title: Commission Regulation (EC) No 876/1999 of 28 April 1999 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state

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export refund
raw sugar
white sugar

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text: L 111/6 EN Official Journal of the European Communities 29. 4. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 876/1999 of 28 April 1999 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state sector (1), as in the sugar THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the last amended by markets Commission Regulation (EC) No 1148/98 (2), and in particular the second subparagraph of Article 19 (4) thereof, Whereas the refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state were fixed by Commission Regulation (EC) No 825/1999 (3); Whereas it follows from applying the detailed rules contained in Regulation (EC) No 825/1999 to the infor- mation known to the Commission that the export refunds at present in force should be altered to the amounts set out in the Annex hereto, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1(1)(a) of Regulation (EEC) No 1785/81, undenatured and exported in the natural state, as fixed in the Annex to Regulation (EC) No 825/1999 are hereby altered to the amounts shown in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 29 April 1999. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 28 April 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 38. (3) OJ L 105, 22. 4. 1999, p. 4. 29. 4. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 111/7 to the Commission Regulation of 28 April 1999 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state ANNEX Product code 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Amount of refund (cid:190) EUR/100 kg (cid:190) 47,78 46,90 47,78 46,90 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) EUR/1 % of sucrose (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,5194 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) EUR/100 kg (cid:190) 51,94 51,94 51,94 (cid:190) EUR/1 % of sucrose (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,5194 (1) Applicable to raw sugar with a yield of 92 %; if the yield is other than 92 %, the refund applicable is calculated in accordance with the provisions of Article 17a (4) of Regulation (EEC) No 1785/81. (2) Fixing suspended by Commission Regulation (EEC) No 2689/85 (OJ L 255, 26. 9. 1985, p. 12), as amended by Regulation (EEC) No 3251/85 (OJ L 309, 21. 11. 1985, p. 14)


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre «Las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe: El diálogo socioeconómico interregional»

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Caribbean Islands
EU relations
Latin America
socioeconomic conditions

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text: 16. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 169/49 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre «Las relaciones entre la Unio´ n Europea y América Latina y el Caribe: El dia´ logo socioecono´ mico interregional» (1999/C 169/16) El 3 de diciembre de 1998, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen sobre «Las relaciones entre la Unio´ n Europea y América Latina y el Caribe: El dia´logo socioecono´ mico interregional». En su Pleno de los dı´as 24 y 25 de febrero de 1999, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un dictamen de iniciativa. La Seccio´ n de Relaciones Exteriores, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 14 de abril de 1999 (ponente: Sr. Zufiaur). En su 363o Pleno de los dı´as 28 y 29 de abril de 1999 (sesio´ n del 28 de abril) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n El Comité Econo´ mico y Social (CES) ha tenido una 1. 1. participacio´ n activa en el desarrollo de las relaciones entre la Unio´ n Europea (UE) y los paı´ses y subregiones de América Latina y el Caribe durante la u´ ltima década. Mediante la elaboracio´ n de varios documentos informativos y dicta´menes, ha tomado posicio´ n ante las iniciativas ma´s importantes en el a´mbito interregional. De la misma manera, a través de los contactos regulares con sus interlocutores latinoamericanos, en primer lugar el Foro Consultivo Econo´ mico y Social (FCES) del Mercado Comu´ n del Sur (MERCOSUR), el CES ha contribuido a la marcada intensificacio´ n de los vı´nculos interregionales que ha tenido lugar en este perı´odo. El presente dictamen se an˜ ade a esta serie de iniciativas. La pro´ xima celebracio´ n de la primera Cumbre de los 1. 