title: Neuvoston asetus (EY) N:o 1728/1999, annettu 29 päivänä heinäkuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Taiwanista peräisin olevien polyestereistä valmistettujen synteettikuitujen tuonnissa ja menettelyn päättämisestä Korean tasavallasta peräisin olevan polyestereistä valmistettujen synteettikuitujen tuonnin osalta

eurovoc_concepts:
South Korea
anti-dumping duty
import
man-made fibre
originating product

text: 4. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 204/3 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1728/1999, annettu 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta Taiwanista per(cid:132)isin olevien polyestereist(cid:132) valmistet- tujen synteettikuitujen tuonnissa ja menettelyn p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)misest(cid:132) Korean tasavallasta per(cid:132)isin olevan polyestereist(cid:132) valmistettujen synteettikuitujen tuonnin osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuksen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1) ja erityisesti sen 9 ja 11 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa, jonka se on tehnyt 3) sek(cid:132) katsoo seuraavaa: A. MENETTELY 1. Aikaisemmat tutkimukset a) Taiwan muassa Korean tasavallasta, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’Korea’ per(cid:132)isin olevan polyesterisynteettikuidun tuonnissa. c) Voimassa olevat muita maita koskevat toimenpiteet koskevat polkumyyntitoimenpiteet Neuvosto muutti asetuksella (ETY) N:o 3017/92 muun muassa Romaniaa, Turkkia, Serbian ja Montenegron tasavaltoja ja entist(cid:132) Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevia polkumyyntitoimenpiteit(cid:132) ja kumosi toimenpi- teet Meksikosta ja Amerikan yhdysvalloista per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta. Edell(cid:132) mainittuja j(cid:132)ljell(cid:132) olevia maita lakkasivat olemasta voimassa 23 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1997. Lis(cid:132)ksi neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1490/96 (6) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopulliset Valko-Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan polyesterisynteettikuidun tuonnissa. T(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) polkumyyntitoimenpiteet koskevat siten Taiwanista, Koreasta ja Valko-Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevaa tuontia. polkumyyntitoimenpiteet voimassa olevat 1) Joulukuussa 1988 neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 3946/88 (2) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopulliset polkumyyntitullit muun polyestereist(cid:132) per(cid:132)isin muassa valmistetun synteettikuiden j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’polyesterisyn- teettikuitu’ tuonnissa. Taiwanista olevan Association of Importers of Synthetic Polyester Fibres joita asia koskee, -tuojaj(cid:132)rjest(cid:148)n sek(cid:132) tietyist(cid:132) maista, olevien viejien j(cid:132)tetty(cid:132) pyynn(cid:148)n komissio pani vireille syyskuussa 1990 asetusta (ETY) N:o 3946/88 koskevan tarkastelun asetuksen (ETY) N:o 2423/88 (3) 14 artiklan mukaisesti. Kyseisen tarkastelun tuloksena neuvosto polkumyyntitulleja muun muutti muassa Taiwanin osalta lokakuussa 1992 asetuksella (ETY) N:o 3017/92 (4). voimassa olevia b) Korean tasavalta 2) Tammikuussa 1993 neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 54/93 (5) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopulliset polkumyyntitullit muun (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98, (EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18). (2) EYVL L 348, 17. 12. 1988, s. 49. (3) EYVL L 209, 2. 8. 1988, s. 1. (4) EYVL L 306, 22. 10. 1992, s. 1. (5) EYVL L 9, 15. 1. 1993, s. 2. 2. Tarkastelua koskeva pyynt(cid:148) 4) voimassaolon Muun muassa Taiwanista (7) ja Koreasta (8) per(cid:132)isin olevan polyesterisynteettikuidun tuontiin sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden l(cid:132)hestyv(cid:132)(cid:132) p(cid:132)(cid:132)ttymist(cid:132) koskevien kahden ilmoituksen julkaisemisen j(cid:132)lkeen komissio vastaanotti hein(cid:132)kuussa ja elokuussa 1997 kyseist(cid:132) kahta maata koskevien toimenpiteiden tarkastelua koskevan pyynn(cid:148)n neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’perusasetus’, 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Pyynn(cid:148)t j(cid:132)tti yhteis(cid:148)n tuottajien puolesta kansainv(cid:132)linen raion- ja synteettikuitukomitea (International Rayon and Synthetic Fibres Committee), jonka edustamien yhteis(cid:148)n tuottajien yhteenlaskettu tuotanto muodostaa p(cid:132)(cid:132)osan kyseisen tuotteen koko tuotannosta yhteis(cid:148)ss(cid:132). (6) EYVL L 189, 30. 7. 1996, s. 13. (7) EYVL C 125, 22. 4. 1997, s. 4. (8) EYVL C 213, 15. 7. 1997, s. 4. L 204/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 4. 8. 1999 5) 6) 7) 8) johtaisi polkumyynnin todenn(cid:132)k(cid:148)isesti Pyynn(cid:148)t perustuivat siihen, ett(cid:132) toimenpiteiden p(cid:132)(cid:132)tty- minen ja yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuvan vahingon jatkumi- seen tai toistumiseen. Neuvoa-antavaa komiteaa kuul- tuaan komissio p(cid:132)(cid:132)tti, ett(cid:132) todisteet olivat riitt(cid:132)v(cid:132)t tarkastelun vireille panemiseksi ja aloitti tutkimuksen (1) perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Vaikka toimenpiteiden tarkastelua koskevat pyynn(cid:148)t j(cid:132)tettiin kahden erillisen menettelyn yhteydess(cid:132), ne koskevat saman tuotteen tuontia. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi kummatkin tarkastelut on hyv(cid:132)n hallinnon mukaisesti yhdistetty yhdeksi tutkimukseksi. p(cid:132)(cid:132)ttymist(cid:132) koskevaa 3. Tutkimus Komissio ilmoitti asiasta virallisesti yhteis(cid:148)n tuottajille, jotka kannattivat tarkastelua koskevaa pyynt(cid:148)(cid:132), vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille, tuojille ja k(cid:132)ytt(cid:132)jille, joita asian tiedettiin koskevan, sek(cid:132) viej(cid:132)maiden edustajille ja antoi osapuolille, joita asia suoranaisesti koskee, mahdolli- suuden tuoda esille kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) tulla kuulluiksi. ja Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeen osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, vastauksen kahdeksalta sai yhteis(cid:148)n tuottajalta sek(cid:132) nelj(cid:132)lt(cid:132) taiwanilaiselta ja viidelt(cid:132) korealaiselta vienti(cid:132) harjoittavalta tuottajalta. Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet my(cid:148)s suurelle m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lle taloudel- lisia toimijoita, joiden oletettiin olevan polyesterisynteet- tikuidun ostajia, k(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) tai tuojia yhteis(cid:148)ss(cid:132) tai edus- tavan niit(cid:132). Ainoastaan kaksi k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)j(cid:132)rjest(cid:148)(cid:132) antoi vastauksen. ja Komissio hankki tarkisti kaikki polkumyynnin, vahingon ja yhteis(cid:148)n edun m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misen kannalta tarpeellisiksi katsomansa tiedot. Tarkastusk(cid:132)yntej(cid:132) suori- tettiin seuraavien yritysten toimitiloissa: a) Vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat: — TAIWAN — Nan Ya Plastics Corporation, Taipei — Shingkong Taipei Synthetic Fibres Corporation, — Tuntex Distinct Corporation, Taipei — Far Eastern Textile Corporation, Taipei — KOREA — Saehan Industries Inc. (aiemmin) Cheil Synt- hetics Textiles Inc. ), Seoul — Daehan Synthetic Fiber Corporation, Ltd, Seoul — Kohap Ltd, Seoul — Samyang Corporation, Seoul — Sunkyong Industries Ltd, Seoul b) Yhteis(cid:148)n tuottajat: — Hoechst AG, Frankfurt am Main, Saksa — Tergal, Gauchy, Ranska (1) EYVL C 321, 22. 10. 1997, s. 12. 9) 10) 11) — Montefibre Spa, Milano, Italia — Catalana de Polimers, Barcelona, Espanja Polkumyynti(cid:132) koskeva tutkimus k(cid:132)sitti ajanjakson 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) lokakuuta 1996 30 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132)n syyskuuta 1997, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’tutkimusajanjakso’. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta tarkasteltiin vuodesta 1994 tutkimusajan- jakson p(cid:132)(cid:132)ttymiseen ulottuvan jakson osalta. T(cid:132)m(cid:132) tarkastelu kesti kauemmin kuin perusasetuksen 11 artiklan 5 kohdassa s(cid:132)(cid:132)detyn tavanomaisen yhden vuoden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan. T(cid:132)m(cid:132) johtui tutkimuksen monimut- kaisuudesta ja erityisesti vaikeuksista saada ja arvioida tietoja Kauko-Id(cid:132)n valuuttojen devalvoinnista ja sen vaikutuksesta vahingollisen polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)isyyteen. aiottiin tosiasioista olennaisista ilmoitettiin joiden ja Osapuolille huomioista, suositella perusteella voimassa olevien toimenpiteiden jatkamista Taiwanista per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta ja menettelyn p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)mist(cid:132) Koreasta per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta. Osapuolille annettiin n(cid:132)iden ilmoitusten j(cid:132)lkeen tilaisuus esitt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantansa asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. Osapuolten esit- t(cid:132)mi(cid:132) huomautuksia tarkasteltiin ja niiden perusteella tehtiin tarvittaessa muutoksia p(cid:132)(cid:132)telmiin. B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKAL- TAINEN TUOTE 1. Tarkasteltavana olevan tuotteen kuvaus 12) T(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin edellisiss(cid:132) tutkimuksissa eli polyesterist(cid:132) valmistetut synteettikatkokuidut, kampaamat- karstaamattomat, tai muuten kehruuta varten k(cid:132)sittelem(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)t, tomat joita kutsutaan yleisesti polyesterisynteettikuiduiksi ja jotka luokitellaan t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) CN-koodiin 5503 20 00. Kyseist(cid:132) tuotetta k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n perusaineena tekstiilitava- roiden valmistuksen eri vaiheissa tekstiilien ominaisuuk- sista riippuen. Sen j(cid:132)lkeen, kun polyesterisynteettikuidut on mahdollisesti yhdistetty muiden kuitujen kuten puuvillan tai villan kanssa, noin 60 prosenttia yhteis(cid:148)ss(cid:132) kulutetusta polyesterisynteettikuidusta k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n kehruu- seen eli tekstiilien tuotannossa k(cid:132)ytett(cid:132)vien filamenttien valmistukseen. Noin 25 prosenttia k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)yteai- neeksi eli tiettyjen tekstiilituotteiden (tyynyjen, auton istuinten, takkien, jne. ) pehmusteina tai toppauksina ja j(cid:132)ljelle j(cid:132)(cid:132)v(cid:132) 15 prosenttia sellaisenaan muihin tava- roihin, joita ei kudota, ja erityisesti mattojen tuotantoon. Kyseess(cid:132) olevaa tuotetta on myyt(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) eri laatuisena: A-laatu vastaa tavanomaista laatua kun taas B- sek(cid:132) C- ilmi, laadut ovat heikompitasoisia. Tutkimuksessa k(cid:132)vi ett(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n vietiin ainoastaan A-laatua. Polyesterisyn- teettikuidun tuottajat tyyp- peihin omien kriteereidens(cid:132) mukaisesti, jotka perustuvat p(cid:132)(cid:132)asiassa tuotteen k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitukseen sek(cid:132) kuidun paksuuteen ja pituuteen. tuotteen eri luokittelevat 4. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 204/5 13) Taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat pyysiv(cid:132)t, ett(cid:132) kutomattomia ja erityiskuituja eli niit(cid:132) polyesterisynteet- tikuituja, joilla on erityisominaisuuksia, kuten pareittain yhdistetyt ontot kuidut, vaikeasti ja mustat kuidut, olisi pidett(cid:132)v(cid:132) eri tuotteena kuin edell(cid:132) j(cid:132)tett(cid:132)v(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen kuvattu tuote ja ne olisi ulkopuolelle. sulavat kuidut Tutkimuksessa ilmeni kuitenkin, ett(cid:132) vaikka polyesteri- synteettikuituja on olemassa useita tyyppej(cid:132), joilla on monenlaisia erityisominaisuuksia, niill(cid:132) on samat fyysiset perusominaisuudet. Lis(cid:132)ksi kyseisen tuotteen markki- noille tunnusomaista on eri polyesterisynteettikuitutyyp- ilman pien esiintyminen markkinoilla p(cid:132)(cid:132)llekk(cid:132)isesti selv(cid:132)sti m(cid:132)(cid:132)riteltyj(cid:132) rajoja. T(cid:132)m(cid:132)n mukaisesti todettiin, ett(cid:132) mik(cid:132)(cid:132)n tietty erityis- piirre ei tehnyt v(cid:132)itetyll(cid:132) tavalla erityist(cid:132) polyesterisyn- teettikuitutyyppi(cid:132) erilaiseksi ja sen vuoksi niiden kaik- kien olisi kuuluttava t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn soveltamisalaan. Kaikkia polyesterisynteettikuitutyyppej(cid:132) pidettiin sen vuoksi t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa yhten(cid:132) tuotteena. 2. Samankaltainen tuote Tutkimuksessa ilmeni, ett(cid:132) v(cid:132)h(cid:132)isist(cid:132) pituus-, paksuus-, ja laatueroista huolimatta useat Taiwanin ja Korean markkinoilla myydyt polyesterisynteettikuitutyypit olivat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan tarkoittamassa merkityksess(cid:132) samankaltaisia kuin kyseisist(cid:132) maista yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyt tyypit. vienti koostui p(cid:132)(cid:132)asiassa Taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) niiden kutomattomista kuiduista tai erityiskuiduista, joita yhteis(cid:148)n tuotannonala ei valmista paljoa ja jotka kaikilta osiltaan eroavat selv(cid:132)sti yhteis(cid:148)n tuotannonalan valmistamista polyesteri- synteettikuitutyypeist(cid:132), joiden v(cid:132)itet(cid:132)(cid:132)n koostuvan enim- m(cid:132)kseen tavanomaisista kehruukuiduista ja ontoista kuiduista. Tutkimuksessa erityiskuidut muodostavat ainoastaan v(cid:132)h(cid:132)isen osan Taiwanin vien- nist(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n, ja ett(cid:132) suurimman osan kyseisest(cid:132) vien- nist(cid:132) muodostavat kehruukuidut ja ontot kuidut. Lis(cid:132)ksi yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetaan huomattavia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) erityiskuituja ja kutomattomia kuituja. Joka tapauksessa, kuten edell(cid:132) johdanto-osan 13 kappaleessa todettiin, t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuk- sessa on osoitettu, ett(cid:132) kutomattomat kuidut ja erityis- kuidut muodostavat yhden tuotteen yhdess(cid:132) muiden polyesterisynteettikuitutyyppien kanssa. ilmeni, ett(cid:132) T(cid:132)m(cid:132)n mukaisesti Taiwanista ja Koreasta yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyt polyesterisynteettikuitutyypit olivat perusase- tuksen 1 artiklan 4 kohdan tarkoittamassa merkityksess(cid:132) samankaltaisia kuin yhteis(cid:148)n tuottajien tuottama ja yhteis(cid:148)n markkinoilla myydyt tyypit. 14) 15) 16) 17) C. POLKUMYYNTI JA POLKUMYYNNIN TOISTUMISEN TODENN(cid:142)K(cid:153)ISYYS 1. Alustavat huomautukset Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti t(cid:132)m(cid:132)n tarkastelun tarkoituksena johtaisiko toimenpiteiden p(cid:132)(cid:132)ttyminen polkumyynnin jatkumiseen tai jatkuiko polkumyynti polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen. toistumiseen erityisesti oli m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132), tarkastelemalla a) Taiwan, Viidest(cid:132) kyselylomakkeeseen vastanneesta taiwanilaisesta vienti(cid:132) harjoittavasta tuottajasta yksi ilmoitti, ett(cid:132) se ei ollut harjoittanut vienti(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana ja ett(cid:132) se oli halukas toimimaan yhteisty(cid:148)ss(cid:132) tutkimuksessa. Lis(cid:132)ksi kahden vienti(cid:132) harjoittavan tuot- tajan, Tuntex Distinct Corporationin ja Shingkong Synt- hetic oli kummankin osalta alle 100 tonnia tutkimusajanjakson aikana. Koska kyseisen kahden taiwanilaisen yrityksen vienti oli v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132) ja sen vuoksi niiden vientihinnat eiv(cid:132)t olleet edustavia ei ole t(cid:132)m(cid:132)n perusteella katsottu asian- mukaiseksi laskea kyseisen kahden yrityksen polku- myyntimarginaalia. Fibres Corporationin, yhteis(cid:148)(cid:148)n vienti b) Korea 18) Kaikki viisi kyselylomakkeeseen vastannutta korealaista vienti(cid:132) harjoittavaa tuottajaa olivat vieneet huomattavia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) polyesterisynteettikuituja yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimus- ajanjakson aikana. 2. Normaaliarvo a) Taiwan 19) Johdanto-osan 17 kappaleessa esitetyist(cid:132) syist(cid:132) normaa- liarvo on vahvistettu ainoastaan kahden taiwanilaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta, joiden vienti kattoi k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen kokonaan Taiwanin polyesteri- synteettikuitujen viennin yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana. Molempien tuottajien osalta normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ri- tettiin kullekin kyseisten yritysten tuottamalle ja yhteis(cid:148)n markkinoille viedylle polyesterisynteettikuitutyypille. Yhden vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta tuotetyypit- t(cid:132)iset normaaliarvot perustettiin kokonaan kotimaan markkinoiden riippumattomien asiakkaiden tavanomai- sessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) edustavien myyntim(cid:132)(cid:132)rien osalta maksamiin hintoihin perusasetuksen 2 artiklan 1 j a 2 kohdan mukaisesti. Toisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta havaittiin, ett(cid:132) tiettyjen yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyjen polyesterisynteettikuitu- tyyppien osalta ei samankaltaisella tuotteella ollut koti- maista myynti(cid:132) tai se oli riitt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132). Koska toisen yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan hintoja ei voitu k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132), kyseiss(cid:132) tapauksissa normaa- liarvo muodostettiin n(cid:132)iden polyesterisynteettikuitutyyp- pien tuotantokustannusten perusteella lis(cid:132)ttyn(cid:132) kohtuul- lisella m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ll(cid:132) myynti-, hallinto- ja muita kustannuksia sek(cid:132) voittoa perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukai- ja muita kustannuksia sek(cid:132) sesti. Myynti-, hallinto- L 204/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 4. 8. 1999 voittoa varten lis(cid:132)ttyjen kohtuullisten m(cid:132)(cid:132)rien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)- miseksi on k(cid:132)ytetty tosiasiallista tietoa, joka pohjautuu kyseisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan samankaltaisen tuotteen valmistamiseen ja myyntiin tavanomaisessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan tuotetyyppien mukaisesti. normaaliarvo perustettiin kotimaan markkinoiden riip- pumattomien asiakkaiden tavanomaisessa kaupank(cid:132)yn- niss(cid:132) maksamiin hintoihin perusasetuksen 2 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti, sill(cid:132) koko kotimaisen myynnin ett(cid:132) kyseess(cid:132) olevien tyyppien kotimaisen myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli edustava. vietyjen j(cid:132)(cid:132)vien J(cid:132)ljelle b) Korea 20) Normaaliarvo perustettiin kotimaan markkinoiden riip- pumattomien asiakkaiden tavanomaisessa kaupank(cid:132)yn- niss(cid:132) maksamiin hintoihin edustavan myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n osalta perusasetuksen 2 artiklan 1 ja 2 kohdan mukai- sesti. Tuotetyyppien osalta, joita ei myyty edustavaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) tai joita ei myyty kotimaan markkinoilla tavan- omaisessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132), normaaliarvo muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 3 kohdan mukaisesti, koska muiden yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien hintoja ei voitu k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132). Myynti-, hallinto- ja muut kustannukset sek(cid:132) voitto on t(cid:132)lt(cid:132) osin vahvistettu perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan mukaisesti samoin kuin Taiwanin kohdalla. lisesti eri m(cid:132)(cid:132)rien oston johdosta annettujen hinnanalen- nusten osalta. Lis(cid:132)ksi havaittiin, ett(cid:132) kaikki yhteis(cid:148)n asiakkaat eiv(cid:132)t ostaneet kyseess(cid:132) olevaa tuotetta yli sen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, joka olisi oikeuttanut paljousalennukseen tutki- musajanjakson aikana. P(cid:132)invastoin vientimyynnin osuus yhteis(cid:148)n pienasiakkaille oli hyvin l(cid:132)hell(cid:132) kotimaista myynti(cid:132) pienasiakkaille, mik(cid:132) osoittaa, ett(cid:132) sek(cid:132) koti- maan markkinoilla ett(cid:132) vientimarkkinoilla on saman- lainen asiakaskunta. Sen vuoksi ainoastaan vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien kotimaisille suurasiakkailleen tosiasiallisesti my(cid:148)nt(cid:132)mien paljousalennusten mukaisesti teht(cid:132)v(cid:132) oikaisu on oikeutettu tasapuolisen vertailun teke- miseksi. 5. Polkumyyntimarginaali 23) polyesterisynteettikuitutyypin Kunkin normaaliarvon painotettua keskiarvoa verrattiin vastaavan tyypin vienti- hinnan painotettuun keskiarvoon perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti vapaasti tehtaalla -tasolla ja samalla kaupan portaalla. Vertailussa ilmeni polkumyynnin olemassaolo tutkittujen kahden taiwanilaisen ja nelj(cid:132)n korealaisen vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan osalta polkumyyntimarginaalin ollessa sama kuin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), jolla vahvistettu normaaliarvo ylitti yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan viennin hinnan. 