246)rutom baskanalerna, abonnera p(cid:229) premiumkana- lerna med filmer och sport. 59. BSkyB:s analoga tj(cid:228)nst s(cid:228)nds via ASTRA-satelliterna och (cid:228)r tillg(cid:228)nglig f(cid:246)r abonnenter i F(cid:246)renade kungariket och (43) Det totala antalet abonnenter p(cid:229) s(cid:229)dana satellits(cid:228)nda nischkanaler (cid:228)r i sj(cid:228)lva verket mindre (cid:228)n 5 % av antalet abonnenter p(cid:229) BSkyB:s satellits(cid:228)nda betal-tv-tj(cid:228)nst. (44) BSkyB:s hel(cid:228)gda kanaler i basutbudet: Sky 1, Sky News, Sky Sports News (som lanserades 1998), Sky Travel, Sky Soap och DOT TV (tidigare The Computer Channel, som bytte namn 1998). K(cid:228)lla: BSkyB Group plc (cid:229)rsrapport 1998 (45) BSkyB:s hel(cid:228)gda premiumkanaler: Sky Premier, Sky Moviemax, Sky Cinema (som tidigare kallades The Movie Channel, Sky Movies och Sky Movies Gold och nylanserades 1998), Sky Sports 1, 2 och 3. K(cid:228)lla: BSkyB Group plc (cid:229)rsrapport 1998. (46) Baskanaler inom ramen f(cid:246)r samriskf(cid:246)retag: Nickelodeon (50 %), (25 %), Granada QVC (20 %), The Paramount Comedy Channel Plus, Granada Men and Motors och Granada Breeze (tidigare Gra- nada Good Life, som bytte namn 1998) (tillsammans 49,5 %), The History Channel (50 %), National Geographic Channel (50 %) och Music Choice (49 %). Premiumkanaler inom ramen f(cid:246)r samrisk- f(cid:246)retag: Playboy TV UK (30 %) och MUTV (Manchester United TV) (33,3 %). K(cid:228)lla: BSkyB Group plc (cid:229)rsrapport 1998. (47) Baskanalerna levereras i form av ett kanalpaket. Kunden kan inte v(cid:228)lja att abonnera p(cid:229) de enskilda kanalerna i paketet, utan m(cid:229)ste abonnera p(cid:229) paketet som helhet. Premiumkanalerna best(cid:229)r huvud- sakligen av film- och sportkanaler och (cid:228)r bara tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r kun- der som abonnerar p(cid:229) basutbudet. L 312/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 Irland. Satellitmottagning (cid:228)r m(cid:246)jlig i n(cid:228)stan alla omr(cid:229)- den i dessa l(cid:228)nder. ˜ven BSkyB:s digitala tj(cid:228)nst s(cid:228)nds via ASTRA-satelliterna. Den (cid:228)r emellertid (cid:228)nnu inte tillg(cid:228)ng- lig i Irland, (cid:228)ven om BSkyB har f(cid:246)r avsikt att lansera den d(cid:228)r i framtiden. adcasting) den 15 november 1998. Kapacitetsbegr(cid:228)ns- inte kan erbjuda lika m(cid:229)nga ningar g(cid:246)r att ONdigital kanaler som BSkyB eller kabeloperat(cid:246)rerna. Till att b(cid:246)rja med kommer man att erbjuda omkring 15 kanaler med b(cid:229)de ett basutbud och ett premiumutbud. K a b e l 60. ˜ven flera kabeloperat(cid:246)rer erbjuder betal-tv-tj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket. Kabeloperat(cid:246)rer m(cid:229)ste konkurrera om regionala franchiseavtal inom ramen f(cid:246)r vilka de f(cid:229)r erbjuda tj(cid:228)nster. Till skillnad fr(cid:229)n situationen i vissa andra europeiska l(cid:228)nder har kabeln(cid:228)ten i F(cid:246)renade kungariket byggts f(cid:246)r att tillhandah(cid:229)lla b(cid:229)de televisions- och teletj(cid:228)nster. Den 1 juli 1998 l(cid:229)g strax (cid:246)ver 75 % (48) av de brittiska privata tv-hush(cid:229)llen inom ett befintligt franchiseomr(cid:229)de f(cid:246)r kabel. Bara omkring 48 % av de brittiska privata tv-hush(cid:229)llen l(cid:229)g emellertid i n(cid:228)rheten av ett kabeln(cid:228)t vid denna tidpunkt (49). ˜ven om kabelope- rat(cid:246)rernas anl(cid:228)ggningstakt nyligen har avtagit (50) f(cid:246)r- v(cid:228)ntas det brittiska kabeln(cid:228)tet n(cid:229) (cid:246)ver 70 % av befolk- ningen inom de n(cid:228)rmaste fem (cid:229)ren. 61. De tre st(cid:246)rsta kabeloperat(cid:246)rerna (cid:228)r Cable & Wireless Communications, Telewest och NTL. B(cid:229)de Telewest och NTL erbjuder best(cid:228)ll-tv-kanalen Front Row (51), som (cid:228)r oberoende av BSkyB. 62. Kabeloperat(cid:246)rerna i F(cid:246)renade kungariket erbjuder b(cid:229)de betal-tv och teletj(cid:228)nster. Denna kombination av tj(cid:228)nster f(cid:246)refaller vara ett av huvudsk(cid:228)len till att abonnenter v(cid:228)l- I sj(cid:228)lva verket (cid:228)r det bara jer betal-tv via kabeln(cid:228)tet. 17,9 % (52) av dem som abonnerar p(cid:229) betal-tv via kabel- n(cid:228)tet som v(cid:228)ljer endast detta, medan resten (cid:228)r dubbla abonnenter. 63. Olika kabelbolag i F(cid:246)renade kungariket b(cid:246)rjade erbjuda digitala betal-tv-tj(cid:228)nster under 1999 och andra har till- k(cid:228)nnagivit att de kommer att g(cid:246)ra det inom kort. D i g i t a l m a r k s (cid:228) n d n i n g 64. Betal-tv-tj(cid:228)nster via digital marks(cid:228)ndning lanserades av ONdigital (som tidigare hade namnet British Digital Bro- (48) Financial Times New Media Markets, 17 september 1998, s. 9. (49) Independent Television Commission, nyhetsbrev (82/98) av den 16 september 1998. (50) Antalet hush(cid:229)ll som l(cid:229)g i n(cid:228)rheten av kabeln(cid:228)tet (cid:246)kade med 3 % under kvartalet fram till den 1 juli 1998, j(cid:228)mf(cid:246)rt med 17 % under de f(cid:246)reg(cid:229)ende nio m(cid:229)naderna. K(cid:228)lla: Cable Europe volym 8, utg(cid:229)va 20, 30 september 1998. (51) Som drivs av ett konsortium av kabeloperat(cid:246)rer, d(cid:228)ribland Tele- west och NTL (52) Financial Times New Media Markets, 17 september 1998, s. 9. 65. ONdigitals moderbolag kommer vart och ett att erbjuda vissa kanaler, liksom utomst(cid:229)ende bolag. BSkyB kommer att leverera sina premiumkanaler med filmer och sport till ONdigital enligt ett avtal under de f(cid:246)rsta[(cid:133)] (*) av sin verksamhet. BSkyB kommer ocks(cid:229) att leverera en av sina baskanaler till ONdigital. Betal-tv-operat(cid:246)rernas kungariket st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden i F(cid:246)renade 66. Den 30 juni 1998 abonnerade omkring en fj(cid:228)rdedel av de brittiska privata tv-hush(cid:229)llen (53) p(cid:229) en betal-tv- tj(cid:228)nst (54) f(cid:246)rutom att de betalade en licensavgift som ger dem r(cid:228)tt att titta p(cid:229) de fem marks(cid:228)nda okodade kanaler som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga d(cid:228)r. 67. Enligt BSkyB abonnerade[(cid:133)] (*) av dessa hush(cid:229)llsabon- nenter p(cid:229) BSkyB och [(cid:133)] (*) p(cid:229) de olika betal-tv-tj(cid:228)nster som erbjuds av kabeloperat(cid:246)rer (55). 68. Det b(cid:246)r emellertid p(cid:229)pekas att siffror (56) om antalet abonnenter p(cid:229) betal-tv-tj(cid:228)nster som erbjuds av kabelope- rat(cid:246)rer, som offentliggjorts av den beh(cid:246)riga tillsynsmyn- digheten i F(cid:246)renade kungariket, Independent Television (53) Det b(cid:246)r ocks(cid:229) p(cid:229)pekas att det, f(cid:246)rutom hush(cid:229)llskunderna, finns f(cid:246)retag som abonnerar p(cid:229) betal-tv. De typiska f(cid:246)retagsabonnen- terna (cid:228)r hotell och pubar. F(cid:246)retagsabonnenterna (cid:228)r fr(cid:228)mst intres- serade av premiumkanalerna med filmer eller sport. De abonnerar normalt inte p(cid:229) baskanalerna. I slutet av juni 1998 fanns det totalt [(cid:133)](*) f(cid:246)retagsabonnenter i F(cid:246)renade kungariket. Cirka [(cid:133)](*) av dessa abonnerar direkt p(cid:229) BSkyB:s satellits(cid:228)nda betal-tv-tj(cid:228)nst. Res- ten abonnerar p(cid:229) BSkyB:s premiumkanaler med filmer eller sport via en kabeloperat(cid:246)r. (54) Det fanns vid denna tidpunkt cirka [(cid:133)](*) miljoner s(cid:229)dana abon- nenter n(cid:228)r det g(cid:228)ller BSkyB:s satellits(cid:228)nda betal-tv och kabelopera- t(cid:246)rers betal-tv. I siffran ing(cid:229)r inte de som abonnerar p(cid:229) satellit- s(cid:228)nda nischkanaler. Det finns inga tillg(cid:228)ngliga siffror som kan klar- g(cid:246)ra huruvida de som abonnerar p(cid:229) s(cid:229)dana kanaler (cid:228)ven abon- nerar p(cid:229) BSkyB:s tj(cid:228)nst. Om de som abonnerar p(cid:229) nischkanaler r(cid:228)knades in skulle det d(cid:228)rf(cid:246)r finnas en risk f(cid:246)r att de r(cid:228)knades tv(cid:229) g(cid:229)nger. K(cid:228)lla: BSkyB, svar p(cid:229) en beg(cid:228)ran om upplysningar av den 30 oktober 1998. Det totala antalet privata tv-hush(cid:229)ll var 23,86 miljoner: K(cid:228)lla: Barb, citerad i New Media Markets, volym 16, nummer 33, 17 september 1998. (55) BSkyB:s abonnenter i slutet av juni 1998: [(cid:133)](*). K(cid:228)lla: BSkyB, svar p(cid:229) beg(cid:228)ran om upplysningar av den 9 november 1998. Kabeloperat(cid:246)rers abonnenter i slutet av juni 1998: [(cid:133)](*). (56) Med avseende p(cid:229) samma period, dvs. i slutet av juni 1998. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/11 Commission (ITC), tyder p(cid:229) att det finns [(cid:133)] (*) f(cid:228)rre abonnenter p(cid:229) betal-tv-tj(cid:228)nster via kabel (cid:228)n vad som uppgetts av BSkyB (57). Om dessa siffror (cid:228)r tillf(cid:246)rlitliga skulle BSkyB allts(cid:229) ha en marknadsandel p(cid:229) [(cid:133)] (*), j(cid:228)m- f(cid:246)rt med [(cid:133)] (*) f(cid:246)r alla kabeloperat(cid:246)rer. 69. Om man (cid:229)terigen anv(cid:228)nder sig av ITC:s siffror (58), hade den st(cid:246)rsta enskilda kabeloperat(cid:246)ren som erbjuder betal- tv, Cable & Wireless Communications, 781 944 abon- nenter den 1 juli 1998 (59). Detta motsvarar en mark- nadsandel p(cid:229) [(cid:133)] (*) %. 70. Om man anv(cid:228)nder BSkyB:s siffror f(cid:246)r perioden fram t. o. m. juni 1998, v(cid:228)ljer alla som abonnerar p(cid:229) betal-tv via kabel [(cid:133)] (*) Ca [(cid:133)] (*) av abonnenterna p(cid:229) betal-tv via kabel abonnerar dessutom p(cid:229) en eller flera av BSkyB:s premiumkanaler. 71. Det finns betydande hinder f(cid:246)r tilltr(cid:228)det till betal-tv- marknaden. Tilltr(cid:228)de till betal-tv-marknaden f(cid:246)ruts(cid:228)tter f(cid:246)r det f(cid:246)rsta att det finns tillg(cid:228)nglig s(cid:228)ndningskapacitet. P(cid:229) grund av bristen p(cid:229) frekvenser finns det ingen analog kapacitet tillg(cid:228)nglig f(cid:246)r marks(cid:228)ndning. De digitala mark- frekvenserna har redan tilldelats. Det finns ingen till- g(cid:228)nglig kapacitet p(cid:229) den analoga ASTRA-transponder som BSkyB anv(cid:228)nder. Det finns digital satellittranspon- derkapacitet tillg(cid:228)nglig p(cid:229) ASTRA-satelliterna. N(cid:228)r det g(cid:228)ller kabeln(cid:228)t har franchisetillst(cid:229)nd beviljats som t(cid:228)cker cirka 75 % av tv-hush(cid:229)llen i F(cid:246)renade kungariket. ˜ven om dessa franchisetillst(cid:229)nd nyligen har blivit icke-exklu- siva inneb(cid:228)r de betydande kostnaderna f(cid:246)r att anl(cid:228)gga ett s(cid:229)dant n(cid:228)t att det (cid:228)r mycket osannolikt att en andra n(cid:228)toperat(cid:246)r skulle v(cid:228)lja att anl(cid:228)gga ett kabeln(cid:228)t inom ett befintligt franchiseomr(cid:229)de. 72. F(cid:246)r tilltr(cid:228)de till betal-tv-marknaden kr(cid:228)vs ocks(cid:229) program och framf(cid:246)r allt premiumkanaler med filmer och sport (60). De utg(cid:246)r sj(cid:228)lva basen p(cid:229) vilken andra kanaler kan erbjudas till abonnenter. F(cid:246)retag som erbjuder enskilda nischkanaler kan ha m(cid:246)jlighet att komma in p(cid:229) marknaden utan s(cid:229)dana kanaler. Erfarenheterna i hela gemenskapen visar att det skulle vara mycket osannolikt att en operat(cid:246)r av betal-tv-plattformar skulle kunna g(cid:246)ra detta. Som f(cid:246)rklaras i sk(cid:228)len 73(cid:150)81 (cid:228)r BSkyB:s st(cid:228)llning inom detta omr(cid:229)de s(cid:228)rskilt stark. P(cid:229) medell(cid:229)ng sikt f(cid:246)re- faller d(cid:228)rf(cid:246)r tilltr(cid:228)de till den brittiska betal-tv-marknaden med hj(cid:228)lp av digital satellits(cid:228)ndning som (cid:228)r oberoende av BSkyB vara en mycket avl(cid:228)gsen m(cid:246)jlighet. (57) Independent Television Commission, nyhetsbrev (82/98) av den 16 september 1998. (58) BSkyB har inte l(cid:228)mnat siffror som g(cid:246)r (cid:229)tskillnad mellan de olika kabeloperat(cid:246)rerna. (59) Independent Television Commission, nyhetsbrev (82/98) av den 16 september 1998. c) F(cid:246)rs(cid:228)ljning av kanaler till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv 73. ¯r 1996 granskade konkurrensmyndigheten i F(cid:246)renade kungariket (Office of Fair Trading, OFT) BSkyB:s st(cid:228)ll- ning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv och fann att den hade mer (cid:228)n 90 % av betal-tv- r(cid:228)ttigheterna f(cid:246)r den f(cid:246)rsta visningen av storfilmer (61). OFT:s slutsats var att BSkyB hade en (cid:148)mycket stor mark- nadsandel(cid:148) (62) p(cid:229) var och en av de avskilda mark- naderna f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningen till kabeloperat(cid:246)rer av betal-tv- kanaler med filmer och sport. Den slog vidare fast att (cid:148)BSkyB dominerade n(cid:228)r det g(cid:228)llde f(cid:246)rs(cid:228)ljningen av sportkanaler p(cid:229) den brittiska betal-tv-marknaden och var vid den tiden den enda leverant(cid:246)ren av premiumka- naler med sport, med undantag f(cid:246)r en nischkanal (The Racing Channel)(cid:148) (63). 74. Mot bakgrund av vad OFT fann inf(cid:246)rde myndigheten krav p(cid:229) villkoren f(cid:246)r BSkyB:s tillhandah(cid:229)llande av sina kanaler till kabeloperat(cid:246)rer. BSkyB f(cid:229)r i synnerhet bara tillhandah(cid:229)lla sina kanaler i enlighet med villkor som p(cid:229) f(cid:246)rhand godk(cid:228)nts av OFT (64). 75. Kommissionens unders(cid:246)kning har bekr(cid:228)ftat att det inte har skett n(cid:229)gra st(cid:246)rre f(cid:246)r(cid:228)ndringar av den situation som beskrevs av OFT 1996. 76. F(cid:246)r n(cid:228)rvarande har BSkyB betal-tv-r(cid:228)ttigheter f(cid:246)r den f(cid:246)rsta visningen av storfilmer inom ramen f(cid:246)r avtal med [(cid:133)] (*) st(cid:246)rre filmbolag i Hollywood och [(cid:133)] (*) stora oberoende filmbolagen. [(cid:133)] (*) av BSkyB:s avtal avse- ende betal-tv-r(cid:228)ttigheter (cid:228)r (cid:148)produktionsavtal(cid:148). Det inne- b(cid:228)r att de omfattar nyproducerade filmer som sl(cid:228)pps av filmbolagen (65). Vissa omfattar (cid:228)ven gamla filmer. N(cid:228)r det g(cid:228)ller s(cid:228)ndningss(cid:228)tt g(cid:228)ller BSkyB:s avtal ensamr(cid:228)tt f(cid:246)r [(cid:133)] (*). De flesta av avtalen l(cid:246)per i minst [(cid:133)] (*) fr. o. m. lanseringen av digital betal-tv 1998. (61) (cid:148)BSkyB hade l(cid:229)ngsiktiga avtal om r(cid:228)ttigheter med de stora Holly- wood-filmbolagen och med de st(cid:246)rre oberoende bolagen, vilka gav BSkyB betal-tv-r(cid:228)ttigheterna f(cid:246)r mer (cid:228)n 90 % av den f(cid:246)rsta vis- ningen av storfilmer(cid:148), punkt 1. 7 i (cid:148)Generaldirekt(cid:246)rens granskning av BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av betal-tv till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare(cid:148), december 1996. (62) Generaldirekt(cid:246)rens granskning av BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av betal-tv till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare, december 1996, punkt 1. 2. (63) Generaldirekt(cid:246)rens granskning av BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av betal-tv till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare, december 1996, punkt 2. 19 (64) Informella (cid:229)taganden offentliggjorda i OFT:s pressmeddelande nr 32/96 av den 24 juli 1996 och i till(cid:228)gg A till Generaldirekt(cid:246)rens granskning av BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av betal-tv till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare, december 1996. (60) Bertelsmann/Kirch/Premiere, s(cid:228)rskilt sk(cid:228)len 34, 48 och 49. (65) Ibland kallat (cid:148)f(cid:246)rsta visningsr(cid:228)ttigheter(cid:148). L 312/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 77. [(cid:133)] (*) BSkyB:s best(cid:228)ll-tv-avtal (cid:228)r [(cid:133)] (*). I andra avseen- den varierar villkoren. [(cid:133)] (*) s(cid:229)dana kanaler. P(cid:229) medell(cid:229)ng sikt skulle en eventuell (cid:246)kning av BSkyB:s konkurrenters marknadsandel p(cid:229) betal-tv-marknaden i viss utstr(cid:228)ckning uppv(cid:228)gas av (cid:246)kade int(cid:228)kter fr(cid:229)n f(cid:246)rs(cid:228)ljningen till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av film- och sportkanaler. 78. BSkyB:s viktigaste betal-tv-avtal avseende sportr(cid:228)ttigheter inbegriper r(cid:228)ttigheter till n(cid:228)stan all nationell ligafotboll, rugby, cricket, golf och boxning. Avtalen h(cid:228)nf(cid:246)r sig till [(cid:133)] (*). Precis som n(cid:228)r det g(cid:228)ller filmer omfattar avtalen om sportr(cid:228)ttigheter i allm(cid:228)nhet [(cid:133)] (*). I linje med bran- schpraxis (cid:228)r avtalens l(cid:246)ptid kortare (cid:228)n n(cid:228)r det g(cid:228)ller fil- mer. Avtalens exakta varaktighet varierar [(cid:133)] (*). 79. Omfattningen och varaktigheten n(cid:228)r det g(cid:228)ller BSkyB:s avtal om ensamr(cid:228)tt avseende filmer och sportevenemang f(cid:246)rhindrar att det uppst(cid:229)r n(cid:229)gon betydande konkurrens f(cid:246)r BSkyB n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillhandah(cid:229)llandet av betal-tv- kanaler med filmer och sport, (cid:229)tminstone p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt (66). Det faktum att avtalen om r(cid:228)ttigheter omfattar [(cid:133)] (*) inneb(cid:228)r ocks(cid:229) att BSkyB:s konkurrenter bland (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av betal-tv, olika kabeloperat(cid:246)rer och ONdigital inte har n(cid:229)got annat val (cid:228)n att k(cid:246)pa BSkyB:s film- och sportkanaler om de skall kunna erbjuda s(cid:229)dana kanaler som en del av sitt eget utbud av tj(cid:228)nster till abonnenter. 80. BSkyB levererar sina premiumkanaler med filmer och sport, ut(cid:246)ver vissa av sina baskanaler, till b(cid:229)de brittiska kabeloperat(cid:246)rer och ONdigital. [(cid:133)] (*) % av abonnen- terna p(cid:229) betal-tv via kabel v(cid:228)ljer att abonnera p(cid:229) minst en av BSkyB:s film- eller sportkanaler. I genomsnitt sva- rar BSkyB:s hel(cid:228)gda bas- och premiumkanaler med fil- mer och sport f(cid:246)r omkring [(cid:133)] (*) % av kabeloperat(cid:246)rer- nas totala programkostnader. I genomsnitt svarar k(cid:246)p av BSkyB:s film- och sportkanaler f(cid:246)r cirka [(cid:133)] (*) % av kabeloperat(cid:246)rernas totala programkostnader (67), och i genomsnitt betalas mellan[(cid:133)] (*) % av utgifterna f(cid:246)r film- och sportkanaler till BSkyB. d) Tekniska tj(cid:228)nster som kr(cid:228)vs f(cid:246)r betal-tv och inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster 82. De olika kabeloperat(cid:246)rerna och ONdigital anv(cid:228)nder var och en andra tekniska tj(cid:228)nster (cid:228)n BSkyB. 83. 84. I BSkyB-gruppen ing(cid:229)r flera f(cid:246)retag som hanterar olika aspekter av dessa tekniska och administrativa tj(cid:228)ns- ter (68). Sky Subscribers Services Ltd (SSSL) kommer att tillhandah(cid:229)lla Videoguard-systemet f(cid:246)r digital villkorad tillg(cid:229)ng och tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng till b(cid:229)de BSkyB Ltd och utomst(cid:229)ende leverant(cid:246)rer enligt den brittiska tillsynsordningen, inklusive BiB. BSkyB har genom SSSL en exklusiv licens f(cid:246)r F(cid:246)renade kungariket och Irland f(cid:246)r anv(cid:228)ndningen och utbjudandet till utomst(cid:229)ende leveran- t(cid:246)rer av Videoguard-systemet, vilket utvecklades av New Internationals hel(cid:228)gda dotterbolag, News Data Sys- tems (69). Som parterna sj(cid:228)lva erk(cid:228)nner: (cid:148)efterfr(cid:229)gan p(cid:229) avkodare (cid:228)r direkt kopplad till efterfr(cid:229)gan p(cid:229) tv-program eftersom den enda anledningen att k(cid:246)pa en avkodare (cid:228)r att f(cid:229) till- g(cid:229)ng till marknaden f(cid:246)r tv-program(cid:148) (70). Av detta f(cid:246)ljer att marknadsst(cid:228)llningen f(cid:246)r en leverant(cid:246)r av tekniska tj(cid:228)nster fr(cid:228)mst beror p(cid:229) vilken st(cid:228)llning p(cid:229) betal-tv- marknaden som de f(cid:246)retag som utnyttjar dess tj(cid:228)nster i sina avkodare har. BSkyB kontrollerar d(cid:228)rf(cid:246)r genom SSSL ungef(cid:228)r [(cid:133)] (*) av de installerade avkodarna i F(cid:246)r- enade kungariket. 81. BSkyB:s kontroll av betal-tv-r(cid:228)ttigheterna till de flesta storfilmer och m(cid:229)nga av de popul(cid:228)raste sporterna inne- b(cid:228)r ocks(cid:229) att BSkyB f(cid:229)r int(cid:228)kter fr(cid:229)n sina konkurrenter p(cid:229) kabel-tv-omr(cid:229)det eftersom b(cid:229)de kabelbolag och ONdigital (cid:228)r beroende av BSkyB f(cid:246)r att f(cid:229) tillg(cid:229)ng till (66) Detta har fastst(cid:228)llts av oberoende analytiker. Se t. ex. s. 23 i Nat West Markets analys av Digital Broadcasting (cid:148)Looking for Direc- tion (cid:150) UK Media Sector(cid:148), oktober 1997: (cid:148). faktum (cid:228)r att BSkyB:s filmavtal forts(cid:228)tter att g(cid:228)lla under de f(cid:246)rsta tre (cid:229)ren av dess (cid:246)ver- g(cid:229)ng till digital-tv. Det finns helt enkelt inget s(cid:228)tt att komma in p(cid:229) marknaden f(cid:246)r eventuella konkurrenter under inledningsfasen av utvecklingen av digitala tj(cid:228)nster. (cid:148) I sj(cid:228)lva verket forts(cid:228)tter dessa avtal att g(cid:228)lla i ungef(cid:228)r sex (cid:229)r. (67) [(cid:133)](*) % av BSkyB:s utgifter f(cid:246)r program g(cid:228)ller filmer och sport. 85. BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r tekniska tj(cid:228)nster s(cid:228)kras ocks(cid:229) genom dess kontroll av de programmark- nader som beskrivits i sk(cid:228)len 76(cid:150)79 (71). (68) Sky Subscribers Services Ltd (SSSL) och Satellite Encryption Ser- vices Ltd (SESL) (cid:228)r b(cid:229)da hel(cid:228)gda dotterbolag till BSkyB Ltd. SSSL tillhandah(cid:229)ller tj(cid:228)nster f(cid:246)r analog villkorad tillg(cid:229)ng och abonnent- hanteringstj(cid:228)nster till BSkyB Ltd. SESL tillhandah(cid:229)ller motsvarande tj(cid:228)nster till utomst(cid:229)ende leverant(cid:246)rer av betal-tv f(cid:246)r DTH-mottag- ning via satellit med anv(cid:228)ndning av ASTRA-transponder. Sky In- Home Services Limited (SIHSL, tidigare Tele-Aerials Satellite Limi- ted) (cid:228)r ocks(cid:229) ett hel(cid:228)gt dotterbolag. SIHSL s(cid:228)ljer och installerar analoga och digitala parabolantenner. (69) BSkyB-gruppen har en liknande exklusiv licens n(cid:228)r det g(cid:228)ller dess system f(cid:246)r analog villkorad tillg(cid:229)ng, VideoCrypt. (70) F(cid:246)rmul(cid:228)r A/B s. 51. (71) Se Bertelsmann/Kirch/Premiere, s(cid:228)rskilt sk(cid:228)l 108. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/13 e) Marknaden f(cid:246)r accessn(cid:228)tsinfrastruktur f(cid:246)r telekom- munikationer och n(cid:228)rliggande tj(cid:228)nster akt(cid:246)rer som tillhandah(cid:229)ller telekommunikationstj(cid:228)nster till bost(cid:228)der BT:s n(cid:228)t f(cid:246)r att terminera flertalet samtal i F(cid:246)renade kungariket. 86. BT hade tidigare monopol inom telekommunikation i F(cid:246)renade kungariket. Dess telen(cid:228)t omfattar n(cid:228)stan hela F(cid:246)renade kungariket. Av de fasta linjer i bost(cid:228)der som anv(cid:228)nds idag tillhandah(cid:229)lls 86 % av BT (72). Resten till- handah(cid:229)lls huvudsakligen av kabeloperat(cid:246)rer. D. TRANSAKTIONEN 87. BT har gjort betydande investeringar f(cid:246)r att digitalisera sitt n(cid:228)t under de senaste (cid:229)ren och idag (cid:228)r n(cid:228)stan 100 % av BT:s v(cid:228)xlar digitala. 1. De anm(cid:228)lda avtalen 88. BT m(cid:246)ter konkurrens b(cid:229)de p(cid:229) infrastruktur- och tj(cid:228)ns- tesidan av sin verksamhet. Om man bara ser till tj(cid:228)ns- terna till privata hush(cid:229)ll konkurrerar BT med kabelope- rat(cid:246)rer b(cid:229)de p(cid:229) infrastruktur- och tj(cid:228)nstesidan. BT kon- kurrerar dessutom p(cid:229) tj(cid:228)nstesidan med flera operat(cid:246)rer som anv(cid:228)nder BT:s n(cid:228)t f(cid:246)r att leverera tj(cid:228)nster till kon- sumenterna. 89. Idag ligger 48 % av hush(cid:229)llen i F(cid:246)renade kungariket inom ett befintligt omr(cid:229)de f(cid:246)r kabel. Denna siffra f(cid:246)r- v(cid:228)ntas stiga till 70(cid:150)80 % under de n(cid:228)rmaste (cid:229)ren. I omr(cid:229)den som omfattas av kabeln(cid:228)ten lockar kabelopera- t(cid:246)rerna till sig i genomsnitt en av fyra potentiella kund- hush(cid:229)ll. 90. Det (cid:228)r oklart huruvida de tr(cid:229)dl(cid:246)sa fasta n(cid:228)ten kommer att ha n(cid:229)gon betydande t(cid:228)ckning i F(cid:246)renade kungariket p(cid:229) kort till medell(cid:229)ng sikt. P(cid:229) l(cid:228)ngre sikt kan andra for- mer av infrastruktur komma att anv(cid:228)ndas f(cid:246)r telekom- munikationstj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket. Kraftled- ningsteknik kan t. ex. m(cid:246)jligg(cid:246)ra data(cid:246)verf(cid:246)ring via befintliga elkablar i hush(cid:229)llen. Det finns ocks(cid:229) fyra digi- tala mobiln(cid:228)t baserade p(cid:229) GSM-standarden som ger n(cid:228)s- tan fullst(cid:228)ndig t(cid:228)ckning i F(cid:246)renade kungariket. F(cid:246)r n(cid:228)r- varande (cid:228)r GSM-n(cid:228)tens datakapacitet relativt begr(cid:228)nsad och taltelefonitj(cid:228)nster via GSM-n(cid:228)ten i F(cid:246)renade kung- ariket tenderar att vara dyrare (cid:228)n de som levereras via fasta linjer. 91. De stora icke (cid:229)tervinningsbara kostnader som det inne- b(cid:228)r att bygga ett landsomfattande accessn(cid:228)t f(cid:246)r telekom- munikationer g(cid:246)r att det (cid:228)r h(cid:246)gst osannolikt att en ny akt(cid:246)r p(cid:229) marknaden skulle g(cid:246)ra detta. Trots att det finns kabeln(cid:228)t forts(cid:228)tter i sj(cid:228)lva verket BT att ha en marknads- andel p(cid:229) cirka 86 % av de fasta telefonlinjer i bost(cid:228)der som anv(cid:228)nds f(cid:246)r att ta emot tj(cid:228)nster. B(cid:229)de p. g. a. n(cid:228)tets omfattning och BT:s marknadsandel, anv(cid:228)nder andra 92. Anm(cid:228)lan bestod huvudsakligen av parternas avtal om samriskf(cid:246)retaget med bilagor. I detta (cid:228)rende (cid:228)r det vikti- gaste av de bifogade avtalen avtalet om marknads- f(cid:246)ringstj(cid:228)nster mellan BiB och BSkyB, som inneh(cid:229)ller n(cid:228)rmare uppgifter om parternas planer n(cid:228)r det g(cid:228)ller subventionering av BiB-kompatibla avkodare av inter- aktiv digital-tv, digitala parabolantenner och Low Noise Blocks (LNB), [(cid:133)] (*) och villkoren p(cid:229) vilka konsumenter (cid:228)r ber(cid:228)ttigade att k(cid:246)pa den. Ytterligare tre avtal mellan BiB och Midland anm(cid:228)ldes r(cid:246)rande Midlands tillhanda- h(cid:229)llande av ett transaktionshanteringssystem, butiksinl(cid:246)- sentj(cid:228)nster samt Mondex-kort till BiB. 93. l(cid:228)mnades till kommissionen f(cid:246)r k(cid:228)n- Flera andra avtal nedom, (cid:228)ven om de inte ing(cid:229)r i anm(cid:228)lan. De viktigaste av dessa (cid:228)r avtalen mellan BSkyB och Open TV om API (Application Programming Interface) i BiB-kompatibla avkodare av interaktiva digital-tv och avtalet mellan BiB och Open TV om programmeringsverktyg f(cid:246)r denna API. 2. Samriskf(cid:246)retagets struktur 94. Aktieinnehaven i BiB kommer att f(cid:246)rdelas enligt f(cid:246)l- jande: BSkyB 32,5 %, BT 32,5 %, Midland 20 % och Mat- sushita 15 %. Styrelsen kommer att best(cid:229) av tio ledam(cid:246)- ter, varav tre utses av BSkyB, tre av BT, tv(cid:229) av Midland och tv(cid:229) av Matsushita. 95. BiB har etablerats f(cid:246)r obest(cid:228)md tid. F(cid:246)r vissa viktiga beslut betr(cid:228)ffande BiB, inklusive st(cid:246)rre f(cid:246)r(cid:228)ndringar i aff(cid:228)rsplanen, kommer samtycke att kr(cid:228)vas av samtliga parter som (cid:228)ger (cid:229)tminstone 10 % av aktierna i BiB (73) Om t. ex. BiB (cid:246)nskade subventionera avkodare f(cid:246)r andra (72) Under perioden januari(cid:150)mars 1998. K(cid:228)lla: Oftel Market Infor- (73) Under denna tr(cid:246)skel p(cid:229) 10 % f(cid:246)rlorar en aktie(cid:228)gare r(cid:228)tten till sty- mation Update, november 1998. relserepresentation och gemensam kontroll. L 312/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 s(cid:228)ndningss(cid:228)tt (cid:228)n via satellit, skulle detta kr(cid:228)va aktie(cid:228)gar- nas enh(cid:228)lliga samtycke. BiB kommer att kontrolleras gemensamt av sina moderbolag. Tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll 3. Samriskf(cid:246)retagets omfattning och syfte. 96. BiB har skapats f(cid:246)r att utveckla den infrastruktur som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att tillhandah(cid:229)lla interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster och tillhandah(cid:229)lla s(cid:229)dana tj(cid:228)nster (cid:246)ver denna infrastruk- tur. BiB kommer ocks(cid:229) att tillhandah(cid:229)lla de tekniska tj(cid:228)nster som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster. Den geografiska omfattningen av BiB:s verksam- het (cid:228)r begr(cid:228)nsad till F(cid:246)renade kungariket. a) Infrastruktur f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster 97. BiB:s infrastruktur har utvecklats s(cid:228)rskilt f(cid:246)r att tillhan- dah(cid:229)lla interaktiva digita-tv-tj(cid:228)nster via satellit (74). 98. BiB kommer att tillhandah(cid:229)lla programproducenterna all infrastruktur som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att leverera interaktiva tj(cid:228)nster: ett broadcast- och on-line-system, villkorad till- g(cid:229)ng och tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomstkontroll, ett system f(cid:246)r finansiella transaktioner, ett tj(cid:228)nsteskapande system och tillg(cid:229)ng till en avkodare av interaktiv digital-tv. Broadcast- och on-line-system 99. Digital satellittransponderkapacitet kommer att hyras fr(cid:229)n BSkyB i andra hand. BT kommer att s(cid:228)nda program till satelliten och till uppl(cid:228)nkningsstationen. Programva- ran till broadcast-servern kommer att tillhandah(cid:229)llas av Oracle och grundas p(cid:229) Oracles standardpaket. BT har ing(cid:229)tt ett avtal med Oracle om vissa f(cid:246)rb(cid:228)ttringar av dess programvara. Tillg(cid:229)ngen till on line-systemet sker via ett n(cid:228)t av accesspunkter spridda (cid:246)ver hela F(cid:246)renade kungariket (Point of Presence network). BT kommer att ing(cid:229) ett avtal med BiB om tillhandah(cid:229)llande av dessa tj(cid:228)nster under en inledande period av tre (cid:229)r. (74) Parterna har emellertid angett att de har f(cid:246)r avsikt att inleda f(cid:246)r- handlingar f(cid:246)r att g(cid:246)ra BiB-tj(cid:228)nsten tillg(cid:228)nglig vid sidan av de digi- tala underh(cid:229)llningstj(cid:228)nster som s(cid:228)nds via digitala marks(cid:228)ndningar och digital kabel i F(cid:246)renade kungariket. 100. B(cid:229)de program som s(cid:228)nds via satellit och on-line kom- mer, fr(cid:228)mst i syfte att skydda upphovsr(cid:228)tten, att krypte- ras. Detta f(cid:246)rhindrar ocks(cid:229) att icke-auktoriserade signa- ler f(cid:246)rvr(cid:228)nger avkodarna. BSkyB:s hel(cid:228)gda dotterbolag SSSL kommer att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)snter f(cid:246)r b(cid:229)de vill- korad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll till BiB. System f(cid:246)r finansiella transaktioner p(cid:229) plattform (TMS) 101. Genomf(cid:246)randet av transaktioner (cid:246)ver BiB:s infrastruktur f(cid:246)ruts(cid:228)tter en s(cid:228)ker milj(cid:246) s(cid:229) att kunder och programpro- ducenter (cid:228)r villiga att g(cid:246)ra transaktioner. BiB har tecknat ett avtal med Midland om ett transaktionshanteringssys- tem (TMS). BiB har tilldelat Midland en tio(cid:229)rig ensamr(cid:228)tt till TMS. TMS kommer att vara kopplat till ett butiksin- l(cid:246)sensystem. Midland kommer likas(cid:229) att erbjuda BiB:s programproducenter butiksinl(cid:246)sen p(cid:229) grundval av ett tio(cid:229)rigt avtal om ensamr(cid:228)tt. Den aktuella ensamr(cid:228)tten (cid:228)r tv(cid:229)faldig d(cid:229) den omfattar b(cid:229)de programproducenter och konsumenter som avtalar med BiB om att anv(cid:228)nda BiB:s plattform eller om att tillhandah(cid:229)lla digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster. 102. f(cid:246)r att f(cid:246)rhindrar att en Inget av dessa avtal om ensamr(cid:228)tt annan interaktiv tj(cid:228)nsteproducent som anv(cid:228)nder BiB:s infrastruktur tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster anv(cid:228)nder andra transkationshanteringssystem och butiksinl(cid:246)sen- system (cid:228)n i avtalen. Den avkodare som subventioneras av BiB har ocks(cid:229) en springa d(cid:228)r elektroniska bankkort, t. ex. Mondex, kan placeras. Springan (cid:228)r standardiserad och kommer d(cid:228)rf(cid:246)r att acceptera andra bankkort. Tj(cid:228)nsteskapande system 103. Programproducenternas interaktiva till(cid:228)mpningar m(cid:229)ste vara programmerade s(cid:229) att de (cid:228)r kompatibla med API i BiB:s subventionerade avkodare. BiB kommer att pro- grammera till(cid:228)mpningar f(cid:246)r programproducenter p(cid:229) sin digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nstplattform, (cid:228)ven om program- producenterna ocks(cid:229) kan g(cid:246)ra det sj(cid:228)lva. 104. Programf(cid:246)retag och interaktiva annons(cid:246)rer kommer ocks(cid:229) att beh(cid:246)va programmeringsverktyg f(cid:246)r att pro- 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/15 grammera till(cid:228)mpningar som (cid:228)r kompatibla med Open TV:s f(cid:246)rb(cid:228)ttrade API, oavsett om det g(cid:228)ller (cid:148)side-chan- nels(cid:148) eller genomf(cid:246)rande av interaktiva transaktioner. 105. Enligt det (cid:148)Open Author Agreement(cid:148) som tecknats mel- lan BiB och Open TV beviljas BiB en icke-exklusiv licens f(cid:246)r de n(cid:246)dv(cid:228)ndiga programmeringsverktygen. Licensen omfattar F(cid:246)renade kungariket och Irland. Utomst(cid:229)ende leverant(cid:246)rer kan f(cid:229) de n(cid:246)dv(cid:228)ndiga programmeringsverk- tygen antingen fr(cid:229)n BiB eller direkt fr(cid:229)n Open TV. Avkodare av interaktiv digital-tv 106. Det viktigaste inslaget i infrastrukturen ur slutanv(cid:228)ndar- nas synvinkel (cid:228)r den BiB-kompatibla avkodaren av inter- aktiv digital-tv. Alla telefonlinjer kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r att f(cid:229) tillg(cid:229)ng till BiB:s tj(cid:228)nster. 107. BSkyB har med hj(cid:228)lp av BiB-parterna specificerat en avkodare av interaktiv digital-tv, Digibox, som inklude- rar BSkyB:s f(cid:246)retagsspecifika system f(cid:246)r villkorad till- g(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll och BSkyB har best(cid:228)llt s(cid:229)dana avkodare fr(cid:229)n tillverkare. Eftersom avkodaren inte inne- h(cid:229)ller ett standardiserat gr(cid:228)nssnitt, betyder detta att den (cid:228)r knuten till BSkyB:s system f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll. Kommissionen har emellertid st(cid:228)llt som villkor att BSkyB utvecklar och till(cid:228)mpar Simulcrypt-av- tal (75). Avkodaren inkluderar en digital satellitdemodula- tor och har gr(cid:228)nssnittsportar p(cid:229) vilka tillsatsdemodulato- rer f(cid:246)r digitalkabeln(cid:228)t, digitalt markbundna n(cid:228)t och bredbandsn(cid:228)t kan f(cid:228)stas. Detta betyder att avkodare som (cid:228)r kompatibla med BiB:s avkodare skulle kunna anv(cid:228)n- das tillsammans med alla andra s(cid:228)ndningssystem om s(cid:229)dana tillsatsdemodulatorer sattes dit. Avkodaren kom- mer ocks(cid:229) att best(cid:229) av ett modem och en standardiserad springa f(cid:246)r elektroniska bankkort. A P I ( A p p l i c a t i o n P r o g r a m m i n g I n t e r f a c e ) 108. Avkodarens API f(cid:246)rb(cid:228)ttra sin API (Application Programming Interface) levereras av Open TV (76). BSkyB har uppdragit (cid:229)t Open TV att (avtalet BSkyB/Open TV). f(cid:246)rb(cid:228)ttringar kan avkodaren avkoda Genom dessa uts(cid:228)ndningen av h(cid:246)gkvalitativa stillbilder via satellit (MPEG eller JPEG) ut(cid:246)ver r(cid:246)rliga bilder (MPEG). Ljudkva- liteten via PSTN (on line) (G 729 audio) f(cid:246)rb(cid:228)ttras och slutligen kan denna API (cid:148)prata(cid:148) med gr(cid:228)nssnittsmodu- lerna (f(cid:246)r alternativa tillsatsmodulatorer eller spelkon- soler). (75) Villkor sex i detta beslut. (76) Tidigare kallat Thomson Sun Interactive. 109. Den immateriella (cid:228)gander(cid:228)ttan till dessa f(cid:246)rb(cid:228)ttringar kommer att innehas av Open TV. Enligt klausul 12. 4 i BSkyB/Open TV-avtalet (cid:229)tar sig Open TV att inte licen- sera f(cid:246)rb(cid:228)ttringarna till n(cid:229)gon tredje part i F(cid:246)renade kungariket under tv(cid:229) (cid:229)r fr(cid:229)n det att BiB:s tj(cid:228)nster har lanserats. Efter kommissionens ingripande har parterna emellertid avst(cid:229)tt fr(cid:229)n sin vetor(cid:228)tt (cid:246)ver licensieringen av Open TV:s f(cid:246)rb(cid:228)ttringar av API. E l e k t r o n i s k p r o g r a m g u i d e 110. Enligt BSkyB:s specifikationer f(cid:246)r avkodaren f(cid:229)r endast en enda programguide anv(cid:228)ndas, n(cid:228)mligen dess egen f(cid:246)retagsspecifika elektroniska programguide. BiB kom- mer d(cid:228)rf(cid:246)r att ha en menyposition p(cid:229) BSkyB:s elektro- niska programguide. Enligt den ursprungliga anm(cid:228)lan fastst(cid:228)lls i klausul 4 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget att BiB skulle vara den enda leverant(cid:246)ren av interaktiva digital- tv-tj(cid:228)nster via BSKyB:s elektroniska programguide under en period av tio (cid:229)r. Klausul 4 anger ocks(cid:229) att om par- terna och ber(cid:246)rda tillsynsmyndigheter kommer (cid:246)verens om en mekanism f(cid:246)r skulle ensamr(cid:228)tten begr(cid:228)nsas till 18 m(cid:229)nader. Efter kommissio- nens ingripande har parterna avskaffat BiB:s ensamr(cid:228)tt betr(cid:228)ffande BSkyB:s EPG: subventions(cid:229)tervinning, S u b v e n t i o n e r i n g a v a v k o d a r e , p a r a b o l a n - t e n n e r o c h L N B : (cid:148) a v k o d a r p a k e t (cid:148) 111. BiB kommer att subventionera (cid:148)avkodarpaket(cid:148) f(cid:246)r att f(cid:229) ned f(cid:246)rs(cid:228)ljningspriset till slutkund f(cid:246)r s(cid:229)dana avkodare, parabolantenner och LNB, till vad parterna anser vara ett rimligt prisl(cid:228)ge p(cid:229) under 200 pund sterling inklusive merv(cid:228)rdesskatt (77). 112. BiB:s st(cid:246)rsta r(cid:246)relsekostnader kommer under de tio f(cid:246)r- sta (cid:229)ren att best(cid:229) av subventioner av f(cid:246)rs(cid:228)ljningspriset f(cid:246)r s(cid:229)dana avkodarpaket till slutkund. Subventioneringen g(cid:228)ller k(cid:246)p b(cid:229)de av de kunder som f(cid:246)r n(cid:228)rvarandeutnytt- jar BSkyB:s analoga tj(cid:228)nster och k(cid:246)p av nya kunder. BiB:s subventioner kommer att ligga p(cid:229) en h(cid:246)gre niv(cid:229) I BiB:s aff(cid:228)rsplan f(cid:246)r den f(cid:246)rstn(cid:228)mnda kundkategorin. anges att st(cid:246)rre delen av subventionerna under ett bety- dande antal (cid:229)r kommer att riktas direkt till BSkyB:s befintliga slutkunder. (77) I avtalet om samriskf(cid:246)retaget f(cid:246)reskrevs ursprungligen att BiB (cid:228)ven skulle subventionera installationskostnaderna f(cid:246)r avkodaren och kostnaderna f(cid:246)r installation eller uppgradering av en digital para- bolantenn i kundens hem. Subventioneringen av installationskost- naderna str(cid:246)ks emellertid fr(cid:229)n BiB:s verksamhetsomr(cid:229)de i de avtal som undertecknades den 4 augusti 1998. L 312/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 b) BiB:s inkomstk(cid:228)llor 113. BiB kommer huvudsakligen att ha tre inkomstk(cid:228)llor. F(cid:246)r det f(cid:246)rsta kommer man att ta ut avgifter fr(cid:229)n program- producenter som ing(cid:229)r i den egna interaktiva digitala tj(cid:228)nsten. F(cid:246)r det andra kommer man att ta ut avgifter fr(cid:229)n slutanv(cid:228)ndarna f(cid:246)r vissa tj(cid:228)nster som man sj(cid:228)lv kommer att tillhandah(cid:229)lla (78). F(cid:246)r det tredje kommer man att kr(cid:228)va att alla tj(cid:228)nsteproducenter som (cid:246)nskar f(cid:229) tillg(cid:229)ng till BiB-subventionerade avkodare av interaktiv digital-tv tillhandah(cid:229)ller egna krypterade tj(cid:228)nster f(cid:246)r att bidra till tidigare och nuvarande subventioneringskost- nader. BiB:s viktigaste inkomstk(cid:228)llor avser s(cid:229)ledes f(cid:246)r- s(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare, snarare (cid:228)n direkt f(cid:246)rs(cid:228)ljning till slutanv(cid:228)ndare. 114. BiB avser att (cid:229)tervinna bidrag till b(cid:229)de dess tidigare och nuvarande subventioneringskostnader fr(cid:229)n tv(cid:229) k(cid:228)llor. F(cid:246)r det f(cid:246)rsta r(cid:228)knar BiB med att (cid:229)tervinna en andel indirekt genom sin allm(cid:228)nna avgiftsmekanism gentemot programproducenter. F(cid:246)r det andra f(cid:246)resl(cid:229)r BiB att bidragen skall (cid:229)tervinnas direkt fr(cid:229)n alla programf(cid:246)retag eller interaktiva tj(cid:228)nsteproducenter (inklusive BiB:s egen tj(cid:228)nsteverksamhet och BSkyB) som avser att anv(cid:228)nda avkodaren, med undantag f(cid:246)r f(cid:246)retag med okrypterade och okodade program. Alla s(cid:229)dana anv(cid:228)ndare kommer att beh(cid:246)va tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och/eller (cid:229)tkomstkontroll fr(cid:229)n SSSL, och SSSL kommer som en del av sina avgifter f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng/(cid:229)tkomstkontroll att ta ut en avgift f(cid:246)r att bidra till subventions(cid:229)tervin- ningen. BiB kommer att fakturera SSSL f(cid:246)r denna avgift. 