title: 1999/794/EY: Komission päätös, tehty 8 päivänä heinäkuuta 1999, sähkön sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/92/EY 24 artiklan mukaista siirtymäkausijärjestelyä koskevasta Saksan hakemuksesta (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1551/4) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Germany
approximation of laws
electrical energy
single market
transitional period (EU)

text: L 319/18 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 11. 12. 1999 KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999, s(cid:228)hk(cid:246)n sis(cid:228)markkinoita koskevista yhteisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/92/EY 24 artiklan mukaista siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely(cid:228) koskevasta Saksan hakemuksesta (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1551/4) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (1999/794/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka laki julkaistiin Bundesgesetzblatt-lehdess(cid:228) 28. huhtikuuta 1998 (2) ja se tuli voimaan seuraavana p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228). ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen, ottaa huomioon s(cid:228)hk(cid:246)n sis(cid:228)markkinoita koskevista yhteisist(cid:228) s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228) 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/92/EY (1) ja erityisesti sen 24 artiklan, on ilmoittanut j(cid:228)senvaltioille Saksan tekem(cid:228)st(cid:228) hakemuksesta, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: I TOSISEIKAT 1. Menettely 1) 2) 3) Saksan talousministeri(cid:246) (Bundesministerium f(cid:252)r Wirt- schaft) pyysi 30. hein(cid:228)kuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) komissiota kommentoimaan muun muassa Saksan lakiin (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts(cid:148) (energialaki) sis(cid:228)llytetty(cid:228) suojalauseketta, joka koskee rus- kohiilen avulla tuotettua s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228). Komissio vastasi 22. syyskuuta 1997 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), johon sis(cid:228)ltyy mahdollisuus ev(cid:228)t(cid:228) ett(cid:228) suojalauseke, p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon, muodostaa poikkeuksen direktiivin 17 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyst(cid:228) p(cid:228)(cid:228)syoikeudesta, joten sen perus- teena ei voida k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) 8 artiklan 4 kohtaa, vaan sit(cid:228) kos- keva hakemus pit(cid:228)isi esitt(cid:228)(cid:228) 24 artiklassa s(cid:228)(cid:228)detyn menettelyn mukaisesti ((cid:148)siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely(cid:148)). Saksan talousministeri(cid:246) esitti 12. helmikuuta 1998 p(cid:228)i- v(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) direktiivin 24 artiklan mukaista siirtym(cid:228)- kausij(cid:228)rjestely(cid:228) koskevan hakemuksen, joka liittyy Saksan lain (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschafts- rechts(cid:148) 4 §:n 3 momenttiin ((cid:148)Neue L(cid:228)nder(cid:148)). Kyseinen 4) 5) 6) 7) Komission edustajat tekiv(cid:228)t 14. hein(cid:228)kuuta 1998 selvi- tysk(cid:228)ynnin Saksan talousministeri(cid:246)(cid:246)n Bonnissa. Ministe- ri(cid:246) vahvisti pit(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228) 12. helmikuuta 1998 esitetty(cid:228) hakemusta lopullisena ja ilmoitti, ett(cid:228) hakemukseen sis(cid:228)l- tyv(cid:228)n, ruskohiilt(cid:228) koskevan suojalausekkeen lis(cid:228)ksi Saksa ei aio tukea muita siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyj(cid:228). Komissio pyysi lis(cid:228)tietoja ruskohiilialan kehityksest(cid:228) Saksan uusissa osavaltioissa sek(cid:228) asianomaisten osapuolten sopimusti- lanteesta, joka muodostaa direktiivin 96/92/EY 24 artik- lan 1 kohdassa mainittujen sitoumusten perustan. Talousministeri(cid:246) toimitti lis(cid:228)tietoja 11. syyskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). suoraan yhteydess(cid:228) Lis(cid:228)ksi ja talousministeri(cid:246)n suostumuksella komissio on ollut t(cid:228)rkeimp(cid:228)(cid:228)n asianosaiseen Vereinigte Energiewerke AG -yhti(cid:246)(cid:246)n (VEAG). VEAG ilmoitti kantansa komissiolle 28. tammikuuta 1999 p(cid:228)i- v(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228). VEAG:n ja komission v(cid:228)lill(cid:228) j(cid:228)rjestettiin kokous 12. helmikuuta Brysseliss(cid:228). VEAG toimitti 23. maaliskuuta 1999 faksilla raportin (cid:148)zur Beurteilung der Notwendigkeit der Braunkohleschutzklausel(cid:148) ((cid:148)Arvio rus- kohiilt(cid:228) koskevan suojalausekkeen tarpeellisuudesta(cid:148)), jonka ovat laatineet ulkopuoliset valantehneet tilintarkas- tajat. 2. Uusien osavaltioiden s(cid:228)hk(cid:246)alan rakenne ja kehitys S(cid:228)hk(cid:246)n toimituksista uusissa osavaltioissa vastaa VEAG, joka on siell(cid:228) my(cid:246)s suurin s(cid:228)hk(cid:246)ntuottaja (noin 60 % koko s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannosta). VEAG tuottaa 92 % s(cid:228)hk(cid:246)st(cid:228)(cid:228)n ruskohiilen avulla. S(cid:228)hk(cid:246)njakelusta huolehtii 15 alueel- lista jakeluyhti(cid:246)t(cid:228) (jotka ovat usein VEAG:n tai sen osak- kaiden osittaisessa omistuksessa). Lis(cid:228)ksi monet kunnat omistavat paikallisia s(cid:228)hk(cid:246)njakeluyhti(cid:246)it(cid:228), joilla on omat s(cid:228)hk(cid:246)ntuotantolaitoksensa. Uusien osavaltioiden s(cid:228)hk(cid:246)- (1) EYVL L 27, 30. 1. 1997, s. 20. (2) BGBl. I, s. 730. 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 319/19 verkko on siis kolmitasoinen kuten muuallakin Saksassa: 1) VEAG:n korkeaj(cid:228)nniteverkko, 2) alueellisten jakeluyh- ti(cid:246)iden keskij(cid:228)nnitteinen verkko ja 3) kunnallisten jakelu- yhti(cid:246)iden pienj(cid:228)nnitteinen verkko. 8) 9) ja poliittisen yhdistymisen (3. Saksan talous- ja rahaliiton solmimisen (1. hein(cid:228)kuuta lokakuuta 1990) 1990) v(cid:228)lill(cid:228) tehtiin Stromvertrag-sopimus 22. elokuuta 1990. Sopimuspuolina olivat yht(cid:228)(cid:228)lt(cid:228) Saksan demokraattinen tasavalta ja Treuhandanstalt (17. kes(cid:228)kuuta 1990 anne- tulla lailla perustettu valtiollinen virasto, jonka teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on ollut it(cid:228)saksalaisten yhti(cid:246)iden yksityist(cid:228)minen) ja toi- saalta Bayernwerk AG, PreussenElektra AG ja RWE Ener- gie AG. Sopimuksella m(cid:228)(cid:228)riteltiin uusien osavaltioiden s(cid:228)hk(cid:246)alan rakenne yhdistymisen j(cid:228)lkeen. Siin(cid:228) sovittiin entisten It(cid:228)-Saksan voimalaitosten ja voimajohtojen myy- joulu- misest(cid:228) VEAG:lle, kuuta 1990 perustama joint-venture-yhti(cid:246). VEAG:sta 75 % on L(cid:228)nsi-Saksan kolmen suurimman s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)n omistuksessa: RWE Energie AG (26,25 %), Preussen Elektra AG (26,25 %) ja Bayernwerk AG (22,5 %). Loput 25 % kuuluu nelj(cid:228)n muun saksalaisen voimansiirto-ope- raattorin omistamalle EBH GmbH -holdingyhti(cid:246)lle. joka on Treuhandanstaltin 12. Erottamattomana osana Treuhandanstaltin kanssa tehty(cid:228) sopimusta VEAG (tai vuonna 1990 oikeastaan sen kolme p(cid:228)(cid:228)omistajaa) sitoutui s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n ruskohiilen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n perustuvan s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannon ja investoimaan suuria summia j(cid:228)rjestelm(cid:228)n uudistamiseen ja mukauttamiseen tiukempia ymp(cid:228)rist(cid:246)normeja vastaavaksi. N(cid:228)iden VEAG:n tehtiin viel(cid:228) toinen sopimus 27. sitoumusten suojaksi elokuuta 1990 Bayernwerk AG:n, PreussenElektra AG:n ja RWE Energie AG:n (VEAG:n osakkeenomistajat) muo- dostaman konsortion sek(cid:228) toisaalta alueellisten s(cid:228)hk(cid:246)yh- ti(cid:246)iden kesken. Kyseinen sopimus vahvistettiin my(cid:246)hem- min kahdenv(cid:228)lisill(cid:228) 20 vuoden sopimuksilla VEAG:n ja alueellisten s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)iden kesken. Sopimuksissa edelly- tet(cid:228)(cid:228)n alueellisia jakelijoita ostamaan 70 % k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n (eli myym(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n) s(cid:228)hk(cid:246)st(cid:228) VEAG:lta kustannuksia vastaa- vaan hintaan 20 vuoden ajan. Jakelijoiden oletetaan siir- t(cid:228)v(cid:228)n mahdollisesti korkeammat kustannukset loppuk(cid:228)yt- t(cid:228)jille. 3. Ruskohiilikaivosalan kehitys tajien tuotantoon. Ruskohiilikaivosten tuotanto vuonna 1997 oli 73,8 miljoonaa tonnia, joista VEAG osti 54,3 miljoonaa tonnia s(cid:228)hk(cid:246)ntuotantoon. Ennen yhdistymist(cid:228), vuonna 1989, tuottivat 300 miljoonaa tonnia. Sen j(cid:228)lkeen tuotantokapasiteetti on v(cid:228)hentynyt tasaisesti nykytasolle. It(cid:228)-Saksan ruskohiilikaivokset Ruskohiilt(cid:228) louhii uusissa osavaltioissa kaksi suuryrityst(cid:228). Mibrag (Mitteldeutsche Braunkohle) yksityistettiin vuonna 1993 ja myytiin englantilais-amerikkalaiselle konsortiolle (PowerGen, NRJ Energy ja Morrison Knudsen). Laubag (Lausitzer Braunkohle) myytiin saksalaiselle konsortiolle, josta Rheinbraun AG/RWE omistaa 55 %, PreussenElektra AG 30 % ja Bayernwerk AG 15 %. Laubagia ja VEAG:ta yhdist(cid:228)v(cid:228)t siis yhteiset osakkaat. 1989 ruskohiilen tuotannossa ty(cid:246)skenteli Vuonna 138 800 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228) ja s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannossa 30 499 ty(cid:246)n- tekij(cid:228)(cid:228). Siit(cid:228) l(cid:228)htien ty(cid:246)paikkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on v(cid:228)hentynyt rajusti, ja nykyisin ruskohiilen tuotannossa ty(cid:246)skentelee 16 400 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228) ja VEAG:n s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannossa 8 163. Kun mukaan lasketaan lis(cid:228)ksi 5 000 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228), joiden ty(cid:246)paikat riippuvat suoraan ruskohiilen ja s(cid:228)hk(cid:246)n tuo- tannosta, alalla on nykyisin kaiken kaikkiaan noin 30 000 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228). Vuodesta 1990 VEAG on investoinut 13 miljardia Sak- san markkaa ruskohiilivoimaloiden uudistamiseen. Rus- kohiilen louhintaan on investoitu 2 miljardia Saksan markkaa. VEAG:n investointisuunnitelmissa on varau- duttu k(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n 20 miljardia Saksan markkaa vuoteen 2001 menness(cid:228). 11) 12) 13) 14) Selvitysk(cid:228)ynnill(cid:228) 14. hein(cid:228)kuuta 1998 Saksan talousmi- nisteri(cid:246) teki edell(cid:228) esitetyist(cid:228) luvuista seuraavat p(cid:228)(cid:228)tel- m(cid:228)t: (cid:151) Ruskohiilen k(cid:228)yt(cid:246)n v(cid:228)hent(cid:228)minen s(cid:228)hk(cid:246)ntuotan- nossa entisest(cid:228)(cid:228)n vaarantaisi ruskohiilikaivosten toi- minnan kokonaisuudessaan. (cid:151) Keskeinen syy Saksan halulle suojella ruskohiilen tuo- tantoa on pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin toimitusvarmuus. Saksan on energiapolitiikassaan punnittava kasvavaa riippu- vuutta tuontikaasusta kotimaisten energial(cid:228)hteiden kuten ruskohiilen haittoja vastaan. 4. Saksan s(cid:228)hk(cid:246)markkinoiden avaaminen kilpailulle: direktiivin 96/92/EY t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npano 10) Vuonna 1997 VEAG tuotti 46,6 TWh:ta s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228) rusko- hiilest(cid:228), mik(cid:228) on noin 60 % uusien osavaltioiden s(cid:228)hk(cid:246)n kokonaistuotannosta (77,5 TWh). Loput 40 % perustui kunnallisten ja itsen(cid:228)isten sek(cid:228) omavaraisten voimantuot- 15) Saksan laki (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirt- schaftsrechts(cid:148) tuli voimaan 29. huhtikuuta 1998. Sill(cid:228) saatetaan voimaan direktiivi 96/92/EY, ja siin(cid:228) kolman- L 319/20 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 11. 12. 