title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 'White Paper on Commerce''

eurovoc_concepts:
common commercial policy
interinstitutional relations

formats: html pdf print

text: C 258/26 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions “White Paper on Commerce”’ (1999/C 258/08) On 4 March 1999 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for the Single Market, Production and Consumption, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 10 June 1999. The rapporteurs were Mr Folias and Mr Regaldo (1). At its 365th plenary session (meeting of 8 July 1999), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 79 votes to 0, with 3 abstentions. 1. Introduction In its communication ‘White Paper on Commerce’ the 1. 1. Commission once again emphasises the role of the commerce and distribution sectors in the EU (especially in relation to job creation) and raises the major issue of commercial competitiveness in a constantly changing global environment. 7. 8. the European Parliament Resolution of 24 April 1997 on the Commission Communication ‘The craft industry and small enterprises, keys to growth and employment in Europe’ (COM(95) 502) (5); the Report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and Industrial Policy and the opinions of the Committee on Regional Policy (A4-0241/99), 1. 1. 1. The ESC welcomes the Council of Ministers’ decision on the White Paper and asks it to continue its efforts to assist commerce. 9. the Council’s conclusions on commerce (6). 1. 2. The ‘White Paper on Commerce’ is the latest in a series of official documents on the role of the commerce and distribution sectors, documents which include: 1. the Commission Green Paper on Commerce (COM(96) 530 — C4-0646/96), 2. Community legislation relating directly to commerce, The White Paper also attempts to identify the points of 1. 3. contact between commerce and existing Community policies and to frame new policies where these are required. The ESC completely agrees with the European Parlia- 1. 4. ment’s view in point 18 of its report on the white paper (7) that it would be better in the Introduction to talk of enterprises’ ability to stay competitive in the market rather than of their survival. 3. 4. 5. 6. the European Parliament Resolution of 19 September 1996 on the proposal for a Council decision on a third multiannual programme for small and medium-sized enterprises (SMEs) in the European Union (1997-2000) (2), 1. 5. The White Paper is the first document to analyse and investigate the links between commerce and other economic sectors (agriculture, industry, crafts, tourism, services), which will make it easier to extrapolate and solve potential problems. the Commission Communication ‘Towards a single market in distribution’ (COM(91) 41), the European Parliament Resolution of 24 April 1997 on the coordination of activities in favour of SMEs and the craft sector (COM(95) 362) (3), the European Parliament Resolution of 15 July 1997 on the Commission Green Paper ‘Commercial Communi- cations in the Internal Market’ (COM(96) 192) (4), 2. Context and purpose of the Commission communi- cation The White Paper on Commerce is a follow-up to the 2. 1. Green Paper on Commerce (8), which was published by the European Commission on 20 November 1996. The white paper once again brings to the fore all the major issues affecting the commerce sector in Europe and presents a general timetable for the introduction of Commission measures. (1) Mr Giacomo Regaldo replaced Mr Christos Folias when the latter’s term of office ended. (2) OJ C 320, 28. 10. 1996, p. 153. (3) OJ C 150, 19. 5. 1997, p. 50. (4) OJ C 286, 22. 9. 1997, p. 43. (5) OJ C 150, 19. 5. 1997, p. 44. (6) Council conclusions 7166/99. (7) COM(99) 6-C4-0060/99). (8) COM(96) 530 final. 10. 9. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 258/27 2. 2. The main conclusions from the marathon Europe-wide debate on the issues raised in the Green Paper on Commerce focused on recognising the role of commerce in European integrating new technologies into commerce, economies, reducing state intervention and improving public services provided to commerce, and finally the question of competi- tiveness and protecting SMEs from the anomalous practices of certain large retailers. 3. 2. 2. The structural changes in recent years have made life particularly difficult for small and medium-sized businesses. The rapid introduction of new technologies, intensifying competition, the shift towards concentration, and increasingly demanding consumers combine to pose challenges which can only be met using suitable measures. 2. 3. The ESC feels that the effects of complying with the Maastricht criteria on commercial enterprises, which have borne the brunt of economic convergence, have not been sufficiently assessed, and that commercial enterprises must be given special assistance so that they can survive and grow in the new global environment. 3. 2. 3. These measures include regular, up-to-date statistical documentation of concentration trends and of all important data on employees working in commerce (a European com- pany register) in addition to — by way of counter-measure and counter-strategy — traders’ groups, information networks, effective logistics and better training for owners and employees of SMEs. 3. Analysis of the sector 3. 1. Importance of the sector 3. 1. 1. Unfortunately, the statistics published by Eurostat once again fail to give an accurate picture of commerce in Europe because the data on which they are based are incom- plete, such information being particularly difficult for national authorities to collect owing to the nature of commercial activities. The significance of commerce for Europe’s econom- ies is consequently understated owing to the lack of clear and reliable comparative data. In its opinions on the Green Paper on Commerce (1) 3. 1. 2. and the Commission Communication ‘A European initiative in electronic commerce’ (2) the ESC emphasised that Member States and the Commission must make a special effort to collect reliable and well-founded data. The ESC thinks that the EU has taken too long to 3. 1. 3. realise the importance of commerce for Europe’s economies and to take commerce into account when formulating Euro- pean policies. 3. 2. Trends and structural changes 3. 2. 1. Economic globalisation is dramatically transforming the traditional context of commerce, which faces increasing pressure both from large retailers and from the changing demands and wants of consumers, whose inclinations and wishes change according to the culture and technology of the times. (1) COM(96) 530 final. (2) COM(97) 157 final. 3. 2. 4. Under the new market conditions, specialised com- panies must be formed with a strong capital base, through mergers of SMEs and the creation of partnerships of purchasing groups, more modern and competitive than those which have existed for decades, to give companies in the sector the necessary dynamism and flexibility to cope with current competitive conditions. 3. 2. 5. SMEs must become familiar with the new tech- nologies and potential offered by the information society as soon as possible with the help of programmes to improve their technological infrastructure and continuous lifelong-learning schemes that will transform their organisational structure and philosophy. 3. 2. 6. Those involved in commerce must understand the dramatic changes in the environment, as well as the new demands of consumers in the information society, to which they must adapt without delay. 3. 2. 7. In view of its role as a major employer, commerce should develop measures to provide more skilled jobs. It should bear in mind its job-creating role while at the same time preparing carefully thought-out strategies — such as improved training, the recruitment of skilled workers and other enduring investments in human resources — in response to changing consumer habits and increased competition at local level. 4. Developing a strategy for commerce: the key issues 4. 1. The basic issues raised at the outset provide a theoreti- cal starting-point for discussion and consideration. Identifying problems of competitiveness, as well as ensuring that small and large entities can co-exist on the market with valid rules of operation, is the effective aim of the single market. C 258/28 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 5. Major priorities for action 5. 2. Improvement of the administrative, legal and financial environ- ment 5. 1. Improving the use of policy instruments to assist commerce 5. 2. 1. S i m p l i f i c a t i o n o f a d m i n i s t r a t i v e p r o - c e d u r e s 5. 1. 1. B e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e s e c t o r 5. 1. 1. 1. As pointed out in previous Community papers on commerce in the EU, both statistics and accounts and records of the specific features of commercial activity have significantly misrepresented the actual situation. This is obviously due in part to the particularly complex and multifaceted nature of commerce, but it is also true to say that neither national governments nor the European Commission have developed the necessary systems for gathering and updating information and statistics. 5. 1. 1. 2. The ESC would like to see every effort made to improve methods of collecting and updating statistics on commerce, both at national and at European level. It therefore proposes that, in addition to the measures mentioned in the White Paper on Commerce, the necessary resources should be made available to modernise national systems for collecting statistical data and that a mechanism should be set up at European level for exchanging information and data between public administration. 5. 1. 1. 3. The various national statistics on employment must be comparable and provide breakdowns of employees by sex, age, type of employment (full-time, part-time, seasonal) and occupational status (main occupation, retired, student, secondary activity, etc. ). 5. 1. 1. 4. The ESC calls upon DG XXIII to continue to examine the problems of commerce so as to ensure continuous monitoring of developments. 5. 1. 2. C h a n g e s i n t h e s t r u c t u r e o f c o m m e r c e : n e w c h a l l e n g e s f o r p o l i c y 5. 1. 2. 1. The major changes that have taken place over the past few years in the commerce sector — especially the existence of millions of companies with different structures, infrastructures, turnover and staff numbers — are creating upheavals, and indeed imbalances, which the Commission is called upon to rectify through its policies, so as to reinforce market rules and promote competitiveness. 5. 2. 1. 1. Irrespective of the method used, it is extremely difficult to calculate the total annual cost of the administrative burden on all enterprises in Europe, and the amounts quoted (ECU 150-250 billion, or around 3 % of Community GDP) must therefore be treated with particular caution. The BEST Report should be a useful tool 5. 2. 1. 2. for analysing specific binding measures, especially at national level. 5. 2. 1. 3. The Committee on Commerce and Distribution (CCD) must look extremely carefully at the very acute problem of the administrative burden on the operation of commercial enterprises, and take on the task of launching a Europe-wide dialogue and communicating the need for change to national governments. 5. 2. 2. A c c e s s t o f i n a n c e 5. 2. 2. 1. Relations between commerce and the banking sector remain poor, with commerce still being penalised by divergent forms of treatment when it comes to credit and financing facilities. 5. 2. 2. 2. It is extremely difficult for SMEs to obtain finance because of the cautious nature and the structure of the vast firms (personal, single-person or majority of commercial family), but above all because they lack the fixed assets that would theoretically provide the necessary security for banks. Throughout the EU, commercial businesses, with certain exceptions in the high-technology sector, are unable to finance new activities or to proceed with the necessary updating; this means that they are left on the margins of new developments, a situation which directly jeopardises their survival. The ESC realises that it is difficult to take specific 5. 2. 2. 3. measures promoting access to bank loans for SMEs, but it strongly supports the efforts made to continue and step up dialogue between banks and small businesses. 5. 2. 2. 4. The ESC identifies an urgent need to set up special schemes that provide finance to innovative companies that are advancing research into the use of new technologies in the development of commerce. 