title: 1999/175/Euratom: Council Decision of 25 January 1999 adopting a research and training programme (Euratom) in the field of nuclear energy (1998 to 2002)

eurovoc_concepts:
nuclear energy
nuclear policy
scientific education
scientific research

text: L 64/142 EN Official Journal of the European Communities 12. 3. 1999 COUNCIL DECISION of 25 January 1999 adopting a research and training programme (Euratom) in the field of nuclear energy (1998 to 2002) (1999/175/Euratom) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 7 thereof, regard Having Commission (1), to the proposal from the Having regard to the opinion of Parliament (2), the European Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3), (1) Whereas by Decision 1999/64/Euratom (4), the Council adopted the fifth framework programme the European Atomic Energy Community of (hereinafter referred to as (cid:28)the fifth framework programme’) training (hereinafter referred to as (cid:28)RT’) activities for the period 1998 to 2002 setting out the general technological outlines objectives of the research and training activities to be carried out in the field of nuclear energy; scientific research and and and for (2) Whereas Article 3 of stipulates be shall the that implemented fifth framework framework the programme programme through specific research and training programmes drawn up in accordance with Article 7 of the Treaty; whereas each programme defines the detailed rules for its implementation, fixes its duration and provides for the means deemed necessary; (3) Whereas, in accordance with Article 4(2) of Council Decision 94/268/Euratom of 26 April 1994 framework the programme of Community activities in the field of the European Atomic Energy Community (1994 to 1998) (5) research and training for concerning fourth (1) OJ C 236, 28. 7. 1998, p. 10. (2) Opinion delivered on 15 December 1998 (not yet published in the Official Journal). (3) OJ C 407, 28. 12. 1998, p. 123. (4) OJ L 26, 1. 2. 1999, p. 34. (5) OJ L 115, 6. 5. 1994, p. 31. Decision as last amended by Decision 96/253/Euratom (OJ L 86, 4. 4. 1996, p. 72). and Article 4(2) of the Council Decisions on the specific programmes implementing the fourth the Commission has framework programme, arranged for an external assessment to be transmitted to the conducted which it has European Parliament, the Council and the Economic and Social Committee together with its conclusions and comments; (4) Whereas, in accordance with Article 7 of the Treaty, Council Decision 1999/66/Euratom of 22 December 1998 concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities for the implementation of the the European fifth framework programme of (hereinafter Atomic referred to as (cid:28)the rules for participation’) applies to this specific programme; whereas these rules allow the participation of the Joint Research Centre in the indirect actions covered by this specific programme; Energy Community (6) (5) Whereas, for the purpose of implementing this programme, it may be appropriate to engage in international cooperation activities, in particular on the basis of Article 101 of the Treaty, with third countries and international organisations; (6) Whereas implementation of this programme will also comprise activities and mechanisms aimed at stimulating, disseminating and exploiting RT results, and activities to encourage the mobility and training of researchers; it that is and important user the scientific, (7) Whereas should industrial contribute substantially to the definition of activities to be undertaken and should be involved, as appropriate, in the implementation of this programme; communities (8) Whereas fifth research activities under framework programme should also be geared towards innovation in order to contribute, inter alia, to the objectives of the first action plan for innovation; the (6) OJ L 26, 1. 2. 1999, p. 56. 12. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 64/143 (9) Whereas implementation of JET (Joint European Torus) project has been given to the Joint European Torus (JET) joint undertaking set up under Council Decision 78/471/Euratom (1); the (10) Whereas the equal opportunities policy of the Community must be taken into account in the implementation of this programme; (11) Whereas efficient and transparent management contributes to a more effective and user-friendly programme; (12) Whereas administrative expenditure should be included in the Community budget in a transparent fashion; (13) Whereas the implementation of this programme should be monitored with a view to adapting it, where appropriate, to scientific and technological developments; whereas there should also be an assessment of progress with the programme by independent experts; in due course 2. Of the amount in paragraph 1: — EUR 238,2 million is for the period 1998 to 1999, and — EUR 740,8 million is for the period 2000 to 2002. In the case referred to in Article 2(1)(c) of the fifth framework programme, the Council shall adapt the latter figure in accordance with Article 2(1)(c), second indent of the fifth framework programme. Pending a decision by the Council, this specific programme shall not be implemented beyond the provision of the first indent. The budgetary authority shall, 3. in compliance with the scientific and technological objectives and priorities the laid down in this Decision, appropriations for each financial year taking into resources within the account multiannual financial perspective. the availability of set (14) Whereas the Scientific and Technical Committee (STC) has been consulted, Article 3 HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 In accordance with Article 3(1) of the fifth framework programme, the specific programme on research and training in the field of nuclear energy (hereinafter referred to as is hereby adopted for the period from 25 January 1999 to 31 December 2002. the specific programme) the The general outlines, and 1. technological objectives and the priorities for the specific programme are set out in Annex II. They are consistent with the principles and the three categories of selection criteria indicated in Annex I to the fifth framework programme. scientific 2. In accordance with these principles and criteria the selection criteria indicated in Article 9 of the rules for participation shall be applied for the selection of the RT activities to be carried out. All these criteria shall be complied with in the implementation of the programme, including the work programme referred to in Article 5(1), although they may be weighted differently. Article 2 The rules for participation shall apply to the 3. specific programme. In accordance with Article 2 of 1. fifth framework programme, the amount deemed necessary for carrying out the specific programme is EUR 979 including a maximum of 13,5 % for the million, Commission’s administrative expenditure. the 4. The detailed rules for financial participation by the Community in the specific programme are those referred to in Article 4 of the fifth framework programme. An indicative breakdown of this amount is given in Annex I. The indirect RT actions under the specific programme are defined in Annex III to the fifth framework programme. (1) OJ L 151, 7. 6. 1978, p. 10. Decision as last amended by Decision 98/585/Euratom (OJ L 282, 20. 10. 1998, p. 65). Specific rules for implementing the programme are set out in Annex III to this Decision. L 64/144 EN Official Journal of the European Communities 12. 3. 1999 Article 4 to all including in electronic form. interested parties in a user-friendly form, In the light of the criteria referred to in Article 3, and and the priorities set out in Annex II, the Commission: technological objectives scientific and (a) shall monitor, with appropriate assistance from independent external experts, the implementation of the specific programme and, where appropriate, submit proposals to the Council for adapting it, in accordance with Article fifth framework programme; 5(1) the of in Article 5(2) of (b) shall arrange for the external assessment provided fifth framework for programme the activities carried out in the fields covered by the specific programme. conducted concerning to be the Article 5 The Commission shall draw up a work 1. programme specifying: (a) in greater detail, the objectives and RT priorities of Annex II; (b) the indicative timetable for the implementation of the specific programme; (c) the coordination arrangements set out in Annex III; (d) where necessary, the selection criteria and the arrangements for applying them for each type of indirect RT action. The work programme shall take account of 2. relevant interests, in particular the scientific, industrial and user communities. It shall serve as a basis for implementing the indirect RT actions according to the procedures set out in the rules for participation. 3. The work programme shall be updated where appropriate and be made available by the Commission Article 6 The Commission 1. implementing this specific programme. shall be responsible for of of the For purposes implementing committee. The members 2. this programme the Commission shall be assisted by a this consultative committee can vary according to the different subjects on the committee’s agenda. For fission-related aspects, the composition of this committee and the detailed operational rules and procedures applicable to it shall be as laid down in Council Decision 84/338/Euratom, ECSC, EEC (1) and coordination the fusion-related aspects they shall be as laid down in the Council Decision of 16 December 1980 dealing with the consultative committee for the fusion programme. dealing with management For committees. advisory Article 7 In accordance with Article 5(4) of the fifth framework programme, the Commission shall regularly inform the the Council and the European Parliament of the implementation of the overall progress of programme. Article 8 This Decision is addressed to the Member States. Done at Brussels, 25 January 1999. For the Council The President J. FISCHER (1) OJ L 177, 4. 