115. Parternas ursprungliga f(cid:246)rslag var a) att programf(cid:246)reta- gen skulle betala 5 % och de interaktiva tj(cid:228)nsteproducen- terna 95 % av subventionerna och b) att tredje part som m(cid:229)ste bidra till subventions(cid:229)tervinningen skulle beh(cid:246)va betala ett omfattande initialt belopp motsvarande dess andel av de tidigare subventioneringskostnader som inte (cid:229)tervunnits. Kommissionen har st(cid:228)llt som villkor att till- l(cid:228)mpningen subventions(cid:229)tervinningsmekanismen (cid:228)ndras (79). av 116. I det utkast till avtal om samriskf(cid:246)retaget som l(cid:228)mnades till kommissionen den 14 juli 1998 fastst(cid:228)lls att par- terna, s(cid:229) l(cid:228)nge de eller n(cid:229)got dem n(cid:228)rst(cid:229)ende f(cid:246)retag har aktier i BiB och tv(cid:229) (cid:229)r d(cid:228)refter, inte skulle (78) BiB:s tj(cid:228)nst kommer generellt att vara tillg(cid:228)nglig kostnadsfritt f(cid:246)r kunder, med undantag f(cid:246)r nedladdning av spel, utbildning on line och begr(cid:228)nsad Internetaccess f(cid:246)r vilken en s(cid:228)rskilt avgift kan komma att tas ut. (79) Villkor sju i detta beslut. (cid:151) tillhandah(cid:229)lla och driva, eller inneha mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett f(cid:246)retag som tillhandah(cid:229)ller och driver, en plattform f(cid:246)r distribution av interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket, oavsett s(cid:228)ndningss(cid:228)tt, eller (cid:151) leverera eller ge licens till n(cid:229)gon person p(cid:229) st(cid:246)rre delen av maskinvara, programvara och know-how f(cid:246)r en s(cid:229)dan plattform i syfte att tillhandah(cid:229)lla inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket, oav- sett s(cid:228)ndnings(cid:228)tt. 117. Dessa konkurrensklausuler omfattar digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster som r(cid:246)r best(cid:228)ll-tv-underh(cid:229)llning. 4. F(cid:246)rh(cid:229)llande till BSkyB:s tj(cid:228)nster 118. Det r(cid:229)der ett n(cid:228)ra f(cid:246)rh(cid:229)llande mellan BiB:s och BSkyB:s digitala tj(cid:228)nster. Den infrastruktur som kr(cid:228)vs f(cid:246)r b(cid:229)da (cid:228)r huvudsakligen av kompletterande karakt(cid:228)r. Detta g(cid:228)ller s(cid:228)rskilt avkodaren. Enligt avtalet om samriskf(cid:246)retaget (80) (cid:228)r parterna skyldiga att fr(cid:228)mja endast s(cid:229)dana avkodare av digital satellit-tv som kan ta emot BiB:s tj(cid:228)nster, s(cid:229) l(cid:228)nge BiB subventionerar avkodare. BSkyB f(cid:229)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte anv(cid:228)nda en avkodare som inte (cid:228)r kompatibel med BiB f(cid:246)r sin egen digitala betal-tv-tj(cid:228)nst (81). Parterna har i sj(cid:228)lva verket uppgett att BiB:s verksamhet n(cid:228)r det g(cid:228)ller interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster inte skulle vara b(cid:228)rkraftig om den inte var n(cid:228)ra kopplad till traditionella s(cid:228)nd- ningar, t. ex. BSkyB:s s(cid:228)ndningar, som (cid:228)r mer v(cid:228)lk(cid:228)nda f(cid:246)r konsumenterna. (82). 119. f(cid:246)r dess digitala betal-tv-tj(cid:228)nst P(cid:229) samma s(cid:228)tt har BSkyB samtyckt till att abonnemangs- priset inte skall vara h(cid:246)gre (cid:228)n priset f(cid:246)r liknande analoga paket med satellit- s(cid:228)nda underh(cid:229)llningstj(cid:228)nster (83). BSkyB har (cid:228)ven sam- tyckt till att g(cid:246)ra rimliga anstr(cid:228)ngningar f(cid:246)r att s(cid:228)ker- st(cid:228)lla att alla program som s(cid:228)nds via BSkyB:s analoga satellittj(cid:228)nster kommer att s(cid:228)ndas samtidigt via BSkyB:s digitala satellittj(cid:228)nst (84) och att avs(cid:228)tta ett v(cid:228)sentligt belopp f(cid:246)r marknadsf(cid:246)ring av sin digitala betal-tv- tj(cid:228)nst (85). Det n(cid:228)ra f(cid:246)rh(cid:229)llandet mellan de tv(cid:229) tj(cid:228)nsterna (80) Klausul 20. 4 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (81) BSkyB f(cid:229)r emellertid g(cid:246)ra reklam f(cid:246)r andra avkodare av digital-tv om syftet med s(cid:229)dan reklam g(cid:228)ller anv(cid:228)ndningen av avkodare i hush(cid:229)ll som redan har en BiB-subventionerad avkodare av digital- tv. (82) Sidorna 47 och 49 i formul(cid:228)r A/B. (83) Klausul 19 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (84) Klausul 19 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (85) Klausul 20 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/17 f(cid:246)rst(cid:228)rks ytterligare genom best(cid:228)mmelserna i avtalet om samriskf(cid:246)retaget enligt vilka viss reklam f(cid:246)r BiB:s tj(cid:228)ns- ter skall integreras i BiB:s reklam (86) och en v(cid:228)sentlig del av BiB:s totala utgifter f(cid:246)r marknadsf(cid:246)ring under BiB:s f(cid:246)rsta r(cid:228)kenskaps(cid:229)r skall anv(cid:228)ndas f(cid:246)r reklam i digital-tv (87). 120. F(cid:246)r slutanv(cid:228)ndaren (cid:228)r de tv(cid:229) tj(cid:228)nsterna n(cid:228)ra samman- kopplade eftersom ink(cid:246)p av den utrustning som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att ta emot BSkyB:s tj(cid:228)nst automatiskt ger tillg(cid:229)ng till BiB:s tj(cid:228)nst. Enligt det ursprungliga avtalet om mark- nadsf(cid:246)ringstj(cid:228)nster var det dessutom ett villkor f(cid:246)r k(cid:246)p av en av BiB subventionerad avkodare att slutkunderna abonnerar p(cid:229) BSkyB:s digitala betal-tv-tj(cid:228)nster under en minsta avtalsperiod p(cid:229) tolv m(cid:229)nader. Det senare kravet har tagits bort. 5. F(cid:246)rh(cid:229)llande till BT:s tj(cid:228)nster 121. 122. I enlighet med avtalet om samriskf(cid:246)retaget (88) skall par- terna f(cid:246)rhandla i god tro f(cid:246)r att n(cid:229) en (cid:246)verenskommelse mellan BT och BiB om att BT skall tillgodose BiB:s behov p(cid:229) telekommunikationsomr(cid:229)det under en period som upph(cid:246)r tre (cid:229)r efter det att BiB inlett sin verksam- het. Enligt klausul 3. 3 A i avtalet om samriskf(cid:246)retaget (cid:228)r parterna (cid:246)verens om att en aktie(cid:228)gare som (cid:246)nskar till- handah(cid:229)lla interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster via ett bred- bandssystem kan g(cid:246)ra detta endast om den har givit BiB f(cid:246)rhandsr(cid:228)tten till att tillhandah(cid:229)lla en s(cid:229)dan tj(cid:228)nst och BiB inte har godtagit att tillhandah(cid:229)lla en s(cid:229)dan tj(cid:228)nst, p(cid:229) villkor som (cid:228)r (cid:229)tminstone lika gynnsamma som de som tredje part erbjuder, inom sex m(cid:229)nader efter erbju- dandet eller den 31 mars 1999, beroende p(cid:229) vilken dag som infaller senast. Denna best(cid:228)mmelse (cid:228)r fr(cid:228)mst rele- vant f(cid:246)r BT. E. ˜NDRINGAR SOM GJORTS TILL F(cid:214)LJD AV KOMMISSIONENS INGRIPANDE 123. P(cid:229) grundval av den analys som kommissionen gjort och av de synpunkter som tredje part l(cid:228)mnat till f(cid:246)ljd av offentligg(cid:246)randet i Europeiska gemenskapernas officiella tid- ning av det f(cid:246)rsta tillk(cid:228)nnagivandet i vilket tredje part inkomma med synpunkter (89) och uppmanades att senare av ett tillk(cid:228)nnagivande som offentliggjordes i enlighet med artikel 19. 3 i f(cid:246)rordning nr 17, visade sig de anm(cid:228)lda avtalen ha vissa egenskaper som f(cid:246)ref(cid:246)ll vara of(cid:246)renliga med gemenskapens konkurrensregler. Kommissionen underr(cid:228)ttade parterna om sina farh(cid:229)gor. ˜ndringarna av de anm(cid:228)lda avtalen beskrivs i sk(cid:228)len 124(cid:150)134. H(cid:228)nsyn har tagits till dessa (cid:228)ndringar i den som nya versionen av avtalet om samriskf(cid:246)retaget undertecknades den 4 augusti 1998. a) Konkurrensklausuler 124. Konkurrensklausulerna i avtalet om samriskf(cid:246)retaget har (cid:228)ndrats s(cid:229) att de endast kommer att g(cid:228)lla BiB:s verksam- hetsomr(cid:229)de, dvs. interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster, inklusive tillhandah(cid:229)llandet av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster i f(cid:246)r- bindelse med s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster. D(cid:228)rmed str(cid:246)ks de best(cid:228)mmelser som g(cid:228)ller interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster i f(cid:246)rbindelse med underh(cid:229)llningstj(cid:228)nster via best(cid:228)ll-tv, eftersom de avs(cid:229)g omr(cid:229)den utanf(cid:246)r BiB:s verksamhets- omr(cid:229)de. 125. Parterna (cid:228)ndrade vidare konkurrensklausulerna s(cid:229) att dessa endast g(cid:228)ller aktie(cid:228)gare med gemensam kontroll. Konkurrensklausulerna forts(cid:228)tter att g(cid:228)lla f(cid:246)r aktie(cid:228)gare under en period av tolv m(cid:229)nader efter det att aktie(cid:228)ga- ren f(cid:246)rlorar den gemensamma kontrollen, om denna f(cid:246)rlust intr(cid:228)ffar inom tre (cid:229)r efter dagen f(cid:246)r ett beslut om undantag i enlighet med artikel 81. 3 i EG-f(cid:246)rdraget. b) R(cid:228)ttslig (cid:229)tskillnad 126. Kommissionen var oroad (cid:246)ver att om verksamhet i sam- band med subventionering av avkodare och subven- tions(cid:229)tervinning tillsammans med tillhandah(cid:229)llande av tj(cid:228)nster d(cid:228)r avkodaren anv(cid:228)nds skulle koncentreras till ett enda f(cid:246)retag, skulle det leda till bristande insyn i till- l(cid:228)mpningen av subventions(cid:229)tervinningsmekanismen, vil- ket skulle kunna g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt f(cid:246)r parterna att gynna sin egen verksamhet i senare led p(cid:229) bekostnad av tredje part. F(cid:246)r att stilla denna oro har sj(cid:228)lva strukturen i sam- ska- riskf(cid:246)retaget (cid:228)ndrats. Tv(cid:229) separata f(cid:246)retag har pats (90) dels f(cid:246)r BiB:s subventionering av avkodare och f(cid:246)r (cid:229)tervinningen av subventioner fr(cid:229)n tredje part (91), dels f(cid:246)r skapandet och driften av BiB:s interaktiva tj(cid:228)ns- ter (92). 127. Styrelsen i vart och ett av dessa hel(cid:228)gda dotterbolag kommer endast att best(cid:229) av f(cid:246)retr(cid:228)dare f(cid:246)r aktie(cid:228)garna. Ingen enskild person kommer att vara ledamot i b(cid:229)da styrelserna. B(cid:229)da f(cid:246)retagen kommer att ha sin egen f(cid:246)re- tagsledning som skall svara inf(cid:246)r respektive styrelse. Led- ningsgrupperna skall b(cid:229)da rapportera till den verkst(cid:228)l- lande direkt(cid:246)ren f(cid:246)r BiB-gruppen, som kommer att vara ansvarig f(cid:246)r hela BiB-gruppens ledning och resultat och (86) Klausul 17 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (87) Klausul 18 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (88) Klausul 8 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (89) Se EGT C 259, 26. 8. 1997, s. 3. (90) Klausul 2. 2 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (91) Marketing Contributions Co (cid:150) (cid:148)McCo(cid:148). (92) Platform Co. L 312/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 svara inf(cid:246)r BiB:s styrelse. De tv(cid:229) f(cid:246)retagen kommer att publicera reviderade (cid:229)rsredovisningar. Revisorer kommer att intyga att alla transaktioner mellan de tv(cid:229) f(cid:246)retagen har utf(cid:246)rts p(cid:229) arml(cid:228)ngds avst(cid:229)nd (93). Denna nya led- ningsstruktur s(cid:228)kerst(cid:228)ller insyn och icke-diskriminerande behandling mellan de tv(cid:229) f(cid:246)retagen och stillar kommis- sionens oro. c) Tillg(cid:229)ng till BiB-subventionerade avkodare av interaktiv digital-tv. d) ¯taganden fr(cid:229)n BSkyB n(cid:228)r det g(cid:228)ller F(cid:246)renade kungarikets ordning 131. De r(cid:228)ttsliga kraven p(cid:229) BSkyB n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillhandah(cid:229)l- landet av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkon- troll och n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillg(cid:229)ng till dess f(cid:246)retagsspecifika elektroniska programguide f(cid:246)religger oberoende av dess deltagande i samriskf(cid:246)retaget BiB. Under kommissionens unders(cid:246)kning av BiB har BSkyB informerat kommissio- nen om hur man avser att uppfylla kraven i F(cid:246)renade kungarikets ordning. Kommissionen anser att de brit- tiska r(cid:228)ttsliga skyldigheterna f(cid:246)r BSkyB (cid:228)r grundl(cid:228)ggande fakta i samband med beslutsfattandet. Om de relevanta brittiska myndigheterna skulle v(cid:228)cka talan mot BSkyB f(cid:246)r (cid:246)vertr(cid:228)delse av dessa skyldigheter skulle kommissio- nen beakta denna situation i enlighet med artikel 8. 3 a i f(cid:246)rordning nr 17. 128. Parterna har avslutat ensamr(cid:228)tten f(cid:246)r BiB med avseende p(cid:229) BSkyB EPG. De har ocks(cid:229) avst(cid:229)tt fr(cid:229)n sin vetor(cid:228)tt n(cid:228)r det g(cid:228)ller licenseringen av f(cid:246)rb(cid:228)ttringarna av API f(cid:246)r Open TV FX. Parterna f(cid:246)rhandlar om ett avtal med Open TV f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla de avgifter som Open TV kommer att ta ut p(cid:229) de licenser av f(cid:246)rb(cid:228)ttringarna av API f(cid:246)r Open TV FX (och i f(cid:246)rekommande fall uppdate- ringar) som tillhandah(cid:229)lls tredje parter. Avgiften skall baseras p(cid:229) utvecklingskostnaderna f(cid:246)r dessa f(cid:246)rb(cid:228)tt- ringar. 132. BSkyB har bekr(cid:228)ftat att dess hel(cid:228)gda dotterbolag SSSL kommer att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomstkontroll i enlighet med villkoren i grupplicensen f(cid:246)r teletj(cid:228)nster (beviljad den 31 december 1997 enligt avsnitt 7 i lagen om telekommunikation fr(cid:229)n 1984) eller villkoren i varje licens som ers(cid:228)tter best(cid:228)mmelserna om (cid:229)tkomstkontroll i grupplicensen f(cid:246)r teletj(cid:228)nster. 129. Kravet p(cid:229) att kunder som (cid:246)nskar k(cid:246)pa en av BiB sub- ventionerad avkodare, digital parabolantenn eller LNB m(cid:229)ste abonnera p(cid:229) BSkyB:s betal-tv-tj(cid:228)nster har strukits. De enda villkoren i samband med k(cid:246)p av s(cid:229)dana avko- darpaket (cid:228)r nu f(cid:246)ljande (94): F(cid:246)r det f(cid:246)rsta, att kunden samtycker till att koppla avkodaren till en telefonlinje f(cid:246)r en period av ett (cid:229)r. F(cid:246)r det andra, att, om Midland s(cid:229) kr(cid:228)ver enligt Mondex-avtalet, (cid:229)tg(cid:228)rder vidtas f(cid:246)r att utf(cid:228)rda ett Mondex-kort till kunden och (cid:246)ppna ett bank- konto kopplat till detta (95). F(cid:246)r det tredje, att kunderna g(cid:229)r med p(cid:229) att avkodarpaketen installeras av en av par- terna godk(cid:228)nd installat(cid:246)r. 130. Genom dessa (cid:228)ndringar i de ursprungligen anm(cid:228)lda avtalen d(cid:228)mpas kommissionens oro f(cid:246)r att konkurren- sen p(cid:229) marknaden f(cid:246)r digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster kan komma att upph(cid:246)ra om konkurrerande tillhandah(cid:229)llare av digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster inte f(cid:229)r tilltr(cid:228)de till BiB- subventionerade avkodare eller om de f(cid:229)r tilltr(cid:228)de p(cid:229) mindre gynnsamma villkor (cid:228)n BiB. 133. BSkyB har vidare g(cid:229)tt med p(cid:229) att n(cid:228)r man uppmanas (p(cid:229) det s(cid:228)tt tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomstkontroll som avses i F(cid:246)renade kungarikets ordning) kommer SSSL att uppfylla de skyldigheter att samarbeta innan tj(cid:228)nsterna lanseras som anges i f(cid:246)reskrifterna 11. 4(cid:150)11. 8, i f(cid:246)reskrifterna om avancerade televisionstj(cid:228)nster fr(cid:229)n 1996, som om dessa f(cid:246)reskrifter var till(cid:228)mpliga p(cid:229) s(cid:229)dana tj(cid:228)nster (96). Detta f(cid:246)rhindrar (cid:229)terigen att BSkyB utnyttjar ett m(cid:246)jligt kryph(cid:229)l i F(cid:246)renade kungarikets ord- ning. 134 Grupplicensen f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng f(cid:246)rhindrar att f(cid:246)re- tag som tillhandah(cid:229)ller tj(cid:228)nster f(cid:246)r digital villkorad till- g(cid:229)ng paketerar de olika tj(cid:228)nster som ing(cid:229)r i tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng. Det (cid:228)r oklart huruvida den brittiska lagstiftningen kr(cid:228)ver att f(cid:246)retag som tillhandah(cid:229)ller s(cid:229)dana tj(cid:228)nster levererar verifieringstj(cid:228)nster (digital sig- natur) separat. BSkyB [(cid:133)] (*) (cid:228)r i princip villigt att till(cid:229)ta [(cid:133)] (*) att ing(cid:229) sina egna interaktiva till(cid:228)mpningar med en digital signatur, under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att [(cid:133)] (*) upp- fyller vissa finansiella, tekniska och andra kriterier och att man kommer (cid:246)verens om aff(cid:228)rsvillkoren, d(cid:228)ribland (93) Klausul 2. 2 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (94) Marketing Contributions Services Agreement mellan McCo och BSkyB av den 4 augusti 1998. (95) Kunderna betalar ingen avgift f(cid:246)r denna tj(cid:228)nst och beh(cid:246)ver heller inte g(cid:246)ra n(cid:229)gra ins(cid:228)ttningar p(cid:229) ett s(cid:229)dant konto. (96) Och som om h(cid:228)nvisningen till den (cid:148)fr(cid:228)msta skyldigheten(cid:148) d(cid:228)ri avs(cid:229)g skyldigheten att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomstkontroll enligt F(cid:246)renade kungarikets ordning och h(cid:228)nvisningarna till (cid:148)tek- niska tj(cid:228)nster(cid:148) avs(cid:229)g tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomstkontroll enligt ovan. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/19 att den tredje parten p(cid:229)tar sig ansvaret f(cid:246)r fel i de digi- talt signerade till(cid:228)mpningarna. BSkyB har samtyckt till att erbjuda denna r(cid:228)tt [(cid:133)] (*) p(cid:229) r(cid:228)ttvisa och rimliga vill- kor (97) och p(cid:229) en icke-diskriminerande grundval (som skall inbegripa ett krav p(cid:229) s(cid:229)dana tredje parter om upp- fyllande av de tekniska, kommersiella och finansiella kri- terier som kr(cid:228)vs [(cid:133)] (*)). Distribut(cid:246)rens valm(cid:246)jlighet att ta bort eller beh(cid:229)lla alla ikoner (98) utvidgas, under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att ett avtal om att (cid:246)verf(cid:246)ra BiB:s eller Skys tj(cid:228)nster tr(cid:228)ffas, s(cid:229) att det blir m(cid:246)jligt att v(cid:228)lja att beh(cid:229)lla vissa av ikonerna p(cid:229) sk(cid:228)rmen medan andra tas bort. F. SYNPUNKTER FR¯N TREDJE PART 135. Efter offentligg(cid:246)randet av ett tillk(cid:228)nnagivande enligt arti- kel 19. 3 i f(cid:246)rordning nr 17 l(cid:228)mnade intresserade parter in synpunkter till kommissionen. P(cid:229) det hela taget v(cid:228)l- komnar tredje parter de villkor som kommissionen f(cid:246)re- slog skulle till(cid:228)mpas p(cid:229) BiB och enligt vilka ett undantag enligt artikel 81. 3 kunde beviljas. Bl. a. f(cid:246)ljande farh(cid:229)gor kommer till uttryck i dessa synpunkter: (cid:151) Konkurrensbegr(cid:228)nsningarna mellan deltagarna i BiB (cid:228)r inte absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndiga. (cid:151) Undantagets varaktighet. (cid:151) Kommissionen b(cid:246)r forts(cid:228)tta att kontrollera samrisk- f(cid:246)retaget under flera (cid:229)r, s(cid:228)rskild n(cid:228)r det g(cid:228)ller till- g(cid:229)ngen till accessn(cid:228)tet, om det finns en risk f(cid:246)r att BT uppmuntras till att minska utvecklingen av bred- bandstj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket p. g. a. dess sats- ning i BiB. (cid:151) BSkyB b(cid:246)r (cid:229)l(cid:228)ggas att inleda f(cid:246)rhandlingar med andra f(cid:246)retag som tillhandah(cid:229)ller interaktiva tj(cid:228)nster och som (cid:246)nskar tillf(cid:246)ra interaktiva f(cid:246)rb(cid:228)ttringar av BSkyB:s programmering. 136. Kommissionen granskade noggrant alla synpunkter fr(cid:229)n tredje part och drog slutsatsen att alla de farh(cid:229)gor som uttryckts i dessa har (cid:229)tg(cid:228)rdats under anm(cid:228)lningsf(cid:246)rfaran- det. I de villkor som bifogas detta beslut tas tillr(cid:228)cklig h(cid:228)nsyn till dessa farh(cid:229)gor och synpunkterna fr(cid:229)n tredje part har d(cid:228)rf(cid:246)r inte p(cid:229)verkat kommissionens egentliga inst(cid:228)llning som beskrivs i tillk(cid:228)nnagivandet enligt artikel 19. 3. F(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla r(cid:228)ttss(cid:228)kerhet har kommissionen i detta beslut mer ing(cid:229)ende redovisat r(cid:228)ckvidden av vissa krav som st(cid:228)lls p(cid:229) parterna och uppfyllandet av de fyra villkor som styr undantaget enligt artikel 81. 3. 