title: Décision nº 283/1999/CE du Parlement européen et du Conseil du 25 janvier 1999 établissant un cadre général pour les activités communautaires en faveur des consommateurs

eurovoc_concepts:
consumer information
consumer movement
consumer protection
product safety
public health

text: 9. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 34/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) D(cid:144)CISION No 283/1999/CE DU PARLEMENT EUROP(cid:144)EN ET DU CONSEIL du 25 janvier 1999 (cid:130)tablissant un cadre g(cid:130)n(cid:130)ral pour les activit(cid:130)s communautaires en faveur des consommateurs LE PARLEMENT EUROP(cid:144)EN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, et notamment son article 129 A, vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Comit(cid:130) (cid:130)conomique et social (2), statuant conform(cid:130)ment (cid:133) la proc(cid:130)dure vis(cid:130)e (cid:133) l’article 189 B du trait(cid:130) (3), (1) (2) (3) (4) consid(cid:130)rant que la Communaut(cid:130) l’action de contribue (cid:133) r(cid:130)aliser un niveau (cid:130)lev(cid:130) de protection des consommateurs, et contribue ainsi (cid:130)galement (cid:133) la coh(cid:130)sion (cid:130)conomique et sociale promouvoir dans la Communaut(cid:130) et (cid:133) renforcer la confiance des consommateurs qui est essentielle au bon fonc- tionnement du march(cid:130) int(cid:130)rieur; consid(cid:130)rant que ces objectifs ne peuvent (cid:136)tre atteints efficacement sans la coop(cid:130)ration et la colla- boration de l’ensemble des institutions et des parties concern(cid:130)es; consid(cid:130)rant que la Communaut(cid:130) s’est engag(cid:130)e notamment (cid:133) donner une nouvelle impulsion (cid:133) son action en faveur des consommateurs et de leur sant(cid:130), pour leur permettre de jouer un r(cid:147)le moteur et innovant; consid(cid:130)rant que la d(cid:130)claration sur la s(cid:150)ret(cid:130) alimen- taire du Conseil europ(cid:130)en, r(cid:130)uni au Luxembourg les 12 et 13 d(cid:130)cembre 1997, reconna(cid:140)t que tout doit (cid:136)tre fait pour r(cid:130)tablir la confiance du public, parti- culi(cid:138)rement mise (cid:133) l’(cid:130)preuve par la crise d’enc(cid:130)- phalopathie spongiforme bovine (ESB); que les acti- vit(cid:130)s (cid:133) entreprendre au titre d’un cadre g(cid:130)n(cid:130)ral sont primordiales pour atteindre cet objectif; (5) (6) (7) (8) (9) consid(cid:130)rant que la Communaut(cid:130) doit pr(cid:130)voir les actions n(cid:130)cessaires en les regroupant dans un cadre g(cid:130)n(cid:130)ral identifiant les activit(cid:130)s et domaines d’acti- vit(cid:130)s qui doivent (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)s avec priorit(cid:130) afin d’obtenir un maximum d’efficacit(cid:130) durant toute la p(cid:130)riode pr(cid:130)vue; consid(cid:130)rant que le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral a notam- ment pour but de regrouper les initiatives men(cid:130)es au b(cid:130)n(cid:130)fice des consommateurs afin de maximiser leurs effets pour les consommateurs; consid(cid:130)rant que le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral doit pr(cid:130)voir (cid:133) la fois des la Communaut(cid:130), dans le respect du principe de subsi- diarit(cid:130), et des actions de soutien aux organisations et organes qui œuvrent, au plan communautaire ou national, dans l’int(cid:130)r(cid:136)t des consommateurs; initiatives prises par consid(cid:130)rant que les initiatives engag(cid:130)es par la Communaut(cid:130) et les actions de soutien (cid:133) d’autres initiatives priv(cid:130)es ou publiques sont compl(cid:130)men- taires et devraient faire l’objet d’une approche int(cid:130)- gr(cid:130)e; qu’il est n(cid:130)cessaire de renforcer les organes et organisations actifs en mati(cid:138)re de protection des consommateurs afin qu’ils puissent avoir un r(cid:147)le moteur plus efficace dans la sensibilisation des consommateurs aux priorit(cid:130)s fix(cid:130)es par la Commu- naut(cid:130); consid(cid:130)rant que les autres politiques de la Commu- naut(cid:130) participent et contribuent (cid:130)galement (cid:133) la prise en compte des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs et devraient aussi concourir, sur le plan financier, (cid:133) la mise en œuvre de la politique en mati(cid:138)re de protection des consommateurs; (1) JO C 108 du 7. 4. 1998, p. 43 et JO C 390 du 15. 12. 1998, p. 22. (2) JO C 235 du 27. 7. 1998, p. 72. (3) Avis du Parlement europ(cid:130)en du 8 octobre 1998 (JO C 328 du 26. 10. 1998, p. 166), position commune du Conseil du 20 novembre 1998 (JO C 404 du 23. 12. 1998, p. 8) et d(cid:130)cision du Parlement europ(cid:130)en du 15 d(cid:130)cembre 1998 (non encore parue au Journal officiel). D(cid:130)cision du Conseil du 21 d(cid:130)cembre 1998. (10) consid(cid:130)rant que la mise en œuvre du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral devrait permettre une meilleure prise en compte des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs dans les autres politiques connexes de la Communaut(cid:130) et devrait garantir une participation de plus en plus (cid:130)troite des consommateurs au processus de norma- lisation; L 34/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 2. 1999 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) approche harmonis(cid:130)e des consid(cid:130)rant qu’une aspects li(cid:130)s (cid:133) la protection des consommateurs et de leur sant(cid:130) est indispensable et que le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral doit assurer le soutien financier n(cid:130)cessaire afin de pouvoir disposer d’avis scienti- fiques et de haute qualit(cid:130), de m(cid:130)thodes universallement reconnues d’(cid:130)valuation des risques et de m(cid:130)thodes efficaces de contr(cid:147)le et d’inspection; que la Communaut(cid:130) dispose (cid:130)gale- commun de ment de recherche; l’expertise du Centre ind(cid:130)pendants consid(cid:130)rant que le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral est ouvert (cid:133) la participation des pays associ(cid:130)s de l’Europe centrale et orientale selon les accords europ(cid:130)ens concern(cid:130)s ou leurs protocoles additionnels, ainsi qu’(cid:133) Chypre selon les proc(cid:130)dures (cid:133) convenir, et (cid:130)galement aux pays de l’AELE/EEE sur la base de cr(cid:130)dits suppl(cid:130)mentaires, conform(cid:130)ment aux r(cid:138)gles pr(cid:130)vues par l’accord sur l’Espace (cid:130)conomique euro- p(cid:130)en; consid(cid:130)rant que les actions entreprises au titre du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral devraient (cid:130)galement contri- buer (cid:133) promouvoir les int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs (cid:133) l’(cid:130)chelle internationale; consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire d’(cid:130)valuer les r(cid:130)sul- tats obtenus par le pass(cid:130) et d’(cid:130)tablir un programme d’actions prioritaires pour mettre en application le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral afin de rechercher un effet toute la p(cid:130)riode pr(cid:130)vue; qu’il maximal durant convient d’inclure un plan d’action; consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire d’assurer la repr(cid:130)- sentation au plan communautaire des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs et d’apporter un soutien significatif aux organisations et organes europ(cid:130)ens qui repr(cid:130)- sentent les int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs de mani(cid:138)re active et effective; consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire, dans le m(cid:136)me temps, de soutenir les organisations et organes qui agissent au plan national ou r(cid:130)gional, en les inci- tant (cid:133) participer (cid:133) des actions concert(cid:130)es dans les domaines reconnus comme prioritaires; consid(cid:130)rant qu’il est d(cid:138)s lors n(cid:130)cessaire de pr(cid:130)ciser les modalit(cid:130)s du soutien financier apport(cid:130) par la Communaut(cid:130) aux organisations et organes repr(cid:130)- sentatifs des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs, dans un souci constant de transparence maximale et de recherche de l’efficacit(cid:130) dans l’utilisation des fonds allou(cid:130)s par la Communaut(cid:130); consid(cid:130)rant qu’un modus vivendi a (cid:130)t(cid:130) conclu, le 20 d(cid:130)cembre 1994, entre le Parlement europ(cid:130)en, le Conseil et la Commission concernant les mesures d’ex(cid:130)cution des actes arr(cid:136)t(cid:130)s selon la proc(cid:130)dure vis(cid:130)e (cid:133) l’article 189 B du trait(cid:130) (1); (1) JO C 102 du 4. 4. 1996, p. 1. (19) (20) (21) (22) consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire de pr(cid:130)voir des crit(cid:138)res de s(cid:130)lection pour l’octroi d’un soutien financier; consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire d’(cid:130)tablir des m(cid:130)thodes efficaces d’(cid:130)valuation et de suivi, ainsi que de pr(cid:130)voir d’informer de fa(cid:135)on appropri(cid:130)e les publics concern(cid:130)s; consid(cid:130)rant qu’il convient d’(cid:130)valuer la mise en œuvre des activit(cid:130)s pr(cid:130)vues au titre du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral, (cid:133) la lumi(cid:138)re de l’exp(cid:130)rience acquise au cours des trois premi(cid:138)res ann(cid:130)es; consid(cid:130)rant que la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision (cid:130)tablit, pour l’ensemble de la dur(cid:130)e pr(cid:130)vue, une enveloppe financi(cid:138)re qui constitue la r(cid:130)f(cid:130)rence privil(cid:130)gi(cid:130)e, au sens du point 1 de la d(cid:130)claration du Parlement europ(cid:130)en, du Conseil et de la Commission du 6 mars 1995 (2), pour l’autorit(cid:130) budg(cid:130)taire, dans le cadre de la proc(cid:130)dure budg(cid:130)taire annuelle, D(cid:144)CIDENT: CHAPITRE I Objectifs g(cid:130)n(cid:130)raux et orientations Article premier 1. La pr(cid:130)sente d(cid:130)cision (cid:130)tablit, au plan communautaire, un cadre g(cid:130)n(cid:130)ral d’activit(cid:130)s visant (cid:133) promouvoir les int(cid:130)- r(cid:136)ts des consommateurs et (cid:133) leur assurer un niveau (cid:130)lev(cid:130) de protection. 