7. 1984, p. 25. 12. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 64/145 ANNEX I INDICATIVE BREAKDOWN OF THE AMOUNT DEEMED NECESSARY Type of activity (a) Key actions (i) Controlled thermonuclear fusion (ii) Nuclear fission (b) Research and technological development activities of a generic nature (c) Support for research infrastructures (million EUR) Amount 788 142 39 10 979 Total L 64/146 EN Official Journal of the European Communities 12. 3. 1999 ANNEX II THE GENERAL OUTLINES, THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL OBJECTIVES AND THE PRIORITIES INTRODUCTION The availability of secure, sustainable and competitive sources of energy is essential to economic growth, prosperity and quality of life in the industrialised world. Economic progress in the developing world will lead to major increases in global energy demand, with possible implications for fuel prices, and could have adverse effects on health and the environment. These problems can only be mitigated through concerted international effort to develop promising technologies. In view of the expected growth in demand for energy, continuing use will need to be made of all potential sources. Nuclear energy makes a significant contribution to the policy of diversifying energy supply and reducing overall emissions of CO2. Nuclear energy has the potential to provide Europe with a secure and sustainable electricity supply at a competitive price. Efforts to develop the safety and security of nuclear energy systems can strengthen the Community’s industrial competitiveness, through exploiting the European technological advance and enhance the acceptability of nuclear energy. Minimising radiation exposure from all sources, including medical exposures and natural radiation, will improve the quality of life and will help in addressing health and environmental problems. Strategic objective of the programme The aim of this programme is to help exploit the full potential of nuclear energy, both fusion and fission, in a sustainable manner, by making current technologies even safer and more economical, and by exploring promising new concepts. It has three distinct components: — a key action on controlled thermonuclear fusion, the aim of which is to further develop the necessary basis for a decision on and the possible construction of an experimental reactor, as well as basic concepts and technologies required in the longer term, — a key action on nuclear fission, the aims of which are to enhance the safety of Europe’s nuclear installations, to improve the competitiveness of Europe’s industry, to ensure the protection of workers and the public from radiation and to help solve waste management and disposal problems, — research and technological development activities of a generic nature, the aim of which is to consolidate and advance European knowledge and competence in several areas concerning radiological protection and health. While nuclear fusion research is already fully integrated at a European level, greater and more effective integration of research will be pursued in the area of nuclear fission. Aspects which are relevant to all parts of the programme comprise scientific and technological cooperation with third countries and international organisations to facilitate effective cooperation in important areas of research of mutual interest; the dissemination and optimisation of results; and the training and mobility of researchers to develop the synergy between research and training and facilitate the access to large-scale facilities. The activities carried out under this programme will, where necessary, be closely coordinated with the Joint Research Centre’s direct action programme, as described in the fifth framework programme of the European Atomic Energy Community for research and training. 12. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 64/147 (a) KEY ACTIONS (i) Controlled thermonuclear fusion O b j e c t i v e s a n d R T p r i o r i t i e s Within the context of the long-term objectives of the fusion activities set out in the fifth framework programme, the aim of this key action is to further develop the necessary basis for the possible construction of an experimental reactor (the (cid:28)Next step’), with the objective of demonstrating the scientific and technological feasibility of fusion power production as well as its potential safety and environmental benefits. In the longer term, it will prepare for the development of a demonstration reactor (DEMO). This activity will be accompanied by relevant physics and technology R&D activities, also involving European industry. In the context of this strategy, the prospect of constructing an experimental reactor should be pursued within the framework of international cooperation such as the international thermonuclear experimental reactor (ITER). This key action should thus enhance the Community’s preparedness, from a scientific, technical, financial and organisational point of view, to decide on and support such a future experimental reactor. The contribution of fusion to safe and clean base-load electricity generation will be investigated in the wider context of studies on the socioeconomic aspects of fusion. The mobility and training of scientific and technical personnel; the dissemination of results and the diffusion of information to the public will be an integral part of this key action. The above strategy will entail three main lines: — Next-step activities The fusion physics and technology activities will aim to develop the capacity, especially within the associations, JET and the European industry, to construct and operate an experimental reactor. Europe will continue to participate in the ITER engineering design activities (EDA) with a view to its possible construction. Research priorities: to finalise the design, to complete the tests of prototypes and the supporting research; to finalise the procurement specifications; to consolidate the necessary scientific basis; adaptation of the design of the experimental reactor to at least one possible specific site within the EU and initiation of the dialogue with the potential licensing authorities; to complete the full-scale operation of JET; the possible extended use of the JET facilities by teams from organisations associated with Euratom to obtain further knowledge for the Next step will be explored, — Concept improvements Structured activities in the field of physics will focus on improving the basic concepts of fusion devices, including from the perspective of preparing the Next step and the conceptual definition of DEMO. Research priorities: the construction, the exploitation and the upgrading of fusion devices, decided on during the previous framework programme and the upgrading of other existing devices; the diagnostics and the means of action on fusion plasmas; the continuation of theoretical studies; studies aiming at operating a remotely located fusion experiment; in addition to magnetic confinement, which includes the main line tokamak research and the pursuit of a range of options such as the stellarator, the spherical tokamak and the reversed field pinch, coordination in the context of a keep-in-touch activity of the national civil research activities on inertial confinement and possible alternative concepts, — Long-term technology Structured technological activities will be aimed at preparing, demonstration reactor (DEMO) and then a prototype reactor. in the longer term, for the Research priorities: to develop tritium breeding blankets and a reference structural material for constructing DEMO-relevant modules; to carry out prospective studies on advanced low-activation and radiation-resistant materials for DEMO; a new safety and environmental impact assessment; a conceptual study of a DEMO reference design. L 64/148 EN Official Journal of the European Communities 12. 3. 