title: WRITTEN QUESTION No. 72/99 by Umberto BOSSI Italy's Istituto Poligrafico

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European Commission
Italy
State aid
aid for restructuring
capital increase
competition law
control of State aid
exchange of information
exclusive distribution agreement
infringement procedure (EU)

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title: Commission Regulation (EC) No 189/1999 of 27 January 1999 fixing the export refunds on olive oil

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export refund
olive oil

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text: L 21/12 EN Official Journal of the European Communities 28. 1. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 189/1999 of 27 January 1999 fixing the export refunds on olive oil THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, market, adjusted, where appropriate, to take account of export costs for the products on the world market; Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation No 136/66/EEC of 22 September 1966 on the establishment of a common organization of the market in oils and fats (1), as last amended by Regulation (EC) No 1638/98 (2), and in particular Article 3 (3) thereof, Whereas Article 3 of Regulation No 136/66/EEC provides that, where prices within the Community are higher than world market prices, the difference between these prices may be covered by a refund when olive oil is exported to third countries; Whereas the detailed rules for fixing and granting export refunds on olive oil are contained in Commission Regula- tion (EEC) No 616/72 (3), as last amended by Regulation (EEC) No 2962/77 (4); Whereas Article 3 (3) of Regulation No 136/66/EEC provides that the refund must be the same for the whole Community; Whereas, in accordance with Article 3 (4) of Regulation No 136/66/EEC, the refund for olive oil must be fixed in the light of the existing situation and outlook in relation to olive oil prices and availability on the Community market and olive oil prices on the world market; whereas, however, where the world market situation is such that the most favourable olive oil prices cannot be determined, account may be taken of the price of the main competing vegetable oils on the world market and the difference recorded between that price and the price of olive oil during a representative period; whereas the amount of the refund may not exceed the difference between the price of olive oil in the Community and that on the world (1) OJ 172, 30. 9. 1966, p. 3025/66. (2) OJ L 210, 28. 7. 1998, p. 32. (3) OJ L 78, 31. 3. 1972, p. 1. (4) OJ L 348, 30. 12. 1977, p. 53. (b) of Regulation No 136/66/EEC, Whereas, in accordance with Article 3 (3) third indent, point it may be decided that the refund shall be fixed by tender; whereas the tendering procedure should cover the amount of the refund and may be limited to certain countries of des- tination, quantities, qualities and presentations; Whereas the second indent of Article 3 (3) of Regulation No 136/66/EEC provides that the refund on olive oil may be varied according to destination where the world market situation or the specific requirements of certain markets make this necessary; Whereas the refund must be fixed at least once every month; whereas it may, if necessary, be altered in the intervening period; Whereas it follows from applying these detailed rules to the present situation on the market in olive oil and in particular to olive oil prices within the Community and on the markets of third countries that the refund should be as set out in the Annex hereto; Whereas the Management Committee for Oils and Fats has not delivered an opinion within the time limit set by its chairman, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1 (2) (c) of Regulation No 136/66/EEC shall be as set out in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 28 January 1999. 28. 1. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 21/13 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 27 January 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission ANNEX to the Commission Regulation of 27 January 1999 fixing the export refunds on olive oil (ECU/100 kg) Product code Amount of refund (1) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (1) For destinations mentioned in Article 34 of amended Commission Regulation (EEC) No 3665/87 (OJ L 351, 14. 12. 1987, p 1), as well as for exports to third countries. NB: The product codes and the footnotes are defined in amended Commission Regulation (EEC) No 3846/87


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Vorschlag der Kommission der Europäischen Gemeinschaften für eine Verordnung (EG) des Rates über eine gemeinschaftliche Förderung für Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raums zur Vorbereitung des Beitritts der Bewerberländer in Mittel- und Osteuropa während des Heranführungszeitraums"

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Central and Eastern Europe
ESC opinion
EU aid
accession to the European Union
aid to agriculture
development aid