2. Le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral d’activit(cid:130)s consiste en actions destin(cid:130)es (cid:133) contribuer (cid:133) la protection de la sant(cid:130), de la s(cid:130)curit(cid:130) et des int(cid:130)r(cid:136)ts (cid:130)conomiques des consomma- teurs ainsi qu’(cid:133) la promotion de leur droit (cid:133) l’information et (cid:133) l’(cid:130)ducation et de leur droit de s’organiser afin de pr(cid:130)server leurs int(cid:130)r(cid:136)ts. 3. la p(cid:130)riode du 1er Le pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral d’activit(cid:130)s est adopt(cid:130) pour janvier 1999 au 31 d(cid:130)cembre 2003. 4. L’enveloppe financi(cid:138)re pour l’ex(cid:130)cution du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral, pour la p(cid:130)riode 1999-2003, est (cid:130)tablie (cid:133) 112,5 millions d’euros (3). Les cr(cid:130)dits annuels sont autoris(cid:130)s par 5. budg(cid:130)taire dans la limite des perspectives financi(cid:138)res. l’autorit(cid:130) Article 2 Les activit(cid:130)s visant (cid:133) appuyer et (cid:133) compl(cid:130)ter la politique men(cid:130)e par les (cid:144)tats membres constituent: a) des actions mises en œuvre par la Commission; b) des actions accordant un soutien financier aux activit(cid:130)s des organisations europ(cid:130)ennes de consommateurs, dans les conditions pr(cid:130)vues (cid:133) l’article 5; (2) JO C 102 du 4. 4. 1996, p. 4. (3) Ce montant n’inclut pas les cr(cid:130)dits destin(cid:130)s au syst(cid:138)me EHLASS, c’est-(cid:133)-dire 7,5 millions d’euros au total. 9. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 34/3 c) des actions accordant un soutien financier (cid:133) des projets sp(cid:130)cifiques ayant comme but la promotion des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs dans les (cid:144)tats membres, et pr(cid:130)sent(cid:130)s, dans les conditions pr(cid:130)vues (cid:133) l’article 6, notamment par les organisations de consommateurs et les organisations publics ind(cid:130)pendants concern(cid:130)s. Article 3 La Commission assure la coh(cid:130)rence et la compl(cid:130)menta- rit(cid:130) entre les activit(cid:130)s et projets communautaires de mise en œuvre du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral et autres programmes et initiatives de la Communaut(cid:130), tels que les programmes d’action triennaux, et d(cid:130)termine, conform(cid:130)- ment (cid:133) son plan d’action 1999-2001, les priorit(cid:130)s (cid:133) mettre en œuvre dans les activit(cid:130)s (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)es en annexe. les Article 4 Les actions vis(cid:130)es (cid:133) l’article 2 concernant en particulier les domaines sp(cid:130)cifiques suivants: a) la sant(cid:130) et la s(cid:130)curit(cid:130) des consommateurs en ce qui concerne les produits et les services; b) la protection des int(cid:130)r(cid:136)ts (cid:130)conomiques et juridiques des consommateurs, y compris l’acc(cid:138)s au r(cid:138)glement des litiges, en ce qui concerne les produits et les services, compte tenu des aspects horizontaux; c) l’(cid:130)ducation et l’information des consommateurs en ce qui concerne leur protection et leurs droits; d) la promotion et consommateurs. la repr(cid:130)sentation des int(cid:130)r(cid:136)ts des L’annexe fixe une liste des activit(cid:130)s par domaine. CHAPITRE II Modalit(cid:130)s d’ex(cid:130)cution Article 5 1. Le soutien financier vis(cid:130) (cid:133) l’article 2, point b), peut (cid:136)tre accord(cid:130) aux organisations europ(cid:130)ennes de consom- mateurs qui: — sont des organisations non gouvernementales, (cid:133) but non lucratif, et dont les objectifs principaux sont la promotion et la protection des int(cid:130)r(cid:136)ts des consom- mateurs et de leur sant(cid:130) et qui — sont mandat(cid:130)es pour les repr(cid:130)senter int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs au niveau europ(cid:130)en, par des organisa- la moiti(cid:130) des (cid:144)tats tions nationales d’au moins membres de la Communaut(cid:130), qui sont repr(cid:130)sentatives des consommateurs, conform(cid:130)ment aux r(cid:138)gles ou (cid:133) la pratique nationales, et qui sont actives au niveau national ou r(cid:130)gional. 2. Le soutien financier vis(cid:130) (cid:133) l’article 2, point b), peut (cid:136)tre accord(cid:130) pour soutenir les activit(cid:130)s des organisations les europ(cid:130)ennes de consommateurs, pr(cid:130)vues dans programmes annuels de leurs activit(cid:130)s, pour autant qu’elles rel(cid:138)vent d’un ou de plusieurs des domaines vis(cid:130)s (cid:133) l’article 4. Les conditions dans lesquelles le soutien financier 3. est accord(cid:130) sont fix(cid:130)es aux articles 7, 8 et 10. En outre, le soutien financier ne pourra, en principe, exc(cid:130)der 50 % du montant des d(cid:130)penses li(cid:130)es (cid:133) la r(cid:130)alisa- tion des activit(cid:130)s (cid:130)ligibles. Les frais administratifs li(cid:130)s aux activit(cid:130)s (cid:130)ligibles sont pris en consid(cid:130)ration dans la mesure o(cid:151) ils sont conformes (cid:133) l’article 6, paragraphe 3. Article 6 1. Le soutien financier vis(cid:130) (cid:133) l’article 2, point c), peut (cid:136)tre octroy(cid:130) (cid:133) toute personne physique ou morale ainsi qu’aux associations de personnes physiques qui ne d(cid:130)- pendent pas de l’industrie ou du commerce et qui sont, de fa(cid:135)on effective, responsables de l’ex(cid:130)cution des projets, lorsque ceux-ci ont pour objectifs principaux la promo- tion et la protection des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs et de leur sant(cid:130). 2. Le soutien financier vis(cid:130) (cid:133) l’article 2, point c), est accord(cid:130) sur la base de la description du projet, lorsqu’il rel(cid:138)ve d’un ou de plusieurs domaines vis(cid:130)s (cid:133) l’article 4. Le b(cid:130)n(cid:130)volat et les dons en nature, d(cid:138)s lors que leur existence est (cid:130)tablie par des documents probants, peuvent (cid:136)tre pris en consid(cid:130)ration (cid:133) concurrence d’un maximum de 20 % du total des frais (cid:130)ligibles lors de l’(cid:130)valuation des revenus et des frais des organisations. Les conditions dans lesquelles le soutien financier 3. est accord(cid:130) sont fix(cid:130)es aux articles 7, 8 et 10. le soutien financier ne pourra, en principe, En outre, exc(cid:130)der 50 % du montant des d(cid:130)penses expos(cid:130)es lors de la r(cid:130)alisation du ou des projets, (cid:133) l’exclusion de tous frais de fonctionnement, sauf ceux qui sont directement li(cid:130)s au projet envisag(cid:130). Article 7 Le soutien financier pr(cid:130)vu (cid:133) l’article 2, point b) et c), est accord(cid:130) (cid:133) des actions s(cid:130)lectionn(cid:130)es en fonction, notam- ment, des crit(cid:138)res suivants, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, en prenant en consid(cid:130)ration la diversit(cid:130) des organisations des consom- mateurs dans les (cid:144)tats membres afin d’assurer un (cid:130)qui- libre ad(cid:130)quat des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs dans la Communaut(cid:130): — un bon rapport co(cid:150)t-efficacit(cid:130), — une valeur ajout(cid:130)e assurant un niveau (cid:130)lev(cid:130) et uniforme de repr(cid:130)sentation des int(cid:130)r(cid:136)ts des consom- mateurs, — un effet multiplicateur durable sur le plan national ou europ(cid:130)en, — une coop(cid:130)ration efficace et (cid:130)quilibr(cid:130)e entre les diff(cid:130)- rents partenaires en ce qui concerne la programma- tion des activit(cid:130)s, leur r(cid:130)alisation et la participation financi(cid:138)re, L 34/4 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 2. 1999 — le d(cid:130)veloppement d’une coop(cid:130)ration transnationale l’exploitation des durable, notamment par l’(cid:130)change et commune sensibilisation d’exp(cid:130)riences consommateurs et des op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques, de — la diffusion la plus large possible des r(cid:130)sultats des activit(cid:130)s et projets soutenus, — la capacit(cid:130) d’analyse des situations (cid:133) couvrir ainsi que les moyens pr(cid:130)vus pour l’(cid:130)valuation des activit(cid:130)s et des projets et l’aptitude aux meilleures pratiques. CHAPITRE III Proc(cid:130)dures, (cid:130)valuation et suivi Article 8 1. Pour les actions vis(cid:130)es (cid:133) l’article 2, points b) et c), la Commission publie annuellement au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes, (cid:133) une date, si possible avant le 30 septembre, dont elle informera toutes les parties int(cid:130)ress(cid:130)es et les (cid:144)tats membres de mani(cid:138)re appropri(cid:130)e, un avis d(cid:130)crivant les activit(cid:130)s (cid:133) financer et pr(cid:130)cisant les crit(cid:138)res de s(cid:130)lection et d’attribution ainsi que les proc(cid:130)- dures de candidature et d’approbation. 2. Apr(cid:138)s examen des propositions et dans un d(cid:130)lai de cinq mois (cid:133) compter de la publication pr(cid:130)vue au para- la Commission s(cid:130)lectionne les activit(cid:130)s et graphe 1, projets vis(cid:130)s au chapitre II qui b(cid:130)n(cid:130)ficient d’un soutien financier. La d(cid:130)cision de la Commission donne lieu (cid:133) la conclusion, avec les b(cid:130)n(cid:130)ficiaires responsables de la mise en œuvre, d’un contrat r(cid:130)gissant les droits et les obliga- tions des parties. L’aide communautaire porte sur 3. les actions qui doivent avoir lieu dans le courant de l’ann(cid:130)e de la contri- bution financi(cid:138)re ou l’ann(cid:130)e suivante. 4. Une liste des b(cid:130)n(cid:130)ficiaires et des actions financ(cid:130)es au titre du pr(cid:130)sent cadre, avec indication du montant de l’aide, est publi(cid:130)e chaque ann(cid:130)e au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Article 9 1. Lors de la d(cid:130)finition des crit(cid:138)res de s(cid:130)lection des activit(cid:130)s et projets vis(cid:130)s (cid:133) l’article 2, points b) et c), et de la s(cid:130)lection de ces activit(cid:130)s et projets, la Commission est assist(cid:130)e par un comit(cid:130) de caract(cid:138)re consultatif compos(cid:130) des repr(cid:130)sentants des (cid:144)tats membres et pr(cid:130)sid(cid:130) par le repr(cid:130)sentant de la Commission. L’avis est inscrit au proc(cid:138)s-verbal; en outre, chaque (cid:144)tat membre a le droit de demander que sa position figure (cid:133) ce proc(cid:138)s-verbal. La Commission tient le plus grand compte de l’avis (cid:130)mis par le comit(cid:130). Elle informe le comit(cid:130) de la fa(cid:135)on dont elle a tenu compte de cet avis. 3. En outre, au d(cid:130)but de chaque ann(cid:130)e, la Commission informe le comit(cid:130) des activit(cid:130)s financ(cid:130)es au titre de l’ar- ticle 2, point a). Article 10 1. La Commission veille au suivi et au contr(cid:147)le de l’ex(cid:130)cution efficace des activit(cid:130)s financ(cid:130)es par la Commu- naut(cid:130). Le suivi et le contr(cid:147)le ont lieu sur la base de rapports (cid:130)tablis selon les proc(cid:130)dures convenues entre la Commission et le b(cid:130)n(cid:130)ficiaire; ils comportent (cid:130)galement des contr(cid:147)les sur place par la m(cid:130)thode d’(cid:130)chantillonnage. 