137. Kommissionen ans(cid:229)g det vidare vara n(cid:246)dv(cid:228)ndigt till f(cid:246)ljd av synpunkterna fr(cid:229)n tredje part att utvidga r(cid:228)ck- vidden f(cid:246)r villkoret om tillg(cid:229)ngen till okrypterade signa- ler. Det villkor som fastst(cid:228)lls i detta beslut m(cid:246)jligg(cid:246)r st(cid:246)rre flexibilitet f(cid:246)r f(cid:246)retag som distribuerar BSkyB:s fil- mer eller sportprogram med interaktiva till(cid:228)mpningar. II. R˜TTSLIG BED(cid:214)MNING 138. Kommissionen har kommit fram till att de anm(cid:228)lda avtalen, efter (cid:228)ndringar, omfattas av till(cid:228)mpningsomr(cid:229)- det f(cid:246)r artikel 81. 1 i EG-f(cid:246)rdraget men att kriterierna i artikel 81. 3 i EG-f(cid:246)rdraget p(cid:229) vissa villkor (cid:228)r uppfyllda. A. SAMVERKANDE SAMRISKF(cid:214)RETAG 139. Samriskf(cid:246)retaget m(cid:229)ste bed(cid:246)mas enligt f(cid:246)rordning nr 17, eftersom det finns en risk f(cid:246)r samordning mellan moderf(cid:246)retagen p(cid:229) den marknad d(cid:228)r samriskf(cid:246)retaget (cid:228)r verksamt samt p(cid:229) angr(cid:228)nsande marknader s(cid:229)som mark- naden f(cid:246)r underh(cid:229)llningstj(cid:228)nster f(cid:246)r best(cid:228)ll-tv. B. ARTIKEL 81. 1 I EG-F(cid:214)RDRAGET 140. BSkyB:s och BT:s deltagande i BiB inneb(cid:228)r en m(cid:228)rkbar begr(cid:228)nsning av konkurrensen p(cid:229) marknaden f(cid:246)r inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. Denna begr(cid:228)nsning av konkur- rensen p(cid:229)verkar handeln mellan medlemsstater. Bildan- det av samriskf(cid:246)retaget BiB omfattas d(cid:228)rmed av till(cid:228)mp- ningsomr(cid:229)det f(cid:246)r artikel 81. 1. Kommissionen kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte l(cid:228)mna n(cid:229)got icke-ingripandebesked f(cid:246)r avtalen, vil- ket parterna beg(cid:228)rt i sin anm(cid:228)lan. 1. Till(cid:228)mplighet av artikel 81. 1 i EG-f(cid:246)rdraget p(cid:229) bildandet av BiB a) Marknaden f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster Begr(cid:228)nsning av konkurrens mellan moderbolagen (cid:150) BSkyB och BT (cid:228)r potentiella konkurrenter 141. F(cid:246)re ing(cid:229)endet av samriskf(cid:246)retaget BiB var BT och BSkyB potentiella konkurrenter i tillhandah(cid:229)llandet av (97) Villkor som godk(cid:228)nts av generaldirekt(cid:246)ren f(cid:246)r telekommunikation kommer att antas vara r(cid:228)ttvisa och rimliga. (98) Allt-eller-inget-alternativet i tillk(cid:228)nnagivandet enligt artikel 19. 3. L 312/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. B(cid:228)gge f(cid:246)retagen f(cid:246)rfogar (cid:246)ver tillr(cid:228)ckliga kunskaper och resurser f(cid:246)r att lansera s(cid:229)dana tj(cid:228)nster och b(cid:229)da skulle kunna b(cid:228)ra de tekniska och ekonomiska risker som (cid:228)r f(cid:246)rknippade med att g(cid:246)ra detta p(cid:229) egen hand. Bildandet av BiB s(cid:228)tter denna poten- tiella konkurrens ur spel. Med tanke p(cid:229) BT:s respektive BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknader, som (cid:228)r n(cid:228)rliggande den p(cid:229) vilken BiB kommer att vara verksam, inneb(cid:228)r detta en avsev(cid:228)rd begr(cid:228)nsning av konkurrensen mellan dessa tv(cid:229) f(cid:246)retag. 142. Det faktum att BT (cid:228)r en potentiell konkurrent (cid:229)terspeg- lar en mer allm(cid:228)n global utveckling inom telesektorn f(cid:246)r operat(cid:246)rer att f(cid:246)rs(cid:246)ka ut(cid:246)ka det antal och typer av tj(cid:228)ns- ter som tillhandah(cid:229)lls p(cid:229) deras n(cid:228)t. Denna diversifiering (cid:246)kar avkastningen p(cid:229) det kapital som anv(cid:228)nds f(cid:246)r att bygga, eller i BT:s fall, uppr(cid:228)tth(cid:229)lla n(cid:228)tet. I synnerhet kan traditionell kopparbaserad teleaccessn(cid:228)tinfrastruktur, som t. ex. BT:s, uppgraderas med hj(cid:228)lp av teknikfamiljen Digital Subscriber Line f(cid:246)r att g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt att leve- rera s(cid:229)dana tj(cid:228)nster som de som BiB skall leverera, vid videotelefoni, sidan om andra best(cid:228)ll-tv och h(cid:246)ghastighetsanslutning till Internet. En operat(cid:246)r i F(cid:246)renade kungariket, Kingston Communica- tions, har redan (cid:229)tagit sig att g(cid:246)ra en s(cid:229)dan uppgrade- ring av sin infrastruktur (99). I andra europeiska l(cid:228)nder p(cid:229)g(cid:229)r f(cid:246)rs(cid:246)k. BT har genomf(cid:246)rt utvidgade f(cid:246)rs(cid:246)k i bost(cid:228)der (100). Det senaste f(cid:246)rs(cid:246)ket p(cid:229)gick fram till mars 1999. N(cid:229)gra tj(cid:228)nsteleverant(cid:246)rer kommer att erbjuda en rad tj(cid:228)nster, inbegripet ett utbud av underh(cid:229)llnings-, nyhets- och informationsprogram via best(cid:228)ll-tv-, home shopping och banktj(cid:228)nster i hemmet. som t. ex. tj(cid:228)nster 143. att Parterna inser att den allm(cid:228)nna utvecklingen g(cid:229)r mot en diversifiering hos tillhandah(cid:229)lla teleoperat(cid:246)rerna tj(cid:228)nster liknande BiB:s. Parterna har faktiskt sj(cid:228)lva upp- gett att (cid:148)de st(cid:246)rsta teleoperat(cid:246)rerna (andra (cid:228)n BT) skulle kunna bli konkurrenter till BiB(cid:148) (101). Parternas krav p(cid:229) att BT:s konkurrenter borde betraktas som potentiella konkurrenter, medan BT sj(cid:228)lv inte skulle g(cid:246)ra det, kan inte godtas. I sj(cid:228)lva avtalet om samriskf(cid:246)retaget f(cid:246)rutses att BT kommer att uppgradera sitt n(cid:228)t f(cid:246)r att m(cid:246)jligg(cid:246)ra leveranser av s(cid:229)dana tj(cid:228)nster som de som BiB skall leve- rera (102). sumtion. Det (cid:228)r digitaliseringen av s(cid:229)dana tj(cid:228)nster som introducera interaktiva digital-tv- g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att tj(cid:228)nster. Det finns stora gemensamma kostnader i de tekniska tj(cid:228)nster och den infrastruktur som kr(cid:228)vs f(cid:246)r b(cid:229)da. Om inte BiB fanns skulle BSkyB ha beh(cid:246)vt en digital avkodare f(cid:246)r sin egen betal-tv-verksamhet och skulle sj(cid:228)lv ha subventionerat sitt f(cid:246)rs(cid:228)ljningspris till slutkund (103). Marginalkostnads(cid:246)kningen f(cid:246)r att pro- ducera en avkodare som till(cid:229)ter interaktivitet (cid:228)r relativt liten i f(cid:246)rh(cid:229)llande till den totala kostnaden f(cid:246)r avkoda- ren (cid:150) parterna har uppskattat marginalkostnaden till cirka [(cid:133)] (*) pund sterling (104). Med h(cid:228)nsyn till de gemensamma infrastrukturkostnaderna och till att sub- ventioneringen av avkodarna (cid:228)r BiB:s st(cid:246)rsta enskilda kostnad under de f(cid:246)rsta [(cid:133)] (*) verksamhets(cid:229)ren, (cid:228)r marginalkostnads(cid:246)kningen f(cid:246)r att etablera en interaktiv tj(cid:228)nst n(cid:228)r beslutet att lansera en digital-tv-tj(cid:228)nst v(cid:228)l har fattats, relativt liten (105). 2. Till(cid:228)mplighet av artikel 81. 1 p(cid:229) avtalsbest(cid:228)mmel- ser 145. F(cid:246)ljande avtalsbest(cid:228)mmelser och avtal begr(cid:228)nsar konkur- rensen: 1. Konkurrensklausulerna mellan parterna i klausul 3. 1 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget, i dess (cid:228)ndrade lydelse enligt kommissionens krav. 2. Parternas avtal om att en aktie(cid:228)gare som (cid:246)nskar till- handah(cid:229)lla interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster via ett bred- bandssystem kan g(cid:246)ra s(cid:229) endast om den har givit BiB f(cid:246)rhandsr(cid:228)tten till att tillhandah(cid:229)lla en s(cid:229)dan tj(cid:228)nst och BiB inte har godtagit att tillhandah(cid:229)lla en s(cid:229)dan tj(cid:228)nst, p(cid:229) villkor som (cid:228)r (cid:229)tminstone lika gynn- samma som de som tredje part erbjuder, inom sex m(cid:229)nader efter erbjudandet eller den 31 mars 1999, beroende p(cid:229) vilken dag som infaller senast (106). 144. BSkyB (cid:228)r ocks(cid:229) en potentiell konkurrent i tillhandah(cid:229)l- landet av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. BSkyB har stor erfarenhet av att driva en allm(cid:228)n tv-tj(cid:228)nst f(cid:246)r masskon- (99) K(cid:228)lla: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside- cable. co. uk, artikel av den 14 december 1998, (cid:148)Kingston first to commit to ADSL in Europe(cid:148). (100) K(cid:228)lla: Inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside- cable. co. uk, artikel av den 22 december 1998, (cid:148)BT’s ADSL Trials (cid:150) More Details(cid:148). (101) Formul(cid:228)r A/B, s. 77. (102) Klausul 3. 3 A i avtalet om samriskf(cid:246)retaget enligt sk(cid:228)l 119 ovan. 3. Avtalen mellan BiB och Midland Bank om ensamr(cid:228)tt f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av tj(cid:228)nster f(cid:246)r butiksinl(cid:246)sen och transaktionshantering. (103) ONDigital subventionerar t. ex. f(cid:246)rs(cid:228)ljningspriset till slutkund f(cid:246)r de digitala avkodare som beh(cid:246)vs f(cid:246)r dess tj(cid:228)nster. (104) Svar av den 8 augusti 1997 p(cid:229) BiB-parternas v(cid:228)gnar p(cid:229) en beg(cid:228)- ran om upplysningar av den 25 juli 1997. (105) Den totala investeringen i BiB uppg(cid:229)r t. ex. till [(cid:133)](*) miljoner pund sterling (av vilka BSkyB i vilket fall som helst bidrar med [(cid:133)](*) %). Den h(cid:246)gsta (cid:229)rliga kostnaden f(cid:246)r att driva BiB:s tj(cid:228)nster uppg(cid:229)r till [(cid:133)](*) miljoner pund sterling, av vilket cirka [(cid:133)](*) kan tillskrivas subventionering av avkodare. (106) Klausul 3. 3 A i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/21 4. De best(cid:228)mmelser i avtalet om samriskf(cid:246)retaget enligt vilka viss reklam f(cid:246)r BiB:s tj(cid:228)nster skall integreras i BSkyB:s reklam (107). 5. Parternas (cid:229)tagande att fr(cid:228)mja endast s(cid:229)dana avko- dare av digital satellit-tv som kan ta emot BiB:s tj(cid:228)nster, s(cid:229) l(cid:228)nge BiB subventionerar avkodare. BSkyB f(cid:229)r emellertid g(cid:246)ra reklam f(cid:246)r andra avkodare av digital-tv om syftet med s(cid:229)dan reklam g(cid:228)ller anv(cid:228)ndningen av avkodare i hush(cid:229)ll som redan har en BiB-subventionerad avkodare av digital-tv och BSkyB samtycker till att avs(cid:228)tta ett v(cid:228)sentligt belopp f(cid:246)r marknadsf(cid:246)ring betal-tv- av tj(cid:228)nst (108). digitala sin 6. BSkyB:s (cid:229)tagande att abonnemangspriset f(cid:246)r dess digitala beta-tv-tj(cid:228)nst inte skall vara h(cid:246)gre (cid:228)n priset f(cid:246)r liknande analoga paket med satellits(cid:228)nda under- h(cid:229)llningstj(cid:228)nster och dess (cid:229)tagande att g(cid:246)ra rimliga anstr(cid:228)ngningar f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att alla program som s(cid:228)nds via BSkyB:s analoga satellittj(cid:228)nster kom- mer att s(cid:228)ndas samtidigt via BSkyB:s digitala satellit- tj(cid:228)nst (109). 146. Dessa klausuler har direkt samband med och (cid:228)r av f(cid:246)l- jande sk(cid:228)l n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r bildandet och driften av BiB, med undantag f(cid:246)r f(cid:246)rbudet i konkurrensklausulen mot innehav av mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett f(cid:246)retag som (cid:228)r konkurrent till BiB: a) Konkurrensklausul samma kontrollen, om denna f(cid:246)rlust intr(cid:228)ffar inom tre (cid:229)r efter dagen d(cid:229) detta beslut b(cid:246)rjar g(cid:228)lla, (cid:228)r motiverat som ett skydd f(cid:246)r samriskf(cid:246)retaget och investerarna mot risken att ett moderf(cid:246)retag drar sig ur samriskf(cid:246)retaget och drar otillb(cid:246)rlig nytta av den kunskap som det f(cid:246)r- v(cid:228)rvat medan det deltog i samriskf(cid:246)retaget genom att konkurrera p(cid:229) samma marknad. 149. Kommissionen har unders(cid:246)kt f(cid:246)rbudet i konkurrensklau- sulen, vilket hindrar BiB:s moderbolag fr(cid:229)n att ha mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett f(cid:246)retag som (cid:228)r konkurrent till BiB. Klausulen begr(cid:228)nsas inte till f(cid:246)rv(cid:228)rv av v(cid:228)sentlig storlek, utan g(cid:228)ller (cid:228)ven ink(cid:246)p av aktier enbart i investe- ringssyfte. Begr(cid:228)nsningen kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte anses vara n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r och ha ett direkt samband med driften av samriskf(cid:246)retaget. Kommissionen beh(cid:246)ver unders(cid:246)ka huruvida klausulen uppfyller kriterierna i artikel 81. 3 eller inte. b) BiB:s f(cid:246)rhandsr(cid:228)tt 150. Genom denna klausul begr(cid:228)nsas konkurrensklausulens omfattning. BiB:s r(cid:228)tt omfattar inte mer (cid:228)n den verksam- het som omfattas av de f(cid:246)rpliktelser mellan moderf(cid:246)re- tagen som anges i konkurrensklausulen. Klausulen (cid:228)r av s(cid:228)rskild betydelse f(cid:246)r BT som i framtiden skulle kunna vara intresserad av att tillhandah(cid:229)lla digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster via bredbandsn(cid:228)t. BiB:s f(cid:246)rhandsr(cid:228)tt (cid:228)r ett tecken p(cid:229) moderf(cid:246)retagens vilja att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att BiB och deras investeringar blir framg(cid:229)ngsrika. 147. I enlighet med vad som (cid:229)terges i sk(cid:228)l 149 (cid:228)r (cid:246)verens- kommelsen mellan parterna att inte konkurrera i tillhan- dah(cid:229)llandet av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r, och har direkt samband med, bildandet av BiB, med tanke p(cid:229) de tekniska och ekonomiska riskerna med att tr(cid:228)da in p(cid:229) en ny marknad och den investeringsniv(cid:229) som erfordras. Den inneboende os(cid:228)kerheten i ett s(cid:229)dant samriskf(cid:246)retag och behovet av att s(cid:228)kerst(cid:228)lla en stabil verksamhetsbas under de f(cid:246)rsta (cid:229)ren g(cid:246)r att denna kon- kurrensklausul (cid:228)r motiverad. 148. Det faktum att konkurrensklausulen kommer att fort- s(cid:228)tta att g(cid:228)lla f(cid:246)r en aktie(cid:228)gare under en period av tolv m(cid:229)nader efter det att aktie(cid:228)garen f(cid:246)rlorar den gemen- (107) Klausul 17 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (108) Klausul 20 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. (109) Klausul 19 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. c) Avtal om ensamr(cid:228)tt mellan BiB och Midland Bank 151. B(cid:229)de ett transaktionshanteringssystem och butiksinl(cid:246)sen- tj(cid:228)nster (cid:228)r grundl(cid:228)ggande delar i den infrastruktur som (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r BiB Platform Co:s tj(cid:228)nster. Midland var berett att b(cid:228)ra hela kostnaden f(cid:246)r att utveckla den n(cid:246)d- v(cid:228)ndiga programvaran f(cid:246)r systemet f(cid:246)r transaktionshan- tering, i utbyte mot en avgift motsvarande en procentan- del av varje transaktion. Detta gjorde det m(cid:246)jligt f(cid:246)r BiB att minska sina initiala kapitalkrav och att anpassa sina betalningar efter inkomst p(cid:229) ett ekonomiskt effektivt s(cid:228)tt. Den ekonomiska risken med avseende p(cid:229) utveck- lingskostnaderna ligger kvar hos Midland. En ensam- r(cid:228)ttsperiod ger emellertid Midland m(cid:246)jlighet att gottg(cid:246)ra sin initialinvestering, utan n(cid:229)gra garantier f(cid:246)r att detta kommer att ske. Vad avser butiksinl(cid:246)sentj(cid:228)nster har Midland (cid:229)tagit sig att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nsterna till ett f(cid:246)r- m(cid:229)nligt fast pris f(cid:246)r att hj(cid:228)lpa till att etablera BiB. Mid- L 312/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 land kr(cid:228)ver emellertid en garanti f(cid:246)r att BiB inte kom- mer att byta leverant(cid:246)rer n(cid:228)r det v(cid:228)l (cid:228)r etablerat. Des- sutom hindrar inte n(cid:229)got av avtalen andra tillhandah(cid:229)l- lare av digitala interaktiva tj(cid:228)nster fr(cid:229)n att s(cid:246)ka trans- aktionshanteringssystem eller butiksinl(cid:246)sentj(cid:228)nster hos andra f(cid:246)retag (cid:228)n Midland. Avtalen om ensamr(cid:228)tt, som f(cid:229)r effekt med avseende p(cid:229) programproducenter och slutanv(cid:228)ndare som anv(cid:228)nder BiB-plattformen eller som anlitar BiB-tj(cid:228)nster, utg(cid:246)r s(cid:229)ledes en n(cid:246)dv(cid:228)ndig motvikt till Midlands villighet att uts(cid:228)tta sig f(cid:246)r f(cid:246)rskottskapital- kostnader till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r driften av samriskf(cid:246)retaget. De (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r dess deltagande i BiB och kan inte beaktas separat fr(cid:229)n samriskf(cid:246)retaget. d) Moderf(cid:246)retagens (cid:229)taganden p(cid:229) marknader som (cid:228)r n(cid:228)rliggande BiB:s marknad (klausulerna 17, 19 och 20 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget) 152. Dessa best(cid:228)mmelser (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r att etablera BiB och f(cid:246)r att f(cid:229) in ett nytt tj(cid:228)nstepaket p(cid:229) marknaden. BSkyB kommer att koncentrera sina anstr(cid:228)ngningar p(cid:229) utvecklingen av BiB:s tj(cid:228)nster. Dessa krav p(cid:229) BSkyB (cid:228)r avsedda att g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt f(cid:246)r BiB att med framg(cid:229)ng ta sig in p(cid:229) den nya marknaden. Dessa klausuler (cid:228)r n(cid:246)d- v(cid:228)ndiga f(cid:246)r och har ett direkt samband med driften av samriskf(cid:246)retaget. tj(cid:228)nsten i andra l(cid:228)nder sannolikt kommer att minska i framtiden (111). 155. BSkyB:s analoga betal-tv-tj(cid:228)nster (cid:228)r f(cid:246)r n(cid:228)rvarande till- g(cid:228)ngliga b(cid:229)de via satellit och kabel i Irland. Det (cid:228)r tro- ligt att f(cid:246)retagets digitala tj(cid:228)nster kommer att finnas till- g(cid:228)ngliga d(cid:228)r inom den n(cid:228)rmsta framtiden, (cid:229)tminstone via satellit. Med tanke p(cid:229) att det inte finns n(cid:229)gra spr(cid:229)k- hinder och att BSkyB och vissa (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare (cid:228)r verk- samma b(cid:229)de i F(cid:246)renade kungariket och Irland, kan det inte uteslutas att BiB:s tj(cid:228)nster, eller en lokal variant, kommer att g(cid:246)ras tillg(cid:228)nglig i Irland. Om BSkyB tr(cid:228)der in p(cid:229) betal-tv-marknader i andra medlemsstater kan BiB:s geografiska verksamhetsomr(cid:229)de att utvidgas p(cid:229) lik- nande s(cid:228)tt d(cid:228)refter. 156. ˜ven om detta inte (cid:228)r fallet p(cid:229)verkar dock avtalet kon- kurrensstrukturen f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster i hela F(cid:246)renade kungariket (112). Till f(cid:246)ljd av denna transaktion (cid:228)r det sv(cid:229)rare f(cid:246)r andra even- tuella gemenskapskonkurrenter att g(cid:229) in p(cid:229) den rele- vanta marknaden i F(cid:246)renade kungariket. Det senare g(cid:228)l- ler (cid:228)ven f(cid:246)rbudet i konkurrensklausulen f(cid:246)r BiB:s moder- bolag att inneha mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett f(cid:246)retag som (cid:228)r konkurrent till BiB. Potentiella nya konkurrenter p(cid:229) marknaden f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster i F(cid:246)r- enade kungariket kan inte vara beroende av investe- ringar fr(cid:229)n BiB:s moderbolag. Slutligen (cid:228)r det sannolikt att BiB, genom att etablera en (cid:148)pilotakt(cid:246)r(cid:148) med avse- v(cid:228)rda f(cid:246)rdelar, kommer att anskaffa vissa tj(cid:228)nster fr(cid:229)n andra programproducenter utanf(cid:246)r F(cid:246)renade kungari- ket (113). Handelsfl(cid:246)det kommer s(cid:229)ledes att p(cid:229)verkas. 3. P(cid:229)verkan p(cid:229) handeln mellan medlemsstater 157. P(cid:229) grundval av sk(cid:228)len 153(cid:150)156 (cid:228)r det sannolikt att avta- len p(cid:229)verkar handeln mellan medlemsstater. 153. Ett avtal som direkt eller indirekt, faktiskt eller potenti- ellt, kan p(cid:229)verka handelsm(cid:246)nstret mellan medlemsstater uppfyller kriterierna f(cid:246)r p(cid:229)verkan p(cid:229) handeln mellan medlemsstater (110). C. ARTIKEL 81. 3 154. Avtalet om samriskf(cid:246)retaget BiB begr(cid:228)nsar det territo- rium inom vilket parterna inledningsvis kommer att till- handah(cid:229)lla interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nter till att omfatta F(cid:246)renade kungariket, Isle of Man och Kanal(cid:246)arna. Det (cid:228)r emellertid rent tekniskt m(cid:246)jligt att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nsten i andra europeiska l(cid:228)nder, (cid:228)ven om det skulle kr(cid:228)vas vissa tekniska anpassningar till f(cid:246)ljd av att man fort- farande har olika valutor. Parterna har uppgett att de problem som (cid:228)r f(cid:246)rbundna med tillhandah(cid:229)llandet av (110) Se t. ex. EG-domstolens dom, Remia mot kommissionen, m(cid:229)l 158. De anm(cid:228)lda avtalen uppfyller kriterierna f(cid:246)r ett undan- tag enligt artikel 81. 