title: Beretning fra Kommissionen - Årsberetning om humanitær bistand 1998

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 26. 07. 1999 KOM( 1999)367 endelig udg. BERETNING FRA KOMMISSIONEN ÅRSBERETNING OM HUMANITÆR BISTAND 1998 1. 2. 2 3 4. 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 12 15 19. 19 20 21. 22 22 22 24 INDHOLDSFORTEGNELSE RESUMÉ 1. GENERELLE RAMMER 1. 1. Politiske initiativer 1. 2. Overvågning og tilsyn med bistanden 1. 3. Finansielle data ; '. '. 2. KONKRETE RAMMER 2. 1. Revision af partnerskabsrammekontrakten 2. 2. Samordning 2. 2. 1. Samordning med medlemsstaterne. : 2. 2. 2. Samordning med andre donorer 2. 2. 3. Samordning med partnere 2. 2. 4. Samordning med FN : 2. 3. Forebyggelse af naturkatastrofer (DIPECHO) 3. HUMANITÆRE OPERATIONER s. 3. 1. Afrika, Vestindien og Stillehavet. 3. 2. Østeuropa og NIS 3. 3. Asien, Latinamerika og Mellemøsten : 4. HORISONTALE AKTIVITETER Intern samordning i Kommissionen Information. 4. 1. Bistandens virkninger og evaluering af indsatsen 4. 2. 4. 3. 4. 4. Databaser og forvaltningssystemer 4. 5. Teoretisk og praktisk uddannelse. 5. PERSPEKTIVER BILAG. '. :. : ih BILAG Bilag 1 Bilag 2 Bilag 3 Bilag 4 Bilag 5 Bilag 6 Finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter region Humanitær bistand - Kontrakter i de enkelte regnskabsår Oversigt over finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter finansieringskilde 1993-1998 Kontrakter indgået i 1997 og 1998 (beløb) Finansieringsafgørelser om humanitær bistand efter region i 1997 og 1998 EU-kontrakter om humanitær bistand i 1993 - 94 - 95 - 96 - 97 - 98 (regnskabsår) n RESUME Kamphandlingerne blussede op igen i flere afrikanske lande, hvor fredsinitiativerne ikke gav de forventede resultater, hungersnød er blevet brugt som krigsvåben, Mellemamerika blev hærget af orkanen Mitch, og nye konflikter brød ud lige midt i Europa, så også i 1998 måtte ECHO reagere på nye humanitære katastrofesituationer og forvalte operationer i mere end 70 lande via ca. 1 200 partnerskabskontrakter for en samlet værdi af 471 mio. ECU. regioner krigshærgede I mange bevidst forhindrer nødhjælpsorganisationerne i at få adgang til ofrene, og ud over at forfølge deres militære mål krænker de systematisk menneskerettighederne, i nogle tilfælde med henblik på etnisk udrensning. Det er således blevet stadigt vanskeligere for ECHO at gennemføre en humanitær indsats i områder som Sudan, Centralafrika og Afghanistan og samtidig forfølge sine principper om at fordømme menneskerettighedskrænkelser og overtrædelser af folkeretten. kæmpende parter de Mange steder modarbejdes forsøgene på at styrke sammenhængen mellem nødhjælp, genopbygning og udvikling, især i Angola, Congo-Brazzaville, Sierra Leone og Den Demokratiske Republik Congo. I nogle lande, som er kommet igennem en krisesituation, har ECHO dog fremskyndet afviklingen af sine aktiviteter, så der hurtigere- kunne sættes regulær udviklingsbistand. ind med ECHO har også vist, at man er rede til at satse mere på katastrofeberedskab og -forebyggelse, i 1998 på grundlag af en især via DIPECHO-programmet, der blev sat finansieringsafgørelse om en handlingsplan for hver af de regioner, der oprindeligt blev , udvalgt til programmet, nemlig Sydøstasien og Bangladesh, Mellemamerika og Vestindien. i værk I 1998 gjorde ECHO sit yderste for at få hjælpen hurtigere frem, forbedre effektiviteten og samarbejdet og opnå større åbenhed i operationerne: reglerne om forvaltningen af bistanden blev forenklet med en revision af partnerskabsrammekontrakten, der blev foretaget en lang række evalueringer af tidligere og nuværende aktiviteter og arbejdsmetoder (evaluering af aktiviteter fra 1992 til 1996, revision af artikel 20 i forordningen om humanitær bistand) og samarbejdet med medlemsstaterne (fælles delegationsbesøg), FN-organer, internationale organisationer og ngo'er blev styrket. Endelig var 1998 også bemærkelsesværdig på grund af resultatet af UCLAF's efterforskning af administrative uregelmæssigheder og mistanker om underslæb forbindelse med forvaltningen af fire kontrakter, som ECHO havde underskrevet mellem 1993 og 1994. De pågældende kontrakter vedrørte udgifter til ledsageforanstaltninger, dvs. tilsyn, evaluering og faglig bistand til forberedelse af og kontrol med humanitære hjælpeorganisationer i det tidligere Jugoslavien og regionen omkring de store søer i Afrika. Den 10. juli overdrog Kommissionen sagen til anklagemyndigheden i Luxembourg, og der blev desuden indledt disciplinære foranstaltninger. i ic 1. GENERELLE RAMMER 1. 1. Politiske initiativer ECHO har ud over at forsøge at følge med de overvældende mange humanitære katastrofer og iværksætte hurtige og effektive bistandsprojekter også taget initiativ til at indarbejde fundamentale principper og værdier i det humanitære virke. Menneskerettighedsbegrebet får stadigt større betydning i forbindelse med humanitær bistand. ECHO forsøger at oplyse om og forsvare menneskerettighederne, og denne indsats tager sigte på alle humanitære organisationers aktiviteter og principper. Det var baggrunden for den workshop, ECHO afholdt den 2. december med deltagere fra den akademiske verden, menneskerettighedsorganisationer og humanitære hjælpeorganisationer. folkeretlige Der blev stillet mange spørgsmål vedrørende grænsefladen mellem de konventioner og menneskerettighedsbestemmelserne, og hvordan menneskerettighederne kan fremmes og endog beskyttes i en given situation. Kampagnen "En blomst til Kabuls kvinder", der blev gennemført den 8. marts, var årets vigtigste støttekampagne og omfattede både ligestillingsaspekter og oplysningsaktiviteter til fordel for kvinderne i Afghanistan. I forbindelse med humanitære aktiviteter og støtten til menneskerettighederne har ECHO også beskæftiget sig seriøst med spørgsmålet omkring nødhjælpsarbejdernes sikkerhed. I et arbejdspapir fra Kommissionen om nødhjælpsarbejdernes sikkerhed og humanitære hensyn (SEK (98) 797), der blev vedtaget efter høring af ECHO's vigtigste partnere, redegøres der grundigt forbedre nødhjælpsarbejdernes sikkerhed. Der blev iværksat flere projekter, bl. a. et net mellem ngo'er, som drejer sig om sikkerheden og omfatter en database og analysekapacitet (HSPN-projektet, VOICE), en undersøgelse af problemerne i marken og af de bedste metoder i praksis (King's College i London) samt uddannelse (Bioforce). for problemet og foreslås konkrete foranstaltninger til at Specielt i relation til beskyttelse blev det på WEU's (Den Vesteuropæiske Union) ministermøde i Rom den 16. -17. november påpeget, at der er behov for samordning med Kommissionen omkring militære interventioner til humanitære formål. I november spillede ECHO en aktiv rolle i øvelsen "CRISEX 98", en WEU-simulation af Petersberg-missioner på grundlag af EU-traktatens artikel J. 4. ECHO har spillet en konstruktiv rolle ved at foreslå praktiske metoder til at samarbejde omkring beredskab og indsats ved humanitære kriser. 1. 2. Overvågning og tilsyn med bistanden ECHO blev oprettet i 1992 og er i de senere år blevet verdens største humanitære bistandsdonor, en kæmpe på deri internationale humanitære arena ifølge Revisionsrettens særberetning nr. 2/97 om Den Europæiske Unions humanitære bistand (EFT C 143 af 12. 5. 1997). Effektiviteten af den humanitære bistand måles ikke blot i finansiel henseende (minimale i administrative omkostninger, hurtige projektforløb, modtagerlandene), men også i menneskelig henseende (millioner af modtagere og tusinder af reddede menneskeliv hvert år) og politisk henseende (et af de elementer i EU's eksterne virke, der opfattes mest positivt). indvirkning på kriser og Der er i årenes løb vedtaget en række foranstaltninger, der skal, sikre, at den bistand, der går via ECHO, forvaltes fornuftigt og effektivt; * * * * Vedtagelse af Rådets forordning om humanitær bistand den 20. juni 1996. Denne forordning udgør retsgrundlaget for EU's humanitære bistand og var anledningen til nedsættelse af Udvalget for Humanitær Bistand, hvor repræsentanter for de femten medlemsstater mødes en gang om måneden. ECHO er således baseret på en retsakt, der fastsætter målsætningerne og de administrative procedurer for den humanitære bistand. Underskrivelse af en partnerskabsrammekontrakt med næsten 200 partnere. Partnerskabsrammekontrakten udgør en regulær aftale. Den 13. marts vedtog Kommissionen en ny partnerskabsrammekontrakt, der giver større fleksibilitet i ECHO's finansierings- og forvaltningsprocedurer og samtidig større ansvarlighed. Vedtagelse af en ny organisatorisk struktur for ECHO i februar 1996 med oprettelse af tre nye enheder. ECHO er nu struktureret i overensstemmelse med SEM2000-retningslinjerne, således at forvaltningen af ressourcerne er adskilt fra evalueringen af de humanitære behov og forberedelsen af kontrakter med partnerne. Oprettelse af en evalueringsénhed i 1996 bidrog til at styrke tilsynet med og effektiviteten af de humanitære operationer. Denne enhed har mellem 1996 og 1998 udarbejdet 116 evalueringsrapporter med meget begrænsede omkostninger. Konkrete evalueringsrapporter om EU's humanitære bistand År 1996 1997 1998 I alt Antal rapporter Evalueret beløb 54' 37 25 116 86 878 329 152 879 335 19 260 000 259 017664 * * Der er i øjeblikket en evaluering i gang af den samlede bistand, ECHO har forvaltet mellem 1992, det år, kontoret blev oprettet, og juni 1996, hvor Rådets forordning om humanitær bistand blev vedtaget. Finansielle revisioner af ECHO's vigtigste partnere. Mellem december 1995 og 1998 har ECHO-medarbejdere med ansvar for finansielle revisioner udført i alt 72 revisioner , af ECHO-partnere (FN's humanitære organisationer, Røde Kors og ngo'er), som tilsammen modtager ca. 80% af de midler, ECHO fordeler. De finansielle revisioner vedrørte i alt 15% af ECHO's midler. Styrket samordning med medlemsstaterne og andre humanitære aktører. Når der er tale om beløb, der overstiger 2 mio. ECU (for nødhjælpsoperationer dog 10 mio. ECU), skal Kommissionen forelægge udkast til afgørelser for Udvalget for Humanitær Bistand til godkendelse. Udvalget har afholdt 18 møder, siden det blev nedsat i september 1996. For at forbedre samordningen og tilsynet med igangværende projekter har ECHO styrket sin tilstedeværelse i marked med åbningen af nye kontorer, bl. a. i områder, som er ramt af El Nino-fænomenet, samt i tilknytning til DIPECHO-operationer. På baggrund af de mange og vanskelige kriser har ECHO investeret i uddannelse af eksperter i marken for at give de humanitære operationer størst mulig virkning. I juni blev der afholdt et uddannelsesseminar i Bruxelles, hvori også Kommissionens andre afdelinger for eksterne anliggender deltog. Samordningen med den fælles Relex-tj eneste blev yderligere styrket. 1. 3. Finansielle data I 1998 udgjorde budgettet for den humanitære bistand, der forvaltes af ECHO, 517,6 mio. ECU. Selv om dette budget var større end 1997-budgettets 437,8 mio. ECU, var det dog mindre end ECHO-budgetterne for de to år forud for 1997 (656 mio. ECU i 1996 og 692 mio. ECU i 1995). 1998-budgettet var oprindeligt fastsat til 325,1 mio. ECU, men blev fornøjet med yderligere 150 mio. ECU i september på grund af de vedvarende behov i Bosnien, Albanien og Kosovo og i Øst- og Centralafrika og de humanitære behov forårsaget af El Nifio. En del af dette ekstra beløb blev efterfølgende overført til ofrene for orkanen Mitch. 2. KONKRETE RAMMER 2. 