1999 sien osapuolten p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon perustuu neuvotteluun, ja lakiin sis(cid:228)ltyy jakeluyhti(cid:246)it(cid:228) koskeva yhden ostajan vaihtoehto vuoteen 2005 asti. Laissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n markki- noiden avaamisesta v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti sataprosenttisesti, ilman kelpoisuusrajaa: kaikkia loppuk(cid:228)ytt(cid:228)ji(cid:228) ja jakelijoita pidet(cid:228)(cid:228)n lain mukaan vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vin(cid:228) asiakkaina. ja 16) Uuden Saksan lain mukaisessa vapautetussa jarjestel- m(cid:228)ss(cid:228) kaikki asiakkaat uusissa osavaltioissa (kaikki lop- puk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t ja jakelijat) voivat siis tehd(cid:228) toimitussopimuk- sia VEAG:n ulkopuolisten tahojen kanssa. Silt(cid:228) varalta, ett(cid:228) monet k(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t siirtyisiv(cid:228)t yhteisty(cid:246)h(cid:246)n kilpailevien toimittajien kanssa, mik(cid:228) tekisi vaikeaksi tai mahdotto- maksi myyd(cid:228) VEAG:n tuottamaa ruskohiileen perustuvaa s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228), lain 4 §:n 3 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n siirtym(cid:228)kausi- j(cid:228)rjestelyst(cid:228). 20) 5. Saksan hallituksen ilmoittama siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely 17) Helmikuun 12. p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1998 annetussa ilmoituksessa ja 11. syyskuuta 1998 toimitetuissa lis(cid:228)tiedoissa m(cid:228)(cid:228)ritel- l(cid:228)(cid:228)n siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely seuraavasti. 18) Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn perustana on noin vuoteen 2000 ulottuva VEAG:n investointiohjelma ruskohiilt(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)- vien voimalaitosten rakentamiseksi ja uudistamiseksi 20 miljardilla Saksan markalla. Investointiohjelma on osa VEAG:n sitoumusta silloisen Saksan demokraattisen tasa- vallan ja Treuhandanstaltin sek(cid:228) toisaalta Bayernwerk AG:n, PreussenElektra AG:n ja RWE Energie AG. n (my(cid:246)- hemm(cid:228)n VEAG:n) v(cid:228)lill(cid:228) 22. elokuuta 1990 tehdyn sopi- muksen puitteissa. VEAG:n investointiohjelmaa pit(cid:228)(cid:228) tar- kastella my(cid:246)s osana 20-vuotista sitoumusta, joka sis(cid:228)ltyi Bayernwerk AG:n, PreussenElektra AG:n ja RWE Energie AG:n muodostaman konsortion (my(cid:246)hemm(cid:228)n VEAG:n) sek(cid:228) toisaalta alueellisten s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)iden 27. elokuuta 1990 tehtyyn sopimukseen ja vahvistettiin my(cid:246)hemmin kahdenv(cid:228)lisill(cid:228) sopimuksilla VEAG:n ja alueellisten s(cid:228)h- k(cid:246)yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228). 21) 19) Ehdotetulla siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyll(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n antamaan mahdollisuus ev(cid:228)t(cid:228) asiakkaiden p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon, kuten Saksan lain (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirt- schaftsrechts(cid:148) 4 §:n 3 momentissa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n: (cid:148)1) Arvioitaessa, onko s(cid:228)hk(cid:246)verkkoon p(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)- minen asiakkailta Berliiniss(cid:228), Brandenburgissa, Mecklen- burg-Etu-Pommerissa, Sachsenissa, Sachsen-Anhaltissa ja Th(cid:252)ringeniss(cid:228) 1 §:n 6 ja 7 momentin mukaan laitonta tai voidaanko sit(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) kilpailun rajoittamisesta annetun lain 22 §:n 4 momentin ja 26 §:n 2 momentin mukai- sesti v(cid:228)(cid:228)rink(cid:228)ytt(cid:246)n(cid:228), syrjint(cid:228)n(cid:228) tai kohtuuttomana rajoi- tuksena, on kiinnitett(cid:228)v(cid:228) erityist(cid:228) huomiota tarpeeseen turvata riitt(cid:228)v(cid:228) uusien osavaltioiden ruskohiileen perus- tuva voimantuotanto. 2) Liittotasavallan talousministeri(cid:246)n tulee raportoida Saksan valtiop(cid:228)iville (Bundestag) vuonna 2002 t(cid:228)m(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksen vaikutuksista ruskohiileen perustuvaan voi- mantuotantoon ja s(cid:228)hk(cid:246)n hinnan kehityksest(cid:228) 1 momen- tissa luetelluissa osavaltioissa. Jollei t(cid:228)t(cid:228) j(cid:228)rjestely(cid:228) jatketa kyseisen raportin perusteella 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2005, siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn voimassaolo p(cid:228)(cid:228)ttyy 31 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 2003. (cid:148) laskea, Periaatteessa kaikki asiakkaat uusissa osavaltioissa kuten muuallakin Saksassa t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t vaatimukset. Jos kuitenkin huomattava osa asiakkaista siirtyy uusille toimittajille, joita sitoo velvoite ostaa 70 % niiden jakeluyhti(cid:246)iden, s(cid:228)hk(cid:246)st(cid:228)(cid:228)n VEAG:lta, myynti voi jolloin my(cid:246)s VEAG:lta ostetun s(cid:228)hk(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) laskee. T(cid:228)llaisessa tilan- teessa VEAG menett(cid:228)isi markkinaosuuttaan, mik(cid:228) vaikeuttaisi ruskohiilen menekin ja siihen perustuvan s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannon pit(cid:228)mist(cid:228) ennallaan. Jos n(cid:228)in tapahtuu, VEAG ja lain mukaan my(cid:246)s jakeluyhti(cid:246)t voivat ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)syn verkkoon vaatimukset asiakkailta. T(cid:228)m(cid:228) tarkoittaisi k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) asiakkaita vaa- ditaan ostamaan kalliimpaa, ruskohiilen avulla tuotettua ja VEAG:n toimittamaa s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228). Ep(cid:228)(cid:228)minen voidaan saat- taa Bundeskartellamtin (Saksan kilpailuvirasto) k(cid:228)sitelt(cid:228)- v(cid:228)ksi, joka p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) toimenpiteen kohtuullisuudesta ja tar- peellisuudesta ruskohiilen tuotannon s(cid:228)ilytt(cid:228)miseksi. t(cid:228)ytt(cid:228)vilt(cid:228) II OIKEUDELLINEN ANALYYSI 1. Oikeusperusta: direktiivin 96/92/EY 24 artikla julistus, Saksan 12. helmikuuta esitt(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228) ilmoituksessa haetaan nimenomaisesti direktiivin 24 artiklan mukaista siirtym(cid:228)- kausij(cid:228)rjestely(cid:228). Siihen sis(cid:228)ltyy my(cid:246)s jonka mukaan Saksan hallitus pit(cid:228)(cid:228) kansallisen lain 4 §:n 3 momentin j(cid:228)rjestely(cid:228) direktiivin 96/92/EY 8 artiklan 4 kohdan piiriin kuuluvana. Alun perin, maaliskuussa 1997 lakiehdotukseen liitetyss(cid:228) muistiossa hallitus perus- teli s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) direktiivin 8 artiklan 4 kohdalla (etusija ajoj(cid:228)rjestyksess(cid:228) kotimaisille enint(cid:228)(cid:228)n 15 %:n osalta). T(cid:228)m(cid:228) n(cid:228)kemys sis(cid:228)ltyi my(cid:246)s 12. helmi- kuuta 1998 esitettyyn viralliseen, direktiivin 24 artiklan mukaista siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely(cid:228) koskevaan hakemuk- seen. energial(cid:228)hteille 22) Direktiivin 8 artiklan 4 kohtaa ei voida kuitenkaan sovel- taa ilmoitettuun j(cid:228)rjestelyyn. 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 319/21 23) Direktiivin 8 artiklan 4 kohdassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n: (cid:148)J(cid:228)senvaltio voi s(cid:228)hk(cid:246)ntoimituksen turvaamiseksi m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)t(cid:228), ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) etusija ajoj(cid:228)rjestyksess(cid:228) annetaan sellaisille s(cid:228)hk(cid:246)ntuotantolaitoksille, jotka k(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t kotimaisia raa- kaenergiapolttoainel(cid:228)hteit(cid:228), mutta vain siin(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin, ett(cid:228) min(cid:228)(cid:228)n kalenterivuonna ei ylitet(cid:228) 15:t(cid:228) prosenttia kysei- sess(cid:228) j(cid:228)senvaltiossa kulutettavan s(cid:228)hk(cid:246)n tuottamiseen tar- vittavasta raakaenergian kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228). (cid:148) 24) 25) Vaikka uusien osavaltioiden ruskohiilest(cid:228) tuotetun s(cid:228)h- k(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on alle 15 % koko Saksan s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannosta, se muodostaa noin 60(cid:151)70 % uusien osavaltioiden s(cid:228)h- k(cid:246)ntuotannosta. T(cid:228)m(cid:228) korkea prosenttiosuus ei jakaudu koko Saksan alueelle, kuten ajoj(cid:228)rjestyst(cid:228) koskevassa direktiivin 8 artiklan 4 kohdassa edellytet(cid:228)(cid:228)n, vaan sill(cid:228) suojataan paikallisia markkinoita, kun p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon jotka haluavat ostaa s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228) voidaan kielt(cid:228)(cid:228) asiakkailta, verkon kautta muualta, mik(cid:228) on direktiivin VII luvussa m(cid:228)(cid:228)ritelty olennainen vaatimus. verkkoon tai Etusijan antamista koskeva direktiivin 8 artiklan 4 koh- dan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s ei miss(cid:228)(cid:228)n tapauksessa oikeuta ep(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) kielt(cid:228)ytym(cid:228)(cid:228)n siirtopyynn(cid:246)st(cid:228). Direktiivin 8 artiklan 4 kohdassa rajoitutaan nimenomai- sesti siihen, ett(cid:228) j(cid:228)senvaltiot voivat varata ensisijaisen ajo- j(cid:228)rjestyksen kotimaisia energial(cid:228)hteit(cid:228) voimantuotannossa k(cid:228)ytt(cid:228)ville laitoksille enint(cid:228)(cid:228)n 15 %:n osalta. Kyseisi(cid:228) 8 artiklan 4 ja 3 kohtaa on pidett(cid:228)v(cid:228) erityisin(cid:228) ensisijai- jota koskeva suuss(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)in(cid:228) yleisess(cid:228) arvoj(cid:228)rjestyksess(cid:228), periaate vahvistetaan 8 artiklan 2 kohdassa. Tarkastelta- vana oleva j(cid:228)rjestelm(cid:228), jossa kahdenv(cid:228)lisi(cid:228) sopimuksia tehneiden, vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vien asiakkaiden ja voiman- tuottajien p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon voidaan ev(cid:228)t(cid:228), ei selv(cid:228)stik(cid:228)(cid:228)n kuulu t(cid:228)m(cid:228)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksen soveltamisalaan. 2. Direktiivin 24 artiklan vaatimukset 26) Tarkasteltaessa asiaa EY:n perustamissopimuksen valossa tilanne on se, ett(cid:228) direktiivin 96/92/EY 24 artiklan 1 ja 2 kohta edellytt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) komissio tarkastelee siirtym(cid:228)kau- sij(cid:228)rjestelyhakemuksia k(cid:228)sitelless(cid:228)(cid:228)n seuraavia seikkoja: 2. 1 Sitoumuksiin ja toimintaa koskeviin takeisiin liittyv(cid:228)t vaatimukset 3) On osoitettava, ett(cid:228) direktiivin voimaantulon ja toi- saalta sen, ettei sitoumusta kyet(cid:228) t(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n, v(cid:228)lill(cid:228) vallitsee syy-yhteys. 2. 2 Kyseisten tavoitteitten saavuttamiseksi ehdotettuihin toimiin liittyv(cid:228)t vaatimukset 28) 1) Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn sis(cid:228)lt(cid:228)mien toimenpiteiden on kuuluttava direktiivin IV, VI ja VII luvusta teht(cid:228)- vien poikkeusten piiriin. 2) Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyjen voimassaoloajan on oltava ja ne on sidottava kyseisten sitoumusten rajoitettu, tai toimintaa koskevien takeiden voimassaoloon. 3) Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n sis(cid:228)ltyvien toimenpiteiden on oltava sellaisia, ett(cid:228) kauppaa ja kilpailua rajoite- taan ainoastaan sen verran kuin tavoitteitten saavut- tamisen kannalta on perustellusti v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228). My(cid:246)s n(cid:228)iden tavoitteitten on oltava oikeutettuja. Teh- dess(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)it(cid:228) seikkoja koskevia p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) komission on otettava huomioon muun muassa asianomaisen verkon koko, verkon yhteenliittymisaste ja kyseisen j(cid:228)senvaltion s(cid:228)hk(cid:246)teollisuuden rakenne. 3. Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn arviointi 3. 1 Sitoumusten luonnetta tai toimintatakeita koskevat vaatimukset 29) T(cid:228)h(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen sis(cid:228)ltyv(cid:228)t tiedot oikeudellisesta ja sopi- muksellisesta tilanteesta Saksojen yhdistyess(cid:228) vuonna 1990 perustuvat Saksan talousministeri(cid:246)n 11. syyskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n keskeisten sopi- musten kuvaukseen. Mainittakoon t(cid:228)ss(cid:228) kaksi sopi- muskokonaisuutta: i) 22. elokuuta 1990 Saksan demokraattisen tasavallan ja Treuhandanstaltin sek(cid:228) toisaalta Bayernwerk AG:n, PreussenElektra AG:n ja RWE Energie AG:n v(cid:228)lill(cid:228) tehty sopimus. ii) 27. elokuuta 1990 Bayernwerk AG:n, Preussen Elektra AG:n ja RWE Energie AG:n muodostaman ja alueellisten konsortion (my(cid:246)hemm(cid:228)n VEAG:n) s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228) tehty sopimus sek(cid:228) my(cid:246)hem- m(cid:228)t VEAG:n ja alueellisten s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)iden kahdenv(cid:228)- liset sopimukset. 27) 1) Sitoumusten tai toimintaa koskevien takeiden ole- massaolo on todistettava. 2) Sitoumukset tai toimintaa koskevat takeet on oltava annettu ennen 20. p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) helmikuuta 1997. 30) Keskeisin sitoumus 24 artiklan 1 kohdan merkityksess(cid:228) on VEAG:ssa edustettuina olevien Bayernwerk AG:n, PreussenElektra AG:n ja RWE Energie AG:n sitoutuminen investointeihin 22. elokuuta 1990 tehdyn Stromvertrag- sopimuksen perusteella. VEAG otti vastattavakseen tuo- L 319/22 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 11. 12. 1999 31) 32) 33) tantoon ja voimansiirtoon liittyv(cid:228)n omaisuuden, ja lis(cid:228)ksi se sitoutui 20 miljardin Saksan markan investointiohjel- maan ruskohiilisektorin uudistamiseksi. Investointisitoumus perustui taattuun s(cid:228)hk(cid:246)n v(cid:228)himm(cid:228)is- k(cid:228)ytt(cid:246)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228), jolloin investoinnit saataisiin kuoletettua. T(cid:228)t(cid:228) varten Stromvertrag-sopi- musta t(cid:228)ydennettiin yli 20 vuodeksi tehdyill(cid:228) hankintaso- pimuksilla jakeluyhti(cid:246)iden kanssa. RWE Energie AG eiv(cid:228)t olisi ryhtyneet t(cid:228)llaisiin inves- jonka tointeihin ilman varmuutta s(cid:228)hk(cid:246)nk(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228), perustana oli monopoliasema markkinoilla. Voidaan my(cid:246)s olettaa, ett(cid:228) markkinoiden sataprosenttinen jossa kaikki asiakasryhm(cid:228)t m(cid:228)(cid:228)ritel- vapauttaminen, t(cid:228)ytt(cid:228)viksi l(cid:228)(cid:228)n direktiivin mukaisesti vaatimukset asiakkaiksi, saattaa hyvinkin johtaa tilanteeseen, jossa VEAG ei voi vied(cid:228) loppuun 20 miljardin Saksan mar- kan investointiohjelmaansa (cid:151) joka ulottuu vuoteen 2000 (cid:151) ilman siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely(cid:228). Vuonna 1990, kun VEAG sitoutui investointiohjelmaan, perustana olivat taatut 20-vuotiset s(cid:228)hk(cid:246)nhankintasopi- mukset, jotka puolestaan perustuivat monopoliasemaan ennen Saksan s(cid:228)hk(cid:246)markkinoiden vapauttamista huhti- kuussa 1998. 3. 2 Tavoitteiden saavuttamista varten ehdotettuja toimenpiteit(cid:228) koskevat vaatimukset Saksan hallituksen mukaan investointisitoumuksesta ei voida pit(cid:228)(cid:228) kiinni vapautetussa j(cid:228)rjestelm(cid:228)ss(cid:228), jollei sit(cid:228) suojata lausekkeella, joka mahdollistaa verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)misen vuoteen 2003 asti. Syyn(cid:228) t(cid:228)h(cid:228)n on huoli, ett(cid:228) ruskohiilen avulla tuotettu s(cid:228)hk(cid:246) on kalliimpaa kuin muilla tavoin tuotettu s(cid:228)hk(cid:246), varsinkin kun otetaan huo- mioon VEAG:n raskaat investointisitoumukset, jotka ovat tarpeen alan uudistamiseksi. Jos t(cid:228)m(cid:228) pit(cid:228)(cid:228) paikkansa eik(cid:228) VEAG pysty parantamaan tehokkuuttaan kilpaillak- seen markkinahinnoin, VEAG:hen 70 %:n ostovelvoit- teella sidottujen jakeluyhti(cid:246)iden hankinnat v(cid:228)henev(cid:228)t, kun vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t asiakkaat hankkivat s(cid:228)hk(cid:246)ns(cid:228) muista l(cid:228)hteist(cid:228), mik(cid:228) johtaa VEAG:n myym(cid:228)n s(cid:228)hk(cid:246)- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n putoamiseen. T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa vaikuttaa todella- kin silt(cid:228), ett(cid:228) VEAG:lle on annettu sitoumus tai toiminta- takeet ennen direktiivin voimaantuloa ja ett(cid:228) direktiivin voimaantulo vaarantaa sitoumuksen t(cid:228)ytt(cid:228)misen. 35) 1. Toimenpiteet kuuluvat direktiivin IV, VI ja VII luvuista teht(cid:228)vien poikkeusten soveltamisalaan 36) Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyss(cid:228) viitataan pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n lain (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts(cid:148) 4 §:n 3 momentin suojalausekkeeseen. Siin(cid:228) annetaan voimansiirtoj(cid:228)rjestelmien operaattoreille oikeus ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon tapauskohtaisesti, jotta turvataan rusko- hiilen avulla tuotetun s(cid:228)hk(cid:246)n riitt(cid:228)v(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:246). Direktiivin 96/92/EY 17 artiklan 5 kohta ei kuitenkaan kata t(cid:228)llaista syyt(cid:228), vaan siin(cid:228) viitataan ainoastaan tarvittavan siirto- asianmukaisiin tai perusteluihin ottaen huomioon ilmoitetut 3 artiklassa m(cid:228)(cid:228)ritellyt julkisen palvelun velvoitteet. Saksa ei ole antanut 3 artiklan mukaista ilmoitusta julkisen palvelun velvoitteista. jakelukapasiteetin puutteeseen ja 34) Komissio katsookin, ett(cid:228) 1) direktiivin 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu sitou- mus tai takeet on annettu, 37) Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely muodostaa siis poikkeuk- sen direktiivin VII luvun 17 artiklan 5 kohdan s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)k- sist(cid:228). T(cid:228)llainen poikkeus kuuluu 24 artiklan 2 kohdassa mainittuihin toimenpiteisiin, joten siihen sovelletaan 24 artiklaa. 2) sitoumukset tai toimintatakeet annettiin ennen direk- tiivin voimaantuloa, ja 38) 2. Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely on kestoltaan rajoitettu ja yhtey- dess(cid:228) kyseisten sitoumusten tai toimintatakeiden p(cid:228)(cid:228)ttymi- seen 3) syy-yhteys sitoumuksen t(cid:228)ytt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) j(cid:228)tt(cid:228)misen ja direktiivin voimaantulon v(cid:228)lill(cid:228) vaikuttaa selv(cid:228)lt(cid:228) VEAG:n kohdalla, joka sitoutui investoimaan rusko- hiilen tuotantokapasiteettiin. Voidaan olettaa, ett(cid:228) vuonna 1990 Bayernwerk AG, PreussenElektra AG ja 39) Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely on voimassa 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2003. Lakiin sis(cid:228)ltyy mahdollisuus jatkaa j(cid:228)r- jestely(cid:228) 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2005 Saksan talousminis- teri(cid:246)n valtiop(cid:228)iville (Bundestag) vuonna 2002 antaman 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 319/23 kertomuksen perusteella, jossa tarkastellaan siirtym(cid:228)kau- sij(cid:228)rjestelyn vaikutusta ruskohiileen perustuvaan voiman- tuotantoon ja s(cid:228)hk(cid:246)n hinnan kehitykseen uusissa osaval- tioissa. 3. 2 Mahdollisimman v(cid:228)h(cid:228)n markkinoiden toimintaa rajoittava toimenpide ottaen huomioon muun muassa asianomaisen verkon koon, verkon yhteen- liittymisasteen ja j(cid:228)senvaltion s(cid:228)hk(cid:246)teollisuuden rakenteen: 40) 41) 42) 43) Komissio katsoo, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s kattaa 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n jou- lukuuta 2003 voimassa olevan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn. Jos Saksa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) vuonna 2002 jatkaa j(cid:228)rjestely(cid:228) vuoteen 2005 asti, komissiolle on toimitettava t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228) ilmoi- tus, jolla haetaan hyv(cid:228)ksynt(cid:228)(cid:228) jatkokaudelle. Komissio ei t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) pid(cid:228) aiheellisena jatkaa t(cid:228)ll(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228) direktiivist(cid:228) my(cid:246)nnetty(cid:228) poikkeusta, mutta se ei ole t(cid:228)ysin mahdotonta. On vaikea kuvitella, ett(cid:228) poik- keusj(cid:228)rjestelyn jatkaminen olisi mahdollista pitemp(cid:228)(cid:228)n eli vuoden 2005 j(cid:228)lkeen. Asiaa ei kuitenkaan tarvitse k(cid:228)sitell(cid:228) viel(cid:228) toistaiseksi. 3. Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyss(cid:228) sovellettava perusteltujen on tavoitteiden saavuttamisen kannalta kohtuudella tarpeelli- siksi katsottavia mutta mahdollisimman v(cid:228)h(cid:228)n markkinoi- den toimintaa rajoittavia toimenpiteit(cid:228) ottaen huomioon muun muassa asianomaisen verkon koon, verkon yhteenliittymisasteen ja j(cid:228)senvaltion s(cid:228)hk(cid:246)teollisuu- den rakenteen. 3. 1 Perustellut tavoitteet: investointisitoumukset Kyseisen j(cid:228)rjestelyn tavoitteena on antaa VEAG:lle mah- dollisuus pit(cid:228)(cid:228) sen tekem(cid:228)t ja t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) n(cid:228)ihin sitoumuksiin liittyv(cid:228)t perustellut odotuk- set. Saksa esitti siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn perusteeksi my(cid:246)s kaksi lis(cid:228)syyt(cid:228): uusien osavaltioiden taloudellinen erityis- tilanne sek(cid:228) tarve toteuttaa alueen energiasektorin uudel- leenj(cid:228)rjestely sosiaalisesti ja ymp(cid:228)rist(cid:246)n kannalta hyv(cid:228)k- sytt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla. Ruskohiilen k(cid:228)yt(cid:246)n v(cid:228)hent(cid:228)minen s(cid:228)h- k(cid:246)ntuotannossa entisest(cid:228)(cid:228)n asettaisi kyseenalaiseksi koko ruskohiilentuotannon. Toiseksi Saksa esitt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) toimen- piteet ovat tarpeen pitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin toimitusvarmuuden kannalta. S(cid:228)hk(cid:246)ntuotannon jatkaminen ruskohiilen avulla kuuluu Saksan energiapolitiikkaan, jossa yritet(cid:228)(cid:228)n tasa- painottaa kasvavaa riippuvuutta tuontikaasusta kotimais- ten energial(cid:228)hteiden kuten ruskohiilen ymp(cid:228)rist(cid:246)- ja kus- tannushaittoja vastaan. 44) Kolmen edell(cid:228) esitetyn perustelun pohjalta komissio pit(cid:228)(cid:228) Saksan tavoitteita oikeutettuina. 45) 46) 47) 48) 49) Saksan uuden energialain mukaan kaikki vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t asiakkaat (kaikki loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t ja jakeluyhti(cid:246)t) voivat tehd(cid:228) toimitussopimuksia VEAG:n ulkopuolisten tahojen kanssa. Saksan lain 4 §:n 3 momentin tarkoituk- sena on asettaa raja VEAG:n ulkopuolelta teht(cid:228)ville s(cid:228)h- k(cid:246)nhankinnoille, jotka vaikeuttaisivat suuresti ruskohii- lell(cid:228) toimivien voimaloiden k(cid:228)yt(cid:246)n jatkamista. T(cid:228)llaisen mahdollisuuden toteutumista ei voida poissul- kea. Saksan hallituksen mukaan VEAG:n ruskohiilest(cid:228) tuottama s(cid:228)hk(cid:246) on paitsi kalliimpaa kuin muista l(cid:228)hteist(cid:228) kuten maakaasusta tuotettu s(cid:228)hk(cid:246), my(cid:246)s kalliimpaa kuin tuotettu Saksan l(cid:228)ntisiss(cid:228) osavaltioissa s(cid:228)hk(cid:246). It(cid:228)-Saksan ruskohiilen huonoa kilpailukyky(cid:228) on selitetty korkeilla investoinneilla tuotannon uudistami- seen. Suurin osa n(cid:228)ist(cid:228) kustannuksista on kiinteit(cid:228), joten huomattava v(cid:228)hennys VEAG:n tuottaman s(cid:228)hk(cid:246)n myyn- niss(cid:228) nostaisi j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228)vien asiakkaiden maksamaa hin- taa. ruskohiilest(cid:228) Jos VEAG menett(cid:228)(cid:228) huomattavasti markkinaosuuttaan, kun asiakkaat hankkivat s(cid:228)hk(cid:246)ns(cid:228) muualta, t(cid:228)m(cid:228) vaar- antaisi sen ruskohiileen perustuvan s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannon ja sen kyvyn t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) investointeja ja tuotannon uudistamista koskevat sitoumuksensa. Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely antaisi sille mahdollisuuden ev(cid:228)t(cid:228) asiakkaiden p(cid:228)(cid:228)sy sen voi- mansiirtoverkkoon. Asiakkaat joutuisivat siis ostamaan edelleen kalliimpaa, VEAG:n ruskohiilest(cid:228) tuottamaa s(cid:228)h- k(cid:246)(cid:228). Komissio katsoo Saksan osoittaneen riitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla, ett(cid:228) siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyll(cid:228) on mahdollista saavuttaa tavoitteet. K(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) muissa j(cid:228)senvaltioissa osoittaa kui- tenkin, ett(cid:228) t(cid:228)llaisiin kustannusongelmiin on muitakin ratkaisuja. Huomiota on kiinnitett(cid:228)v(cid:228) erityisesti siihen, ovatko Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyss(cid:228) tavoitteen saa- vuttamiseksi sovellettavat toimenpiteet markkinoiden toi- mintaa mahdollisimman v(cid:228)h(cid:228)n rajoittavia. Saksan hallituksen mukaan t(cid:228)ss(cid:228) erityistilanteessa nyt valittu ratkaisumalli on kauppaa ja kilpailua v(cid:228)hemm(cid:228)n rajoittava kuin sen vaihtoehto, joka olisi lakiin perustu- vien kiinti(cid:246)iden asettaminen ruskohiilelle ja joka voitai- siin rahoittaa kaikesta Saksassa k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) s(cid:228)hk(cid:246)st(cid:228) peritt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) maksulla. Valittu tukij(cid:228)rjestely on v(cid:228)liaikai- nen, eik(cid:228) ole edes varmaa, tarvitaanko suojatoimia k(cid:228)y- L 319/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 11. 12. 1999 t(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228). Ehdotuksella vain annetaan Bundeskartellam- tille mahdollisuus punnita ruskohiilen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n liittyvi(cid:228) tekij(cid:246)it(cid:228) muiden syiden (cid:151) etenkin kapasiteettirajoitteiden (cid:151) ohella, kun se k(cid:228)sittelee verkkoon p(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)mist(cid:228) koskevaa kiistaa. Hallituksen mukaan ep(cid:228)(cid:228)misi(cid:228) tapahtu- nee todellisuudessa vain hyvin harvoin, ja mahdollisuus on periaatteessakin voimassa vain vuoteen 2003. Lis(cid:228)ksi t(cid:228)m(cid:228)n toimintamallin etuna on, ettei se vaikuta VEAG:n ja alueellisten jakeluyhti(cid:246)iden v(cid:228)lisiin sopimuksiin. T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa Saksan hallituksen l(cid:228)hestymistavalla varmiste- taan, ett(cid:228) markkinat v(cid:228)(cid:228)ristyv(cid:228)t vain tarvittaessa ja tarvit- tavassa m(cid:228)(cid:228)rin. 50) Ottaen huomioon tarkasteltavan tapauksen erityisolot eli i) alueen rajallisuuden verrattuna koko Saksan j(cid:228)rjestel- m(cid:228)(cid:228)n, ii) sen, ettei my(cid:246)nnetty(cid:228) suojaa v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) edes tarvita, ja iii) toimenpiteen rajoitetun keston, komissio katsoo, ett(cid:228) j(cid:228)rjestely on kohtuullinen tavoitteiden saa- vuttamiseksi. Ei voida osoittaa, ett(cid:228) muunlaiset, kuten maksuihin perustuvat j(cid:228)rjestelyt, rajoittaisivat kauppaa ja kilpailua v(cid:228)hemm(cid:228)n kuin nyt ilmoitettu siirtym(cid:228)kausij(cid:228)r- jestely, kun otetaan huomioon t(cid:228)m(cid:228)n tapauksen erityis- piirteet. 51) On kuitenkin syyt(cid:228) esitt(cid:228)(cid:228) kaksi vastalausetta ilmoitetun siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn tiettyjen yksityiskohtien suhteen, jotka ovat alueellisten siirto-/jakeluverkko-operaattorei- den mahdollisuus ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon ja toiseksi tarve varmistaa, ett(cid:228) ep(cid:228)(cid:228)misoikeuden k(cid:228)ytt(cid:228)miseen sovelletaan selke(cid:228)sti m(cid:228)(cid:228)riteltyj(cid:228), syrjim(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228), avoimia ja todennet- tavissa olevia perusteita. myym(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)hk(cid:246)st(cid:228) VEAG:lta). T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa ei vai- kuta tarpeelliselta antaa alueellisille siirto- ja jakeluyrityk- sille oikeutta ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon riitt(cid:228)v(cid:228)n ruskohiilen- tuotannon varmistamiseksi. 53) Alueelliset siirto- ja jakeluyritykset eiv(cid:228)t pysty arvioi- maan, vaarantaako niiden asiakkaiden v(cid:228)hentynyt s(cid:228)h- k(cid:246)nhankinta, joka johtaa my(cid:246)s VEAG:lta ostetun s(cid:228)hk(cid:246)n v(cid:228)hentymiseen, VEAG:n ruskohiilest(cid:228) tuottaman s(cid:228)hk(cid:246)n kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n. T(cid:228)m(cid:228)n pystyy arvioimaan vain VEAG, joka voi laskea kaikkien jakelijoiden ja yksitt(cid:228)isten vaa- timukset t(cid:228)ytt(cid:228)vien asiakkaiden ostot. Jakelijoilla ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n suoraa tai kaupallista intressi(cid:228) ruskohiilen tuo- tantoon, joten niiden mahdollinen halu rajoittaa p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) verkkoon perustuisi luultavasti pikemmin kaupallisiin syihin kuin tarpeeseen s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228) ruskohiilen tuotanto. T(cid:228)m(cid:228) ja se, ett(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) alueellisten siirto- ja jakelu- yritysten on mahdotonta m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228), haittaako niiden ruskohiileen perustuvaa VEAG:n v(cid:228)hentynyt myynti kokonaistuotantoa, vie perustan alueellisten siirto- ja jakeluyritysten oikeudelta ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon. Vain VEAG:lla tulisi olla oikeus vedota suojalausekkeeseen sille kuuluvan, direktiivin 24 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun sitoumuksen perusteella. 54) t(cid:228)ytt(cid:228)v(cid:228)t asiakkaat joutuisivat my(cid:246)s vai- Vaatimukset keaan tilanteeseen, jossa ne siirtoverkko-operaattorin kanssa k(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228)n, verkkoonp(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) koskevan kiistan lis(cid:228)ksi voisivat joutua toiseenkin p(cid:228)(cid:228)syoikeutta koskevaan kiis- taan jakeluverkkoyhti(cid:246)n kanssa. 3. 2. 1 Alueellisten siirto-/jakeluverkko-operaattoreiden mah- dollisuus ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon 52) Saksan lain 4 §:n 3 momentissa ei rajoiteta verkkoonp(cid:228)(cid:228)- syn ep(cid:228)(cid:228)misoikeutta VEAG-yhti(cid:246)(cid:246)n. Sen mukaan my(cid:246)s alueelliset siirto-/jakeluverkko-operaattorit voivat soveltaa kyseist(cid:228) lauseketta ja ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)syn verkkoihinsa, joskin t(cid:228)llaiselle p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kselle on saatava Bundeskartellamtin hyv(cid:228)ksynt(cid:228). K(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) kuitenkin VEAG on ainoa yhti(cid:246), jota asia varsinaisesti koskee sen investointisitou- musten vuoksi. Alueelliset s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)t eiv(cid:228)t tuota s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228) ruskohiilest(cid:228) ([(cid:133)] (*) niiden ainoa velvoite on ostaa 70 % (*) Liikesalaisuus. 55) Yksi Saksan t(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) esiin tuoma asia koskee jakelijoiden uusien osavaltioiden ulkopuolelta ostamaa s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228), joka kulkee vain pien- ja keskij(cid:228)nnitteisen verkon kautta. VEAG ei pysty seuraamaan t(cid:228)llaista s(cid:228)hk(cid:246)ntuon- tia eik(cid:228) siten ottamaan sit(cid:228) huomioon suunnitellessaan jonka tulevaa ruskohiileen perustuvaa s(cid:228)hk(cid:246)ntuotantoa, perustana se k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) ennakoitua (cid:148)kotimaista(cid:148) kysynt(cid:228)(cid:228). Jos t(cid:228)llainen s(cid:228)hk(cid:246)ntuonti pien- ja keskij(cid:228)nnitteisen ver- kon kautta nousee huomattavan suureksi, jakeluyhti(cid:246)iden markkinat pienenev(cid:228)t. Vastaavasti v(cid:228)henisi my(cid:246)s jakeli- joiden VEAG-yhti(cid:246)lt(cid:228) ostaman s(cid:228)hk(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), mik(cid:228) vuo- rostaan heikent(cid:228)isi VEAG:n myyntitulosta. Komissio on tarkastellut t(cid:228)t(cid:228) perustetta, mutta ei pid(cid:228) sit(cid:228) riitt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) syyn(cid:228) antaa jakelu- ja siirtoyhti(cid:246)ille oikeus ev(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon ruskohiilen tuotannon suojelemiseen vedoten. Koska t(cid:228)llaista s(cid:228)hk(cid:246)ntuontia voi tapahtua vain pien- ja 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 319/25 keskij(cid:228)nnitteisen verkon kautta, ei ole osoitusta siit(cid:228), ett(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) nousisi merkitt(cid:228)v(cid:228)ksi. Ongelma voidaan my(cid:246)s rat- kaista tavalla, joka rajoittaa kauppaa ja kilpailua v(cid:228)hem- m(cid:228)n kuin alueelliseen verkkoon p(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)minen. maton oikeus vaihtaa toimittajaa VEAG:n perustelluista intresseist(cid:228) huolimatta. 56) 57) 58) 59) tekemist(cid:228) Saksa voisi esimerkiksi luoda menettelyn, jolla alueelliset yhti(cid:246)t velvoitetaan ilmoittamaan VEAG:lle alueellisten verkko-operaattoreiden siirtosopimuksista, jotka voivat vaikuttaa v(cid:228)lillisesti VEAG:n s(cid:228)hk(cid:246)ntuotan- toon. N(cid:228)in VEAG voisi ottaa t(cid:228)llaiset tapaukset huo- mioon suunnitelmissaan ja k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) niit(cid:228) perusteena ev(cid:228)- tess(cid:228)(cid:228)n verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn. Jotta Saksalle kuitenkin annet- taisiin tilaisuus todeta, ovatko lis(cid:228)toimet tarpeen rusko- hiileen perustuvaa s(cid:228)hk(cid:246)ntuotantoa koskevien VEAG:n sitoumusten t(cid:228)ytt(cid:228)miseksi ja jotta alueellisille jakeluyh- ti(cid:246)ille annettaisiin riitt(cid:228)v(cid:228)sti aikaa ennen kilpailun lis(cid:228)(cid:228)- mist(cid:228), komissio pit(cid:228)(cid:228) asianmukaisena lyk(cid:228)t(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n vaa- timuksen voimaantuloa (vrt. j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 3. 2. 3 kohta). 3. 2. 2 Selke(cid:228)sti m(cid:228)(cid:228)ritellyt, syrjim(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)t, avoimet ja toden- nettavat perusteet 60) On olemassa vaara, ett(cid:228) ilman mainittuja ehtoja kilpailun kehittyminen uusissa osavaltioissa j(cid:228)isi kyseisen(cid:228) aikana hyvin v(cid:228)h(cid:228)iseksi eik(cid:228) VEAG:lla olisi erityist(cid:228) kimmoketta parantaa tehokkuuttaan ja alentaa hintoja. Nykyisin VEAG tuottaa alueen s(cid:228)hk(cid:246)st(cid:228) noin 60 % ja kunnalliset tai omavaraiset tuottajat loput 40 %. Vaikka vain pieni osa vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vist(cid:228) asiakkaista p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)isi ostaa s(cid:228)h- k(cid:246)ns(cid:228) muualta, se lis(cid:228)isi v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) ja ehk(cid:228) v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti- kin (cid:151) joskaan ei kovin suuressa m(cid:228)(cid:228)rin (cid:151) VEAG:n s(cid:228)h- k(cid:246)ntuotantoon kohdistuvia paineita. Haasteeseen vasta- takseen sen pit(cid:228)isi lis(cid:228)t(cid:228) tehokkuuttaan ja kilpailuky- ky(cid:228)(cid:228)n, tai muuten se menett(cid:228)isi markkinaosuuttaan. Ilman tietty(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) suoria vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vi(cid:228) asiak- kaita VEAG saattaa kustannusten leikkaamisen ja hinto- jen alentamisen sijasta ev(cid:228)t(cid:228) j(cid:228)rjestelm(cid:228)llisesti kolmansien osapuolten p(cid:228)(cid:228)syn verkkoon s(cid:228)ilytt(cid:228)(cid:228)kseen markkina- osuutensa ja ruskohiilen tuotannon. T(cid:228)llaisen toiminta- linjan mahdollisuutta tukevat raportissa (cid:148)zur Beurteilung der Notwendigkeit der Braunkohleschutzklausel(cid:148) (arvio ruskohiilt(cid:228) koskevan suojalausekkeen tarpeellisuudesta) esitetyt p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t. Raportin on laatinut ulkopuolinen j(cid:228)ljem- tilintarkastusyhti(cid:246) PWC Deutsche Revision (ks. p(cid:228)n(cid:228)) VEAG:n tilauksesta. 61) 62) Komissio pit(cid:228)(cid:228) verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)mist(cid:228) ankarana toi- menpiteen(cid:228), joka on t(cid:228)ysin vastoin yht(cid:228) direktiivin p(cid:228)(cid:228)- tavoitteista eli kilpailun mahdollistamista s(cid:228)hk(cid:246)ntarjon- nassa vapauttamalla verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn. On t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) ruskohiilt(cid:228) suojaavaa lauseketta sovelletaan rajoitetusti sek(cid:228) selke(cid:228)sti m(cid:228)(cid:228)riteltyjen, syrjim(cid:228)tt(cid:246)mien, avoimien ja todennettavien perusteiden mukaan. Komission mielest(cid:228) Saksan lain 4 §:n 3 momentti ei t(cid:228)yt(cid:228) n(cid:228)it(cid:228) vaatimuksia. Komissio katsoo, ett(cid:228) asiaa koskevan s(cid:228)(cid:228)ntelyn ja kiisto- jen ratkaisumenettelyn yhteydess(cid:228) on tarpeen varmistaa seuraavien ehtojen noudattaminen: 1) P(cid:228)(cid:228)sy verkkoon voidaan ev(cid:228)t(cid:228) vain tapauskohtaisesti eik(cid:228) siis ennakko-oletuksen perusteella tai j(cid:228)rjestelm(cid:228)lli- sesti, ja VEAG:n on esitett(cid:228)v(cid:228) yksityiskohtaiset syyt jokai- selle ep(cid:228)(cid:228)miselle ja perusteltava, miksi voimansiirrosta kielt(cid:228)ytyminen on tarpeen ruskohiileen perustuvan s(cid:228)h- k(cid:246)ntuotannon turvaamiseksi. tietty v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) 2) Markkinoita on avattava my(cid:246)s uusissa osavaltioissa, jotta verkkoonp(cid:228)(cid:228)syj(cid:228)rjes- telm(cid:228) p(cid:228)(cid:228)see kehittym(cid:228)(cid:228)n siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyst(cid:228) huoli- matta, vaikka direktiivin vaatimusta markkinoiden avaa- misesta ei t(cid:228)ytet(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n. On taattava, ett(cid:228) tietyll(cid:228) v(cid:228)him- m(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228) vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vi(cid:228) asiakkaita on rajoitta- l(cid:228)hestymistavalla, 3) Vaikka Saksan hallitus on esitt(cid:228)nyt, ett(cid:228) markkinoi- den avaamisen ja kilpailun v(cid:228)himm(cid:228)istaso turvataan 4 §:n 3 momentin suojalausekkeessa omaksutulla ta- pauskohtaisella komission mielest(cid:228) kyseinen s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)s ei tarjoa asiasta riitt(cid:228)vi(cid:228) takeita eik(cid:228) se t(cid:228)yt(cid:228) vaatimusta selkeist(cid:228) ja todennettavista perusteista, jotka ovat v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) hyv(cid:228)ksytt(cid:228)vien ja ev(cid:228)tt(cid:228)vien toisistaan. verkkoonp(cid:228)(cid:228)syhakemusten Komissio korosti t(cid:228)t(cid:228) asiaa jo 22. syyskuuta l997 Saksan talousministeri(cid:246)lle l(cid:228)hetetyss(cid:228) kirjeess(cid:228). Selke(cid:228)t ja toden- nettavat perusteet on t(cid:228)smennett(cid:228)v(cid:228), jotta asiakkaat voi- vat ennakoida, annetaanko niille p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon, ja jotta v(cid:228)ltet(cid:228)(cid:228)n mahdollisesti syrjiv(cid:228)(cid:228) lain soveltamista laajaan harkintavaltaan perustuvassa tapauskohtaisessa arviointi- menettelyss(cid:228). erottamiseksi Vaikuttaisi kohtuulliselta, ett(cid:228) punnittaessa kesken(cid:228)(cid:228)n verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)misen perusteluja ja vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)vien asiakkaiden oikeutta valita toimittajansa on otettava huomioon, onko kyseisell(cid:228) asiakkaalla itsell(cid:228)(cid:228)n pitk(cid:228)aikaisia sitoumuksia. Esimerkiksi niiden jakelijoiden jotka ovat sitoutuneet hankkimaan 70 % s(cid:228)h- kohdalla, k(cid:246)st(cid:228)(cid:228)n VEAG:lta, voidaan kiinnitt(cid:228)(cid:228) erityist(cid:228) huomiota tarpeeseen varmistaa riitt(cid:228)v(cid:228) ruskohiilen avulla tuotetun s(cid:228)hk(cid:246)n k(cid:228)ytt(cid:246). Jos taas kyse on loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)st(cid:228), jolla ei ole pitk(cid:228)aikaisia k(cid:228)ytt(cid:246)sitoumuksia, erityist(cid:228) huomiota tulee kiinnitt(cid:228)(cid:228) kilpailukykyisiin s(cid:228)hk(cid:246)n hintoihin. On L 319/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 11. 12. 1999 syyt(cid:228) huomata, ett(cid:228) VEAG ja alueelliset jakeluyhti(cid:246)t ovat usein omistuksellisesti yhteydess(cid:228) tai muuten tiiviiss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) tai niill(cid:228) on samat osakkaat. Jotta suuret teolliset loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t hy(cid:246)tyisiv(cid:228)t kilpailukykyisist(cid:228) s(cid:228)h- k(cid:246)nhinnoista, direktiivin 19 artiklan 3 kohdassa s(cid:228)(cid:228)- det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) vaikka j(cid:228)senvaltioilla on harkintavaltaa asia- kasryhmien m(cid:228)(cid:228)rittelyss(cid:228), kun lasketaan markkinoiden avaamisen v(cid:228)himm(cid:228)istasoa, (cid:148)kaikki yli 100 GWh vuo- dessa ja omavarainen tuotanto mukaan lukien) kuluttavat loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t lue- t(cid:228)ytt(cid:228)vien asiakkaiden luokkaan. taan(cid:148) Komissio katsoo, ett(cid:228) ainakin t(cid:228)lle asiakasryhm(cid:228)lle (3) olisi annettava selke(cid:228)t takeet, ettei niiden verkkoonp(cid:228)(cid:228)- syhakemusta ev(cid:228)t(cid:228) Saksan lain 4 §:n 3 momentin nojalla. (s(cid:228)hk(cid:246)nk(cid:228)ytt(cid:246)paikkakohtaisesti vaatimukset 63) T(cid:228)llainen menettely olisi avoin ja ehk(cid:228)isisi mahdollista syrjint(cid:228)(cid:228). N(cid:228)in saavutettaisiin tasapaino Saksan ruskohii- lituotannon suojaamisen ja direktiivin perustavoitteen (cid:151) sen varmistaminen markkinavoimien avulla, ett(cid:228) kaikki yritykset tehostavat toimintaansa ja alentavat hintojaan (cid:151) v(cid:228)lill(cid:228). 3. 2. 3 P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen voimaantulo 65) On syyt(cid:228) huomata, ett(cid:228) Saksan valitsemaan siirtym(cid:228)kau- ja sen tavoitteet ovat sij(cid:228)rjestelyyn liittyv(cid:228)t olosuhteet poikkeuksellisia eiv(cid:228)tk(cid:228) vastaa muita komissiolle direktii- vin 24 artiklan perusteella ilmoitettuja j(cid:228)rjestelyit(cid:228). T(cid:228)m(cid:228) j(cid:228)rjestely on seurausta l(cid:228)hinn(cid:228) Saksan uusien osavaltioi- den energia-alan uudelleenj(cid:228)rjestelyst(cid:228) Saksojen yhdisty- misen j(cid:228)lkeen sek(cid:228) siit(cid:228) aiheutuneista valtavista alueelli- sista ja ty(cid:246)llisyysongelmista. N(cid:228)iss(cid:228) oloissa on erityisen t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) saavutetaan sopiva tasapaino sen v(cid:228)lill(cid:228), ett(cid:228) VEAG joutuu mukautumaan kohtuulliseen kilpailuun ja ett(cid:228) VEAG pystyy pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n investointeja ja ruskohiilen hankintaa koskevat sitoumuksensa. T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s onkin luonteeltaan ja tavoitteiltaan poikkeuksellinen verrattuna jo hyv(cid:228)ksyttyihin tai tarkasteltuihin muiden j(cid:228)senvaltioi- den siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyihin. Muissa j(cid:228)rjestelyiss(cid:228) pyri- t(cid:228)(cid:228)n s(cid:228)ilytt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n yksitt(cid:228)isten yritysten kannattavuus ja kilpailukyky, eiv(cid:228)tk(cid:228) ne koske kokonaisen alueellisen toi- mialan laajamittaista uudelleenj(cid:228)rjestely(cid:228) ja modernisoin- tia. 66) T(cid:228)ss(cid:228) tilanteessa komissio pit(cid:228)(cid:228) tarkoituksenmukaisena suoda vuoden siirtym(cid:228)aika t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tekop(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) olevan 2 artiklan 2 ja 3 kohdan voimaantu- loon. T(cid:228)m(cid:228)n ajan kuluessa VEAG voi toteuttaa tarvittavat toimenpiteet t(cid:228)st(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) aiheutuvien lis(cid:228)paineiden kohtaamiseksi. 64) Olisi s(cid:228)(cid:228)dett(cid:228)v(cid:228) riitt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajasta ennen edell(cid:228) 3. 2. 1 ja 3. 2. 2 3) kohdassa mainittujen ehtojen voimaantuloa, jotta 3. 2. 4 Lis(cid:228)huomioita (cid:151) voitaisiin tarvittaessa valmistella asianmukaisia ja tilanteeseen sopivia toimenpiteit(cid:228) sen varmistami- seksi, ett(cid:228) vaatimukset t(cid:228)ytt(cid:228)ville asiakkaille alueellis- ten jakeluyhti(cid:246)iden pien- ja keskij(cid:228)nnitteisen verkon kautta myyt(cid:228)v(cid:228) ruskohiileen perustuvaa s(cid:228)hk(cid:246)ntuotantoa koskevien VEAG-yhti(cid:246)n velvoitteiden t(cid:228)ytt(cid:228)mist(cid:228) ja jotta alueelliset jakeluyh- ti(cid:246)t voivat valmistautua kilpailun avaamiseen, s(cid:228)hk(cid:246) ei vaaranna (cid:151) VEAG voisi mukautua uuteen tilanteeseen yli 100 GWh vuodessa kuluttavien loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jien osalta. (3) Vaikka virallisia tietoja ei ole esitetty, komissio on saanut VEAG:lta ja s(cid:228)hk(cid:246)nk(cid:228)ytt(cid:228)jilt(cid:228) (VIK) suullisia tietoja, joiden mukaan uusissa osavaltioissa yli 100 GWh vuodessa kuluttavia loppuk(cid:228)ytt(cid:228)ji(cid:228) on joiden osuus kulutuksesta on yhteens(cid:228) noin 15(cid:151)20 yrityst(cid:228), 15(cid:151)16 %. Ep(cid:228)tarkkuudet l(cid:228)hinn(cid:228) vaikeudesta arvioida omavaraisten tuottajien tuotantom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ja k(cid:228)ytt(cid:246)paikan m(cid:228)(cid:228)rittely- vaikeuksista. johtuvat 67) 1. Jotta rajoitetaan t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen erityisesti 3. 2. 1 ja 3. 2. 2 3) kohdassa esitettyjen ehtojen mahdollisia vaiku- tuksia VEAG:n kilpailukykyyn ja kannattavuuteen, p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)st(cid:228) tarkastellaan uudelleen kahden vuoden kuluttua. Perustana tarkastelussa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n Saksan laatimaa raport- tia maan kansallisen lain 4 §:n 3 momentin sek(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen lis(cid:228)ehdon 3 soveltamisesta. Jos niiden loppu- jotka ovat siirtyneet sellaisen s(cid:228)hk(cid:246)n- k(cid:228)ytt(cid:228)jien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228), tuottajan asiakkaiksi, joka ei k(cid:228)yt(cid:228) uusien osavaltioiden ruskohiilt(cid:228), on huomattavan suuri ja vaarantaa VEAG:n kannattavuuden, komissio tarkistaa t(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) ja tarvit- taessa varsinkin sen ehtoa 3. 68) 6. Riitt(cid:228)v(cid:228)n avoimuuden varmistamiseksi komissio pit(cid:228)(cid:228) tarpeellisena varmistaa my(cid:246)s Saksan lain 4 §:n 3 momentin soveltamisen seuranta ja tulkinta. Kiistojen ratkaisusta tai s(cid:228)(cid:228)ntelyst(cid:228) vastaavan saksalaiselimen p(cid:228)(cid:228)- 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 319/27 t(cid:246)ksest(cid:228), jolla hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n (ehdoin tai ehdoitta) 4 §:n 3 momenttiin perustuva verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)minen, on ilmoitettava komissiolle. 74) 69) 70) 71) 72) 73) 3. 2. 5 VEAG:n esitt(cid:228)mien perusteluiden arviointi Tukeakseen 28. tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n esitt(cid:228)mi(cid:228)(cid:228)n argumentteja VEAG toimitti sen ja komission v(cid:228)lill(cid:228) 12. helmikuuta Brysseliss(cid:228) pidetyss(cid:228) kokouksessa raportin (cid:148)zur Beurteilung der Notwendigkeit der Braun- kohleschutzklausel(cid:148) (arvio ruskohiilt(cid:228) koskevan suojalau- sekkeen tarpeellisuudesta), teett(cid:228)nyt PWC jonka se oli Deutsche Revision -tilintarkastusyhti(cid:246)ll(cid:228). 28. tammikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228)(cid:228)n VEAG v(cid:228)it- t(cid:228)(cid:228), ettei se pystyisi kest(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n mink(cid:228)(cid:228)nlaista myynnin v(cid:228)hentymist(cid:228) ((cid:148)Absatzverluste jeglicher H(cid:246)he k(cid:246)nnte VEAG jedoch nicht verkraften(cid:148)). T(cid:228)m(cid:228)n mukaan Saksan lain 4 §:n 3 momenttiin perustuvaa, ruskohiilt(cid:228) suojaa- vaa lauseketta tulisi soveltaa t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isesti ja rajoituk- setta. Tilintarkastajien raportissa on laskettu s(cid:228)hk(cid:246)nmyynnin tavoitem(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t VEAG:n kaikkien kustannusten kattami- seksi (s. 24). Laskelmat perustuvat VEAG:n keskipitk(cid:228)n aikav(cid:228)lin kustannussuunnitelmiin eik(cid:228) niit(cid:228) voi verrata suoraan julkaistuihin vuosittaisiin tilinp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksiin. Tavoi- tem(cid:228)(cid:228)rien kustannusperustaan sis(cid:228)ltyv(cid:228)t[(cid:133)] %:n (*)liikes- alaisuus. p(cid:228)(cid:228)omakustannukset ja p(cid:228)(cid:228)oman vuosittainen ([(cid:133)] %:n (*)valtion obligaa- [(cid:133)] %:n (*) tioista ja[(cid:133)] %:n (*) jos osakep(cid:228)(cid:228)oman osuus on [(cid:133)] % (*) tuottomarginaali riskipreemio), Laskettujen s(cid:228)hk(cid:246)nmyynnin tavoitem(cid:228)(cid:228)rien vertaaminen vuoden 1998 toteutuneeseen myyntiin ja VEAG:n vuo- deksi 2003 arvioimaan m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)n antaa seuraavanlaisia tuloksia: Vuonna 1998 toteutunut myynti ylitti lasketun tavoitem(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n[(cid:133)] %:lla (*). Vuonna 2003 tavoitem(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n arvioidaan kuitenkin olevan [(cid:133)] % (*) myynti(cid:228) korke- ampi. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n(cid:228) on, ett(cid:228) kaikki kustannukset kattava toiminta ei ole itsest(cid:228)(cid:228)n selv(cid:228)(cid:228) tulevaisuudessa (s. 27). Raportissa tarkastellaan kahta vuoteen 2003 ulottuvaa skenaariota. Ensimm(cid:228)isess(cid:228) on oletuksena Saksan lain 4 §:n 3 momenttiin perustuvan, ruskohiilt(cid:228) suojaavan lau- sekkeen t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)inen soveltaminen. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n(cid:228) on, ett(cid:228) vuotta 2000 lukuun ottamatta ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228) kertyy joka vuosi, eniten vuonna 2002, jolloin myyntikate on [(cid:133)] % (*), joka vastaa [(cid:133)] %:n (*) p(cid:228)(cid:228)oman tuottoa. Edell(cid:228) mainittu [(cid:133)] %:n (*) erotus (v. 2003) johtaa siis p(cid:228)(cid:228)oman tuoton alenemiseen[(cid:133)] %:sta (*) (v. 2002, vastaavaa lukua ei ole k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) vuoden 2003 osalta). [(cid:133)] %:iin (*) Raportin toisessa skenaariossa on oletuksena, ett(cid:228) [(cid:133)] (*) prosenttia VEAG:n myynnist(cid:228) vastaava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) asiakkaita vaihtaisi toimittajaa. Luku [(cid:133)] % (*) perustuu siihen, ett(cid:228) uusien osavaltioiden s(cid:228)hk(cid:246)ntuotannon kokonaism(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) ([(cid:133)] (*) TWh) [(cid:133)] %:n (*) osuuden arvellaan irtautuvan skenaarion mukaan VEAG:n VEAG:n kannattavuus vaarantuu, mutta raporttiin ei sis(cid:228)lly yksityiskohtaista analyysi(cid:228) voimalaitosten toimin- nan mukauttamisesta realistisella tavalla, eik(cid:228) siin(cid:228) oteta huomioon tuloja myynnist(cid:228) uusille asiakkaille tai spot- markkinoille. toimituksista. T(cid:228)m(cid:228)n 75) Komission p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)n(cid:228) on: 76) 77) a) Raportissa ei esitet(cid:228) yksityiskohtaista selvityst(cid:228) VEAG:n kustannusrakenteesta kiinteisiin ja muuttu- tarpeen viin kustannuksiin jaoteltuna, mik(cid:228) olisi lyhyen aikav(cid:228)lin rajakustannusten arvioimiseksi, eik(cid:228) analyysi(cid:228) kassavirrasta, mik(cid:228) olisi edellytys yhti(cid:246)n lik- viditeetin arvioimiseksi. Toimitettujen tietojen perus- teella VEAG:n kannattavuus ei ole vaarassa lyhyell(cid:228) tai keskipitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228). b) Raportin p(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t perustuvat tavoitteeseen kattaa kaikki kustannukset ja saavuttaa tietty voittomargi- naali (p(cid:228)(cid:228)oman tuotto [(cid:133)] % (*)). Koska tavoitteeseen ei n(cid:228)yt(cid:228) p(cid:228)(cid:228)st(cid:228)v(cid:228)n, vaikka ruskohiilt(cid:228) koskevaa suoja- lauseketta sovellettaisiin t(cid:228)ysim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isesti (p(cid:228)(cid:228)oman tuotto olisi t(cid:228)ll(cid:246)in [(cid:133)] % (*)), raportissa p(cid:228)(cid:228)tell(cid:228)(cid:228)n pragmaattisesti, ettei mink(cid:228)(cid:228)nlainen suojalausekkeen soveltamisen rajoittaminen olisi yhti(cid:246)n kannalta lii- ketaloudellisesti siedett(cid:228)v(cid:228)(cid:228). 78) c) Toimitettujen tietojen perusteella k(cid:228)y ilmi, ett(cid:228) valittu laskentatapa (jonka oletuksena on kaikkien kustan- nusten kattaminen ja voittomarginaali) sis(cid:228)lt(cid:228)(cid:228) useita suojaavia tekij(cid:246)it(cid:228) ennen kuin VEAG:n kannattavuus todella vaarantuu. N(cid:228)it(cid:228) ovat (cid:151) laskelmiin sis(cid:228)ltyv(cid:228) [(cid:133)] %:n (*) voittomarginaali, (cid:151) julkistamaton potentiaalinen marginaali, joka sis(cid:228)ltyy Laubag-yhti(cid:246)lt(cid:228) hankittavan ruskohiilen hintaan (4), (cid:151) [(cid:133)] %:n (*) osakep(cid:228)(cid:228)oma. (cid:151) Lis(cid:228)ksi olisi otettava huomioon tulot ylij(cid:228)(cid:228)m(cid:228)s(cid:228)h- k(cid:246)n myynnist(cid:228) muille asiakkaille tai spot-markki- noille laskettaessa asiakkaiden menetyksen vaiku- tuksia. (4) Raportin mukaan (s. 17) VEAG on ostanut ruskohiilt(cid:228) p(cid:228)(cid:228)asiassa Laubag-yhti(cid:246)lt(cid:228), johon se on yhteydess(cid:228) yhteisten osakkeenomista- jien kautta. Vuoteen [(cid:133)] (*) asti hinta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ytyi kustannusten ja [(cid:133)] (*) mutta vuoden [(cid:133)] (*) j(cid:228)lkeen k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228) on ollut hintameka- nismi, [(cid:133)] (*). Laubag-yhti(cid:246)n kustannusrakennetta tai nykyist(cid:228) voit- tomarginaalia ei ole paljastettu eik(cid:228) analysoitu. L 319/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 11. 12. 1999 79) 80) 81) 82) 83) 84) d) Skenaario 2, jossa oletetaan myynnin v(cid:228)henev(cid:228)n joita ei voida verrata [(cid:133)] (*) %, perustuu oletuksiin, t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 3. 2. 2 kohdassa mainittujen ehtojen mahdollisiin vaikutuksiin. e) Toisin kuin Saksan hallitus on esitt(cid:228)nyt (cid:151) eli ett(cid:228) ruskohiilt(cid:228) koskevaa suojalauseketta sovellettaisiin vain tapauskohtaisesti, mik(cid:228) mahdollistaisi markki- noiden avaamisen tietyss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin (cid:151) VEAG:n ilmai- sema ja tilintarkastajien raportin tukema kanta viittaa siihen, ett(cid:228) VEAG pyrkinee kielt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n j(cid:228)rjestelm(cid:228)lli- sesti kaikkien sen suorien ja v(cid:228)lillisten asiakkaiden p(cid:228)(cid:228)syn verkkoon suojalausekkeen koko soveltamisa- jan. Yhteenvetona komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) VEAG:n perustellun huolen riitt(cid:228)v(cid:228)n myynnin s(cid:228)ilytt(cid:228)misest(cid:228), jotta turvataan suurtuotannon edut ruskohiileen perustuvassa s(cid:228)hk(cid:246)n- tuotannossa. Komissio on muotoillut 3. 2. 2 kohdassa mainitut ehdot pit(cid:228)en silm(cid:228)ll(cid:228) VEAG:n ilmaisemia huo- lenaiheita, mutta on kuitenkin ottanut huomioon my(cid:246)s s(cid:228)hk(cid:246)nkuluttajien oikeutetut tarpeet. Edell(cid:228) kuvatut mah- dollisuudet t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tarkistamiseksi muodostavat lis(cid:228)suojan VEAG:n kilpailukyvyn ja kannattavuuden tur- vaamiselle. 4. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t sanamuotoa syrjim(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)n, avoimen ja todennettavan soveltamisen varmistamiseksi. 85) Komissio katsoo, ett(cid:228) on noudatettava tiettyj(cid:228) ehtoja, joilla pyrit(cid:228)(cid:228)n takaamaan Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn riitt(cid:228)v(cid:228) ennakoitavuus ja avoimuus. Ehtojen noudattami- nen voidaan t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) joko muuttamalla lakia tai luomalla riitt(cid:228)v(cid:228)t soveltamista koskevat ohjeet tai k(cid:228)yt(cid:228)nnes(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t Saksan lain 4 §:n 3 momentin soveltamisesta vastaavalle viranomaiselle, ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Saksan lain (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschafts- rechts(cid:148) (julkaistu Bundesgesetzblatt-lehdess(cid:228) 28. 4. 1998, s. 730) 4 §:n 3 momentin ((cid:148)Neue L(cid:228)nder(cid:148)), joka on Saksan 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1998 komissiolle ilmoittaman, direktiivin 96/92/EY 24 artiklan mukaista siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely(cid:228) koskevan hake- muksen ainoa kohde, katsotaan perustuvan direktiivin 24 artik- lan 1 kohdassa tarkoitettuun sitoumukseen tai toimintaa koske- vaan takeeseen. Kyseess(cid:228) oleva direktiivin 24 artiklan 1 kohdan mukainen sitoumus on 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1990 tehty sopimus silloisen Saksan demokraattisen tasavallan ja Treuhandanstaltin sek(cid:228) toi- saalta Bayernwerk AG:n, PreussenElektra Energie AG:n ja RWE AG:n v(cid:228)lill(cid:228). Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestely(cid:228) on haettu 12. helmikuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228), mik(cid:228) on direktiivin 24 artiklan 2 koh- dassa esitetyn m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ajan mukaista. 2 artikla Siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn syyn(cid:228) ovat investointisitoumuk- set, jotka perustuvat vuonna 1990 tehtyihin sopimuksiin entisen Saksan demokraattisen tasavallan, Treuhandans- taltin, Bayernwerk AG:n, PreussenElektra AG:n, RWE alueellisten s(cid:228)hk(cid:246)yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228). Energie AG:n ja VEAG:n investointisitoumukset vastaavat luonteeltaan direktiivin 24 artiklan 1 kohdan vaatimuksia. Saksan ehdottamat toimenpiteet muodostavat poikkeuk- sen direktiivin VII luvusta eli verkkoon p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) koskevista s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ksist(cid:228), joten ne kuuluvat direktiivin 96/92/EY 24 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan. Ehdotettu siirtym(cid:228)- kausij(cid:228)rjestely on kestoltaan rajoitettu ja yhteydess(cid:228) kyseisten sitoumusten tai toimintaa koskevien takeiden kestoon. Vaatimus siit(cid:228), ett(cid:228) siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyss(cid:228) tulee soveltaa vain sellaisia toimenpiteit(cid:228), jotka ovat v(cid:228)lt- t(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) oikeutettujen tavoitteiden saavuttamiseksi mutta v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)v(cid:228)t kauppaa ja kilpailua mahdollisimman v(cid:228)h(cid:228)n, t(cid:228)yttyy periaatteessa mutta edellytt(cid:228)(cid:228) kahta rajoi- tusta: j(cid:228)rjestelyn soveltamisala on selvennett(cid:228)v(cid:228) rajoitta- malla se ruskohiilen avulla s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228) tuottavan yhti(cid:246)n verk- koon ja selkiytt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) Saksan siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn Direktiivin 96/92/EY 24 artiklan 2 kohdan mukaisesti Saksalla on oikeus poiketa direktiivin 17 artiklasta eli siis VII luvusta, mik(cid:228)li se rajoittaa Saksan energialain ((cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts(cid:148)) 4 §:n 3 momentin ((cid:148)Neue L(cid:228)n- der(cid:148)) soveltamisen 31 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 2003. Saksan tulee noudattaa seuraavia ehtoja ja velvoitteita: 1. Saksan on varmistettava, ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)sy verkkoon s(cid:228)ilyy p(cid:228)(cid:228)- s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)n(cid:228) my(cid:246)s maan uusissa osavaltioissa ja ett(cid:228) jokaista verkkoonp(cid:228)(cid:228)syn ep(cid:228)(cid:228)mist(cid:228) pidet(cid:228)(cid:228)n poikkeuksena, joka on perusteltava asianmukaisesti ja tapauskohtaisesti. 2. P(cid:228)(cid:228)sy verkkoon voidaan ev(cid:228)t(cid:228) ainoastaan silloin, kun hake- mus koskee Vereinigte Energiewerke AG -yhti(cid:246)n (VEAG) siirtoverkkoa. Alueelliset siirto- ja jakeluverkko-operaattorit eiv(cid:228)t saa soveltaa t(cid:228)t(cid:228) siirtym(cid:228)kausij(cid:228)rjestelyn toimenpi- dett(cid:228). T(cid:228)t(cid:228) ehtoa sovelletaan viimeist(cid:228)(cid:228)n kahden vuoden kuluttua t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen julkaisemisesta. 3. Tietty v(cid:228)himm(cid:228)isosuus s(cid:228)hk(cid:246)n loppuk(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) on avattava kilpailulle my(cid:246)s uusissa osavaltioissa. Ainakaan sellaisten loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jien, jotka direktiivin 96/92/EY 19 artiklan 3 kohdan mukaisesti kuluttavat yli 100 gigawattituntia vuo- 11. 12. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 319/29 dessa (s(cid:228)hk(cid:246)nk(cid:228)ytt(cid:246)paikkakohtaisesti ja omavarainen tuo- tanto mukaan lukien), p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) verkkoon ei saa ev(cid:228)t(cid:228) Saksan energialain ((cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirt- schaftsrechts(cid:148)) 4 §:n 3 momentin nojalla. T(cid:228)t(cid:228) ehtoa sovel- letaan viimeist(cid:228)(cid:228)n kahden vuoden kuluttua t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sen julkaisemisesta. tellbeh(cid:246)rde tai Bundeskartellamt) annetun ehdollisen tai ehdot- toman hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n j(cid:228)lkeen. 3. Saksan on ilmoitettava komissiolle kaikista lain (cid:148)Gesetz zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts(cid:148)" muutoksista, jotka voivat vaikuttaa suoraan tai v(cid:228)lillisesti t(cid:228)m(cid:228)n siirtym(cid:228)kau- sij(cid:228)rjestelyn soveltamiseen. 3 artikla 1. Saksan on toimitettava komissiolle kolmen vuoden ku- luessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen julkaisemisesta raportti siit(cid:228), miten uusissa osavaltioissa toimivat todellisuu- dessa hy(cid:246)dynt(cid:228)neet p(cid:228)(cid:228)sy(cid:228) markkinoille. Raportin perusteella jos niiden loppuk(cid:228)ytt(cid:228)jien, komissio tarkistaa t(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228), jotka ovat siirtyneet muun kuin ruskohiilen avulla s(cid:228)hk(cid:246)(cid:228) tuot- tavien toimittajien asiakkaiksi, osuus on huomattavan suuri ja vaarantaa VEAG:n kannattavuuden. loppuk(cid:228)ytt(cid:228)j(cid:228)t ovat 2. Saksan on ilmoitettava komissiolle kaikki verkkoonp(cid:228)(cid:228)- syn ep(cid:228)(cid:228)miset, jotka perustuvat Saksan lain (cid:148)Gesetz zur Neure- gelung des Energiewirtschaftsrechts(cid:148) 4 §:n 3 momenttiin, v(cid:228)lit- t(cid:246)m(cid:228)sti ensimm(cid:228)isen asteen viranomaisk(cid:228)sittelyss(cid:228) (Landeskar- 4 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Saksan liittotasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:228) 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999. Komission puolesta Christos PAPOUTSIS Komission j(cid:228)sen


title: 1999/795/CE: Décision de la Commission, du 8 juillet 1999, relative à la demande de régime transitoire introduite par l'Autriche conformément à l'article 24 de la directive 96/92/CE du Parlement européen et du Conseil concernant des règles communes pour le marché intérieur de l'électricité [notifiée sous le numéro C(1999) 1551/5] (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi)

eurovoc_concepts:
Austria
approximation of laws
electrical energy
single market
transitional period (EU)

formats: html pdf print

text: L 319/30 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 11. 12. 1999 D(cid:201)CISION DE LA COMMISSION du 8 juillet 1999 relative (cid:224) la demande de rØgime transitoire introduite par l’Autriche conformØment (cid:224) l’article 24 de la directive 96/92/CE du Parlement europØen et du Conseil concernant des rŁgles communes pour le marchØ intØrieur de l’ØlectricitØ [notifiØe sous le numØro C(1999) 1551/5] (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi) (1999/795/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:201)S EUROP(cid:201)ENNES, Vu le traitØ instituant la CommunautØ europØenne, vu la directive 96/92/CE du Parlement europØen et du Conseil du 19 dØcembre 1996 concernant des rŁgles communes pour le marchØ intØrieur de l’ØlectricitØ (1) (ci-aprŁs dØnommØe «la directive»), et notamment son article 24, ayant informØ les (cid:201)tats membres de la demande introduite par l’Autriche, considØrant ce qui suit: I. FAITS 1. ProcØdure (1) (2) (3) Par lettre du 11 fØvrier 1998, le ministŁre fØdØral autri- chien de l’Øconomie (Bundesministerium f(cid:252)r wirtschaftli- che Angelegenheiten) a prØsentØ (cid:224) la Commission une demande de rØgime transitoire conformØment (cid:224) l’article 24 de la directive 96/92/CE. Le 23 mars 1998, des reprØsentants de la Commission ont effectuØ une mission d’Øtude (cid:224) Vienne, pour y ren- contrer des responsables du ministŁre fØdØral autrichien de l’Øconomie, ainsi que des reprØsentants des consom- mateurs (partenaires sociaux) et de l’industrie Ølectrique. Par lettre du 15 octobre 1998, le ministŁre fØdØral autri- chien de l’Øconomie a transmis des informations complØ- mentaires (cid:224) la Commission, dont le rapport final des comptables et juristes indØpendants chargØs par le gou- vernement autrichien de dØterminer le montant probable des paiements compensatoires dØcoulant du rØgime tran- sitoire en question. Sur la base de ce rapport, le gouver- nement autrichien a ramenØ le montant des coßts ØchouØs (cid:224) 8,7 milliards de schillings autrichiens (ATS) dans la demande de rØgime transitoire, contre 35,6 milliards d’ATS dans la notification initiale. 2. Secteur de l’ØlectricitØ en Autriche et mise en (cid:156)uvre de la directive 96/92/CE (4) Pour mettre en (cid:156)uvre la directive 96/92/CE, l’Autriche a adoptØ une loi organisant le secteur de l’ØlectricitØ (Elek- trizit(cid:228)tswirtschafts- und -organisationsgesetz, ci-aprŁs dØnommØe «EIWOG»), promulgØe le 18 aoßt 1998 et entrØe en vigueur le 19 fØvrier 1999, et complØtØe par la lØgislation des neuf L(cid:228)nder. L’EIWOG prØvoit, dans un premier temps, une ouverture du marchØ d’environ 27 % en fØvrier 1999, portØe ensuite (cid:224) quelque 50 % en 2003. Au cours de la premiŁre phase, les consommateurs finals dont la consommation annuelle excŁde 40 GWh seront Øligibles, de mŒme que les distributeurs qui exploitent Øgalement des rØseaux de transport. En fØvrier 2000, les consommateurs la consommation excŁde 20 GWh seront Øligibles, de mŒme que tous les distribu- teurs au-del(cid:224) de 40 GWh. Enfin, en fØvrier 2003, tous les clients finals et tous les distributeurs dØpassant 9 GWh seront Øligibles. L’Autriche a optØ pour un systŁme d’accŁs au rØseau rØglementØ. finals dont (5) (cid:214)sterreichische Elektrizit(cid:228)tswirtschafts AG («Verbundge- sellschaft») est le principal gestionnaire de rØseau de transport. Par l’intermØdiaire de ses filiales, qui sont des entitØs juridiques sØparØes, cette sociØtØ est Øgalement le principal producteur d’ØlectricitØ d’Autriche. La majoritØ des neuf sociØtØs rØgionales d’ØlectrictiØ ne sont pas uni- quement distributeurs, mais Øgalement producteurs; quel- ques-unes sont Øgalement gestionnaires de rØseaux de transport. 3. RØgime transitoire notifiØ par le gouvernement autrichien 3. 1. Introduction (1) JO L 27 du 30. 1. 1997, p. 20. (6) L’Autriche a notifiØ deux rØgimes au titre de l’article 24 de la directive 96/92/CE: 11. 12. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 319/31 (7) Garanties d’exploitation donnØes aux installations de produc- tion d’ØlectricitØ sur la base de la procØdure d’autorisation en vigueur avant la libØralisation. Pour certains types de centrales, les autorisations n’Øtaient accordØes qu’une fois constatØe l’existence d’une demande d’ØlectricitØ corres- pondante (Bedarfspr(cid:252)fung). Les centrales auxquelles l’au- torisation Øtait octroyØe bØnØficiaient d’une garantie d’ex- ploitation et d’amortissement des coßts. Dans le cas de ces centrales, le rØgime des coßts ØchouØs est destinØ (cid:224) dØdommager certaines installations de production de la perte de revenu qu’elles subiraient en cas de baisse des prix due (cid:224) l’instauration de la concurrence. (8) La notification finale du 15 octobre 1998 limite le nom- bre des centrales Øligibles au titre du rØgime transitoire (cid:224) trois centrales hydroØlectriques: Freudenau, Mittlere Sal- zach et Kraftwerkskette Obere Drau; toutes ces centrales Øtaient exploitØes par des filiales de la «Verbundgesell- schaft». (9) Contrat (cid:224) long terme d’achat de lignite national pour la cen- trale de Voitsberg. Ce contrat a ØtØ conclu en 1977 entre la mine de lignite GKB et (cid:214)DK, l’exploitant de la cen- trale, qui est une filiale de la «Verbundgesellschaft». En outre, la centrale bØnØficie d’une garantie lØgale d’exploi- tation couvrant jusqu’(cid:224) 3 % de la consommation d’Ølectri- citØ annuelle nationale. Dans ce cas, le rØgime des coßts ØchouØs a pour objet de dØdommager cette centrale: a) de son obligation (cid:224) long terme d’achat de lignite (cid:224) des prix supØrieurs aux cours mondiaux du charbon et du lignite et b) en ce qui concerne la garantie lØgale d’exploitation, de la perte de revenu qu’elle subirait en cas de baisse des prix due (cid:224) l’instauration de la concurrence. 3. 2. ModalitØs concernant les garanties d’exploita- tion donnØes aux centrales Ølectriques et le contrat d’achat de lignite (10) La mØthode proposØe est dØfinie (cid:224) l’article 69 de la nou- velle loi autrichienne sur l’ØlectricitØ (EIWOG) du 18 aoßt 1998. Elle prØvoit une aide au fonctionnement des- tinØe (cid:224) compenser les coßts ØchouØs liØs aux engage- ments et garanties d’exploitations susmentionnØs. Le 11 fØvrier 1998, l’Autriche a notifiØ (cid:224) titre prØliminaire pour les coßts ØchouØs un montant total de 35,58 milliards d’ATS (environ 2,5 milliards d’euros). (cid:192) l’issue d’une Øvaluation ultØrieure des coßts ØchouØs effectuØe par des comptables et juristes indØpendants, une notifica- tion finale a ØtØ soumise le 15 octobre 1998, ramenant le montant total des coßts ØchouØs (cid:224) 8,7 milliards d’ATS (0,6 milliards d’euros), dont 6,27 milliards d’ATS au maximum iront aux trois centrales hydroØlectriques et 2,43 milliards d’ATS seront consacrØs (cid:224) la centrale au lignite. Le rØgime transitoire prendra fin en 2009. (11) M o d e d e c a l c u l Dans un premier temps, on a calculØ pour chaque cen- trale les coßts ØchouØs comme Øtant l’Øcart actualisØ entre les coßts garantis et le prix supputØ du marchØ, compte tenu de l’ouverture effective du marchØ pour chaque sociØtØ. On a ensuite ØvaluØ l’impact sur la viabi- litØ des sociØtØs d’exploitation consolidØes. (12) M o d e d e c o m p e n s a t i o n En ce qui concerne les trois centrales hydroØlectriques, le rØgime transitoire envisage l’octroi d’une aide au fonc- tionnement, sur une base annuelle, en fonction de l’Øvo- lution des prix du marchØ de l’ØlectricitØ et de ses effets sur la viabilitØ des centrales en question. En ce qui concerne la centrale au lignite, la solution envisagØe est le versement d’une compensation fixe. (13) M o d e d e r e c o u v r e m e n t Le rØgime transitoire envisage de financer les paiements par l’Øtablissement d’une redevance par kWh d’ØlectricitØ achetØ par les clients Øligibles. Les clients captifs versent leur part dans le cadre du tarif rØglementØ. Les fonds sont recueillis par les exploitants du rØseau (c’est-(cid:224)-dire sous la forme de frais de transport) et gØrØs par le ministŁre de l’Øconomie. II. ANALYSE JURIDIQUE 1. Base juridique: article 24, paragraphes 1 et 2, de la directive 96/92/CE (14) Le gouvernement autrichien a notifiØ une demande de rØgime transitoire en invoquant des engagements et des garanties d’exploitation conformØment (cid:224) l’article 24 de la directive. 2. Dispositions de l’article 24 (15) L’article 24 de la directive 96/92/CE dispose: avant l’entrØe Les (cid:201)tats membres oø des engagements ou des «1. garanties d’exploitation, en accordØs vigueur de la prØsente directive, risquent de ne pas pou- voir Œtre honorØs en raison des dispositions de la prØ- sente directive pourront demander (cid:224) bØnØficier d’un rØgime transitoire; celui-ci pourra leur Œtre accordØ par la Commission, en tenant compte, entre autres, de la taille et du niveau d’interconnexion du rØseau concernØ, ainsi que de la structure de son industrie de l’ØlectricitØ. La Commission informe les (cid:201)tats membres de ces demandes avant de prendre une dØcision, dans le respect de la confidentialitØ. Cette dØcision est publiØe au Journal offi- ciel des CommunautØs europØennes. L 319/32 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes 11. 12. 1999 2. Le rØgime transitoire est limitØ dans le temps et il est liØ (cid:224) l’expiration des engagements ou des garanties mentionnØs au paragraphe 1. Le rØgime transitoire peut comporter des dØrogations aux chapitres IV, VI et VII de la prØsente directive. Les demandes de rØgime transitoire doivent Œtre notifiØes (cid:224) la Commission au plus tard un an aprŁs l’entrØe en vigueur de la prØsente directive. » (16) Aux termes de l’article 24, paragraphes 1 et 2, de la directive 96/92/CE et eu Øgard au traitØ CE, la Commis- sion est lorsqu’elle examine une demande de rØgime transitoire, de prendre en considØration les ØlØ- ments suivants. tenue, A. Exigences concernant la nature des engagements ou garan- ties d’exploitation en question (17) 1) L’existence d’un engagement ou d’une garantie d’ex- ploitation doit Œtre prouvØe. 2) L’engagement ou les garanties d’exploitation doivent Œtre antØrieurs au 20 fØvrier 1997. 3) Il doit y avoir un lien de causalitØ entre l’entrØe en vigueur de la directive et l’incapacitØ de respecter l’engagement, ou la prØsence de coßts ØchouØs pØna- lisants doit Œtre Øtablie. B. Exigences concernant les mesures proposØes pour rØaliser les objectifs en question (18) 1) Les mesures du rØgime transitoire doivent relever de dØrogations aux chapitres IV, VI et VII de la direc- tive. 2) Le rØgime transitoire doit Œtre limitØ dans le temps et liØ (cid:224) l’expiration des engagements ou des garanties d’exploitation en question. 3) Le rØgime transitoire doit appliquer les mesures les moins restrictives raisonnablement nØcessaires pour atteindre les objectifs poursuivis, qui doivent eux- mŒmes Œtre lØgitimes. Dans sa dØcision, la Commis- sion doit tenir compte, entre autres, de la taille et du niveau d’interconnexion du rØseau concernØ, ainsi que de la structure de son industrie de l’ØlectricitØ. 3. (cid:201)valuation du rØgime transitoire autrichien (19) Dans le cas prØsent, en ce qui concerne le rØgime transi- toire tel qu’il a ØtØ notifiØ, il n’est pas nØcessaire de dØter- miner si les exigences visØes au point A 1, 2 et 3 ou au point B 2 et 3 ont ØtØ remplies, dŁs lors que les mesures prØvues par le rØgime transitoire en question ne renfer- ment pas de dØrogation aux chapitres IV, VI ou VII de la directive et, partant, ne rØpondent pas (cid:224) l’exigence visØe au point B 1. (20) Comme il est indiquØ ci-dessus, pour constituer un le systŁme rØgime transitoire au sens de l’article 24, choisi par l’(cid:201)tat membre doit comporter une dØrogation aux exigences prØvues aux chapitres IV, VI ou VII de la directive. (21) (22) Les mesures envisagØes sont basØes sur un simple rØgime de compensation, c’est-(cid:224)-dire un systŁme de prØlŁ- vements et de charges, instituØ par un (cid:201)tat membre afin de compenser des coßts ØchouØs causØs par l’application de la directive. L’application de tels prØlŁvements ne requiert, en l’occurrence, pas de dØrogation aux chapitres susmentionnØs de la directive et ne peut, de ce fait, Œtre considØrØe comme un rØgime transitoire au sens de l’arti- cle 24 de la directive. Le fait que des mesures telles que celles considØrØes dans le cas prØsent peuvent donner lieu (cid:224) des distorsions considØrables du marchØ intØrieur de l’ØlectricitØ ne remet pas en cause cette conclusion. En effet, la Commis- sion reconna(cid:238)t que le paiement de tels prØlŁvements peut engendrer des consØquences Øconomiques substantielle- ment similaires (cid:224) celles qui rØsultent d’une dØrogation effective ou potentielle (cid:224) certaines obligations contenues dans les chapitres IV, VI ou VII de la directive. NØan- moins, ces distorsions, de par leur nature, ne sont pas le rØsultat d’une dØrogation spØcifique envisagØe par la directive. Le transfert d’un paiement compensatoire (cid:224) certains producteurs d’ØlectricitØ, financØ par un prØlŁ- vement ou une charge imposØe aux consommateurs est, par consØquent, une mesure qui n’est pas directement visØe par la directive, mais qu’il convient d’examiner (cid:224) la lumiŁre des rŁgles rØgissant la concurrence, et notam- ment l’article 87, paragraphe 3, point c), du traitØ CE. Dans cette hypothŁse, il est entendu que des mesures d’effet Øconomique semblable seront traitØes de maniŁre indØpendamment de la procØdure applicable cohØrente, dans chaque cas. (23) Vu la non-applicabilitØ de l’article 24 de la directive, il n’est pas nØcessaire de procØder (cid:224) une Øvaluation des autres exigences visØes au point A 1, 2 et 3 ou au point B 2 et 3. 4. Conclusions (24) La demande de rØgime transitoire notifiØe par le gouver- nement autrichien conformØment (cid:224) l’article 24 de la directive 96/92/CE a ØtØ ØvaluØe selon les dispositions de l’article 24, paragraphes 1 et 2, de la directive. La Com- mission estime qu’il ne saurait Œtre question, en l’occur- rence, d’approuver un rØgime transitoire conformØment (cid:224) l’article 24, dŁs lors que les mesures choisies ne consti- tuent pas des dØrogations aux chapitres IV, VI et VII de la directive. Le rØgime prØvoit le transfert de paiements compensatoires d’ØlectricitØ, financØ par un prØlŁvement ou une charge imposØe aux consommateurs. Ces mesures ne sont pas directement visØes par la directive, mais doivent Œtre examinØes (cid:224) la certains producteurs (cid:224) 11. 12. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes L 319/33 lumiŁre des rŁgles rØgissant les aides d’(cid:201)tat, et notam- ment l’article 87, paragraphe 3, point c), du traitØ CE, Article 2 A ARR˚T(cid:201) LA PR(cid:201)SENTE D(cid:201)CISION: Article premier La prØsente dØcision concerne la demande de l’Autriche de bØnØficier d’un rØgime transitoire conformØment (cid:224) l’article 24 de la directive 96/92/CE, notifiØe (cid:224) la Commission le 11 fØvrier 1998 et complØtØe le 15 octobre 1998. Cette notification porte sur: a) des garanties d’exploitation accordØes (cid:224) trois centrales hydroØlectriques, b) un contrat d’achat (cid:224) long terme et une garantie d’exploita- tion dont bØnØficie une centrale au lignite. Le rØgime transitoire notifiØ par les autoritØs autrichiennes ne contient pas de mesures qui constitueraient des dØrogations aux chapitres IV, VI ou VII de la directive, au sens de l’article 24, paragraphe 2. L’article 24 n’est, de ce fait, pas applicable au rØgime transitoire notifiØ par les autoritØs autrichiennes. Article 3 La RØpublique d’Autriche est destinataire de la prØsente dØci- sion. Fait (cid:224) Bruxelles, le 8 juillet 1999. Par la Commission Christos PAPOUTSIS Membre de la Commission


title: 99/512/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 8ης Ιουλίου 1999, περί τροποποιήσεως της αποφάσεως 96/233/ΕΚ για τον καθορισμό του καταλόγου των εγκεκριμένων εκμεταλλεύσεων ιχθυοκαλλιέργειας στη Δανία [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 2036] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

eurovoc_concepts:
Denmark
animal disease
fish farming
health control
veterinary inspection

text: 28. 7. 1999 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 195/37 APOVASG TGS EPITQOPGS tgr 8gr Iouk(cid:148)ou 1999 peq(cid:148) tqopopoi(cid:147)seyr tgr apov(cid:145)seyr 96/233/EJ cia tom jahoqisl(cid:149) tou jatak(cid:149)cou tym ecjejqil(cid:146)mym ejletakke(cid:151)seym iwhuojakki(cid:146)qceiar stg Dam(cid:148)a [joimopoighe(cid:148)sa up(cid:149) tom aqihl(cid:149) E(1999) 2036] (Je(cid:148)lemo pou paqousi(cid:145)fei emdiav(cid:146)qom cia tom EOW) (1999/512/EJ) G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tgm odgc(cid:148)a 91/67/EOJ tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 28gr Iamouaq(cid:148)ou 1991, swetij(cid:145) le tour (cid:149)qour uceiomolijo(cid:151) ek(cid:146)cwou pou di(cid:146)poum tg di(cid:145)hesg stgm acoq(cid:145) f(cid:150)ym jai pqo(cid:152)(cid:149)mtym udatojakki(cid:146)qceiar (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a le tgm odgc(cid:148)a 98/45/EJ (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 6 paq(cid:145)cqavor 2, Ejtil(cid:150)mtar: (1) (2) (3) (4) (cid:149)ti g Dam(cid:148)a (cid:146)kabe to jahest(cid:150)r ecjejqil(cid:146)mgr f(cid:150)mgr apak- kacl(cid:146)mgr ap(cid:149) tgm koil(cid:150)dg ailatopoigtij(cid:147) m(cid:146)jqysg (KAM) cia (cid:149)ko to (cid:146)dav(cid:149)r tgr le tgm ap(cid:149)vasg 93/74/EJ tgr Epitqop(cid:147)r (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a le tgm ap(cid:149)- vasg 96/218/EJ (4)· (cid:149)ti ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg d(cid:151)mamtai ma k(cid:145)boum, cia tir ejletakke(cid:151)- seir iwhuojakki(cid:146)qceiar pou bq(cid:148)sjomtai se l(cid:148)a lg ecjejqi- l(cid:146)mg f(cid:150)mg, (cid:149)som avoq(cid:145) tgm iocem(cid:147) ailoqqacij(cid:147) sgxail(cid:148)a (IAS), to jahest(cid:150)r ecjejqil(cid:146)mgr ejlet(cid:145)kkeusgr pou e(cid:148)mai apakkacl(cid:146)mg ap(cid:149) tgm em k(cid:149)cy m(cid:149)so· (cid:149)ti o jat(cid:145)kocor tym ecjejqil(cid:146)mym ejletakke(cid:151)seym stg Dam(cid:148)a jahoq(cid:148)stgje le tgm ap(cid:149)vasg 96/233/EJ tgr Epi- tqop(cid:147)r (5), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a le tgm ap(cid:149)vasg 97/234/EJ (6)· (cid:149)ti g Dam(cid:148)a up(cid:146)bake stgm Epitqop(cid:147) ta dijaiokocgtij(cid:145) swe- tij(cid:145) le tg woq(cid:147)cgsg, (cid:149)som avoq(cid:145) tgm IAS, tou jahest(cid:150)tor ecjejqil(cid:146)mgr ejlet(cid:145)kkeusgr pou bq(cid:148)sjetai se lia lg ecje- jqil(cid:146)mg f(cid:150)mg cia (cid:145)kker ejletakke(cid:151)seir, jah(cid:150)r jai tir ehmi- j(cid:146)r diat(cid:145)neir pou eccu(cid:150)mtai tgm t(cid:147)qgsg tym jam(cid:149)mym swe- tij(cid:145) le tg diat(cid:147)qgsg tgr (cid:146)cjqisgr· (5) (6) (7) (8) (9) (cid:149)ti g Epitqop(cid:147) jai ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg pqo(cid:146)bgsam stgm en(cid:146)tasg tym dijaiokocgtij(cid:150)m pou upebk(cid:147)hgsam ap(cid:149) tg Dam(cid:148)a cia aut(cid:146)r tir ejletakke(cid:151)seir· (cid:149)ti ap(cid:149) tgm en(cid:146)tasg aut(cid:150)m tym stoiwe(cid:148)ym pqoj(cid:151)ptei (cid:149)ti oi ejletakke(cid:151)seir aut(cid:146)r amtapojq(cid:148)momtai stir apait(cid:147)seir pou pqobk(cid:146)pomtai sto (cid:145)qhqo 6 tgr odgc(cid:148)ar 91/67/EOJ· (cid:149)ti, yr ej to(cid:151)tou, oi ejletakke(cid:151)seir aut(cid:146)r d(cid:151)mamtai ma t(cid:151)woum tou jahest(cid:150)tor ecjejqil(cid:146)mgr ejlet(cid:145)kkeusgr se l(cid:148)a lg ecjejqil(cid:146)mg f(cid:150)mg· (cid:149)ti pq(cid:146)pei ma pqosteho(cid:151)m oi ejletakke(cid:151)seir aut(cid:146)r stom jat(cid:145)koco tym (cid:147)dg ecjejqil(cid:146)mym ejletakke(cid:151)seym· (cid:149)ti ta l(cid:146)tqa pou pqobk(cid:146)pomtai stgm paqo(cid:151)sa ap(cid:149)vasg e(cid:148)mai s(cid:151)lvyma le tg cm(cid:150)lg tgr l(cid:149)milgr jtgmiatqij(cid:147)r epi- tqop(cid:147)r, ENEDYSE TGM PAQOUSA APOVASG: (cid:129)qhqo 1 To paq(cid:145)qtgla tgr ap(cid:149)vasgr 96/233/EJ amtijah(cid:148)statai ap(cid:149) to paq(cid:145)qtgla tgr paqo(cid:151)sar ap(cid:149)vasgr. G paqo(cid:151)sa ap(cid:149)vasg apeuh(cid:151)metai sta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg. (cid:129)qhqo 2 Bqun(cid:146)kker, 8 Iouk(cid:148)ou 1999. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 46 tgr 19. 2. 1991, s. 1. (2) EE L 189 tgr 3. 7. 1998, s. 12. (3) EE L 27 tgr 4. 2. 1993, s. 35. (4) EE L 72 tgr 21. 3. 1996, s. 39. (5) EE L 77 tgr 27. 3. 1996, s. 33. (6) EE L 94 tgr 9. 4. 1997, s. 15. L 195/38 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 28. 7. 1999 ECJEJQILEMES EJLETAKKEUSEIS IWHUOJAKKIEQCEIAS STG DAMIA OSOM AVOQA TGM IAS PAQAQTGLA 1. Værum Mølle Dambrug DK-8900 Randers 2. Trehøje Klækkeri DK-8766 Nr. Snede 3. Hallesøhus Dambrug DK-8766 Nr. Snede 4. Løvet Dambrug DK-8654 Bryrup 5 Hallesø Dambrug DK-8766 Nr. Snede 6. Sillerupvæld Dambrug DK-7470 Karup 7. Skade Dambrug DK-8765 Klovborg 8. Vork Dambrug DK-6040 Egtved 9. Egebæk Dambrug DK-6880 Tarm 10. Søstremosegaard DK-4400 Kalundborg 11. Bækkelund Dambrug DK-6950 Ringkøbing 12. Kjeldbæk Fiskeri DK-7441 Bording 13. Sangild Dambrug DK-7470 Karup 14. Lysbro Dambrug DK-8600 Silkeborg 15. Borups Geddeopdræt DK-6950 Ringkøbing 16. Bornholms Lakseklækkeri DK-3730 Nexø 17. Langes Dambrug DK-6940 Lem St