title: Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 283/1999/EF af 25. januar 1999 om etablering af en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter til fordel for forbrugerne

eurovoc_concepts:
consumer information
consumer movement
consumer protection
product safety
public health

text: 9. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 34/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) EUROPA-PARLAMENTETS OG R(cid:143)DETS AFGØRELSE Nr. 283/1999/EF af 25. januar 1999 om etablering af en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter til fordel for forbrugerne EUROPA-PARLAMENTET OG R(cid:143)DET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til Europæiske Fællesskab, særlig artikel 129 A, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), i henhold til fremgangsm(cid:134)den i traktatens artikel 189 B (3), og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) Fællesskabets indsats bidrager til at opn(cid:134) et højt niveau for forbrugerbeskyttelse og bidrager dermed ogs(cid:134) til at fremme den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet og til at styrke forbru- gernes tillid, der er afgørende for, at det indre marked kan fungere ubesværet; disse m(cid:134)lsætninger kan ikke til fulde opfyldes, uden at alle institutionerne og de involverede parter samarbejder og deltager aktivt; Fællesskabet har navnlig forpligtet sig til at styrke forbrugerne og deres for indsatsen til sundhed, s(cid:134)ledes at de kan spille en inspirerende og udviklende rolle; fordel i erklæringen om fødevaresikkerhed fra Det Euro- pæiske R(cid:134)d i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 erkendes det, at der bør gøres alt for at genop- rette offentlighedens tillid, som er alvorligt rystet som følge af kogalskabskrisen; aktiviteter, som skal iværksættes i forbindelse med en generel ramme, er afgørende for at virkeliggøre denne m(cid:134)lsætning; (5) (6) (7) (8) Fællesskabet m(cid:134) træffe beslutning om, hvilke akti- oner der er nødvendige, og opstille dem i en generel ramme, hvoraf det fremg(cid:134)r, hvilke aktioner og foranstaltninger der skal prioriteres for at opn(cid:134) den største effektivitet i hele den omhandlede periode; denne generelle ramme har navnlig til form(cid:134)l at samle de initiativer, der iværksættes til fordel for forbrugerne, s(cid:134)ledes at de f(cid:134)r den størst mulige effekt; den generelle ramme bør omfatte s(cid:134)vel fællesskabs- initiativer, der iværksættes i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, som aktioner til støtte af organisationer, der i forbrugernes interesse arbejder p(cid:134) fællesskabsplan eller nationalt plan; Fællesskabets initiativer s(cid:134)vel som dets aktioner til støtte for andre private eller offentlige initiativer er at betragte som et supplement og bør indg(cid:134) i en overordnet strategi; instanser og organisationer, der varetager styrkes, s(cid:134)ledes at de bliver i stand til at være en drivende kraft i forbindelse med at gøre forbrugerne bevidste om de emner, Fællesskabet tillægger særlig betyd- ning; interesser, bør forbrugernes (9) Fællesskabets andre politikker er ogs(cid:134) relevante og bidrager til, at integreringen af forbrugernes in- teresser tages i betragtning, og de bør ogs(cid:134) bidrage finansielt til gennemførelsen af forbrugerbeskyttel- sespolitikken; (1) EFT C 108 af 7. 4. 1998, s. 43, og EFT C 390 af 15. 12. 1998, s. 22. (2) EFT C 235 af 27. 7. 1998, s. 72. (3) Europa-Parlamentets udtalelse af 8. oktober 1998 (EFT C 328 af 26. 10. 1998, fælles holdning af 20. november 1998 (EFT C 404 af 23. 12. 1998, s. 8) og Europa- Parlamentets afgørelse af 15. december 1998 (endnu ikke offentliggjort i EFT). R(cid:134)dets afgørelse af 21. december 1998. s. 166), R(cid:134)dets (10) indførelsen af den generelle ramme bør desuden bidrage til, at der i højere grad tages hensyn til forbrugernes interesser i forbindelse med samtlige Fællesskabets andre relevante politikker, og bør sikre, at forbrugerne i stadig større grad inddrages i standardiseringsprocessen; L 34/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 1999 (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) behandlingen af de forskellige aspekter i forbin- forbrugerne og deres delse med beskyttelse af sundhed kræver en harmoniseret strategi; den generelle ramme skal indeholde den fornødne finansielle støtte for at sikre tilvejebringelse af høj kvalitet, uvildig videnskabelig r(cid:134)dgivning, globalt anerkendte metoder for risikovurdering og effektive kontrol- og inspektionsmetoder; Fællesskabet har ogs(cid:134) Det Fælles Forskningscenters ekspertise til sin r(cid:134)dighed; eller deres den generelle ramme giver mulighed for, at de associerede lande i Central- og Østeuropa kan deltage p(cid:134) de betingelser, der er fastsat i Europaaf- talerne ligesom Cypern kan deltage p(cid:134) betingelser, der aftales nærmere, og EFTA-/EØS-landene p(cid:134) grundlag af supplerende midler ifølge bestemmelserne i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsom- r(cid:134)de; tillægsprotokoller, aktioner inden for denne generelle ramme bør ogs(cid:134) være med til at fremme forbrugernes interesser p(cid:134) internationalt plan; det er nødvendigt at evaluere de resultater, der hidtil er opn(cid:134)et, og at udarbejde et program med en politisk prioritering for gennemførelsen af den generelle ramme, s(cid:134)ledes at virkningen af indsatsen i hele den omhandlede periode bliver optimal; en handlingsplan bør indg(cid:134) heri; det er nødvendigt at sikre, at forbrugernes in- teresser repræsenteres p(cid:134) fællesskabsplan, og der bør derfor ydes en betragtelig støtte til de europæ- iske organisationer og instanser, der faktisk aktivt repræsenterer forbrugernes interesser; samtidig hermed er det nødvendigt at yde støtte til organisationer og instanser, der er aktive p(cid:134) natio- nalt eller regionalt plan, ved at tilskynde dem til at deltage i fælles foranstaltninger p(cid:134) de prioriterede omr(cid:134)der; det er derfor nødvendigt at præcisere de nærmere vilk(cid:134)r for Fællesskabets tildeling af finansiel støtte til de organisationer og instanser, der repræsenterer forbrugernes interesser, idet der lægges vægt p(cid:134) maksimal transparens og effektiv anvendelse af de tildelte fællesskabsmidler; (18) Europa-Parlamentet, R(cid:134)det og Kommissionen indgik den 20. december 1994 en modus vivendi vedrørende til retsakter vedtaget efter fremgangsm(cid:134)den i trakta- tens artikel 189 B (1); gennemførelsesforanstaltningerne (19) det er nødvendigt at fastlægge, hvilke udvælgelses- kriterier der skal opfyldes for at kunne opn(cid:134) finan- siel støtte; (1) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 1. (20) (21) (22) det er nødvendigt at indføre effektive metoder til evaluering og kontrol samt passende procedurer for information af m(cid:134)lgrupperne; gennemførelsen af de aktiviteter, der er omfattet af den generelle ramme, skal evalueres i lyset af de første tre (cid:134)rs erfaringer; i denne afgørelse fastlægges der for hele den plan- lagte varighed en finansieringsramme, der som omhandlet i punkt 1 i Europa-Parlamentets, R(cid:134)dets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 (2) udgør det primære referencegrundlag for budget- myndigheden inden for rammerne af den (cid:134)rlige budgetprocedure — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: KAPITEL I Generelle m(cid:134)lsætninger og retningslinjer Artikel 1 1. Denne afgørelse etablerer p(cid:134) fællesskabsplan en generel ramme for aktiviteter, som har til form(cid:134)l at fremme forbrugernes interesser og sikre dem et højt beskyttelsesniveau. 2. Denne generelle ramme for aktiviteter omfatter foranstaltninger, som bidrager til beskyttelsen af forbru- gernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser, til fremme af forbrugernes ret til information og uddannelse og til at organisere sig for at varetage deres interesser. 3. Denne generelle ramme for aktiviteter vedtages for perioden fra den 1. januar 1999 til den 31. december 2003. 4. Den finansielle ramme for gennemførelsen af den generelle ramme er for perioden 1999-2003 fastlagt til 112,5 mio. EUR (3). 5. De (cid:134)rlige bevillinger godkendes af budgetmyndig- heden inden for rammerne af de finansielle overslag. Artikel 2 De aktiviteter, der skal støtte og supplere medlemssta- ternes politik, best(cid:134)r af: a) foranstaltninger iværksat af Kommissionen b) finansiel støtte til aktioner, der gennemføres af euro- pæiske forbrugerorganisationer, p(cid:134) de vilk(cid:134)r der er beskrevet i artikel 5 (2) EFT C 102 af 4. 4. 1996, s. 4. (3) NB. Dette beløb omfatter ikke bevillinger, som er øremærket til finansiering af EHLASS, dvs. i alt 7,5 mio. EUR. 9. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 34/3 c) finansiel støtte til specifikke projekter, som har til form(cid:134)l at fremme forbrugernes interesser i de forskel- lige medlemsstater, herunder projekter, der foresl(cid:134)s af navnlig relevante, uafhængige, offentlige instanser, p(cid:134) de vilk(cid:134)r der er beskrevet i artikel 6. forbrugerorganisationerne og Artikel 3 Kommissionen fører tilsyn med, at der er en indbyrdes overensstemmelse mellem de fællesskabsaktiviteter og -projekter, der iværksættes under den generelle ramme, og de øvrige fællesskabsprogrammer og -initiativer, s(cid:134)som de supplerer tre(cid:134)rige handlingsprogrammer, hinanden; Kommissionen fastlægger endvidere i overens- stemmelse med sin handlingsplan 1999-2001 priorite- ringen af de i bilaget anførte aktiviteter. at de og Artikel 4 De aktioner, der henvises til i artikel 2, gennemføres især inden for følgende omr(cid:134)der: a) forbrugernes sundhed og sikkerhed for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r varer og tjenesteydelser b) beskyttelse af forbrugernes økonomiske og retlige in- teresser, herunder deres klageadgang, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r varer og tjenesteydelser, under hensyntagen til hori- sontale aspekter c) uddannelse af og oplysning til forbrugerne om forbru- gerbeskyttelse og -rettigheder d) fremme af og hensyntagen til forbrugernes interesser. teterne kan henføres under et eller flere af de omr(cid:134)der, der er nævnt i artikel 4. Betingelserne for at yde finansiel støtte fremg(cid:134)r af 3. artikel 7, 8 og 10. Endvidere kan den finansielle støtte som hovedregel ikke overstige 50 % af de udgifter, der er forbundet med gennemførelsen af de støtteberettigede aktiviteter. Admi- nistrative omkostninger i forbindelse med støtteberetti- gede aktiviteter tages i betragtning, s(cid:134)fremt de falder ind under artikel 6, stk. 3. Artikel 6 1. Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, litra c), kan ydes til fysiske og juridiske personer samt sammenslutninger af fysiske personer, som er uafhængige af industri og handel, og som reelt er ansvarlige for projektgennemførelsen, n(cid:134)r det primære form(cid:134)l med projekterne er at fremme og beskytte forbrugernes in- teresser og sundhed. 2. Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, litra c), ydes p(cid:134) grundlag af beskrivelsen af projektet, s(cid:134)fremt det kan henføres til et af de omr(cid:134)der, der er nævnt i artikel 4. Ulønnet arbejde eller gaver i naturalier, der er korrekt dokumenteret, kan tages i betragtning ved vurderingen af organisationens indtægter og udgifter i et omfang, der svarer til højst 20 % af de samlede støtteberettigede udgifter. I bilaget omr(cid:134)de. findes en liste over aktiviteter fordelt efter Betingelserne for bevilling af støtte fremg(cid:134)r af artikel 3. 7, 8 og 10. KAPITEL II Gennemførelsesbestemmelser Artikel 5 1. Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, litra b), kan ydes til europæiske forbrugerorganisationer, som: — er ikke-statslige nonprofitorganisationer, hvis hoved- fremme og beskytte forbrugernes in- form(cid:134)l er at teresser og sundhed — af nationale organisationer i mindst halvdelen af medlemsstaterne i Fællesskabet, som efter nationale regler eller praksis repræsenterer forbrugerne, og som opererer p(cid:134) nationalt eller regionalt plan, har f(cid:134)et mandat til at repræsentere forbrugernes interesser p(cid:134) fællesskabsplan. Endvidere kan den finansielle støtte som hovedregel ikke overstige 50 % af de udgifter, der er forbundet med gennemførelsen af projektet eller projekterne; der ydes ikke støtte til driftsudgifter, medmindre de er direkte forbundet med det foresl(cid:134)ede projekt. Artikel 7 Den i artikel 2, litra b) og c), omhandlede finansielle støtte ydes til foranstaltninger, der navnlig udvælges under hensyntagen til følgende kriterier, idet forskellene imellem medlemsstaternes forbrugerorganisationer i givet fald tages i betragtning for at sikre en passende afvejning af forbrugerinteresser i Fællesskabet: — at omkostningseffektiviteten er god — at værditilvæksten sikrer et højt og ensartet niveau for repræsentationen af forbrugerinteresser — at de vil f(cid:134) en langvarig multiplikatoreffekt p(cid:134) natio- nalt eller p(cid:134) fællesskabsplan 2. Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, litra b), ydes til støtte for de aktiviteter, der gennemføres af europæiske forbrugerorganisationer i henhold til deres (cid:134)rlige arbejdsprogrammer, under forudsætning af at aktivi- — at de er baseret p(cid:134) et effektivt og jævnbyrdigt samar- bejde mellem de forskellige partnere om programme- ringen, gennemførelsen og finansieringen af aktivite- terne L 34/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 1999 — at der udvikles et varigt tværnationalt samarbejde, navnlig ved udveksling af erfaringer med oplysning af forbrugere og økonomiske aktører og ved fælles udnyttelse af resultaterne — at der sker en maksimal udbredelse af resultaterne af de finansierede aktiviteter og projekter — at de indebærer mulighed for at analysere de forhold, hvor en indsats er p(cid:134)krævet, og de midler, der er øremærket til evaluering af aktiviteterne og projek- terne, og om de er egnet som bedste fremgangsm(cid:134)de. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen. Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse. 3. Kommissionen oplyser endvidere i begyndelsen af hvert (cid:134)r udvalget om de aktiviteter, der er finansieret i medfør af artikel 2, litra a). KAPITEL III Artikel 10 Procedurer, evaluering og tilsyn Artikel 8 1. Kommissionen offentliggør, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de i artikel 2, litra b) og c), omhandlede aktioner, hvert (cid:134)r, om muligt inden den 30. september, p(cid:134) en dato, som den meddeler alle berørte parter og medlemsstaterne p(cid:134) en hensigtsmæssig m(cid:134)de, en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende om, hvilke aktioner der vil kunne modtage finansiel støtte, samt oplysninger om udvæl- gelses- og tildelingskriterier og om procedurerne for indgivelse og godkendelse af ansøgninger. 2. Kommissionen gennemg(cid:134)r forslagene og udvælger inden fem m(cid:134)neder efter den i stk. 1 nævnte offentliggø- relse de i kapitel II omhandlede aktiviteter og projekter, der tildeles finansiel støtte. Kommissionens udvælgelse fører til, at der indg(cid:134)s en kontrakt om parternes rettig- heder og forpligtelser med dem, der er ansvarlige for iværksættelsen. Fællesskabsstøtte 3. foranstaltninger, der gennemføres i løbet af det (cid:134)r, hvor det finansielle bidrag ydes, eller det følgende (cid:134)r. ydes til 4. Hvert (cid:134)r offentliggøres der i De Europæiske Fælles- skabers Tidende en liste over, hvem der har modtaget støtte, og hvilke foranstaltninger der er blevet finansieret under denne ramme, med angivelse af støttebeløbets stør- relse. Artikel 9 Ved fastlæggelsen af udvælgelseskriterierne for de i 1. artikel 2, litra b) og c), omhandlede aktiviteter og projekter, herunder ved udvælgelsen af disse aktiviteter og projekter, bist(cid:134)s Kommissionen af et udvalg af r(cid:134)dgivende karakter, der best(cid:134)r af repræsentanter for medlemssta- terne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. 2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de p(cid:134)gældende spørgsm(cid:134)ls hastende karakter, i givet fald ved afstemning. 1. Kommissionen fører tilsyn med og kontrollerer, at de fællesskabsfinansierede aktiviteter gennemføres effek- tivt. Tilsynet og kontrollen foretages p(cid:134) grundlag af rapporter og efter de procedurer, der fastlægges efter aftale mellem Kommissionen der og gennemføres ogs(cid:134) stikprøvekontrol p(cid:134) stedet. støttemodtageren; 2. Modtageren forelægger Kommissionen en rapport for hver foranstaltning senest tre m(cid:134)neder efter gennem- førelsen. Kommissionen bestemmer, hvilken form og hvilket indhold denne rapport skal have. 3. Modtageren af den finansielle støtte stiller alle udgiftsbilag til r(cid:134)dighed for Kommissionen i fem (cid:134)r at regne fra datoen for den sidste udbetaling i forbindelse med en foranstaltning. Artikel 11 Kommissionen drager omsorg for, at de fællesskabsfinan- sierede foranstaltninger regelmæssigt evalueres. Evaluerin- gerne foretages af Kommissionen og/eller af uafhængige eksperter, der engageres specielt med henblik p(cid:134) denne opgave. Artikel 12 1. Kommissionen kan nedsætte eller suspendere den finansielle støtte eller kræve støtten tilbagebetalt, s(cid:134)fremt den konstaterer uregelmæssigheder eller, at den p(cid:134)gæl- dende foranstaltning uden Kommissionens samtykke har underg(cid:134)et en væsentlig forandring, som gør den ufor- enelig med m(cid:134)lsætningerne i de indg(cid:134)ede aftaler om dens gennemførelse. foranstaltningens 2. Hvis fristerne ikke overholdes, eller hvis anven- delsen af de tildelte midler kun delvis er berettiget, under hensyn til gennemførelsesstadium, anmoder Kommissionen støttemodtageren om at give en redegørelse inden for en bestemt frist. Hvis modtagerens svar ikke er tilfredsstillende, kan Kommissionen standse den ikke-udbetalte del af støttebeløbet og kræve, at de allerede udbetalte beløb tilbagebetales snarest. Ethvert uberettiget udbetalt beløb skal tilbagebetales 3. til Kommissionen. Der kan lægges morarenter til beløb, som ikke tilbagebetales i rette tid. Kommissionen fast- lægger genemførelsesbestemmelserne for dette stykke. 9. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 34/5 Artikel 13 Artikel 14 1. Hvert (cid:134)r forelægger Kommissionen en beretning for Europa-Parlamentet og R(cid:134)det om gennemførelsen af denne generelle ramme. Beretningen skal indeholde resultaterne af evalueringen af de aktioner, aktiviteter og projekter, der er blevet gennem- ført i henhold til denne ramme og, hvor det er relevant, i henhold til andre budgetrammer. 2. Senest den 30. juni 2002 forelægger Kommissionen en evalueringsberetning for Europa-Parlamentet og R(cid:134)det om gennemførelsen i de første tre (cid:134)r af de aktiviteter, der falder ind under denne generelle ramme. Denne afgørelse træder i kraft p(cid:134) dagen for dens offentlig- gørelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den 25. januar 1999. P(cid:134) Europa-Parlamentets vegne J. M. GIL-ROBLES Formand P(cid:134) R(cid:134)dets vegne J. FISCHER Formand L 34/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 2. 1999 BILAG LISTE OVER AKTIVITETER FORDELT EFTER OMR(cid:143)DE 1. Forbrugernes sikkerhed og sundhed — Aktioner til forberedelse og udarbejdelse af de videnskabelige komit(cid:130)ers udtalelser. — Ekspertbistand og inspektioner i forbindelse med kontrol p(cid:134) levnedsmiddel-, veterinær- og plantesund- hedsomr(cid:134)det. — Teknisk ekspertbistand til forebyggende vurdering af risici forbundet med produkter, især levneds- midler. — Størst mulig anvendelse af relevante videnskabelige og tekniske elementer i forbindelse med aktioner vedrørende forbrugerbeskyttelse, navnlig ved ekspertbistand fra Det Fælles Forskningscenter. — Aktioner vedrørende forbrugsvarer og tjenesteydelser, der kan udgøre en risiko for forbrugerne. — Udbredelse af oplysninger om farlige produkter og tjenesteydelser og om potentielle risici. 2. Beskyttelse af forbrugernes økonomiske og retlige interesser, herunder deres klageadgang, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r varer og tjenesteydelser under hensyntagen til horisontale aspekter — Aktioner til forbedring af samarbejdet mellem de instanser, der deltager i markedsoverv(cid:134)gningen. — Aktioner til sikring af, at forbrugernes rettigheder overholdes i forbindelse med varer og tjenesteydelser, herunder mekanismer til forbedring af klageadgangen, navnlig pilotprojekter og etablering af databaser. — Aktioner til sikring af et ligeværdigt styrkeforhold for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r forbrugerne under hensyntagen til den nye teknologis virkninger og udviklingen i de finansielle tjenesteydelser samt euroens betydning for forbrugerne. — Aktioner til kontrol af miljøoplysninger p(cid:134) varernes etiketter og emballage samt, generelt, i reklamer og i forbindelse med andre markedsføringsmetoder. — Forbedring af almindelige udenretslige procedurer. — Udvikling af og støtte til foranstaltninger, der skal lette domstolsadgangen. — Aktioner til vurdering af de specifikke risici og potentielle fordele for forbrugerne i informationssam- fundet, herunder pilotprojekter til etablering af klageadgangsordninger p(cid:134) tværs af grænserne i forbin- delse med elektronisk handel og onlinekontrakter. — Aktioner til fremme af databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred, herunder beskyttelse af mindre(cid:134)rige. 3. Uddannelse og oplysning af forbrugerne — Bedre information af forbrugerne om deres rettigheder og om, hvilke muligheder de har for at gøre deres rettigheder gældende, samt forbedring af producenternes og forbrugernes viden om sikkerhedsa- spekter ved varer og tjenesteydelser. — Forøgelse af forbrugernes oplysning om behovet for bæredygtige produktions- og forbrugsmønstre. — Bedre forbrugeroplysning om visse varers og tjenesteydelsers karakteristika, navnlig ved hjælp af sammenlignende afprøvninger. — Fremme af undervisning og uddannelse af forbrugerne, bl. a. i skolen. — Udvikling af og støtte til europæiske centre, der informerer og r(cid:134)dgiver forbrugerne i grænseoverskri- dende sammenhænge. 9. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 34/7 4. Fremme og repræsentation af forbrugernes interesser — Styrkelse af forbrugerinteressernes repræsentation p(cid:134) fællesskabsplan og p(cid:134) internationalt plan. — Støtte til forbrugerorganisationerne i medlemsstaterne, især hvor de r(cid:134)der over begrænsede ressourcer. — Fremme og koordinering af forbrugerdeltagelse i standardiseringsarbejdet p(cid:134) europæisk plan. — Fremme af bæredygtige, herunder især miljøvenlige, forbrugsmodeller ved hjælp af pilotprojekter


title: Decisão n° 283/1999/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 25 de Janeiro de 1999 que estabelece um quadro geral de actividades comunitárias a favor dos consumidores

formats: html pdf print

text: 9. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 34/1 I (Actos cuja publica(cid:135)(cid:209)o (cid:130) uma condi(cid:135)(cid:209)o da sua aplicabilidade) DECIS(cid:212)O Nº 283/1999/CE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 25 de Janeiro de 1999 que estabelece um quadro geral de actividades comunit(cid:145)rias a favor dos consumidores O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNI(cid:212)O EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 129ºA, Tendo em conta a proposta da Comiss(cid:209)o (1), (5) Considerando que a Comunidade deve prever as ac(cid:135)(cid:210)es necess(cid:145)rias (cid:133) reuni(cid:209)o dessas ac(cid:135)(cid:210)es num quadro geral que identifique as actividades e sectores que devem ser considerados priorit(cid:145)rios, a fim de se conseguir uma efic(cid:145)cia m(cid:145)xima durante o per(cid:146)odo previsto; Tendo em conta o parecer do Comit(cid:130) Econ(cid:155)mico e Social (2), Deliberando nos termos do artigo 189ºB do Tratado (3), (6) Considerando que este quadro geral se destina especialmente a reunir as iniciativas organizadas em benef(cid:146)cio dos consumidores a fim de maximizar os efeitos para os pr(cid:155)prios consumidores; (1) Considerando que a ac(cid:135)(cid:209)o da Comunidade contribui para a realiza(cid:135)(cid:209)o de um elevado n(cid:146)vel de protec(cid:135)(cid:209)o dos consumidores, contribuindo assim tamb(cid:130)m para a promo(cid:135)(cid:209)o da coes(cid:209)o econ(cid:155)mica e social na Comunidade e para o refor(cid:135)o da confian(cid:135)a dos consumidores, elemento essencial para o bom funcionamento do mercado interno; (2) Considerando que estes objectivos n(cid:209)o podem ser plenamente atingidos sem a coopera(cid:135)(cid:209)o e a colabo- ra(cid:135)(cid:209)o do conjunto das institui(cid:135)(cid:210)es e das partes inte- ressadas; (3) Considerando que a Comunidade est(cid:145) especial- mente empenhada em conferir um novo impulso (cid:133) sua ac(cid:135)(cid:209)o a favor dos consumidores e da respectiva sa(cid:156)de, para lhes permitir desempenhar um papel motor e inovador; (4) Considerando que a declara(cid:135)(cid:209)o do Conselho Europeu, reunido no Luxemburgo, em 12 e 13 de Dezembro de 1997, sobre seguran(cid:135)a alimentar todos os reconhece que devem ser envidados esfor(cid:135)os; para restabelecer a confian(cid:135)a do p(cid:156)blico, gravemente abalada pela crise da BSE; que as, acti- vidades a desenvolver num quadro geral s(cid:209)o essen- ciais para a prossecu(cid:135)(cid:209)o deste objectivo; (1) JO C 108 de 7. 4. 1998, p. 43, e JO C 390 de 15. 12. 1998, p. 22. (2) JO C 235 de 27. 7. 1998, p. 72. (3) Parecer do Parlamento Europeu de 8 de Outubro de 1998 (JO C 328 de 26. 10. 1998, p. 166), posi(cid:135)(cid:209)o comum do Conselho de 20 de Novembro de 1998 (JO C 404 de 23. 12. 1998, p. 8) e decis(cid:209)o do Parlamento Europeu de 15 de Dezembro de 1998 (ainda n(cid:209)o publicada no Jornal Oficial). Decis(cid:209)o do Conselho de 21 de Dezembro de 1998. (7) Considerando que este quadro geral deve prever simultaneamente iniciativas tomadas pela Comuni- dade, no respeito do princ(cid:146)pio de subsidiariedade, e ac(cid:135)(cid:210)es de apoio (cid:133)s organiza(cid:135)(cid:210)es e organismos que desenvolvem actividades de defesa dos interesses dos consumidores a n(cid:146)vel comunit(cid:145)rio ou nacional; (8) Considerando que as iniciativas lan(cid:135)adas pela Comunidade e as ac(cid:135)(cid:210)es de apoio a outras inicia- tivas privadas ou p(cid:156)blicas s(cid:209)o complementares e devem ser objecto de uma abordagem global; que (cid:130) necess(cid:145)rio consolidar a capacidade dos (cid:155)rg(cid:209)os e organiza(cid:135)(cid:210)es que desenvolvem actividades em mat(cid:130)ria de protec(cid:135)(cid:209)o dos consumidores para poderem desempenhar um papel motor na sensibi- liza(cid:135)(cid:209)o dos consumidores sobre as prioridades defi- nidas pela Comunidade; (9) Considerando que as outras pol(cid:146)ticas da Comuni- dade s(cid:209)o igualmente respons(cid:145)veis e responsabiliz(cid:145)- veis pela integra(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumi- dores e devem igualmente contribuir, do ponto de vista financeiro, para a aplica(cid:135)(cid:209)o da pol(cid:146)tica de protec(cid:135)(cid:209)o dos consumidores; (10) Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o do presente quadro geral deve permitir uma melhor pondera(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumidores nas restantes pol(cid:146)ticas e actividades relevantes da Comunidade e deve garantir uma maior participa(cid:135)(cid:209)o dos consumidores no processo de normaliza(cid:135)(cid:209)o; L 34/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 2. 1999 (11) Considerando que (cid:130) indispens(cid:145)vel uma abordagem harmonizada dos aspectos relacionados com a protec(cid:135)(cid:209)o dos consumidores e a respectiva sa(cid:156)de e que o presente quadro geral deve fornecer o apoio financeiro necess(cid:145)rio para assegurar uma qualidade elevada, um aconselhamento cient(cid:146)fico indepen- dente, m(cid:130)todos reconhecidos de globalmente avalia(cid:135)(cid:209)o de risco e m(cid:130)todos eficazes de controlo e fiscaliza(cid:135)(cid:209)o; que a Comunidade disp(cid:210)e tamb(cid:130)m da compet(cid:136)ncia do Centro Comum de Investiga(cid:135)(cid:209)o; (12) Considerando que este quadro geral est(cid:145) aberto (cid:133) participa(cid:135)(cid:209)o dos pa(cid:146)ses associados da Europa Central e Oriental, segundo os respectivos acordos europeus ou os protocolos complementares, bem como (cid:133) participa(cid:135)(cid:209)o de Chipre, em condi(cid:135)(cid:210)es a acordar, e ainda aos pa(cid:146)ses da EFTA/EEE, na base de recursos adicionais, segundo as regras previstas no Acordo sobre o Espa(cid:135)o Econ(cid:155)mico Europeu; (20) Considerando que importa estabelecer m(cid:130)todos eficazes de avalia(cid:135)(cid:209)o e controlo, bem como prever uma informa(cid:135)(cid:209)o adequada dos p(cid:156)blicos interes- sados; (21) Considerando que importa avaliar a execu(cid:135)(cid:209)o das ac(cid:135)(cid:210)es previstas neste quadro geral, em fun(cid:135)(cid:209)o da experi(cid:136)ncia adquirida durante os tr(cid:136)s primeiros anos; (22) Considerando que a presente decis(cid:209)o estabelece, para o per(cid:146)odo total de dura(cid:135)(cid:209)o prevista, um enqua- dramento financeiro que constitui a refer(cid:136)ncia privilegiada para autoridade or(cid:135)amental, no (cid:131)mbito do processo or(cid:135)amental anual, na acep(cid:135)(cid:209)o do ponto 1 da declara(cid:135)(cid:209)o do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comiss(cid:209)o, de 6 de Mar(cid:135)o de 1995 (2), a (13) Considerando que as ac(cid:135)(cid:210)es inseridas neste quadro geral devem tamb(cid:130)m contribuir para promover o interesse dos consumidores a n(cid:146)vel internacional; DECIDEM: (14) Considerando que importa avaliar os resultados obtidos no passado e estabelecer um programa de prioridades para a aplica(cid:135)(cid:209)o do presente quadro geral, a fim de procurar obter um efeito m(cid:145)ximo durante o per(cid:146)odo previsto; que deve ser inclu(cid:146)do um plano de ac(cid:135)(cid:209)o; (15) Considerando que importa garantir a representa(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumidores no plano comuni- t(cid:145)rio e, a este t(cid:146)tulo, fornecer um apoio significativo (cid:133)s organiza(cid:135)(cid:210)es e organismos europeus que efectiva e activamente representam os interesses dos consu- midores; (16) Considerando que, importa, ao mesmo tempo, prever um apoio (cid:133)s organiza(cid:135)(cid:210)es e organismos que exercem a sua ac(cid:135)(cid:209)o no plano nacional ou regional, ac(cid:135)(cid:210)es concertadas, incitando-as sobre os temas reconhecidos como priorit(cid:145)rios; a desenvolver (17) Considerando que, por conseguinte, (cid:130) necess(cid:145)rio especificar o tipo de apoio financeiro fornecido pela Comunidade (cid:133)s organiza(cid:135)(cid:210)es e organismos representativos dos interesses dos consumidores, numa preocupa(cid:135)(cid:209)o constante de m(cid:145)xima transpa- r(cid:136)ncia e de procura de efic(cid:145)cia na utiliza(cid:135)(cid:209)o dos fundos atribu(cid:146)dos pela Comunidade; (18) Considerando que, em 20 de Dezembro de 1994, foi celebrado um modus vivendi entre o Parla- mento Europeu, o Conselho e a Comiss(cid:209)o em mat(cid:130)ria de medidas de execu(cid:135)(cid:209)o dos actos adop- tados pelo procedimento previsto no artigo 189ºB do Tratado CE (1); (19) Considerando que (cid:130) necess(cid:145)rio prever crit(cid:130)rios de selec(cid:135)(cid:209)o para as ac(cid:135)(cid:210)es de apoio financeiro; (1) JO C 102 de 4. 4. 1996, p. 1. CAP(cid:237)TULO I Objectivos e orienta(cid:135)(cid:210)es gerais Artigo 1º 1. A presente decis(cid:209)o estabelece, no plano comunit(cid:145)rio, um quadro geral de actividades destinado a promover os interesses dos consumidores e a assegurar-lhes um n(cid:146)vel elevado de protec(cid:135)(cid:209)o. 2. Este quadro geral de actividades consiste em ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a contribuir para a protec(cid:135)(cid:209)o da sa(cid:156)de, da seguran(cid:135)a e dos interesses econ(cid:155)micos dos consumidores, bem como a promover o seu direito (cid:133) informa(cid:135)(cid:209)o e (cid:133) educa(cid:135)(cid:209)o e a associarem-se para defender os seus inte- resses. 3. O presente quadro geral de actividades ser(cid:145) adoptado por um per(cid:146)odo compreendido entre 1 de Janeiro de 1999 e 31 de Dezembro de 2003. 4. O enquadramento financeiro para a execu(cid:135)(cid:209)o do presente quadro geral, no per(cid:146)odo de 1999 a 2003, (cid:130) fixado em 112,5 milh(cid:210)es de euros (3). As dota(cid:135)(cid:210)es anuais s(cid:209)o autorizadas pela autoridade 5. or(cid:135)amental no limite das perspectivas financeiras. Artigo 2º As actividades destinadas a apoiar e completar a pol(cid:146)tica dos Estados-membros consistir(cid:209)o em: a) Ac(cid:135)(cid:210)es da Comiss(cid:209)o; b) Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a apoiar financeiramente as activi- dades das organiza(cid:135)(cid:210)es europeias de consumidores, nas condi(cid:135)(cid:210)es previstas no artigo 5º; (2) JO C 102 de 4. 4. 1996, p. 4. (3) Este montante n(cid:209)o engloba as dota(cid:135)(cid:210)es destinadas a financiar o sistema EHLASS, ou seja, 7,5 milh(cid:210)es de euros no conjunto. 9. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 34/3 c) Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a apoiar financeiramente projectos espec(cid:146)ficos de promo(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumi- dores nos diferentes Estados-membros, apresentados nas condi(cid:135)(cid:210)es previstas no artigo 6º, nomeadamente por organiza(cid:135)(cid:210)es de consumidores e organismos p(cid:156)blicos independentes adequados. Artigo 3º A Comiss(cid:209)o assegurar(cid:145) a compatibilidade e complementa- ridade entre as actividades e os projectos comunit(cid:145)rios de aplica(cid:135)(cid:209)o do presente quadro geral e os restantes programas como os programas de ac(cid:135)(cid:209)o trienais, e definir(cid:145) as prioridades a adoptar nas actividades listadas no anexo, segundo o seu plano de ac(cid:135)(cid:209)o 1999-2001. iniciativas da Comunidade, e Artigo 4º As ac(cid:135)(cid:210)es previstas no artigo 2º visam sobretudo as seguintes (cid:145)reas espec(cid:146)ficas: a) Sa(cid:156)de e seguran(cid:135)a dos consumidores em mat(cid:130)ria de produtos e servi(cid:135)os; b) Protec(cid:135)(cid:209)o dos interesses econ(cid:155)micos e jur(cid:146)dicos dos consumidores, incluindo o acesso (cid:133) resolu(cid:135)(cid:209)o de lit(cid:146)- gios, em mat(cid:130)ria de produtos e servi(cid:135)os, tendo em conta aspectos de natureza horizontal; c) Educa(cid:135)(cid:209)o e informa(cid:135)(cid:209)o dos consumidores acerca da sua protec(cid:135)(cid:209)o e dos seus direitos; d) Promo(cid:135)(cid:209)o e representa(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumi- dores. programas anuais, desde que se insiram numa ou v(cid:145)rias das (cid:145)reas mencionadas no artigo 4º 3. Os requisitos para concess(cid:209)o de apoio financeiro s(cid:209)o enunciados nos artigos 7º, 8º e 10º Al(cid:130)m disso, o apoio financeiro n(cid:209)o pode em princ(cid:146)pio exceder 50 % do montante das despesas necess(cid:145)rias (cid:133) realiza(cid:135)(cid:209)o das actividades eleg(cid:146)veis. As despesas adminis- trativas relacionadas com as actividades eleg(cid:146)veis ser(cid:209)o tidas em conta na medida em que observem o disposto no nº 3 do artigo 6º Artigo 6º 1. O apoio financeiro referido na al(cid:146)nea c) do artigo 2º pode ser concedido a qualquer pessoa singular ou colec- tiva ou associa(cid:135)(cid:209)o de pessoas singulares que seja efectiva- mente respons(cid:145)vel pela execu(cid:135)(cid:209)o dos projectos e indepen- dente da ind(cid:156)stria e do com(cid:130)rcio, sempre que os objec- tivos principais desses projectos sejam a promo(cid:135)(cid:209)o e protec(cid:135)(cid:209)o dos interesses e da sa(cid:156)de dos consumidores. 2. O apoio financeiro referido na al(cid:146)nea c) do artigo 2º (cid:130) concedido com base na descri(cid:135)(cid:209)o de um projecto, sempre que se integre numa ou v(cid:145)rias das (cid:145)reas mencio- nadas no artigo 4º O trabalho n(cid:209)o remunerado e as presta(cid:135)(cid:210)es em esp(cid:130)cie podem ser tidos em conta, quando devidamente docu- mentados, at(cid:130) ao n(cid:146)vel de 20 % da totalidade dos custos eleg(cid:146)veis, na avalia(cid:135)(cid:209)o das receitas e das despesas das orga- niza(cid:135)(cid:210)es. Reproduz-se no anexo uma lista indicativa de actividades por (cid:145)rea. 3. Os requisitos para concess(cid:209)o de apoio financeiro s(cid:209)o enunciados nos artigos 7º 8º e 10º CAP(cid:237)TULO II Normas de execu(cid:135)(cid:209)o Artigo 5º 1. O apoio financeiro referido na al(cid:146)nea b) do artigo 2º pode ser concedido (cid:133)s organiza(cid:135)(cid:210)es europeias de consu- midores que: — sejam organiza(cid:135)(cid:210)es n(cid:209)o governamentais, organiza(cid:135)(cid:210)es sem fins lucrativos que tenham por principais objec- tivos a promo(cid:135)(cid:209)o e protec(cid:135)(cid:209)o dos interesses e da sa(cid:156)de dos consumidores, e — estejam mandatadas para representar os interesses dos consumidores a n(cid:146)vel europeu, por organiza(cid:135)(cid:210)es nacio- nais de pelo menos metade dos Estados-membros da Comunidade que sejam representativas dos consumi- dores de acordo com as normas ou pr(cid:145)ticas nacionais e que exer(cid:135)am uma actividade a n(cid:146)vel nacional ou regional. Al(cid:130)m disso, o apoio financeiro n(cid:209)o pode exceder 50 % do montante das despesas necess(cid:145)rias (cid:133) realiza(cid:135)(cid:209)o do ou dos projectos, com exclus(cid:209)o de quaisquer despesas de funcio- namento, excepto nos casos em que estas digam directa- mente respeito ao projecto proposto. Artigo 7º O apoio financeiro previsto nas al(cid:146)neas b) e c) do artigo 2º ser(cid:145) concedido a ac(cid:135)(cid:210)es seleccionadas especialmente em fun(cid:135)(cid:209)o dos seguintes crit(cid:130)rios, tendo, quando necess(cid:145)rio, em conta a pluralidade de organiza(cid:135)(cid:210)es de consumidores nos Estados-membros, a fim de garantir um equil(cid:146)brio adequado dos interesses dos consumidores na Comuni- dade: — boa rela(cid:135)(cid:209)o custo-efic(cid:145)cia, — valor acrescentado que assegure um n(cid:146)vel elevado e uniforme de representa(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consu- midores, — efeito multiplicador duradouro a n(cid:146)vel nacional ou europeu, 2. O apoio financeiro referido na al(cid:146)nea b) do artigo 2º pode ser concedido para apoiar as actividades de organiza- seus (cid:135)(cid:210)es europeias de consumidores previstas nos — coopera(cid:135)(cid:209)o eficaz e equilibrada entre os diferentes parceiros no que respeita (cid:133) programa(cid:135)(cid:209)o e (cid:133) realiza(cid:135)(cid:209)o das actividades e (cid:133) participa(cid:135)(cid:209)o financeira, L 34/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 2. 1999 — desenvolvimento de uma coopera(cid:135)(cid:209)o transnacional duradoura, nomeadamente atrav(cid:130)s do interc(cid:131)mbio de experi(cid:136)ncias de sensibiliza(cid:135)(cid:209)o dos consumidores e dos agentes econ(cid:155)micos e da explora(cid:135)(cid:209)o comum dos resultados, — a mais vasta divulga(cid:135)(cid:209)o poss(cid:146)vel dos resultados das actividades e projectos apoiados, — a capacidade de an(cid:145)lise das situa(cid:135)(cid:210)es a abranger bem como os meios previstos para a avalia(cid:135)(cid:209)o das activi- dades e dos projectos e a sua aptid(cid:209)o para as melhores pr(cid:145)ticas. Esse parecer deve ser exarado em acta; al(cid:130)m disso, cada Estado-membro tem o direito de solicitar que a sua posi(cid:135)(cid:209)o conste da acta. A Comiss(cid:209)o tomar(cid:145) na melhor conta o parecer do comit(cid:130). O comit(cid:130) ser(cid:145) por ela informado do modo como tomou em considera(cid:135)(cid:209)o o seu parecer. 3. Al(cid:130)m disso, no in(cid:146)cio de cada ano, a Comiss(cid:209)o infor- mar(cid:145) o comit(cid:130) acerca das actividades financiadas nos termos da al(cid:146)nea a) do artigo 2º CAP(cid:237)TULO III Artigo 10º Procedimentos, avalia(cid:135)(cid:209)o e acompanhamento Artigo 8º A Comiss(cid:209)o publicar(cid:145) anualmente no Jornal Oficial 1. das Comunidades Europeias, em rela(cid:135)(cid:209)o (cid:133)s ac(cid:135)(cid:210)es refe- ridas nas al(cid:146)neas b) e c) do artigo 2º, em data — se poss(cid:146)vel antes de 30 de Setembro — a comunicar de modo adequado a todas as partes interessadas e aos Estados-membros, uma nota com a descri(cid:135)(cid:209)o das (cid:145)reas a financiar e dos crit(cid:130)rios de selec(cid:135)(cid:209)o e atribui(cid:135)(cid:209)o, bem como dos procedimentos de candidatura e aprova(cid:135)(cid:209)o. 2. Avaliadas as propostas, a Comiss(cid:209)o seleccionar(cid:145), no prazo de cinco meses a contar da publica(cid:135)(cid:209)o referida no nº 1, as actividades e projectos mencionados no cap(cid:146)tulo II que beneficiar(cid:209)o de apoio financeiro. A decis(cid:209)o da Comiss(cid:209)o implicar(cid:145) a celebra(cid:135)(cid:209)o de um contrato com os respons(cid:145)veis pela execu(cid:135)(cid:209)o, em que se benefici(cid:145)rios fixar(cid:209)o os direitos e obriga(cid:135)(cid:210)es das partes. 3. O apoio comunit(cid:145)rio incidir(cid:145) nas ac(cid:135)(cid:210)es que se devem realizar no decurso do ano da contribui(cid:135)(cid:209)o finan- ceira ou no ano seguinte. 4. Ser(cid:145) publicada anualmente no Jornal Oficial das Comunidades Europeias uma lista dos benefici(cid:145)rios e das ac(cid:135)(cid:210)es financiadas ao abrigo do presente quadro, com indica(cid:135)(cid:209)o do montante do apoio. Artigo 9º 1. Na defini(cid:135)(cid:209)o dos crit(cid:130)rios de selec(cid:135)(cid:209)o das actividades e projectos referidos nas al(cid:146)neas b) e c) do artigo 2º e na selec(cid:135)(cid:209)o dessas actividades e projectos, a Comiss(cid:209)o (cid:130) assis- tida por um comit(cid:130) de natureza consultiva composto por representantes dos Estados-membros e presidido pelo representante da Comiss(cid:209)o. 2. O representante da Comiss(cid:209)o submete (cid:133) aprecia(cid:135)(cid:209)o do comit(cid:130) um projecto das medidas a tomar. O comit(cid:130) emite o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar em fun(cid:135)(cid:209)o da urg(cid:136)ncia da quest(cid:209)o, se necess(cid:145)rio procedendo a uma vota(cid:135)(cid:209)o. 1. A Comiss(cid:209)o garantir(cid:145) o acompanhamento e controlo da execu(cid:135)(cid:209)o efectiva das actividades financiadas pela Comunidade, que ser(cid:209)o efectuados com base em relat(cid:155)rios redigidos segundo os procedimentos acordados entre a Comiss(cid:209)o e o benefici(cid:145)rio; implicam igualmente controlos in loco pelo m(cid:130)todo de amostragem. 2. O benefici(cid:145)rio (cid:130) obrigado a apresentar um relat(cid:155)rio (cid:133) Comiss(cid:209)o em rela(cid:135)(cid:209)o a cada ac(cid:135)(cid:209)o, num prazo de tr(cid:136)s meses a contar da realiza(cid:135)(cid:209)o desta ac(cid:135)(cid:209)o. A Comiss(cid:209)o determinar(cid:145) a forma e o conte(cid:156)do do referido relat(cid:155)rio. 3. O benefici(cid:145)rio do aux(cid:146)lio financeiro manter(cid:145) (cid:133) disposi(cid:135)(cid:209)o da Comiss(cid:209)o todos os documentos comprova- tivos das despesas, por um per(cid:146)odo de cinco anos a contar do (cid:156)ltimo pagamento relativo a uma ac(cid:135)(cid:209)o. Artigo 11º A Comiss(cid:209)o garantir(cid:145) que as ac(cid:135)(cid:210)es financiadas pela Comunidade sejam objecto de uma avalia(cid:135)(cid:209)o regular. As avalia(cid:135)(cid:210)es poder(cid:209)o ser efectuadas pelos servi(cid:135)os da Comiss(cid:209)o e/ou por peritos independentes contratados para o efeito. Artigo 12º 1. A Comiss(cid:209)o pode reduzir, suspender ou recuperar o apoio financeiro concedido a uma actividade, se verificar irregularidades ou for informada de que, sem a sua autori- za(cid:135)(cid:209)o, essa actividade sofreu uma importante modifica(cid:135)(cid:209)o, tornando-se incompat(cid:146)vel com os objectivos das normas de execu(cid:135)(cid:209)o acordadas. 2. Se os prazos n(cid:209)o forem respeitados ou o andamento de uma actividade apenas justificar parcialmente a utili- za(cid:135)(cid:209)o das dota(cid:135)(cid:210)es concedidas, a Comiss(cid:209)o pedir(cid:145) ao benefici(cid:145)rio para justificar a situa(cid:135)(cid:209)o num determinado prazo. Se a resposta do benefici(cid:145)rio n(cid:209)o for satisfat(cid:155)ria, a Comiss(cid:209)o poder(cid:145) anular o saldo do apoio financeiro e exigir o reembolso imediato dos montantes pagos. 3. Qualquer pagamento indevido ser(cid:145) reembolsado (cid:133) Comiss(cid:209)o. Os montantes n(cid:209)o reembolsados em tempo (cid:156)til podem ser acrescidos de juros de mora. A Comiss(cid:209)o deter- minar(cid:145) as regras de execu(cid:135)(cid:209)o do presente n(cid:156)mero. 9. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 34/5 Artigo 13º anos de execu(cid:135)(cid:209)o das actividades do presente quadro geral. 1. A Comiss(cid:209)o apresentar(cid:145) anualmente ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relat(cid:155)rio sobre a execu(cid:135)(cid:209)o do presente quadro geral. Esse relat(cid:155)rio indicar(cid:145) os resultados da avalia(cid:135)(cid:209)o das ac(cid:135)(cid:210)es, actividades e projectos realizados ao abrigo do presente quadro geral, assim como, se for caso disso, de outros quadros or(cid:135)amentais. 2. O mais tardar at(cid:130) 30 de Junho de 2002, a Comiss(cid:209)o submeter(cid:145) (cid:133) aprecia(cid:135)(cid:209)o do Parlamento Europeu e do Conselho um relat(cid:155)rio de avalia(cid:135)(cid:209)o dos tr(cid:136)s primeiros Artigo 14º A presente decis(cid:209)o entra em vigor na data da sua publi- ca(cid:135)(cid:209)o no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Feito em Bruxelas, em 25 de Janeiro de 1999. Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho O Presidente J. M. GIL-ROBLES O Presidente J. FISCHER L 34/6 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 2. 1999 ANEXO LISTA DE ACTIVIDADES POR (cid:214)REAS 1. Sa(cid:156)de e seguran(cid:135)a dos consumidores — Ac(cid:135)(cid:210)es com vista (cid:133) prepara(cid:135)(cid:209)o e elabora(cid:135)(cid:209)o dos pareceres dos comit(cid:130)s cient(cid:146)ficos. — Compet(cid:136)ncias e inspec(cid:135)(cid:210)es necess(cid:145)rias aos controlos no sector alimentar, veterin(cid:145)rio e fitossanit(cid:145)rio. — Compet(cid:136)ncias t(cid:130)cnicas para avaliar, com uma abordagem cautelar, os riscos potenciais dos produtos, sobretudo em mat(cid:130)ria de g(cid:130)neros aliment(cid:146)cios. — Aproveitamente (cid:155)ptimo de elementos cient(cid:146)ficos e t(cid:130)cnicos pertinentes em ac(cid:135)(cid:210)es de defesa dos consumidores, nomeadamente atrav(cid:130)s dos conhecimentos especializados do Centro Comum de Investi- ga(cid:135)(cid:209)o. — Ac(cid:135)(cid:210)es relativas aos produtos e servi(cid:135)os de consumo que impliquem riscos para os consumidores. — Divulga(cid:135)(cid:209)o de informa(cid:135)(cid:210)es sobre os produtos e servi(cid:135)os perigosos, assim como sobre os riscos poten- ciais. 2. Protec(cid:135)(cid:209)o dos interesses econ(cid:155)micos e jur(cid:146)dicos dos consumidores, incluindo o acesso (cid:133) reso- lu(cid:135)(cid:209)o de lit(cid:146)gios, em mat(cid:130)ria de produtos e servi(cid:135)os, tendo em conta aspectos de natureza horizontal — Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a intensificar a coopera(cid:135)(cid:209)o entre inst(cid:131)ncias que participam na vigil(cid:131)ncia do mercado. — Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a assegurar o respeito dos direitos dos consumidores nos sectores dos produtos e servi(cid:135)os, incluindo os mecanismos que facilitem a resolu(cid:135)(cid:209)o de lit(cid:146)gios, nomeadamente atrav(cid:130)s de projectos-piloto, e a cria(cid:135)(cid:209)o de bases de dados. — Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a garantir regras de jogo uniformes nas transac(cid:135)(cid:210)es dos consumidores, tendo em conta o impacto das novas tecnologias e o desenvolvimento dos servi(cid:135)os financeiros, assim como o impacto do euro junto dos consumidores. — Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a fiscalizar as asser(cid:135)(cid:210)es ambientais nos r(cid:155)tulos dos produtos, nas embalagens, de modo geral, na publicidade e em outros tipos de comercializa(cid:135)(cid:209)o. — Aperfei(cid:135)oamento dos processos extra-judiciais comuns. — Cria(cid:135)(cid:209)o e apoio a medidas destinadas a facilitar o acesso (cid:133) justi(cid:135)a. — Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a avaliar os riscos espec(cid:146)ficos e as potenciais vantagens para os consumidores na sociedade da informa(cid:135)(cid:209)o, nomeadamente projectos-piloto para criar sistemas transfronteiri(cid:135)os de reso- lu(cid:135)(cid:209)o de lit(cid:146)gios aplic(cid:145)veis ao com(cid:130)rcio electr(cid:155)nico e aos contratos em linha. — Ac(cid:135)(cid:210)es destinadas a incentivar a protec(cid:135)(cid:209)o dos dados e a protec(cid:135)(cid:209)o da vida privada, incluindo a protec(cid:135)(cid:209)o de menores. 3. Educa(cid:135)(cid:209)o e informa(cid:135)(cid:209)o dos consumidores — Melhoria da informa(cid:135)(cid:209)o dos consumidores sobre os seus direitos e possibilidades e a forma de os fazer valer, e divulga(cid:135)(cid:209)o de conhecimentos junto dos produtores e dos consumidores sobre as quest(cid:210)es de seguran(cid:135)a dos produtos e servi(cid:135)os. — Desenvolvimento da consci(cid:136)ncia do consumidor para a necessidade de modelos de produ(cid:135)(cid:209)o e de consumo sustent(cid:145)veis. — Melhoria da informa(cid:135)(cid:209)o dos consumidores sobre determinados produtos ou servi(cid:135)os, nomeadamente atrav(cid:130)s de testes comparativos. — Promo(cid:135)(cid:209)o da educa(cid:135)(cid:209)o e da forma(cid:135)(cid:209)o dos consumidores, nomeadamente nas escolas. — Desenvolvimento e apoio de centros europeus que forne(cid:135)am conselhos e informa(cid:135)(cid:210)es aos consumidores transfronteiri(cid:135)os na Comunidade. 9. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 34/7 4. Promo(cid:135)(cid:209)o e representa(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumidores — Refor(cid:135)o da representa(cid:135)(cid:209)o dos interesses dos consumidores a n(cid:146)vel comunit(cid:145)rio e internacional. — Apoio (cid:133)s organiza(cid:135)(cid:210)es representativas dos consumidores nos Estados-membros, particularmente se dispuserem de meios limitados. — Promo(cid:135)(cid:209)o e coordena(cid:135)(cid:209)o da participa(cid:135)(cid:209)o dos consumidores no processo de normaliza(cid:135)(cid:209)o a n(cid:146)vel europeu. — Promo(cid:135)(cid:209)o por meio de projectos-piloto de modelos de consumo duradouro, nomeadamente dos que respeitem o ambiente


title: 1999/91/CE: Décision de la Commission du 25 janvier 1999 relative à la procédure d'attestation de conformité des produits de construction conformément à l'article 20, paragraphe 2, de la directive 89/106/CEE du Conseil en ce qui concerne les produits d'isolation thermique [notifiée sous le numéro C(1999) 115] (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Community certification
EU trade mark
building materials
producer's liability
product safety
production control
quality label
resistance of materials
technical specification
thermal insulation

text: L 29/44 FR Journal officiel des Communautés européennes 3. 2. 1999 DÉCISION DE LA COMMISSION du 25 janvier 1999 relative à la procédure d’attestation de conformité des produits de construction conformément à l’article 20, paragraphe 2, de la directive 89/106/CEE du Conseil en ce qui concerne les produits d’isolation thermique [notifiée sous le numéro C(1999) 115] (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) (1999/91/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, quées, en référence à l’annexe III, dans la mesure où cette dernière accorde la préférence à certains systèmes; vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la directive 89/106/CEE du Conseil du 21 décembre 1988 relative au rapprochement des dispositions législa- tives, réglementaires et administratives des États membres concernant les produits de construction (1), modifiée par la directive 93/68/CEE (2), et notamment son article 13, paragraphe 4, considérant que la Commission doit choisir entre les deux procédures visées à l’article 13, paragraphe 3, de la directive 89/106/CE «la procédure la moins onéreuse possible qui soit compatible avec la sécurité», c’est-à-dire décider si, pour un produit ou une famille de produits déterminés, l’existence d’un système de contrôle de la production en usine placé sous la responsabilité du fabri- cant est une condition nécessaire et suffisante pour l’attes- tation de conformité, ou si, pour des raisons ayant trait au respect des critères énoncés à l’article 13, paragraphe 4, il convient de faire intervenir un organisme de certification agréé; considérant que l’article 13, paragraphe 4, de ladite direc- tive prévoit que la procédure ainsi déterminée doit être indiquée dans les mandats et dans les spécifications tech- niques; qu’en conséquence, il y a lieu de définir le concept de produit ou de famille de produits tel qu’il est employé dans les mandats et dans les spécifications techniques; considérant que la procédure visée audit article 13, para- graphe 3, point a), correspond aux systèmes de la première possibilité sans surveillance permanente et aux deuxième et troisième possibilités qui sont définies à ladite annexe III, partie 2, point ii), et que les procédures visées à l’article 13, paragraphe 3, point b), correspondent aux systèmes définis à ladite annexe III, partie 2, point i), et à la première possibilité avec surveillance permanente de ladite annexe III, partie 2, point ii); considérant que les mesures prévues par la présente déci- sion sont conformes à l’avis du comité permanent de la construction, A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier L’attestation de conformité des produits et familles de produits visés à l’annexe I fait appel à une procédure dans laquelle le fabricant est seul responsable d’un système de contrôle de la production en usine assurant que les produits sont conformes aux spécifications techniques pertinentes. considérant que les deux procédures prévues à l’article 13, paragraphe 3, sont détaillées à l’annexe III de la directive 89/106/CEE; qu’il convient donc de préciser clairement, pour chaque produit ou groupe de produits, les méthodes selon lesquelles ces deux procédures doivent être appli- (1) JO L 40 du 11. 2. 1989, p. 12. (2) JO L 220 du 30. 8. 1993, p. 1. Article 2 L’attestation de conformité des produits visés à l’annexe II fait appel à une procédure dans laquelle, outre le système de contrôle de la production en usine assuré par le fabri- cant, un organisme agréé de certification intervient dans l’évaluation et la surveillance des contrôles de la produc- tion ou des produits eux-mêmes. 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 29/45 La procédure d’attestation de la conformité telle que définie à l’annexe III est précisée dans les mandats de normes harmonisées. Article 3 Les États membres sont destinataires de la présente décision. Article 4 Fait à Bruxelles, le 25 janvier 1999. Par la Commission Martin BANGEMANN Membre de la Commission L 29/46 FR Journal officiel des Communautés européennes 3. 2. 1999 ANNEXE I Produits d’isolation thermique (produits fabriqués en usine et produits destinés à être mis en œuvre in situ): Pour tous usages, à l’exception de ceux soumis à la réglementation en matière de réaction au feu applicable aux produits à base de matériaux des classes A (1), B (1), C (1). ANNEXE II Produits d’isolation thermique (produits fabriqués en usine et produits destinés à être mis en œuvre in situ): Pour les usages soumis à la réglementation en matière de réaction au feu applicable aux produits à base de matériaux des classes A (1), B (1), C (1). (1) Matériaux dont la performance en matière de réaction au feu est susceptible de changer pendant le processus de production (en général, éléments sujets à des modifications chimiques, tels que les retardateurs de flamme, ou produits pour lesquels un changement de composition peut entraîner une modification de la performance en matière de réac- tion au feu). 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes L 29/47 ANNEXE III Note: pour les produits destinés à plus d’un des usages indiqués dans les familles ci-dessous, les tâches assignées à l’organisme agréé en vertu des systèmes correspondants d’attestation de la conformité sont cumulatives. FAMILLE DE PRODUITS PRODUITS D’ISOLATION THERMIQUE (1/2) 1. Systèmes d’attestation de conformité Pour les produits et les usages prévus ci-dessous, il est demandé au Comité européen de normalisation/ Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN/Cenelec) de spécifier les systèmes d’attestation de conformité suivants dans les normes harmonisées pertinentes: Produits Usages prévus Niveaux ou classes Systèmes d’attestation de conformité Produits d’isolation thermique (produits fabriqués en usine et produits destinés à être mis en œuvre in situ) tous — 3 Système 3: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, deuxième possibilité. Les spécifications du système doivent être telles que le système puisse être appliqué même lorsqu’il n’est pas nécessaire de déterminer la performance d’un produit pour une caractéristique donnée du fait de l’absence d’exigence légale dans ce domaine dans au moins un État membre (voir l’article 2, paragraphe 1, de la directive 89/106/CEE et, le cas échéant, la clause 1. 2. 3 des documents interprétatifs). Dans ces cas, la vérification de cette caractéristique ne peut pas être imposée au fabricant si ce dernier ne souhaite pas déclarer de performance du produit dans ce domaine. L 29/48 FR Journal officiel des Communautés européennes 3. 2. 1999 FAMILLE DE PRODUITS PRODUITS D’ISOLATION THERMIQUE (2/2) 1. Systèmes d’attestation de conformité Pour les produits et les usages prévus ci-dessous, il est demandé au Comité européen de normalisation/ Comité européen de normalisation électrotechnique (CEN/Cenelec) de spécifier les systèmes d’attestation de conformité suivants dans les normes harmonisées pertinentes: Produits Usages prévus Produits d’isolation thermique (produits fabriqués en usine et produits destinés à être mis en œuvre in situ) pour les usages soumis à la réglementation en matière de réaction au feu Niveaux ou classes (réaction au feu) Systèmes d’attestation de conformité A (1), B (1), C (1) A (2), B (2), C (2) A (3), D, E, F 1 3 4 Système 1: voir l’annexe III, partie 2, point i), de la directive 89/106/CEE, sans essai par sondage sur échantillons. Système 3: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, deuxième possibilité. Système 4: voir l’annexe III, partie 2, point ii), de la directive 89/106/CEE, troisième possibilité. (1) Matériaux dont la performance en matière de réaction au feu est susceptible d’être modifiée au cours du processus de production (en général, éléments sujets à des modifications chimiques, tels que les retardateurs de flamme, ou produits pour lesquels un changement de la composition peut entraîner une modification de la performance en matière de réaction au feu). (2) Matériaux dont la performance en matière de réaction au feu n’est pas susceptible d’être modifiée au cours du processus de production. (3) Matériaux appartenant à la classe A figurant dans l’annexe de la décision 96/603/CEE et dont il n’est pas nécessaire de tester la réaction au feu. Les spécifications du système doivent être telles que le système puisse être appliqué même lorsqu’il n’est pas nécessaire de déterminer la performance d’un produit pour une caractéristique donnée du fait de l’absence d’exigence légale dans ce domaine dans au moins un État membre (voir l’article 2, paragraphe 1, de la directive 89/106/CEE et, le cas échéant, la clause 1. 2. 3 des documents interprétatifs). Dans ces cas, la vérification de cette caractéristique ne peut pas être imposée au fabricant si ce dernier ne souhaite pas déclarer de performance du produit dans ce domaine