title: A Tanács 976/1999/EK rendelete (1999. április 29.) a közösségi együttműködési politika keretében a demokrácia fejlesztése és megszilárdítása, valamint a jogállamiság, továbbá az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásának általános célját harmadik országokban elősegítő, a fejlesztési együttműködési műveleteken kívüli közösségi műveletek végrehajtására vonatkozó követelmények megállapításáról

text: 01/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 81 31999R0976 L 120/8 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1999. 5. 8. A TANÁCS 976/1999/EK RENDELETE (1999. április 29. ) a közösségi együttműködési politika keretében a demokrácia fejlesztése és megszilárdítása, valamint a jogállamiság, továbbá az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásának általános célját harmadik országokban elősegítő, a fejlesztési együttműködési műveleteken kívüli közösségi műveletek végrehajtására vonatkozó követelmények megállapításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö- nösen annak 235. cikkére, védelméről Rómában 1950. november 4-én aláírt európai egyezmény szavatolja, és miként azok a tagállamok közös alkotmányos hagyományaiból a közösségi jog általános elveiként következnek; tekintettel a Bizottság javaslatára (1), tekintettel az Európai Parlament véleményére (2), (1) (2) (3) mivel a közösségi együttműködési politika keretében a demokrácia fejlesztése és megszilárdítása, valamint a jog- államiság, továbbá az emberi jogok és az alapvető szabad- ságok tiszteletben tartásának általános célját harmadik országokban elősegítő, a fejlesztési együttműködési műve- leteken kívüli közösségi műveletek végrehajtására vonat- kozó követelmények megfelelő eljárásait meg kell állapí- tani; mivel a Tanács e rendelettel egyidejűleg elfogadta a demok- rácia, a jogállamiság fejlesztése és megszilárdítása, valamint az emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tar- tása általános céljának megvalósításához hozzájáruló fej- lesztési együttműködési műveletek megvalósításával szem- beni követelmények meghatározásáról szóló, 1999. április 29-i 975/1999/EK tanácsi rendeletet (3); mivel a harmadik országokkal folytatott együttműködés meglévő programjai keretében, beleértve a TACIS, a PHA- RE, a MEDA, valamint a Bosznia és Hercegovina újjáépíté- séről szóló rendelet, valamint az EK-Szerződés 235. cikke alapján a jövőben megvalósuló ilyen együttműködést, fel kell lépni a demokrácia fejlesztése és megszilárdítása, vala- mint a jogállamiság, továbbá az emberi jogok és az alap- vető szabadságok tiszteletben tartása általános céljának harmadik országokban történő előmozdítása érdekében; (5) (6) (7) (8) mivel az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdí- tására irányuló közösségi tevékenységet az emberi jogok egyetemességébe és oszthatatlanságába vetett hit vezérli, azok az elvek, amelyek az emberi jogok védelmezését szol- gáló nemzetközi rendszer alapját képezik; mivel az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdí- tását szolgáló közösségi fellépés az Emberi Jogok Egye- temes Nyilatkozata, a Polgári és Politikai Jogok Nemzet- közi Egyezségokmánya, valamint a Gazdasági, Szociális és Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya által Kulturális megállapított általános elvekben gyökerezik; mivel a Közösség elismeri, hogy az egyes emberi jogok köl- csönösen összefüggenek, és azt, hogy a gazdasági és szo- ciális fejlődésben, valamint a polgári és politikai jogok biztosításában elért vívmányoknak kölcsönösen támogat- niuk kell egymást; mivel az emberi jogokat e rendelet értelmében olyannak kell tekinteni, mint amelyek kiterjednek a nemzetközi humanitárius jog tiszteletben tartására, beleértve az 1949-es genfi egyezményeket és azok 1977. évi kiegészítő jegyzőkönyveit, a menekültek jogállásáról szóló 1951-es genfi egyezményt, a népirtás bűncselekményének megelő- zéséről és megbüntetéséről szóló 1948-as egyezményt, valamint egyéb nemzetközi szerződési vagy szokásjogi normákat; (4) mivel az Európai Unióról szóló szerződés F. 2. cikke leszö- gezi, hogy az Unió tiszteletben tartja az alapvető jogokat, amint azt az emberi jogok és az alapvető szabadságok (9) (1) HL C 282. , 1997. 9. 18. , 14. o. (2) 1994. április 14-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). (3) HL L 120. , 1999. 5. 8. , 1. o. mivel a Tanács és a tagállamoknak a Tanács keretében ülé- sező képviselői által az emberi jogokról, a demokráciáról és a fejlesztésről 1991. november 28-án elfogadott állás- foglalás a gazdasági és szociális jogok mellett a polgári és politikai szabadságok előmozdítását szolgáló iránymutatá- sokat, eljárásokat és gyakorlati intézkedéseket állapít meg az emberi jogok tiszteletben tartásán nyugvó képviseleti politikai rendszer keretében; 82 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 01/3. kötet (10) mivel az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdí- tását szolgáló közösségi fellépés pozitív és alkotó megkö- zelítésnek az eredménye, amelynek alapján a Közösség és partnerei az emberi jogokat és a demokratikus elveket közös érdekű ügynek és olyan párbeszéd alapjának tekin- tik, amely e jogok és elvek tiszteletben tartásának előmoz- dítására irányuló intézkedéseket eredményezhet; (17) mivel a hatékony és összehangolt cselekvés megköveteli, hogy az emberi jogokat és a demokratikus elveket érintő tevékenység sajátos jellemzői tükröződjenek az e téren megvalósuló műveletek és projektek finanszírozására vonatkozó rugalmas, átlátható és gyors döntéshozatali eljá- rás kialakításában; (11) mivel e pozitív megközelítésnek tükröződnie kell a demok- ratizálódás támogatására, a jogállamiság és a pluralista és demokratikus civil társadalom megerősítésére irányuló intézkedések, illetve a konfliktusok megelőzését, a béke- kezdeményezések támogatását és a büntetlenség elleni fel- lépést szolgáló bizalomerősítő intézkedések végrehajtásá- ban; (18) mivel a Közösségnek az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdítása iránti elkötelezettsége hitelességének és hatékonyságának növelése érdekében sürgős vagy rendkí- vüli jelentőségű helyzetekben képesnek kell lennie a gyors reagálásra azokban az országokban, ahol ilyen helyzetek kialakulnak; (12) mivel a lehető legnagyobb hatás és hatékonyság biztosítása érdekében az egyes országok pozitív akcióinak támogatá- sára szolgáló pénzeszközöket a földrajzi programokkal összhangban kell felhasználni, és integrálni kell más fej- lesztési eszközökkel; (19) mivel a támogatás-odaítélési és különösen a projektelbírá- lási eljárásnak figyelmet kell fordítania a Közösség részéről e téren nyújtott támogatás címzettjeinek sajátos jellegére, nevezetesen tevékenységeik nonprofit természetére, a sok- szor önkéntes tagok által viselt kockázatokra, az olykor ellenséges környezetre, amelyben működnek, valamint a saját erőforrásaik által behatárolt mozgástérre; (13) mivel azt is biztosítani kell, hogy ezek a műveletek össz- hangban legyenek az Európai Unió egészének külpolitiká- jával, beleértve a közös kül- és biztonságpolitikát; (14) mivel ezeknek a műveleteknek figyelmet kell fordítaniuk a hátrányosan megkülönböztetettekre, illetve a szegénység- től vagy más hátránytól szenvedőkre, a gyermekekre, a nőkre, a menekültekre, a migránsokra, a kisebbségekre, a lakhelyüket elhagyni kényszerülő személyekre, az őslakos- ságra, a bebörtönzöttekre és a kínzás áldozataira; (15) mivel az egyén alapvető szabadságait tiszteletben tartó politikai rendszerben a demokratizálódásra és a jogállami- ság elveinek betartására irányuló közösségi támogatás egy politikai rendszeren belüli betartása az egyén alapvető sza- badságjogainak tiszteletben tartásával előmozdítja a Közösség és partnerei között létrejött olyan megállapodá- sok céljainak megvalósítását, amelyekben az emberi jogok és a demokratikus elvek tiszteletben tartása a felek közötti kapcsolat lényegi eleme; (20) mivel a civil társadalom kialakulása szükségszerűen új sze- replők megjelenését és szerveződését vonja maga után, és mivel ebben az összefüggésben a kedvezményezett harma- dik országokban olyan partnerek kérhetnek pénzügyi támogatását a Közösségtől, akik e téren nem rendelkeznek tapasztalattal; (21) mivel az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdí- tását célzó projektek pénzügyi támogatásáról szóló dönté- seket pártatlanul, a közösségi támogatásban részesülő szer- vezetek és a támogatott projektek által megcélzott személyek vagy csoportok közötti faji, vallási, kulturális, szociális vagy etnikai alapon nyugvó hátrányos megkülön- böztetés nélkül kell meghozni, és azokat semmiféle politi- kai megfontolás nem vezérelheti; (22) mivel az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdí- tására irányuló, az Európai Közösségek általános költség- vetéséből finanszírozott segély végrehajtására és kezelésére eljárásokat kell megállapítani; (16) mivel a műveletek minőségét, hatását és folyamatosságát különösen olyan, többéves programok kidolgozásával kell biztosítani, amelyek az emberi jogokat és a demokratikus elveket az érintett ország hatóságaival együttesen mozdít- ják elő, figyelemmel az ország sajátos igényeire; (23) mivel ezeknek a műveleteknek a végrehajtása valószínűleg elősegíti a közösségi célok elérését; mivel a szerződés e ren- delet elfogadásához nem biztosít a 235. cikkben foglalta- kon túl egyéb hatásköröket; 01/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 83 (24) mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1995. március 6-i nyilatkozatának (1) 2. pontja értelmében e rendelet utal egy, a program teljes futamidejére irányadó pénzügyi referenciaösszegre, a szerződésben meghatáro- zott költségvetési hatóság jogkörének érintése nélkül, 1. az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában, valamint a demokrácia és a jogállamiság fejlesztését és megszilárdítását szolgáló más nemzetközi okmányokban kinyilatkoztatott emberi jogok és alapvető szabadságok előmozdítása és védel- me, különösen pedig: ELFOGADTA EZT A RENDELETET: a) a polgári és politikai jogok előmozdítása és védelme; 1. FEJEZET Célok 1. cikk közösségi műveletek E rendelet célja az olyan, a fejlesztési együttműködési műveleteken kívüli eljárásainak megállapítása, amelyek a harmadik országokban a közösségi együttműködési politika keretében hozzájárulnak a demokrácia fejlesztése és megszilárdítása, valamint a jogállamiság, továbbá az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásának általános céljához. végrehajtási Az e rendeletben érintett műveleteket harmadik országok területén kell végrehajtani, illetve azok közvetlenül kapcsolódnak harmadik országban kialakuló helyzetekhez. 2. cikk Az e rendeletben megállapított eljárások alkalmazandók a 3. és a 4. cikkben meghatározott területeken végzett műveletekre, a harmadik országokkal fenntartott együttműködési programok keretén belül, beleértve a MEDA-programokat (4), valamint a Boszniára és Hercegovinára vonatkozó rendeleteket (5), úgyszintén bármely, a jövőben a harmadik országokkal folyatott, az Európai Közösséget létrehozó szerződés közösségi alapján együttműködési műveletekre ezeken a területeken, kivéve a fejlesztési együttműködési műveleteket. a PHARE- (3), a TACIS- (2), végrehajtott cikke 235. b) a gazdasági, szociális és kulturális jogok előmozdítása és védelme; c) a hátrányosan megkülönböztetettek vagy a szegénységtől, illetve más hátránytól szenvedők emberi jogainak előmoz- dítása és védelme, ami hozzájárul a szegénység és a társa- dalmi kirekesztettség csökkentéséhez; d) a kisebbségek, az etnikai csoportok és az őslakosok támo- gatása; e) az emberi jogok védelmében vagy előmozdításában részt vevő helyi, országos, regionális vagy nemzetközi szerveze- tek támogatása, beleértve a nem kormányzati szervezete- ket; f) a kínzás áldozatainak rehabilitációját szolgáló központok és olyan szervezetek támogatása, amelyek konkrét segítsé- get nyújtanak az emberi jogokkal történő visszaélés áldo- zatainak, vagy a kínzás és bántalmazás megakadályozása érdekében elősegítik a körülmények javítását ott, ahol az embereket szabadságjogaiktól megfosztják; g) az oktatás, a képzés és a tudatosság fokozásának támoga- tása az emberi jogok területén; h) az emberi jogok ellenőrzésére irányuló tevékenység támo- gatása, beleértve a megfigyelők képzését; i) az esélyegyenlőség és a megkülönböztetésmentes gyakor- lat előmozdítása, beleértve a rasszizmus és az idegengyű- lölet leküzdésére irányuló intézkedéseket; 3. cikk Az 1. és 2. cikk keretein belül és az Európai Unió egészének kül- politikájával összhangban, az Európai Közösség műszaki és pénz- ügyi támogatást nyújt az alábbi célokra irányuló műveletekhez: j) a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányá- ban foglalt alapvető szabadságok, különösen a vélemény- nyilvánítási, szólás- és lelkiismereti szabadság, valamint az anyanyelvhasználat jogának előmozdítása és védelme; (1) HL C 102. , 1996. 4. 4. , 4. o. (2) A Tanács 2157/91/EGK rendelete (HL L 201. , 1991. 7. 24. , 2. o. ). A legutóbb az 1279/96/EK rendelettel (HL L 165. , 1996. 7. 4. , 1. o. ) módosított rendelet. (3) A Tanács 3906/89/EGK rendelete (HL L 375. , 1989. 12. 23. , 11. o. ). A legutóbb a 753/96/EK rendelettel (HL L 103. , 1996. 4. 26. , 5. o. ) módosított rendelet. (4) A Tanács 1763/92/EGK rendelete (HL L 181. , 1992. 7. 1. , 5. o. ). A leg- utóbb az 1488/96/EK rendelettel (HL L 189. , 1996. 7. 30. , 1. o. ) módosított rendelet. (5) A Tanács 753/96/EK rendelete (HL L 103. , 1996. 4. 26. , 5. o. ). 2. a demokratizálódási folyamat támogatása, különösen az aláb- biak tekintetében: a) a jogállamiság előmozdítása és megszilárdítása, különösen az igazságszolgáltatás függetlenségének fenntartása és megerősítése, valamint a humánus börtönrendszer támo- gatása; alkotmány- és jogalkotási reform támogatása; a halálbüntetés eltörlésére irányuló kezdeményezések támo- gatása; 84 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 01/3. kötet b) a hatalmi ágak megosztásának előmozdítása, különösen az igazságszolgáltatás és a jogalkotás végrehajtó hatalomtól való függetlenségének, valamint az intézményi reformok- nak a támogatása; c) mind politikai szinten, mind pedig a civil társadalom szint- jén megvalósuló pluralizmus támogatása, a társadalom pluralista jellegének fenntartásához szükséges intézmények erősítésével, beleértve a nem kormányzati szervezeteket, a független és felelős sajtó előmozdításával, a sajtószabadság és az egyesülési és gyülekezési szabadság tiszteletben tar- tásának támogatásával; d) a helyes kormányzás előmozdítása, különösen a közigaz- gatási átláthatóság támogatásával, a korrupció megelőzé- sével és leküzdésével; e) az állampolgárok részvételének elősegítése az országos, regionális és helyi szintű döntéshozatali folyamatokban, előmozdítva különösen a nők és férfiak egyenlő részvéte- lét a civil társadalomban, a gazdasági életben és a politiká- ban; f) a választási folyamatok, különösen a független választási bizottságok támogatása, anyagi, műszaki és jogi segítség- nyújtás a választások előkészítésében, így a választási név- jegyzékek összeállításában, a sajátos csoportok, különösen a nők választási folyamatban való részvételének támogatá- sára irányuló intézkedések, a megfigyelők képzése; g) a polgári és a katonai tisztségek elkülönítésére irányuló nemzeti erőfeszítések támogatása, a polgári és a katonai személyi állomány képzése és tudatosságuk fokozása az emberi jogok terén; 3. az emberi jogok tiszteletben tartását és a demokratizálódást előmozdító intézkedések támogatása, a konfliktusok megelő- zésével és következményeik kezelésével, szoros együttműkö- désben az érintett, hatáskörrel rendelkező szervekkel, különö- sen az alábbi területeken: a) a képességfejlesztés támogatása, beleértve a helyi korai elő- rejelző rendszerek létrehozását; b) a különböző identitású csoportok lehetőségeinek kiegyen- súlyozására és a megosztó vonalak áthidalására irányuló intézkedések támogatása; c) a konfliktusok megelőzése és a polgári béke helyreállítása érdekében a csoportérdekek békés kiegyenlítését elősegítő intézkedések támogatása, beleértve az emberi jogokhoz és a demokratizálódáshoz kapcsolódó bizalomerősítő intéz- kedések támogatását; d) a nemzetközi humanitárius jog előmozdítása és betartása a konfliktusban részt vevő minden fél által; e) a konfliktus megelőzésével, megoldásával és következmé- nyeinek kezelésével foglalkozó nemzetközi, regionális vagy helyi szervezetek (így a nem kormányzati szervezetek) támogatása, beleértve ad hoc nemzetközi büntetőbírósá- gok létrehozásának és egy állandó nemzetközi büntetőbí- róság felállításának támogatását, valamint az emberjogi sérelmek áldozatainak nyújtott segítséget és támogatást. 4. cikk E célok közösségi támogatása kiterjedhet az alábbiak finanszíro- zására: 1. az érintett hivatalok és a lakosság tudatosságának fokozását, tájékoztatását és képzését célzó kampányok; 2. a projektek meghatározásához és előkészítéséhez szükséges intézkedések, nevezetesen: a) a meghatározásra és a megvalósíthatóságra vonatkozó tanulmányok; b) az európai szervezetek és harmadik országok szervei közötti műszaki know-how- és tapasztalatcsere; c) a pályázati eljárások, különösen a pályázatok elbírálásának és a projektdokumentumok előkészítésének költségei; d) az e rendelet hatálya alá tartozó közösségi fellépésre vonat- kozó általános tanulmányok finanszírozása; 3. a projektek megvalósítása: a) műszaki támogatás, valamint külföldi és helyi személyzet közreműködése a projektek végrehajtásában; b) a műveletek végrehajtásához feltétlenül szükséges bármely termék vagy berendezés beszerzése és/vagy leszállítása, rendkívüli körülmények esetén és alapos indokkal helyisé- gek megvásárlását vagy bérlését is beleértve; c) ahol indokolt, a műveletek közösségi jellegének kiemelését célzó intézkedések; 4. a közösségi műveletek figyelemmel kísérésére, ellenőrzésére és értékelésére tett intézkedések; 5. ezeknek az intézkedéseknek a céljairól és eredményeiről az érintett országok lakosságának szóló felvilágosítótevékenysé- gek és a Bizottság és a kedvezményezett kölcsönös előnyére szolgáló igazgatási és műszaki segítségnyújtás. 01/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 85 II. FEJEZET 8. cikk A támogatás végrehajtásának eljárásai 5. cikk (1) Az e rendelet alapján finanszírozásra jogosult partnerek a regionális és nemzetközi szervezetek, a nem kormányzati szerve- zetek, az országos, regionális és helyi hatóságok és hivatalos szer- vek, a közösségi székhellyel rendelkező szervezetek és a köz- vagy magánszektorhoz tartozó intézmények és piaci szereplők. (2) A Közösség e rendelet alapján finanszírozott műveleteinek végrehajtása az (1) bekezdésben említett partner kérésére vagy saját kezdeményezésre történik. 6. cikk Az 5. cikk (1) bekezdésében említett partnereknek a közösségi finanszírozás iránti jogosultsághoz székhellyel kell rendelkezniük az e rendelet értelmében közösségi finanszírozásra jogosult harmadik országban vagy a Közösség egyik tagállamában. E székhelyeknek az e rendelet keretében finanszírozott minden műveletre vonatkozóan hatékony döntéshozó központként kell működniük. A székhely kivételes esetben egy másik harmadik országban is lehet. (1) A támogatást csak akkor kell odaítélni az 5. cikk (1) bekezdé- sében említett partnereknek, ha azok vállalják, hogy eleget tesz- nek az odaítélés és a végrehajtás Bizottság által megállapított, szerződésben vállalt feltételeinek. (2) A Közösség részéről támogatott tevékenységeket a Bizottság finanszírozási határozatában megállapított célokkal összhangban kell végrehajtani. (3) Az e rendelet alapján történő közösségi finanszírozás vissza nem térítendő támogatás formájában történik. (4) Ahol e rendelet alapján finanszírozott műveletek finanszíro- zási megállapodás tárgyát képezik a Közösség és a címzett ország között, e megállapodásokban kikötik, hogy az adók, a díjak és a vámok nem a Közösséget terhelik. 9. cikk (1) A pályázati felhívásokban és a szerződések odaítélésében egyenlő feltételeket kell biztosítani a címzett ország és a tagálla- mok természetes és jogi személyei számára. Kivételes és alaposan indokolt esetekben ez más országokra is kiterjeszthető. 7. cikk (2) A beszerzéseknek a tagállamokból vagy a címzett országból kell származniuk. Kivételes és alaposan indokolt esetekben más országokból is származhatnak. Annak az intézményi és politikai környezetnek a sérelme nélkül, amelyben az 5. cikk (1) bekezdésében említett partnerek tevékenykednek, a szervezet közösségi finanszírozás iránti jogo- sultságának eldöntése során különösen az alábbi tényezőket kell figyelembe venni: a) elkötelezettség az emberi jogok és a demokratikus elvek meg- különböztetés nélküli védelme, tiszteletben tartása és előmoz- dítása iránt; 10. cikk (1) A Bizottság, az összhang és a kiegészítő jelleg, valamint a műveletek lehető legnagyobb általános hatékonysága érdekében, a tagállamokkal szorosan együttműködve, bármilyen szükséges koordinációs intézkedést hozhat. b) az emberi jogok és a demokratikus elvek előmozdítása terén szerzett tapasztalat; (2) A Bizottság az (1) bekezdés céljai érdekében minden esetben ösztönzi a következőket: c) az igazgatási és pénzügyi irányítási képességei; d) a tervezett művelettel kapcsolatos műszaki és logisztikai képességei; e) a korábbi, különösen a Közösség finanszírozásával kivitelezett műveletek eredményei, ha voltak ilyenek; a) a Közösség és a tagállamok által finanszírozott vagy finanszí- rozni kívánt műveletekkel kapcsolatos információk cseréje és azok rendszeres elemzését szolgáló rendszer bevezetése; b) a műveletek végrehajtásának helyszíni koordinációja a Bizott- ság és a tagállamok képviselői közötti információcserét szol- gáló, a címzett ország területén tartott rendszeres találkozók által; f) az a képessége, hogy az érintett harmadik ország civil társa- dalmának más szereplőivel munkakapcsolatot építsen ki, és a támogatást a civil társadalomnak felelős helyi szervezetekhez irányítsa. c) a humanitárius segélyre vonatkozó egységes szemlélet előse- gítése és, ahol lehetséges, az emberi jogok védelmének integ- rálása a humanitárius segéllyel. 86 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 01/3. kötet III. FEJEZET A műveletek végrehajtásának eljárásai 11. cikk tekintettel megállapított határidőn belül, véleményt nyilvánít a tervezetről. A véleményt a Szerződés 148. cikkének (2) bekezdé- sében a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján elfogadandó hatá- rozataira előírt többséggel kell meghozni. A bizottságban a tagál- lamok cikkben szavazatait meghatározott módon kell súlyozni. Az elnök nem szavazhat. képviselőinek említett az A rendelet végrehajtásának pénzügyi 1999–2004 közötti időszakra 150 millió euró. referenciaösszege az Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság hagyja jóvá a pénzügyi terv keretein belül. A Bizottság a tervezett intézkedéseket elfogadja, ha azok össz- hangban vannak a bizottság véleményével. Ha a tervezett intézkedések nincsenek összhangban a bizottság véleményével, vagy a bizottság nem nyilvánított véleményt, a Bizottság a meghozandó intézkedésekről haladéktalanul javasla- tot terjeszt a Tanács elé. A Tanács minősített többséggel határoz. 12. cikk Ha a javaslatnak a Tanács elé terjesztésétől számított három hóna- pon belül a Tanács nem határozott, a javaslatot a Bizottság fogadja el. Az e rendelet hatálya alá tartozó műveleteket a költségvetési és más, hatályban lévő eljárásokkal összhangban a Bizottság programozza, határoz azokról és irányítja, ellenőrzi és értékeli. Megállapítja az e rendelet segélyek odaítélésének, mozgósításának és végrehajtásának feltételeit. szerinti 15. cikk 13. cikk (1) A Bizottság a 14. cikk (2) bekezdésében megállapított eljárás- nak megfelelően elfogadja az alábbiakat: – az e rendelet alapján finanszírozott, 1 millió eurót meghaladó műveletek, valamint e műveletek bármely olyan módosítását érintő határozatok, amely az eredetileg jóváhagyott összeg 20 %-nál nagyobb növekedéséhez vezet, – a műveleteknek adott országban vagy régióban, illetve adott szakterületen egységes keretet biztosítani hivatott programok, ha a megállapított szükségletek mértéke és összetettsége olyan, hogy azok valószínűleg megmaradnak. (2) A Bizottság értesíti a 14. cikkben említett bizottságot az 1 millió eurónál kisebb költséggel járó projekteket és programokat érintő tervezett finanszírozási határozatairól. Az értesítést lega- lább egy héttel a határozat meghozatala előtt kell megküldeni. (1) A Bizottság szükséghelyzeti intézkedéseket legfeljebb 2 mil- lió euró összegig finanszírozhat. A szükséghelyzeti intézkedések a demokratikus folyamatok hirtelen felfüggesztéséből vagy vál- sághelyzet kialakulásából, úgyszintén az ország lakosságának egé- szét vagy egy részét érintő és az egyén alapvető jogait és szabad- ságait súlyosan veszélyeztető rendkívüli és azonnali fenyegetésből eredő sürgős és előreláthatatlan szükségletek esetében minősül- nek szükségesnek. (2) Amennyiben a műveletek megfelelnek e feltételeknek, a Bizottság a tagállamokkal folytatott konzultációt követően a leghatékonyabb módon jár el. A tagállamoknak öt munkanap áll rendelkezésére ellenvetéseik előterjesztésére. Amennyiben ellen- vetéseket tesznek, a 14. cikkben említett bizottság soron követ- kező ülésén vizsgálja meg azokat. (3) A Bizottság soron következő ülésén tájékoztatja a 14. cikk- ben említett bizottságot az e rendelkezések alapján finanszírozott minden sürgősségi intézkedésről. 14. cikk 16. cikk (1) A Bizottságot a 975/1999/EK rendelet 13. cikkével létreho- zott, az emberi jogokkal és demokráciával foglalkozó bizottság (a továbbiakban: a bizottság) segíti. (2) Amikor hivatkozás történik erre a cikkre, a Bizottság képvi- selője tervezetet nyújt be a bizottság számára a meghozandó intézkedésekről. A bizottság, az elnök által az ügy sürgősségére A bizottság megvizsgálhat bármely, az e területen nyújtott közösségi támogatást érintő általános vagy sajátos kérdést, valamint hasznos szerepet tölthet be az Európai Unió részéről a irányában az harmadik országok demokratizálás terén tett intézkedések következetességének javításában. A bizottság évente egyszer megvizsgálja a következő pénzügyi év programozását, illetve megvitatja a Bizottság képviselője által előterjesztett, az e rendelet alapján a következő általános évben iránymutatásokat. végrehajtandó műveletekre vonatkozó emberi jogok és 01/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 87 17. cikk (1) A Bizottság rendszeresen értékeli a Közösség által e rendelet alapján finanszírozott műveleteket, hogy megállapítsa, elérték-e céljaikat, és hogy az elkövetkező műveletek hatékonyságának növelésére vonatkozóan iránymutatásokat állapítson meg. A Bizottság az elvégzett értékelés összegezését megküldi a bizott- ságnak, amelyet az szükség esetén megvizsgálhat. Az értékelő jelentéseket, kérés esetén, a tagállamok rendelkezésére kell bocsá- tani. (2) A Bizottság a tagállamok kérésére és közreműködésével szin- tén értékelheti az e rendelet alapján végzett közösségi műveletek és programok eredményeit. 18. cikk Az e rendelet alapján kötött minden szerződés vagy finanszírozási megállapodás különösen előírja, hogy a Bizottság által a hatályos rendelkezések szerint megállapított szokásos eljárással, különösen pedig az Európai Közösségek általános költségvetésére vonatkozó költségvetési rendelet előírásaival összhangban, a Bizottság és a Számvevőszék a helyszínen és az 5. cikk (1) bekezdésében említett partnerek székhelyein ellenőrzést tarthat. 19. cikk (1) A Bizottság a döntését követő egy hónapon belül értesíti a tagállamokat a jóváhagyott műveletekről és projektekről, megje- lölve az összegeket, a műveletek jellegét, a címzett országot és a bevont partnereket. (2) A Bizottság minden költségvetési év végén a tárgyidőszak során finanszírozott műveleteket összefoglaló éves jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az összefoglaló tájékoztat azokról a partnerekről, amelyekkel az 1. cikkben említett műveleteket végrehajtották. A jelentés ugyancsak áttekintést nyújt minden elvégzett külső értékelő eljárásról, és esetleg tartalmazhat különleges műveletekre irányuló javaslatokat is. 20. cikk A Bizottság a rendelet hatálybalépésétől számított három év elteltével az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak átfogó értékelést nyújt be az e rendelet alapján a Közösség által jövőjére finanszírozott műveletekről, vonatkozó megfelelő javaslatokkal egészíthet ki. rendelet amelyet a 21. cikk Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Ezt a rendeletet 2004. december 31-ig kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Luxembourgban, 1999. április 29-én. a Tanács részéről az elnök W. MÜLLER


title: Règlement (CE) n° 900/1999 du Conseil du 29 avril 1999 concernant l'interdiction de la vente et de la fourniture du pétrole et de certains produits pétroliers à la République fédérale de Yougoslavie

eurovoc_concepts:
Yugoslavia
international sanctions
market approval
petroleum
petroleum product

formats: html pdf print

text: 1. 5. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 114/7 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 900/1999 DU CONSEIL du 29 avril 1999 concernant l’interdiction de la vente et de la fourniture du p(cid:130)trole et de certains produits p(cid:130)troliers (cid:133) la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, et notamment son article 228 A, Article premier vu la position commune 1999/273/PESC du 23 avril 1999 d(cid:130)finie par le Conseil sur la base de l’article J. 2 du trait(cid:130) sur l’Union europ(cid:130)enne, relative (cid:133) une interdiction de la fourniture et de la vente de p(cid:130)trole et de produits p(cid:130)tro- liers (cid:133) la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie (RFY) (1), vu la proposition de la Commission, (1) (2) (3) (4) consid(cid:130)rant que le gouvernement de la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie (RFY) a continu(cid:130) de violer les r(cid:130)solutions du Conseil de s(cid:130)curit(cid:130) des Nations unies et de mener une politique extr(cid:136)me et irres- ponsable au point d’en (cid:136)tre criminelle, notamment de r(cid:130)pression contre ses propres citoyens, violant ainsi gravement les droits de l’homme et le droit humanitaire international; consid(cid:130)rant que l’interdiction de vendre, de fournir ou d’exporter du p(cid:130)trole et des produits p(cid:130)troliers (cid:133) la RFY entre dans le champ d’application du trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne; dispositions communautaires consid(cid:130)rant par cons(cid:130)quent que la mise en œuvre de cette interdiction requiert, notamment pour (cid:130)viter une distorsion de la concurrence, l’adoption de en ce qui concerne le territoire de la Communaut(cid:130); que ce territoire est r(cid:130)put(cid:130) d(cid:130)signer, aux fins du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement, territoires des (cid:144)tats membres auxquels le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) euro- p(cid:130)enne est applicable, dans les conditions fix(cid:130)es par ledit trait(cid:130); les consid(cid:130)rant que les (cid:144)tats membres et la Commis- sion doivent s’informer mutuellement des mesures prises en vertu du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement et se commu- ils niquer les autres renseignements utiles dont disposent concernant celui-ci, (1) JO L 108 du 27. 4. 1999, p. 1. Il est interdit, sciemment ou volontairement: a) de vendre, fournir ou exporter, directement ou indirec- tement, du p(cid:130)trole et des produits p(cid:130)troliers (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)s en annexe au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement, qu’ils soient ou non originaires de la Communaut(cid:130), (cid:133) toute personne ou tout organisme de la RFY ou (cid:133) toute personne ou tout organisme en vue d’op(cid:130)rations commerciales men(cid:130)es sur le territoire de la RFY ou dirig(cid:130)es depuis ce dernier; b) d’exp(cid:130)dier les produits vis(cid:130)s au point a) vers le terri- toire de la RFY; c) de participer (cid:133) des activit(cid:130)s connexes ayant pour objet ou pour effet de favoriser les transactions ou activit(cid:130)s vis(cid:130)es aux points a) et b). Article 2 1. Nonobstant las dispositions de l’article 1er, les auto- rit(cid:130)s comp(cid:130)tentes peuvent autoriser: a) la vente, la fourniture ou l’exportation des produits (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)s dans ladite annexe s’ils sont destin(cid:130)s (cid:133) (cid:136)tre utilis(cid:130)s par les missions diplomatiques et consulaires des (cid:144)tats membres en RFY ainsi que par une force militaire internationale de maintien de la paix; b) au cas par cas et sous r(cid:130)serve de la proc(cid:130)dure de consultation pr(cid:130)vue au paragraphe 2, la vente, la four- niture ou l’exportation des produits (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)s dans ladite annexe, si ces autorit(cid:130)s ont la preuve concluante que la vente, la fourniture ou l’exportation sert (cid:133) des fins strictement humanitaires. 2. Les autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes d’un (cid:144)tat membre qui a l’intention d’autoriser une vente, fourniture ou exporta- tion conform(cid:130)ment au paragraphe 1, point b), notifient aux autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes des autres (cid:144)tats membres et (cid:133) la Commission les raisons pour lesquelles elles ont l’in- tention d’autoriser la vente, la fourniture ou l’exportation concern(cid:130)e. L 114/8 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 1. 5. 1999 Si, dans le d(cid:130)lai d’un jour ouvrable apr(cid:138)s r(cid:130)ception de ladite notification, un (cid:144)tat membre ou la Commission a transmis aux autres (cid:144)tats membres ou (cid:133) la Commission une preuve concluante que la vente, fourniture ou expor- tation envisag(cid:130)e ne servira pas aux fins humanitaires indi- qu(cid:130)es, la Commission convoque, dans un d(cid:130)lai d’un jour ouvrable suivant ladite transmission, une r(cid:130)union avec les (cid:144)tats membres en vue de proc(cid:130)der (cid:133) des consultations sur la preuve en question. L’(cid:144)tat membre qui a l’intention d’autoriser la vente, la fourniture ou l’exportation ne prend une d(cid:130)cision concer- nant cette autorisation que si aucune objection n’a (cid:130)t(cid:130) soulev(cid:130)e ou apr(cid:138)s que les consultations sur la preuve concluante ont eu lieu lors de la r(cid:130)union convoqu(cid:130)e par la Commission. En cas d’autorisation, l’(cid:144)tat membre concern(cid:130) notifie aux autres (cid:144)tats membres et (cid:133) la Commission les raisons pour lesquelles il a pris la d(cid:130)ci- sion d’accorder l’autorisation. Article 3 Les dispositions de l’article 1er ne s’appliquent pas aux ventes, fournitures ou exportations destin(cid:130)es aux forces op(cid:130)rant en RFY auxquelles les (cid:144)tats membres participent. Article 4 Chaque (cid:144)tat membre d(cid:130)termine les sanctions qui doivent (cid:136)tre impos(cid:130)es en cas d’infraction aux dispositions du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement. Ces sanctions sont effectives, propor- tionn(cid:130)es et dissuasives. En attendant que des dispositions soient adopt(cid:130)es (cid:133) cette fin le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, les sanctions applicables en cas d’in- fraction aux dispositions du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont d(cid:130)ter- min(cid:130)es par les (cid:144)tats membres conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 5 du r(cid:138)glement (CE) no 926/98 du 27 avril 1998 concernant la r(cid:130)duction de certaines relations (cid:130)conomiques avec la R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale de Yougoslavie (1). Article 5 La Commission et les (cid:144)tats membres s’informent mutuel- lement des mesures prises en application du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement et se communiquent les autres informations pertinentes dont elles disposent (cid:133) son sujet, telles que les violations de celui-ci, les probl(cid:138)mes rencontr(cid:130)s dans sa mise en œuvre ou les d(cid:130)cisions prononc(cid:130)es par des juri- dictions nationales. Article 6 La Commission (cid:130)tablit la liste des autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes vis(cid:130)es (cid:133) l’article 2, sur la base des informations pertinentes fournies par les (cid:144)tats membres. La Commission publie au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes cette liste et les modifications qui lui sont (cid:130)ventuellement appor- t(cid:130)es. Article 7 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement s’applique sur le territoire de la Communaut(cid:130), y compris son espace a(cid:130)rien, (cid:133) bord de tout a(cid:130)ronef ou de tout navire relevant de la juridiction d’un (cid:144)tat membre, (cid:133) toute personne, en tout autre lieu, qui est un ressortissant d’un (cid:144)tat membre, et (cid:133) tout organisme enregistr(cid:130) ou constitu(cid:130) selon le droit d’un (cid:144)tat membre. Article 8 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour de sa publi- cation au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Luxembourg, le 29 avril 1999. Par le Conseil Le pr(cid:130)sident W. M(cid:154)LLER (1) JO L 130 du 1. 5. 1998, p. 1. 1. 5. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 114/9 ANNEXE P(cid:130)trole et produits p(cid:130)troliers vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er D(cid:130)signation des marchandises Huiles brutes de p(cid:130)trole ou de min(cid:130)raux bitumineux Huiles de p(cid:130)trole ou de min(cid:130)raux bitumineux autres que les huiles brutes; pr(cid:130)parations non d(cid:130)nomm(cid:130)es ni comprises ailleurs contenant en poids 70 % ou plus d’huiles de p(cid:130)trole ou de min(cid:130)raux bitumineux et dont ces huiles constituent l’(cid:130)l(cid:130)ment de base Gaz de p(cid:130)trole et autres hydrocarbures gazeux Vaseline Paraffine contenant en poids moins de 0,75 % d’huile Code NC 2709 2710 2711 2712 10 2712 20 ex 2712 90 «Slack wax», «scale wax» 2713 2714 Coke de p(cid:130)trole, bitumine de p(cid:130)trole et autres r(cid:130)sidus des huiles de p(cid:130)trole ou de min(cid:130)raux bitumineux Bitumes et asphaltes, naturels; schistes et sables bitumineux; asphaltites et roches asphalti- ques 2715 00 00 M(cid:130)langes bitumineux (cid:133) base d’asphalte ou de bitume naturels, de bitume de p(cid:130)trole, de (mastics bitumineux «cut-backs», par goudron min(cid:130)ral ou de brai de goudron min(cid:130)ral exemple) 2901 2902 11 2902 20 2902 30 Hydrocarbures acycliques Cyclohexane Benz(cid:138)ne Tolu(cid:138)ne 2902 41 00 o-Xyl(cid:138)ne 2902 42 00 m-Xyl(cid:138)ne 2902 43 00 p-Xyl(cid:138)ne 2902 44 Isom(cid:138)res du xyl(cid:138)ne en m(cid:130)lange 2902 50 00 Styr(cid:138)ne 2902 60 00 (cid:144)thylbenz(cid:138)ne 2902 70 00 Cum(cid:138)ne 2905 11 00 M(cid:130)thanol (alcool m(cid:130)thylique) 3403 19 10 Pr(cid:130)parations lubrifiantes (y compris les huiles de coupe, les pr(cid:130)parations pour le d(cid:130)grippage des (cid:130)crous, les pr(cid:130)parations antirouille ou anticorrosion et les pr(cid:130)parations pour le d(cid:130)mou- lage (cid:133) base de lubrifiants) et pr(cid:130)parations de types utilis(cid:130)s pour l’ensimage des mati(cid:138)res textiles, l’huilage ou le graissage du cuir, des pelleteries ou d’autres mati(cid:138)res, contenant en poids 70 % ou plus d’huiles de p(cid:130)trole ou de min(cid:130)raux bitumineux non consid(cid:130)r(cid:130)s comme constituants de base 3811 21 00 Additifs pour huiles lubrifiantes contenant des huiles de p(cid:130)trole ou de min(cid:130)raux bitumineux 3824 90 10 Sulfonates de p(cid:130)trole, (cid:133) l’exclusion des sulfonates de p(cid:130)trole de m(cid:130)taux alcalins, d’ammo- nium ou d’(cid:130)thanolamines acides sulfoniques d’huiles de min(cid:130)raux bitumineux, thioph(cid:130)n(cid:130)s, et leurs sels 3824 90 95 Autres