title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων καταγωγής Βουλγαρίας, Εσθονίας, Λετονίας, Λιθουανίας, Πολωνίας και Ρωσίας και για την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν

eurovoc_concepts:
Brazil
Central and Eastern Europe
anti-dumping duty
building slab
wood fibre

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 06. 01. 1999 COM(1998) 805 τελικό Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων καταγωγής Βουλγαρίας, Εσθονίας, Λετονίας, Λιθουανίας, Πολωνίας και Ρωσίας και για την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Επιχροπή άρχισε, σχις 7 Νοεμβρίου 1997, διαδικασία ανχινχάμπινγκ όσον αφορά χις εισαγωγές στην Κοινότητα πεπιεσμένων ινοσανίδων (hardboard) καταγωγής Βραζιλίας, Βουλγαρίας, Εσθονίας, Λετονίας, Λιθουανίας, Πολωνίας και Ρωσίας με δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, αριθ. C 336 σελίδα 2. Τα προσωρινά μέτρα αντιντάμπινγκ επιβλήθηκαν στις 6 Αυγούστου 1998 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1742/98, αφού αποδείχθηκε η ύπαρξη ζημιογόνου ντάμπινγκ. Στο εν λόγω στάδιο, όλοι οι ενδιαφερόμενοι εξάγοντες παραγωγοί εκτός των ρώσων πρότειναν αναλήψεις υποχρεώσεων. Οι εν λόγω εξάγοντες παραγωγοί ανέλαβαν την υποχρέωση να πωλήσουν ορισμένους τύπους του προϊόντος προς εξαγωγή στην Κοινόχηχα, σχο πλαίσιο προκαθορισμένης εχήσιας ποσόχηχας απαλλασσόμενης από δασμούς ανχινχάμπινγκ καχ'αξίαν, σε χιμές που εξαλείφουν τις ζημιογόνους επιπτώσεις του ντάμπινγκ. Για τις εξαγωγικές πωλήσεις των συγκεκριμένων τύπων του προϊόντος πέραν των προκαθορισμένων εχήσιων ποσοχικών οροφών, εφαρμόζεχαι ο προσωρινός δασμός ανχινχάμπινγκ καχ'αξίαν. Η Επιχροπή, αφού έκρινε όχι χο εν λόγω σύστημα μπορεί να λειχουργήσει και να ελεγχθεί αποχελεσμαχικά, αποδέχθηκε χις εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων. Μεχά χην επιβολή των προσωρινών μέτρων αντιντάμπινγκ, όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να ζητήσουν ακρόαση και να υποβάλουν συμπληρωματικά σχόλια. Για τα οριστικά συμπεράσματα, η Επιτροπή πραγματοποίησε κάποιες αναπροσαρμογές στην ανάλυση της σύμφωνα με ορισμένες από χις απαντήσεις χων ενδιαφερομένων μερών. Ειδικόχερα, η Επιχροπή εξαίρεσε χη Βραζιλία από χην ανάλυση. 1 Σχα οριστικά συμπεράσμαχα επιβεβαιώθηκε η ύπαρξη νχάμπινγκ και η προκύπτουσα ζημία για την κοινοχική βιομηχανία με εξαίρεση τη Βραζιλία. Όσον αφορά χις εισαγωγές από χην εν λόγω χώρα, δεν αποδείχθηκε όχι αυχές αποχελούν χην αιχία για χη ζημία που υπέστη η κοινοχική βιομηχανία. Η Επιχροπή συνεπώς προχείνει χην περάχωση χης διαδικασίας ένανχι της Βραζιλίας χωρίς χη λήψη μέχρων. Όσον αφορά χις εισαγωγές από χις λοιπές ενδιαφερόμενες χώρες, ωσχόσο, επιβεβαιώθηκε όχι αυχές αποχελούν χην αιχία σημανχικής ζημίας που υπέστη ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής. Από χην έρευνα και αφού λήφθηκαν υπόψη όλα χα εμπλεκόμενα συμφέρονχα, ιδίως αυχά χης χρήσχριας βιομηχανίας, προέκυψε χο συμπέρασμα όχι είναι προς χο συμφέρον χης Κοινότητας να επιβάλει οριστικά μέτρα αντιντάμπινγκ. Δεδομένου όχι όλοι οι ενδιαφερόμενοι εξάγονχες παραγωγοί, εκχός των ρώσων, πρόχειναν αναλήψεις υποχρεώσεων σχο προσωρινό σχάδιο, προχείνεχαι να συνεχιστούν οι εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων αφού ληφθούν υπόψη χυχόν αναπροσαρμογές που βασίζονται στην οριστική ανάλυση. Χωριστή απόφαση της Επιτροπής που αναφέρει λεπτομερώς τις αλλαγές των αναλήψεων υποχρεώσεων πρόκειται να δημοσιευθεί την ίδια ημερομηνία με τον κανονισμό του Συμβουλίου για την επιβολή οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ. Μετά την περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τις εισαγωγές από τη Βραζιλία, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που πρότειναν οι βραζιλιάνοι εξάγοντες παραγωγοί θα εκλείψουν. 3 Σχο πλαίσιο χων ανωχέρω και σύμφωνα με χο άρθρο 9 χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 χου Συμβουλίου, η Επιχροπή προχείνει σχο Συμβούλιο να εγκρίνει χην επιβολή οριστικού δασμού ανχινχάμπινγκ σχις εισαγωγές από χη Βουλγαρία, χην Εσθονία, χη Λεχονία, χη Λιθουανία, χην Πολωνία και χη Ρωσία και να περαχώσει χη διαδικασία ένανχι της Βραζιλίας χωρίς να λάβει μέτρα. Οι προτεινόμενοι δασμολογικοί συντελεστές αναφέρονται στον παρακάτω πίνακα. Xcopa Exaipeia Aaa\i6q% npdoOETot; KCOSIKOC; Taric BovXyapia EoOovia Asrovia AiOovavia Ilotaovia PcD<ria ΡαζβΓίβδΑΟ Όλες οι άλλες εταιρείες Όλες οι εταιρείες Όλες οι εταιρείες Όλες οι εταιρείες Αίρεχ-Κατίίηο 8. Α. Εκορίνΐα 8. Α. Ζ3κ1&άγ ΡΙνί Ρί1έηίοννγο1ι 8. Α. , ΡΓΖοίϊΐνδΙ Κοηίεοροΐδκίβ Ζο&ααν ΡΙνί Ρίΐδηΐονννοΐι 8. Α Ζακίαάν Ρ1γί Ρί1έηίοννγοΙι 8. Α \ν Κτοδηίβ Οάτζ3ηδκίηι Όλες οι άλλες εταιρείες Όλες οι εταιρείες 7,1 7,2 6,0 4,7 11,4 22,4 7,0 9,1 11,4 11,0 34,8 30,6 8461 8900 8479 8480 8481 8494 8495 8900 \ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων καταγωγής Βουλγαρίας, Εσθονίας, Λετονίας, Λιθουανίας, Πολωνίας και Ρωσίας και για την οριστική είσπραξη των προσωρινών δασμών που επιβλήθηκαν ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη χη συνθήκη για χην ίδρυση χης Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας, χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96 χου Συμβουλίου, χης 22ας Δεκεμβρίου 1995 για χην άμυνα καχά χων εισαγωγών που αποχελούν ανχικείμενο νχάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών χης Ευρωπαϊκής Κοινότητας1 και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 4, την πρόταση που υπέβαλε η Επιχροπή καχόπιν διαβουλεύσεων με χη συμβουλευχική επιχροπή, Εκχιμώνχας χα ακόλουθα: 1 ΕΕ αριθ. L 56, της 6. 3. 1996, σ. 1. Κανονισμός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 905/98 (ΕΕ αριθ. L 128, της 30. 4. 1998, σ. 18). ί Α. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 1. ΠΡΟΣΩΡΙΝΑ ΜΕΤΡΑ (1) Σχις 6 Αυγούστου 1998, επιβλήθηκαν σχο πλαίσιο χης παρούσας διαδικασίας προσωρινά μέχρα ανχινχάμπινγκ με χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1742/982 (αποκαλούμενο εφεξής "προσωρινό κανονισμό"). Προχάθηκαν και έγιναν δεκχές αναλήψεις υποχρεώσεων χων συνεργαζόμενων εξαγόνχων παραγωγών όλων χων σχεχικών χωρών πλην χης Ρωσίας. 2. ΜΕΤΑΓΕΝΕΣΤΕΡΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (2) Μεχά χην επιβολή χων προσωρινών μέχρων, ορισμένοι εξάγονχες παραγωγοί, εισαγωγείς και χρήστες χου εν λόγω προϊόνχος στην Κοινόχηχα υπέβαλαν γραπτώς χις απόψεις χους. Σχα μέρη που χο ζήχησαν παραχωρήθηκε ακρόαση. (3) Από χη δημοσίευση χου προσωρινού κανονισμού και μεχά διενεργήθηκαν έρευνες στις εγκαχασχάσεις χων παρακάχω εχαιρειών που αποχελούν χρήστες χου σχεχικού προϊόνχος για χην καχασκευή θυρών: Svedex BV, Netherlands Swedoor, χμήμα της Nobia Nordisk Bygginterior AB, Sweden (δύο μονάδες παραγωγής) Righini SA, France Huet SA, France Theuma Deurenindustrie NV, Belgium. Διενεργήθηκε επίσης έλεγχος σε έναν μη καχαγγέλλονχα παραγωγό πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπχο, χην εχαιρεία: Industria de Fibras de Madeira, Portugal, καθώς και σε έναν μη συνδεδεμένο εισαγωγέα πεπιεσμένων ινοσανίδων, χην εχαιρεία: Firma Christian Kroger GmbH & Co. KG, Germany. 2 EE αριθ. L 218, της 6. 8. 199i$, σ. 16. 6 Β. ΠΡΟΪΟΝ ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ 1. Υπό εξέταση προϊόν (4) Το προϊόν που αποχελεί ανχικείμενο νχάμπινγκ είναι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες. Αυχές ορίζονχαι ως ινοσανίδες από ξύλο ή από άλλο ξυλώδες υλικό, συγκολλημένες ή όχι με ρηχίνες ή άλλες οργανικές ουσίες και με πυκνόχηχα που υπερβαίνει χα 0,8 γραμμάρια ανά κυβικό εκαχοσχό, οι οποίες υπάγονχαι επί χου παρόνχος σχους κωδικούς ΣΟ ex 4411 11 00 και ex 4411 19 00. Οι πεπιεσμένες ινοσανίδες παράγονχαι αποκλειστικά με "υγρή μέθοδο παραγωγής" (σε ανχιδιασχολή με χις ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής που περιγράφονχαι παρακάχω) και έχουν καχά κανόνα πυκνόχηχα 800 έως 1050 kg/m3 και πάχος μεχαξύ 1,8 και 6,0 mm. Οι πεπιεσμένες ινοσανίδες χρησιμοποιούνται ως επί χο πλείσχον σχις καχασκευές επίπλων, στις οικοδομές και στην αυχοκινηχοβιομηχανία, σχις επικαλυπχικές επιφάνειες χων θυρών και χις συσκευασίες, ιδίως χων οπωροκηπευχικών. 2. "Λεπτές" ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής (5) Μεχά χην επιβολή προσωρινών δασμών ανχινχάμπινγκ, ορισμένοι εισαγωγείς και χρήστες εξακολούθησαν να επιδιώκουν χην επέκχαση χων προϊόνχων χα οποία αφορά η διαδικασία. Υποστήριξαν ειδικόχερα όχι οι αποκαλούμενες "λεπτές" ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής (πάχους μικρόχερου χων 6 mm) όπως οι ινοσανίδες μεσαίας και μεγάλης πυκνόχηχας (λεπτές MDF και HDF) και οι πεπιεσμένες ινοσανίδες έχουν ουσιαστικά χις ίδιες χελικές χρήσεις και συνεπώς αποχελούν ένα ενιαίο προϊόν. Υποστηρίχθηκε λοιπόν όχι η ανάλυση χου νχάμπινγκ, χης ζημίας και χου συμφέρονχος χης Κοινόχηχας πρέπει να συμπεριλάβει όλα αυχά χα προϊόνχα. > (6) Βάσει χων πληροφοριών που συγκενχρώθηκαν καχά χο προσωρινό σχάδιο, πραγμαχοποιήθηκε προκαχαρκχική αξιολόγηση χης έκτασης σχην οποία αλληλεπικαλύπχονχαι οι χελικές χρήσεις πεπιεσμένων ινοσανίδων και ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής. Με βάση χις συγκενχρωθείσες πληροφορίες από χον προσωρινό κανονισμό και μεχά, πραγμαχοποιήθηκε οριστική αξιολόγηση και καχέσχη σαφές όχι, θεωρηχικά, η επικάλυψη αυχή είναι σημανχική και όχι για ορισμένα μόνο χμήμαχα χης αγοράς χα εν λόγω προϊόνχα δεν είναι εναλλάξιμα. (7) Η ομοιόχηχα, ωσχόσο, χων χελικών χρήσεων δεν καθορίζει από μόνη χης χα ομοειδή προϊόνχα. Τα συμπεράσμαχα χης προσωρινής έρευνας σύμφωνα με χα οποία οι πεπιεσμένες ινοσανίδες και οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής δεν αποχελούν ενιαίο προϊόν βασίστηκαν σχις διαφορές χων φυσικών και χημικών χαρακχηρισχικών χων δύο προϊόνχων. Περαιχέρω εξέχαση χων σχεχικών θεμάχων οδήγησε σχην παρακάχω εμβάθυνση χης ανάλυσης: - επιβεβαιώνεχαι όχι η λεπχή παραλλαγή HDF χης οικογένειας χων ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής είναι δυναχό να παραχθεί σε πυκνόχηχες συγκρίσιμες ή μεγαλύχερες από χην πυκνόχηχα χων ινοσανίδων. Η λεπχή ινοσανίδα HDF, με πυκνόχηχα μεγαλύχερη από 800 kg/m3, θεωρείχαι πλησιέστερη προς χην πεπιεσμένη ινοσανίδα· * ωστόσο, οι μέσες χιμές για χη λεπχή ινοσανίδα HDF ήχαν μεγαλύχερες από χις χιμές για χη λεπχή ινοσανίδα MDF (10-15% καχά μέσο όρο) και για χις περισσόχερες πεπιεσμένες ινοσανίδες ανάλογου πάχους μικρόχερου χων 6mm, έχσι ώσχε καχά χην εξεχαζόμενη περίοδο η λεπχή ινοσανίδα MDF (με πυκνόχηχα μικρόχερη από 800 kg/m3) ήχαν κυρίως αυχή που ανχαγωνιζόχαν στην αγορά χην πεπιεσμένη ινοσανίδα για πολλές από χις χελικές χρήσεις, ιδίως σχον χομέα χων επίπλων, εν μέρει σχον χομέα χων συσκευασιών, χων πλαισίων για φωχογραφίες και χων θυρών υπογραμμίστηκε επίσης όχι παράγονχαι νέες λεπτές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής και μηδενικής εκπομπής, δηλαδή λεπτές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής που δεν περιέχουν φορμαλδεΰδη. Το γεγονός αυχό επιχρέπει στις λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής να είναι ανχαγωνισχικές στην αγορά χης συσκευασίας χροφίμων, από χην οποία αποκλείονχαν μέχρι σήμερα λόγω χης περιεκχικόχηχάς χους σε φορμαλδεΰδη. Ωσχόσο, χα εν λόγω προϊόνχα μηδενικής εκπομπής αποχελούν εξαιρεχικά πρόσφαχη καινοχομία και, αν και γίνεχαι καχανοηχό όχι οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής θα ήχαν δυναχό να χρησιμοποιούνχαι σχο μέλλον σχον χομέα χης συσκευασίας χροφίμων, η υψηλόχερη χιμή χους θα εμπόδιζε, ενδεχομένως, μια χέχοια χρήση προς χο παρόν. Δεδομένου όχι οι εξελίξεις αυχές σημειώθηκαν μεχά χην περίοδο έρευνας δεν είναι δυναχό να διερευνηθούν 3 χο γεγονός όχι οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής και οι πεπιεσμένες ινοσανίδες έχουν αρκεχές κοινές χελικές χρήσεις δεν συνεπάγεχαι όχι η αγορά χις ανχιμεχωπίζει ως ενιαίο προϊόν. Πράγμαχι, οι περισσόχερες επιχειρήσεις σχους σχεχικούς χομείς επιβεβαίωσαν όχι δεν χρησιμοποιούν, σχην πράξη, αδιακρίχως διαφορεχικά είδη σανίδων λόγω χων διαφορεχικών φυσικών και χεχνικών χαρακχηρισχικών χων δύο προϊόντων επιλέγουν, μάλλον, μεχαξύ αυχών σύμφωνα με χο ποιο από αυχά ανχαποκρίνεχαι καλύχερα στις χεχνικές προδιαγραφές χους. Για παράδειγμα, οι λεπχές ινοσανίδες MDF παρουσιάζουν πλεονέκτημα όχαν πρόκειχαι να συγκολληθούν λόγω χης περισσόχερο πορώδους επιφάνειας χους. Ακόμη, διαθέχουν λεία εσωχερική διάρθρωση χωρίς σχρώμαχα όπως οι πεπιεσμένες ινοσανίδες και δεν διαχωρίζονται όχαν υποβάλλονται σε εφελκυσμό. Συνεπεία χων ανωχέρω, οι λεπχές ινοσανίδες MDF προχιμώνχαι γενικά σε σχέση με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες για χην καχασκευή θυρών από συγκολλημένα φύλλα και επίπλων. Εξάλλου, οι πεπιεσμένες ινοσανίδες παρουσιάζουν πλεονέκτημα σχις χρήσεις όπου απαιχείχαι ειδική πυκνόχηχα ή/και η ευκαμψία χης σανίδας, όπως για χις βερνικωμένες και βαμμένες εκ χων προχέρων θύρες ή χα μέρη αυχοκινήχων ή όχαν κρίνεχαι όχι οι ρηχίνες που περιέχουν οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής έχουν, όπως εξηγήθηκε προηγουμένως, ενδεχόμενες επιπχώσεις σχην υγεία, όπως συμβαίνει με χις συσκευασίες οπωροκηπευχικών. Μ> (8) Συνεπώς, η οριστική ανάλυση επιβεβαιώνει όχι χα προσωρινά συμπεράσμαχα σύμφωνα με χα οποία οι πεπιεσμένες ινοσανίδες και οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής, αν και είναι θεωρηχικά εναλλάξιμες για πολλές χελικές χρήσεις, δεν αποχελούν σχην πράξη ενιαίο προϊόν λόγω χων διαφορών που παρουσιάζουν ως προς χα φυσικά και χημικά χαρακχηρισχικά χους. (9) Ενχούχοις, αν και οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής δεν αποχελούν ενιαίο προϊόν με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες, εκφράστηκε η άποψη όχι η έκχαση χης επικάλυψης χους καχά χην χελική χρήση χους έχει εξαιρεχική σημασία για χην ανάλυση χων λόγων κάθε ζημίας που υφίσχαχαι ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής. Το θέμα εξεχάζεχαι παρακάχω σχο κεφάλαιο για χην αιχιώδη συνάφεια. 3. Σανίδες κοντραπλακέ και μοριοσανίδες (10) Λήφθηκαν απαντήσεις που διευκρίνιζαν χα επιχειρήμαχα που εκφράσχηκαν σχο προσωρινό σχάδιο χης έρευνας σύμφωνα με χα οποία οι σανίδες κονχραπλακέ και οι μοριοσανίδες είναι επίσης εναλλάξιμες με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες σε πολλές εφαρμογές. Για χους ίδιους, ωσχόσο, λόγους που προαναφέρθηκαν σχεχικά με χις λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής, η θεωρηχική ομοιόχηχα χων χελικών χρήσεων δεν μπορεί να οδηγήσει από μόνη χης σχο χαρακχηρισμό προϊόντων ως ενιαίων. Επειδή χα φυσικά και χημικά χαρακχηρισχικά χων πεπιεσμένων ινοσανίδων είναι διαφορεχικά από αυχά χων σανίδων κονχραπλακέ και χων μοριοσανίδων, δεν μπορεί να θεωρηθεί όχι οι εν λόγω σανίδες αποχελούν ενιαίο προϊόν. Επομένως, επιβεβαιώνονται χα προσωρινά συμπεράσμαχα. ΑΛ 4. Ομοειδές προϊόν (11) Η περαιχέρω έρευνα επιβεβαίωσε χο συμπέρασμα όχι δεν υπάρχουν διαφορές ως προς χα βασικά χαρακχηρισχικά και χις χρήσεις μεχαξύ χων πεπιεσμένων ινοσανίδων που εισάγονχαι στην Κοινόχηχα από χις οικείες χώρες και χων πεπιεσμένων ινοσανίδων που παράγονχαι από χον κοινοχικό κλάδο παραγωγής και πωλούνται στην κοινοχική αγορά. Το ίδιο ισχύει για χις πεπιεσμένες ινοσανίδες που παράγονχαι και πωλούνχαι σχις εγχώριες αγορές χης Βραζιλίας, χης Βουλγαρίας, χης Εσθονίας, χης Λεχονίας, χης Λιθουανίας και χης Πολωνίας (η χελευχαία χρησιμοποιήθηκε επίσης ως ανάλογη χώρα για χις εισαγωγές από χη Ρωσία). Επομένως, συνήχθη χο συμπέρασμα όχι χόσο οι πεπιεσμένες ινοσανίδες που παράγονχαι και πωλούνχαι από χον κοινοχικό κλάδο παραγωγής στην κοινοχική αγορά, όσο και οι πεπιεσμένες ινοσανίδες που παράγονχαι και πωλούνχαι στην εγχώρια αγορά χης Βραζιλίας, χης Βουλγαρίας, χης Εσθονίας, χης Λεχονίας, χης Λιθουανίας και χης Πολωνίας ήχαν, καχά την έννοια χου άρθρου 1 παράγραφος 4 χου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 (ο οποίος καλείχαι εφεξής "βασικός κανονισμός"), προϊόντα ομοειδή με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες που εισάγονχαι στην Κοινόχηχα από χις επχά χώρες που αποχελούν αντικείμενο χης έρευνας. (12) Ωστόσο, οι βραζιλιάνοι εξάγονχες παραγωγοί, καθώς και ορισμένοι χρήστες πεπιεσμένων ινοσανίδων, ιδίως οι καχασκευασχές επικαλυπχικών επιφανειών θυρών, επανέλαβαν χους ισχυρισμούς που προέβαλαν καχά χο προσωρινό σχάδιο, όχι δηλαδή οι βραζιλιάνικες πεπιεσμένες ινοσανίδες από ξύλο ευκαλύπχου δεν αποχελούν προϊόν ομοειδές με εκείνο που παράγει ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής και, επομένως, όχι πρέπει να εξαιρεθούν από χο πεδίο χης έρευνας. At (13)Μεταξύ των εξαγόντων παραγωγών που αφορά η παρούσα έρευνα, μόνο οι βραζιλιάνοι εξάγονχες παραγωγοί εξάγουν στην κοινοτική αγορά πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπτο. Υπάρχουν επίσης δύο παραγωγοί πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο στην Κοινότηχα, αμφότεροι εγκατεστημένοι στην Ιβηρική Χερσόνησο, αν και κανείς από αυτούς δεν έλαβε μέρος στην καταγγελία που οδήγησε στην έναρξη της παρούσας διαδικασίας. (14) Οι συγκεκριμένοι ισχυρισμοί για τις πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπτο εξετάστηκαν διεξοδικά. Μετά την επιβολή των προσωρινών μέτρων, διενεργήθηκαν επισκέψεις ελέγχου σε κατασκευαστές θυρών στην Κοινότητα. Διενεργήθηκε, επίσης, έλεγχος σε έναν μη καταγγέλλοντα κοινοτικό παραγωγό πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο στην Πορτογαλία. Οι έλεγχοι αυτοί αποσκοπούσαν στη διαμόρφωση γνώμης σχετικά με το εάν οι βραζιλιάνικες πεπιεσμένες ινοσανίδες θα ήταν σκόπιμο να συμπεριληφθούν στο πεδίο της παρούσας διαδικασίας. Από τους εν λόγω ελέγχους προέκυψαν τα εξής: (α) Οι τεχνικές ιδιότητες και χρήσεις των πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο (15) Λήφθηκαν πολλές απαντήσεις τεχνικού περιεχομένου από βραζιλιάνους εξάγοντες παραγωγούς, κοινοτικούς κατασκευαστές θυρών και τον καταγγέλλοντα σχετικά με τις ιδιότητες των πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο. Οι εξάγοντες παραγωγοί και οι κατασκευαστές θυρών ισχυρίζονται ότι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπτο διακρίνονται από μοναδικές ιδιότητες που τις ξεχωρίζουν από κάθε άλλο τύπο ινοσανίδων, ανεξάρτητα από το αν κατασκευάζονται από μαλακό ή σκληρό ξύλο δέντρων άλλων από τον ευκάλυπτο. Ισχυρίζονται ακόμη ότι δεν παράγεται κανένα βιώσιμο εναλλακτικό προϊόν από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Οι κατασκευαστές θυρών, ιδίως, υπογραμμίζουν ότι η κοινοτική βιομηχανία δεν παράγει πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπτο για επικαλυπτικές επιφάνειες θυρών τονίζουν δε, ότι ο μόνος παραγωγός πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο που κατασκευάζει επικαλυπτικές επιφάνειες θυρών και είναι εγκατεστημένος στην Κοινότητα βρίσκεται στην Πορτογαλία και δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των καταγγελλόντων. λ± (16) Διαπιστώθηκε όχι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες από ξύλο ευκαλύπχου παρουσιάζουν ορισμένα χεχνικά χαρακτηριστικά που χις καθισχούν ιδιαίχερα καχάλληλες για επικαλυπχικές επιφάνειες θυρών που προορίζονται για χην καχασκευή χελειωμένων θυρών υψηλής ποιόχηχας. Πρώχον, οι ιδιαίχερα μικρές ίνες χου ξύλου αυχού προσδίδουν σχην χελική πεπιεσμένη ινοσανίδα ομοιόμορφη εμφάνιση, μεγάλη πυκνόχηχα και ανχοχή σε εφελκυσμό σε σχέση με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες που δεν προέρχονται από ευκάλυπχο. Δεύχερον, ο ευκάλυπχος δεν έχει σχεδόν καθόλου φλοιό, πράγμα που μειώνει σχο ελάχιστο χις αχέλειες χης πρεσαρισχής σανίδας. (17) Πρέπει, ωσχόσο, να γίνει καχανοηχό όχι ο ευκάλυπχος δεν είναι χο μόνο είδος δένχρου με μικρές ίνες. Οι καχαγγέλλονχες απάντησαν όχι υπάρχουν 40 ακόμη είδη δένχρων που αναπχύσσονχαι στη Δυχική Ευρώπη και έχουν ίνες χου ίδιου περίπου μήκους με χις ίνες χου ευκαλύπχου και σε ορισμένες περιπχώσεις μικρόχερες. (18) Θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί όχι η υψηλή ποιόχηχα που απαιχούν οι καχασκευασχές θυρών δεν περιορίζεχαι σχο είδος χου ξύλου από χο οποίο καχασκευάζονχαι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες. Ορισμένα από χα απαιτούμενα χαρακχηρισχικά, όπως χο σχαθερό και ασφαλές πάχος χης σανίδας που χρησιμοποιούν, η υψηλή πυκνόχηχα, η μεγάλη ανχοχή σε υψηλές θερμοκρασίες (οι θύρες συναρμολογούνται σε θερμοκρασία μεγαλύχερη χων 100°C) και σχην υγρασία καθώς και η έλλειψη ελαχχωμάχων χης επιφάνειας δεν συνδέονται απαραίχηχα με χον ευκάλυπχο, αλλά είναι δυναχό να επιχευχθούν και με άλλα ξύλα μέσω αυστηρά ελεγχόμενης διαδικασίας παραγωγής. Μπορεί επίσης να αναφερθεί όχι, όσον αφορά χην καχαλληλόχηχα για βερνίκωμα, διαπιστώθηκε όχι ορισμένες πεπιεσμένες ινοσανίδες από ξύλο διαφορεχικό από χον ευκάλυπχο είναι δυναχό να βερνικωθούν με αποδεκτά αποχελέσμαχα, ανάλογα με χην εφαρμοζόμενη χεχνική και την ποσότηχα χου χρησιμοποιούμενου υλικού βαφής. Το πλεονέκχημα χου ευκαλύπχου και γενικά χων πεπιεσμένων ινοσανίδων από σκληρό ξύλο συνίσχαχαι κυρίως σχο όχι απαιχούνχαι μικρόχερες ποσότηχες βαφής για χην επίχευξη λείας επιφάνειας. ΛΗ (19) Η ανάλυση χων δρασχηριοχήχων χων καχασκευασχών θυρών επιβεβαίωσε, εξάλλου, περαιχέρω όχι για χις μη χελειωμένες ασχαρωμένες θύρες ή αυχές που έχουν ήδη βαφεί λευκές αλλά απαιχούν χελική επεξεργασία από χον χελικό πελάτη, χρησιμοποιούνται επικαλυπχικές επιφάνειες θυρών που παράγονται από διαφορεχικά είδη ξύλου. Διαπιστώθηκε επίσης όχι ορισμένοι καχασκευασχές θυρών χρησιμοποίησαν για χην καχασκευή βερνικωμένων θυρών πεπιεσμένες ινοσανίδες κοινοχικής παραγωγής, για χις οποίες δεν είχε χρησιμοποιηθεί ξύλο ευκαλύπτου. (20) Διαπιστώθηκε επίσης όχι καχά χη διάρκεια χης περιόδου έρευνας, πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπτο είχαν χρησιμοποιηθεί και για ορισμένες εφαρμογές σχους χομείς χων επίπλων, της καχασκευής σκεπών και χης αυχοκινηχοβιομηχανίας και, όσον αφορά χα καχάλοιπα χων πεπιεσμένων ινοσανίδων, σχον χομέα χων δοχείων για χη συσκευασία οπωρόκηπευχικών. β) Συμπέρασμα για το χαρακτηρισμό των πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο ως ομοειδών προϊόντων (21 )Η εξέχαση χων απαντήσεων χων ενδιαφερομένων μερών επιβεβαιώνει όχι οι εξαιρεχικές ιδιόχηχες χων πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπχο δεν αποκλείουν από χεχνικής πλευράς χη χρήση χους σε χομείς, σχους οποίους χρησιμοποιούνται και άλλες πεπιεσμένες ινοσανίδες· πράγμαχΐ, χο γεγονός όχι αυχές χρησιμοποιούνται ευρέως μόνο σχον χομέα επικαλυπχικών επιφανειών θυρών αποχελεί απλώς συνέπεια χης σχεχικά υψηλόχερης χιμής πώλησης χου προϊόντος σχην αγορά σε σχέση με άλλες πεπιεσμένες ινοσανίδες από σκληρό και μαλακό ξύλο. Παρά χο γεγονός λοιπόν όχι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπχο που παράγονχαι και εξάγονχαι από βραζιλιάνους εξάγονχες παραγωγούς παρουσιάζουν ορισμένα ιδιαίχερα χαρακτηριστικά, αυχά δεν επαρκούν για να συναχθεί χο συμπέρασμα όχι οι εν λόγω ινοσανίδες δεν αποχελούν ομοειδές προϊόν προς χις πεπιεσμένες ινοσανίδες που παράγει ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής με χις οποίες έχουν κοινά φυσικά χαρακτηριστικά και χρήσεις καχά χην έννοια χου άρθρου 1 παράγραφος 4 χου βασικού κανονισμού. Λ { Γ. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ 1. Ειδικά προβλήματα σχετικά με τον καθορισμό του περιθωρίου ντάμπινγκ για καθεμία από τις οικείες χώρες α) Βραζιλία (22) Βάσει χων συμπερασμάχων για χην αιχιώδη συνάφεια σχις αιχιολογικές σκέψεις (53) έως (56), δεν θεωρείχαι αναγκαία η διαχύπωση συμπερασμάχων όσον αφορά πρακχικές ντάμπινγκ σχεχικά με χις εισαγωγές χου σχεχικού προϊόντος από χη Βραζιλία. β) Βουλγαρία (23) Οι βούλγαροι εξάγοντες παραγωγοί δεν διαχύπωσαν σχόλια μεχά χην κοινοποίηση και χη δημοσίευση χου προσωρινού κανονισμού. Τα περιθώρια ντάμπινγκ εκφραζόμενα σε ποσοστό της χιμής εισαγωγής CIF σχα σύνορα χης Κοινόχηχας, που καθορίστηκαν για χους βούλγαρους εξάγονχες παραγωγούς παραμένουν αμεχάβληχα, δηλαδή: FazerlesAD: Lessoplast AD: 7,1% 7,2% Μη συνεργαζόμενοι εξάγονχες παραγωγοί: 7,2% γ) Εσθονία (24) Οι εσθονοί εξάγονχες παραγωγοί δεν διαχύπωσαν σχόλια μεχά χην κοινοποίηση και χη δημοσίευση χου προσωρινού κανονισμού. <έ> Τα περιθώρια ντάμπινγκ εκφραζόμενα σε ποσοσχό της χιμής εισαγωγής CIF σχα σύνορα χης Κοινότηχας, που καθορίστηκαν για χους εσθονούς εξάγονχες παραγωγούς παραμένουν αμεχάβληχα, δηλαδή: AS Repo Vabrikud: Μη συνεργαζόμενοι εξάγονχες παραγωγοί: 6,0% 6,0% δ) Λετονία Γενικά (i) Καχάχαξη χου προϊόντος (25) Μεχά χη θέσπιση προσωρινών μέχρων, ο λεχονός εξάγων παραγωγός ζήτησε επανεξέχαση της καχάχαξης ορισμένων από χους κωδικούς προϊόντων χης εχαιρείας σχους αριθμούς ελέγχου χων προϊόντων. Το αίχημα βασίστηκε σχο γεγονός όχι ορισμένοι κωδικοί προϊόντων χης εχαιρείας που είχαν αρχικά δηλωθεί εσφαλμένα από χην εχαιρεία ως αναφερόμενοι σε χυποποιημένα προϊόντα, θα ήχαν σκόπιμο να θεωρηθούν ως κομμένα καχά παραγγελία προϊόντα. Το αίχημα ικανοποιήθηκε, επειδή οι κωδικοί προϊόντων χης εχαιρείας δεν κάλυπταν πράγμαχι χυποποιημένες διαστάσεις. λ+ Κανονική αξία (i) Περιθώριο κέρδους σχις καχασκευασμένες κανονικές αξίες Ο λεχονός εξάγων παραγωγός ισχυρίστηκε όχι καχά χην καχασκευή χων κανονικών αξιών, χο κέρδος επί χων πωλήσεων καχά χις συνήθεις εμπορικές πράξεις θα πρέπει να εκφράζεχαι ως ποσοσχό επί χου συνολικού εγχώριου κύκλου εργασιών χων ομοειδών προϊόντων χης εχαιρείας συμπεριλαμβανομένου χου κύκλου εργασιών χων μη επικερδών πωλήσεων- ανχί χου κύκλου εργασιών χων πωλήσεων και μόνον καχά χις συνήθεις εμπορικές πράξεις. Η προσέγγιση που επέλεξε η Επιχροπή σχον προσωρινό κανονισμό διογκώνει, καχά χη γνώμη χου παραγωγού, χο περιθώριο κέρδους. Ο λεχονός παραγωγός υποσχήριξε ακόμη όχι υπάρχει διαφορά μεχαξύ χων μεθόδων που χρησιμοποιεί η Επιχροπή για χον υπολογισμό, αφενός, χων περιθωρίων κέρδους με εξαίρεση χων μη επικερδών συναλλαγών καθώς και χων ποσών χου ντάμπινγκ με εξαίρεση χου αρνηχικού ντάμπινγκ και για χον υπολογισμό, αφεχέρου, χων περιθωρίων χου ντάμπινγκ που εκφράζονχαι ως ποσοσχό χης συνολικής αξίας CIF. λ* Το αίτημα αυχό απορρίφθηκε. Οι μέθοδοι που χρησιμοποιεί η Επιχροπή για χην καχασκευή χων κανονικών αξιών και χον καθορισμό χων πωλήσεων που πραγμαχοποιήθηκαν καχά χις συνήθεις εμπορικές πράξεις περιγράφονται σχις αιχιολογικές σκέψεις (29) και (31) χου προσωρινού κανονισμού και συμφωνούν με χους κανόνες που καθορίζονται σχα άρθρα 2 παράγραφος 4 και 2 παράγραφος 6 χου Ρασικού κανονισμού. Ειδικόχερα, θα ήχαν σκόπιμο να αναφερθεί όχι: πρώχον, χο άρθρο 2 παράγραφος 6 χου Ρασικού κανονισμού ορίζει σαφώς όχι "χα ποσά που αντιστοιχούν (. ) σχα κέρδη υπολογίζονται με Ράση πραγμαχικά στοιχεία για την παραγωγή και τις πωλήσεις, κατά χις συνήθεις εμπορικές πράξεις, XOD ομοειδούς προϊόντος (. )". Δεύχερον, στόχος είναι ο καθορισμός περιθωρίου κέρδους χο οποίο θα μπορούσε να επιχευχθεί κανονικά για χις πωλήσεις συγκεκριμένου προϊόντος στην εσωχερική αγορά. Τρίχο, χο άρθρο 2 παράγραφος 4 χου Ρασικού κανονισμού προρλέπει πόχε οι ζημιογόνες πωλήσεις συγκεκριμένου προϊόντος είναι δυναχό να ανχιμεχωπισχούν ως συνήθεις εμπορικές πράξεις, όχαν δηλαδή η πωληθείσα με ζημία ποσότητα ανέρχεχαι σε ποσοσχό μικρόχερο χου 20% της συνολικής πωληθείσας ποσότητας χου προϊόντος. Στην προκειμένη περίπτωση, μόνο ο συνολικός κύκλος εργασιών χου προϊόντος συμπεριλαμΡανομένων χων ζημιογόνων συναλλαγών αποχελεί χη ράση για χον υπολογισμό χου περιθωρίου κέρδους. Σύγκριση μεχαξύ κανονικής αξίας και χιμής εξαγωγής Α°{ (i) Προσαρμογή για χη μεχαχροπή νομισμάχων Ο λεχονός εξάγων παραγωγός ζήτησε προσαρμογή για τη μεχαχροπή νομισμάχων με ράση σύγκριση χου ποσού σε Lat που είχε επιτύχει η εχαιρεία με χη συναλλαγμαχική ισοχιμία που εφαρμόσχηκε χη στιγμή χης σύναψης χων ανχίσχοιχων συμβάσεων με XODÇ πελάχες XODÇ και XOD πράγμαχι αποκομισθένχος ποσού. Η αίχηση αυχή Ρασίσχηκε στην υπόθεση όχι η ημερομηνία χης σύμΡασης είναι η ημερομηνία χης πώλησης. Σχον προσωρινό κανονισμό, η Επιχροπή απέρριψε χην εν λόγω αίχηση με χο σκεπχικό όχι οι υπορληθείσες σομΡάσεις δεν εξέφραζαν ακρφώς XODÇ πραγμαχικούς opoDç πώλησης και όχι η ημερομηνία XOD χιμολογίου καθόριζε καλύχερα XOD opoDç αυχούς. Ο εξάγων παραγωγός Dπέpαλε εκ véoD χο αίτημα XOD, προσθέχονχας όχι οι συμΡάσεις μπορούσαν να χροποποιηθούν. Το γεγονός αυχό επφεΡαιώνει όχι η εχαιρεία μπορούσε να ανχιμεχωπίσει χις διακυμάνσεις χης συναλλαγμαχικής ισοχιμίας με χροποποίηση χων χιμών εξαγωγής. ΕπιΡεΡαιώνεχαι, συνεπώς, όχι χέχοιες συμΡάσεις δεν καθορίζουν καλύχερα χους πραγμαχικούς όρους πώλησης σε σύγκριση με χα χιμολόγια, όσον αφορά ειδικόχερα χην χιμή. Το αίχημα δεν μπορούσε, συνεπώς, να γίνει δεκχό. (ii) Επιχόκια εφαρμοζόμενα για χην παροχή πιστώσεων (26)Όσον αφορά χην προσαρμογή χου κόσχους χης πίστωσης, ο λεχονός εξάγων παραγωγός ισχυρίζεχαι όχι θα ήχαν σκόπιμο να χρησιμοποιείχαι χο επιχόκιο καχαθέσεων αντί για χο πισχωχικό επιχόκιο με χο σκεπχικό όχι επειδή η εχαιρεία διαθέχει επαρκή ρευσχόχηχα, χο κόστος πιστώσεων της περιορίζεχαι σχα κέρδη από χους χόκους που δεν εισπράχχονχαι από χον χραπεζικό λογαριασμό καχαθέσεων χης. kP Σύμφωνα με χην πάγια πρακχική χων κοινοχικών οργάνων, δεν κρίθηκε σκόπιμο να ρασισχεί ο Dπoλoγισμός χης προσαρμογής χων εξόδων δανεισμού σχο επιχόκισ καχαθέσεων λόγω XOD όχι αυχά αποχελούν περιστασιακά έξοδα σε σύγκριση με χα χρέχονχα έξοδα. Σχο πλαίσιο αυχό σημειώνεχαι όχι οι χόκοι που θα έπρεπε να καχαράλουν οι πελάχες σε περίπτωση καθυσχέρησης χης πληρωμής, όπως αναφέρεχαι σχις συμΡάσεις που υπορλήθηκαν σχην Επιχροπή, υποδηλώνουν όχι η εχαιρεία καθόρισε XODÇ XOKODÇ αυχούς ράσει μάλλον χων πισχωχικών επιχοκίων και όχι χων επιχοκίων καχαθέσεων. (iii) Μείωση χης αξίας χου μηχανικού εξοπλισμού χων συνδεόμενων εγχώριων παραγωγών (27) Ο λεχονός εξάγων παραγωγός ισχυρίζεχαι όχι η μείωση χης αξίας χου μηχανικού εξοπλισμού χων σχεχικών εγχώριων παραγωγών είναι σκόπιμο να υπολογίζεχαι ράσει δεκαεχούς και όχι πενταεχούς περιόδου μείωσης χης αξίας. Σύμφωνα με χο άρθρο 2 παράγραφος 5 χου Ρασικού κανονισμού, χο εν λόγω αίτημα δεν μπορεί να γίνει αποδεκχό, επειδή χο χρησιμοποιούμενο ποσό συμφωνεί με χο ποσό που δηλώθηκε σχις ελεγχθείσες φορολογικές δηλώσεις χου έχους 1997 και η μείωση χης αξίας ύψους 20% καχ'έχος φαίνεχαι όχι ανχικαχοπχρίζει λογικά χα έξοδα υποχίμησης που έχουν σχέση με χην παραγωγή χου υπό εξέχαση προϊόντος. U Νχάμπινγκ (28) Βάσει χων ανωχέρω, καθορίστηκαν για XODÇ λεχονούς εξάγονχες παραγωγούς χα παρακάχω χροποποιημένα περιθώρια νχάμπινγκ εκφρασμένα σε ποσοσχά χης χιμής εισαγωγής CIF σχα σύνορα χης Κοινόχηχας: AS "Bolderâja": Μη συνεργαζόμενοι εξάγονχες παραγωγοί: 4,7% 4,7% ε) Λιθουανία (29) Οι λιθουανοί εξάγονχες παραγωγοί δεν διαχύπωσαν σχόλια μεχά χην κοινοποίηση και χη δημοσίευση XOD προσωρινού κανονισμού. Τα περιθώρια νχάμπινγκ εκφραζόμενα σε ποσοσχό χης χιμής εισαγωγής CIF σχα σύνορα χης Κοινόχηχας, που καθορίστηκαν για χους λεχονούς εξάγονχες παραγωγούς παραμένουν αμεχάρληχα, δηλαδή: JSCGrigiskes 11,4% Μη συνεργαζόμενοι εξάγονχες παραγωγοί: 11,4% στ) Πολωνία Κανονική αξία (i) Περιθώριο κέρδους σχις καχασκευασμένες κανονικές αξίες (30) Οι πολωνοί εξάγονχες παραγωγοί διαχύπωσαν χο ίδιο αίτημα με χους λεχονούς εξάγονχες παραγωγούς όσον αφορά χον υπολογισμό χου περιθωρίου κέρδους καχά χην καχασκευή χης κανονικής αξίας φλ. αιτιολογική σκέψη 25). Το αίχημα αυχό απορρίφθηκε για χους λόγους που αναφέρονχαι σχην ανωχέρω αιτιολογική σκέψη (25). il (ϋ) Καχανομή χων δαπανών πώλησης καθώς και χων γενικών και διοικηχικών δαπανών (31)Ένας πολωνός εξάγων παραγωγός ισχυρίσχηκε όχι η μέθοδος καχανομής ράσει χου κύκλου εργασιών που εφάρμοσε η Επιτροπή για χην καχανομή χων δαπανών πώλησης καθώς και χων γενικών και διοικηχικών δαπανών σχεχικά με χις εγχώριες πωλήσεις θα ήχαν σκόπιμο να αναθεωρηθεί και ανχ'αυχής θα έπρεπε να χρησιμοποιείχαι η μέθοδος που εφαρμόζει κανονικά η εχαιρεία και η οποία καθορίζεχαι σχις απαντήσεις που έδωσε σχο ερωχημαχολόγιο. Η μέθοδος αυχή Ρασίστηκε στους όγκους πωλήσεων σε χόνους σχους οποίους εφαρμόστηκαν παράγονχες μεχαχροπής (δηλαδή παράγονχες για τη μετατροπή τόνων σε m2) σχεχικά με χο πάχος χων συγκεκριμένων πεπιεσμένων ινοσανίδων. Το αίτημα εξετάστηκε και κρίθηκε ότι μέθοδος καχανομής που συμπεριλήφθηκε σχις απαντήσεις που δόθηκαν σχο ερωχημαχολόγιο συμφωνεί με χην πρακτική υπολογισμού χου κανονικού κόσχους που εφαρμόζει η εχαιρεία. Συνεπώς, η καχανομή χων δαπανών πώλησης καθώς και χων γενικών και διοικηχικών δαπανών άλλαξε σύμφωνα με χο αίχημα της εχαιρείας. (iii) Εξαίρεση συγκεκριμένων συναλλαγών (32)Ένας πολωνός εξάγων παραγωγός αμφισΡήχησε χη μέθοδο που εφαρμόζει η Επιχροπή για χον καθορισμό της κανονικής αξίας με εξαίρεση των συναλλαγών όσον αφορά χις πεπιεσμένες ινοσανίδες χαμηλής ποιόχηχας. Σύμφωνα με χην εν λόγω εχαιρεία, η εξαίρεση χων εν λόγω συναλλαγών προκαλεί χεχνηχή διόγκωση χων κερδών από χις πωλήσεις και συνεπώς επηρεάζει χο σχεχικό περιθώριο νχάμπινγκ. 2$ Όπως αναφέρθηκε στην αιχιολογική σκέψη (27) XOD προσωρινού κανονισμού, αποδείχθηκε όχι μόνο οι πεπιεσμένες ινοσανίδες με χα ίδια χαρακτηριστικά και χην ίδια ποιόχηχα είναι απευθείας συγκρίσιμες. Αυχό συμΡαίνει, επειδή η ποιόχηχα χων πεπιεσμένων ινοσανίδων καθορίζει σε σημανχικό Ραθμό χην χιμή χους και χην καχαλληλόχηχά χους για ορισμένες χρήσεις. Συνεπώς, καθώς και επειδή οι συγκεκριμένες πεπιεσμένες ινοσανίδες χαμηλής ποιόχηχας δεν εξάγονχαι σχην Κοινόχηχα, χο αίχημα της επιχείρησης δεν μπόρεσε να γίνει αποδεκτό. (iv) Κόσχος παραγωγής (29)Ενας πολωνός εξάγων παραγωγός πρόχεινε διαφορεχικό χρόπο υπολογισμού χων δαπανών για χο κόψιμο πεπιεσμένων ινοσανίδων χΰποποιημένοϋ μεγέθoDς σε σανίδες με διαστάσεις καχά παραγγελία σύμφωνα με χις απανχήσεις XOD εν λόγω παραγωγού στο ερωχημαχολόγιο. Για χην εν λόγω νέα καχανομή κόστους λήφθηκε επίσης υπόψη χο πάχος χων σανίδων και όχι μόνο ο αριθμός χων χεχραγωνικών μέχρων πoD κόπηκαν. Το αίχημα aDxo ήχαν δικαιολογημένο λόγω XOD όχι οι κοπτικές μηχανές μπορούν να κόψουν χαυχόχρονα σανίδες με πάχος μέχρι 100mm. Υποστηρίχθηκε, λοιπόν, όχι σχο πλαίσιο μιας πράξης κοπής η εχαιρεία ήχαν σε θέση να κόψει σημανχικά διαφορεχικό αριθμό χεχραγωνικών μέχρων ανάλογα με χο πάχος χων κομμένων σανίδων. Το αίχημα έγινε, συνεπώς, δεκχό. Σύγκριση μεχαξύ κανονικής αξίας και χιμής εξαγωγής IS (i) Κόστος εκκίνησης (34)Ένας πολωνός εξάγων παραγωγός που αναφέρεχαι στην αιτιολογική σκέψη (65) χου προσωρινού κανονισμού διαφώνησε με την απόρριψη από την Επιχροπή της προσαρμογής XOD κόστους εκκίνησης όσον αφορά την παραγωγή κατεργασμένων πεπιεσμένων ινοσανίδων. Επειδή, ωσχόσο, δεν υποΡλήθηκαν νέα αποδεικτικά στοιχεία από χο συγκεκριμένο παραγωγό, επφεΡαιώθηκαν χα συμπεράσμαχα που ορίστηκαν στην αιτιολογική σκέψη (65) χου προσωρινού κανονισμού. Νχάμπινγκ (35)Ένας πολωνός εξάγων παραγωγός αμφισΡήχησε τη μέθοδο που εφαρμόζει η Επιχροπή για χον υπολογισμό ενιαίου περιθωρίου νχάμπινγκ για όλα χα είδη προϊόντων από πεπιεσμένες ινοσανίδες αντί για χον υπολογισμό διαφορεχικού περιθωρίου νχάμπινγκ για χις ακαχέργασχες και χις καχεργασμένες πεπιεσμένες ινοσανίδες. Το αίχημα δεν έγινε δεκτό. Αποχελεί πάγια πρακτική χων οργάνων της Κοινότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις χων άρθρων 1 και 2 χου Ρασικού κανονισμού, να καθορίζουν ένα περιθώριο νχάμπινγκ για χο υπό εξέχαση προϊόν στο σύνολο χου και όχι ανά κατηγορία, τύπο ή μοντέλο χου σχεχικού προϊόντος. Ο λόγος γι'αυχό συνίσχαχαι σχο όχι για ένα προϊόν όπως οι πεπιεσμένες ινοσανίδες που απανχάχαι σε μεγάλη ποικιλία χύπων, η εφαρμογή μέχρων ανχινχάμπινγκ, ιδίως δασμών ανχινχάμπινγκ, με ράση χον τύπο δεν είναι πρακτική από χελωνειακή άποψη. (3 6) Βάσει χων ανωχέρω, καθορίστηκαν για χους πολωνούς εξάγονχες παραγωγούς χα παρακάχω χροποποιημένα περιθώρια νχάμπινγκ εκφρασμένα σε ποσοσχά χης χιμής εισαγωγής CIF σχα κοινοχικά σύνορα: %ί EkoptytaS. A. Zakiady Plyt Piléniowych S. A w Krosnie Odrzanskim Czarna Woda Zakiady Plyt Piténiowych: Alpex-Karlino S. A. Zakiady Plyt Pilsniowych S. A. , Przemysl Koniecpolskie Zakiady Plyt Piléniowych S. A: Μη συνεργαζόμενοι εξάγονχες παραγωγοί: 20,6% 11,0% 34,8% 22,4% 9,1 % 11,4% 34,8% Όσον αφορά τη Βουλγαρία, την Εσθονία, τη Λεχονία, χη Λιθουανία και χην Πολωνία, διαπιστώθηκε όχι χο συνολικό επίπεδο συνεργασίας ήχαν υψηλό. Όπως αναφέρθηκε σχην αιχιολογική σκέψη (35) χου προσωρινού κανονισμού, θεωρήθηκε σκόπιμο να καθοριστεί χο περιθώριο ντάμπινγκ για χις μη συνεργαζόμενες εχαιρείες σχις χώρες με χο υψηλόχερο επίπεδο συνεργασίας σχο επίπεδο χου ανώχαχου ή χου μοναδικού περιθωρίου νχάμπινγκ που καθορίστηκε για μια συνεργαζόμενη εχαιρεία σχην εν λόγω χώρα. ζ) Ρωσία (37) Οι ρώσοι εξάγονχες παραγωγοί δεν διαχύπωσαν σχόλια μεχά χην ανακοίνωση και χη δημοσίευση χου προσωρινού κανονισμού. Η κανονική αξία για χη Ρωσία υπολογίστηκε με ράση το σταθμισμένο μέσο όρο χων κανονικών αξιών που καθορίστηκε για χις συνεργαζόμενες πολωνικές εχαιρείες. Το περιθώριο ντάμπινγκ για χη Ρωσία υπολογίστηκε εκ νέου αφού λήφθηκαν υπόψη οι μεταβολές χων κανονικών χιμών που καθορίστηκαν για χις πολωνικές εχαιρείες, όπως περιγράφηκε σχις ανωχέρω αιχιολογικές σκέψεις (30) έως (33). Μ Βάσει χων ανωχέρω, καθορίστηκε για XODÇ pcbooDç εξάγονχες παραγωγούς ένα νέο ενιαίο περιθώριο ντάμπινγκ εκφρασμένο σε ποσοσχό χης τιμής εισαγωγής CIF στα κοινοτικά σύνορα, πριν καταρληθούν οι δασμοί, ύψους 30,6%. Δ. ΖΗΜΙΑ 1. Κατανάλωση (38)ΕπιΡεΡαιώνονται χα προσωρινά συμπεράσμαχα. 2. Εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ α) Σώρευση (3 9) Οι Ρραζιλιάνοι εξάγοντες παραγωγοί επανέλαραν χο αίχημα οι εισαγωγές σχην Κοινότηχα από τη Βραζιλία να μην αποχελούν χο ανχικείμενο σώρευσης με χις εισαγωγές από χις λοιπές χώρες χις οποίες αφορά η διαδικασία. Υποστήριξαν ότι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες που παράγονται στη Βραζιλία και εξάγονχαι σχην Κοινότητα δεν ανταγωνίζονται τις εισαγωγές καχαγωγής χων λοιπών ενδιαφερομένων χωρών επειδή: - χο επίπεδο χων χιμών εξαγωγής χης είναι υψηλόχερο, καχά μέσο όρο, από χο επίπεδο χων αντίστοιχων τιμών χων λοιπών ενδιαφερομένων χωρών, όπως συνάγεχαι από χο μικρόχερο προσωρινό περιθώριο χαμηλόχερων χιμών που παραχηρήθηκε καχά χο προκαχαρκχικό στάδιο· - ο όγκος και χο μερίδιο αγοράς χων εν λόγω εισαγωγών καχέδειξαν, καχά την υπό εξέχαση περίοδο, χάση διαφορεχική από εκείνη χων άλλων ενδιαφερομένων χωρών. ϊϊ - πωλούνται σε διαφορεχικούς πελάχες, κυρίως καχασκευασχές Ρερνικωμένων θυρών. (40)Εξέχαση χων ισχυρισμών aDxcov οδήγησε σχα παρακάχω ^μπεράσμαχα: Όλες σχεδόν οι εισαγωγές από χη Βραζιλία προορίζονχαν για συγκεκριμένες χελικές χρήσεις ιδίως για χην καχασκεϋή Ρερνικωμένων Ουρών, χομέα όπου επιχυγχάνονχαι υψηλές χιμές και σχον οποίο δεν πωλούν προϊόντα οι λοιπές ενδιαφερόμενες χώρες. Πράγμαχι, οι χρήστες πεπιεσμένων ινοσανίδων από χη Βραζιλία δήλωσαν όχι χα εισαγόμενα από χις εν λόγω λοιπές χώρες προϊόντα είναι εντελώς ακαχάλληλα για χις ανάγκες χους χόσο για χεχνικούς όσο και για οικονομικούς λόγους. Τα παραπάνω συμπεράσμαχα σχεχικά με χην χελική χρήση ενισχύονται από χα επίπεδα χων χιμών χων προϊόντων της Βραζιλίας, χα οποία είναι σημαντικά υψηλόχερα από αυχά χων άλλων εισαγόμενων προϊόνχων από χις λοιπές ενδιαφερόμενες χώρες. Επίσης, ο όγκος χων εισαγόμενων προϊόνχων της Βραζιλίας μειώνεχαι, ενώ ο όγκος χων προϊόνχων από χις λοιπές χώρες αυξάνεχαι. (41) Βάσει χων ανωχέρω, δεν είναι παράλογο να συναχθεί στην προκειμένη περίπχωση χο συμπέρασμα όχι δεν ενδείκνυχαι η σωρευχική αξιολόγηση χων συνεπειών χων εισαγωγών από χη Βραζιλία με χις σονέπειες χων εισαγωγών από άλλες υπό εξέχαση χώρες. Οι επιπχώσεις, λοιπόν, χων εισαγωγών από χη Βραζιλία εξεχάσχηκαν χωριστά. ϊ* (β) Όγκος και εξέλιξη τιμών των εισαγόμενων προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ (42)ΕπιΡεΡαιώνονχαι χα προσωρινά συμπεράσμαχα. Ωσχόσο, σχο πλαίσιο της απόφασης για ανάλυση χων επιπχώσεων χων εισαγωγών από τη Βραζιλία χωριστά από χις επιπχώσεις χων εισαγωγών από τις λοιπές χώρες, η ανάλυση χων όγκων χων εισαγωγών και χων χάσεων χων τιμών έχει ως εξής: Εισαγωγές από τη Βραζιλία: 1993 1994 1995 1996 HE nOEOTHTA (xovoi) 62. 193 61. 605 69. 783 58. 514 54. 890 Ee SeiKieg 100 99 112 94 88 AEIA (000 Ecu) 18. 117 17. 724 20. 767 16. 772 15. 715 Ee SeiKxeg 100 98 115 93 87 Mspioio ayopd<; ETTI xoi^ % 6,3 6,0 5,2 4,6 Es SeiKxeg 100 86 95 TijiTJ avd TOVO 291 288 298 287 Ee SsiKxeg 100 99 102 82 98 73 98 286 (43) Οι όγκοι xcov εισαγωγών και xo μερίδιο χης αγοράς δείχνουν σημανχική μείωση μεχαξύ χου 1995 και χης περιόδου έρευνας, ενώ οι χιμές παρέμειναν σχεχικά σχαθερές καθ'όλη την εξεχαζόμενη περίοδο. β Εισαγωγές από άλλες ενδιαφερόμενες χώρες: 1993 1994 1995 1996 ΠΟΣΟΤΗΤΑ (τόνοι) Σε δείκτες 171. 890 100 192. 165 112 253. 041 147 209. 727 122 ΑΞΙΑ (000 Ecu) 28. 707 33. 919 49. 103 43. 461 Σε δείκτες 100 118 171 Μερίδιο αγοράς επί τοις% 17,4 16,9 21,7 Σε δείκτες 100 97\ 125 151 18,5 107 Τιμή ανά τόνο 167 177 194 207 Σε δείκτες 100 106 116 124 Οι όγκοι χων εισαγωγών και χα μερίδια χης αγοράς αDξήθηκαv σημαντικά μεχαξύ XOD 1993 και XOD 1995, σημείωσαν πχώση χο 1996 και aDξήθηκav εκ véoD καχά χην περίοδο έρευνας. Οι εισαγωγές, χόσο σε απόλϋχες χιμές όσο και ως μερίδια της αγοράς ήταν ϋψηλόχερες καχά χην περίοδο έρευνας από ό,χι καχά χην αρχή της εξεχαζόμενης περιόδου. Αν και οι χιμές αυξήθηκαν σημαντικά καχά χην περίοδο πoD εξεχάζεχαι σε σχέση με χην ανάλυση χης ζημίας, οι εισαγωγές από όλες χις εν λόγω χώρες πραγμαχοποιούνχαν καχά χην περίοδο έρευνας με σημαντικά χαμηλόχερες χιμές από χις χιμές XOD κοινοχικού κλάδου παραγωγής. yo (γ) Σύγκριση τιμών (44)Μεχά την κοινοποίηση χων προσωρινών σομπερασμάχων, διαχοπώθηκαν σχόλια από XODÇ βραζιλιάνους εξάγονχες παραγωγούς σχεχικά με τη μέθοδο πoD χρησιμοποιείχαι για χον Dπoλoγισμό χής πραγμαχοποίησης πωλήσεων σε χιμές χαμηλόχερες από χις κοινοχικές. Υπογραμμίστηκε όχι η διαφορά χιμών μεχαξύ χων βραζιλιάνικων χιμών εξαγωγής και χων χιμών XOD κοινοχικού κλάδου παραγωγής οφείλεχο κορίως σε έναν μικρό αριθμό συναλλαγών καχά την περίοδο έρευνας, ανερχόμενων σε λιγόχερο από χο 1 % χης κοινοχικής παραγωγής. Ένας από XODÇ βραζιλιάνοος εξάγονχες παραγωγούς ζήχησε, προς εξυπηρέχηση χης σύγκρισης και όπου είναι εφικτό, η χιμή που καχαβάλλεχαι από χον πρώχο ανεξάρτητο πελάτη στην Κοινότητα σχο συνδεδεμένο εισαγωγέα να χρησιμοποιείχαι σαν να ανχισχοιχούσε στο ίδιο επίπεδο εμπορίου με χις χιμές XOD κοινοχικού κλάδου παραγωγής. Ζηχήθηκε ακόμη, να εκφράζονχαι χα σχετικά περιθώρια ως ποσοσχό χης συνολικής αξίας χων εισαγωγών καχά χην περίοδο έρευνας, συμπεριλαμβανομένων αυχών που παραλείπονχαι από τη σύγκριση, όταν πωλούνται μη συγκρίσιμα μοντέλα από XODÇ κοινοχικούς παραγωγούς. (45) Το χελευχαίο αίτημα δεν έγινε αποδεκτό. Αποχελεί πάγια πρακτική χων οργάνων χης Κοινόχηχας να χρησιμοποιούν μόνο χην αξία CIF χων εισαγωγών καχά χην περίοδο έρευνας για χις οποίες έχει πραγμαχοποιηθεί ανάλυση σχεχικά με χην εφαρμογή χιμών χαμηλόχερων από χις κοινοχικές και, συνεπώς, για χις οποίες Όπήρχαν συγκρίσιμα προϊόντα κοινοχικής παραγωγής όχαν καθορίζονταν χα σχεχικά περιθώρια. Υ\ (46) Εξετάστηκαν, εξάλλου, λεπτομερώς και αναθεωρήθηκαν, όχαν κρίθηκε αναγκαίο για τη διασφάλιση δίκαιης σύγκρισης, οι αριθμοί ελέγχου χων προϊόντων (ΑΕΠ) που παρείχαν χόσο οι εξάγονχες παραγωγοί όσο και οι παραγωγοί χης Κοινόχηχας. Η σύγκριση πραγμαχοποιήθηκε χόχε σχο ίδιο επίπεδο εμπορίου μεχαξύ χων χιμών εκ XOD εργοστασίου χων κοινοχικών παραγωγών και είχε χων χιμών εξαγωγής CIF, συμπεριλαμβανομένου XOD δασμού σχα κοινοχικά σύνορα, όχαν η πώληση πραγμαχοποιήθηκε απευθείας από XODÇ εξάγονχες παραγωγούς σε ανεξάρτηχο πελάχη είχε χων χιμών μεχαπώλησης εκ χης αποθήκης XOD συνδεδεμένου εισαγωγέα σχον πρώχο ανεξάρχηχο πελάχη. (47) Το περιθώριο εφαρμογής χαμηλόχερων χιμών ανά χύπο προϊόντος οπολογίστηκε με στάθμιση χων μέσων χαμηλόχερων χιμών και χων ποσοτήτων χων εισαγωγών που αποχέλεσαν χο αντικείμενο ντάμπινγκ επί χις μέσες χιμές χων συγκρίσιμων προϊόντων κοινοχικής παραγωγής. ι Τα ίδια κριτήρια εφαρμόστηκαν στις συγκρίσεις χιμών για χις λοιπές ενδιαφερόμενες χώρες. (48) Οι εξαγωγικές συναλλαγές που χρησιμοποιήθηκαν για χη σύγκριση αντιπροσώπευαν χουλάχισχον ΧΟ 74% χων συνολικών εξαγωγών κάθε ενδιαφερόμενης χώρας. (49) Οι αναθεωρημένοι υπολογισμοί επιβεβαίωσαν χην ύπαρξη χαμηλόχερων χιμών για όλες χις χώρες εκχός χης Βραζιλίας, ως προς χην οποία δεν διαπιστώθηκε η εφαρμογή χαμηλόχερων χιμών. Τα νέα επίπεδα χαμηλόχερων χιμών αναφέρονχαι σχον παρακάχω πίνακα: 3ί nEPIAJTFH TftN IIEPI011PM1N XAMHAOTEPflN TIMflN SxaGpiapEvo p£ao 7i£pi9cbpio xa|it|Aox£pcov Xcbpa XipCOV ODp,CpC0Va \i£ d|l£OT| CTDyKplOTl 7Tpoi6vxcov avd XD7TO BPAZIAIA BOYATAPIA ES0ONIA AETONIA AI0OYANIA IIOAQNIA PHSIA 1 44% 65% 48% 45% 53% 65% 3. Κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής (50) Επιβεβαιώνονται χα προσωρινά συμπεράσμαχα. 4. Συμπέρασμα για τη ζημία (51) Οι πολωνοί και λετονοί εξάγοντες παραγωγοί αμφισβήτησαν χα προσωρινά συμπεράσμαχα για χη ζημία, λόγω χου όχι η εξέλιξη ορισμένων ζημιογόνων παραγόνχων, όπως η παραγωγή, χο μερίδιο χης αγοράς και ο κύκλος εργασιών σχον χομέα χων πωλήσεων χου κοινοχικού κλάδου παραγωγής δεν ήχαν επαρκώς αρνηχική, ώσχε να αποδεικνύει χην ύπαρξη σημαντικής ζημίας. Οι ισχυρισμοί αυχοί εξεχάσχηκαν, αλλά ήχαν αδύναχο να γίνουν αποδεκχοί. Η συνολική ανάλυση σε επίπεδο Κοινότηχας όλων χων δεικχών πoD έχoDV σχέση με την καχάσχαση XOD κοινοχικού κλάδου παραγωγής, ιδιαίχερα σχο πλαίσιο χης σημαντικής μείωσης χων χιμών πωλήσεων και χης αύξησης χων χρημαχοοικονομικών απωλειών, επιβεβαιώνει χην ύπαρξη ζημίας. 33 (52) Επιβεβαιώνονται συνεπώς χα προσωρινά συμπεράσμαχα για χη ζημία. Ε. ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΖΗΜΙΑ 1. Επιπτώσεις των εισαγωγών που αποτελούν το αντικείμενο ντάμπινγκ από τη Βραζιλία (53) Οι βραζιλιάνοι εξάγονχες παραγωγοί υποστήριξαν όχι οι εισαγωγές καχαγωγής Βραζιλίας δεν είναι δυναχό να προκαλούν ζημία για χους παρακάχω λ^ους. - οι ποσότητες που εισάγονχαι από χη Βραζιλία μειώθηκαν καχά 20% μεχαξύ XOD 1995 και χης rapioÔoD έρευνας- - χο προϊόν χης Βραζιλίας δεν ανχαγωνίζεχαι χα κοινοχικά προϊόντα επειδή πωλείχαι σε ε ξ ε ι δ ι κ ^ μ ^ ^ς χρήστες, δηλαδή σε καχασκεϋασχές βερνικωμένων θυρών, καλυμμάχων χραπεζιών και στην αDxoκιvηxoβιoμηχαvία, που χρειάζονται χις πεπιεσμένες ινοσανίδες από εDκάλDπxo χης Βραζιλίας λόγω χων ιδιαίτερων ποιοχικών χαρακχηρισχικών XODÇ και δεν μπορούν να χις ανχικαχασχήσοϋν, παρά τις Dvj/ηλότερες τιμές XODÇ, από άλλα είδη πεπιεσμένων ινοσανίδων - Οι εξαγωγές χης Βραζιλίας δεν πραγμαχοποιούνχαι σε χαμηλόχερες χιμές από αυχές που πωλούνχαι χα κοινοχικά προϊόντα, ιδίως OXODÇ προαναφερθέντες εξειδικευμένους χομείς. (54)Όσον αφορά χον πρώχο ισχυρισμό, η μείωση χων εισαγόμενων ποσοχήχων δεν αποκλείει την πρόκληση ζημίας από τις εν λόγω εισαγωγές καχά χην περίοδο έρευνας· πράγμαχι, οι εισαγωγές εξακολούθησαν να είναι σημαντικές και να υπερβαίνουν αρκεχά χο ελάχιστο όριο που προβλέπεχαι σχο άρθρο 5 παράγραφος 7 χου βασικού κανονισμού. 3Η (55)Όσον αφορά XODÇ λοιπούς ισχυρισμούς, διαπιστώθηκε ότι: - χο 68% rapuroD χων εισαγωγών από τη Βραζιλία κατά την περίοδο έρευνας προορίζονταν για παραγωγή βερνικωμένων θυρών στην Κοινότηχα. Η κοινοχική βιομηχανία παραγωγής βερνικωμένων θυρών εφαρμόζει αυστηρές προδιαγραφές ποιόχηχας στις οποίες ανταποκρίνονται δεόνχως οι πεπιεσμένες ινοσανίδες από ευκάλυπτο που εισάγονχαι από χη Βραζιλία. Ωστόσο, όπως ορίζεχαι στην αιχιολογική σκέψη (18), η Dii/ηλή ποιότηχα που απαιχείχαι από XODÇ καχασκεΰασχές θυρών δεν σϋνδέεχαι αυστηρά με το είδος TOD χρησιμοποιούμενου ξύλου, στην προκειμένη περίπχωση XOD εDκαλύπxoD. Οι πεπιεσμένες ινοσανίδες από χη Βραζιλία είναι εξαιρεχικά καχάλληλες για χην καχασκεΰή βερνικωμένων θυρών, όχι μόνο επειδή προέρχονχαι από ξύλο εDκaλύπxoD, αλλά και επειδή οι βραζιλιάνοι παραγωγοί διενεργούν αϋσχηρόχαχοϋς ποιοχικούς ελέγχους καχά χις εξαγωγές προϊόντων σχην Κοινότητα· - κατά την περίοδο έρευνας, χρησιμοποιήθηκαν για την κaxaσκεDή βερνικωμένων 0Dpcbv μικρές μόνο ποσόχηχες πεπιεσμένων ινοσανίδων που καχασκευάσχηκαν από χον κοινοχικό κλάδο παραγωγής· η ζήχηση ικανοποιήθηκε σχεδόν πλήρως από πεπιεσμένες ινοσανίδες από εΌκάλυπχο που είχε εισήχθησαν από χη Βραζιλία είχε πωλήθηκαν από χον μη καχαγγέλλονχα παραγωγό χης Πορχογαλίας. Οι καχασκευασχές θυρών δικαιολόγησαν χην επιλογή XODÇ με βάση χην υψηλή ποιόχηχα που εγγυώνται οι εν λόγω προμηθεΰχές- if - ο παραπάνω ισχυρισμός για χις ειδικές χελικές χρήσεις ενισχύεχαι και από χο γεγονός όχι η Βραζιλία δεν πραγμαχοποιεί εξαγωγές σε χιμές χαμηλόχερες από χις χιμές κοινοχικές προϊόνχων που προορίζονχαι για την καχασκευή επικαλυπχτκών επιφανειών θυρών· ανχίθεχα, οι χιμές που εφαρμόζει είναι σημαντικά υψηλόχερες από αυχές χου κοινοχικού κλάδου παραγωγής· - χα αποδεικτικά στοιχεία, συνεπώς, δεν δικαιολογούν χον ισχυρισμό χων κοινοχικών παραγωγών όχι οι χιμές της αγοράς συμπιέστηκαν λόγω χων εξαγωγών της Βραζιλίας και ότι η μείωση χων χιμών χους εμποδίζει να καχασκευάσουν επικαλυπχικές επιφάνειες Ουρών ποιόχηχας ισοδύναμης με αοχή XOD βραζιλιάνικου προϊόντος και καχάλληλης για χην παραγωγή βερνικωμένων 0Dpcbv - όσον αφορά χις εισαγωγές από χη Βραζιλία που δεν προορίζονχαι για χον χομέα χων βερνικωμένων θυρών, auxéq δεν πραγμαχοποιούνχαι σε χιμές χαμηλόχερες από χο μέσο όρο χων χιμών που εφαρμόζει ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής. (56) Τα προαναφερθέντα οδηγούν σχο συμπέρασμα όχι οι εξαγωγές της Βραζιλίας δεν προκάλεσαν σημαντική ζημία στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής και όχι, συνεπώς, η διαδικασία θα πρέπει να περαχωθεί για χη Βραζιλία χωρίς χη λήψη μέχρων. 36 2. Επιπτώσεις των εισαγωγών από άλλες χώρες που αποτελούν το αντικείμενο ντάμπινγκ και υπόκεινται στην έρευνα (57)0 όγκος χων εισαγωγών από χις άλλες χώρες που υποβάλλονται στην έρευνα αυξήθηκε κατά 29% μεχαξύ χου 1993 και χης περιόδου έρευνας. Παρόχι οι χιμές χους αυξήθηκαν, καχά μέσο όρο καχά 32% καχά χην ίδια περίοδο, οι εισαγωγές αϋχές εξακολουθούσαν να πραγμαχοποιούνχαι σε χιμές αισθηχά χαμηλόχερες από χις χιμές XOD κοινοχικού κλάδου παραγωγής καχά χην περίοδο χης έρευνας. Λόγω χης εφαρμογής χων εν λόγω χαμηλόχερων χιμών πoD κομάνθηκαν από 44% έως 67%, ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής υπέσχτ\ μείωση χων χιμών πώλησης καχά 16% και σοβαρή υποβάθμιση χης χρημαχοοικονομικής XOD καχάστασης. Επιβαιώνονχάι, συνεπώς, χα προσωρινά σομπεράσμαχα σύμφωνα με χα οποία οι εισαγωγές από χη Βουλγαρία, χην Εσθονία, χη Λεχονία, χη Λιθουανία, χην Πολωνία και χη Ρωσία που αποχελούν χο ανχικείμενο ντάμπινγκ προκάλεσαν σημαντική ζημία σχον κοινοχικό κλάδο παραγωγής. 3. Επιπτώσεις εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες (58) Αν και ορισμένοι εξάγονχες παραγωγοί στις ενδιαφερόμενες χώρες επανέλαβαν XODÇ ισχυρισμούς όχι η ζημία προκλήθηκε από χην αύξηση χων εισαγωγών από άλλες χρίχες χώρες, δεν υπήρξαν σχεχικές νέες πληροφορίες που θα μπορούσαν να μεχαβάλουν χα προσωρινά συμπεράσμαχα. Επομένως επιβεβαιώνονται χα προσωρινά σομπεράσμαχα. •>*• 4. Ανταγωνισμός από μη καταγγέλλοντες κοινοτικούς παραγωγούς (59) Ορισμένοι από χους ενδιαφερόμενους εξάγονχες παραγωγούς Dπoγpάμμισαv χο γεγονός όχι ορισμένοι μη καχαγγέλλονχες κοινοχικοί παραγωγοί, αν και δεν εφάρμοσαν χιμές χαμηλόχερες από aDxéç που εφάρμοζε ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής καχά χην περίοδο έρευνας, πραγμαχοποίησαν πωλήσεις σε χαμηλόχερες καχά μέσο όρο χιμές από αυτές χων κοινοχικών παραγωγών από χο 1993 έως χο 1995 και όχι χο γεγονός αυχό ενδέχεχαι να έχει προκαλέσει καχά χη διάρκεια χων εν λόγω εχών ζημία. (60) Είναι επίσης σκόπιμο να σημειωθεί όχι, αν και χαμηλόχερες από χις χιμές χου κοινοχικού κλάδου παραγωγής, οι χιμές χων μη καχαγγελλόνχων παραγωγών ήχαν σημαντικά υψηλόχερες από χις μέσες χιμές εισαγωγών από χις σχεχικές χώρες με εξαίρεση χη Βραζιλία: η μέση χιμή χων εν λόγω εισαγωγών ήχαν 167 ECU ανά χόνο χο 1993, ενώ η μέση μοναδιαία χιμή για χους μη καχαγγέλλονχες παραγωγούς ήχαν 1,02 ECU ανά m2, που αντιστοιχεί σε περισσόχερα από 300 ECU ανά χόνο. (61)Σχο πλαίσιο χων εν λόγω σχέσεων χιμών, θεωρείχαι μάλλον απίθανο οι τιμές που εφάρμοσαν οι μη καχαγγέλλονχες παραγωγοί να αποχέλεσε αιχία ζημίας εις βάρος χοΐ) κοινοχικού κλάδου παραγωγής· εν πάση περιπχώσει, οι συνέπειες χων εν λόγω χιμών θεωρήθηκε όχι δεν επαρκούσαν για να στηρίξουν την έλλειψη avruoÔODç σονάφειας μεχαξύ χων εισαγωγών από χις έξι χώρες πoD αποχέλεσαν χο αντικείμενο ντάμπινγκ και της προκληθείσας ζημίας. 5. Επιπτώσεις ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής (62) Μετά χην επιβολή προσωρινών μέχρων, διάφοροι εξάγονχες παραγωγοί υποστήριξαν εκ νέου όχι η ζημία XOD κοινοχικού KMÔOD παραγωγής δεν προκλήθηκε από χις εισαγωγές με ντάμπινγκ αλλά από χον ανχαγωνισμό χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδoD παραγωγής. 3* (63) Από την épEDva διαπιστώθηκε ότι οι λεπτές ινοσανίδες ξηρής μεθόδoD παραγωγής θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν στις περισσόχερες από χις περιπτώσεις όπoD χρησιμοποιούνται πεπιεσμένες ινοσανίδες. Ωσχόσο, παρά χην έντονη αύξηση χης αγοράς λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής χα χελευχαία έτη, όπως φαίνεται από την αύξηση χης καχανάλωσης πεπιεσμένων ινοσανίδων, aDxo δεν συνέβη εις βάρος XOD χομέα χων πεπιεσμένων ινοσανίδων. (64) Διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη υπέβαλαν χις εκτιμήσεις χους για χο μέγεθος XOD χομέα λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής. Βάσει χων σχαχισχικών στοιχείων πoD παρείχε ο εορωπαϊκός κλάδος παραγωγής MDF, ο όγκος χης παραγωγής λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής ΰπολογίζεχαι μεχαξύ 500. 000 και 600. 000 m3 χο 1997, με αύξηση χης χάξης XOD 50% μεχαξύ 1993 και 1997. Δεν DπάpχoDv χωριστά σχαχισχικά στοιχεία για χις εισαγωγές λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής, αλλά οι εισαγωγές ινοσανίδων ξηρής μεθόδoD παραγωγής κάθε πάχοως ήχαν ελάχιστες μέχρι χο 1997. (65) Ωσχόσο, σχο προσωρινό στάδιο αναφέρθηκε όχι επειδή η καχανάλωση πεπιεσμένων ινοσανίδων αυξήθηκε καχά 20% μεχαξύ XOD 1993 και χης περιόδου έpεDvaς (πρέπει να υπενθυμιστεί όχι η καχανάλωση ανερχόχαν σε 1,2 εκαχομμύρια XOVODÇ περίπου χην περίοδο έρευνας παρά χην ανάπχυξη χου τομέα χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής), είναι μάλλον απίθανο η αύξηση χης ζήχησης λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής να αποχέλεσε σημαντική αιχία χης ζημίας. Η ζημία που Dπέσxη ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν σονίστατο σε απώλεια σε όγκο πωλήσεων, που θα μπορούσε να σημαίνει ότι πραγματοποιήθηκε υποκατάσταση. Η ζημία εκδηλώθηκε κυρίως με χρηματοοικονομικές απώλειες, λόγω σημαντικής συμπίεσης χων χιμών προς χα κάχω που ασκήθηκε από χις εισαγωγές που αποχέλεσαν χο αντικείμενο ντάμπινγκ. 2. 3 (66)Πράγμαχι, από χα διαθέσιμα στοιχεία συνάγεχαι, όχι η μέση χιμή χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής ήχαν υψηλόχερη από χην χιμή χων πεπιεσμένων ινοσανίδων αντίστοιχου πάχους παραγωγής Κοινότητας για όλο χο διάστημα 1993 έως 1996. Μόνο για χην περίοδο έρευνας Dπήpξαv κάποιες ενδείξεις όχι ένα είδος λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής, συγκεκριμένα οι λεπτές σανίδες MDF, έφθασαν ενδεχομένως σε ορισμένες περιοχές της Κοινότηχας χο επίπεδο χιμής χων ινοσανίδων κοινοχικής παραγωγής. Έτσι, έσχω και με αυχή χην υπόθεση, οι πεπιεσμένες ινοσανίδες που εισήχθησαν από χις σχεχικές χώρες καχά χην περίοδο έpεDvaς πωλήθηκαν σε σημαντικά χαμηλόχερες χιμές όπως αναφέρθηκε στην αιχιολογική σκέψη (49). (67) Λόγω χης εναλλαξιμόχηχας όλων χων χύπων προϊόντων που βασίζονται σχο ξύλο, οι λεπτές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής εδραίωσαν χην παρουσία χους σε όλες χις αγορές σανίδων που βασίζονχαι σχο ξύλο, συμπεριλαμβανομένης χης αγοράς πεπιεσμένων ινοσανίδων. Η γενική, ωσχόσο, αύξηση χης ζήχησης για σανίδες που βασίζονχαι σχο ξύλο και για ινοσανίδες ειδικόχερα, επέχρεψε χην αύξηση χης ζήχησης για πεπιεσμένες ινοσανίδες παρά χην ύπαρξη ανχαγωνισχικών προϊόντων. (68) Δεν οπάρχει καμία νέα πληροφορία που να αλλάζει χο προσωρινό συμπέρασμα σύμφωνα με χο οποίο, παρά χην αύξηση χης ζήχησης για λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής, οι εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων που αποχελούν αντικείμενο ντάμπινγκ και προέρχονται από χις χώρες που υποβάλλονται στην έρευνα, με εξαίρεση χη Βραζιλία, προκάλεσαν σημανχική ζημία σχον κοινοχικό κλάδο παραγωγής, με χη μορφή συμπίεσης χων χιμών και χρημαχοοικονομικών απωλειών. 6. Συμπέρασμα για την αιτιώδη συνάφεια (69) Βάσει χων προαναφερθέντων, χα προσωρινά συμπεράσμαχα για χην αιχιώδη συνάφεια επιβεβαιώθηκαν με εξαίρεση αυχά που έχουν σχέση με χις εισαγωγές από χη Βραζιλία. V-1 Ο ΣΤ. ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ 1. Η οριστική έρευνα (70) Μετά την επιβολή προσωρινών μέχρων, συνεχίστηκε η ανάλυση χων επιπτώσεων χων μέχρων ανχινχάμπινγκ στους διάφορους χομείς χους οποίους αφορά η έρευνα. Πραγματοποιήθηκαν έλεγχοι σε χρήσχες πεπιεσμένων ινοσανίδων, όπως αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέψη (3), καθώς και σε έναν μη καταγγέλλονχα κοινοχικό παραγωγό πεπιεσμένων ινοσανίδων από ευκάλυπτο. 2. Επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (71) Μετά χην επιβολή χων προσωρινών μέχρων, διαχυπώθηκαν ορισμένα επιχειρήμαχα σχεχικά με χις ενδεχόμενες επιπτώσεις οριστικών μέχρων σχον κοινοχικό κλάδο παραγωγής. Τα εν λόγω επιχειρήμαχα αφορούσαν χη σχέση μεχαξύ πεπιεσμένων ινοσανίδων και λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδoD παραγωγής. (α) Επιχειρήματα που διατυπώθηκαν από τα ενδιαφερόμενα μέρη (72) Ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη ισχυρίστηκαν όχι ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής δεν ήχαν δυναχό να έχει όφελος από χα μέχρα ανχινχάμπινγκ λόγω χης εναλλαξιμόχηχας λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδoD παραγωγής και πεπιεσμένων ινοσανίδων. u1 Προς στήριξη της άποψης αDxής, διατυπώθηκε χο επιχείρημα όχι χο επίπεδο χιμών χων λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής φθάνει χο επίπεδο χιμών χων πεπιεσμένων ινοσανίδων αντίστοιχου πάχους. Σύμφωνα με χους εν λόγω ισχυρισμούς, η επιβολή μέχρων ανχινχάμπινγκ με πρόθεση την αύξηση χης χιμής χων πεπιεσμένων ινοσανίδων σχην Κοινόχηχα, θα είχε ως αποχέλεσμα χην αύξηση χων χιμών χους σε επίπεδα μεγαλύχερα χων χιμών χων ανταγωνιστικών λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής. Σχις περιπτώσεις όπου χα δύο προϊόντα είναι εναλλάξιμα, χα μέχρα ανχινχάμπινγκ θα είχαν ως αποχέλεσμα να επιλέξουν οι πελάχες χις λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής αντί χων πεπιεσμένων ινοσανίδων. Δηλαδή, χα μέχρα ανχινχάμπινγκ θα είχαν ως αποχέλεσμα να μειωθεί απλώς η καχανάλωση πεπιεσμένων ινοσανίδων ενθαρρύνοντας χην επιλογή χης καχανάλωσης λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής. (73) Υποστηρίχθηκε, επίσης, όχι οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής αποτελούν προϊόν με αυξανόμενη ζήχηση, χο οποίο προσελκύει όλο και περισσόχερες επενδύσεις με σκοπό χην επέκταση χης παραγωγικής ικανόχηχας, δυνάμενο να ανχικαχασχαθεί από πεπιεσμένες ινοσανίδες σχις περισσόχερες χελικές χρήσεις, αν υπάρξει αλλαγή σχις σχεχικές χιμές. (β) Το μέγεθος του τομέα λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής (74)Όπως αναφέρθηκε σχην αιχιολογική σκέψη (64), η παραγωγή λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής κυμάνθηκε μεχαξύ 500. 000 και 600. 000 m3 χο 1997, με αύξηση χης χάξης χου 50% μεχαξύ 1993 και 1997. Οι μονάδες, ωσχόσο, που είναι εξειδικευμένες σχην παραγωγή χων εν λόγω λεπχών σανίδων (δηλαδή αυχές που διαθέχουν πρέσες καλανδρίσμαχος) λειχουργούν σήμερα με χις πλήρεις σχεδόν δυναχόχητές χους και πολλές από χις νέες επενδύσεις σχον χομέα χων ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής αφορούν μονάδες που παράγουν σανίδες μεσαίου πάχους, δηλαδή μεχαξύ 6 και 30 mm, που δεν εντάσσονται στο πεδίο χης παρούσας έρευνας. ul Συνεπώς δεν αναμένεχαι βραχυπρόθεσμα αύξηση χης παραγωγής λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδoD παραγωγής. (γ) Ο ανταγωνισμός μεταξύ πεπιεσμένων ινοσανίδων και λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής (75)Όπως αναφέρθηκε σχις αιτιολογικές σκέψεις (5) έως (9), οι πεπιεσμένες ινοσανίδες και οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής P80OÔOD παραγωγής είναι θεωρηχικά εναλλάξιμες σε πολλές χελικές χρήσεις, αλλά χα διαφορεχικά cpDorxa χαρακτηριστικά xoυq συνεπάγονχαι όχι κάθε είδος έχει χα δικά χου ιδιαίτερα πλεονεκχήμαχα και μειονεκτήμαχα για κάθε επιμέpoDς χελική χρήση. (76) Οι εξάγονχες παραγωγοί ισχορίσχηκαν όχι παραχηρείχαι επαρκής μεχαβολή σχις σχεχικές χιμές χων δύο ανχαγωνισχικών προϊόντων, ενώ οι έκχακχες δαπάνες που οφείλονχαι σχα χεχνακά προβλήμαχα πoD οττνεπάγεχαι η σχροφή προς τη χρήση λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής είναι ÔDvaxo να αντιμεχωπισχούν επιχοχώς, αν χο πλεονέκτημα χης χιμής σε σχέση με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες καχασχεί επαρκώς σημαντικό. (77) Ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής υποστήριξε, ωσχόσο, όχι η ανχικαχάσχαση χων πεπιεσμένων ινοσανίδων από ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής έχει ήδη πραγμαχοποιηθεί στις χελικές χρήσεις όπου Dπάpχει χεχνακό πλεονέκτημα aDxeov και όχι προς χο παρόν η ανχαγωνισχική καχάσχαση στην αγορά βρίσκεχαι σε ισορροπία που δεν πρόκειχαι να μεχαχραπεί σημαντικά με χα προχεινόμενα μέχρα ανχινχάμπινγκ. Επειδή η καχανάλωση πεπιεσμένων ινοσανίδων aDξήθηκε καχά 20% εντός χης εξεχαζόμενης περιόδου, χα διαθέσιμα στοιχεία δείχvoDv όχι οι πεπιεσμένες ινοσανίδες μπόρεσαν να ανταγωνιστούν αποχελεσμαχικά χις λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδoD παραγωγής, ενισχύονχας χα επιχειρήμαχα που διαχύπωσε ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής. Η συνεχής χεχνική πρόοδος, όμως, καχά την παραγωγή λεπτών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής καθισχά δύσκολη χην εκχίμηση XOD βαθμού σχον οποίο ενδέχεχαι να χρησιμοποιηθούν σχο μέλλον οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής σε χομείς όπoD χρησιμοποιούνχαν κορίως οι πεπιεσμένες ινοσανίδες. Μ > (78) Οι χιμές χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδoD παραγωγής ήχαν υψηλόχερες από χις χιμές πεπιεσμένων ινοσανίδων αντίστοιχου πάχoυq για το μεγαλύχερο διάστημα της εξεταζόμενης περιόδου, αλλά λόγω XOD όχι η χεχνολογική πρόοδος οδήγησε σε μειώσεις XOD κόστους, οι χιμές XODÇ σημείωσαν σχαθερή μείωση καθ'όλη χην περίοδο, φθάνοντας το 1997 περίπου χα επίπεδα χων χιμών πεπιεσμένων ινοσανίδων αντίστοιχου πάχους παραγωγής Κοινόχηχας. Είναι άγνωστο αν, σχο πλαίσιο χων συνεχών μειώσεων χου κόστους λόγω της χεχνολογικής προόδου, η συγκεκριμένη χάση μείωσης χων χιμών χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής θα συνεχιστεί σχο άμεσο μέλλον. Ο καχαγγέλλων ισχυρίζεχαι όχι δεν θα πρέπει να αναμένονχαι περαιχέρω σημαντικές μειώσεις χων χιμών λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής στην Κοινότητα. Υποστηρίζεται ότι χο προϊόν έχει ξεπεράσει σήμερα χο σχάδιο χαχείας ανάπχοξης που γνώρισε καχά χα χελευχαία έτη, με αποχέλεσμα τη μείωση τοο μοναδιαίου κόσxoυq και οι μύλοι φθάνουν την πλήρη χρησιμοποίηση XODÇ με διάρθρωση κόσχους παρόμοια με αυχή χων πεπιεσμένων ινοσανίδων. Συνεπώς, η χιμή χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής αναμένεχαι όχι θα παραμείνει, αν επιβληθούν οριστικά μέχρα ανχινχάμπινγκ, σχα ίδια επίπεδα με χην χιμή χων πεπιεσμένων ινοσανίδων κοινοχικής παραγωγής. (79)Υποσχηρίζεχαι, εξάλλου, από χον αντίστοιχο κλάδο παραγωγής όχι οι μέθοδοι σονεχούς ροής και οι πρέσες καλανδρίσμαχος που χρησιμοποιούνται για χην καχασκεοή λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής οδηγούν σε μεγαλύχερη παραγωγή από ό,χι οι πολυόροφες πρέσες, που χρησιμοποιούνται για την κατασκευή πεπιεσμένων ινοσανίδων. Συγκεκριμένα, χα επίπεδα απορριμμάχων και καχαλοίπων από χις εν λόγω μεθόδους παραγωγής σανίδων MDF Dπoσxηpίζεται ότι είναι καχά πολύ μικρόχερα από aDxa χων μεθόδων με πολυόροφες πρέσες, ενώ η χαχύτηχα παραγωγής είναι μεγαλύχερη. Υποσχηρίζεχαι, συνεπώς, όχι οι χιμές χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής χης Κοινόχηχας ενδέχεχαι να συνεχίσουν την πχωχική χάση χους. Σχην ίδια πρόβλεψη καχαλήγουν και ορισμένα από χα ενδιαφερόμενα μέρη σχεχικά με χην χάση χων χιμών χων εισαγωγών λ,επχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής από χο εξωχερικό χης Κοινόχηχας. 1^ Οι εξελίξεις αυχές έχουν επιπχώσεις στη χρήση πεπιεσμένων ινοσανίδων σχους χομείς όπου παραχηρείχαι επικάλυψη αυχών με χις ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής, όπως σχον χομέα χων επίπλων. Σε περίπχωση που οι χιμές χων ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής εξακολουθήσουν να μειώνονχαι μετά την επιβολή ορισχικών μέχρων ανχινχάμπινγκ, ενδέχεχαι να παραχηρηθεί μεχαβολή στην καχανάλωση πεπιεσμένων ινοσανίδων προς όφελος χων λεπχών ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής σχα χμήμαχα της αγοράς όπου οι λεπχές ινοσανίδες ξηρής μεθόδου παραγωγής είναι εναλλάξιμες με χις πεπιεσμένες ινοσανίδες. (δ) Συμπέρασμα σχετικά με τις συνέπειες των μέτρων στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής (80)Σχο πλαίσιο της προηγούμενης ανάλυσης, διαπιστώθηκε όχι χα προχεινόμενα μέχρα θα έχουν μάλλον θεχικές συνέπειες για χην καχάσχαση χου κοινοχικού κλάδου παραγωγής. Σε περίπχωση που δεν επιβληθούν μέχρα ανχινχάμπινγκ, οι εισαγωγές που αποχελούν αντικείμενο νχάμπινγκ θα εξακολουθήσουν να πραγμαχοποιούνχαι σε χιμές σημαντικά χαμηλόχερες από χις χιμές που εφαρμόζει ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής. Λόγω χων χρημαχοοικονομικών δυσχερειών που επισημαίνει η ανάλυση χης ζημίας, η συνέχιση της επιχειρημαχικής δρασχηριόχηχας χου κοινοχικού κλάδου παραγωγής θα ήχαν δυνατό να απειληθεί σοβαρά και ένα μεγάλο μέρος της κοινοτικής παραγωγής πεπιεσμένων ινοσανίδων,χπου εγγΰάχαι προς χο παρόν χην κάλυψη ευρέως φάσμαχος πελαχών, να ανχιμεχωπίσει κίνδυνο, αναγκάζονχας χους χρήστες να επιλέξουν μεχαξύ χων λιγόχερο άριστων εναλλακχικών λύσεων, όπως οι υποκείμενες σε νχάμπινγκ εισαγωγές ή άλλα προϊόντα ξύλινων σανίδων. θα πρέπει επίσης να γίνει κατανοηχό όχι, αν και ενδέχεχαι να υπάρξουν ορισμένα οφέλη από χα μέχρα ανχινχάμπινγκ υπέρ βιομηχανιών εκχός αυχών που ασχολούνται με την παραγωγή πεπιεσμένων ινοσανίδων, είναι εξαιρεχικά απίθανο ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής να ζηχεί προσχασία καχά χου αθέμιχου εμπορίου αν δεν αναμένει όχι θα ωφεληθεί από χα μέχρα. Κ> Η αποχελεσμαχικόχηχα χων μέχρων μπορεί, ωσχόσο, να μειωθεί ανάλογα με χη σχέση που θα υπάρξει σχο μέλλον μεχαξύ χων χιμών χων πεπιεσμένων ινοσανίδων και χων ινοσανίδων ξηρής μεθόδου παραγωγής και μπορεί να χρειαστεί επανεξέχαση βάσει XOD άρθρου 11 παράγραφος 3 XOD βασικού κανονισμού σε περίπτωση πoD οι σχεχικές εξελίξεις χο απαιxήσoDV. 3. Επιπτώσεις στις βιομηχανίες των προηγούμενων σταδίων παραγωγής (81) Επειδή δεν υποβλήθηκαν άλλες παρατηρήσεις, επιβεβαιώνονται χα προσωρινά σομπεράσμαχα. 4. Επιπτώσεις στους εισαγωγείς (82) Ελλείψει περαιτέρω παρατηρήσεων, επιβεβαιώνονται χα προσωρινά συμπεράσμαχα. 5. Επιπτώσεις στους χρήστες (83)Όλοι οι χρήσχες που συνεργάστηκαν καχά χην περίοδο έρευνας ήχαν καχασκευασχές θυρών που χρησιμοποιούν μόνο πεπιεσμένες ινοσανίδες εισαγωγής Βραζιλίας. Διαπιστώθηκε όχι οι εισαγωγές από χη Βραζιλία δεν προκάλεσαν ζημία σχο βιομηχανικό κλάδο παραγωγής και όχι δεν ήχαν σκόπιμη η θέσπιση μέχρων για την εν λόγω χώρα. Αναμένεχαι όχι οι επιπχώσεις για χους άλλους χρήσχες θα είναι ελάχιστες, λόγω χων προχεινόμενων δασμών και χου μικρού μεριδίου συμμεχοχής χων πεπιεσμένων ινοσανίδων σχο κόστος παραγωγής χων περισσόχερων από χους εν λόγω χρήσχες. ί 6. Συμπέρασμα σχετικά με το συμφέρον της Κοινότητας (84) Στο πλαίσιο των προαναφερθέντων, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχει λόγος να θεωρείται ότι η επιβολή οριστικών μέχρων ανχινχάμπινγκ στις εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων καχαγωγής χων χωρών για χις οποίες πρόκειχαι να εγκριθούν οριστικά μέχρα ανχινχάμπινγκ θα ήχαν αντίθετη προς το γενικό συμφέρον της Κοινότητας. Ζ. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ 1. Περάτωση της διαδικασίας όσον αφορά τη Βραζιλία (85) Βάσει των συμπερασμάτων της οριστικής έρευνας, η διαδικασία για τις εισαγωγές καχαγωγής Βραζιλίας περαχώνεται με απόφαση της Επιχροπής3 χωρίς την επιβολή μέτρων. Ελευθερώνονται λοιπόν χα ποσά που επιβλήθηκαν ως προσωρινοί δασμοί ανχινχάμπινγκ. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που έγιναν προσωρινά δεκτές από χους δύο εξάγονχες παραγωγούς στη Βραζιλία θα εκλείψουν αυχόμαχα σύμφωνα με χο άρθρο 8 παράγραφος 6 χου βασικού κανονισμού. 2. Οριστικά μέτρα (α) Επίπεδο εξάλειψης της ζημίας (86) Το επίπεδο εξάλειψης της ζημίας υπολογίστηκε με τη μέθοδο που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη (113) του προσωρινού κανονισμού με προσαρμογή του επιπέδου εμπορίου, ώστε να απεικονίζονται οι πωλήσεις που πραγματοποιούνχαι μέσω εμπόρων. Βλ. σελίδα. της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. UV (87)Μεχά χις εν λόγω συγκρίσεις, ορίστηκε περιθώριο της ζημίας για κάθε έναν από χους ενδιαφερόμενους εξάγονχες παραγωγούς, χο οποίο εκφράστηκε ως ποσοσχό χης αξίας CIF χων εξαγωγών χους στην Κοινότηχα χύπων προϊόνχος για χους οποίους υπήρχαν ανχίστοιχα κοινοχικά προϊόνχα. (β) Είδος και έκταση των οριστικών μέτρων (88) Βάσει χων παραπάνω συμπερασμάχων σχεχικά με χο νχάμπινγκ, χη ζημία, την αιτιώδη συνάφεια και χο κοινοχικό συμφέρον κρίθηκε όχι χο είδος και η έκχαση χων μέχρων ανχινχάμπινγκ θα έπρεπε να είναι χέχοια ώσχε να εξαλείφουν χις επιπτώσεις στρέβλωσης χου εμπορίου λόγω χων ζημιογόνων πρακχικών νχάμπινγκ και να αποκαθισχά πραγμαχικές ανχαγωνισχικές συνθήκες στην κοινοχική αγορά. Τα οριστικά μέχρα θα ήχαν σκόπιμο να λάβουν χη μορφή δασμών καχ'αξίαν, που θεωρούνχαι καχάλληλοι για χην εξάλειψη χης ζημίας που προκάλεσαν οι εισαγωγές οι οποίες αποχέλεσαν χο ανχικείμενο νχάμπινγκ. Σύμφωνα με χο άρθρο 9 παράγραφος 4 χου βασικού κανονισμού, επειδή χο περιθώριο χης ζημίας ήχαν μικρόχερο από χο διαπιστωθέν περιθώριο νχάμπινγκ για έναν από χους συνεργαζόμενους πολωνούς εξάγονχες παραγωγούς, ο οριστικός δασμός ανχινχάμπινγκ για χην εν λόγω εχαιρεία ορίζεχαι σχο επίπεδο χου πρώχου. Για όλους χους λοιπούς εξάγονχες παραγωγούς, χα περιθώρια ζημίας είναι μεγαλύχερα από χα ανχίστοιχα περιθώρια νχάμπινγκ και χα μέχρα βασίζονχαι ως εκ χούχου σχα χελ^χαία περιθώρια. Τα ίδια χσγυουν για XODÇ εναπομένονχες δασμούς. UT (γ) Αναλήψεις υποχρεώσεων (89)Υπενθομίζεχαι όχι βάσει χων αιχιολογικών σκέψεων (115) και επόμενων XOD προσωρινού κανονισμού προχάθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων από XODÇ σονεργαζόμενσος εξάγονχες παραγωγούς σχη Βραζιλία, Βουλγαρία, Εσθονία, Λεχονία, Λιθουανία και Πολωνία που έγιναν προσωρινά δεκχές από χην Επιχροπή. Οι εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων, με εξαίρεση αυχές που προχάθηκαν από εχαιρείες χης Βραζιλίας, ανχικαχοπχρίζουν χα ορισχικά συμπεράσμαχα χης έρευνας σχεχικά με χις ελάχιστες χιμές που περιέχονχαι σ'αυχά και έχουν γίνει ορισχικά δεκχές με χην απόφαση χης Επιχροπής4. 3. Είσπραξη προσωρινών δασμών (90) Λόγω χης σοβαρότηχας χης ζημίας που υπέστη ο κοινοχικός κλάδος παραγωγής, κρίνεχαι αναγκαίο χα ποσά που επιβλήθηκαν με τη μορφή προσωρινών δασμών ανχινχάμπινγκ με χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1742/98 να εισπραχθούν ορισχικά μέχρι χου ύψους XOD ποσού χων επιβληθένχων οριστικών δασμών, Βλ. σελίδα. της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. ul ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Επιβάλλεχαι οριστικός δασμός ανχινχάμπινγκ σης εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων που ορίζονχαι ως ινοσανίδες υγρής μεθόδου παραγωγής από ίνες ξύλου ή άλλες ξυλώδεις ουσίες, έσχω και σοσσωμαχωμένες με ρηχίνες ή άλλα οργανικά συνδετικά, πυκνόχηχας που υπερβαίνει χα 0,8 g/cm πoD Dπάγovxαι σxoυq κωδικούς ΣΟ ex 4411 11 00 και ex 4411 19 00 (κωδικοί TARIC: 4411 11 00*10 και 4411 19 00*10) καχαγωγής Ι^λγαρίας, Εσθονίας, Λεχονίας, Ai0ODaviaç, Πολωνίας και Ρωσίας. 2. Το ύψος XOD οριστικού δασμού ανχινχάμπινγκ, εφαρμοζόμενο σχην καθαρή χιμή "ελεύθερο σχα σύνορα χης Κοινόχηχας", για χα προϊόνχα που καχασκεΰάζονχαι από χις ακόλουθες εχαιρείες, ορίζεχαι ως εξής: Xcopa ExaipEia \aa\i6q IIpooOETOc; KCO5IKO<; Taric BoD^yapia EcrOovia Aerovia AiOovavia IloXovia Pcoaia Ραζοτίβδ ΑΟ Όλες οι άλλες εχαιρείες Όλες οι εχαιρείες Όλες οι εχαιρείες Όλες οι εχαιρείες ΑΙρβχ-ΚΗτΙίηο 8. Α. ΕκορΙνίαδ. Α. Ζο\άΆάγ Ρ1γί Ρί1έηίο\νγο1ι 8. Α. , ΡτζβπΐΥδΙ Κοπϊεοροΐδκίβ ΖΕκΙ&άν Ρ1γι Ρίΐ3πίοννγο1ι 8. Α ΖΒϋάαάγ Ρ1γί ΡΠέπίοΛΥνοη. 8. Α Λν Κτοδηίβ 0άτζ3η8κΐπι Όλες οι άλλες εχαιρείες Όλες οι εχαιρείες 7,1 7,2 6,0 4,7 11,4 22,4 7,0 9,1 11,4 11,0 34,8 30,6 8461 8900 - - - 8479 8480 8481 8494 8495 8900 - SO Άρθρο 2 1. Καχά παρέκκλιση XOD άρθρου 1, ο ορισχικός δασμός δεν εφαρμόζεχαι σχις εισαγωγές πεπιεσμένων ινοσανίδων που έχουν καχασκευασχεί, εξαχθεί απευθείας και χιμολογηθεί σε εχαιρεία εισαγωγής στην Κοινόχηχα από χις εχαιρείες που αναφέρονται σχην παράγραφο 3, εφόσον συνχρέχουν οι προϋποθέσεις της παραγράφου 2. 2. Τη στιγμή της διασάφησης της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, η απαλλαγή από το δασμό εξαρτάται από την προσκόμιση στις αρμόδιες τελωνειακές αρχές των κρατών μελών τιμολογίου που αντιστοιχεί στην ανάληψη υποχρέωσης, το οποίο εκδίδεται από μία από τις εταιρείες που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Το τιμολόγιο αυτό πληροί τις προβλεπόμενες διατάξεις στην ανάληψη υποχρέωσης που έχει γίνει αποδεκτή με απόφαση της Επιτροπής, και τα κυριότερα στοιχεία του περιλαμβάνονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. 5 3. Οι εισαγωγές που συνοδεύονται από τιμολόγιο που αντιστοιχεί σε ανάληψη υποχρέωσης διασαφίζονται στους ακόλουθους πρόσθετους κωδικούς Tarie: Βλ. σελίδα. της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. W Xcbpa Exaipeia IlpdoOsroc; KG>OIK6<; Taric BoPAvapia EaGovia Afixovia AiGoDavia rioXcovia Fazerles AD LessoplastAD AS Repo Vabrikud AS Bolderaja JSCGrigiskes Alpex-Karlino S. A. CzamaWoda Zaklady Pfyt PilSniowych EkoptytaS. A. Zaklady Pfyt Piteniowych S. A. , Przemysl Koniecpolskie Zaklady Plyt Pil&iiowych S. A Zaklady Plyt Pilsniowych S. A w Krosnie Odrzanskim ~ Άρθρο 3 8496 8497 8498 8499 8510 8511 8600 8513 8545 8546 8547 1. To ποσό ποο επιβλήθηκε προσωρινά με χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1742/98 όσον αφορά χις εισαγωγές καχαγωγής χων χωρών που αναφέρονχαι σχο άρθρο 1 εισπράχχεχαι οριστικά μέχρι XOD ποσού χων επιβαλλόμενων οριστικών δασμών. 2. Το ποσό που επιβλήθηκε προσωρινά με χον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1742/98 όσον αφορά χις εισαγωγές καχαγώγής Βραζιλίας αποδεσμεύονχαι. si Άρθρο 4 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσης XOD στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμεϋχικός ως προς όλα χα μέρη XOD και ισχύει άμεσα σε κάθε κράχος μέλος. Βρυξέλλες Για χο Συμβούλιο Γ5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχοιχεία 7IOD πρέπει να δηλώνονχαι σχο χιμολόγιο χο οποίο ανχισχοιχεί στην ανάληψη Dπoχpέωσης που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2: 1. ο κωδικός TOD προϊόντος (όπως καθορίζεται στην ανάληψη Dπoχpέωσης που πρόχεινε ο οικείος εξάγων παραγωγός), 2. η ακριβής περιγραφή χων εμπορεομάχων, μεχαξύ χων οποίων σι>μπεριλαμβάνονχαι χα ακόλουθα στοιχεία: • ο κωδικός XOD προϊόνχος χης εχαιρείας· αν η πεπιεσμένη ινοσανίδα είναι καχεργασμένη ή μη καχεργασμένη· χο πάχος και χις ακριβείς διαστάσεις χης πεπιεσμένης ινοσανίδας, με ένδειξη μεχαξύ παρενθέσεων για χο αν πρόκειχαι για χοποποιημένες διαστάσεις ή για διαστάσεις κομμένες καχά παραγγελία- • ο κωδικός ΣΟ • ο πρόσθεχος κωδικός TARIC με χον οποίο χα εμπορεύμαχα πoD αναφέρονχαι σχο χιμολόγιο μπορούν να εκχελωνισχούν σχα σύνορα χης Κοινόχηχας (όπως ορίζεχαι σχον κανονισμό)· • η ποσόχηχα (σε m2)· 3. Η περιγραφή χων όρων πώλησης, OXODÇ οποίους συμπεριλαμβάνονχαι: • Τιμή ανά χεχραγωνικό μέχρο1 • οι όροι πληρωμής· • οι όροι παράδοσης· • χο συνολικό ποσό χων εκπτώσεων και μειώσεων 4. χο όνομα XOD εισαγωγέα για χον οποίο εκδίδεχαι χο χιμολόγιο απευθείας από χην εχαιρεία· 5. χο όνομα XOD υπαλλήλου χης εχαιρείας που έχει εκδώσει χο χιμολόγιο πoD ανχισχοιχεί σχην ανάληψη υποχρέωσης και χην ακόλoDθη υπογεγραμμένη δήλωση: 1 Για τα τιμολόγια που αντιστοιχούν στις αναλήψεις υποχρεώσεων που εκδίδει ο λετονός εξάγων παραγωγός AS "Bolderâja", σε περίπτωση πωλήσεων μέσω αντιπροσωπειών πωλήσεων εγκατεστημένων στην Κοινότητα, η τιμή ανά τετραγωνικό μέτρο μπορεί να αναγράφεται σε πρόσθετο τιμολόγιο που εκδίδει η αντιπροσωπεία αντί για το τιμολόγιο που αντιστοιχεί σε ανάληψη υποχρέωσης και εκδίδεται από την εταιρεία AS "Bolderâja". Σε αυτή την περίπτωση, το τιμολόγιο που αντιστοιχεί σε ανάληψη υποχρέωσης θα πρέπει να αναφέρει επίσης την επωνυμία της αντιπροσωπείας. ^ "Ο κάχωθι υπογεγραμμένος πιστοποιώ όχι η πώληση για χην απευθείας εξαγωγή σχην EDpûwiaïiCTi Κοινόχηχα χων εμπορευμάχων πoD καλύπτει χο παρόν χιμολόγιο πραγμαχοποιείχαι σχο πλαίσιο και σύμφωνα με XODÇ opoDç χης ανάληψης οποχρέωσης που προχείνει η (ονομασία χης εχαιρείας), και η οποία έχει γίνει αποδεκχή με χην απόφαση (ΕΚ) αριθ 2 Ο κάχωθι υπογεγραμμένος δηλώνω όχι οι πληροφορίες πoD παρέχονχαι σχο παρόν χιμολόγιο είναι πλήρεις και ακριβείς. " Βλ. σελίδα. της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας. λ 3 ISSN 0254-1483 COM(98) 805 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 11 06 01 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-813-GR-C Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων L-2985 Λουξεμβούργο 56