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text: 12. 4. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 101/71 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag der Kommission der Europäischen Gemeinschaften für eine Verordnung (EG) des Rates über eine gemeinschaftliche Förderung für Maßnahmen in den Bereichen Landwirtschaft und Entwicklung des ländlichen Raums zur Vorbereitung des Beitritts der Bewerberländer in Mittel- und Osteuropa während des Heranführungszeitraums“ (1) (1999/C 101/16) Der Rat beschloß am 24. April 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Außenbeziehungen nahm ihre Stellungnahme am 17. Dezember 1998 an. Berichterstatter war Herr Kienle. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 360. Plenartagung (Sitzung vom 27. Januar 1999) mit 59 gegen 1 Stimme bei 2 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Der Europäische Rat in Cardiff (15. /16. Juni 1998) hat die seit dem Gipfel in Luxemburg erzielten Fortschritte bei der Vorbereitung der Erweiterung begrüßt. Ebenso hat er dazu ermutigt, mit der Bei- trittspartnerschaft zügig fortzufahren. Insbesondere hat sich der Europäische Rat zu den im Rahmen der Beitrittspartnerschaften festgelegten Prioritäten für Landwirtschaft, Umwelt und Verkehr bekannt. 1. 2. Im Rahmen der Agenda 2000 sollen ab dem Jahr 2000 jährlich 3 Milliarden ECU als Vorbeitrittshilfen für alle 10 MOE-Beitrittskandidaten eingesetzt werden, davon — 1,5 Milliarden ECU PHARE-Mittel; — 1 Milliarden ECU Strukturbeihilfen, insbesondere für Umwelt und Verkehr (ISPA); — 500 Millionen ECU Hilfen für den Agrarbereich (SAPARD). 1. 3. Das PHARE-Programm, das schon bisher in den mittel- und osteuropäischen Reformstaaten den Wandlungsprozeß hin zur Marktwirtschaft unterstützte, soll also fortgesetzt werden. Die neuen Instrumente der Vorbeitrittshilfe, nämlich Strukturhilfen und Agrarhil- fen, sollen den weiteren Anpassungsprozeß vor dem Beitritt fördern und insbesondere die Erfüllung des „acquis communautaire“ ermöglichen. 1. 4. Die Vorbeitrittshilfe im Agrarbereich soll sich mit den Prioritäten der Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik decken und vorrangig — eigens für jedes Land — der Umstrukturierung und Modernisierung der landwirtschaftlichen Produktion sowie der Verarbeitung und Vermarktung der Nahrungsmittel dienen. Als Fördermaßnahmen sind nach Artikel 2 u. a. vorgesehen: — Verbesserung der Strukturen für Qualitäts-, Vete- rinär- und Pflanzenschutzkontrollen; — landwirtschaftliche Produktionsverfahren, die dem Umweltschutz und der Landschaftspflege dienen; — die Gründung von Erzeugergemeinschaften; — Dorferneuerung und -entwicklung sowie Schutz und Erhaltung des ländlichen Erbes; — Erstellung von Grundbüchern und deren Aktualisie- rung; — die Entwicklung der ländlichen Infrastruktur; — Bewirtschaftung der Wasserressourcen; — Forstwirtschaft einschließlich Aufforstung. Die Förderung erfolgt in Form mehrjähriger 1. 5. Programme, die nach den Leitlinien und Grundsätzen der operationellen Programme im Rahmen der Struktur- politik aufgestellt werden sollen. 1. 6. Die Heranführungshilfen für die Landwirtschaft und die ländlichen Räume (500 Millionen ECU zu konstanten Preisen von 1997) sollen nach dem Agenda- 2000-Vorschlag aus dem EAGFL, Abteilung Garantie finanziert werden. 2. Allgemeine Bemerkungen Der Wirtschafts- und Sozialausschuß bekennt 2. 1. sich auch in dieser Stellungnahme zur Osterweiterung der Europäischen Union als einmaliger historischer Gelegenheit, um die europäischen Völker in einem gemeinsamen Haus zu vereinen. Von besonderer Bedeu- tung für die Diskussion der Heranführungshilfen für die Landwirtschaft und die ländlichen Räume sind folgende bisherigen Stellungnahmen des Ausschusses: — Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben; — Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung von landwirtschaftlichen und Fischereierzeugnissen; — Initiativstellungnahme zu den Konsequenzen des Beitritts der mittel- und osteuropäischen Länder für die Gemeinsame Agrarpolitik (Berichterstatter: Herr Bastian), CES 1505/96 (2); (1) ABl. C 150 vom 16. 5. 1998, S. 14. (2) ABl. C 75 vom 10. 3. 1997. C 101/72 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 12. 4. 1999 — Die landwirtschaftlichen Aspekte der Agenda 2000 (Berichterstatter: Herr Bastian), CES 1396/97 (1); — Intensivierung der Heranführungsstrategie (Bericht- erstatter: Herr Hamro-Drotz), CES 456/98 (2). 2. 2. Man muß sich immer wieder vor Augen halten, daß in den 10 Bewerberländern die Landwirtschaft eine äußerst bedeutsame Rolle spielt. Dies gilt für den Anteil am Bruttoinlandsprodukt ebenso wie für den Anteil der im Agrarsektor Beschäftigten. Nach Darstellung der Kommission sind in den MOEL 22,5 % aller Erwerbstäti- gen in der Landwirtschaft tätig, während es in der EU (15) nur rund 5,1 % sind. Doch auch in allen Mitgliedstaaten der EU (15) waren in früheren Jahren die Anteile der in der Landwirtschaft Beschäftigten wesentlich höher als heute. Dies veranschaulicht, daß Landwirtschaft und ländliche Regionen in den MOEL noch vor großen Anpassungsproblemen stehen, zumal die Beschäftigungsalternativen auf dem Lande äußerst gering sind Es ist offenkundig, daß z. B. in Polen viele Bauernhöfe kaum für den Markt produzieren und nur äußerst niedrige Einkommen erzielen. 2. 3. Nach Jahren einer tiefen Anpassungskrise seit 1989/1990 beginnt die Landwirtschaft in den meisten MOEL erst jetzt wieder allmählich Tritt zu fassen. Der jüngste Bericht der GD VI der Europäischen Kommission vom 2. Oktober 1998 über die Lage und voraussichtliche Entwicklung in den MOEL schildert schonungslos die gravierenden Schwächen der Agrarstrukturen und die erheblichen Anpassungsprobleme der Agrar- und Ernäh- rungswirtschaft dieser Länder. Insbesondere wird deutlich, daß es nicht aus- 2. 3. 1. reicht, eine Bodenreform und Privatisierung nur „auf dem Papier“ abzuwickeln. Vielmehr kommt es jetzt auf verstärkte Eigenanstrengungen der MOE-Länder an, um eine endgültige Klärung der Eigentumsrechte zu erreichen, die Betriebe umzustrukturieren und funktio- nierende Immobilienmärkte zu schaffen. Ebenso dürfen die Eigenanstrengungen in den MOE-Ländern nicht erlahmen, um die der Landwirtschaft vor- und nachgela- gerten Bereiche grundlegend zu modernisieren. Gleiches gilt schließlich für die Erlangung des „acquis communau- taire“ bei der Schaffung von Marktorganisationen, Vermarktungskanälen sowie beim Aufbau des erforder- lichen Verwaltungsapparats. 2. 4. Der Ausschuß akzeptiert zwar im grundsätzli- chen die Erwägungen des Entwurfs für eine gemein- schaftliche Förderung der Landwirtschaft und des ländli- chen Raumes während des Heranführungszeitraums. 2. 5. Der Ausschuß sieht sich jedoch in seinen bisheri- gen Einschätzungen bestätigt, daß sich der Wiederauf- schwung der Landwirtschaft in den Bewerberländern deutlich langsamer vollzieht, als dies die Europäische Kommission früher angenommen hatte. (1) ABl. C 73 vom 9. 3. 1998. (2) ABl. C 157 vom 25. 5. 1998. 2. 6. Damit stellt sich in aller Dringlichkeit die Frage nach der Erfüllung der „Kriterien von Kopenhagen (1993)“ als Voraussetzung für einen Beitritt. Der Aus- schuß ist davon überzeugt, daß ein überstürzter Beitritt unweigerlich fatale Folgen für die Beschäftigung im ländlichen Raum hätte. Deshalb müssen U¨ bergangspe- rioden auch in der Gemeinsamen Agrarpolitik vorge- sehen werden. Der Ausschuß ist der festen U¨ berzeugung, daß 2. 7. der in Artikel 2 des Verordnungsentwurfs vorgestellte Maßnahmenkatalog zwar wünschenswert ist, angesichts der begrenzten Finanzmittel aber viel zu umfassend ausfällt. Damit wird der — falsche — Eindruck erweckt, als komme ein „goldenes Schiff“ angelandet. Zum anderen steigt automatisch die Gefahr einer Fehlalloka- tion. Oder es erfolgt eine Festlegung durch die EU- Administration, was wiederum von den Empfängern als „Diktat“ empfunden wird und schon dadurch die Erfolgsaussichten schmälert. Es sei daran erinnert, daß es in den MOEL auch negative Erfahrungen mit ausländi- schen Consultings-Instituten gab. 2. 7. 1. Deshalb empfiehlt des Ausschuß dringend eine deutlich stärkere Konzentration der Maßnahmen auf die Vorbereitung der U¨ bernahme des „acquis commu- nautaire“ und damit auch der GAP. Ebenso sollte eine transparentere Abgrenzung zwischen den Vorbeitritts- hilfen ISPA, SAPARD und dem PHARE-Programm erfolgen. 2. 8. Der Ausschuß begrüßt, daß eine enge Zusammen- arbeit mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern geplant ist, und zwar von der Erarbeitung und Durchführung einschließlich Finanzierung bis zur Bewertung der Maß- nahmen. Hierbei gilt es, Lehren aus bisher teilweise ernüchternden Erfahrungen — z. B. im Rahmen des PHARE-Programms — zu ziehen. Bislang bilden sich in den MOEL nur zögerlich pluralistische Gesell- schaftsstrukturen heraus. Auch die Interessengruppen in der Landwirtschaft sind oft nur schwach entwickelt, weisen einen geringen Organisationsgrad auf oder bekämpfen sich gegenseitig. 2. 8. 1. Um so mehr drängt der Ausschuß darauf, dem Humankapital höchste Priorität einzuräumen und besonderes Augenmerk auf die Stärkung der gesellschaft- lichen Kräfte zu richten. Sollen sich die Veränderungen wirtschaftlich erfolgreich und sozial verträglich vollzie- hen, ist ein intensiver gesellschaftlicher Dialog — voran zwischen den Wirtschafts- und Sozialpartnern — hierfür Grundvoraussetzung. Ein wichtiges Ziel sollte auch die Bildung von vitalen und ausreichend repräsentativen für Organisationen sein. Der Ausschuß hält wünschenswert, daß dem Entstehen und der Pflege von Städte- und Dorfpartnerschaften zwischen West- und Osteuropa sowie dem Praktikantenaustausch junger Berufstätiger ein größerer Stellenwert eingeräumt wird. es 2. 8. 2. Der Ausschuß bietet sich aufgrund seiner Erfah- rungen und seiner Kompetenz als ideale Stelle für einen intensiven Gedanken- und Erfahrungsaustausch an, insbesondere in den frühen Stadien der Programme. Hierbei sollte auch auf die bereits bestehenden bzw. 12. 4. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 101/73 in Vorbereitung befindlichen Gemischten Beratenden Ausschüsse des WSA zurückgegriffen werden. 2. 9. Der Ausschuß hat sich wiederholt grundsätzlich positiv zu Heranführungshilfen für die Landwirtschaft in den Bewerberländern geäußert. Zwar ist sich der Ausschuß darüber im klaren, daß diese Gemeinschafts- aktion nur eine Ergänzung zu den entsprechenden einzelstaatlichen Aktionen sein und niemals die Eigen- anstrengungen der Beitrittsländer ersetzen kann. Den- noch haben sich zwischenzeitlich die Bedenken noch verstärkt, daß die vorgeschlagene finanzielle Mittelaus- stattung von jährlich 500 Millionen ECU für die Gesamt- zahl der 10 MOE-Beitrittskandidaten schlicht und ein- fach unzureichend ist. 2. 10. Der Ausschuß weist darauf hin, daß in den kommenden Jahren die Beschäftigtenzahl in der Land- wirtschaft der MOEL drastisch sinken wird. Die drin- gend erforderliche soziale Abfederung und Schaffung neuer Arbeitsplätze übersteigt jedoch die Möglichkeiten der Gemeinsamen Agrarpolitik bei weitem. Deshalb bekräftigt der Ausschuß seinen Vorschlag, über PHARE, ISPA und SAPARD hinaus einen separaten Fonds für den Heranführungszeitraum einzurichten, der mit einem beträchtlichen Mittelansatz aus dem Gemeinschafts- haushalt finanziert wird. Angesichts der aktuellen politi- schen Diskussionen über ein mögliches Einfrieren des EU-Haushaltes verweist der Ausschuß darauf, daß dies unweigerlich gravierende Auswirkungen auf die vorge- schlagenen Vorbeitrittsprogramme hätte. Brüssel, den 27. Januar 1999. Die Präsidentin des Wirtschafts- und Sozialausschusses Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu: — dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur A¨ nderung der Richtlinie 77/388/EWG bezüglich des Vorsteuerabzugs“, und — dem „Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates über Kontrollmaßnahmen sowie Maßnahmen im Rahmen des Erstattungssystems und der Verwaltungszusammenarbeit zur Durchführung der Richtlinie 98/xxx/EG“ (1) (1999/C 101/17) Der Rat beschloß am 27. Juli 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 99 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu den vorgenannten Vorschlägen zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts- und Währungs- union, wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt nahm ihre Stellungnahme am 15. Dezember 1998 an. Berichterstatter war Herr Walker. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 360. Plenartagung (Sitzung vom 28. Januar 1999) mit 99 gegen 8 Stimmen bei 5 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung Aufgrund der A¨ nderungen, die mit der U¨ ber- 1. 1. gangsregelung am gemeinsamen Mehrwertsteuersystem vorgenommen worden sind, konnten die Kontrollen und Verwaltungsverfahren, die dem U¨ berschreiten einer Landesgrenze innerhalb der Europäischen Union voraus- gehen oder damit verbunden sind, zum 1. Januar 1993 aufgehoben werden. Gleichzeitig wurde den Mitglied- staaten u. a. durch die Beibehaltung einer Vielzahl von (1) ABl. C 219 vom 15. 7. 1998, S. 16-20. Optionen und Kann-Bestimmungen in der MwSt- Richtlinie bei der Gestaltung ihres innerstaatlichen Mehrwertsteuersystems weitestgehendes Ermessen ein- geräumt. 1. 1. 1. Die Aufhebung der physischen Schranken hat jedoch die immateriellen Schranken, mit denen Unter- ihren grenzübergreifenden Aktivitäten nehmer bei konfrontiert sind, um so deutlicher zutage treten lassen. 1. 2. Die Vielzahl der Vorschriften zur Bestimmung des Orts der Besteuerung und damit des Orts des Vorsteuerabzugs bzw. der Steuererstattung sowie die


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/308/CEE du Conseil concernant l'assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances résultant d'opérations faisant partie du système de financement du Fonds européen d'orientation et de garantie agricole, ainsi que de prélèvements agricoles et de droits de douane, et relative à la taxe sur la valeur ajoutée et à certains droits d'accise»