1999 In addition, the socioeconomic aspects of fusion will be investigated. These socioeconomic studies will include evaluation of economic costs and of social acceptability of fusion, in comparison with other energy sources and should help in evaluating its potential to contribute to sustainable energy generation. Supplementing the technological activities, these studies will inform decisions for the future orientation of the programme. (ii) Nuclear fission O b j e c t i v e s a n d R T p r i o r i t i e s The main objectives are to help ensure the safety of Europe’s nuclear installations, to improve the competitiveness of Europe’s industry, to ensure the protection of workers and the public and the safe and effective management and final disposal of radioactive waste and to explore more innovative concepts safety, health and environmental benefits. While mainly scientific or technological in nature, the research will also have a significant socioeconomic dimension. A further objective is to contribute, through education and training, towards maintaining within the Union a high level of expertise and competence in nuclear fission. that are sustainable and have potential longer-term economic, — Operational safety of existing installations Research will focus on measures to maintain and improve the safety of existing installations, including the safety aspects of prolonging the lifespan of reactors. RT priorities: to develop a common basis and common methods for determining safe residual lifespans; how ageing affects the integrity of structures and systems; improved methods of inspection and monitoring to enhance safety and reduce occupational exposure; modernisation of control systems; man-machine interface; organisation and management of safety, — Safety of the fuel cycle Research will be directed towards the development of improved methods for assessing, managing and enhancing the safety of the entire cycle, including existing reactors, to provide a better basis for policy choices, to promote the adoption of best safety practice that is both cost-effective and acceptable in a broader context, and to enhance public confidence. In particular, issues concerning the prevention and management of accidents and a scientifically founded approach to the management and disposal of radioactive waste will be addressed. RT priorities: technological aspects of severe accidents, strategies and methods for the prevention, mitigation and management of accident and post-accident situations; to develop a common understanding and consensus on the management and disposal of radioactive waste, especially long-lived radioactive waste, and its reduction to a minimum including the potential use of chemical separation and transmutation of long-lived isotopes into short-lived isotopes; to test and demonstrate the technical feasibility of deep disposal in underground repositories, including the assessment of repository performance; the long-term behaviour of repository components and experiments in large-scale facilities including underground laboratories, improved methods for including social aspects; development of best practices and assessing and managing safety, maintaining and updating databases, including on decommissioning of nuclear facilities, — Safety and efficiency of future systems Research will focus on improving the safety and competitiveness of future systems and facilities in a sustainable development perspective, including advanced and more efficient fuels and more innovative or fundamentally new concepts for energy generation that offer advantages in terms of cost, safety (including the better management of wastes and utilisation of fissile materials), environmental impact and non-proliferation. RT priorities: innovative reactor designs and waste-management concepts; new fuels including better utilisation of fissile material; optimisation of the fuel cycle as a whole, covering safety, 12. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 64/149 health and environmental aspects; enhanced passive safety features and control systems; longer service life for materials and equipment with less need for inspection and maintenance, — Radiation protection Research will be aimed at helping operators and regulatory authorities to protect workers and the public during operations in the nuclear fuel cycle, to manage nuclear accidents and radiological emergencies and to restore contaminated environments. It will focus on satisfying the objectives of the key action. RT priorities: integrated risk management and optimisation of protection; real-time occupational exposure monitoring in workplaces; decision support, information exchange and monitoring strategies for emergency management; the restoration and long-term management of contaminated environments. (b) RESEARCH AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT ACTIVITIES OF A GENERIC NATURE O b j e c t i v e s a n d R T p r i o r i t i e s The objective is to consolidate and advance European knowledge and competence in the radiological sciences in order: to improve the safety and efficacy of industrial and medical uses of radiation; to better assess and manage exposure from natural sources of radiation; to support the development and practical application of radiation protection standards. — Radiation protection and health Research will focus on enhancing the understanding of the hazards related to ionising radiation, especially the effects of low-dose radiation, particularly on humans and improving the basis for estimating the risks of low and protracted exposure to ionising radiation. RT priorities: biophysical and molecular-biological aspects of early and late biological effects and their impact on health linked, inter alia, to DNA lesions; epidemiology; prevention and treatment of radiation injury, — Environmental transfer of radioactive material Research will focus on improving our understanding of the behaviour of radioactive material in the environment, with a view to developing sound policy and good practice in managing the impact of natural and artificial sources of radiation in the environment. RT priorities: behaviour and fluxes of vulnerability environments methodological bases for restoring contaminated environments, radionuclides radioactive different of to in the biosphere; evaluation of contamination; conceptual the and — Industrial and medical uses and natural sources of radiation Research will focus on enhancing the safety and efficacy of medical and industrial uses of radiation, on the better assessment and management of exposures to natural sources of radiation and on conceptual and methodological issues in achieving better radiological protection. RT priorities: innovative approaches for medical diagnosis and industrial uses of radiation; optimisation of radiation protection in industry and medicine; management of exposure to natural radiation; risk perception and communication, — Internal and external dosimetry Research will focus on improving methods for assessing exposure to radiation from external or internal sources and developing innovative monitoring techniques which take advantage of progress in materials science and digital electronics. RT priorities: dosimetry of complex radiation fields and incorporated radionuclides; retrospective dosimetry; innovative monitoring techniques. L 64/150 EN Official Journal of the European Communities 12. 3. 1999 (c) SUPPORT FOR RESEARCH INFRASTRUCTURES Collaboration within Europe among nuclear research institutes and with other nuclear organisations is relatively well developed. This should be intensified in future in response to the ongoing rationalisation and downsizing of many national nuclear research programmes. More effective integration and better exploitation of research will be needed to continue ensuring safe use of nuclear energy and to keep European industry competitive. O b j e c t i v e s a n d a c t i v i t i e s The objective is to enhance access to and improve the consistency of the nuclear research fabric within the Community so that optimal use can be made of the available resources to the competitive advantage of European industry, and to continue ensuring the safe and acceptable exploitation of nuclear technologies. Large-scale facilities Continued access to large-scale facilities is essential and can be facilitated by shared use and include facilities for investigating core collaborative programmes. Priority areas for support will degradation, containment performance and materials testing, accelerators, underground laboratories for testing and demonstrating concepts for the deep geological disposal of wastes and for dosimetric and radio-biological experiments. Networking Existing networks will be reinforced and others established where they can demonstrably enhance the achievement of the programme objectives or broader Community goals: support for extensive and diverse networks, focusing on the key issues for nuclear safety, waste management and disposal, decommissioning, emergency preparedness and response, radiation protection, emerging safety or other technological issues. Databases and tissue banks Existing databases will be reinforced and others established where the need arises. Priority areas will include extending or establishing databases on: decommissioning and dismantling techniques; the performance and safety of waste disposal; the safety assessment of major components; the mitigation of severe accidents; epidemiological studies. A data bank of tissues and biological samples from patients treated by radiotherapy and people affected by nuclear accidents will also be established in order to develop, inter alia, joint epidemiological and biological studies on radio-induced lesions. 12. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 64/151 ANNEX III SPECIFIC RULES FOR IMPLEMENTING THE PROGRAMME The specific programme will be implemented through the indirect RT actions as provided for in Annex III to the fifth framework programme, with the exception of: (i) grants for cooperating with third countries; (ii) research training networks, which are defined in point 2 of this Annex. In addition, the following rules specific to this programme will apply: 1. Accompanying measures The accompanying measures will comprise in particular: — studies in support of the specific programme, including the preparation of future activities and in particular studies on socioeconomic aspects of fusion (such as the evaluation of costs and social acceptability), — the exchange of information, conferences, seminars, workshops and scientific and technical meetings, — recourse to external expertise, in particular for the purposes of the monitoring of the specific programme provided for in Article 5(1) of the fifth framework programme, the external assessment provided for in Article 5(2) of the fifth framework programme and the evaluation of indirect RT actions and the monitoring of their implementation, including access to scientific databases, — dissemination, including scientific publications, and activities for the exploitation of the results and the transfer of technologies. The dissemination activities will be carried out in accordance with the provisions of Title II, Chapter 2 of the Treaty, information and communication activities, — training schemes related to the RT activities covered by the specific programme, including special training courses for the key action on nuclear fission. The purpose of these special training courses is to maintain a high level of expertise and competence within the Community. They supplement the national training programmes when a particular need arises (e. g. Community added-value, subsidiarity). Particular attention will be given to training dedicated to the rapid dissemination of the results of national and Community research programmes, — support for schemes to provide information and assistance for research players, including SMEs. 2. Supplementary training schemes For the purposes of this specific programme, the following two training schemes, which will be limited in scope, will be implemented: — grants for cooperating with third countries: under the key action on nuclear fission, these grants enable young research workers from the countries of central and eastern Europe and the new independent States of the former Soviet Union to spend time working at laboratories in the Community which are involved in implementing the specific programme, — research training networks: set up in advanced or emerging fields of research, these networks deal with topics freely chosen by the researchers. Their main aim is to train young pre- and post-doctoral research workers. 3. Financial contribution The levels of financial contribution towards the various indirect RT actions are as laid down in Annex III to the fifth framework programme. L 64/152 EN Official Journal of the European Communities 12. 3. 1999 In the case of the key action on controlled thermonuclear fusion, participation in the specific programme is envisaged within the framework of contracts of association with Member States (plus with Switzerland) or organisations in the Member States, within the framework of the JET joint undertaking, the NET Agreement or any related multilateral agreement between the Community and the associated organisations (which would also take account of the Community’s participation in ITER-EDA) or other contracts of limited duration, particularly with organisations in a Member State which has no association. shared-cost In accordance with point 4 of Annex III to the fifth framework programme, projects are carried out in research and technological development. These are implemented in the frame of accordance with the procedures laid down in the association contracts, the JET statutes, the NET Agreement, the ITER-EDA Agreement or any other multilateral agreement between the Community and the associated organisations and/or legal entities which may be set up subject to the approval of the advisory committee referred to in Article 6 of the specific programme. The creation of consortiums for integrated projects having a common objective will be encouraged. The fifth framework programme will, as a general rule, make a uniform annual financial contribution of about 25 % towards the current expenditure of associations and towards contracts of limited the specific duration. Having consulted the consultative committee referred to in Article 6 of programme, the Commission may finance: — the capital costs of specifically defined projects to which priority status has been awarded by the advisory committee referred to in Article 6 of the specific programme, at a uniform rate of 45 %, — specifically defined activities (such as the possible use oft the JET facilities after 1999), carried out under a multilateral agreement between Euratom and associated organisations or a legal entity, at a maximum rate of 75 %, — procurements and services which can only be provided by industry, at a maximum rate of 100 %. In the case of project and activities receiving a financial contribution up to 45 % or 75 %, all the associations and organisations taking part in the key action on controlled thermonuclear fusion have the right to take part in the experiments carried out on the equipment concerned. The detailed rules governing the Community’s participation in the JET joint undertaking are laid down in the JET statutes, which were adopted by Council Decision 78/471/Euratom of 30 May 1978 on the establishment of the Joint European Torus (JET) joint undertaking (1). The detailed rules governing the Community’s participation in activities related to the detailed ITER project (ITER-EDA) are laid down in the EDA Agreement (2), in Protocol No 2 to that Agreement and its accompanying documents (3) and in the amendment extending the EDA Agreement and the relevant arrangements (4). 4. Additional provisions concerning the rules for participation The agreements referred to in the second indent of Article 5(1) of the rules for participation are agreements between the Community and the associated organisations and/or undertakings. The Committee referred to in Article 6 of the specific programme must be consulted on these agreements. In accordance with Annex II to the fifth framework programme and with Article 5(3) of the rules for participation, legal entities established in countries of central and eastern Europe or in States which were formerly part of the Soviet Union may receive financing under the fifth framework programme in the area of nuclear fission, provided they make an essential contribution to achieving the objectives of the specific programme which cannot be provided by other means. (1) OJ L 151, 7. 6. 1978, p. 10. Decision as last amended by Decision 98/585/Euratom (OJ L 282, 20. 10. 1998, p. 65). (2) OJ L 244, 26. 8. 1992, p. 13. (3) OJ L 114, 5. 5. 1994, p. 25. (4) OJ L 335, 10. 12. 1998, p. 61. 12. 3. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 64/153 5. Coordination arrangements The Commission will endeavour to ensure complementarity between the indirect RT actions under the programme, in particular by grouping them around a common objective, and to avoid duplication, while respecting the legitimate interests of proposers of indirect RT actions. As far as possible, coordination will also be ensured between actions under the specific programme and those carried out in: — other specific programmes implementing the fifth framework programme, — the research, technological development and demonstration programmes implementing European Parliament and Council Decision No 182/1999/EC of 22 December 1998 concerning the fifth framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (1998 to 2002) (1), — other European research frameworks including Eureka and COST, — other Community research-related instruments. It will comprise: (i) the identification of common themes or priorities, resulting in particular in: — the exchange of information, — the carrying out of work decided on jointly, entailing in particular the joint initiation of one of the procedures referred to in Article 8 of the rules for participation, (ii) the reassignment of proposals for indirect RT actions between the specific programme and the the fifth technological development and demonstration programmes of specific research, framework programme. (1) Decision adopted on 22 December 1998 (not yet published in the Official Journal)


title: Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 276/1999/EF af 25. januar 1999 om vedtagelse af en flerårig EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af Internettet ved bekæmpelse af ulovligt og skadeligt indhold på globale net

eurovoc_concepts:
EU action
EU control
action programme
information network
selective dissemination of information
transmission network

formats: html pdf print