2. Les b(cid:130)n(cid:130)ficiaires sont tenus de soumettre un rapport (cid:133) la Commission pour chaque action dans un d(cid:130)lai de trois mois (cid:133) compter du terme de celle-ci. La Commission d(cid:130)termine la forme et le contenu de ce rapport. Les b(cid:130)n(cid:130)ficiaires de l’aide financi(cid:138)re gardent (cid:133) la 3. disposition de la Commission tous les justificatifs des d(cid:130)penses pendant une p(cid:130)riode de cinq ans (cid:133) compter du dernier paiement concernant une action. Article 11 La Commission veille (cid:133) ce que les actions financ(cid:130)es par la Communaut(cid:130) fassent l’objet d’une (cid:130)valuation r(cid:130)guli(cid:138)re. Ces (cid:130)valuations pourront (cid:136)tre effectu(cid:130)es par les services de la Commission et/ou par des experts ind(cid:130)pendants engag(cid:130)s (cid:133) cet effet. Article 12 1. La Commission peut r(cid:130)duire, suspendre ou r(cid:130)cu- p(cid:130)rer l’aide financi(cid:138)re accord(cid:130)e pour une activit(cid:130) si elle constate des irr(cid:130)gularit(cid:130)s ou si elle apprend que, sans son autorisation, cette activit(cid:130) a subi une importante modifica- tion la rendant incompatible avec les objectifs des moda- lit(cid:130)s d’ex(cid:130)cution convenues. Si les (cid:130)ch(cid:130)ances n’ont pas (cid:130)t(cid:130) observ(cid:130)es ou si l’(cid:130)tat 2. d’avancement d’une activit(cid:130) ne justifie que partiellement l’utilisation des cr(cid:130)dits accord(cid:130)s, la Commission demande au b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de s’en expliquer dans un d(cid:130)lai d(cid:130)termin(cid:130). la la r(cid:130)ponse du b(cid:130)n(cid:130)ficiaire n’est pas satisfaisante, Si Commission peut annuler le solde du soutien financier et exiger le remboursement rapide des sommes d(cid:130)j(cid:133) pay(cid:130)es. 2. Le repr(cid:130)sentant de la Commission soumet au comit(cid:130) un projet des mesures (cid:133) prendre. Le comit(cid:130) (cid:130)met son avis sur ce projet, dans un d(cid:130)lai que le pr(cid:130)sident peut fixer en fonction de l’urgence de la question en cause, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant en proc(cid:130)dant (cid:133) un vote. Tout paiement 3. indu doit (cid:136)tre rembours(cid:130) (cid:133) la Commission. Les sommes non rembours(cid:130)es en temps utile peuvent (cid:136)tre major(cid:130)es d’int(cid:130)r(cid:136)ts moratoires. La Commission d(cid:130)termine les modalit(cid:130)s d’application du pr(cid:130)sent paragraphe. 9. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 34/5 Article 13 Article 14 1. Chaque ann(cid:130)e, la Commission pr(cid:130)sente au Parle- ment europ(cid:130)en et au Conseil un rapport sur l’ex(cid:130)cution du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral. Ce rapport fait appara(cid:140)tre les r(cid:130)sultats de l’(cid:130)valuation des actions, activit(cid:130)s et projets r(cid:130)alis(cid:130)s au titre du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral ainsi que, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, au titre d’autres cadres budg(cid:130)taires. La pr(cid:130)sente d(cid:130)cision entre en vigueur le jour de sa publi- cation au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Fait (cid:133) Bruxelles, le 25 janvier 1999. Au plus tard le 30 juin 2002, 2. la Commission pr(cid:130)sente au Parlement europ(cid:130)en et au Conseil un rapport d’(cid:130)valuation sur les trois premi(cid:138)res ann(cid:130)es de mise en œuvre des activit(cid:130)s au titre du pr(cid:130)sent cadre g(cid:130)n(cid:130)ral. Par le Parlement europ(cid:130)en Par le Conseil Le pr(cid:130)sident J. M. GIL-ROBLES Le pr(cid:130)sident J. FISCHER L 34/6 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 2. 1999 ANNEXE LISTE DES ACTIVIT(cid:144)S PAR DOMAINE 1. Sant(cid:130) et s(cid:130)curit(cid:130) des consommateurs — Actions et mise en œuvre pour la pr(cid:130)paration et l’(cid:130)laboration des avis des comit(cid:130)s scientifiques. — Expertise et inspections concernant les contr(cid:147)les dans les secteurs alimentaire, v(cid:130)t(cid:130)rinaire et phytosani- taire. — Expertise technique pour (cid:130)valuer, selon une approche pr(cid:130)ventive, les risques concernant les produits, notamment en mati(cid:138)re d’alimentation. — Prise en compte optimale des (cid:130)l(cid:130)ments scientifiques et techniques pertinents dans des actions de protection des consommateurs, notamment (cid:133) travers l’expertise du Centre commun de recherche. — Actions relatives aux produits et services de consommation donnant lieu (cid:133) des risques pour les consommateurs. — Diffusion d’informations sur les produits et services dangereux ainsi que sur les risques potentiels. 2. Protection des int(cid:130)r(cid:136)ts (cid:130)conomiques et juridiques des consommateurs, y compris l’acc(cid:138)s au r(cid:138)glement des litiges, en ce qui concerne les produits et services, compte tenu des aspects horizontaux — Actions destin(cid:130)es (cid:133) am(cid:130)liorer la coop(cid:130)ration entre les instances participant (cid:133) la surveillance du march(cid:130). — Actions destin(cid:130)es (cid:133) assurer le respect des droits des consommateurs dans les secteurs des produits et services y compris les m(cid:130)canismes propres (cid:133) am(cid:130)liorer le r(cid:138)glement des litiges, notamment par des projets pilotes et la mise en place de bases de donn(cid:130)es. — Actions destin(cid:130)es (cid:133) garantir le caract(cid:138)re (cid:130)quitable des op(cid:130)rations impliquant des consommateurs, en prenant en compte l’impact des nouvelles technologies et le d(cid:130)veloppement des services financiers ainsi que les incidences de l’euro sur les consommateurs. — Actions destin(cid:130)es (cid:133) surveiller les affirmations (cid:130)cologiques figurant sur les (cid:130)tiquettes des produits et les emballages et, d’une mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale, celles dont se pr(cid:130)valent la publicit(cid:130) et les autres moyens de commercialisation. — Am(cid:130)lioration des proc(cid:130)dures extrajudiciaires communes. — D(cid:130)veloppement des mesures visant (cid:133) faciliter l’acc(cid:138)s (cid:133) la justice, et soutien accord(cid:130) (cid:133) ces mesures. — Actions destin(cid:130)es (cid:133) (cid:130)valuer les risques sp(cid:130)cifiques et les avantages potentiels, pour les consommateurs, de la soci(cid:130)t(cid:130) de l’information, y compris les projets pilotes visant (cid:133) instaurer des syst(cid:138)mes de r(cid:138)glement des litiges transfronti(cid:138)res applicables au commerce (cid:130)lectronique et aux contrats «on line». — Actions destin(cid:130)es (cid:133) promouvoir la protection des donn(cid:130)es et de la vie priv(cid:130)e, notamment la protection des mineurs. 3. (cid:144)ducation et information des consommateurs — Am(cid:130)lioration des informations des consommateurs sur leurs droits et la fa(cid:135)on de les exercer, et sensibilisation accrue des producteurs et des consommateurs aux questions de s(cid:130)curit(cid:130) des produits et des services. — Sensibilisation accrue des consommateurs (cid:133) la n(cid:130)cessit(cid:130) d’adopter des modes de production et de consommation durables. — Am(cid:130)lioration de l’information des consommateurs concernant les caract(cid:130)ristiques de certains produits ou services sp(cid:130)cifiques, notamment par le biais de tests comparatifs. — D(cid:130)veloppement de l’(cid:130)ducation et de la formation des consommateurs, notamment dans les (cid:130)coles. — D(cid:130)veloppement et soutien des centres europ(cid:130)ens fournissant des conseils et des informations aux consommateurs transfrontaliers dans la Communaut(cid:130). 9. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 34/7 4. Promotion et repr(cid:130)sentation des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs — Renforcement de la repr(cid:130)sentation des int(cid:130)r(cid:136)ts des consommateurs aux niveaux communautaire et international. — Soutien aux organisations repr(cid:130)sentatives des consommateurs dans les (cid:144)tats membres, particuli(cid:138)rement lorsqu’elles disposent de moyens limit(cid:130)s. — Promotion et coordination de la participation des consommateurs au processus de normalisation au niveau europ(cid:130)en. — Promotion, par des projets pilotes, de mod(cid:138)les de consommation durable, et notamment de mod(cid:138)les respectueux de l’environnement


title: Rozporządzenie Rady (WE) nr 192/1999 z dnia 25 stycznia 1999 r. rozszerzające ostateczne cło antydumpingowe, nałożone rozporządzeniem (EWG) nr 3433/91 w sprawie przywozu gazowych jednorazowych kieszonkowych zapalniczek krzesiwowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, na przywóz niektórych jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej lub wysyłanych lub pochodzących z Tajwanu i na przywóz zapalniczek nienadających się do wielokrotnego napełniania wysyłanych lub pochodzących z Tajwanu oraz zamykające postępowanie dotyczące przywozu zapalniczek nienadających się do wielokrotnego napełniania wysyłanych z Hongkongu i z Makao

eurovoc_concepts:
Asia
anti-dumping duty
customs duties
import
originating product
tobacco industry

formats: html pdf print