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VAT
agricultural levy
customs duties
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text: C 101/26 FR Journal officiel des Communautés européennes 12. 4. 1999 2. 5. 2. Sans préjudice d’actions de politique régionale au niveau communautaire et conformément au principe de subsidiarité, le fonctionnement du marché intérieur de l’énergie doit garantir que les États membres puissent établir des obligations de service public assurant l’appro- visionnement final dans des conditions équivalentes de qualité et de prix à tous les citoyens. 2. 5. 3. Les projets relatifs aux RTE énergie doivent être particulièrement respectueux de l’environnement. Cette nécessitén’apparaîtpasexpressémentdanslaproposition actuelle. Le Comité souhaiterait voir apparaître de manière plus explicite l’importance de l’évaluation de l’impactenvironnemental. Entout étatde cause, lerespect de l’environnement doit être un critère important, tant à l’heure actuelle qu’à l’avenir, pour le choix des projets. 3. Observations particulières Ajouter aux «considérant» les textes suivants : «3. 1. Considérant que la prochaine révision de cette liste tiendra particulièrement compte de l’intégration des besoins spécifiques des régions périphériques et ultrapériphériques de l’Union européenne, afin de créer les conditions techniques permettant d’assurer l’approvisionnement final des citoyens. 3. 2. Considérant que tout nouveau projet doit répondre aux critères d’évaluation de l’impact sur l’environnement. » Bruxelles, le 27 janvier 1999. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 76/308/CEE du Conseil concernant l’assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances résultant d’opérations faisant partie du système de financement du Fonds européen d’orientation et de garantie agricole, ainsi que de prélèvements agricoles et de droits de douane, et relative à la taxe sur la valeur ajoutée et à certains droits d’accise» (1) (1999/C 101/08) Le 28 juillet 1998, le Conseil a décidé, conformément à l’article 100 A du Traité instituant la Communauté économique européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section des affaires économiques, financières et monétaires, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 15 décembre 1998 (rapporteur: M. Bento Gonçalves). Lors de sa 360e session plénière des 27 et 28 janvier 1999 (séance du 27 janvier), le Comité économique et social a adopté par 119 voix pour, 1 voix contre et 4 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction 1. 1. Champ d’application de la proposition La communication et la proposition de directive à l’examen visent essentiellement à modifier, entre autres, les directives du Conseil 76/308/CEE et 79/1071/CEE relatives au sujet en épigraphe, en vue d’améliorer les procédures relatives à l’assistance mutuelle, entre les États membres, en matière de recouvrement des créances résultant d’opérations relevant du système de finance- ment du FEOGA, ainsi que des opérations suivantes: — prélèvements agricoles et droits de douane; (1) JO C 269 du 28. 8. 1998, p. 16. — taxe sur la valeur ajoutée (TVA); 12. 4. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 101/27 — droits à l’importation et à l’exportation; 3. Observations générales — certains droits d’accise; — impôts sur la fortune et le revenu; — frais et intérêts relatifs au recouvrement de ces crédits. 1. 2. Objectif et base juridique La Commission motive sa proposition en arguant de son importance pour assurer le fonctionnement normal du marché intérieur prévu à l’article 7 A du Traité et faire face à la menace que le non-respect des obligations fiscales et l’aggravation constante de la fraude font peser sur les intérêts financiers de la Communauté et des États membres. La base juridique de la proposition est l’article 100 A du Traité. 2. Contenu essentiel de la communication et de la proposition de directive La Commission expose les difficultés rencontrées 2. 1. dans la mise en œuvre des procédures d’assistance mutuelle entre les États membres en matière de recouvre- ment de créances. Elle énumère certaines de ces difficul- tés, parmi lesquelles: — la difficulté de retrouver les débiteurs dans la Communauté; — l’existence de différences notables d’un État membre à un autre en ce qui concerne les pouvoirs en matière de recouvrement; — l’absence d’égalité juridique pour les créances des autres États membres; — la lenteur, la complexité et le caractère bureaucrati- que des accords d’assistance mutuelle; — l’absence de priorité administrative pour les créances des autres États membres. 2. 1. 1. Ces procédures ont été mises au point en vue de l’application des prélèvements agricoles et des droits de douane en tant que recettes communautaires dont la dimension était limitée. Les problèmes ont commencé à apparaître lorsqu’ont été inclus dans ces procédures des impôts essentiellement nationaux comme la TVA et certains droits d’accise. 2. 2. Ces procédures, lancées en 1976, ont subi quatre modifications. L’une d’elles, présentée en 1990, n’a toutefois jamais été adoptée et est remplacée par la proposition à l’examen. 2. 3. Une fois encore, la proposition à l’examen vise à trouver des solutions ponctuelles pour la concrétisation des objectifs de la Commission et du Conseil, dans un souci d’amélioration de l’efficacité des recouvrements. La Commission motive sa proposition en s’ap- 3. 1. puyant sur des données obtenues au moyen d’une analyse détaillée de l’évolution des problèmes depuis les années 70. Des indications de plus en plus nombreuses donnent à penser que les fraudeurs exploitent de mieux en mieux les lacunes du système grâce à une amélioration des techniques qu’ils utilisent, ce qui entraîne une augmentation constante du volume des fraudes. Il est également reconnu que les montants recouvrés auprès des fraudeurs ne dépassent pas 3 à 5 % des créances. 3. 1. 1. Par ailleurs, l’absence de coopération efficace entre les administrations de chaque État membre en matière d’assistance mutuelle entraîne la prescription de nombreuses créances, et l’irrécouvrabilité d’autres, en l’absence d’avoirs des entreprises débitrices, facteur qui est aggravé par la grande volatilité temporelle de celles-ci. Tout cela engendre une baisse des recettes fiscales qui rend le système actuel non viable, du fait de l’absence de justice fiscale, des distorsions de concurrence et de l’iniquité entre les États membres et entre les entreprises que ces éléments suscitent. 3. 1. 1. 1. La proposition à l’examen envisage égale- ment que les créances trop anciennes soient exclues de son champ d’application. Bien qu’il comprenne les motivations de la Commission, le Comité considère que cette hypothèse est inacceptable du point de vue de la justice fiscale, car elle récompense- rait les fraudeurs et punirait ceux qui se conforment aux règles. De même, certains États membres de l’Union seraient punis en termes de recettes fiscales, au bénéfice d’autres États membres. 3. 1. 1. 2. Il faut que les gouvernements des États membres fassent preuve de plus de détermination pour accroître l’efficacité du recouvrement des créances et lutter ainsi contre la fraude. 3. 2. La Commission précise par ailleurs que le princi- pal sujet de préoccupation actuel est le recouvrement de la TVA et des impôts directs, compte tenu de l’impor- tance des montants concernés. 3. 3. Mesures visant à améliorer le système 3. 3. 1. rer l’efficacité du système sont présentées: Certaines actions stratégiques visant à amélio- — stratégie intégrée pour un meilleur fonctionnement des accords de recouvrement et actions à mener en ce qui concerne l’actualisation et l’application du cadre juridique; — la mise en œuvre de mesures administratives dans le contexte du programme Fiscalis, surtout en ce qui concerne la TVA et certains droits d’accise; — la formation professionnelle continue des agents des administrations pourra contribuer à améliorer la situation actuelle. Toutefois on peut légitimement avoir des doutes quant à son efficacité, vu l’évolution négative de ce dossier. On peut d’ailleurs se demander C 101/28 FR Journal officiel des Communautés européennes 12. 4. 1999 si la question ne se pose pas aujourd’hui en termes de décisions de caractère politique qu’il conviendrait de prendre au plus haut niveau ?!. Retards dans la mise en œuvre du régime définitif 3. 4. de la TVA: — Une autre question qui se pose légitimement est celle des raisons qui sont à l’origine de l’absence de mise en œuvre du régime qui aurait dû remplacer en 1996 le «régime transitoire de la TVA» créé en 1993; — le régime définitif, qui devait entrer en vigueur en 1996, reposait sur le principe de «l’imposition dans le pays d’origine», qui est susceptible d’être une réponse plus adéquate pour faire face à la situation actuelle. 4. Observations particulières 4. 1. Article premier Les 25 articles de la proposition antérieure ont été réduits au nombre de quatre. Relevons les modifications suivantes: 4. 1. 1. Le titre de la directive est remplacé par le texte suivant: «Directive 76/308/CEE du Conseil du 15 mars 1976 concernant l’assistance mutuelle en matière de recouvrement des créances». 4. 1. 2. les éléments suivants peuvent être mis en exergue: En ce qui concerne le fond de la proposition, 4. 1. 2. 1. «Droits à l’importation» : notion plus large qui recouvre les droits de douane de pays tiers, les prélèvements agricoles et autres impositions à l’importa- tion fixés dans le cadre de la politique agricole commune ou celui des régimes spécifiques applicables à certaines marchandises résultant de la transformation de produits agricoles (premier tiret de l’article 1er, paragraphe 3 de la proposition). Idem pour 4. 1. 2. 2. les «droits à l’exportation» (deuxième tiret de l’article 1er, paragraphe 3 de la proposition). 4. 1. 2. 3. «Impôts sur le revenu et sur la fortune» (troisième tiret de l’article 1er, paragraphe 3 de la proposition). 4. 1. 3. Au paragraphe 4, point a), la proposition de modification de la directive 76/608/CEE précise et élargit la sphère des informations qui permettront l’identification par les États membres requérants des entités débitrices (modifications apportées à l’article 4, paragraphe 2 de la directive 76/308/CEE). 4. 1. 4. Le paragraphe 4, point b) supprime le point b) du paragraphe 3, article 4 de la directive 76/308/CEE. En conséquence, les États membres auxquels elles sont requises n’ont plus la possibilité de ne pas fournir au requérant des informations sur l’entité débitrice lorsqu’elles révèlent un secret industriel, commercial ou professionnel (modifications apportées à l’article 4, paragraphe 3 de la directive 76/308/CEE). De l’avis du Comité, cette modification ne contribue pas à améliorer la lutte contre la fraude. Il convient plutôt de trouver un cadre juridique qui permette de contourner les obstacles de manière à ce que l’information requise soit fournie obligatoirement lorsqu’elle est nécessaire pour lutter contre la fraude. Le Comité souscrit au principe de la modifica- 4. 1. 5. tion prévue au paragraphe 6 de l’article premier de la proposition de directive, quoique la date de réception de la demande du requérant par l’autorité requise doive être respectée, de sorte que celle-ci ne puisse entraver l’exercice des procédures de recouvrement forcé. 4. 1. 6. Le Comité souscrit à la suppression de l’arti- cle 14 évoquée au paragraphe 12 de la proposition de directive, en vue d’améliorer les procédures d’assistance mutuelle pour le recouvrement des créances. 4. 1. 7. Les propositions relatives aux articles 22 et 25 (paragraphes 15 et 16 de la proposition) visent à améliorer les procédures d’assistance mutuelle entre les États membres, ainsi que l’information sur l’évolution des procédures, en habilitant la Commission à fournir au Parlement européen et au Conseil des informations sur les résultats obtenus. 4. 2. Articles 2 et 3 Ces articles visent les dispositions législatives, réglemen- taires et administratives que les États membres devront adopter pour mettre en œuvre la directive proposée, ainsi que la date d’entrée en vigueur de celle-ci, et n’appellent aucune observation de la part du Comité. 5. Conclusions 5. 1. Le Comité souscrit au contenu de la proposition, conforme aux orientations qu’il a préconisées dans ses avis sur la fiscalité générale de l’Union européenne, avis dans lesquels la plupart des problèmes apparus dans le domaine de la fiscalité et dans celui des fraudes détectées mais non sanctionnées avaient été prévus avec justesse (1). 5. 1. 1. Toutes les mesures parcellaires et transitoires prises dans le domaine de la fiscalité ont entraîné une augmentation des fraudes, ont créé de graves distorsions de concurrence et ont préservé un système dans lequel certains États membres sont avantagés et d’autres pénalisés. 5. 1. 2. Cette évolution est contraire aux orientations et aux engagements arrêtés lors de la création du marché intérieur, lorsque fut institué un régime transitoire qui aurait dû rester en vigueur jusqu’en 1996. Des orientations ont été établies pour préparer l’environne- ment fiscal de l’UE, de manière à ce que tous les agents (1) JO C 237 du 12. 9. 1988; JO C 82 du 19. 2. 1996 — JO C 204 du 15. 7. 1996 et JO C 296 du 29. 9. 1997. 12. 4. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 101/29 économiques et les États membres puissent exercer leurs activités sans contraintes bureaucratiques et dans un cadre de transparence et d’équité fiscale. 5. 1. 3. Le Comité n’est pas convaincu que les proposi- tions de la Commission soient suffisantes pour permettre le recouvrement de créances dont le paiement a été évité frauduleusement. En effet, le Comité estime que le nœud du problème se situe au niveau des États membres, vu que toutes les mesures visant à lutter contre les effets des fraudes sont vouées à l’échec tant que ces États continueront à donner la priorité au recouvrement des créances nationales. Le fait est que l’Union européenne se prépare à entrer dans le XXIe siècle avec un système fiscal qui ne serait même pas approprié pour le XIXe siècle!. Comme cela est mentionné dans le rapport 5. 2. annuel de la Cour des comptes relatif à l’exercice 1997 (1): — «La lutte contre la fraude dénote en règle générale dans les États membres une absence de stratégie intégrée,. »; — «Les instruments de coopération entre États membres ne sont pas pleinement utilisés»; — «La lenteur des procédures, voire la méconnaissance des instruments existants, notamment au niveau des administrations locales, expliquent souvent cette sous-utilisation»; (1) JO C 349 du 17. 11. 1998. Bruxelles, le 27 janvier 1999. — «En l’absence d’alternative viable, l’actuel système “transitoire” durera encore plusieurs années». le Comité considère que le Dans ces circonstances, problème de la fraude ne pourra être résolu qu’au moyen de décisions politiques prises au plus haut niveau. Parmi les observations formulées précédemment, 5. 3. relevons en particulier: — la constatation par la Cour des comptes de l’incapa- cité des administrations nationales à lutter avec succès contre la fraude et sa croissance continue; — l’affirmation par la même instance de la prolongation du système fiscal transitoire; — la prise de conscience croissante par les citoyens européens de l’incapacité politique de leur gouverne- ment et des instances communautaires de faire face conjointement au problème; — le marché intérieur et l’Union monétaire, déjà insti- tués, ne seront efficaces qu’avec l’institution du pilier de la fiscalité; — les gouvernements des États membres doivent adop- ter des prises de position fermes en vue d’éliminer les problèmes sociaux, économiques et politiques engendrés par cette situation et, partant, de créer les conditions permettant aux citoyens et aux agents économiques de l’espace européen de bénéficier de cet espace dans des conditions de transparence et d’équité. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: WRITTEN QUESTION No. 88/99 by Cristiana MUSCARDINI Legal protection of designs