1. Revision af partnerskabsrammekontrakten Den 13. marts vedtog Kommissionen formelt den nye partnerskabsrammekontrakt, som trådte i kraft den 1. januar 1999, da bilagene forelå i den endelige udgave. Revisionen gav de ønskede resultater: det nye instrument er enklere, klarere og mere fleksibelt, men sikrer alligevel fortsat den fornødne kontrol med anvendelsen af EU-midler. Revisionen blev gennemført i samråd med humanitære organisationer, der arbejder sammen med ECHO, hvilket bidrog til at forbedre og styrke eksisterende partnerskabsforbindelser ganske betydeligt. Kommissionen havde pålagt kommissær Emma Bonino med ansvar for humanitære anliggender at foretage de nødvendige ændringer i partnerskabsrammekontrakten for at tage hensyn til specifikke kommentarer fra FN's humanitære organisationer, Den Internationale Røde Kors Komité og Det Internationale Røde Kors Forbund. ECHO har desuden i nært samarbejde med medlemsstaterne indledt en gennemgang af de kriterier og karakteristika, der er opregnet i artikel 7, stk. 1 og 2, i forordningen om humanitær bistand, og som er bestemmende for, om en ikke-statslig organisation kan komme i betragtning til EU-støtte. 2. 2. Samordning 2. 2. 1. Samordning med medlemsstaterne Udvalget for Humanitær Bistand, der blev nedsat i 1996, efter at Rådets forordning (EF) nr. 1257/96 af 20. juni 1996 om humanitær bistand var trådt i kraft, har i hele 1998 varetaget sin opgave med at afgive udtalelser om ECHO's forslag og har dermed bidraget til en mere samordnet strategi over for humanitære kriser. På udvalgets første møde i januar 1998, hvor kommissær Emma Bonino var til stede, drøftede udvalget i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i ovennævnte forordning politikken og retningslinjerne for det kommende år. Denne drøftelse var meget frugtbar og skabte grundlag for tilsvarende debatter fremover. Udvalget trådte sammen syv gange i årets løb. Alle de udkast til forslag, som Kommissionen forelagde udvalget via enten mundtlig eller skriftlig procedure, blev godkendt, med undtagelse af et forslag vedrørende regionen omkring de store søer i Afrika, som blev forelagt på det 15. møde. Et nyt forslag, som blev forelagt efterfølgende på det 17. møde, endte med at blive godkendt. Udvalget mødtes også på et mere uformelt grundlag i marts for at udveksle synspunkter med FN's koordinator for nødhjælp, Sergio Vieira de Mello, og drøfte udviklingen inden for humanitær bistand efter oprettelsen af dette nye FN-kontor. Andre fremtrædende personer inden for det humanitære arbejde, bl. a. FN's Højkommissær for Flygtninge, Sadako Ogata, og chefen for Verdensfødevareprogrammet, Catherine Bertini, var udvalgets gæster. Sådanne drøftelser blev opfattet som meget positive, og ECHO har til hensigt at fortsætte med tilsvarende initiativer det kommende år. I 1998 besøgte udvalget for første gang Bosnien-Herzegovina og Kroatien. Besøget var meget positivt og gav udvalgets medlemmer et meget konkret indtryk af, under hvilke vilkår EU's humanitære bistand iværksættes, og af den aktuelle situation på det humanitære område i regionen. ECHO har planer om at fortsætte med sådanne besøg i marken hvert år som et middel til at skabe nogle fælles referencerammer og give udvalgets medlemmer mulighed for at udveksle indtryk og synspunkter. ' Nogle af medlemsstaterne har deltaget i ECHO's évalueringsbesøg for at få mere at vide om ECHO's arbejdsmetoder i marken og få mulighed for selv at se, hvor kompliceret en opgave det er at yde humanitær bistand. Der blev afholdt fælles besøg i regionen omkring de store søer i Afrika samt i Afghanistan, Sudan, Nordkorea og Sierra Leone/Guinea. Udvalget beskæftigede sig også med mere horisontale spørgsmål vedrørende humanitær bistand, og bidrog dermed til at udbygge dialogen med medlemsstaterne om spørgsmål af fælles interesse. De. vigtigste emner, man behandlede, drejede sig om revisionen af partnerskabsrammekontrakten (jf. afsnit 2. 1. ), nødhjælpsarbejdernes beskyttelse og sikkerhed og evaluering af humanitær bistand. 2. 2. 2. Samordning med andre donorer Som én af de største donorer af humanitær bistand i verden tillægger ECHO samordningen med andre større donorer - ud over EU-medlemsstaterne - afgørende betydning. I en tid med i bevillingerne og voksende behov er det helt nødvendigt at skabe nedskæringer synergivirkninger og stordriftsbespafelser mellem donorer. Som en meget betydningsfuld aktør på det humanitære område har USA længe været én af ECHO's vigtigste partnere i denne dialog. Der er nu etableret regelmæssige kontakter både omkring planlægningen og omkring forvaltningen, herunder løbende udveksling af fmansieringsoplysninger, fælles delegationsbesøg og informationsmøder og fælles strategier over for bestemte kriseområder (f. eks. bestræbelser på at sikre bindende tilsagn om støtte fra myndighederne i forbindelse med indsatsen i den. østlige del af Den Demokratiske Republik Congo og over for krisen i Sierra Leone). ECHO og USAID/OFDA indledte også en række dialogmøder i løbet af året, hvor man indgående drøftede, regionale og indholdsmæssige aspekter af humanitære kriser med henblik på at fastlægge en samordnet politisk strategi og programmering. Det første af disse møder drejede sig om situationen i Sierra Leone. ECHO fortsatte desuden sin dialog med andre større tredjelandedonorer som Norge, Canada og Japan. 2. 2. 3. Samordning med partnere ECHO havde året igennem møder med sine partnere for at drøfte generelle emner af fælles interesse. Det omfattede bl. a. et seminar, som ECHO afholdt i Lissabon sammen med IRKK den 27. og 28. marts om, hvordan offentligheden ser på den humanitære indsats, og hvordan man løser sikkerhedsproblemerne. I december blev der afholdt et møde i Borchette-centret sammen med alle ECHO's partnere, hvor man drøftede aktuelle emner på ECHO's dagsorden, herunder nødhjælpsarbejdernes i den humanitære bistand og sikkerhed, fremtidsudsigterne for EU's humanitære bistand. af menneskerettighederne indarbejdelse 2. 2. 4. Samordning med FN FN var i 1998 ligesom tidligere via sine særorganisationer og programmer én af ECHO's vigtigste partnere både på det operationelle plan og i relation til samordning. De fleste af FN- organisationerne, f. eks. UNHCR, UNICEF og WFP, er samtidig nogle af ECHO's vigtigste partnere i de politiske og strategiske drøftelser,, og i 1998 blev der lagt fornyet vægt på denne dialog. På jævnlige møder, især med UNHCR, drøftede man aktuelle krisescenarier. Både FN's Højkommissær for Flygtninge, Sadako Ogata, og chefen for WFP, Catherine Bertini, deltog i møder i Udvalget for Humanitær Bistand, og der blev arbejdet videre på et aftalememorandum i forbindelse med den nye partnerskabsrammeaftale, som tager hensyn til FN-organisationernes specifikke opgaver. I 1998 blev der også gennemført yderligere reformer i FN, bl. a. oprettedes UNOCHA (FN's, Kontor for Koordinering af Humanitære Anliggender). ECHO har fortsat arbejdet tæt sammen med dette organ, især omkring fastlæggelse af strategiske rammer for udvalgte kriseramte lande, bl. a. Afghanistan. Fra 1999 vil ECHO og OCHA samarbejde om en række projekter, der skal skaffe øget støtte til den humanitære indsats. 2. 3. Forebyggelse af naturkatastrofer (DIPECHO) ECHO bekræftede på forskellig måde i årets løb, at man er rede til at arbejde mere intensivt på at forebygge og afhjælpe naturbetingede og menneskeskabte katastrofer (bortset fra konflikter), især via regionalt baserede forebyggende aktiviteter. DIPECHO-programmet blev sat i værk med en finansieringsafgørelse, som blev vedtaget i juli og omfattede en bevilling på 6,9 mio. ECU til en handlingsplan for hver af de udvalgte regioner, dvs. Sydøstasien og Bangladesh, Mellemamerika og Vestindien. Der blev udarbejdet planer på grundlag af analyser og regionale høringer, hvoraf den sidste blev afholdt i Bangkok i marts og dækkede Sydøstasien og Bangladesh. ECHO udvidede DIPECHO-programmet til også at omfatte andre katastrofetruede regioner, nemlig Andeslandene, det sydlige Asien, Centralasien og de afrikanske lande syd for Sahara (forebyggelse af epidemier). Udbudsproceduren forud for udvælgelsen af de firmaer, der skal gennemføre analyserne for Andeslandenes og det sydlige Asiens vedkommende, blev iværksat i slutningen af året. To andre finansieringsafgørelser blev truffet i henholdsvis januar og december 1998 for i alt 780 000 ECU fordelt på fem projekter, hvoraf de fire var placeret i lande i regioner, som endnu ikke er omfattet af DIPECHO-handlingsplaner. forberedelse, Formålet med handlingsplanerne, hvoraf nogle allerede er vedNat blive sat i værk, og andre er under og beredskabssystemerne og sikre den nødvendige sammenhæng. Planerne omfatter aktiviteter såsom udvikling af menneskelige ressourcer, bedre evne til at reagere effektivt på katastrofesituationer samt af mikrodemonstrationsprojekter. katastrofeforebyggelses- afhjælpe mangler ved er at ECHO deltog i en række internationale konferencer om emnet og styrkede sine kontakter med andre internationale parter og med medlemsstaterne for at forbedre samarbejdet og samordningen omkring aktiviteterne. DIPECHO-aktiviteterne er til dels baseret på henstillingerne i Yokohama-handlingsplanen fra i FN's Internationale Tiår for Afhjælpning af 1994, som blev vedtaget som Naturkatastrofer. led • •. 3. HUMANITÆRE OPERATIONER 3. 1. Afrika, Vestindien og Stillehavet I Angola er det i dag - fire år efter undertegnelsen af Lusaka-protokollen - den almindelige opfattelse, at fredsaftalerne er brudt sammen, efter at kamphandlingerne er blusset op igen i flere provinser og har medført nye flygtningestrømme med over en halv million fordrevne personer siden januar. De usikre forhold tvang nødhjælpsorganisationerne til at evakuere deres personale og suspendere nødhjælpsprogrammerne i de områder, hvor kampene fortsatte, og der blev udlagt nye landminer. Kommissionen bevilgede i alt 19 mio. ECU i humanitær bistand til befolkningen i Angola i årets løb. Med disse midler blev der finansieret 41 operationer via 26 ngo'er og internationale organisationer for at dække de mest udsatte gruppers fundamentale behov i relation til lægehjælp, vand og sanitet, logistik og uddeling af basisfornødenheder. Det var hensigten, at den samlede plan for 1998 skulle dække 12 måneder (hele året) og omfatte en anslået befolkning på 2 300 000, men forværringen af den politiske og militære situation forhindrede planens gennemførelse fra april og videre frem. Centralafrika / området omkring de store søer ECHO udarbejdede to samlede planer i 1998 for området omkring de store søer / Centralafrika for i alt 76,7 mio. ECU. Den Demokratiske Republik Congo Kun lidt over et år efter, at Kabila havde afsat diktatoren Mobutu, brød der i begyndelsen af august en ny opstand ud i de østlige provinser i Den Demokratiske Republik Congo. Opstanden, der primært blev støttet af Rwanda og Uganda, bredte sig hurtigt til Nedre Congo og området omkring Kinshasa, hvor det lykkedes at slå oprøret ned med militær støtte til Kabila fra Angola, Zimbabwe og Namibia (og senere Tchad). De mange fordrevne har ikke modtaget humanitær bistand siden 1996. Den østlige del af landet var fortsat hærget af kamphandlinger, og store områder var uden for både Kinshasa- regeringens og oprørsbevægelsens kontrol. For at få adgang til denne del af landet og 8 iværksætte humanitær bistand opfordrede ECHO i slutningen af året OCHA og andre nødhjælpsorganisationer til at udvikle en fælles og sammenhængende strategi med krav om bindende tilsagn om støtte fra myndighederne i forbindelse med indsatsen. Krigen resulterede i, at titusindvis af mennesker i landet blev fordrevet fra deres hjem, og ca. 18 000 congolesere flygtede til Tanzania, 6 000 til Uganda og ca. lige så mange til Den Centralafrikanske Republik. I 1998 traf Kommissionen afgørelser om humanitær bistand for 12,13 mio. ECU til Den Demokratiske Republik Congo. Beløbet blev brugt til uddeling af fødevarer og andre varer til flygtninge og fordrevne og til at skaffe lægehjælp og fødevarer frem til centrale områder i landet for bl. a. at bekæmpe epidemier. Efter at kamphandlingerne blussede op igen i august, forsøgte man også at imødekomme de mest akutte behov i Kinshasa og Nedre Congo. Rwanda I anden halvdel af ,1997 var det den almindelige opfattelse, at den humanitære bistand skulle indskrænkes, og at Rwandas myndigheder skulle føre en mere udviklingsorienteret politik. Der var imidlertid kun begrænset adgang til de nordvestlige områder i landet på grund af meget usikre forhold som følge af indre uroligheder (der var ikke blot risiko for militær konfrontation, men også for, at de humanitære organisationer kunne blive taget som gidsler). Antallet af internt fordrevne blev anslået til over 600 000 ved årets udgang, men der kunne ikke foretages nogen egentlig vurdering af behovene på grund af problemer med sikkerheden og adgangsforholdene. I 1998 bevilgede Kommissionen i alt 19 mio. ECU til humanitær bistand i Rwanda. Beløbet blev brugt til at forsøge at imødekomme behovene for nødtørftige boliger, lægehjælp, vand og fødevarer hos de mest sårbare befolkningsgrupper, som omfattede ca. 31 000 flygtninge fra Den Demokratiske Republik Congo og 3 400 fra Burundi, som opholdt sig i lejre, nogle af de 131 000 internerede, 6 393 uledsagede børn og 85 000 husstande med børn som forsørger. Tanzania Flygtningesituationen i flygtningehøjkommissariatets varetægt med støtte fra IFRC, WFP, UNICEF og en række ngo'er - er fortsat det største humanitære problem i Tanzania. - primært 270 000 burundiere og v 70 000 congolesere Landet blev også ramt af voldsom nedbør i forbindelse med El Nino-fænomenet, som har skabt alvorlige problemer for fødevaresikkerheden og en voldsom stigning i antallet af vandrelaterede sygdomme. ECHO støttede WFP's fødevareuddelinger og programmer, der blev gennemført af andre partnere (UNICEF, OXFAM og MSF), for at hjælpe med at afbøde krisen. Den humanitære bistand, som ECHO finansierede i Tanzania, beløb sig til ca. 19,5 mio. ECU i 1998. ECHO er den største donor inden for nødhjælpsarbejdet. Burundi Sporadiske sammenstød mellem hæren og forskellige oprørsbevægelser skabte fortsat uro i især de vestlige provinser, hvor der stadig befandt sig et stort antal fordrevne personer (mellem 500 000 og 600 000 i 1998). På grund af de sociale konsekvenser af den regionale embargo mod Burundi støttede ECHO en række partneres bestræbelser på at opbygge det nationale sundhedsministeriums kapacitet i relation til hospitaler og sundhedscentre. ECHO bistod med i alt 17 mio. ECU til indsatsen i Burundi i 1998 for at skaffe fødevarer og forbedre de sanitære forhold og den almene helbredstilstand i de lejre, hvor de fordrevne var samlet. Congo-Brazzaville Kampe mellem Ninja- og Cobra-militser syd for hovedstaden i slutningen af året forårsagede store ødelæggelser og anslås at have fordrevet mere end 150 000 mennesker fra deres hjem og kostet flere tusinde menneskeliv. ECHO's program for humanitær bistand til området beløb sig til i alt 1,6 mio. ECU. I Sudan var situationen i 1998 meget faretruende for indbyggerne i den sydlige del af landet. En SPLA-offensiv mod regeringskontrollerede områder i Bahr el Ghazal førte til, at over 700 000 blev fordrevet til regioner, som i forvejen var hærget af flere års tørke. Regeringens forbud mod overflyvning i februar og marts gjorde denne katastrofale situation endnu værre (120 dødsfald om dagen i juli måned). WFP øgede sine fødevareuddelinger (primært via fly) fra 2 000 tons om måneden til over 15 000 tons i september, oktober og november. Europa-Kommissionen bevilgede ,ca. 75 mio. ECU til at afhjælpe krisen i Sudan. ECHO bidrog med 33,96 mio. ECU via WFP, UNICEF og en lang række ngo'er, mens yderligere ca. 3 mio. ECU blev brugt i årets løb direkte på ECHO-flyvetjenesten, ECHO-Flight. Der foregik regulære kamphandlinger i Etiopien og Eritrea i en kort periode i maj/juni 1998. De voldsomme uroligheder var ikke blusset op igen ved årets udgang, men omfattende mobilisering af soldater og den offentlige opinion på begge sider synes at mindske udsigterne til en fredelig løsning på konflikten. Mellem 400 000 og 500 000 mennesker er under alle omstændigheder allerede berørt af urolighederne. I 1998 traf Kommissionen finansieringsafgørelser om humanitær bistand til området for 3,98 mio. ECU. Beløbet, som blev delt næsten ligeligt mellem de to lande, blev anvendt til uddeling af fødevarer og andre varer til de fordrevne og fremskaffelse af rent vand. En del af midlerne gik til IRKK til arbejdet for at beskytte personer, som var enten deporteret eller taget til fange i forbindelse med konflikten. I hele 1998 var en stor del af det centrale og sydlige Somalia fortsat præget af en ustabil og usikker situation, hvor der hverken var egentlig krig, men heller ikke fred. Der er tilsyneladende opnået en række forholdsvis positive politiske fremskridt, f. eks. gradvis 10 indførelse af én fælles administration for byen Mogadishu - som længe har været delt - men de har endnu ikke resulteret i forbedringer af de mest sårbare befolkningsgruppers levevilkår og grundlæggende sikkerhed. Det har derfor været nødvendigt for Kommissionen at fortsætte den humanitære bistand året igennem i de mere usikre og ustabile områder i det sydlige og centrale Somalia i stort set samme omfang som i 1997. I de mere sikre og stabile områder i landet kunne Kommissionen dog også iværksætte mere ambitiøse genopbygnings- og udviklingsprogrammer. I 1998 bevilgede Kommissionen i alt 4 mio. ECU til humanitær bistand i Somalia. Midlerne blev brugt til at forsøge at imødekomme nogle af de mest sårbare befolkningsgruppers grundlæggende behov for lægehjælp, vand og fødevarer; det drejede sig især om kvinder, børn, fattige og fordrevne. ECHO-Flight, der blev oprettet i 1994, fortsatte sine operationer i hele 1998 i Afrikas Horn og Vestafrika. De seks fly, dér er baseret i Nairobi, Djibouti, Mandera og Lokichoggio, blev anvendt til humanitære operationer i Somalia, Kenya og det sydlige Sudan. Endnu et fly opererer med udgangspunkt i Bamako i Mali til transport af humanitær hjælp til Mali, Niger, Senegal og Guinea-Bissau. To lette fragtfly og et Hercules transportfly anvendes til ad hoc- missioner i Angola. I perioden fra maj 1994 og til udgangen af 1998 befordrede ECHO-Flight over 135 000 nødhjælpsarbejdere og transporterede over 40 000 tons nødhjælpsforsyninger med de lette fragtfly og gennemførte over 46 000 flyvetimer i et krigsområde uden nogen form for uheld eller ulykker og befløj destinationer, hvor de kommercielle luftfartsselskaber ikke kommer. Der blev i 1998 bevilget i alt 11 mio. ECU til, at ECHO-Flight kunne opretholde driften. ECHO var fortsat engageret i det nordlige Mali og det nordlige Niger, hvor man arbejdede med at befæste freden og genbosætte folk efter flere års Tuareg-oprør. De ECHO-finansierede projekter skal understøtte de hjemvendendes socioøkonomiske genindpasning (der er tale om flygtninge og fordrevne) med mulighed for at genoptage indtægtsgivende aktiviteter og med adgang til vand, hvilket er det vigtigste i disse delvist ørkenagtige områder. ECHO's initiativ er helt i overensstemmelse med målsætningen om, at der efterhånden skal arbejdes mere på at skabe bæredygtig udvikling. Der lægges vægt på samordning med de største donorer af udviklingsbistand, primært GD VIII, men også medlemsstaterne, andre internationale donorer og de lokale myndigheder i Mali og Niger. På grund af mindre ændringer i vilkår og behov bevilgede ECHO 5 mio. ECU til Mali i årets løb (et etårigt program, der udløber i juli 1999) og 2 mio. ECU til Niger (et nimåneders program, der udløber i maj 1999). Guinea-Bissau blev et krigshærget land i 1998. Efter år med ulmende politisk krise gjorde Guinea-Bissaus hær under general Mane i starten af juni oprør mod præsident Vieira. Efter fem måneders kampe, som bekræftede den selvbestaltede juntas militære og territoriale overmagt, blev præsident Vieira på trods af støtte fra tropper fra Senegal og Guinea-Conakry tvunget til at underskrive en fredsaftale den 1. november. Kampene tvang 250 000 mennesker - en fjerdedel af landets befolkning - til at forlade deres hjem. Adgangen til ofrene og mulighederne for at levere humanitær bistand blev nærmest 11 systematisk forhindret eller blokeret af senegalisiske tropper ved grænsen mellem de to lande og inde i selve Bissau. Den 9. november blev ECHO takket være ECHO-Flight den første organisation, for hvem det lykkedes at gennemføre flyvninger med nødhjælpsforsyninger til lufthavnen i Bissau, som havde været lukket under kampene. ECHO bevilgede i alt 2,85 mio. ECU til befolkningen i Guinea-Bissau i løbet af 1998. I Sierra Leone bredte krigens rædsler sig yderligere i 1998. De organiserede voldshandlinger og systematiske massakrer, der har fået kodenavnet "Operation no living thing", blev af Amnesty International betegnet som de værste nogensinde i Afrika. Ca. 200 000 nye flygtninge søgte til Guinea-Conakry (150 000) og Liberia (50 000) og bragte det samlede antal flygtninge for nødhjælpsarbejderne med at få adgang til landet gjorde det umuligt at sætte præcise tal på, hvor mange der er internt fordrevne, men det anslås at være 200 000. lande op på over 400 000. Problemer i disse Både ECHO og de andre større nødhjælpsorganisationer koncentrerede sig fortsat primært om at skaffe lægehjælp og fødevarer, idet situationen på disse to områder var blevet kraftigt forværret, men bidrog også til at styrke samordningen med det internationale humanitære samfund (donorer og nødhjælpsorganisationer) i tekniske grupper, som arbejdede med at opdatere de etiske regler for nødhjælpsarbejdere (for at undgå faren for, at hjælpen ender hos de forkerte) og fremme menneskerettighederne som reaktion på massakrene. Der blev brugt i alt 9,9 mio. ECU i forbindelse med krisen i Sierra Leone, fordelt med 6,5 mio. ECU til landet selv og 2,7 mio. ECU og 0,7 mio. ECU til flygtninge fra Sierra Leone i henholdsvis Guinea-Conakry og Liberia. 3. 2. Østeuropa og NIS Det tidligere Jugoslavien ECHO fortsatte sin omfattende humanitære bistand i det tidligere Jugoslavien, hvor krisen i Kosovo blev intensiveret og forværrede følgerne af tidligere konflikter i Kroatien og Bosnien- Herzegovina. I Bosnien-Herzegovina (88 mio. ECU) var visse grupper i befolkningen, især ældre enlige, fortsat afhængige af humanitær bistand, eftersom der ikke findes tilstrækkeligt dækkende og velfungerende socialsikringssystemer. Sundhedssektoren afhænger også fortsat af udenlandsk støtte til medicinalvarer og den mest nødvendige genopbygning og genudstyring af ødelagte hospitaler og andre sundhedsfaciliteter. Det vigtigste program i Bosnien-Herzegovina drejede sig om støtte til at få de mange fordrevne personer og flygtninge, der stadig er tilbage efter konflikten i 1992-95, til at vende hjem og blive reintegreret i samfundet. Over 800 000 mennesker er fortsat fordrevet i Bosnien-Herzegovina, og endnu flere venter i udlandet på at kunne vende hjem eller genbosætte sig permanent, heraf mange i Forbundsrepublikken Jugoslavien og i EU- værtslande. 12 For at få flere til at vende hjem og som et supplement til EU-indsatsen i forbindelse med OBNOVA-programmet finansierede ECHO en række små hurtigtvirkende og integrerede hjemvendelsesprogrammer, som primært blev gennemført af ngo'er, og som især tog sigte på mindretalsgruppernes tilbagevenden, hvor familier og enkeltpersoner, som vender tilbage til deres hjem, fremover vil være en del af et lokalt etnisk mindretal. Det faktum, at kun meget få af de etniske mindretal er vendt hjem, siden Dayton-aftalen blev undertegnet, øger den etniske adskillelse, og det er et stort problem for det internationale samfund i dets bestræbelser på at opnå reintegrering og forsoning i Bosnien-Herzegovina. ECHO støttede ligeledes UNHCR og Den Internationale. Styringsgruppe, en international teknisk støtteorganisation, som har fået over 50% af sine midler fra Kommissionen i løbet af hele 1998. I Kroatien (6,95 mio. ECU) fortsatte ECHO med at levere basisfødevarer og sikre et mindstemål af sanitære forhold til 100 000 fordrevne og flygtninge via IFRC i samarbejde med Kroatisk Røde Kors. Desuden blev der lagt øget vægt på at bistå hjemvendende eller tilbageværende kroatiske serbere med fødevarehjælp, husholdningsartikler og mindre genopbygningsprojekter. Udsigterne til, at flere nu vil vende hjem, er blevet bedre, efter at det kroatiske parlament i juni vedtog en omfattende hjemvendelsesplan for kroatiske serbiske flygtninge i Forbundsrepublikken Jugoslavien og Bosnien-Herzegovina. I Forbundsrepublikken Jugoslavien (8,1 mio. ECU) fortsatte ECHO med at yde hjælp til de 125 000 mest sårbare flygtninge fra Kroatien og Bosnien-Herzegovina via IFRC i samarbejde med Jugoslavisk Røde Kors. Samtidig fortsatte man samarbejdet med UNHCR til støtte for flygtninge i opsamlingslejre og intensiverede indsatsen omkring rådgivning og informering om mulighederne for hjemvenden for at tilskynde folk til at vende tilbage til Kroatien og Bosnien-Herzegovina/ Den største indsats drejede sig imidlertid om den eskalerende krise i Kosovo (20,1 mio. ECU), hvor den voksende spænding fra marts og videre frem gradvist udviklede sig til en åben væbnet konflikt mellem regeringens sikkerhedsstyrker og Kosovos Befrielseshær (UCK). Konflikten fik ECHO til at intervenere med nødhjælpsprogrammer (UNHCR, IRKK, ngo'er) i form af lægehjælp, levering af husholdningsartikler og fødevarehjælp og de allermest nødvendige genopbygningsforanstaltninger; desuden foretog man en akut omfordeling af fødevarer og andre varer fra Kroatien og Bosnien-Herzegovina til Montenegro og det nordlige Albanien. Holbrooke-Milosevic-aftalen i oktober betød, at de internt fordrevne, der havde måttet overnatte under åben himmel, kunne vende hjem til deres landsbyer eller blive indkvarteret hos værtsfamilier eller slægtninge i byerne. I november blev der vedtaget et program for midlertidige nødforanstaltninger for vinteren, så de hjemvendende kunne få i hvert fald en vis beskyttelse mod vinterkulden. Andre områder I løbet af 1998 bidrog ECHO til at afbøde nogle af følgerne af en række naturkatastrofer, der primært ramte det østlige Europa. I Polen og Tjekkiet oversvømmelser, som hærgede Centraleuropa i sommeren 1997. fortsatte man genopbygningsprojekter efter de ødelæggende 13 I Rumænien blev der bevilget i alt 1 mio. ECU til reparation og genopbygning af huse, der var blevet beskadiget eller ødelagt under oversvømmelserne i 1997 og 1998. Der blev også udleveret husholdningsartikler og skoleinventar. Den østlige del af Slovakiet blev i juli ramt af flere flodbølger. ECHO intervenerede med 500 000 ECU for at skaffe opvarmning, basisfødevarer og nødvendige husholdningsartikler. Et kraftigt jordskælv ramte det sydlige Anatolien i Tyrkiet i juni: ECHO reagerede med en bevilling på 500 000 ECU til IFRC til de mest nødvendige nødhjælpsforsyninger i form af telte, tæpper og feltkøkkener. I Bulgarien finansierede ECHO nødhjælp efter naturkatastrofer i regionen, men iværksatte også et socialt hjælpeprogram. Der var tale om en videreførelse af 1997-programmet, og der blev i 1998 i bevilget Transkarpaterne/Ukraine et bistandsprogram. (november) blev der bevilget 850 000 ECU formålet. Efter omfattende oversvømmelser i alt 1,5 mio. ECU til til Der blev i 1998 bevilget i alt 11 mio. ECU til humanitær bistand til Albanien. Ud over hjælpen til flygtninge fra Kosovo (1,5 mio. ECU) gjorde denne hjælpepakke det også muligt for Kommissionen at fortsætte sin støtte til sundhedssystemet, især genopretning af de vigtigste funktioner på hospitaler og polyklinikker samt humanitær bistand til specialiserede institutioner og særligt udsatte grupper i befolkningen. Kommissionen hjalp også med til at forbedre drikkevandsforsyningen i Tiranas fattige forstæder. I Den Russiske Føderation gik den humanitære bistand til det nordlige Kaukasus i stå: Den fortsatte forværring af sikkerhedsforholdene i området fik alle ECHO's partnere til at trække sig ud i begyndelsen af året. Til gengæld kunne ECHO fortsætte sine operationer året igennem i andre dele af Den Russiske Føderation (især i relation til folkesundhed). Bekæmpelse af tuberkulose, der bredte sig med alarmerende hast, blev én af de vigtigste opgaver. Ud over de 1,5 mio. ECU, der var blevet bevilget tidligere på året, forbereder ECHO i skrivende stund en finansieringsafgørelse om yderligere 5,435 mio. ECU. Selv om alle tre lande i det sydlige Kaukasus fortsat kunne registrere økonomisk vækst, stod det klart, at visse grupper i samfundet ikke får del i væksten og stadig er meget sårbare. ECHO ydede hjælp til de mest udsatte grupper, f. eks. sengeliggende ældre mennesker, der. bor alene. Desuden fortsatte ECHO med at bistå ofre for de forskellige væbnede konflikter i regionen, bl. a. internt fordrevne og flygtninge fra Nagorno Karabakh og Abkhasien, som fortsat var afhængige af hjælp udefra, så længe der ikke kunne findes nogen varig løsning. I maj brød nye kampe ud i Gali-distriktet i Abkhasien, og 30 000 mennesker måtte flygte fra deres hjem. ECHO godkendte yderligere bistand på 1,15 mio. ECU til disse internt fordrevne. I juli forårsagede jordskælv ødelæggelser i de sydlige områder i Lerik og Yardimli i Aserbajdsjan. ECHO frigjorde yderligere 0,5 mio. ECU for at bistå de hårdest ramte og vanskeligst stillede familier med nødtørftigt husly og genopbygning af deres huse. I alt blev der i 1998 ydet bistand til denne region for 11,31 mio. ECU. I Centralasien var ECHO primært involveret i Tadsjikistan, som,' siden landet blev selvstændigt i 1991, har været hærget af en alvorlig økonomisk krise, hvis virkninger er blevet yderligere forværret af borgerkrig. På trods af fredsaftalerne fra juni 1997 er den økonomiske situation fortsat katastrofal, og den politiske situation er særdeles spændt. Tadsjikistan, som i dag regnes for et af de fattigste lande i verden, lider fortsat under generel fødevaremangel. Der er store udækkede humanitære behov inden for alle sektorer. ECHO kan hjælpe ca. 350 000 ud af de i alt ca. 1 mio. mennesker, der har behov for fødevarehjælp. Sundhedssystemet er brudt fuldstændigt sammen og kan kun fungere med international bistand, hovedsagelig fra 14 ECHO. ECHO finansierer også vand og sanitet, genopbygning og katastrofeberedskabs- og forebyggelsesprogrammer. I Kirgisistan, hvor den generelle situation er blevet bedre, har ECHO fortsat indskrænket hjælpen i årets løb. To programmer for lægehjælp, som har til formål at støtte igangværende reformer af sundhedssystemet, og to fødevareprogrammer, der er rettet mod bestemte dele af befolkningen, er dog blevet opretholdt. 3. 3. Asien, Latinamerika og Mellemøsten Mellemamerika ECHO's operationer i Guatemala er rettet mod bestemte befolkningsgrupper. Der blev bevilget 1,41 mio. ECU til at fortsætte nødhjælpen til hjemvendende og fordrevne i forbindelse med fire projekter. Det forventes, at der i de kommende måneder ikke længere vil være behov for humanitær nødhjælp som konsekvens af krigshandlinger, hvorfor ECHO's specifikke opgave skulle være afsluttet ved år 2000. Kun ad hoc-operationer i tilknytning til naturkatastrofer, klimafænomener osv. vil blive godkendt efter det tidspunkt. ECHO's engagement i Nicaragua består af fortsatte operationer i henhold til den samlede plan for 1997 for at støtte regeringens strategi, som går ud på at forbedre de lokale sundhedscentre (SILAIS), uddanne sundhedspersonale og yde hjælp, herunder også forebyggende foranstaltninger, til ofrene for epidemier. Der blev bevilget i alt 1,56 mio. ECU til formålet. Også i Honduras ydes der hjælp inden for sundhedssektoren med sigte på de mest sårbare befolkningsgrupper - kvinder med børn og de indfødte mindretal - med en samlet bevilling på 1,405 mio. ECU. På regionalt plan blev den første DIPECHO-handlingsplan for katastrofeforebyggelse i Mellemamerika iværksat med en bevilling på i alt 2,1 mio. ECU. Fra starten af november blev alle ECHO-aktiviteter i regionen centreret omkring ofrene for orkanen Mitch. Den 4. november blev der ved en hasteprocedure godkendt en bevilling på i alt 6,8 mio. ECU til humanitær nødhjælp til Mellemamerika (Honduras, Nicaragua, El Salvador og Guatemala). Herudover blev alle midler til ngo'er til igangværende humanitære aktiviteter i regionen mobiliseret og omfordelt med henblik på at hjælpe katastrofeofrene. Den 21. december godkendte Kommissionen en ny nødhjælpsoperation i Mellemamerika for i alt 9,5 mio. ECU (hasteprocedure). Beløbet skulle primært bruges til at skaffe vand, sanitet, lægehjælp og nødtørftigt husly. Cuba fik bevilget i alt 9 mio. ECU i form af fødevarehjælp og medicin, lægeudstyr og hygiejneprodukter til hospitaler. I november blev der bevilget nødhjælp på i alt 500 000 ECU til at afbøde virkningerne af organen Georges. I Mexico blev der bevilget 2,25 mio. ECU til at sikre overlevelsesmuligheder for fordrevne i delstaten Chiapas. Andeslandene 15 Der blev gennemført hjæpeoperationer i Ecuador, Peru og Bolivia til fordel for de mest sårbare befolkningsgrupper for at imødekomme de humanitære behov hos ofrene for El Nifto- fænomenet. Hjælpen bestod, i nødhjælpsforsyninger af fødevarer, vand og sanitet og genopbygningsprojekter i landbruget. Den samlede bistand, der blev kanaliseret til disse lande som følge af El Nino, beløb sig til 5,95 mio. ECU. Også Peru fik humanitær hjælp (1,95 mio. ECU) til ofrene for volden i provinsen Ayacucho. Målet var at hjælpe flygtninge og fordrevne til at vende hjem. Indre uroligheder i Colombia resulterede i et stort antal internt fordrevne. Kommissionen godkendte i 1998 en ny samlet plan for humanitær bistand (6,5 mio. ECU) til fordel for disse mennesker. Mellemøsten / Nordafrika I Nordafrika var det planen, at Sahrawi-flygtningene i Tindouf-regionen i Algeriet skulle vende hjem i 1998. Allerede den 20. marts vedtog ECHO en finansieringsafgørelse om humanitær bistand for i alt 7,2 mio. ECU til dette formål. Programmet, som primært bestod af fødevarehjælp, skulle hjælpe med at dække behovene frem til september-oktober, som var fristen for indledningen af hjemsendelsesoperationerne. Det ser imidlertid nu atter ud til at blive vanskeligt at gennemføre disse hjemsendelser, og den officielt anslåede tidsfrist på 3 måneder i den oprindelige plan kan vise sig at blive væsentlig længere (udgangen af 1999). ECHO udarbejdede derfor en ny samlet plan for 10 mio. ECU, som Kommissionen vedtog den 20. oktober, for at sikre, at lejrene fik de nødvendige forsyninger af fødevarer, og at levevilkårene blev opretholdt på et acceptabelt niveau indtil første halvdel af 1999. i konsekvens af usikkerheden omkring den I Mellemøsten blev der i september vedtaget en samlet plan for humanitær bistand for 10,9 mio. ECU israelske/palæstinensiske fredsproces. Planen består af fire dele: Hjælp til palæstinensere i Gaza-striben og på Vestbredden (5 mio. ECU), hjælp til palæstinensiske flygtninge i Libanon og vanskeligt stillede grupper i den libanesiske befolkning (henholdsvis 2,5 og 1,8 mio. ECU), hjælp til palæstinensiske flygtninge i Jordan (1 mio. ECU) og hjælp til palæstinensere, der opholder sig i lejre i Syrien (0,6 mio. ECU). Programmet supplerer to tidligere finansieringsafgørelser om igangværende projekter til støtte for palæstinensere i Gaza-striben og på Vestbredden og de fattigste grupper i den jordanske befolkning. I Egypten leverede ECHO hjælp for i alt 330 000 ECU i form af medicin og medicinsk og paramedicinsk udstyr til fordel for de mest udsatte flygtningegrupper såsom palæstinensere, sudanere, etiopiere, somaliere og yemenitter, som ikke har adgang til lægehjælp og sundhedstjenester. Alt i alt ydede ECHO bistand til flygtninge fra Somalia, Eritrea og Yemen for i alt 1,75 mio. ECU i form af akut læge-/sundhedshjælp, drikkevandsforsyninger og uddannelse (sundhedssektoren og specialuddannede nødhjælpsarbejdere). I Irak bevilgede ECHO 14 mio. ECU til humanitær bistand. ECHO's nuværende program er blevet udviklet som et supplement til den humanitære bistand, der blev tilladt under ordningen "Olie for fødevarer", og som er centreret omkring nogle akutte sektorer, hvor indsatsen fortsat 16 gør stor nytte og samtidig er særdeles omkostningseffektiv. ECHO's program ydede hjælp til fejlernærede børn, ofre for landminer, renovering af vandforsyningen og genopbygning af hospitaler og vandforsynings- og sanitetstjenester. Der er også ydet omfattende støtte til børn på specialinstitutioner for handicappede og forældreløse. Asien I Bangladesh var oversvømmelserne i perioden fra juli til september de værste i Bangladesh's historie og satte tre fjerdedele af landet under vand. 30,9 mio. mennesker blev berørt med 1,1 mio. hjemløse og næsten 1 mio. ødelagte huse. Som en umiddelbar reaktion på krisen bevilgede ECHO en hjælpepakke for 1 mio. ECU i september suppleret med to andre finansieringsafgørelser i henholdsvis oktober og december. Den samlede bistand beløb sig til 8,45 mio. ECU og bestod i udbedring af sanitære forhold, levering af såsæd og landbrugsinput og andre varer med henblik på at gøre befolkningen mindre afhængig af nødhjælp. I Indien bevilgede ECHO 1,907 mio. ECU til humanitær bistand efter de voldsomme regnskyl, der begyndte i august og berørte over 30 mio. mennesker og efterlod 8 mio. hjemløse. Programmet omfattede fødevarehjælp og hjælp til vandrensning; det gennemføres i staterne Uttar Pradesh, Bihar og Vestbengalen af IFRC, Deutchse Welthungérhilfe, Folkekirkens Nødhjælp, Det Lutherske Verdenssamfund og Caritas NL. I Sri Lanka godkendte ECHO bistand på 1 mio. ECU til at sikre fordrevne og hjemvendende i regionen Wanni (det nordlige konfliktområde) husly, sanitære fornødenheder, basale nødhjælpsforsyninger og ekstra lægehjælp til at bringe malaria under kontrol. I Afghanistan fik de fortsatte krænkelser af de grundlæggende humanitære principper ECHO til at suspendere bistanden til Kabul; efter det amerikanske luftangreb og de deraf følgende trusler mod udlændinge indstillede ECHO sine operationer i hele landet. Der var iværksat en samlet plan (januar/juni 1998) for i alt 17 mio. ECU, som primært var rettet mod Kabul. Den dækkede vandbehandling, sanitet og minerydningsprojekter samt primære aktiviteter i sundhedssektoren. De fortsatte vanskeligheder med at få adgang til modtagerne, især kvinderne, var en væsentlig hindring for en effektiv gennemførelse af projekterne, specielt i Kabul. En foreslået ny plan for i alt 10 mio. ECU (juli 1997/marts 1998) blev annulleret på grund af arbejdsvilkårene i Kabul og alvorlige sikkerhedsproblemer overalt i landet i kølvandet på det amerikanske angreb. ECHO besluttede i stedet at fokusere på landdistrikter, især i regionen Hazarajat, hvor problemer med fødevaresikkerheden på grund af Talibåns blokade gjorde det berettiget at yde fødevarehjælp, da vinteren stod for døren. Der blev truffet to yderligere finansieringsafgørelser om henholdsvis 1,77 mio. ECU og 1 mio. ECU som hjælp til ofre for jordskælv i februar og juni. Genopbygningsoperationerne var gennemført med godt resultat inden vinteren. I Kina fik ofre for oversvømmelser hjælp på grundlag af afgørelser fra august og september om i alt 1,655 mio. ECU til dækning af akutte behov for fødevarehjælp og forsyninger af vandrensningstabletter anden finansieringsafgørelse om i alt 2 mio. ECU, der blev vedtaget den 23. oktober, drejede sig om epidemier. En spredning forhindre for af at 17 finansiering af bl. a. genopbygningsprojekter for hospitals- og sundhedsfaciliteter og sociale institutioner for at skaffe ly til handicappede, forældreløse og ældre. Der blev desuden godkendt et beløb på 525 000 ECU som hjælp til ofre for jordskælvet i provinsen Hebei. Også i Tibet blev der i 1998 ydet humanitær bistand (550 000 ECU) for at hjælpe befolkningen til at modstå den strenge vinter: nødtørftigt husly, fødevarehjælp og lægehjælp. I Nordkorea betød den politiske og militære situation, at forholdene i landet gjorde det vanskeligt for de humanitære hjælpeorganisationer at få adgang til information og til bestemte områder (selv om stadigt flere områder dog blev tilgængelige efterhånden) og føre tilsyn med operationerne, især forsyningsoperationerne. Ud over at det offentlige sundhedssystem er brudt fuldstændigt sammen, lider befolkningen fortsat fælles lægelige/ernæringsmæssige undersøgelse, der blev gennemført af UNICEF, WFP og ECHO sammen med de nordkoreanske myndigheder. fejlernæring, fremgik kronisk hvilket under også den af Ved siden af disse problemer af mere kronisk karakter skulle nordkoreanerne også klare sig igennem den strenge vinter, der forventedes i 1998/1999, og ECHO vedtog derfor en finansieringsafgørelse om i alt 2 mio. ECU for at hjælpe med at skaffe vinterly og uddele tøj, tæpper og kul til hospitaler og børnehjem for at hjælpe de mest sårbare grupper i befolkningen. På baggrund af de problemer, der havde været i 1998 med hensyn til tilsyn og adgang i sundhedssektoren, indskrænkede ECHO sine operationer i Nordkorea. I 1997 blev der bevilget i alt 20 mio. ECU, og i 1998 var det kun 2,5 mio. ECU. I Sydøstasien iværksatte ECHO sin første samlede plan for Cambodia for i alt 6,5 mio. ECU. Yderligere 3,5 mio. ECU var øremærket til at dække behovene frem til marts 1999. Det blev anslået, at ca. 50% af befolkningen ikke har adgang til de mest basale sundhedstjenester, og det har derfor været én af ECHO's partneres målsætninger at forbedre de katastrofalt dårlige vilkår for befolkningen på dette felt, især i isoleret beliggende og fattige områder. Blandt de øvrige indsatsområder er støtte til flygtninge, hjemvendende og internt fordrevne, forsyninger af drikkevand og hjælp til ofre for landminer samt genbosætning i mineryddede områder. La Nina gav problemer på Filippinerne i 1998. De ændrede klimaforhold resulterede i omfattende tørke om sommeren og oversvømmelser og jordskred om efteråret. Der blev bevilget 1 mio. ECU til ofre for tørken til fødevarer og medicin og 0,7 mio. ECU i nødhjælp til ofrene for tyfonen Babs, som hærgede landet i oktober. Også Laos var hærget af tørke i 1998, hvilket resulterede i, at rishøsten faldt til det halve og i visse områder endnu mindre. ECHO kunne via sine partnere levere fødevarer og vand for 0,89 mio. ECU. De vigtigste modtagere af hjælpen var fjerntliggende og fattige landsbyer med store mindretalsbefolkninger. I slutningen af 1997 blev Vietnam ramt af to tyfoner efter hinanden, Linda og Fritz. I starten af 1998 leverede ECHO's partnere nødhjælp og hjælp til ofrene til genopbygning for i alt 1,655 mio. ECU. 18 I perioden fra oktober til december blev de centrale provinser ramt af en række oversvømmelser og uvejr, heriblandt fire tyfoner. Ca. 2,5 mio. mennesker blev berørt med adskillige dræbte og omfattende skader på infrastruktur. ECHO bidrog med 1,085 mio. ECU til nødhjælpsoperationen. Antallet af personer med hæmoragisk denguefeber steg til epidemiske niveauer i flere lande i Sydøstasien i 1998. Selv om det ikke er et normalt interventionsområde for ECHO, besluttede man efter talrige anmodninger at gribe ind og yde hjælp til ofrene i Cambodia, Filippinerne, Laos og Vietnam lægehjælp, i alt 1 mio. ECU. Bistanden havde insektudryddelseskampagner, uddannelse og sikring af rent drikkevand. form af for I Thailand blev der truffet fire finansieringsafgørelser om i alt 4,644 mio. ECU for at skaffe hjælp til burmesiske flygtninge i 17 lejre langs grænsen mellem Burma/Myanmar og Thailand. Beløbet blev anvendt til at finansiere humanitære nødhjælpsprogrammer i form af lægehjælp og uddeling af fødevarer og kulerstatninger til flygtningene. I Burma/Myanmar blev der undertegnet to finansieringsafgørelser om i alt 1,195 mio. ECU til et program for hjælp til ofre for oversvømmelser, et vand- og sanitetsprogram i delstaten Rakhine og lægehjælp til fordrevne i Rangoons forstæder. Der blev vedtaget to finansieringsafgørelser om i alt 2,5 mio. ECU til fødevarehjælp, lægehjælp og drikkevandsprogrammer fattigste befolkningsgrupper i de områder, der var ramt af tørke, især Kalimantan, Irian Jaya, Nusa Tanggara og Timor. Indonesien for de støtte til i 4. HORISONTALE AKTIVITETER 4. 1. Bistandens virkninger og evaluering af indsatsen ECHO er klar over, at humanitær bistand næsten altid vil have en hel række sociale, politiske, økonomiske og sikkerhedsmæssige implikationer, som rækker langt videre end de tilsigtede humanitære virkninger. Nogle af disse implikationer > kan være positive, andre kan være forstyrrende og negative. Kun ved at erkende og beskæftige sig med de mere vidtrækkende implikationer af humanitær bistand kan ECHO håbe på at minimere de (negative) virkninger og gøre indsatsen proaktiv og/eller forebyggende. Det er grunden til, at ECHO har indledt en undersøgelse af den humanitære bistandspolitiks og hjælpeoperationernes mere indirekte konsekvenser. Formålet med undersøgelsen er at vurdere de politiske, sociale og økonomiske virkninger af den ECHO-finansierede humanitære bistand for at gøre ECHO selv og partnerorganisationerne opmærksom på de mere vidtrækkende implikationer af den humanitære bistand. Med mere viden om samspillet mellem humanitær bistand og lokale faktorer håber ECHO at blive bedre i stand til at tilpasse sin politik efter forholdene. Denne første undersøgelse fokuserer primært på krisen i Sudan. Undersøgelsen gennemføres med hjælp fra CPN1. 1 CPN = The Conflict Prevention Network, der består af akademiske institutioner, ngo'er og uafhængige eksperter. 19 Evalueringen af ECHO-finansierede programmer og operationer blev i 1998 i lighed med tidligere år varetaget af ECHO's evalueringskontor. I årets løb gennemførte Kommissionens finanskontrol en revision af evalueringsfunktionen i ECHO, og den viste, at det arbejde,. der udførtes af ECHO's evalueringskontor, ikke blot var til stor hjælp for de operationelle enheder, men også af særdeles høj kvalitet. I 1998 arbejdede ECHO's evalueringskontor primært på to supplerende samlede evalueringer af humanitære hjælpeoperationer. Den første af disse evalueringer blev gennemført efter anmodning fra Rådet (udviklingsministrene) og dækker alle humanitære bistandsoperatiqner, der er finansieret af Europa-Kommissionen fra januar 1992 til juli 1996. Den anden evaluering, der kræves i henhold til artikel 20 i Rådets forordning om humanitær bistand, dækker alle humanitære hjælpeforanstaltninger, der er finansieret i henhold til samme forordning siden juli 1996. Begge evalueringer vil være afsluttet i første halvdel af 1999. Disse omfattende og integrerede evalueringsrapporter forventes at få mærkbar virkning på det overordnede politiske og operationelle niveau, fordi de indeholder en indgående analyse af den indsats, der finansieres af Kommissionen som reaktion på forskellige kriser. en truffet række Ud over disse to store evalueringer har ECHO's evalueringskontor gennemført tre metodemæssige undersøgelser i 1998. Den første af disse undersøgelser består i en opdatering af ECHO's praktiske manual for evaluering af humanitær bistand, som blev udsendt første gang i 1996. Siden har Rådet vedtaget forordningen om humanitær bistand, og Kommissionen har som vedrører evalueringsområdet. Evalueringskontoret har ment, at disse tiltag tillige med ECHO's voksende praktiske erfaring på evalueringsområdet burde udmøntes i en ny udgave af manualen, som nu ligger klar til udgivelse. De to andre metodemæssige undersøgelser består i to supplerende undersøgelser af, hvordan man anvender økonomiske og ikke-økonomiske "indikatorer" i evalueringen af nødhjælpsoperationer. Foreløbig er man nået længst med undersøgelsen af anvendelsen af ikke-økonomiske indikatorer. En manual om brugen af ikke- økonomiske indikatorer er blevet afprøvet og vil blive offentliggjort i 1999. flere meddelelser, afgørelser og forelagt fire evalueringer af humanitære Endelig har ECHO's evalueringskontor gennemført hjælpeprogrammer i specifikke lande i løbet af 1998. Disse evalueringer dækkede samtlige ECHO-finansierede humanitære hjælpeoperationer i fire forskellige lande: Colombia, Peru, Albanien og Laos. Evaluering indgår ligeledes i de løbende opgaver for ECHO's eksperter i marken, i visse tilfælde på særdeles vanskelige og farefulde vilkår. Dette arbejde er af afgørende betydning for ECHO i relation til programmering og vurdering af bistandens effekt. 