title: Rapport från kommissionen - Årsrapport om humanitärt bistånd 1998

eurovoc_concepts:
EU aid
aid policy
aid system
humanitarian aid
report

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 26. 07. 1999 KOM( 1999)367 slutlig RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN Årsrapport om humanitärt bistånd 1998 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sammanfattning 1. Den allmänna ramen 1. 1 Politiska initiativ 1. 2 Kontroll och övervakning av biståndet 1. 3 Finansiell omfattning 2. Den operativa ramen 2il Översyn av ramavtalet om partnerskap 2. 2 Samordning med medlemsstaterna med andra givare med parterna med Förenta Nationerna 2. 3 Förebyggande av naturkatastrofer (Dipecho) 3. Humanitära biståndsinsatser 3. 1 Länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet 3. 2 Östeuropa och OSS 3. 3 Asien, Latinamerika och Mellanöstern 4. Övergripande verksamhet 4. 1 Verkan och utvärdering av biståndet 4. 2 Intern samordning 4. 3 Informationsverksamhet 4. 4 Databaser och förvaltningssystem 4. 5 Utbildning 5. Framtidsutsikter Bilagor jfr i p. 1 p. 1 p. 3 p. 3 p. 4 " p. 6 p. 6 p. 10 p. 13 p. 17 p. 19 p. 19 p. 20 p. 20 p. 21 p. 22 Bilagor Bilaga 1 Finansiella beslut om humanitärt bistånd fördelade på region Bilaga 2 Humanitärt bistånd - Avtal fördelade på budgetår. ' Bilaga 3 Översikt över finansiella beslut om EG:s humanitära bistånd fördelade på finansieringskälla 1993-1998 Bilaga 4 Storleken på de avtal som undertecknats 1997 och 1998 Bilaga 5 Finansiella beslut om humanitärt bistånd fördelade på region 1997 och 1998 , Bilaga 6 EG:s avtal om humanitärt bistånd 1993-94-95-96-98 (Budgetår) j£ Sammanfattning Nya stridigheter blossade upp i många afrikanska stater där man hade hoppats på att fredsinitiativen skulle ha burit frukt, framkallande av hungersnöd användes som ett vapen, den förödände orkanen Mitch i Centralamerika, nya konflikter till och med i hjärtat av Europa. 1998 var ett år då Europeiska gemenskapens köntor för humanitärt bistånd (ECHO) ånyo ställdes inför humanitära katastrofer samtidigt som det hade i uppgift att förvalta sina insatser i fler än 70 länder i form av ungefär 1200 avtal med sina partner till ett belopp av 471 miljoner ecu. I många konfliktdrabbade områden har de krigförande avsiktligt hindrat de humanitära organisationerna från att nå fram till offren och förutom att anfalla militära mål har de även systematiskt brutit mot de. mänskliga rättigheterna, vilket ibland har skett med etniska rensningar som motiv. Således har ECHO under detta år ånyo ställts inför den allt svårare uppgiften att skydda det humanitära utrymmet, vare sig det är i Sudan, Centralafrika eller i Afghanistan, och samtidigt tillämpa ett tillvägagångssätt grundat på iakttagande av de mänskliga rättigheterna och den humanitära rätten. Mänga av de insatser som har gjorts för att stärka banden mellan kris, återuppbyggnad och utveckling har på så sätt omintetgjorts, främst i Angola, Kongo-Brazzaville, Sierra Léone och Demokratiska republiken Kongo. I några tillbakadragandet av utvecklingsbistånd. länder som har kommit ur en kris har ECHO emellertid påskyndat av i syfte att accelerera genomförandet insatser sina ECHO har även bekräftat att det är villigt att engagera sig ännu mer i förebyggande av och beredskap inför katastrofer, särskilt genom genomförandet av Dipecho-programmet (Katastrofberedskap ECHO), vilket inleddes 1998 genom ett finansieringsbeslut om en handlingsplan för varje region som ursprungligen valts ut för detta program, nämligen Sydostasien, Bangladesh, Centralamerika och Västindien. ECHO har ansträngt sig under 1998 för att bli snabbare, effektivare, bättre på att samarbeta och öppnare för insyn. Detta har skett genom förenklade förvaltningsregler genom en översyn av ramavtalet för partnerskap, fler översyner både av tidigare och nuvarande verksamhet och av arbetsmetoderna (utvärdering av verksamheten 1992 - 1996, översyn av artikel 20 i förordningen), ökat samarbete med medlemsstaterna internationella (gemensamma delegationer), Förenta nationernas organisationer, organisationer och icke-statliga organisationer. Slutligen har året präglats av resultatet av UCLAF:s undersökningar av administrativa oegentligheter och misstänkta fall av förskingring av medel i samband med förvaltningen av fyra avtal som undertecknats av ECHO mellan 1993 och 1994. Dessa avtal avsåg utgifter till stöd i form av övervakning, utvärdering och tekniskt bistånd för att förbereda och följa upp humanitära biståndsinsatser i f. d. Jugoslavien och i området kring de stora sjöarna. Kommissionen hänsköt detta ärende till rättsväsendet i Luxemburg den 10 juli 1998 och disciplinära åtgärder har även vidtagits. 1C 1. Den allmänna ramen 1. 1 Politiska initiativ Förutom det nedslående antalet humanitära katastrofer som det ställts inför och genomförandet av snabba och effektiva biståndsprojekt har ECHO under 1998 även tagit flera initiativ i syfte att införliva vissa oumbärliga principer och värderingar i de humanitära insatserna. Principen om mänskliga rättigheter åberopas allt oftare i samband med humanitärt bistånd. Opinionsbildning är ett redskap som ECHO försöker använda för att främja och öka medvetenheten om mänskliga rättigheter. Opinionsbildning omfattar främjandet av de humanitära aktörernas samtliga åtgärder och principer. I detta sammanhang anordnade ECHO den 2 december 1998 en workshop med akademiker och företrädare för humanitära organisationer. Många frågor har ställts kring samspelet mellan konventionerna om internationell humanitär rätt och humanitär lagstiftning och hur de mänskliga rättigheterna kan främjas eller t. o. m. skyddas i varje enskild situation. Således var kampanjen "En blomma till kvinnorna i Kabul" för att högtidlighålla den 8 mars 1998 årets mest betydande opinionsbildningsåtgärd som förenade genusfrågor och metoder för att öka medvetenheten om de afghanska kvinnornas situation. ECHO har även grundligt behandlat frågan om säkerheten för hjälparbetare, vilken sammanhänger med humanitär verksamhet och främjandet av mänskliga rättigheter. Kommissionens arbetsdokument om säkerheten för hjälparbetare och det humanitära utrymmet (SEK (98) 797) som innehåller en detaljerad beskrivning av problemen och förslag till konkreta åtgärder för att förbättra säkerheten för hjälparbetare har antagits efter samråd med ECHO:s viktigaste partner. Flera projekt har inletts, t. ex. ett nätverk mellan icke-statliga organisationer med en databas och analysförmåga (HSPN projektet - VOICE), fältstudier och studier om förbättrade metoder (King's College London) samt utbildning (Bioforce). När det gäller just säkerhetsfrågan underströks vid Västeuropeiska unionens (VEU) ministermöte i Rom 1 6 - 17 november 1998 vikten av samordning med kommissionen inom ramen för militära ingripanden i humanitärt syfte. I november 1998 deltog ECHO aktivt i övningen CRISEX 98 som är en simulering av Petersberg-uppdragen genomförd av VEU på grundval av artikel J 4 i Fördraget om Europeiska unionen. ECHO deltog på ett konstruktivt sätt genom att föreslå praktiska samarbetsmetoder för att planera inför och hantera humanitära kriser. 1. 2 Kontroll och övervakning av biståndet ECHO som upprättades 1992 har under de senaste åren blivit den största givaren av humanitärt bistånd och en ledande aktör på den humanitära världsscenen enligt revisionsrättens särskilda rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd (EGTC143, 12. 5. 1997). Hur effektivt det humanitära biståndet är ska inte mätas enbart på det ekonomiska planet (mycket låga administrativa kostnader, snabb igångsättningstid för projekt, dess inverkan 1S> på kriserna och mottagarländerna) utan även på det humanitära planet (miljontals mottagare och tusentals räddade liv varje år) och på det politiska planet (en av de positivaste aspekterna av gemenskapens utrikespolitik). I syfte att säkerställa en sund och effektiv förvaltning av det stöd som förvaltas av kontoret för humanitärt bistånd (ECHO) har ett flertal åtgärder vidtagits. * Antagande av rådets förordning om humanitärt bistånd av den 20 juni 1996. Genom denna förordning skapas en rättslig grund för gemenskapens humanitära bistånd och inrättas en kommitté för humanitärt bistånd i vilken de 15 medlemsstaterna är företrädda. Denna kommitté sammanträder en gång i månaden. ECHO grundar sig följaktligen på en rättsakt i vilken målen och förvaltningsbestämmelser för det humanitära biståndet fastställs. * Undertecknandet av ett ramavtal om partnerskap med närmare 200 partner. Ramavtalet om partnerskap är ett avtal. Den 13 mars 1998 antog kommissionen ett nytt ramavtal om partnerskap i vilket det fastställs flexiblare villkor för beviljande av finansiering från ECHO och förvaltningsförfaranden som främjar ansvarstagande. Antagande av en ny organisationsstruktur för ECHO i februari 1996, genom * vilken tre nya enheter inrättas. ECHO är numera organiserat i enlighet med riktlinjerna i meddelande SEM 2000, vilket innebär att förvaltningen av medel har skilts från utvärderingen av de humanitära behoven och utarbetandet av avtal med parterna. * Inrättandet av en utvärderingsenhet 1996 har förstärkt uppföljningen av de humanitära insatserna och gjort dem effektivare. Under perioden 1996 - 1998 har denna enhet till en mycket låg kostnad utarbetat 116 utvärderingsrapporter: Utvärderingsrapporter om genomförandet av gemenskapens humanitära bistånd År Antal rapporter Utvärderat belopp 1996 1997 1998 54 37 25 86 878 329 152 879 335 19 260 000 Totalt 116 259 017 664 För närvarande pågår en utvärdering av det sammanlagda bistånd som förvaltades av ECHO mellan 1992, då kontoret upprättades, och juni 1996, då förordningen om humanitärt bistånd antogs. * Revisioner hos ECHOrs viktigaste parter. Mellan december 1995 och 1998 genomförde ECHO:s revisorer sammanlagt 72 revisioner hos ECHO:s parter (Förenta nationernas humanitära organ, Röda korset och icke-statliga organisationer). Dessa revisioner avser de parter till ECHO som sammanlagt mottar ungefär 80 % av de medel som anslås av ECHO. Revisionerna omfattade sammanlagt 15 % av ECHO:s medel. Ökad samordning med medlemsstaterna och andra humanitära aktörer. * Kommittén för humanitärt bistånd, som har sammanträtt 18 gånger sedan den inrättades i september 1996, måste godkänna de förslag till beslut som framläggs av kommissionen och vars belopp överstiger 2 miljoner ecu (eller 10 miljoner ecu när det gäller katastrofhjälp). I syfte att förstärka samordningen och den permanenta uppföljningen av pågående åtgärder har ECHO befäst sin närvaro på plats genom att öppna nya kontor, bl. a. i de områden som drabbats av El Nifio och inom ramen för genomförandet av Dipecho- åtgärder. Med hänsyn till att kriserna är komplicerade och i syfte att maximera de humanitära insatsernas verkningar har ECHO investerat i utbildning av experter på plats. För detta ändamål hölls ett utbildningsseminarium i Bryssel i juni, vilket även omfattade kommissionens, övriga enheter för yttre förbindelser. Samordningen med Gemensamma tjänsten för administration av bistånd från gemenskapen till tredje land (SCR) har även förstärkts. , 1. 3 Finansiell omfattning ECHO förvaltade en budget för humanitärt bistånd på 517,6 miljoner ecu 1998. Trots att denna budget var större än budgeten på 437,8 miljoner ecu för 1997, var den likväl mindre än ECHO:s budget för vart och ett av de bägge åren före 1997 (656 miljoner ecu år 1996 och 692 miljoner ecu år 1995). Budgeten för 1998 uppgick ursprungligen till 325,1 miljoner ecu, men det fortsatta behovet av bistånd i Bosnien, Albanien, Kosovo, Central- och Östafrika samt biståndsbehovet till följd av El Nifio ledde till en förstärkning av ECHO. s budget med 150 miljoner ecu i september 1998. En del av denna förstärkning användes senare för att ge stöd till offren för orkanen Mitch. 2. Den operativa ramen 2. 