text: 6. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 33/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING Nr. 276/1999/EF af 25. januar 1999 om vedtagelse af en flerårig EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af Internettet ved bekæmpelse af ulovligt og skadeligt indhold på globale net EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til Europæiske Fællesskab, særlig artikel 129 A, stk. 2, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (4), og ud fra følgende betragtninger: (1) Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 17. februar 1997, erkendte i deres resolution om ulovligt og skadeligt indhold på Internettet (5) den gavn, som navnlig uddannelsesverdenen kan have af Internettet, der kan give forbrugerne nye ressourcer og gøre det lettere at skabe og formidle informationsindhold samt give fri adgang til stadigt voksende kilder af digital information; (2) men det skadelige og ulovlige indhold, der formidles via Internettet, vil, selv om dets omfang er begrænset, kunne forhindre etableringen af det gunstige klima, der er nødvendigt, for at initiativer og foretagender kan trives; (3) for at sikre, at forbrugerne kan få det fulde udbytte af Internettet, er det afgørende, at man skaber sikrere rammer for anvendelsen af Internettet ved (1) EFT C 48 af 13. 2. 1998, s. 8, og EFT C 324 af 22. 10. 1998, s. 6. (2) EFT C 214 af 10. 7. 1998, s. 29. (3) EFT C 251 af 10. 8. 1998, s. 51. (4) Europa-Parlamentets udtalelse af 2. juli 1998 (EFT C 226 af 20. 7. 1998, s. 33), Rådets fælles holdning af 24. september 1998 (EFT C 360 af 23. 11. 1998, s. 83) og Europa-Parlamen- tets afgørelse af 17. november 1998 (EFT C 379 af 7. 12. 1998). Rådets afgørelse af 21. december 1998. (5) EFT C 70 af 6. 3. 1997, s. 1. at bekæmpe ulovlig brug af dets tekniske mulig- heder, navnlig for så vidt angår krænkelser af børn og menneskehandel eller udbredelse af racistiske og fremmedfjendske tanker; (4) (5) forbrugerne skal sikres et højt beskyttelsesniveau; Fællesskabet bør bidrage til dette ved særlige akti- som støtter og supplerer den politik, oner, medlemsstaterne fører med hensyn til forbrugerop- lysning om en mere sikker anvendelse af Inter- nettet; fremme af selvregulering i branchen og ordninger for overvågning af indhold, udvikling af filtrerings- værktøjer og klassificeringssystemer, som stilles til rådighed af branchen, og øget opmærksomhed om branchens tjenesteydelser såvel som fremme af internationalt samarbejde mellem alle de berørte parter vil være afgørende for at befæste de sikrere rammer og vil bidrage til at fjerne de hindringer, der ligger i vejen for Internet-branchens udvikling og konkurrenceevne; (6) Rådet anmodede den 24. april 1996 Kommissionen om at udarbejde en sammenfatning af problemstil- lingen i forbindelse med Internettets hurtige udvik- ling med særligt henblik på at vurdere spørgsmålet om, hvorvidt det er ønskeligt at regulere området på fællesskabsplan eller på internationalt plan; (7) Kommissionen fremsendte den 23. oktober 1996 en meddelelse til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om ulovligt og skadeligt indhold på Internet samt en grønbog om beskyttelse af mindreårige og af menneskelig værdighed i forbindelse med de nye elektroniske tjenester; L 33/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 1999 (8) Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, hilste i deres resolu- tion af 17. februar 1997 rapporten fra Kommissio- nens gruppe om ulovligt og skadeligt indhold på Internet velkommen og anmodede medlemssta- terne og Kommissionen om at træffe en række foranstaltninger; (9) Europa-Parlamentet opfordrede i sin beslutning af 24. april 1997 om Kommissionens meddelelse om indhold på Internettet (1) ulovligt og skadeligt medlemsstaterne til at styrke det administrative samarbejde ud fra fælles retningslinjer, og det opfordrede Kommissionen til efter høring af Europa-Parlamentet at foreslå fælles bestemmelser for selvregulering på EU-plan; (10) i den ministerklæring, der blev vedtaget på den internationale ministerkonference »Udnyttelse af mulighederne i forbindelse med globale informati- onsnet«, som på den tyske regerings intitiativ blev afholdt i Bonn den 6. - 8. juli 1997, understregede ministrene den rolle, som den private sektor kan spille, når det drejer sig om at beskytte forbru- gernes interesser og fremme og respektere etiske normer, ved hjælp af velfungerende selvregulerings- systemer, som er i overensstemmelse med retssy- stemet, og som støttes af dette; de opfordrede bran- chen til at implementere åbne, platformuafhængige indholdsklassificeringssystemer og til at foreslå forskellige klassificeringstjenester, brugeres behov og tilgodeser Europas kulturelle og sproglige mangfoldighed; ministrene erkendte endvidere, at det er af afgørende betydning at få opbygget tillid til de globale informationsnet ved at sikre, at de grundlæggende menneskerettigheder respekteres, og ved at sikre samfundets interesser generelt, herunder producenternes og forbrugernes interesser; som opfylder (11) Rådet vedtog den 24. september 1998 en henstil- ling om udvikling af den europæiske industris konkurrenceevne inden for audiovisuelle tjenester og informationstjenester gennem fremme af natio- nale rammer, der sigte på at opnå en sammenlignelig og effektiv beskyttelse af mindreå- rige og den menneskelige værdighed (2), i det følgende benævnt »henstillingen om beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed«; gennemførelsen af denne handlingsplan vil blive nøje koordineret med Rådets henstilling; tager (1) EFT C 150 af 19. 5. 1997, s. 38. (2) EFT L 270 af 7. 10. 1998, s. 48. (12) indførelse af samarbejde fra branchens side til frivillige effektivt kan bidrage til at begrænse strømmen af ulovligt indhold på Internettet; selvreguleringssystemer (13) (14) (15) (16) koordinering på europæisk plan af repræsentative og selvregulerende organer er afgørende for, at sådanne systemer bliver effektive i hele Europa; med henblik herpå skal der inden for rammerne af de gældende forskrifter tilskyndes til etablering af selvregulerende systemer i branchen, herunder repræsentative organer for Internet-tjenesteleveran- dører, forbrugere og brugere samt effektive adfærds- kodekser, og der skal om nødvendig stilles hotline- systemer til rådighed for offentligheden, som giver brugerne mulighed for at anmelde indhold, som de anser for at være ulovligt; de eventuelle hotlinesystemer bør støtte og fremme de foranstaltninger, som medlemsstaterne træffer; det bør tilstræbes at undgå overlapninger; de even- tuelle hotlinesystemer kan etableres i samarbejde med medlemsstaternes retshåndhævende myndig- heder; det er fortsat de nationale retshåndhævende myndigheder, der har ansvaret for at retsforfølge og straffe de personer, der er ansvarlige for det ulovlige indhold; det er nødvendigt på europæisk plan at tilskynde til, at der stilles filtreringsværktøjer til rådighed for forbrugerne og etableres klassificeringssystemer, Internet f. eks. PICS-standarden (Platform for Content Selection), der er lanceret af det internatio- nale World Wide Web Consortium med fælles- skabsstøtte; aktiviteter til oplysning af brugerne om Internettets muligheder og ulemper, som udføres i medlemssta- terne, og som bør give en ekstra gevinst på euro- pæisk plan, bør støttes med henblik på at øge anvendelsen af de tjenester, der tilbydes af bran- chen; især forældre, undervisere og forbrugere skal informeres i et omfang, så de er i stand til at få det fulde udbytte af kontrolsoftware og klassificerin- gssystemer for forældre; der bør vedtages en flerårig handlingsplan (»handlingsplan«) til fremme af en mere sikker anvendelse af Internettet; (17) det er vigtigt at indgå i samarbejdsaktiviteter med internationale organisationer og tredjelande med det formål at gennemføre denne handlingsplan og give den virkning ud over Den Europæiske Unions grænser i betragtning af, at Internet-problemerne på grund af deres globale karakter kræver globale løsninger; 6. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 33/3 (18) (19) (20) politiske tiltag, der vedrører indholdet, bør supplere igangværende initiativer på nationalt plan og på fællesskabsplan, således som det navnlig påpeges i Kommissionens handlingsplan, »Europa på vej mod informationssamfundet«, og de bør gennem- føres i samspil med andre fællesskabsaktiviteter på såsom Info 2000-programmet (1), med området, Fællesskabets forskningsprogrammer (programmer for avanceret teknologi, avancerede kommunikati- onstjenester og telematik) og med fællesskabsakti- oner og -initiativer inden for almen uddannelse og erhvervsuddannelse, kultur og SMV’er samt med strukturfondene; i forbindelse med aktiviteterne under denne hand- lingsplan bør der tages hensyn til det arbejde, der er udført inden for områderne retlige og indre anliggender; gennemførelsen af denne handlingsplan skal over- våges løbende og systematisk med henblik på, når det er nødvendigt, at tilpasse den til udviklingen på markedet for audiovisuelt indhold og multimedie- indhold; når det bliver aktuelt, bør der foretages en uvildig bedømmelse af gennemførelsen af hand- lingsplanen for at tilvejebringe de baggrundsoplys- ninger, der er nødvendige for at kunne fastsætte målsætninger på senere indholdsområdet; ved afslutningen af denne hand- lingsplan skal der foretages en endelig bedømmelse af de opnåede resultater, som skal sammenlignes med de i denne beslutning fastlagte målsætninger; politiske tiltag for (21) målsætningerne for de påtænkte aktioner kan på grund af problemernes tværnationale karakter ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, og på grund af aktionernes virkninger i hele Europa kan de derfor i overensstemmelse med subsidiari- tetsprincippet 3 B bedre i gennemføres på fællesskabsplan; traktatens artikel (22) (23) denne handlingsplan skal have en varighed af fire år for således at sikre, at der er tilstrækkelig tid til at gennemføre aktionerne med henblik på at nå de fastsatte målsætninger; i denne beslutning fastlægges der for handlingspla- nens samlede varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 (2) udgør det primære referencegrundlag for (1) Rådets beslutning 96/339/EF af 20. maj 1996 om vedtagelse af et flerårigt fællesskabsprogram til stimulering af udviklingen af en europæisk multimedieindholdsindustri af anvendelsen af multimedieindhold i det spirende informati- onssamfund (Info 2000) (EFT L 129 af 30. 5. 