eurovoc_concepts:
after-sales service
approximation of laws
consumer protection
designs and models
industrial property
monopoly
motor vehicle industry
right to justice
single market
spare part


title: WRITTEN QUESTION No. 87/99 by Roberta ANGELILLI Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato (IPZS) (Italian State Printing Works and Mint)

text: C 348/20 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 3. 12. 1999 Kan kommissionen förklara på vilka grunder den italienska regeringen rättfärdigar italienska Istituto Poligraficos ekonomiska manövrar? Vilka åtgärder tänker kommissionen vidta om det visar sig att Istituto Poligrafico har överträtt gemenskapens konkurrensbestämmelser? (1999/C 348/024) SKRIFTLIG FRÅGA E-0087/99 från Roberta Angelilli (NI) till kommissionen (27 januari 1999) Angående: Italienska myntverket Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato Kommissionsledamoten Van Miert har inlett ett förfarande mot italienska Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato (IPZS) för överträdelse av den gemensamma konkurrenslagstiftningen. Också i Italien är parlamentet, informationsorgan och Roms åklagarämbete alltmer oroade över den katastrofala situationen för IPZS, som under 1997 gjorde förluster på 614 miljarder lire medan den totala omsättningen var cirka 1 000 miljarder lire. Dessa förluster beror till stor del på hur förvaltningen sköttes av före detta chefen Ruggieri och före detta direktören Maggi, som tillsammans med andra ledare skapade ett imperium på 35 företag över vilka de förfogade som de ville, utan att ens stå till svars inför styrelsen. I fem år har den före detta styrelseledamoten Tribuni försökt göra finansministeriet uppmärksamt på dessa förhållanden, vilket endast har lett till att han har avsatts från sitt uppdrag på ett otillbörligt sätt. Orsaken till att den ansvariga ministern eventuellt försöker sopa denna fråga under mattan kan vara att det (även i andra länder) cirkulerar miljardbelopp i falska statsobligationer som ser ut exakt som dem som IPZS verkligen utfärdar. Kan kommissionen 1. 2. tala om ifall den anser att verksamheten vid IPZS absolut måste granskas, redogöra för sin allmänna åsikt i denna fråga? Gemensamt svar på de skriftliga frågorna E-0072/99 och E-0087/99 ingivna av Karel Van Miert för kommissionen (12 mars 1999) Kommissionen inledde granskningen av eventuellt statligt stöd till Poligrafico i april 1997. De uppgifter som vid flera tillfällen lämnats av de italienska myndigheterna på kommissionens begäran har inte övertygat kommissionen om att statligt stöd inte förekommit. Den 28 oktober 1998 beslutade kommissionen att inleda det förfarande som avses i artikel 93. 2 i EG- fördraget. Den italienska regeringen underrättades om detta beslut i en skrivelse av den 26 november 1998, och har begärt en ytterligare frist för att inkomma med synpunkter och de uppgifter som begärts. Genom förfarandet kommer kommissionen att kunna fastställa huruvida kapitaltillskotten till Cartiere Miliani di Fabriano, ett företag som kontrolleras av Poligrafico, och den ensamrätt som Poligrafico beviljats för att leverera varor och tjänster till italienska staten utgör statligt stöd och om stödet i så fall är förenligt med den gemensamma marknaden. Kommissionen kommer också att granska de eventuella ytterligare stöd som givits vid koncernens omstrukturering. Åtgärderna kommer att granskas utifrån bestämmelserna om statligt stöd i fördraget och riktlinjerna för statligt stöd Om kommissionen skulle finna att åtgärderna är oförenliga med den gemensamma marknaden kommer stödbeloppet att återkrävas från stödmottagarna. Kommissionen saknar möjlighet att uttala sig om huruvida brott har begåtts av tidigare medlemmar av ledningen för Poligrafico och om statliga värdepapper förfalskats


title: Europa : Präsentation des Serveurs der Europäischen Union.,Europa : an introduction to the European Union's server.,Europa : introducción al servidor de la Unión Europea.,Europa : introdução ao servidor da União Europeia.,Europa : présentation du serveur de l'Union européenne.

