title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el «Informe anual del Fondo de Cohesión - 1997»

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
ESC opinion
activity report

text: C 116/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 4. 1999 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el «Informe anual del Fondo de Cohesio´ n — 1997» (1999/C 116/03) El 5 de noviembre de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre el «Informe anual del Fondo de Cohesio´ n — 1997». La Seccio´ n de Unio´ n Econo´ mica y Monetaria y Cohesio´ n Econo´ mica y Social , encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 8 de febrero de 1999 (ponente: Sr. Barros Vale ). En su 361(cid:176) Pleno de los dı´as 24 y 25 de febrero de 1999 (sesio´ n del 24 de febrero) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 74 votos a favor, 2 votos en contra y 7 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´ n 1. 1. El Comité Econo´ mico y Social ha sido invitado de nuevo a pronunciarse sobre el informe de la Comisio´ n relativo a las decisiones adoptadas durante el an˜ o 1997 en el marco del Fondo de Cohesio´ n, que tiene como destinatarios los Estados miembros beneficiarios: Espan˜ a, Grecia, Irlanda y Portugal. Este instrumento, creado por el Tratado de Maastricht con el fin de reforzar la cohesio´ n econo´ mica y social por medio de un apoyo financiero que permita a estos paı´ses realizar proyectos en el a´mbito del medio ambiente y de las infraestructuras de transportes, dispone de una dotacio´ n presupuestaria de 15 150 millones de ecus para el perı´odo de 1993 a 1999(1). 1. 2. Esta dotacio´ n presupuestaria cubre no so´ lo el perı´odo de vigencia del Fondo de Cohesio´ n (1994-1999), sino también el Instrumento Financiero de Cohesio´ n (IFC) que lo precedio´ y que estuvo en vigor del 1 de abril de 1993 al 26 de mayo de 1994. 2. Observaciones generales 2. 1. El Comité Econo´ mico y Social celebra haber sido invitado de nuevo a pronunciarse sobre el informe del Fondo de Cohesio´ n. No obstante, llama una vez ma´s la atencio´ n de la Comisio´ n sobre el hecho de que el informe se presento´ muy tarde, lo que ha impedido una intervencio´ n a tiempo para aportar posibles correcciones. 2. 2. Por otra parte, el nivel de detalle deberı´a mejorarse en algunos casos, en particular en lo que se refiere a las modificaciones introducidas en cada uno de los proyectos presentados, sobre las que el informe no proporciona ninguna informacio´ n. Por ello, no permite analizar los factores que justificaron las modificaciones en cuestio´ n ni las soluciones propuestas. 2. 3. El Comité Econo´ mico y Social se felicita también de que se hayan tenido en cuenta algunas de las recomendaciones que formulo´ en dicta´menes anteriores, lo que implica una sustancial mejora general del informe. (1) Valor a precios de 1992. Una vez ma´s, se constata que las normas y los 2. 4. procedimientos jurı´dicos y administrativos en materia de gestio´ n, funcionamiento, evaluacio´ n y seguimiento de los proyectos no han sufrido cambios, lo que se traduce en los resultados positivos que se destacan en el informe en relacio´ n con la ejecucio´ n del Fondo. 2. 5. Sin perjuicio del ana´lisis que se hace a continuacio´ n, el Comité manifiesta su satisfaccio´ n por el logro, una vez ma´s, de los objetivos en la ejecucio´ n del presupuesto, tanto por lo que se refiere a los créditos de compromiso como a los créditos de pago. 2. 6. Convendrı´a sen˜ alar que desde el principio de las actividades, en 1993, y hasta finales de 1997, se autorizaron alrededor de dos tercios de la dotacio´ n presupuestaria prevista para 1993-1999. 2. 7. En cuanto a la evaluacio´ n, y sin perjuicio de las consideraciones que se formulan ma´s adelante, el Comité se congratula por el tenor de los resultados del estudio realizado por la London School of Economics (LSE), publicados en junio pasado, y que evidencian un impacto positivo a medio y largo plazo en las regiones cubiertas y los paı´ses beneficiarios, en particular en el empleo, la relacio´ n entre inversiones pu´ blicas y privadas, y también en las relaciones entre los Estados miembros beneficiarios y sus vecinos. A pesar de la calidad del estudio de la LSE, su elevado 2. 8. tecnicismo dificulta la lectura de los resultados y la percepcio´ n global de las mejoras experimentadas en los Estados miembros beneficiarios. El Comité sugiere que, en futuras iniciativas de este tipo, el informe esté combinado con una sı´ntesis que permita interpretar fa´cilmente los resultados, haciéndolo ası´ ma´s accesible y convirtiéndolo en un verdadero instrumento de trabajo. 2. 9. El Comité se congratula también por los programas de evaluacio´ n a posteriori, que traducen la preocupacio´ n de la Comisio´ n por garantizar un seguimiento de los proyectos. El hecho de que esos programas se hayan confiado a evaluadores exteriores constituye un motivo de satisfaccio´ n para el Comité, en la medida en que una visio´ n independiente puede presentar grandes ventajas respecto a una evaluacio´ n interna. 28. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 116/11 2. 10. El Comité comprueba con satisfaccio´ n una mejora en el proceso de seguimiento e inspeccio´ n de los proyectos, gracias tanto al aumento del nu´ mero de las visitas efectuadas como a la verificacio´ n de todos los proyectos en curso. 3. 1. 1. recursos entre los dos a´mbitos de intervencio´ n siguio´ siguiente evolucio´ n: Para el perı´odo de 1993-1997, la distribucio´ n de los la 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. El apartado 2 del artı´culo 10 del Reglamento del Fondo de Cohesio´ n establece, por lo que se refiere a la distribucio´ n de los créditos, lo siguiente: «Se garantizara´ un equilibrio adecuado entre los proyectos de medio ambiente y los de infraestructuras de transporte. » La aplicacio´ n de este principio debe examinarse sobre un perı´odo ma´s largo que el an˜ o natural, tal como recomendo´ el Comité y decidio´ la Comisio´ n en 1995. 3. 1. 2. D i s t r i b u c i o´ n p o r s e c t o r y p o r E s t a d o m i e m b r o e n 1 9 9 7 % 1993 1994 1995 1996 1997 Medio ambiente 38,7 Transportes 61,2 49,8 50,1 48,4 51,5 49,8 50,1 54,4 45,5 Este cuadro evidencia, para este mismo perı´odo, un porcentaje de compromisos del 49,1 % para el medio ambiente y del 50,8 % para los transportes. Créditos de compromiso Estado miembro Total (millones de ecus) 493,5 1 514,6 245,5 493,5 1,9 Medio ambiente (millones de ecus) 210,5 853,1 134,1 302,0 — % Total Transportes (millones de ecus) % Total % Reparto efectivo % Reparto indicativo 42,7 56,3 54,6 61,2 — 283,0 661,5 111,4 191,2 — 18 55 9 18 16-20 52-58 7-10 16-20 57,3 43,7 45,4 38,8 — 45,4 2 748,7 1 499,7 54,6 1 247,1 Créditos de pagos Estado miembro Total (millones de ecus) Medio ambiente (millones de ecus) % Total Transportes (millones de ecus) % Total 573,2 1 018,2 212,0 518,0 1,4 2 322,8 193,3 333,2 64,4 296,4 — 887,3 33,7 32,7 30,4 57,2 — 38,2 379,9 685,0 147,6 221,6 — 1 434,1 66,3 67,3 69,6 42,8 — 61,7 Grecia Espan˜ a Irlanda Portugal Asistencia técnica Total Grecia Espan˜ a Irlanda Portugal Asistencia técnica Total C 116/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 4. 1999 3. 1. 3. El ana´lisis de los cuadros citados evidencia que los créditos de pago fueron, para el sector del medio ambiente, sustancialmente inferiores a los créditos de compromiso en todos los paı´ses (38,2 % frente al 54,6 %), y que la tendencia se invierte en el sector de los transportes (61,7 % frente al 45,4 %). Este aspecto debera´ ser objeto de mayor atencio´ n en el futuro, tanto por parte de la Comisio´ n como de los Estados miembros. 3. 1. 4. El Comité Econo´ mico y Social se felicita de que, en comparacio´ n con el sector de los transportes, la parte de las inversiones en el sector del medio ambiente haya aumentado en relacio´ n con los bajos valores del pasado. En 1997, estas inversiones fueron, en efecto, considerablemente superiores en todos los paı´ses, con excepcio´ n de Grecia, lo que contribuyo´ de manera significativa al equilibrio deseado. Sin embargo, esta tendencia debera´ mantenerse. 3. 1. 5. El Comité observa también con agrado que una vez ma´s los Estados miembros beneficiarios respetaron los porcentajes indicativos para la distribucio´ n de los recursos del Fondo de Cohesio´ n. 3. 2. Distribucio´n en el sector de los transportes Sector Compro- misos 1993-1996 Compro- misos 1997 Compro- misos 1993-1997 (En % del total) Carreteras Ferrocarriles Puertos Aeropuertos/Control de tra´- fico a´ereo (ATC) Servicio de tra´fico marı´timo (VTS 73,1 19,9 3,3 3,1 0,6 56,6 32,6 1,7 8,8 0,3 69,3 22,8 2,9 4,4 0,5 Total 100,0 100,0 100,0 3. 2. 1. Una vez ma´s, el Comité no puede dejar de recomen- dar una mejor distribucio´ n de los recursos del Fondo de Cohesio´ n entre los distintos modos de transporte. En 1997 se registra de nuevo un predominio de los proyectos de carreteras, de acuerdo con la tendencia observada desde el principio de las actividades del Fondo de Cohesio´ n, si bien es necesario congratularse por el aumento en el sector de los proyectos ferroviarios, que se beneficiaron en 1997 de cerca del 32,6 % del total asignado. 3. 2. 2. Del mismo modo, el Comité no puede sino deplorar la parte minu´ scula de inversiones dedicada a los puertos a lo largo del perı´odo analizado, que apenas alcanzan el 2,9 % del total, y que en su mayor parte han sido destinadas a Grecia. Sera´ necesario que la Comisio´ n y los Estados miembros realicen un mayor esfuerzo con el fin de aumentar las inversiones en proyectos portuarios, marı´timos y fluviales, con el fin de fomentar y desarrollar este sector, con considerables repercusiones positivas en el desarrollo de la regio´ n a la que van destinadas y que presentan problemas de rentabilidad. 3. 2. 3. El Comité constata con satisfaccio´ n que un tramo importante del presupuesto destinado a los transportes se destino´ a proyectos de la red transeuropea de transporte, confirmando ası´ la evolucio´ n observada en los an˜ os anteriores. Esta tendencia debera´ intensificarse en el futuro. 3. 3. Por lo que se refiere a la distribucio´ n en el sector del medio ambiente, aunque se haya registrado un aumento de la inversio´ n en este a´mbito, el Comité no puede sino deplorar una vez ma´s la reduccio´ n de la inversio´ n en la proteccio´ n del medio natural y en la mejora del medio ambiente urbano, factores que revisten actualmente una importancia creciente y son esenciales para el mantenimiento de la calidad de vida en los paı´ses beneficiarios. El Comité no puede sino lamentar que en el informe de la Comisio´ n no exista un cuadro comparativo de los gastos en el a´mbito del medio ambiente, como se hizo en an˜ os anteriores. Asimismo, 3. 4. la inversio´ n en materia de reforestacio´ n debera´ ser objeto de atencio´ n en relacio´ n con los proyectos cuyo objetivo principal sea combatir la desertificacio´ n y otros desequilibrios medioambientales. En 1997, u´ nicamente Espan˜ a presento´ proyectos en este a´mbito, que abarcaban también las regiones ultraperiféricas. 3. 5. En cuanto a la distribucio´ n, el Comité recomienda una vez ma´s prestar una mayor atencio´ n a la localizacio´ n de los proyectos, que siguen concentra´ndose en las zonas geogra´ficas en las que se localizan los mayores agregados de poblacio´ n. La inversio´ n en las regiones ultraperiféricas ha sido de escasa envergadura. La Comisio´ n y los Estados miembros deben prestar ma´s atencio´ n a este aspecto. En cuanto a los efectos sobre el empleo de los 3. 6. proyectos financiados por el Fondo, el Comité comprueba con satisfaccio´ n que las inversiones en infraestructuras inciden en la creacio´ n de empleo, directa e indirectamente: a corto plazo, se observa un crecimiento tanto de empleos directos como los empleos ma´s indirectos, mientras que, a largo plazo, duraderos son los indirectos. Segu´ n estima la Comisio´ n, cada millo´ n de ecus concedido supone la creacio´ n de veinte empleos directos en el caso de los proyectos relativos a los transportes y de 25 empleos en el de los proyectos relativos al medio ambiente. 3. 7. Por lo que se refiere a la presentacio´ n del informe, el Comité manifiesta su satisfaccio´ n por las considerables mejoras que aporta, en particular la sistematizacio´ n y la sı´ntesis del informe, lo que contribuye a facilitar su lectura y ana´lisis. El Comité se congratula por la mejora observada en el 3. 8. seguimiento, constatando con satisfaccio´ n que han tenido lugar este an˜ o en Bruselas dos reuniones entre la Comisio´ n y los interlocutores sociales, entre ellos los representantes de los paı´ses beneficiarios. 3. 9. El Comité constata el aumento del nu´ mero de proyec- tos de iniciativa pu´ blica cuya gestio´ n se delega al sector privado, en particular aeropuertos, puentes, puertos e incinera- doras, y expresa su esperanza de que ese movimiento pueda hacer posible una mayor dina´mica, eficacia y calidad en los servicios finales que han de prestarse a la comunidad. 28. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 116/13 3. 10. Por lo que se refiere a las entidades candidatas al apoyo del Fondo de Cohesio´ n, el Comité observa que se trata en la mayorı´a de los casos de los gobiernos centrales, tal como estipula el Reglamento por el que se establece el Fondo de Cohesio´ n, aunque una parte de las iniciativas proceden de los municipios o las regiones. El Comité recomienda, por lo tanto, una mayor flexibilidad en la aplicacio´ n de este principio y una mayor apertura de la Comisio´ n a los organismos intermedios, facilitando el dia´logo y obteniendo ası´, eventualmente, proyec- tos de elevado potencial que de otro modo no habrı´an llegado hasta ella. Por lo que se refiere a las medidas en materia de 3. 11. publicidad que los Estados miembros beneficiarios deben adoptar, el Comité opina que son poco ambiciosas y de un impacto pra´cticamente nulo, en la medida en que se limitan al a´mbito local de las intervenciones que son objeto del apoyo, sin acceder a los grandes medios de difusio´ n, como prensa y televisio´ n, sin que el ciudadano de a pie perciba la participacio´ n y contribucio´ n de la Unio´ n en las inversiones realizadas. Convendra´ prever la atribucio´ n de créditos suplementarios para este sector, a fin de hacer visible la accio´ n de la Unio´ n Europea en favor del desarrollo y la modernizacio´ n de los paı´ses, tanto en los Estados miembros beneficiarios como en los contribuyentes netos. Una vez ma´s, el Comité se alegra de constatar el 3. 12. funcionamiento correcto de la coordinacio´ n entre el Fondo de Cohesio´ n y las restantes polı´ticas comunitarias, en particular por lo que se refiere a la polı´tica de la competencia (que la Comisio´ n se esforzo´ en preservar) y a los contratos pu´ blicos (la Comisio´ n destaca la cooperacio´ n creciente de las autoridades nacionales en la aplicacio´ n de los procedimientos comunita- rios). El informe objeto de examen recoge la posicio´ n de la 3. 13. Comisio´ n, favorable a proseguir las actividades del Fondo durante los siete an˜ os comprendidos en el perı´odo 2000-2006 (posicio´ n que el Comité ha suscrito en gran nu´ mero de sus teniendo en cuenta que los Estados dicta´menes previos), Bruselas, el 24 de febrero de 1999. miembros beneficiarios actuales podra´n seguir beneficia´ndose del Fondo, independiente de su participacio´ n o no en la tercera fase de la UEM, a condicio´ n de que su PNB per ca´pita sea inferior al 90 % de la media comunitaria. El Comité sugiere que se establezcan criterios diferentes para los paı´ses que forman parte de la UEM, por un lado, y para Grecia y los futuros paı´ses miembros, por otro. Una vez que los paı´ses candidatos hayan entrado a formar parte de la Unio´ n, una parte de ellos sera´n elegibles para el Fondo de Cohesio´ n; convendra´ entonces reforzar el Fondo y no proceder a una redistribucio´ n, en la medida en que el objetivo prioritario de refuerzo de la cohesio´ n econo´ mica y social corre el riesgo de devaluarse debido a una capacidad presupuestaria reducida, con consecuencias negativas sobre el nu´ mero y la calidad de los proyectos aprobados. 3. 14. El Comité desea reiterar una vez ma´s su satisfaccio´ n por el mantenimiento del Fondo de Cohesio´ n, tal como propone la Comisio´ n, es decir, manteniendo un presupuesto de 3 000 millones de ecus anuales para los cuatro paı´ses actualmente beneficiarios del Fondo. Para los paı´ses de Europa Central y Oriental candidatos a la adhesio´ n sera´ preciso prever un presupuesto auto´ nomo de 1 000 millones de ecus por an˜ o para el perı´odo 2000-2006, como ayuda a la preadhesio´ n en el marco del ISPA (Instrumento Estructural para la Preparacio´ n a la Adhesio´ n), creado por analogı´a con el Fondo de Cohesio´ n actual. Asimismo, la Comisio´ n sen˜ ala que aquellos paı´ses que pasen a la tercera fase de la UEM debera´n cumplir el Pacto de estabilidad y crecimiento, ya que debera´ seguir aplica´ndose el principio de condicionalidad para todos los paı´ses. 3. 15. El Comité se alegra de constatar una vez ma´s la ausencia de fraudes y hace hincapié en la necesidad de proporcionar informacio´ n sobre los casos de omisiones o irregularidades en la gestio´ n de las ayudas. 3. 16. Finalmente, el Comité se congratula por la intensifica- cio´ n de las visitas de control e inspeccio´ n de los Comités de seguimiento de los cuatro paı´ses, en particular, por lo que se refiere a los proyectos ma´s complejos. La Presidenta del Comité Econo´mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Regulamento (CE) n° 405/1999 da Comissão de 24 de Fevereiro de 1999 que rectifica o Regulamento (CE) n° 328/1999 que suspende as compras de manteiga em determinados Estados-membros

