title: 2000/317/EY: Komission päätös, tehty 8 päivänä heinäkuuta 1999, valtiontuesta, jonka Italia aikoo myöntää Fiat Auto SpA:n Piedimonte San Germanon (Cassino) tuotantolaitoksille (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 2267) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)

text: 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/1 II (S(cid:228)(cid:228)d(cid:246)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P˜˜T(cid:214)S, tehty 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999, valtiontuesta, jonka Italia aikoo my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) Fiat Auto SpA:n Piedimonte San Germanon (Cassino) tuotantolaitoksille (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 2267) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/317/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomion Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 88 artiklan 2 kohdan ensimm(cid:228)isen alakohdan, ottaa huomioon sopimuksen Euroopan talousalueesta ja erityi- sesti sen 62 artiklan 1 kohdan a alakohdan, on mainittujen artiklojen mukaisesti kehottanut (1) asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: I MENETTELY (1) Italian viranomaiset ovat ilmoittaneet vuoden 1997 loka- joulukuussa EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 3 kohdan mukaisesti yhteens(cid:228) kuudesta Fiat Auto SpA -ni- misen yrityksen (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Fiat(cid:146)) hyv(cid:228)ksi tarkoitetusta valtiontukisuunnitelmasta (2). Niihin kuului mm. Piedi- monte San Germanossa (Cassino) Lazion alueella sijaitse- valle Fiatin tehtaalle (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)Fiat Cassino(cid:146)) tarkoitettu valtiontuki, joka on kirjattu komissiossa 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) loka- (1) EYVL C 113, 24. 4. 1999. (2) Kyseisist(cid:228) valtiontuista nelj(cid:228) koskee ajoneuvojen valmistusta: Cas- sino-Piedimonte San Germano, Mirafiori Carrozzeria (C 5/99, ex N 728/97), Pomigliano (C 4/99, ex N 727/97) ja Rivalta (C 8/99, ex N 834/97), ja kaksi moottorien valmistusta: Termoli (C 7/99, ex N 730/97) ja Mirafiori Meccanica (C 9/99, ex N 838/97). kuuta 1997 numerolla N 729/97. Komissio on pyyt(cid:228)nyt Italian viranomaisilta useaan otteeseen lis(cid:228)tietoja voidak- seen tehd(cid:228) asiassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen. Italian viranomaiset ja Fiat ovat neuvotelleet 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 pidetyss(cid:228) kokouksessa tapauksen tutkimiseen liittyvist(cid:228) yksityiskoh- dista. Italian viranomaiset ovat vastanneet lopulta 20 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) osaan komis- sion esitt(cid:228)mist(cid:228) kysymyksist(cid:228). (2) Komissio on ilmoittanut Italian viranomaisille 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228)(cid:228)n aloit- taa edell(cid:228) mainittujen suunniteltujen tukitoimenpiteiden osalta EY:n perustamissopimuksen 88 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menettely ja on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)nnyt Italian viranomai- set toimittamaan sille kuukauden kuluessa kaikki asiakir- jat ja tiedot, joita se tarvitsee voidakseen arvioida tuen soveltuvuuden yhteismarkkinoille. (3) Jos komissio ei olisi saanut vastausta, se olisi tehnyt p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksen k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228)(cid:228)n olevien tietojen perusteella. Komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s menettelyn aloittamisesta on julkaistu Euroopan yhteis(cid:246)jen virallisessa lehdess(cid:228) (3). Komissio on kehottanut asianomaisia esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n huomautuksensa t(cid:228)st(cid:228) tuesta. Komissio ei ole saanut huomautuksia asianomaisilta. (4) Komission edustajat ovat k(cid:228)yneet Mirafiorissa 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 keskustelemassa mm. Fiat Cassinon asi- asta. Cassinon tuotantolaitoksiin komission edustajat ovat k(cid:228)yneet tutustumassa 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1999. (3) Ks. alaviite 1. L 110/2 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 II YKSITYISKOHTAINEN KUVAUS TUESTA (5) Italian viranomaisten suunnittelema tuki on tarkoitettu Fiatille, jolla on tuotantolaitoksia mm. Italiassa, Puolassa, Turkissa ja Etel(cid:228)-Amerikassa. Vuonna 1997 Fiat valmisti 2,8 miljoonaa ajoneuvoa, joista 1,8 miljoonaa Italiassa ja jotka edustavat seuraavia merkkej(cid:228): Alfa Romeo, Ferrari, Fiat, Lancia ja Maserati. Vuonna 1997 yhti(cid:246)n palveluk- sessa oli Italiassa noin 62 000 ty(cid:246)ntekij(cid:228)(cid:228), joista 7 000 Cassinossa, miss(cid:228) valmistetaan Fiat-merkkisi(cid:228) ajoneuvoja. Fiatin myynnist(cid:228) huomattava osa, noin kolmannes, suun- tautuu muihin EU:n j(cid:228)senvaltioihin. on suuryritysten enimm(cid:228)isintensiteetti (6) Komissiolle ilmoitettu investointi toteutetaan Fiat Cassi- non tuotantolaitoksilla, perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisella tukialueella, miss(cid:228) alu- etuen osalta 10 prosenttia nettoavustusekvivalentti (NAE). Investointi aloitettiin vuonna 1993, ja se p(cid:228)(cid:228)ttyi vuonna 1997. Sen arvo oli 677,8 miljardia (nykyarvo: 548,7 miljardia liiraa eli noin 233 miljoonaa euroa). Investoinnin ansiosta tuotantolaitoksilla voidaan valmistaa uusia Fiat Bravon ja Fiat Bravan malleja. Tehtaan tuotan- tokapasiteetti on kuitenkin laskenut 1 750 autosta 1 400 autoon p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), kun puoli ty(cid:246)vuoroa on t(cid:228)ytynyt lopet- taa perusteellisten muutost(cid:246)iden vuoksi. Italian liiraa (7) Tuki, jonka nimellisarvo on 56,4 miljardia Italian liiraa (29 miljoonaa euroa), on Italian viranomaisten mukaan tarkoitus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) 19 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 annetussa laissa nro 488 (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)laki nro 488/92(cid:146)) s(cid:228)(cid:228)detyn tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n (4) perusteella, jonka komissio on hyv(cid:228)k- synyt 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1995 tekem(cid:228)ll(cid:228)(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sell(cid:228). Kyseinen laki koskee lain nro 64/86 uudelleenrahoi- tusta. Tuen intensiteetti olisi n(cid:228)in ollen nykyarvoltaan eli 3,52 4,30 prosenttia bruttoavustusekvivalentti (BAE). nettoavustusekvivalentti prosenttia (NAE) (8) Komissio on ilmoittanut Italian viranomaisille p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kses- t(cid:228)(cid:228)n aloittaa ilmoitetun tukisuunnitelman osalta virallinen tutkimusmenettely, koska se suhtautuu ep(cid:228)illen l(cid:228)hinn(cid:228) seuraaviin seikkoihin: a) er(cid:228)iden investointien luonne, jotka todellisuudessa saattavat muodostua tuotantolinjojen nykyaikaistami- sesta; (9) Lis(cid:228)ksi komissio on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)nnyt Italian viranomaiset toi- joiden mittamaan kuukauden kuluessa kaikki avulla voidaan arvioida kyseisten tukien soveltuvuus yhteismarkkinoille. Komissio on pyyt(cid:228)nyt mm. seuraavia asiakirjoja: tiedot, a) sijaintipaikkatutkimus, kuteltavuus; josta k(cid:228)y ilmi hankkeen lii- b) kustannus-hy(cid:246)tyanalyysi, joka perustuu vertailuun yhteis(cid:246)ss(cid:228) tukialueiden ulkopuolella sijaitsevan vaih- toehtoisen sijaintipaikan kanssa, jotta voidaan ver- tailla toimintakustannuksia (ty(cid:246)voima, osat/materiaa- lit, vuokrat, varastointi, s(cid:228)hk(cid:246)/vesi, tietoliikenne, kul- jetuskustannukset (ostot ja valmiit tuotteet), koulutus jne. ) kolmen vuoden ajalta kaupallisen tuotannon aloittamisesta (tontit, rakennukset/rakennusty(cid:246)t, koneet/laitteet ja ty(cid:246)kalut, tavarantoimittajien koneistus jne. ); ja investointikustannuksia sek(cid:228) c) konsernin tuotantokapasiteetin muutokset ennen investointia ja sen j(cid:228)lkeen. Jos komissio ei olisi saanut vastausta, se olisi tehnyt p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)ksen k(cid:228)yt(cid:246)ss(cid:228)(cid:228)n olevien tietojen perusteella. III ITALIAN HUOMAUTUKSET (10) Italian viranomaiset ovat pyyt(cid:228)neet 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 lis(cid:228)aikaa vastaamiseen ja ovat toimittaneet 16 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyll(cid:228) kirjeell(cid:228) komissiolle tie- joiden perusteella ne arvelivat komission voivan toja, saattaa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen niiden kuuden tapauksen tutkimuksen, joista oli ilmoitettu komissiolle loka-joulukuussa 1997 ja joiden osalta komissio on 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt aloittaa virallisen tutkimusmenettelyn. (11) Ensinn(cid:228)kin Italian viranomaiset v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) komission suorittama tutkimus ei vastaa niit(cid:228) taloudellisia tosiseik- koja, joihin tuotantolaitoksen sijoittamisp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s perustuu. investoinnin