1 Översyn av ramavtalet om partnerskap Den 13 mars 1998 antog Europeiska kommissionen formellt det nya ramavtalet om. partnerskap, vilket efter det att bilagorna färdigställts trädde i kraft den 1 januari 1999. Översynen uppfyllde de önskade målen. Det nya instrumentet är enklare, tydligare och mer flexibelt, samtidigt som det säkerställer en tillräcklig kontroll av användningen av gemenskapsmedlen. Revisionen genomfördes i samråd med de humanitära aktörer som arbetar tillsammans med ECHO, vilket avsevärt redan befintliga partnerskapsbanden. förstärkte och utvecklade de Internationella När det gäller Förenta nationernas humanitära organisationer, Rödakorskommittén och Internationella Röda korset, har kommissionen bemyndigat den kommissionsledamot som ansvarar för det humanitära biståndet att göra de ändringar av ramavtalet om partnerskap som behövs för att ta hänsyn till dessa organisationers särskilda karaktär och uppdragsområden. ECHO har för övrigt i nära samarbete med medlemsstaterna inlett en kontroll av de kriterier för humanitärt bistånd som anges i artikel 7. 1 och 7. 2 i förordningen om humanitärt bistånd för fastställande av om en icke-statlig organisation är berättigad till finansiering från gemenskapen. 2. 2 Samordning med medlemsstaterna Genom ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd inrättades kommittén för humanitärt bistånd, och den har, under hela 1998 fortsatt sitt arbete och yttrat sig om ECHO:s förslag och på så sätt bidragit till en ökad samordning i samband med humanitära kriser. Vid sitt första möte i januari 1998, och i enlighet med relevanta bestämmelser i den förordningen, diskuterade kommittén med deltagande, av Emma Bonino riktlinjerna för det kommande året. Denna diskussion var mycket givande och lade grunden till liknande diskussioner i framtiden. Kommittén har sammanträtt sju gånger. Kommittén har yttrat sig positivt om alla kommissionens utkast till förslag som hänskjutits till den, antingen genom muntligt eller skriftligt förfarande, med undantag för ett förslag om de stora sjöarna som framlades vid dess femtonde möte. Ett positivt yttrande avgavs om ett nytt förslag som framlades vid dess sjuttonde möte. Dessutom sammanträdde kommittén mer informellt i mars 1998 för ett åsiktsutbyte med Sergio Vieira de Mello, samordnare för Förenta nationernas katastrofhjälp i syfte att diskutera utvecklingen på det humanitära området till följd av inrättandet av detta nya organ. Andra högre befattningshavare på det humanitära området såsom Sadako Ogata, FN:s för flyktingkommissarie, och Catherine Bertini, verkställande direktör Världslivsmedelsprogrammet, har inbjudits till kommittén. Erfarenheterna av detta har varit goda och ECHO avser att följa denna linje under det kommande året. Kommittén gjorde en studieresa till Bosnien och Hercegovina och till Kroatien för första gången 1998. Detta besök var mycket positivt och gav kommitténs medlemmar tillfälle att på plats bekanta sig med villkoren för genomförandet av gemenskapens humanitära^ bistånd och den humanitära situationen i området. ECHO avser att fullfölja idén med årliga studiebesök för att skapa gemensamma, referensramar och dela intryck. En del medlemsstater anslöt sig till ECHO:s utvärderingsresor för att förbättra sina kunskaper om ECHO:s arbetsmetoder på plats och direkt bedöma svårigheterna med att ge humanitärt bistånd. Gemensamma resor har anordnats i området kring de stora sjöarna, Afghanistan, Sudan, Nordkorea och Sierra Leone (Guinea). Kommittén har även tagit upp mer övergripande frågor på det humanitära området i syfte att utveckla en dialog med medlemsstaterna om frågor av gemensamt intresse. De viktigaste frågorna som behandlades avsåg översynen av ramavtalet om pärtnerskap (se kapitel 2. 1), skydd av och säkerhet för hjälparbetare och utvärdering av humanitärt bistånd. med andra givare Såsom varande en av de viktigaste givarna av humanitärt bistånd i världen anser ECHO att samordning med andra viktiga givare, förutom EU:s medlemsstater, är av stor vikt. Vid en tidpunkt när biståndsmedlen minskar och behovet av humanitärt bistånd ökar är det av avgörande betydelse att man skapar samordningseffekter och stordriftsfördelar mellan givare. Förenta staterna som är en huvudaktör i den humanitära världen har länge varit en av ECHO:s viktigaste samtalspartner. Regelbundna kontakter har numera upprättats både på handläggar- och chefsnivå, inbegripet ett regelbundet utbyte av uppgifter om finansiering, gemensamma resor och utvärderings- och informationsmöten, och gemensamma tillvägagångssätt i vissa krisområden (dvs. i avsikt att säkerställa iakttagandet av åtaganden i den östra delen av Demokratiska-republiken Korigo och även när det gäller krisen i Sierra Leone). Dessutom inledde ECHO och USAID/OFDA 1998 en rad möten med ingående». diskussioner om regionala och tematiska aspekter på humanitära kriser i syfte att skapa ett samordnat tillvägagångssätt både på den politiska nivån och programplaneringsnivån. Vid det första av dessa möten behandlades läget i Sierra Leone. •f ECHO har vidare fortsatt dialogen med andra viktiga tredje landsgivare såsom Kanada, Norge och Japan. med parterna Under året har ECHO tagit alla tillfällen i akt för att träffa sina partner och diskutera i samarbete med allmänna Internationella Rödakorskommittén, särskilt ett seminarium i Lissabon den 27 - 28 mars 1998 för att diskutera humanitärt bistånd, varseblivning och säkerhet. intresse. ECHO anordnade, frågor av gemensamt I december hölls i Centre Borschette ett möte med ECHO:s samtliga partner för att diskutera ämnen som för närvarande behandlas inom ECHO, särskilt säkerheten för hjälparbetare, införlivandet av de mänskliga rättigheterna i det humanitära biståndet och framtiden för det europeiska humanitära biståndet. med Förenta nationerna Förenta nationernas organ och program var under 1998 liksom tidigare år en av ECHO:s viktigaste, parter, både i'verksamheten och när det gäller samordning. De flesta av dessa FN-organ, såsom FN:s flyktingkommissariat (UNHCR), FN:s barnfond (Unicef) och Världslivsmedelsprogrammet (WFP), är samtidigt några av ECHO:s viktigaste partner när det gäller politiska och strategiska diskussioner och denna dialog har under det senaste året getts ökad betydelse. Regelbundna möten har hållits, särskilt med UNHCR, om aktuella scenarier. Både Sadako Ogata (FN:s flyktingkommissarie) och Catherine Bertini ( verkställande direktör för Världslivsmedelsprogrammet) deltog i möten för kommittén för humanitärt bistånd och man arbetade vidare på ett samförståndsavtal inom ramen för det nya ramavtalet om partnerskap, vilket beaktar FN-organens särskilda uppdrag. Under 1998 befästes även processen med att reformera FN, inbegripet upprättandet av FN:s kontor för samordning av humanitära frågor (Unocha). ECHO har fortsatt det goda samarbetet med detta organ, särskilt i samband med upprättandet av en strategisk ram för utvalda länder i kris, såsom framförallt Afghanistan. Från och med 1999 kommer ECHO och Ocha att samarbeta om en rad opinionsbildningsprojekt. 2. 3 Förebyggande av naturkatastrofer (Dipecho) Under 1998 bekräftade ECHO på flera sätt sin vilja att engagera sig ytterligare i förebyggande av och beredskap inför naturkatastrofer eller katastrofer skapade av människan (med undantag av konflikter), särskilt genom att införa sitt aktiva och regionala tillvägagångssätt. Inom ramen för Dipecho-programmet (katastrofberedskap ECHO) beslutades i juli 1998 om finansiering med sammanlagt 6,9 miljoner ecu för en handlingsplan för varje utvalt område, dvs. Sydostasien, Bangladesh, Centralamerika och Västindien. Dessa planer har utarbetats på grundval av regionala analyser och samråd, varav det senaste för Sydostasien och Bangladesh hölls i mars 1998 i Bangkok. I syfte att nå andra områden som är särskilt katastrofdrabbade har ECHO utvidgat Dipecho-programmet till Andiska gemenskapen, Syd- och Centralasien och Afrika söder om Sahara (bekämpning av epidemier). I slutet av 1998 inleddes genom anbudsinfordran urvalet av de företag som skall ansvara för analyserna av Andiska gemenskapen och Sydasien. Två andra beslut om finansiering med sammanlagt 780 000 euro fattades i januari respektive december 1998 för fem projekt, varav fyra i länder eller områden som ännu inte omfattas av Dipecho-handlingsplan. Målet för de handlingsplaner som tillämpas eller håller på att utarbetas är att avhjälpa bristerna i systemen för förebyggande av och beredskap inför katastrofer och att bidra till att göra dem mer samstämmiga. Åtgärderna avser utveckling av mänskliga resurser, förstärkt handlingskraft och genomförande av små demonstrationsprojekt. ECHO har deltagit i flera internationella konferenser i denna fråga och har utvecklat sina förbindelser med andra internationella aktörer och med medlemsstaterna i syfte att förbättra samarbetet och öka samordningen av åtgärderna. Dessa Dipecho-åtgärder tar härisyn till rekommendationerna i handlingsplanen från Yokohama (1994), vilken antogs inom ramen för Förenta nationernas årtionde för förebyggande av naturkatastrofer. 3. Humanitära biståndsinsatser 3. 1 Länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet När det gäller Angola finns det fyra år efter det att Lusakaprotokollet undertecknades en känsla av att fredsavtalen har misslyckats totalt. I flera provinser har de militära konfrontationerna återupptagits vilket lett till ytterligare drygt 500 000 fördrivna personer sedan januari 1998. Osäkerheten har tvingat de humanitära aktörerna till att evakuera sin personal och att avbryta sina program i de områden som drabbats av strider och minerats på nytt. Kommissionen anslog 19 miljoner ecu i humanitärt bistånd till Angolas befolkning 1998 för att finansiera 41 insatser via 26 icke-statliga organisationer och internationella organisationer i syfte att täcka de grundläggande behoven hos utsatta befolkningsgrupper när det gäller hälsovård, vatten, dränering, logistik och distribution av basförnödenheter. Den övergripande planen för 1998 avsåg att täcka en tolvmånadersperiod (hela 1998) och att räcka till en befolkning på uppskattningsvis 2 300 000 personer, men den förvärrade politiska och militära situationen har sedan april 1998 inverkat på genomförandet. Centralafrika/Krisen i området kring de stora sjöarna ECHO utarbetade 1998 två övergripande planer på sammanlagt 76,7 miljoner ecu för området kring de stora sjöarna/Centralafrika. Demokratiska republiken Kongo Något mer än ett år efter det att Kabila avsatte diktatorn Mobuto startade ett nytt uppror i de östra provinserna i början av augusti 1998. Upproret som huvudsakligen stöddes av Rwanda och Uganda spred sig snabbt till det inre av landet och kring Kinshasa, där det kunde kontrolleras tack vare det militära stödet till Kabila, huvudsakligen från Angola, Zimbabwe och Namibia (senare även Tchad). De humanitära behoven för många fördrivna grupper har inte kunnat täckas sedan 1996. De östra delarna av landet var fortfarande den huvudsakliga krigsskådeplatsen, där stora områden låg utanför både Kinshasaregeringens och rebellkoalitionens kontroll. För att komma fram med och genomföra det humanitära biståndet i östra delen av landet började ECHO i slutet av 1998 att uppmuntra Ocha att ge bistånd och hjälporganisationer att utveckla en enhetlig och sammanhängande strategi samt regler för insatserna. Kriget ledde till att tiotusentals människor fördrevs internt och att ungefär 18 000 kongolesiska flyktingar flydde till Tanzania och 6 000 till Uganda, samt ungefär lika många till Centralafrikanska republiken. Kommissionen fattade 1998 beslut om humanitärt bistånd på 12,13 miljoner ecu till Demokratiska republiken Kongo. Detta belopp användes till distribution av livsmedel och andra artiklar till flyktingar och andra fördrivna, hälsovård och livsmedelsstöd till nyckelområden i landet, inbegripet bekämpning av epidemier, och efter den nya konflikt som inleddes i augusti, till täckning av de mest brådskande behoven i Kinshasa och det inre av landet. Rwanda Under det andra halvåret 1997 ansågs det allmänt att det humanitära biståndet borde minskas och att de rwandiska myndigheterna borde inleda en utvecklingspolitik. Tillträdet till de nordvästliga områdena var emellertid begränsat till följd av den inte bara risk för militära osäkerhet som orsakats av inbördeskriget (det fanns konfrontationer utan även för att humanitära organisationer skulle kunna attackeras). Antalet fördrivna uppskattades till mer än 600 000 i slutet av 1998, men inga ordentliga bedömningar av behoven kunde göras på grund av säkerhets- och tillträdesproblemen. Kommissionen anslog 1998 sammanlagt 19 miljoner ecu i humanitärt bistånd till Rwanda. Detta bistånd användes,för att försöka täcka en del av de grundläggande behoven när det gäller logi, hälsovård, vatten och livsmedel för de mest utsatta befolkningsgrupperna, från Demokratiska republiken Kongo och 3 400 flyktingar från Burundi, vilka lever i läger, en del av de inbegripet ungefär 31. 