title: Neuvoston asetus (EY) N:o 397/1999, annettu 22 päivänä helmikuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Taiwanista peräisin olevien polkupyörien tuonnissa ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta

eurovoc_concepts:
Taiwan
anti-dumping duty
import
originating product
two-wheeled vehicle

text: 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/1 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 397/1999, annettu 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1999, lopullisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta Taiwanista per(cid:132)isin olevien polku- py(cid:148)rien tuonnissa ja v(cid:132)liaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka — Bikeurope BV, Utrecht, Alankomaat. ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, (5) (6) (7) (8) ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, jonka t(cid:132)m(cid:132) on sek(cid:132) katsoo seuraavaa: (1) (2) (3) (4) A. V(cid:142)LIAIKAISET TOIMENPITEET Komission asetuksella (EY) N:o 1833/98 (2), j(cid:132)ljem- p(cid:132)n(cid:132) ’v(cid:132)liaikaista tullia koskeva asetus’, otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n polkumyyntitulli CN- koodeihin 8712 00 10, 8712 00 30 ja 8712 00 80 kuuluvien Taiwanista per(cid:132)isin olevien polkupy(cid:148)rien tuonnissa yhteis(cid:148)(cid:148)n. v(cid:132)liaikainen B. MY(cid:153)HEMPI MENETTELY polkumyyntitullin V(cid:132)liaikaisen j(cid:132)lkeen useat asianomaiset huomautuksensa kirjallisesti. k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton esittiv(cid:132)t osapuolet Komissio antoi sit(cid:132) pyyt(cid:132)neille osapuolille mahdol- lisuuden saada tulla kuulluiksi. Komissio jatkoi lopullisten p(cid:132)(cid:132)telmien tekemiseksi tarpeellisina pit(cid:132)miens(cid:132) tietojen hankkimista ja tarkastamista. Tarkastusk(cid:132)ynti suoritettiin seuraavan yhteis(cid:148)ss(cid:132) sijaitsevan tuojan, joka ei ole etuyhtey- dess(cid:132) mihink(cid:132)(cid:132)n taiwanilaiseen vienti(cid:132) harjoitta- vaan tuottajaan, tiloissa: (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, sellaisena kuin se on s. 1, asetus viimeksi muutettuna asetuksella (EY) 905/98 (EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18). (2) EYVL L 238, 26. 8. 1998, s. 10 lopullisen Kaikille osapuolille ilmoitettiin niist(cid:132) olennaisista joiden perusteella aiottiin seikoista ja huomioista, suositella k(cid:132)yt- polkumyyntitullin t(cid:148)(cid:148)nottoa ja v(cid:132)liaikaisen tullin vakuutena olevien m(cid:132)(cid:132)rien lopullista kantamista. Lis(cid:132)ksi asetettiin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika, jonka kuluessa osapuolet voivat esitt(cid:132)(cid:132) t(cid:132)h(cid:132)n ilmoitukseen liittyvi(cid:132) huomautuksia. Asianomaisten osapuolten suulliset huomautukset muutettiin tarvittaessa. tutkittiin ja ja kirjalliset lopullisia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) C. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE Koska tarkasteltavina olevan tuotteen ja samankal- taisen tuotteen m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)st(cid:132) ei ole saatu huomau- tuksia, koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 13–19 kappaleen sis(cid:132)lt(cid:148) vahvis- tetaan. v(cid:132)liaikaista D. UUDET TAIWANILAISET VIENTI(cid:142) HAR- JOITTAVAT TUOTTAJAT p(cid:132)(cid:132)tti komissio Kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevassa asetuksessa seli- tet(cid:132)(cid:132)n, taiwanilaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien huomattavan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n vuoksi soveltaa otantamenetelm(cid:132)(cid:132) asetuksen (EY) N:o 384/ 96, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’perusasetus’, 17 artiklan mukaisesti. Vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien otoksen valinnasta, joka suoritettiin niit(cid:132) edustavan yhdistyksen suostu- muksella, ei ole esitetty v(cid:132)itteit(cid:132). Kuukausi ennen v(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)nottoa ilmoittautui useita taiwanilaisia vienti(cid:132) harjoittavia tuottajia ja pyysi uuden vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan aseman my(cid:148)nt(cid:132)mist(cid:132). V(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen komissio tutki erityisell(cid:132) kyselylomakkeella, veiv(cid:132)tk(cid:148) n(cid:132)m(cid:132) yritykset tarkasteltavina olevaa tuotetta yhteis(cid:148)(cid:148)n L 49/2 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 tutkimusajanjakson aikana tai kyseisen ajanjakson j(cid:132)lkeen, oliko niill(cid:132) peruuttamaton sopimusvelvoite merkitt(cid:132)v(cid:132)n tuotem(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n viemiseksi yhteis(cid:148)(cid:148)n, ja olivatko ne etuyhteydess(cid:132) sellaisiin taiwanilaisiin joihin sovelletaan tarkastelta- viejiin tai tuottajiin, vina olevaa tuotetta koskevia polkumyyntitoimen- piteit(cid:132). Vienti(cid:132) harjoittavia tuottajia, jotka osoittivat t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)ns(cid:132) edell(cid:132) mainitut vaatimukset, pidet(cid:132)(cid:132)n uusina vienti(cid:132) harjoittavina tuottajina ja niille olisi lopullisten toimenpiteiden osalta my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132) sama kohtelu kuin otokseen kuulumattomille yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineille vienti(cid:132) harjoittaville tuotta- jille, eli perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdan mukai- sesti laskettu polkumyyntitulli. (9) Sama kohtelu olisi my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132) kaikille uusille vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille, jotka lopullisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen esitt(cid:132)v(cid:132)t riit- t(cid:132)vi(cid:132) todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) ne t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t edell(cid:132) mainitut vaatimukset. E. POLKUMYYNTI 1. Normaaliarvo 1. Normaaliarvon muodostamiseksi k(cid:132)ytetty menetelm(cid:132) tuotantokustan- annettuun vastaukseen merkityt nukset erosivat toisistaan huomattavasti. Yleisesti ottaen yritys oli aliarvioinut kirjanpitoon merkityt yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyjen mallien tuotantokustannukset ja annettuun kyselylomakkeeseen yliarvioinut vastaukseen merkityt kotimaan markkinoilla myytyjen mallien tuotantokustannukset. vastauksessa Yritys ei ilmoittanut mit(cid:132)(cid:132)n syyt(cid:132), miksi kyselylo- ilmoitetut makkeeseen annetussa kustannukset antoivat oikeamman k(cid:132)sityksen tuot- teen tuotantokustannuksista kuin kirjanpitoon merkityt kustannukset. Yritys ei kyennyt komission tai kyselylomakkeeseen paikalla suoritetun tarkastuksen perusteella selitt(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)n, miksi tietyt tullit oli liitetty yleisiin kustan- nuksiin omassa kirjanpidossaan tai miten n(cid:132)m(cid:132) tullit jaettiin eri tuotemallien kesken. N(cid:132)in ollen p(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) normaaliarvon muodostamiseen olisi k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) yrityksen kirjanpidosta ilmenev(cid:132)t malli- kohtaiset tuotantokustannukset. vastauksen annetun (10) Koska laskennallisen normaaliarvon muodostami- seksi v(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen k(cid:132)ytetyst(cid:132) menetelm(cid:132)st(cid:132) ei ole esitetty v(cid:132)it- asetuksen teit(cid:132), esitetyt johdanto-osan p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. koskevan kappaleessa v(cid:132)liaikaista 27–31 tullia (13) 2. Tuotantokustannukset (11) ilmoitti v(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden Er(cid:132)s yritys sen omaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen vastustavansa kirjanpitoon merkittyjen tuotantokustannusten k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132) laskennallisen normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mi- seksi. Yritys v(cid:132)itti, ett(cid:132) pit(cid:132)isi k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) kyselylomak- keeseen annettuun vastaukseen merkittyj(cid:132) tuotanto- kustannuksia, koska ne olivat t(cid:132)sm(cid:132)llisempi(cid:132). Yritys v(cid:132)itti my(cid:148)s, ett(cid:132) koska omassa kirjanpidossa tietyt kotimaan markkinoilla myyt(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n tuotteeseen sovellettavat tullit oli liitetty yleisiin tuotantokus- tannuksiin kaikkien tuotteiden osalta, polkumyyn- tilaskennat olisi eritelt(cid:132)v(cid:132). (12) Paikalla suoritetussa tarkastuksessa todettiin, ett(cid:132) tuotantokustannukset oli yrityksen mallikohtaiset kirjanpidossa eritelty paljon tarkemmin, kuin mit(cid:132) kyselylomakkeessa vaadittiin. Tutkimuksesta ilmeni my(cid:148)s, ett(cid:132) kirjanpitoon ja kyselylomakkeeseen ja yleisi(cid:132) varten. korkeat annettuun tuotantokustannuksia Toinen yritys v(cid:132)itti, ett(cid:132) normaaliarvoa muodostet- taessa komission ei olisi pit(cid:132)nyt torjua kyselylo- vastaukseen merkitty(cid:132) makkeessa suorien ty(cid:148)voimakustannusten ja yleisten tuotanto- kustannusten jakamista. Yritys v(cid:132)itti, ett(cid:132) sill(cid:132) ei ollut tarkkaa jakamismenettely(cid:132) n(cid:132)it(cid:132) kustannuseri(cid:132) varten, joten se oli joutunut perustamaan sellaisen Tutkimuksesta polkumyyntitutkimusta ilmeni kuitenkin, ett(cid:132) yritys oli perinteisesti k(cid:132)yt- jakamismenettely(cid:132) suoria ty(cid:148)voimakustan- t(cid:132)nyt nuksia varten. Todettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) vastauksessa kyselylomakkee- seen k(cid:132)ytetty erityinen jakamismenettely nosti j(cid:132)rjestelm(cid:132)llisesti tuotantokustannukset omaavien mallien hintaa ja alensi pienet tuotanto- kustannukset omaavien mallien hintaa verrattuna yrityksen kirjanpidossa perinteisesti k(cid:132)ytettyyn kustannusten jakamismenettelyyn. T(cid:132)m(cid:132)n erityisen jakamismenettelyn mukaisesti suorat ty(cid:148)voimakus- tannukset ja yleiset tuotantokustannukset jaettiin eri tekij(cid:148)iden, kuten k(cid:132)ytettyjen osien koon tai mallin, perusteella. Yritys ei kuitenkaan osoittanut, ett(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) erityiset jakamistekij(cid:132)t olisivat johtaneet suorien ty(cid:148)voimakustannusten tai yleisten tuotanto- kustannusten t(cid:132)sm(cid:132)llisemp(cid:132)(cid:132)n jakoon verrattuna perinteisesti k(cid:132)ytettyyn menetelm(cid:132)(cid:132)n. N(cid:132)in ollen katsottiin, ett(cid:132) ei ole syyt(cid:132) poiketa yrityksen perin- teisesti k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)st(cid:132) jakamismenettelyst(cid:132), ja ett(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) menetelm(cid:132)(cid:132) olisi k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) tuotantokustannusten laskemiseksi normaaliarvoa muodostettaessa. 