5. 1. 2. 2. Documenting the changes represents a first step towards solving the problem, but at the same time develop- ments must as far as possible be forecast, and above all specific practical measures must be promoted to support commercial activities that are undergoing change, where the very survival of businesses is often at stake. 5. 2. 2. 5. The ESC thinks that national and Community competition authorities should intervene in cases where the banking sector practises unjustified discrimination, behaves in a monopolistic way or imposes excessive costs on commercial enterprises. 10. 9. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 258/29 5. 2. 2. 6. The ESC takes the view that specific measures and funding are required for small traditional firms whose structures have remained unchanged (1). 5. 2. 3. I m p r o v i n g t h e d i a l o g u e b e t w e e n c o m - m e r c i a l e n t e r p r i s e s a n d t h e i r p a r t n e r s ( e m p l o y e e s , c o n s u m e r s , c r e d i t i n s t i - t u t i o n s ) 5. 2. 3. 1. Social dialogue 5. 2. 3. 1. 1. Enhancing social dialogue between the bodies that represent employers and employees is a necessary pre- requisite for the smooth functioning of commerce, and indeed for the development of an adequate basis for cooperation. 5. 2. 3. 1. 2. The ESC considers the Commission’s proposal to reform the Standing Committee on Employment and widen the participation of bodies representing commerce in the social dialogue at European level to be of crucial importance. 5. 2. 3. 2. Consumers 5. 2. 3. 2. 1. Dialogue between consumers and traders is the key to modernising commercial enterprises, and provides the basic channel for information on prevailing trends and views. 5. 2. 3. 2. 2. It is only through an institutionalised and frank dialogue that the exceptionally rapid changes in consumer behaviour and the new demands that are expected from consumers in the information society will lead to the necessary changes in the rules, structures and infrastructures of the commercial sector. 5. 2. 3. 2. 3. meeting their needs are key elements of modern commerce. The ESC feels that protecting consumers and The ESC strongly supports dialogue between the 5. 2. 3. 2. 4. Committee on Commerce and Distribution (CCD) and the Consumer Committee, especially on issues relating to elec- tronic commerce, where every day sees the appearance of new rules, standards, conventions and practices. 5. 2. 3. 2. 5. The ESC calls on the Commission to take immediate steps to clamp down on producers and distributors of pirated and counterfeit goods, which not only defraud but also impose costs on consumers and bona fide commercial enterprises. 5. 2. 3. 2. 6. Commercial enterprises could help to protect consumer health by promoting ecologically sound products and avoiding the use of substances or experimental production methods that can cause serious harm to public health. (1) OJ C 157, 25. 5. 1998, p. 65. 5. 2. 3. 2. 7. The ESC fully agrees with the view expressed in point T of the European Parliament report that it is crucially important in the Member States’ commercial planning to ensure that end consumers are guaranteed access to small-, medium- and large-scale distribution in all its forms, in line with their socio-economic needs, and that they should have freedom of choice. 5. 2. 3. 3. Credit institutions The organisation of an efficient system of pay- 5. 2. 3. 3. 1. ment, to include the use of credit cards in particular, is vital in order to boost trade. — Here care must be taken to achieve a balanced relationship between the institutions that issue cards and the commer- cial sector so as to respect the legitimate interests of all parties and encourage smooth cooperation between them. — Contracts must indicate clearly the obligations of the respective parties. Confused or abstruse clauses must be avoided. — Charges and commission paid by commercial traders for credit card transactions must be reasonable; at the same time card issuers must be able to cover their costs and make an adequate profit. 5. 2. 3. 3. 2. The ESC sees a need for greater transparency and a more clearly defined framework for credit card transactions, so that the well-meaning interests of consumers, credit insti- tutions and traders are fully protected. 5. 2. 3. 3. 3. The impact on the credit card sector of introdu- cing the euro will have to be assessed as soon as possible so that the necessary measures can be taken to ensure that transactions go through correctly. 5. 2. 3. 3. 4. The ESC feels that credit card payment and electronic transactions must become as widespread as possible in order to reduce the risk of crime against businesses and consumers. The ESC is particularly concerned about financial 5. 2. 3. 3. 5. crime and fraud which create conditions of unfair competition and of insecurity in transactions. 5. 3. Strengthening competitiveness and promoting entrepreneurship 5. 3. 1. E l e c t r o n i c c o m m e r c e 5. 3. 1. 1. Electronic commerce is the most modern tool for traders in the information society and may turn out to be the main reason for a radical overhaul of commercial systems and infrastructures. C 258/30 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 5. 3. 1. 2. The most serious obstacles to the development of electronic commerce in the EU are inadequate information and training, the necessary infrastructure within commerce, the high cost of telecommunications and absence of the new philosophy that electronic commerce requires. lack of 5. 3. 1. 3. The ESC expressed its views on electronic com- merce in a comprehensive opinion (1) which describes in detail the current situation, future prospects and obstacles to the development of electronic commerce. The ESC feels that closer cooperation is required 5. 3. 1. 4. between the relevant Directorates-General of the Commission (III, XIII, XXIII and XXIV) and other institutional bodies on the subject of electronic commerce so that the necessary measures can be put into effect as quickly as possible. 5. 3. 1. 5. The commerce sector must take an active part in the 5th Framework Programme for Research and Technologi- cal Development and in all programmes under development to promote new technologies, so that it can reap the benefits of these technologies and use them as a basis for its new activities. In order to adapt to the new environment created 5. 3. 1. 6. by the information society and electronic commerce, the commerce sector needs: (a) cheap telecommunications, (b) training programmes for electronic commerce, (c) support in experimenting with new technologies on the basis of clear and practical measures and guidelines, (d) programmes to upgrade equipment, rules of healthy competition are concerned, since they do not hold a dominant position in the market and are not big enough to constitute harmful monopolies. 5. 3. 2. 4. The ESC has already supported at an earlier stage the Commission’s financial approach involving forms of cooperation in commerce (especially as regards vertical cooper- ation arrangements). On the basis of the Industry Council’s recent approval of the new approach to competition policy in this sector, the ESC will study the matter in greater detail, with a view to the Commission adopting specific proposals to replace a number of the current regulations (providing for exceptions). Once again the ESC’s proposals are intended to bring about the removal of obstacles to cooperation in commerce, and particularly between commercial SMEs. 5. 3. 3. T r a i n i n g 5. 3. 3. 1. Training is the only instrument that can be used to address all aspects of the new environment created by the introduction of new technologies and to provide the essential in the new knowledge and skills required by commerce, information society. This means that all players in the com- merce and distribution sectors, if they wish to keep up with developments, must start a new cycle of retraining, regardless of their level of expertise, on which there will be no time limit, but which will evolve into a process of lifelong training. 5. 3. 3. 2. Training is needed not just for small companies, but also for firms considered by European standards to be medium-sized or large. The explosion of new technologies and continual introduction of new IT tools create a need for constant learning. (e) low-cost banking facilities for commercial enterprises involved in electronic commerce. 5. 3. 3. 3. The ESC thinks that training policies should be organised on a permanent basis to meet ever-growing needs but above all to keep up with new developments and changes. 5. 3. 2. C o o p e r a t i o n b e t w e e n b u s i n e s s e s 5. 3. 3. 4. programmes should be transformed into lifelong training. The ESC believes that the majority of training Cooperation between small commercial businesses 5. 3. 2. 1. and others of a similar kind or larger is the basic prerequisite for survival in the present, extremely competitive environment. The ESC calls on the Commission to do its utmost, 5. 3. 2. 2. within the bounds of healthy competition, to help commercial businesses acquire the necessary critical mass and converge to remain in the market. 5. 3. 2. 3. The ESC does not feel that mergers, restructuring and partnerships between small commercial enterprises and distribution networks pose a particular problem as far as the (1) OJ C 19, 21. 1. 1998, p. 72. 5. 3. 3. 5. The ESC thinks that specialised tertiary-level com- mercial colleges and new research institutes should be set up to promote research and information and facilitate further promotion of new technologies in the sector. 5. 3. 4. C o m m e r c e i n r u r a l a n d l e s s - f a v o u r e d u r b a n a r e a s 5. 3. 4. 1. The particular social role of small commercial enterprises in rural and less-favoured urban areas is a major reason why all European institutions are concerned about their preservation and survival. 10. 9. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 258/31 The ESC considers 5. 3. 4. 2. specific measures are called for to modernise and to continue to develop small commercial enterprises in rural and less- favoured urban areas. that coordinated, 5. 3. 4. 3. The ESC asks national governments to make a record of local problems faced by small commercial enter- prises, which play a key role in creating jobs in regions facing social problems, and to identify their specific needs, which are varied, complex and location-specific. 5. 3. 4. 4. The Commission is asked to work together with the Member States’ national governments to support local commercial enterprises and to provide special funding for this purpose, through the Structural Funds. 5. 3. 4. 5. measures to assist disadvantaged urban and rural areas. The ESC calls upon the Commission to take special 5. 3. 5. C o m m e r c e a n d t o u r i s m 5. 4. Encouraging Europeanisation and internationalisation 5. 4. 1. T h e e u r o 5. 4. 1. 1. The euro and electronic commerce together pose the two major challenges to European commerce and the two most up-to-date instruments for modernising it. 5. 4. 1. 2. Preparing commercial enterprises to start using the euro, first as a banking medium and later as the common European currency, requires very careful planning and compre- hensive information so that the problems that will arise can be tackled effectively and promptly. Providing information on the euro in all forms, 5. 4. 1. 3. both to commerce and to the wider consumer public, is the key to successful transition to the single European currency. As part of this effort, commercial enterprises in 5. 4. 1. 4. particular must play a leading role in the process of transition to the euro because their direct, day-to-day contact with consumers is an effective way of ‘sensitising’ and ‘informing’ consumers about the euro, as regards both its benefits and to its use in commercial transactions. 5. 3. 5. 1. The co-existence of, and cooperation between, the sectors of commerce and tourism compound the benefits to the economies of Europe. 5. 4. 1. 5. before our communications policy is formulated: It is essential for the following to be determined 5. 3. 5. 2. The ESC proposes that DG XXIII, which is respon- sible for both these sectors, and the corresponding national organisations, should set up joint action, cooperation and information programmes, especially in those countries where tourism plays an important role in the national economy. The interests of commerce would be better served 5. 3. 5. 3. if the sector had closer links with tourism at European level, and it is therefore proposed that a consultative body be set up under the aegis of DG XXIII consisting of representatives from commerce and tourism. 5. 3. 6. E n v i r o n m e n t 1. who will be responsible for coordination and implemen- tation, 2. the scope i. e. target groups, 3. the basic content of the ‘information platform’, 4. the media to be used. 5. 4. 1. 6. The following practical measures are proposed as a means of ensuring that the information campaign is really effective: (a) Setting up a special steering committee, within the national coordinating committees for the euro, comprising rep- resentatives of banks, commerce, the national government and specialists in communications and publicity. 5. 3. 6. 1. The commerce sector, being among the social partners, is asked to play its part in addressing environmental issues and protecting public health. (b) Setting up a ‘euro information office’ in the relevant ministries, employers and employees organisations and chambers of commerce. 5. 3. 6. 2. Commerce, within its capabilities and in cooper- ation with local authorities, can make a substantial contri- bution to protecting the environment. 5. 3. 6. 3. Small commercial enterprises are in particular need of information and support in environmental matters, and, in tourist areas, they should cooperate closely and effectively with tourism companies, which usually bear the brunt of environmental problems and their effects. (c) Setting up a ‘national euro documentation centre’ in each Member State which would be a source of information for public authorities and institutions. The services of this centre would of course also be available to any professional organisation. (d) Appointing a ‘euro officer’ through specific procedures in industrial, tourist and insurance the larger commercial, businesses, a somebody who would be fully informed about both the problems and advantages of using the euro. C 258/32 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 (e) Introducing the euro as a subject of study in programmes at schools of economics, technical colleges, vocational training colleges and secondary schools with economics courses. 5. 4. 2. 3. The ESC takes the view that international represen- tation of European commerce is a chief priority, and calls upon the relevant Directorates-General (I and XXIII) to work together to that end. 5. 4. 1. 7. must be directed at specific target groups: To be effective, the ‘euro information campaign’ — heads of enterprises and organisations, — senior and middle managers, especially of commercial, tourist and manufacturing businesses, — consumers, and particularly socially disadvantaged groups. The ESC considers that an information campaign to 5. 4. 1. 8. generally shape public opinion and make people ‘euro-minded’ first requires a motivation study, the results of which would form the basis for the ‘information platform’. This is also evident from a relatively recent European study which showed that some 51 % of Europeans are ‘attached’ to their national currency, mainly for psychological reasons, and are sceptical about using the new currency. 5. 4. 1. 9. to bank charges during transition to the euro. There should be complete transparency with regard Governments should be required to establish 5. 4. 1. 10. from the outset what policy they will pursue in introducing the euro in their countries and to fix the relevant legal provisions so as to spare commercial enterprises unnecessary costs and wasted investment. 5. 4. 1. 11. Governments should provide financial and tax incentives to help companies make the investments associated with introducing the euro (adapting software systems, etc. ). 5. 4. 2. I n t e r n a t i o n a l c o m m e r c e It is essential 5. 4. 2. 1. that European commerce inter- nationalise in order to grow and above all to ensure that European products survive in the world economy. The Com- mission must therefore make every effort to evaluate and address the problems faced by international European com- panies in development and establishment. 5. 4. 2. 4. ation. The ESC takes a special interest in trade liberalis- 5. 4. 3. E n l a r g e m e n t o f t h e E u r o p e a n U n i o n 5. 4. 3. 1. The issue of EU enlargement and associated prob- lems must be addressed without delay so as to avoid sub- sequent disruption and distortions affecting European com- merce. The ESC believes that dialogue with the commerce 5. 4. 3. 2. sector in the applicant countries should be stepped up so as to identify structural and legal problems and to start addressing these problems through European channels and European legislation and procedures. The ESC thinks that the Committee for Commerce 5. 4. 3. 3. and Distribution should continue its work of integrating commerce in the applicant countries into the commerce sector in the European Union. 5. 4. 3. 4. The applicant countries will have to make a considerable effort to ensure that commerce survives in their countries and grows in the European environment, which is very different from the environment in which they have been operating for the last few decades. 5. 4. 3. 5. Neighbouring EU countries are called upon to play a key role in helping commerce in the applicant countries adapt to European conditions, and cross-border initiatives must therefore be stepped up. 5. 4. 3. 6. The absence of bodies representing the private sector in the applicant countries is making it extremely difficult to consolidate and expand the necessary dialogue. The ESC proposes financial support for the creation and operation of such bodies. The ESC calls on the Commission and the applicant 5. 4. 3. 7. countries to step up measures to set up and support new, autonomous bodies representing economic sectors (industry, commerce, tourism, etc. ) 6. Action plan The action plan prepared by the Commission to 6. 1. effectively promote solutions to the problems faced by the commerce sector in Europe is considered to be a move in the right direction. The plan covers a five-year period and can be considered very ambitious in terms of the timescale for implementing actions: 5. 4. 2. 2. The European Union, through DGI and DG XXIII, must play a leading role on matters of commerce in the WTO, the International Labour Office and the UN Conference on Trade and Development, in order to promote the positions and views of European businesses in the global dialogue. 6. 2. Even though the action programme is ambitious, it attaches particular importance to campaigns, reports, meet- ings, studies, etc. , whereas the actual measures to support commerce are limited. The ESC welcomes the following specific actions: 10. 9. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 258/33 6. 2. 1. simplify administrative procedures Action 3: Training and publicising of measures to 7. 1. 3. role of commerce at local and European level. This is the first European document to highlight the 6. 2. 2. initiative Action 4: Implementing a second seed capital 6. 2. 3. merce and quality labels Action 8: Pilot projects to promote electronic com- 6. 2. 4. promote the euro Actions 10 and 14: simulation programmes to 6. 2. 5. grammes and Structural Funds for SMEs Action 11: improving access to Community pro- 7. 1. 4. The measures proposed for addressing the chronic problems faced by commerce include many theoretical sol- utions that do not directly and obviously help SMEs, which are particularly vulnerable. 7. 1. 5. measures. Specific funding should be earmarked for certain 7. 1. 6. DG XXIII must be given more funding and its staff and other resources should be reinforced so that it can fulfil its remit. 6. 2. 6. and Cyprus in Community activities to promote commerce. Action 16: involvement of operators from the CEECs 7. 1. 7. the BEST Report must be implemented. The measures to reduce bureaucracy advocated in 6. 2. 7. As regards all the other measures, the ESC proposes that the emphasis should be shifted from ‘theory’ — which is of course an indispensable basis — to ‘practice’, which will be essential for supporting and developing commerce within the five-year programming period. Special consultations must 7. 1. 8. take place between national governments and the commerce sector during the period when both the euro and national currencies are in circulation. 6. 3. On the assumption that funding will be provided for the action programme, the ESC asks the Commission to ensure as far as possible that it provides staff in those departments responsible for implementing the action programme. 7. 1. 9. As regards credit card charges and other banking costs, there must be a Europe-wide initiative to harmonise without compromising free market principles, the costs to commercial enterprises of banking services. The ESC asks both national governments and commer- 6. 4. cial players to fulfil the crucial role they are required to play so that this ambitious action plan will have the expected and necessary outcome to which the white paper aspires. 6. 5. The Action Programme should be supplemented with specific practical measures that produce results as soon as possible. The critical role of commerce in combating unem- 7. 1. 10. ployment and creating new jobs is not adequately documented. The ESC thinks that the White Paper does not 7. 1. 11. draw sufficient distinction between commerce as it affects commercial enterprises and commerce as it affects consumers, with a view to the necessary measures being taken for both sides of commerce. 7. Conclusions 7. 1. 12. policies relating to or affecting commerce. DG XXIII must take an active part in all European 7. 1. The ESC has reached the following conclusions: Unfortunately, the statistics published by Eurostat 7. 1. 1. once again fail to give an accurate picture of commerce in Europe because the data on which they are based are incom- plete, such information being particularly difficult for national authorities to collect owing to the nature of commercial activities. The significance of commerce for Europe’s econom- ies is consequently understated owing to the lack of clear and reliable comparative data. 7. 1. 13. Once Europe’s economies have converged under the Maastricht criteria, national governments are asked to proceed with specific measures to strengthen commerce and boost demand. 7. 1. 14. European commercial enterprises must become more assertive and take more risks in the current globalised environment. The White Paper on Commerce is without doubt an 7. 1. 2. important account of the problems faced by the commerce sector. 7. 1. 15. Whatever happens, there must be adequate har- monisation of provisions and practices relating to commerce at European level. The governments of the Member States are called upon to initiate a serious and frank dialogue to this end. C 258/34 EN Official Journal of the European Communities 10. 9. 1999 7. 1. 16. form of special tax and development measures. Small commercial enterprises need assistance in the Equal attention must be given to new forms of 7. 1. 17. commercial activity, (e. g. franchising, distance selling), from both a tax and legal point of view. The main responsibility for supporting commerce 7. 1. 18. must be shouldered by governments, which are asked to initiate a Europe-wide dialogue immediately so that coherent and practical measures can be taken. 7. 1. 19. After this dialogue on the White Paper has taken place, DG XXIII must gather the opinions of all concerned and continue its efforts to devise clear and practical measures that can be put into effect without delay. 7. 1. 20. The Commission (DG XXIII) must keep track of the rapid changes taking place in commerce in the context of the information society, and take or propose the necessary measures, avoiding bureaucratic procedures and encouraging national governments to move in the right direction. Brussels, 8 July 1999. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI APPENDIX to the opinion of the Economic and Social Committee The following point in the Section’s opinion was rejected when amendments were voted on at the plenary session, but received at least a quarter of the votes cast: ‘Point 4. 2. It must be stressed that this is the first time a Community paper has so thoroughly traced and described the role of commerce as an employer and the future prospects of the sector. ’ Result of the vote For: 39, against: 30, abstentions: 4


title: «Newsletter» du panel communautaire de ménages (2/99).

eurovoc_concepts:
EU Member State
database
household
income
marginalisation
poverty
statistics


title: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kauppaa koskevalla Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan sopimuksella perustetun sekakomitean päätös N:o 2/99, annettu 8 päivänä heinäkuuta 1999, pöytäkirjan N:o 1 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
ECSC
Türkiye
coal
free-trade agreement
free-trade area
steel

text: 12. 8. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 212/21 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖN PERUSTAMISSOPIMUKSEN SOVELTAMISALAAN KUULUVIEN TUOTTEIDEN KAUPPAA KOSKEVALLA EUROOPAN HIILI- JA TERÄSYHTEISÖN JA TURKIN TASAVALLAN SOPIMUKSELLA PERUSTETUN SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o 2/99, annettu 8 päivänä heinäkuuta 1999, pöytäkirjan N:o 1 muuttamisesta (1999/561/EHTY) SEKAKOMITEA, joka ottaa huomioon Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta ja erityisesti sen 6 artiklan ja pöytäkirjan N:o 1, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Korvataan Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kauppaa koskevan Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan sopimuksen pöytäkirjassa N:o 1 oleva 1—34 artikla tämän päätöksen liitteenä olevalla tekstillä. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se tehdään. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1999. 2 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 3 artikla Tehty Brysselissä 8 päivänä heinäkuuta 1999. Sekakomitean puolesta Salvatore SALERNO Puheenjohtaja L 212/22 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 12. 8. 1999 LIITE PÖYTÄKIRJA 1 alkuperäsäännöistä SISÄLLYSLUETTELO YLEISET MÄÄRÄYKSET Määritelmät KÄSITTEEN ”ALKUPERÄTUOTTEET” MÄÄRITTELY Yleiset vaatimukset Kumulaatio yhteisössä Kumulaatio Turkissa Kokonaan tuotetut tuotteet Riittävästi valmistetut tai käsitellyt tuotteet Riittämättömät valmistus- ja käsittelytoimet Kelpuuttamisen yksikkö Neutraalit tekijät ALUEESEEN LIITTYVÄT VAATIMUKSET Alueperiaate Suora kuljetus Näyttelyt TULLINPALAUTUS TAI TULLIHELPOTUS Tullinpalautuksen tai tullihelpotuksen kieltäminen ALKUPERÄSELVITYS Yleiset vaatimukset EUR. 1-tavaratodistuksen antamismenettely Jälkikäteen annetut EUR. 1-tavaratodistukset EUR. 1-tavaratodistusten kaksoiskappaleen antaminen EUR. 1-tavaratodistuksen antaminen aikaisemmin annetun tai perusteella Kauppalaskuilmoituksen laatimista koskevat edellytykset Valtuutettu viejä Alkuperäselvityksen voimassaolo Alkuperäselvityksen esittäminen Todistusasiakirjat Alkuperäselvityksen ja todistusasiakirjojen säilyttäminen Poikkeavuudet ja muotovirheet Ecuina ilmaistut määrät HALLINNOLLISEN YHTEISTYÖN MENETELMÄT Keskinäinen avunanto Alkuperäselvityksen tarkastaminen Riitaisuuksien ratkaiseminen Seuraamukset Vapaa-alueet CEUTA JA MELILLA Pöytäkirjan soveltaminen Erityisedellytykset I OSASTO 1 artikla II OSASTO 2 artikla 3 artikla 4 artikla 5 artikla 6 artikla 7 artikla 8 artikla 9 artikla III OSASTO 10 artikla 11 artikla 12 artikla IV OSASTO 13 artikla V OSASTO 14 artikla 15 artikla 16 artikla 17 artikla 18 artikla 19 artikla 20 artikla 21 artikla 22 artikla 23 artikla 24 artikla 25 artikla 26 artikla VI OSASTO 27 artikla 28 artikla 29 artikla 30 artikla 31 artikla VII OSASTO 32 artikla 33 artikla VIII OSASTO 34 artikla LOPPUMÄÄRÄYKSET Pöytäkirjan muuttaminen laaditun alkuperäselvityksen 12. 8. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 212/23 I OSASTO a) tämän pöytäkirjan 5 artiklan mukaiset yhteisössä kokonaan tuotetut tuotteet: YLEISET MÄÄRÄYKSET 1 artikla Määritelmät Tätä pöytäkirjaa sovellettaessa tarkoitetaan: a) ”valmistuksella” kaikenlaista valmistusta tai käsittelyä, myös koko- amista tai erityistoimia; b) ”aineksella” kaikkia ainesosia, raaka-aineita, komponentteja, osia ja niin edelleen, joita käytetään tuotteen valmistuksessa; c) ”tuotteella” valmista tuotetta, vaikka se olisi tarkoitettu käytettäväksi myöhemmin toisessa valmistustoimessa; d) ”tavaroilla” sekä aineksia että tuotteita; e) ”tullausarvolla” tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VII artiklan soveltamisesta 1994 tehdyn sopimuksen (WTO:n sopimus tullausarvosta) mukaisesti määritettyä arvoa; f) ”vapaasti tehtaalla -hinnalla” sille yhteisössä tai Turkissa olevalle valmistajalle, jonka yrityksessä viimeinen valmistus tai käsittely on suoritettu, tuotteesta maksettua vapaasti tehtaalla -hintaa, johon sisältyy kaikkien valmistuksessa käytettyjen ainesten arvo ja josta on vähennetty sisäiset verot, jotka palautetaan tai voidaan palauttaa valmista tuotetta vietäessä; g) ”ainesten arvolla” valmistuksessa käytettyjen ei-alkuperäainesten tullausarvoa maahantuontihetkellä tai, jos sitä ei tiedetä tai voida todeta, ensimmäistä todettavissa olevaa aineksista yhteisössä tai Turkissa maksettua hintaa; h) ”alkuperäainesten arvolla” tällaisten ainesten arvoa määriteltynä soveltuvin osin sovelletun g alakohdan mukaisesti; i) ”arvonlisäyksellä” vapaasti tehtaalla -hintaa, josta on vähennetty kaikkien sellaisten käytettyjen tuotteiden tullausarvo, jotka ovat 3 ja 4 artiklassa tarkoitettujen muiden maiden alkuperätuotteita, tai, jos tullausarvoa ei tiedetä tai voida todeta, ensimmäinen todettavissa oleva aineksista yhteisössä tai Turkissa maksettu hinta; j) ”ryhmillä” ja ”nimikkeillä” harmonoidun tavarankuvaus- ja koodaus- jäljempänä tässä pöytäkirjassa ”harmonoitu järjes- järjestelmän, telmä” tai ”HS”, muodostavan nimikkeistön ryhmiä ja nimikkeitä (nelinumeroiset koodit); k) ilmaisulla ”luokitellaan” tuotteen tai aineksen luokittelua tiettyyn nimikkeeseen; l) ”lähetyksellä” tuotteita, jotka lähetetään samanaikaisesti yhdeltä viejältä yhdelle vastaanottajalle tai kuljetetaan yhdellä kuljetusasia- kirjalla taikka, jos tällaista asiakirjaa ei ole, yhdellä kauppalaskulla viejältä vastaanottajalle; m) ”alueilla” myös aluevesiä. II OSASTO KÄSITTEEN ”ALKUPERÄTUOTTEET” MÄÄRITTELY 2 artikla Yleiset vaatimukset b) yhteisössä tuotetut tuotteet, joiden valmistuksessa on käytetty muita kuin siellä kokonaan tuotettuja aineksia, jos näille aineksille on suoritettu yhteisössä tämän pöytäkirjan 6 artiklan mukainen riittävä valmistus tai käsittely. 2. Tätä sopimusta sovellettaessa seuraavia tuotteita pidetään Turkin alkuperätuotteina: a) tämän pöytäkirjan 5 artiklan mukaiset Turkissa kokonaan tuotetut tuotteet; b) Turkissa tuotetut tuotteet, joiden valmistuksessa on käytetty muita kuin siellä kokonaan tuotettuja aineksia, jos näille aineksille on suoritettu Turkissa tämän pöytäkirjan 6 artiklan mukainen riittävä valmistus tai käsittely. 3 artikla Kumulaatio yhteisössä 1. Tuotteita pidetään yhteisön alkuperätuotteina, jos ne on siellä tuotettu käyttäen yhteisön, Turkin, Bulgarian, Puolan, Unkarin, Tšekin, Islannin, Slovakian, Romanian, Liettuan, Latvian, Viron, Slovenian, Norjan tai Sveitsin (mukaan lukien Liechtenstein (1)) alkuperäaineksia yhteisön ja kunkin kyseisen maan väliseen sopimukseen liitetyn alkupe- räsääntöjä koskevan pyötäkirjan määräysten mukaisesti, edellyttäen että kyseisiä aineksia on yhteisössä valmistettu tai käsitelty enemmän kuin pöytäkirjan 7 artiklassa tarkoitetaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 artiklan 1 kohdan määräysten soveltamista. Näiden ainesten ei tarvitse olla riittävästi valmistettuja tai käsiteltyjä. toimenpiteitä Jos valmistusta tai käsittelyä ei ole yhteisössä suoritettu 7 artiklassa 2. tarkoitettuja tuotetta pidetään enemmän, yhteisön alkuperätuotteena ainoastaan, jos siellä syntynyt arvonlisäys on suurempi kuin käytettyjen, jonkin muun 1 kohdassa tarkoitetun maan alkuperäainesten arvo. Jos näin ei ole, valmista tuotetta pidetään sen maan alkuperätuotteena, jonka yhteisössä suoritetussa valmistuksessa käytettyjen alkuperäainesten arvo on korkein. valmista Edellä 1 kohdassa mainittujen maiden alkuperätuotteet, 3. joille ei suoriteta mitään valmistusta tai käsittelyä yhteisössä, säilyttävät alkupe- räasemansa, mikäli ne viedään johonkin näistä maista. 4. Tässä artiklassa määrättyä kumulaatiota voidaan soveltaa ainoas- taan niihin aineksiin ja tuotteisiin, jotka ovat saaneet alkuperäaseman sovellettaessa samanlaisia alkuperäsääntöjä kuin ne, jotka on esitetty tässä pöytäkirjassa. Yhteisö toimittaa Turkille Euroopan yhteisöjen komission välityksellä 1 kohdassa mainittujen muiden maiden kanssa sovellettavia sopimuksia ja niiden vastaavia alkuperäsääntöjä koskevat yksityiskohtaiset tiedot. Euroopan yhteisöjen komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (C-sarja) päivämäärän, jona tarvittavat vaatimukset täyttäneet 1 kohdassa mainitut maat voivat alkaa soveltaa tässä artiklassa määrättyä kumulaatiota. 