eurovoc_concepts:
EU Member State
award of contract
butter
intervention buying

formats: pdf print

text: L 49/26 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 2. 1999 REGULAMENTO (CE) Nº 405/1999 DA COMISS(cid:212)O de 24 de Fevereiro de 1999 que rectifica o Regulamento (CE) nº 328/1999 que suspende as compras de manteiga em determinados Estados-membros A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 804/68 do Conselho, de 27 de Junho de 1968, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector do leite e dos produtos l(cid:145)cteos (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1587/96 (2), e, nomeada- mente, o nº 1, primeiro par(cid:145)grafo, e o nº 3 do seu artigo 7ºA, Considerando que o Regulamento (CE) nº 328/1999 da Comiss(cid:209)o (3) suspendeu as compras de manteiga em deter- minados Estados-membros; Considerando que, na sequ(cid:136)ncia de um erro, o texto do regulamento n(cid:209)o corresponde (cid:133)s medidas apresentadas para parecer ao Comit(cid:130); que h(cid:145) que rectificar o Regula- mento (CE) nº 328/1999, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: a Decis(cid:209)o «Considerando que 1999/118/CE da Comiss(cid:209)o (*) prev(cid:136) a suspens(cid:209)o das referidas compras em determinados Estados-membros; que das informa- (cid:135)(cid:210)es sobre os pre(cid:135)os de mercado decorre que a condi(cid:135)(cid:209)o prevista no nº 3 do artigo 1º do Regula- mento (CEE) nº 1547/87 deixou de ser satisfeita na Irlanda, na Espanha e na It(cid:145)lia; que (cid:130) necess(cid:145)rio adaptar em conformidade a lista dos Estados-membros em que se aplica a referida suspens(cid:209)o; (*) JO L 34 de 9. 2. 1999, p. 19. » 2. O artigo 1º passa a ter a seguinte redac(cid:135)(cid:209)o: «Artigo 1º As compras de manteiga por concurso, previstas no nº 3 do artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 777/87, ficam suspensas na B(cid:130)lgica, na Dinamarca, na Alemanha, na Gr(cid:130)cia, em Fran(cid:135)a, no Luxemburgo, nos Pa(cid:146)ses Baixos, na (cid:214)ustria, em Portugal, na Finl(cid:131)ndia, na Su(cid:130)cia, na Irlanda do Norte e na Gr(cid:209)-Bretanha. ». Artigo 1º Artigo 2º O Regulamento (CE) nº 328/1999 (cid:130) alterado do seguinte modo: 1. O terceiro considerando passa a ter a seguinte O presente regulamento entra em vigor em 25 de Feve- reiro de 1999. redac(cid:135)(cid:209)o: (cid:144) aplic(cid:145)vel a partir de 13 de Fevereiro de 1999. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 24 de Fevereiro de 1999. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 148 de 28. 6. 1968, p. 13. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 21. (3) JO L 40 de 13. 2. 1999, p. 21


title: Proposition de décision du Conseil relative à la position de la Communauté au sein du Conseil d'association concernant l'association de la République de Bulgarie aux programmes communautaires de recherche, de développement technologique et de démonstration (1998-2002), et aux programmes d'actions de recherche et d'enseignement (1998-2002) - (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
EU programme
EU research policy
technological change

formats: html pdf print

text: 15. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 106/1 II (Actes pre´paratoires) COMMISSION Proposition de DE´ CISION DU CONSEIL du … relative a` la position de la Communaute´ au sein du Conseil d’association concernant l’association de la Re´publique de Bulgarie aux programmes communautaires de recherche, de de´veloppement technologique et de de´monstration (1998-2002) et aux programmes d’actions de recherche et d’enseignement (1998-2002) (1999/C 106/01) (Texte pre´sentant de l’inte´reˆt pour l’EEE) COM(1999) 84 final — 99/0060(CNS) (Pre´sente´e par la Commission le 25 fe´vrier 1999) LE CONSEIL DE L’UNION EUROPE´ ENNE, vu le traite´ instituant la Communaute´ europe´enne, et notamment son article 130 M conjointement avec son article 288, paragraphe 3, premier aline´a, vu le traite´ instituant la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique, et notamment son article 101, paragraphe 2, vu la proposition de la Commission, vu l’avis du Parlement europe´en, conside´rant que l’accord europe´en e´tablissant une association entre les Communaute´s europe´ennes et leurs E´ tats membres, d’une part, et la Re´publique de Bulgarie d’autre part, est entre´ en vigueur le 1er fe´vrier 1995; conside´rant que, conforme´ment a` l’article 1er du proto- cole additionnel a` l’accord europe´en, la Re´publique de Bulgarie peut participer aux programmes-cadres, aux programmes spe´cifiques, a` des projets ou a` d’autres actions communautaires, notamment dans les domai- nes de la recherche et du de´veloppement technologi- que; conside´rant que, conforme´ment a` l’article 2 du proto- cole additionnel a` l’accord europe´en, les modalite´s et les conditions de la participation de la Re´publique de Bulgarie aux activite´s vise´es a` l’article 1er sont arreˆte´es par le Conseil d’association; conside´rant que, par la de´cision n(cid:30) …/…/CE, le Parle- ment europe´en et le Conseil de l’Union europe´enne ont adopte´ un programme-cadre de la Communaute´ euro- pe´enne pour des actions de recherche, de de´veloppe- ment technologique et de de´monstration (1998-2002), ci apre`s de´nomme´ «cinquie`me programme-cadre» (1); conside´rant que, par la de´cision n(cid:30) …/…/Euratom, le Conseil de l’Union europe´enne a adopte´ un pro- gramme-cadre de la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique pour des actions de recherche et d’enseignement (1998-2002), ci apre`s de´nomme´ «cin- quie`me programme-cadre Euratom» (2), DE´ CIDE: La position a` adopter par la Communaute´ au sein du Conseil d’association institue´ par l’accord europe´en (1) JO L … (2) JO L … C 106/2 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 15. 4. 1999 leurs E´ tats entre les Communaute´s europe´ennes et membres, d’une part, et la Re´publique de Bulgarie, d’autre part, concernant la participation de la Re´pu- blique de Bulgarie aux activite´s du cinquie`me pro- gramme-cadre et a` celles du cinquie`me programme- cadre Euratom est celle qui est exprime´e dans la proposition de de´cision du Conseil d’association figu- rant en annexe. Fait a` … Par le Conseil Le pre´sident … 15. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 106/3 Proposition de DE´ CISION N(cid:30) …/… DU CONSEIL D’ASSOCIATION entre les Communaute´s europe´ennes et leurs E´ tats membres, d’une part, et la Re´publique de Bulgarie, d’autre part du … portant adoption des modalite´s et des conditions de la participation de la Bulgarie aux technologique et de programmes communautaires de recherche, de de´veloppement et d’enseignement de´monstration (1998-2002) recherche et aux programmes de (1998-2002) LE CONSEIL D’ASSOCIATION, vu l’accord europe´en e´tablissant une association entre les Communaute´s europe´ennes et leurs E´ tats membres, d’une part, et la Re´publique de Bulgarie, d’autre part (1), vu le protocole additionnel a` l’accord europe´en e´tablissant une association entre les Com- munaute´s europe´ennes et leurs E´ tats membres, d’une part, et la Re´publique de Bulgarie, d’autre part, concernant la participation de la Bulgarie a` la re´alisation des programmes communautaires (2), et notamment son article 1er et son article 2, conside´rant que, conforme´ment a` l’article 1er dudit protocole, la Bulgarie peut participer aux programmes-cadres, aux programmes spe´cifiques, a` des projets ou a` d’autres actions communautaires, notamment dans les domaines de la recherche et du de´veloppement tech- nologique; conside´rant que lors de sa re´union a` Luxembourg, les 12 et 13 de´cembre 1997, le Conseil europe´en a demande´ que certains programmes communautaires (par exemple dans le domaine de la recherche) soient ouverts aux E´ tats candidats, afin de leur permettre de se familiariser avec les politiques et les me´thodes de travail de l’Union, sous re´serve que cha- que E´ tat candidat apporte une contribution financie`re propre, appele´e a` augmenter progres- sivement (les contributions nationales des E´ tats candidats pourront, si ne´cessaire, eˆtre finan- ce´es en partie par le programme PHARE); conside´rant que dans les conclusions de la pre´sidence du meˆme Conseil europe´en, il est indique´ que les E´ tats candidats devraient pouvoir participer, en qualite´ d’observateurs, et pour les points qui les concernent, aux travaux des comite´s charge´s d’assister la Commis- sion dans la re´alisation des programmes auxquels ils participent financie`rement; conside´rant que, par la de´cision n(cid:30) …/…/CE, le Parlement europe´en et le Conseil de l’Union europe´enne ont adopte´ un programme-cadre de la Communaute´ europe´enne pour des actions de recherche, de de´veloppement technologique et de de´monstration (1998-2002), ci- apre`s de´nomme´ «cinquie`me programme-cadre»; conside´rant que, par la de´cision n(cid:30) …/…/Euratom, le Conseil de l’Union europe´enne a adopte´ un programme-cadre de la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique pour des actions de recherche et d’enseignement (1998-2002), ci-apre`s de´nomme´ «cinquie`me pro- gramme-cadre Euratom»; conside´rant que, conforme´ment a` l’article 2 dudit protocole additionnel, les modalite´s et les conditions de la participation de la Bulgarie aux activite´s vise´es a` l’article 1er doivent eˆtre arreˆte´es par le Conseil d’association, (1) JO L 358 du 31. 12. 1994, p. 2. (2) JO L 317 du 30. 12. 1995, p. 25. C 106/4 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 15. 4. 1999 DE´ CIDE: Article premier La Bulgarie peut participer aux programmes spe´cifiques du programme-cadre de la Com- munaute´ europe´enne pour des actions de recherche, de de´veloppement technologique et de de´monstration (1998-2002), ci-apre`s de´nomme´ «cinquie`me programme-cadre», ainsi qu’aux programmes spe´cifiques de la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique pour des actions de recherche et d’enseignement (1998-2002), ci-apre`s de´nomme´ «cinquie`me programme-cadre Euratom», selon les modalite´s et les conditions fixe´es aux annexes I, II et III, qui font partie inte´grante de la pre´sente de´cision. La pre´sente de´cision est applicable pour toute la dure´e du cinquie`me programme-cadre et du cinquie`me programme-cadre Euratom. Article 2 La pre´sente de´cision entre en vigueur le premier jour du mois suivant son adoption. Article 3 Fait a` … Par le Conseil d’association Le pre´sident … 15. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 106/5 ANNEXE I MODALITE´ S ET CONDITIONS DE LA PARTICIPATION DE LA BULGARIE AUX PROGRAMMES SPE´ CIFIQUES DU CINQUIE` ME PROGRAMME-CADRE ET DU CINQUIE` ME PROGRAMME-CADRE EURATOM 1. Les entite´s de recherche e´tablies en Bulgarie peuvent participer a` tous les programmes spe´cifiques du cinquie`me programme-cadre et du cinquie`me programme-cadre Euratom. Les scientifiques ou les entite´s de recherche bulgares peuvent participer aux activite´s du Centre commun de recherche. Aux fins de la pre´sente de´cision, l’expression «entite´s de recherche» de´signe, entre autres, les uni- versite´s, les organismes de recherche, les entreprises industrielles — y compris les petites et moyen- nes entreprises — et les personnes physiques. 2. La participation peut reveˆtir les formes suivantes: — Participation des entite´s de recherche e´tablies en Bulgarie a` la mise en œuvre de tous les pro- grammes spe´cifiques adopte´s en application du cinquie`me programme-cadre, dans les condi- tions et selon les modalite´s de´finies dans les «re`gles relatives a` la participation des entreprises, des centres de recherche et des universite´s et a` la diffusion des re´sultats dans le cadre de la re´a- lisation du cinquie`me programme-cadre de la Communaute´ europe´enne». — Participation des entite´s de recherche e´tablies en Bulgarie a` la mise en œuvre de tous les pro- grammes spe´cifiques adopte´s en application du cinquie`me programme-cadre Euratom, dans les conditions et selon les modalite´s de´finies dans les «re`gles relatives a` la participation des entre- prises, des centres de recherche et des universite´s et a` la re´alisation du cinquie`me programme- cadre de la Communaute´ europe´enne de l’e´nergie atomique». — Contribution financie`re de la Bulgarie aux budgets des programmes adopte´s pour la mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre et du cinquie`me programme-cadre Euratom au prorata du produit inte´rieur brut (PIB) de la Bulgarie par rapport a` la somme du PIB des E´ tats mem- bres de l’Union europe´enne et de celui de la Bulgarie. 3. Les entite´s de recherche e´tablies en Bulgarie qui participent aux programmes de recherche commu- nautaires ont, en matie`re de proprie´te´, d’exploitation et de divulgation d’informations et de pro- prie´te´ intellectuelle de´coulant de cette participation, les meˆmes droits et obligations que les entite´s de recherche e´tablies dans la Communaute´, sous re´serve des dispositions de l’annexe II. 4. Le sous-comite´ compe´tent institue´ par le Conseil d’association dans le cadre de l’accord europe´en est charge´ de suivre et d’e´valuer la mise en œuvre de la pre´sente de´cision. 5. La contribution financie`re de la Bulgarie due a` sa participation a` la mise en œuvre des programmes spe´cifiques est fixe´e au prorata et en comple´ment du montant affecte´ chaque anne´e dans le budget ge´ne´ral de l’Union europe´enne aux cre´dits d’engagement destine´s a` re´pondre aux obligations finan- cie`res de la Commission de´coulant des diffe´rentes formes de travaux ne´cessaires a` l’exe´cution, a` la gestion et a` l’exploitation de ces programmes. — Le facteur de proportionnalite´ re´gissant la contribution de la Bulgarie est obtenu en e´tablissant le rapport entre le produit inte´rieur brut de la Bulgarie, aux prix du marche´, et la somme des produits inte´rieurs bruts, aux prix du marche´, des E´ tats membres de l’Union europe´enne et de la Bulgarie. Ce rapport est calcule´ sur la base des donne´es statistiques les plus re´centes, pour la meˆme anne´e, de l’Office statistique des Communaute´s europe´ennes (Eurostat), disponibles au moment de la publication de l’avant-projet de budget de l’Union europe´enne. — Pour faciliter la participation de la Bulgarie aux programmes spe´cifiques, la contribution de ce pays se fera selon les modalite´s suivantes: Premie`re anne´e du PC5: contribution selon le facteur de proportionnalite´ e´tabli conforme´- ment au tiret qui pre´ce`de, multiplie´ par 0,4; C 106/6 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 15. 4. 1999 deuxie`me anne´e du PC5: contribution selon le facteur de proportionnalite´ e´tabli conforme´- ment au tiret qui pre´ce`de, multiplie´ par 0,6; troisie`me anne´e du PC5: contribution selon le facteur de proportionnalite´ e´tabli conforme´- ment au tiret qui pre´ce`de, multiplie´ par 0,8; quatrie`me anne´e du PC5: contribution selon le facteur de proportionnalite´ e´tabli conforme´- ment au tiret qui pre´ce`de. — Les re`gles re´gissant la participation financie`re de la Communaute´ sont e´nonce´es a` l’annexe … de la de´cision n(cid:30) …/…/CE du Parlement europe´en et du Conseil et a` l’annexe III de la de´cision n(cid:30) …/…/Euratom du Conseil. — Les re`gles re´gissant la participation financie`re de la Bulgarie sont e´nonce´es a` l’annexe III. 6. Sans pre´judice des dispositions du paragraphe 3, les entite´s de recherche e´tablies en Bulgarie qui participent au cinquie`me programme-cadre et au cinquie`me programme-cadre Euratom ont les meˆmes droits et obligations contractuels que les entite´s e´tablies dans la Communaute´, compte tenu des inte´reˆts mutuels de la Communaute´ et de la Bulgarie. Pour les entite´s de recherche bulgares, les conditions et les modalite´s applicables a` la soumission et a` l’e´valuation des propositions ainsi qu’a` l’attribution et a` la passation des marche´s dans le cadre des programmes communautaires sont les meˆmes que celles applicables aux marche´s conclus dans le cadre de ces programmes avec des entite´s de recherche de la Communaute´, compte tenu des inte´reˆts mutuels de la Communaute´ et de la Bulgarie. Il sera fait appel a` des experts bulgares, a` c(cid:244)te´ des experts de la Communaute´, pour se´lectionner les e´valuateurs ou les experts a` de´signer dans le cadre des programmes communautaires de recher- che, de de´veloppement technologique et de de´monstration, et pour sie´ger, en qualite´ de membres, dans les groupes consultatifs et les autres organes de consultation qui assistent la Commission dans la re´alisation du cinquie`me programme-cadre et du cinquie`me programme-cadre Euratom. Une entite´ de recherche bulgare peut faire office de coordinateur de projet selon les meˆmes modali- te´s et dans les meˆmes conditions que celles qui s’appliquent aux entite´s e´tablies dans la Commu- naute´. Conforme´ment au re`glement financier de la Commission, les arrangements contractuels conclus avec des entite´s de recherche bulgares, ou par des entite´s de recherche bulgares, doivent pre´voir que des contr(cid:244)les et des audits seront effectue´s par la Commission et la Cour des comptes, ou sous l’autorite´ de ces deux institutions. Les audits financiers peuvent eˆtre effectue´s dans le but de contr(cid:244)ler des recettes et les de´penses desdites entite´s par rapport aux obligations contractuelles envers la Communaute´. Dans un esprit de coope´ration et d’inte´reˆt mutuel, les autorite´s compe´ten- tes bulgares fourniront, dans la limite du possible et du raisonnable, toute l’aide qui peut eˆtre ne´cessaire ou utile a` l’accomplissement des contr(cid:244)les et des audits susvise´s. 7. La Communaute´ et la Bulgarie feront tout ce qui est en leur pouvoir, dans le cadre des dispositions existantes, pour faciliter la libre circulation et le se´jour des chercheurs qui participent, en Bulgarie et dans la Communaute´, aux activite´s re´gies par la pre´sente de´cision, ainsi que le passage des fron- tie`res des marchandises destine´es a` eˆtre utilise´es dans le cadre de ces activite´s. Les dispositions bulgares en matie`re de fiscalite´ indirecte, de droits de douane et d’interdictions ou de restrictions a` l’importation et a` l’exportation ne s’appliquent pas aux marchandises et aux ser- vices destine´s a` eˆtre utilise´s dans le cadre des activite´s relevant de la pre´sente de´cision. 8. Les repre´sentants bulgares participeront en qualite´ d’observateurs, pour les points qui les concer- nent, aux travaux des comite´s de programme du cinquie`me programme-cadre et du comite´ consul- tatif du cinquie`me programme-cadre Euratom. Ces comite´s se re´unissent en l’absence des repre´sen- tants bulgares au moment du vote. La Bulgarie sera informe´e. La participation reveˆt la meˆme forme, y compris en ce qui concerne les modalite´s de re´ception des informations et de la documen- tation, que celle applicable aux participants des E´ tats membres. 9. La Communaute´ et la Bulgarie peuvent a` tout moment mettre un terme aux activite´s mises en œuvre en application de la pre´sente de´cision moyennant un pre´avis e´crit de douze mois. Les projets et les activite´s en cours au moment du de´p(cid:244)t du pre´avis sont poursuivis jusqu’a` leur ache`vement aux conditions e´nonce´es dans la pre´sente de´cision. 15. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 106/7 Si la Communaute´ de´cide de re´viser un ou plusieurs programmes communautaires, il pourra eˆtre mis un terme aux activite´s entreprises en application de la pre´sente de´cision a` des conditions fixe´es d’un commun accord. La Bulgarie recevra une notification du contenu exact des programmes re´vi- se´s dans un de´lai d’une semaine apre`s leur adoption par la Communaute´. La Communaute´ et la Bulgarie se notifient re´ciproquement, dans le mois suivant l’adoption de la de´cision communau- taire, leur intention e´ventuelle de mettre un terme aux activite´s. En cas d’adoption, par la Communaute´, d’un nouveau programme-cadre pluriannuel de recherche et de de´veloppement et/ou d’actions de recherche et d’enseignement, le Conseil d’association pourra arreˆter les modalite´s et les conditions de participation de la Bulgarie. C 106/8 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 15. 4. 1999 ANNEXE II PRINCIPES D’ATTRIBUTION DES DROITS DE PROPRIE´ TE´ INTELLECTUELLE Les droits de proprie´te´ intellectuelle cre´e´s ou fournis dans le cadre de l’application de la pre´sente de´ci- sion seront attribue´s selon les principes expose´s dans la pre´sente annexe. I. Champ d’application La pre´sente annexe s’applique aux activite´s de recherche re´alise´es en application de la pre´sente de´cision (ci-apre`s de´signe´es sous le terme de «recherche commune»), sauf s’il en est expresse´ment convenu autrement par la Communaute´ et la Bulgarie (ci apre`s de´nomme´es «les parties»). II. Proprie´te´, attribution et exercice des droits 1. Aux fins de la pre´sente de´cision, on entend par «proprie´te´ intellectuelle», la notion de´finie a` l’arti- cle 2 de la convention instituant l’Organisation mondiale de la proprie´te´ intellectuelle, signe´e a` Stockholm, le 14 juillet 1967. 2. La pre´sente annexe re´git l’attribution des droits, des inte´reˆts et des redevances des parties et de leurs participants. Chaque partie et ses participants veillent a` ce que l’autre partie et ses partici- pants puissent obtenir les droits de proprie´te´ intellectuelle qui leur ont e´te´ attribue´s conforme´ment a` la pre´sente annexe. La pre´sente annexe ne modifie ou ne pre´juge en rien les modalite´s de re´parti- tion des droits, des inte´reˆts et des redevances entre une partie et des ressortissants ou ses partici- pants, qui sont de´termine´es par les lois et les usages qui s’appliquent a` chaque partie. 3. Les principes suivants seront applique´s et seront pre´vus dans les arrangements contractuels: a) Protection convenable de la proprie´te´ intellectuelle. Les parties, leurs agences et/ou leurs parti- cipants, selon le cas, veillent a` se notifier mutuellement dans un de´lai raisonnable la cre´ation de toute proprie´te´ intellectuelle re´sultant de l’application de la pre´sente de´cision ou des accords de mise en œuvre et a` assurer la protection de cette proprie´te´ intellectuelle de fac¸on opportune. b) Prise en compte des contributions des parties ou de leurs participants dans la de´termination des droits et des inte´reˆts des parties et des participants. c) Exploitation effective des re´sultats. d) Traitement non discriminatoire des participants de l’autre partie par rapport au traitement accorde´ a` ses propres participants. e) Protection du secret des affaires. 4. Les participants e´tablissent conjointement un programme de gestion technologique (PGT) concer- nant la proprie´te´ et l’utilisation, y compris la publication, des informations et des e´le´ments de pro- prie´te´ intellectuelle (PI) issus des activite´s de recherche commune. Les caracte´ristiques d’un PGT sont e´nonce´es a` titre indicatif dans l’appendice de la pre´sente annexe. Le PGT doit eˆtre approuve´ par le ministe`re ou par tout autre organisme compe´tent de la partie concerne´e intervenant dans le financement de la recherche avant la conclusion du contrat de coope´ration spe´cifique en matie`re de recherche et de de´veloppement auquel il se rapporte. Les PGT seront e´tablis en tenant compte des objectifs de la recherche commune, de la part relative des contributions financie`res et autres des parties ou des participants, des avantages et des inconve´- nients de l’attribution de licences par territoire ou par domaines d’utilisation, des exigences impo- se´es par les lois en vigueur, y compris celles des parties qui se rapportent aux droits de PI, et d’au- tres facteurs juge´s approprie´s par les participants. En matie`re de PI, les droits et les obligations concernant la recherche qui re´sultent de l’activite´ des chercheurs invite´s sont e´galement de´finis dans les programmes de gestion technologiques com- muns. 5. L’attribution des informations ou des e´le´ments de PI qui re´sultent de la recherche commune et qui ne sont pas vise´s par le programme de gestion technologique sera assure´e, avec l’accord des parties, conforme´ment aux principes e´nonce´s dans ledit plan de gestion technologique. En cas de 15. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 106/9 de´saccord, les informations ou les e´le´ments de PI susvise´s seront la proprie´te´ conjointe de tous les participants ayant pris part a` la recherche commune qui est a` l’origine desdits e´le´ments ou infor- mations. Tout participant auquel cette disposition est applicable a le droit d’utiliser commerciale- ment ces informations ou cette PI pour son propre compte, sans limitation territoriale. 6. Chaque partie veille a` ce que l’autre partie ainsi que des participants puissent se voir octroyer les droits de proprie´te´ intellectuelle conforme´ment aux pre´sents principes. 7. Tout en pre´servant les conditions de concurrence dans les domaines vise´s par la pre´sente de´cision, chaque partie s’efforce de faire en sorte que les droits acquis en application de la pre´sente de´cision et des ententes conclues en vertu de celle-ci soient exerce´s de manie`re a` favoriser, notamment: i) la diffusion et l’utilisation des informations produites, communique´es ou rendues disponibles de quel- que autre manie`re en vertu de la pre´sente de´cision et ii) l’adoption et la mise en œuvre de normes internationales. 8. La fin de la coope´ration ne porte pas atteinte aux droits et aux obligations e´tablis dans la pre´sente annexe. III. Droits d’auteur Les droits d’auteur appartenant aux parties ou a` leurs participants sont traite´s d’une manie`re conforme a` l’accord sur les aspects des droits de proprie´te´ intellectuelle qui touchent au commerce, dont la ges- tion est assure´e par l’Organisation mondiale du commerce, et a` la convention de Berne (acte de Paris, 1971). IV. Ouvrages scientifiques Sans pre´judice de la section V, et a` moins que le PGT n’en dispose autrement, les re´sultats de la recher- che commune sont publie´s conjointement par les parties ou par les participants a` ladite recherche. Sous re´serve de la re`gle ge´ne´rale qui pre´ce`de, la proce´dure suivante s’applique: 1. En cas de publication par une partie, ou par des organismes publics appartenant a` cette partie, de revues, d’articles, de rapports et des livres scientifiques et techniques, ainsi que de documents vide´os et de logiciels re´sultant de la recherche commune entreprise en vertu de la pre´sente de´cision, l’autre partie a droit a` une licence mondiale non exclusive, irre´vocable et libre de redevance pour la traduction, l’adaptation, la transmission et la diffusion publique des ouvrages en question. 2. Les parties veillent a` ce que les e´crits a` caracte`re scientifique re´sultant d’activite´s de recherche com- mune entreprises en vertu de la pre´sente de´cision et publie´s par des e´diteurs inde´pendants soient diffuse´s aussi largement que possible. 3. Tous les exemplaires d’un ouvrage prote´ge´ par des droits d’auteur, destine´ a` eˆtre diffuse´ dans le public et produit en vertu de la pre´sente disposition doivent faire appara(cid:238)tre le nom de l’auteur ou des auteurs, a` moins qu’un auteur ne refuse expresse´ment d’eˆtre nomme´. Chaque exemplaire doit e´galement porter une mention clairement visible attestant du soutien conjoint des parties. V. Informations a` ne pas divulguer A. Informations documentaires a` ne pas divulguer 1. Les parties, leurs agences ou leurs participants, selon le cas, de´terminent, le plus t(cid:244)t possible, et de pre´fe´rence dans le programme de gestion technologique, les informations qu’ils souhaitent ne pas voir divulgue´es, en tenant compte, notamment, des crite`res suivants: a) la confidentialite´ des informations au sens o(cid:156) celles-ci ne sont pas, dans leur ensemble ou dans leur configuration ou leur agencement spe´cifique, ge´ne´ralement connues des spe´cialistes du domaine ou facilement accessibles a` ces derniers par des moyens le´gaux; b) la valeur commerciale re´elle ou potentielle des informations du fait de leur confidentialite´; c) la protection ante´rieure des informations si la personne le´galement compe´tente a pris des mesures justifie´es en fonction des circonstances afin de pre´server leur confidentialite´. C 106/10 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 15. 4. 1999 Les parties, leurs agences et leurs participants, selon le cas, peuvent dans certains cas convenir que, sauf indication contraire, certaines parties ou la totalite´ des informations fournies, e´change´es ou cre´e´es au cours des activite´s de recherche commune ne doivent pas eˆtre divulgue´es. 2. Chaque partie veille a` ce que les informations qui ne doivent pas eˆtre divulgue´es soient clairement identifie´es par un marquage approprie´ ou par l’apposition d’une mention restrictive. Cette disposi- tion s’applique e´galement a` toute reproduction totale ou partielle desdites informations. Les parties et les participants qui rec¸oivent des informations qui ne doivent pas eˆtre divulgue´es res- pectent le caracte`re confidentiel de ces informations. Ces restrictions tombent d’elles-meˆmes lors- que le proprie´taire desdites informations les divulgue et les fait entrer dans le domaine public. 3. Les informations a` ne pas divulguer qui sont communique´es dans le cadre de la pre´sente de´cision peuvent eˆtre diffuse´es par la partie ou l’organisme destinataire aux personnes qui les composent ou qu’ils emploient et qui sont spe´cifiquement habilite´es aux fins de la recherche commune en cours, a` condition que la diffusion desdites informations soit faite en application d’un accord de confiden- tialite´ et que leur caracte`re confidentiel soit aise´ment reconnaissable conforme´ment aux disposi- tions ci-dessus. 4. A` condition d’obtenir l’accord e´crit pre´alable de la partie qui fournit des informations a` ne pas divulguer, la partie destinataire peut diffuser ces informations plus largement que ne le lui permet le point 3 ci-dessus. Les parties collaborent a` l’e´tablissement des proce´dures de demande et d’ob- tention de l’autorisation e´crite pre´alable ne´cessaire a` une diffusion plus large, et chaque partie accorde cette autorisation dans la mesure permise par ses politiques, ses re´glementations et ses le´gislations inte´rieures. B. Informations non documentaires a` ne pas divulguer Les informations non documentaires a` ne pas divulguer ou les autres informations confidentielles four- nies au cours de se´minaires ou d’autres re´unions organise´es en vertu de la pre´sente de´cision, ou les informations re´sultant de l’affectation de personnel, de l’utilisation d’installations ou de projets com- muns, doivent eˆtre traite´es par les parties ou par leurs participants conforme´ment aux principes concer- nant les informations documentaires e´nonce´s dans la pre´sente de´cision, a` condition, cependant, que le destinataire desdites informations a` ne pas divulguer ou des autres informations confidentielles ou pri- vile´gie´es soit informe´ par e´crit du caracte`re confidentiel de ces informations avant qu’elles soient com- munique´es. C. Contr(cid:244)le Chaque partie s’efforce de veiller a` ce que les informations a` ne pas divulguer qu’elle rec¸oit au titre de ladite de´cision. Si l’une des parties constate la pre´sente de´cision soient prote´ge´es conforme´ment a` qu’elle est, ou qu’elle est susceptible de se trouver dans l’incapacite´ de se conformer aux dispositions des sections A et B ci-dessus concernant la non-diffusion des informations, elle en informe imme´diate- ment l’autre partie. Les parties doivent alors se consulter afin de de´terminer la conduite a` adopter. Appendice de l’annexe II Indications concernant les caracte´ristiques d’un programme de gestion technologique (PGT) Un programme de gestion technologique est un contrat spe´cifique conclu entre les participants concer- nant la re´alisation des activite´s de recherche commune et de´finissant leurs droits et leur obligations res- pectifs. En ce qui concerne les droits de proprie´te´ intellectuelle, le PGT doit couvrir, entre autres choses, la pro- prie´te´, les droits d’utilisation aux fins des activite´s de recherche et de de´veloppement, la valorisation et la diffusion, y compris les dispositions relatives a` la publication conjointe, les droits et les obligations des chercheurs invite´s et les proce´dures de re`glement des diffe´rends. Le PGT peut e´galement porter sur des informations d’ordre ge´ne´ral ou spe´cifique, la de´livrance des licences et les re´sultats a` atteindre. 15. 4. 1999 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes C 106/11 ANNEXE III RE` GLES FINANC(cid:204)ERES RE´ GISSANT LA CONTRIBUTION FINANCIE` RE DE LA BULGARIE VISE´ E A` L’ANNEXE I, PARAGRAPHE 5, DE LA PRE´ SENTE DE´ CISION 1. La Commission des Communaute´s europe´ennes communique a` la Bulgarie, et en informe le sous- comite´ vise´ a` l’annexe I, paragraphe 4, de la pre´sente de´cision, le plus rapidement possible et en tout cas avant le 1er septembre de chaque exercice, les renseignements suivants, accompagne´s des documents pertinents: — les montants des cre´dits d’engagement, dans l’e´tat des de´penses de l’avant-projet de budget de l’Union europe´enne correspondant au cinquie`me programme-cadre et au cinquie`me pro- gramme-cadre Euratom, — le montant estimatif des contributions, de´rive´ de l’avant projet de budget, correspondant a` la participation de la Bulgarie au cinquie`me programme-cadre et au cinquie`me programme-cadre Euratom. Ne´anmoins, afin de faciliter les proce´dures budge´taires internes, les services de la Commission fournissent au plus tard le 30 mai de chaque anne´e les montants indicatifs correspondants. De`s l’adoption de´finitive du budget ge´ne´ral, la Commission communique a` la Bulgarie les mon- tants susvise´s dans l’e´tat des de´penses correspondant a` la participation de la Bulgarie. 2. La Commission lance, au plus tard le 1er janvier et le 15 juin de chaque exercice, un appel de fonds a` la Bulgarie correspondant a` sa contribution au titre de la pre´sente de´cision. Ces appels de fonds correspondent, respectivement, au paiement: — de six douzie`mes de la contribution de la Bulgarie le 20 fe´vrier au plus tard et — de six douzie`mes de sa contribution le 15 juillet au plus tard. Cependant, les six douzie`mes a` payer le 20 fe´vrier au plus tard sont calcule´s sur la base du mon- tant fixe´ dans l’e´tat des recettes du budget: la re´gularisation du montant ainsi paye´ est effectue´e lors du paiement des six douzie`mes a` payer le 15 juillet au plus tard. La premie`re anne´e de mise en œuvre du pre´sent accord, la Commission lance un appel de fonds dans les trente jours suivant son entre´e en vigueur. Au cas o(cid:156) cet appel devrait eˆtre lance´ apre`s le 15 juin, il devrait pre´voir le paiement de douze douzie`mes de la contribution de la Bulgarie dans les trente jours, calcule´s sur la base du montant fixe´ dans l’e´tat des recettes du budget. Les contributions de la Bulgarie sont exprime´es et paye´es en euros. La Bulgarie s’acquitte de sa contribution au titre de la pre´sente de´cision selon l’e´che´ancier indique´ dans le pre´sent point. Tout retard de paiement entra(cid:238)ne le paiement d’inte´reˆts a` un taux e´gal au taux interbancaire offert pour un mois (TIO) en euros qui est fixe´ par l’International Swap Dea- la page ISDA de Reuters. Ce taux peut eˆtre augmente´ de 1,5 % par lers’ Association (ISDA) a` mois de retard. Le taux augmente´ est applique´ a` toute la pe´riode de retard. Toutefois, l’inte´reˆt n’est d(cid:223) que si la contribution est paye´e plus de trente jours apre`s les e´che´ances pre´vues au pre´sent point. Les frais de voyage supporte´s par les repre´sentants et les experts bulgares pour leur participation aux travaux des comite´s vise´s a` l’annexe I, paragraphes 6 et 8, et ceux occasionne´s par la mise en œuvre du cinquie`me programme-cadre Euratom sont rembourse´s par la Commission sur la meˆme base et selon les meˆmes proce´dures que celles en vigueur pour les repre´sentants et les experts des E´ tats membres de l’Union europe´enne. 3. La contribution financie`re de la Bulgarie au cinquie`me programme-cadre et au cinquie`me pro- gramme-cadre Euratom, conforme´ment a` l’annexe I, paragraphe 5, reste normalement inchange´e pour l’exercice en question. C 106/12 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 15. 4. 1999 Lors de la cl(cid:244)ture des comptes de chaque exercice (n) effectue´e pour l’arreˆte´ du compte des recettes et des de´penses, la Commission proce`de a` la re´gularisation des comptes relatifs a` la participation de la Bulgarie, en tenant compte des modifications intervenues par transfert, annulation, report ou de´gagement ou par des budgets rectificatifs et supple´mentaires au cours de l’exercice. Cette re´gula- risation est ope´re´e au moment du second paiement pour l’exercice (n + 1). Les autres re´gularisations sont effectue´es chaque anne´e jusqu’au mois de juillet 2006. Les paiements effectue´s par la Bulgarie sont cre´dite´s aux programmes communautaires en tant que recettes budge´taires affecte´es a` la ligne budge´taire correspondante de l’e´tat des recettes du budget ge´ne´ral de l’Union europe´enne. Le re`glement financier applicable au budget ge´ne´ral de l’Union europe´enne s’applique a` la gestion des cre´dits. 4. Au plus tard le 31 mai de chaque exercice (n + 1), l’e´tat des cre´dits du cinquie`me programme-cadre et du cinquie`me programme-cadre Euratom correspondant a` l’exercice pre´ce´dent (n) est e´tabli et transmis a` la Bulgarie pour information, selon le format du compte des recettes et des de´penses de la Commission