text: 170 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 31999R0192 29. 1. 1999 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 11/t. 30 L 22/1 ROZPORZĄDZENIE RADY (WE) NR 192/1999 z dnia 25 stycznia 1999 r. rozszerzające ostateczne cło antydumpingowe, nałożone rozporządzeniem (EWG) nr 3433/91 w sprawie przywozu gazowych jednorazowych kieszonkowych zapalniczek krzesiwowych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, na przywóz niektórych jednorazowych zapalniczek krzesiwowych lub nadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej wysyłanych lub pochodzących z Tajwanu i na przywóz zapalniczek nienadających się do wielokrotnego napełniania wysyłanych lub pochodzących z Tajwanu oraz zamykające postępowanie dotyczące przywozu zapalniczek nienadających się do wielokrotnego napełniania wysyłanych z Hongkongu i z Makao RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Euro- pejskiej (1), w szczególności jego art. 13, uwzględniając wniosek Komisji, przedstawiony po konsultacji z Komitetem Doradczym, a także mając na uwadze, co następuje: A. PROCEDURA (3) 1. Obowiązujące środki antydumpingowe (1) Na mocy rozporządzenia (EWG) nr 3433/91 (2) Rada wprowadziła cło antydumpingowe w wysokości 16,9 % na przywóz gazowych jednorazowych kieszonkowych zapal- niczek krzesiwowych nienadających się do ponownego napełniania (zwanych dalej „jednorazowymi zapalnicz- kami krzesiwowymi nienadającymi się do ponownego napełniania”) pochodzących z Chińskiej Republiki Ludo- wej. Cło to zostało określone na podstawie ustalonego marginesu dumpingu. (2) W listopadzie 1993 r. do Komisji wpłynął wniosek o ponowne zbadanie wymienionych środków antydumpin- gowych, zgodnie z art. 14 rozporządzenia (EWG) nr 2423/88 (3), złożony przez Europejską Federację Pro- ducentów Zapalniczek (EFLM). We wniosku stwierdzono, iż wzrósł margines dumpingu, co w efekcie spowodowało (1) Dz. U. L 56 z 6. 3. 1996, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 905/98 (Dz. U. L 128 z 30. 4. 1998, str. 18). (2) Dz. U. L 326 z 28. 11. 1991, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmie- nione rozporządzeniem (EWG) nr 423/97 (Dz. U. L 65 z 6. 3. 1997, str. 1). zwiększenie szkody. W wyniku przeprowadzonego następnie dochodzenia ustalono, iż margines dumpingu wynosi 80,3 % i przyjęto rozporządzenie (WE) nr 1006/95 (4), nakładające szczególne cło antydumpin- gowe na przywóz jednorazowych zapalniczek krzesiwo- wych nienadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, wynoszące 0,065 ECU od sztuki (zwane dalej „obowiązującym środ- kiem antydumpingowym”). 2. Wniosek o wszczęcie dochodzenia w sprawie środków obowiązujących obejścia antydumpingowych Dnia 24 marca 1998 r. Europejska Federacja Producentów Zapalniczek złożyła wniosek dotyczący obejścia obowią- zujących środków (zwany dalej „wnioskiem”). Z wniosku wynika, iż można domniemywać, że w wyniku zmiany struktury handlu między Chińską Republiką Ludową, Hongkongiem, Makao i Tajwanem z jednej strony a Wspól- notą z drugiej strony możliwe jest obejście cła antydum- pingowego wskutek stosowania wymienionych niżej prak- tyk, dla których nie istnieje wystarczające uzasadnienie ekonomiczne poza faktem wprowadzenia takiego cła: — przywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, których przeładunku dokonuje się, odpowiednio, w Hong- kongu, w Makao i na Tajwanie, — przywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, które po dokonaniu niewielkich modyfikacji są deklarowane jako zapalniczki nadające się do wielokrotnego napeł- niania i/lub takie, w których można dokonać wymiany krzesiwa, mimo iż w praktyce nie są takimi zapalnicz- kami. (3) Dz. U. L 209 z 2. 8. 1988, str. 1. (4) Dz. U. L 101 z 4. 5. 1995, str. 38. 11/t. 30 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 171 (4) Zwrócono się również o wprowadzenie obowiązkowej rejestracji tego przywozu przez władze celne, zgodnie z art. 14 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 384/96 (zwanego dalej „rozporządzeniem podstawowym”) oraz, w wypadku gdyby było to uzasadnione okolicznościami, o objęcie go cłem antydumpingowym określonym wyżej. (5) Wniosek zawierał wystarczający prima facie materiał dowo- dowy spełniający wymogi art. 13 rozporządzenia podsta- wowego dotyczące rozpoczęcia dochodzenia w sprawie domniemanego obejścia obowiązujących środków anty- dumpingowych. W związku z powyższym Komisja rozpo- częła dochodzenie na podstawie rozporządzenia (WE) nr 971/98 (1). B. DOCHODZENIE (6) Komisja poinformowała przedstawicieli Chińskiej Repu- bliki Ludowej, Hongkongu, Makao i Tajwanu o rozpoczę- ciu dochodzenia. Do importerów i eksporterów wymienio- nych we wniosku, jak również do eksporterów znanych z poprzednio przeprowadzonego dochodzenia i do innych zainteresowanych stron, które zgłosiły się w wyznaczo- nym terminie, przesłane zostały kwestionariusze. Odpo- wiedzi na pytania kwestionariusza uzyskano od jednego producenta z Makao i od powiązanego z nim eksportera oraz od grupy importerów mających swoje spółki hand- lowe na Dalekim Wschodzie i wywożących z tego regio- nu, a także od trzech importerów niezależnych. (7) Aby zweryfikować otrzymane informacje, Komisja prze- prowadziła inspekcje kontrolne w zakładach następują- cych spółek: (10) standardowy zawór umożliwiający ponowne napełnienie do jednorazowych zapalniczek krzesiwowych, aby przy ocleniu mogły być one kwalifikowane do innego kodu CN, do którego nie mają zastosowania obowiązujące środki antydumpingowe. Wnioskodawcy stwierdzili również, iż można domniemywać, że zapalniczki te (zwane dalej „jednorazowymi zapalniczkami krzesiwowymi nadają- cymi się do wielokrotnego napełniania”) w praktyce nie są sprzedawane ani wykorzystywane jako zapalniczki nada- jące się do wielokrotnego napełniania. 1. 2. Produkt podobny Jednorazowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wie- lokrotnego napełniania pochodzące z Chin były iden- tyczne pod każdym względem z jednorazowymi zapal- niczkami do krzesiwowymi nienadającymi stanowiącymi przedmiot wielokrotnego napełniania poprzedniego dochodzenia, z wyjątkiem wymienialnego zaworu, dodatek w wypadku zapalniczki traktowanej i postrzeganej przez konsumentów jako produkt jednorazowego zastosowania (patrz: akapity 16–21). Stwierdzono więc, że chodzi o pro- dukty podobne do zapalniczek, do których mają zastoso- wanie obowiązujące środki antydumpingowe. który uznano za bezużyteczny się Producent — Fábrica de Isqueiro Macau Lda (FDI) – Makao, 1. 3. Zmiany w strukturze handlu Eksporterzy powiązani — Gladstrong Investments Limited – Hongkong (spółka powiązana z FDI), (11) — Pollyflame Concept (HK) Ltd – Hongkong (spółka handlowa działająca na rzecz koncernu Polly Concept Europe), Importer — Heinz Tröber GmbH & Co – Niemcy. (8) Dochodzenie obejmowało okres od dnia 1 stycznia 1997 r. do dnia 31 marca 1998 r. Producenci lub eksporterzy z Chińskiej Republiki Ludowej nie dostarczyli żadnych danych; informacje uzyskano od jednego współpracującego importera, który kupował jed- norazowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do ponow- nego napełniania w okresie objętym dochodzeniem oraz od spółki z Hongkongu powiązanej ze współpracującym producentem w Makao, wywożącej te zapalniczki do Wspólnoty. Ich udział w przywozie zapalniczek krzesiwo- wych nadających się do wielokrotnego napełniania z Chiń- skiej Republiki Ludowej do Wspólnoty w okresie objętym dochodzeniem wynosił 15 %. Ze względu na tak niewielką współpracę strony chińskiej zmiana struktury handlu była analizowana poprzez odniesienie do danych Eurostatu. C. WYNIKI DOCHODZENIA 1. CHIŃSKA REPUBLIKA LUDOWA 1. 1. Kwestionowana praktyka (9) We wniosku postawiono zarzut, że chińscy producenci dodają zapalniczek kieszonkowych krzesiwowych (1) Dz. U. L 135 z 8. 5. 1998, str. 38. (12) Według danych Eurostatu przywóz z Chińskiej Republiki Ludowej do Wspólnoty zapalniczek krzesiwowych nada- jących się do wielokrotnego napełniania zwiększył się zasadniczo z 22,8 miliona sztuk w 1994 r. do 144 milio- nów sztuk w 1997 r. Jednocześnie przywóz jednorazo- wych zapalniczek nienadających się do ponownego napeł- niania z Chińskiej Republiki Ludowej zmniejszył się z 133,5 miliona sztuk w 1994 r. do 6,8 milionów sztuk w 1997 r. 172 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 30 (13) Część przywozu zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania stanowią zapalniczki do wielokrotnego napełniania, które w sposób ewidentny nie są zapalniczkami jednorazowego użytku. Jednak szybko obniżająca się średnia cena za sztukę, z 0,37 ECU w 1993 r. do 0,19 ECU w 1994 r. i do 0,10 ECU w 1997 r. to przekonujący dowód, że począwszy od 1994 r. jednora- zowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wielokrot- nego napełniania stanowiły zdecydowaną większość przy- wozu. Ponadto ich średnia cena w 1997 r. była nawet niższa od średniej ceny jednostkowej chińskich jednorazo- wych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do ponownego napełniania w tym samym roku. (14) i cen zapalniczek Powyższe tendencje dotyczące ilości zbiegły się w czasie z rozpoczęciem ponownego docho- dzenia w sprawie jednorazowych chińskich zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napeł- niania, wszczętego na początku 1993 r (1) i wprowadze- niem wyższego cła antydumpingowego w 1995 r. 1. 4. Brak wystarczających przyczyn lub uzasadnienia ekonomicznego (15) Komisja zbadała, czy dodanie zaworu do standardowego modelu jednorazowej zapalniczki mogło być dokonane z innych, dostatecznie uzasadnionych przyczyn niż obejście obowiązującego cła antydumpingowego. W tym celu Komisja przeanalizowała przedstawiony poniżej materiał dowodowy. (16) W ogólnej strukturze przywozu do Wspólnoty zapalni- czek krzesiwowych, zarówno nadających się, jak i niena- dających się do wielokrotnego napełniania, w latach 1994–1997 nastąpiły istotne zmiany. Podczas gdy w 1994 r. przywóz chińskich zapalniczek krzesiwowych nadają- cych się do wielokrotnego napełniania stanowił zaledwie 7,6 % przywozu zapalniczek krzesiwowych ogółem, w 1997 r. wyniósł już 44,2 %. W tym samym okresie przy- wóz jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadają- cych się do wielokrotnego napełniania z Chińskiej Repu- bliki Ludowej zmniejszył się z 45,0–2,1 % całego przywozu zapalniczek krzesiwowych. Podobnej tendencji, polegającej na zastąpieniu zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania zapalnicz- kami krzesiwowymi nienadającymi się do wielokrotnego napełniania, nie zaobserwowano w przywozie do Wspól- noty z innych państw trzecich. (17) Między 1994 r. a 1997 r. wielkość przywozu zapalniczek krzesiwowych do Wspólnoty utrzymywała się na względ- nie stałym poziomie, mimo znaczącego wzrostu udziału przywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania w tym samym okresie. Z obserwacji przedstawionych przez zain- teresowane strony wynika, iż przez cały ten okres wspól- notowa konsumpcja zapalniczek krzesiwowych ogółem (zarówno nadających się, jak i nienadających się do wielo- krotnego napełniania), utrzymywała się na względnie sta- łym poziomie. Jest bardzo prawdopodobne, że gdyby zapalniczki jednorazowe krzesiwowe nadające się do wie- lokrotnego napełniania były rzeczywiście napełniane (1) Dz. U. C 343 z 21. 12. 1993, str. 10. (18) ponownie, ogólna wielkość konsumpcji zapalniczek krze- siwowych zmniejszyłaby się. Po zbadaniu próbek przekazanych Komisji przez współpracujące strony stwierdzono, iż krzesiwa w jedno- razowych zapalniczkach nadających się do wielokrotnego napełniania nie mają dłuższego okresu żywotności niż krzesiwa w jednorazowych zapalniczkach nienadających się do ponownego napełniania. W związku z tym general- nie krzesiwo powinno być wymieniane w wypadku ponownego napełniania zapalniczki. Komisja stwierdziła jednak, iż krzesiwa nie były dostępne we wszystkich regio- nach Wspólnoty, a ponadto że dokonanie wymiany krze- siwa było stosunkowo trudne lub wręcz niemożliwe dla przeciętnego konsumenta. (19) Bez naruszania powyższych zastrzeżeń teoretyczna mak- symalna oszczędność uzyskana przez przeciętnego konsu- menta ze Wspólnoty dzięki ponownemu napełnieniu jednorazowej zapalniczki krzesiwowej nadającej się do ponownego napełnienia (przy uwzględnieniu kosztu gazu w zbiorniku) byłaby znikoma (około 2 ECU na rok). W takich okolicznościach jest mało prawdopodobne, aby konsument ze Wspólnoty wykonywał nieopłacalną opera- cję wymiany krzesiwa i wielokrotnego napełniania zapal- niczki. (20) Z wyników testów przeprowadzonych przez niektóre wła- dze celne i z opinii przedłożonych przez kilka zaintereso- wanych stron wynika, że zapalniczki jednorazowe nada- jące się do wielokrotnego napełniania w praktyce nie zawsze mogą być ponownie napełnione i rzadko funkcjo- nują prawidłowo nawet do momentu wyczerpania pierw- szego zapasu gazu w zbiorniku zapalniczki. Ponadto rzadko są one sprzedawane z dołączoną instrukcją napeł- niania i z ostrzeżeniami zgodnymi z międzynarodową normą ISO 9994 dotyczącą bezpiecznego użytkowania zapalniczek. (21) Do celów handlowych – dotyczy to na przykład opakowa- nia, ulotek informacyjnych i reklamy – jednorazowe zapal- niczki krzesiwowe nadające się do wielokrotnego napeł- niania nie różnią się zasadniczo od jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrot- nego napełniania i są rozprowadzane przy wykorzystaniu tych samych kanałów dystrybucji. (22) Wymienione punkty potwierdzają obserwacje otrzymane od eksporterów i importerów jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełnia- nia, z których wynika, że w normalnych okolicznościach konsumenci z krajów Wspólnoty nie napełniają ponownie jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania. (23) Jednorazowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wie- lokrotnego napełniania, których dotyczyło dochodzenie, odpowiadają jednemu z pierwszych japońskich modeli jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania, przejętym przez produ- centów chińskich około dziesięciu lat temu. Model podsta- wowy wyposażony jest w plastikowy zbiornik. Chińscy producenci nie starali się wprowadzać jakichkolwiek zmian lub ulepszeń w modelu podstawowym, z wyjątkiem mechanizmu zabezpieczającego zapalniczki przed uży- ciem ich przez dzieci w modelu przeznaczonym na rynek amerykański (wymaganego przepisami od 1995 r. ), a także zaworu do napełniania w modelach przeznaczonych na rynek Wspólnoty. 11/t. 30 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 173 (24) Uwzględniając powyższe, w toku dochodzenia nie stwier- dzono, że istnieją jakiekolwiek przyczyny lub uzasadnie- nie ekonomiczne dla wyposażenia modelu podstawowego jednorazowej zapalniczki krzesiwowej w zawór do napeł- niania poza faktem wprowadzenia obowiązujących środ- ków antydumpingowych. (28) Można w związku z tym sformułować wniosek, że przy- wóz jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadają- cych się do wielokrotnego napełniania w znacznym stop- niu neutralizuje zarówno w wymiarze ilościowym, jak i cenowym, korygujące skutki cła antydumpingowego wprowadzonego dla jednorazowych zapalniczek krzesi- wowych nienadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. 1. 5. Zneutralizowanie korygującego skutku obowiązujących środków antydumpingowych (29) (25) Jak wnika z powyższego, chińskie zapalniczki jednora- zowe krzesiwowe nadające się do wielokrotnego napełnia- nia stanowią konkurencję dla segmentu zapalniczek jedno- razowych rynku wspólnotowego. Istotnie, jak wykazano powyżej, zdecydowana większość tych przywożonych zapalniczek nie może być i nie jest wykorzystywana jako zapalniczki do wielokrotnego napełniania. (26) W wymiarze ilościowym całkowity przywóz chińskich zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrot- nego napełniania stanowił około 25 % szacowanej kon- sumpcji we Wspólnocie i około 50 % całego przywozu zapalniczek krzesiwowych w okresie objętym dochodze- niem. Wielkości te były porównywalne z ilością chińskich jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania skonsumowanych i przy- wożonych w 1994 r. (to jest bezpośrednio przed wprowa- dzeniem zwiększonego cła po całościowej analizie dum- pingu, szkody i interesu Wspólnoty). Jest to ewidentny przykład substytucji, ponieważ całkowita wielkość przy- wozu zapalniczek krzesiwowych nadających się i nienada- jących się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej pozostała na mniej więcej tym samym poziomie. (27) W wymiarze cenowym średnia cena importowa po uisz- czeniu cła jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania podana przez spółki współpracujące wynosiła w okresie objętym docho- dzeniem 0,0470 ECU, podczas gdy ekwiwalentna cena wszystkich zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania, określona na podstawie danych Eurostatu, wynosiła 0,095 ECU. Chociaż ta ostat- nia cena jest znacznie wyższa od ceny ustalonej w odnie- sieniu do współpracujących stron, ponieważ obejmuje również zapalniczki krzesiwowe, które rzeczywiście mogą być wielokrotnie napełniane, jest ona porównywalna z dumpingową ceną importową po uiszczeniu opłat celnych stanowiącą przyczynę szkody, ustaloną dla jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrot- nego napełniania, których dotyczyło poprzednie docho- dzenie (0,081 ECU). Ponadto obie ceny importowe usta- lone w trakcie obecnego dochodzenia są znacząco niższe od ceny importowej wynoszącej 0,146 ECU, określonej w poprzednim dochodzeniu jako cena umożliwiająca wyeliminowanie szkodliwych skutków dumpingu. 1. 6. Dowód dumpingu Średnia cena eksportowa fob granica chińska jednorazo- wych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielo- krotnego napełniania stosowana przez dwie współpracu- jące spółki wymienione w akapicie jedenastym wynosiła w okresie objętym dochodzeniem 0,044 ECU. Średnia cena importowa cif granica Wspólnoty w odniesieniu do wszystkich chińskich zapalniczek krzesiwowych nadają- cych się do wielokrotnego napełniania (jednorazowych i wielokrotnego użytku), ustalona na podstawie danych Eurostatu, wynosiła w tym samym okresie 0,094 ECU, co odpowiada cenie 0,092 ECU fob granica chińska. Te dwie wartości fob są znacząco niższe od wartości normalnej 0,144 ECU ustanowionej w trakcie poprzedniego docho- dzenia i stanowią ewidentny dowód dumpingu. 1. 7. Wniosek (30) W tych okolicznościach obowiązujące środki antydumpin- gowe powinny zostać rozciągnięte na jednorazowe zapal- niczki krzesiwowe nadające się do wielokrotnego napeł- niania pochodzące z Chińskiej Republiki Ludowej. (31) Obowiązujące środki antydumpingowe nie powinny mieć zastosowania do wszystkich zapalniczek nadających się do wielokrotnego napełniania, ale jedynie do tych, które wykazują ewidentne podobieństwo z zapalniczkami jednorazowymi krzesiwowymi nienadającymi się do wie- lokrotnego napełniania. Określenie wartości progowej oraz opis fizyczny (w tym wypadku plastikowy zbiornik) wydają się być najbardziej właściwym sposobem zdefinio- wania tych zapalniczek. (32) Dochodzenie wykazało, że jednorazowe zapalniczki krze- siwowe nadające się do wielokrotnego napełniania są przy- wożone do Wspólnoty po średniej cenie cif wynoszącej 0,046 ECU. Nie byłoby jednak właściwe ustanowienie progu poniżej wartości normalnej określonej podczas poprzedniego dochodzenia (dostosowanej do poziomu cif granica Wspólnoty), która była niższa od progu szkody. (33) W związku z tym obowiązujące cło powinno zostać roz- szerzone na jednorazowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wielokrotnego napełniania wyposażone w plasti- kowy zbiornik, klasyfikowane do kodu CN ex 9613 20 90, przywożone z Chińskiej Republiki Ludowej, w cenie franco granica Wspólnoty przed uiszczeniem opłat celnych wynoszącej poniżej 0,15 EUR. 174 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 30 2. TAJWAN 2. 1. Kwestionowana praktyka (34) We wniosku postawiono zarzut, że przywóz z Tajwanu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania służy obejściu obowią- zujących środków antydumpingowych. Wskazano także, iż na Tajwanie nie jest prowadzona jakakolwiek produkcja jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania i że w związku z tym jakikolwiek przywóz do Wspólnoty zarejestrowany przez Eurostat dotyczy jednorazowych zapalniczek nienadają- cych się do ponownego napełniania pochodzących z Chin, które niezgodnie ze stanem faktycznym były deklarowane jako pochodzące z Tajwanu. Zarzut ten został zbadany w świetle przepisów art. 13 ust. 1 rozporządzenia podsta- wowego. (35) Na wstępie należy przypomnieć, iż żadna spółka z Taj- wanu nie współpracowała przy prowadzeniu dochodzenia, chociaż do eksporterów tajwańskich wysłano 29 kwestio- nariuszy, a władze tajwańskie zostały należycie poinfor- mowane. Transakcje, o których poinformowali importerzy współpracujący w czasie dochodzenia, nie dotyczyły jakie- gokolwiek przywozu przesyłanego z Tajwanu. W trakcie dochodzenia zgłosił się jeden importer, który utrzymywał, że na Tajwanie prowadzona jest produkcja wyrobu stano- wiącego przedmiot dochodzenia. Importer ten nie przeka- zał jednak żadnych szczegółów dotyczących swojego dostawcy, a nawet nie ujawnił jego nazwy. Do tego impor- tera zwrócono się z prośbą o wypełnienie kwestionariusza, ale nie uzyskano odeń żadnej odpowiedzi. (36) W toku dochodzenia Komisja przeanalizowała tajwańskie statystyki dotyczące wywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napeł- niania. Z danych tych wynika, że w okresie, którego doty- czyło dochodzenie, wywóz tajwański stanowił około połowy przywozu Wspólnoty z Tajwanu ujętego w danych Eurostatu. (37) W tych okolicznościach sformułowano wniosek, zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego, że towary przy- wożone z Tajwanu, których ilości nie mają swojego odzwierciedlenia w statystykach wywozu tajwańskiego, należy uznać za pochodzące z Chińskiej Republiki Ludo- wej, których przeładunku dokonuje się na Tajwanie. W związku z tym należy zauważyć, że do wniosku złożonego przez skarżących dołączono materiał dowodowy w postaci sfałszowanych świadectw pochodzenia dla jednorazowych zapalniczek, co do których istniało domniemanie, że pochodzą z Chińskiej Republiki Ludowej, a które niezgod- nie ze stanem faktycznym były deklarowane jako pocho- dzące z Tajwanu. zapalniczek. W trakcie dochodzenia współpracujące strony wskazały jednak, że według ich wiedzy na Tajwanie nie jest faktycznie prowadzona jakakolwiek produkcja jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania z wyjątkiem, być może, rynku produkcji przeznaczonej do sprzedaży na wewnętrznym. Ponadto strony stwierdziły, iż produkcja tego rodzaju zapalniczek przeznaczona na wywóz nie jest już na Tajwanie opłacalna i że wszyscy tajwańscy wywo- żący producenci zapalniczek przenieśli swoją produkcję jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania do Chińskiej Republiki Ludowej. Na podstawie powyższego Komisja sformuło- wała wniosek, iż pozostały przywóz pochodzący z Taj- wanu był również przeładowywany w tym kraju, ale pochodził z Chińskiej Republiki Ludowej. W związku z tym należy także zauważyć, że nawet gdyby na Tajwanie istniała produkcja zapalniczek, brak jest jakichkolwiek przesłanek pozwalających ustalić, jaką część wywozu mogłaby stanowić ta produkcja. Ponadto uznano, ze względu na to, iż żaden producent z Tajwanu nie współ- pracował przy prowadzeniu dochodzenia, że wszelka dzia- łalność produkcyjna na Tajwanie, zbadana pod kątem zgodności z kryteriami określonymi w art. 13 ust. 2 roz- porządzenia podstawowego, stanowiłaby obejście obowią- zujących środków antydumpingowych. 