liikuteltavuutta ja T(cid:228)m(cid:228) koskee erityisesti kustannus-hy(cid:246)tyanalyysi(cid:228), jotka ovat yhteydess(cid:228) toisiinsa. T(cid:228)h(cid:228)n liittyv(cid:228)t huomautukset eiv(cid:228)t koske ainoastaan Fiat Cassinon tapausta vaan kaikkia kuutta edell(cid:228) mainittua Fiatin tapausta. b) helmikuun 1993 lopun ja 1 p(cid:228)iv(cid:228)n toukokuuta 1994 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana toteutettujen investointien tukikelpoi- suus sovelletun tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n perusteella; (12) c) tuen v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myys ja erityisesti siihen liittyvien investointien liikuteltavuus; ja d) hyv(cid:228)ksytt(cid:228)v(cid:228)n tuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228); Italian viranomaiset eiv(cid:228)t ole toimittaneet kustannus-hy(cid:246)tyanalyysin laatimiseen tarvittavia tietoja. Italian viranomaiset toteavat, ett(cid:228) Fiat on laatinut kokoon- panotehtailleen (5) vuosiksi 1993(cid:151)1998 johdonmukaisen investointisuunnitelman, jota varten se on tutkinut kahta eri vaihtoehtoa. Niiss(cid:228) vertaillaan investointien toteutta- mista suosimalla tuotantoa joko Italiassa sijaitsevilla tuo- tantolaitoksilla tai Puolan tuotantolaitoksilla (siirt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) mahdollisimman suuri osa toiminnasta Tichyyn ja Bielsko-Bialaan). Huhtikuun 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyn kirjeen liitteen(cid:228) olevista kaavioista k(cid:228)y ilmi kunkin tuo- vaihtoehtojen tantolaitoksen oletettu kapasiteetti eri (4) Italian virallinen lehti nro 299, 21. 12. 1992. (5) Cassino, Mirafiori Carrozzeria, Pomigliano ja Rivalta. 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/3 mukaan arvioituna. Fiatin toteuttamien analyysien perus- teella vaihtoehto, jonka mukaan Fiat- ja Alfa Romeo -au- tomerkkien B-, C- ja D-segmenttien tuotanto olisi sijoi- tettu Puolaan, olisi ollut kannattavampi kuin lopulta toteutettu vaihtoehto, jonka mukaan Puolassa valmiste- taan ainoastaan A-segmentin autoja. Yht(cid:228) suurilla tai vain hieman suuremmilla investoinneilla Puolan toiminta olisi saatu nyt toteutettua vaihtoehtoa kannattavammaksi, koska ty(cid:246)voimakustannukset ja kuljetuskustannukset koh- demarkkinoille (6) olisivat olleet alhaisemmat. My(cid:246)s kom- ponenttikustannuksissa olisi voitu s(cid:228)(cid:228)st(cid:228)(cid:228) kehitt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) edelleen Fiatin paikallisten alihankkijoiden verkostoa, joka on jo nyt hyvin j(cid:228)rjest(cid:228)ytynyt. (13) Italian viranomaiset t(cid:228)sment(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) henkil(cid:246)st(cid:246)v(cid:228)hen- nykset, joita tuotannon Puolaan siirt(cid:228)minen olisi edellyt- t(cid:228)nyt, olisi voitu toteuttaa luonnollisen poistuman avulla. Erityisesti el(cid:228)kkeelle siirtymisi(cid:228) olisi ollut konsernin tuo- tantolaitosten ik(cid:228)rakenteen vuoksi runsaasti, eik(cid:228) el(cid:228)k- keelle j(cid:228)(cid:228)vien ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden tilalle olisi otettu uusia. Toi- saalta seurauksena olisi ollut ty(cid:246)llisyyden heikkeneminen Italian taantuneilla teollisuusalueilla ja maan etel(cid:228)osassa, mik(cid:228) my(cid:246)s Fiatin mielest(cid:228) olisi ollut valitettavaa. (14) Suunniteltu aluetuki ei riit(cid:228) korvaamaan niit(cid:228) ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isi(cid:228) kustannuksia, toteuttaa investoinnit Italiassa, mutta se on varmasti ollut kannusti- mena lopullista p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) teht(cid:228)ess(cid:228). aiheutuvat p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) jotka esitt(cid:228)mist(cid:228). Koska kahdessa ensimm(cid:228)isess(cid:228) tarjouskilpai- lussa, joiden perusteella tukea saavat hankkeet m(cid:228)(cid:228)ritel- l(cid:228)(cid:228)n, on kohteena kuusi sijaintipaikkaa, Fiat on esitt(cid:228)nyt kuusi erillist(cid:228) hakemusta. Kyseiset kuusi tapausta on n(cid:228)in ollen ilmoitettu komissiolle uudelleen, t(cid:228)ll(cid:228) kertaa erilli- sin(cid:228). Toinen asioiden k(cid:228)sittelyyn liittyv(cid:228) hankaluus johtuu siit(cid:228), ett(cid:228) hankkeet on ilmoitettu kahtena eri ajankohtana: ensimm(cid:228)iset lokakuussa 1997 ja toiset joulukuussa 1997. Ilmoitusajankohtien perusteella komissio soveltaa tutki- muksissaan moottoriajoneuvoalan valtion tukia koskevan yhteis(cid:246)n puites(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)n (j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) (cid:146)asiaa koskevat yhtei- s(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t(cid:146)) kahta eri versiota (8). Vanhemman version mukaan kustannus-hy(cid:246)tyanalyysiss(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n vaihtoeh- toisen sijaintipaikan on oltava yhteis(cid:246)ss(cid:228) tukialueiden ulkopuolella, kun taas uudemman version mukaan vertai- lukohteena voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) Euroopassa tai KIE-maissa sijaitsevaa paikkaa. (17) T(cid:228)m(cid:228) keinotekoinen kahtiajako ei ole investointien taus- talla olevien taloudellisten realiteettien mukainen, koska siin(cid:228) ei oteta huomioon tuotantopaikkojen keskin(cid:228)ist(cid:228) riippuvuutta ja siihen perustuvia etuja. Italian viranomai- set toteavat, ett(cid:228) on hankalaa noudattaa komission vaa- timusta, jonka mukaan n(cid:228)it(cid:228) kahta kustannus-hy(cid:246)tyana- lyysimenetelm(cid:228)(cid:228) on sovellettava erikseen, koska t(cid:228)m(cid:228) ei vastaa investointiohjelmien yhten(cid:228)ist(cid:228) luonnetta ja sen perusteella tehtyj(cid:228) laskelmia. Komission olisi pit(cid:228)nyt tut- kia kustannus-hy(cid:246)tyanalyysit kokonaisuutena. Huhtikuun 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) esitet(cid:228)(cid:228)n runsaasti tietoja, joiden perusteella voitaisiin laatia Mirafiori Car- rozzerian, Rivaltan, Cassinon ja Pomiglianon tuotantolai- suhteessa toksia Bielsko-Bialaan ja selvitt(cid:228)(cid:228) siten ihanteellinen tapa jakaa tuotanto Italian ja Puolan kesken. kustannus-hy(cid:246)tyanalyysit koskevat (15) Italian viranomaiset katsovat n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) Fiat Cassi- non, Mirafiori Meccanican, Pomiglianon ja Rivaltan hank- keet ovat liikuteltavia. (18) Fiat Cassinon hankkeen liikuteltavuus voidaan osoittaa jo aiemmin esitettyjen yleisten perustelujen nojalla. Italian viranomaiset lis(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) Fiatin oli valittava Fiat Bravon ja Fiat Bravan osalta seuraavista vaihtoehdoista: i) sijoit- taako 1 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotanto Fiat Cassinoon ja 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotanto Rivaltaan vai ii) 1 000 auton p(cid:228)iv(cid:228)- tuotanto Fiat Cassinoon ja noin 400 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuo- tanto (7) Bielsko-Bialaan. Italian viranomaiset Jotta voitaisiin kuitenkin ottaa huomioon Fiat Cassinon tapausta koskevan menettelyn aloittamista koskeva p(cid:228)(cid:228)- t(cid:246)s, jossa todetaan, ett(cid:228) asiaa koskevien yhteis(cid:246)n puite- s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan vertailukohteeksi valittavan vaihtoeh- toisen sijaintipaikan on oltava yhteis(cid:246)ss(cid:228) tukialueiden ulkopuolella, laativat kaksi kustan- nus-hy(cid:246)tyanalyysia, joissa vertaillaan Fiat Bravon ja Fiat Bravan valmistusta Cassinossa ja Rivaltassa. Ensimm(cid:228)inen kustannus-hy(cid:246)tyanalyysi jonka mukaan hankkeen liikuteltavan osuuden tuotanto olisi 200 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), ja toinen 300 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotantoon. Tuotantoon liittyv(cid:228)t haitat on laskettu samalta ajalta eli Italian viranomaisten mukaan vuosilta 1995(cid:151)1997. Rivalta ei investointip(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) teht(cid:228)ess(cid:228) sijainnut yhteis(cid:246)n tukialueella. oletukseen, perustuu (16) Toiseksi on todettava, ett(cid:228) yhdess(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n tutkittavana ole- vista kuudesta tapauksesta ei lain nro 488/92 perusteella ole ollut mahdollista my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea laaja-alaiselle tukij(cid:228)r- jestelm(cid:228)lle, koska laki edellytt(cid:228)(cid:228) erillisten tukihakemusten (6) Kohdemarkkinat ovat t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa Keski-Euroopan (Saksa, Ranska, Belgia ja Alankomaat) ja It(cid:228)-Euroopan markkinat. (7) P(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) kohti laskettuna tuotanto olisi Puolassa 374 autoa, koska ty(cid:246)p(cid:228)ivi(cid:228) on enemm(cid:228)n kuin Italiassa. Vuositasolla 374 autoa p(cid:228)i- v(cid:228)ss(cid:228) 246 ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n ajan vastaa 400 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotantoa 230 ty(cid:246)p(cid:228)iv(cid:228)n ajan. (19) Italian viranomaisten tekem(cid:228)n kustannus-hy(cid:246)tyanalyysin mukaan Cassinon haitta olisi 15,4 prosenttia (tuotannon ollessa 200 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228)) tai 15,2 prosenttia (tuotannon ollessa 300 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228)). T(cid:228)m(cid:228)n perusteella tutkitta- vana oleva tuki voitaisiin hyv(cid:228)ksy(cid:228), sill(cid:228) sen intensiteetti on 3,52 prosenttia. (8) EYVL C 123, 18. 5. 1989, s. 3, ja EYVL C 279, 15. 9. 1997, s. 1. L 110/4 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 (20) Kolmanneksi Italian viranomaiset huomauttavat helmi- kuun 1993 ja toukokuun 1994 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana toteutet- tujen investointien osalta, ett(cid:228) lain nro 488/92 soveltami- sesta 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1995 annetun ministeri(cid:246)n asetuksen nro 527/95 (9) mukaan kustannusten tukikel- poisuus voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) takautuvasti enint(cid:228)(cid:228)n 24 kuu- kauden ajalta niiden investointien osalta, joita koskeva ensimm(cid:228)inen tukihakemus on osoitettu toimivaltaisille viranomaisille elokuun 20:nnen p(cid:228)iv(cid:228)n 1992 j(cid:228)lkeen. Koska Fiat on esitt(cid:228)nyt ensimm(cid:228)isen tukihakemuksen 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1994 lain nro 64/86 nojalla, inves- toinnit olisi voitu katsoa tukikelpoisiksi takautuvasti hei- n(cid:228)kuuhun 1992 asti. Koska investoinnit aloitettiin todelli- suudessa vasta vuonna 1993, niit(cid:228) on pidett(cid:228)v(cid:228) kokonai- suudessaan tukikelpoisina. (21) Nelj(cid:228)nneksi Italian viranomaiset huomauttavat, ettei mik(cid:228)(cid:228)n tutkittavana olevaan ilmoitukseen sis(cid:228)ltyvist(cid:228) investoinneista koske Fiat Tipon tai Fiat Tempran tuotan- tolinjojen nykyaikaistamista. Kyseiset automallit on mai- nittu 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1998 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) vastauk- sessa komission kyselyyn vain, koska haluttiin osoittaa eroavuudet vanhan, korkeasti automatisoidun tuotantolin- jan ja ns. integroidun valmistuksen periaatetta noudatta- van uuden tuotantolinjan v(cid:228)lill(cid:228). (22) Lopuksi Italian viranomaiset t(cid:228)sment(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) hankkee- seen liittyy tuotantokapasiteetin v(cid:228)hent(cid:228)minen Cassinon tuotantolaitoksilla, jolloin vaikutus kilpailuun j(cid:228)(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)i- seksi, koska tuotantokapasiteetti ei lis(cid:228)(cid:228)nny. IV ARVIOINTI TUESTA (23) Italian viranomaisten ilmoittama, Fiat Cassinon hyv(cid:228)ksi suunniteltu toimenpide on perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea. Toimenpi- teest(cid:228) on tarkoitus tulla valtion rahoittama, tai rahoituk- seen on suunniteltu k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228)n valtion varoja; lis(cid:228)ksi val- tiolta saatava rahoitus muodostaa huomattavan osan hankkeen kokonaisrahoituksesta, mink(cid:228) vuoksi toimen- pide uhkaa v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua yhteis(cid:246)ss(cid:228), koska se suosii Fiatia muihin yrityksiin n(cid:228)hden, jotka eiv(cid:228)t saa tukea. Lis(cid:228)ksi moottoriajoneuvojen markkinoilla k(cid:228)yd(cid:228)(cid:228)n yhtei- s(cid:246)n j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)lill(cid:228) laajaa kauppaa. (24) Kyseinen valtiontuki, joka on tarkoitus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) lakiin nro 488/92 perustuvan tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n mukaisesti, on tarkoitettu yritykselle, joka harjoittaa moottoriajoneuvo- jen valmistusta ja kokoamista. N(cid:228)in ollen tukihanke on tutkittava asiaa koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen perusteella. Koska Italian viranomaiset ovat ilmoittaneet tukisuunni- telmasta 28 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1997, asiaa koskevat yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ovat vuonna 1989 annetut muutetut s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t, joiden voimassaoloaikaa on jatkettu. T(cid:228)m(cid:228) vah- vistetaan seuraavissa yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)iss(cid:228) (10), joita sovel- Italian virallinen lehti nro 292, 15. 12. 1995. (9) (10) EYVL C 284, 28. 10. 1995, s. 3. letaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 1998. Kyseisten s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen 2. 6 kohdassa todetaan, ett(cid:228) (cid:148)aikaisempaa puites(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)(cid:228), joka tuli voimaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1996 kahden vuoden ajaksi, k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n perustana arvioitaessa ennen 1 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) marraskuuta 1997 ilmoitettuja tukihankkeita sek(cid:228) joiden soveltuvuudesta komissio ei niit(cid:228) tukihankkeita, ole esitt(cid:228)nyt mielipidett(cid:228)(cid:228)n tai joiden osalta komissio on aloittanut perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan mukaisen menettelyn ennen t(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)(cid:148). Italia ei ole vastustanut t(cid:228)t(cid:228) n(cid:228)kemyst(cid:228) menettelyn kuluessa. (25) Komissio toteaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tuki on tarkoitus my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) osana hyv(cid:228)ksytty(cid:228) tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) ja ett(cid:228) hankkeen kus- tannukset ovat yli 17 miljoonaa euroa. Italian viranomai- set ovat siis noudattaneet velvollisuuttaan ilmoittaa hank- keesta. Komissio pit(cid:228)(cid:228) kuitenkin valitettavana sit(cid:228), ett(cid:228) tuesta ilmoitettiin virallisesti vasta lokakuun 1997 lopulla, vaikka ministeri(cid:246)n asetus, jolla kyseisen tuen my(cid:246)nt(cid:228)mi- nen hyv(cid:228)ksyttiin, allekirjoitettiin jo 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marras- kuuta 1996. (26) Perustamissopimuksen 87 artiklan 2 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritel- l(cid:228)(cid:228)n tukimuodot, jotka ovat perustamissopimuksen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)ysten mukaisia. Tuen luonne ja tarkoitus sek(cid:228) investoin- tien maantieteellinen sijainti huomioon ottaen kyseisen artiklan a, b ja c alakohtaa ei voida soveltaa kyseiseen tukihankkeeseen. Kyseisen artiklan 3 kohdassa m(cid:228)(cid:228)ritel- l(cid:228)(cid:228)n tuet, joita voidaan pit(cid:228)(cid:228) yhteismarkkinoille soveltu- vina. Soveltuvuutta on arvioitava koko yhteis(cid:246)n kannalta eik(cid:228) vain kansalliset n(cid:228)k(cid:246)kohdat huomioon ottaen. Jotta voidaan varmistaa yhteismarkkinoiden moitteeton toi- minta ja perustamissopimuksen 3 artiklan g alakohdassa mainitun periaatteen huomioon ottaminen, on 87 artik- lan 3 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksia tulkittava sup- peasti. Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan b ja d alakohdassa mainittujen poikkeuksien osalta voidaan todeta, ett(cid:228) kyseinen tuki ei selv(cid:228)stik(cid:228)(cid:228)n ole tarkoitettu Euroopan yhteist(cid:228) etua koskevan t(cid:228)rke(cid:228)n hankkeen edis- t(cid:228)miseen tai Italian taloudessa olevan vakavan h(cid:228)iri(cid:246)n poistamiseen eik(cid:228) liioin kulttuurin ja kulttuuriperinn(cid:246)n edist(cid:228)miseen. Sen sijaan 87 artiklan a ja c alakohdissa mainituista poikkeuksista ainoastaan c alakohta liittyy asi- aan, koska Cassino sijaitsee alueella, jolle voidaan my(cid:246)n- t(cid:228)(cid:228) tukea kyseisen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen perusteella. Jotta komissio voisi p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228), soveltuuko suunniteltu alue- tuki yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdassa mainitun poikkeuksen nojalla, sen on tarkastettava, onko moottoriajoneuvoalan valtion tukia koskevassa yhteis(cid:246)n puites(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) annettuja ehtoja noudatettu. (27) Komissio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) uudet investoinnit voivat edist(cid:228)(cid:228) j(cid:228)lkeen j(cid:228)(cid:228)neiden alueiden kehityst(cid:228). T(cid:228)st(cid:228) syyst(cid:228) komis- sio suhtautuukin yleens(cid:228) my(cid:246)nteisesti investointitukiin, jotka my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n yhteis(cid:246)n alikehittyneille alueille raken- teellisten heikkouksien korjaamiseksi. Arvioidessaan alue- tuen my(cid:246)nt(cid:228)mist(cid:228) koskevia ehdotuksia komission on ver- rattava alueellisen kehityksen tasolla saatavaa hy(cid:246)ty(cid:228) 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/5 (kuten alueen kest(cid:228)v(cid:228)n kehityksen edist(cid:228)mist(cid:228) luomalla uusia pysyvi(cid:228) ty(cid:246)paikkoja ja huolehtimalla olemassa ole- vien ty(cid:246)paikkojen s(cid:228)ilymisest(cid:228) sek(cid:228) vahvistamalla siteit(cid:228) paikalliseen ja yhteis(cid:246)n talouteen) mahdollisiin koko alalle aiheutuviin haittavaikutuksiin (esimerkiksi huomattavan ylikapasiteetin syntymiseen tai yll(cid:228)pit(cid:228)miseen). Kyseisen arvioinnin tarkoituksena ei ole kielt(cid:228)(cid:228) aluetukien huomat- tavaa merkityst(cid:228) alueiden v(cid:228)liselle koheesiolle yhteis(cid:246)n tasolla, vaan varmistaa, ett(cid:228) huomioon otetaan my(cid:246)s muut yhteis(cid:246)n edun kannalta merkitt(cid:228)v(cid:228)t tekij(cid:228)t, kuten alan kehitys yhteis(cid:246)ss(cid:228). Vakiintuneen k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukai- sesti komissio n(cid:228)in ollen tutkii moottoriajoneuvoalan aluetuen asiaa koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen perusteella. 