eurovoc_concepts:
EU institution
EU policy
European Union
European treaties
institutional structure
operation of the Institutions

formats: cdrom pdfx


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 184/1999 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 27ης Ιανουαρίου 1999 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit

text: L 21/2 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 28. 1. 1999 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 184/1999 TGS EPITQOPGS tgr 27gr Iamouaq(cid:148)ou 1999 cia jahoqisl(cid:149) tym jat’ apojop(cid:147) til(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) cia tom jahoqisl(cid:149) tgr til(cid:147)r eis(cid:149)dou oqisl(cid:146)mym opyqojgpeutij(cid:150)m G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 3223/94 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 21gr Dejelbq(cid:148)ou 1994, swetij(cid:145) le tir keptol(cid:146)qeier evaqloc(cid:147)r tou jahest(cid:150)tor jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) opyqojgpeutij(cid:150)m (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1498/98 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 4 paq(cid:145)cqavor 1, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 3813/92 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 28gr Dejelbq(cid:148)ou 1992, swetij(cid:145) le tg kocistij(cid:147) lom(cid:145)da jai tir isotil(cid:148)er pou pq(cid:146)pei ma evaql(cid:149)fomtai sta pka(cid:148)sia tgr joim(cid:147)r ceyqcij(cid:147)r pokitij(cid:147)r (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeu- ta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 150/95 (4), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 3 paq(cid:145)cqavor 3, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti o jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 3223/94, se evaqloc(cid:147) tym apotekesl(cid:145)tym tym pokuleq(cid:150)m elpoqij(cid:150)m diapqaclate(cid:151)- seym tou C(cid:151)qou tgr Ouqoucou(cid:145)gr, pqobk(cid:146)pei ta jqit(cid:147)qia cia tom jahoqisl(cid:149) ap(cid:149) tgm Epitqop(cid:147) tym jat’ apojop(cid:147) til(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) ap(cid:149) tq(cid:148)ter w(cid:150)qer, cia ta pqo(cid:152)(cid:149)- mta jai tir peqi(cid:149)dour pou oq(cid:148)fomtai sto paq(cid:145)qtgl(cid:145) tou· (cid:149)ti, se evaqloc(cid:147) tym pqoamaveqh(cid:146)mtym jqitgq(cid:148)ym, oi jat’ apojop(cid:147) til(cid:146)r jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) pq(cid:146)pei ma jahoqisto(cid:151)m, (cid:149)pyr amacq(cid:145)vomtai sto paq(cid:145)qtgla tou paq(cid:149)mtor jamomi- slo(cid:151), ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 Oi jat’ apojop(cid:147) til(cid:146)r jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) pou amav(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 4 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 3223/94 jahoq(cid:148)fo- mtai (cid:149)pyr amacq(cid:145)vomtai stom p(cid:148)maja pou elva(cid:148)metai sto paq(cid:145)qtgla. (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 28 Iamouaq(cid:148)ou 1999. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 27 Iamouaq(cid:148)ou 1999. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 337 tgr 24. 12. 1994, s. 66. (2) EE L 198 tgr 15. 7. 1998, s. 4. (3) EE L 387 tgr 31. 12. 1992, s. 1. (4) EE L 22 tgr 31. 1. 1995, s. 1. 28. 1. 1999 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 21/3 PAQAQTGLA tou jamomislo(cid:151) tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 27gr Iamouaq(cid:148)ou 1999, cia tom jahoqisl(cid:149) tym jat’ apojop(cid:147) til(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) cia tom jahoqisl(cid:149) til(cid:150)m eis(cid:149)dou oqisl(cid:146)mym opyqojgpeutij(cid:150)m Jydij(cid:149)r SO Jydij(cid:149)r tq(cid:148)tgr w(cid:150)qar (1) (se EUR/100 wiki(cid:149)cqalla) Jat’ apojop(cid:147) til(cid:147) jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) 0702 00 00 0707 00 05 0709 10 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 999 052 999 220 999 052 204 628 999 052 204 212 600 999 204 999 052 204 464 624 999 052 600 999 052 060 400 404 720 728 999 052 064 400 624 999 90,9 44,7 67,8 106,9 106,9 68,8 68,8 140,8 202,8 122,8 155,5 35,4 38,7 41,5 41,3 39,2 66,2 66,2 59,4 55,1 86,1 76,8 69,4 55,5 77,8 66,7 64,8 44,0 68,0 78,1 81,1 84,5 70,1 137,1 62,3 84,0 54,0 84,4 (1) Omolatokoc(cid:148)a tym wyq(cid:150)m pou jahoq(cid:148)fetai ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2317/97 tgr Epitqop(cid:147)r (EE L 321 tgr 22. 11. 1997, s. 19). O jydij(cid:149)r «999» amtipqosype(cid:151)ei «(cid:145)kker jatacyc(cid:146)r»


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 73/99 af Umberto BOSSI Manglende tilbagebetaling til staten af ca. 400 mio euro, som er udbetalt ulovligt til virksomheder

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid to undertakings
anti-trust legislation
competition law
control of State aid
infringement of EU law
redemption


title: WRITTEN QUESTION No. 98/99 by Alessandro DANESIN to the Commission. The revision of telephone charges in Italy

eurovoc_concepts:
Italy
competition policy
consumer protection
liberalisation of the market
single market
telecommunications
telephone charges


title: QUESTION ECRITE no 61/99 de Ursula STENZEL Problèmes urbains

eurovoc_concepts:
Structural Funds
economic and social cohesion
eligible region
less-favoured region
regional policy
urban area
urban problem
urbanisation

text: C 348/16 Journal officiel des Communautés européennes FR 3. 12. 1999 Réponse complémentaire donnée par M. Santer au nom de la Commission (10 juin 1999) En raison de l’ampleur de la réponse, la Commission la transmet directement à l’Honorable Parlementaire et au Secrétariat général du Parlement. (1999/C 348/019) QUESTION ÉCRITE E-0061/99 posée par Ursula Stenzel (PPE) à la Commission (27 janvier 1999) Objet: Problèmes urbains En mai 1997, la Commission a publié une communication intitulée «La question urbaine: Orientations pour un débat européen» (COM(97) 0197), qui constitue une bonne base pour analyser, dans une perspective globale, comment les autorités locales s’emploient à résoudre les problèmes urbains dans le contexte des différentes politiques communautaires. Dans sa résolution du 2 juillet 1998 (A4-0172/98) sur cette communication (1), le Parlement européen établit un lien étroit entre les problèmes urbains et la défense et le renforcement de la cohésion économique et sociale, et souligne l’importance que revêt la réforme des règlements des Fonds structurels, qui doit être la première étape du débat européen sur la question urbaine. Dans ses propositions, la Commission aborde la discussion sur la problématique urbaine sous l’angle des critères d’éligibilité de l’objectif 2. À différentes reprises, la Commission a confirmé que les problèmes urbains pouvaient être envisagés de façon horizontale dans le contexte des politiques et programmes correspondants des cadres communautaires d’appui ainsi que du document unique de programmation au titre des objectifs 1 et 2. Comment la Commission conçoit-elle la mise en œuvre de cette stratégie? La dimension horizontale des problèmes urbains suppose, dans le même temps, l’établissement d’une coordination et d’une synergie étroites entre les différentes politiques communautaires > notamment la politique régionale > pour qu’elles aient un impact au niveau urbain. La Commission a-t-elle déterminé les mesures d’exécution et les mécanismes financiers nécessaires pour permettre cette coordination et cette synergie? (1) JO C 226 du 20. 7. 1998, p. 36. Réponse donnée par Mme Wulf-Mathies au nom de la Commission (10 mars 1999) Le 3 février 1999, la Commission a adopté un document de travail intitulé «Les fonds structurels et leur coordination avec les fonds de cohésion > Projets d’orientations pour les programmes de la période 2000-2006» (1). Ce document indique clairement que, tant dans les régions de l’objectif 1 que dans celles de l’objectif 2, les différents documents de programmation des Fonds structurels devraient inclure des mesures intégrées de développement urbain. La réhabilitation des zones urbaines défavorisées qui pourraient faire l’objet, dans le cadre de l’objectif 2, d’un soutien spécifique axé sur une démarche territoriale intégrée, similaire à celui développé par l’initiative communautaire URBAN, ne constituera donc qu’une solution, mais certainement pas la seule, pour traiter des problèmes urbains au cours de la nouvelle période de programmation. Toutes ces mesures contribueront de manière décisive à une approche intégrée du développement et de la reconversion régionale. En ce qui concerne la dimension horizontale et une coordination plus étroite concernant les problèmes urbains, la Commission a adopté récemment la communication «Cadre d’action pour un développement urbain durable dans l’Union européenne» (2), dans laquelle il est prévu qu’un groupe inter-services de la Commission continuera à examiner les implications urbaines des politiques et instruments communautaires en vue de renforcer leur approche urbaine et leur intégration. Il suivra en particulier les progrès accomplis dans la mise en œuvre du plan d’action. (1) SEC(1999) 103. (2) COM(98) 605 final


title: WRITTEN QUESTION No. 131/99 by Sirkka-Liisa ANTTILA Implementation and monitoring of food aid for Russia

eurovoc_concepts:
Russia
agreement (EU)
agricultural product
award of contract
food aid
intervention stock
loan
supply