3 i EG-f(cid:246)rdraget av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: (111) (cid:148)Med tiden skulle man kunna f(cid:246)rv(cid:228)nta sig att vissa eller alla hin- der f(cid:246)r internationalisering av tj(cid:228)nsten skulle avta. Det g(cid:229)r utan tvekan att f(cid:246)rutse att BiB och andra leverant(cid:246)rer av plattformar f(cid:246)r transaktioner i lika medlemsstater utveckla p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt och utvidgas till andra medlemsstater(cid:148) (Formul(cid:228)r A/B, s. 49. ) (112) EG-domstolens domar i de f(cid:246)renade m(cid:229)len 6 och 7/73, Commer- cial Solvents mot kommissionen, Rec. 1974, s. 223, punkt 30(cid:150)35. 42/84, Rec. 1985, s. 2545. (113) Formul(cid:228)r A/B, s. 32. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/23 1. F(cid:246)rb(cid:228)ttring av distributionen av varor och fr(cid:228)m- jande av tekniskt och ekonomiskt fram(cid:229)tskri- dande f(cid:246)r 159. Vid utvecklingen av samriskf(cid:246)retaget BiB har parterna (cid:246)vervunnit de befintliga tekniska begr(cid:228)nsningarna i fr(cid:229)ga om b(cid:229)de satellits(cid:228)ndningsteknik och smalbandsbaserad telekommunikationer. Den accessn(cid:228)tsinfrastruktur f(cid:246)rstn(cid:228)mnda tekniken till(cid:229)ter f(cid:246)r n(cid:228)rvarande endast env(cid:228)gskommunikation och skulle inte ensam kunna till- handah(cid:229)lla interaktiva tj(cid:228)nster av det slag som BiB pla- nerar. Med den sistn(cid:228)mnda tekniken (cid:228)r visserligen den telefoni tv(cid:229)v(cid:228)gskommunikation som (cid:228)r inneboende i m(cid:246)jlig, men den (cid:228)r f(cid:246)r n(cid:228)rvarande inte l(cid:228)mplig f(cid:246)r tj(cid:228)ns- ter som kr(cid:228)ver en st(cid:246)rre bandbredd. Genom att kom- binera dessa (cid:228)r det emellertid m(cid:246)jligt att leverera en ny slags tj(cid:228)nst som inte erbjudits tidigare, och g(cid:246)ra den till- i F(cid:246)renade g(cid:228)nglig f(cid:246)r de allra flesta konsumenter kungariket. ¯terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av varor och tj(cid:228)nster f(cid:229)r sam- tidigt tillg(cid:229)ng till ett nytt f(cid:246)rs(cid:228)ljningsst(cid:228)lle f(cid:246)r sina pro- dukter. Bildandet av samriskf(cid:246)retaget bidrar d(cid:228)rmed till att f(cid:246)rb(cid:228)ttra distributionen av varor och fr(cid:228)mjar tekniskt och ekonomiskt fram(cid:229)tskridande (114). 160. F(cid:246)rb(cid:228)ttringar till f(cid:246)ljd av denna transaktion skulle inte komma till st(cid:229)nd utan f(cid:246)rbudet i konkurrensklausulen mot innehav av mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett konkurre- rande f(cid:246)retag. Genom klausulen undanr(cid:246)js parternas ekonomiska incitament att (cid:246)verf(cid:246)ra idØer och strategier som utvecklas av BiB till en konkurrent. S(cid:229)dana idØer och strategier (cid:228)r enormt v(cid:228)rdefulla p(cid:229) en ny och snabb- r(cid:246)rlig marknad som marknaden f(cid:246)r interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster. Det kan till exempel r(cid:246)ra sig om det r(cid:228)tta tillf(cid:228)l- let att lansera tj(cid:228)nsten och formerna f(cid:246)r marknadsintr(cid:228)- det; specialerbjudanden, priss(cid:228)ttning, huruvida avkoda- ren b(cid:246)r erbjudas gratis till potentiella abonnenter osv. Dessa idØer och strategier som f(cid:246)rst testats i BiB genom de fyra moderbolagens f(cid:246)renade insatser omfattas inte av f(cid:246)rbudet i konkurrensklausulen att (cid:246)verf(cid:246)ra en majo- ritet av kunskapen till en konkurrent. 161. De digitala interaktiva tj(cid:228)nsterna skulle ocks(cid:229) kunna till- handah(cid:229)llas genom att BT:s kopparn(cid:228)t moderniseras. Om effekten p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt av BT:s deltagande i sam- riskf(cid:246)retaget skulle bli ett minskat ekonomiskt incita- ment f(cid:246)r f(cid:246)retaget att uppgradera sin smalbandsbaserade f(cid:246)r telekommunikationer, skulle accessn(cid:228)tinfrastruktur kommissionens positiva bed(cid:246)mning av BiB:s p(cid:229)verkan p(cid:229) tekniskt och ekonomiskt fram(cid:229)tskridande kr(cid:228)va en ompr(cid:246)vning mot bakgrund av den allm(cid:228)nna utveck- lingen p(cid:229) marknaden. Som redogjorts f(cid:246)r i sk(cid:228)l 86 (cid:228)ger BT den enda landsomfattande infrastrukturen av detta slag och har en mycket stor marknadsandel av fasta anv(cid:228)nda linjer till bost(cid:228)der. Om den moderniserades (114) Med avseende p(cid:229) det faktum att driften ger upphov till en ny tj(cid:228)nst, se f(cid:246)ljande kommissionsbeslut: Beslut 89/536/EEG ((cid:228)rende IV. 31. 734: Film purchases by German television stations), EGT L 284, 3. 10. 1989, sk(cid:228)l 49, beslut 90/25/EEG (˜rende IV. 32. 265 - Concordato Incendio) EGT L 15, 19. 1. 1990, s. 25, sk(cid:228)l 25. s. 36, tj(cid:228)nster, skulle den kunna tillhandah(cid:229)lla en alternativ nationell s(cid:228)ndningsmekanism f(cid:246)r leverans av bredbandsbaserade interaktiva tj(cid:228)nster. Dessutom skulle den kunna (cid:246)verf(cid:246)ra andra t. ex. videotelefoni, bredbandsbaserad Internetanslutning och best(cid:228)ll-tv. En teleoperat(cid:246)r i F(cid:246)r- enade kungariket har redan uppgraderat sitt n(cid:228)t, som nu anv(cid:228)nds f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llande av tj(cid:228)nster av det slag som BiB skall tillhandah(cid:229)lla. BT genomf(cid:246)r sj(cid:228)lv f(cid:246)rs(cid:246)k. 162 Det (cid:228)r alltf(cid:246)r tidigt att g(cid:246)ra en bed(cid:246)mning av den effekt som BT:s deltagande i BiB f(cid:229)r p(cid:229) utvecklingen av mark- naden f(cid:246)r accessn(cid:228)tinfrastruktur, och d(cid:228)rmed p(cid:229) den tj(cid:228)nstemarknad som anv(cid:228)nder den infrastrukturen. Om BT:s kommersiella intresse av att uppr(cid:228)tth(cid:229)lla och upp- gradera sitt befintliga n(cid:228)tverk skulle minska till f(cid:246)ljd av dess deltagande i BiB, s(cid:229) skulle detta inneb(cid:228)ra ett stort avbr(cid:228)ck f(cid:246)r tekniskt och ekonomiskt fram(cid:229)tskridande. Resultatet skulle delvis bero p(cid:229) utvecklingen av den geo- grafiska t(cid:228)ckningen f(cid:246)r bredbandsbaserad kabelinfra- struktur i F(cid:246)renade kungariket. 2. F(cid:246)rdelar f(cid:246)r konsumenterna 163. Fram till nyligen har tj(cid:228)nster j(cid:228)mf(cid:246)rbara med BiB:s tj(cid:228)ns- ter endast funnits tillg(cid:228)ngliga via Internet och med anv(cid:228)ndning av persondatorer som bildsk(cid:228)rmar. Det fak- tum att persondatorer (cid:228)nnu inte har haft s(cid:228)rskilt stor genomslagskraft i F(cid:246)renade kungariket har dock hindrat s(cid:229)dana tj(cid:228)nster fr(cid:229)n att n(cid:229) en st(cid:246)rre publik. I dag finns det en tv-apparat i n(cid:228)stan varje hem i F(cid:246)renade kungari- ket. Att k(cid:246)pa en av BiB/BSkyB:s digitala avkodare skulle m(cid:246)jligg(cid:246)ra tillg(cid:229)ng till en interaktiv tj(cid:228)nst via tv-appara- terna. Inf(cid:246)randet av en ny tj(cid:228)nst av detta slag (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r till f(cid:246)rdel f(cid:246)r konsumenterna. 164. F(cid:246)rdelarna f(cid:246)r konsumenterna till f(cid:246)ljd av denna trans- aktion skulle inte komma till st(cid:229)nd utan f(cid:246)rbudet i kon- kurrensklausulen mot innehav av mer (cid:228)n 20 % av akti- erna i ett konkurrerande f(cid:246)retag. Genom klausulen f(cid:246)r- hindras parterna att till en konkurrent (cid:246)verf(cid:246)ra idØer och strategier som utvecklas av BiB p(cid:229) dess nya mark- nad och s(cid:228)kerst(cid:228)lls parternas (cid:229)tagande mot BiB och slut- ligen f(cid:246)retagets framtida framg(cid:229)ngar p(cid:229) marknaden. 165. Dessutom har kommissionen (cid:229)lagt parterna ett villkor om att de skall f(cid:246)rse b(cid:229)de slutanv(cid:228)ndare och sina (cid:229)ter- f(cid:246)rs(cid:228)ljare av avkodare med information om att slut- anv(cid:228)ndare inte beh(cid:246)ver abonnera p(cid:229) BSkyB:s digitala betal-tv-tj(cid:228)nster f(cid:246)r att f(cid:229) k(cid:246)pa en BiB-subventionerad avkodare. Detta villkor s(cid:228)kerst(cid:228)ller dels att det ursprung- liga kravet inte (cid:229)terinf(cid:246)rs vid ett senare datum och dels att information. Genom detta villkor s(cid:228)kerst(cid:228)lls s(cid:229)ledes att konsumen- terna ges m(cid:246)jligheten att v(cid:228)lja att antingen k(cid:246)pa avkoda- ren som en del i BSkyB:s betal-tv-tj(cid:228)nst eller att k(cid:246)pa den utan att abonnera p(cid:229) BSkyB:s betal-tv-tj(cid:228)nst. f(cid:246)rses med korrekt slutanv(cid:228)ndare L 312/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 3. Absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndiga begr(cid:228)nsningar 166. BT och BSkyB har den expertkunskap som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att leverera n(cid:229)gon form av interaktiva tj(cid:228)nster p(cid:229) egen hand. Genom att samarbeta inom ramen f(cid:246)r BiB kan de emellertid leverera en b(cid:228)ttre tj(cid:228)nst och g(cid:246)ra det snab- bare. Deras deltagande, tillsammans med Midland Bank och Matsushita, (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r bildan- det av BiB och f(cid:246)r dess slutliga etablering p(cid:229) en ny marknad. BT har under sina tidigare f(cid:246)rs(cid:246)k med inter- aktiv television skaffat sig kunskaper och erfarenhet med avseende p(cid:229) utvecklandet och integrationen av inter- aktiva multimediatj(cid:228)nster, vilket man bidrar med till samriskf(cid:246)retaget. Detta tillkommer ut(cid:246)ver den expert- kunskap p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llande av teletj(cid:228)nster som har varit avg(cid:246)rande f(cid:246)r funktionen av BiB:s retur- kanal via telekommunikation och dess anslutningar till servrarna. BSkyB bidrar med sin expertkunskap p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r utformning och drift av avkodare samt med sin kunskap om konsumenternas efterfr(cid:229)gan p(cid:229) betal-tv. Midland bidrar med expertkunskap p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r integre- butiksinl(cid:246)sen och transaktionshantering samt ringen av dessa tj(cid:228)nter i BiB:s infrastruktur. Slutligen bidrar Panasonic med sin tekniska expertis, s(cid:228)rskilt p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r utformning av avkodare. 167. F(cid:246)rbudet mot innehav av mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett konkurrerande f(cid:246)retag (cid:228)r absolut n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r denna transaktion. BiB:s framg(cid:229)ngar skulle (cid:228)ventyras av en (cid:246)verf(cid:246)ring till en konkurrent av de unika idØer och stra- tegier som parterna utvecklar i BiB. 4. Konkurrensen s(cid:228)tts inte ur spel f(cid:246)r en v(cid:228)sentlig del av produkterna i fr(cid:229)ga 168. Andra f(cid:246)retag (cid:228)n BiB, s(cid:228)rskilt de olika kabelopera- t(cid:246)rerna, har planer p(cid:229) att lansera interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster. BiB-parterna har uppskattat att det beh(cid:246)vs en bas p(cid:229) minst en miljon abonnenter f(cid:246)r att uppn(cid:229) den n(cid:246)dv(cid:228)ndiga av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. Sedan kabelindustrin kon- soliderades i F(cid:246)renade kungariket n(cid:229)r vart och ett av Cable & Wireless Communications, NTL:s och Telewests kabeln(cid:228)t mer (cid:228)n en miljon hush(cid:229)ll. NTL har redan lanse- rat ett kommersiellt f(cid:246)rs(cid:246)k (115). Kabeloperat(cid:246)rer har en skalekonomin f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet f(cid:246)rdel i tillhandah(cid:229)llandet av s(cid:229)dana tj(cid:228)nster eftersom tv(cid:229)v(cid:228)gskommunikation. deras kabeln(cid:228)t (cid:228)r kapabla till Detta g(cid:246)r det m(cid:246)jligt f(cid:246)r dem att p(cid:229) egen hand, eller i samarbete med tredje parter, anv(cid:228)nda n(cid:228)tet f(cid:246)r inter- aktiva tj(cid:228)nster. ˜ven andra f(cid:246)retag har planer p(cid:229) att introducera interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster, bl. a. Web TV och Videonet. 169. B(cid:229)de BSkyB och BT har emellertid mycket stort infly- tande i F(cid:246)renade kungariket p(cid:229) angr(cid:228)nsande marknader till den p(cid:229) vilken samriskf(cid:246)retaget BiB kommer att vara verksamt. Deras st(cid:228)llningar p(cid:229) dessa marknader (cid:228)r s(cid:228)k- rade, (cid:229)tminstone p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt, genom n(cid:228)rvaron av hinder f(cid:246)r intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden. B(cid:229)da f(cid:246)rfogar d(cid:228)rmed (cid:246)ver ett visst inflytande p(cid:229) marknaden, vilket (cid:228)r centralt f(cid:246)r den r(cid:228)ttsliga bed(cid:246)mningen av effekten av att potenti- ell konkurrens mellan BT och BSkyB s(cid:228)tts ur spel till f(cid:246)ljd av bildandet av samriskf(cid:246)retaget BiB. 170. Kommissionen ans(cid:229)g d(cid:228)rf(cid:246)r att kombination av BT:s och framf(cid:246)r allt BSkyB:s mycket betydande inflytande p(cid:229) marknader som (cid:228)r n(cid:228)rliggande den marknad p(cid:229) vilken BiB kommer att vara verksamt, s(cid:229)som marknaden f(cid:246)r accessn(cid:228)tinfrastruktur, de tekniska tj(cid:228)nsterna f(cid:246)r betal-tv och digitala interaktiva tj(cid:228)nster, betal-tv-marknaden och marknaden f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning av film- och sportkanaler f(cid:246)r betal-tv, riskerade att undanr(cid:246)ja en v(cid:228)sentlig del av kon- kurrensen p(cid:229) marknaderna f(cid:246)r interaktiva digital-tv- tj(cid:228)nster (116). De villkor som anges i detta beslut borde s(cid:228)kerst(cid:228)lla att denna risk inte f(cid:246)rverkligas och i synner- het att BT f(cid:229)r konkurrens fr(cid:229)n kabelbolagen, att tredje part tillf(cid:246)rs(cid:228)kras tillr(cid:228)cklig tillg(cid:229)ng till BiB:s subventione- rade avkodare och till BSkyB:s film- och sportkanaler och att andra avkodare (cid:228)n BiB:s kan utvecklas p(cid:229) mark- naden, s(cid:229) att de digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nsterna f(cid:246)rblir (cid:246)ppna f(cid:246)r konkurrens. 171. Inte ens mot bakgrund av f(cid:246)rbudet i konkurrensklausu- len om att BiB:s moderbolag inte f(cid:229)r (cid:228)ga mer (cid:228)n 20 % av aktierna i ett konkurrerande f(cid:246)retag, (cid:228)r ett undanr(cid:246)- jande av konkurrensen till f(cid:246)ljd av skapandet av BiB ute- sluten. De villkor som (cid:229)l(cid:228)ggs parterna s(cid:228)kerst(cid:228)ller att den relevanta marknaden f(cid:246)rblir (cid:246)ppen och att BiB kommer att m(cid:246)ta betydande konkurrens. Villkoren som (cid:229)l(cid:228)ggs parterna kan sammanfattas enligt f(cid:246)ljande: (115) NTL testar Yes Televisions tj(cid:228)nster p(cid:229) sitt kabeln(cid:228)t i Cardiff fram till sommaren 1999. Forskning om m(cid:246)jligheterna till en fullskalig lansering p(cid:229)g(cid:229)r. Yes Television erbjuder best(cid:228)ll-underh(cid:229)llning och best(cid:228)ll-musik samt nyhets- och informationstj(cid:228)nster, resetj(cid:228)nster, utbildningstj(cid:228)nster och home shopping. K(cid:228)lla: inside Cable & Telecoms Europe, http://www. inside-cable. co. uk, artikel av den 11 januari 1999, (cid:148)Cardiff gets UK’s first interactive TV(cid:148). (116) I detta avseende (cid:228)r parternas reviderade aff(cid:228)rsplan som lades fram f(cid:246)r kommissionen den 12 augusti 1997 upplysande. Den grunda- des p(cid:229) antagandet att ringa konkurrens skulle uppst(cid:229) p(cid:229) mark- naden f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster: (cid:148)BiB (cid:228)r den enda leveran- t(cid:246)ren av interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster, enligt definitionen i avtalet om samriskf(cid:246)retaget, till b(cid:229)de BSkyB-abonnenter och [(cid:133)](*) % av kabelabonnenter. (cid:148) 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/25 a) Konkurrens fr(cid:229)n kabelbolagen 172. P(cid:229) marknaden f(cid:246)r accessn(cid:228)tinfrastruktur och p(cid:229) de mot- svarande telekommuniktionsmarknader och marknader f(cid:246)r interaktiva tj(cid:228)nster som kan skapas via denna infra- struktur kommer BT:s fr(cid:228)msta konkurrenter att vara de faktiska och potentiella (cid:228)garna av de kabelbolag som kan konkurrera med BT n(cid:228)r det g(cid:228)ller tillhandah(cid:229)llande av telekommunikationstj(cid:228)nster och med BiB n(cid:228)r det g(cid:228)l- ler tillhandah(cid:229)llandet av digitala interaktiva tj(cid:228)nster. BT tillhandah(cid:229)ller 86 % av de fasta linjer i bost(cid:228)der som anv(cid:228)nds idag och (cid:228)r den enda telekommunikationsope- rat(cid:246)ren i F(cid:246)renade kungariket som har ett n(cid:228)t som omfattar n(cid:228)stan hela landet. Det (cid:228)r f(cid:246)ljaktligen viktigt att v(cid:228)rna om och fr(cid:228)mja konkurrensen fr(cid:229)n kabelseg- mentet. Om BT skulle ut(cid:246)ka sina intressen i kabelseg- mentet och samtidigt delta i driften av BiB, skulle BT inte ha n(cid:229)got incitament att genom sitt kabeln(cid:228)t utveckla digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster. Det (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r ett villkor f(cid:246)r undantag att BT har samtyckt till att inte utvidga sina befintliga kabel-tv-intressen i F(cid:246)renade f(cid:246)retaget kungariket. Kommissionen konstaterar vidare har g(cid:229)tt med p(cid:229) att avyttra sina befintliga intres- sen. Detta kommer att till(cid:229)ta att konkurrensen i tillhan- dah(cid:229)llandet kabelinfrastruktur bredbandsbaserad utvecklas oberoende av BT i hela F(cid:246)renade kungariket och att de begr(cid:228)nsande effekterna av kombinationen av BT och BSkyB i BiB uppv(cid:228)gs. att av b) Tredje parts tillg(cid:229)ng till BiB-subventionerade avko- dare 173. BiB skall subventionera den avkodare som skall anv(cid:228)n- das b(cid:229)de f(cid:246)r sin egen tj(cid:228)nst och f(cid:246)r BSkyB:s digitala betal-tv-tj(cid:228)nster. Tillsammans kontrollerar BSkyB och BiB den tillg(cid:229)ng som konkurrerande interaktiva digital- tv-tj(cid:228)nster och betal-tv-operat(cid:246)rer har till dessa avko- dare. BSkyB:s kontroll s(cid:228)kras genom dess st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden f(cid:246)r leveransen av tekniska tj(cid:228)nster, dvs. tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll. BiB kontrollerar tillg(cid:229)ngen genom mekanismen f(cid:246)r subven- tions(cid:229)tervinning som kr(cid:228)ver att alla som tillhandah(cid:229)ller krypterade tj(cid:228)nster m(cid:229)ste bidra till dess tidigare och nuvarande subventioneringskostnader som en del av de betalningar de g(cid:246)r f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomst- kontroll. 174. Med tanke p(cid:229) BSkyB:s st(cid:228)llning p(cid:229) marknaden (cid:228)r det viktigt att tredje part f(cid:229)r tillg(cid:229)ng till BiB-subventionerade avkodare. BSkyB:s andel av betal-tv-marknaden uppg(cid:229)r till cirka [(cid:133)] (*) %. Rent teoretiskt skulle de av BiB:s och BSkyB:s konkurrenter som vill tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster genom att anv(cid:228)nda digitalsatellit kunna lansera en kon- kurrerande avkodare. Kapitalkostnaderna f(cid:246)r att etablera en konkurrerande infrastruktur, i kombination med kon- sumenternas allm(cid:228)nna motvilja att k(cid:246)pa mer (cid:228)n en avkodare, g(cid:246)r emellertid detta osannolikt. Denna slutsats f(cid:246)rst(cid:228)rks genom BSkyB:s kontroll av film- och sport- kanaler. I praktiken (cid:228)r det d(cid:228)rf(cid:246)r mer sannolikt att kon- tillg(cid:229)ng till BiB/BSkyB:s s(cid:246)ker kurrerande operat(cid:246)rer befintliga avkodarinfrastruktur (117). Detta har varit fallet f(cid:246)r analoga betal-tv-tj(cid:228)nster i F(cid:246)renade kungariket. Det finns ingen anledning att tro att det kommer att vara annorlunda f(cid:246)r digitala tj(cid:228)nster, d(cid:228)r investeringskost- naderna f(cid:246)r att etablera en avkodarinfrastruktur (cid:228)r (cid:228)nnu h(cid:246)gre. 175. Om konkurrerande leverant(cid:246)rer av digitala interaktiva tj(cid:228)nster skulle f(cid:246)rnekas tillg(cid:229)ng till BiB-subventionerade avkodare, eller skulle beviljas tillg(cid:229)ng p(cid:229) mindre f(cid:246)rdel- aktiga villkor (cid:228)n BiB eller BSkyB, skulle en v(cid:228)sentlig del av konkurrensen p(cid:229) tj(cid:228)nstemarknader i senare led s(cid:228)ttas ur spel. R(cid:228)ttslig (cid:229)tskillnad mellan BiB:s verksamheter 176. BiB kommer enligt det (cid:228)ndrade avtal om samriskf(cid:246)reta- get (118) att etablera r(cid:228)ttsligt (cid:229)tskilda f(cid:246)retag f(cid:246)r BiB:s verksamheter vad g(cid:228)ller (cid:229) ena sidan subventionering av avkodare och (cid:229)tervinning av belopp fr(cid:229)n tredje parter som anv(cid:228)nder avkodaren och (cid:229) andra sidan bildandet och driften av BiB:s interaktiva tj(cid:228)nster. Varje f(cid:246)retag kommer att ha en separat ledning och varje f(cid:246)retag kommer att publicera reviderade (cid:229)rsredovisningar. Det har dessutom inf(cid:246)rts som ett villkor f(cid:246)r undantag att revisorer skall intyga att alla transaktioner mellan de tv(cid:229) f(cid:246)retagen har utf(cid:246)rts p(cid:229) arml(cid:228)ngds avst(cid:229)nd i enlighet med de principer som fastst(cid:228)lls i OECD:s riktlinjer f(cid:246)r internpriss(cid:228)ttning. Detta b(cid:246)r s(cid:228)kra insyn och icke-diskri- minerande behandling mellan de tv(cid:229) verksamheterna och f(cid:246)rhindra att subventionsmekanismen anv(cid:228)nds som ett konstgjort hinder f(cid:246)r intr(cid:228)de p(cid:229) marknaden f(cid:246)r inter- aktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. Driften av mekanismen f(cid:246)r subventions(cid:229)tervinning 177. Kommissionen har st(cid:228)llt ett villkor f(cid:246)r driften av meka- nismen f(cid:246)r subventions(cid:229)tervinning genom vilket man f(cid:246)rs(cid:246)ker s(cid:228)kerst(cid:228)lla att det r(cid:229)der insyn i mekanismen och att den (cid:228)r icke-diskriminerande. Driften av mekanis- men f(cid:246)r subventions(cid:229)tervinning skall ocks(cid:229) regleras av direktiv F(cid:246)renade 95/47/EG och enligt nationella (cid:229)tg(cid:228)rder. Kommissionen kungarikets myndigheter enligt (117) Se Bertelsmann/Kirch/Premiere, sk(cid:228)l 56. (118) Klausul 2 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget. L 312/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 anser att parterna kommer att antas f(cid:246)lja dessa villkor s(cid:229) l(cid:228)nge de handlar i enlighet med F(cid:246)renade kungarikets ordning. mationen kommer att finnas hos BSkyB. Detta kan dock komma att (cid:228)ndras. F(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att det inte finns n(cid:229)gra luckor i parternas skyldighet att f(cid:246)rse tredje parter med relevant information, (cid:229)l(cid:228)ggs b(cid:229)de BSkyB och BiB McCo villkor om tillhandah(cid:229)llande av information. 