title: Verordening (EG) nr. 1086/1999 van de Commissie van 26 mei 1999 tot vaststelling van de minimumverkoopprijzen voor rundvlees te koop aangeboden in het kader van de in Verordening (EG) nr. 951/1999 bedoelde openbare inschrijving

text: 27. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 131/35 VERORDENING (EG) Nr. 1086/1999 VAN DE COMMISSIE van 26 mei 1999 tot vaststelling van de minimumverkooppr¶zen voor rundvlees te koop aange- boden in het kader van de in Verordening (EG) nr. 951/1999 bedoelde openbare inschr¶ving DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, (3) worden vastgesteld met ontvangen aanbiedingen; inachtneming van de Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming z¶n met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor rundvlees, Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector rundvlees (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 1633/98 (2), en met name op artikel 7, lid 3, (1) (2) Overwegende dat een openbare inschr¶ving heeft plaatsgevonden voor de verkoop van bepaalde hoeveelheden rundvlees, vastgesteld b¶ Verorde- ning (EG) nr. 951/1999 van de Commissie (3); Overwegende dat krachtens artikel 9 van Verorde- ning (EEG) nr. 2173/79 van de Commissie (4), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2417/ 95 (5), de minimumverkooppr¶zen van het vlees dat b¶ openbare inschr¶ving wordt verkocht, moeten HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De minimumverkooppr¶zen van rundvlees voor de open- bare inschr¶ving voorzien in Verordening (EG) nr. 951/ 1999, waarvoor tot uiterl¶k 18 mei 1999 aanbiedingen konden worden ingediend, z¶n vastgesteld in de b¶lage b¶ deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 27 mei 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 26 mei 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24. (2) PB L 210 van 28. 7. 1998, blz. 17. (3) PB L 118 van 6. 5. 1999, blz. 16. (4) PB L 251 van 5. 10. 1979, blz. 12. (5) PB L 248 van 14. 10. 1995, blz. 39. L 131/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 5. 1999 ANEXO (cid:190) BILAG (cid:190) ANHANG (cid:190) PAQAQTGLA (cid:190) ANNEX (cid:190) ANNEXE (cid:190) ALLEGATO (cid:190) B(cid:246)LAGE (cid:190) ANEXO (cid:190) LIITE (cid:190) BILAGA Estado miembro Medlemsstat Mitgliedstaat Jq(cid:145)tor l(cid:146)kor Member State (cid:144)tat membre Stato membro Lidstaat Estado-membro J(cid:132)senvaltio Medlemsstat Productos (1) Produkter (1) Erzeugnisse (1) Pqo(cid:152)(cid:149)mta (1) Products (1) Produits (1) Prodotti (1) Producten (1) Produtos (1) Tuotteet (1) Produkter (1) Precio m(cid:146)nimo expresado en euros por tonelada Mindstepriser i EUR/ton Mindestpreise ausgedr(cid:129)ckt in EUR/Tonne Ek(cid:145)wister pyk(cid:147)seir ejvqaf(cid:149)lemer se Euq(cid:150) am(cid:145) t(cid:149)mo Minimum prices expressed in EUR per tonne Prix minimaux exprim(cid:130)s en euros par tonne Prezzi minimi espressi in euro per tonnellata Minimumprijzen uitgedrukt in euro per ton Pre(cid:135)o m(cid:146)nimo expresso em euros por tonelada V(cid:132)himm(cid:132)ishinnat euroina tonnia kohden ilmaistuna Minimipriser i euro per ton a) Carne con hueso (cid:190) Kød, ikke udbenet (cid:190) Fleisch mit Knochen (cid:190) Jq(cid:146)ata le j(cid:149)jaka (cid:190) Bone-in beef (cid:190) Viande avec os (cid:190) Carni non disossate (cid:190) Vlees met been (cid:190) Carne com osso (cid:190) Luullinen naudanliha (cid:190) K(cid:148)tt med ben DEUTSCHLAND Vorder- und Hinterviertel, „compens(cid:130)s“ Vorderviertel Hinterviertel FRANCE Quartiers compens(cid:130)s Quartiers avant Quartiers arri(cid:138)re 430 400 450 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (1) V(cid:130)anse los anexos V y VII del Reglamento (CEE) no 2456/93 de la Comisi(cid:155)n (DO L 225 de 4. 9. 1993, p. 4), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2602/97 (DO L 351 de 23. 12. 1997, p. 20). (1) Se bilag V og VII til Kommissionens forordning (EØF) nr. 2456/93 (EFT L 225 af 4. 9. 1993, s. 4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2602/97 (EFT L 351 af 23. 12. 1997, s. 20). (1) Vgl. Anh(cid:132)nge V und VII der Verordnung (EWG) Nr. 2456/93 der Kommission (ABl. L 225 vom 4. 9. 1993, S. 4), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2602/97 (ABl. L 351 vom 23. 12. 1997, S. 20). (1) Bk(cid:146)pe paqaqt(cid:147)lata V jai VII tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 2456/93 tgr Epitqop(cid:147)r (EE L 225 tgr 4. 9. 1993, s. 4), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2602/97 (EE L 351 tgr 23. 12. 1997, s. 20). (1) See Annexes V and VII to Commission Regulation (EEC) No 2456/93 (OJ L 225, 4. 9. 1993, p. 4), as last amended by Regulation (EC) No 2602/97 (OJ L 351, 23. 12. 1997, p. 20). (1) Voir annexes V et VII du r(cid:138)glement (CEE) no 2456/93 de la Commission (JO L 225 du 4. 9. 1993, p. 4). R(cid:138)glement modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 2602/97 (JO L 351 du 23. 12. 1997, p. 20). (1) Cfr. allegati V e VII del regolamento (CEE) n. 2456/93 della Commissione (GU L 225 del 4. 9. 1993, pag. 4), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2602/97 (GU L 351 del 23. 12. 1997, pag. 20). (1) Zie de b¶lagen V en VII b¶ Verordening (EEG) nr. 2456/93 van de Commissie (PB L 225 van 4. 9. 1993, blz. 4), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2602/97 (PB L 351 van 23. 12. 1997, blz. 20). (1) Ver anexos V e VII do Regulamento (CEE) n. o 2456/93 da Comiss(cid:209)o (JO L 225 de 4. 9. 1993, p. 4). Regulamento com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n. o 2602/97 (JO L 351 de 23. 12. 1997, p. 20). (1) Katso komission asetuksen (ETY) N:o 2456/93 (EYVL L 225, 4. 9. 1993, s. 4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2602/97 (EYVL L 351, 23. 12. 1997, s. 20) liitteet V ja VII. (1) Se bilagorna V och VII i kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 2456/93 (EGT L 225, 4. 9. 1993, s. 4), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2602/97 (EGT L 351, 23. 12. 1997, s. 20)


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem «Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 91/440/EWG zur Entwicklung der Eisenbahnunternehmen der Gemeinschaft», dem «Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 95/18/EG über die Erteilung von Genehmigungen an Eisenbahnunternehmen», und dem «Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Zuweisung von Fahrwegkapazitäten, die Erhebung von Wegeentgelten im Eisenbahnverkehr und die Sicherheitsbescheinigung»

eurovoc_concepts:
charges for use of infrastructure
rail transport
trade licence
transport company
transport infrastructure
transport safety

formats: html pdf print

text: C 209/22 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 Der Ausschuß fordert den Rat daher auf, dem Kommissions- vorschlag so schnell wie möglich zuzustimmen, damit die Richtlinie (wie in Artikel 2 Absatz 1 vorgesehen) am 1. Januar 2000 in Kraft treten kann. Brüssel, den 26. Mai 1999. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: — dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur A¨ nderung der Richtlinie 91/440/EWG zur Entwicklung der Eisenbahnunternehmen der Gemeinschaft“, — dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur A¨ nderung der Richtlinie 95/18/EG über die Erteilung von Genehmigungen an Eisenbahnunternehmen“, und — dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Zuweisung von Fahrwegkapazitäten, die Erhebung von Wegeentgelten im Eisenbahnverkehr und die Sicherheitsbescheinigung“ (1) (1999/C 209/07) Der Rat beschloß am 19. Oktober 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschlägen zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Verkehr, Energie, Infrastrukturen, Informationsgesellschaft nahm ihre Stellungnahme am 19. Mai 1999 an. Berichterstatter war Herr Decaillon. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 364. Plenartagung (Sitzung vom 26. Mai 1999) mit 80 gegen 15 Stimmen bei 14 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Vorbemerkungen 1. 1. Die in der Kommissionsvorlage enthaltenen Vorschläge bilden eine Einheit, sie sind ein Paket an legislativen wie konzeptionellen Maßnahmen über die Bedingungen für die Nutzung der Eisenbahn-Infrastruktur. 1. 2. Dieses Bündel an Vorschlägen ist zu sehen: — im Rahmen der verschiedenen Gesetzestexte und Vor- schläge betreffend den Schienenverkehr; — im Rahmen der verschiedenen Gesetzestexte und Vor- schläge betreffend die Verkehrspolitik insgesamt; — im Rahmen der verschiedenen Gesetzestexte und Vor- schläge betreffend die Leistungen der Daseinsvorsorge; (1) ABl. C 321 vom 20. 10. 1998, S. 6-8-10. — im Lichte der besonderen Rolle des Verkehrs in diesem Bereich im allgemeineren Rahmen der Ausrichtungen der Europäischen Union sowohl bezüglich Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung und nachhaltigen Entwicklung als auch bezüglich des Erweiterungsprozesses. Das Bündel an Vorschlägen stellt einen Schritt nach 1. 3. vorn dar und beinhaltet eine Beschleunigung des Umstrukturie- rungsprozesses der europäischen Eisenbahnen. 1. 4. Grundgedanke all dieser Vorschläge sind die Voll- endung des Binnenmarktes und die Weiterentwicklung der Wettbewerbsorientierung. 2. Kurze Zusammenfassung der Vorschläge der Kommis- sion 2. 1. A¨ nderung der Richtlinie 91/440/EWG Die vorgeschlagene A¨ nderungsrichtlinie macht die 2. 1. 1. vollständige rechnerische Trennung von Fahrweg und Eisen- 22. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 209/23 bahnbetrieb (Gewinn- und Verlustrechnung, Bilanzen) zur Auflage. Bei der Rechnungsführung muß dem Verbot der U¨ bertragung öffentlicher Zuwendungen von einem Geschäfts- bereich zum anderem Genüge getan werden. Außerdem fordert der Vorschlag die organisatorische Trennung derjenigen Geschäftsbereiche, die eine Diskriminierung bei der Wahrneh- mung der Zugangsrechte bewirken könnten. 2. 1. 2. und „Fahrwegbetreiber“ werden präzisiert. So wird Die Begriffsbestimmungen „Eisenbahnunternehmen“ a) b) für Eisenbahnunternehmen festgelegt, daß „dieses Unter- nehmen die Traktion sicherstellen muß“; für den Fahrwegbetreiber festgelegt, daß es sich dabei um ein öffentlich-rechtliches Unternehmen, ein Privatunter- nehmen oder eine öffentliche Stelle handeln kann. Die Zuständigkeit 2. 1. 3. für die Sicherheitsvorschriften wird „Stellen oder Unternehmen“ übertragen, die von Verkehrs- dienstleistern unabhängig sind. Die Fahrwegbetreiber müssen vom Staat unabhängig ihre Geschäfte selbständig führen und eine eigene 2. 1. 4. sein, Geschäftsplanung betreiben. 2. 1. 5. Für den Personen- und den Güterverkehr ist eine getrennte Rechnungsführung (Gewinn- und Verlustrechnung, Bilanzen) vorgeschrieben. O¨ ffentliche Mittelzuflüsse sind für jeden dieser beiden Tätigkeitsbereiche getrennt anzugeben und dürfen nicht auf den jeweils anderen Bereich übertragen werden. 2. 1. 6. Jahr. Die Frist für die Umsetzung der Richtlinie beträgt ein 2. 2. A¨ nderung der Richtlinie 95/18/EG Vom Anwendungsbereich der Richtlinie sind Ver- 2. 2. 1. kehrsdienstleistungen im Pendelverkehr zur Beförderung von Straßenfahrzeugen durch den A¨ rmelkanaltunnel sowie Perso- nenverkehrsdienste mit Straßen- oder Stadtbahnen bzw. auf nicht mit anderen Fahrwegen vernetzten örtlichen Schienen- netzen ausgenommen. 2. 3. Vorschlag für eine Richtlinie zur Ersetzung der Bestimmungen der Richtlinie 95/19/EG 2. 3. 1. und grenzüberschreitenden Eisenbahnverkehrs“. Die Richtlinie gilt für „Fahrwege des inländischen einige Die vorgeschlagene Richtlinie präzisiert 2. 3. 2. Begriffsbestimmungen und Funktionsbeschreibungen und führt neue Kategorien ein. 2. 3. 3. Sie legt die Grundsätze und Regeln für die Fahrweg- kapazitätszuweisung und die Verfahren für die Festsetzung und Erhebung der Fahrwegnutzungsentgelte im Schienenver- kehr fest und schreibt des weiteren vor, daß die Fahrwegkapa- zitätszuweisungsstellen von integrierten Unternehmen unab- hängig sein müssen. 2. 3. 4. Diese Grundsätze, Regeln und Verfahren sollen dem Fahrwegbetreiber eine optimale Kapazitätsauslastung der Netze gestatten und jedweden Diskriminierungen vorbeugen. 2. 3. 5. nungsführung für den Güter- und den Personentransport. Die Richtlinie fordert auf zu einer getrennten Rech- Bei den Entgeltgrundsätzen orientiert sich die Richtli- 2. 3. 6. nie an den Parametern soziale Grenzkosten und Internalisie- rung der externen Kosten. Die Richtlinie steckt die Rolle der Mitgliedstaaten 2. 3. 7. und der anderen öffentlichen Einrichtungen bei der Festlegung, Vorhaltung und Finanzierung von Infrastrukturen, bei der Festlegung der Grundsätze für den Netzzugang und die Zertifizierung, der Sicherheitsvorschriften, der Systeme für den Ausgleich der externen Kosten, der Inhalte des gemeinwirt- schaftlichen Auftrags ab. 2. 3. 8. Im Anhang zu der vorgeschlagenen Richtlinie ist aufgelistet, was der Begriff „Schienenverkehrsdienste“ alles beinhaltet. 2. 3. 9. Kommissionsvorschlag den 1. Januar 2000 vor. Als Frist für die Umsetzung der Richtlinie sieht der 3. Allgemeine Bemerkungen zum gesamten Maßnah- menpaket 2. 2. 2. Die Genehmigungen für die Erbringung von Schie- nenverkehrsdienstleistungen werden von einer vom Staat benannten Stelle erteilt, die selbst keine Eisenbahnverkehrs- leistungen erbringt und von Stellen oder Unternehmen, die dies tun, unabhängig ist. Die von der Kommission vorgeschlagenen A¨ nderungen 3. 1. der drei Richtlinien 91/440/EWG, 95/18/EG und 95/19/EG stellen ein in sich geschlossenes Bündel von Maßnahmen zur Intensivierung und Beschleunigung der Umstrukturierung des europäischen Schienenverkehrssystems dar. 2. 2. 3. Mit der vorgeschlagenen Richtlinienänderung sollen keine neuen Zugangs- oder Transitrechte geschaffen und auch beim Anwendungsbereich der Richtlinie 91/440/EWG keine Korrekturen vorgenommen werden. 2. 2. 4. ein Jahr. Die Frist für die Umsetzung dieser Richtlinie beträgt 3. 2. Angesichts — der verschiedenen Studien über die Umsetzung, Anwen- dung und Auswirkungen der drei Richtlinien in den fünfzehn Mitgliedstaaten der Europäischen Union (bei- spielsweise wurde die Richtlinie 95/19/EG erst kürzlich und auch nicht in sämtlichen Mitgliedstaaten in nationales Recht umgesetzt) und C 209/24 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 — der konkreten, auf den neuesten Stand gebrachten Zahlen über die Situation der Eisenbahn und der anderen Ver- kehrsträger in den einzelnen Mitgliedstaaten, den Part- nerländern der Europäischen Union (vor allem Norwegen und die Schweiz), und den an einem baldigen EU-Beitritt interessierten Ländern — der inzwischen aufgelaufenen Verzögerungen und Schwie- rigkeiten der Schienenverkehrsnetze bei der Anpassung an die Entwicklung im Verkehrsbereich wäre dem Ausschuß sehr an einer sorgfältigen Bestandsaufnah- me unter Einbeziehung der Netze, der verschiedenen Akteure des Verkehrssektors, der Nutzer und der Sozialpartner gelegen, anhand derer sich die einzelnen Mitgliedstaaten ein genaues Bild machen können über: — die tatsächliche derzeitige Situation der Eisenbahnunter- nehmen (finanzielle Sanierung, Anteil der Eisenbahn in den einzelnen Marktsegmenten, Entwicklungspotential, Absprachen, Partnerschaften, Zusammenarbeit, Sozialvor- schriften, Engpässe, Infrastrukturvorhaben, verzeichnete Fortschritte im Bereich der Interoperabilität und Multimo- dalität. ); — den zwischen den ersten Auswirkungen der drei Richtli- nien, der Situation der Eisenbahn in den einzelnen Mitglied- staaten und auf EU-Ebene und den von der Kommission vorgeschlagenen neuen Maßnahmen bestehenden Zusam- menhang; — den konkreten Stand der Umsetzung der verschiedenen Ausrichtungen des Weißbuchs und der verschiedenen Grünbücher der Kommission zu diesem Bereich und deren erste Auswirkungen im Hinblick auf die ins Visier genommene Förderung einer umfassenden, in sich ge- schlossenen und ausgewogenen Politik für eine nachhaltige Entwicklung des gesamten Verkehrssystems. 3. 3. Auf der Basis dieser Bilanz sollte die Kommission eine klare und deutliche Aussage zu den mit ihren neuen Vorschlägen angestrebten Zielen, erwarteten Ergebnisse, vor- hersehbaren oder ins Visier genommenen (wirtschaftlichen, kommerziellen, finanziellen, sozialen, organisatorischen und funktionellen) Auswirkungen machen. 3. 4. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß ist der — bereits in seinen Stellungnahmen (1) vorgetragenen — wiederholt Auffassung, daß bei den für die Entwicklung und Sanierung der Eisenbahn unverzichtbaren Umstrukturierungs-, Moderni- sierungs-, Dynamisierungsmaßnahmen auf bestimmte Krite- rien Rücksicht genommen werden muß, und zwar vor allem auf: — einen progressiv angelegten und abgestuften Liberalisie- rungsprozeß; (1) Vgl. die Stellungnahmen des Ausschusses über „Eisenbahnlizen- zen“ (ABl. C 393 vom 31. 12. 1994), die „Entwicklung der Eisenbahn/Zugang zur Eisenbahninfrastruktur“ (ABl. C 153 vom 28. 5. 1996, S. 16) und „Eine Strategie zur Revitalisierung der Eisenbahn in der Gemeinschaft“ (ABl. C 206 vom 7. 7. 1997, S. 23). — die besondere Wesensart des Verkehrs, der einen einheitli- chen Markt bildet, der nur unter einem globalen Blickwin- kel und als intermodales Systems verstanden werden kann, was insbesondere bedingt, daß die Wettbewerbsbedingun- gen zwischen den Verkehrsträgern wieder ins Lot gebracht und harmonisiert werden, und zwar vor allem bezüglich der wirtschaftlichen, sozialen, arbeits- und sicherheitsmäßi- gen Rahmenbedingungen; — das Nebeneinander von kommerziellen und nichtkommer- ziellen Aspekten des Verkehrs, in Sonderheit die Rolle der Eisenbahn bei der Erbringung von Leistungen der Daseinsvorsorge die erheblichen Unterschiede zwischen den einzelnen Verkehrsträgern bei der Erzeugung externer Kosten und der Verkehrssicherheit; — die Notwendigkeit des Ausbaus der transeuropäischen Netze (2), der Förderung von Infrastrukturen von gemein- schaftlichem Interesse und der Steigerung des Anteils des Kombinierten Verkehrs; — auf den Umstand, daß aufgrund seiner netzartigen Konzep- tion die Eisenbahnen ein System mit äußerst strukturieren- der Wirkung darstellen, einen entscheidenden Integrations- faktor, ein Parameter für die Entwicklung des wirtschaftli- chen und sozialen Zusammenhaltes bilden Dies gilt für die Europäische Union, aber auch für die beitrittswilligen Länder. Deswegen sollte ein eingehende Untersuchung des Zusammenhangs zwischen dem Erweiterungsprozeß und dem Prozeß der Liberalisierung der Eisenbahnsysteme vorgenommen werden. 4. Besondere Bemerkungen 4. 1. Bemerkungen zur Konzeption 4. 1. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß legt Wert auf die Feststellung, daß die bestehenden Richtlinien unbedingt von sämtlichen Mitgliedstaaten vollständig in einzelstaatliches Recht umgesetzt werden müssen. Die Einführung von A¨ nde- rungen vor der vollständigen Umsetzung birgt unterm Strich die Gefahr einer rechtlichen, reglementorischen, institutionel- len und organisatorischen Instabilität, die der Umstrukturie- rung der Eisenbahnunternehmen und der Belebung ihrer Tätigkeiten und ihrer Zusammenarbeit abträglich ist. 4. 1. 2. Der äußerst detaillierte, sehr komplexe und häufig unverständliche Charakter sehr präziser und zwingender Be- stimmungen einerseits und die sehr allgemein gehaltenen Ziele, Anwendungsbereiche, Begriffe andererseits lassen zumal im dritten Richtlinienvorschlag über Wegeentgelte zahlreiche Ungewißheiten im Raume stehen und werden möglicherweise auch eine Quelle der Widersprüchlichkeit, der Doppeldeutig- keit und der Verwirrung bilden und — zu sehr unterschiedlichen Auslegungen und (2) Vgl. die Stellungnahme des Ausschusses über „Transeuropäische (ABl. C 95 vom für den Schienengüterverkehr“ Freeways 30. 3. 1998, S. 21). 22. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 209/25 — zu umfangreichen Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Anwendung führen, auf die bereits in zahlreichen Stellungnahmen des Ausschusses (1) aufmerksam gemacht wurde. 4. 1. 3. von daher besteht die große Gefahr, daß die neuen Vorschläge der Kommission den Grundsätzen der Abstufung, der Kohärenz und des Gleichgewichts zwischen den Ver- kehrsträgern zuwiderlaufen werden, was der Ausschuß bereits in zahlreichen Stellungnahmen (1) dargelegt hat. 4. 2. Bemerkungen zum Inhalt 4. 2. 1. Einige Kategorien und bestimmte neue Konzepte, die mit dem von der Kommission vorgeschlagenen Regelung eingeführt werden sollen, sollten stärker präzisiert und ausführ- licher begründet werden, um zu unterschiedliche Auslegungen zu vermeiden. Dies ist einer der wesentlichen Punkte, die sich bei den verschiedenen, vom Ausschuß durchgeführten Anhörungen herauskristallisierten. Dies gilt unter anderem für: — die Definition, den rechtlichen Status und die Aufgaben der „zugelassenen Antragsteller“, die sowohl bei den Schie- nenverkehrsbetreibern und Arbeitnehmervertretern, als auch bei Vertretern der Schienenverkehrsnutzer und -be- nutzer viele Fragen aufkommen lassen; — die Definition und Erfassungsgrenze der „Schienenver- kehrsleistungen“, die ihrem Wesen nach und sogar nach den Zielsetzungen des Weißbuchs und der Grünbücher als Parameter sehr starken räumlichen und zeitlichen Entwicklungsprozessen unterliegen und daher nicht ein für allemal strikt abgegrenzt werden sollten; — die Verzahnung zwischen den verschiedenen organisatori- schen, regulierungsmäßigen und betrieblichen Instanzen des Schienenverkehrs und deren genauen Funktionen, insbesondere bei der Festlegung, Anwendung und Kontrol- le der Sicherheitsnormen; — die Definition, die Zuweisungsverfahren, die Transparenz, die Verantwortlichkeit, die Kontrolle der Rechtfertigungs- gründe und der Mechanismen für die Gewährung von Ausgleichsleistungen; — die Aufstockung des Instrumentariums, der Mechanismen, der Instanzen, der Funktionen und der Organisationsfor- men, die sich möglicherweise aus den jetzigen Vorschlägen der Kommission ergeben wird und den erklärten Zielen zuwiderliefe und das Schienenverkehrssystem in den ein- zelnen Mitgliedstaaten und logischerweise in noch stärke- rem Maße auf Unionsebene noch komplizierter, undurch- sichtiger und bürokratischer machen würde. Die von der Kommission vorgeschlagenen Trassen- 4. 2. 2. zuweisungsregeln, Kapazitätsaufteilungsverfahren, Tarifbil- dungsmodalitäten sollten eingehender erläutert und einfacher gestaltet und stärker auf die tatsächliche Situation der einzelnen Schienenverkehrsnetze und die Grundsätze der Subsidiarität zugeschnitten werden. (1) Vgl. etwa die noch nicht im Amtsblatt veröffentlichte Stellungnah- me über „Faire Preise für die Infrastrukturbenutzung“ (ABl. C 101 vom 12. 4. 1999) oder die Stellungnahme über „Eine Strategie zur Revitalisierung der Eisenbahn in der Gemeinschaft“ (ABl. C 206 vom 7. 7. 1997, S. 23). 4. 2. 3. In ihren jetzigen Form haftet den Vorschlägen der Kommission ein sehr starker Bevormundungscharakter und starker Verallgemeinerungsgehalt an und sie lassen eher einen Gleichschaltungsprozeß vermuten (der eher in den Rahmen der gemeinschaftlichen Verordnung gehört) denn einen Har- monisierungs- und Angleichungsvorgang, wie er mit dem Verfahren der Richtlinie bezweckt wird. 4. 2. 4. Wie bei den Anhörungen immer wieder betont wurde, sind im Zusammenhang mit den Kommissions- vorschlägen eine Reihe von Problemen abzusehen bezüglich der a) Umsetzung in den einzelnen Mitgliedstaaten; b) Vereinbarkeit mit — der gebotenen Flexibilität wegen der Segmentierung, Vielfalt und Entwicklung des Nachfrageprofils, wegen der unverzichtbaren Reaktions- und Anpassungsfähig- keit des Schienenverkehrsangebotsspektrums, der von den Eisenbahnunternehmen gleichermaßen zu bedie- nenden kommerziellen und gemeinwirtschaftlichen Anforderungen, der erforderlichen Vertiefung der Zu- sammenarbeit und der Partnerschaft zwischen den Eisenbahnunternehmen auf europäischer Ebene; — der selbständigen Rechnungsführung, der Eigenverant- wortlichkeit der Eisenbahnunternehmen und der Infrastrukturbetreiber; — den strukturellen Unterschieden zwischen den Eisen- bahnnetzen nach Maßgabe ihrer Entwicklungsstandes und -potentials und ihrer Funktion im geographischen Kontext (Randlage, reines Festland, Transitland); — den für die verschiedenen einzelstaatlichen verkehrspo- litischen Maßnahmen ausschlaggebenden Betätigungs- felder, Inhalte, Behörden. 4. 2. 5. Das von der Kommission vorgeschlagene Tariffest- setzungssystem wirft einige spezifische Probleme auf. Durch die alleinige Verbesserung des Schienenverkehrsmarktes durch eine grenzkostenorientierte Anlastung der Infrastrukturnut- zung kann weder eine Optimierung des gesamten Ver- kehrsmarkts, noch eine Optimierung anderer Märkte herbeige- führt werden. Dies gilt um so mehr, als die Vorschläge der Kommission lediglich für die „Fahrwege des inländischen und grenzüberschreitenden Eisenbahnverkehrs“ gelten. Sämtliche Schienenverkehrswege bilden eine Einheit, so wie auch sämtli- che Verkehrsträger gemeinsam das Verkehrssystem ausma- chen. Die Schwächen des von der Kommission vorgeschlagenen Systems sollten aber kein Vorwand sein zur Untätigkeit oder zum Anlaß genommen werden, das Bemühen um eine bessere Festlegung des Schienenverkehrsinfrastrukturbedarfs sowie auch der Straßenverkehrs-, Hafeninfrastruktur, Binnenwas- serstraßen und Luftraum einzustellen. 4. 2. 6. Es ist aber auch auf andere, mehr praxisbezogene Schwierigkeiten hinzuweisen, derentwegen das von der Kom- C 209/26 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 7. 1999 mission vorgeschlagene System schwerlich in allen Mitglied- staaten angewandt werden kann: — die grenzkostenorientierte Bepreisung der Infrastruktur- nutzung ist ein kurzfristiges Instrument, bei dem die Einrechnung der mit dem Ausbau der Infrastruktur verbun- denen Kosten in das Wegeentgelt schwierig ist und auch die Berücksichtigung der Investitionen und deren Finanzierung Probleme bereitet. — Kennzeichnend für den Schienenverkehr sind hohe Fest- kosten und variablen Kosten, die mit steigendem Infrastrukturnutzungsgrad nur relativ gering zunehmen. Die Grenzkosten der Schienenverkehrswegenutzung sind somit verhältnismäßig niedrig und wegen des großen Umfangs der Infrastruktur sogar noch günstiger. Der Anteil der Fixkosten und der Infrastrukturnutzungskosten ist je nach Verkehrsträger sehr unterschiedlich und schafft enorme Wettbewerbsverzerrungen. 4. 2. 7. Bei den Anhörungen wurde vor allem seitens der Eisenbahnunternehmen und der Gewerkschaften der Beschäf- tigten des Eisenbahnsektors gewisse Besorgnis über die Auswir- kungen der neuen Vorschläge der Kommission geäußert hinsichtlich — der Gefahr einer „Abschöpfung“ der besten Schienenver- kehrsrelationen zugunsten der neuen zugelassenen Bewer- ber; — eines verfälschten Wettbewerbs im Spannungsfeld zwi- schen den gemeinwirtschaftlichen Geboten und den kom- merziellen Erfordernissen; — der Gefahr einer Einengung der Rolle und Funktionen der Netze auf die reine Traktionsgewährleistung, während just die Funktion der Verkehrsorganisation immer mehr an Bedeutung gewinnen; — der Befürchtung eines Schrittmachereffekts, der die „rech- nerische Trennung“ zwischen Reiseverkehr, Fernstrecken und Nahverkehr einerseits und Gütertransport andererseits zum ersten Schritt zu einer „organischen Trennung“ der beiden Betätigungsfelder macht. 5. Schlußfolgerungen 5. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß möchte auf der Basis seiner früheren einschlägigen Stellungnahmen, der von ihm durchgeführten Anhörungen und der bei ihm eingegange- nen Beiträge dem Standpunkt Ausdruck verleihen, Brüssel, den 26. Mai 1999. — daß dringend etwas getan werden muß, um den Betrieb und die Verwaltung der Schienenverkehrsnetze zu verbes- sern und zwar u. a. im Sinne • • • • • • einer besseren Zuweisung und Nutzung der bestehen- den sowie auch der für die Bildung echter transeuropäi- scher Netze erforderlichen Infrastrukturen; einer maßgeblichen Verbesserung ihrer Marktposition und ihrer wirtschaftlichen und finanziellen Sanierung; einer größeren Zusammenarbeit sowohl zwischen Ei- senbahnunternehmen untereinander als auch zwischen Eisenbahnunternehmen und den anderen Verkehrsträ- gern (Binnenschiffahrt, Straße, Luft- und Seeverkehr); einer größeren Flexibilität und Transparenz und einer besseren Dienstleistungsqualität für Nutzer und Verla- der; einer nachhaltigeren Entwicklung der Verkehrssysteme durch die Internalisierung der externen Kosten bei den einzelnen Verkehrsträgern und die Verstetigung und den Ausbau des Kombinierten Verkehrs; einer stärkeren Angleichung der Wettbewerbsbedin- gungen zwischen den Verkehrsträgern, unter anderem sozialen, arbeitsmäßigen und si- im Bereich der cherheitsspezifischen Bedingungen; — die Kommission • • • • eine vorläufige und abgestufte Aufstellung über die mit den neuen Richtlinien angestrebten wirtschaftlichen, kommerziellen, finanziellen und sozialen Ergebnissen vorlegen sollte; einige der in ihren Vorschlägen enthaltenen Konzepte, Funktionen, Strukturen, Zuständigkeiten besser defi- nieren sollte und auch die Wechselbeziehungen zwi- schen den einzelnen Akteuren des Schienenverkehrs- wesens besser abstecken sollte; ihre sämtlichen Vorschläge besser an der objektiven Situation der verschiedenen Schienenverkehrssysteme, den erzielten Fortschritten und Ergebnissen orientieren sollte; das von ihr vorgeschlagene System für die Tariffestset- zung und die Wegekapazitätszuweisung, die Verwal- tung, die Regulierung, Beurteilung des Systems für die Definition, Anwendung, die Kontrolle und Verhängung von Sanktionen im Sicherheitsbereich vereinfachen sollte. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux conditions de détachement des travailleurs salariés ressortissants d'un État tiers dans le cadre d'une prestation de services transfrontaliers» et la «Proposition de directive du Conseil étendant la libre prestation de services transfrontaliers aux ressortissants d'un État tiers établis à l'intérieur de la Communauté»

eurovoc_concepts:
EU Member State
freedom to provide services
frontier worker
provision of services
third country
wage earner

text: 22. 7. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 209/5 Avis du Comité économique et social sur: — la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux conditions de détachement des travailleurs salariés ressortissants d’un E´ tat tiers dans le cadre d’une prestation de services transfrontaliers» et — la «Proposition de directive du Conseil étendant la libre prestation de services transfrontaliers aux ressortissants d’un E´ tat tiers établis à l’intérieur de la Communauté» (1) (1999/C 209/02) Le 25 mai 1999, le Conseil a décidé, conformément aux dispositions de l’article 198 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur les propositions susmentionnées. La section «Marché unique, production et consommation», chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a émis son avis le 18 mai 1999 (rapporteur: M. Liverani). Au cours de sa 364e session plénière des 26 et 27 mai 1999 (séance du26 mai), le Comité économique et social a adopté par 70 voix pour et 6 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction 1. 1. La proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux conditions de détachement des travailleurs salariés ressortissants d’un E´ tat tiers dans le cadre d’une prestation de services transfrontaliers, présentée par la Commission, est fondée sur l’article 57, paragraphe 2, du traité CE, auquel l’article 66 du traité fait expressément référence pour la prestation de services (procédure de codécision). La proposition de directive du Conseil, également présentée par la Commission, étendant la libre prestation de services transfrontaliers aux ressortissants d’un E´ tat tiers établis à l’intérieur de la Communauté, est quant à elle fondée sur l’article 59, paragraphe 2, du traité CE (procédure de consulta- tion). 1. 2. Ces deux propositions ont pour objet l’introduction d’une «carte de prestation de services-CE», instrument destiné à couvrir la situation de ressortissants d’E´ tats tiers légalement présents et admis à exercer une activité salariée ou indépen- dante dans un E´ tat membre qui doivent se déplacer dans un autre E´ tat membre à des fins de prestation de services, cette prestation se trouvant entravée en raison de problèmes de visa, de permis de séjour ou de permis de travail. Bien que les propositions à l’examen aient trait à la libre circulation des services, on ne peut ignorer leur portée sociale du point de vue de la libre circulation des travailleurs — même ressortissants de pays tiers —, sur laquelle le Comité s’est récemment prononcé avec un avis sur la «Communication de la Commis- sion sur le plan d’action pour la libre circulation des travail- leurs» (2). (1) JO C 67 du 10. 3. 1999, pp. 12-17. (2) Avis du Comité économique et social sur la «Communication de la Commission sur le plan d’action pour la libre circulation des travailleurs» (COM(97) 586 final, JO C 235 du 27. 7. 1998, p. 82). 1. 3. La première proposition de directive concerne les entreprises communautaires prestataires de services transfron- taliers souhaitant détacher leurs salariés ressortissants d’un E´ tat tiers. Cette proposition prévoit que le prestataire de services puisse détacher ses travailleurs «à tout moment», moyennant une simple déclaration préalable à adresser aux autorités de l’E´ tat membre où aura lieu la prestation. Cette déclaration s’inscrit dans un système précis de garanties assurées par l’E´ tat membre d’établissement, grâce à l’introduction d’une «carte de prestation de services-CE», uniforme dans tous les E´ tats membres, dont la durée de validité est limitée (12 mois maximum) et qui n’est pas automatiquement renouvelable. 1. 4. La deuxième proposition de directive concerne la libre prestation de services des ressortissants de pays tiers établis à l’intérieur de la Communauté comme travailleurs indépen- dants. L’objectif est d’empêcher qu’un travailleur indépendant ressortissant d’un pays tiers soit contraint, pour pouvoir exercer une prestation de services dans un deuxième E´ tat membre, de s’y établir. L’émission d’une «carte de prestation de services-CE» est également prévue à cette fin. 1. 5. La «carte de prestation de services-CE» — dont la durée de validité est limitée — est délivrée par l’E´ tat membre où le prestataire de services est établi et garantit la régularité de la situation du prestataire ainsi que du travailleur salarié ou indépendant ressortissant d’un pays tiers. Ce dispositif dispense d’une part le prestataire de services de l’obligation d’effectuer de longues démarches administratives auprès de chacun des E´ tats membres où il souhaite exercer une prestation et d’autre part démontre qu’un détachement à des fins de prestation de services ne doit en aucun cas être confondu avec le droit à la libre circulation ou à occuper un emploi au sein de la Communauté; de plus, un tel système simplifie les procédures administratives pour l’E´ tat membre où s’effectue la prestation. La «carte de prestation de services-CE» garantit que l’E´ tat membre où est établi le ressortissant d’un pays tiers réadmettra celui-ci au terme de la prestation. C 209/6 FR Journal officiel des Communautés européennes 22. 7. 1999 2. Observations générales Le Comité accueille favorablement les propositions 2. 1. de la Commission qui s’appliquent à une forme d’activité répandue économique et professionnelle très aujourd’hui et qui n’avait l’objet d’aucune coordination communautaire. Ces propositions viennent très opportunément compléter un cadre législatif comportant d’importantes dispositions législatives communautaires relati- ves à l’égalité de traitement des ressortissants de pays tiers ainsi qu’à la suppression des entraves à la libre circulation des services, qui fait notamment l’objet de l’initiative à l’examen. jusque là fait largement 2. 2. Parmi ces dispositions, il y a lieu de mentionner la directive 96/71/CE (1) qui impose, s’agissant des conditions de travail des travailleurs salariés détachés dans un autre E´ tat membre (notamment les salaires minimum), le respect d’un «noyau dur» de règles minimales impératives en vigueur dans l’E´ tat où a lieu la prestation. 2. 3. Il convient également de mentionner le règlement (CEE) no 1408/71 (2), qui a été récemment étendu aux ressortissants d’E´ tats tiers (3) et sur lequel le Comité a émis un avis favo- rable (4). 2. 4. Le Comité rappelle que l’Union s’est engagée à définir une position commune précisant dans quelle mesure les ressortissants de pays tiers vivant légalement et en permanence sur son territoire devraient bénéficier du même traitement que celui réservé aux citoyens de l’Union (5). Il faut encore souligner que l’extension de la liberté de prestation de services aux travailleurs indépendants ressortissants d’E´ tats tiers était déjà prévue par l’article 59, paragraphe 2, du Traité de Rome de 1957, mais n’a jamais été appliquée jusqu’à présent. 2. 5. Le fait est en tout cas que les initiatives à l’examen trouvent leur justification première non seulement dans les discriminations subies par les ressortissants de pays tiers, mais aussi et surtout dans les obstacles considérables à la libre circulation des services qui subsistent aujourd’hui. Le Comité en est d’autant plus enclin à partager le point de vue selon lequel les conditions d’une prestation de services ne relèvent pas de la politique d’immigration, principe expressément confirmé dans une récente recommandation (6). (1) Directive 96/71/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 1996, relative au détachement des travailleurs dans le cadre d’une prestation de services (JO L du 21. 1. 1997, p. 1). (2) Règlement (CEE) no 1408/71 du Conseil, du 14 juin 1971, relatif à l’application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés, aux travailleurs non salariés et aux membres de leur famille qui se déplacent à l’intérieur de la Communauté (version consolidée JO L 28 du 30. 1. 1997). (3) Proposition de règlement (CE) du Conseil modifiant le règlement (CEE) no 1408/71 en ce qui concerne son extension aux ressortis- sants de pays tiers (JO C 6 du 10. 1. 1998, p. 15). (4) Avis du CES du 25 mars 1998 (JO C 157 du 25. 5. 1998, p. 30). (5) Voir la Communication de la Commission «Vers un espace de liberté, de sécurité et de justice» du 14 juillet 1998, COM(1998) 459 final, p. 6. (6) Recommandation du Conseil du 27 septembre 1996 sur la lutte contre l’emploi illégal de ressortissants d’E´ tats tiers (JO C 304 du 14. 10. 1996, p. 1, point I. «Champ d’application»). 2. 6. En effet, la législation actuellement en vigueur dans les différents E´ tats membres présente de grandes disparités. Certains E´ tats membres considèrent le détachement comme une demande d’accès à un emploi auprès d’un employeur établi sur leur territoire, ce qui ne correspond absolument pas à la situation réelle. D’autres E´ tats appliquent une législation moins stricte mais qui impose néanmoins la demande d’un nouveau permis de travail — ou d’un instrument spécifique au détachement — auprès des autorités de la région où a lieu la prestation. Certains E´ tats membres exigent que le salarié soit employé auprès du même prestataire depuis au moins un an avant de pouvoir être détaché, disposition qui dans certains cas place l’entreprise établie dans l’Union européenne en net désavantage par rapport à une entreprise établie dans un pays tiers qui n’est pas soumise à la même obligation. Les prestataires de services établis dans un autre E´ tat 2. 7. membre que celui où la prestation est effectuée souffrent d’un la durée des procédures double handicap: premièrement, administratives nécessaires pour l’obtention, entre autres, d’une autorisation auprès des autorités du pays où a lieu la prestation est de nature à compromettre gravement voire empêcher l’exécution de la prestation par le prestataire de services lorsque le personnel concerné est ressortissant de pays tiers; deuxièmement, les contrôles effectués par l’E´ tat membre où a lieu la prestation font double emploi, puisqu’ils s’ajoutent aux contrôles déjà effectués par l’E´ tat membre où est établi le prestataire. Les mesures prévues par la proposition à l’examen 2. 8. seraient incontestablement dans l’intérêt des administrations nationales, qui en sont aujourd’hui réduites à contrôler la régularité d’une situation dont presque tous les éléments dépendent en fait de l’E´ tat membre où le prestataire est établi. Par ailleurs, ces administrations conservent toujours le droit d’effectuer de nouveaux contrôles lorsqu’elles le jugent néces- saire. En revanche, il n’est toujours pas établi clairement si un opérateur ressortissant d’un E´ tat les titres professionnels ont été délivrés par un E´ tat non-membre de l’UE, a le droit de prester des services dans tous les E´ tats membres, dans le cas où au moins un E´ tat membre reconnaît ces titres. Il convient donc d’établir précisément les formula- tions adéquates dans les propositions de directives. tiers, dont De plus, 2. 9. l’introduction d’une «carte de prestation de services-CE» dispense les administrations nationales de l’obligation d’exiger un visa d’entrée, à la condition que la carte atteste la régularité de la situation dans l’E´ tat membre où le prestataire de services est établi, E´ tat qui est en outre tenu de réadmettre à tout moment le ressortissant d’un E´ tat tiers auquel a été délivrée la «carte de prestation de services-CE». Afin que cette carte puisse répondre effectivement aux exigences ci-dessus, le CES considère qu’il est indispensable qu’elle ne soit délivrée qu’aux personnes remplissant le critère d’une activité en bonne et due forme au sein de l’entreprise qui les expatrie, selon les modalités établies par la Commission européenne et le Conseil. Le Comité demande que toutes les 22. 7. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 209/7 mesures utiles soient prises pour empêcher la falsification de cette carte à des fins illicites, grâce à un échange d’informations efficace et rapide entre les administrations et à l’utilisation de technologies appropriées pour la production de ce document. 2. 10. L’introduction d’une «carte de prestation de services- CE» pour les travailleurs indépendants ressortissants de pays tiers établis dans l’Union européenne serait tout aussi avanta- geuse pour les entreprises européennes. Grâce à une telle mesure en effet, le marché de référence pour la recherche d’opérateurs — souvent des personnes physiques — auxquels confier un marché de sous-traitance serait étendu à toute la Communauté. Au vu de la proposition de directive relative aux travailleurs salariés ressortissants d’un E´ tat tiers, il semble impossible de ne pas accorder une même liberté de prestation de services aux travailleurs indépendants sans générer de discriminations et de distorsions au sein du marché intérieur. Il n’est pas justifiable qu’un travailleur indépendant ressortissant d’un E´ tat tiers doive fonder une société dans un E´ tat membre pour pouvoir bénéficier de la libre prestation de services. Le CES fait cependant remarquer qu’il convient 2. 11. d’examiner spécifiquement la question de la mise en œuvre des propositions de directive dans la perspective de l’élargissement de l’UE, notamment du point de vue des délais de transition. C’est pourquoi le CES invite la Commission à examiner les Bruxelles, le 26 mai 1999. effets de ses propositions de directive sur le marché du travail communautaire. 3. Conclusions 3. 1. Le Comité souligne que les propositions à l’examen ont le mérite d’anticiper par leur esprit sur les modifications introduites par le Traité d’Amsterdam. En effet, le Traité d’Amsterdam, entré en vigueur le 1er mai 1999, ajoute un chapitre consacré aux visas, au droit d’asile, à l’immigration et aux autres politiques liées à un espace de liberté, de sécurité et de justice. Le statut d’un ressortissant d’E´ tat tiers légalement admis en tant que tel dans un E´ tat membre sera dès lors pris en compte dans l’acquis communautaire futur, en particulier dans le cadre des mesures prévues dans l’article 63, paragra- phe 4, du nouveau Traité CE. 3. 2. Toutefois, dans le cadre de la libre circulation des services, les ressortissants d’E´ tats tiers légalement admis dans un E´ tat membre aux fins d’une activité salariée ou non salariée ont déjà un lien avec l’acquis communautaire (comme aussi, par exemple, les membres de la famille des travailleurs communautaires), et ce, avant l’entrée en vigueur du Traité d’Amsterdam. Les propositions à l’examen s’inscrivent à cet égard, par leur nature, dans le cadre du Marché unique. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Regolamento (CE) n. 1078/1999 della Commissione, del 26 maggio 1999, che fissa l'importo massimo della restituzione all'esportazione di zucchero bianco per la quarantesima gara parziale effettuata nell'ambito della gara permanente di cui al regolamento (CE) n. 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: 27. 5. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 131/7 REGOLAMENTO (CE) N. 1078/1999 DELLA COMMISSIONE del 26 maggio 1999 che fissa l’importo massimo della restituzione all’esportazione di zucchero bianco per la quarantesima gara parziale effettuata nell’ambito della gara perma- nente di cui al regolamento (CE) n. 1574/98 LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio, del 30 giugno 1981, relativo all’organizzazione comune dei settore dello zucchero (1), modificato da mercati nel ultimo dal regolamento (CE) n. 1148/98 della Commis- sione (2), in particolare l’articolo 17, paragrafo 5, secondo capoverso, lettera b), considerando che in conformit(cid:133) al regolamento (CE) n. 1574/98 della Commissione, del 22 luglio 1998, rela- tivo ad una gara permanente per la determinazione di prelievi e/o di restituzioni all’esportazione di zucchero bianco (3), si procede a gare parziali per l’esportazione di tale zucchero; considerando che, in base alle disposizioni dell’articolo 9, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1574/98 un importo massimo della restituzione all’esportazione (cid:138) fissato, se del caso, per la gara parziale in causa, tenuto conto in partico- lare della situazione e della prevedibile evoluzione del mercato dello zucchero nella Comunit(cid:133) e sul mercato mondiale; considerando che dopo l’esame delle offerte (cid:138) opportuno adottare, per la quarantesima gara parziale, le disposizioni di cui all’articolo 1; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per lo zucchero, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per la quarantesima gara parziale di zucchero bianco, effettuata a norma del regolamento (CE) n. 1574/98, l’im- porto massimo della restituzione all’esportazione (cid:138) pari a 52,794 EUR/100 kg. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 27 maggio 1999. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 26 maggio 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. (2) GU L 159 del 3. 6. 1998, pag. 38. (3) GU L 206 del 23. 7. 1998, pag. 7


title: Commission Regulation (EC) No 1081/1999 of 26 May 1999 opening and providing for the administration of tariff quotas for imports of bulls, cows and heifers other than for slaughter of certain Alpine and mountain breeds, repealing Regulation (EC) No 1012/98 and amending Regulation (EC) No 1143/98

eurovoc_concepts:
bull
cow
heifer
import licence
tariff quota

text: 27. 5. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 131/15 COMMISSION REGULATION (EC) No 1081/1999 of 26 May 1999 opening and providing for the administration of tariff quotas for imports of bulls, cows and heifers other than for slaughter of certain Alpine and mountain breeds, repealing Regulation (EC) No 1012/98 and amending Regulation (EC) No 1143/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 805/68 of 27 June 1968 on the common organisation of the market in beef and veal (1), as last amended by Regulation (EC) No 1633/98 (2), and in particular Article 12(1) thereof, Having regard to Council Regulation (EC) No 3066/95 of 22 December 1995 establishing certain concessions in the form of Community tariff quotas for certain agricultural products and providing for the adjustment, as an auto- nomous and transitional measure, of certain agricultural concessions provided for in the Europe Agreements to take account of the Agreement on Agriculture concluded during the Uruguay Round Multilateral Trade Nego- tiations (3), as last amended by Regulation (EC) No 2435/ 98 (4), and in particular Article 8 thereof, Having regard to Council Regulation (EC) No 1095/96 of 18 June 1996 on the implementation of the concessions set out in Schedule CXL drawn up in the wake of the conclusion of the GATT XXIV. 6 negotiations (5), and in particular Article 1(1) thereof, (1) Whereas, in the framework of the World Trade Organisation (WTO), the Community has under- taken to open two annual tariff quotas each for 5 000 head for bulls, cows and heifers other than for slaughter of the mottled Simmental breed and of the Schwyz and Fribourg breeds and for cows and heifers other than for slaughter of the grey, brown, yellow and mottled Simental breeds and of the Pinzgau breed at rates of customs duty of 6 % and 4 % respectively; whereas those quotas should be opened on a multiannual basis for twelve-month periods commencing on 1 July, hereinafter referred to as ‘the year of import', and detailed rules should be laid down for their application; (2) Whereas there should be a guarantee in particular of equal and continuing access to the said quotas for all interested operators within the Community and of uninterrupted application of the customs duties laid down for those quotas to all imports of the animals the quotas are exhausted; in question until (3) Whereas experience has shown that limiting imports may lead to speculative import licence applications; whereas, in order to ensure that the planned measures function properly, the greater part of the quantities available should be allocated to ‘traditional' importers of bulls, cows and heifers of specified Alpine and mountain breeds; whereas administrative errors by the in certain cases competent national body are liable to restrict the access of the quota; importers to that part of whereas provision should be made to remedy any resulting prejudice; (4) Whereas, in order to avoid forcing trade relations in this sector into an excessively rigid mould, a second tranche should be made available to importers who are able to show that they are engaged in genuine trade of some scale with third countries; whereas, in this connection and with a view to efficient the operators concerned must be management, required to have imported at least 15 head in the 12 months preceding the year of import in ques- tion; whereas a batch of 15 animals in principle constitutes a normal load and experience shows that the sale or purchase of a single batch is a minimum requirement for a transaction to be considered genuine and viable; (5) Whereas, with a view to verifying compliance with these criteria, applications must be submitted in the Member State where the importer is registered for VAT purposes; (6) Whereas, in order to prevent speculation, ‘tradi- tional' operators no longer engaged in trade in beef and veal at 1 June prior to the year of import in question should be denied access to the quota; (1) OJ L 148, 28. 6. 1968, p. 24. (2) OJ L 210, 28. 7. 1998, p. 17. (3) OJ L 328, 30. 12. 1995, p. 31. (4) OJ L 303, 13. 11. 1998, p. 1. (5) OJ L 146, 20. 6. 1996, p. 1. (7) Whereas provision should be made for import rights to be allocated after a period of consideration and subject, where applicable, to the application of a uniform percentage reduction; L 131/16 EN Official Journal of the European Communities 27. 5. 1999 (8) Whereas provision should be made for the arrange- ments to be administered by means of import licences; whereas, to that end, provision should be made in particular for detailed rules on the way applications are to be submitted and on the particulars to be shown in applications and on licences, if necessary by way of derogation from, or by supplementing, certain provisions of Commis- sion Regulation (EEC) No 16 November 1988 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance-fixing certificates for agricultural products (1), as last amended by Regulation (EC) No 1044/98 (2), and Commission Regulation (EC) No 1445/95 of 26 June 1995 on rules of application for import and export licences in the beef and veal sector and repealing Regula- tion (EEC) No 2377/80 (3), as last amended by Regulation (EC) No 2365/98 (4); 3719/88 of for slaughter, of certain Alpine and mountain breeds (7), as amended by Regulation (EC) No 1143/98 (8), must be repealed; than for (11) Whereas, with a view to ensuring that the animals imported are not slaughtered for a certain period, Article 7(2) and (3) of Commission Regulation (EC) No 1143/98 of 2 June 1998 laying down detailed rules for a tariff quota for cows and heifers of specified mountain breeds originating in various third countries, other slaughter, and amending Regulation (EC) No 1012/98 provides for the animals imported to be identified in accord- ance with Council Regulation (EC) No 820/97 of 21 April 1997 establishing a system for the identifi- cation and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef prod- ucts (9) and for certain additional particulars; already whereas, compulsory, the two paragraphs in question should be deleted; those particulars since are (9) Whereas Article 82 of Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (5), as last amended by Regulation (EC) No 82/97 (6), provides for customs supervision of goods released for free circulation at a reduced rate of duty on account of their end-use; whereas the animals imported should be monitored for a certain period to ensure they are not slaugh- tered during that time; whereas, in order to ensure take place during that that slaughter does not period, a security should be required to cover the difference between the common customs tariff (CCT) duty and the reduced duty applicable on the date of release for free circulation of the animals in question; (12) Whereas, for the sake of clarity, Article 2(1)(a) and Article 8(c) of Regulation (EC) No 1143/98 should be corrected; (13) Whereas the measures provided for in this Regula- tion are in accordance with the opinion of the Management Committee for Beef and Veal, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 (10) Whereas Commission Regulation (EC) No 1012/98 of 14 May 1998 opening and providing for the administration of tariff quotas for the import of bulls, cows and heifers, other than those intended 1. The following tariff quotas are hereby opened on a multiannual basis for periods running from 1 July to 30 June of the following year, each of which shall hereinafter be referred to as ‘the year of import'. Serial No CN code (1) Description 09. 0001 ex 0102 90 05 ex 0102 90 29 ex 0102 90 49 ex 0102 90 59 ex 0102 90 69 Cows and heifers other than for slaughter of the following mountain breeds: grey, brown, yellow and mottled Simmental breeds and Pinzgau breed Quota volume (head of cattle) Customs duty 5 000 6 % (1) OJ L 331, 2. 12. 1988, p. 1. (2) OJ L 19, 26. 1. 1999, p. 4. (3) OJ L 143, 27. 6. 1995, p. 35. (4) OJ L 335, 10. 12. 1998, p. 39. (5) OJ L 302, 19. 10. 1992, p. 1. (6) OJ L 119, 7. 5. 1999, p. 1. (7) OJ L 145, 15. 5. 1998, p. 13. (8) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 14. (9) OJ L 117, 7. 5. 1997, p. 1. 27. 5. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 131/17 Serial No CN code (1) Description than for Bulls, cows and heifers other slaughter of the following breeds: mottled Simmental breed and Schwyz and Fribourg breeds 09. 0003 ex 0102 90 05 ex 0102 90 29 ex 0102 90 49 ex 0102 90 59 ex 0102 90 69 ex 0102 90 79 (1) Taric code: see Annex I. Quota volume (head of cattle) Customs duty 5 000 4 % For the purposes of this Regulation, animals as 2. referred to in paragraph 1 shall be deemed to be not for slaughter where they are not slaughtered within four months of the date of acceptance of the declaration of release for free circulation. Derogations may, however, be granted in duly proven cases of force majeure. animals as referred to in the first subparagraph of para- graph 1(a) during the 36 months preceding the year of import in question. 3. On the basis of the applictions submitted for import rights, the second part shall be allocated to the various importers as referred to in paragraph 1(b) in proportion to the quantities applied for by them. To qualify under the tariff quota covered by serial 3. No 09. 0003, the following must be presented: Applications for import rights: (cid:190) for bulls: a pedigree certificate, (cid:190) for female animals: a pedigree certificate or a certifi- cate of registration in a herdbook certifying the purity of the breed. Article 2 1. The two quotas provided for in Article 1(1) shall be divided into two parts of 80 %, i. e. 4 000 head, and 20 %, i. e. 1 000 head. (a) The first part, equalling 80 %, of each quota shall be divided among Community importers who are able to furnish proof that they have imported animals under the quotas covered by serial No 09. 0001 and/or No 09. 0003 in the 36 months preceding the year of import in question. However, the Member States may accept as a reference quantity import rights in respect of the previous year of import that have not been allocated because of an administrative error by the competent national body. (b) The second part, equalling 20 %, of each quota shall be reserved for applicants who can furnish proof that they have imported at least 15 live bovine animals covered by CN code 0102 from third countries in the 12 months prior to the year of import in question. (cid:190) must cover 15 head or more, and (cid:190) may not cover more than 50 head. Applications for import rights covering more than 50 head shall be treated as covering that number only. Proof of import shall be provided exclusively by 4. means of customs documents of release for free circula- tion duly endorsed by the customs authorities. Member States may accept copies of the above documents duly certified by the issuing authority where applicants are able to prove to the satisfaction of the competent authority that they are unable to obtain the originals. Article 3 Importers who at 1 June prior to the year of import 1. in question have ceased their activities in the beef and veal sector shall not qualify for any allocation under the first subparagraph of Article 2(1)(a). 2. Companies formed by the merger of undertakings each having rights pursuant to Article 2(2) shall enjoy the same rights as the undertakings from undertakings from which they have been formed. Importers must be entered in a national VAT register. Article 4 2. On the basis of import rights, various the applications submitted for the first part shall be allocated to the imports of in proportion to their importers Applications 1. rights may only be import submitted in the Member State where the applicant is entered in a national VAT register. for L 131/18 EN Official Journal of the European Communities 27. 5. 1999 Applicants may submit only one application each 2. per quota and that application shall relate to one part of the quota only. Where an applicant submits more than one application in respect of a quota, all applications from that applicant in respect of that quota shall be considered invalid. 3. For the purposes of Article 2(1)(a) and (b), applicants rights in respect of each serial number, for import together with the proof referred to in Article 2(4), must reach the competent authorities by 15 June prior to the relevant year of import. After verifying the documents 4. the Member States shall send the Commision the following by the 10th working day following the closing date for the submission of applications in respect of each serial number: submitted, (cid:190) as regards the allocation provided for in the first subparagraph of Article 2(1)(a), the list of importers meeting the conditions for acceptance, with their names and addresses and the numbers of animals imported during the period referred to in Article 2(2), (cid:190) as regards the allocation provided for in Article 2(1)(b), the list of applicants, with their names and addresses and the quantities applied for. 5. All notifications, including nil notifications, shall be sent by fax, using the forms in Annexes II and III where applications are submitted. Article 5 The Commission shall decide what percentage of 1. quantities applied for may be allocated. 2. As regards applications as referred to in the second indent of Article 4(4), where the quantities applied for exceed the quantities available, the Commission shall set a uniform percentage reduction in the quantities applied for. Where the application of the uniform percentage reduc- tion provided for in the first subparagraph results in less than 15 head being allocated per application, the alloca- tion shall be made by the Member States concerned by drawing lots for batches of 15 head. Where the remainder is less than 15 head, that number shall constitute a single batch. Article 6 Imports of the quantities allocated shall be subject 1. to the presentation of one or more import licences. 2. Import licence applications may only be submitted to the competent authority of the Member State in which the applicant has applied for import rights. After the Commission has notified the quantities 3. allocated pursuant to Article 5(1), import licences shall be issued on application by and in the names of the traders who have obtained import rights. 4. Import licences shall be valid for 90 days from their date of issue within the meaning of Article 21(1) of Regu- lation (EEC) No 3719/88. However, licences may only be issued from 1 July of the year of import and their term of validity shall not extend beydond 30 June thereafter. Licences 5. Community. issued shall be valid throughout the 6. Without prejudice to the provisions of this Regula- tion, Regulations (EEC) No 3719/88 and (EC) No 1445/ 95 shall apply. import licences issued pursuant 7. Notwithstanding Article 9(1) of Regulation (EEC) No 3719/88, to this Regulation shall not be transferable and shall only confer rights under the tariff quotas where they are made out in the names appearing in the accompanying declarations of release for free circulation. Article 8(4) of Regulation (EEC) No 3719/88 shall 8. not apply. Article 7 1. Imported animals shall be monitored in accordance with Article 82 of Regulation (EEC) No 2913/92 to ensure that they are not slaughtered within four months of their release for free circulation. 2. With a view to ensuring that the obligation referred to in paragraph 1 not to slaughter imported animals is fulfilled and that duties not paid are collected where that obligation is not complied with, importers must lodge a security with the competent customs authorities. The to the difference between the security shall be equal customs duties laid down in the common customs tariff and the duties referred to in Article 1(1) applicable on the date of release for free circulation of the animals in ques- tion. The securities shall be released immediately where proof is supplied to the customs authorities concerned that the animals: (a) have not been slaughtered within the four months following the date of their release for free circulation, or (b) have been slaughtered within that period for reasons of force majeure or for health reasons or have died of disease or as a result of an accident. Article 8 Licence applications and licences shall show: 27. 5. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 131/19 (a) in box 8, the country of origin; licences shall carry an obligation to import from that country; (b) in box 16, the CN codes given in Annex I; (c) in box 20, one of the following: (cid:190) Razas alpinas y de monta(cid:157)a [Reglamento (CE) no 1081/1999], a(cid:157)o de importaci(cid:155)n:. (cid:190) Alpine racer og bjergracer (forordning (EF) nr. (cid:190) H(cid:148)henrassen (Verordnung (EG) Nr. 1081/1999), 1081/1999), import(cid:134)r: Einfuhrjahr:. (cid:190) Akpij(cid:146)r jai oqes(cid:148)bier vuk(cid:146)r [jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 1081/1999], (cid:146)tor eisacyc(cid:147)r. (cid:190) Alpine and mountain breeds (Regulation (EC) No 1081/1999), Year of import:. (cid:190) Races alpines et de montagne [r(cid:138)glement (CE) no 1081/1999], ann(cid:130)e d’importation:. (cid:190) Razze alpine e di montagna [regolamento (CE) n. 1081/1999], anno d’importazione:. (cid:190) Bergrassen (Verordening (EG) nr. 1081/1999), invoerjaar:. (cid:190) Ra(cid:135)as alpinas e de montanha [Regulamento (CE) n. o 1081/1999], ano de importa(cid:135)(cid:209)o:. for Applications reach the import 6. competent authorities within five working days of the entry into force of the Commission decision referred to in paragraph 3. rights must 7. By the seventh working day following the closing date for the submission of applications as provided for in paragraph 6, the Member States shall send the Commis- sion a list of applicants and the quantities applied for in respect of each serial number. For the purposes of this Article, Articles 5 to 8 shall 8. apply mutatis mutandis. Article 10 Regulation (EC) No 1012/98 is repealed. Article 11 Regulation (EC) No 1143/98 is amended as follows: 1. The second subparagraph of Article 2(1)(a) is replaced (cid:190) Alppi- ja vuoristorotuja (Asetus (EY) N:o 1081/ by the following: 1999), tuontivuosi: (cid:190) Alp- och bergraser. 1999), import(cid:134)r:. (f(cid:148)rordning (EG) nr 1081/ ‘However, the Member States may accept as the refer- ence quantity import rights in respect of the preceding year of import that were not allocated owing to an administrative error by the competent national body. ' Article 9 2. Article 7(2) and(3) are deleted. 1. Quantities not covered by import licence applica- tions at 15 March of the year of import shall be awarded under a final allocation in respect of that year, open only to importers who have applied for licences covering the total quantity to which they are entitled, irrespective of the difference between the two arrange- ments provided for in Article 2(1)(a) and (b). import 2. To that end, by 22 March of the year of import the Member States shall send the Commission details of quantities not covered by import licence applications received in respect of each serial number. The Commission shall take a decision as quickly as 3. possible as regards the quantities remaining. Applications from interested import 4. importers as referred to in paragraph 1 must relate to 15 head. rights for Where applications are submitted for a higher number, they shall be treated as covering that number only. Each applicant may submit a single application only 5. per quota. Where applicants submit more than one application per quota, all their applications in respect of that quota shall be inadmissible. 3. Article 8(c) is replaced by the following: ‘(c) in box 20, one of the following: (cid:190) Razas de monta(cid:157)a [Reglamento (CE) no 1143/ 98], a(cid:157)o de importaci(cid:155)n:. (cid:190) Bjergracer import(cid:134)r:. (forordning. (EF) nr. 1143/98), (cid:190) H(cid:148)henrassen (Verordnung (EG) Nr. 1143/98), Einfuhrjahr:. (cid:190) Oqes(cid:148)bier vuk(cid:146)r [jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. ], (cid:146)tor eisacyc(cid:147)r. (cid:190) Mountain breeds (Regulation (EC) No 1143/ 98), Year of import:. (cid:190) Races de montagne [r(cid:138)glement (CE) no 1143/ 98], ann(cid:130)e d’importation:. (cid:190) Razze di montagna [regolamento (CE) n. 1143/ 98], anno d’importazione:. (cid:190) Bergrassen (Verordening (EG) nr. 1143/98), invoerjaar:. (cid:190) Ra(cid:135)as de montanha [Regulamento (CE) n. o 1143/98], ano de importa(cid:135)(cid:209)o:. (cid:190) Vuoristorotuja (Asetus (EY) N:o 1143/98), tuon- tivuosi:. (cid:190) Bergraser import(cid:134)r: (f(cid:148)rordning (EG) nr 1143/98),. ” L 131/20 EN Official Journal of the European Communities 27. 5. 1999 Article 12 This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. However, Article 10 shall apply from 1 July 1999 only. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 26 May 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission 27. 5. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 131/21 ANNEX I Taric codes Serial No CN codes Taric codes 09. 0001 ex 0102 90 05 0102 90 05 * 20 * 40 ex 0102 90 29 0102 90 29 * 20 * 40 ex 0102 90 49 0102 90 49 * 20 * 40 ex 0102 90 59 0102 90 59 * 11 * 19 * 31 * 39 ex 0102 90 69 0102 90 69 * 10 * 30 09. 0003 ex 0102 90 05 0102 90 05 * 30 * 40 * 50 ex 0102 90 29 0102 90 29 * 30 * 40 * 50 ex 0102 90 49 0102 90 49 * 30 * 40 * 50 ex 0102 90 59 0102 90 59 * 21 * 29 * 31 * 39 ex 0102 90 69 0102 90 69 * 20 * 30 ex 0102 90 79 0102 90 79 * 21 * 29 L 131/22 EN Official Journal of the European Communities 27. 5. 1999 ANNEX II EC Fax No (32-2) 296 60 27/(32-2) 295 36 13 Application of the first indent of Article 4(4) of Regulation (EC) No 1081/1999 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES DG VI/D/2 — BEEF AND VEAL SECTOR IMPORT RIGHTS APPLICATION Date:. Period:. Member State:. Number of applicant (1) Applicant (name and address) Quantity (head) imported from to Total Member State: Fax No:. Tel. :. (1) Continuous numbering. 27. 5. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 131/23 ANNEX III EC Fax No (32-2) 296 60 27/(32-2) 295 36 13 Application of the second indent of Article 4(4) of Regulation (EC) No 1081/1999 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES DG VI/D/2 — BEEF AND VEAL SECTOR IMPORT RIGHTS APPLICATION Date:. Period:. Member State:. Number of applicant (1) Applicant (name and address) Quantity (head) Total Member State: Fax No:. Tel. :. (1) Continuous numbering


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1076/1999 af 26. maj 1999 om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

text: 27. 5. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 131/3 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1076/1999 af 26. maj 1999 om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1785/81 af 30. juni 1981 om den fælles markedsordning for sukker (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1148/98 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1422/95 af 23. juni 1995 om gennemførelsesbestem- melser for import af melasse inden for sektoren for sukker og om ændring af forordning (EØF) nr. 785/68 (3), særlig artikel 1, stk. 2 og artikel 3, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: I forordning (EF) nr. 1422/95 fastsættes, at cif-prisen ved import af melasse, i det følgende benævnt »den repræsen- tative pris«, fastsættes i overensstemmelse med Kommis- sionens forordning (EØF) nr. 785/68 (4); denne pris fast- sættes for den standardkvalitet, der er defineret i artikel 1 i nævnte forordning; den repræsentative pris for melasse beregnes for et EF- grænseovergangssted, som er Amsterdam; denne pris skal beregnes p(cid:134) grundlag af de gunstigste købsmuligheder p(cid:134) verdensmarkedet, som konstateres p(cid:134) grundlag af note- ringer eller priser p(cid:134) dette marked, der er justeret under hensyntagen til eventuelle kvalitetsforskelle i forhold til standardkvaliteten; standardkvaliteten for melasse blev defineret ved forordning (EØF) nr. 785/68; ved konstateringen af de gunstigste købsmuligheder p(cid:134) verdensmarkedet skal der tages hensyn til samtlige oplys- ninger om tilbud p(cid:134) verdensmarkedet, om konstaterede priser p(cid:134) vigtige markeder i tredjelande samt om købe- kontrakter indg(cid:134)et i den internationale samhandel, som Kommissionen har f(cid:134)et kendskab til enten gennem medlemsstaterne eller p(cid:134) eget initiativ; ved denne konsta- tering kan et gennemsnit af flere priser lægges til grund i henhold til artikel 7 i forordning (EØF) nr. 785/68 p(cid:134) betingelse af, at dette gennemsnit kan anses som repræ- sentativt for markedets faktiske tendens; der skal ikke tages hensyn til oplysningerne, n(cid:134)r det ikke drejer sig om produkter af sund og sædvanlig handelskva- litet, eller n(cid:134)r den i tilbuddet nævnte pris kun vedrører en ringe mængde, der ikke er repræsentativ for markedet; der skal heller ikke tages hensyn til tilbudspriser, som ikke kan anses for repræsentative for markedets faktiske udvik- ling; for at opn(cid:134) sammenlignelige oplysninger vedrørende melasse af standardkvalitet skal priserne alt efter kvali- teten af den tilbudte melasse forhøjes eller nedsættes i det omfang, der følger af anvendelsen af artikel 6 i forordning (EØF) nr. 785/68; undtagelsesvis kan en repræsentativ pris i et begrænset tidsrum opretholdes p(cid:134) uændret niveau, n(cid:134)r den tilbuds- pris, der har tjent som grundlag for den foreg(cid:134)ende konstatering af den repræsentative pris, ikke er kommet til Kommissionens kendskab, og de foreliggende tilbuds- priser, som ikke synes at være tilstrækkeligt repræsenta- tive for markedets faktiske tendens, ville føre til pludse- lige og væsentlige ændringer i den repræsentative pris; n(cid:134)r der eksisterer en forskel mellem udløsningsprisen for det p(cid:134)gældende produkt og den repræsentative pris, bør der fastsættes tillægsimporttold p(cid:134) betingelserne i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1422/95; s(cid:134)fremt importtolden suspenderes i medfør af artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95, bør der fastsættes særlige beløb for denne told; anvendelse af disse bestemmelser giver anledning til at fastsætte de repræsentative priser og tillægsimporttolden for de p(cid:134)gældende produkter som anført til nærværende forordning; i bilaget de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Sukker (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De repræsentative priser og tillægstolden ved import af de i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1422/95 omhandlede produkter fastsættes som angivet i bilaget. (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 159 af 3. 6. 1998, s. 38. (3) EFT L 141 af 24. 6. 1995, s. 12. (4) EFT L 145 af 27. 6. 1968, s. 12. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 27. maj 1999. L 131/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 27. 5. 1999 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 26. maj 1999. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen til forordning om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker BILAG KN-kode Repræsentativ pris pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt Tillægstold pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt (EUR) Told, der skal opkræves ved import som følge af suspension, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95, pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 5,75 7,29 0,41 0,03 (cid:190) (cid:190) (1) Fastsættelse for standardkvaliteten som defineret i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 785/68, som ændret. (2) Dette beløb erstatter i overensstemmelse med artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95 toldsatsen i den fælles toldtarif fastsat for disse produkter


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión - Plan de acción sobre política de los consumidores 1999-2001»

eurovoc_concepts:
action programme
consumer protection
report

text: 22. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 209/1 II (Actos jurı´dicos preparatorios) COMITE´ ECONO´ MICO Y SOCIAL Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n — Plan de accio´ n sobre polı´tica de los consumidores 1999-2001» (1999/C 209/01) El 7 de diciembre de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado CE, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n — Plan de accio´ n sobre polı´tica de los consumidores 1999-2001». La Seccio´ n de Mercado U´ nico, Produccio´ n y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 18 de mayo de 1999 (ponente: Sr. Anderson). En su 364o Pleno (sesio´ n del 26 de mayo de 1999), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 88 votos a favor, 2 votos en contra y 1 abstencio´ n el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. En el Plan de accio´ n objeto de examen, la Comisio´ n expone sus intenciones en el a´mbito de la polı´tica de consumi- dores para los pro´ ximos tres an˜ os. Formula tres objetivos principales para que los consumidores puedan desempen˜ ar un papel activo en el mercado europeo. 1. 2. El primer objetivo es el que presenta como «una voz ma´s poderosa para los consumidores en toda la Unio´ n Europea». Las asociaciones de consumidores debera´n aportar a tal fin una contribucio´ n importante y podra´n contar con el apoyo de la Comisio´ n. El segundo objetivo es «un elevado nivel de salud y 1. 3. seguridad para los consumidores en la Unio´ n Europea». En este contexto sera´ fundamental un planteamiento sistema´tico de los ana´lisis de riesgos. 1. 4. El u´ ltimo objetivo principal de la Comisio´ n es el «pleno respeto de los intereses econo´ micos de los consumidores de la Unio´ n Europea». Se hace hincapié en la actualizacio´ n de la normativa existente, respetando el equilibrio entre instrumen- tos jurı´dicos y de otra ı´ndole. en materia de consumo. A continuacio´ n consulto´ , entre otros, a los Estados miembros y a las asociaciones de consumidores. El Comité ha defendido en repetidas ocasiones la 2. 1. 1. conveniencia de realizar una evaluacio´ n seria del u´ ltimo programa de accio´ n antes de adoptar un nuevo programa (1). El ana´lisis histo´ rico, sin embargo, no puede considerarse una auténtica evaluacio´ n. Aunque se presenta una buena descripcio´ n de la evolucio´ n de la polı´tica de consumidores, habrı´a sido u´ til también adjuntar una auténtica evaluacio´ n del u´ ltimo programa. El programa anterior era muy ambicioso y es importante saber por qué no se alcanzaron algunos objetivos o no se destacaron determinados temas. 2. 2. El Tratado de Amsterdam ha ampliado las posibilidades para una polı´tica de consumidores eficaz. El punto de partida seguira´ siendo un nivel elevado de proteccio´ n de los consumi- dores. Adema´s, la polı´tica de integracio´ n (con la necesidad de tener en cuenta en las dema´s polı´ticas comunitarias los requisitos en materia de proteccio´ n de los consumidores) se menciona ahora explı´citamente en el artı´culo 153 del Tratado 2. Observaciones generales El Comité aprecia el enfoque utilizado para la elabora- 2. 1. cio´ n de este programa de accio´ n. La Comisio´ n realizo´ previa- mente un ana´lisis histo´ rico de la polı´tica aplicada hasta la fecha (1) Dictamen del CES sobre un marco general de las actividades comunitarias en favor de los consumidores, DO C 235 de 27. 7. 1998; Dictamen del CES sobre las prioridades de la polı´tica de los consumidores (1996-1998), DO C 295 de 7. 10. 1996. C 209/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 1999 (antes, artı´culo 129 A). Asimismo, el hecho de que entretanto, por medio de una Decisio´ n del Parlamento Europeo y del Consejo, haya entrado en vigor un marco general de las actividades comunitarias en favor de los consumidores consti- tuye una so´ lida base de actuacio´ n futura. En términos generales, el Comité opina que la Comi- 2. 3. sio´ n ha presentado un programa ambicioso sin duda, aunque realista si se compara con los programas anteriores. El Comité observa también con satisfaccio´ n que el programa cuenta con el apoyo de toda la Comisio´ n. El programa no desea suscitar expectativas exageradas, sino que procura proporcionar, de forma bastante pragma´tica, el marco en que se podra´ seguir concretando la polı´tica de los consumidores de la Unio´ n Europea. 2. 4. El Comité suscribe plenamente la utilizacio´ n del con- cepto de polı´tica de los consumidores. Hasta la fecha se hablaba bastante a menudo de polı´tica de proteccio´ n de los consumidores. En esta expresio´ n se trasluce demasiado un enfoque un tanto proteccionista y que no se corresponde enteramente con la funcio´ n plena y responsable que el consumidor ejerce en el sistema socioecono´ mico y el papel activo que puede desempen˜ ar. Ahora bien, esto no significa que no sea necesaria la proteccio´ n de los intereses del consumidor en diversos a´mbitos y en todo tipo de circunstan- cias. Por mucho que los consumidores se comporten como ciudadanos emancipados, las propias posibilidades de influir son a menudo demasiado reducidas y resulta necesaria la aprobacio´ n de normas o la intervencio´ n de los poderes pu´ blicos. Tiene su razo´ n de ser, pues, la afirmacio´ n de que, pese a la evolucio´ n de fondo, los objetivos fundamentales de la polı´tica de los consumidores y los derechos del propio consumidor se mantienen en gran parte sin cambios. 2. 5. En el primer capı´tulo, la Comisio´ n esboza en particular las transformaciones que experimenta la sociedad y el contexto en el que ha de inscribirse la polı´tica de consumidores. El Comité esta´ de acuerdo con esta descripcio´ n, pero desea que se haga ma´s hincapié en la perspectiva internacional/mundial. Habida cuenta de la internacionalizacio´ n, existen muchos problemas que no reclaman ya un planteamiento nacional o meramente comunitario, sino que requieren un enfoque mundial. Deberı´a darse ma´s énfasis a este aspecto. 2. 5. 1. El Comité pide encarecidamente que los intereses de los consumidores se defiendan con suficiente fuerza en el contexto internacional y que los representantes de los consumi- dores estén —o se les permita estar— en condiciones de desempen˜ ar en ese nivel el papel que les corresponde. En las relaciones comerciales multilaterales y bilaterales, en particular, es preciso dar plenamente cabida a las preocupaciones de los consumidores en los asuntos relacionados tanto con la seguridad y la salud como con los intereses econo´ micos y jurı´dicos. El Comité, por lo dema´s, observa con satisfaccio´ n que el dia´logo transatla´ntico de la sociedad civil (siglas en inglés TACD) (1), instaurado en parte por iniciativa del Comité, se ha manifestado desde entonces claramente e insta a la Comisio´ n a que lo siga respaldando. 2. 6. En el contexto de la ampliacio´ n de la Unio´ n Europea, la Comisio´ n debera´ velar por que la polı´tica de los consumido- res y las disposiciones correspondientes figuren en un lugar adecuado entre los asuntos objeto de examen. Debera´ prestarse especial atencio´ n y apoyo a las posibilidades con que cuentan los paı´ses candidatos para aplicar ra´pida y concretamente la normativa comunitaria sobre consumo. El apoyo a las asociaciones independientes de consumidores de estos paı´ses también es importante. 2. 7. La Comisio´ n quiere dar mayor cabida a la autorregula- cio´ n, es decir, al dia´logo entre empresas y asociaciones de consumidores. El Comité examinara´ ma´s detenidamente este asunto en el punto 3. 3. del presente Dictamen. Incluso en tal contexto resulta cuando menos sorprendente leer en el primer pa´rrafo del programa, por ejemplo, que se espera «una nueva madurez por parte de los consumidores y de sus representantes», los cuales «deben comprender las interdepen- dencias entre sus intereses y los de otras partes». El Comité se pregunta en qué se basan estas afirmaciones, ma´xime si se tiene en cuenta que las asociaciones de consumidores en Europa son conscientes de sus responsabilidades con respecto al medio ambiente y a la sociedad en general. La Comisio´ n sen˜ ala con razo´ n la importancia creciente 2. 8. de los servicios y observa que la oferta, cada vez ma´s compleja, menos homogénea y menos transparente, genera nuevos problemas. El Comité opina asimismo que debe prestarse especial atencio´ n a los servicios, especialmente a los servicios de interés general que son objeto de un proceso de liberaliza- cio´ n, ası´ como a los servicios financieros complejos. El Comité reconoce que la liberalizacio´ n de los 2. 8. 1. servicios de interés general puede ofrecer ventajas importantes para los consumidores, pero considera también que este proceso requiere un marco normativo adecuado y un control activo para evitar efectos indeseados. 2. 9. El Comité, por otra parte, toma nota de las transforma- ciones que suelen considerarse la consecuencia de la denomi- nada «sociedad de la informacio´ n». El Comité suscribe la afirmacio´ n de que existe una necesidad ma´s acuciante de garantizar que el marco normativo vigente siga siendo apro- piado, sobre todo en lo que se refiere al comercio electro´ nico. Naturalmente, debera´ preverse suficiente flexibilidad, habida cuenta de los cambios ra´pidos que pueden producirse. El Comité no desea profundizar aquı´ en el contenido de este asunto, pero se remite al Dictamen emitido en fecha muy reciente sobre la Directiva relativa a determinados aspectos jurı´dicos del comercio electro´ nico en el mercado interior. 2. 9. 1. El comercio electro´ nico es, por excelencia, un tema en el que se impone un planteamiento internacional. A este respecto, el Comité se remite a lo indicado en el punto 2. 5 sobre la presencia adecuada del interés de los consumidores en los foros internacionales (2). (1) Dictamen del CES sobre la Asociacio´ n econo´ mica transatla´ntica, DO C 407 de 28. 12. 1998. (2) DO C 169 de 16. 6. 1999. 22. 7. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 209/3 3. Una voz ma´ s poderosa para los consumidores en la Unio´ n Europea 3. 1. El Comité observa con satisfaccio´ n que la Comisio´ n concede un papel importante a las asociaciones de consumido- res y que reconoce la necesidad del apoyo financiero para que puedan ejercer sus actividades. Es preciso que se apliquen criterios claros para determinar quién puede acogerse a este apoyo. Parecen adecuados los criterios que figuran en el apartado 2. 2 del marco general mencionado. Naturalmente, debera´ garantizarse en todo momento que las asociaciones de consumidores son independientes y pueden pronunciarse con independencia. Huelga decir que dicha ayuda debera´ emplearse de forma eficaz. El Comité considera interesante la idea de conceder una ayuda prioritaria a los proyectos propuestos por agrupaciones de asociaciones. Quiza´ pueda evitarse ası´ una dispersio´ n excesiva de los recursos. 3. 1. 1. El Comité se congratula de que la Comisio´ n, en virtud del artı´culo 13 del marco general, vaya a publicar un informe anual detallado sobre el apoyo financiero concedido a las asociaciones de consumidores y a los proyectos, con el fin de incrementar la transparencia respecto de su actuacio´ n. Podrı´an adjuntarse a este documento justificativo los resultados de los distintos proyectos. 3. 2. El Comité es consciente de que, en varios Estados miembros, el apoyo financiero a las asociaciones de consumi- dores es sumamente limitado, por lo que éstas no consiguen desempen˜ ar debidamente la funcio´ n social que se espera de ellas. En épocas anteriores, sin embargo, se concedio´ ayuda a algunos proyectos con una dimensio´ n nacional manifiesta. 3. 2. 1. Por una parte, el Comité considera comprensible que la Comisio´ n no desee asumir las responsabilidades de las autoridades nacionales; por otra, los incumplimientos de las autoridades nacionales generan limitaciones que tienen también repercusiones a escala europea (por ejemplo, en materia de normalizacio´ n). Los Estados miembros deberı´an ser ma´s conscientes de que una mayor ayuda financiera para las asociaciones de consumidores no constituye ningu´ n lujo. 3. 3. La Comisio´ n desea conceder prioridad absoluta al dia´logo entre las empresas y los consumidores para alcanzar acuerdos europeos de autorregulacio´ n. En la coyuntura actual, con circunstancias que cambian ra´pidamente, el Comité observa que la normativa no siempre sera´ eficaz y que unas formas ma´s flexibles de reglamentacio´ n pueden ofrecer ma´s posibilidades. Adema´s, persiste el interrogante con respecto a las posibilidades de cumplimiento de la legislacio´ n y a los costes que pueden ocasionar. Por consiguiente, el Comité desea adoptar una actitud positiva frente al dia´logo y la autorregulacio´ n. 3. 3. 1. El Comité, no obstante, desea hacer varias observa- ciones al respecto. El concepto de autorregulacio´ n es bastante heterogéneo. Abarca desde acuerdos bilaterales vinculantes de ı´ndole general hasta co´ digos de conducta de empresas particulares. En los u´ ltimos an˜ os, varios Estados miembros han registrado buenos resultados en materia de autorregulacio´ n. La concertacio´ n directa, a menudo sobre una base voluntaria, entre organizaciones representativas de las empresas y de los consumidores parece sustituir adecuadamente a las disposicio- nes legales. En este contexto, es importante que los socios se conozcan, que exista una confianza recı´proca y que puedan contar con que se cumplira´n los acuerdos alcanzados. Asi- mismo, es importante que los acuerdos incluyan disposiciones tanto sobre la resolucio´ n de conflictos como sobre la imposi- cio´ n de sanciones efectivas, por ejemplo por una tercera parte independiente, acordada previamente, en aquellos casos en que uno de los implicados infrinja o incumpla el acuerdo. El contexto social, cultural y jurı´dico desempen˜ a en estos casos un papel fundamental. 3. 3. 2. Alcanzar todos estos objetivos a escala europea no resultara´ fa´cil. Aparte de que la costumbre de la autorregulacio´ n no esta´ arraigada de forma idéntica en los distintos Estados la Comisio´ n debera´ determinar un marco muy miembros, preciso antes de que se inicie el dia´logo. Los requisitos y los plazos debera´n establecerse claramente. Asimismo, conviene establecer claramente desde un principio el procedimiento que debera´ aplicarse si las partes interesadas no consiguen alcanzar un acuerdo; en tal caso, ¿debera´ presentar la Comisio´ n sus propias medidas? El Comité considera que puede ser necesario disponer de un medio de presio´ n para luchar contra la falta de acuerdos. 3. 3. 3. El Comité, por otra parte, desea sen˜ alar que el dia´logo organizado puede representar una carga considerable para las asociaciones de consumidores y las empresas, con lo que supone de recursos financieros y humanos. El Comité invita a la Comisio´ n a que adopte normas financieras adecuadas para las actividades correspondientes a la elaboracio´ n y posterior aplicacio´ n de los co´ digos de conducta mencionados. 3. 3. 4. Por lo dema´s, el recurso a la autorregulacio´ n no puede conducir a la omisio´ n de medidas legislativas en aquellos a´mbitos en que son necesarias. 4. Un elevado nivel de salud y seguridad para los consu- midores en la Unio´ n Europea 4. 1. En los u´ ltimos an˜ os, varios esca´ndalos relacionados con la alimentacio´ n han causado gran conmocio´ n. Subsisten muchas preguntas sobre la seguridad alimentaria y también en lo que se refiere a la aplicacio´ n de nuevas técnicas, como en el caso de los organismos modificados genéticamente (OMG). La Comisio´ n considera con razo´ n que no se trata de un asunto meramente comunitario y que conviene definir un enfoque y alcanzar un consenso a escala mundial. Para el Comité es fundamental que el principio de precaucio´ n sea la pauta de la posicio´ n de la Unio´ n Europea en los foros internacionales, como el de la OMC. Por una parte, cabe preguntarse hasta do´ nde pueden alcanzar los criterios cientı´ficos. Por otra, el principio de precaucio´ n no debe ser meramente cientı´fico, sino que puede basarse también en criterios sociales. C 209/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 7. 1999 4. 2. Con el fin de afrontar mejor los nuevos desarrollos, se justifica por sı´ misma una reevaluacio´ n de la actual normativa en materia de salud y de seguridad, siempre que no conduzca a una reduccio´ n de los niveles de calidad. Hablando en términos ma´s generales, el Comité recomienda que se utilice el concepto de nueva reglamentacio´ n, indicando ası´ que se seguira´n manteniendo al menos los objetivos y los niveles alcanzados anteriormente. punto de vista del consumidor se tuviese en cuenta sistema´tica- mente. Ası´, por ejemplo, cada medida podrı´a ir acompan˜ ada de una evaluacio´ n del impacto sobre el consumidor. La formulacio´ n adoptada para esta integracio´ n es, cuando menos, prudente. La frase «el objetivo consistira´ en mejorar la com- prensio´ n de la naturaleza de los intereses de los consumidores por parte de los responsables polı´ticos» da muestras de gran circunspeccio´ n. 5. Pleno respeto de los intereses econo´ micos de los consumidores de la Unio´ n Europea 5. 1. El Comité toma nota de que la Comisio´ n defiende un mercado interior que respete los intereses de los consumidores en lo que se refiere a los servicios financieros. Asimismo, observa que muchos productos financieros, quiza´ por sus caracterı´sticas, son poco transparentes. Al mismo tiempo, cada vez es mayor la implicacio´ n del usuario, sobre todo cuando se trata de adoptar disposiciones y garantı´as para el futuro, como en el caso de las pensiones y de los seguros (de vida). Si el consumidor medio ya se muestra reacio a cambiar de orga- nismo financiero o de compan˜ ı´a de seguros, por falta de transparencia de la oferta nacional, la disposicio´ n sera´ au´ n menor en un contexto europeo. Adema´s, resulta todo mucho ma´s complicado por los aspectos fiscales. 5. 2. En opinio´ n del Comité, no carece de lo´ gica que la Comisio´ n desee adaptar a los métodos y pra´cticas existentes la normativa vigente en materia de crédito al consumo. No obstante, el Comité considera que esta iniciativa no debe dar lugar a una relajacio´ n en las obligaciones de las entidades de crédito. En este contexto, el Comité considera que también debe prestarse atencio´ n a la lucha contra el endeudamiento excesivo. 5. 3. El Comité observara´ con interés la forma en que la Comisio´ n desea integrar los intereses econo´ micos de los consumidores en las dema´s polı´ticas comunitarias. Ya se han formulado sugerencias en repetidas ocasiones para que el Bruselas, el 26 de mayo de 1999. 5. 3. 1. El Comité concede de antemano a la Comisio´ n el beneficio de la duda en lo que se refiere a la polı´tica de integracio´ n y espera que el miembro de la Comisio´ n encargado de la polı´tica de consumidores recabe permanentemente la atencio´ n de sus colegas al respecto. 5. 4. Resulta llamativo que el programa so´ lo mencione someramente la posicio´ n de los grupos de consumidores vulnerables. No obstante, es importante tener en cuenta que no todo el mundo dispone ni mucho menos de la autonomı´a y la seguridad suficientes para elegir por sı´ mismo y tomar decisiones responsables. Mucha gente no puede hacerlo, o puede hacerlo en menor medida, ya sea por falta de medios, de conocimientos, o por algu´ n tipo de dificultad social o cultural. Estos consumidores vulnerables merecen especial atencio´ n. Cabe mencionar, por ejemplo, a los discapacitados, extranjeros, beneficiarios de subsidios, perceptores de ingresos mı´nimos, y también a los nin˜ os. El Comité agradecerı´a que la Comisio´ n reflexionara sobre este asunto para proponer una polı´tica especı´fica al respecto. 6. Observaciones finales 6. 1. El Comité ha comprobado que la DG XXIV publico´ en fecha reciente un informe anual correspondiente al an˜ o 1997. El Comité considera acertado que se proceda a la publicacio´ n de un informe anual y sugiere a la Comisio´ n que éste incluya sistema´ticamente datos sobre el avance conseguido en lo que se refiere a las lı´neas de actuacio´ n mencionadas en este programa. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI