title: Nõukogu määrus (EÜ) nr 192/1999, 25. jaanuar 1999, millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärinevate gaasitoitega ühekordselt täidetavate tulekiviga taskutulemasinate impordi suhtes määrusega (EMÜ) nr 3433/91 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu teatavate Hiina Rahvavabariigist pärinevate või Taiwanist saadetavate või sealt pärinevate gaasitoitega ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga taskutulemasinate impordile ja Taiwanist saadetavate või sealt pärinevate ühekordselt täidetavate tulemasinate impordile ning lõpetatakse Hongkongist ja Aomenist saadetavate ühekordselt täidetavate tulemasinate impordi suhtes kohaldatav menetlus

eurovoc_concepts:
Asia
anti-dumping duty
customs duties
import
originating product
tobacco industry

formats: html pdf print

text: 170 ET Euroopa Liidu Teataja 31999R0192 29. 1. 1999 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 11/30. kd L 22/1 NÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr 192/1999, 25. jaanuar 1999, millega laiendatakse Hiina Rahvavabariigist pärinevate gaasitoitega ühekordselt täidetavate tulekiviga taskutulemasinate impordi suhtes määrusega (EMÜ) nr 3433/91 kehtestatud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu teatavate Hiina Rahvavabariigist pärinevate või Taiwanist saadetavate või sealt pärinevate gaasitoitega ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga taskutulemasinate impordile ja Taiwanist saadetavate või sealt pärinevate ühekordselt täidetavate tulemasinate impordile ning lõpetatakse Hongkongist ja Aomenist saadetavate ühekordselt täidetavate tulemasinate impordi suhtes kohaldatav menetlus EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, (1) eriti selle artiklit 13, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, mis esitati pärast konsultee- rimist nõuandekomiteega, kohaselt ja milles väideti, et dumpingumarginaal oli suure- nenud, mistõttu oli suurenenud ka kahju. Sellega seoses korraldatud uurimise käigus tuvastati 80,3 % suurune dumpingumarginaal, (EÜ) mistõttu nr 1006/95 (4) kehtestati Hiina Rahvavabariigist pärinevate ühekordselt kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi suhtes 0,065 eküü suu- rune koguseline dumpinguvastane tollimaks (edaspidi “ole- masolevad meetmed”). määrusega ning arvestades, et: 2. Meetmetest kõrvalehoidmist käsitleva uurimise algatamise taotlus A. MENETLUS 1. Olemasolevad meetmed (1) (2) Nõukogu kehtestas määrusega (EMÜ) nr 3433/91 (2) Hiina Rahvavabariigist pärinevate gaasitoitega ühekordselt täide- tavate tulekiviga taskutulemasinate (edaspidi “ühekordselt täidetavad tulekiviga tulemasinad”) impordi suhtes 16,9 % suuruse dumpinguvastase tollimaksu. Tollimaksu aluseks võeti täheldatud dumpingumarginaal. Komisjon sai 1993. aasta novembris kõnealuste meetmete läbivaatamise taotluse, mille esitas Euroopa tulemasina- tootjaid esindav European Federation of Lighter Manufac- turers (EFLM) määruse (EMÜ) nr 2423/88 (3) artikli 14 (1) EÜT L 56, 6. 3. 1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 905/98 (EÜT L 128, 30. 4. 1998, lk 18). (2) EÜT L 326, 28. 11. 1991, lk 1. Määrust on viimati muudetud määru- sega (EMÜ) nr 423/97 (EÜT L 65, 6. 3. 1997, lk 1). (3) EFLM esitas 24. märtsil 1998 olemasolevatest meetmetest kõrvalehoidmist käsitleva taotluse (edaspidi “taotlus”). Kõnealuses taotluses väideti, et dumpinguvastasest tolli- maksust kõrvalehoidmiseks muudetakse Hiina Rahvavaba- riigi, Hongkongi, Aomeni ja Taiwani ning ühenduse vahe- lise kaubanduse struktuuri järgmisel viisil, mille puhul ei ole ühtki muud piisavat majanduslikku õigustust kui tolli- maksu kehtestamine: — Hiina Rahvavabariigist pärinevate ühekordselt täideta- vate tulekiviga tulemasinate importimine Hongkongi, Aomeni ja Taiwani kaudu, — selliste Hiina Rahvavabariigist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tuleki- viga tulemasinate importimine, mis pärast väikesi kohandusi deklareeritakse korduvtäidetavateks ja/või vahetatava tulekiviga tulemasinateks, kuid mis tegeli- kult seda ei ole. (3) EÜT L 209, 2. 8. 1988, lk 1. (4) EÜT L 101, 4. 5. 1995, lk 38. 