4 artikla Kumulaatio Turkissa 1. Tuotteita pidetään Turkin alkuperätuotteina, jos ne on siellä tuotettu käyttäen Turkin, yhteisön, Bulgarian, Puolan, Unkarin, Tšekin, Islannin, Slovakian, Romanian, Liettuan, Latvian, Viron, Slovenian, Norjan tai Sveitsin (mukaan lukien Liechtenstein (1)) alkuperäaineksia Turkin ja kunkin kyseisen maan väliseen sopimukseen liitetyn alkuperä- sääntöjä koskevan pöytäkirjan määräysten mukaisesti, edellyttäen että Sopimusta sovellettaessa seuraavia tuotteita pidetään yhteisön alku- 1. perätuotteina: (1) Liechtensteinin ruhtinaskunnalla on tulliliitto Sveitsin kanssa ja se on Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen sopimuspuoli. L 212/24 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 12. 8. 1999 kyseisiä aineksia on Turkissa valmistettu tai käsitelty enemmän kuin pöytäkirjan 7 artiklassa tarkoitetaan, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamista. Näiden ainesten ei tarvitse olla riittävästi valmistettuja tai käsiteltyjä. tuotetta koskevia edellytyksiä, jonka valmistuksessa sitä käytetään, eikä sen valmistuksessa mahdollisesti käytettyjä ei-alkuperäaineksia oteta huomioon. Jos valmistusta tai käsittelyä ei ole Turkissa suoritettu 7 artiklassa 2. tarkoitettuja toimenpiteitä enemmän, valmista tuotetta pidetään Turkin alkuperätuotteena arvonlisäys on suurempi kuin käytettyjen, jonkin muun 1 kohdassa tarkoitetun maan alkuperäainesten arvo. Jos näin ei ole, valmista tuotetta pidetään sen jonka Turkissa suoritetussa valmistuksessa maan alkuperätuotteena, käytettyjen alkuperäainesten arvo on korkein. ainoastaan, syntynyt siellä jos Edellä 1 kohdassa mainittujen maiden alkuperätuotteet, 3. joille ei suoriteta mitään valmistusta tai käsittelyä Turkissa, säilyttävät alkupe- räasemansa, mikäli ne viedään johonkin näistä maista. 4. Tässä artiklassa määrättyä kumulaatiota voidaan soveltaa ainoas- taan niihin aineksiin ja tuotteisiin, jotka ovat saaneet alkuperäaseman jotka on esitetty sovellettaessa samanlaisia alkuperäsääntöjä kuin ne, tässä pöytäkirjassa. Turkki toimittaa yhteisölle Euroopan yhteisöjen komission välityksellä 1 kohdassa mainittujen muiden maiden kanssa sovellettavia sopimuksia ja niiden vastaavia alkuperäsääntöjä koskevat yksityiskohtaiset tiedot. Euroopan yhteisöjen komissio julkaisee Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (C-sarja) päivämäärän, jona tarvittavat vaatimukset täyttäneet 1 kohdassa mainitut maat voivat alkaa soveltaa tässä artiklassa määrättyä kumulaatiota. 5 artikla 2. Sen estämättä, mitä 1 kohdassa määrätään, ei-alkuperäaineksia, joita tiettyä tuotetta koskevien luettelon edellytysten mukaan ei saisi käyttää tämän tuotteen valmistuksessa, saa kuitenkin käyttää, jos: a) niiden yhteisarvo on enintään 10 prosenttia tuotteen vapaasti tehtaalla -hinnasta; b) mitään niistä prosenttimääristä, jotka luettelossa annetaan ei-alkupe- räainesten enimmäisarvoksi, ei ylitetä tätä kohtaa sovellettaessa. 3. Edellä 1 ja 2 kohtaa sovelletaan, jollei 7 artiklassa toisin määrätä. 7 artikla Riittämättömät valmistus- tai käsittelytoimet Seuraavia valmistus- tai käsittelytoimia pidetään riittämättöminä 1. antamaan alkuperäasema riippumatta siitä, täyttyvätkö 6 artiklan vaati- mukset, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdan soveltamista: a) toimenpiteet tuotteiden kunnon säilymisen varmistamiseksi kulje- tuksen ja varastoinnin aikana (tuuletus, ripustus, kuivaus, jäähdytys, suolaveteen, rikkihapokkeeseen tai muuhun liuokseen upottaminen, vahingoittuneiden osien poistaminen ja niiden kaltaiset toimet); b) pelkkä pölyn poisto, seulonta, lajittelu, laatuluokittelu, yhteensovitus (myös tavaroiden järjestäminen sarjoiksi), pesu, maalaus, paloittelu; Kokonaan tuotetut tuotteet c) i) uudelleen pakkaaminen ja kollien jakaminen ja yhdistäminen; Seuraavia tuotteita pidetään joko yhteisössä tai Turkissa kokonaan 1. tuotettuina: ii) pelkkä pullotus, pussitus, koteloihin tai rasioihin pakkaaminen, kartongille tai laudoille jne. kiinnittäminen ja kaikki muut yksin- kertaiset pakkaustoimenpiteet; a) niiden maaperästä tai merenpohjasta louhitut kivennäistuotteet; b) siellä kerätyt yksinomaan raaka-aineiden talteenottoon soveltuvat käytetyt tavarat; c) siellä suoritetuista valmistustoimista syntyneet jätteet ja romu; d) merkkien, nimilappujen tai muiden vastaavanlaisten tunnusten kiin- nittäminen tuotteisiin tai niiden pakkauksiin; e) erilaistenkin tuotteiden pelkkä sekoittaminen, jos yksi tai useampi seoksen aineosista ei täytä tässä pöytäkirjassa määrättyjä edellytyksiä, jotta niitä voitaisiin pitää yhteisön tai Turkin alkuperätuotteina; d) siellä yksinomaan a–c alakohdassa tarkoitetuista tuotteista valmis- f) osien pelkkä yhdistäminen kokonaiseksi tuotteeksi; tetut tavarat. 6 artikla Riittävästi valmistetut tai käsitellyt tuotteet Edellä 2 artiklaa sovellettaessa pidetään tuotteita, 1. kokonaan tuotettuja, riittävästi valmistettuina tai käsiteltyinä, teessä II olevassa luettelossa määrätyt edellytykset täyttyvät. jotka eivät ole jos liit- kaikkien ilmoitetaan edellytyksissä Näissä sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden osalta valmistus tai käsittely, joka on suoritettava valmistuksessa käytetyille ei-alkuperäaineksille, ja niitä sovelletaan ainoastaan tällaisiin aineksiin. Siten jos tuotetta, joka on saanut alkuperäaseman siten, että se täyttää luettelossa määrätyt edelly- tykset, käytetään toisen tuotteen valmistuksessa, siihen ei sovelleta sitä tämän g) kahden tai useamman a—f alakohdassa mainitun toimenpiteen toteuttaminen yhdessä. 2. Kaikki tietylle tuotteelle joko yhteisössä tai Turkissa suoritetut toimenpiteet on otettava kokonaisuutena huomioon määritettäessä, pidetäänkö tälle tuotteelle suoritettua valmistusta tai käsittelyä I kohdassa tarkoitetulla tavalla riittämättömänä. 8 artikla Kelpuuttamisen yksikkö 1. Kelpuuttamisen yksikkö tämän pöytäkirjan määräyksiä sovellet- taessa on se tuote, jota pidetään perusyksikkönä määritettäessä nimike harmonoidun järjestelmän nimikkeistön mukaan. 12. 8. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 212/25 Tästä seuraa, että: a) kun tavararyhmästä tai -yhdistelmästä koostuva tuote luokitellaan harmonoidun järjestelmän mukaan yhteen ainoaan nimikkeeseen, tämä kokonaisuus muodostaa kelpuuttamisen yksikön; b) kun lähetys koostuu useasta samanlaisesta tuotteesta, jotka luokitel- laan samaan harmonoidun järjestelmän nimikkeeseen, tämän pöytä- kirjan määräyksiä sovelletaan kuhunkin tuotteeseen erikseen. Jos harmonoidun järjestelmän 5 yleisen tulkintasäännön mukaan 2. pakkausta pidetään tuotteeseen kuuluvana luokiteltaessa, sitä on pidet- tävä tuotteeseen kuuluvana myös alkuperää määritettäessä. 9 artikla Neutraalit tekijät Määritettäessä, onko tuote alkuperätuote, ei ole tarpeen todeta seuraa- vien tuotteen valmistuksessa käytettyjen tuotteiden alkuperää: a) energia ja polttoaineet; b) laitokset ja laitteistot; c) koneet ja työkalut; i) jälleentuodut tavarat on saatu vietyjä aineksia valmistamalla tai käsittelemällä, ja; ii) yhteisön tai Turkin ulkopuolella tämän artiklan määräyksiä sovel- tamalla yhteensä saavutettu arvonlisäys ei ole suurempi kuin 10 jolle alkuperäasemaa haetaan, prosenttia sen valmiin tuotteen, vapaasti tehtaalla -hinnasta. 4. Sovellettaessa 3 kohtaa II osastossa määrättyjä edellytyksiä alkupe- räaseman saamiselle ei sovelleta yhteisön tai Turkin ulkopuolella suori- tettuun valmistukseen tai käsittelyyn. Kuitenkin silloin, kun valmiin tuotteen alkuperäaseman määrittämiseksi sovelletaan liitteessä II olevan luettelon sääntöä, jossa vahvistetaan kaikkien käytettyjen ei-alkuperäai- nesten enimmäisarvo, asianomaisen osapuolen alueella käytettyjen ei- alkuperäainesten yhteisarvo ja tämän artiklan määräysten mukaisesti yhteisön tai Turkin ulkopuolella yhteensä saavutettu arvonlisäys yhteen laskettuina eivät saa ylittää mainittua prosenttimäärää. 5. Sovellettaessa 3 ja 4 kohtaa 'yhteensä saavutetulla arvonlisäyksellä' tarkoitetaan kaikkia yhteisön tai Turkin ulkopuolella syntyneitä kustan- nuksia, mukaan lukien siellä valmistuksessa käytettyjen ainesten arvo. Edellä tarkoitettua, 3 ja 4 kohtaa ei sovelleta tuotteisiin, jotka eivät 6. täytä liitteessä II olevassa luettelossa esitettyjä edellytyksiä tai joita voidaan pitää riittävästi valmistettuina tai käsiteltyinä vain soveltamalla 6 artiklan 2 kohdassa määrättyä yleistä poikkeusta. d) tavarat, jotka eivät sisälly ja joiden ei ole tarkoitus sisältyä tuotteen lopulliseen koostumukseen. 7. Tämän artiklan mukaisen valmistuksen tai käsittelyn yhteisön tai Turkin ulkopuolella on tapahduttava ulkoisessa jalostusmenettelyssä tai sen kaltaisessa menettelyssä. lII OSASTO ALUEESEEN LIITTYVÄT VAATIMUKSET 10 artikla Alueperiaate 1. Edellä II osastossa alkuperäaseman saamiselle määrättyjen edelly- tysten on täytyttävä keskeytyksettä yhteisössä tai Turkissa, jollei 3 ja 4 artiklassa ja tämän artiklan 3 kohdassa toisin määrätä. 2. Jos yhteisöstä tai Turkista johonkin muuhun maahan viedyt alkupe- rätuotteet palautetaan, niitä on, jollei 3 ja 4 artiklassa toisin määrätä, pidettävä tyydyttävällä jollei tavalla voida osoittaa, että: ei-alkuperätuotteina, tulliviranomaisia a) palautetut tavarat ovat samoja kuin maastaviedyt tavarat; ja b) niille ei ole suoritettu kyseisessä maassa tai viennin aikana muita kuin niiden kunnon säilyttämiseksi tarvittavia toimenpiteitä. 3. Yhteisön tai Turkin ulkopuolella suoritettu valmistus tai käsittely yhteisöstä tai Turkista viedyille ja niihin jälleentuoduille aineksille ei vaikuta alkuperäaseman saamiseen II osastossa määrätyillä edellytyksillä, jos: a) kyseiset ainekset ovat yhteisössä tai Turkissa kokonaan tuotettuja tai niitä on ennen niiden vientiä valmistettu tai käsitelty siellä 7 artik- lassa lueteltuja riittämättömiä toimia enemmän; ja b) tulliviranomaisia tyydyttävällä tavalla voida osoittaa, että: 11 artikla Suora kuljetus 1. Sopimuksen mukaista etuuskohtelua sovelletaan ainoastaan tämän pöytäkirjan vaatimukset täyttäviin tuotteisiin, joiden kuljetus tapahtuu suoraan yhteisön ja Turkin välillä tai 3 ja 4 artiklassa tarkoitettujen muiden maiden alueiden kautta. Yhden lähetyksen muodostavat tuotteet voidaan kuitenkin kuljettaa muiden alueiden kautta, tarvittaessa uudel- leen lastaten tai väliaikaisesti varastoiden näillä alueilla, jos tuotteet pysyvät kauttakuljetus- tai varastointimaan tulliviranomaisten valvon- nassa ja niille ei suoriteta muita toimenpiteitä kuin purkaus tai uudel- leenlastaus tai niiden kunnon säilyttämiseksi tarvittavat toimenpiteet. Edellä 1 kohdassa määrättyjen edellytysten täyttyminen osoitetaan 2. tuojamaan tulliviranomaisille esittämällä: a) yksi ainoa kuljetusasiakirja, jolla tavarat on kuljetettu viejämaasta kauttakuljetusmaan kautta; tai b) kauttakuljetusmaan tulliviranomaisten antama todistus, jossa: i) on tarkka kuvaus tuotteista; ii) ilmoitetaan tuotteiden purkamisen ja uudelleenlastauksen päivä- määrät ja tarvittaessa käytettyjen alusten tai muiden kuljetusväli- neiden nimet; ja iii) vahvistetaan ne olosuhteet, joissa tavarat ovat olleet kauttakulje- tusmaassa; tai c) jos edellä mainittuja ei ole, muita asian kannalta olennaisia asiakir- joja. L 212/26 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 12. 8. 1999 12 artikla Näyttelyt 1. Alkuperätuotteille, jotka on lähetetty muuhun kuin 3 tai 4 artik- lassa tarkoitetussa maassa pidettävään näyttelyyn ja jotka myydään näyttelyn jälkeen yhteisöön tai Turkkiin tuotaviksi, myönnetään tuon- nissa sopimuksen määräysten mukaiset etuudet, jos tulliviranomaisia tyydyttävällä tavalla osoitetaan, että: a) viejä on lähettänyt nämä tuotteet yhteisöstä tai Turkista maahan, jossa näyttely pidetään, ja pitänyt niitä siellä näytteillä; b) kyseinen viejä on myynyt tai muuten luovuttanut tuotteet yhteisössä tai Turkissa olevalle vastaanottajalle; c) tuotteet on lähetetty näyttelyn aikana tai välittömästi sen jälkeen jossa ne lähetettiin näyttelyä varten; siinä tilassa, ja kaikki tällaisiin aineksiin sovellettavat tullit tai vaikutukseltaan niitä vastaavat maksut on tosiasiallisesti maksettu. Edellä 1—3 kohdan määräyksiä sovelletaan ei-alkuperätuotteiden 4. osalta myös 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin pakkauksiin. Edellä 1—4 kohdan määräykset koskevat ainoastaan aineksia, 5. joihin tätä sopimusta sovelletaan. Sen estämättä, mitä 1 kohdassa määrätään, Turkki voi soveltaa 6. tullien tai vaikutukseltaan niitä vastaavien maksujen tullinpalautusta tai tullihelpotusta koskevia järjestelyjä, joita sovelletaan alkuperätuotteiden jos kannetaan edelleen 5 valmistuksessa käytettyihin aineksiin, jos se on pienempi. prosentin tulli tai Turkissa voimassa oleva tulli, Tämän kohdan määräyksiä sovelletaan 31 päivän joulukuuta 2000 ja niitä voidaan tarkistaa yhteisellä sopimuksella. d) sen jälkeen, kun tuotteet on lähetetty näyttelyyn, niitä ei ole käytetty muihin tarkoituksiin kuin tässä näyttelyssä esittelyyn. V OSASTO 2. Alkuperäselvitys on annettava tai laadittava V osaston määräysten mukaisesti ja esitettävä tavanomaisella tavalla tuojamaan tulliviranomai- sille. Siinä on ilmoitettava näyttelyn nimi ja osoite. Tarvittaessa voidaan vaatia kirjallinen lisäselvitys olosuhteista, joissa tuotteita on pidetty näytteillä. 3. Edellä 1 kohtaa sovelletaan kaikkiin kaupan, teollisuuden, maata- louden ja käsiteollisuuden näyttelyihin, messuihin tai niiden kaltaisiin julkisiin esittelytilaisuuksiin, joita ei ole järjestetty yksityisiin tarkoituk- siin kaupoissa tai ja joiden aikana tuotteet pysyvät tullivalvonnassa. liiketiloissa ulkomaisten tuotteiden myymiseksi IV OSASTO TULLINPALAUTUS TAI TULLIHELPOTUS ALKUPERÄSELVITYS, 14 artikla Yleiset vaatimukset 1. Yhteisön alkuperätuotteet saavat Turkkiin tuotaesa ja Turkin alku- perätuotteet saavat yhteisöön tuotaessa sopimuksen mukaiset etuudet, jos niistä esitetään joko: a) liitteessä III esitetyn mallin mukainen EUR. 1-tavaratodistus; tai b) jäljempänä 19 artiklan 1 kohdassa eritellyissä tapauksissa ilmoitus, jonka teksti on esitetty liitteessä IV ja jonka viejä antaa kauppalas- kussa, lähetysluettelossa tai muussa sellaisessa kaupallisessa asiakir- jassa, jossa tuotteiden kuvaus on riittävän yksityiskohtainen niiden jäljempänä 'kauppalaskuilmoitus'. tunnistamiseksi, 13 artikla 15 artikla Tullinpalautuksen tai tullihelpotuksen kieltäminen EUR. 1-tavaratodistuksen antamismenettely 1. Ei-alkuperäaineksille, joita on käytetty sellaisten tuotteiden valmis- tuksessa, jotka ovat yhteisön, Turkin tai jonkin muun 3 ja 4 artiklassa tarkoitetun maan alkuperätuotteita ja joille on annettu tai laadittu alku- peräselvitys V osaston määräysten mukaisesti, ei myönnetä yhteisössä tai Turkissa tullinpalautusta tai tullihelpotusta missään muodossa. Edellä 1 kohdassa tarkoitettua kieltoa sovelletaan kaikkiin tullien tai 2. vaikutukseltaan niitä vastaavien maksujen osittaista tai täydellistä palauttamista tai peruuttamista taikka niistä vapauttamista koskeviin järjestelyihin, joita yhteisö tai Turkki soveltaa valmistuksessa käytet- tyihin aineksiin, nimenomaisen tai tosiasiallisen tällaisen palauttamisen, peruuttamisen tai vapauttamisen osalta siinä tapauksessa, että näistä aineksista valmistetut tuotteet viedään maasta, mutta ei siinä tapauk- sessa, että ne on tarkoitettu kotimaiseen käyttöön siellä. 3. Alkuperäselvityksessä tarkoitettujen tuotteiden viejän on oltava valmis milloin tahansa tulliviranomaisten pyynnöstä esittämään kaikki tarvittavat asiakirjat, joilla todistetaan, että tuotteiden valmistuksessa käytetyistä ei-alkuperäaineksista ei ole saatu tullinpalautusta ja että 1. Viejämaan tulIiviranomaiset antavat EUR. 1-tavaratodistuksen viejän tai tämän valtuuttaman edustajan viejän vastuulla tekemästä kirjallisesta hakemuksesta. täytetään jollakin niistä kielistä, 2. Tätä varten viejä tai tämän valtuuttama edustaja täyttää liitteessä III esitettyjen mallien mukaiset EUR. 1-tavaratodistuksen ja hakemuslomak- keen. Nämä lomakkeet joilla tämä sopimus on tehty, ja viejämaan sisäisen lainsäädännön mukaisesti. Jos ne täytetään käsin, ne on täytettävä musteella painokirjaimin. Tuot- teiden kuvaus on merkittävä sille varattuun kohtaan jättämättä väliin tyhjiä rivejä. Jos kohtaa ei täytetä kokonaan, kuvauksen viimeisen rivin alle on vedettävä vaakasuora viiva ja täyttämätön tila on sujettava viivalla. sen EUR. 1-tavaratodistusta hakevan viejän on oltava valmis milloin 3. tahansa jossa EUR. 1-tavaratodistus annetaan, esittämään kaikki tarvittavat asiakirjat, joilla todistetaan tuotteiden alkuperäasema sekä tämän pöytäkirjan muiden vaatimusten täyttyminen. tulliviranomaisten pyynnöstä, viejämaan 12. 8. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 212/27 EY:n jäsenvaltion antavat 4. EUR. 1-tavaratodistuksen, jos kyseisiä tuotteita voidaan pitää yhteisön, Turkin tai jonkin muun 3 ja 4 artiklassa tarkoitetun maan alkuperätuot- teina ja jos ne täyttävät tämän pöytäkirjan muut vaatimukset. tulliviranomaiset Turkin tai tarvittavat toimenpiteet 5. Tavaratodistuksen antavien tulliviranomaisten on toteutettava kaikki tuotteiden alkuperäaseman ja tämän pöytäkirjan muiden vaatimusten täyttymisen tarkastamiseksi. Tätä tarkoitusta varten ne voivat vaatia mitä tahansa todistusaineistoa ja tarkastaa viejän tilejä tai tehdä muita tarpeellisina pitämiään tarkas- tuksia. Tavaratodistuksen antavien tulliviranomaisten on valvottava myös, että 2 kohdassa tarkoitetut lomakkeet täytetään asianmukaisesti. Ne tarkastavat erityisesti, että tuotekuvaukselle varattu kohta on täytetty siten, että siihen on mahdotonta tehdä vilpillisiä lisäyksiä. 