title: Regolamento (CE) n. 1601/1999 del Consiglio del 12 luglio 1999 che istituisce un dazio compensativo definitivo e dispone la riscossione definitiva del dazio provvisorio istituito sul filo di acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm originario dell'India e chiude il procedimento relativo alle importazioni di filo di acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm originario della Repubblica di Corea

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text: L 189/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 REGOLAMENTO (CE) N. 1601/1999 DEL CONSIGLIO del 12 luglio 1999 che istituisce un dazio compensativo definitivo e dispone la riscossione definitiva del dazio provvisorio istituito sul filo di acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm originario dell'India e chiude il procedimento relativo alle importazioni di filo di acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm originario della Repubblica di Corea IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio, del 6 ottobre 1997, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (1), in particolare gli articoli 14 e 15, vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comi- tato consultivo, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) A. MISURE PROVVISORIE (in seguito Con il regolamento (CE) n. 619/1999 (2) denominato il «regolamento provvisorio»), la Commis- sione ha istituito dazi compensativi provvisori sulle importazioni di filo di acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm (in seguito denominato «filo sottile» o «prodotto in questione») originario dell'India e della Repubblica di Corea (in seguito denominata «Corea») classificato al codice NC ex 7223 00 19. B. FASE SUCCESSIVA DEL PROCEDIMENTO Dopo la comunicazione degli elementi e delle considera- zioni essenziali in base ai quali si era deciso di istituire misure provvisorie sulle importazioni di filo sottile origi- nario dell'India e della Corea (in seguito denominata «comunicazione»), varie parti interessate hanno presen- tato osservazioni per iscritto. Alle parti che hanno chiesto di essere sentite è stata inoltre data tale possibi- lità. La Commissione ha continuato a raccogliere e verificare tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini delle sue conclusioni definitive. in base ai quali si Tutte le parti sono state informate degli elementi e delle intendeva considerazioni essenziali raccomandare: i) l'istituzione di dazi compensativi defi- nitivi sulle importazioni originarie dell'India e la riscos- sione definitiva degli importi depositati a titolo di dazi provvisori per tali la chiusura del procedimento nei confronti delle importazioni originarie della Corea senza l'istituzione di misure. È stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti potevano presentare le loro osservazioni successivamente alla suddetta comunicazione. importazioni e ii) (5) Le osservazioni orali e scritte presentate dalle parti sono state esaminate e, quando lo si è ritenuto opportuno, le (1) GU L 288 del 21. 10. 1997, pag. 1. (2) GU L 79 del 24. 3. 1999, pag. 60. conclusioni provvisorie sono state modificate di conse- guenza. C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE Il prodotto in esame è il filo sottile, contenente in peso il 2,5 % o più di nichel, diverso da quello contenente in peso dal 28 % al 31 % di nichel e dal 20 % al 22 % di cromo. Nella fase provvisoria dell'inchiesta era emerso che il filo di acciaio inossidabile oggetto della presente inchiesta, vale a dire tra quelli di diametro pari o superiore a 1 mm (filo spesso) e quello di diametro inferiore a 1 mm (filo sottile) presentavano caratteristiche fisiche e di impiego diverse. Per questi motivi, si era anche giudicato che tra le applicazioni del filo spesso e quelle del filo sottile le possibilità di interscambio fossero nulle o molto limitate. Nel regolamento provvisorio, tuttavia, si osservava anche che la possibilità di tracciare una netta distinzione tra questi due prodotti sarebbe stata ulteriormente analiz- zata fino alla fase definitiva. Sulla base delle ulteriori informazioni raccolte dalle parti interessate, si è concluso che il filo spesso e il filo sottile sono due prodotti diversi in quanto presentano caratteri- stiche fisiche diverse e sono utilizzati per applicazioni diverse. Anzitutto, per quanto riguarda le caratteristiche fisiche, il filo spesso e il filo sottile si differenziano per resistenza alla trazione, struttura granulare e rivesti- mento. In secondo luogo, per quanto riguarda le diverse applicazioni dei due prodotti, si è rilevato che il filo spesso è utilizzato per applicazioni tecniche che richie- dono maggiore resistenza, quali dispositivi di fissaggio, rinforzi per pareti, fili da saldatura ecc. , mentre il filo sottile è generalmente utilizzato per applicazioni di precisione, quali griglie e filtri (tela metallica) con piccole aperture per filtrare particelle fine o finissime (ad esempio nei filtri per la polvere e nei filtri chimici), per applicazioni medico/chirurgiche, ecc. In base a quanto sopra, si conclude che il filo sottile e il filo spesso sono due prodotti diversi, con caratteristiche diverse e applicazioni diverse e che non sono intercam- biabili dal punto di vista degli utilizzatori di filo di acciaio inossidabile. sulle Poiché nessuna parte interessata ha presentato alcuna argomentazione conclusioni provvisorie della Commissione relative al prodotto in questione e alle considerazioni esposte sul prodotto simile, si confer- mano i fatti e le conclusioni di cui ai punti 8-12 del regolamento provvisorio. (6) (7) (8) (9) (10) 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/27 D. SOVVENZIONI I. INDIA 1. Libretto crediti (Passbook scheme — PBS) e Credito di dazi all'importazione (Duty Entitle- ment Passbook Scheme — DEPB) Il governo indiano e nove produttori esportatori hanno sostenuto che questi sistemi, descritti ai punti 14-25 e 26-35 del regolamento provvisorio, non sono stati valu- tati correttamente dalla Commissione per quanto riguarda la portata delle sovvenzioni e l'importo del vantaggio compensabile. la valutazione della Commissione dei vantaggi derivanti da questi sistemi sarebbe scorretta poiché solo la restituzione dei dazi in eccesso poteva essere considerata una sovven- zione conformemente all'articolo 2 del regolamento (CE) n. 2026/97 (in seguito denominato «il regolamento di base»). In particolare, Per stabilire se il PBS e il DEPB costituivano sovvenzioni compensabili e, in caso affermativo, calcolare l'importo del vantaggio, la Commissione ha utilizzato il metodo seguente. A norma dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punto ii) del regolamento di base, la Commissione ha concluso che questi sistemi prevedono un contributo finanziario del governo indiano in quanto non si riscuote un gettito erariale (i dazi sulle importazioni) che altrimenti inoltre un vantaggio per il beneficiario in quanto i produttori esportatori non hanno dovuto pagare i normali dazi all'importazione. stato dovuto. Vi sarebbe è L'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punto ii) del regola- mento di base prevede tuttavia un'eccezione a questa norma generale, tra l'altro per i sistemi di restituzione e di restituzione sostitutiva conformi alle rigorose norme stabilite negli allegati (definizione e norme per i sistemi di restituzione) e nell'allegato III (definizione e norme per i sistemi di restituzione sostitu- tiva) del regolamento di base. lettera i), e II I, (11) (12) (13) (14) Dall'analisi della Commissione è emerso che né il PBS, né il DEPB costituiscono un sistema di restituzione o di restituzione sostitutiva. Questi sistemi non incorporano infatti un obbligo di importare soltanto merci consu- mate nella produzione delle merci esportate (allegato II del regolamento di base). Inoltre non esiste alcun mecca- nismo di verifica per accertarsi che le importazioni sono effettivamente consumate nel processo di produzione. Non si tratta di sistemi di restituzione sostitutiva anche perché le merci non devono essere importate negli stessi quantitativi e avere le stesse caratteristiche dei fattori produttivi di origine nazionale utilizzati per la produ- zione destinata all'esportazione (allegato III del regola- mento di base). I produttori esportatori, infine, possono beneficiare dei vantaggi del PBS e del DEPB indipenden- temente dal fatto che importino o meno qualsiasi fattore produttivo. Per beneficiare dei suddetti vantaggi, basta che un esportatore esporti delle merci, e non occorre dimostrare di aver effettivamente importato qualsiasi materiale utilizzato come fattore produttivo; anche i produttori esportatori che acquistano sul mercato locale tutti loro fattori produttivi e non importano merci utilizzabili come fattori produttivi possono quindi bene- ficiare dei vantaggi del PBS e del DEPB. Il PBS e il DEPB non rispettano quindi nessuna delle disposizioni degli allegati I-III. Poiché dunque quest'eccezione alla defini- zione di sovvenzione dell'articolo 2 del regolamento di base non si applica, il vantaggio compensabile è la remissione di tutti i dazi all'importazione normalmente dovuti su tutte le importazioni. i (15) Da quanto precede deriva chiaramente che la remissione in eccesso dei dazi all'importazione costituisce la base per calcolare l'importo del vantaggio soltanto nel caso di autentici sistemi di restituzione e di restituzione sostitu- tiva. Poiché si è stabilito che il PBS e il DEPB non il vantaggio rientrano in una di queste due categorie, non è una presunta remissione in eccesso, ma la totale remissione dei dazi all'importazione. (16) (17) Il governo indiano e nove produttori esportatori hanno trattamento di questi sistemi è in sostenuto che il contrasto con le conclusioni provvisorie dell'inchiesta antidumping parallela in quanto nell'inchiesta antidum- ping la Commissione ha accordato una detrazione per i dazi all'importazione non corrisposti nel quadro del PBS e del DEPB per i fattori produttivi importati effettiva- mente consumati nella produzione dei prodotti espor- tati. Tuttavia, a norma dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b), del regolamento antidumping di base, il regolamento (CE) n. 384/96 (1), si è accordata una detrazione soltanto laddove si è dimostrato che i materiali per i quali erano stati pagati dazi all'importazione erano stati fisicamente incorporati nel prodotto in questione venduto sul mercato nazionale e che i dazi all'importazione non erano stati riscossi o erano stati rimborsati per quanto riguarda il prodotto esportato verso la Comunità. Benché il risultato finale di tale detrazione sia quello di diminuire i margini di dumping, questo non riguarda l'inchiesta antisovvenzioni, poiché si è già accertato che il PBS e il DEPB sono compensabili, in base alle disposi- zioni del regolamento di base, per i motivi sopra indi- cati. Come si è detto, infatti, una volta accertata l'esi- stenza di una sovvenzione compensabile il vantaggio conferito al beneficiario corrisponde all'intero importo del dazio all'importazione non pagato dal produttore esportatore su tutte le operazioni di importazione. In questo contesto, non spetta alla Commissione ricostruire il funzionamento del PBS e del DEPB per stabilire quali prodotti sono fisicamente incorporati e quali non lo sono. Inoltre, si dovrebbe sottolineare che l'analisi della compensabilità di un sistema e una detrazione per i fisicamente incorporati non hanno fattori produttivi nulla in comune per quanto riguarda lo scopo, il metodo di calcolo e la base giuridica. Scopo dell'esame di una (1) GU L 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 905/98 (GU L 128 del 30. 4. 1998, pag. 18). L 189/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 inchieste antidumping è possibile detrazione nelle adeguare i valori normali. L'esame della compensabilità di un sistema in un'inchiesta antisovvenzioni mira invece ad accertare i vantaggi in tal modo ottenuti dall'esporta- tore. Nelle inchieste antidumping e nelle inchieste anti- sovvenzioni, inoltre, si usa un metodo di calcolo diverso. Nei procedimenti antidumping si accorda la detrazione solo in relazione alle esportazioni dei prodotti in questione verso la Comunità, mentre in un'inchiesta antisovvenzioni si esaminano i vantaggi relativi al totale delle esportazioni di tutti i prodotti verso tutte le desti- nazioni, a norma. dell'articolo 7, paragrafo 2, del regola- mento di base e agli «Orientamenti per il calcolo dell'im- porto delle sovvenzioni nelle inchieste sui dazi compen- il sativi» calcolo») (1). (in appresso denominati «orientamenti per (18) (19) Il governo indiano e nove produttori esportatori sosten- gono inoltre che la Commissione avrebbe dovuto esami- nare se c'era effettivamente stata una restituzione in eccesso degli oneri all'importazione in relazione ai fattori produttivi consumati nel processo di produzione. Come già spiegato ai punti 12-15, gli allegati II e III contengono le norme per stabilire se un sistema costi- tuisce una restituzione daziaria o una restituzione sosti- tutiva. La remissione in eccesso dei dazi all'importazione costituisce la base per calcolare l'importo del vantaggio soltanto nel caso dei sistemi di restituzione e di restitu- zione sostitutiva. L'argomentazione non può essere accolta, in quanto la questione della remissione in eccesso sorge unicamente nel contesto della valutazione di sistemi di restituzione o di restituzione sostitutiva correttamente costituiti, mentre si è stabilito che il PBS e il DEPB non sono sistemi di restituzione o di restitu- zione sostitutiva ai sensi dell'allegato I, lettera i) e degli allegati II e III del regolamento di base. (22) (23) (20) Il governo indiano e nove produttori esportatori sosten- gono che la Commissione non ha esaminato se il governo indiano aveva introdotto un meccanismo o una procedura per verificare quali fattori produttivi fossero consumati nel processo di produzione dei prodotti esportati e in che misura. Il governo indiano sostiene che le norme standard relative ai fattori produttivi e alla produzione costituiscono un meccanismo di verifica adeguato. mento di base, non occorre svolgere ulteriori esami. Anche se il PBS e il DEPB soddisfacessero i criteri degli allegati II e III, si dovrebbe concludere che non esiste alcun meccanismo di verifica adeguato. Le norme rela- tive ai fattori produttivi e alla produzione sono un elenco di possibili elementi che possono essere consu- mati nel processo di produzione, con i relativi quantita- tivi. Tuttavia, le norme relative ai fattori produttivi e alla produzione non costituiscono un meccanismo di verifica ai sensi del paragrafo 5 dell'allegato II del regolamento di base. Queste norme infatti non prevedono una verifica dei consumati nel processo di produzione e non prevedono un mecca- nismo per verificare se tali input sono stati effettiva- mente importati. fattori produttivi effettivamente avrebbe la Commissione Il governo indiano e nove produttori esportatori affer- mano che erroneamente compensato il valore dell'importo del credito della licenza del DEPB anziché il valore netto sulla vendita della licenza. Una società ha sostenuto che l'imposta sulle vendite pagata sulla vendita della licenza dovrebbe essere dedotta dall'importo globale della sovvenzione. In base alle attuali disposizioni del DEPB, una società che ha ottenuto delle licenze ha due possibilità: importare qualsiasi prodotto (tranne quelli figuranti nell'elenco negativo) utilizzando i crediti per compensare i dazi all'importazione applicabili, o cedere la licenza a terzi. Come spiegato nel punto 34 del regolamento provvi- sorio, la Commissione considera che «la vendita di una licenza ad un prezzo inferiore al suo valore nominale rappresenta una decisione prettamente commerciale, che non modifica l'importo del beneficio ricevuto dal sistema». Inoltre, l'articolo 7 del regolamento di base elenca gli elementi che possono essere dedotti dall'im- porto della sovvenzione. Qualsiasi spesa o costo di iscri- zione da sostenere per poter beneficiare o per ottenere la sovvenzione può essere dedotto dall'importo della sovvenzione. Il trasferimento di un vantaggio di importo inferiore a quello effettivamente concesso e l'imposta sulle vendite non possono essere considerati delle dedu- zioni giustificate ai sensi dell'articolo 7 del regolamento di base poiché questi elementi non sono un costo neces- sariamente sostenuto per essere ammessi a beneficiare della sovvenzione o per ottenere la sovvenzione. (21) Questa tesi si collega alla questione se si possano consi- derare il PBS e il DEPB sistemi di restituzione o di restituzione sostitutiva. Avendo stabilito che il PBS e il DEPB non sono dei sistemi di restituzione o di restitu- zione sostitutiva ai sensi degli allegati II e III del regola- (1) GU C 394 del 17. 12. 1998, pag. 6. (24) Il governo indiano e nove produttori esportatori sosten- gono che la Commissione ha compensato due volte parte dei vantaggi previsti da questi sistemi a causa della sovrapposizione tra questo procedimento e l'inchiesta sulle barre lucide di acciaio inossidabile. 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/29 (25) La Commissione ha seguito la stessa metodologia che aveva utilizzato per gli antibiotici (1) e per le barre di acciaio inossidabile (2). A norma dell'articolo 7, para- grafo 2 del regolamento di base, l'importo della sovven- zione compensabile è stato determinato ripartendo il valore totale della sovvenzione in base al livello totale delle esportazioni. Poiché le sovvenzioni all'esportazione non erano collegate all'esportazione del prodotto in esame, ma a tutte le esportazioni delle società, la Commissione ha ritenuto opportuno utilizzare questa i metodologia. Nell'impiego di vantaggi già compensati nel procedimento relativo alle barre di acciaio inossidabile non sono stati calcolati due volte poiché le sovvenzioni sono state ripartite tra tutte le esportazioni. tale metodologia, (26) Una società, la Raajratna Metal Industries Ltd, contesta la metodologia usata dalla Commissione nel calcolare il vantaggio conferito dai sistemi PBS e DEPB. A suo giudizio, infatti, si dovrebbe tener conto solo dei crediti ottenuti in relazione al prodotto in esame nel periodo dell'inchiesta. Tale importo, secondo la società, dovrebbe poi essere ripartito in base al corrispondente fatturato delle esportazioni del prodotto in questione per calcolare il vantaggio. (27) La Commissione ritiene che, se si accettasse questa tesi, si finirebbe per compensare i vantaggi potenziali, anziché quelli effettivamente maturati nel periodo d'in- chiesta. Poiché non si può dire che una società riceve una sovvenzione finché il credito non viene utilizzato, la Commissione ha deciso che il valore che meglio rispec- chia l'effettivo vantaggio di una società è il totale dei debiti utilizzati. L'argomento addotto è pertanto respinto. 2. Sistema di promozione delle esportazioni rela- tivo ai beni capitali (Export Promotion Capital Goods Scheme — EPCGS) (28) (29) Tre società hanno presentato un reclamo in relazione al sistema di promozione delle esportazioni relativo ai beni capitali, descritto ai punti 36-39 del regolamento provvi- sorio. ripartizione del riferisce vantaggio rispetto al normale periodo di ammortamento degli immobilizzi. reclamo si alla Il Ci sarebbe infatti una discordanza tra il periodo di ammortamento indicato nella lettera di comunicazione e il regolamento provvisorio. La Commissione ha calco- lato una media dei periodi di ammortamento utilizzati da tutti i produttori esportatori del prodotto in esame, (1) GU L 273 del 9. 10. 1998, pag. 4. (2) GU L 202 del 18. 7. 1998, pag. 44. giungendo a un valore di 12 anni. Questo periodo è stato utilizzato nelle conclusioni provvisorie e ha trovato conferma nella fase definitiva. L'importo delle sovven- zioni nel quadro dell'EPCGS è stato ripartito su 12 anni a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, del regolamento di base. (30) Una società ha sostenuto che i suoi beni capitali avevano un periodo di ammortamento di 21 anni e che si sarebbe dovuto utilizzare tale periodo di ammorta- mento, anziché la media di 12 anni. (31) Come si è già spiegato, i servizi della Commissione, nel formulare le conclusioni provvisorie, hanno calcolato un normale periodo di ammortamento di 12 anni per i beni capitali nel settore del filo di acciaio inossidabile sulla base del periodo medio utilizzato dai produttori esporta- tori indiani che hanno collaborato. Questo metodo è conforme all'articolo 7, paragrafo 3 del regolamento di base, che prescrive che, qualora la sovvenzione possa essere collegata all'acquisto di capitale fisso, l'importo della sovvenzione compensabile viene calcolato ripar- tendo quest'ultima su un periodo corrispondente al normale periodo di ammortamento di tale capitale nel settore in questione. Alla luce di tale disposizione, non è opportuno utilizzare il periodo di ammortamento utiliz- zato da una specifica società. La richiesta è pertanto respinta. 3. Sistema di esenzione dall'imposta sui redditi (32) Una società, la Drawmet Wires Ltd, non ha presentato copia della sua dichiarazione dei redditi entro il termine fissato dalla Commissione e dunque è stata considerata un produttore che non ha collaborato ai fini dell'esen- zione dall'imposta sui redditi. Dopo la comunicazione, questa società ha presentato una copia della sua dichia- razione dei redditi dalla quale emergeva che non era stato accordato alcun vantaggio nel quadro di questo sistema. Il margine di sovvenzione della Drawmet Wires Ltd è pertanto adeguato all' 8,5 %. 4. Importo delle sovvenzioni compensabili (33) Alla luce delle risultanze definitive sui vari sistemi sopra riportate, l'importo delle sovvenzioni compensabili per ciascun produttore esportatore sottoposto all'inchiesta è il seguente: L 189/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 Drawmet Wires Indore Wire Isinox Steel Kei Industries Macro Bars Mukand Ltd Raajratna Venus Wire PBS DEPB EPCGS 1,4 % 7,7 % 4,3 % 0,0 % 9,6 % 7,5 % 23,3 % 19,8 % 7,1 % 10,7 % 5,8 % 0,0 % 12,6 % 5,7 % 13,7 % 14,3 % 0,0 % 0,9 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % Imposta sul reddito 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 3,2 % 0,0 % 5,9 % 1,3 % Totale 8,5 % 19,3 % 0,1 % 0,0 % 25,4 % 13,2 % 42,9 % 35,4 % (34) L'importo della sovvenzione accertato in via definitiva per le società indiane diverse da quelle che hanno coope- rato nella presente inchiesta, espresso in percentuale del prezzo netto franco Comunità, è il 44,4 %, pari alla somma degli importi più elevati accordati a qualsiasi esportatore che ha collaborato nel quadro di ciascun sistema. II. COREA 1. Programmi di prestiti a) Calcolo del tasso d'interesse di riferimento (37) (35) (36) Il governo coreano ha sostenuto che, per quanto riguarda il calcolo dell'importo della sovvenzione nel caso dei prestiti, si sarebbe dovuto utilizzare il metodo basato sul costo per la pubblica amministrazione, piut- tosto che quello basato sul vantaggio per il beneficiario, citando l'articolo 19, paragrafo 4, e l'articolo 6, para- grafo 1, lettere k) e l), dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensa- tive (ASCM). lettera a), nonché l'allegato I, Si ritiene che le disposizioni citate dal governo coreano non siano applicabili ai programmi di prestito oggetto dell'inchiesta. L'articolo 19, paragrafo 4, dell'ASCM stabilisce infatti che non si possono riscuotere dazi compensativi che eccedono l'importo della sovvenzione di cui si è accertata l'esistenza, calcolato in base al vantaggio conferito. Questa disposizione è stata rispet- tata, dato che si sono seguite le norme esplicite per il calcolo delle sovvenzioni nel caso dei prestiti, vale a dire l'articolo 5 e l'articolo 6, punto b), del regolamento di base, che incorpora l'articolo 14, lettera b), dell'ASCM. Queste norme stabiliscono chiaramente che la sovven- zione dev'essere calcolata in base al vantaggio, che è la differenza tra l'importo pagato dalla società beneficiaria del prestito e quello che tale società avrebbe pagato per un prestito commerciale comparabile. L'articolo 19, paragrafo 4, dell'ASCM non impone il requisito di calco- lare una sovvenzione sulla base del costo per la pubblica amministrazione. L'articolo 6, paragrafo 1, lettera a), dell'ASCM riguarda una presunzione di pregiudizio grave in determinate circostanze, che non è applicabile ai procedimenti sui dazi compensativi. La lettera k) dell'allegato I dell'ASCM, ripreso nell'allegato I del rego- lamento di base, prevede norme speciali per i crediti all'esportazione che costituiscono delle eccezioni alle norme generali per il calcolo di sovvenzioni nel caso dei prestiti. La lettera 1) di per sé non stabilisce che il metodo basato sul calcolo del costo per la pubblica amministrazione prevale sulle norme esplicite dell'arti- colo 5 e dell'articolo 6, punto b), del regolamento di base, in particolare poiché questa disposizione figurava già nell'elenco indicativo delle sovvenzioni all'esporta- zione approvato durante il Tokyo Round dei negoziati calcolo del GATT, quando il metodo basato sul vantaggio per il beneficiario non era ancora stato incor- porato nelle norme dell'OMC. Il Governo coreano ha anche sostenuto che il confronto tra gli interessi pagati su un programma di prestiti statale e un prestito commerciale partirebbe dall'ipotesi erronea che i tassi d'interesse su tutti i prestiti concessi nell'economia in questione sono uguali. (38) (39) La Commissione non presuppone che tutti i prestiti siano uguali, ma ha utilizzato quale punto di riferimento dei prestiti considerati comparabili sulla base del periodo di rimborso, dell'importo in conto capitale e dello scopo del prestito, come previsto dall'articolo 6, punto b), del regolamento di base. Il governo coreano ha infine sostenuto che il tasso d'in- teresse di riferimento pertinente dovrebbe essere quello applicabile a un prestito comparabile accordato contem- poraneamente al prestito in questione, anziché basarsi sui tassi d'interesse prevalenti nel periodo d'inchiesta, poiché nel periodo d'inchiesta i tassi d'interesse erano anormalmente elevati a causa della crisi finanziaria. (40) Nel corso dell'inchiesta si è rilevato che i tassi d'interesse per i prestiti accordati su base commerciale rispecchiano le condizioni di mercato, cambiando col tempo. Tali prestiti avrebbero registrato gli stessi tassi d'interesse nel fatto di periodo dell'inchiesta indipendentemente dal essere stati accordati contemporaneamente al prestito statale. La Commissione non ritiene pertanto di dover abbandonare la sua prassi normale, illustrata nel regola- mento di base e negli orientamenti per il calcolo. La richiesta è pertanto respinta. 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/31 (41) Due produttori esportatori coreani hanno sostenuto che la classificazione dei prestiti in cinque categorie sulla base dell'importo in conto capitale effettuata dalla Commissione è arbitraria e incompatibile con la prassi consueta delle banche coreane e che pertanto la determi- nazione del tasso d'interesse sulla base dell'importo del prestito non costituisce un metodo adeguato per stabilire il tasso d'interesse di riferimento. Un produttore esporta- tore coreano ha sostenuto che, poiché le banche coreane non considerano l'importo del prestito un fattore deter- minante per decidere il tasso d'interesse, la Commissione dovrebbe utilizzare quale unico punto di riferimento il tasso d'interesse medio effettivo pagato dal produttore per i prestiti commerciali. Due produttori esportatori coreani hanno inoltre sostenuto che la Commissione dovrebbe utilizzare i tassi d'interesse sui prestiti per operazioni commerciali quale tasso d'interesse di riferi- mento per i prestiti EXIM-SM. irrilevante il (46) Nel corso dell'inchiesta si è accertato che i produttori esportatori di filo di acciaio inossidabile hanno benefi- ciato di un prestito di questo tipo, che è compensabile poiché, come ha ammesso il governo coreano, è specifi- camente riservato all'industria delle reti da pesca. Si fatto che il sistema in considera infatti questione non sia specificamente riservato all'industria che produce il prodotto oggetto dell'inchiesta, nella misura in cui il programma è specifico in quanto tale e i suoi vantaggi possono essere collegati alla fabbricazione del prodotto interessato. E questo è appunto il caso in esame, poiché il prestito agevolato ha ridotto il costo di finanziamento complessivo del produttore, con un conseguente vantaggio anche per il prodotto interessato. Non si è presentato alcun elemento di prova del fatto che la gestione delle risorse finanziarie dei produttori esportatori interessati si sia effettuata in modo tale che la concessione del prestito non si ripercuotesse sul costo di finanziamento complessivo della società. La richiesta è pertanto respinta. (42) (43) (44) la che comparabile In risposta a tali richieste, si ritiene che l'articolo 6, punto b), del regolamento di base chiarisca che il valore di riferimento per il calcolo della sovvenzione è un prestito commerciale società potrebbe effettivamente ottenere sul mercato. La prassi comunitaria in questo settore, come illustrato negli orientamenti per il calcolo, consiste pertanto nel parago- nare prestiti di importo, finalità e periodi di rimborso I prestiti relativi ad operazioni commerciali analoghi. (vale a dire i prestiti a breve termine a fini operativi) ottenuti dai produttori esportatori coreani hanno finalità diverse (cfr. punto 126 del regolamento provvisorio) e durata diversa dai prestiti EXIM-SM in questione e non sono dunque prestiti comparabili. Queste richieste sono pertanto respinte. I due produttori esportatori coreani inoltre hanno soste- nuto che la Commissione ha utilizzato tassi d'interesse eccezionalmente elevati derivanti dalla crisi finanziaria della Corea quale valore di riferimento per calcolare la sovvenzione su prestiti conclusi prima della crisi. L'articolo 6, punto b), del regolamento di base specifica che il vantaggio è calcolato paragonando i tassi d'inte- resse sui prestiti statali ai tassi d'interesse su prestiti commerciali comparabili. A tal fine, si sono confrontati i tassi d'interesse medi dei prestiti statali e i tassi d'inte- resse medi di prestiti commerciali comparabili nel periodo d'inchiesta. La richiesta è pertanto respinta. b) Prestito per la produzione di reti da pesca (Fishing Net Production Loan — FNPL) (45) Il governo coreano ha sostenuto che questo prestito, essendo specificamente riservato all'industria delle reti da pesca, non ha conferito un vantaggio all'esportatore di filo di acciaio inossidabile e non era un prestito specifico a favore dell'industria dell'acciaio inossidabile. Una società che producesse sia reti da pesca, sia filo di acciaio inossidabile, inoltre, avrebbe gestioni distinte per le risorse finanziarie e per la loro contabilità. (47) (48) c) Prestiti del fondo per l'avvio e la promozione delle PMI (SME-SPFL) Il governo coreano ha sostenuto che i prestiti di tipo C accordati nel quadro dell'ordinanza sulla creazione e sul funzionamento del fondo di sostegno per l'area metro- politana di Pusan non erano condizionati all'andamento delle esportazioni, dato che otto criteri principali e dodici criteri supplementari per stabilire l'ammissibilità a beneficiare del prestito sono oggettivi e neutri. L'unico elemento collegato alle esportazioni è che si accorda una preferenza alle PMI le cui vendite all'esportazione supe- rano il 20 % del loro volume d'affari complessivo. Questo sistema non mira infatti a promuovere le espor- tazioni, ma ad utilizzare la percentuale di esportazioni quale indicatore indiretto delle attività di sviluppo tecno- logico. Sebbene questa condizione relativa all'andamento delle esportazioni non sia che uno dei diversi criteri, si ritiene il sistema all'andamento tuttavia che essa condizioni delle esportazioni e lo renda pertanto specifico. Questo caso è esplicitamente previsto nell'articolo 3, paragrafo 4, punto a), del regolamento di base, che specifica che si considerano specifiche le sovvenzioni condizionate, di diritto o di fatto, singolarmente o nel quadro di altre condizioni, all'andamento delle esportazioni. Poiché un elemento che le autorità che concedono il prestito devono prendere in considerazione è che si raggiunga una percentuale minima di esportazioni sul volume d'af- fari complessivo, questo requisito che il prestito sia condizionato all'andamento delle esportazioni è soddi- sfatto, dato che le società non avrebbero potuto ottenere i vantaggi se non avessero superato un determinato livello di vendite all'esportazione. La richiesta del governo coreano è pertanto respinta. L 189/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 d) Prestito alle imprese per lo sviluppo della tecnologia (TDBL) / Fondo per la promozione scientifica e tecnologica (STPF) (49) (50) Il governo coreano ha sostenuto che questi programmi forniscono assistenza alle attività di ricerca conforme- mente all'articolo 8, paragrafo 2, lettera a), dell'ASCM e pertanto non sono impugnabili né compensabili. Inoltre, lo sviluppo della tecnologia e la promozione della scienza e tecnologia sono criteri oggettivi e neutri conformemente all'articolo 2, paragrafo 1, lettera b) dell'ASCM e i programmi sono aperti senza esclusioni a tutte le industrie che investono in progetti di sviluppo tecnologico e non sono quindi specifici. Per quanto riguarda l'STPF, il governo coreano ha inoltre sostenuto che, utilizzando criteri trasparenti e oggettivi, il Mini- stero della scienza e della tecnologia non può esercitare alcuna discrezionalità nel decidere i progetti prioritari e la Commissione non aveva presentato alcun che elemento di prova a suffragio della sua conclusione che si era esercitata una simile discrezionalità. i La richiesta di non impugnabilità per entrambi programmi è respinta per le ragioni già specificate ai punti 75-77. Non si è fornito alcun elemento di prova tale da mettere in dubbio la conclusione provvisoria che il TDBL era specificamente riservato a determinate indu- strie che investivano in determinati progetti conforme- mente a quanto stabilito dal Ministero del commercio e dell'industria. Anche per quanto riguarda l'STPF, non si è fornita alcuna informazione su qualsiasi criterio utiliz- zato dal Ministero della scienza e della tecnologia. Nel corso dell'inchiesta si è invece accertato che il Ministero della scienza e della tecnologia aveva stabilito, di tanto in tanto, dei progetti prioritari. Questo è considerato un elemento di prova sufficiente per stabilire che l'STPF è di fatto specifico ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, punto c), del regolamento di base. La richiesta di dichiarare non specifici questi sistemi è pertanto respinta. (54) (55) (56) costituiscono sovvenzioni all'esportazione non dovreb- bero essere vietate ai sensi di questa o di qualsiasi altra disposizione dell'ASCM. Si ritiene che queste argomentazioni si applichino unica- mente ai «crediti all'esportazione» di cui alla lettera k) dell'allegato I del regolamento di base. Come si è già illustrato ai punti 129-130 del regolamento provvisorio, i prestiti le EXIM-EC (prima della spedizione), EXIM-SM ed EXIM-FIC non sono considerati «crediti all'esporta- zione» e non rientrano nella lettera k) dell'allegato I del regolamento di base. Queste richieste sono pertanto respinte. Il governo coreano ha sostenuto che il programma EXIM-FIC non è condizionato all'andamento delle espor- tazioni, né all'utilizzo preferenziale di merci nazionali importate ai sensi dell'articolo 3, para- anziché merci grafo 1 dell'ASCM. Il governo coreano ha inoltre dichia- rato che, essendo il programma EXIM-FIC aperto a una vasta gamma di industrie ed essendo il criterio degli investimenti all'estero oggettivo e neutro ai sensi dell'ar- ticolo 2, paragrafo 1, il programma EXIM-FIC non è specifico. lettera b), dell'ASCM, In risposta a queste argomentazioni, la Commissione ha concluso che i prestiti EXIM-FIC sono accessibili unica- mente alle società che investono all'estero e sono dunque specifici ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, punto b), del regolamento di base, poiché non si basano su criteri neutri come spiegato più oltre, ai punti 80-84. Si è considerato che il programma EXIM-FIC non è condizionato all'andamento delle esportazioni, né all'uti- lizzo preferenziale di merci nazionali anziché merci importate ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 dell'ASCM. e) Prestiti per il finanziamento delle esportazioni (51) Un produttore esportatore coreano ha sostenuto che la Commissione non ha tenuto conto di determinate infor- mazioni verificate e ha commesso un errore di calcolo nel determinare il vantaggio derivante dai prestiti EXIM- SM. 2. Sistema di restituzioni forfettarie (57) Il governo coreano ha sostenuto che questo sistema è un sistema di restituzione ai sensi dell'allegato I, lettera i), dell'allegato II e dell'allegato III dell'ASCM e inoltre che la restituzione di oneri all'importazione non avveniva in misura superiore agli oneri imposti sui fattori produttivi importati consumati nella produzione del prodotto esportato, tenendo conto del normale tasso di scarti. (52) Questa richiesta è considerata valida. Sono stati pertanto apportati gli opportuni adeguamenti all'importo della sovvenzione per la società in questione. (58) (53) della spedizione), Il governo coreano ha sostenuto che, poiché i prestiti EXIM-EC (prima EXIM-SM ed EXIM-FIC sono stati concessi a tassi superiori a quelli effettivamente pagati dalla EXIM per i fondi, i prestiti EXIM-EC, EXIM-SM ed EXIM-FIC non sono compensa- bili. Si è sostenuto, inoltre, che la nota 5 dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera a), dell'ASCM stabilisce che le misure cui si fa riferimento nell'allegato I quali misure che non In risposta a queste argomentazioni si ritiene che, non importare alcun fattore essendoci alcun obbligo di produttivo per la fabbricazione del prodotto esportato, il sistema di restituzioni forfettarie non è un sistema di restituzione daziaria, né un sistema di restituzione sosti- tutiva ai sensi dell'allegato I, lettera i), dell'allegato II e dell'allegato III dell'ASCM. Il sistema coreano di restitu- zioni forfettarie rientra piuttosto nella definizione gene- rale di sovvenzione ai sensi dell'articolo 2 del regola- mento di base, che ha ripreso l'articolo 1 dell'ASCM. Esso costituisce una sovvenzione in quanto il governo coreano fornisce contributo finanziario sotto forma di 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/33 aiuti non rimborsabili basati sul valore fob delle esporta- zioni e conferisce un vantaggio diretto al beneficiario. Si tratta di una sovvenzione condizionata, di diritto, all'an- damento delle esportazioni ed è pertanto considerata specifica ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, punto a), del regolamento di base. Di conseguenza, non si pone la questione di una restituzione in eccesso di dazi all'im- portazione, come indicato all'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), punto ii), del regolamento di base, che si applica unicamente nei casi di sistemi di restituzione e di restituzione sostitutiva, conformemente agli allegati I-III del regolamento di base. Queste richieste sono dunque respinte. (59) (60) Il governo coreano ha dichiarato che, conformemente al paragrafo 2 dell'allegato II (II) dell'ASCM, in assenza di qualsiasi meccanismo o procedura per stabilire se si è verificato un pagamento in eccesso e se le autorità che conducono l'inchiesta lo giudicano necessario, si svolge un ulteriore esame ai sensi del paragrafo 1 dell'allegato II (II). Il governo coreano ha sostenuto che, poiché la Commissione non aveva esaminato se c'era effettiva- mente stata una restituzione in eccesso di oneri all'im- portazione sui fattori produttivi consumati nella fabbri- cazione del prodotto esportato, non esiste alcuna base per concludere che il sistema coreano di restituzioni forfettarie costituisce una sovvenzione specifica ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, punto a), del regolamento di base. Si ritiene quest'argomento irrilevante, dato che il para- grafo 2 dell'allegato II (II) dell'ASCM si riferisce a un sistema di restituzione daziaria, ciò che, come si è già illustrato, il programma in esame non è. In ogni caso, restituzione trattasse di un sistema di anche se si daziaria, l'allegato II, punto ii), paragrafo 5), e l'allegato III, punto ii), paragrafo 3) del regolamento di base preve- dono che l'onere di effettuare tale esame in base alle transazioni reali spetti al governo del paese esportatore. in Il governo coreano non ha effettuato l'esame questione. La Commissione, quindi, non ha esaminato se vi fosse stata o meno una restituzione in eccesso di oneri all'importazione sui fattori produttivi consumati nel processo di produzione del prodotto esportato. (61) Un produttore esportatore coreano ha dichiarato che la tesi della Commissione, in base alla quale non vi sarebbe alcun meccanismo o alcuna procedura per accertare quali fattori di produzione sono consumati nella fabbri- cazione del prodotto esportato e in che quantitativi, non è valida perché la restituzione dei dazi è consentita soltanto per i fattori produttivi effettivamente utilizzati nella fabbricazione delle merci esportate e per i dazi all'importazione effettivamente corrisposti. (62) In risposta a queste argomentazioni, si ritiene che con il sistema di restituzioni forfettarie l'importo degli aiuti ricevuti non sia calcolato in relazione ai fattori produt- tivi effettivamente consumati nel processo di produzione o al dazio all'importazione effettivamente corrisposto, ma in maniera forfettaria sulla base del esportazioni. Queste richieste sono dunque respinte. totale delle (63) Un produttore esportatore coreano ha inoltre sostenuto di non aver tratto alcun vantaggio dall'utilizzo di questo sistema, in quanto avrebbe pagato il dazio all'importa- zione sulle materie prime utilizzate nella fabbricazione del prodotto interessato, esportato il prodotto interes- sato e ottenuto una restituzione dei dazi inferiore all'im- fosse utilizzato il porto che avrebbe ricevuto se si sistema basato sulle singole operazioni. Il governo coreano ha sostenuto poi che il produttore esportatore coreano che ha utilizzato il sistema forfettario di restitu- zione dei dazi ha fornito alla Commissione la prova clie la restituzione degli oneri all'importazione ottenuta è notevolmente inferiore agli oneri pagati fattori produttivi importati consumati nella fabbricazione del prodotto esportato nel periodo d'inchiesta. sui (64) In risposta a queste argomentazioni si ritiene che, per le ragioni già illustrate, i pagamenti effettuati nel quadro del sistema di restituzione forfettario costituiscano aiuti basati sull'andamento delle esportazioni e siano pertanto specifici e compensabili conformemente all'articolo 3, paragrafo 4, punto a), del regolamento di base. Inoltre, è irrilevante stabilire se l'utilizzo di un sistema di restitu- zione dei dazi legittimo sarebbe stato più vantaggioso per il produttore esportatore, che ha scelto di beneficiare dei vantaggi previsti da un sistema che costituisce una sovvenzione sono dunque respinte. compensabile. Queste richieste 3. Programmi fiscali a) Non specificità della limitazione all'industria manifattu- riera (65) Nelle sue conclusioni provvisorie, la Commissione ha giudicato che alcuni articoli della Legge sul controllo delle esenzioni e delle detrazioni fiscali (TERCL) fossero compensabili poiché erano specifici ai sensi dell'artic'alo 3, paragrafo 2, punto a), del regolamento di base in virtù della ivi comprese quelle dell'industria manifatturiera. Gli articoli in questione sono i seguenti: loro limitazione a determinate imprese, — l'articolo 7 (riduzione speciale e parziale esenzione fiscale per piccole e medie imprese manifatturiere, ecc. ); — articolo 8 (riserva per lo sviluppo tecnologico); — articolo 9 (credito d'imposta per spese di sviluppo della tecnologia e delle risorse umane); — articolo 25 (credito d'imposta per investimenti impianti per l'incremento della produttività); in — l'articolo 27 (Credito d'imposta temporaneo per gli investimenti). L 189/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 (66) (67) (68) Il governo coreano ha sostenuto che, essendo di fatto accessibili a una significativa gamma di industrie/ imprese, le disposizioni di questi articoli non sono speci- fiche ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettere a), b) e c), dell'ASCM e non sono pertanto compensabili [i suddetti paragrafi dell'ASCM sono ripresi nell'articolo 3, paragrafo 2), punti a), b) e c), del regolamento di base]. In particolare, il governo coreano ha sottolineato che il concetto di «industria manifatturiera» ha una definizione molto generica e comprende, in pratica, decine di industriali. migliaia di comparti Il principio di base della specificità è che una sovven- zione che distorce la destinazione delle risorse in un'eco- nomia favorendo determinate imprese rispetto ad altre dovrebbe essere assoggettata a misure compensative se causa il pregiudizio. Se in un'economia l'ammissibilità a beneficiare delle sovvenzioni è limitata in base a criteri non neutri, si reputa che si verifichi tale distorsione nella destinazione delle risorse. Questo è il principio alla base dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera a), dell'ASCM e dell'ar- ticolo 3, paragrafo 2, punto a), del regolamento di base, che stabiliscono che una sovvenzione è specifica se l'au- torità concedente, o la legislazione secondo cui essa opera, limitano esplicitamente a determinate imprese l'accesso alla sovvenzione. In questo caso si ritiene che, per quanto il concetto di «industria manifatturiera» possa avere una definizione molto vasta, sia innegabile che le disposizioni dei suddetti articoli del TERCL sono finaliz- zate a limitare ulteriormente i vantaggi che se ne possono trarre a determinate imprese, condizionando l'ammissibilità ad altri criteri non neutri, quali gli investi- menti in determinati tipi di prodotti ad alta tecnologia o gli investimenti all'estero. fiche; in appresso si espongono motivazioni più detta- gliate per quanto riguarda i singoli sistemi. b) Procedimento indebito (69) Il governo coreano ha sostenuto che, poiché il denun- ziante in questo procedimento non aveva fatto alcun esposto riguardo alle disposizioni fiscali di alcuni articoli del TERCL, esse non dovrebbero essere incluse in alcun accertamento ai fini del presente procedimento. Gli arti- coli in questione sono i seguenti: — l'articolo 5 (credito d'imposta speciale per le PMI); — l'articolo 7 (riduzione speciale e parziale esenzione fiscale per piccole e medie imprese manifatturiere ecc. ); — l'articolo 27 (credito d'imposta temporaneo per gli investimenti). (70) In particolare, il governo coreano sostiene che: i) l'articolo 11 dell'ASCM (articolo 10 del regolamento di base) elenca le informazioni che devono figurare in una denuncia, ivi comprese le prove dell'esistenza delle sovvenzioni e un'indicazione dell'importo e della natura della sovvenzione in questione; ii) l'articolo 12, paragrafo 1 dell'ASCM (articolo 11 del regolamento di base) specifica che ai membri interes- sati e a tutte le parti interessate in un'inchiesta sui dazi compensativi vengono comunicate le informa- zioni richieste dalle autorità; iii) il paragrafo 7 dell'allegato VI dell'ASCM (articolo 26, paragrafo 3 del regolamento di base) stabilisce che prima della visita (di verifica) la prassi normale dovrebbe essere quella di comunicare alle imprese interessate la natura generale delle informazioni da verificare che ulteriore dovranno fornire. informazione ogni e Il governo coreano ha sostenuto che tali criteri sono neutri, poiché tutte le società hanno la stessa possibilità di beneficiare delle sovvenzioni. Una sovvenzione per le imprese che investono all'estero, ad esempio, non sarebbe specifica perché tutte le ditte possono investire all'estero. In base a questa tesi, però, una sovvenzione limitata alle imprese del settore tessile non sarebbe speci- fica perché tutte le ditte «possono» diversificarsi nel settore dei tessuti. Perché il concetto di specificità nel quadro dell'ASCM possa avere un senso, deve compren- i governi assoggettano le dere le situazioni sovvenzioni a condizioni che essi sanno a priori che limiteranno notevolmente imprese ammesse a beneficiarne; tali sovvenzioni puntano a favorire determinate imprese rispetto ad altre. Per questo motivo, i criteri utilizzati dal governo coreano per desi- gnare i beneficiari non sono «neutri» e, come si illustra in seguito, non hanno un'applicazione orizzontale, come previsto dall'articolo 3, paragrafo 2, punto b), del regola- mento di base. Si è dunque accertato che le sovvenzioni concesse ai sensi questi articoli del TERCL sono speci- il numero di in cui (71) (72) Il governo coreano sostiene che queste disposizioni dell'ASCM sono state ignorate, comprendendo negli accertamenti i programmi non indicati nella denuncia e che, il governo coreano e alcuni produttori esportatori che hanno collaborato non hanno avuto la possibilità di difendersi adeguatamente. inoltre, In risposta a tali reclami del governo coreano, si ritiene che, nel presentare una denuncia, non ci si possa atten- dere che i denunzianti siano a conoscenza di ogni minimo particolare dei presunti programmi di sovven- zione di un paese terzo. In questo caso, il denunziante ha denunciato un gran numero di sovvenzioni fiscali concesse nel quadro del TERCL. L'inchiesta ha quindi scoperto altre sovvenzioni fiscali concesse nel quadro di determinate disposizioni del TERCL che non erano state specificamente citate nella denuncia, ma che hanno effetti molto simili a quelli dei sistemi denunciati. Data la 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/35 natura di queste sovvenzioni, e in particolare dato che sono concesse nell'ambito generale del TERCL (nei confronti del quale il denunziante ha presentato nume- rose denunce di si conclude che la Commissione è autorizzata a includerle nell'inchiesta e, se del caso, a raccomandare interventi compensativi. sovvenzione), c) Articolo 8 del TERCL (Riserva per lo sviluppo tecnologico) (73) Oltre a sostenere che le disposizioni di questo articolo non erano specifiche, il governo coreano ha dichiarato che la sovvenzione prevista da questo articolo non è perseguibile essendo destinata alla ricerca e sviluppo (R&S) ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, lettera a), dell'ASCM (questo paragrafo dell'ASCM è ripreso all'arti- colo 4, paragrafo 2 del regolamento di base). (74) lettera requisiti dell'articolo 8, paragrafo 2, Si noti che, se le sovvenzioni per la R&S che soddisfano i a), dell'ASCM sono notificate all'OMC ai sensi delle disposi- zioni dell'articolo 8, paragrafo 3, di tale accordo, non si può neppure aprire un'inchiesta nei confronti di tali sovvenzioni. Per quanto riguarda l'articolo 8 del TERCL, si è rilevato che la Corea non ha comunicato tale dispo- sizione all'OMC ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 3 dell'ASCM. La Commissione era dunque autorizzata ad aprire un'inchiesta nei confronti di questa disposizione del TERCL. Per quanto riguarda l'affermazione del governo coreano-in base alla quale tale disposizione non sarebbe impugnabile, e pertanto non potrebbe essere il governo coreano oggetto di misure compensative, dovrebbe La dimostrare Commissione gli ha dato la possibilità di farlo all'inizio dell'inchiesta, ma il governo coreano non l'ha fatto. Data la situazione, si possono imporre misure compensative nei confronti dei vantaggi derivanti da questo articolo. tale non impugnabilità. (75) il Per quanto riguarda la non specificità sostenuta dal governo coreano, sistema non è neutro poiché distingue tra le imprese normali e quelle ad alta intensità tecnologica. Queste ultime ricevono vantaggi superiori. Tale distinzione dimostra che i criteri non sono neutri ed escludono un gran numero di imprese per le quali tale sviluppo tecnologico non è necessario. Per queste ragioni e quelle addotte ai punti 67-70, si ritiene che l'articolo 8 del TERCL sia specifico e pertanto compensa- bile. d) Articolo 9 del TERCL (Credito d'imposta per spese di sviluppo della tecnologia e delle risorse umane) (76) Oltre a sostenere in generale la non specificità delle disposizioni di questo articolo, il governo coreano ha sostenuto che il criterio dello sviluppo della tecnologia e delle risorse umane è un criterio oggettivo e neutro ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera b), dell'ASCM. Si ritiene che questo criterio non sia neutro né ai sensi di tale articolo dell'ASCM, né ai sensi dell'articolo 3, para- grafo 2, punto b), del regolamento di base. Quest'ultimo articolo richiede infatti che le condizioni o i criteri oggettivi siano neutri e abbiano al tempo stesso un carattere economico e un'applicazione orizzontale. Non si ritiene che le disposizioni di questo articolo del TERCL abbiano un carattere orizzontale, dato che chiaramente le imprese di determinati settori industriali avranno un maggiore orientamento tecnologico rispetto a quelle di altri settori e tenderanno quindi a trarre un vantaggio maggiore da questa disposizione. Adottando questa disposizione del TERCL, il governo coreano ha conferito un vantaggio sproporzionato alle imprese di determinati settori industriali. (77) Si ritiene che questo sistema sia specifico in quanto limitato a determinate imprese (cfr. punti 67-70) e dunque compensabile. Questo sistema è specifico anche ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, punto b), del regola- mento di base ed è quindi compensabile. e) Articolo 23 del TERCL (Riserva per le perdite su investi- menti all'estero) (78) Il governo coreano ha osservato che le disposizioni di questo articolo non sono più in vigore dal 1o gennaio 1998. Il governo coreano ha inoltre sostenuto che le disposizioni di questo articolo sono aperte a una vasta gamma di industrie, e che il criterio degli investimenti all'estero è un criterio oggettivo e neutro ai sensi dell'ar- ticolo 2, paragrafo 1, lettera b), dell'ASCM. (79) Questa disposizione si configura come differimento d'imposta che viene riaggiunto alla base imponibile di una società dopo un periodo di grazia di due anni, pagabile in rate uniformi nell'arco di tre anni. I vantaggi delle imposte differite nell'ultimo anno di ammissibilità (esercizio fiscale 1997), quindi, hanno continuato a maturare nel periodo dell'inchiesta (dal 1o aprile 1997 al 31 marzo 1998) e continueranno ancora a maturare per vari anni per le società che hanno beneficiato di questa disposizione fiscale. (80) Quanto all'affermazione del governo coreano in base alla quale le disposizioni di questo articolo sono aperte a una vasta gamma di industrie, si nota che, nelle sue risul- tanze provvisorie, la Commissione ha accertato che le disposizioni di questo articolo erano limitate alle società coreane che investono all'estero. Non è stata fornita alcuna nuova informazione che dimostrasse il contrario. Come nel caso dell'affermazione del governo coreano relativa alla non specificità della limitazione all'industria manifatturiera (cfr. punti 67-70), è innegabile che le disposizioni dell'articolo 23 del TERCL ne limitano i vantaggi a determinate imprese. Questa disposizione è dunque specifica ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, punto a), del regolamento di base ed è pertanto compen- sabile. (81) Il governo coreano ha inoltre sostenuto che il criterio investimenti all'estero è un criterio oggettivo e degli neutro ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera b), dell'ASCM. Si ritiene che questo criterio non sia neutro né ai sensi di tale articolo dell'ASCM, né ai sensi dell'arti- colo 3, paragrafo 2, punto b), del regolamento di base. L 189/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 Quest'ultimo articolo richiede infatti che le condizioni o i criteri oggettivi siano neutri e abbiano al tempo stesso un carattere economico e un'applicazione orizzontale. Le disposizioni di questo articolo del TERCL non si consi- derano oggettive poiché si sa a priori che le società che non investono all'estero non potranno beneficiare del vantaggio. Questo criterio non è dunque neutro, né ha un'applicazione orizzontale. Adottando questa disposi- zione del TERCL, il Governo coreano ha conferito un vantaggio a un numero limitato di imprese con interessi all'estero. (82) Si ritiene dunque che questa disposizione del TERCL sia specifica ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, punto b), del regolamento di base e sia pertanto compensabile. f) Articolo 25 del TERCL (Credito d'imposta per investimenti in impianti per l'incremento della produttività) in effetti, (83) Oltre a sostenere la non specificità delle disposizioni di questo articolo, il governo coreano ha osservato che la disposizione sul trattamento preferenziale degli impianti nazionali rispetto agli impianti importati contenuta in questo articolo è stata eliminata alla fine del 1996, vale a dire prima del periodo d'inchiesta. Nelle sue risultanze provvisorie, la Commissione rilevava che la disposizione dell'articolo sui diversi tassi in vigore per gli impianti importati (credito del 3 %) e per gli impianti di origine nazionale (credito del 10 %) è stata eliminata alla fine del 1996. Tuttavia, dato che le società che hanno avviato progetti d'investimento prima della fine del 1996 e li hanno successivamente portati avanti possono scegliere di beneficiare dei tassi in vigore prima di tale data, i vantaggi hanno continuato a maturare nel periodo d'inchiesta. bile. Si sa a priori che determinate imprese avranno più probabilità di altre di poter beneficiare di agevolazioni fiscali per l'incremento della produttività, unicamente grazie al ramo di attività in cui operano. I vantaggi di questo sistema, quindi, saranno inevitabilmente più accessibili ad alcuni settori che ad altri. g) Articolo 27 del TERCL (Credito d'imposta temporaneo sugli investimenti) (85) Oltre a sostenere la non specificità delle disposizioni di questo articolo, il governo coreano ha osservato che la disposizione sul trattamento preferenziale degli impianti nazionali rispetto agli impianti importati è stata elimi- nata alla fine del 1996. Nelle sue risultanze provvisorie, la Commissione ha considerato che i vantaggi derivanti ai sensi di quest'articolo dovrebbero essere compensati in quanto le società possono scegliere di beneficiare dei diversi tassi in vigore per i macchinari importati (credito del 3 %) e per quelli di origine nazionali (credito del 10 %) prima della fine del 1996 per i progetti d'investi- mento già avviati. I vantaggi quindi hanno continuato a maturare nel periodo d'inchiesta. (86) Si ritiene che questo sistema sia specifico in quanto limitato a determinate imprese (cfr. punti 67-70) e dunque compensabile. Per quanto riguarda i diversi tassi in vigore prima della fine del 1996, il sistema è specifico ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, punto b), del regola- mento di base. Quanto alla richiesta generale di non specificità, come nel caso dell'articolo 25, questo sistema è accessibile soltanto alle imprese che investono in appa- recchiature destinate a migliorare la produttività. Data la natura di questa condizione, è inevitabile che determi- nate imprese avranno più probabilità di altre di benefi- ciarne. (84) tassi in vigore per gli Per quanto riguarda i diversi impianti importati e per quelli di origine nazionale prima della fine del 1996, si è già accertato che il sistema è specifico ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4, punto b), del regolamento di base. Per quanto riguarda la richiesta generale di non specificità, si ritiene che questo sistema sia specifico in quanto limitato a determinate imprese (cfr. punti 67-70) e che sia dunque compensa- 4. Importo delle sovvenzioni compensabili (87) Alla luce delle risultanze definitive sui vari sistemi sopra riportate, l'importo delle sovvenzioni compensabili per ciascun produttore esportatore sottoposto all'inchiesta è il seguente: Prestiti (all'esportazione) Prestiti (altri) Imposte (all'esportazione) (Imposte altre) Restituzione dei dazi Totale sovvenzione Korea Welding Shine Metal Products Dae Sung Rope Mfg. Co. , Ltd Korea Sangsa Co. Ltd/ Myung Jin Co. , Ltd Kowel Special Steel Wire Co. SeAH Metal Products Co. , Ltd 0,47 1,63 0,09 0,17 0,88 2,31 0,06 0 0,15 0 0 0,18 0,34 0 0,06 0,15 0 0,02 0,08 0 0,55 0,25 0,03 0 0 1,09 0 0 0 0 0,95 2,72 0,85 0,57 0,91 2,51 (88) (89) (90) 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/37 La media ponderata del margine di sovvenzione a livello nazionale per tutti i produttori esportatori sottoposti all'inchiesta, che rappresentano la totalità delle esporta- zioni originarie della Corea verso la Comunità, espressa in percentuale del prezzo cif franco frontiera comuni- taria è trascurabile, vale a dire inferiore all'1 %. Data la situazione, la Corea il margine di sovvenzione per dev'essere considerato trascurabile a norma dell'articolo 14, paragrafo 3 del regolamento di base. E. PREGIUDIZIO 1. Osservazione preliminare (93) A tale riguardo, si ricordi che sono disponibili dati detta- gliati e verificati soltanto per l'industria comunitaria e per i produttori esportatori del paese interessato che hanno collaborato. Conformemente alla consueta pratica delle istituzioni comunitarie, quindi, si è fatto ricorso alle informazioni a disposizione della Commissione, e in particolare a fonti statistiche indipendenti. Nessuna parte interessata ha fornito informazioni che dimostrassero che l'impostazione seguita dalle istituzioni comunitarie era irrazionale e ingiustificata nelle circostanze del caso in esame. (94) Sono pertanto confermate le risultanze di cui ai punti 216 e 217 del regolamento provvisorio. le importazioni di Sulla base delle risultanze di cui sopra relative alla Corea, vale a dire del fatto che il margine di sovvenzione a livello nazionale per questo paese è inferiore alla soglia filo sottile di acciaio trascurabile, inossidabile originarie della Corea non sono più conside- rate oggetto di sovvenzioni. Contrariamente alle risul- tanze indicate nel regolamento provvisorio, quindi, ai fini del seguente accertamento del pregiudizio si terrà originarie conto dell'India. importazioni unicamente delle 2. Industria comunitaria Poiché le parti interessate non hanno comunicato nuovi elementi di prova, né hanno presentato altre argomenta- zioni documentate, sono confermati i dati e le risultanze esposti nei punti 206 e 207 del regolamento provvi- sorio, vale a dire che i produttori comunitari denun- zianti, rappresentando più del 75 % della produzione comunitaria complessiva di filo sottile di acciaio inossi- dabile, costituiscono l'industria comunitaria a norma dell'articolo 9, paragrafo 1 del regolamento di base. 3. Aspetti relativi alla concorrenza risultanze, i produttori (91) Nelle osservazioni presentate successivamente alla comu- nicazione delle esportatori indiani hanno ribadito che tutti i dati presentati dall'in- dustria comunitaria nell'ambito del presente procedi- mento sarebbero artificialmente gonfiati a causa dell'ap- plicazione uniforme del sistema «extra di legar» e che sarebbe quindi impossibile effettuare un'analisi precisa del pregiudizio nel quadro del procedimento antisovven- zioni. Tuttavia, poiché nessuna parte interessata ha presentato alcuna nuova argomentazione, mentre c'è stata una decisione definitiva di respingere la denuncia relativa alla causa n. IV/E-l/36. 930 relativa alle barre lucide di acciaio inossidabile, sono confermate le conclu- sioni di cui ai punti 208-215 del regolamento provvi- sorio. 4. Consumo comunitario (92) Successivamente alla comunicazione, alcune parti inte- ressate hanno sostenuto che il metodo utilizzato per determinare il consumo comunitario, in particolare per quanto riguarda le vendite dei produttori comunitari che non hanno collaborato e le importazioni da paesi terzi, era inadeguato. (95) (96) (97) (98) (99) 5. Volume delle importazioni e quote di mercato delle importazioni oggetto di sovvenzioni Le importazioni originarie dell'India hanno registrato il seguente andamento: 52 t nel 1994, 117 t nel 1995, 189 t nel 1996, 445 t nel 1997 e 717 t nel periodo dell'inchiesta. Esse hanno dunque registrato un costante e significativo aumento (del 1 250 % circa) nel periodo in esame. Le quote di mercato delle importazioni oggetto di sovvenzioni originarie dell'India sono costantemente aumentate, passando dallo 0,3 % del 1994 allo 0,6 % del 1995, all'1,1 % del 1996, al 2,2 % del 1997 per raggiun- gere il 3,3 % nel periodo dell'inchiesta. 6. Prezzi delle importazioni oggetto di sovvenzioni a) Evoluzione dei prezzi I prezzi medi di vendita al chilo (in ECU) delle importa- zioni originarie dell'India sono aumentati tra il 1994 e il 1995 (da 2,57 a 3,52), sono costantemente diminuiti tra il 1995 e il 1997 (da 3,52 nel 1996 a 3,04 nel 1997) e sono leggermente aumentati dopo il 1997, giungendo a 3,12 nel periodo dell'inchiesta. b) Sottoquotazione dei prezzi Per quanto riguarda il metodo utilizzato per calcolare i margini di sottoquotazione dei prezzi, alcune parti inte- ressate hanno contestato la metodologia utilizzata dalla Commissione nella fasi provvisoria. A loro dire, infatti, questi margini sarebbero stati gonfiati, in quanto non si era compensato alcun importo negativo del quale i prezzi dei produttori esportatori sottoquotavano quelli dell'industria comunitaria con alcun importo positivo. Si noti che, nella metodologia descritta ai punti 225 e 226 del regolamento provvisorio per il calcolo dei margini di sottoquotazione dei prezzi, si sono messe a confronto la media ponderata dei prezzi di vendita netti delle importazioni oggetto di sovvenzioni, modello per modello, e la media ponderata dei prezzi di vendita netti per modello dell'industria comunitaria nel mercato della Comunità. Questa metodologia ha permesso quindi di tenere conto, operazione per operazione, dell'importo del quale il prezzo di un determinato modello dei produttori superava quello dell'industria comunitaria. esportatori L 189/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 (100) Le conclusioni raggiunte in relazione alla metodologia generale applicata illustrate ai punti 225-226 del regola- mento provvisorio sono pertanto confermate. (101) In assenza di qualsiasi altra osservazione, i margini reali di sottoquotazione dei prezzi delle importazioni origi- narie dell'India di cui al punto 227 del regolamento provvisorio sono confermati. 7. Situazione dell'industria comunitaria (107) (102) Poiché nessuna parte interessata ha presentato alcuna argomentazione in relazione alle risultanze provvisorie situazione sugli dell'industria comunitaria, sono confermate le risultanze di cui ai punti 228-238 del regolamento provvisorio. economici indicatori attinenti alla (103) Alcune parti interessate hanno sostenuto che gli indica- tori economici dell'industria comunitaria non permette- vano di concludere che tale industria ha subito un pregiudizio grave. Si sosteneva anzi che la situazione dell'industria comunitaria aveva manifestato sintomi di miglioramento dal punto di vista della produzione, del volume delle vendite e dell'occupazione ed era rimasta stabile per quanto riguarda gli investimenti. Quanto alla redditività, la sua tendenza al ribasso si spiegherebbe con la decisione dell'industria comunitaria di concentrarsi su prodotti che comportano costi di fabbricazione supe- riori. (104) Come indicato ai punti 236-238 del regolamento prov- visorio, si ricorda che la conclusione sul pregiudizio grave subito dall'industria comunitaria si basava sul fatto che l'industria comunitaria, dovendo far fronte alle importazioni oggetto di sovvenzioni, non aveva potuto seguire la tendenza alla crescita del mercato, aveva costantemente perso quota di mercato tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta ed era riuscita a mantenere stabile il volume delle sue vendite e i prezzi solo a scapito della sua redditività, che aveva raggiunto livelli negativi. Il volume delle vendite dell'industria comunitaria, infatti, è aumentato appena del 5 % tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta, mentre il mercato della Comunità è aumentato del 27 % nello stesso periodo. leggero aumento della produzione e la stabilità del volume delle vendite e dei prezzi, inoltre, sono dovuti unicamente al fatto che l'industria comunitaria si è sforzata di conser- vare la sua posizione sul mercato comunitario. La tendenza al ribasso della sua redditività, quindi, non si può spiegare esclusivamente con il fatto che l'industria comunitaria ha iniziato a produrre anche alcuni modelli per i quali doveva far fronte a una minore concorrenza da parte delle importazioni oggetto di sovvenzioni. Il (105) In base a quanto sopra esposto, si conclude che l'indu- stria comunitaria subisce un pregiudizio grave, come indicato ai punti 236-238 del regolamento provvisorio. tempo stesso arrecare pregiudizio che potrebbero al all'industria comunitaria, per accertarsi che l'eventuale pregiudizio provocato da tali fattori non sia attribuito alle importazioni oggetto di sovvenzioni. a) Effetto delle importazioni oggetto di sovvenzioni significativo aumento del volume delle vendite Il (attorno al 1 250 %) e delle quote di mercato delle importazioni oggetto di sovvenzioni (dallo 0,3 % al 3,3 %) registrato tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta, nonché la notevole sottoquotazione dei prezzi accertata (la media ponderata relativa all'India è del 26 %) hanno coinciso con il deterioramento della situazione dell'indu- stria comunitaria in termini di perdita di quota di mercato, pressioni sui prezzi e deterioramento della redditività. (108) Tra il 1994 e la fine del periodo dell'inchiesta, il mercato del filo sottile di acciaio inossidabile ha registrato nella il Comunità un'espansione del 27 %. Ciò nonostante, volume delle vendite dell'industria comunitaria, pur rispecchiando in qualche misura l'andamento del mercato, è aumentato solo del 5 % e non ha seguito tale espansione. Le importazioni oggetto di sovvenzioni originarie dell'India, invece, sono notevolmente aumen- tate in termini di volume e di quota di mercato nello stesso periodo. Ciò ha coinciso con la tendenza al ribasso della situazione dell'industria comunitaria, che ha perso quota di mercato e ha dovuto ridurre gli investi- menti e i prezzi a partire dal 1996, sino a registrare nel 1997 perdite finanziarie. (109) Nel 1996, dovendo far fronte alle importazioni a basso prezzo originarie dell'India, la maggior parte dei produt- tori comunitari ha cercato di mantenere i propri prezzi di vendita, mentre qualche produttore li ha ridotti. Entrambe le strategie hanno avuto un impatto negativo sulla redditività, sia direttamente (prezzi più bassi), sia indirettamente (i prezzi rimasti alti hanno determinato un minore volume di vendite, e di conseguenza maggiori costi di produzione per tonnellata). A partire dal 1996, tutti i produttori comunitari hanno sostanzialmente ridotto i loro prezzi di vendita, ciò che ha avuto ulteriori ripercussioni negative sulla loro redditività, benché abbiano cercato di concentrarsi su determinate nicchie di mercato per evitare di subire ulteriori effetti delle impor- tazioni oggetto di sovvenzioni. Ciò dimostra in modo evidente la sensibilità del mercato ai prezzi e la notevole incidenza della sottoquotazione praticata dai produttori esportatori indiani. b) Effetti di altri fattori F. RAPPORTO DI CAUSALITÀ (106) A norma dell'articolo 8, paragrafi 6 e 7 del regolamento di base, i servizi della Commissione hanno esaminato se le importazioni originarie dell'India avessero provocato un pregiudizio grave. Sono stati esaminati anche i fattori noti diversi dalle importazioni oggetto di sovvenzioni, (110) A norma dell'articolo 8, paragrafo 7, del regolamento di base, i servizi della Commissione hanno esaminato se fattori diversi dalle importazioni oggetto di sovvenzioni dall'India avessero inciso sulla situazione dell'industria comunitaria, analizzando in particolare il ruolo di altri produttori comunitari che non hanno collaborato all'in- chiesta e le importazioni da altri paesi terzi. 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/39 1. Altri produttori comunitari (111) Successivamente all'adozione del regolamento provvisorio, alcune parti interessate hanno contestato il fatto che il pregiudizio subito dall'industria comunitaria fosse causato dalle importazioni oggetto di sovvenzioni. In particolare, si è detto che il pregiudizio era provocato da altri fattori, vale a dire da altri produttori comunitari. Si sosteneva a questo proposito che, vista la scarsa collaborazione ottenuta dài produttori comunitari, l'accertamento dell'incidenza delle vendite dei produttori comuni- tari che non hanno collaborato non era del tutto attendibile. (112) Si ricordi che sono disponibili dati dettagliati e verificati solo per l'industria comunitaria. Dato l'elevato grado di collaborazione ottenuta dall'industria comunitaria che assicura la rappresentatività delle risultanze, e date la trasparenza e la sensibilità ai prezzi del mercato del filo d'acciaio inossidabile nella Comunità, non è irragionevole concludere che gli altri produttori comunitari avranno probabilmente registrato tendenze simili a quelle accertate per l'industria comunitaria, in particolare per quanto riguarda i prezzi. Inoltre, nessuna parte interessata ha presentato qualsiasi informazione che indicasse che i produttori non denunzianti operavano in un contesto più favore- vole. 2. Importazioni originarie di paesi terzi (113) Le quote di mercato delle importazioni da paesi terzi sono le seguenti: (Quote di mercato) 1994 1995 1996 1997 Corea Svizzera Altri paesi 7 % 3 % 2 % 9 % 3 % 3 % Totale 12 % 15 % 16 % 3 % 3 % 22 % 20 % 3 % 2 % 25 % Periodo dell'inchiesta 20 % 3 % 3 % 26 % C o r e a (114) Le importazioni originarie della Corea sono state esami- nate nel contesto della presente inchiesta e si è concluso che la media ponderata del margine di sovvenzione a livello nazionale è inferiore alla soglia trascurabile. Per quanto riguarda l'andamento del volume delle importa- zioni e della corrispondente quota di mercato, le impor- tazioni originarie della Corea sono notevolmente aumen- tate, Moine dimostra la tabella precedente. Tali importa- zioni sono state effettuate a prezzi che sottoquotano quelli dell'industria comunitaria, come indicato al punto 227 del regolamento provvisorio. Si noti che il margine di sottoquotazione dei prezzi accertato per le importa- zioni originarie della Corea (la cui media ponderata era pari al 12 %) è ad un livello significativamente inferiore al margine di sottoquotazione accertato per le importa- zioni originarie dell'India (la cui media ponderata era pari al 26 %), come indicato al punto 227 del regola- mento provvisorio. sottoquotazione dei prezzi di vendita dell'industria comunitaria. Poiché nessuna parte interessata ha presen- tato nuove argomentazioni, si confermano le conclu- sioni di cui ai punti 244 e 245 del regolamento provvi- sorio. (116) Sulla base delle risultanze sopra esposte, si conclude che le importazioni da paesi terzi, in particolare dalla Corea, hanno contribuito al pregiudizio subito dall'industria comunitaria. Tuttavia, data la quota di mercato delle importazioni originarie dell'India (corrispondente a più dell'11 % del volume totale delle importazioni nella Comunità nel periodo dell'inchiesta) e la significativa sottoquotazione accertata, si conclude che ciò non è stato di per sé sufficiente per rompere il nesso di causa- lità accertato tra le importazioni oggetto di sovvenzioni originarie dell'India e il pregiudizio grave subito dall'in- dustria comunitaria. A l t r i p a e s i t e r z i 3. Altri fattori (115) In base alle cifre sopra riportate, si è concluso in via provvisoria che le importazioni da altri paesi terzi, e in particolare dalla Svizzera, non possono aver avuto un'in- cidenza determinante sul pregiudizio subito dall'indu- stria comunitaria, essendo rimaste stabili in termini di volume e di quota di mercato tra il1994 e il periodo dell'inchiesta, mentre le importazioni dal paese in questione hanno registrato un costante aumento in tale periodo e non si è riscontrata alcuna indicazione di (117) Nessuna parte interessata ha presentato altre argomenta- zioni relative ad altri fattori che potrebbero aver contri- buito al pregiudizio subito dall'industria comunitaria, in particolare per quanto riguarda una contrazione della domanda, consumi, sviluppi tecnologici o l'andamento dell'industria comuni- taria in termini di esportazioni e di produttività. Sono pertanto confermate le risultanze di cui ai punti 246- 249 del regolamento provvisorio. dell'andamento dei variazioni L 189/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 c) Conclusione relativa al rapporto di causalità bero essere chiuso a norma dell'articolo 14, paragrafo 3 del regolamento di base. (118) Per quanto abbiano contribuito al pregiudizio subito dall'industria comunitaria, quindi, i fattori diversi dalle importazioni oggetto di sovvenzioni originarie dell'India non sono stati tali da rompere il rapporto di causalità tra le sovvenzioni originarie dell'India e il pregiudizio grave conseguentemente subito dall'industria comunitaria. importazioni oggetto di (119) Alla luce di quanto sopra, si conclude che le importa- zioni oggetto di sovvenzioni originarie dell'India hanno provocato di per sé un pregiudizio grave all'industria comunitaria. G. INTERESSE DELLA COMUNITÀ (120) Successivamente all'approvazione del regolamento prov- visorio, alcuni utilizzatori hanno presentato osservazioni sui possibili effetti dei dazi. (121) Per quanto riguarda l'industria comunitaria e gli altri in assenza di ulteriori osserva- produttori comunitari, zioni relative alle ripercussioni dei dazi sulla loro situa- zione, si conferma la conclusione che l'istituzione di misure permetterà all'industria comunitaria di riacqui- stare un margine di redditività soddisfacente, e di mante- nere e sviluppare ulteriormente le sue attività nella Comunità, garantendo l'occupazione e gli investimenti. (122) In assenza di ulteriori reazioni da parte degli importatori non collegati e dei fornitori, si confermano le risultanze di cui ai punti 256-261 del regolamento provvisorio. (123) Per quanto riguarda gli utilizzatori, alcune società hanno dichiarato che l'istituzione di misure avrebbe ripercus- sioni dirette sulla loro situazione economica provocando un aumento del prezzo della loro materia prima. Questi produttori, tuttavia, hanno anche dichiarato di potersi approvvigionare da paesi diversi dal paese interessato. Dato il basso livello generale dei dazi, inoltre, le riper- cussioni di un eventuale aumento dei prezzi sarebbero limitate. (124) Altri utilizzatori hanno insistito sulla qualità e sull'affida- bilità dei prodotti dell'industria comunitaria, conside- rando dunque che l'istituzione di misure non incide- rebbe sulla loro situazione. (125) Sono pertanto confermate le conclusioni di cui ai punti 251-268 del regolamento provvisorio, nel senso che non vi sono validi motivi per non istituire dazi compen- sativi. H. LINEA DI CONDOTTA DEFINITIVA 2. INDIA (127) In base alle conclusioni sopra esposte in materia di sovvenzioni, pregiudizio, nesso di causalità e interesse della Comunità, si è esaminato quale forma e livello dovessero assumere le misure compensative definitive per eliminare gli effetti delle sovvenzioni pregiudizievoli causa di distorsione degli scambi, e di ripristinare condi- zioni di effettiva concorrenza sul mercato comunitario del filo sottile di acciaio inossidabile. (128) Pertanto, come illustrato al punto 271 del regolamento provvisorio, si è calcolato un livello non pregiudizievole dei prezzi a un livello che copra i costi di produzione dell'industria comunitaria e le assicuri un ragionevole utile sulle vendite. (129) Il confronto tra i livelli di prezzi non pregiudizievoli e il prezzo all'esportazione dei produttori ha portato a stabi- lire margini di pregiudizio che sono risultati in tutti i casi superiori all'importo delle sovvenzioni accertato per i produttori esportatori che hanno collaborato (dal 20 % circa a più del 70 %). (130) A norma dell'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento l'aliquota del dazio dovrebbe corrispondere di base, all'importo della sovvenzione, a meno che i1 margine di pregiudizio sia inferiore. Si sono pertanto stabilite le seguenti aliquote di dazio per i produttori esportatori indiani che hanno collaborato: Società Aliquota di dazio compensativo proposta Drawmet Wires Pvt Ltd, Mumbai Indore Wire Ltd, Indore Isibars/Isinox Ltd, Mumbai Kei Industries Ltd, Delhi Macro Bars and Wires Pvt Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Raajratna Metal Industries Ltd, Mumbai Venus Wire, Indore 8,8 19,3 10,1 0 25,4 13,2 42,9 35,4 1. COREA (126) Alla luce delle conclusioni sopra riportate, in base alle quali la media ponderata del margine di sovvenzione a livello nazionale per le importazioni originarie della Corea è trascurabile, il presente procedimento dovreb- (131) Per evitare di premiare la mancata collaborazione, si è ritenuto opportuno stabilire l'aliquota di dazio per le società che non hanno collaborato pari al livello più alto accertato per i singoli programmi di sovvenzioni per le società che hanno collaborato; per le società indiane che non hanno collaborato l'aliquota è dunque del 44,4 %. 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 189/41 antidumping. Pertanto, (132) Le aliquote di dazio individuali specificate nel presente regolamento sono state fissate sulla base delle risultanze della presente. inchiesta esse riflettono la situazione rilevata nel corso dell'inchiesta. Queste aliquote di dazio sono quindi applicabili esclusi- vamente alle importazioni di prodotti originari del paese interessato e prodotti dalle specifiche persone giuridiche citate. I prodotti di qualunque altra società non specifica- mente citata nella parte normativa del presente regola- mento, comprese le entità collegate, non possono bene- ficiare di queste aliquote e sono soggetti all'aliquota del dazio residuo. importazioni originarie dell'India a norma del regola- mento (CE) n. 619/1999 siano definitivamente riscossi sino all'importo dei dazi definitivi istituiti, a meno che le aliquote dei dazi provvisori non siano inferiori, nel qual caso dovrebbero applicarsi tali aliquote. (135) Gli importi depositati a titolo di dazi compensativi prov- visori sulle importazioni originarie della Corea dovreb- bero essere liberati, (133) Qualunque domanda per l'applicazione di dette aliquote di dazio individuali (ad esempio a seguito di un cambio di ragione sociale della società) deve essere immediata- mente inviata alla Commissione insieme con tutte le relative informazioni, riguardanti in particolare i cambia- menti sopravvenuti nell'attività dell'impresa, in termini di produzione e di vendite interne e all'esportazione, contestualmente al cambio di ragione sociale. J. RISCOSSIONE DEI DAZI PROVVISORI (134) Dato l'importo delle sovvenzioni compensabili accertate nei confronti dei produttori esportatori stabiliti in India e alla luce della gravità del pregiudizio subito dall'indu- stria comunitaria, si considera necessario che gli importi depositati a titolo di dazi compensativi provvisori sulle HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. È istituito un dazio compensativo definitivo sulle impor- tazioni di filo di acciaio inossidabile, di diametro inferiore a 1 mm, contenente, in peso, 2,5 % o più di nichel, diverso da quello contenente, in peso, dal 28 al 31 % di nichel e dal 20 al 22 % di cromo, di cui al codice NC ex 7223 00 19 (codice Taric 7223 00 19*10), originario dell'India. 2. Le aliquote dei dazi compensativi definitivi applicabili al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazio non corri- sposto, sono le seguenti: Produttore Aliquota del dazio (%) Codice addizionale Taric Drawmet Wires Pvt Ltd, B-482, Industrial Area, Bhiwadi, India Indore Wire Company Ltd, Near Fort, Indore 452 006 (MP), India Isinox Steels Ltd, Indiasteel Complex, Railway Gate No 4, Antop Hill, Wadala, Mumbai 400 037, India Mukand Ltd, L. B. S. Marg, Kurla, Mumbai 400 070, India Raajratna Metal 380 014, Gujarat, India Industries Ltd, 909, Sakar-III, Nr Income Tax, Ahmedabad Venus Wire Industries Ltd, Block No 19, Raghuvanshi Mill Compound, Senapati Bapat Marg, Lower Parel, Mumbai 400 013, India Macro Bars and Wires Pvt. Ltd, 702 Bombay Market Building Taredo Road, Mumbai 400 032, India Kei Industries Ltd, D-90, Okhla Industrial Area Phase-1, New Delhi, India Tutte le altre società indiane 8,5 19,3 10,1 13,2 42,9 35,4 25,4 0 44,4 A001 A004 A002 A003 A005 A006 A008 A020 A999 3. Salvo diverse disposizioni, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali. 4. Le aliquote dei dazi individuali (diversi dai dazi nazionali applicabili agli «altri») specificate nel presente regolamento sono applicabili esclusivamente alle importazioni di merci prodotte dalla persona giuridica citata (o dalle persone giuridiche citate) e originarie del paese interessato. I prodotti di società non specificate con la loro esatta denominazione nella parte normativa del regolamento non possono benefi- ciare di queste aliquote. L 189/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 Qualunque domanda per l'applicazione di dette aliquote di dazio individuali deve essere immediatamente inviata alla Commissione (1) insieme con tutte le relative informazioni, riguardanti in particolare i cambia- menti sopravvenuti nell'attività dell'impresa, in termini di produzione e di vendite interne e all'esportazione, contestualmente al cambio di ragione sociale. Previa consultazione del comitato consultivo, la Commissione modificherà opportunamente il regolamento, aggiornando l'elenco delle società che beneficiano di aliquote di dazio individuali. Articolo 2 1. Gli importi depositati a titolo di dazi compensativi provvisori sulle importazioni originarie dell'India a norma del regolamento (CE) n. 619/1999 sono definitivamente riscossi sino all'aliquota dei dazi definitivi istituiti. La parte degli importi depositati che supera l'aliquota del dazio compensativo definitivo è liberata. Le disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 4 si applicano anche alla riscossione definitiva degli importi 2. depositati a titolo di dazi compensativi provvisori. Articolo 3 Il procedimento relativo alle importazioni di filo d'acciaio inossidabile di diametro inferiore a 1 mm originarie della Corea è chiuso. Gli importi provvisoriamente depositati a titolo di dazi compensativi provvisori in relazione alle importazioni originarie della Corea a norma del regolamento (CE) n. 619/1999 sono liberati. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 4 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì 12 luglio 1999. Per il Consiglio Il presidente S. NIINISTÖ (1) Commissione europea Direzione generale I — Relazioni esterne Direzione C DM 24 — 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Bruxelles/Brussel


title: Règlement (CE) n° 1520/1999 de la Commission du 12 juillet 1999 établissant la liste des autorités compétentes et des aéronefs immatriculés dans la République fédérale de Yougoslavie et légalement présents dans la Communauté européenne visés à l'article 8 du règlement (CE) n° 1064/1999 du Conseil concernant l'interdiction des vols entre les territoires de la Communauté européenne et de la République fédérale de Yougoslavie

eurovoc_concepts:
EU control
Yugoslavia
air transport
aircraft
international sanctions
supervisory power

text: L 177/10 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 13. 7. 1999 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 1520/1999 DE LA COMMISSION du 12 juillet 1999 (cid:130)tablissant la liste des autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes et des a(cid:130)ronefs immatricul(cid:130)s dans la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie et l(cid:130)galement pr(cid:130)sents dans la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne vis(cid:130)s (cid:133) l’article 8 du r(cid:138)glement (CE) no 1064/1999 du Conseil concernant l’interdiction des vols entre les territoires de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne et de la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 1064/7999 du Conseil du 21 mai 1999 concernant l’interdiction des vols entre les territoires de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne et de la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie abrogeant le r(cid:138)glement (CE) no 1901/98 (1), et notamment son article 8, (1) (2) consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire d’(cid:130)tablir une liste des autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes pour autoriser les d(cid:130)collages ou les atterrissages sur le territoire de la Communaut(cid:130) aux conditions fix(cid:130)es (cid:133) l’article 3, paragraphe 2, du r(cid:138)gle- ment (CE) no 1064/1999; consid(cid:130)rant que, par souci de clart(cid:130), il est n(cid:130)cessaire d’(cid:130)tablir une liste des a(cid:130)ronefs immatricul(cid:130)s dans la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie qui (cid:130)taient l(cid:130)gale- ment pr(cid:130)sents dans la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (cid:133) la date d’entr(cid:130)e en vigueur du r(cid:138)glement pr(cid:130)cit(cid:130), A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes vis(cid:130)es (cid:133) l’article 3 du r(cid:138)glement (CE) no 1064/1999 sont (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)es (cid:133) l’annexe I. Article 2 Les a(cid:130)ronefs immatricul(cid:130)s dans la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie et l(cid:130)galement pr(cid:130)sents dans la Communaut(cid:130) euro- p(cid:130)enne le 22 mai 1999 sont (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)s dans l’annexe II. Article 3 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour de sa publication au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 12 juillet 1999. Par la Commission Leon BRITTAN Vice-pr(cid:130)sident (1) JO L 129 du 22. 5. 1999, p. 27. 13. 7. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 177/11 Nom et adresse des autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes vis(cid:130)es (cid:133) l’article 3 du r(cid:138)glement (CE) no 1064/1999 ANNEXE I BELGIQUE Minist(cid:138)re des communications et de l’infrastructure Administration de l’a(cid:130)ronautique Centre communications Nord — 4e (cid:130)tage Rue du Progr(cid:138)s 80 — Bo(cid:140)te 5 B-1030 Bruxelles T(cid:130)l. : (32 2) 206 32 00 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (32 2) 203 15 28 DANEMARK Civil Aviation Administration Luftfartshuset Box 744 50 Ellebjergvej DK-2450 København T(cid:130)l. : (45) 36 44 48 48 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (45) 36 44 03 03 ALLEMAGNE Generaldirektor f(cid:129)r Luft- und Raumfahrt Bundesministerium f(cid:129)r Verkehr Postfach 200 100 D-53170 Bonn T(cid:130)l. : (49 228) 300 45 00 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (49 228) 300 79 29 GR(cid:221)CE Ministry of Transport and Communications Hellenic Civil Aviation Authority PO Box 73 751 GR-16604 Helliniko Tel. : (30 1) 894 42 63 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (30 1) 894 42 79 ESPAGNE Direcci(cid:155)n General de Aviaci(cid:155)n Civil Ministerio de Fomento Paseo de la Castellana, no 67 E-28071 Madrid T(cid:130)l. : (34 91) 5 97 70 00 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (34 91) 5 97 53 57 FRANCE Direction g(cid:130)n(cid:130)rale de l’aviation civile (DGAC) 48, rue Camille Desmoulins F-92452 Issy-les-Moulineaux T(cid:130)l. : (33 1) 41 09 36 94 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (33 1) 41 09 38 64 IRLANDE General Director for Civil Aviation Department of Transport, Energy and Communications 44, Kildare Street Dublin 2 Ireland T(cid:130)l. : (353 1) 604 11 72 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (353 1) 604 11 81 ITALIE Ente Nazionale per l’Aviazione Civile (ENAC) Via di Villa Ricotti 42 I-00161 Roma T(cid:130)l. : (39 06) 44 18 52 08/441 85 209 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (39 06) 44 18 53 16 L 177/12 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 13. 7. 1999 LUXEMBOURG Directeur de l’aviation civile Minist(cid:138)re des transports 19-21, boulevard Royal L-2938 Luxembourg T(cid:130)l. : (352) 478 44 12 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (352) 46 77 90 PAYS-BAS Ministry of Transport, Public Works and Water Management Directorate General of Civil Aviation Plesmanweg 1-6 PO Box 90 771 2509 LT T(cid:130)l. : (31 70) 351 72 45 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (31 70) 351 63 48 Den Haag Netherlands AUTRICHE Bundesministerium f(cid:129)r Wissenschaft, Verkehr und Kunst Radetzkystraße 2 A-1030 Wien T(cid:130)l. : (43 1) 711 62 70 00 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (43 1) 713 03 26 PORTUGAL Instituto Nacional da Avia(cid:135)(cid:209)o Civil Minist(cid:130)rio do Equipamento, do Planeamento e da Administra(cid:135)(cid:209)o do Territ(cid:155)rio Aeroporto de Lisboa Rua B, Edif(cid:146)cios 4, 5, 6 P-1700 Lisboa Codex T(cid:130)l. : (351 1) 842 35 61 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (351 1) 842 35 82 FINLANDE Civil Aviation Administration PO Box 50 FIN-001531 Vantaa T(cid:130)l. : (358 9) 82 772 000 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (358 9) 82 772 090 SU(cid:221)DE Swedish Civil Aviation Administration S-60179 Norrk(cid:148)ping T(cid:130)l. : (46 11) 19 20 00 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (46 11) 19 27 60 ROYAUME-UNI Department of Environment, Transport and the Regions International Aviation Negotiations Great Minster House 76, Marsham Street London SW1P 4DR United Kingdom T(cid:130)l(cid:130)copieur: (44 171) 676 21 94 COMMUNAUT(cid:144) EUROP(cid:144)ENNE Commission europ(cid:130)enne Direction g(cid:130)n(cid:130)rale I M. A. de Vries, DM24 5/75 Rue de la Loi 200 B-1049 Bruxelles T(cid:130)l. : (32 2) 295 68 80 T(cid:130)l(cid:130)copieur: (32 2) 295 73 31 13. 7. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 177/13 A(cid:130)ronefs immatricul(cid:130)s dans la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie et l(cid:130)galement pr(cid:130)sents dans la Communaut(cid:130) euro- p(cid:130)enne (cid:133) la date d’entr(cid:130)e en vigueur du r(cid:138)glement (CE) no 1064/1999 du Conseil ANNEXE II Immatriculation Mod(cid:138)le Propri(cid:130)taire Exploitant YU-AOH 11176 YU-AOI 11184 F28/4000 F28/4000 Montenegro Airlines Montenegro Airlines Air Sicilia Air Sicilia