11/30. kd ET Euroopa Liidu Teataja 171 (4) (5) (6) Lisaks sellele taotleti, et toll registreeriks sellise impordi vastavalt määruse (EÜ) nr 384/96 (edaspidi “algmäärus”) artikli 14 lõikele 5 ja et vajaduse korral laiendataks sellele eespool nimetatud dumpinguvastast tollimaksu. Taotlus sisaldas algmääruse artikli 13 nõuete kohaselt pii- savalt esmapilgul usutavaid tõendeid, et algatada olemas- olevatest meetmetest väidetavat kõrvalehoidmist käsitlev uurimine. Seetõttu alustas komisjon uurimist määruse (EÜ) nr 971/98 (1) alusel. B. UURIMINE Komisjon teavitas Hiina Rahvavabariigi, Hongkongi, Aomeni ja Taiwani esindajaid uurimise algatamisest. Küsi- mustikud saadeti taotluses nimetatud ühenduse importija- tele ja eksportijatele, eelmisest uurimisest teada olevatele eksportijatele ning muudele ettenähtud tähtaja jooksul kontakti võtnud huvitatud isikutele. Küsimustikule saadi vastused ühelt Aomeni tootjalt ja selle siduseksportijalt, ühelt impordikontsernilt, millel on Kaug-Idas kaupa eks- portimiseks ostvad sidusäriühingud ning kolmelt sõltuma- tult importijalt. tollis liigitada korduvtäidetava tulekiviga tulemasinana muu CN-koodi alla, mille suhtes ei kohaldata olemasole- vaid meetmeid. Lisaks väideti, et selliseid tulemasinaid (edaspidi “ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäi- detavad tulekiviga tulemasinad”) ei müüda ega kasutata tegelikult korduvtäidetavana. 1. 2. Samasugune toode (10) Hiinast pärit ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduv- täidetavad tulekiviga tulemasinad olid igas suhtes identsed eelmises uurimises käsitletud ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate- ga, välja arvatud asjaolu, et neile oli lisatud täiteventiil, mille kohta tehti kindlaks, et see oli kasutu lisand tulema- sinale, mida tarbijad tegelikult käsitlesid ja kasutasid ühe- kordselt kasutatavana (vt põhjendused 16–21). Seetõttu otsustati, et kõnealused tulemasinad olid samasugused nagu olemasolevate meetmetega hõlmatud tulemasinad. (7) Komisjon tegi kontrollkäigud järgmiste äriühingute valdus- tesse: 1. 3. Kaubanduse struktuuri muutumine Tootja — Fábrica de Isqueiro Macau Lda (FDI) – Aomen. Sõltumatud eksportijad — Gladstrong Investments Limited – Hongkong (FDI sidus- äriühing), — Pollyflame Concept (HK) Ltd – Hongkong (Polly Con- cept Group Europe’i hankiv äriühing). Importija — Heinz Tröber GmbH & Co – Saksamaa. (8) Uurimisperiood kestis 1. jaanuarist 1997 kuni 31. märt- sini 1998. C. UURIMISTULEMUSED 1. HIINA RAHVAVABARIIK 1. 1. Kahtlustatav tegevus (11) Hiina Rahvavabariigi tulemasinatootjatelt ja -eksportijatelt ei saadud mingeid andmeid. Teavet saadi siiski ühelt koos- tööd tegevalt importijalt, kes oli ostnud uurimisperioodil ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavaid tulekiviga tulemasinaid, ning ühelt Aomeni koostööd tegeva tootjaga seotud Hongkongi äriühingult, mis ekspor- tis tulemasinaid ühendusse. Nende kahe import Hiina Rah- vavabariigist ühendusse moodustas uurimisperioodil 15 % kogu korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate impordist. Arvestades vähest koostööd, kontrolliti kaubanduse struk- tuuri muutusi Eurostati esitatud andmete alusel. (12) Vastavalt Eurostati andmetele suurenes Hiina Rahvavaba- riigist pärinevate korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate import ühendusse 22,8 miljonilt ühikult 1994. aastal 144 miljoni ühikuni 1997. aastal. Samal ajal vähenes Hiina Rahvavabariigist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulemasinate import 133,5 miljonilt ühikult 1994. aastal 6,8 miljoni ühikuni 1997. aastal. (9) Taotluses väideti, et Hiinas asuvad tulekiviga taskutulema- sinate tootjad on lisanud esialgsele ühekordselt täidetavale tulekiviga tulemasinale täiteventiili, et tulemasinat saaks (1) EÜT L 135, 8. 5. 1998, lk 38. (13) Ühe osa korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate impor- dist moodustavad korduvtäidetavad tulemasinad, mis kind- lasti ei ole mõeldud ühekordseks kasutamiseks. Kuid jär- sult langev keskmine ühikuhind, mis 1993. aastal oli 0,37 eküüd, 1994. aastal 0,19 eküüd ja 1997. aastal 0,10 eküüd, on kindel tõend, et alates 1994. aastast moodustavad 172 ET Euroopa Liidu Teataja 11/30. kd ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavad tule- kiviga tulemasinad suure osa impordist. See 1997. aasta keskmine hind on isegi madalam kui Hiinast pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täideta- vate tulekiviga tulemasinate sama aasta keskmine ühiku- hind. (14) Selline koguste ja hindade muutumine toimus samal ajal, kui Hiinast pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate suhtes alga- tati 1993. aasta lõpus kordusuurimine (1) ja 1995. aastal kehtestati kõrgem dumpinguvastane tollimaks. 1. 4. Ebapiisav põhjendus või muu majanduslik õigustus (15) Komisjon uuris, kas esialgsele ühekordseks kasutamiseks mõeldud tulekiviga tulemasinale ventiili lisamist saab pii- savalt põhjendada muuga kui olemasolevast dumpinguvas- tasest tollimaksust kõrvalehoidmisega. Kõnealust küsimust uurides võeti arvesse järgmisi asjaolusid. (16) Aastatel 1994–1997 muutus oluliselt korduv- ja ühekord- selt täidetavate tulekiviga tulemasinate koguimport ühen- dusse. Kui 1994. aastal moodustas Hiinast pärinevate kor- duvtäidetavate tulekiviga tulemasinate import ainult 7,6 % tulekiviga tulemasinate impordist, siis 1997. aastaks oli selle osa suurenenud 44,2 %ni. Samas ajavahemikus vähe- nes Hiinast imporditud ühekordseks kasutamiseks mõel- dud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate osa tulekiviga tulemasinate koguimpordis 45,0 %-lt 2,1 %ni. Ühestki muust kolmandast riigist pärit impordi puhul ei ole ühekordselt täidetavaid tulekiviga tulemasinaid asenda- tud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinatega. (17) Tulekiviga tulemasinate koguimport ühendusse on püsi- nud aastatel 1994–1997 suhteliselt stabiilne hoolimata ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate osa järsust suurenemistest. Huvita- tud isikutelt saadud märkustest ilmneb, et tulekiviga (nii korduv- kui ka ühekordselt täidetavate) tulemasinate kogu- tarbimine ühenduses on püsinud kõnealuse perioodi jook- sul suhteliselt stabiilne. On väga tõenäoline, et kui ühe- korduvtäidetavaid kordseks kasutamiseks mõeldud (1) EÜT C 343, 21. 12. 1993, lk 10. tulekiviga tulemasinaid tegelikult uuesti täidetaks, oleks tulekiviga tulemasinate kogutarbimine vähenenud. (18) Koostööd tegevate isikute poolt komisjonile saadetud näi- distest ilmneb, et ühekordseks kasutamiseks mõeldud kor- duvtäidetavate tulemasinate tulekivid ei ole pikemad kui ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täideta- vate tulemasinate tulekivid. Seepärast vajab tulekivi tule- masina taastäitmisel üldjuhul väljavahetamist. Komisjon leidis siiski, et ühelt poolt ei ole tulekivid ühenduse kõigis piirkondades kergesti kättesaadavad, teiselt poolt ei ole aga tavatarbijal otstarbekas ega sageli võimalikki tulekivi vahe- tada. (19) Hoolimata eespool esitatud reservatsioonidest oleks ühe- kordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tuleki- viga tulemasinate korduvtäitmisest tulenev maksimaalne teoreetiline kokkuhoid (võttes arvesse gaasimahutite mak- sumust) ühenduse keskmise tarbija jaoks tähtsusetu (um- bes 2 eküüd aastas). Seega on ebatõenäoline, et ühenduse tarbija oleks valmis ette võtma ebapraktilist tulekivi välja- vahetamist ja tulemasina korduvtäitmist. (20) Tolli korraldatud katsete tulemused ja mitmete erinevate huvitatud isikute arvamused osutasid sellele, et ühekord- seks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavaid tulekiviga tulemasinaid ei olnud alati võimalik uuesti täita ja et sageli ei töötanud need korralikult isegi ühe gaasimahuti kestuse lõpuni. Lisaks sellele müüdi neid sageli ilma kor- duvtäitmist käsitlevate juhenditeta ja tulemasinate ohutust käsitleva rahvusvahelise standardiga ISO 9994 nõutavate hoiatusteta. (21) Turustamisel ei tehta näiteks pakendil, brošüürides ja reklaamides üldjuhul vahet ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate ja ühe- kordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate vahel ning neil on ühed ja samad turustuskanalid. (22) Eespool nimetatud asjaolud kinnitavad ühekordseks kasu- tamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasi- nate eksportijate ja importijate arvamust, et tavatingimus- tes ühenduse tarbijad selliseid tulemasinaid uuesti ei täida. (23) Vaatlusalused ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduv- täidetavad tulekiviga tulemasinad vastavad Jaapani ühele varasemale ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekord- selt täidetava tulekiviga tulemasina mudelile, mille Hiina tootjad võtsid üle umbes kümme aastat tagasi. Selle põhi- kujunduselement on plastikkorpus. Hiina tootjad ei ole püüdnudki täiendada seda mingi lisaomadusega ega paran- dada selle põhikujundust, välja arvatud USA turu jaoks mõeldud lapse turvamehhanism (nõutav määrusega alates 1995. aastast) ja ühenduse turu jaoks mõeldud täiteventiil. 11/30. kd ET Euroopa Liidu Teataja 173 (24) Eespool öeldut silmas pidades ei leitud algselt ühekordseks kasutamiseks mõeldud tulekiviga tulemasinale täiteventiili lisamisele ühtki põhjendust ega muud majanduslikku õigustust kui see, et on kehtestatud olemasolevad meet- med. (28) Seepärast võib järeldada, et ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate import kahjustab oluliselt Hiina Rahvavabariigist pärinevatele ühe- kordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavatele tulekiviga tulemasinatele kehtestatud dumpinguvastase tol- limaksu parandavat mõju nii koguste kui ka hindade osas. 1. 5. Olemasolevate meetmete parandava mõju kahjustamine (25) Vastavalt eelmisele jaotisele konkureerivad Hiinast pärit ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavad tule- kiviga tulemasinad ühenduse tulemasinaturul muude ühe- kordseks kasutamiseks mõeldud tulemasinatega. Nagu ees- pool öeldud, ei saa suurt osa kõnealustest imporditud tulemasinatest kasutada korduvtäidetavana. (26) Hiinast imporditud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasi- nate üldkogus moodustas uurimisperioodil umbes 25 % ühenduse prognoositud tarbimisest ja umbes 50 % tuleki- viga tulemasinate koguimpordist. See oli võrreldav Hiinast pärit ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täi- detavate tulekiviga tulemasinate tarbitud ja imporditud kogustega 1994. aastal (st vahetult enne seda, kui dumpin- gut, tekitatud kahju ja ühenduse huve käsitleva kontrolli järel kehtestati suurem tollimaks). Sellest ilmneb selgesti kauba väljavahetamine, sest Hiinast pärit korduv- ja ühe- kordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi kogu- maht on jäänud enam-vähem samale tasemele. (27) Koostööd tegevate äriühingute esitatud hindade kohaselt oli ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate eest uurimisperioodil makstud keskmise impordihinna suuruseks pärast tollimaksu tasu- mist 0,047 eküüd, samal ajal kui Eurostati andmetel oli kõikide korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate vastav hind 0,095 eküüd. Hoolimata sellest, et viimati nimetatud hind on oluliselt kõrgem koostööd tegevate isikute esita- tud hinnast, sest see hõlmab ka tegelikult korduvtäideta- vaid tulekiviga tulemasinaid, võib seda võrrelda kahjustava dumpinguhinnaga pärast tollimaksu tasumist, mis eelmi- ses uurimises määrati kindlaks ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi puhul (0,081 eküüd). Peale selle on mõlemad käesolevas uurimises kehtestatud hinnad oluliselt madala- mad eelmises uurimises kindlaksmääratud 0,146 eküü suurusest impordihinnast, mis välistaks kahjustava dum- pingu mõju. 1. 6. Dumpingut käsitlev tõendusmaterjal (29) Põhjenduses 11 nimetatud kahe koostööd tegeva äriühingu ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavate tulekiviga tulemasinate keskmine FOB-ekspordihind Hiina piiril oli uurimisperioodil 0,044 eküüd. Eurostati andme- tel oli kõigi Hiinast pärit korduvtäidetavate (nii ühekord- seks kasutamiseks mõeldud kui ka korduvkasutatavate) tulekiviga tulemasinate keskmine CIF-impordihind ühen- duse piiril samal perioodil 0,094 eküüd, mis vastab 0,092 eküü suurusele FOB-hinnale Hiina piiril. Mõlemad kõne- alused FOB-hinnad on madalamad eelmises uurimises keh- testatud 0,144 eküü suurusest normaalväärtusest, mis tõendab selgesti dumpingu olemasolu. 1. 7. Järeldus (30) Nende asjaolude tõttu tuleks laiendada olemasolevaid meetmeid Hiina Rahvavabaraiigist pärinevatele ühekord- seks kasutamiseks mõeldud korduvtäidetavatele tulekiviga tulemasinatele. (31) Olemasolevaid meetmeid ei tohiks laiendada kõigile kor- duvtäidetavatele tulemasinatele, vaid ainult sellistele, mis on selgelt ühesugused ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinatega. Selliste tulemasinate määratlemisel on kõige asjakohasem lähtuda maksimumväärtusest ja väliskirjeldusest (s. o plastikkorpu- sest). (32) Uurimine on näidanud, et ühekordseks kasutamiseks mõel- dud korduvtäidetavaid tulekiviga tulemasinaid impordi- takse ühendusse keskmiselt 0,046 eküü suuruse CIF- hinnaga. määrata maksimumväärtuseks väärtust, mis on väiksem eelmises uurimises kehtestatud normaalväärtusest (korrigeerituna vastama CIF-hinnale ühenduse piiril), mis oli väiksem teki- tatud kahjust suurusest. asjakohane oleks Ei (33) pärinevatele Seetõttu tuleks laiendada olemasolevat tollimaksu Hiina Rahvavabariigist alla kuuluvatele9613 20 90 ühekordseks kasutamiseks mõel- dud korduvtäidetavatele tulekiviga plastikkorpusega tule- masinatele, mille vaba impordihind ühenduse piiril enne tollimaksu sissenõudmist on väiksem kui 0,15 eurot ühiku kohta. CN-koodi ja 174 ET Euroopa Liidu Teataja 11/30. kd 2. TAIWAN 2. 1. Kahtlustatav tegevus (34) Taotluses väideti, et Taiwanist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi puhul hoitakse kõrvale olemasoleva- test meetmetest. Taotluse kohaselt ei toodeta Taiwanis ühe- kordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavaid tulekiviga tulemasinaid ja seetõttu koosneb kogu selline Eurostati andmetele vastav import ühendusse Hiina Rah- vavabariigist pärinevatest ühekordseks kasutamiseks mõel- dud ühekordselt täidetavatest tulemasinatest, mille pärit- olukohaks on ebaõigesti deklareeritud Taiwan. Seda väidet kontrolliti algmääruse artikli 13 lõike 1 sätteid arvesse võt- tes. (35) Alguses meenutatakse, et uurimises ei teinud koostööd ükski Taiwani äriühing, kuigi Taiwani eksportijatele saadeti 29 küsimustikku ja sealseid ametiasutusi oli nõuetekoha- selt teavitatud. Uurimisperioodil koostööd tegevate impor- tijate esitatud andmed tehingute kohta ei hõlmanud min- git Taiwanist pärit importija võttis uurimisperioodi jooksul ühendust ja väitis, et Taiwanis toodetakse vaatlusalust toodet. Kuid kõnealune importija ei esitanud mingeid üksikasju oma tarnija kohta, isegi mitte selle nime. Importijal paluti täita küsimustik, kuid sellele ei saadud vastust. importi. Üks (36) Komisjon kontrollis uurimise käigus Taiwani ekspordista- tistikat ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate kohta. Kõnealuse statis- tika andmetel moodustas Taiwani eksport uurimisperioodi jooksul umbes poole sellest kogusest, mis Eurostati and- mete kohaselt Taiwanist ühendusse imporditi. (37) Seega jõuti vastavalt algmääruse artiklile 18 järeldusele, et seda osa Taiwanist pärit impordist, mis Taiwani ekspordi- statistikas ei kajastu, tuleks käsitleda Hiina Rahvavabarii- gist pärineva ja Taiwani kaudu veetava impordina. Seoses sellega tuleks märkida, et kaebuse esitajate taotlus sisaldas tõendusmaterjali võltsitud päritolusertifikaatide kohta, mis käsitlesid väidetavalt Hiina Rahvavabariigist pärinevaid ühekordseks kasutamiseks mõeldud tulemasinaid, mis olid ebaõigelt deklareeritud Taiwanist pärinevateks. väitsid koostööd teinud isikud uurimise käigus, et nende andmetel tegelikult Taiwanis ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavaid tulekiviga tulemasinaid ei toodeta, erandina tehakse seda ehk siseturul müügiks. Peale selle märkisid nad, et seda liiki tulemasinate tootmine eks- pordiks ei ole Taiwanis enam otstarbekas ja et kõik Tai- wani eksportivad tulemasinatootjad on viinud ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate tootmise üle Hiina Rahvavabariiki. Eespool öeldust lähtudes jõudis komisjon järeldusele, et ka muu Taiwanist pärit import oli seal ümber laaditud, kuid päri- nes Hiina Rahvavabariigist. Seoses sellega tuleks märkida, et kui ka Taiwanis tulemasinaid mingil määral toodetakse, ei ole teada, kui suure osa moodustavad need sealsest eks- pordist, ja lisaks sellele leitakse, et kuna mitte ükski Tai- wani tootja ei teinud uurimisperioodi jooksul koostööd, oleks algmääruse artikli 13 lõike 2 kriteeriumide kohaselt hinnatuna mis tahes Taiwani tootmistegevuse puhul tege- mist olemasolevatest meetmetest kõrvalehoidmisega. 2. 2. Kaubandusstruktuuri muutumine (39) Eurostati andmetel suurenes ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate import Taiwanist 7,5 miljonilt ühikult 1994. aastal 37 mil- joni ühikuni 1995. aastal. Kõnealune periood hõlmab põhiliselt ajavahemikku alates kordusuurimise algatamisest kuni Hiina Rahvavabariigist pärit impordi suhtes oluliselt suurema dumpinguvastase tollimaksu kehtestamiseni. See- järel vähenes Taiwanist pärit import 33 miljoni ühikuni 1996. aastal ja edasi 16 miljoni ühikuni 1997. aastal. Tai- wani oma ekspordistatistikast ilmneb samasugune muutus, kuigi see, nagu eespool öeldud, hõlmab ainult umbes poolt Eurostati andmetel imporditud kogusest. Samal ajal, nagu eespool märgitud, vähenesid Hiina Rahvavabariigist päri- nevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordikogused 133,5 miljonilt ühikult 1994. aastal 6,8 miljoni ühikuni 1997. aastal. (38) Taiwanist pärit impordi ülejäänud osa tuleb samuti kind- laks määrata kättesaadavate faktide alusel vastavalt algmää- ruse artiklile 18. Eespool nimetatud importija teatis osutas ühe tulemasinatootja olemasolule Taiwanis. Sellegipoolest (40) Seetõttu muutus Taiwani, Hiina Rahvavabariigi ja ühen- duse vahelise kaubanduse struktuur, st et Hiinast pärit ühe- kordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate import asendus osaliselt samasu- guste tulemasinate impordiga Taiwanist. 11/30. kd ET Euroopa Liidu Teataja 175 2. 3. Ebapiisav põhjendus või muu majanduslik õigustus (41) Nagu eespool öeldud, suurenes järsult Taiwanist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täideta- vate tulekiviga tulemasinate import ja vähenes Hiina Rah- vavabariigist pärit import kohe pärast seda, kui 1995. aasta mais kehtestati selliste Hiina Rahvavabariigist pärinevate tulemasinate impordi suhtes märkimisväärselt kõrgem dumpinguvastane tollimaks. (42) Võttes arvesse koostööd tegevate isikute märkust, et toot- miskulude suurenemine on muutnud ühekordseks kasuta- miseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulema- sinate tootmise Taiwanis konkurentsivõimetuks, ning asjaolu, et puudub muu sellekohane teave, jõuti järelduse- le, et kaubandusstruktuuri muutumisele ei ole mingit muud majanduslikku õigustust ega põhjendust kui see, et kehtes- tati olemasolevad meetmed. kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate importi ning et sellega kahjustati Hiina Rah- vavabariigist pärinevatele ühekordseks kasutamiseks mõel- dud ühekordselt täidetavatele tulekiviga tulemasinatele kehtestatud dumpinguvastase tollimaksu parandavat mõju nii koguste kui ka hindade osas. 2. 5. Dumpingut käsitlev tõendusmaterjal kuid Taiwani (46) Kaebuse esitajatelt saadud teabe ja Eurostati andmete alu- sel jõuti järeldusele, et võrreldes eelmises uurimises kind- laksmääratud normaalväärtusega imporditi Hiinast pärine- vaid, saabunud kaudu ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täideta- vaid tulekiviga tulemasinaid dumpinguhinnaga. Seoses sel- lega tuleb märkida, et eelmises uurimises kehtestati nor- maalväärtuseks 0,144 eküüd ühiku kohta, samal ajal kui uurimisperioodi jooksul oli keskmine impordihind kohan- datuna FOB-hinnaga Taiwanis 0,092 eküüd. ühendusse 2. 4. Olemasolevate meetmete parandava mõju kahjustamine 2. 6. Järeldus (43) (44) Et koostööd tegevatelt isikutelt ei saadud mingit teavet, kasutati Eurostati andmetel põhinevaid keskmisi ühikuhin- du, mille alusel saadi keskmine impordihind, mida kohan- dati hinnale pärast tollimaksu tasumist, mis Taiwanist pärit impordi puhul oli uurimisperioodi jooksul 0,098 eküüd. See on võrreldav eelmises uurimises Hiina Rahvavabariigist pärit impordi puhul tuvastatud dumpinguhinnaga (0,081 eküüd). See on ka oluliselt madalam eelmises uurimises kindlaksmääratud hinnast, millega oleks välditud dum- pingu kahjustavat mõju, s. o 0,146 eküüd. Tuleb märkida, et Taiwanist pärit impordi hinnad püsisid ajavahemikus 1994. aastast kuni 1996. aastani kõnealusest hinnast mär- kimisväärselt madalamatena ning olid keskmiselt kõige madalamad (0,038 eküüd) 1995. aastal. jooksul Eurostati andmetel moodustasid Taiwanist uurimispe- rioodi imporditud ühekordseks kasutamiseks mõeldud tulekiviga tulemasinate kogused 2,5 % ühenduse koguturust ja 4,8 % koguimpordist (k. a Hiina korduvtäide- tavad tulekiviga tulemasinad), kui 1993. aastal olid need näitajad vastavalt 0,3 % ja 1,1 %. Taiwanist pärit impordi kõrghetkel (1995) moodustas see umbes 10 % koguimpor- dist ehk 6 % ühenduses tarbitavatest ühekordseks kasuta- miseks mõeldud tulekiviga tulemasinatest. Hiina Rahvava- bariigist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi vähenemist käsitleti juba põhjenduses 39. (45) Seetõttu jõuti järeldusele, et Taiwanist pärinevate ühekord- selt täidetavate tulekiviga tulemasinate import asendas osa- liselt Hiina Rahvavabariigist pärinevate ühekordseks (47) Eespool öeldut silmas pidades tuleks laiendada olemasole- vaid meetmeid Taiwanist pärinevate ühekordseks kasuta- miseks mõeldud tulekiviga tulemasinate impordile. 3. HONGKONG 3. 1. Kahtlustatav tegevus (48) Taotluses väideti, et Hongkongist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi puhul hoitakse kõrvale olemasoleva- test meetmetest. Taotluse kohaselt ei toodeta Hongkongis ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täideta- vaid tulekiviga tulemasinaid ja seetõttu koosneb kogu sel- line Eurostati andmetele vastav import ühendusse Hiina Rahvavabariigist pärinevatest ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavatest tulekiviga tulemasina- test, mille päritolukohaks on ebaõigesti deklareeritud Hongkong. (49) Uurimise jooksul ei andnud endast teada ükski Hongkong tootja. Uurimise käigus saadi lisateavet, mille kohaselt ei toodeta Hongkongis ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavaid tulekiviga tulemasinaid seetõttu, et turvaeeskirjad piiravad gaasi ladustamist kõnealusel terri- tooriumil. Seepärast uuriti väidet võimaliku ümberlaadi- mise kohta algmääruse artikli 13 lõike 1 sätete kohaselt. 176 ET Euroopa Liidu Teataja 11/30. kd 3. 2. Olemasolevate meetmete parandava mõju kahjustamine (50) Hongkongist pärinevana registreeritud import moodustas uurimisperioodil pisut üle 1 % ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate tarbimisest ühenduses ja 3,8 % ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate koguimpordist ühendusse. (51) Käesoleva uurimise käigus tehti kindlaks, et Hiinast päri- nevad ühekordseks kasutamiseks mõeldud korduvtäideta- vad tulekiviga tulemasinad ja ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavad tulekiviga tulemasinad on samasugused tooted. (52) Olemasolevate meetmete parandava mõju võimaliku kah- justamise analüüsimiseks oli vaja kontrollida eespool esi- tatud järeldust ja korrigeerida impordi kogumahtu nii, et ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täideta- vate tulekiviga tulemasinate hulka kuuluksid ka Hiina Rah- vavabariigist pärinevad ühekordseks kasutamiseks mõel- dud korduvtäidetavad tulekiviga tulemasinad. (53) Selle tulemusena leidis komisjon, et Hongkongist pärine- vate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täi- detavate tulekiviga tulemasinate import moodustas ainult 2 % kõigist uurimisperioodi jooksul ühendusse imporditud ühekordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate kogustest, kaasa arvatud Hiinast pärinevad korduvtäidetavad tuleki- viga tulemasinad. Kõnealune import moodustab ainult 4,1 % sellest tulemasinakogusest, mis imporditi Hiina Rah- vavabariigist ühendusse 1994. aastal, s. o enne meetmetest kõrvalehoidmise algust. Hongkongist pärinevate impordi- koguste väiksust silmas pidades ei peeta olemasolevate meetmete parandava mõju kahjustamist, kui seda üldse on esinenud, märkimisväärseks. Seepärast oleks asjakohane lõpetada meetmetest kõrvalehoidmist käsitlev uurimine Hongkongist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõel- dud ühekordselt tulemasinate impordi suhtes. täidetavate tulekiviga 3. 3. Järeldus (54) Eespool öeldut silmas pidades ei peaks olemasolevad meet- med laienema Hongkongile. 4. AOMEN 4. 1. Kahtlustatav tegevus tulemasinate impordi puhul hoitakse kõrvale olemasoleva- test meetmetest. Taotluse kohaselt koosneb kogu Aome- nist pärinev Eurostatis registreeritud import ühendusse Hiina Rahvavabariigist pärinevatest ühekordseks kasutami- seks mõeldud ühekordselt täidetavatest tulekiviga tulema- sinatest, mille päritolukohaks on ebaõigesti deklareeritud Aomen. (56) Nagu on märgitud põhjendustes 6 ja 7, andis Aomenis asuv tulemasinatootja FDI endast ise teada ja tagastas täi- detud küsimustiku ning seejärel tehti tema juurde kontroll- käik. (57) Kõigepealt kontrolliti kõnealuse tootjaga seotud väidet vas- tavalt algmääruse artikli 13 lõikes 2 sätestatud erikriteeriu- midele, mida muu hulgas kohaldatakse kolmandas riigis toimuva toote kokkupanemise suhtes. (58) Seejärel uuriti väidetavat võimalust, et Aomenist ühen- dusse saadetavad ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühe- kordselt täidetavad tulekiviga tulemasinad deklareeritakse Aomenist pärinevateks, kuigi need pärinevad Hiina Rahva- vabariigist ja et seega on kõnealuse impordi korral tegemist olemasolevatest meetmetest kõrvalehoidmisega. Seda kontrolliti vastavalt algmääruse artikli 13 lõike 1 sätetele, võttes arvesse Aomeni tootja kohta tehtud järeldusi. 4. 2. Aomeni tootja tegevuse uurimine kooskõlas algmääruse artikli 13 lõikega 2 4. 2. 1. a) Tegevus või algas laienes alates dumpinguvastase uurimise algatamisest või vahetult enne seda ning vaatlusalused tooteosad pärinevad Hiina Rahvavabariigist oluliselt (59) (60) FDI registreeriti 1991. aasta aprillis ja see alustas tootmist 1992. aasta jaanuaris. Seetõttu on tegevuse alguse ja 1990. aasta aprillis muu hulgas Hiina Rahvavabariigist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekord- selt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi suhtes esi- algse dumpinguvastase menetluse (1) algatamise vahel kin- del ajaline seos. Sel ajal oli FDI põhituruks USA. Müük ühendusse ajavahemikus 1992–1994 ei olnud suur. 1993. aasta detsembri teatas komisjon määruse (EMÜ) nr 3433/91 läbivaatamise algatamisest Hiina Rahvavaba- riigist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühe- kordselt täidetavate tulekiviga tulemasinate impordi suh- tes. Selle tulemusena suurenes FDI eksport ühendusse märkimisväärselt, ületades 1997. aastal 60 miljonit ühikut. Seega on algmääruse artikli 13 lõike 2 punkti a põhikritee- riumid täidetud. (55) Taotluses väideti, et Aomenist pärinevate ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavate tulekiviga (1) EÜT C 89, 7. 4. 1990, lk 3. 11/30. kd ET Euroopa Liidu Teataja 177 4. 2. 2. b) (Hiina Rahvavabariigist tooteosad moodustavad vähemalt 60 % kokkupandud toote osade koguväärtusest pärinevad) (61) Selgitamaks välja kriteeriumidele vastavust käesolevas ja järgmises katsetuses, tugines komisjon järelduste tegemi- sel 1997. kalendriaasta finantsaruannetele, mis hõlmasid 80 % 15 kuu pikkusest uurimisperioodist, sest kõnealust 12 kuu pikkust perioodi käsitlevad andmed olid tüüpilised kogu uurimisperioodi suhtes. (62) Tooteosade maksumuse üksikasjaliku analüüsi põhjal tehti kindlaks, et Hiina Rahvavabariigist pärinevad tooteosad moodustasid kokkupandud toote osade väärtusest vähem kui 60 %. (63) Seetõttu ei saanud väita, et FDI hoidus kõrvale vaatlusalus- test dumpinguvastastest tollimaksudest. 4. 3. Väide, et Aomenist ühendusse saadetavad ühekordseks kasutamiseks mõeldud ühekordselt täidetavad tulemasinad deklareeritakse ühenduse tollis Aomenist need tegelikult pärinevad Hiina Rahvavabariigist pärinevateks, kuigi D. TOLLIMAKSU LAIENDAMISEST VABASTAMISE TAOTLUSED (68) Komisjon sai tollimaksu laiendamisest vabastamise taotlu- sed kahelt importijalt, kes pöördusid komisjoni poole pärast määrusega (EÜ) nr 971/98 kindlaksmääratud täht- aega, mille jooksul pidid huvitatud isikud oma olemasolust teatama. (69) Üks importija, Prantsusmaal asuv JOJA, taotles kolme toote vabastamist meetmetest. Komisjon uuris kõnealuseid too- teid ja tegi kindlaks, et tegemist oli samasuguste toodetega nagu need, mille suhtes kohaldatakse olemasolevaid meet- meid, ning seetõttu ei saa vabastust anda. (70) Teine importija, Ühendkuningriigis asuv Samaco Ltd, taot- les meetmetest vabastamist seetõttu, et kaup, mida ta impordib, on tõepoolest toodetud Taiwanis. Et kõnealune importija ei täitnud esitatud küsimustikku ja et üheltki Tai- wani tootjalt ei saadud küsimustiku vastuseid, ei ole või- malik seda taotlust praegu täpsemalt käsitleda. (71) Tavaliselt peavad vabastust taotlevad isikud täitma küsi- mustiku selleks, et komisjon saaks kindlaks teha, kas vabas- tust võib anda, ja harilikult korraldab komisjon ka kont- rollkäigu kohapeale. (64) Seejärel uuriti, kas lisaks FDI toodangule eksporditi ka muid väidetavalt Aomeni päritoluga tulemasinaid, mille puhul võiks olla tegemist olemasolevatest meetmetest kõr- valehoidmisega. 