2. 2. Zmiana w strukturze handlu (39) Dane Eurostatu wskazują, że przywóz z Tajwanu jednora- zowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania wzrósł z 7,5 miliona sztuk w 1994 r. do 37 milionów sztuk w 1995 r. Okres ten pokrywa się mniej więcej z czasem, jaki upłynął od rozpo- częcia ponownego dochodzenia do wprowadzenia zna- cząco wyższego cła antydumpingowego na przywóz z Chińskiej Republiki Ludowej. Następnie przywóz pocho- dzący z Tajwanu zmniejszył się z 33 milionów sztuk w 1996 r. do 16 milionów sztuk w 1997 r. Podobne ten- dencje widoczne są również w tajwańskich statystykach dotyczących wywozu, mimo iż wielkości wykazane w tych danych, jak zostało to przedstawione powyżej, stanowią jedynie około połowy przywozu według danych Eurosta- tu. Jednocześnie, co wskazano powyżej, wielkość przy- wozu z Chińskiej Republiki Ludowej jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrot- nego napełniania zmniejszyła się z 133,5 miliona sztuk w 1994 r. do 6,8 miliona sztuk w 1997 r. (38) Odnośnie do pozostałego przywozu z Tajwanu konieczne było również dokonanie ustaleń na podstawie dostępnych danych, zgodnie z art. 18 rozporządzenia podstawowego. Według oświadczenia wspomnianego wyżej importera, na Tajwanie miałby prowadzić działalność jeden producent (40) Tak więc nastąpiła zmiana struktury handlu między Taj- wanem, Chińską Republiką Ludową a Wspólnotą, ponie- waż przywóz jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania z Chiń- skiej Republiki Ludowej został częściowo zastąpiony przez przywóz takich zapalniczek z Tajwanu. 11/t. 30 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 175 2. 3. Brak wystarczających powodów lub uzasadnienia ekonomicznego (41) Jak wspomniano wyżej, od chwili wprowadzenia znacznie wyższego cła antydumpingowego na przywóz jednorazo- wych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wie- lokrotnego napełniania pochodzących z Chińskiej Repu- bliki Ludowej w maju 1995 r. nastąpił, z jednej strony, wyraźny wzrost przywozu tych zapalniczek z Tajwanu, a z drugiej strony - zmniejszenie przywozu z Chińskiej Republiki Ludowej. (42) Uwzględniając uwagi współpracujących stron, według któ- rych wzrost kosztów produkcji spowodował, że produk- cja jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadają- cych się do wielokrotnego napełniania stała się na Tajwanie nieopłacalna, oraz wobec braku innych informacji w tej kwestii sformułowano wniosek, że nie istniała żadna przy- czyna lub uzasadnienie ekonomiczne dla zmiany struktury handlu poza faktem wprowadzenia obowiązujących środ- ków antydumpingowych. Chińskiej Republiki Ludowej i że w ten sposób zneutrali- zowane zostały, zarówno ilościowo, jak i cenowo, korygu- jące skutki cła antydumpingowego wprowadzonego na jednorazowe zapalniczki krzesiwowe nienadające się do wielokrotnego napełniania pochodzące z Chińskiej Repu- bliki Ludowej. 2. 5. Dowód dumpingu (46) Na podstawie dostępnych informacji przekazanych przez skarżących i danych Eurostatu sformułowano wniosek, że jednorazowe zapalniczki krzesiwowe nienadające się do wielokrotnego napełniania pochodzące z Chin, ale wysy- łane do Wspólnoty z Tajwanu, były przywożone po cenach dumpingowych w stosunku do wartości normalnej ustalo- nej w toku poprzedniego dochodzenia. W tym względzie należy zauważyć, że wartość normalna ustalona podczas poprzedniego dochodzenia wynosiła 0,144 ECU za sztukę, podczas gdy średnia cena importowa skorygowana do poziomu fob Tajwan w okresie objętym dochodzeniem wynosiła 0,092 ECU. 2. 4. Zneutralizowanie korygującego skutku obowiązujących środków antydumpingowych 2. 6. Wniosek (43) Wobec braku informacji od współpracujących stron wyko- rzystano średnie wartości jednostkowe oparte na danych Eurostatu, uzyskując średnią cenę przywozu z Tajwanu z uwzględnieniem odprawy celnej w wysokości 0,098 ECU za okres objęty dochodzeniem. Cena ta jest porównywalna z ekwiwalentną ceną dumpingową przy przywozie z Chiń- skiej Republiki Ludowej ustaloną podczas poprzedniego dochodzenia (0,081 ECU). Jest ona także znacząco niższa od ceny pozwalającej wyeliminować szkodliwe skutki dumpingu ustalone w poprzednim dochodzeniu, to jest 0,146 ECU. Należy zauważyć, że ceny importowe z Taj- wanu były znacząco niższe w okresie 1994–1996 r. i osią- gnęły najniższy swój poziom (0,038 ECU) w 1995 r. (44) Odnośnie do ilości - według danych Eurostatu w okresie objętym dochodzeniem przywóz z Tajwanu stanowił 2,5 % całego wspólnotowego rynku zapalniczek jednora- zowych i 4,8 % przywozu ogółem (w tym chińskich zapal- niczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania) wobec, odpowiednio, 0,3 i 1,1 % w 1993 r. Na najwyższym poziomie (w 1995 r. ), przywóz z Tajwanu stanowił około 10 % przywozu ogółem i 6 % wspólnoto- jednorazowych zapalniczek krzesiwo- wej konsumpcji wych. Spadek przywozu z Chińskiej Republiki Ludowej do Wspólnoty jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania został już wykazany w akapicie 39. (45) W związku z tym sformułowano wniosek, że przywóz z Tajwanu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych niena- dających się do wielokrotnego napełniania został zastą- piony częściowo przez przywóz takich zapalniczek z (47) Uwzględniając powyższe - obowiązujące środki antydum- pingowe powinny zostać rozszerzone na przywóz jedno- razowych zapalniczek z Tajwanu. 3. HONGKONG 3. 1. Kwestionowana praktyka (48) We wniosku postawiono zarzut, że przywóz z Hongkongu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania stanowi obejście obowią- zujących środków antydumpingowych. We wniosku wska- zano, iż w Hongkongu nie jest prowadzona jakakolwiek produkcja jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania i że w związku z tym jakikolwiek przywóz do Wspólnoty zare- jestrowany przez Eurostat dotyczy jednorazowych zapal- niczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chin, które zostały niezgod- nie ze stanem faktycznym zadeklarowane jako pochodzące z Hongkongu. (49) W czasie prowadzonego dochodzenia nie zgłosił się żaden producent z Hongkongu. W trakcie dochodzenia uzyskano dalsze informacje wskazujące, że w Hongkongu nie jest prowadzona żadna produkcja jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napeł- niania ze względu na przepisy bezpieczeństwa ogranicza- jące składowanie gazu na terytorium Hongkongu. Zarzut został więc zbadany pod kątem ewentualnego przeła- dunku, w świetle przepisów art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego. 176 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 30 3. 2. Zneutralizowanie korygującego skutku obowiązujących środków antydumpingowych (50) Przywóz zarejestrowany jako pochodzący z Hongkongu w okresie objętym dochodzeniem stanowił nieco ponad 1 % wspólnotowej konsumpcji jednorazowych zapalni- czek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania i 3,8 % całego wspólnotowego przywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania. (51) W trakcie obecnego dochodzenia stwierdzono, że jedno- razowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wielokrot- nego napełniania pochodzące z Chińskiej Republiki Ludo- wej były produktem podobnym do jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrot- nego napełniania. (52) W celu zbadania, czy korygujący skutek obowiązujących środków antydumpingowych został zneutralizowany, należało uwzględnić to stwierdzenie i skorygować przyjętą wielkość przywozu tak, aby obejmowała ona również jed- norazowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wielo- krotnego napełniania z Chińskiej Republiki Ludowej wraz ze wszystkimi jednorazowymi zapalniczkami krzesiwo- wymi nienadającymi się do wielokrotnego napełniania. (53) W rezultacie Komisja stwierdziła, że przywóz z Hong- kongu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienada- jących się do wielokrotnego napełniania w okresie objętym dochodzeniem stanowił jedynie 2 % całego przywozu do Wspólnoty Europejskiej zapalniczek krzesiwowych niena- dających się do wielokrotnego napełniania, wliczając w to chińskie zapalniczki krzesiwowe nadające się do wielo- krotnego napełniania. Ponadto przywóz ten stanowił zale- dwie 4,1 % wszystkich zapalniczek importowanych do Wspólnoty z Chińskiej Republiki Ludowej w 1994 r. , a więc zanim zaczęto podejmować działania umożliwiające obejście obowiązującego cła antydumpingowego. Ze względu na to, iż z Hongkongu przywożone były niewiel- kie ilości zapalniczek, ewentualne zneutralizowanie kory- gujących skutków obowiązujących środków antydumpin- gowych można uznać za nieistotne. Za celowe uznaje się wobec tego zamknięcie dochodzenia dotyczącego obejścia obowiązujących przepisów dotyczących przywozu z Hongkongu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania. 3. 3. Wniosek (54) Wobec powyższego obowiązujące w chwili obecnej środki antydumpingowe nie powinny zostać rozszerzone na Hongkong. 4. MAKAO 4. 