000 flyktingar 131 000 fångarna, 6 393 ensamstående minderåriga; 85 000 hushåll för vilka barn ansvarar. Tanzania Flyktingarnas situation förblev det viktigaste humanitära problemet i Tanzania. De 270 000 burundiska och 70 000 kongolesiska flyktingarna togs om hand av UNHCR med hjälp av Internationella Röda korset, Världslivsmedelsprogrammet, Unicef och flera icke statliga organisationer. Tanzania drabbades även av kraftiga skyfall till följd av El Niho, vilket medförde allvarliga livsmedelssäkerhetsproblem och uppkomsten av sjukdomar med anknytning till vattenkvaliteten. ECHO har stött distribution från Världslivsmedelsprogrammet och olika parters program (såsom Unicef, OXFAM och Läkare utan gränser) för att avhjälpa denna kris. ECHO finansierade humanitärt bistånd till Tanzania på ungefär 19,5 miljoner ecu 1998. ECHO är den viktigaste givaren i detta sammanhang. Burundi Sporadiska sammanstötningar mellan armén och de olika rebellstyrkorna fortsatte att destabilisera i synnerhet landets västra provinser, där antalet internt fördrivna förblev betydande (mellan 500 000 och 600 000 år 1998). För att avhjälpa de sociala följderna av det regionala embargot mot Burundi har ECHO stött många av parternas insatser för att öka Hälsovårdsministeriets förmåga att upprätthålla sjukhus och sjukvårdscentraler. ECHO:s sammanlagda finansiella stöd till Burundi uppgick till ungefär 17 miljoner ecu 1998 och avsåg livsmedel, sanitära anläggningar och allmän hälsovård i flyktinglägren. Kongo-Brazzaville Striderna mellan miliserna Ninja och Cobra söder om huvudstaden i slutet av året gav upphov till stora skador, fler än 150 000 fördrivna och flera tusen döda (enligt uppskattning). ECHQ:s program uppgick till 1,6 miljoner ecu I Sudan var situationen ytterst svår för befolkningen i den södra delen av landet under 1998. SPLA:s offensiv mot vissa regeringsfästen i Bahr el Ghazal ledde till att fler än 700 000 fördrevs till områden som redan drabbats av torka vid upprepade tillfällen. Regeringens förbud mot överflygning i februari respektive mars månad bidrog i stor utsträckning till denna katastrofala situation (120 döda per dag i juli månad). Världslivsmedelsprogrammet ökade sin distribution av livsmedel från 2 000 ton (huvudsakligen med flyg) per månad till mer än 15 000 ton under månaderna september, oktober och november. Europeiska kommissionen anslog ungefär 75 miljoner ecu till krisen i Sudan. ECHO bidrog med 33 960 miljoner ecu genom Världslivsmedelsprogrammet, Unicef och ett stort antal icke-statliga organisationer. Till detta skall läggas det direkta bidraget genom ECHO-Flight, vilket beräknas uppgå till 3 miljoner ecu för året. Under en kört period i maj/juni 1998 rådde öppen konflikt mellan Etiopien och Eritrea. Även om de intensiva fientligheterna inte hade återupptagits i slutet av 1998, ökade mobiliseringen och den allmänna opinionen på bägge sidor var sådan att utsikterna till en 8 fredlig lösning av tvisten föreföll att ha minskat. Upp emot 400-500 000 personer hade hur som helst redan drabbats. •. Kommissionen fattade beslut om humanitärt bistånd till ett värde av 3,98 miljoner ecu 1998. Detta belopp som i stora drag fördelades lika mellan de bägge länderna, användes till distribution av livsmedel och andra artiklar till de fördrivna och till rent vatten. En del av medlen anslogs även till Internationella Rödakorskommittén för skyddsåtgärder till förmån för människor som antingen förvisats eller tillfångatagits i samband med konflikten. Under hela 1998 rådde i stora delar av mellersta och södra Somalia fortfarande en osäker "varken krig eller fred"-situation. Under det att ett antal relativt positiva politiska framsteg föreföll att ha gjorts, till exempel det gradvisa införandet av en enda förvaltning för den under lång tid delade staden Mogadishu, har de ännu inte omsatts till en verklig förbättring av levnadsförhållandena och till grundläggande säkerhet för de mest utsatta befolkningsgrupperna. Kommissionen var därför tvungen att fortsätta att finansiera humanitärt bistånd under året i de osäkrare och instabilare områdena i södra och mellersta Somalia, ungefär på samma sätt som 1997. I de säkrare och stabilare delarna av landet kunde kommissionen bedriva ambitiösare återanpassnings- och utvecklingsprogram. Kommissionen anslog sammanlagt 4 miljoner ecu i humanitärt bistånd till Somalia 1998. Dessa medel användes för att täcka en del av de grundläggande behoven av hälsovård, vatten och livsmedel hos de mest utsatta befolkningsgrupperna, särskilt kvinnor, barn, fattiga och fördrivna. ' ECHO-Flight söm inrättades 1994 fortsatte under 1998 sin verksamhet på Afrikas horn och i Västafrika tack vare sex flygplan baserade i Nairobi, Djibouti, Mandera och Lokichoggio, vilka användes för humanitära insatser i Somalia, Kenya och södra Sudan. Ett flygplan är baserat iBamako i Mali och svarar för de humanitära transportbehoven i transportplan samt ett Mali, Niger, Senegal och Guinea-Bissau. Två mindre Herculestransportplan här tillfälligt satts in i Angola. Mellan maj 1994 och slutet av 1998 transporterade ECHO-Flight fler än 135 000 hjälparbetare, levererade mer än 40 000 ton varor av humanitärt slag medelst de mindre transportflygplanen och avverkade sammanlagt mer än 46 000 flygtimmar utan incidenter eller större olyckor i krigszoner till platser dit de kommersiella flygbolagen inte flyger. Sammanlagt beviljades 11 miljoner ecu 1998 till, ECHO-Flight för att det skulle kunna genomföra sina insatser. Under 1998 upprätthöll ECHO sina insatser i norra Mali och i norra Niger i syfte att befästa freden och få till stånd återflyttning av befolkningen efter flera års Tuareg-uppror. De projekt som finansierats av ECHO syftar till att befasta den återvändande befolkningens (flyktingar och fördrivna) socio-ekonomiska återanpassning genom inledande av inkomstskapande verksamheter och tillgång till vatten, vilket har högsta inriktade på att skapa prioritet. förutsättningarna för en hållbar utveckling. Tonvikten ligger följaktligen på samordning mellan de viktigaste givarna av utvecklingsbistånd, i första hand Generaldirektorat VIII, men även medlemsstaterna, andra internationella givare samt de lokala myndigheterna i Mali och i Niger. i halvökenområden. ECHO:s insatser är tydligt Med hänsyn till delvis olikartade situationer och behov anslog ECHO under 1998 5 miljoner ecu till Mali (ett ettårigt program som löper ut i juli 1999) och 2 miljoner ecu till Niger (ett niomånadersprogram som löper ut i maj 1999). Guinea-Bissau drabbades av krig 1998. Efter en utdragen, latent politisk kris revolterade i början av juni 1998 Guinea-Bissaus armé under ledning av general Mané mot president Vieiras styre. Efter en fem månader lång konflikt som befäste den självutnämnda juntans militära och territoriella överlägsenhet var president Vieira tvungen att trots stöd från militära styrkor från Senegal och Guinea-Conakry underteckna ett fredsavtal den 1 november 1998. ledde till att 250 000 personer fördrevs, dvs. en. fjärdedel av hela Konflikten befolkningen. Tillträdet till offren och framkomstmöjligheterna för det humanitära biståndet har mer eller mindre systematiskt motarbetats eller förhindrats av de senegalesiska styrkorna vid gränsen mellan de bägge länderna och vid staden Bissau. Från och med den 9 november har ECHO tack vare ECHO-Flight som första organisation kunnat genomföra humanitära flygningar till Bissaus flygplats, vilken var stängd under hela konflikten. Under 1998 tillhandahöll ECHO sammanlagt 2,85 miljoner ecu till befolkningen i Guinea-Bissau. Sierra Leone försjönk ytterligare i krig och fasa 1998. Våldsvågor och systematiska massakrer, kallade "operation no living thing" fördömdes äv Amnesty International såsom varande de värsta i sitt slag i Afrika. Närmare 200 000 nya flyktingar flydde till Guinea-Conakry (150 000) och till Liberia (50 000), vilket gjorde att det sammanlagda antalet flyktingar därmed uppgick till fler än 400 000, inbegripet de som redan fanns på plats. Eftersom hjälparbetarna har haft svårt att få tillträde har ingen exakt bedömning av antalet internt fördrivna kunnat göras, men uppskattningsvis uppgår deras antal till 200 000 personer. ECHO fortsatte tillsammans med sina partner att inrikta sina insatser på sektorerna medicin och livsmedel där situationen hade förvärrats avsevärt. ECHO bidrog även till att förbättra samordningen inom det internationella humanitära samfundet (givare och internationella organisationer), både när det gäller tekniska grupper för de olika sektorerna, uppdatering av uppförandekoden för humanitärt bistånd i syfte att undvika förskingring av biståndet och främjande av mänskliga rättigheter som en reaktion på de massakrer som ägt rum. i Sammanlagt betalades 9,9 miljoner ecu ut till följd av krisen i Sierra Leone 1998, varav 6,5 miljoner ecu till Sierra Leone, 2,7 miljoner ecu till flyktingar från Sierra Leone i Guinea och 0,7 miljoner ecu till flyktingar från Sierra Leone i Liberia. 3. 2 Östeuropa och OSS F. d. Jugoslavien Under 1998 var f. d. Jugoslavien fortfarande ett viktigt mottagarområde för ECHO:s humanitära bistånd. Förutom följderna av de tidigare konflikterna i Kroatien och Bosnien och Hercegovina tillkom den spirande krisen i Kosovo. I Bosnien och Hercegovina (88 miljoner ecu) fortsatte delar av befolkningen, särskilt isolerade äldre, att vara beroende av humanitärt bistånd i brist på ett övergripande och 10 fungerande system för social trygghet. Hälsovårdssektorn fortsatte att vara beroende av bistånd för medicinska förnödenheter och återuppbyggnad och anskaffande av ny utrustning till förstörda sjukvårdsinrättningar. Det viktigaste programmet i Bosnien och Hercegovina avsåg stöd till återflyttning och återanpassning för det fortfarande mycket stora antalet fördrivna och flyktingar som konflikten 1992-1995 givit upphov till. Fler än 800 000 fördrivna finns fortfarande i Bosnien och Hercegovina, under det att ännu fler fortfarande väntar utomlands på att återvända eller permanent bosätta sig, varav många i Förbundsrepubliken Jugoslavien och i värdländer i EU. För att underlätta återvändändeprocessen och som ett komplement till gemenskapens verksamhet inom ramen för Obnova-programmet finansierade ECHO småskaliga snabbverkande integrerade återvändningsprogram, vilka huvudsakligen genomfördes av icke-statliga organisationer, särskilt till stöd för s. k. minoritetsåtervändande, dvs. när familjer och ensamstående som återvänder till sina hem kommer att tillhöra en lokal etnisk minoritet. Den mycket låga andelen minoretitsåtervändande sedan Daytonavtalet undertecknades förstärker den etniska segregationen, vilket gör att detta har blivit en av det internationella samfundets största problem när det gäller återanpassning och försoning i Bosnien och Hercegovina. ECHO stödde även UNHCR och International Management Group, vilket är en internationell organisation för tekniskt bistånd som kommissionen i sin helhet finansierade med mer än 50 % under 1998. När det gäller Kroatien (6,95 miljoner ecu) fortsatte ECHO att tillhandahålla grundläggande livsmedel och hygien till 100 000 fördrivna och flyktingar genom Internationella Röda korset i samarbete med det kroatiska Röda korset. Dessutom lades större vikt vid hjälp till återvändande eller kvarvarande serbokroater med livsmedel, hushållsartiklar och smärre återanpassningsåtgärder. Utsikterna till återvändande i framtiden har ökat i och med att det kroatiska parlamentet i juni antog en övergripande återvändandeplan för serbokratiska flyktingar i Förbundsrepubliken Jugoslavien' och i Bosnien och Hercegovina. När det gäller Förbundsrepubliken Jugoslavien (8,1 miljoner ecu) fortsatte ECHO att hjälpa de 125 000 mest utsatta flyktingarna från Kroatien samt Bosnien och Hercegovina genom Internationella Röda korset i samarbete med det jugoslaviska Röda korset. Samtidigt fortsatte ECHO sitt samarbete med UNHCR till stöd för flyktingar i uppsamlingscentrer och ökade sin återvändanderådgivning och sina informationsåtgärder för att främja återvändande till Kroatien samt Bosnien och Hercegovina. icke-statliga ingripa med Störst vikt lades emellertid vid upptrappningen av krisen