title: 2000/194/CE: Decisión de la Comisión, de 14 de julio de 1999, relativa a las ayudas concedidas por Alemania a la empresa Weida Leder GmbH (Weida), Turingia [notificada con el número C(1999) 3441] (Texto pertinente a efectos del EEE) (El texto en lengua alemana es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
control of State aid
infringement of EU law
leather industry
water treatment

formats: html pdf print

text: L 61/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 3. 2000 II (Actos cuya publicación no es una condición para su aplicabilidad) COMISIÓN DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 14 de julio de 1999 relativa a las ayudas concedidas por Alemania a la empresa Weida Leder GmbH (Weida), Turingia [notificada con el número C(1999) 3441] (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a efectos del EEE) (2000/194/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el párrafo primero del apartado 2 de su artículo 88, Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y, en particular, la letra a) del apartado 1 del artículo 62, Tras haber solicitado a los terceros interesados que remitiesen sus observaciones en relación con las disposiciones antes citadas (1), Considerando lo siguiente: (1) I. PROCEDIMIENTO Mediante carta de 12 de marzo de 1996, registrada con fecha 21 de marzo de 1996, el Gobierno alemán informó a la Comisión de la concesión de un crédito por importe de 5 millones de marcos alemanes a Weida Leder GmbH (Weida), Turingia, destinado a financiar medidas de reestructuración. Mediante cartas de 11 de abril, 28 de mayo, 3 de julio y 26 de agosto de 1996 y de 6 de marzo de 1997, la Comisión solicitó informa- ción adicional, que el Gobierno alemán le facilitó mediante cartas de 25 de julio, 30 de octubre y 7 de noviembre de 1996 y 20 de enero y 26 de mayo de 1997. Con motivo de una reunión celebrada en septiembre de 1997 entre la Comisión y las autoridades alemanas, se facilitó información adicional. (2) En un primer momento la ayuda se registró con la referencia N 242/96. No obstante, de los datos facili- tados por Alemania se puso de relieve que el Estado federado de Turingia ya había concedido ayudas a la empresa en 1995/96 sin haberlo notificado a la Comi- sión, lo que infringe lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado. Por lo tanto, el asunto se registró el 4 de marzo de 1997 con la referencia NN 30/97. (3) (4) Mediante carta de 2 de marzo de 1998, la Comisión informó a Alemania de que había decidido incoar el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE en relación con esta ayuda. La deci- sión de la Comisión de incoar el procedimiento se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Euro- peas (2). La Comisión invitó a todos los terceros intere- sados a presentar sus observaciones sobre la ayuda. No recibió observación alguna de tales terceros interesados. Mediante carta de 26 de junio de 1998, las autoridades alemanas comunicaron a la Comisión que la empresa había solicitado la declaración de quiebra el 28 de mayo de 1998. II. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA AYUDA (5) Weida Leder GmbH (Weida) se formó a partir de la antigua VEB Lederwerke Weida, que se transformó en Lederwerke Weida en 1990. La actividad principal de la empresa, situada en la ciudad de Weida (Turingia), consistía en la producción de piel para la industria del mueble. La región presenta una elevada tasa de desem- pleo (17 %) y se clasificó como región del objetivo no 1 a efectos de la política regional de la Comunidad (regiones con un desarrollo inferior a la media comuni- taria), de forma que puede acogerse a la concesión de (1) DO C 256 de 14. 8. 1998, p. 7. (2) Véase la nota 1. 8. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 61/5 ayudas regionales en aplicación de la letra a) del apar- tado 3 del artículo 87 del Tratado CE (1). Hasta hace poco la empresa contaba con 97 trabajadores. cuencia, Weida es prácticamente el único usuario de la planta en términos de los volúmenes de aguas residuales que vierte en ella. (6) (7) (8) (9) En 1993 fracasó un primer intento de privatizar la empresa, tras de lo cual las acciones de la misma se devolvieron a la cartera del Treuhandanstalt. El 1 de octubre de 1993, se inició el procedimiento de quiebra. Con objeto de consolidar la empresa en el mercado y de encontrar entretanto un comprador idóneo, el Estado federado de Turingia puso en marcha una operación de salvamento, que contó con su apoyo de forma sostenida por razones de política estructural y del mercado laboral, con el fin de garantizar la continuidad de la única tenería plenamente integrada de los nuevos Estados federados en una región extremadamente débil desde un punto de vista estructural como es la de Turingia oriental. El 19 de octubre de 1993 se fundó Weida Leder GmbH, que absorbió los activos de la empresa sobre la que se había iniciado el procedimiento de quiebra. El único propie- tario de las acciones de la empresa era Elster Manage- ment GmbH & Co. Investitions - und Beteiligungs KG (Elster KG). Debido a la estructura societaria y especial- mente a la situación de responsabilidad entre Elster KG y el Thüringer Aufbaubank, una institución de crédito de Derecho público propiedad del Estado federado de Turingia (TAB), no se puede considerar que se haya llevado a efecto la privatización. Como consecuencia de la naturaleza específica del mercado, hasta el momento no se han visto culminados por el éxito los esfuerzos de las autoridades de Turingia por encontrar inversores. Con el fin de permanecer en activo y de llevar a cabo las medidas de privatización planificadas para el período que había de culminar con la privatización prevista, en los últimos años la empresa ha llevado a cabo un programa de inversión y ha recibido ayudas sustanciales al efecto. A pesar de todo estos esfuerzos financieros, Weida ha sido incapaz de consolidar su posición. No se fijados en términos de han logrado los objetivos volumen de negocios, como tampoco se alcanzaron los beneficios previstos. A pesar de recibir nuevas ayudas destinadas a garantizar su liquidez y permitirle continuar su actividad, la empresa presentó expediente de quiebra el 28 de mayo de 1998. Con el fin de tratar las aguas residuales de Weida Leder GmbH y de las demás empresas situadas en la misma se creó la empresa Abwasserreinigungsanlage zona, Schlossmühlenweg Weida GmbH, siendo Weida la propietaria del 98 % de las acciones y estando el 2 % restante en manos del ayuntamiento de Weida. Esta planta sólo sirve para tratar las aguas residuales de Weida Leder GmbH y de las demás empresas que alquilan sus locales en el polígono industrial. Dado que todas las empresas afectadas son del sector servicios, residuales urbanas. En conse- sólo producen aguas (1) Decisión 94/266/CE de la Comisión, (DO L 114 de 5. 5. 1994, p. 21). (10) (11) (12) Entre 1993 y 1997, Weida Leder GmbH recibió una serie de medidas de ayuda con el fin de estabilizar el salvamento llevado a cabo a finales de 1993 y mejorar su estructura empresarial en el contexto de las negocia- ciones con inversores potenciales. El 21 de octubre de 1993, el Estado federado de Turingia concedió una subvención por importe de 4,5 millones de marcos alemanes en el marco del programa de salvaguardia de la inversión para las PYME, que fue aprobado por la Comisión el 26 de noviembre de 1993 (N 408/93) (2), en calidad de financiación inicial para apoyar la «operación de activos» (asset-deal) resultado del procedimiento de quiebra. (TAB). El 7 de marzo de 1994, Turingia garantizó al 90 % un crédito de 8 millones de marcos alemanes (importe de la ayuda: 7,2 millones) que necesitaba la empresa para consolidar sus operaciones. El 16 de septiembre de 1994, el Estado federado ofreció otra garantía del 90 % en relación con un crédito de 4 millones de marcos alemanes (importe de la ayuda: 3,6 millones). Ambas garantías fueron suscritas por Bayerische Landesanstalt für Aufbaufinanzierung (LfA) sobre la base de las Direc- trices sobre garantías del Estado federado de Turingia. Las instituciones crediticias fueron Dresdner Bank AG y los Thüringer Aufbaubank créditos garantizados se reasignaron a otros fines en varias ocasiones. Por último, se utilizaron 6,5 millones de marcos alemanes para inversiones y 5,5 millones para gastos de explotación. Debido al plazo de vigencia impuesto a la garantía en relación con el crédito de TAB, la vigencia de ambos créditos se limitó provisionalmente al 31 de diciembre de 1997. El hecho de que se fijara una vigencia tan breve se debía a que se estaba tratando de obtener una nueva financiación de un banco comer- cial y, dada la situación de la empresa incluso en el momento en que se ofrecieron los fondos del crédito, ya se podía prever que no sería posible obtener tal refinan- ciación en un período razonable, de forma que sería necesario prorrogar la vida de los créditos y de las garantías. Posteriormente, (13) Además de estos créditos destinados a inversiones y a cubrir gastos de explotación, a finales de 1995 se facilitó a la empresa otro crédito de 2 millones de marcos alemanes procedente del Fondo de consolidación (asunto NN 74/95) para cubrir las carencias de liquidez que habían surgido como consecuencia de la entrada de la empresa en el mercado. (14) Entre febrero de 1996 y julio de 1997 se concedieron nuevas ayudas de liquidez en el marco de una orden de crédito del Ministerio de Hacienda de Turingia en forma de un crédito por importe de 5 millones de marcos alemanes y de una subordinación de deudas por valor de 4 millones. El crédito se concedió hasta el 31 de diciembre del 2000 a un tipo de interés del 8 % anual. (2) Mediante su Decisión de 7 de abril de 1998 [NN 142/97; carta la Comisión autorizó la SG(98) D/4313, de 2 de junio de 1998], prórroga del régimen de ayudas mencionado para el período 1997- 2001; no obstante, como consecuencia de las considerables dudas sobre las normas de utilización de este régimen de ayudas, el 4 de diciembre de 1998 la Comisión inició el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE [carta de la Comi- sión SG(98) D/11285 de 4 de diciembre de 1998]. L 61/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 3. 2000 (15) No obstante, a pesar de estas considerables ayudas públicas, a finales de 1997 se necesitaba un nuevo crédito de TAB por importe de 1,5 millones de marcos alemanes para garantizar la liquidez de la empresa y permitir su continuidad. Además, el Estado federado de Turingia, en su calidad de acreedor preferente, concedió una nueva subordinación de deudas por valor de 2 millones de marcos alemanes, con objeto de evitar el procedimiento de quiebra sobre los activos de la empresa. (16) Mediante decisiones administrativas de 19 de enero de 1995 y 21 de octubre de 1996, se concedieron a Weida Leder GmbH ayudas a la inversión por importe de 1,84 millones de marcos alemanes y de 0,34 millones procedentes de los fondos autorizados por la Comisión del régimen común Gobierno federal/Estados federados «Mejora de las estructuras económicas regionales». La subvención de 0,34 millones no se concedió debido a la incoación del procedimiento del apartado 2 del artículo 88. (17) El cuadro siguiente ofrece una lista completa de las ayudas estatales concedidas a Weida Leder GmbH hasta finales de 1997: Ayuda estatal Fecha de concesión Subvención para PYME, C 69/98 (ex NN 118/ 98, ex 408/93 y ex N 480/94) 21. 10. 1993 Garantía del 90 % de un crédito de 8 millones de marcos 7. 3. 1994 Garantía del 90 % de un crédito de 4 millones de marcos 16. 9. 1994 Importe de la ayuda (en millones de marcos alemanes) 4,5 7,2 3,6 Ayudas a la inversión en el marco del régimen común 1005/1006/N div. 15. 12. 1995, 10. 7. 1996, 17. 9. 1996 1,84 Crédito, NN 74/95 Crédito TAB Crédito TAB 12/1995 2. 1. 1996 11/1997 2,0 5,0 1,5 Total 25,64 (18) De los aproximadamente 12,9 millones de marcos alemanes invertidos por la filial en una planta de tratamiento de aguas residuales, 11,22 millones, es decir, el 87 %, se financió con recursos públicos. (19) Dado que esta planta se necesitaba con urgencia para el futuro de la empresa, el 4 de febrero de 1994 el Treuhandanstalt decidió aportar el 40 % de los fondos necesarios para su construcción. Esta aportación se realizó en forma de subvención a fondo perdido por importe de 4,84 millones de marcos alemanes. (20) Además, el estado federado de Turingia facilitó una ayuda a la inversión de 6,38 millones en el marco del régimen común «Mejora de las estructuras económicas regionales». (21) El 13 % restante (1,344 millones) fue facilitado por Weida Leder GmbH en forma de crédito participativo. Este crédito se cubrió mediante una garantía pública del 90 % de LfA. Su fecha de vencimiento se fijó inicialmente, con arreglo al contrato de crédito y a la vigencia de la garantía, en el 31 de diciembre de 1997, si bien tuvo que prorrogarse posteriormente como consecuencia de la situación de la empresa (véase supra). No obstante, como consecuencia de la insuficiente información facilitada, la Comisión no dispone de cifras actualizadas de las condiciones modificadas del crédito o la garantía. 8. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 61/7 (22) En el cuadro que figura a continuación se ofrece una visión de conjunto de las ayudas recibidas por la filial de Weida Leder GmbH para la planta de tratamiento de aguas residuales: Ayuda estatal Fecha de concesión Ayuda a la inversión en el marco del régimen común 28. 11. 1994, 17. 8. 1995, 19. 10. 1995 Ayuda a la inversión en el marco del régimen común 30. 4. 1997 del (THA)/ Subvención Bundesanstalt für Vereinigungsbedingte Sonde- raufgaben (BvS) Treuhandanstalt 9/1994 a 11/1995 Importe de la ayuda (en millones de marcos alemanes) 5,95 0,43 4,84 1,21 Garantía del 90 % en relación con un crédito participativo de Weida Leder GmbH por valor de 1,344 millones de marcos alemanes (23) (24) Las ayudas concedidas a Weida Leder GmbH y su filial, Abwasserreinigungsanlage Schlossmühlenweg Weida GmbH, ascienden a un total de 38 millones de marcos alemanes. Por el contrario, la aportación de su accionista Elster KG a la financiación de la reestructuración se limitó al capital nominal de 50 000 marcos alemanes, una garantía de 300 000 marcos alemanes suscrita por el Sr. Jessen, socio de ELSTER KG, emitida en el marco del procedimiento de garantías del estado federado, y una declaración de coobligación, limitada en el tiempo, en relación con las ayudas a la inversión concedidas a Weida Leder GmbH en aplicación del régimen común Gobierno federal/Estado federado. En el momento de incoar el procedimiento, la Comisión manifestó serias dudas sobre la aplicabilidad de las Directrices sobre ayudas de Estado para el salvamento y la reestructuración de empresas en crisis (en lo sucesivo denominadas «las Directrices») (1), a empresas que se acaban de constituir a partir de los activos procedentes de una quiebra. Hasta el momento en que se incoó el procedimiento, no se había presentado ningún plan viable. Habida cuenta de que la situación de Weida Leder GmbH se había deteriorado a pesar de la ingente inyec- ción de fondos públicos, no se pudieron despejar las serias dudas que se albergaban en cuanto a su viabilidad. Además, debido a que aún no se ha llevado a cabo la privatización, la financiación de Weida Leder GmbH seguía siendo provisional y, como no se encontraba a ningún otro inversor, resultaba imposible determinar si importe de ayuda propuesto era adecuado a los el esfuerzos de reestructuración. (25) La Comisión también se ha quejado de la falta de infor- mación pertinente que le era permitido evaluar la compatibilidad de la ayuda con el artículo 87 del Tratado. Total 12,43 (26) El mercado de referencia para Weida Leder GmbH es el de productos de tenería (2). El principal producto de este sector es el cuero, que se transforma en zapatos, prendas de vestir, artículos de piel y mobiliario. (27) Mientras el sector del cuero experimenta un crecimiento considerable en algunos países de Asia, América y sobre todo del Este de Europa, con lo que estos países han pasado a desempeñar un papel importante en la compe- tencia internacional, en Europa occidental se ha venido produciendo un descenso sostenido de la capacidad y la producción. El sector europeo de la tenería ha perdido una cuarta parte de su base industrial y un tercio de sus trabajadores y desde principios de los ochenta han desaparecido más de 1 000 unidades de producción y se han perdido unos 30 000 trabajadores. La pérdida de producción más importante se ha registrado en el norte de Europa. Alemania ha sufrido un declive especialmente pronunciado en el número de tenerías. Por otra parte, casi se ha duplicado el volumen de negocios de las tenerías restantes de la Comunidad (ha pasado de 4 000 millones de euros a casi 8 000 millones). Los curtidores de la Unión Europea están adaptando su producción con objeto de satisfacer niveles más altos de calidad y de orientarse hacia un diseño que siga las tendencias de la moda. (28) (29) (30) Por lo general, durante generaciones las empresas han estado en manos de la misma familia y sólo un 8,5 % de ellas tienen un tamaño parecido al de Weida (de 21 a 100 empleados). La industria del calzado es su mercado más importante, ya que absorbe el 50 % de los productos de tenería de la Unión Europea. El sector de prendas de vestir consume un 20 % aproximadamente, la industria del mueble en torno al 17 % y los artículos de piel, el 13 %. El sector de la piel de la Unión Europea ha de hacer frente a difíciles condiciones económicas en Europa y a una competencia cada vez mayor de terceros países. No se espera que se produzca un incremento notable de la (1) DO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. (2) Véase Panorama de la industria de la UE 1997, pp. 4-25. L 61/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 3. 2000 (31) demanda de cuero en la Comunidad. Habida cuenta de que las tenerías han atravesado un período de dificul- tades añadidas como consecuencia de los escándalos más recientes (como el provocado por la EEB) que han afectado al suministro de pieles y han presionado los futuro muchas precios al alza rápidamente, en el empresas con escasos márgenes de beneficios tendrán dificultades a la hora de procurarse materias primas. III. OBSERVACIONES DE ALEMANIA En sus observaciones a raíz de que se le comunicase la incoación del procedimiento, el Gobierno alemán alegó que las medidas adoptadas por el estado federado de Turingia pretendían contribuir a una «operación de activos» (asset-deal) resultado de la quiebra de la empresa, que se debería considerar una privatización. Al mismo tiempo, aceptó que se considerase a Elster KG como administrador transitorio y que, por consiguiente, se había de concluir que «la privatización real de la empresa aún no se había producido». El Gobierno alemán también ha afirmado que, a pesar de que había un plan de salvamento para la empresa, no existía un plan de reestructuración a largo plazo por la falta de un inversor privado que estuviese dispuesto a adquirirla. Habida cuenta de que la dirección futura de la empresa depen- dería necesariamente de dicho inversor, tampoco se podía presentar una planificación detallada. En este sentido el plan de salvamento tendría que bastar para demostrar la existencia de un plan de reestructuración. El Gobierno alemán rechazó también la evaluación de la Comisión según la cual no se podrían lograr ni las cifras las de globales de volumen de negocios previstas ni beneficios. No obstante, las autoridades alemanas acep- taron que, basándose en los resultados actuales de la empresa, tenían que corregirse los objetivos de volumen de negocios fijados en un principio. Por consiguiente, se tendría que trasladar a 1998 el objetivo de la empresa de cubrir gastos fijado inicialmente para 1996. No obstante, ello dependería de que se lograse una reducción de los intereses pagados por la empresa a los bancos acree- dores, algo que no se ha logrado. (32) En cuanto al fundamento jurídico de las ayudas conce- didas, el Gobierno alemán consideró que las garantías públicas se habían concedido sobre la base del régimen de garantías administrado por LfA y el Estado federado de Turingia y autorizado por la Comisión. Las medidas financieras de THA/BvS destinadas a la puesta en marcha de la planta de tratamiento de aguas residuales equiva- lían, según se alegó, a una subvención acogida al régimen del THA. (33) El Gobierno alemán comunicó finalmente a la Comisión que la empresa había presentado expediente de quiebra el 28 de mayo de 1998. inversión necesaria con fondos que en su casi totalidad son públicos. Dado que este tratamiento preferencial falsea los intercambios entre los Estados miembros, estas medidas se encuadran en el ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE. (35) Habida de cuenta que Abwasserreinigungsanlage Schlossmühlenweg Weida GmbH era propiedad en un 98 % de Weida Leder GmbH y sirve predominantemente a sus fines, las ayudas concedidas a esta empresa han de ser examinadas junto con las restantes otorgadas a Weida Leder GmbH. (36) (37) (38) En su mayor parte, las ayudas facilitadas por Turingia y THA/BvS se concedieron antes de ser notificadas a la Comisión, lo que infringe lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE. En consecuencia, salvo en el caso de que se pueda considerar que las ayudas se cedieron en el marco de un régimen autorizado por la Comisión, éstas han de ser examinadas como ayudas ad hoc, de conformidad con las normas generales que rigen la concesión de ayudas esta- tales. Programa de salvaguardia de la inversión para las PYME del Estado federado de Turingia (C 69/98) El 21 de octubre de 1993, Turingia concedió una subvención por importe de 4,5 millones de marcos alemanes en el marco del programa antes mencionado, autorizado por la Comisión el 26 de noviembre de 1993. En su comunicación de 26 de agosto de 1993 a la Comisión, las autoridades alemanas habían señalado expresamente que este programa de ayuda no debía utilizarse para conceder ayudas de salvamento y rees- tructuración. No obstante, Weida Leder GmbH tenía que seguir siendo considerada como empresa en crisis. Además, la ayuda se había concedido antes de que el programa hubiese sido autorizado por la Comisión, por lo que no está cubierta por ningún régimen de ayuda autorizado. Fondo de Turingia para la empresas en crisis (NN 74/95) consolidación de (39) En diciembre de 1995, el Estado federado de Turingia concedió un crédito de 2 millones de marcos alemanes sobre la base de este programa. Aunque el objetivo del fondo es colaborar en el salvamento y la reestructura- ción de PYME, no es necesario analizar con detalle si se cumplen las condiciones del mismo, dado que no fue autorizado por la Comisión hasta el 6 de febrero de 1996. Por consiguiente, la ayuda se concedió sin la autorización de la Comisión y no está cubierta por ningún régimen autorizado. IV. EVALUACIÓN DE LAS AYUDAS (34) Las ayudas de Alemania a Weida Leder GmbH y su filial, Abwasserreinigungsanlage Schlossmühlenweg Weida GmbH, procedían de fondos públicos. Estas ayudas falsean la competencia en el mercado interior porque permiten a las empresas beneficiarias financiar una Régimen de garantías de LfA/Estado federado de Turingia (40) Alemania afirmó que las garantías del 90 % en relación con los créditos de 8 millones y 4 millones de marcos concedidos el 7 de marzo y el 16 de septiembre de 8. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 61/9 1994, respectivamente, se suscribieron en el marco del régimen de garantías gestionado por LfA y el Estado federado de Turingia. Alegó que este régimen de garan- tías no constaba de indicación alguna de que no se hubiese notificado en ese momento el régimen corres- pondiente. En respuesta a su solicitud de información presentada cuando se incoó el procedimiento, la Comi- sión no fue informada suficientemente como para poder evaluar la compatibilidad de esta ayuda. (41) (42) Régimen común «Mejora de las estructuras econó- micas regionales» Las ayudas a la inversión por importe de 1,84 y 0,34 millones de marcos alemanes se concedieron en el marco del Régimen común «Mejora de las estructuras económicas regionales». La subvención por importe de 0,34 millones no se abonó debido a la incoación del procedimiento del apartado 2 del artículo 88 del Tratado. Se concedieron ayudas a la inversión por un total de 6,38 millones de marcos alemanes para la filial de Weida Leder GmbH destinadas a la planta de tratamiento de aguas residuales. Estos fondos se hicieron efectivos entre noviembre de 1994 y abril de 1997. En el marco del régimen común, también se puede conceder ayuda para las inversiones destinadas a mejorar la infraestructura que sirve directamente a la industria. (43) Aunque las ayudas concedidas en el marco del régimen común se encuadran en él ámbito de aplicación del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, quedan exentas de la prohibición general de ayudas establecida en la letra a) del apartado 3 del artículo 87, por tratarse de ayudas regionales a la inversión. Segundo régimen del THA (1) (44) El importe de 4,84 millones de marcos alemanes de ayuda concedido por el THA/BvS para la creación de una planta de tratamiento de aguas residuales era en concepto de subvención a fondo perdido, que no está cubierta por el régimen del THA. (45) De las consideraciones anteriores se deduce que sólo los 8,22 millones concedidos en el marco del régimen común están cubiertos por un régimen autorizado. La ayuda restante, que se eleva a 29,85 millones de marcos alemanes, no se concedió al amparo de un régimen autorizado. En caso de que se haya concedido una ayuda que no esté en modo alguno relacionada con un programa autorizado por la Comisión, podría ser de aplicación la excepción contemplada en la letra c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE («las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas activi- dades económicas [. ], siempre que no alteren las condi- ciones de los intercambios en forma contraria al interés común») dado que el principal objetivo de la ayuda en cuestión es la reestructuración de una empresa en crisis. (46) Esta ayuda puede ser considerada compatible con el mercado común si se cumplen los criterios establecidos en las Directrices (1) Decisión de la Comisión sobre el régimen de ayudas E 15/92; sólo abarca a garantías y créditos. (47) A la hora de aplicar las Directrices, se debería tener en cuenta que, por regla general, no son aplicables a las empresas de nueva creación (en el contexto de un salva- mento) que absorban los activos de otra que esté some- tida a un procedimiento de quiebra. No obstante, este principio no se aplica a las ayudas destinadas a empresas situadas en los nuevos Estados federados, porque la tran- sición de una economía planificada a otra de mercado plantea problemas específicos. Es habitual que las empresas de los nuevos estados federados presenten unos niveles bajos de dotación de recursos propios. Por consiguiente, puede estar justificado considerar que una empresa de nueva creación está en crisis si organiza su actividad comercial como continuación de la empresa absorbida. Dados los problemas específicos relacionados con la conversión, las ayudas concedidas a las empresas que surgen de otra cuyos activos son objeto de un procedimiento de quiebra pueden considerarse, en algunos casos, ayudas de reestructuración. En ese los inversores privados que participen en la supuesto, empresa de nueva creación han de hacer una aportación significativa a la reestructuración con sus propios fondos. (48) (49) (50) En el caso que nos ocupa, se ha de señalar que la financiación de la empresa sigue siendo provisional, dado que hasta ahora no se ha privatizado Weida Leder GmbH. En consecuencia, no hay participación privada. Inmediatamente antes de la quiebra, la empresa de curtidos Weida Leder GmbH producía principalmente cuero para la industria del mueble. A pesar de que la en el empresa no podía consolidarse mercado y no había perspectivas de mejora, la posición de este sector de la industria del mueble se consideraba satisfactoria a la vista del nivel aparentemente bueno de utilización de la capacidad. No obstante, fue imposible encontrar un inversor privado y la empresa sólo se financió con carácter transitorio con objeto de mantener la actividad. firmemente La finalidad de las ayudas de reestructuración es devolver a la empresa beneficiaria la viabilidad a largo plazo. Ello exige un plan de reestructuración que, sobre la base de medidas tanto físicas como financieras (por ejemplo inyecciones de capital o reducción de la deuda), garan- tice que la empresa vuelve a ser competitiva y puede sobrevivir sin ayudas públicas. De no existir dicho plan, la Comisión considera que la ayuda es meramente de funcionamiento, destinada a compensar las pérdidas. Este tipo de ayuda no es admisible a menos que se presente posteriormente un plan de reestructuración realista (2). Se ha de devolver la viabilidad a la empresa sin que se produzcan consecuencias negativas sobre la competencia en la Comunidad. Por consiguiente, el plan de reestructuración ha de ser ambicioso y sólido y ha de indicar con precisión qué medidas generales restable- cerán la rentabilidad a largo plazo de la empresa de relativa (2) Véase la Comunicación de la Comisión relativa a Iritecna (DO C la Decisión de la Comisión de 27 de 328 de 25. 11. 1994, p. 2), a Air France/CDC-P (DO L 258 de julio de 1994, 6. 10. 1994, p. 26), la sentencia del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados C-278/92, C-279/92 y C-280/92: España contra Comisión, Recopilación 1994 p. I-4103), apartado 67, y el punto 1. b) del artículo 6 del Acuerdo sobre subvenciones del GATT (DO L 336 de 23. 12. 1994, p. 156). L 61/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 8. 3. 2000 forma que pueda cubrir todos sus costes y generar un rendimiento mínimo del capital invertido. La informa- ción de que dispone la Comisión no demuestra total- mente que la ayuda se concediese en el marco de un plan de reestructuración viable con medidas operativas concretas que permitiese a la Comisión identificar los resultados financieros positivos de estas medidas. De hecho, las autoridades alemanas así lo reconocieron en su respuesta de 26 de junio de 1998 a la carta de la Comisión relativa a la incoación del procedimiento, en la que se decía: «en la fase actual, no podemos presentar ningún plan detallado, ya que la dirección futura de la empresa depende necesariamente del inversor». (51) En consecuencia, tampoco fue posible demostrar cómo se podía garantizar la rentabilidad y la viabilidad a largo plazo de la empresa en un plazo razonable y basándose en hipótesis realistas por lo que respecta a sus condi- ciones futuras de explotación. Tampoco estaba claro si la empresa tenía la intención de poner bajo control su estructura de costes y sus elevadas cargas financieras y, en caso afirmativo, de qué manera pretendía hacerlo. (52) Dado que, en su decisión por la que se incoa el procedi- miento establecido en el apartado 2 del artículo 88 del Tratado CE, la Comisión había solicitado expresamente a Alemania que facilitase toda la información necesaria, especialmente con relación al plan de reestructuración, ahora se ha de adoptar una decisión sobre la base de la información de que se dispone (1). (53) las previsiones Todas relativas al desarrollo de la empresa se han revelado erróneas. Incluso antes de que se incoase el procedimiento del apartado 2 del artículo 88, era muy poco probable que la empresa pudiese reembolsar a medio plazo unos créditos que ascendían a un total de 20,5 millones de marcos alemanes sobre la base de un flujo de caja positivo. Las previsiones partían de la base de que arrojaría unas pérdidas de 1,7 millones en 1998. Por lo demás, debido a la subordinación de deudas, una parte de estos créditos adquirió carácter de fondos propios, de forma que sólo habría sido posible el reembolso de dichos créditos mediante la aportación simultánea de la dotación correspondiente de fondos propios o préstamos participativos. Como consecuencia de una rentabilidad decreciente, pérdidas en aumento, volumen de negocios en descenso y deudas y pagos de intereses crecientes, el 28 de mayo de 1998 la empresa se vio obligada finalmente a declararse en quiebra. (54) En consecuencia, la Comisión concluye que no se cumplen las condiciones establecidas en las Directrices, por lo que no se puede autorizar la ayuda de reestructu- ración destinada a Weida. (1) Asunto C-47/91: República Italiana contra Comisión (Recopilación I-4635) y asunto C-301/87: República Francesa contra 1994, p. Comisión (Recopilación 1990, p. los asuntos acumulados C-324/90 y C-342/90 República Federal de Alemania y Pleuger Worthington/Comisión (Recopilación 1994, p. I-1173). I-0307), confirmado por V. CONCLUSIÓN (55) (56) (57) La Comisión estima que Alemania ha concedido indebi- damente las ayudas, infringiendo lo dispuesto en el apar- tado 3 del artículo 88 del Tratado CE. El factor decisivo en la evaluación de la Comisión era el hecho de que ningún inversor privado estaba dispuesto a adquirir la empresa y de que Alemania no había conse- guido presentar un plan de reestructuración realista que hubiese permitido restaurar la viabilidad a largo plazo de la empresa. Por otra parte, tampoco se ha producido una contribución privada, de modo que no se puede deter- la ayuda concedida es proporcional a los minar si esfuerzos de reestructuración. Por consiguiente, no se puede considerar que se haya cumplido la condición establecida en las Directrices según la cual se ha de restaurar la rentabilidad y viabi- lidad a largo plazo de la empresa en un plazo razonable y sobre la base de hipótesis realistas en relación con sus condiciones de explotación en el futuro, con lo que no se pueden autorizar las ayudas concedidas a Weida Leder GmbH y su filial. (58) La excepción contemplada en la letra c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado CE no puede aplicarse, por lo tanto, a las ayudas por importe de 29,85 millones de marcos alemanes concedidas a Weida Leder GmbH y su filial. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Las ayudas que Alemania ha concedido a Weida Leder GmbH, por un total de 23,8 millones de marcos alemanes, y a Abwas- serreinigungsanlage Schlossmühlenweg Weida GmbH, por un total de 6,05 millones de marcos alemanes, son incompatibles con el mercado común, con arreglo a lo dispuesto en el apar- tado 1 del artículo 87 del Tratado CE. Artículo 2 1. Alemania deberá adoptar todas las medidas necesarias para recuperar de los beneficiarios las ayudas ilegales contem- pladas en el artículo 1. 2. La recuperación deberá efectuarse de conformidad con los procedimientos del derecho nacional. Los importes que se han de recuperar devengarán intereses a partir de la fecha en que se concedieran a los beneficiarios y hasta la fecha en que se reembolsen. Los intereses se calcularán sobre la base del tipo de referencia empleado para calcular el equivalente de subvención de las ayudas regionales. 8. 3. 2000 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 61/11 Alemania informará a la Comisión, en el plazo de dos meses a partir de la notificación de la presente Decisión, de las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la misma. Artículo 3 El destinatario de la presente Decisión será la República Federal de Alemania. Artículo 4 Hecho en Bruselas, el 14 de julio de 1999. Por la Comisión Mario MONTI Miembro de la Comisión


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - Η διαχείριση της αλιείας και η διατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον

eurovoc_concepts:
conservation of fish stocks
environmental policy
environmental protection
management of resources
marine environment

formats: html pdf

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες , 14. 07. 1999 τελικό COM(1999) 363 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Η ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ ΚΑΙ Η ∆ΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΗΣ ΦΥΣΗΣ ΣΤΟ ΘΑΛΑΣΣΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΛΛΗΛΕΠΙ∆ΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. ΤΟ ∆ΙΕΘΝΕΣ ΠΛΑΙΣΙΟ ∆ιεθνείς διασκέψεις ∆ιεθνή νοµικά κείµενα 4. 1. 4. 2. ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο Μείωση της πίεσης της αλιείας. ∆ιατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. 5. 2. 1. 5. 2. 2. 5. 2. 3. 5. 2. 4. Βελτίωση της επιλεκτικότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτων Προστασία των φυσικών οικοτόπων ή των οικοτόπων ειδών κοινοτικού ενδιαφέροντος Αυστηρή προστασία των θαλάσσιων ειδών ζώων Τοπικοί - - κλειστές περιοχές ( χρονικοί περιορισµοί των αλιευτικών δραστηριοτήτων "boxes") λοκληρωµένη διαχείριση παράκτιων περιοχών O Βελτιωµένη επαγγελµατική κατάρτιση , διαβούλευσης Βελτίωση στον τοµέα της συνεισφοράς της επιστηµονικής έρευνας δραστηριότητες ενηµέρωσης και 5. 5. ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΩΝ Παράρτηµα I : Παράρτηµα Ι I : Παράρτηµα III : Γλωσσάριο των κυριότερων χρησιµοποιούµενων όρων και εννοιών Παραδείγµατα άµεσων και έµµεσων επιπτώσεων της αλιείας στα θαλάσσια είδη και οικοτόπους Βιβλιογραφία 2 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας προβλέπει στο άρθρο την αρχή , βάσει της οποίας πρέπει να ενσωµατώτονται απαιτήσεις προστασίας του περιβάλλοντος στον ορισµό και στην εφαρµογή κοινοτικών πολιτικών και δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο Οι µε σκοπό ιδίως την προώθηση της βιώσιµης ανάπτυξης. ως εκ αλληλεπιδράσεις µεταξύ της αλιείας και του θαλάσσιου οικοσυστήµατος πρέπει , τούτου µε ιδίως , , την πολιτική της διατήρησης της φύσης. να ενσωµατωθούν στην κοινή αλιευτική πολιτική σε συντονισµό , ΚΑΠ ) 3, 6 ( Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί µέρος µιας συνολικής προσέγγισης που σχεδιάστηκε για τη βελτίωση της ενσωµάτωσης περιβαλλοντικών απόψεων σε άλλες κοινοτικές πολιτικές , σύµφωνα µε τους προσανατολισµούς του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Συµπληρώνει διάφορες. ανακοινώσεις και προτάσεις που υποβλήθηκαν πρόσφατα στο Συµβούλιο και στο που έχουν σχέση ιδίως µε τον περιορισµό της επίπτωσης των αλιευτικών Κοινοβούλιο , δραστηριοτήτων στα θαλάσσια της υδατοκαλλιέργειας , , οικοσυστήµατα και µε την προαγωγή της αρχής του υπεύθυνου εµπορίου. συµπεριλαµβανοµένης και Οι αλληλεπιδράσεις µεταξύ των δραστηριοτήτων της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας Οι δραστηριότητες αυτές και των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων είναι πολλές και ποικίλες. µπορούν πράγµατι να έχουν άµεσες ή έµµεσες επιπτώσεις στην θαλάσσια χλωρίδα και οι εν λόγω δραστηριότητες εξαρτώνται από την ποιότητα πανίδα. και από την διαθεσιµότητα των θαλάσσιων πόρων οι οποίοι συνιστούν την πανίδα αυτή καθώς και από την κατάσταση του περιβάλλοντος στο οποίο αναπτύσσονται. Από την άλλη πλευρά , της υπεύθυνης αλιείας , της προφύλαξης και της προληπτικής δράσης. Οι υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συνθήκη και οι διεθνείς υποχρεώσεις της ιδίως στις αρχές της βιώσιµης Κοινότητας και των κρατών µελών της στηρίζονται Η ανάπτυξης , διατήρηση της αλιευτικής δραστηριότητας σε βιώσιµο από οικονοµικής απόψεως επίπεδο µακροπρόθεσµα είναι αδύνατη χωρίς την εφαρµογή ενός συστήµατος ορθολογικής και προληπτικής διαχείρισης για την προστασία των εξαντλήσιµων πόρων από τους οποίους Η υπερεκµετάλλευση των αλιευτικών αποθεµάτων οδηγεί σε εξαρτάται η αλιεία. κατάλληλα µέτρα που οικονοµική παρακµή των σχετικών τύπων της αλιείας. εξάλειψη της την για τη µείωση και έχουν σχεδιαστεί , για την επίτευξη µιας βιώσιµης ισορροπίας µεταξύ υπερεκµετάλλευσης και κατά συνέπεια , , των αλιευτικών δραστηριοτήτων και των αποθεµάτων που αποτελούν στόχο της αλιείας θα , η εφαρµογή τέτοιου Επίσης αποτελέσει µακροπρόθεσµο όφελος για τον τοµέα της αλιείας. , είδους µέτρων θα ωφελήσει τα οικοσυστήµατα µέρος των οποίων αποτελούν τα εν λόγω , αλιευτικά αποθέµατα. Ως εκ τούτου , τελικό στάδιο , σε όπως προβλέπεται στον κανονισµό του Συµβουλίου του για την Επιπροσθέτως , θέσπιση κοινοτικού συστήµατος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια η εκµετάλλευση , έµβιων θαλάσσιων πόρων πρέπει να λαµβάνει υπόψη τις επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον Αυτό απαιτεί την λήψη υπόψη τόσο των άµεσων όσο και των έµµεσων. επιπτώσεων των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα µέρη εκείνα του οικοσυστήµατος που δεν έχουν άµεσο εµπορικό ενδιαφέρον για τον κλάδο της αλιείας. 1992 ∆εδοµένου ότι η διαχείριση της αλιείας και η διατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο ιδίως δε την προστασία των θαλάσσιων περιβάλλον επιδιώκουν κοινούς στόχους , οικοσυστηµάτων και επιδιώκουν την υπεύθυνη χρήση των έµβιων θαλάσσιων πόρων στο , πλαίσιο της βιώσιµης ανάπτυξης , απαιτούν καλύτερο συντονισµό και συνοχή µεταξύ τους. 3 Με σκοπό την προώθηση της εφαρµογής των βασικών αρχών στον τοµέα της διαχείρισης της αλιείας και της διατήρησης της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον η παρούσα , ανακοίνωση εντοπίζει ορισµένες προτεραιότητες και µέτρα εφαρµογής που θα είναι συµπληρωµατικά Ωστόσο , δεν ασχολείται µε όλες τις άποψης της ΚΑλΠ ή της πολιτικής για την διατήρηση της όµως , δεν έχει ως σκοπό να προσδιορίσει τους προσανατολισµούς µιας πιθανής Επίσης φύσης ,. µεταρρύθµισης της ΚΑλΠ Τα µέτρα που θα συµβάλλουν , στην διατήρηση των αλιευτικών αποθεµάτων και θα επιτύχουν την βιώσιµη , εκµετάλλευση και τη διατήρηση της θαλάσσιας φύσης , ή ακόµη δε και επιβοηθητικά για την επίτευξη συνέργειας. 2002. ως εκ τούτου , περιλαµβάνουν τα εξής : η οποία προβλέπεται για το - - - - - * * * * * * * * έλεγχος της πίεσης της αλιείας προς όφελος των εµπορικών αποθεµάτων και των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων , του περιορισµού της πρόσβασης σε αλιευτικές ζώνες , αλιευµάτων , προσαρµογής των αλιευτικών ικανοτήτων προς τους διαθέσιµους πόρους , µεσοπρόθεσµη διαχείριση της έντασης των αλιευτικών δραστηριοτήτων και καθορισµός στόχων των επιπέδων της µέσω : * * βελτιωµένα µέτρα για την διατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον , περιλαµβάνουν : - των αλιευτικών επιλεκτικότητα βελτιωµένη µεγαλύτερο έλεγχο της εφαρµογής τους , προστασία των φυσικών οικοτόπων ή των οικοτόπων ειδών κοινοτικού σε παράκτιες ενδιαφέροντος µε την εγκαθίδρυση του δικτύου περιοχές , προστασία µη εµπορικών θαλάσσιων ειδών , χρονικών περιορισµών καθιέρωση τοπικών δραστηριοτήτων Natura 2000 και που * * ολοκληρωµένη διαχείριση παράκτιων περιοχών µέσω : - "boxes" της συνέχισης του ήδη διεξαχθέντος προγράµµατος επίδειξης. πληροφόρηση και διαφάνεια : κατάρτιση των επαγγελµατιών στους σχετικούς τοµείς , σχέδια επικοινωνίας που προορίζονται για το ευρύ κοινό , συµµετοχή των επαγγελµατικών οργανώσεων και των αντιπροσωπευτικών περιβαλλοντικών φορέων στη διαδικασία διαβούλευσης , ενηµέρωση και προώθηση της συνεργασίας µεταξύ των ερευνητών και των άλλων ενδιαφεροµένων , * βελτιωµένη κατάρτιση , µεγαλύτερη συµβολή της επιστηµονικής έρευνας στη διαχείριση της αλιείας και λήψη υπόψη σε µεγαλύτερο βαθµό της βιολογικής επίπτωσης της αλιείας , συµπεριλαµβανοµένης : της χρηµατοδοτικής στήριξης για πολυτοµεακή έρευνα της κατάρτισης προτεραιοτήτων στο πλαίσιο συζήτησης ευρείας κλίµακας , Οι ίδιες προτεραιότητες µε εκείνες που προσδιορίστηκαν στο εσωτερικό επίπεδο θα πρέπει , επίσης να επιδιωχθούν από την Κοινότητα σε διµερείς και πολυµερείς διαπραγµατεύσεις στο πλαίσιο της διαχείρισης της αλιείας ή της διατήρησης του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Ιδιαίτερα υπάρχει ανάγκη για περαιτέρω ενσωµάτωση της βιώσιµης εκµετάλλευσης των , έµβιων πόρων καθώς και περιβαλλοντικών απόψεων στις αλιευτικές συµφωνίες µε τρίτες Η δέσµευση της Κοινότητας και των κρατών µελών της για την προαγωγή της χώρες. υπεύθυνης αλιείας και της βιώσιµης ανάπτυξης σηµαίνει ενεργό συµµετοχή στο έργο των οικείων περιφερειακών οργανώσεων αλιείας. 4 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. Ο τοµέας της αλιείας έκανε σηµαντικά βήµατα κατά το δεύτερο ήµισυ του εικοστού αιώνα , κυρίως λόγω των τεχνικών βελτιώσεων και του εκσυγχρονισµού του εξοπλισµού Η αλιεία. αντιµετωπίζει τώρα µία αυξανόµενη διαρθρωτική ανισορροπία µεταξύ των ικανοτήτων που προκύπτει από την αλιείας και του βιολογικού δυναµικού των αλιευτικών πόρων , υπερεκµετάλλευση των πόρων αυτών και την µεταβολή των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων. Η αποτελεσµατική διαχείριση έχει ουσιαστική σηµασία προκειµένου να διασφαλιστεί ότι οι αλιευτικές δραστηριότητες είναι βιώσιµες τόσο από οικονοµικής όσο και από οικολογικής που συνεχίζει να επηρεάζει σοβαρά την κοινοτική αλιεία απόψεως ,. έχει ως αποτέλεσµα περιττή και υπερβολική πίεση στα θαλάσσια οικοσυστήµατα Η. έρχεται σε αντίθεση µε τη δυνατότητα αραίωση των αποθεµάτων που προκαλεί , αποκόµισης κέρδους των αλιευτικών επιχειρήσεων. Η υπερεκµετάλλευση , 40 %. Η υπερεκµετάλλευση αυτή είναι τόσο σοβαρή ώστε οι επιστηµονικές αρχές συνέστησαν ταχείες µειώσεις των επιπέδων εκµετάλλευσης µέχρι Αυτό συµβαίνει ιδιαίτερα για έναν αριθµό αποθεµάτων που είναι ζωτικής σηµασίας για την ευρωπαϊκή αλιεία όπως είναι τα αποθέµατα των µπακαλιάρων και Σε πολλές περιπτώσεις της ευρωπαϊκής χωµατίδας ή της ρέγγας ,. "merluccius merluccius", η αφθονία των ωοτόκων ψαριών θεωρείται ανεπαρκής για τη διατήρηση των αποθεµάτων χρειάστηκε να ληφθούν προκειµένου να µην υπάρξει βιολογική κατάρρευση. επειγόντως πολύ περιοριστικά µέτρα για την ρέγγα της Βορείου Θαλάσσης προκειµένου να αποφευχθεί µια κατάσταση συγκρίσιµη µε εκείνη που παρουσιάστηκε στα τέλη της δεκαετίας του και η οποία είχε ως αποτέλεσµα την απαγόρευση της αλιείας της ρέγγας επί τέσσερα έτη. "gadus morhua", "melanogrammus aeglefinus" Ιδιαίτερα , 1970 Τα µέτρα Η ανάγκη για τη λήψη αυστηρών µέτρων είναι περισσότερο αναγκαία παρά ποτέ. αυτά αφορούν την µείωση της υπερβάλλουσας αλιευτικής ικανότητας η οποία αποτελεί τη , Αυτός είναι ο στόχος που προσπαθεί η Κοινότητα να βασική αιτία της υπερεκµετάλλευσης. το οποίο επιτύχει µέσω του τέταρτου πολυετούς προγράµµατος προσανατολισµού , και το οποίο θα καθορίσει την εξέλιξη των αλιευτικών θεσπίστηκε τον Απρίλιο του 1997 Η πλήρης επίτευξη της στόλων στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα προσεχή έτη. βιωσιµότητας των σηµαντικών από εµπορικής απόψεως αλιευτικών αποθεµάτων και των καθώς και άλλων έµβιων οργανισµών που επηρεάζονται από τις συναφών τύπων αλιείας , θα αποτελέσει ένα βασικό στόχο κατά την κατάρτιση αλιευτικές δραστηριότητες , προτάσεων για την αναθεώρηση του γενικού κανονισµού που πλαισίου της ΚΑλΠ , ιδιαίτερα στην προβλέπεται για το αξιολόγηση της τρέχουσας πολιτικής καθώς και σε µία ευρεία διαδικασία διαβούλευσης. Η κατάρτιση προτάσεων θα στηρίζεται 2002. - οικονοµικού και κοινωνικού µέλλοντος Για την εξασφάλιση ενός βιώσιµου οικολογικού , η διαχείριση της αλιείας πρέπει να εξελιχθεί από µια πρακτική που στον τοµέα αυτό , επικεντρώνεται κυρίως σε ανάλυση κατά απόθεµα της κατάστασης των αλιευτικών πεδίων λαµβάνοντας υπόψη τις αλληλεπιδράσεις µε τα προς µια ολοκληρωµένη προσέγγιση , θαλάσσια οικοσυστήµατα οι αντιπρόσωποι των κρατών µελών της Κατά τα πρόσφατα έτη ,. σε πολλές περιπτώσεις την υπεύθυνη Κοινότητας και πολλών τρίτων χωρών υποστήριξαν , και βιώσιµη αλιεία σε πολλές διεθνείς συναντήσεις και διασκέψεις όσον αφορά την αλιεία ή το θαλάσσιο περιβάλλον. και η περιβαλλοντική η οποία στο εξής αναφέρεται ως ΚΑλΠ Η κοινή αλιευτική πολιτική ) ( πολιτική της Κοινότητας έχουν πολλά κοινά ενδιαφέροντα Και οι δύο πολιτικές συνιστούν. µέτρα που έχουν ως σκοπό την εξασφάλιση της διατήρησης της φύσης και την προστασία των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων ιδίως µέσω της ορθολογικής διαχείρισης των πόρων , 5 Η προαγωγή της ποιότητας των θαλάσσιων και παράκτιων υδάτων αποτελεί ένα αυτών. θεµελιώδες στοιχείο των στόχων αυτών η διαθεσιµότητα και η , ποιότητα των πόρων από τους οποίος εξαρτάται ο τοµέας της αλιείας αποτελούν επίσης αναπόσπαστο µέρος του. δεδοµένου ότι η αφθονία , Η παρούσα ανακοίνωση αποτελεί µέρος µιας συνολικής προσέγγισης που έχει σχεδιαστεί για την βελτίωση της ενσωµάτωσης του περιβάλλοντος σε άλλες κοινοτικές πολιτικές , σύµφωνα µε το πέµπτο πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον ιδίως για την και , του περιβάλλοντος στην ΚΑλΠ ενσωµάτωση των απαιτήσεων της προστασίας. για την συνέχεια που Αντιπροσωπεύει επίσης ένα πρώτο βήµα , δίνεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά την κοινοτική στρατηγική βιοποικιλότητας και ακολουθεί προσανατολισµούς που τέθηκαν από το Ευρωπαϊκό ∆εν Κοινοβούλιο για την ενσωµάτωση περιβαλλοντικών απόψεων στις πολιτικές της ΕΕ. έχει ως στόχο να δώσει µία πλήρως ολοκληρωµένη και λεπτοµερή εικόνα όλων , των θεµάτων που θα µπορούσαν να εξεταστούν στο πλαίσιο αυτό. όσον αφορά την ΚΑλΠ , ωστόσο , 1)a) ιδιαίτερα των ειδών και των οικοτόπων Καλύπτει την διατήρηση της θαλάσσιας φύσης , , καθώς και µέτρα στο πλαίσιο της ΚΑλΠ που έχουν ως στόχο την εφαρµογή της βιώσιµης και υπεύθυνης αλιείας καθώς και τη βελτίωση των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων. Συµπληρώνει τα διάφορα έγγραφα που έχουν ήδη συνταχθεί για θέµατα που αφορούν αλληλεπιδράσεις µεταξύ αλιευτικών δραστηριοτήτων και του θαλάσσιου περιβάλλοντος , ιδίως όσον αφορά : τον έλεγχο της επίπτωσης της υδατοκαλλιέργειας στο περιβάλλον την συµβολή του υπεύθυνου εµπορίου , που προέρχονται από τη θάλασσα , τούτου , τη διατήρηση ή τη βελτίωση της ποιότητας των υδάτων των θαλάσσιων και παράκτιων υδάτων , αλιευτικές δραστηριότητες , στη διατήρηση της φύσης του θαλάσσιου περιβάλλοντος c), b), ιδιαίτερα του εµπορίου που αφορά τροφές ως εκ στην προστασία του περιβάλλοντος και , συµπεριλαµβανοµένων από τα οποία εξαρτώνται οι πόροι και οι d), - - - των Μετά την εξέταση των αλληλεπιδράσεων µεταξύ των δραστηριοτήτων της αλιείας , θαλάσσιων ειδών και των θαλάσσιων οικοτόπων το παρόν έγγραφο εξετάζει τις νοµικές , βάσεις της κοινής αλιευτικής πολιτικής και της κοινοτικής πολιτικής όσον αφορά τη Εξετάζει ένα βελτιωµένο διατήρηση της φύσης , συντονισµό και συνοχή µεταξύ της διαχείρισης της αλιείας και της διατήρησης της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον και καθορίζει τους όρους και τους βασικούς τρόπους επίτευξης του στόχου αυτού τόσο στο εσωτερικό επίπεδο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας όσο και στο , εξωτερικό επίπεδο. καθώς και διεθνές πλαίσιο τους. ΑΛΛΗΛΕΠΙ∆ΡΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ 2. Οι αλληλεπιδράσεις µεταξύ των αλιευτικών δραστηριοτήτων , υδατοκαλλιέργειας , µπορούν να θεωρηθούν ως άµεσες και έµµεσες και των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων ,. συµπεριλαµβανοµένης της και είναι πολλές και ποικίλες 2) 1) 2) Για τις σηµειώσεις Στο παράρτηµα ΙΙ δίνονται ορισµένα συγκεκριµένα παραδείγµατα. βλέπε παράρτηµα ΙΙΙ έως q), a) - ΠΑΡΑΠΟΜΠΕΣ στο τέλος του εγγράφου. - 6 Η βασική άµεση επίπτωση της αλιείας στα θαλάσσια οικοσυστήµατα είναι η θνησιµότητα που προκαλείται από την αλιεία η οποία µειώνει τα επίπεδα των θαλάσσιων πληθυσµών , και µεταβάλλει τη δηµογραφική σύνθεσή τους συµπεριλαµβανοµένων των ειδών εκείνων , που απορρίπτονται στην θάλασσα e). Ορισµένες µέθοδοι αλιείας µπορούν να µεταβάλλουν τους θαλάσσιους βυθούς και έχουν σηµαντική επίπτωση επί των ζώων και οργανισµών που κατοικούν στον βυθό. ορισµένες αλιευτικές δραστηριότητες παρενοχλούν διάφορα είδη θαλάσσιων Τέλος , Τα ακούσια αλιεύµατα µπορούν να αντιπροσωπεύουν µια ερπετών ή θηλαστικών πτηνών. , σοβαρή απειλή για τα επαπειλούµενα είδη. Έµµεσες επιπτώσεις προκύπτουν από τα ανωτέρω και µπορούν να οδηγήσουν σε µεταβολές στην δοµή των οικοσυστηµάτων ή ακόµη σε , απειλή όσον αφορά τις ικανότητες ανανέωσης των πληθυσµών είτε πρόκειται για είδη , εµπορικού ενδιαφέροντος είτε όχι λόγω της υπερβολικής θνησιµότητας ή σοβαρών µεταβολών στο περιβάλλον ιδίως της τροφικής αλυσίδας , ( ). Οι δραστηριότητες της υδατοκαλλιέργειας µπορούν επίσης να επηρεάσουν το θαλάσσιο περιβάλλον άµεσα µε την µεταβολή του θαλάσσιου βυθού και των παράκτιων οικοτόπων , ή ακόµη καταλοίπων φαρµάκων µε την απόρριψη απόβλητων ,. ) οι δραστηριότητες υδατοκαλλιέργειας και µε την εισαγωγή µη αυτοχθόνων ειδών. µπορούν να οδηγήσουν στην µετάδοση νόσων σε µη εκτρεφόµενους πληθυσµούς ή ακόµη , , να επηρεάσουν την γενετική ποικιλία των πληθυσµών αυτών. αποβλήτων τροφών , ( Έµµεσα , κτλ Τα θαλάσσια οικοσυστήµατα µπορούν να επηρεαστούν αρνητικά όχι µόνο από τις αλλά επίσης και από τις επιπτώσεις που προκαλούνται από αλιευτικές δραστηριότητες , όπως είναι η ρύπανση µε επικίνδυνες ή ραδιενεργούς άλλες ανθρώπινες δραστηριότητες , ουσίες ο ευτροφισµός από τη χορήγηση τροφών και η φυσική διαταραχή που προκαλείται , από την βυθοκόρηση και την εκµετάλλευση του πετρελαίου. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ). 3. Τόσο η ΚΑλΠ όσο και η περιβαλλοντική πολιτική υιοθέτησαν τις αρχές της βιώσιµης ανάπτυξης της ορθολογικής και υπεύθυνης διαχείρισης και της προληπτικής δράσης , παράρτηµα Ι ( Μεταξύ των στόχων που ανατέθηκαν στην Κοινότητα από την συνθήκη των ΕΚ είναι η η βιώσιµη ανάπτυξη που σέβεται το περιβάλλον εναρµονισµένη και ισόρροπη ανάπτυξη , καθώς και η οικονοµική και κοινωνική συνοχή της συνθήκης προσδιορίζει ότι. οι απαιτήσεις της περιβαλλοντικής προστασίας πρέπει να ενσωµατωθούν σε όλες τις κοινοτικές πολιτικές και δραστηριότητες Μία αναντίρρητη περιβαλλοντική διάσταση. στην ΚΑλΠ µέσω της ευθύνης για την διατήρηση και διαχείριση των τίθεται , έµβιων θαλάσσιων πόρων και της ενηµέρωσης όσον αφορά την επίπτωση των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα θαλάσσια οικοσυστήµατα γενικά Ο βασικός κανονισµός της ΚΑλΠ αριθ Ο κανονισµός αυτός στοχεύει στην προώθηση της βιώσιµης αλιείας και της ορθολογικής διαχείρισης των αλιευτικών πόρων. Η εφαρµογή του απαιτεί την θέσπιση κανονισµών εφαρµογής. f). ενσωµατώνει την αρχή αυτή στο άρθρο ως εκ τούτου ,. 3760/92g) Το άρθρο 2. 6 7 την Οι στόχοι της συνθήκης στον τοµέα του περιβάλλοντος περιλαµβάνουν την διατήρηση , προστασία και την βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος καθώς επίσης και τη , συνεπή και ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων Η κοινοτική πολιτική πρέπει να. στηρίζεται στην αρχή της πρόληψης και στις αρχές της προληπτικής δράσης και της κατά προτεραιότητα αποκατάστασης της ζηµίας στο περιβάλλον στην πηγή της Αυτό σηµαίνει. ότι πρέπει να λαµβάνονται υπόψη τα επιστηµονικά και τεχνικά δεδοµένα που διατίθενται καθώς και η κατάσταση του περιβάλλοντος στις διάφορες περιοχές της Κοινότητας Το. πέµπτο πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον επιβεβαιώνει την υποχρέωση για την ενσωµάτωση των απαιτήσεων περιβαλλοντικής προστασίας στις άλλες πολιτικές της Κοινότητας. κοινοτικές φύσης ∆ύο , ΕΟΚ συµπεριλαµβανοµένου του παράκτιου και θαλάσσιου περιβάλλοντος 79/409/ : για τη διατήρηση των άγριων πτηνών ΕΟΚ για τη και οδηγία ( οδηγία διατήρηση των φυσικών οικοτόπων και της άγριας χλωρίδας και πανίδας ( Οι διατάξεις των δύο αυτών οδηγιών αποσκοπούν στην αποκατάσταση ή οικοτόπων " διατήρηση σε κατάσταση καλής συντήρησης των οικοτόπων ή ειδών σηµαντικής οικολογικής αξίας και στη διατήρηση της βιοποικιλότητας. πτηνά " διατήρηση στοχεύουν ιδιαίτερα οδηγίες Οδηγία οδηγία 92/43/ στην ")h) της ")i). οι δύο πολιτικές Παρά τις κοινές αρχές τους και την οµοιότητα των στόχων τους , διατήρησης της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον και διαχείρισης της βιώσιµης αλιείας ανεξάρτητα η µία από την άλλη πολύ συχνά ακόµη εφαρµόζονται εκ παραλλήλου. , Μεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα θα προκύψει από το συντονισµό και από την καλύτερη συνοχή µεταξύ των θεσπιζόµενων µέτρων. ΤΟ ∆ΙΕΘΝΕΣ ΠΛΑΙΣΙΟ 4. ∆ιεθνείς διασκέψεις 4. 1 Μια µατιά στις τελικές δηλώσεις των πλέον πρόσφατων διεθνών διασκέψεων για την αλιεία ή το θαλάσσιο περιβάλλον αποκαλύπτει µια συναίνεση στο θέµα της προώθησης της Η συναίνεση αυτή βιώσιµης αλιείας και της διατήρησης του θαλάσσιου περιβάλλοντος. εκφράζεται τόσο στα συµπεράσµατα των παγκόσµιων συνεδρίων όσο και στα συµπεράσµατα των διεθνών διασκέψεων περισσότερο περιορισµένης γεωγραφικής κάλυψης. Ένα σχετικό παράδειγµα στο παγκόσµιο επίπεδο είναι η παγκόσµια διάσκεψη για το περιβάλλον και την ανάπτυξη του Προγράµµατος 17 και η συνέχειά του µέσω των ειδικών συνόδων της γενικής συνέλευσης των ∆ράσης 21) Ηνωµένων Εθνών δήλωσε µεταξύ άλλων τον Ιούνιο του 1997, οι κυβερνήσεις να προβούν στην παράγραφος ( πρόληψη ή στην εξάλειψη της υπεραλίευσης και της υπερβολικής αλιευτικής ικανότητας (UNGASS), Υπάρχει επείγουσα ανάγκη για (Rio de Janeiro, 1992: η οποία , Κεφάλαιο 36) ". ". Μεταξύ των πρόσφατων περιφερειακών πολιτικών συναντήσεων , συνάντηση των διασκέψεων της Βορείου Θαλάσσης τον Μάρτιο του , πολιτική δήλωση συµπερασµάτων , αλιείας και του περιβάλλοντος η ενδιάµεση υπουργική εξέδωσε η οποία στοχεύει ειδικά στην ενσωµάτωση θεµάτων της 1997, συµπεράσµατα του ( Bergen ). 8 ∆ιεθνή νοµικά κείµενα 4. 2. Στον τοµέα της διαχείρισης της αλιείας ένας αριθµός διεθνών νοµικών κειµένων που , έγιναν αποδεκτά από την Κοινότητα περιλαµβάνουν τυπικά την δέσµευση να ληφθούν υπόψη οι αλληλεπιδράσεις µεταξύ των έµβιων θαλάσσιων πόρων και των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων καθώς και η βιολογική επίπτωση της αλιείας στα θαλάσσια , οικοσυστήµατα διάφορες διεθνείς συµβάσεις ή συµφωνίες για την προστασία του Οµοίως ,. περιβάλλοντος έχουν ήδη συναφθεί ή βρίσκονται στο στάδιο της οι οποίες , διαπραγµάτευσης έχουν ως στόχο την προστασία των θαλάσσιων ειδών και οικοτόπων , µεταξύ άλλων δε εκείνων που κατά των διαταραχών που προκαλούνται από τον άνθρωπο , οφείλονται στην αλιεία ή στην υδατοκαλλιέργεια υπάρχουν. ορισµένες συµβάσεις και ορισµένες διεθνείς συµφωνίες ιδιαίτερου χαρακτήρα ή περιορισµένης γεωγραφικής κάλυψης παραδείγµατος χάρη η σύµβαση της Βαρκελώνης ( και το πρωτόκολλό της για τις ειδικά προστατευόµενες περιοχές Όσον αφορά την ανοικτή θάλασσα η εφαρµογή των διεθνών αυτών δεσµεύσεων της Κοινότητας απαιτεί , δράση σε παγκόσµιο , περιφερειακό ή υποπεριφερειακό επίπεδο. Μεταξύ των οργάνων αυτών , j)). Παρά την ύπαρξη ταυτόσηµων αρχών και στόχων , δεσµεύσεων αυξάνει τους κινδύνους διαφοροποίησης , την εξασφάλιση της συνοχής µε τις σχετικές κοινοτικές πολιτικές. η πολλαπλότητα των διεθνών αυτών οι οποίοι πρέπει να αποφευχθούν µε ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο 5. Η βελτίωση του συντονισµού και της συνοχής µεταξύ της ΚΑλΠ και της πολιτικής της διατήρησης της φύσης απαιτεί την υιοθέτηση µιας στρατηγικής που ενσωµατώνει διάφορα συγκεκριµένα τοµεακά µέτρα. Μείωση της πίεσης της αλιείας 5. 1. Για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται από τη συνθήκη η ΚΑλΠ πρέπει να , εξασφαλίσει µια καλύτερη ισορροπία µεταξύ των διαθέσιµων πόρων και των ικανοτήτων Η εν λόγω ισορροπία εξαρτάται αποκλειστικά από την µείωση της πίεσης που της αλιείας. Η µείωση αυτή µπορεί να επιτευχθεί µόνον µε ταυτόχρονη µείωση ασκείται από την αλιεία. του αριθµού των σκαφών επί , ανάλογα µε τον αριθµό των ηµερών αλιείας ή της παρουσίας σε µια παραδείγµατι , δεδοµένη περιοχή η οποία µπορεί να ποικίλει ανάλογα ( ) µε το µέγεθός τους , και της αποτελεσµατικότητάς τους την ιπποδύναµη της µηχανής τους ή τον εξοπλισµό τους το οποίο αξιολογείται , ( του επίπεδου δραστηριότητας τους ). Η µείωση αυτή θα συµβάλλει στην προστασία όλων των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων δεδοµένου ότι θα ωφελήσει όχι µόνο τα εµπορικά είδη αλλά επίσης και τα είδη που ιδιαίτερα εκείνα τα οποία συνήθως απορρίπτονται αλιεύονται µαζί µε τα είδη στην θάλασσα λόγω του ότι δεν είναι ευκόλως εµπορεύσιµα Θα ωφελήσει επίσης τα είδη. που κατοικούν στο βυθό καθώς και την χλωρίδα και πανίδα µε την µείωση της συχνότητας της διέλευσης και των µηχανικών επιπτώσεων των συρόµενων αλιευτικών κατά συνέπεια , , εργαλείων στο βυθό της θάλασσας. στόχους , - Η εφαρµογή της αρχής της πρόληψης στον έλεγχο της µείωσης των ποσοστών θνησιµότητας που προκαλείται από την αλιεία προϋποθέτει τη λήψη υπόψη των αβεβαιοτήτων όσον αφορά την αξιολόγηση των αποθεµάτων και της δυναµικής των πληθυσµών που υφίστανται εκµετάλλευση ιδίως όσον αφορά τις διακυµάνσεις του , 9 αριθµού των νεαρών ψαριών που εισέρχονται στο αλιεύσιµο απόθεµα κάθε έτος ή τις αβεβαιότητες όσον αφορά τα φυσικά ποσοστά θνησιµότητας. Η συνεχιζόµενη εφαρµογή των ισχυόντων όρων στην ΚΑλΠ σηµαίνει ότι η Επιτροπή - - για τη µείωση της πίεσης της αλιείας , των αλιευµάτων , : όπου είναι θα συνεχίσει τις προσπάθειές της όσον αφορά τον έλεγχο και , µε την διατύπωση προτάσεων αναγκαίο , για τον περιορισµό των επιπέδων της επιπέδων δραστηριότητας και της πρόσβασης σε αλιευτικές ζώνες καθώς και για την προσαρµογή των αλιευτικών ικανοτήτων ανάλογα µε τους διαθέσιµους πόρους. Είναι προσφανές ότι µεγαλύτερη προτεραιότητα απαιτείται για τα εξαντλούµενα αποθέµατα. των συµπεριλαµβανοµένων για όλα τα σηµαντικά από εµπορικής απόψεως αποθέµατα , και για όλα τα άλλα εκείνων που προσδιορίζονται στα συµπεράσµατα του Bergen, έµβια είδη που επηρεάζονται από την αλιεία θα κινηθεί προς την κατεύθυνση της , υιοθέτησης µιας προληπτικής προσέγγισης και µε τον καθορισµό κατάλληλων δεικτών αποθεµάτων ή και περιορισµών της αλιευτικής πίεσης. / τόσο για τα Η επίτευξη και η διατήρηση κατάλληλων επιπέδων αλιευτικής προσπάθειας , αποτελεί το βασικό εµπορικά εκµεταλλευόµενα αλιευτικά αποθέµατα όσο και τα άλλα είδη , πρέπει να Για την επίτευξη του στόχου αυτού στοιχείο διατήρησης της ΚΑλΠ ,. να βελτιωθούν αξιολογηθούν εκ νέου διάφορα µέτρα διαχείρισης και. , η παρούσα ανακοίνωση δεν έχει ως σκοπό να όπως αναφέρεται στην εισαγωγή Εντούτοις , , εξετάσει εκτεταµένα όλα τα πιθανά στοιχεία µερικά από τα οποία ήδη εξετάζονται και , µερικά από τα οποία πιθανόν να µπορούν καλύτερα να εξεταστούν στο πλαίσιο της αναθεώρησης της ΚΑλΠ το όπου είναι αναγκαίο , 2002. ∆ιατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον 5. 2. Για την πλήρη ενσωµάτωση του στόχου της προστασίας όλων των τµηµάτων των η διαχείριση των φυσικών πόρων τους που παρουσιάζουν θαλάσσιων οικοσυστηµάτων , ενδιαφέρον για την αλιεία µπορεί επίσης να περιλαµβάνει την ανάγκη διατήρησης των και τα οποία δεν παρουσιάζουν αλιευτικό ή βιολογικών συστατικών στοιχείων τους / , εµπορικό ενδιαφέρον. Όταν ένα οικοσύστηµα µιας περιοχής απαιτεί προστασία κατά της επίπτωσης ορισµένων αλιευτικών δραστηριοτήτων η προστασία των οικοτόπων και ειδών του µπορεί να , µε κατάλληλα τεχνικά µέτρα που έχουν ως στόχο την βελτίωση επιτευχθεί , της επιλεκτικότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτων ή µε την επιβολή τοπικών ή , χρονικών περιορισµών στις εν λόγω αλιευτικές δραστηριότητες. µεταξύ άλλων , Βελτίωση της επιλεκτικότητας των αλιευτικών δραστηριοτήτων 5. 2. 1. Η µείωση των αλιευµάτων νεαρών ψαριών , των ειδών που δεν παρουσιάζουν εµπορικό ενδιαφέρον , προστασία , ήδη υπαρχόντων. µεθόδων θα µπορούσε να ενθαρρυνθεί µε κίνητρα , οικονοµικής φύσης. από το Συµβούλιο τον Μάρτιο του ή αλιευµάτων αλλά απαιτούν πρόσθετη µπορεί να επιτευχθεί µε τη λήψη νέων τεχνικών µέτρων ή την αναθεώρηση των Μια τέτοια βελτίωση όσον αφορά την επιλεκτικότητα των αλιευτικών στα οποία περιλαµβάνονται κίνητρα ο οποίος εκδόθηκε αντιπροσωπεύει ένα βασικό βήµα για την µαλακοστράκων και µαλακίων , Ο αναθεωρηµένος κανονισµός τεχνικών µέτρων k), 1998, 10 αυξηµένη προστασία των νεαρών ψαριών. Βαλτική Θάλασσα για την χρήση των παρασυρόµενων δικτυών , ) Συµβούλιο τον Ιούνιο του Ιανουαρίου κητοειδών και ορισµένων ειδών ψαριών , εκτός από την που εκδόθηκε από το η θα προκαλέσει σηµαντικά οφέλη στην διατήρηση των µικρών συµπεριλαµβανοµένου του καρχαρία. και η οποία θα αρχίσει να ισχύει πλήρως από την Η παγκόσµια απαγόρευση 1998l), 2002, 1 ( - Με βάση τις διαθέσιµες πληροφορίες η Επιτροπή θα συνεχίσει να λαµβάνει , µέτρα για τη βελτίωση της επιλεκτικότητας των αλιευτικών εργαλείων και για Οι διατάξεις αυτές θα έχουν τη βελτίωση των µεθόδων ελέγχου και εφαρµογής. ως στόχο την επιδίωξη του περιορισµού των αλιευµάτων νεαρών ψαριών και την και την πρόκληση ζηµιών σε ελαχιστοποίηση των παρεµπιπτόντων αλιευµάτων ή / ιδιαίτερα επαπειλούµενα είδη ψαριών και θαλάσσιων θηλαστικών πτηνών και , ερπετών. 