1) Komission teht(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) on ensinn(cid:228)kin tarkistaa, voi- daanko aluetukea my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228). T(cid:228)t(cid:228) varten se tutkii eri- tyisesti, voidaanko kyseiselle alueelle my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea yhteis(cid:246)n oikeuden nojalla ja onko investoinnin suorit- tajalla mahdollisuus toteuttaa hankkeensa jossakin toi- sessa paikassa; n(cid:228)in selvitet(cid:228)(cid:228)n tuen v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myys erityisesti hankkeen liikuteltavuuden perusteella. 2) Komissio tarkistaa hankkeen liikuteltavuuteen liitty- vien kustannusten tukikelpoisuuden. 3) T(cid:228)m(cid:228)n j(cid:228)lkeen komissio tarkistaa, ett(cid:228) suunnitellun tuen my(cid:246)nt(cid:228)minen on suhteessa niihin alueellisiin ongelmiin, jotka tuen avulla on tarkoitus ratkaista. T(cid:228)t(cid:228) varten se tarkistaa, ett(cid:228) hanke edist(cid:228)(cid:228) kyseisen alueen kehityst(cid:228) pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228), ja tekee yleens(cid:228) kustannus-hy(cid:246)tyanalyysin. 4) Lopuksi komissio tutkii t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228)n tuen (ns. top-up), joka muodostuu intensiteetin korotuksesta ja jonka tarkoituksena on toimia lis(cid:228)kannustimena siksi, ett(cid:228) investointi toteutetaan nimenomaan kyseisell(cid:228) alu- eella. T(cid:228)llainen t(cid:228)ydent(cid:228)v(cid:228) tuki voidaan hyv(cid:228)ksy(cid:228) edellytt(cid:228)en, ett(cid:228) investointi ei lis(cid:228)(cid:228) moottoriajoneuvo- teollisuuden kapasiteettiongelmia. koskevia kysymyksi(cid:228), vastaukset. joihin on annettu asianmukaiset (29) Kyseinen tuotantolaitos sijaitsee alueella, jolle on ainakin 1990-luvun alusta l(cid:228)htien voitu my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) tukea perusta- missopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan perus- teella; aluetuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on suuryritysten osalta 10 prosenttia nettoavustusekvivalentti (NAE). (30) Osoittaakseen aluetuen v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)myyden Italian viran- omaisten on osoitettava mm. hankkeen liikuteltavuus eli taloudellisesti todistettava, ett(cid:228) hanke tai sen osa olisi mahdollista toteuttaa my(cid:246)s jossakin muualla. Jos sen sijaan suunniteltua investointia ei olisi mahdollista toteut- jo olemassa olevissa tai taa kyseisen yrityksen muissa, uusissa toimipaikoissa, yrityksen olisi joka tapauksessa toteutettava se ainoaksi mahdolliseksi todetussa paikassa, vaikka t(cid:228)h(cid:228)n ei my(cid:246)nnett(cid:228)isik(cid:228)(cid:228)n tukea. (31) Kuten 15 kohdassa jo mainittiin, i) Italian viranomaiset toteavat 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228), ett(cid:228) Fiatin oli valittava Fiat Bravon ja Fiat Bravan valmis- tuksen osalta kahdesta vaihtoehdosta: sijoitetaanko 1 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotanto Fiat Cassinoon ja 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotanto Rivaltaan vai ii) 1 000 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotanto Fiat Cassinoon ja noin 400 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotanto Bielsko- Bialaan. T(cid:228)llainen tuotantokapasiteetin jako on taloudelli- selta kannalta katsoen johdonmukainen, mink(cid:228) tuotanto- luvut osittain vahvistavat: a) ensimm(cid:228)isen vaihtoehdon mukaan Fiat Cassinon tuotantolaitosten kapasiteetti, 1 400 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n kokonaan C- ja D-seg- mentteihin kuuluvien Fiatien valmistukseen, kun taas Rivaltan tuotantolaitoksilla valmistetaan C- ja D-segment- teihin kuuluvia Fiateja ja Puolan tuotantolaitoksilla, joiden kapasiteetti on 2 000 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), valmistetaan p(cid:228)i- v(cid:228)ss(cid:228) 700 A-segmenttiin kuuluvaa Fiatia; b) toisen vaihto- ehdon mukaan Fiat Cassinon tuotantolaitoksilla, joiden kapasiteetti on 1 400 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), valmistetaan p(cid:228)i- v(cid:228)ss(cid:228) vain 1 000 C- ja D-segmentteihin kuuluvaa Fiatia, Rivaltassa ei valmisteta lainkaan C- ja D-segmentteihin kuuluvia Fiateja ja Puolan tuotantolaitoksilla valmistetaan koko 2 000 auton p(cid:228)iv(cid:228)kapasiteetin mukaan C- ja D-seg- mentteihin kuuluvia Fiateja. 5) Kahdessa viimeisess(cid:228) kohdassa m(cid:228)(cid:228)riteltyjen lukujen yhteissumma on se jonka komissio voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) aluetukien enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)rien rajoissa. tuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228), (32) Komissio on kuullut n(cid:228)iss(cid:228) kysymyksiss(cid:228) riippumattomia asiantuntijoita (IMO-Leuven) ja k(cid:228)ynyt n(cid:228)iden kanssa Fiat Cassinon tehtailla. (28) Menettely on tuttu sek(cid:228) Italian viranomaisille ett(cid:228) Fiatille moottoriajoneuvoteollisuuden alalla esiintyneiden lukuis- ten aiempien tukitapausten vuoksi. Lis(cid:228)ksi Italian viran- omaisten kanssa pidetyiss(cid:228) kokouksissa, joihin my(cid:246)s Fia- tin edustajat ovat osallistuneet, on esitetty menettelytapaa (33) Lis(cid:228)ksi komissio toteaa, ett(cid:228) vaikka Italian viranomaisten toimittamien tietojen mukaan Fiat on selvitt(cid:228)nyt liikutel- tavuuden sek(cid:228) Mirafiori Meccanican ja Rivaltan ett(cid:228) Cassi- non ja Pomiglianon hankkeiden osalta, taloudellisesti rea- listinen vaihtoehto ei v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) edellytt(cid:228)isi kaikkien Ita- liassa sijaitsevien nelj(cid:228)n tuotantolaitoksen tuotantokapasi- teetin siirt(cid:228)mist(cid:228) muualle samanaikaisesti. Olisi my(cid:246)s L 110/6 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 ollut mahdollista siirt(cid:228)(cid:228) muualle vain osa yhden tai use- amman tuotantolaitoksen kapasiteetista (niiden erityispiir- teiden perusteella) tekniselt(cid:228) ja taloudelliselta kannalta mahdollisimman j(cid:228)rkev(cid:228)sti. (34) Todettakoon, ett(cid:228) Fiat Cassinon tuotantokapasiteetti on t(cid:228)ll(cid:228) hetkell(cid:228) 1 200 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228). Sen lis(cid:228)(cid:228)minen 1 400 autoon p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228) edellytt(cid:228)isi lis(cid:228)vuoron k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoa. N(cid:228)in ollen komissio katsoo, ett(cid:228) Fiat Cassinon investointi- hankkeen liikuteltavan osan kapasiteetti on ainoastaan 200 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228) eli yht(cid:228) suuri kuin edell(cid:228) 31 kohdassa esitettyjen vaihtoehtojen i) ja ii) erotus pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n Fiat Cassinon tuotantolaitosten osalta. (35) Sit(cid:228), ett(cid:228) investoinnin toteuttaminen aloitettiin Fiat Cassi- nossa yli vuosi ennen tukihakemuksen tekemist(cid:228), pidett(cid:228)i- siin yleens(cid:228) merkkin(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) tuki ei ole v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n hankkeen toteuttamiseksi, ja n(cid:228)in menettelyn aloittamista koskevassa p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) todettiinkin. (36) Niiden p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)sten mukaisesti, jotka komissio on tehnyt 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1997 (11), 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1998 (12) ja 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1998 (13), voidaan hankkeen aloittamisen ja tukihakemuksen v(cid:228)list(cid:228) aikaeroa kuitenkin pit(cid:228)(cid:228) perusteltuna lain nro 64/86 hyv(cid:228)ksymi- seen ja lain nro 488/92 soveltamiseen liittyvien poik- keuksellisten olosuhteiden vuoksi. Lis(cid:228)ksi on k(cid:228)ynyt ilmi, ett(cid:228) kun investoinnin toteuttaminen helmikuussa 1993 alkoi, Fiatissa suhtauduttiin toiveikkaasti aluetuen my(cid:246)n- t(cid:228)miseen. Mahdollisen aluetuen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei tietenk(cid:228)(cid:228)n ollut tiedossa. (37) Komissio katsoo n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) aluetuki on v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)n Fiat Cassinon investointihankkeen toteuttamiseksi. (38) Komissio on tutkinut, ovatko hankkeen kustannukset tukikelpoisia k(cid:228)ytetyn tukij(cid:228)rjestelm(cid:228)n