title: 1719/1999/EG: Besluit van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeenschappelijk belang, voor trans- Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA)

eurovoc_concepts:
administrative cooperation
electronic mail
exchange of information
telecommunications
trans-European network

text: 3. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 203/1 I (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing) BESLUIT Nr. 1719/1999/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 12 juli 1999 betreffende een reeks richtsnoeren, met inbegrip van de vaststelling van projecten van gemeen- schappel¶k belang, voor trans-Europese netten voor elektronische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, voor de ontwikkeling van Euro-ISDN als trans-Europees net hebben goedgekeurd; Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schap, inzonderheid op artikel 156, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comit(cid:130) (2), Gezien het advies van het Comit(cid:130) van de Regio’s (3), Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (4), (1) (2) (3) (4) (5) Overwegende dat de Raad in z¶n resolutie van 20 juni 1994 (5) met nadruk heeft gewezen op de noodzaak tot co(cid:148)rdinatie met betrekking tot de uitwisseling van infor- matie tussen overheidsdiensten; Overwegende dat de Raad in z¶n resolutie van 21 november 1996 (6) nieuwe beleidsdoelstellingen met betrekking tot de informatiemaatschapp¶ heeft vastge- steld; Overwegende dat de Commissie in haar mededeling van 19 juli 1994 een actieplan voor de informatiemaat- schapp¶ heeft voorgesteld; Overwegende dat de Commissie een actieplan voor de interne markt heeft voorgesteld; Overwegende dat het Europees Parlement in z¶n reso- lutie van 12 juni 1997 (7) de Europese Unie en de lidstaten heeft verzocht actie te ondernemen met betrek- king tot de ontwikkeling en toepassing van nieuwe informatie- en communicatietechnologie(cid:137)n (ICT) in het komende decennium; (6) Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad b¶ Beschikking nr. 2717/95/EG (8) een reeks richtsnoeren (1) PB C 54 van 21. 2. 1998, blz. 3. en PB C 23 van 28. 1. 1999, blz. 8. (2) PB C 214 van 10. 7. 1998, blz. 33. (3) PB C 251 van 10. 8. 1998, blz. 1. (4) Advies van het Europees Parlement van 18 november 1998 (PB C 379 van 7. 12. 1998, blz. 68), gemeenschappel¶k standpunt van de Raad van 21 december 1998 (PB C 55 van 25. 2. 1999, blz. 1 ) en besluit van het Europees Parlement van 13 april 1999 (PB C 219 van 30. 7. 1999). Besluit van de Raad van 21 juni 1999. (5) PB C 181 van 2. 7. 1994, blz. 1. (6) PB C 376 van 12. 12. 1996, blz. 1. (7) PB C 200 van 30. 6. 1997, blz. 196. (8) PB L 282 van 24. 11. 1995, blz. 16. (7) (8) (9) Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad b¶ Beschikking nr. 1336/97/EG (9) een reeks richtsnoeren voor telecommunicatienetten hebben goedgekeurd; trans-Europese Overwegende dat de overheidsdiensten van de lidstaten en van de Gemeenschap met het oog op de totstandko- ming van de Economische en Monetaire Unie en ter uitvoering van het beleid en het optreden van de Gemeenschap steeds grotere hoeveelheden informatie moeten aanspreken, uitwisselen en verwerken; Overwegende dat de instellingen van de Gemeenschap, teneinde de hun verleende bevoegdheden te kunnen uitoefenen, steeds grotere hoeveelheden informatie moeten aanspreken, uitwisselen en verwerken; (10) Overwegende dat het voor de effici(cid:137)nte, doeltreffende en veilige uitwisseling van de te verwerken informatie nodig is dat ge(cid:139)ntegreerde gegevenscommunicatiesystemen, hierna „telematicanetten” genoemd, beschikbaar z¶n; (11) Overwegende dat de telematicanetten die de informatie- systemen van de overheidsdiensten van de lidstaten en die van de Gemeenschap in heel Europa met elkaar verbinden, trans-Europese telecommunicatienetten voor overheidsdiensten z¶n; (12) Overwegende dat de soepele werking van de interne markt en de wegneming van belemmeringen voor de communicatie tussen de overheidsdiensten en de parti- culiere sector belangr¶ke factoren z¶n voor de welvaart en het concurrentievermogen van de industrie in de Gemeenschap; (13) Overwegende dat het gebruik van telematicanetten tot de bescherming van de financi(cid:137)le belangen van de Gemeenschap en tot de fraudebestr¶ding kan b¶dragen; (9) PB L 183 van 11. 7. 1997, blz. 12. L 203/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 8. 1999 (14) Overwegende dat de lidstaten rekening moeten houden met de in het kader van communautaire maatregelen ontwikkelde telematicanetten, zowel b¶ de ontwikkeling van projecten die z¶ samen uitvoeren op gebieden die als gevolg van het Verdrag van Amsterdam in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap z¶n opgenomen en op andere gebieden die onder het Verdrag betreffende de Europese Unie vallen, als b¶ de vaststelling van eventuele andere maatregelen die onder de doelstellingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, in het b¶zonder de artikelen 3, onder d), 14, 18 en 39 vallen; (15) Overwegende dat het b¶ de voorbereidingen ten behoeve van de uitbreiding van de Europese Unie nodig kan z¶n telematicanetten te w¶zigen en uit te breiden; (16) Overwegende dat doorzichtige, prompt reagerende over- heidsdiensten de burger van de Europese Unie zullen aanmoedigen van de informatiemaatschapp¶ te profi- teren; (17) Overwegende dat de Gemeenschap gebruikmaakt van of belang heeft b¶ telematicanetten ter ondersteuning van het beleid en het optreden van de Gemeenschap, de interinstitutionele communicatie en de Economische en Monetaire Unie; (18) Overwegende dat het zowel de taak van de Gemeen- schap als van de lidstaten is om dergel¶ke netten aan te leggen; (19) Overwegende dat het ter bereiking van schaalvoordelen en ter verhoging van het prof¶t van deze netten van wezenl¶k belang is het gebruik van normen, algemeen beschikbare specificaties en public domain toepassingen te optimaliseren, teneinde een naadloze interoperabiliteit te verzekeren; (20) Overwegende dat deze netten via een geco(cid:148)rdineerde ontwikkeling zouden moeten convergeren naar een gemeenschappel¶ke de Gemeenschap en de lidstaten; telematica-interface tussen (21) Overwegende dat, om effici(cid:137)nt gebruik te maken van de financi(cid:137)le middelen van de Gemeenschap, de kosten van dergel¶ke netten bill¶k over de lidstaten en de Gemeen- schap moeten worden omgeslagen en terzelfder t¶d nodeloze wildgroei van apparatuur, herhaling van onderzoeken en verschillen in aanpak moeten worden vermeden; (22) Overwegende dat elke lidstaat in beginsel zelf de kosten dient te dragen die aan z¶n implementatie van IDA- projecten en -diensten verbonden z¶n; (23) Overwegende dat er daarom behoefte bestaat aan speci- fieke richtsnoeren die algemeen op alle dergel¶ke netten kunnen worden toegepast, evenals aan specifieke finan- ci(cid:137)le regels voor projecten van gemeenschappel¶k belang overeenkomstig deze richtsnoeren; (24) Overwegende dat overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel en even- redigheidsbeginsel de doelstelling dergel¶ke netten tot stand te brengen, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenl¶kt en dat deze derhalve, gezien de omvang en de gevolgen van de voorgestelde maatregel, beter door de Gemeenschap kan worden verwezenl¶kt; dat de voorgestelde maatregel niet verder gaat dan wat nodig is om de genoemde doelstelling te bereiken; (25) Overwegende dat voor de uitvoering van de Overeen- komsten betreffende de Europese Economische Ruimte en van de associatieovereenkomsten met de Gemeen- schap een w¶ziging en uitbreiding van de betrokken telematicanetten vereist is; (26) Overwegende dat communicatie dimensie hebben; telematicanetten en elektronische een internationale door hun aard (27) Overwegende dat de maatregelen ter verzekering van de interoperabiliteit van de telematicanetten tussen over- heidsdiensten in overeenstemming z¶n met de in verband met de richtsnoeren voor trans-Europese tele- communicatienetwerken vastgestelde prioriteiten; (28) Overwegende dat in het kader van Besluit 95/468/EG van de Raad van 6 november 1995 betreffende de communautaire b¶drage aan telematische gegevensuit- wisseling tussen overheidsdiensten in de Gemeenschap (IDA) (1) maatregelen z¶n genomen; dat het Hof van Justitie op 28 mei 1998 Besluit 95/468/EG nietig heeft verklaard; dat de gevolgen van de maatregelen die de Commissie v(cid:155)(cid:155)r de nietigverklaring door het Hof op grond van dat besluit heeft genomen, gehandhaafd bl¶ven; (29) Overwegende dat in deze beschikking de financi(cid:137)le middelen worden vastgesteld die voor de begrotingsau- toriteit in het kader van de jaarl¶kse begrotingsproce- dure het voornaamste referentiepunt vormen in de zin van punt 1 van de verklaring van het Europees Parle- ment, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 (2); (30) Overwegende dat op 20 december 1994 een modus vivendi is overeengekomen tussen het Europees Parle- ment, de Raad en de Commissie betreffende de maatre- gelen ter uitvoering van de besluiten die z¶n vastgesteld volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3), HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 Toepassingsgebied en doelstellingen 1. De Gemeenschap is in samenwerking met de lidstaten werkzaam op het gebied van trans-Europese telematicanetten voor overheidsdiensten en treft de maatregelen als omschreven in deze beschikking met het oog op: (1) PB L 269 van 11. 