2. Näin annettuun kaksoiskappaleeseen on tehtävä jokin seuraavista merkinnöistä; ”DUPLICADO”, ”DUPLIKAT”, ”DUPLIKAT”, ”ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ”, ”DUPLI- CATE”, ”DUPLICATA”, ”DUPLICATO”, ”DUPLICAAT”, ”SEGUNDA ”IKINCI NUSHADIR”. VIA”, ”KAKSOISKAPPALE”, ”DUPLIKAT”, Edellä 3. tehdään EUR. 1-tavaratodistuksen kaksoiskappaleen kohtaan ”Huomautuksia”. kohdassa merkintä esitetty 2 alkuperäisen 4. Kaksoiskappale, EUR. 1-tavaratodistuksen antamispäivämäärä, on voimassa tästä päivästä alkaen. merkittävä johon on EUR. 1-tavaratodistuksen antamispäivä merkitään tavaratodistuksen 6. 11 kohtaan. 18 artikla 7. Tulliviranomaiset antavat EUR. 1-tavaratodistuksen, ja se annetaan viejän käyttöön heti, kun vienti on tosiasiallisesti tapahtunut tai varmis- tunut. 16 artikla Jälkikäteen annetut EUR. 1-tavaratodistukset 1. Sen estämättä, mitä 15 artiklan 7 kohdassa määrätään, EUR. 1-tavaratodistus voidaan poikkeuksellisesti antaa siihen merkittyjen tuotteiden viennin jälkeen, jos: a) sitä ei ole annettu vientihetkellä erehdysten, tahattomien laiminlyön- tien tai erityisolosuhteiden vuoksi; tai b) tulliviranomaisia että EUR. 1-tavaratodistus on annettu, mutta sitä ei ole tuonnissa hyväk- sytty teknisistä syistä. tyydyttävällä osoitetaan, tavalla Edellä 1 kohtaa sovellettaessa viejän on ilmoitettava hakemukses- 2. saan EUR. 1-tavaratodistukseen merkittyjen tuotteiden vientipaikka ja -päivä sekä perusteet pyynnölleen. EUR. 1-tavaratodistuksen antaminen aikaisemmin annetun tai laaditun alkuperäselvityksen perusteella Kun alkuperätuotteet asetetaan yhteisössä tai Turkissa tullitoimipaikan valvontaan, alkuperäinen alkuperäselvitys voidaan korvata yhdellä tai useammalla EUR. 1-tavaratodistuksella kaikkien näiden tuotteiden tai niistä osan lähettämiseksi muualle yhteisöön tai Turkkiin. Korvaavan EUR. 1-tavaratodistuksen tai -tavaratodistukset antaa se tullitoimipaikka, jonka valvontaan tuotteet asetetaan. 19 artikla Kauppalaskuilmoituksen laatimista loskevat edellytykset Edellä 14 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun kauppalas- 1. kuilmoituksen voivat laatia: a) jäljempänä 20 artiklassa tarkoitettu valtuutettu viejä; tai b) kuka tahansa viejä yhdestä tai useammasta kollista muodostuvalle, yhteensä enintään 6 000 euro arvosta alkuperätuotteita sisältävälle lähetykselle. 3. Tulliviranomaiset voivat antaa EUR. 1-tavaratodistuksen jälkikäteen vasta todettuaan viejän hakemuksessa annettujen tietojen olevan vastaa- vien asiakirjojen mukaisia. 2. Kauppalaskuilmoitus voidaan laatia, jos tuotteita voidaan pitää yhteisön, Turkin tai jonkin muun 3 ja 4 artiklassa tarkoitetun maan alkuperätuotteina ja jos ne täyttävät tämän pöytäkirjan muut vaati- mukset. Jälkikäteen annettuihin EUR. 1-tavaratodistuksiin on tehtävä jokin 4. seuraavista merkinnöistä: ”EXPEDIDO A POSTERIORI”, ”UDSTEDT EFTERFØLGENDE”, ”NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT”, ”ΕΚ∆ΟΘΕΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ”, ”ISSUED RETROSPECTIVELY”, ”DÉLIVRÉ A POSTERIORI”, ”RILAS- CIATO A POSTERIORI”, ”AFGEGEVEN A POSTERIORI”, ”EMITIDO ”UTFÄRDAT I ”ANNETTU JÄLKIKÄTEEN”, A POSTERIORI”, EFTERHAND”, ”SONRADAN VERILMISTIR”. Edellä 5. kohdassa EUR. 1-tavaratodistuksen kohtaan ”Huomautuksia”. tarkoitettu 4 merkintä tehdään 17 artikla EUR. 1-tavaratodistuksen kaksoiskappaleen antaminen 3. Viejän, joka laatii kauppalaskuilmoituksen, on oltava valmis milloin tahansa viejämaan tulliviranomaisten pyynnöstä esittämään kaikki joilla todistetaan tuotteiden alkuperäasema ja tarvittavat asiakirjat, tämän pöytäkirjan muiden vaatimusten täyttyminen. 4. Viejä laatii kauppalaskuilmoituksen kirjoittamalla koneella, leimaa- malla tai painamalla kauppalaskuun, lähetysluetteloon tai muuhun kaupalliseen asiakirjaan liitteessä IV olevan tekstin mukaisen ilmoi- tuksen käyttäen yhtä liitteessä annetuista erikielisistä toisinnoista ja viejämaan sisäisen lainsäädännön mukaisesti. Jos ilmoitus kirjoitetaan käsin, se on kirjoitettava musteella painokirjaimin. 5. Kauppalaskuilmoituksessa on oltava viejän käsin kirjoittama alku- peräinen allekirjoitus. Jäljempänä 20 artiklassa tarkoitettua valtuutettua viejää ei kuitenkaan vaadita allekirjoittamaan tällaisia ilmoituksia, jos hän antaa viejämaan tulliviranomaisille kirjallisen sitoumuksen, että hän ottaa voidaan tunnistaa, täyden vastuun, niin kuin hän olisi käsin allekirjoittanut sen. kauppalaskuilmoituksesta, jokaisesta hänet josta 1. Jos EUR. 1-tavaratodistus varastetaan tai se katoaa tai tuhoutuu, viejä voi pyytää todistuksen antaneilta tulliviranomaisilta kaksoiskappa- leen, joka laaditaan niiden hallussa olevien vientiasiakirjojen perusteella. 6. Viejä voi laatia kauppalaskuilmoituksen, kun siinä tarkoitetut tuot- teet viedään maasta tai viennin jälkeen, jos se esitetään tuojamaassa enintään kahden vuoden kuluessa siitä, kun siinä tarkoitetut tuotteet on tuotu maahan. L 212/28 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 12. 8. 1999 20 artikla Valtuutettu viejä joka 1. Viejämaan tulliviranomaiset voivat antaa sellaiselle viejälle, harjoittaa tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden usein tapahtuvaa vientiä, luvan laatia kauppalaskuilmoituksia tuotteiden arvosta riippumatta. Tällaista lupaa hakevan viejän on annettava kaikki tulliviranomaisten tarpeellisina pitämät tuotteiden alkuperä- aseman ja muiden tässä pöytäkirjassa asetettujen vaatimusten täytty- minen tarkastamiseksi. takeet 2. Tulliviranomaiset voivat asettaa valtuutetun viejän aseman myöntä- miselle kaikki tarpeellisena pitämänsä edellytykset. 3. Tulliviranomaiset antavat valtuutetulle viejälle tullin lupanumeron, joka merkitään kauppalaskuilmoitukseen. 4. Tulliviranomaiset valvovat valtuutetun viejän luvankäyttöä, 5. Tulliviranomaiset voivat milloin tahansa peruuttaa luvan. Niiden on tehtävä näin silloin, kun valtuutettu viejä ei enää anna 1 kohdassa tarkoitettuja takeita tai täytä 2 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä taikka muutoin käyttää lupaa väärin. 21 artikla Alkuperäselvityksen voimassaolo 1. Alkuperäselvitys on voimassa neljä kuukautta siitä päivästä, jona se on annettu viejämaassa, ja se on esitettävä mainitun ajan kuluessa tuojamaan tulliviranomaisille. 2. Alkuperäselvitykset, jotka esitetään tuojamaan tulliviranomaisille 1 kohdassa mainitun esittämismääräajan päätyttyä, voidaan hyväksyä etuuskohtelun soveltamista varten, jos nämä asiakirjat ovat jääneet esit- tämättä ennen määräajan päättymistä poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi. 3. Muissa myöhästymistapauksissa tuojamaan tulliviranomaiset voivat hyväksyä alkuperäselvitykset, tuotteet on esitetty niille ennen jos mainitun määräajan Päättymistä. 22 artikla Alkuperäselvityksen esittäminen Aikuperäselvitys on esitettävä tässä maassa sovellettavien menettelyjen mukaisesti. Mainitut viranomaiset voivat vaatia alkuperäselvityksen käännöksen ja ne voivat lisäksi vaatia, että tuontitavarailmoitusta täydennetään tuojan vakuutuksella siitä, että tuotteet täyttävät sopimuksen soveltamiseksi vaadittavat edellytykset. tuojamaan tulliviranomaisille 23 artikla Todistusasiakirjat Edellä 15 artiklan 3 kohdassa ja 19 artikian 3 kohdassa tarkoitetut asiakirjat, joita käytetään todisteena siitä, että EUR. 1-tavaratodistuksessa tai kauppalaskuilmoituksessa tuotteita voidaan pitää yhteisön, Turkin tai jonkin muun 3 ja 4 artiklassa tarkoitetun maan alkuperätuotteina ja että ne täyttävät tämän pöytäkirjan muut vaati- tarkoitettuja mukset, voivat olla muun muassa seuraavia: a) esimerkiksi viejän tai hankkijan tileihin tai sisäiseen kirjanpitoon jotka tämä on suorittanut sisältyvät välittömät todisteet toimista, tavaroiden tuottamiseksi; b) asiakirjat, joilla osoitetaan tuotteiden valmistuksessa käytettyjen ainesten alkuperäasema ja jotka on annettu tai laadittu yhteisössä tai Turkissa, jossa näitä asiakirjoja käytetään sisäisen lainsäädännön mukaisesti; c) asiakirjat, joilla osoitetaan tuotteiden valmistuksessa käytettyjen aine- sten valmistus tai käsittely yhteisössä tai Turkissa ja jotka on annettu tai laadittu yhteisössä tai Turkissa, jossa näitä asiakirjoja käytetään sisäisen lainsäädännön mukaisesti; d) EUR. 1-tavaratodistukset tai kauppalaskuilmoitukset, joilla osoitetaan tuotteiden valmistuksessa käytettyjen ainesten alkuperäasema ja jotka on annettu tai laadittu yhteisössä tai Turkissa tämän pöytä- kirjan mukaisesti tai jossakin muussa 3 ja 4 artiklassa tarkoitetussa maassa tämän pöytäkirjan alkuperäsääntöjen mukaisten alkuperä- sääntöjen mukaisesti. 24 artikla Alkuperäselvityksen ja todistusasiakirjojen säilyttäminen 1. Viejän, artiklan 3 kohdassa tarkoitetut asiakirjat vähintään kolme vuotta. joka hakee EUR. 1-tavaratodistusta, on säilytettävä 15 2. Viejän, joka laatii kauppalaskuilmoituksen, on säilytettävä tämän kauppalaskuilmoituksen jäljennös ja 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut asiakirjat vähinään kolme vuotta. 