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bepaling van degene die tot voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde gehouden is"

eurovoc_concepts:
ESC opinion
VAT
single market
taxpayer

text: C 116/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 4. 1999 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de bepaling van degene die tot voldoening van de belasting over de toegevoegde waarde gehouden is” (1999/C 116/04) De Raad heeft op 22 december 1998 besloten, overeenkomstig artikel 99 van het EG-Verdrag, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel. De Afdeling „Economische en Monetaire Unie, economische en sociale samenhang”, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 8 februari 1999 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Walker. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 361e zitting (vergadering van 24 februari 1999) het volgende advies uitgebracht, dat met 64 stemmen voor, zes stemmen tegen, bij zes onthoudingen is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. In het huidige BTW-stelsel wordt de belasting recht- streeks geïnd door de lid-staat waar de goederen en diensten geacht worden, te zijn verbruikt. Voor deze rechtstreekse toewijzing van de belastingopbrengsten zijn ingewikkelde regels opgesteld om te bepalen waar het verbruik geacht wordt, plaats te vinden en in welke lid-staat dus wordt geheven. 1. 2. Uit deze regeling vloeit voort dat de deelnemers aan de intracommunautaire handel vaak in meerdere lid-staten fiscale verplichtingen op het vlak van registratie, aangifte en afdracht moeten nakomen. Deze verplichtingen worden doorgaans ervaren als een belemmering voor het vrije verkeer van goederen en diensten, dat een hoeksteen van de interne markt vormt. 1. 3. Een onderneming die in een bepaalde lid-staat belast- bare handelingen verricht, is op grond van het in artikel 21 van de Zesde BTW-Richtlijn verankerde beginsel zelf in die lid-staat BTW-plichtig. 1. 3. 1. Uit praktische overwegingen bestaan met betrekking tot de intracommunautaire handel twee belangrijke uitzon- deringen op dit algemene beginsel: in het kader van driehoeks- transacties(1) is de feitelijke afnemer noodzakelijkerwijs tot voldoening van de belasting gehouden. Hij is tevens BTW- plichtig ter zake van bepaalde soorten dienstverrichtingen (accountants-, consultancy- en juridische diensten, intracom- munautair goederenvervoer, enz. ). 1. 3. 1. 1. Afgezien van deze uitzonderingen geldt het univer- sele beginsel dat degene die de belastbare handeling verricht de BTW dient af te dragen, ongeacht of hij op het grondgebied van de desbetreffende lid-staat is gevestigd. 1. 4. Is belastingplichtige evenwel niet in die lid-staat ge- vestigd, dan kunnen de lid-staten krachtens artikel 21 bepalen dat de BTW door een ander is verschuldigd. Daartoe kunnen onder meer een fiscale vertegenwoordiger of de afnemer worden aangewezen. 1. 4. 1. Deze regeling dient een tweeledig doel. In de eerste plaats kunnen elders gevestigde afdrachtplichtingen, die niet altijd bekend zijn met wetgeving, taal, administratieve proce- dures en structuur van de betrokken lid-staat, de uit de BTW-wetgeving voortvloeiende verplichtingen delegeren aan een derde of aan de afnemer. In de tweede plaats heeft de betrokken lid-staat aldus de zekerheid dat daadwerkelijk aan deze verplichtingen wordt voldaan. 1. 5. Tevens biedt artikel 21 de lid-staten de mogelijkheid om voor te schrijven dat naast belastingplichtige nog een andere persoon hoofdelijk voor de afdracht aansprakelijk is. 1. 6. De huidige wetgeving inzake de aanwijzing van de afdrachtplichtige is daarom (a) uiterst complex en (b) diffuus vanwege de uiteenlopende nationale toepassingsmodaliteiten die het gevolg zijn van de vele mogelijkheden waaruit de lid-staten kunnen kiezen. 1. 7. De eerste bron van moeilijkheden wordt gevormd door de omstandigheid dat voor elke transactie dient te worden bepaald wie de BTW moet voldoen. Dit hangt namelijk af van zowel het soort handeling als de lid-staat waar deze werd verricht. (1) Er is sprake van een driehoekstransactie wanneer onderneming A, die gevestigd is in lid-staat A, goederen verkoopt aan onderne- ming B, die gevestigd is in lid-staat B en die zelf weer de goederen verkoopt aan onderneming C in lid-staat C, terwijl de goederen rechtstreeks van onderneming A aan onderneming C worden geleverd. In dit geval is onder bepaalde voorwaarden onderne- ming B vrijgesteld van registratie voor BTW-doeleinden in lid-staat C, aangezien onderneming C dan wordt aangewezen als belasting- plichtige. 1. 7. 1. De tweede bron van moeilijkheden hangt samen met de zeer uiteenlopende verplichtingen die op de fiscale vertegenwoordiger rusten wanneer zijn aanwijzing door een lid-staat verplicht wordt gesteld. In sommige lid-staten moet hij door de overheid worden erkend en soms wordt bovendien een borgsom van hem verlangd. Zelfs het begrip fiscaal vertegenwoordiger wordt door de lid-staten zeer verschillend opgevat, zodat ook de concrete verplichtingen in dat verband van elkaar verschillen. 28. 4. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 116/15 1. 7. 2. Tenslotte zijn de kosten die de aanwijzing van een fiscale vertegenwoordiger voor een onderneming meebrengen, niet te veronachtzamen. De vertegenwoordiger stelt zich uiteraard uitsluitend tegen vergoeding garant voor de nako- ming van de verplichtingen van zijn principaal. 1. 8. Weliswaar zijn deze problemen niet nieuw, maar momenteel vormen zij in het kader van de interne markt een belangrijke belemmering voor de groei van de intracommu- nautaire handel die vooral voor het MKB zwaar weegt. Bovendien verplichten de lid-staten sinds de afschaffing van interne grenscontroles steeds vaker tot het aanstellen van fiscale vertegenwoordigers. Daarom merkte de Commissie in een werkdocument 1. 9. van 14 mei 1997 op dat de BTW-verplichtingen in de tweede fase van het SLIM-initiatief (Simpler Legislation for the Internal Market) moesten worden onderzocht. Zij acht het noodzake- lijk, in een vroeg stadium vereenvoudigingsmaatregelen te bestuderen waarmee de administratieve lasten voor het be- drijfsleven op korte termijn kunnen worden teruggedrongen. 1. 9. 1. De resultaten van deze werkzaamheden zijn beschre- ven in het Commissieverslag over het SLIM-project, dat door de Raad Interne markt op 27 november 1997 werd goedgekeurd, en waarin onder andere werd aanbevolen om de regels voor fiscale vertegenwoordigers te wijzigen. 2. De voorstellen van de Commissie 2. 1. De Commissie baseert onderhavig voorstel op het uitgangspunt dat er per soort transactie slechts één afdracht- plichtige is. Daarbij doet het er niet toe in welke lid-staat een transactie wordt verricht. 2. 1. 1. Haar algemene beginsel luidt dus „dat de belasting- plichtige die de belastbare handeling verricht, de tot voldoening van de belasting gehouden persoon dient te zijn, ongeacht of deze al dan niet in het land zelf is gevestigd. ” 2. 1. 2. Volgens de Commissie is daarbij het voornaamste voordeel dat de EG-wetgeving verder wordt geharmoniseerd en vereenvoudigd, en daardoor voor alle ondernemers begrijpelijk wordt, zodat zonder meer duidelijk is wie de belasting dient af te dragen. Voorts zal dit haars inziens in hoge mate bijdragen tot lastenverlichting voor het bedrijfsleven en in het bijzonder voor het MKB. 2. 2. Verder zal de afnemer van goederen of diensten niet langer als belastingschuldige kunnen worden aangewezen. Daarmee wordt tegemoet gekomen aan de door de Commissie herhaaldelijk geuite zorg dat „een stelsel van verlegging van de heffing” dient te worden voorkomen. Een dergelijk stelsel strookt haars inziens immers niet met het beginsel van gespreide afdrachten. 2. 2. 1. Het evenwel uitzonderingen: in paragraaf 2. 1. 1 geciteerde beginsel kent a) de feitelijke afnemer in het kader van een driehoekstransac- tie in de zin van artikel 28 quater, punt E, lid 3; b) de ontvanger van een dienst in de zin van artikel 9, lid 2, onder e); c) de voor BTW-doeleinden in het binnenland geïdentificeer- de ontvanger van een dienst, als bedoeld in artikel 28 ter, punten C, D, E en F. Deze personen blijven afdrachtplichtig. 2. 2. 2. Tevens behouden de lid-staten de vrijheid om naast de belastingdebiteur een ander aan te wijzen als degene die hoofdelijk voor de afdracht aansprakelijk is. De enige wijziging in dit verband bestaat uit het voorschrift dat deze mogelijkheid niet mag resulteren in discriminatie van niet in de lid-staat van inning gevestigde belastingplichtigen. Bepalingen waarbij alle verplichtingen van de buiten 2. 3. de lid-staat gevestigde belastingplichtige worden overgedragen op een derde (fiscaal vertegenwoordiger), zijn niet langer gewettigd, omdat er met de Richtlijnen 76/308/EEG en 77/799/EEG een wettelijk kader bestaat voor wederzijdse bijstand tussen de lid-staten. De Commissie beseft dat de lid-staten nog maar weinig gebruik van deze bijstandsregelin- gen maken en heeft daarom onlangs een voorstel ingediend(1) om de werking ervan aanzienlijk te verbeteren. De inning van belasting die is verschuldigd door een elders gevestigde belastingplichtige zou daarmee worden vergemakkelijkt. 2. 3. 1. In een beperkt aantal deugdelijk gemotiveerde geval- len kunnen de lid-staten aanwijzing van een fiscaal vertegen- woordiger blijven eisen. Voorts kunnen zij elders gevestigde belastingplichtigen, die onderdaan zijn van landen waarmee geen akkoord inzake procedures voor wederzijdse bijstand naar het model van bovengenoemde richtlijnen is gesloten, ertoe verplichten om een fiscale vertegenwoordiger aan te wijzen als degene die de BTW moet voldoen. Dit mag volgens de Commissie evenwel niet wanneer dergelijke belastingplichti- gen alleen activiteiten verrichten die op grond van de artike- len 13 en 15 van de Zesde Richtlijn zijn vrijgesteld, d. w. z. wanneer de feitelijke inning van de belastingschuld niet in het geding is. 2. 4. Het beginsel dat de elders gevestigde persoon afdracht- plichtig is, verzet zich er niet tegen dat hij (of een wél in de lid-staat gevestigde belastingplichtige) een gemachtigde kan aanwijzen om aan de verplichtingen van artikel 22 van de Zesde Richtlijn te voldoen, indien hij vanwege taalbarrières en administratieve of organisatorische belemmeringen deze zelf niet kan nakomen. Omwille van de transparantie moet de naam van de gevolmachtigde aan de belastingdienst worden medegedeeld, omdat de belastingplichtige aansprakelijk blijft voor diens optreden tegenover de belastingdienst. (1) COM(1998) 364 def. van 25. 6. 1998. C 116/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 4. 1999 3. Algemene opmerkingen Het Comité heeft zich in vele adviezen voortdurend 3. 1. achter het SLIM-initiatief geschaard. Het doet dat ook nu weer en acht onderhavig voorstel volkomen in lijn met de doelstellingen van SLIM. 3. 2. Ook heeft het veelvuldig zijn bezorgdheid uitgesproken over het feit dat de interne markt vanwege de onderling uiteenlopende manier waarop de lid-staten de BTW-regelingen toepassen de facto is opgedeeld in 15 afzonderlijke belasting- gebieden. Voorts heeft het er vaak op gewezen dat afwijkende nationale procedures, interpretaties en toepassingsmodaliteiten betreffende de gemeenschappelijke BTW-regels het bedrijfsle- ven met meer moeilijkheden opzadelen en een grotere belem- mering voor de intracommunautaire handel vormen dan tariefverschillen. 3. 2. 1. Daarom is het Comité ingenomen met voorstellen als het onderhavige, waarmee wordt beoogd om, ook al is het maar in bescheiden mate, verbetering in de situatie te brengen. Daarmee worden de administratieve kosten voor het 3. 3. bedrijfsleven immers teruggedrongen en krijgen ondernemin- gen en administraties dank zij een grotere uniformiteit meer houvast; op die manier dragen maatregelen dus tot de vol- tooiing van de interne markt bij. 3. 4. Het Comité steunt het uitgangspunt dat de belasting- plichtige ter zake van zijn belastbare transacties logischerwijs tevens de afdrachtplichtige is. Het aantal uitzonderingen op deze algemene regel dient zo beperkt mogelijk te blijven. 4. Bijzondere opmerkingen 4. 1. Voorgesteld wordt dat, bepaalde specifieke omstandig- heden daargelaten, de ontvanger van de goederen of de afnemer langer als afdrachtplichtige kan worden aangewezen. niet 4. 1. 1. Het Comité heeft geen bezwaren tegen dit beginsel, maar constateert wel dat de Commissie zich bezorgd toont over de eventuele ontwikkeling van een „stelsel van verlegging van de heffing” en er belang aan hecht, „getrouw te blijven aan het principe van gespreide BTW-afdrachten”. 4. 1. 2. In zijn advies over een gemeenschappelijk BTW- stelsel voor de interne markt(1) merkte het Comité het volgende op: „Het Comité vindt dat, ook al wordt besloten, alles bij het oude te laten, alternatieven dienen te worden aangedragen. Sommige daarvan zouden de cash flow van mkb’s zeer wel ten goede kunnen komen. ” Het houdt nog altijd aan dit standpunt vast. (1) PB C 296 van 29. 9. 1997, blz. 51. 4. 1. 3. Veruit de beste manier om de administratieve lasten voor het bedrijfsleven terug te dringen en vereenvoudigingen door te voeren, is simpelweg geen BTW meer te heffen over transacties tussen geregistreerde ondernemingen. Daartoe dient echter een stelsel met afdoende veiligheidsvoorzieningen te worden ontworpen, hetgeen stellig op substantiële, of wellicht zelfs onoplosbare problemen zal stuiten. Dit vormt echter nog geen reden om er maar terstond van af te zien. Alvorens een definitief besluit te nemen, moeten namelijk alle mogelijke alternatieven zorgvuldig worden onderzocht. 4. 1. 4. Waarschijnlijk kunnen de moeilijkheden die voort- vloeien uit het loslaten van het beginsel van gescheiden BTW-afdrachten worden verkleind, of zelfs worden opgelost, door de bandbreedte voor de tarieven te versmallen. Dit is toch al conditio sine qua non voor het nieuwe, op het oorsprongsbeginsel gebaseerde gemeenschappelijk stelsel. Daarom lijkt het mogelijk, een dergelijke regeling in het nieuwe stelsel op te nemen, en het Comité verzoekt de Commissie dan ook, deze optie op het juiste moment diepgaand te bestuderen. De Commissie komt met goede redenen voor de 4. 2. uitzonderingen op het algemene beginsel dat de afnemer niet afdrachtplichtig is. Voorts merkt zij terecht op dat de uitzonderingen geen grote belemmering voor een geharmoni- seerde tenuitvoerlegging van de wetgeving opleveren; zij zijn immers duidelijk omschreven en bindend voor de lid-staten. 4. 3. Verreweg de meeste ondernemingen die transacties verrichten in een andere lid-staat dan die van vestiging zullen zich gedwongen blijven zien, een vertegenwoordiger aan te stellen om aan hun fiscale verplichtingen in die lid-staat te voldoen. Met name mkb’s worden immers gehandicapt door een gebrek aan kennis van de taal, usances, procedures, wettelijke regelingen en administratieve structuren. 4. 3. 1. De vertegenwoordiger zal doorgaans de nationaliteit van de lid-staat waar de transactie wordt verricht, dienen te hebben. De belastingplichtigen zullen dus niet van bijkomende kosten en administratieve lasten worden bevrijd, maar het Comité denkt dat deze in vergelijking met de huidige situatie zullen dalen. Momenteel dient immers een vertegenwoordiger te worden aangewezen die de fiscale aansprakelijkheid van belastingplichtige op zich neemt. Het is juist dat de lid-staten uitsluitend nog in een 4. 4. beperkt aantal duidelijk omschreven situaties de aanwijzing van een fiscale vertegenwoordiger kunnen verlangen. Wel kunnen zij eisen dat een ander dan de belastingplichtige hoofdelijk voor de afdracht aansprakelijk is. De enige restrictie in dit verband is de bepaling dat deze vrijheid voor de lid-staten niet mag resulteren in voorschriften die uitsluitend elders gevestigde belastingplichtigen benadelen. 28. 4. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 116/17 4. 4. 1. Het Comité betwijfelt of deze vrijheid wel nodig is en hoopt dat de lid-staten deze niet zullen gebruiken om het effect van de voorgestelde richtlijn teniet te doen. Zij zouden immers het volgende kunnen voorschrijven: wijst een onderne- ming een vertegenwoordiger (een persoon dan wel een firma) aan om aan haar BTW-verplichtingen in lid-staat X te voldoen, dan zijn vertegenwoordiger en principaal hoofdelijk voor de afdracht aansprakelijk, en doet het er niet toe of de onderne- ming in de lid-staat X is gevestigd. 4. 4. 2. Ook vindt het Comité dat de lid-staten nogal wat speelruimte hebben om een ander dan de belastingplichtige als hoofdelijk aansprakelijk aan te wijzen en het vraagt zich af of deze vrijheid niet duidelijker moet worden afgebakend. 4. 5. Ten slotte stemt het tot tevredenheid dat het voorstel er niet toe strekt, de vrijheid van de lid-staten aan te tasten om te bepalen wie afdrachtplichtig bij invoer is. 5. Conclusies 5. 1. Het Comité is van mening dat de huidige situatie met het voorstel substantieel zal worden verbeterd. De administra- tieve lasten voor het bedrijfsleven worden minder, de vol- tooiing van de interne markt zal worden vergemakkelijkt, ondernemingen en nationale administraties zullen meer hou- vast krijgen en ook wordt de weg vrijgemaakt voor de invoering van het nieuwe gemeenschappelijke BTW-stelsel. 5. 2. Het maakt zich er wel enige zorgen over dat deze voordelen kunnen worden uitgehold of geneutraliseerd door de mogelijkheid voor de lid-staten om van alle BTW-plichtigen ongeacht hun land van vestiging, te eisen dat zij een ander als hoofdelijk aansprakelijk voor de afdracht met een vertegen- woordiger voor het vervullen van wettelijke verplichtingen in een bepaalde lid-staat aanwijzen. Het Comité hoopt dat de lid-staten zich daarvan zullen onthouden. 5. 3. Het Comité steunt onderhavig voorstel dat het als een stap vooruit beschouwt. Het blijft evenwel bij het standpunt dat het in vele voorgaande adviezen heeft ingenomen: wijziging van het huidige overgangsstelsel vormt slechts een lapmiddel. De problemen kunnen slechts door invoering van een nieuw definitief stelsel integraal en definitief worden opgelost. Het toont zich andermaal bezorgd over de traagheid waarmee deze invoering gepaard gaat en doet een beroep op de lid-staten om de hervorming van het BTW-stelsel constructief te benaderen en tot samenwerking bereid te zijn. Brussel, 24 februari 1999. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité B. RANGONI MACHIAVELLI


eurovoc_concepts:
Cyprus
fruit product
grape
tariff preference
trade policy

formats: html pdf

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 02. 1999 COM(1999)85 final 99/0057 (ACC) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO sobre la aplicación de las medidas específicas para la importación de zumo y mosto de uva originario de Chipre (presentada por la Comisón) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El Reglamento (CE) nº 3290/94 del Consejo, en el que se establecían medidas transitorias en el sector agrícola para la aplicación de los acuerdos de la Ronda Uruguay, no va a prorrogarse. Por lo tanto, con el fin de mantener las preferencias arancelarias concedidas a Chipre para la importación de zumo y mosto de uva en la Comunidad, procede presentar al Consejo una propuesta de Reglamento específica. La presente propuesta de Reglamento tiene por objeto prorrogar la exención del pago del derecho específico de importación correspondiente a los productos citados procedentes de Chipre. Además, esta medida es necesaria a la espera de la celebración del nuevo acuerdo entre la Comunidad Europea y Chipre. 2 Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO sobre la aplicación de las medidas específicas para la importación de zumo y mosto de uva originario de Chipre EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 113, Vista la propuesta de la Comisión, Considerando que el Acuerdo de asociación entre la Comunidad Europea y la República de Chipre establece la apertura de un contingente arancelario comunitario anual de determinados zumos o mostos de uva concentrados originarios de Chipre; que el derecho de importación de este contingente arancelario es nulo; Considerando que, desde el 1 de septiembre de 1995, un nuevo régimen de importación resultante de las negociaciones de la Ronda Uruguay sustituye al antiguo régimen de precios de referencia aplicable a las importaciones en la Comunidad de zumo y mosto de uva; que el Acuerdo de asociación con Chipre debe aplicarse teniendo en cuenta ese nuevo régimen de importación; Considerando que es necesario mantener las preferencias arancelarias concedidas y permitir que Chipre continúe exportando sus productos hacia la Comunidad dentro del contingente arancelario; que, con este objeto y a la espera de que se celebre un nuevo acuerdo entre la Comunidad Europea y Chipre, resulta oportuno adoptar las medidas específicas necesarias, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El derecho específico que figura en el Anexo II de la sección I de la tercera parte del Anexo I del arancel aduanero de las Comunidades Europeas para la importación de productos correspondientes a los códigos NC 2009 60 51, 2009 60 71, ex 2009 60 90 y ex 2204 30 92, no se percibirá por los productos en cuestión originarios de Chipre e importados dentro del contingente arancelario número 09. 1421, a que se refiere el Anexo V del Reglamento (CE) n° 1981/94 del Consejo1. 1 DO L 199 de 2. 8. 1994, p. 1. 3 Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de julio de 1999. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 4 1. 2. 3. 4. 5. 5. 0 5. 1 FICHA DE FINANCIACIÓN LÍNEA PRESUPUESTARIA: 16 CRÉDITOS: 661 millones EUR DENOMINACIÓN: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo sobre la aplicación de las medidas específicas para la importación de zumo y mosto de uva originario de Chipre. FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 113 del Tratado OBJETIVOS: Prorrogar la exención del pago del derecho específico por la importación de zumo y mosto de uva originario de Chipre. REPERCUSIÓN FINANCIERA GASTOS A CARGO - DEL PRESUPUESTO DE LAS C. E. (RESTITUCIONES/INTERVENCIONES) DE LOS PRESUPUESTOS NACIONALES DE OTROS SECTORES INGRESOS - RECURSOS PROPIOS DE LAS CCEE (EXACCIONES REGULADORAS/ DERECHOS DE ADUANA) EN EL ÁMBITO NACIONAL - - - 5. 0. 1 PREVISIÓN DE GASTOS 5. 1. 1 PREVISIÓN DE INGRESOS 5. 2 MÉTODO DE CÁLCULO: PERIODO DE 12 MESES (Mill. EUR) EJERCICIO ACTUAL (1999) (Mill. EUR) EJERCICIO SIGUIENTE (2000) (Mill. EUR) * 0,2 - - * 0,2 2001 (Mill. EUR) 2002 (Mill. EUR) 2003 (Mill. EUR) 2004 (Mill. EUR) * 0,2 * 0,2 * 0,2 * 0,2 De acuerdo con los datos disponibles, el contingente de 4 950 t sólo se utiliza realmente en un 10% aproximadamente. 495 t x 7,9 (coef. transf. ) x 138 EUR/hl (valor medio 1997/98) x 25,2% (derecho fijo) 495 t x 7,9 x 11 EUR/hl (derecho convencional medio) Pérdida teórica = = = 135 992 EUR 43 016 EUR 179 008 EUR 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN SE PRECISA U PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS SÍ / NO SÍ / NO SÍ / NO SÍ / NO OBSERVACIONES: La medida no supone cambio alguno en relación con la situación actual. * Las consecuencias financieras en los gastos, si las hubiere, son insignificantes y, en estos momentos, imposibles de calcular. 5


title: QUESTION ECRITE no 463/99 de Maria CARDONA Aides de l'Union européenne aux exploitations agricoles de Madère frappées par les intempéries

eurovoc_concepts:
EAGGF Guidance Section
Madeira
agricultural holding
aid to agriculture
aid to disaster victims
bad weather
financial aid
financial loss

formats: html print


title: Règlement (CE) n° 405/1999 de la Commission du 24 février 1999 rectifiant le règlement (CE) n° 328/1999 suspendant les achats de beurre dans certains États membres

text: L 49/26 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 25. 2. 1999 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 405/1999 DE LA COMMISSION du 24 f(cid:130)vrier 1999 rectifiant le r(cid:138)glement (CE) no 328/1999 suspendant les achats de beurre dans certains (cid:144)tats membres LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 804/68 du Conseil du 27 juin 1968 portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur du lait et des produits laitiers (1), modifi(cid:130) en (CE) no 1587/96 (2), et dernier notamment son article 7 bis, paragraphe 1, premier alin(cid:130)a, et paragraphe 3, le r(cid:138)glement lieu par consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CE) no 328/1999 de la Commission (3) a suspendu les achats de beurre dans certains (cid:144)tats membres; consid(cid:130)rant que, par suite d’une erreur, le texte du r(cid:138)gle- ment ne correspond pas aux mesures pr(cid:130)sent(cid:130)es (cid:133) l’avis du comit(cid:130); qu’il y a lieu de rectifier le r(cid:138)glement (CE) no 328/1999, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Le r(cid:138)glement (CE) no 328/1999 est modifi(cid:130) comme suit. 1) Le troisi(cid:138)me consid(cid:130)rant doit se lire comme suit: «consid(cid:130)rant que la d(cid:130)cision 1999/118/CE de la Commission (*) pr(cid:130)voit la suspension desdits achats dans certains (cid:144)tats membres; qu’il r(cid:130)sulte des informa- tions sur les prix de march(cid:130) que la condition pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 1er, paragraphe 3, du r(cid:138)glement (CEE) no 1547/ 87 n’est plus remplie en Irlande, en Espagne et en Italie; qu’il est n(cid:130)cessaire d’adapter en cons(cid:130)quence la liste des (cid:144)tats membres o(cid:151) ladite suspension s’ap- plique, (*) JO L 34 du 9. 2. 1999, p. 19. » 2) L’article 1er doit se lire comme suit: «Article premier Les achats de beurre par adjudication pr(cid:130)vus (cid:133) l’article 1er, paragraphe 3, du r(cid:138)glement (CEE) no 777/87 sont suspendus en Belgique, au Danemark, en Allemagne, en Gr(cid:138)ce, en France, au Luxembourg, aux Pays-Bas, en Autriche, au Portugal, en Finlande, en Su(cid:138)de, en Grande-Bretagne et en Irlande du Nord. » Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 25 f(cid:130)vrier 1999. Il est applicable (cid:133) partir du 13 f(cid:130)vrier 1999. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 24 f(cid:130)vrier 1999. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 148 du 28. 6. 1968, p. 13. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 21. (3) JO L 40 du 13. 2. 1999, p. 21


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 405/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 24ης Φεβρουαρίου 1999 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 328/1999 για την αναστολή των αγορών βουτύρου σε ορισμένα κράτη μέλη

text: L 49/26 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 25. 2. 1999 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 405/1999 TGS EPITQOPGS tgr 24gr Vebqouaq(cid:148)ou 1999 cia tqopopo(cid:148)gsg tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 328/1999 cia tgm amastok(cid:147) tym acoq(cid:150)m bout(cid:151)- qou se oqisl(cid:146)ma jq(cid:145)tg l(cid:146)kg G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 804/68 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 27gr Ioum(cid:148)ou 1968, peq(cid:148) joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr acoq(cid:145)r stom tol(cid:146)a tou c(cid:145)kajtor jai tym cakajtojolij(cid:150)m pqo(cid:152)(cid:149)- mtym (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1587/96 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 7a, paq(cid:145)cqavor 1 pq(cid:150)to ed(cid:145)vio jai paq(cid:145)cqavor 3, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti o jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 328/1999 tgr Epitqop(cid:147)r (3) am(cid:146)steike tir acoq(cid:146)r bout(cid:151)qou se oqisl(cid:146)ma jq(cid:145)tg l(cid:146)kg· (cid:149)ti, k(cid:149)cy sv(cid:145)klator, to je(cid:148)lemo tou jamomislo(cid:151) dem amti- stoiwe(cid:148) sta l(cid:146)tqa pou paqousi(cid:145)shgjam cia cm(cid:150)lg stgm epitqop(cid:147), jai pq(cid:146)pei ma dioqhyhe(cid:148) o jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 328/1999, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 O jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 328/1999 tqopopoie(cid:148)tai yr en(cid:147)r: 1. G aitiokocij(cid:147) sj(cid:146)xg pq(cid:146)pei ma diabaste(cid:148) yr en(cid:147)r: «(cid:149)ti g ap(cid:149)vasg 1999/118/EJ tgr Epitqop(cid:147)r (*) pqobk(cid:146)- pei tgm amastok(cid:147) tym em k(cid:149)cy acoq(cid:150)m se oqisl(cid:146)ma ap(cid:149) ta jq(cid:145)tg l(cid:146)kg· (cid:149)ti, ap(cid:149) tir pkgqovoq(cid:148)er swetij(cid:145) le tir til(cid:146)r tgr acoq(cid:145)r, pqoj(cid:151)ptei (cid:149)ti dem pkgqo(cid:151)mtai pk(cid:146)om stgm Iqkamd(cid:148)a jai stgm Ispam(cid:148)a jai stgm Itak(cid:148)a o (cid:149)qor pou pqobk(cid:146)petai sto (cid:145)qhqo 1 paq(cid:145)cqavor 3 tou jamomi- slo(cid:151) (EOJ) aqih. 1547/87· (cid:149)ti jq(cid:148)metai, jat(cid:145) sum(cid:146)peia, apaqa(cid:148)tgtg g amapqosaqloc(cid:147) tou jatak(cid:149)cou tym jqat(cid:150)m lek(cid:150)m sta opo(cid:148)a evaql(cid:149)fetai g em k(cid:149)cy ama- stok(cid:147)· (*) EE L 34 tgr 9. 2. 1999, s. 19. » 2. To (cid:145)qhqo 1 pq(cid:146)pei ma diabaste(cid:148) yr en(cid:147)r: «(cid:129)qhqo 1 Oi acoq(cid:146)r bout(cid:151)qou le diacymisl(cid:149) pou pqobk(cid:146)pomtai sto (cid:145)qhqo 1 paq(cid:145)cqavor 3 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 777/87 amast(cid:146)kkomtai sto B(cid:146)kcio, stg Dam(cid:148)a, stg Ceq- lam(cid:148)a, stgm Ekk(cid:145)da, stg Cakk(cid:148)a, sto Kounelbo(cid:151)qco, stir J(cid:145)ty W(cid:150)qer, stgm Austq(cid:148)a, stgm Poqtocak(cid:148)a, stg Sougd(cid:148)a, stg Vimkamd(cid:148)a, stg Lec(cid:145)kg Bqetam(cid:148)a jai stg B(cid:149)qeia Iqkamd(cid:148)a». (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 25 Vebqouaq(cid:148)ou 1999. Evaql(cid:149)fetai ap(cid:149) tir 13 Vebqouaq(cid:148)ou 1999. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 24 Vebqouaq(cid:148)ou 1999. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 148 tgr 28. 6. 1968, s. 13. (2) EE L 206 tgr 16. 8. 1996, s. 21. (3) EE L 40 tgr 13. 2. 1999, s. 21