1. Kwestionowana praktyka (55) We wniosku postawiono zarzut, że przywóz z Makao jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania stanowi obejście obowią- zujących środków antydumpingowych. We wniosku wskazano, że przywóz do Wspólnoty zarejestrowany przez Eurostat dotyczy jednorazowych zapalniczek krze- siwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania pochodzących z Chin, deklarowanych niezgodnie ze sta- nem faktycznym jako pochodzące z Makao. (56) (57) Jak wspomniano w akapitach 6 i 7, zgłosił się producent - FDI - mający swoją siedzibę w Makao, który przedłożył wypełniony kwestionariusz. U producenta tego przepro- wadzono następnie inspekcję kontrolną. Postawiony zarzut zbadano w pierwszej kolejności w odniesieniu do tego producenta, przy uwzględnieniu szczególnych kryteriów określonych w art. 13 ust. 2 roz- porządzenia podstawowego, mających zastosowanie do operacji montażu wykonywanych między innymi w pań- stwie trzecim. (58) Zarzut ten został następnie zbadany w odniesieniu do hipotezy, zgodnie z którą jednorazowe zapalniczki krzesi- wowe nienadające się do ponownego napełniania wysy- łane z Makao do Wspólnoty byłyby zgłaszane wspólnoto- wym organom celnym jako pochodzące z Makao, chociaż pochodziły z Chińskiej Republiki Ludowej, a ich przywóz stanowiłby wobec tego obejście obowiązujących środków antydumpingowych. Badając postawiony zarzut w świetle art. 13 ust. 1 rozporządzenia podstawowego wzięto pod uwagę ustalenia odnoszące się do producenta z Makao. 4. 2. Badanie działalności przez producenta z Makao w świetle art. 13 ust. 2 rozporządzenia podstawowego prowadzonej 4. 2. 1. a) Rozpoczęcie działalności lub znaczny jej wzrost nastąpiły z chwilą wszczęcia lub bezpośrednio przed wszczęciem dochodzenia antydumpingowego, a części stanowiące przedmiot dochodzenia pochodzą z Chińskiej Republiki Ludowej (59) Spółka FDI została zarejestrowana w kwietniu 1991 r. i rozpoczęła produkcję w styczniu 1992 r. Stwierdza się więc ewidentną zbieżność w czasie między rozpoczęciem przez nią działalności a wszczęciem wstępnego postępo- wania antydumpingowego (1) w kwietniu 1990 r. w spra- wie przywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napełniania pocho- dzących między innymi z Chińskiej Republiki Ludowej. W tym czasie głównym rynkiem zbytu dla FDI były jednak USA. Sprzedaż do Wspólnoty w latach 1992–1994 była niewielka. (60) W grudniu 1993 r. Komisja ogłosiła w zawiadomieniu o rozpoczęciu przeglądu rozporządzenia (EWG) nr 3433/91 w odniesieniu do przywozu jednorazowych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrotnego napeł- niania pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej. W późniejszym okresie wywóz FDI do Wspólnoty znacznie wzrósł, osiągając ponad 60 milionów sztuk w 1997 r. Tak więc główne kryteria art. 13 ust. 2 lit. a) rozporządzenia podstawowego zostały spełnione. (1) Dz. U. C 89 z 7. 4. 1990, str. 3. 11/t. 30 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 177 4. 2. 2. b) Części (z Chińskiej Republiki Ludowej) stanowią 60 % składników całkowitej wartości więcej lub zmontowanego produktu (61) Aby zagwarantować zgodność z wymienionymi kryte- riami w tym i następnym badaniu testowym, Komisja sformułowała swoje wnioski na podstawie sprawozdań finansowych za rok kalendarzowy 1997, stanowiący 80 % piętnastomiesięcznego okresu objętego dochodzeniem, jako że dane dotyczące tego dwunastomiesięcznego okresu zostały uznane za reprezentatywne dla całego okresu obję- tego dochodzeniem. (62) Na podstawie szczegółowej analizy kosztów części usta- lono, że wartość części z Chińskiej Republiki Ludowej sta- nowiła mniej niż 60 % wartości części produktu zmonto- wanego. (63) W związku z powyższym nie można było uznać, że spółka FDI dokonuje obejścia ceł antydumpingowych będących przedmiotem dochodzenia. skontaktowali się z Komisją po upływie terminu, w jakim zainteresowane strony mogły się zgłaszać, określonym w rozporządzeniu (WE) nr 971/98. (69) Jeden z importerów, spółka JOJA z Francji, zwróciła się z wnioskiem, aby trzy spośród jej produktów zostały wyłą- czone z zakresu stosowania tych środków. Zbadanie tych produktów umożliwiło Komisji stwierdzenie, że były one podobne do produktów, do których miały zastosowanie obowiązujące środki antydumpingowe i że żadne wyłącze- nie w stosunku do nich nie może być przyznane. (70) Drugi z importerów, spółka Samaco Ltd ze Zjednoczonego Królestwa, zwrócił się z wnioskiem o wyłączenie z zakresu stosowania środków antydumpingowych utrzymując, że importuje produkty rzeczywiście wytwarzane na Tajwanie. Ponieważ importer ten nie wypełnił dostarczonego mu kwestionariusza i ponieważ od ewentualnych producen- tów eksportujących z Tajwanu nie uzyskano żadnych odpowiedzi, dalsze rozpatrywanie wymienionego wniosku nie było możliwe na tym etapie. 4. 3. Zarzut stanowiący, że jednorazowe zapalniczki krzesiwowe nienadające się do wielokrotnego napełniania wysyłane z Makao do Wspólnoty są zgłaszane wspólnotowym władzom celnym jako pochodzące z Makao, podczas gdy pochodzą z Chińskiej Republiki Ludowej (71) Od stron, które składają wniosek o wyłączenie z zakresu stosowania środków antydumpingowych, normalnie wymaga się wypełnienia kwestionariusza, aby Komisja mogła ustalić, czy wyłączenie takie jest uzasadnione; naj- częściej Komisja przeprowadza także inspekcję na miejscu służącą potwierdzeniu uzyskanych informacji. (64) Zbadano następnie, czy prowadzony jest wywóz wyro- bów, co do których można by domniemywać, iż pocho- dzą z Makao, z wyłączeniem wyrobów produkowanych przez spółkę FDI, który to wywóz mógłby zostać uznany za obejście obowiązujących środków antydumpingowych. (65) (66) Pod tym kątem stwierdzono, że całkowity przywóz z Makao do Wspólnoty od 1994 r. do końca okresu obję- tego dochodzeniem według danych Eurostatu mógł pokry- wać się z wywozem FDI. Ponadto z dochodzenia przeprowadzonego na miejscu przez Komisję, a także z informacji przekazanych Komisji przez przedstawicielstwo Makao przy ambasadzie Portu- galii wynika, że zdolności produkcyjne i rzeczywista pro- dukcja FDI były wystarczająco duże, aby osiągnąć wielkość odpowiadającą całości wywozu z Makao do Wspólnoty. E. ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE 1. Charakter środków antydumpingowych (72) Biorąc pod uwagę przyjęte wnioski, obowiązujące cło antydumpingowe na gazowe kieszonkowe zapalniczki krzesiwowe nienadające się do wielokrotnego napełniania pochodzące z Chińskiej Republiki Ludowej powinno zostać rozszerzone na przywóz identycznych zapalniczek wysyłanych lub pochodzących z Tajwanu oraz na przywóz gazowych zapalniczek nadających się do wielokrotnego napełniania wyposażonych w plastikowy zbiornik pocho- dzących z Chińskiej Republiki Ludowej lub wysyłanych albo pochodzących z Tajwanu o wartości franco granica wspólnotowa przed uiszczeniem opłat celnych poniżej 0,15 EUR za sztukę. 4. 3. 1. Wniosek (73) Dochodzenie dotyczące Hongkongu i Makao powinno zostać zakończone. (67) W tych okolicznościach obowiązujące obecnie środki antydumpingowe nie powinny być rozszerzone na Makao. D. WNIOSKI O WYŁĄCZENIE Z ROZSZERZENIA CŁA (68) Do Komisji wpłynęły wnioski o wyłączenie z rozszerzenia którzy importerów, złożone dwóch przez cła 2. Pobieranie cła od zarejestrowanego przywozu (74) Cło od przywozu zarejestrowanego zgodnie z rozporzą- dzeniem (WE) nr 971/98 powinno być pobierane wyłącz- nie od produktów określonych w akapicie 72. 178 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 30 F. POSTĘPOWANIE Artykuł 2 (75) Zainteresowane strony zostały poinformowane o faktach i o zasadniczych ustaleniach, na podstawie których Komi- sja zamierzała zaproponować rozszerzenie obowiązują- cego ostatecznego cła antydumpingowego na produkty stanowiące przedmiot dochodzenia; strony miały możli- wość przedstawienia swoich uwag, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 1. Ostateczne cło antydumpingowe, wprowadzone na mocy roz- porządzenia (EWG) nr 3433/91 i zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1006/95, w sprawie przywozu gazowych kieszonko- wych zapalniczek krzesiwowych nienadających się do wielokrot- nego napełniania objętych kodem CN 9613 10 00 (kod Taric CN 9613 10 00*11) pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej, zostaje niniejszym rozszerzone na przywóz identycznych zapal- niczek wysyłanych lub pochodzących z Tajwanu i na przywóz gazowych kieszonkowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania wyposażonych w plastikowy zbiornik, objęty kodem CNex 9613 20 90 (kod Taric CN 9613 20 90*21), pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej lub wysyłanych albo pochodzących z Tajwanu. 2. Gazowe kieszonkowe zapalniczki krzesiwowe nadające się do wielokrotnego napełniania, wyposażone w plastikowy zbiornik, w cenie franco granica Wspólnoty przed uiszczeniem opłat cel- nych wynoszącej 0,15 EUR lub więcej, nie są objęte cłem rozsze- rzonym na mocy ust. 1, jeżeli cena ta figuruje na fakturze wysta- wionej dla niezależnego importera we Wspólnocie przez eksportera mającego siedzibę w Chińskiej Republice Ludowej lub na Tajwanie. 3. Z zastrzeżeniem ust. 2 cło rozszerzone na mocy ust. 1 pobiera się od przywozu zarejestrowanego zgodnie z art. 2 rozporządze- nia (WE) nr 971/98 i z art. 14 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 384/96. 1. Wnioski o wyłączenie z zakresu cła rozszerzonego na mocy art. 1 składa się w formie pisemnej w jednym z urzędowych języ- ków Wspólnoty. Wnioski takie muszą być podpisane przez osobę upoważnioną do reprezentowania wnioskodawcy. Wnioski należy przesyłać pod następującym adresem: Komisja Europejska Dyrekcja Generalna ds. Zewnętrznych Stosunków Gospodar- czych Unit I/C-1 DEMOT 24, 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels Faks: (32–2) 295 65 05. 2. Komisja, po skonsultowaniu się z Komitetem Doradczym, podejmie decyzję zezwalającą na wyłączenie przywozu, który nie stanowi obejścia cła antydumpingowego wprowadzonego rozpo- rządzeniem (WE) nr 1006/95, z zakresu cła rozszerzonego na mocy art. 1. Artykuł 3 Niniejszym zobowiązuje się władze celne do zaprzestania rejes- tracji, zgodnie z art. 2 rozporządzenia (WE) nr 971/98 i art. 14 ust. 5 rozporządzenia (WE) nr 384/96: a) kieszonkowych zapalniczek krzesiwowych nadających się do wielokrotnego napełniania, o wartości franco granica Wspól- noty przed uiszczeniem opłat celnych poniżej 0,5 ECU, obję- tych kodem CN ex 9613 20 90 (kod Taric 9613 20 90*10), pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej; i b) gazowych kieszonkowych zapalniczek krzesiwowych niena- dających się do wielokrotnego napełniania, objętych kodem CN ex 9613 10 00 (kod Taric 9613 10 00*10), wysyłanych z Hongkongu, Makao i Tajwanu. Artykuł 4 4. O ile nie postanowiono inaczej, stosuje się obowiązujące prze- pisy dotyczące opłat celnych. Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości Państwach Członkowskich. i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Sporządzono w Brukseli, dnia 25 stycznia 1999 r. W imieniu Rady J. FISCHER Przewodniczący


title: 1999 m. sausio 25 d. Komisijos Sprendimas dėl statybos produktų atitikties atestavimo tvarkos, susijusios su membranomis, pagal Tarybos direktyvos 89/106/EEB 20 straipsnio 2 dalį (pranešta dokumentu Nr. C(1999) 114)Tekstas svarbus EEE.

