title: Reglamento (CE) n° 1084/1999 de la Comisión, de 26 de mayo de 1999, por el que se elabora la lista de las autoridades competentes mencionadas en el artículo 2 del Reglamento (CE) n° 900/1999 del Consejo por el que se prohíbe la venta y el suministro de petróleo y de determinados productos derivados del petróleo a la República Federativa de Yugoslavia

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Serbia and Montenegro
international sanctions
market approval
petroleum
petroleum product

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text: 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/29 REGLAMENTO (CE) No 1084/1999 DE LA COMISI(cid:222)N de 26 de mayo de 1999 por el que se elabora la lista de las autoridades competentes mencionadas en el art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 900/1999 del Consejo por el que se proh(cid:146)be la venta y el suministro de petr(cid:155)leo y de determinados productos derivados del petr(cid:155)leo a la Rep(cid:156)blica Federativa de Yugoslavia LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 900/1999 del Consejo, de 29 de abril de 1999, por el que se proh(cid:146)be la venta y el suministro de petr(cid:155)leo y de determinados productos deri- vados del petr(cid:155)leo a la Rep(cid:156)blica Federativa de Yugos- lavia (1), y, en particular su art(cid:146)culo 6, Considerando que es necesario elaborar una lista de las autoridades competentes que pueden autorizar la venta, el suministro o la exportaci(cid:155)n de petr(cid:155)leo y de productos derivados del petr(cid:155)leo a los efectos y con arreglo a las condiciones establecidas en el apartado 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 900/1999, y que recibir(cid:145)n las notificaciones mencionadas en el apartado 2 del art(cid:146)culo 2 de dicho Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 La lista de las autoridades competentes mencionadas en el art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 900/1999 se elaborar(cid:145) con arreglo a lo indicado en el anexo. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el d(cid:146)a de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 26 de mayo de 1999. Por la Comisi(cid:155)n Leon BRITTAN Vicepresidente (1) DO L 114 de 1. 5. 1999, p. 7. L 131/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 1999 ANEXO Nombres, apellidos y direcciones de las autoridades competentes mencionadas en el art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 900/1999 B(cid:144)LGICA Minist(cid:138)re des affaires (cid:130)trang(cid:138)res, du commerce ext(cid:130)rieur et de la coop(cid:130)ration au d(cid:130)veloppement Direction g(cid:130)n(cid:130)rale des relations (cid:130)conomiques et bilat(cid:130)rales ext(cid:130)rieures Service «Europe centrale et orientale» (B 13) M. Filip David Rue des Petits Carmes 15 B-1000 Bruxelles Ministerie van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking Directie-generaal van de Buitenlandse Economische en Bilaterale Betrekkingen Dienst Centraal en Oost-Europa (B 13) De heer Filip David Karmelietenstraat 15 B-1000 Brussel Tel. (32-2) 501 81 64 Fax (32-2) 501 88 27 DINAMARCA Erhvervsfremmestyrelsen Tine Friis Hansen Tagensvej 137 DK-2200 København N Tel. (45) 35 86 86 86 Fax (45) 35 86 86 87 ALEMANIA Bundesausfuhramt Referat 214, Herr Pietsch Frankfurter Straße 29-35 D-65760 Eschborn Tel. (49 6196) 908 689 Fax (49 6196) 908 412 GRECIA J(cid:151)qior Ce(cid:150)qcior Wqistov(cid:147)r Pkgqeno(cid:151)sior Upouqc(cid:149)r BY Cqave(cid:148)o Juq(cid:150)seym Basik(cid:148)ssgr Sov(cid:148)ar 1, 7or (cid:149)qovor GR-106 71 Ah(cid:147)ma Mr. George Christofis, Minister Plenipotentiary B’ Sanctions Bureau 1, Vasilissis Sofias, 7th floor GR-106 71 Athens Tel. (30 1) 368 42 07 Fax (30 1) 368 42 06 ESPA(cid:158)A Ministerio de Econom(cid:146)a y Hacienda Secretar(cid:146)a General de Comercio Exterior Paseo de la Castellana, no 162 E-28046 Madrid Tel. (34) 613 49 38 60 Fax (34) 914 57 28 63 27. 5. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 131/31 FRANCIA Direction g(cid:130)n(cid:130)rale des douanes et des droits indirects Bureau E/2 (cid:190) Cellule «Embargo» Mlle Diane Foreau 23 bis, rue de l’Universit(cid:130) F-75700 Paris Cedex 07 SP (33 1) 44 74 48 93 T(cid:130)l. : (33 1) 44 74 48 97 Fax: IRLANDA Licensing Unit (Mr Michael Greene) Department of Enterprise, Trade and Employment Kildare Street Dublin 2 Ireland Tel. (353 1) 631 24 46 Fax (353 1) 676 61 54 Correo electr(cid:155)nico: greenem@entemp. irlgov. ic ITALIA Ministero del Commercio con l’Estero Direzione generale per la politica commerciale e per la gestione del regime degli scambi Divisione IV (UOPAT) Dr. Borghese Viale Boston 25 I-00144 Roma Tel. (39-06) 59 64 75 34 Fax (39-06) 59 64 75 06 Correo electr(cid:155)nico: INFO@MincomesIT LUXEMBURGO Office des Licences M. A. Paulus BP 113 L-2011 Luxembourg (352) 478 23 70 T(cid:130)l. : Fax: (352) 46 61 38 Correo electr(cid:155)nico: andre. paulus@mae. etat. lu PA(cid:237)SES BAJOS Ministerie van Economische Zaken Directoraat-generaal van de Buitenlandse Economische Betrekkingen Directie Handelspolitiek en Investeringsbeleid Afdeling Exportcontrole en Sanctiebeleid (BEB/DHI/ES) mw. drs. C. M. van Dantzig Postbus 20101 2500 EC Den Haag Nederland Tel. Fax (31-70) 379 73 92 Correo electr(cid:155)nico: e. m. vandantzig@minez. nl (31-70) 379 63 57/63 80 AUSTRIA Bundesministerium f(cid:129)r wirtschaftliche Angelegenheiten, Gruppe II. a Landstraßer Hauptstraße 55-57 A-1030 Wien Tel. Fax (43 1) 715 83 47 (43 1) 711 02 / 361 PORTUGAL Minist(cid:130)rio da Economia Direc(cid:135)(cid:209)o-Geral das Rela(cid:135)(cid:210)es Econ(cid:155)micas Internacionais Alice Rodrigues/Jos(cid:130) Gomes Avenida da Rep(cid:156)blica, 79 P-Lisboa Tel. (351 1) 791 19 43 Fax (351 1) 796 37 23 L 131/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 5. 1999 FINLANDIA (358-9) 1341-5555 Ulkoasiainministeri(cid:148) PL 176 SF-00161 Helsinki Tel. Fax (358-9) 629-840 Utrikesministeriet PL 176 SF-00161 Helsingfors Tel. Fax (358-9) 629-840 (358-9) 1341-5555 SUECIA Regeringskansliet Utrikesdepartementet R(cid:132)ttssekretariatet f(cid:148)r EU-fr(cid:134)gor Fredsgatan 6 S-103 39 Stockholm Tel. (46-8) 405 10 00 Fax (46-8) 453 66 99 REINO UNIDO Export Policy Unit Department of Trade and Industry Kingsgate House 66-74, Victoria Street London SW1E6SW Tel. (44 171) 215 89 98 Fax (44 171) 215 85 19 COMUNIDAD EUROPEA Comisi(cid:155)n Europea Direcci(cid:155)n General I A. de Vries DM24 5/75 rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussel/Bruxelles Tel. (32-2) 295 68 80 Fax (32-2) 295 73 31 Correo electr(cid:155)nico: anthonius. de-vries@dgl. cec. be


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione antincastro anteriore dei veicoli a motore e che modifica la Direttiva 70/156/CEE del Consiglio"

eurovoc_concepts:
approximation of laws
motor vehicle
road safety
safety device

text: C 209/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 7. 1999 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai dispositivi di protezione antincastro anteriore dei veicoli a motore e che modifica la Direttiva 70/156/CEE del Consiglio» (1) (1999/C 209/03) Il Consiglio, in data 25 maggio 1999, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 100 A del Trattato, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Mercato unico, produzione e consumo», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Colombo, in data 18 maggio 1999. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 maggio 1999, nel corso della 364a sessione plenaria, con 109 voti favorevoli e 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione La proposta di Direttiva in esame si pone l’obiettivo di 1. 1. ridurre le conseguenze degli incidenti che coinvolgono in numero elevato i veicoli commerciali di massa superiore a 3,5 tonnellate. Con questa iniziativa legislativa, che ha ottenuto il 1. 2. consenso degli organismi interessati attraverso un ampia consultazione, si tende a recepire nell’ordinamento giuridico europeo le norme tecniche necessarie all’omologazione dei dispositivi di protezione antincastro anteriore relativi ai veicoli di trasporto merci di elevata massa. Essa prevede entro il 1° ottobre del 2003 per tutti i 1. 3. veicoli nuovi di nuova immatricolazione l’installazione e l’omologazione, obbligatorie, di un dispositivo antincastro come unità tecnica indipendente senza attendere quindi che si pervenga all’omologazione CE dell’intero veicolo. 1. 4. Tale dispositivo si inserisce nella politica di riduzione degli effetti degli incidenti stradali e parte dalla constatazione, riportata dalla Commissione, che oltre l’80 % delle vittime di incidenti sono occupanti di autovetture e di veicoli questi commerciali leggeri. 1. 5. Questo provvedimento inoltre tende a coprire una lacuna legislativa poiché, pur in presenza di un notevole numero di interventi legislativi comunitari (2) rivolti alla sicu- rezza e ad una azione preventiva sia sul numero che sugli effetti degli incidenti, nessuna iniziativa ha in passato riguardato la protezione anteriore antincastro dei veicoli commerciali pesanti. 1. 6. La proposta di Direttiva risponde alle prescrizioni del Trattato che all’articolo 75 dispone infatti, tra l’altro, l’adozione delle misure atte a migliorare la sicurezza nei trasporti. La stessa è inoltre aderente a quanto previsto dalla Commissione nella Comunicazione sulla sicurezza stradale (3), nella quale viene tra l’altro prevista una concezione dei veicoli tale che in caso di incidente, il danno causato alla parte più vulnerabile sia ridotto al minimo (All. III parte III). 2. Osservazioni generali Il CES esprime il proprio consenso sull’obiettivo di 2. 1. ridurre, attraverso l’obbligo di predisporre adeguati dispositivi antincastro anteriore, le conseguenze degli incidenti stradali che coinvolgono i veicoli commerciali di massa massima superiore a T 3,5. 2. 2. Trattasi di una proposta sensata che va inquadrata nella più generale problematica della circolazione stradale visto che il CES si era già pronunciato in tal senso nel suo parere dal titolo: «Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle regioni — Promuovere la sicurezza stradale nell’Unione europea: Il programma 1997-2001» (4). 2. 3. Il CES ritiene di estrema importanza l’esigenza di affrontare queste misure per questa categoria di veicoli perché i danni derivanti da incidenti sono proporzionali alla velocità ma anche al rapporto tra le masse dei veicoli coinvolti. 2. 4. Affrontare in maniera dettagliata e concreta questo aspetto tecnico/costruttivo costituisce un fattore importante nella riduzione del numero dei feriti e dei decessi con tutte le conseguenze positive fondamentalmente in un’ottica sociale, nonché sotto il profilo del risparmio degli elevati costi sanitari che ne derivano. Inoltre, il dispositivo presenta un costo non elevato, soprattutto se rapportato ai vantaggi che arreca alla sicurezza. (1) GU C 89 del. 30. 3. 1999, pag. 11. (2) Cfr. , ad esempio, la proposta di direttiva «Finiture interne veicoli (GU C 407 del 28. 12. 1998), e la proposta di a motori», direttiva «Protezione posteriore antincastro dei veicoli a motori», (GU C 407 del 28. 12. 1998). (3) Comunicazione Promuovere la sicurezza stradale nella Unione europea. Programma 1997-2001 — COM(97) 131 def. del 9 aprile 1997. (4) GU C 73 del 9. 3. 1998. 22. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 209/9 2. 5. Si esprime inoltre consenso sull’adesione dell’Unione europea all’accordo ECE/ONU che prevede l’adesione a prescri- zioni tecniche uniformi di omologazione ed al reciproco riconoscimento delle omologazioni di accessori e parti di veicoli a motore. 2. 6. L’impostazione comunitaria comporta infatti l’obbliga- torietà dell’adozione di tutti quei particolari e quelle parti che hanno significativi e positivi impatti sull’assetto dei veicoli stradali ed aumentano la sicurezza della circolazione. 2. 7. I regolamenti emanati da ECE/ONU, infatti, sono di applicazione facoltativa e non comportano quindi obbligato- rietà. Le normative europee sono invece cogenti o immediata- mente o dopo recepimento. E` inoltre da sostenere l’adesione dell’Unione europea 2. 8. poiché a tale accordo aderiscono 34 paesi tra i quali molti del Centro-Est europeo: cio` renderà più facile l’inserimento di tali problematiche nei negoziati di adesione. 3. Osservazioni specifiche Party) 29 della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, responsabile delle prescrizioni tecniche relative ai veicoli a motore ed inoltre sono state sottoposte ai tecnici interessati di 34 paesi ed ai rappresentanti dei ministeri aderenti a ECE/ONU. E quindi si presuppone che costituiscano un supporto di notevole affidabilità. 3. 2. Il dispositivo adottato è ancorato al telaio, il che offre sufficienti garanzie di efficienza e sicurezza. Il Comitato è a conoscenza del fatto che le Case costruttrici stanno esaminan- do e valutando strutture più complesse ad assorbimento di energia (vedi anche la Comunicazione citata parte III) ma non risulta che al momento ci siano evidenze tecnico-scientifiche che permettano l’adozione a breve termine di siffatti dispositivi. 3. 3. Occorre pertanto che la Commissione richieda un impegno preciso alle Case costruttrici ed agli Stati membri affinché sia dato il massimo impulso alla ricerca e sviluppo di tutte le tecnologie innovative che aumentino la sicurezza della circolazione. E` necessario correggere almeno la versione italiana 3. 4. della proposta della Commissione, sostituendo all’articolo 2, punto 2, secondo trattino, la parola «possono» [rifiutare l’immatricolazione. ] con la parola «devono». 3. 1. Le specifiche tecniche dei dispositivi previsti in questa Direttiva sono stati esaminati e discussi nel WP (Working Alla luce delle osservazioni fatte, il Comitato approva 3. 5. la proposta di direttiva. Bruxelles, 26 maggio 1999. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa al proceso de estabilización y asociación de los países del sudeste de Europa - Bosnia y Hercegovina, Croacia, República Federativa de Yugoslavia, Antigua República Yugoslava de Macedonia y Albania

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EU aid
Western Balkans
aid policy
association agreement
development policy

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 26. 05. 1999 COM(l999)235 final COMUNICACION DE LA COMISION AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO relativa al proceso de estabilización y asociación de los países del sudeste de Europa Bosnia y Hercegovina, Croacia, República Federativa de Yugoslavia, Antigua República Yugoslava de Macedonia y Albania ÍNDICE l. CONTEXTO POLITIC0. ,. 2 2. EL PLANTEAMIENTO REGIONAL ACTUAL. 3 3. MAYOR DESARROLLO DEL PLANTEAMIENTO REGIONAL. 5 3. 1. Acuerdos de Estabilización y Asociación. 6 3. 2. Democratización, sociedad civil y desarrollo institucional. 8 3. 3. Justicia y asuntos de interior. '> 3. 4. Comercio. 9 3. 5. Ayuda económica y financiera. 9 3. 6. Diálogo político. 11 4. CONCLUSIONES. 11 · 4. 1. Conclusiones específicas por países. 13 4. 1. 1. Bosnia y Hercegovina. 13 4. 1. 2. Croacia. 13 4. 1. 3. República Federativa de Yugoslavia. l4 4. 1. 4. Antigua República Yugoslava de Macedonia. 15 4. 1. 5. Albania. l5 Anexos 1 2 Asistencia de la CE a los países de la región desde 1991. 16 Evolución desde 1996 de los países donde se aplica el. 18 Planteamiento Regional, en especial respecto del cumplimiento desde octubre de 1998 de los criterios de condicionalidad previstos en el Planteamiento Regional l. CONTEXTO POLITICO En la última década, los países del sudeste europeo han recibido, de la comunidad internacional en general y de la Unión Europea en particular, un nivel de ayuda importante pero, no obstante, han seguido padeciendo tensiones y conflictos interétnicos. Ha habido una falta de desarrollo político o económico importante. A pesar del gran esfuerzo realizado para estabilizar a los distintos paises y a toda la región, se ha avanzado poco en este sentido, como lo demuestra la manera en que el actual conflicto en Kosovo ha puesto en peligro la estabilidad. La región se encuentra ahora en un punto de inflexión. Se observa una necesidad urgente de enfocar la paz y la estabilidad del conjunto de la región de un modo nuevo, en el que participen los países de la región en su totalidad y la Unión Europea. En estos momentos de enorme convulsión e incertidumbre en esta zona, es responsabilidad de la Unión Europea contribuir a resolver no sólo la estabilidad inmediata sino, a largo plazo, conseguir la estabilización general y el desarrollo de la región. Muy recientemente han reconocido esta responsabilidad el Consejo Europeo del 14 de abril y los Consejos de Asuntos Generales del 8 y 26 de abril, y del 27 de mayo de 1999. Para ello será necesario adoptar decisiones acerca de importantes sumas para una mayor ayuda, y en lo referente a los mecanismos de aplicación y las bases jurídicas convenientes. La Unión Europea se enfrenta a un desafio sin precedentes ya que tiene que desempeñar un papel importante de iniciativa en la región. Por el momento ha reaccionado a este reto mejorando su Planteamiento regional para con los países de la Europa del sudeste cuyo posterior desarrollo en un proceso de estabilización y asociación, que a la larga integrará la futura Estrategia Común de la UE pam la Europa del sudeste, es de importancia crucial para la visibilidad política comunitaria y constituirá un elemento importante del Pacto de Estabilidad para la Europa del sudeste, aprobado por el Consejo el 17 de mayo. El Pacto de Estabilidad proporciona un marco, más amplio que la Unión Europea, en el que todos pueden contribuir a una paz y estabilidad duraderas, la democracia y prosperidad económica. Influirá en el proceso de integración en las estructuras euroatlánticas. Las propuestas contenidas en la presente Comunicación para desarrollar el proceso de estabilización y asociación impulsará la formulación de la Estrategia Común de la UE para los Balcanes occidentales, la cual constituirá el marco para las relaciones comunitarias con la región en los próximos años y enmarcará las previsiones de relacionP. s más estrechas con estos países. Al igual que en otros dos momentos cruciales recientes - el surgimiento de los Estados independientes de Europa Central y Oriental en 1989 - 90 y la disolución de la antigua Unión Soviética en 1991 - Iu Unión Europea se enfrenta a retos geopolíticos que requieren la adopción de nuevas politicas e instrumentos para un grupo de países. En la ocasión que nos ocupa, tiene que. responder ofreciendo una perspectiva de integración, basándose en un enfoque progresivo adaptado a la situación de los países concretos de que se trate. La Unión Europea tiene un interés particular en la región, por su proximidad geográfica a los Estados miembros y los países candidatos, pero el interés será aún 2 mayor tras la futura ampliación de la UE, que los acercará más a nuestras fronteras. La estabilización de la región aportará beneficios reales a la región y a la UE, ya que la inestabilidad resulta costosa a todos las partes interesadas. La UE ha invertido i:rp. portantes cantidades para reparar los efectos de la inestabilidad - casi 2. 950 millones de € sólo en ayuda humanitaria y de reconstrucción (véanse detalles en el Anexo 1) - sin contar el coste de los refugiados dentro de los Estados miembros, volumen que sigue creciendo en las circunstancias actuales. Claramente interesa más a los países de la región, y de la Unión Europea a la que acabarán perteneciendo, que se gaste aunque sea sólo una parte de estas cantidades en su desarrollo político y económico. El actual conflicto de Kosovo ha puesto de manifiesto las posibles consecuencias de la inestabilidad en los Estados vecinos, con el peligro de desestabilización de la Antigua República Yugoslava de Macedonia, Albania y Montenegro. Asimismo ha tenido repercusiones de índole económica en países de la región, como Rumania y Bulgaria. Dichos países ya están en vías de adhesión a la UE, proceso que no se verá afectado por los acontecimientos. en la región. Una vez más, se ve que los problemas de esta zona son de índole indefectiblemente regional y se confirma la necesidad de enfocarlos desde ese ángulo. Los países de la región entendida en un sentido amplio, tanto los paises candidatos como los Estados miembros de la UE, tienen una especial contribución que aportar como muestras de la dirección en la que se debe avanzar (p. ej. en democratización, multiplicidad de etnias, reforma) y de la construcción de la interdependencia real. 2. EL PLANTEAMIENTO REGIONAL ACTUAL Los cambios en el contexto político general reclaman un desacrollo de la política aplicada hasta la fecha, pero, incluso si eso no se produjera, seria conveniente. tres aftos después de la formulación del Planteamiento regional, elaborar propuestas para un mayor desarrollo del mismo. Los últimos hechos ocurridos, y el ritmo acelerado de formulación de otras estrategias afines, apuntan a la necesidad de enfocar el Planteamiento regional de una manera más ambiciosa, dado que tiene que responder a la nueva situación sobre el terreno y al nuevo contexto político. Por ello, las propuestas de las meras "conclusiones" de rutina sobre los acontecimientos en los países englobados en el Planteamiento regional y responden a la nueva situación y a los retos que plantea. la Comisión, recogidas en la sección 3, superan El Planteamiento regional ofrece un marco para entablar relaciones con cinco países de la región- Bosnia y Hercegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, y Albania - con los que la CE no había, en 1996, adoptado directrices para negociar los acuerdos de asociación. Estos cinco Estados se dividían, y así siguen, en dos grupos. La Antigua Repúb1ica Yugoslava de Macedonia y Albania, que no tuvieron nada que ver con la guerra de 1991-95 y disfrutaban de una relación bilateral con la CE más avanzada, por una parte, y los otros tres paises que son partes en Jos acuerdos de paz Dayton 1 Puris, cuyo cumplimiento es un factor importante en la estabilidad regional y las relaciones con la UE, por la otra. 3 El Planteamiento regional estableció, en 1996, como objetivos iniciaJes respaldar la aplicación correcta de los acuerdos de paz Dayton 1 París y Erdut y la creación de una zona de estabilidad política y prosperidad económica mediante: a) b) la defensa y apoyo a la democracia y el Estado de Derecho ( creación de instituciones, reforma del Estado y la administración pública, reconstitución de la sociedad civil) y respeto de los derechos humanos y de las minorías (en particular la no discriminación entre ciudadanos, incluida el reasentamiento de los refugiados y desplazados); y el relanzamiento de las actividad económica (reconstrucción de la economía, restauración y mejora de las infrastructuras, reorientación de economías de guerra a actividades civiles, y antiguas econornias dirigidas a reformas de mercado). El Planteamiento regional se basa, en particular, en la condicionalidad política y económica, establecida en el Consejo de Asuntos Generales de 29 de abril de 1997, cuyo cumplimiento 1 constituye la base para desarrollar las relaciones bilaterales con la CE en materia de comercio (posibilidad de acogerse a las preferencias comerciales autónomas2 ), ayuda financiera y económica (en aplicación de los programas OBNOV A 1 Reconstrucción3 y PHARE4 y otros programas5 relaciones contractuales6 ) y • Erá un hecho claro, y lo sigue siendo, que la mayor parte de estos objetivos no se puede alcanzar a nivel puramente nacional - la mayoría de los paises de la región 1 2 3 4 5 6 A intervalos semestrales desde 1997, la Comisión ha elaborado informes sobre el cumplimiento, y sobre esa base el Consejo ha adoptado conclusiones. El régimen comercial autónomo de preferencia, comúnmente denominado medidas comerciales autónomas (MCA) aparece reflejado en el Reglamento 70/97 de DO L 16 de 20. 12. 96 de 18. 1. 97. modificado en último lugar por el Reglamento 2863/98 de 30. 12. 9, de DO L 358 31. 12. 98. Albania no está cubierta por este instrumento que tiene su origen en el anterior Acuerdo de Cooperación CE-RYFS denunciado en 1991 en que la RYFS dejó de existir. Las importaciones de vino procedentes de la Antigua República yugoslava de Macedonia y procedentes de Eslovenia aún están cubiertas por este régimen puesto que aún no se han celebrado los Acuerdos bilaterales del vino con la CE. Reglamento 1628/96 de. , modificado en último lugar por el Reglamento 851/98 of. Reglamento (CEE) n• 3906/89, modificado por el Reglamento 3800/91 de 23. 12. 91 para Incluir a Alb,,· •d, 81 l~eglamento 1366/95 de 12. 06. 95 para incluir a Croacia, el Reglamento 463/96 de 11. 03. 96 para Incluir a la Antigua República Yugoslava de Macedonia, y el Reglamento 753/96 de 22. 04. 96 para Incluir a Bosnia y Hercegovlna. Conforme a las conclusiones del Consejo del 29 de abril de 1997, la ayuda de PHARE a Bosnia y Hercegovlna se "limita a proyectos en apoyo directo de los acuerdos de paz, en particular la creación de vfnculos entra entidades y al regroso da los refugiados". Se ha suspendido a Croacia de PHARE desde agosto de 1995. y proyectos financiados por PHARE como CAFAO, CAM-A y CAM-ES Acuerdo de Cooperación con Albania, en vigor desde 1992; Acuerdo de Cooperación con la Antigua República yugoslava de Macedonia, en vigor desde 1996; Acuerdo de Transporte con la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en vigor desde 1997. 4 comparte no sólo las mismas aspiraciones de relaciones más estrechas con la Unión Europea sino también muchos de los problemas, y sus economías presentan un alto grado de interdependencia. Los propios países, y la Unión Europea, deben insistir en la cooperación bilateral, multilateral y regional. La ayuda que se les brinde debe tener una perspectiva regional, impulsándolos a trabajar en conjunto y con sus vecinos de la región y de la UE, para progresar en su desarrollo económico. Debe, sobre todo, resaltarse la dimensión multilateral del planteamiento actual, para evitar el riesgo de concentrarse únicamente en una política de bilateralidad selectiva en detrimento de una estrategia verdaderamente regional 3. MAYOR DESARROLLO DEL PLANTEAMIENTO REGIONAL El curso de los acontecimientos dentro y fuera de la región exige reaccionar a corto plazo a los cambios que se producen en la zona, al tiempo que requiere estrategias a más largo plazo para estabilizar de manera duradera los países englobados en el Planteamiento regional y, con ello, la región entendida en un sentido amplio. Esta estrategia destacará que todos los países de la región aspiran a intensificar su aproximación a la UE, en la perspectiva de una total integración en la estructura europea. Teniendo en cuenta que hay que definir un planteamiento nuevo ante el cwnbio en lus circunstancias generales y superar el hecho de que dichos paises no hayan respondido adecuadamente a los incentivos ya ofrecidos (fundamentalmente a la necesidad de cooperar a escala bilateral, multilateral o regional), la Comisión propone un planteamiento nuevo y reforzado. Ello supondrá llevar a cabo un proceso de estabilización y asociación, que ofrecerá a los países en cuestión mayores incentivos que anteriormente. Estos incentivos exigirán, como es lógico, el cumplimiento de condiciones más estrictas, de índole política y económica, e insistirán en la necesidad de la cooperación regional. · En consecuencia, la Comisión propone dotar al proceso de estabilización y asociación del contenido que se precisa a continuación, combinando el desarrollo de los instrumentos existentes con iniciativas nuevas para mejorar la situación: • • • Elaboración de los Acuerdos de Estabilización y Asociación, que es un nuevo tipo de relaciones contractuales, teniendo en cuenta la situación individual de cada país, ante la perspectiva de una adhesión a la lJE confonne al Tratado de Amsterdam y una vez que se hayan cumplido los criterios de Copenhague7 Desarrollo de las relaciones económicas y comerciales existentes con la región y dentro de la misma Incremento/reorientación parcial de la ayuda económica y financiera 7 Texto del art. 7 de la Posición Común adoptada por el Consejo con arreglo al articulo 15 del TUE relativo al Inicio del Pacto de ~stabilidad de la UE para la Europa del sudeste. 5 • • • Mayor nivel de ayuda a la democratización, la sociedad civil, la educación y el desarrollo de las instituciones Utilh:ación de nuevas oportunidades para la cooperac10n en varios ámbitos, como justicia y asuntos de interior (en particular tras la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam) Intensificación del diálogo político, incluído el diálogo a escala regional 3. 1. Acuerdos de Estabilización y Asociación Actualmente, existen relaciones contractuales, en forma de Acuerdos de Cooperación, con dos de los cinco países - la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Albania. El comienzo de negociaciones para establecer relaciones contractuales con los otros Estados (generalmente entendidas en el sentido de Acuerdos de Cooperación, en una primera etapa), conforme al Planteamiento regional, dependía del cumplimiento de condiciones concretas de índole poHtica y económicaH. Unas relaciones más. estrechas con la UE constituyen un incentivo polftico y económico de gran importancia para todos estos países. La perspectiva de relaciones contractuales debe ser de tipo progresivo y considerarse complementaria de otros terreno politico, económico, diplomático, esfuerzos de estabilización en el humanitario e incluso militar. Estas relaciones deben fomentarse para utilizar el potencial que ofrecen de incentivo político y económico importante de cara a la estabilización y democratización de la región, con carácter individual y en el marco del Planteamiento regional. 9 La Unión Europea se ha enfrentado a retos en el terreno geopolítico que han requerido la puesta en marcha de nuevos instrumentos para regular sus relaciones bilaterales con un grupo de países en otras dos ocasiones recientes, a saber el surgimiento de los Estados independientes de Europa Central y Oriental en 1989-90 y la disolución de la antigua Unión Soviética en 1991. En ambas ocasiones, desarrolló el concepto de categorías sui generis de relaciones contractuales - para los países de Europa Central y Oriental, formuló los "Acuerdos Europeos" (basados en el artículo 238 10 , que contiene una referencia específica a la perspectiva de la adhesión) y, para los paises de la antigua Unión Soviética, el concepto de los "Acuerdos de Colaboración y Cooperación" 11 • Véanse las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 29 de abril de 1997 Texto del apart. 21 del proyecto de Pacto de Estabilidad para la Europa del sudeste, aprobado por el Consejo el 17 de mayo 111 Ahora artículo 310 del TUE 11 basados por ejemplo, en el caso de Moldavia, en los artículos 44(2), última frase del 47(2), 55, 57c(2), 71, 80(2), 93, 94, 133, y 308 del TUE 6 Para responder a las nuevas circunstancias que presenta actualmente la región, así como a las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 26 de abril de 1999 y el texto propuesto para el Pacto de Estabilidad, la Comisión considera conveniente el inicio de un nuevo proceso de Estabilización y Asociación que contenga como elemento una nueva categoría de acuerdo - Acuerdos de Estabilización y Asociación - a los que, en principio, podrían optar Bosnia y Hercegovina, Croacia, la República Federativa de Yugoslavia, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Albania. Dichos Acuerdos se harán a la medida, diferenciados para ajustarse a la situación concreta del país de que se trate 12 • Tendrán por principales objetivos: • Acercar la región a la perspectiva de plena integración en las estructuras de la UE, • Apoyar la consolidación de la democracia, el Estado de Derecho el desarrollo económico y la reforma, las estructuras administrativas apropiadas, y la cooperación regional , • Determinar un marco formal para el diálogo político, a nivel bilateral y regional. • Fomentar las relaciones económicas, el comercio, la inversión, la política empresarial, el transporte y el desarrollo y la cooperación en materia aduanera. ante la perspectiva de una mayor integración en el sistema comercial mundial, incluida la posibilidad de crear una zona o zonas de libre comercio. cuando se haya progresado lo suficiente en la reforma económica. • Sentar las bases de cooperación en el ámbito de la justicia y los asw1tos de interior, • Proporcionar una base para la cooperación económica, social, civil, educacional, científica, tecnológica, en materia de energía y medio ambiente y cultural, asentada en programas de asistencia "orientados a la asociación" que estén también diseñados para facilitar la aproximación de la legislación conforme al pertinente acervo comunitario. Estos Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) darían una nueva dimensión a las relaciones con la región, sustituyendo la perspectiva de un Acuerdo de Cooperación para aquellos países que no hubieran alcanzado dicha fase, y, para los que ya tengan un Acuerdo de Cooperación, aportando una relación nueva y más avanzada. 12 El mecanismo int~titucional preciso será desarrollado en futuros documentos inter afia en el infonne sobre la Antigua República Yugoslava de Macedonia, que será presentado en breve 7 Las condiciones para el comienzo de las negociaciones relativas a dichos Acuerdos serían las establecidas en las Conclusiones del Consejo de 29 de abril de 1997 en lo relativo a la apertura de negociaciones para relaciones contractuales. Para establecer esta relación reforzada con la VE es evidente que un país tiene que haber alcanzado el alto nivel de desarrollo económico y político necesario para cumplir las mayores obligaciones recíprocas derivadas del acervo correspondiente. Además, teniendo en cuenta el contexto del proceso de Estabilización y Asociación, el Pacto de Estabilidad y la futura Estrategia éomun de la UE, se iJ). sistirá más en avanzar por la vía de la cooperación regional. En cuanto al posible comienzo de las negociaciones con cada país con vistas a celebrar los Acuerdo de Estabilidad y Asociación, se aportan más detalles en la sección 4 a continuación, dentro de las conclusiones relativas a cada país. La Comisión informará, en primer lugar, sobre la viabilidad de la apertura de negociaciones por lo que respecta a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y. posteriormente, a Albania. A la luz de las recomendaciones efectuadas por la Comisión en sus informes sobre la viabilidad de la apertura de las negociaciones para dichos Acuerdos, podrán formularse las oportunas directrices de negociación. Habida cuenta del nivel positivo alcanzado hasta la fecha, y el cumplimiento de las condiciones correspondientes, es problable que se inicien primero negociaciones con la Antigua República Yugoslava de Macedonia. No seria oportuno considerar el inicio de negociaciones con Bosnia y Hercegovina y Croacia ya que no reúnen las condiciones estipuladas. Pero la Comisión podria preparar infonnes técnicos sobre la viabilidad del inicio de negociaciones en una fase posterior. La República Federativa de Yugoslavia tiene las mismas perspectivas que los otros Estados una vez que respete las más las condiciones correspondientes, de fundamentales las que actualmente descuida 3. 2. Democratización, sociedad civil y desarrollo institucional Los esfuerzos para fomentar el desarrollo económico, glosados anteriormente, se verán impulsados por la estabilidad de las estructuras políticas, el mantenimiento del Estado de Derecho, la efectividad de la administración pública y la viabilidad de la sociedad civil, objetivos hacia los que se encamina la acción comunitaria. Contiene elementos tales como el apoyo a elecciones libres y justas y a las buenas prácticas parlamentarias; reforma legislativa y educación del elector; medios de comunicación independientes; el Estado de Derecho a través de la asistencia técnica para la reforma judicial, de la policia y las aduanas; educación cívica; programas anticorrupción (que se basan en experiencias en materia aduanera en Albania y Bosnia y Herccgovina), formacivn (incluida la enseñanza superior) y desarrollo para las administraciones públicas sobredimensionadas y de escasos recursos (que a su vez contribuirán a la estabilización, al desarrollo y a la aplicación efectiva de programas de ayuda); y apoyo a organizaciones e iniciativas de sociedad civil. Se dará un énfasis particular, a través de organizaciones de la sociedad civil, a la reconstrucción del consenso en la situación postconflicto, a la resolución de diferencias y a aliviar la consiguiente carga psicológica de la guerra. Convendría tener en cuenta la dimensión regional al canalizar recursos financieros para organizaciones locales al mismo tiempo que se persiguen objetivos globales comunes para el desarrollo de la democracia en la región. 8 3. 3. Justicia y asuntos de interior Podrian tambien contemplarse iniciativas en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior - no sólo como parte de los Acuerdos de Estabilización y Asociación, mencionados anteriormente, sino en un sentido más general. La Comunidad y los Estados miembros podrían aportar asistencia para el desarrollo de las instituciones (incrementando la eficiencia en la aplicación de la ley, los controles fronterizos, la lucha contra el crimen organizado y la corrupción13 ), incluidas acciones como el "hermanamiento". Podria facilitarse ayuda coordinada en materia de migración desarrollando los instrumentos jurídicos pertinentes, sobre todo en lo referente a la readmisión. 3. 4. Comercio El sistema actual de preferencias comerciales autónomas para los países que surgieron de la antigua Yugoslavia (al que sólo pueden acogerse actualmente Bosnia y Hercegovina y Croacia) seguirá siendo importante hasta que se establezcan relaciones contractuales con Bosnia y Hercegovina, Croacia y la República F"-. terutivn de Yugoslavia. En el futuro, la Comisión se propone dividir el sistemu actual de preferencias comerciales autónomas en preferencias comerciales separadas para Bosnia y Hercegovina y Croacia, para garantizar una reparto transparente y equitativo de estas preferencias 14 entre estos países, y preparar posibles negociaciones futuras para un acuerdo. De conformidad con las conclusiones del Consejo del 9 de noviembre de 1998, y como anticipo de un "Acuerdo de Estabilización y Asociación", la Comisión presentará, en un futuro próximo, una propuesta formal para la modernización del régimen comercial bilateral con Albania hacia un régimen preferencial similar al que se concede a otros países de la región 15 • La mejora de relaciones mediante un Acuerdo de Estabilización y Asociación tendrá implicaciones comerciales por lo que se refiere a las obligaciones reciprocas que acarreen. Las relaciones comerciales con estos paises se verán reforzadas por su adhesión a la OMC. 3. 5. Ayuda económica y financiera El desarrollo económico y político deberían ir a la par. En los paises de la región, las macroeconomías saneadas requerirán instituciones fuertes y democráticas y, al mismo tiempo, una prosperidad equilibrada contribuirá a consolidar sus regímenes politicos. La eliminación de barreras económicas entre los países de la región permitirá cimentar relaciones políticas más cercanas. La Comisión, en estrecha colaboración con las instituciones financieras internacionales (IFI), continuará supervisando los progresos 13 en el marco de una Misión comunitaria de asistencia en materia aduanera, a la luz de los logros de CAPA O en Bosnia y Hercegovina y CAM- A en Albania 14 Esto no se aplicará a los acuerdos sobre el vino que seguirlan siendo de tipo global, y do aplicación en Bosnia y Hercegovina, Croacia y a la Antigua República Yugoslava de Macedonia. La RFY, obviamente, solamente recibirla su "parte" de ras preferencias generales una vez que cumpla los criterios para optar a las preferencias comerciales. 15 Para la que se solicitará una exención de la OMC macroeconómicos y profundizará en su diálogo macroeconómico con estos países. La ayuda económica se centrará en contribuir a construir economías fuertes, estables y de mercado que presenten un buen grado de integración con sus vecinos y con las economías europeas y mundiales. Teniendo en cuenta las necesidades que generan la transición y la reconstrucción y la enorme cantidad de conexiones de infraestructuras que habrá que realizar, se necesitará una considerable inversión. Debe, por lo tanto, prestarse gran atención a crear el clima correcto para flujos de inversión privada, a fin de cubrir las lagunas existentes entre la capacidad del sector público y la financiación. En 1999, la ayuda financiera a partir del presupuesto comunitario a los países englobados en el Planteamiento regional será casi 700 millones de € (véase el Anexo 1). Sin duda será necesaria una cantidad considerablemente mayor para consolidar la contribución de la UE a la aplicación del pacto de Estabilidad y de la Estrategia Común de la UE, así como para hacer frente al impacto de la crisis de Kosovo y el coste final de la reconstrucción. La autoridad presupuestaria, a su debido tiempo, tendrá que tomar las decisiones necesarias, basándose en las propuestas de la Comisión. No obstante, la UE no puede comprometerse con la ejecución de programas ambiciosos sin contar al mismo tiempo con los mecanismos y medios necesarios que permitan un uso. flexible, bien coordinado, y eficiente de todos los instrumentos de ayuda comunitaria de manera adaptada a lns circunstancias. Lu Comisión propondrá una base jurídica para la consecución de la ayuda a la región en su conjunto, teniendo en cuenta la articulación con el programa PHARE, y está analizando la cuestión de mecanismos/estructuras de ejecución apropiados, incluidos los necesarios para canalizar la ayuda de otros donantes. Podrían crearse/modificarse bases jurídicas que faciliten la ejecución de todos los programas de ayuda financiera para la reconstrucción y la cooperación regional ( actualmente no es posible el uso de alguno de ellos a escala transfronterizalregional debido al hecho de que no todos los socios potenciales pueden acogerse al programa PHARE). La UE constituye en sí misma un modelo para superar el conflicto y favorecer la reconciliación a través de una estrecha colaboración para lograr objetivos comunes. respetando al mismo tiempo la soberanía nacional y la integridad territorial. los Estados que aspiran a mantener relaciones más estrechas con la UE deberían comportarse de manera similar, y la ayuda financiera comunitaria y el incremento de relaciones bilaterales deben centrarse en la economía regional y la necesidad de promover la interdependencia, lo que no siempre ha sido el caso. La aportación de ayuda comunitaria y bilateral (a excepción de la ayuda con fines humanitarios, la destinada a la democratización y a los derechos humanos) a la región y a los distintos paises debería tener en cuenta la buena disposición de los países para cooperar entre si, por ejemplo mediante el posible establecimiento de preferencias comerciales mutuas o zonas de libre comercio y uniones aduaneras 16 • La cooperación entre Estados debería también, cada vez más, ser un requisito previo para el establecimiento de relaciones más estrechas con la UE, y para recibir ayuda. Un porcentaje de la ayuda con arreglo a programas para varios beneficiarios podrfa reservarse a iniciativas lb Evitando la creación de estructuras RS/ RFY y Antigua ByH/Croacia en detrimento de Bosnia y Hercegovina en su conjunto 10 plurinacionales o transfronterizas de cooperación política o económica (con otros países de la región, con paises candidatos vecinos y con Estados miembros de la UE), y podría centrarse en impulsar los intercambios, la creación de proyectos e instituciones comunes, y el desarrollo y consolidación de capacidades regionales. A escala macroeconómica, la Comisión, en cooperación con las instituciones financieras internacionales (IFI), continuará supervisando de cerca los progresos macroeconómicos. Además de la ayuda con carácter de subvención, la Comisión, como en el pasado, considerará, excepcionalmente, apoyar la balanza de pagos en aquellos países de la región (y países adyacentes) que pueden optar a tal apoyo. La ayuda bilateral podía también incluir el alivio, o la cancelación, de la carga de la deuda especialmente para los países que se han visto particularmente afectados recientemente por acontecimientos costosos y desestabilizadores. 3. 6. Diálogo político Según lo indicado anteriormente, los Acuerdos de Estabilización y Asociación incluirán la celebración de diálogos políticos a escala multilateral/regional. por lo que debe prestarse atención también a este problema, en el marco del proceso de estabilización y asociación, respecto de los países que aún no pueden acogerse a tales Acuerdos. Esto debería producirse además del diálogo político bilateral. Dicho diálogo debería desarrollarse a diversos niveles (desde reuniones de funcionarios a la reunión ministerial) y en diversas formas (Presidencia de la Comisión o la nueva troika), y debería, siempre que sea posible, llevarse u cabo a escala regionallsubregional, dando así también oportunidades para que los paises se reúnan u también preverse discutir problemas de declaraciones políticas, como en junio de 1998 respecto de Bosnia y Hercegovina. asf como la creación de mecanismos para conversaciones de índole técnica, como en el Grupo consultivo de trabajo UE/ ByH. interés común y regional. Podfan 4. CONCLUSIONES La UE, partiendo de la base de la experiencia adquirida hasta ahora sobre el Planteamiento regional, está preparada para un compromiso importante y a largo plazo con la estabilización de la región. Este empeño, en primer lugar, se centrará en los cinco países, manteniendo también un Planteamiento regional más amplio que abarcará el resto de la región. Siguen siendo básicamente válidos el Planteamiento regional, su ámbito, los instrumentos y condiciones, pero hay que desarrollarlo de forma sustancial a la vista de la próxima Estrategia Común de la UE para la región, así como de la propuesta para un Pacto de Estabilidad para la Europa del sudeste, y más en particular las nuevas circunstancias de la región. Por esta razón, la Comisión ha propuesto la creación de un proceso de estabilización y asociación, cuya principal característica será la oferta a los cinco países - a cambio del cumplimiento de las condiciones pertinentes - de una nueva cJase de relaciones contractuales: Acuerdos de Estabilización y Asociación. Estará constituida por otros elementos tales como incremento de la ayuda y asistencia con una nueva orientación, apoyo cada vez mayor 11 a la democratización, desarrollo del comercio y del diálogo político, y cooperación en nuevos campos. Junto con· la formulación de políticas para la región, y particularmente en relación con la situación de postconflicto en Kosovo, es necesario considerar cuidadosamente la articulación de la relación entre estas políticas para ],a región - el actual Planteamiento regional y la futura Estrategia Común, así como el Pacto de Estabilidad propuesto- y las de otros agentes (ONU, Consejo de Europa, OSCE, UEO y OTAN, instituciones financieras internacionales pertinentes). Para que esta estrategia prospere, deben también participar y realizar esfuerzos decididos los ciudadanos y Gobiernos de la región, por ejemplo de cara a conseguir la adhesión a la OMC, la posible creación de zonas de libre comercio entre si y en la región, y el aumento de la cooperación regional a nivel bilateral y multilateral, así como el respeto de las condiciones establecidas en el Planteamiento regional actual. Esto es todo lo que puede conseguir el Planteamiento regional, y cualquier otra serie de políticas adoptada por la UE o la comunidad intcrnadonal. El futuro de la región está en manos de sus ciudadanos y Gobiernos. 12 4. 1. Conclusiones específicas por países La Comisión seguirá preparando informes periódicos sobre el cumplimiento por parte de los países en cuestión de los requisitos de condicionalidad del proceso de estabilización y asociación. Por lo que se refiere al conjunto de las relaciones bilaterales con los países participantes en dicho proceso, la Comisión elabora las siguientes conclusiones operativas17 respecto de cada uno de los países: 4. 1. 1. Bosnia y Hercegovina La negociacióQ. de un Acuerdo de Estabilización y Asociación con Bosnia y Hercegovina se iniciará cuando dicho país haya cumplido las condiciones exigidas. En el momento oportuno, la Comisión preparará un informe técnico sobre la posibilidad de abrir negociaciones para Wl acuerdo de ese tipo. En el contexto de las relaciones bilaterales con Bosnia y Hercegovina y el inicio de futuras negociaciones, se podría intensificar el diálogo politico y económico. El Grupo consultivo de trabajo podría desempefiar también un papel importante. Se deberá considerar la posibilidad de reforzar la cooperación en áreas especificas y habrá que promover la comunicación y el diálogo, también a escala regional. Bosnia y Hercegovina deberá seguir beneficiándose en esa fase de las preferencias comerciales autónomas concedidas por la Comunidad Europea y seguirá recibiendo asistencia de PHARE para sus necesidades de reconstrucción y desarrollo de instituciones, así como para sostener los acuerdos de paz. aunque sólo se beneficiará plenamente del programa PHARE "tradicional" cuando las autoridades, a nivel estatal y de entidades, hayan cumplido las condiciones correspondientes. Se espera que al final del próximo periodo de información se hayan realizado progresos suficientes. 4. 1. 2. Croacia la Comisión preparará un La negociación de un acuerdo de estabilización y asociación con Croacia se iniciará cuando dicho país haya cumplido las condiciones pertinentes. En el momento oportuno, informe técnico sobre la posibilidad de abrir n~gociaciones para un acuerdo de ese tipo. En el contexto de las relaciones bilaterales y el posible inicio de futuras negociaciones, se podrían intensificar la comunicación y el intercambio de opiniones, incluso en un marco más estructurado, como por ejemplo el diálogo polftico y un grupo consultivo técnico. 17 Basadas en la evaluación general de la evolución de cada uno de los paises (incluida en el Anexo 2 de la presente Comunicación), asr como el informe más detallado sobre el cumplimiento, desde octubre de 1998, de los requisitos de condicionalidad del planteamiento regional (incluido en el documento de trabajo de la Comisión sobre esta cuestión: SEC(99)714, de 17. 5. 99). 13 Croacia deberá seguir beneficiándose en esa fase de las preferencias comerciales autónomas concedidas por la Comunidad Europea: Para levantar la suspensión de PHARE, habrá que hacer un mayor esfuerzo de democratización, entre otras cosas, en los campos de reforma de los medios de comunicación, reforma electoral y regreso de refugiados, de acuerdo con las condiciones de 29 de abril de 1997. Se espera que para finales del próximo periodo de información se haya podido avanzar en esos aspectos. No obstante, la CE ya ha prestado asistencia en otras áreas {ayuda humanitaria, apoyo a la democratización, en particular respecto de los medios de comunicación independientes, y regreso de los refugiados y reconstrucción) y va a seguir haciéndolo. Se facilitará asistencia adicional en áreas importantes para el desarrollo de la democracia, la recuperación económica de las zonas a las que regresen los refugiados y la educación (incluidos Tempus y la Fundación Europea de Formación). 4. 1. 3. República Federativa de Yugoslavia Mientras prosigan el conflicto de Kosovo y el evidente incumplimiento de requisitos importantes, no procede tratar del acceso de la República Federativa de Yugoslavia a las preferencias comerciales autónomas o a PHARE. ni de la apertura de negociaciones de un Acuerdo de Estabilización y Asociación. La República Federativa de Yugoslavia podrá optar a este tipo de instrumentos cuando cumpla los requisitos correspondientes. Mientras tanto, seguirá recibiendo ayuda humanitaria y asistencia para el proceso de democratización y beneficiándose del programa OBNOV A 1 asistencia para reconstrucción (que geográficamente se limita, en lo esencial, a Kosovo y Montenegro. mientras que en Serbia se reduce a ayudas para los medios de comunicación independientes), con especial hincapié en el regreso de los refugiados y las personas desplazadas en el interior del país. Mientras dure el conflicto de Kosovo, se deben reforzar las medidas existentes contra la República Federativa de Yugoslavia 1 Serbia, de acuerdo con las conclusiones del Consejo de 26 de abril de 1999, que decidió tan1bién un embargo de productos petrolíferos. Entre esas medidas se incluye el embargo de armas, la prohibición de visados (ya ampliada para incluir a los responsables de la supresión de los medios de comunicación independientes), la prohibición de abastecimiento de equipos que puedan utilizarse con fines de terrorismo o represión policial, una moratoria de créditos a la exportación, la congelación de los fondos en el extranjero del Gobierno scrbio 1 de la República Federutivn de Yugoslavia, la prohibición de nuevas inversiones y la prohibición de vuelos de lus compaflías aéreas matriculadas en la República Federativa de Yugoslnviu. 1 ,os mecanismos principales de relaciones bilaterales con la Comunidad Europea se aplican al Estado (RFY) en su conjunto. Como esos instrumentos no pueden utilizarse en favor de Montenegro, la asistencia a dicha república se realizará a instrumentos comunitarios. Se está facilitando asistencia través de otros presupuestaria para costes relacionados con las personas desplazadas dentro del país procedentes de Kosovo. la ayuda para 14 4. 1. 4. Antigua República Yugoslava de Macedonia Ante los positivos resultados conseguidos hasta ahora y el cumplimiento por este país de las condiciones correspondientes, y de acuerdo con las Conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 8 y 26 de abril de 1999, la Comisión va a presentar un informe sobre la posibilidad de iniciar la negociación de un Acuerdo de Estabilización y Asociación con este país. Teniendo en cuenta las conversaciones del Consejo, la Comisión podría recomendar unas directrices de negociación. Mientras tanto, seguirán aplicándose el Acuerdo de Cooperación y el Acuerdo de transportes y se intensificarán las relaciones en ese marco y en el contexto del diálogo político modificándose los términos de referencia del grupo de trabajo de aduanas y fiscalidad, para incluir cuestiones estadísticas, de acuerdo con el Consejo de Cooperación de marzo de 1999. El país seguirá recibiendo asistencia comunitaria, en particular en el marco de PHARE. La idoneidad de la Antigua República Yugoslavia de Macedonia para recibir ayuda adicional de programas horizontales PHARE para diversos beneficiarios se determinará caso por caso, teniendo en cuenta su coherencia con el Programa Nacional y su valor añadido para el mismo. También se facilitará asistencia presupuestaria para gastos de los refugiados. 4. 1. 5. Albania De acuerdo con las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 26 de abril de 1999, la Comisión está dispuesta a infom1ar, en la debida tonna, sobre lu posibilidad de iniciar negociaciones para celebrar un Acuerdo de Estabilización y Asociación con Albania. Teniendo en cuenta las conversaciones del Consejo. la Comisión podría recomendar unas directrices de negociación. Mientras tanto. proseguirán las relaciones contractuales con la Comunidad, basadas en el Acuerdo de Cooperación de 1992 y la Declaración conexa sobre Diálogo Político y se crearán nuevos grupos de trabajo (sobre infraestructuras y agricultura). Se presentará en breve una propuesta oficial para un régimen comercial bilateral, de acuerdo con las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 9 de noviembre de 1998, con objeto de mejorar el régimen comercial bilateral respecto de las normas regionales. Se mantendrá la asistencia comunitaria a través de PHARE y otros instrumentos para seguir avanzando en la estabilización, recuperación, reforma económica y democratización de este pafs y consolidar la cooperación regional. Ln UE seguir:\ apoyando, en particular, el restablecimiento de una policfa albanesa viable l'tl cooperación con la misión reforzada de la UEO y reforzando su Misión de ayuda en materia aduanera, sobre la base del código aduanero modi ti cado. Se está facilitando ayuda presupuestaria para gastos relacionados con los refugiados. Se pondrá en vigor sin demora la ayuda a la balanza de pagos recientemente adoptada y la Comisión y las instituciones (inancieras internacionales (IFJ) seguirán de cerca la evolución de la situación macroeconómica. 15 •. Asistencia global de la CE a los países veeinos de Kosovo 1991-1999 (millones de euros)(l) (Compromisos) Anexo 1 ALBANIA (2) PAISES DE LA ANTIGUA YUGOSLAVIA BULGARIA RUMANIA TOTAL BOSNIA (3) CROA- CIA FRY FYROM VARIOS PAÍSES ' 616,4 754,5 49,6 41,7 236,7 9,8 608,0 827,0 3. 143,6 TIPO DE ASISTE~CL4. CE PHARE + OBNOV A AYUDA ffi~lA. ''IlTARM 1 ; ' 1 ; (ECHO) 1. 032,1 290,8 262,8 45,7 236,1 4,7 2,0 1. 915,4 SEGURIDAD ALIME:!'II'TARIA ! l 41,2 (DG VID) APOYO BALA. 'I\,jZA DE PAGOS (DG ll) ' 1 i 1 1 ¡ 1 ' ' 1 ' ~ - 40,0 - - - - 16,5 650,0 580,0 1. 350,0 16,5 - 20,60 60,0 - - 1 - - 16 BEI 46,0 - - - - - 571,0 1. 052,0 1. 669,0 OTRAS ACCIONES (4) 122,8 221,2 9,3 17,5 2,0 12,3 n. d. n. d. 385,1 TOTAL ASISTENCIA CE Asistencia EstadcK miembros (90-97) 712,8 507,9 1. 165,9 712. 4 178,2 754. 8 3. 069,4 7. 101,4 TOTAL 1. 575,7 2. 575,7 1. 515,6 1. 034,4 502,5 258,2 2. 588,5 5. 530,4 15. 581,0 i BERD 68,0 70, Sll,O 143,0 296,0 1. 283,0 2. 371,0 (l) (2) (3) (4) Hasta final de abril de 1999 para Albarna y los patses de la antigua Yugoslavta, excepto para las Cifras del BEI y el BERD que mcluyen ayudas de 1991 a 1998. Hasta final de 1998 para todos los datos correspondientes a Rumania y Bulgaria. Las ayudas macrofinancieras a Albania decididas en 1992 y 1994 se incluyen en la financiación de PHARE. Al margen de los 60 núllones de euros de apoyo para la balanza de pagos, la subvención de 15 núllones de euros programada para 1999 será financiada por OBNOVA. Así, el importe total de la línea PHARE+OB11i0\' A se ba reducido en 15 para evitar la doble contabilización. Otras acciones incluyen principalmente ayuda alimentaria para Albania proporcionada por el FEOGA (120 núllones de euros), retirada de minas y otras medidas en Bosnia (200 núllones de euros) y ayuda a la democratización. n. d. no disponible. 17 Anexo 2 Evolución desde 1996 de los paises donde se aplica el Planteamiento Regional, en especial respecto del cumplimiento desde octubre de 1998 de los criterios de condicionalidad previstos en el Planteamiento Regional Como se describe en los párrafos siguientes, los progresos políticos de estos países son el reflejo de la voluntad de cada uno de ellos de poner el desarrollo de sus relaciones con la UE y también con sus vecinos de la región por encima de los intereses nacionales (nacionalistas). Es evidente que algunos países, en detem1inados campos, no han demostrado aún su compromiso con el futuro europeo que reclaman para sí, compromiso que exige el respeto de los principios democráticos y el ideal de cooperación entre Estados. Los progresos, especialmente respecto de los objetivos del planteamiento regional, han sido desiguales, según la disposición de estos paises para hacer los esfuerzos necesarios. Por ejemplo, el nivel de democratización ha aumentado en todos ellos menos en Serbia, pero el respeto de los derechos de las minorías varia en función del contexto nacional. La aplicación de los acuerdos de paz también ha sido irregular, en particular por lo que se refiere al regreso de los refugiados y la cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. Se ha avanzado algo en materia de relaciones bilaterales, pero no en cooperación regional propiamente dicha. Bosnia y Hercegovina es un caso especial en los Balcanes. Su proceso de transición ¡:s triple: de república federada a la República Federativa Socialista de Yugoslavia a república independiente; de una economía socialista a una economía de mercado; y de una guerra civil entre tres grupos étnicos a la paz en "una república única constituida por dos entidades". Al acabar la guerra, Bosnia y Hercegovina había perdido un 23% de su población; su Pffi y su renta per capita se habían reducido tres cuartas partes y su producción industrial, más de un 90%, mientras que más de 1 ,2 millones de habitantes se habían instalado en el extranjero, de ellos unos 750. 000 en países de la UE. A partir de 1996, las reformas han sido lentas debido a la particular estructura política del país y a las fom1aciones políticas nacionalistas que han dominado la escena política hasta las últimas elecciones. En las elecciones de septiembre de 1998 aparecieron por primera vez indicios de que los principales partidos nacionalistas perdían apoyo. La puesta en práctica de los acuerdos de Dayton puede considerarse un éxito por lo que se refiere a su dimensión militar. En cuanto al aspecto civil, se ha avanzado mucho (entrega de algunos criminales de guerra al Tribunal de La Haya, adopción de slmbolos comunes, creación de instituciones comunes, reconstrucción económica). ' No obstante, el regreso de refugiados de las minorías, el funcionamiento de las instituciones comunes y la reforma judicial no son totalmente satisfactorios. Por otra parte, durante el periodo 1996-1998 el crecimiento real de la economía ha sido del orden del 40% anual de media a nivel estatal, aunque la obstrucción política al proceso de paz por la RS condujo a este país a dos afios de estancamiento económico, hasta el nombramiento como primer ministro de Dodik (principios de 1998). Esta sensible mejora tenía un punto de partida muy bajo; los niveles de renta y la prestación de servicios sociales se encuentran entre los más bajos de Europa. El principal problema de Bosnia y Hercegovina ha sido la falta de una organización estatal consolidada. Esto se debe a la actitud de sus líderes, que siguen sin confiar plenamente en la cooperación dentro de instituciones comunes, así como a la complejidad del marco institucional. A principios de 1999, se han visto signos de mejora en algunas áreas, especialmente en cuanto a privatización, legislación sobre inversiones, legislación aduanera y sector financiero. Se siguen dando pasos importantes en materia de reforma de la economía de mercado, aunque sigue necesitándose un mayor esfuerzo para ponerlas en práctica de forma adecuada. Los peligros principales siguen siendo la pobreza y el malestar social, especialmente en la RS. En cuanto a democratización y derechos humanos, se ha avanzado algo en algunos campos, pero los recientes acontecimientos políticos en la RS y en Kosovo han obstaculizado, de momento, una mejora cualitativa general. Sigue siendo necesario avanzar en el campo de la cooperación entre los diferentes grupos étnicos, aunque se han producido algunos cambios positivos, especialmente en el campo de las políticas de los partidos. En los últimos tiempos ha mejorado la cooperación de algunas autoridades locales en la RS. También se han producido avances interesantes en los medios de comunicación y se espera seguir avanzando en los próximos meses. La cooperación regional sigue avanzando a diferentes niveles, pero la indebida influencia de Zagreb y Belgrado sigue siendo bastante fuerte. La puesta en práctica de los acuerdos de Dayton y París avanza lentamente, por distintas razones. Croacia ha demostrado estar dispuesta a hacer esfuerzos con vistas a la estabilización y normalización tras la guerra. Ha mostrado estar abierta a una mayor cooperación con la comunidad internacional. La integración en estructuras europeas y euroatlánticas es una prioridad de la política croata. Se produjeron algunos avances en cuanto a la aceptación de los principales marcos jurídicos nacionales e internacionales para el respeto del Estado de Derecho. También ha habido progresos en la sociedad civil, con una interesante evolución de la opinión pública desde las posturas nacionalistas en las que se basaba la vida política croata hasta un sistema más maduro y pluralista. El desarrollo de la economía de Croacia funcionó bien hasta 1998, momento en que empezaron a aparecer las consecuencias· del fracaso de la implantación de reforn1as estructurales. Ha habido mejoras considerables en materia de cooperación regional, asi como en la integración oficial de Eslavonia oriental. La delicada cuestión del regreso de los refugiados ha necesitado una fuerte presión internacional y la ejecución de los compromisos croatas sigue enfrentándose a graves dificultades. No obstante, la gmn distancia existente entre los compromisos oficiales y su aplicación impide a Croacia alcanzar los niveles requeridos de democratización. A pesar de las intenciones declaradas del gobiemo, d escenario general parece haberse atascado en los últimos meses. De hecho, los progresos realizados desde octubre de 1998 en el cumplimiento de los diferentes bloques de condiciones siguen siendo selectivos. La aplicación real de compromisos internacionales sigue sin ser un éxito, a pesar de la permanente insistencia internacional. La democratización y el respeto de los derechos hun_1anos siguen siendo las principales áreas de inquietud, en especial respecto de la rcforn1a de la ley electoral y la dcmocrí\tización de los medios de comunicación, donde no se han registrado avances. Tan1bién cahc esperar progresos sustanciales en cuanto al respeto de las minorías y sus derechos. La cooperación con los países vecinos ha proseguido de fot111a bastante satisfactoria y 19 Croacia ha demostrado su voluntad de resolver las cuestiones pendientes por vía diplomática. Sin embargo, sigue habiendo problemas en las relaciones con la Federación de Bosnia y Hercegovina. A pesar de haberse obtenido en el pasado unos resultados bastante buenos y un marco jurídico satisfactorio, aumenta la inquietud sobre el empeoramiento de la situación económica. Por lo que se refiere al cumplimiento de las obligaciones derivadas de los acuerdos de Dayton y Erdut, se han dado pasos positivos respecto del regreso de refugiados, aunque el proceso sigue siendo bastante lento. La normalización de las zonas perjudicadas por la guerra sigue adelante, aunque aún son necesarios esfuerzos eficaces, en especial en cuanto a la aplicación del Programa de restablecimiento de la confianza. En la República Federativa de Yugoslavia, el panorama no es homogéneo, con una evolución distinta en Serbia y en Montenegro. En Serbia 1 República Federativa de Yugoslavia (RFY) no ha habido avances de democratización o refonna. La privación de derechos de la población de Kosovo desde 1989 ha acabado por estallar en un conflicto abierto que ha tenido repercusiones en los estados vecinos. En general, en RFY 1 Serbia se ha producido una contradicción entre el respeto teórico de los principios democráticos. tal como figuran en la constitución, las leyes y las obligaciones derivadas de la finna d~ diversos tratados y convenios internacionales, y la aplicación práctica de didH. 'S principios. Incluso antes de la decla. Fación del estado de guerra había una evideritc y continuada falta de respeto de los principios democráticos. especialmente de las libertades de los medios de comunicación y del mundo académico, así como de los procedimientos administrativos y judiciales. Mientras que la Constitución y las leyes de la RFY y Serbia disponen unos extensos derechos humanos y de las minorías, diferentes grupos minoritarios, como los albano-kosovares, las minorías croata y húngara y los musulmanes de Sandzak, han tenido dificultades para el respeto y la aplicación de dicha normativa. El ejemplo más llamativo lo constituyen los recientes acontecimientos de Kosovo. Entre otras cosas, las recomendaciones de González siguen sin ser aplicadas y con la declaración del estado de guerra en marzo de 1999 y la aceleración de las deportaciones masivas acompañadas de atrocidades indescriptibles, incluso los decorados de la democracia han desaparecido. Kosovo es ahora una tierra sin ley. Las refonnas económicas han sido esporádicas, con una reducción de la hiperinflación de guerra que se está deshaciendo progresivamente por unas estrategias monetarias y fiscales más relajadas antes de las elecciones de 1997 y la subsiguiente presión sobre unos recursos financieros escasos a causa del creciente déficit exterior y fiscal, una inflación acelerada a final de 1998 y el pennanente fracaso de-la privatización. En el último año, la política seguida en Kosovo ha tenido graves consecuencias para la economía, tanto en térn1inos del coste de la guerra como, ahora, de los ataques aéreos de la OTAN sobre la base inJustrial y militar y las infraestructuras. Antes de la escalada de la crisis de Kosovo, que ha provocado un deterioro de las relaciones con países vecinos y la ruptura de relaciones 1\mgrcsos en makr~. ;. diplomátic,. ;;s con otros Estados, la RFY había hecho algu;. , cooperación regional, y especialmente en sus relaciones con Croacia, pero la cuestión de la sucesión SRFY y la división de deudas y bienes de SRFY sigue sin resolverse, con consecuencias para la participación de la RFY en organizaciones y foros internacionales. En cambio, la evolución de Montenegro ha sido más positiva. La sustitución, tras unas elecciones libres y justas, del régimen pro-Milosevic de Bulatovic por una coalición dirigida por el Presidente Djukanovic ha dado un impulso positivo a la reforma y la democratización, con apoyo de la Unión Europea. Esto ha conducido a una agudización sensible de las dificultades en las relaciones entre Belgrado y Podgorica en casi todos los campos y a todos los niveles, pero se ha mantenido a pesar de la creciente presión y de 20 las amenazas a escala federal y de la presencia de un número considerable de refugiados y personas desplazadas. Se está realizando la reforma económica, aunque lentamente, en especial por lo que se refiere a la privatización. En enero se concedió a Montenegro una exención específica de la prohibición vigente de vuelos a la CE aplicable a las compañías aéreas matriculadas en la RFY. Durante los últimos tres años, la antigua República Yugoslava de Macedonia ha sido un elemento estabilizador en la región. La antigua República Yugoslava de Macedonia ha confirmado su madurez política y su compromiso con los principios democráticos, con una transición política sin sobresaltos y pacífica, tras unas elecciones libres y justas. Desde la llegada al poder del nuevo gobierno, se han adoptado algunas medidas sustanciales para reforzar el respeto y la protección de las minorías, en particular de la minoría albanesa, cuyo símbolo ha sido la liberación de los alcaldes de Tetovo y Gostivar. Pero incluso antes de eso, los partidos políticos representantes de los intereses de la minoría albanesa siempre han formado parte del gobierno. El país ha demostrado su compromiso con la cooperación regional. Su determinación de mantener buenas relaciones y resolver las cuestiones pendientes con los países vecinos han dado Jugar recientemente a la firma de la Declaración Conjunta con Bulgaria que ha resuelto el problema lingüístico entre ambos países. Al margen de las relaciones políticas, el país ha desarrollado también importantes relaciones económicas y comerciales con los países de la región (se han firmado acuerdos con Eslovenia, Croacia, Bosnia y Hercegovina y la RFY). La cooperación del país con la comunidad internacional en la búsqueda de una solución pacífica para la crisis de Kosovo se reforzó con su aceptación del despliegue de fuerzas de la OTAN, así como con la acogida de refugiados procedentes de Kosovo. Los derechos humanos y el Estado de Derecho están protegidos por unn serie de medidas jurídicas, aunque se podría prestar más atención a la libertad de expresión. Entre 1996 y 1999, las reformas económicas 'y la política de estabilización seguidas por los gobiernos de acuerdo con las recomendaciones del FMI permitieron que el pals alcanzara la estabilidad económica, aunque desde finales de 1998 el programa del FMI ha estado fuera de control porque el segundo tramo del préstamo de tres aflos del ESAF estaba vinculado a la privatización de doce grandes conglomerados industriales sobre los que no se ha llegado aún a un acuerdo. La inflación y la situación presupuestaria se htm mantenido bajo control, en cambio el desempleo ha seguido siendo elevado desde 1996. La reforma de la economía de mercado está en marcha, con la reforma del marco jurídico y reglamentario, el proceso de privatización y la reforma del sector bancario, que siguen reclamando una atención especial. La antigua República Yugoslava de Macedonia, por lo tanto, no sólo ha respetado los principios del Planteamiento regional de la UE, sino que ha desempeñado un papel esencial a lo largo de los últimos tres años que ha sido fundamental para la consecución de los objetivos de su política en relación con la lJE. La crisis de 1996 en Albania, provocada por la quiebra de los planes piramidales a linales de 1996 y las irregularidades anteriores durante las elecciones parlamentarias de mayo de 1996, se contuvo gracias a una respuesta internacional coordinada. Se estahh. :ció un gobierno de reconciliación nacional, seguido por elecciones get}cralcs en junio/julio de 1997 y el despliegue temporal de una fuerza inlernacionul de protección. El nuevo gobierno, con el primer ministro Nano (de julio de 1997 a octubre de 1998) pudo lograr una notable estabilización macroeconómica y se dieron los primeros pasos pura acahur con los planes piramidales y emprender la rcJC. ,rma de la administrución pública. Sin embargo, Albania ha seguido sufriendo por la falta de orden público y un estado generalizado de criminalidad y corrupción a causa de lo anterior y del permanente 21 boicoteo del Parlamento por el Partido Demócrata. Aunque la libertad de expresión y otros derechos fundamentales están garantizados, Albania sigue teniendo que hacer frente a problemas estructurales anteriores a la crisis (carencia de infraestructuras, debilidad de las instituciones estatales). La fragilidad del país se puso de manifiesto en varias ocasiones, entre otras cosas por las nuevas manifestaciones de septiembre de 1998. El nuevo gobierno del primer ministro Majko (desde octubre de 1998) muestra un compromiso más firme para abordar los problemas estructurales del país, pero tiene que hacer frente a las tradiciones de la sociedad albanesa. La adopción de una constitución en noviembre de 1998 fue un hito para la democracia y el Estado de Derecho. Sin embargo, unos resultados tangibles en la aplicación de la ley presuponen un refuerzo efectivo de las fuerzas de judiciales. Las conversaciones extraparlamentarias con el Partido Demócrata han reducido algo la confrontación política, pero no parece que la normalización de la situación est6 aún al alcance de la mano. La estabilización macroeconómica se ha confinnado, pero sigue siendo vulnerable a la luz del problema de los refugiados y la pennanente falta de orden público, al tiempo que sigue siendo necesario abordar reformas económicas estructurales (privatización, sector financiero). Todos los gobiernos albaneses han seguido una política moderada dt: los albaneses de países vecinos. El autocontención respecto de la situación de tradicionalmente bajo nivel de cooperación regional no ha cambiado, con la excepción dt. ' una mayor cooperación económica y técnica con la antigua República Yugoslava de Macedonia. seguridad y de instituciones las 22


title: Regulamento (CE) n° 1075/1999 da Comissão, de 26 de Maio de 1999, que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit
stone fruit

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text: 27. 5. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 131/1 I (Actos cuja publica(cid:135)(cid:209)o (cid:130) uma condi(cid:135)(cid:209)o da sua aplicabilidade) REGULAMENTO (CE) N. o 1075/1999 DA COMISS(cid:212)O de 26 de Maio de 1999 que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) n. o 3223/94 da Comiss(cid:209)o, de 21 de Dezembro de 1994, que estabelece regras de execu(cid:135)(cid:209)o do regime de importa(cid:135)(cid:209)o dos frutos e dos produtos hort(cid:146)colas (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 1498/98 (2), e, nomea- damente, o n. o 1 do seu artigo 4. o, Considerando que o Regulamento (CE) n. o 3223/94 prev(cid:136), em aplica(cid:135)(cid:209)o dos resultados das negocia(cid:135)(cid:210)es comerciais multilaterais do «Uruguay Round», os crit(cid:130)rios para a fixa(cid:135)(cid:209)o pela Comiss(cid:209)o dos valores forfet(cid:145)rios de impor- ta(cid:135)(cid:209)o dos pa(cid:146)ses terceiros, relativamente aos produtos e per(cid:146)odos que especifica no seu anexo; Considerando que, em aplica(cid:135)(cid:209)o dos supracitados crit(cid:130)- forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o devem ser rios, os valores fixados nos n(cid:146)veis constantes em anexo, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1. o Os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o referidos no artigo 4. o do Regulamento (CE) n. o 3223/94 s(cid:209)o fixados como indi- cado no quadro constante do anexo. Artigo 2. o O presente regulamento entra em vigor em 27 de Maio de 1999. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-Membros. Feito em Bruxelas, em 26 de Maio de 1999. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. L 131/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 5. 1999 do Regulamento da Comiss(cid:209)o, de 26 de Maio de 1999, que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas ANEXO C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0809 20 95 C(cid:155)digo pa(cid:146)ses terceiros (1) Valor forfet(cid:145)rio de importa(cid:135)(cid:209)o (EUR/100 kg) 052 068 999 052 628 999 052 999 204 600 624 999 382 388 528 999 388 400 508 512 524 528 804 999 052 999 99,7 72,3 86,0 75,2 125,4 100,3 47,1 47,1 49,7 80,1 52,5 60,8 50,5 71,6 48,1 56,7 72,1 109,8 82,1 65,8 80,9 64,5 101,4 82,4 121,7 121,7 (1) Nomenclatura dos pa(cid:146)ses fixada pelo Regulamento (CE) n. o 2317/97 da Comiss(cid:209)o (JO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). O c(cid:155)digo «999» representa «outras origens»


title: Transport business statistics.

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EU Member State
persons in work
transport statistics
turnover


title: Komisijas Direktīva 1999/52/EK (1999. gada 26. maijs), ar ko tehnikas attīstībai pielāgo Padomes Direktīvu 96/96/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju tehniskajām apskatēmDokuments attiecas uz EEZ.

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approximation of laws
commercial vehicle
diesel fuel
motor vehicle
roadworthiness tests
transport regulations

text: 360 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 07/4. sēj. 31999L0052 L 142/26 EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS 5. 6. 1999. KOMISIJAS DIREKTĪVA 1999/52/EK (1999. gada 26. maijs), ar ko tehnikas attīstībai pielāgo Padomes Direktīvu 96/96/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvi- nāšanu attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju tehniskajām apskatēm (Dokuments attiecas uz EEZ) EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1996. gada 20. decembra Direktīvu 96/96/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz mehānisko transportlīdzekļu un to piekabju tehniskajām apskatēm (1), un tās 7. panta 2. punktu, (1) (2) (3) (4) (5) (6) tā kā pirmajā automašīnu degvielas programmā (2) par galveno elementu satiksmes ietekmei uz gaisa kvalitāti noteica mehānisko transportlīdzekļu tehniskās apkopes standartu; tā kā Direktīvas 96/96/EK II pielikuma 8. 2. apskašu laikā, lai pārbaudītu, vai transportlīdzekļi ir pienācīgi uzturēti; iedaļā ir noteiktas pārbaudes, kas jāveic periodisko tā kā Padomes Direktīvas 92/55/EEK (3) II pielikuma 8. 2. iedaļā ir norādīts, ka no 1996. gada 1. janvāra īslaicīgā “brīvā paātrinājuma” motora testa laikā transportlīdzekļiem ar dīzeļmotoru ir jāpārbauda izdalīto izplūdes dūmu necaurredzamība, ja motors tiek paātrināts pats pret savu inerci; tā kā šī direktīva paredz tehnisko pielāgošanos, kas uzlabos ar dīzeļmotoru aprīkota transportlī- dzekļa izmešu tehnisko pārbaudi; tā kā turpmāk jāstrādā alternatīvo pārbaužu procedūru izstrādes jomā, lai pārbaudītu ar dīzeļmo- toru darbināmu transportlīdzekļu ekspluatācijas nosacījumus, jo sevišķi attiecībā uz daļiņām un slāpekļa oksīdiem; tā kā šīs direktīvas noteikumi saskan ar atzinumu, ko sniegusi Komiteja direktīvas par mehānisko transportlīdzekļu tehniskajām apskatēm pielāgošanai tehnikas attīstībai, kura izveidota saskaņā ar Direktīvas 96/96/EK 8. pantu, IR PIEŅĒMUSI ŠO DIREKTĪVU. Direktīvu 96/96/EK groza šādi: II pielikuma 8. 2. 2. punktu aizstāj ar šādu tekstu: 1. pants “8. 2. 2. Mehāniskajiem transportlīdzekļiem, kas aprīkoti ar kompresijas aizdedzes motoru (dīzeļmo- toru): a) izplūdes gāzu necaurredzamība brīvā paātrinājuma laikā (bez slodzes no dīkstāves stāvokļa līdz atslēgšanās ātrumam) jāmēra, kad pārnesumkārbas svira atrodas neitrālā pozīcijā un kad ir iedarbināts sajūgs; b) transportlīdzekļa sagatavošana testam: 1. Transportlīdzekļus var testēt bez iepriekšējas sagatavošanas, taču drošības apsvērumu dēļ jāpārbauda, vai motors ir silts un tā mehāniskais stāvoklis ir apmierinošs. (1) OV L 46, 17. 2. 1997. , 1. lpp. (2) Trīspusēja programma starp naftas un autotransporta nozarēm un Eiropas Komisijas dienestiem, kas vērsta uz trans- portlīdzekļu izmešu un degvielas kvalitātes standartu izstrādi 2000. gadam. (3) OV L 225, 10. 8. 1992. , 68. lpp. 07/4. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 361 2. Izņemot d) punkta 5. apakšpunktā minēto, nevienu transportlīdzekli nenoraida, ja vien nav veikta sagatavošana testam atbilstīgi turpmāk minētajām prasībām. 3. Motors ir pilnīgi silts, ja tā eļļas temperatūra, kas eļļas līmeņa dziļummēra atverē ir izmērīta ar zondi, ir vismaz 80 °C, vai arī ierastā darba temperatūrā, ja izmērītā tempe- ratūra ir zemāka, un līdzvērtīgai jābūt motora bloka temperatūrai, kas noteikta pēc infrasarkanā starojuma līmeņa. Ja transportlīdzekļa konfigurācijas dēļ šis mērījums nav iespējams, motora normālu darba temperatūru var panākt ar citiem līdzekļiem, piemē- ram, darbinot motora dzesējošo ventilatoru. 4. Izplūdes sistēmu iztīra, līdzvērtīgu metodi; izmantojot vismaz trīs brīvā paātrinājuma ciklus vai kādu c) testa kārtība: 1. Mehāniskā transportlīdzekļa izplūdes sistēmas attiecīgo daļu vizuāla pārbaude, lai pārliecinātos, ka tajā nav noplūdes. 2. Pirms katra brīvā paātrinājuma cikla sākšanas motoram un jebkuram uzstādītajam tur- bokompresoram jādarbojas brīvgaitā. Tas nozīmē, ka lieljaudas dīzeļmotoriem pēc gāzes pedāļa atlaišanas jānogaida vismaz 10 sekundes. 3. Katra brīvā paātrinājuma cikla sākšanai gāzes pedālis pilnībā jānospiež ātri un lai no augstspiediena sūkņa (ne ilgāk kā vienā sekundē), bet bez spēka, vienmērīgi panāktu maksimālo padevi. 4. Katra brīvā paātrinājuma cikla laikā motors pirms gāzes pedāļa atlaišanas sasniedz atslēgšanās ātrumu vai – transportlīdzekļiem ar automātisko transmisiju – ražotāja norādīto ātrumu, vai arī, ja šie dati nav pieejami, tad divas trešdaļas no atslēgšanās ātruma. To var pārbaudīt, piemēram, kontrolējot motora ātrumu vai paredzot pietie- kamu laiku starp pirmo gāzes pedāļa nospiešanu un atlaišanu, kas I pielikuma 1. un 2. kategorijas transportlīdzekļiem ir vismaz divas sekundes; d) robežvērtības: 1. Koncentrācijas līmenis nedrīkst pārsniegt līmeni, kas norādīts uz plāksnītes saskaņā ar Padomes Direktīvu 72/306/EEK (2). 2. Ja šī informācija nav pieejama vai arī ja dalībvalstu kompetentās iestādes nolemj neiz- mantot to kā atsauci, tad absorbcijas koeficienta robežvērtības ir šādas: maksimālais absorbcijas koeficients: — dabīgas vilkmes dīzeļmotoriem = 2,5 m-1, — dīzeļmotoriem ar turbokompresoru = 3,0 m-1 vai līdzvērtīgas vērtības, ja izmanto tāda tipa iekārtas, kuras atšķiras no EK apstiprinātā tipa. 3. Transportlīdzekļi, kas reģistrēti vai laisti ekspluatācijā līdz 1980. gada 1. janvārim, ir atbrīvoti no šīm prasībām. 4. Transportlīdzekļus noraida tikai tad, ja pēdējo triju brīvā paātrinājuma ciklu vidējais aritmētiskais pārsniedz robežvērtības. To var aprēķināt, neievērojot mērījumus, kuri būtiski atšķiras no izmērītā vidējā vai arī no citu statistisko aprēķinu rezultāta, kurā ņem vērā mērījumu izkliedi. Dalībvalstis var ierobežot maksimālo testa ciklu skaitu. 362 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 07/4. sēj. 5. Nevajadzīgas to kā testēšanas novēršanai dalībvalstis, paredzot izņēmumu no 8. 2. 2. iedaļas d) punkta 4. apakšpunkta noteikumiem, var noraidīt tādus transportlīdze- kļus, kuru izmērītās vērtības ne vairāk kā pēc diviem brīvā paātrinājuma cikliem vai pēc b) punkta 3. apakšpunktā minētā attīrīšanas cikla (vai tam līdzvērtīga) būtiski pārsniedz robežvērtības. Nevajadzīgas testēšanas novēršanai dalībvalstis, paredzot to kā izņēmumu no 8. 2. 2. iedaļas d) punkta 4. apakšpunkta noteikumiem, apstiprina trans- portlīdzekļus, kuru izmērītās vērtības pēc diviem brīvā paātrinājuma cikliem vai pēc b) punkta 3. apakšpunktā norādītajiem tīrīšanas cikliem ir daudz zemākas nekā robežvērtības. ” 2. pants Dalībvalstīs stājas spēkā normatīvie un administratīvie akti, kas vajadzīgi, 1. 1. oktobrim izpildītu šīs direktīvas prasības. Dalībvalstis par to tūlīt informē Komisiju. lai līdz 2000. gada Kad dalībvalstis paredz šādus pasākumus, tajos ietver atsauci uz šo direktīvu, vai arī šādu atsauci pievieno to oficiālai publikācijai. Dalībvalstis nosaka paņēmienus, kā izdarīt šādas atsauces. Dalībvalstis Komisijai dara zināmus tos valsts tiesību aktu tekstus, ko tās pieņem jomā, uz kuru attie- 2. cas šī direktīva. Šī direktīva stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. 3. pants 4. pants Šī direktīva ir adresēta dalībvalstīm. Briselē, 1999. gada 26. maijā Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Neil KINNOCK


title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 1083/1999, 26. mai 1999, millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 1617/93 asutamislepingu artikli 85 lõike 3 kohaldamise kohta teatavat liiki kokkulepete, otsuste ja kooskõlastatud tegevuse suhtes, mis käsitlevad sõiduplaanide ühist planeerimist ja kooskõlastamist, ühist tegutsemist, regulaarlennuliinide reisijate- ja lastiveotariifidega seotud konsultatsioone ning teenindusaegade jaotamist lennujaamades

eurovoc_concepts:
air freight rate
air transport
carriage of passengers
freight rate
inter-company agreement
transport planning

text: 294 ET Euroopa Liidu Teataja 31999R1083 27. 5. 1999 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 1083/1999, 26. mai 1999, 07/4. kd L 131/27 millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 1617/93 asutamislepingu artikli 85 lõike 3 kohaldamise liiki kokkulepete, otsuste ja kooskõlastatud tegevuse suhtes, mis käsitlevad kohta teatavat regulaarlennuliinide sõiduplaanide ühist planeerimist jaotamist reisijate- ja kooskõlastamist, ühist seotud lastiveotariifidega teenindusaegade konsultatsioone tegutsemist, ning ja lennujaamades EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 14. detsembri 1987. aasta määrust (EMÜ) nr 3976/87 asutamislepingu artikli 85 lõike 3 kohalda- mise kohta õhutranspordi teatavate kokkulepete ja kooskõlasta- tud tegevuse suhtes, (1) viimati muudetud Austria, Soome ja Rootsi ühinemisaktiga, eriti selle artiklit 3, olles avaldanud käesoleva määruse eelnõu, (2) olles konsulteerinud nõuandekomiteega, kes tegeleb õhutrans- pordi alal konkurentsi piirava tegevuse ja turgu valitseva sei- sundi küsimustega, ning arvestades, et: (1) (2) (3) määrus (EMÜ) nr 3976/87 annab komisjonile pädevuse kohaldada määrusega asutamislepingu artikli 81 lõiget 3 (endise artikli 85 lõige 3) teatavate kokkulepete, otsuste ja vastava kooskõlastatud tegevuse suhtes õhutranspor- dis, mis kuulub artikli 81 lõike 1 kohaldamisalasse ja hõlmab muu hulgas sõiduplaanide ühist planeerimist ja kooskõlastamist, regulaarlennuliinide reisijate-, pagasi- ja lastiveotariifidega seotud konsultatsioone, ühist tegutse- mist uute vähem koormatud regulaarlennuliinide kasuta- misel, lennujaamades ning sõiduplaani koostamist; teenindusaegade jaotamist määrusega (EMÜ) nr 1617/93, (3) viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1523/96, (4) on komisjon andnud grupierandi eespool nimetatud tegevustele; kõnealune määrus kehtis 30. juunini 1998; komisjon algatas enne 30. juunit 1998 ulatuslikud uuringud, et välja selgitada, kui suures ulatuses tuleks määrusega (EMÜ) nr 1617/93 reguleeritava õhutrans- (1) EÜT L 374, 31. 12. 1987, lk 9. (2) EÜT C 369, 28. 11. 1998, lk 2. (3) EÜT L 155, 26. 6. 1993, lk 18. (4) EÜT L 190, 31. 7. 1996, lk 11. pordi nelja valdkonna suhtes antud erandit säilitada; asjaomastel majandustegevuses osalejatel on palutud koostada ülevaade oma praegusest tegevusest kõigis määrusega (EMÜ) nr 1617/93 reguleeritavas neljas vald- konnas ning teha teatavaks, kui suures ulatuses on uus- tulnukatel võimalik turule tulla; kõnealune uuring ja majandustegevuses osalejatega pee- tud konsultatsioonide praegused tulemused võimaldavad järeldada, et grupierandit ei ole soovitav pikendada sõi- duplaanide ühise planeerimise ning kooskõlastamise ning ka ühist tegutsemist käsitlevate kokkulepete suhtes; järeldus põhineb tähelepanekul, et sellised eelkõige lii- tude raames sõlmitud kokkulepped kujutavad endast laiemat äritegevust, nagu näiteks tariife käsitlevad kahe- poolsed konsultatsioonid, mille suhtes ei saa anda eran- dit määruse (EMÜ) nr 1617/93 kohaselt; määruse (EMÜ) nr 1617/93 kohaldatavust ei tohiks seetõttu laiendada kõnealusele kahele valdkonnale, piiramata seejuures ette- taotleda artikli 81 lõike 3 kohaselt võtjate võimalusi üksikerandit; ettenähtud ajaks ei saadud valmis uuringuid kokkulepete ja kooskõlastatud tegevuse kohta, mis hõlmavad konsul- tatsioone regulaarlennuliinide reisijate- ja pagasiveotarii- fide kohta ning teenindusaegade jaotamist lennujaama- des, seetõttu ei olnud võimalik uut määrust enne 30. juunit 1998 vastu võtta ja avaldada; asjaomaste ettevõtjate õiguskindluse huvides ning käimas- järelduste tegemiseks, võttes olevate uuringute põhjal arvesse hiljemalt 30. juuniks 2001 vastuvõetavat uut määrust, on otstarbekas kuni kõnealuse tähtpäevani pikendada määruse (EMÜ) nr 1617/93 sätete kohaldata- vust, milles käsitletakse reisijateveo- ning pagasiveotarii- fidega seotud konsultatsioone ning teenindusaegade jao- tamist; (4) (5) (6) (7) seetõttu tuleks määrust muuta, (EMÜ) nr 1617/93 vastavalt 07/4. kd ET Euroopa Liidu Teataja 295 ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: 4. artiklis 7 asendatakse sõnad “30. juunini 1998” sõnadega “30. juunini 2001”. Artikkel 1 Käesolevaga muudetakse määrust (EMÜ) nr 1617/93 järgmiselt: Artikkel 2 1. artikli 1 esimene ja teine taane jäetakse välja; 2. artiklid 2 ja 3 jäetakse välja; Käesolev määrus jõustub Euroopa Ühenduste Teatajas avaldamise päeval. 3. artikli 6 punkt ii jäetakse välja; Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. juulist 1998. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 26. mai 1999 Komisjoni nimel komisjoni liige Karel VAN MIERT