title: Ehdotus: neuvoston päätös yleisairaanhoidosta vastaavien sairaanhoitajien, hammaslääkäreiden, eläinlääkäreiden, kätilöiden, farmaseuttien ja lääkäreiden koulutusta käsittelevien neuvoa-antavien komiteoiden perustamisesta annettujen päätösten 75/364/ETY, 77/454/ETY, 78/688/ETY, 78/1028/ETY, 80/156/ETY ja 85/434/ETY kumoamisesta

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EU policy
advisory committee (EU)
health care profession
vocational training

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 15. 07. 1999 KOM(1999) 177 lopull. Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yleisairaanhoidosta vastaavien sairaanhoitajien, hammaslääkäreiden, eläinlääkäreiden, kätilöiden, farmaseuttien ja lääkäreiden koulutusta käsittelevien neuvoa-antavien komiteoiden perustamisesta annettujen päätösten 75/364/ETY, 77/454/ETY, 78/688/ETY, 78/1028/ETY, 80/156/ETY ja 85/434/ETY kumoamisesta (komission esittämä) Tarkoitus PERUSTELUT Tämä direktiiviehdotus on jatkoa komission 6. marraskuuta 1996 Euroopan parlamentille "Aloite sisämarkkinalainsäädännön yksinkertaistamiseksi (SLIM)"1. tiedonantoon neuvostolle esittämään ja Tässä tiedonannossa komissio vastasi tutkintojen tunnustamista käsittelevän SLIM- ryhmän pyyntöön, että se aikoo tehdä ehdotuksia, joiden tarkoituksena on rationalisoida koulutusalan neuvoa-antavien komiteoiden työtä. Komissio aikoo tehdä vuonna 2000 viralliset päätökset, joilla jäljempänä 2 kohdassa esitetyt suuntaviivat toteutetaan säädöksenä. Neuvoa-antavien komiteoiden uudistaminen Aluksi on syytä todeta, että neuvosto perusti neuvoa-antavat komiteat perustettiin neuvoston toimesta silloin, kun alakohtaiset direktiivit hyväksyttiin. Samat säännöt2 koskevat neuvoa-antavien komiteoiden kokoonpanoa. Jokaisessa komiteassa on 90 jäsentä (45 jäsentä ja 45 varajäsentä) eli kuusi asiantuntijaa jokaisesta jäsenvaltiosta: kaksi kyseisen ammattialan, kaksi oppilaitosten ja kaksi toimivaltaisten viranomaisten edustajaa. Jäsenet nimitetään komiteaan kolmeksi vuodeksi. Tämä kokoonpano oli asianmukainen ja ihanteellinen silloin, kun ensimmäiset alakohtaiset direktiivit saatettiin voimaan eli 29 vuotta sitten, jolloin yhtenä tavoitteista oli lisätä tietojenvaihtoa koulutusmenetelmistä ja teoreettisen ja käytännön opetuksen jäsenvaltioissa3. Tällä hetkellä on kuitenkin sisällöstä, myönnettävä, että osa neuvoa-antavan komitean perustamisesta annettujen neuvoston päätösten määräyksistä on vanhentunut. tasosta ja rakenteesta eri Tässä yhteydessä on myös huomattava, että vaikka EY:n perustamissopimuksen 47 artiklalla yhteisölle annettiin tiettyä toimivaltaa opetukseen ja koulutukseen liittyvissä asioissa (muun muassa tutkintojen tunnustamista ja koulutuksen ja opetuksen yhteensovittamista koskevien direktiivien antaminen tuli mahdolliseksi), EY:n perustamissopimuksen 149 ja 150 artiklassa todetaan selvästi, että jäsenvaltioilla on perusvastuu opetus- ja koulutusjärjestelmien sisällöstä ja rakenteesta. Niissä suljetaan selvästi pois mahdollisuus yhdenmukaistaa kyseisiä järjestelmiä, kuten neuvosto toteaa 1 2 3 KOM(96)559 lopullinen, 6. 11. 1996. Ks. neuvoston päätökset 75/364/ETY (lääkärit - EYVL L 167, 30. 6. 1975), 77/454/ETY (sairaanhoitajat - EYVL L 176, 15. 7. 1977), 78/688/ETY (hammaslääkärit - EYVL L 233, 21. 8. 1978), 78/1028/ETY (eläinlääkärit - EYVL L 362, 23. 12. 1978), 80/156/ETY (kätilöt - EYVL L 33, 11. 2. 1980) ja 85/434/ETY (farmaseutit - EYVL L 253, 24. 9. 1985). Ks. alaviitteessä 2 mainittujen neuvoston päätösten 2 artiklan 2 kohta. 2 esimerkiksi toimintaohjelmasta Euroopan yhteisön ammatillista koulutusta koskevan politiikan toteuttamiseksi 6. joulukuuta 1994 tekemässään päätöksessä 94/819/ETY4. Lisäksi neuvoa-antavien komiteoiden jäsenten lukumäärä on kaksinkertaistunut vuoden 1975 jälkeen uusien jäsenvaltioiden liityttyä unioniin. Tilanne on johtanut käytännön ongelmiin sen vuoksi, että komissiolla ei ole komiteoiden alkuperäisen toiminta-ajatuksen mukaiseen toimintaan tarvittavia henkilö-, materiaali- eikä budjettivaroja. Kokousten tehokkuus on vähentynyt tulevat vain lisääntymään uusien jäsenvaltioiden liittyessä. ja vaikeudet Komiteoiden kolmen vuoden välein tapahtuva jäsenten vaihtuminen aiheuttaa myös käytännön ongelmia ja huomattavaa lisätyötä. Tutkintojen tunnustamista käsittelevä SLIM-ryhmä korosti myös näitä ongelmia. Komissio ehdottaa sen vuoksi useita toimenpiteitä, tiettyjen komiteaa. 5 terveydenhoitoalan ammattien koulutusta jotka koskevat nykyistä kuutta neuvoa-antavaa käsittelevää Kokoonpano jokaisen Komissio pitää välttämättömänä pienentää neuvoa-antavien komiteoiden kokoa että vähentämällä jäsenmäärää rajoitetaan siten, että jokaisesta jäsenvaltioista on yksi asianomaisen ammattikunnastana edustaja. Näin onnistutaan tehokkaasti vähentämään jäsenmäärää ja saadaan haluttu vaikutus eli pystytään tehostamaan komiteoiden toimintaa. asiantuntijamäärää. Komissio komitean ehdottaa, Näin yhden komitean kokonaisjäsenmäärä olisi 15 nykyisessä EU:ssa ja jokainen uusi jäsenvaltio lisäisi jäsenmäärää vain yhdellä. Toimivaltaisia viranomaisia edustavien asiantuntijoiden ryhmä on jo edustettuna (päätöksellä 75/365/ETY6 perustetussa) terveydenhuollon johtavien virkamiesten farmasian komiteassa sekä komiteassa, eläinlääkintäalan johtavien virkamiesten tilapäisessä työryhmässä. (päätöksellä 75/320/ETY7 perustetussa) 4 5 6 7 EYVL L 340, 29. 12. 1994. Ks. alaviite 2. On olemassa myös seitsemäs neuvoa-antava komitea, joka käsittelee arkkitehtialan koulutusta. Toimenpiteet eivät kuitenkaan koske sitä, koska sillä on direktiivin 85/384/ETY mukaisia erityistehtäviä. Komitean tilannetta tarkastellaan myöhemmin tämän ehdotuksen edistymisen perusteella. EYVL L 167, 30. 6. 1975, s. 19. EYVL L 147, 9. 6. 1975, s. 23. 3 Toimikausi Komiteoiden nykyinen toimikausi on kolme vuotta, mutta komissio pitää kuutta vuotta parempana. Yhtenä syynä tähän on jäsenten vaihtumiseen liittyvien käytännön vaikeuksien lisäksi ennen kaikkea se tosiasia, jota myös SLIM-ryhmä korostaa, että nykyinen kolmivuotinen toimikausi on liian lyhyt siinä mielessä, että kokemuksen mukaan neuvoa-antava komitea ei yleensä ehdi saattamaan työtään päätökseen ennen toimikauden päättymistä. Nimitysmenettely luettelon ehdottamistaan Nykyisen menettelyn mukaan jäsenvaltiot asiantuntijoista neuvostolle, joka virallisesti nimittää heidät. Komissio aikoo yksinkertaistaa menettelyä antamalla jäsenvaltioille luvan ilmoittaa asiantuntijoidensa nimet suoraan komissiolle. Jäsenmäärän vähentämisen ja jäsenten toimikauden pidentämisen ohella tämä menettely vähentäisi huomattavasti neuvoa-antavien komiteoiden jäsenten vaihtumiseen liittyvää työmäärää. toimittavat Tehtävä joita varten koulutusta Komissio toteaa tyytyväisenä, että tärkeimmät käsittelevät neuvoa-antavat komiteat alun perin perustettiin, on saavutettu. Jäsenvaltiot tuntevat nyt toistensa koulutustavoitteet, tason ja rakenteet paremmin ja tutkimusten vastavuoroiseen tunnustamiseen tarvittava luottamuksen ilmapiiri on syntynyt. tavoitteet, Lisäksi kyseiset ammatit ovat nyt yleensä järjestäytyneet Euroopan tasolla, mikä puolestaan on myös tiedonvaihtoa koulutuksesta ja sitä koskevista näkemyksistä. lisännyt Alakohtaisten direktiivien ammatteja koskevan koulutuksen vähimmäisvaatimuksia pidetään tutkintojen tunnustamisen kannalta yleisesti hyväksyttävinä, koska ne perustuvat laadullisesti ja määrällisesti tyydyttäviksi osoitettuihin kriteereihin. Niitä on mahdollisesti jatkossa kuitenkin muutettava. Näin ollen asiantuntijanavun luonne, jota komissio voi pyytää neuvoa-antavilta komiteoilta, olisi määriteltävä uudelleen. Tarkoituksena on, että komiteat käsittelisivät jotka koskevat jatkossa kaikkia komission yksiköiden jättämiä lausuntopyyntöjä, vapaata liikkuvuutta niissä ammateissa, joita alakohtaiset direktiivit koskevat. Kyseiset direktiivit ovat erottamaton osa sisämarkkinoita, erityisesti henkilöiden vapaan liikkuvuuden osalta. 4 Johtopäätös antaa vuonna todellista 2000, merkitsevät joilla komissio aikoo toteuttaa nämä suuntaviivat ja jotka se aikoo Säädökset, lainsäädännön virallisesti yksinkertaistamista. Komissio aikoo siis antaa kuuden edellä mainittua neuvoa- antavaa komiteaa koskevan komission päätöksen (jotka komissio ehdottaa kumottaviksi) sijasta vain yhden päätöksen ja tekee samalla useat komitean jäsenten nimittämistä koskevat neuvoston päätökset tarpeettomiksi. Näin yksinkertaistetaan myös hallinnollisia menettelyjä. Lisäksi jäsenvaltioiden työmäärä vähenee, sillä ne ilmoittavat jatkossa vain yhden asiantuntijan nimen kuuden vuoden välein, kun ne nyt joutuvat ilmoittamaan kuuden asiantuntijan nimet kolmen vuoden välein. Lisäksi komiteoiden toiminta tulee joustavammaksi. Komissio pyytää neuvostoa hyväksymään liitteenä olevan ehdotuksen. 5 Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS yleisairaanhoidosta vastaavien sairaanhoitajien, hammaslääkäreiden, eläinlääkäreiden, kätilöiden, farmaseuttien ja lääkäreiden koulutusta käsittelevien neuvoa-antavien komiteoiden perustamisesta annettujen päätösten 75/364/ETY, 77/454/ETY, 78/688/ETY, 78/1028/ETY, 80/156/ETY ja 85/434/ETY kumoamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että (1) (2) (3) neuvosto on päätöksillään 75/364/ETY8, 77/454/ETY9, 78/688/ETY10, 78/1028/ETY11, 80/156/ETY12 lääkäreiden, yleissairaanhoidosta hammaslääkäreiden, eläinlääkäreiden, kätilöiden ja farmaseuttien koulutusta käsittelevät neuvoa- antavat komiteat, ja 85/434/ETY13 perustanut sairaanhoitajien, vastaavien komiteat ovat täyttäneet edellä luetelluissa neuvoston päätöksissä määrätyt tehtävät, olisi toimintaa komission "tutkintojen rationalisoitava aloite tiedonanto tunnustamista" seuraavissa komiteoiden tiedonanto neuovostolle ja asiakirjoissa esittämien ajatusten mukaisesti: sisämarkkinalainsäädännön parlamentille: Euroopan (SLIM)14, ja Euroopan yksikertaistamiseksi SLIM-ryhmän parlamentille: suositusten täytäntöönpano ja ammatillisen koulutuksen tunnustamista koskevasta yleisestä järjestelmästä annettujen direktiivien 89/48/ETY ja 92/51/ETY muuttamisesta ja yleissairaanhoidosta vastaavien sairaanhoitajien, hammaslääkäreiden, eläinlääkäreiden, kätilöiden, arkkitehtien, farmaseuttien ja lääkäreiden toimintaa koskevien direktiivien 77/452/ETY, 77/453/ETY, 80/154/ETY, 78/1026/ETY, 78/686/ETY, 93/16/ETY 85/432/ETY, 80/155/ETY, 78/687/ETY, 85/384/ETY, neuvostolle käsittelevän 78/1027/ETY 85/433/ETY ja 8 9 10 11 12 13 14 EYVL L 167, 30. 6. 1975. EYVL L 176, 15. 7. 1977. EYVL L 233, 21. 8. 1978. EYVL L 362, 23. 12. 1978. EYVL L 33, 11. 2. 1980. EYVL L 253, 24. 9. 1985. KOM (96) 559 lopullinen, 6. 11. 1996. 6 (4) (5) (6) täydentämisestä annettu ehdotus neuvoston ja Euroopan parlamentin direktiiviksi 15, perusteluosa, perustaa perusteluosassa komissio on rationalisoinnin toteuttamiseksi ilmoittanut edellä mainitun yleissairaanhoidosta aikovansa ehdotuksen vastaavien sairaanhoitajien, hammaslääkäreiden, eläinlääkäreiden, kätilöiden, farmaseuttien ja lääkäreiden neuvoa-antavat komiteat; uusien komiteoiden toimintakausi olisi kuusi vuotta; komiteoiden uutena tehtävänä olisi käsitellä kaikkia kyseisten ammattien vapaata liikkuvuutta ja vastavuoroista tutkintojen, todistusten ja muiden virkanimien tunnustamista edistäviä alakohtaisiin direktiiveihin liittyviä kysymyksiä; jäsenet nimitettäisiin yksinkertaista menettelyä noudattaen ja jäseniä olisi vain yksi jokaisesta jäsenvaltiosta, toimenpiteet yksinkertaistavat lainsäädäntöprosessia ja hallintoa, on suotavaa saattaa tämä päätös voimaan vasta sen jälkeen, kun nykyisten komiteoiden toimiaika on päättynyt, eli 31. joulukuuta 2000, koska uusien komiteoiden perustamisesta tehty päätös tulee voimaan edellä mainitun päivämäärän jälkeen, ja (7) edellä mainituilla neuvoston päätöksillä perustetut komiteat voivat siis jatkaa toimintaansa 31 päivään joulukuuta 2000, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: Kumotaan 80/156/ETY ja 85/434/ETY. päätökset 75/364/ETY, 1 artikla 77/454/ETY, 78/688/ETY, 78/1028/ETY, Tämä päätös tulee voimaan 31 päivänä joulukuuta 2000. 2 artikla 3 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 15 KOM (97) 638 lopullinen, 2. 12. 1997. 7


title: Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über das Verfahren zur Bescheinigung der Konformität von Bauprodukten gemäß Artikel 20 Absatz 2 der Richtlinie 89/106/EWG des Rates betreffend Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse

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text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 15. 07. 1999 KOM(1999) 314 endg. Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über das Verfahren zur Bescheinigung der Konformität von Bauprodukten gemäß Artikel 20 Absatz 2 der Richtlinie 89/106/EWG des Rates betreffend Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Zusammenfassung 1. Mit der Richtlinie 89/106/EWG des Rates vom 21. Dezember 1988 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Bauprodukte sollen diejenigen Hindernisse für den freien Warenverkehr beseitigt werden, die auf technische Zulassungen oder andere unterschiedliche nationale Produktnormen, technische Spezifikationen die Sicherheitsanforderungen Interesse wichtige Anforderungen berücksichtigen und in den einzelstaatlichen Rechts- und Verwaltungsvorschriften geregelt sind. und Bestimmungen im öffentlichen zurückzuführen andere sind, oder 2. Daher sieht die Richtlinie u. a. vor, daß die Kommission Normungsaufträge ausarbeitet, die CEN/CENELEC als Grundlage für die Erstellung harmonisierter Normen dienen. Wenn die Produkte diesen harmonisierten Normen entsprechen, kann davon ausgegangen werden, daß sie für den vorgesehenen Verwendungszweck brauchbar sind. 3. Für die Bescheinigung der Konformität der Produkte mit den harmonisierten Normen (oder mit anderen harmonisierten Spezifikationen) gibt es verschiedene Verfahren. Gemäß Artikel 13 Absatz 4 wird die Wahl des Verfahrens für die Konformitätsbescheinigung für ein bestimmtes Produkt oder eine bestimmte Produktfamilie von der Kommission nach Befassung des in Artikel 19 Absatz 1 genannten Ständigen Ausschusses festgelegt. Das Konformitätsbescheinigungs- verfahren ist in einer Entscheidung im Sinne von Artikel 249 EG-Vertrag festgelegt, wobei Artikel 20 der Richtlinie 89/106/EWG Anwendung findet. 4. Bei der Ausarbeitung ihrer Entscheidungsvorschläge hält sich die Kommission an die in Artikel 13 Absatz 4 der Richtlinie genannten technischen Kriterien, berücksichtigt, daß nach diesem Artikel dem am wenigsten aufwendigen Verfahren, das mit den Sicherheitsanforderungen vereinbar ist, der Vorzug zu geben ist, und trägt dem allgemeinen Grundsatz der Verhältnismäßigkeit Rechnung. 5. Wegen ihrer Komplexität, die Verzögerungen bei der Anwendung zur Folge hat, und der Belastung, die die Konformtiätsbescheinigungsverfahren für die Hersteller bedeuten können, war die Bauproduktrichtlinie Gegenstand der ersten SLIM- Initiative; in diesem Zusammenhang wurde festgestellt, daß eine raschere Umsetzung und eine Verbesserung/Vereinfachung der Richtlinie erforderlich sind. Aus diesem Grund schenkt die Kommission, die sich allerdings streng an die vorgenannten Kriterien hält, allen operationellen Aspekten der für die Konformi- tätsbescheinigung erforderlichen Verfahren, deren Kosten bisweilen eine merkliche Veränderung der Wettbewerbsbedingungen, meist zum Nachteil der KMU, zur Folge haben können, besondere Beachtung. 6. Daher hat die Kommission dem Ständigen Ausschuß für das Bauwesen am 2. Dezember 1997 den Entwurf einer Entscheidung über die Bescheinigung der Konformität für sechs Familien von Glaserzeugnissen unterbreitet. In Anwesenheit aller Mitgliedstaaten wurden 53 Stimmen gegen und 34 Stimmen für den Entwurf der Kommission abgegeben. Aus dem betreffenden Sitzungsbericht geht hervor, daß einige Vertreter gegen den Entwurf gestimmt haben, weil sie ein strengeres 2 Konformitätsbescheinigungsverfahren für die Produktgruppe 5/6 (kurz: Mehr- scheibenisoliergas) gewünscht hätten. Da die von der Kommission geplanten Maßnahmen nicht mit der Stellungnahme des Ausschusses übereinstimmen, legt die Kommission den Vorschlag gemäß Artikel 20 Absatz 2 der Richtlinie 89/106/EWG nun dem Rat vor. I. Einleitung Im Rahmen der Bauproduktrichtlinie (BPR) kommt der Verfügbarkeit harmonisierter Normen für das Funktionieren des Binnenmarktes größere Bedeutung zu als bei anderen Richtlinien nach dem neuen Konzept. Im Falle der BPR in der derzeitigen Fassung sind harmonisierte technische Spezifikationen (Normen oder europäische technische Zulassungen) de facto verbindlich, da eine unmittelbare Konformität mit den wesentlichen Anforderungen als Alternative zur CE-Kennzeichnung ausgeschlossen ist, und zwar aus dem einfachen Grund, daß die Richtlinie keine wesentlichen Anforderungen an Bauprodukte enthält. In diesem Falle verweist das zweite wichtige Element für die Anwendung einer Richtlinie nach dem neuen Konzept, nämlich die Konformitätsbescheinigung, notwendigerweise auf die verfügbaren technischen Spezifikationen, und nicht auf die wesentlichen Anforderungen. Aus diesem Grunde und angesichts der Vielfalt von Produkten und Produktfamilien sieht die Richtlinie kein spezifisches Verfahren für die Konformitätsbescheinigung vor. Statt dessen wird die Kommission ermächtigt, über das auf ein bestimmtes Produkt oder eine bestimmte Produktfamilie anzuwendende Verfahren nach Anhörung des gemäß Artikel 19 eingesetzten Ständigen Ausschusses zu entscheiden. Dabei finden die in Artikel 13 der Richtlinie genannten Kriterien Anwendung. Ebenfalls gemäß Artikel 13 ist dem jeweils am wenigsten aufwendigen Verfahren, das mit den Sicherheitsanforderungen vereinbar ist, der Vorzug zu geben. Überdies trägt die Kommission so weit wie möglich den Grundsätzen der Vereinfachung und der Effizienz im Sinne der SLIM-Initiative sowie dem allgemeinen Grundsatz der Verhältnis- mäßigkeit Rechnung. Allem Anschein nach teilt der Ständige Ausschuß für das Bauwesen, was Mehrscheibenisolierglas anbelangt, nicht die Auffassung der Kommission; daher stimmen die geplanten Maßnahmen nicht mit der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses vom 2. Dezember 1997 überein. II. Verfahrensaspekte im Zusammenhang mit dem Entwurf über die Beschei- nigung der Konformität von Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnissen, den die Kommission dem Ständigen Ausschuß unterbreitet hat a. Die Entscheidung im Rahmen des Systems der Richtlinie 89/106/EWG Die Richtlinie 89/106/EWG sieht u. a. vor, daß die Kommission Normungsaufträge ausarbeitet, die CEN/CENELEC als Grundlage für die Erstellung harmonisierter Normen dienen. Darüber hinaus muß die Kommission einen Entscheidungsentwurf ausarbeiten, in dem festgelegt wird, wie ein Bauprodukt zu prüfen ist, damit die Übereinstimmung des Produkts mit den Anforderungen der harmonisierten Norm bescheinigt werden kann. Es kann zwischen zwei Konformitätsbescheinigungsverfahren 3 gewählt werden: Entweder nimmt der Hersteller eine werkseigene Produktionskontrolle vor1 oder eine zugelassene Stelle wird zusätzlich zur Beurteilung und Überwachung hinzugezogen (Artikel 13 Absatz 3). Auf jeden Fall wird das am wenigsten aufwendige Verfahren, das mit den Sicherheitsanforderungen vereinbar ist, gewählt (vorletzter Unterabsatz von Artikel 13 Absatz 4). Die in Artikel 13 Absatz 4 genannten Kriterien helfen bei der Entscheidungsfindung. Das Verfahren für die Konformitätsbescheinigung wird in einer Entscheidung im Sinne von Artikel 249 EG-Vertrag festgelegt, wobei Artikel 20 der Richtlinie 89/106/EWG Anwendung findet. Die Kommission unterbreitet dem Ständigen Ausschuß einen Entwurf, zu dem der Ausschuß mit der in Artikel 205 Absatz 2 EG-Vertrag festgelegten Mehrheit Stellung nehmen muß. Bei dem Ausschuß handelt es sich um einen Regelungsausschuß nach dem Verfahren III des Beschlusses des Rates vom 13. Juli 1987 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse2. b. Stellungnahme des Ständigen Ausschusses zu dem Entwurf der Kommission Am 2. Dezember 1997 hat die Kommission diesen Entscheidungsentwurf dem Ständigen Ausschuß unterbreitet. In Anwesenheit aller Mitgliedstaaten wurden 53 Stimmen gegen und 34 Stimmen für den Entwurf der Kommission abgegeben3. Aus dem betreffenden Sitzungsbericht geht hervor, daß einige Vertreter gegen den Entwurf gestimmt haben, weil sie ein strengeres Konformitätsbescheinigungsverfahren für die Produktgruppe 5/6 (kurz: Mehrscheibenisoliergas) gewünscht hätten. Da die von der Kommission geplanten Maßnahmen nicht mit der Stellungnahme des Ausschusses übereinstimmen, legt die Kommission den Vorschlag gemäß Artikel 20 Absatz 2 der Richtlinie 89/106/EWG nun dem Rat vor. III. Wesentliche Aspekte im Zusammenhang mit dem Vorschlag der Kommission an den Rat über das Verfahren zur Bescheinigung der Konformität von Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnissen a. Die vorgeschlagenen Konformitätsbescheinigungsverfahren Die Anhänge I und II der Richtlinie geben einen allgemeinen Überblick über die Konformitätsbescheinigungsverfahren. Die endgültige Wahl wird auf der Grundlage in dem für jedes Produkt unter Berücksichtigung des von Anhang III getroffen, 1 2 3 In Anhang III Abschnitt 1 der Richtlinie 89/106/EWG ist die werkseigene Produktionskontrolle als ständige Eigenüberwachung der Produktion durch den Hersteller definiert. Alle vom Hersteller vorgegebenen Daten, Anforderungen und Vorschriften sind systematisch in Form schriftlicher Betriebs- und Verfahrensanweisungen festzuhalten. Diese im Rahmen der Produktionskontrolle erstellten Unterlagen gewährleisten eine gemeinsame Grundlage für eine Qualitätssicherung und ermöglichen es, die Einhaltung der geforderten Eigenschaften der Produkte sowie das wirksame Funktionieren der Produktion zu überprüfen. ABl. L 197 vom 18. 7. 1987, S. 33. Belgien, Deutschland, Spanien, Frankreich, Italien, Luxemburg, Portugal und Finnland haben gegen den Entwurf der Kommission gestimmt. Dänemark, Griechenland, Irland, die Niederlande, Österreich, Schweden und Großbritannien haben für den Entwurf der Kommission gestimmt. 4 Verwendungszwecks das anzuwendende Konformittätsbescheinigungsverfahren fest- gelegt ist. 1. Das am wenigsten aufwendige Verfahren4 Das am wenigsten aufwendige Verfahren wurde für drei Verwendungszwecke gewählt. Das Produkt fällt entweder unter 1. 2. 3. die Brandverhaltensklasse A entsprechend der Entscheidung 96/603/EG der Kommission5 oder unter die Brandverhaltensklassen D,E,F der Entschei- dung 94/611/EG der Kommission6 (Produktfamilie 2/6). Der Vorschlag folgt hier den Klassifikationen in den vorgenannten Entscheidungen; oder die Entscheidung der Kommission, die im Hinblick auf die Leistung bei einem Brand von außen entsprechend der Entscheidung 96/603/EG (Produkt- familie 3/6) erlassen wird; oder alle Verwendungszwecke, die nicht ausdrücklich in der Entscheidung aufgeführt sind (Produktfamilie 6/6). 2. Die zusätzliche Hinzuziehung einer zugelassenen Stelle7 Die zusätzliche Hinzuziehung einer zugelassenen Stelle zwecks Durchführung der Erstprüfung wurde für folgende Produkte gewählt: 1. 2. 3. 4. 4 5 6 7 die unter Produkte, die Brandverhaltensklassen A,B,C der Entschei- dung 94/611/EG der Kommission fallen (Produktfamilie 2/6). Hier folgt die in der vorgenannten Entscheidung verwendeten Klassifi- Kommission der zierung; oder Produkte für Verwendungszwecke, die den Vorschriften über das Verhalten bei folgt die einem Brand von außen unterliegen (Produktfamilie 3/6). Hier Kommission der Entscheidung, die im Hinblick auf die Leistung bei einem Brand von außen entsprechend der Entscheidung 96/603/EG erlassen wird; oder Produkte, die als Sicherheitsglas verwendet werden (Produktfamilie 4/6); oder Produkte, die als Isolierglas verwendet werden (Produktfamilie 5/6). Dieses Verfahren entspricht dem System, das in Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii, Möglichkeit 3, der Richtlinie 89/106/EWG beschrieben und in dem Vorschlag mit System 4 angegeben ist. Entscheidung 96/603/EG der Kommission zur Festlegung eines Verzeichnisses von Produkten, die in die Kategorien A "Kein Beitrag festgestellt" einzustufen sind, ABl. L 267 vom 19. 10. 1996. Entscheidung 94/611/EG der Kommission zur Durchführung von Artikel 20 der Richt- linie 89/106/EWG über Bauprodukte, ABl. L 241 vom 16. 9. 1994, die sogenannte “Euroklassen- Entscheidung” in Bezug auf das Brandverhalten. Dieses Verfahren entspricht dem System, das in Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii, Möglichkeit 2, der Richtlinie 89/106/EWG beschrieben und in dem Vorschlag mit System 3 angegeben ist. 5 3. Zusätzliche Beteiligung einer zugelassenen Stelle mit weiteren Prüf- und Überwachungsaufgaben8 Für begründete Ausnahmefälle wurde ein System gewählt, das die Hinzuziehung einer zugelassenen Zertifizierungsstelle nicht nur zur Erstprüfung des Produkts, sondern auch zur Erstinspektion des Werkes und der werkseigenen Produktionskontrolle durch den Hersteller sowie zur laufenden Überwachung, Beurteilung und Anerkennung der werkseigenen Produktionskontrolle erfordert. Dieses für den Hersteller finanziell und logistisch aufwendige Verfahren betrifft Produkte, die 1. 2. zur Verwendung in Brandschutzverglasungen und zur Brandabschnittsbildung dienen (Produktfamilie 1/6); oder zur Verwendung als durchschuß- und sprengungshemmende Verglasung dienen (Produktfamilie 4/6). b. Konformitätsbescheinigungsverfahren für Isolierglas Der Vorschlag der Kommission, dessen Rechtsgrundlage der EG-Vertrag und die Richtlinie 89/106/EWG sind, trägt der SLIM-Initiative Rechnung. Da die Kommission das am wenigsten aufwendige Verfahren, das mit den Sicherheitsanforderungen vereinbar ist, zu wählen hat, muß sie den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit berücksichtigen. Das Verfahren darf daher nicht über das hinausgehen, was zur Verwirklichung dieser Ziele notwendig ist. Der Bescheinigung der Konformität durch den Hersteller ist der Vorzug zu geben. Von diesem grundlegenden Prinzip darf nur dann abgewichen werden, wenn dies aus Sicherheitsgründen unbedingt erforderlich ist. Die Anwendung des Grundsatzes der Verhältnismäßigkeit auf das Konformitäts- bescheinigungsverfahren im Rahmen der Richtlinie 89/106/EWG bedeutet, daß geprüft wird, ob das gewählte Verfahren sicherstellen kann, daß ein Bauprodukt diejenigen Merkmale aufweist, die erforderlich sind, damit das Bauwerk den wesentlichen Anforderungen im Sinne der Richtlinie 89/106/EWG entspricht. Isolierglas “Schallschutz” und “Energieeinsparung und Wärmeschutz” Schallschutz heißt es in Anhang I Punkt 5 der Richtlinie 89/106/EWG: soll dem Bauwerk ermöglichen, die wesentlichen Anforderungen zu erfüllen. Zum Das Bauwerk muß derart entworfen und ausgeführt sein, daß der von den Bewohnern oder von in der Nähe befindlichen Personen wahrgenommene Schall auf einem Pegel gehalten wird, der nicht gesundheitsgefährdend ist und bei dem zufriedenstellende Nachtruhe-, Freizeit- und Arbeitsbedingungen sichergestellt sind. Zur wesentlichen Anforderung “Energieeinsparung und Wärmeschutz” heißt es in Anhang I Punkt 6 der Richtlinie 89/106/EWG: Das Bauwerk und seine Anlagen und Einrichtungen für Heizung, Kühlung und unter Lüftung müssen ausgeführt entworfen derart sein, daß und 8 Dieses Verfahren entspricht dem System, das in Anhang III Abschnitt 2 Ziffer i, ohne Stich- probenprüfung, der Richtlinie 89/106/EWG beschrieben und in dem Vorschlag mit Ziffer 1 angegeben ist. 6 Berücksichtigung der klimatischen Gegebenheiten Energieverbrauch bei seiner Nutzung gering gehalten und ein ausreichender Wärmekomfort der Bewohner gewährleistet wird. Standortes des der Die Erfüllung der wesentlichen Anforderungen wird durch eine Reihe zusammen- hängender Maßnahmen sichergestellt, insbesondere Entwurf, Bemessung, Ausführung und Instandhaltung der Bauwerke sowie Eigenschaften, Leistungsfähigkeit und Verwendung der Bauprodukte9. Eines dieser Produkte könnte Isolierglas ein. Mehrscheibenisolierglas trägt dazu bei, den direkten Luftschall10 und den Energiebedarf von Bauwerken zu verringern. Zu diesem Zweck müssen entsprechend den in einer harmonisierten Norm festgelegten Modalitäten mehrere Merkmale geprüft werden: direkte Luftschalldämmung, thermische Eigenschaften und Strahlungseigenschaften11. Der Produktionsprozeß von Isolierglas beinhaltet, daß Glasscheiben zusammengefügt werden, deren Zwischenräume mit Luft oder Inertgas gefüllt sind, und/oder eine spezielle Beschichtung aufweisen. Wichtige Aspekte bei der Herstellung einer Mehrfachverglasung sind die Abdichtung und eine vollständige Oberflächenbehandlung im Falle der Beschichtung. Auslegungs- oder Fabrikationsmängel verringern die technischen Eigenschaften des Produkts, was sich nachteilig auf die Erfüllung der wesentlichen Anforderungen auswirkt. auf die Erfüllung der wesentlichen Anforderungen Die Bedeutung des Produkts “Isolierglas” als eine von verschiedenen Möglichkeiten zur Erfüllung der wesentlichen Anforderungen “Schallschutz” und “Energieeinsparung und Wärmeschutz” in Bauwerken ist erheblich, aber nicht wesentlich. Dies bedeutet auch, daß sich die Schwankungen der Merkmale dieser Produkte nur durchschnittlich bis gering Im jedoch nicht ausgeschlossen werden. Eine Herstellungsprozeß können Mängel unzureichende Abdichtung einer Mehrfachverglasung beeinträchtigen. Eine unvollständige oder uneinheitliche Beschichtung ist hinsichtlich der Verringerung des Energiebedarfs des Bauwerks weniger effizient. Um diese Risiken zu verringern, schlägt die Kommission vor, die Bemessungs- und Produktionsparameter anhand eines Prototypen durch eine unabhängige Prüfstelle prüfen zu lassen. Der Hersteller muß dann bei der werkseigenen Produktionskontrolle den Prüfergebnissen der Erstprüfung Rechnung tragen. die Wirksamkeit auswirken. kann Eine noch strengere Regelung für die Hersteller von Isolierglas ist wohl nicht angemessen, vor allem da sich die zu prüfenden Produktmerkmale (direkte Luftschall- dämmung, thermische und Strahlungseigenschaften) nicht auf die Sicherheit auswirken. Überdies konnten die Mitgliedstaaten keine überzeugenden Argumente vorbringen, um die Angemessenheit dieses Vorschlags zu widerlegen. ist festzustellen, daß die Mehrheit der Vertreter der Mitgliedstaaten im Generell Verwaltungsausschuß nicht immer den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit anwendet. Weder der EG-Vertrag noch die ausdrückliche Bestimmung in Artikel 13 Absatz 4 der Richtlinie 89/106/EWG noch die Bemühungen der Kommission um Ausarbeitung von Rechtsvorschriften, die die Belastung der Hersteller möglichst begrenzen, konnten die 9 10 11 Mitteilung der Kommission über die Grundlagendokumente der Richtlinie 89/106/EWG, ABl. C 62 vom 28. 2. 1994, S. 140 und S. 153. idem S. 145. CONSTRUCT 97/221 Rev. 1, Auftrag an CEN/CENELEC über harmonisierte Normen für Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse. 7 Mehrheit der Vertreter im Verwaltungsausschuß überzeugen, daß nach einem rechtlich objektiven und akzeptablen Ergebnis gesucht werden muß. Im vorliegenden Fall forderten die Mitgliedstaaten sogar die Hinzuziehung eines Dritten, was in den innerstaatlichen Vorschriften nicht vorgesehen ist. Die Gemeinschaftsvorschriften werden so dazu mißbraucht, den Marktteilnehmern strengere Vorschriften aufzuerlegen. Auf diese Weise werden die Ziele der Richtlinie 89/106/EWG ständig ausgehöhlt, was weder rechtlich noch wirtschaftlich akzeptabel ist. Die Tendenz, strengere und somit kostspieligere Verfahren für die Bescheinigung der Konformität von Produkten durch systematische Hinzuziehung eines Dritten vorzusehen, ist nicht im Einklang mit der Richtlinie und entspricht nicht dem Konzept der Europäischen Gemeinschaft für die Vollendung des Binnenmarktes; überdies werden so weder die Produktionskosten gesenkt noch die Wettbewerbsfähigkeit verbessert. 8 Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über das Verfahren zur Bescheinigung der Konformität von Bauprodukten gemäß Artikel 20 Absatz 2 der Richtlinie 89/106/EWG des Rates betreffend Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (Text von Bedeutung für den EWR) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Richtlinie 89/106/EWG des Rates vom 21. Dezember 1988 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über Bauprodukte12, geändert durch die Richtlinie 93/68/EWG13, insbesondere auf Artikel 13 Absatz 4, auf Vorschlag der Kommission14, in Erwägung nachstehender Gründe: (1) Bei der Entscheidung zwischen den beiden in Artikel 13 Absatz 3 der Richt- linie 89/106/EWG genannten Verfahren zur Bescheinigung der Konformität eines Produkts muß die Kommission dem “jeweils am wenigsten aufwendigen Verfahren, das mit den Sicherheitsanforderungen vereinbar ist”, den Vorzug geben, d. h. entscheiden, ob für ein bestimmtes Produkt oder eine bestimmte Produktfamilie entweder eine werkseigene Produktionskontrolle unter der Verantwortung des Herstellers eine notwendige und ausreichende Voraussetzung für die Konformitätsbescheinigung ist, oder ob aus Gründen, die sich auf die Erfüllung der Kriterien in Artikel 13 Absatz 4 beziehen, bei bestimmten Produkten eine zugelassene Zertifizierungsstelle zu beteiligen ist. (2) Nach Artikel 13 Absatz 4 ist das so bestimmte Verfahren in den Mandaten und in den technischen Spezifikationen anzugeben. Daher ist es wünschenswert, das Konzept der Produkte oder der Produktfamilie festzulegen, das in den Mandaten und technischen Spezifikationen zugrunde gelegt wurde. (3) Die beiden in Artikel 13 Absatz 3 genannten Verfahren sind in Anhang III der Richtlinie 89/106/EWG ausführlich beschrieben. Daher muß für jedes Produkt oder jede Produktfamilie klar festgelegt werden, wie die beiden Verfahren unter 12 13 14 ABl. L 40 vom 11. 2. 1989, S. 12. ABl. L 220 vom 30. 8. 1993, S. 1. ABl. C. 9 Bezugnahme auf Anhang III anzuwenden sind, da in Anhang III bestimmten Systemen der Vorzug gegeben wird. (4) Das Verfahren nach Artikel 13 Absatz 3 Buchstabe a) entspricht den Systemen, die in Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii) Möglichkeit 1 ohne laufende Über- wachung und in den Möglichkeiten 2 und 3 festgelegt sind, und das Verfahren nach Artikel 13 Absatz 3 Buchstabe b) entspricht den Systemen, die in Anhang III Abschnitt 2 Ziffer i) und in Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii) Möglichkeit 1 mit laufender Überwachung festgelegt sind. (5) Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen nicht der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses für das Bauwesen - HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Konformität der Produkte und Produktfamilien nach Anhang I wird durch ein Verfahren bescheinigt, bei dem der Hersteller die alleinige Verantwortung für die werkseigene Produktionskontrolle trägt, die gewährleistet, daß das Produkt den einschlägigen technischen Spezifikationen entspricht. Artikel 2 Die Konformität der Produkte nach Anhang II wird durch ein Verfahren bescheinigt, bei dem zusätzlich zu der werkseigenen Produktionskontrolle durch den Hersteller eine zugelassene Zertifizierungsstelle an der Beurteilung und Überwachung der Produktionskontrolle oder des Produkts selbst beteiligt ist. Artikel 3 Das Konformitätsbescheinigungsverfahren nach Anhang III wird in den Mandaten für harmonisierte Normen angegeben. Artikel 4 Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 10 ANHANG I aus Flachglas Glasfüllungen (einschließlich Basiserzeugnisse aus Glas, veredeltes Glas, Spezial- oder Sicherheitsglas, emailliertes Glas, beschichtetes Glas, mit Folien oberflächenbehandeltes Glas oder Spiegelglas): beschichtetes Glas, gebogenem Glas und Für alle Verwendungszwecke außer: – zur Verwendung in Brandschutzverglasungen; – zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung. Profilbauglas (mit oder ohne Drahteinlage): Für alle Verwendungszwecke außer: – zur Verwendung in Brandschutzverglasungen. Mehrscheibenisolierglas: Für alle Verwendungszwecke außer: – zur Verwendung in Brandschutzverglasungen; – zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung. Glassteine: Zur Verwendung in nichttragenden Anwendungen außer: – zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung. Wandplatten mit Glassteinen: Für alle nichttragenden Verwendungszwecke außer: – zur Verwendung in Brandabschnitten; – zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung. 11 ANHANG II Glasfüllungen aus Flachglas und gebogenem Glas (einschließlich Basis- erzeugnisse aus Glas, veredeltes Glas, Spezial- oder Sicherheitsglas, beschichtetes Glas, mit Folien beschichtetes Glas, emailliertes Glas, oberflächenbehandeltes Glas oder Spiegelglas): Zur Verwendung als durchschuß- und sprengungshemmende Verglasung; zur Verwendung in Brandschutzverglasungen. Profilbauglas (mit oder ohne Drahteinlage): Zur Verwendung in Brandschutzverglasungen. Mehrscheibenisolierglas: Zur Verwendung als durchschuß- und sprengungshemmende Verglasung; zur Verwendung in Brandschutzverglasungen. Glassteine: Zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung. Wandplatten mit Glassteinen: Zur Verwendung in Brandabschnitten; zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung. 12 ANHANG III Anmerkung : Bei Produkten der nachstehenden Produktfamilien mit mehr als einem Verwendungszweck sind die Aufgaben der zugelassenen Stelle im Rahmen der betreffenden Konformitätsbescheinigungssysteme kumulativ. Produktfamilie: Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (1/6) Systeme der Konformitätsbescheinigung Für das (die) unten angegebene(n) Produkt(e) und seinen (ihre) Verwendungs- zweck(e) wird CEN/CENELEC gebeten, in der (den) betreffenden harmonisierten Norm(en) das (die) folgende(n) System(e) der Konformitätsbescheinigung anzugeben: Produkt Verwendungszweck Stufe oder Klasse (Feuerwiderstand) Glasfüllungen aus Flachglas oder gebogenem Glas Profilbauglas Mehrscheibenisolierglas Wandplatten mit Glassteinen zur Verwendung in Brandschutz- verglasungen Brandabschnitts- bildung alle alle System der Konformi- tätsbeschei- nigung 1 1 System 1: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer i), ohne Stichprobenprüfung. Das System sollte derart ausgestaltet werden, daß es auch da eingeführt werden kann, wo für ein bestimmtes Produktmerkmal eine Leistung nicht festgelegt werden muß, da wenigstens ein Mitgliedstaat für dieses Produktmerkmal keinerlei gesetzliche Anforderungen stellt [siehe Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 89/106/EWG und gegebenenfalls Abschnitt 1. 2. 3 der Grundlagendokumente]. In diesen Fällen darf die Nachprüfung eines solchen Produktmerkmals dem Hersteller nicht auferlegt werden, wenn er nicht wünscht, über diese Produktleistung eine Erklärung abzugeben. 13 Produktfamilie: Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (2/6) Systeme der Konformitätsbescheinigung Für das (die) unten angegebene(n) Produkt(e) und seinen (ihre) Verwendungs- zweck(e) wird CEN/CENELEC gebeten, in der (den) betreffenden harmonisierten Norm(en) das (die) folgende(n) System(e) der Konformitätsbescheinigung anzugeben: Produkt Verwendungszweck Stufe oder Klasse (Brandverhalten) System der Konformi- tätsbeschei- nigung Glasfüllungen aus Flachglas oder gebogenem Glas Profilbauglas Mehrscheibenisolierglas Glassteine Wandplatten mit Glassteinen für Verwendungs- zwecke, die den Vorschriften über das Brandverhalten unterliegen A, B, C --- A*, D, E, F 3 --- 4 System 3: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 2 System 4: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 3. * Materialien der Klasse A, bei denen nach der Entscheidung 96/603/EG eine Prüfung des Brandverhaltens nicht erforderlich ist. Das System sollte derart ausgestaltet werden, daß es auch da eingeführt werden kann, wo für ein bestimmtes Produktmerkmal eine Leistung nicht festgelegt werden muß, da wenigstens ein Mitgliedstaat für dieses Produktmerkmal keinerlei gesetzliche Anfor- derungen stellt [siehe Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 89/106/EWG und gegebenenfalls Abschnitt 1. 2. 3 der Grundlagendokumente]. In diesen Fällen darf die Nachprüfung eines solchen Produktmerkmals dem Hersteller nicht auferlegt werden, wenn er nicht wünscht, über diese Produktleistung eine Erklärung abzugeben. 14 Produktfamilie: Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (3/6) Systeme der Konformitätsbescheinigung Für das (die) unten angegebene(n) Produkt(e) und seinen (ihre) Verwendungs- zweck(e) wird CEN/CENELEC gebeten, in der (den) betreffenden harmonisierten Norm(en) das (die) folgende(n) System(e) der Konformitätsbescheinigung anzugeben: Produkt Verwendungszweck Stufe oder Klasse Glasfüllungen aus Flachglas oder gebogenem Glas Profilbauglas Mehrscheibenisolierglas für Verwendungs- zwecke, die den Vorschriften über das Verhalten bei einem Brand von außen unterliegen Produkte, die eine Prüfung erfordern ---------- Produkte, "von denen angenom- en wird, daß sie den Anforderun- gen genügen", ohne daß eine Prüfung vorge- nommen wird* System der Konformi- tätsbeschei- nigung 3 -------- 4 System 3: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 2 System 4: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 3. * zu bestätigen in Absprache mit der Arbeitsgruppe der für Brandschutzvorschriften zuständigen Stellen (Fire Regulators Group) Das System sollte derart ausgestaltet werden, daß es auch da eingeführt werden kann, wo für ein bestimmtes Produktmerkmal eine Leistung nicht festgelegt werden muß, da für dieses Produktmerkmal keinerlei gesetzliche wenigstens ein Mitgliedstaat Anforderungen stellt [siehe Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 89/106/EWG und gegebenenfalls Abschnitt 1. 2. 3 der Grundlagendokumente]. In diesen Fällen darf die Nachprüfung eines solchen Produktmerkmals dem Hersteller nicht auferlegt werden, wenn er nicht wünscht, über diese Produktleistung eine Erklärung abzugeben. 15 Produktfamilie: Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (4/6) Systeme der Konformitätsbescheinigung Für das (die) unten angegebene(n) Produkt(e) und seinen (ihre) Verwendungs- zweck(e) wird CEN/CENELEC gebeten, in der (den) betreffenden harmonisierten Norm(en) das (die) folgende(n) System(e) der Konformitätsbescheinigung anzugeben: Produkt Verwendungszweck Glasfüllungen aus Flachglas oder gebogenem Glas Mehrscheibenisolierglas Glassteine Glassteinwände Profilbauglas zur Verwendung als durchschuß- oder sprengungshemmende Verglasung ---------------------- für andere Verwen- dungszwecke, die Gefahren im Hinblick auf die "Anwendungs- sicherheit" aufweisen können und entsprechenden Vorschriften unterliegen für Verwendungs- zwecke, die Gefahren im Hinblick auf die "Anwen- dungssicherheit" aufweisen können und entsprechenden Vorschriften unterliegen Stufe oder Klasse System der Konformitäts- bescheinigung - 1 ------------ ------------ - - 3 3 System 1: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer i), ohne Stichprobenprüfung System 3: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 2. Das System sollte derart ausgestaltet werden, daß es auch da eingeführt werden kann, wo für ein bestimmtes Produktmerkmal eine Leistung nicht festgelegt werden muß, da für dieses Produktmerkmal keinerlei gesetzliche wenigstens ein Mitgliedstaat Anforderungen stellt [siehe Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 89/106/EWG und gegebenenfalls Abschnitt 1. 2. 3 der Grundlagendokumente]. In diesen Fällen darf die Nachprüfung eines solchen Produktmerkmals dem Hersteller nicht auferlegt werden, wenn er nicht wünscht, über diese Produktleistung eine Erklärung abzugeben. 16 Produktfamilie: Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (5/6) Systeme der Konformitätsbescheinigung Für das (die) unten angegebene(n) Produkt(e) und seinen (ihre) Verwendungs- zweck(e) wird CEN/CENELEC gebeten, in der (den) betreffenden harmonisierten Norm(en) das (die) folgende(n) System(e) der Konformitätsbescheinigung anzugeben: Produkt Verwendungszweck Stufe oder Klasse System der Konformi- tätsbeschei- nigung Glasfüllungen aus Flachglas oder gebogenem Glas (speziell vorbehandelt) Profilbauglas Mehrscheibenisolierglas Glassteine Glassteinwände für Verwendungen zur Energieeinsparung und/oder Lärmminderung - 3 System 3: Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 2 Das System sollte derart ausgestaltet werden, daß es auch da eingeführt werden kann, wo für ein bestimmtes Produktmerkmal eine Leistung nicht festgelegt werden muß, da für dieses Produktmerkmal keinerlei gesetzliche wenigstens ein Mitgliedstaat Anforderungen stellt [siehe Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 89/106/EWG und gegebenenfalls Abschnitt 1. 2. 3 der Grundlagendokumente]. In diesen Fällen darf die Nachprüfung eines solchen Produktmerkmals dem Hersteller nicht auferlegt werden, wenn er nicht wünscht, über diese Produktleistung eine Erklärung abzugeben. 17 Produktfamilie: Flachglas, Profilglas und Glassteinerzeugnisse (6/6) Systeme der Konformitätsbescheinigung Für das (die) unten angegebene(n) Produkt(e) und seinen (ihre) Verwendungs- zweck(e) wird CEN/CENELEC gebeten, in der (den) betreffenden harmonisierten Norm(en) das (die) folgende(n) System(e) der Konformitätsbescheinigung anzugeben: Produkt Verwendungszweck Stufe oder Klasse System der Konformi- tätsbeschei- nigung Glasfüllungen aus Flachglas oder gebogenem Glas Profilbauglas Mehrscheibenisolierglas Glassteine Wandplatten mit Glassteinen für andere Ver- wendungszwecke als unter (1/6) bis (5/6) - 4 System 4 : Siehe Richtlinie 89/106/EWG, Anhang III Abschnitt 2 Ziffer ii), Möglichkeit 3 Das System sollte derart ausgestaltet werden, daß es auch da eingeführt werden kann, wo für ein bestimmtes Produktmerkmal eine Leistung nicht festgelegt werden muß, da wenigstens ein Mitgliedstaat für dieses Produktmerkmal keinerlei gesetzliche Anforderungen stellt [siehe Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 89/106/EWG und gegebenenfalls Abschnitt 1. 2. 3 der Grundlagendokumente]. In diesen Fällen darf die Nachprüfung eines solchen Produktmerkmals dem Hersteller nicht auferlegt werden, wenn er nicht wünscht, über diese Produktleistung eine Erklärung abzugeben. 18


title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa al procedimiento de certificación de la conformidad de productos de construcción con arreglo al apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE del Consejo en lo que concierne a los productos de cristal lisos, perfilados y en bloques

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 15. 07. 1999 COM(1999) 314 final Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa al procedimiento de certificación de la conformidad de productos de construcción con arreglo al apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE del Consejo en lo que concierne a los productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Resumen 1. 2. 3. 4. 5. La finalidad de la Directiva 89/106/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción, es la supresión de los obstáculos a la libre circulación de mercancías debidos a la disparidad de las normas nacionales sobre productos, homologaciones técnicas u otras especificaciones o disposiciones técnicas que son reflejo de las consideraciones sobre seguridad y otros requisitos importantes para el interés o público administrativas de carácter nacional. reglamentarias disposiciones son objeto legales, que de la Directiva prevé, entre otras cosas, que la Comisión elabore Para ello, mandatos sobre la base de los cuales el CEN/CENELEC prepare normas armonizados. La conformidad de los productos con dichas normas armonizadas confiere a tales productos la presunción de idoneidad para el uso previsto. La certificación de la conformidad de los productos con respecto a las normas armonizadas (u a otras especificaciones armonizadas) se realiza con arreglo a diversos procedimientos alternativos. En virtud del apartado 4 del artículo 13, la elección del procedimiento para la certificación de la conformidad de un determinado producto o familia de productos la efectuará la Comisión, previa consulta al Comité permanente de la construcción a que hace referencia el apartado 1 del artículo 19. Más concretamente, el procedimiento de certificación de la conformidad se establece mediante una decisión en el sentido del artículo 249 del Tratado CE, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE. Para la elaboración de sus propuestas de decisión la Comisión procede con arreglo a los criterios técnicos específicos establecidos en el apartado 4 del artículo 13 de la Directiva, teniendo asimismo en cuenta el principio de aplicar el procedimiento menos oneroso posible que sea compatible con la seguridad, como se indica en ese mismo artículo, así como el principio general de la proporcionalidad. Debido a su complejidad, que da lugar a demoras en su aplicación, y a la carga que los procedimientos de certificación puede suponer para los fabricantes, la Directiva se incluyó en la primera iniciativa SLIM, donde se llegó a la conclusión de la necesidad de acelerar su aplicación y de mejorar/simplificar la tiempo que aplica propia Directiva. Por eso mismo, estrictamente los criterios anteriormente mencionados, presta una atención especial a todos los aspectos operativos de los procedimientos necesarios para certificar la conformidad, cuyo coste podría a veces dar lugar a alteraciones significativas de las condiciones de competencia en el mercado, generalmente en perjuicio de las PYME. la Comisión, al 6. Considerando lo que antecede, el 2 de diciembre de 1997, la Comisión presentó al Comité permanente de la construcción un proyecto de decisión sobre la certificación de la conformidad de seis familias de productos de cristal. En 2 presencia de representantes de todos los Estados miembros, la propuesta de la Comisión obtuvo 53 votos en contra y 34 votos a favor. El acta de esta reunión refleja que algunos representantes votaron contra la propuesta porque estimaban que debería haberse elegido un procedimiento más severo para la certificación de la conformidad del grupo de productos 5/6 (en resumen: piezas de cristal aislante). Puesto que las medidas previstas por la Comisión no se conformaban al dictamen emitido por el Comité, la Comisión presenta ahora al Consejo una propuesta con arreglo al apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE. I. Introducción En el marco de la Directiva sobre productos de construcción (DPC), la existencia de normas armonizadas constituye un elemento más importante para el funcionamiento del mercado interior de lo que tal condición supone en el ámbito de otras directivas de "nuevo enfoque". En el caso de la DPC, tal y como está redactada actualmente, las especificaciones técnicas armonizadas (normas u homologaciones técnicas europeas) son obligatorias de facto, ya que se excluye la conformidad directa con los requisitos esenciales como alternativa al marcado CE, por la sencilla razón de que en la Directiva no se definen requisitos esenciales con respecto a los productos de construcción. En tal caso, el segundo elemento importante para el funcionamiento en el mercado de una directiva de nuevo enfoque, que es la certificación de la conformidad, se refiere necesariamente a las especificaciones técnicas disponibles, en vez de a los requisitos esenciales en sí mismos. Por tal motivo, y dada la gran variedad de productos y familias de productos, la Directiva no prevé un procedimiento específico para la certificación de la conformidad. En su lugar, otorga a la Comisión la potestad de decidir el procedimiento que deba aplicarse a un determinado producto o familia de productos, previa consulta del Comité permanente establecido en virtud del artículo 19, lo cual se realiza con arreglo a los criterios establecidos en el artículo 13 de la Directiva. De conformidad con lo dispuesto en el citado artículo 13, deberá elegirse en cada caso el procedimiento menos oneroso posible que sea compatible con la seguridad. La Comisión tiene asimismo en cuenta, en la medida de lo posible, los principios de simplificación y eficacia a que se hace referencia en la iniciativa SLIM, así como el principio general de la proporcionalidad. Por lo que se refiere a la familia constituida por las piezas de cristal aislante, el Comité permanente anteriormente citado no parece compartir la opinión de la Comisión sobre los aspectos en cuestión, por lo que las medidas previstas no se conforman al dictamen del Comité permanente emitido el 2 de diciembre de 1997. 3 II. Aspectos procedurales relativos al proyecto presentado por la Comisión al Comité permanente con respecto a la certificación de la conformidad de los productos de cristal lisos, perfilados y en bloques a. Decisión Directiva 89/106/CEE dentro del ámbito del sistema establecido en la La Directiva 89/106/CEE prevé, entre otras cosas, que la Comisión prepare los mandatos que deberán constituir la base para que el CEN/CENELEC elabore normas armonizadas. Asimismo, la Comisión debe redactar un proyecto de decisión que determine las modalidades de los ensayos a que deberán someterse los productos de construcción para permitir certificar que dichos productos se conforma a los requisitos de la norma armonizada. Puede elegirse entre dos procedimientos de certificación de la conformidad: bien el fabricante efectúa los controles oportunos a través de su propio control de producción de la fábrica1, o bien interviene además en la evaluación y vigilancia del control un organismo de certificación autorizado a dichos efectos (apartado 3 del artículo 13). En cada caso, el procedimiento elegido será el menos oneroso posible que sea compatible con la seguridad (penúltimo párrafo del apartado 4 del artículo 13). Se tendrán en cuenta para el proceso de toma de decisiones los criterios enumerados en el apartado 4 del artículo 13. El procedimiento de certificación de la conformidad ha sido establecido en una decisión en el sentido del artículo 249 del Tratado CE, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE. Por consiguiente, la Comisión presenta un proyecto al Comité permanente, que debe emitir un dictamen por mayoría cualificada, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 205 del Tratado CE. Dicho Comité es un comité de reglamentación conforme a los términos del procedimiento III de la Decisión del Consejo de 13 de julio de 1987 por la que se establecen las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión2. b. Dictamen del Comité permanente sobre el proyecto presentado por la Comisión El 2 de diciembre de 1997, la Comisión presentó el citado proyecto de decisión al Comité permanente. En presencia de representantes de todos los Estados miembros, emitieron 53 votos contrarios a la propuesta de la Comisión y 34 votos favorables a la misma3. El acta de esta reunión muestra que algunos representantes votaron en contra de la propuesta porque consideraban que debería haberse optado por un 1 2 3 En la Sección 1 del Anexo III de la Directiva 89/106/CEE se define el control de producción de la fábrica como un control interno permanente de la producción efectuado por el fabricante. El conjunto de los elementos, los requisitos y las disposiciones adoptados por el fabricante se documentarán sistemáticamente en forma de medidas y procedimientos escritos. Dicha documentación del sistema de control de la producción garantizará un acuerdo común sobre el aseguramiento de la calidad y permitirá comprobar que se han conseguido las características requeridas para un producto así como la eficacia del sistema de control de la producción. DO L 197, de 18. 7. 1987, p. 33. Bélgica, Alemania, España, Francia, Italia, Luxemburgo, Portugal y Finlandia votaron contra el proyecto de decisión. Dinamarca, Grecia, Irlanda, Países Bajos, Austria, Suecia y Reino Unido votaron a favor del mismo. 4 procedimiento de certificación de la conformidad más severo para el grupo de productos 5/6 (piezas de cristal aislante). Puesto que las medidas contempladas por la Comisión no se conforman al dictamen del Comité, la Comisión presenta ahora la presente propuesta al Consejo con arreglo al apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE. III. Aspectos materiales relativos al proyecto presentado por la Comisión al Comité permanente con respecto a la certificación de la conformidad de los productos de cristal lisos, perfilados y en bloques a. Procedimientos propuestos para la certificación de la conformidad Los Anexos I y II de la Directiva describen, en términos generales, los procedimientos de certificación de la conformidad. La elección final aparece en el Anexo III, que establece para cada producto el procedimiento de certificación de la conformidad que debe aplicarse, en función del uso final al que se destina. 1. Procedimiento menos oneroso4 Se ha elegido el procedimiento menos oneroso para tres usos finales. El producto puede enmarcarse en uno de los siguientes ámbitos: 1. 2. 3. al reacción la fuego, Clase A de Decisión 96/603/CEE de la Comisión5, o clases D, E, F de reacción al fuego de productos 2/6). Para ello la Comisión sigue la clasificación utilizada en las citadas Decisiones. la Decisión 94/611/CE de la Comisión6 conformidad (familia con de de La decisión que será adoptada por la Comisión en el contexto de reacción la Decisión 96/603/CE (familia de al productos 3/6); fuego exterior, similar a Todos los usos finales no enumerados explícitamente en la Decisión (familia de productos 6/6). 4 5 6 Este procedimiento corresponde al sistema descrito en el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III, tercera posibilidad, de la Directiva 89/106/CEE, y ha sido identificado en la propuesta por el dígito 4. Decisión 96/603/CE de la Comisión, por la que se establece la lista de productos clasificados en la clase A "sin contribución al fuego". DO L 267, de 19. 10. 1996. Decisión 94/611/CE de la Comisión por la que se aplica el artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE relativa a los productos de construcción (DO L 241, de 16. 9. 1994), llamada "Decisión Euroclase" en materia de reacción al fuego. 5 2. Intervención adicional de un organismo de certificación autorizado7 La intervención adicional de un laboratorio autorizado para llevar a cabo un ensayo de tipo inicial ha sido seleccionada en el caso de los siguientes productos: 1. 2. 3. 4. Los productos incluidos en las clases A, B y C de reacción al fuego en la Decisión 94/611/CEE (familia de productos 2/6). Para ello la Comisión sigue la clasificación utilizada en la citada Decisión. Los productos para usos sujetos a la reglamentación sobre reacción al fuego exterior (familia de productos 3/6). Para ello, la Comisión sigue la decisión que va a adoptarse en el ámbito de la reacción al fuego exterior, similar a la Decisión 96/603/CE. Los productos de cristal utilizados con fines de protección de la seguridad (familia de productos 4/6). Los productos de cristal utilizados con fines aislantes (familia de productos 5/6). 3. Intervención adicional de un organismo autorizado con responsabilidades complementarias en materia de evaluación y vigilancia8 Para determinados casos excepcionales debidamente justificados, se ha optado por un sistema que exige la intervención de un organismo de certificación aprobado no sólo para el ensayo tipo inicial del producto, sino también para la inspección inicial de la fábrica, la inspección inicial del control de producción del fabricante en sus propias instalaciones, y la vigilancia, evaluación y aprobación continuadas del control de producción de la fábrica. Este procedimiento, de elevada incidencia financiera y logística para el fabricante, será aplicable a aquellos productos que: 1. 2. se utilicen para resistir al fuego o en la compartimentación contra incendios (familia de productos 1/6); utilicen se antiexplosiones (familia de productos 4/6). acristalamientos como de protección antibalas o b. Procedimiento de certificación de la conformidad del cristal aislante La propuesta de la Comisión tiene en cuenta la iniciativa SLIM y su base jurídica se encuentra en el Tratado CE y en la Directiva 89/106/CE. Puesto que la Comisión debe elegir el procedimiento menos oneroso posible que sea compatible con la seguridad, 7 8 Este procedimiento corresponde al sistema descrito en el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III, segunda posibilidad, de la Directiva 89/106/CEE, y ha sido identificado en la propuesta por el dígito 3. Este procedimiento corresponde al sistema descrito en el punto (i) de la Sección 2 del Anexo III, sin ensayo por sondeo de muestras, de la Directiva 89/106/CEE, y ha sido identificado en la propuesta por el dígito 1. 6 debe adoptar el principio de la proporcionalidad. Así pues, el procedimiento no debe exceder los límites necesarios para cumplir los objetivos pertinentes. Debe otorgarse prioridad a la certificación de la conformidad por parte del propio fabricante. Este principio fundamental sólo debe obviarse si ello fuera imperativo por razones de seguridad. El principio de proporcionalidad en el procedimiento de certificación de la conformidad en el caso de la Directiva 86/106/CEE debe evaluarse con respecto a la cuestión de si el procedimiento elegido puede garantizar aquellas características de un producto de construcción que son necesarias para cumplir los requisitos esenciales aplicables a las obras de construcción en el sentido de la Directiva 89/106/CEE. La función del cristal aislante es permitir a las obras de construcción el cumplimiento de los requisitos de "protección contra el ruido" y "ahorro de energía y aislamiento térmico". En el punto 5 del Anexo I de la Directiva 89/106/CEE la protección contra el ruido se define como sigue: Las obras deben proyectarse y construirse de forma que el ruido percibido por los ocupantes y las personas que se encuentren en las proximidades se mantenga a un nivel que no ponga en peligro su salud y que les permita dormir, descansar y trabajar en condiciones satisfactorias. Con objeto de cumplir los requisitos de "ahorro de energía y aislamiento térmico", el punto 6 de la Directiva 89/106/CEE estipula que: Las obras y sus sistemas de calefacción, refrigeración y ventilación deberán proyectarse y construirse de forma que la cantidad de energía necesaria para su utilización sea moderada, habida cuenta las condiciones climáticas del lugar, y de sus ocupantes. El cumplimiento de los requisitos esenciales se garantiza mediante una serie de medidas interrelacionadas, en particular en lo que respecta a la planificación y proyecto de la obra, su ejecución y su mantenimiento necesario, así como las propiedades, rendimiento y utilización de los productos de construcción9. Uno de tales productos puede ser el cristal aislante. Las piezas de cristal aislante contribuyen a reducir el ruido aéreo directo10 y el consumo de energía de las construcciones. Con tales fines, será necesario efectuar ensayos de varias características, según lo dispuesto en la norma armonizada: aislamiento contra el ruido aéreo directo, propiedades térmicas y propiedades con respecto a las radiaciones11. Por lo que se refiere al proceso de fabricación del cristal aislante, es preciso aclarar que este consiste en la yuxtaposición de capas de cristal, separadas entre sí por cámaras de aire o de gases inertes, y/o con un revestimiento especial. En la fabricación de piezas de cristal multicapas son aspectos importantes el sellado y, en el 9 10 11 de sobre la Comisión Comunicación Directiva 89/106/CEE del Consejo (DO C 62, de 28. 2. 1994, p. 140 y 153). Op. cit. p. 145. CONSTRUCT 97/221 Rev. 1 - Mandato al CEN/CENELEC para la ejecución de tareas de normalización para la elaboración de normas armonizadas relativas a productos de cristal lisos, perfilados y en bloques. interpretativos documentos los de la 7 caso de que el cristal lleve un revestimiento, el tratamiento completo de la superficie del mismo. Los defectos de diseño o fabricación dan lugar a la disminución de la capacidad técnica del producto, lo que repercute negativamente en el cumplimento de los requisitos esenciales anteriormente descritos. La importancia del producto "cristal aislante", como una de las diversas posibilidades para cumplir los requisitos esenciales de "reducción del ruido" y "ahorro de energía y aislamiento térmico" aplicables a las obras de construcción, es considerable, aunque no esencial. Esto significa también que la influencia de la variabilidad de las características del producto sobre su idoneidad para el uso a que está destinado con respecto a los requisitos esenciales puede clasificarse de media a baja. No obstante, es posible que durante el proceso de fabricación se produzcan defectos. Un sellado deficiente hará que el producto sea simplemente un cristal multicapas. Un revestimiento aplicado de forma incompleta o que se parchea es menos eficaz desde el punto de vista de la reducción del consumo energético de las construcciones. Para limitar estos riesgos, la Comisión propone que un laboratorio independiente realice los ensayos de comparación de los parámetros de diseño y producción con respecto a un prototipo. Posteriormente el fabricante deberá utilizar los resultados del ensayo tipo inicial en su propio sistema de control de producción. La aplicación de controles más restrictivos a los fabricantes de cristal aislante parece desproporcionada, especialmente cuando las características del producto que deben comprobarse (aislamiento contra el ruido aéreo directo, propiedades térmicas y de radiación) no implican consideraciones relativas a la seguridad. Por otra parte, los Estados miembros no han podido presentar argumentos convincentes o significativos capaces de rebatir el carácter proporcional de la propuesta. Es preciso señalar que, en general, el principio de proporcionalidad no siempre es seguido por la mayoría de los representantes de los Estados miembros en el Comité administrativo. Ni el Tratado CE y lo dispuesto de forma explícita en el apartado 4 del artículo 13 de la Directiva 89/106/CEE, ni los esfuerzos de la Comisión para elaborar una legislación que sea lo menos onerosa posible para los fabricantes, convencen a la mayoría de los representantes en el Comité administrativo para llegar a un resultado aceptable y objetivo desde el punto de vista jurídico. En el caso que nos ocupa, los Estados miembros llegaron a solicitar algún tipo de implicación de una tercera parte, cosa que no existe en su propio régimen jurídico. De esta manera se utiliza abusivamente la legislación de la Comunidad Europea para introducir normas más severas para los participantes en el mercado. Este comportamiento mina constantemente los objetivos de la Directiva 89/106/CEE, lo que no es aceptable ni desde el punto de vista legal ni desde el punto de vista económico. La tendencia a prever procedimientos más severos, y por ende más caros, para la certificación de productos mediante la implicación sistemática de terceras partes no se encuentra en el texto de la Directiva ni corresponde al enfoque de la Comunidad Europea para la consecución del mercado interior en el seno de la misma. Además, no reduce en modo alguno los costes de fabricación, por lo que no contribuye a mejorar la competitividad. 8 Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa al procedimiento de certificación de la conformidad de productos de construcción con arreglo al apartado 2 del artículo 20 de la Directiva 89/106/CEE del Consejo en lo que concierne a los productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (Texto pertinente a efectos del EEE) EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Directiva 89/106/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción12, modificada por la Directiva 93/68/CEE13, y, en particular, el apartado 4 de su artículo 13, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando lo siguiente: (1) (2) (3) 12 13 que la Comisión debe elegir, entre los dos procedimientos previstos en el apartado 3 del artículo 13 de la Directiva 89/106/CEE para la certificación de la conformidad de un producto, "el procedimiento menos oneroso posible que sea compatible con la seguridad"; que ello significa que, para la certificación de la conformidad de un determinado producto o familia de productos, debe decidirse si la existencia de un sistema de control de producción en la fábrica bajo la responsabilidad del fabricante es una condición necesaria y suficiente, o bien si se requiere la intervención de un organismo de certificación autorizado, por motivos relacionados con el cumplimiento de los criterios mencionados en el apartado 4 del artículo 13; que el apartado 4 del artículo 13 establece que el procedimiento elegido debe figurar en los mandatos y en las especificaciones técnicas; que, por lo tanto, es conveniente adoptar la definición de productos o familias de productos utilizada en los mandatos y en las especificaciones técnicas; que los dos procedimientos previstos en el apartado 3 del artículo 13 se describen minuciosamente en el Anexo III de la Directiva 89/106/CEE; que es, por consiguiente, necesario especificar claramente, en relación con el DO L 40, de 11. 2. 1989, p. 12. DO L 220, de 30. 8. 1993, p. 1. 9 Anexo III, los métodos de aplicación de los dos procedimientos para cada producto o familia de productos, ya que el Anexo III da preferencia a determinados sistemas; (4) que el procedimiento especificado en la letra a) del apartado 3 del artículo 13 corresponde a los sistemas que figuran en el inciso ii) del punto 2 del Anexo III: primera posibilidad sin vigilancia permanente, segunda y tercera posibilidades; que el procedimiento descrito en la letra b) del apartado 3 del artículo 13 corresponde a los sistemas que figuran en el inciso i) del apartado 2 del Anexo III y en la primera posibilidad con vigilancia permanente del inciso ii) del punto 2 del Anexo III; (5) que las medidas previstas en el presente Reglamento no se ajustan al dictamen del Comité Permanente de la Construcción y que, en consecuencia, la Comisión ha presentado al Consejo una propuesta relativa a dichas medidas, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La certificación de la conformidad de los productos y familias de productos mencionados en el Anexo I se realizará por un procedimiento en el cual el fabricante sea el único responsable del sistema de control de producción en la fábrica que garantice que el producto cumple las correspondientes especificaciones técnicas. Artículo 2 La certificación de la conformidad de los productos mencionados en el Anexo II se realizará mediante un procedimiento en el cual, además del sistema de control de producción en la fábrica aplicado por el fabricante, intervenga en la evaluación y la vigilancia del control de producción o del producto en sí un organismo de certificación autorizado. Artículo 3 El procedimiento de certificación de la conformidad definido en el Anexo III se indicará en los mandatos relativos a las normas armonizadas. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 10 ANEXO I Paneles de vidrio lisos y curvados (incluidos los de cristal básico, procesado, especial o de seguridad, recubierto, esmaltado, tratado o espejos): Para todos los usos salvo: - - los previstos para formar parte de instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego; los destinados a la protección antibalas o antiexplosiones; Cristal acanalado (armado o no): Para todos los usos salvo: - las instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego; Piezas de cristal aislante: Para todos los usos salvo: - - las instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego; la protección antibalas o antiexplosiones; Bloques de cristal: Para aplicaciones sin función portante salvo: - la protección antibalas o antiexplosiones Tabiques de bloques de cristal: Para todos los usos sin función portante salvo: - - la compartimentación contra incendios la protección antibalas o antiexplosiones 11 ANEXO II Paneles de vidrio lisos y curvados (incluidos los de cristal básico, procesado, especial o de seguridad, recubierto, esmaltado, tratado o espejos): Para la protección antibalas o antiexplosiones. Para instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego. Cristal acanalado (armado o no): Para instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego; Piezas de cristal aislante: Para la protección antibalas o antiexplosiones. Para instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego. Bloques de cristal: Para la protección antibalas o antiexplosiones Tabiques de bloques de cristal: Para la compartimentación contra incendios Para la protección antibalas o antiexplosiones 12 ANEXO III Nota: En lo que respecta a los productos que tengan más de uno de los usos las tareas del organismo previstos especificados en las siguientes familias, autorizado, derivadas de los sistemas pertinentes de certificación de la conformidad, son cumulativas. Familia de productos: productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (1/6) Sistemas de certificación de la conformidad Para los productos y usos que se enumeran a continuación, se solicita del CEN/CENELEC la especificación de los siguientes sistemas de certificación de la conformidad en las correspondientes normas armonizadas: Producto Uso previsto Niveles o clases (resistencia al fuego) cualquiera Sistemas de certificación de la conformidad 1 Para formar parte de instalaciones acristaladas destinadas específicamente a resistir al fuego Paneles de vidrio lisos y curvados Cristal acanalado (armado o no) Piezas de cristal aislante Tabiques de bloques de cristal Sistema 1: véase el punto (i) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, sin ensayo por sondeo de muestras. Para compartimentación contra incendios cualquiera 1 La especificación del sistema permitirá su aplicación incluso cuando no sea necesario establecer el rendimiento en relación con una característica determinada, porque haya, al menos, un Estado miembro que no tenga requisitos legales a ese respecto (véase el apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 89/106/CEE y, cuando sea aplicable, la cláusula 1. 2. 3 de los Documentos Interpretativos). En tal caso, no debe exigirse al fabricante la comprobación de esa característica si éste no desea declarar el rendimiento del producto a ese respecto. 13 Familia de productos: productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (2/6) Sistemas de certificación de la conformidad Para los productos y usos que se enumeran a continuación, se solicita del CEN/CENELEC la especificación de los siguientes sistemas de certificación de la conformidad en las correspondientes normas armonizadas: Producto Uso previsto Niveles o clases Sistemas de certificación de la conformidad A - B - C ----- A*, D, E, F Para usos sujetos a la reglamentaci ón de reacción al fuego Paneles de vidrio lisos y curvados Cristal acanalado (armado o no) Piezas de cristal aislante Bloques de cristal Tabiques de bloques de cristal Sistema 3: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, segunda posibilidad. Sistema 4: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, tercera posibilidad. 3 ---- 4 * Materiales de la clase A que, según la Decisión 96/603 no necesitan someterse a ensayo de reacción al fuego. La especificación del sistema permitirá su aplicación incluso cuando no sea necesario establecer el rendimiento en relación con una característica determinada, porque haya, al menos, un Estado miembro que no tenga requisitos legales a ese respecto (véase el la apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 89/106/CEE y, cuando sea aplicable, cláusula 1. 2. 3 de los Documentos Interpretativos). En tal caso, no debe exigirse al fabricante la comprobación de esa característica si éste no desea declarar el rendimiento del producto a ese respecto. 14 Familia de productos: productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (3/6) Sistemas de certificación de la conformidad Para los productos y usos que se enumeran a continuación, se solicita del CEN/CENELEC la especificación de los siguientes sistemas de certificación de la conformidad en las correspondientes normas armonizadas: Producto Uso previsto Niveles o clases Paneles de vidrio lisos y curvados Cristal acanalado Piezas de cristal aislante Para usos sujetos a la reglamentación de reacción al fuego exterior Productos que deben someterse a ensayo ----------- Productos considerados satisfactorios sin necesidad de ensayo* Sistemas de certificación de la conformidad 3 ------ 4 Sistema 3: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, segunda posibilidad. Sistema 4: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, tercera posibilidad. * Pendiente de confirmación tras las conversaciones pertinentes con el Grupo de reglamentación contra incendios. La especificación del sistema permitirá su aplicación incluso cuando no sea necesario establecer el rendimiento en relación con una característica determinada, porque haya, al menos, un Estado miembro que no tenga requisitos legales a ese respecto (véase el apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 89/106/CEE y, cuando sea aplicable, la cláusula 1. 2. 3 de los Documentos Interpretativos). En tal caso, no debe exigirse al fabricante la comprobación de esa característica si éste no desea declarar el rendimiento del producto a ese respecto. 15 Familia de productos: productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (4/6) Sistemas de certificación de la conformidad Para los productos y usos que se enumeran a continuación, se solicita del CEN/CENELEC la especificación de los siguientes sistemas de certificación de la conformidad en las correspondientes normas armonizadas: Producto Uso previsto Paneles de vidrio lisos y curvados Piezas de cristal aislante Bloques de cristal Tabiques de bloques de cristal Tabiques de bloques de cristal Para la protección antibalas o antiexplosiones ----------------- Para otros usos que puedan presentar riesgos de “seguridad de utilización” y sujetos a la reglamentación correspondiente Para otros usos que puedan presentar riesgos de “seguridad de utilización” y sujetos a la reglamentación correspondiente Niveles o clases - Sistemas de certificación de la conformidad 1 ------------- ------------ - - 3 1 Sistema 1: véase el punto (i) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, sin ensayo por sondeo de muestras. Sistema 3: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, segunda posibilidad. La especificación del sistema permitirá su aplicación incluso cuando no sea necesario establecer el rendimiento en relación con una característica determinada, porque haya, al menos, un Estado miembro que no tenga requisitos legales a ese respecto (véase el apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 89/106/CEE y, cuando sea aplicable, la cláusula 1. 2. 3 de los Documentos Interpretativos). En tal caso, no debe exigirse al fabricante la comprobación de esa característica si éste no desea declarar el rendimiento del producto a ese respecto. 16 Familia de productos: productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (5/6) Sistemas de certificación de la conformidad se solicita del Para los productos y usos que se enumeran a continuación, CEN/CENELEC la especificación de los siguientes sistemas de certificación de la conformidad en las correspondientes normas armonizadas: Producto Uso previsto Niveles o clases Sistemas de certificación de la conformidad - Paneles de vidrio lisos y curvados (especialmente tratados) Cristal acanalado Piezas de cristal aislante Bloques de cristal Tabiques de bloques de cristal Sistema 3: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, segunda posibilidad. Para usos relacionados con la conservación de energía y/o la reducción del ruido 3 La especificación del sistema permitirá su aplicación incluso cuando no sea necesario establecer el rendimiento en relación con una característica determinada, porque haya, al menos, un Estado miembro que no tenga requisitos legales a ese respecto [véase el la apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 89/106/CEE y, cuando sea aplicable, cláusula 1. 2. 3 de los Documentos Interpretativos]. En tal caso, no debe exigirse al fabricante la comprobación de esa característica si éste no desea declarar el rendimiento del producto a ese respecto. 17 Familia de productos: productos de cristal lisos, perfilados y en bloques (6/6) Sistemas de certificación de la conformidad Para los productos y usos que se enumeran a continuación, se solicita del CEN/CENELEC la especificación de los siguientes sistemas de certificación de la conformidad en las correspondientes normas armonizadas: Producto Uso previsto Niveles o clases Sistemas de certificación de la conformidad Paneles de vidrio lisos y curvados Cristal acanalado Piezas de cristal aislante Bloques de cristal Tabiques de bloques de cristal Sistema 4: véase el punto (ii) de la Sección 2 del Anexo III de la DPC, tercera posibilidad. Para usos distintos de los especificados para las familias (1/6) a (5/6) 4 - La especificación del sistema permitirá su aplicación incluso cuando no sea necesario establecer el rendimiento en relación con una característica determinada, porque haya, al menos, un Estado miembro que no tenga requisitos legales a ese respecto (véase el la apartado 1 del artículo 2 de la Directiva 89/106/CEE y, cuando sea aplicable, cláusula 1. 2. 3 de los Documentos Interpretativos). En tal caso, no debe exigirse al fabricante la comprobación de esa característica si éste no desea declarar el rendimiento del producto a ese respecto. 18


title: Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Islandskou republikou na straně druhé o protokolu č. 2 k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou

eurovoc_concepts:
Iceland
Uruguay Round
agricultural product
alcoholic beverage
bilateral agreement
customs duties
import (EU)
processed food product
protocol to an agreement
trade agreement (EU)

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text: 74 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 32 21999A0724(01) 24. 7. 1999 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 192/48 DOHODA VE FORMĚ VÝMĚNY DOPISŮ mezi Evropským společenstvím na jedné straně a Islandskou republikou na straně druhé o protokolu č. 2 k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou A. Dopis Společenství V Bruselu dne 15. července 1999 Vážený pane, mám tu čest potvrdit souhlas Evropského společenství s „dohodnutým zápisem“ připojeným v příloze k tomuto dokumentu a týkajícím se protokolu č. 2 k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou. Byl bych Vám vděčný, kdybyste mohl potvrdit souhlas vlády Islandské republiky s tímto dopisem. Přijměte prosím, vážený pane, projev mé nejhlubší úcty. Za Evropské společenství B. Dopis Islandu V Bruselu dne 15. července 1999 Vážený pane, mám tu čest potvrdit přijetí Vašeho dopisu z dnešního dne, který zní: „Mám tu čest potvrdit souhlas Evropského společenství s ‚dohodnutým zápisem‘ připojeným v příloze k tomuto dokumentu a týkajícím se protokolu č. 2 k Dohodě mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou. Byl bych Vám vděčný, kdybyste mohl potvrdit souhlas vlády Islandské republiky s tímto dopisem. “ Mám tu čest potvrdit souhlas své vlády s obsahem Vašeho dopisu a s datem vstupu příslušných změn v platnost. Přijměte prosím, vážený pane, projev mé nejhlubší úcty. Za vládu Islandské republiky 11/sv. 32 CS Úřední věstník Evropské unie 75 DOHODNUTÝ ZÁPIS I. ÚVOD 1. Po sérii setkání představitelů Komise ES a Islandu bylo dohodnuto, že obě strany předloží svým příslušným orgánům ke schválení soubor úprav dovozního režimu používaného Společenstvím a Islandem pro zpracované zemědělské produkty, na které se vztahuje protokol č. 2 k dohodě o volném obchodu z roku 1972. Tyto úpravy by měly vstoupit v platnost dnem 1. srpna 1999. 2. Strany se shodly na tom, že provádění dohod Uruguayského kola oběma stranami vyžaduje přizpůsobení cel ve vzájemném obchodu mezi Společenstvím a Islandem. Bylo dohodnuto, že pro tento účel se použijí cla stanovená níže. 3. Strany se dohodly na pravidelném přezkoumávání fungování dohody a na možnosti jejího vylepšení. II. ISLANDSKÝ DOVOZNÍ REŽIM Cla (v ISK/kg) na zpracované zemědělské produkty, na které se vztahuje protokol č. 2 k dohodě, činí: Sazební číslo Popis zboží Používané clo (v ISK/kg) 0403 jogurt, kefír a jiné fermentované podmáslí, kyselé mléko a smetana, (kysané) nebo okyselené mléko a smetana, též zahuštěné nebo obsahující přidaný cukr nebo jiná sladidla nebo ochucené nebo obsahující přidané ovoce, ořechy nebo kakao 0403-1011 jogurt obsahující přidané kakao 0403-1012 jogurt obsahující přidané ovoce 0403-1021 jogurtový nápoj obsahující přidané kakao 0403-1022 jogurtový nápoj obsahující přidané ovoce nebo ořechy 0403-9011 ostatní obsahující přidané kakao 0403-9012 ostatní obsahující přidané ovoce 0403-9021 ostatní ve formě nápoje obsahující přidané kakao 0403-9022 ostatní ve formě nápoje obsahující přidané ovoce nebo ořechy 1517 margarin; jedlé směsi nebo přípravky živočišných nebo rostlinných tuků nebo olejů nebo frakcí různých tuků nebo olejů této kapitoly, jiné než jedlé tuky nebo oleje nebo jejich frakce čísla 1516 — margarin, kromě tekutého margarinu: 1517-1001 — — obsahující více než 10 % hmotnostních, avšak nejvýše 15 % hmot- nostních mléčných tuků 1517-9002 — — obsahující více než 10 % hmotnostních, avšak nejvýše 15 % hmot- nostních mléčných tuků 1806-2003 1806-2004 1806-2005 1806-2006 kakaový prášek obsahující méně než 90 % hmotnostních, avšak více než 30 % hmotnostních sušeného čerstvého mléka a/nebo sušeného odstředěného mléka, bez ohledu na přídavek cukru nebo jiného sladidla, avšak bez příměsí jiných látek obsahující méně než 30 % hmotnostních sušeného čerstvého mléka a/nebo sušeného odstředěného mléka ostatní obsahující více než 30 % hmotnostních sušeného čerstvého mléka a/nebo sušeného odstředěného mléka ostatní s obsahem méně než 30 % hmotnostních sušeného čerstvého mléka a/nebo sušeného odstředěného mléka 61 61 52 52 53 53 53 53 90 90 111 40 111 40 76 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 32 Sazební číslo Popis zboží Používané clo (v ISK/kg) 1806-3101 čokoláda plněná v tabulkách nebo tyčinkách 1806-3109 ostatní plněné v tabulkách nebo tyčinkách 1806-3202 čokoláda obsahující kakaovou hmotu, cukr, kakaové máslo a sušené mléko, v tabulkách nebo tyčinkách 1806-3203 náhražky čokolády v tabulkách nebo tyčinkách 1806-3209 ostatní neplněné v blocích, tabulkách nebo tyčinkách 1806-9011 přípravky pro výrobu nápojů vyrobené z větší části ze zboží čísel 0401–0404, obsahující nejméně 10 % hmotnostních kakaového prášku, s obsahem cukru nebo jiného sladidla a malého množství jiných látek a aro- mat 1806-9022 potraviny vyrobené speciálně pro dietní účely 1806-9023 velikonoční vejce 1806-9024 polevy na zmrzlinu 1806-9025 polévané nebo máčené, např. rozinky, ořechy, vločky, lékořice, karamely a želé 1806-9026 čokoládové krémy 1806-9027 obiloviny k snídani 1806-9028 kakaový prášek obsahující méně než 90 % hmotnostních, avšak více než 30 % hmotnostních sušeného čerstvého mléka a/nebo sušeného odstředěného mléka, bez ohledu na přídavek cukru nebo jiného sladidla, avšak bez příměsí jiných látek 1806-9029 kakaový prášek obsahující méně než 30 % hmotnostních sušeného čer- stvého mléka a/nebo sušeného odstředěného mléka, bez ohledu na přídavek cukru nebo jiného sladidla, avšak bez příměsí jiných látek 1806-9039 ostatní 1901 sladový výtažek; potravinové přípravky z mouky, krupice, škrobu nebo sladových výtažků, neobsahující kakaový prášek nebo obsahující méně než 50 % hmotnostních kakaového prášku, jinde neuvedené ani nezahrnuté; potravinové přípravky čísel 0401 až 0404, neobsahující kakaový prášek nebo obsahující méně než 10 % hmotnostních kakaového prášku, jinde neuvedené ani nezahrnuté 1901-2012 — — — pro přípravu perníku apod. podpoložky č. 1905. 2000 1901-2013 — — — pro přípravu sladkých sušenek podpoložek č. 1905. 3011 a 1905. 3029, apod. 1901-2014 — — — pro přípravu zázvorových sušenek podpoložky č. 1905. 3021 1901-2015 — — — pro přípravu oplatek a malých oplatek podpoložky č. 1905. 3030 1901-2016 — — — pro přípravu sucharů, opékaného chleba a podobných opéka- ných výrobků podpoložky č. 1905. 4000 1901-2017 — — — pro přípravu máslového nebo mléčného chleba podpoložky č. 1905. 9011 1901-2018 — — — pro přípravu chleba podpoložky č. 1905. 9019 1901-2019 — — — pro přípravu prázdných oplatek podpoložky č. 1905. 9020 1901-2022 — — — pro přípravu sušenek a cukrářského zboží podpoložky č. 1905. 9040 1901-2023 — — — směsi a těsta s obsahem masa pro přípravu pizzy, apod. , podpo- ložky č. 1905. 9051 1901-2024 — — — směsi a těsta s obsahem jiných přísad než masa pro přípravu pizzy apod. podpoložky č. 1905. 9059 1901-2029 — — — pro přípravu výrobků podpoložky č. 1905. 9090 52 52 48 40 21 22 18 49 40 54 49 – 120 44 48 25 17 30 10 15 40 5 5 34 99 54 44 11/sv. 32 CS Úřední věstník Evropské unie 77 Sazební číslo Popis zboží Používané clo (v ISK/kg) 1902 těstoviny, též vařené nebo nadívané (masem nebo jinými nádivkami) nebo jinak upravené, jako špagety, makarony, nudle, lasagne, noky, ravioli, can- nelloni, kuskus, též upravený 1902-1100 — — obsahující vejce 1902-2022 — — — nadívané těstoviny obsahující 3 % až 20 % hmotnostních uzenek, salámů a podobných uzenářských výrobků z masa, drobů, krve nebo jakékoliv jejich kombinace 1902-2031 — — — nadívané těstoviny obsahující více než 3 % hmotnostní sýra 1902-2042 — — — těstoviny nadívané sýrem a masem obsahující více než 3 %, avšak méně než 20 % masa a sýra 1902-3021 — — — ostatní těstoviny obsahující 3 — 20 % hmotnostních uzenek, salámů a podobných uzenářských výrobků z masa, drobů, krve nebo jakékoliv jejich kombinace 1902-3031 — — — jiné těstoviny obsahující více než 3 % hmotnostní sýra 1902-3041 — — — obsahující sýr a maso, jejichž kombinace představuje více než 3 % hmotnostní, avšak méně než 20 % hmotnostních 1902-4021 — — — kuskus obsahující 3 % až 20 % hmotnostních uzenek, salámů a podobných uzenářských výrobků z masa, drobů, krve nebo jakékoliv jejich kombinace 1904-9001 — — potraviny získané bobtnáním nebo pražením obilovin obsahující více než 3 % hmotnostní, avšak méně než 20 % hmotnostních masa 1905-3011 — — — sladké sušenky polévané čokoládou nebo máčené v čokoládě nebo s fondány obsahujícími kakao 1905-3019 — — — ostatní polévané čokoládou nebo máčené v čokoládě nebo s fon- dány obsahujícími kakao — —: — — —: 1905-3021 — — — — zázvorové sušenky 1905-3029 — — — — ostatní sladké sušenky 1905-3030 — — — — ostatní 1905-4000 — suchary, opékaný chléb a podobné opékané výrobky — ostatní — —: 1905-9011 — — — chléb s náplní složenou převážně z másla nebo jiných mléčných výrobků (např. česnekového másla) 1905-9019 — — — ostatní 1905-9020 — — prázdné oplatky 1905-9040 — — sušenky a cukrářské zboží — —: … (pizza) 1905-9051 — — — koláče, včetně pizzy, obsahující maso 1905-9059 — — — ostatní 1905-9060 — — svačinky, např. vločky, pletence, kroužky, tyčinky apod. 1905-9090 — — — — ostatní 8 42 36 42 42 36 42 42 42 17 16 32 19 11 16 40 5 5 36 99 54 – 46 78 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 32 Sazební číslo Popis zboží Používané clo (v ISK/kg) 2104 polévky a bujóny; přípravky pro výrobu polévek a bujónů; homogenizo- vané směsi potravinových přípravků 2104-1001 — — přípravky pro výrobu zeleninových polévek, jejichž základními slož- kou je mouka, škrob nebo sladový extrakt 2104-1003 — — konzervované rybí polévky 2104-1011 — — ostatní polévky obsahující více než 20 % hmotnostních masa 2104-1012 — — ostatní polévky obsahující více než 3 % hmotnostní, avšak méně než 20 % hmotnostních masa 2104-1019 — — — ostatní polévky — — ostatní: 2104-1021 — — — ostatní obsahující více než 20 % hmotnostních masa 2104-1022 — — — ostatní obsahující více než 3 % hmotnostní, avšak méně než 20 % 2104-1029 — — — ostatní hmotnostních masa 2106-9041 — — — prášek na přípravu moučníků v balení pro drobný prodej do 5 kg 2106-9049 — — — ostatní prášky na přípravu moučníků 2106-9064 — — obsahující více než 3 % hmotnostní, avšak méně než 20 % hmot- nostních masa 2202-9001 — — ostatní složené z mléčných výrobků s jinými součástmi, pokud mléčné výrobky představují 75 % nebo více čisté hmotnosti 3 28 80 45 21 80 45 21 68 68 42 42 III. DOVOZNÍ REŽIM SPOLEČENSTVÍ 1. Pro výpočet zemědělské složky a dodatečného cla se použijí tyto základní částky: — obiloviny (pšenice obecná, pšenice tvrdá, žito, ječmen a kukuřice): 7,817 EUR/100 kg, — loupaná rýže, dlouhozrnná: 28,910 EUR/100 kg, — sušené mléko plnotučné: 142,660 EUR/100 kg, — sušené mléko odstředěné: 118,800 EUR/100 kg, — máslo: 207,333 EUR/100 kg, — cukr: 43,675 EUR/100 kg. 2. Základní částky uvedené v bodu 1 nesmějí být vyšší než částky používané u třetích zemí. 3. Na léta 1999, 2000 a 2001 a na následující roky otevře Společenství roční kvóty 300, 400 a 500 tun pro dovoz: — cukrovinek (včetně bílé čokolády) neobsahujících kakao kódu KN 1704 90, a — čokolády a ostatních potravinových přípravků obsahujících kakao kódů KN 1806 32, 1806 90 a 1905 30. Cla vztahující se na tuto kvótu jsou cla erga omnes snížená o 50 % o maximální výši 35,15 EUR/100 kg. IV. ALKOHOLICKÉ NÁPOJE Strany se dohodly, že od vstupu této dohody v platnost budou u zboží kódů KN 2208 50, 2208 60 a 2208 90 používat režim s osvobozením od cla