title: 1999/590/EG: Kommissionens beslut av den 4 maj 1999 om åtgärder för omstrukturering av vägtransportsektorn och utveckling av intermodala transporter (lag nr 454 av den 23 december 1997) som Italien avser att genomföra [delgivet med nr K(1999) 1267] (Endast den italienska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid for restructuring
aid to undertakings
combined transport
road transport

text: L 227/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 KOMMISSIONENS BESLUT av den 4 maj 1999 om (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r omstrukturering av v(cid:228)gtransportsektorn och utveckling av intermodala transporter (lag nr 454 av den 23 december 1997) som Italien avser att genomf(cid:246)ra [delgivet med nr K(1999) 1267] (Endast den italienska texten (cid:228)r giltig) (Text av betydelse f(cid:246)r EES) (1999/590/EG) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR FATTAT DETTA BESLUT 3. med beaktande av F(cid:246)rdraget om uppr(cid:228)ttandet av Europeiska gemenskapen, s(cid:228)rskilt artikel 88. 2, f(cid:246)rsta stycket i detta, med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska sam- arbetsomr(cid:229)det, EES-avtalet, s(cid:228)rskilt artikel 62. 1 a i detta, 4. efter att i enlighet med n(cid:228)mnda artiklar ha gett ber(cid:246)rda parter tillf(cid:228)lle att yttra sig (1) och med beaktande av dessa synpunkter, och av f(cid:246)ljande sk(cid:228)l: Tv(cid:229) (cid:228)ndrade versioner av lagf(cid:246)rslag s(cid:228)ndes till kommis- sionen i september respektive november 1997. Vid bila- terala sammantr(cid:228)den i oktober 1997 respektive novem- ber 1997 och i en skrivelse av den 11 november 1997 p(cid:229)pekade kommissionen att lagf(cid:246)rslaget (cid:228)ven efter (cid:228)nd- ringar inte var fullt f(cid:246)renligt med gemenskapsr(cid:228)tten. I skrivelse nr 8392 av den 12 december 1997 fr(cid:229)n Itali- ens st(cid:228)ndiga representation svarade de italienska myn- digheterna p(cid:229) kommissionens skrivelse av den 11 november 1997. Vid ett nytt bilateralt sammantr(cid:228)de den 17 december 1997 (cid:246)verl(cid:228)mnade de italienska myndighe- terna till kommissionen den lagtext som antagits av deputeradekammaren. Efter att ha antagits av senaten blev f(cid:246)rslaget italiensk lag nr 454 (2), den 23 december 1997. Italiens st(cid:228)ndiga representation (cid:246)vers(cid:228)nde sedan lagen till kommissionen i form av skrivelse nr 794, date- rad den 30 januari 1998. I. F(cid:214)RFARANDE 1. 2. I skrivelse nr 2725 av den 24 april 1997 fr(cid:229)n Italiens st(cid:228)ndiga representation anm(cid:228)lde de italienska myndighe- terna till kommissionen lagf(cid:246)rslag nr 3270 om omstruk- turering av transporter av gods p(cid:229) landsv(cid:228)g och om utveckling av intermodala transporter. Skrivelsen regist- rerades av generalsekretariatet under nummer N 403/97. I tv(cid:229) skrivelser av den 23 maj 1997 respektive den 16 juni 1997 beg(cid:228)rde kommissionen ytterligare upplys- ningar fr(cid:229)n de italienska myndigheterna. Vid ett bilate- ralt sammantr(cid:228)de i Bryssel den 11 juli 1997 f(cid:246)rs(cid:246)kte parterna klarl(cid:228)gga lagf(cid:246)rslagets syfte och granska de pro- blem som olika best(cid:228)mmelser i st(cid:246)dsystemet kan ge upphov till f(cid:246)rh(cid:229)llande till gemenskapsr(cid:228)tten. Efter sammantr(cid:228)det f(cid:246)rband sig de italienska myndigheterna att utan dr(cid:246)jsm(cid:229)l s(cid:228)nda ett (cid:228)ndrat lagf(cid:246)rslag till kommis- sionen, med beaktande av de synpunkter som kommis- sionens enheter framf(cid:246)rt. i 5. 6. I en skrivelse av den 28 april 1998 informerade kom- missionen den italienska regeringen om sitt beslut att inleda f(cid:246)rfarande enligt artikel 88. 2 (f. d. artikel 93. 2) i EG-f(cid:246)rdraget med avseende p(cid:229) de (cid:229)tg(cid:228)rder som inf(cid:246)rs genom lag nr 454. De huvudsakliga problem till vilka beslutet om att inleda detta f(cid:246)rfarande h(cid:228)nf(cid:246)r sig har diskuterats ytterligare vid bilaterala sammantr(cid:228)den i maj och juni 1998. Till f(cid:246)ljd av dessa diskussioner har de italienska myndig- heterna lagt fram en betydande (cid:228)ndring av lagf(cid:246)rslaget f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att det (cid:228)r f(cid:246)renligt med gemenskapens regelverk. Den italienska regeringen har genom skrivelse nr 4757 av den 16 juli 1998 fr(cid:229)n Italiens st(cid:228)ndiga representation (cid:246)vers(cid:228)nt sina synpunkter till kommissio- nen p(cid:229) beslutet om att inleda detta f(cid:246)rfarande tillsam- mans med ett utkast till f(cid:246)reslagna (cid:228)ndringar av lag nr 454/97 och av ber(cid:246)rda dekret (eller f(cid:246)rslag till dekret) f(cid:246)r genomf(cid:246)rande. Italiens st(cid:228)ndiga representation (cid:246)ver- s(cid:228)nde sedan texten till de f(cid:246)reslagna (cid:228)ndringarna av lagen till kommissionen i form av skrivelse nr 5142 av den 30 juli 1998. (1) EGT C 211, 7. 7. 1998, s. 5. (2) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (Italienska republikens offi- ciella tidning), Serie generale, nr 303 av den 31 december 1997, s. 4. 7. 8. 9. 10. 11. 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/13 Beslutet att inleda f(cid:246)rfarandet offentliggjordes den 7 juli 1998 (3). Inom ramen f(cid:246)r detta f(cid:246)rfarande har kommis- sionen uppmanat de andra medlemsstaterna och andra ber(cid:246)rda parter att inkomma med synpunkter. och sammanslutningar mellan f(cid:246)retag inom v(cid:228)gtrans- portsektorn som omfattas av lag nr 454/97. I augusti 1998 inkom synpunkterna fr(cid:229)n andra ber(cid:246)rda parter. I en skrivelse av den 8 september 1998 infor- merade kommissionen den italienska regeringen om dessa synpunkter och uppmanade den italienska rege- ringen att ta st(cid:228)llning. Det italienska svaret gavs i skri- velse nr 6566 av den 7 oktober 1998 fr(cid:229)n Italiens st(cid:228)n- diga representation. II. BESKRIVNING AV ¯TG˜RDEN A. Allm(cid:228)nt I ett fax av den 24 november 1998 informerade Italiens st(cid:228)ndiga representation kommissionen att det italienska ministerr(cid:229)det hade godk(cid:228)nt texten till (cid:228)ndringarna av lag nr 454/97 den 19 november 1998. Vid de bilaterala sammantr(cid:228)dena i Bryssel i december 1998 och januari 1999 uppmanades de italienska myn- digheterna att inkomma med ytterligare f(cid:246)rklaringar n(cid:228)r det g(cid:228)ller n(cid:229)gra av de f(cid:246)reslagna (cid:229)tg(cid:228)rderna. I skrivelse nr 370 av den 22 januari 1999 fr(cid:229)n den italienske trans- portministern, som vidarebefordrats av Italiens st(cid:228)ndiga representation den 29 januari 1999, erh(cid:246)ll kommissio- nen de beg(cid:228)rda f(cid:246)rklaringarna och informerades om att de italienska myndigheterna drog tillbaka anm(cid:228)lan om de (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r kapacitetsminskning som f(cid:246)reskrivs i artikel 3 styckena 7 och 8 i lag nr 454/97. D(cid:228)refter erh(cid:246)ll kommissionen den 15 februari 1999 tex- ten till lagf(cid:246)rslag nr 5527 av den 17 december 1998 (4) om (cid:228)ndringar av lag nr 454/97. Genom de efterf(cid:246)ljande skrivelserna nr 854 av den 15 februari 1999 fr(cid:229)n det italienska transportministeriet och nr 3296 av den 18 februari 1999 fr(cid:229)n Italiens st(cid:228)ndiga representation har de italienska myndigheterna informerat kommissionen att de avs(cid:229)g att ytterligare (cid:228)ndra n(cid:229)gra best(cid:228)mmelser i lagf(cid:246)rslag nr 5527 och dessutom i ett av dekreten f(cid:246)r genomf(cid:246)rande, det vill s(cid:228)ga det dekret som r(cid:246)r bevil- jande av st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbildning, vars (cid:228)ndrade text (cid:246)vers(cid:228)ndes som bilaga till skrivelse nr 3296. 13. Lagens syfte (cid:228)r att minska de ekonomiska och struk- turella problemen f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter och att fr(cid:228)mja intermodala och kombinerade transporter. F(cid:246)r detta (cid:228)ndam(cid:229)l inneh(cid:229)ller lag nr 454/97 st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)r- situationen f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter och fr(cid:228)mjar b(cid:228)ttrar anv(cid:228)ndningen av kombinerade transporter. Dessa (cid:229)tg(cid:228)r- der skall verkst(cid:228)llas genom f(cid:246)ljande dekret d(cid:228)r s(cid:228)rskilda regler och villkor fastst(cid:228)lls: 1) dekret fr(cid:229)n transportmi- nisteriet av den 10 juni 1998 om st(cid:246)d till frivillig f(cid:246)r- tidspensionering av (cid:229)kare som har en enda lastbil (5), 2) transportministerns dekret av den 14 oktober 1998 om beviljande av st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbildning (6), enligt den (cid:228)ndrade versionen av f(cid:246)rslaget till dekret fr(cid:229)n transportministern som (cid:246)vers(cid:228)nts av de italienska myn- digheterna den 18 februari 1999 (se ovan under sk(cid:228)l 11), 3) transportministerns dekret av den 14 oktober 1999 om st(cid:246)d till kombinerade transporter. (7). Den 8 mars 1999 (cid:246)vers(cid:228)nde de italienska myndigheterna ocks(cid:229) ett f(cid:246)rslag till dekret om st(cid:246)d till sammanslagningar; detta f(cid:246)rslag beaktar dock inte syftet med det aktuella beslutet till f(cid:246)ljd av (cid:229)tertagandet den 29 april 1999 av anm(cid:228)lan om aktuella st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder (se sk(cid:228)l 12). Genomf(cid:246)randet av lagen har dock skjutits upp i v(cid:228)ntan p(cid:229) det slutliga beslutet om (cid:246)verensst(cid:228)mmelse med den gemensamma marknaden som kommissionen m(cid:229)ste fatta enligt artikel 88 i f(cid:246)rdraget. I avvaktan p(cid:229) detta beslut skall lagen till(cid:228)mpas till (cid:229)r 2000. 14. Enligt lag nr 454/97 kan st(cid:246)den utformas p(cid:229) olika s(cid:228)tt. Beroende p(cid:229) de olika (cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r det m(cid:246)jligt att bevilja l(cid:229)n p(cid:229) ekonomiska bidrag eller r(cid:228)ntesubventioner till medell(cid:229)ng sikt. R(cid:228)ntesubventionerna skall f(cid:246)rekom- mande fall grundas p(cid:229) en referensr(cid:228)ntesats vars ber(cid:228)k- ningsmetod f(cid:246)rklaras i den italienske finansministerns dekret av den 21 december 1994 (8). Enligt vad som bekr(cid:228)ftas i de italienska myndigheternas skrivelse av den 22 januari 1999 varierar den aktuella referensr(cid:228)ntesat- sen enligt lag nr 454/97 mellan 5 % och 5,3 % beroende i (5) Europeiska gemenskapernas officiella tidning, Serie generale, nr 137 av den 15 juni 1998, s. 47. (6) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr 263 av den 10 november 1998, s. 25. (7) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr 263 av den 10 november 1998, s. 29. (8) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr 304 av 12. I det italienska transportministeriets skrivelse nr 1234 av den 8 mars 1999 (cid:246)vers(cid:228)nde de italienska myndighe- terna slutligen till kommissionen den (cid:228)ndrade texten till dekretet om st(cid:246)d till sammanslagningar. Dessutom drog transportministeriet i sin skrivelse nr 221/GA av den 29 april 1999 tillbaka anm(cid:228)lan om st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder till fusioner (3) Se fotnot nr 1. (4) Offentliggjord i Atti Parlamentari, XIII legislatura, som Disegno di legge n. 5527, Atti della Camera dei Deputati. den 30 december 1994, s. 29. L 227/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 p(cid:229) de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagens storlek (9). Enligt artikel 2 stycke 2 i lagen kommer en r(cid:228)ntesats som motsvarar en tredjedel av referensr(cid:228)ntesatsen att till(cid:228)mpas p(cid:229) subven- tionerade l(cid:229)n. 15. Subventionerna skall betalas av de italienska myndighe- terna genom de banker som har uppr(cid:228)ttat en s(cid:228)rskild konvention f(cid:246)r detta (cid:228)ndam(cid:229)l med transportministern. I ovann(cid:228)mnda brev av den 22 januari 1999 framh(cid:246)ll de italienska myndigheterna att de banker som hade under- tecknat konventionen vid detta datum var Mediocredito Centrale SpA och Artigiancassa SpA. I kraft av konven- tionen till(cid:228)mpar bankerna den l(cid:228)gre r(cid:228)ntesatsen p(cid:229) bevil- referensr(cid:228)ntesatsen jade l(cid:229)n och skillnaden upp till ers(cid:228)tts i sin tur av den italienska regeringen. Enligt artikel 6 stycke 1 i lag nr 454/97 skall bankerna Mediocredito Centrale SpA och Artigiancassa SpA dess- utom g(cid:246)ra en prelimin(cid:228)r pr(cid:246)vning av alla ans(cid:246)kningar om de f(cid:246)reskrivna subventionerna. Subventionerna skall sedan beviljas av kommittØn f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter och intermodala transporter som avses i artikel 8 i lagen. 16. De st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrivs i lag nr 454/97 analyse- ras nedan. Dessa (cid:229)tg(cid:228)rder beaktas dock inte eftersom den italienska regeringen (se sk(cid:228)len 10 respektive 12) har dragit tillbaka anm(cid:228)lan om de (cid:229)tg(cid:228)rder som avses i artikel 3 styckena 7 och 8 i lagen om stimulans(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r kapacitetsminskningar och i artikel 4 i lagen om sammanslagningar. B. St(cid:246)d till kombinerade transporter 17. I artikel 1 stycke 2 f och stycke 3 d och artikel 2 stycke 1 c samt artikel 5 i den (cid:228)ndrande versionen av lag nr 454/97 som avses i lagf(cid:246)rslaget 5527 beskrivs de (cid:229)tg(cid:228)r- der som uttryckligen g(cid:228)ller kombinerade transporter. Dessa (cid:229)tg(cid:228)rder genomf(cid:246)rs genom den (cid:228)ndrade versionen av dekretet om st(cid:246)d till kombinerade transporter av den 14 oktober 1998 (nedan kallat dekretet, om kombine- rade transporter). Artikel 2 stycke 1 e i den (cid:228)ndrade ver- sionen av lag nr 454/97 tar upp st(cid:246)d till utbildning, s(cid:228)r- skilt vad g(cid:228)ller kombinerade transporter. Dessa aspekter analyseras under sk(cid:228)len 26(cid:150)27 och 82(cid:150)86 i detta beslut d(cid:228)r utbildningsst(cid:246)d behandlas. 18. I artikel 1 stycke 2 f ger lagstiftaren en definition av kombinerade transporter. Denna definition (cid:228)r i stort sett likalydande med definitionen i artikel 1 i r(cid:229)dets direktiv 92/106/EEG av den 7 december 1992 om gemensamma regler f(cid:246)r vissa former av kombinerad transport av gods mellan medlemsstaterna (10). I artikel 1 stycke 3 d anges att det aktuella st(cid:246)det i lag nr 454/97 skall beviljas f(cid:246)r f(cid:246)r finansiera l(cid:228)mpliga fordon och anl(cid:228)ggningar att kombinerade transporter upp till 17 % av de totala resur- serna. I artikel 2 stycke 1 c i lagen ges regeringen r(cid:228)tt att bevilja st(cid:246)d till (cid:148)ink(cid:246)p av enheter som kan anv(cid:228)ndas f(cid:246)r kombinerade transporter, i synnerhet s(cid:229)dana som (cid:228)r s(cid:228)rskilt avsedda att anv(cid:228)ndas f(cid:246)r transport av farligt gods enligt reglerna i avtalen om transport av farligt gods p(cid:229) v(cid:228)g och j(cid:228)rnv(cid:228)g (ADR/RID) och av l(cid:228)ttf(cid:246)rd(cid:228)rvligt gods enligt reglerna i det internationella avtalet om transport av l(cid:228)ttf(cid:246)rd(cid:228)rvliga livsmedel (ATP)(cid:133)(cid:148). 19. 20. Enligt artikel 5 stycke 1 kan st(cid:246)d beviljas i form av fem(cid:229)riga l(cid:229)n upp till 60 % av de totala investeringarna i anl(cid:228)ggningar som avses i artikel 1 stycke 3 d eller till h(cid:246)gst 1,5 miljarder lire. I artikel stycke 2 definieras ytterligare de (cid:228)ndam(cid:229)l som de finansiella subventionerna som n(cid:228)mns i artikel 5 stycke 1 (cid:228)r avsedda f(cid:246)r; a) upp- f(cid:246)rande av terminaler f(cid:246)r kombinerade transporter, inbe- gripet dep(cid:229)er och tj(cid:228)nster f(cid:246)r hantering av lastnings- enheter, b) ink(cid:246)p av utrustning som (cid:228)r avsedd f(cid:246)r kon- troll av kedjan f(cid:246)r kombinerade transporter, c) ink(cid:246)p av enheter f(cid:246)r kombinerade transporter. I artikel 5 stycke 3 st(cid:228)lls ytterligare krav p(cid:229) att de (cid:229)tg(cid:228)rder som finansieras enligt artikel 5 stycke 2 skall (cid:246)verensst(cid:228)mma med de nationella best(cid:228)mmelserna och med gemenskapens best(cid:228)mmelser n(cid:228)r det g(cid:228)ller fri konkurrens. Dessutom skall best(cid:228)mmelserna vara f(cid:246)renliga med en rationell utveckling av de kombinerade transporterna. Genom dekretet om kombinerade transporter kommer dessa best(cid:228)mmelser att genomf(cid:246)ras p(cid:229) f(cid:246)ljande s(cid:228)tt: f(cid:246)r det f(cid:246)rsta definieras begreppet kombinerade transporter enligt definitionen i artikel 1 i direktiv 92/106/EEG. I artikel 2 i dekretet definieras ytterligare olika investe- ringsm(cid:246)jligheter i enlighet med artikel 5 stycke 1 och s(cid:228)rskilda villkor f(cid:246)reskrivs. I artikel 3 i dekretet fastst(cid:228)lls s(cid:229)ledes villkor och f(cid:246)rfaranden f(cid:246)r att finansiering skall beviljas. I artikel 3 stycke 6 i dekretet bekr(cid:228)ftas att inget av de f(cid:246)reskrivna st(cid:246)den kommer att beviljas s(cid:229) l(cid:228)nge som kommissionen inte har bekr(cid:228)ftat att st(cid:246)den (cid:246)ver- ensst(cid:228)mmer med best(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rdraget. C. St(cid:246)d till terminaler f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter 21. I artikel 2 stycke 1 b och i stycke 2 b i lag nr 454/97 i den version som (cid:228)ndras genom lagf(cid:246)rslag nr 5527 f(cid:246)re- skrivs st(cid:246)d till transportf(cid:246)retag f(cid:246)r att uppf(cid:246)ra termina- ler som b(cid:229)de omfattar anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r service och repa- ration av fordon, avfallsbehandling och lagring av varor. (9) Referensr(cid:228)ntesatsen som avses i dekret fr(cid:229)n 1994 (cid:228)r f(cid:246)r n(cid:228)rvarande 5 % per (cid:229)r f(cid:246)r industrisektorn och 5,3 % f(cid:246)r hantverkssektorn. De minsta f(cid:246)retagen tillh(cid:246)r hantverkssektorn. (10) EGT L 368, 17. 12. 1992, s. 32. 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/15 ¯tg(cid:228)rderna skall genomf(cid:246)ras genom artikel 2 stycke 1 c och d och stycke 2 och 3 samt artikel 4 a i dekretet om st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbildning av den 14 okto- ber 1998 (nedan kallat dekretet om nyinvesteringar och utbildning) enligt den version som (cid:228)ndras genom det f(cid:246)rslag till dekret som (cid:246)vers(cid:228)nts av de italienska myndig- heterna den 18 februari 1999. genom artikel 5 i dekretet om nyinvesteringar och utbildning fastst(cid:228)lls en st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rd f(cid:246)r utbildning i syfte att hj(cid:228)lpa f(cid:246)retagare och deras anst(cid:228)llda att anpassa sig till nya f(cid:246)retagsmodeller och till ny teknik. B(cid:229)de natio- nella och utl(cid:228)ndska transportf(cid:246)retag (som innehar gemenskapstillst(cid:229)nd) kan komma i fr(cid:229)ga n(cid:228)r det g(cid:228)ller dessa (cid:229)tg(cid:228)rder. 22. 23. 24. De terminaler som (cid:228)r f(cid:246)renliga med nationell och regio- nal planering n(cid:228)r det g(cid:228)ller transporter kan erh(cid:229)lla sub- ventioner i form an l(cid:229)n med r(cid:228)ntesubventioner upp till 60 % av investeringskostnaderna med en (cid:246)vre gr(cid:228)ns p(cid:229) 1 miljard italienska lire (cirka 516 457 euro). Finansie- ring kan beviljas under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att mottagaren bidrar med en v(cid:228)sentlig del av det f(cid:246)reslagna investe- (cid:229)kare ringsbeloppet. ˜ven utl(cid:228)ndska som innehar gemenskapslicens enligt f(cid:246)rordning (EEG) nr r(cid:229)dets 881/92 av den 26 mars 1992 om tilltr(cid:228)de till mark- naden f(cid:246)r godtransporter p(cid:229) v(cid:228)g inom gemenskapen till eller fr(cid:229)n en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier (11) kan beviljas sub- ventioner. D. St(cid:246)d till ink(cid:246)p av fordon och anpassning av for- donsparken I artikel 2 stycke 1 c f(cid:246)rsta meningen och stycke 1 d i lag nr 454/97 enligt den (cid:228)ndrade versionen i lagf(cid:246)rslag nr 5527 f(cid:246)reskrivs st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r ink(cid:246)p, anpassning och (cid:228)ndring av fordonsparken i syfte att f(cid:246)rnya och f(cid:246)r- b(cid:228)ttra fordonen samt att minska de totala avgasutsl(cid:228)p- pen och (cid:246)ka s(cid:228)kerheten. Denna (cid:229)tg(cid:228)rd genomf(cid:246)rs i artiklarna 3 och 4 b i dekretet om nyinvesteringar och utbildning enligt den (cid:228)ndrade versionen (se sk(cid:228)l 12). F(cid:246)ljaktligen kan detta st(cid:246)d beviljas transportf(cid:246)retag (na- tionella och utl(cid:228)ndska som innehar gemenskapstillst(cid:229)nd) n(cid:228)r det g(cid:228)ller att byta ut fordon som registrerats f(cid:246)r mer (cid:228)n fem (cid:229)r sedan. Ink(cid:246)pen skall finansieras genom l(cid:229)n med subventionerad r(cid:228)nta upp till 70 % av det totala investeringsbeloppet eller till h(cid:246)gst 1 miljard italienska lire (cirka 516 457 euro). 25. Anpassning av den befintliga fordonsparken i syfte att minska utsl(cid:228)pp av avgaser och buller kan subventioneras med upp till 25 % av kostnaderna som dock m(cid:229)ste styr- kas med l(cid:228)mplig dokumentation. E. Utbildningsst(cid:246)d 26. I artikel 2 stycke 1 e i lag nr 454/97 enligt den version som (cid:228)ndras genom lagf(cid:246)rslag nr 5527 och genomf(cid:246)rs (11) EGT L 95, 9. 4. 1992, s. 1. 27. St(cid:246)det kan uppg(cid:229) till 50 % av de bidragsber(cid:228)ttigande kostnaderna som i dekretet i stort sett definieras som kostnader f(cid:246)r att delta i utbildnings- och p(cid:229)byggnads- kurser samt finansiera utbildningsprojekt d(cid:228)r b(cid:229)de transportf(cid:246)retag och universitet deltar. Det finns (cid:228)ven m(cid:246)jlighet att utnyttja medel fr(cid:229)n Europeiska unio- nen f(cid:246)r medfinansiering. f(cid:246)r att 28. 29. 30. F. St(cid:246)d till dataprojekt och ink(cid:246)p av datautrustning I artikel 2 stycke 1 a i den (cid:228)ndrande versionen av lagen inf(cid:246)rs en (cid:229)tg(cid:228)rd f(cid:246)r st(cid:246)d till dataprojekt och ink(cid:246)p av datautrustning som genomf(cid:246)rs genom artikel 2 stycke 1 a i den (cid:228)ndrade versionen av dekretet om nyinveste- ringar och utbildning. St(cid:246)den syftar till att underl(cid:228)tta ink(cid:246)p av projekt och utrustning f(cid:246)r anv(cid:228)ndning vid utbildning, enligt artikel 5 i dekretet, f(cid:246)r att f(cid:246)rnya f(cid:246)r- valtningsmetoderna och telematiksystemen f(cid:246)r utbyte av information. F(cid:246)r detta (cid:228)ndam(cid:229)l kan l(cid:229)n med subventionerad r(cid:228)nta beviljas upp till 75 % av investeringskostnaderna med en (cid:246)vre gr(cid:228)ns p(cid:229) 550 miljarder italienska lire (cirka 284 052 euro) till b(cid:229)de nationella och utl(cid:228)ndska trans- portf(cid:246)retag (som innehar gemenskapslicens). Mottagarna skall dock sj(cid:228)lva bidra med en v(cid:228)sentlig del av det aktu- ella investeringsbeloppet. G. St(cid:246)d till f(cid:246)rtidspensionering Denna (cid:229)tg(cid:228)rd f(cid:246)reskrivs i artikel 3 styckena 1(cid:150)5 i lag nr 454/97 och genomf(cid:246)rs i dekretet om st(cid:246)d till frivillig f(cid:246)rtidspensionering av (cid:229)kare som har en enda lastbil av den 10 juni 1998. Det f(cid:246)reskrivs ett bidrag f(cid:246)r frivillig f(cid:246)rtidspensionering n(cid:228)r det g(cid:228)ller nationella f(cid:246)retagare som bedriver transporter p(cid:229) v(cid:228)g och som bara har en enda lastbil med en totalvikt p(cid:229) mer (cid:228)n 11,5 ton och som vid lagens ikrafttr(cid:228)dande innehade ett minst tio (cid:229)r gammalt tillst(cid:229)nd f(cid:246)r godstransport p(cid:229) v(cid:228)g. De f(cid:246)reta- gare som ans(cid:246)ker m(cid:229)ste acceptera att bli avf(cid:246)rda fr(cid:229)n registret (cid:246)ver (cid:229)kare med egen r(cid:246)relse och upph(cid:246)ra defi- nitivt med verksamheten i minst tio (cid:229)r. M(cid:246)jligheten att erh(cid:229)lla detta bidrag upph(cid:246)r sex m(cid:229)nader efter det att L 227/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 lagen tr(cid:228)tt i kraft. Enligt artikel 3 stycke 3 i lagf(cid:246)rslag nr 5527 kan denna tidsgr(cid:228)ns f(cid:246)rl(cid:228)ngas till den 31 decem- ber 1999. 