title: Council resolution of 21 June 1999 concerning a handbook for international police cooperation and measures to prevent and control violence and disturbances in connection with international football matches

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police cooperation
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text: 13. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 196/1 (Acts adopted pursuant to Title VI of the Treaty on European Union) COUNCIL RESOLUTION of 21 June 1999 concerning a handbook for international police cooperation and measures to prevent and control violence and disturbances in connection with international football matches (1999/C 196/01) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Whereas: regards the content and scope of police cooperation, police relations with the media, cooperation with those supervising fans and stadium admission policy; the European Union’s objective is, inter alia, to provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice by developing common action among the Member States in the field of police cooperation; on 9 June 1997 the Council adopted a resolution on preventing and restraining football hooliganism through the exchange of experience, exclusion from stadiums and media policy (1); (6) there is a considerable need to set down the European framework referred to above in a handbook for police forces; (7) without prejudice to existing national provisions and to the exercise by the European Commission of its powers under the Treaty establishing the European Community, HAS ADOPTED THIS RESOLUTION: requests Member step up 1. The Council cooperation, in particular practical cooperation between police forces, in order to prevent and control violence and football disturbances matches. in connection with international States to 2. To that end, the annexed handbook is hereby made to police available, as examples of working methods, forces. The relevant Council working party is requested to propose amendments to this handbook in future, as necessary, in the light of up-to-date experience. (1) (2) (3) (4) framework of in the the Convention of 19 August 1985 has been concluded on spectator violence and misbehaviour at sports events and in particular at football matches; the Council of Europe, it is necessary to make further efforts to control football hooliganism on the basis of experience in recent years, in particular at the 1996 European Football Championships and the 1998 World Cup Football Championships, and the findings of the evaluation of previous measures made by police experts at the Netherlands’ instigation; (5) it is of the utmost importance to establish a European framework for police forces in the Member States as (1) OJ C 193, 24. 6. 1997, p. 1. C 196/2 EN Official Journal of the European Communities 13. 7. 1999 ANNEX Handbook for international police cooperation and measures to prevent and control violence and disturbances in connection with international football matches, in which at least one Member State is involved either by participation in the match and/or by hosting the match Contents of the handbook: 1. Preparations by police forces Organising authorities and police forces should involve police forces from participating countries in preparations, at an early stage. 2. Organising cooperation between police forces Organising authorities and police forces should take into account requirements for the organisation of international police cooperation. 3. Information management by police forces Organising authorities and police forces should take into account management. the requirements of police information 4. Cooperation between police forces and stewards Organising authorities and police forces should bring in those supervising fans from participating football associations to assist in the job to be done and establish maximum cooperation with them. 5. Checklist for media policy and communication strategy (police/authorities) relating to major (international) championships and matches Police forces should make use of the media policy checklist. 6. Requirements for admission policy and ticketing policy Organising authorities should take into account the set of requirements for organisers in the area of admission policy, in particular in ticketing policy, ticket control and separation of rival groups of fans. 7. List of documents previously adopted by the Council of the European Union A list of decisions previously taken by the Council will give an idea of the measures taken hitherto. CHAPTER 1 Preparations by police forces (cid:151) The formal request for support should come from the Minister responsible in the organising country, who will receive advice from the police forces concerned. Taking into account the specific aims of cooperation, the request should mention the scale and composition of support, (cid:151) The request for support should be made to the foreign police force well in advance of a championship and/or match. The supporting foreign police team will require at least eight weeks’ preparation time, (cid:151) The police forces of organising countries should only request foreign police support from countries that can contribute added value, 13. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 196/3 (cid:151) International police cooperation is geared to ensuring the safety of the event, with the following specific aims: 1. intelligence gathering; 2. reconnaissance; 3. spotting; 4. crowd control under police supervision, (cid:151) The police forces from the supporting countries are responsible for providing an advance risk analysis, including profile descriptions of visiting fans and a description of the prototype risk fan from their countries. The reports will be continually updated. The national football hooliganism contacts in the various countries will coordinate the provision of information to the police force of the organising country, (cid:151) In the first instance, a risk analysis of the fan group from the country concerned will determine which of the four areas of police cooperation mentioned in the fourth indent is to be requested by the police force of the organising country, (cid:151) The foreign police force will indicate the extent to which it can meet the request to provide support for the police force of the organising country. The scale of the foreign police team will then be determined in consultation, (cid:151) The size of the police team will therefore not be the same for all countries, but will relate to some extent to the threat and risk posed by fans from the country concerned and to practicalities, (cid:151) Depending on the nature of the support to be provided and the size of the team, a foreign police team could be responsible for the following duties: 1. operational police officers with reconnaissance, spotting or escorting duties; 2. an operations coordinator with the task of coordinating the work of the operational police officers and channelling information; 3. a spokesman; 4. 5. a liaison officer responsible in particular for the exchange of information between that officer’s home country and the host country. In view of the differing expertise involved in the areas of public order, violent football hooliganism and terrorism, the national liaison officer could propose that the host country agree to the stationing of a second liaison officer at the host country’s coordination centre; a leader, who is functionally and hierarchically in charge of a team; if, however, there is a national police coordination centre, the leader is only the liaison officer’s hierarchical superior; functional responsibility for the liaison officer then rests with the head of the coordination centre, (cid:151) The police force(s) in the organising country should provide an opportunity for the supporting foreign police force(s) to acquaint themselves with the organisation of police operations in the host country and/or the venue town(s) and with stadium location, as well as to get to know the operational commander(s) at the venue town(s) on the match day(s). CHAPTER 2 Organising cooperation between police forces (cid:151) The quality of action by the police in a host country will be improved if they obtain police support from the countries from which violent supporters come, (cid:151) Maximum use should be made of the support that foreign police forces can supply, which will thus form part of the host police organisation’s tactical plan, C 196/4 EN Official Journal of the European Communities 13. 7. 1999 (cid:151) The leader of the police team from the supporting country will, if desired, have his own spokesman. The leader of the police team will determine the position of that spokesman, (cid:151) The spokesman assigned to a support team should shield the members of the support team from the media, if appropriate, (cid:151) The host police organisation should ensure the physical safety of supporting foreign police officers, (cid:151) The police force of the organising country, in consultation with the football organisers, should ensure that the supporting foreign police team has sufficient accreditation (seating not required) to enable the team to carry out its tasks properly in and around the stadiums for matches that involve members of the police team in question, (cid:151) The police forces of the country from which the fans come should supervise risk fans from the start of their journey until they reach the country where the match is to be played. Responsibility will be duly transferred between police forces at national borders (including transport and railway police), (cid:151) The host police organisation should assign the police team from the supporting country at least one accompanying police officer with sufficient language knowledge and proficiency to maintain operational contact with the team and make reports, (cid:151) The police forces of the organising country should have available sufficient interpreters for the languages spoken by fans from visiting countries. This will relieve supporting police teams from the various countries of having to do too much interpreting, which would keep them from actual operational tasks, (cid:151) The host police organisation should provide the police team from the supporting country with the necessary communications equipment, (cid:151) The police team from the supporting country should consult with the police force of the organising country about the equipment to be brought by the police team and the use made of it. CHAPTER 3 Information management by police forces (cid:151) The police forces of the organising country should ensure that lines of communication and information facilities are clear to supporting foreign