i Kosovo (20,1 miljoner ecu). Läget blev alltmer spänt i mars för att gradvis urarta i öppen väpnad konflikt mellan statliga säkerhetsstyrkor och Kosovos befrielserörelse (UCK). Konflikten föranledde Internationella ECHO katastrofbiståndsprogram att Rödakorskommittén, hälsovård, hushållsartiklar, livsmedelsbistånd och katastrofhjälp till återanpassning. Även livsmedel och andra artiklar från Kroatien samt Bosnien och Hercegovina omfördelades till Montenegro och norra Albanien. Överenskommelsen mellan Holbrooke och Milosevic i oktober gjorde det möjligt för internt fördrivna utan logi att återvända till sina byar eller att finna logi hos värdfamiljer eller släktingar i städerna. I november antogs ett övervintringsprogram som gjorde det möjligt för återvändande att finna nödtorftig logi under vintern. organisationer) (UNHCR, områdena på '•' • ' • 11 Övriga Under -l 998 gav ECHO bistånd i samband med ett antal naturkatastrofer, huvudsakligen i Östeuropa. I Polen och Tjeckien fortsatte återanpassningsprojekten avseende de förödande översvämningarna i Centraleuropa sommaren 1997. När det gäller Rumänien anslogs 1 miljon ecu för att genomföra reparationer och återuppföra privatbostäder som skadats eller förstörts vid översvämningarna under 1997 och 1998. Även hushållsartiklar och skolmöbler ersattes. Östra delarna av Slovakien drabbades i juli 1998 av kortvariga och intensiva översvämningar. ECHO ingrep med ett anslag på 500 000 euro till uppvärmning, baslivsmedel och ersättning av hushållsartiklar. I juni 1998 inträffade en kraftig jordbävning i södra Anatolien i Turkiet. ECHO anslog i detta fall 500 000 euro till Internationella Röda korset för absolut nödvändiga artiklar såsom tält, filtar, campingkök osv. Förutom medel i samband med naturkatastrofer i området inledde ECHO även ett program för socialt bistånd i Bulgarien. Detta utgör en fortsättning på 1997 års program. Programmet tilldelades ett anslag på 1,5 miljoner ecu. Ett biståndsprogram på 850 000 ecu anslogs till följd av de svåra översvämningarna i Transkarpatien/Ukraina (november 1998). Det humanitära biståndet till Albanien 1998 uppgick till 11 miljoner ecu. Förutom biståndet till flyktingarna från Kosovo (1,5 miljoner ecu) använde kommissionen detta bistånd till ett fortsatt stöd till hälsovårdssystemet, särskilt genom återuppbyggnad av sjukhusens och sjukvårdscentralernas mest prioriterade avdelningar, samt till humanitärt bistånd till specialistinstitutioner eller till särskilt utsatta socialgrupper. Slutligen har biståndet använts till att förbättra distributionsnäten för dricksvatten i fattiga förorterna till Tirana. ' När det gäller Ryska federationen avstannade det humanitära biståndet till norra Kaukasus. Den fortsatta försämringen av säkerhetssituationen i området tvingade alla ECHO:s parter att dra sig tillbaka i början av 1998. ECHO fortsatte däremot under året sina insatser i andra delar av Ryska federationen, särskilt på folkhälsoområdet. Den oroväckande spridningen av tuberkulos var en av < de viktigaste angelägenheterna. Förutom 1,5 miljoner ecu som anslagits tidigare under året förberedde ECHO när detta skrivs ett beslut om ytterligare 5,435 miljoner ecu. Även om alla tre länderna i södra Kaukasus fortsatte att uppvisa en viss ekonomisk tillväxt, står det klart att dessa framsteg inte kommer vissa grupper i samhället till godo, vilka fortfarande är mycket utsatta. ECHO gav bistånd till de mest utsatta, såsom ensamstående sängbundna åldringar. Dessutom fortsatte ECHO att hjälpa offer för de olika väpnade konflikterna i området såsom internt fördrivna, flyktingar från Nagorno Karabah och Abchazien, vilka i avvaktan på. en bestående politisk lösning fortfarande var beroende av hjälp utifrån. I maj bröt nya stridigheter ut i Galidistriktet i Abchazien som tvingade 30 000 människor att fly från sina hem. ECHO godkände ytterligare bistånd på 1,15 miljoner ecu för att hjälpa dessa internt fördrivna. I juli skakade en jordbävning distrikten Lerik och Yardimli i södra Azerbajdzjan. ECHO anslog ytterligare 0,5 miljoner ecu för att hjälpa de värst drabbade och mest utsatta familjerna med tillfällig logi och återuppbyggnad av deras hus. Sammanlagt anslogs 11,31 miljoner ecu till området 1998. 12 När det gäller Centralasien var ECHO huvudsakligen aktivt i Tadzjikistan, vilket sedan det blev oberoende 1991 har befunnit sig i en mycket allvarlig ekonomisk kris vars verkningar förvärrats av ett inbördeskrig. Trots fredsavtalen i juni 1997 var den ekonomiska situationen fortfarande katastrofal och den politiska situationen ytterst spänd. Tadzjikistan tillhör numera för övrigt de fattigaste länderna på jorden. Landet har stor brist på livsmedel. De humanitära behoven finns på alla områden. Ungefär 1 000 000 var i behov av livsmedelsbistånd, men ECHO kunde endast hjälpa omkring 350 000 människor. Hälsovårdssystemet har brutit samman och det har endast kunnat fungera delvis tack vare det internationella biståndet, främst det från ECHO. ECHO finansierade även program för vatten och sanitära anläggningar, återanpassning och beredskap inför och förebyggande av katastrofer. I Kirgizistan förbättrades den allmänna situationen och ECHO fortsatte att minska sitt bistånd under 1998. Två medicinska program för att stödja den pågående reformen av hälsovården och två livsmedelsprogram med inriktning på en avgränsad del av befolkningen upprätthölls. 3. 3 Asien, Latinamerika och Mellanöstern Centralamerika När det gäller Guatemala var ECHO:s insatser inriktade på vissa grupper. ECHO antog ett beslut om 1 410 000 euro för att fortsätta katastrofbiståndet till återvändande och fördrivna genom fyra projekt. För övrigt bör behovet av humanitär katastrofhjälp som är direkt relaterad till den väpnade konflikten försvinna under de kommande månaderna och således bör ECHÖ:s uppgift kunna vara avslutad år 2000. Därefter kan endast punktinsatser i samband med naturkatastrofer, klimatfenomen osv. vidtas. När det gäller Nicaragua grundar sig ECHO:s åtagande på fortsättningen av vissa åtgärder inom ramen for den övergripande planen för 1997 för att stödja regeringens strategi, dvs. förstärkning av lokala sjukvårdscentraler (SILAIS), hälsovårdsutbildning, hjälp till epidemioffer och förebyggande av epidemier. Sammanlagt anslogs 1 560 000 euro. När det gäller Honduras var biståndet, som även här avsåg sjukvård, huvudsakligen inriktat på de mest utsatta befolkningsgrupperna såsom mödrar, barn och ursprungsinvånarminoriteter. Sammanlagt anslogs 1 405 000 euro. På regional nivå bör genomförandet av den första Dipecho-handlingsplanen för Centralamerika avseende katastroförebyggande till ett belopp av 2 100 000 euro framhållas. Sedan i början av november har alla ECHO:s insatser i området varit inriktade på offren för Mitch. Humanitär katastrofhjälp till Centralamerika (Honduras, Nicaragua, El Salvador och Guatemala) på 6,8 miljoner ecu antogs genom påskyndat förfarande den 4 november 1998. Dessutom har alla medel som tillhandahållits icke-statliga organisationer för humanitära insatser i området tagits i anspråk för och omfördelas till orkanoffren. Den 21 december till Centralamerika på 9,5_miljoner ecu (påskyndat förfarande). De. prioriterade områdena för denna andra insats är vatten, dränering, hälsovård och tillfällig logi. 1998 godkände kommissionen ytterligare katastrofbistånd 13 Kuba mottog 9 miljoner ecu i'livsmedelsstöd, läkemedel och medicinsk utrustning samt hygienprodukter till sjukhus. Katastrofhjälp på 500 000 euro beviljades för att täcka de behov som uppstått till följd av orkanen Georges i november. När det gäller Mexiko frigjordes 2 250 000 euro till förmän för de fördrivna i delstaten Chiapas för att säkerställa existensminimum för dessa människor. De andinska länderna Bistånd har getts till de mest utsatta befolkningsgrupperna i Ecuador, Peru och Bolivia för att täcka de humanitära behoven till följd av "El Nino". Biståndet omfattade livsmedelsbistånd, vatten och hygieniseringsutrustning och återuppbyggnad av jordbruket. Det sammanlagda biståndet till dessa länder i samband med "El Nino" uppgick till 5,95 miljoner ecu. Även Peru fick motta ett humanitärt biståndspaket (1,950 miljoner ecu) till förmån för konfliktoffer i departementet Ayacucho. Målet var att befästa återvändandeprocessen. I Colombia pågår en intern konflikt som medfört ett stort antal internt fördrivna. Europeiska kommissionen godkände 1998 en andra övergripande humanitär biståndsplan (6,5 miljoner ecu) till förmån för de fördrivna. Mellanöstern/Nordafrika När det gäller Nordafrika var det meningen att 1998 skulle vara det år de västsahariska flyktingarna i Tindoufområdet återvände. I detta sammanhang antog ECHO ett beslut om humanitärt bistånd på 7,2 miljoner ecu med början den 20 mars 1998. Detta program som huvudsakligen avser livsmedelsbistånd skulle bidra till att täcka behoven fram till september-oktober då det var planerat att återvändandet skulle inledas. Emellertid har utsikterna för återvändande försämrats och den officiella beräknade försening på tre månader som angavs i den ursprungliga tidsplanen kan vara än mer betydande (slutet av 1999). I syfte att säkerställa den nödvändiga påfyllningen av grundläggande livsmedel i lägren fram till det första halvåret 1999 och säkerställa godtagbara levnadsförhållanden antog kommissionen den 20 oktober en andra övergripande plan på 10 miljoner ecu som utarbetats av ECHO. I september antogs en övergripande humanitär biståndsplan på 10,9 miljoner ecu för Mellanöstern till följd av den osäkerhet som kännetecknade fredsprocessen mellan israeler och palestinier. Planen består av fyra delar, nämligen bistånd till den palestinska befolkning som är bosatt i Gazaremsan och på Västbanken (5,0 miljoner ecu till de palestinska flyktingarna i Libanon och utsatta libanesiska befolkningsgrupper (2,5 respektive 1,8 miljoner)), bistånd till palestinska flyktingar i Jordanien (1,0 miljoner ecu) och bistånd till palestinska flyktingar i syriska läger (0,6 miljoner ecu). Detta program utgjorde ett komplement till två tidigare beslut om pågående projekt till förmån för den palestinska befolkningen i Gazaremsan och på Västbanken samt de fattigaste befolkningsgrupperna i Jordanien. I Egypten tillhandhöll ECHO läkemedelsbistånd till de mest utsatta flyktingarna, exempelvis palestinska, sudanesiska, etiopiska, somaliska och yemenitiska flyktingar som inte har tillgång till hälso- och sjukvård, till ett totalt belopp på 330 000 euro till mediciner och medicinsk och paramedicinsk utrustning. Den totala hjälpen frän ECHO 14 till somaliska, eritreanska och yemenitiska flyktingar i form av medicinsk och hälso- och sjukvårdsrelaterad katastrofhjälp, tillhandahållande av dricksvatten och utbildning (personal inom hälso- och sjukvård och specialiserade inrättningar) uppgick till 1 750 000 euro. När det gäller Irak anslog ECHO 14 miljoner ecu i humanitärt bistånd. ECHO:s nuvarande program har sammanställts för att utgöra ett komplement till det humanitära bistånd som beviljats genom "olja mot mat-ordningen", huvudsakligen inriktat på sektorer där biståndet är meningsfullt och kostnadseffektivt. Genom ECHO:s program gavs stöd till undernärda barn, truppmineoffer, upprustning av vattenförsörjning och återuppbyggnad av sjukhus och sanitära tjänster. Betydande bistånd har även getts till barn i specialinstitutioner för handikappade och föräldralösa. Asien I Bangladesh var översvämningarna i juli - september de värsta i landets historia och tre fjärdedelar av landet var översvämmat. Översvämningarna drabbade 30,9 miljoner människor och 1,1 blev hemlösa och närmare 1 miljon hus förstördes. ECHO godkände ett paket på 1 miljon i september för att täcka de mest akuta behoven till följd av krisen, vilket kompletterades med två andra beslut i oktober respektive december. Det sammanlagda värdet uppgick omfattade saneringsåtgärder, utsäde och insatsvaror till jordbruket och andra artiklar som syftar till att minska beroendet av katastrofbistånd. till 8,45 miljoner ecu. Biståndet När det gäller Indien anslog ECHO humanitärt bistånd på 1 907 miljoner ecu till följd av de ovanligt kraftiga skyfallen från och med augusti, vilka drabbade fler än 30 miljoner invånare och gjorde 8 miljoner hemlösa. Detta bistånd till livsmedel och vattenrening genomfördes av Internationella Röda korset, Deutsche Welthungerhilfe, Dan ChurchAid, the Lutherian World Federation och Caritas NL i staterna Uttar-Pradesh, Bihar och Västbengalen. När det gäller Sri Länka beslutade ECHO om finansiellt bistånd på 1 miljon ecu i syfte att förse fördrivna och återvändande i Wannniregionen (norra konfliktzonen) med logi, sanitära anläggningar, absolut nödvändiga artiklar och ytterligare läkarvård för att hålla malarian under kontroll. De ständiga brotten mot de mänskliga rättigheterna i Afghanistan ledde till att ECHO avbröt sitt bistånd till Kabul och efter det amerikanska attacken och det hot som utlänningar lever under till följd av detta drog ECHO ned på sin verksamhet i hela landet. En övergripande plan (januari/juni 98) på 17 miljoner ecu som huvudsakligen var inriktad på Kabul har genomförts. Projekten avsåg åtgärder för vattenrening och sanering, minröjning och grundläggande hälsovård. De ständiga svårigheterna med att få tillträde till mottagarna, särskilt kvinnorna, hindrade i stor utsträckning projekten från att fungera ordentligt, huvudsakligen i Kabul. En andra plan på 10 miljoner ecu (juli 97/mars 98) var planerad. Denna plan upphävdes emellertid på grund av arbetsförhållandena i Kabul och de osäkra säkerhetsförhållandena i hela landet till följd av den amerikanska attacken. ECHO valde att istället inrikta sig på landsbygden, särskilt regionen Hazarajat där livsmedelssäkerhetsproblemen till följd av den talibanska blockaden gjorde en biståndsinsats nödvändig inför vintern. Dessutom antogs två beslut på 1,77 miljoner ecu och 1 miljon ecu till förmån för offren för de bägge 15 jordbävningarna i februari 1998 respektive juni 1998. Dessa återuppbyggnadsinsatser ^ kunde avslutas före vintern. I Kina gavs bistånd till översvämningsoffren inom ramen för beslut som antogs i augusti och september 1998 på sammanlagt 1 655 000 euro i syfte att täcka de mest akuta behoven i fråga om livsmedelsbistånd och distribution av vattenreningstabletter för att undvika epidemier. Det senaste beslutet som antogs den 23 oktober 1998 uppgick till 2 miljoner ecu och avsåg finansiering särskilt av återuppbyggnad av hälsovårdsinrättningar och sociala inrättningar för handikappade, f öräldralösa och åldringar. Ett beslut på 525 000 antogs även för att bistå offren för jordbävningen i Hebeiprovinsen. Tibet mottog även 1998 humanitärt bistånd i form av logi, livsmedel och (550 000 euro) för att klara vinterns påfrestningar. läkarvård I Nordkorea gjorde förhållanden i landet, som har sin grund i politiska och militära faktorer, det svårt för de humanitära organisationerna att få tillgång till upplysningar, tillträde till vissa zoner (även om antalet tillgängliga zoner ökat högst avsevärt) och att övervaka åtgärderna, särskilt distributionen. Förutom ett förfallet hälsovårdssystem lider befolkningen i Nordkorea fortfarande av kronisk undernäring, vilket framgår av den nutritionsundersökning som genomförts gemensamt av Unicef, Världslivsmedelsprogrammet och ECHO i samarbete med de nordkoreanska myndigheterna. 7Förutom dessa kroniska problem står nordkoreanerna nu även inför vinterns påfrestningar, varför ECHO har beslutat att anta ett beslut på 2 miljoner, vilket omfattar övervintringsåtgärder och distribution av kläder, filtar och kol till sjukhus och daghem i syfte att hjälpa de mest utsatta befolkningsgrupperna. Mot bakgrund av problemen med övervakning och tillträde inom den medicinska sektorn under 1998 minskade ECHO sina insatser i Nordkorea. Således anslogs sammanlagt 20 miljoner ecu 1997, men endast 2,5 miljoner ecu 1998. När det gäller Sydostasien genomförde ECHO sin första övergripande plan för Kambodja på sammanlagt 6,5 miljoner ecu. Ytterligare 3,5 miljoner ecu har öronmärkts för att täcka behoven till slutet av mars 1999. Uppskattningsvis hade 50 % av befolkningen inte tillgång till grundläggande hälsovård och ett av målen för ECHO:s partner har varit att förbättra befolkningens dramatiska hälsovårdssituation, särskilt i isolerade och utblottade områden. Andra prioriterade områden omfattade stöd till flyktingar, återvändande och internt fördrivna, tillhandahållande av dricksvatten, bistånd till truppmineoffer och återanpassning i minröjda områden. "La Nina" vållade problem i Filippinerna 1998. De förändrade väderleksmönstren vållade svår torka under sommaren och översvämningar och jordskred under hösten. ECHO anslog 1,0 miljoner ecu för livsmedel och läkemedel till offren för torkan och 0,7 miljoner ecu i katastrofbistånd till offren för tyfonen Babs, vilken drabbade iandet i oktober. Även Laos drabbades av torka 1998, vilket ledde till att risskörden minskade med 50 % eller mer i vissa områden. Genom sina partner kunde ECHO tillhandahålla livsmedel och vatten för 0,89 miljoner ecu. De huvudsakliga mottagarna var avlägsna och utblottade byar med en stor andel minoriteter. 16 I slutet av 1997 drabbades Vietnam av två tyfoner i rad, Linda och Fritz. Under första halvåret 1998 tillhandahöll ECHO:s partner sammanlagt 1 655 miljoner ecu till offren i katastrofhjälp och återanpassningsbistånd. i landet av en rad Mellan oktober- och december drabbades en provins mitt översvämningar och stormar, inbegripet fyra tyfoner. Ungefär 2,5 miljoner människor drabbades, varav ett antal förolyckades och infrastrukturen skadades allvarligt. ECHO bidrog med 1,085 miljoner ecu till katastrofhjälp. ' Antalet drabbade av Denguefeber steg till epidemiska nivåer i ett antal länder i Sydostasien 1998. Trots att detta inte faller inom dess vanliga verksamhetsområde beslutade ECHO efter ett stort antal förfrågningar att sammanlagt lämna 1,0 miljoner ecu i bistånd till offren i Kambodja, Filippinerna, Laos och Vietnam. Bistånd gavs i form av läkarvård, rengöringskampanjer, utbildning och vattenhygienisering. När det gäller Thailand antogs fyra beslut på 4 644 000 euro till förmån för burmesiska flyktingar i 17 flyktingläger utefter gränsen mellan Burma och Thailand. Biståndet avsåg humanitära biståndsprogram på det medicinska området och distribution av livsmedel och träkolssubstitut. När det gäller Burma/Myanmar undertecknades två beslut på 1 195 000 euro, dels till två program, varav det ena avsåg bistånd till översvämningoffren och det andra "vatten och sanitära anläggningar" till förmån för befolkningen i delstaten Rakhine, och dels till läkarvård för de fördrivna i Rangoons förstäder. När det gäller Indonesien anslogs genom två beslut på 2 500 000 euro till biståndsprogram avseende livsmedel, läkarvård och dricksvatten till förmån för de fattigaste befolkningsgrupperna vilka drabbats av torkans följder, huvudsakligen i Kalimantan, Irian Jaya, Nussa Tenggara Timor. 4. Övergripande verksamhet 4. 1 Verkan och utvärdering av biståndet ECHO är medvetet om att humanitärt bistånd nästan alltid har en hel rad sociala, politiska, ekonomiska och säkerhetsmässiga verkningar, vilka går vida utöver de avsedda humanitära verkningarna. En del av dessa verkningar kan vara positiva, under det att andra har störande och negativa verkningar. Endast genom att erkänna och undersöka det humanitära biståndets vidare verkningar kan ECHO minimera dessa (negativa) verkningar och arbeta på ett aktivt och förebyggande sätt. Detta är skälet till att ECHO har inlett en studie om "Humanitär politik och insatser: Verkningar bortom biståndet". Studiens syfte är att undersöka de bredare politiska, sociala och ekonomiska verkningarna av det humanitära bistånd som finansieras av ECHO i syfte att göra ECHO och dess partner uppmärksamma på det humanitära biståndets vidare verkningar. Genom ökad kunskap om samspelet mellan det humanitära biståndet och lokala faktorer hoppas ECHO bättre kunna anpassa sina humanitära insatser. Denna första studie är inriktad på 17 krisen i Sudan. Denna studie genomförs med hjälp av Nätverket för förebyggande av konflikter 1. Såsom under tidigare år ledde ECHO:s utvärderingsenhet även 1998 utvärderingen av program och insatser finansierade av ECHO. Under 1998 genomförde kommissionens ekonomistyrningsavdelningar en granskning av utvärderingsenheten inom ECHO av vilken det framkom att det arbete som utförs av ECHO:s utvärderingsenhet inte bara utgjorde ett starkt stöd för de operativa enheternas verksamhet, utan även kunde anses hålla en hög standard på utvärderingsområdet. Under 1998 inriktade sig ECHO:s utvärderingsenhet huvudsakligen på genomförandet av två kompletterande övergripande utvärderingar av humanitära biståndsinsatser. Den första av dessa utvärderingar hade begärts av ministrarna för utvecklingsfrågor och omfattar samtliga de humanitära biståndsinsatser som finansierats av Europeiska kommissionen under perioden januari 1992 - juli 1996. Den andra utvärderingen anges i artikel 20 i rådets förordning om humanitärt bistånd och omfattar samtliga de humanitära biståndsinsatser som finansierats enligt den förordningen sedan juli 1996. Bägge utvärderingarna kommer att ha slutförts under första halvåret 1999 och dessa två allmänna och integrerade utvärderingsrapporter kommer otvivelaktigen kommer att ha verkningar på den politiska nivån och på verksamhetsnivån eftersom de olika krisinsatser som finansierats av kommissionen analyseras på djupet. Förutom genomförandet av dessa bägge övergripande utvärderingar har ECHO:s utvärderingsenhet inlett tre metodstudier 1998. Den första av dessa studier består av en översyn av ECHO:s handbok för utvärdering av humanitärt bistånd. Denna handbok offentliggjordes först 1996. Därefter har Europeiska rådet antagit förordningen om humanitärt bistånd och Europeiska kommissionen har fattat en rad beslut och utarbetat ett antal meddelanden med anknytning till utvärdering. Utvärderingsenheten var av den uppfattningen att denna utveckling tillsammans med ECHO:s ökade erfarenhet på utvärderingsområdet ställer krav på en omarbetad handbok, och följaktligen är en ny handbok nu klar att offentliggöras. De bägge andra metodstudierna består av två kompletterande studier om ekonomiska och icke-ekonomiska indikatorers tillämplighet vid utvärdering av katastrofbiståndsinsatser. Störst framsteg har för närvarande gjorts när det gäller studien om icke-ekonomiska indikatorer och en handbok om användningen av icke-ekonomiska indikatorer har prövats och kommer att offentliggöras nästa år. utvärderingar av humanitära ECHO:s utvärderingsenhet har även genonifört fyra biståndsprogram i vissa utvalda länder under 1998. Dessa utvärderingar omfattade samtliga humanitära biståndsinsatser som finansierats av ECHO i fyra utvalda länder, nämligen Colombia, Peru, Albanien och Laos. ECHO:s experter på fältet genomför löpande utvärderingar, ibland under extremt svåra och farli ga förhållanden. Detta arbete är av avgörande betydelse för ECHO, oavsett om det rör sig om programplanering eller utvärdering av verkningar. Nätverket för förebyggande av konflikter består av akademiska institutioner, icke-statliga organisationer och oberoende experter. 18 4. 2 Intern samordning Under 1998 har ECHO fortsatt att aktivt delta i relevanta organ för intern samordning inom kommissionen, särskilt på området mänskliga rättigheter (styrkommittén om mänskliga rättigheter), i den permanenta arbetsgruppen för flyktingar (Permanent Interservice Group on Refugees (PISG)) som sammanträder under ordförandeskap av ECHO och i all samordning avseende yttre förbindelser. Samtidigt har ECHO väsentligt ökat sin verksamhet inom det nätverk för förebyggande av konflikter som huvudsakligen finansieras av Europeiska kommissionen, särskilt i fråga om projekt av betydelse för bedömningen av verkningarna av humanitärt bistånd till Sudan. 4. 3 Informationsverksamhet ECHO:s informationsstrategi för 1998 inbegrep fem olika delar, nämligen media, publikationer, audiovisuell produktion och verksamhet som anordnas gemensamt med internationella och icke-statliga organisationer och med medlemsstaterna. Tressmeddelanden utfärdades i nära samarbete med talesmannen för att tillkännage större finansieringsbeslut eller andra insatser. Andra beslut tillkännagavs i "Nyheter i korthet". ECHO presenterade en webbplats och en förbättrad interaktiv version av denna kom under året. ECHO samarbetade även nära med Reuters Alertnet Service såsom associerad medlem, vilket gjorde det möjligt för ECHO att nå ut med sin information till en bredare publik, samtidigt som tillgång till nyheter från Reuters, icke-statliga organisationer och referensmaterial. Besök anordnades för journalister på de platser där ECHO finansierade insatser, bland annat i Bosnien och södra Sudan. I nära samarbete med talesmannen utarbetades debattinlägg och insändare som offentliggjordes i internationella tidningar, inbegripet International Herald Tribune och Financial Times. ECHO anordnade tillsammans med icke-statliga organisationer och andra parter en opinionsbildningskampanj kallad "En blomma i Kabul" för att högtidlighålla kvinnodagen den 8 mars. till kvinnorna Audiovisuella produktioner för att upplysa om humanitära biståndsaktioner och ECHO:s televisions^ och radiopris utdelades för tredje året i rad under Österrikes ordförandeskap. samfinansierades Vid EXPO 98 i Lissabon anordnade ECHO en fem månader lång utställning där besökarna kunde göra en virtuell rundvandring i ett minfält. Bland de seminarier och konferenser som ECHO samfinansierade ingick arrangemang i samarbete med Förenade kungarikets respektive Österrikes ordförandeskap såsom 'Dispatches from Disaster Zones', 'Principled aid in an Unprincipled World' och 'Humanitarian Aid and the Media'. I Barcelona stödde ECHO en solidaritetsfestival. En andra omgång av "Artists in Arms" hölls i Förenade kungariket där konstnärer och kända personer skänkte tavlor för att samla in bidrag till opinionsbildningskampanjer om truppminor. Under Förenade kungarikets ordförandeskap anordnades även ett arrangemang i Birmingham för att upplysa om barnens lidande under krig. 19 Alla icke-statliga organisationer var tvungna att införa en "synlighets"-aspekt i sina program när detta Var lämpligt. ECHO:s informationsverksamhet bidrog väsentligt till att förbättra allmänhetens kunskap om organisationen och dess partner, både i medlemsstaterna och internationellt, huvudsakligen genom publikationer 2. 4. 4 Databaser och förvaltningssystem Humanitärt bistånd omfattar, många olika scenarier, villkor, aktörer och krav över hela jordens yta. God kommunikation är en förutsättning för att det skall vara möjligt att samordna och mobilisera alla dessa olika faktorer för att hjälpa offren och att använda tillgängliga resurser på bästa sätt. Moderna elektroniska databaser och IT-baserade kommunikations- och förvaltningssystem spelar härvid en allt större roll. Under 1998 gjordes en total översyn av ECHO:s databas för ekonomistyrning, HOPE (Humanitarian Office Programme Environment), som används för övervakning av avtal och finansiell information, i syfte att anpassa denna databas till det nya ramavtalet om partnerskap. Flera nya moduler som inte kunde användas 1998 planeras att tas i drift 1999 för utvärdering av humanitära biståndsinsatsers effektivitet och för uppföljning av operativa åtgärder. Under 1998 fördes även en reviderad webbplats på kommissionens webbserver EUROPA. 14-punkts-faxsystemet har integrerats i HOPE 1998, vilket senare kommer att möjliggöra framtagning av sammanlagd och jämförande statistik. Adressen till ECHO:s hemsida på kommissionens server på World Wide Web (EUROPA) är: http://europa. eu. int/comm/echo 4. 5 Utbildning Under 1998 fortsatte ECHO att stödja NOHA-stipendiet (Nätverk för humanitärt bistånd). Programmet som är av Sokratestyp startades tillsammans med generaldirektorat XXII år 1994 i syfte att öka yrkeskunnigheten hos hjälparbetare. Detta program har redan visat sig fungera och väcker fortfarande stort intresse hos många universitet, huvudsakligen i Europa. Inom ramen för en övergripande förstärkning av partnernas mänskliga resurser kommer ECHO att fortsätta finansiera andra slag av utbildning för att Publikationer 1. Annual review: en lättillgänglig översikt över ECHO:s verksamhet under året, illustrerad med foton och grafik av god kvalitet som ges ut på engelska, franska, tyska, italienska och spanska språken. 2. ECHO News: ett nyhetsbrev som ges ut en gång i kvartalet på engelska och franska språken. 3. Humanitarian Aid review:en debattidning som ges ut en gång i kvartalet tillsammans med Forum Europa. 4. Allmän information i ECHO - en kort översikt och broschyrer om särskilda aspekter av ECHO:s verksamhet, t. ex. om katastrofberedskap och truppminor. Andra informationsblad , tidningar och broschyrer gavs ut i samarbete med ECHO:s partner, inbegripet ett särskilt nummer av Crosslines med rubriken "50 år av humanitärt bistånd", illustrerad med foton av Magnum. 20 möta efterfrågan på detta område. Utbildning kommer att ske med deltagande av humanitära biståndsorgan, universitet eller utbildningscenter. 5. Framtidsutsikter < • I enlighet med artikel 16 i rådets förordning (EG) nr 1257/96 kommer kommissionen i början av 1999 att diskutera sina allmänna riktlinjer med medlemsstaterna inom kommittén för humanitärt bistånd. Dessa riktlinjer kommer att på begäran kunna erhållas frånECHO. 21 BILAGOR Statistisk översik Verksamheten under budgetåret 1998 var mer omfattande än under 1997 och beslut fattades om sammanlagt 517,657 miljoner ecu, vilket kan jämföras med 441,661 miljoner ecu 1997 (se bilaga 3). Geografiskt fördelade sig medlen ungefär som 1997, men de "övergripande" anslagen ökade dock (från 2,7% till 11%) på grund av de betydande finansiella beslut som beviljades till följd av orkanerna "George" och "Mitch" samt Echo-flights nya insatser. Proportionellt minskade Centraleuropas andel av anslagen (från 7,3% till 2,7%), vilket förklaras av de extraordinära finansiella besluten som beviljades Polen (översvämningar), Bulgarien och Tjeckien 1997 och som inte förekom 1998 (se bilaga 1). I bilaga 2 anges hur fördelningen av medel mellan ECHO:s parter har utvecklats sedan 1993. I bilaga 3 anges uppdelningen mellan budgetkällor sedan 1993. Åttonde Europeiska utvecklingsfonden är fortfarande en viktig finansieringskälla för humanitärt bistånd. I bilaga 4 åskådliggörs på ett tydligare sätt skillnaden mellan de beslut som fattas under ett budgetår (517,6 miljoner ecu 1998) och de avtal som undertecknats på grundval av beslut fattade under det innevarande liksom det föregående budgetaret (567 miljoner ecu 1998, varav 428 miljoner ecu baserade på beslut fattade 1998 och 139 miljoner ecu på beslut fattade 1997). I bilaga 5 anges de finansiella beslut som fattades 1998 fördelade på områden och i bilaga 6 anges en uppdelning på partner. •. ' - ECHO har sammanställt kvartalsvis detaljerad statistik som kan erhållas på begäran. Viss översiktlig statistik och förteckningar över avtal återfinns även på ECHO:s webbpjats. 22 BILAGA 1 FINANSIELLA BESLUT BETRÄFFANDE HUMANITÄRT BISTAND PER REGION 1 9 97 LATINAMERIKA 8. 6% NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^H Per 31/12/98 TOTAL : 441. 6 MECU oss Jg/K^g^ 8. 2% J § § M ^ ^ 9 É ^. ^ ^ ^ ^ ^H ^ ^ ^ ^ ^| 1 1 \ \ 'F. D. JUGOSLAVIEN 30. 1% ÖSTEUROPA 7. 3% ' ' ^ ^ ^W 7 IRAK 0. 6% ASIEN ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^T / GLOBAL 2. 7% ^ \ _^. 26. 7% 1 9 98 ' NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN 6. 2% LATINAMERIKA 6. 2% TOTAL 51 7. 7 MECU OSS 7. 6% ggljl ^n ÖSTEUROPA. 2. 7% /émBsfå^^B^^&L / ^H^I^B^^HnL ASIEN 12. 1% ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ B Bk ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ Hk \ (° GLOBAL. \ 11. 0% \ / / / \ \ FD. JUGOSLAVIEN 23. 8% ^^^m ^ ^W IRAK 2. 7% (it GLOBAL (11 %1 indudes, amons other thlnss. 19. 1 \ MECU for the hurricanes "Georges" (2. 8 MECU) and "Mltch" (16. 3 MECU) and 9. 5 MECU for ECHOFLIGHT 1 (ACP Countries). AVS-LÄNDERNA 27. 7% •lä < <t -J DO > k. o (ti -M QJ bo T3 S. O k. a ^ • I T3 C i-» • £ la £ itrs •¥* C S s X O Ul O) k. (C g> a t s - e k c I sO 0> Os H m o> o> • T™ 03 : « •» 0>0> OsCN i i ID • • 0>0> O*0> \i • i i i • i •G m 1 1 ^PfaflvU B^E^^l B^Hv^H B v k. ^9 H K ^ RH ^^HÉH^M 6 o o o o o o m ro M ^i ^ Allllllllillllllllll 1 \zmmm$m, o ro c co il •o c < N * * * * * * * * * * * * ^^ V \ A *>' '-•, U ^ i l ^ J w M Ä S f f f l K i ^ M a ii ^-MIIIIIIIIIIII Illllllll lllllllllllllllll II * * * V \ t t * * * * * * ** * * * * *'*'*-*•*•* , ' / / // • 7 / / / / / ; UJ *'*-*'*' Q v « w CD t S < K ' V -,' „ * c CD C g ro c CO c CD ••o \ co 1. p ro \l ° o A V ro V • O) -i 1 ro @^B co v TL , •— l THT. ro N ii = Ni nr •^ \i < f» • •k** t'. ' < Mit! II1IH1II! l!!!l|i!l!!!i::!!!l!ll:::i!!l!i!!]lllllll p& ><:•'':''. '-y; v •-'. •: •' y//////'//f ri v ; : ; i;X ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ $ $ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^; illllllllllllllllll!!!!lilllllll! v i_ o, CD D) Q) i ^ S f U ii? | w \j "° k l" < Hsg fe CO c: ro •** CO CO E CD T3 CD NSIM V 1 III \ i ni i--, f/j \ x/*- 2 t— T3 C CD C o </) V » « « H N T O C ^ f i 8 i« inull iiiinm II nu y E vm. \, CO o o o o o o o ro 1 1 1 \l cb. o o o o o o LT> CM 1 1 1 1 i \i Ö o o c? o o <o O CM i i i i Ö o o o" o o ö" O — i i i \i i i i i \i Ö o o o" o o ö" LO T- £q. 1 1 1 1 ' ( b \l Ö o o o" o o o" m BILAGA 3 ÖVERSIKT ÖVER FINANSIELLA BESLUT AVSEENDE HUMANITÄRT BISTÅND FRÅN GEMENSKAPEN PER FINANSIERINGSKÄLLA 1993-1998 Finansieringskälla/ budgetpost Beskrivning BESLUT (i ECU) BESLUT (i ECU) BESLUT (i ECU) BESLUT (i ECU) BESLUT (i ECU). BESLUT (i ECU) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 PER 31/12/98 LOME III NATIONELLT VÄGLEDANDE PROGRAM (1) LOME III ARTIKEL 203 6,500,000 - 1,296,000 - - - LOME IV ARTIKLARNA 164 OCH 254 (2) 82,185,000 263,268,603 46,456,000 3,487,000 7,420,000 37,387,000 B7-510 B7-210 B7-511 B7-211 B7-514 B7-214 B7-515 B7-215 B7-516 B7-216 B7-517 B7-217 B7-219 B7-644 TOTALT FOTNOTER: KATASTROFHJÄLP TILL UTVECKLINGSLÄNDER 70,033,195 109,522,247 LIVSMEDELSBISTÅND HUMANITÄRT BISTÅND TILL CENTRAL- OCH OSTEUROPA (3> (3) (3) 238,339,500 386,550,000 212,162,954 283,089,060 17,425,000 46,000,000 - - - 33,710,000 385,000,000 271,380,000 236,670,000 187,150,000 158,985,000 135,097,000 HUMANITÄRT BISTÄND TILL FÖRE DETTA SOVJETUNIONEN 30,000,000 50,000,000 HUMANITÄRA ÅTGÄRDER I TREDJE LAND FLYKTINGAR OCH FÖRDRIVNA PERS. I UTV. LÄNDER OPERATIVT STÖD, KATASTROFBEREDSKAP (3) (3) (3) 8,713,000 3,998,574 - - - - 93,350,000 49,750,000 36,050,000 37,040,000 3,662,000 20,000,000 38,540,000 21,420,000 19,960,000 17,044,000 5,027,012 6,298,500 7,034,000 8,000,000 HUMANITÄRT BISTAND TILL BEFOLKNINGEN I VÄSTSAHARA 2,000,000 604,814,195 764,169,424 692,092,512 656,655,500 ' 441,611,954 517,657,060 (1) NATIONELLA VÄGLEDANDE PROGRAMMET FÖR SOMALIA • , ' (2) FÖRSTA 5-ARSANSLAGETI ENLIGHET MED LOME IV (1991-95) UPPGICK TILL 250 000 000 ECU, DET ANDRA (1996-2000) UPPGICK TILL 143 000 000 ECU. (3) AR 1995 ANDRAS BUDGETKAPITLET FOR ECHO FRÄN B7-500 TILL B7-200 (4) AR 1995 UPPHÄVDES ETT BESLUT AVSEENDE 5 MILJONER ECU I BUDGETPOST B7-214 OCH ANSLAGET FRIGJORDES. NETTOBESLUTEN UNDER 1995 FOR F. D. JUGOSLAVIEN UPPGICK TILL 229,6 MILJONER ECU. Finansiella beslut avseende humanitärt bistånd från gemenskapen 1993-1998 800,000,000- 700,000,000- 500,000,000- 3 400,000,000- / / 300,000,000- / 6 04 ,814,1 m 200,000,000- 100,000,000- 0-| 7 / f. / / / / / /- / Å • • y^- / / / 7M ,169,4 ÉS 692 ,092,5 12] 65< ,655,5 ÖÖ] 441 ,611,9 51> ,657,0 60}- 7 / / / / 7 M zs BILAGA 4 Det sammanlagda belopp för vilket avtal undertecknats 1997 och 1998 UNDERTECKNADE AVTAL I MILJONER ECU Per: 11/01/99 1997 1998 Undertecknandeår UNDERTECKNADE A V T AL I MILJONER ECU (FÖRDFI N I N fl PFR B U D f l E T Å R) Budgetår 01998 • 1997 01996 1997 1998 Undertecknandeår De 567 miljoner ecu som undertecknades under 1998 inkluderar 139 miljoner ecu från beslut som togs under budgetåret 1997 _ och 428 miljoner ecu från budgetåret 1998. o2b FINANSIELLA BESLUT AVSEENDE HUMANITÄRT BISTÅND PER REGION 1997 OCH 1998 L A N D / R E G I ON BESLUT I ECU L A N D / R E G I ON 1 9 97 1 9 98 Prr 11/17/911 BESLUT 1 ECU BILAGA 5 F. D. JUGOSLAVIEN AVS-LÄNDERNA v A N G O LA A N T I G UA OCH BARBUDA BURKINA FASO TCHAD TCHADOMRÅDET (INSEKTSSKADEGÖRELSE) KOMORERNA DJ1BOUTI ÖST- OCH CENTRALAFRIKÄ ETIOPIEN GAMBIA G H A NA OMRÅDET KRING DE STORA SJÖARNA GUINEA-BISSAU HAITI AFRIKAS HORN (Lufttransport) KENYA LIBERIA MADAGASKAR MALI MOCAMBIQUE NIGER PAPUA N YA GUINEA SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN TOGO U G A N DA ( l) OSS ARMENIEN AZERBAJDZJAN VITRYSSLAND GEORGIEN KIRGIZISTAN RYSKA FEDERATIONEN TADZJIKISTAN TJERNOBYL Katastrof UKRAINA ÖSTEUROPA ALBANIEN BULGARIEN TJECKIEN UNGERN POLEN SLOVAKIEN IRAK (2) ASIEN AFGHANISTAN BANGLADESH KAMBODJA K I NA (RAN INDIEN INDONESIEN LAOS M Y A N M AR NORDKOREA FILIPPINERNA SRI LÄNKA THAILAND V I E T N AM ! NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN ALGERIET JORDANIEN LIBANON PALESTINA/ISRAEL LATINAMERIKA BOLIVIA BRASILIEN COLOMBIA KUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MEXIKO N I C A R A G UA PARAGUAY PERU 13 2 , 9 9 0 , 0 00 F. D. ]UGOSLAVIEN 1 1 6 , 0 5 6 , 9 40 AVS-LÄNDERNA 33,000,000 700,000 470,000 875,000 2,900,000 450,000 70,000 4,000,000 4,620,000 395,000 456,940 13,000,000 240,000 2,000,000 2,000,000 ' 4,715,000 1,070,000 1,650,000 7,600,000' 700,000 2,900,000 250,000 3,700,000 6,900,000 20,954,000 310,000 2,131,000 3 6 , 0 5 0 , 0 00 2,100,000 6,100,000 117,000 5,800,000 2 , 7 5 0 , 0 00 2,747,000 14;900,000 1,000,000 TCHAD KOMORERNA DEMOKRATISKA REPUBLIKEN -KONGO v ERITREÅ ETIOPIEN FRANSKA POLYNESIEN' OMRÅDET KRING DE STORA SJÖARNA GUINEA-BISSAU GUINEA G U Y A NA KENYA LIBERIA MALI , NIGER PAPUA N YA GUINEA SENEGAL SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN OSS ARMENIEN AZERBAJDZJAN VITRYSSLAND GEORGIEN KIRGIZISTAN RYSKA FEDERATIONEN TADZJIKISTAN 536,000 UKRAINA ' ÖSTEUROPA ALBANIEN BULGARIEN 3 2 , 2 0 1 , 5 14 16,295,000 1,800,000 4,150,000 12,500 9,931,514 12,500 RUMÄNIEN SLOVAKIEN 2 , 7 5 0 , 0 00 IRAK 5 1 , 6 1 5 , 0 00 8,120,000 350,000 5,535,000 300,000 3,000,000 490,000 2,055,000 2,020,000 675,000 2 0 , 2 1 5 , 0 00 980,000 3,000,000 3,250,000 1,625,000 1S, 1 5 0 , 0 00 7,600,000 6 0 0 , 0 00 3,500,000 6,450,000 3 8 , 0 8 5 , 0 00 3,600,000 2 0 0 , 0 00 4 , 5 0 0 , 0 00 10,350,000 3,075,000 6,050,000 9 0 0 , 0 00 1,200,000 2 , 8 0 0 , 0 00 2 1 0 , 0 00 5 , 2 0 0 , 0 00 ASIEN AFGHANISTAN BANGLADESH KAMBODJA K I NA INDIEN INDONESIEN LAOS M Y A N M AR NEPAL NORDKOREA FILIPPINERNA SRI LÄNKA THAILAND V I E T N AM NORDAFRIKA/MELLANÖSTERN ALGERIET EGYPTEN JORDANIEN LIBANON PALESTINA/ISRAEL SYRIEN TURKIET YEMEN LATINAMERIKA ARGENTINA BOLIVIA BRASILIEN COLOMBIA KUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MEXIKO NICARAGUA PARAGUAY PERU URUGUAY AllmJnna undersökningar 4 9 4 , 5 00 Allmänna undersökningar Utvärdering. Information Katastrofberedskap övrigt TOTALT FOTNOT (1) OBEROENDE STATERS SAMVÄLDE (2) UTOM IRAK OCH F. D. SOVJETUNIONEN 1,400,000 2 , 6 3 5 , 0 00 7,034,000 150. 000 4 4 1 , 6 1 1 , 9 54 Samordning och övervakning ECHOFLIGHT (lufttransport) UtvSrdering Epidemier Information Insektsskadegorelse Katastrofberedskap Orkanen "Georges" Orkanen "Mltch" övrigt TOTALT 49- 1 2 3 , 0 9 7 , 0 00 1 4 3 , 3 1 7 , 0 00 , 1,450,000 4 0 0 , 0 00 9 4 2 , 0 00 1,790,000 2 , 1 9 0 , 0 00 105,000 7 6 , 6 9 5 , 0 00 2 , 8 5 0 , 0 00 2 , 2 9 0 , 0 00 3 0 0 , 0 00 7'5,000 9 5 0 , 0 00 5,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,000,000 6 6 0 , 0 00 6 , 6 6 0 , 0 00 4 , 0 0 0 , 0 00 3 3 , 9 6 0 , 0 00 3 9 , 4 9 0 , 0 00 1,600,000 4 , 6 0 0 , 0 00 118,000 6 , 4 1 0 , 0 00 1,800,000 6 , 4 5 1 , 0 00 16,800,000 1,711,000 1 4 , 0 0 0 , 0 00 11,000,000 1,500,000 1,000,000 5 0 0 , 0 00 1 4 , 0 0 0 , 0 00 6 2 , 5 3 6 , 0 00 19,770,000 8 , 4 5 0 , 0 00 10,000,000 4 , 7 3 0 , 0 00 1,732,000 2 , 5 0 0 , 0 00 8 9 0 , 0 00 1,195,000 175,000 4 , 6 6 5 , 0 00 1,700,000 1,000,000 4 , 6 4 4 , 0 00 5,085,000 3 2 , 0 0 0 , 0 00 17,200,000 3 3 0 , 0 00 1,500,000 4 , 3 0 0 , 0 00 6,000,000 6 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,570,000 3 2 , 3 2 5 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,950,000 1,000,000 6,500,000 9,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,410,000 1,405,000 2 , 2 5 0 , 0 00 1,560,000 500,000 3,950,000 300,000 4 2 6 , 0 00 11,000,000 9 , 5 0 0 , 0 00 1,000,000 2 , 5 0 0 , 0 00 3,920,000 1,100,000 8,000,000 2 , 8 0 0 , 0 00 16,300,000 3 4 6. 0 60 5 1 7. 6 5 7. 0 60 GEMENSKAPENS AVTAL AVSEENDE HUMANITÄRT BISTÅND 1993 - 94 • 95 - 96 - 97 • 98 (budgetår) AVTALSSLAG 1993 1994 , 1995 ECU ECU ECU 1996 ECU l % AV SUMMAN 1997 ECU 1998 ECU l % AV SUMMAN l % AV SUMMAN KOMMISSIONEN-DIREKT KOMMISSIONEN/ECHO KOMMISSIONEN/AEC DELEGATIONERNA DELSUMMA 4 5 , 3 2 4 , 3 21 8 , 3 1 8 , 6 45 1 , 5 5 2 , 0 00 5 5 , 1 9 4 , 9 66 1 0 4 , 3 8 1 , 8 38 1 1 , 3 8 1 , 5 77 2 6 2 , 0 00 1 1 6 , 2 2 5 , 4 15 8 7 , 2 8 9 , 3 68 11,488,919 7 4 0 , 0 00 9 9 , 5 1 8 , 2 87 5 0 , 3 6 6 , 7 96 8 , 7 2 9 , 4 71 6 8 6 , 0 50 5 9 , 7 8 2 , 3 17 7. 9% 1. 4% 0. 1% 9. 3% 2 4 , 7 7 4 , 5 4 0. 7 , 3 6 6 , 9 60 3 , 0 2 3 , 6 00 3 5 , 1 6 5 , 1 00 5. 7% 1. 7% 0. 7% 8. 0% 1 8 , 9 4 3 , 5 67 2 8 2 , 5 00 1,151,475 2 0 , 3 7 7 , 3 42 4. 4% : : 0. 1% 0. 3% 4. 8% BILAGA 6 PER : 11/01/99 SPECIALISERADE O R G AN 1 M E D L E M S S T A T E R NA BELGIEN DANMARK FRANKRIKE TYSKLAND NEDERLÄNDERNA SPANIEN SVERIGE FÖRENADE KUNGARIKET DELSUMMA 2 5 , 0 00 0 0 1,700,000 0 0 0 3 , 5 2 1 , 1 95 5 , 2 4 6 , 1 95 4 , 6 4 8 , 0 00 1 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 5 , 6 0 0 , 0 00 0 1 2 9 , 0 00 0 7 9 6 , 0 00 1 1 , 7 7 3 , 0 00 6 , 6 0 0 , 0 00 0 0 1 5 , 4 7 0 , 0 00 0 0 0 1,320,000 2 3 , 3 9 0 , 0 00 0 0 0 7 5 0 , 0 00 0 0 2 , 4 7 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 3 , 7 2 0 , 0 00 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2 , 0 5 0 , 0 00 0 0 9 , 2 1 8 , 0 00 4 0 , 0 00 0 5 8 5 , 0 00 0 1 1 , 8 9 3 , 0 00 0 0 0 0 0. 5% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 2. 7% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 0 0 2 , 2 5 0 , 0 00 0 0 1 3 5 , 0 00 3 0 0 , 0 00 ' 2 , 6 8 5 , 0 00 0 0 0 0 0 0 1,800,000 1,800,000 119,578 0 0 119,578 0 0 0 0 6 2 5 , 0 00 3 5 , 2 5 6 , 8 10 2 7 , 1 2 8 , 0 00 0 1 1 0 , 9 4 2 , 7 99 2 3 , 7 5 7 , 3 80 9 8 0 , 0 00 2 , 3 3 3 , 2 50 1 8 , 9 0 1 , 2 37 4 4 5 , 2 66 2 4 , 6 9 1 , 9 93 1,945,000 2 1 , 5 1 6 , 3 75 3 5 0 , 0 00 3 4 , 0 5 4 , 6 23 3 0 2 , 9 2 9 , 7 33 1,680,000 3 4 , 7 4 0 , 0 00 1 1 , 3 4 3 , 0 00 2 8 0 , 0 00 1 1 0 , 1 0 2 , 0 14 2 2 , 5 7 9 , 0 00 9 1 5 , 7 50 3 , 4 1 3 , 0 00 2 8 , 1 3 7 , 5 56 1,085,721 2 8 , 5 0 7 , 9 10 3 , 3 8 0 , 7 20 2 2 , 0 1 2 , 5 00 1,450,000 4 2 , 4 9 7 , 7 55 3 1 2 , 1 2 4 , 9 26 2 , 2 3 3 , 0 00 3 0 , 3 7 0 , 9 28 7 , 2 5 2 , 5 17 1,255,000 1 0 0 , 1 9 4 , 0 21 18,050,081 1,150,000 3 , 2 0 3 , 3 91 2 2 , 5 7 3 , 0 00 0 2 0 , 7 9 0 , 0 00 1,396,000 2 4 , 3 2 5 , 1 51 4 , 9 0 5 , 0 00 4 2 , 7 7 8 , 6 44 2 8 0 , 4 7 6 , 7 33 0. 3% 4. 7% 1. 1% 0. 2% 1 5. 7% 2. 8% 0. 2% 0. 5% 3. 5% 0. 0% 3. 2% 0. 2% 3. 8% 0. 8% 6. 7% 4 3. 8% 6 , 1 5 9 , 0 00 2 4 , 2 2 7 , 3 70 6 , 9 7 8 , 5 74 2 , 2 4 5 , 0 00 7 1 , 8 3 4 , 2 69 2 4 , 7 4 0 , 8 40 1 , 5 5 5 , 0 00 1,410,900 4 6 , 7 0 6 , 2 24 2 6 1 , 5 29 1 7 , 7 6 8 , 4 66 3 , 0 7 6 , 1 08 3 6 , 2 3 7 , 8 00 2 , 4 6 1 , 2 94 3 0 , 8 9 6 , 9 40 2 7 6 , 5 5 9 , 3 14 1. 4% 5. 5% 1. 6% 0. 5% 16. 4% 5. 7% ' 0. 4% 0. 3% 1 0. 7% 0. 1% 4. 1% 0. 7% 8. 3% 0. 6% 7. 1% 6 3. 2% 2 , 8 0 5 , 6 72 2 6 , 4 9 5 , 5 69 5 , 7 6 3 , 8 00 9 3 2 , 0 00 5 1 , 4 0 7 , 5 07 2 6 , 1 8 3 , 8 00 1,270,000 3 , 0 7 0 , 0 00 3 7 , 6 2 1 , 0 08 1 4 5 , 0 00 1 8 , 4 4 3 , 0 00 8 0 0 , 0 00 3 9 , 7 2 4 , 5 73 1,455,100 4 0 , 5 0 1 , 4 13 2 5 6 , 6 1 8 , 4 42 4 , 1 7 0 , 0 00 2 5 0 , 0 00 0 1,237,140 1,325,000 6 , 9 8 2 , 1 40 1,542,944 0 0 3 , 2 1 1 , 5 00 1,525,000 6 , 2 7 9 , 4 44 3 , 4 2 1 , 0 00 2 5 0 , 0 00 1,200,000 3 , 0 8 8 , 0 00 3 , 7 7 6 , 8 30 1 1 , 7 3 5 , 8 30 0. 5% 0. 0% 0. 2%. 0. 5% 0. 6% 1. 8% 2 , 1 5 5 , 0 00 0 0 2 , 2 3 5 , 0 00 5 , 0 2 4 , 0 00 9 , 4 1 4 , 0 00 0. 5% 0. 0% 0. 0% 0. 5% 1. 1% 2. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 5. 6% 0. 2% 0. 1% 7. 1% 1. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 14. 7% 4. 6% 3. 1% 0. 0% 1. 3% 0. 2% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 9. 2% 1,085,000 0 0 3,49S,000 1 0 , 1 5 5. 0 00. 14,735,000 0 0 5 0 0 , 0 00 0 0 0 5 0 0 , 0 00 0 1 7 , 9 5 0 , 0 00 0 1,030,000 5 1 , 3 2 9 , 0 00 1 3 , 4 4 5 , 0 00 1,020,000 3 , 0 00 0 3 2 , 0 00 0 1,530,000 0 8 6 , 3 3 9 , 0 00 1 4 , 2 1 7 , 8 50 2 4 , 2 8 2 , 1 00 0 7 , 3 0 7 , 0 00 7 5 0 , 0 00 0 0 0 0 4 6 , 5 5 6 , 9 50 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 1 1. 8% 0. 0% 0. 5% 2 0. 2% 1. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 3 4. 2% 6. 3% 3. 0% 0. 0% 0. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 1 0. 3% 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 , 4 5 0 , 5 67 8 0 0 , 0 00 3 8 0 , 0 00 3 1 , 0 6 5 , 0 00 6 , 8 1 1 , 7 03 0 0 6 0 0 , 0 00 0 1 0 0 , 0 00 1 7 6 , 0 00 0 6 4 , 3 8 3 , 2 70 2 0 , 2 1 0 , 0 00 1 3 , 3 6 3 , 0 00 0 5 , 5 1 0 , 0 00 9 8 6 , 0 00 3 6 4 , 9 00 0 4 , 0 00 0 4 0 , 4 3 7 , 9 00 0 0 0 0 0 6 0 0 , 0 00 6 0 0 , 0 00 0 0 0 13,444 0 1,500,000 1,513,444 0 0 0 0 0 0 0 0 7 1 , 3 1 8 , 7 81 8 6 8 , 0 00 9 , 2 5 0 , 0 00 8 7 , 9 5 5 , 3 54 1 3 , 6 3 1 , 5 98 0 0 6 , 0 0 0 , 0 00 0 0 0 7 0 0 , 0 00 1 8 9 , 7 2 3 , 7 33 0 4 7 , 3 5 5 , 7 16 0 5 0 0 , 0 00 1 7 7 , 3 3 6 , 4 29 11,908,135 0 0 4 5 0 , 0 00 0 4 0 2 , 1 75 2 , 1 4 9 , 4 50 5 7 0 , 8 00 2 4 0 , 6 7 2 , 7 05 0 3 2 , 6 7 5 , 0 00 4 9 3 , 5 00 5 0 0 , 0 00 1 1 5 , 5 9 5 , 5 00 7 , 9 3 9 , 0 00 5 7 5 , 0 00 0 2 4 0 , 0 00 0 5 4 8 , 1 66 9 1 0 , 0 00 5 5 0 , 0 00 1 6 0 , 0 2 6 , 1 66 7 0 0 , 0 00 7 5 , 3 9 0 , 9 96 0 3 , 1 3 5 , 0 00 1 2 9 , 3 7 1 , 0 00 8 , 5 2 0 , 0 00 0 0 1,560,000 ö 0 1 3 0 , 0 00 0 2 1 8 , 8 0 6 , 9 96 3 8 , 0 0 6 , 8 20 2 6 , 0 0 1 , 1 35 4 9 1 , 5 60 0 3 , 1 6 0 , 4 40 0 1,000,000 0 0 6 8 , 6 5 9 , 9 55 ( 9 8 5 , 6 8 8) 3 2 , 3 2 7 , 0 00 3 7 , 1 6 3 , 6 03 0 0 2 , 8 5 2 , 1 05 1 0 7 , 7 30 9 2 , 1 04 0 0 7 2 , 5 4 2 , 5 42 5 3 , 2 6 5 , 0 00 2 2 , 2 8 5 , 0 66 0 0 1,069,286 636,676 0 0 0 7 7 , 2 5 6 , 0 28 4 0 , 3 4 8 , 0 00 1 9 , 3 0 8 , 4 00 0 4 , 7 3 7 , 4 00 1,009,770 2 2 1 , 8 00 0 0 221 6 5 , 6 2 5 , 5 91 , 0 4 0 0 , 0 00 1 0 , 0 0 0 , 0 00 1 0 , 4 0 0 , 0 00 1) NA 2 5 , 0 9 8 , 3 53 4 8 , 7 2 4 , 0 37 NA 8 8 , 6 3 4 , 7 11 2 3 , 0 6 9 , 7 00 8 8 6 , 5 00 1,026,000 1 6 , 4 0 6 , 9 61 0 15,212,795 8 6 2 , 9 90 1 9 , 0 2 1 , 8 32 NA 2 3 , 6 0 6 , 8 51 2 6 2 , 5 5 0 , 7 50 0 0 0 7 4 4 , 6 92 1,679,565 2 , 4 2 4 , 2 57 1 7 5 , 0 00 2 , 5 2 0 , 0 00 0 0 8 0 0 , 0 00 1,245,000 4 , 7 4 0 , 0 00 A N D RA R E G E R I N G AR FILIPPINERNA FIJI KROATIEN/MAKEDONIEN DELSUMMA ICKE-STATLIGA O R G. 1 G E M E N S K A P EN ÖSTERRIKE BELGIEN DANMARK FINLAND FRANKRIKE TYSKLAND GREKLAND IRLAND ITALIEN LUXEMBURG NEDERLÄNDERNA PORTUGAL SPANIEN SVERIGE FÖRENADE KUNGARIKET DELSUMMA ( I) A N D RA ICKE-STATLIGA O R G. NORGE AUSTRALIEN FRANKRIKE SCHWEIZ USA DELSUMMA L O K A LA ICKE-STATLIGA O R G. ( 1) BOLIVIA I R A K - Ö V R. - 1990 HAITI JAMAICA LIBANON OCK. OMRÅDE (ISRAEL) DELSUMMA FÖRENTA NATIONERNA UNCHS WFP FAO W HO UNHCR UNICEF UNDP UNESCO UNRWA UNOCHA UNDHA PAHO SÄRSKILDA FN-OPERATIONER ( I O M) DELSUMMA A N D RA I N T E R N A T I O N E L LA O R G. INTERNAT. RÖDAKORSKOM. INTERNAT. RÖDA KORSET CARITAS INTERNATIONAL INTERNATIONAL MANAGEMENT GROUP LUTHERAN WORLD FEDERATION ORGANIZATION OF AMERICAN STATES KYRKORNAS VÄRLDSRÅD VEU I OM DELSUMMA Frigjorda jjuLig övrigt TOTALT j | 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 5% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 7% 6. 2% 1. 3% 0. 2% 12. 0% 6. 1% 0. 3% 0. 7% 8. 8% 0. 0% 4. 3% 0. 2% 9. 3% 0. 3% 9. 3% 6 0. 0% 0. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 8% 2. 4% 3. 4% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 4. 2% 0. 0% 0. 2% 12. 0% 3. 1% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 0% 2 0. 2% 3. 3% 5. 7% 0. 0% 1. 7% 6. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 10. 9% (1) INKLUSIVE NATIONELLA RÖDA KORS-FÖRENINGAR (2) EN FULLSTÄNDIG FÖRDELNING PA ECHO-PARTNER ÅTERFINNS I ECHO:S KVARTALSSTATISTIK <A<S 597,954,168 753,525,535 680,227,873 640,147,467 100% 437,852,584 100% 427,8*7,934 100% ISSN 1024-4506 KOM(1999) 367 slutlig DOKUMENTS SV 11 16 01 10 Katalognummer: CB-CO-99-371-SV-C Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg ^


title: 1999/541/CE: Décision de la Commission du 26 juillet 1999 concernant l'importation d'ovins et de caprins de Bulgarie et modifiant la décision 97/232/CE de la Commission [notifiée sous le numéro C(1999) 2433] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
goat
health certificate
health control
import

formats: html pdf print

text: 6. 8. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 207/31 DÉCISION DE LA COMMISSION du 26 juillet 1999 concernant l'importation d'ovins et de caprins de Bulgarie et modifiant la décision 97/232/CE de la Commission [notifiée sous le numéro C(1999) 2433] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) (1999/541/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, (9) vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la directive 72/462/CEE du 12 décembre 1972 concernant des problèmes sanitaires et de police sanitaire lors de l'importa- tion d'animaux des espèces bovine et porcine et des viandes fraîches en provenance des pays tiers (1), modifié en dernier lieu par la directive 97/79/CE (2), et notamment ses articles 3, 6 et 7, considérant que la directive 91/68/CEE (3), modifiée en dernier lieu par l'acte d'adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède, établit les conditions de police intracommunautaires les échanges sanitaire régissant d'ovins et de caprins; considérant que la décision 93/198/CEE de la Commis- sion (4), modifiée en dernier lieu par la décision 97/231/ CE (5), établit les conditions de police sanitaire et les certificats vétérinaires requis à l'importation d'ovins et de caprins domestiques; considérant qu'il est jugé nécessaire de continuer à appli- quer la restriction des importations d'ovins et de caprins vivants au couloir de vingt kilomètres de large situé le long de la frontière avec la Turquie; (10) considérant que la décision 97/232/CE doit être modi- fiée en conséquence; (11) considérant que les mesures prévues par la présente décision sont conformes à l'avis du comité vétérinaire permanent, A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier considérant que la décision 97/232/CE (6) dresse la liste des pays tiers à partir desquels les États membres auto- risent les importations d'ovins et de caprins; Les États membres autorisent les importations en provenance de Bulgarie d'ovins et de caprins domestiques destinés à l'abat- tage immédiat. considérant que cette liste peut être modifiée à tout moment pour tenir compte de nouvelles informations ou de nouvelles situations; considérant que, d'après une mission vétérinaire récente de la Commission, il apparaît que les services vétéri- naires bulgares contrôlent correctement tout le pays; considérant qu'aucun cas de clavelée n'a été enregistré en Bulgarie depuis septembre 1996; considérant que le pays est indemne de fièvre aphteuse depuis deux ans; considérant qu'il est possible d'autoriser les importations d'ovins et de caprins domestiques destinés à l'abattage immédiat sans risque de disséminer ces maladies; (1) JO L 302 du 31. 12. 1972, p. 28. (2) JO L 24 du 30. 1. 1998, p. 31. (3) JO L 46 du 19. 2. 1991, p. 19. (4) JO L 86 du 6. 4. 1993, p. 34. (5) JO L 93 du 8. 4. 1997, p. 22. (6) JO L 93 du 8. 4. 1997, p. 43. Article 2 L'annexe à la décision 97/232/CE est modifiée de la manière suivante. Dans la partie 2, les termes «sous réserve d'une suspension temporaire de l'agrément en raison de la situation zoosanitaire» sont remplacés par les termes «à l'exclusion de la zone de vingt kilomètres de large des provinces de Bourgas, Jambol, Sliven, Starazagora, Hasskovo et Kardjali située le long de la frontière avec la Turquie. Les animaux décrits dans le certificat requis par la décision 93/198/CEE doivent être soumis: — à une période de quarantaine de quatorze jours avant exportation dans des locaux officiellement agréés par les autorités compétentes du pays exportateur, placés sous le contrôle d'un vétérinaire officiel et surveillés de manière à éviter le contact direct ou indirect entre les animaux à exporter et d'autres animaux biongulés et (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) L 207/32 FR Journal officiel des Communautés européennes 6. 8. 1999 — à un test sérologique pour la détection des anticorps de la fièvre aphteuse avec résultats négatifs, à réaliser huit jours au plus tôt après la mise en isolation. » Les États membres sont destinataires de la présente décision. Article 3 Fait à Bruxelles, le 26 juillet 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission


title: Kommissionens direktiv 1999/77/EG av den 26 juli 1999 om anpassning till tekniska framsteg för sjätte gången av bilaga I till rådets direktiv 76/769/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (asbest) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
dangerous substance
environmental protection

text: L 207/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 8. 1999 KOMMISSIONENS DIREKTIV 1999/77/EG av den 26 juli 1999 om anpassning till tekniska framsteg för sjätte gången av bilaga I till rådets direktiv 76/769/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (asbest) (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV denna inte längre får släppas ut på marknaden eller användas inom fjorton produktkategorier. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (1), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/ införd genom rådets 43/EG (2), särskilt artikel 2a i detta, direktiv 89/678/EEG (3), och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. Användningen av asbest och produkter som innehåller asbest kan orsaka asbestos, mesoteliom och lungcancer om fibrer frigörs. Strängast möjliga restriktioner bör därför gälla för användningen och utsläppandet på marknaden. I rådets direktiv 83/478/EEG (4) om ändring för femte gången av direktiv 76/769/EEG anges att asbestfibern krokidolit och produkter som innehåller denna med tre undantag inte längre får släppas ut på marknaden eller användas. Genom samma direktiv införs bestämmelser om obligatorisk märkning av produkter som innehåller asbestfibrer. I rådets direktiv 85/610/EEG (5) om ändring för sjunde gången av direktiv 76/769/EEG fastställs att asbestfibrer inte längre får släppas ut på marknaden eller användas i leksaker, i material eller preparat avsedda att appliceras genom sprutning, färdiga produkter som säljs till allmänheten i pulverform, i artiklar för rökare, i kataly- tiska värmeapparater eller i färger och fernissor. i I kommissionens direktiv 91/659/EEG (6) om anpassning till tekniska framsteg av bilaga I till rådets direktiv 76/ 769/EEG föreskrivs att alla slags amfibolasbestfibrer och produkter som innehåller dessa inte längre får släppas ut på marknaden eller användas. I samma direktiv fastställs att asbestfibern krysotil och produkter som innehåller (1) EGT L 262, 27. 9. 1976, s. 24. (2) EGT L 166, 1. 7. 1999, s. 87. (3) EGT L 398, 30. 12. 1989, s. 24. (4) EGT L 263, 24. 9. 1983, s. 33. (5) EGT L 375, 31. 12. 1985, s. 1. (6) EGT L 363, 31. 12. 1991, s. 36. Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö har tillfrågats om hälsoeffekterna av asbestfibern krysotil och dess ersättningsmaterial. Inom de flesta kvarvarande användningsområden för krysotilasbest finns numera alternativ som inte klassifice- rats som carcinogener och som anses vara mindre farliga. Hittills har det inte fastställts någon nedre gräns för exponering, under vilken krysotilasbest inte utgör någon risk för cancer. Arbetstagares och andra användares exponering för produkter som innehåller asbest är ytterst svår att kontrollera och kan emellanåt långt överstiga nuvarande gränsvärden, vilket är just det slags exponering som numera utgör de största riskerna för sjukdomar framkal- lade av asbest. Ett effektivt sätt att skydda människors hälsa är att förbjuda krysotilasbestfibrer och produkter som innehåller dessa. användningen av Det kommer ständigt nya vetenskapliga rön om asbest och dess ersättningsmaterial. Kommissionen kommer därför att före den 1 januari 2003 uppmana Vetenskap- liga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö att än en gång gå igenom varje relevant ny vetenskaplig uppgift om hälsorisker relaterade till krysotilasbest och dess ersättningsmaterial. I detta sammanhang kommer även andra aspekter i direktivet, bland annat undan- tagen, att ses över mot bakgrund av den tekniska utveck- lingen. Kommissionen kommer vid behov att föreslå lämpliga lagändringar. krysotilasbest användningen av Det krävs en anpassningsperiod för att fasa ut försälj- ningen och och produkter som innehåller sådana fibrer. Denna period bör vara längre för diafragmer i befintliga elektrolysan- läggningar, eftersom exponeringsrisken är ytterst liten och då det krävs mer tid för att utveckla lämpliga alter- nativ för denna ur säkerhetssynpunkt kritiska tillämp- ning. Kommissionen kommer att se över detta undantag före den 1 januari 2008 efter samråd med Vetenskapliga kommittén för toxicitet, ekotoxicitet och miljö. 6. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 207/19 12. 13. 14. 15. Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av rådets direktiv 89/391/EEG om minimikrav för att skydda arbetstagarnas säkerhet och hälsa (1) och tillhörande enskilda direktiv enligt artikel 16. 1 i det direktivet, framför allt rådets direktiv 90/394/EEG av den 28 juni 1990 om skydd för arbetstagare mot risker vid expo- nering för cancerframkallande ämnen i arbetet (2), ändrat genom direktiv 97/42/EG (3). Rådets direktiv 91/382/EEG (4) om ändring av direktiv 83/477/EEG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för asbest i arbetet utgör en ram för kontrollen av sådan verksamhet där arbetstagare kan komma att exponeras för asbestdamm. Detta direktiv påverkar inte tillämpningen av kommis- sionens direktiv 98/12/EG (5) om anpassning till den tekniska utvecklingen av rådets direktiv 71/320/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om bromsutrustning på vissa kategorier av motorfordon och släpfordon till dessa. förenliga med i detta direktiv är Bestämmelserna yttrandet teknisk från kommittén för anpassning till utveckling av direktiven om avskaffandet av tekniska handelshinder för farliga ämnen och preparat. Artikel 2 1. Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författ- ningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 2005 och skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. 2. Medlemsstaterna skall se till att till kommissionen över- lämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Från och med ikraftträdandet av detta direktiv till den 3. 1 januari 2005 får medlemsstaterna inom sina territorier inte tillåta införandet av nya tillämpningar av krysotilasbest. Artikel 3 Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Artikel 4 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Utfärdat i Bryssel den 26 juli 1999. Artikel 1 Bilaga I till direktiv 76/769/EEG anpassas till teknisk utveckling enligt bilagan till detta direktiv. På kommissionens vägnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen (1) EGT L 183, 29. 6. 1989, s. 1. (2) EGT L 196, 26. 7. 1990, s. 1. (3) EGT L 179, 8. 7. 1997, s. 4. (4) EGT L 206, 29. 7. 1991, s. 16. (5) EGT L 81, 18. 3. 1998, s. 1. L 207/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 8. 1999 I bilaga I till direktiv 76/769/EEG skall punkt 6 ersättas med följande punkt: BILAGA ”6. 1 Krokidolit, CAS nr 12001-28-4 Amosit, CAS nr 12172-73-5 Antofyllitasbest, CAS nr 77536-67-5 Aktinolitasbest, CAS nr 77536-66-4 Tremolitasbest, CAS nr 77536-68-6 6. 2 Krysotil, CAS nr 12001-29-5 6. 1 Det skall vara förbjudet att släppa ut på marknaden och använda dessa fibrer och sådana produkter som medvetet tillsatts sådana fibrer. 6. 2 Det skall vara förbjudet att släppa ut på marknaden och använda denna fiber och sådana produkter som medvetet tillsatts sådana fibrer. för Medlemsstaterna får dock undanta diafragmer befintliga elektrolysanläggningar tills de tas ur bruk eller tills lämpliga asbestfria ersättningsmaterial finns tillgängliga, varvid det som inträffar först skall gälla. Kommissionen kommer att se över detta undantag före den 1 januari 2008. Användningen av sådana produkter som innehåller de asbestfibrer som nämns i punkterna 6. 1 och 6. 2 och som installerats eller tagits i bruk före dagen för genomförandet av direktiv 1999/77/EG i den berörda medlemsstaten skall även fortsättningsvis vara tillåten tills produkterna slutförvaras eller tas ur bruk. Emel- lertid, för att skydda människors hälsa får medlems- staterna förbjuda användningen av sådana produkter inom sitt territorium innan de slutförvaras eller tas ur bruk. Utan att det påverkar tillämpningen av andra gemen- skapsbestämmelser om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen och preparat får utsläp- pandet på marknaden och användningen av dessa fibrer och av sådana produkter som innehåller dessa fibrer, som godkänts enligt ovanstående undantag, endast tillåtas om produkten förses med en etikett i enlighet med bestämmelserna i bilaga II till direktiv 76/769/EEG. ”