eurovoc_concepts:
Community certification
EU trade mark
building insulation
building materials
producer's liability
product safety
production control
quality label
resistance of materials
technical specification

text: 13/23 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 207 31999D0090 1999 2 3 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 29/38 KOMISIJOS SPRENDIMAS 1999 m. sausio 25 d. dėl statybos produktų atitikties atestavimo tvarkos, susijusios su membranomis, pagal Tarybos direktyvos 89/106/EEB 20 straipsnio 2 dalį (pranešta dokumentu Nr. C(1999) 114) (tekstas svarbus EEE) (1999/90/EB) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1988 m. gruodžio 21 d. Tarybos direktyvą 89/106/EEB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, susi- jusių su statybos produktais, derinimo (1) su pakeitimais, padary- tais Direktyva 93/68/EEB (2), ypač į jos 13 straipsnio 4 dalį, kadangi reikalaujama, kad Komisija produktų atitikties atestavi- mui pasirinktų vieną iš dviejų tvarkų, nurodytų Direktyvos 89/106/EEB 13 straipsnio 3 dalyje, kuri būtų „mažiausiai sudėtinga ir saugos reikalavimus atitinkanti galima tvarka“; kadangi tai reiškia, kad būtina nuspręsti, ar konkrečiam produk- tui ar produktų grupei yra būtina gamyklos produkcijos kontrolės sistema, už kurią atsako gamintojas, ir kuri būtų pakankama sąlyga atitikčiai atestuoti, ar dėl priežasčių, susijusių su atitiktimi 13 straipsnio 4 dalyje minėtiems kriterijams, būtinas patvirtintos sertifikavimo įstaigos įsikišimas; kadangi 13 straipsnio 4 dalis reikalauja, kad taip nustatyta tvarka turi būti nurodyta įgaliojimuose ir techninėse specifikacijose; kadangi todėl pageidautina apibrėžti produktų ar produktų grupės sąvoką taip, kaip ji vartojama įgaliojimuose ir techninėse specifi- kacijose; kadangi 13 straipsnio 3 dalyje nurodytos dvi tvarkos rūšys yra išsamiai apibūdintos Direktyvos 89/106/EEB III priede; kadangi todėl yra būtina aiškiai apibrėžti metodus, kuriuos taikant šios dvi tvarkos rūšys turi būti įgyvendintos pagal III priedą kiekvienam produktui ar produktų grupei, kadangi III priede pirmenybė tei- kiama tam tikroms sistemoms; (1) OL L 40, 1989 2 11, p. 12. (2) OL L 220, 1993 8 30, p. 1. kadangi 13 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta tvarka atitinka pirmojoje galimybėje nurodytas sistemas be nuolatinės priežiū- ros, III priedo 2 dalies ii punkte nurodytas antrąją ir trečiąją gali- mybes, o 13 straipsnio 3 dalies b punkte nurodyta tvarka atitinka III priedo 2 dalies i punkte nurodytas sistemas bei III priedo 2 dalies ii punkto pirmąją galimybę su nuolatine priežiūra; kadangi šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Statybos nuolatinio komiteto nuomonę, PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis I priede išvardytų produktų ir produktų grupių atitiktis atestuojama taikant tvarką, pagal kurią tik gamintojas atsako už gamyklos produkcijos kontrolės sistemą, užtikrinančią, kad produktas atitinka reikiamas technines specifikacijas. 2 straipsnis II priede nurodytų produktų atitiktis atestuojama taikant tvarką, pagal kurią, be gamintojo naudojamos gamyklos produkcijos kontrolės sistemos, patvirtinta sertifikavimo įstaiga dalyvauja atestuojant ar prižiūrint produkcijos kontrolę ar patį produktą. 208 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 13/23 t. Atitikties atestavimo tvarka, kaip nurodyta III priede, yra nurodoma darniųjų standartų įgaliojimuose. 3 straipsnis 4 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. Priimta Briuselyje, 1999 m. sausio 25 d. Komisijos vardu Martin BANGEMANN Komisijos narys 13/23 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 209 I PRIEDAS Hidroizoliaciniai sluoksniai: Stogo posluoksniai: Apsaugos sluoksniai nuo vandens garų: Naudojami pastatuose, išskyrus atvejus, kai medžiagos, iš kurių pagaminti produktai, pagal reakciją į ugnį priskiria- mos A (1), B (1) ir C (1) klasėms. (1) Medžiagos, kurių reakcija į ugnį gamybos metu turėtų keistis (paprastai tos, kurios yra keičiamos cheminiu būdu, pvz. , antipi- renai, arba jeigu dėl sudėties pokyčių gali pasikeisti reakcija į ugnį). 210 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 13/23 t. II PRIEDAS Hidroizoliaciniai lakštai: Stogo lakštai: Naudojami pastatuose Hidroizoliaciniai sluoksniai: Stogo posluoksniai: Apsaugos sluoksniai nuo vandens garų: Naudojami tuomet, kai medžiagos, iš kurių pagaminti produktai, pagal reakciją į ugnį priskiriamos A (1), B (1) ir C (1) klasėms. (1) Medžiagos, kurių reakcija į ugnį gamybos metu turėtų keistis (paprastai tos, kurios yra keičiamos cheminiu būdu, pvz. , antipi- renai, arba jeigu dėl sudėties pokyčių gali pasikeisti reakcija į ugnį). 13/23 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 211 Pastaba: tosios įstaigos užduotys, išplaukiančios iš atitinkamų atitikties atestavimo sistemų, yra subendrintos. produktams, kurie yra naudojami daugiau nei pagal vieną paskirtį, apibrėžtą toliau nurodytoms grupėms, patvirtin- III PRIEDAS PRODUKTŲ GRUPĖ MEMBRANOS (1/3) 1. Atitikties atestavimo sistemos Toliau nurodytam (-iems) produktui (-ams) ir jų paskirčiai CEN ir Cenelec prašoma atitinkamame (-uose) dar- niajame (-iuosiuose) standarte (-uose) apibrėžti tokias atitikties atestavimo sistemas: Produktas (-ai) Paskirtis Hidroizoliaciniai sluoksniai Stogo posluoksniai Apsaugos sluoksniai nuo vandens garų pastatuose Hidroizoliaciniai lakštai Stogo lakštai pastatuose Lygis (-iai) arba klasė (-s) Atitikties atesta- vimo sistema (-os) – – 3 2 + 2 + sistema: žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies ii punkto pirmąją galimybę, įskaitant patvirtintos institucijos atlie- kamą gamyklos produkcijos kontrolės sertifikavimą pradinio gamyklos patikrinimo ir gamyklos produkcijos kontrolės pagrindu, o taip pat nuolatinę gamyklos produkcijos kontrolės priežiūrą, įvertinimą ir patvirtinimą. žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies ii punkto antrąją galimybę. 3 sistema: Sistemos aprašas turi būti toks, kad jį būtų galima taikyti net tada, kai nereikia nustatyti tam tikros savybės vei- kimo, kadangi bent jau vienoje valstybėje narėje visai nėra teisinių reikalavimų tokiai savybei (žr. Direktyvos 89/106/EEB 2 straipsnio 1 dalį ir, kai taikoma, Aiškinamųjų dokumentų 1. 2. 3 punktą). Šiais atvejais gamintojo negalima įpareigoti patikrinti tokios savybės, jeigu jis nenori apie gaminį skelbti tokio pobūdžio informacijos. 212 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 13/23 t. PRODUKTŲ GRUPĖ MEMBRANOS (2/3) 1. Atitikties atestavimo sistemos Toliau nurodytam (-iems) produktui (-ams) ir jų paskirčiai CEN ir Cenelec prašoma atitinkamame (-uose) dar- niajame (-iuosiuose) standarte (-uose) apibrėžti tokias atitikties atestavimo sistemas: Produktas (-ai) Paskirtis Hidroizoliaciniai lakštai naudojami tuomet, kai taiko- mos reakcijos į ugnį taisyklės Hidroizoliaciniai sluoksniai Stogo posluoksniai Stogo lakštai Apsaugos sluoksniai nuo van- dens garų Lygis (-iai) arba klasė (-ės) (reakcija į ugnį) A (1), B (1), C (1) A (2), B (2), C (2) A (3), D, E, F Atitikties atestavimo sistema (-os) 1 3 4 (1) Medžiagos, kurių reakcija į ugnį gamybos metu turėtų keistis (paprastai tos, kurios yra keičiamos cheminiu būdu, pvz. , anti- pirenai, arba jeigu dėl sudėties pokyčių gali pasikeisti reakcija į ugnį). (2) Medžiagos, kurių reakciją į ugnį gamybos metu neturėtų keistis. (3) A klasės medžiagos, kurių pagal Sprendimą 96/603/EB nebūtina tirti dėl reakcijos į ugnį. 1 sistema: žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies i punktą, be pavyzdžių audito ir tyrimo. 3 sistema: žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies ii punkto antrąją galimybę. 4 sistema: žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies ii punkto trečiąją galimybę. Sistemos aprašas turi būti toks, kad jį būtų galima taikyti net tada, kai nereikia nustatyti tam tikros savybės vei- kimo, kadangi bent jau vienoje valstybėje narėje visai nėra teisinių reikalavimų tokiai savybei (žr. Direktyvos 89/106/EEB 2 straipsnio 1 dalį ir, kai taikoma, Aiškinamųjų dokumentų 1. 2. 3 punktą). Šiais atvejais gamintojo negalima įpareigoti patikrinti tokios savybės, jeigu jis nenori apie gaminį skelbti tokio pobūdžio informacijos. 13/23 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 213 PRODUKTŲ GRUPĖ MEMBRANOS (3/3) 1. Atitikties atestavimo sistemos Toliau nurodytam (-iems) produktui (-ams) ir jų paskirčiai CEN ir Cenelec prašoma atitinkamame (-uose) dar- niajame (-iuosiuose) standarte (-uose) apibrėžti tokias atitikties atestavimo sistemas: Produktas (-ai) Paskirtis Lygis (-iai) arba klasė (-s) Atitikties atestavimo sistema (-os) Stogo posluoksniai Stogo lakštai naudojami tuomet, kai taiko- mos išorinės reakcijos į ugnį taisyklės produktai, kuriuos būtina ištirti Produktai be tyrimo „laikomi atitinkančiais reikalavimus“ (1) 3 4 (1) Turi būti patvirtinta, aptarus su gaisro reguliuotojų grupe. 3 sistema: žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies ii punkto antrąją galimybę. 4 sistema: žr. Direktyvos 89/106/EEB III priedo 2 dalies ii punkto trečiąją galimybę. Sistemos aprašas turi būti toks, kad jį būtų galima taikyti net tada, kai nereikia nustatyti tam tikros savybės vei- kimo, kadangi bent jau vienoje valstybėje narėje visai nėra teisinių reikalavimų tokiai savybei (žr. Direktyvos 89/106/EEB 2 straipsnio 1 dalį ir, kai taikoma, Aiškinamųjų dokumentų 1. 2. 3 punktą). Šiais atvejais gamintojo negalima įpareigoti patikrinti tokios savybės, jeigu jis nenori apie gaminį skelbti tokio pobūdžio informacijos