title: Sklep Evropskega parlamenta in Sveta št. 1720/1999/ES z dne 12. julija 1999 o sprejemu niza dejavnosti in ukrepov za zagotavljanje medobratovalnosti in dostopa do čezevropskih omrežij za elektronsko izmenjavo podatkov med upravami (IDA)

eurovoc_concepts:
access to information
administrative cooperation
electronic mail
exchange of information
telecommunications
trans-European network

formats: html pdf print

text: 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 185 31999D1720 L 203/9 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 3. 8. 1999 SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA št. 1720/1999/ES z dne 12. julija 1999 o sprejemu niza dejavnosti in ukrepov za zagotavljanje medobratovalnosti in dostopa do čezevropskih omrežij za elektronsko izmenjavo podatkov med upravami (IDA) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 156 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora (2), ob upoštevanju mnenja Odbora regij (3), v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (4), ker je Svet v svoji resoluciji z dne 20. junija 1994 (5) poudaril potrebo po usklajevanju glede izmenjave infor- macij med upravami; ker je Svet v svoji resoluciji z dne 21. novembra 1996 (6) uvedel nove prednostne naloge politike glede informacij- ske družbe; ker je Komisija v svojem sporočilu z dne 19. julija 1994 predlagala akcijski načrt za informacijsko družbo; ker je Komisija predlagala akcijski načrt za enotni trg; je Evropski parlament v svoji resoluciji z dne ker 12. junija 1997 (7) pozval Evropsko unijo in države čla- nice, naj v naslednjem desetletju sprejmejo ukrepe glede razvoja in uporabe novih informacijskih in komunikacij- skih tehnologij (ICT); sta Evropski parlament ker v Odločbi št. 2717/95/ES (8) sprejela vrsto smernic za razvoj Evro- ISDN kot čezevropskega omrežja; in Svet sta Evropski parlament v Odločbi ker št. 1336/97/ES (9) sprejela vrsto smernic za čezevropska telekomunikacijska omrežja; in Svet (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) tehnologije (ITSEC) (10) priporočil uporabo meril za vred- notenje varnosti v okviru programov za vrednotenje in cer- tificiranje; ker je za ustanovitev ekonomske in monetarne unije, izvajanje politik in dejavnosti Skupnosti ter podpore komuniciranju med institucijami in organi Skupnosti treba vzpostaviti komunikacijske sisteme z integriranimi podatki med upravami, v nadaljnjem besedilu „telematska omrežja“; ker morajo taka omrežja povezovati obstoječe in prihod- nje informacijske sisteme uprav držav članic in Skupnosti po čezevropska so telekomunikacijska omrežja za uprave; Evropi zato vsej to in ker je za učinkovito povezovanje takih informacijskih sistemov potrebna najvišja stopnja medobratovalnosti med različnimi sistemi in njihovimi komponentami; ker je bistvenega pomena čim bolj povečati uporabo standardov, javnorazpoložljivih specifikacij in aplikacij v javni domeni, da se zagotovi brezhibna medobratovalnost za doseganje ekonomije obsega in povečanje koristi takih omrežij; ker bo izboljšani vmesnik z javnimi upravami spodbujal državljane Evropske unije k izkoriščanju prednosti infor- macijske družbe; ker je odstranitev ovir za komunikacijo med javnimi upra- vami in zasebnim sektorjem pomemben dejavnik pri raz- voju in konkurenčnost industrije Skupnosti; ker je Skupnost uporabnica ali upravičenka navedenih tele- matskih omrežij, ki podpirajo politike in dejavnosti Skup- nosti, komunikacijo med institucijami ter ekonomsko in monetarno unijo; (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) ker je Svet v svojem priporočilu z dne 7. aprila 1995 o merilih za vrednotenje varnosti skupne informacijske (16) ker je vzpostavitev takih omrežij dolžnost Skupnosti in držav članic; (1) UL C 54, 21. 2. 1998, str. 12 in UL C 10, 14. 1. 1999, str. 8. (2) UL C 214, 10. 7. 1998, str. 33. (3) UL C 251, 10. 8. 1998, str. 1. (4) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 18. novembra 1998 (UL C 379, 7. 12. 1998, str. 74), Skupno stališče Sveta z dne 21. decembra 1998 (UL C 55, 25. 2. 1999, str. 15) in Sklep Evropskega parlamenta z dne 13. aprila 1999 (UL C 219, 30. 7. 1999). Sklep Sveta z dne 21. junija 1999. (17) (18) (5) UL C 181, 2. 7. 1994, str. 1. (6) UL C 376, 12. 12. 1996, str. 1. (7) UL C 200, 30. 6. 1997, str. 196. (8) UL L 282, 24. 11. 1995, str. 16. (9) UL L 183, 11. 7. 1997, str. 12. ker se je za učinkovito porabo finančnih sredstev Skupno- sti treba izogniti nepotrebnemu množenju opreme, ponav- ljanju raziskav in različnih pristopov; ker so lahko skupna orodja in metode za aplikacije sektorskih omrežij med drugim povezana z upravljanjem in razširjanjem dokumentov, zbiranjem podatkov, večjezikovnimi uporabniškimi vmesniki in varnostjo elek- tronskih komunikacij; (10) UL L 93, 26. 4. 1995, str. 27. 186 (19) SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 ker se stroškovna učinkovitost, odzivnost, fleksibilnost in prilagodljivost tehnološkim spremembam pri vzpostavlja- nju in delovanju takih omrežij najlaže dosežejo s tržno usmerjenim pristopom, pri čemer se v okolju z več ponudniki dobavitelji izbirajo na konkurenčni podlagi; SKLENILA: Člen 1 Področje uporabe in cilji (20) ker morajo vsi ukrepi za zagotavljanje medobratovalnosti med omrežji in dostopa do njih ohranjati razumno ravno- težje med izpolnjevanjem skupnih zahtev in ohranjanjem nacionalnih posebnosti; (21) ker je torej treba izvajati posebne horizontalne dejavnosti in ukrepe za zagotavljanje medobratovalnosti med takimi omrežji; (22) ker v skladu z načeloma subsidiarnosti in sorazmernosti, določenima v členu 5 Pogodbe, države članice ne morejo ustrezno izvajati takih horizontalnih dejavnosti in ukrepov in je ta cilj zaradi obsega in učinkov predlaganega ukrepa mogoče laže doseči na ravni Skupnosti; ker predlagani ukrep ne presega potrebnega za doseganje navedenega cilja; (23) ker je za izvajanje Sporazuma o evropskem gospodarskem prostoru in pridružitvenih sporazumov z Evropsko skupnostjo potrebna visoka stopnja medobratovalnosti znotraj in med ustreznimi telematskimi omrežji; 1. Skupnost deluje na področju čezevropskih telematskih omre- žij za uprave in izvaja ukrepe iz tega sklepa z naslednjimi cilji: (a) doseganje visoke stopnje medobratovalnosti znotraj različnih upravnih sektorjev in med njimi in, kadar je to primerno, z zasebnim sektorjem, med telematskimi omrežji, vzpostavlje- nimi v državah članicah ter med Skupnostjo in državami čla- nicami, da se nudi podpora vzpostavitvi ekonomske in mone- tarne unije ter da se izvajajo politike in