2. Jefes de Estado y de Gobierno de los paı´ses de la UE y América Latina y el Caribe, que tendra´ lugar los dı´as 28 y 29 de junio de 1999 en Rı´o de Janeiro, marcara´ un hito en el proceso de acercamiento entre las dos regiones que ha tenido lugar durante la década de los noventa, caracterizada por la expansio´ n de los mecanismos de dia´logo institucionalizado y de coopera- cio´ n, ası´ como, ma´s recientemente, por el comienzo de negociaciones con México sobre la liberalizacio´ n recı´proca del intercambio comercial y la recomendacio´ n de la Comisio´ n Europea de que se inicien negociaciones similares con el MERCOSUR y Chile. Asimismo, la Cumbre tendra´ lugar en un momento de particular importancia para el futuro de las relaciones entre la UE y el Caribe, marcado por las negociacio- nes sobre el nuevo Convenio de Lomé que comenzaron el 30 de septiembre de 1998. 1. 3. La Cumbre —y el proceso de preparacio´ n de su tema´tica— no so´ lo servira´ para llevar a cabo un balance de los avances realizados en el a´mbito de los vı´nculos interregionales, también las declaraciones polı´ticas y las orientaciones relativas a la cooperacio´ n que debera´n emanar de ella definira´n en gran medida los temas que dominara´n las relaciones de dia´logo y de cooperacio´ n entre la UE y América Latina y el Caribe, respectivamente, en los primeros an˜ os del pro´ ximo siglo. vı´nculos culturales, polı´ticos, econo´ micos y humanos, este dictamen evalu´ a el estado actual y las perspectivas de las relaciones interregionales, poniendo énfasis en las perspectivas para el dia´logo y la cooperacio´ n entre los representantes de la sociedad civil y, particularmente, en el a´mbito socioecono´ mico. Los temas tratados en el presente dictamen se presentan de forma ma´s exhaustiva en el dictamen informativo «Las relacio- nes entre la Unio´ n Europea y América Latina y el Caribe: El dia´logo socioecono´ mico interregional», adoptado el 14 de abril de 1999. 2. Situacio´ n y perspectivas de las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe 2. 1. La Unio´ n, mediante el denominado Documento Ba´sico sobre las Relaciones de la UE con América Latina y el Caribe, adoptado por el Consejo de Ministros el 31 de octubre de 1994, y las declaraciones del Consejo Europeo de Madrid, celebrado los dı´as 15 y 16 de diciembre de 1995, manifesto´ su voluntad de estrechar los lazos polı´ticos con América Latina y profundizar en el dia´logo institucionalizado con los interlocu- tores de la regio´ n, con los objetivos de apoyar la democracia, progresar hacia la liberalizacio´ n del comercio, apoyar los procesos de integracio´ n regional y de orientar mejor su cooperacio´ n. Desde entonces, se ha producido un fortaleci- miento significativo de los vı´nculos interregionales, reflejado en el establecimiento de varias instancias de dia´logo polı´tico institucionalizado y mecanismos de cooperacio´ n a diversos niveles. Los nuevos acuerdos marcos de cooperacio´ n de «cuarta generacio´ n», suscritos con el MERCOSUR, Chile y México, han ampliado y diversificado las a´reas de cooperacio´ n, y han incorporado el objetivo de la liberalizacio´ n recı´proca y gradual de los intercambios comerciales. Asimismo, la adhesio´ n a la UE de nuevos Estados miembros ha aumentado el nu´ mero de paı´ses europeos que, de forma conjunta y una´nime, coinciden en la importancia del fortalecimiento de los vı´nculos entre Europa y América Latina. 1. 4. Ante esta nueva etapa en el proceso de un progresivo acercamiento entre las dos regiones, fundamentado en la comu´ n adhesio´ n a los valores de la democracia y la coopera- cio´ n internacional, siglos de historia compartida y profundos En el a´mbito polı´tico, se ha puesto en marcha la 2. 2. celebracio´ n de reuniones ministeriales regulares con el MER- COSUR, en las que participan también Bolivia y Chile, y un C 169/50 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 1999 dia´logo polı´tico institucionalizado sobre asuntos birregionales e internacionales de interés comu´ n con la Comunidad Andina (CAN), ası´ como un dia´logo regular con Chile y México sobre cuestiones bilaterales e internacionales de interés comu´ n mediante reuniones a varios niveles, incluyendo el ma´s alto. Estas nuevas instancias de dia´logo se an˜ aden a las reuniones institucionalizadas entre los ministros de relaciones exteriores de la UE y el Grupo de Rı´o que se celebran cada an˜ o en base a la «Declaracio´ n de Roma» de 1990 y el dia´logo del Proceso de San José entre la UE y los paı´ses de Centroamérica, iniciado en 1984. 2. 3. La adhesio´ n a los principios de la democracia y el respeto a los derechos humanos es el fundamento del dia´logo polı´tico entre la UE y América Latina. El arraigo de esta visio´ n, que se ha plasmado en una amplia agenda de cooperacio´ n y de realizaciones pra´cticas, distingue de forma notable la relacio´ n europeo-latinoamericana de casi cualquier otro dia´- logo permanente que las dos regiones mantienen con otras regiones o paı´ses del mundo. Conforme a los avances en la consolidacio´ n democra´tica en América Latina, la naturaleza de este compromiso se ha transformado parcialmente, poniendo ma´s énfasis en las condiciones que a largo plazo aseguren la gobernabilidad y la consolidacio´ n definitiva de la democracia. Al lado de la importancia de la «buena gestio´ n pu´ blica» y el fortalecimiento de las instituciones del Estado de derecho, destaca en este sentido el reconocimiento del papel fundamen- tal que desempen˜ an las sociedades civiles en la consolidacio´ n de la democracia a largo plazo. Por otra parte, cuestiones como la proteccio´ n de los derechos de los pueblos indı´genas, la persistencia de las violaciones de los derechos humanos y laborales fundamentales en algunos paı´ses, entre ellas la persecucio´ n de asociaciones sindicales y sus representantes, son feno´ menos que obstaculizan la consolidacio´ n definitiva de la democracia y del Estado de derecho. Con respecto a las relaciones con los paı´ses del Caribe 2. 