police forces, taking into account the nature of information, whether relating to terrorism, individual criminal records (for offenders), public order or violent football hooliganism, (cid:151) The police force of the organising country should communicate with the national police force(s) of the participating country or countries throughout the championship and/or match via the liaison officer appointed and supplied by the country in question. The liaison officer can be approached in the areas of public order, violent football hooliganism and terrorism, (cid:151) The police force of the organising country should shield the liaison officer of the supporting foreign police force from any contact with the media, if the liaison officer so wishes, (cid:151) The liaison officer should be stationed at the national coordination centre for championships spread over a number of days and at the local coordination centre for one-off matches in the host country concerned, (cid:151) The liaison officer of the supporting country is responsible for continually updating risk analysis, (cid:151) The liaison officer of the supporting country should be kept up to date by the police force in his own country about fan behaviour there during championships or matches, (cid:151) The police force of the organising country should make arrangements to channel information received from the foreign police team promptly to the proper authorities within its own police organisation. The police force of the organising country should appoint an information officer to be attached to the support team responsible for reconnaissance or spotting. That officer should serve as a contact for the team leader and be responsible for the proper channelling of information, 13. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 196/5 (cid:151) The police forces of the organising country should ensure that there are no differences in the quality of information available at local and national level, (cid:151) If there are national and local police coordination centres, the local and national centres should keep one another informed. This information flow should take into account information provided by the liaison officer from the supporting country, (cid:151) When fans are returning home, the national coordination centre in the organising country will inform the police force of the fans’ home country, along with the police forces of transit countries, if there is any reason to anticipate trouble, In the absence of a national coordination centre, the local coordination centre should fulfil this function. CHAPTER 4 Cooperation between police forces and stewards (cid:151) Police forces and stewards’ organisations should work together on a complementary basis, without prejudice to each side’s own responsibilities and tasks, (cid:151) Police forces should work with senior officials from stewards’ organisations, (cid:151) Police forces should consider placing a senior official from the stewards’ organisation in their own command centre, (cid:151) Police forces should ensure that any information from the stewards’ organisation is channelled to the proper police authorities in the organising country, (cid:151) Police forces should ensure that senior officials from the stewards’ organisation have the information needed to carry out their tasks, (cid:151) The police forces of the supporting country should maintain contact with senior officials responsible for stewards from their country who are providing support to the organising country. Checklist for media policy and communication strategy (police/authorities) relating to major (international) championships and matches CHAPTER 5 I. MEDIA POLICY 1. Determining the strategic aim of media policy The central aim is seen as that of ensuring police/authorities’ cooperation with the media in informing the public at national and international level of forthcoming championships and preparations as well as providing those attending matches with appropriate police advice concerning their security. Media policy is one of the instruments used in a communication strategy. It should demonstrate the supportive role played by the police and authorities in watching over the festive nature of championships. Comment: In order to ensure a balanced media policy, it is first necessary to determine the strategic aim. All further policy developments are geared to achieving that aim. Account must be taken of the interest of the media in specific information, such as the response by police/authorities to the problems of football hooliganism and violence. This clearly signals what will and will not be tolerated. 2. Determining the desired results of media policy An active media policy should aim at: (cid:151) a positive image, in the eyes of the public, of the policy pursued by police and authorities, (cid:151) encouraging amenities for and a sporting attitude on the part of those attending matches, C 196/6 EN Official Journal of the European Communities 13. 7. 1999 (cid:151) discouraging misbehaviour by those attending: misbehaviour does not pay, (cid:151) providing security information, (cid:151) informing the public of police measures and the steps which will be taken in the case of disturbances. Comment: Media policy should never give the impression that nothing can go wrong, but rather show that there has been proper preparation and that there are no grounds for panic. 3. Nature of media policy (cid:151) it should convey the idea of overall control, (cid:151) it shall suggest security and trust, (cid:151) it should make it clear that football hooliganism will be severely dealt with, (cid:151) it should be geared to openness and transparency. II. COMMUNICATION STRATEGY 1. Method of achieving the aim (cid:151) relations should be established with the media well in advance, focusing on championships or matches, (cid:151) cooperation between the press services of police, local authorities, national authorities, football organisations, UEFA, FIFA etc. , in communicating an unambiguous policy or view of individual areas of responsibility, (cid:151) making provision for police information to be provided to all those concerned, including the football association, supporters’ clubs, tourist offices, carriers and other undertakings, (cid:151) information folder for those attending from abroad, possibly combined with other tourist information, (cid:151) setting up a clearly identified press office for the duration of championships, with press officers and media spokesmen, (cid:151) daily press conferences and provision for interviews and other appropriate information facilities during championships, (cid:151) organisation of press conferences before championships in order to make clear the approach to cooperation with the press. 2. Means of achieving the aim/tips for success (cid:151) appointment of professional press correspondents at local, regional and central level, (cid:151) multilingual police press officers available to the media in the press centre, (cid:151) production of a national or bi-national information folder, (cid:151) production of information with a local slant, (cid:151) inclusion of reports on security and facilities in local tourist-office publications and other local newspapers and publications, (cid:151) making known the number of arrests for public disorder, such as possession of weapons, forged admission tickets, black-market ticket sales and drunkenness, 13. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 196/7 (cid:151) assessment of international, national and local media press reports relating to the preparation and progress of championships, (cid:151) setting up a national working party on media policy cooperation. 3. Important topics for consideration 1. The nub of the message must be established. Comment: First determine what the nub of the message should be. Make this clear in interviews with the journalist/journalists. 2. The nub of the message must be achievable. Comment: Do not express any positions which are not achievable. Where this happens, the power of the media instrument to influence behaviour is undermined. The policy notified by the police must therefore be maintained. 3. Timely preparation Comment: Use the time between submission of candidacy and championships for careful preparation of a media policy specifiying the individual roles and responsibilities of police/authorities. 4. Planning Comment: Include media policy throughout the planning stage and take the initiative in determining when the media will actually be informed. 5. Continuity and frequency of media contacts Comment: It is extremely important that exchanges of information and opportunities for press/media briefings are provided on a continuous and regular basis. Allowance should be made for media needs for rapid information. 6. Media projects Police and authorities should make sure in the case of specific media projects that sufficient attention is paid to the police in the area of police information. 7. Readiness to deal with incidents Comment: The moment at which even a single incident occurs, the interest of the media switches swiftly away from the sporting event to the public disturbance. Account should be taken of the fact that a sports reporter has a different angle from a police reporter. 8. The media are enterprising Comment: Account should be taken of the fact that the media will also seek information from sources other than the police. Special attention should be paid to police strategies and police intervention. 9. Openness, comprehensiveness and topicality Comment: Let the media know how the police/authorities will act when necessary. There are no grounds for fearing the media if police planning and preparations are adequate. The police should provide comprehensive information. That information should be verifiable and up-to-date. 10. Display of confidence Comment: It is important to have confidence in individual police preparations and to display and communicate such confidence to the media. Police and authorities should assume full responsibility for their security arrangements. C 196/8 EN Official Journal of the European Communities 13. 7. 1999 11. Interviews Comment: Measures should be taken to prepare police authorities for their contacts with the media. Ensure that the police officer maintains his contacts from an appropriate workplace. The media should preferably be contacted orally in person. 12. Limitation/demarcation Provide information about individual areas of policy responsibility and intervention. Comment: There should be clear agreements between the various authorities on who is to inform the media and the type of information to be given. Media appearances by police and authorities should concentrate on their own responsibilities and interventions. 