text: 21. 12. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 370/19 (1999/C 370/023) KIRJALLINEN KYSYMYS P-0026/99 esittäjä(t): Graham Watson (ELDR) komissiolle (13. tammikuuta 1999) Aihe: Biologinen monimuotoisuus Kun otetaan huomioon komission vastaus kirjalliseen kysymykseen E-0649/97 (1) ympäristön integroimi- sesta muihin EU:n politiikkoihin ja yhteisen maatalouspolitiikan vaikutus biologiseen monimuotoisuuteen Euroopan unionissa, voiko komissio vahvistaa, että kaikilla yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyillä komission työohjelman ehdotuksilla on ”vihreät tähdet”, jotta ympäristövaikutusten arviointia edellytetään? (1) EYVL C 367, 4. 12. 1997, s. 33. Komission jäsenen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (10. helmikuuta 1999) liittyviä Agenda 2000 -ehdotuksia (1) komissio Valmistellessaan yhteiseen maatalouspolitiikkaan (YMP) varmisti, että niihin oli riittävässä laajuudessa sisällytetty myös ympäristöulottuvuus. Tämä ilmaistiin kyseisten ehdotusten perusteluissa. Tänä vuonna ei ole suunnitteilla sellaisia YMP:aan liittyviä uusia ehdotuksia, joilla olisi huomattavaa vaikutusta biologiseen monimuotoisuuteen yhteisössä. Niinpä vuotta 1999 koskevista ehdotuksista aino- astaan puuvillan yhteisen markkinajärjestyksen uudistusehdotus on merkitty ”vihreällä tähdellä”. Niin sanotun vihreiden tähtien järjestelmän edellyttämällä ympäristövaikutusten arvioinnilla tarkoitetaan standardimenettelyä mahdollisten merkittävien vaikutusten toteamiseksi. Tarvittaessa tehdään perusteelli- sempi ympäristövaikutusten arviointi. Komission 4. helmikuuta 1998 neuvostolle ja parlamentille antamassa tiedonannossa biologista monimuo- toisuutta koskevasta Euroopan yhteisön strategiasta (2) mainitaan, että komissio valmistelee toimintasuun- nitelmat niille politiikan aloille, joita ympäristökysymykset koskettavat. Näihin kuuluu myös maatalouspo- litiikka. Toimintasuunnitelmien on määrä valmistua vuoden 2000 helmikuussa. (1) (2) KOM(98) 158 lopullinen. KOM(98) 42 lopullinen. (1999/C 370/024) KIRJALLINEN KYSYMYS P-0131/99 esittäjä(t): Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) komissiolle (27. tammikuuta 1999) Aihe: Venäjän ruoka-apuohjelman täytäntöönpanosta ja valvonnasta Venäjän esittämän elintarvikepyynnön perusteella komissio valmisteli kiireellisenä ehdotuksensa Venäjän ruoka-apuohjelmasta neuvostolle. Ohjelman täytäntöönpanoa valmistellaan parhaillaan. Neuvoston asetuksen 2802/98 (1) 1 artiklan 2 kohdan mukaan Venäjälle vastikkeettomasti suunnattua ruoka-apua toimitetaan ainoastaan eniten puutetta kärsiville alueille. Neuvoston pöytäkirjaan on tehty lausuma, jonka mukaan Moskova ja Pietari ja niitä ympäröivät alueet jätetään ruoka-avun ulkopuolelle. Komissio on kuitenkin sekä viljoja, naudanlihaa että rasvatonta maitojauhetta koskevissa tarjousasetuksissa määritellyt Pietarin yhdeksi tuotteiden määräpaikaksi. Neuvoston lausuman mukaisesti tuotteiden määrän- päästä päätettäessä Pietari olisi pitänyt jättää pois, jotta elintarvikeapu ei vääristäisi tavanomaista kaupan- käyntiä. Komissiolla ei ole valtuuksia valvoa ohjelman toimeenpanoa Venäjän federaation sisällä. Kuitenkin Venäjälle tarkoitetun rukiin ja vehnän tarjousasetuksessa on määritelty ensimmäiseksi kohdesatamaksi


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a European Parliament and Council Directive amending Council Directive 76/308/EEC on mutual assistance for the recovery of claims resulting from operations forming part of the system of financing the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, and of agricultural levies and customs duties and in respect of value added tax and certain excise duties'

text: C 101/26 EN Official Journal of the European Communities 12. 4. 1999 2. 5. 2. Without prejudice to regional policy measures at Community level and in accordance with the subsidi- arity principle, the operation of the internal energy market should ensure that the Member States are able to establish public service obligations to safeguard final supply to all citizens on the same terms as regards quality and price. 2. 5. 3. Projects involving trans-European energy net- works should be particularly careful not to damage the environment. This factor is not expressly addressed in the current proposal. The Committee would like to see a more explicit reference to the importance of environmental impact assessment. At all events, respect for the environment should be a major criterion in the selection of projects, both now and in the future. Brussels, 27 January 1999. 3. Specific comments Add the following texts to the preamble: 3. 1. ‘Whereas the next review of this list shall give special attention to integrating the specific needs of the outlying and most remote regions of the European Union so as to ensure that the technical conditions exist for safeguarding final supply to the populace’. 3. 2. ‘Whereas every new project must meet strategic environmental impact assessment criteria’. the The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a European Parliament and Council Directive amending Council Directive 76/308/EEC on mutual assistance for the recovery of claims resulting from operations forming part of the system of financing the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, and of agricultural levies and customs duties and in respect of value added tax and certain excise duties’ (1) (1999/C 101/08) On 28 July 1998 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 100a of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Economic and Monetary Union and Economic and Social Cohesion, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 15 December 1998. The rapporteur was Mr Bento Gonçalves. At its 360th plenary session (meeting of 27 January 1999), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 119 votes to one with four abstentions. 1. Introduction 1. 1. Scope of the proposal The main purpose of the Commission communication and the accompanying proposal is to amend, inter alia, Council Directives 76/308/EEC and 79/1071/EEC in order to improve the procedures for mutual assistance between Member States with regard to the recovery of claims resulting from operations forming part of the system of financing the EAGGF and relating to the following: — agricultural levies and customs duties (1) OJ C 269, 28. 8. 1998, p. 16. — value added tax (VAT) 12. 4. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 101/27 — import and export duties 3. General comments — certain excise duties — taxes on income and capital — costs and interest incidental to the recovery of these claims. 1. 2. Objective and legal basis The Commission considers that its proposal is important for safeguarding the normal functioning of the internal market in accordance with Article 7a of the Treaty and for meeting the threat to the financial interests of the Community and the Member States posed by the non-fulfilment of fiscal obligations and the steady rise in fraud. The legal basis is Treaty Article 100a. 2. Gist of the Commission communication and pro- posal 2. 1. The Commission refers to the difficulties encoun- tered in implementing the procedures on mutual assist- ance between Member States with regard to the recovery of claims. It lists some of these difficulties, the most important of which are: — the difficulty of tracing debtors in the EU; — appreciable differences between Member States’ recovery powers; — lack of legal equity in the treatment of inter-Member State claims; — slow, complicated and poorly understood mutual assistance arrangements; — no administrative priority given to inter-Member State claims. 2. 1. 1. These procedures were conceived for the recov- ery of agricultural levies and customs duties as albeit limited sources of Community revenue. Problems started to arise when essentially national taxes such as VAT and excise duties were included. The procedures were introduced in 1976 and 2. 2. have been amended on four occasions. One of these occasions was in 1990, but the 1990 amendments were never adopted and are now being replaced by the present proposal. 2. 3. Once again, piecemeal solutions are being pro- posed in an attempt to achieve the Commission’s and Council’s objective of making the recovery of claims more efficient. 3. 1. The Commission justifies its proposal with the aid of data obtained from a detailed analysis of trends since the 1970s. There are a growing number of signs which suggest that fraudsters are increasingly exploiting shortcomings in the system by perfecting their tech- niques, thereby continually increasing the volume of fraud. It is also acknowledged that only 3-5 % of debts are recovered from fraudsters. 3. 1. 1. In addition, cooperation between national administrations in the field of mutual assistance is inefficient or lacking. This means that many claims are forfeited. Others cannot be recovered because the firms owing the money do not have the assets, while firms’ short lives also result in a loss of fiscal revenue. The current system is unsustainable because of the tax injustices, distortions of competition and iniquities which it causes between Member States and between businesses. 3. 1. 1. 1. The Commission proposes that excessively old claims should be excluded from the directive’s field of application. The Committee understands the Commission’s motives, but considers that this possibility is unacceptable in terms of fiscal justice because it would reward fraudsters while penalizing businessmen who meet their obli- gations. The tax revenue of some Member States would also suffer at the expense of others. 3. 1. 1. 2. National governments must show greater determination to recover claims more effectively and hence to combat fraud. 3. 2. The Commission points out that the recovery of VAT and direct taxation are the main concerns at the moment because of the large sums involved. 3. 3. Ways of improving the system 3. 3. 1. the system more effective: A number of strategies are listed for making — Integrated strategy for improving the functioning of agreements on the recovery of claims and measures for updating the legal framework and its application. — Implementation of administrative measures under the FISCALIS programme, especially in relation to VAT and excise duties. — Continuing vocational training for administrative staff could help to improve the situation. However, there may be legitimate doubts as to the effectiveness C 101/28 EN Official Journal of the European Communities 12. 4. 1999 of this training, bearing in mind the adverse develop- ments in this field. One may also ask whether it is not more a question at the moment of taking political decisions at the highest level. In the Committee’s view, this amendment will not help to improve the combating of fraud. What is needed is a legal framework for eliminating obstacles to the supply of information whenever this is necessary to combat fraud. 3. 4. Delay in implementing the definitive VAT regime — Another legitimate question concerns the reasons behind the failure to set up the regime which was to replace the 1993 transitional VAT regime in the course of 1996. — The definitive regime, which was scheduled to enter into force in 1996, was based on the principle of assessment in the country of origin, which could be one way of tackling the present problem more adequately. 4. Specific comments 4. 1. Article 1 The material which took up twenty-five articles in the previous proposal has now been condensed into four. 4. 1. 5. The Committee agrees in principle with the amendment in point 6 of the proposal. However, the date of receipt of the applicant authority’s request by the requested authority must be respected so that enforcement of the claim is not prejudiced by the requested authority. 4. 1. 6. The Committee endorses the deletion of Article 14, as proposed in point 12 of the proposal, as this will improve mutual assistance procedures for the recovery of outstanding claims. 4. 1. 7. The proposed amendments to Articles 22 and 25 (points 15 and 16 of the proposal) seek to improve mutual assistance procedures between Member States and information on the progress of cases, enabling the Commission to provide the Parliament and the Council with details of the results achieved. The following amendments have been made: 4. 2. Articles 2 and 3 4. 1. 1. The title of Council Directive 76/308/EEC of 15 March 1976 has been changed to read: ‘Council Directive 76/308/EEC of 15 March 1976 on mutual assistance for the recovery of claims relating to certain levies, duties, taxes and other measures’. 4. 1. 2. The gist of the proposal is as follows: ‘Import duties’: 4. 1. 2. 1. the meaning has been widened to include the customs duties of third countries and the agricultural levies and other import charges laid down within the framework of the common agricultural policy or in specific arrangements resulting from the processing of agricultural products (first indent of Article 1(3) of the proposal). 4. 1. 2. 2. indent of Article 1(3) of the proposal). Idem in relation to ‘export duties’ (second 4. 1. 2. 3. of Article 1(3) of the proposal). ‘Taxes on income and capital’ (third indent 4. 1. 3. Point 4(a) extends the information which can be supplied to the applicant Member States to allow them to identify the persons against whom the claims are being made (amendment to Article 4(2) of Directive 76/308/EEC). Point 4(b) deletes paragraph 3, point (b) of 4. 1. 4. Article 4 of Directive 76/308/EEC, thereby depriving the requested Member State of the possibility of not supplying the applicant authority with information about the debtor which would disclose an industrial, to commercial or professional secret Article 4(3) of Directive 76/308/EEC). (amendment These articles deal with the laws, regulations and administrative provisions which the Member States will have to adopt in order to comply with the proposed directive and the date of the directive’s entry into force. They do not call for any comment on the part of the Committee. 5. Conclusions 5. 1. The Committee endorses the proposal as being consistent with the recommendations made in its opin- ions on general taxation in the EU, which anticipated most of the problems which have arisen in taxation and unresolved fraud cases (1). A whole range of ad hoc and transitional 5. 1. 1. tax measures have served to increase fraud, seriously distorting competition and continuing to benefit some Member States at the expense of others. 5. 1. 2. Such a trend runs counter to the guidelines and commitments adopted at the time of the launch of the single market, when a transitional system was set up that was to run until 1996. Guidelines were established for preparing the EU’s tax framework so that all (1) OJ C 237, 12. 9. 1988; OJ C 82, 19. 2. 1996; OJ C 204, 15. 7. 1996; OJ C 296, 29. 9. 1997. 12. 4. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 101/29 economic operators and Member States could conduct their business free of red tape and in a climate of transparency and fiscal equity. — ‘In the absence of a viable alternative, the current “transitional” system will remain in place for several more years. ’ 5. 1. 3. The Committee is not convinced that the Commission proposals will suffice to recover fraudulent claims. The Committee considers that the root of the problem lies in the Member States, since all the measures for combating the effects of fraud are bound to fail as long as Member States continue to concentrate on recovering domestic claims. In short, the EU is entering the 21st century with a tax system that would not even have been appropriate in the 19th. As the Court of Auditors states in its annual 5. 2. report concerning the financial year 1997 (1) — ‘In the Member States the fight against fraud is usually synonymous with an absence of an integrated strategy. ’ — ‘ The instruments for cooperation between Member States are not fully utilized. ’ — ‘The slowness of the procedures and, sometimes, even the ignorance of existing instruments, especially at the level of local administrations, frequently provide the explanation for this under-utilization. ’ (1) OJ C 349, 17. 11. 1998. Brussels, 27 January 1999. In these circumstances, the Committee considers that the problem of fraud can only be resolved by the taking of political decisions at the highest level. 5. 3. In view of the above, and more especially: — the Court of Auditors’ comments on the inability of national authorities to tackle fraud effectively, and its steady rise; — the Court of Auditors’ statement concerning the continuation of the transitional fiscal system; — the EU public’s growing recognition of the political incapacity of governments and the Community authorities to address the problem jointly; — the fact that the single market and monetary union, which have already been established, will only become effective with the establishment of the tax pillar; national governments must act with determination to eradicate the social, economic and political problems caused by this situation, thereby creating conditions in which EU citizens and economic operators can freely benefit from the EU in conditions of transparency and equity. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: WRITTEN QUESTION No. 73/99 by Umberto BOSSI Non-repayment to the state of approximately 400 million euros illegally obtained by businesses