nojalla. Vaikka investointi ei lis(cid:228)(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n tuotantokapasiteettia, komissio katsoo, ett(cid:228) ilmoitetussa hankkeessa on kyse alkuinves- toinnista sellaisena kuin se m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228)(cid:228)n alueellisia valtion- tukia koskevissa suuntaviivoissa (14), koska hanke muuttaa perusteellisesti kyseisen tuotantolaitoksen tuotantoraken- netta. Hankkeeseen ei liity tuotantolinjojen nykyaikaista- mista. syntyy, kun lain (nro 64/86) voimassaolo lakkaa ennen kuin seuraava laki (nro 488/92) tulee voimaan viiv(cid:228)stymi- sen j(cid:228)lkeen. Tutkittavaan hankkeeseen liittyv(cid:228)t investoin- nit aloitettiin helmikuussa 1993, Italian viranomaisille aluetukihakemuksen hein(cid:228)kuussa 1994. Komissio katsoo n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) aluetukea voidaan lain nro 488/92 perusteella my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) yhteens(cid:228) 677,8 miljardin Italian liiran investointeihin. ja Fiat esitti (40) Komissio voi kuitenkin hyv(cid:228)ksy(cid:228) tukikelpoisiksi ainoas- taan liikuteltavat investoinnit. (41) Hankkeen v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)t vaikutukset (nimellisarvoltaan 677,8 miljardin liiran investointi ja noin 1 100 ty(cid:246)paikan s(cid:228)ilytt(cid:228)minen Fiatin tuotantolaitoksilla) samoin kuin sen v(cid:228)lilliset vaikutukset merkitsev(cid:228)t paikalliselle talousel(cid:228)- m(cid:228)lle huomattavaa etua. Komissio onkin sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) tutkittavana olevan hankkeen osarahoitukseksi suunni- teltu tuki edist(cid:228)(cid:228) pitk(cid:228)ll(cid:228) aikav(cid:228)lill(cid:228) Cassinon alueen kehi- tyst(cid:228). jotka aiheutuvat (42) Asiaa koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan ilmoitettua hanketta on verrattava vastaavaan hankkeeseen, joka on toteutettu yhteis(cid:246)n tukialueiden ulkopuolella; n(cid:228)in voi- inves- daan selvitt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)kustannukset, tointia varten valitun tukialueen rakenteellisista puut- teista. Italian viranomaiset puolestaan katsovat, ettei t(cid:228)m(cid:228)n periaatteen soveltaminen ilmenn(cid:228) sit(cid:228) taloudellista tilannetta, jossa Fiatin oli teht(cid:228)v(cid:228) investointip(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksens(cid:228). Italian viranomaisten mielest(cid:228) komission olisi otettava tutkimuksissaan huomioon hankkeiden yhteisvaikutus: toisin sanoen komission pit(cid:228)isi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) vertailussa sijoitta- jan todellisuudessa analysoimia vaihtoehtoisia sijaintipaik- koja, jotka t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa ovat Puola ja Tichy/Bielsko- Biala. jotka eiv(cid:228)t (43) Komissio ei voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) Fiat Cassinon tapauksessa sellai- sia vaihtoehtoisia sijaintipaikkoja, sijaitse yhteis(cid:246)ss(cid:228) tukialueiden ulkopuolella, koska se olisi tasa- puolisen kohtelun periaatteen vastaista. Arvioperusteet olisivat t(cid:228)ll(cid:246)in hyvin erilaiset kuin muissa oikeudellisesti saman k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n alaisissa tapauksissa eli kaikissa ennen vuotta 1998 voimassa olleiden yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan tutkituissa tapauksissa, joiden osalta vaihtoehtoi- nen sijaintipaikka sijaitsi yhteis(cid:246)ss(cid:228) tukialueiden ulkopuo- lella. Esimerkkin(cid:228) voidaan mainita komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s 96/666/EY (15). (39) Komissio my(cid:246)s huomauttaa, ett(cid:228) Italian ministeri(cid:246)n ase- tuksen nro 527/95 mukaan kustannukset voidaan hyv(cid:228)k- sy(cid:228) tukikelpoisiksi takautuvasti enint(cid:228)(cid:228)n kahden vuoden ajalta ennen ensimm(cid:228)isen aluetukihakemuksen p(cid:228)iv(cid:228)yst(cid:228). jonka tarkoituksena on Kyseess(cid:228) on poikkeusmenettely, joka t(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) siirtym(cid:228)kauden ajan oikeudellinen tyhji(cid:246), (11) EYVL C 70, 6. 3. 1998, s. 7. (12) EYVL C 409, 30. 12. 1998, s. 7, ja EYVL C 384, 12. 12. 1998, s. 20. (13) EYVL C 240, 31. 7. 1998, s. 3. (14) EYVL C 74, 10. 3. 1998, s. 9. (44) Fiatin suorittaessa sijaintipaikkatutkimuksensa ennen vuo- den 1993 alkua, jolloin oli olemassa mahdollisuus saada valtiontukea, vaihtoehtoisen sijaintipaikan oli komission k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n mukaan sijaittava yhteis(cid:246)ss(cid:228) aluetukikelpoisten alueiden ulkopuolella. Italian viranomaiset ja Fiat tunsivat jo tuolloin kyseisen menettelyn mm. Fiat Mezzogiornon tapauksen (16) perusteella, joka oli edustava kustannus- hy(cid:246)tyanalyysin soveltamisen kannalta. Ainoa tukim(cid:228)(cid:228)r(cid:228), (15) EYVL L 308, 29. 11. 1996, s. 46. (16) Valtiontuki C 45/91 (ex N 255/91). 6. 5. 2000 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 110/7 jonka Fiat on voinut ottaa huomioon sijoitusp(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) kos- kevassa taloudellisessa analyysiss(cid:228)(cid:228)n, muodostuu mahdol- lisesti aluetukea saavan sijaintipaikan ja yhteis(cid:246)n tukialu- eiden ulkopuolella sijaitsevan vaihtoehtoisen sijaintipai- kan v(cid:228)lisest(cid:228) erosta. Vaihtoehtoisen sijaintipaikan osoitta- toivovat, on minen Puolasta, mit(cid:228) Italian viranomaiset ollut mahdollista vasta tammikuussa 1998 voimaan tullei- den yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen perusteella eli noin viisi vuotta investointip(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tekemisen j(cid:228)lkeen. (45) Lopuksi komissio toteaa, ettei se voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) Italian jonka mukaan Fiatin integroitua tutkia vertaamalla Italiassa viranomaisten v(cid:228)itett(cid:228), investointiohjelmaa pit(cid:228)isi sijaitsevia vaihtoehtoja puolalaisiin vaihtoehtoihin. (46) Komissio katsoo, ett(cid:228) asiaa koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan toimintakustannuksia on verrattava investointi- kustannuksiin ainoastaan hankkeen liikuteltavan osan suhteen. Jos vertailussa olisi mahdollista k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) todellista vaihtoehtoista sijaintipaikkaa (mik(cid:228) ei siis ole mahdol- lista), komission tutkimusten kannalta ihanteellisin rat- kaisu olisi se, ett(cid:228) kustannuksia voitaisiin verrata laajem- min ja selvitt(cid:228)(cid:228) siten t(cid:228)sm(cid:228)llisemmin, mit(cid:228) lis(cid:228)kustannuk- sia aiheutuu p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksest(cid:228) sijoittaa suurempi osa tuotanto- kapasiteetista Fiat Cassinoon. (47) (48) Italian viranomaisten toimittamien tietojen perusteella voidaan todeta, ett(cid:228) Rivaltan tuotantolaitosta (17), joka investointip(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tekemisajankohtana sijaitsi yhtei- s(cid:246)ss(cid:228) tukialueen ulkopuolella ja jossa valmistetaan my(cid:246)s Fiat Bravoa, voidaan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) vaihtoehtoisena sijaintipaik- kana kustannus-hy(cid:246)tyanalyysiss(cid:228), joka on teht(cid:228)v(cid:228) komis- sion hyv(cid:228)ksytt(cid:228)viss(cid:228) olevan tuen intensiteetin m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)- mist(cid:228) varten. analyysi perustuu oletukseen, Italian viranomaiset ovat kuitenkin toimittaneet komissi- olle kaksi kustannus-hy(cid:246)tyanalyysi(cid:228): ensimm(cid:228)inen, Italian mukaan p(cid:228)tev(cid:228) jonka mukaan hankkeen liikuteltavan osan tuotantokapasiteetti olisi 200 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228), kun taas toinen analyysi perus- tuu oletukseen 300 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotannosta. Fiat Cassinon haitta on kummankin analyysin tulosten perusteella l(cid:228)hes yht(cid:228) suuri, 15,4 tai 15,2 prosenttia. Edell(cid:228) esitetyn perus- teella ainoastaan 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotantokapasiteetti on todellisuudessa liikuteltava, mink(cid:228) vuoksi komissio kat- soo, ett(cid:228) kustannus-hy(cid:246)tyanalyysi on teht(cid:228)v(cid:228) ensimm(cid:228)i- sen oletuksen perusteella. Komission asiantuntijat ovat tutkineet Italian viranomaisten toimittamat tiedot ja laske- neet niiden perusteella ne nettom(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iset lis(cid:228)kustannuk- set, joita hankkeen toteuttaminen Rivaltan sijasta Fiat Cas- sinossa aiheuttaisi, jos oletetaan, ett(cid:228) tuotantokapasiteetti olisi normaalioloissa enint(cid:228)(cid:228)n 200 autoa p(cid:228)iv(cid:228)ss(cid:228). Edut ja haitat on arvioitu kolmen vuoden ajalta kaupallisen tuo- tannon aloittamisesta. Koska Fiat Bravon ja Fiat Bravan (17) Kirjeeseen, jossa t(cid:228)smennet(cid:228)(cid:228)n Cassinon hanketta koskevia yksi- tyiskohtia, n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) pujahtaneen virhe; 17 kappaleessa mainitaan vaihtoehtoiseksi sijaintipaikaksi Arese. kaupallinen tuotanto on alkanut vuonna 