5. 2. 2. Προστασία των φυσικών οικοτόπων ή των οικοτόπων των ειδών κοινοτικού ενδιαφέροντος Βάσει της οδηγίας περί οικοτόπων τα κράτη µέλη πρέπει να ορίσουν ειδικές περιοχές , διατήρησης για την επίτευξη ενός συνεκτικού ευρωπαϊκού οικολογικού δικτύου µε την ονοµασία Πρέπει να λάβουν κατάλληλα µέτρα για την αποφυγή της επιδείνωσης της κατάστασης των φυσικών οικοτόπων ή των οικοτόπων των ειδών κοινοτικού ενδιαφέροντος καθώς και οποιαδήποτε παρεµβολή µε τα είδη για τα οποία έχουν οριστεί ειδικές περιοχές διατήρησης. Natura 2000. ). Οι διατάξεις της οδηγίας περί οικοτόπων εφαρµόζονται αυτοµάτως στους θαλάσσιους οικοτόπους και στα θαλάσσια είδη που βρίσκονται σε χωρικά ύδατα µίλια κατ΄ανώτατο εάν ένα κράτος µέλος ασκεί τα κυρίαρχα δικαιώµατά του σε όριο Εντούτοις , για τη ναυτικών µιλίων αποκλειστική οικονοµική ζώνη των 200 χορήγηση άδειας λειτουργίας για εξέδρα άντλησης πετρελαίου τον ως εκ τούτου , εαυτό του αρµόδιο να θέσει σε εφαρµογή εθνικούς νόµους στην περιοχή αυτή και κατά , η Επιτροπή θεωρεί στην περίπτωση αυτή ότι η οδηγία περί οικοτόπων έχει συνέπεια , επίσης εφαρµογή δεδοµένου ότι η κοινοτική νοµοθεσία αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της , εθνικής νοµοθεσίας. επί παραδείγµατι ( , θεωρεί , ), (12 σε θαλάσσιες περιοχές δεν είναι ασυµβίβαστη µε Η εγκαθίδρυση του δικτύου τη διατήρηση της βιώσιµης αλιείας ή υδατοκαλλιέργειας στις συγκεκριµένες περιοχές. Ωστόσο όµως δεν θα , πρέπει να έχουν επιπτώσεις αντίθετες από τους στόχους της διατήρησης των οικοτόπων που επιδιώκονται από την οδηγία. οι διαταραχές που προκαλούνται από την δραστηριότητα αυτή , Natura 2000 Ένα λεπτοµερές πρόγραµµα εργασίας και ένα επακριβές χρονοδιάγραµµα καταρτίστηκαν Τα κράτη µέλη πρέπει ιδίως να για την εξασφάλιση της θέσπισης του δικτύου ορίσουν ειδικές περιοχές διατήρησης και να λάβουν τα αναγκαία µέτρα διατήρησης που κατάλληλα σχέδια διαχείρισης για τους τόπους αυτούς µέχρι τον αφορούν , Ιούνιο το οι αρµόδιες αρχές θα πρέπει να εξετάσουν εάν χρειαστεί , Natura 2000. το αργότερο 2004 Στο πλαίσιο αυτό , 3). 3) 1996, "Sea Empress" κοντά σε περιοχές µεγάλης οικολογικής σηµασίας , ανοικτά των ακτών της Ουαλίας τον Φεβρουάριο Το ατύχηµα του δεξαµενοπλοίου του έδειξε την ανάγκη συνδυασµού του ορισµού των ειδικών περιοχών διατήρησης µε την ανάπτυξη µέτρων διαχείρισης Τα µέτρα αυτά τα. , οποια πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο του δικτύου θα αφορούν ιδίως τα συµπεράσµατα του Κοινού Συµβουλίου Μεταφορών και Περιβάλλοντος της ης Ιανουαρίου 1993 όσον αφορά τον ευαίσθητο χαρακτήρα των θαλάσσιων περιοχών έναντι ατυχηµάτων που αφορούν πλοία που µεταφέρουν υδρογονάνθρακες ή επικίνδυνες ουσίες Natura 2000, 25 δήλωση του Επιτρόπου ( Fischler: 11 συµπεριλαµβανοµένων και των δραστηριοτήτων που αφορούν την τις δραστηριότητες , αλιεία οι οποίες θα πρέπει να προσαρµοστούν για την ελαχιστοποίηση της επιδείνωσης της , κατάστασης των φυσικών οικοτόπων και της κατάστασης της διατήρησης των ειδών κοινοτικού ενδιαφέροντος. - - Θα λάβει µέτρα ώστε η εγκαθίδρυση του δικτύου Η Επιτροπή θα εξασφαλίσει την αποτελεσµατική εφαρµογή των υφιστάµενων διατάξεων να. καλύπτει τις παράκτιες και θαλάσσιες περιοχές που καθορίζονται στους καταλόγους οικοτόπων και ειδών που περιέχονται στην οδηγία περί οικοτόπων. Natura 2000 Μεσοπρόθεσµα µετά την πραγµατική εφαρµογή των διατάξεων της οδηγίας περί , οικοτόπων και της αξιολόγησης της επιτυχίας τους στην προστασία ιδίως των θαλασσίων ειδών και οικοτόπων που ήδη περιλαµβάνονται στα παραρτήµατά της η , Επιτροπή εξετάζει την αναθεώρηση των παραρτηµάτων αυτών Η περίοδος που. προηγείται οποιασδήποτε τέτοιας αναθεώρησης θα χρησιµοποιηθεί για την ενθάρρυνση της έρευνας που απαιτείται για τη βελτίωση των γνώσεων του θαλάσσιου περιβάλλοντος και για την απόκτηση εµπειρίας από σχέδια που έχουν ως στόχο την διαχείριση θαλάσσιων περιοχών διατήρησης. Αυστηρή προστασία των ειδών θαλάσσιων ζώων 5. 2. 3. Η οδηγία περί οικοτόπων υποχρεώνει τα κράτη µέλη να λάβουν τα µέτρα που απαιτούνται για την καθιέρωση ενός αυστηρού συστήµατος προστασίας ορισµένων ειδών θαλάσσιων Σε αυτά περιλαµβάνονται ιδίως η θέσπιση από τα κράτη µέλη ζώων στο φυσικό χώρο τους. ενός συστήµατος παρακολούθησης της παρεµπίπτουσας αλιείας και της θανάτωσης των ειδών αυτών θαλάσσιων χελωνών όπως επί παραδείγµατι της φώκιας ( και περαιτέρω έρευνες ή µέτρα διατήρησης που απαιτούνται προκειµένου και κητοειδών ) να εξασφαλιστεί ότι η παρεµπίπτουσα αλιεία και η θανάτωση των ειδών αυτών δεν έχει ∆ιάφορα συστήµατα παρακολούθησης σηµαντική αρνητική επίπτωση στα σχετικά είδη. ιδίως στο παρεµπιπτόντων αλιευµάτων έχουν ήδη συγχρηµατοδοτηθεί από την Κοινότητα , σχέδια πλαίσιο προγραµµάτων έρευνας για την αλιεία monachus monachus, ( AIR- FAIR). - Η Επιτροπή θα παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εφαρµογή του µέτρου ιδίως όταν καταρτιστεί η πρώτη τους έκθεση για την αυτού από τα κράτη µέλη , εφαρµογή της οδηγίας περί οικοτόπων που προβλέπεται για το 2000. Τοπικοί και χρονικοί περιορισµοί των αλιευτικών δραστηριοτήτων 5. 2. 4. περιορισµού της αλιείας (boxes) περιοχές ( "Boxes"4) διαφορετικά και εν Τα είναι περιοχές εντός των οποίων εφαρµόζονται ειδικά , γένει περισσότερο δεσµευτικά µέτρα από εκείνα που αφορούν ολόκληρη την περιοχή Οι περιορισµοί αυτοί µπορούν να διαχείρισης m). , εφαρµόζονται στην χρονική περίοδο στη σύνθεση των στα αλιευτικά εργαλεία , , αλιευµάτων ή σε οποιονδήποτε συνδυασµό αυτών. της οποίας αποτελούν µέρος στα πλοία , 4) 15. 03. 96· α έκθεση της - Sea Empress - IGA. ). Σύνοδος του Κοινοβουλίου της ατυχήµατα Στην Επιτροπή Αλιείας αναφέρει είκοσι περίπου προσωρινές περιοχές περιορισµού της αλιείας ανανεώθηκαν από τον της αλιείας προφορικές ερωτήσεις µε συζήτηση , 3. 12. 1992 [ κανονισµό περί " η Επιστηµονική και Οικονοµική που ή µόνιµες περιοχές περιορισµού στα κοινοτικά ύδατα. TAC που ορίστηκαν από τον κανονισµο ( SEC (92) 2347] και ποσοστώσεων ΕΟΚ ( θαλάσσια Έγγραφο. 894/97) θέµα αριθ 10: 22 ") ( ) 12 - - την της άµεση ορισµένων επίπτωσης δραστηριοτήτων Η Επιτροπή θα καταρτίσει τοπικούς και χρονικούς περιορισµούς , µείωση είτε όσον αφορά υδατοκαλλιέργειας στα θαλάσσια οικοσυστήµατα : , που αποθεµάτων - περιοχές συγκέντρωσης χρησιµοποιούνται για την ανθρώπινη διατροφή ή µεγάλης συγκέντρωσης νεαρών ενήλικων ψαριών κατά την ωοτοκία , ψαριών αυξάνοντας έτσι τη δυνατότητα µαλακοστράκων ή µαλακίων , αναδηµιουργίας ή διατήρησης της βιοµάζας ωοτόκου αποθέµατος των ειδών αυτών ή , αλιευτικών χ π. µε σκοπό τη ή αλιείας θνησιµότητα των ), ( την άµεση θνησιµότητα αποθεµάτων ψαριών , τα - οποία χρησιµοποιούνται κυρίως για την παραγωγή ιχθυάλευρων και ιχθυελαίου προκειµένου να αφεθούν στη θάλασσα µεγαλύτερες ποσότητες , τροφής για είδη που βρίσκονται σε υψηλότερα επίπεδα της τροφικής αλυσίδας όπως είναι τα ψάρια , , όπως είναι τα αµµόχελα , τα πτηνά ή τα θαλάσσια θηλαστικά , παρενόχληση επί ερπετών ή βενθικών µε την άµεση επίπτωση αλιεύµατα , ( ιδίως θηλαστικών , τραυµατισµοί , πτηνών ,. ) ή - των διαφόρων ειδών , οργανισµών. Οι εν λόγω τοπικοί και χρονικοί περιορισµοί και οι περιοχές που έχουν οριστεί και αποτελούν αντικείµενο διαχείρισης στο πλαίσιο του δικτύου µπορούν να έχουν συµπληρωµατικές ωφέλιµες συνέπειες στα θαλάσσια οικοσυστήµατα. Natura 2000 Μέτρα για τη βελτίωση της επιλεκτικότητας ή προληπτικές περιοχές περιορισµού της αλιείας µπορούν να εξεταστούν σε προληπτική βάση όταν υπάρχουν επαρκή στοιχεία τα οποία δείχνουν ότι η παράλειψη εφαρµογής τους θα µπορούσε να έχει σοβαρές ή µη αντιστρέψιµες επιπτώσεις στα θαλάσσια οικοσυστήµατα για την. η προσωρινή τροποποίηση των διατάξεων αυτών. παρέκκλιση από δεσµευτικά µέτρα που λήφθηκαν σε προληπτική βάση θα µπορούσε να ήταν δυνατή εάν νέες επιστηµονικές πληροφορίες δείξουν ότι δεν υπάρχει σηµαντική επίπτωση. Από την άλλη πλευρά , Περιοδικές αξιολογήσεις θα πραγµατοποιούνται Ολοκληρωµένη διαχείριση παράκτιων περιοχών 5. 3 η παράκτια αλιεία αποτελεί βιώσιµη δραστηριότητα , συµβάλει στην τοπική οικονοµία και προσελκύει πολιτιστικό τουρισµό , Εάν υπάρχει Η παράκτια αλιεία διαδραµατίζει έναν ειδικό ρόλο στις παράκτιες περιοχές. η οποία κατάλληλη διαχείριση , χρησιµοποιεί έναν ανανεώσιµο πόρο για τη διατήρηση του κοινωνικού και πολιτιστικού ιστού χωρίς να , προκαλεί σηµαντικές αρνητικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις η χρήση των Εντούτοις. , τόσο από απόψεως συνύπαρξης θαλάσσιων πόρων δηµιουργεί πολυάριθµα προβλήµατα , µεταξύ των διαφόρων κλάδων της οικονοµίας ή µεταξύ κοινοτήτων καθώς και από Τα προβλήµατα συνύπαρξης οδηγούν ορισµένες φορές απόψεως ορθολογικής διαχείρισης. σε καταστάσεις σύγκρουσης που είναι δύσκολο να ελέγχουν από τις τοπικές αρχές Οι. δυσκολίες στην ορθολογική διαχείριση περιλαµβάνουν τόσο εκείνες που συνδέονται µε τη διαχείριση ενός πόρου που ανήκει σε όλους καθώς και εκείνες που αφορούν την επιδίωξη όπως είναι η διατήρηση της απασχόλησης ή του τόσο φαινοµενικά ασυµβίβαστων στόχων , εισοδήµατος του παραγωγού και η διατήρηση των αποθεµάτων η θαλάσσια. ιχθυοκαλλιέργεια µπορεί να έχει σηµαντικές επιπτώσεις σε προστατευµένα παράκτια ύδατα οι ακτές χρειάζονται ειδική , ολοκληρωµένη διαχείριση. τα οποία πραγµατοποιείται. Κατά συνέπεια , Τέλος , 13 1996, Ο∆ΠΖ η Επιτροπή έθεσε σε εφαρµογή ένα πρόγραµµα επίδειξης για µια ολοκληρωµένη Το διαχείριση των παράκτιων ζωνών Το πρόγραµµα αυτό αποτελεί αντικείµενο )n). κοινής διαχείρισης από τις υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι αρµόδιες για το περιβάλλον , για την περιφερειακή πολιτική και για την αλιεία και µε συµµετοχή της υπηρεσίας που είναι αρµόδια για το Κοινό Κέντρο Ερευνών και έχει ως στόχο την αποκόµιση διδαγµάτων ) πιλοτικά έργα που αντιπροσωπεύουν την ποικιλία των συνθηκών που επικρατεί από κατά µήκος της ευρωπαϊκής ακτογραµµής. 35 ( ( 2000), Η τελική έκθεση του προγράµµατος που θα καταρτισθεί στις αρχές του ( θα - υπογραµµίζοντας τις ενέργειες θα περιλαµβάνει συστάσεις για µελλοντική δράση , που είναι αναγκαίες για την προώθηση της βιώσιµης ανάπτυξης στις παράκτιες ζώνες Τα ενδιάµεσα συµπεριλαµβανοµένης της βιώσιµης και υπεύθυνης αλιείας ,. αποτελέσµατα δείχνουν τη σηµασία της συνεργασίας µεταξύ τοµεακών διοικήσεων στην εξεύρεση λύσεων οι οποίες συµπεριλαµβανοµένων των υπουργείων αλιείας ( ) ικανοποιούν ταυτόχρονα ανεξάρτητους στόχους της Κοινότητας όσον αφορά την την οικονοµική ευηµερία και τη διατήρηση της προστασία του περιβάλλοντος , κοινωνικής και πολιτιστικής κληρονοµιάς Η πλήρης και ενεργός συµµετοχή όλων. των ενδιαφεροµένων και των ατόµων που υφίστανται τις επιπτώσεις είναι επίσης ουσιαστικής σηµασίας στην επίτευξη εφαρµόσιµων λύσεων. 5. 