1996, s. 24). fremme og (2) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 4. budgetmyndigheden inden for rammerne af den årlige budgetprocedure — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 1. Den flerårige EF-handlingsplan til fremme af en mere sikker anvendelse af Internettet (»handlingsplanen«), der er beskrevet i bilag I, vedtages hermed. 2. Handlingsplanen løber over en periode på fire år fra 1. januar 1999 til 31. december 2002. 3. Den finansielle ramme for gennemførelsen af den foreliggende handlingsplan i perioden fra den 1. januar 1999 til den 31. december 2002 fastsættes herved til 25 mio. EUR. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag. En vejledende fordeling af udgifterne er anført i bilag II. Artikel 2 Handlingsplanen har til formål at fremme en mere sikker anvendelse af Internettet og at tilskynde til et gunstigt klima på europæisk plan for udvikling af Internet-bran- chen. Artikel 3 For at opfylde målsætningen i artikel 2 skal der under Kommissionens vejledning og i overensstemmelse med aktionslinjerne i bilag I og de midler til gennemførelse af handlingsplanen, der fremgår af bilag III, gennemføres følgende aktioner, der skal støtte og fremme nationale foranstaltninger: — fremme af selvregulering i branchen og af ordninger til overvågning af indhold (f. eks. børnepornografisk indhold og indhold, der opfordrer til had på grund af race, køn, religion, nationalitet eller etnisk herkomst) — tilskyndelse i branchen til at stille filtreringsværktøjer og klassificeringsmekanismer til rådighed, som gør det muligt for forældre og lærere at vælge indhold, der egner sig for de børn, de har ansvaret for, samtidig med at voksne får mulighed for frit at tage stilling til, hvilket lovligt indhold de ønsker at få adgang til, og som tager hensyn til den sproglige og kulturelle mangfoldighed — skabelse af øget opmærksomhed blandt brugerne om de tjenester, der tilbydes af branchen, særligt blandt forældre, lærere og børn, så de kan forstå og udnytte Internettets muligheder bedre L 33/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 1999 — iværksættelse af vurdering af juridiske spørgsmål støtteforanstaltninger, som f. eks. Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse. — tilskyndelse til internationalt samarbejde på oven- nævnte områder — andre aktioner, der bidrager til opfyldelse af målsæt- ningen i artikel 2. Artikel 4 1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af handlingsplanen. 2. Proceduren i artikel 5 finder anvendelse på: — arbejdsprogrammet, herunder alle udgifter til de akti- viteter, der er beskrevet i bilag III, punkt 9 — fordelingen af budgetbevillingerne — kriterierne for og indholdet af indkaldelser af forslag — vurderingen af foreslåede projekter i forbindelse med indkaldelser af forslag med henblik på fællesskabsfi- nansiering og størrelsen af det skønnede bidrag fra Fællesskabet til hvert projekt, hvis beløbet er på 300 000 EUR eller derover — foranstaltningerne til evaluering af programmet — enhver afvigelse fra bestemmelserne i bilag III — deltagelse i projekter af juridiske personer fra tredje- lande og internationale organisationer, jf. artikel 7, stk. 3, — andre aktioner, der kan gennemføres i henhold til sidste led i artikel 3. Såfremt Fællesskabets bidrag er mindre end 300 000 3. EUR, jf. stk. 2, fjerde led, underretter Kommissionen det i artikel 5 omhandlede udvalg om projekterne og om resul- tatet af vurderingen af dem. 4. Kommissionen underretter regelmæssigt det i artikel 5 om, hvordan programmets gennemførelse generelt forløber. omhandlede udvalg Artikel 5 Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsen- tanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. repræsentant forelægger udvalget Kommissionens et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. De udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. fastlagt Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen forelægger Kommissionen straks Rådet et udtalelse, forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet ikke truffet nogen afgørelse, af Kommissionen. foranstaltninger vedtages de foreslåede Artikel 6 For at sikre, at fællesskabsstøtten anvendes effektivt, 1. sørger Kommissionen for, at der foretages en effektiv forudgående vurdering, overvågning og efterfølgende evaluering af aktioner, der gennemføres i henhold til denne beslutning. 2. Under og efter projekternes gennemførelse evaluerer Kommissionen den måde, hvorpå de gennemføres, og den virkning, de får, med henblik på at fastslå, om de oprindelige målsætninger er blevet opfyldt. 3. De udvalgte støttemodtagere forelægger en årlig rapport for Kommissionen. Efter to år, og når handlingsplanen er afsluttet, fore- 4. lægger Kommissionen en evalueringsberetning om resul- taterne af gennemførelsen af de i bilag I nævnte aktions- linjer for Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, efter at evalueringsbe- retningen er blevet gennemgået af det i artikel 5 omhand- lede udvalg. Denne beretning skal tillige indeholde gene- relle konklusioner, der kan anvendes på alle kategorier af ulovligt indhold. Kommissionen kan på grundlag af disse resultater fremsætte forslag om tilpasning af handlingspla- nens retningslinjer. Artikel 7 1. Juridiske personer, der er etableret i EFTA-lande, der er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS), kan i overensstemmelse med bestemmelserne i EØS-aftalen deltage i denne handlings- plan. Juridiske personer, der er etableret 2. i associerede central- og østeuropæiske lande, kan deltage på de vilkår, herunder finansielle ordninger, der er fastsat i tillægspro- tokollerne til associeringsaftalerne, herunder også vedrø- rende deltagelse i EF-programmer. Juridiske personer, der er etableret på Cypern, kan deltage på grundlag af supplerende bevillinger efter samme regler som dem, der gælder for de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, i overensstemmelse med procedurer, der skal aftales nærmere med dette land. 6. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 33/5 3. Juridiske personer, der er etableret i andre tredjelande, og internationale organisati- oner kan — uden at kunne opnå støtte fra Fællesskabet under denne handlingsplan — deltage i handlingsplanen i overensstemmelse med proceduren i artikel 5, hvis deres deltagelse bidrager effektivt til gennemførelsen af handlingsplanen, og der tages hensyn til princippet om gensidighed. Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Artikel 8 Udfærdiget i Bruxelles, den 25. januar 1999. På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne J. M. GIL-ROBLES Formand J. FISCHER Formand L 33/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 1999 BILAG I FLERÅRIG EF-HANDLINGSPLAN TIL FREMME AF EN MERE SIKKER ANVENDELSE AF INTERNETTET AKTIONSLINJER Aktionslinjerne udgør sammen med henstillingen om beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed midler til iværksættelse af en europæisk strategi for sikker anvendelse af Internettet baseret på selvregulering i branchen, filtrering og klassificering samt oplysning. Europa-Parlamentet, Rådet og medlems- staterne har givet udtryk for, at de kraftigt støtter denne strategi, hvilket også er blevet tilkendegivet i en bredere europæisk sammenhæng, nemlig i Bonn-erklæringen, der blev afgivet af ministre fra 29 europæiske lande. Aktionslinjerne har følgende målsætninger: — at tilskynde aktørerne (branchen og brugere) til at udvikle og iværksætte passende selvreguleringssystemer — at sætte skub i den grundlæggende udvikling ved at støtte demonstrationer og fremme anvendelsen af tekniske løsninger — at bevidstgøre og oplyse forældre og lærere, især via deres respektive sammenslutninger — at fremme samarbejde og udveksling af erfaringer og god praksis på europæisk og internationalt plan — at tilskynde til samarbejde i hele Europa og mellem de berørte aktører — at sikre kompatibilitet mellem den strategi, der følges i Europa og i den øvrige verden. 1. Aktionslinje 1. At skabe sikrere rammer Samarbejde fra branchens side og et fuldt fungerende selvreguleringssystem er afgørende for at begrænse strømmen af ulovligt indhold på Internettet. 1. 1. At etablere et europæisk net af hotlines En effektiv metode til begrænsning af udbredelsen af ulovligt materiale er at etablere et europæisk net af centre (kaldet hotlines), til hvilke brugerne kan anmelde indhold, som de støder på under anvendelsen af Internettet, og som de anser for at være ulovligt. Ansvaret for at retsforfølge og straffe de personer, der er ansvarlige for det ulovlige indhold, påhviler de retshåndhævende myndigheder i de enkelte lande, mens hotlinen tager sigte på at påvise det ulovlige materiales eksistens og begrænse udbredelsen af det. Forskelle i landenes retssystemer og kultur skal også tages i betragtning. Hidtil har der kun eksisteret hotlines i et begrænset antal medlemsstater. Der skal tilskyndes til oprettelse af flere af disse hotlines, således at de kommer til at dække hele Unionen, både i geografisk og sproglig forstand. Der skal indføres mekanismer til informationsudveksling mellem de nationale hotlines og mellem det europæiske net og hotlines i tredjelande. For at dette net kan udvikle sit fulde potentiale, er det nødvendigt at forbedre samarbejdet mellem branchen og de retshåndhævende myndigheder, at sørge for, at nettet og samarbejdet herom dækker hele Europa, og at styrke dets effektivitet via udveksling af oplysninger og erfaringer. Denne aktion gennemføres som en indkaldelse af forslag; der vil blive udvalgt 20-25 organisationer, som skal etablere et europæisk net af hotlines samt forbindelser mellem dette net og hotlines i tredjelande, udvikle fælles strategier og fremme overførsel af knowhow og god praksis. De deltagende organisationer vil blive støttet af et udsnit af aktører fra branchen (Internet-udbydere og -tjenesteleverandører, telekommunikationsoperatører og nationale hotlineoperatører) samt af brugere. De skal lægge en fremsynet og innovativ holdning for dagen, især i deres forhold til de nationale retshåndhæ- vende myndigheder. 6. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 33/7 1. 2. At tilskynde til selvregulering og adfærdskodekser For at branchen kan bidrage effektivt til at begrænse strømmen af ulovligt og skadeligt indhold, er det også vigtigt at tilskynde virksomheder til at udvikle en ramme for selvregulering gennem samarbejde dem imellem og med de øvrige berørte parter. Selvreguleringsmekanismen skal tilsigte et højt beskyttelsesni- veau og tage højde for spørgsmål om sporbarhed. I betragtning af at kommunikationsnet er af tværnational karakter, skal effektiviteten af selvregulerende foranstaltninger styrkes på europæisk plan ved koordinering mellem nationale initiativer og mellem de organer, der er ansvarlige for deres gennemførelse. Det er hensigten, at der under denne aktionslinje skal udvikles retningslinjer på europæisk plan for adfærdskodekser med henblik på at skabe enighed om deres anvendelse og støtte deres gennemførelse. Denne aktion vil blive gennemført ved offentliggørelse af et udbud med henblik på udvælgelse af organisationer, der kan bistå selvregulerende organer med at udarbejde og iværksætte adfærdskodekser. I forbindelse med indførelsen af disse adfærdskodekser vil der blive tilstræbt en ordning for synlig kvalitetsmærkning for websteder, således at brugerne lettere kan finde frem til de Internetudbydere, der overholder bestemmelserne. Der vil blive truffet foranstaltninger til omhyggelig overvågning af de fremskridt, der sker på dette område, og i den forbindelse sørget for nøje koordinering med de fælles retningslinjer for anvendelse på nationalt plan af en ramme for selvregulering, der skal fremmes i henhold til Rådets henstilling om beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed. 2. Aktionslinje 2. At udvikle filtrerings- og klassificeringssystemer For at fremme en mere sikker anvendelse af Internettet er det vigtigt at gøre det nemmere at identificere indholdet. Det kan gøres ved hjælp af et klassificeringssystem, der beskriver indholdet efter et almindeligt anerkendt princip (hvor emner som f. eks. sex og vold er placeret på en værdiskala), og filtreringssystemer, der sætter brugeren i stand til at vælge det indhold, han eller hun ønsker at modtage. Klassificeringen kan vedhæftes af indholdsleverandøren eller leveres af en klassificeringstjeneste oprettet af en tredjepart. Der findes forskellige brugbare filtrerings- og klassificeringssystemer. De er dog ikke særlig veludviklede, og ingen af dem har nået den »kritiske masse«, hvor brugerne kan være sikre på, at indhold, som de er interesserede i, og indhold, som de ønsker at undgå, klassificeres korrekt, og at fuldstændig uskyldigt materiale ikke spærres. Klassificeringssystemer anvendes endnu kun i begrænset omfang af europæiske indholdsleverandører og brugere. I forbindelse med foranstaltningerne under denne aktionslinje vil hovedvægten blive lagt på demonstra- tion af filtrerings- og klassificeringssystemers potentiale og begrænsninger i virkelige situationer for at tilskynde til etablering af europæiske systemer og gøre brugerne fortrolige med anvendelsen af dem. Filtrerings- og klassificeringssystemer skal være internationalt kompatible og i alle henseender udviklet i samarbejde med repræsentanter for branchen, forbrugere og brugere. 2. 1. At demonstrere fordelene ved filtrering og klassificering Internationalt kompatible klassificeringssystemer, som svarer til europæiske krav og sikrer, at filtrering og klassificering gennemføres på en sådan måde, at de udgør anvendelige kontrolmuligheder for brugere, forældre og lærere, skal fremmes. For at skabe en kritisk masse skal der opnås bred dækning af websteder. Man vil derfor anspore indholdsleverandører til at anvende klassificering. Klassificering, der udføres af uafhængige tredjeparter, kan sikre en ensartet fremgangsmåde og behandle de tilfælde, hvor indholdsleve- randøren ikke klassificerer korrekt. Brugernes (virksomheder, institutioner, skoler) samt slutbrugernes specifikke krav skal imødekommes i de tilfælde, hvor de ikke dækkes af indholdsleverandørens klassifi- ceringssystem. Ved en indkaldelse af forslag vil der blive udvalgt projekter med henblik på at validere klassificeringssy- stemer i forhold til europæisk indhold, tilskynde til integrering af klassificering i indholdsskabelsespro- cessen og demonstrere fordelene ved disse tekniske løsninger. Der vil blive lagt vægt på anvendelighed og gennemførlighed i »virkelige« situationer, som involverer et bredt udsnit af typiske brugere. Dette kan også omfatte afprøvninger af, hvorvidt filtreringssoftware er sikret mod forsøg på at omgå det eller sætte det ud af funktion. En anden indkaldelse af forslag vil specielt tage sigte på validering og demonstration af tredjeparters klassificeringssystemer. For at drage den størst mulige nytte af demonstrationsprojekterne er det nødvendigt at vurdere deres virkninger og sørge for formidling af resultaterne i hele Europa. Der vil blive offentliggjort et udbud med henblik herpå. L 33/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 1999 Demonstrationsprojekterne under denne aktionslinje kan bidrage væsentligt til oplysningsaktiviteterne under aktionslinje 3. Demonstrationsprojekterne vil blive gennemført med deltagelse af branchen (selvregulerende organer, Internet-branchen, udbydere og tjenesteleverandører, indholdsleverandører, netoperatører og softwarefir- maer), bruger-, forbruger- og borgerrettighedsgrupper samt myndigheder, der beskæftiger sig med regule- ring af branchen og retshåndhævelse. 2. 2. At fremme internationale aftaler om klassificeringssystemer Internationalt samarbejde mellem operatører og andre berørte parter i Den Europæiske Union og deres partnere i andre dele af verden er særlig nødvendigt på klassificeringsområdet for at sikre kompatibilitet. En række organer beskæftiger sig allerede med protokoller og udarbejdelse af et klassificeringssystem, som opfylder de forskellige krav. Det er meget vigtigt, at Europas stemme bliver hørt i internationale drøftelser, hvilket man vil sørge for ved at organisere samordningsmøder. 3. Aktionslinje 3. At tilskynde til oplysningsaktiviteter Befolkningen anvender i stigende grad Internettet og udnytter således de nye tjenester. Samtidig er der en vis usikkerhed om, hvordan man skal forholde sig til de forskellige aspekter af netkommunikation; forældre, lærere og børn skal gøres opmærksomme på Internettets muligheder og ulemper. Forældre og lærere ved ikke altid nok om, hvordan børn kan beskyttes mod uønsket materiale. Oplysningsaktiviteter kan give forældre og lærere tillid til, at børn mere trygt kan anvende Internettet. Oplysning er desuden et nødvendigt supplement til aktionslinje 1 og 2, eftersom branchens foranstalt- ninger med henblik på at iværksætte selvregulering samt filtrering og klassificering kun kan lykkes, hvis brugere og potentielle brugere er opmærksomme på dem. Europa-Parlamentet har opfordret til, at der iværksættes en europæisk kampagne og et handlingsprogram for oplysning og bevidstgørelse, som finansieres over EU’s budget, med det formål at oplyse forældre og alle, som beskæftiger sig med børn (lærere, socialrådgivere osv. ), om den bedste måde (herunder også de tekniske aspekter), hvorpå mindreårige kan beskyttes mod at blive udsat for indhold, der kan skade deres udvikling. Handling på europæisk plan på basis af nationale foranstaltninger vil bidrage til at styrke samordningen, navnlig gennem udveksling af oplysninger og erfaringer. Der vil med handlingsplanen blive igangsat oplysningsaktiviteter, som bygger på formidling af oplysninger fra udbydere til kunder, og der vil blive udviklet materiale til brug i undervisningssektoren. I forbindelse med oplysningsinitiativerne vil man udnytte de oplysningsaktiviteter, der er udført under andre programmer, navnlig MIDAS-NET under Info 2000. Ved to eller flere ligeværdige måder at udbrede oplysning på til målgrupperne, vælges den mest rentable. Elektronisk udbredelse bør fore- trækkes, hvor som helst det er muligt og nyttigt. Denne aktion gennemføres i to etaper. I første etape vil man identificere de bedste metoder til opfyldelse af målsætningerne, og i anden etape vil man bistå organisationer i medlemsstaterne, der kan give aktiviteterne en selvforstærkende virkning, såsom forbrugerorganisationer og andre relevante sammenslut- ninger, med at gennemføre foranstaltningerne på nationalt plan. 3. 1. At bane vej for oplysningsaktiviteter I første fase vil der blive indkaldt forslag til en forberedende aktion med henblik på at identificere organisationer, der kan give foranstaltningerne en selvforstærkende virkning, samt egnede kanaler, medier og indholdstyper for at nå ud til målgruppen, at udarbejde basismateriale, at tilpasse det til de sproglige og kulturelle særpræg og at tage hensyn til resultaterne af demonstrationsprojekter under aktionslinje 2, der vil bidrage væsentligt til indholdet af oplysningsaktiviteterne. Der vil blive udarbejdet en gennemførelses- plan. Målgruppen er forældre og lærere, og aktionen vil blive gennemført med deltagelse af branchen (Internet- udbydere og -indholdsleverandører) og grupper, der kan give foranstaltningerne en selvforstærkende virkning, f. eks. forbrugerorganisationer og undervisningssektoren. 6. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 33/9 3. 2. At tilskynde til iværksættelse af omfattende oplysningsaktiviteter På grundlag af en anden indkaldelse af forslag vil der blive udvalgt initiativer til fællesskabsstøtte til opfølgende foranstaltninger i samtlige medlemsstater, som skal gennemføres ved hjælp af de i forbindelse med den forberedende aktion identificerede organisationer, kanaler, medier og indholdstyper. Formålet med denne aktion er at gøre voksne (forældre og lærere) opmærksomme på Internettets muligheder og ulemper og på metoder til identificering af anvendeligt materiale og spærring af skadeligt indhold. Foranstaltningerne skal tilpasses medlemsstaternes behov og kan variere efter det pågældende lands størrelse, befolkning, Internet-anvendelsens omfang osv. Der er tale om to typer foranstaltninger: de, der henvender sig til lærere og undervisningssektoren, og de, der henvender sig til den brede offentlighed (forældre og børn). Foranstaltninger for lærere kan omfatte workshopper samt udarbejdelse og distribuering af særligt trykt materiale og multimediemateriale til et bredt udsnit af erhvervets udøvere. Der kan i samarbejde med handlingsplanen »Om at lære i informationssamfundet«, som i høj grad støttes af industrien, blive tilrettelagt særlige netdage — en række specielle begivenheder, der tager sigte på bevidstgørelse af brugerne. Typiske foranstaltninger for offentligheden kan omfatte: oprettelse af websteder, distribuering af oplysningsmateriale i skoler, via udbydere og via forretninger og andre steder, hvor der sælges computere, distribuering af cd-rom’er via edb-tidsskrifter. Mere specifikke oplysninger kan gives i forbindelse med køb af udstyr eller software beregnet til netadgang, eller de kan gives af Internet-udbydere til nye abonnenter. De traditionelle medier (pressen, tv) kan også anvendes til bevidstgørelse via reklamekam- pagner og informationspakker for journalister. Det europæiske netværk af skoler, som man er i færd med at etablere med støtte fra medlemsstaternes undervisningsministre, vil blive anvendt til at oprette og ajourføre særlige websider. Fællesskabsstøtten har til formål at sætte skub i omfattende oplysningsaktiviteter og sørge for overordnet koordinering og udveksling af erfaringer, således at man løbende kan tage ved lære af resultaterne af aktionen (f. eks. ved tilpasning af det distribuerede materiale). Støtten fra Fællesskabet vil normalt ikke overstige en tredjedel af de støtteberettigede udgifter. Anvendelse af eksisterende netværk kan medføre besparelser, men det kræver yderligere finansielle midler at tilvejebringe det relevante indhold. 4. Aktionslinje 4. At sørge for støtteforanstaltninger 4. 1. At vurdere juridiske spørgsmål Internettet er verdensomspændende i sin virkemåde. Lovgivning gælder for bestemte geografiske områder — enkelte lande eller, for så vidt angår Fællesskabets lovgivning, hele Den Europæiske Union. Det vil bidrage til de øvrige aktionslinjers effektivitet at overveje juridiske spørgsmål, som ikke er taget op i forbindelse med andre fællesskabsinitiativer, herunder spørgsmål om lovvalg og procesret. Der kan, om nødvendigt, efter proceduren i artikel 5 offentliggøres et udbud med henblik på en vurdering af de juridiske spørgsmål i forbindelse med indholdet og anvendelsen af Internettet. 4. 2. At sørge for koordinering med lignende internationale initiativer I Rådets henstilling om beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed opfordres Kommissionen til at fremme det internationale samarbejde inden for de forskellige områder, der er omfattet af denne henstilling, bl. a. gennem udveksling af erfaringer og god praksis mellem operatørerne og andre berørte parter i Unionen og deres partnere i andre områder af verden. Det er derfor nødvendigt at sikre sammenhæng mellem de europæiske foranstaltninger og lignende initiativer i andre dele af verden. Det skal bl. a. ske ved afholdelse af regelmæssige samordningsmøder. En efter proceduren i artikel 5 besluttet international konference vil kunne gøre det muligt at dele de erfaringer, der er opnået i forbindelse med aktionslinjerne, med berørte aktører i Europa og andre dele af verden. Samtlige de emner, der er behandlet i handlingsplanen, kan tages op, og branchen (selvregule- rende organer, Internet-branchen, udbydere og tjenesteleverandører, indholdsleverandører, netoperatører og softwarefirmaer) kan mødes med bruger-, forbruger- og borgerrettighedsgrupper samt myndigheder, der beskæftiger sig med regulering af branchen og retshåndhævelse. En sådan konference kan også medvirke til at formidle resultaterne af handlingsplanen. Konferencen bør baseres på resultaterne af andre konferencer om lignende emner, således at overlapning undgås. Kommissionen skal høre det udvalg, der er omhandlet i artikel 5, før den afholder en sådan konference. L 33/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 2. 1999 4. 3. At evaluere virkningerne af fællesskabsforanstaltninger Det er selvfølgelig vigtigt med en grundig evaluering af, hvorvidt handlingsplanens og henstillingens målsætninger er opfyldt. I den forbindelse vil man også kunne identificere eventuelle yderligere foran- staltninger, der bør træffes af branchen, Fællesskabets institutioner, medlemsstaterne og forbrugerrepræ- sentanterne. Denne evaluering vil blive gennemført i tilknytning til evalueringen af de foranstaltninger, der er truffet med henblik på at beskytte mindreårige og den menneskelige værdighed i henhold til henstillingen om beskyttelse af mindreårige og den menneskelige værdighed, og den vil blive udskrevet ved offentliggørelse af et udbud. BILAG II VEJLEDENDE FORDELING AF BEVILLINGER 1. At skabe sikre rammer 2. At udvikle filtrerings- og klassificeringssystemer 3. At tilskynde til oplysningsaktiviteter 4. At sørge for støtteforanstaltninger 26-30 % 32-38 % 30-36 % 3-5 % 100 % I ALT 6. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 33/11 BILAG III MIDLER TIL GENNEMFØRELSE AF HANDLINGSPLANEN 1. Kommissionen gennemfører handlingsplanen i overensstemmelse med de tekniske specifikationer i bilag I. 2. Handlingsplanen udføres ved indirekte aktion og i videst muligt omfang på grundlag af omkostningsde- ling. Fællesskabets finansielle bidrag bør ikke overstige det minimum, der anses for nødvendigt for et projekt, og skal i princippet kun ydes, hvis projektet kommer ud i finansielle problemer, der ikke kan løses på anden måde. Endvidere bør Fællesskabets finansielle bidrag normalt ikke overstige 50 % af projektets omkostninger, undtagen i behørigt begrundede tilfælde. 3. Udvælgelsen af projekter med omkostningsdeling vil normalt ske på grundlag af den sædvanlige procedure med indkaldelse af forslag, der offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Indholdet af disse indkaldelser vil blive fastlagt i snævert samarbejde med sagkyndige på området og i overensstemmelse med de procedurer, der er nævnt i beslutningen. Det vigtigste kriterium for støtte til projekter gennem indkaldelser af forslag vil være deres potentielle bidrag til opfyldelse af handlingspla- nens målsætninger. 4. Ansøgninger om fællesskabsstøtte skal, hvis det er relevant, ledsages af en finansieringsplan med en liste over alle elementerne i projekternes finansiering, herunder den ansøgte fællesskabsstøtte og andre ansøg- ninger eller tilsagn om støtte fra andre kilder. 5. Kommissionen kan også indføre en mere fleksibel finansieringsordning end indkaldelser af forslag for at tilskynde til indgåelse af partnerskaber, især med deltagelse af SMV’er og organisationer i mindre gunstigt stillede områder, og til etablering af langsigtede foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt og skadeligt indhold på Internettet. Denne ordning kan eventuelt gøres permanent. 6. Kommissionen vil åbne mulighed for undtagelsesvis at overveje ikke-ansøgte forslag til projekter i forbindelse med en særligt hastende foranstaltning som følge af tekniske ændringer, der kræver en nyorientering af indsatsen. 7. De under punkt 5 og 6 omhandlede procedurer vil blive gennemført efter proceduren i denne beslutnings artikel 5 og i overensstemmelse med Kommissionens finansforordninger. De vil blive offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 8. Projekter, der udelukkende finansieres af Kommissionen inden for rammerne af undersøgelses- og tjenestekontrakter, vil blive gennemført gennem udbud i overensstemmelse med gældende finansielle bestemmelser. Transparens opnås ved at rådføre sig med eksterne sagkyndige (Internet-Gruppen og Den Juridiske Rådgivende Gruppe) og ved aktivt at anvende Kommissionens informationstjenester som led i oplysningsforanstaltningerne. 9. I forbindelse med gennemførelsen af handlingsplanen vil Kommissionen også træffe foranstaltninger af forberedende, ledsagende og støttemæssig art med det formål at opfylde handlingsplanens generelle målsætninger og hver enkelt aktionslinjes specifikke målsætninger. Dette omfatter bl. a. følgende aktivi- teter: undersøgelser til støtte for handlingsplanens generelle målsætninger; aktioner til forberedelse af fremtidige aktiviteter; foranstaltninger, som sigter mod at lette deltagelse i foranstaltninger under hand- lingsplanen og adgang til resultaterne af initiativerne i forbindelse med handlingsplanen. 10. I forbindelse med alle projekter, der modtager finansiel støtte, skal der oplyses om den modtagne støtte