178. Enligt detta villkor kommer tredje part att ha en m(cid:246)jlig- het att v(cid:228)lja att antingen g(cid:246)ra en f(cid:246)rskottsinbetalning eller betala ett l(cid:246)pande bidrag. Subventionsbidragen kommer att relateras till anv(cid:228)ndningen av avkodaren (cid:150) dvs. antalet kort f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng som utf(cid:228)rdas eller antalet verifieringar av (cid:229)tkomstkontroll. Genom detta villkor s(cid:228)kerst(cid:228)lls att en mindre operat(cid:246)r inte beh(cid:246)ver betala samma belopp som en st(cid:246)rre operat(cid:246)r, vilket kommer att g(cid:246)ra det l(cid:228)ttare att f(cid:229) marknadstilltr(cid:228)de. 179. BiB Platform Co kommer i egenskap av aktiv tillhanda- h(cid:229)llare av digitala interaktiva tj(cid:228)nster att bidra till sub- ventions(cid:229)tervinningen p(cid:229) samma s(cid:228)tt som sina konkur- renter. Dessa betalningar kommer att utg(cid:246)ra en del av dess kostnadsbas, vilken skall t(cid:228)ckas genom dess avgifter gentemot programproducenter. BSkyB kommer ocks(cid:229) att bidra till subventions(cid:229)tervinningen p(cid:229) samma s(cid:228)tt som andra betal-tv-operat(cid:246)rer. Tillhandah(cid:229)llandet av tekniska tj(cid:228)nster till tredje parter 180. 181. skall erbjuda utveckla F(cid:246)r det f(cid:246)rsta har kommissionen st(cid:228)llt som villkor att BSkyB till(cid:228)mpa att Simulcrypt-avtal med intresserade parter, p(cid:229) grundval av l(cid:228)mpliga kommersiella avtal. Detta b(cid:246)r s(cid:228)kerst(cid:228)lla att anv(cid:228)ndare av andra system f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng kom- mer att, om de s(cid:229) (cid:246)nskar, kunna rikta sig till kunder som (cid:228)ger BiB:s digitala satellitavkodare. och F(cid:246)r det andra kr(cid:228)ver tj(cid:228)nsteleverant(cid:246)rer i senare led, som vill anv(cid:228)nda, eller redan anv(cid:228)nder, BiB-subventione- rade avkodare, information om avkodarens tekniska spe- cifikationer, inbegripet f(cid:246)reslagna (cid:228)ndringar i specifika- tionerna. Om de inte fick tillg(cid:229)ng till s(cid:229)dan information skulle de inte kunna utveckla sina egna tj(cid:228)nster eller forts(cid:228)tta att uppdatera dem med h(cid:228)nsyn till eventuella (cid:228)ndringar i specifikationerna f(cid:246)r avkodaren. Kommissio- nen har d(cid:228)rf(cid:246)r st(cid:228)llt som villkor att intresserade parter skall f(cid:246)rses med s(cid:229)dan information (119). Det f(cid:246)refaller nu troligt att den st(cid:246)rsta delen av den relevanta infor- (119) Parterna har f(cid:246)reslagit kommissionen att de skulle kunna uppfylla detta villkor genom en webbplats, som helt eller delvis skulle kunna skyddas genom ett l(cid:246)senord och inneh(cid:229)lla sekretessavtalet eller det tekniska till(cid:228)ggsavtalet eller de tekniska uppgifterna. Kommissionen anser att detta (cid:228)r ett s(cid:228)tt p(cid:229) vilket parterna skulle kunna uppfylla detta villkor, men valet av metod (cid:228)r dock n(cid:229)got som helt och h(cid:229)llet l(cid:228)mnas (cid:229)t parterna. c) Tredje parts tillg(cid:229)ng till BSkyB:s betal-tv-kanaler 182. BSkyB:s kanaler levereras b(cid:229)de till kabeloperat(cid:246)rer och operat(cid:246)ren av digitala markbundna s(cid:228)ndingar, ONdigital. Kanalerna erbjuds sedan till abonnenter som en del av den senares egen betal-tv-tj(cid:228)nst. De kan emellertid endast agera som distribut(cid:246)rer av kanalerna och m(cid:229)ste distribuera dem utan program(cid:228)ndringar. De f(cid:229)r inte l(cid:228)gga till, eller ta bort, n(cid:229)got utan BSkyB:s medgivande. Parterna har antytt att de, med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll f(cid:246)r ing(cid:229)endet av de n(cid:246)dv(cid:228)ndiga avtalen, har f(cid:246)r avsikt att g(cid:246)ra BiB:s tj(cid:228)nster tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r slutanv(cid:228)ndare via kablen(cid:228)t eller digital marks(cid:228)nd television. 183. BiB:s konkurrenter p(cid:229) omr(cid:229)det f(cid:246)r kabels(cid:228)ndningar och digitala marks(cid:228)ndningar kommer inte att kunna l(cid:228)gga in interaktiva f(cid:246)rbindelser i de popul(cid:228)raste betal-tv-kana- lerna i F(cid:246)renade kungariket. Detta skulle endast vara m(cid:246)jligt om b(cid:229)de de tekniska (120) och kommersiella hindren kunde (cid:246)vervinnas. Det skulle kr(cid:228)vas att de n(cid:229)dde en (cid:246)verenskommelse med en konkurrent, BSkyB, som har ett stort marknadsinflytande p(cid:229) marknader i tidigare led och ett incitament att avsk(cid:228)rma marknaden i senare led f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. 184. Det (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att st(cid:228)lla ett villkor avseende BSkyB:s f(cid:246)rs(cid:228)ljning av sina film- och sportkanaler till f(cid:246)r kabel och digitala sina konkurrenter p(cid:229) omr(cid:229)det marks(cid:228)ndningar. BSkyB kommer att vara skyldigt att erbjuda sina film- och sportkanaler antingen inklude- rande eller exkluderande (okrypterat) interaktiva till(cid:228)mp- ningar enligt k(cid:246)parens val och p(cid:229) icke-diskriminerande villkor. D(cid:228)rmed hindras BSkyB fr(cid:229)n att paketera inter- aktiva tj(cid:228)nster f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljning till (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare med sitt programutbud, till nackdel b(cid:229)de f(cid:246)r BiB:s konkurrenter p(cid:229) marknaden f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster och dess egna konkurrenter p(cid:229) betal-tv-marknaden. BiB:s konkur- (120) B(cid:229)de kabeloperat(cid:246)rer och ONdigital anv(cid:228)nder olika avkodare och interaktiv teknik till BSkyB/BiB. BSkyB och tredje parter har lagt fram bevis f(cid:246)r att (cid:228)ven om det rent teoretiskt skulle vara m(cid:246)jligt att omprogrammera de interaktiva best(cid:229)ndsdelarna i BSkyB:s film- och sportkanaler i realtid s(cid:229) att de skulle fungera med dessa olika tekniker, skulle detta f(cid:229) kostnads- och tidsm(cid:228)ssiga konsekvenser f(cid:246)r de konkurrerande operat(cid:246)rerna som anv(cid:228)nder kabel eller digi- tala marks(cid:228)ndningar, n(cid:229)got som i b(cid:228)sta fall g(cid:246)r detta alternativ v(cid:228)sentligt mindre lockande, och i v(cid:228)rsta fall om(cid:246)jligt. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/27 renter skulle inte kunna integrera sina egna interaktiva tj(cid:228)nster i dessa kanaler. De skulle emellertid kunna g(cid:246)ra detta med avseende p(cid:229) kanaler som inte (cid:228)gs av BSkyB. [(cid:133)] (*) skulle det ocks(cid:229) vara m(cid:246)jligt f(cid:246)r BiB:s konkurren- ter att f(cid:246)rhandla fram avtal om anv(cid:228)ndningen av deras fr(cid:229)ga om best(cid:228)ll-tv-tj(cid:228)ns- i olika interaktiva tj(cid:228)nster ter (121). Konkurrensen till BiB skulle d(cid:228)rmed inte s(cid:228)ttas ur spel. d) Bidrag till utvecklingen av alternativa avkodare 185. Det (cid:228)r ett villkor f(cid:246)r undantag att BSkyB begr(cid:228)nsar ut(cid:246)vandet av sina vetor(cid:228)ttigheter i avtalet om samrisk- f(cid:246)retaget s(cid:229) att man under vissa omst(cid:228)ndigheter kom- mer att vara skyldig att st(cid:246)dja alla f(cid:246)rslag om att sub- ventionera andra avkodare som en del i ett avtal om (cid:246)verf(cid:246)ring av BiB:s tj(cid:228)nter p(cid:229) kabel eller digitalt mark- s(cid:228)nd television. Med tanke p(cid:229) att de f(cid:246)retag som kr(cid:228)ver att BiB skall subventionera andra avkodare i praktiken borde vara konkurrenter till BSkyB p(cid:229) dess k(cid:228)rnmark- nad, (cid:228)r detta villkor avsett att undanr(cid:246)ja konflikten mel- lan BSkyB:s intressen i egenskap av aktie(cid:228)gare i BiB och dess intresse i egenskap av betal-tv-operat(cid:246)r. Detta b(cid:246)r s(cid:228)kra att BiB i egenskap av ett aff(cid:228)rsf(cid:246)retag (cid:228)r fritt att fatta beslut avseende BSkyB:s konkurrenter p(cid:229) aff(cid:228)rsm(cid:228)s- siga grunder, och inte begr(cid:228)nsas av BSkyB:s andra kom- mersiella intressen. e) Motverkande (cid:229)tg(cid:228)rder 186. Med h(cid:228)nsyn till att avtalen mellan parterna (cid:228)r komplexa och till den p(cid:229)g(cid:229)ende utvecklingen av samriskf(cid:246)retaget BiB, (cid:228)r det t(cid:228)nkbart att en part som (cid:229)lagts ett villkor skulle kunna undg(cid:229) detta genom (cid:229)tg(cid:228)rder som vidtas av de andra parterna eller av BiB sj(cid:228)lv. Detta g(cid:228)ller s(cid:228)rskilt de villkor som r(cid:246)r informationen till detaljisterna att det inte (cid:228)r ett krav att en k(cid:246)pare av en BiB-avkodare m(cid:229)ste teckna ett abonnemang p(cid:229) betal-tv-tj(cid:228)nster, mekanismen f(cid:246)r subventions(cid:229)tervinning och skyldigheten att f(cid:246)rse tredje parter som anv(cid:228)nder avkodaren med information. Detta villkor (cid:228)r avsett att f(cid:246)rhindra detta. 5. Slutsats 187. Kommissionen drar slutsatsen att BiB-transaktionerna uppfyller samtliga fyra villkor f(cid:246)r ett individuellt undan- tag enligt artikel 81. 3 i EG-f(cid:246)rdraget. D. VARAKTIGHET F(cid:214)R UNDANTAGET OCH VILLKOREN 188. Enligt artikel 8 i f(cid:246)rordning nr 17 ges ett beslut enligt artikel 81. 3 i EG-f(cid:246)rdraget f(cid:246)r en best(cid:228)md period och kan f(cid:246)renas med villkor och (cid:229)l(cid:228)gganden. Enligt artikel 6 i f(cid:246)rordning nr 17 kan ett s(cid:229)dant beslut inte tr(cid:228)da i kraft tidigare (cid:228)n dagen f(cid:246)r anm(cid:228)lan. 189. Detta beslut b(cid:246)rjar g(cid:228)lla den dag d(cid:229) alla (cid:228)ndringar till de anm(cid:228)lda avtalen som anges i sk(cid:228)len 124(cid:150)134 gjordes och villkoren i detta beslut uppfylldes. Den relevanta dagen (cid:228)r d(cid:228)rf(cid:246)r den 4 augusti 1998. 190. Vad g(cid:228)ller varaktigheten av beslutet om undantag har kommissionen granskat BiB:s aff(cid:228)rsplan, avtalen om samriskf(cid:246)retaget och f(cid:246)rh(cid:229)llandena p(cid:229) den brittiska marknaden i syfte att fastst(cid:228)lla hur l(cid:228)nge BiB minst kommer att beh(cid:246)va st(cid:246)d fr(cid:229)n sina moderf(cid:246)retag i den form som (cid:228)r till(cid:229)tet enligt detta beslut f(cid:246)r att kunna etablera sig som ett livskraftigt f(cid:246)retag p(cid:229) den nya mark- naden f(cid:246)r digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster. Det r(cid:229)der inget tvivel om att den aktuella transaktionen inneb(cid:228)r en bety- dande ekonomisk risk f(cid:246)r aktie(cid:228)garna som kommer att investera betydande resurser i en ny marknad med en betydande grad av os(cid:228)kerhet betr(cid:228)ffande de brittiska konsumenternas gensvar p(cid:229) de nya digitala tj(cid:228)nster som erbjuds. Parterna bed(cid:246)mde att BiB:s verksamhet inte kommer att g(cid:229) med vinst f(cid:246)rr(cid:228)n [(cid:133)] (*) och aktie(cid:228)garna kommer inte att (cid:229)terf(cid:229) sin intitiala kontantinvestering f(cid:246)rr(cid:228)n [(cid:133)] (*). Denna bed(cid:246)mning bekr(cid:228)ftas i parternas aff(cid:228)rsplan. Kommissionen anser att en period p(cid:229) sju (cid:229)r (cid:228)r tillr(cid:228)cklig och l(cid:228)mplig under de s(cid:228)rskilda f(cid:246)rh(cid:229)llanden som r(cid:229)der p(cid:229) marknaden i F(cid:246)renade kungariket. [(cid:133)] (*). De avtalsklausuler som beskrivs i sk(cid:228)len 145(cid:150)152 och som har ett direkt samband med och (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndiga f(cid:246)r bildandet och driften av BiB beviljas undantag f(cid:246)r samma period p(cid:229) sju (cid:229)r. F(cid:246)rbudet i konkurrensklausu- len, som har granskats enligt artikel 81. 1 och 81. 3, beviljas ocks(cid:229) undantag p(cid:229) sju (cid:229)r, vilket (cid:228)r den period som anses vara n(cid:246)dv(cid:228)ndig f(cid:246)r [(cid:133)] (*). 191. De viktigaste kraven f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla konkurrens (cid:228)r angivna som villkor med h(cid:228)nsyn till behovet att f(cid:246)r- hindra undanr(cid:246)jandet av effektiv konkurrens p(cid:229) mark- naden f(cid:246)r interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster. Ett strikt iaktta- gande av dessa krav (cid:228)r s(cid:229) viktigt att kommissionen m(cid:229)ste s(cid:228)kerst(cid:228)lla omedelbara konsekvenser i fall av en (cid:246)vertr(cid:228)delse. (121) NTL och Telewest driver best(cid:228)ll-tv-tj(cid:228)nsten Front Row, vilken (cid:228)r sj(cid:228)lvst(cid:228)ndig fr(cid:229)n BSkyB. 192. Enligt proportionalitetsprincipen f(cid:229)r dock inte l(cid:229)ngt- g(cid:229)ende r(cid:228)ttsliga, ekonomiska och kommersiella kon- L 312/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 sekvenser f(cid:246)lja av tillf(cid:228)lliga eller individuella misstag vars effekter p(cid:229) marknaden (cid:228)r f(cid:246)rsumbara. F(cid:246)r att ett undan- tag skall baseras p(cid:229) vissa villkor m(cid:229)ste dessa villkor i princip st(cid:229) i proportion till farh(cid:229)gorna avseende konkur- rensen. Obetydliga (cid:246)vertr(cid:228)delser av villkoren b(cid:246)r d(cid:228)rf(cid:246)r inte oundvikligen leda till att ett undantag (cid:229)terkallas. Kommissionen anser att det i f(cid:246)rh(cid:229)llande till mekanis- men f(cid:246)r subventions(cid:229)tervinning och kraven att tillhan- dah(cid:229)lla information (cid:228)r l(cid:228)mpligt att skilja mellan obetyd- liga och v(cid:228)sentliga (cid:246)vertr(cid:228)delser av dessa villkor. Kom- missionen anser att begreppet (cid:148)(cid:246)vertr(cid:228)delse(cid:148) som det anv(cid:228)nds i artikel 3 kommer att g(cid:246)ra det m(cid:246)jligt f(cid:246)r nationella myndigheter och nationella domstolar att fast- st(cid:228)lla huruvida ett villkor (cid:246)vertr(cid:228)tts v(cid:228)sentligt. 193. (cid:214)vertr(cid:228)delser av villkor sju, (cid:229)tta och nio kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte betraktas som en (cid:246)vertr(cid:228)delse av ett villkor som (cid:228)r f(cid:246)r- enat med detta beslut s(cid:229)vida inte s(cid:229)dana (cid:246)vertr(cid:228)delser uppfyller de kriterier som anges i artikel 3. 194. Kommissionen uttryckte ovan sin oro f(cid:246)r effekten av BT:s deltagande i BiB n(cid:228)r det g(cid:228)ller utvecklingen av accessn(cid:228)tinfrastrukturmarknaden. Kommissionen drog emellertid slutsatsen att det (cid:228)nnu (cid:228)r f(cid:246)r tidigt att g(cid:246)ra denna bed(cid:246)mning. Kommissionen kan d(cid:228)rf(cid:246)r beh(cid:246)va granska BT:s deltagande i samriskf(cid:246)retaget p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt. Om det skulle visa sig att ett s(cid:229)dant deltagande hindrade tillhandah(cid:229)llandet av tj(cid:228)nster med anv(cid:228)ndning av bredbandsbaserad accessn(cid:228)tinfrastruktur i F(cid:246)renade kungariket, skulle kommissionen kunna anse detta rele- vant enligt artikel 8. 3 i f(cid:246)rordning nr 17. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Artikel 1 I enlighet med artikel 81. 3 i EG-f(cid:246)rdraget och om inte n(cid:229)got annat f(cid:246)ljer av artikel 2 i detta beslut, f(cid:246)rklaras best(cid:228)mmelserna i artikel 81. 1 i EG-f(cid:246)rdraget, f(cid:246)r en period p(cid:229) sju (cid:229)r med b(cid:246)r- jan den 4 augusti 1998, icke till(cid:228)mpliga i fr(cid:229)ga om f(cid:246)ljande: a) Avtalet om bildandet av ett samriskf(cid:246)retag, British Interac- tive Broadcasting Ltd (nu kallat Open) av BSkyB Ltd, BT Holdings Limited, Midland Bank plc och Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limited enligt anm(cid:228)lan den 13 juni 1997 och (cid:228)ndringen av den 4 augusti 1998. b) Alla anslutande avtal som anm(cid:228)lts till kommissionen f(cid:246)r bildandet av British Interactive Broadcasting Ltd och som anges i bilaga I till detta beslut. Artikel 2 Det undantag som anges i artikel 1 skall vara f(cid:246)renat med f(cid:246)l- jande villkor: Villkor ett: (R(cid:228)ttslig (cid:229)tskillnad mellan BiB:s avkodnings- och tj(cid:228)nsteverksamheter(cid:150)revisorer) De revisorer, som (cid:229)rligen skall intyga att de av McCo:s verk- samheter som genomf(cid:246)rs med marknadsf(cid:246)ringsbidrag har utf(cid:246)rts p(cid:229) arml(cid:228)ngds avst(cid:229)nd fr(cid:229)n BiB Services Co:s verksam- het, kommer att tolka begreppet (cid:148)arml(cid:228)ngds avst(cid:229)nd(cid:148) i enlighet med riktlinjerna f(cid:246)r internpriss(cid:228)ttning. Villkor tv(cid:229): (Information om avl(cid:228)gsnande av kopplingsf(cid:246)rbeh(cid:229)l- let mellan BiB:s avkodare och BSkyB:s tj(cid:228)nster) A. Parterna i BiB kommer att se till att de som s(cid:228)ljer digital interaktiv mottagningsutrustning till slutkund med hj(cid:228)lp av marknadsf(cid:246)ringsbidrag samt installat(cid:246)rer av s(cid:229)dan utrust- ning skriftligen informeras om att det inte finns n(cid:229)gon skyldighet f(cid:246)r en k(cid:246)pare av s(cid:229)dan utrustning att abonnera p(cid:229) betal-tv-tj(cid:228)nster och att andra tj(cid:228)nster (cid:228)n BSkyB:s tj(cid:228)ns- ter kommer att finnas tillg(cid:228)ngliga via BiB-avkodaren, inklu- sive de abonnemangsfria tj(cid:228)nster som s(cid:228)nds digitalt via satellit f(cid:246)r mottagning med BiB-avkodare. Parterna i BiB kommer vidare att kr(cid:228)va att en k(cid:246)pare av utrustning som utnyttjar marknadsf(cid:246)ringsbidraget skriftligen vid f(cid:246)rs(cid:228)lj- ningsst(cid:228)llet underr(cid:228)ttas om att det inte finns n(cid:229)gra s(cid:229)dana skyldigheter och att andra tj(cid:228)nster (cid:228)n BSkyB:s tj(cid:228)nster kom- mer att finnas tillg(cid:228)ngliga via BiB-avkodaren, inklusive de abonnemangsfria tj(cid:228)nster som s(cid:228)nds digitalt via satellit f(cid:246)r mottagning med BiB-avkodaren. B. BSkyB kommer att inf(cid:246)ra skriftliga f(cid:246)rfaranden, som kom- missionen kommer att f(cid:229) en kopia av, f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att alla f(cid:246)retagets analoga kunder n(cid:228)r de erbjuds abonnemang p(cid:229) BSkyB:s digitala satellittj(cid:228)nster (abonnemang p(cid:229) Sky Digital) f(cid:229)r tydlig skriftlig information (genom ett medde- lande som kommissionen skriftligen godk(cid:228)nt), om att de inte har n(cid:229)gra skyldigheter att abonnera p(cid:229) Sky Digital f(cid:246)r att f(cid:229) k(cid:246)pa en BiB-avkodare och att andra tj(cid:228)nster (cid:228)n BSkyB:s tj(cid:228)nster kommer att finnas tillg(cid:228)ngliga via BiB-av- kodaren, inklusive de abonnemangsfria tj(cid:228)nster som s(cid:228)nds digitalt via satellit f(cid:246)r mottagning med BiB-avkodare. C. BSkyB kommer att inf(cid:246)ra skriftliga f(cid:246)rfaranden, som kom- missionen kommer att f(cid:229) en kopia av, f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/29 dess (cid:229)terf(cid:246)rs(cid:228)ljare av abonnemang p(cid:229) Sky Digital som ocks(cid:229) s(cid:228)ljer BiB-avkodare f(cid:229)r tydlig skriftlig information om att k(cid:246)paren inte (cid:228)r skyldig att abonnera p(cid:229) Sky Digital f(cid:246)r att f(cid:229) k(cid:246)pa en BiB-avkodare och att andra tj(cid:228)nster (cid:228)n BSkyB:s tj(cid:228)nster kommer att finnas tillg(cid:228)ngliga via BiB-av- kodaren, inklusive de abonnemangsfria tj(cid:228)nster som s(cid:228)nds digitalt via satellit f(cid:246)r mottagning med BiB-avkodare. Villkor tre: (Tillg(cid:229)ng till okrypterade signaler) N(cid:228)r filmer eller sports(cid:228)ndningar (men inte reklamtid som beta- las av andra parter (cid:228)n BSkyB eller BiB) p(cid:229) n(cid:229)gon av BSkyB:s film- eller sportkanaler inkluderar representationer p(cid:229) sk(cid:228)rmen som leder tittaren till BiB:s interaktiva digital-tv-tj(cid:228)nster eller BSkyB:s f(cid:246)rb(cid:228)ttrade film- eller sport-tv-tj(cid:228)nster, kommer BSkyB p(cid:229) ett icke-diskriminerande s(cid:228)tt att ge distribut(cid:246)rer av s(cid:229)dana kanaler m(cid:246)jlighet att v(cid:228)lja att antingen i) ii) i de fall distribut(cid:246)ren (cid:228)ven (cid:228)r distribut(cid:246)r av BiB:s digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster och/eller BSkyB:s f(cid:246)rb(cid:228)ttrade film- eller sport-tv-tj(cid:228)nster (vilketdera det nu (cid:228)r), ta emot en sig- nal f(cid:246)r kanalen eller kanalerna som inkluderar representa- tionen p(cid:229) sk(cid:228)rmen och interaktiva till(cid:228)mpningar (program- merad med den teknik BSkyB valt) och som styr tittaren till de av BiB:s digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster och/eller BSkyB:s f(cid:246)rb(cid:228)ttrade film- eller sport-tv-tj(cid:228)nster som distribut(cid:246)ren erbjuder, eller ta emot en signal f(cid:246)r kanalen eller kanalerna som g(cid:246)r att representationen p(cid:229) sk(cid:228)rmen som styr tittaren till dem av BiB:s digitala interaktiva tv-tj(cid:228)nster och/eller BSkyB:s f(cid:246)r- b(cid:228)ttrade film- eller sport-tv-tj(cid:228)nster som distribut(cid:246)ren inte erbjuder inte kan ses, med hj(cid:228)lp av antingen (enligt distri- but(cid:246)rens val) a) b) (om kanalen s(cid:228)nds via satellit) en signal som inkluderar representationerna p(cid:229) sk(cid:228)rmen inom en del av den sig- nal som s(cid:228)nds separat fr(cid:229)n den huvudsakliga tv-bilden, eller (om kanalen s(cid:228)nds via landledning) en signal som inte inkluderar representationer p(cid:229) sk(cid:228)rmen eller, om distri- but(cid:246)ren s(cid:229) vill, inkluderar dem inom en del av den sig- nal som s(cid:228)nds separat fr(cid:229)n den huvudsakliga tv-bil- den (122), eller s(cid:229)dana andra medel som parterna kommer (cid:246)verens om. I varje s(cid:229)dant fall g(cid:228)ller detta med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll f(cid:246)r att distribu- t(cid:246)ren st(cid:229)r f(cid:246)r de kostnader som uppst(cid:229)r under utvecklingen och det fortl(cid:246)pande tillhandah(cid:229)llandet av varje s(cid:229)dan l(cid:246)s- ning och i f(cid:246)rekommande fall kostnaderna f(cid:246)r installatio- nen, anv(cid:228)ndningen eller underh(cid:229)llet av en landledning och varje annan utrustning som beh(cid:246)vs f(cid:246)r att s(cid:228)ndningen ska kunna ske via landledning. (122) BSkyB skall ha r(cid:228)tt att avb(cid:246)ja en beg(cid:228)ran om leverans via landled- ning om detta godk(cid:228)nts av en l(cid:228)mplig tillsynsmyndighet i F(cid:246)r- enade kungariket. Villkor fyra: (Avyttring av kabelintressen) A. BT f(cid:229)r inte k(cid:246)pa eller ans(cid:246)ka om n(cid:229)gon franchise f(cid:246)r bred- bandskabel-tv i F(cid:246)renade kungariket ut(cid:246)ver dess nuvurande innehav och skall avyttra varje s(cid:229)dan franchise som f(cid:246)rv(cid:228)r- vats genom n(cid:229)gon annan transaktion. Detta (cid:229)tagande skall dock inte hindra BT fr(cid:229)n att tillhandah(cid:229)lla s(cid:228)ndningstj(cid:228)ns- ter (om BT skulle till(cid:229)tas g(cid:246)ra s(cid:229) i framtiden), bredbands- tj(cid:228)nster eller interaktiva bredbandstj(cid:228)nster [inklusive, f(cid:246)r att undvika oklarheter, i konkurrens med dess franchisetagare i Westminster och Milton Keynes] (cid:246)ver dess egna n(cid:228)t). B. Med verkan fr(cid:229)n dagen f(cid:246)r detta beslut (beslutet om undan- tag) skall BT avyttra sina intressen i bredbandskabel-tv i Westminster och Milton Keynes (tillsammans (cid:148)aff(cid:228)rsverk- samheterna(cid:148)) enligt f(cid:246)ljande: i) BT skall g(cid:246)ra sitt b(cid:228)sta f(cid:246)r att (cid:229)stadkomma en f(cid:246)rs(cid:228)lj- ning av aff(cid:228)rsverksamheterna till ett sk(cid:228)ligt marknads- pris, inom [(cid:133)] (*) fr(cid:229)n beslutet om undantag ii) BT skall beh(cid:229)lla aff(cid:228)rsverksamheterna som r(cid:228)ttsligt (cid:229)tskilda enheter och driva dem p(cid:229) ett s(cid:229)dant s(cid:228)tt att de i st(cid:246)rsta m(cid:246)jliga utstr(cid:228)ckning beh(cid:229)ller sin livskraft, sin s(cid:228)ljbarhet och sitt v(cid:228)rde i v(cid:228)ntan p(cid:229) f(cid:246)rs(cid:228)ljning och slutlig avyttring. iii) Fram till dess att aff(cid:228)rsverksamheterna s(cid:228)ljs, skall BT driva dem separat och h(cid:229)lla dem (cid:229)tskilda fr(cid:229)n BT:s (cid:246)vriga verksamheter i F(cid:246)renade kungariket. Fram till dagen f(cid:246)r f(cid:246)rs(cid:228)ljningen f(cid:229)r BT inte (cid:228)ndra aff(cid:228)rsverk- innan f(cid:246)retaget har informerat samheternas struktur, kommissionen om en s(cid:229)dan f(cid:246)reslagen f(cid:246)r(cid:228)ndring och kommissionen f(cid:229)r inte uttryckligen och skriftligen ha motsatt sig en s(cid:229)dan ytterligare f(cid:246)r(cid:228)ndring inom tv(cid:229) veckor efter det att den mottagit BT:s meddelande om f(cid:246)r(cid:228)ndringen. iv) BT skall, s(cid:229) snart det (cid:228)r praktiskt m(cid:246)jligt efter motta- gandet av kommissionens beslut, l(cid:228)gga fram en lista f(cid:246)r kommissionen (cid:246)ver investe- ringsbanker eller liknande f(cid:246)retag. En s(cid:229)dan firma, bank eller annat organ skall, med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll f(cid:246)r kommissio- nens godk(cid:228)nnande, utn(cid:228)mnas till oberoende expert. Experten skall p(cid:229) beg(cid:228)ran av kommissionen rapportera till kommissionen om huruvida BT f(cid:246)ljer punkt B iii. tre redovisningsfirmor, C. Om aff(cid:228)rsverksamheterna inte har s(cid:229)lts inom den tidsfrist som anges i punkt B i, skall BT tills(cid:228)tta en f(cid:246)rvaltare av aff(cid:228)rsverksamheterna, som skall godk(cid:228)nnas av kommissio- nen (en s(cid:229)dan f(cid:246)rvaltare f(cid:229)r vara den expert som utn(cid:228)mnts i enlighet med punkt B iv). Villkoren vid tills(cid:228)ttningen skall vara s(cid:229)dana att f(cid:246)rvaltaren skall g(cid:246)ra sitt b(cid:228)sta f(cid:246)r att s(cid:228)lja aff(cid:228)rsverksamheterna till ett inom [(cid:133)] (*) m(cid:229)nader fr(cid:229)n beslutet om undantag eller p(cid:229) s(cid:229)dana andra villkor som BT och kommissionen kan komma (cid:246)ver- ens om. sk(cid:228)ligt marknadspris L 312/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 D. Om f(cid:246)rvaltaren inte har s(cid:229)lt verksamheterna i enlighet med punkt C ovan, skall f(cid:246)rvaltaren vara skyldig att s(cid:228)lja aff(cid:228)rs- verksamheterna till det b(cid:228)sta m(cid:246)jliga pris som han rimligen kan uppn(cid:229) inom [(cid:133)] (*) m(cid:229)nader fr(cid:229)n beslutet om undan- tag. ((cid:214)vriga villkor f(cid:246)r f(cid:246)rvaltarens utn(cid:228)mning skall fort- s(cid:228)tta g(cid:228)lla. ) E. BT eller, d(cid:228)r s(cid:229) (cid:228)r l(cid:228)mpligt, f(cid:246)rvaltaren, skall skriftligen anm(cid:228)la till kommissionen vem som (cid:228)r den tillt(cid:228)nkta k(cid:246)pa- ren av verksamheten. Om kommissionen inte skriftligen har informerat BT eller f(cid:246)rvaltaren om eventuella inv(cid:228)nd- ningar inom tio arbetsdagar efter mottagande av en s(cid:229)dan anm(cid:228)lan, skall kommissionen anses ha godtagit den till- t(cid:228)nkta k(cid:246)paren. Villkor fem: (Vetor(cid:228)ttigheter) A. BSkyB skall r(cid:246)sta till f(cid:246)rm(cid:229)n f(cid:246)r varje f(cid:246)rslag fr(cid:229)n BiB om att ge det av dess dotterbolag som ansvarar f(cid:246)r marknads- f(cid:246)rings(cid:229)tg(cid:228)rder med hj(cid:228)lp av marknadsf(cid:246)ringsbidraget f(cid:246)r subventionering av avkodare (McCo) befogenhet att tillhan- dah(cid:229)lla marknadsf(cid:246)ringsbidrag eller liknande finansiella bidrag n(cid:228)r det g(cid:228)ller f(cid:246)rs(cid:228)ljning av avkodare av interaktiv digital-tv, om f(cid:246)rslaget, i f(cid:246)rekommande fall inklusive den f(cid:246)reslagna finansieringsmetoden och varje annan (cid:228)ndring som f(cid:246)ljer d(cid:228)rav, har rekommenderats av BiB:s verkst(cid:228)l- lande direkt(cid:246)r och enh(cid:228)lligt godk(cid:228)nts av BiB:s (cid:246)vriga par- ter. B. Detta villkor kommer att g(cid:228)lla under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att f(cid:246)l- jande kriterier uppfylls: i) De ber(cid:246)rda digitala avkodarna kan ta emot och anv(cid:228)n- das f(cid:246)r alla BiB:s interaktiva tj(cid:228)nster, antingen direkt i Open TV-format eller efter att ha omprogrammerats i ett annat format. ii) De operat(cid:246)rer som f(cid:246)reslagits f(cid:229) ta emot marknads- f(cid:246)ringsbidrag eller liknande finansiella bidrag f(cid:246)r f(cid:246)r- s(cid:228)ljningen av avkodare av interaktiv digital-tv har (cid:229)tagit sig att g(cid:246)ra kapacitet tillg(cid:228)nglig f(cid:246)r BiB:s interaktiva tj(cid:228)nster under en period motsvarande den f(cid:246)r vilken BiB har tillg(cid:229)ng till transponderkapacitet. iii) I h(cid:228)ndelse av att var och en av BiB:s tre (cid:246)vriga aktie(cid:228)- gare har ett kommersiellt intresse i ett s(cid:229)dant f(cid:246)rslag (oberoende av deras respektive intressen i BiB), l(cid:228)gger BiB:s revisorer fram ett utl(cid:229)tande om att f(cid:246)rslaget sett som en helhet inte (cid:228)r p(cid:229)tagligt mindre f(cid:246)rdelaktigt (cid:228)n tilldelandet av marknadsf(cid:246)ringsbidrag f(cid:246)r den f(cid:246)rs(cid:228)lj- ning av BiB-avkodare som ing(cid:229)r i BiB:s aff(cid:228)rsplan. Revi- sorn f(cid:229)r beakta alla faktorer som han finner relevanta, inklusive en avv(cid:228)gning mellan de risker och den avkastning som f(cid:246)rslaget medf(cid:246)r, j(cid:228)mf(cid:246)rt med risker och avkastning vid tillhandah(cid:229)llande av marknads- f(cid:246)ringsbidrag f(cid:246)r BiB-avkodare. redan har gjort i avtalet om samriskf(cid:246)retaget, b finan- sieras inte genom int(cid:228)kter som i annat fall skulle st(cid:229) BSkyB till f(cid:246)rfogande som utdelningsbar vinst, och c inneb(cid:228)r inte att BSkyB f(cid:246)rlorar gemensam kontroll (cid:246)ver BiB i h(cid:228)ndelse av att (cid:246)vriga aktie(cid:228)gare f(cid:246)rbinder sig att bevilja BiB ytterligare finansiering och BSkyB inte g(cid:246)r det. v) F(cid:246)rslaget inneb(cid:228)r ingen minskning av de medel som i den (cid:246)verenskomna aff(cid:228)rsplanen anses st(cid:229) till f(cid:246)rfogande f(cid:246)r marknadsf(cid:246)ringsbidrag f(cid:246)r avkodare av interaktiv digital-tv f(cid:246)r DTH-mottagning Villkor sex: (Villkorad tillg(cid:229)ng och Simulkrypt) A. BSkyB och Sky Subscribers Services Limited (SSSL) bekr(cid:228)f- tar att SSSL kommer att erbjuda sig att utarbeta och till- l(cid:228)mpa Simulkrypt-avtal gentemot alla leverant(cid:246)rer av tj(cid:228)ns- ter f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng som ger tillg(cid:229)ng till andra digital- tv-avkodare (cid:228)n SSSL:s i F(cid:246)renade kungariket. Detta erbju- dande om att utarbeta och till(cid:228)mpa Simulkrypt-avtal kom- mer att g(cid:228)lla s(cid:229) l(cid:228)nge undantaget (cid:228)r giltigt. B. SSSL kommer skriftligen (och BSkyB kommer att s(cid:228)ker- st(cid:228)lla detta) att bekr(cid:228)fta sitt erbjudande om att utarbeta Simulkrypt-avtal inom 21 dagar efter det att en skriftlig beg(cid:228)ran fr(cid:229)n en leverant(cid:246)r av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng har gjorts p(cid:229) erforderligt s(cid:228)tt. C. SSSL kommer att (och BSkyB kommer att s(cid:228)kerst(cid:228)lla detta) g(cid:246)ra alla rimliga anstr(cid:228)ngningar f(cid:246)r att se till att Simul- krypt-avtalen (cid:228)r operationella inom tolv m(cid:229)nader fr(cid:229)n dagen f(cid:246)r den relevanta beg(cid:228)ran eller inom en annan tids- frist som parterna kommer (cid:246)verens om, och BSkyB och SSSL kommer i detta syfte att samarbete fullt ut med leve- rant(cid:246)ren av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng (och dess teknik- leverant(cid:246)r, om denne (cid:228)r n(cid:229)gon annan). D. I h(cid:228)ndelse av att BSkyB/SSSL inte kan uppfylla dessa tids- frister skall en motiverad beg(cid:228)ran om f(cid:246)rl(cid:228)ngning l(cid:228)ggas fram f(cid:246)r OFTEL minst en m(cid:229)nad f(cid:246)re tidsfristens utg(cid:229)ng. F(cid:246)rl(cid:228)ngningen skall beviljas, s(cid:229)vida inte of(cid:246)rm(cid:229)gan att f(cid:246)lja tidsplanen huvudsakligen eller uteslutande beror p(cid:229) BSkyB eller SSSL. Minst tv(cid:229) veckor innan beslut fattas kommer OFTEL skriftligen att informera kommissionen om sina sk(cid:228)l att bifalla eller avsl(cid:229) beg(cid:228)ran om f(cid:246)rl(cid:228)ngning. Om kommis- sionen inom tv(cid:229) veckor inte inv(cid:228)nder mot OFTEL:s f(cid:246)rslag, kommer detta att f(cid:246)rst(cid:229)s s(cid:229) att kommissionen antas godta f(cid:246)rslaget. E. Detta villkor (cid:228)r underkastat f(cid:246)ljande: iv) F(cid:246)rslaget a kr(cid:228)ver inte att BSkyB f(cid:246)rbinder sig att finan- siera BiB eller McCo ut(cid:246)ver de (cid:229)taganden som det i) Den leverant(cid:246)r av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng som (cid:246)nskar till(cid:228)mpa ett Simulkrypt-avtal (och dess teknikle- verant(cid:246)r, om denne (cid:228)r n(cid:229)gon annan) samarbetar fullt 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/31 ut med SSSL och vid behov med SSSL:s teknikleveran- t(cid:246)r, News Digital Systems Limited (NDS), vid utvecklan- det av dett Simulkrypt-avtal mellan den av SSSL admi- nistrerade NDS-tekniken och det system f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng som anv(cid:228)nds av leverant(cid:246)ren av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng. De kommer (cid:246)verens om r(cid:228)ttvisa och sk(cid:228)liga aff(cid:228)rsvillkor f(cid:246)r en s(cid:229)dan utveckling. ii) Leverant(cid:246)ren av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng kommer (cid:246)verens med SSSL om r(cid:228)ttvisa och sk(cid:228)liga aff(cid:228)rsvillkor f(cid:246)r l(cid:246)pande avtal som har anknytning till genomf(cid:246)ran- det av Simulkrypt-avtalet, inklusive, utan inskr(cid:228)nkning, avtal om (cid:246)verf(cid:246)ring av n(cid:246)dv(cid:228)ndiga data. iii) Tj(cid:228)nsteleverant(cid:246)rens system f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng p(cid:229)ver- kas inte s(cid:229) att det hotar s(cid:228)kerheten f(cid:246)r det system som SSSL anv(cid:228)nder. Villkor sju: (Subventions(cid:229)tervinning) A. Parterna i BiB bekr(cid:228)ftar att McCo kommer att bedriva sin verksamhet f(cid:246)r (cid:229)tervinning av marknadsf(cid:246)ringsbidrag i F(cid:246)r- enade kungariket enligt uppg(cid:246)relser med SSSL och, i f(cid:246)re- kommande fall, (cid:246)vriga leverant(cid:246)rer av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll, vilka var och en (cid:228)r, eller vid den relevanta tidpunkten kommer att vara, underkastade F(cid:246)renade kungarikets ordning. mellan medlemmar av n(cid:229)gon av f(cid:246)ljande kategorier av k(cid:246)pare av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng eller (cid:229)tkomstkontroll eller mellan s(cid:229)dana kategorier: pro- gramf(cid:246)retag, f(cid:246)rs(cid:228)ljare av s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster till slut- kund, BiB Services Co och dess konkurrenter, kon- kurrenter till BiB Services Co, och alla (cid:246)vriga kate- gorier av k(cid:246)pare av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng eller (cid:229)tkomstkontroll som tidvis kan f(cid:246)rekomma, b) olika alternativ med h(cid:228)nsyn till bulkk(cid:246)p av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och/eller (cid:229)tkomstkontroll kan erbjudas p(cid:229) icke-diskriminerande villkor. iii) ¯tervinningen kommer att ske a) i enlighet med en plan (eller flera planer) enligt vil- ken (cid:229)tervinningsavgifter p(cid:229) objektiva grunder f(cid:246)r- delas mellan kunder som k(cid:246)per tj(cid:228)nster f(cid:246)r vill- korad tillg(cid:229)ng till tills(cid:228)ndningstj(cid:228)nster och kunder som k(cid:246)per tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomstkontroll, om gene- raldirekt(cid:246)ren f(cid:246)r telekommunikationer i fr(cid:229)ga om var och en av planerna (cid:151) har konsulterats, och (cid:151) minst 30 dagar i f(cid:246)rv(cid:228)g har underr(cid:228)ttats om utformningen av den plan som genomf(cid:246)rs, och (cid:151) inte har gjort n(cid:229)gra inv(cid:228)ndningar mot att en s(cid:229)dan plan genomf(cid:246)rs, B. McCo:s (cid:229)tervinning av marknadsf(cid:246)ringsbidrag skall till(cid:229)tas under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att f(cid:246)ljande villkor till(cid:228)mpas: eller i) ¯tervinningen av marknadsf(cid:246)ringsbidragen kommer att g(cid:246)ras genom att a) avgifter tas ut av kunderna f(cid:246)r tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng till s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster (inklusive BSkyB), och b) avgifter tas ut av kunderna f(cid:246)r tj(cid:228)nster f(cid:246)r (cid:229)tkomst- kontroll (inklusive BiB:s dotterbolag som fungerar som plattform f(cid:246)r (cid:148)Services Co(cid:148)). interaktiva tj(cid:228)nster Dessa avgifter kommer att tas ut p(cid:229) r(cid:228)ttvisa, sk(cid:228)liga och icke-diskriminerande grunder. ii) Den del av varje avgift f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll subventions(cid:229)tervinning kommer att baseras p(cid:229) en avgift per utf(cid:228)rdat kort (vill- korad tillg(cid:229)ng) eller per verifiering ((cid:229)tkomstkontroll), som f(cid:229)r variera (cid:246)ver tiden, under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att som avser b) p(cid:229) annat s(cid:228)tt som generaldirekt(cid:246)ren f(cid:246)r telekom- munikationer kr(cid:228)ver fr(cid:229)n tid till annan, eller c) i enlighet med vad som avgjorts vid tvistl(cid:246)sning (cid:151) av en beh(cid:246)rig domstol, eller (cid:151) av en beh(cid:246)rig nationell myndighet, eller (cid:151) genom ett s(cid:229)dant f(cid:246)rfarande som avses i direk- tiv 95/47/EG, F(cid:246)renade kungarikets ordning lag eller eller n(cid:229)gon annan relevant nationell annan f(cid:246)reskrift om genomf(cid:246)rande, eller n(cid:229)gon lag eller annan f(cid:246)re- annan relevant nationell skrift om tillhandah(cid:229)llande f(cid:246)r av tj(cid:228)nster (cid:229)tkomstkontroll, eller (cid:151) enligt ett l(cid:228)mpligt och frist(cid:229)ende skiljedomsf(cid:246)r- farande som genom parterna i BiBs f(cid:246)rsorg skall vara tillg(cid:228)ngligt f(cid:246)r tredje part. a) olika avgifter kan tas ut f(cid:246)r olika kategorier av anv(cid:228)ndning av villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkon- troll, s(cid:229) l(cid:228)nge denna differentiering inte snedvrider, hindrar eller begr(cid:228)nsar konkurrensen inom eller C. N(cid:228)r parterna i BiB handlar i enlighet med F(cid:246)renade kunga- rikets ordning, skall de antas handla i enlighet med detta villkor. L 312/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 D. H(cid:228)nvisningarna i detta villkor till generaldirekt(cid:246)ren f(cid:246)r tele- kommunikationer skall ses som h(cid:228)nvisningar till en s(cid:229)dan tillsynsmyndighet eller ett s(cid:229)dant tillsynsorgan som tidvis ansvarar f(cid:246)r tillsynen (cid:246)ver F(cid:246)renade kungarikets ordning. till(cid:228)ggsavtal, skall tiden r(cid:228)knas fr(cid:229)n dagen f(cid:246)r mottagandet p(cid:229) erforderligt s(cid:228)tt av det relevanta fullgjorda tekniska till- l(cid:228)ggsavtalet, vilket skall st(cid:228)llas till den intresserade partens f(cid:246)rfogande inom tio arbetsdagar fr(cid:229)n dagen f(cid:246)r den rele- vanta beg(cid:228)ran. Villkor (cid:229)tta: (McCo:s tillhandah(cid:229)llande av information) d) BSkyB kommer att underr(cid:228)tta ber(cid:246)rda parter om (cid:228)ndringar i BiB:s avkodarspecifikationer omedelbart efter det att till- verkarna av BiB-avkodare har underr(cid:228)ttats. A. Parterna i BiB skall s(cid:228)kerst(cid:228)lla att McCo inte p(cid:229) n(cid:229)got s(cid:228)tt diskriminerar mellan BiB Services Co och n(cid:229)gon annan intresserad part i samband med e) BSkyB kommer att underr(cid:228)tta ber(cid:246)rda parter om eventuella funktionsf(cid:246)r(cid:228)ndringar i) spridning av tekniska uppgifter inom dess ansvars- omr(cid:229)de, och ii) spridning av (cid:228)ndringar av tekniska uppgifter inom dess ansvarsomr(cid:229)de som skulle p(cid:229)verka intresserade parters m(cid:246)jligheter att anv(cid:228)nda BiB:s egenskaper f(cid:246)r ett s(cid:229)dant syfte. B. Om ett f(cid:246)retag inom BiB-gruppen tar emot en p(cid:229) erforder- ligt s(cid:228)tt framst(cid:228)lld beg(cid:228)ran fr(cid:229)n en intresserad part som inte tillh(cid:246)r dess ansvarsomr(cid:229)de utan en annan parts, kom- mer f(cid:246)retaget inom tio arbetsdagar att meddela namn och adress p(cid:229) alla de personer som det tror skulle kunna till- handah(cid:229)lla s(cid:229)dana tekniska uppgifter och vidarebefordra beg(cid:228)ran till denna person/dessa personer. Villkor nio: (BSkyB:s tillhandah(cid:229)llande av information) BSkyB skall vidta f(cid:246)ljande (cid:229)tg(cid:228)rder med avseende p(cid:229) sprid- ningen av tekniska uppgifter om BiB-avkodarnas funktionella egenskaper: a) b) c) Inom tio arbetsdagar fr(cid:229)n mottagandet av en p(cid:229) erforder- ligt s(cid:228)tt framst(cid:228)lld beg(cid:228)ran fr(cid:229)n en intresserad part kommer BSkyB eller SSSL att erbjuda den intresserade parten ett sekretessavtal. Inom tio arbetsdagar fr(cid:229)n mottagandet p(cid:229) erforderligt s(cid:228)tt av ett sekretessavtal som fullgjorts av den intresserade par- ten, kommer BSkyB att st(cid:228)lla en f(cid:246)rteckning (cid:246)ver tekniska uppgifter till den intresserade partens f(cid:246)rfogande, av vilken det skall framg(cid:229) vilka uppgifter den intresserade parten inte kan f(cid:229) tillg(cid:229)ng till utan ett tekniskt till(cid:228)gsavtal. Inom tio arbetsdagar fr(cid:229)n mottagandet av en p(cid:229) erforder- ligt s(cid:228)tt framst(cid:228)lld beg(cid:228)ran kommer BSkyB att tillhanda- h(cid:229)lla kopior p(cid:229) alla tekniska uppgifter som efterfr(cid:229)gas av en intresserad part som har mottagit en f(cid:246)rteckning (cid:246)ver tekniska uppgifter i enlighet med punkt b. Om tillg(cid:229)ngen till en viss teknik uppgift kr(cid:228)ver fullg(cid:246)randet av ett tekniskt i) vad betr(cid:228)ffar avsikten att inf(cid:246)ra en s(cid:229)dan funktionsf(cid:246)r- (cid:228)ndring, omedelbart efter fastst(cid:228)llandet av den tekniska specifikationen och f(cid:246)re testning, tillsammans med en bed(cid:246)mning av den tidpunkt d(cid:229) (cid:228)ndringarna kommer att genomf(cid:246)ras, ii) vad betr(cid:228)ffar varje f(cid:246)r(cid:228)ndring av de avsikter och upp- skattade tidsplaner som avses ovan, omedelbart efter att det har beslutat att g(cid:246)ra s(cid:229)dana (cid:228)ndringar. Under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att ber(cid:246)rda parter s(cid:229) snart det rimligen (cid:228)r m(cid:246)jligt underr(cid:228)ttas om samtliga uppgifter som omfattas av det f(cid:246)rsta undantaget i definitionen av funktionsf(cid:246)r(cid:228)nd- ringar och som kommer att p(cid:229)verka de ber(cid:246)rda parternas m(cid:246)jligheter att leverera s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster eller interaktiva tj(cid:228)nster via BiB-avkodare. f) BSkyB skall s(cid:228)kerst(cid:228)lla att SSSL f(cid:246)ljer best(cid:228)mmelserna i tekniska uppgifter punkterna a(cid:150)e ovan med h(cid:228)nsyn till inom dess ansvarsomr(cid:229)de. g) Om BSkyB eller n(cid:229)got annat f(cid:246)retag inom BSkyB-gruppen tar emot en p(cid:229) erforderligt s(cid:228)tt framst(cid:228)lld beg(cid:228)ran om tek- niska uppgifter fr(cid:229)n en intresserad part som inte omfattas av dess ansvarsomr(cid:229)de utan en annan parts, kommer f(cid:246)re- taget att inom tio arbetsdagar meddela namn och adress p(cid:229) alla de personer som det tror skulle kunna tillhandah(cid:229)lla s(cid:229)dana tekniska uppgifter och vidarebefordra beg(cid:228)ran till denna person/dessa personer. Villkor tio: (Motverkande (cid:229)tg(cid:228)rder) A. Parterna i BiB kommer att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att inga andra med- lemmar av BiB-gruppen g(cid:246)r n(cid:229)got som, om det gjordes av McCo, skulle vara en (cid:246)vertr(cid:228)delse av de krav som anges i villkor tv(cid:229) A samt villkoren sju och (cid:229)tta eller som motver- kar effekten av ett s(cid:229)dant krav. B. (cid:214)vertr(cid:228)delser av ovan n(cid:228)mnda krav skall inte anses utg(cid:246)ra en (cid:246)vertr(cid:228)delse av detta villkor om de inte skulle ha varit en (cid:246)vertr(cid:228)delse av ett villkor som anges i n(cid:229)got av vill- koren tv(cid:229), sju och (cid:229)tta. 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/33 Artikel 3 Artikel 5 (cid:214)vertr(cid:228)delser av villkoren sju, (cid:229)tta och nio som anges i artikel 2 eller i f(cid:246)rekommande fall (cid:246)vertr(cid:228)delser av F(cid:246)renade kungari- kets ordning, skall inte anses som en (cid:246)vertr(cid:228)delse av dessa vill- kor om inte (cid:246)vertr(cid:228)delserna, med h(cid:228)nsyn till uppn(cid:229)endet av det (cid:246)vergripande syftet med dessa villkor, a) har varit tydliga och allvarliga, b) har inneburit allvarliga och v(cid:228)sentliga negativa verkningar f(cid:246)r tredje part, c) har medf(cid:246)rt irreparabel och allvarlig skada f(cid:246)r tredje part, d) e) trots att de var f(cid:246)r sig (cid:228)r av mindre betydelse, har (cid:228)gt rum vid upprepade tillf(cid:228)llen och tyder p(cid:229) en konstant of(cid:246)rm(cid:229)ga att uppfylla villkoren ordentligt, med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll av att om en (cid:246)vertr(cid:228)delse beg(cid:229)tts till f(cid:246)ljd av ett villkor som visar sig f(cid:246)rekomma i mer (cid:228)n ett avtal eller i aff(cid:228)rspraxis, skall endast en (cid:246)vertr(cid:228)delse anses ha beg(cid:229)tts, oavsett antalet s(cid:229)dana avtal eller exempel p(cid:229) s(cid:229)dan praxis. i de fall s(cid:229)dana (cid:246)vertr(cid:228)delser har avseende p(cid:229) intresserade parter som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande tillhandah(cid:229)ller tj(cid:228)nster med hj(cid:228)lp av BiB-avkodare, har haft l(cid:229)ng varaktighet, med bort- seende fr(cid:229)n den tid ett tvistl(cid:246)sningsf(cid:246)rfarande p(cid:229)g(cid:229)tt med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll av att om en (cid:246)vertr(cid:228)delse beg(cid:229)tts till f(cid:246)ljd av ett villkor som visar sig f(cid:246)rekomma i ett avtal, skall tiden med h(cid:228)nsyn till denna punkt anses b(cid:246)rja l(cid:246)pa n(cid:228)r de omst(cid:228)ndig- heter som detta avtalsvillkor avser har uppst(cid:229)tt och s(cid:229) l(cid:228)nge som dessa p(cid:229)g(cid:229)r. Artikel 4 Med avseende p(cid:229) de villkor som anges i artikel 2 skall de ter- mer som anv(cid:228)nds tolkas i enlighet med de definitioner som anges i bilaga II till detta beslut. Detta beslut riktar sig till BT Holdings Limited Newgate Street London EC1A 7AJ F(cid:246)renade Kungariket British Sky Broadcasting Limited Grant Way Isleworth Middlesex TW7 5QD F(cid:246)renade Kungariket Midland Bank plc 27(cid:151)32 Poultry PO Box 648 London EC2P 2BX F(cid:246)renade Kungariket Matsushita Electric Europe (Headquarters) Limited Furzeground Way Stockley Park Uxbridge Middlesex UB11 1DD F(cid:246)renade Kungariket Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 15 september 1999. P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen L 312/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 BILAGA I F(cid:246)rteckning (cid:246)ver anm(cid:228)lda avtal och n(cid:228)r de tillhandah(cid:246)lls kommissionen 1) I anm(cid:228)lan h(cid:228)nvisade parterna till ett antal olika avtal, varav n(cid:229)gra inte var bifogade anm(cid:228)lan. Som svar p(cid:229) en beg(cid:228)ran fr(cid:229)n kommissionen om klarg(cid:246)rande meddelade parterna i en skrivelse av den 6 augusti 1997 att f(cid:246)ljande 16 avtal hade anm(cid:228)lts: 1. Avtalet om samriskf(cid:246)retaget med bilagor. 2. EPG:s inneh(cid:229)ll: design, utseende och k(cid:228)nsla. 3. Ig(cid:229)ngs(cid:228)ttningskostnader. 4. Aff(cid:228)rsplan och (cid:229)rlig driftsplan och budget. 5. Styrelseresolutioner och resolutioner vid den extraordin(cid:228)ra bolagsst(cid:228)mman. 6. Etiska regler. 7. Stiftelseurkund och bolagsordning. 8. Avkodarspecifikation. 9. Lista (cid:246)ver villkor f(cid:246)r transponderkapacitet. 10. Avtal om marknadsf(cid:246)ringstj(cid:228)nster. 11. Avtal om teknik(cid:246)verf(cid:246)ring och licensering. 12. Villkor f(cid:246)r programproducenter. 13. Avtal om initiala (cid:229)taganden. 14. ¯taganden betr(cid:228)ffande digital markbunden tv(cid:150)strukna i avtal av den 4 augusti 1998. 15. Avtal om f(cid:246)rlagsl(cid:229)n. 16. Avtal om l(cid:229)nefinansiering. 2) Genom en skrivelse av den 30 mars 1998 erh(cid:246)ll kommissionen fr(cid:229)n parterna slutversionen av ytterligare tre avtal, daterade den 27 mars 1998, som de beg(cid:228)rde skulle omfattas av anm(cid:228)lan: 1. Avtal om transaktionshanteringssystem (cid:150) (mellan BiB och Midland) 2. Avtal om butiksinl(cid:246)sensystem (cid:150) (mellan BiB och Midland) 3. Mondex-avtal (cid:150) (mellan BiB och Midland) 3) Genom en skrivelse av den 14 juli 1998 erh(cid:246)ll kommissionen fr(cid:229)n parterna ett (cid:228)ndrat utkast av sj(cid:228)lva avtalet om samriskf(cid:246)retaget, daterat den 6 maj 1998, utan bilagor. N(cid:229)gra av (cid:228)ndringarna gjordes f(cid:246)r att stilla kommissionens oro. 4) Genom en skrivelse av den 25 september 1998 erh(cid:246)ll kommissionen fr(cid:229)n parterna kopior av avtalet om samrisk- f(cid:246)retaget med bilagor, vilka parterna f(cid:228)rdigst(cid:228)llde den 4 augusti 1998. Avtalet om (cid:229)taganden betr(cid:228)ffande digital markbunden tv (se punkt 14 ovan) str(cid:246)ks fr(cid:229)n f(cid:246)rteckningen (cid:246)ver f(cid:228)rdigst(cid:228)llda avtal, medan avtalet om marknads- 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/35 f(cid:246)ringstj(cid:228)nster (se punkt 10 ovan) indelades i tv(cid:229) separata avtal, avtalet om marknadsf(cid:246)ringsbidrag och avtalet om reklam och promotion. Tv(cid:229) nya avtal undertecknades, n(cid:228)mligen l(cid:229)neavtalet och avtalet om (cid:229)tervinning av mark- nadsf(cid:246)ringsbidrag. 5) En oriktig version av ett av de ing(cid:229)ngna avtalen betr(cid:228)ffande betalning av subventioner tillhandah(cid:246)lls vid den tiden. Den riktiga versionen erh(cid:246)ll kommissionen den 9 november 1998 som ett svar p(cid:229) en beg(cid:228)ran om upplysningar. L 312/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 12. 1999 BILAGA II ber(cid:246)rd part: en intresserad part som vid den relevanta tidpunkten tillhandah(cid:229)ller s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster eller interaktiva tj(cid:228)ns- ter genom BiB-avkodare (eller som avser att g(cid:246)ra s(cid:229) och f(cid:246)rbereder s(cid:229)dana tj(cid:228)nster) och som har slutit ett giltigt sekre- tessavtal. annan part: en annan medlem i BSkyB-gruppen, en medlem i BiB-gruppen, en BiB-part eller tredje part. BiB-avkodare: (en eller flera) avkodare av interaktiv digital-tv som s(cid:228)ljs med utnyttjande av det marknadsf(cid:246)ringsbidrag som BiB erbjuder. BiB-avkodarspecifikation: British Sky Broadcasting STB Specification Issue 3. 00 av den 30 juli 1997, British Sky Broadcas- ting STB Specification V3. 0 Errata V5. 0 och British Sky Broadcasting STB Technical Guidelines Version V1. 2 av den 23 oktober 1997, i deras lydelse efter uppdateringar och (cid:228)ndringar. BSkyB-gruppen: British Sky Broadcasting Group plc. leverant(cid:246)r av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng: en person som har licens att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng i enlig- het med den grupplicens som beviljades av departementschefen (Secretary of State) den 7 januari 1997 enligt avsnitt 7 i lagen om telekommunikation fr(cid:229)n 1984 (Telecommunications Act 1984) f(cid:246)r driften av telekommunikationssystem f(cid:246)r tillhandah(cid:229)llandet av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng. funktionsf(cid:246)r(cid:228)ndringar: information som (cid:228)r avsedd att genomf(cid:246)ras och bli tekniska uppgifter och som omfattar program- vara avsedd att nedladdas i BiB-avkodare i syfte att leverera s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster eller interaktiva tj(cid:228)nster, dock med undan- tag av (cid:151) nedladdningar f(cid:246)r att (cid:229)tg(cid:228)rda problem som p(cid:229)verkar anv(cid:228)ndningen av programvara som redan finns i BiB-avkoda- ren, och (cid:151) nedladdningar som g(cid:228)ller BiB-avkodarnas s(cid:228)kerhet eller s(cid:228)kerheten i alla system f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng eller (cid:229)tkomst- kontroll som anv(cid:228)nds f(cid:246)r de s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster eller interaktiva tj(cid:228)nster som (cid:228)r tillg(cid:228)ngliga genom BiB-avkodaren. intresserad part: varje programf(cid:246)retag, kabel-tv-operat(cid:246)r, teleoperat(cid:246)r, operat(cid:246)r av digitala marks(cid:228)nda televisionsplattfor- mar eller operat(cid:246)r av satellits(cid:228)nda DTH-plattformar, oavsett om det (cid:228)r enbart f(cid:246)r s(cid:228)ndning eller f(cid:246)r interaktiva tj(cid:228)nster eller f(cid:246)r n(cid:229)gon kombination d(cid:228)rav, inklusive BiB Service Co. marknadsf(cid:246)ringsbidrag: den subvention som BiB kommer att erbjuda f(cid:246)r BiB-avkodare i enlighet med klausulerna 16 i avtalet om samriskf(cid:246)retaget och avtalet om marknadsf(cid:246)ringstj(cid:228)nster. sekretessavtal: ett standardavtal om konfidentiell information, som BSkyB eller SSSL kan kr(cid:228)va att en intresserad part ing(cid:229)r innan man st(cid:228)ller en f(cid:246)rteckning (cid:246)ver tekniska uppgifter till f(cid:246)rfogande f(cid:246)r den intresserade parten och som m(cid:229)ste f(cid:246)religga f(cid:246)r att en ber(cid:246)rd part eller en intresserad part skall f(cid:229) tillg(cid:229)ng till s(cid:229)dan information som (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r villkor nio. andra avkodare av digital-tv (cid:228)n SSSL:s: avkodare som inte inneh(cid:229)ller den teknik f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng som SSSL till(cid:228)mpar. syfte: med h(cid:228)nsyn till en intresserad part, syftet att anv(cid:228)nda BiB-avkodarens egenskaper f(cid:246)r att leverera s(cid:228)ndningstj(cid:228)nster, oavsett om dessa (cid:228)r interaktiva eller ej, genom BiB-avkodare och inget annat syfte. beg(cid:228)ran: en skriftlig beg(cid:228)ran om antingen en eller flera tekniska uppgifter eller om en f(cid:246)rteckning (cid:246)ver tekniska uppgif- ter, i b(cid:229)da fallen f(cid:246)r det definierade syftet. erforderligt s(cid:228)tt: med h(cid:228)nsyn till en beg(cid:228)ran eller annat meddelande fr(cid:229)n en intresserad part eller leverant(cid:246)r av tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng avses (cid:151) f(cid:246)r BSkyB: ett rekommenderat brev skickat till BSkyB:s registrerade adress och st(cid:228)llt till den som ansvarar f(cid:246)r till- synsfr(cid:229)gor (Head of Regulatory Affairs), (cid:151) f(cid:246)r BiB:s ett rekommenderat brev skickat till BiB:s registrerade adress och st(cid:228)llt till den som ansvarar f(cid:246)r att lagar och f(cid:246)reskrifter efterlevs (Compliance Officer). 6. 12. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 312/37 Simulkrypt: anv(cid:228)ndning av den gemensamma europeiska kodningsalgoritmen i tv(cid:229) slags avkodare av digital-tv som inne- h(cid:229)ller sinsemellan olika tekniker f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng, f(cid:246)r att underl(cid:228)tta f(cid:246)r s(cid:229)dana f(cid:246)rs(cid:228)ljare av digitala tv-tj(cid:228)nster till slutkund som anv(cid:228)nder endera av dessa tekniker f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng att erbjuda sina tj(cid:228)nster till kunder med hj(cid:228)lp av avkodare av digital-tv som inneh(cid:229)ller den andra tekniken f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng (med f(cid:246)rbeh(cid:229)ll f(cid:246)r att den andra typen av avkodare inneh(cid:229)ller den funktionalitetsniv(cid:229) som kr(cid:228)vs f(cid:246)r den typ av tj(cid:228)nster som f(cid:246)rs(cid:228)ljaren erbjuder) tillsammans med den tillh(cid:246)rande synkronisering av de tv(cid:229) teknikerna som kr(cid:228)vs f(cid:246)r att genomf(cid:246)ra en s(cid:229)dan process. tekniskt till(cid:228)ggsavtal: varje l(cid:228)mpligt licensavtal som BSkyB eller SSSL kan kr(cid:228)va f(cid:246)r att meddela specifika tekniska uppgif- ter. tekniska uppgifter: uppgifter om de nuvarande funktionstekniska egenskaperna hos BiB-avkodaren, inklusive BiB:s avko- darspecifikation, vilka omfattas av fullst(cid:228)ndiga tekniska specifikationer i skriftlig eller schematisk form. Dock omfattas inte (cid:151) uppgifter, inklusive uppgifter om patentskyddad teknik, som det (cid:228)r n(cid:246)dv(cid:228)ndigt f(cid:246)r en leverant(cid:246)r av tj(cid:228)nster f(cid:246)r vill- korad tillg(cid:229)ng eller (cid:229)tkomstkontroll eller n(cid:229)gon av dess teknikleverant(cid:246)rer att bibeh(cid:229)lla under sekretess till skydd f(cid:246)r s(cid:228)kerheten och integriteten hos systemen eller de tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng eller (cid:229)tkomstkontroll som leve- rant(cid:246)ren tillhandah(cid:229)ller eller avser att tillhandah(cid:229)lla eller dennes f(cid:246)rm(cid:229)ga att leverera s(cid:228)kra och konfidentiella tj(cid:228)ns- ter till var och en av sina kunder, (cid:151) uppgifter som en medlem av BiB-gruppen, BSkyB eller SSSL enligt ett licensavtal har en i lag f(cid:246)reskriven skyldighet att inte avsl(cid:246)ja, (cid:151) uppgifter som en medlem i BiB-gruppen, BSkyB eller SSSL i avtal har f(cid:246)rbundit sig att inte avsl(cid:246)ja och inte har n(cid:229)gon r(cid:228)tt att yppa till tredje part, (cid:151) uppgifter som uteslutande kr(cid:228)vs f(cid:246)r att tillverka en avkodare, och (cid:151) i fr(cid:229)ga om SSSL, uppgifter som inte avser de operationella och funktionella aspekter av BiB-avkodare som har anknytning till utformningen av systemen f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng eller (cid:229)tkomstkontroll eller utformningen av den elektroniska programguiden. F(cid:246)r att undvika oklarheter inkluderar definitionen p(cid:229) tekniska uppgifter ovan inte heller kreativ information om det s(cid:228)tt p(cid:229) vilket BiB-avkodarens funktionstekniska egenskaper kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r s(cid:228)ndning och interaktiva till(cid:228)mpningar. riktlinjer f(cid:246)r internpriss(cid:228)ttning: OECD:s riktlinjer f(cid:246)r internpriss(cid:228)ttning f(cid:246)r multinationella f(cid:246)retag och skattef(cid:246)rvaltningar, i deras g(cid:228)llande lydelse. F(cid:246)renade kungarikets ordning: F(cid:246)renade kungarikets ordning f(cid:246)r tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng och (cid:229)tkomstkontroll, som omfattar f(cid:246)ljande r(cid:228)ttsakter genom vilka F(cid:246)renade kungariket inf(cid:246)rlivar de relevanta delarna i Europaparlamentets och r(cid:229)dets direktiv 95/47/EG: (cid:151) Advanced Television Services Regulations 1996 (f(cid:246)reskrifterna om avancerade televisionstj(cid:228)nster) (med (cid:228)ndringar) (SI 1996 nr 3151 och 3197). (cid:151) Conditional Access Services Class Licence (grupplicens f(cid:246)r tj(cid:228)nster f(cid:246)r villkorad tillg(cid:229)ng) utf(cid:228)rdad den 7 januari 1997 i enlighet med avsnitt 7 i lagen om telekommunikation fr(cid:229)n 1984. (cid:151) Telecommunications Class Licence (grupplicens f(cid:246)r telekommunikationer) ((cid:148)TSL(cid:148)) (cid:229)terkallad och (cid:229)terutf(cid:228)rdad den 31 december 1997 i enlighet med avnsitt 7 i lagen om telekommunikation fr(cid:229)n 1984. (cid:151) Varje nytt antagande, (cid:229)terutf(cid:228)rdande eller ny (cid:228)ndring av ovanst(cid:229)ende dokument eller n(cid:229)got av dem, f(cid:246)rutsatt att h(cid:228)nvisningen i villkor 15 till f(cid:246)reskrifterna 11. 4(cid:150)11. 8 i f(cid:246)reskrifterna om avancerade televisionstj(cid:228)nster fr(cid:229)n 1996 avser den f(cid:246)reskriften i dess lydelse dagen f(cid:246)r offentligg(cid:246)rande av tillk(cid:228)nnagivandet enligt artikel 19. 3/beslutet. F(cid:246)r att tydligg(cid:246)ra inneh(cid:229)ller F(cid:246)renade kungarikets ordning best(cid:228)mmelser om vilka olika m(cid:246)jligheter generaldirekt(cid:246)ren f(cid:246)r telekommunikationer har att l(cid:246)sa tvister