4. 2. Intern samordning i Kommissionen i I 1998 deltog ECHO fortsat aktivt Kommissionen, for Menneskerettigheder), Den Stående Gruppe vedrørende Flygtninge, hvor ECHO varetager formandskabet, og hele Relex-koordineringen. i de relevante menneskerettigheder interne koordineringsorganer (Styringsudvalget vedrørende især Samtidig udbyggede ECHO for Konfliktforebyggelse (CPN), som primært finansieres af Kommissionen. ECHO har især sine aktiviteter såkaldte Net for det inden 20 koncentreret sig om projekter af betydning for vurderingen af den humanitære bistands effekt i Sudan. 4. 3. Information ECHO's informationsstrategi i 1998 var baseret på fem elementer: medierne, publikationer, audiovisuelle produktioner, aktiviteter arrangeret sammen med internationale organisationer og ngo'er og aktiviteter arrangeret sammen med medlemsstaterne. Der blev udsendt pressemeddelelser i nært samarbejde med Talsmandstjenesten for at informere om vigtige finansieringsafgørelser og andre aktiviteter. Andre afgørelser og tiltag blev præsenteret i "News in Brief-meddelelser efter behov. Der blev udarbejdet en ny ECHO- internetside i en forbedret og interaktiv udgave, som blev operationel i løbet af 1998. ECHO samarbejdede også tæt med Reuters Alertnet som associeret medlem, hvilket gav mulighed for at udsende ECHO-informationer til et bredere publikum og samtidig få adgang til Reuters- nyheder, ngo-nyheder og relevant referencemateriale. Der blev arrangeret ekskursioner for journalister til ECHO-finansierede operationer, bl. a. i Bosnien og det sydlige Sudan. Kronikker og artikler blev udarbejdet i nært samarbejde med Talsmandstjenesten og offentliggjort i internationale aviser, bl. a. International Herald Tribune og Financial Times. ECHO's informationskontor medvirkede i en oplysningskampagne med titlen "En blomst til Kabuls kvinder", som blev gennemført sammen med ngo'er og andre partnere på Kvindernes Internationale Kampdag den 8. marts. ECHO deltog i audiovisuelle produktioner for at vise den humanitære bistand i aktion, og for tredje år i træk blev der under det østrigske formandskab uddelt ECHO tv- og radiopriser. På EXPO 98 i Lissabon, en ECHO-sponsoreret udstilling af fem måneders varighed, havde besøgende mulighed for at foretage en virtuel vandretur i et minefelt. Blandt seminarer og konferencer, der blev afholdt med støtte fra ECHO, skal nævnes nogle arrangementer organiseret i samarbejde med det britiske og det østrigske formandskab: "Meldinger fra katastrofeområder", "Retsindig bistand i en lovløs verden" og "Humanitær bistand og medierne". I Barcelona støttede ECHO en solidaritetsfestival. I Det Forenede Kongerige J gennemførtes endnu et arragement i serien "Artists in Arms", hvor kunstnere. og berømtheder donerede malerier for at skaffe penge til oplysningskampagner omkring landminer. Ligeledes under det britiske formandskab afholdtes der i Birmingham et arrangement, der viste de forfærdende forhold for børn, der inddrages i krigshandlinger. Det blev pålagt alle ngo'er i deres programmer at indbygge aktiviteter med henblik på synliggørelse i nødvendigt omfang. ECHO-informationsaktiviteterne bidrog i stort omfang til at udbrede kendskabet til organisationen og dens partnere både i medlemsstaterne og internationalt, primært via forskellige publikationer2. 2 Publikationer: 1. Et årsskrift med en redegørelse for ECHO's aktiviteter i årets løb, illustreret med meget oplysende fotografier og grafiske fremstillinger; årsskriftet udsendes på engelsk, fransk, tysk, italiensk og spansk. 21 4. 4. Databaser og forvaltningssystemer Den humanitære bistand omfatter mange forskellige scenarier, situationer, aktører og behov rundt omkring i hele verden. God kommunikation er en forudsætning for at få alle de forskellige faktorer mobiliseret med den fornødne sammenhæng for at hjælpe ofrene og udnytte de disponible ressourcer bedst muligt. Moderne elektroniske databaser og edb-baseret kommunikation og forvaltningssystemer bliver stadigt vigtigere til dette formål. I 1998 blev ECHO's finansforvaltningsdatabase, den såkaldte "Humanitarian Office Programme Environment" (HOPE), som fører kontrol med kontrakter og finansielle oplysninger, fuldstændigt revideret for at passe til den nye partnerskabsrammekontrakt. En række nye moduler, der skal gøre det lettere at evaluere effektiviteten af den humanitære indsats og levere operationel opfølgning, forventes udviklet i 1999, idet det ikke var muligt at påbegynde dette udviklingsarbejde i 1998. , I 1998 blev der også indført en revideret internetside på Kommissionens webserver Europa. 14-punkt faxsystemet blev integreret i HOPE, hvilket vil gøre det muligt fremover at udarbejde samlede og sammenlignelige statistikker. Adressen på ECHO's hjemmeside. på Kommissionens webserver http://europa. eu. int/comm/echo. (Europa) er: 4. 5. Teoretisk og praktisk uddannelse ECHO fortsatte sin støtte til NOHA-kurserne (Network on Humanitarian Assistance) i 1998. Programmet er baseret på SOCRATES-modellen og blev lanceret i samarbejde med GD XXII i 1994 med det formål at give nødhjælpsarbejdere en mere professionel uddannelse. Programmet har allerede bevist sit værd, og mange universiteter, primært i Europa, udviser fortsat stor interesse for det. Som led i en overordnet politik for at forbedre kvaliteten af partnerorganisationernes menneskelige ressourcer vil ECHO på anmodning fortsætte med at finansiere andre former for uddannelse med deltagelse af humanitære hjælpeorganisationer, universiteter og uddannelsescentre. 5. PERSPEKTIVER I overensstemmelse med artikel 16 i Rådets forordning (EF) nr. 1257/96 om humanitær bistand vil Kommissionen i starten af 1999 drøfte de generelle retningslinjer for den 2. 3. "ECHO News", som er et nyhedsbrev, der udkommer hvert kvartal på engelsk og fransk. "Humanitarian Aid Review", som er et kvartalsvist debattidsskrift, der udgives sammen med Forum Europe. 4. Generelle informationer i "ECHO at a Glance" og brochurer om specifikke aspekter af ECHO's arbejde, f. eks. katastrofeberedskab og landminer. Andre foldere, tidsskrifter og brochurer udgives i samarbejde med ECHO's partnere, bl. a. en særudgave af Crosslines med titlen "50 Years of Humanitarian Aid" illustreret med fotos fra Magnum. 22 humanitære indsats med medlemsstaternes repræsentanter i Udvalget for Humanitær Bistand. Retningslinjerne vil på anmodning kunne fås hos ECHO. 23 BILAG Statistisk oversigt Operationerne i regnskabsåret 1998 var rent beløbsmæssigt mere omfattende end i 1997 med i alt 517,657 mio. ECU imod 441,661 mio. ECU året før (jf. bilag 3). "samlede tildelinger" Den geografiske fordeling af midlerne var den samme som i 1997, men med en forøgelse af af omfattende såkaldte finansieringsafgørelser, der blev godkendt efter orkanerne Georges og Mitch, og på grund af de fornyede ECHO-Flight-operationer. De centraleuropæiske landes andel faldt relativt (fra 7,3% til 2,7%o), hvilket skyldes, at der i 1997 blev bevilget ekstraordinært store beløb til Polen (oversvømmelser), Bulgarien og Tjekkiet, og disse bevillinger blev ikke fornyet i 1998 (jf. ' bilag 1). (fra 2,7% til 11%) følge som Bilag 2 viser udviklingen i fordelingen af midler mellem ECHO's partnere hvert år siden 1993. Bilag 3 er en specifikation efter budgetposter siden 1993. 8. EUF er fortsat en vigtig finansieringskilde for den humanitære bistand. Bilag 4 illustrerer forskellen mellem de finansieringsafgørelser, der blev truffet i løbet af regnskabsåret (517,6 mio. ECU i 1998), og det beløb, for hvilket der er indgået forpligtelser på grundlag af afgørelser i det indeværende og de foregående regnskabsår (567 mio. ECU i 1998, heraf 428 mio. ECU på grundlag af afgørelser truffet i 1998 og 139 mio. ECU på grundlag af afgørelser truffet i 1997). Bilag 5 viser de finansieringsafgørelser, der blev truffet i 1998, efter region, og i bilag 6 er de specificeret efter partnere. ECHO udarbejder en række detaljerede kvartalsstatistikker, som udleveres på anmodning. Forskellige oversigtsstatistikker og fortegnelser over kontrakter er ligeledes tilgængelige på internetsiden. 24 BILAG 1 FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER REGION [ 19 9 7 LATINAMERIKA 8. 6% I ALT: 441,6 mio. ECU NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^| 8. 2% ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^^ ^ ^ ^ ^ ^H \ " \ TIDL. JUGOSLAVIEN 30. 1% ØSTEUROPA 7. 3% ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^r '/ ASIEN ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^F / • ;. ;• " • > '. • ,. "; ^ ^ ^» IRAK 7 0. 6% ' GLOBALT 2,7% ^ ^ ^^ ^ ~ ^ ^ _ _ _ __ 26. 7% 1 9 98 NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN 6. 2% LATINAMERIKA 6. 2% I ALT: 51 7,7 mio. ECU NIS 7. 6% ^^ ^ ^ ^ ^k ØSTEUROPA /^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^k ^^m , '. , \. ' ,';* A TIDL. JUGOSLAVIEN 23. 8% ASIEN ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^L 12. 1% ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^H , ^ ,^ ''. "**. Y****^ '/, r" \ ' ' i -' / GLOBALT \ 11,0% \ / / ^ ^ ^ ^ ^V IRAK ^ ^W 2. 7% (1) I "globalt" (11%) indgår bl. a. 19,1 mlo. ECU til ofre for orkanen Georges (2,8 mio. ECU) og orkanen Mitch (16,3 mlo. ECU) og 9,5 mio. ECU til ECHO-Flight (AVS-lande). ' (O , AVS 27. 7% &s CM X UJ < o Q. s z u. s LI- LU z z o CC LU I— *r Z w K 1 E ^ ^ ^ ^ ^ ^ HK i T f^^MWZv K i ii \ i il I M I H I I I i l l ll IMIilHIIIIII yyyyyyyyyy. -yyys, CC < Q O z CC < O ^ ^ lv TO,,|,Wiiii. c;!. i<ii,),;i"),i''',rr. :(:,lii. :ir' 1 1 1 1 II 1 II 1 S •' S S s S S S s s s /' S. "" S S s'S • S S •" s •sst' 1 1 1 -'S/'/'/'/'S. • 's •• 'S S S'S S S S S S S'S. S,S S'S S'S S S'S S S S S'S S S S S S S S S's'S /-'. '. •*. '•". "". •",. «" S'S -•'. <• S S S S S S S S S S S S S. -\S StSjSt W»«l '///////////S////////X h i \ \ L- - 1 b 1 o > s z L LU 2 s O isk —' Pr *— ^^^*l o Hk b 1| o 1L- z rU w U;K NJSjn' o: 1 z \| < •\ 2 M C 00 9 u QJ +* V ^ & T3 3. 2 -M C o J* I C i-» 2 3- >* s (0 £ s => LU o § O O o« o H in o* • ^^ LI 4 - 00 O>0> o*o* HD - ^ • - ^K MS oo> OvOv EJD illilKlffiiS iliiiM^llftW rso ililllllllllllllllllllllllllllllll iiiiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiiiiiii ti lllllllllllllll \ lj \w//////////////^^^ "% 1 i E D N 3 > LU ^ z \L. II TTfiT i 11 1 II V-% LU Q z < _l 3 LU rwif»»w\> m^llllllll 1 r> t N mmmmm min nm LU LU DC Q z LU" z o CO CO ^ 2 o 1 1 1 1 \l \, i \, 1 • 1 \l 1 1 1 1 \l \l \ 1 1 1 1 \l \, 1 1 1 1 \l N 1 1 1 1 M 1 * *H ^ * JT ** *. Æ Vr * 1° * i -K * o I luj T \, \l d> o o o o o o" LO ro 1 ti> o o o" o o o o l-O 6 o o o o o o" m CN d> o o o. o o o LO — • d> o o o" o o o" O <N IL eb 1 1 1 i> c d> o o o o o o O i— o o o" o o o" un BILAG 3 OVERSIGT OVER FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER FINANSIERINGSKILDE 1993-1998 Finansierings kilde/budget post Beskrivelse 1993 Fin. afg. (i ECU) 1994 1995 1996 1997 1998 Pr 31/12/98 Fin. afg. (i ECU) Fin. afg. (i ECU)' Fin. afg. (i ECU) Fin. afg. (i ECU) Fin. afg. (i ECU) LOME III NATIONALE VEJLEDENDE PROGRAM (1) 6,500,000 - LOME III ARTIKEL 203 1,296,000 ; •: •- _ LOME IV ARTKEL 164 OG ARTIKEL 254 (2) 82,185,000 263,268,603 46,456,000 3,487,000 7,420,000 37,387,000 B7-510 KATASTROFEHJÆLP TIL U-LANDE 70,033,195 109,522,247 B7-210 B7-511 B7-211 FØDEVARENØDHJÆLP B7-514 HUMANITÆR BISTAND TIL CENTRAL- OG ØSTEUROPA B7-214 B7-515 HUMANITÆR BISTAND TIL. TIDL. USSR B7-215 B7-516 B7-216 B7-517 B7-217 HUMANITÆR INDSATS I TREDJELANDE FLYGTNINGE OG FORDREVNE I U-LANDE (3) (3) (3) (3) (3) (3) 238,339,500 386,550,000 212,162,954 283,089,060 17,425,000 46,000,000 - '- - 33,710,000 385,000,000 271,380,000 30;000,000 50,000,000 236,670,000 187,150,000 158,985,000 135,097,000 8,713,000 3,998,574 -. - - - 93,350,000 49,750,000 36,050,000 37,040,000 3,662,000 20,000,000 38,540,000 21,420,000 19,960,000 17,044,000 B7-219 OPERATIONEL STØTTE, KATASTROFEBEREDSKAB (3) 5,027,012 6,298,500 7,034,000 8,000,000 B7-644 HUMANITÆR BISTAND TiL BEFOLKNINGEN I VESTSAHARA 2,000,000 IALT FODNOTER: (1) Nationale vejledende program for Somalia 604,814,195 764,169,424 692,092,512 656,655,500 441,611,954 517,657,060 (2) Den tørste femårige tildeling under Lomé IV (1991-1995) var på 250 mio. ECU. Den anden (1996-2000) var på 143 mio. ECU. (3) I 1995 ændredes det relevante kapitel for ECHO i budgettet fra B7-500 til B7-200. (4) 11995 blev en afgerelse om 5 mio. ECU annulleret og frigjort under budgetpost B7-214. Derfor udgjorde nettobeløbet i 1995 til det tidl. Jugoslavien 229,6 mio. ECU. 800,000,000- 700,000,000- 500,000,000- 3 400,000,000- FINANSIERINGSAFGØRELSER OM HUMANITÆR BISTAND 1993-1998 / / /• / / A 764, 169,42 -& 9W*,U7Æ. t^ 2 1 / 300,000,000- 604,814,19 5 1 200,000,000- 100,000,000- / 0- Hf. ^x s^ / / / / / V- - 'i. 656,655,50 or 1 -'i y-Ht 441, 511,9! 517, ti 557,0< P,J ' •> •. ** • // // / / 1993 1994 1995 1996 1997 1998 <£> Kontrakter indgået i 1997 og 1998 (beløb) ' Indgåede kontrakter i mio. ECU mio. ECU y^ / 700-, 600- 500- 400- 300- 200- 100- 614 £ | | 5 6 7 ^ || 1997 1998 Underskrivelsesår WKr X wy Indgåede kontrakter i mio. ECU (specificeret efter regnskabsår) BILAG 4 Rennskabsi 01998 ar D1997 01996 1997 1998 Underskrivelsesår De 567 mio. ECU, der blev indgået kontrakter for i 1998, omfatter 139 mio. ECU fra afgørelser truffet i regnskabsåret 1997 og 428 mio. ECU fra afgørelser truffet i regnskabsåret 1998. ^8 FINANSIERINGSAFGORELSER OM HUMANITÆR BISTAND EFTER REGION I 1997 OG 1998 1 9 97 1 9 98 L A N D / R E G I ON BELØB 1 MIO. ECU L A N D / R E G I ON TIDL. JUGOSLAVIEN 13 2 , 9 9 0 , 0 00 TIDL. JUGOSLAVIEN AVS A N G O LA A N T I G UA OG BARBUDA BURKINA FASO TCHAD TCHAD-REGIONEN (Sprøjtning for Insekter) COMORERNE DJIBOUTI OST- OG CENTRALAFRIKA ETIOPIEN GAMBIA G H A NA OMRÅDET OMKRING DE STØRE SØER GUINEA BISSAU HAITI AFRIKAS HORN (Lufttransport) KENYA LIBERIA MADAGASKAR MALI MOZAMBIQUE NIGER PAPUA NY GUINEA SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN TOGO U G A N DA. ( 1) NIS ARMENIEN ASERBAJDSJAN BELÅ RU S GEORGIEN KIRGISISTAN DEN RUSSISKE FØDERATION TADSJIKISTAN TCH ERNOBYL-katastrofen UKRAINE ØSTEUROPA ALBANIEN BULGARIEN TJEKKIET UNGARN POLEN SLOVAKIET IRAK ( 2) ASIEN AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBODIA K I NA IRAN NDIEN NDONEStEN LAOS B U R M A / M Y A N M AR NORDKOREA FILIPPINERNE SRI L A N KA THAILAND V I E T N AM NORDAFRIKA/MELLEMOSTEN ALGERIET ORDAN LIBANON PALÆSTINA/ISRAEL LATINAMERIKA BOLIVIA BRASILIEN COLOMBIA CUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PARAGUAY PERU Generelle undersøgelser •vituerlnj nformatlon (austro febered skab )rverse TILSAMMEN , > v ^ 1 1 8 , 0 5 6 , 9 40 AVS 33,000,000 700,000 470,000 875,000 2,900,000 450,000 70,000 4 , 0 0 0 , 0 00 4,620,000 395,000 456,940 13,000,000 2 4 0 , 0 00 2,000,000 2,000,000 4,715,000 1,070,000 1,650,000 7,600,000 700,000 2,900,000 250,000 3,700,000 6,900,000 20,954,000 310,000 2,131,000 3 6 , 0 5 0 , 0 00 2,100,000 6,100,000 117,000 5,800,000 2,750,000 2,747,000 14,900,000 1,000,000 536,000 3 2 , 2 0 1 , 5 14 16,295,000 1,800,000 4,150,000 12,500 9,931,514 TCHAD COMORERNE DEN DEMOKRATI5KE REPUBLIK C O N GO ERITREA ETIOPIEN FRANSK POLYNESIEN OMRÅDET OMKRING DE STORE SØER GUINEA BISSAU GUINEA G U Y A NA KENYA LIBERIA MALI NIGER PAPUA NY GUINEA. SENEGAL SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN NIS ARMENIEN ASERBAJDSJAN BELARUS GEORGIEN KIRGISISTAN DEN RUSSISKE FØDERATION TADSJIKISTAN UKRAINE ØSTEUROPA ALBANIEN BULGARIEN 12,500 RUMÆNIEN SLOVAKIET 2 , 7 5 0 , 0 00 IRAK 5 1 , 6 1 5 , 0 00 8,120,000 350,000 5,535,000 300,000 3,000,000 490,000 2,055,000. 2,020,000 6 7 5 , 0 00 2 0 , 2 1 5 , 0 00 9 8 0 , 0 00 3,000,000 3,250,000 1,625,000 1 8 , 1 5 0 , 0 00 7,600,000 6 0 0 , 0 00 , 3,500,000 6,450,000 ASIEN AFGHANISTAN BANGLADESH CAMBODIA KINA INDIEN INDONESIEN LAOS B U R M A / M Y A N M AR NEPAL NORDKOREA FILIPPINERNE SRI LANKA THAILAND V I E T N AM NORDAFRIKA/MELLEMØSTEN ALGERIET EGYPTEN JORDAN LIBANON PALÆSTINA/ISRAEL SYRIEN TYRKIET YEMEN 3 8 , 0 8 5 , 0 00 LATINAMERIKA ARGENTINA 3,600,000 200,000 4,500,000 10,350,000 3,075,000 6,050,000 900,000 1,200,000 2,800,000 210,000 5,200,000 494,500 1,400,000 2 , 6 3 5 , 0 00 7,034,000 150,000 4 4 1 , 6 1 1 , 9 54 • BOLIVIA BRASILIEN COLOMBIA CUBA ECUADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PARAGUAY PERU URUGUAY Generelle undersøgelser Koordinering og tilsyn ECHO-FIIght (lufttransport) Evaluering Epidemier Information Sprøjtning For insekter Katastrofeberedskab Orkanen Georges Orkanen Mltch Diverse TILSAMMEN 3f> BILAG 5 Pr. 31/12/98 BELØB 1 MIO. ECU / 1 2 3 , 0 9 7 , 0 00 1 4 3 , 3 1 7 , 0 00 1,450,000 4 0 0 , 0 00 9 4 2 , 0 00 1,790,000 2 , 1 9 0 , 0 00 105,000 76,695,000 2 , 8 5 0 , 0 00 2 , 2 9 0 , 0 00 3 0 0 , 0 00 75,000 9 5 0 , 0 00 5,000,000 2 , 0 0 0 , 0 00 1,000,000 6 6 0 , 0 00 6 , 6 6 0 , 0 00 , 4,000,000 33,960,000 3 9 , 4 9 0 , 0 00 1,600,000 4,600,000 118,000 6,410,000 1,800,000 6,451,000 16,800,000 1,711,000 14 , 0 0 0 , 0 00 11,000,000 - 1,500,000 1,000,000 5 0 0 , 0 00 14 , 0 0 0 , 0 00 6 2 , 5 3 6 , 0 00 19,770,000 8,450,000 10,000,000 4,730,000 1,732,000 2 , 5 0 0 , 0 00 ' 8 9 0 , 0 00 1,195,000 175,000 4,665)000 1,700,000 1,000,000 4,644,000 1,085,000 3 2 , 0 0 0 , 0 00 17,200,000 * 3 3 0 , 0 00 1,500,000 4 , 3 0 0 , 0 00 6,000,000 6 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,570,000 3 2 , 3 2 5 , 0 00 5 0 0 , 0 00 1,950,000 1,000,000 6,500,000 9,000,000 2 , 0 0 0 , 0 0 0. 1,410,000 1,405,000 2,250,000 1,560,000 5 0 0 , 0 00 3,950,000 3 0 0 , 0 00 4 2 6 , 0 00 11,000,000 9,500,000. 1,000,000 2,500,000 3,920,000 1,100,000 8,000,000 2,800,000 16,300,000 346,060 5 1 7 , 6 5 7 , 0 60 EU-KONTRAKTER OM HUMANITÆR BISTAND ) 1993 - 94 - 95 - 96 • 97 - 98 (regnskabsar) BILAG 6 Pr. 11/01/99 1994 199S 1996 ECU ECU ECU 1% AF TOTAL 1997 ECU l%AF TOTAL 1998 ECU 1993 ECU 4 5 , 3 2 4 , 3 21 8 , 3 1 8 , 6 45 KONTRAKTTYPE KOMMISSIONEN DIREKTE K O M M I S S I O N E N / E C HO K O M M I S S I O N E N / E SA D E L E G A T I O N ER SUBTOTAL EU-LANDENES BISTANDSORCANER B E L G I EN D A N M A RK F R A N K R IG T Y S K L A ND N E D E R L A N D E NE S P A N I EN SVERIGE DET F O R E N E DE K O N G E R I GE SUBTOTAL 3 , 5 2 1 , 1 95 5 , 2 4 6 , 1 95 7 9 6 , 0 00 1 , 3 2 0 , 0 00 1 1 , 7 7 3 , 0 00 2 3 , 3 9 0 , 0 00 l%AF TOTAL 4. 4% : :o:i% 0. 3% 4. 8% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 5% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 7% 6. 2% 1. 3% 6. 2% 12. 0% 6. 1% 0. 3% 0. 7% 8. 8% 0. 0% 4. 3% 0. 2% 9. 3% 0. 3% 9. 5% 60. 0% 0. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 8% 2. 4% 3. 4% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 6% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 4. 2% 0. 0% 0. 2% 5. 7% 1. 7% 0. 7% 8. 0% 1 8 , 9 4 3 , 5 67 2 8 2 , 5 00 1 , 1 5 1 , 4 75 2 0 , 3 7 7 , 5 42 0. 5% 0. 0% 0. 0% 2. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 2. 7% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 0 0 2 , 2 5 0 , 0 00 0 0 1 3 5 , 0 00 3 0 0 , 0 00 2 , 6 8 5 , 0 00 0 0 0 0 1 0 4 , 3 8 1 , 8 38 8 7 , 2 8 9 , 3 68 5 0 , 3 6 6 , 7 96 7. 9% 2 4 , 7 7 4 , 5 40 1 , 5 5 2 , 0 00 2 6 2 , 0 00 7 4 0 , 0 00 1 1 , 5 8 1 , 5 77 1 1 , 4 8 8 , 9 19 8 , 7 2 9 , 4 71 6 8 6 , 0 50 1. 4% 0. 1% 7 , 3 6 6 , 9 60 3 , 0 2 3 , 6 00 5 5 , 1 9 4 , 9 66 1 1 6 , 2 2 5 , 4 15 9 9 , 5 1 8 , 2 87 5 9 , 7 8 2 , 3 17 9. 3% 3 5 , 1 6 5 , 1 00 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 1% 0. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 2 , 0 5 0 , 0 00 0 0 9 , 2 1 8 , 0 00 4 0 , 0 00 0 5 8 5 , 0 00 0 1 1 , 8 9 3 , 0 00 0 0 0 0 0 0 2 , 4 7 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 3 , 7 2 0 , 0 00 0 0 0 0 2 5 , 0 00 4 , 6 4 8 , 0 00 6 , 6 0 0 , 0 00 0 0 1 0 0 , 0 00 5 0 0 , 0 00 0 0 0 0 0 1 , 7 0 0 , 0 00 5 , 6 0 0 , 0 00 1 5 , 4 7 0 , 0 00 7 5 0 , 0 00 0 0 0 0 1 2 9 , 0 00 0 0 0 0 0 4 0 0 , 0 00 1 0 , 0 0 0 , 0 00 1 0 , 4 0 0 , 0 00 0 0 1 , 8 0 0 , 0 00 1 , 8 0 0 , 0 00 1 1 9 , 5 78 0 0 1 1 9 , 5 78 NA 6 2 5 , 0 00 1 , 6 8 0 , 0 00 2 , 2 3 3 , 0 00 2 5 , 0 9 8 , 3 53 3 5 , 2 5 6 , 8 10 4 8 , 7 2 4 , 0 57 2 7 , 1 2 8 , 0 00 3 4 , 7 4 0 , 0 00 1 1 , 3 4 3 , 0 00 NA 0 2 8 0 , 0 00 8 8 , 6 3 4 , 7 11 1 1 0 , 9 4 2 , 7 99 1 1 0 , 1 0 2 , 0 14 ' 2 3 , 0 6 9 , 7 00 2 3 , 7 3 7 , 3 80 2 2 , 5 7 9 , 0 00 8 8 6 , 5 00 9 8 0 , 0 00 1 , 0 2 6 , 0 00 2 , 3 3 5 , 2 50 9 1 5 , 7 50 3 , 4 1 3 , 0 00 3 0 , 3 7 0 , 9 28 7 , 2 5 2 , 5 17 1 , 2 5 5 , 0 00 1 0 0 , 1 9 4 , 0 21 1 8 , 0 5 0 , 0 81 1 , 1 5 0 , 0 00 3 , 2 0 3 , 3 91 1 6 , 4 0 6 , 9 61 1 8 , 9 0 1 , 2 37 2 8 , 1 3 7 , 5 56 2 2 , 5 7 3 , 0 00 0 4 4 5 , 2 66 1 , 0 8 5 , 7 21 0 1 5 , 2 1 2 , 7 95 2 4 , 6 9 1 , 9 93 2 8 , 5 0 7 , 9 10 2 0 , 7 9 0 , 0 00 8 6 2 , 9 90 1 , 9 4 5 , 0 00 3 , 3 8 0 , 7 20 1 , 3 9 6 , 0 00 1 9 , 0 2 1 , 8 32 2 1 , 5 1 6 , 3 75 2 2 , 0 1 2 , 5 00 2 4 , 3 2 5 , 1 51 NA 3 5 0 , 0 00 1 , 4 5 0 , 0 00 4 , 9 0 5 , 0 00 0. 3% 4. 7% 1. 1% 0. 2% 6 , 1 5 9 , 0 00 2 4 , 2 2 7 , 3 70 6 , 9 7 8 , 5 74 2 , 2 4 5 , 0 00 1. 4% 3. 5% 1. 6% 0. 5% 2 , 8 0 5 , 6 72 2 6 , 4 9 5 , 5 69 5 , 7 6 3 , 8 00 9 3 2 , 0 00 1 3. 7% 7 1 , 8 3 4 , 2 69 1 6. 4% 5 1 , 4 0 7 , 5 07 2. 8% 2 4 , 7 4 0 , 8 40 1 , 5 5 5 , 0 00 1 , 4 1 0 , 9 00 5. 7% 0. 4% 0. 3% 2 6 , 1 8 3 , 8 00 1 , 2 7 0 , 0 00 3 , 0 7 0 , 0 00 4 6 , 7 0 6 , 2 24 1 0. 7% 3 7 , 6 2 1 , 0 08 2 6 1 , 5 29 1 7 , 7 6 8 , 4 66 3 , 0 7 6 , 1 08 3 6 , 2 3 7 , 8 00 2 , 4 6 1 , 2 94 3 0 , 8 9 6 , 9 40 0. 1% 4. 1% 0. 7% 8. 3% 0. 6% 7. 1% 1 4 5 , 0 00 1 8 , 4 4 3 , 0 00 8 0 0 , 0 00 3 9 , 7 2 4 , 5 73 1 , 4 5 5 , 1 00 4 0 , 5 0 1 , 4 13 2 5 6 , 6 1 8 , 4 42 0. 2% 0. 5% 3. 5% 0. 0% 3. 2% 0. 2% 3. 8% 0. 8% 6. 7% 2 , 1 5 5 , 0 00 0 0 0. 5% 0. 0% 0. 0% 1 , 0 8 5 , 0 00 0 0 2 , 2 3 5 , 0 00 5 , 0 2 4 , 0 00 9 , 4 1 4 , 0 00 , 0. 5% 3 , 4 9 5 , 0 00 1. 1% 2. 2% 1 0 , 1 5 5 , 0 00 1 4 , 7 3 5 , 0 00 0 0 0 7 4 4 , 6 92 1 , 6 7 9 , 5 65 2 , 4 2 4 , 2 57 1 7 5 , 0 00 2 , 5 2 0 , 0 00 0 0 8 0 0 , 0 00 1 , 2 4 5 , 0 00 4 , 7 4 0 , 0 00 4 , 1 7 0 , 0 00 1 , 5 4 2 , 9 44 3 , 4 2 1 , 0 00 2 5 0 , 0 00 0 1 , 2 3 7 , 1 40 1 , 3 2 5 , 0 00 6 , 9 8 2 , 1 40 0 0 3 , 2 1 1 , 5 00 1 , 5 2 5 , 0 00 6 , 2 7 9 , 4 44 2 5 0 , 0 00 1 , 2 0 0 , 0 00 3 , 0 8 8 , 0 00 3 , 7 7 6 , 8 30 1 1 , 7 3 5 , 8 30 0 0 0 0 0 6 0 0 , 0 00 6 0 0 , 0 00 0. 0 0 1 3 , 4 44 0 1 , 5 0 0 , 0 00 1 , 5 1 3 , 4 44 0 0 0 0 0 0 0 0. 5% 0. 0% 0. 2% 0. 5% 0. 6% 1. 8% 0. 0% 0. 0% 0. 0% • 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 0 0 7 0 0 , 0 00 0. 1% 7 1 , 3 1 8 , 7 81 4 7 , 3 5 5 , 7 16 3 2 , 6 7 5 , 0 00 7 5 , 3 9 0 , 9 96 1 1. 8% 2 4 , 4 5 0 , 5 67 8 6 8 , 0 00 9 , 2 5 0 , 0 00 8 7 , 9 5 5 , 3 54 1 3 , 6 3 1 , 5 98 0 5 0 0 , 0 00 1 7 7 , 3 3 6 , 4 29 1 1 , 9 0 8 , 1 35 0 0 6 , 0 0 0 , 0 00 0. 0 0 7 0 0 , 0 00 0 4 5 0 , 0 00 0 4 0 2 , 1 75 2 , 1 4 9 , 4 50 5 7 0 , 8 00 4 9 3 , 5 00 5 0 0 , 0 00 0 3 , 1 3 5 , 0 00 0. 0% 0. 5% 8 0 0 , 0 00 3 8 0 , 0 0 0. 1 1 5 , 5 9 5 , 5 00 1 2 9 , 3 7 1 , 0 00 2 0. 2% 3 1 , 0 6 5 , 0 00 7 , 9 3 9 , 0 00 8 , 5 2 0 , 0 00 0 5 7 5 , 0 00 0 0 0 2 4 0 , 0 00 1 , 5 6 0 , 0 00 0 5 4 8 , 1 66 9 1 0 , 0 00 5 5 0 , 0 00 0 0 1 3 0 , 0 00 0 1. 3% 0. 0% 0. 0% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 6 , 8 1 1 , 7 03 0 0 6 0 0 , 0 00 0 1 0 0 , 0 00 1 7 6 , 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 5. 6% 0. 2% 0. 1% 7. 1% 1. 6% 0. 0% 0. 0% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 0 5 0 0 , 0 00 0 0 0 : 5 0 0 , 0 00 0 1 7 , 9 5 0 , 0 00 0 1 , 0 3 0 , 0 00 5 1 , 3 2 9 , 0 00 1 2. 0% 1 3 , 4 4 5 , 0 00 1 , 0 2 0 , 0 00 3 , 0 00 0 3 2 , 0 00 0 1 , 5 3 0 , 0 00 0 3. 1% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 4% 0. 0% 1 8 9 , 7 2 3 , 7 33 2 4 0 , 6 7 2 , 7 05 1 6 0 , 0 2 6 , 1 66 2 1 8 , 8 0 6 , 9 96 3 4. 2% 6 4 , 3 8 3 , 2 70 1 4. 7% 8 6 , 3 3 9 , 0 00 2 0. 2% 3 8 , 0 0 6 , 8 20 3 2 , 3 2 7 , 0 00 5 3 , 2 6 5 , 0 00 4 0 , 3 4 8 , 0 00 6. 3% 2 0 , 2 1 0 , 0 00 2 6 , 0 0 1 , 1 35 3 7 , 1 6 3 , 6 03 2 2 , 2 8 5 , 0 66 1 9 , 3 0 8 , 4 00 3. 0% 1 3 , 3 6 3 , 0 00 4 9 1 , 5 60 0 0 0 3 , 1 6 0 , 4 40 2 , 8 5 2 , 1 05 0 1 , 0 0 0 , 0 00 1 0 7 , 7 30 9 2 , 1 04 0 0 0 0 0 0 1 , 0 6 9 , 2 86 6 3 6 , 6 76 0 0 0 0 4 , 7 3 7 , 4 00 1 , 0 0 9 , 7 70 2 2 1 , 8 00 0 0 2 21 0. 0% 0. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0 5 , 5 1 0 , 0 00 9 8 6 , 0 00 3 6 4 , 9 00 0 4 , 0 00 0 4. 6% 3. i% 0. 0% 1. 3% 0. 2% 0. 1% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 1 4 , 2 1 7 , 8 50 2 4 , 2 8 2 , 1 00 0 7 , 3 0 7 , 0 00 7 5 0 , 0 00 0 0 0 0 3. 3% 5. 7% 0. 0% 1. 7% 0. 2% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 0. 0% 6 8 , 6 5 9 , 9 55 7 2 , 5 4 2 , 5 42 7 7 , 2 5 6 , 0 28 6 5 , 6 2 5 , 5 91 1 0. 3% 4 0 , 4 3 7 , 9 00 , 9. 2% 4 6 , 5 5 6 , 9 50 1 0. 9% - 9 8 5 , 6 88 597,954,168 753,525,535 680,227,873 640,147,467 100% 437,852. 584 100% 427,811,934 100% ANDRE LANDE F I L I P P I N E R NE FIJI K R O A T I E N / M A K E D O N I EN SUBTOTAL N C O ' e r i EU ( 1) Østrig B E L G I EN. D A N M A RK F I N L A ND F R A N K R IG T Y S K L A ND G R Æ K E N L A ND I R L A ND I T A L I EN L U X E M B O U RG N E D E R L A N D E NE P O R T U G AL S P A N I EN SVERIGE ANDRE N C O ' e r ( l) N O R GE A U S T R A L I EN F R A N K R IG S C H W E IZ USA SUBTOTAL LOKALE N G O ' e r ( l) B O L I V IA I R AK - DIVERSE - 1 9 90 H A I TI J A M A I CA L I B A N ON BESATTE O M R A D ER ( I S R A E L) SUBTOTAL FN U N C HS W FP F AO W HO U N H CR U N I C EF U N DP U N E S CO U N R WA U N O C HA U N D HA P A HO SÆRL. F N - O P E R A T I O N ER ( I O M) SUBTOTAL A N D RE I N T E R N A T I O N A LE O R C. I R KK I F RC C A R I T AS D EN I N T. S T Y R I N G S G R. ( I M G) I N T E R N A T I O N AL D ET L U T H E R S KE V E R D E N S F O R B. O R G. AF A M E R I K. STATER ( O A S) K I R K E R N ES V E R D E N S R ÅD D EN V E S T E U R O P. U N I ON ( W E U) D EN I N T. O R G. F. I N D - / U D V A N D R. ( I O M) SUBTOTAL Frigørelser Andec 1 ALT D ET F O R E N E DE K O N G E R I GE SUBTOTAL 2 3 , 6 0 6 , 8 51 3 4 , 0 5 4 , 6 23 2 6 2 , 5 5 0 , 7 50 3 0 2 , 9 2 9 , 7 33 4 2 , 4 9 7 , 7 55 3 1 2 , 1 2 4 , 9 26 4 2 , 7 7 8 , 6 44 2 8 0 , 4 7 6 , 7 33 4 3. 8% 2 7 6 , 5 5 9 , 3 14 6 3. 2% (1) Inkl. nationale Røde Kors-organisationer (2) En komplet oversigt over ECHO-partnere findes I ECHO's kvartalsstatlstikker 3>° ISSN 0254-1459 KOM(1999) 367 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 16 01 10 Katalognummer: CB-CO-99-371-DA-C Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 3)


title: Decizia Comisiei din 26 iulie 1999 de modificare a Deciziei 79/542/CEE a Consiliului și a Deciziilor 92/160/CEE și 93/195/CEE ale Comisiei cu privire la importurile de cai înregistrați din Ecuador [notificată cu numărul C (1999) 2438] (Text cu relevanță pentru SEE)

eurovoc_concepts:
Ecuador
equidae
health certificate
health control
import

formats: fmx4 pdf print xhtml

text: 03/vol. 29 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 111 31999D0558 L 211/53 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 11. 8. 1999 DECIZIA COMISIEI din 26 iulie 1999 de modificare a Deciziei 79/542/CEE a Consiliului ș(cid:13)i a Deciziilor 92/160/CEE ș(cid:13)i 93/195/CEE ale Comisiei cu privire la importurile de cai înregistrați din Ecuador [notificată cu numărul C (1999) 2438] (Text cu relevanță pentru SEE) (1999/558/CE) COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Directiva 90/426/CEE a Consiliului din 26 iunie 1990 privind condițiile de sănătate animală care reglementează circulația ș(cid:13)i importul de ecvidee din țări terțe (1), astfel cum a fost modificată ultima dată prin Actul de aderare a Austriei, Finlandei ș(cid:13)i Suediei, în special articolul 17 al doilea alineat, (5) (6) întrucât: În special ș(cid:13)i datorită controalelor ș(cid:13)i notificărilor insufici- ente ale bolilor, este neclară situația în ceea ce priveș(cid:13)te encefalomielita ecvină venezueleană ș(cid:13)i durina din Ecuador. Reintroducerea cailor înregistrați după export temporar în zona metropolitană Quito din Ecuador ar trebui interzisă; întrucât, prin urmare, Ecuadorul ar trebui eliminat din lista de țări terțe din anexa la Decizia 790/542/CEE a Consiliu- lui ș(cid:13)i, în consecință, Deciziile 92/160/CEE ș(cid:13)i 93/195/CEE ar trebui modificate corespunzător. (1) (2) (3) (4) Prin Decizia 79/542/CEE a Consiliului (2), astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 1999/301/CE a Comisiei (3), s-a stabilit o listă de țări terțe din care statele membre autorizează importul de bovine, porcine, ecvidee, ovine ș(cid:13)i caprine, carne proaspătă ș(cid:13)i produse din carne; întrucât Ecuadorul este inclus în partea 2, coloana specială pentru cai înregistrați, din anexa la decizia respectivă. a 92/160/CEE (4), Comisia Prin Decizia stabilit regionalizarea anumitor țări terțe pentru importurile de ecvidee, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 1999/236/CE (5); întrucât, prin această decizie, Ecuadorul este regionalizat pentru a limita reintroducerea, după un export temporar, a cailor înregistrați numai pen- tru zona metropolitană Quito. Prin Decizia 93/195/CEE a Comisiei (6), astfel cum a fost modificată ultima dată prin Decizia 1999/228/CE (7), au fost stabilite condițiile de sănătate ș(cid:13)i certificarea sanitar- veterinară pentru reintroducerea cailor înregistrați după export temporar în Ecuador. În cursul unei vizite de inspecție a Comisiei în Ecuador, s-au constatat lipsuri grave în monitorizarea sănătății cabalinelor, supravegherea veterinară, notificarea bolilor ș(cid:13)i procedurile pentru importurile ș(cid:13)i exporturile de ecvidee; întrucât, cu toate acestea, de la adoptarea Deciziei 92/160/CEE, nici un cal nu a fost reexportat din Ecuador în Comunitate. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) JO L 224, 18. 8. 1990, p. 42. JO L 146, 14. 6. 1979, p. 15. JO L 117, 5. 5. 1999, p. 52. JO L 71, 18. 3. 1992, p. 27. JO L 87, 31. 3. 1999, p. 13. JO L 86, 6. 4. 1993, p. 1. JO L 83, 27. 3. 1999, p. 77. (7) Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent veterinar, ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 În partea 2 din anexa la Decizia 79/542/CEE a Consiliului, se elimină următorul rând referitor la Ecuador din coloana specială pentru cai înregistrați: CE Ecuador × (1) Articolul 2 În anexa la Decizia 92/160/CEE a Comisiei, se elimină următorii termeni referitori la Ecuador: „Ecuador (1) Zona metropolitană Quito. ” Articolul 3 1. Decizia 93/195/CEE a Comisiei se modifică după cum urmează: la grupul D din anexa I se elimină termenii „Ecuador (1)”; la grupul D din anexa II se elimină termenii „Ecuador (1)”. 2. 112 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 29 Prezenta decizie se adresează statelor membre. Articolul 4 Adoptată la Bruxelles, 26 iulie 1999. Pentru Comisie Franz FISCHLER Membru al Comisiei


title: 1999/541/EG: Kommissionens beslut av den 26 juli 1999 om import av får och getter från Bulgarien och om ändring av kommissionens beslut 97/232/EG [delgivet med nr K(1999) 2433] (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
goat
health certificate
health control
import

formats: html pdf print

text: 6. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 207/31 om import av får och getter från Bulgarien och om ändring av kommissionens beslut 97/232/EG KOMMISSIONENS BESLUT av den 26 juli 1999 [delgivet med nr K(1999) 2433] (Text av betydelse för EES) (1999/541/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets direktiv 72/462/EEG av den 12 december 1972 om hälsoproblem och problem som rör veterinärbesiktning vid import från tredje land av nötkreatur, får och getter, svin och färskt kött eller köttprodukter (1), senast ändrat genom direktiv 97/79/EG (2), särskilt artiklarna 3, 6 och 7 i detta, och av följande skäl: 1. 2. 3. 4. 5. 6. I rådets direktiv 91/68/EEG (3), senast ändrat genom Anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, fastställs djurhälsovillkor för handeln med får och getter inom gemenskapen. I kommissionens beslut 93/198/EEG (4), senast ändrat genom beslut 97/231/EG (5), fastställs djurhälsovillkor och hälsointyg för import från tredje land av tamdjur av får och getter. Genom kommissionens beslut 97/232/EG (6) upprättas en förteckning över de tredje länder från vilka medlems- staterna får importera får och getter. Dessa förteckningar kan när som helst ändras med hänsyn till ny information eller nya situationer. Av ett inspektionsbesök som en veterinärgrupp från kommissionen nyligen avlade framgår det att det bulga- riska veterinärväsendet har tillfredsställande kontroll över hela landet. Sedan september 1996 har getkoppor noterats i Bulgarien. inga fall av får- och (1) EGT L 302, 31. 12. 1972, s. 28. (2) EGT L 24, 30. 1. 1998, s. 31. (3) EGT L 46, 19. 2. 1991, s. 19. (4) EGT L 86, 6. 4. 1993, s. 34. (5) EGT L 93, 8. 4. 1997, s. 22. (6) EGT L 93, 8. 4. 1997, s. 43. 7. 8. 9. Landet har under de senaste två åren varit fritt från mul- och klövsjuka. Import kan tillåtas av tamdjur av får och get avsedda för omedelbar slakt, utan risk för att dessa sjukdomar sprids. Det är nödvändigt att bibehålla begränsningen av importen av levande får och getter från den 20 kilo- meter breda korridoren längs gränsen till Turkiet. 10. Beslut 97/232/EG bör ändras i enlighet med detta. 11. De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från Ständiga veterinärkommittén. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Medlemsstaterna skall tillåta import från Bulgarien av tamdjur av får och getter avsedda för omedelbar slakt. Artikel 2 Bilagan till beslut 97/232/EG skall ändras på följande sätt: I del 2 skall ”föremål för ett tillfälligt upphävande av godkän- nandet på grund av djurhälsosituationen” ersättas med ”utom den 20 kilometer breda zonen i provinserna Bourgas, Jambol, Sliven, Starazagora, Hasskovo och Kardjali längs gränsen till Turkiet. De djur som beskrivs i det 93/198/EEG skall: intyg som krävs enligt beslut — under en period på 14 dagar före export hållas i karantän i lokaler som godkänts av det exporterande landets centrala behöriga myndigheter och som står under den officielle veterinärens kontroll och övervakas på ett sådant sätt att direkt eller indirekt kontakt mellan de djur som skall expor- teras och andra klövdjur undviks, och L 207/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 8. 1999 — genomgå ett serologiskt prov för antikroppar mot mul- och klövsjuka med negativt resultat, vilket tidigast får utföras åtta dagar efter isoleringens början. ” Artikel 3 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utfärdat i Bryssel den 26 juli 1999. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen