title: 1999/600/EG: Beschikking van de Commissie van 21 april 1999 betreffende steunmaatregelen van de Bondsrepubliek Duitsland ten gunste van Dieselmotorenwerk Rostock GmbH (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 1121) (Voor de EER relevante tekst) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
application of EU law
control of State aid
diesel fuel
engine

formats: html pdf print

text: L 232/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 9. 1999 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 21 april 1999 betreffende steunmaatregelen van de Bondsrepubliek Duitsland ten gunste van Dieselmotorenwerk Rostock GmbH (kennisgeving geschied onder nummer C(1999) 1121) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/600/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, belanghebbenden aangemaand hun opmerkingen over deze steunmaatregel kenbaar te maken. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen- schappen, inzonderheid artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economi- sche Ruimte, inzonderheid artikel 62, lid 1, onder a), Na de overige belanghebbenden te hebben aangemaand hun opmerkingen ten aanzien van de steunmaatregelen kenbaar te maken, Overwegende hetgeen volgt: I. PROCEDURE Bĳ schrĳven van 25 april 1996 deelde Duitsland de Commissie mee dat de Bundesanstalt für vereinigungsbedingte Sonderauf- gaben (BvS) 20 miljoen DEM aan reddingssteun in de vorm van een lening had toegekend aan Dieselmotorenwerk Vulkan GmbH, Rostock (hierna DMV). Bĳ schrĳven van 11 februari 1997 stelde de Commissie Duits- land in kennis van de inleiding van de procedure van artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag. Tegelĳkertĳd verzocht zĳ Duits- land haar binnen een maand alle inlichtingen te verstrekken die nodig zĳn voor de beoordeling van deze steunmaatregel. Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure werd bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (1). In deze bekendmaking werden de overige Duitsland antwoordde bĳ schrĳven van 30 april, 14 juli en 10 en 12 september 1997. Hierbĳ werd de Commissie in kennis gesteld van bĳkomende steunmaatregelen en een herstructure- ringsplan. Verdere inlichtingen ontving de Commissie op 15 oktober 1997 op een bĳeenkomst met vertegenwoordigers van de Duitse autoriteiten. Bĳ schrĳven van 17 december 1997 stelde de Commissie Duitsland in kennis van haar besluit om de procedure van artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag uit te breiden vanwege de bĳkomende steunmaatregelen die in de tussentĳd waren getroffen en vanwege de aanhoudende twĳfel over de verenig- baarheid van alle herstructureringsmaatregelen met de gemeen- schappelĳke markt. Het besluit om de procedure uit te breiden werd eveneens in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (2) bekendge- maakt. En opnieuw werden de overige belanghebbenden aange- maand hun opmerkingen kenbaar te maken. II. BESCHRĲVING 1. De onderneming Dieselmotorenwerk Rostock GmbH (hierna DMR), die tussen 1995 en 31 juli 1997 de naam DMV droeg, bestond tot voor kort uit vier onderdelen: — Hoofdkantoor en motorenbouw in Rostock-Warnemünde en in de stad Rostock met ongeveer 360 medewerkers; hier worden vooral tweetaktdieselmotoren voor vrachtschepen geproduceerd, getest en gerepareerd. (1) PB C 119 van 17. 4. 1997, blz. 8. (2) PB C 169 van 4. 6. 1998, blz. 8. 2. 9. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 232/25 — De vroegere motorenfabriek in Bremen-Vegesack, waar tot augustus 1997 scheepsmotoren werden vervaardigd. Deze fabriek functioneert ondertussen hoofdzakelĳk als gieterĳ en staalbouwbedrĳf, waar belangrĳke onderdelen voor de in Warnemünde gemonteerde motoren alsmede gieterĳ- en staalproducten voor andere afnemers vervaardigd worden. De fabriek in Vegesack beschikt momenteel over circa 155 werknemers. — Mecklenburger Metallguß GmbH (hierna MMG), een middelgrote onderneming in Waren met ongeveer 110 werknemers, waar vooral vaste schroeven voor schepen worden vervaardigd. Op 27 januari 1999 ging DMR over tot de verkoop van MMG aan Walzengießerei Coswig GmbH en Herzberg & Partner GmbH. — Wismarer Propeller und Maschinenbau GmbH (hierna WPM) in Wismar, een middelgrote fabrikant van assen en verstelbare schroeven met ongeveer 50 werknemers. Deze onderneming werd in oktober 1998 verkocht aan Schottel- Werft Josef Becker GmbH & Co. KG en Schottel Antriebs- technik GmbH. Deze beschikking heeft alleen betrekking op de moederonder- neming DMR en haar fabrieken in Rostock en Bremen. Aange- zien WPM en MMG in de loop van de procedure verkocht werden en de herstructurering van deze ondernemingen gepaard gaat met afzonderlĳke reddings- en herstructurerings- steun, zal de Commissie ten aanzien hiervan afzonderlĳke beschikkingen geven. 2. De oorsprong van DMR gaat terug tot het jaar 1947, toen de motorenfabriek in Rostock werd opgericht. Na de Duitse hereniging was DMR een onderdeel van het staatsbedrĳf „Deut- sche Maschinen und Schiffbau AG (DMS)”. In 1992 werd DMR voor het eerst geprivatiseerd en aan Bremer Vulkan Verbund AG (hierna BVV) verkocht (3). Bĳ overeenkomst van 16 december 1994 werd DMR samen met de motorfabricage van Bremer Vulkan Werft GmbH omgevormd tot de nieuwe onder- neming DMV. Na de eerste privatisering voerde DMR/DMV een investerings- programma uit voor een bedrag van 192,5 miljoen DEM dat vooral werd aangewend voor de bouw van een nieuwe productie-installatie voor motoren in Rostock-Warnemünde, die in 1994-1996 in bedrĳf werd genomen. De investeringsin- spanningen lagen boven het minimumbedrag dat in de privati- seringsovereenkomst van 1992 was vastgelegd. DMR werd na 1990 herhaaldelĳk geherstructureerd en de situ- atie verergerde nog door de aankoop van de noodlĳdende motorenfabriek in Bremen voor de boekwaarde van 65 miljoen de Treuhand-regeling (3) De verkoops- en overdrachtsovereenkomst werd op 11 augustus 1992 door de Treuhandanstalt en DMS enerzĳds en BVV en Schi- chau Seebeckwerft AG anderzĳds gesloten. Deze privatisering viel onder van de Commissie van 8 december 1992). Op grond daarvan was afzon- derlĳke aanmelding bĳ de Commissie niet vereist aangezien de grootte van DMR en de hoogte van de met de privatisering verbonden financiële tegemoetkomingen onder de drempelwaarden lagen. van 1992 (beschikking DEM. Volgens het accountantsverslag van 1995 bevond DMV zich sedert 1994 in ernstige economische moeilĳkheden. In 1995 boekte de onderneming een verlies van 165 miljoen DEM, waardoor het eigen vermogen (inclusief reserves) van 178 miljoen DEM tot 12,9 miljoen DEM slonk. De liquiditeits- positie van de onderneming werd hoofdzakelĳk door een lening van 52,6 miljoen DEM (4) in het kader van het cash- concentrationsysteem van BVV en door een BvS-lening van 25 miljoen DEM van 1994 gewaarborgd. 3. Tegen eind 1995 geraakte BVV, de moederonderneming van DMV, in ernstige financiële moeilĳkheden en op 21 februari 1996 moest zĳ surseance van betaling aanvragen. Op 1 mei 1996 ging BVV failliet. Het cash-concentrationsysteem van BVV was eind 1995 goeddeels uitgeput. Eind maart 1996 kampte DMR met een liquiditeitstekort van ongeveer 18 miljoen DEM, dat dreigde op te lopen tot meer dan 30 miljoen DEM tegen eind april. Geen enkele handelsbank was bereid de onderneming van nieuwe kasmiddelen te voorzien. 4. Om de DMR-groep te redden en de voortzetting van de herstructurering te waarborgen, verleenden de BvS en de deel- staat Mecklenburg-Voor-Pommeren eind 1998 de volgende steun: 1. een lening van 30 miljoen DEM (20 miljoen DEM van de BvS en 10 miljoen DEM van de deelstaat Mecklenburg- Voor-Pommeren), die op 2 april 1996 was verstrekt, aanvankelĳk tegen een rentevoet die 3 % boven het discon- totarief lag, en met een looptĳd tot 31 december 1998; 2. een lening van 19,5 miljoen DEM (BvS: 13 miljoen DEM, Mecklenburg-Voor-Pommeren: 6,5 miljoen DEM), die in juli 1996 op dezelfde voorwaarden als in punt 1 was verstrekt; 3. een lening in de vorm van een kredietlĳn van 25 miljoen DEM (andermaal door de BvS en Mecklenburg-Voor- Pommeren tezamen gefinancierd), met een looptĳd tot 31 december 1999, waarvan de eerste tranche van 15 miljoen DEM in juni 1997 werd uitbetaald terwĳl de tweede tranche nog niet volledig is uitgekeerd; hier 4. overheidsgaranties tot 15 miljoen DEM, die in september 1997 tot maximaal 60 miljoen DEM werden verhoogd. Het betreft voor ontvangen vooruitbetalingen alsmede voor betalings- en uitvoeringsgaranties van DMR in het kader van orders voor scheepsmotoren; de garanties zouden oorspronkelĳk bĳ de privatisering, maar uiterlĳk op 31 december 1999 aflopen; achterborgtochten (avalgaranties) 5. een garantie van de deelstaat Mecklenburg-Voor-Pommeren van 100 % (5) die op 22 februari 1996 werd verstrekt ter dekking van een krediet van een handelsbank ten belope van 10 miljoen DEM; 6. een garantie van 100 % ter dekking van een kredietlĳn van 10 miljoen DEM die in het najaar van 1997 door de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren werd verstrekt met een looptĳd tot 31 december 1998. (4) Stand op 31 december 1995. Zie de beschikking van de Commissie van 22 juli 1998 (nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt) over het oneigenlĳke gebruik van herstructureringssteun aan MTW- Schiffswerft en Volkswerft Stralsund, die deel uitmaakten van het vroegere BVV en de niet-goedgekeurde uitbetaling van een investe- ringslening van 112,4 miljoen DEM aan MTW-Schiffswerft. In deel II, punt 5, van de voornoemde beschikking wordt een uitvoerige beschrĳving gegeven van het cash-concentrationsysteem. Zoals in deel IV van deze beschikking uiteen wordt gezet, is het zeer waar- schĳnlĳk dat een deel van de misbruikte steun is doorgesluisd naar de belangrĳkste schuldenaars, waartoe DMR behoorde. Door de vermenging van middelen was het tot op heden echter niet mogelĳk hiervoor een sluitend bewĳs te leveren. (5) Deze garantie wordt door hypotheken ten belope van 35 miljoen DEM ten volle gedekt. L 232/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 9. 1999 Bĳ schrĳven van 10 september 1997 deelde Duitsland de Commissie mee dat de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren afgezien hadden van betaling van rente en aflossing voor de in de punten 1 tot en met 3 genoemde leningen en bereid waren deze zonodig in achtergestelde aandeelhoudersleningen om te zetten. Volgens het accountantsverslag van 1997 (6) waren leningen ten belope van 49,5 miljoen DEM achtergesteld ver- klaard teneinde een faillissement te vermĳden. In dezelfde brief deelde Duitsland de Commissie mee dat de BvS had afgezien van de rente over een in 1994 verstrekte investeringslening van 25 miljoen DEM en dat deze lening zonodig in eigen vermogen omgezet zou worden. Oorspronkelĳk bedroeg de rente 8,5 % op jaarbasis. De lening had een looptĳd tot 30 oktober 2000. In een brief van 21 december 1998 stelde Duitsland de Commissie in kennis van de voorgenomen toekenning van 10 miljoen DEM aan sociale steun, die de BvS en Mecklenburg- Voor-Pommeren beschikbaar willen stellen voor het in 1999 geplande ontslag van 140-150 werknemers. In het bĳgevoegde gedetailleerde herstructureringsplan (7) werd ook de noodzake- lĳke verlenging van de overheidsgaranties van 60 miljoen DEM tot ten minste eind 2001 vermeld. Sedert 1996 heeft DMR een aantal financiële maatregelen 5. genomen ter ondersteuning van de dochterondernemingen WPM en MMG. Aangezien deze beschikking geen betrekking heeft op de twee laatstgenoemde ondernemingen, moeten de aan hen verschafte bedragen worden afgetrokken. Uit de brieven van de Duitse autoriteiten van 10 september 1997 en 14 december 1998 (8) en de accountantsverslagen blĳkt dat in ieder geval de afstand van schuldvorderingen en de kapitaalver- hogingen ten gunste van WPM en MMG geherfinancierd werden met aan DMR verleende steun. Van de in punt 4 genoemde steun moet derhalve een bedrag van 10,0 miljoen DEM worden afgetrokken, aangezien dit niet voor DMR maar voor haar dochterondernemingen werd aangewend (9). 6. De financiële resultaten van DMR in de periode 1994- 1998 geven sterke schommelingen te zien, die overeenkomen met de hevige schommelingen in de kernactiviteit van DMR, te weten de productie en reparatie van scheepsmotoren. Deze activiteit draagt voor meer dan 80 % bĳ tot de omzet van de onderneming. De in onderstaande tabel opgenomen cĳfers zĳn echter niet zonder meer vergelĳkbaar, aangezien de verslagleg- ging vanaf het boekjaar 1995 fundamenteel werd gewĳzigd. De positieve resultaten over 1997 zĳn hoofdzakelĳk toe te schrĳven aan het afzien van schuldvorderingen in verband met afsplitsing van DMR uit BVV. (6) De Commissie heeft deze op 6 oktober 1998 ontvangen. (7) Arthur D. Little, Überarbeitete Geschäftsplanung 1999-2001, hoofd- stuk 3. 4. (8) Kennisgeving van de privatisering van WPM. (9) Bĳ wĳze van toelichting: a) WPM Verstrekking van kasmiddelen: 1,5 miljoen DEM Leveringen en dienstverrichtingen: 0,6 miljoen DEM Gebruiksvergoedingen: 0,2 miljoen DEM b) MMG Kapitaalverhoging (goederenkapitaal, grond): 1,70 miljoen DEM Kapitaalverhoging (kapitaalinbreng): 6,00 miljoen DEM DMR/DMV: Omzet en financiële resultaten 1994-1998 Jaar Omzet Exploitatiecĳfers (in miljoen DEM) Resultaten boekjaar 1994 1995 1996 1997 180,5 4,4 4,1 181,4 – 165,2 – 165,2 252,7 – 70,5 – 71,0 210,7 – 26,3 1998 (p) (1) 194,1 12,7 1998 (e) (2) [. ] (*) geen gegevens 1999 (p) 2000 (p) 2001 (p) [. ] [. ] [. ] geen gegevens geen gegevens geen gegevens 30,1 4,2 [. ] [. ] [. ] [. ] (1) Verwachte resultaten op grond van het herstructureringsplan van 1997. (2) Geraamd resultaat overeenkomstig het gewĳzigde plan van december 1998 (DMR zonder WPM en MMG); reden voor de verslechtering van de jaarresul- taten over 1998 zĳn vooral de voorzieningen voor verliezen die gepaard gaan met de afslanking die voorzien is voor de komende jaren. (*) Bedrĳfsgeheim 7. Het aantal afgeleverde scheepsmotoren bedroeg 19 in 1994, 17 in 1995, 29 in 1996, 18 in 1997 en 17 in 1998. In in 2000 [. ] en in 2001 [. ] motoren 1999 zullen er [. ], worden vervaardigd. Van 1993 tot 1997 was DMR de grootste aanbieder van grote tweetaktdieselmotoren in de Gemeenschap. In Duitsland had de onderneming een marktaandeel tussen de 53 % (1995) en 83 % (1996). Voor 2000/2001 hoopt DMR haar marktaandeel in Duitsland op circa 50 % te handhaven. 8. DMR maakt tweetaktdieselmotoren voor vrachtschepen. Deze motoren worden in de regel in tankers, bulkcarriers en containerschepen ingebouwd, terwĳl de meeste overige scheepstypen met viertaktmotoren zĳn uitgerust. De motoren worden in licentie vervaardigd. Over de hele wereld zĳn er drie licentiegevers voor scheepsmotoren: MAN B & W AG (Duits- land), Wärtsilä NSD Oy AB (Finland) en Mitsubishi Heavy Industries (Japan). DMR heeft met alle drie licentiegevers over- eenkomsten gesloten, maar geen gebruik gemaakt van de licentie van Mitsubishi. De licentieovereenkomsten gelden voor Duitsland en Oost-Europa, met uitzondering van Polen en Kroatië. De vraag hangt derhalve hoofdzakelĳk af van de order- portefeuille van Duitse werven die vrachtschepen bouwen. Zolang DMR deel uitmaakte van de groep Bremer Vulkan Verbund, werden haar bĳna alle orders voor motoren van de verschillende werven van BVV gegund, en het oorspronkelĳke ondernemingsconcept berustte op de premisse dat aldus de volledige benutting van de capaciteit van DMR gewaarborgd zou zĳn. Daarentegen kreeg DMR nauwelĳks orders van andere werven, aangezien deze weinig genegen waren om opdrachten aan één van hun concurrenten te geven. 2. 9. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 232/27 In 1995 haalden de werven van BVV (10) talrĳke orders binnen voor containerschepen. Hoewel enkele bestellingen later gean- nuleerd werden, zag de orderpositie voor DMR er derhalve heel goed uit; in enkele gevallen liepen deze bestellingen zelfs door tot 1999. Na de ondergang van BVV veranderde de situatie bĳ de binnenkomende orders echter volledig. DMR is voortaan genoodzaakt opdrachten in de wacht te slepen op de vrĳe markt, waarbĳ zĳ vaak rechtstreeks moet concurreren met Oost-Aziatische licentiehouders van Man B & W of Wärtsilä NSD. Afgezien van haar zwakke financiële positie verkeert DMR ook daarom in een moeilĳke situatie omdat zĳ praktisch als enige motorenfabrikant noch met een licentiegever noch met een grotere werf verbonden is. Er worden steeds minder vrachtschepen gebouwd in de Gemeenschap. Het marktaandeel van Europa voor tankers en bulkcarriers is minimaal. Op de markt voor containerschepen, de ruggengraat van de Duitse scheepswerven, heeft de situatie zich aanmerkelĳk verslechterd door de duidelĳke teruggang van nieuwe orders in 1996 en ook in 1998. De meeste Duitse werven proberen het hoofd te bieden aan dit probleem door over te schakelen op andere scheepstypen of offshore-installa- ties, wat echter voor DMR natuurlĳk geen nieuwe orders voor scheepsmotoren oplevert. De prĳzen voor motoren tegen DEM-condities stonden in 1994/1995 en opnieuw in 1998 sterk onder druk. Het advies- bureau van DMR verwacht dat de prĳzen tot eind 2001 — het tĳdstip tot waar de prognoses lopen — op het huidige lage peil zullen blĳven. De voornaamste concurrent is intussen Korea, waar de laatste jaren een aantal grote motorenfabrieken in bedrĳf werden genomen. De Europese fabrikanten en met name DMR met haar splinternieuwe fabriek hebben echter wegens hun geografische nabĳheid tot de Europese werven een servicevoordeel, dat zich vooral doet gevoelen in het stadium van de montage en in de testfase. De financiële resultaten van de meeste marktdeelnemers waren in 1998 onbevredigend. Er wordt niet zozeer met de verkoop van nieuwe motoren maar veeleer met de levering van reserveonderdelen en met reparaties winst gemaakt. Zowel tussen de licentiegevers alsook — ondanks de licentieovereenkomsten — tussen de motorenfabri- kanten bestaat hevige concurrentie, weliswaar vooral buiten de Gemeenschap. 9. Na de ineenstorting van het BVV-concern in februari 1996 onderhandelden de BvS en de deelstaat Mecklenburg-Voor- Pommeren met de curator van BVV over een afsplitsing van DMR uit het concern. Deze onderhandelingen liepen vertraging op omdat parallel hieraan onderhandelingen plaatsvonden over een snelle verkoop van DMR aan één van de licentiegevers (MAN B & W), die evenwel in september 1996 afketsten. Bĳ overeenkomst van 28 april 1997 werden de aandelen tegen een symbolische prĳs door de failliete BVV Zwischenholding Vulkan Industrie Holding GmbH (hierna VIH) overgedragen aan de BvS (51 %) en Mecklenburg-Voor-Pommeren (49 %). Tegelĳkertĳd werd overeengekomen dat VIH — onder het voorbehoud dat dit door de Commissie zou worden goedge- keurd (11) — zou afzien van de terugbetaling van vorderingen op DMV van meer dan 54,8 miljoen DEM die verband houden (10) Onder ander Bremer Vulkan Werft, Schichau Seebeckwerft, Flender Werft, MTW-Schiffswerft en Volkswerft. (11) Zie voetnoot 4. BVV had meer dan 99 % van de aandelen in VIH in haar bezit en had volledige zeggenschap over de bedrĳfsvoering van deze groep. Het faillisement van BVV en VIH werd door dezelfde curator afgehandeld. met het cash-concentrationsysteem dat sedert begin 1996 werd toegepast. Na het accountantsverslag over 1996 werd een faillissement van DMR in dat jaar alleen voorkomen doordat VIH met betrekking tot haar vorderingen in rang terugtrad en doordat informeel werd verzekerd dat DMR zou worden overgenomen door de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren. 10. De BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren namen DMR over met het vaste voornemen de onderneming zo snel mogelĳk weer te privatiseren. Al in 1996 verzekerden zĳ zich contractueel van de hulp van Goldman, Sachs & Co. OHG bĳ het zoeken naar een koper. De verkoop bleek echter uiterst moeilĳk te zĳn. Enerzĳds is het aantal potentiële kopers uiterst beperkt vanwege de sterke concentratie in de bedrĳfstak. Anderzĳds moest van tevoren opnieuw over de licentieovereen- komsten worden onderhandeld, aangezien de bestaande over- eenkomsten met DMV als dochteronderneming van BVV waren gesloten en voor de overdracht van de licenties aan DMR de goedkeuring van de licentiegevers vereist was. Bovendien was een verkoop van DMR nauwelĳks mogelĳk zolang het lot van haar grootste afnemer, de BVV-werf, onzeker was. Volkswerft GmbH en MTW-Schiffswerft GmbH werden pas begin 1998 opnieuw geprivatiseerd. De gesprekken met potentiële investeerders begonnen begin 1998, maar leverden tot op heden geen tastbare resultaten op. Blĳkens een brief van Duitsland van 30 september 1998 wordt momenteel met de Poolse motorenfabrikant H. Cegielski- Poznan SA (hierna HCP) over een privatisering onderhandeld. HCP zit echter momenteel zelf midden in een privatisering en herstructurering. Alle andere genoemde voornemens, zoals gesprekken met twee consortia van middelgrote machine- bouwondernemingen die de productie-installaties van DMR hoofdzakelĳk zouden gebruiken voor de vervaardiging van andere producten, hebben zich niet echt geconcretiseerd. Daarom moet worden vastgesteld dat DMR onder de huidige omstandigheden op de korte termĳn nauwelĳks enige perspec- tieven heeft wat betreft een eventuele privatisering. Duitsland acht privatisering onmogelĳk indien geen extra steun wordt verleend in de vorm van een afstand van vorderingen en finan- ciële tegemoetkomingen bĳ een verdere personeelsinkrimping. 