title: 1999/89/EG: Kommissionens beslut av den 25 januari 1999 om förfarandet för bestyrkande av överensstämmelse av byggprodukter enligt artikel 20.2 i rådets direktiv 89/106/EEG beträffande förtillverkade trappor [delgivet med nr K(1999) 113] (Text av betydelse för EES)

text: L 29/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3. 2. 1999 KOMMISSIONENS BESLUT av den 25 januari 1999 om f(cid:148)rfarandet f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse av byggprodukter enligt artikel 20. 2 i r(cid:134)dets direktiv 89/106/EEG betr(cid:132)ffande f(cid:148)rtillverkade trappor [delgivet med nr K(1999) 113] (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (1999/89/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR BESLUTAT F(cid:153)LJANDE med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets direktiv 89/106/EEG av den 21 december 1988 om tilln(cid:132)rmning av medlemsstaternas lagar och andra f(cid:148)rfattningar om byggprodukter (1), (cid:132)ndrat genom direktiv 93/68/EEG (2), s(cid:132)rskilt artikel 13. 4 i detta, och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: Kommissionen skall v(cid:132)lja det av de tv(cid:134) f(cid:148)rfaranden, enligt artikel 13. 3 i direktiv 89/106/EEG f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse av en produkt, som (cid:132)r ”minst betung- ande och samtidigt f(cid:148)renligt med kraven p(cid:134) s(cid:132)kerhet”. Detta inneb(cid:132)r att det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att besluta om huru- vida en tillverkningskontroll i fabriken under tillverkarens ansvar (cid:132)r ett n(cid:148)dv(cid:132)ndigt och tillr(cid:132)ckligt villkor f(cid:148)r bestyr- kande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse f(cid:148)r en best(cid:132)md produkt eller produktgrupp, eller om det av orsaker som r(cid:148)r uppfyl- landet av de kriterier som avses i artikel 13. 4 kr(cid:132)vs att ett godk(cid:132)nt certifieringsorgan deltar. Enligt artikel 13. 4 kr(cid:132)vs att det f(cid:148)rfarande som s(cid:134)lunda best(cid:132)mts skall anges i uppdragen och i de tekniska specifikationerna. Det (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r (cid:148)nskv(cid:132)rt att definiera de produkter eller produktgrupper som anv(cid:132)nds i uppdragen och i de tekniska specifikationerna. De tv(cid:134) f(cid:148)rfaranden som avses i artikel 13. 3 beskrivs i detalj i bilaga III till direktiv 89/106/EEG. Det (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att klart ange de metoder genom vilka de tv(cid:134) f(cid:148)rfarandena skall genomf(cid:148)ras, i enlighet med bilaga III, f(cid:148)r varje produkt eller produktgrupp, eftersom bilaga III anger att vissa system i f(cid:148)rsta hand skall anv(cid:132)ndas. Den f(cid:148)rfarande som avses i artikel 13. 3 a motsvarar de system som anges i det f(cid:148)rsta alternativet, utan fortl(cid:148)- pande (cid:148)vervakning, samt i det andra och det tredje alter- nativet i punkt 2 ii i bilaga III och det f(cid:148)rfarande som avses i artikel 13. 3 b motsvarar de system som anges i punkt 2 i i bilaga III, samt i det f(cid:148)rsta alternativet med fortl(cid:148)pande (cid:148)vervakning i punkt 2 ii i bilaga III. Det (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i detta beslut (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n St(cid:132)ndiga byggkommitt(cid:130)n. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)r de produkter som anges i bilaga I skall (cid:148)verensst(cid:132)m- melsen bestyrkas genom ett f(cid:148)rfarande d(cid:132)r, f(cid:148)rutom ett system f(cid:148)r tillverkningskontroll i fabriken som genomf(cid:148)rs av tillverkaren, (cid:132)ven ett godk(cid:132)nt certifieringsorgan tar del i bed(cid:148)mningen och (cid:148)vervakningen av tillverkningskon- trollen eller av sj(cid:132)lva produkten. Artikel 2 F(cid:148)rfarandet f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse enligt bilaga II skall anges i uppdragen f(cid:148)r riktlinjerna f(cid:148)r euro- peiskt tekniskt godk(cid:132)nnande. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 25 januari 1999. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Martin BANGEMANN Ledamot av kommissionen (1) EGT L 40, 11. 2. 1989, s. 12. (2) EGT L 220, 30. 8. 1993, s. 1. 3. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 29/35 BILAGA I F(cid:148)rtillverkade trappor (Kompletta trappor som saluf(cid:148)rs som byggsatser, som omfattar f(cid:148)rtillverkade trapp- steg och andra komponenter) (1) — F(cid:148)r anv(cid:132)ndning i bost(cid:132)der och andra byggnader. (1) Exklusive trappor av monolitbetong och st(cid:134)l. F(cid:148)rtillverkade trappor som tillverkas p(cid:134) traditionellt s(cid:132)tt av massivtr(cid:132) f(cid:148)r anv(cid:132)ndning i enstaka byggnader (cid:132)r undantagna fr(cid:134)n detta beslut. L 29/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3. 2. 1999 BILAGA II BESTYRKANDE AV (cid:153)VERENSST(cid:142)MMELSE Anm(cid:132)rkning: F(cid:148)r de byggsatser som (cid:132)r avsedda f(cid:148)r flera av de anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den som anges f(cid:148)r nedan n(cid:132)mnda produktgrupper sammanl(cid:132)ggs det godk(cid:132)nda organets uppgifter utg(cid:134)ende fr(cid:134)n de system f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse som (cid:132)r till(cid:132)mpliga. PRODUKTGRUPP: F(cid:153)RTILLVERKADE TRAPPOR (1/2) 1. System f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse F(cid:148)r den eller de produkter och det eller de anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den som anges nedan skall Europeiska organisationen f(cid:148)r tekniskt godk(cid:132)nnande (EOTA) specificera f(cid:148)ljande system f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verens- st(cid:132)mmelse i de riktlinjer f(cid:148)r europeiskt tekniskt godk(cid:132)nnande som (cid:132)r till(cid:132)mpliga: Produkt(er) Anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de(n) Niv(cid:134)(er) eller klass(er) System f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse F(cid:148)rtillverkade trappor F(cid:148)r bost(cid:132)der och andra bygg- nader — 2+ System 2+: Se bilaga III. 2 ii till direktiv 89/106/EEG, f(cid:148)rsta alternativet, inbegripet certifiering av fabrikens egen tillverkningskontroll av ett godk(cid:132)nt organ p(cid:134) grundval av s(cid:134)v(cid:132)l en inledande besiktning av fabriken och dess tillverkningskontroll som fortl(cid:148)pande (cid:148)vervakning, bed(cid:148)mning och godk(cid:132)nnande av tillverkningskontrollen. Specifikationen f(cid:148)r systemet skall vara s(cid:134)dan att den kan genomf(cid:148)ras (cid:132)ven n(cid:132)r prestanda betr(cid:132)ffande en viss egenskap inte beh(cid:148)ver fastst(cid:132)llas p(cid:134) grund av att minst en medlemsstat saknar best(cid:132)mmelser f(cid:148)r egen- skapen i fr(cid:134)ga (se artikel 2. 1 i direktiv 89/106/EEG och i till(cid:132)mpliga fall punkt 1. 2. 