4. incluidos en el Convenio de Lomé, la revisio´ n del acuerdo Lomé IV, firmada el 4 de noviembre de 1995, reforzo´ el dia´logo polı´tico entre la UE y los paı´ses de A´ frica, del Caribe y del Pacı´fico (ACP) sobre temas como la democratizacio´ n y la consolidacio´ n del Estado de derecho. Por otra parte, se ha dado mayor prioridad al desarrollo del comercio exterior de los paı´ses ACP y su competitividad internacional, ası´ como a una mayor flexibilidad en la asignacio´ n de recursos de cooperacio´ n. Los planteamientos relativos al nuevo Convenio de Lomé que entrara´ en vigor en el an˜ o 2000, reflejan el objetivo de reforzar la dimensio´ n polı´tica de las relaciones entre la UE y los paı´ses ACP y de expandir y diversificar su dia´logo polı´tico, poniendo ma´s énfasis en el fomento del «buen gobierno», el desarrollo de las instituciones y la participacio´ n polı´tica de la sociedad civil. La continuacio´ n y la consolidacio´ n del dia´logo polı´tico 2. 5. de la UE con América Latina y el Caribe responden a varios intereses de cara´cter estratégico compartidos por ambas regiones. En la medida que la cooperacio´ n entre ellas y la concertacio´ n de sus puntos de vista sobre los principales temas de la agenda internacional contribuya a fortalecer la posicio´ n global de ambas y de reforzar su presencia e influencia en los foros internacionales, ésta constituirı´a una aportacio´ n central al objetivo de asegurar la paz y la estabilidad en un mundo multipolar. La adopcio´ n de polı´ticas y estrategias birregionales, basadas en el interés mutuo y el principio de la corresponsabili- dad, es particularmente importante frente a los mu´ ltiples desafı´os que plantea el proceso de globalizacio´ n. Conforme avanzan la integracio´ n de los mercados y la disminucio´ n de la capacidad reguladora de las autoridades polı´ticas nacionales, aumenta la necesidad de fortalecer la cooperacio´ n internacio- nal y multilateral con el fin de favorecer el control polı´tico democra´tico de la globalizacio´ n. En la medida en que los desequilibrios provocados por ella revelen un déficit de cooperacio´ n internacional, las dos regiones deben contribuir a fortalecer la gobernabilidad en los a´mbitos regional, interregio- nal e internacional. 2. 6. La expansio´ n y el fortalecimiento de las relaciones comerciales y de inversio´ n mutuas es un objetivo comu´ n de la UE y América Latina y el Caribe. Desde una perspectiva general, la evolucio´ n del comercio interregional durante la década de los noventa se caracteriza por un notable dina- mismo. El intercambio entre ambas regiones ha aumentado en ma´s del 75 % en términos absolutos y las exportaciones de la UE a América Latina se han incrementado en ma´s de un 150 %. El crecimiento de las importaciones procedentes de América Latina, ha sido ma´s modesto, situa´ndose en torno al 25 %. Para América Latina en su conjunto, la UE es el segundo socio comercial global después de Estados Unidos (EE. UU), representando en 1997 un 15 % del comercio de la regio´ n con el resto del mundo. Para el MERCOSUR y Chile, la UE es tradicionalmente el principal socio comercial. En el a´mbito de las inversiones, los flujos de inversio´ n extranjera directa (IED) a América Latina y el Caribe han aumentado ra´pidamente en los u´ ltimos an˜ os y constituyen alrededor del 30 % del total de la IED que la regio´ n ha recibido en la década de los noventa. 2. 7. Aunque la evolucio´ n del comercio entre la UE y América Latina ha sido globalmente satisfactoria, existen algunos problemas estructurales en este a´mbito. Ası´, pese al aumento de las exportaciones europeas a América Latina, su participacio´ n relativa en el comercio exterior de América Latina ha disminuido, debido a que el comercio de la regio´ n con otros principales socios comerciales, EE. UU y Japo´ n, ha sido ma´s ra´pido, del mismo modo que el comercio entre los paı´ses de la regio´ n se ha duplicado entre 1990 y 1997. Desde el punto de vista de América Latina, la persistencia de un creciente déficit comercial con la UE desde 1993 es un motivo de preocupacio´ n, lo que ha provocado las exigencias de una mejora en el acceso a los mercados europeos, principalmente por lo que se refiere a productos agrı´colas. La existencia de relaciones econo´ micas dina´micas y 2. 8. equilibradas entre la UE y América Latina constituye el marco necesario para el desarrollo del dia´logo y de cooperacio´ n en otros a´mbitos. Adema´s de la fundamental importancia que tienen las relaciones de comercio y de inversio´ n con Europa para el crecimiento y la diversificacio´ n de las economı´as latinoamericanas y cariben˜ as, objetivos centrales para la UE en este a´mbito deben ser la estabilizacio´ n de los mercados y los flujos financieros internacionales y la promocio´ n de las inversiones directas como una fuente de financiacio´ n estable que permita la innovacio´ n tecnolo´ gica y el desarrollo produc- tivo. La introduccio´ n del euro como moneda u´ nica en 11 de 16. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 169/51 los 15 estados miembros de la UE ha creado nuevas perspecti- vas en este sentido. El comienzo de las negociaciones sobre la liberalizacio´ n recı´proca del comercio con México, el inicio previsto de negociaciones similares con el MERCOSUR y Chile, ası´ como el lanzamiento de negociaciones sobre el comercio agrı´cola en el seno de la Organizacio´ n Mundial del Comercio (OMC) a finales de 1999, constituyen oportunidades para avanzar en la apertura recı´proca de los mercados. En la realizacio´ n de nuevos pasos en la liberalizacio´ n del comercio entre la UE y América Latina, es necesario tener en cuenta la sensibilidad de ciertos productos y, en general, los intereses legı´timos de los diversos sectores productivos de ambas regiones. 2. 9. Mientras que el valor del comercio entre la UE y el Caribe es reducido las exportaciones al mercado europeo son de vital importancia para varias de las pequen˜ as economı´as cariben˜ as, particularmente por lo que se refiere a productos como el pla´tano y el azu´ car. Con vistas a la renovacio´ n del Convenio de Lomé y la posible modificacio´ n de algunos de los mecanismos preferenciales de las normas comerciales durante los pro´ ximos an˜ os, las negociaciones entre la UE y los paı´ses ACP deben hacer compatible una mayor liberalizacio´ n del comercio con la consideracio´ n a la particular vulnerabilidad de las economı´as cariben˜ as y su dependencia, en muchos casos, de las exportaciones de un solo producto. 2. 10. Desde hace una década, la UE y sus Estados miembros son la principal fuente de cooperacio´ n externa de América Latina. Casi el 55 % de los recursos de cooperacio´ n bilateral destinados a América Latina entre 1990 y 1997 provino de los 15 paı´ses miembros de la UE y de la Comisio´ n Europea. Adema´s, la tendencia ascendente que caracterizo´ los flujos de cooperacio´ n hacia América Latina hasta 1996 contrasta marcadamente con la dra´stica reduccio´ n de la ayuda estadouni- dense en el mismo perı´odo. Por su parte, los fondos comunita- rios destinados a América Latina han crecido notablemente entre 1991 y 1996, y pese a un ligero descenso en los compromisos de la Comisio´ n en América Latina a partir de ese u´ ltimo an˜ o, la cooperacio´ n comunitaria se ha consolidado en un nivel sensiblemente superior al de principios de la década. 2. 11. Siguiendo una estrategia de diferenciacio´ n en funcio´ n de los diferentes niveles de desarrollo relativo, América Central, el Caribe y los paı´ses andinos son los receptores principales de ayuda al desarrollo, cuyos componentes ma´s importante son la asistencia financiera y técnica y la ayuda humanitaria, mientras que otros socios —México, el MERCOSUR y Chile— se benefician primordialmente de cooperacio´ n econo´ mica y comercial. La tendencia a una reduccio´ n de la ayuda oficial al 2. 12. desarrollo (AOD) de los paı´ses industrializados —en 1997 los paı´ses de la Organizacio´ n para la Cooperacio´ n y el Desarrollo Econo´ mico (OCDE) redujeron su cooperacio´ n bilateral con los paı´ses en vı´as de desarrollo en un 5,8 %, mientras que la AOD total a América Latina disminuyo´ en un 16 %— es preocupante. Au´ n considerando las restricciones que caracteri- zan los presupuestos comunitarios y los de los Estados miembros de la UE, las necesidades reales sugieren que los flujos de recursos financieros a América Latina y el Caribe deban mantenerse en el nivel previo a 1997 o incluso aumentarse. En todo caso, son relevantes las iniciativas para optimizar la eficacia de la cooperacio´ n europea. Adema´s de una mayor coordinacio´ n entre los donantes, la concentracio´ n de la cooperacio´ n en a´reas prioritarias acordadas mutuamente y un mayor uso de programas globales y plurianuales en sectores claves, la descentralizacio´ n de la cooperacio´ n aparece como un mecanismo de primer orden para impulsar mejoras en la eficacia y la gestio´ n de la cooperacio´ n. La participacio´ n de actores de la sociedad civil en la formulacio´ n y la ejecucio´ n de la cooperacio´ n debe considerarse no so´ lo como una manera de acercar la cooperacio´ n a la realidad sobre la que actu´ a, sino también como una manera de aumentar la eficacia de la cooperacio´ n y sacar mayor rentabilidad de ella, ası´ como de fortalecer el proceso democra´tico. De hecho, los diversos programas de cooperacio´ n horizontal de la UE han desem- pen˜ ado una funcio´ n cada vez ma´s importante en los u´ ltimos an˜ os, estableciendo vı´nculos de cooperacio´ n directos entre diversos actores del a´mbito socioecono´ mico y de la sociedad civil en general. 