11. De opstelling van een herstructureringsconcept met de hulp van het adviesbureau Arthur D. Little (hierna ADL) liep aanzienlĳke vertraging op door de uiteindelĳk mislukte privati- seringsonderhandelingen in 1996. Het door ADL opgestelde herstructureringsplan dat in het najaar van 1996 ten dele werd uitgevoerd en dat in juli 1997 definitief vorm kreeg, was gebaseerd op twee premissen, een jaarlĳkse productie van 15 tot 18 motoren en stabiele (1997) DEM-prĳzen. Er waren 56 maatregelen voorzien waarmee een drastische verlaging van de productiekosten en bedrĳfswinsten vanaf 1997 gewaarborgd moest worden. DMR slaagde erin praktisch alle voorgenomen maatregelen, met uitzondering van de beoogde loonsverlaging, te verwezenlĳken. DMR kon derhalve de bedrĳfsverliezen in de divisie scheepsmotoren verlagen van 31,7 miljoen DEM (1996) tot 22,1 miljoen DEM (1997) en zou in 1998 een bedrĳfswinst van 9,4 miljoen DEM hebben behaald indien geen bĳzondere afschrĳvingen en voorzieningen voor de komende jaren nood- zakelĳk waren geworden. L 232/28 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 9. 1999 De crisis in Azië en vooral de ontwikkeling van de Koreaanse scheepsbouw leidden begin 1998 tot een sterke daling van de prĳzen voor scheepsmotoren en de Duitse werven kregen maar heel weinig orders voor vrachtschepen met tweetaktdieselmo- toren. Bĳgevolg kwamen bĳ DMR in 1998 ook maar heel weinig nieuwe bestellingen binnen. De aandeelhouders van DMR verzochten ADL daarom het herstructureringsplan van juli 1997 opnieuw te bezien. De laatste beschikbare versie dateert van december 1998. ADL verwacht tot 2001 geen wĳziging in de zeer moeilĳke marktsituatie die gekenmerkt wordt door lage prĳzen en geringe vraag. De productie zou worden teruggebracht tot slechts [. ] motoren in 1999, [. ] in 2000 en [. ] in 2001; nog minder wordt economisch onhoud- baar geacht. Naast de afvloeiing van nog eens 140-150 werkne- mers voorziet het plan in tĳdelĳke sluitingen in 1999, een bevriezing van de lonen tot eind 2000 en een zekere diversifi- catie van de productie. Het bedrĳfsplan is nadrukkelĳk gericht op een indamming van de huidige crisis, minimalisering van de verliezen voor 1999/2000 en terugkeer naar winstgevendheid in het jaar 2001. De perspectieven voor DMR op de middel- lange en lange termĳn komen niet ter sprake. 12. De Commissie had de procedure ingeleid en uitgebreid omdat zĳ betwĳfelde: a) of de rentabiliteit van DMR kon worden hersteld door middel van de voorgenomen herstructurering; b) of de zeer hoge steun beperkt was tot het strikt noodzake- lĳke en of de ongewoon lage financieringskosten geen concurrentievervalsing zouden kunnen veroorzaken op de markt voor scheepsmotoren en gieterĳproducten. III. OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDE DERDEN Naar aanleiding van de inleiding van de procedure ontving de Commissie bĳ schrĳven van 16 mei 1997 opmerkingen van een lidstaat die het standpunt van de Commissie steunde. Bĳ schrĳven van 6 juni 1997 werden deze opmerkingen doorge- zonden aan Duitsland met het verzoek hierover zĳn standpunt kenbaar te maken, hetgeen echter niet gebeurde. Er werden geen opmerkingen van belanghebbende derden ontvangen naar aanleiding van de uitbreiding van de proce- dure. IV. OPMERKINGEN VAN DUITSLAND De standpunten van Duitsland ten aanzien van het besluit van de Commissie om de procedure uit te breiden, worden in de betreffende mededeling geciteerd en toegelicht (12). Bĳ schrĳven van 20 februari 1998 verstrekte Duitsland uitvoerige infor- matie over het productieprogramma van DMR, de vorderingen bĳ de herstructurering, de financiering hiervan en de stand van de onderhandelingen met potentiële kopers. Op een bĳeenkomst op 1 juli 1998 ten kantore van de bedrĳfs- leiding van DMR lichtten vertegenwoordigers van de bondsre- gering, de deelstaatregering van Mecklenburg-Voor-Pommeren, de BvS, DMR en de Commissie het herstructureringsplan toe. Bĳ die gelegenheid kwamen de aanwezigen tot de slotsom dat het bedrĳfsplan van het herstructureringsprogramma van 1997 niet langer met de werkelĳkheid overeenkwam aangezien de marktsituatie zich sedert eind 1997 dramatisch veranderd had. Er werd overeengekomen om het bedrĳfsplan ingrĳpend te wĳzigen. Bĳ schrĳven van 30 september 1998 diende Duitsland een herwerkt, voorlopig plan in (13), waarin van een jaarproductie van tien motoren werd uitgegaan. In haar antwoord van 30 november 1998 uitte de Commissie ernstige twĳfel over de haalbaarheid van het programma, dat zich er volgens haar niet toe leende om de onderneming weer een gezonde financiële basis te geven en dat onbeperkte overheidssubsidies noodza- kelĳk zou maken. Bĳ een brief van 21 december 1998 die op 30 december 1998 door de Commissie werd ontvangen, stelde Duitsland de Commissie in kennis van verdere wĳzigingen van het bedrĳfs- plan vanwege de aanhoudende verslechtering van de marktsi- tuatie. De directie van DMR had in haar vergadering van 7 december 1998 tot deze wĳzigingen besloten. In haar antwoord van 26 januari 1999 aan Duitsland lichtte de Commissie haar standpunt toe ten aanzien van deze laatste wĳzigingen. Zĳ gaf daarbĳ toe dat dit plan realistischer was maar wees er ook op dat het meer op een in de tĳd beperkt reddingsplan dan op een echt herstructureringsconcept leek en niets veranderde aan het feitelĳke probleem dat DMR ook in de toekomst staatssteun nodig zou hebben en geen realistische vooruitzichten had op een succesvolle privatisering. V. BEOORDELING VAN DE STEUNMAATREGELEN 1. De lening van in totaal 74,5 miljoen DEM en de daarop- volgende kwĳtschelding van rente over deze lening van de BvS en de deelstaat Mecklenburg-Voor-Pommeren sedert april 1996 vormen staatssteun, evenals de overheidsgaranties ten belope van in totaal 80 miljoen DEM. In hun verslag over 1995 stelden de accountants nadrukkelĳk dat een voortzetting van de onderneming DMR (destĳds nog DMV) alleen mogelĳk was indien de overheid de nodige leningen en/of garanties zou verstrekken (14). DMR was bĳgevolg niet bĳ machte leningen van commerciële financiële instellingen te verkrĳgen. Een verdere lening van BvS van 6 juli 1994 voor een bedrag van 25 miljoen DEM, die aanvankelĳk tegen marktvoor- waarden was verstrekt, werd in juni 1997 omgezet in staats- steun, aangezien de BvS afzag van rente over de lening en aankondigde deze zonodig in eigen vermogen om te zetten (15). De geplande subsidie van 10 miljoen DEM ter financiering van vrĳwillige betalingen in het kader van een sociaal plan voor in 1999 geplande ontslagen, vormt opnieuw staatssteun, aange- zien deze betalingen op een specifieke overeenkomst met de werknemers en de vakbonden berusten. Aangezien deze steun pas op 21 december 1998 werd aangemeld, was hiermee nog geen rekening gehouden ten tĳde van de uitbreiding van de procedure. (13) De inhoud van de brieven van 30 september en 21 december II weergegeven onder de uitgebreide beschrĳving 1998 is in deel van de herstructureringsprogramma's. (14) C & L Treuarbeit Deutsche Revision AG, verslag nr. 18 10 0147, Dieselmotorenwerk Vulkan GmbH Rostock, Prüfung des Jahresab- schlusses zum 31. 12. 1995, par. 125. (12) Zie voetnoot 2. (15) Zie deel II, punt 4. 2. 9. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 232/29 In de overeenkomst van 28 april 1997 betreffende de 2. overname van DMR (destĳds DMV) zonder betaling van een koopprĳs door de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren was bepaald dat de verkoper VIH zou afzien van zĳn vorderingen op DMV ten belope van 54,8 miljoen DEM (met inbegrip van de rente hierover). Deze vorderingen vloeiden voort uit het cash-concentrationsysteem van BVV, dat tot begin 1996 werd toegepast. De marktwaarde van deze vorderingen lag stellig duidelĳk onder de nominale waarde van 54,8 miljoen DEM en bedroeg waarschĳnlĳk bĳna nul, aangezien de leningen in een eigen vermogen gelĳkgesteld faillissementsprocedure met zouden zĳn. VIH en de curator zouden daarom nauwelĳks op betaling van hun vorderingen kunnen rekenen, indien zĳ eige- naar van DMR waren gebleven. Iedere andere particuliere koper zou eveneens van VIH hebben verlangd om van deze vorde- ringen af te zien, aangezien de waarde van de onderneming duidelĳk negatief was. De BvS en de deelstaat Mecklenburg- Voor-Pommeren gedroegen zich in dit opzicht derhalve als particuliere investeerders en de Commissie kan de maatregel derhalve aanvaarden als in overeenstemming met de economi- sche principes van een particuliere investeerder. De afstand van vorderingen vormt derhalve geen staatssteun. 3. De voornoemde steunmaatregelen moeten overeenkomstig artikel 92 van het EG-Verdrag worden getoetst aan de criteria van de „kaderregeling voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilĳkheden” (16) („kaderregeling”). Met uitzondering van de op 21 december 1998 aangemelde subsidie van 10 miljoen DEM, moet alle steun als niet aange- meld worden beschouwd, aangezien de maatregelen werden uitgevoerd voordat de Commissie haar standpunt kon bepalen. Duitsland is ten aanzien van deze steun zĳn aanmeldingsplicht uit hoofde van artikel 93, lid 3, van het EG-Verdrag niet nagekomen. In de kaderregeling wordt een onderscheid gemaakt tussen 4. reddings- en herstructureringssteun. In het onderhavige geval levert een dergelĳke scheiding bepaalde moeilĳkheden op, aangezien DMR al midden in het herstructureringsproces zat toen BVV begin 1996 ineenstortte. Tot het najaar van 1996 bestond terecht de hoop dat DMR aan één van de licentiegevers verkocht kon worden, hetgeen de reden is waarom de uitwer- king van een nieuw herstructureringsconcept en de afsplitsing van DMR van VIH op de lange baan werden geschoven. Over de belangrĳkste onderdelen van het herstructureringsconcept werd op 11 februari 1997 overeenstemming bereikt (17). Op basis hiervan namen de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren bĳ overeenkomst van 28 april 1997 de aandelen van DMR over; de Commissie werd bĳ schrĳven van 10 september 1997 door Duitsland in kennis gesteld van het overeengekomen herstructureringsconcept. Aangezien de maatregelen die de nieuwe eigenaars meteen na de overname hebben getroffen met het oog op de financiële herstructurering van DMR, duidelĳk betrekking hadden op een langere termĳn, acht de Commissie het op zĳn plaats om de steun die tot aan de overnameovereen- komst van 28 april 1997 is verleend als reddingssteun en alle latere steunmaatregelen als herstructureringssteun in de zin van de kaderregeling aan te merken. 5. Op grond van de kaderregeling gelden voor reddingssteun de volgende voorwaarden: i) De steun moet bestaan in kassteun in de vorm van kredietgarantie of af te lossen kredieten tegen een rente gelĳk aan de marktrente looptĳd, In de voornoemde reddingsperiode werd de steun in deze vorm verleend. De rente over de BvS-lening lag drie procentpunten boven het discontotarief, wat, gezien de oorspronkelĳk uiterst korte als marktrente beschouwd kan worden. Ook de door de overheidsgarantie gedekte kredietlĳn werd tegen marktrente verstrekt. De tegengaranties van oorspronkelĳk 15 miljoen DEM (veelal avalgaranties) die de bedrĳfsuitoefening veilig moesten stellen, werden eveneens tegen marktvoorwaarden toege- kend; de meeste daarvan waren bedoeld ter dekking van bankgaranties, die noodzakelĳk zĳn ter verzekering van vooruitbetalingen voor scheepsmotoren die in productie zĳn. ii) De steun moet zich qua bedrag beperken tot het strikt noodzake- lĳke voor de voortzetting van de exploitatie van een onderneming Duitsland heeft aangetoond dat de verstrekte middelen tot het minimum beperkt waren en pas uitbetaald werden toen aan de betalingsverplichtingen moest worden voldaan. Met uitzondering van uiterst geringe bedragen waren de leningen en garanties bestemd ter financiering van de lopende bedrĳfsvoering van DMR toen de onderneming als onderdeel van de failliete BVV al het bedrĳfskapitaal kwĳt was geraakt en geen toegang had tot alternatieve particu- liere financieringsbronnen. De afnemers van de onderne- ming bestonden hoofdzakelĳk uit de eveneens in financiële moeilĳkheden verkerende werven van de vroegere BVV, die zelf een financiële herstructurering moesten ondergaan. iii) De steun mag alleen worden uitgekeerd voor de periode (over het algemeen niet langer dan zes maanden) die noodzakelĳk is voor de vaststelling van de noodzakelĳke en mogelĳke herstelmaatre- gelen Zoals hierboven uiteengezet, kan de Commissie in dit bĳzondere geval akkoord gaan met de vertraging bĳ de opstelling van een uitvoerbaar herstructureringsplan, vooral omdat de voorgenomen verkoop van de onderneming in september 1996 op het laatste moment afketste op grond van een bedrĳfspolitieke beslissing van de curator van BVV (18), maar ook vanwege de uiterst gecompliceerde situ- atie die was ontstaan door de ontbinding van BVV. iv) De steun moet gerechtvaardigd worden door dringende sociale redenen en niet ten gevolge hebben dat de industriële situatie in andere lidstaten uit het evenwicht wordt gebracht De meeste bedrĳfsonderdelen van DMR bevinden zich in Rostock en een kleiner gedeelte in Bremerhaven. Beide regio's zĳn als steunzones aangemerkt en kampen met zeer hoge werkloosheid. Bovendien werden beide ernstig getroffen door de ineenstorting van BVV, die één van de grootste industriële werkgevers is in deze gebieden. De reddingssteun is derhalve om sociale redenen gerechtvaar- digd. (16) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12. (17) KPMG Deutsche Treuhand Gesellschaft, accountantsverslag over de jaarrekeningen voor 1996. (18) De curator besloot om de aandelen in Neuen Sulzer Diesel die in het bezit waren van VIH, niet tegelĳk te verkopen met die van DMR, aangezien zo een hogere prĳs kon worden behaald. L 232/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 9. 1999 De analyse van de gevolgen voor de bedrĳfstak in andere lidstaten kan beperkt worden tot de Duitse markt voor scheepsmotoren, aangezien de bedrĳfsactiviteiten van DMR destĳds niet verder strekten dan deze markt (19). Zoals in deel II, punt 8, uiteen wordt gezet, wordt de toegang tot de markt voor motorenfabrikanten beperkt door licentieover- eenkomsten waarin gewoonlĳk het werkterrein van de fabrikanten geografisch wordt afgebakend. Anderzĳds verlenen deze overeenkomsten evenwel geen monopolie binnen dit gebied. In de praktĳk doet de scheepswerf in overleg met de rederĳ een aanbesteding voor elke afzonder- lĳke motor en in de regel bestaat er voor de grotere orders sterke mondiale concurrentie. DMR en andere motorenpro- ducenten in de Gemeenschap concurreren vooral met zoge- naamde „handelsmotoren” die in licentie door Oost-Aziati- sche, hoofdzakelĳk Koreaanse, fabrikanten worden gepro- duceerd. Zĳ zĳn de mondiale marktleiders en bepalen ook de prĳzen, zodat het concurrentievermogen van de Euro- pese fabrikanten voor de standaardmodellen van motoren voor een groot deel afhangt van de wisselkoers en de bezettingsgraad in Azië. Voor het bouwen van een diesel- motor voor schepen is één jaar nodig, terwĳl het hele proces van onderhandelingen over de overeenkomst tot aan de levering zelfs twee jaar in beslag neemt. In de bewuste reddingsperiode (1996 tot voorjaar 1997) ontving DMR geen nieuwe orders maar draaide op de orders die nog dateerden uit de tĳd van de opbloei van de container- scheepsbouw eind 1995. Gezien deze bĳzondere situatie kan ervan worden uitgegaan dat de reddingssteun geen nadelige gevolgen had voor concurrenten uit de Gemeen- schap. Hoewel de reddingssteun niet werd aangemeld en derhalve onrechtmatig werd verleend, kon de Commissie deze als verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt verklaren op grond van de geschetste bĳzondere omstandigheden. De maat- regelen waren bedoeld om de overleving van DMR op korte termĳn te verzekeren en op grond van hun kenmerken voldoen deze aan de criteria van de kaderregeling. 6. De herstructureringssteun kwam in plaats van de reddings- steun — aangezien alle maatregelen onder gunstigere omstan- digheden werden voortgezet — en omvatte (20): — de kwĳtschelding van rente en de opschorting van de aflos- sing van leningen die tĳdens de reddingsfase en volgens het vorige privatiseringsconcept van 1994 waren verstrekt; — de verstrekking van nieuwe kredieten en de verhoging van de avalgaranties van 15 miljoen DEM tot 60 miljoen DEM. 7. De opschorting van rentebetaling en aflossing van de in deel II, punt 4, uitvoerig beschreven leningen ten belope van in totaal 74,5 miljoen DEM en de aankondiging van een eventuele achterstelling van leningen moet worden beschouwd als een omzetting van leningen in subsidies met een steunintensiteit van 100 %. Bĳ schrĳven van 10 september 1997 had Duitsland de Commissie in kennis gesteld van de terugtreding in rang van de BvS en de deelstaat Mecklenburg-Voor-Pommeren ten aanzien van deze leningen en meegedeeld dat deze in een deelneming zouden kunnen worden omgezet. (19) Zoals hierboven vermeld, heeft deze beschikking geen betrekking op de dochterondernemingen. (20) Voor een uitvoerige beschrĳving zie deel II, punten 4 en 9. De in juni 1997 gecreëerde en ten dele uitbetaalde kredietlĳn van 25 miljoen DEM werd eveneens in een achtergestelde schuld omgezet. In een brief van Duitsland van 20 februari 1998 werd te kennen gegeven dat alleen aan een terugbetaling vanaf 1 januari 1999 te denken viel indien de onderneming niet te zwaar in de schulden zou zitten. Ook deze maatregel moet worden gezien als een subsidie ten belope van het uitbe- taalde krediet met een steunintensiteit van 100 %, aangezien DMR te zeer met schulden is bezwaard. Uit de accountantsver- slagen over 1996 en 1997 blĳkt dat de onderneming kampt met een hoog tekort dat niet door eigen vermogen wordt gedekt. totale Het steunbedrag in contante middelen verstrekte bedraagt derhalve 99,5 miljoen DEM, waarvan 10 miljoen DEM dient te worden afgetrokken, aangezien dit bedrag voor de dochterondernemingen WPM en MMG werd aangewend. De door de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren ter beschik- king gestelde avalgaranties van 60 miljoen DEM dekken hoofd- zakelĳk de risico's van niet-uitvoering en waarborging van opdrachten aan DMR. Gezien de aard van de werkzaamheden is een volledig verlies zeer onwaarschĳnlĳk, aangezien de meeste orders zelfs in geval van faillissement nog worden afgewerkt. Rekening houdend met de gedeeltelĳke verliezen die op grond van de ervaringen in dit geval te verwachten zĳn, heeft de Commissie de steunintensiteit op 20 % geraamd, hetgeen neerkomt op een steunequivalent van 12 miljoen DEM. De garantie van de deelstaat Mecklenburg-Voor-Pommeren voor 10 miljoen DEM ter dekking van een banklening voor hetzelfde bedrag is intussen, blĳkens een brief van Duitsland van 20 februari 1998, verlaagd tot 6,85 miljoen DEM als gevolg van de aflossingen die DMR intussen heeft gedaan; de steunintensiteit bedraagt 100 % voor het nog niet terugbetaalde restbedrag. Hetzelfde geldt voor de garanties van de BvS ten belope van 10 miljoen DEM ter dekking van kortlopende over- bruggingskredieten. 8. Het totale bedrag van de steun in de vorm van garanties en leningen die de facto in subsidies zĳn omgezet, kan derhalve op 118,35 miljoen DEM respectievelĳk 60,5 miljoen EUR worden becĳferd (door deze omzetting bevat de reddingssteun zelf geen steunbestanddelen, aangezien de steunintensiteit logi- scherwĳs niet meer dan 100 % kan bedragen). Dit bedrag kan verminderd worden met de bedragen die bĳ het geven van deze beschikking niet uit de ter beschikking gestelde kredietlĳnen zĳn uitgekeerd. Bovendien is voor 1999 een bedrag van 10 miljoen ter financiering van een sociaal plan voorzien. 9. De steun moet worden beoordeeld aan de hand van de in de kaderregeling genoemde criteria voor onderstaande, herstructureringssteun: i) Herstel van de levensvatbaarheid Ten tĳde van de uitbreiding van de procedure twĳfelde de Commissie eraan of DMR in staat zou zĳn alle kosten en in het bĳzonder de financieringskosten te dekken. De ontwik- kelingen in 1998 en de laatste versie van het herstucture- ringsplan, zoals dit bĳ schrĳven van 21 december 1998 door de Duitse autoriteiten is toegezonden (en zoals beschreven in deel II), wĳzen erop dat DMR uit financieel oogpunt niet rendabel is. De onderneming heeft sedert 1995 buitengewoon hoge verliezen geboekt, die haar diep in de schulden brachten. 2. 9. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 232/31 Voor de jaren 1999 en 2000 zĳn nog meer verliezen te verwachten en ook in het jaar 2001 zal DMR niet in staat zĳn rente te betalen over de aandeelhouderslening. De onderneming blĳft voor onbepaalde tĳd op zĳn minst op de voortzetting van de verstrekte bedrĳfssteun aangewezen. Volgens de inlichtingen van Duitsland lĳkt privatisering zonder de verstrekking van aanvullende steun niet mogelĳk te zĳn. De vooruitzichten voor een herstel op de middel- lange termĳn van de markt voor tweetaktscheepsdieselmo- toren in de Gemeenschap zĳn niet gunstig. In de nabĳe toekomst kan derhalve niet op een herstel van de levensvat- baarheid worden gerekend, en bĳgevolg is niet aan deze voorwaarde van de kaderregeling voldaan. ii) Vermĳding van buitensporige vervalsing van de mededinging Hoewel de concurrentie in de sector dieselmotoren voor schepen op grond van de in deel II, punt 8, beschreven marktstructuur beperkt is, moet de aanhoudende financie- ring van DMR door middel van staatssteun vooral daarom als concurrentievervalsend worden beschouwd, omdat de tegen prĳzen opdrachten in de orderportefeuille niet werden aangenomen die kostendekkend zĳn. Er kan niet worden uitgesloten dat de concurrenten in de Gemeen- schap, die vaak eveneens in een moeilĳke positie verkeren, geen nadelige gevolgen ondervinden, te meer daar de meeste andere motorenfabrikanten in de Gemeenschap over minder capaciteit beschikken en niet in staat waren te moderniseren. De capaciteitsvermindering die bĳ DMR is gepland vanwege de huidige noodsituatie, kan niet als onomkeerbaar in de zin van de kaderregeling worden beschouwd. Aangezien de capaciteit van de installaties onveranderd blĳft, zou DMR op de korte termĳn door het aantrekken van het nodige personeel weer de oorspronke- lĳke productiecapaciteit kunnen hebben. Op grond van bovenstaande overwegingen komt de Commissie tot de slotsom, dat de reeds verleende herstructureringssteun en de voorgenomen verlenging van de maatregelen niet voldoen aan de kaderregeling en niet met de gemeenschappelĳke markt verenigbaar zĳn. De voorgenomen verstrekking in 1999 van 10 miljoen DEM aan sociale steun kan daarentegen als verenig- baar met de gemeenschappelĳke markt worden beschouwd. VI. CONCLUSIES de Duitsland heeft in strĳd met artikel 93, lid 3, van het EG- Verdrag een aantal steunmaatregelen voor de redding en herstructurering van DMR getroffen. Vanwege de bĳzondere moeilĳkheden die zĳn veroorzaakt door de ineenstorting van BVV in 1996, kunnen de leningen en garanties die tot april 1997 zĳn verstrekt tot redding van de onderneming alsmede de overname door de BvS en Mecklenburg-Voor-Pommeren als gemeenschappelĳke markt worden verenigbaar met beschouwd. De daaropvolgende kwĳtschelding van rente en opschorting van de aflossing van leningen ten belope van 89,5 miljoen DEM alsmede de handhaving van overheidsgaranties over een nominaal bedrag van in totaal 80 miljoen DEM kunnen niet als verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt worden beschouwd, aangezien deze maatregelen niet voldoen aan de criteria van de kaderregeling. Deze maatregelen dienen derhalve te worden ingetrokken en de reeds verleende steun moet worden teruggevorderd. De voorgenomen sociale steun van 10 miljoen DEM voor 1999 kan daarentegen als verenig- baar met de gemeenschappelĳke markt worden beschouwd, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: iii) Steun in verhouding tot de kosten en baten van de herstructure- ring Artikel 1 instandhouding van werkgelegenheid De steun was beperkt tot het noodzakelĳke minimum voor de instandhouding van de onderneming. De begunstigde onderneming was niet in staat een noemenswaardige bĳdrage in de herstructureringskosten te leveren en er valt niet te verwachten dat DMR tegen een positieve prĳs kan worden verkocht. Het nut bestaat hoofdzakelĳk in de (tĳde- lĳke) in twee gebieden die met grote werkloosheid kampen. In de kader- regeling wordt evenwel aan het volgende herinnerd: „een gebied is er op middellange tot lange termĳn niet bĳ gebaat dat ondernemingen die wegens structurele of andere factoren uiteindelĳk tot ondergang zĳn gedoemd, op kunst- matige wĳze in stand worden gehouden”. Overeenkomstig haar standpunt ten aanzien van steun ter dekking van de sociale kosten van herstructurering, in het bĳzonder in gebieden waarin de levensstandaard abnormaal laag is of waar een ernstig gebrek aan werkgelegenheid heerst, zoals zĳ dit uiteenzet in de kaderregeling (21) en in de richt- snoeren inzake regionale steunmaatregelen (22), kan de Commissie evenwel akkoord gaan met de voorgenomen betaling voor 1999 van 10 miljoen DEM aan sociale steun. (21) Zie voetnoot 16 punt 3. 2. 5. (22) PB C 74 van 10. 3. 1998, blz. 9, punt 4. 15. De financiële maatregelen die Duitsland tussen februari 1996 en april 1997 heeft getroffen ter redding van Dieselmotoren- werk Rostock GmbH (destĳds Dieselmotorenwerk Vulkan GmbH), met inbegrip van de in de overeenkomst van 28 april 1997 vervatte bepalingen inzake de overdracht van het eigendom van de onderneming, zĳn overeenkomstig artikel 92, lid 3, onder c), verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt. Artikel 2 De steun die sedert mei 1997 door Duitsland is verleend voor de herstructurering van Dieselmotorenwerk Rostock GmbH voor een bedrag tot 118,35 miljoen DEM is niet verenigbaar met de gemeenschappelĳke markt. Artikel 3 De overheidssteun van 10 miljoen DEM die Duitsland voorne- mens is te verlenen voor sociale maatregelen in verband met de afvloeiing van personeel bĳ Dieselmotorenwerk Rostock GmbH, is overeenkomstig artikel 92, lid 3, onder a), verenig- baar met de gemeenschappelĳke markt. L 232/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 9. 1999 Artikel 4 Duitsland treft alle nodige maatregelen om de in artikel 2 genoemde, onrechtmatig verleende steun 1. terug te vorderen van de ontvangers. 2. De terugvordering dient te geschieden overeenkomstig de bepalingen van het Duitse recht. Over het steunbedrag wordt vanaf de datum van toekenning tot aan de datum van terugbetaling rente geheven. De rentevoet komt overeen met het percentage dat door de Commissie voor de onderhavige periode wordt gehanteerd voor de berekening van het nettosubsidie-equivalent van regionale steun. Duitsland deelt de Commissie binnen twee maanden vanaf de datum van kennisgeving van deze beschik- king mee welke maatregelen zĳn genomen om hieraan te voldoen. Artikel 5 Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. Artikel 6 Gedaan te Brussel, 21 april 1999. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: Règlement (CE) n° 834/1999 de la Commission, du 21 avril 1999, fixant les taux des restitutions applicables aux oeufs et aux jaunes d'oeufs exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l'annexe II du traité

eurovoc_concepts:
egg
export refund
third country

formats: pdf print

text: L 105/28 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 22. 4. 1999 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 834/1999 DE LA COMMISSION du 21 avril 1999 fixant les taux des restitutions applicables aux œufs et aux jaunes d’œufs export(cid:130)s sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe II du trait(cid:130) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 2771/75 du Conseil, du 29 octobre 1975, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur des œufs (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le (CE) no 1516/96 de la Commission (2), et r(cid:138)glement notamment son article 8 paragraphe 3, consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 8 paragraphe 1 du r(cid:138)glement (CEE) no 2771/75, la diff(cid:130)rence entre les prix dans le commerce international des produits vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er paragraphe 1 de ce r(cid:138)glement et les prix dans la Communaut(cid:130) peut (cid:136)tre couverte par une restitution (cid:133) l’exportation lorsque ces produits sont export(cid:130)s sous forme de marchandises reprises (cid:133) l’annexe de ce r(cid:138)gle- ment; que le r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 de la Commis- sion, du 30 mai 1994, (cid:130)tablissant, pour certains produits agricoles export(cid:130)s sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe II du trait(cid:130), les modalit(cid:130)s communes d’application relatives (cid:133) l’octroi des restitutions (cid:133) l’expor- les crit(cid:138)res de fixation de leur montant (3), tation et modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1352/ 98 (4), a sp(cid:130)cifi(cid:130) ceux de ces produits pour lesquels il y a lieu de fixer un taux de restitution applicable lors de leur exportation sous forme de marchandises reprises (cid:133) l’an- nexe du r(cid:138)glement (CEE) no 2771/75; consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 4 paragraphe 1 du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94, le taux de la restitution par 100 kilogrammes de chacun des produits de base consi- d(cid:130)r(cid:130)s doit (cid:136)tre fix(cid:130) pour une dur(cid:130)e identique (cid:133) celle retenue pour la fixation des restitutions applicables (cid:133) ces m(cid:136)mes produits export(cid:130)s en l’(cid:130)tat; consid(cid:130)rant que l’article 11 de l’accord sur l’agriculture conclu dans le cadre des n(cid:130)gociations multilat(cid:130)rales du cycle de l’Uruguay, impose que la restitution octroy(cid:130)e (cid:133) l’exportation pour un produit incorpor(cid:130) dans une marchandise ne peut (cid:136)tre sup(cid:130)rieure (cid:133) la restitution appli- cable (cid:133) ce produit export(cid:130) en l’(cid:130)tat; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion de la volaille et des œufs, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les taux des restitutions applicables aux produits de base figurant (cid:133) l’annexe A du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 et vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er paragraphe 1 du r(cid:138)glement (CEE) no 2771/75, export(cid:130)s sous forme de marchandises reprises (cid:133) l’annexe I du r(cid:138)glement (CEE) no 2771/75, sont fix(cid:130)s comme indiqu(cid:130) (cid:133) l’annexe du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 22 avril 1999. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 21 avril 1999. Par la Commission Martin BANGEMANN Membre de la Commission (1) JO L 282 du 1. 11. 1975, p. 49. (2) JO L 189 du 30. 7. 1996, p. 99. (3) JO L 136 du 31. 5. 1994, p. 5. (4) JO L 184 du 27. 6. 1998, p. 25. 22. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 105/29 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 21 avril 1999, fixant les taux des restitutions applicables aux œufs et jaunes d’œufs export(cid:130)s sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe II du trait(cid:130) (en EUR / 100 kg) Destination (1) Taux des restitutions 02 03 04 01 16,00 17,00 8,00 8,00 Code NC D(cid:130)signation des marchandises 0407 00 Œufs d’oiseaux, en coquilles, frais, conserv(cid:130)s ou cuits: – de volailles de basse-cour: 0407 00 30 – – autres: a) en cas d’exportation d’ovoalbumine relevant des codes NC 3502 11 90 et 3502 19 90 0408 b) en cas d’exportation d’autres marchandises Œufs d’oiseaux, d(cid:130)pourvus de leurs coquilles et jaunes d’œufs, frais, s(cid:130)ch(cid:130)s, cuits (cid:133) l’eau ou (cid:133) la vapeur, moul(cid:130)s, congel(cid:130)s ou autrement conserv(cid:130)s, m(cid:136)me additionn(cid:130)s de sucre ou d’autres (cid:130)dulcorants: – Jaunes d’œufs: 0408 11 – – s(cid:130)ch(cid:130)s: ex 0408 11 80 – – – propres (cid:133) des usages alimentaires: non (cid:130)dulcor(cid:130)s 01 58,00 0408 19 – – autres: – – – propres (cid:133) des usages alimentaires: ex 0408 19 81 – – – – liquides: ex 0408 19 89 – – – – congel(cid:130)s: non (cid:130)dulcor(cid:130)s non (cid:130)dulcor(cid:130)s – autres: 0408 91 – – s(cid:130)ch(cid:130)s: ex 0408 91 80 – – – propres (cid:133) des usages alimentaires: non (cid:130)dulcor(cid:130)s 0408 99 – – autres: ex 0408 99 80 – – – propres (cid:133) des usages alimentaires: non (cid:130)dulcor(cid:130)s 01 01 01 01 27,00 27,00 43,00 11,00 (1) Les destinations sont identifi(cid:130)es comme suit: 01 les pays tiers, 02 le Kowe(cid:139)t, le Bahre(cid:139)n, Oman, le Qatar, les (cid:144)mirats arabes unis, le Y(cid:130)men, Hong-kong SAR et la Russie, 03 la Cor(cid:130)e du Sud, le Japon, la Malaysie, la Tha(cid:139)lande, T’ai-wan, les Philippines et l’(cid:144)gypte, 04 toutes les destinations (cid:133) l’exception de la Suisse et de celles vis(cid:130)es sous 02 et 03