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a European Parliament and Council Directive on action to be taken against the emission of gaseous and particulate pollutants by engines intended to power agricultural or forestry tractors and amending Council Directive 74/150/EEC'

eurovoc_concepts:
ESC opinion
engine
gas
pollutant
pollution control measures
tractor

text: 12. 4. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 101/13 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a European Parliament and Council Directive on action to be taken against the emission of gaseous and particulate pollutants by engines intended to power agricultural or forestry tractors and amending Council Directive 74/150/EEC’ (1) (1999/C 101/03) On 23 October 1998 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 100a of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for the Single Market, Production and Consumption, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 19 January 1999. The rapporteur was Mr Bagliano. At its 360th plenary session (meeting of 27 January 1999), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 97 votes to one with four abstentions. 1. Introduction 1. 1. This proposal follows on from the undertaking of the European Parliament and Council, expressed in recital 6 of Directive 97/68/EC on the approximation of the laws of the Member States relating to measures against the emission of gaseous and particulate pol- lutants from internal combustion engines to be installed in non-road mobile machinery (2). 1. 2. The recital reads as follows: ‘emissions control legislation on agricultural and forestry tractor engines, ensuring a level of environ- mental protection equivalent to the level established pursuant to this Directive, with standards and requirements fully consistent with it, should be introduced as soon as possible’. 1. 3. The ‘action to be taken against the emission of gaseous and particulate pollutants by engines intended to power agricultural or forestry tractors’, as set out in the present draft directive, comes under the EEC type-approval procedure for tractors contained in frame- work Directive 74/150/EEC and 22 separate directives. 1. 4. Among these 22 separate directives, Directive 77/537/EEC — for which provision is made in Annex II of the framework directive — concerns the pollution caused by diesel engines for use in agricultural or forestry tractors, but deals only with the opacity of exhaust gases. The present draft directive now provides further measures concerning, in particular, physical and chemi- cal emissions, i. e. ‘. gaseous pollutants (carbon monox- ide, hydrocarbons, and nitrogen oxides) and polluting particulates’ (Annex I, point 1. 2). (1) OJ C 303, 2. 10. 1998, p. 9. (2) ESC opinion: OJ C 153 of 28. 5. 1996. 1. 5. Framework Directive 74/150/EEC must there- fore be amended, so that its Annex II covers these new rules as well. 2. The draft directive The draft directive’s 2. 1. is Treaty Article 100a, as it falls within the scope of measures ‘for the approximation of the provisions laid down by law’ in Member States, in this case relating to type-approval of agricultural or forestry tractors. legal basis 2. 2. The draft directive extends the test procedures and limit values for gaseous pollutants and polluting particulates laid down in Directive 97/68/EC for non- road mobile machinery to agricultural and forestry tractors. The timetable (Article 4) establishes that the 2. 3. Member States: — shall bring into force the necessary provisions by 31 December 2000; — shall apply these provisions from 1 October 2001; — may not, from 1 January 2001, refuse to grant EC type-approval if the pollutants emitted meet the requirements of the directive; — may no longer, from 1 October 2001, grant EC type-approval if the pollutants emitted do not meet the requirements of the directive; — shall, from 1 October 2003, prohibit the registration of tractors whose engines do not comply with the directive. 2. 4. Any further reductions in limit values by the end of 2006 may only be decided on the basis of appropriate ‘studies and research to be conducted into existing and technological potential and into the foreseeable C 101/14 EN Official Journal of the European Communities 12. 4. 1999 cost-effectiveness of the options, in order to allow production on an industrial scale of agricultural or forestry tractors that are capable of meeting these more stringent limits’. 2. 5. Member States may provide tax incentives to promote the production of engines complying with the directive. 3. Comments 3. 1. The Committee welcomes the draft directive, which lays down the same test requirements for the type-approval of motors and tractors as those already adopted for non-road mobile machinery, together with the corresponding emission limit values, so as to ‘ensure an equivalent level of environmental protection’. 3. 2. Timetable In principle, the Committee takes a realistic approach to timetables and deadlines for the entry into force and application of provisions, geared to assessing their practicality. In this case there is a logical link with Directive 97/68 (non-road mobile machinery) to which the Annexes refer explicitly. Here, the Committee would simply urge the Commission to ensure that its interpretation is clear and accurate, so as to avoid deadlines overlapping. 3. 3. Engine marking The opinion on Directive 97/68/EC (non-road mobile machinery) already pointed to a problem in this regard, Brussels, 27 January 1999. recommending that it ‘be brought more clearly into line with actual needs’ (point 4. 6). The same applies to the present draft directive concerning agricultural tractor engines. The obligation to place the additional mark ‘on the topside of the engine’ (Annex I, Appendix 3, point 3) would not ensure direct visibility in practice, thereby negating the original aim of the mark, which is to back up the main mark. The Committee therefore proposes that the words ‘the topside’ be deleted. Alternatively, placing a label on the side window or door of the vehicle might be considered. 3. 4. Fuel It follows logically from the draft directive’s reference to Directive 97/68/EC that the reference fuel — to be used for gaseous emission tests — should be that specified in Annex IV of the directive on non-road mobile machinery. This fuel was specially developed for this type of machinery. It should, however, be borne in mind that agricultural tractors are also subject to the provisions of Directive 77/537/EEC on smoke emissions (see point 1. 4 above), and Annex V stipulates the use of another reference fuel for checking such emissions. The Committee calls for this anomaly to be removed as soon as possible by bringing the reference fuel requirements of the 1977 directive into line with the more up-to-date requirements under the 1997 non-road mobile machinery directive (which sets the date as 1 January 2001). The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Verordening (EG) nr. 191/1999 van de Commissie van 27 januari 1999 houdende het besluit om geen gevolg te geven aan de 24e deelinschrijving voor witte suiker in het kader van de permanente inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1574/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export levy
export refund
white sugar