31. Bidraget uppg(cid:229)r till 60 miljoner italienska lire (cirka 30 987 euro) till (cid:229)kare som har tillst(cid:229)nd f(cid:246)r en lastbil med en totalvikt som inte (cid:246)verstiger 26 ton och 110 miljoner italienska lire (cirka 56 810 euro) till (cid:229)kare som (cid:228)ger en lastbil med en totalvikt som inte (cid:246)verstiger 44 ton. III. SYNPUNKTER FR¯N DEN ITALIENSKA REGERINGEN 32. 33. Som en f(cid:246)ljd av att f(cid:246)rfarandet har inletts har den itali- enska regeringen i en skrivelse fr(cid:229)n Italiens st(cid:228)ndiga representation av den 16 juli 1998 presenterat synpunk- ter och kommentarer f(cid:246)r kommissionen vad betr(cid:228)ffar de f(cid:246)reskrivna (cid:229)tg(cid:228)rdernas f(cid:246)renlighet med gemenskapsr(cid:228)t- ten. I de italienska myndigheternas skrivelse betonas att den aktuella lagen har som (cid:246)vergripande m(cid:229)ls(cid:228)ttning att rationalisera v(cid:228)gtransportsektorn f(cid:246)r varor genom s(cid:228)r- skilda st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r omstrukturering av v(cid:228)gtranspor- ter och utveckling av kombinerade transporter. I sj(cid:228)lva verket syftar de aktuella (cid:229)tg(cid:228)rderna till upprustning av utrustning, anl(cid:228)ggningar och organisationssystem f(cid:246)r att fr(cid:228)mja omstrukturering av utbudet av v(cid:228)gtransporttj(cid:228)ns- ter och f(cid:246)rb(cid:228)ttra effektiviteten inom sektorn. Dessutom omfattar lagen insatser f(cid:246)r utveckling av kombinerade och intermodala transporter genom att fr(cid:228)mja en (cid:246)ver- g(cid:229)ng fr(cid:229)n v(cid:228)gtransporter till andra transports(cid:228)tt. Andra (cid:246)vergripande m(cid:229)ls(cid:228)ttningar som lagen skall upp- fylla (cid:228)r skydd av milj(cid:246)n och v(cid:228)gtrafiks(cid:228)kerhet. Enligt de italienska myndigheterna kommer de f(cid:246)reskrivna (cid:229)tg(cid:228)r- derna att f(cid:246)rb(cid:228)ttra milj(cid:246)skyddet och (cid:246)ka s(cid:228)kerheten p(cid:229) v(cid:228)garna s(cid:229)v(cid:228)l direkt, genom att ink(cid:246)p av mindre f(cid:246)rore- nande fordon och anpassning av den befintliga fordons- parken fr(cid:228)mjas s(cid:229) att fordonen (cid:246)verensst(cid:228)mmer med de h(cid:246)gsta milj(cid:246)standarderna, som indirekt, genom att anta- let tomma transporter minskas i samband med rationali- sering av logistiktj(cid:228)nsterna och vidareutveckling av tek- niken f(cid:246)r kombinerade transporter. 34. Mot bakgrund av dessa (cid:246)vergripande m(cid:229)ls(cid:228)ttningar inf(cid:246)rs (cid:228)ven grunder f(cid:246)r nya best(cid:228)mmelser om r(cid:228)tt att bedriva (cid:229)keriverksamhet och om avreglering av v(cid:228)g- transporter. I detta sammanhang har den italienska rege- ringen bland annat utf(cid:228)rdat lagdekret nr 85 (12) av den 14 mars 1998 och dekret nr 212 fr(cid:229)n transport- ministern (13) av den 22 maj 1998 som f(cid:246)reskriver ett successivt avskaffande av det befintliga systemet med tillst(cid:229)nd som grundas p(cid:229) lastningskapacitet. I kraft av dessa best(cid:228)mmelser skall varje (cid:229)kare fr(cid:229)n och med den 1 januari 2001 inneha ett enda tillst(cid:229)nd utan lastnings- begr(cid:228)nsningar f(cid:246)r transport av varor f(cid:246)r tredje man. S(cid:228)r- skilda regler kommer att fastst(cid:228)llas f(cid:246)r (cid:246)verg(cid:229)ngsperio- den. 35. D(cid:228)refter f(cid:246)reslag de italienska myndigheterna en bety- dande (cid:228)ndring av de r(cid:228)ttsliga grunderna f(cid:246)r de aktuella (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)r att garantera att de (cid:228)r f(cid:246)renliga med gemenskapsr(cid:228)tten om statligt st(cid:246)d. Alla kommissionens synpunkter och p(cid:229)pekanden vid granskningen av st(cid:246)d- systemet beaktas i denna (cid:228)ndring enligt den italienska regeringen. De (cid:228)ndrade r(cid:228)ttsakterna inbegriper numera den (cid:228)ndrade texten till lag nr 454/97 och dessutom best(cid:228)mmelserna f(cid:246)r genomf(cid:246)rande som inf(cid:246)rts genom n(cid:228)mnda dekret. IV. SYNPUNKTER FR¯N BER(cid:214)RDA PARTER 36. Som en f(cid:246)ljd av beslutet om att inleda f(cid:246)rfarandet har f(cid:246)ljande synpunkter inkommit till kommissionen fr(cid:229)n ber(cid:246)rda parter: A. Synpunkter fr(cid:229)n FNTR och Premat-STP 37. I tv(cid:229) olika skrivelser som ankom den 31 juli 1998 har (cid:148)FØdØration Nationale des Transports Routiers(cid:148) (nedan kallad FNTR) och f(cid:246)retaget (cid:148)Premat-STP(cid:148) (cid:246)vers(cid:228)nt till kommissionen sina synpunkter p(cid:229) f(cid:246)rfarandet som inletts n(cid:228)r det g(cid:228)ller det italienska st(cid:246)dsystemet. FNTR (cid:228)r en fransk sammanslutning inom v(cid:228)gtransportsektorn och Premat-STP (cid:228)r ett franskt transportf(cid:246)retag. Trots att det f(cid:246)reskrivna st(cid:246)det till sammanslagningar av trans- portf(cid:246)retag inte f(cid:246)ruts(cid:228)tter kapacitetsminskningar n(cid:228)r det g(cid:228)ller de ber(cid:246)rda f(cid:246)retagen framh(cid:229)lls det i de b(cid:229)da skrivelserna att kommissionen uppenbarligen anser att (cid:229)tg(cid:228)rden (cid:228)r f(cid:246)renlig med gemenskapens lagstiftning. Det p(cid:229)pekas att denna slutsats (cid:228)r of(cid:246)renlig med den praxis som tidigare till(cid:228)mpats av kommissionen. I beslut N 773/A/94 (14) st(cid:228)llde kommissionen ett s(cid:229)dant villkor n(cid:228)r man godk(cid:228)nde ett franskt st(cid:246)dsystem f(cid:246)r samman- slutningar av transportf(cid:246)retag. Dessutom betonas det att mottagarna av st(cid:246)d till sammanslagningar, enligt de itali- enska best(cid:228)mmelserna om tillg(cid:229)ng till v(cid:228)gtransportmark- naden, f(cid:229)r (cid:246)ka sin lastningskapacitet under (cid:246)verg(cid:229)ngs- perioden fram till det definitiva avskaffandet av kvantita- tiva restriktioner n(cid:228)r det g(cid:228)ller lastningskapacitet f(cid:246)r ita- lienska transportf(cid:246)retag. Enligt vad som p(cid:229)pekas kom- en omotiverad mer detta inte bara leda till att (13) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr 156 av den 7 juli 1998, s. 11. (12) Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Serie generale, nr 83 av (14) Kommissionens beslut av den 18 oktober 1995 i m(cid:229)l N/773/A/94 den 9 april 1998, s. 42. (cid:150) Frankrike, (EGT C 335, 13. 12. 1995, s. 10). 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/17 diskriminering gentemot de franska transportf(cid:246)retagen, utan ocks(cid:229) till en anm(cid:228)rkningsv(cid:228)rd snedvridning av konkurrensen. Frivillig f(cid:246)rtidspensionering B. Synpunkter fr(cid:229)n UNA, UNATRAS och ANCST I en skrivelse av den 4 augusti 1998 presenterade de ita- lienska handelssammanslutningarna (cid:148)Unione Associativa (cid:150) UNA(cid:148), (cid:148)Unione delle Associazioni dei Trasportatori in conto terzi (cid:150) UNATRAS(cid:148) och (cid:148)Associazione Nazionale delle Cooperative Servizi e Turismo(cid:148) sina synpunkter p(cid:229) det aktuella beslutet. De italienska handelssammanslut- ningarna anser att b(cid:229)de lag nr 454/97, enligt de (cid:228)nd- juli 1998 (se sk(cid:228)l 6), och den ringar som f(cid:246)reslogs i administrativa f(cid:246)rordning som anges f(cid:246)r genomf(cid:246)rande (cid:246)verensst(cid:228)mmer med gemenskapsr(cid:228)tten n(cid:228)r det g(cid:228)ller statligt st(cid:246)d. De (cid:229)tg(cid:228)rder som den aktuella lagen avser kommer av olika anledningar inte att leda till snedvridningar av konkurrensen eller att p(cid:229)verkav handeln inom gemenskapen. St(cid:246)d kan rent generellt beviljas till vilket v(cid:228)gtransportf(cid:246)retag inom gemenska- pen som helst och syftar till att uppn(cid:229) m(cid:229)ls(cid:228)ttningar av gemensamt europeiskt intresse. i dekretet V. BED(cid:214)MNING A. Artikel 87. 1 42. 43. 44. Statligt st(cid:246)d som ges till egenf(cid:246)retagare som upph(cid:246)r med sin verksamhet gynnar inte f(cid:246)retag som (cid:228)r aktiva p(cid:229) marknaden och f(cid:246)ljaktligen p(cid:229)verkar inte detta st(cid:246)d konkurrensen och handelsutbytet mellan medlemssta- terna. Kommissionen anser att om man i det aktuella inte (cid:229)terinf(cid:246)rs direkt fallet garanterar att dessa medel eller indirekt inom v(cid:228)gtransportsektorn skall (cid:229)tg(cid:228)rden inte omfattas av artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget. N(cid:228)r f(cid:246)rfarandet inleddes enligt artikel 88. 2 betonade kommissionen att det var n(cid:246)dv(cid:228)ndigt med effektiva f(cid:246)r- faranden f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att resurserna utnyttjas i enlighet med m(cid:229)ls(cid:228)ttningarna och att st(cid:246)dmottagarna och det aktuella fordonet inte forts(cid:228)tter med verksamhet inom sektorn eller inom andra verksamhetsgrenar. Kommissionen noterar att det i dekretet av den 10 juni 1998 f(cid:246)reskrivs detaljerade administrativa best(cid:228)mmelser i detta avseende. De viktigaste villkoren f(cid:246)r st(cid:246)d till f(cid:246)r- tidspensionering (cid:228)r skyldigheten att o(cid:229)terkalleligen upp- h(cid:246)ra med v(cid:228)gtransporter och strykning fr(cid:229)n registret (cid:246)ver (cid:229)kare med egen r(cid:246)relse (med indragning av det aktuella tillst(cid:229)ndet). Dessutom (cid:228)r st(cid:246)dmottagare f(cid:246)r- bjudna att direkt eller indirekt bedriva verksamhet inom v(cid:228)gtransportsektorn f(cid:246)r annans r(cid:228)kning och att vara del(cid:228)gare i v(cid:228)gtransportf(cid:246)retag under minst tio (cid:229)r. Enligt artikel 6 stycke 4 i lagen m(cid:229)ste st(cid:246)dmottagare som bry- ter mot f(cid:246)rbudet att bedriva transportverksamhet betala tillbaka det erh(cid:229)llna st(cid:246)det inklusive r(cid:228)nta som skall ber(cid:228)knas p(cid:229) lagstadgad r(cid:228)ntesats. Enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget (cid:228)r st(cid:246)d som ges av en medlemsstat eller med hj(cid:228)lp av statliga medel, av vilket slag det (cid:228)n (cid:228)r, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa f(cid:246)retag eller viss produktion, of(cid:246)renligt med den gemensamma mark- naden i den utstr(cid:228)ckning det p(cid:229)verkar handeln mellan medlemsstaterna. 45. Kommissionen anser att de ovann(cid:228)mnda best(cid:228)mmel- serna (cid:228)r en tillr(cid:228)cklig garanti f(cid:246)r att undvika att de aktu- ella subventionerna anv(cid:228)nds olagligt eller (cid:229)terinf(cid:246)rs indi- rekt till v(cid:228)gtransportsektorn. F(cid:246)ljaktligen drar kommis- sionen slutsatsen att de subventioner som avses n(cid:228)r det g(cid:228)ller den aktuella (cid:229)tg(cid:228)rden inte utg(cid:246)r statligt st(cid:246)d i enlighet med artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget. Enligt det f(cid:246)reslagna systemet skall underst(cid:246)dda f(cid:246)retag f(cid:229) bidrag till kostnader som h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n varutransporter medan andra nationella f(cid:246)retag eller f(cid:246)retag fr(cid:229)n andra medlemsstater inte f(cid:229)r n(cid:229)got st(cid:246)d. Eftersom systemet framkallar konkurrensst(cid:246)rningar och p(cid:229)verkar gemen- skapshandeln (cid:228)r det allts(cid:229) i princip of(cid:246)renligt med artikel 87. 1. Terminaler P(cid:229) grund av sina specifika egenskaper verkar n(cid:229)gra av de f(cid:246)reskrivna (cid:229)tg(cid:228)rderna inte leda till snedvridningar av konkurrensen inom p(cid:229)verkav gemenskapen. N(cid:228)r det g(cid:228)ller v(cid:228)gtransporter har (cid:229)tg(cid:228)r- derna f(cid:246)ljaktligen bed(cid:246)mts mot bakgrund av artikel 87. 1 enligt nedan. handelsutbytet eller 46. Statligt st(cid:246)d till v(cid:228)gtransportf(cid:246)retag f(cid:246)r ink(cid:246)p av fast egendom och s(cid:228)rskilt avsedda markomr(cid:229)den, inbegripet anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r reparation och service av fordonspar- ken samt f(cid:246)r behandling och bortskaffande av avfall omfattas i princip av artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget om st(cid:246)det (cid:228)r avsett att gynna vissa f(cid:246)retag som verkar i en s(cid:228)rskild sektor. 38. 39. 40. 41. L 227/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 47. 48. 49. 50. 51. Av olika anledningar verkar inte st(cid:246)d till ink(cid:246)p av s(cid:228)r- skilt avsedda markomr(cid:229)den enligt de italienska (cid:229)tg(cid:228)r- derna st(cid:246)ra konkurrensen inom gemenskapen. De itali- enska (cid:229)tg(cid:228)rderna syftar till att underl(cid:228)tta utveckling av ett system med infrastrukturer f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter f(cid:246)r att p(cid:229) det hela taget f(cid:246)rb(cid:228)ttra effektiviteten, milj(cid:246)skyddet och s(cid:228)kerheten ner det g(cid:228)ller v(cid:228)gtransporter oberoende av transport(cid:246)rens nationalitet. Terminaler definieras som anl(cid:228)ggningar som till marknadsvillkor levererar tj(cid:228)nster till alla transportf(cid:246)retag som en del i ett n(cid:228)tverk av lik- nande strukturer som omfattar hela nationen. I artikel 2 stycke 2 i dekretet om nyinvesteringar och utbildning anges att bidragsber(cid:228)ttigade terminaler m(cid:229)ste vara upp- f(cid:246)rda enligt nationella och regionala transportplaner, och placeringen av dessa anl(cid:228)ggningar m(cid:229)ste svara mot milj(cid:246)kraven. I artikel 2 stycke 2 a garanteras dessutom att endast de anl(cid:228)ggningar (cid:228)r bidragsber(cid:228)ttigade som (cid:228)r (cid:246)ppna f(cid:246)r alla eventuella anv(cid:228)ndare p(cid:229) lika villkor och med (cid:246)ppna tariffer som t(cid:228)cker investeringskostnaderna. Dessutom f(cid:246)reskrivs en skyddsklausul f(cid:246)r att undvika att konkurrensen p(cid:229)verkas i negativ riktning; i kraft av arti- kel 2 stycke 2 a sista meningen och b i dekretet (cid:228)r det om(cid:246)jligt att bevilja st(cid:246)d till nya terminaler som kan medf(cid:246)ra eller medf(cid:246)r snedvridningar av konkurrensen inom ett best(cid:228)mt omr(cid:229)de eller p(cid:229) en s(cid:228)rskild marknad. Enligt direktivet kommer st(cid:246)d endast att beviljas om den ans(cid:246)kande har bevisat f(cid:246)r den kommittØ som avses i artikel 8 i lag nr 454/97 att de ovann(cid:228)mnda villkoren (cid:228)r uppfyllda. Mot bakgrund av detta noterar kommissionen (cid:228)ven att det inte diskriminerar utl(cid:228)ndska (cid:229)kare; i enlighet med artikel 1 stycke 1 i f(cid:246)r- ening med artikel 2 stycke 1 c i dekretet skall varje transportf(cid:246)retag som innehar gemenskapslicens kunna ans(cid:246)ka direkt om de f(cid:246)reskrivna st(cid:246)den. italienska systemet De aktuella st(cid:246)den f(cid:229)r inte heller l(cid:228)ggas ihop med n(cid:229)gra andra subventioner som betalats ut av samma anledning av offentliga myndigheter, eller med st(cid:246)d som avses i andra dekret f(cid:246)r genomf(cid:246)rande av lag nr 454/97 (artikel 2 stycke 3 sista meningen i dekretet). Slutligen fastst(cid:228)lls det i artikel 6 stycke 3 i lagen i f(cid:246)r- ening med artikel 7 stycke 1 i dekretet att mottagarna (cid:228)r skyldiga att betala tillbaka de anslagna st(cid:246)den inklu- sive r(cid:228)nta som skall ber(cid:228)knas p(cid:229) lagstadgad r(cid:228)ntesats om de beviljade finansiella medlen missbrukas och de blir dessutom avf(cid:246)rda fr(cid:229)n registret (cid:246)ver (cid:229)kare med egen r(cid:246)relse. ser utg(cid:246)r ett tillr(cid:228)ckligt skydd f(cid:246)r att garantera att de aktuella (cid:229)tg(cid:228)rderna inte kommer att medf(cid:246)ra snedvrid- ningar av konkurrensen inom gemenskapen. D(cid:228)rut(cid:246)ver kommer kommissionen att kunna kontrollera att dessa skyldigheter uppfylls genom att utg(cid:229) fr(cid:229)n regelbundna rapporter om hela systemets genomf(cid:246)rande som de itali- enska myndigheterna skall (cid:246)verl(cid:228)mna. S(cid:229)ledes anser kommissionen att de st(cid:246)d som den aktu- ella (cid:229)tg(cid:228)rden avser inte utg(cid:246)r statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget. B. Artikel 73 i f(cid:246)rdraget (f(cid:246)re detta artikel 77) 53. 54. 55. 56. Enligt artikel 73 (cid:228)r st(cid:246)d bland annat f(cid:246)renligt med detta f(cid:246)rdrag (cid:148)om det tillgodoser behovet av samordning av transporter(cid:148). Det andra undantaget i artikel 73 avse st(cid:246)d som (cid:148)inneb(cid:228)r ers(cid:228)ttning f(cid:246)r allm(cid:228)n trafikplikt(cid:148); ett undantag som dock inte (cid:228)r relevant i sammanhanget. Artikel 71 i f(cid:246)rdraget (f(cid:246)re detta artikel 75) utg(cid:246)r r(cid:228)ttslig grund f(cid:246)r avreglering av transportmarknaderna, men till skillnad fr(cid:229)n andra sektorer styrs den verkliga avregle- ringen av r(cid:229)dets r(cid:228)ttsakter. I f(cid:246)rdraget bekr(cid:228)ftas trans- portsektorns s(cid:228)rskilda st(cid:228)llning som reglerad sektor som till stor del (cid:228)r uppdelad i nationella marknader. I r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 1107/70 av den 4 juni 1970 om st(cid:246)d till transporter p(cid:229) j(cid:228)rnv(cid:228)g, v(cid:228)g och inre vattenv(cid:228)gar (15), senast (cid:228)ndrad genom r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 543/97 (16), minskas kommissionens befogenhe- ter och medlemsstaterna f(cid:229)r st(cid:246)rre m(cid:246)jlighet att bevilja statligt st(cid:246)d som begr(cid:228)nsar konkurrensen j(cid:228)mf(cid:246)rt med de (cid:246)vergripande regler som fastst(cid:228)lls i artikel 87. I den n(cid:228)mnda f(cid:246)rordningen f(cid:246)rklaras till(cid:228)mpningsomr(cid:229)det f(cid:246)r artikel 73 och i artikel 3. 1 a (cid:150) f definieras st(cid:246)d som uppfyller kraven n(cid:228)r det g(cid:228)ller samordning av transpor- ter. Fram till den 31 december 1997 f(cid:246)reskrevs det i artikel 3. 1 e i f(cid:246)rordning (EEG) nr 1107/70 enligt (cid:228)ndring en s(cid:228)rskild best(cid:228)mmelse f(cid:246)r st(cid:246)d till kombinerade transpor- ter. Enligt n(cid:228)mnda artikel 3. 1 e beviljades st(cid:246)d till inve- steringar i infrastruktur, station(cid:228)ra och r(cid:246)rliga anl(cid:228)gg- ningar f(cid:246)r omlastning samt utrustning f(cid:246)r lastning och hantering. Denna f(cid:246)rordning (cid:228)r dock inte l(cid:228)ngre till(cid:228)mp- lig. Fr(cid:229)n och med den 1 juli 1993 har marknaden f(cid:246)r kombinerade transporter avreglerats fullst(cid:228)ndigt enligt 52. Kommissionen anser att de villkor och begr(cid:228)nsningar som n(cid:228)mnts ovan samt de sanktioner som f(cid:246)reskrivs i lagen och det aktuella dekretet n(cid:228)r det g(cid:228)ller (cid:246)vertr(cid:228)del- (15) EGT L 130, 15. 6. 1970, s. 1. (16) EGT L 84, 26. 3. 1997, s. 6. 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/19 57. 58. artiklarna 2 och 4 i direktiv 92/106/EEG. Alla r(cid:228)ttssub- inom gemenskapen (cid:228)r enligt de (cid:246)vergripande jekt best(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rdraget om etableringsfrihet och fri- het att tillhandah(cid:229)lla tj(cid:228)nster fria att erbjuda tj(cid:228)nster i form av kombinerade transporter var som helst inom gemenskapen. F(cid:246)ljaktligen m(cid:229)ste st(cid:246)d till kombinerade transporter fr(cid:229)n och med den 1 januari 1998 bed(cid:246)mas mot bakgrund av de relevanta best(cid:228)mmelserna i f(cid:246)rdra- get (17). I artikel 3. 1 d i f(cid:246)rordning (EEG) nr 1107/70 f(cid:246)reskrevs tidigare ett undantag p(cid:229) vissa villkor f(cid:246)r fastst(cid:228)llda (cid:229)tg(cid:228)r- der f(cid:246)r omstrukturering av transportmarknaden. Arti- kelns omfattning begr(cid:228)nsades dock tills gemenskaps- regler om tilltr(cid:228)de till transportmarknaden hade tr(cid:228)tt i kraft. De relevanta best(cid:228)mmelser som (cid:246)ppnade de natio- nella marknaderna f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter f(cid:246)r konkurrens fr(cid:229)n gemenskapen tr(cid:228)dde i kraft den 1 juli 1990 efter godk(cid:228)nnandet av r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EEG) nr 4059/89 av den 21 december 1989, d(cid:228)r villkoren f(cid:246)r utf(cid:246)rande av inrikes transporter p(cid:229) v(cid:228)g i en medlemsstat d(cid:228)r de inte (cid:228)r etablerade (18) fastst(cid:228)lls. St(cid:246)d som svarar mot behoven av samordning av trans- porter f(cid:246)ruts(cid:228)tter ett offentligt ingripande inom trans- portsektorn. Ju mer avreglerad en sektor (cid:228)r desto mindre (cid:228)r behovet av att medlemsstaterna samordnar transport- verksamheten. I sj(cid:228)lva verket kan samordning p(cid:229) en avreglerad transportmarknad i viss utstr(cid:228)ckning genom- f(cid:246)ras av marknadskrafterna sj(cid:228)lva enligt de ramvillkor som medlemsstaterna fastst(cid:228)llt i enlighet med gemenska- pens regelverk och som f(cid:246)reskrivs i artikel 71 i f(cid:246)rdra- get. Denna tolkning bekr(cid:228)ftas i texten i artikel 3. 1 d i f(cid:246)rordning (EEG) nr 1107/70 som kopplar samman till- l(cid:228)mpning av undantaget som f(cid:246)reskrivs i artikeln med ikrafttr(cid:228)dandet av gemenskapsregler f(cid:246)r avreglering av marknaden. 61. 62. 59. I det aktuella fallet f(cid:246)reskriver inte f(cid:246)rordning (EEG) nr 1107/70 n(cid:229)gra s(cid:228)rskilda undantag som (cid:228)r till(cid:228)mpliga p(cid:229) de f(cid:246)reslagna (cid:229)tg(cid:228)rderna. 60. Som redan p(cid:229)pekats kommer den direkta till(cid:228)mpningen av artikel 73 i f(cid:246)rdraget att beaktas tillsammans med villkoren f(cid:246)r avreglering av sektorn. Ju h(cid:246)gre graden av avreglering (cid:228)r, desto mindre (cid:228)r behovet av statlig sam- (17) Se kommissionens beslut av den 27 mars 1996 i m(cid:229)l NN 97/95 (EGT C 123, 26. 4. 1996, s. 9), och av den 22 oktober 1997 i m(cid:229)l N 79/97 (EGT C 377, 12. 12. 1997, s. 3). (18) EGT L 390, 30. 12. 1989, s. 3. Denna f(cid:246)rordning annullerades for- mellt av domstolen men fortsatte att vara till(cid:228)mplig tills f(cid:246)rordning (EEG) nr 3118/93 (EGT L 279, 12. 11. 1993, s. 1) hade tr(cid:228)tt i kraft. ordning av transporter som kan omfattas av artikel 73. Eftersom avreglering av v(cid:228)gtransporter och kombinerade transporter redan har beslutats och till stor del redan genomf(cid:246)rts (cid:228)r s(cid:229)ledes till(cid:228)mpningen av artikel 73 ytterst begr(cid:228)nsad inom dessa sektorer. De (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)resl(cid:229)s i lag nr 454/97 syftar klart till (cid:150) vilket dess titel anger (cid:150) att fr(cid:228)mja utveckling av en sektor p(cid:229) basis av ekono- miska orsaker som omfattas av andra best(cid:228)mmelser i f(cid:246)rdraget. ¯tg(cid:228)rderna grundas inte p(cid:229) fastst(cid:228)llda m(cid:229)l n(cid:228)r det g(cid:228)ller samordning av transporter i allm(cid:228)nhetens intresse. I detta framskridna stadium av avreglering kan statligt st(cid:246)d fortfarande beviljas i synnerhet n(cid:228)r det fr(cid:228)mjar en sektors utveckling. I det aktuella fallet (cid:228)r de f(cid:246)reslagna (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)ljaktligen att bed(cid:246)ma mot bakgrund av de relevanta artiklarna i f(cid:246)rdraget. C. Artikel 87. 2 och 87. 3 I det aktuella fallet (cid:228)r undantagen i artikel 87. 2 inte till- l(cid:228)mpliga eftersom st(cid:246)dsystemet inte syftar till att uppn(cid:229) de fastst(cid:228)llda m(cid:229)len. I enlighet med dessa m(cid:229)ls(cid:228)ttningar (cid:228)r st(cid:246)det (cid:148)f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden(cid:148) om det (cid:228)r av social karakt(cid:228)r och ges till enskilda kon- sumenter eller om st(cid:246)dets m(cid:229)ls(cid:228)ttning (cid:228)r att avhj(cid:228)lpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella h(cid:228)ndelser eller om st(cid:246)det ges f(cid:246)r att upp- v(cid:228)ga de ekonomiska nackdelar som uppkommit genom Tysklands delning. Enligt artikel 87. 3 kan vissa st(cid:246)d anses vara f(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden. F(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att den gemensamma marknaden fungerar korrekt och med h(cid:228)nsyn till konkurrensprinciperna i f(cid:246)rdraget m(cid:229)ste undantagen i artikeln till(cid:228)mpas restriktivt vid bed(cid:246)mning av st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder. I artikel 87. 3 a f(cid:246)reskrivs ett undantag f(cid:246)r st(cid:246)d till att fr(cid:228)mja ekonomisk utveckling i regioner som karakt(cid:228)rise- ras av ekonomiska sv(cid:229)righeter eller som kr(cid:228)ver s(cid:228)rskilt st(cid:246)d. Detta undantag kan inte beaktas som relevant n(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dsystem utan regionala faktorer (cid:150) i det aktuella fallet r(cid:246)r det sig om en hel medlemsstat (cid:150) och som har ett klart sektoriellt m(cid:229)l. Med avseende p(cid:229) artikel 87. 3 b (cid:228)r det aktuella st(cid:246)det inte avsett att fr(cid:228)mja genomf(cid:246)rande av viktiga projekt L 227/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 av gemensamt europeiskt intresse eller att avhj(cid:228)lpa en allvarlig st(cid:246)rning i Italiens ekonomi, och st(cid:246)det k(cid:228)nne- tecknas inte heller av n(cid:229)gra av dessa egenskaper. Enligt artikel 87. 3 c f(cid:246)reskrivs ett undantag f(cid:246)r st(cid:246)d till att underl(cid:228)tta utveckling av vissa n(cid:228)ringsverksamheter eller vissa regioner under inte p(cid:229)verkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att det 63. Slutligen anser kommissionen att de statliga st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rder som anm(cid:228)lts i det aktuella fallet, med undantag f(cid:246)r (cid:229)tg(cid:228)rder som behandlats ovan, skall bed(cid:246)mas mot bak- grund av artikel 87. 3 c. Kombinerade transporter 64. Lagen i f(cid:246)rening med dekretet om att fr(cid:228)mja kombine- rade transporter fastst(cid:228)ller olika (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att under- l(cid:228)tta kombinerade transporter vilka bed(cid:246)ms nedan. 65. 66. Lagen och det aktuella dekretet definierar kombinerade transporter i linje med artikel 1 i direktiv 92/106/EEG. Lagen och dekretet h(cid:228)nvisar inte l(cid:228)ngre i allm(cid:228)nna ter- mer som intermodalitet och multimodalitet. Kommissio- nen kan allts(cid:229) bed(cid:246)ma om (cid:229)tg(cid:228)rderna bidrar till att uppn(cid:229) gemenskapspolitikens m(cid:229)ls(cid:228)ttningar f(cid:246)r kombine- rade transporter. i Under l(cid:229)ng tid har gemenskapen f(cid:246)rt en politik i syfte att genomf(cid:246)ra ett balanserat system f(cid:246)r intermodala transporter. En aspekt av denna politik (cid:228)r att fr(cid:228)mja de kombinerade transporternas konkurrenskraft f(cid:246)rh(cid:229)l- lande till v(cid:228)gtransporter. Den centrala m(cid:229)ls(cid:228)ttningen med gemenskapens politik f(cid:246)r kombinerade transporter (cid:228)r att andra transportformer (cid:228)n v(cid:228)gtransporter skall fr(cid:228)mjas. Gemenskapens regelverk, till exempel direktiv 92/106/EEG, syftar till att fr(cid:228)mja utveckling av kom- binerade transporter. Artikel 1 i r(cid:229)dets f(cid:246)rordning (EG) nr 2196/98 av den 1 oktober 1998 om beviljande av ekonomiskt st(cid:246)d fr(cid:229)n gemenskapen till nyskapande (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att fr(cid:228)mja kombinerade transporter (19) syf- tar till att uppmuntra initiativ som bidrar till att under- l(cid:228)tta (cid:246)verg(cid:229)ngen till kombinerade transporter. I kommis- (19) EGT L 277, 14. 10. 1998, s. 1. sionens gr(cid:246)nbok (cid:148)Mot en r(cid:228)ttvis och effektiv prispolitik p(cid:229) transportomr(cid:229)det(cid:148) och i kommissionens vitbok (cid:148)R(cid:228)tt- visa trafikavgifter: en modell f(cid:246)r ett stegvist inf(cid:246)rande av gemensamma avgiftsprinciper f(cid:246)r transportinfrastruktur i EU(cid:148) rekommenderas ocks(cid:229) en mer balanserad (cid:246)verg(cid:229)ng till olika transports(cid:228)tt (20). De kombinerade transporter- nas utveckling (cid:228)r allts(cid:229) av gemensamt intresse enligt artikel 87. 3 c (21). 67. De st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs i dekretet kommer bara att bevil- i enlighet med kraven fr(cid:229)n den jas om den s(cid:246)kande, lagen, har visat att kommittØ som avses i artikel 8 i investeringen kommer att bidra till (cid:246)kad effektivitet och priss(cid:228)nkningar n(cid:228)r det g(cid:228)ller kombinerade transporter. Dessutom m(cid:229)ste den s(cid:246)kande bidra med en avsev(cid:228)rd del av investeringsbeloppet sj(cid:228)lv (artikel 3 stycke 2 i f(cid:246)r- ening med artikel 3 stycke 5 i dekretet). Denna avse- v(cid:228)rda del av investeringen som de s(cid:246)kande sj(cid:228)lv m(cid:229)ste bidra med f(cid:246)r att f(cid:229) ett subventionerat l(cid:229)n enligt artikel 2 stycke 1 i dekretet s(cid:228)kerst(cid:228)lls i regel av att st(cid:246)det inte t(cid:228)cker hela investeringen; enligt artikel 5 stycke 1 i lagen kan inte de subventionerade l(cid:229)nen som t(cid:228)cker upp till 60 % av investeringens totala kostnader (cid:246)verstiga 1,5 miljarder italienska lire (cirka 774 700 euro). I kraft av artikel 2 stycke 4 i dekretet f(cid:229)r st(cid:246)det inte l(cid:228)ggas ihop f(cid:246)r samma med andra f(cid:246)rm(cid:229)ner som staten beviljat (cid:228)ndam(cid:229)l. St(cid:246)det kan inte ens l(cid:228)ggas ihop med liknande subventioner som f(cid:246)reskrivs i andra best(cid:228)mmelser som genomf(cid:246)rs av lagen. 68. ink(cid:246)p av lastningsenheter St(cid:246)d till f(cid:246)r kombinerade transporter enligt artikel 2 stycke 1 c i lagen och artikel 2 stycke 1 a i dekretet skall beaktas som investerings- st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget. Enligt dekretet omfat- tas inte ISO-containrar i klass 1 f(cid:246)r sj(cid:246)transport av (cid:229)tg(cid:228)rden. Enligt vad som f(cid:246)reskrivs i artikel 3 stycke 3 i f(cid:229)r inte investeringsst(cid:246)det (cid:246)verstiga prisskill- dekretet naden mellan en enhet f(cid:246)r kombinerade transporter och motsvarande enhet f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter och dessutom f(cid:229)r st(cid:246)det inte (cid:246)verstiga 30 % av investeringskostnaderna. Kommissionen anser att detta st(cid:246)d (cid:228)r f(cid:246)renligt med arti- kel 87. 3 c i f(cid:246)rdraget. S(cid:229)som kommissionen redan har p(cid:229)pekat vid ett tidigare tillf(cid:228)lle (22) kan investeringsst(cid:246)d ges till enheter f(cid:246)r kombinerade transporter p(cid:229) vissa vill- kor som uppfylls i dekretet. St(cid:246)det f(cid:246)reskrivs enbart f(cid:246)r kombinerade transporter, men g(cid:228)ller inte f(cid:246)r vanliga containrar f(cid:246)r sj(cid:246)transport som normalt anv(cid:228)nds i verk- samhet som inte kan definieras som kombinerade trans- (20) KOM(95) 691 av den 20 december 1995; KOM (1998) 466 av den 22 juli 1998. (21) Se kommissionens beslut av den 25 mars 1998 (EGT C 211, 7. 7. 1998 (cid:150) se fotnot 1) och av den 21 januari 1997, i m(cid:229)l nr C 2/97 (cid:150) Nederl(cid:228)nderna, EGT C 93, 22. 3. 1997, s. 11. (22) Kommissionens beslut av den 22 oktober 1997, i m(cid:229)l N 79/79 (cid:150) Nederl(cid:228)nderna, EGT C 377,12. 12. 1997, s. 3. 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/21 porter. Att alltf(cid:246)r stora st(cid:246)d ges eller att st(cid:246)d missbrukas (cid:228)r uteslutet med tanke p(cid:229) att en enhet f(cid:246)r kombinerade transporter inte kommer att bli billigare (cid:228)n motsvarande enhet f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter trots att st(cid:246)d har beviljats. Dessutom noterar kommissionen att artikel 5. 1 a i f(cid:246)r- ordning (EG) nr 2196/98 medger gemenskapsst(cid:246)d till h(cid:246)gst 30 % av de totala st(cid:246)dber(cid:228)ttigade kostnaderna f(cid:246)r bland annat kostnader f(cid:246)r att hyra, leasa och skriva av enheter f(cid:246)r intermodala transporter. D(cid:228)rf(cid:246)r anser kommissionen att denna (cid:229)tg(cid:228)rd bidrar till att utveckla sektorn f(cid:246)r kombinerade transporter och inte, med tanke p(cid:229) skydds(cid:229)tg(cid:228)rderna i artikeln, p(cid:229)verkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset. ¯tg(cid:228)rden omfattas allts(cid:229) av artikel 87. 3 c. f(cid:246)r handelsutbytet i negativ riktning. ¯tg(cid:228)rden omfattas allts(cid:229) av artikel 87. 3 c (23). 70. I kraft av artikel 2 stycke 1 c i dekretet f(cid:246)reskrivs (cid:228)ven subventionerade l(cid:229)n till uppf(cid:246)rande och ink(cid:246)p av termi- naler f(cid:246)r kombinerade transporter. Enligt kommissionen utg(cid:246)r inte dessa l(cid:229)n statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1. 69. I artikel 2 stycke 1 b i dekretet f(cid:246)reskrivs investerings- st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 f(cid:246)r utrustning f(cid:246)r hantering av enheter f(cid:246)r intermodala transporter. Artikel 3 stycke 4 i dekretet begr(cid:228)nsar st(cid:246)dets storlek till 30 % av de totala st(cid:246)dber(cid:228)ttigade investeringskostnaderna. Hanterings- utrustning (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r att kedjan f(cid:246)r kombinerade transporter skall fungera normalt. ¯ andra sidan h(cid:228)rr(cid:246)r 30 % av kostnaderna i kedjan f(cid:246)r kombinerade transpor- ter fr(cid:229)n hanteringskostnader. F(cid:246)ljaktligen bidrar det stat- liga st(cid:246)det f(cid:246)r denna utrustning till att minska kost- naderna i systemet f(cid:246)r kombinerade transporter och f(cid:246)r- b(cid:228)ttrar s(cid:229)ledes konkurrenskraften i f(cid:246)rh(cid:229)llande till v(cid:228)g- transporter. De (cid:246)vergripande urvalskriterier som avses artikel 3 stycke 2 i f(cid:246)rening med artikel 3 stycke 5 i dekretet garanterar att enbart hanteringsutrustning som bidrar till att terminalernas effektivitet (cid:246)kas kan bli f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r st(cid:246)d. Dessutom fastst(cid:228)lls i artikel 5 stycke 3 i lagen att de investeringar som finansierats p(cid:229) grundval av samma lag m(cid:229)ste vara f(cid:246)renliga med medlemsstaternas och gemenskapens g(cid:228)llande regler n(cid:228)r det g(cid:228)ller fri konkur- rens. Denna h(cid:228)nvisning garanterar att st(cid:246)d bara skall ges till hanteringsutrustning som inte leder till att konkur- rensen snedvrids i strid mot det allm(cid:228)nna intresset och i f(cid:246)rh(cid:229)llande till andra terminaler. N(cid:228)r det g(cid:228)ller investe- ringar i hanteringsutrustning f(cid:246)r nybyggda terminaler kommer dessutom artikel 2 stycke 3 i dekretet att vara till(cid:228)mplig och p(cid:229) s(cid:229) s(cid:228)tt garanteras det att inget statligt st(cid:246)d kommer att ges till investeringar som kan leda till snedvridningar av konkurrensen. Kommissionen noterar (cid:228)ven att st(cid:246)dets maximala storlek (cid:246)verensst(cid:228)mmer med vad som fastst(cid:228)llts i artikel 5. 1 c i f(cid:246)rordning (EG) nr 2196/98 om beviljande av ekonomiskt st(cid:246)d fr(cid:229)n gemen- skapen till nyskapande (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att fr(cid:228)mja kombine- rade transporter. I artikel 5. 1 c i denna f(cid:246)rordning begr(cid:228)nsas gemenskapens finansiella st(cid:246)d till h(cid:246)gst 30 % s(cid:228)rskilt n(cid:228)r det g(cid:228)ller investeringskostnader f(cid:246)r omlast- ningsutrustning f(cid:246)r kombinerade transporter. D(cid:228)rf(cid:246)r anser kommissionen att (cid:229)tg(cid:228)rden bidrar till att utveckla sektorn f(cid:246)r kombinerade transporter och, tack vare skyddsbest(cid:228)mmelserna, p(cid:229)verkar (cid:229)tg(cid:228)rden inte villkoren I artikel 2 stycke 3 a i dekretet fastst(cid:228)lls (cid:229) ena sidan att alla nybyggda terminaler som f(cid:229)r subventionerade l(cid:229)n skall vara tillg(cid:228)ngliga f(cid:246)r alla operat(cid:246)rer p(cid:229) lika villkor och med (cid:246)ppen och f(cid:246)rm(cid:229)nlig priss(cid:228)ttning. Termina- lerna st(cid:229)r allts(cid:229) (cid:246)ppna f(cid:246)r alla eventuella anv(cid:228)ndare p(cid:229) lika villkor och under dessa omst(cid:228)ndigheter medf(cid:246)r de inga problem med h(cid:228)nsyn till best(cid:228)mmelserna om stat- ligt st(cid:246)d. I artikel 2 stycke 3 a och b i dekretet fastst(cid:228)lls (cid:229) andra sidan att det (cid:228)r f(cid:246)rbjudet att bevilja subventione- rade l(cid:229)n om terminalen har negativa effekter p(cid:229) konkur- rensen j(cid:228)mf(cid:246)rt med andra terminaler. Detta villkor s(cid:228)kerst(cid:228)ller att st(cid:246)det inte leder till negativa effekter f(cid:246)r handelsutbytet mellan medlemsstaterna enligt artikel 87. 1. 71. I artikel 2 stycke 1 d i dekretet medges att subventione- rade l(cid:229)n ges f(cid:246)r ink(cid:246)p av elektroniska och telematiska projekt och utrustning f(cid:246)r anv(cid:228)ndning, kontroll, (cid:246)ver- vakning och f(cid:246)rs(cid:228)ljning i kedjan f(cid:246)r kombinerade trans- porter. Dessa f(cid:246)rm(cid:229)ner utg(cid:246)r st(cid:246)d enligt artikel 87. 1. Datasystem f(cid:246)r (cid:246)vervakning av kedjan f(cid:246)r kombinerade transporter (cid:228)r avg(cid:246)rande f(cid:246)r att denna skall kunna f(cid:246)r- verkligas. Ett v(cid:228)gtransportf(cid:246)retag kan tack vare chauf- f(cid:246)rerna och deras mobiltelefoner l(cid:228)tt f(cid:246)lja en transport p(cid:229) l(cid:229)ngt avst(cid:229)nd i hela Europa. Motsvarande kombine- rade transport borde kunna f(cid:246)lja containern och eventu- ellt j(cid:228)rnv(cid:228)gsvagnen. Denna viktiga verksamhet m(cid:229)ste genomf(cid:246)ras med h(cid:228)nsyn till att de telematiska instru- ment som anv(cid:228)nds av operat(cid:246)rerna i de olika medlems- staterna skiljer sig (cid:229)t och ibland inte (cid:228)r kompatibla. De initiala investeringarna i elektroniska system f(cid:246)r kom- binerade transporter (cid:228)r mycket h(cid:246)gre (cid:228)n motsvarande investeringar som kr(cid:228)vs f(cid:246)r v(cid:228)gtransporter. i s(cid:229)dana system (cid:228)r F(cid:246)ljaktligen anser kommissionen att statligt st(cid:246)d till investeringar f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden enligt artikel 87. 3 c. Det (cid:228)r dock n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att garantera att st(cid:246)det enbart anv(cid:228)nds f(cid:246)r telematiksystem i kedjan f(cid:246)r kombinerade transpor- ter och inte f(cid:246)r allm(cid:228)nna informationssyften eller f(cid:246)r (23) Se (cid:228)ven kommissionens beslut av den 22 december 1998 i m(cid:229)l N 598/98 (cid:151) Nederl(cid:228)nderna, EGT C 29, 4. 2. 1999, s. 13. L 227/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 annan transportverksamhet. I dekretet fastst(cid:228)lls att elek- tronisk utrustning enligt artikel 2 stycke 1 d skall vara avsedda f(cid:246)r kedjan f(cid:246)r kombinerade transporter och ter- men (cid:148)kombinerade transporter(cid:148) definieras klart och uttryckligt i artikel 1 stycke 1 a i dekretet. D(cid:228)rf(cid:246)r anser kommissionen att (cid:229)tg(cid:228)rden bidrar till att de kombine- rade transporterna utvecklas och att (cid:229)tg(cid:228)rden inte, p(cid:229) grund av n(cid:228)mnda villkor och st(cid:246)dets ringa omfattning, p(cid:229)verkar handelsutbytet i negativ riktning i strid med allm(cid:228)nintresset. St(cid:246)det omfattas allts(cid:229) av artikel 87. 3 c. 5527) och till artikel 3 stycke 1 i dekretet n(cid:228)r det g(cid:228)ller nyinvesteringar och utbildning. ˜ndringarna av dessa best(cid:228)mmelser (cid:228)r avsedda att klart f(cid:246)reskriva att st(cid:246)d till ink(cid:246)p av nya fordon och anpassning av den befintliga fordonsparken syftar till att uppn(cid:229) h(cid:246)gre standarder f(cid:246)r milj(cid:246)skydd (cid:228)n de standarder som g(cid:228)ller i medlemsstater- nas och gemenskapens lagstiftning (25). Under f(cid:246)ruts(cid:228)tt- ning att de f(cid:246)reslagna (cid:228)ndringarna till lag 454/97 och till dekretet f(cid:246)r nyinvesteringar och utbildning godk(cid:228)nns (cid:228)r de italienska (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)renliga med de principer som fastst(cid:228)lls i gemenskapens regelverk under sk(cid:228)l 73. Ink(cid:246)p av fordon och anpassning av fordonsparken I best(cid:228)mmelserna f(cid:246)reskrivs i detta avseende att st(cid:246)d p(cid:229) upp till 30 % av de totala st(cid:246)dber(cid:228)ttigade investeringarna (40 % f(cid:246)r sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag) kan anses vara f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden utanf(cid:246)r underst(cid:246)dda omr(cid:229)den. Kommissionen anser att de sektorer som karakt(cid:228)riseras av (cid:246)verkapacitet, till exempel sektorn f(cid:246)r varutransporter p(cid:229) v(cid:228)g, ink(cid:246)p av i princip inte kan beviljas st(cid:246)d till transportmedel. Detta st(cid:246)ds negativa effekter p(cid:229) konkur- rensen (cid:228)r inte p(cid:229) n(cid:229)got s(cid:228)tt proportionellt mot de even- tuella f(cid:246)rdelarna. 76. 72. 73. Trots detta uppfyller n(cid:229)gra alternativ de allm(cid:228)nna m(cid:229)l- s(cid:228)ttningarna f(cid:246)r milj(cid:246)skydd och s(cid:228)kerhet. Den enda m(cid:246)jligheten att ge st(cid:246)d i samband med ink(cid:246)p av nya fordon utg(cid:246)rs av kompensation f(cid:246)r kostnader n(cid:228)r det g(cid:228)ller att anpassa fordonen till den h(cid:246)gsta standarden vad g(cid:228)ller utsl(cid:228)pp och s(cid:228)kerhet. Dessa standarder m(cid:229)ste vara klart h(cid:246)gre (cid:228)n de standarder som fastst(cid:228)lls i med- lemsstaternas och gemenskapens lagstiftning och som fordonen m(cid:229)ste anpassas efter. Denna (cid:246)vergripande princip fastst(cid:228)lls i gemenskapens regler om statligt st(cid:246)d till milj(cid:246)skydd (24) n(cid:228)r det g(cid:228)ller milj(cid:246)standarder och kan p(cid:229) basis av artikel 87. 3 c (cid:246)verf(cid:246)ras till att g(cid:228)lla (cid:228)ven f(cid:246)r s(cid:228)kerhetsstandarder. 74. N(cid:228)r f(cid:246)rfarandet inleddes enligt artikel 88. 2 betonade kommissionen att de italienska (cid:229)tg(cid:228)rderna, som inneb(cid:228)r att st(cid:246)d skall beviljas till ink(cid:246)p av fordon och anpass- ning av fordonsparken p(cid:229) basis av en enkel procentsats av de allm(cid:228)nna investeringskostnaderna, inte kunde anses vara f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. 75. Kommissionen beaktar dock de (cid:228)ndringar som lagts fram av de italienska myndigheterna den 15 och 18 februari 1999 till artikel 2 stycke 1 c i lag 454/97 (genom (cid:228)ndring av artikel 1 stycke 2 a i lagf(cid:246)rslaget nr (24) EGT C 72, 10. 3. 1994, s. 3. Enligt de aktuella (cid:229)tg(cid:228)rderna skall subventionerade l(cid:229)n ges till ink(cid:246)p av nya fordon till en r(cid:228)ntesats som mot- svarar en tredjedel av referensr(cid:228)ntesatsen, vilket angetts av de italienska myndigheterna (artikel 2 stycke 2 c i lagen), det vill s(cid:228)ga motsvarande cirka 1,66(cid:150)1,76 %. (26). I skrivelsen av den 29 januari 1999 framh(cid:246)ll de itali- enska myndigheterna att st(cid:246)dbeloppet m(cid:229)ste motsvara tv(cid:229) tredjedelar av n(cid:228)mnda referensr(cid:228)ntesats om st(cid:246)det ges i form av r(cid:228)ntesubventioner. F(cid:246)r att fastst(cid:228)lla p(cid:229) vil- ket s(cid:228)tt l(cid:229)ntagaren gynnas, mot bakgrund av de best(cid:228)m- melser som r(cid:246)r statligt st(cid:246)d, m(cid:229)ste den r(cid:228)ntesats fastst(cid:228)l- las som l(cid:229)ntagaren skulle ha betalat under normala I meddelandet av den 9 september marknadsvillkor. 1997 (27) fastst(cid:228)llde kommissionen den kalkylerings- (25) I artikel 3 stycke 1 i det italienska dekretet n(cid:228)mns h(cid:246)gre standar- der i fr(cid:229)ga om milj(cid:246)skydd (cid:228)n de nationella och europeiska standar- der som g(cid:228)llde n(cid:228)r dekretet tr(cid:228)dde ikraft. Det (cid:228)r dock n(cid:246)dv(cid:228)ndigt att h(cid:228)nvisa till de gr(cid:228)nsv(cid:228)rden f(cid:246)r utsl(cid:228)pp som f(cid:246)reskrivs i r(cid:229)dets direktiv 70/220/EEG av den 20 mars 1970 om tilln(cid:228)rmning av medlemsstaternas lagstiftning om (cid:229)tg(cid:228)rder mot luftf(cid:246)roreningar genom avgaser fr(cid:229)n motorfordon (EGT L 76, 6. 4. 1970 s. 1. ) (cid:228)nd- rat genom direktiv 96/69/EG (EGT L 282, 1. 11. 1996, s. 64) och till r(cid:229)dets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om till- lagstiftning om (cid:229)tg(cid:228)rder mot n(cid:228)rmning av medlemsstaternas utsl(cid:228)pp av gasformiga f(cid:246)roreningar som fr(cid:229)n dieselmotorer anv(cid:228)nds i fordon (EGT L 36, 9. 2. 1988, s. 33) (cid:228)ndrat genom direk- tiv 91/542/EEG (EGT L 295, 25. 10. 1991, s. 1). I detta avseende b(cid:246)r det ocks(cid:229) beaktas att de str(cid:228)ngaste gr(cid:228)nserna f(cid:246)r utsl(cid:228)pp som inf(cid:246)rs genom Europaparlamentets och r(cid:229)dets direktiv 98/69/EG av den 13 oktober 1998 om (cid:229)tg(cid:228)rder mot luftf(cid:246)roreningar genom avgaser fr(cid:229)n motorfordon och (cid:228)ndringar av direktiv 70/220/EEG (EGT L 350, 28. 12. 1998, s. 1) skall till(cid:228)mpas efter hand, n(cid:228)r det g(cid:228)ller registrering, f(cid:246)rs(cid:228)ljning och anv(cid:228)ndning av nya fordon fr(cid:229)n den 1 januari 2001. (26) Beroende p(cid:229) referensr(cid:228)ntesatsen. Inom industrisektorn d(cid:228)r refe- rensr(cid:228)ntesatsen f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r 5 % kommer den subventione- rade r(cid:228)ntesatsen att ligga p(cid:229) cirka 1,66 %. Inom hantverkssektorn d(cid:228)r referensr(cid:228)ntesatsen f(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r 5,3 % kommer den sub- ventionerade r(cid:228)ntan att ligga p(cid:229) cirka 1,76 %. J(cid:228)mf(cid:246)r (cid:228)ven sk(cid:228)len 14 och 9. (27) Se kommissionens meddelande om metod f(cid:246)r att fastst(cid:228)lla refe- rensr(cid:228)ntesatser, EGT C 273 9. 9. 1997, s. 3. 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/23 metod som skall anv(cid:228)ndas f(cid:246)r att ber(cid:228)kna referensr(cid:228)nte- satsen p(cid:229) basis av den genomsnittliga r(cid:228)ntan p(cid:229) l(cid:229)n p(cid:229) medell(cid:229)ng och l(cid:229)ng sikt (fr(cid:229)n 5 till 10 (cid:229)r) i de olika medlemsstaterna. Genom en j(cid:228)mf(cid:246)relse mellan den r(cid:228)nta som verkligen betalas och den aktuella referensr(cid:228)ntesat- sen i Italien (28) som fastst(cid:228)llts p(cid:229) grundval av de krite- rier som n(cid:228)mnts ovan kan allts(cid:229) l(cid:229)ntagarens ekonomiska f(cid:246)rdel i det aktuella fallet uppskattas till motsvarande cirka 4,4(cid:150)4,5 %. Denna ekonomiska f(cid:246)rdel h(cid:228)nf(cid:246)r sig till l(cid:229)n p(cid:229) upp till 70 % av de totala investeringskost- naderna (artikel 2 stycke 2 c i lag 454/97 och artikel 4 stycke 1 b f(cid:246)rsta meningen i dekretet). I artikel 4 stycke 1 b sista meningen i dekretet p(cid:229)minns det uttryckligen om gemenskapsreglerna under sk(cid:228)l 73 d(cid:228)r det f(cid:246)reskrivs att st(cid:246)d som ges till ink(cid:246)p av nya fordon aldrig kan (cid:246)verstiga den gr(cid:228)ns som fastst(cid:228)llts d(cid:228)r. Eftersom denna best(cid:228)mmelse begr(cid:228)nsar st(cid:246)d till ink(cid:246)p av nya fordon som medf(cid:246)r extrakostnader f(cid:246)r att uppn(cid:229) milj(cid:246)m(cid:229)len (29) och som k(cid:246)paren m(cid:229)ste t(cid:228)cka enligt gemenskapens regelverk anser kommissionen att st(cid:246)d- summorna (cid:228)r acceptabla enligt vad som anges ovan. 77. I artikel 2 stycke 1 d i lagen i f(cid:246)rening med artikel 4 stycke 1 c i dekretet anges att det maximala st(cid:246)det kan uppg(cid:229) till 25 % av anpassningskostnaderna som skall styrkas med l(cid:228)mplig dokumentation. Enligt artikel 2 stycke 2 d i lagen verkar det dock som om det skulle vara m(cid:246)jligt att bevilja st(cid:246)rre st(cid:246)d. I detta avseende note- rar kommissionen att de italienska myndigheterna i en skrivelse av den 15 februari 1999 (cid:229)tog sig att (cid:228)ndra arti- kel 2 stycke 2 d i lag 454/97 f(cid:246)r att anpassa den till taket p(cid:229) 25 %. Under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att den f(cid:246)reslagna (cid:228)ndringen av lag 454/97 godk(cid:228)nns kan kommissionen godta att (cid:228)ven st(cid:246)d till anpassning av fordonsparken (cid:228)r f(cid:246)renligt med den (cid:246)vre gr(cid:228)ns som fastst(cid:228)lls i gemen- skapsr(cid:228)tten. 79. 80. 81. utanf(cid:246)r CEMT-omr(cid:229)det (30). Mottagarna m(cid:229)ste styrka att de begagnade fordonen har skrotats eller avyttrats innan de kan f(cid:229) subventionerade l(cid:229)n. Dessutom noterar kommissionen att b(cid:229)de italienska och utl(cid:228)ndska transport(cid:246)rer kan komma i fr(cid:229)ga f(cid:246)r de aktu- ella (cid:229)tg(cid:228)rderna enligt artikel 1 stycke 1 i f(cid:246)rening med artikel 3 stycke 1 i dekretet. F(cid:246)ljaktligen anser kommis- sionen att (cid:229)tg(cid:228)rderna inte diskriminerar transport(cid:246)rer fr(cid:229)n andra medlemsstater. I enlighet med artikel 3 stycke 1 f(cid:246)rsta meningen i dekretet (cid:228)r det dessutom uteslutet att de aktuella subven- tionerna l(cid:228)ggs ihop med andra f(cid:246)rm(cid:229)ner som mottagits fr(cid:229)n offentliga myndigheter av samma anledning eller med st(cid:246)d som avses i andra dekret f(cid:246)r genomf(cid:246)rande av lag 454/97. D(cid:228)rtill f(cid:246)reskrivs det i artikel 6 i f(cid:246)rening med artikel 7 stycke 1 i dekretet att mottagare som missbrukar st(cid:246)d (cid:228)r skyldiga att betala tillbaka de mot- tagna beloppen och r(cid:228)nta som ber(cid:228)knas p(cid:229) en lagstad- gad r(cid:228)ntesats och dessutom stryks de ur registret (cid:246)ver (cid:229)kare med egen r(cid:246)relse. N(cid:228)r det g(cid:228)ller genomf(cid:246)rande av milj(cid:246)skydd kan kom- missionen, av ovann(cid:228)mnda anledningar, acceptera att de aktuella st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna, i enlighet med den sista versio- nen, (cid:228)r l(cid:228)mpliga n(cid:228)r det g(cid:228)ller att fr(cid:228)mja utveckling av transportverksamhet som (cid:228)r f(cid:246)renlig med den gemen- samma marknaden. Kommissionen anser allts(cid:229) att (cid:229)tg(cid:228)r- den kan omfattas av undantaget i artikel 87. 3 c i f(cid:246)rdra- get. Utbildning 78. N(cid:228)r det g(cid:228)ller ink(cid:246)p av nya fordon noterar kommissio- nen att skyddsregler f(cid:246)reskrivs i dekretet f(cid:246)r att utesluta att den frist(cid:228)llda transportkapaciteten (cid:229)terinf(cid:246)rs p(cid:229) marknaden. I artikel 3 stycke 2 i dekretet inf(cid:246)rs en skyl- dighet att skrota utbytta fordon eller att avyttra dem (28) Referensr(cid:228)ntesatsen revideras regelbundet i enlighet med de meto- der som f(cid:246)reskrivs i meddelandet av 1997. Den fem(cid:229)riga referens- r(cid:228)ntan (som (cid:228)r aktuell i detta fall) som f(cid:246)r n(cid:228)rvarande till(cid:228)mpas i Italien uppg(cid:229)r till 6,18 % fr(cid:229)n den 1 januari 1999 enligt den senaste uppdateringen den 3 mars 1999. (29) Gemenskapens regelverk definierar s(cid:229)dana kostnader som extra investeringskostnader f(cid:246)r att uppn(cid:229) m(cid:229)ls(cid:228)ttningarna med milj(cid:246)- skyddet och specificerar dessutom att investeringskostnader av all- m(cid:228)n karakt(cid:228)r som inte h(cid:228)rr(cid:246)r fr(cid:229)n milj(cid:246)skydd inte kan beaktas som st(cid:246)dber(cid:228)ttigade kostnader f(cid:246)r milj(cid:246)skydd (se punkt 3. 2. 1 i meddelandet). 82. St(cid:246)d till att kompensera f(cid:246)retag f(cid:246)r utbildningskostnader n(cid:228)r det g(cid:228)ller att anpassa sig till nya ekonomiska omst(cid:228)ndigheter kan beaktas som ett av de olika medlen att f(cid:246)rb(cid:228)ttra syssels(cid:228)ttningssituationen och d(cid:228)rf(cid:246)r anser kommissionen att detta st(cid:246)d (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden i enligt med artikel 87. 3 i f(cid:246)r- draget. 83. F(cid:246)rutom n(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dets storlek framh(cid:246)ll kommis- sionen n(cid:228)r f(cid:246)rfarandet inleddes att den italienska lagen (30) Europeiska transportministerkonferensen (CEMT) (cid:228)r ett mellanstat- ligt organ som inr(cid:228)ttades genom ett protokoll som undertecknades i Bryssel den 17 oktober 1953. F(cid:246)r n(cid:228)rvarande (cid:228)r alla EU:s 15 medlemsstater medlemmar samt flera andra l(cid:228)nder i Central- och (cid:214)steuropa. L 227/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 84. 85. inte p(cid:229) n(cid:229)got s(cid:228)tt hade specificerat de aktuella (cid:229)tg(cid:228)r- derna ytterligare vilka f(cid:246)ljaktligen inte blev tillr(cid:228)ckligt klara f(cid:246)r att bed(cid:246)ma om (cid:229)tg(cid:228)rderna var f(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden. Med h(cid:228)nsyn till detta noterar kommissionen att den italienska regeringen har f(cid:246)reskrivit ett antal detaljerade regler och villkor i det dekret som skall genomf(cid:246)ras. Den bidragsber(cid:228)ttigade utbildningsverksamheten i artikel 5 stycke 1 i dekretet om nyinvesteringar och utbildning verkar vara kopplad s(cid:229)v(cid:228)l till omstrukturering av organi- sationen i de aktuella f(cid:246)retagen och till f(cid:246)retagens anpassning till ny teknik som till f(cid:246)rv(cid:228)rv av (cid:246)vergri- pande befogenheter och kvalifikationer inom transport- verksamheten. Mot bakgrund av detta accepterar kom- missionen att (cid:229)tg(cid:228)rderna omfattar (cid:246)vergripande utbild- ningsprojekt syfte att underl(cid:228)tta transportsektorns utveckling i enlighet med artikel 87. 3 c i f(cid:246)rdraget. i Det aktuella st(cid:246)det omfattar upp till 50 % av utbildnings- kostnaderna. N(cid:228)r f(cid:246)rfarandet inleddes observerade kom- missionen att st(cid:246)dets storlek p(cid:229) upp till 50 % f(cid:246)r alla f(cid:246)retag verkade alltf(cid:246)r h(cid:246)gt f(cid:246)r att anses vara f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden. Trots detta fastst(cid:228)lls det i rambest(cid:228)mmelserna f(cid:246)r st(cid:246)d till utbildning som tr(cid:228)tt i kraft under tiden (31) en (cid:246)vre gr(cid:228)ns f(cid:246)r st(cid:246)d till (cid:246)vergripande utbildningskostnader utanf(cid:246)r st(cid:246)domr(cid:229)- dena som motsvarar 50 % av de bidragsber(cid:228)ttigade kost- naderna f(cid:246)r stora f(cid:246)retag och 70 % f(cid:246)r sm(cid:229) och medel- stora f(cid:246)retag. De uppgifter som tillhandah(cid:229)llits av de ita- lienska myndigheterna i skrivelsen av den 16 juli 1998 och den officiella transportstatistiken visar att de poten- tiella st(cid:246)dmottagarna till st(cid:246)rsta delen, (cid:229)tminstone bland de nationella transport(cid:246)rerna, finns bland de sm(cid:229) eller till och med bland de mycket sm(cid:229) f(cid:246)retagen (32). En (cid:246)vre gr(cid:228)ns p(cid:229) motsvarande 50 % av de bidragsber(cid:228)ttigade kostnaderna n(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dets storlek anser kommis- sionen vara rimlig med tanke p(cid:229) n(cid:228)mnda omst(cid:228)ndighe- ter. 86. Sammanfattningsvis anser kommissionen att de aktuella (cid:229)tg(cid:228)rderna (cid:228)r f(cid:246)renliga med den gemensamma mark- naden enligt artikel 87. 3 c i f(cid:246)rdraget. St(cid:246)d till dataprojekt och ink(cid:246)p av datautrustning 87. N(cid:228)r det g(cid:228)ller dessa (cid:229)tg(cid:228)rder anser kommissionen att st(cid:246)d som ges till f(cid:246)retag f(cid:246)r investeringar i utbildnings- (31) EGT C 343, 11. 11. 1998, s. 10. (32) Enligt de italienska myndigheterna innehar cirka 60 % av de itali- enska v(cid:228)gtransportf(cid:246)retagen h(cid:246)gst 2 fordon och 20 % av v(cid:228)gtrans- portf(cid:246)retagen cirka 3(cid:150)5 fordon. 88. 89. 90. 91. verksamhet i princip kan anses bidra till att en specifik sektor utvecklas och allts(cid:229) (cid:228)r f(cid:246)renliga med den gemen- samma marknaden enligt artikel 87. 3 c. De ber(cid:246)rda lagtexternas formulering, s(cid:228)rskilt artikel 2 stycke 1 a och b i dekretet om nyinvesteringar och utbildning var alltf(cid:246)r allm(cid:228)ngiltig f(cid:246)r att kommissionen skall kunna anse att de ber(cid:246)rda st(cid:246)dbest(cid:228)mmelserna syf- tade till att st(cid:246)dja s(cid:228)rskild utbildningsverksamhet. I sin skrivelse av den 29 januari 1999 betonade de itali- enska myndigheterna att de aktuella st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna har som enda m(cid:229)ls(cid:228)ttning att underl(cid:228)tta f(cid:246)r v(cid:228)gtransportf(cid:246)- retagen, vilkas personal (cid:228)r f(cid:246)rem(cid:229)l f(cid:246)r utbildning, att k(cid:246)pa in undervisningsmaterial och material som under- l(cid:228)ttar anpassning till ny teknik inom denna sektor. Till f(cid:246)ljd av detta f(cid:246)rklarade de italienska myndigheterna att de skulle ha vidtagit (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r att (cid:228)ndra artikel 2 stycke 1 a och b f(cid:246)r att de aktuella best(cid:228)mmelsernas omfattning och till(cid:228)mpningsomr(cid:229)de skulle bli klarare. I detta avseende framh(cid:229)ller kommissionen f(cid:246)rslaget till dekret som (cid:228)ndrar dekretet om nyinvesteringar och utbildning som Italiens st(cid:228)ndiga representation (cid:246)vers(cid:228)nt i en skrivelse den 18 februari 1999. P(cid:229) grundval av de f(cid:246)reslagna (cid:228)ndringarna kan st(cid:246)d till ink(cid:246)p av datorer som f(cid:246)reskrivs i de italienska initiativen s(cid:228)ttas i direkt samband med de n(cid:228)mnda best(cid:228)mmelserna om utbild- ningsst(cid:246)d. Enligt den nya texten till artikel 2 stycke 1 a i dekretet om nyinvesteringar och utbildning ges i sj(cid:228)lva verket enbart m(cid:246)jlighet till st(cid:246)d f(cid:246)r ink(cid:246)p av projekt och elektronisk utrustning (h(cid:229)rdvaror) f(cid:246)r utbildning som omfattas av artikel 5 (i dekretet) f(cid:246)r att f(cid:246)rb(cid:228)ttra f(cid:246)retagens f(cid:246)rvaltningsmetoder och telematiksystem f(cid:246)r utbyte av information, medan artikel 2 stycke 1 b kom- mer att strykas. Under f(cid:246)ruts(cid:228)ttning att n(cid:228)mnda (cid:228)ndringar godk(cid:228)nns ser kommissionen positivt p(cid:229) att de aktuella italienska st(cid:246)d- (cid:229)tg(cid:228)rderna som fr(cid:228)mjar ink(cid:246)p av utbildningsutrustning medf(cid:246)r att de intresserade f(cid:246)retagen anpassar sig till ny teknik och dessutom vidtar n(cid:246)dv(cid:228)ndiga omstrukture- ringar en mycket viktig utbildningsdel och skall allts(cid:229) bed(cid:246)mas mot bakgrund av de befintliga kriterier som fastst(cid:228)lls i gemenskapens regelverk om st(cid:246)d till utbildning (33). av organisationen. ¯tg(cid:228)rderna omfattar I gemenskapsr(cid:228)tten medges att st(cid:246)d ges till (cid:246)vergripande utbildningsprojekt med upp till 50 % av de bidragsber(cid:228)t- tigade kostnaderna; en procentsats som (cid:246)kas med ytterli- gare 20 % n(cid:228)r det g(cid:228)ller sm(cid:229) och medelstora f(cid:246)retag. I den utstr(cid:228)ckning som datautrustning (cid:228)r avsedd att anv(cid:228)ndas till utbildning kan denna anses vara ber(cid:228)ttigad till st(cid:246)d enligt vad som f(cid:246)reskrivs i gemenskapsr(cid:228)tten i denna fr(cid:229)ga. (33) Se ovan under sk(cid:228)l 85 och fotnot 31. 28. 8. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 227/25 92. 93. N(cid:228)r det g(cid:228)ller st(cid:246)dets storlek noterar kommissionen att det i de italienska (cid:229)tg(cid:228)rderna f(cid:246)reskrivs l(cid:229)n med subven- tionerad r(cid:228)nta motsvarande en tredjedel av referensr(cid:228)n- tesatsen som fastst(cid:228)llts av de italienska myndigheterna (artikel 2 stycke 2 a i lagen och artikel 2 stycke 1 a i dekretet), det vill s(cid:228)ga cirka 1,66(cid:150)1,76 % (34). Enligt de kriterier som lagts fram i meddelandet fr(cid:229)n 1997 om referensr(cid:228)ntesatser (35) kan l(cid:229)ntagarens verkliga ekono- miska f(cid:246)rdel i f(cid:246)rh(cid:229)llande till de r(cid:228)ntesatser som till(cid:228)m- pas under normala marknadsvillkor uppskattas till cirka 4(cid:150)4,5 %. Kommissionen anser att den ekonomiska f(cid:246)r- delen n(cid:228)r det g(cid:228)ller l(cid:229)nen, som kan uppg(cid:229) till 75 % av de totala investeringskostnaderna (artikel 2 stycke 2 a i lag 454/97 och artikel 4 stycke 1 a andra delen i dekre- tet), aldrig kan uppn(cid:229) den (cid:246)vre gr(cid:228)ns som fastst(cid:228)llts av gemenskapsr(cid:228)tten i fr(cid:229)gan. Att den som ans(cid:246)ker om l(cid:229)n med subventionerad r(cid:228)nta i enlighet med artikel 2 stycke 3 i dekretet m(cid:229)ste bidra med en avsev(cid:228)rd del av beloppet sj(cid:228)lv s(cid:228)kerst(cid:228)lls i regel genom st(cid:246)dets l(cid:229)ga omfattning. Enligt artikel 2 stycke 3 i dekretet f(cid:229)r st(cid:246)det inte l(cid:228)ggas ihop med n(cid:229)gra andra subventioner som betalats ut av samma anledning av offentliga myndigheter och inte heller med st(cid:246)d som f(cid:246)reskrivs f(cid:246)r genomf(cid:246)rande av lag 454/97. D(cid:228)rtill f(cid:246)reskrivs det i artikel 6 stycke 3 i lagen i f(cid:246)rening med artikel 7 stycke 1 i dekretet att mottagare som missbukar st(cid:246)d (cid:228)r skyldiga att betala tillbaka de mottagna beloppen och r(cid:228)nta som ber(cid:228)knas p(cid:229) lagstad- gad r(cid:228)ntesats och dessutom skall de strykas ur registret (cid:246)ver (cid:229)kare med egen r(cid:246)relse. i andra dekret 94. Med tanke p(cid:229) ovanst(cid:229)ende anser kommissionen att de skyddsregler som fastst(cid:228)lls i den italienska best(cid:228)mmel- serna n(cid:228)r det g(cid:228)ller att bevilja st(cid:246)d (cid:228)r tillr(cid:228)ckliga f(cid:246)r att s(cid:228)kerst(cid:228)lla att medlen anv(cid:228)nds korrekt och kan h(cid:229)lla eventuella snedvridningar av konkurrensen p(cid:229) en rimligt l(cid:229)g niv(cid:229). 95. Sammanfattningsvis noterar kommissionen att b(cid:229)de nationella och utl(cid:228)ndska v(cid:228)gtransportf(cid:246)retag ges tilltr(cid:228)de till de aktuella st(cid:246)d(cid:229)tg(cid:228)rderna enligt artikel 1 stycke 1 i f(cid:246)rening med artikel 2 stycke 1 a i dekretet. S(cid:229)ledes menar kommissionen att de aktuella (cid:229)tg(cid:228)rderna inte dis- kriminerar transport(cid:246)rer fr(cid:229)n andra medlemsstater. 96. Slutligen anser kommissionen att (cid:229)tg(cid:228)rderna skall omfat- tas av undantaget som fastst(cid:228)lls i artikel 87. 3 c i f(cid:246)rdra- get. (34) J(cid:228)mf(cid:246)r fotnot 26 ovan. (35) J(cid:228)mf(cid:246)r sk(cid:228)l 76 och fotnot 27 ovan. Kapacitetsminskningar 97. Kommissionen noterar i detta avseende att de italienska myndigheterna drog tillbaka anm(cid:228)lan av artikel 3 stycke 7 och 8 i lagen som omfattade kapacitetseminskningar inom v(cid:228)gtransportsektorn i en skrivelse av den 22 januari 1998. Kommissionen konstaterar s(cid:229)ledes att ingenting m(cid:229)ste beslutas i denna fr(cid:229)ga. Fusioner och f(cid:246)retagssammanslutningar 98. I denna fr(cid:229)ga noterar kommissionen att de italienska myndigheterna i en skrivelse av den 29 april 1999 drog tillbaka anm(cid:228)lan om (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrev fusioner och sammanslutningar mellan v(cid:228)gtransportf(cid:246)retag i lag 454/97. Kommissionen konstaterar s(cid:229)ledes att ingenting m(cid:229)ste beslutas i denna fr(cid:229)ga. VI. SLUTSATSER 99. Mot bakgrund av ovann(cid:228)mnda sk(cid:228)l verkar de (cid:229)tg(cid:228)rder som fastst(cid:228)lls i det italienska systemet antingen inte stat- ligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i f(cid:246)rdraget eller kan anses vara f(cid:246)renliga med den gemensamma marknaden enligt artikel 87. 3 i f(cid:246)rdraget. H˜RIGENOM F(cid:214)RESKRIVS F(cid:214)LJANDE. Artikel 1 1. St(cid:246)d enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 3 stycke 1(cid:150)5 i den italienska lagen 454 av den 23 december 1997 och enligt det italienska dekretet an den 10 juni 1998 om f(cid:246)rtidspensio- nering av (cid:229)kare som har en enda lastbil utg(cid:246)r inte statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget och artikel 61. 1 i EES-avtalet. 2. St(cid:246)d till nybyggnation av terminaler enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 b i den italienska lagen 454 av den 23 december 1997 och enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 c och d, stycke 2 och 3 samt artikel 4 stycke 1 a i det italienska dekretet av den 14 oktober 1998 om st(cid:246)d till nyin- L 227/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 8. 1999 vesteringar och utbildning utg(cid:246)r inte statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget och artikel 61. 1 i EES-avtalet. Artikel 2 St(cid:246)d till (cid:229)kare f(cid:246)r ink(cid:246)p av enheter f(cid:246)r kombinerade 1. transporter, anl(cid:228)ggningar f(cid:246)r kombinerade transporter och elektronisk utrustning f(cid:246)r (cid:246)vervakning, kontroll, anv(cid:228)ndning och f(cid:246)rs(cid:228)ljning i kedjan f(cid:246)r kombinerade transporter enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 c och artikel 5 i den itali- enska lagen 454 av den 23 december 1997 och enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 a, b och d i det italienska dekretet av den 14 oktober 1998 (cid:228)r f(cid:246)renliga med den gemen- samma marknaden enligt artikel 87. 3 c i EG-f(cid:246)rdraget och arti- kel 61. 3 c i EES-avtalet. St(cid:246)d till nybyggnation av terminaler f(cid:246)r kombinerade 2. transporter enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 5 i den itali- enska lagen 454 av den 23 december 1997 och enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 c i det italienska dekretet av den 14 oktober 1998 om st(cid:246)d till kombinerade transporter utg(cid:246)r inte statligt st(cid:246)d enligt artikel 87. 1 i EG-f(cid:246)rdraget och artikel 61. 1 i EES-avtalet. Artikel 3 1. St(cid:246)d till ink(cid:246)p av fordon och anpassning av fordonspar- ken enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 c f(cid:246)rsta meningen och d i den italienska lagen 454 av den 23 decem- ber 1997 och enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 3 och artikel 4 stycke 1 b i det italienska dekretet av den 14 oktober 1998 om st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbildning (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden i kraft av artikel 87. 3 c i EG-f(cid:246)r- draget och artikel 61. 3 c i EES-avtalet. 2. Utbildningsst(cid:246)d enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 e i den italienska lagen 454 av den 23 december 1997 och artikel 5 i det italienska dekretet av den 14 oktober 1998 om st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbildning (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden i kraft av artikel 87. 3 c i EG-f(cid:246)rdraget och artikel 61. 3 c i EES-avtalet. 3. St(cid:246)d till dataprojekt och ink(cid:246)p av datautrustning enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 a i den italienska lagen 454 av den 23 december 1997 och enligt den (cid:228)ndrade texten till artikel 2 stycke 1 a och artikel 4 stycke 1 a i dekretet av den 14 oktober 1998 om st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbildning (cid:228)r f(cid:246)renligt med den gemensamma marknaden i kraft av artikel 87. 3 c i EG-f(cid:246)rdraget och artikel 61. 3 c i EES- avtalet. Artikel 4 Italien skall informera kommissionen s(cid:229) snart (cid:228)ndring- 1. arna av lag 454 av den 23 december 1997 som avses i lagf(cid:246)r- slaget nr 5527 av den 17 december 1998, tillsammans med de (cid:228)ndringar som meddelats i de italienska myndigheternas skri- velse av den 15 februari 1999 och (cid:228)ndringarna till dekretet av den 14 oktober 1998 om st(cid:246)d till nyinvesteringar och utbild- ning som avses i det f(cid:246)rslag till dekret som (cid:246)vers(cid:228)nts den 18 februari 1999 har antagits. Italien skall (cid:246)verl(cid:228)mna (cid:229)rliga rapporter till kommissionen 2. om genomf(cid:246)randet av de (cid:229)tg(cid:228)rder som f(cid:246)reskrivs enligt den (cid:228)ndrade texten i lag 454 av den 23 december 1997 och enligt den (cid:228)ndrade texten i relevanta dekret. Den f(cid:246)rsta rapporten skall vara uppdaterad till den 31 december 1999 och m(cid:229)ste (cid:246)verl(cid:228)mnas f(cid:246)re den 31 januari 2000. Artikel 5 Detta beslut riktar sig till Republiken Italien. Utf(cid:228)rdat i Bryssel den 4 maj 1999. P(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar Neil KINNOCK Ledamot av kommissionen