4. Βελτιωµένες δραστηριότητες επαγγελµατικής κατάρτισης , διαβούλευσης ενηµέρωσης και Η παροχή επιστηµονικών πληροφοριών στις αρχές που λαµβάνουν αποφάσεις όσον αφορά την επίπτωση των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα θαλάσσια οικοσυστήµατα δεν θα είναι επαρκής των επαγγελµατικών και περιβαλλοντικών οργανώσεων προκειµένου να ληφθεί η σύµφωνη γνώµη τους όσον αφορά τη λήψη ορθολογικών πολιτικών αποφάσεων. εάν δεν συνοδεύεται από διαφάνεια έναντι η έλλειψη ενηµέρωσης για την επίπτωση της αλιείας στα θαλάσσια Πράγµατι , οικοσυστήµατα καθιστά δύσκολη την εξεύρεση ρεαλιστικών λύσεων οι οποίες να , λαµβάνουν υπόψη τα θεµιτά συµφέροντα των µερών που υφίστανται τις επιπτώσεις ή για οικονοµικούς ή την επίτευξη συµβιβαστικών λύσεων , κοινωνικούς περιορισµούς που επιβάλλονται στις αρχές που είναι αρµόδιες για τις πολιτικές αυτές επιλογές Η έλλειψη αυτή ενηµέρωσης καλύπτει επίσης τις συγκρούσεις που. υφίστανται µεταξύ των συµφερόντων ορισµένων οµάδων στον κλάδο της αλιείας. λαµβάνοντας υπόψη τους νοµικούς , των ∆εν µπορεί να υπάρξει διαφάνεια χωρίς διάδοση , σχετικών επιστηµονικών πληροφοριών στα συµβουλευτικά όργανα που εµπλέκονται στη διαδικασία κατάρτισης των σχετικών πολιτικών βραχυπρόθεσµα ή Για το σκοπό αυτό ,. µεσοπρόθεσµα , σε εύκολα κατανοήσιµη µορφή , η Επιτροπή : - - των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων και θα προωθήσει βελτιώσεις στην κατάρτιση των εµπλεκοµένων επαγγελµατιών. Οι άνθρωποι αυτοί είναι πιθανόν σε καλύτερη θέση να κατανοήσουν τα θέµατα της τις προστασίας επαγγελµατικές πρακτικές τους σε αυτήν όποτε είναι αναγκαίο Έχουν επίσης ένα. ουσιαστικό ρόλο να διαδραµατίσουν όσον αφορά την παρακολούθηση της ποιότητας του θαλάσσιου περιβάλλοντος. αναβαθµίζει την πολιτική της όσον αφορά την ενηµέρωση για την βιολογική επίπτωση της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας στα θαλάσσια οικοσυστήµατα και , για την συµβολή της διαχείρισης της αλιείας για τη µείωση της ταυτόχρονα , να προσαρµόσουν 14 επίπτωσης αυτής Θα καταρτιστούν επίσης ενηµερωτικά έγγραφα προκειµένου να. καταστήσουν δυνατή για το ευρύ κοινό την κατανόηση της φύσης των κοινωνικό - οικονοµικών και πολιτικών απόψεων που εµπλέκονται στην προστασία των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων την πρόσβαση των ιδίως. , οργανισµών που ασχολούνται µε την προστασία του περιβάλλοντος σε επιστηµονικά συµπεράσµατα που αποτελούν τη βάση για τις προτάσεις της Επιτροπής για τον καθορισµό των συνολικών επιτρεπόµενων αλιευµάτων. Η Επιτροπή θα διευκολύνει , θα εµπλέξει τις επαγγελµατικές οργανώσεις και τους αντιπροσωπευτικούς περιβαλλοντικούς τοµείς στις διαδικασίες διαβούλευσης που σχεδιάζονται για την ανάπτυξη µέτρων διαχείρισης του θαλάσσιου περιβάλλοντος Για το σκοπό. αυτό για την αύξηση και διευκόλυνση της 1998 , ανταλλαγής πληροφοριών µεταξύ της Επιτροπής και των περιβαλλοντικών και αναπτυξιακών µη κυβερνητικών οργανισµών. καταρτίστηκε οµάδα επαφής το θα θέσει σε εφαρµογή διάφορα σχέδια προκειµένου να εφοδιάσει τους ειδικούς στον τοµέα της αλιείας ή της θαλάσσιας οικολογίας µε καλύτερες πληροφορίες σχετικά µε την διαθέσιµη δηµοσιονοµική ενίσχυση προκειµένου να τους πείσει για , την ανάγκη να συνεργαστούν σε ένα πολυτοµεακό πλαίσιο και προκειµένου να αυξήσουν τη συµµετοχή τους στο εν λόγω επιστηµονικό έργο Το εν λόγω έργο. ενηµέρωσης θα αφορά επίσης διάφορες αρµόδιες εθνικές αρχές. - - Όλα αυτά τα σχέδια θα αναπτυχθούν σταδιακά , επαγγελµατιών του κλάδου , καθώς και των υπευθύνων κατάρτισης. ιδιαίτερα δε η κατάρτιση των Βελτίωση στον τοµέα της συµβολής της επιστηµονικής έρευνας 5. 5. Οι αρχές που λαµβάνουν αποφάσεις χρειάζονται επακριβείς και αντικειµενικές , επιστηµονικές πληροφορίες για την βιολογική επίπτωση της αλιείας στα θαλάσσια οικονοµικές βιολογικές οικοσυστήµατα ) , (. πληροφορίες θα τις βοηθήσουν κατά τον τρόπο αυτό να εκτιµήσουν και να συγκρίνουν το κόστος και τα πλεονεκτήµατα των εναλλακτικών λύσεων. οικολογικές ή κοινωνικ εν λόγω Οι o- έρευνας , η Κοινότητα διέθεσε σηµαντικούς ενίσχυση της σχετικής Για την δηµοσιονοµικούς πόρους : αξιολόγηση - - την των µεταξύ αλιείας , αλληλεπιδράσεων Ποιότητα ζωής και διαχείριση των έµβιων πόρων " της της στο πλαίσιο της ένταξής τους στους ιδίως δε του θεµατικού πλαισίου , για υδατοκαλλιέργειας και του περιβάλλοντος , στόχους του πέµπτου προγράµµατος - προγράµµατος µε τίτλο 1 για επιστηµονικές και τεχνικές µελέτες και για σχέδια που αφορούν το περιβάλλον ως µέρος ειδικών προγραµµάτων επιστηµονικές και τεχνικές µελέτες στον τοµέα ( της αλιείας , οι επιστηµονικές πληροφορίες για την βιολογική επίπτωση της αλιείας θα Το γεγονός αυτό θα δικαιολογήσει πλήρως την o). η οποία θα απαιτήσει µελλοντικές νοµοθετικές ανεπαρκείς κτλ. ). ", Βραχυπρόθεσµα , είναι σε πολλές περιπτώσεις , , εφαρµογή της αρχής της πρόληψης , προτάσεις από την Επιτροπή προς το Συµβούλιο : - - είτε για µακροθέσµα διορθωτικά µέτρα είτε για πολιτικά µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της πρόληψης σε περίπτωση που δεν , µπορούν να εκτιµηθούν επακριβώς ποσοτικά οι επιπτώσεις ή όταν δεν µπορεί 15 επιστηµονικά να προσδιοριστεί η αιτιώδης σχέση µεταξύ των επιπτώσεων αυτών και των δραστηριοτήτων της αλιείας που αποτελούν την πιθανή αιτία Μία. διαδικασία αναθεώρησης ή τροποποίησης των ληφθέντων µέτρων θα πρέπει να εξεταστεί υπό το φως νέων επιστηµονικών πληροφοριών. η Επιτροπή έχει ήδη συστήσει µία στρατηγική ενίσχυσης της σχετικής Μακροπρόθεσµα , έρευνας και ενσωµάτωσης των αποτελεσµάτων της έρευνας αυτής στην εφαρµογή της ΚΑλΠ και της πολιτικής της διατήρησης της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον Η Επιτροπή. αξιολογεί επί του παρόντος το σχετικό κόστος σε συνεργασία µε τους σχετικούς , ιδίως µε τη συνεργασία του ∆ιεθνούς Συµβουλίου για την επιστηµονικούς φορείς , Εκµετάλλευση της Θάλασσας p) (CIEM). Για τη βελτίωση της συµβολής της επιστηµονικής έρευνας στη διαχείριση της βιώσιµης αλιείας και στη διατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον η Επιτροπή θα θέσει σε , εφαρµογή ιδίως τα εξής σχέδια : Η Επιτροπή θα συνεχίσει τις προσπάθειές της για την ενθάρρυνση της έρευνας , καθιστώντας δυνατή την καλύτερη κατανόηση των αλληλεπιδράσεων µεταξύ της αλιείας και του θαλάσσιου περιβάλλοντος Η εν λόγω έρευνα έχει ως στόχο όχι. µόνο τεχνικά θέµατα αλλά την ανάπτυξη µιας προσέγγισης οικοσυστήµατος Η. προσέγγιση οικοσυστήµατος είναι µια κατευθυντήρια αρχή που συµφωνήθηκε ιδίως αλλά χρειάζεται ακόµη πολύ στο πλαίσιο της σύµβασης για την βιοποικιλότητα , εργασία πριν να καταστεί δυνατή η εφαρµογή της µέσω µέτρων διαχείρισης. Λόγω δηµοσιονοµικών περιορισµών θα πρέπει να καθοριστούν προτεραιότητες , όσον αφορά την έρευνα για τις αλληλεπιδράσεις µεταξύ της χρήσης των έµβιων θαλάσσιων πόρων και του περιβάλλοντος Οι προτεραιότητες αυτές αφορούν. πολιτικές επιλογές και η Επιτροπή θα ενθαρρύνει µια ευρεία συζήτηση για τον καθορισµό τους. ΣΤΟΧΟΙ ΣΤΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ ΕΠΙΠΕ∆Ο - - 6. Ο καλύτερος συντονισµός και η συνοχή µεταξύ της ΚΑλΠ και της πολιτικής για τη διατήρηση της φύσης θα ωφελήσουν επίσης την κοινοτική στρατηγική σε διεθνές επίπεδο της υπεύθυνης αλιείας και της διατήρησης της για την προώθηση της βιώσιµης ανάπτυξης , βιοποικιλότητας ίδιες προτεραιότητες µε εκείνες που προσδιορίστηκαν σε. εσωτερικό διµερείς πολυµερείς ιδίως κατά την κατάρτιση ή διαπραγµατεύσεις , ή στο πλαίσιο διεθνών επαναδιαπραγµάτευση διµερών αλιευτικών συµφωνιών , δραστηριοτήτων που αφορούν κυρίως θέµατα διατήρησης της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον. σχετικά µε τις δραστηριότητες της αλιείας , Οι επίπεδο , εφαρµοστούν πρέπει να σε ή Αυτό θα απαιτήσει µία αποτελεσµατική και επαρκή δέσµευση της Κοινότητας σε παγκόσµιο πλαίσιο για τη διατήρηση των έµβιων θαλάσσιων πόρων και την ενσωµάτωση όλων των περιβαλλοντικών απόψεων στην διαχείριση της χρήσης τους , ιδίως : - όσον αφορά την εφαρµογή και παρακολούθηση των διατάξεων που έχουν ήδη θεσπιστεί συµφωνία σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών για το δίκαιο της θάλασσας , για τη διατήρηση και διαχείριση των αλληλοεπικαλυπτόµενων και των άκρως ( 16 - - - )· κώδικας συµπεριφοράς για µία υπεύθυνη µεταναστευτικών αποθεµάτων ιχθύων , αλιεία όσον αφορά την παρακολούθηση και αποτελεσµατική συµµετοχή στη διάσκεψη για την βιώσιµη ανάπτυξη και στην κατάλληλη όσον αφορά τη συµµετοχή σε διαπραγµατεύσεις για την προώθηση του υπεύθυνου σύµφωνα µε τις συστάσεις της ανακοίνωσης για το µέλλον της εµπορίου ψαριών , αγοράς αλιευτικών προϊόντων όσον αφορά το έργο των διασκέψεων των συµβαλλοµένων µερών της διεθνούς συµβάσεως για την βιοποικιλότητα ιδίως αρχές και άλλοι καθοδήγηση που θα ή άλλων συµβάσεων που αναπτυχθεί στην προσέγγιση οικοσυστήµατος συνεισφέρουν στο γενικό της στόχο ασχολούµενες µε ένα ή περισσότερα , συγκεκριµένα θέµατα παραδείγµατος χάρη σύµβαση Βόννης UNGASS· q)· ), ( ( CITES, ). Παροµοίως ο συντονισµός και η συνοχή θα πρέπει να βελτιωθούν όσον αφορά τις , διεθνείς δραστηριότητες σε περιφερειακή κλίµακα σχετικά µε τη διαχείριση της αλιείας Θα πρέπει να ασκηθούν και την διατήρηση της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον. καλύτερες προσπάθειες συντονισµού και ενσωµάτωσης σε όλα τα επίπεδα στο πλαίσιο των , κοινοτικών οργάνων καθώς επίσης και µεταξύ των διαφόρων αρµόδιων αρχών των κρατών µελών. Αυτό ισχύει ιδίως : - - στις εργασίες και στην ανάπτυξη διεθνών συµβάσεων για την προστασία του σε κάποιο βαθµό θαλάσσιου περιβάλλοντος ή την προστασία της φύσης , , συµφωνίες για την προστασία θα µπορούσαν να αφορούν την αλιευτική πολιτική ( Σύµβαση του Σύµβαση της Βαρκελώνης των κητοειδών , , Ελσίνκι , Σύµβαση της Βέρνης , οι οποίες , κτλ. στον ρόλο και την συµµετοχή της Κοινότητας σε αλιευτικές συµφωνίες και σε περιφερειακές οργανώσεις αλιείας. , ης Οκτωβρίου Μετά τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου σχετικά µε τις αλιευτικές συµφωνίες της που δίνουν έµφαση στο θέµα της συνοχής µεταξύ της ΚΑλΠ και 1997, 30 η Επιτροπή διενεργεί µία πλήρη εκτίµηση της πολιτικής της της αναπτυξιακής πολιτικής Οι εργασίες αυτές θα περιλάβουν όλα τα όσον αφορά τις αλιευτικές συµφωνίες. συµπεριλαµβανοµένης της κατάλληλα θέµατα που αφορούν τις εν λόγω συµφωνίες κοινωνικό καθώς και των περιβαλλοντικών διατήρησης των αλιευτικών αποθεµάτων - Με βάση τα αποτελέσµατα της µελέτης αυτής οικονοµικών και αναπτυξιακών απόψεων κατά και της ευρείας ζήτησης µε όλους τους ενδιαφεροµένους φορείς , θα προσαρµόσει την πολιτική της όσον αφορά τις διµερείς αλιευτικές περίπτωση συµφωνίες και θα προσπαθήσει να εξεύρει πραγµατικά ολοκληρωµένες λύσεις που αφορούν ταυτόχρονα µια σειρά ανησυχιών της κοινωνίας στις οποίες περιλαµβάνονται , οι κοινωνικό ιδίως δε την ανάγκη για την προστασία της θαλάσσιας φύσης , η Επιτροπή , αναπτυξιακές και περιβαλλοντικές οικονοµικές , - ,. ( , ,. Επιπροσθέτως η Επιτροπή θα υποβάλλει στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό , Κοινοβούλιο ανακοίνωση για τη συµµετοχή της Κοινότητας σε περιφερειακές οργανώσεις αλιείας µε σκοπό : - την υπογράµµιση του ρόλου και της παρουσίας της Κοινότητας όσον αφορά την βιώσιµη διαχείριση των πόρων των ανοικτών θαλασσών καθώς και των άκρως ένα ρόλο ο οποίος µεταναστευτικών και αλληλοεπικαλυπτόµενων ειδών , εξαρτάται κυρίως από την ενεργό και αποτελεσµατική συµµετοχή σε περιφερειακές οργανώσεις αλιείας. 17 - Την επιµονή στην ανάγκη να δοθούν στην Επιτροπή οι δυνατότητες να αναλάβει το ρόλο που θα πρέπει να διαδραµατίσει στην διεθνή σκηνή ιδίως όσον αφορά , την βιώσιµη διαχείριση των αλιευτικών πόρων. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 7. Οι αλιευτικές δραστηριότητες συνδέονται στενά µε τα θαλάσσια οικοσυστήµατα η : υπερενταντική ή κακώς προσαρµοσµένη αλιεία µπορεί να προκαλέσει βλάβη στα οικοσυστήµατα αυτά και να επηρεάσει σοβαρά τις βιολογικές ισορροπίες η Επιπροσθέτως ,. επιδείνωση της κατάστασης των θαλάσσιων οικοσυστηµάτων από τις ανθρώπινες δραστηριότητες εκτός από την αλιεία µπορεί να βλάψει την διατήρηση των πόρων που υφίστανται εκµετάλλευση Οι απαιτήσεις για την ενσωµάτωση των περιβαλλοντικών. ανησυχιών και για τη διαχείριση της εκµετάλλευσης των θαλάσσιων έµβιων πόρων κατά βιώσιµο τρόπο έχουν ήδη συµπεριληφθεί στους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής. Αυτό δεν έχει ακόµη πλήρως επιτευχθεί ούτε όσον αφορά την βιωσιµότητα των , εµπορικών αλιευτικών αποθεµάτων ούτε σε σχέση µε τον περιορισµό της αρνητικής επίπτωσης στους θαλάσσιους οικοτόπους ή είδη που δεν έχουν άµεσο αλιευτικό ενδιαφέρον Ούτε επίσης η Κοινότητα ήταν πλήρως επιτυχής µέχρι σήµερα στην µείωση ή. στην εξάλειψη των δυσµενών επιπτώσεων των ανθρώπινων δραστηριοτήτων εκτός από τις Οι πολιτικές που αφορούν την αλιεία και τη διατήρηση της αλιευτικές δραστηριότητες. φύσης έχουν αµοιβαίο ενδιαφέρον στον συνδυασµό συµπληρωµατικών µέτρων. ωστόσο , Η εφαρµογή των στόχων της αλιείας και της φύσης απαιτεί αυξηµένη ενηµέρωση και συνεργασία όλων των φορέων η οποία προϋποθέτει αποτελεσµατικό συντονισµό σε όλα τα , επίπεδα. Η καλή γνώση του περιβάλλοντος και των επιπτώσεων των ισχυόντων ή ενδεχόµενων µέτρων αποτελεί προϋπόθεση για την πλαισίωση των πολιτικών αποφάσεων Η συλλογή. και η επεξεργασία δεδοµένων δεν πρέπει µόνο να οργανωθεί καλύτερα αλλά πρέπει επίσης , ιδίως µεταξύ των φορέων που λαµβάνουν αποφάσεις καθώς και να προσεχθεί περισσότερο , των κοινωνικοεπαγγελµατικών φορέων Η γνώση αυτή πρέπει να χρησιµοποιηθεί για την. επιδίωξη µιας πολιτικής για την µείωση της πίεσης της αλιείας µε την προσαρµογή των αλιευτικών ικανοτήτων των στόλων και τη βελτίωση της επιλεκτικότητας των αλιευτικών λαµβάνοντας µεθόδων καθώς και για την διατήρηση της θαλάσσιας βιοποικιλότητας , υπόψη τις επιπτώσεις των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα θαλάσσια είδη και οικοτόπους , ιδίως εκείνους που παρουσιάζουν κοινοτικό ενδιαφέρον. Οι δυνατότητες για τη διατήρηση της φύσης χρειάζεται να αυξηθούν και να επεκταθούν σταδιακά µεταξύ άλλων µέσω της αυξηµένης ενσωµάτωσης τους σε µέτρα διαχείρισης της , αλιείας. Ορισµένοι στόχοι και µέτρα που έχουν σχεδιαστεί για την εφαρµογή της αρχής της βιώσιµης χρήσης των έµβιων θαλάσσιων πόρων και της αρχής της ενσωµάτωσης των στόχων της διατήρησης της φύσης συνοψίζονται στον πίνακα Ι. 18 ΠΙΝΑΚΑΣ Ι : Στόχοι και µέτρα ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ Συνέχιση των προσπαθειών που έχουν ως στόχο τον περιορισµό των δραστηριοτήτων και ικανοτήτων της αλιείας για τη µείωση της επίπτωσης στους θαλάσσιους οργανισµούς και οικοτόπους Μεσοπρόθεσµος καθορισµός στόχων διαχείρισης Βελτιωµένη επιλεκτικότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων ΣΤΟΧΟΙ Μείωση της πίεσης που ασκείται από την αλιεία ∆ιατήρηση της φύσης Ολοκληρωµένη διαχείριση παράκτιων περιοχών Κατάρτιση ενηµέρωση και διαβούλευση , Βελτίωση της συµβολής της επιστηµονικής έρευνας Στόχοι σε διεθνές επίπεδο Εγκαθίδρυση του δικτύου σήµερα µέχρι το διαχείρισης της αλιείας σύµφωνα τους στόχους διατήρησης ιδίως σε παράκτιες περιοχές από εφόσον χρειάζεται συµπεριλαµβανοµένων Natura 2000, 2004, , , µέτρων. αξιολόγηση της επιτυχίας του για την προστασία της Μεσοπρόθεσµα , θαλάσσιας φύσης και πρόταση αναθεώρησης των παραρτηµάτων της οδηγίας περί οικοτόπων Τοπικοί και χρονικοί περιορισµοί , επίπτωσης ορισµένων αλιευτικών δραστηριοτήτων στα θαλάσσια οικοσυστήµατα οι οποίοι έχουν ως σκοπό την µείωση της Συνέχιση του προγράµµατος επίδειξης από σήµερα µέχρι και το έτος 2000 Προώθηση της κατάρτισης των ενδιαφεροµένων επαγγελµατιών του κλάδου Ενίσχυση της πολιτικής ενηµέρωσης του ευρέος κοινού " " Συµµετοχή των επαγγελµατικών οργανώσεων και των αντιπροσωπευτικών περιβαλλοντικών φορέων στη διαδικασία διαβούλευσης Μεγαλύτερη συµµετοχή και συντονισµός των ερευνητών Συνέχιση της στήριξης στον τοµέα της έρευνας για τις αλληλοεπιδράσεις µεταξύ της αλιείας και του θαλάσσιου περιβάλλοντος Καθορισµός των προτεραιοτήτων στο πλαίσιο µιας ευρείας συζήτησης , συµπεριλαµβανοµένης και της συζήτησης όσον αφορά µια προσέγγιση οικοσυστήµατος. Εφαρµογή των ίδιων προτεραιοτήτων , εσωτερικό επίπεδο πλαίσιο της διαχείρισης της αλιείας ή της διατήρησης της θαλάσσιας φύσης. στις διµερείς και πολυµερείς διαπραγµατεύσεις στο µε εκείνες που προσδιορίζονται σε , Αποτελεσµατική και επαρκής δέσµευση της Κοινότητας σε διεθνές επίπεδο για την προώθηση της βιώσιµης ανάπτυξης της υπεύθυνης αλιείας και της , διατήρησης της φύσης στο θαλάσσιο περιβάλλον και προώθηση βελτιωµένου συντονισµού και συνοχής στο παγκόσµιο και περιφερειακό επίπεδο. 19 ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΟΡΩΝ ΚΑΙ ΕΝΝΟΙΩΝ ΠΟΥ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Βιοποικιλότητα βιολογική ποικιλότητα / : συµπεριλαµβανοµένων των γήινων οποιασδήποτε πηγής , , οικοσυστηµάτων και των οικολογικών συµπλεγµάτων των οποίων αποτελούν µέρος · αυτή περιλαµβάνει την ποικιλότητα στο πλαίσιο του ίδιου είδους , των οικοσυστηµάτων Η ποικιλία µεταξύ των έµβιων οργανισµών θαλάσσιων και άλλων υδατικών η ποικιλία µεταξύ των ειδών καθώς και Σύµβαση για την Βιολογική Ποικιλότητα ( Θαλάσσιος οικότοπος : βιοτικά χαρακτηριστικά της θαλάσσια περιοχή που διακρίνεται από τα γεωγραφικά , θαλάσσιοι βυθοί αβιοτικά και "). (" που περιλαµβάνει την Η ολοκληρωµένη διαδικασία ενηµέρωσης ∆ιαχείριση της αλιείας , : ανάλυση τη διατύπωση και θέση την κατανοµή πόρων την λήψη αποφάσεων τον σχεδιασµό , , , , σε εφαρµογή αλιευτικών κανονισµών που διέπουν τις παρούσες και µελλοντικές αλιευτικές δραστηριότητες , ιδιαίτερα για την εξασφάλιση της συνεχούς παραγωγικότητας των πόρων. ). Ορθολογική διαχείριση Αρχή βάση της οποίας η έγκριση οποιοδήποτε µέτρου διαχείρισης : πρέπει να στηρίζεται στην καλύτερη διαθέσιµη επιστηµονική ενηµέρωση καθώς και στην ανάλυση από ανεξάρτητο επιστηµονικό οργανισµό. Ανάπτυξη που ενσωµατώνει όλες τις σχετικές τοµεακές πολιτικές , σε Βιώσιµη ανάπτυξη : τις επιπτώσεις της οικονοµικής ανάπτυξης στο περιβάλλον καθώς εθνικό και διεθνές επίπεδο , και την επιδίωξη ικανοποίησης των αναγκών των υφιστάµενων και µελλοντικών γενεών ιδίως µε την αναγνώριση µιας αξίας σε περιβαλλοντικούς πόρους µε σκοπό την ισότιµα , διαπίστωση και αξιολόγηση της επίπτωσης των οικονοµικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον. Υπεύθυνη αλιεία : βιοποικιλότητα µε τις ανάγκες των καταναλωτών και τα συµφέροντα του κλάδου της αλιείας. Αλιεία που συνδυάζει τον σεβασµό προς τα οικοσυστήµατα και την η οποία αναλαµβάνεται για την πρόληψη µιας Προληπτική δράση : επίπτωσης που πιθανόν να συµβεί και να προκαλέσει σοβαρές και µη αντιστρέψιµες συνέπειες εφόσον δεν υπάρξει παρέµβαση. ∆ιορθωτική δράση , 20 ΠΑΡΑ∆ΕΙΓΜΑΤΑ ΑΜΕΣΩΝ ΚΑΙ ΕΜΜΕΣΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΤΗΣ ΑΛΙΕΙΑΣ ΣΤΑ ΘΑΛΑΣΣΙΑ ΕΙ∆Η ΚΑΙ ΟΙΚΟΤΟΠΟΥΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II η αλιευτική δραστηριότητα έχει ως στόχο ένα ή περισσότερα είδη ή µια Κατά γενικό κανόνα , οµάδα ειδών στόχους είναι η µείωση της Η κυριότερη επίπτωση της θνησιµότητας στα είδη -. η µείωση της µέσης ηλικίας και του µεγέθους των ψαριών στο απόθεµα και ως εκ τούτου , , Τα ιδίως της βιοµάζας του ωοτόκου αποθέµατος συνολικής βιοµάζας του αποθέµατος. , περισσότερα είδη ψαριών γεννούν πολλά αυγά και µπορούν να αντέξουν αρκετά µεγάλες µειώσεις όσον αφορά την βιοµάζα των ψαριών που βρίσκονται σε ηλικία ωοτοκίας Εντούτοις. , σε ορισµένες περιπτώσεις το ωοτόκο λόγω της θνησιµότητας που προκαλείται από την αλιεία , , απόθεµα µπορεί να µειωθεί σε τέτοιο επίπεδο ώστε να µειωθεί ο αριθµός των νεαρών ψαριών που µπορούν να εισέλθουν στο αλιεύσιµο απόθεµα κάθε έτος λόγω της ανεπαρκούς παραγωγής αυγών υπεραλίευση νεαρών ψαριών που µπορούν να εισέλθουν στο ". αυτό µπορεί να οδηγήσει σε κατάρρευση του απόθεµα Στις σοβαρότερες περιπτώσεις , Αυτό συνέβη στην περίπτωση των αποθέµατος καθώς και του σχετικού τύπου αλιείας. αποθεµάτων ρέγγας και σκουµπριού στην Βόρειο Θάλασσα εδώ και ορισµένες δεκαετίες το · τελευταίο απόθεµα δεν έδειξε κανένα σηµείο επανάκτησης εδώ και είκοσι χρόνια. Αυτό ονοµάζεται ". παραδείγµατος χάρη , τα παρεµπίπτοντα αλιεύµατα ειδών που δεν αποτελούν της εµπλοκής σε δίκτυα και της σύλληψης τους λόγω , µπορεί να προκαλέσει µεταβολές στους πληθυσµούς των πετονιές και παγίδες , θαλάσσιων θηλαστικών και βενθικών ασπόνδυλων ζώων που δεν η θνησιµότητα που προκαλεί η αλιεία στα είδη αυτά Εντούτοις , Λόγω της αλιευτικής δραστηριότητας , στόχο της αλιείας , από τράτες , θαλάσσιων πτηνών ψαριών , , αποτελούν στόχο της αλιείας. σπάνια υπολογίζεται ποσοτικά επί του παρόντος. Επί παραδείγµατι , δείχνουν ότι 4500 διάρκεια της περιόδου της έρευνας. φώκιες του είδους και στη Βόρειο Θάλασσα φονεύθηκαν ετησίως κατά τη 1995 1992 "phoceana phoceana" οι µελέτες που διεξάχθηκαν µεταξύ του παρέχουν σηµαντικούς τόπους για την ανάπτυξη αυγών , Ορισµένοι τύποι υποστρωµατικών ή βενθικών οργανισµών που ανήκουν τόσο στην χλωρίδα νυµφών και όσο και στην πανίδα , Η ζηµιά στο βένθος του τύπου αυτού µπορεί να έχει ιχθυδίων οργανισµών διαφόρων τύπων. ορισµένοι βενθικοί οργανισµοί επιπτώσεις σε ολόκληρο το οικοσύστηµα. Η ζηµιά σχηµατίζουν κοινότητες που σταθεροποιούν τη ιζήµατα επί των οποίων αναπτύσσονται. που προκαλείται στις κοινότητες αυτές µπορεί να οδηγήσει σε διάβρωση των υποκειµένων ιζηµάτων. Παροµοίως , Ορισµένα βενθικά ζώα , µικρή ζηµία από τις τράτες κτλ. που έχουν υποστεί βλάβη ή φονευθεί από το σύρσιµο του αλιευτικού εργαλείου. όπως είναι ο αστερίας και ο κάβουρας ο ερηµίτης , υφίστανται σχετικώς και εκµεταλλεύονται άλλους οργανισµούς που έχουν εκτεθεί ή Οι µελέτες για τις επιπτώσεις της δοκοτρατας στη Βόρεια Θάλασσα δείχνουν αλλαγές στην αφθονία των βενθικών ασπόνδυλων ζώων και στη σύσταση των βενθικών κοινοτήτων Είδη που. παρήκµασαν απότοµα φαίνονται να έχουν αντικατασταθεί από άλλα είδη ο συνολικός αριθµός · Οι ζηµιές στο θαλάσσιο βυθό λόγω των ειδών στην περιοχή αυτή , έχει υποστεί µικρή µεταβολή. 21 της αλιείας του χτενιού φαίνεται να είναι σοβαρότερες από εκείνες που προκαλούνται από τις δοκόκρατες. εκδηλώνονται Η αφαίρεση ενός ψαριού από ένα απόθεµα µπορεί να αναµένεται να έχει περίπλοκες συνέπειες Οι συνέπειες των στους ανταγωνιστές του και στα θηράµατά του στους θηρευτές του. , πολυειδικών αυτών Οι τρόπους διάφορους αλληλεπιδράσεων. αναπαραγωγικές αποικίες θαλάσσιων πτηνών και θαλάσσιων θηλαστικών µπορούν να επηρεαστούν από την αλιεία που στοχεύει είδη θηράµατα από τα οποία εξαρτώνται τα ζώα - αυτά Η εξάντληση της διαθεσιµότητας της τροφής µπορεί να έχει ως αποτέλεσµα την µείωση. Οι αλλαγές στην της αναπαραγωγικής ικανότητας των πτηνών και των θηλαστικών. διαθεσιµότητα θηρευτών να µπορεί να αναγκάσει τα είδη ψαριών θηραµάτων - , , επανακατευθύνουν την θήρα τους σε άλλα είδη αυξάνοντας έτσι το ποσοστό θνησιµότητας των εν λόγω ειδών. ιδίως των ειδών - κατά Τα Η αλιεία µπορεί επίσης να παράσχει συµπληρωµατική τροφή για ορισµένους οργανισµούς. απορριπτόµενα ψάρια και σπλάχνα των ψαριών που προκύπτουν από εµπορικές αλιευτικές δραστηριότητες παρέχουν στα θαλάσσια πτηνά που τρέφονται µε θνησιµαία τροφή η οποία , ∆ιάφορα είδη ψαριών µπορούν επίσης να τρέφονται από τα αλλιώς δεν θα ήταν διαθέσιµη. η συλλογή οστρακόδερµων κατά απορριπτόµενα αυτά ψάρια και εντόσθια ψαριών. την περίοδο µεταξύ δύο παλιρροιών µπορεί να παράσχει τροφή για πτηνά η οποία δεν θα , µπορούσε να διατεθεί κατ΄άλλο τρόπο Οι πρόσθετες αυτές πηγές φαίνονται να έχουν οδηγήσει. σε µία αφύσικη αύξηση του αριθµού ορισµένων ειδών θαλάσσιων πτηνών. Παροµοίως , 22 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για µία στρατηγική βιοποικιλότητας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας τελικό COM(98)42 Έγγραφο. , 4. 2. 1998. Υδατοκαλλιέργεια και περιβάλλον στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα , Υπηρεσία Ευρωπαϊκών Εκδόσεων Επισήµων των Κοινοτήτων Λουξεµβούργο , 1995 , (ISBN 92-826-9066-0). Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για το εµπόριο και το περιβάλλον Έγγραφο. SEC(96)52, 23. 2. 1996. Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Πολιτική υδάτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Έγγραφο. COM(96)59 - τελικό , 21. 2. 1996. Έκθεση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο για την απόρριψη ψαριών στις κοινοτικές τελικό αλιευτικές δραστηριότητες επιπτώσεις Έγγραφο λύσεις αίτια - , ,. SEC(92)423 , 12. 3. 1992. Αποκλειστική αρµοδιότητα της Κοινότητας για τα περιβαλλοντικά θέµατα της ∆ιάσκεψη των Υπουργών Περιβάλλοντος των προστασίας των αλιευτικών πόρων παράκτιων κρατών της Βορείου Θαλάσσης Έγγραφο εργασίας του προσωπικού της Επιτροπής. SEC(95)776, 17. 5. 1995. Έγγραφο -. για Κανονισµός του Συµβουλίου την θέσπιση κοινοτικού συστήµατος για την αλιεία και την υδατοκαλλιέργεια ΕΕ ης ∆εκεµβρίου. 3760/92, (EOK) 1992, αριθ της 20 ας Απριλίου 2 1979, για τη διατήρηση ( L 389, 31. 12. 1992). Οδηγία του Συµβουλίου αριθ ΕΕ των θαλάσσιων πτηνών ΕΟΚ της. 79/409/ L 103, 25. 4. 1979. ) ΕΟΚ της. ( Οδηγία του Συµβουλίου αριθ ης Μαΐου των φυσικών οικοτόπων και της άγριας πανίδας και χλωρίδας. 92/43/ 21 για τη διατήρηση 1992 ΕΕ ( απόφαση του Συµβουλίου αριθ L 206, 22. 7. 1992). ΕΟΚ της. 77/585/ και τα πρωτόκολλά της σχετικά µε τις απόφαση του Συµβουλίου Σύµβαση της Βαρκελώνης , ης Ιουλίου ΕΕ 1977 ( 25 L 240, 19. 9. 1977) ειδικά προστατευόµενες περιοχές ης Μαρτίου ΕΟΚ της αριθ. 84/132/ 1 της Μεσογείου , L 687, 10. 3. 1984). ΕΕ για τη Κανονισµός του Συµβουλίου ΕΚ ( διατήρηση των αλιευτικών πόρων µέσω τεχνικών µέτρων για την προστασία των νεαρών θαλάσσιων οργανισµών ης Μαρτίου. 850/98 ) ΕΕ 1998, της 30 ( L 125, 27. 4. 1998. ) 1984 ( αριθ 23 l) m) n) o) p) q) Κανονισµός του Συµβουλίου τροποποίηση του κανονισµού. 894/97 µέτρων για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων για την. 1239/98 για τη θέσπιση ορισµένων τεχνικών ΕΕ ΕΚ ( ΕΚ ( ης Ιουνίου ) αριθ 1998 αριθ της 8 ) ( L 171, 17. 6. 1998. ) ης Απριλίου Κανονισµός του Συµβουλίου για τη θέσπιση ορισµένων τεχνικών µέτρων για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων ΕΕ ( αριθ 1997 ενοποιηµένο κείµενο του κανονισµού του Συµβουλίου (EOK) της για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων µέσω τεχνικών µέτρων L 132, 23. 5. 1997) (. 3094/86) ής Μαρτίου και του κανονισµού του Συµβουλίου. 850/98. 894/97 ΕΚ ( ΕΚ ( αριθ αριθ της 29 ) ) 30 προστασίας των νεαρών θαλάσσιων οργανισµών 1998 ΕΕ ( L 125, 27. 4. 1998). Πρόγραµµα επίδειξης για την ολοκληρωµένη διαχείριση παράκτιων ζωνών. Ενηµερωτικό έγγραφο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Το έγγραφο αυτό περιλαµβάνει την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Έγγραφο Κοινοβούλιο για την ολοκληρωµένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών. - XI/79/96. , 31. 10. 1995 COM(95)511 Έκθεση για την συνεδρίαση όσον αφορά τη βάση δεδοµένων για την αξιολόγηση της του προσωπικού της βιολογικής επίπτωσης Επιτροπής Έγγραφο εργασίας COM(97)744 της αλιείας , 12. 1. 1998. Έγγραφο. τελικό τελικό και. SEC(94)1453, 7. 9. 1994. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο τελικό επίπτωσης της αλιείας Έγγραφο. COM(95)40 αξιολόγηση της βιολογικής - , 5. 5. 1995. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο µέλλον της αγοράς αλιευτικών προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση συνεργασία και ανταγωνιστικότητα Το υπευθυνότητα Έγγραφο : ,. COM(97)719, 16. 12. 1997. 24