3. Viejämaan antavat EUR. 1-tavaratodistuksen, on säilytettävä 15 artiklan 2 kohdassa tarkoi- tettu hakemuslomake vähintään kolme vuotta. tulliviranomaisten, jotka 4. Tuojamaan tulliviranomaisten on säilytettävä niille EUR. 1-tavaratodistukset vuotta. esitetyt ja kauppalaskuilmoitukset vähintään kolme 25 artikla Poikkeavuudet ja muotovirheet 1. Pienet poikkeavuudet alkuperäselvityksen merkintöjen ja tuotteiden tuontimuodollisuuksien täyttämiseksi tullitoimipaikassa esitettyjen asia- kirjojen merkintöjen välillä eivät sinänsä tee alkuperäselvityksestä mitä- töntä, jos asianmukaisesti osoitetaan, että se vastaa tulliviranomaisille esitettyjä tuotteita. 2. Alkuperäselvityksessä olevat selvät muotovirheet kuten lyömivir- heet eivät saa johtaa tämän asiakirjan hylkäämiseen, elleivät nämä virheet ole sellaisia, että ne antavat aihetta epäillä kyseisessä asiakirjassa annettujen tietojen oikeellisuutta. 26 artikla Euroina ilmaistut määrät 1. Viejämaa vahvistaa euroina ilmaistuja määriä vastaavat määrät viejämaan kansallisena valuuttana ja saattaa ne tuojamaiden tietoon Euroopan yhteisöjen komission välityksellä. 12. 8. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 212/29 2. Kun määrät ovat suuremmat kuin tuojamaan vahvistamat vastaavat määrät, tämä hyväksyy ne, jos tuotteet laskutetaan viejämaan valuut- tana. Jos tuotteet laskutetaan EY:n muun jäsenvaltion tai jonkin muun 3 ja 4 artiklassa tarkoitetun maan valuuttana, tuojamaa hyväksyy asiano- maisen maan ilmoittaman määrän. Jos tuojamaan tulliviranomaiset päättävät lykätä etuuskohtelun 4. myöntämistä kyseisille tuotteille siihen asti, kun tarkastuksen tulokset on saatu, ne voivat luovuttaa tuotteet tuojalle, jos tarpeellisiksi katsotut varmuustoimenpiteet toteutetaan. 3. Kansallisena valuuttana käytettävät määrät ovat euroina ilmaista- vien määrien vasta-arvot kyseisenä kansallisena valuuttana euron loka- kuun 1996 ensimmäisen työpäivän kurssin mukaisesti. 4. Assosiaatiokomitea tarkastelee yhteisön tai Turkin pyynnöstä euroina ilmaistuja määriä ja niiden vasta-arvoja EY:n jäsenvaltioiden ja Turkin kansallisina valuuttoina. Tätä tarkastelua suorittaessaan assosiaa- tiokomitea varmistaa, että kansallisena valuuttana käytettävät määrät eivät pienene, ja harkitsee lisäksi, onko aiheellista säilyttää näiden arvo- rajojen reaalivaikutus entisellään. Tätä tarkoitusta varten se voi päättää euroina ilmaistujen määrien muuttamisesta. ilmoitetaan tarkastusta pyytäneille tullivi- 5. Tarkastuksen tulokset ranomaisille niin pian kuin mahdollista. Näistä tuloksista on käytävä selvästi ilmi, ovatko asiakirjat aitoja ja voidaanko kyseisiä tuotteita pitää yhteisön, Turkin tai jonkin muun 3 ja 4 artiklassa tarkoitetun maan alkuperätuotteina ja täyttävätkö ne tämän pöytäkirjan muut vaati- mukset. Jos epäilyyn aihetta antaneessa tapauksessa vastausta ei ole saatu 10 6. kuukauden kuluessa tarkastuspyynnön päivämäärästä tai saadussa vastauksessa ei ole riittävästi tietoja sen ratkaisemiseksi, ovatko kyseiset asiakirjat aitoja tai mikä on tavaroiden tosiasiallinen alkuperä, tarkasta- mista pyytäneet tulliviranomaiset epäävät etuuskohtelun myöntämisen, paitsi poikkeuksellisissa olosuhteissa. VI OSASTO HALLINNOLLISEN YHTEISTYÖN MENETELMÄT 27 artikla Keskinäinen avunanto EY:n jäsenvaltioiden ja Turkin tulliviranomaiset toimittavat toisil- 1. leen Euroopan yhteisöjen komission välityksellä tullitoimipaikkojensa EUR. 1-tavaratodistusten antamiseen käyttämien leimasinten leimanäyt- teet vastaavat EUR. 1-tavaratodistusten ja kauppalaskuilmoitusten tarkastamisesta. tulliviranomaisten osoitteet, niiden jotka ja 2. Sen varmistamiseksi, että tätä pöytäkirjaa sovelletaan oikein, yhteisö ja Turkki avustavat toisiaan toimivaltaisten tullihallintojen väli- tyksellä tarkastaessaan EUR. 1-tavaratodistusten ja kauppalaskuilmoi- tusten aitoutta sekä näissä asiakirjoissa annettujen tietojen oikeelli- suutta. 28 artikla Alkuperäselvityksen tarkastaminen 1. Alkuperäselvityksen jälkitarkastus suoritetaan pistokokein tai aina kun tuojamaan tulliviranomaisilla on aihetta epäillä tällaisten asiakir- jojen aitoutta, tuotteiden alkuperäasemaa tai muiden tässä pöytäkirjassa määrättyjen vaatimusten täyttymistä. palauttavat Edellä 1 kohdan määräyksiä sovellettaessa tuojamaan tulliviran- 2. omaiset tulliviranomaisille EUR. 1-tavaratodistuksen ja kauppalaskun, jos se on esitetty, kauppalas- kuilmoituksen tai näiden asiakirjojen jäljennökset ja esittävät tarvittaessa perusteet tiedustelun tekemiseen. Jälkitarkastuspyynnön tueksi toimite- taan kaikki asiakirjat ja saadut tiedot, joiden perusteella alkuperäselvi- tyksessä olevia tietoja voidaan epäillä virheellisiksi. viejämaan 3. Tarkastuksen suorittavat viejämaan tulliviranomaiset. Tätä varten niillä on oikeus vaatia todistusaineistoa ja tarkastaa viejän tilejä tai tehdä muita tarpeelliseksi katsomisen tarkastuksia. 29 artikla Riitaisuuksien ratkaiseminen Jos 28 artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riitaisuus, jota tarkastusta pyytävät ja sen suorittamisesta vastuussa olevat tullivi- jos syntyy kysymys ranomaiset eivät pysty keskenään sopimaan, tai tämän pöytäkirjan tulkinnasta, asia saatetaan sekakomitean ratkaista- vaksi. Tuojan ja tuojamaan tulliviranomaisten väliset riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti. 30 artikla Seuraamukset Seuraamuksia määrätään jokaiselle, tietoja sisältävän asiakirjan saadakseen tuotteille etuuskohtelun. joka laatii laadituttaa vääriä tai 31 artikla Vapaa-alueet 1. Yhteisö ja Turkki toteuttavat kaikki tarpeelliset toimenpiteet taatak- seen, että alkuperäselvityksen seuraamia kaupan kohteena olevia tuot- teita, joita kuljetuksen aikana pidetään niiden alueella sijaitsevilla vapaa- alueilla, ei vaihdeta toisiin tavaroihin ja että niille ei suoriteta muita toimenpiteitä tarkoitetut kunnon tavanomaiset toimenpiteet. säilyttämiseksi niiden kuin 1 kohtaan Poiketen sisältyvistä 2. kun EUR. 1-todistuksen seuraamia yhteisön tai Turkin alkuperätuotteita tuodaan vapaa-alueelle ja niitä valmistetaan tai käsitellään siellä, kyseisten uusi viejän EUR. 1-todistus, jos suoritettu valmistus tai käsittely on tämän pöytä- kirjan mukaista. viranomaisten määräyksistä, pyynnöstä annettava on L 212/30 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 12. 8. 1999 VII OSASTO CEUTA JA MELILLA 32 artikla Pöytäkirjan soveltaminen, Edellä 2 artiklassa käytettyyn ilmaisuun ”yhteisö” ei sisälly Ceutaa ja 1. Melillaa. 2. Ceutaan ja Melillaan vietäviin Turkin alkuperätuotteisiin sovelletaan samaa tullikohtelua, jota sovelletaan yhteisön tullialueen alkuperätuot- teisiin Espanjan kuningaskunnan ja Portugalin tasavallan Euroopan yhteisöön liittymisestä tehdyn asiakirjan pöytäkirjan nro 2 mukaisesti. Turkki soveltaa sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien sellaisten tuot- teiden tuontiin, jotka ovat Ceutan ja Melillan alkuperätuotteita, samaa tullikohtelua kuin yhteisöstä tuotaviin yhteisön alkuperätuotteisiin. 3. Ceutan ja Melillan alkuperätuotteita koskevaa 2 kohtaa sovellet- taessa tätä pöytäkirjaa sovelletaan soveltuvin osin 33 artiklassa asetet- tujen erityisedellytysten mukaisesti. 33 artikla Erityisedellytykset Jos seuraavat tuotteet on kuljetettu suoraan 11 artiklan määräysten 1. mukaisesti, pidetään: 1) Ceutan ja Melillan alkuperätuotteina: a) Ceutassa ja Melillassa kokonaan tuotettuja tuotteita; b) Ceutassa ja Melillassa tuotettuja tuotteita, joiden valmistuksessa on käytetty muita kuin a alakohdassa tarkoitettuja tuotteita, jos: i) näille tuotteille on suoritettu tämän pöytäkirjan 6 artiklan ii) nämä tuotteet ovat tämän pöytäkirjan mukaisia Turkin tai yhteisön alkuperätuotteita, jos niitä on valmistettu tai käsitelty tämän pöytäkirjan 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua riittämä- töntä valmistusta tai käsittelyä enemmän. 2) Turkin alkuperätuotteina: a) Turkissa kokonaan tuotettuja tuotteita; b) Turkissa tuotettuja tuotteita, joiden valmistuksessa on käytetty muita kuin a alakohdassa tarkoitettuja tuotteita, jos: i) näille tuotteille on suoritettu tämän pöytäkirjan 6 artiklan mukainen riittävä valmistus tai käsittely; tai jos ii) nämä tuotteet ovat tämän pöytäkirjan mukaisia Ceutan ja Melillan tai yhteisön alkuperätuotteita, jos niitä on valmistettu tai käsitelty tämän pöytäkirjan 7 artiklan 1 kohdassa tarkoi- tettua riittämätöntä valmistusta tai käsittelyä enemmän. 2. Ceutaa ja Melillaa pidetään yhtenä alueena. 3. Viejän tai tämän valtuuttaman edustajan on tehtävä merkintä ”Turkki” sekä ”Ceuta ja Melilla” EUR. 1-tavaratodistuksen 2 kohtaan tai kauppalaskuilmoitukseen. Kun kyseessä ovat Ceutan ja Melillan alkupe- alkuperäasemaa koskeva merkintä rätuotteet, on lisäksi EUR. 1-tavaratodistuksen 4 kohtaan tai kauppalaskuilmoitukseen. tehtävä Espanjan tulliviranomaiset vastaavat tämän pöytäkirjan soveltami- 4. sesta Ceutassa ja Melillassa. VIII OSASTO LOPPUMÄÄRÄYKSET 34 artikla Pöytäkirjan muuttaminen mukainen riittävä valmistus tai käsittely; tai jos Sekakomitea voi päättää tämän pöytäkirjan määräysten muuttamisesta