13. Failures/recriminations Comment: Partners should avoid discussing any recriminations or failures with each other in the media. 14. Cooperation Comment: Media policy should never be developed without consulting the other partners. Media policy itself is a process of cooperation. 15. Agreements with foreign police teams concerning spokesmen Comment: Where the police of the host country is given support by police teams from other countries, it is to be recommended that it agrees, should the foreign police be approached directly by the media, to refer the matter to the police information services of the host country. Exceptions to this rule may be made if the supporting police team, with the approval of the host country, has added its own expert press officer (spokesman) to the team. 16. Involvement of police colleagues from the country of origin of supporters Comment: In interviews/press conferences in the country of origin of supporters, use should be made of assistance by colleagues from that country. They have the facilities and press contacts and they including the persuasions of the press organisations for know the local and national reporters, which they work. 17. Preparation of a list of national press services for the police of the organising country Comment: The police services of the individual countries should draw up a list of the most important press services with the sectors they target for the police of the organising country. With the help of this list, the police of the organising country can supply those press services directly with information. 18. Taking account of the type of press service Comment: In providing information on security, account must be taken of the type of press service and the sector which it targets. Sports reporters have less experience of providing information on security. This should be taken into account when drawing up press reports and issuing press releases. 19. Setting up a joint national working party Comment: A joint working party should be set up involving all partners: the police covering the match venues, the central information office on football hooliganism, the football organisation and the national authorities. 20. Factual information Comment: All representatives of police and authorities should communicate with the media on the basis of the same background information and with the greatest precision. In order to bring into line factual information, it may be useful to draw up common briefing notes and standard replies to regularly recurring questions. There should be daily exchanges of information on the questions asked by the media. 13. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 196/9 21. Written communiquØ Comment: Press conferences should be backed up with a written communiquØ. This has the advantage of ensuring that: (cid:151) the text can be given careful consideration, (cid:151) texts can be authorised for the press, (cid:151) an unambiguous message is conveyed (no subsequent arguments about (cid:145)misunderstandings(cid:146)). 22. Information folder An information folder should be made available to supporters, indicating the kind of behaviour that is culturally acceptable or unacceptable and the kind of violations of the law which will lead to action being taken. Advice should be given on ancillary matters with a view to ensuring that the supporters feel welcome. The folder should be distributed when tickets are sold. 23. Involvement of the public Comment: The public may be asked to take an active role by notifying the police of suspect behaviour. 24. Winding-down strategy The press office should close towards the end of the championships, but information should continue to be provided by the central police command office. Notification should be given of when the police press officer will be available for debriefing and a final press conference. 25. Assessment of media policy Comment: When the championships have ended, an assessment report should be drawn up on the media policy pursued and experience with the media. Aspects with lessons for the future should be noted. This should also involve any police forces from other countries which have provided support. 26. Assessment of the European Union/police cooperation checklist for media policy The police of the organising country should use the national assessment of media policy as a basis for deciding whether individual aspects of the European Union checklist require supplementing or adjustment. CHAPTER 6 Requirements for admission policy and ticketing policy (1) If organisers of major football matches fail to take all the necessary measures, this can have enormous consequences for the smooth functioning of the communities concerned. In particular, measures haved proved necessary in the following areas: banning fans who misbehave or have in the past seriously misbehaved, stadium admission and ticketing policy, and separation of rival groups of fans. In the interests of public order and safety, the authorities, the police and the judiciary should establish beforehand requirements to be met by organisers in arranging international competitions. 1. Ticketing policy Ticketing policy is an important instrument in promoting safety and order in stadiums. In particular, it centres on the separation of rival fans, prevention of overcrowding and control of spectator movements, as well as enforcing stadium bans previously imposed by football organisations. (1) When establishing a ticketing policy, organisers must take into account EC competition rules. The Commission, in the application of those rules, will take into account factors relating to the maintenance of order and security. C 196/10 EN Official Journal of the European Communities 13. 7. 1999 The following are the basic requirements to be made of organisers by authorities and police forces for a responsible ticketing policy: (cid:151) the distribution of tickets should ensure that fans of the participating teams are separated into sections, (cid:151) ticket distribution policy, the allocation of tickets among participating countries, should reflect ticket demand from fans in those countries, (cid:151) sales policy should be designed to prevent black-market sales, (cid:151) fans should be prevented from buying tickets for a section of the stadium not designated for them, (cid:151) tickets should provide information about the holder of the ticket and its origin, in other words the history of that ticket. 2. Ticket control Ticketing policy should be given practical effect through ticket control in which: (cid:151) separation of fans is brought about through strict allocation of accommodation (seating) to spectators by means of tickets, so that location in the stadium is determined by the participating team supported by a spectator and/or the nationality of a fan, (cid:151) ticketing policy should be designed so that allocation and hence separation of rival fans cannot be bypassed through the transfer of tickets in any form, (cid:151) overcrowding is prevented by ensuring that ticket allocations placed on the market are determined by stadium infrastructure. The control of counterfeit or forged tickets will also prevent overcrowding, (cid:151) the basic premise is that the admission capacity of each stadium will be determined in the light of risk analysis and that the full capacity will not be sold. A margin of safety is necessary in order to admit fans with tickets for the wrong section, as determined by the participating team supported by spectators and/or the nationality of fans, (cid:151) spectator movements in and around the stadium are controlled by means of adequate, recognisable division of the stadium into sections and related signposting, (cid:151) stadium bans are enforced by the arrangements for applications for and distribution of tickets and measures against any form of transfer of tickets issued, (cid:151) registration by the organisers as part of ticket control forms an important source of information for the organisers, the administration and the police. Ticket control is geared to the stadium admission process, involving: (cid:151) printing of admission tickets, (cid:151) distribution of admission tickets, (cid:151) admission controls. 3. Admission tickets should meet strict quality requirements (cid:151) match and stadium data should be given, (cid:151) code of conduct for fans, (cid:151) conditions for admission to and presence in the stadium in spectators’ own language, (cid:151) nationality of the holder of the ticket, (cid:151) name of the holder and name of the ticket agent/distributor, 13. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 196/11 (cid:151) in principle, the buyer of the ticket is also the end user, (cid:151) tickets should be forgery-proof, (cid:151) each ticket should be accompanied by a notice in which the organisers at any rate indicate that: (cid:151) specified objects may not be taken into the stadium, (cid:151) alcoholic beverages and/or drugs are prohibited on entering or while inside the stadium, (cid:151) action will be taken in response to the throwing of fireworks or other objects in the stadium, (cid:151) action will be taken in response to any form of insulting or racist behaviour, (cid:151) occupying a seat not matching the number on the ticket could result in expulsion from the stadium, (cid:151) spectators at matches must agree to being searched on entering the stadium and are required to produce identification, on request, when presenting admission tickets. 4. There should be requirements for the distribution of tickets (cid:151) in information campaigns, the organiser should announce the official sales outlets and method of sale and urge the public not to buy admission tickets elsewhere, warning them that the distribution system leaves no scope for black-market sales, (cid:151) the organiser should continually monitor ticket holdings per country and per distributor, (cid:151) available tickets should be distributed to target groups in such a way as to allow sufficient tickets, in all fairness and to the extent permissible under European Community competition rules, both for the general public and for fans of participating teams, (cid:151) the organiser must insufficient sales, impose an obligation to return tickets on national associations in countries with (cid:151) the organiser must impose an obligation on the official distributor to return unsold tickets, (cid:151) the organiser should bear in mind that piecemeal distribution and sale of admission tickets will enhance control over the selling process. The organiser should impose reliability requirements for distributors, (cid:151) in the event of irregularities, the organiser should have the power to intervene in the distribution process at any time, (cid:151) the organiser should impose an information requirement on distributors, who should inform the organiser of the progress of ticket sales, if possible together with travel schedules and places to be stayed at, (cid:151) if applications for tickets are made away from national associations or the individual football clubs of spectators or fans, individual applicants should indicate the team they support. When final allocation of tickets takes place, this can be taken into account on public order and safety grounds, (cid:151) admission tickets should not be transferable, (cid:151) persons on whom stadium bans have been imposed will not be issued admission tickets, (cid:151) no tickets will be sold on the day of the match, (cid:151) purchasers will not be supplied with more than two tickets. The tickets will be issued in their names, (cid:151) tickets should be finally issued at the last possible moment (exchangeable vouchers), (cid:151) the organiser should provide assurances that the person whose name appears on a ticket, the ticketholder, will ultimately receive that ticket. C 196/12 EN Official Journal of the European Communities 13. 7. 1999 5. Requirements for proper admission policy and control (cid:151) the organiser will announce in advance those spectators that will be admitted to the stadium and those that will be refused admission, (cid:151) in any case, those on whom stadium bans have been imposed will not be admitted, (cid:151) spectators clearly under the influence of alcohol will not be admitted, (cid:151) spectators will not be admitted if they are carrying objects that could pose a threat to safety and order in the stadium, (cid:151) spectators will not be admitted if they are carrying objects that in any way reflect political aims, discrimination, racism or insulting attitudes, (cid:151) admission controls should be of a high standard, including searching of persons and enforcing of stadium bans, (cid:151) speedy admission controls should prevent lengthy queueing, (cid:151) admission controls should guard against overcrowding of stadium sections, (cid:151) where automatic admission systems are used, they should meet high standards of reliability and continuity. CHAPTER 7 List of documents previously adopted by the Council of the European Union 1. Council recommendation of 30 November 1993 concerning the responsibility of organisers of sporting events 2. Council recommendation of 1 December 1994 concerning direct, informal exchanges of information with the CCEEs in the area of international sporting events (network of contact persons) 3. Council recommendation of 1 December 1994 concerning exchange of information on the occasion of major events and meetings (network of contact persons) 4. Council recommendation of 22 April 1996 on guidelines for preventing and restraining disorder connected with football matches, with an annexed standard format for the exchange of police intelligence on football hooligans (OJ C 131, 3. 5. 1996, p. 1) 5. Joint Action of 26 May 1997 with regard to cooperation on law and order and security (OJ L 147, 5. 6. 1997, p. 1) 6. Council resolution of 9 June 1997 on preventing and restraining football hooliganism through the exchange of experience, exclusion from stadiums and media policy (OJ C 193, 24. 6. 1997, p. 1) 7. Table of national contacts on hooliganism


title: 1999/546/EG: Beschikking van de Commissie van 13 juli 1999 houdende erkenning dat het Nederlandse gegevensbestand voor runderen volledig operationeel is (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2071) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek).

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text: L 209/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 8. 1999 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 13 juli 1999 houdende erkenning dat het Nederlandse gegevensbestand voor runderen volledig operationeel is (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 2071) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek). (1999/546/EG) de identificatiecodering van oormerken van runderen in overeenstemming te brengen met de voorschriften van Verordening (EG) nr. 820/97; dat de Nederlandse autori- teiten zich ertoe hebben verbonden deze verbeteringen uiterl¶k op 30 september 1999 ten uitvoer te leggen; dat de Nederlandse hebben verbonden de Commissie in kennis te stellen van elk probleem dat zich b¶ de tenuitvoerlegging van bovenge- noemde maatregelen voordoet; autoriteiten ertoe zich (3) Overwegende dat het, gelet op de evaluatie van de situ- atie in Nederland, dienstig is te erkennen dat het gege- vensbestand voor runderen volledig operationeel is, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Het Nederlandse gegevensbestand voor runderen wordt als volledig operationeel erkend met ingang van 1 oktober 1999. Deze beschikking is gericht tot Nederland. Artikel 2 Gedaan te Brussel, 13 juli 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, Gelet op Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad van 21 april 1997 tot vaststelling van een identificatie- en registratiere- geling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten (1), en met name op artikel 6, lid 3, eerste streepje, Gelet op het verzoek van de Nederlandse autoriteiten, (1) (2) Overwegende dat de Nederlandse autoriteiten op 28 december 1998 b¶ de Commissie een verzoek hebben ingediend tot erkenning dat het gegevensbestand dat deel uitmaakt van de Nederlandse regeling inzake identi- ficatie en registratie van runderen volledig operationeel is; dat het verzoek vergezeld ging van de nodige infor- matie, die overigens op 28 april 1999 is b¶gewerkt; Overwegende dat de Nederlandse autoriteiten zich ertoe hebben verbonden de betrouwbaarheid aan het gege- vensbestand te verbeteren door er met name op toe te zien dat i) de bevoegde autoriteit de nodige maatregelen neemt om elke vergissing of lacune die toevallig aan het licht komt of b¶ controles ter plaatse wordt geconsta- teerd, snel te corrigeren, ii) de term¶nen voor de melding van verplaatsingen, geboorten en sterftegevallen tot maximaal zeven dagen worden verkort, en iii) de bevoegde autoriteit de nodige maatregelen neemt om de veehouder regelmatig op de hoogte te houden van de actuele situatie met betrekking tot z¶n register; dat de Nederlandse autoriteiten zich er bovendien toe hebben verbonden de huidige voorschriften met betrekking tot (1) PB L 117 van 7. 5. 1997, blz. 1


title: Resolução do Conselho, de 21 de Junho de 1999, relativa a um manual de cooperação policial internacional e medidas de prevenção e luta contra a violência e os distúrbios associados aos jogos internacionais de futebol

text: 13. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 196/1 (Actos adoptados em aplica(cid:231)ªo do t(cid:237)tulo VI do Tratado da Uniªo Europeia) RESOLU˙ˆO DO CONSELHO de 21 de Junho de 1999 relativa a um manual de coopera(cid:231)ªo policial internacional e medidas de preven(cid:231)ªo e luta contra a violŒncia e os distœrbios associados aos jogos internacionais de futebol (1999/C 196/01) O CONSELHO DA UNIˆO EUROPEIA, Considerando o seguinte: (1) A Uniªo Europeia tem por objectivo, entre outros, pro- porcionar aos cidadªos um elevado grau de seguran(cid:231)a, num espa(cid:231)o de liberdade, seguran(cid:231)a e justi(cid:231)a atravØs de uma ac(cid:231)ªo comum de coopera(cid:231)ªo policial entre os Esta- dos-Membros; (2) O Conselho aprovou, em 9 de Junho de 1997, a Reso- lu(cid:231)ªo relativa (cid:224) preven(cid:231)ªo e repressªo do vandalismo no futebol, mediante o interc(cid:226)mbio de experiŒncias, a proi- bi(cid:231)ªo de acesso aos estÆdios e uma pol(cid:237)tica de comuni- ca(cid:231)ªo social (1). (3) (4) Em 19 de Agosto de 1985, foi celebrada no (cid:226)mbito do Conselho da Europa a Conven(cid:231)ªo sobre a violŒncia e os excessos dos espectadores por ocasiªo de manifesta(cid:231)ıes desportivas e nomeadamente de jogos de futebol; Sªo necessÆrios esfor(cid:231)os suplementares de preven(cid:231)ªo do vandalismo assentes na experiŒncia adquirida ao longo de recentes anos, mais particularmente no Campeonato Euro- peu de Futebol de 1996 e no Campeonato Mundial de Futebol de 1998, bem como nas conclusıes da avalia(cid:231)ªo, por peritos policiais, por iniciativa dos Pa(cid:237)ses Baixos, das medidas anteriormente tomadas; (5) (cid:201) da maior import(cid:226)ncia que se crie um enquadramento comunitÆrio para os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia nos Estados-Mem- bros no que se refere ao conteœdo e (cid:226)mbito da coo- pera(cid:231)ªo policial, (cid:224) rela(cid:231)ªo da pol(cid:237)cia com os meios de comunica(cid:231)ªo social, (cid:224) coopera(cid:231)ªo com os supervisores dos adeptos e (cid:224) pol(cid:237)tica de acesso aos estÆdios; (6) HÆ uma grande necessidade de estabelecer o enquadra- mento comunitÆrio acima mencionado num manual para os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia; (7) Sem preju(cid:237)zo das disposi(cid:231)ıes nacionais vigentes e do exer- c(cid:237)cio dos poderes conferidos (cid:224) Comissªo no Tratado que institui a Comunidade Europeia; APROVA A PRESENTE RESOLU˙ˆO: 1. O Conselho solicita aos Estados-Membros que reforcem a coopera(cid:231)ªo, em especial a coopera(cid:231)ªo prÆtica entre os ser- vi(cid:231)os de pol(cid:237)tica, a fim de serem evitados e controlados a violŒncia e os distœrbios associados aos jogos de futebol internacionais; 2. Para o efeito, Ø apresentado em anexo, a t(cid:237)tulo de exemplos de mØtodos de trabalho, um manual destinado aos servi(cid:231)os de pol(cid:237)tica. O grupo de trabalho competente do Conselho proporÆ no futuro, (cid:224) luz de experiŒncias actualizadas, alte- ra(cid:231)ıes a esse manual, sempre que necessÆrio. (1) JO C 193 de 24. 6. 1997, p. 1. C 196/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 13. 7. 1999 ANEXO Manual de coopera(cid:231)ªo policial internacional e medidas de preven(cid:231)ªo e luta contra a violŒncia e os distœrbios associados aos jogos internacionais de futebol em que pelo menos um Estado-Membro se encontre envolvido a t(cid:237)tulo de Estado participante ou anfitriªo Conteœdo do manual: 1. Prepara(cid:231)ªo pelos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia As autoridades e os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador devem convidar, numa fase precoce, os servi(cid:231)os de pol(cid:237)- cia dos pa(cid:237)ses participantes a colaborarem nos preparativos. 2. Organiza(cid:231)ªo da coopera(cid:231)ªo entre os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia As autoridades e os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador devem ter em conta as exigŒncias inerentes (cid:224) organi- za(cid:231)ªo da coopera(cid:231)ªo policial internacional. 3. Gestªo de informa(cid:231)ıes de servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia As autoridades e os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador devem ter em conta as exigŒncias inerentes (cid:224) gestªo das informa(cid:231)ıes pela pol(cid:237)cia. 4. Coopera(cid:231)ªo dos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia com os supervisores As autoridades e os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador devem associar os supervisores dos adeptos das federa- (cid:231)ıes de futebol participantes ao apoio da execu(cid:231)ªo de tarefas, e estabelecer com eles a melhor coopera(cid:231)ªo poss(cid:237)vel. 5. Lista de controlo em matØria de rela(cid:231)ıes pœblicas e estratØgia de comunica(cid:231)ªo da pol(cid:237)cia/poderes pœblicos por ocasiªo de campeonatos e jogos importantes (internacionais) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia utilizam a lista de controlo em matØria de rela(cid:231)ıes pœblicas. 6. Requisitos de pol(cid:237)tica de acesso e de bilhetes As autoridades do pa(cid:237)s organizador devem ter em conta o conjunto das exigŒncias de organiza(cid:231)ªo no dom(cid:237)nio da pol(cid:237)tica de acesso, nomeadamente a pol(cid:237)tica de bilhetes, a gestªo dos bilhetes e a separa(cid:231)ªo de grupos de adeptos rivais, que constituem aspectos particularmente importantes. 7. S(cid:237)ntese dos documentos jÆ adoptados pelo Conselho da Uniªo Europeia Uma s(cid:237)ntese das decisıes anteriormente aprovadas pelo Conselho fornece uma panor(cid:226)mica das medidas tomadas atØ (cid:224) data. CAP˝TULO 1 Prepara(cid:231)ªo pelos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia (cid:151) O pedido formal de apoio serÆ emitido pelo ministro responsÆvel do pa(cid:237)s organizador, que Ø aconselhado pelos ser- vi(cid:231)os de pol(cid:237)cia competentes. O pedido indicarÆ (cid:151) tendo em conta as finalidades espec(cid:237)ficas da coopera(cid:231)ªo (cid:151) a dimensªo e a composi(cid:231)ªo do apoio pretendido. (cid:151) O pedido de apoio serÆ apresentado aos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia estrangeiros com a devida antecedŒncia em rela(cid:231)ªo ao campeonato ou jogo. A equipa policial de apoio estrangeira necessita de um tempo m(cid:237)nimo de prepara(cid:231)ªo de oito semanas. (cid:151) Para os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador, o pedido de apoio da pol(cid:237)cia estrangeira s(cid:243) serÆ œtil quando feito a pa(cid:237)ses que possam oferecer um valor acrescentado. 13. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 196/3 (cid:151) A coopera(cid:231)ªo internacional atravØs de um apoio policial visa um desenrolar seguro do evento e tem as seguintes finalidades particulares: 1. As informa(cid:231)ıes sens(cid:237)veis; 2. O reconhecimento do terreno; 3. A identifica(cid:231)ªo; 4. O acompanhamento sob vigil(cid:226)ncia da pol(cid:237)cia. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia dos pa(cid:237)ses de apoio sªo responsÆveis pela apresenta(cid:231)ªo antecipada de uma anÆlise de risco que compreenda a descri(cid:231)ªo do perfil dos adeptos visitantes e uma descri(cid:231)ªo do prot(cid:243)tipo do adepto de risco do respectivo pa(cid:237)s. Estes relat(cid:243)rios serªo constantemente actualizados. Nos diferentes pa(cid:237)ses, os pontos de contacto nacionais para o vandalismo no futebol coordenarªo a transmissªo da informa(cid:231)ªo aos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador. (cid:151) Uma anÆlise de risco do grupo de adeptos do pa(cid:237)s em causa Ø, numa primeira fase, determinante para saber em qual dos quatro dom(cid:237)nios mencionados no quarto travessªo Ø solicitada a coopera(cid:231)ªo policial pelos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador. (cid:151) O servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia estrangeiro indicarÆ ao servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador em que medida poderÆ respon- der ao pedido de apoio. Seguidamente, decidir-se-Æ de comum acordo qual a dimensªo da equipa policial estran- geira. (cid:151) A dimensªo da equipa policial nªo Ø, pois, a mesma para todos os pa(cid:237)ses, mas tem uma certa rela(cid:231)ªo com a amea(cid:231)a e o risco dos adeptos oriundos do pa(cid:237)s em causa e com as fun(cid:231)ıes a executar. (cid:151) No seio de uma equipa policial estrangeira, e dependendo do tipo de apoio a prestar e da dimensªo da equipa, poderªo ser distinguidas as seguintes fun(cid:231)ıes: 1. FuncionÆrios de pol(cid:237)cia encarregados da execu(cid:231)ªo, que se ocupam das tarefas de reconhecimento, identifica(cid:231)ªo ou acompanhamento. 2. Um coordenador operacional, que se encarregarÆ da coordena(cid:231)ªo dos trabalhos dos funcionÆrios policiais encarregados da execu(cid:231)ªo e da transmissªo de informa(cid:231)ªo. 3. Um porta-voz. 4. Um oficial de liga(cid:231)ªo, que se encarregarÆ em particular do interc(cid:226)mbio de informa(cid:231)ªo entre o seu pa(cid:237)s e o pa(cid:237)s anfitriªo. Tendo em conta as diferentes especializa(cid:231)ıes nos dom(cid:237)nios da ordem pœblica, do vandalismo violento no futebol e do terrorismo, o oficial de liga(cid:231)ªo poderÆ propor ao pa(cid:237)s anfitriªo que dŒ o seu acordo (cid:224) colo- ca(cid:231)ªo de um segundo oficial de liga(cid:231)ªo no centro de contacto do pa(cid:237)s anfitriªo. 5. Um chefe, que Ø responsÆvel do ponto de vista funcional e hierÆrquico pela equipa; se no entanto estiver pre- visto um centro nacional de coordena(cid:231)ªo policial, ele serÆ responsÆvel apenas do ponto de vista hierÆrquico pelo oficial de liga(cid:231)ªo; a responsabilidade funcional pelo oficial de liga(cid:231)ªo competirÆ entªo ao chefe do centro de coordena(cid:231)ªo. (cid:151) O servi(cid:231)o ou os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador informam na ocasiªo os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia estrangeiros da organiza(cid:231)ªo da actua(cid:231)ªo da pol(cid:237)cia no pa(cid:237)s anfitriªo e/ou na cidade ou nas cidades onde se realizam os jogos, bem como da situa(cid:231)ªo do estÆdio, e apresentam-nos aos comandantes operacionais das cidades em questªo durante os jogos. CAP˝TULO 2 Organiza(cid:231)ªo da coopera(cid:231)ªo entre os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia (cid:151) A qualidade da actua(cid:231)ªo da pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s anfitriªo serÆ refor(cid:231)ada quando estes servi(cid:231)os possam contar com o apoio policial dos pa(cid:237)ses de onde provŒm adeptos violentos. (cid:151) O apoio que os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia estrangeiros poderªo fornecer serÆ utilizado da melhor forma e farÆ assim parte do plano tÆctico da organiza(cid:231)ªo policial anfitriª. C 196/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 13. 7. 1999 (cid:151) O chefe da equipa policial do pa(cid:237)s de apoio terÆ, se o solicitar, um porta-voz pr(cid:243)prio. O chefe da equipa policial determina a posi(cid:231)ªo do porta-voz. (cid:151) O porta-voz que seja afectado a uma equipa de apoio manterÆ os meios de comunica(cid:231)ªo social afastados dos mem- bros da equipa de apoio, caso necessÆrio. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo policial anfitriª terÆ a seu cargo a seguran(cid:231)a f(cid:237)sica do funcionÆrio policial estrangeiro de apoio. (cid:151) O servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador encarregar-se-Æ, em colabora(cid:231)ªo com a entidade organizadora do jogo de futebol, de que a equipa policial estrangeira esteja na posse da devida acredita(cid:231)ªo (nªo obrigatoriamente de lugares) de forma a que a equipa possa executar convenientemente a sua tarefa dentro e (cid:224) volta dos estÆdios para os jogos em que esteja prevista a actua(cid:231)ªo dos membros da equipa policial em causa. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s de onde os adeptos provŒm exercerªo desde o in(cid:237)cio da viagem vigil(cid:226)ncia sobre os adeptos de risco, atØ ao pa(cid:237)s em que o jogo se realiza. Nas fronteiras realizar-se-Æ uma tranferŒncia adequada entre servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia (incluindo pol(cid:237)cia dos transportes e dos caminhos-de-ferro). (cid:151) A organiza(cid:231)ªo policial anfitriª afectarÆ (cid:224) equipa do pa(cid:237)s apoiante pelo menos um acompanhante policial, que disponha de conhecimentos de l(cid:237)nguas e de capacidades suficientes para manter contacto com a equipa a n(cid:237)vel operacional e para transmitir informa(cid:231)ªo. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador deverªo ter (cid:224) disposi(cid:231)ªo intØrpretes suficientes das l(cid:237)nguas dos adeptos dos pa(cid:237)ses visitantes. Isto impedirÆ que as equipas policiais de apoio dos diferentes pa(cid:237)ses sejam sobrecarregadas com fun(cid:231)ıes de interpreta(cid:231)ªo e nªo possam executar as suas pr(cid:243)prias tarefas operacionais. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo policial anfitriª porÆ (cid:224) disposi(cid:231)ªo da equipa policial do pa(cid:237)s de apoio os meios de comunica(cid:231)ªo necessÆrios. (cid:151) A equipa policial do pa(cid:237)s de apoio concertarÆ com o servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador qual o equipamento que a equipa policial trarÆ consigo e que utiliza(cid:231)ªo serÆ feita do mesmo. CAP˝TULO 3 Gestªo de informa(cid:231)ıes dos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador velarªo por que as linhas e estruturas de informa(cid:231)ªo sejam compreens(cid:237)- veis para os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia de apoio estrangeiros, para o que serÆ tida em conta a natureza das informa(cid:231)ıes, a dividir em terrorismo, dados pessoais penais (delinquentes), informa(cid:231)ıes relativas (cid:224) ordem pœblica, e informa(cid:231)ıes relativas ao vandalismo violento no futebol. (cid:151) O servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador manterÆ comunica(cid:231)ªo ao longo de todo o campeonato ou jogo com o ser- vi(cid:231)o nacional ou os servi(cid:231)os nacionais de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s ou dos pa(cid:237)ses participantes atravØs do oficial de liga(cid:231)ªo designado e colocado (cid:224) disposi(cid:231)ªo pelo pa(cid:237)s em causa. Este oficial de liga(cid:231)ªo poderÆ ser interpelado nos dom(cid:237)nios da ordem pœblica, do vandalismo violento no futebol e do terrorismo. (cid:151) O servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador preservarÆ o oficial de liga(cid:231)ªo do servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia estrangeiro de apoio de contactos com os meios de comunica(cid:231)ªo social, se aquele o desejar. (cid:151) O oficial de liga(cid:231)ªo encontrar-se-Æ durante os campeonatos de vÆrios dias no centro nacional de coordena(cid:231)ªo e durante jogos ocasionais no centro de coordena(cid:231)ªo local do pa(cid:237)s anfitriªo. (cid:151) Incumbe ao oficial de liga(cid:231)ªo do pa(cid:237)s de apoio manter constantemente actualizada a anÆlise de risco. (cid:151) O oficial de liga(cid:231)ªo do pa(cid:237)s de apoio serÆ continuamente informado pelos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do seu pa(cid:237)s do com- portamento dos adeptos no pr(cid:243)prio pa(cid:237)s durante o campeonato ou jogo. (cid:151) O servi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador deve tomar disposi(cid:231)ıes para transmitir atempadamente (cid:224)s entidades apro- priadas da sua pr(cid:243)pria organiza(cid:231)ªo policial as informa(cid:231)ıes recebidas da equipa policial estrangeira de apoio. O ser- vi(cid:231)o de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador designarÆ um funcionÆrio de informa(cid:231)ªo, que serÆ afectado (cid:224) equipa de apoio responsÆvel pelo reconhecimento ou pela identifica(cid:231)ªo. Este funcionÆrio estarÆ acess(cid:237)vel ao chefe da equipa e serÆ responsÆvel por uma transmissªo correcta da informa(cid:231)ªo. 13. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 196/5 (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador evitarªo que haja diferen(cid:231)as de qualidade na informa(cid:231)ªo dispon(cid:237)vel a n(cid:237)vel local e nacional. (cid:151) Se estiver previsto um centro de coordena(cid:231)ªo policial nacional e um local, o centro de coordena(cid:231)ªo local informarÆ o centro de coordena(cid:231)ªo nacional e vice-versa. Nesta transmissªo de informa(cid:231)ªo serÆ tida em conta a informa(cid:231)ªo comunicada pelo oficial de liga(cid:231)ªo do pa(cid:237)s de apoio. (cid:151) O centro de coordena(cid:231)ªo nacional do pa(cid:237)s organizador informarÆ os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s de origem dos adeptos da viagem de regresso dos mesmos, bem como os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia dos pa(cid:237)ses de tr(cid:226)nsito, no caso de haver razªo para suspeitar que possam gerar-se distœrbios. Se nªo estiver previsto um centro de coordena(cid:231)ªo nacional, o centro de coordena(cid:231)ªo local assegurarÆ essa fun(cid:231)ªo. CAP˝TULO 4 Coopera(cid:231)ªo dos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia com os supervisores (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia e a organiza(cid:231)ªo de supervisores trabalharªo conjuntamente, de forma complementar, sem diminuir a responsabilidade pr(cid:243)pria e as tarefas das duas partes. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia cooperarªo com a chefia da organiza(cid:231)ªo de supervisores. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia deverªo considerar a integra(cid:231)ªo no seu pr(cid:243)prio posto de comando um dirigente da organi- za(cid:231)ªo dos supervisores. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia assegurarªo que a informa(cid:231)ªo proveniente da organiza(cid:231)ªo de supervisores chegue (cid:224)s entida- des apropriadas da organiza(cid:231)ªo policial do pa(cid:237)s organizador. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia assegurarªo que os dirigentes da organiza(cid:231)ªo de supervisores disponham da informa(cid:231)ªo necessÆria para o cumprimento da sua missªo. (cid:151) Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s de apoio devem manter contacto com a chefia dos supervisores provenientes do seu pa(cid:237)s que prestam apoio ao pa(cid:237)s organizador. Lista de controlo em matØria de comunica(cid:231)ªo social e estratØgia de comunica(cid:231)ªo da pol(cid:237)cia/poderes pœblicos por ocasiªo de campeonatos/competi(cid:231)ıes e jogos importantes (internacionais) CAP˝TULO 5 I. POL˝TICA DE COMUNICA˙ˆO SOCIAL 1. Defini(cid:231)ªo do objectivo estratØgico da pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social Considera-se como objectivo central que a pol(cid:237)cia/poderes pœblicos, em coopera(cid:231)ªo com os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social a n(cid:237)vel nacional e internacional, informem a popula(cid:231)ªo dos pr(cid:243)ximos campeonatos/competi(cid:231)ıes e da sua prepara(cid:231)ªo, e inclusivamente dŒem conselhos adequados aos espectadores dos jogos no que respeita (cid:224) sua seguran(cid:231)a. A pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social Ø parte integrante da estratØgia de comunica(cid:231)ªo. Serve ao mesmo tempo para divulgar o papel de apoio que a pol(cid:237)cia e os poderes pœblicos desempenham para assegurar o carÆcter festivo dos campeonatos/competi(cid:231)ıes. ComentÆrio: Para conduzir uma pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social equilibrada Ø necessÆrio determinar primeiro o objectivo estratØgico. Todo o desenvolvimento posterior dessa pol(cid:237)tica deve estar orientado para alcan- (cid:231)ar o objectivo fixado. Deve-se ter em conta o interesse dos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social por informa- (cid:231)ıes espec(cid:237)ficas, tais como a resposta da pol(cid:237)cia/poderes pœblicos (cid:224) problemÆtica do vandalismo e da violŒncia no futebol. Nesse contexto, deve ser claramente indicado o que Ø e o que nªo Ø tolerado. 2. Defini(cid:231)ªo dos resultados visados com a pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social Uma pol(cid:237)tica activa de comunica(cid:231)ªo social deverÆ: (cid:151) dar (cid:224) opiniªo pœblica uma imagem positiva da pol(cid:237)tica seguida pela pol(cid:237)cia e pelas autoridades, (cid:151) promover um maior conforto dos espectadores e incentivar a sua conduta desportiva, C 196/6 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 13. 7. 1999 (cid:151) desencorajar os comportamentos desordeiros: o comportamento desordeiro nªo compensa, (cid:151) transmitir seguran(cid:231)a, (cid:151) informar o pœblico das medidas policiais e do que Ø feito em caso de perturba(cid:231)ªo da ordem pœblica. ComentÆrio: A pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social nunca deverÆ criar a impressªo de que nada poderÆ acontecer. DeverÆ, sim, criar a impressªo de que foram feitos bons preparativos e nªo hÆ motivo para haver p(cid:226)nico. 3. CarÆcter da pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social (cid:151) DeverÆ exprimir controlo e dom(cid:237)nio da situa(cid:231)ªo (cid:151) Deve sugerir seguran(cid:231)a e confian(cid:231)a (cid:151) DeverÆ transmitir a ideia de que o vandalismo no futebol Ø severamente reprimido (cid:151) DeverÆ estar orientada para a abertura e a transparŒncia II. ESTRAT(cid:201)GIA DE COMUNICA˙ˆO 1. MØtodos para alcan(cid:231)ar os objectivos (cid:151) Estabelecer, com bastante antecedŒncia, rela(cid:231)ıes com os meios de comunica(cid:231)ªo social que se interessam pelos campeonatos ou competi(cid:231)ıes. (cid:151) Assegurar a coopera(cid:231)ªo entre os servi(cid:231)os de imprensa da pol(cid:237)cia, das autarquias, das autoridades nacionais, das organiza(cid:231)ıes futebol(cid:237)sticas, da UEFA, da FIFA, etc. , por forma a que a comunica(cid:231)ªo seja feita a partir de uma pol(cid:237)tica ou visªo inequ(cid:237)voca das Æreas de responsabilidade de cada um. (cid:151) Tomar providŒncias para que a informa(cid:231)ªo policial seja transmitida a todos os intervenientes, incluindo as associa(cid:231)ıes de futebol, associa(cid:231)ıes de adeptos, servi(cid:231)os de turismo, transportadoras e outros empresÆrios. (cid:151) Elaborar um folheto informativo para os visitantes estrangeiros, incorporando eventualmente outras informa- (cid:231)ıes tur(cid:237)sticas. (cid:151) Estabelecer, durante todo o per(cid:237)odo dos campeonatos ou competi(cid:231)ıes, um gabinete de imprensa facilmente reconhec(cid:237)vel, com adidos de imprensa e porta-vozes para a comunica(cid:231)ªo social. (cid:151) Prever conferŒncia de imprensa diÆrias, entrevistas e outros meios de informa(cid:231)ªo adequados durante os cam- peonatos. (cid:151) Organizar encontros com a imprensa antes dos campeonatos para indicar com clareza como Ø vista a colabo- ra(cid:231)ªo com a imprensa. 2. Meios que permitem realizar os objectivos/elementos que permitem obter sucesso (cid:151) Designa(cid:231)ªo de correspondentes de imprensa profissionais a n(cid:237)vel local, regional e nacional. (cid:151) Presen(cid:231)a no centro de imprensa de adidos de imprensa da pol(cid:237)tica, multilingues, acess(cid:237)veis aos meios de comu- nica(cid:231)ªo social. (cid:151) Produ(cid:231)ªo de folhetos informativos nacionais ou binacionais, se for caso disso. (cid:151) Produ(cid:231)ªo de informa(cid:231)ªo de carÆcter local. (cid:151) Inclusªo de not(cid:237)cias sobre seguran(cid:231)a e comodidades em publica(cid:231)ıes locais dos servi(cid:231)os de turismo e outros jor- nais e publica(cid:231)ıes locais. (cid:151) Divulga(cid:231)ªo do nœmero de deten(cid:231)ıes por perturba(cid:231)ªo da ordem pœblica, posse de armas, bilhetes de entrada fal- sos, venda de bilhetes no mercado negro, embriaguez, etc. 13. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 196/7 (cid:151) Avalia(cid:231)ªo dos artigos publicados nos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo internacionais, nacionais e locais sobre a prepa- ra(cid:231)ªo e o desenrolar dos campeonatos/competi(cid:231)ıes. (cid:151) Cria(cid:231)ªo de um grupo de trabalho nacional para a pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social. 3. Elementos importantes a ter em considera(cid:231)ªo 1. Determinar o cerne da mensagem a comunicar ComentÆrio: Fixar previamente qual vai ser o cerne da mensagem a comunicar. Dar a conhecer aos jornalistas, antes da entrevista, esse ponto fulcral da mensagem. 2. O cerne da mensagem deve ser realizÆvel ComentÆrio: Nunca comunicar posi(cid:231)ıes que nªo sejam realizÆveis. Se isso acontecer, os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social perdem valor como meio de influenciar os comportamentos. As medidas que sªo comunica- das pela pol(cid:237)cia tŒm portanto de ser cumpridas. 3. Prepara(cid:231)ªo a tempo ComentÆrio: Utilizar o tempo que medeia entre a apresenta(cid:231)ªo da candidatura e os campeonatos para preparar com cuidado uma pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social orientada para o papel e a responsabilidade pr(cid:243)- prios da pol(cid:237)cia/poderes pœblicos. 4. Planeamento ComentÆrio: Incorporar a pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social em toda a fase de planeamento e determinar o momento em que os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social serªo activamente informados. 5. Continuidade e frequŒncia dos contactos com os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social ComentÆrio: (cid:201) muito importante que a troca de informa(cid:231)ıes e as reuniıes de informa(cid:231)ªo com a imprensa e outros (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social tenham lugar de modo cont(cid:237)nuo e regular. DeverÆ ser tida em conta a necessidade de os meios de comunica(cid:231)ªo social receberem a informa(cid:231)ªo com rapidez. 6. Projectos dos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social A pol(cid:237)cia e os poderes pœblicos asseguram-se de que nos projectos dos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social Ø dada suficiente aten(cid:231)ªo (cid:224) pol(cid:237)cia no dom(cid:237)nio das informa(cid:231)ıes policiais. 7. Estar preparado para incidentes ComentÆrio: Logo que ocorre um incidente, o interesse dos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social transfere-se rapida- mente dos acontecimentos desportivos para a perturba(cid:231)ªo da ordem pœblica. Ter em conta que um rep(cid:243)rter desportivo vŒ os acontecimentos numa (cid:243)ptica diferente do relator policial. 8. Os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social tŒm esp(cid:237)rito empreendedor ComentÆrio: HÆ que ter em conta que os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social tambØm buscam informa(cid:231)ıes fora da pol(cid:237)cia. Deve ser dada especial aten(cid:231)ªo (cid:224)s directrizes e actua(cid:231)ıes da pol(cid:237)cia. 9. Informa(cid:231)ªo aberta, completa e actual ComentÆrio: Dar a conhecer aos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social como intervØm a pol(cid:237)cia/poderes pœblicos em caso de necessidade. Nªo Ø necessÆrio ter medo dos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social, se os planos e os preparativos forem adequados. A pol(cid:237)cia transmite uma informa(cid:231)ªo completa, verificÆvel e actual. 10. Transmitir seguran(cid:231)a ComentÆrio: (cid:201) importante ter confinan(cid:231)a nos pr(cid:243)prios preparativos policiais, e transmitir essa confian(cid:231)a aos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social. A pol(cid:237)cia e os poderes pœblicos assumem a plena responsabilidade pela sua organiza(cid:231)ªo de seguran(cid:231)a. C 196/8 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 13. 7. 1999 11. Entrevistas ComentÆrio: Deverªo ser tomadas medidas de prepara(cid:231)ªo das autoridades policiais para os seus contactos com os meios de comunica(cid:231)ªo social. HÆ que assegurar que o funcionÆrio da pol(cid:237)cia mantØm os seus contactos a partir de um local de trabalho adequado. De preferŒncia, os contactos com os meios de comunica(cid:231)ªo social sªo feitos oralmente e pessoalmente. 12. Delimita(cid:231)ªo/demarca(cid:231)ªo Acordar quais sªo as responsabilidades e o campo de interven(cid:231)ªo de cada um. ComentÆrio: DeverÆ ficar bem entendido entre os vÆrios servi(cid:231)os pœblicos quem informa os (cid:243)rgªos de comuni- ca(cid:231)ªo social e sobre que temas. Quando aparecerem nos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social, a pol(cid:237)cia e as autoridades devem concentrar-se nas suas pr(cid:243)prias responsabilidades e interven(cid:231)ıes. 13. Erros de execu(cid:231)ªo/acusa(cid:231)ıes ComentÆrio: Os parceiros devem evitar discutir e acusar-se de erros de execu(cid:231)ªo atravØs dos (cid:243)rgªos de comuni- ca(cid:231)ªo social. 14. Coopera(cid:231)ªo ComentÆrio: Nunca desenvolver uma pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social sem consultar os outros parceiros. A pol(cid:237)- tica de comunica(cid:231)ªo social Ø tambØm uma Ærea de coopera(cid:231)ªo. 15. Concerta(cid:231)ªo com as equipas policiais estrangeiras sobre os servi(cid:231)os de porta-voz ComentÆrio: Quando a pol(cid:237)cia de um Estado recebe equipas policiais de outros pa(cid:237)ses que lhe vŒm prestar apoio, Ø recomendÆvel que fique combinado com essas equipas que, em caso de serem contactadas directamente pelos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social, remetam os contactos para os servi(cid:231)os de imprensa da pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s anfitriªo. Esta combina(cid:231)ªo pode ser alterada no caso de uma equipa policial de apoio, com o acordo do pa(cid:237)s anfitriªo, dispor do seu pr(cid:243)prio especialista em matØria de informa(cid:231)ªo (cid:224) imprensa (porta-voz). 16. Mobiliza(cid:231)ªo dos colegas da pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s de onde provŒm os adeptos ComentÆrio: Para as entrevistas e conferŒncias de imprensa no pa(cid:237)s de onde provŒm os adeptos, hÆ que recor- rer ao apoio dos colegas desse pa(cid:237)s. Esses colegas dispıem de meios de contactos com a imprensa e conhecem os rep(cid:243)rteres locais e nacionais, bem como as orienta(cid:231)ıes dos (cid:243)rgªos de imprensa para os quais estes trabalham. 17. Elabora(cid:231)ªo de uma lista de servi(cid:231)os de imprensa nacionais para a pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador ComentÆrio: Os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia de cada pa(cid:237)s elaboram, (cid:224) aten(cid:231)ªo da pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador, uma lista dos principais servi(cid:231)os de imprensa com indica(cid:231)ªo do pœblico a que se dirigem. Essa lista poderÆ ser œtil (cid:224) pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador para contactar directamente esses servi(cid:231)os de imprensa e transmitir informa(cid:231)ªo. 18. Ter em conta o tipo de servi(cid:231)o de imprensa ComentÆrio: Ao transmitir informa(cid:231)ªo sobre condi(cid:231)ıes de seguran(cid:231)a, Ø preciso ter em conta o tipo de servi(cid:231)o de imprensa e o seu pœblico. Um jornalista desportivo terÆ menos experiŒncia com o fazer passar a mensagem da seguran(cid:231)a. Ter isso em conta na elabora(cid:231)ªo de comunicados de imprensa e nos contactos com a imprensa. 19. Cria(cid:231)ªo de um grupo de trabalho comum a n(cid:237)vel nacional ComentÆrio: Formar um grupo de trabalho que inclua todas as partes: a pol(cid:237)cia das localidades onde se desen- rolam os jogos, a unidade de informa(cid:231)ªo central sobre vandalismo no futebol, as associa(cid:231)ıes de futebol, as autoridades nacionais. 20. Informa(cid:231)ªo factual ComentÆrio: Todos os representantes da pol(cid:237)cia e das autoridades transmitem aos (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social a mesma informa(cid:231)ªo de base, fazendo uso de uma grande precisªo. Para harmonizar a informa(cid:231)ªo factual, poderÆ ser œtil preparar notas comuns para as reuniıes de informa(cid:231)ªo e respostas padrªo para as perguntas recorrentes. Prever o interc(cid:226)mbio diÆrio das perguntas colocadas pelos (cid:243)rgªos de informa(cid:231)ªo. 13. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 196/9 21. Comunicados escritos ComentÆrio: As conferŒncias de imprensa devem ser apoiadas por um comunicado escrito. Isso tem as seguin- tes vantagens: (cid:151) o texto pode ser bem preparado; (cid:151) o texto pode ser visto e aprovado; (cid:151) a mensagem resulta inequ(cid:237)voca (nªo hÆ discussªo a posteriori sobre «mal-entendidos». 22. Folheto informativo Distribuir aos adeptos um folheto informativo que indique o que Ø culturalmente apropriado, quais os com- portamentos inaceitÆveis e o que constitui infrac(cid:231)ªo (cid:224) lei e serÆ reprimido. Dar tambØm conselhos sobre ques- tıes conexas, como o objectivo de fazer com que o adepto se sinta bem-vindo. Distribuir o folheto juntamente com os bilhetes de entrada. 23. Sensibiliza(cid:231)ªo do pœblico ComentÆrio: Pode-se solicitar ao pœblico que tenha um papel activo, comunicando (cid:224) pol(cid:237)cia ocorrŒncias suspei- tas. 24. EstratØgia de retirada Encerrar o gabinete de imprensa no final dos campeonatos/competi(cid:231)ıes, mas continuar mesmo assim a trans- mitir posteriormente a informa(cid:231)ªo atravØs do posto de comando da pol(cid:237)cia. Indicar atØ quando o adido de imprensa da pol(cid:237)cia estÆ dispon(cid:237)vel para reuniıes de informa(cid:231)ªo e contactos finais com a imprensa. 25. Avalia(cid:231)ªo da pol(cid:237)tica de rela(cid:231)ıes pœblicas ComentÆrio: No final dos campeonatos/competi(cid:231)ıes, fazer um relat(cid:243)rio de avalia(cid:231)ªo sobre a pol(cid:237)tica de rela- (cid:231)ıes pœblicas seguida e a experiŒncia ganha no contacto com os (cid:243)rgªos de comunica(cid:231)ªo social. Determinar as li(cid:231)ıes a reter de futuro. Associar tambØm os servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia estrangeiros que prestaram apoio. 26. Avalia(cid:231)ªo da lista de controlo em matØria de pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social da Uniªo Europeia/coopera(cid:231)ªo policial A pol(cid:237)cia do pa(cid:237)s organizador examina, com base na avalia(cid:231)ªo nacional da pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social, se hÆ elementos da lista comunitÆria de controlo que devem ser complementados ou rectificados. CAP˝TULO 6 Requisitos da pol(cid:237)tica de acesso e de bilhetes (1) O facto de os organizadores de grandes jogos de futebol nªo tomarem as medidas necessÆrias e suficientes pode ter enormes consequŒncias para o funcionamento harmonioso da sociedade. Verificou-se, nomeadamente, que eram neces- sÆrias medidas nos dom(cid:237)nios do afastamento de adeptos que apresentem ou tenham apresentado no passado um com- portamento desordeiro, da pol(cid:237)tica de acesso e de bilhetes e da separa(cid:231)ªo dos adeptos rivais. No interesse da ordem pœblica e da seguran(cid:231)a os poderes pœblicos, a pol(cid:237)cia e as autoridades judiciÆrias devem indicar antecipadamente aos organizadores as exigŒncias que estes deverªo satisfazer para a organiza(cid:231)ªo de uma competi(cid:231)ªo internaiconal. 1. Pol(cid:237)tica de bilhetes A pol(cid:237)tica de bilhetes Ø um instrumento importante para promover a seguran(cid:231)a e a ordem nos estÆdios. Centra-se em particular na separa(cid:231)ªo de adeptos rivais, na preven(cid:231)ªo da lota(cid:231)ªo excessiva e no controlo dos fluxos de espec- tadores, bem como na aplica(cid:231)ªo da proibi(cid:231)ªo de acesso aos estÆdios, quando esta tenha sido anteriormente imposta por uma organiza(cid:231)ªo futebol(cid:237)stica. (1) Ao elaborarem uma pol(cid:237)tica de bilhetes, os organizadores deverªo atender (cid:224)s regras comunitÆrias de concorrŒncia. Ao aplicar tais regras, a Comissªo terÆ em conta os factores relativos (cid:224) manuten(cid:231)ªo da ordem e seguran(cid:231)a pœblicas. C 196/10 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 13. 7. 1999 Tendo em vista uma pol(cid:237)tica de bilhetes responsÆvel, as exigŒncias a impor (cid:224) organiza(cid:231)ªo pelos poderes pœblicos e pelos servi(cid:231)os de pol(cid:237)cia devem basear-se nos seguintes princ(cid:237)pios: (cid:151) A atribui(cid:231)ªo de bilhetes Ø feita de forma que a separa(cid:231)ªo dos adeptos das equipas que jogam se realize atravØs de uma compartimenta(cid:231)ªo. (cid:151) A pol(cid:237)tica de distribui(cid:231)ªo dos bilhetes, o chamado contingente de bilhetes para os pa(cid:237)ses participantes, tem em conta o interesse manifestado pelos bilhetes pelos adeptos nesses pa(cid:237)ses. (cid:151) A pol(cid:237)tica de vendas deverÆ ser executada de forma a evitar a venda clandestina de bilhetes. (cid:151) DeverÆ evitar-se que os adeptos possam comprar bilhetes para um local do estÆdio que nªo lhes seja desti- nado. (cid:151) Os bilhetes devem conter informa(cid:231)ªo sobre o seu detentor e a origem do cartªo, em resumo, a hist(cid:243)ria do cartªo. 2. Gestªo dos bilhetes A pol(cid:237)tica de bilhetes deverÆ ser concretizada atravØs da gestªo dos bilhetes, o que inclui os seguintes pontos: (cid:151) A separa(cid:231)ªo dos adeptos Ø obtida atravØs de uma atribui(cid:231)ªo estrita de lugares (sentados) aos espectadores atra- vØs dos bilhetes, de forma a que o lugar no estÆdio seja determinado segundo a equipa participante de que o espectador Ø adepto e/ou a nacionalidade do adepto. (cid:151) A pol(cid:237)tica de bilhetes deve ser concretizada de forma a que a coloca(cid:231)ªo e, portanto, a separa(cid:231)ªo dos adeptos rivais nªo falhe por transferŒncia de bilhetes, sob qualquer forma. (cid:151) A lota(cid:231)ªo excessiva Ø combatida fazendo com que a infra-estrutura do estÆdio seja determinante para as quotas de bilhetes que sªo colocados no mercado. TambØm o combate aos bilhetes falsos ou falseados evita a lota(cid:231)ªo excessiva. (cid:151) Um ponto de partida Ø fixar a capacidade do estÆdio atravØs da anÆlise de risco, e nªo vender toda a lota(cid:231)ªo. (cid:201) necessÆria uma margem para poder sentar noutro local adeptos com um bilhete vÆlido para um sector con- flituoso, para o que Ø determinante saber de que equipa participante o espectador Ø adepto e/ou a nacionali- dade do mesmo. (cid:151) Os fluxos de espectadores dentro e (cid:224) volta do estÆdio sªo controlados por uma segmenta(cid:231)ªo do estÆdio conve- niente e facilmente reconhec(cid:237)vel, e pelo correspondente encaminhamento. (cid:151) A aplica(cid:231)ªo da proibi(cid:231)ªo de acesso aos estÆdios Ø realizada pela cria(cid:231)ªo do sistema de requisi(cid:231)ªo e distribui(cid:231)ªo dos bilhetes, e atravØs de medidas contra qualquer forma de transferŒncia de bilhetes emitidos. (cid:151) Um registo a realizar pelo organizador no quadro da gestªo dos bilhetes constitui uma importante fonte de informa(cid:231)ªo para a organiza(cid:231)ªo, a direc(cid:231)ªo e a pol(cid:237)cia. A gestªo de bilhetes Ø dirigida para o processo de acesso ao estÆdio, e compreende os seguintes pontos: (cid:151) emissªo do t(cid:237)tulo de acesso, (cid:151) distribui(cid:231)ªo dos t(cid:237)tulos de acesso, (cid:151) controlo do acesso. 3. O t(cid:237)tulo de acesso deve satisfazer estritos requisitos de qualidade (cid:151) Deve conter indica(cid:231)ªo do jogo e informa(cid:231)ªo do estÆdio. (cid:151) Regras de conduta para os adeptos. (cid:151) Condi(cid:231)ıes de acesso e permanŒncia, na l(cid:237)ngua de nacionalidade. (cid:151) Nacionalidade do detentor do bilhete. (cid:151) Nome do detentor e nome do vendedor/distribuidor. 13. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 196/11 (cid:151) Em princ(cid:237)pio o comprador do bilhete Ø tambØm o seu utilizador final. (cid:151) O bilhete deverÆ ser (cid:224) prova de fraude. (cid:151) O bilhete deverÆ ter uma nota explicativa, em que o organizador comunica em todos os casos: (cid:151) quais os objectos cuja introdu(cid:231)ªo no estÆdio Ø proibida, (cid:151) que a posse de bebidas alco(cid:243)licas e/ou drogas (cid:224) entrada ou dentro do estÆdio Ø proibida, (cid:151) que o lan(cid:231)amento de fogo de artif(cid:237)cio ou outros objectos no estÆdio serÆ reprimido, (cid:151) que qualquer forma de comportamento ofensivo ou racista serÆ reprimida, (cid:151) que a ocupa(cid:231)ªo de um lugar que nªo coincida com o do bilhete poderÆ levar (cid:224) expulsªo do estÆdio, (cid:151) que os espectadores dos jogos aceitem serem revistados no momento da entrada no estÆdio, bem como identificarem-se, a pedido, no momento de mostrar o t(cid:237)tulo de acesso. 4. Devem ser colocadas as seguintes exigŒncias (cid:224) distribui(cid:231)ªo dos bilhetes (cid:151) A organiza(cid:231)ªo divulgarÆ atravØs de campanhas de informa(cid:231)ªo os endere(cid:231)os oficiais de venda, a forma de venda, bem como o aviso insistente ao pœblico para nªo comprar quaisquer bilhetes de entrada fora destes endere(cid:231)os, e farÆ saber que o sistema de distribui(cid:231)ªo nªo deixa qualquer margem para o chamado mercado negro. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo deverÆ ter um controlo constante da localiza(cid:231)ªo dos bilhetes, por pa(cid:237)s e por distribuidor. (cid:151) A distribui(cid:231)ªo de bilhetes dispon(cid:237)veis pelos grupos-alvo deverÆ ser feita de forma a que o pœblico em geral e os adeptos das equipas participantes em particular possam dispor razoavelmente e na medida permitida pelas regras comunitÆrias de concorrŒncia de bilhetes suficientes. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo deve estabelecer uma regulamenta(cid:231)ªo de devolu(cid:231)ªo obrigat(cid:243)ria para as associa(cid:231)ıes nacionais em pa(cid:237)ses com insuficiente escoamento de vendas. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo deve impor aos distribuidores oficiais uma obriga(cid:231)ªo de devolu(cid:231)ªo dos bilhetes nªo vendidos. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo terÆ em conta que a distribui(cid:231)ªo e a venda dos t(cid:237)tulos de acesso por sØries aumenta a capaci- dade de gestªo do processo de vendas; a organiza(cid:231)ªo imporÆ condi(cid:231)ıes de confian(cid:231)a aos distribuidores. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo deverÆ, em caso de irregularidades, poder intervir em todas as fases do processo de distri- bui(cid:231)ªo. (cid:151) A organiza(cid:231)ªo imporÆ ao distribuidor um dever de informa(cid:231)ªo. O distribuidor comunicarÆ (cid:224) organiza(cid:231)ªo como decorreu o processo de venda e, na medida do poss(cid:237)vel, os esquemas de viagem e os locais de estadia. (cid:151) No caso de a requisi(cid:231)ªo de um bilhete nªo ser feita exclusivamente atravØs da associa(cid:231)ªo nacional ou dos agrupamentos de espectadores/adeptos do pr(cid:243)prio clube de futebol, o requerente deve indicar qual a equipa que apoia. Assim, a localiza(cid:231)ªo definitiva do bilhete poderÆ ter esse dado em conta, por razıes de ordem e seguran(cid:231)a pœblicas. (cid:151) Os t(cid:237)tulos de acesso sªo intransmiss(cid:237)veis. (cid:151) Os indiv(cid:237)duos a quem o acesso aos estÆdios estÆ vedado nªo recebem t(cid:237)tulos de acesso. (cid:151) No dia do jogo nªo haverÆ venda de bilhetes. (cid:151) Os compradores nªo poderªo obter mais de dois bilhetes. No momento da entrega os bilhetes sªo emitidos nominalmente. (cid:151) A entrega definitiva dos bilhetes realizar-se-Æ o mais tarde poss(cid:237)vel (senhas para troca/«vouchers»). (cid:151) A organiza(cid:231)ªo deverÆ garantir que a pessoa em cujo nome o bilhete Ø emitido, o detentor do bilhete, receberÆ o seu bilhete. C 196/12 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 13. 7. 1999 5. Requisitos de pol(cid:237)tica e controlo adequados de bilhetes (cid:151) A organiza(cid:231)ªo farÆ saber antecipadamente aos espectadores quem tem acesso ao estÆdio e quem Ø exclu(cid:237)do do mesmo. (cid:151) Os indiv(cid:237)duos a quem o acesso a estÆdios estÆ vedado nªo serªo em caso algum admitidos. (cid:151) Os espectadores que se apresentarem em manifesto estado de embriaguez nªo serªo admitidos. (cid:151) Nªo serªo admitidos os espectadores que estejam na posse de objectos que possam constituir um perigo para a seguran(cid:231)a e a ordem no estÆdio. (cid:151) Nªo serªo admitidos os espectadores que estejam na posse de objectos que de qualquer forma possam expres- sar objectivos pol(cid:237)ticos, discrimina(cid:231)ªo, racismo ou ofensa. (cid:151) O controlo de acesso deverÆ ser devidamente realizado, incluindo a revista e a aplica(cid:231)ªo da proibi(cid:231)ªo de acesso a estÆdios. (cid:151) O controlo do acesso deverÆ ser executado com rapidez, de forma a evitar a forma(cid:231)ªo de longas filas. (cid:151) O controlo de acesso vigiarÆ a lota(cid:231)ªo excessiva dos sectores. (cid:151) No caso de ser utilizado um controlo de acesso automatizado, estes sistemas deverªo satisfazer requisitos seve- ros de confian(cid:231)a e continuidade. CAP˝TULO 7 S(cid:237)ntese dos documentos jÆ adoptados pelo Conselho da Uniªo Europeia 1. Recomenda(cid:231)ªo do Conselho, de 30 de Novembro de 1993, relativa (cid:224) responsabilidade dos organizadores de mani- festa(cid:231)ıes desportivas. 2. Recomenda(cid:231)ªo do Conselho, de 1 de Dezembro de 1994, relativa ao interc(cid:226)mbio de informa(cid:231)ıes directo e informal com os PECO no dom(cid:237)nio das manifesta(cid:231)ıes desportivas internacionais (rede de correspondentes) 3. Recomenda(cid:231)ªo do Conselho, de 1 de Dezembro de 1994, relativa ao interc(cid:226)mbio de informa(cid:231)ıes por ocasiªo de grandes manifesta(cid:231)ıes ou de encontros (rede de correspondentes) 4. Recomenda(cid:231)ªo do Conselho, de 22 de Abril de 1996, relativa a orienta(cid:231)ıes para a preven(cid:231)ªo e a conten(cid:231)ªo dos distœrbios associados aos jogos de futebol, ContØm um modelo normalizado para o interc(cid:226)mbio de informa(cid:231)ıes policiais sobre vandalismo no futebol (JO C 131 de 3. 5. 1996, p. 1) 5. Ac(cid:231)ªo comum, de 26 de Maio de 1997, relativa (cid:224) coopera(cid:231)ªo em matØria de ordem e seguran(cid:231)a pœblicas (JO L 147 de 5. 6. 1997, p. 1) 6. Resolu(cid:231)ªo do Conselho, de 9 de Junho de 1997, relativa (cid:224) preven(cid:231)ªo e repressªo do vandalismo no futebol, mediante o interc(cid:226)mbio de experiŒncias, a interdi(cid:231)ªo de acesso aos estÆdios e uma pol(cid:237)tica de comunica(cid:231)ªo social (JO C 193 de 24. 6. 1997, p. 1) 7. Lista dos correspondentes nacionais sobre «vandalismo no futebol»