3. La dimensio´ n social en la integracio´ n europea y latinoamericana El modelo de integracio´ n regional representado por la 3. 1. UE, por un lado, y por los principales esquemas de integracio´ n subregional de América Latina y el Caribe —el MERCOSUR, la CAN, el Sistema de Integracio´ n Centroamericana (SICA) y la Comunidad del Caribe (Caribbean Community, CARICOM)— por el otro, comprende la visio´ n de la integracio´ n como un proceso integral, cuyo objetivo va ma´s alla´ de los aspectos puramente comerciales y econo´ micos. Este modelo se diferen- cia de aquél representado por iniciativas como el A´ rea de Libre Comercio de las Américas (ALCA) —au´ n cuando ésta se inscribe en el Plan de Accio´ n lanzado por la I Cumbre de las Américas que incluye objetivos y acciones relativos al fortalecimiento de la democracia y el desarrollo sostenible— y el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Canada´, EE. UU y México, que se limitan fundamentalmente a la creacio´ n de una zona de libre comercio y carecen de objetivos e instrumentos en los a´mbitos polı´ticos y de cooperacio´ n. Estrechamente vinculada a esta concepcio´ n de la integracio´ n figura la nocio´ n de que una precondicio´ n fundamental para la democracia polı´tica es la existencia de una sociedad civil dina´mica y diversificada. Por ello, el establecimiento de mecanismos para la representacio´ n de los intereses de los diversos grupos socioecono´ micos y para la negociacio´ n y mediacio´ n entre ellos es de primera importancia para la consolidacio´ n democra´tica. Asimismo, en un contexto de creciente globalizacio´ n de la produccio´ n y de mayor competencia internacional, el modelo de relaciones laborales, las relaciones entre los interlocutores econo´ micos y sociales y su grado de participacio´ n en la definicio´ n de la polı´tica econo´ mica de cada paı´s, son elementos decisivos para fomentar el crecimiento y el desarrollo econo´ - mico. La dimensio´ n social de los procesos de integracio´ n y la activa participacio´ n de los agentes sociales en éstos son, por lo tanto, elementos imprescindibles para el logro de los objetivos que los procesos de integracio´ n persiguen en ambas regiones. En los Estados miembros de la UE existe una so´ lida 3. 2. tradicio´ n de dia´logo social, tanto directamente entre las organizaciones empresariales y sindicales como en forma de concertaciones tripartitas. Mientras que en algunos paı´ses existe una tradicio´ n centenaria de relaciones institucionalizadas C 169/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 1999 entre los actores econo´ micos y sociales y mecanismos para la concertacio´ n social y la resolucio´ n de conflictos laborales, en otros paı´ses se han llevado a cabo, a partir de los an˜ os setenta, la notables experiencias de concertacio´ n social. Asimismo, dimensio´ n social ha estado presente en el proceso de integra- cio´ n europea desde su inicio. En el a´mbito de la polı´tica social comunitaria destacan iniciativas como el establecimiento en 1960 del Fondo Social Europeo (FSE); el inicio, en 1985, del Dia´logo Social Europeo; la adopcio´ n, en 1989, de la Carta Comunitaria sobre los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, que posteriormente ha sido incorporado al Tratado de Amsterdam, de 1997; y, el Acuerdo sobre la Polı´tica Social, firmado por los interlocutores sociales europeos en octubre de 1991, incorporado como anexo al Protocolo Relativo a la Polı´tica Social del Tratado de Maastricht, de 1992, y finalmente incorporado al Tratado de Amsterdam. 3. 3. En el a´mbito de la participacio´ n de las organizaciones representativas de la vida econo´ mica y social, el CES, estable- cido por el Tratado de Roma, desempen˜ a una funcio´ n esencial para la integracio´ n europea. El CES, integrado por los represen- tantes de los diferentes sectores del a´mbito econo´ mico y social, es un o´ rgano consultivo del Consejo de Ministros, de la Comisio´ n Europea y, a partir del Tratado de Amsterdam, también del Parlamento Europeo (PE). El CES puede emitir asimismo dicta´menes por propia iniciativa. Asimismo, a lo largo de los an˜ os se han creado otras instancias de consulta ma´s especı´ficas en diversos a´mbitos. En América Latina, 3. 