dejavnosti Skupnosti iz členov 3 in 4 Pogodbe, pri čemer se upoštevajo dejavnosti, ki že potekajo v obstoječih programih Skupnosti ali države članice; (b) približevanje takih omrežij skupnemu telematskemu vmes- niku med Skupnostjo in državami članicami; (c) doseganje bistvenih koristi za uprave držav članic in Skupnost z racionalizacijo postopkov, zmanjševanjem vzdrževanja, pospeševanjem uporabe novih omrežij in izboljšav, dosega- njem v celoti varne in zanesljive izmenjave podatkov, kakor tudi doseganje večje stroškovne učinkovitosti, odzivnosti, fleksibilnosti in prilagodljivosti tehnološkim spremembam in razvoju trga pri vzpostavljanju in delovanju takih omrežij; (24) ker imajo telematska omrežja in elektronska komunikacija po svoji naravi mednarodno razsežnost; (d) razširitev koristi takih omrežij iz prejšnjega odstavka na indu- strijo Skupnosti in državljane Evropske unije; (25) ker so ukrepi, namenjeni zagotavljanju medobratovalnosti telematskih omrežij med upravami, skladni s prednostnimi nalogami, sprejetimi v zvezi s smernicami za čezevropska telekomunikacijska omrežja; (26) ker so se dejavnosti izvajale po Sklepu Sveta 95/468/ES z dne 6. novembra 1995 glede prispevka Skupnosti za telematsko izmenjavo podatkov med upravami v Skupno- sti je Sodišče Evropskih skupnosti 28. maja 1998 razveljavilo Sklep 95/468/ES; ker so se ohranili učinki ukrepov, ki jih je Komisija sprejela na pod- lagi tega sklepa, preden ga je Sodišče razveljavilo; (IDA) (1); ker (27) ker ta sklep vzpostavlja finančni okvir, na katerega bi se moral v smislu točke 1 izjave Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije z dne 6. marca 1995 (2) sklicevati organ za izvajanje proračuna za namene letnega proračunskega postopka, (1) UL L 269, 11. 11. 1995, str. 23. (2) UL C 102, 4. 4. 1996, str. 4. (e) pospeševanje širjenja najboljše prakse in spodbujanje razvoja inovativnih telematskih rešitev v upravah. 2. Ta sklep je sestavni del programa IDA. Člen 2 Opredelitve pojmov V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov: (a) „telematsko omrežje“: obsežni podatkovno-komunikacijski sistem, ki ga sestavljajo fizična infrastruktura in povezave ter storitvene in aplikacijske plasti, ki so vgrajene v vrh te infra- strukture in s tem omogočajo elektronsko izmenjavo infor- macij med organizacijami in posamezniki; (b) „sektorsko omrežje“: čezevropsko telematsko omrežje za uprave ali nabor storitev in aplikacij, posvečenih izvajanju ali administrativni podpori točno določene politike Skupnosti, dejavnosti ali cilja, v nadaljnjem besedilu „upravni sektor“; 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 187 (c) „generične storitve“: funkcionalnosti telematskega omrežja, ki izpolnjujejo zahteve običajnega uporabnika, kot so zbiranje podatkov, širjenje podatkov, izmenjava podatkov in varnost. Lastnosti vsake storitve se jasno opredelijo in povežejo z zajamčeno ravnjo kakovosti. 2. Z namenom, da se uporabnikom sektorskega omrežja omo- goči opredelitev tehničnih zahtev in da na voljo ustrezna izbira skupnih generičnih storitev, ki izpolnjujejo zahteve sektorskih uporabnikov, Skupnost zlasti: (a) opredeli arhitekturne smernice za sektorska omrežja, zasno- vane tako, da se zagotovi medobratovalnost med različnimi fizičnimi infrastrukturami in storitvami; Člen 3 Horizontalne dejavnosti in ukrepi (b) opredeli in objavi specifikacije generičnih storitev, ki jih navadno zahtevajo telematska omrežja med upravami, vključno s kakovostjo storitve in ustreznimi zahtevami za medobratovalnost, ki jih nalaga konkurenčno okolje z več ponudniki; 1. Za doseganje ciljev iz člena 1 Skupnost izvaja horizontalne dejavnosti in ukrepe, predvidene s členi 4 do 10, za podporo sektorskim omrežjem in skladu z delovnim programom IDA. (c) opredeli oziroma natanko določi ustrezne standardne vmes- nike, da tako spodbudi prenosljivost in ponovljivost razvoja aplikacij; 2. Za vsako dejavnost ali ukrep, predviden po tem sklepu, delovni program IDA po potrebi vsebuje: — popoln opis nameravanih dejavnosti, vključno z njihovimi cilji, obsegom, utemeljitvijo in možnimi upravičenci, kakor tudi predvidene stroške in koristi, — popoln opis funkcionalnosti in tehničnega pristopa, — podroben načrt za njegovo izvajanje z natančno navedbo posameznih nalog in njihovega zaporedja. 3. Izvajanje horizontalnih dejavnosti in ukrepov vključuje študije in prikaze izvedljivosti, ustanovitev delovnih skupin strokovnja- kov iz držav članic in Skupnosti ter po potrebi nabavo blaga in storitev za Skupnost. 4. Izvajanje horizontalnih dejavnosti in ukrepov temelji na pri- mernih rezultatih, doseženih z drugimi ustreznimi dejavnostmi Skupnosti, zlasti z raziskovalnimi programi in programi tehnolo- škega razvoja Skupnosti, ter dejavnostmi Skupnosti na področju čezevropskih telekomunikacijskih omrežij. 5. Horizontalne dejavnosti in ukrepi se sklicujejo na evropske standarde ali javno razpoložljive specifikacije, kot so, po potrebi, odprti internetni standardi, da se zagotovi visoka stopnja medobratovalnosti med sistemi držav članic in sistemi Skupnosti znotraj upravnih sektorjev in med njimi ter z zasebnim sektorjem. Upoštevajo se smernice in podporna orodja na področju standar- dizacije javnih naročil za sisteme in storitve informacijskih in komunikacijskih tehnologij (ICT). (d) opredeli in uvede mehanizem, s katerim se lahko ocenjuje in objavlja stopnja medobratovalnosti med storitvami, ki jih ponujajo ponudniki telematskih storitev; (e) zagotavlja trajen razvoj skupnih zahtev in neprekinjeno jih ponujajo navedeni spremljanje telematskih storitev, ki ponudniki. Člen 5 Skupna orodja in tehnike Skupnost zagotovi, da se skupna orodja in tehnike za aplikacije sektorskih omrežij pridobijo na trgu ali pa se razvijejo, če trg ne more zadovoljivo podpirati zahtev, z namenom znižati skupne stroške, povezane z razvojem aplikacij, racionalizirati in izboljšati tehnične rešitve, skrajšati čas, potreben za uvedbo operacijskih sistemov ter racionalizacijo vzdrževanja sistemov. Za ta namen Skupnost v okviru sektorskih omrežij opredeli in natančno določi osnovne in ponavljajoče se funkcionalnosti, ki lahko tvorijo podlago za skupna orodja in tehnike ali module. Spodbuja tudi, da sektorska omrežja razvijajo in uporabljajo taka skupna orodja in tehnike ter module; še zlasti zagotavlja razširjanje ustreznih rešitev, razvitih v okviru sektorskega omrežja. Člen 4 Člen 6 Generične storitve Medobratovalnost vsebine informacij 1. Skupnost sprejme vse potrebne ukrepe, da se sektorskim omrežjem na konkurenčni podlagi v okolju z več ponudniki omogoči možnost ustrezne izbire skupnih generičnih storitev, ki izpolnjujejo zahteve sektorskih uporabnikov. Ti ukrepi po potrebi vključujejo nadaljevanje primernih ukrepov, sprejetih po Sklepu 95/468/ES. 1. Skupnost spodbuja medobratovalnost v smislu vsebine infor- macij, ki se izmenjujejo znotraj upravnih sektorjev in med njimi ter z zasebnim sektorjem. V ta namen, in ob upoštevanju pravnih in varnostnih zahtev sektorskih uporabnikov ter njihovih zahtev glede zaščite podatkov in zaupnosti, Skupnost sprejme ustrezne ukrepe in zlasti: 188 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 (a) podpira prizadevanja uprav držav članic za zagotavljanje takšne medobratovalnosti, poenostavlja upravne postopke in izboljšuje pretok informacij; Člen 8 Zagotavljanje in obvladovanje kakovosti (b) usklajuje zahteve izmenjavo formatiranih informacij in zagotavljanje širitve primernih reši- tev; sektorskih omrežij za (c) spremlja primerni tehnološki razvoj na področju elektronskih podatkovnih komunikacij, vključno z inovativnimi meha- nizmi zbiranja in predstavljanja podatkov, raziskovanje nji- hovega vpliva ter spodbujanje njihovega sprejetja v sektorska omrežja. 2. Za namen odstavka 1 so bolj zaželene rešitve, ki omogočajo medobratovalnost med različnimi formati sporočil, kar pa ne izključuje razvoj usklajenih formatov sporočil. Upošteva se jezikovna raznolikost v Skupnosti. Prednost imajo tudi rešitve, ki zasebnemu sektorju omogočajo, da brez težav vključuje upravne zahteve v poslovne procese. Člen 7 Referenčne pravne in varnostne prakse Brez vpliva na pooblastila in posebne obveznosti držav članic na področjih, vključenih v ta člen, Skupnost sodeluje pri odkrivanju ovir, ki motijo tekočo izmenjavo podatkov med uporabniki in zagotavlja ustrezno stopnjo varnosti v okviru omrežja, sektorskih omrežij. Skupnost zlasti: (a) v sodelovanju z državami članicami opredeli referenčne pravne in varnostne prakse za čezevropsko izmenjavo podatkov med upravami ter med upravami in zasebnim sek- torjem, da se pospeši skupni pristop; (b) izda primerna priporočila v podporo prizadevanjem držav članic pri izvajanju teh praks iz (a) znotraj lastnih upravnih okolij; (c) glede sektorskih omrežij in v skladu s praksami iz (a) zago- tavlja: prepoznavanje izmenjanih evidentne podatkov v upravnem okolju Skupnosti; uvedbo metodolo- gije za zaščito osebnih podatkov; opredelitev pravic in odgo- vornosti uporabnikov; zaupnost, integriteto, avtentifikacijo in nezatajljivost izmenjanih informacij, kot tudi ukrepe za nadzor dostopa do omrežij; vrednosti (d) opredeli in analizira različne stopnje varnosti, odvisno od vrste in namena sektorskih omrežij; Ob upoštevanju rezultatov podobnih dejavnosti Skupnost opre- deli, izvaja in nenehno dopolnjuje točno določen, dosleden in integriran program kakovosti, ki se uporablja za horizontalne dejavnosti in ukrepe po tem sklepu ter projekte skupnega inte- resa po Odločbi št. 1719/1999/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. julija 1999 o nizu smernic, vključno z opredelit- vijo projektov skupnega interesa, za čezevropska omrežja za elek- tronsko izmenjavo podatkov med upravami (IDA) (1). Navedeni program kakovosti vključuje potrebne dejavnosti za: (a) izboljšanje načina ugotavljanja zahtev uporabnikov in speci- fikacij projektov; (b) izboljšanje kakovosti rezultatov projektov v smislu skladno- sti s specifikacijami projektov in izpolnjevanja pričakovanj uporabnikov; (c) zagotavljanje, da pridobljene izkušnje temeljijo na učenju in se razširjajo s pomočjo širjenja najboljše prakse, opisane v členu 10. Člen 9 Medobratovalnost z nacionalnimi in regionalnimi pobudami Pri izvajanju programa IDA si Skupnost, kadar je to primerno, prizadeva omogočati medobratovalnost in medsebojno bogatenje s podobnimi nacionalnimi in regionalnimi pobudami, ki se nanašajo na izmenjavo podatkov med upravami v državah članicah. Člen 10 Razširjanje najboljše prakse 1. Skupnost zagotavlja usklajevanje in izmenjavo stališč, znanja in med njimi za sektorskih omrežij in izkušenj znotraj vzpodbuditev širšega sprejema dobrih in inovativnih rešitev. 2. Upošteva se jezikovna raznolikost v Skupnosti. Skupnost zagotovi splošno ozaveščanje o dosežkih in koristih programa IDA, razširjanje smernic in priporočil IDA ter usklajevanje zahtev in izkušenj uporabnikov z organi za standardizacijo in pobudami Skupnosti na področju standardizacije. Člen 11 Izvajanje (e) oblikuje smernice in zagotavlja skupne rešitve za izbiro in uporabo orodij, komponent in sistemov, ki zagotavljajo ugo- tovljene stopnje varnosti. (1) UL L 203, 3. 8. 1999, str. 1. 1. Komisija izvaja dejavnost Skupnosti iz členov 3 do 10. 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 189 2. Deldelovnega programa IDA, ki se nanaša na izvajanje tega sklepa in ga Komisija izdela za celotno obdobje izvajanja ter se pregleda najmanj dvakrat na leto, se odobri na podlagi njegove skladnosti z ustreznimi določbami členov 3 do 10 v skladu s postopkom, določenim v členu 12. 3. Splošna pravila in postopki za doseganje tehnične in upravne medobratovalnosti se sprejmejo skladu s postopkom, določenim v členu 12. 2. Z oceno se ugotovita napredek in trenutni status horizontal- nih dejavnosti in ukrepov, predvidenih v tem sklepu. Glede na izdatke, ki jih ima Skupnost, se prav tako preučijo koristi, ki jih horizontalne dejavnosti in ukrepi prinašajo Skupno- sti, državam članicam, industriji Skupnosti in državljanom Evrop- ske unije, ter opredelijo področja za morebitne izboljšave in preveri sinergija z drugimi dejavnostmi Skupnosti na področju čezevropskih telekomunikacijskih omrežij. 4. Postopek, določen v členu 12, se uporablja tudi v zvezi z odo- britvijo razčlenitve letnih proračunskih izdatkov po tem sklepu. Postopek se prav tako uporablja za predloge kakršnih koli proračunskih sprememb, ki presegajo 250 000 EUR za projekt v enem letu. 3. Komisija predloži svojo oceno Evropskemu parlamentu in Svetu, takoj ko jo preuči TAC. Komisija predloži tudi vse pri- merne predloge za spremembo tega sklepa. Ocene se pošljejo najpozneje do predlogov proračuna za leta 2001, 2003 oziroma 2005. 5. Tehnične specifikacije javnih razpisov, ki se izdajo pri izvaja- nju tega sklepa, se za pogodbene vrednosti, ki presegajo 500 000 EUR, opredelijo v sodelovanju z državami članicami. Člen 12 Postopki odbora 1. Komisiji pomaga odbor, ki ga sestavljajo predstavniki držav članic in mu predseduje predstavnik Komisije. Odbor se imenuje Odbor za telematiko med upravami (TAC). Predstavnik Komisije odboru predloži osnutek predvidenih ukrepov. Odbor poda svoje mnenje o osnutku v roku, ki ga predsednik lahko določi glede na nujnost zadeve. Pri sklepih, ki jih mora na predlog Komisije sprejeti Svet, mnenje poda večina, kot je določena v členu 205(2) Pogodbe. Glasovi predstavnikov držav članic v odboru se ponderirajo na način, določen z navede- nim členom. Predsedujoči ne glasuje. Komisija sprejme ukrepe, ki se začnejo uporabljati takoj. Vendar, če ti ukrepi niso v skladu z mnenjem odbora, Komisija to takoj sporoči Svetu. V tem primeru: Komisija preloži uporabo ukrepov, o katerih se je odločila, za tri mesece od datuma tega sporočila; Svet lahko v roku iz prejšnjega pododstavka s kvalificirano večino odloči drugače. 2. O izvajanju tega sklepa Komisija vsako leto poroča odboru TAC. Člen 13 Ocena 1. Komisija v sodelovanju z državami članicami vsaki dve leti oceni izvajanje tega sklepa. Člen 14 Razširitev na EGP in pridružene države 1. Program IDA se lahko odpre za sodelovanje držav Evropskega gospodarskega prostora in pridruženih držav srednje in vzhodne Evrope ter Cipra v okviru njihovih sporazumov z Evropsko skupnostjo, v zvezi s horizontalnimi dejavnostmi in ukrepi po tem sklepu. 2. Med izvajanjem tega sklepa se po potrebi spodbuja sodelo- vanje z državami nečlanicami in mednarodnimi organizacijami ali organi. Člen 15 Finančni okvir Finančni okvir za dejavnosti Skupnosti po tem sklepu za obdobje 1998-2000 znaša 33,1 milijona EUR. Letna proračunska sredstva odobri organ za izvajanje proračuna v mejah finančne perspektive. Člen 16 Začetek veljavnosti Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Veljati začne na dan objave in se uporablja do 31. decembra 2004. V Bruslju, 12. julija 1999 Za Evropski parlament Predsednik J. M. GIL-ROBLES Za Svet Predsednik S. NIINISTÖ


title: Odločba št. 1719/1999/ES Evropskega parlamenta in sveta z dne 12. julija 1999 o nizu smernic, vključno z opredelitvijo projektov skupnega interesa, za čezevropska omrežja za elektronsko izmenjavo podatkov med upravami (IDA)

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
electronic mail
exchange of information
telecommunications
trans-European network

text: 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 177 31999D1719 L 203/1 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 3. 8. 1999 ODLOČBA št. 1719/1999/ES EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 12. julija 1999 o nizu smernic, vključno z opredelitvijo projektov skupnega interesa, za čezevropska omrežja za elektronsko izmenjavo podatkov med upravami (IDA) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti prvega odstavka člena 156 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora (2), ob upoštevanju mnenja Odbora regij (3), v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (4), (1) (2) (3) ker je Svet v svoji resoluciji z dne 20. junija 1994 (5) poudaril potrebo po usklajevanju glede izmenjave infor- macij med upravami; ker je Svet v svoji resoluciji z dne 21. novembra 1996 (6) uvedel nove prednostne naloge politike glede informacij- ske družbe; ker je Komisija v svojem sporočilu z dne 19. julija 1994 predlagala akcijski načrt za informacijsko družbo; (4) ker je Komisija predlagala akcijski načrt za enotni trg; (5) ker 12. je Evropski parlament v svoji resoluciji z dne junija 1997 (7) pozval Evropsko unijo in države (1) UL C 54, 21. 2. 1998, str. 3 in UL C 23, 28. 1. 1999, str. 8. (2) UL C 214, 10. 7. 1998, str. 33. (3) UL C 251, 10. 8. 1998, str. 1. (4) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 18. novembra 1998 (UL C 379, 7. 12. 1998, str. 68), Skupno stališče Sveta z dne 21. decembra 1998 (UL C 55, 25. 2. 1999, str. 1) in Sklep Evropskega parlamenta z dne 13. aprila 1999 (UL C 219, 30. 7. 1999). Sklep Sveta z dne 21. junija 1999. (5) UL C 181, 2. 7. 1994, str. 1. (6) UL C 376, 12. 12. 1996, str. 1. (7) UL C 200, 30. 6. 1997, str. 196. članice, naj v naslednjem desetletju sprejmejo ukrepe glede razvoja in uporabe novih informacijskih in komunikacij- skih tehnologij (ICT); sta Evropski parlament v Odločbi ker št. 2717/95/ES (8) sprejela vrsto smernic za razvoj Evro- ISDN kot čezevropskega omrežja; in Svet sta Evropski parlament v Odločbi ker št. 1336/97/ES (9) sprejela vrsto smernic za čezevropska telekomunikacijska omrežja; in Svet ker mora biti za vzpostavitev ekonomske in monetarne unije ter za izvajanje politik in dejavnosti Skupnosti upra- vam držav članic in Skupnosti omogočen dostop do vse večjih količin informacij ter njihova izmenjava in obdelava; ker mora biti za izvajanje pooblastil, ki so prenesena na institucije Skupnosti, tem omogočen dostop do vse večjih količin informacij ter njihova izmenjava in obdelava; ker se za smotrno, učinkovito in varno izmenjavo infor- macij, ki jih je mogoče obdelati, zahteva razpoložljivost komunikacijskih sistemov z integriranimi podatki, v nadaljnjem besedilu telematska omrežja; ker so telematska omrežja, ki povezujejo informacijske sisteme uprav držav članic in Skupnosti po celi Evropi, čezevropska telekomunikacijska omrežja za uprave; ker sta nemoteno delovanje notranjega trga in odstranitev ovir za komunikacijo med javnimi upravami in zasebnim sektorjem pomembna dejavnika pri razvoju in konkurenč- nosti industrije Skupnosti; (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) ker lahko uporaba telematskih omrežij prispeva k zaščiti finančnih interesov Skupnosti in boju proti goljufijam; (8) UL L 282, 24. 11. 1995, str. 16. (9) UL L 183, 11. 7. 1997, str. 12. 178 (14) SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 telematska ker bi morale države članice upoštevati omrežja, razvita v okviru dejavnosti Skupnosti pri razvoju projektov, ki jih skupaj izvajajo na področjih, vključenih v Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti zaradi Amsterdamske pogodbe, ter na drugih področjih, ki so predmet Pogodbe o Evropski uniji, kakor tudi vsako drugo dejavnost, ki jo lahko izvajajo in ki izpolnjuje cilje Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti, in zlasti členov 3(d), 14, 18 in 39 Pogodbe; in učinkov predlaganih ukrepov mogoče laže doseči na ravni Skupnosti; ker predlagani ukrepi ne presegajo potrebnega za doseganje navedenega cilja; (25) ker je treba za izvajanje Sporazuma o evropskem gospodarskem prostoru in pridružitvenih sporazumov z Evropsko skupnostjo ustrezna telematska omrežja spreme- niti in izboljšati; (15) ker so med pripravami za širitev Evropske unije lahko potrebne spremembe in izboljšave telematskih omrežij; (26) ker imajo telematska omrežja in elektronska komunikacija