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/3 2. Vientihinta (14) Koska vientihinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misest(cid:132) ei ole v(cid:132)liai- j(cid:132)lkeen tullia koskevassa kaisten esitetty asetuksessa esitetyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. toimenpiteiden v(cid:132)itteit(cid:132), k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton v(cid:132)liaikaista vaihtelevat, ja siksi komissio laski kullekin vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle polkumyyntimarginaalien tuotemallien painotetun keskiarvon. Koska eri vientihinnat huomattavasti, erosivat painottaminen tapahtui vientim(cid:132)(cid:132)rien perusteella. Prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -tuontihinnasta ilmaistut lopulliset polkumyynti- marginaalit ovat seuraavat: toisistaan 3. Vertailu — Fritz Jou Manufacturing Co. Ltd. : 10,2 % jotka se oli Er(cid:132)s vienti(cid:132) harjoittava tuottaja v(cid:132)itti, ett(cid:132) tietyt maksut, suorittanut etuyhteydess(cid:132) olevalle yritykselle sen maksukyvyn s(cid:132)ilytt(cid:132)miseksi, oli virheellisesti v(cid:132)hennetty vientihinnasta palk- kioina. — Giant Manufacturing Co. Ltd. : — Merida Industry Co. Ltd. : — Ming Cycle Ind. Co. Ltd. : — Overlord Industries Corp. : 2,4 % 2,5 % 2,5 % 18,2 % (15) (16) suoritetusta tarkastuksesta vienti(cid:132) harjoittava ilmeni, ett(cid:132) Paikalla kyseess(cid:132) oleva tuottaja oli maksanut tiettyj(cid:132) palkkioita, jotka olivat sidoksissa tiettyihin yhteis(cid:148)(cid:148)n myyt(cid:132)viksi vietyihin tuote-eriin ja joita ei ilmoitettu vastauksessa kyselylomakkee- seen. T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi olisi huomattava, ett(cid:132) kyseinen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ei ollut ilmaissut kysely- lomakkeeseen antamassaan vastauksessa maksut saavan ja yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaan vientitoimintaan osallistuvan etuyhteydess(cid:132) olevan yrityksen olemas- saoloa, vaikka t(cid:132)llaisia tietoja pyydettiin nimen- omaisesti kyselylomakkeessa. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi v(cid:132)ite hyl(cid:132)ttiin ja n(cid:132)m(cid:132) palkkiot v(cid:132)hennettiin asianomai- sista vientihinnoista. (17) V(cid:132)liaikaista tullia koskevassa asetuksessa tasapuo- lisen vertailun varmistamiseksi s(cid:132)(cid:132)detyist(cid:132) oikai- suista ei ole esitetty muita v(cid:132)itteit(cid:132), mink(cid:132) vuoksi valiaikaista tullia koskevassa asetuksessa esitetyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. 4. Polkumyyntimarginaalit 1. Menetelm(cid:132) (18) Kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevassa asetuksessa seli- tet(cid:132)(cid:132)n, laskennallisten normaaliarvojen mallikoh- taista painotettua keskiarvoa verrattiin vapaasti tehtaalla vientihinnan mallikohtaiseen painotettuun keskiarvoon. Koska polkumyyntilas- kelmiin ei tehty muutoksia, v(cid:132)liaikaiset polku- myyntimarginaalit vahvistetaan seuraavasti. -tasolla 2. Otokseen kuuluvien yritysten polkumyyntimar- ginaalit (19) Asianmukaisesti oikaistujen normaaliarvon ja vien- tihinnan vertailu osoitti polkumyynnin olemas- saolon kaikkien otokseen kuuluvien yritysten tuotemallien polkumyyntimarginaalit osalta. Eri 3. Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden otokseen kuulumatto- mien yritysten polkumyyntimarginaali (20) Otokseen valitsematta j(cid:132)(cid:132)neille yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimi- ville yrityksille osoitettiin perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti otokseen kuuluvien yritysten keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen polkumyyntimarginaali, joka oli painotettu niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n perusteella. T(cid:132)m(cid:132) lopullinen polkumyynti- marginaali on prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ilmaistuna 5,4 -tuontihinnasta prosenttia. 4. Yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden yritysten polku- myyntimarginaali (21) Yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden yritysten polkumyynti- marginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. Koska yhteisty(cid:148)n taso oli korkea, yhteisty(cid:148)st(cid:132) kiel- t(cid:132)ytyneiden yritysten polkumyyntimarginaali katso- taan asianmukaiseksi asettaa samalle tasolle kuin otokseen valituista yrityksist(cid:132) korkeimman polku- myyntimarginaalin saaneen yrityksen marginaali. Olisikin yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytymisen palkitsemista ja toimenpiteiden jos kiert(cid:132)miseen yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden vienti(cid:132) harjoittavien oletettaisiin polkumyyntimarginaalin tuottajien muodostuvan alhaisemmaksi kuin jollekin yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) toimivalle vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle osoitettu polkumyyntimarginaali. rohkaisevaa, Sen vuoksi t(cid:132)m(cid:132) lopullinen polkumyyntimarginaali prosentteina cif yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -tuontihinnasta ilmaistuna on 18,2 prosenttia. L 49/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 F. YHTEIS(cid:153)N TUOTANNONALAN M(cid:142)(cid:142)RI- TELM(cid:142) JA OTANTAMENETELM(cid:142) toimineet yhteisty(cid:148)ss(cid:132) olisi muksen aikana, on per(cid:132)t(cid:148)n. tyydytt(cid:132)v(cid:132)sti tutki- (22) Bicycle Association”, Taiwanin polkupy(cid:148)r(cid:132)nviejien yhdistys ”Taiwanese Exporters’ j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”TBEA”, ja ”European Bicycle Importers’ Associa- tion”, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”EBIA” huomauttivat, ett(cid:132) ainoas- taan yhdeks(cid:132)n eurooppalaista tuottajaa kuului otok- seen ja ett(cid:132) niist(cid:132) kuusi kuului laajempiin polku- py(cid:148)r(cid:132)nvalmistajien ryhmittymiin. Kuitenkin aino- astaan nelj(cid:132) niist(cid:132) toimi tyydytt(cid:132)v(cid:132)sti yhteisty(cid:148)ss(cid:132) tutkimuksen aikana. TBEA ja EBIA huomauttivat, ett(cid:132) pienet polkupy(cid:148)r(cid:132)nvalmistajat olivat joko kiel- t(cid:132)ytyneet tehneet vain v(cid:132)h(cid:132)n yhteisty(cid:148)t(cid:132). Edell(cid:132) sanotun perusteella TBEA ja EBIA v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) vahingon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi otokseen valitut yritykset eiv(cid:132)t edusta yhteis(cid:148)n tuotannonalaa, ainoastaan suurten ryhmittymien etua. tukemasta tutkimusta tai vaan ne edustavat (23) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan edustettavuuden ja sen antaman tuen osalta alustavassa vaiheessa ilmeni, ett(cid:132) kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 43 kappaleessa mainitaan, noin 60 prosentista koko yhteis(cid:148)n tuotannosta vastaavat yhteis(cid:148)n tuottajat ilmaisivat nimenomaisen tukensa t(cid:132)lle valitukselle ja n(cid:132)in ollen tukivat t(cid:132)m(cid:132)n tutki- muksen vireillepanoa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti. tai pieni Yksik(cid:132)(cid:132)n suuri ilmoittanut vastustavansa tutkimusta. N(cid:132)in ollen ei voi olla ep(cid:132)ilyst(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajien kannasta t(cid:132)m(cid:132)n tutki- muksen vireillepanoon. tuottaja ei (26) Edell(cid:132) esitettyjen seikkojen ja huomioiden perus- teella neuvosto vahvistaa v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 45 kappaleen sis(cid:132)ll(cid:148)n yhteis(cid:148)n osalta. Vahvistetaan my(cid:148)s, johon kuuluu jotka puolestaan edustavat 40 yhdeks(cid:132)n yrityst(cid:132), prosenttia yhteis(cid:148)n tuotannonalan liiketoimien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132), edustaa yhteis(cid:148)n tuotannonalaa. tuotannonalan ett(cid:132) edustavuuden otos, G. VAHINKO 1. Vahingon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) k(cid:132)ytetty mene- telm(cid:132) on kannalta vahingon (27) Kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevassa asetuksessa todetaan, yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta sille aiheutuneen arvioitu kahdenlaisten tietojen perusteella. Ensimm(cid:132)iset tiedot koskevat yhteis(cid:148)n tuotannonalaan vaikuttavia yleisi(cid:132) vahinkotekij(cid:148)it(cid:132) kuten tuotantoa, kapasi- teettia, kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)astetta, varastoja, myynti(cid:132), markkinaosuutta, investointeja ja ty(cid:148)llisyytt(cid:132). Toiset tiedot perustuvat tiettyihin yhteis(cid:148)n tuotannonalan toiminnallisiin vahinkotekij(cid:148)ihin eli tuottavuuteen, hintoihin ja hintakehitykseen ja alihinnoitteluun, jotka on saatu otokseen kuuluvilta yhteis(cid:148)n tuotta- jilta. (24) Kuten v(cid:132)liaikaista koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 46 ja 47 kappaleessa todetaan, otos yhteis(cid:148)n tuottajista valittiin erityisesti niin, ett(cid:132) se on kaikin puolin edustava kattaen edustavan vali- koiman erikokoisia yrityksi(cid:132), tuotannon kokonais- sek(cid:132) valtaisuuden eri suuren m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n 17 artiklan mukaisesti. EBIA ja TBIA eiv(cid:132)t ole edell(cid:132) esitetyss(cid:132) huomautuksessaan kyenneet osoittamaan ett(cid:132) t(cid:132)ll(cid:132) menetelm(cid:132)ll(cid:132) valittu otos olisi sopimaton. tuotelajitelmia perusasetuksen asteita ja tuotantoa (28) (29) (25) Lopuksi olisi my(cid:148)s korostettava, ett(cid:132) kaikki otok- seen kuuluvat yhteis(cid:148)n tuottajat vastasivat komis- sion kyselylomakkeeseen ja komission l(cid:132)hett(cid:132)miin ilmoittaviin kirjeisiin. asianomaisiin puutteista N(cid:132)m(cid:132) tuottajat toimivat my(cid:148)s t(cid:132)ysin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) paikalla suoritetuissa tarkastuksissa. N(cid:132)in ollen v(cid:132)ite, jonka mukaan tietyt yhteis(cid:148)n tuottajat eiv(cid:132)t 1. Yleiset vahingon osoittimet TBEA ja EBIA v(cid:132)ittiv(cid:132)t eri asiakirjojen, kuten lehdist(cid:148)tiedotteiden ja muiden kuin luottamuksel- listen vastausten komission kyselylomakkeeseen sek(cid:132) Monark-, Atag- ja Derby-nimisten eurooppa- laisten ryhmittymien vuosikertomusten perusteella, ett(cid:132) kyseisten ryhmittymien liikevaihto, tuotanto- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja kannattavuus olivat kohonneet huomatta- vasti. T(cid:132)m(cid:132) oli ristiriidassa alustavassa vaiheessa tehdyn vahinkoa koskevan p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)n kanssa. T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) olisi korostettava, ett(cid:132) TBEA ja EBIA esittiv(cid:132)t liikevaihdon ja tuotantom(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, kannattavuuden nousua koskevan v(cid:132)itteens(cid:132) tueksi tietoja, jotka koskivat yksitt(cid:132)isi(cid:132) ryhmittymi(cid:132) koko- naisuudessaan, eiv(cid:132)tk(cid:132) pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n tarkasteltavana olevaa tuotetta. T(cid:132)m(cid:132)n ei katsota riitt(cid:132)v(cid:132)n kumoa- maan koko yhteis(cid:148)n tuotannonalaa koskevista ylei- alustavia osoittimista sist(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132), jotka perustuvat tarkasteltavana olevan tuotteen tilanteeseen ja heijastavat kaikkien ryhmit- tymiin kuuluvien yksitt(cid:132)isten yritysten tilannetta. vahingon tehtyj(cid:132) 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/5 ryhmittym(cid:132)t harjoittavat my(cid:148)s Edell(cid:132) mainitut muuta liiketoimintaa polkupy(cid:148)rien lis(cid:132)ksi. Polku- py(cid:148)r(cid:132)alan osuus eri ryhmittymien toiminnasta vaihtelee 27 prosentista 70 prosenttiin. Olisi my(cid:148)s muistettava, ett(cid:132) kyseisten kolmen ryhmittym(cid:132)n osuus yhteis(cid:148)n polkupy(cid:148)r(cid:132)markkinoista todettiin 28 prosentiksi tutkimusajanjakson aikana. T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi, vaikka yritysten hankinta saattaa johtaa kokonaisen ryhmittym(cid:132)n tuotannon ja myyn- tiarvon kasvuun, erityisesti jos taloudelliset osoit- timet otetaan huomioon riippumatta uuden yrit- yksen liitt(cid:132)misest(cid:132) ryhmittym(cid:132)(cid:132)n, tilanne kuitenkin tasapainottuu sen vuoksi, ett(cid:132) osa riippumattomista yrityksist(cid:132) lopettaa toimintansa. T(cid:132)m(cid:132) olettamus ei ole ristiriidassa sen tosiasian kanssa, ett(cid:132) ryhmitty- m(cid:132)(cid:132)n kuuluvien yritysten ja itse ryhmittym(cid:132)n tuotanto, myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t, liikevaihto ja voitto ovat saattaneet laskea koko tarkasteltavana olevan ajan- jakson aikana. T(cid:132)m(cid:132)n perusteella TBEA:n ja EBIA:n p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132), jonka mukaan kyseisten ryhmittymien tarkastelta- vana olevaa tuotetta koskevat liiketoimet olisivat kehittyneet my(cid:148)nteisesti, ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132). (33) valituksen tehneist(cid:132) tutkittiin edustavaa otosta yhteis(cid:148)n tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 46 ja 47 kappa- leessa esitet(cid:132)(cid:132)n. v(cid:132)liaikaista tuottajista, kuten Kokonaisten ryhmittymien tutkiminen niihin kuuluvien yksitt(cid:132)isten yritysten sijaan, kuten TBEA ja EBIA ehdottivat, olisi vaatinut huomattavasti useampien kuin nyt tutkitun yhdeks(cid:132)n yrityksen tutkimista, mik(cid:132) olisi ollut ristiriidassa sen syyn kanssa, miksi otantamenetelm(cid:132)(cid:132) k(cid:132)ytettiin nyt suoritetussa 17 artiklan mukaisesti. perusasetuksen tutkimuksessa T(cid:132)m(cid:132) tutkimus on joka tapauksessa suoritettu tavalla, jolla varmistetaan, ett(cid:132) kaikki satunnaiset ja muut kuin toiminnalliset er(cid:132)t, rahoituser(cid:132)t sek(cid:132) joka ei suoraan liittynyt tyt(cid:132)ryritysten toiminta, tarkasteltavana j(cid:132)tettiin huomiotta alustaviin vahinkoa koskevia p(cid:132)(cid:132)telmiin johtaneita yksitt(cid:132)isi(cid:132) tekij(cid:148)it(cid:132) arvioitaessa. T(cid:132)ll(cid:132) l(cid:132)hestymistavalla tulojen siirt(cid:132)minen yritykselt(cid:132) toiselle samassa ryhmittym(cid:132)ss(cid:132) ja polkupy(cid:148)r(cid:132)alan kustannusten yliarvioiminen tehtiin mahdotto- maksi. tuotteeseen, olevaan (30) Koska TBEA:n ja EBIA:n toimittamat tiedot ovat ristiriitaisia eiv(cid:132)tk(cid:132) ne anna riitt(cid:132)vi(cid:132) todisteita v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 58–73 kappaleessa esitetyn komission yksityiskoh- taisen analyysin kumoamiseksi tai kyseenalaistami- seksi, mainituissa johdanto-osan kappaleissa esitetyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. 2. Toiminnalliset vahingon osoittimet (31) sen sijaan, joihin otokseen valitut TBEA ja EBIA v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) komission olisi pit(cid:132)nyt arvioida yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne tutkimalla yritykset ryhmittymi(cid:132), kuuluvat ett(cid:132) ker(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n ainoastaan joitakin ryhmittymiin kuuluvia yrityksi(cid:132) koskevia tietoja. Ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t my(cid:148)s, ett(cid:132) kokonaista ryhmit- tym(cid:132)(cid:132) ainoastaan joitakin siihen kuuluvia yrityksi(cid:132) ja ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) est(cid:132)(cid:132) ottamasta sis(cid:132)isen myynnin, etuyhteydess(cid:132) olevien osapuolten v(cid:132)lisen myynnin, vaikutuksia. N(cid:132)in ollen vahinkoa koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t ovat TBEA:n ja EBIA:n mielest(cid:132) virheellisi(cid:132). huomioon erityisesti ryhmittym(cid:132)n valitsemalla kesken(cid:132)(cid:132)n tutkia voida ei (32) V(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto- osan 5 kappaleessa todetaan, ett(cid:132) koska valitukselle suuri tukensa ilmaisseita yhteis(cid:148)n tuottajia oli ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), p(cid:132)(cid:132)tettiin k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) otantamenetelm(cid:132)(cid:132) (34) T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi varmistettiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan toiminnallisia vahingon osoittimia m(cid:132)(cid:132)ri- tett(cid:132)ess(cid:132) k(cid:132)ytettiin ainoastaan sellaisten samaan ryhmittym(cid:132)(cid:132)n kuuluvien yritysten osoittimia, jotka olivat toisistaan riippumattomia. (35) N(cid:132)in ollen TBEA:n ja EBIA:n p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) vahingon m(cid:132)(cid:132)rityksen perusteeton. virheellisyydest(cid:132) Toiminnallisia vahingon osoittimia koskevat alus- tavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. on 2. Alihinnoittelun m(cid:132)(cid:132)ritys (36) TBEA ja EBIA vastustivat komission alustavien alihinnoittelumarginaalien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseen k(cid:132)yt- t(cid:132)m(cid:132)(cid:132) menetelm(cid:132)(cid:132) (v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 54–57 kappale). Ne v(cid:132)it- liian suuria, tiv(cid:132)t, ett(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) marginaalit olivat koska komissio ei tasoittanut negatiivisia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) positiivisilla m(cid:132)(cid:132)rill(cid:132), joilla taiwanilaisten viejien hinnat alittivat yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat. N(cid:132)iden yritysten mukaan tosiasiallinen alihinnoit- ja kilpailun taso voidaan mitata telumarginaali ainoastaan ottamalla laskelmissa huomioon m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t, joilla yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat alittavat taiwa- nilaisten viejien hinnat. L 49/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 keskiarvoa (37) Komission alihinnoittelun m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseen k(cid:132)ytt(cid:132)- m(cid:132)ss(cid:132) menetelm(cid:132)ss(cid:132) Taiwanista polkumyynnill(cid:132) tuotujen polkupy(cid:148)rien nettomyyntihintojen paino- tettua verrattiin mallikohtaisesti yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottamien ja yhteis(cid:148)n markkinoilla myymien polkupy(cid:148)rien nettomyynti- hintojen keskiarvoon. Toisin kuin mit(cid:132) TBEA ja EBIA ovat v(cid:132)itt(cid:132)neet, t(cid:132)m(cid:132)n menetelm(cid:132)n ansiosta tapaukset, joissa Taiwanista par(cid:132)isin olevan tuotteen malli ylitti yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnan, voitiin ottaa huomioon liiketoimikohtaisesti. 3. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan kannattavuus (38) TBEA ja EBIA katsoivat, ett(cid:132) v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 70 kappaleessa esitetyt komission p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t, joiden mukaan toiminta on vuoden 1995 j(cid:132)lkeen ollut tappiollista otokseen valittujen yhteis(cid:148)n tuottajien rakenneuu- ja kustannusten alentamispyrkimyksist(cid:132) distus- huolimatta, ovat ristiriitaisia hintojen kehityst(cid:132) koskevien p(cid:132)(cid:132)telmien kanssa, joista ilmenee vakaa noususuuntaus. tullia kappaleessa koskevan asetuksen (39) Kuten v(cid:132)liaikaista johdanto-osan 83 olisi todetaan, huomattava, etteiv(cid:132)t kaikkien yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan valmistamien ja myymien yksitt(cid:132)isten mallien hinnat nousseet koko tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana. P(cid:132)invastoin, kuten v(cid:132)liai- kaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 83 kappaleessa todetaan, maastopy(cid:148)rien hinta laski 12 joihin prosenttia niiss(cid:132) yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioissa, p(cid:132)(cid:132)osa Taiwanista tulevien polkupy(cid:148)rien tuonnista suuntautui, eli Yhdistyneess(cid:132) kuningaskunnassa, Ranskassa ja Saksassa. T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi ei voida p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) hintojen ja kustannusten yleiset suun- taukset koskisivat suoraan my(cid:148)s kannattavuutta. ainoastaan T(cid:132)llaisia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) sellaisen otetaan analyysin huomioon muut taloudelliset tekij(cid:132)t hintojen kehi- tyksen lis(cid:132)ksi. Kyseiset tekij(cid:132)t ovat t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) suurtuotannon edut, yksikk(cid:148)kohtaiset tuotantokus- tannukset ja tuotevalikoima. voidaan tehd(cid:132) perusteella, jossa (40) Kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 65 ja 66 kappaleessa todetaan, vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n markkinoilla riippumattomille asiakkaille tapahtuneen yhteis(cid:148)n tuotannonalan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) aleni 22 prosenttia (noin 1,8 miljoonaa yksikk(cid:148)(cid:132)) ja myynnin arvo laski 14 prosenttia, mik(cid:132) johti suurtuotannon etujen huomattavaan laskuun ja tuotantokustannusten nousuun. Ottaen huomioon kaksi edell(cid:132) mainittua suuntausta ja vaikka tietyt kustannukset laskivat rakenneuudistuksen ansiosta, useimpien polkupy(cid:148)- tuotantokustannukset r(cid:132)mallien yksikk(cid:148)kohtaiset yksikk(cid:148)kohtaisten nousivat. T(cid:132)t(cid:132) suuntausta vahvisti se, ett(cid:132) kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 67 kappaleessa mainitaan, yhteis(cid:148)n tuotannonala on keskittynyt korkealaatuisempiin tuotteisiin, joiden tuotantokustannukset ja myyntihinnat ovat korkeampia. Yleisesti ottaen edell(cid:132) kuvattu tilanne vaikutti kielteisesti kannattavuuteen. (41) Ottaen huomioon yhteis(cid:148)n markkinoiden huono tilanne ja myyntihintoihin kohdistuva paine, v(cid:132)lil- listen kustannusten lasku ja myyntihintojen nousu eiv(cid:132)t riitt(cid:132)neet tasoittamaan suorien kustannusten ja yksikk(cid:148)kohtaisten tuotantokustannusten nousua. (42) Edell(cid:132) mainittujen taloudellisten tekij(cid:148)iden kehitys selitt(cid:132)(cid:132), miksi yhteis(cid:148)n tuotannonalan toiminta pysyi tappiollisena koko tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana myyntihintojen noususta ja tiet- tyjen kustannusten laskusta huolimatta. N(cid:132)in ollen v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 70 kappaleen sis(cid:132)lt(cid:148) vahvistetaan. 4. Vahinkoa koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (43) Alustavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t, joiden mukaan yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne huononi koko tarkastelta- vana olevan ajanjakson aikana, on tarkastettu TBEA:n ja EBIA:n esitt(cid:132)mien v(cid:132)itteiden perusteella. Tarkastelusta ilmeni, ett(cid:132) kaikki alustavasti m(cid:132)(cid:132)ri- tetyt yhteis(cid:148)n tuotannonalaa koskevat vahingon tekij(cid:132)t, eli tuotanto (–20 %), kapasiteetti (–18 %), kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste (–3 %), myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t (–22 %), myynnin arvo (–14 %), m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti mitattu markkinaosuus (–7 %), arvon mukaan mitattu markkinaosuus (–4 %) sek(cid:132) kannattavuus ja ty(cid:148)llisyys (–15 %) oli laskettu oikein. N(cid:132)in ollen vahvistetaan n(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t sek(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132), jonka mukaan yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutui perusasetuksen 3 artiklassa tarkoitettua merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. Edell(cid:132) mainittujen tosiasioiden ja huomautusten perusteella alustavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t sek(cid:132) v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 74–77 kappaleessa esitetyt vahinkoa koskevat alustavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. H. VAHINGON SYY-YHTEYS 1. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaikutus yhteis(cid:148)n tuotannonalaan 1. Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (44) TBEA ja EBIA v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) huomattava osa Taiwa- nista tuoduista polkupy(cid:148)rist(cid:132) ei kilpaillut suoraan yhteis(cid:148)n tuotannonalan valmistamien polkupy(cid:148)rien 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/7 kanssa, koska kaikkia Taiwanista tuotuja polku- py(cid:148)ri(cid:132) ei verrattu yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuottamiin polkupy(cid:148)- riin alihinnoittelua m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132), joten ne eiv(cid:132)t voineet vaikuttaa yhteis(cid:148)n tuotannonalaan kieltei- sesti. tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa ja pit(cid:132)en mieless(cid:132) v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 81 kappaleessa esitetyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t todetaan, ett(cid:132) Taiwanista polku- myynnill(cid:132) tuodut polkupy(cid:148)r(cid:132)t vaikuttivat kieltei- sesti yhteis(cid:148)n tuotannonalaan. (45) (46) (47) eiv(cid:132)t tuodut polkupy(cid:148)r(cid:132)t T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi TBEA:n ja EBIA:n mukaan Taiwa- nista aiheuttaneet vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle. Taiwanista tuotujen polkupy(cid:148)rien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi vain v(cid:132)h(cid:132)n tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana, eik(cid:132) se tasoittanut kokonaistuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n laskua, joka johtui polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta Kiinan kansantasavallasta, Malesiasta, Indonesiasta ja Thaimaasta tulevassa tuonnissa. Muualta kuin Taiwanista tapahtuva tuonti laski vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana noin 1 000 000 yksik(cid:148)ll(cid:132); samanaikaisesti Taiwanista tuleva tuonti kasvoi ainoastaan 550 000 yksik(cid:148)ll(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi TBEA ja EBIA p(cid:132)(cid:132)tteliv(cid:132)t, ett(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n kohdis- itse asiassa huomattavasti tuva tuontipaine oli laskenut tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana. t(cid:132)m(cid:132) tarkastettaessa Ensimm(cid:132)isen v(cid:132)itteen osalta todetaan, ett(cid:132) vaikka kaikkia tarkasteltavana olevan tuotteen malleja ei ei verrattu alihinnoittelua merkitse sit(cid:132), ett(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) mallit eiv(cid:132)t olisi vertailu- kelpoisia tai ett(cid:132) ne eiv(cid:132)t kilpailisi yhteis(cid:148)n markki- noilla. Tutkimuksesta ilmeni, ett(cid:132) Taiwanin ja yhteis(cid:148)n markkinoilla saatavilla olevien polkupy(cid:148)r(cid:132)mallien suuresta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) huolimatta kaikilla polkupy(cid:148)rill(cid:132) on samat fyysiset ja tekniset perusominaisuudet, joten niit(cid:132) on pidett(cid:132)v(cid:132) yhten(cid:132) ainoana tuotteena. itse asiassa Taiwanista tulevien suurten tuontim(cid:132)(cid:132)rien vaiku- tusta koskevan v(cid:132)itteen osalta v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 79 kappaleessa todetaan, ett(cid:132) Taiwanista tuli t(cid:132)rkein polkupy(cid:148)rien viej(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n ja ett(cid:132) sen osuus kokonaistuonnista oli 55 prosenttia tutkimusajanjakson aikana. N(cid:132)in tapahtui, vaikka yhteis(cid:148)n markkinat olivat jatku- vasti pienentyneet vuoden 1994 j(cid:132)lkeen: yksikk(cid:148)in(cid:132) mitattuna markkinoiden 16 prosenttia. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t ja samoin k(cid:132)vi muille laskivat toimijoille yhteis(cid:148)n markkinoilla; ainoastaan taiwa- nilaisten viejien viem(cid:132)t m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t kasvoivat (25 prosenttia) samaan aikaan, kun niiden myynti- hinnat laskivat jatkuvasti (–19 prosenttia) vuosina 1995–1996. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan osuus laski noin 1,4 miljoonalla yksik(cid:148)ll(cid:132), kun taas Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi 300 000 yksik(cid:148)ll(cid:132), mik(cid:132) edusti 55 prosenttia kokonaiskasvusta koko (–22 prosenttia) pieneni koko 2. Markkinaosuuden kehitys (48) TBEA:n ja EBIA:n mukaan valituksen tehneiden ja muiden kuin valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuotta- jien markkinaosuuksien kehittymisest(cid:132) ilmenee, ett(cid:132) Taiwanista tulevalla tuonnilla ei ollut vahingol- lisia vaikutuksia. Vuonna 1994 yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan osuus yhteis(cid:148)n markkinoista oli 70,4 prosenttia. T(cid:132)m(cid:132) osuus pysyi l(cid:132)hes samansuurui- sena, eli 68 prosentin tasolla, tutkimusajanjakson aikana, sill(cid:132) se pieneni ainoastaan 2 prosenttia. V(cid:132)itteen mukaan kuitenkin yksitt(cid:132)isten yhteis(cid:148)n tuottajien markkinaosuus oli kasvanut t(cid:132)st(cid:132) pienen- tullia nyksest(cid:132) huolimatta. Kuten v(cid:132)liaikaista koskevan asetuksen johdanto-osan 58 kappaleessa todetaan, useat yritykset ajautuivat konkurssiin tai suljettiin tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana, mink(cid:132) tuloksena yhteis(cid:148)n tuottajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) pieneni. Koska j(cid:132)ljell(cid:132) olevien tuottajien markkinaosuus on l(cid:132)hes samansuuruinen kuin vuonna 1994, jolloin tuottajia oli v(cid:132)itteen mukaan enemm(cid:132)n, TBEA ja EBIA p(cid:132)(cid:132)tteliv(cid:132)t, ett(cid:132) j(cid:132)ljell(cid:132) olevat tuottajat ovat kasvattaneet markkinaosuuttaan muiden eurooppa- laisten valmistajien kustannuksella. ja tavalla tutkimusajanjakson (49) Keskittyminen markkinaosuuksien TBEA:n ja EBIA:n ehdottamalla johtaisi kattavan analyysin tulosten h(cid:132)m(cid:132)rt(cid:132)miseen. Yhteis(cid:148)n tuotta- jien osalta v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 71 kappaleessa todettiin, ett(cid:132) vuoden 1994 aikana yhteis(cid:148)n tuotannonala menetti 7 prosenttia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)l- lisesti mitatusta ja 4 prosenttia arvon mukaan mita- tusta markkinaosuudestaan. Myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t laskivat kyseisen ajanjakson aikana noin 1,8 miljoonalla yksik(cid:148)ll(cid:132). Yhteis(cid:148)n tuotannonalan m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)(cid:132)n kuulumattomien yhteis(cid:148)n tuottajien markkinaosuus kasvoi sek(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n ( +2 prosenttia) ett(cid:132) arvol- taan (+5 prosenttia). N(cid:132)iden yritysten myynti- (–600 000 m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) laski kuitenkin huomattavasti yksikk(cid:148)(cid:132)) kyseisen ajanjakson aikana. v(cid:132)lisen(cid:132) Samanaikaisesti taiwanilaisten viejien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti mitattu markkinaosuus kasvoi 50 prosenttia eli 5,8 prosenttiyksik(cid:148)ll(cid:132), mik(cid:132) oli kolme kertaa suurempi kuin muiden yhteis(cid:148)n tuottajien kasvu. T(cid:132)m(cid:132)n L 49/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 lis(cid:132)ksi kyseisten yritysten myynti kasvoi 550 000 yksik(cid:148)ll(cid:132). N(cid:132)in ollen edell(cid:132) mainitut seikat kiist(cid:132)v(cid:132)t TBEA:n ja EBIA:n markkinaosuuksia esitt(cid:132)m(cid:132)t olettamukset. Edell(cid:132) esitetyst(cid:132) analyysista voidaan taiwanilaisten viejien markkina- p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), osuuden merkitt(cid:132)v(cid:132) kasvu tapahtui sek(cid:132) valituksen tehneiden ett(cid:132) muiden kuin valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien kustannuksella. ett(cid:132) (53) 2. Kulutuksen kehitys TBEA:n ja EBIA:n mukaan kulutuksen lasku on yksi yhteis(cid:148)n tuotannonalaan kielteisesti vaikutta- neista tekij(cid:148)ist(cid:132). V(cid:132)itettiin, ett(cid:132) vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana polkupy(cid:148)rien kysynt(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla oli laskenut noin 3 yksik(cid:148)ll(cid:132). Yhteis(cid:148)n tuotannonalan miljoonalla myynti laski saman ajanjakson aikana 1,8 miljoo- nalla yksik(cid:148)ll(cid:132). Yhteis(cid:148)n huonoin taloudellinen tulos, eli –2,3 prosenttia, tapahtui juuri silloin, kun kulutus oli alhaisimmillaan, eli vuonna 1996. Tutkimusajanjakson k(cid:132)(cid:132)ntyi aikana nousuun ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne parani hieman, sill(cid:132) sen myyntitappiot olivat ainoastaan 1,3 prosenttia. TBEA:n ja EBIA:n v(cid:132)itteen mukaan t(cid:132)m(cid:132) on selv(cid:132) osoitus siit(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n kulutuksen kehitys ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan tulos liittyv(cid:132)t kiinte(cid:132)sti toisiinsa. kulutus (54) Komissio tullia totesi koskevan v(cid:132)liaikaista asetuksen johdanto-osan 100 kappaleessa, ett(cid:132) sit(cid:132) mahdollisuutta ei voida sulkea pois, ett(cid:132) kulutuksen v(cid:132)heneminen olisi osaltaan vaikeuttanut yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta. T(cid:132)st(cid:132) huolimatta p(cid:132)(cid:132)tel- tiin, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) vaikutus ei ollut riitt(cid:132)v(cid:132)n suuri pois- tamaan Taiwanista polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuneen merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon v(cid:132)list(cid:132) syy-yhteytt(cid:132). Joka tapauksessa kulutuksen kehityksen ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuloksen mahdollinen syy-yhteys ei ole sin(cid:132)ns(cid:132) riitt(cid:132)v(cid:132) selitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan huonoja tuloksia niin(cid:132) aikoina, jolloin kulutus oli kasvamassa. 3. Muiden yhteis(cid:148)n tuottajien harjoittama alihinnoittelu (55) erityisesti TBEA:n ja EBIA:n mukaan osa yhteis(cid:148)n tuotan- nonalalle aiheutuneesta vahingosta johtui Italiassa sijaitsevien muiden kuin valituksen tehneiden tuot- tajien harjoittamasta huomattavasta alihinnoitte- lusta. Ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) tuottajat myiv(cid:132)t edustavimmilla merkitt(cid:132)vi(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla hyvin alhaisin hinnoin, jotka alittivat taiwanilaisten tuottajien hinnat. TBEA ja EBIA viittasivat n(cid:132)iden tuottajien vahinkoa aiheut- tavia k(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:132) koskevan v(cid:132)itteens(cid:132) perustelemi- seksi Eurostatin vuosien 1996 ja 1997 tilastoihin ja vertasivat taiwanilaisten tuottajien hintoja yhdek- s(cid:132)ss(cid:132) j(cid:132)senvaltiossa Italiasta l(cid:132)hetettyjen tuotteiden hintoihin. T(cid:132)st(cid:132) ilmeni, ett(cid:132) Taiwanista tulevan (50) (51) 3. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintakehitys TBEA ja EBIA huomauttavat, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan myymien polkupy(cid:148)rien hinnat olivat nousseet koko tarkasteltavana olevan ajanjakson aikana ja ett(cid:132) ne nousivat 6 prosenttia vuoden 1994 ja aikana. Hinnat nousivat 11 prosenttia vuosina 1995–1996 ja edel- leen 2 prosenttia vuoden 1996 ja tutkimusajan- jakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat nousivat vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. Kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan t(cid:132)m(cid:132) johtui kuitenkin 59 kappaleessa todetaan, siit(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala muutti tuotevali- koimaansa ja keskittyi korkealaatuisempiin tuottei- siin. Tutkimuksesta ilmeni my(cid:148)s, ett(cid:132) hinnankoro- tukset eiv(cid:132)t riitt(cid:132)neet kattamaan yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan tuotantokustannuksia, joten toiminta on pysynyt tappiollisena vuoden 1995 j(cid:132)lkeen. V(cid:132)liai- kaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 83 kappaleessa todettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) hinnat olivat toisaalta my(cid:148)s laskeneet, riippuen mallista ja Taiwa- nista polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hyv(cid:132)n kauppatavan aiheuttaman paineen voimakkuudesta. Samantyyppisten maasto- py(cid:148)rien mallien, joiden osat eiv(cid:132)t paljon poiken- neet toisistaan, hinnat laskivat jopa 12 prosenttia vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n markkinoista riippuen. kilpailun vastaisen (52) Koska 60 prosenttia Taiwanista tulevasta tuonnista keskittyi halvimpien maastopy(cid:148)rien markkinaloh- koon, jossa yhteis(cid:148)n tuottajien hinnat olivat alhai- simmillaan, katsotaan, ett(cid:132) taiwanilaisten viejien hinnoitteluk(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148) vaikutti kielteisesti yhteis(cid:148)n tuotannonalaan. 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/9 alittivat italialaisten tuottajien tuonnin hinnat hinnat ainoastaan Yhdistyneess(cid:132) kuningaskunnassa. TBEA ja EBIA selittiv(cid:132)t, ett(cid:132) Taiwanista tulevan tuonnin alhaiset hinnat johtuivat siit(cid:132), ett(cid:132) Yhdisty- tuonti kuningaskuntaan neeseen koostui p(cid:132)(cid:132)osin lasten polkupy(cid:148)rist(cid:132), jotka ovat muita polkupy(cid:148)ri(cid:132) halvempia. suuntautuva (56) Olisi huomattava, ett(cid:132) toisin kuin v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 54–57 kappa- leessa kuvatussa hintavertailussa, TBEA ja EBIA eiv(cid:132)t omassa hintavertailussa erottaneet toisistaan asetuksen johdanto-osan 14 kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritel- tyj(cid:132) polkupy(cid:148)r(cid:132)luokkia. TBEA ja EBIA eiv(cid:132)t edes ottaneet huomioon sit(cid:132), ett(cid:132) Eurostatin tilastoissa annettiin erilliset tiedot kaikista kolmesta t(cid:132)h(cid:132)n tutkimukseen liittyv(cid:132)st(cid:132) CN-koodista ja ett(cid:132) yksi niist(cid:132) koodeista koski perusmalleja, joista kuulalaa- kerit puuttuvat. Esimerkkin(cid:132) voidaan mainita se, ett(cid:132) vaikka lasten polkupy(cid:148)r(cid:132)t ovat yksinkertai- sempia, TBEA ja EBIA eiv(cid:132)t ottaneet huomioon taiwanilaisten ja italialaisten toimijoiden yhteis(cid:148)n markkinoilla myymien polkupy(cid:148)rien tuotevalikoi- mien ja samanlaisten mallien v(cid:132)lisi(cid:132) eroja. Liioin ei ja muita kuin valituksen valituksen tehneit(cid:132) tehneit(cid:132) tuottajia erotettu toisistaan. italialaisia TBEA ja EBIA eiv(cid:132)t my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n ottaneet huomioon sit(cid:132), ett(cid:132) Eurostatin tilastot sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)t tietoja kaikkia alkuperi(cid:132) olevista polkupy(cid:148)rist(cid:132). Lopuksi TBEA ja EBIA j(cid:132)ttiv(cid:132)t huomiotta sen, ett(cid:132) italialaiset tuot- tajat myiv(cid:132)t polkupy(cid:148)ri(cid:132)(cid:132)n eri myyntiehdoin kuin t(cid:132)llaisen taiwanilaiset hintavertailun merkitt(cid:132)vyytt(cid:132). N(cid:132)in ollen n(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t ovat menetelm(cid:132)n kannalta hyvin ky- seenalaisia. tuottajat, mik(cid:132) v(cid:132)hent(cid:132)(cid:132) (57) N(cid:132)in ollen v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 91–95 kappaleessa esitetyt muita kuin valituksen tehneit(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajia koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. 4. Rakenneuudistus (58) rakennetta TBEA:n ja EBIA:n mukaan yhteis(cid:148)n tuotannonalan uudistamaan toiminnan merkitt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) tavalla sulautumilla ja yrityshankin- tuotantokapasiteetin ja noilla, jotka ty(cid:148)llisyyden kustannusten nousun. aiheuttivat pienenemisen jouduttiin sek(cid:132) kaan johtanut kustannusten nousuun, toisin kuin mit(cid:132) TBEA ja EBIA v(cid:132)ittiv(cid:132)t. Tutkimuksesta ilmeni, ett(cid:132) tietyt otokseen kuuluvat yhteis(cid:148)n tuot- tajat pienensiv(cid:132)t kustannuksiaan myym(cid:132)ll(cid:132) laitteita t(cid:132)m(cid:132)n avulla tietyt tai suuret onnistuivat parantamaan taloudellista tilannettaan ja alenta- maan tiettyj(cid:132) kustannuksia, muun muassa yleisi(cid:132) kustannuksia, poistoa, vuokria ja rahoituskustan- nuksia. rakennuksia. Erityisesti eurooppalaiset ryhmittym(cid:132)t (60) Tietyt eurooppalaiset ryhmittym(cid:132)t toteuttivat sulau- tumia ja ostivat yrityksi(cid:132) osana globalisointistrate- giaa. Sulautumia ja yrityshankintoja ei olisi pidet- t(cid:132)v(cid:132) syyn(cid:132) asianomaisten yritysten huonoon tilan- teeseen, vaan pikemminkin sen seurauksena. Yleisten vahingon osoittimien, kuten tuotannon, tuotantokapasiteetin ja ty(cid:148)llisyyden osalta sulautet- tujen tai ostettujen yritysten tilanteen kehittyminen tarkasteltavan ajanjakson aikana otettiin huomioon, koska ne muodostavat osan yhteis(cid:148)n tuotannonalaa. yhteis(cid:148)n vaikutukset Sen sijaan sulautumien ja yrityshankintojen kustan- tuotannonalan nusten muodostavien yritysten ja erityisesti otokseen kuuluvien yhteis(cid:148)n tuottajien taloudelliseen tilan- teeseen j(cid:132)tettiin huomiotta. T(cid:132)m(cid:132)n seurauksena sulautumista, yrityshankinnoista tai ryhmittymien rakenneuudistuksista johtuvia kustannuksia ei ole otettu huomioon edell(cid:132) mainituissa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutunutta merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa koskevissa p(cid:132)(cid:132)telmiss(cid:132). (61) N(cid:132)in ollen yhteis(cid:148)n tuotannonalan rakenneuudis- tusta ei voida pit(cid:132)(cid:132) tuotannonalalle aiheutuneen merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon syyn(cid:132). 5. Syy-yhteytt(cid:132) koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (62) Edell(cid:132) esitettyjen seikkojen ja huomioiden perus- teella alustava analyysi syy- yhteytt(cid:132) koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. ja siihen liittyv(cid:132)t I. YHTEIS(cid:153)N ETU (63) EBIA kiisti v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t ja v(cid:132)itti, ett(cid:132) oli pakottavia syit(cid:132), joiden perusteella k(cid:132)yt- polkumyyntitoimenpiteiden t(cid:148)(cid:148)notto ei ollut yhteis(cid:148)n edun mukaista. (59) Kuten v(cid:132)liaikaista koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 103 kappaleessa todetaan, yhteis(cid:148)n tuotannonalan toteuttamat j(cid:132)rkeist(cid:132)mis- ja raken- neuudistustoimenpiteet jatkuvat yh(cid:132) edelleen, mik(cid:132) on osoitus tuotannonalan kyvyst(cid:132) sopeutua uusiin markkinatilanteisiin. Rakenneuudistus ei kuiten- 1. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan etu (64) V(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto- osan 103 kappaleessa todettiin, ett(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hyv(cid:132)n kauppatavan vastainen vahinkoa kilpailu oli aiheuttanut merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) L 49/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 eurooppalaiset yhteis(cid:148)n tuotannonalalle ja tehnyt siit(cid:132) eritt(cid:132)in haavoittuvan. Tilanne oli vaatinut etenkin pieni(cid:132) tuottajia jatkamaan j(cid:132)rkeist(cid:132)mis- ja rakenneuudis- tusponnisteluja. Monet yritykset lopettamaan toimintansa tai siirtym(cid:132)(cid:132)n joutuivat polkupy(cid:148)rien tuotannosta niiden kokoamiseen. Luopuminen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta polkumyyntitullin Taiwanista polkumyynnill(cid:132) tapahtuvassa tuonnissa vaarantaisi eurooppalaisten tuottajien viime vuosien aikana toteuttamat ponnistelut toimintansa jatka- miseksi ja kilpailukykyns(cid:132) s(cid:132)ilytt(cid:132)miseksi markki- noilla. (65) Koska yhteis(cid:148)n tuotannonalan etua koskevia tullia 103–105 saatu, johdanto-osan huomautuksia koskevan kappaleen sis(cid:132)lt(cid:148) vahvistetaan. v(cid:132)liaikaista asetuksen ei ole sena, kuten v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 111 kappaleessa mainitaan, n(cid:132)m(cid:132) korotukset ovat todenn(cid:132)k(cid:148)isesti hyvin pieni(cid:132). (68) Kuten v(cid:132)liaikaista saatiin olevilta koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 108 kappaleessa mainitaan, EBIA:n j(cid:132)senin(cid:132) ainoastaan tuojilta muutama merkitsev(cid:132) vastaus komission kyselylo- makkeeseen. Komissio aikoi v(cid:132)liaikaisen polku- myyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen suorittaa tarkas- tuksia paikalla yhteis(cid:148)n markkinoilla toimivien tuojien tilanteen tutkimiseksi ja edell(cid:132) esitettyjen v(cid:132)itteiden paikkansapit(cid:132)vyyden varmistamiseksi. Koska yksik(cid:132)(cid:132)n EBIA:n j(cid:132)sen ei suostunut toimi- maan yhteisty(cid:148)ss(cid:132) komission kanssa, edell(cid:132) esitet- tyj(cid:132) ottaa huomioon. tuojia koskevia v(cid:132)itteit(cid:132) voida ei 2. Tuojien, v(cid:132)litt(cid:132)jien ja v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaiden etu (69) N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa ja koska k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) ei ole muuhun viittaavia tietoja, tuojiin, v(cid:132)litt(cid:132)jiin ja v(cid:132)hit- t(cid:132)iskauppiaisiin kohdistuvia polkumyyntitoimenpi- teiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton vaikutuksia koskevat alustavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. EBIA v(cid:132)itti, ett(cid:132) monet yhteis(cid:148)n tuojat, v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t ja v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaat ovat viime vuosien aikana uh- ranneet paljon aikaa, ponnisteluja ja rahaa tiettyjen merkkien myynnin edist(cid:132)miseksi yhteis(cid:148)ss(cid:132). Polku- myyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto vaikuttaa v(cid:132)it- teen mukaan kielteisesti n(cid:132)ihin ponnisteluihin. T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi v(cid:132)itettiin, ett(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaiden toiminnan jatkuminen riippuu polkupy(cid:148)r(cid:132)mallien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) ja laadusta, jotka ainoastaan taiwani- laiset valmistajat kykenev(cid:132)t varmistamaan. V(cid:132)itteen mukaan polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto vaarantaa lukuisten ty(cid:148)paikkojen s(cid:132)ilymisen kaik- kialla Euroopassa. (70) (66) (67) vaikutuksia polkumyyntitoimenpiteiden Edell(cid:132) mainittujen v(cid:132)itteiden osalta olisi pidett(cid:132)v(cid:132) mieless(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan kanssa ty(cid:148)s- kentelev(cid:132)t v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t ja v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaat uhrasivat my(cid:148)s aikaa ja rahaa omiin yrityksiins(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsotaan, ett(cid:132) polkumyyntitoimenpiteiden kielteisi(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaisiin olisi tarkasteltava v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 110 kappaleen perusteella. Joka tapauksessa k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notto ei aseta taiwanilaisia polkupy(cid:148)ri(cid:132) ostavia ja myyvi(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)ji(cid:132) ja v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaita ep(cid:132)oikeu- denmukaisen heikkoon asemaan verrattuna muihin v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaisiin yhteis(cid:148)n markkinoilla. Ehdo- tetuilla toimenpiteill(cid:132) vain korjataan vahingollisen polkumyynnin kauppaa vinouttavat vaikutukset ja palautetaan kaikille yhteis(cid:148)n toimijoille oikeuden- mukaiset kaupank(cid:132)ynnin kilpailuolosuhteet. My(cid:148)s- k(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)m(cid:132) ei tarkoita sit(cid:132) ett(cid:132) hinnat nousisivat v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132). saattaa esiinty(cid:132) polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton seurauk- hinnankorotuksia Vaikka 3. Kuluttajien etu ja kuluttajat EBIA v(cid:132)itti my(cid:148)s, ett(cid:132) polkupy(cid:148)ri(cid:132) koskevien polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto vaikuttaa todenn(cid:132)k(cid:148)isesti kielteisesti kuluttajiin. V(cid:132)itteen mukaan polkupy(cid:148)rien hinnat nousevat, mink(cid:132) seurauksena monet polkupy(cid:148)r(cid:132)mallit muuttuvat joutuvat ostamaan liian kalliiksi huonompilaatuisia polkupy(cid:148)ri(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi v(cid:132)itettiin, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n seurauksena rajoitettu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) eurooppalaisia valmistajia hallitsee yhteis(cid:148)n mark- kinoita ja muista l(cid:132)hteist(cid:132), kuten It(cid:132)-Euroopan maista ja Intiasta tuotujen halpojen ja huonolaa- tuisten polkupy(cid:148)rien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvaa. Valinnanvaran ja polkupy(cid:148)r(cid:132)alalla rajoittaminen vaikuttaisi n(cid:132)in ollen kielteisesti moniin k(cid:132)ytt(cid:132)jiin, taiwanilaisten erityisesti polkupy(cid:148)rien markkinaosuus on eritt(cid:132)in korkea. N(cid:132)in ollen polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)- notto ei ole v(cid:132)itteen mukaan yhteis(cid:148)n kuluttajien edun mukaista. j(cid:132)senvaltioissa, innovaation joissa (71) N(cid:132)m(cid:132) asiat on jo k(cid:132)sitelty edell(cid:132) lukuun ottamatta polkumyyntitoimenpiteiden vaikutuksia polkupy(cid:148)- rien kuluttajahintoihin. T(cid:132)m(cid:132)n seurauksena polku- myyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto vaikuta myyt(cid:132)vien polkupy(cid:148)rien laatuun, kilpailuun tai kuluttajien valinnanvaraan yhteis(cid:148)n markkinoilla. ei (72) EBIA ei toimittanut mink(cid:132)(cid:132)nlaista taloudellista analyysi(cid:132), joka osoittaisi, ett(cid:132) kuluttajahinnat nousi- k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton sivat polkumyyntitoimenpiteiden 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/11 seurauksena. Ottaen huomioon yhteis(cid:148)n jakeluka- navien marginaalit polkumyyntitullin vaikutus kuluttajahintoihin on enint(cid:132)(cid:132)n 2,6 prosenttia. Ottaen kuitenkin huomioon markkinoilla toimi- vien kilpailijoiden suuren m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ei ole ollenkaan varmaa, ett(cid:132) polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notto johtaa kuluttajahintojen nousuun. osoittaa niiden uskovan oman tilanteen huonone- miseen, jos Taiwanista polkumyynnill(cid:132) tapahtu- vassa tuonnissa ei oteta k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n polkumyyntitoi- menpiteit(cid:132). (78) N(cid:132)in ollen v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan sis(cid:132)lt(cid:148) 116–118 vahvistetaan edell(cid:132) esitettyjen seikkojen ja huomi- oiden perusteella. kappaleen 4. Kilpailun seuraukset yhteis(cid:148)n markkinoilla (73) (74) EBIA katsoo, ett(cid:132) polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto edist(cid:132)isi sellaisen Atag-, Monark- ja Derby-ryhmittymien muodostaman oligopolin otokseen sis(cid:132)llytetyist(cid:132) johon osa syntymist(cid:132), yrityksist(cid:132) kuuluisi. V(cid:132)itteen mukaan n(cid:132)m(cid:132) ryhmit- tym(cid:132)t voisivat polkumyyntitoimenpiteiden tultua voimaan hallita yhteis(cid:148)n markkinoita ja ohjata pienten riippumattomien valmistajien toimintaa. EBIA v(cid:132)itti my(cid:148)s, ett(cid:132) polkumyyntitullin k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notto my(cid:148)t(cid:132)vaikuttaa yhdess(cid:132) olemassa olevan 15,4 prosentin suuruisen tullin kanssa kilpailun v(cid:132)henemiseen yhteis(cid:148)n markkinoilla. EBIA muis- tuttaa, ett(cid:132) ennen Taiwania polkumyyntitoimenpi- teit(cid:132) on otettu k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n Kiinasta, Indonesiasta, Malesiasta ja Thaimaasta tulevassa tuonnissa. (75) Kuten v(cid:132)liaikaista koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 117 kappaleessa todetaan, yhteis(cid:148)ss(cid:132) on suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) toimijoita, mink(cid:132) vuoksi vaaraa syntymisest(cid:132) monopoli- polkupy(cid:148)r(cid:132)markkinoille ei ole. Tutkimus on p(cid:132)in- vastoin osoittanut, ett(cid:132) eurooppalaiset tuottajat ja tuojat kilpailevat kesken(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n markkinoilla. oligopolitilanteen tai (76) Kuten v(cid:132)liaikaista koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 62 kappaleessa todetaan, kolmen t(cid:132)rkeimm(cid:132)n eurooppalaisen ryhmittym(cid:132)n osuus yhteis(cid:148)n markkinoista on noin 28 prosenttia. Yhteis(cid:148)n tuottajia on yhteens(cid:132) noin 70, joista suurin osa on pieni(cid:132) tai keskisuuria yrityksi(cid:132), joilla on huomattava kokemus polkupy(cid:148)r(cid:132)alalta. T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi on satoja muun muassa Amerikan yhdysval- Intiassa, Vietnamissa, loissa, T(cid:228)ekiss(cid:132), Puolassa, Indonesiassa, Koreassa ja Malesiassa valmistettujen polkupy(cid:148)rien tuojia. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsotaan, ett(cid:132) vaaraa monopolitilanteen syntymisest(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n ei ole. (79) (80) (81) 5. Innovaation v(cid:132)heneminen yhteis(cid:148)ss(cid:132) ovat t(cid:132)rkeit(cid:132) EBIA v(cid:132)itti, ett(cid:132) polkumyyntitullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto ei ole yhteis(cid:148)n etujen mukaista, koska taiwanilaiset polkupy(cid:148)r(cid:132)nvalmistajat yhteis(cid:148)n markkinoille, sill(cid:132) niill(cid:132) on laaja valikoima korkea- laatuisia tuotteita. V(cid:132)itettiin, ett(cid:132) taiwanilaiset tuot- tajat ovat suurelta osin vastuussa teknisest(cid:132) kehityk- sest(cid:132), muun muassa maastopy(cid:148)rien ja t(cid:132)ysjousitet- tujen polkupy(cid:148)rien tuomisesta yhteis(cid:148)n markki- noille. V(cid:132)itteen mukaan my(cid:148)s taiwanilaisten tuotta- jien tutkimus- ja kehitystoiminnan tasoa arvoste- taan, ja ne ovat edell(cid:132)k(cid:132)vij(cid:148)it(cid:132) tehostettujen/s(cid:132)hk(cid:148)- k(cid:132)ytt(cid:148)isten polkupy(cid:148)rien, jotka edustavat kasvavaa lohkoa polkupy(cid:148)r(cid:132)markkinoilla, tuotannossa sek(cid:132) ovat maailman suurimmat taitettavien polkupy(cid:148)- rien tuottajat. EBIA v(cid:132)itti erityisesti, ett(cid:132) 2,2 prosenttia taiwanilaisten valmistajien liikevaihdosta sijoitetaan pitk(cid:132)n aikav(cid:132)lin tutkimus- ja kehitystoi- mintaan. P(cid:132)invastoin kuin mit(cid:132) EBIA v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), yhteis(cid:148)(cid:148)n Taiwanista tuodut polkupy(cid:148)r(cid:132)t edustavat l(cid:132)hinn(cid:132) huonompilaatuisia malleja, ja vain 7 prosenttia voidaan pit(cid:132)(cid:132) korkealaatuisina tuotteina. K(cid:132)ytett(cid:132)- viss(cid:132) olevista tiedoista ilmenee my(cid:148)s, ett(cid:132) otokseen kuuluvat taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat sijoittivat tutkimusajanjakson aikana v(cid:132)itetyn 2,2 prosentin sijaan ainoastaan 1 prosentin liikevaih- dostaan eli v(cid:132)hemm(cid:132)n kuin yhteis(cid:148)n tuotannonala. kehitystoimintaan, tutkimus- ja Lopuksi, ottaen huomioon, ett(cid:132) toimenpiteiden taso ei est(cid:132) Taiwanista tuotujen polkupy(cid:148)rien myymist(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla, polkumyyntitoi- menpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto ei vaikuta innovaatioon sellaisena, kuin se on m(cid:132)(cid:132)ritettyn(cid:132) Taiwanista tulevan tuonnin perusteella. (77) T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi pienten tuottajien halu tukea tutki- musta ja osallistua siihen sek(cid:132) se, ett(cid:132) ne eiv(cid:132)t vastustaneet v(cid:132)liaikaista tullia koskevassa asetuk- sessa esitettyj(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) viittaa siihen, ett(cid:132) sellaista niihin kohdistuvan uhkan riski(cid:132) ei ole olemassa. k(cid:132)ytt(cid:132)ytyminen P(cid:132)invastoin tuottajien n(cid:132)iden 6. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (82) Koska yhteis(cid:148)n edun m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misen yhteydess(cid:132) ei ole saatu ratkaisevia todisteita tai v(cid:132)itteit(cid:132), v(cid:132)liai- kaiset p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t vahvistetaan. L 49/12 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 J. LOPULLINEN POLKUMYYNTITULLI (83) Koska asianomaiset osapuolet eiv(cid:132)t ole esitt(cid:132)neet v(cid:132)itteit(cid:132) v(cid:132)liaikaisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)not- toon johtaneiden alustavien p(cid:132)(cid:132)telmien kumoami- asetuksen seksi, johdanto-osan sis(cid:132)lt(cid:148) vahvistetaan. tullia 121–125 v(cid:132)liaikaista kappaleen koskevan (84) Edell(cid:132) mainitun perusteella ja koska Taiwanista tuotujen polkupy(cid:148)rien kirjo on hyvin laaja, arvotulli toimenpiteeksi. katsotaan parhaiten soveltuvaksi K. V(cid:142)LIAIKAISEN TULLIN KANTAMINEN (85) Ottaen huomioon vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien osalta todettujen polkumyyntimarginaalien suuruus ja yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuneen vahingon vakavuus katsotaan, tarkasteltavana olevaa ett(cid:132) tuotetta koskevien liiketoimien osalta v(cid:132)liaikaisen tullin vakuutena olevat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t on kannettava lopul- lisesti lopullisen tullin tasoisina. L. TULEVAT UUDEN VIEJ(cid:142)N KOHTELUA KOSKEVAT PYYNN(cid:153)T (86) Koska voida aloittaa tutkimuksessa on k(cid:132)ytetty otantamene- telm(cid:132)(cid:132), perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaista uusia vieji(cid:132) koskevaa tarkastelua yksit- t(cid:132)isten polkumyyntimarginaalien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi ei t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132). Kuten johdanto-osan 9 ja 10 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, tasa- puolisen kohtelun varmistamiseksi tosiasiallisille uusille viejille ja otokseen kuulumattomille yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) toimineille yrityksille, katsotaan kuitenkin, ett(cid:132) olisi s(cid:132)(cid:132)dett(cid:132)v(cid:132) viimeksi mainittujen yritysten osalta k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetun painotetun keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isen tullin soveltamisesta uusiin viejiin, jotka muutoin olisivat oikeutettuja tarkasteluun perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan nojalla. ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla 1. Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopullinen polkumyyntitulli, jota sovelletaan CN-koodeihin 8712 00 10, 8712 00 30 ja 8712 00 80 kuuluvien Taiwanista per(cid:132)isin olevien polku- py(cid:148)rien ja muiden py(cid:148)rien mukaan lukien tavarankulje- tuspolkupy(cid:148)r(cid:132)t, jotka eiv(cid:132)t ole moottoroituja ja joissa on kuulalaakerit tai joista kuulalaakerit puuttuvat, tuonnissa. Vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohin- 2. taan sovellettava lopullinen polkumyyntitulli on, ottaen huomioon, mit(cid:132) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) 3 ja 4 kohdassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n 18,2 prosenttia (Taric-lis(cid:132)koodi 8900). Liitteess(cid:132) lueteltujen yritysten valmistamiin tuottei- 3. siin sovellettavan lopullisen polkumyyntitullin suuruus on 5,4 prosenttia (Taric-lis(cid:132)koodi 8548). J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) lueteltujen yritysten valmistamiin tuot- 4. teisiin sovellettavat lopulliset polkumyyntitullit ovat: Yritys Tulli Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd. Giant Manufacturing Co. , Ltd. Merida Industry Co. , Ltd. Ming Cycle Industrial Co. , Ltd. 10,2 % 2,4 % 2,5 % 2,5 % Taric- lis(cid:132)koodi 8698 8699 8551 8552 Jollei toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), sovelletaan voimassa olevia tulli- 5. s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132). 2 artikla Jos uusi taiwanilainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja toimittaa riitt(cid:132)v(cid:132)t todisteet siit(cid:132), ett(cid:132): — se ei ole vienyt yhteis(cid:148)(cid:148)n asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa kuvattuja tuotteita tutkimusajanjakson aikana (1 p(cid:132)iv(cid:132) marraskuuta 1996–31 p(cid:132)iv(cid:132) lokakuuta 1997), — se ei ole etuyhteydess(cid:132) yhteenk(cid:132)(cid:132)n taiwanilaiseen johon sovelletaan t(cid:132)ll(cid:132) asetuk- ja viej(cid:132)(cid:132)n tai tuottajaan, sella k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettuja polkumyyntitoimenpiteit(cid:132), — se on tosiasiallisesti vienyt asianomaisia tuotteita yhteis(cid:148)(cid:148)n toimenpiteiden perustana olevan tutkimus- ajanjakson j(cid:132)lkeen tai sill(cid:132) on peruuttamaton sopimus- velvoite viemiseksi yhteis(cid:148)(cid:148)n, tuotem(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n neuvosto voi muuttaa t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen 1 artiklan 3 kohdan yksinkertaisella enemmist(cid:148)ll(cid:132) komission ehdo- tuksesta, jonka t(cid:132)m(cid:132) on tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa, lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) uuden vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kyseisess(cid:132) artiklassa tarkoitetussa liitteess(cid:132) olevaan luette- loon. 3 artikla Asetuksella (EY) N:o 1833/98 k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetun v(cid:132)liaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t kannetaan lopullisesti lopullisen tullin tasoisina. Lopullisen polku- myyntitullin tason ylitt(cid:132)v(cid:132)t vakuutena olevat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t vapautetaan. 4 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan sit(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) seuraavana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), jona se julkaistaan Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). 25. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 49/13 T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Luxemburgissa 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1999. Neuvoston puolesta H. -F. von PLOETZ Puheenjohtaja L 49/14 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 2. 1999 LIITE Acetrikes Industrial Co. , Ltd, Changhua Asahi Enterprises Corporation, Tainan Axman Enterprise Co. , Ltd, Taichung Century Manufacturing Co. , Ltd, Taichung Dahon Inc. , Taipei Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan Fairly Bike Manufacturing Co. , Ltd, Taipei Formosan I Shin Enterprise Ltd, Tainan Golden Cycle Corp. , Taipei Hsieh Chan Bicycle Co. , Ltd, Changhua Ideal Bike Corporation, Taichung Kenstone Metal Co. , Ltd, Taichung Liyang Industrial Co. , Ltd, Taipei MT Racing Inc. , Taichung Pretty Wheel Industrial Co. , Ltd, Taichung Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc. , Taichung San Ground Co. , Ltd, Taichung Sanfa Bicycle Industrial Co. , Ltd, Taichung Sheng Fa Industries Co. , Ltd, Taipei Southern Cross International Co. , Ltd, Nantou Speedstar Industries Co. , Ltd, Kaohsiung Taioku Manufacturing Co. , Ltd, Nantou Taiwan Hodaka Industrial Co. , Ltd, Taipei United Engineering Corp. , Taoyuan Wai I Industry Co. , Ltd, Chia-Yi Wheeler Industrial Co. , Ltd, Taichung Willing Industry Co. , Ltd, Taichung Yuh Jiun Industrial Co. , Ltd, Tainan


title: Dans 50 des 208 régions d'Europe, le PIB par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne de l'UE.

eurovoc_concepts:
EU Member State
economic statistics
gross domestic product


title: Direttiva 1999/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 22 febbraio 1999 relativa agli estratti di caffè e agli estratti di cicoria

eurovoc_concepts:
coffee
foodstuff
instant product
labelling
marketing standard

formats: html pdf print

text: L 66/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 13. 3. 1999 DIRETTIVA 1999/4/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 22 febbraio 1999 relativa agli estratti di caff(cid:138) e agli estratti di cicoria IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’U- NIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, in particolare l’articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 B trattato (3), visto il progetto comune approvato l’8 del dicembre 1998 dal comitato di conciliazione, considerando che occorre semplificare talune direttive verticali nel settore dei prodotti alimentari per tener conto soltanto dei requisiti essenziali ai quali i prodotti contem- plati da queste direttive devono conformarsi affinch(cid:130) possano circolare liberamente nel mercato interno, in base alle conclusioni del Consiglio europeo di Edimburgo dell’11-12 dicembre 1992, confermate da quelle del Consiglio europeo di Bruxelles del 10-11 dicembre 1993; considerando che la direttiva 77/436/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1977, relativa al ravvicinamento delle legi- slazioni degli Stati membri in materia di estratti di caff(cid:138) o di cicoria (4), (cid:138) stata motivata dal fatto che disparit(cid:133) tra le legislazioni nazionali in materia di estratti di caff(cid:138) e di estratti di cicoria potevano creare condizioni di concor- renza sleale con la conseguenza di indurre in errore il avevano quindi un’incidenza diretta consumatore funzionamento del mercato sull’instaurazione comune; il e e considerando che detta direttiva aveva pertanto l’obiettivo di definire gli estratti di caff(cid:138) e gli estratti di cicoria, di determinare le sostanze che possono essere aggiunte in fase di fabbricazione e di stabilire norme comuni per il loro condizionamento e la loro etichettatura, nonch(cid:130) di precisare le condizioni alle quali possono essere utilizzate denominazioni particolari per taluni di questi prodotti, al fine di garantire la libera circolazione all’interno della Comunit(cid:133); (1) GU C 231 del 9. 8. 1996, pag. 24. (2) GU C 56 del 24. 2. 1997, pag. 20. (3) Parere del Parlamento europeo del 23 ottobre 1997 (GU C 339 del 10. 11. 1997, pag. 129), posizione comune del Consi- glio del 30 aprile 1998 (GU C 204 del 30. 6. 1998, pag. 25) e decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 1998 (GU C 313 del 12. 10. 1998, pag. 90). Decisione del Consiglio del 25 gennaio 1999. Decisione del Parlamento europeo dell’11 febbraio 1999. (4) GU L 172 del 12. 7. 1977, pag. 20. Direttiva modificata da ultimo dall’atto di adesione del 1985. considerando che la direttiva 77/436/CEE deve essere adeguata alla normativa comunitaria generale applicabile ai prodotti alimentari, in particolare a quella sull’etichetta- tura ed i metodi di analisi; considerando che la Commissione prevede di proporre quanto prima e, in ogni caso, entro il 1o luglio 2000, l’inserimento nella direttiva 80/232/CEE (5) di una gamma di pesi nominali dei prodotti definiti dalla presente diret- tiva; considerando che, a determinate condizioni, devono applicarsi le norme generali sull’etichettatura dei prodotti alimentari, stabilite dalla direttiva 79/112/CEE del Consi- glio, del 18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri concernenti l’etichet- tatura e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale, nonch(cid:130) la relativa pubblicit(cid:133) (6); in applicazione del principio di considerando che, proporzionalit(cid:133), la presente direttiva non va al di l(cid:133) di quanto (cid:138) necessario per il raggiungimento delle sue fina- lit(cid:133), a norma dell’articolo 3 B, terzo comma del trattato; futuri adeguamenti considerando che in occasione di della presente direttiva alle disposizioni generali in materia di prodotti alimentari, la Commissione sar(cid:133) assi- stita dal Comitato permanente per i prodotti alimentari istituito con la decisione 69/414/CEE (7); considerando che, per evitare che si creino nuovi ostacoli alla libera circolazione, occorre che gli Stati membri non adottino, per i prodotti indicati, disposizioni nazionali non previste dalla presente direttiva, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La presente direttiva si applica agli estratti di caff(cid:138) ed agli estratti di cicoria definiti nell’allegato. La presente direttiva non si applica al «caf(cid:130) torrefacto soluble». (5) GU L 51 del 25. 2. 1980, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 87/356/CEE (GU L 192 dell’11. 7. 1978, pag. 48). (6) GU L 33 dell’8. 2. 1979, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/4/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 43 del 14. 2. 1997, pag. 21). (7) GU L 291 del 19. 11. 1969, pag. 9. 13. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 66/27 Articolo 2 Articolo 4 La direttiva 79/112/CEE si applica ai prodotti definiti nell’allegato, alle seguenti condizioni: Gli adeguamenti della presente direttiva alle disposizioni comunitarie generali in materia di prodotti alimentati sono decisi secondo la procedura di cui all’articolo 5. a) Le denominazioni previste nell’allegato sono riservate ai prodotti in esso indicati e devono essere utilizzate nel commercio per designarli. Se del caso, le denomi- nazioni di vendita sono completate dai termini: — «in pasta» o «in forma pastosa» o — «liquido» o «in forma liquida». Tuttavia le denominazioni di vendita possono essere completate dal termine «concentrato»: — nel caso del prodotto definito al punto 1, lettera c) dell’allegato, a condizione che il tenore di sostanza secca ottenuta dal caff(cid:138) sia superiore al 25 % in peso; — nel caso del prodotto definito al punto 2, lettera c) dell’allegato, a condizione che il tenore di sostanza secca ottenuta dalla cicoria sia superiore al 45 % in peso. b) L’etichettatura reca la dicitura «decaffeinato» per i prodotti definiti al punto 1 dell’allegato il cui tenore di caffeina anidra non sia superiore, in peso, allo 0,3 % della sostanza secca ottenuta dal caff(cid:138). Tale dicitura deve figurare nello stesso campo visivo della denomi- nazione di vendita. c) Per i prodotti definiti al punto 1, lettera c) e al punto 2, lettera c) dell’allegato, l’etichettatura reca la dicitura «con. » o «conservato con. » o «con aggiunta di. » o «torrefatto con. » seguita dal tipo/dai dipi di zucchero utilizzato. Tali diciture devono figurare nello stesso campo visivo della denominazine di vendita. l’etichettatura indica il d) Per i prodotti definiti al punto 1, lettere b) e c) dell’al- legato, tenore minimo di sostanza secca ottenuta dal caff(cid:138) oppure, per i prodotti definiti al punto 2, lettere b) e c) dell’allegato, essa indica il tenore minimo di sostanza secca ottenuta dalla cicoria. Tali tenori sono espressi in percentuale del peso del prodotto finito. Articolo 5 1. La Commissione (cid:138) assistita dal comitato permanente per i prodotti alimentari, in prosieguo denominato «comi- tato», composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente pu(cid:149) fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame. Il parere (cid:138) formulato alla maggio- ranza prevista dall’articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comi- tato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all’articolo precitato. Il Presidente non partecipa alla votazione. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sotto- pone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggio- ranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro tre mesi a decor- rere dalla data in cui gli (cid:138) stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. Articolo 6 La direttiva 77/436/CEE (cid:138) abrogata a decorrere dal 13 settembre 2000. I riferimenti alla direttiva abrogata si intendono fatti alla presente direttiva. Articolo 3 Per i prodotti definiti nell’allegato, gli Stati membri non adottano disposizioni nazionali non previste dalla presente direttiva. Articolo 7 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 13 settembre 2000. Essi ne informano immediatamente la Commissione. L 66/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 13. 3. 1999 Dette disposizioni sono applicate in modo da: — autorizzare l’immissione in commercio dei prodotti definiti nell’allegato se conformi alle definizioni e alle norme previste dalla presente direttiva, a decorrere dal 13 settembre 2000; — vietare l’immissione in commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva, a decorrere dal 13 settembre 2001. Tuttavia, l’immissione in commercio dei prodotti non conformi alla presente direttiva, etichettati anteriormente al 13 settembre 2001 a norma della direttiva 77/436/CEE, (cid:138) autorizzata fino all’esaurimento delle scorte. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 2. testo delle principali disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente diret- tiva. Articolo 8 La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubbli- cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Articolo 9 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da siffatto riferimento all’atto della loro pubblicazione ufficiale. Le modalit(cid:133) del riferimento sono decise dagli Stati membri. Fatto a Bruxelles, add(cid:141) 22 febbraio 1999. Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente J. M. GIL-ROBLES Il Presidente K. -H. FUNKE 13. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 66/29 ALLEGATO DENOMINAZIONI, DEFINIZIONI E CARATTERISTICHE DEI PRODOTTI 1. «Estratto di caff(cid:138)», «estratto di caff(cid:138) solubile». , «caff(cid:138) solubile» o «caff(cid:138) istantaneo» Designa il prodotto concentrato, ottenuto mediante estrazione dai grani di caff(cid:138) torrefatti, utilizzando l’acqua come unico agente di estrazione, ad esclusione di qualsiasi procedimento di idrolisi con aggiunta di acido o di base. Oltre alle sostanze insolubili, tecnicamente ineliminabili e gli olii non solubili provenienti dal caff(cid:138), esso deve contenere esclusivamente i principi solubili e aromatici del caff(cid:138). Gli Stati membri accertano che i metodi utilizzati per la determinazione del tenore di idrati di carbonio liberi e totali dei caff(cid:138) solubili siano conformi ai paragrafi 1 e 2 dell’allegato della direttiva 85/591/CEE del Consiglio, del 20 dicembre 1985, concernente l’istituzione di modalit(cid:133) di prelievo dei campioni e di metodi d’analisi comunitari per il controllo dei prodotti destinati all’alimentazione umana (1), e siano omologati o normaliz- zati o lo diventino quanto prima. Il tenore di sostanza secca ottenuta dal caff(cid:138) deve essere: a) uguale o superiore al 95 % in peso per l’estratto di caff(cid:138); b) compreso tra il 70 e l’85 % in peso per l’estratto di caff(cid:138) in pasta; c) compreso tra il 15 e il 55 % in peso per l’estratto di caff(cid:138) liquido. L’estratto di caff(cid:138) solido o in pasta non deve contenere altre sostanze se non quelle ottenute dall’estrazione del caff(cid:138). L’estratto di caff(cid:138) liquido pu(cid:149) contenere zuccheri alimentari, torrefatti o meno, in quantit(cid:133) non eccedente il 12 % in peso. 2. «Estratto di cicoria», «cicoria solubile» o «cicoria istantanea» Designa il prodotto concentrato, ottenuto mediante estrazione dalla cicoria torrefatta, utilizzando l’acqua come unico agente di estrazione, ad esclusione di qualsiasi procedimento di idrolisi con aggiunta di acido o di base. Per cicoria si intendono le radici di Cichorium Intybus L. , non utilizzate per la produzione di cicoria witloof, opportunamente pulite per essere essiccate e torrefatte in vista della preparazione di bevande. Il tenore di sostanza secca ottenuta dalla cicoria deve essere: a) uguale o superiore al 95 % in peso per l’estratto di cicoria; b) compreso tra il 70 e l’85 % in peso per l’estratto di cicoria in pasta; c) compreso tra il 25 e il 55 % in peso per l’estratto di cicoria liquido. L’estratto di cicoria o in pasta non pu(cid:149) contenere quantit(cid:133) eccedenti l’1 % in peso di sostanze non ottenute dalla cicoria. L’estratto di cicoria liquido pu(cid:149) contenere zuccheri alimentari, torrefatto o non, in quantit(cid:133) non eccedenti il 35 % in peso. (1) GU L 372 del 31. 12. 1985, pag. 50