4. las relaciones entre los actores sociolaborales han estado marcadas en mayor medida por la conflictividad y la ausencia de un alto grado de institucionaliza- cio´ n del dia´logo y la concertacio´ n. Sin embargo, en las u´ ltimas décadas, y en conexio´ n con la democratizacio´ n y la apertura de las economı´as a la competencia internacional, han aumen- tado los intentos de propiciar la concertacio´ n entre los actores econo´ micos y sociales y entre ellos y el Estado. En algunos casos, la concertacio´ n ha tenido como finalidad responder a una situacio´ n de crisis econo´ mica, mientras que en otros se ha realizado con el principal objetivo de fomentar la estabilidad social y polı´tica en un proceso de transicio´ n democra´tica. plasmado sobre todo en el Tratado de Integracio´ n Social Centroamericano, de 1995. En el Caribe, la CARICOM ha adoptado un acuerdo sobre seguridad social, en vigor desde 1997, y en febrero de ese mismo an˜ o, los Jefes de Estado y de Gobierno cariben˜ os suscribieron la denominada Carta de la Sociedad Civil de la CARICOM, en la cual se garantiza el respeto a las libertades y los derechos fundamentales en el a´mbito laboral. 3. 6. Con respecto a la participacio´ n de los agentes sociales y del mundo sociolaboral en los procesos de integracio´ n regional también se han producido progresos notables. En el MERCOSUR, los intereses y puntos de vista de las organizacio- nes empresariales y sindicales de los cuatro Estados miembros son representados en el FCES, que desde 1994 forma parte de la estructura institucional del MERCOSUR como o´ rgano consultivo. De la misma manera, el Consejo Consultivo Empresarial Andino (CCEA) y el Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA), respectivamente, cumplen funciones de con- sulta y asesoramiento en la integracio´ n andina. Tras la decisio´ n de reactivar plenamente las labores de ambos Consejos, se ha establecido el objetivo de asegurar una participacio´ n eficaz de los sectores empresarial y laboral en el proceso de integracio´ n, a la vez que ellos han manifestado su voluntad de crear un foro de dia´logo permanente. En Centroamérica, el Comité Consultivo del SICA, creado en 1991, realiza labores de asesoramiento a la Secretaria General del SICA. La profundizacio´ n de la integracio´ n regional en 3. 7. América Latina y la perspectiva de una creciente integracio´ n entre las actuales agrupaciones —sobre todo, entre el MERCO- SUR y la CAN— plantea la necesidad de dar mayor prioridad a la dimensio´ n social de este proceso y de fomentar la participacio´ n en él de los actores sociales. Ası´, la preservacio´ n del equilibrio entre regiones y sectores sociales en el proceso de integracio´ n debe considerarse como una condicio´ n para la expansio´ n armo´ nica de los mercados ampliados. Por ello, el avance de la apertura recı´proca de los mercados debe acompan˜ arse de mecanismos destinados a preservar la cohe- sio´ n econo´ mica y social, mediante el apoyo a las regiones menos desarrolladas y la superacio´ n de las asimetrı´as dentro de los grupos de integracio´ n, ası´ como de la consulta a los interlocutores sociales. 3. 5. De la misma manera, durante los u´ ltimos an˜ os se han producido importantes avances en la incorporacio´ n de la dimensio´ n social en los diversos esquemas de integracio´ n regional en América Latina y el Caribe. Ejemplos destacados en este sentido son la adopcio´ n por el MERCOSUR del Acuerdo Multilateral de Seguridad Social, de 1997, y, sobre todo, la adopcio´ n de la Declaracio´ n Sociolaboral del MERCOSUR en 1998, que establece una serie de derechos individuales y colectivos en el a´mbito laboral. Entre las iniciativas tomadas por las otras agrupaciones subregionales destaca la decisio´ n de la CAN de adoptar una agenda comu´ n de polı´ticas sociales que promuevan el empleo, la reduccio´ n de la pobreza, el fomento de la educacio´ n, la salud y los derechos humanos. La carta de intencio´ n elaborada por los representantes de varios sectores sociales con ocasio´ n de la II Cumbre Social de la CAN, celebrada del 24 al 26 de febrero de 1999, supone un paso adicional hacia la promocio´ n conjunta de polı´ticas sociales. En el caso del SICA, la dimensio´ n social de la integracio´ n se ha 3. 8. La importancia de fortalecer la dimensio´ n social de la integracio´ n latinoamericana es subrayada por la situacio´ n econo´ mica y social en América Latina, caracterizada por la persistencia de una pobreza generalizada. Los avances polı´ticos y la recuperacio´ n del crecimiento econo´ mico que muchos paı´ses han logrado durante la década de los noventa contrastan con la escasa reduccio´ n de los ı´ndices de pobreza. Siendo una precondicio´ n fundamental para lograr un crecimiento econo´ mico estable, la cohesio´ n social, la consolidacio´ n defini- tiva de la democracia y la estabilidad polı´tica, la reduccio´ n de la pobreza y la satisfaccio´ n de las necesidades ba´sicas es probablemente el mayor reto al que se enfrentan los paı´ses latinoamericanos en el umbral del siglo XXI. La crisis financiera internacional, que afecta a América Latina desde el segundo semestre de 1998 y que de nuevo ha reducido las perspectivas inmediatas del crecimiento econo´ mico, pone en evidencia la necesidad de aplicar polı´ticas estructurales enfocadas a la reduccio´ n de la pobreza. En este sentido, la persistencia de la 16. 6. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 169/53 pobreza y otros problemas conexos, sobre todo la distribucio´ n desigual de los ingresos, esta´ estrechamente relacionada con la propia debilidad de los interlocutores sociales, ası´ como con los problemas que caracterizan los mercados laborales de la regio´ n, como la creacio´ n insuficiente de empleo, la expansio´ n del sector informal y la deficiente capacitacio´ n de la fuerza laboral. El fortalecimiento de las organizaciones y de la capacidad de actuacio´ n de los interlocutores y agentes sociales, ası´ como el dia´logo y la concertacio´ n entre ellos son fundamen- tales para la solucio´ n de estos problemas. y los paı´ses de América Latina y el Caribe, similares a aquéllos que se han establecido en el marco de los acuerdos con los paı´ses del Magreb y de Europa Central y Oriental, ası´ como en el seno del Espacio Econo´ mico Europeo (EEE). Otras fo´ rmulas podrı´an ser la incorporacio´ n de dichos sectores en diversos comités y comisiones sectoriales, también en funciones de asesoramiento y evaluacio´ n, ası´ como su participacio´ n en calidad de observadores en las reuniones a nivel ministerial. 4. La dimensio´ n social en las relaciones interregionales del futuro La primera cumbre entre la UE y América Latina y el 4. 1. Caribe marcara´ el inicio de una nueva fase en la consolidacio´ n y la expansio´ n de los vı´nculos entre las dos regiones. En esta nueva fase, el mantenimiento de una dina´mica relacio´ n interregional que contribuya a que ambas regiones puedan afrontar los desafı´os del pro´ ximo siglo hace imprescindible que el dia´logo y la cooperacio´ n entre ambas se fundamente en los principios de un modelo de sociedad caracterizado por la estrecha interrelacio´ n entre la democracia polı´tica, una socie- dad civil vigorosa y organizada, el respeto a los derechos humanos, la economı´a de mercado libre con justicia social, el desarrollo ecolo´ gicamente sostenible y la integracio´ n regional. Dado el papel fundamental que desempen˜ an las organi- 4. 2. zaciones de la sociedad civil para el fortalecimiento de la democracia y el respeto a los derechos humanos y en la vida econo´ mica y social, su presencia en el dia´logo birregional debe considerarse primordial. Por ello, el CES expresa su apoyo a la participacio´ n activa de las sociedades civiles en las varias instancias de dia´logo y cooperacio´ n polı´ticos. El estableci- miento de contactos permanentes y relaciones institucionaliza- das entre asociaciones empresariales, sindicales, de consumido- res, profesionales, entre otras, contribuira´ al cumplimiento de los objetivos definidos por las instancias polı´ticas de ambas regiones y a fundar las relaciones interregionales en el desarro- llo de vı´nculos so´ lidos entre las sociedades civiles. 4. 3. En este sentido, el CES considera necesario definir mecanismos adecuados para asegurar la participacio´ n de los actores econo´ micos y sociales organizados en los distintos foros del dia´logo interregional, tanto en el a´mbito de las relaciones entre la UE y el Grupo de Rı´o como en los contactos entre la Unio´ n y los diversos esquemas de integracio´ n subregio- nal y paı´ses individuales. Es importante que las negociaciones de nuevos acuerdos interregionales, con México, Chile y el MERCOSUR, traten las posibles fo´ rmulas para asegurar la participacio´ n de representantes sindicales, empresariales y de otros sectores en las diversas instancias interregionales. El CES opina que una de las modalidades para fomentar la participacio´ n de los actores de la sociedad civil en el dia´logo birregional debe ser el establecimiento de comités consultivos en el marco de los acuerdos de cooperacio´ n con las subregiones 4. 4. El fortalecimiento de las asociaciones sociolaborales en América Latina y el Caribe debe ser un objetivo fundamental del dia´logo y cooperacio´ n de la UE con la regio´ n. De esta manera, la UE contribuirı´a a fomentar la participacio´ n activa de los agentes socioecono´ micos en la definicio´ n y la ejecucio´ n de las polı´ticas econo´ micas y sociales, clave para la eficacia de la lucha contra la pobreza y la exclusio´ n social, especialmente fomento del empleo. La concesio´ n de en el a´mbito del todo tipo de asistencia, incluso técnica y financiera, a las asociaciones ma´s representativas, les ayudarı´a a asumir estas funciones. Asimismo, en el marco del apoyo de la UE a intercambio de la integracio´ n subregional y regional, el informacio´ n y experiencias sobre la participacio´ n de las organizaciones representativas de los diferentes sectores de la vida econo´ mica y social, debe ser un a´mbito de cooperacio´ n prioritario. 4. 5. Asimismo, el CES considera que el fortalecimiento de los vı´nculos entre los actores de la sociedad civil de la UE y de América Latina y el Caribe debe facilitar el desarrollo de la dimensio´ n social de la integracio´ n regional latinoamericana, a´mbito en el que Europa cuenta con una larga experiencia. Adema´s de un intercambio ma´s general de experiencias, los representantes del mundo sociolaboral de la UE podrı´an realizar una contribucio´ n valiosa a los debates en América Latina y el Caribe sobre las ventajas e inconvenientes de los diferentes aspectos de la integracio´ n. Asimismo, la experiencia europea en el disen˜ o de mecanismos orientados a fortalecer la cohesio´ n econo´ mica y social, tanto desde un punto de vista general como en relacio´ n con la reconversio´ n de determinados sectores productivos, puede ser importante para América Latina y el Caribe, sobre todo en la medida que la integracio´ n regional avance y se expanda fuera del a´mbito comercial. Finalmente, el establecimiento de contactos y de instancias de cooperacio´ n permanentes entre los agentes sociales y econo´ micos podrı´a contribuir a resolver problemas especı´ficos en otras a´reas de las relaciones interregionales, por ejemplo en el a´mbito comercial en relacio´ n con el «dumping social», que podrı´a producirse come consecuencia del incumplimiento de los derechos humanos fundamentales y de las normas internacionales ba´sicas del trabajo, definidas en el marco de la Organizacio´ n Internacional del Trabajo (OIT). 4. 6. El mayor protagonismo de los interlocutores sociales y econo´ micos en las relaciones interregionales debe conducir a que las organizaciones socioprofesionales, y otras organizacio- nes representativas de los intereses sociales, asuman un papel relevante en la ejecucio´ n de los diversos programas y acciones de cooperacio´ n. A tal fin, el CES recomienda que se definan fo´ rmulas que permitan la incorporacio´ n de las organizaciones representativas de la sociedad civil en los programas de cooperacio´ n al desarrollo y econo´ mica y que se les otorgue un C 169/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 16. 6. 1999 papel ma´s activo en la canalizacio´ n de éstos. Cabe sen˜ alar que varios de los acuerdos de cooperacio´ n que la UE ha suscrito con paı´ses de América Latina y el Caribe durante los u´ ltimos an˜ os incluyen acciones en a´mbitos como la formacio´ n profe- sional, la creacio´ n del empleo y la administracio´ n de servicios sociales, donde la actuacio´ n de los agentes socioecono´ micos serı´a particularmente relevante. Adema´s, sobre la base de las experiencias positivas de programas como ECIP, AL-Invest, ALFA y URB-AL, serı´a conveniente considerar un mayor uso de programas de cooperacio´ n descentralizada como medidas propicias al objetivo de reforzar la eficacia de ésta. Al lado del apoyo a la aplicacio´ n de polı´ticas que 4. 7. fomentan el crecimiento econo´ mico productivo, las inversio- nes y la generacio´ n de empleo, la experiencia europea demues- tra que el «tercer» sector o el sector social de la economı´a —constituido por algunas formas de cooperativas, las mutuali- dades y las asociaciones y fundaciones— representa un impor- tante potencial para la creacio´ n de empleo. En este contexto, la participacio´ n de representantes de estos sectores en acciones de cooperacio´ n birregional puede dar un impulso innovador a las polı´ticas de creacio´ n de empleo en América Latina y el Caribe. Asimismo, en el marco de la lucha contra la pobreza y la exclusio´ n social, la cooperacio´ n en materia de creacio´ n de empleo debe incluir, de forma preferencial, acciones especialmente dirigidas al apoyo a de las pequen˜ as y medianas Bruselas, el 28 de abril de 1999. empresas (PYME) y las microempresas. Por otra parte, a la luz de la importancia fundamental de la educacio´ n como base del desarrollo, el fortalecimiento de la cooperacio´ n en esta a´rea, incluyendo la colaboracio´ n entre las universidades de las dos regiones, debe tener una posicio´ n destacada en la agenda birregional. Asimismo, el CES, en el marco de las iniciativas que 4. 8. adopta en pro de la estabilidad econo´ mica y el desarrollo sostenible de los paı´ses de América Latina y el Caribe, considera u´ til y necesario adoptar iniciativas que contribuyan de forma positiva a que dichos paı´ses afronten su deuda externa. 4. 9. En el marco de la cooperacio´ n, el CES considera prioritaria la creacio´ n de instrumentos jurı´dicos, programa´ticos y financieros que vinculen directamente entre sı´ a los represen- tantes de las sociedades civiles, facilitando el conocimiento mutuo y los contactos directos. La cooperacio´ n de cara´cter horizontal, que establece mecanismos de estı´mulo a las iniciativas llevadas a cabo directamente entre los actores econo´ micos y sociales, ha demostrado ser un valioso comple- mento a la cla´sica cooperacio´ n intergubernamental. El fomento de este tipo de iniciativas es uno de las vı´as para promover una cooperacio´ n ma´s directa y menos subsidiaria de estructuras administrativas entre las organizaciones que representan a los ciudadanos de los paı´ses de la UE y América Latina y el Caribe. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI