title: Rozhodnutie Komisie z 25. januára 1999 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov v súlade s článkom 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS so zreteľom na dvere, okná, okenice, žalúzie, brány a súvisiace technické vybavenie budov (oznámené pod číslom dokumentu C (1999) 117)Text s významom pre EHP.

eurovoc_concepts:
Community certification
EU trade mark
building materials
producer's liability
product safety
production control
quality label
resistance of materials
technical specification

text: 13/zv. 23 SK Úradný vestník Európskej únie 223 31999D0093 L 29/51 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 3. 2. 1999 ROZHODNUTIE KOMISIE z 25. januára 1999 o postupe preukazovania zhody stavebných výrobkov v súlade s článkom 20 ods. 2 smernice Rady 89/106/EHS so zreteľom na dvere, okná, okenice, žalúzie, brány a súvisiace technické vybavenie budov (oznámené pod číslom dokumentu C (1999) 117) (Text s významom pre EHP) (1999/93/ES) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, uplatňovať pre každý výrobok alebo skupinu výrobkov podľa prí- lohy III, pretože v prílohe III sa uprednostňujú určité systémy; so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Rady 89/106/EHS z 21. decembra 1988 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov, vzťahujúcich sa na stavebné výrob- ky (1), zmenenú a doplnenú smernicou 93/68/EHS (2), a najmä na jej článok 13 ods. 4, keďže od Komisie sa žiada, aby podľa článku 13 ods. 3 smernice 89/106/EHS vybrala z dvoch postupov preukazovania zhody výrobku „čo najjednoduchší postup v súlade s požiadavkami na bezpečnosť“; keďže to znamená, že je potrebné rozhodnúť, či pre daný výrobok alebo skupinu výrobkov, je systém vnútropod- nikovej kontroly, za ktorý je zodpovedný výrobca, nevyhnutnou a postačujúcou podmienkou pre preukázanie zhody, alebo či je z dôvodov súvisiacich so splnením kritérií uvedených v článku 13 ods. 4 potrebný zásah schváleného certifikačného orgánu; keďže postup uvedený v článku 13 ods. 3 písm. a) zodpovedá sys- témom stanoveným v prvej možnosti, bez priebežného dohľadu a druhej a tretej možnosti bodu ii) oddielu 2 prílohy III, a postup uvedený v článku 13 ods. 3 písm. b) zodpovedá systémom sta- noveným v bode i) oddielu 2 prílohy III, a v prvej možnosti, s priebežným dohľadom, bodu ii) oddielu 2 prílohy III; keďže opatrenia ustanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre stavebníctvo, PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 1 keďže v článku 13 ods. 4 sa požaduje, že takto určený postup musí byť vyznačený v mandátoch a v technických špecifikáciách; keďže je preto potrebné definovať pojem výrobok alebo skupina výrobkov, ktorý sa používa v mandátoch a v technických špeci- fikáciách; Zhoda výrobkov a skupiny výrobkov uvedených v prílohe I sa musí preukazovať postupom, pri ktorom výrobca má vo svojej výhradnej zodpovednosti vnútropodnikovú kontrolu výroby, ktorá zabezpečí, aby výrobok zodpovedal príslušným technickým špecifikáciám. keďže dva postupy ustanovené v článku 13 ods. 3 sú podrobne popísané v prílohe III k smernici 89/106/EHS; keďže je preto potrebné jasne stanoviť metódy, ktorými sa tie dva postupy musia (1) Ú. v. ES L 40, 11. 2. 1989, s. 12. (2) Ú. v. ES L 220, 30. 8. 1993, s. 1. Článok 2 Zhoda výrobkov uvedených v prílohe II sa musí preukazovať postupom, pri ktorom okrem systému vnútropodnikovej kontroly výroby vykonávanej výrobcom, do preukazovania zhody a dohľadu nad kontrolou výroby alebo výrobkom samotným, je zapojený aj schválený certifikačný orgán. 224 SK Úradný vestník Európskej únie 13/zv. 23 Postup preukazovania zhody uvedený v prílohe III musí byť uvedený v mandátoch pre harmonizované normy. Článok 3 Toto rozhodnutie je adresované členským štátom. Článok 4 V Bruseli 25. januára 1999 Za Komisiu Martin BANGEMANN člen Komisie 13/zv. 23 SK Úradný vestník Európskej únie 225 PRÍLOHA I Dvere a brány (s príslušným technickým vybavením alebo bez neho): — len pre vnútorné priestory, — na deklarované, špecifické použitie a/alebo použitie podľa špecifických požiadaviek, najmä čo sa týka hlučnosti, energie, tesnosti a bezpečnosti používania, iných ako sú tie, ktoré sú uvedené v prílohe II k tomuto rozhodnutiu. Okná (s príslušným technickým vybavením alebo bez neho): — na iné použitia ako sú tie, ktoré sú špecifikované v prílohe II k tomuto rozhodnutiu. Okenice, žalúzie (s príslušným technickým vybavením alebo bez neho): — na vonkajšie použitie. 226 SK Úradný vestník Európskej únie 13/zv. 23 PRÍLOHA II Dvere a brány (s príslušným technickým vybavením alebo bez neho): — na použitie v požiarnych/fajčiarskych oddeleniach a na únikových cestách. Okná (s príslušným technickým vybavením alebo bez neho): — na použitie v požiarnych/fajčiarskych oddeleniach a na únikových cestách. Technické vybavenie budovy súvisiace s dverami a bránami: — na použitie v požiarnych/fajčiarskych oddeleniach a na únikových cestách. 13/zv. 23 SK Úradný vestník Európskej únie 227 PRÍLOHA III SKUPINA VÝROBKOV DVERE, OKNÁ, OKENICE, ŽALÚZIE, BRÁNY A SÚVISIACE TECHNICKÉ VYBAVENIE BUDOV (1/1) 1. Systémy preukazovania zhody Pre výrobky, ktoré sú uvedené nižšie a pre ich zamýšľané použitie sa požaduje, aby CEN/Cenelec v príslušných harmonizovaných normách špecifikovali nasledovné postupy preukazovania zhody: Výrobok (Výrobky) Zamýšľané použitie (použitia) Dvere a brány (so súvisiacim technickým vybavením alebo bez neho): požiarne/fajčiarske oddelenia a únikové cesty ďalšie deklarované, špecifické použitie a/alebo použitie podľa špecifických požiadaviek, najmä čo sa týka hlučnosti, energie, tesnosti a bezpečnosti používa- nia len pre vnútorné priestory Technické vybavenie súvisiace s dverami a bránami požiarne/fajčiarske oddelenia a únikové cesty Okná (so súvisiacim technickým vybave- ním alebo bez neho): požiarne/fajčiarske oddelenia a únikové cesty Okenice, žalúzie (so súvisiacim technic- kým vybavením alebo bez neho): na von- kajšie použitie všetky ďalšie na vonkajšie použitie Úroveň (Úrovne) alebo trieda (triedy) Systém (Sy- stémy) pre- ukazovania zhody — — — — — — — 1 3 4 1 1 3 4 Systém 1: Pozri smernicu 89/106/EHS, príloha III, oddiel 2 bod i), bez kontrolného testovania skúšobných vzoriek. Systém 3: Pozri smernicu 89/106/EHS, príloha III, oddiel 2 bod ii), druhá možnosť. Systém 4: Pozri smernicu 89/106/EHS, príloha III, oddiel 2 bod ii), tretia možnosť. Špecifikácia systému by mala byť taká, aby ho bolo možné zaviesť aj v prípade, že sa pre určitú charakteristiku nemusí stanoviť ukazovateľ úžitkovej vlastnosti, pretože aspoň jeden členský štát nemá vôbec žiadnu právnu požiadavku na takúto charakteristiku (pozri článok 2 ods. 1 smernice 89/106/EHS a prípadne bod 1. 2. 3. interpretačných doku- mentov). V týchto sa výrobcovi nesmie nariadiť, aby overoval túto charakteristiku, ak si neželá úžitkovú vlastnosť výrobku uvádzať


title: Rozhodnutie Rady z 25. januára 1999 o externých audítoroch národných centrálnych bánk

eurovoc_concepts:
EU Member State
accountant
appointment of staff
central bank
self-employed person

formats: html pdf print

text: 01/zv. 3 SK Úradný vestník Európskej únie 65 31999D0070 L 22/69 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 29. 1. 1999 ROZHODNUTIE RADY z 25. januára 1999 o externých audítoroch národných centrálnych bánk (1999/70/ES) RADA EURÓPSKEJ ÚNIE, 3. Coopers & Lybrand patriaca pod medzinárodnú firmu Price- waterhouseCoopers sa týmto schvaľuje ako externý audítor Banco de España. so zreteľom na Protokol o štatúte Európskeho systému centrál- nych bánk a Európskej centrálnej banky, najmä na jeho člá- nok 27. 1, 4. Mazars & Guérard, Paríž a Deloitte Touche Tohmatsu-Audit, Neuilly sa týmto schvaľujú ako externí audítori Banque de France. so zreteľom na odporúčanie Európskej centrálnej banky (ďalej len „ECB“) z 12. novembra 1998 (1), 5. PricewaterhouseCoopers, Dublin sa týmto schvaľuje ako externý audítor Central Bank of Ireland. keďže účtovníctvo ECB a národných centrálnych bánk (ďalej len „NCB“) je overované nezávislými externými audítormi odporúča- nými radou guvernérov ECB a schválenými Radou; 6. Reconta Ernst and Young, spa, Rím sa týmto schvaľuje ako externý audítor Banca d‘Italia. keďže ECB odporučila znova vymenovanie stálych externých audítorov, ktorí sú menovaní každou zo zúčastnených NCB podľa možného neskoršieho rozhodnutia, 7. PricewaterhouseCoopers SARL (Sociéte à responsabilité limi- tée), Réviseur d‘Enterprises, Luxembourg sa týmto schvaľuje ako externý audítor Banque centrale du Luxemburg. ROZHODLA TAKTO: Článok 1 1. KPMG Réviseurs d‘Enterprises s. c. , Antverpy a Deloitte Tou- che Tohmatsu s. c. , Brusel sa týmto schvaľujú ako externí audítori Banque Nationale de Belgique/Nationale Bank van België. 2. KPMG Deutsche Treuhandgesellschaft AG a PwC Deutsche Revision AG sa týmto schvaľujú ako externí audítori Deutsche Bundesbank. 8. Prof. Dr. J. A. van Manen RA (Registered Accountant) sa týmto schvaľuje ako externý audítor De Nederlandsche Bank, konajúc na základe osobného vymenovania, spoločník Pricewaterhouse- Coopers. 9. Prof. DDr Kurt Neuner, Dr Pipin Henzl, Dr Peter Wolf, Mag. Christian Hofer, Dkfm. Dr Peter Christian Gormasz a Dkfm. Leo- pold Wundsam, všetci uvedení sú registrovaní ako úradne schvá- lení účtovníci, sa týmto schvaľujú ako externí audítori Österrei- chische Nationalbank. 10. PricewaterhouseCoopers-Auditores e Consultores Lda. sa týmto schvaľuje ako externý audítor Banco de Portugal. (1) Ú. v. ES C 411, 31. 12. 1998, s. 11. 11. Arthur Andersen Oy sa týmto schvaľuje ako externý audítor Suome Pankki. 66 SK Úradný vestník Európskej únie 01/zv. 3 Toto rozhodnutie sa oznámi ECB. Článok 2 Článok 3 Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. V Bruseli 25. januára 1999 Za Radu predseda J. FISCHER


title: 2000/475/EF: Kommissionens beslutning af 24. januar 1999 om en procedure i henhold til EF-traktatens artikel 81 og EØS-aftalens artikel 53 (Sag IV.F.1/36.718 - CECED) (meddelt under nummer K(1999) 5064) (EØS-relevant tekst) (Kun den engelske udgave er autentisk)

eurovoc_concepts:
competition
energy consumption
energy saving
household electrical appliance
inter-company agreement

text: 26. 7. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 187/47 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 24. januar 1999 om en procedure i henhold til EF-traktatens artikel 81 og EØS-aftalens artikel 53 (Sag IV. F. 1/36. 718 — CECED) (meddelt under nummer K(1999) 5064) (Kun den engelske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (2000/475/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — ud fra følgende betragtninger: under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, I. SAGSFREMSTILLING under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, A. PARTERNE under henvisning til Rådets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, første forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1216/1999 (2), særlig artikel 6, under henvisning til anmeldelse med anmodning om negativat- test, subsidiært fritagelse indgivet af Conseil Européen de la Construction d'Appareils Domestiques (CECED) den 22. oktober 1997 i henhold til artikel 2 og 4 i forordning nr. 17 med hensyn til en aftale af 24. september 1997, under henvisning til offentliggørelsen i hovedtræk af begæ- ringen og anmeldelsen i henhold til artikel 19, stk. 3, i forord- ning nr. 17 og artikel 3 i protokol 21 til EØS-aftalen (3), efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Kartel- og Mono- polspørgsmål, og (1) EFT 13 af 21. 1. 1962, s. 204/62. (2) EFT L 148 af 15. 6. 1999, s. 5. (3) EFT C 382 af 9. 12. 1998, s. 6. (1) (2) CECED er en sammenslutning efter belgisk ret, som blev oprettet i 1959 med hovedsæde i Bruxelles. Den består fabrikanter af husholdningsapparater og nationale af branchesammenslutninger. CECED er selv part i den aftale, sammenslutningen har anmeldt på vegne af de øvrige parter, og har ansvaret for en række opgaver i forbindelse med aftalens gennemførelse. CECED's medlemmer omfatter fabrikanter, der produ- cerer et bredt udvalg af husholdningsapparater under forskellige varemærker i en række medlemsstater. Afta- lens parter omfatter nationale sammenslutninger og fabrikanter, der enten selv er direkte parter i aftalen, eller som er forpligtet gennem medlemskab af en national sammenslutning. Følgende fabrikanter er selv direkte parter i aftalen: Atag Kitchen Group BV, Bosch Siemens Hausgeräte GmbH, Brandt SA, Candy Electrodomestici Srl, Electrolux Hol- dings Ltd, Meloni Elettrodomestici SpA, Miele & Cie GmbH & Co og Whirlpool Europe Srl. Følgende fabrikanter er part gennem en national bran- chesammenslutning: Antonio Meloni SpA, Dolmer SA, Fagor Electrodomésticos S. Coop og Smeg SpA. L 187/48 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 7. 2000 Følgende nationale branchesammenslutninger er parter: Amdea, (Det Forenede Kongerige), Anfel (Spanien), Fape (Spanien), Anie (Italien), EHA (Sverige), Fabrimetal (Belgien), FEEI (Østrig), Feha (Danmark), Gifam (Fran- krig), Vlehan (Nederlandene), Zvei (Tyskland), Besd (Tyrkiet), Fea (Schweiz) og Nel (Norge). B. DET RELEVANTE MARKED OG PARTERNES STILLING 1. Produktmarkedet Aftalen vedrører markedet for private vaskemaskiner, som bruges af husholdninger til at vaske tekstiler til privat brug (husholdningsvaskemaskiner). Ingen alter- nativ vaskemetode, såsom håndvask, møntvask, rens eller vaskemaskiner i fælleseje kan i væsentlig grad erstatte vaskemaskiner i de vestlige lande. Det er derfor ikke muligt at afgrænse et bredere produktmarked, der også ville omfatte andre apparater inden for et enkelt produktmarked. Vaskemaskiner kan opdeles efter kapacitet, centrifuge- ringshastighed, vand- og energiforbrug, programudvalg m. m. På grund af lighederne mellem de påtænkte anven- delser set fra et efterspørgselssynspunkt, kan de forskel- lige segmenter dog ikke betragtes som særskilte uafhæn- gige produktmarkeder. 3. Parternes stilling, markedssituationen (8) (9) De fabrikanter, der har undertegnet aftalen, tegner sig for ca. 90 % af EØS-markedet. De havde følgende i 1996: Electrolux 17,9 %, Bosch- markedsandele Siemens 11,5 %, Whirlpool 10 %, Candy 9,2 %, Brandt 9 %, Merloni 9 %, Miele 4,8 %, Fagor 2,6 %, Atag 0,3 %, Dolmar 0,1 %, Smeg 0,1 %, produktion hos tredjemand med komponenter fra CECED's medlemmer 16 %. Ligesom for andre traditionelle husholdningsapparater er der en tydelig mætning af markedet for vaskemaskiner. Antallet af husstande inden for EF med vaskemaskine stagnerer og svinger fra 96 % i Spanien til 77 % i Sverige. Udskiftning af installerede maskiner og sociode- mografiske tendenser så som antallet og størrelsen af husstandene er de vigtigste drivkræfter bag efterspørg- selen. (10) Markedet er præget af konkurrence fra flere store konkurrenter og et betydeligt forhandlingspres fra store distributions- eller forhandlerkæder (5). I de tidligere år har salget af vaskemaskiner været stabilt, mens salgsvær- dien er faldet drastisk. Produktionskapaciteten er blevet rationaliseret kraftigt. Den gennemsnitlige udnyttelses- i grad af produktionskapaciteten inden for EF er øjeblikket på op til 75 %. Alt i alt er situationen på markedet, der trykket sammenlignet med tidligere og med de øvrige hurtigt voksende markeder for husholdningsapparater. Der er intet, der tyder på, at situationen er en anden på det bredere EØS-marked. fragmenteret, forholdsvis er 2. Det geografiske marked 4. Energiforbrug på det relevante marked findes ingen særlige tekniske eller økonomiske Der handelshindringer. På trods af lave transportomkost- ninger og usofistikeret teknologi er importen til EØS ikke særlig stor og udgør 5-7 % af det endelige salg. De største producenter har næppe mere end tre fabrikker inden for EØS, hvorfra de forsyner hele markedet. Der benyttes lignende distributionskanaler i de forskellige medlemsstater, herunder specialiserede kæder og vare- huse, om end udbredelsen heraf er forskellig. Selv om nogle mærker dominerer i nogle medlemsstater, findes de samme store producenter inden for hele EØS. Det er endvidere almindelig praksis at overtage et lokalt for at øge markedspenetrationen. Potentiel mærke konkurrence fra koncerner i andre medlemsstater er derfor en direkte trussel mod aktørerne på de enkelte nationale markeder. (11) (12) til Ifølge artikel 2 og bilag I IV til Kommissionens direktiv 95/12/EF af 23. maj 1995 om gennemførelses- bestemmelser til Rådets direktiv 92/75/EØF for så vidt angår energimærkning af vaskemaskiner (6), ændret ved direktiv 96/89/EF (7), kategoriseres og mærkes vaskema- skiner, der sælges inden for EF, efter deres energiforbrug (kWh/kg, dvs. kilowatt-timer pr. kg tøj) i syv kategorier fra A til G (energikategorier). Disse kategorier omtales her som i aftalen. Elforbruget er af afgørende betydning for vaskema- skiners drift. Det udgør samtidig en stor del af driftsom- kostningerne i deres levetid (gennemsnitligt 12 år i EF). Gennem EF-energimærket kan forbrugerne let vurdere omkostningseffektiviteten af et valg blandt forskellige energikategorier. Ud over de økonomiske argumenter understreger reklamekampagner ofte energiforbruget og differentierer således produkterne i en situation, hvor miljøvenlige produkter tiltrækker flere og flere kunder. Dermed påvirker energiforbruget beslutninger om køb og således konkurrencen blandt fabrikanterne. (7) Det relevante marked er således markedet for hushold- ningsvaskemaskiner inden for EØS (4). (4) Denne opfattelse stemmer overens med sag IV. M. 458 Elec- trolux-AEG (EFT C 187 af 9. 7. 1994, s. 14). (5) Se fodnote 4. (6) EFT L 136 af 21. 6. 1995, s. 1. (7) EFT L 338 af 28. 12. 1996, s. 85. (3) (4) (5) (6) 26. 7. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 187/49 (13) I 1997 tilhørte 10-11 % af de vaskemaskiner, der blev solgt inden for EØS, kategori D til G. For nogle store fabrikanter udgjorde sådanne maskiner over en tredjedel af produktudbuddet. Der er dog ingen fabrikanter, der udelukkende fremstiller maskiner i kategori D til G. 0,23 kWh/kg, ville den anslåede prisstigning blive på 1-2 % i Nordeuropa og 8-14 % i Sydeuropa og Det Forenede Kongerige, hvor andelen af vaskemaskiner inden for kategori D og G er størst. (14) Ifølge CECED blev vaskemaskiners energiforbrug redu- ceret med 40 % pr. enhed på det europæiske marked fra 1978 til 1994. På trods af sådanne forbedringer udgør elforbruget ved brug af vaskemaskiner i gennemsnit 2 % af det samlede elforbrug inden for EF. Der er intet, der tyder på, at andre markedsfaktorer end energipriserne har spillet en væsentlig rolle i opnåelsen af sådanne resultater for hele industrien. C. AFTALEN (18) Aftalen, som blev undertegnet den 24. september 1997, indeholder som udgangspunkt tre målsætninger for i) produktion og import af vaskemaskiner, ii) overvågning og indberetning, iii) promovering af teknologisk udvik- ling samt forbrugeroplysning. Den omfatter en række bestemmelser, der er beskrevet nedenfor. (15) Den mest direkte metode til at sænke energiforbruget og dermed nå op i en højere energikategori er at mindske den mængde vand, der bruges til en vask. En anden måde er at mindske mængden af »frit vand« i bunden af tromlen. Andre forbedringer, der indirekte bidrager til at sænke energiforbruget, er mere nøjagtige følere til at måle vandstanden og mere intelligent styring. Forskellige former for forbedring af de mekaniske dele giver også samlet set en bedre udnyttelse. Det drejer sig blandt andet om at udskifte induktionsmotorer med universal- forbedre trykafbrydere, benytte regulerbare motorer, timer, benytte termostater eller en mere sofistikeret varmeelementer med lavere strømforbrug og ændre vaskemaskinens tromle, kumme og afbalancering. På mellemlang sigt kan der af teknologiske årsager ikke forventes yderligere begrænsninger af energiforbruget for vaskemaskiner, der i øjeblikket befinder sig i kategori A. (16) Vaskemaskiners energiforbrug, der i sig selv hænger direkte sammen med centrifugeringshastigheden, er tilsy- neladende ligefrem proportionalt med prisen. På grund af indbyrdes afhængighed mellem forskellige produkt- specifikationer kan man ikke fuldstændig isolere virknin- gerne af at sænke energiforbruget uden at ændre andre parametre. Alle tekniske bestræbelser for at sænke ener- giforbruget fører til højere produktionsomkostninger og salgspriser. Den omtrentlige forøgelse af enhedsomkost- ningerne ved at gå fra kategori G-D til kategori C, forskning og udvikling, ændringer af herunder produktionsprocessen eller komponenter, til mellem 6,3 EUR og 60 EUR (1,2 og 11,5 % af den gennemsnitlige salgspris inden for EF) på produktionsni- veauet. anslås til (17) sådanne omkostninger er Fordelingen af imidlertid afhængig af sammensætningen af produktion og salg i de enkelte medlemsstater. F. eks. viser oplysninger fra parterne, at hvis alle vaskemaskiner, der sælges inden for EF, skulle op på en vægtet gennemsnitlig effektivitet på 1. Produktion og import (19) Parterne har aftalt at indstille produktion og import af følgende kategorier af maskiner: — efter 31. december 1997 (første fase): vaskemaskiner i kategori E, F og G, eksklusive maskiner i kategori E med en kapacitet på under 3 kg og vaskemaskiner med vertikal aksel — efter den 31. december 1999 (anden fase): vaskema- skiner i kategori D, eksklusive maskiner med en kapacitet på under 3 kg og vaskemaskiner med centrifugeringshastighed på under 600 omdrejninger i minuttet. (20) Endvidere forpligter parterne sig til at bidrage til at nå en vægtet gennemsnitlig effektivitet på 0,24 kWh/kg inden den 31. december 2000 for alle producerede maskiner. 2. Overvågning og indberetning (21) CECED opretter og ajourfører en database, som over- våges af en uafhængig konsulent, der hvert år aflægger rapport til CECED og Kommissionen om opfyldelsen af målene for de enkelte kategorier og det overordnede mål på 0,24 kWh/kg. Den uafhængige konsulent samler de særskilte oplysninger, han modtager fra de enkelte fabri- kanter. 3. Forbrugeroplysning og teknologisk udvikling (22) Parterne har aftalt at forbedre adgangen til oplysninger (brug af om miljøbevidst brug af vaskemaskiner maskinen med lavere forbrug af energi, vaskepulver, vand) og fremme en større udbredelse af energibespa- rende teknologi (varmtvandsindtag, større følsomhed over for tøjmængde) og teknikker (lave vasketempera- turer). L 187/50 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 7. 2000 4. Faktisk gennemførelsesdato og nye parter kvoter eller specifikationer af hver enkelt fabrikants eller importørs bidrag til at nå det fælles mål. (23) sin om. Under Ifølge CECED havde aftalens parter allerede siden 1996 følt sig forpligtet til at efterleve ånden i den aftale, de forhandlede har Kommissionen indsamlet oplysninger, der viser, at inden aftalen trådte i kraft, havde en række fabrikanter, som nu har undertegnet den, kraftigt mindsket eller indstillet deres produktion af maskiner i energikategorier, der skulle have været afviklet, hvis aftalen var blevet under- tegnet i 1996. undersøgelse (24) Aftalen er åben for nye deltagere og løber indtil den 31. december 2001. Efter dens ikrafttrædelse har andre (IT) fabrikanter såsom Arcelik (TR) og Iar Siltal Srl tilsluttet sig den. Den oprindelige markedsdækning er dermed blevet udvidet til 95 % af det relevante marked. (30) II. RETLIG VURDERING A. EF-TRAKTATENS ARTIKEL 81, STK. 1, OG EØS-AFTALENS ARTIKEL 53, STK. 1 EF-traktatens artikel 81, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1, forbyder alle aftaler og samordnet praksis mellem virksomheder og sammenslutninger af virksom- heder, der kan påvirke handelen mellem medlemsstater, og som har til formål eller til følge at hindre, begrænse eller fordreje konkurrencen inden for fællesmarkedet eller EØS, navnlig sådanne, som består i kontrol med produktion eller teknisk udvikling. 1. Aftaler og/eller samordnet praksis mellem virk- somheder eller sammenslutninger af virksom- heder CECED er en sammenslutning af virksomheder. De medlemmer af CECED, som er parter i aftalen, er fabri- kanter eller importører af husholdningsapparater eller sammenslutninger eller importører. fabrikanter sådanne af (25) (26) (27) Den aftale, som er genstand for denne beslutning, er derfor en aftale mellem virksomheder og sammenslut- ninger af virksomheder efter EF-traktatens artikel 81, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1. Den kollektive gennemførelse af nogle af aftalens bestemmelser fra 1996, i det omfang partnerne følte sig forpligtet til at efterleve ånden i den aftale, de forhandlede om, udgør også en aftale eller i det mindste et tilfælde af samordnet praksis efter disse bestemmelser. 2. Hindring, begrænsning eller fordrejning af konkurrencen a) Fælles mål (28) Aftalen indeholder en forpligtelse til at bestræbe sig for bedst muligt på at bidrage til et mål for hele sektoren. Dette mål skal først og fremmest nås ved at opfylde den specifikke forpligtelse til at overholde et mindstemål for effektivitet. Denne generelle forpligtelse er ifølge oplys- ningerne i anmeldelsen ikke ledsaget af tildelinger af (29) Denne bestemmelse har derfor ikke til formål eller følge at begrænse konkurrencen. b) Begrænsning af produktion og import R e s t r i k t i v t m å l CECED's medlemmer indvilger i ikke længere at produ- cere eller importere vaskemaskiner, som ikke opfylder de kriterier, de har fastsat. Aftalen fastsætter en standard for energiforbrug, som alle de vaskemaskiner, parterne producerer eller importerer, skal opfylde. På grund af denne forpligtelse må parterne ikke længere producere eller importere maskiner af kategori D til G, som de måtte og faktisk gjorde, inden aftalen blev indgået. (31) Nogle fabrikanter koncentrerede udelukkende deres produktion om kategori A til C og til dels D inden aftalen. Aftalen giver dem sikkerhed for, at andre parter ikke vil dække efterspørgselen efter vaskemaskiner med maskiner fra kategori D til G. Denne sikkerhed er vigtig på et stagnerende marked præget af stærke konkurrenter og søgning efter afsætningsmuligheder. Aftalen forhin- drer derfor fabrikanter og importører i at konkurrere om hele udbuddet af energikategorier, som de gjorde inden aftalen. (32) Aftalen begrænser forbrugernes valgmuligheder til kate- gori A til C og til dels D, sammenholdt med det nuvæ- rende udbud fra A til G. På grund af teknologiske begrænsninger er det ikke sandsynligt, at der fortsat vil være lige så store udsving i energiforbruget, som man ser i øjeblikket, på det berørte marked på kort sigt. Dermed forhindrer aftalen distributører, detailhandlende og i sidste ende forbrugerne i at vælge mellem forskellige kategorier af maskiner, der ellers ville findes. Den tekniske diversitet og valgmuligheder begrænses dermed. forbrugernes (33) Aftalen, der begrænser parternes muligheder for frit at producere eller importere vaskemaskiner efter eget valg, har derfor til formål at kontrollere et vigtigt træk ved produktet, som der konkurreres om på det pågældende marked, konkurrencen mellem parterne begrænses. hvorved fabrikanter, (34) Aftalen vil uvægerlig hæve produktionsomkostningerne for de som tidligere producerede de maskiner, der ikke længere er tilladt. Overslag over omkostningerne ved tilpasning af vaskemaskiner til de nye minimumsstandarder tyder på, at produktions- og enhedsomkostningerne vil stige mærkbart, men dog ikke umådeholdent, for de modeller, der skal opgraderes. Aftalen må derfor på kort sigt forventes at medfører en forhøjelse af priserne for disse modeller og dermed pris- erne på nogle fabrikanters produktudbud, hvilket igen vil hæve deres omkostninger og bringe deres priser tættere på konkurrenternes og dermed fordreje priskon- kurrencen. 26. 7. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 187/51 (35) Aftalen indebærer ikke direkte en begrænsning af produktionen, da mere effektive maskiner i princippet kommer til at erstatte dem, der afvikles. Den eneste begrænsede påvirkning af produktion kan eventuelt opstå efterspørgsel afhængigt af priselasticiteten, der isoleret set er lav for vaskemaskiner. gennem formindsket indirekte (36) Ikke desto mindre vil aftalen betyde et fald i efterspørg- selen efter elektricitet, som jo er af væsentlig betydning for vaskemaskiners drift. Ifølge CECED må aftalen forventes at mindske elforburget med 7,5 tWh ud af de 38 tWh (1995), som vaskemaskiner inden for EF anslås at tegne sig for, når alle de allerede installerede maskiner er skiftet ud. Den produktionskapacitet, der er planlagt til at skulle dække efterspørgselen, påvirkes således, og dermed påvirkes elproducenterne og deres produktion begrænses med op til 2 % af den totale produktion. (37) Aftalen om at forhindre parterne i at producere eller importere kategorier af vaskemaskiner med energimærke D til G har dermed til formål at begrænse eller fordreje konkurrencen efter EF-traktatens artikel 81, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1. c) Udveksling af oplysninger (38) Aftalen forpligter parterne til at fremlægge oplysninger om deres årlige salg af vaskemaskiner fordelt på energi- kategorier. Oplysningerne gennem en uafhængig notar, som har til opgave at samle de oplys- ninger, de enkelte fabrikanter i fortrolighed afgiver om produktion og salg. Konkurrenterne på et i øvrigt frag- menteret marked vil kun få adgang til de samlede oplys- ninger om salg på EF-markedet det foregående år. udveksles (39) Udveksling af oplysninger, der er nødvendige for at vurdere udviklingen, og som vedrører den samlede følge at ikke til aftales begrænse konkurrencen. funktion, har formål eller 3. Mærkbare virkninger for konkurrencen og handelen mellem medlemsstater (42) Elforbruget er ikke uvæsentligt som købskriterium og dermed som grundlag for konkurrencen på det relevante marked, som parterne tilsammen kontroller over 95 % af, jf. betragtning 24. (43) Aftalen må også forventes at få forskellige geografiske virkninger inden for EØS. Da producenterne kun har nogle få fabrikker, hvorfra de for øjeblikket forsyner hele EØS, vil aftalen påvirke sammensætningen af importen fra en medlemsstat til en anden for de fabrikanter, der producerede maskiner i kategori D til G inden 1996. (44) Afhængigt af salgssammensætningen vil prisstigninger som følge af opgradering af det nuværende produkt- udbud blive ujævnt fordelt blandt medlemsstaterne. Påvirkningen af efterspørgselen vil stå i direkte forhold til den andel af maskiner, der afskaffes på de enkelte nationale markeder. Denne andel er højest i de fem medlemsstater (E, UK, IT, P, GR), hvor vaskemaskinernes effektivitet ligger under EF-gennemsnittet. (45) Efter at aftalen er gennemført fuldt ud i 2001, vil 1 718 modeller fra energikategori G, F, E og D ikke længere blive produceret eller importeret ud af det samlede udbud inden for EF på 2 730 modeller i 1995 (dvs. lige i solgte enheder vil det antal under 63 %). Udtrykt maskiner, der tilladt på markedet, udgøre 10-11 % af det samlede antal maskiner inden for EF i 1997. Det svarer næsten til størrelsen af markedet i Østrig, Sverige og Benelux tilsammen. ikke længere er (46) Aftalen kan derfor forventes at påvirke konkurrencen og handelen mellem medlemsstater mærkbart efter EF-trak- tatens artikel 81, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1. B. EF-TRAKTATENS ARTIKEL 81, STK. 3, OG EØS-AFTALENS ARTIKEL 53, STK. 3 d) Forbrugeroplysning og udbredelse af kendskabet til energi- besparende teknologi 1. Bidrag til at fremme den tekniske eller økono- miske udvikling og fordele for forbrugerne (40) Aftalen indeholder et tilsagn om generelt at søge at forbedre forbrugeroplysninger om mere økonomiske mønstre for brug af maskinerne. Udbredelsen af kend- skabet ikke til energibesparende teknologi pålægger parterne specifikke restriktioner. (41) Sådanne tilsagn er ikke konkurrencebegrænsende. (47) Tilsagnet skal mindske nye vaskemaskiners potentielle energiforbrug med mindst 15-20 % (i forhold til oplys- ninger fra 1994 om forskellige modeller af vaskema- Ifølge CECED vil der i 2015 kunne spares skiner). 7,5 tWh af de 38 tWh ( 1995), som vaskemaskiner skønnes at forbruge inden for EF, hvis de vaskemaskiner, der gradvis tages ud af produktion, erstattes med et tilsvarende antal maskiner fra kategori A, B og C, der nu findes på markedet. L 187/52 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 7. 2000 (48) (49) Vaskemaskiner, som alt andet lige bruger mindre energi, er objektivt set teknisk mere effektive. Lavere elforbrug fører indirekte til mindre forurening fra elproduktion. Den kommende drift af det samlede antal installerede maskiner, der yder samme service med mindre indirekte forurening, er mere økonomisk effektiv end før aftalen. maskiner må forventes at stige, kan man derfor ikke udelukke, at produkter fra kategori A og B bliver billi- gere. På et marked med hård konkurrence mellem fabri- kanterne, hvor distributørerne har stor forhandlingskraft, må disse fordele forventes at komme forbrugerne til gode. Sådanne potentielle forbedringer efter fire års gennem- førelse af aftalen er bemærkelsesværdige sammenlignet med tidligere forbedringer. Hvis energiforbruget blev sænket i samme takt som fra 1978 til 1994 uden nogen aftale, ville man først nå en forbedring på 20 % efter otte år i stedet for fire. Ud over hurtigere og sikrere resultater tyder på, at adfærdsmønstre kan er der ødelægge forbedringerne af effektiviteten (8). intet, der (54) Hvis disse konkurrencefremmende virkninger opstår, vil indsnævringen af prisintervallet og stigningen i de gennemsnitlige salgspriser blive mindre, end man ellers kunne vente. (50) Aftalen vil desuden medføre, at kommende forskning og udvikling koncentreres om at sænke energiforbruget ud over de nuværende teknologiske grænser for kategori A, hvilket vil give mulighed for øget produktdifferentiering blandt producenterne på lang sigt (9). (51) CECED anslår den undgåede forurening til 3,5 megatons kuldioxid, 17 kilotons svovldioxid og 6 kilotons dinitro- genoxid pr. år i 2010 på grundlag af gennemsnitlige emissionsværdier. Selv om sådanne emissioner kan bekæmpes mere effektivt i forbindelse med elektricitets- produktionen, må aftalen forventes at give såvel indivi- duelle som kollektive fordele for brugere og forbrugere. a) Individuelle økonomiske fordele (52) Niveauet for minimumsstandarden giver den typiske forbruger et rimeligt udbytte inden for en passende tids- frist af den større investering, han må foretage, fordi CECED's strengere standarder medfører, at købsprisen stiger. Besparelser på elregningen gør det muligt at udligne de højere omkostninger til opgraderede og dyrere maskiner i løbet af ni til 40 måneder, først og fremmest afhængigt af brugsfrekvensen og elpriserne. (53) Aftalen vil eliminere produktkategorier og modeller, der hører til i kategori D og derunder, men det er ikke på forhånd muligt at beregne dens virkning for den gennemsnitlige salgspris for de kategorier og modeller af vaskemaskiner, der ikke berøres direkte. Restriktioner inden for en produktdimension — energiforbrug — kan således skærpe konkurrencen om andre produktdimensi- oner, herunder prisen. Selv om mindsteprisen på vaske- (8) Køberne er interesserede i den tjenesteydelse, vaskemaskiner yder. Når brugsfrekvensen og dermed det absolutte elforbrug (samlet antal kg tøj vasket pr. kWh/kg) begrænses af driftsomkostningerne, fører et fald i sådanne omkostninger til øget brug. En sådan forøgelse kan overstige faldet i det relative forbrug (dvs. kWh pr. kg vasket tøj). (9) Det skulle bane vej for en revision af de nuværende energikategorier under EU-energimærket på grundlag af teknologiske fremskridt. (55) (56) (57) b) Kollektive miljøfordele Ifølge artikel 174 i EF-traktaten skal der gribes ind over for miljøskader ved kilden. EF søger at udnytte naturres- sourcerne rationelt under hensyn til de potentielle fordele og omkostninger. Aftaler som CECED's skal give økonomiske fordele, der overstiger omkostningerne, og være forenelige med konkurrencereglerne (10). Selv om elektricitet ikke er en begrænset ressource, og reduktion af forbruget ikke bekæmper emissioner ved kilden, kan man også inddrage forureningsomkostningerne. Kommissionen anslår den marginale skade af (undgået) kuldioxid (dvs. de såkaldte »eksterne omkostninger«) til 41-61 EUR pr. ton kuldioxid, man har undgået. På europæisk plan beløber den undgåede skade fra svovldi- oxid sig til 4 000-7 000 EUR pr. ton og 3 000- 5 000 EUR pr. ton dinitrogenoxid (11). På grundlag af rimelige antagelser synes de samfundsmæssige fordele af CECED-aftalen at være mere end syv gange større end de energieffektive højere købsomkostninger vaskemaskiner. Samfundsmæssigt ville sådanne miljøre- sultater tilfredsstillende grad give forbrugerne en rimelig andel af fordelene, selv om de enkelte købere af vaskemaskiner ikke fik nogen fordele. ved mere i I betragtning af det forventede bidrag til at sænke energi- inden for de nuværende teknologiske forbruget såvel grænser for kategori A til C som ud over grænserne for kategori A, standardens forhold mellem omkostninger og resultat (cost-benefit ratio) og udbyttet af investe- ringen for de enkelte brugere kan det konkluderes, at aftalen vil bidrage betydeligt til den tekniske og økono- miske udvikling og samtidig vil sikre brugerne en rimelig andel af fordelene. (10) Artikel 3, stk. 1, litra, f) og artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 2179/98/EF af 24. september 1998 om revi- sion af Det Europæiske Fællesskabs program for politik og handling i forbindelse med miljøet og bæredygtig udvikling »Mod en bære- dygtig udvikling« (EFT L 275 af 10. 10. 1998, s. 1). (11) Disse værdier er udregnet på baggrund af det nuværende kendskab og skal muligvis revideres på baggrund af kommende forskningsre- sultater. 26. 7. 2000 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 187/53 2. Begrænsningernes nødvendighed tekniske effektivitetsgrad. Sådanne kampagner er derfor supplerende og kan ikke erstatte standarden. (58) Aftalen pålægger ikke parterne begrænsninger, som ikke er forbundet med eller ikke er nødvendige for at nå de objektive mål. Det direkte forbud mod nogle energikate- gorier foreskriver ikke nogen bestemt teknisk fremgangs- måde til at opfylde minimumsstandarden under udeluk- kelse af andre, og den pålægger heller ikke andre begrænsninger med hensyn til noget kendetegn ved parternes produkt eller forretningsmæssige adfærd. c) Miljømærke (59) Hvad angår forbedringen i i at tage udgangspunkt form af reduktion af det samlede elforbrug ved brug af vaskemaskiner, har man i aftalen valgt individuelle produktspecifikationer. Kommissionen har undersøgt, om det ville være muligt at udtænke mindre restriktive alternativer, der kunne føre til lignende reduktioner baseret på andre fremgangsmåder. F. eks. kunne parterne i teorien begrænse aftalen til et tilsagn om at bidrage til et mål for hele industrien, iværksætte informationskam- pagner og lægge større vægt på at opfylde kriterierne for at opnå EU-miljømærket. (60) (61) (62) a) Mål for hele industrien Indførelse af et strengere mål for hele industrien kunne i teorien føre til en mere indirekte reduktion af forure- ningen og samtidig give fabrikanterne eller importørerne mere fleksibilitet end anvendelse af en obligatorisk mini- mumsstandard. Hvis alle parter når det fælles mål, vil de frit kunne beslutte, hvor stor en del de forskellige energi- kategorier skal udgøre af deres samlede produktudbud ved at udligne en overvægt af topkategorierne A og B med et mindre antal maskiner fra lavere kategorier end kategori C. Et sådant system vil dog skabe problemer, der kunne bringe de forventede resultater i fare. I den specifikke markedssammenhæng kunne købere med forhandlings- kraft koncentrere deres ordrer om maskiner fra lavere kategorier end kategori C. Selv om en ensidig beslutning om at indstille produktionen af sådanne maskiner kunne formindske dette problem, ville det i praksis være ensbe- tydende med at anvende minimumsstandarden. Dette problem kan kun løses gennem en fælles aftale med distributørerne og detailhandelen. Hvis en sådan aftale overhovedet kan gennemføres, vil den føre til højere transaktions- og tilsynsomkostninger, og den kunne blive endnu mere restriktiv. b) Oplysningskampagner Rene oplysningskampagner, som er en særskilt del af aftalerne, forekommer også mindre effektive end en standard. Som nævnt giver det eksisterende EF-energi- mærke allerede forbrugerne de nødvendige oplysninger om energiforbrug. Alligevel viser det sig, at eksterne omkostninger ikke er taget med i forbrugerens bereg- ning ved køb, da oplysningerne ikke er tilstrækkelige til at forstå aftalens miljømæssige fordele fuldt ud. Desuden vedrører de oplysninger, der fremhæves i aftalen, betin- gelserne for brug af maskinen, som muliggør en yderli- gere nedskæring af elforbruget ud over maskinens (63) Kommissionens beslutning 96/461/EF af 11. juli 1996 om fastlæggelse af miljøkriterier for tildeling af Fælles- skabets miljømærke til vaskemaskiner (12) dækker energi- forbrug (kategori A og B opfylder dem), vand- og vaske- middelforbrug samt forbrugeroplysninger. Nogle fabri- kanter har fået tildelt miljømærket. Det skal dog erin- dres, at miljømærket udmærker sig ved at være selektivt. Mærket gives kun til produkter med den laveste indvirk- ning på miljøet i en produktgruppe. Det er et instru- ment, som belønner den øverste miljøkategori. På den anden side tager CECED-aftalen sigte på at afvikle produktionen af de mindst energieffektive produkter (kategori D til G). Miljømærket er derfor ikke beregnet til aftalen anvendt på den type produkter, at blive omhandler. Aftalen og miljømærket supplerer og styrker hinanden. Aftalens parter vil altid have mulighed for ud over aftalen at anvende systemet med miljømærket som et supplement til at styrke deres vaskemaskiners miljø- mæssige fordele. 3. Ingen udelukkelse af konkurrence (64) De store distributører er enige om, at andre faktorer som priser, varemærkeimage og tekniske specifikationer kan veje tungere ved beslutninger om køb end energiforbrug. Endvidere vil fabrikanterne stadig have tre energikatego- rier, fra A til C og delvis D, at vælge imellem, når aftalen er gennemført fuldt ud. (65) Selv om aftalen ikke i retlig henseende pålægger unød- vendige begrænsninger, foreskriver den i realiteten en bestemt metode til at sænke energiforbruget. Den tekno- logi, der er påkrævet for at producere maskiner i kate- gori A til C, står til rådighed for alle fabrikanter. Parterne har derfor et bredt udbud af tekniske valgmuligheder, som de kan bruge til at konkurrere effektivt, når de skal opfylde minimumsstandarden for energiforbrug. (12) EFT L 191 af 1. 8. 1996, s. 56. L 187/54 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 7. 2000 (66) Selv om maskiner fra kategori D til F udgør en ikke ubetydelig del af det endelige salg, ligger ca. 90 % af markedet (1996) uden for aftalernes anvendelsesområde. Da tredjemand fortsat frit kan producere og importere maskiner fra de lavere kategorier, gør aftalen det ikke mærkbart vanskeligere at komme ind på EØS-markedet. (67) Det kan derfor konkluderes, at de kumulative betingelser i EF-traktatens artikel 81, stk. 3, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 3, er opfyldt. 4. Fritagelsens varighed (68) Ifølge artikel 8, stk. 1, i Rådets forordning nr. 17, skal en beslutning i henhold til artikel 81, stk. 3, træffes for et bestemt tidsrum. Ifølge anmeldelsen gælder parternes forpligtelser til den 31. december 2001. Fritagelsens varighed bør derfor i overensstemmelse fastsættes hermed — artikel 81, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 53, stk. 1, hermed uanvendelige i perioden fra den 22. oktober 1997 til den 31. december 2001 på den aftale, som Conseil Européen de la Construction d'Appareils Domestiques og nogle af sammenslut- ningens medlemmer indgik den 24. september 1997 om produktion og import af husholdningsvaskemaskiner, der tilhører energikategori D til G, som defineret i direktiv 95/12/ EF. Artikel 2 Denne beslutning er rettet til: Conseil Européen de la Construction d'Appareils Domestiques (CECED) Diamant Building Boulevard A. Reyers/A. Reyerslaan 80 B-1030 Bruxelles/Brussel. VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Udfærdiget i Bruxelles, den 24. januar 1999. Artikel 1 I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 81, stk. 3, og artikel 53, stk. 3, i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde erklæres bestemmelserne i EF-traktatens På Kommissionens vegne Mario MONTI Medlem af Kommissionen


title: 2000/475/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής, της 24ης Ιανουαρίου 1999, σχετικά με διαδικασία δυνάμει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της συμφωνίας ΕΟΧ (Υπόθεση IV.F1/36.718 - CECED) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθμό Ε(1999) 5064] (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (Το κείμενο στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

text: 26. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 187/47 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 24ης Ιανουαρίου 1999 σχετικά µε διαδικασία δυνάµει του άρθρου 81 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 της συµφωνίας ΕΟΧ (Υπόθεση IV. F1/36. 718 — CECED) [κοινοποιηθείσα υπό τον αριθµό Ε(1999) 5064] (Το κείµενο στην αγγλική γλώσσα είναι το µόνο αυθεντικό) (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) (2000/475/ΕΚ) Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: Έχοντας υπόψη: I. ΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τη Συµφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονοµικό Χώρο, τον κανονισµό αριθ. 17 του Συµβουλίου, της 6ης Φεβρουαρίου 1962, πρώτο κανονισµό εφαρµογής των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης (1), όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1216/1999 (2), και ιδίως το άρθρο 6, την κοινοποίηση για αρνητική πιστοποίηση ή απαλλαγή, η οποία υπεβλήθη από το Conseil Européen de la Consilium d’Appareils Domestiques (CECED) στις 22 Οκτωβρίου 1997, δυνάµει του άρθρου 2 και του άρθρου 4 του κανονισµού αριθ. 17, σχετικά µε µια συµφωνία της 24ης Σεπτεµβρίου 1997, τη σύνοψη της αίτησης, η οποία δηµοσιεύθηκε δυνάµει του άρθρου 19 παράγραφος 3 του κανονισµού αριθ. 17 και του άρθρου 3 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 της συµφωνίας ΕΟΧ (3), µετά από διαβούλευση µε τη συµβουλευτική επιτροπή συµπράξεων και δεσποζουσών θέσεων, (1) ΕΕ 13 της 21. 2. 1962, σ. 204/62. (2) ΕΕ L 148 της 15. 6. 1999, σ. 5. (3) ΕΕ C 382 της 9. 12. 1998, σ. 6. Α. ΤΑ ΜΕΡΗ (1) (2) Ο φορέας CECED είναι µια ένωση, που ιδρύθηκε το 1959 σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του Βελγίου και εδρεύει στις Βρυξέλλες. Περιλαµβάνει κατασκευαστές οικιακών συσκευών και εθνικές εµπορικές ενώσεις. Ενώ και ο ίδιος αποτελεί µέρος της συµφωνίας, την οποία κοινοποίησε εξ ονόµατος των άλλων µερών, ο CECED είναι επιφορτισµένος και µε διάφορα καθήκοντα ως προς την εφαρµογή της. Στα µέλη του CECED συµπεριλαµβάνονται κατασκευαστές οι οποίοι παράγουν και πωλούν ένα ευρύ φάσµα οικιακών συσκευών µε διάφορα εµπορικά σήµατα και σε διάφορα κράτη µέλη. Στα µέρη της συµφωνίας συµπεριλαµβάνονται εθνικές ενώσεις και κατασκευαστές οι οποίοι είτε συνδέονται άµεσα µε τη συµφωνία είτε έχουν αναλάβει δεσµεύσεις ως µέλη εθνικών ενώσεων. Με τη συµφωνία συνδέονται άµεσα οι ακόλουθοι κατα- σκευαστές : Atag Kitchen Group BV, Bosch Siemens Hau- sgeräte GmbH, Brandt SA, Candy Elettrodomestici Stl, Electrolux Holding Ltd, Merloni Elettrodomestici Spa, Miele & Cie GmbH & Cο. και Whirlpool Europe Srl. Στους κατασκευαστές που συµµετέχουν µέσω εθνικής εµπο- ρικής ένωσης συµπεριλαµβάνονται οι ακόλουθοι: Antonio Merloni Spa, Dolmar SA, Fagor Electrodomesticos S. Coop. και Smeg Spa. L 187/48 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 7. 2000 Στις εθνικές εµπορικές ενώσεις που συµµετέχουν συµπερι- λαµβάνονται οι εξής: AMDEA (Ηνωµένο Βασίλειο), ANFEL (Ισπανία), FAPE (Ισπανία), ΑΝΙΕ (Ιταλία), EHA (Σουηδία), Fabrimetal (Βέλγιο), FEEI (Αυστρία), FEHA (∆ανία), GIFAM (Γαλλία), VLEHAN (Ολλανδία), ZVEI (Γερµανία), BESD (Τουρκία), FEA (Ελβετία) και NEL (Νορβηγία). Β. ΣΧΕΤΙΚΗ ΑΓΟΡΑ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ 1. Η αγορά των προϊόντων χρήσης Η συµφωνία αφορά την αγορά των πλυντηρίων που χρησι- µοποιούνται στα νοικοκυριά για την πλύση υφασµάτινων («πλυντήρια ρούχων οικιακής ειδών οικιακής χρήσης»). Στις δυτικές χώρες, δεν υπάρχει εναλλακτική µέθοδος υποκατάστασης, σε σηµαντικό βαθµό, των πλυντη- ρίων ρούχων, όπως το πλύσιµο στο χέρι, τα επαγγελµατικά πλυντήρια, τα στεγνοκαθαριστήρια ή τα συλλογικής ιδιοκτη- σίας πλυντήρια. Ως εκ τούτου, δεν µπορεί να οριοθετηθεί άλλη, ευρύτερη, αγορά που να περιλαµβάνει και άλλες οικιακές συσκευές εντός των ορίων της αγοράς ενός και µοναδικού προϊόντος. Τα πλυντήρια ρούχων µπορούν να υποδιαιρεθούν σύµφωνα µε τη χωρητικότητά τους, την ταχύτητα περιστροφής, τη χρήση νερού και ενέργειας, την περιπλοκότητα του προ- γράµµατος κ. λπ. Ωστόσο, λόγω της οµοιότητας που παρου- σιάζουν από την πλευρά της ζήτησης ως προς τη σκοπού- µενη χρήση, οι διάφορες υποδιαιρέσεις δεν αποτελούν χωρι- στές αγορές προϊόντων. 2. Η γεωγραφική αγορά ∆εν υπάρχουν αξιοσηµείωτοι τεχνικοί και οικονοµικοί φραγ- µοί στο εµπόριο. Παρά τα χαµηλά µεταφορικά έξοδα και την απλή τεχνολογία, οι εισαγωγές στον ΕΟΧ δεν είναι σηµαντικές, καλύπτοντας µόλις το 5 έως 7 % των τελικών πωλήσεων. Οι µεγαλύτεροι παραγωγοί διαθέτουν µέσα στον ΕΟΧ µόλις τρία εργοστάσια, από αυτά δε τροφοδοτούν ολόκληρη την αγορά. Σε διαφορετικά κράτη µέλη χρησιµο- ποιούνται παρόµοια δίκτυα διανοµής, στα οποία συµπερι- λαµβάνονται εξειδικευµένες αλυσίδες καταστηµάτων και πολυκαταστήµατα, σε διαφορετικό ωστόσο βαθµό. ίδιοι µεγάλοι παραγωγοί Αν και ορισµένες µάρκες κυριαρχούν σε ορισµένα κράτη είναι παρόντες σε µέλη, οι ολόκληρο τον ΕΟΧ. Ακόµη, η εξαγορά τοπικών κατα- σκευαστών αποτελεί διαδεδοµένη πρακτική µε σκοπό τη διείσδυση στην αγορά. Έτσι, η πιθανότητα ανταγωνισµού εκ µέρους οµίλων παρόντων σε άλλα κράτη µέλη αποτελεί άµεση απειλή για όσους είναι παρόντες σε µια εθνική αγορά. (3) (4) (5) (6) (7) Με βάση τα ανωτέρω, σχετική αγορά στον ΕΟΧ (4) είναι εκείνη των πλυντηρίων ρούχων οικιακής χρήσης. 3. Η θέση των µερών και η κατάσταση της αγοράς (8) Οι κατασκευαστές που έχουν υπογράψει τη συµφωνία καλύ- πτουν το 90 % της αγοράς του ΕΟΧ. Τα µερίδιά τους στην αγορά αυτή κατά το 1996 ήσαν τα ακόλουθα: Electrolux (17,9 %), Bosch-Siemens (10 %), Candy (9,2 %), Brandt (9 %), Merloni (9 %), Miele (4,8 %), (11,5 %), Whirlpool (2,6 %), Atag (0,3 %), Dolmar (0,1 %), Smeg Fagor (0,1 %), παραγωγή για λογαριασµό τρίτων από µέλη του CECED (16 %). (9) Όπως και για τις άλλες παραδοσιακές οικιακές συσκευές, ο κορεσµός της αγοράς είναι εµφανής και για τα πλυντήρια. Τα ποσοστά των εξοπλισµένων νοικοκυριών έχουν αρχίσει να παρουσιάζουν στασιµότητα, κυµαινόµενα από 96 % στην Ισπανία µέχρι 77 % στη Σουηδία. Η ανανέωση ήδη εγκα- εξοπλισµών και οι κοινωνικοδηµογραφικές τεστηµένων τάσεις, όπως ο αριθµός και το µέγεθος των νοικοκυριών, αποτελούν τις κυριότερες παραµέτρους της ζήτησης. (10) Η αγορά χαρακτηρίζεται από ανταγωνισµό µεταξύ διαφόρων µεγάλων κατασκευαστών και από σηµαντική διαπραγµατευ- τική πίεση ως προς τις τιµές εκ µέρους µεγάλων οµίλων διανοµής ή αγοράς (5). Κατά τα προηγούµενα έτη, οι πωλήσεις πλυντηρίων υπήρξαν σταθερές, ενώ τα αντίστοιχα ποσά συρρικνώθηκαν εντυπωσιακά. Το παραγωγικό δυνα- µικό σε µεγάλο βαθµό εξορθολογίσθηκε, αυτή δε τη στιγµή στην Κοινότητα χρησιµοποιείται κατά µέσον όρο έως το 75 % αυτού. Η συνολική κατάσταση στην αγορά, η οποία είναι σχετικά κερµατισµένη, παρουσιάζει ύφεση σε σχέση τόσο µε το παρελθόν όσο και µε άλλες, ταχέως αναπτυσ- σόµενες, αγορές οικιακών συσκευών. ∆εν υπάρχουν ενδείξεις ότι η κατάσταση είναι διαφορετική στην ευρύτερη αγορά του ΕΟΧ. 4. Ενεργειακή αποτελεσµατικότητα στη σχετική αγορά (11) την ∆υνάµει του άρθρου 2 και των παραρτηµάτων Ι έως IV της οδηγίας 95/12/ΕΚ της Επιτροπής, της 23ης Μαΐου 1995, για την εφαρµογή της οδηγίας 92/75/ΕΟΚ του Συµβουλίου ενεργειακή επισήµανση των πλυντηρίων ως προς οικιακής χρήσης (6), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 96/89/ΕΚ (7), τα πλυντήρια που πωλούνται εντός της Κοι- νότητας κατατάσσονται και επισηµαίνονται ανάλογα µε την ενεργειακή τους αποτελεσµατικότητα (kWh/Kg, δηλαδή καταναλισκόµενες κιλοβατώρες ανά χιλιόγραµµο φορτίου) σε επτά κατηγορίες, από την Α έως την G («ενεργειακές κατηγορίες»). Οι κατηγορίες αυτές λαµβάνονται όπως ανα- φέογται στη συµφωνία. εύκολα να εκτιµούν (12) Η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας είναι ουσιώδης κατά τη λειτουργία των πλυντηρίων. Ακόµη, αντιστοιχεί σε ένα µεγάλο µέρος από τα έξοδα λειτουργίας τους κατά τη διάρκεια της ζωής τους (δωδεκαετή, κατά µέσον όρο, στην Κοινότητα). Μέσω του κοινοτικού ενεργειακού σήµατος, οι καταναλωτές µπορούν τη σχέση κόστους-αποτελεσµατικότητας όταν έχουν να επιλέξουν µεταξύ διαφόρων κατηγοριών. Πέρα από τους οικονοµικούς λόγους, οι διαφηµίσεις συχνά τονίζουν και την ενεργειακή απόδοση, επιδιώκοντας τη διαφοροποίηση των προϊόντων τους µέσα σ’ ένα περιβάλλον όπου τα φιλικά προς το περιβάλλον προϊόντα προσελκύουν ολοένα και περισσότε- ρους καταναλωτές. Έτσι, η ενεργειακή αποτελεσµατικότητα επηρεάζει την επιλογή του προϊόντος και, ως εκ τούτου, τον ανταγωνισµό µεταξύ των κατασκευαστών. (4) Η άποψη αυτή συµφωνεί και µε τα διαλαµβανόµενα στην υπόθεση IV. M. 458 Electrolux-AEG (EE C 187 της 9. 7. 1994, σ. 14). (5) Βλέπε υποσηµείωση 4. (6) ΕΕ L 136 της 21. 6. 1995, σ. 1. (7) ΕΕ L 338 της 28. 12. 1996, σ. 85. 26. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 187/49 (13) (14) Κατά το 1997, το 10 έως 11 % περίπου των πλυντηρίων που επωλήθησαν στον ΕΟΧ ανήκαν σε κατηγορία µεταξύ των D και G. Για ορισµένους σηµαντικούς κατασκευαστές, το µερίδιο των πλυντηρίων αυτών στο φάσµα της παραγωγής τους υπερέβαινε το 1/3. Ωστόσο, κανένα από τα µέρη δεν παράγει αποκλειστικά πλυντήρια των κατηγοριών D έως G. Σύµφωνα µε τον CECED, µεταξύ 1978 και 1994 η κατα- νάλωση ενέργειας από τα πλυντήρια µειώθηκε κατά 40 % ανά µονάδα στην ευρωπάϊκή αγορά. Παρά τις βελτιώσεις αυτές, η κατανάλωση που συνδέεται µε τη λειτουργία των πλυντηρίων αντιστοιχεί συνολικά στο 2 % της συνολικής κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας στην ΕΕ. ∆εν υπάρχουν δε ενδείξεις ότι παράγοντες της αγοράς άλλοι από τις τιµές της ενέργειας έπαιξαν σηµαντικό ρόλο στην αυτογενή δια- µόρφωση τέτοιων αποτελεσµάτων για τη βιοµηχανία εν γένει. τη χρήση αφορούν (15) Ο πλέον άµεσος τρόπος για τη βελτίωση της ενεργειακής αποτελεσµατικότητας και, ως εκ τούτου, για την αναβάθ- µιση στην ενεργειακή κατάταξη έγκειται στη µείωση της κατανάλωσης νερού κατά την πλύση. Ένας άλλος τρόπος είναι η µείωση του νερού στον πάτο του τυµπάνου. Άλλες βελτιώσεις που συµβάλλουν έµµεσα στην ενεργειακή αποτε- ακριβέστερων λεσµατικότητα αισθητήρων της στάθµης του ύδατος και πλέον εξελιγµένων συστηµάτων ελέγχου. Ακόµη, στη συνολική βελτίωση της αποτελεσµατικότητας συµβάλλουν και διάφορες εξελίξεις στα µηχανικά µέρη. Σ’ αυτές συµπεριλαµβάνεται και η αντι- κατάσταση των επαγωγικών κινητήρων µε κινητήρες γενικής χρήσης, η αναβάθµιση των διακοπτών πίεσης, η χρήση χαµη- λότερης ισχύος θερµαντικών στοιχείων και η τροποποίηση του τυµπάνου, του κάδου και του συστήµατος ισορρόπησης του πλυντηρίου. Περαιτέρω βελτιώσεις για την αναβάθµιση στην ενεργειακή κλίµακα των πλυντηρίων που σήµερα ανή- κουν στην κατηγορία Α δεν είναι πιθανές µεσοπρόθεσµα, και τούτο λόγω τεχνολογικών περιορισµών. (16) Η ενεργειακή αποτελεσµατικότητα των πλυντηρίων, αν και η ίδια συσχετίζεται θετικά µε την ταχύτητα περιστροφής, εµφανίζεται ευθέως ανάλογη της τιµής των. Λόγω της λει- τουργικής αλληλεξάρτησης µεταξύ διαφόρων χαρακτηρι- στικών ενός πλυντηρίου, δεν είναι δυνατόν να αποµονωθούν πλήρως τα αποτελέσµατα της αναβάθµισης της ενεργειακής αποτελεσµατικότητας, µε τις άλλες παραµέτρους αµετάβλη- τες. Όλα τα τεχνικά µέσα για τη βελτίωση της ενεργειακής αποτελεσµατικότητας µεταφράζονται σε υψηλότερο κόστος παραγωγής και αγοράς. Το ανά µονάδα κόστος αναβάθ- µισης από τις κατηγορίες G έως D στην κατηγορία C, συµπεριλαµβανόµενης της εφαρµογής Ε&Α, αλλαγών στην παραγωγική διαδικασία ή στα εξαρτήµατα, εκτιµάται ότι αυξάνεται περίπου µεταξύ 6,3 και 60 ευρώ (1,2 και 11,5 % της µέσης τιµής πώλησης στην Κοινότητα) κατά το στάδιο της παραγωγής. (17) Ωστόσο, ο επιµερισµός του κόστους αυτού είναι ανισο- µερής, εξαρτώµενος από τη σύνθεση της παραγωγής και των πωλήσεων σε καθένα από τα κράτη µέλη. Π. χ. , και σύµφωνα µε τα στοιχεία που παρασχέθηκαν από τα µέρη, εάν όλα τα πωλούµενα στην Κοινότητα πλυντήρια επρόκειτο να επιτύ- χουν µέση σταθµική αποτελεσµατικότητα 0,23 kWh/Kg, η αύξηση της τιµής εκτιµάται ότι θα ανερχόταν σε 1 έως 2 % στη Βόρεια Ευρώπη και σε 8 έως 14 % στη Νότια Ευρώπη και στο Ηνωµένο Βασίλειο, όπου το µερίδιο των κατηγοριών G έως D είναι το υψηλότερο. Γ. Η ΣΥΜΦΩΝΙΑ (18) Η συµφωνία, καλύπτει κατά βάση τρεις σειρές στόχων: i) παραγωγή και εισαγωγές πλυντηρίων, ii) παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων και iii) προώθηση της τεχνολογικής ανάπτυξης καθώς και εκπαίδευση του καταναλωτή. Περιλαµ- βάνει δε τις ακόλουθες διατάξεις: 1. Παραγωγή και εισαγωγές (19) Τα µέρη συµφωνούν να διακόψουν την παραγωγή ή και τις εισαγωγές στην Κοινότητα πλυντηρίων των ακόλουθων κατηγοριών: — µετά τις 31 ∆εκεµβρίου 1997 ως πρώτο βήµα, πλυντη- ρίων των κατηγοριών Ε, F και G, εξαιρουµένων των πλυντηρίων της κατηγορίας Ε µε χωρητικότητα µικρό- τερη των τριών χιλιογράµµων και των πλυντηρίων µε κατακόρυφο άξονα, — µετά τις 31 ∆εκεµβρίου 1999 ως δεύτερο βήµα, πλυντηρίων της κατηγορίας D, εξαιρουµένων εκείνων µε χωρητικότητα µικρότερη των τριών χιλιογράµµων και εκείνων µε ταχύτητα περιστροφής χαµηλότερη των 600 στροφών ανά λεπτό. (20) Επιπλέον, καθένα από τα µέρη συµφωνεί να συµβάλει στην επίτευξη µέσης αποτελεσµατικότητας 0,24 kWh/Kg µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2000, για όλα τα πλυντήρια που θα παράγει. σταθµικής 2. Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων (21) Ο CECED θα συγκροτήσει και θα ενηµερώνει βάση δεδο- µένων, υπό την εποπτεία εξωτερικού ανεξάρτητου συµβού- λου, ο οποίος θα υποβάλλει ετήσια έκθεση προς τον CECED και την Επιτροπή σχετικά µε τον βαθµό επίτευξης των στόχων κάθε κατηγορίας καθώς και του γενικού στόχου των 0,24 kWh/Kg. Ο εν λόγω σύµβουλος θα συγκεντρώνει τα επιµέρους δεδοµένα που θα υποβάλλονται από καθέναν κατασκευαστή. 3. Εκπαίδευση του καταναλωτή και προώθηση της τεχ- νολογικής ανάπτυξης (22) Τα µέρη συµφωνούν να βελτιώσουν τη διαθεσιµότητα των πληροφοριακών στοιχείων ως προς τη φιλική προς το περι- βάλλον χρήση των πλυντηρίων (λειτουργία µε µικρότερη κατανάλωση ενέργειας, απορρυπαντικού, νερού κ. λπ. ) και να προωθήσουν την ευρύτερη εφαρµογή τεχνολογίας που να εξοικονοµεί ενέργεια (εγκατάσταση πλήρωσης µε ζεστό νερό, µείωση της εξάρτησης από το φορτίο) και ανάλογων τεχνικών (πλύση σε χαµηλότερες θερµοκρασίες). L 187/50 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 7. 2000 (23) 4. Ηµεροµηνία έναρξης της εφαρµογής και προσχώρηση νέων µερών Σύµφωνα µε τον CECED, από το 1996 και µετά τα µέρη της συµφωνίας άρχισαν ήδη να αισθάνονται την υποχρέωση να ενεργούν µε γνώµονα τους όρους που διαπραγµατεύο- νταν µεταξύ τους. Κατά τη διάρκεια της έρευνάς της, η Επιτροπή συνέλεξε στοιχεία από τα οποία προκύπτει ότι, πριν τεθεί σε εφαρµογή η συµφωνία, ορισµένοι από τους κατασκευαστές που την υπέγραψαν είχαν στην πράξη µειώ- σει ή και διακόψει την παραγωγή πλυντηρίων των ενερ- γειακών κατηγοριών που θα έπρεπε να έχουν καταργηθεί σταδιακά, εάν η συµφωνία υπογραφόταν το 1996. (24) Η συµφωνία είναι ανοικτή και για την προσχώρηση νέων µερών, θα ισχύει δε µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2001. Αφότου ετέθη σε ισχύ, προσχώρησαν και άλλοι κατασκευαστές: Arçelik (TUR) και Iar Siltal Srl (IT). Έτσι, το καλυπτόµενο αρχικά ποσοστό αυξήθηκε στο 95 % της σχετικής αγοράς. II. ΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ (25) Α. ΑΡΘΡΟ 81 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΚ ΚΑΙ ΑΡΘΡΟ 53 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΟΧ Το άρθρο 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και το άρθρο 53 παράγραφος 1 της συµφωνίας ΕΟΧ απαγορεύουν όλες τις συµφωνίες και τις εναρµονισµένες πρακτικές µεταξύ επι- χειρήσεων και ενώσεων επιχειρήσεων που είναι δυνατόν να επηρεάσουν το εµπόριο µεταξύ των κρατών µελών και έχουν ως αντικείµενο ή ως αποτέλεσµα την παρεµπόδιση, τον περιορισµό ή τη νόθευση του ανταγωνισµού εντός της κοινής αγοράς ή του ΕΟΧ, ιδίως δε εκείνες που ελέγχουν την παραγωγή ή την τεχνική ανάπτυξη. 1. Συµφωνίες και εναρµονισµένες πρακτικές µεταξύ επιχειρήσεων ή ενώσεων επιχειρήσεων (26) Ο CECED αποτελεί ένωση επιχειρήσεων. Τα µέλη του που είναι και µέρη της συµφωνίας είναι κατασκευαστές ή εισαγω- γείς οικιακών συσκευών, ή ενώσεις τέτοιων κατασκευαστών ή εισαγωγέων. (27) Ως εκ τούτου, η συµφωνία η οποία αποτελεί αντικείµενο της παρούσας απόφασης αποτελεί συµφωνία µεταξύ επιχειρή- σεων και ενώσεων επιχειρήσεων κατά την έννοια του άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συµφωνίας ΕΟΧ. Η συλλογική εφαρµογή ορισµένων από τις διατάξεις της από το 1996 και εξής, και ενόσω τα µέρη αυτής αισθάνθηκαν την υποχρέωση να ενερ- γούν µε γνώµονα τους όρους που βρίσκονταν ακόµη υπό διαπραγµάτευση, αποτελεί επίσης συµφωνία ή, τουλάχιστον, εναρµονισµένη πρακτική, κατά την έννοια των ως άνω διατά- ξεων. 2. Το αντικείµενο ή το αποτέλεσµα της παρεµπόδισης, του περιορισµού ή της νόθευσης του ανταγωνισµού α) Κοινός στόχος (28) Η συµφωνία προβλέπει την υποχρέωση καταβολής των καλύτερων δυνατών προσπαθειών για την επίτευξη ενός στό- χου που καλύπτει ολόκληρο τον κλάδο. Η επίτευξη του στόχου αυτού εξαρτάται κυρίως από την εκπλήρωση της συγκεκριµένης υποχρέωσης να επιδιωχθεί µια ελάχιστη ενερ- γειακή αποτελεσµατικότητα. Αυτή η γενική υποχρέωση δεν συνοδεύεται, απ’ όσο προκύπτει από τα στοιχεία που υπε- κοινοποίηση, από επιµέρους βλήθησαν µαζί µε την ποσοστώσεις ή προδιαγραφές ως προς τη συµβολή καθενός από τους κατασκευαστές ή εισαγωγείς στην επίτευξη του κοινού στόχου. (29) Ως εκ τούτου, η διάταξη αυτή δεν έχει ως αντικείµενο ή ως αποτέλεσµα τον περιορισµό του ανταγωνισµού. β) Περιορισµός της παραγωγής και των εισαγωγών Α ν τ ι κ ε ί µ ε ν ο τ ο υ π ε ρ ι ο ρ ι σ µ ο ύ (30) Τα µέλη του CECED συµφωνούν να µην κατασκευάζουν ή να µην εισάγουν πλέον πλυντήρια που δεν ικανοποιούν τα κριτήρια που έχουν συµφωνηθεί. Η συµφωνία καθορίζει ένα πρότυπο ενεργειακής αποτελεσµατικότητας, µε το οποίο πρέπει να συµµορφώνονται όλα τα πλυντήρια που παράγο- νται ή εισάγονται από τα µέρη της συµφωνίας. Με την υποχρέωση αυτή, τα µέρη δεν επιτρέπεται πλέον να παρά- γουν ή να εισάγουν πλυντήρια των κατηγοριών D έως G, όπως ίσχυε, και πράγµατι εφαρµοζόταν, πριν από τη συµφω- νία. (31) Ορισµένοι κατασκευαστές είχαν εστιάσει την παραγωγή τους αποκλειστικά στις κατηγορίες Α έως C — και εν µέρει D — ήδη πριν από την υπογραφή της συµφωνίας. Η συµφωνία τους παρέχει τη βεβαιότητα ότι και τα άλλα µέρη δεν θα παρέχουν στους καταναλωτές πλυντήρια των κατηγοριών D έως G. Η βεβαιότητα αυτή είναι σηµαντική σε µια στάσιµη αγορά, µε ισχυρούς ανταγωνιστές και έντονη αναζήτηση ευκαιριών για πωλήσεις. Ως εκ τούτου, η εν λόγω συµφωνία εµποδίζει τους κατασκευαστές και τους εισαγωγείς από το να ανταγωνίζονται σε ολόκληρο το φάσµα των ενεργειακών κατηγοριών, όπως συνέβαινε πριν από την υπογραφή της συµφωνίας. (32) Η συµφωνία περιορίζει τις επιλογές των καταναλωτών, στις κατηγορίες Α έως C, και εν µέρει D, σε σύγκριση µε τις προγενέστερες κατηγορίες Α έως G. ∆εν φαίνεται πιθανό να επανισχύσει στη σχετική αγορά ένα φάσµα ενεργειακής απο- τελεσµατικότητας τόσο ευρύ όσο το σηµερινό, και τούτο λόγω των τεχνολογικών περιορισµών. Έτσι, η συµφωνία εµποδίζει τους διανοµείς, τους εµπόρους λιανικής και, εν τέλει, τους καταναλωτές από την επιλογή µεταξύ διαφόρων κατηγοριών πλυντηρίων, οι οποίες διαφορετικά θα ήσαν διαθέσιµες. Συνεπώς, η τεχνική ποικιλία και οι επιλογές των καταναλωτών περιορίζονται. (33) Η συµφωνία, η οποία περιορίζει την ανεξαρτησία των µερών ως προς την παραγωγή και την εισαγωγή των πλυντηρίων της αρεσκείας τους, έχει ως αντικείµενο τον έλεγχο ενός σηµαντικού χαρακτηριστικού περί το οποίο αναπτύσσεται ανταγωνισµός στη σχετική αγορά, οπότε περιορίζει τον ανταγωνισµό µεταξύ των µερών. (34) Η συµφωνία θα αυξήσει αναπόφευκτα το κόστος παραγωγής όσων κατασκευαστών παρήγαν πριν πλυντήρια τα οποία δεν επιτρέπονται πλέον. Από εκτιµήσεις του κόστους προσαρ- µογής των πλυντηρίων στο νέο ελάχιστο πρότυπο προκύπτει ότι το κόστος παραγωγής ανά µονάδα θα αυξηθεί σηµα- ντικά, αν και όχι υπερβολικά, για εκείνα τα µοντέλα που χρειάζονται αναβάθµιση. Έτσι, βραχυπρόθεσµα είναι πιθανό η συµφωνία να προκαλέσει αύξηση της τιµής των µοντέλων αυτών και, στη συνέχεια, των τιµών ορισµένων σειρών προϊόντων, οπότε θα έχει ως αποτέλεσµα την αύξηση του κόστους των προϊόντων εν γένει και τη σύγκλιση των τιµών τους µε εκείνες των ανταγωνιστών, οπότε και τη νόθευση του ανταγωνισµού ως προς τις τιµές. 26. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 187/51 (35) Η συµφωνία δεν επιβάλει άµεσα καµιά µείωση της παραγωγής, από τη στιγµή που τα παραγόµενα πλυντήρια σταδιακά θα αντικατασταθούν µε άλλα, µε µεγαλύτερη ενερ- γειακή αποτελεσµατικότητα. Η περιορισµένη επίδραση στην παραγωγή, εφόσον σηµειωθεί, µάλλον θα προέρχεται έµµεσα από τον περιορισµό της ζήτησης, η οποία συναρτάται µε την ελαστικότητα των τιµών, µικρή για τα πλυντήρια εάν θεωρ- ηθεί χωριστά από τους άλλους παράγοντες. (36) Ωστόσο, η συµφωνία θα έχει ως αποτέλεσµα τη µείωση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας, η οποία ενέργεια είναι ουσιώδης για τη λειτουργία των πλυντηρίων. Κατά τον CECED, η συµφωνία είναι πιθανό να µειώσει την κατα- νάλωση ενέργειας κατά 7,5 ΤWh, επί των συνολικών 38 ΤWh που εκτιµάται (1995) ότι αντιστοιχούν στη λειτουργία των πλυντηρίων στην Κοινότητα, από τη στιγµή που αυτά θα αντικατασταθούν στο σύνολό τους. Η παραγωγική ικα- νότητα που προγραµµατίσθηκε για την κάλυψη της προβλε- πόµενης ζήτησης και, κατά συνέπεια, οι παραγωγοί ηλεκ- τρικής ενέργειας θα επηρεασθούν, µε τη συνολική παραγωγή τους να µειώνεται µέχρι και κατά 2 %. (37) Έτσι, η συµφωνούµενη παρεµπόδιση των µερών από την παραγωγή και την εισαγωγή πλυντηρίων των ενεργειακών κατηγοριών D έως G έχει ως αποτέλεσµα τον περιορισµό και τη νόθευση του ανταγωνισµού κατά την έννοια του άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συµφωνίας ΕΟΧ. γ) Ανταλλαγή πληροφοριών (38) Η συµφωνία υποχρεώνει τα µέρη να υποβάλλουν στοιχεία για τις ετήσιες πωλήσεις τους σε πλυντήρια κατά κατηγορία ενεργειακής αποτελεσµατικότητας. Τα στοιχεία αυτά ανταλ- λάσσονται µέσω ενός ανεξάρτητου συµβολαιογράφου, ο οποίος επιφορτίζεται µε τη συλλογή εµπιστευτικών στοι- χείων υποβαλλόµενων από καθένα κατασκευαστή και αναφε- ρόµενων στην παραγωγή και στις πωλήσεις. Θα διατίθενται στους ανταγωνιστές µόνο σωρευτικά στοιχεία για τις πωλήσεις κατά το προηγούµενο έτος στην αγορά της Κοι- νότητας, αγορά η οποία κατά τα άλλα είναι κερµατισµένη. (39) Η ανταλλαγή πληροφοριών, η οποία είναι αναγκαία για την επισκόπηση της προόδου που σηµειώνεται και ουσιώδης για την εφαρµογή της συµφωνίας συνολικά, δεν έχει ως αντικεί- µενο ή ως αποτέλεσµα τον περιορισµό του ανταγωνισµού. 3. Αξιοσηµείωτες επιδράσεις στον ανταγωνισµό και στο εµπόριο µεταξύ των κρατών µελών (42) Η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας δεν είναι αµελητέα ως κριτήριο κατά την αγορά, οπότε και ως βάση άσκησης ανταγωνισµού στη σχετική αγορά, στην οποία όπως ανεφέ- ρθη στην αιτιολογική σκέψη 24 τα µέρη κατέχουν το 95 %. (43) Η συµφωνία είναι πιθανό να έχει διαφοροποιηµένες γεωγρα- φικά επιδράσεις εντός του ΕΟΧ. Από τη στιγµή που οι παραγωγοί διαθέτουν µόνο λίγα εργοστάσια από τα οποία τροφοδοτούν σήµερα τον ΕΟΧ, η συµφωνία θα επηρεάσει τη σύνθεση των εισαγωγών από το ένα κράτος µέλος στο άλλο για όσους κατασκευαστές παρήγαν πλυντήρια των κατηγο- ριών D έως G πριν από το 1996. (44) των σηµερινών Ανάλογα µε τη σύνθεση των πωλήσεων, οι αυξήσεις των κατηγοριών τιµών λόγω αναβάθµισης προϊόντων θα κατανεµηθούν άνισα µεταξύ των κρατών µελών. Τούτο θα έχει ως συνέπεια τον επηρεασµό της ζήτησης κατά τρόπο ευθέως ανάλογο του µεριδίου των πλυντηρίων που θα αντικατασταθούν σταδιακά σε καθεµιά από τις εθνικές αγορές. Το µερίδιο αυτό είναι υψηλότερο σε εκείνα τα κράτη µέλη όπου η ενεργειακή αποτελεσµατι- κότητα των πλυντηρίων είναι χαµηλότερη του κοινοτικού µέσου όρου. (45) Μετά την πλήρη εφαρµογή της συµφωνίας, από το 2001 και εξής, δεν πρόκειται πλέον να παράγονται ούτε να εισ- άγονται 1 718 µοντέλα των ενεργειακών κατηγοριών G, F, Ε και D, επί συνόλου 2 730 που υπήρχαν το 1995 στην Κοινότητα (δηλαδή κατά τι λιγότερα από το 63 %). Από την άποψη των πωλούµενων µονάδων, ο αριθµός των πλυντη- ρίων που δεν θα επιτρέπονται πλέον στην αγορά αντιστοιχεί στο 10 έως 11 % του συνόλου στην Κοινότητα κατά το 1997. Ως τάξη µεγέθους αποτελεί περίπου το άθροισµα των µονάδων που πωλούνται στις αγορές της Αυστρίας, της Σουηδίας και της Μπενελούξ. (46) Η συµφωνία είναι πιθανό να έχει σηµαντική επίδραση στον ανταγωνισµό και στο εµπόριο µεταξύ των κρατών µελών, κατά την έννοια του άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συµφω- νίας ΕΟΧ. Β. ΑΡΘΡΟ 81 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3 ΤΗΣ ΣΥΝΘΗΚΗΣ ΕΚ ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 53 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 3 ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΟΧ δ) Ενηµέρωση του καταναλωτή και διάδοση της τεχνολο- γίας για την εξοικονόµηση ενέργειας (40) Η δέσµευση που περιλαµβάνεται στη συµφωνία θέτει το γενικό στόχο της βελτίωσης της ενηµέρωσης του κατα- ναλωτή γύρω από περισσότερες οικονοµικές πλευρές της χρήσης των οικιακών συσκευών. Η ευρύτερη διάδοση της τεχνολογίας για την εξοικονόµηση ενέργειας δεν προσδιορί- ζει συγκεκριµένα µέσα που να επιβάλλουν περιορισµούς στα µέρη. (41) Οι δεσµεύσεις αυτού του είδους δεν περιορίζουν τον ανταγωνισµό. 1. Συµβολή στην οικονοµική και τεχνική πρόοδο και οφέλη για τον καταναλωτή (47) Η συµφωνία αποσκοπεί στη µείωση της δυνητικής ενερ- γειακής κατανάλωσης των νέων πλυντηρίων κατά τουλάχι- στον 15 έως 20 % (επί των δεδοµένων του 1994 για τα διάφορα µοντέλα). Κατά τον CECED, εάν τα προς απόσυρση µοντέλα επρόκειτο να αντικατασταθούν µε ισοδύναµο αριθµό πλυντηρίων των κατηγοριών Α, Β και C που υπάρ- χουν σήµερα στην αγορά, θα εξοικονοµούντο, έως το 2015, 7,5 TWh, επί των συνολικών 38 ΤWh που κατανάλωναν το 1995 τα πλυντήρια στην Κοινότητα. L 187/52 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 7. 2000 (48) Με αµετάβλητους του λοιπούς παράγοντες, τα πλυντήρια που καταναλώνουν λιγότερη ηλεκτρική ενέργεια είναι αντι- κειµενικά περισσότερο αποτελεσµατικά από τεχνική άποψη. Η µείωση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας προκαλεί έµµεσα µείωση της ρύπανσης από την παραγωγή της. Η µελλοντική λειτουργία όλων των εγκατεστηµένων πλυντη- ρίων µε το ίδιο αποτέλεσµα θα προκαλεί µικρότερη έµµεση ρύπανση, οπότε και θα είναι από οικονοµική άποψη περισ- σότερο αποτελεσµατική παρά χωρίς την ύπαρξη της συµφω- νίας. (49) Μια τέτοια δυνητική βελτίωση σε τέσσερα έτη εφαρµογής της συµφωνίας είναι αξιοσηµείωτη σε σύγκριση µε τις βελ- τιώσεις του παρελθόντος. Εάν η ενεργειακή αποτελεσµατι- κότητα επρόκειτο να βελτιωθεί µε την ίδια ταχύτητα που σηµειώθηκε κατά την περίοδο 1978-1994 χωρίς σχετική συµφωνία, θα σηµειωνόταν βελτίώση κατά 20 % µόλις σε οκτώ έτη, αντί σε τέσσερα. Ακόµη, πέρα από τα ταχύτερα και περισσότερο βέβαια αποτελέσµατα, δεν υπάρχουν ενδεί- ξεις ως προς το ότι οι καταναλωτικές συνήθειες είναι δυνα- τόν να εξουδετερώσουν τη βελτίωση της ενεργειακής αποτε- λεσµατικότητας (8). (50) Η συµφωνία είναι επίσης πιθανό να εστιάσει τη µελλοντική έρευνα και ανάπτυξη στη βελτίωση της αποτελεσµατικότη- τας και πέρα από τα σηµερινά τεχνολογικά όρια της κατηγο- ρίας Α, οπότε θα επιτρέψει την αύξηση της διαφοροποίησης µεταξύ των παραγωγών µακροπρόθεσµα (9). (51) Με βάση τις µέσες τιµές των εκποµπών ρύπων, ο CECED εκτιµά την αποφυγή ρύπανσης σε 3,5 εκατοµµύρια τόνους διοξειδίου του άνθρακα, 17 χιλιάδες τόνους διοξειδίου του θείου και 6 χιλιάδες τόνους οξειδίου του αζώτου ετησίως µέχρι το 2010. Αν και οι εκποµπές αυτού του είδους αντιµετωπίζονται καλύτερα κατά τη φάση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, η συµφωνία είναι δυνατόν να οδηγή- σει και αυτή σε οφέλη τόσο ατοµικά όσο και συλλογικά, για τους χρήστες και καταναλωτές. α) Ατοµικά οικονοµικά οφέλη (52) Το επίπεδο στο οποίο καθορίζεται το ελάχιστο πρότυπο ενεργειακής αποτελεσµατικότητας παρέχει εύλογο όφελος εντός ευλόγου χρονικής περιόδου για τον αντιπροσωπευτικό καταναλωτή, που υφίσταται κατά την αγορά υψηλότερο κόστος λόγω του αυστηρότερου τεχνικού προτύπου που επιβάλλεται από τον CECED. Οι οικονοµίες στον λογαρια- σµό του ηλεκτρικού επιτρέπουν την απόσβεση του αυξηµέ- νου κόστους των αναβαθµισµένων, ακριβότερων πλυντηρίων εντός εννέα έως 40 µηνών, ανάλογα κυρίως µε τη συχ- νότητα χρήσης και τις τιµές του ηλεκτρικού. (53) Ενώ η συµφωνία θα καταργήσει οµάδες προϊόντων και µοντέλα στην κατηγορία D και στις χαµηλότερες, δεν είναι δυνατόν να προσδιορισθεί εκ των προτέρων η επίδρασή της στη µέση τιµή πώλησης των οµάδων και µοντέλων πλυντη- ρίων που δεν επηρεάζονται άµεσα. Και πράγµατι, ο περιορι- (8) Οι αγοραστές ενδιαφέρονται για την εξυπηρέτηση που προσφέρουν τα πλυντήρια. Όταν η συχνότητα της χρήσης και, ως εκ τούτου, η απόλυτη κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας (συνολικό βάρος πλυνόµενων ρούχων επί τις kWh/kg) περιορίζονται από τα λειτουργικά έξοδα, οι µειώσεις στα έξοδα αυτά προκαλούν αυξηµένη χρήση. Μια τέτοια αύξηση είναι δυνατόν να εξουδετερώσει τη µείωση της σχετικής κατανάλωσης (δηλαδή τις kWh ανά kg πλυνόµενων ρούχων). (9) Αυτό θα οδηγούσε σε αναθεώρηση των σηµερινών ενεργειακών κατηγο- ριών µε το κοινοτικό σήµα υπό το φως της τεχνικής προόδου. σµός σε µια παράµετρο ενός προϊόντος — εδώ στην ενερ- γειακή κατανάλωση — είναι δυνατόν να εντείνει τον ανταγωνισµό ως προς τα άλλα χαρακτηριστικά του προϊό- ντος αυτού, συµπεριλαµβανόµενης και της τιµής. Ως εκ τούτου, ενώ αναµένεται να αυξηθεί η ελάχιστη τιµή των πλυντηρίων, δεν µπορεί να αποκλεισθεί η πιθανότητα διάθεσης των πλυντηρίων των κατηγοριών Α και Β σε χαµη- λότερες τιµές. Σε µια αγορά που χαρακτηρίζεται από έντονο ανταγωνισµό µεταξύ των κατασκευαστών και διαπραγµατευ- τική ισχύ ως προς τις τιµές από τους διανοµείς, τα οφέλη αυτά αναµένεται να µετακυλισθούν στους καταναλωτές. (54) Εάν διαπιστωθούν αυτά τα τονωτικά του ανταγωνισµού φαι- νόµενα, η συµπίεση του φάσµατος των τιµών και η αύξηση της µέσης τιµής διάθεσης θα είναι µικρότερου εύρους από απ’ ό,τι θα αναµενόταν διαφορετικά. β) Συλλογικά περιβαλλοντικά οφέλη (55) Σύµφωνα µε το άρθρο 174 της συνθήκης ΕΚ, οι περιβαλλο- ντικές ζηµίες πρέπει να επανορθώνονται στην πηγή. Η ΕΚ επιδιώκει το στόχο της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πηγών, λαµβάνοντας υπόψη τα δυνητικά οφέλη και έξοδα της εκάστοτε δράσης. Συµφωνίες όπως εκείνες του CECED πρέπει να παράγουν οικονοµικά οφέλη που να αντισταΘµί- ζουν τα έξοδά τους και να είναι συµβατές µε τους κανόνες ανταγωνισµοού (10). Αν και ο ηλεκτρισµός δεν αποτελεί σπά- νια πηγή και οι µειώσεις της κατανάλωσης δεν αντιµετωπί- ζουν το πρόβληµα τηc ρύπανσης στην πηγή, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη και το κόστος της ρύπανσης. (56) Η Επιτροπή εύλογα εκτιµά τις οριακές ζηµίες του διοξειδίου του άνθρακα που δεν εκπέµπεται (δηλαδή το «εξωτερικό κόστος») σε 41 έως 61 ευρώ ανά τόνο εξοικονοµούµενου διοξειδίου του άνθρακα. Σε ευρωπαϊκή κλίµακα, οι ζηµίες λόγω διοξειδίου του θείου που αποφεύγονται ανέρχονται σε 4 000 έως 7 000 ευρώ ανά τόνο και για το οξείδιο του αζώτου σε 3 000 έως 5 000 ευρώ (11). Βάσει λογικών παρα- δοχών, τα οφέλη για το κοινωνικό σύνολο που θα προκύ- ψουν από τη συµφωνία CECED φαίνεται να είναι επτά φορές µεγαλύτερα από το αυξηµένο κόστος αγοράς πλυντη- ρίων µε µεγαλύτερη ενεργειακή αποτελεσµατικότητα. Αυτά τα περιβαλλοντικά οφέλη για το κοινωνικό σύνολο θα εξασ- φάλιζαν επαρκώς δίκαιο τµήµα από το όφελος στους κατα- ναλωτές ακόµη και αν δεν υπάρχουν ατοµικά οφέλη για τον εκάστοτε αγοραστή συσκευής. (57) Η αναµενόµενη συµβολή στη βελτίωση της ενεργειακής απο- τελεσµατικότητας, τόσο εντός των σηµερινών τεχνολογικών ορίων των κατηγοριών Α έως C όσο και πέραν των ορίων της κατηγορίας Α, η σχέση κόστους-οφέλους του προτύπου και η απόσβεση της επένδυσης των επιµέρους καταναλωτών επιτρέπουν το συµπέρασµα ότι η συµφωνία είναι δυνατόν να συµβάλει σηµαντικά στην τεχνική και οικονοµική πρόοδο, εξασφαλίζοντας παράλληλα στους καταναλωτές εύλογο µερίδιο του οφέλους. (10) Άρθρο 3 παράγραφος 1 στοιχείο στ) και άρθρο 7 της απόφασης 2179/98/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 24ης Σεπτεµβρίου 1998, σχετικά µε την αναθεώρηση του κοινοτικού προγράµµατος πολιτικής και δράσης για το περιβάλλον και τη βιώσιµη ανάπτυξη «Στόχος η αειφορία» (ΕΕ L 275 της 10. 10. 1998, σ. 1). (11) Οι τιµές αυτές αντανακλούν τις σηµερινές γνώσεις και είναι δυνατόν να χρειασθούν αναθεώρηση ύπο το φως των µελλοντικών ερευνών. 26. 7. 2000 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 187/53 2. Αναγκαιότητα των περιορισµών (58) Η συµφωνία δεν επιβάλλει στα µέρη περιορισµούς που δεν σχετίζονται ή δεν είναι αναγκαίοι για την επίτευξη των επιδιωκόµενων οφελών. Η πλήρης απαγόρευση ορισµένων ενεργειακών κατηγοριών δεν επιβάλλει τη χρήση συγκεκρι- µένων τεχνικών µέσων για την επίτευξη του ελάχιστου προ- τύπου, αποκλείοντας άλλα, ούτε επιβάλλει άλλους περιορι- σµούς σε άλλα χαρακτηριστικά του προϊόντος ή στην εµπο- ρική συµπεριφορά των µερών. (59) Όσον αφορά την µείωση της συνολικής κατανάλωσης ηλεκ- τρικής ενέργειας κατά τη λειτουργία των πλυντηρίων, η συµφωνία επιλέγει µια προσέγγιση βασιζόµενη στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε προϊόντος. Η Επιτροπή εξέτασε και το αν θα ήταν δυνατόν να θεσπίσει λιγότερο περιοριστικές εναλλακτικές λύσεις, που να µπορούν να οδηγήσουν σε ανάλογες µειώσεις από άλλους δρόµους. Π. χ. , τα µέρη θα µπορούσαν θεωρητικά να περιορίσουν τη συµφωνία στη δέσµευση να συµβάλουν στην επίτευξη ενός στόχου για ολόκληρη τη βιοµηχανία, σε ενηµερωτικές εκστρατείες και σε µεγαλύτερες προσπάθειες για την ικανοποίηση των κριτη- ρίων χρήσης του κοινοτικού οικολογικού σήµατος. α) ένας στόχος για ολόκληρη τη βιοµηχανία (60) Η θέσπιση ενός περισσότερο δεσµευτικού στόχου για ολόκληρη τη βιοµηχανία θεωρητικά θα µπορούσε να οδηγή- σει σε µεγαλύτερη έµµεση µείωση της ρύπανσης, ενώ θα επέτρεπε στους κατασκευαστές και στους εισαγωγείς µεγα- λύτερη ευελιξία απ’ ό,τι η εφαρµογή ενός υποχρεωτικού ελάχιστου προτύπου. Με την παραδοχή ότι καθένα από τα µέρη θα επεδίωκε τον κοινό στόχο, θα ήταν ελεύθερο να αποφασίζει το ποσοστό κάθε ενεργειακής κατηγορίας εντός των ορίων του συνολικού φάσµατος των προϊόντων του, αντισταθµίζοντας µε την κυριαρχία των κορυφαίων κατηγο- ριών Α και Β ένα µικρότερο ποσοστό πλυντηρίων κάτω από την κατηγορία C. (61) Ωστόσο, ένα τέτοιο σύστηµα θα αντιµετώπιζε δυσχέρειες που θα έθεταν σε κίνδυνο την επίτευξη των επιδιωκόµενων αποτελεσµάτων. Στην αγορά του συγκεκριµένου προϊόντος, οι αγοραστές που διαθέτουν περιθώριο διαπραγµάτευσης της τιµής θα εστίαζαν τις παραγγελίες τους σε πλυντήρια κάτω από την κατηγορία C. Ενώ η µονοµερής απόφαση διακοπής της παραγωγής των πλυντηρίων αυτών θα µπο- ρούσε να εξαλείψει το πρόβληµα, στην πράξη τούτο θα ισοδυναµούσε µε εφαρµογή του ελάχιστου προτύπου. Μόνο µια από κοινού συµφωνία µε τους διανοµείς και τους πωλητές λιανικής θα συντελούσε στην υπέρβαση του προβλήµατος αυτού. Εάν υποτεθεί ότι µια τέτοια συµφωνία θα µπορούσε να εφαρµοσθεί, θα είχε υψηλότερο κόστος κατά τις συναλλαγές και τους ελέγχους εφαρµογής, ενώ θα µπορούσε να αποβεί ακόµη περισσότερο περιοριστική. β) Ενηµερωτικές εκστρατείες (62) Οι απλές ενηµερωτικές εκστρατείες, οι οποίες αποτελούν χωριστό µέρος των συµφωνιών, φαίνεται να έχουν µικρότερη αποτελεσµατικότητα από ένα πρότυπο. Όπως ήδη προανα- φέρθηκε, η ισχύουσα κοινοτική ενεργειακή επισήµανση παρέχει ήδη στους καταναλωτές την αναγκαία ενηµέρωση ως προς την ενεργειακή αποτελεσµατικότητα. Ωστόσο όλες οι ενδείξεις δείχνουν ότι, εφόσον ο καταναλωτής δεν συµπερι- λαµβάνει τα εξωγενές κόστη στους υπολογισµούς του κατά την απόφαση του αγοράς, η ενηµέρωση δεν επαρκεί για να πραγµατοποιηθούν τα περιβαλλοντικά οφέλη κατά τον µέγι- στο τρόπο. Επιπλέον, η ενηµέρωση η οποία επισηµαίνεται στη συµφωνία αφορά τους όρους χρήσης των πλυντηρίων που θα επιτρέψουν την περαιτέρω µείωση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας, πέρα από την τεχνική αποτελεσµατι- κότητα της κάθε συσκευής. Ως εκ τούτου, τέτοιες εκστρα- τείες συµπληρώνουν, αλλά δεν υποκαθιστούν, το πρότυπο. γ) Οικολογικό σήµα (63) Η απόφαση 96/461/ΒΚ της Επιτροπής, της 11ης Ιουλίου 1996, για τον καθορισµό των οικολογικών κριτηρίων απο- νοµής του κοινοτικού οικολογικού σήµατος σε πλυντήρια ρούχων (12) καθορίζει τα οικολογικά κριτήρια για τα πλυντήρια ρούχων, συµπεριλαµβανοµένης της κατανάλωσης ενέργειας (οι κατηγορίες Α και Β είναι επιλέξιµες), της χρήσης νερού και απορρυπαντικού και της ενηµέρωσης του καταναλωτή. Μερικοί κατασκευαστές έχουν ήδη λάβει το κοινοτικό οικολογικό σήµα. Ωστόσο, θα πρέπει να υπενθυ- µισθεί ότι το σήµα αυτό έχει ως ένα από τα κυριότερα χαρακτηριστικά του και την επιλεκτικότητα. Σε ολόκληρο το φάσµα παραγωγής, απονέµεται µόνο σε εκείνα τα προϊόντα που παρουσιάζουν τις λιγότερες περιβαλλοντικές επιπτώ- σεις. Από την άλλη πλευρά, η συµφωνία CECED αποσκοπεί στη σταδιακή κατάργηση των λιγότερο αποτελεσµατικών από ενεργειακή άποψη προϊόντων (των κατηγοριών D έως G). Έτσι, το κοινοτικό οικολογικό σήµα δεν προορίζεται για τα προϊόντα που αποτελούν το αντικείµενο της συµφωνίας. Η συµφωνία και το οικολογικό σήµα είναι συµπληρωµατικά και ενισχύουν το ένα το άλλο. Τα δε µέρη της συµφωνίας θα έχουν πάντα τη δυνατότητα, πέρα από τις δεσµεύσεις της συµφωνίας, να εφαρµόζουν το σύστηµα του κοινοτικού οικολογικού σήµατος ως ένα επιπλέον µέσο για την ενί- σχυση των περιβαλλοντικών οφελών των πλυντηρίων τους. 3. Μη κατάργηση του ανταγωνισµού (64) Οι µεγαλύτεροι διανοµείς συµφωνούν ότι άλλοι παράγοντες, όπως η τιµή, η φήµη και οι τεχνικές επιδόσεις, είναι δυνατόν να βαρύνουν περισσότερο από την ενεργειακή αποτελεσµατι- κότητα κατά τη λήψη της απόφασης αγοράς. Εν τω µεταξύ, µετά και την πλήρη εφαρµογή της συµφωνίας οι κατασκευα- στές θα εξακολουθούν να έχουν στη διάθεσή τους τρεις ενεργειακές κατηγορίες. (65) Επιπλέον δε, η συµφωνία, αν και δεν επιβάλλει εκ του νόµου περιττούς περιορισµούς, δεν επιβάλλει και εκ των πραγ- µάτων συγκεκριµένα µέτρα για τη βελτίωση της ενεργειακής αποτελεσµατικότητας. Η τεχνολογία που απαιτείται για την κατασκευή πλυντηρίων των κατηγοριών Α έως C είναι ήδη διαθέσιµη σε όλους τους κατασκευαστές. Έτσι, τα µέρη διαθέτουν µια µεγάλη ποικιλία τεχνικών επιλογών, ως προς τις οποίες µπορούν να ασκήσουν πραγµατικό ανταγωνισµό, για να επιτύχουν την ικανοποίηση του ελάχιστου προτύπου ως προς την ενεργειακή αποτελεσµατικότητα. (12) ΕΕ L 191 της 1. 8. 1996, σ. 56. L 187/54 EL Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 26. 7. 2000 (66) Αν και τα πλυντήρια που ανήκουν στις κατηγορίες D έως F αντιστοιχούν σ’ ένα όχι αµελητέο µερίδιο των τελικών πωλήσεων, το 90 % περίπου της αγοράς (1966) δεν θα εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της συµφωνίας. Από τη στιγµή που οι τρίτοι θα είναι πάντα ελεύθεροι να παράγουν και να εισάγουν πλυντήρια κατώτερων κατηγοριών, η συµφωνία δεν δηµιουργεί σε σηµαντικό βαθµό φραγµούς στην είσοδο των προϊόντων στην αγορά του ΕΟΧ. (67) Ως εκ τούτου, µπορεί να εξαχθεί το συµπέρασµα ότι σωρευ- τικά οι όροι του άρθρου 81 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΧ ικανοποιούνται. 4. ∆ιάρκεια της απαλλαγής (68) ∆υνάµει του άρθρου 8 παράγραφος 1 του κανονισµού αριθ. 17, εκδίδεται απόφαση εφαρµογής του άρθρου 81 παρά- γραφος 3 για συγκεκριµένη περίοδο. Όπως κοινοποιήθηκε, οι υποχρεώσεις που συµφωνήθηκαν από τα µέρη παραµέ- νουν ισχυρές µέχρι τις 31 ∆εκεµβρίου 2001. Συνεπώς, ενδείκνυται να καθορισθεί αναλόγως και η διάρκεια της σχετικής απαλλαγής, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 ∆υνάµει του άρθρου 81 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 3 της συµφωνίας ΕΟΧ, οι διατάξεις του άρθρου 81 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 53 παράγραφος 1 της συµφωνίας ΕΟΧ κηρύσσονται ανεφάρµοστες για την περίοδο από 22 Οκτωβρίου 1997 έως 31 ∆εκεµβρίου 2001, στη συµφωνία του Conseil Européen de la Consilium d’Appareils Domestiques (CECED) και των µελών του, που αφορά την παραγωγή και την εισαγωγή πλυντηρίων ρούχων οικιακής χρήσης των ενεργειακών κατηγοριών D έως G που καθορίζονται στην οδηγία 95/12/ΕΚ. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο: Conseil Européen des Constructeurs d’ Appareils Domestiques (CECED) Diamant Building Boulevard Α. Reyers/A. Reyerlaan 80 B-1030 Βρυξέλλες. Βρυξέλλες, 24 Ιανουαρίου 1999. Για την Επιτροπή Mario MONTI Μέλος της Επιτροπής