title: Verordening (EG) nr. 1784/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende het Europees Sociaal Fonds

eurovoc_concepts:
European Social Fund
employment policy
fight against unemployment
gender equality
social integration
sustainable development

text: 13. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 213/5 VERORDENING (EG) Nr. 1784/1999 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 12 juli 1999 betreffende het Europees Sociaal Fonds (*) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, (4) Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, en met name op artikel 148, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4), (1) (2) (3) Overwegende dat Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepa- lingen inzake de structuurfondsen (5) in de plaats komt van Verordening (EEG) nr. 2052/88 (6) en Verordening (EEG) nr. 4253/88 (7); dat het ook nodig is Verordening (EEG) nr. 4255/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 (8) met betrekking tot het Europees Sociaal Fonds, te vervangen; Overwegende dat Verordening (EG) nr. 1260/1999 de algemene regels voor de Structuurfondsen in hun geheel vaststelt en dat het nodig is de voor steun in aanmerking komende activiteiten vast te stellen die het Europees Sociaal Fonds (hierna „het Fonds” te noemen) kan finan- cieren uit hoofde van de in artikel 1, eerste alinea, punten 1, 2 en 3, van die verordening bedoelde doelstel- lingen 1, 2 en 3 (hierna „de doelstellingen 1, 2 en 3” te noemen), in het kader van het communautair initiatief ter bestrĳding van alle vormen van discriminatie en ongelĳke behandeling met betrekking tot de arbeids- markt, alsmede in het kader van innoverende acties en technische hulp; Overwegende dat het nodig is de opdracht van het Fonds te omschrĳven ten aanzien van de in het Verdrag voorgeschreven taken en in de context van de door de Gemeenschap overeengekomen prioriteiten op het gebied van de ontwikkeling van menselĳke hulpbronnen en van de werkgelegenheid; (*) Deze publicatie vernietigt en vervangt de publicatie verschenen in PB L 161 van 26. 6. 1999, blz. 48. (1) PB C 176 van 9. 6. 1998, blz. 39 en PB C 74 van 18. 3. 1999, blz. 7. (2) PB C 407 van 28. 12. 1998, blz. 74. (3) PB C 51 van 22. 2. 1999, blz. 48. (4) Advies van het Europees Parlement van 19 november 1998 (PB C 379 van 7. 12. 1998, blz. 186), gemeenschappelĳk standpunt van de Raad van 14 april 1999 (PB C 134 van 14. 5. 1999, blz. 9) en besluit van het Europees Parlement van 6 mei 1999 (nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt). Besluit van de Raad van 21 juni 1999. (5) PB L 161 van 26. 6. 1999, blz. 1. (6) PB L 185 van 15. 7. 1988, blz. 9. Verordening laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 3193/94 (PB L 337 van 24. 12. 1994, blz. 11). (7) PB L 374 van 31. 12. 1988, blz. 1. Verordening laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 3193/94. (8) PB L 374 van 31. 12. 1988, blz. 21. Verordening laatstelĳk gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 2084/93 (PB L 193 van 31. 7. 1993, blz. 39). (5) (6) (7) (8) (9) Overwegende dat de conclusies van de Europese Raad van Amsterdam in juni 1997 en diens resolutie over groei en werkgelegenheid van 16 juni 1997 (9) de aanzet hebben gegeven tot de uitvoering van de Europese werk- gelegenheidsstrategie en de jaarlĳkse werkgelegenheids- richtsnoeren, alsmede tot de vaststelling van nationale actieplannen voor de werkgelegenheid; Overwegende dat het nodig is de werkingssfeer van het Fonds opnieuw vast te stellen, met name als gevolg van de herstructurering en vereenvoudiging van de doelstel- lingen van de Structuurfondsen, teneinde de Europese werkgelegenheidsstrategie verband houdende nationale actieplannen voor de werkgelegen- heid te ondersteunen; daarmee en de Overwegende dat het nodig is een gemeenschappelĳk kader voor de bĳstandsverlening uit het Fonds in het kader van de drie doelstellingen van de Structuurfondsen vast te stellen om op die manier de onderlinge samen- hang en complementariteit van de acties uit hoofde van deze doelstellingen te garanderen, teneinde de werking van de arbeidsmarkt te verbeteren en de menselĳke hulpbronnen te ontwikkelen; Overwegende dat de lidstaten en de Commissie ervoor zorgen dat de programmering en de uitvoering van de door het Fonds in de context van alle doelstellingen gefinancierde acties bĳdragen tot de bevordering van gelĳke kansen voor vrouwen en mannen en tot het behoud van arbeidsplaatsen voor en de integratie van kansarme groepen en personen op de arbeidsmarkt; Overwegende dat de lidstaten en de Commissie er even- eens voor zorgen dat bĳ de uitvoering van de door het Fonds gefinancierde acties naar behoren rekening wordt gehouden met de sociale dimensie van de informatie- maatschappĳ en het werkgelegenheidsaspect daarvan; Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de activiteiten in verband met de industriële aanpassing tegemoet komen aan de algemene behoeften van werk- nemers, die voortvloeien uit actuele of voorzienbare economische veranderingen en veranderingen in de productiesystemen, en dat zĳ niet worden opgezet ten behoeve van één enkele onderneming of een bepaalde aandacht moet worden bedrĳfstak; dat bĳzondere besteed aan kleine en middelgrote ondernemingen, aan een grotere toegankelĳkheid van opleidingen en aan de verbetering van de organisatie van het werk; (9) PB C 236 van 2. 8. 1997, blz. 3. L 213/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 8. 1999 (10) Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat het Fonds de werkgelegenheid en de beroepskwalificaties blĳft verbeteren door het steunen van activiteiten op het gebied van anticipatie — voorzover mogelĳk —, voor- lichting, de ontwikkeling van netwerken en opleiding in de gehele Gemeenschap en dat de gesteunde activiteiten daarom horizontaal moeten zĳn en de gehele economie moeten bestrĳken zonder dat a priori wordt verwezen naar specifieke industrieën of sectoren; (11) Overwegende dat de voor steun in aanmerking komende acties opnieuw moeten worden omschreven om de uitvoering van de beleidsdoeleinden, in het kader van alle doelstellingen waaraan het Fonds bĳdraagt, doeltref- fender te maken; dat moet worden vastgesteld welke uitgaven in het kader van het partnerschap voor bĳstand uit het Fonds in aanmerking komen; (12) Overwegende dat met name als gevolg van de nieuwe omschrĳving van doelstelling 3, de inhoud van de plannen en de vormen van bĳstandsverlening moeten worden aangevuld en gespecificeerd; (13) Overwegende dat bĳ de uitvoering van de bĳstandsverle- ning uit het Fonds op alle niveaus rekening moet worden gehouden met de prioriteiten van het sociaal en werkgelegenheidsbeleid van de Gemeenschap en de prio- riteiten van de nationale actieprogramma's; (14) Overwegende dat er bepalingen kunnen worden opge- nomen waardoor plaatselĳke groeperingen, met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties, op eenvoudige en snelle wĳze toegang kunnen krĳgen tot bĳstandsver- lening uit het Fonds, zodat zĳ hun capaciteit tot het voeren van actie op dit gebied kunnen vergroten; (15) Overwegende dat de op initiatief van de Commissie uitgevoerde maatregelen die van groot belang voor de Gemeenschap zĳn, een belangrĳke rol moeten spelen bĳ de verwezenlĳking van de algemene doelstellingen van de actie van de Gemeenschap op structuurgebied, zoals bedoeld in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1260/ 1999; dat dergelĳke initiatieven in de eerste plaats de grensoverschrĳdende samenwerking en de vernieuwing van het beleid moeten bevorderen; (16) Overwegende dat het Fonds ook bĳdraagt aan de onder- innoverende acties en steuning van technische hulp, voorbereidings-, toezicht- en evaluatiemaatregelen en controle, overeenkomstig de artikelen 22 en 23, van Verordening (EG) nr. 1260/1999; (17) Overwegende dat de bevoegdheden voor de aanneming van de uitvoeringsbepalingen moeten worden vastgesteld en dat in bepaalde overgangsbepalingen moet worden voorzien; (18) Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 4255/88 moet worden ingetrokken, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Taak ln het kader van de bĳ artikel 146 van het Verdrag aan het Europees Sociaal Fonds (hierna „het Fonds” te noemen) opge- dragen taak, alsmede van de taken die de Structuurfondsen uit hoofde van artikel 159 van het Verdrag en van Verordening (EG) nr. 1260/1999 zĳn opgedragen, ondersteunt het Fonds maatregelen ter voorkoming van en bestrĳding van werkloos- heid en maatregelen inzake de ontwikkeling van menselĳke hulpbronnen en de sociale integratie in de arbeidsmarkt ter bevordering van een hoog peil van werkgelegenheid, gelĳke kansen voor mannen en vrouwen, duurzame ontwikkeling en economische en sociale samenhang. In het bĳzonder draagt het Fonds bĳ aan acties die uit hoofde van de Europese werkgele- genheidsstrategie en de jaarlĳkse richtsnoeren voor de werkge- legenheid worden ondernomen. Artikel 2 Werkingssfeer 1. Het Fonds zorgt voor de ondersteuning en de aanvulling van de activiteiten van de lidstaten op het gebied van de arbeidsmarkt en van de ontwikkeling van menselĳke hulp- bronnen op de volgende beleidsterreinen, in het bĳzonder in het kader van hun meerjarige nationale actieplannen voor de werkgelegenheid: a) ontwikkeling en bevordering van een actief arbeidsmarktbe- leid ter bestrĳding en voorkoming van werkloosheid, ter voorkoming van langdurige werkloosheid van vrouwen en van mannen, ter vergemakkelĳking van de herintegratie van langdurig werklozen op de arbeidsmarkt en ter ondersteu- ning van de integratie in het beroepsleven van jongeren, herintreders en herintreedsters op de arbeidsmarkt; b) bevordering van gelĳke kansen voor allen bĳ de toegang tot de arbeidsmarkt, met bĳzondere aandacht voor degenen die met sociale uitsluiting worden bedreigd; c) bevordering en verbetering van — opleiding — onderwĳs en — studie- en beroepskeuzevoorlichting als onderdeel van een beleid van levenslang leren om — de toegang tot en de integratie op de arbeidsmarkt te vergemakkelĳken en te verbeteren, — de inzetbaarheid te verbeteren en in stand te houden, — de beroepsmobiliteit te bevorderen; d) bevordering van goed geschoolde en opgeleide arbeids- krachten met een groot aanpassingsvermogen, van de inno- vatie en het aanpassingsvermogen wat de organisatie van het werk betreft, van de ontwikkeling van de ondernemings- geest, van maatregelen die het scheppen van arbeidsplaatsen vergemakkelĳken en van de kwalificatie en de versterking van het menselĳk potentieel in onderzoek, wetenschap en technologie; e) specifieke maatregelen ter verbetering van de toegang tot en de participatie van vrouwen op de arbeidsmarkt, waaronder de verbetering van hun carrièreperspectieven, hun toegang tot nieuwe arbeidsmogelĳkheden en tot het ondernemer- schap, en ter vermindering van de genderspecifieke verticale en horizontale scheiding van de arbeidsmarkt. In het kader van de in lid 1 genoemde beleidsterreinen 2. houdt het Fonds rekening met: a) de bevordering van plaatselĳke werkgelegenheidsinitiatieven, met name van territoriale werkgelegenheidsafspraken; 13. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 213/7 b) de sociale dimensie van de informatiemaatschappĳ en het werkgelegenheidsaspect daarvan, met name door het ontwikkelen van een beleid en programma's om de sociale dimensie van de informatiemaatschappĳ en het werkgele- genheidsaspect daarvan te benutten en om te zorgen voor gelĳke toegang tot de voorzieningen en de voordelen daarvan; c) gelĳke kansen voor vrouwen en mannen als onderdeel van de mainstreaming. Artikel 3 Voor steun in aanmerking komende activiteiten De financiële steun van het Fonds wordt vooral toege- 1. kend in de vorm van bĳstand aan personen voor de volgende activiteiten ter ontwikkeling van de menselĳke hulpbronnen, die deel kunnen uitmaken van een op integratie in de arbeids- markt gerichte aanpak: a) onderwĳsberoepsopleiding — met inbegrip van beroepsop- leiding in het kader van de leerplicht —, leerlingwezen, vooropleiding, waaronder verwerving en verbetering van basisvaardigheden, ter bevordering van de inzetbaarheid voor de arbeidsmarkt, studie- en beroepskeuzevoorlichting en bĳscholing; beroepsrevalidatie, maatregelen b) werkgelegenheidssteun en steun voor zelfstandigen; c) op het gebied van onderzoek, wetenschap en technologische ontwikkeling, postdoctorale opleiding en opleiding van managers en technici in onderzoekinstellingen en onderne- mingen; d) ontwikkeling van nieuwe bronnen van werkgelegenheid, onder andere in de sector van de sociale economie (derde stelsel). 