3 i till(cid:132)mpningsdoku- menten). I dessa fall skall kontroll av egenskapen i fr(cid:134)ga inte p(cid:134)tvingas tillverkaren om denne inte (cid:148)nskar ange produktens prestanda i detta avseende. 3. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 29/37 PRODUKTGRUPP: F(cid:153)RTILLVERKADE TRAPPOR (2/2) 1. System f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse F(cid:148)r den eller de produkter och det eller de anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den som anges nedan skall EOTA specificera f(cid:148)ljande system f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse i de riktlinjer f(cid:148)r europeiskt tekniskt godk(cid:132)nnande som (cid:132)r till(cid:132)mpliga: Produkt(er) Anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)de(n) Niv(cid:134)(er) eller klass(er) System f(cid:148)r bestyrkande av (cid:148)verensst(cid:132)mmelse F(cid:148)rtillverkade trappor F(cid:148)r anv(cid:132)ndningsomr(cid:134)den som omfattas av best(cid:132)mmelser om reaktion vid brandp(cid:134)verkan A (1), B (1), C (1) A (2), B (2), C (2) A (3), D, E, F 1 3 4 System 1: System 3: System 4: Se bilaga III. 2 i till direktiv 89/106/EEG utan revisionsprovning av stickprov. Se bilaga III. 2 ii till direktiv 89/106/EEG andra alternativet. Se bilaga III. 2 ii till direktiv 89/106/EEG tredje alternativet. (1) Material vilkas reaktion vid brandp(cid:134)verkan kan f(cid:148)r(cid:132)ndras under tillverkningsprocessen (i allm(cid:132)nhet, de som uts(cid:132)tts f(cid:148)r kemisk modifiering t. ex. med brandh(cid:132)mmande tillsatser, eller vilkas reaktion vid brandp(cid:134)verkan kan p(cid:134)verkas av f(cid:148)r(cid:132)ndringar i sammans(cid:132)ttningen). (2) Material vilkas reaktion vid brandp(cid:134)verkan inte kan f(cid:148)r(cid:132)ndras under tillverkningsprocessen. (3) Material i klass A som enligt beslut 96/603/EG ej beh(cid:148)ver genomg(cid:134) provning av materialets reaktion vid brandp(cid:134)verkan. Specifikationen f(cid:148)r systemet skall vara s(cid:134)dan att den kan genomf(cid:148)ras (cid:132)ven n(cid:132)r prestanda betr(cid:132)ffande en viss egenskap inte beh(cid:148)ver fastst(cid:132)llas p(cid:134) grund av att minst en medlemsstat saknar best(cid:132)mmelser f(cid:148)r egen- skapen i fr(cid:134)ga (se artikel 2. 1 i direktiv 89/106/EEG och i till(cid:132)mpliga fall punkt 1. 2. 3 i till(cid:132)mpningsdoku- menten). I dessa fall skall kontroll av egenskapen i fr(cid:134)ga inte p(cid:134)tvingas tillverkaren om denne inte (cid:148)nskar ange produktens prestanda i detta avseende


title: FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 15/1999 fastlagt af Rådet den 25. januar 1999 med henblik på vedtagelse af Rådets forordning (EF) nr. .../1999 om kravene til gennemførelsen af udviklingssamarbejdsaktioner, der bidrager til de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder

eurovoc_concepts:
cooperation policy
democracy
fundamental rights
human rights
international cooperation
rule of law

formats: html pdf print

text: 1. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 58/17 FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 15/1999 fastlagt af R(cid:229)det den 25. januar 1999 med henblik p(cid:229) vedtagelse af R(cid:229)dets forordning (EF) nr. …/1999 om kravene til gennemførelsen af udviklingssamarbejdsaktioner, der bidrager til de generelle m(cid:229)l om for udvikling samt menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder demokratiet befæstelse retsstaten respekt og og af af (1999/C 58/02) R(cid:138)DET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — (4) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 W, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), efter proceduren i traktatens artikel 189 C (2), og ud fra følgende betragtninger: (1) Der bør p(cid:229) omr(cid:229)det for udviklingssamarbejde fastsættes nærmere regler for gennemførelsen af aktioner, der skal bidrage til at opn(cid:229) de generelle m(cid:229)l om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettig- hederne og de grundlæggende frihedsrettigheder; (2) R(cid:229)det har samtidig med denne forordning ved- taget forordning (EF) nr. …/1999 om kravene til gennemførelsen af andre fællesskabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner (3), der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejdspolitik skal bidrage til at opn(cid:229) de generelle m(cid:229)l om udvikling og befæstelse af demokratiet og af rets- staten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelan- de; (3) p(cid:229) omr(cid:229)det for udviklingssamarbejde bidrager Fællesskabets politik til at opn(cid:229) de generelle m(cid:229)l om udvikling og befæstelse af demokratiet og af for menneskerettighe- retsstaten samt derne og de grundlæggende frihedsrettigheder; respekt (1) EFT C 282 af 18. 9. 1997, s. 14. (2) Europa-Parlamentets udtalelse af … (endnu ikke offent- liggjort i EFT), R(cid:229)dets fælles holdning af 25. januar 1999 og Europa-Parlamentets afgørelse af … (endnu ikke offentliggjort i EFT). (3) EFT L … i henhold til artikel F, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Union skal Unionen respektere de grundlæggende rettigheder, s(cid:229)ledes som de garan- teres ved den europæiske konvention til beskyt- telse af menneskerettigheder og grundlæggende i Rom den frihedsrettigheder, 4. november 1950, og s(cid:229)ledes som de følger af medlemsstaternes fælles forfatningsmæssige tra- ditioner som generelle principper for fællesskabs- retten; undertegnet (5) Fællesskabets indsats til fremme af menneskeret- tighederne og de demokratiske principper bygger p(cid:229) respekten for principperne om menneske- rettighedernes almengyldighed og udelelighed, hvilke danner hovedhjørnestenen i det internatio- nale system til sikring af menneskerettighederne; (6) Fællesskabets indsats til fremme af menneskeret- tighederne og de demokratiske principper er baseret p(cid:229) de generelle principper, som er fastsat i verdenserklæringen om menneskerettighederne, den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den internationale kon- vention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder; (7) Fællesskabet erkender, at alle menneskerettighe- derne er indbyrdes afhængige; de fremskridt, der er gjort p(cid:229) det økonomiske og sociale omr(cid:229)de og inden for borgerlige og politiske rettigheder, bør støtte hinanden indbyrdes; (8) i denne forordnings forstand bør respekten for den humanitære folkeret ligeledes betragtes som en del af menneskerettighederne; der henvises herved til Gene`ve-konventionerne af 1949 og til- lægsprotokollen hertil af 1977, Gene`ve-konven- tionen af 1951 om flygtninges retsstilling og kon- ventionen af 1948 om forebyggelse af og straf for folkedrab samt en række andre retsinstru- menter inden for den internationale aftale- eller sædvaneret. C 58/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 3. 1999 (9) i den resolution om menneskerettigheder, demo- krati og udvikling, som R(cid:229)det og medlemsstater- ne, forsamlet i R(cid:229)det, vedtog den 28. november 1991, fastlægges retningslinjer, fremgangsm(cid:229)der og konkrete handlingsplaner med henblik p(cid:229) at fremme de borgerlige og politiske rettigheder sideløbende med de økonomiske og sociale ret- tigheder gennem en politisk repræsentativ styre- form, der hviler p(cid:229) respekten for menneskerettig- hederne; merne af en politisk styreform, der respekterer den enkeltes grundlæggende frihedsrettigheder, bidrager til at virkeliggøre de m(cid:229)l, der er anført i de forskellige aftaler, som Det Europæiske Fæl- lesskab har indg(cid:229)et med sine partnere, og hvori respekten for menneskerettighederne og de demokratiske principper udgør et forhold af væsentlig betydning i forbindelserne parterne imellem; (10) Fællesskabets indsats til fremme af menneskeret- tighederne og de demokratiske principper tager udgangspunkt i en positiv og konstruktiv hold- ning, idet menneskerettighederne og de demokra- tiske principper betragtes som et emne af fælles interesse for Fællesskabet og dets partnere, og som i dialogen med disse udgør et element, der kan give anledning til initiativer til fremme af respekten for disse rettigheder og principper; (16) det er af afgørende betydning at sikre foranstalt- ningernes kvalitet, virkning og kontinuitet, bl. a. ved at gøre det muligt at iværksætte fler(cid:229)rige programmer til fremme af menneskerettighederne og de demokratiske principper i samarbejde med de berørte landes myndigheder p(cid:229) partnerskabs- basis, idet der tages hensyn til hvert lands særlige behov; foranstaltninger (11) denne positive holdning bør udmønte sig i gen- nemførelsen af støtte af demokratiseringsprocessen, styrkelse af retsstaten og udvikling af et civilt, pluralistisk og demokra- tisk samfund samt i iværksættelsen af tillidsska- bende foranstaltninger, der bl. a. tager sigte p(cid:229) at forebygge konflikter, understøtte fredsbestræbel- ser og bekæmpe straffrihed; til (17) en effektiv og sammenhængende indsats for- udsætter, at der tages hensyn til de særlige træk ved indsatsen til for menneskerettighe- derne og de demokratiske principper, og at dette udmøntes i smidige, gennemsigtige og hurtige beslutningsprocedurer med hensyn til finansiering af aktioner og projekter p(cid:229) dette omr(cid:229)de; fordel (12) de finansielle instrumenter, der benyttes til at støtte positive foranstaltninger i de enkelte lande, bør anvendes i nær sammenhæng med de geogra- fisk baserede programmer og integreres i de andre udviklingsinstrumenter, s(cid:229) der opn(cid:229)s størst mulig virkning og effektivitet; (13) det er tillige nødvendigt at sikre sig, at disse for- anstaltninger er i overensstemmelse med Den Europæiske Unions udenrigspolitik som helhed, herunder med den fælles udenrigs- og sikkerheds- politik; (14) disse foranstaltninger bør primært tage sigte p(cid:229) diskriminerede, fattige og d(cid:229)rligt stillede, børn, kvinder, flygtninge, indvandrere, mindretal, for- drevne, oprindelige folkeslag, fanger og tortur- ofre; (15) Fællesskabets støtte til demokratisering og over- holdelse af retsstatsprincipperne inden for ram- (18) Fællesskabet bør kunne reagere hurtigt i pres- serende eller særlig vigtige situationer, s(cid:229) man styrker troværdighed og effektivitet p(cid:229) omr(cid:229)det for fremme af menneske- rettigheder og demokratiske principper i de lan- de, hvor s(cid:229)danne situationer m(cid:229)tte opst(cid:229)r; fællesskabsindsatsens (19) specielt med hensyn til procedurerne for bevilling af tilskud og bedømmelse af projekter bør der tages hensyn til de særlige træk, der kendetegner modtagerne af fællesskabsstøtten p(cid:229) dette omr(cid:229)- de, nemlig deres aktiviteters almennyttige karak- ter, de risici, som deres — ofte frivillige — med- arbejdere løber i undertiden fjendtligtsindede omr(cid:229)der, og deres begrænsede muligheder for at kunne trække p(cid:229) egne midler; (20) udviklingen af det civile samfund bør navnlig give sig konkret udslag i, at der opst(cid:229)r nye aktø- rer, og at disse organiserer sig, og som følge heraf kan Fællesskabet se sig foranlediget til i tredje- lande, som modtager støtte, at yde finansiel støtte til partnere, som ikke kan fremvise tid- ligere erfaring p(cid:229) omr(cid:229)det; 1. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 58/19 (21) beslutningerne om ydelse af finansiel støtte til projekter til fremme af menneskerettighederne og de demokratiske principper skal træffes p(cid:229) en upartisk m(cid:229)de under overholdelse af princippet forskelsbehandling som om at undg(cid:229) enhver følge af racemæssige, religiøse, kulturelle, sociale eller etniske forskelle, for s(cid:229) vidt ang(cid:229)r de orga- nisationer, der modtager fællesskabsstøtte, og de personer eller persongrupper, som disse projekter tager sigte p(cid:229), og disse beslutninger m(cid:229) ikke sty- res af politiske hensyn; (22) der bør fastsættes nærmere bestemmelser for iværksættelse og forvaltning af den fællesskabs- støtte til fremme af menneskerettighederne og de demokratiske principper, der finansieres over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget; (23) der anføres i denne forordning et finansielt refe- rencegrundlag som omhandlet i punkt 2 i Euro- og Kommissionens pa-Parlamentets, R(cid:229)dets erklæring af 6. marts 1995 (1) for hele program- mets varighed, uden at dette berører budgetmyn- dighedens beføjelser i henhold til traktaten — Artikel 2 Det Europæiske Fællesskab yder inden for rammerne af artikel 1 og i overensstemmelse med Den Euro- pæiske Unions udenrigspolitik som helhed, teknisk og finansiel bistand til aktioner, der bl. a. har til form(cid:229)l: grundlæggende 1) at fremme og forsvare menneskerettighederne og de som er omhandlet i verdenserklæringen om menneskeret- tighederne og andre internationale instrumenter vedrørende udvikling og befæstelse af demokratiet og retsstaten, især: frihedsrettigheder, a) at fremme og beskytte de borgerlige og politi- ske rettigheder b) at fremme og beskytte de økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder c) at fremme og beskytte diskrimineredes, fattiges og d(cid:229)rligt stilledes menneskerettigheder og der- med bidrage til at afhjælpe fattigdom og social udstødelse UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: d) at støtte mindretal, etniske grupper og oprinde- lige folkeslag KAPITEL I M(cid:229)l Artikel 1 Form(cid:229)let med denne forordning er at fastsætte de nær- mere regler for gennemførelsen af fællesskabsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets udviklings- samarbejdspolitik bidrager til de generelle m(cid:229)l om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grund- læggende frihedsrettigheder. De i denne forordning omhandlede aktioner gennem- føres i udviklingslande eller har tilknytning til situatio- ner, der opst(cid:229)r i udviklingslande. (1) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 4. e) at støtte lokale, nationale, regionale eller inter- nationale institutioner, herunder ikke-statslige organisationer (ngo’er), der er aktive p(cid:229) omr(cid:229)- det fremme eller forsvar af menneskerettighederne for beskyttelse, f) at støtte rehabiliteringscentre for torturofre og organisationer, der yder konkret hjælp til ofre for krænkelser af menneskerettighederne eller hjælper med til at forbedre forholdene p(cid:229) ste- der, hvor folk berøves deres frihed, med det for- m(cid:229)l at hindre tortur og mishandling g) at støtte undervisning, uddannelse og oplysning p(cid:229) menneskerettighedsomr(cid:229)det h) at støtte aktioner med henblik p(cid:229) at føre tilsyn med menneskerettighederne, herunder uddan- nelse af observatører i) at fremme lige muligheder for mænd og kvinder og ikke-diskriminerende praksis, herunder for- anstaltninger racisme og til bekæmpelse af fremmedhad C 58/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 3. 1999 j) at fremme og beskytte de grundlæggende fri- hedsrettigheder som nævnt i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettighe- der, især meningsfrihed, ytringsfrihed og sam- vittighedsfrihed samt retten til at udtrykke sig p(cid:229) sit modersm(cid:229)l g) at støtte nationale bestræbelser p(cid:229) at adskille det civile og militære ansvar og at give civilt og militært personale oplysning om og uddannelse i respekt for menneskerettighederne 2) at fremme demokratiseringsprocessen, især: 3) at støtte aktioner til fremme af respekt for menne- skerettighederne og demokratisering til støtte for forebyggelse af konflikter og behandling af disses følger i nært samr(cid:229)d med de kompetente instanser p(cid:229) omr(cid:229)det, især: a) at fremme og styrke retsstaten og navnlig at støtte den dømmende magts uafhængighed og konsolidering samt at støtte et fængselsvæsen, der respekterer mennesket; at støtte forfatnings- mæssige og lovgivningsmæssige reformer; at støtte initiativer til for afskaffelse af fordel dødsstraffen b) at fremme magtens deling, navnlig den døm- mende og den lovgivende magts uafhængighed over for den udøvende magt, samt at støtte institutionelle reformer c) at fremme pluralisme b(cid:229)de politisk og i det civile samfund ved at styrke de institutioner, som er nødvendige for at sikre samfundets plu- ralistiske karakter, herunder ngo’er, samt fremme mediernes uafhængighed og ansvarlig- hed og støtte pressefriheden og respekten for foreningsfrihed d) at fremme god regeringsførelse, navnlig ved at forvaltningen samt støtte gennemsigtighed i forebyggelse og bekæmpelse af korruption a) at støtte kapacitetsopbygning, herunder etable- ring af lokale varslingssystemer b) at støtte foranstaltninger, der tager sigte p(cid:229) at skabe lige muligheder og bygge bro over de eksisterende skillelinjer mellem forskellige per- songrupper c) at støtte foranstaltninger, der gør det lettere at forlige gruppeinteresser p(cid:229) fredelig vis, her- under støtte til tillidskabende foranstaltninger vedrørende menneskerettigheder og demokrati- sering for at forebygge konflikter og genindføre fredelige tilstande i samfundet d) at fremme den humanitære folkeret og respek- ten for den blandt alle parter i en given kon- flikt e) at støtte internationale, regionale eller lokale organisationer, herunder ngo’er, der er aktive p(cid:229) omr(cid:229)det konfliktforebyggelse og -løsning og behandling af konflikternes følger, herunder at støtte nedsættelsen af internationale ad hoc-kri- minalretter og indførelsen af en permanent international kriminalret, samt yde støtte og hjælp til ofre for menneskerettighedskrænkelser. e) at fremme befolkningernes deltagelse i beslut- ningsprocessen b(cid:229)de p(cid:229) nationalt, regionalt og lokalt plan, især ved at fremme mænds og kvin- ders lige deltagelse i det civile samfund, i det økonomiske liv og i politik Artikel 3 f) at støtte valgprocesserne, navnlig ved at støtte uafhængige valgkommissioner, yde materiel, teknisk og juridisk bistand til forberedelse af valg, herunder optælling, foranstaltninger med henblik p(cid:229) at fremme særlige gruppers, navnlig kvinders, deltagelse i valgprocessen, samt ved at uddanne observatører Fællesskabets støtte til disse m(cid:229)l kan omfatte finansie- ring af: 1) kampagner til bevidstgørelse, oplysning og udan- nelse af de p(cid:229)gældende aktører og af den brede offentlighed 1. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 58/21 2) foranstaltninger, der er nødvendige for at kunne identificere og forberede projekterne, dvs. : a) forundersøgelser og projektvurderinger b) udveksling af fagkundskab og erfaringer mel- lem europæiske organisationer og organisatio- ner i tredjelande c) omkostninger ved udbud, navnlig vurdering af tilbud samt udarbejdelse af dokumenter i for- bindelse med projekter d) finansiering af generelle undersøgelser ved- rørende Fællesskabets indsats inden for de i for- ordningen omhandlede omr(cid:229)der 3) gennemførelse af projekter: a) faglig bistand samt udenlandsk og lokalt perso- nale, der skal medvirke til gennemførelse af projekterne b) anskaffelse og/eller levering af varer eller mate- riel, der er absolut nødvendige for iværksæt- telse af aktionerne, hvilket under ekstraordi- nære omstændigheder og i behørigt begrundede tilfælde kan indbefatte køb eller leje af lokaler c) hvor det er relevant, en m(cid:229)lrettet indsats for at gøre opmærksom p(cid:229), at der tale om fælles- skabsaktioner 2. De aktioner, der finansieres af Fællesskabet i hen- hold til denne forordning, iværksættes af Kommissio- nen, enten efter anmodning fra en af de i stk. 1 nævnte partnere eller p(cid:229) Kommissionens eget initiativ. Artikel 5 Det Europæiske Fællesskabs støtte kan ydes til de i artikel 4, stk. 1, omhandlede partnere, der har hjem- sted i et tredjeland, der modtager støtte fra Fællesska- bet i henhold til denne forordning, eller i en af Fælles- skabets medlemsstater. Nævnte hjemsted skal udgøre det faktiske center for alle beslutninger vedrørende de aktioner, der finansieres i henhold til denne forord- ning. Undtagelsesvis kan et s(cid:229)dant hjemsted befinde sig i et andet tredjeland. Artikel 6 Uanset den institutionelle og politiske sammenhæng, som de i artikel 4, stk. 1, omhandlede partnere udøver deres aktiviteter i, tages der først og fremmest hensyn til følgende elementer ved afgørelsen af, om en partner kan f(cid:229) adgang til fællesskabsfinansiering: a) dens engagement med hensyn til uden forskels- behandling at forsvare, respektere og fremme men- neskerettighederne og de demokratiske principper 4) foranstaltninger til opfølgning, revision og evalue- ring af Fællesskabets aktioner b) dens erfaringer p(cid:229) omr(cid:229)det for fremme af menne- skerettigheder og demokratiske principper 5) aktiviteter, hvor den brede offentlighed i de berørte lande f(cid:229)r forklaret form(cid:229)l og resultater af disse for- anstaltninger samt den administrative og tekniske bistand, der udføres til gensidig fordel for Kommis- sionen og modtageren. KAPITEL II Procedurer for ydelse af støtte Artikel 4 c) dens administrative og finansielle kapacitet d) dens faglige og logistiske kapacitet i forhold til den planlagte aktion e) i p(cid:229)kommende tilfælde resultaterne af de aktioner, der eventuelt tidligere er iværksat, især dem, som har opn(cid:229)et finansiering fra Fællesskabets side f) dens evne til at etablere et samarbejde med andre aktører i det civile samfund i de p(cid:229)gældende tredje- lande og til at kanalisere bistanden til lokale orga- nisationer, der har et ansvar over for det civile samfund. 1. De partnere, der kan modtage finansiel støtte i henhold til denne forordning, er de regionale og inter- nationale organisationer, de ikke-statslige organisatio- ner, de offentlige nationale, regionale og lokale forvalt- ninger og instanser og de i Fællesskabet etablerede organisationer samt offentlige og private institutter og initiativtagere. Artikel 7 1. Der ydes kun støtte til de i artikel 4, stk. 1, omhandlede partnere, s(cid:229)fremt de forpligter sig til at C 58/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 3. 1999 overholde de bevillings- og gennemførelsesbetingelser, som Kommissionen har fastsat, og som partnerne kon- traktligt er bundet af. c) fremme af en konsekvent politik for humanitær bistand og s(cid:229) vidt muligt integrering af hensynet til beskyttelse af menneskerettighederne i forbindelse med ydelse af humanitær bistand. 2. Ethvert projekt, der modtager fællesskabsstøtte, skal gennemføres i overensstemmelse med de m(cid:229)l, der er fastlagt i Kommissionens finansieringsafgørelse. KAPITEL III Fællesskabets finansiering i henhold til denne for- 3. ordning sker i form af ydelse af gavebistand. Procedurer for gennemførelsen af aktioner For s(cid:229) vidt de aktioner, der finansieres i henhold 4. til denne forordning, fører til indg(cid:229)else af finansie- ringsaftaler mellem Fællesskabet og modtagerlandene, anføres det ikke finansierer udgifter til dækning af skatter, afgifter og told. i disse aftaler, at Fællesskabet Artikel 8 1. Deltagelse i udbud og tilkendelse af kontrakter st(cid:229)r (cid:229)ben p(cid:229) lige vilk(cid:229)r for alle fysiske og juridiske per- soner i modtagerlandet og i medlemsstaterne. Deltagel- sen kan udvides til at omfatte andre udviklingslande og i berettigede undtagelsestilfælde til ogs(cid:229) at omfatte andre tredjelande. 2. Leverancerne skal have oprindelse i medlemssta- terne, i modtagerlandet eller andre udviklingslande. De kan i berettigede undtagelsestilfælde have oprindelse i andre tredjelande. Artikel 10 Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af denne forordning er for perioden 1999-2004 p(cid:229) 260 mio. EUR. De (cid:229)rlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af det finansielle overslag. Artikel 11 Kommissionen forest(cid:229)r programmering, forundersøgel- se, beslutningstagning, forvaltning, tilsyn og evaluering i forbindelse med de i denne forordning omhandlede aktioner, i henhold til gældende budgetmæssige og andre procedurer. Den fastsætter betingelserne for til- deling, frigørelse og anvendelse af den støtte, der omhandles i denne forordning. Artikel 12 Artikel 9 I overensstemmelse med den i artikel 13, stk. 2, 1. omhandlede procedure vedtager Kommissionen: 1. Af hensyn til sammenhængen og komplementari- teten og for at sikre en optimal effektivitet for samtlige aktioners vedkommende kan Kommissionen i tæt sam- arbejde med medlemsstaterne træffe alle de for sam- ordningen nødvendige foranstaltninger. 2. Med henblik p(cid:229) gennemførelsen af bestemmel- serne i stk. 1 tilskyndes Kommissionen under alle omstændigheder til: a) etablering af en ordning for udveksling og systema- tisk analyse af oplysninger om de finansierede aktioner og de aktioner, som Fællesskabet og med- lemsstaterne p(cid:229)regner at finansiere b) en koordinering p(cid:229) stedet af gennemførelsen af aktionerne til udveksling af oplysninger mellem Kommissionens og medlemsstaternes repræsentanter i modtagerlan- det; regelmæssige møder form af i — afgørelser om de aktioner, hvis finansiering i hen- hold til denne forordning overstiger 1 mio. EUR, samt om enhver ændring af disse aktioner, der medfører en ekstraudgift p(cid:229) over 20 % af det beløb, der oprindeligt blev fastsat til den p(cid:229)gæl- dende aktion — handlingsprogrammer, der skal udgøre en sammen- hængende ramme om indsatsen i et bestemt land eller en bestemt region eller inden for et særligt emneomr(cid:229)de, hvor de konstaterede behov vil være af vedvarende karakter, bl. a. som følge af deres omfang og kompleksitet. Kommissionen underretter det 2. i artikel 13 omhandlede udvalg om de finansieringsafgørelser, som den agter at træffe vedrørende projekter og program- mer til en værdi under 1 mio. EUR. Denne underret- ning finder sted senest en uge, inden afgørelsen træf- fes. 1. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 58/23 Artikel 13 1. Kommissionen bist(cid:229)s af et udvalg, der best(cid:229)r af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kom- missionens repræsentant som formand; dette udvalg benævnes Udvalget for Menneskerettigheder og Demo- krati. 2. N(cid:229)r der henvises til denne artikel, forelægger Kommissionens repræsentant udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som for- manden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det p(cid:229)gældende spørgsm(cid:229)l haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som R(cid:229)det skal træffe p(cid:229) forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udval- get tillægges de stemmer, der afgives af repræsentan- terne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemnin- gen. Kommissionen vedtager de p(cid:229)tænkte foranstaltninger, n(cid:229)r de er i overenstemmelse med udvalgets udtalelse. Er de p(cid:229)tænkte foranstaltninger ikke i overensstem- melse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks R(cid:229)det et forslag til de foranstaltninger, der skal træf- fes. R(cid:229)det træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Har R(cid:229)det ved udløbet af en frist p(cid:229) tre m(cid:229)neder reg- net fra forslagets forelæggelse for R(cid:229)det ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foresl(cid:229)ede foranstaltnin- ger af Kommissionen. Artikel 14 1. Kommissionen kan finansiere presserende for- anstaltninger for et beløb p(cid:229) højst 2 mio. EUR. En presserende foranstaltning anses for p(cid:229)krævet i de til- fælde, hvor der er tale om øjeblikkelige og ufor- udselige behov i forbindelse med en brat afbrydelse af den demokratiske proces eller en pludselig opst(cid:229)et kri- sesituation eller usædvanlig og overhængende fare, der berører hele eller en del af et lands befolkning, og som udgør en alvorlig trussel mod sikringen af den enkelte persons grundlæggende menneske- og frihedsrettighe- der. 2. Med henblik p(cid:229) gennemførelsen af foranstaltnin- ger, der opfylder disse betingelser, handler Kommissio- nen efter at have hørt medlemsstaterne p(cid:229) den mest effektive m(cid:229)de. Medlemsstaterne har fem hverdage til at fremsætte eventuelle indvendinger. Hvis der er ind- vendinger, behandler det i artikel 13 nævnte udvalg spørgsm(cid:229)let p(cid:229) næste møde. 3. Kommissionen underretter det i artikel 13 nævnte udvalg om alle de presserende foranstaltninger, der finansieres i henhold til disse bestemmelser, p(cid:229) dettes næste møde. Artikel 15 Udvalget kan undersøge ethvert generelt eller specielt spørgsm(cid:229)l vedrørende Fællesskabets støtte p(cid:229) dette omr(cid:229)de og bør ogs(cid:229) spille en nyttig rolle med hensyn forbedre sammenhængen i Den Europæiske til at Unions menneskerettigheds- og demokratiseringsaktio- ner over for tredjelande. En gang om (cid:229)ret drøfter det den planlagte programmering af det følgende regn- skabs(cid:229)r eller udveksler synspunkter om de aktioner, der skal gennemføres i det kommende (cid:229)r i henhold til denne forordning. Artikel 16 1. Kommissionen foretager regelmæssigt evaluerin- ger af de aktioner, Fællesskabet finansierer i henhold til denne forordning, med henblik p(cid:229) at f(cid:229) fastsl(cid:229)et, om m(cid:229)lene for disse aktioner er n(cid:229)et, og med henblik p(cid:229) at udstikke retningslinjer for en effektivisering af de fremtidige aktioner. Kommissionen forelægger udval- get et sammendrag af disse evalueringer, der om nød- vendigt kan drøftes i udvalget. Evalueringsrapporterne stilles til r(cid:229)dighed for de medlemsstater, der ønsker det. 2. P(cid:229) anmodning af medlemsstaterne kan Kommis- sionen med disses deltagelse ligeledes foretage evalue- ringer af resultaterne af de fællesskabsaktioner og -programmer, der er omfattet af denne forordning. Artikel 17 Enhver finansieringsaftale, der indg(cid:229)s i henhold til denne forordning, skal bl. a. indeholde en bestemmelse om, at Kommissionen og Revisionsretten kan foretage kontrol p(cid:229) stedet og p(cid:229) de i artikel 4, stk. 1, omhand- lede partneres tjenestested, ifølge de sædvanlige frem- gangsm(cid:229)der, der er fastlagt af Kommissionen inden for rammerne af de gældende bestemmelser, særlig bestem- melserne i finansforordningen vedrørende De Europæ- iske Fællesskabers almindelige budget. Artikel 18 1. Senest en m(cid:229)ned efter, at Kommissionen har truf- fet sin afgørelse, underretter den medlemsstaterne om C 58/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 3. 1999 de godkendte aktioner og projekter, med angivelse af udgiften hertil, deres art, modtagerlandet og de invol- verede partnere. Efter hvert regnskabs(cid:229)r forelægger Kommissionen 2. en (cid:229)rsberetning for Europa-Parlamentet og R(cid:229)det, der omfatter et sammendrag af de aktioner, der er blevet finansieret i løbet af regnskabs(cid:229)ret. Sammendraget indeholder bl. a. oplysninger om de partnere, sammen med hvilke de i artikel 1 omhand- lede aktioner er blevet iværksat. Beretningen omfatter ogs(cid:229) en oversigt over de eksterne evalueringer, der er blevet foretaget, og indeholder om nødvendigt forslag om særlige aktioner. Artikel 19 Tre (cid:229)r efter denne forordnings ikrafttræden forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og R(cid:229)det en samlet vurdering af de aktioner, Fællesskabet har finansieret i henhold til denne forordning, eventuelt med passende forslag til, hvad der skal ske med denne forordning fremover. Artikel 20 Denne forordning træder i kraft p(cid:229) tredjedagen efter offentliggørelsen De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes indtil den 31. december 2004. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den… P(cid:229) R(cid:229)dets vegne Formand 1. 3. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 58/25 R(cid:138)DETS BEGRUNDELSE I. INDLEDNING 1. I skrivelse af 20. august 1997 sendte Kommissionen R(cid:229)det et forslag (1) til en for- ordning om udvikling og befæstelse af demokratiet og retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder. 2. Den 16. juli 1998 vedtog Coreper, at det ville være mere juridisk korrekt at vedtage to separate forordninger, hvoraf den ene har hjemmel i EF-traktatens artikel 130 W og omfatter aktioner i forbindelse med udviklingslande, medens den anden har hjemmel i traktatens artikel 235 og vedrører aktioner i forbindelse med tredje- lande. 3. Den 17. december 1998 afgav Europa-Parlamentet førstebehandlingsudtalelse (2) om forslaget med hjemmel i artikel 130 W. 4. Den 25. januar 1999 vedtog R(cid:229)det en fælles holdning i henhold til traktatens artikel 189 C. II. FORSLAGETS FORM(cid:138)L Forslagets form(cid:229)l er at skabe et retsgrundlag med henblik p(cid:229) anvendelse af de bevillin- ger, der er opført p(cid:229) Kommissionens budget til finansiering af foranstaltninger, som bidrager til de generelle m(cid:229)l udvikling og befæstelse af demokratiet og retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder. III. ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING Den fælles holdning opretholder — fuldt ud eller delvis og i enkelte tilfælde med visse tilpasninger — et betragteligt antal af de ændringsforslag, som Europa-Parlamentet foreslog i sin udtalelse (ændringsforslag nr. 7, 11, 13, 15, 22, 24, 27, 29, 34 og 38). Imidlertid kunne R(cid:229)det ikke godkende en række andre ændringsforslag, der vedrører institutionelle aspekter s(cid:229)som komitologi og informationsprocedurer eller budgetmæs- sige aspekter (f. eks. ændringsforslag nr. 22, hvorefter det finansielle referencegrundlag udg(cid:229)r), ligesom det heller ikke var enig i ændringsforslag nr. 36, som fastsætter ube- grænset varighed, idet alle disse aspekter indg(cid:229)r i et samlet kompromis og yderligere afspejler afgørelser, R(cid:229)det tidligere har truffet vedrørende andre forordninger inden for udviklingssamarbejde. R(cid:229)det kunne heller ikke godkende ændringsforslag nr. 1-4 og 9, hvorefter begrebet god regeringsførelse indføres i titlen, i visse betragtninger og i selve teksten, da den nøj- agtige ordlyd af forordningens titel og anvendelsesomr(cid:229)de ligeledes er fastlagt efter vanskelige forhandlinger. (1) Endnu ikke offentliggjort i EFT (2) Endnu ikke offentliggjort i EFT


title: 1999/102/EC: Commission Decision of 25 January 1999 concerning a dispute between the Netherlands and France and Italy concerning authorisation of a regular passenger service by coach (notified under document number C(1999) 111) (Only the Danish, Dutch, English, French, German, Italian and Spanish versions are authentic) (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
bus
carriage of passengers
freedom to provide services
intra-EU transport
transport licence

text: 6. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 33/21 COMMISSION DECISION of 25 January 1999 concerning a dispute between the Netherlands and France and Italy concerning authorisation of a regular passenger service by coach (notified under document number C(1999) 111) (Only the Danish, Dutch, English, French, German, Italian and Spanish versions are authentic) (Text with EEA relevance) (1999/102/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 684/92 of 16 March 1992 on common rules for the international carriage of passengers by coach and bus (1), as amended by Regulation (EC) No 11/98 (2), and in particular Article 7(7) thereof, Whereas: I. FACTS (1) On 17 March 1998 the Dutch company Atlas Reizen BV submitted to the competent Dutch authorities, hereinafter referred to as the ‘author- ising authority', an application for the authorisation of a regular service by coach through various namely Belgium, Denmark, Member Germany, Spain, France, Italy, the Netherlands, Austria and the United Kingdom. States, (2) (3) The service proposed by Atlas Reizen BV is aimed only at non-European tourists, who reserve a full tour which is payable in advance to a travel agency, the price covering the whole tour and the ticket being valid for the entire season. The route can be taken only once. Tourists may be set down at one of the predetermined stops in one of the Member States and continue their trip a few days later in another coach of the same service. Coaches stop every other day to collect passengers at special stops, usually near hotels. The tour operates from April to October. In accordance with the authorisation procedure set out in Article 7(1) of Regulation (EEC) No 684/92, authorisation is issued in agreement with all the Member States in whose territories passengers are picked up or set down; whereas in a letter dated 25 March 1998, the Dutch authorities transmitted the application with a favourable opinion to all the Member States concerned. Belgium, Denmark, Germany, Spain, Austria and the United Kingdom endorsed the application but France and Italy rejected it. from the application, (4) On 10 April 1998 the French authorities stated that they were opposed to the application on the basis that it differed only slightly from a previous application submitted by the Dutch company Vermaat’s Autobedrijf BV in a letter dated 12 August 1997, which the French authorities rejected on 10 October 1997 on the grounds that it was not possible, to define the category of service (regular, special regular or occa- sional), that it was aimed at the most lucrative market since it was offered only during the tourist season, and it constituted unauthorised cabotage within the meaning of Council Regulation (EEC) No 2454/92 of 23 July 1992 laying down the conditions under which non-resident carriers may operate national road passenger transport services within a Member State (3), as amended by the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden. (5) On 21 April 1998 the Italian authorities informed the Dutch authorities that they would endorse the application on condition that no services would be provided between two or more towns on Italian territory, thus effectively refusing authorisation of the service as presented. (6) On 16 June 1998 the dispute in question was referred to the Commission under Article 7(6) of Regulation (EEC) No 684/92, which states that ‘If the procedure for reaching the agreement referred to in paragraph 1 does not enable the authorising authority to decide on an application, the matter may be referred to the Commission within the time limit laid down in paragraph 3', that is three months from submission of the application. (1) OJ L 74, 20. 3. 1992, p. 1. (2) OJ L 4, 8. 1. 1998, p. 1. (3) OJ L 251, 29. 8. 1992, p. 1. L 33/22 EN Official Journal of the European Communities 6. 2. 1999 II. LEGAL ASSESSMENT (7) Despite the fact that at the time of the adoption of this Decision the amendments made by Regulation (EC) No 11/98 have become applicable, the type of service for which authorisation is requested must be assessed in accordance with the rules and defini- tions applicable when the application was sub- mitted. (8) The service in question has certain characteristics of a regular service as defined by Article 2(1) of Regulation (EEC) No 684/92 in that it carries passengers at specified intervals along specified routes, passengers being taken up and set down at predetermined stopping points. However, in this instance the service cannot be said to be open to all, since it is available solely to non-European tourists who reserve and pay for their ticket before arriving in Europe, where the service is not marketed. It cannot, therefore, be called a regular service within the meaning of Article 2(1. 1) of Regulation (EEC) No 684/92. (9) A service can be called a special regular service under Article 2(1. 2) of Regulation (EEC) No 684/92 if it carries a specified category of passengers to the exclusion of other passengers, and the fact that passengers are non-European is sufficient to consti- tute a specified category of passengers. (10) The Court of Justice of the European Communities established in its judgment in Case C-47/97 Clarke & Sons and Ferne (1) that ‘the term “specified cate- gories of passengers” within the meaning of Regu- lation (EEC) No 684/92 must be understood as referring to passengers sharing the same status. That interpretation stems from the examples given in Article 2(1. 2) of Regulation (EEC) No 684/92 which refers, inter alia, to the carriage of workers, school pupils, students and soldiers. It is not suffi- cient, on the other hand, for there merely to be a group of passengers assembled in advance (. ). In the case in the main proceedings, the transport service is on each occasion carried out for a different group of passengers, the only common element being that they all made reservations for a journey with the same tour operator. Such passen- gers do not therefore belong to a single specified category'. (11) In this instance, the passengers are non-Europeans who reserved their trip through the same tour oper- ator, which does not mean that they share the same status as defined by the Court of Justice. Further- the passengers do not make the journey more, regularly in the same way as specified categories of (1) [1998] ECR I-2147, paras 21, 22 and 23. passengers such as students, soldiers or workers who travel between their home and place of activity. In the present instance, passengers take the coach service in one direction, once only in the season, stopping off as they please for a few days at one of the stopping points and subsequently taking another coach of the same service to another desti- nation, so that at no time can the group be consid- ered homogenous. It must therefore be concluded that this service does not fall into the category of a special regular service. (12) It is then necessary to examine whether this service could be called a shuttle service within the meaning of Article 2(2) of Regulation (EEC) No 684/92. Such services are defined as services whereby groups assembled in advance are carried from a single area of departure to a single area of destination by means of repeated outward and return journeys. These groups, made up of passen- gers who have completed the outward journey, are carried back to the place of departure in the course of a subsequent journey. The terms ‘area of departure' and ‘area of destina- tion' mean the place where the journey begins and the place where the journey ends, together with, in each case, localities within a radius of 50 kilo- metres. Outside the areas of departure and destina- tion, groups may be picked up and set down respectively at up to three different places. the purpose of For shuttle services, a group assembled in advance is a group for which a body or person responsible in accordance with the rules of the state of establishment has taken charge of conclusion of the contract or collective payment of the service or has received all reservations and payments before departure. The service proposed by Atlas Reizen BV does not meet these criteria, since it comprises a tour and not several outward and return journeys, there are more than three stops, payment is not collective since each person reserves and pays for the trip independently, and the group is not assembled in advance. Classification under shuttle services with accommodation, defined in Article 2(2. 2), requires the additional condition of accommodation at the place of destination for at least 80 % of the passen- gers, which is not the case for the service in ques- tion, as it offers some accommodation but in It can therefore be various destination areas. concluded that the service offered by Atlas Reizen BV cannot be classified as a shuttle service within the meaning of Regulation (EEC) No 684/92. 6. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities L 33/23 (13) (14) Regulation (EEC) No 684/92 defines occasional services as services falling neither within the defini- tion of regular services nor within the definition of shuttle services. The service proposed by Atlas Reizen BV cannot fall within the category of tours referred to in Article 2(3. 1)(a), where the same vehicle is used to carry out a tour with one or more groups of passen- gers previously assembled. In the present instance, the conditions of the same vehicle carrying out the tour and previously assembled group are not met since, as already noted, each passenger decides where to stop off and for how long. For the same reasons the service cannot be classified in the category of services carrying groups of passengers previously assembled and providing accommoda- tion for these groups as defined in Article 2(3. 1)(b). Neither can it be considered a service organised on the occasion of special events such as seminars, conferences and cultural or sporting events as referred to in Article 2(3. 1)(c), or as a service within the meaning of Article 2(3. 1)(d), that is a closed- door tour or a laden journey followed by an empty journey to the vehicle’s place of departure or an empty journey followed by a laden return journey. However, it can be considered a residual occasional service as defined in Article 2(3. 1)(e), which defines these services as those which do not meet the criteria in (a) to (d). (15) Moreover, Article 2(3. 3) of Regulation (EEC) No 684/92 states that ‘The services referred to in recital 3 shall not cease to be occasional services solely because they are provided at certain intervals'. In the case in question a coach comes to pick up passengers every other day. It must be concluded that the service offered by Atlas Reizen BV can be classified as a residual occasional service within the meaning of Article 2(3. 1)(e) of Regulation (EEC) No 684/92. (16) Under Article 4(4) of Regulation (EEC) No 684/92, residual occasional services are subject to author- isation and the reasons for refusing such author- isation are the same as the reasons for refusing authorisation of regular services. Those reasons for refusal are set out in Article 7(4) of Regulation (EEC) No 684/92. Consequently, it must be exam- ined whether the reasons given by France and Italy for refusing authorisation are well-founded. (17) refusing The justification given by France for authorisation in their correspondence of 10 April 1998 was that the application was similar to a previous application submitted by another Dutch (18) (19) (20) in a letter company, Vermaat’s Autobedrijf BV, dated 12 August 1997, which the French author- ities rejected on 10 October 1997. Since the current application for authorisation was submitted by another company, Atlas Reizen BV, France cannot plead similarity to an application from another company as a ground for rejecting the application within the meaning of Regulation (EEC) No 684/ 92. Article 7 of Regulation (EEC) No 684/92 gives a list of grounds for rejecting an application and this list must be interpreted restrictively in order to guarantee legal certainty. The justification put forward by France cannot be considered as a ground for refusal within the meaning of Regula- tion (EEC) No 684/92. France should have recon- sidered the grounds for refusal previously drawn up in order to reject the application for authorization. Moreover, it has not been established that such grounds could have been accepted in this case and as the file now stands these grounds cannot be taken into account. The Italian authorities endorsed the application on condition that no links were provided between two or more towns on Italian territory, on the grounds that this would constitute unauthorised cabotage within the meaning of Regulation (EEC) No 2454/ 92. They thus effectively refused authorisation. However, this condition cannot be taken into account inasmuch as cabotage has been liberalised for all occasional from 1 January 1996. services with effect The Member States concerned were consulted on 28 October 1998. It emerged from this consultation that the majority of Member States present support the draft decision submitted by the Commission, including the classification as a residual occasional service. However, France remains opposed to such classification as service. Several Member States have expressed the view that the parts of the journey effected on the same national territory could be considered to be cabo- tage within the meaning of Regulation (EEC) No 2454/92. residual occasional a The amendments made by Regulation (EC) No 11/98, which are applicable from 11 December 1998, do not call in question the classification of the service offered by Atlas Reizen BV as an occa- sional service, as has been shown. However, the new rules change the market access of that type of service since occasional services are now grouped in a single category and are no longer subject to authorisation pursuant to the new Article 4(1), L 33/24 EN Official Journal of the European Communities 6. 2. 1999 HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 3 Article 1 The service carried out by Atlas Reizen BV, Heemskerk, the Netherlands, between Belgium, Denmark, Germany, Spain, France, Italy, the Netherlands, Austria and the United Kingdom is classified as a residual occasional service within the meaning of Article 2(3. 1)(e) of Regula- tion (EEC) No 684/92. From the date on which the provisions of Regulation (EC) No 11/98 amending Regu- lation (EEC) No 684/92 became applicable, that service is no longer subject to an authorisation. Article 2 This Decision shall take effect 30 days after notification to the Member States concerned. This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Italian Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Republic of Austria and the United Kingdom. Done at Brussels, 25 January 1999. For the Commission Neil KINNOCK Member of the Commission