1. Meetmete laad E. MEETMED (65) Seoses sellega leiti, et kogu Aomenist pärit ja Eurostatis registreeritud importi ühendusse ajavahemikus 1994. aas- tast kuni uurimisperioodi lõpuni võib käsitleda FDI ekspor- dina. (66) Lisaks sellele nähtus komisjoni kohapealsest uurimisest ja Portugali suursaatkonna Aomeni delegatsiooni poolt komisjonile esitatud tähelepanekust, et FDI tootmisvõim- sus ja tegelik toodang olid piisavalt suured selleks, et moo- dustada kogu Aomenist pärit eksporti. (72) Silmas pidades tehtud järeldusi, tuleks laiendada Hiina Rahvavabariigist pärinevate gaasitoitega ühekordselt täide- tavate tulekiviga tulemasinate suhtes kehtivat dumpingu- vastast tollimaksu selliste samasuguste Taiwanist saadetud või sealt pärinevate tulemasinate impordile ning Hiina Rahvavabariigist pärinevate või Taiwanist saadetud või sealt pärinevate gaasitoitega korduvtäidetavate plastikkor- pusega tulemasinate impordile, mille vaba ühikuväärtus ühenduse piiril enne tollimaksu sissenõudmist on väiksem kui 0,15 eurot. (73) Hongkongi ja Aomeni käsitlev uurimine tuleks lõpetada. 4. 3. 1. Järeldus 2. Tollimaksu sissenõudmine registreeritud impordilt (67) Sellistel asjaoludel ei peaks olemasolevad meetmed laie- nema Aomenile. (74) Määruse (EÜ) nr 971/98 kohaselt registreeritud impordi korral tuleks tollimaks sisse nõuda ainult põhjenduses 72 kirjeldatud toodetelt. 178 ET Euroopa Liidu Teataja 11/30. kd F. MENETLUS Artikkel 2 (75) Huvitatud isikuid teavitati olulistest faktidest ja kaalutlus- test, mille põhjal komisjon kavatses teha ettepaneku laien- dada kehtivat lõplikku dumpinguvastast tollimaksu vaatlus- alustele toodetele, ning neile anti võimalus arvamust avaldada, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: 1. Artikliga 1 laiendatud tollimaksust vabastamise taotlused esi- tatakse kirjalikult ühes ühenduse ametlikest keeltest ja sellele peab alla kirjutama taotlejat esindama volitatud isik. Taotlus tuleb saata järgmisel aadressil: Euroopa Ühenduste Komisjon Välismajandussuhete peadirektoraat Üksus I/C-1 DEMOT 24, 8/38 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels Faks (32-2) 295 65 05. Artikkel 1 2. Pärast konsulteerimist nõuandekomiteega lubab komisjon oma otsusega vabastada artikliga 1 laiendatud tollimaksust impor- di, mille puhul ei hoita kõrvale määrusega (EÜ) nr 1006/95 keh- testatud dumpinguvastasest tollimaksust. 1. Hiina Rahvavabariigist pärinevate ja CN-koodi 9613 10 00 (TARICi kood 9613 10 00*11) alla kuuluvate gaasitoitega ühe- kordselt täidetavate tulekiviga taskutulemasinate impordile mää- rusega (EMÜ) nr 3433/91 kehtestatud ja määrusega (EÜ) nr 1006/95 muudetud lõplikku dumpinguvastast tollimaksu laiendatakse samasuguste Taiwanist saadetud või sealt pärinevate tulemasinate impordile ning Hiina Rahvavabariigist pärinevate või Taiwanist saadetud või sealt pärinevate CN-koodi 9613 20 90 (TARICi kood 9613 20 90*21) alla kuuluvategaasitoitega korduv- täidetavate tulekiviga plastikkorpusega taskutulemasinate impor- dile. 2. Lõikega 1 laiendatud tollimaksu ei kohaldata selliste gaasitoi- tega korduvtäidetavate tulekiviga plastikkorpusega taskutulema- sinate suhtes, mille vaba ühikuväärtus ühenduse piiril enne tolli- maksu sissenõudmist on vähemalt 0,15 eurot, kui sellise hinna on ühenduses asuva sõltumatu importija jaoks kindlaks määranud Hiina Rahvavabariigis või Taiwanis asuv eksportija. 3. Kui lõikest 2 ei tulene teisiti, nõutakse lõikega 1 laiendatud tol- limaks sisse määruse (EÜ) nr 971/98 artikli 2 ja määruse (EÜ) nr 384/96 artikli 14 lõike 5 kohaselt registreeritud impordilt. Artikkel 3 Toll peab lõpetama järgmiste toodete registreerimise määruse (EÜ) nr 971/98 artikli 2 ja määruse (EÜ) nr 384/96 artikli 14 lõike 5 kohaselt: a) Hiina Rahvavabariigist pärinevad ja CN-koodi 9613 20 90 (TARICi kood 9613 20 90*10) alla kuuluvad korduvtäideta- vad tulekiviga taskutulemasinad, mille vaba ühikuväärtus ühenduse piiril enne tollimaksu sissenõudmist on väiksem kui 0,5 eküüd, ja b) Hongkongist, Aomenist ja Taiwanist saadetud ning CN-koodi 9613 10 00 (TARICi kood 9613 10 00*10) alla kuuluvad gaasitoitega ühekordselt täidetavad tulekiviga taskutulemasi- nad. Artikkel 4 4. Kui ei ole ette nähtud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimak- sualaseid sätteid. Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 25. jaanuar 1999 Nõukogu nimel eesistuja J. FISCHER