2. Ter verbetering van de efficiëntie van de in lid 1 omschreven activiteiten kan tevens steun worden gegeven voor de volgende maatregelen: a) structuren en stelsels: i) ontwikkeling en verbetering van de beroepsopleiding, het onderwĳs en het verwerven van kwalificaties, waar- onder de opleiding van docenten, opleiders en overig personeel, en verbetering van de toegang van de werk- nemers tot opleiding en kwalificaties; ii) modernisering en verbetering van de doeltreffendheid van de diensten voor arbeidsvoorziening; iii) totstandbrenging van banden tussen de arbeidswereld en onderwĳs-, opleidings- en onderzoekinstellingen; iv) ontwikkeling — voorzover mogelĳk — van systemen voor prospectief onderzoek naar veranderingen op het gebied van de werkgelegenheid en de ontwikkeling van vaardigheden, in het bĳzonder in verband met nieuwe arbeidspatronen en nieuwe vormen van werkorganisatie, met inachtneming van de noodzaak om gezin en beroep te kunnen combineren en oudere werknemers in staat te stellen tot hun pensioen een bevredigende bezigheid uit te oefenen. De financiering van regelingen voor vervroegd pensioen is evenwel uitgesloten; b) begeleidende maatregelen: i) bĳstand bĳ de verlening van diensten aan begunstigden, waaronder de verlening van zorgvoorzieningen voor zorgafhankelĳken; ii) bevordering van de sociaal-pedagogische ontwikkeling om de integratie in de arbeidsmarkt te vergemakkelĳken; iii) bewustmaking, voorlichting en publiciteit. 3. Het Fonds kan activiteiten financieren overeenkomstig artikel 2, lid 4, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1260/ 1999. Artikel 4 Concentratie van de bĳstandsverlening Terdege rekening houdend met de met name in de natio- 1. nale actieplannen voor de werkgelegenheid bepaalde nationale prioriteiten en met voorafgaande evaluaties, wordt een strategie uitgewerkt die alle betrokken beleidsterreinen omvat en waarin vooral aandacht wordt besteed aan de in artikel 2, lid 1, onder d) en e), genoemde terreinen. Om de doeltreffendheid van de steun van het Fonds te maximaliseren zal de bĳstandsverlening binnen deze strategie en rekening houdend met de in artikel 2, lid 1, bedoelde prioritaire beleidsterreinen op een beperkt aantal gebieden of thema's worden toegespitst en worden gericht op de belangrĳkste behoeften en de meest effectieve acties. Bĳ de besteding van de voor een bepaalde bĳstand beschikbare kredieten van het Fonds wordt in onderling overleg bepaald aan welke beleidsterreinen prioriteit wordt gegeven. Naargelang de nationale prioriteiten wordt daarbĳ rekening gehouden met maatregelen uit hoofde van artikel 2, lid 1, van deze verorde- ning. Bĳ de programmering van de bĳstandsverlening van het 2. Fonds wordt bepaald dat een redelĳk bedrag van de voor de betreffende bĳstandsverlening in het kader van de doelstel- lingen 1 en 3 beschikbare kredieten van het Fonds overeen- komstig artikel 27 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 beschikbaar wordt gesteld voor de toekenning van kleine subsi- dies, eventueel met speciale toegangsregelingen voor niet- gouvernementele organisaties en plaatselĳke partnerschappen. De lidstaten kunnen verkiezen om dit lid ten uitvoer te leggen overeenkomstig de financieringsregelingen vervat in artikel 29, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1260/1999. Artikel 5 Communautair initiatief 1. Ter uitvoering van artikel 20 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 draagt het Fonds overeenkomstig artikel 21, lid 2 van die verordening bĳ aan de uitvoering van het communau- tair initiatief ter bestrĳding van alle vormen van discriminatie en ongelĳkheid wat de arbeidsmarkt betreft (Equal). 2. Bĳ de beschikkingen over de bĳdrage van het Fonds aan het communautair initiatief kunnen overeenkomstig artikel 21, lid 2 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 de in artikel 3 van de onderhavige verordening bedoelde voor steun in aanmer- king komende activiteiten worden uitgebreid tot maatregelen die in het kader van Verordening (EG) nr. 1783/1999 (1), (EG) nr. 1257/1999 (2) en (EG) nr. 1263/1999 (3) kunnen worden gefinancierd, teneinde aldus de uitvoering mogelĳk te maken van alle maatregelen waarin het initiatief voorziet. (1) Zie blz. 1 van dit Publicatieblad. (2) Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriën- tatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wĳziging en intrekking van een aantal verordeningen (PB L 160 van 26. 6. 1999, blz. 80). (3) Verordening (EG) nr. 1263/1999 van de Raad van 21 juni 1999 betreffende het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Visserĳ (PB L 161 van 26. 6. 1999, blz. 54). L 213/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 8. 1999 Artikel 6 Innovatieve acties en technische hulp deze vanaf het aangaan van de betalingsverplichting tot en met de laatste betaling gevolgd kan worden. 1. Overeenkomstig artikel 22, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1260/1999 kan de Commissie in de lidstaten of op communautair niveau voorbereidings-, toezicht- en evaluatie- maatregelen financieren die nodig zĳn voor de uitvoering van de in de onderhavige verordening bedoelde activiteiten. Deze kunnen omvatten: a) maatregelen van innovatieve aard en proefprojecten op het gebied van arbeidsmarkt, werkgelegenheid en beroepsoplei- ding; b) studies, technische hulp en de uitwisseling van ervaring met een multiplicatoreffect; c) technische hulp in verband met de voorbereiding en uitvoe- ring van, het toezicht op en de evaluatie van, alsmede de controle van de door het Fonds gefinancierde maatregelen; d) maatregelen die in het kader van de sociale dialoog zĳn gericht op het personeel van ondernemingen in twee of meer lidstaten en betrekking hebben op de overdracht van speciale kennis op de gebieden waarop door het Fonds bĳstand wordt verleend; e) voorlichting van de betrokken partners, de uiteindelĳke begunstigden van de bĳstandsverlening uit het Fonds en het grote publiek. 2. Bĳ de beschikking betreffende de deelneming van het Fonds wordt, overeenkomstig artikel 22, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1260/1999, het terrein van de in lid 1, onder a), bedoelde projecten uitgebreid tot maatregelen die in het kader van Verordening (EG) nr. 1783/1999, (EG) nr. 1257/1999 en (EG) nr. 1263/1999 kunnen worden gefinancierd, teneinde alle maatregelen uit te voeren waarin in de betrokken innovatieve acties wordt voorzien. Artikel 7 Aanvragen voor bĳstandsverlening Aanvragen voor een bĳdrage uit het Fonds gaan vergezeld van een geautomatiseerd formulier dat door de Commissie in overleg met de lidstaten is opgesteld, en waarin de activiteiten voor elke vorm van bĳstandsverlening worden vermeld, zodat Artikel 8 Uitvoeringsbepalingen Elke uitvoeringsbepaling van deze verordening wordt volgens de procedure van artikel 49 van Verordening (EG) nr. 1260/ 1999 door de Commissie vastgesteld. Artikel 9 Overgangsbepalingen De in artikel 52 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 genoemde overgangsbepalingen zĳn van overeenkomstige toepassing op deze verordening. Artikel 10 Herziening Het Europees Parlement en de Raad gaan op voorstel van de Commissie uiterlĳk 31 december 2006 over tot een herziening van deze verordening. Zĳ besluiten over dit voorstel volgens de procedure van artikel 148 van het Verdrag. Artikel 11 Intrekking Verordening (EEG) nr. 4255/88 wordt met januari 2000 ingetrokken. ingang van 1 Verwĳzingen naar beschouwd als verwĳzingen naar deze verordening. ingetrokken verordening worden de Artikel 12 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 12 juli 1999. Voor het Europees Parlement De Voorzitter J. M. GIL-ROBLES Voor de Raad De Voorzitter S. NIINISTÖ