11. 1995, blz. 23. (2) PB C 102 van 4. 4. 1996, blz. 4. (3) PB C 102 van 4. 4. 1996, blz. 1. 3. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 203/3 a) de totstandbrenging van operationele, interoperabele trans- Europese telematicanetten tussen zowel nationale als regio- nale overheidsdiensten van de lidstaten, alsmede tussen deze overheidsdiensten en de instellingen en organen van de Gemeenschap, voorzover van toepassing, die een effici(cid:137)nte, doeltreffende en veilige gegevensuitwisseling ter ondersteu- ning van de totstandkoming van de Economische en Mone- taire Unie mogel¶k maken en die de lidstaten en de Gemeenschap in staat stellen, binnen het kader van hun respectieve bevoegdheden, het beleid en het optreden van de Gemeenschap zoals omschreven in de artikelen 3 en 4 van het Verdrag ten uitvoer te leggen, rekening houdend met de werkzaamheden die reeds in de bestaande programma’s van de Gemeenschap of de lidstaten plaatsvinden; b) de totstandbrenging van ge(cid:139)ntegreerde telematicanetten ter bevordering van de communicatie tussen de instellingen van de Gemeenschap en ter ondersteuning van het communau- taire besluitvormingsproces. Deze beschikking heeft betrekking op alle netten van het 2. IDA-programma. Artikel 2 Definities In deze beschikking wordt verstaan onder: a) telematicanet: een uitgebreid gegevenscommunicatiesysteem dat niet alleen de fysieke infrastructuur en verbindingen omvat, maar ook de diensten- en toepassingslagen die op deze elektronische uitwisseling van informatie tussen organisaties en personen mogel¶k wordt; infrastructuur z¶n gebouwd, zodat b) IDA-net: een trans-Europees telematicanet voor overheids- diensten dat krachtens deze beschikking tot stand wordt gebracht of wordt voortgezet; een dergel¶k net komt tot stand op initiatief van de Gemeenschap hetz¶ als gebruiker van of betrokkene b¶ het net, hetz¶ als belanghebbende b¶ de totstandkoming ervan; c) sectoraal net: een trans-Europees telematicanet voor over- heidsdiensten of een pakket van diensten en toepassingen dat bestemd is voor de uitvoering of de administratieve ondersteuning van (cid:130)(cid:130)n bepaald beleid, optreden of doelstel- ling van de Gemeenschap, hierna „administratieve sector” genoemd; d) IDA-project: een pakket onderling met elkaar verband houdende activiteiten die op grond van deze beschikking worden ondernomen of voortgezet, zoals aangegeven in de b¶lage, en die betrekking hebben op de totstandbrenging of uitbreiding van sectorale netten. Artikel 3 Projecten van gemeenschappel¶k belang 1. Teneinde de doelstellingen van artikel 1 te bereiken, voeren de Gemeenschap en de lidstaten projecten van gemeen- schappel¶k belang uit, zoals omschreven in de b¶lage. 2. De uitvoering van deze projecten vindt plaats in overeen- stemming met het IDA-werkprogramma en met de algemene uitvoeringsplannen zoals beschreven in artikel 5. Artikel 4 Prioriteiten Voor de opstelling van het IDA-werkprogramma en b¶ de toew¶zing van financi(cid:137)le middelen van de Gemeenschap aan IDA-projecten, wordt voorrang gegeven aan projecten die de economische levensvatbaarheid van overheidsdiensten, instel- lingen van de Europese Gemeenschap, lidstaten en regio’s vergroten en die dankz¶ de totstandkoming of de uitbreiding van een sectoraal net: a) rechtstreeks b¶dragen tot de opheffing van belemmeringen voor het vr¶e verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal, of b) rechtstreeks b¶dragen tot de geslaagde invoering of de goede werking van de Economische en Monetaire Unie, of c) de interinstitutionele samenwerking tussen de instellingen van de Gemeenschap bevorderen alsook tussen deze instel- lingen en de nationale en regionale overheidsdiensten, met inbegrip van de nationale en regionale parlementen; of d) b¶dragen tot de bescherming van de financi(cid:137)le belangen van de Gemeenschap en de lidstaten of de bestr¶ding van fraude, of e) de voorbereidingen voor de uitbreiding van de Europese Unie vergemakkel¶ken, of f) b¶dragen tot het concurrentievermogen van de Europese industrie en in het b¶zonder dat van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO), of g) ten goede komen aan personen in de Europese Unie. Artikel 5 Grote l¶nen voor de uitvoering B¶ de uitvoering van IDA-projecten worden de in dit 1. artikel genoemde beginselen toegepast. Voor de uitvoering van een IDA-project is een rechts- 2. grondslag vereist. Voor de toepassing van deze beschikking wordt een IDA-project geacht aan dit vereiste te voldoen wanneer het betrokken net, c. q. de betrokken netten, geschikt is, c. q. z¶n, voor de communicatie tussen overheidsdiensten in het kader van de tenuitvoerlegging van een of meer commu- nautaire besluiten. De voorgaande alinea is niet van toepassing op projecten die de interinstitutionele communicatie of het communautaire besluit- vormingsproces ondersteunen of op gezamenl¶ke activiteiten ter ondersteuning van twee of meer IDA-projecten. 3. IDA-projecten omvatten alle nodige activiteiten voor de totstandbrenging of uitbreiding van sectorale netten, met inbe- grip van haalbaarheidsstudies en demonstratieprogramma’s, de oprichting van werkgroepen van deskundigen van de lidstaten en van de Gemeenschap, alsmede de aankoop van goederen en diensten ten behoeve van de Gemeenschap, voorzover zulks dienstig is. 4. IDA-projecten omvatten een voorbereidingsfase, een haal- baarheidsfase, een ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, en een uitvoeringsfase. De voorbereidingsfase leidt tot de opstelling van een voorberei- dend verslag met de doelstellingen, het werkingsgebied en de motivering van het project, en inzonderheid de verwachte kosten en baten, alsmede tot het bereiken van de nodige verbintenissen door en de vereiste overeenstemming tussen de deelnemers, op basis van behoorl¶ke raadpleging. L 203/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 8. 1999 De haalbaarheidsfase leidt tot de vaststelling van een algemeen uitvoeringsplan; dit bevat: informatie- van aankopen (ICT)-systemen en -diensten. en communicatietechnologie a) een beschr¶ving van het net of de netten waarvan de totstandbrenging in het kader van het project wordt beoogd, met vermelding van de doelstellingen, de functies, de deel- nemers en de technische aanpak; b) de toew¶zing van de rollen en taken aan de Gemeenschap en de lidstaten gedurende de ontwikkelings-, geldigverkla- rings- en uitvoeringsfase die volgen; c) een gedetailleerde beschr¶ving van de te verwachten voor- delen, met inbegrip van beoordelingscriteria om deze voor- delen na de uitvoeringsfase te meten; d) een schema op basis waarvan de exploitatie- en onder- houdskosten van de betrokken netten na afloop van de uitvoeringsfase bill¶k over de Gemeenschap en de lidstaten worden omgeslagen. Gedurende de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase kan de voor het betrokken net, c. q. de betrokken netten, voorgestelde oplossing, voorzover zulks dienstig is, op kleine schaal ontworpen, getest, beoordeeld en gecontroleerd worden; de resultaten worden gebruikt om het algemene uitvoeringsplan b¶ te stellen. Gedurende de uitvoeringsfase wordt het volledig functionele net, c. q. de netten, in overeenstemming met het algemene uitvoeringsplan tot stand gebracht. 5. IDA-projecten bouwen voort op de horizontale acties en maatregelen die door de Gemeenschap z¶n ondernomen in het kader van Besluit nr. 1720/1999/EG van het Europees Parle- ment en van de Raad van 12 juli 1999 tot vaststelling van een reeks acties en maatregelen ter verzekering van de interoperabi- liteit van en de toegang tot trans-Europese netten voor elektro- nische gegevensuitwisseling tussen overheidsdiensten (IDA) (1); met name worden in voorkomend geval gemeenschappel¶ke algemene diensten en toepassingen gebruikt. 6. Het starten en uitvoeren van een IDA-project, de afbake- ning van de fasen ervan en de bepaling van de technische en functionele gebruikersbehoeften voor het onder zo’n project vallende net, c. q. netten, geschieden binnen het kader van het beleid of het optreden van de Gemeenschap waarop het project betrekking heeft; op een en ander wordt toezicht uitgeoefend volgens de eventueel geldende comit(cid:130)procedure. Indien er voor de betreffende sector geen comit(cid:130)procedure van toepassing is, kunnen de Gemeenschap en de lidstaten sectorale groepen van deskundigen oprichten om deze kwesties te bespreken. De conclusies van deze sectorale comit(cid:130)s en groepen van deskundigen worden met de in artikel 7 bedoelde voorstellen voor maatregelen door de Commissie aan het in artikel 8 bedoelde comit(cid:130) voorgelegd. Alle IDA-projecten worden technisch gespecificeerd 7. onder verw¶zing naar Europese normen of openbaar beschik- bare specificaties zoals open Internet-normen, voorzover van toepassing, teneinde te zorgen voor een hoge mate van inter- operabiliteit tussen nationale en communautaire systemen binnen en tussen administratieve sectoren en met de particu- liere sector, waarb¶ in het b¶zonder rekening wordt gehouden met de richtsnoeren van de Gemeenschap en ondersteunende hulpmiddelen op het gebied van normalisatie inzake overheids- (1) Zie bladz¶de 9 van dit Publicatieblad. 8. B¶ de vaststelling en uitvoering van alle IDA-projecten wordt voortgebouwd op de relevante resultaten van andere communautaire activiteiten, met name de programma’s voor onderzoek en technologische ontwikkeling van de Gemeen- schap en de activiteiten van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese telecommunicatienetten. Alle IDA-projecten worden in co(cid:148)rdinatie met de 9. lidstaten binnen het kader van het beleid of het optreden van de Gemeenschap waarop het project betrekking heeft binnen een jaar na het einde van de uitvoeringsfase aan een evaluatie onderworpen die aan het desbetreffende sectorale comit(cid:130) en het in artikel 8 bedoelde comit(cid:130) wordt voorgelegd. Deze evaluatie bevat ook een kosten-batenanalyse. Artikel 6 Financi(cid:137)le b¶drage van de Gemeenschap 1. B¶ de uitvoering van IDA-projecten draagt de Gemeen- schap b¶ in verhouding tot haar belangen b¶ de projecten. 2. De financi(cid:137)le b¶drage van de Gemeenschap per IDA- project wordt overeenkomstig de leden 3 tot en met 7 vastge- steld. Deze b¶drage omvat niet de kosten die voortvloeien uit het aanhoudend gebruik van toepassingen of specificaties die str¶dig z¶n met de prioriteiten of vereisten van deze beschik- king of van Besluit nr. 1720/1999/EG van het Europees Parle- ment en de Raad. In de voorbereidingsfase en de haalbaarheidsfase van een 3. project kan de b¶drage van de Gemeenschap de volledige kosten van de noodzakel¶ke studies dekken. In de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase en in de 4. uitvoeringsfase van een project draagt de Gemeenschap de kosten van de taken die haar in het algemene uitvoeringsplan var dat project z¶n toegewezen. De Gemeenschap kan in uitzonderl¶ke gevallen volgens 5. de procedure van artikel 8 door middel van rechtstreekse steun b¶dragen in de kosten die door een of meer lidstaten worden gemaakt, om voor die lidstaten de uitvoering mogel¶k te maken van: a) activiteiten met betrekking tot een IDA-project of -net die voor andere deelnemers of andere IDA-projecten of -netten van nut worden beschouwd; b) een verbetering van een systeem die nodig wordt geacht om de algemene uitvoering van een bepaald IDA-net te verbe- teren of te vereenvoudigen. De geplande steun zal in het IDA-werkprogramma voor elk betrokken IDA-project of -net voor het lopende begrotingsjaar worden aangegeven, in termen van het maximaal toegestane bedrag, de te verwachten baten voor IDA-projecten en -netten, de te verwezenl¶ken doelstellingen, de begunstigde overheids- diensten in de lidstaten en de taken die met die steun gefinan- cierd moeten worden. Behalve in uitzonderl¶ke omstandigheden overschr¶dt deze steun niet de helft van de daadwerkel¶k door elk van de begunstigde lidstaten gemaakte kosten b¶ de uitvoering van de taken waarvoor de steun wordt verleend. 3. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 203/5 De financiering van de Gemeenschap overeenkomstig 6. deze beschikking eindigt met de voltooiing van de uitvoerings- fase van een IDA-project; verdere financiering kan echter in uitzonderingsgevallen volgens de procedure van artikel 8 over- eenkomstig deze beschikking worden verleend voor de exploi- tatie- en onderhoudskosten van een IDA-net of een deel daarvan tot het einde van het jaar volgende op het jaar waarin de uitvoering is voltooid. 7. De Gemeenschap kan ook in het kader van deze beschik- king tot het einde van 1999 de kosten dragen van de exploi- tatie en het onderhoud van IDA-netten die uit hoofde van deze beschikking worden voortgezet en die op de datum van inwer- kingtreding van deze beschikking reeds operationeel waren. 8. De financi(cid:137)le middelen waarin krachtens deze beschik- king wordt voorzien, worden in beginsel niet toegekend voor projecten of projectfasen waarvoor financiering uit andere communautaire bronnen wordt verstrekt. Artikel 7 Uitvoering De Commissie voert de in de artikelen 3 tot en met 6 1. beschreven werkzaamheden van de Gemeenschap uit. 2. De procedure van artikel 8 is van toepassing op de goed- keuring, op basis van overeenstemming met de in artikel 4 vastgelegde prioriteiten en de in artikel 5 vastgelegde begin- selen, van het gedeelte van het IDA-werkprogramma betref- fende de uitvoering van deze beschikking, dat de Commissie jaarl¶ks opstelt. In het IDA-werkprogramma staat de verdeling van de uitgaven per project voor het (de) afgelopen jaar (jaren). 3. De procedure van artikel 8 is van toepassing op de goed- keuring, op basis van overeenstemming met de in artikel 5 vastgelegde beginselen, van het voorbereidend verslag en het algemeen uitvoeringsplan van alle IDA-projecten aan het einde van de haalbaarheidsfase en het einde van de ontwikkelings- en geldigverklaringsfase, alsmede op de goedkeuring van alle daar- opvolgende belangr¶ke w¶zigingen van dat uitvoeringsplan. De procedure van artikel 8 is van toepassing op de goed- 4. keuring, op basis van de in artikel 4 vastgelegde prioriteiten en de in de artikelen 5 en 6 vastgelegde beginselen, van de verde- ling per project van de jaarl¶kse begrotingsuitgaven in het kader van deze beschikking. Elk voorstel voor een begrotings- w¶ziging van meer dan 250 000 EUR per begrotingspost in is ook aan die procedure onderworpen. een jaar, 5. De technische specificaties voor de aanbestedingen die voor de uitvoering van deze beschikking moeten worden opge- steld, worden voor contracten met een waarde van meer dan 500 000 EUR in onderlinge afstemming met de lidstaten vast- gesteld. Artikel 8 Comit(cid:130)procedure De Commissie wordt b¶gestaan door een comit(cid:130) 1. bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten, dat voorge- zeten wordt door een vertegenwoordiger van de Commissie. Dit comit(cid:130) wordt het Comit(cid:130) Telematica tussen overheidsdien- sten (Telematics between Administrations Committee (TAC)) genoemd. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comit(cid:130) een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comit(cid:130) brengt advies uit over dit ontwerp binnen een term¶n die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comit(cid:130) spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 205, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. B¶ de stemming in het comit(cid:130) worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voor- zitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddell¶k van toepassing z¶n. Indien deze maatregelen echter niet in overeen- stemming z¶n met het advies dat het comit(cid:130) heeft uitgebracht, worden z¶ onverw¶ld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval: stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe z¶ heeft besloten tot drie maanden na de kennisgeving uit; kan de Raad binnen de in de vorige alinea genoemde term¶n met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een anders- luidend besluit nemen. De Commissie brengt jaarl¶ks aan het TAC verslag uit 2. over de uitvoering van deze beschikking. Artikel 9 Nieuw onderzoek en beoordeling Om de twee jaar beoordeelt de Commissie in samenwer- 1. king met de lidstaten de uitvoering van deze beschikking. B¶ deze beoordeling worden de vooruitgang en de stand 2. van zaken van de in de b¶lage b¶ deze beschikking aangegeven projecten van gemeenschappel¶k belang bestudeerd. in het B¶ deze beoordeling wordt licht van de door de Gemeenschap gedane uitgaven bestudeerd welke voordelen de IDA-netten voor de Gemeenschap — voor de voortgang van de gemeenschappel¶ke beleidsl¶nen en de institutionele samen- werking — de lidstaten, de industrie van de Gemeenschap en de burgers van de Europese Unie bieden en worden de gebieden aangegeven waar verbeteringen en synergie met andere communautaire activiteiten op het gebied van trans- Europese telecommunicatienetten mogel¶k z¶n. De Commissie doet het Europees Parlement en de Raad 3. deze beoordeling toekomen, zodra die door het TAC besproken is, tezamen met alle passende voorstellen tot w¶zi- ging van de b¶lage. De beoordelingen worden niet later voorge- legd dan de ontwerp-begrotingen voor de jaren 2001, 2003 en 2005. Artikel 10 Uitbreiding tot de EER en geassocieerde landen Het 1. IDA-programma kan, binnen het kader van hun respectieve overeenkomsten met de Europese Gemeenschap, worden opengesteld voor de deelneming van de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa en Cyprus, aan projecten van gemeen- schappel¶k belang die relevant z¶n voor deze overeenkomsten. 2. B¶ de uitvoering van projecten wordt de samenwerking met niet-lidstaten en internationale organisaties of instellingen, voorzover van toepassing, aangemoedigd. L 203/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 8. 1999 Artikel 11 Andere sectorale netten Ten aanzien van de totstandbrenging of uitbreiding van 1. alle andere sectorale netten die geen IDA-projecten z¶n, hierna „andere sectorale netten” genoemd, zorgen de lidstaten en de Gemeenschap ervoor, in overeenstemming met de bepalingen van de communautaire wetgeving die op de totstandbrenging van deze sectorale netten van toepassing z¶n, dat aan de leden 2 tot en met 6 wordt voldaan. 2. B¶ deze andere sectorale netten wordt gebruikgemaakt van de horizontale acties en maatregelen van de Commissie in het kader van Besluit nr. 1720/1999/EG van het Europees Parlement en de Raad, tenz¶ deze acties en maatregelen onver- enigbaar z¶n met de gebruikerseisen van deze andere sectorale netten. 3. Al deze andere sectorale netten worden technisch gespe- cificeerd onder verw¶zing naar Europese normen of openbaar beschikbare specificaties, zoals open Internet-normen, naar gelang van het geval, teneinde een hoge mate van interoperabi- liteit tussen nationale en communautaire systemen binnen en tussen verschillende administratieve sectoren en met de particu- liere sector te garanderen. In het b¶zonder wordt aandacht geschonken aan de richtsnoeren van de Gemeenschap en de ondersteunende hulpmiddelen op het gebied van de normali- satie ten behoeve van overheidsopdrachten voor ICT-systemen en -diensten. 4. B¶ de bepaling en uitvoering van al deze andere sectorale netten wordt erop toegezien, dat wordt voortgebouwd op geschikte resultaten die b¶ andere relevante activiteiten van de Gemeenschap z¶n bereikt, in het b¶zonder de programma’s voor onderzoek en technologische ontwikkeling van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese telecommuni- catienetten. Voor elk van deze andere sectorale netten vindt na de 5. uitvoering een beoordeling plaats. De Gemeenschap draagt b¶ de uitvoering van deze andere 6. sectorale netten in verhouding tot haar belangen b¶ in de kosten. 7. Uiterl¶k op 3 oktober 1999 en vervolgens elk jaar, legt de Commissie het TAC een verslag voor over de uitvoering van de leden 1 tot en met 6. In dat verslag geeft de Commissie aan ten gevolge van welke gebruikerseisen de andere netten geen gebruik kunnen maken van de algemene diensten als bedoeld in lid 2, en wordt nagegaan hoe die algemene diensten aan die gebruikerseisen aangepast kunnen worden. Artikel 12 Financi(cid:137)le middelen De financi(cid:137)le middelen voor de uitvoering van activiteiten van de Gemeenschap krachtens deze beschikking gedurende de periode 1998-2000 bedragen 38,5 miljoen EUR. De jaarl¶kse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financi(cid:137)le vooruitzichten. Artikel 13 Inwerkingtreding Deze beschikking wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Z¶ treedt in werking op de dag van haar bekendmaking en bl¶ft tot 31 december 2004 van kracht. Artikel 14 Adressaten Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Brussel, 12 juli 1999. Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter J. M. GIL-ROBLES De Voorzitter S. NIINIST(cid:153) 3. 8. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 203/7 Projecten van gemeenschappel¶k belang op het gebied van trans-Europese netten voor de uitwisseling van informatie tussen overheidsdiensten B(cid:246)LAGE In het kader van het IDA-programma worden de volgende projecten beschouwd als z¶nde van gemeenschappel¶k belang: A. Algemeen 1. Oprichting en uitbouw van telematicanetten ter ondersteuning van de EMU en van communautaire beleidsmaat- regelen en activiteiten (overeenkomstig punt B), interinstitutionele informatie-uitwisseling (overeenkomstig punt C) en de uitbreiding van IDAnetten op wereldschaal (overeenkomstig punt D). 2. Voortzetting en uitbreiding van sectorale projecten en netten die z¶n opgezet krachtens Besluit 95/468/EG van de Raad, met uitzondering van de in punt E bedoelde netten. 3. Uitbouw van netten die nodig z¶n voor het functioneren van de Europese agentschappen en instanties en ter ondersteuning van het wettel¶k kader dat tot stand is gekomen met de oprichting van de Europese agent- schappen. 4. Uitbouw van netten op het gebied van het beleid betreffende het vr¶e verkeer van personen, voorzover zulks nodig is om de activiteiten van de Gemeenschap en/of de lidstaten uit hoofde van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te steunen. 5. Uitbouw van de netten die, in het kader van het communautaire beleid en activiteiten en in onvoorziene omstandigheden, dringend vereist z¶n ter ondersteuning van activiteiten van de Gemeenschap en de lidstaten, onder meer voor de bescherming van leven en gezondheid van mens, dier en plant, de rechten van de Europese consument, de levensomstandigheden van de personen in de Europese Unie of de fundamentele belangen van de Gemeenschap. B. Specifieke netten ter ondersteuning van de EMU en van communautaire beleidsmaatregelen en activiteiten 1. Telematicanetten in verband met het economisch en monetair beleid, met name om het toezicht op de naleving van de convergentiecriteria en op de invoering van de euro te vergemakkel¶ken. 2. Telematicanetten betreffende de uitbreiding van de Unie, met name door de uitbouw van effici(cid:137)nte elektronische communicatie tussen enerz¶ds de vertaaldiensten van de Commissie en de Raad en anderz¶ds de t¶del¶ke vertaal-/revisiebureaus die eventueel in de kandidaat-lidstaten zullen worden opgericht. 3. Telematicanetten betreffende regionaal en cohesiebeleid, met name ter vergemakkel¶king van de vergaring, het beheer en de verspreiding van informatie over de uitvoering van het regionaal en cohesiebeleid op het niveau van centrale en regionale overheidsdiensten. 4. Telematicanetten met betrekking tot de communautaire financiering, met name om een interface te cre(cid:137)ren tot de bestaande gegevensbanken van de Commissie om voor Europese organisaties, met name KMO’s, de toegang tot de communautaire financieringsbronnen te vergemakkel¶ken. 5. Telematicanetten op statistisch gebied, met name betreffende de vergaring en verspreiding van statistische informatie. 6. Telematicanetten op het gebied van de publicatie van offici(cid:137)le documenten. 7. Telematicanetten in de landbouw- en de visser¶sector, met name ter ondersteuning van het beheer van landbouwmarkten en -structuur, effici(cid:137)nter financieel beheer, de uitwisseling van boekhoudgegevens uit de landbouw (RICA) tussen nationale agentschappen en de Commissie, en fraudebestr¶ding. 8. Telematicanetten in de industriesector, met name met betrekking tot de informatie-uitwisseling tussen met industri(cid:137)le aangelegenheden belaste overheidsdiensten, en tussen deze diensten en industri(cid:137)le organisaties, voor de uitwisseling van gegevens in verband met de typegoedkeuring van auto’s tussen overheidsdiensten, alsmede diensten voor de vereenvoudiging en verbetering van het invullen van administratieve formulieren. 9. Telematicanetten met betrekking tot het mededingingsbeleid, met name door de invoering van een betere uitwisseling van elektronische gegevens met de nationale overheidsdiensten om de informatie- en raadplegings- procedures te verbeteren. L 203/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 8. 1999 10. Telematicanetten op het gebied van cultuur, informatie, communicatie en audiovisuele aangelegenheden, met name voor de uitwisseling van informatie met betrekking tot inhoudskwesties op open netten, de bevordering van de ontwikkeling en het vr¶e verkeer van nieuwe audiovisuele en informatiediensten. 11. Telematicanetten in de vervoerssector, met name ter ondersteuning van de uitwisseling van gegevens over bestuurders, voertuigen en vervoersondernemers. 12. Telematicanetten op het gebied van toerisme, milieu, consumentenbescherming en de bescherming van de volksgezondheid ter ondersteuning van de informatie-uitwisseling tussen de lidstaten. C. Interinstitutionele netten Telematicanetten ter ondersteuning van de interinstitutionele informatie-uitwisseling, met name 1. 2. 3. ter ondersteuning van de communautaire besluitvorming en de parlementaire vragen; voor het opzetten van de nodige telematicaverbindingen tussen de Commissie, het Europees Parlement, de overige Europese instellingen en de Raad (met inbegrip van de site van het fungerend EU-voorzitterschap en de permanente vertegenwoordigingen van de lidstaten); voor de vergemakkel¶king van de meertaligheid in de interinstitutionele informatie-uitwisseling door het beheer van de doorstroming en de hulpmiddelen van de vertaaldiensten, gemeenschappel¶k gebruik/uitwisseling van meertalige informatiebronnen en de organisatie van een gemeenschappel¶ke toegang tot terminologische data- banken; 4. voor een gezamenl¶k gebruik van documenten door de Europese agentschappen en organen en de Europese instellingen. D. Uitbreiding van IDA-netten op wereldschaal Uitbreiding van de IDA-netten tot de landen van de EER en de EVA, de landen uit Midden- en Oost-Europa en andere geassocieerde landen, alsmede de G7-landen en internationale organisaties, met name telematicanetten inzake sociale zekerheid, gezondheidszorg, geneesmiddelen en milieu. E. Andere sectorale netten De projecten die voorheen door het IDA-programma werden gefinancierd en nu hun eigen communautaire financie- ring hebben, vallen niettemin onder de in artikel 11 van de beschikking bedoelde categorie „andere sectorale netten”


title: Az Európai Parlament és a Tanács 1720/1999/EK határozata (1999. július 12.) a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét lehetővé tevő transzeurópai hálózatok együttműködési képességét és az e hálózatokhoz való hozzáférést biztosító cselekvés- és intézkedéssorozatok elfogadásáról

eurovoc_concepts:
access to information
administrative cooperation
electronic mail
exchange of information
telecommunications
trans-European network

formats: html pdf print

text: 13/24. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 185 31999D1720 L 203/9 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1999. 8. 3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1720/1999/EK HATÁROZATA (1999. július 12. ) a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét lehetővé tevő transzeurópai hálózatok együttműködési képességét és az e hálózatokhoz való hozzáférést biztosító cselekvés- és intézkedéssorozatok elfogadásáról (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 156. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára (1), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2), tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (3), a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő- en (4), mivel a Tanács az 1994. június 20-i állásfoglalásában (5) kihangsúlyozta a közigazgatási rendszerek közötti infor- mációcsere vonatkozásában az összehangolás megvalósí- tásának a szükségességét; mivel a Tanács az 1996. november 21-i állásfogla- lásában (6) az információs társadalomra vonatkozóan új politikai prioritásokat állapított meg; mivel a Bizottság az 1994. július 19-i közleményében az információs társadalommal kapcsolatos cselekvési terv megvalósítására tett javaslatot; mivel a Bizottság az egységes piac megvalósítására tekin- tettel cselekvési tervet javasolt; mivel az Európai Parlament az 1997. június 12-i állásfog- lalásában (7) felszólította az Európai Uniót és a tagállamo- kat, hogy a következő évtized folyamán hozzanak az új információs és kommunikációs technikák (IKT) fejleszté- sére és alkalmazására vonatkozó intézkedéseket; (8) (9) mivel a Tanács az információtechnológia biztonságának közös értékelési kritériumaira vonatkozó 1995. április 7-i ajánlásában (10) a biztonságértékelési kritériumoknak az értékelési és bizonylatolási rendszerekben való használatát ajánlotta; mivel a gazdasági és monetáris unió létrehozásához, a Közösség politikáinak és tevékenységeinek a megvalósítá- sához és a Közösség intézményei és szervei közötti kommunikáció támogatásához a közigazgatási rendszerek közötti egységes, a továbbiakban telematikai hálózatoknak nevezett integrált kommunikációs rendszerek megvalósí- tása szükséges; (10) mivel e hálózatoknak össze kell kapcsolniuk a tagállamok közigazgatási rendszereit és a Közösség meglévő és jövő- beni információs rendszereit Európa egészében, és ennek következtében transzeurópai távközlő hálózatokat alkot- nak a közigazgatási rendszerek számára; (11) mivel ezen információs rendszerek hatékony összekapcso- lásához biztosítani kell a különféle rendszerek és azok alkotóelemei között egy együttműködtethetőségi szintet; (12) mivel a méretgazdaságosság megvalósítása és az e hálóza- tokból nyerhető nagyobb előnyök elérése érdekében alap- vető fontosságú, hogy optimalizálják a szabványok, a nyil- vánosság számára hozzáférhető előírások és a nyilvános domain-alkalmazások használatát egy illesztésmentes egy- üttműködtethetőség biztosítása érdekében; (13) mivel a közigazgatási rendszerekhez kapcsolódó kibővített interfész arra fogja ösztönözni az Európai Unió polgárait, hogy élvezzék az információs társadalom által nyújtott elő- nyöket; mivel az Európai Parlament és a Tanács a 2717/95/EK határozatukban (8) iránymutatás-csomagot fogadtak el az Euro-ISDN rendszer transzeurópai hálózatként történő fej- lesztése érdekében; (14) mivel a közigazgatás és a magánszektor közötti kommu- nikációt gátló akadályok felszámolása fontos tényező a Közösség vállalkozásainak a prosperitása és versenyképes- sége szempontjából; mivel az Európai Parlament és a Tanács az 1336/97/EK határozatukban (9) iránymutatás-csomagot fogadtak el a transzeurópai távközlő hálózatra vonatkozóan; (1) HL C 54. , 1998. 2. 21. , 12. o. és HL C 10. , 1999. 1. 14. , 8. o. (2) HL C 214. , 1998. 7. 10. , 33. o. (3) HL C 251. , 1998. 8. 10. , 1. o. (4) Az Európai Parlament 1998. november 18-i véleménye (HL C 379. , 1998. 12. 7. , 74. o. ), a Tanács 1998. december 21-i közös álláspontja (HL C 55. , 1999. 2. 25. , 15. o. ) és az Európai Parlament 1999. április 13-i határozata (HL C 219. , 1999. 7. 30. ). A Tanács 1999. június 21-i határozata. (5) HL C 181. , 1994. 7. 2. , 1. o. (6) HL C 376. , 1996. 12. 12. , 1. o. (7) HL C 200. , 1997. 6. 30. , 196. o. (8) HL L 282. , 1995. 11. 24. , 16. o. (9) HL L 183. , 1995. 7. 11. , 12. o. (15) mivel a Közösség felhasználója vagy haszonélvezője a közösségi politikákat és tevékenységeket, az intézmények közötti kommunikációt, valamint a gazdasági és monetá- ris unió működését támogató telematikus hálózatoknak; (16) mivel e hálózatok létrehozása egyidejűleg a Közösség és a tagállamok feladata is; (17) mivel a Közösség pénzügyi erőforrásainak hatékony felhasználásához el kell kerülni a berendezések számának fölösleges szaporodását, a vizsgálatok fölösleges ismétlő- dését és az alkalmazott megközelítések sokféleségét; (18) mivel az ágazati hálózati alkalmazásokban a közös hasz- nálatú eszközök és technikák kapcsolódhatnak a doku- az mentumok terjesztéséhez, kezeléséhez és (10) HL L 93. , 1995. 4. 26. , 27. o. 186 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13/24. kötet adatgyűjtéshez, a többnyelvű felhasználói felületekhez és az elektronikus kommunikáció biztonságához; A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: (19) mivel e hálózatoknak a költségkímélés, a reakciókészség, a rugalmasság és a műszaki fejlődéshez való igazodás köve- telményeinek tiszteletben tartásával történő létrehozása és működtetése legjobban piacszemléletű megközelítéssel, és ennek megfelelően a szállítók sokszállítós környezetből versenyeztetés alapján való kiválasztásával érhető el; (20) mivel az e hálózatok elérhetőségét és együttműködési képességét biztosító valamennyi intézkedésnek kellő egyensúlyt kell tartania a közös érdekek kielégítése és a sajátos nemzeti érdekek megőrzése között; (21) mivel ennek megfelelően e hálózatok együttműködési képességének a biztosításához sajátos horizontális cselek- véseket és intézkedéseket kell végrehajtani; (22) mivel a Szerződés 5. cikke szerinti szubszidiaritás és ará- nyosság elvének megfelelően az ilyen horizontális cselek- vések és intézkedések végrehajtásának a célját a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és a tervezett cselek- vés vagy intézkedés terjedelme vagy hatása miatt azok közösségi szinten jobban megvalósíthatóak; mivel a java- solt cselekvés nem lépi túl azt, ami az említett célkitűzés eléréséhez szükséges; (23) mivel az Európai Gazdasági Térség létrehozásáról szóló megállapodás és az Európai Közösséggel kötött társulási megállapodások végrehajtása megköveteli az érintett tele- matikai hálózatok magas szintű együttműködési képessé- gét; (24) mivel a telematikai hálózatok és az elektronikus kommu- nikáció a jellegükből adódóan nemzetközi méretűek; (25) mivel a közigazgatási rendszerek közötti telematikai háló- zatok együttműködési képességének biztosítását célzó intézkedések összhangban vannak a transzeurópai távköz- lési hálózatok létesítéséhez kidolgozott iránymutatásokkal kapcsolatban elfogadott prioritásokkal; (26) mivel a Közösségben a közigazgatási rendszerek közötti telematikai adatcseréhez (IDA) nyújtott hozzájárulásról szóló, 1995. november 6-i 95/468/EK tanácsi közösségi határozat (1) értelmében cselekvéseket végeztek; mivel a Bíróság 1998. május 28-án megsemmisítette a 95/468/EK határozatot; mivel a Bíróság fenntartotta azoknak az intéz- kedéseknek a hatásait, amelyeket a Bizottság a határozat megsemmisítése előtt hozott; (27) mivel ez a határozat pénzügyi keretet hoz létre, amelyet az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1995. március 6-i nyilatkozatának (2) (1) pontja értelmében elsődleges kiindulási pontot jelent a költségvetési hatóság számára az éves költségvetési eljárás lefolytatásához, (1) HL L 269. , 1995. 11. 11. , 23. o. (2) HL C 102. , 1996. 4. 4. , 4. o. 1. cikk Alkalmazási kör és célkitűzések (1) A Közösség szerepet vállal a közigazgatási rendszerek transz- európai telematikai hálózatai területén, és az alábbi célok elérése érdekében meghozza az e határozatban előírt intézkedéseket: a) az együttműködési képesség magas szintjének elérése a külön- féle közigazgatási ágazatokon belül és között, és szükség ese- tén a magánszektorral, a tagállamokban létesített telematikai rendszerek között és a tagállamok és a Közösség között a gaz- dasági és monetáris unió létrehozásának a támogatása, illetve a Szerződés 3. és 4. cikkében említett közösségi politikák és cselekvések végrehajtása érdekében, figyelembe véve a tagálla- mok vagy a Közösség meglévő programjaiban folyó munká- kat is; b) az ilyen hálózatok konvergenciájának a megvalósítása egy, a Közösség és a tagállamok rendszerei közötti telematikai inter- fészen keresztül; c) a tagállamok közigazgatási rendszerei és a Közösség részére anyagi haszon keletkeztetése a műveletek egyszerűsítése, a karbantartás csökkentése, az új hálózatok létesítésének és a meglévő hálózatok bővítésének a felgyorsítása, a teljes mérték- ben biztonságos és megbízható adatforgalom biztosítása révén, valamint e hálózatok létrehozása és üzemeltetése a költséghatékonyság, a reakciókészség, a rugalmasság és a műszaki fejlődéshez és a piaci környezethez való jobb alkal- mazkodás készségének a növelésével; d) az ilyen hálózatok által nyújtott, az előző bekezdésben emlí- tett előnyök kiterjesztése a Közösség vállalkozásaira és az Európai Unió polgáraira; e) a legjobb gyakorlat terjesztésének és innovatív telematikai megoldások kidolgozásának az előmozdítása a közigazgatási rendszerekben. (2) Ez a határozat az IDA-program részét képezi. 2. cikk Fogalommeghatározások Jelen határozat alkalmazásában az alábbi meghatározásokat kell alkalmazni: a) „telematikai hálózat”: átfogó adatkommunikációs rendszer, amely nem csak a fizikai infrastruktúrát és azok kapcsolatait tartalmazza, hanem az ezen infrastruktúrára épülő szolgálta- tások és alkalmazások rétegeit is, lehetővé téve így az elektro- nikus szervezetek és magánszemélyek között; információcserét b) „ágazati hálózat”: a közigazgatási rendszerek transzeurópai telematikai hálózata vagy szolgáltatási és alkalmazási készlete, amelynek célja különösen egy egyedi közösségi politika, tevé- kenység vagy célkitűzés megvalósítása vagy igazgatási vonat- kozású támogatása (a továbbiakban: közigazgatási ágazat); 13/24. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 187 c) telematikai hálózatok olyan „általános célú szolgáltatás”: működési jellemzői, amelyek alkalmasak közös felhasználói igények, például az adatgyűjtéssel, adatközléssel, adatcserével és a biztonsággal kapcsolatos igények kielégítésére. Minden egyes szolgáltatás jellegzetességeit egyértelműen meghatároz- zák, és azok egy garantált minőségi színvonalat jelentenek. 3. cikk Horizontális cselekvések és intézkedések cikkben előírt körülmények között (1) Az 1. cikkben említett célok elérése érdekében a Közösség a 4–10. IDA- munkaprogramnak megfelelően horizontális cselekvéseket és intézkedéseket hajt végre az ágazati hálózatok támogatása érde- kében. az és magukban foglalják a 95/468/EK határozat keretében hozott megfelelő intézkedések végrehajtásának a folytatását. (2) Az ágazati hálózatok felhasználói számára annak lehetővé tétele érdekében, hogy meghatározhassák a műszaki követelmé- nyeiket, és az ágazati hálózatok felhasználói számára az általános szolgáltatások megfelelő választékot kínálhassanak, a Közösség különösen az alábbiak végrehajtását biztosítja: a) a különféle szolgáltatások és fizikai infrastruktúrák együttmű- ködési képességének a biztosítása érdekében az ágazati háló- zatok szerkezetére vonatkozó iránymutatások meghatározása; b) a közigazgatási rendszerek közötti telematikai hálózatok által általában igényelt általános szolgáltatások jellemzőinek a meg- határozása és közzététele, amelyek különösen a szolgáltatások minőségére és a sokszállítós és versenykörnyezet által szüksé- gessé tett megfelelő együttműködési képességre vonatkoznak; (2) Az e határozatban előirányzott valamennyi cselekvésre és intézkedésre vonatkozóan az IDA-munkaprogram, az esettől füg- gően, az alábbiakat tartalmazza: c) az alkalmazásfejlesztések hordozhatóságának és megismétel- hetőségének a biztosítása érdekében megfelelő szabványosí- tott interfészek azonosítása és/vagy pontos meghatározása; – az előírt cselekvések teljes körű leírása, beleértve a céljaik, lehetséges indokolásuk alkalmazási haszonélvezőik, valamint a várható költségek és előnyök ismertetését is; körük, és a – a működési jellemzők és a műszaki megközelítés teljes körű ismertetése, és – a részletes megvalósítási terv az egyes feladatok mibenlétének és végrehajtási sorrendjének a meghatározásával. (3) A horizontális cselekvések és intézkedések végrehajtása külö- nösen a következőket tartalmazza: megvalósíthatóságértékelési tanulmányok és demonstrációk, a tagállamok és a Közösség sza- kértőiből munkacsoportok létrehozása, valamint esetenként a Közösség számára szükséges áruk és szolgáltatások beszerzése. (4) A horizontális cselekvések és intézkedések végrehajtásának a Közösség más vonatkozó tevékenységeiből származó eredménye- ken kell alapulnia, különösen a közösségi kutatási és technológi- afejlesztési programokból, valamint a transzeurópai távközlő hálózatok terén végzett közösségi tevékenységekből származó eredményeken. (5) A nemzeti rendszereknek és a Közösség rendszereinek a köz- igazgatási ágazatokon és a magánszektoron belüli és azok közötti magas szintű együttműködési képessége biztosítása érdekében a horizontális cselekvések és intézkedések hivatkoznak az esettől függően európai szabványokra vagy a nyilvánosság számára hoz- záférhető előírásokra, mint például a nyitott Internet-szabványok. Az információs és kommunikációs technológiai (IKT) rendszerek és szolgáltatások ágazatában a közbeszerzési eljárásokra vonatko- zóan különös figyelmet kell fordítani a közösségi iránymutatá- sokra és a szabványosítás terén meglévő támogató eszközökre. 4. cikk Általános szolgáltatások (1) A Közösség elfogadja a szükséges intézkedéseket annak bizto- sítása érdekében, hogy sokszállítós környezetben versenyeztetés alapján az ágazati felhasználók igényeinek kielégítéséhez az álta- lános célú szolgáltatások megfelelő választéka álljon az ágazati hálózatok rendelkezésére. Ezek az intézkedések esetenként d) egy olyan mechanizmus kidolgozása és megvalósítása, amely lehetővé teszi a telematikai rendszerek szolgáltatói által nyúj- tott szolgáltatások együttműködési képessége szintjének érté- kelését és közzétételét; e) a közös követelmények folyamatos fejlesztése és az említett szolgáltatók által nyújtott telematikai szolgáltatások folyama- tos ellenőrzésének a gyakorlása. 5. cikk Közös eszközök és technikák A Közösség gondoskodik arról, hogy az ágazati hálózatok alkalmazásaihoz használatos közös eszközöket és technikákat a piacon szerezzék be, vagy fejlesszék azokat, ha a piac az alkalmazásfejlesztések átfogó költségei csökkentését, a műszaki megoldások racionalizálását és javítását, az operációs rendszerek megvalósításához szükséges a rendszerkarbantartás leegyszerűsítését szolgáló követelményt nem tudja megfelelően kielégíteni. időtartam csökkentését és Ebből a célból a Közösség azonosítja és pontosan meghatározza az ágazati hálózatokon belül az alapvető fontosságú ismétlődő funkcionalitást, amely a közös eszközök és technikák vagy programmodulok alapját képezheti. A Közösség az ágazati hálózatokban közös használatú eszközök és technikák fejlesztését és használatát is ösztönzi; különösen biztosítja az egyes ágazati hálózatokon belül kifejlesztett megoldások terjesztését. 6. cikk Az információtartalom együttműködési képessége (1) A Közösség szorgalmazza az együttműködési képesség bizto- sítását a közigazgatási rendszerekben és a magánszektorban, illetve az azok között folyó információcserében a tartalom vonat- kozásában is. Ennek érdekében és az ágazati rendszerek felhasz- nálóinak jogi, biztonsági, adatvédelmi és bizalmas kezelési köve- telményeire is figyelemmel a Közösség megfelelő intézkedéseket fogad el, amelyek különösen a következők: 188 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13/24. kötet a) a tagállamok közigazgatási rendszerei azon erőfeszítéseinek a támogatása, amelyeket az együttműködési képesség bizto- sítása, a közigazgatási eljárások egyszerűsítése és az informá- cióáramlás javítása érdekében tettek; b) formázott információk cseréje terén az ágazati hálózatok követelményeinek az összehangolása és a megfelelő megoldá- sok terjesztésének a biztosítása; c) a vonatkozó műszaki haladás nyomon követése az elektroni- kus adatátvitel területén, különösen az adatgyűjtés és adatmeg- jelenítés innovatív eszközei terén, azok lehetséges hatásainak a vizsgálata és ágazati hálózatok bátorítása azok elfogadására. (2) Az (1) bekezdés alkalmazásában a különféle üzenetformátu- mok közötti együttműködési képességet elősegítő megoldásokat kell előnyben részesíteni az összehangolt üzenetformátumok fejlesztésével szemben, azonban ez utóbbi megoldást sem szabad kizárni. Megfelelő módon figyelembe kell venni a Közösségen belüli nyelvi sokféleséget is. Ugyancsak előnyben kell részesíteni azokat a megoldásokat, ame- lyek lehetővé teszik a magánszektor számára, hogy az adminiszt- ratív követelményeket könnyen beillesszék az üzletmenetbe. 7. cikk Jogi és biztonságtechnikai hivatkozási gyakorlat A tagállamoknak az e cikk hatálya alá tartozó területek vonatko- zásában fennálló joghatósága és sajátos kötelezettségei sérelme nélkül a Közösség hozzájárul a hálózat alkalmazói közötti zavar- talan adatcserét akadályozó tényezők feltárásához, és az ágazati hálózatokon belül megfelelő biztonsági szintet biztosít. A Közös- ség különösen: a) a tagállamokkal együttműködve, a közös megközelítés kidol- gozása érdekében összeírja a közigazgatási rendszerek, vala- mint a közigazgatási rendszerek és a magánszektor közötti transzeurópai adatcserére vonatkozó jogi és biztonságtech- nikai hivatkozásokat; b) megfelelő ajánlásokat készít a tagállamoknak az a) pontban említett technikák saját közigazgatási környezetükben való alkalmazásával kapcsolatos erőfeszítései támogatása céljából; c) az ágazati hálózatok vonatkozásában és az a) pontban emlí- tett technikáknak megfelelően gondoskodik a Közösség köz- igazgatási környezetén belül kicserélt adatok bizonyító erejé- nek az elismeréséről; a személyi adatok védelme érdekében egy védelmi módszer bevezetéséről; a felhasználók jogainak és kötelezettségeinek a meghatározásáról; arról, hogy a kicserélt adatok bizalmas jellegűek, sértetlenek, hitelesítettek legyenek, és hogy ne utasítsák vissza a kicserélt adatokat, valamint gon- doskodik a hálózatokhoz való hozzáférést ellenőrző intézke- désekről; d) az ágazati hálózatok jellege és célja függvényében meghatá- rozza és elemzi a különböző biztonsági szinteket; e) irányvonalakat határoz meg, és közös megoldásokat javasol annak érdekében, hogy olyan eszközöket, alkotóelemeket és rendszereket válasszanak és valósítsanak meg, amelyek bizto- sítják a meghatározott biztonsági szinteket. 8. cikk Minőségbiztosítás és minőség-ellenőrzés A Közösség a hasonló cselekvések eredményeit figyelembe véve sajátos, egységes és integrált minőségbiztosítási programot dol- goz ki, valósít meg és folyamatosan naprakész állapotban tart, amelyet mind az e határozat hatálya alá tartozó horizontális cse- lekvésekre és intézkedésekre, mind a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcserét (IDA) lehetővé tevő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról, köztük közös érdekű projektek meghatározásáról 12-i 1719/1999/EK európai parlamenti és tanácsi határozat (1) hatá- lya alá tartozó közös érdekű projektekre alkalmazni kell. E minő- ségbiztosítási program a következőkhöz szükséges intézkedéseket tartalmazza: 1999. szóló, július a) a felhasználói igények és a projektleírások meghatározása módjának javítása; b) a projektek megvalósításától várt eredmények minőségének a javítása, mind a projektleírásoknak való megfeleltetés, mind a felhasználói elvárások teljesítése vonatkozásában; c) annak biztosítása, hogy a megszerzett tapasztalatokat tanulási tapasztalatokként hasznosítsák, és azokat a 10. cikkben leír- tak szerint a legjobb gyakorlatok terjesztésével tegyék közzé. 9. cikk Az országos és regionális kezdeményezésekkel való együttműködési képesség Az IDA-program végrehajtása során a Közösség arra törekszik, hogy adott esetben elősegítse a tagállamokban a közigazgatási rendszerek közötti adatcserével kapcsolatos hasonló országos és regionális kezdeményezések együttműködési képességének és az egymást kiegészítő együtthatásnak a megvalósítását. 10. cikk A legjobb gyakorlatok elterjesztése (1) A Közösség gondoskodik az ágazati hálózatokon belül és azok között nézetek, ismeretek és tapasztalatok összehangolá- sáról, hogy ezzel szorgalmazza a jó és innovatív megoldások szé- lesebb körű elfogadtatását. (2) Megfelelően figyelembe kell venni a Közösség nyelvi sokféle- ségét. A Közösség gondoskodik az IDA-program megvalósítá- sából származó eredmények és előnyök széles körű megismerte- téséről, az IDA-iránymutatások és -ajánlások terjesztéséről, valamint a felhasználók igényeinek és tapasztalatainak a szabvá- nyügyi intézetekkel és a szabványosításhoz kapcsolódó közösségi kezdeményezésekkel való összehangolásáról. 11. cikk Végrehajtás (1) A Bizottság végrehajtja a 3–10. cikkben meghatározott közösségi cselekvéseket. (1) HL L 203. , 1999. 8. 3. , 1. o. 13/24. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 189 (2) Az IDA-munkaprogram e határozat végrehajtására vonatkozó részét, amelyet a Bizottság a program teljes időtartamára kidolgoz és legalább évente két alkalommal felül kell vizsgálni, a 3–10. cikk vonatkozó rendelkezéseinek való megfelelése alapján a 12. cikk- ben előírt eljárás szerint kell jóváhagyni. (3) A műszaki és igazgatási együttműködési képesség biztosítá- sához szükséges közös szabályokat és eljárásokat a 12. cikkben előírt eljárásnak megfelelően kell elfogadni. (4) A 12. cikkben előírt eljárást kell alkalmazni az éves költség- vetési kiadások e határozat értelmében történő projektenkénti felosztásának jóváhagyására is. Az év folyamán történő, projekt- soronként 250 000 EUR összeget meghaladó mértékű valamen- nyi költségvetési módosításra vonatkozó javaslatot is ennek az eljárásnak kell alávetni. (5) Az e határozat alkalmazásában meghirdetendő ajánlattételi felhívások műszaki előírásait, amennyiben a szerződés értéke meghaladja az 500 000 EUR összeget, a tagállamokkal együttmű- ködve kell meghatározni. 12. cikk A bizottság (1) A bizottság munkáját a tagállamok képviselőiből álló és a Bizottság képviselője által elnökölt bizottság segíti. Ennek a bizott- ságnak az elnevezése „közigazgatási rendszerek közötti telemati- kával foglalkozó bizottság” (TAC). A Bizottság képviselője tervezetet nyújt be a bizottság számára a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnöke által az ügy sürgősségére tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 205. cikkének (2) bekezdésében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfoga- dandó határozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottság- ban a tagállamok képviselőinek szavazatait az említett cikkben meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat. A Bizottság azonnali hatállyal alkalmazandó intézkedéseket hoz. Ha azonban ezek az intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, a Bizottság köteles haladéktalanul tájé- koztatni a Tanácsot ezekről intézkedésekről. Ilyen esetben: a Bizottság az általa elhatározott intézkedések végrehajtását az ezen értesítés napjától számított három hónapos időszakkal elha- lasztja; a Tanács minősített többséggel az előző albekezdésben előírt határidőn belül eltérő határozatot hozhat. (2) A Bizottság évente jelentésben számol be a TAC-nak e hatá- rozat végrehajtásáról. 13. cikk Értékelés (1) A Bizottság a tagállamokkal együttműködve kétéves idősza- konként értékeli ennek a határozatnak a végrehajtását. (2) Az értékelés megállapítja a mellékletben jelzett közös érdekű projektek megvalósításában elért előrehaladás mértékét és a pro- jektek megvalósításának aktuális állapotát. Az értékelés a Közösség által viselt kiadások tükrében azokat az előnyöket is megvizsgálja, amelyeket a horizontális cselekvések és intézkedések a Közösség, a tagállamok, a Közösség vállalkozásai és az Európai Unió polgárai számára, és feltárja azokat a terüle- teket, ahol javítások hajthatók végre, és igazolja az egymást kie- gészítő együtthatást a Közösség egyéb tevékenységeivel a transz- európai távközlő hálózatok területén. (3) A Bizottság, azt követően, hogy a TAC azt áttanulmányozta, megküldi értékelését az Európai Parlament és a Tanács számára, a melléklet módosítására vonatkozó megfelelő javaslataival együtt. Az értékeléseket legkésőbb a 2001. , a 2003. és a 2005. évre szóló költségvetési tervezetek elkészítésének a napjáig megküldik. 14. cikk Kiterjesztés az EGT országaira és a társult országokra (1) Az IDA-program nyitottá tehető az Európai Közösséggel kötött megállapodásaik keretében az Európai Gazdasági Térség országai, valamint Közép- és Kelet-Európa társult országai és Cip- rus számára is az e határozat szerinti horizontális cselekvésekben és intézkedésekben való részvételük vonatkozásában. (2) E határozat végrehajtása során ösztönözni kell az együttmű- ködést a tagsággal nem rendelkező országokkal, valamint adott esetben nemzetközi szervezetekkel és testületekkel is. 15. cikk Pénzügyi keret A közösségi cselekvés végrehajtásához szükséges, e határozatban meghatározott pénzügyi keret összege az 1998. és 2000. közötti időszakra vonatkozóan 33,1 millió EUR. Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi terv keretei között. 16. cikk Hatálybalépés Ezt a határozatot az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni. A határozat a kihirdetése napján lép hatályba, és 2004. december 31-ig kell azt alkalmazni. Kelt Brüsszelben, 1999. július 12-én. az Európai Parlament részéről a Tanács részéről az elnök J. M. GIL-ROBLES az elnök S. NIINISTÖ


title: Verordnung (EG) Nr. 1522/1999 der Kommission vom 12. Juli 1999 über die Erteilung von Lizenzen für die Ausfuhr von Obst und Gemüse nach dem Verfahren B

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
fresh fruit
fresh vegetable
quantitative restriction

formats: pdf print

text: 13. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 177/17 VERORDNUNG (EG) Nr. 1522/1999 DER KOMMISSION vom 12. Juli 1999 (cid:129)ber die Erteilung von Lizenzen f(cid:129)r die Ausfuhr von Obst und Gem(cid:129)se nach dem Verfahren B DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 2190/96 der Kommission vom 14. November 1996 mit Durchf(cid:129)hrungsbestimmungen zur Verordnung (EG) Nr. 2200/96 des Rates hinsichtlich der Ausfuhrerstattungen f(cid:129)r Obst und Gem(cid:129)se (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1303/1999 (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 6, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: (1) (2) (3) Mit der Verordnung (EG) Nr. 927/1999 der Kommis- sion (3), wurden die Richtmengen festgesetzt, f(cid:129)r die Einfuhrlizenzen erteilt werden. Von diesen Richtmengen ausgenommen sind die Mengen, welche im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe beantragt werden. Nach derzeitiger Kenntnis der Kommission wurden diese Mengen bei Zitronen und (cid:142)pfeln, die f(cid:129)r die geographi- sche Zone X bestimmt sind, und Pfirsichen und Nekta- rinen, (cid:129)berschritten. Bez(cid:129)glich den zwischen dem 17. Mai und dem 30. Juni 1999 f(cid:129)r Zitronen und (cid:142)pfel, die f(cid:129)r die geographische Zone X bestimmt sind, und Pfirsiche und Nektarinen beantragten Lizenzen nach dem Verfahren B sollte deshalb ein Erstattungssatz festgelegt werden, der nied- riger ist als der Richtsatz — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Zuteilungss(cid:132)tze, mit denen die Mengen zu multiplizieren sind, f(cid:129)r die zwischen dem 17. Mai und dem 30. Juni 1999 die in Artikel 5 der Verordnung (EG) Nr. 2190/96 genannten Ausfuhrlizenzen nach dem Verfahren B beantragt wurden, und die anzuwendenden Erstattungen sind im Anhang festgesetzt. Der vorstehende Unterabsatz gilt nicht f(cid:129)r Lizenzen, die im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe gem(cid:132)ß Artikel 10 Absatz 4 des im Rahmen der multilateralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossenen Agrar(cid:129)bereinkommens bean- tragt werden. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 13. Juli 1999 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitglied- staat. Br(cid:129)ssel, den 12. Juli 1999 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 292 vom 15. 11. 1996, S. 12. (2) ABl. L 155 vom 22. 6. 1999, S. 29. (3) ABl. L 115 vom 4. 5. 1999, S. 7. L 177/18 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 13. 7. 1999 ANHANG Zuteilungss(cid:132)tze und Erstattungen, die auf die beantragten Mengen bzw. auf die zwischen dem 17. Mai und dem 30. Juni 1999 beantragten Lizenzen nach dem Verfahren B anzuwenden sind Erzeugnis Bestimmung oder Bestimmungsgruppe Zuteilungssatz (in % der beantragten Menge) Erstattung (in EUR/t netto) Tomaten/Paradeiser (*) Mandeln ohne Schale Haseln(cid:129)sse in der Schale Haseln(cid:129)sse ohne Schale Orangen Zitronen (cid:142)pfel Pfirsiche und Nektarinen F F F F XYC F X Y Z E 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 20,0 50,0 — 114,0 50,0 31,3 18,4 40,0 54,0 18,6 (*) (cid:153)sterreichischer Ausdruck gem(cid:132)ß Protokoll Nr. 10 zur Beitrittsakte 1994