title: 1999/793/CE: Decisión de la Comisión, de 8 de julio de 1999, relativa a la solicitud luxemburguesa de un régimen transitorio con arreglo al artículo 24 de la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad [notificada con el número C(1999) 1551/3] (El texto en lengua francesa es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Luxembourg
approximation of laws
electrical energy
single market
transitional period (EU)

text: L 319/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 11. 12. 1999 DECISI(cid:211)N DE LA COMISI(cid:211)N de 8 de julio de 1999 relativa a la solicitud luxemburguesa de un rØgimen transitorio con arreglo al art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad [notificada con el nœmero C(1999) 1551/3] (El texto en lengua francesa es el œnico autØntico) (1999/793/CE) LA COMISI(cid:211)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, PodrÆn acceder a la red los consumidores finales con un consumo anual superior a los 100 GWh, lo que supone aproximadamente el 45 % del consumo total nacional. Vista la Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, de 19 de diciembre de 1996, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (1), y, en particular, su art(cid:237)culo 24, Tras informar a los Estados miembros de la solicitud luxembur- guesa de conformidad con el apartado 1 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE, Considerando lo siguiente: I. HECHOS 1. Procedimiento (1) Mediante carta de 13 de febrero de 1998, el Ministerio de Energ(cid:237)a de Luxemburgo notific(cid:243) a la Comisi(cid:243)n una solicitud de rØgimen transitorio de conformidad con el art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE. (5) El mercado de suministro de electricidad en Luxemburgo estÆ compuesto por Cegedel, empresa de propiedad esta- tal mayoritaria que suministra el 70 % del consumo nacional, y SOTEL, empresa propiedad de la industria pesada que suministra a dicha industria y a los ferrocarri- les, lo que representa el 30 % del consumo nacional. Desde 1927, Cegedel detenta la concesi(cid:243)n para la distri- buci(cid:243)n y el suministro exclusivo de electricad al sector pœblico. Cegedel actœa tambiØn como gestor de la red de transmisi(cid:243)n e importa el 92,8 % de sus necesidades de electricidad de Alemania, mediante un contrato a largo plazo con RWE. El 7 % restante lo adquiere a pequeæos productores, privados o pœblicos, principalmente proce- dente de energ(cid:237)a hidroelØctrica y de cogeneraci(cid:243)n. 3. El rØgimen transitorio notificado por el Gobierno de Luxemburgo (6) La solicitud presentada por Luxemburgo se compone de varios elementos, que hacen referencia a los apartados 1 y 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE. (2) Mediante carta de 20 de octubre de 1998, dicho Ministe- rio present(cid:243) informaci(cid:243)n complementaria a la Comisi(cid:243)n. 3. 1. Apartado 1 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE (3) El 15 de diciembre de 1998 se celebr(cid:243) una reuni(cid:243)n bilateral entre representantes de dicho Ministerio y los servicios de la Comisi(cid:243)n. (7) 2. El sector elØctrico luxemburguØs y la aplicaci(cid:243)n de la Directiva 96/92/CE (4) la Directiva Luxemburgo no ha 96/92/CE. El proyecto de ley de 16 de diciembre de 1998 prevØ un sistema de acceso regulado de terceros. aplicado todav(cid:237)a (1) DO L 27 de 30. 1. 1997, p. 20. Luxemburgo considera que el acuerdo de adquisici(cid:243)n de electricidad entre Cegedel y RWE (las partes contratantes son el Estado de Luxemburgo, la SociØtØ Electrique de L’Our SA y RWE AG), celebrado inicialmente el 30 de abril de 1963, modificado varias veces y que expira el 31 de diciembre de 2000, debe ser considerado un com- promiso en el sentido del apartado 1 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE. El contrato contiene una clÆusula de suministro exclusivo en favor de RWE. Por otra parte, Cegedel abastece a grandes consumidores industriales con un consumo de mÆs de 100 GWh al aæo, que serÆn clientes la Directiva 96/92/CE a partir del 19 de febrero de 1999. Si dichos clientes cualificados eligieran un proveedor diferente a Cegedel, RWE podr(cid:237)a revisar sus actuales tarifas de sumi- nistro a esta compaæ(cid:237)a. Con el objeto de proteger la sentido de cualificados en el 11. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 319/13 posici(cid:243)n de Cegedel, el Gobierno luxemburguØs solicita un rØgimen transitorio hasta el 31 de diciembre de 2000, fecha de vencimiento del contrato de adquisici(cid:243)n de electricidad. La notificaci(cid:243)n no contiene precisiones sobre las medidas del rØgimen transitorio. (cid:151) una solicitud de excepciones para las pequeæas redes aisladas, conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 24. 3. 2. Apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE (8) Teniendo en cuenta las reducidas dimensiones de la red luxemburguesa, y el hecho de que en el apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE se menciona espec(cid:237)- ficamente a Luxemburgo, el Gobierno de este pa(cid:237)s soli- cita lo siguiente: segœn el cual a) una excepci(cid:243)n al apartado 3 del art(cid:237)culo 14 de la «IncluirÆn un Directiva 96/92/CE, balance y una cuenta de resultados por cada activi- dad. »: Luxemburgo solicita que el balance y la cuenta de resultados por cada actividad (generaci(cid:243)n, trans- misi(cid:243)n, distribuci(cid:243)n, otras actividades no relaciona- das con la electricidad) que debe recogerse por sepa- rado no sean incluidos en anexo a su contabilidad anual, sino que permanezcan al nivel de contabilidad interna. b) Una interpretaci(cid:243)n restrictiva del apartado 1 del art(cid:237)- culo 20 de la Directiva 96/92/CE «i) los productores independientes y los autoproductores puedan nego- ciar el acceso a la red para abastecer sus propias ins- talaciones y filiales establecidas en el mismo Estado miembro o en otro Estado miembro por medio de la red interconectada;»: Luxemburgo solicita, por una parte, que la definici(cid:243)n de las «filiales» se base en la Directiva 83/349/CEE del Consejo (2), cuya œltima modificaci(cid:243)n la constituye la Directiva 90/605/ CEE (3), que requiere que la sociedad matriz posea un m(cid:237)nimo del 50 % de las acciones y, por otra parte, que este derecho de acceso se limite a situaciones en las que el autoproductor genera un excedente de electricidad y que el suministro de sus instalaciones o filiales se limite a estas cantidades excedentarias. 2. El rØgimen transitorio para el contrato de adquisi- ci(cid:243)n de electricidad 2. 1. Requisitos de los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE (10) El art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE establece lo siguiente: «1. Los Estados miembros en los que las autorizacio- nes concedidas antes de la entrada en vigor de la presente Directiva prevean compromisos o garant(cid:237)as de funcionamiento cuyo incumplimiento sea posible a causa de lo dispuesto en la presente Directiva, podrÆn solicitar acogerse a un rØgimen transitorio, que les podrÆ ser con- cedido por la Comisi(cid:243)n, teniendo en cuenta, entre otras cosas, las dimensiones de la red de que se trate e igual- mente el nivel de interconexi(cid:243)n de la red y la estructura de su industria elØctrica. La Comisi(cid:243)n informarÆ a los Estados miembros de dichas solicitudes antes de tomar una decisi(cid:243)n, teniendo en cuenta el respeto a la confi- dencialidad. Dicha decisi(cid:243)n serÆ publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 2. Dicho rØgimen transitorio estarÆ limitado en el tiempo y dependerÆ de la expiraci(cid:243)n de los compromisos o de las garant(cid:237)as a que se refiere el apartado 1. El rØgi- men transitorio podrÆ amparar excepciones a los cap(cid:237)tu- los IV, VI y VII de la presente Directiva. Los Estados miembros deberÆn notificar a la Comisi(cid:243)n las solicitudes de un rØgimen transitorio a mÆs tardar un aæo despuØs de la entrada en vigor de la presente Directiva. » (11) Por consiguiente, los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE exigen que la Comisi(cid:243)n evalœe los elementos que se exponen a continuaci(cid:243)n con respecto a las disposiciones del Tratado CE, cuando examina cual- quier solicitud de rØgimen transitorio. II. AN`LISIS JUR˝DICO A. Requisitos sobre la naturaleza de los compromisos o las garant(cid:237)as de funcionamiento en cuesti(cid:243)n 1. Fundamento jur(cid:237)dico: art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE (9) El Gobierno de Luxemburgo notific(cid:243) una solicitud a tenor de lo dispuesto en el art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE. La notificaci(cid:243)n contiene dos partes que deben analizarse por separado: (cid:151) una solicitud de acogimiento a un rØgimen transito- rio conforme a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 24, (2) DO L 193 de 18. 7. 1983, p. 1. (3) DO L 137 de 16. 11. 1990, p. 60. 1) Debe demostrarse la existencia de un compro- miso o garant(cid:237)a de funcionamiento. 2) El compromiso o las garant(cid:237)as de funcionamiento deben haberse concedido antes del 20 de febrero de 1997. 3) Debe establecerse un v(cid:237)nculo de causalidad entre la entrada en vigor de la Directiva y la imposibi- lidad de cumplir el compromiso. B. Requisitos en relaci(cid:243)n con las medidas propuestas para alcanzar dichos objetivos 1) Las medidas del rØgimen transitorio deberÆn entrar dentro del Æmbito de excepciones a los cap(cid:237)tulos IV, VI y VII de la Directiva. L 319/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 11. 12. 1999 2) El rØgimen transitorio estarÆ limitado en el tiempo y dependerÆ de la expiraci(cid:243)n de los com- promisos o de las garant(cid:237)as de funcionamiento en cuesti(cid:243)n. los objetivos, 3) El rØgimen transitorio deberÆ aplicar las medidas menos restrictivas necesarias, dentro de lo razo- nable, para alcanzar los cuales deberÆn ser leg(cid:237)timos en s(cid:237) mismos. A la hora de decidir sobre estas cuestiones, la Comisi(cid:243)n deberÆ tener en cuenta, entre otras cosas, las dimensio- nes de la red de que se trate e igualmente el nivel de interconexi(cid:243)n de la red y la estructura de su industria elØctrica. 2. 2. Evaluaci(cid:243)n del rØgimen transitorio de Luxemburgo A) Condiciones relativas a las caracter(cid:237)sticas de los compromi- sos o garant(cid:237)as de funcionamiento en cuesti(cid:243)n (12) En su notificaci(cid:243)n, Luxemburgo adjunt(cid:243) una copia del contrato de adquisici(cid:243)n de electricidad en cuesti(cid:243)n. Las partes contratantes son, por la parte compradora, el Estado luxemburguØs, representado por Cegedel, y, por la parte vendedora, RWE AG, as(cid:237) como la compaæ(cid:237)a SEO SA, radicada en Luxemburgo. El contrato se celebr(cid:243) ini- cialmente en 1963, y fue renovado y modificado varias veces. El 22 de octubre de 1990 se incluy(cid:243) una modifi- caci(cid:243)n que fijaba (en la clÆusula no 6) el 31 de diciembre de 2000 como la nueva fecha de expiraci(cid:243)n del con- trato. (13) Teniendo en cuenta estos hechos, la Comisi(cid:243)n considera que en el presente caso se cumplen los requisitos A. 1) y A. 2). (14) Por lo que se refiere al requisito A. 3), es preciso que el Estado miembro pueda demostrar que el compromiso en cuesti(cid:243)n causar(cid:237)a una carga espec(cid:237)fica o un coste hun- dido, originados por la aplicaci(cid:243)n de la Directiva y que sitœan a la parte obligada en una posici(cid:243)n en la que le resulta material o econ(cid:243)micamente imposible cumplir el compromiso en cuesti(cid:243)n. (cid:201)ste ser(cid:237)a el caso si el contrato tipo contrato de adquisici(cid:243)n de electricidad fuera del firme de compra (take or pay), esto es, si estipulara una cantidad fija que el comprador debe pagar con indepen- dience de que se vea en la imposibilidad de revender dicha cantidad a un precio de venta que cubra el precio de compra. En tal situaci(cid:243)n, podr(cid:237)an originarse costes hundidos y justificar, si suponen una carga inaceptable, la aplicaci(cid:243)n de un rØgimen transitorio. (15) Ahora bien, el contrato en cuesti(cid:243)n no contiene tales clÆusulas take or pay, es decir, que no existen cantidades m(cid:237)nimas que el comprador debe comprar a largo plazo. El contrato es flexible, puesto que la cantidad de electrici- dad comprada/consumida (en MWh) se determina con posterioridad. Asimismo, en lo que se refiere a los pagos de capacidad (Mw) el contrato ofrece condiciones flexi- bles para adaptar estos pagos de capacidad en intervalos relativamente cortos. Por lo general, los precios se fijan mediante f(cid:243)rmulas que tienen en cuenta los precios del carb(cid:243)n y los costes salariales. AdemÆs, la clÆusula 9. 2 del contrato prevØ expl(cid:237)citamente un derecho de renegocia- ci(cid:243)n general para cada parte si las circunstancias econ(cid:243)- micas variaran sustancialmente. (16) En consecuencia, en caso de que los clientes cualificados, a los que actualmente suministra Cegedel, cambiaran de proveedor, Cegedel podr(cid:237)a adaptar sus compras a RWE, por lo que no hay peligro de que Cegedel pueda encon- trarse en una situaci(cid:243)n en que tenga que comprar a RWE electricidad que luego no pueda vender a sus clien- tes. (17) A este respecto, es importante reconocer que la pØrdida de clientes podr(cid:237)a ocasionar que Cegedel perdiera cuota de mercado, lo cual puede traer consigo una reducci(cid:243)n de los mÆrgenes de beneficio debido a los gastos genera- les fijos o a una pØrdida del descuento ofrecido por RWE. No obstante, esto se considera un riesgo comercial normal, consecuencia de la introducci(cid:243)n de la competen- cia a travØs de la Directiva 96/92/CE, pero no un coste hundido conforme al art(cid:237)culo 24 de dicha Directiva. (18) El Gobierno de Luxemburgo presenta como argumento la clÆusula de exclusividad del contrato de adquisici(cid:243)n de electricidad. RWE tiene un derecho de exclusividad para suministrar electricidad a la red pœblica de distribuci(cid:243)n de Luxemburgo, exceptuando la producci(cid:243)n propia de Cegedel a partir de la energ(cid:237)a hidroelØctrica o por coge- neraci(cid:243)n, as(cid:237) como una cantidad limitada del excedente procedente de la autoproducci(cid:243)n de la industria. (19) No obstante, es importante distinguir claramente entre esta clÆusula de exclusividad y la clÆusula antes descrita de contrato firme de compra. S(cid:243)lo las clÆusulas take or pay pueden dar lugar a costes hundidos que entren den- tro del Æmbito de aplicaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 24 de la Direc- tiva. Si bien la clÆusula de exclusividad limita la elecci(cid:243)n de los proveedores de Cegedel, no constituye un com- promiso que no pueda respetarse si Cegedel perdiera clientes cualificados. Aun en el caso de que la cantidad adquirida a RWE disminuyera, este hecho no se opone a la clÆusula de exclusividad. (20) No obstante, la presente Decisi(cid:243)n no prejuzga la compatibilidad de Østa u otras clÆusulas de exclusividad similares con las normas del Tratado CE en materia de competencia, en particular tras la liberalizaci(cid:243)n del mer- cado de la electricidad por la aplicaci(cid:243)n de la Directiva 96/92/CE. Aœn mÆs, la presente Decisi(cid:243)n tampoco pre- juzga si el derecho de los distribuidores (Cegedel) a actuar en calidad de cliente cualificado para las cantida- des consumidas por los clientes cualificados en su red de distribuci(cid:243)n, previsto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 19 de la Directiva 96/92/CE, puede estar en contradicci(cid:243)n con tal clÆusula de exclusividad. 11. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 319/15 (21) En conclusi(cid:243)n, la Comisi(cid:243)n considera que el contrato en cuesti(cid:243)n no ocasionarÆ costes hundidos para Cegedel, puesto que esta compaæ(cid:237)a puede adaptar sus compras al volumen real de las cantidades vendidas a sus clientes, por lo que no hay suficientes pruebas de que la entrada en vigor de la Directiva pueda ocasionar que Cegedel se vea en la imposibilidad de cumplir sus compromisos como establece el apartado 1 del art(cid:237)culo 24 de la Direc- tiva 96/92/CE. B) Requisitos en relaci(cid:243)n con las medidas propuestas para alcanzar los objetivos en cuesti(cid:243)n (22) La notificaci(cid:243)n solicita un rØgimen transitorio hasta el 31 de diciembre de 2000. No obstante, no especifica quØ medidas incluir(cid:237)a o aplicar(cid:237)a dicho rØgimen transitorio. La notificaci(cid:243)n no contiene peticiones concretas de excepciones espec(cid:237)ficas a los cap(cid:237)tulos IV, VI y VII de la Directiva 96/92/CE. (23) Teniendo en cuenta la conclusi(cid:243)n anterior segœn la cual, conforme al apartado 1 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva, es evidente que el rØgimen transitorio no reœne el requi- sito A. 3), no procede analizar las demÆs peticiones referi- das a las medidas del rØgimen notificado. (24) La notificaci(cid:243)n no precisa si Luxemburgo prevØ introdu- cir un mecanismo de ayuda financiera para indemnizar a las empresas de electricidad afectadas. Si as(cid:237) fuera, debe- r(cid:237)a ser notificado, conforme a los art(cid:237)culos 87 y 88 del Tratado CE. 3. Excepciones basadas en las reducidas dimensiones de la red de Luxemburgo 1) En principio, la disposici(cid:243)n de la Directiva se aplica œnicamente a pequeæas redes aisladas. El punto 23 del art(cid:237)culo 2 de la Directiva define como «pequeæa red aislada»: «cualquier red que tuviera en 1996 un consumo inferior a 2 500 GWh que pueda interco- nectarse con otras redes para una cantidad inferior al 5 % de su consumo anual. ». Luxemburgo es citado expresamente como excepci(cid:243)n. 2) Las medidas del rØgimen transitorio deben entrar dentro del Æmbito de excepciones a los cap(cid:237)tulos IV, VI y VII de la Directiva. 3) Los Estados miembros deben demostrar que, tras la entrada en vigor de la Directiva, se plantean proble- mas funcionamiento de sus pequeæas redes aisladas. sustanciales para el 4) En la decisi(cid:243)n sobre las solicitudes, la Comisi(cid:243)n aplica el criterio de la proporcionalidad, que significa que el planteamiento propuesto debe ser lo menos restrictivo posible en cuanto al comercio y la compe- tencia para alcanzar los objetivos en cuesti(cid:243)n, que deberÆn, ser leg(cid:237)timos. 3. 2. Evaluaci(cid:243)n de las excepciones solicitadas 3. 2. 1. Especificidad de Luxemburgo (27) En el caso de Luxemburgo no es necesario determinar si se trata de una pequeæa red aislada en el sentido de la definici(cid:243)n que figura en el punto 23 del art(cid:237)culo 2 de la Directiva 96/92/CE, puesto que el apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva menciona precisa y expresamente su aplicabilidad a este pa(cid:237)s. 3. 1. Requisitos del apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la 3. 2. 2. Excepci(cid:243)n al art(cid:237)culo 14 de la Directiva 96/92/CE Directiva 96/92/CE (25) El apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE establece lo siguiente: «Los Estados miembros que, tras la entrada en vigor de la presente Directiva, pueden demos- trar que se plantean problemas sustanciales para el fun- cionamiento de su pequeæa red aislada, podrÆn solicitar excepciones a las disposiciones pertinentes de los cap(cid:237)tu- los IV, V, VI y VII, que les podrÆn ser concedidas por la Comisi(cid:243)n. (cid:201)sta a su vez informarÆ a los Estados miem- bros sobre dichas solicitudes antes de tomar una deci- si(cid:243)n, teniendo en cuenta el respeto a la confidencialidad. Dicha decisi(cid:243)n serÆ publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente apartado serÆ tambiØn tambiØn aplicable en Luxemburgo. ». (26) Por consiguiente, esta disposici(cid:243)n exige que la Comisi(cid:243)n examine una serie de elementos, a la hora de evaluar cualquier solicitud de rØgimen transitorio. (28) (29) (30) En la segunda frase del apartado 3 del art(cid:237)culo 14 de la Directiva 96/92/CE se establece que «IncluirÆn [las empresas elØctricas integradas] un balance y una cuenta de resultados por cada actividad». Luxemburgo solicita que el balance y la cuenta de resul- tados para cada actividad que debe ser objeto de cuentas transmisi(cid:243)n, distribuci(cid:243)n, otras separadas (producci(cid:243)n, actividades no elØctricas) no tengan que ser incluidos en forma de anexo de su contabilidad anual publicada, sino que s(cid:243)lo sean recogidos en la contabilidad interna. Luxemburgo hace valer los argumentos siguientes: en primer lugar, debido al pequeæo tamaæo de la red de Cegedel y, en particular, de su red de transmisi(cid:243)n, la publicaci(cid:243)n de cuentas separadas para las actividades de transmisi(cid:243)n y distribuci(cid:243)n constituir(cid:237)a una carga admi- L 319/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 11. 12. 1999 nistrativa innecesaria; en segundo lugar, dado que en vir- tud del contrato de importaci(cid:243)n que la vincula con RWE, Cegedel depende de un œnico proveedor para el 90 % de sus necesidades de electricidad, se desea evitar que los costes de adquisici(cid:243)n de electricidad fijados en este con- trato sean conocidos pœblicamente, puesto que ello podr(cid:237)a tener repercusiones negativas sobre la posici(cid:243)n negociadora de Cegedel frente a sus competidores, que s(cid:243)lo deber(cid:237)an hacer pœblicos los costes medios del con- junto de la electricidad comprada, sin distinguir entre proveedores; en tercer lugar, el hecho de que todas las actividades no elØctricas no figuren ya en las cuentas de Cegedel, sino en una entidad jur(cid:237)dica distinta, puede jus- tificar que Cegedel no tenga que publicar cuentas diso- ciadas. (31) Como posibles «problemas sustanciales» en el sentido del apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE, pue- den seæalarse dos elementos. (32) El primer elemento es la carga administrativa que se impondr(cid:237)a a Cegedel si la sociedad debiera publicar sus cuentas disociadas; no obstante, la obligaci(cid:243)n de publica- ci(cid:243)n prevista por el art(cid:237)culo 14 de la Directiva 96/92/CE no se aplica a las cuentas separadas propiamente dichas, sino s(cid:243)lo al balance y a la cuenta de resultados anuales. En cualquier caso, las cuentas anuales globales (conjun- tas) deben publicarse, y debe garantizarse la separaci(cid:243)n de la contabilidad interna en curso. En realidad, la princi- pal carga administrativa para las compaæ(cid:237)as elØctricas estÆ en la separaci(cid:243)n real de la contabilidad interna. La mera inclusi(cid:243)n del balance y la cuenta de resultados correspondientes en un anexo de su contabilidad anual, que, en cualquier caso, tiene que ser publicada, no se considera una carga administrativa adicional significativa. (33) El segundo elemento es la supuesta desventaja competi- tiva ocasionada por la posibilidad de que el coste parti- cuar del suministro de electricidad por RWE a Cegedel pudiera hacerse del dominio pœblico. (34) Suponiendo que la pretensi(cid:243)n luxemburguesa de evitar que se conozcan dichos costes de suministro constituya un objetivo leg(cid:237)timo, ha de determinarse si las medidas propuestas son las menos restrictivas razonablemente necesarias para lograr este objetivo. (35) Una de las principales finalidades que persigue la separa- ci(cid:243)n vertical entre las actividades de generaci(cid:243)n, trans- misi(cid:243)n y distribuci(cid:243)n, lograda mediante una disociaci(cid:243)n transparente de las cuentas y combinada con la indepen- dencia del gestor de la red, prevista por el apartado 6 del art(cid:237)culo 7 de la Directiva 96/92/CE, al menos en el aspecto de gesti(cid:243)n, es garantizar un acceso no discrimi- natorio a la red de transmisi(cid:243)n y distribuci(cid:243)n y permitir el cÆlculo y la comprobaci(cid:243)n correctos de las tarifas de transmisi(cid:243)n que tienen que abonar los terceros para acceder a esta red. (36) (37) (38) La red de transmisi(cid:243)n y la transparencia de sus costes desempeæan un papel determinante en el funcionamiento del mercado interior de la electricidad, en particular en la medida en que la red de transmisi(cid:243)n se utiliza para el trÆnsito y el comercio transfronterizo de la electricidad entre los Estados miembros. Por consiguiente, de las cuatro actividades cuyas cuentas deben reflejarse por separado, es decir, la generaci(cid:243)n, la transmisi(cid:243)n, la distribuci(cid:243)n y las actividades no elØctri- cas, la transparencia de las actividades de transmisi(cid:243)n es la que reviste mayor importancia. La Comisi(cid:243)n considera que, como m(cid:237)nimo, el balance y la cuenta de resultados anuales de la actividad de trans- misi(cid:243)n han de publicarse en el anexo de las cuentas anuales globales. La inclusi(cid:243)n por separado del balance y la cuenta de resultados de las actividades de generaci(cid:243)n y distribuci(cid:243)n podr(cid:237)a, en cambio, suspenderse por un per(cid:237)odo de tiempo limitado, con el fin de que Luxem- burgo pueda alcanzar el objetivo de proteger las infor- maciones sobre el coste del contrato de adquisici(cid:243)n dominante, lo cual ser(cid:237)a igualmente realizable si todas las actividades, excepto la transmisi(cid:243)n, fueran objeto de un balance y una cuenta de resultados combinados. (39) Dado que en el apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE no se fija un plazo l(cid:237)mite para la solicitud de excepciones, parece razonable conceder una excepci(cid:243)n por un per(cid:237)odo limitado hasta el 31 de diciembre de 2001. Si lo considera necesario, el Gobierno luxembur- guØs podrÆ solicitar una pr(cid:243)rroga de la excepci(cid:243)n. (40) En conclusi(cid:243)n, por lo que se refiere a las peticiones 2), 3) y 4) han de destacarse las siguientes observaciones: 1) la medida solicitada constituye una excepci(cid:243)n al cap(cid:237)tulo VI de la Directiva; 2) 3) se entiende que si los costes espec(cid:237)ficos de compra de una fuente de suministro dominante se hicieran pœblicos, las consecuencias para la posici(cid:243)n de Cege- del frente a sus competidores supondr(cid:237)an un pro- blema sustancial en el sentido del apartado 3 del art(cid:237)- culo 24 de la Directiva 96/92/CE; se considera que es leg(cid:237)timo el objetivo de evitar que estos costes espec(cid:237)ficios de adquisici(cid:243)n se hagan pœblicos; no obstante, Luxemburgo debe aplicar las medidas menos restrictivas que sean razonablemente necesarias para alcanzar dicho objetivo. Por lo que se refiere a la importancia de la transparencia de las actividades de transmisi(cid:243)n en el contexto del comer- cio intracomunitario de la electricidad, procede man- tener la obligaci(cid:243)n de publicar el balance y la cuenta de resultados de dicha actividad. 11. 12. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 319/17 (41) (42) (43) (44) 3. 2. 3. Interpretaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 20 de la Directiva 96/92/CE Por lo que se refiere a este elemento de la notificaci(cid:243)n luxemburguesa conforme al art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE, no se solicita ningœn rØgimen ni excepci(cid:243)n. Se trata mÆs bien de una petici(cid:243)n de interpretaci(cid:243)n y no de excepci(cid:243)n basada en el apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva, por lo que no puede ser motivo para una decisi(cid:243)n de la Comisi(cid:243)n de conformidad con el art(cid:237)culo 24 de la Directiva. 4. Conclusi(cid:243)n La solicitud luxemburguesa con arreglo al art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE consta de tres elementos: En primer lugar, en lo que se refiere a la solicitud de un rØgimen transitorio sobre la base de un contrato de suministro de electricidad, la Comisi(cid:243)n concluye que no hay suficientes pruebas de que la entrada en vigor de la Directiva pueda ocasionar que Cegedel se vea en la imposibilidad de cumplir sus compromisos como se esta- blece en el apartado 1 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva. AdemÆs, la notificaci(cid:243)n no especifica ninguna medida concreta, por lo que no puede concederse un rØgimen transitorio. En segundo lugar, por lo que respecta a la excepci(cid:243)n al apartado 3 del art(cid:237)culo 14 de la Directiva 96/92/CE sobre la base del apartado 3 de su art(cid:237)culo 24, la Comi- si(cid:243)n concluye que se concede la excepci(cid:243)n ya que Luxemburgo estÆ autorizado a suspender la publicaci(cid:243)n de balances y cuentas de resultados separados para las actividades de generaci(cid:243)n y distribuci(cid:243)n de Cegedel hasta el 31 de diciembre de 2001. Se mantiene la publicaci(cid:243)n del balance y la cuenta de resultados separados en lo que se refiere a la actividad de transmisi(cid:243)n. (45) En tercer lugar, la notificaci(cid:243)n contiene una solicitud de interpretaci(cid:243)n del art(cid:237)culo 20 de la Directiva 96/92/CE, que debe examinarse fuera del marco de la presente Decisi(cid:243)n, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:211)N: a) una petici(cid:243)n de un rØgimen transitorio con arreglo a lo dis- puesto en los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 24 de la Direc- tiva 96/92/CE, y b) una petici(cid:243)n de excepci(cid:243)n al apartado 3 del art(cid:237)culo 14 de la Directiva 96/92/CE, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 24. Art(cid:237)culo 2 Con arreglo a lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE, no puede concederse un rØgimen transitorio en relaci(cid:243)n con el contrato existente entre el Estado luxemburguØs, la SociØtØ Electrique de l’Our y RWE AG, cele- brado inicialmente el 30 de abril de 1963 y modificado el 22 de octubre de 1990. Art(cid:237)culo 3 Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del art(cid:237)culo 24 de la Directiva 96/92/CE, se concede una excepci(cid:243)n al apartado 3 del art(cid:237)culo 14 en la medida en que: 1) Luxemburgo estÆ autorizado a suspender la obligaci(cid:243)n que incumbe a Cegedel de publicar balances y cuentas de resul- tados separados para las actividades de generaci(cid:243)n y distri- buci(cid:243)n en el anexo de las cuentas anuales hasta el 31 de diciembre de 2001; 2) Luxemburgo estÆ obligaco a publicar el balance y la cuenta de resultados separados por lo que se refiere a la actividad de transmisi(cid:243)n de Cegedel. Art(cid:237)culo 4 El destinatario de la presente Decisi(cid:243)n serÆ el Gran Ducado de Luxemburgo. Art(cid:237)culo 1 Hecho en Bruselas, el 8 de julio de 1999. La presente Decisi(cid:243)n se refiere a las solicitudes que se exponen a continuaci(cid:243)n, notificadas por Luxemburgo a la Comisi(cid:243)n mediante cartas de 13 de febrero de 1998 y 20 de octubre de 1998: Por la Comisi(cid:243)n Christos PAPOUTSIS Miembro de la Comisi(cid:243)n