3. Vientihinta 21) Kummankin maan vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien osalta vientihinnat vahvistettiin yhteis(cid:148)n riippumattomien osta- jien tosiasiallisesti maksamien hintojen perusteella peru- sasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti. 24) 4. Vertailu 22) Tasapuolisen vertailun tekemiseksi normaaliarvon ja vientihinnan v(cid:132)lill(cid:132) vertailukelpoisuuteen vaikuttavat v(cid:132)itetyt ja osoitetut eroavuudet otettiin huomioon pe- rusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti. T(cid:132)lt(cid:132) osin oikaisut ehtiin sis(cid:132)maan rahdissa ja merirahdissa, vakuu- tuksissa, k(cid:132)sittelyss(cid:132), lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannuksissa, luottokustannuksissa, palkkioissa ja tuontimaksuissa. Kaksi taiwanilaista vienti(cid:132) harjoittavaa tuottajaa v(cid:132)ittiv(cid:132)t jotka ja osoittivat, ett(cid:132) niille kotimaisille asiakkaille, ostivat polyesterisynteettikuitua vuosittain yli tietyn m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, my(cid:148)nnettiin paljousalennus. N(cid:132)m(cid:132) vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) kaikki yhteis(cid:148)n asiak- ei kaat hy(cid:148)tyiv(cid:132)t laskusta ilmenek(cid:132)(cid:132)n, jos ne ostivat alennukseen oikeut- tavan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n. Sen vuoksi on tasapuolisen vertailun varmistamiseksi suurasiakkaille vaadittu kotimaisille my(cid:148)nnetty(cid:132) alennusta vastaavaa oikaisua kotimaisten pienasiakkaiden kohdalla. samasta alennuksesta, vaikka se T(cid:132)lt(cid:132) osin on huomattava, ett(cid:132) perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan c alakohdan mukaisesti voidaan m(cid:132)(cid:132)rien perusteella teht(cid:132)v(cid:132) oikaisu my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) ainoastaan tosiasial- 25) tai jatkuisi jopa lis(cid:132)(cid:132)ntyisi, Polkumyyntimarginaalin painotettu keskiarvo ilmaistuna prosentteina CIF-tuontihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla on huomattava kahden taiwanilaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan, Far Eastern Textile Corporationin ja Nan Ya Plastics Corporationin, osalta, joiden vienti edustaa koko Taiwanin yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa vienti(cid:132). Kyseisen kahden vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan hinnoittelupoli- tiikka huomioon ottaen voidaan p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132) ett(cid:132) polku- jos toimenpiteet myynti p(cid:132)(cid:132)tett(cid:132)isiin. Kolmelle muulle yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineelle taiwanilaiselle vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle ei polku- myyntimarginaalia ole laskettu johdanto-osan 17 kappa- leessa mainituista syist(cid:132). Komissio tarkasteli kuitenkin siin(cid:132) polkumyynnin toimenpiteet poistettaisiin. Ottaen tapauksessa, huomioon niilt(cid:132) kahdelta taiwanilaiselta yritykselt(cid:132) saadut tiedot, jotka edustivat suurta osaa koko myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132), on todettu, ett(cid:132) niiden muualle kuin yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautunut vienti on tapahtunut polkumyyntihinnoin. Koska t(cid:132)m(cid:132) vienti edusti suurta osaa n(cid:132)iden yritysten myynnist(cid:132), voidaan todeta, ett(cid:132) kun otetaan huomioon niiden vienniss(cid:132) harjoittama hinnoittelupolitiikka, on yhteis(cid:148)(cid:148)n todenn(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132), jos toimenpiteet p(cid:132)(cid:132)ttyisiv(cid:132)t. tapahtuva tuonti toistuu, polkumyyntihinnoin todenn(cid:132)k(cid:148)isyytt(cid:132) toistamisen ett(cid:132) ett(cid:132) Taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat esittiv(cid:132)t, ett(cid:132) tasoittuvat Taiwanin kaikki polkumyyntimarginaalit valuutan (NT$) devalvoiduttua Yhdysvaltain dollariin tutkimusajanjakson j(cid:132)lkeen. n(cid:132)hden, mik(cid:132) ett(cid:132) vuoden 1998 ensimm(cid:132)isen(cid:132) Lis(cid:132)ksi v(cid:132)itettiin, tason nelj(cid:132)nneksen(cid:132) pysyv(cid:132)n Yhdysvaltain vallinneen Taiwanin dollariin odotetaan tapahtui dollarin n(cid:132)hden 4. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 204/7 vakaana tulevina vuosina ja ett(cid:132) puhtaan tereftaalihapon, joka on asianomaisten yritysten Yhdysvaltain dollareina ostama polyesterisynteettikuidun valmistuksessa tarvit- tava p(cid:132)(cid:132)raaka-aine, Yhdysvaltain dollareina ilmaistun hinnan lasku on enemm(cid:132)n kuin korvannut Taiwanin valuutan devalvoitumisen Yhdysvaltain dollariin n(cid:132)hden. tuottajat muodostavat yhteis(cid:148)n tuotannonalan perusase- tuksen 4 artiklan 1 kohdan tarkoittamassa merkityk- toimineista sess(cid:132). yhteis(cid:148)n ’yhteis(cid:148)n tuotannonala’. J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) kyseisist(cid:132) yhteisty(cid:148)ss(cid:132) tuottajista k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n nimityst(cid:132) T(cid:132)t(cid:132) kysymyst(cid:132) tarkasteltiin. Taiwanin valuutan deval- voituminen Yhdysvaltain dollariin n(cid:132)hden, eli valuut- taan, jota yleens(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvassa vienniss(cid:132), oli todellakin tutkimusajanjakson keskiarvoon n(cid:132)hden melkein 17 prosenttia vuoden 1998 ensimm(cid:132)i- sell(cid:132) nelj(cid:132)nneksell(cid:132). Kuitenkin loppuvuoden 1998 havaittiin Taiwanin dollarin tervehtymist(cid:132), mink(cid:132) vuoksi vuoden 1999 alussa todettu valuutan arvon lasku rajoittui 14 prosenttiin. Lis(cid:132)ksi vienti(cid:132) harjoittavien tuot- tajien esitt(cid:132)mien rahoitusennusteiden mukaan vuonna 2000 odotetaan devalvoitumisen v(cid:132)henev(cid:132)n alle 10 prosentin tasoon). Samojen kyseinen Taiwanin dollarin tervehtymissuuntaus jatkuu seuraavina vuosina. Ottaen huomioon Taiwanin dollarin devalvoitumisen vaihtelevuden taiwanilaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuotta- jien esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132) perustelua ei voi siten hyv(cid:132)ksy(cid:132). Joka tapauksessa valuuttakurssien huomattava, muutokset ovat luonteeltaan sellaisia, ett(cid:132) niit(cid:132) ei voi tapahtuneet ja luotettavasti muutokset eiv(cid:132)t ole v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) suuntaa-antavia tulevai- suudessa. ennusteiden mukaan tutkimusajanjakson (verrattuna ennustaa, aiemmin ett(cid:132) on 26) Korean osalta olisi huomattava seuraavaa: tarkasteltavina olevat toimenpiteet perustuvat edellisess(cid:132) tutkimuksessa m(cid:132)(cid:132)ritettyihin polkumyyntimarginaaleihin ja kyseisten j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)s olkumyyntimarginaaleja lukuun marginaalien, ottamatta, olisi t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) voimassaolevan perusase- tuksen mukaisesti katsottava olevan v(cid:132)himm(cid:132)istaso. Alkuper(cid:132)isten marginaalien taso oli alhainen eik(cid:132) tilanne ole muuttunut. Itse asiassa vahvistettu polkumyyntimar- ginaalin painotettu keskiarvo ilmaistuna prosentteina CIF-tuontihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla oli t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuk- sessa 1,8 prosenttia. Lis(cid:132)ksi ei havaittu mit(cid:132)(cid:132)n viitett(cid:132) siit(cid:132), ett(cid:132) voimassaolevien toimenpiteiden poistaminen johtaisi tilanteen muuttumiseen l(cid:132)hitulevaisuudessa. Sen vuoksi p(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) polkumyynnin toistuminen ei ole todenn(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132). D. YHTEIS(cid:153)N TUOTANNONALA 27) Yhdeks(cid:132)st(cid:132) tarkastelupyynt(cid:148)(cid:132) kannattaneista yhteis(cid:148)n tuottajista kaksi ei toiminut yhteisty(cid:148)ss(cid:132) tutkimuksessa. Tutkimuksessa k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) seitsem(cid:132)n yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineen ja tarkastelupyynt(cid:148)(cid:132) kannattaneen yhteis(cid:148)n tutki- tuottajan osuus koko yhteis(cid:148)n tuotannosta oli musajanjakson aikana yhteis(cid:148)n kyseisen tuotteen koko tuotannosta. Sen vuoksi kyseiset yli 65 prosenttia E. YHTEIS(cid:153)N MARKKINOILLA VALLITSEVAN TILAN- TEEN TARKASTELU 1. Yhteis(cid:148)n kulutus 28) Yhteis(cid:148)n kulutuksen arvio perustettiin yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan yhteis(cid:148)n markkinoilla tapahtuneen myynnin kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n, yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden yhteis(cid:148)n tuottajien myyntiin ja kokonaistuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) koskeviin Eurostat-tietoihin. Muiden kuin menettelyss(cid:132) yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden yhteis(cid:148)n tuottajien myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritettiin k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella noin 30 prosentiksi kaikkien yhteis(cid:148)n tuottajien koko- naismyynnist(cid:132). Edell(cid:132) sanotun perusteella yhteis(cid:148)n polyesterisynteetti- kuidun kokonaiskulutuksessa havaittiin v(cid:132)h(cid:132)inen lasku- suuntaus tarkasteltavana olevana ajanjaksona: kulutus laski 540 000 tonnista vuonna 1994 490 000 tonniin vuonna 1995, laski v(cid:132)liaikaisesti 460 000 tonniin vuonna 1996 ja nousi 520 000 tonniin tutkimusajan- jakson aikana, mik(cid:132) edustaa kolmen prosentin kokonais- laskua tarkasteltavana olevana ajanjaksona. 2. Tuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n Taiwanista ja Koreasta 29) 30) a) Tuonti Koreasta P(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n polyesterisynteetkuitumarkki- noiden tilannetta Koreasta tulevan tuonnin osalta ei olisi tarpeen tarkastella ottaen huomioon ne m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)t, joihin oli p(cid:132)(cid:132)dytty kyseist(cid:132) tuontia koskevan polku- myynnin ja polkumyynnin toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)i- syyden osalta. b) Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), arvo ja markkinaosuus Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi noin 8 000 tonnista vuonna 1994 noin 27 000 tonniin tutkimus- ajanjakson aikana eli kasvu oli noin 240 prosenttia. Taiwanista tulevan tuonnin arvo kasvoi 9,9 miljoonasta ecusta vuonna 1994 29,3 miljoonaan ecuun tutkimus- ajanjaksona eli kasvu oli 196 prosenttia. Yhteis(cid:148)n kokonaiskulutukseen perustuvilla markkina- osuuksilla ilmaistuna Taiwanista polkumyynnill(cid:132) tulevan tuonnin markkinoillep(cid:132)(cid:132)sy lis(cid:132)(cid:132)ntyi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti 1,5 prosentista 5,3 prosenttiin tutkimusajanjakson aikana eli 253 prosenttia. L 204/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 4. 8. 1999 31) 32) c) Taiwanista tulevan tuonnin hinnat Taiwanista tulevan tuonnin hinta laski vuoden 1994 tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana 14 prosentilla. Olisi huomattava, ett(cid:132) kyseisten hintojen on havaittu olevan alhaisempia kuin yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat koko tarkasteltavana olevana ajanjaksona. 36) d) Taiwanista tulevan tuonnin hinnan alittavuus koskevia Hinnan alittavuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi tarkasteltiin tutki- musajanjaksoa tietoja. Hinnan alittavuus vahvistettiin vertaamalla vientihintaa yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan samalla kaupan portaalla veloittamiin hintoihin. Tarkasteltavina olleet yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynti- hinnat olivat riippumattomien asiakkaiden maksamia tehtaalla joita tarvittaessa oikaistiin vapaasti hintoja, -tasolle eli kuljetuskustannuksia ei otettu huomioon. Oikaisut tehtiin vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien myynti- hintoihin (CIF-hinta yhteis(cid:148)n rajalla) maksetun tullin ja polkumyyntitullin Kaikkia hintoja verrattiin alennusten ja hyvitysten poissulke- misen j(cid:132)lkeen. ottamiseksi. huomioon 33) Vertailun tulokset (vertailu tehtiin painotettujen keskiar- vojen perusteella) osoittivat, ett(cid:132) Taiwanista tulevan tuonnin osalta hinnan alittavuuden marginaalin paino- ilmaistuna prosentteina yhteis(cid:148)n tettu keskiarvo oli tuotannonalan myyntihintojen 16,7 prosenttia. keskiarvosta T(cid:132)t(cid:132) on verrattava edellisess(cid:132) tutkimuksessa havaittuun hinnan alittavuuteen, joka Taiwanin osalta oli 22—30 prosenttia. Vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen hinnan alittavuuden huolimatta voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden aiheutta- masta tietyst(cid:132) noususuuntauksesta tuontihinnoissa. huomattavana s(cid:132)ilyi taso 3. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan taloudellinen tilanne a) Alustavat huomautukset 34) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta koskeva tutkimus kattaa ajanjakson vuodesta 1994 tutkimusajanjakson loppuun. Olisi huomattava, ett(cid:132) kyseisen(cid:132) ajanjaksona johdanto-osan 1 ja sit(cid:132) seuraavissa kappaleissa mainitut, polkumyyntitoimenpiteet olivat t(cid:132)m(cid:132) voimassa, vaikutti yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteeseen. ja b) Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste 35) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotanto laski tarkasteltavana olevana ajanjaksona noin 374 000 tonnista vuonna 1994 noin 343 000 tonniin tutkimusajanjakson aikana. Kyseinen lasku johtui useiden yhteis(cid:148)n tuotannonalan 37) 38) 39) 40) yritysten tuotantolaitosten sulkemisesta. T(cid:132)m(cid:132) merkitsee 8 prosentin kokonaislaskua. Tuotannon taso laski enemm(cid:132)n kuin yhteis(cid:148)n kulutus, joka laski 3 prosenttia tarkasteltavana olevana ajanjaksona. joita tuotantov(cid:132)lineit(cid:132) sellaisten tuotteiden tuotannossa, ett(cid:132) Tuotantokapasiteetin osalta olisi huomattava, k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n polyesterisynteettikuidun t(cid:132)m(cid:132) my(cid:148)s menettely ei koske; kuten touvi ja topsit. Sen vuoksi arvioitiin yhteis(cid:148)n tuotannonalan kyseess(cid:132) olevan tuot- teen tavanomainen tuotantokapasiteetti. Havaittiin, ett(cid:132) tuotantokapasiteetti laski 432 300 tonnista vuonna 1994 401 500 tonniin tutkimusajanjaksona, mik(cid:132) merkitsee 7 prosentin laskua. Kyseinen lasku k(cid:132)y p(cid:132)(cid:132)osin yksiin edellisess(cid:132) johdanto-osan kappaleessa esitetyn tuotannon laskun kanssa. Kapasiteetin k(cid:132)yt- t(cid:148)aste laski hieman tarkasteltavana olevana ajanjaksona eli 86,6 prosentista vuonna 1994 85,7 prosenttiin tutki- musajanjaksona. c) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla laski tarkasteltavina olevana ajanjaksona eli 330 000 tonnista vuonna 1994 295 000 tonniin tutki- musajanjaksona. T(cid:132)m(cid:132) merkitsee 11 prosentin kokonais- laskua. Kyseinen kehityssuuntaus osoittaa, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynti ei seurannut kehityst(cid:132) kulutuk- sessa, mik(cid:132) laski 3 prosenttia tarkasteltavana olevana ajanjaksona. d) Markkinaosuus Jos kehityst(cid:132) myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ss(cid:132) verrataan kehitykseen yhteis(cid:148)n kulutuksessa, havaitaan, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotan- tarkasteltavina olevana laski nonalan markkinaosuus ajanjaksona. Yhteis(cid:148)n markkinaosuus laski 61 prosen- tista vuonna 1994 60 prosenttiin vuonna 1995, 59 prosenttiin vuonna 1996 ja 56 prosenttiin tutkimusajan- jaksona. Markkinaosuuden kokonaislasku oli 5 prosent- tiyksikk(cid:148)(cid:132) vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson aikana. e) Varastot Varastot vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. huomattavasti lis(cid:132)(cid:132)ntyiv(cid:132)t prosentilla eli f) Keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen myyntihinta ja hintojen kehitys Yhteis(cid:148)n tuotannonalan yhteis(cid:148)n markkinoilla myym(cid:132)n kyseess(cid:132) olevan tuotteen painotetut keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset hinnat vaihtelivat tarkasteltavina olevana ajanjaksona ja nousua oli yhteens(cid:132) 3 prosenttia. 4. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 204/9 Olisi huomattava, ett(cid:132) markkinoiden kaikkien toimi- joiden polyesterisynteettikuidun hintoihin on vaikut- tanut perusraaka-aineiden kuten puhtaan tereftaali- hapon, dimetyylitereftalaatin ja glykolin hintakehitys; kyseiset 60—70 perusraaka-aineet muodostavat valmiin tuotteen tuotantokustannuksista. prosenttia P(cid:132)(cid:132)asiallisesti vuoden 1993 lopulla alkaneen ja vuosina 1994 ja 1995 jatkuneen kyseisten raaka-aineiden maail- manlaajuisen pulan takia niiden hinnat nousivat heijas- tuen nousuna. kuitenkin laskivat Kyseisten raaka-aineiden hinnat vuodesta 1995 l(cid:132)htien. tuotantokustannusten vastaavasti 41) 42) g) Kannattavuus Vuonna 1994 yhteis(cid:148)n tuotannonalan painotetut keski- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset tappiot olivat 3,5 prosenttia nettomyynnist(cid:132). My(cid:148)hemmin taloudellinen tilanne parantui erityisesti vuoden 1995 aikana (7,5 prosentin voitto). T(cid:132)m(cid:132) johtui osittain siit(cid:132), ett(cid:132) kaikki yhteis(cid:148)n markkinoiden toimijat pystyiv(cid:132)t nostamaan hintojaan raaka-ainekustannusten kasvun j(cid:132)lkeen (ks. ja yhteis(cid:148)n tuotannonala pystyi parantamaan taloudellista tilannettaan yleiskustannusten v(cid:132)henemisen takia. Olisi kuitenkin huomattava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan voitot pieneniv(cid:132)t vuodesta 1995 l(cid:132)htien 7,5 prosentista 5,6 prosenttiin tutkimusajanjakson aikana. johdanto-osan 40 kappale) h) Investoinnit Yhteis(cid:148)n tuotannonalan vuosittaiset investoinnit tarkas- teltavana olevana ajanjaksona olivat merkitt(cid:132)vi(cid:132): 58 miljoonaa ecua vuonna 1994, 44 miljoonaa ecua vuonna 1995 ja suurin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) 81 miljoonaa ecua vuonna 1996 Tutkimusajanjakson aikana investoinnit olivat 14 miljoonaa ecua. Olisi huomattava, ett(cid:132) kyseiset huomattavat investoinnit on suurimmaksi osaksi tehty korvaaviin koneisiin osana yleist(cid:132) rakenneuudistusoh- jelmaa. i) Ty(cid:148)llisyys 43) Tuotantokapasiteetin laskun ja rakenneuudistuksen takia ty(cid:148)llisyys laski noin 2 300 henkil(cid:148)st(cid:132) vuonna 1994 noin 2 000 henkil(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana eli 9,2 prosentilla. 4. Yhteis(cid:148)n p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) tuotannonalan tilannetta koskeva 44) Edell(cid:132) esitetty tarkastelu osoitti, ett(cid:132) taloudelliset indi- kaattorit, kuten tuotanto, kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste, myynti ja varastot, olivat edelleen negatiivisia. Vaikka kulutus pieneni hieman, on muistettava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotan- nonala menetti markkinaosuuttaan kyseisen(cid:132) ajanjak- sona. Lis(cid:132)ksi tutkimus osoitti, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala on k(cid:132)rsinyt huomattavista hintapaineista ja ett(cid:132) Taiwa- nista per(cid:132)isin olevassa tuonnissa on todettu merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) hinnan alittavuutta. 45) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan taloudellisen tilanteen osalta olisi huomattava, ett(cid:132) voittoa tehtiin vuonna 1995 raaka-aineiden hinnannousun ja Valko-Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) tulevaa tuontia koskevan polkumyyntitutkimuksen vireillepanon j(cid:132)lkeen. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan taloudelliset tulokset kuitenkin laskivat vuodesta 1995 l(cid:132)htien, mik(cid:132) tapahtui samanaikaisesti kun Taiwanista tuleva lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132) tuonti t(cid:132)ytti Valko-Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) tulevan tuonnin j(cid:132)tt(cid:132)m(cid:132)(cid:132) tyhji(cid:148)t(cid:132). 46) Edell(cid:132) esitetyn tarkastelun perusteella p(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan taloudellinen tilanne on edelleen heikko. F. VAHINGON TOISTUMISEN TODENN(cid:142)K(cid:153)ISYYS 47) Polkumyynnin olemassaoloa ja polkumyynnin toistu- misen todenn(cid:132)k(cid:148)isyytt(cid:132) Taiwanista per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta koskevan sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteen tarkastelun lis(cid:132)ksi tutkittiin, olisiko vahingon toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)isyys olemassa jos Taiwanista tulevaan tuontiin sovelletavat toimenpiteet p(cid:132)(cid:132)tett(cid:132)isiin. 48) 49) 1. Kyseess(cid:132) olevien viej(cid:132)maan tuottajien tilanteen tarkastelu Havaittiin, ett(cid:132) vuoden 1995 tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana Taiwanin koko tuotantokapasiteetti on kasvanut 21,3 prosentilla eli 135 000 tonnia. Taiwani- tuottajat aikovat viel(cid:132) lis(cid:132)t(cid:132) laiset vienti(cid:132) harjoittavat tuotantokapasiteettiaan ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)astetta yli 90 prosentin tasolle vuonna 1998, mik(cid:132) merkitsee tuotannon kasvua 30 000 tonnilla. olevista Havaittiin my(cid:148)s, ett(cid:132) Taiwanista per(cid:132)isin olevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi huomattavasti vuoden 1994 ja tutkimusa- janjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana (242 prosenttia) huolimatta polkumyyrititoimenpiteist(cid:132). Olisi voimassa huomattava, ett(cid:132) vuosien 1995 ja 1996 v(cid:132)lill(cid:132) kyseisen yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) melkein kaksin- kertaistui siksi ett(cid:132) vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana se yli kolminkertaistui. Vastaava markki- naosuus kasvoi vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana huomattavasti eli 1,5 prosentista 5,3 prosenttiin. Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) tutkimusajanjakson aikana kyseinen tuonti tapahtui yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat alittavilla (16,7 hinnoilla. huomattavasti prosenttia) L 204/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 4. 8. 1999 50) 51) 52) 2. Taiwanista tulevan tuonnin vaikutus, jos polku- myyntitoimenpiteit(cid:132) ei sovelleta Vahingollisen polkumyynnin toistumisen osalta katsot- tiin, ett(cid:132) hinnat, jotka saavutettaisiin, jos polkumyynti- toimenpiteit(cid:132) ei sovelletaisi johtaisivat 24,5 prosentin hinnan alittavuuteen. Kyseisen luvun laskemisessa k(cid:132)ytetty menetelm(cid:132) on sama kuin johdanto-osan 32 kappaleessa kuvattu, paitsi ett(cid:132) tuontihintaan ei lis(cid:132)tty polkumyyntitullia. Edell(cid:132) sanotun perusteella Taiwanista yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntau- tuvan tuonnin odotetaan kasvavan edelleen ja kyseisen tuonnin hintojen laskevan, jos polkumyyntitoimenpiteet p(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n. Todettiin, ett(cid:132) vaikka toimenpiteet olivat voimassa, Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi. Lis(cid:132)ksi ei voida voida sulkea pois sit(cid:132), ett(cid:132) jos toimenpi- teit(cid:132) ei sovelleta, yhteis(cid:148)n markkinoiden suhteellisen korkeammat hinnat t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) muihin suuntautuvan viennin suuntautumisen yhteis(cid:148)n markkinoille. aiheuttaisivat Taiwanista kolmansiin maihin tuotannonalan kannattavuustason Yhteis(cid:148)n osalta voidaan esitt(cid:132)(cid:132) kaksi perusolettamusta siin(cid:132) tapauksessa, ett(cid:132) Taiwanista per(cid:132)isin olevaa tuontia koskevat polku- myyntitoimien voimassaolo lakkaa. Ensiksi yhteis(cid:148)n tuotannonala jatkaisi myynti(cid:132) samoilla hinnoilla, mik(cid:132) johtaisi sen markkinaosuuden pienenemiseen, josta olisi pitk(cid:132)ll(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132) v(cid:132)litt(cid:148)mi(cid:132) seurauksia sen kannatta- vuuteen. Toiseksi yhteis(cid:148)n tuotannonala laskee hintojaan sen myynnin osalta, joka kilpailee kovimmin Taiwanista tulevan tuonnin kanssa, mik(cid:132) johtaisi sen kannatta- vuuden laskuun. On arvioitu, ett(cid:132) ensimm(cid:132)isen oletta- muksen mukaan yhteis(cid:148)n tuotannonala menett(cid:132)isi viel(cid:132) 2,5 prosenttia markkinaosuudestaan ja sen kannattavuus Jos yhteis(cid:148)n laskisi 9,5 prosenttia lyhyell(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132). tuotannonala pyrkisi alentamaan hintojaan, kannatta- vuus laskisi 5,6 prosentista 2,7 prosenttiin. Kummankin olettamuksen mukaisesti yhteis(cid:148)n tuotannonala k(cid:132)rsisi siten Taiwanista per(cid:132)isin olevan polkumyynnill(cid:132) tapah- tuvan tuonnin vahingollisesta vaikutuksesta. 3. Vahingollisen polkumyynnin toistamista koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) 53) Tarkasteltavana olevana ajanjaksona Taiwanista tulevan polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hinnat laskivat 14 prosenttia, kun taas yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat nousivat 3 prosenttia. T(cid:132)st(cid:132) oli seurauksena Taiwanista tulevan tuonnin markkinaosuuden kasvu 1,5 prosentista vuonna 1994 5,3 prosenttiin tutkimusajanjaksona eli 253 prosentilla. Kun lis(cid:132)ksi Taiwanista tuleva tuonti alkoi t(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) Valko-Ven(cid:132)j(cid:132)n j(cid:132)tt(cid:132)m(cid:132)n tyhji(cid:148)n yhteis(cid:148)n tuotannonalan taloudellisessa tilanteessa tapahtui k(cid:132)(cid:132)nne alasp(cid:132)in. 54) Taiwanin huomattava tuotantokapasiteetti, josta osa on vasta (cid:132)skett(cid:132)in otettu k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n, yhteis(cid:148)n markkinoiden hintojen houkuttelevuus ja siit(cid:132) seurauksena oleva viennin kasvun riski osoittavat selv(cid:132)sti, ett(cid:132) Taiwania koskevat polkumyyntitoimenpiteet olisi vahingollisen polkumyynnin pidett(cid:132)v(cid:132) voimassa. toistamisen est(cid:132)miseksi G. YHTEIS(cid:153)N ETU 1. Johdanto 55) Olisi muistettava, ett(cid:132) edellisiss(cid:132) tutkimuksissa toimenpi- teiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton ei katsottu olevan yhteis(cid:148)n etujen vastaista. Lis(cid:132)ksi olisi huomattava, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) tutkimus on tarkastelu, joka koskee tilannetta, jossa polkumyyntitoi- menpiteet ovat jo voimassa. Sen vuoksi t(cid:132)m(cid:132)n tutki- muksen ajoitus ja luonne sallii k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetuista polku- myyntitoimenpiteist(cid:132) asianomaisille osapuolille aiheutu- neiden kohtuuttomien kielteisten vaikutusten arvioinnin. T(cid:132)m(cid:132)n perusteella tutkittiin, voitaisiinko vahingollisen polkumyynnin toistamisen ja jatkumisen todenn(cid:132)k(cid:148)i- syytt(cid:132) koskevista p(cid:132)(cid:132)telmist(cid:132) huolimatta selv(cid:132)sti p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen t(cid:132)ss(cid:132) erityistapauksessa ei ole yhteis(cid:148)n edun mukaista. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi ja perusasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukai- tarkasteltiin toimenpiteiden vaikutusta kaikkiin sesti asianomaisiin menettelyn sek(cid:132) my(cid:148)s Taiwania koskevien toimenpiteiden jatkamisesta luopu- misen seurauksia. osapuoliin, 2. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan etu 56) Yhteis(cid:148)n tuotannonala on jo melkein vuosikymmenen k(cid:132)rsinyt polyesterisynteettikuidun alhaisista hinnoista ja polkumyynnill(cid:132) tapahtuvasta tuonnista. Tarkasteltavina joka on olevien polkumyyntitoimenpiteiden tavoitetta, palauttaa terve kilpailu yhteis(cid:148)n markkinoilla yhteis(cid:148)n tuottajien ja kolmansien maiden vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien v(cid:132)lill(cid:132); ei ole t(cid:132)ysin saavutettu kuten edell(cid:132) esitetyst(cid:132) ilmenee. Yhteis(cid:148)n tuotannonala on ponnistellut huomattavasti tuottavuutensa parantamiseksi viime vuosina pyrkim(cid:132)ll(cid:132) alentamaan tuotantokustannuksiaan ja parantamaan hintaherkill(cid:132) markkinoilla. kilpailukyky(cid:132)(cid:132)n Yhteis(cid:148)n tuotannonala toteutti erityisi(cid:132) rationalisointi- toimia tutkimusajanjaksona. Er(cid:132)s yhteis(cid:148)n tuottaja sulki kaksi ja tuottavuutensa parantamiseksi. tuotantolaitosta kustannusten alentamiseksi n(cid:132)ill(cid:132) Ottaen huomioon yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteen ja erityisesti sen, ett(cid:132) tuotannonalan t(cid:132)ysi tervehtyminen polkumyynnill(cid:132) tapahtuneesta tuonnista aiheutuneista taloudellisista vaikeuksista estyi, katsotaan, ett(cid:132) jos toimenpiteit(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne tulee hyvin todenn(cid:132)k(cid:148)isesti heikkenem(cid:132)(cid:132)n enti- sest(cid:132)(cid:132)n. T(cid:132)m(cid:132) voisi merkit(cid:132) ty(cid:148)llisyyden huomattavaa laskua ja voi lopulta johtaa yhteis(cid:148)n tuottajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n v(cid:132)henemiseen. sovelleta, ei 4. 8. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 204/11 Lis(cid:132)ksi yhteis(cid:148)n tuotannonalan meneill(cid:132)(cid:132)n olevat raken- neuudistustoimenpiteet osoittavat, ett(cid:132) se ei ole halukas luopumaan t(cid:132)st(cid:132) tuotantolohkosta. Sen vuoksi polku- myyntitoimenpiteiden jatkaminen olisi yhteis(cid:148)n edun mukaista. 4. Vaikutus kilpailuun yhteis(cid:148)n markkinoilla 60) On v(cid:132)itetty, ett(cid:132) polkumyyntitullin jatkaminen voisi vaikuttaa kilpailun tasoon yhteis(cid:148)n polyesterisynteetti- kuitumarkkinoilla, koska se tekisi yhteis(cid:148)n tuotanno- nalan aseman vahvaksi. 57) 58) 59) 3. Vaikutus k(cid:132)ytt(cid:132)jiin Yksik(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) ei vastannut komission t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen aikana l(cid:132)hett(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n kyselylomakkee- seen. Todisteita voimassa olevien toimenpiteiden vaiku- tuksesta niiden tuotantokustannuksiin ei esitetty. Sen vuoksi voimassa olevien toimenpiteiden vaikutusta k(cid:132)yt- t(cid:132)jien tuotantokustannuksiin ei voitu tarkastella. Kaksi yhteis(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)j(cid:132)rjest(cid:148)(cid:132) toimitti tietoja ja pyysi toimenpiteiden p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)mist(cid:132). Ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala ei pystynyt vastaamaan kysynt(cid:132)(cid:132)n. Lis(cid:132)ksi tietyt yhden polyesterisynteettikuitutyypin eli pehmuste- kuitujen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t ilmoittivat komissiolle, ett(cid:132) kyseisen tyypin suurin yhteis(cid:148)n tuottaja ei pystynyt vastaamaan heid(cid:132)n tarpeisiinsa. N(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) kuitenkin silt(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla ei ollut erityist(cid:132) pulaa tarkasteltavana olevana ajanjaksona. Polkumyyntitoimenpiteiden tavoit- teena ei ole sulkea yhteis(cid:148)n markkinoita tuonnilta, vaan tasoittaa hyv(cid:132)n kauppatavan vastaisia toimia ja est(cid:132)(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan ja vahingollisen tuonnin v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)v(cid:132)t vaikutukset. T(cid:132)ss(cid:132) erityistapauksessa n(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) silt(cid:132), ett(cid:132) toimenpiteet eiv(cid:132)t est(cid:132)neet tuontia yhteis(cid:148)n markkinoille. Kuten aiemmin on jo mainittu, tuonti Taiwanista kasvoi huomattavasti tarkasteltavana olevana ajanjaksona. Ottaen huomioon yhteis(cid:148)n tuotannonalan huomattavan tuotantokapasiteetin ja sen, ett(cid:132) on olemassa muita yhteis(cid:148)n ulkopuolisia toimittajia, yleisen toimituspulan riski havaittiin lis(cid:132)ksi eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)iseksi ja jopa olemat- tomaksi. Lis(cid:132)ksi er(cid:132)(cid:132)t asianomaiset osapuolet v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) yhtei- sis(cid:132)lt(cid:132)vien s(cid:148)ss(cid:132) tuotettujen polyesterisynteettikuitua tuotteiden kansainv(cid:132)linen kilpailukyky vaarantuu, jos polkumyyntitoimenpiteit(cid:132) jatketaan tai otetaan uudel- leen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n. Kyseist(cid:132) v(cid:132)itett(cid:132) ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132), koska vientiin tarkoitettujen tuotteiden tuotannossa yhteis(cid:148)ss(cid:132) k(cid:132)ytetty tuoda yhteis(cid:148)(cid:148)n tullitta sis(cid:132)isess(cid:132) jalostusmenettelyss(cid:132). Koska tarkasteltavina olevat polkumyyntitoimenpiteet ovat voimassa ainakin viisi vuotta, asianomaisilla osapuolilla oli lis(cid:132)ksi mahdollisuus toimittaa todisteita toimenpi- teiden vaikutuksesta niiden tuotantokustannuksiin ja kansainv(cid:132)liseen kilpailukykyyn. Mutta mit(cid:132)(cid:132)n tietoja ei t(cid:132)lt(cid:132) osin kuitenkaan saatu. polyesterisynteettikuitu voidaan kilpailuymp(cid:132)rist(cid:148)n Yhteis(cid:148)n markkinoiden osalta voidaan todeta, ett(cid:132) voimassa olevat toimenpiteet eiv(cid:132)t sulje yhteis(cid:148)n markkinoita tarkasteltavina olevilta vienti(cid:132) harjoittavilta tuottajilta. Sen vuoksi kyseiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat voivat edelleen toimia markkinoilla. Olisi muistettava, ett(cid:132) tuotetta k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t tuotannonalat ja muut taloudelliset toimijat ovat aina hy(cid:148)tyneet siit(cid:132), ett(cid:132) markkinoilla on monia kilpailijoita. Siten kyseisen tuotteen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t voisivat edelleen hy(cid:148)ty(cid:132) markkinoista, joilla toimii useita toimittajia. 5. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) Erityisesti edell(cid:132) esitettyjen tosiasioitten ja huomioiden perusteella sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan ja kyseisen tuot- teen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)j(cid:132)rjest(cid:148)jen esitt(cid:132)mien v(cid:132)itteiden tutkimisen j(cid:132)lkeen katsottiin, ett(cid:132) ei ole olemassa pakottavia syit(cid:132) olla jatkamatta voimassa olevia toimenpiteit(cid:132) Taiwanista tulevan tuonnin osalta. H. MENETTELYN P(cid:142)(cid:142)TT(cid:142)MINEN KOREASTA PER(cid:142)ISIN OLEVAN TUONNIN OSALTA Edell(cid:132) johdanto-osan 26 kappaleessa esitettyjen havain- tojen perusteella t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) voimassa olevat Koreasta per(cid:132)isin olevaan tuontiin sovellettavat polkumyyntitoi- menpiteet eiv(cid:132)t ole en(cid:132)(cid:132) perusteltuja. Perusasetuksen 11 artiklan nojalla, tarkasteltuna yhdess(cid:132) sen 9 artiklan kanssa, tutkimus tai menettely on p(cid:132)(cid:132)tett(cid:132)v(cid:132), jos kuule- misen j(cid:132)lkeen on todettu suojatoimien olevan tarpeet- tomia ja jos neuvoa-antavassa komiteassa ei esitet(cid:132) vastalausetta. Edell(cid:132) esitetyn vuoksi komissio on p(cid:132)(cid:132)tellyt, ett(cid:132) ei ole tarpeen jatkaa Koreasta per(cid:132)isin olevaan tuontiin t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) sovellettavia suojatoimenpiteit(cid:132), ja menettely olisi p(cid:132)(cid:132)tett(cid:132)v(cid:132). I. POLKUMYYNTITOIMENPITEET selostetun perusteella Edell(cid:132) ja perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla voidaan todeta, ett(cid:132) Taiwanista tuonnissa per(cid:132)isin asetuksella (ETY) N:o 3017/92 k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettua polku- myyntitullia on jatkettava. polyesterisynteettikuidun olevan 61) 62) 63) 64) ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Koska toimenpiteet ovat olleet voimassa tietyn ajan ja ne tullaan pit(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n samantasoisina, voidaan edell(cid:132) sanotun perusteella p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)jien tilanne ei huonon- tuisi. 1. t(cid:132)ll(cid:132) Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopullinen polkumyyntitulli hetkell(cid:132) CN-koodiin 5503 20 00 kuuluvan ja Taiwanista per(cid:132)isin olevan polyesterist(cid:132) valmistettujen synteettikuitujen, karstaamattomien, kampaamattomien tai muuten kehruuta varten k(cid:132)sittelem(cid:132)tt(cid:148)mien, tuonnissa. L 204/12 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 4. 8. 1999 2. Tuotteen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohinnan perusteella laskettu tulli on seuraava: 13 prosenttia Taiwanista per(cid:132)isin olevien polyestereist(cid:132) valmistettujen synteettikuitujen osalta (Taric-lis(cid:132)- koodi 8195), lukuun ottamatta seuraavien yritysten tuottamaa polyesterisynteettikuitua, johon sovelletaan tulleja seuraavasti: — Far Eastern Textile Ltd, Taipei (Taric-lis(cid:132)koodi 8192) — Nan Ya Plastics Corporation, Taipei (Taric-lis(cid:132)koodi 8193) — Shingkong Synthetic Fibres Co. , Taipei (Taric-lis(cid:132)koodi 8194) 6,8 % 5,9 % 13,0 % P(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n Korean tasavallasta per(cid:132)isin olevan polyesterisynteettikuidun tuontia koskeva polkumyynnin vastainen menettely. 2 artikla Jollei toisin ilmoiteta, sovelletaan voimassa olevia tullia koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132). 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan seuraavana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) sen j(cid:132)lkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). 4 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa j(cid:132)senval- tioissa. Tehty Brysseliss(cid:132) 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1999. Neuvoston puolesta S. HASSI Puheenjohtaja


title: Posición común (CE) nº 36/1999, de 29 de julio de 1998, aprobada por el Consejo de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con vistas a la adopción de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
commercial transaction
payment
single market

formats: html pdf print

text: 6. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/1 I (Comunicaciones) CONSEJO POSICIO´ N COMU´ N (CE) No 36/1999 aprobada por el Consejo el 29 de julio de 1999 con vistas a la adopcio´ n de la Directiva 1999/…/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de …, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (1999/C 284/01) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO´ N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artı´culo 95, Vista la propuesta de la Comisio´ n (1), Visto el dictamen del Comité Econo´ mico y Social(2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artı´culo 251 del Tratado (3), Considerando lo siguiente: (1) el Parlamento Europeo, en su Resolucio´ n sobre el pro- grama integrado en favor de las pequen˜ as y medianas empresas (PYME) y del artesanado (4), insistio´ en que la Comisio´ n debe presentar propuestas con objeto de solucionar el problema de la morosidad; (2) la Comisio´ n adopto´ , el 12 de mayo de 1995, una Recomendacio´ n relativa a los plazos de pago en las transacciones comerciales (5); (3) el Parlamento Europeo, en su Resolucio´ n sobre la Reco- mendacio´ n de la Comisio´ n relativa a los plazos de pago en las transacciones comerciales (6), insto´ a la Comisio´ n a estudiar la posibilidad de convertir su Recomendacio´ n en una propuesta de Directiva del Consejo para su presentacio´ n en el plazo ma´s breve posible; (1) DO C 168 de 3. 6. 1998, p. 13 y DO C 374 de 3. 12. 1998, p. 4. (2) DO C 407 de 28. 12. 1998, p. 50. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de septiembre de 1998 (DO C 313 de 12. 10. 1998, p. 142), Posicio´ n comu´ n del Consejo de 29 de julio de 1999 y Decisio´ n del Parlamento Europeo de … (au´ n no publicada en el Diario Oficial). (4) DO C 323 de 21. 11. 1994, p. 19. (5) DO L 127 de 10. 6. 1995, p. 19. (6) DO C 211 de 22. 7. 1996, p. 43. (4) (5) la Comisio´ n publico´ , el 4 de junio de 1997, un plan de accio´ n para el mercado interior en que se recalca que la morosidad representa un obsta´culo cada vez ma´s fuerte para el éxito del mercado interior; la Comisio´ n publico´ , el 17 de julio de 1997, un «Informe sobre los retrasos en el pago en las transacciones comer- ciales» (7), en que se resumen los resultados de la evalua- cio´ n de los efectos de la Recomendacio´ n de la Comisio´ n de 12 de mayo de 1995; (6) onerosas cargas administrativas y financieras pesan sobre las empresas, y especialmente sobre las pequen˜ as y medianas, debido a los plazos de pago excesivos y a la morosidad; estos problemas son adema´s una de las principales causas de la insolvencia que amenaza la propia supervivencia de las empresas y se traduce en la pérdida de numerosos puestos de trabajo; (7) las diferencias existentes entre los Estados miembros en lo que se refiere a las normas y pra´cticas de pago constituyen un obsta´culo para el buen funcionamiento del mercado interior; (8) ello limita considerablemente las operaciones comerciales entre Estados miembros, contradice el artı´culo 14 del Tratado, ya que los empresarios deben poder comerciar en todo el mercado interior en condiciones tales que garanticen que las operaciones transfronterizas no supon- gan mayores riesgos que las ventas en el mercado nacional, y podrı´a producir un falseamiento de la compe- tencia si se aplicaran normas sustancialmente diferentes a las operaciones en el mercado nacional y a las transfronte- rizas; (9) las estadı´sticas ma´s recientes indican que, en el mejor de los casos, en muchos Estados miembros no ha habido mejoras en materia de morosidad desde la adopcio´ n de la Recomendacio´ n de 12 de mayo de 1995; (7) DO C 216 de 17. 7. 1997, p. 10. C 284/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 1999 (10) el objetivo de la lucha contra la morosidad en el mercado interior no puede ser alcanzado de manera suficiente si cada uno de los Estados miembros actu´ a por su cuenta y, por consiguiente, puede lograrse mejor a nivel comu- nitario; la presente Directiva no excede de lo estricta- mente necesario para alcanzar este objetivo; por lo tanto, la presente Directiva cumple plenamente con los requisitos de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad establecidos en el artı´culo 5 del Tra- tado; (11) conviene limitar el alcance de la presente Directiva a los pagos efectuados como contraprestacio´ n en operaciones comerciales y no regular las operaciones en las que intervienen consumidores, los intereses relacionados con otros pagos como, por ejemplo, los efectuados en virtud de la legislacio´ n en materia de cheques y letras de cambio, los pagos de indemnizaciones por dan˜ os, incluidos los pagos realizados por compan˜ ı´as de seguros; (12) el hecho de que las profesiones liberales queden cubiertas por la presente Directiva no implica que los Estados miembros deban tratarlas como empresas o comercian- tes en aspectos no regulados por la presente Directiva; (13) (14) la presente Directiva u´ nicamente define el término «tı´tulo ejecutivo», sin regular los diferentes procedimientos para la ejecucio´ n forzosa de dicho tı´tulo ni las condiciones bajo las cuales se puede detener o suspender la ejecucio´ n forzosa del mismo; la morosidad constituye un incumplimiento de contrato que se ha hecho econo´ micamente provechoso para los deudores en la mayorı´a de los Estados miembros a causa de los bajos intereses aplicados a los pagos que incurren en demora y de la lentitud de los procedimientos de reclamacio´ n; es necesario un cambio decisivo para invertir esta tendencia y garantizar que las consecuencias de la morosidad sean disuasorias; (15) pueden existir determinados tipos de contrato en los que pueden estar justificados un perı´odo de pago ma´s largo combinado con una restriccio´ n de la libertad de contratar o tipos de intereses ma´s altos; (16) (17) la presente Directiva debe prohibir el abuso de la libertad de contratar en perjuicio del acreedor; la presente Directiva no afecta las disposiciones nacionales que regulan la manera en que se celebran los contratos o la validez de las condiciones contractuales no equitativas para el deudor; las consecuencias de la morosidad so´ lo pueden ser disuasorias si van acompan˜ adas de procedimientos de reclamacio´ n ra´pidos y eficaces para el acreedor; de conformidad con el principio de no discriminacio´ n establecido en el artı´culo 12 del Tratado, tales procedi- mientos deben estar a disposicio´ n de todos los acreedo- res establecidos en la Comunidad; (18) el artı´culo 4 de la presente Directiva dispone que el procedimiento de cobro de las deudas no impugnadas se concluya en breve plazo de conformidad con la legislacio´ n nacional, pero no exige a los Estados miem- bros adoptar un procedimiento especı´fico o modificar sus procedimientos judiciales vigentes en forma espe- cı´fica, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artı´culo 1 A´ mbito de aplicacio´ n La presente Directiva se aplicara´ a todos los pagos efectuados como contraprestacio´ n en operaciones comerciales. Artı´culo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva, se entendera´ por: 1) 2) 3) «operaciones comerciales»: las realizadas entre empresas o entre empresas y autoridades pu´ blicas que den lugar a la entrega de bienes o a la prestacio´ n de servicios; se entendera´ por «empresa» cualquier organizacio´ n que actu´ e en ejerci- cio de su actividad independiente econo´ mica o profesional, incluso si dicha actividad la lleva a cabo una u´ nica persona; «morosidad»: el incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pago; «tı´tulo ejecutivo»: toda decisio´ n, sentencia u orden de pago, ya sea de pago inmediato o de pago a plazos, dictada por un tribunal u otra autoridad competente, que permita al acreedor obtener mediante ejecucio´ n forzosa el cobro del tı´tulo de crédito que ostente frente al deudor; incluira´ las decisiones, sentencias u o´ rdenes de pago que sean ejecuti- vas provisionalmente y que conserven su cara´cter ejecutivo aun en el caso de que el deudor las recurra. Artı´culo 3 Intereses de demora 1. Los Estados miembros velara´n por que: a) el interés devengado con arreglo a la letra d) sea pagadero el dı´a siguiente a la fecha o al término del plazo de pago que se fije en el contrato; b) si no se fija la fecha o el plazo de pago en el contrato, el interés sea pagadero automa´ticamente, sin necesidad de recordatorio: i) treinta dı´as después de la fecha en que el deudor haya recibido la factura o una solicitud de pago equivalente, o ii) si la fecha de recibo de la factura o de la solicitud de pago equivalente se presta a duda, treinta dı´as después de la fecha de recepcio´ n de las mercancı´as o prestacio´ n de los servicios, o 6. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/3 iii) si el deudor recibe la factura o la solicitud de pago equivalente antes que los bienes o servicios, treinta dı´as después de la entrega de los bienes o de la prestacio´ n de los servicios, o iv) si legalmente o en el contrato se ha dispuesto un procedimiento de aceptacio´ n o de comprobacio´ n mediante el cual deba verificarse la conformidad de los bienes o los servicios con el contrato y si el deudor recibe la factura o la solicitud de pago equivalente antes o en la fecha en que tiene lugar dicha aceptacio´ n o verificacio´ n, treinta dı´as después de esta u´ ltima fecha; c) el acreedor tendra´ derecho a intereses de demora en la medida en que: i) haya cumplido sus obligaciones contractuales y legales, y ii) no haya recibido a tiempo la cantidad debida, a menos que el deudor pueda probar que no es responsable del retraso; d) el tipo de interés de demora («tipo legal») que el deudor estara´ obligado a pagar sera´ la suma del tipo de interés del principal instrumento de refinanciacio´ n del Banco Central Europeo (BCE) a tipo de interés fijo a dos semanas vigente el primer dı´a ha´bil del BCE del semestre de que se trate («tipo de referencia») ma´s al menos 6 puntos porcentuales («margen»), salvo que se especifique otra cosa en el contrato. Respecto a los Estados miembros que no partici- pen en la tercera fase de la unio´ n econo´ mica y monetaria, el tipo de referencia mencionado anteriormente sera´ el tipo equivalente establecido por sus bancos centrales nacionales. En ambos casos, se aplicara´ durante los siguien- tes seis meses el tipo de referencia vigente el primer dı´a ha´bil del Banco Central del semestre de que se trate. 2. En el caso de algunos tipos de contrato que debera´ definir la legislacio´ n nacional, los Estados miembros podra´n fijar el plazo de exigibilidad del pago de los intereses en un ma´ximo de sesenta dı´as cuando obliguen a las partes contratantes a no rebasar dicha demora o cuando fijen un tipo de interés obligatorio sustancialmente superior al tipo legal. 3. Los Estados miembros velara´n por que cualquier acuerdo sobre la fecha de pago o sobre las consecuencias de la demora que no sea conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 no sea aplicable o dé lugar al derecho a reclamar por dan˜ os si, consideradas todas las circunstancias del caso, entre ellas los usos habituales del comercio, es gravemente injusto para el acreedor. En caso de determinarse que el acuerdo es grave- mente injusto, se aplicara´n las disposiciones legales, a no ser que los tribunales nacionales determinen otras condiciones que sean justas. Artı´culo 4 Procedimientos de cobro de créditos no impugnados Los Estados miembros velara´n por que se pueda obtener 1. un tı´tulo ejecutivo, importe de la independientemente del deuda, normalmente en un plazo de noventa dı´as naturales a partir de la presentacio´ n de la demanda o de la solicitud por parte del acreedor ante el Tribunal u otra autoridad compe- tente, siempre que no haya habido impugnacio´ n de la deuda o de cuestiones del procedimiento. Los Estados miembros lleva- ra´n a cabo dicha tarea de conformidad con sus disposiciones legales, reglamentarias o administrativas nacionales. 2. Las disposiciones legales, reglamentarias y administrati- vas nacionales se aplicara´n en las mismas condiciones a todos los acreedores que se encuentren establecidos en la Comunidad Europea. En el plazo de noventa dı´as naturales mencionado en el 3. apartado 1 no se incluira´n los perı´odos siguientes: a) b) los plazos requeridos para notificacio´ n; los retrasos ocasionados por el acreedor, como por ejemplo los plazos para subsanar demandas o recursos no admisi- bles. 4. El presente artı´culo se entiende sin perjuicio de las disposiciones del Convenio de Bruselas relativo a la competen- cia judicial y a la ejecucio´ n de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (1). Artı´culo 5 Transposicio´ n Los Estados miembros adoptara´n las disposiciones lega- 1. les, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cum- plimiento a lo dispuesto en la presente Directiva a ma´s tar- dar. (*). Informara´n inmediatamente de ello a la Comisio´ n. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas hara´n referencia a la presente Directiva o ira´n acompan˜ a- das de dicha referencia en su publicacio´ n oficial. Los Estados miembros establecera´n las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros podra´n mantener o establecer disposiciones que sean ma´s favorables para el acreedor que las necesarias para cumplir la presente Directiva. Al transponer la presente Directiva los Estados miembros 3. podra´n excluir del a´mbito de aplicacio´ n: a) las deudas sometidas a procedimientos de insolvencia incoados contra el deudor; y (1) Versio´ n consolidada en el DO C 27 de 26. 1. 1998, p. 3. (*) Veinticuatro meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva. C 284/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 1999 b) los contratos celebrados antes de. (*). Los Estados miembros comunicara´n a la Comisio´ n el 4. texto de las disposiciones ba´sicas de Derecho interno que adopten en el a´mbito regulado por la presente Directiva. 5. La Comisio´ n realizara´, por lo menos durante los tres primeros an˜ os después de. (*), una evaluacio´ n anual, entre otros aspectos, del tipo legal valorar en la pra´ctica las repercusiones en las operaciones comerciales y la aplicacio´ n de la legislacio´ n. Los resultados de esta evaluacio´ n y de otras evaluaciones se comunicara´n al Parlamento Europeo y al Consejo. Artı´culo 6 Entrada en vigor La presente Directiva entrara´ en vigor el dı´a de su publicacio´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artı´culo 7 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva sera´n los Estados miembros. Hecho en. Por el Parlamento Europeo El Presidente Por el Consejo El Presidente (*) Veinticuatro meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva. 6. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/5 EXPOSICIO´ N DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIO´ N 1. El 24 de abril de 1998, la Comisio´ n presento´ una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las transacciones comerciales. La propuesta se basaba en el artı´culo 100 A del Tratado (ahora se basa en el artı´culo 95 del Tratado); es de aplicacio´ n el procedimiento de codecisio´ n (se requiere mayorı´a cualificada). 2. El Parlamento Europeo emitio´ su dictamen en primera lectura el 17 de septiembre de 1998. La Comisio´ n presento´ después una propuesta modificada. 3. El 29 de julio de 1999, el Consejo adopto´ su Posicio´ n comu´ n de conformidad con el tercer guio´ n del apartado 2 del artı´culo 251. II. FINALIDAD La finalidad de la futura Directiva es, entre otras cosas, combatir la morosidad en los pagos mediante la armonizacio´ n de los intereses de demora que sera´n pagaderos una vez vencido el plazo de pago. La Directiva también prevé que el procedimiento de cobro de las deudas no impugnadas se realice en un plazo corto, de conformidad con la legislacio´ n nacional, pero no exige a los Estados miembros que adopten un procedimiento concreto ni que modifiquen los procedimientos legales de forma concreta. Ni que decir tiene que la presente Directiva respeta totalmente el principio de la libertad contractual. III. OBSERVACIONES A. OBSERVACIONES GENERALES El Consejo trato´ de mejorar la situacio´ n general de los acreedores en los tres aspectos en que es ma´s urgente la armonizacio´ n de las normas. Esos tres aspectos son el plazo a partir del cual el interés es pagadero, el tipo de los intereses de demora y la necesidad de que los procedimientos de cobro de deudas no impugnadas se completen dentro de los noventa dı´as. En los dema´s aspectos de que trata la propuesta de la Comisio´ n, el Consejo no pudo confirmar la necesidad de armonizacio´ n, ni siquiera la posibilidad de lograrla. Esto afecta a la reserva de dominio (artı´culo 4 de la propuesta modificada de la Comisio´ n), un procedimiento especial para las deudas inferiores a 20 000 euros (artı´culo 6 de la propuesta modificada de la Comisio´ n) y normas especı´ficas para el sector pu´ blico (artı´culos 7 y 8 de la propuesta modificada de la Comisio´ n). Respecto a las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo cuya incorporacio´ n no acepto´ la Comisio´ n en su propuesta modificada (1) (enmiendas 5, 6, 17, 23, 25, 27, 29, 33 y 34), el Consejo decidio´ no incorporar dichas enmiendas, también por las razones expuestas. El Consejo centro´ su examen de la propuesta modificada en las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo que la Comisio´ n habı´a aceptado. La relacio´ n detallada de las deliberaciones del Consejo se expone a continuacio´ n, en la parte B (observaciones sobre los artı´culos). (1) Doc. 12571/98. C 284/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 1999 B. OBSERVACIONES SOBRE LOS ARTI´CULOS Los textos a que se hace referencia en los pa´rrafos que siguen son los de la propuesta modificada de la Comisio´ n. i) Artı´culo 1 (A´ mbito de aplicacio´ n) El artı´culo 1 apenas cambia. El Consejo se ha limitado a introducir una aclaracio´ n especificando que so´ lo se refiere a los pagos que se efectu´ an como remuneracio´ n por transacciones comerciales. ii) Artı´culo 2 (Definiciones) E n m i e n d a s 9 , 1 0 , 1 1 y 1 3 El artı´culo 2 define ahora «transacciones comerciales», «morosidad» y «tı´tulo ejecutivo». Las dos primeras definiciones son ahora ma´s concisas, pero en cuanto al fondo apenas se han modificado. La definicio´ n de «tı´tulo ejecutivo» no aparecı´a en la propuesta modificada de la Comisio´ n. El Consejo incluyo´ esta definicio´ n para aclarar el a´mbito de aplicacio´ n del artı´culo 5. Las definiciones de «reserva de dominio», «administraciones pu´ blicas» y «contrato pu´ blico» son superfluas. Estas definiciones eran necesarias para la aplicacio´ n de los artı´culos 4, 7 y 8 de la propuesta modificada de la Comisio´ n, que no fueron aceptados por el Consejo y que se han suprimido. La enmienda 9 del Parlamento Europeo se refleja en parte en la definicio´ n que ha conservado el Consejo en su Posicio´ n comu´ n. No obstante, no pudieron aceptarse las enmiendas 10, 11 y 13. iii) Artı´culo 3 (Intereses en caso de demora en el pago) E n m i e n d a s 1 4 , 1 5 y 1 7 El Consejo podı´a aceptar los principales puntos del artı´culo 3 de la propuesta modificada de la Comisio´ n, que consisten en lo siguiente: los intereses sera´n pagaderos sin necesidad de recordatorio, una vez transcurrido un cierto plazo. El tipo de interés se define haciendo referencia a un tipo legal y a un margen. Las partes contratantes debera´n tener la libertad de estipular otros plazos de pago y tipos de interés, si lo consideran ma´s acorde con sus relaciones contractuales. El Consejo no pudo confirmar la duracio´ n del plazo de pago ni ciertos detalles de la citada disposicio´ n. El Consejo acordo´ , tras un intenso debate, que era razonable un plazo de treinta dı´as tras la recepcio´ n de la factura o la solicitud de pago equivalente. El Consejo compartı´a la preocupacio´ n de la Comisio´ n y del Parlamento Europeo sobre posibles abusos de la libertad de contrato respecto al plazo de pago. El Consejo decidio´ que los mecanismos para penalizar los abusos que contiene la propuesta modificada de la Comisio´ n podı´an simplificarse y de ese modo, serı´an mucho ma´s eficaces. Las cla´usulas contractuales que sean manifiestamente injustas para el acreedor no podra´n aplicarse o dara´n lugar a indemnizacio´ n, a menos que el juez nacional determine distintas condiciones que sean justas. El Consejo decidio´ tomar en consideracio´ n las situaciones especiales que se dan en algunos Estados miembros. En esas situaciones, a veces no funciona bien la norma de los treinta dı´as combinada con la libertad de las partes de estipular sus propias cla´usulas en el contrato. Hay casos en que una de las partes es tan fuerte que la otra es de facto incapaz de negociar un contrato equilibrado. En otros casos, una de las partes puede carecer de experiencia suficiente para hacer un uso adecuado de su libertad contractual. Por ese motivo, el Consejo incluyo´ una norma que permite a los Estados miembros prorrogar hasta sesenta dı´as el plazo, transcurrido el cual la deuda devengara´ intereses, a condicio´ n de que el Estado miembro en cuestio´ n, mediante la modificacio´ n de su ordenamiento interno, limite la libertad contractual e impida a las partes prever una pro´ rroga ulterior del plazo de sesenta dı´as o bien establezca un tipo de interés considerablemente superior. 6. 10. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/7 Al final, el Consejo no pudo aceptar la disposicio´ n de la letra j) del apartado 1 del artı´culo 3 de la propuesta modificada de la Comisio´ n, que habrı´a obligado a los Estados miembros a permitir que el acreedor no so´ lo reclamase intereses sino también la compensacio´ n ı´ntegra del perjuicio causado por la demora del pago. So´ lo algunos Estados miembros estaban dispuestos a aceptar una disposicio´ n tan amplia. Varios Estados miembros solicitaron que, en su lugar, se incorporase una disposicio´ n ma´ s simple que obligase a los Estados a reconocer al acreedor el derecho a reclamar una indemnizacio´ n razonable por los gastos de cobro de la deuda. Dichos Estados miembros adujeron que el tipo de interés fijado en la letra d) del apartado 1 del artı´culo 3 de la Posicio´ n comu´ n no fortalecı´a suficientemente la posicio´ n del acreedor y que deberı´a an˜ adirse una nueva letra e) que se limitara a los gastos de cobro de la deuda. Otros Estados miembros no estaban de acuerdo con esa opinio´ n y argumentaban que cualquier disposicio´ n que tratase de compensaciones introducirı´a inseguridad jurı´dica en varios aspectos de la Directiva. Teniendo en cuenta todo lo antedicho, no pudieron aceptarse las enmiendas 14, 15 y 17 del Parlamento Europeo. Como transaccio´ n polı´tica, el Consejo decidio´ no introducir una cla´usula sobre compensacio´ n sino fijar, en cambio, un margen considerablemente superior. En el debate anterior, las opiniones de los Estados miembros proponı´an ma´rgenes que variaban desde el 2 al 8 %. Finalmente, el Consejo acordo´ un margen del 6 %. La Comisio´ n acepto´ , como transaccio´ n, estas modificaciones y alteraciones. iv) Artı´culo 4 (suprimido) (Reserva de dominio) E n m i e n d a s 1 8 , 1 9 y 2 1 El Consejo no podı´a aceptar el artı´culo 4 de la propuesta modificada de la Comisio´ n sobre reserva de dominio. Los Estados miembros tenı´an serias dudas de que esa disposicio´ n acelerase efectivamente los pagos. Opinaban que la reserva de dominio era ma´s bien un instrumento para proteger al acreedor de los riesgos de insolvencia del deudor. También temı´an que las cla´usulas sobre la reserva de dominio, sobre todo una cla´usula ampliada sobre esta cuestio´ n, fuese incompatible con la legislacio´ n nacional sobre propiedad e insolvencia, a la que la Directiva no deberı´a afectar. La Comisio´ n acepto´ por fin que no habı´a la mayorı´a necesaria para mantener este artı´culo en la Directiva, por lo que se suprimio´ de la Posicio´ n comu´ n. En consecuencia, no son procedentes las enmiendas 18, 19 y 21 del Parlamento Europeo. v) Artı´culo 5 (Procedimientos acelerados de cobro de deudas no impugnadas) El Consejo experimento´ serias dificultades con el texto del artı´culo 5, sobre todo en lo relativo a la redaccio´ n original incorporada a la propuesta modificada de la Comisio´ n. El Servicio Jurı´dico del Consejo estudio´ este artı´culo y considero´ que lo que regulaba no era competencia de la Comunidad. No obstante, el Consejo considero´ que esta disposicio´ n era esencial para la Directiva y no debı´a suprimirse. Ası´ pues, para tener en cuenta el dictamen del Servicio Jurı´dico del Consejo, se modifico´ la redaccio´ n de modo que no obligase a los Estados miembros a introducir en su legislacio´ n sobre enjuiciamiento civil ningu´ n procedimiento especial para el cobro de las deudas no impugnadas ni a hacer reforma especı´fica alguna a sus procedimientos legales actuales. So´ lo tienen que velar por que, normalmente, se pueda obtener un tı´tulo ejecutivo en un plazo de noventa dı´as. Se recuerda que el Parlamento Europeo no presento´ ninguna enmienda a este artı´culo. C 284/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 6. 10. 1999 vi) Artı´culo 6 (suprimido) (Procedimientos jurı´dicos simplificados para deudas de hasta 20 000 euros) E n m i e n d a s 2 2 y 2 3 El Consejo no pudo aceptar el artı´culo 6 de la propuesta modificada de la Comisio´ n. Este artı´culo habrı´a obligado a los Estados miembros a introducir un nuevo procedimiento en sus co´ digos de enjuiciamiento civil. En opinio´ n del Servicio Jurı´dico del Consejo, esto habrı´a rebasado las competencias jurı´dicas de la Comunidad. Los Estados miembros tampoco veı´an la necesidad de ese nuevo procedimiento y consideraron que una disposicio´ n relativa a los procedimientos de cobro de deudas impugnadas no tenı´a cabida en una Directiva que trataba solamente de la demora en los pagos. Asimismo no consideraban clara la estructura que deberı´a tener dicho procedimiento. En esas circunstancias, la disposicio´ n no obtuvo apoyo en el Consejo, por lo que el artı´culo se suprimio´ de la Posicio´ n comu´ n. Por tanto, las enmiendas 22 y 23 del Parlamento Europeo no son procedentes. vii) Artı´culos 7 y 8 (suprimidos) (Transparencia en los contratos pu´ blicos) E n m i e n d a s 2 4 , 2 5 , 2 6 , 2 7 , 2 8 y 3 3 Los artı´culos 7 y 8 de la propuesta modificada de la Comisio´ n disponı´an normas especı´ficas para los contratos pu´ blicos. El Consejo estaba firmemente convencido de que dichas normas especı´ficas no estaban justificadas y de que las normas generales deberı´an aplicarse tanto al sector pu´ blico como al privado. El Consejo sen˜ alo´ asimismo que los lı´mites entre las transacciones comerciales pu´ blicas y privadas se han difuminado mucho debido al aumento de las privatizaciones. Por u´ ltimo, el Consejo no veı´a una solucio´ n satisfactoria al problema de la subcontratacio´ n. Las normas especı´ficas so´ lo serı´an aplicables, segu´ n la propuesta original, a quienes suscribieran contratos directos de las administraciones pu´ blicas; pero ellos, a su vez, no estarı´an obligados a ofrecer las mismas condiciones a quienes celebraran contratos con ellos. La Comisio´ n introdujo esa obligacio´ n en el artı´culo 7 de su propuesta modificada; el resultado habrı´a sido que una parte enorme del sector privado se habrı´a visto sujeta a normas especı´ficas para los contratos pu´ blicos. El Consejo decidio´ que era mucho ma´s sencillo y convincente mejorar las normas generales y renunciar a las especı´ficas para el sector pu´ blico. No obstante, insistimos en que el artı´culo 3 de la presente Directiva se ha introducido una cla´usula contra el abuso. La Comisio´ n acabo´ aceptando esta decisio´ n. Teniendo en cuenta lo antedicho, esos dos artı´culos se suprimieron de la Posicio´ n comu´ n. Por tanto, no son procedentes las enmiendas 24, 25, 26, 27, 28 y 33 del Parlamento Europeo. viii) Artı´culo 9 (suprimido) (Comité) E n m i e n d a s 2 9 y 3 4 El artı´culo 9 de la propuesta modificada de la Comisio´ n establecı´a un procedimiento de Comité que habrı´a permitido a la Comisio´ n aumentar el tipo de interés y el lı´mite de las deudas al que deberı´an aplicarse a los procedimientos simplificados. Como estos procedimientos no obtuvieron el respaldo del Consejo, el procedimiento de Comité resultaba superfluo. Respecto al tipo de interés, el Consejo decidio´ que, dada la importancia de la cuestio´ n, debı´a someterse al procedimiento legislativo normal, aplicable a cualquier cambio de los tipos de interés. Por ello, se suprimio´ el artı´culo de la Posicio´ n comu´ n. En consecuencia, no son procedentes las enmiendas 29 y 34 del Parlamento Europeo. ix) Artı´culo 10 (Adaptacio´ n de los ordenamientos jurı´dicos nacionales) E n m i e n d a 3 1 El Consejo acepto´ el aumento del plazo para la adaptacio´ n de los ordenamientos jurı´dicos nacionales. Adema´s, el Consejo convino en dos excepciones que podrı´an introducir los Estados miembros. En primer lugar, se les permitirı´a conservar normas especı´ficas para la gestio´ n de los pagos en caso de insolvencia del deudor. En segundo lugar, los Estados miembros tendrı´an la posibilidad de excluir del a´mbito de aplicacio´ n de su legislacio´ n los contratos que se hubieran celebrado antes del término del plazo para la adaptacio´ n de la legislacio´ n nacional a los objetivos de la Directiva. Se recuerda que la enmienda 31 del Parlamento Europeo se tomo´ plenamente en consideracio´ n en el apartado 2 del nuevo artı´culo 5 (antes apartado 2 del artı´culo 10)