po svoji naravi mednarodno razsežnost; (16) ker bodo prilagodljive javne uprave spodbujale državljane Evropske unije k izkoriščanju pred- nosti informacijske družbe; in pregledne (27) ker so ukrepi, namenjeni zagotavljanju medobratovalnosti telematskih omrežij med upravami, skladni s prednostnimi nalogami, sprejetimi v zvezi s smernicami za čezevropska telekomunikacijska omrežja; (17) ker je Skupnost uporabnica ali upravičenka tistih telemat- skih omrežij, ki podpirajo politike in dejavnosti Skupno- sti, komunikacijo med institucijami ter ekonomsko in monetarno unijo; (28) (18) ker je vzpostavitev takih omrežij dolžnost Skupnosti in držav članic; ker so se dejavnosti izvajale po Sklepu Sveta 95/468/ES z dne 6. novembra 1995 o prispevku Skupnosti za telematsko izmenjavo podatkov med upravami v Skupno- sti (IDA) (1); ker je Sodišče Evropskih skupnosti dne 28. maja 1998 razveljavilo Sklep 95/468/ES; ker so se učinki ukrepov, ki jih je Komisija sprejela na podlagi tega sklepa, preden jo je Sodišče razveljavilo, ohranili; (19) ker je bistvenega pomena čim bolj povečati uporabo standardov, javno dostopnih specifikacij in aplikacij v javni domeni, da se zagotovi brezhibna medobratovalnost za doseganje ekonomije obsega in povečanje koristi takih omrežij; (29) ker ta odločba vzpostavlja finančni okvir, na katerega bi se moral v smislu točke 1 izjave Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije z dne 6. marca 1995 (2) sklicevati organ za izvajanje proračuna za namene letnega proračunskega postopka; (20) ker bi se morala z usklajenim razvojem taka omrežja zdru- ževati v skupni telematski vmesnik med Skupnostjo in državami članicami; (21) ker si morajo države članice in Skupnost pravično deliti stroške takih omrežij, da se finančna sredstva Skupnosti učinkovito uporabijo in obenem ne pride do nepotrebnega množenja opreme, ponavljanja raziskav in različnih pristo- pov; (22) ker vsaka država članica načeloma nosi stroške, ki nasta- nejo pri njenem izvajanju projektov in storitev IDA; (30) ker se je 20. decembra 1994 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo sklenil modus vivendi o izvedbenih ukrepih za akte, sprejete v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe (3), SPREJELA NASLEDNJO ODLOČBO: Člen 1 Področje uporabe in cilji (23) ker je zato treba opredeliti posebne smernice za splošno uporabo vseh takih omrežij in posebni finančni okvir za projekte skupnega interesa v okviru takih smernic; 1. Skupnost v sodelovanju z državami članicami deluje na področju čezevropskih telematskih omrežij za uprave in izvaja ukrepe iz te odločbe z naslednjimi cilji: (24) ker v skladu z načeloma subsidiarnosti in sorazmernosti, določenima v členu 5 Pogodbe, države članice ne morejo ustrezno vzpostaviti takih omrežij in je ta cilj zaradi obsega (1) UL L 269, 11. 11. 1995, str. 23. (2) UL C 102, 4. 4. 1996, str. 4. (3) UL C 102, 4. 4. 1996, str. 1. 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 179 (a) vzpostavitev delujočih, medobratovalnih, čezevropskih tele- matskih omrežij med nacionalnimi ali regionalnimi upravami držav članic ter, po potrebi, tudi med temi upravami in insti- tucijami in organi Skupnosti, kar omogoča smotrno, učinko- vito in varno izmenjavo informacij za podporo vzpostavitvi ekonomske in monetarne unije ter to, da lahko države članice in Skupnost v okviru svojih pristojnosti izvajajo politike in dejavnosti Skupnosti iz členov 3 in 4 Pogodbe, pri čemer upoštevajo dejavnosti, ki že potekajo v obstoječih programih Skupnosti ali države članice; (b) vzpostavitev integriranih telematskih omrežij za pospeševa- nje komunikacij med institucijami Skupnosti in za podporo procesu odločanja Skupnosti. 2. Ta odločba vključuje vsa omrežja v okviru programa IDA. Člen 2 Opredelitve pojmov V tej odločbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov: (a) „telematsko omrežje“: obsežni podatkovno komunikacijski sistem, ki ga poleg fizične infrastrukture in povezav sestav- ljajo tudi storitvene plasti in aplikacijske plasti, ki tvorijo vrh te strukture in s tem omogočajo elektronsko izmenjavo infor- macij med organizacijami in posamezniki; (b) „omrežje IDA“: čezevropsko telematsko omrežje za uprave, ki se vzpostavi ali nadaljuje po tej odločbi. Tako omrežje se ali vzpostavi na pobudo Skupnosti kot uporabnice souporabnice omrežja ali kot upravičenke, v katere interesu je zagotavljanje njegovega uvajanja; (c) „sektorsko omrežje“: čezevropsko telematsko omrežje za uprave ali nabor storitev in aplikacij, posvečenih izvajanju ali administrativni podpori točno določene politike Skupnosti, dejavnosti ali cilja, v nadaljnjem besedilu „upravni sektor“; (d) „projekt IDA“: niz medsebojno povezanih dejavnosti, ki se izvajajo ali nadaljujejo po tej odločbi, kakor so opredeljene v Prilogi, in se nanašajo na vzpostavitev ali razširitev sektorskih omrežij. Člen 3 Projekti skupnega interesa 1. Za doseganje ciljev, določenih v členu 1, Skupnost in države članice izvajajo projekte skupnega interesa, kakor so določeni v Prilogi. 2. Ti projekti se izvajajo v skladu z delovnim programom IDA in globalnimi načrti izvajanja, kakor so opisani v členu 5. Člen 4 Prednostne naloge Pri vzpostavitvi delovnega programa IDA in razporeditvi finančnih sredstev Skupnosti na projekte IDA imajo prednost tisti projekti, ki krepijo ekonomsko upravičenost javnih uprav, usta- nov Evropske skupnosti, držav članic in regij, in ki z vzpostavit- vijo ali razširitvijo sektorskega omrežja: (a) neposredno prispevajo k odstranjevanju ovir za prost pretok blaga, oseb, storitev in kapitala; ali (b) neposredno ali zadovoljivemu delovanju ekonomske in monetarne unije; ali uspešnemu prispevajo izvajanju k (c) spodbujajo medinstitucionalno sodelovanje med institucijami Skupnosti ter med institucijami Skupnosti in nacionalnimi in regionalnimi upravami, vključno z nacionalnimi in regional- nimi parlamenti; ali (d) prispevajo k zaščiti finančnih interesov Skupnosti in držav članic ali k boju proti goljufijam; ali (e) pospešujejo priprave za širitev Evropske unije; ali (f) pospešujejo industrijsko konkurenčnost v Skupnosti s poseb- nim poudarkom na konkurenčnosti majhnih in srednje veli- kih podjetij; ali (g) zagotavljajo ugodnosti osebam v Evropski uniji. Člen 5 Osnovne poteze za izvajanje 1. Pri izvajanju projektov IDA se upoštevajo načela, določena v tem členu. 2. Za izvajanje projekta IDA je potrebna pravna podlaga. V tej odločbi se šteje, da projekt IDA izpolnjuje to zahtevo, kadar zadevno omrežje ali omrežja podpira(-jo) komunikacijo med upravami v okviru izvajanja enega akta ali več aktov Skupnosti. Prvi pododstavek se ne uporablja za projekte, ki podpirajo medinstitucionalno komuniciranje ali postopek odločanja Skup- nosti, ali za skupne dejavnosti za podporo dvema ali več projektom IDA. 3. Projekti IDA obsegajo vse dejavnosti, potrebne za vzpostavi- tev ali širitev sektorskih omrežij, vključno s študijami in prikazi izvedljivosti, ustanovitvijo delovnih skupin strokovnjakov iz držav članic in Skupnosti ter po potrebi nabavo blaga in storitev za Skupnost. 4. Projekti IDA vključujejo pripravljalno fazo, fazo izvedljivosti, fazo razvijanja in ocenjevanja ter izvedbeno fazo. V pripravljalni fazi se izdela pripravljalno poročilo, ki zajema cilje, področje uporabe in utemeljitev projekta ter zlasti predvidene stroške in koristi, kakor tudi doseganje potrebnih zavezanosti in strinjanja med udeleženci s pomočjo ustreznih posvetovanj. 180 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 V fazi izvedljivosti se izdela globalni načrt izvajanja, ki ga sestav- ljajo: Skupnosti na področju standardizacije javnih naročil za sisteme in storitve informacijskih in komunikacijskih tehnologij (ICT). (a) opis omrežja ali omrežij, ki bodo vzpostavljena v okviru pro- jekta, v smislu njihovih ciljev, funkcionalnosti, udeležencev in strokovnega pristopa; (b) dodeljevanje vlog in nalog Skupnosti in državam članicam med nadaljnjimi fazami razvijanja in ocenjevanja ter izvaja- nja; (c) podroben opis pričakovanih koristi, ki vključuje merila za ocenjevanje za merjenje teh koristi po izvedbeni fazi; (d) načrt, ki opredeljuje pravično delitev obratovalnih in vzdrže- valnih stroškov zadevnih omrežij med Skupnostjo in drža- vami članicami ob koncu izvedbene faze. V fazi razvijanja in ocenjevanja se lahko, če je to primerno, predlagana rešitev za zadevno omrežje ali omrežja izoblikuje, pre- skusi, oceni in spremlja v majhnem obsegu, rezultati pa se upo- rabijo za ustrezno prilagoditev globalnega načrta izvajanja. V izvedbeni fazi se vzpostavi povsem funkcionalno zadevno omrežje ali omrežja v skladu z globalnim načrtom izvajanja. 5. Projekti IDA temeljijo na horizontalnih dejavnostih in ukre- pih, ki jih Skupnost prevzame v okviru Sklepa Evropskega parla- menta in Sveta 1720/1999/ES z dne 12. julija 1999 o sprejemu niza dejavnosti in ukrepov za zagotavljanje medobratovalnosti čezevropskih omrežij za elektronsko izmenjavo podatkov med upravami (IDA) in dostopa do njih (1); kadar je to primerno, se uporabljajo zlasti skupne generične storitve in aplikacije. 6. Projekt IDA se začne in izvaja, tehnične in funkcionalne zahteve uporabnika za zadevno omrežje ali omrežja v takem pro- jektu pa opredelijo, v okviru zadevne politike ali dejavnosti Skup- nosti, nadzorujejo pa se z veljavnim postopkom odbora, če ta obstaja. Kadar se postopek sektorskega odbora ne uporablja, Skupnost in države članice ustanovijo sektorske skupine strokovnjakov, da preučijo ta vprašanja. Komisija poroča Odboru iz člena 8 o sklepih, ki jih sprejmejo sek- torski odbori in skupine strokovnjakov, skupaj s predlogi za ukrepe iz člena 7. 7. Vsak projekt IDA se tehnično natančno določi s sklicevanjem na evropske standarde ali javno dostopne specifikacije, kot so lahko, po potrebi, odprti medomrežni standardi, da se zagotovi visoka stopnja medobratovalnosti med nacionalnimi sistemi in sistemi Skupnosti znotraj in med upravnimi sektorji ter z zaseb- nim sektorjem. Zlasti se upoštevajo smernice in podporna orodja (1) UL L 203, 3. 8. 1999, str. 9. 8. Opredelitev in izvajanje vsakega projekta IDA temelji na pri- mernih rezultatih, doseženih pri drugih ustreznih dejavnostih Skupnosti, zlasti pri raziskovalnih programih in programih teh- nološkega razvoja Skupnosti, ter dejavnostih Skupnosti na področju čezevropskih telekomunikacijskih omrežij. 9. Pregled po koncu izvajanja vsakega projekta IDA se opravi usklajeno z državami članicami v okviru zadevne politike ali dejavnosti Skupnosti ter se predstavi ustreznemu sektorskemu odboru in odboru iz člena 8 v enem letu po koncu izvedbene faze. Pregled vključuje analizo stroškov in koristi. Člen 6 Finančni prispevek Skupnosti izvajanju projektov IDA Skupnost nosi stroške, ki so 1. Pri sorazmerni njenim interesom. 2. Finančni prispevek Skupnosti za vsak projekt IDA se določi v skladu z odstavki 3 do 7. Ta prispevek ne vključuje stroškov, ki izhajajo iz stalne uporabe aplikacij ali specifikacij, ki niso skladne s prednostnimi nalogami ali zahtevami te odločbe ali Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta 1720/1999/ES. 3. V pripravljalni fazi in fazi izvedljivosti projekta lahko Skup- nost prevzame celotne stroške potrebnih študij. 4. V fazi razvijanja in ocenjevanja ter v izvedbeni fazi projekta Skupnost prevzame stroške tistih nalog, ki se ji dodelijo v globalnem načrtu izvajanja navedenega projekta. 5. Skupnost lahko v izjemnih primerih in v skladu s postopkom, določenim v členu 8, z neposrednimi nepovratnimi sredstvi pre- vzame del stroškov, ki jih ima ena ali več držav članic, da te države članice lahko: (a) izvajajo dejavnosti v zvezi s projektom ali omrežjem IDA, za katere se meni, da koristijo drugim udeležencem ali drugim projektom ali omrežjem IDA; (b) nadgrajujejo sistem, za katerega se meni, da je potreben za izboljšanje ali poenostavitev splošnega izvajanja določenega omrežja IDA. Predvidena nepovratna sredstva se bodo določila v delovnem pro- gramu IDA-e za vsak zadevni projekt ali omrežje IDA ter za tekoče proračunsko leto glede na njihovo maksimalno dovoljeno vrednost, pričakovane koristi za projekte in omrežja IDA, zastav- ljene cilje, uprave upravičenke v državah članicah in naloge, ki se financirajo s tovrstnimi sredstvi. Razen v izjemnih okoliščinah nepovratna sredstva ne presegajo polovice dejanskih stroškov, ki jih ima država članica upravičenka pri izvajanju nalog, za katere se sredstva dodeljujejo. 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 181 6. Financiranje Skupnosti po tej odločbi preneha ob zaključku izvedbene faze projekta IDA; vendar pa se lahko izjemoma in v skladu s postopkom, določenim v členu 8, po tej odločbi odobri nadaljnje financiranje za kritje vseh ali dela stroškov poslovanja in vzdrževanja omrežja IDA do konca leta po letu zaključka njego- vega izvajanja. 7. Skupnost lahko v okviru te odločbe in do konca leta 1999 pre- vzame stroške poslovanja in vzdrževanja tistih omrežij IDA, ki se nadaljujejo po tej odločbi in ki že obratujejo na dan začetka veljavnosti te odločbe. 8. Finančna sredstva, predvidena po tej odločbi, se načeloma ne dodeljujejo za projekte ali faze projektov, ki prejemajo druga sredstva iz financiranja Skupnosti. jih mora na predlog Komisije sprejeti Svet, mnenje poda večina, kot je določena v členu 205(2) Pogodbe. Glasovi predstavnikov držav članic v odboru se ponderirajo na način, določen z navede- nim členom. Predsednik ne glasuje. Komisija sprejme ukrepe, ki se začnejo uporabljati takoj. Vendar, če ti ukrepi niso v skladu z mnenjem odbora, Komisija o njih takoj obvesti Svet. V tem primeru: preloži Komisija uporabo ukrepov, o katerih se je odločila, za tri mesece od datuma tega obvestila; lahko Svet v roku iz prejšnjega pododstavka s kvalificirano večino odloči drugače. 2. O izvajanju te odločbe Komisija vsako leto poroča odboru TAC. Člen 7 Izvajanje 1. Komisija izvaja dejavnost Skupnosti iz členov 3 do 6. 2. Postopek, določen v členu 8, se uporablja v zvezi z odobrit- vijo, na podlagi skladnosti s prednostnimi nalogami iz člena 4 in načeli iz člena 5, tistega dela delovnega programa IDA, ki se nanaša na izvajanje te odločbe, ki jo Komisija pripravi vsako leto. Delovni program IDA vključuje razčlenitev preteklih stroškov po projektu za preteklo(-a) leto(-a). 3. Postopek, določen v členu 8, se uporablja v zvezi z odobrit- vijo, na podlagi skladnosti z načeli iz člena 5, pripravljalnega poročila ter globalnega načrta izvajanja za vsak projekt IDA ob koncu faze izvedljivosti ter ob koncu faze razvoja in ocenjevanja, kakor tudi odobritvijo vseh nadaljnjih bistvenih sprememb nave- denega načrta izvajanja. 4. Postopek, določen v členu 8, se uporablja v zvezi z odobrit- vijo, na podlagi prednostnih nalog iz člena 4 in načel iz členov 5 in 6, razčlenitve letnih proračunskih stroškov po tej odločbi za vsak projekt. Postopek se prav tako uporablja za predloge kakrš- nih koli sprememb, ki presegajo 250 000 EUR na projekt. 5. Tehnične specifikacije javnih razpisov, ki se izdajo pri izvaja- nju te odločbe, se za pogodbene vrednosti, ki presegajo 500 000 EUR, opredelijo v sodelovanju z državami članicami. Člen 8 Postopki odbora 1. Komisiji pomaga odbor, ki ga sestavljajo predstavniki držav članic in mu predseduje predstavnik Komisije. Odbor se imenuje Odbor za telematiko med upravami (TAC). Člen 9 Pregled in ocena 1. Komisija v sodelovanju z državami članicami vsaki dve leti oceni izvajanje te odločbe. 2. Z oceno se ugotovita napredek in trenutni status projektov skupnega interesa, opredeljenih v Prilogi. Glede na stroške, ki jih ima Skupnost, se z oceno prav tako pre- učijo koristi, ki jih omrežja IDA prinašajo Skupnosti glede napredka skupnih politik in sodelovanja ustanov, držav članic, industrije Skupnosti in državljanov Evropske unije, ter opredelijo področja morebitnih izboljšav in preveri sinergija z drugimi dejav- nostmi Skupnosti na področju čezevropskih telekomunikacijskih omrežij. 3. Komisija predloži svojo oceno Evropskemu parlamentu in Svetu, takoj ko jo preuči TAC, skupaj z vsakim primernim pred- logom za spremembo priloge. Ocene se posredujejo najpozneje do predloga proračuna za leta 2001, 2003 oziroma 2005. Člen 10 Razširitev na EGP in pridružene države 1. Program IDA se lahko odpre za sodelovanje držav Evropskega gospodarskega prostora in pridruženih držav srednje in vzhodne Evrope ter Cipra v okviru njihovih sporazumov z Evropsko skupnostjo, v zvezi s projekti skupnega interesa, ki so primerni za take sporazume. Predstavnik Komisije predloži odboru osnutek predvidenih ukrepov. Odbor poda svoje mnenje o osnutku v roku, ki ga predsednik lahko določi glede na nujnost zadeve. Pri odločbah, ki 2. Med izvajanjem projektov se po potrebi spodbuja sodelovanje in mednarodnimi organizacijami ali z državami nečlanicami organi. 182 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 Člen 11 Druga sektorska omrežja 1. Glede vzpostavitve ali izboljšave vseh drugih sektorskih omre- žij, ki niso projekti IDA (v nadaljevanju „druga sektorska omrežja“), države članice in Skupnost v skladu z ustreznimi določbami zakonodaje Skupnosti, ki urejajo izvajanje navedenih sektorskih omrežij, zagotavljajo skladnost z odstavki 2 do 6. 7. Do 3. oktobra 1999 in vsako leto po tem datumu Komisija predloži odboru TAC poročilo o izvajanju odstavkov 1 do 6. V tem poročilu Komisija natančno določi vse ustrezne zahteve upo- rabnikov, ki drugim sektorskim omrežjem onemogočajo uporabo generičnih storitev iz odstavka 2, ter preuči možnost nadgradnje teh generičnih storitev zaradi izpolnjevanja navedenih zahtev. Člen 12 Finančni okvir 2. Druga sektorska omrežja uporabljajo horizontalne dejavnosti in ukrepe, ki jih Skupnost prevzame v okviru Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta 1720/1999/ES, razen če te dejavnosti in ukrepi zaradi svoje neustreznosti ne izpolnjujejo zahtev uporab- nikov drugih sektorskih omrežij. Finančni okvir za dejavnost Skupnosti po tej odločbi za obdobje od leta 1998 do 2000 znaša 38,5 milijona EUR. Letna proračunska sredstva odobri organ za izvajanje proračuna v mejah finančne perspektive. 3. Vsako od drugih sektorskih omrežij se tehnično natančno določi s sklicevanjem na evropske standarde ali javno dostopne specifikacije, kot so po potrebi lahko odprti internetni standardi, da se zagotovi med sistemi držav in Skupnosti visoka stopnja medobratovalnosti znotraj in med upravnimi sektorji in z zaseb- nim sektorjem. Zlasti se upoštevajo smernice in podporna orodja Skupnosti na področju standardizacije javnih naročil za sisteme in storitve ICT. 4. Pri opredeljevanju in uporabi vsakega od drugih sektorskih omrežij je treba paziti, da temeljita na podlagi ustreznih rezulta- tov, doseženih z drugimi pomembnimi dejavnostmi Skupnosti, zlasti z raziskovalnimi programi in programi tehnološkega raz- voja Skupnosti ter dejavnostmi Skupnosti na področju čezevrop- skih telekomunikacijskih omrežij. 5. Po koncu izvajanja se opravi pregled vseh drugih sektorskih omrežij. 6. Pri izvajanju drugih sektorskih omrežij Skupnost nosi stroške v sorazmerju z njenim interesom. Člen 13 Začetek veljavnosti Ta odločba se objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Veljati začne na dan objave in velja do 31. decembra 2004. Člen 14 Naslovniki Ta odločba je naslovljena na države članice. V Bruslju, 12. julija 1999 Za Evropski parlament Predsednik J. M. GIL-ROBLES Za Svet Predsednik S. NIINISTÖ 13/Zv. 24 SL Uradni list Evropske unije 183 PRILOGA PROJEKTI SKUPNEGA INTERESA NA PODROČJU ČEZEVROPSKIH OMREŽIJ ZA IZMENJAVO PODATKOV MED UPRAVAMI Naslednji projekti so projekti skupnega interesa po programu IDA: A. SPLOŠNO 1. Razvoj in uporaba telematskih omrežij, ki podpirajo EMU ter politike in dejavnosti Skupnosti (v skladu z oddelkom B), medustanovno izmenjavo informacij (v skladu z oddelkom C) in globalizacijo omrežij IDA (v skladu z oddelkom D). 2. Nadaljevanje in izboljševanje sektorskih projektov in omrežij, prevzetih skladno s Sklepom Sveta 95/468/ES, razen omrežij iz oddelka E. 3. Uporaba tistih omrežij, ki so potrebna za delovanje evropskih agencij in organov ter za podporo pravnemu okviru, ki izhaja iz oblikovanja evropskih agencij. 4. Uporaba omrežij na področju politik, ki se nanašajo na prost pretok oseb, če so potrebna za podporo dejavnosti Skupnosti in/ali držav članic po Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti. 5. Uporaba tistih omrežij, ki so v okviru politik in dejavnosti Skupnosti ter v nepredvidenih okoliščinah nujno potrebna za podporo dejavnosti Skupnosti in držav članic, med drugim pri varovanju življenja in zdravja ljudi, živali in rastlin, varstvu pravic evropskih porabnikov, življenjskih pogojev oseb v Evropski uniji ali temeljnih interesov Skupnosti. B. POSEBNA OMREŽJA, KI PODPIRAJO EMU TER POLITIKE IN DEJAVNOSTI SKUPNOSTI 1. Telematska omrežja za ekonomsko in monetarno politiko, predvsem za olajšanje spremljanja skladnosti s konvergenčnimi merili in uvedbo evra. 2. Telematska omrežja za širitev Evropske unije, predvsem z uvajanjem učinkovite elektronske komunikacije med prevajalskimi službami Komisije in Sveta na eni strani ter začasnimi prevajalskimi/redaktorskimi služ- bami, ki se lahko ustanovijo v vsaki državi kandidatki. 3. Telematska omrežja za regionalne in kohezijske politike, predvsem za lažje zbiranje, upravljanje in razšir- janje informacij o izvajanju regionalnih in kohezijskih politik na ravni centralne in regionalne uprave. 4. Telematska omrežja za financiranje Skupnosti, predvsem za vzpostavitev vmesnika do obstoječe podat- kovne baze Komisije, da se omogoči dostop evropskih organizacij in zlasti majhnih in srednje velikih pod- jetij do finančnih sredstev Skupnosti. 5. Telematska omrežja na področju statistike, predvsem za zbiranje in razširjanje statističnih informacij. 6. Telematska omrežja na področju objave uradnih dokumentov. 7. Telematska omrežja v kmetijskem in ribiškem sektorju, predvsem za podporo upravljanju kmetijskih trgov in strukture, učinkovitejše finančno upravljanje, izmenjavo računovodskih podatkov s kmetijskih gospo- darstev (RICA) med državnimi organi in Komisijo ter za boj proti goljufijam. 8. Telematska omrežja v industrijskem sektorju, predvsem kar zadeva izmenjavo informacij med upravami, zadolženimi za industrijske zadeve, ter med takimi upravami in industrijskimi združenji za izmenjavo podatkov o odobritvi tipa motornih vozil med upravami, kakor tudi za storitve za poenostavitev in izbolj- šanje postopka izpolnjevanja upravnih obrazcev. 9. Telematska omrežja za konkurenčno politiko, predvsem z uporabo izboljšane elektronske izmenjave podatkov med državnimi upravami, da se olajšajo postopki informiranja in posvetovanja. 184 SL Uradni list Evropske unije 13/Zv. 24 10. Telematska omrežja na kulturnem, informacijskem, komunikacijskem in avdiovizualnem področju, predvsem za izmenjavo informacij o vsebinskih vprašanjih glede odprtosti omrežij ter za spodbujanje raz- voja in prostega pretoka novih avdiovizualnih in informacijskih storitev. 11. Telematska omrežja v transportnem sektorju, predvsem za podporo izmenjavi podatkov o voznikih, vozi- lih in prevoznikih. 12. Telematska omrežja na področju turizma, okolja, varstva potrošnikov in zdravstvenega varstva potrošni- kov za podporo izmenjavi informacij med državami članicami. C. MEDINSTITUCIONALNA OMREŽJA Telematska omrežja za podporo medinstitucionalni izmenjavi informacij, predvsem: 1. za podporo postopkom odločanja Skupnosti in parlamentarnim vprašanjem; 2. za vzpostavljanje potrebnih telematskih povezav med Komisijo, Evropskim parlamentom, drugimi evrop- skimi institucijami in Svetom (vključno s stranjo trenutnega predsedstva Evropske unije in stalnega pred- stavništva držav članic); 3. pri pospeševanju večjezičnosti pri informacij med institucijami, sredstvih za upravljanje prevajalskega dela in podpornih prevajalskih orodij, souporabi/izmenjavi večjezičnih virov in ureditvi skup- nega dostopa do terminoloških podatkovnih baz; izmenjavi 4. za delitev dokumentov med evropskimi agencijami in organi ter evropskimi institucijami. D. GLOBALIZACIJA OMREŽIJ IDA Razširitev omrežij IDA na države EGP, EFTA in SVE ter druge pridružene države kakor tudi države skupine G7 in mednarodne organizacije, zlasti v zvezi s telematskimi omrežji na področju socialne varnosti, zdravstvenega varstva, farmacije in okolja. E. DRUGA SEKTORSKA OMREŽJA Projekti, ki so se predhodno financirali iz programa IDA in se zdaj financirajo iz lastnega sklada Skupnosti, kljub temu sodijo v skupino „drugih sektorskih omrežij“ iz člena 11 Odločbe


title: 1999/525/EG: Besluit van de Raad van 12 juli 1999 inzake de sluiting van een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Volksrepubliek Laos betreffende de handel in textielproducten

eurovoc_concepts:
Laos
agreement (EU)
textile product
trade agreement (EU)

text: 6. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 208/1 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) RAAD BESLUIT VAN DE RAAD van 12 juli 1999 inzake de sluiting van een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Volksrepubliek Laos betreffende de handel in textielproducten (1999/525/EG) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133, juncto artikel 300, lid 2, eerste zin, Gezien het voorstel van de Commissie, (1) Overwegende dat de Commissie namens de Europese Gemeenschap onderhandelingen heeft gevoerd over een overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Volksrepubliek Laos betreffende de handel in textielproducten, welke overeenkomst op 16 juni 1998 is geparafeerd; (2) Overwegende dat deze overeenkomst op grond van Besluit 98/678/EG (1) in afwachting van de vol- tooiing van de voor de sluiting ervan vereiste procedures sinds 1 november 1998 voorlopig wordt toe- gepast, BESLUIT: Artikel 1 De overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Volksrepubliek Laos betreffende de handel in textielproducten wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. Artikel 2 De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is de overeenkomst te ondertekenen teneinde daardoor de Gemeenschap te binden. Gedaan te Brussel, 12 juli 1999. Voor de Raad De Voorzitter S. NIINIST(cid:214) (1) PB L 321 van 30. 11. 1998, blz. 41