text: L 21/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 1. 1999 VERORDENING (EG) Nr. 191/1999 VAN DE COMMISSIE van 27 januari 1999 houdende het besluit om geen gevolg te geven aan de 24e deelinschrijving voor witte suiker in het kader van de permanente inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1574/98 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad van 30 juni 1981 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1148/98 van de Commissie (2), en met name op artikel 17, lid 5, tweede alinea, onder b), Overwegende dat ingevolge Verordening (EG) nr. 1574/98 van de Commissie van 22 juli 1998 betreffende een permanente van heffingen en/of restituties bij uitvoer van witte suiker (3) deelinschrijvingen voor de uitvoer van deze suiker worden gehouden; dat krachtens artikel 8, lid 2, van Verordening inschrijving vaststelling voor de (EG) nr. 1574/98 kan worden besloten geen gevolg te geven aan een bepaalde deelinschrijving; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor suiker, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Besloten wordt geen gevolg te geven aan de 24e deelin- schrijving voor witte suiker ingevolge Verordening (EG) nr. 1574/98, waarvoor de termijn voor het indienen van de offertes is verstreken op 27 januari 1999. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 28 januari 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 27 januari 1999. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4. (2) PB L 159 van 3. 6. 1998, blz. 38. (3) PB L 206 van 23. 7. 1998, blz. 7


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento (CEE) nº 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) nº 1408/71»

eurovoc_concepts:
ESC opinion
labour mobility
self-employment
social security
wage earner

text: 12. 4. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 101/41 difı´cilmente demostrable haga decaer el interés de las empresas interesadas, el CES aconseja suprimir dichos términos del dispositivo legislativo y formular ulte- riormente directrices ma´s detalladas. Bruselas, el 27 de enero de 1999. La Presidenta del Comité Econo´ mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71 relativo a la aplicacio´ n de los regı´menes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicacio´ n del Reglamento (CEE) no 1408/71» (1999/C 101/11) El 29 de octubre de 1998, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanı´a, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de enero de 1999 (ponente: Sr. Lemmetty). En su 360o Pleno de los dı´as 27 y 28 de enero de 1999 (sesio´ n del 27 de enero) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 124 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Sı´ntesis del documento de la Comisio´ n La Comisio´ n ha presentado una propuesta de 1. 1. Reglamento por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 1408/71 relativo a la aplicacio´n de los regı´menes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad y el Reglamento (CEE) no 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicacio´ n del Reglamento (CEE) no 1408/71 (modifi- caciones diversas de 1998). La presente propuesta tiene por objeto actualizar estos reglamentos comunitarios a fin de que tengan en cuenta los cambios que se han producido en las legislaciones nacionales, los acuerdos bilaterales celebrados entre algunos Estados miembros ası´ como la posibilidad por parte de la Comisio´ n de modificar los anexos del Reglamento de aplicacio´n. La Comisio´n considera que las pensiones de 1. 1. 1. orfandad que actualmente esta´n reguladas segu´n el Capı´tulo 8 del Reglamento no 1408/71 deberı´an ser transferidas al capı´tulo 3 y sometidas a las normas vigentes en materia de pensiones. Por consiguiente, las normas previstas en el Capı´tulo 8 se aplicarı´an u´nicamente a los subsidios familiares para huérfanos. 1. 1. 2. La Comisio´n propone también la modificacio´n del artı´culo 122 del Reglamento de aplicacio´ n no 574/72 de manera que los anexos del Reglamento puedan ser modificados mediante un Reglamento de la Comisio´ n y no segu´n el procedimiento actualmente en vigor. 1. 1. 3. Las dema´s modificaciones propuestas por la Comisio´ n se refieren a determinados aspectos técnicos y a los anexos dedicados a los Estados miembros. 2. Observaciones generales 2. 1. El Comité acoge favorablemente la propuesta de la Comisio´ n, aunque hace algunas observaciones. Recuerda que, en su opinio´n, la propuesta debe respon- der a la necesidad de reformar y actualizar los Reglamen- tos que tienen por objeto facilitar la coordinacio´n de los regı´menes de seguridad social. El Comité sen˜ ala que la exposicio´n de motivos y 2. 2. la evaluacio´n de las repercusiones de la propuesta son relativamente sucintos. No queda claro el verdadero alcance de la modificacio´n. 2. 3. El Comité apoya el objetivo del documento sometido a examen, es decir, simplificar y acelerar el procedimiento administrativo. El Comité sen˜ ala que ya ha presentado este tipo de propuesta en varias ocasiones y espera que se sigan realizando esfuerzos para simplifi- car el conjunto de la legislacio´n comunitaria. En este sentido, espera una propuesta de la Comisio´n de reforma general del Reglamento en cuestio´n. En cualquier caso, considera que la simplificacio´n no puede llevarse a cabo en detrimento de los beneficiarios. C 101/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 4. 1999 3. Observaciones especı´ficas sobre los artı´culos 3. 1. Artı´culo 1 3. 1. 1. P r o p u e s t a s d e m o d i f i c a c i o n e s d e l 1 4 0 8 / 7 1 ( C E E ) n o R e g l a m e n t o (puntos 1-3) 3. 1. 1. 1. Actualmente, las normas comunes para las pensiones de orfandad y los subsidios familiares para huérfanos esta´n reunidas en un u´nico capı´tulo (capı´tulo 8). La Comisio´ n considera que la interpretacio´n que el Tribunal de Justicia ha hecho de este capı´tulo plantea problemas sobre todo de cara´cter administrativo y sugiere transferir las pensiones de orfandad al capı´tulo 3. Ası´, las pensiones de orfandad estara´n sujetas a las mismas normas que los dema´s tipos de pensiones y sera´n calculadas, por lo tanto, a prorrata de las pensiones (1). Los huérfanos se beneficiara´n adema´s de los regı´menes de asistencia médica reservados a los titulares de las pensiones o de las rentas. El Comité estima que la propuesta esta´ 3. 1. 1. 2. justificada desde el punto de vista administrativo, puesto que las pensiones de orfandad sera´n tratadas de la misma manera que las dema´s pensiones. En cuanto a los beneficiarios, éstos podra´n en determinados casos recibir una pensio´n en diferentes Estados miembros en lugar de disponer de una sola pensio´n de conformidad con las normas anteriores. 3. 1. 1. 3. El Comité subraya también que la propuesta no contiene ninguna disposicio´n transitoria particular para la modificacio´n citada ma´s arriba. El Comité sen˜ ala que la modificacio´n de las reglas de ca´lculo no puede suponer, en ningu´ n caso, la reduccio´ n de las pensiones. Los beneficiarios debera´n poder elegir el régimen ma´s ventajoso. El anexo II bis tiene por objeto las prestaciones especiales de cara´cter no contributivo que reciben los interesados exclusivamente en el territorio del Estado miembro en el que residen. Dada la importancia del anexo II bis tanto para los interesados como para los Estados miembros, el Comité manifiesta su intencio´ n de seguir de cerca los debates relativos a la modificacio´n de dicho anexo. 3. 2. Artı´culo 2 3. 2. 1. P r o p u e s t a s R e g l a m e n t o (punto 1) d e m o d i f i c a c i o´ n ( C E E ) n o d e l 5 7 4 / 7 2 Segu´ n la propuesta sometida a examen, la Comisio´ n podrı´a, a peticio´ n de un Estado miembro o de las autoridades competentes, modificar ciertas disposicio- nes que figuran en los anexos. Por lo tanto, todos los anexos del Reglamento de aplicacio´ n podrı´an ser modificados por un Reglamento de la Comisio´n previo dictamen de la Comisio´ n administrativa. El Comité apoya esta propuesta que considera justifi- cada. 3. 2. 2. P r o p u e s t a s d e m o d i f i c a c i o n e s r e l a t i v a s a l o s a n e x o s (puntos 2-3) Las modificaciones propuestas por la Comisio´n esta´n basadas en los acuerdos bilaterales firmados entre algunos Estados miembros o en la reestructuracio´ n administrativa llevada a cabo en los Estados miembros. El Comité no tiene observaciones que hacer a este respecto. 3. 3. Artı´culo 3 Aunque esta´ a favor de proceder a una modifica- 3. 3. 1. cio´n relativa a su entrada en vigor, el Comité ha expresado ya algunas observaciones al respecto (véase punto 3. 1. 1. 3). 3. 1. 2. P r o p u e s t a s d e m o d i f i c a c i o n e s r e l a t i v a s a l o s a n e x o s (puntos 4-5) 4. Conclusiones Las modificaciones propuestas se basan en los cambios sufridos por las legislaciones de los Estados miembros o en los acuerdos bilaterales firmados entre algunos Estados miembros. (1) Las pensiones de orfandad se calculara´n en funcio´n de un ı´ndice igual a la relacio´ n entre los periodos cumplidos en un Estado miembro y los cumplidos en el conjunto de los Estados miembros. El Comité Econo´ mico y Social apoya las propuestas de modificacio´n de la Comisio´n, si bien debe hacer algunas observaciones. Las modificaciones de cara´cter adminis- trativo esta´n justificadas. La modificacio´ n de las reglas de ca´lculo no puede suponer, en ningu´ n caso, la reduccio´ n de las pensiones de orfandad. Adema´s, el Comité subraya la necesidad de precisar y aclarar la exposicio´n de motivos para hacer ma´s comprensible el objetivo y las consecuencias de las modificaciones propuestas. Bruselas, el 27 de enero de 1999. La Presidenta del Comité Econo´ mico y Social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI