title: Opinion of the Economic and Social Committee on 'Debt relief in the combating of poverty in LDCs'

text: C 209/48 EN Official Journal of the European Communities 22. 7. 1999 Opinion of the Economic and Social Committee on ‘Debt relief in the combating of poverty in LDCs’ (1999/C 209/12) On 28 January 1999, the Economic and Social Committee, acting in accordance with Rule 23(3) of its Rules of Procedure, decided to draw up an opinion on ‘Debt relief in the combating of poverty in LDCs’. The Section for External Relations, responsible for carrying out work on the subject, drew up its opinion on 12 May 1999. The rapporteur was Mrs Davison. At its 364th plenary session on 26-27 May 1999 (meeting of 27 May 1999) the Committee adopted the following opinion by 118 votes in favour and 1 abstention. 1. Executive summary 1. 1. In view of its longstanding concern about the extent of absolute poverty in the developing world, the Committee welcomes the new resolve of several Member States to improve public debt relief for the poorer countries. 1. 2. Crucial to their success in attacking absolute poverty is social conditionality. The Committee takes the view that the public debt relief process should be speeded up and deepened for countries which apply ‘good governance’ and give priority to eradicating poverty. The extra finance saved by debtor governments should be allocated to social projects via clear plans for poverty reduction. Priorities for these plans should be agreed with donors and with organised civil society. Careful monitoring should be based on improvements in poverty indicators such as child mortality, numbers in school, closing the gender gap. In the case of failure to use debt relief for social progress, the aid could be reallocated into decentralised projects. As an incentive, and in view of the delays that have 1. 3. already occurred in debt relief, and the urgency of the poverty problem, the Committee would propose greatly reducing debt service payments on an immediate basis. This should apply to countries already identified as in need of help and which commit to spend the savings made, on poverty reduction measures. 1. 4. Attacking the stock of debt could take longer, up to three years. Incentives should again be offered, at this stage, to countries with good governance committing to poverty reduction plans. The Committee proposes increased debt relief which would reduce debt stock between the ranges of 100 to 150 % of exports. 1. 5. The EU has a vital role to play in using the current opportunity to alleviate both debt and poverty. The Committee calls on the Commission to be more active on the issues and on the Member States to coordinate and to find new resources. The EU should show leadership and help set the pace. Especially since not all Member States are represented there, it should coordinate EC proposals for the G8 so that they do not undermine each other, but instead enhance one another, so that powerful proposals are collectively made — and on the boards of the World Bank and IMF. Co-ordinated EU policies on debt and financial support to debt relief, coherent with the EU’s role as a donor, both as the Commission and as Member States, could play a major and successful role in the achievement of the OECD’s crucial 2015 human development targets. 2. Introduction 2. 1. The Committee has repeatedly stressed its concern about the extent of absolute poverty in the developing world. For more than twenty years, under the aegis of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly, it has been organising, the dialogue between the Union’s economic and social interest groups and those of the ACP (African, Caribbean and Pacific) countries. In the process of this debate, concern has been expressed about the limits which the burden of external debt payments imposes on government spending in many of the poorest indebted countries. 2. 2. The Committee has already stressed the need for good governance and the development of civil society in the ACP countries and the South generally. It takes the view that the public debt-relief process should be speeded up and deepened for countries which apply ‘good governance’ and give priority to eradicating poverty. To do so without this focus threatens to reallocate resources away from development and into general debt relief. This Opinion focuses on how, in practice, social conditionality could be achieved. 22. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 209/49 3. Priority to poverty reduction 3. 1. In its report, Shaping the 21st Century, the Develop- ment Assistance Committee of the OECD set goals for 2015 for universal primary education, for a reduction of the number of people living in absolute poverty by one-half and for a two-thirds’ reduction in child mortality. The Committee sup- ports this goal as a minimum, but realises that without debt relief, a poverty focus and good governance, it will not be achieved. The World Bank and IMF have identified and included 3. 2. forty one Heavily Indebted Poor Countries (HIPCs) (1), those with the highest debt burdens, with external debt amounting to more than twice their annual export earnings, and which are also poor. The majority of these countries, some 80 %, are located in Sub-Saharan Africa. It is no coincidence that these indebted countries have some of the worst social indicators in the world, and are far from achieving the goals set for 2015. Recent estimates on child mortality trends suggest that mortality rates will remain twice as high as the OECD target level in 2015. Looking at education, for instance, the situation is getting worse; debt is undermining the ability of these countries to achieve globally agreed education targets. The total number of children out of school in Africa is increasing not decreasing, and the gender gap in schools is widening. Sub-Saharan Africa now accounts for a third of the 125 million children out of school. According to current trends, Latin America and Asia, which also suffer from poverty are making progress in reducing the numbers of children out of school. Sub-Saharan Africa is not, however, and will account for three quarters of the 75 million children who will be out of school by 2015. In terms of gender, according to current trends, it will take 50 years for Sub-Saharan Africa to reach a level of gender equity. On average for HIPCs, debt servicing absorbs 40 % of 3. 3. government budgets; for many HIPCs, debt servicing exceeds spending on health and education. Whilst governments would not always choose to spend the resources released by debt relief on social objectives, and while aid provides vital finance, it is equally clear that debt payments seriously limit the total resources available to meet such human development targets. Linking debt relief to poverty reduction can therefore make an important contribution to meeting the 2015 targets. 3. 4. While the EC is a relatively small multilateral creditor (5 % total multilateral debt stock), it has a powerful political role. Four of the G8 governments are EC governments, UK, France, Germany, Italy; these are also some of the world’s largest creditors. Member States hold about 25 % of outstand- ing bilateral claims on developing countries. The EC countries, as a block, hold the majority of shares on the boards of the World Bank and IMF; as a block these countries (plus the EC), are the largest donor in the world (56 % of overseas development aid in 1996). The majority of the poorest indebted countries are ACP countries. 3. 5. The EU institutions are placing a greater emphasis now on poverty reduction. The Commission has given it a somewhat greater focus in its aid programme and in the negotiations on the renewal of the Lomé Convention. The French and British governments and the German presidency, have all made proposals for deepening public debt relief. The Nordic countries and the Netherlands have set aside significant resources for the problem. Individual governments have also into local currency to spend on social, exchanged debt environmental and development projects. The EU Parliament has also put poverty reduction on the top of its agenda. The ACP-EU Joint Parliamentary Assembly is currently elaborating a general report on the fight against poverty in the ACP countries and in the EU Member States. The Committee for its part has produced an Opinion calling for a strengthened focus on good governance (2) and human rights and links poverty reduction with trade in its opinion on Fair trade label- ling (3). Several of Committee’s Opinions including those ones on Investment and on the WTO draw attention to the need for core labour standards and for integration of the OECD guidelines for multinational behaviour in developing countries. 3. 6. In addition to direct contacts established with organis- ations such as Quart Monde, the ESC welcomes the fact that civil society in the EU has become sufficiently concerned as to organise a world-wide campaign for debt relief focused on the June G8 meeting and the year 2000. ‘Jubilee 2000’ brings together development agencies, charities, trade unions and churches all over Europe, linking with partners in the developing countries. For example, the mayor of Rome has declared Rome a Jubilee 2000 city. 4. Current debt-relief initiatives 4. 1. This is an important year in terms of improving debt relief. The World Bank and International Monetary Fund are carrying out a comprehensive review of the HIPC framework. (1) The HIPCs are Angola, Benin, Bolivia, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Central African Republic, Chad, Congo, Côte d’Ivoire, Democratic Republic of Congo, Ethiopia, Ghana, Equatorial Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Honduras, Kenya, Lao Pdr, Liber- ia, Madagascar, Mali, Mauritania, Mozambique, Myannar, Nicarag- ua, Niger, Nigeria, Rwanda, Sao Tome and Principe, Senegal, Sierra Leone, Somalia, Sudan, Tanzania, Togo, Uganda, Vietnam, Yemen and Zambia. (2) Opinion on development aid, good governance and the role of socio-economic interest groups, OJ C 287, 22. 9. 1997. (3) Opinion on the European ‘Fairtrade marking’ movement, OJ C 204, 15. 7. 1996. C 209/50 EN Official Journal of the European Communities 22. 7. 1999 4. 2. Low income countries are eligible for traditional debt relief through the Paris Club of creditor nations. The secretariat of this group is housed in the French Treasury. The Paris Club can provide a reduction of up to 67 % in many of the debts owed to government creditors. A condition is that the debtor country first agrees and then demonstrates a track record of good performance under an economic programme with the IMF (International Monetary Fund). It became clear that Paris Club relief was not sufficient 4. 3. to resolve the debt crisis in poor countries, and thus, as unsustainable debt still remained the Heavily Indebted Poor Country initiative (HIPC) (1996) was set up to extend Paris Club and other bilateral relief to up to 80 % and includes for the first time relief from World Bank, IMF and other multilat- eral debts. 4. 4. To be eligible for HIPC status countries must be eligible for concessional assistance from the IMF and World Bank, must face an unsustainable debt burden which cannot be solved through other debt-relief mechanisms and must estab- lish a track record of reform through IMF and World Bank supported programmes. 4. 5. In the The HIPC process is a rather lengthy one. first three-years, a track record of good performance under IMF/World Bank supported programmes is required, except for countries that already have a sustained record of strong performance. During this period, bilateral creditors are expect- ed to reschedule eligible debt servicing obligations becoming due, with up to 80 % reduction in present value. After three years the country reaches a Decision Point, where eligible bilateral debt stock is reduced by 67 %. Following three more years (or less with good performance) the country reaches the completion point and bilateral creditors reduce the stock of eligible debt by up to 80 %. Multilateral creditors (including the IMF, the World Bank and the EC) reduce their claims in order to cover the balance of unsustainable debt. The Commission has decided to increase its structural adjustment facility allocation by 15 % to countries reaching their decision point. This is generally allocated to social spending. The total cost have recently been updated and esti- 4. 6. mated at around $ 12,5 billion, funded from a range of sources. Recent increases in costs are particularly due to falls in commodity prices on which many HIPC countries rely. 4. 7. There are a number of concerns with the HIPC framework. The HIPC process is too long and too inflexible. Countries have to undergo successfully around six years of IMF reform programs before being eligible for HIPC debt relief. From when the initiative was conceived in 1996, only two out of forty-one countries have actually received debt relief so far, and only three are due to receive relief in 1999. At the same time the amount of debt relief provided has not been enough to bring about debt sustainability when, for example, raw material prices fall. The burden of debt servicing during the HIPC process, and at the end, still remains high, diverting resources from human development needs. The recent World Bank/IMF review of HIPC, completed in April 1999, highlights many of the problems with HIPC, and also notes that ‘in absolute terms the Initiative may not be significantly reducing debt service from current level paid’. 4. 8. Overall HIPC has been criticised because it is not doing enough to impact on poverty in the countries concerned. For example, debt is only really sustainable if there is adequate export income and currency reserves; sufficient internal savings and state income to mobilise funds within the country; there is surplus of export income after essential imports; domestic budgets are sufficient for the fundamental tasks of the state and sufficient to address deep levels of poverty and inequality and to achieve of the 2015 targets. 4. 9. Many of these criticisms have in part been recognised by the UN and by bilateral creditors, notably five of the G7 members have all proposed improvements in HIPC in the run-up to the G8 summit in Köln in June 1999, the UK, the USA and Canada. Other non G7 Germany, France, European members making recent proposals include Ireland and Norway. Proposals to improve HIPC by the G7 are varied and include: widening eligibility to bring in additional countries such as Jamaica, Cambodia, Ghana and Bangladesh; providing debt relief more quickly by shortening the time period from six to three years; making some improvements in the criteria to increase the amount of debt relief provided; increasing bilateral debt reduction in the Paris Club to above 80 %; cancelling aid loans or service; selling IMF gold to fund the initiative; increasing bilateral contributions to the HIPC Trust Fund; increasing aid; and discussion of improved linkages to poverty reduction. The UK government has proposed a social code of conduct and also that the EC provide increased resources to HIPC from its aid budget. The German Presidency proposes binding and complete cancellation of debts from development assistance tied to good governance and poverty reduction. All these proposals may help to improve the amount of debt relief provided. They now need to be co-ordinated, the mechanisms to link debt relief to poverty reduction need to be clarified and appropriate finance provided to a reformed HIPC debt relief framework. The Committee calls on the EU Member States to present the EU as a responsible economic power deeply committed to an effective framework of North-South relations as well as to the eradi- cation of poverty in the world and to put in additional debt relief finance including from the European Development Fund. 22. 7. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 209/51 5. The view of the Committee 5. 1. General concerns process, with a maximum time-frame of three years, rather than the current six. This would be on the condition that all benefits from this reduction in debt servicing would be allocated on a social basis to poverty reduction measures. In case of failure to use debt relief for social progress, aid to central governments should be proportionally reduced and used directly to support decentralised projects. 5. 1. 1. The Committee has proposed strengthening the attack on world poverty on all fronts; trade, aid, employment, conflict prevention, good governance, gender issues and debt. It has stressed the need for good governance and poverty focus for such an attack to succeed. The Commission has also committed itself to principles of sound governance in its aid programme. A critical component of good governance is citizens’ participation, including women, in the affairs of state via parliaments and via their representative organisations. This also reduces the potential for conflict, but the Committee has called too for the EU and US to co-operate more actively on conflict prevention and the German Presidency has proposed that a comprehensive strategy for conflict prevention be considered in depth at the G8. The aim is to set up an early warning system (and/or to support the existing systems in the poorer countries) to be followed by international co-ordination talks using the umbrella of the UN. Finally, the Committee has called for consistency between EU aid and trade policies and has encouraged the cooperative movement and voluntary ‘fair-trade’ labelling. 5. 1. 2. There are two major problems caused by external debt. The most pressing is the social impact especially on the poor. However, there is also the problem that the overhang of debt acts as a deterrent to external investment and to the debtor country’s own investment in growth. Debt relief is important to help promote investment and reduce capital flights. If the poor countries are to grow out of poverty and play their part in world trade to the mutual benefit of all our economies, they must attract investment and expand their economies. Debt relief is not an end in itself but a route to achieving these goals. 5. 1. 3. Given the delays that have already occurred in the debt relief process and the urgency of the poverty problem, the Committee would recommend an immediate focus on social issue. The intention would be twofold. Firstly to relieve 5. 2. 2. countries from excessive debt servicing during the HIPC process; debt payments would be substantially reduced so that government resources, currently used to pay debt, would be released specifically for increased government expenditure in poverty reduction areas. The government would be required to work with donors and organised civil society to develop clear plans for poverty reduction. The finance saved would be allocated to these plans and would contribute to increased social expenditure, such as primary education and vocational training, primary health care, the problem of HIV/AIDS, and also to other poverty reducing measures, such as rural roads, women’s programmes, job creation and support to poor farmer agricultural production. Secondly, at the end of a shortened HIPC process, 5. 2. 3. say three years (maximum), countries would receive increased debt relief which would reduce debt stock to between the ranges of 100-150 % of exports. This would also be provided on the condition that savings in debt servicing for the following five years be used for poverty reduction investment. The debt relief provided would need to be final and irreversible if investors are to be reassured that long term debt sustainability is being achieved. However, if at any time during, and in, the five years after the HIPC process, governments reneged on their commitments to allocate resources from debt relief to poverty reduction, then donors should reallocate future aid and lending proportionally to decentralised projects. Such a commitment should be institutionalised. It should be remem- bered that these countries will be reliant on aid resources for some time into the future, and there will continue to be strong relationships between governments and donors. The Committee would urge the Commission and Member States to set up a system of cooperation to use those relationships to ensure good governance and an anti poverty focus. This should include more monitoring in the field and involvement of the economic and social partners. 5. 2. Social conditionality and the involvement of civil society 5. 2. 1. The Committee supports the idea of a system of incentives in debt relief for countries willing to make commitments on poverty reduction, human and minority rights and good governance. Incentives should be provided for countries committed to poverty reduction, by greatly reducing debt servicing from the beginning of the HIPC process. Debt stock reduction could take place at the end of a shortened 5. 2. 4. Countries would agree to allocate saving from debt servicing into a Poverty Fund. This Fund would be monitored by a committee made up of government, donor and organised civil society representatives. Involving the economic and social partners in self-help measures will build confidence. Resources would be allocated from this fund into national poverty reduction priorities, that have been agreed with donors and civil society. Careful accounting procedures should be used to keep administrative costs down. C 209/52 EN Official Journal of the European Communities 22. 7. 1999 5. 2. 5. National plans are often made up of sectoral invest- ment plans, such as those supported by the EU in, for instance, education or health, which would be appropriate for receiving finance from such a Poverty Fund. Similar mechanisms were developed in Uganda, where the government publicly agreed to allocate HIPC debt relief to a Poverty Action Fund, which disburses finance to the national Poverty Eradication Action Plan. This approach is being successfully implemented at this time; for instance, part of the finance has been used to support the government’s efforts to attain universal primary education, where recently primary school enrolment increased from around 2 million to over 5 million, when the government eliminated official school fees. 5. 2. 6. The Committee would stress the need for trans- parency, including clear accounting procedures by govern- ments and for social performance indicators, covering for example, access to health care, jobs, numbers of children in school, numbers completing schools, gender gap. These need to be very specific to prevent abuse. For example, a simple requirement to increase spending on health can merely be achieved by raising doctors’ salaries. To measure instead indicators like child mortality reveal true improvements in everyday life. At the same time, targets need to be small in number to enable close monitoring. Most governments have developed indicators for monitoring these areas, for example, key statistics are produced in the UNDP Human Development Report on an annual basis or in the World Bank Annual Report. The Committee agrees with the proposition that debt 5. 2. 7. relief should not be at the expense of development projects, especially those operated at grassroots by the NGOs. The German Presidency called for all donors to make a contribution to the World Bank’s HIPC Trust in 1999 to prevent its programme of support for the poor countries being diverted. Furthermore debt relief will not be enough to ensure that such Brussels, 27 May 1999. countries escape from poverty. While national governments must ensure improved policy reforms and efficient use of resources, increased financing will still be necessary to achieve the poverty-reduction goals as governments agreed at Copenhagen World Summit. The EU should promote the achievement of increased levels of aid from its Member States, and attainment of the 0. 7 % GNP target for aid allocation. At the same time as providing debt relief, 5. 2. 8. it is important that the debt crisis is not repeated. The Commission should support countries in the development and implemen- tation of improved debt-management strategies. While credi- It is vital that tors have responsibilities, countries undertake prudent borrowing, ideally on con- cessional terms, and for poverty reduction focused initiatives. Parliaments and organised civil society can play an important role in scrutinising new lending. At the same time, monitoring of poverty reduction efforts should be undertaken to ensure that budget allocations, debt relief, aid and new lending are achieving the intended impact. lenders do also. 6. Conclusions 6. 1. The EU has a vital role to play in using the current opportunity to alleviate both debt and poverty. The Committee calls on the Commission to be more active on the issues and on the Member States to coordinate and to find new resources. The EU should show leadership and help set the pace. Especially since not all Member States are represented there, it should coordinate EC proposals for the G8 so that they do not undermine each other, but instead enhance one another, so that powerful proposals are collectively made — and on the boards of the World Bank and IMF. Co-ordinated EU policies on debt, coherent with the EU’s role as a donor, both as the Commission and as Member States, could play a major and successful role in the achievement of the OECD’s crucial 2015 human development targets. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Reglamento (CE) n° 1097/1999 de la Comisión, de 27 de mayo de 1999, por el que se fijan los umbrales de intervención de las coliflores, melocotones, nectarinas, y uvas de mesa para la campaña 1999/2000

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grape
guarantee threshold
leaf vegetable
market intervention
marketing year
stone fruit

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text: 28. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 133/23 REGLAMENTO (CE) No 1097/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 27 de mayo de 1999 por el que se fijan los umbrales de intervenci(cid:155)n de las coliflores, melocotones, nectarinas, y uvas de mesa para la campa(cid:157)a 1999/2000 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, por el que se establece la organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de las frutas y hortalizas (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 857/1999 (2) y, en particular, los apartados 1 y 2 de su art(cid:146)culo 27, (1) (2) (3) (4) Considerando que en el apartado 1 del art(cid:146)culo 27 del Reglamento (CE) no 2200/96 se establece la fijaci(cid:155)n de un umbral de intervenci(cid:155)n cuando el mercado de un producto que figure en su anexo II acuse o pueda acusar desequilibrios que den lugar o puedan dar lugar a un volumen demasiado impor- tante de retiradas; que una evoluci(cid:155)n de este tipo podr(cid:146)a provocar dificultades presupuestarias para la Comunidad; Considerando que, mediante el Reglamento (CE) no 1068/98 de la Comisi(cid:155)n (3), se fij(cid:155) un umbral de intervenci(cid:155)n de las coliflores, melocotones, necta- rinas y uvas de mesa para la campa(cid:157)a 1998/99; que estos productos re(cid:156)nen las condiciones establecidas en el mencionado art(cid:146)culo 27 y que, por consi- guiente, procede fijar umbrales de intervenci(cid:155)n de las coliflores, los melocotones, las nectarinas y las uvas de mesa; Considerando que el umbral de intervenci(cid:155)n de cada uno de los productos debe fijarse en funci(cid:155)n de un porcentaje de la media de la producci(cid:155)n destinada al consumo en estado fresco de las cinco (cid:156)ltimas campa(cid:157)as de las que se dispongan datos; que es preciso determinar tambi(cid:130)n, por cada producto, el per(cid:146)odo que se tiene en cuenta para evaluar el rebasamiento del umbral de intervenci(cid:155)n; Considerando que, en virtud del citado art(cid:146)culo 27, el rebasamiento del umbral de intervenci(cid:155)n da lugar a una disminuci(cid:155)n de la indemnizaci(cid:155)n campa(cid:157)a comunitaria de siguiente a la del rebasamiento del umbral; que es conveniente determinar las consecuencias de dicho rebasamiento en cada uno de los productos y fijar una reducci(cid:155)n proporcional a la importancia del retirada durante la mismo dentro del l(cid:146)mite de un porcentaje determi- nado; (5) Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de las frutas y hortalizas frescas, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se fijan los siguientes umbrales de intervenci(cid:155)n para la campa(cid:157)a 1999/2000: (cid:190) coliflores 112 300 toneladas (cid:190) melocotones 254 700 toneladas (cid:190) nectarinas 83 700 toneladas (cid:190) uvas de mesa 165 300 toneladas. Art(cid:146)culo 2 El rebasamiento del umbral de intervenci(cid:155)n de los productos mencionados se evaluar(cid:145) sobre la base de las retiradas efectuadas durante el per(cid:146)odo comprendido entre el 1 de marzo de 1999 y el 28 de febrero de 2000. Art(cid:146)culo 3 En caso de que, de uno de los productos a que se refiere el art(cid:146)culo 1, la cantidad objeto de intervenci(cid:155)n que se haya retirado del mercado durante el per(cid:146)odo determinado en el art(cid:146)culo 2 rebase el umbral fijado en el art(cid:146)culo 1, la indemnizaci(cid:155)n comunitaria de retirada fijada en aplica- ci(cid:155)n del art(cid:146)culo 26 del Reglamento (CE) no 2200/96 se reducir(cid:145), durante la siguiente campa(cid:157)a de comercializa- ci(cid:155)n, de forma proporcional a la importancia del rebasa- miento en relaci(cid:155)n con la producci(cid:155)n que haya servido de base para calcular el umbral correspondiente. No obstante, la reducci(cid:155)n de la indemnizaci(cid:155)n comuni- taria de retirada no podr(cid:145) ser superior al 30 %. Art(cid:146)culo 4 (1) DO L 297 de 21. 11. 1996, p. 1. (2) DO L 108 de 27. 4. 1999, p. 7. (3) DO L 153 de 27. 5. 1998, p. 9. El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el d(cid:146)a de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. L 133/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 5. 1999 El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 27 de mayo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: Rådets resolution af 27. maj 1999 om bekæmpelse af international kriminalitet, som følger bestemte ruter

eurovoc_concepts:
EU Member State
Europol
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organised crime
repression

text: 9. 6. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 162/1 (Retsakter vedtaget i henhold til afsnit VI i traktaten om Den Europ(cid:230)iske Union) R¯DETS RESOLUTION af 27. maj 1999 om bek(cid:230)mpelse af international kriminalitet, som fłlger bestemte ruter (1999/C 162/01) R¯DET FOR DEN EUROP˘ISKE UNION, SOM MED BET˘NKELIGHED ER OPM˘RKSOM P¯ den gr(cid:230)nse- overskridende kriminalitet, som ofte fłlger bestemte ruter til lands, til vands eller i luften, fra Europol. gerne og andre kompetente myndigheder. I relevante tilf(cid:230)lde inddrages toldforvaltnin- 2. Projekter vedrłrende bestemte ruter kan omfatte hele Unio- nens omr(cid:229)de eller bestemte regioner. SOM BEKR˘FTER, at det er fast besluttet p(cid:229) at udbygge Den Europ(cid:230)iske Union til et omr(cid:229)de med frihed, sikkerhed og retf(cid:230)rdighed, SOM BESTR˘BER SIG P¯ at medlemsstaternes politimyndigheder yderligere, forbedre samarbejdet mellem 3. Form(cid:229)let med at gennemfłre aktioner p(cid:229) bestemte ruter er at opn(cid:229) de bedst mulige politim(cid:230)ssige resultater med hensyn til forbrydelser, at f(cid:230)lles politim(cid:230)ssig adf(cid:230)rd og fremme koordineringen af kommunikationen, f(cid:229) yderligere kendskab til samt at gerningsm(cid:230)ndenes adf(cid:230)rd og fremgangsm(cid:229)der. forebyggelse og opklaring af 4. De medlemsstater, der gennemfłrer projekter vedrłrende bestemte ruter, kan (cid:151) sammen med Europol (cid:151) foretage en f(cid:230)lles evaluering og underretter i tilf(cid:230)lde af regionale aktioner ogs(cid:229) de łvrige medlemsstater om resultaterne. De słger navnlig at udvikle foranstaltninger, der kan bidrage til en yderligere forbedring af rutestrategien. De undersłger i den forbindelse is(cid:230)r, hvilke nye former for forebyggelse og opklaring af gr(cid:230)nseoverskridende kriminalitet der kan udvikles under iagttagelse af den frie bev(cid:230)gelighed inden for Den Europ(cid:230)iske Union. 5. Videregivelse af personoplysninger i henhold til national ret og internationale aftaler; artikel 126-128 i konventionen om gennemfłrelse af Schengen-aftalen finder tilsvarende anvendelse. sker SOM TAGER HENSYN TIL f(cid:230)lles aktion 97/12/RIA af 20. december 1996 vedrłrende et rammeprogram for udveksling og uddannelse af samt samarbejde mellem de retsh(cid:229)ndh(cid:230)vende myndigheder (OISIN) (1), VEDTAGER F(cid:216)LGENDE RESOLUTION: 1. Ved at inds(cid:230)tte ressourcer, materiale og metoder, der er tilpasset situationen, kan medlemsstaterne i overensstem- melse med deres nationale retsforskrifter og kompetence samt under hensyn til nationale suver(cid:230)nitetsrettigheder gennemfłre projekter vedrłrende bestemte ruter som koor- dinerede politim(cid:230)ssige aktioner p(cid:229) konstaterede ruter med henblik p(cid:229) at bek(cid:230)mpe et bestemt kriminalitetsomr(cid:229)de p(cid:229) grundlag af et koordineret koncept og eventuelt med stłtte (1) EFT L 7 af 10. 1. 1997, s. 5


title: Komission asetus (EY) N:o 1101/1999, annettu 27 päivänä toukokuuta 1999, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1078/98 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

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text: L 133/30 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 5. 1999 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1101/1999, annettu 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1999, ohran enimm(cid:132)isvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1078/98 tarkoi- tetun tarjouskilpailun osana EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 923/96 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyist(cid:132) yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)n- vientitukien my(cid:148)nt(cid:132)misen ja h(cid:132)iri(cid:148)tilanteessa n(cid:148)ist(cid:132) toteutettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2513/98 (4), sen 4 artiklan, ja erityisesti sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) kaikkiin kolmansiin maihin viet(cid:132)v(cid:132)n ohran vientitukea ja/tai vientimaksua koskeva tarjouskilpailu on avattu komission asetuksella (EY) N:o 1078/98 (5), asetuksen (EY) N:o 1501/95 7 artiklassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) komissio ja asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detty(cid:132) enimm(cid:132)isvientituen menettely(cid:132) toimitettujen tietojen perusteella noudattaen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) voi vahvistamisesta ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa tarkoitetut perusteet; t(cid:132)ss(cid:132) tapauk- sessa tarjouskilpailun voittaa se tarjouksen tekij(cid:132) tai ne tarjousten tekij(cid:132)t, joiden tarjous on enimm(cid:132)isvientituen suuruinen tai sit(cid:132) alhaisempi, sek(cid:132) se tarjouksen tekij(cid:132) tai joiden tarjous koskee vientiveroa, ne tarjousten tekij(cid:132)t, edell(cid:132) tarkoitettujen perusteiden soveltamisesta kyseisen viljan t(cid:132)m(cid:132)nhetkisiin markkinoihin seuraa, ett(cid:132) enim- m(cid:132)isvientitueksi olisi vahvistettava 1 artiklassa mainittu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat viljan hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 1078/98 tarkoittaman tarjouskilpailun toimitettujen toukokuuta puitteissa tarjousten osalta ohran enimm(cid:132)isvientitueksi vahvistetaan 52,71 EUR tonnia kohti. 21. –27. 1999 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1999. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa j(cid:132)sen- valtioissa. Tehty Brysseliss(cid:132) 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1999. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EYVL L 126, 24. 5. 1996, s. 37. (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EYVL L 313, 21. 11. 1998, s. 16. (5) EYVL L 154, 28. 5. 1998, s. 20


title: Commission Regulation (EC) No 1102/1999 of 27 May 1999 fixing the maximum export refund on common wheat in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1079/98

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text: 28. 5. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 133/31 COMMISSION REGULATION (EC) No 1102/1999 of 27 May 1999 fixing the maximum export refund on common wheat in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1079/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1501/ 95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regulation (EC) No 2513/98 (4), and in particular Article 4 thereof, Whereas an invitation to tender for the refund and/or the tax for the export of common wheat to all third countries with the exception of certain ACP States was opened pursuant to Commission Regulation (EC) No 1079/98 (5), as amended by Regulation (EC) No 2005/98 (6); Whereas Article 7 of Regulation (EC) No 1501/95 provides that the Commission may, on the basis of the tenders notified, in accordance with the procedure laid down in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92, decide to fix a maximum export refund taking account of the criteria referred to in Article 1 of Regulation (EC) No 1501/95; whereas in that case a contract is awarded to any tenderer whose bid is equal than the maximum refund, as well as to any tenderer whose bid relates to an export tax; to or lower Whereas the application of the abovementioned criteria to the current market situation for the cereal in question results in the maximum export refund being fixed at the amount specified in Article 1; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For tenders notified from 21 to 27 May 1999, pursuant to the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1079/98, the maximum refund on exportation of common wheat shall be EUR 42,50/t. Article 2 This Regulation shall enter into force on 28 May 1999. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 27 May 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 313, 21. 11. 1998, p. 16. (5) OJ L 154, 28. 5. 1998, p. 24. (6) OJ L 258, 22. 9. 1998, p. 8


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre «A redução da dívida no combate à pobreza nos países menos desenvolvidos»

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text: C 209/48 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 7. 1999 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre «A reduça˜ o da dı´vida no combate à pobreza nos paı´ses menos desenvolvidos» (1999/C 209/12) Em 28 de Janeiro de 1999, o Comité Econo´ mico e Social, ao abrigo do n. o 3 do artigo 23. o do Regimento, decidiu elaborar um parecer sobre «A reduça˜o da dı´vida no combate à pobreza nos paı´ses menos desenvolvidos». A Secça˜o de Relaço˜ es Externas, responsa´vel pelos correspondentes trabalhos preparato´ rios, emitiu parecer em 12 de Maio de 1999 (relatora: Ann Davison). Na 364. a reunia˜o plena´ria de 26 e 27 de Maio de 1999 (sessa˜o de 27 de Maio), o Comité adoptou por 118 votos a favor e 1 abstença˜o o presente parecer. 1. Exposiça˜ o de motivos 1. 1. Tendo em conta a sua preocupaça˜o de longa data pela situaça˜o de extrema pobreza que se verifica no mundo em desenvolvimento, o Comité congratula-se pela nova determi- naça˜o de diversos Estados-Membros em ajudar a reduzir a dı´vida pu´ blica dos paı´ses mais pobres. 1. 2. O preenchimento das condiço˜ es sociais é um factor fundamental para o sucesso do combate contra a extrema pobreza. O Comité considera que o processo de reduça˜o da dı´vida pu´ blica deveria ser acelerado e alargado aos paı´ses que po˜ em em pra´tica uma «boa governaça˜o» e da˜o prioridade à erradicaça˜o da pobreza. Os fundos adicionais economizados pelos governos devedores deviam ser reafectados a projectos sociais mediante planos concretos para reduça˜o da pobreza. As prioridades destes planos deviam ser acordadas com os dadores e a sociedade civil organizada. Um controlo cuidadoso devia basear-se nas melhorias nos indicadores da pobreza, como a mortalidade infantil, a escolarizaça˜o, a reduça˜o das desigualdades entre os sexos. Caso na˜o seja possı´vel utilizar a reduça˜o da dı´vida em favor do progresso social, a ajuda poderia ser reafectada a projectos descentralizados. Tendo em conta os atrasos que ja´ ocorreram na 1. 3. reduça˜o da dı´vida e a urgência do problema da pobreza, o Comité gostaria de propor como incentivo uma grande reduça˜o dos pagamentos por serviço da dı´vida com cara´cter imediato. Esta medida aplicar-se-ia aos paı´ses ja´ identificados como necessitados de ajuda que se comprometam a gastar as economias feitas em medidas para reduça˜o da pobreza. O combate ao saldo da dı´vida pode demorar mais 1. 4. tempo do que o previsto, chegando aos três anos. Mais uma vez, nesta fase, devia-se oferecer incentivos aos paı´ses que apliquem uma boa governaça˜o e que se empenhem em elaborar planos para reduça˜o da pobreza. O Comité propo˜ e que se incremente a reduça˜o da dı´vida, o que diminuiria o saldo da dı´vida para nı´veis entre 100 % a 150 % das exportaço˜ es. 1. 5. A UE pode desempenhar um papel fundamental ao aproveitar a oportunidade que agora se apresenta para aliviar a dı´vida e a pobreza. O Comité insta a Comissa˜o a ser mais activa nestas questo˜ es e convida os Estados-Membros a coordenarem e a encontrarem novos recursos. A UE deveria tomar a iniciativa e ajudar a marcar o ritmo das acço˜ es. Uma vez que nem todos os Estados-Membros esta˜o representados no G8, a UE deveria coordenar as propostas comunita´rias para o G8 para que na˜o se prejudiquem mutuamente, mas pelo contra´rio se complementem, para que sejam tomadas propos- tas colectivas fortes — e nas administraço˜ es do Banco Mundial e do FMI. A coordenaça˜o das polı´ticas comunita´rias em matéria da dı´vida e de apoio financeiro para a reduça˜o da dı´vida, coerentemente com o papel de dador da UE, (tanto da Comissa˜o como dos Estados-Membros), poderia desempenhar um papel importante e bem sucedido na concretizaça˜o dos objectivos fundamentais da OCDE no domı´nio do desenvolvi- mento humano para o ano 2015. 2. Introduça˜o 2. 1. O Comité manifestou repetidas vezes preocupaça˜o pela situaça˜o de extrema pobreza que se verifica no mundo em desenvolvimeto. Ha´ mais de vinte anos que, sob os auspı´cios da Assembleia Parita´ria ACP-UE, tem vindo a organi- zar o dia´logo entre os meios econo´ micos e sociais da Unia˜o e os dos paı´ses ACP (A´ frica, Caraı´bas e Pacı´fico). No contexto deste debate, manifestou-se preocupaça˜o pelas restriço˜ es que os pagamentos da dı´vida externa impo˜ em às despesas pu´ blicas em muitos dos paı´ses endividados mais pobres. 2. 2. O Comité ja´ sublinhou a necessidade de uma boa governaça˜o e do desenvolvimento da sociedade civil nos paı´ses ACP e no Sul em geral. Considera que o processo de reduça˜o da dı´vida pu´ blica deveria ser acelerado e alargado aos paı´ses que ja´ po˜ em em pra´tica uma «boa governaça˜o» e da˜o prioridade à erradicaça˜o da pobreza. Esquecer esta prioridade, faz com que se corra o risco de que os recursos sejam destinados, na˜o ao desenvolvimento, mas sim à reduça˜o da dı´vida global. O presente parecer centra-se no modo como se pode alcançar, na pra´tica, a «condicionalidade social». 22. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 209/49 3. Prioridade para a reduça˜o da pobreza 3. 1. No seu relato´ rio intitulado «Shaping the 21st Century», o Comité de Ajuda ao Desenvolvimento da OCDE estabelece como objectivos para o ano 2015 a educaça˜o prima´ria universal, a reduça˜o para metade do nu´ mero de pessoas a viver em extrema pobreza e a reduça˜o em dois terços da mortalidade infantil. O Comité apoia este objectivo considerando-o como um mı´nimo, mas esta´ consciente de que na˜o sera´ atingido sem reduça˜o da dı´vida, sem atença˜o priorita´ria à pobreza e sem boa governaça˜o. 3. 2. O Banco Mundial e o FMI identificaram e incluı´ram 41 Paı´ses Pobres Altamente Endividados (PPAE) (1) — os que têm as dı´vidas mais elevadas e uma dı´vida externa equivalente a mais do dobro das suas receitas anuais de exportaça˜o e que sa˜o, para além disso, pobres. A maioria destes paı´ses, cerca de 80 %, situa-se na A´ frica Negra. Na˜o é por mero acaso que estes paı´ses endividados têm alguns dos piores indicadores sociais do mundo e esta˜o longe de atingir os objectivos estabelecidos para o ano 2015. Estimativas recentes sobre a tendência da mortalidade infantil sugerem que as taxas de mortalidade continuara˜o a ser o dobro do objectivo fixado pela OCDE para o ano 2015. Se atentarmos, por exemplo, na situaça˜o da educaça˜o, vemos que esta´ a piorar: a dı´vida esta´ a minar a capacidade destes paı´ses para alcançarem os objectivos acorda- dos a nı´vel mundial para a educaça˜o. O nu´ mero total de crianças que na˜o frequenta a escola aumenta em vez de diminuir e a desigualdade entre os sexos, em termos do nu´ mero de crianças nas escolas, esta´ a progredir. Actualmente, a A´ frica Negra responde por um terço dos 125 milho˜ es de crianças que na˜o va˜o à escola. De acordo com tendências actuais, a América Latina e a A´ sia, que também sofrem a pobreza, esta˜o a fazer progressos no sentido de reduzir o nu´ mero de crianças sem escolaridade. Tal na˜o sucede, contudo, na A´ frica Negra, a qual contara´ com três quartos das crianças que na˜o frequentara˜o a escola em 2015. No que respeita à igualdade entre os sexos, de acordo com as tendências actuais, sera˜o precisos ainda 50 anos para que a A´ frica Negra atinja essa mesma igualdade. Nos PPAE, o esforço para o serviço da dı´vida absorve, 3. 3. em média, 40 % do orçamento de Estado, ultrapassando em muitos deles as dotaço˜ es para a sau´ de e a educaça˜o. Pese embora o facto de os governos nem sempre irem utilizar os recursos libertados pela reduça˜o da dı´vida em objectivos sociais, e uma vez que a ajuda proporciona um financiamento vital, é igualmente tangı´vel que os pagamentos das dı´vidas limitam seriamente o total de recursos disponı´vel para atingir os objectivos de desenvolvimento humano. Por conseguinte, aliar a reduça˜o da dı´vida à diminuiça˜o da pobreza pode contribuir em grande medida para a satisfaça˜o dos objectivos fixados para o ano 2015. (1) Os PPAE sa˜o: Angola, Benim, Bolı´via, Burquina Faso, Burundi, Camaro˜ es, Chade, Congo, Costa do Marfim, Etio´ pia, Gana, Guiana, Guiné-Bissau, Guiné Equatorial, Honduras, Iémen, Laos, Libéria, Madaga´scar, Mali, Mauritânia, Mianmar, Moçambique, Nicara´gua, Nı´ger, Nigéria, Quénia, Repu´ blica Centro-Africana, Repu´ blica Democra´tica do Congo, Ruanda, Sa˜o Tomé e Prı´ncipe, Senegal, Serra Leoa, Soma´lia, Suda˜o, Tanzânia, Togo, Uganda, Vietname e Zâmbia. 3. 4. Embora a CE seja um credor multilateral relativamente pequeno (5 % do total da dı´vida multilateral), ela é uma poderosa força polı´tica. Quatro dos paı´ses do G8 pertencem à CE (Reino Unido, França, Alemanha, Ita´lia), sendo também alguns dos maiores credores do mundo. Os Estados-Membros sa˜o responsa´veis por cerca de 25 % das reclamaço˜ es bilaterais pendentes sobre os paı´ses em vias de desenvolvimento. Os paı´ses da CE, em bloco, detêm a maioria dos assentos do Banco Mundial e do FMI. Estes paı´ses (mais a CE) sa˜o o maior dador do mundo (56 % da ajuda ao desenvolvimento no estrangeiro em 1996). A maioria dos paı´ses devedores mais pobres sa˜o paı´ses ACP. 3. 5. As instituiço˜ es comunita´rias colocam actualmente a to´ nica na reduça˜o da pobreza. A Comissa˜o deu-lhe maior relevância no seu programa de ajuda e nas negociaço˜ es sobre a renovaça˜o da Convença˜o de Lomé. Os governos francês e britânico, e neste momento a presidência alema˜, apresentaram propostas para incrementar a reduça˜o da dı´vida pu´ blica. Os paı´ses no´ rdicos e os Paı´ses Baixos reservaram recursos importantes para este problema. Diferentes paı´ses converteram também a dı´vida em moeda local, destinando-a a projectos sociais, ambientais e de desenvolvimento. O Parlamento Europeu colocou igualmente a reduça˜o da pobreza no topo da sua ordem do dia. A Assembleia Parita´ria ACP-UE esta´ actualmente a elaborar um relato´ rio geral sobre a luta contra a pobreza nos paı´ses ACP e nos Estados-Membros da UE. Por seu lado, o Comité emitiu um parecer apelando a um reforço da importância de uma «boa governaça˜o» (2) e dos direitos do Homem, e estabelece ligaça˜o entre a reduça˜o da pobreza e o comércio no seu parecer sobre o movimento a favor das marcas de conformidade com pra´ticas produtivas e comerciais leais (3). Diversos sa˜o os pareceres do Comité, os que tratam de investimento e da OMC inclusive, que chamam a atença˜o para a necessidade de normas laborais fundamentais e da integraça˜o das directrizes da OCDE para o comportamento das multina- cionais nos paı´ses em desenvolvimento. 3. 6. Para além dos contactos directos com organizaço˜ es como a «Quart Monde», o CES congratula-se com o facto de a sociedade civil na UE se interessar o suficiente para organizar uma campanha mundial de reduça˜o da dı´vida centrada na reunia˜o de Junho do G8 e no ano 2000. «Jubileu 2000» aproxima agências para o desenvolvimento, organizaço˜ es de solidariedade, sindicatos e instituiço˜ es religiosas de toda a Europa dos seus parceiros nos paı´ses em desenvolvimento. Por exemplo, o presidente da câmara de Roma declarou Roma cidade «Jubileu 2000». 4. Iniciativas actuais para a reduça˜o da dı´vida 4. 1. Este é um ano importante para promover a reduça˜o da dı´vida. O Banco Mundial e o Fundo Moneta´rio Internacional esta˜o actualmente a proceder a uma revisa˜o geral do quadro dos PPAE. (2) Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Ajuda ao desenvolvimento, boa governaça˜o e papel dos meios socioecono´ - micos» (JO C 287 de 22. 9. 1997). (3) Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre o «Movimento europeu a favor das marcas de conformidade com pra´ticas produtivas e comerciais leais» (JO C 204 de 15. 7. 1996). C 209/50 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 7. 1999 4. 2. Os paı´ses de baixo rendimento sa˜o elegı´veis para a habitual reduça˜o da dı´vida através do Clube de Paris de paı´ses credores. O secretariado deste grupo encontra-se sediado no Ministério das Finanças francês. O Clube de Paris pode reduzir até 67 % muitas das dı´vidas contraı´das aos paı´ses credores. A condiça˜o imposta é que o paı´s devedor conclua primeiro um acordo e demonstre em seguida um registo de bom desem- penho no âmbito de um programa econo´ mico com o FMI. Tornou-se evidente que a reduça˜o aprovada pelo Clube 4. 3. de Paris na˜o foi suficiente para resolver a crise de dı´vida nos paı´ses pobres, assim, uma vez que existia ainda uma dı´vida insustenta´vel, criou-se a iniciativa dos Paı´ses Pobres Altamente Endividados (PPAE), em 1996, por forma a reduzir a dı´vida ao Clube de Paris e outras dı´vidas bilaterais até 80 %, incluindo, pela primeira vez, a reduça˜o de dı´vidas contraı´das no Banco Mundial e no FMI, assim como outras dı´vidas multilaterais. 4. 4. Para ser considerado PPAE, os paı´ses têm de ser elegı´veis para a assistência do FMI e do Banco Mundial, devem ter uma dı´vida insustenta´vel que na˜o possa ser diluı´da mediante outros mecanismos de reduça˜o da dı´vida e têm de criar um registo das reformas logradas com os programas de apoio do FMI e do Banco Mundial. 4. 5. O processo dos PPAE é extremamente lento. Nos primeiros três anos, é necessa´rio um registo de bom desem- penho dos programas de apoio FMI/Banco Mundial, excepto para os paı´ses que ja´ possuam um historial so´ lido de um forte desempenho. Durante este perı´odo, espera-se que os credores a nı´vel bilateral redefinam as obrigaço˜ es do serviço da dı´vida elegı´veis que estejam prestes a vencer, reduzindo até 80 % o seu valor actual. Apo´ s esses três anos, o paı´s chega ao ponto de decisa˜o, em que a dı´vida bilateral elegı´vel é reduzida em 67 %. No final de mais três anos (ou menos, se o desempenho for bom) o paı´s atinge o termo do processo e os credores a nı´vel bilateral reduzem até 80 % o saldo total da dı´vida liquida´vel. Os credores multilaterais (incluindo o FMI, o Banco Mundial e a CE) reduzem as suas dı´vidas por forma a cobrir o saldo da dı´vida insustenta´vel. A Comissa˜o decidiu aumentar em 15 % a sua dotaça˜o para a adaptaça˜o estrutural nos paı´ses que tenham chegado ao momento de tomada de decisa˜o. Isto costuma ser normalmente afectado às despesas sociais. O custo total foi recentemente actualizado e calculado 4. 6. em cerca de 12 mil e 500 milho˜ es de do´ lares, financiados por diversas fontes. Os recentes aumentos nos custos devem-se particularmente a quedas nos preços dos produtos de que dependem muitos dos PPAE. 4. 7. O quadro dos PPAE levanta uma série de preocupaço˜ es. O processo PPAE é demasiado longo e inflexı´vel. Os paı´ses têm de submeter-se com êxito durante cerca de seis anos a programas de reforma do FMI antes de serem elegı´veis para a reduça˜o da dı´vida da iniciativa PPAE. Desde a criaça˜o da iniciativa em 1996, apenas dois dos 41 paı´ses obtiveram a reduça˜o da dı´vida, e apenas três devera˜o obtê-la em 1999. Simultaneamente, o valor dessa reduça˜o na˜o foi suficiente para conseguir a sustentabilidade da dı´vida quando, por exemplo, os preços das matérias-primas baixam. O peso do serviço da dı´vida durante e no fim do processo PPAE permanece elevado, afastando os recursos das necessidades em matéria de desenvol- vimento humano. A recente revisa˜o da iniciativa PPAE pelo Banco Mundial e pelo FMI, concluı´da em Abril de 1999, salienta muitos dos problemas dos PPAE, referindo igualmente que em termos absolutos a iniciativa pode na˜o estar a reduzir significativamente o nı´vel actual do serviço da dı´vida. De um modo geral, a iniciativa PPAE tem sido criticada 4. 8. pois na˜o tem tido impacto suficiente na pobreza dos paı´ses em questa˜o. Por exemplo, a dı´vida apenas é realmente comporta´vel se existir uma receita adequada da exportaça˜o e reservas cambiais, bem como suficientes poupança interna e receita do Estado para mobilizar fundos no paı´s; se houver um saldo positivo da receita da exportaça˜o apo´ s as importaço˜ es essenciais; se o orçamento interno for suficiente para as tarefas fundamentais do Estado e fazer frente a nı´veis muito acentuados de pobreza e desigualdade, assim como para atingir as metas estabelecidas para 2015. 4. 9. Muitas destas crı´ticas têm sido, em parte, reconhecidas pela ONU e pelos credores bilaterais, nomeadamente cinco dos membros do G7 propuseram melhorias na iniciativa na preparaça˜o para a cimeira do G8 a realizar em Colo´ nia, em Junho de 1999 (Reino Unido, Alemanha, França, EUA e Canada´). Outros paı´ses europeus na˜o membros do G7 que têm vindo a apresentar propostas incluem a Irlanda e a Noruega. As propostas do G7 para melhorar a iniciativa PPAE sa˜o variadas e incluem o alargamento da elegibilidade por forma a abranger paı´ses como a Jamaica, o Cambodja, o Gana e o Bangladesh; a reduça˜o mais ra´pida da dı´vida encurtando o perı´odo do processo de seis para três anos; melhorias nos critérios para uma maior reduça˜o da dı´vida; diminuiça˜o em mais de 80 % da dı´vida bilateral no Clube de Paris; o cancelamento de empréstimos ou serviços das ajudas; a venda de ouro do FMI para financiar a iniciativa; o aumento das contribuiço˜ es bilaterais para o Fundo Fiducia´rio PPAE; o aumento das ajudas e o debate de melhores sistemas articulados para reduça˜o da pobreza. O Reino Unido propôs um co´ digo social de conduta e que a CE reserve maiores recursos para os PPAE no seu orçamento de ajuda. A presidência alema˜ propo˜ e o cancelamento obrigato´ rio e total das dı´vidas de assistência ao desenvolvimento condicionadas à boa governaça˜o e à reduça˜o da pobreza. Todas estas propostas podem contribuir para uma maior reduça˜o da dı´vida. Agora necessitam de ser coordenadas e os mecanismos que vinculam a reduça˜o da dı´vida à diminuiça˜o da pobreza têm de ser clarificados, assim como deve ser previsto o financiamento apropriado de um quadro de reduça˜o da dı´vida dos PPAE reformado. O Comité conclama os Estados-Membros da UE a apresentarem a UE como poder econo´ mico responsa´vel, profundamente empe- nhados na criaça˜o de um quadro efectivo de relaço˜ es Norte-Sul e na erradicaça˜o da pobreza no mundo, devendo ainda financiar uma mais ampla reduça˜o da dı´vida com recurso, também, ao Fundo Europeu de Desenvolvimento. 22. 7. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 209/51 5. Ponto de vista do Comité 5. 1. Preocupaço˜es gerais 5. 1. 1. O Comité propôs reforçar o combate à pobreza mundial em todas as frentes: comércio, ajuda, emprego, prevença˜o de conflitos, boa governaça˜o, igualdade de oportu- nidades entre homens e mulheres e dı´vida. Realçou a necessi- dade de boa governaça˜o e de se pôr a to´ nica na pobreza para que tal combate tenha sucesso. A Comissa˜o empenhou-se igualmente em aplicar princı´pios de boa governaça˜o no seu programa de ajuda. Um elemento fundamental para a boa governaça˜o é a participaça˜o dos cidada˜os, incluindo as mulhe- res, nos assuntos do Estado através dos parlamentos e das organizaço˜ es que os representam. Tal reduz igualmente o potencial de conflito, mas o Comité apelou ainda à UE e aos EUA para cooperarem mais activamente na prevença˜o de conflitos, tendo a presidência alema˜ proposto que fosse debatida exaustivamente no G8 uma estratégia integrada de prevença˜o dos conflitos. O objectivo consiste em estabelecer um sistema de alerta ra´pido (e/ou apoiar os sistemas ja´ existentes nos paı´ses mais pobres) que seria seguido por conversaço˜ es internacionais de coordenaça˜o sob a alçada da ONU. Por u´ ltimo, o Comité apelou a uma coerência entre as polı´ticas de ajuda e de comércio comunita´rias e incentivou tanto o movimento cooperativo como a introduça˜o de forma volunta´ria de uma etiqueta de pra´ticas comerciais leais. 5. 1. 2. A dı´vida externa provoca dois grandes problemas, sendo o mais premente as repercusso˜ es sociais especialmente para os pobres. Contudo, constata-se igualmente o problema de a dı´vida que paira sobre o paı´s agir como um factor dissuasor do investimento externo e do pro´ prio investimento do paı´s devedor no seu crescimento. A reduça˜o da dı´vida é importante para promover o investimento e reduzir a fuga de capitais. Se se pretende que os paı´ses pobres saiam da pobreza e desempenhem o seu papel no comércio mundial em benefı´cio mu´ tuo de todas as nossas economias, enta˜o eles têm de atrair investimentos e expandir as suas economias. A reduça˜o da dı´vida na˜o é um fim em si mesma, mas um meio para atingir estes objectivos. 5. 1. 3. Tendo em conta os atrasos que ja´ ocorreram no processo de reduça˜o da dı´vida e a urgência do problema da pobreza, o Comité recomenda uma focalizaça˜o imediata na questa˜o social. condiça˜o de que todos os benefı´cios desta reduça˜o do serviço da dı´vida sejam afectados, com uma base social, a medidas para reduça˜o da pobreza. Caso na˜o seja possı´vel utilizar a reduça˜o da dı´vida em favor do progresso social, a ajuda aos governos centrais devia ser reduzida na mesma proporça˜o e utilizada directamente para apoiar projectos descentralizados. 5. 2. 2. A intença˜o seria portanto dupla. Em primeiro lugar, aliviar os paı´ses de um serviço da dı´vida excessivo durante o processo PPAE. Os pagamentos da dı´vida seriam substancial- mente reduzidos por forma a que os recursos pu´ blicos, actualmente utilizados para pagar a dı´vida, fossem libertados especificamente para permitir um maior gasto pu´ blico nas a´reas de reduça˜o da pobreza. Exigir-se-ia aos governos que trabalhassem com os dadores e com a sociedade civil organi- zada para desenvolverem planos concretos para reduça˜o da pobreza. Os fundos poupados seriam atribuı´dos a estes planos e contribuiriam para maiores despesas sociais, como a educaça˜o prima´ria e a formaça˜o profissional, os cuidados de sau´ de ba´sicos, o problema do HIV/SIDA, e outras medidas para reduça˜o da pobreza, como por exemplo estradas rurais, programas em favor das mulheres, criaça˜o de postos de trabalho e ajudas à produça˜o agrı´cola de agricultores pobres. 5. 2. 3. Em segundo lugar, no fim de um processo PPAE mais curto, de por exemplo três anos no ma´ximo, os paı´ses receberiam uma maior reduça˜o da dı´vida, diminuindo-a para nı´veis entre 100 % a 150 % das exportaço˜ es. Tal seria apenas concedido na condiça˜o de que as poupanças realizadas no serviço da dı´vida durante os cinco anos seguintes fossem investidas em medidas para reduça˜o da pobreza. Para se assegurar aos investidores de que se esta´ a alcançar a sustentabi- lidade da dı´vida a longo prazo, a sua reduça˜o deve ser concedida a tı´tulo final e irreversı´vel. Porém, se no decurso do processo e nos cinco anos posteriores ao processo PPAE, os governos renunciarem aos seus compromissos de afectarem os recursos provenientes da reduça˜o da dı´vida para a dimi- nuiça˜o da pobreza, os dadores deveriam reafectar, proporcio- nalmente, a ajuda e os empréstimos futuros a projectos descentralizados. Esse compromisso devia ser institucionali- zado. Deve-se ter em mente que estes paı´ses dependera˜o dos recursos das ajudas durante os pro´ ximos anos e continuara˜o a existir fortes laços entre os governos e os dadores. O Comité insta com a Comissa˜o e os Estados-Membros para estabelece- rem um sistema de cooperaça˜o que use essas relaço˜ es para assegurar uma boa governaça˜o e a prioridade ao combate contra a pobreza, assim como, inclusivamente, mais acompan- hamento no terreno e mais participaça˜o dos parceiros econo´ - micos e sociais. 5. 2. «Condicionalidade social» e participaça˜o da sociedade civil O Comité apoia a ideia de um sistema de incentivos 5. 2. 1. para a reduça˜o da dı´vida nos paı´ses que se empenhem na reduça˜o da pobreza, nos direitos humanos e das minorias e na boa governaça˜o. Os incentivos para estes paı´ses deviam ser facilitados mediante maior reduça˜o do serviço da dı´vida desde o inı´cio do processo PPAE. A reduça˜o do saldo da dı´vida devia ocorrer no final de um processo mais curto com uma duraça˜o ma´xima de três anos em vez dos actuais seis anos, e na 5. 2. 4. Os paı´ses aceitariam afectar as poupanças provenien- tes do serviço da dı´vida a um Fundo contra a pobreza. Este Fundo seria gerido por um comité composto por representan- tes do governo, dos dadores e da sociedade civil organizada. Construir-se-ia a confiança com a participaça˜o dos parceiros econo´ micos e sociais em medidas de auto-ajuda. Os recursos deste fundo seriam atribuı´dos a prioridades nacionais na reduça˜o da pobreza, acordadas com os dadores e a sociedade civil. Para manter baixos os custos administrativos utilizar-se- -iam processos contabilı´sticos cuidadosos. C 209/52 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 7. 1999 5. 2. 5. Os planos nacionais constam frequentemente de planos de investimento sectorial, como os apoiados pela UE, por exemplo em matéria de educaça˜o e sau´ de, os quais seriam adequados para receber financiamento de um Fundo contra a pobreza deste género. Foram desenvolvidos mecanismos semelhantes no Uganda, onde o governo aceitou publicamente afectar a reduça˜o da dı´vida da iniciativa PPAE ao Fundo de Acça˜o contra a Pobreza, o qual subsidia o Plano de Acça˜o nacional para erradicaça˜o da pobreza. Esta abordagem esta´ a ser aplicada actualmente com êxito. Por exemplo, parte do financiamento tem sido utilizado para apoiar os esforços do governo no sentido de se atingir uma educaça˜o prima´ria universal, tendo recentemente o nu´ mero de matrı´culas nas escolas prima´rias aumentado de cerca de 2 milho˜ es para mais de 5 milho˜ es, isto apo´ s o governo ter suprimido as propinas das escolas pu´ blicas. O Comité sublinha a necessidade de transparência, 5. 2. 6. com a aplicaça˜o de procedimentos contabilı´sticos claros dos governos, e de indicadores de desempenho sociais que abarquem, por exemplo, o acesso à sau´ de, o emprego, o nu´ mero de crianças escolarizadas, o nu´ mero dos que concluem a escolaridade, a igualdade entre os sexos. Esses indicadores devem ser muito especı´ficos para evitar abusos. Por exemplo, aumentar as despesas com a sau´ de subindo simplesmente os sala´rios dos médicos. Por outro lado, tendo em conta os indicadores da mortalidade infantil calcular-se-ia as verdadeiras melhorias na vida quotidiana. Simultaneamente, os objectivos na˜o podem ser muito numerosos para possibilitar um controlo rigoroso. A maioria dos governos desenvolveu indicadores para controlar estas a´reas; por exemplo, anualmente sa˜o apresentadas estatı´sticas-chave no relato´ rio sobre o desenvolvi- mento humano do Programa das Naço˜ es Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) ou no relato´ rio anual do Banco Mundial. 5. 2. 7. O Comité concorda com a proposta que consiste em que a reduça˜o da dı´vida na˜o deve processar-se à custa dos projectos de desenvolvimento, especialmente dos que as ONG têm em aplicaça˜o ao nı´vel do cidada˜os comum. A presidência alema˜ apelou a todos os dadores para fazerem uma contri- buiça˜o ao Fundo PPAE do Banco Mundial em 1999, por forma a impedir que o seu programa de ajuda aos paı´ses pobres seja desviado. E´ de observar que a reduça˜o da dı´vida na˜o sera´ Bruxelas, 27 de Maio de 1999. suficiente para garantir que tais paı´ses saiam da pobreza. Apesar de os governos nacionais terem de garantir reformas polı´ticas melhoradas e uma utilizaça˜o eficaz dos recursos, continuara´ a ser necessa´rio um maior financiamento para se satisfazerem os objectivos de reduça˜o da pobreza, como acordaram os governos na Cimeira Mundial de Copenhaga. A UE devia incentivar a obtença˜o de nı´veis de ajuda mais elevados dos seus Estados-Membros e a realizaça˜o do objectivo de 0,7 % do PIB em verbas para a ajuda. E´ importante que enquanto se reduz a dı´vida na˜o se 5. 2. 8. repita a crise de endividamento. A Comissa˜o devia apoiar os paı´ses no desenvolvimento e aplicaça˜o de estratégias melhoradas de gesta˜o da dı´vida. Na˜o sa˜o so´ os credores que têm responsabilidades, também os mutua´rios as têm. E´ fundamental que os paı´ses sejam prudentes ao contraı´rem empréstimos, preferencialmente em condiço˜ es favora´veis, e para iniciativas que se centrem na reduça˜o da pobreza. Os parlamentos e a sociedade civil organizada podem desempe- nhar um papel importante ao controlarem novos empréstimos. Devia-se proceder, simultaneamente, à supervisa˜o dos esforços para reduça˜o da pobreza por forma a assegurar que as dotaço˜ es orçamentais, a reduça˜o da dı´vida, as ajudas e os novos empréstimos esta˜o a ter o impacto desejado. 6. Conclusa˜o 6. 1. A UE pode desempenhar um papel fundamental ao aproveitar a oportunidade que agora se apresenta para aliviar a dı´vida e a pobreza. O Comité insta a Comissa˜o a ser mais activa nestas questo˜ es e convida os Estados-Membros a coordenarem e a encontrarem novos recursos. A UE deveria tomar a iniciativa e ajudar a marcar o ritmo. Uma vez que nem todos os Estados-Membros esta˜o representados no G8, a UE deveria coordenar as propostas comunita´rias para o G8 para que na˜o se prejudiquem mutuamente, mas pelo contra´rio se complementem, para que sejam tomadas propostas colectivas fortes — e nas administraço˜ es do Banco Mundial e do FMI. A coordenaça˜o das polı´ticas comunita´rias em matéria da dı´vida, coerentemente com o papel de dador da UE (tanto da Comissa˜o como dos Estados-Membros), poderia ter um papel importante e bem sucedido na concretizaça˜o dos objectivos fundamentais da OCDE no domı´nio do desenvolvimento humano para o ano 2015. A Presidente do Comité Econo´mico e Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: 1999/351/EY: Komission päätös, tehty 27 päivänä toukokuuta 1999, Saudi-Arabiasta peräisin olevan polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia koskevan tasoitustullimenettelyn päättämisestä (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1356)

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Saudi Arabia
anti-subsidy proceeding
import
originating product
plastics
wire

text: L 133/62 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 5. 1999 KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1999, Saudi-Arabiasta per(cid:132)isin olevan polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia koskevan tasoitustullimenettelyn p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)misest(cid:132) (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 1356) (1999/351/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senval- tioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 6 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2026/97 (1) ja erityisesti sen 14 artiklan, on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa asiasta, sek(cid:132) katsoo seuraavaa: A. MENETTELY 1. Menettelyn aloittaminen Vastaanotettuaan valituksen, jonka EUROCORD oli 12 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998 tehnyt p(cid:132)(cid:132)osaa yhteis(cid:148)n polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuotannosta edustavien tuottajien puolesta, komissio aloitti n(cid:132)iden Saudi-Arabiasta per(cid:132)isin olevien tuotteiden tuontia koskevan tukien vastaisen menettelyn (2). Valitukseen sis(cid:132)ltynyt n(cid:132)ytt(cid:148) kyseisen tuotteen tuottajille my(cid:148)nnetyist(cid:132) tuista ja siit(cid:132) johtuvasta merkitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) riitt(cid:132)v(cid:132)ksi vahingosta menettelyn aloittamiseksi. katsottiin 2. Tutkimus Komissio on ilmoittanut virallisesti menettelyn aloittamisesta tiedossaan oleville vienti(cid:132) harjoitta- ville tuottajille ja tuojille, Saudi-Arabian kuningas- kunnan tehneille ja osapuolille yhteis(cid:148)n tuottajille. Asianomaisille annettiin tilaisuus esitt(cid:132)(cid:132) kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) saada tulla kuulluiksi. Kaikkia kuulemista pyyt(cid:132)neit(cid:132) kuultiin asiassa. hallitukselle valituksen Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet viej(cid:132)maan halli- tukselle, kaikille tiedossa oleville vienti(cid:132) harjoitta- ville tuottajille ja tuojille sek(cid:132) valituksen tehneille yhteis(cid:148)n tuottajille. (5) Komissio hankki tarpeellisiksi katsomansa tiedot ja teki tarkastusk(cid:132)yntej(cid:132) seuraa- vien yritysten toimitiloihin: ja tarkisti kaikki (1) (2) (3) (4) (1) EYVL L 288, 21. 10. 1997, s. 1. (2) EYVL C 233, 25. 7. 1998, s. 25. a) Valituksen tehneet yhteis(cid:148)n tuottajat (cid:190) Teufelberger, Linz, It(cid:132)valta (cid:190) Ostend Stores, Ostende, Belgia (cid:190) Cordex, Esmoriz, Portugali (cid:190) Cotesi, Carvalhos, Portugali (cid:190) Exporplas, Cortegaca, Portugali (cid:190) Sicor, Cortegaca, Portugali (cid:190) Pippo Tuote Oy, Outokumpu, Suomi (cid:190) Irish Ropes, Kildare, Irlanti. b) Saudi-Arabian kuningaskunnan hallitus Saudi-Arabian kuningaskunnan hallitus vastasi tiedot ja kyselylomakkeeseen, tarkistettiin Riadissa. Asiassa olivat osallisina seuraavat ministeri(cid:148)t/virastot: annetut siin(cid:132) (cid:190) valtiovarain- ja kansantalousministeri(cid:148) (cid:190) Saudi-Arabian raha-asiain virasto (cid:190) almuveroon (zakat) ja tuloveroon liittyvist(cid:132) kysymyksist(cid:132) vastaava ministeri(cid:148) (cid:190) teollisuus- ja s(cid:132)hk(cid:148)asiain ministeri(cid:148) (cid:190) (cid:148)ljyyn ja luonnonvaroihin liittyvist(cid:132) kysy- myksist(cid:132) vastaava ministeri(cid:148) (cid:190) Saudi-Arabain teollisuuden kehitt(cid:132)misra- hasto (cid:190) kauppaministeri(cid:148) (cid:190) suunnitteluministeri(cid:148) (cid:190) Saudi Airlines (cid:190) General Ports Corporation. c) Vienti(cid:132) harjoittava tuottaja Saudi Yarn and Knitting Technology Factory (Synthec), joka on osa yrityst(cid:132) NAFA Enterprises Ltd, Riad. Tukien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) k(cid:132)ytettiin tutkimusajanjak- sona 1 p(cid:132)iv(cid:132)n tammikuuta 1997 ja 31 p(cid:132)iv(cid:132)n joulu- kuuta 1997 v(cid:132)list(cid:132) ajanjaksoa. Vahinkoa tarkastel- tiin vuoden 1994 tammikuusta tutkimusajanjakson loppuun ulottuvan ajanjakson osalta. N(cid:132)m(cid:132) ajan- jaksot ovat samat kuin ne, joita k(cid:132)ytettiin Tsˇekist(cid:132), Unkarista ja Saudi-Arabiasta per(cid:132)isin olevan poly- propeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia koskevassa polkumyyntitutkimuksessa (ks. C kohta). 28. 5. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 133/63 (6) (7) (8) (9) B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 1. Tarkasteltavana oleva tuote erityisesti automaattisilla paalaimilla Tarkasteltavana oleva tuote on polypropeenista valmistettu lyhdelanka ja paalinaru, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”maatalousnaru”. T(cid:132)t(cid:132) narua k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n maatalou- dessa tai muilla vastaavilla koneilla koottavien nippujen sito- miseen. Tuotetta valmistetaan eri vahvuuksina (m/ kg) ja eri ominaisuuksin (esimerkiksi solmu- ja vetolujuus, kierteiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) metri(cid:132) kohti, v(cid:132)ri, ultraviolettistabilisaatio ja s(cid:132)ikeisyys voivat vaih- della). Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) vaikka tarkastel- tavana olevan tuotteen vahvuus ja erityispiirteet voivat vaihdella, kaikkia maatalousnaruja voidaan t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa pit(cid:132)(cid:132) yhten(cid:132) ja samana tuot- teena. Tarkasteltavana oleva tuote luokitellaan t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) CN-koodiin ex 5607 41 00. 2. Samankaltainen tuote Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottaman ja yhteis(cid:148)n markkinoilla myym(cid:132)n maatalousnarun todettiin olevan fyysisilt(cid:132) ja teknisilt(cid:132) perusominaisuuksil- taan sek(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituksiltaan samanlaista kuin asianomaisesta viej(cid:132)maasta tuotu maatalousnaru. Sama koskee my(cid:148)s viej(cid:132)maan kotimarkkinoilla valmistettua ja myyty(cid:132) maatalousnarua. Kaikki n(cid:132)m(cid:132) tuotteet ovat siten asetuksen (EY) N:o 2026/ 97, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”perusasetus”, 1 artiklan 5 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita. C. VASTAAVA POLKUMYYNNIN VASTAINEN MENETTELY Komissio ilmoitti 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998 Tsˇekist(cid:132), Unkarista ja Saudi-Arabiasta per(cid:132)isin olevan maatalousnarun tuontia koskevan polku- myynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta (1) jonka vastaanotettuaan asiaa koskevan valituksen, oli tammikuussa 1998 j(cid:132)tt(cid:132)nyt EUROCORD edus- taen tuottajia, joiden tuotanto muodosti p(cid:132)(cid:132)osan maatalousnarun tuotannosta yhteis(cid:148)ss(cid:132). Saudi-Arabiasta per(cid:132)isin olevien tuotteiden tuontia koskeva menettely p(cid:132)(cid:132)tettiin neuvoston asetuksessa esitettyjen tutkimuksen (EY) N:o 603/1999 (2) p(cid:132)(cid:132)telmien perusteella johdanto-osan 68 (ks. kappale ja sit(cid:132) seuraavat kappaleet) komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) 1999/215/EY (3) toimenpiteit(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamatta; kyseiset p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t perustuvat samaan tutkimusajanjaksoon kuin t(cid:132)m(cid:132)kin tutkimus ja siten samoihin vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan ja ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan toimittamiin hinta- kustannustietoihin. (1) EYVL C 65, 28. 2. 1998, s. 8. (2) EYVL L 75, 20. 3. 1999, s. 1. (3) EYVL L 75, 20. 3. 1999, s. 34. D. KEHITYSMAA-ASEMA (10) Saudi-Arabia ei ole WTO:n j(cid:132)sen, mutta perusase- tusta ja erityisesti sen 14 artiklan 5 kohdan a alakohtaa sovellettaessa ei tehd(cid:132) eroa WTO:n jotka eiv(cid:132)t ole j(cid:132)senten ja niiden maiden v(cid:132)lill(cid:132), j(cid:132)rjest(cid:148)n j(cid:132)seni(cid:132). Tukia ja tasoitustulleja koskevan WTO-sopimuksen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysten perusteella Saudi- Arabiaa kohdeltaisiin yleens(cid:132) kehitysmaana. E. TUET (11) Koska Saudi-Arabian ainoan vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan aiheuttama vahinko osoittautui tutkimus- (ks. F tulosten perusteella merkityksett(cid:148)m(cid:132)ksi kohta), tukia koskevien p(cid:132)(cid:132)telmien tekemiseen ei ollut tarvetta. F. VAHINKO (12) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 603/1999 johdanto- osan 71 kappaleessa kuvattua menetelm(cid:132)(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)en ja, kuten edell(cid:132) johdanto-osan 9 kappaleessa tode- taan, samojen hinta- ja kustannustietojen perus- teella p(cid:132)(cid:132)dyttiin siihen, ett(cid:132) Saudi-Arabian ainoan vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan aiheuttama vahinko oli merkitykset(cid:148)n my(cid:148)s t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen tutki- musajanjaksona. joka tapauksessa alle 2 prosenttia, mik(cid:132) on perusase- tuksen 14 artiklan 5 kohdan a alakohdassa vahvis- tettu v(cid:132)h(cid:132)iseksi katsottavan tuen rajaksi kehitys- maiden osalta. Vahinkomarginaali on G. P(cid:142)(cid:142)TELM(cid:142) (13) Perusasetuksen 14 artiklan 3 kohdassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) menettely p(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti, jos todetaan, ett(cid:132) vahinko on merkitykset(cid:148)n. T(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) ehdote- taan, ett(cid:132) menettely p(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n, ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: Ainoa artikla P(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n Saudi-Arabiasta per(cid:132)isin olevan, t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) CN-koodiin ex 5607 41 00 luokiteltavan polypropeenista valmistetun lyhdelangan ja paalinarun tuontia yhteis(cid:148)(cid:148)n koskeva tasoitustullimenettely. Tehty Brysseliss(cid:132) 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1999. Komission puolesta Leon BRITTAN Varapuheenjohtaja