1995, kustan- nus-hy(cid:246)tyanalyysiss(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)v(cid:228) kolmen vuoden viiteajan- jakso alkaa vuodesta 1995. Italian viranomaiset eiv(cid:228)t kiist(cid:228) n(cid:228)it(cid:228) periaatteita. (49) Komission on teht(cid:228)v(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228)(cid:228)n olevien tie- tojen perusteella ja erityisesti niiden tietojen perusteella, jotka Italian viranomaiset ovat toimittaneet komission 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1999 antaman m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksen j(cid:228)lkeen. T(cid:228)ss(cid:228) yhteydess(cid:228) on syyt(cid:228) todeta, ett(cid:228) 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhti- kuuta 1999 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) kirjeess(cid:228) esitet(cid:228)(cid:228)n kokonaan perustelemattomia tai riitt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)m(cid:228)sti perusteltuja v(cid:228)it- teit(cid:228) tai v(cid:228)itteit(cid:228), joiden seurauksia ei ole laskettu t(cid:228)sm(cid:228)l- lisesti. Komissio ei voi ottaa n(cid:228)it(cid:228) tietoja huomioon ar- vioidessaan Fiat Cassinon haittoja Rivaltaan verrattuna, koska sen on tulkittava perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdassa mainittuja poikkeuksia suppeasti. (50) Komissio on havainnut useita poikkeamia Italian viran- omaisten toteuttamassa kustannus-hy(cid:246)tyanalyysiss(cid:228). Ensinn(cid:228)kin hankintojen kuljetuskustannuksiin n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) sis(cid:228)ltyv(cid:228)n laskentavirhe, joka liittyy yksikk(cid:246)kohtaisen hai- tan laskemiseen viiteajanjakson kuluessa. Toiseksi komission suorittamien yksityiskohtaisten tutki- musten ja etenkin Cassinon-vierailun yhteydess(cid:228) ker(cid:228)tty- jen tietojen perusteella on voitu yksil(cid:246)id(cid:228) ep(cid:228)selvyyksi(cid:228), jotka liittyv(cid:228)t siihen, miten rakentaja on arvioinut talou- dellisesti sit(cid:228), k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)k(cid:246) ty(cid:246)voimaa vai investoidako auto- matisointiin. saada Fiatin kannalta keskeinen ongelma on vaikeus joka pystyy huolehtimaan ammattitaitoista ty(cid:246)voimaa, nykyaikaisten tuotantov(cid:228)lineiden, mm. robottien, tekni- sest(cid:228) huollosta. Komissio toteaa, ett(cid:228) tutkittavana oleva hanke alentaa n(cid:228)in ollen Fiat Cassinon tuotantolaitosten automaatiotasoa. Lis(cid:228)ksi Fiat Cassinossa ja Rivaltassa toteutettavaksi suunniteltujen investointihankkeiden huo- lellinen tutkimus on osoittanut, ett(cid:228) Italian viranomaiset olivat arvioineet Fiat Cassinon investoinnin haittaa 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotannon liikuteltavan osan kohdalla kahden eri luvun perusteella. Komissio arvioi, ett(cid:228) Rivaltan osalta on investoinnin 130 miljardia Italian liiraa (nykyarvoltaan 107,1 miljardia Italian liiraa), mik(cid:228) vastaa Italian viranomaisten toimitta- mia viimeisimpi(cid:228) erittelyj(cid:228). nimellisarvo liikuteltavan osuuden Komission asiantuntijoiden mukaan investoinnit, joita Fiat Cassinossa ja Rivaltassa aiottiin toteuttaa, olisivat johta- neet tuotantolinjojen valmistusajoissa Fiatin ilmoittamia lukuja suurempiin eroihin. Rivaltaan suunniteltujen inves- tointien luonteen perusteella yhden auton valmistusaika olisi kuitenkin ollut enint(cid:228)(cid:228)n 28 tuntia. Komissio on n(cid:228)in ollen oikaissut Rivaltan ty(cid:246)voimatarvetta koskevia lukuja 200 auton p(cid:228)iv(cid:228)tuotannon mukaisesti. L 110/8 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 6. 5. 2000 Kolmanneksi sek(cid:228) haitan ett(cid:228) tuen intensiteetti on erityi- sesti liikuteltavuuden osalta laskettava komission tukikel- poisiksi katsomien investointien perusteella; t(cid:228)llaisten investointien nykyarvo on 208,6 miljardia Italian liiraa. (51) Komission tekem(cid:228)t oikaisut muuttavat ratkaisevasti Italian viranomaisten kustannus-hy(cid:246)tyanalyysin tuloksia. Komission mukaan Fiat Cassinon haitan intensi- teetti Rivaltaan n(cid:228)hden on todellisuudessa yli 40 pro- senttia. toteuttaman (52) Nimellisarvoltaan 56,4 miljardin Italian liiran tuki vastaa nykyarvoltaan 23,6 miljardin Italian liiran tukea, kun nykyarvo lasketaan 14 prosentin koron mukaan. Suunni- tellun tuen lopullinen intensiteetti on 11,3 prosenttia BAE eli 9,5 prosenttia NAE. Aluetukien hyv(cid:228)ksytty enim- m(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on suuryritysten osalta 10 prosenttia NAE. (53) Koska moottoriajoneuvoala on altis suhdannevaihteluille, komissio tutkii yleens(cid:228) kaikkien investointihankkeiden vaikutukset kilpailuun, erityisesti kyseisen konsernin tuo- tantokapasiteetin muutokset asianomaisilla markkinoilla. Asiaa koskevien yhteis(cid:246)n s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen mukaan analyysin perusteella on sovellettava 0(cid:151)3 prosenttiyksik(cid:246)n mukau- tustekij(cid:228)(cid:228) (top-up). n(cid:228)in ollen yhteismarkkinoille perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella, ON TEHNYT T˜M˜N P˜˜T(cid:214)KSEN: 1 artikla Valtiontuki, jonka Italia aikoo my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) Fiat Auto SpA:n Piedi- monte San Germanon (Cassino) tuotantolaitoksille ja jonka enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on nykyarvoltaan 23,6 miljardia Italian liiraa 14 prosentin koron mukaan laskettuna (vuoden 1993 m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)st(cid:228)), soveltuu yhteismarkkinoille Euroopan yhteis(cid:246)n perusta- missopimuksen 87 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla. N(cid:228)in ollen hyv(cid:228)ksyt(cid:228)(cid:228)n kyseinen tuki. 2 artikla Italian on laadittava hankkeen p(cid:228)(cid:228)ttymiseen saakka vuosittain tiedot kes(cid:228)kuussa kertomus, hankkeen edistymisest(cid:228) ja taloudellisesta toteutuksesta sek(cid:228) luo- daan yleiskatsaus edellytyksiin, joilla kyseisest(cid:228) tuesta on ilmoi- tettu. jossa esitet(cid:228)(cid:228)n yksityiskohtaiset Kustannus-hy(cid:246)tyanalyysin tulosten perusteella t(cid:228)m(cid:228) tutki- mus ei ole tarpeen t(cid:228)ss(cid:228) kyseess(cid:228) olevassa tapauksessa. 3 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu Italian tasavallalle. V P˜˜TELM˜T Tehty Brysseliss(cid:228) 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1999. Italian ilmoittaman tuen intensiteetti on alempi kuin kus- tannus-hy(cid:246)tyanalyysin tulosten perusteella m(cid:228)(cid:228)ritelty haitta ja aluetuen enimm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)r(cid:228). Aluetuki, jonka Italian viranomaiset aikovat my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) Fiat Cassinolle, soveltuu Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:228)sen


eurovoc_concepts:
European official
exchange rate
national currency
remuneration of work
third country

formats: html pdf

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 08. 07. 1999 KOM(1999)343 endg. Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Festsetzung der Berichtigungskoeffizienten, die mit Wirkung vom 1. Januar 1999 auf die Dienstbezüge der Beamten der Europäischen Gemeinschaften in Drittländern anwendbar sind (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG I. Mit Verordnung Nr. 3019/87 vom 5. Oktober 1987 wurde das Statut durch Hinzufügung eines Anhangs X mit Sondervorschriften für die Beamten der Europäischen Gemeinschaften, die in einem Drittland Dienst tun, geändert. Insbesondere wurde ein spezifisches Besoldungssystem eingeführt; die Artikel 11, 12 und 13 des neuen Anhangs enthalten Bestimmungen über die Dienstbezüge der in diesen Ländern diensttuenden Beamten. Danach werden die Dienstbezüge in belgischen Franken in Belgien ausgezahlt, können aber auch - ganz oder teilweise - in der Währung des Landes der dienstlichen Verwendung ausgezahlt werden. In diesem Fall wird ein Berichtigungskoeffizient auf den in Landeswährung ausgezahlten Teil der Dienstbezüge angewandt. Gemäß Artikel 13 des Anhangs X hat der Rat der Europäischen Union alle sechs Monate die in Drittländern geltenden Berichtigungskoeffizienten festzusetzen. Gegenstand des vorliegenden Vorschlags ist die Festsetzung der mit Wirkung vom 1. Januar 1999 in Drittländern geltenden Berichtigungskoeffizienten. Die haushaltsmäßigen dem globalen Verwaltungsetat der Delegationen praktisch nicht ins Gewicht. Auswirkungen gegenüber fallen der Europäischen Union II. Mit Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 2175/88 vom 18. Juli 1988 hat der Rat erstmals Berichtigungskoeffizienten festgesetzt, die ab dem 10. Oktober 1987 anwendbar waren. Anschließend wurden die Berichtigungskoeffizienten vom Rat der Europäischen Union alle sechs Monate festgesetzt, zuletzt mit Verordnung Nr. 342/99 vom 15. Februar 1999, die am 1. Juli 1998 in Kraft getreten ist. Das Besoldungssystem für die Beamten der Europäischen Gemeinschaften in Drittländern beruht auf dem Grundsatz der Kaufkraftäquivalenz der den bei den ausgezahlten Delegationen Dienstbezüge gegenüber Brüssel. diensttuenden Beamten in Landeswährung Die Anwendung dieses Grundsatzes erfolgt unter Zugrundelegung der vom Statistischen Amt der Europäischen Gemeinschaften (SAEG) ermittelten Kaufkraftparitäten. Der Berichtigungskoeffizient ist der Faktor, der sich aus der Division der Kaufkraftparität durch den Wechselkurs ergibt. Die Hauptarbeit bei der Festsetzung der Berichtigungskoeffizienten besteht also darin, Kaufkraftparitäten zwischen den einzelnen Dienstorten und Brüssel zu berechnen. Zugrunde gelegt wurden die Buchführungs-Wechselkurse vom Januar 1999. 2 Tabelle A enthält für jedes Land der dienstlichen Verwendung jeweils die vom SAEG für den Monat Januar 1999 berechnete Kaufkraftparität, den zugrundegelegten Wechselkurs und den sich daraus ergebenden, zum 1. Januar 1999 anwendbaren Berichtigungskoeffizienten. Tabelle B ist für jedes Land der dienstlichen Verwendung die prozentuale Entwicklung der in Tabelle A wiedergegebenen Zahlen gegenüber dem vorhergehenden Halbjahr zu entnehmen. 3 ANHANG TABELLE A ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- VERWENDUNG paritäten Januar 1999 koeffizienten Januar 1999 (*) Januar 1999 (**) Ägypten Albanien (***) Algerien Angola Antigua und Barbuda Äquatorialguinea Argentinien Äthiopien Australien Bangladesch Barbados Belize Benin (***) Bolivien Bosnien-Herzegowina Botsuana Brasilien Bulgarien Bundesrepublik Jugoslawien Burkina Faso (***) Burundi Chile China 2,32183 110,3 2,915 168,1 0 4,01325 163,345 0 435266 725719 3,49 602,8 1,186 5,497 1,307 35,48 2,56 1,83 3,15023 655,957 1,16663 8,79379 1,89932 56,599 2,3335 501,6 655,957 0 1,682 2,865 1,31 1810 5,247 514,4 0 505,7 8,72 0 1,95583 5,33627 1,42236 1955,83 11,735 655,957 0 549,697 9,65812 4 72,6 102,9 0,0 60,0 110,8 91,9 101,6 62,5 68,8 62,7 78,4 76,5 0,0 86,0 53,7 92,1 92,5 44,7 78,4 0,0 92,0 90,3 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- VERWENDUNG paritäten Januar 1999 koeffizienten Januar 1999 (*) Januar 1999 0 8,59836 15,5631 1,4 2,32977 (**) 76,6 101,0 0,0 67,5 315,968 655,957 0 18,0613 207,356 113,7 655,957 118,8 11,9575 1,16675 2734,86 7,77721 88,5 84,3 41,4 63,3 1478,86 100,2 Costa Rica Côte d'Ivoire (***) Demokratische Republik Kongo Dominikanische Republik Dschibuti (***) Ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien Eritrea Estland Fidschi Gabun Gambia Georgien Ghana Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Hongkong Indien Indonesien Israel Jamaika Japan (Naka) Japan (Tokio) Jordanien 241,9 662,7 0 12,2 235,7 0 5,154 11,06 779,3 10,59 0,984 1132 4,919 1482 640,8 122,5 15,89 9,015 24,08 4966 4,423 48,21 201,9 211,1 655,957 190,829 19,2514 9,10065 50,2848 8895,96 4,86074 43,368 132,8 132,8 0,6134 0,842878 5 0,0 59,9 71,1 60,1 97,7 64,2 82,5 99,1 47,9 55,8 91,0 111,2 152,1 159,0 72,8 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- VERWENDUNG paritäten Januar 1999 koeffizienten Januar 1999 (*) Januar 1999 Kamerun Kanada Kasachstan Kenia Kolumbien Komoren (***) Kongo Kroatien Lesotho Lettland Libanon (***) Liberia Litauen Madagaskar Malawi Mali Malta Marokko Mauretanien Mauritius Mexiko Mosambik Namibia Neukaledonien Nicaragua Niederländische Antillen (**) 92,9 66,9 655,957 1,80613 1,16675 108,6 72,9967 1768,77 78,9 65,8 491,968 106,2 0 7,25042 6,84883 0,661547 0,0 87,2 48,0 68,3 1788,99 104,5 609,2 1,209 1,267 57,63 1163 522,4 0 6,321 3,289 0,452 1869 0 2,828 3256 10,27 600,5 0 4,667 6432,82 52,6696 655,957 0,3621 0,4416 8,022 146,3 19,03 6,539 10,8672 240,775 29,0118 11,5508 11748 14076,2 6,84883 0,0 60,6 50,6 19,5 91,5 82,0 73,8 60,8 65,6 56,6 83,5 58,3 3,994 137,5 10,07 1,843 6 119,265 115,3 12,9752 2,07682 77,6 88,7 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- VERWENDUNG paritäten Januar 1999 koeffizienten Januar 1999 (*) Januar 1999 Niger Nigeria Norwegen Pakistan Papua-Neuguinea Peru Philippinen Polen Republik Kap Verde (***) Ruanda Rumänien Rußland Salomonen Sambia Samoa São Tomé und Príncipe Schweiz Senegal Sierra Leone Simbabwe Slowakei Slowenien (***) Somalia (***) Sri Lanka Südafrika (Kapstadt) Südafrika (Pretoria) (**) 78,2 79,3 655,957 99,7571 8,8714 119,8 54,6606 2,51731 3,64843 46,1598 4,08947 110,402 0 12813,9 60,3 70,5 81,3 54,7 65,9 82,0 0,0 56,3 1,16675 112,8 5,74943 2640,17 3,5638 8076,37 82,0 51,4 67,4 91,5 1,60778 118,3 655,957 1846,19 43,8519 43,2089 188,81 0 0 6,84883 6,84883 81,7 97,6 20,7 57,6 90,2 0,0 0,0 60,9 57,2 512,6 79,13 10,63 32,94 1,776 2,967 25,26 2,696 90,53 0 7217 1,316 4,712 1357 2,401 7392 1,902 536,1 1801 9,099 24,87 170,3 0 0 4,169 3,92 7 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- VERWENDUNG paritäten Januar 1999 koeffizienten Januar 1999 (*) Januar 1999 (**) Sudan Südkorea Suriname Swasiland Syrien Tansania Thailand Togo Tonga Trinidad und Tobago Tschad Tschechische Republik Tunesien Türkei Uganda Ukraine Ungarn Uruguay Vanuatu Venezuela Vereinigte Staaten von Amerika (New York) 816,6 1280 358,5 3,232 41,29 629,9 25,7 582,2 1,377 4,478 618,8 27,95 2737,2 1403,02 740,886 6,84883 53,6705 792,223 43,1726 655,957 1,90098 7,30321 655,957 35,1939 0,9231 1,2746 281123 365748 1620,78 1351 1,596 146,2 11,79 154,5 611,2 1,114 1,16675 136,8 252,392 12,5951 57,9 93,6 153,166 100,9 655,947 1,16675 29,8 91,2 48,4 47,2 76,9 79,5 59,5 88,8 72,4 61,3 94,3 79,4 72,4 76,9 83,3 93,2 95,5 83,4 86,4 59,1 0,0 Vereinigte Staaten von Amerika (San Diego) 0,9726 1,16675 Vereinigte Staaten von Amerika (Washington) Vietnam (***) Westjordanland – Gaza 1,008 9576 0 1,16675 16208,5 0 Zentralafrikanische Republik 777,5 655,957 118,5 8 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- VERWENDUNG paritäten Januar 1999 koeffizienten Januar 1999 (*) Januar 1999 (**) Zypern 0,5175 0,581776 88,9 € (*) = Landeswährung Georgien, Kasachstan, Rußland, Ukraine = USD (**) Brüssel = 100% (***) Liegt nicht vor 9 ANHANG TABELLE B ORT/LAND DER DIENSTLICHEN ENTWICKLUNG (in %) VERWENDUNG Januar 1999 gegenüber Juli 1998 Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- paritäten koeffizienten Ägypten Albanien (***) Algerien Angola Antigua und Barbuda Äquatorialguinea Argentinien Äthiopien Australien Bangladesch Barbados Belize Benin (***) Bolivien (***) Bosnien-Herzegowina Botsuana Brasilien Bulgarien Bundesrepublik Jugoslawien Burkina Faso (***) Burundi Chile 3. 51 3. 07 - 31. 39 2. 05 -1. 02 0. 81 72. 31 0. 21 2. 43 -0. 09 -0. 09 -4. 25 - - 2. 59 2. 96 -0. 22 12. 13 2. 53 - 2. 58 0. 00 0. 00 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - 0. 00 3. 51 3. 07 - 31. 39 2. 05 -1. 02 0. 81 72. 31 0. 21 2. 43 -0. 09 -0. 09 -4. 25 - - 2. 59 2. 96 -0. 22 12. 13 2. 53 - 2. 58 10 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN ENTWICKLUNG (in %) VERWENDUNG Januar 1999 gegenüber Juli 1998 Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- paritäten koeffizienten China Costa Rica Côte d'Ivoire (***) Demokratische Republik Kongo Dominikanische Republik Dschibuti (***) Ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien Eritrea Estland Fidschi Gabun Gambia Georgien Ghana Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Hongkong Indien Indonesien Israel Jamaika Japan (Naka) Japan (Tokio) 11 0. 73 3. 71 2. 42 - 3. 60 0. 68 - 1. 77 5. 90 4. 69 1. 10 1. 33 -1. 34 9. 88 3. 93 4. 86 10. 13 1. 57 -0. 78 -0. 79 16. 32 6. 24 5. 92 12. 77 -0. 12 -0. 14 0. 00 0. 00 0. 00 - 0. 00 0. 00 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 73 3. 71 2. 42 - 3. 60 0. 68 - 1. 77 5. 90 4. 69 1. 10 1. 33 -1. 34 9. 88 3. 93 4. 86 10. 13 1. 57 -0. 78 -0. 79 16. 32 6. 24 5. 92 12. 77 -0. 12 -0. 14 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN ENTWICKLUNG (in %) VERWENDUNG Januar 1999 gegenüber Juli 1998 Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- paritäten koeffizienten Jordanien Kamerun Kanada Kasachstan Kenia Kolumbien Komoren (***) Kongo (***) Kroatien Lesotho Lettland Libanon (***) Liberia Litauen Madagaskar Malawi Mali Malta Marokko Mauretanien Mauritius Mexiko Mosambik Namibia Neukaledonien (***) Nicaragua 1. 99 0. 34 0. 58 3. 20 4. 64 5. 13 -0. 66 - - 2. 04 1. 40 0. 83 - 1. 05 3. 85 12. 96 3. 75 3. 15 1. 05 0. 24 1. 85 7. 24 34. 75 7. 52 -1. 42 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - - 0. 00 0. 00 0. 00 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - 1. 99 0. 34 0. 58 3. 20 4. 64 5. 13 -0. 66 - - 2. 04 1. 40 0. 83 - 1. 05 3. 85 12. 96 3. 75 3. 15 1. 05 0. 24 1. 85 7. 24 34. 75 7. 52 -1. 42 - 12 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN ENTWICKLUNG (in %) VERWENDUNG Januar 1999 gegenüber Juli 1998 Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- paritäten koeffizienten Niederländische Antillen Niger Nigeria Norwegen Pakistan Papua-Neuguinea Peru Philippinen Polen Republik Kap Verde (***) Ruanda Rumänien Rußland Salomonen Sambia Samoa (***) São Tomé und Príncipe Schweiz Senegal Sierra Leone Simbabwe Slowakei Slowenien (***) Somalia (***) Sri Lanka -0. 14 0. 52 0. 08 0. 74 6. 20 1. 43 3. 48 5. 62 2. 82 1. 13 - 12. 91 -10. 06 5. 92 8. 82 -1. 99 - -0. 31 0. 30 9. 74 9. 98 0. 61 2. 12 - - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - - -0. 14 0. 52 0. 08 0. 74 6. 20 1. 43 3. 48 5. 62 2. 82 1. 13 - 12. 91 -10. 06 5. 92 8. 82 -1. 99 - -0. 31 0. 30 9. 74 9. 98 0. 61 2. 12 - - Südafrika (Kapstadt) 3. 60 0. 00 3. 60 13 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN ENTWICKLUNG (in %) VERWENDUNG Januar 1999 gegenüber Juli 1998 Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- paritäten koeffizienten Südafrika (Pretoria) Sudan Südkorea Suriname Swasiland Syrien Tansania Thailand Togo Tonga Trinidad und Tobago Tschad Tschechische Republik Tunesien Türkei Uganda Ukraine Ungarn Uruguay Vanuatu Venezuela Vereinigte Staaten von Amerika (New York) Vereinigte Staaten von Amerika (San Diego) Vereinigte Staaten von Amerika (Washington) Vietnam (***) Westjordanland - Gaza 14 2. 02 9. 57 3. 52 10. 05 11. 25 1. 59 4. 23 1. 60 1. 09 1. 09 -1. 96 2. 31 3. 40 6. 11 30. 75 45. 89 -4. 93 2. 91 5. 23 4. 74 15. 69 0. 66 0. 16 0. 21 2. 91 - 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 0. 00 - 2. 02 9. 57 3. 52 10. 05 11. 25 1. 59 4. 23 1. 60 1. 09 1. 09 -1. 96 2. 31 3. 40 6. 11 30. 75 45. 89 -4. 93 2. 91 5. 23 4. 74 15. 69 0. 66 0. 16 0. 21 2. 91 - ORT/LAND DER DIENSTLICHEN ENTWICKLUNG (in %) VERWENDUNG Januar 1999 gegenüber Juli 1998 Kaufkraft- Wechselkurse Berichtigungs- paritäten koeffizienten 2. 25 1. 51 0. 00 0. 00 2. 25 1. 51 Zentralafrikanische Republik Zypern (***) Liegt nicht vor 15 Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Festsetzung der Berichtigungskoeffizienten, die mit Wirkung vom 1. Januar 1999 auf die Dienstbezüge der Beamten der Europäischen Gemeinschaften in Drittländern anwendbar sind DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Einsetzung eines gemeinsamen Rates und einer gemeinsamen Kommission der Europäischen Gemeinschaften, gestützt auf das Statut der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften, festgelegt durch die Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 259/681, zuletzt geändert durch die Verordnung (EG, Euratom, EGKS) Nr. 2762/982, insbesondere auf Artikel 13 Absatz 1 des Anhangs X, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Es ist angezeigt, der Entwicklung der Lebenshaltungskosten in Drittländern Rechnung zu tragen und folglich die Berichtigungskoeffizienten, die auf die in der Währung des Landes der dienstlichen Verwendung ausgezahlten Dienstbezüge der in Drittländern diensttuenden Beamten anwendbar sind, mit Wirkung vom 1. Januar 1999 festzusetzen. (2) Gemäß Anhang X zum Statut sechs Monate die Berichtigungskoeffizienten fest; er hat folglich für die nächsten Halbjahre neue Berichtigungskoeffizienten festzusetzen. setzt der Rat alle (3) Die Berichtigungskoeffizienten für den Zeitraum ab 1. Januar 1999, die auf der Grundlage einer vorhergehenden Verordnung gezahlt worden sind, könnten rückwirkende Anpassungen der Dienstbezüge (nach oben oder unten) zur Folge haben. (4) Im Falle Dienstbezüge Erhöhung Berichtigungskoeffizienten ist eine Nachzahlung vorzusehen. einer der aufgrund der 1 ABl. L 56 vom 4. 3. 1968, S. 1. 2 ABl. L 346 vom 22. 12. 1998, S. 1. 16 (5) Im Falle einer Verringerung der Berichtigungskoeffizienten ist eine Rückforderung des zuviel gezahlten Betrages für den Zeitraum zwischen dem 1. Januar 1999 und dem Zeitpunkt des Beschlusses des Rates über die Festsetzung der Berichtigungskoeffizienten zum 1. Januar 1999 vorzusehen. Dienstbezüge aufgrund der der (6) Im Interesse der Übereinstimmung mit der Anwendung der innerhalb der Gemeinschaft für die Dienst- und Versorgungsbezüge der Beamten und sonstigen geltenden Bediensteten Berichtigungskoeffizienten etwaige Rückforderung sich nur auf einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten vor dem Beschluß über die Festsetzung der Berichtigungskoeffizienten beziehen und die Wiedereinziehung in einem Zeitraum von höchstens zwölf Monaten nach dem Zeitpunkt dieses Beschlusses erfolgen kann - Europäischen jedoch ist Gemeinschaften vorzusehen, eine daß HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Mit Wirkung vom 1. Januar 1999 gelten für die in der Währung des Landes der dienstlichen Verwendung ausgezahlten Dienstbezüge die im Anhang festgesetzten Berichtigungskoeffizienten. Für die Berechnung der Dienstbezüge werden die für die Ausführung des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften verwendeten Wechselkurse des Monats, der dem in Absatz 1 genannten Zeitpunkt vorausgeht, zugrunde gelegt. Artikel 2 Gemäß Artikel 13 Absatz 1 des Anhangs X zum Statut setzt der Rat alle sechs Monate die Berichtigungskoeffizienten fest. Er hat folglich neue Berichtigungskoeffizienten mit Wirkung vom 1. Juli 1999 festzusetzen. Im Falle einer Erhöhung der Dienstbezüge aufgrund der Berichtigungskoeffizienten nehmen die Organe rückwirkende Zahlungen vor. Falle einer Verringerung Im der Berichtigungskoeffizienten nehmen die Organe rückwirkende Anpassungen der Dienstbezüge nach unten für den Zeitraum zwischen dem 1. Januar 1999 und dem Zeitpunkt des Beschlusses des Rates über die Festsetzung der ab 1. Januar 1999 anwendbaren Berichtigungskoeffizienten vor. Dienstbezüge aufgrund der 17 Diese rückwirkenden Anpassungen, die eine Rückforderung des zuviel gezahlten Betrags mit sich bringen, können sich jedoch nur auf einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten der Beschluß Berichtigungskoeffizienten beziehen; die Wiedereinziehung kann in einem Zeitraum von höchstens zwölf Monaten nach dem Zeitpunkt dieses Beschlusses erfolgen. Festsetzung über dem vor die Artikel 3 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 18 ANHANG ANHANG ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Berichtigungs- VERWENDUNG koeffizienten Januar 1999 Ägypten Albanien (***) Algerien Angola Antigua und Barbuda Äquatorialguinea Argentinien Äthiopien Australien Bangladesch Barbados Belize Benin (***) Bolivien Bosnien-Herzegowina Botsuana Brasilien Bulgarien Bundesrepublik Jugoslawien Burkina Faso (***) Burundi Chile China 19 72,6 102,9 0,0 60,0 110,8 91,9 101,6 62,5 68,8 62,7 110,3 78,4 76,5 0,0 86,0 53,7 92,1 92,5 44,7 78,4 0,0 92,0 90,3 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Berichtigungs- VERWENDUNG koeffizienten Januar 1999 Costa Rica Côte d'Ivoire (***) Demokratische Republik Kongo Dominikanische Republik Dschibuti (***) Ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien Eritrea Estland Fidschi Gabun Gambia Georgien Ghana Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haiti Hongkong Indien Indonesien Israel Jamaika Japan (Naka) Japan (Tokio) Jordanien Kamerun 20 76,6 101,0 0,0 67,5 113,7 0,0 59,9 71,1 60,1 118,8 88,5 84,3 41,4 63,3 100,2 97,7 64,2 82,5 99,1 47,9 55,8 91,0 111,2 152,1 159,0 72,8 92,9 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Berichtigungs- VERWENDUNG koeffizienten Januar 1999 Kanada Kasachstan Kenia Kolumbien Komoren (***) Kongo Kroatien Lesotho Lettland Libanon (***) Liberia Litauen Madagaskar Malawi Mali Malta Marokko Mauretanien Mauritius Mexiko Mosambik Namibia Neukaledonien Nicaragua Niederländische Antillen Niger Nigeria 21 66,9 108,6 78,9 65,8 106,2 0,0 87,2 48,0 68,3 104,5 0,0 60,6 50,6 19,5 91,5 82,0 73,8 60,8 65,6 56,6 83,5 58,3 115,3 77,6 88,7 78,2 79,3 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Berichtigungs- VERWENDUNG koeffizienten Januar 1999 Norwegen Pakistan Papua-Neuguinea Peru Philippinen Polen Republik Kap Verde (***) Ruanda Rumänien Rußland Salomonen Sambia Samoa São Tomé und Príncipe Schweiz Senegal Sierra Leone Simbabwe Slowakei Slowenien (***) Somalia (***) Sri Lanka Südafrika (Kapstadt) Südafrika (Pretoria) Sudan Südkorea Suriname 22 119,8 60,3 70,5 81,3 54,7 65,9 82,0 0,0 56,3 112,8 82,0 51,4 67,4 91,5 118,3 81,7 97,6 20,7 57,6 90,2 0,0 0,0 60,9 57,2 29,8 91,2 48,4 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Berichtigungs- VERWENDUNG koeffizienten Januar 1999 47,2 76,9 79,5 59,5 88,8 72,4 61,3 94,3 79,4 72,4 76,9 83,3 136,8 57,9 93,6 100,9 93,2 95,5 83,4 86,4 59,1 0,0 118,5 88,9 Swasiland Syrien Tansania Thailand Togo Tonga Trinidad und Tobago Tschad Tschechische Republik Tunesien Türkei Uganda Ukraine Ungarn Uruguay Vanuatu Venezuela Vereinigte Staaten von Amerika (New York) Vereinigte Staaten von Amerika (San Diego) Vereinigte Staaten von Amerika (Washington) Vietnam (***) Westjordanland - Gaza Zentralafrikanische Republik Zypern 23 ORT/LAND DER DIENSTLICHEN Berichtigungs- VERWENDUNG koeffizienten Januar 1999 (***) Liegt nicht vor 24 FINANZBOGEN 1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Festsetzung der Berichtigungskoeffizienten, die mit Wirkung vom 1. Januar 1999 auf die Dienstbezüge der Beamten der Europäischen Gemeinschaften in Drittländern anwendbar sind 2. HAUSHALTSLINIE(N) A 6000 3. RECHTSGRUNDLAGE 4. 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 Artikel 12 und 13 des Anhangs X zum Statut FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN Vorläufiger Betrag der Ist-Ausgaben für 1999 € € ( 78 027 000 6 502 250 per Monat) (1) Geschätzte Auswirkungen der Berichtigungs- - koeffizienten vom Januar 1999 Geschätzte Halbjahresausgaben [(2) x 6] - € € 9 886 (2) 59 316 Auswirkungen gegenüber dem vorläufigen Betrag der Ist-Ausgaben [(2) : 1] - 0,15203% Die finanziellen Auswirkungen der allmonatlich von der Europäischen Kommission festgesetzten zwischenzeitlichen Berichtigungskoeffizienten sind hierbei nicht berücksichtigt. 25