title: 1999/167/CE: Decisione del Consiglio del 25 gennaio 1999 che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione intitolato «Qualità della vita e gestione delle risorse biologiche» (1998-2002)

eurovoc_concepts:
EU programme
management of resources
natural resources
quality of life
research programme
technological change

text: 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/1 (Atti per i quali la pubblicazione non e` una condizione di applicabilita` ) II CONSIGLIO DECISIONE DEL CONSIGLIO del 25 gennaio 1999 che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione intitolato «Qualita` della vita e gestione delle risorse biologiche» (1998-2002) (1999/167/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunita` europea, in particolare l’articolo 130 I, paragrafo 4, attuato mediante programmi specifici sviluppati nell’ambito di ciascuna azione da esso prevista; che ogni programma specifico precisa le modalita` di realizzazione del medesimo, ne fissa la durata e prevede i mezzi ritenuti necessari; vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), seguito europea (1) considerando che, con decisione 182/1999/CE (4), il Parlamento europeo ed il Consiglio hanno adottato il Quinto programma quadro della Comunita` denominato (in azioni «Quinto programma quadro») delle comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (in seguito denominati «RST») per il periodo 1998-2002 che stabilisce le linee generali e gli obiettivi scientifici e tecnologici delle azioni da intraprendere nel settore della qualita` della vita e della gestione delle risorse biologiche; (2) considerando che l’articolo 130 I, paragrafo 3, del trattato stabilisce che il programma quadro e` (3) considerando che, conformemente all’articolo 4, paragrafo 2, della decisione 1110/94/CE del Par- lamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al Quarto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (5) e all’articolo 4, paragrafo 2, delle decisioni del Consiglio relative ai programmi specifici che attuano il Quarto programma quadro, la Com- missione ha fatto eseguire una valutazione esterna che ha trasmesso, unitamente alle sue osservazioni e conclusioni, al Parlamento euro- peo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni; (4) considerando che, in forza dell’articolo 130 J del trattato, la decisione 1999/65/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1998, relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle universita` e alle norme in materia di divulgazione dei risultati della ricerca ai fini del- l’attuazione del Quinto programma quadro della Comunita` europea (1998-2002) (6) (in seguito denominate «norme in materia di partecipazione e divulgazione») si applica al presente pro- gramma specifico; che tali norme consentono la (1) GU C 260 del 18. 8. 1998, pag. 1. (2) Parere espresso il 15 dicembre 1998 (non ancora pubbli- cato nella Gazzetta ufficiale). (3) GU C 407 del 28. 12. 1998, pag. 123. (4) GU L 26 dell’1. 2. 1999, pag. 1. (5) GU L 126 del 18. 5. 1994, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2535/97/CE (GU L 347 del 18. 12. 1997, pag. 1). (6) GU L 26 dell’1. 2. 1999, pag. 46. L 64/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 partecipazione del Centro comune di ricerca alle azioni indirette previste dal presente programma specifico; (5) considerando che, nell’attuazione del presente programma, oltre alla cooperazione prevista dal- l’accordo sullo Spazio economico europeo o da un accordo di associazione, possono rendersi opportune attivita` di cooperazione internazionale con paesi terzi o organizzazioni internazionali, in particolare ai sensi dell’articolo 130 M del tratta- to; (6) considerando che l’attuazione del presente pro- gramma comporta altres(cid:236) azioni e strumenti di incentivazione, diffusione e valorizzazione dei risultati della RST, in particolare a favore delle piccole e medie imprese (PMI), nonche´ azioni di incentivazione della mobilita` e della formazione dei ricercatori; (7) considerando l’importanza che le comunita` scien- tifiche, industriali e degli utenti contribuiscano in modo sostanziale alla definizione delle azioni da intraprendere e partecipino, se del caso, all’attua- zione del presente programma; (8) considerando che le attivita` di ricerca in base al Quinto programma quadro dovrebbero altres(cid:236) essere orientate verso l’innovazione al fine di contribuire, tra l’altro, al conseguimento degli obiettivi del primo piano d’azione per l’innova- zione; HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 In applicazione dell’articolo 3, paragrafo 1, del Quinto programma quadro, e` adottato un programma speci- fico relativo alla qualita` della vita e alla gestione delle risorse biologiche (in seguito denominato «programma specifico») per il periodo dal 25 gennaio 1999 al 31 dicembre 2002. Articolo 2 1. Conformemente all’allegato III del Quinto pro- l’importo ritenuto necessario per gramma quadro, l’esecuzione del programma specifico ammonta a 2 413 milioni di euro, di cui un massimo del 6,5 % per le spese amministrative della Commissione. Una ripartizione indicativa di tale importo e` contenuta nell’allegato I. 2. Dell’importo di cui al paragrafo 1: — 553 milioni di euro sono destinati al periodo 1998-1999 e (9) considerando l’opportunita` di porre l’accento sulla promozione della partecipazione delle PMI; — 1 860 milioni di euro al periodo 2000-20002. (10) considerando che la politica comunitaria di parita` di opportunita` va tenuta in conto nell’at- tuazione dei programma; (11) considerando che una gestione efficiente e traspa- rente contribuisce a un programma pi(cid:156) efficace e di facile impiego; (12) considerando amministrative dovrebbero essere incluse nel bilancio comunita- rio in modo trasparente; spese che le (13) considerando che e` necessario controllare l’attua- zione del presente programma ai fini del suo eventuale adeguamento al progresso scientifico e tecnologico; che e` altres(cid:236) opportuno sottoporre in tempo utile lo stato di avanzamento del pro- gramma alla valutazione di esperti indipendenti; (14) considerando che il comitato per la ricerca scien- tifica e tecnica e` stato consultato in merito al contenuto scientifico e tecnologico dei pro- grammi specifici, Nel caso di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), il Consiglio adegua del Quinto programma quadro, disposizioni quest’ultima dell’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del Quinto pro- gramma quadro. In attesa di una decisione del Consi- glio, il programma specifico e` attuato nei limiti del- l’importo previsto al primo trattino. secondo somma le 3. L’autorita` di bilancio determina, in coerenza con gli obiettivi scientifici e tecnologici e le priorita` stabiliti dalla presente decisione, le somme relative a ciascun esercizio tenendo conto della disponibilita` delle risorse indicate nel quadro delle prospettive finanziarie plu- riennali. Articolo 3 1. Le linee generali, gli obiettivi scientifici e tecnolo- gici del programma specifico e le relative priorita` sono indicati nell’allegato II. Essi sono definiti in conformita` dei principi fondamentali e delle tre categorie di criteri di selezione stabiliti nell’allegato I del Quinto pro- gramma quadro. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/3 2. Nel rispetto di tali principi e criteri, per la sele- zione delle azioni di RST da intraprendere si applicano i criteri di selezione indicati all’articolo 10 delle norme in materia di partecipazione e divulgazione. Inoltre, un’eventuale partecipazione di entita` a carat- tere industriale alle azioni a compartecipazione finan- ziaria riguardanti il settore industriale deve di norma essere adeguata alla natura e allo scopo dell’attivita`. L’attuazione del programma, ivi compreso il pro- gramma di lavoro di cui all’articolo 5, paragrafo 1, deve essere conforme a tutti i criteri summenzionati, anche se tali criteri possono formare oggetto di diversa valutazione. Al programma specifico sono applicabili 3. norme in materia di partecipazione e divulgazione. le 4. Le modalita` dettagliate di partecipazione finan- ziaria della Comunita` al programma specifico sono stabilite dall’articolo 4 del Quinto programma quadro. Le azioni indirette di RST del programma specifico sono definite negli allegati II e IV del Quinto pro- gramma quadro. b) il calendario indicativo di attuazione del pro- gramma specifico; c) di modalita` coordinamento indicate le nell’allegato III e le disposizioni volte a realizzare gli obiettivi, concernenti l’innovazione e la parteci- pazione delle PMI, previsti dalla terza azione del Quinto programma quadro; d) se necessario, i criteri di selezione e le relative modalita` di applicazione per ogni azione indiretta di RST. interessate, Il programma di lavoro tiene conto delle princi- 2. pali parti in particolare delle comunita` scientifiche, industriali e degli utenti. Esso funge da base per l’attuazione delle azioni indirette di RST, con- formemente alle procedure stabilite nelle norme in materia di partecipazione e divulgazione. lavoro viene 3. Ove necessario, aggiornato e reso disponibile dalla Commissione a tutte le parti interessate in forma facilmente utilizza- bile incluso il supporto informatico. il programma di Articolo 6 Modalita` specifiche di realizzazione del programma sono stabilite dall’allegato III della presente decisione. La Commissione e` responsabile dell’esecuzione 1. del presente programma specifico. Articolo 4 Ai 2. applica la procedura stabilita all’articolo 7: fini dell’adozione delle seguenti misure si Sulla base di criteri di cui all’articolo 3, degli obiettivi scientifici indicati nell’allegato II, la Commissione: e delle priorita` tecnologici e indipendenti, a) verifica, con un’adeguata assistenza di esperti esterni l’attuazione del programma specifico e sottopone al Consiglio, ove opportuno, proposte di adeguamento ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro; b) dispone la valutazione prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro per intraprese nella materia oggetto del programma specifico. le azioni esterna — adozione e aggiornamento del programma di lavoro di cui all’articolo 5, paragrafo 1, anche per quanto riguarda il contenuto degli inviti a presen- tare proposte; — approvazione delle azioni di RST di cui si propone finanziamento, compresa la partecipazione di il organismi di paesi terzi, qualora l’importo stimato del contributo comunitario in base al presente pro- gramma sia pari o superiore a 0,8 milioni di euro; — assegnazione dell’incarico della valutazione esterna prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro; Articolo 5 — qualsiasi variazione della ripartizione indicativa dell’importo di cui all’allegato I. La Commissione stabilisce un programma di 1. lavoro che determina: Articolo 7 a) con maggiori dettagli, gli obiettivi e le priorita` di RST dell’allegato II; 1. La Commissione e` assistita da un comitato del programma (in seguito denominato «il comitato») L 64/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 composto di rappresentanti degli Stati membri e pre- sieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Nei casi di cui all’articolo 6, paragrafo 2, il rap- presentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato for- mula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente pu(cid:242) fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame. Il parere e` formulato alla maggio- ranza prevista dall’articolo 148, paragrafo 2, del trat- tato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle vota- zioni in seno al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione defi- nita all’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 3. a) La Commissione adotta le misure previste qua- lora siano conformi al parere del comitato. b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato o, in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro il ter- mine di nove settimane a decorrere dalla data in cui gli e` stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. 4. La Commissione tiene periodicamente informato il comitato sull’andamento generale dell’attuazione del programma specifico e, in particolare, gli riferisce in merito allo stato di avanzamento di tutte le azioni di RST finanziate dal presente programma. Articolo 8 Conformemente all’articolo 5, paragrafo 4, del Quinto programma quadro, la Commissione informa periodi- camente il Consiglio e il Parlamento europeo in merito allo stato di attuazione del programma, comprese la partecipazione delle PMI e la semplificazione delle procedure amministrative. Articolo 9 Gli Stati membri sono destinatari della presente deci- sione. Fatto a Bruxelles, add(cid:236) 25 gennaio 1999. Per il Consiglio Il Presidente J. FISCHER 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/5 ALLEGATO I RIPARTIZIONE INDICATIVA DELL’IMPORTO RITENUTO NECESSARIO Tipo di attivita` (in milioni di euro) Importo a) Azione chiave i) Cibo, alimentazione e salute ii) Controllo delle malattie infettive iii) La «fabbrica della cellula» iv) Ambiente e salute v) Gestione sostenibile dell’agricoltura, della pesca e della silvicoltura, e sviluppo integrato dello spazio rurale, incluse le zone di montagna vi) Invecchiamento della popolazione e invalidita` b) Attivita` di ricerca e sviluppo tecnologico di carattere generico c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca 290 300 400 160 520 190 483 70 Totale 2 413 L 64/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 ALLEGATO II LINEE GENERALI, OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI E PRIORITA` INTRODUZIONE Gli sviluppi economici e politici in Europa si sono tradotti in genere in un aumento della prosperita` , nell’allungamento della speranza di vita e nel miglioramento delle condizioni di lavoro. A questi bene- fici si sono tuttavia affiancate sfide quali la lievitazione dei costi della sanita` pubblica, l’invecchiamento della popolazione, il degrado dell’ambiente e le accresciute preoccupazioni etiche. Il divario tra le risorse naturali, siano esse i prodotti della terra, del mare e del sottosuolo o l’ambiente in generale, e le attivita` umane si acuisce sempre pi(cid:156). Paradossalmente questa situazione si e` venuta a creare in un periodo caratterizzato dalla «esplosione» delle conoscenze sulla struttura e sui meccanismi fisiologici degli organismi viventi che aprono la strada a nuovi sviluppi nei settori corrispondenti, ad esempio la sanita` , i prodotti farmaceutici, l’agricoltura, l’alimentazione ecc. L’Europa pu(cid:242) vantare una solida tradizione e un’ottima reputazione nel settore della ricerca e nell’ap- plicazione delle scienze e tecnologie della vita, oltre a rappresentare un grande mercato unico con una tradizionale capacita` di assorbimento dei prodotti biologici. Essa dispone quindi del potenziale per affrontare e risolvere importanti sfide quali l’approvvigionamento di alimenti sicuri e diversificati, la disponibilita` di cure mediche a prezzi accessibili, di medicinali migliori, ecc. Lo sfruttamento delle risorse viventi e delle materie naturali a questi fini si basa su conoscenze scientifiche che stanno subendo un radicale cambiamento, dovuto ad una migliore comprensione dei meccanismi interni ed interattivi degli organismi viventi. Visti i progressi compiuti dalla scienza negli ultimi decenni e` possi- bile studiare pi(cid:156) approfonditamente gli aspetti relativi alla produzione alimentare, al trattamento delle malattie e alla gestione e all’impiego sostenibile delle risorse biologiche ed e` probabile che si giungera` a chiarirne i legami con il comportamento e i bisogni umani, le pratiche industriali e le esigenze dei consumatori. L’obiettivo strategico del programma e` di collegare la capacita` di scoprire alla capacita` di produrre per soddisfare le esigenze della societa` e le richieste dei consumatori, creando ricchezza per il futuro e posti di lavoro e miglioramenti della situazione ambientale. Pertanto, la strategia di ricerca del presente pro- gramma consiste nel concentrare gli sforzi su settori specifici nei quali gli sviluppi delle conoscenze possano offrire risposte tecniche ad alcuni degli interrogativi pi(cid:156) pressanti per il cittadino, che richie- dono una soluzione su scala europea. Occorre inoltre rispettare i valori etici fondamenti. La natura innovativa di questo approccio risiede nella volonta` di abbinare il fenomeno dinamico di una massiccia produzione di conoscenze con la scelta di un numero limitato di settori nei quali sono attesi effetti positivi, rinnovando nel contempo le basi del sapere al fine di aumentare la forza dell’Eu- ropa in aree direttamente associate alla crescita economica e ad una migliore qualita` della vita. Le soluzioni scientifiche e tecnologiche proposte dovrebbero inserirsi in un approccio sistemico integra- to, nel quale l’essere umano e` posto al centro della problematica inerente alla «qualita` della vita» e alla «gestione delle risorse biologiche». Sono previste sei azioni chiave nelle quali la ricerca europea deve contribuire alla soluzione di una serie di problemi mediante lo sviluppo di prodotti, processi o ser- vizi innovativi. Queste azioni chiave mirano a soddisfare le esigenze socioeconomiche e a conseguire gli obiettivi delle politiche comunitarie, in particolare nei settori dell’agricoltura e della pesca, dell’in- dustria e dei consumatori, dell’ambiente e della salute. Laddove opportuno la tematica uomo-donna sara` integrata nel programma. Le azioni chiave sono integrate da attivita` di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico e da attivita` di sostegno alle infrastrutture di ricerca intese a costituire sul lungo termine una solida base di conoscenze nei settori di importanza strategica per il futuro. Soddisfare le esigenze di natura socioeconomica: Dal lato della domanda occorre sviluppare una ricerca orientata a migliorare la salute, a conciliare lo sviluppo economico e la tutela dell’ambiente e a rispon- dere in maniera pi(cid:156) adeguata alle esigenze dei consumatori. Nello sfruttamento dei risultati del pro- gramma si deve tener conto della dimensione socioeconomica. Dal lato dell’offerta esiste un grande potenziale di crescita economica e di nuova occupazione in questo campo, sia nell’ambito delle indu- strie tradizionali legate in particolare alla produzione primaria, sia nelle nascenti industrie ad alto con- tenuto tecnologico. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/7 Incrementare il valore aggiunto della dimensione europea: Occorre affrontare in maniera selettiva i problemi che valicano i confini nazionali, tra cui gli aspetti sanitari (epidemiologia, alimentazione, sicurezza dei prodotti alimentari, invecchiamento della popolazione, comprese le inabilita` connesse alla senescenza e le malattie rare) o la gestione delle risorse comuni (risorse viventi terrestri e acquatiche). Altri aspetti tra cui la tossicodipendenza, la biosicurezza o la bioetica richiedono il consolidamento delle basi scientifiche a sostegno delle politiche comunitarie. Numerose attivita` previste dal presente programma (ad esempio ricerca sul genoma, neuroscienze e valutazione delle tecnologie) sono cos(cid:236) vaste e complesse da richiedere un impegno a livello europeo. Rafforzare la competivitita` dell’Europa: Il programma si basa soprattutto su determinati capisaldi scientifici nei campi delle nuove conoscenze e nei settori produttivi con un forte potenziale di crescita, tra cui l’industria delle biotecnologie e quella alimentare. I cardini attorno ai quali ruota il programma, ovvero il miglioramento della qualita` della vita, la promozione delle scienze e tecnologie biologiche e l’obiettivo di una crescita economica compatibile con l’ambiente, contribuiranno nel breve e lungo ter- mine a rafforzare la competitivita` europea e ad aumentare l’occupazione. L’Europa deve incentivare la costituzione di imprese soprattutto nei settori delle biotecnologie e delle industrie agroalimentari, dove si registra da qualche anno un tasso di crescita sostenuto. Promuovere la biosicurezza: Laddove risulti opportuno, la valutazione del comportamento e dell’im- patto degli organismi ricombinanti (ad esempio piante transgeniche, microrganismi, vaccini, ecc. ) sulla salute umana e animale nonche´ le trasformazioni che subiscono nell’ambiente e` parte integrante di cia- scuna azione chiave. Rispettare un codice etico: Nello svolgimento di tutte le attivita` previste nel programma specifico sara` garantito il pieno rispetto dei diritti umani e dei principi etici fondamentali, conformemente al disposto dell’articolo 6 della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al Quinto programma quadro. Tra questi principi si annoverano i requisiti di benessere degli animali in conformita` della nor- mativa comunitaria. COLLEGAMENTI E COMPLEMENTARITA` CON GLI ALTRI PROGRAMMI Il collegamento con gli altri programmi e` incentrato sull’interazione sinergica e sulla promozione di attivita` complementari per evitare inutili doppioni. — Il coordinamento con il programma specifico «Societa` dell’informazione di facile impiego» e` basato sul seguente principio: le attivita` collegate alle tecnologie della societa` dell’informazione in quanto tali (inclusi lo sviluppo, le azioni di dimostrazione e di assimilazione delle tecnologie) saranno concentrate nel programma dedicato alla societa` dell’informazione, mentre le attivita` rela- tive all’impiego, all’integrazione e all’adattamento di queste tecnologie per applicazioni collegate alla qualita` della vita e alla gestione delle risorse biologiche si svolgeranno nell’ambito del presente programma. — Il coordinamento con i programmi «Crescita competitiva e sostenibile» e «Energia, ambiente e svi- luppo sostenibile» e` basato sulla stretta interazione tra l’azione chiave «Cibo, alimentazione e salu- te» di questo programma e l’azione chiave «Prodotti, processi innovativi e organizzazione» del programma «Crescita competitiva e sostenibile» e i corrispondenti aspetti del programma «Ener- gia, ambiente e sviluppo sostenibile». Anche tra le azioni chiave «La fabbrica della cellula» e «Ge- stione dell’Agricoltura, pesca e della silvicoltura sostenibile e sviluppo integrato dello spazio rurale, incluse le zone di montagne» e le corrispondenti azioni dei programmi «Crescita competitiva e sostenibile» e «Energia, ambiente e sviluppo sostenibile» saranno sviluppate analoghe interazioni. — Verra` stabilito un coordinamento diretto con il programma «Confermare il ruolo internazionale della ricerca comunitaria», in particolare laddove la collaborazione nell’ambito di iniziative inter- nazionali apporterebbe un valore aggiunto alle attivita` europee di RST. — Verranno inoltre sfruttate appieno le possibilita` offerte da COST ed Eureka e dalla collaborazione con organizzazioni internazionali per incrementare le sinergie tra le azioni e i progetti di questo programma e le attivita` di ricerca finanziate a livello nazionale. Nel caso della cooperazione nel- l’ambito di Eureka, mediante le azioni chiave sara` possibile sviluppare progetti che corrispondano ai temi che rientrano anche nel programma quadro, in conformita` dei criteri di selezione e delle procedure del programma quadro. L 64/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 — Sono previste altres(cid:236) attivita` specifiche intese a favore la partecipazione di organismi di paesi terzi e a mantenere i rapporti con specialisti dei paesi terzi che hanno seguito una formazione in Euro- pa; tali attivita` contribuiranno a dare una dimensione internazionale al programma. — Per quanto concerne l’innovazione e la partecipazione delle PMI, i partner che collaborano alla ricerca devono essere flessibili e multidisciplinari, poiche´ le nuove conoscenze nel campo delle scienze biologiche producono continuamente innovazioni. Una collaborazione competitiva presup- pone un elevato livello di interazione tra biologia, ingegneria, gestione delle informazioni, norma- zione, investimento di capitali, diritti di proprieta` intellettuale, ecc. , e potra` andare a buon fine solo se impostata su un singolo progetto. E` essenziale affiancare alla gestione del programma orientata in base ad ogni singola azione una serie di misure atte a stimolare ad esempio le PMI e i partner finanziari. Una «cellula di innovazione» concentrera` le attivita` di promozione per la divul- gazione e l’applicazione dei risultati di questo programma e servira` inoltre a garantire la comple- mentarita` e l’interfaccia con le altre attivita` legate all’innovazione previste dal programma «Pro- muovere l’innovazione ed incoraggiare la partecipazione delle PMI». — Migliorare le conoscenze, abilita` e qualifiche dei ricercatori europei e comprendere l’impatto socioeconomico della ricerca nel settore oggetto del programma e` essenziale perche´ sia disponibile in misura sufficiente una competenza adeguata e si stabiliscano impatti tangibili e durevoli. La for- mazione e la ricerca socioeconomica saranno parte integrante del programma, sostanziato da opportuni legami con il programma orizzontale «Accrescere il potenziale umano di ricerca e la base di conoscenze socioeconomiche». Le attivita` di formazione in questo programma includono il sostegno alla base, che assumeranno la forma di borse «Marie Curie» secondo le definizioni e le norme indicate nel piano orizzontale. a) AZIONI CHIAVE i) Cibo, alimentazione e salute O b i e t t i v i e p r i o r i t a` d i R S T Scopo di questa azione chiave e` di promuovere lo sviluppo delle conoscenze, tecnologie e metodi, inclusi gli aspetti prenormativi, sulla base di approcci pluridisciplinari per assicurare la fornitura di cibo sicura, sana, equilibrata e variata per consumatori a tutti i livelli della catena alimentare, promuo- vendo cos(cid:236) la protezione dei consumatori e contribuendo alla lotta contro le malattie connesse al cibo e contro i costi eccessivi che ne derivano per i sistemi sanitari. Essa prevede pertanto gli obiettivi scien- tifici e tecnologici qui di seguito illustrati. — Sviluppo di tecnologie di produzione nuove e/o perfezionate, sicure e flessibili L’obiettivo e` di migliorare la qualita` e il grado di accettabilita` dei prodotti alimentari, assicurando al contempo la rintracciabilita` delle materie prime e dei prodotti finiti. Priorita` di RST: migliore utilizzo delle materie prime e dei sistemi di produzione e conservazione; trasformazione; sviluppo di piante alimentari e di alimenti funzionali e sicuri; utilizzazione degli scarti alieutici e dell’acquicoltura e delle specie sottoutilizzate; qualita` e controllo delle origini (rin- tracciabilita` ) di materie prime e prodotti alimentari lungo l’intera catena alimentare; tecnologie dolci e controllo dei processi; tecnologie alimentari e sistemi di condizionamento avanzati; con- trollo e garanzia della qualita` e sviluppo di metodi di misurazione della qualita`. — Sviluppo di test per individuare lungo tutta la catena alimentare gli agenti infettanti e tossici e rela- tivi processi di eradicazione La ricerca sara` incentrata sui rischi di contaminazione degli alimenti, sulle loro origini precise e sui metodi per produrre alimenti pi(cid:156) sicuri. Priorita` di RST: approfondimento dello studio e controllo delle condizioni di contaminazione; test di individuazione rapida di agenti patogeni, xenobiotici e ormoni; metodi innovativi e pi(cid:156) sicuri di produzione alimentare; nuove metodologie di valutazione dei rischi microbici, chimici e allergenici. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/9 — Studio sul ruolo dell’alimentazione ai fini della promozione e della tutela della salute in riferimento a dieta, nutrizione, tossicologia, epidemiologia, interazioni ambientali, scelte dei consumatori e sanita` pubblica L’obiettivo e` di ridurre i fattori di rischio inerenti al regime alimentare che contribuiscono all’insor- genza di malattie croniche, sviluppando nuove strategie a favore di un’alimentazione pi(cid:156) ricca ed equilibrata. Priorita` di RST: ruolo ed effetti dell’alimentazione sulle funzioni fisiologiche e sulle prestazioni fisi- che e mentali; particolari necessita` nutrizionali di determinati gruppi della popolazione; nesso tra alimentazione e malattie o disturbi cronici e relativi fattori genetici associati; consumatori e loro atteggiamenti e reazioni nei confronti dei prodotti, dei metodi di lavorazione e dell’etichettatura. ii) Controllo delle malattie infettive O b i e t t i v i e p r i o r i t a` d i R S T Obiettivo generale di questa azione e` il controllo delle principali malattie infettive gia` esistenti, nuove o recidivanti, comprese le zoonosi, dovute ad agenti patogeni noti, nuovi o mutanti, sia nell’uomo che negli animali. A tal fine sarebbe ideale far convergere diverse esperienze complementari in progetti interdisciplinari, collegando queste attivita` a quelle svolte presso organismi nazionali o internazionali e favorendo un’osmosi tra la ricerca universitaria, il mondo politico, i prestatori di cure, inclusa l’inter- faccia tra ricerca preclinica e ricerca clinica, e le industrie del settore sanitario e zoosanitario, nel perse- guimento degli obiettivi scientifici e tecnologici qui di seguito elencati. — Sviluppo di vaccini monovalenti, polivalenti e combinati nuovi o pi(cid:156) avanzati, specialmente contro le malattie virali, e promozione di sperimentazioni cliniche multicentro Priorita` di RST: vaccini contro le malattie infettive emergenti o recidivanti ed altre malattie dovute ad agenti infettanti (ad esempio alcune forme di cancro) coerenti con la relativa politica comunita- ria intesa a limitare e in definitiva evitare il ricorso alla sperimentazione su animali; vaccini contro agenti patogeni animali; sviluppo di reti europee per la sperimentazione clinica e nel campo di vac- cini e medicinali e, se necessario, approfondimento degli studi sul sistema immunitario. — Nuove e migliori strategie di identificazione e controllo delle malattie infettive basate sulla profi- lassi e la terapia e su studi relativi alla patogenesi, allo sviluppo di nuove residenze e al controllo immunitario Priorita` di RST: migliore comprensione dei meccanismi di protezione contro gli agenti infettanti e della resistenza ai farmaci e controllo della risposta immunitaria; tecnologie di vaccinologia ed immunoterapia pi(cid:156) sicure ed efficaci; fattori specifici di rischio, inclusi il comportamento umano e le nuove tecnologie come gli allotrapianti che tendono a favorire la propagazione delle malattie infettive e lo sviluppo di nuovi ceppi patogeni resistenti; messa a punto e convalida di test diagno- stici; ricerca per sostenere l’allestimento di un sistema di allerta e di una rete di monitoraggio delle malattie infettive; miglioramento delle metodologie di individuazione precoce ed accurata degli effetti indesiderati di medicinali e vaccini. — Aspetti relativi alla sanita` pubblica e ai sistemi sanitari e di prestazione di cure, in particolare rela- tivi alla gestione, alla prevenzione e al monitoraggio, agli aspetti comportamentali e alla risposta a malattie infettive (inclusa la modellizzazione di malattie dell’uomo) Priorita` di RST: aspetti organizzativi ed economici della sanita` pubblica e dei sistemi sanitari pub- blici; metodi di sorveglianza, monitoraggio e valutazione a fini profilattici e terapeutici; metodolo- gie di controllo della sicurezza dei prodotti immessi sul mercato. iii) La fabbrica della cellula O b i e t t i v i e p r i o r i t a` d i R S T Obiettivo generale di quest’azione chiave e` di aiutare l’industria comunitaria, sia le imprese gia` esi- stenti che quelle in via di costituzione, a sfruttare i progressi delle scienze e tecnologie biologiche appli- cate soprattutto al settore sanitario, ambientale, agricolo, agroalimentare e dei prodotti ad alto valore L 64/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 aggiunto, quali i prodotti chimici. Tale azione si prefigge di sviluppare tecnologie multidisciplinari basate sullo sfruttamento delle proprieta` di microrganismi, piante e animali, in particolare a livello tes- sutale, cellulare e subcellulare. Scopo precipuo e` di esplorare la versatilita` del funzionamento delle cel- lule mettendo a punto bioreattori, biomolecole e bioprocessi ad alto valore aggiunto che contribui- scano a migliorare la qualita` della vita e la salute. Presupposto necessario per utilizzare le cellule come microfabbriche e` quello di studiarne in maniera adeguata i meccanismi su scala reale grazie all’apporto della biologia strutturale, della fisiologia, delle nanobiotecnologie, dello studio dei genomi e della pro- teomica, con l’ausilio della fisica chimica, della bioinformatica e dell’ingegneria biochimica. Perche´ bio- molecole e processi biologici nuovi siano sicuri, saranno resi disponibili metodi per controllarne l’im- patto potenziale sulla salute dell’uomo e degli animali e il contributo al miglioramento degli standard di protezione dell’ambiente. Quest’azione chiave dovrebbe inoltre consentire di utilizzare la RST per rafforzare la ricerca prenorma- tiva sviluppando, a partire da colture cellulari, modelli applicabili in medicina, farmacologia, tossicolo- gia e nelle pratiche di controllo dell’ambiente, allo scopo di sostituire la sperimentazione sugli animali. Verra` data particolare attenzione ai seguenti obiettivi scientifici e tecnologici. — Nuovi prodotti e processi innovativi in materia di sanita` derivati dall’ingegneria molecolare (ad esempio dispositivi diagnostici, antibiotici, agenti antitumorali, inclusi i farmaci prodotti da piante) La ricerca vertera` essenzialmente sui bioprodotti utilizzabili per la diagnosi, profilassi e terapia delle malattie dell’uomo e degli animali e per migliorare la qualita` della vita. Priorita` di RST: studio approfondito della cellula, dei geni e dei loro metodi di trasferimento per lo sviluppo di nuove sostanze e metodologie terapeutiche e diagnostiche; farmaci antitumorali, anti- biotici, anticorpi e sostanze terapeutiche, vaccini, nuovi test di diagnosi e selezione «in vitro» in sostituzione della sperimentazione su animali; cellule utilizzate come unita` di produzione e come strumenti per la diagnosi e la detezione. — Processi di bioremediation e di trattamento biologico dei rifiuti ad alto rendimento energetico L’obiettivo e` lo studio di aspetti quali la prevenzione, il rilevamento, il monitoraggio, il tratta- mento e l’eliminazione dell’inquinamento, cercando inoltre di ottimizzare il valore economico dei rifiuti. Priorita` di RST: nuovi bioprocessi per la prevenzione dell’inquinamento industriale, il trattamento, la valorizzazione e/o il riciclaggio di bioaccumuli di rifiuti e sottoprodotti di lavorazioni industriali; saggi e sensori biologici; biodegradazione di sostanze chimiche resistenti mediante catalizzatori microbici da soli o in combinazione con sistemi vegetali e catalizzatori chimici; biodiversita` e dina- mica ecologica delle popolazioni naturalmente presenti e introdotte. — Nuovi processi e prodotti biologici e biotecnologici, nuove tecnologie di trasformazione che utiliz- zano microrganismi, piante o animali per l’industria agroalimentare e l’agroindustria e applicazioni chimiche ad alto valore aggiunto Punti fondamentali sono le biomolecole e i bioprocessi ad alto valore che consentono un migliore impiego delle risorse rinnovabili e l’espressione di caratteristiche positive nei microrganismi, nei vegetali e negli animali. Queste attivita` sono mirate a prospettive di sfruttamento sostenibile e industriale e tengono conto della prospettiva socioeconomica, agronomica, ecologica e/o dei consu- matori. Priorita` di RST: sfruttamento delle caratteristiche cellulari e subcellulari di microrganismi, piante ed animali con un buon grado di adattamento anche mediante applicazioni a livello del genoma; sviluppo di metodi e strategie di individuazione degli organismi ricombinanti e dei loro eventuali residui nell’ambiente, nonche´ valutazione del loro impatto potenziale sulla salute degli esseri umani e degli animali o sull’ambiente; nuovi enzimi; impiego di organismi terrestri e acquatici come fonte di nuovi prodotti interessanti; identificazione e sfruttamento sostenibile della diversita` genetica e metabolica. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/11 iv) Ambiente e salute O b i e t t i v i e p r i o r i t a` d i R S T Scopo di quest’azione chiave e` conseguire una migliore comprensione delle interazioni tra i fattori genetico, fisiologico, ambientale e sociale che concorrono al sostegno della salute e cos(cid:236) contribuire a ridurre l’impatto nefasto che sulla salute hanno i cambiamenti dell’ambiente e del luogo di lavoro, nonche´ gli enormi costi che ne derivano. Essa comprende in particolare problemi quali la prevenzione e gli effetti che hanno sulla salute l’inquinamento dell’aria, i metalli pesanti e le sostanze tossiche, il rumore, i cambiamenti climatici e le radiazioni elettromagnetiche, nonche´ gli effetti dell’inquinamento sul luogo di lavoro. Essa prevede pertanto gli obiettivi scientifici e tecnologici di seguito illustrati. — Ricerche sulle malattie e le allergie correlate o influenzate da fattori ambientali e sui metodi di pre- venzione e trattamento Le ricerche si concentreranno sui disturbi della salute direttamente correlati all’ambiente e sui rela- tivi metodi di prevenzione e trattamento basati su studi epidemiologici attendibili e sull’analisi dei meccanismi patogeni. Si dovrebbero svolgere ricerche anche sull’impatto degli inquinanti ambien- tali sul luogo di lavoro. Priorita` di RST: analisi e quantificazione dell’incidenza dei fattori ambientali sulla salute umana; valutazione del ruolo dei fattori che influiscono sulla salute e delle loro interazioni; studio delle relazioni reciproche tra indicatori ambientali e indicatori dello stato della salute pubblica per migliorare la profilassi e il trattamento; sviluppo di un approccio integrato di valutazione dei rischi che tenga conto degli aspetti ambientali e di sanita` pubblica; biomarcatori dell’esposizione ambien- tale epidemiologici, e, in prospettiva, sostituzione degli esperimenti su animali. — Sviluppo di nuovi metodi di diagnosi e valutazione dei rischi e di processi destinati ad attenuare le cause e gli effetti ambientali nocivi per la salute L’obiettivo e` di adottare un approccio multidisciplinare per studiare le interazioni tra ambiente sociale e fisico e salute, che consenta di identificare meglio i gruppi pi(cid:156) vulnerabili alle esposizioni ambientali e di definire i metodi di prevenzione per ridurre le cause e i fattori ambientali pericolosi per la salute umana. Priorita` di RST: biomarcatori e bioindicatori dell’esposizione ambientale, degli effetti e/o della sen- sibilita` ad agenti ambientali, comprese le esposizioni a fattori misti e gli effetti cumulativi; test avanzati di previsione del potenziale tossico e di valutazione del rischio compatibili con gli obiettivi generali volti a ridurre, rivedere ed in ultimo sostituire la sperimentazione animale; metodi e tecno- logie perfezionati per la valutazione dell’esposizione e dei relativi effetti a breve e a lungo termine; studi epidemiologici e biomedici sul potenziale impatto delle radiazioni non ionizzanti, in partico- lare della telefonia mobile. v) Gestione sostenibile dell’agricoltura, della pesca e della silvicoltura e sviluppo integrato delle zone rurali, incluse le zone montane O b i e t t i v i e p r i o r i t a` d i R S T L’obiettivo e` di approfondire le conoscenze e sviluppare le tecnologie di produzione e sfruttamento delle risorse naturali, comprese le foreste, includendo l’intera catena di produzione e tenendo conto del contesto internazionale estremamente competitivo e della necessita` di adeguarsi all’evoluzione delle politiche comuni dell’agricoltura e della pesca, fornendo inoltre una base scientifica per norme e rego- lamenti comunitari. Occorre inoltre promuovere il ruolo polifunzionale delle foreste, la gestione soste- nibile e lo sfruttamento delle risorse silvicole come fattore integrato nello sviluppo rurale. I settori prio- ritari sono elencati di seguito. — Sistemi nuovi e sostenibili di produzione, compresi i metodi di riproduzione, e sfruttamento nei set- tori dell’agricoltura, della pesca e dell’acquicoltura tenendo conto della redditivita` della gestione sostenibile delle risorse, della qualita` dei prodotti e dell’occupazione, nonche´ della salute e del benessere degli animali L 64/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 Priorita` di RST: — Agricoltura: sistemi e metodi di produzione agricola sostenibile con relativa sorveglianza e valutazione ex-ante ed ex-post; diversificazione delle produzioni e delle attivita`; sostegno alle politiche comunitarie nel settore fitosanitario (profilassi e previsione, protezione contro le malattie delle piante e gli organismi pericolosi), zoosanitario (prevenzione, controllo ed eradi- cazione delle principali malattie e delle zoonosi) e del benessere degli animali; identificazione e caratterizzazione della qualita` dei prodotti agroalimentari e dei prodotti agricoli trasformati nell’azienda e relative tecnologie di trasformazione; definizione di parametri, specifiche, meto- di, forme organizzative e tecnologie per la qualita` totale; sistemi di agricoltura biologica; miglioramento delle caratteristiche di vegetali e di animali, incluse la pertinente ricerca sul genoma indirizzata all’applicazione, e la diversita` delle risorse genetiche. — Pesca: sostegno ad una gestione integrata delle attivita` di pesca che combini la conservazione delle risorse, i metodi di cattura, le interazioni con i vari ecosistemi, le esigenze del mercato e le considerazioni socioeconomiche; identificazione e caratterizzazione della qualita` dei prodotti del mare e relative tecnologie; sviluppo di nuovi concetti di sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine e acquatiche. — Acquicoltura: sistemi di produzione sostenibile con riduzione degli effetti sugli ecosistemi e diversificazione delle specie (vegetali e animali) coltivate; miglioramento delle tecniche di pro- duzione; promozione dell’eugenetica, della resistenza alle malattie e del relativo controllo. — Produzione integrata e sfruttamento dei materiali biologici a scopi non alimentari Catene integrate di produzione e trasformazione con particolare riferimento all’utilizzo finale dei prodotti e alle esigenze di mercato. Priorita` di RST: prodotti industriali ottenuti da catene integrate della chimica verde, dei biopoli- meri e della bioenergia. — Impiego sostenibile e plurimo delle risorse silvicole; la catena integrata silvicoltura-legno Gestione sostenibile e uso plurimo delle risorse silvicole europee, in armonia con le esigenze politi- che, ambientali e sociali, apportando crescita economica e occupazione alle aree rurali e costiere. Priorita` di RST: sostegno alle politiche; gestione polifunzionale e sostenibile delle foreste che com- bini una produzione di qualita` e nuove e migliori tecnologie con le misure di conservazione e pro- tezione ambientale, compresa la protezione dei suoli boschivi e la protezione contro i rischi natu- rali (per esempio incendi dei boschi); diversificazione (sfruttamento di altri prodotti oltre al legno, sistemi agro-silvo-pastorali). Biodiversita` degli ecosistemi forestali e miglioramento genetico. Strate- gie per gestione e impiego plurimi sostenibili delle risorse silvicole; catena produttiva foreste-bo- schi; processi e tecnologie di riciclaggio efficaci ed ecocompatibili; prodotti diversificati ad alto valore aggiunto che tengano conto delle esigenze del mercato e dei consumatori. — Sviluppo di metodi di controllo, sorveglianza e protezione, compresa la protezione del terreno e la prevenzione dell’erosione del suolo L’obiettivo e` sostenere l’adeguata attuazione delle politiche comunitarie in materia di agricoltura e pesca e la realizzazione delle attivita` ad esse correlate. Questo tipo di ricerca pu(cid:242) rivelarsi utile per la Comunita` nel contesto di negoziati commerciali internazionali e per la risoluzione di controver- sie in seno all’OMC, nel campo dell’agricoltura. Priorita` di RST: metodi affidabili, trasparenti ed economicamente convenienti di sorveglianza, valu- tazione e controllo. — Ricerca prenormativa intesa a fornire una base scientifica alla normativa comunitaria Lo scopo e` dare un sostegno ai regolamenti comunitari mediante attivita` di ricerca prenormativa. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/13 Priorita` di RST: ricerca prenormativa come base scientifica per la regolamentazione in materia di politica agricola e della pesca. — Nuovi strumenti e modelli per uno sviluppo integrato e sostenibile delle zone rurali e di altre zone pertinenti Questo approccio e` fondato sull’ottimizzazione del potenziale specifico di ciascuna zona e, a livello regionale, sulla diversificazione delle attivita` e delle pratiche di sfruttamento dei terreni con la par- tecipazione delle popolazioni locali. Priorita` di RST: analisi della situazione e dei cambiamenti in atto, inclusi i rapporti tra i soggetti implicati e i fattori che incidono sulle trasformazioni tecnologiche e socioeconomiche; sfruttamento polifunzionale del terreno e gestione del paesaggio in relazione a importanti ecosistemi e habitat tenendo conto anche degli aspetti legali al retaggio culturale; diversificazione e prospettive occupa- zionali; elaborazione di un concetto di «sviluppo rurale e costiero integrato» con analisi del poten- ziale e dei vincoli esistenti, elaborazione di nuovi modelli e strumenti, tra cui la pianificazione terri- toriale e il miglioramento della capacita` organizzativa dei soggetti locali; sostegno alle attivita` di accompagnamento e di valutazione dei programmi e delle politiche di sviluppo rurale e costiero mediante strumenti di controllo, valutazione e previsione dei benefici socioeconomici ed ambientali. vi) Invecchiamento della popolazione e inabilita` O b i e t t i v i e a t t i v i t a` d i R S T Questa azione chiave e` intesa a far s(cid:236) che l’Europa possa superare, tramite la RST, la sfida del crescente invecchiamento della popolazione, allo scopo di consolidare l’elaborazione di politiche e interventi per estendere il miglioramento della qualita` della vita e l’autonomia delle persone anziane e di ridurre il bisogno di cure protratte e i relativi costi. Essa da` la priorita` alla RST pluridisciplinare relativa ai pro- cessi che portano all’invecchiamento sano, con attenzione agli aspetti demografico, sociale e economi- co, e agli interventi che assicurano il differimento e una migliore gestione dell’inabilita`. Essa mira a garantire competitivita` a una vasta gamma di industrie e settori collegati alla sanita`. I settori prioritari comprendono: — RST su malattie, le inabilita` e problemi di salute a morbilita` elevata propri della senescenza e per i quali esistono reali prospettive di prevenzione, trattamento o ritardo della comparsa Priorita` di RST: studi sulle malattie della senescenza e sui disturbi della popolazione anziana (ad esempio morbo di Parkinson e malattia di Alzheimer); fisiologia e fisopatologia dell’invecchia- mento e delle inabilita` , studi di morbilita` associata. — RST sui fattori biologici, psicologici, sociali ed economici che concorrono ad un processo di invec- chiamento sano, meccanismi all’origine dell’inabilita` e differimento della stessa Priorita` di RST: basi cellulari e molecolari dell’invecchiamento, predisposizione genetica, immuno- logia nel processo di invecchiamento; meccanismi biologici e psicologici fondamentali sottesi ai cambiamenti dovuti all’eta` (inclusi i fattori professionali e genetici), studi di modelli specifici e malattie dei processi di invecchiamento; biomarcatori; fattori endocrini, neurocrini e metabolici dell’invecchiamento; implicazioni psicologiche dell’invecchiamento. — RST nel settore demografico ed epidemiologico sulle tendenze relative all’invecchiamento e alle inabilita` per prevedere le dimensioni e la configurazione della popolazione senescente come base per una politica di pianificazione Priorita` di RST: test clinici; analisi e quantificazione dei fattori demografici, medici, sociologici, delle abitudini di vita (incluse l’attivita` fisica, la mobilita` e l’alimentazione) e ambientali; preven- zione; metodologie di rilevamento di dati specifici. — RST sui nuovi approcci per ritardare la comparsa dei sintomi di invalidita`, ridurre le difficolta` degli anziani nel loro ambiente sociale e fisico progettando e sviluppando prodotti e servizi adatti L 64/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 ai loro bisogni (ad esempio: alloggi, trasporti, attivita` di intrattenimento) e sostenere l’attivita` men- tale e fisica Priorita` di RST: metodologie relative alla qualita` della vita, all’integrazione sociale e ai meccanismi di adattamento; tecnologie atte a ridurre la dipendenza degli anziani; ricerche sulla degenerazione delle funzioni sensoriali; disturbi psicomotori, sensoriali e cognitivi; rieducazione e trattamento ria- bilitativo; studi di valutazione degli interventi; valutazione e quantificazione dei bisogni e progetta- zione e sviluppo di prodotti e servizi competitivi e adattati alle esigenze degli anziani. — RST sull’efficienza e la competenza dei servizi sanitari e di assistenza sociale agli anziani, ivi com- presa la ricerca comparativa sul finanziamento delle cure di lunga durata e delle pensioni Priorita` di RST: ricerca sulle prestazioni dell’assistenza sanitaria per gli anziani e i portatori di han- dicap, sui servizi sanitari e di assistenza sociale specifici, nonche´ sull’organizzazione dei servizi sanitari; efficienza e qualita` delle cure sanitarie destinate agli anziani; impatto dell’invecchiamento sull’evoluzione e il finanziamento dei servizi sanitari, in particolare per le cure di lunga duratura, e delle pensioni. b) ATTIVITA` DI RICERCA E DI SVILUPPO TECNOLOGICO DI CARATTERE GENERICO Trattasi di attivita` aventi un impatto pi(cid:156) lontano nel tempo, tanto che possono persino precludere la possibilita` di rispondere ad alcune delle esigenze dei cittadini esplicitate in precedenza, finche´ le cono- scenze frammentarie non vengono strutturate in un insieme organico e sufficientemente coerente. Nelle discipline collegate si riscontra l’esigenza di integrare costantemente la base scientifica in continua evo- luzione, ragion per cui l’industria, i servizi e i responsabili politici dell’Europa devono conservare o raf- forzare la loro capacita` di reagire in un mondo in rapida evoluzione. Verra` promossa un’efficace interazione tra i laboratori di ricerca e l’industria ed incoraggiato il rag- gruppamento dei progetti per i quali si ricorrera` a centri di riferimento e laboratori associati, allo scopo di creare una massa critica, promuovere l’interazione tra ricerca di base e ricerca applicata e potenziare al massimo il trasferimento di tecnologie da e verso l’industria e le imprese. Verra` inoltre messo a disposizione un sostegno finanziario per la formazione dei giovani ricercatori e per borse di studio destinate a ricercatori confermati. — Malattie croniche e degenerative (in particolare cancro e diabete), malattie cardiovascolari e malat- tie rare La determinazione dell’eziologia e della patogenesi delle malattie multifattoriali (ad esempio malat- tie genetiche, ambientali e dovute alle abitudini di vita) a morbilita` elevata (ad esempio malattie cardiovascolari, tumori e diabete) oppure bassa (ad esempio malattie rare) rappresenta un’impor- tante sfida per la ricerca biomedica. Vi e` l’esigenza impellente di migliorare i metodi di diagnosi, trattamento, prevenzione e monitoraggio mediante studi epidemiologici e l’applicazione del pro- gresso tecnologico in un’ottica transnazionale. L’obiettivo e` di ampliare le conoscenze in materia di base genetica, epidemiologia, patogenesi e diagnostica delle malattie, integrando la ricerca di base e clinica e applicando le moderne tecnologie al trattamento e al controllo delle malattie di ampia diffusione, delle malattie rare (ad esempio la malattia di Creutzfeldt-Jacob) e delle malattie «orfane» (ad esempio malattie diffuse soprattutto nei paesi industrializzati o in via di sviluppo che vengono trascurate dalla ricerca dei paesi industrializzati). Priorita` di RST: contributo dei fattori molecolari, genetici, ambientali e collegati alle abitudini di vita e loro interazione con l’eziologia, la patofisiologia, lo sviluppo e le conseguenze delle malattie in vista dello sviluppo di nuove strategie di prevenzione, diagnosi e trattamento, compreso lo svi- luppo di medicinali orfani. Valutazione delle nuove terapie che richiedono studi e sperimentazioni su vasta scala a livello transnazionale e impiego ottimale delle basi di dati e dei metodi di registra- zione, nonche´ delle banche di reagenti e campioni. — Ricerca sui genomi e sulle malattie genetiche Scopo di questa azione e` identificare le funzioni fisiologiche dei geni per meglio comprendere il significato delle informazioni nelle sequenze geniche. Le nuove conoscenze e tecnologie derivate da 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/15 questa attivita` generica dovrebbero favorire l’utilizzo di dati sul genoma a vantaggio della salute, dell’agricoltura, dell’industria e dell’ambiente in Europa. La cooperazione in questo settore contri- buira` allo sviluppo di sistemi di espressione per incentivare studi sui geni di interesse industriale e agronomico e di elaborare strategie di prevenzione e terapia a livello genomico e molecolare, che possono servire per il trattamento delle malattie dell’uomo e degli animali. Saranno fatti sforzi per evitare che si approfondisca il divario tra possibilita` diagnostiche e terapeutiche. Priorita` di RST: le ricerche in questo settore verteranno sul significato delle informazioni contenute nel genoma e sul miglioramento delle conoscenze e della comprensione della base genetica delle malattie, comprese le malattie croniche e degenerative. Occorreranno studi strutturali, analisi com- parative dei genomi e dei proteomi; sviluppo, adeguamento e integrazione di nuovi approcci infor- matici di facile impiego per l’acquisizione, l’accesso e l’interpretazione dei dati sul genoma e sulla funzionalita` dei geni; sviluppo di nuovi sistemi di espressione, di organismi modello, di organismi mutanti, transgenici e ibridi nel rigoroso rispetto dei principi etici e dei principi di sicurezza biotec- nologica; sviluppo e applicazione di approcci collegati in biochimica, biofisica, statistica e informa- tica. — Neuroscienze Questa azione aprira` nuove prospettive e consentira` di ampliare le conoscenze sui meccanismi che determinano l’interdipendenza tra processi biologici e psicologici allo scopo di sviluppare nuovi approcci diagnostici (ad esempio con tecniche di neuroimmagine), profilattici e terapeutici delle malattie neurologiche e psichiatriche e di aprire nuovi sbocchi nei settori dell’insegnamento, dell’in- novazione nel campo della sanita` e dell’industria informatica. In questo contesto verranno raffor- zate le sinergie e gli scambi di informazioni con il programma scientifico «Frontiere umane». Priorita` di RST: integrazione di discipline, tecnologie e livelli di organizzazioni biologica diversi nei seguenti settori: meccanismi di comunicazione cellulare, meccanismi di apprendimento e della memoria; meccanismi di sviluppo delle strutture e funzioni cerebrali, della manifestazione di disturbi e del relativo recupero, incluse le implicazioni cliniche, epidemiologiche e sociali. Teorie sul cervello, neuroscienze informatiche e neuroinformatica, comportamento umano, mappatura cognitiva e funzionale del cervello. Integrazione degli approcci teorici e sperimentali; integrazione della ricerca di base e clinica per la messa a punto di strategie innovative di diagnosi, prevenzione e terapia basate su nuovi approcci genetici, cellulari, non invasivi, farmacologici e psicologici. — Ricerca in materia di sanita` pubblica e servizi sanitari Miglioramento dei sistemi sanitari: l’obiettivo e` di migliorare la salute dei cittadini europei aumen- tando l’efficacia e ottimizzando il rapporto costo-efficacia delle attivita` svolte per promuovere la salute, le tecnologie mediche e le prestazioni nel settore sanitario, inclusa la valutazione dell’effica- cia delle terapie non convenzionali, migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro; valutare i modelli delle prestazioni sanitarie, rilevare gli elementi sui quali basare la pratica clinica e la politica sani- taria ed infine studiare le variabili che caratterizzano i sistemi di sanita` pubblica in Europa. Priorita` di RST: metodologie perfezionate di epidemiologia; identificazione di nuovi fattori che incidono sulla salute (inclusi i fattori di sperequazione in materia di sanita` ) e di fattori eziologici delle malattie, utilizzando metodologie comuni e la ricerca comparata; determinanti socioeconomi- che ed organizzative dei servizi di prevenzione e trattamento; esposizione ad agenti biologici, chi- mici e fisici e stress fisico e mentale sul posto di lavoro e in casa. Lotta ai problemi legati agli stupefacenti: l’obiettivo e` di prevenire e, se necessario, affrontare i problemi di salute dovuti al consumo di stupefacenti individuando i fattori psicologici e socioeco- nomici all’origine del consumo o abuso di droghe, cercando inoltre di studiare le conseguenze a lungo termine sul piano sanitario e sociale della tossicomania e sviluppando strategie di tratta- mento pi(cid:156) efficaci. Priorita` di RST: ricerca comparata e analitica sulle cause biologiche e sociali, sui fattori di rischio e sugli effetti della dipendenza da stupefacenti e del loro abuso; fattori psicologici e socioeconomici della tossicomania; effetti a lungo termine del consumo di droghe sulla salute; aspetti fisici della detenzione, del profilo e del controllo biologico delle droghe. L 64/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 — Ricerca relativa ai disabili Scopo di questa attivita` e` favorire il miglioramento della qualita` della vita e l’autonomia dei disabi- li. Priorita` di RST: ricerca mirata al miglioramento del loro ambiente sociale e fisico e con la forni- tura efficace ed efficiente dei servizi sanitari e sociali disponibili. — Studio dei problemi di etica medica e bioetica nel rispetto dei valori umani fondamentali Si tratta di identificare i problemi di carattere etico, giuridico e sociale emersi non solo con lo svi- luppo della ricerca medica e biologica, ma anche pi(cid:156) in generale con l’evoluzione delle scienze e della tecnologia, per meglio comprendere e i temi di interesse pubblico e promuoverne la pubblica discussione, nonche´ analizzare la dimensione etica degli interventi giuridici e normativi. Priorita` di RST: aspetti etici della ricerca nel campo delle scienze biologiche e relativa applicazione alla pratica clinica, al cibo, agli animali, alle piante e all’ambiente (1). — Studio degli aspetti socioeconomici delle scienze e tecnologie biologiche nell’ottica di uno sviluppo sostenibile (impatto sulla societa` , l’economia e l’occupazione) La competitivita` e lo sviluppo sostenibile daranno insieme origine alla futura ricchezza e alle possi- bilita` di occupazione dell’Unione europea, garantendo una migliore qualita` di vita per i cittadini europei. E` possibile perseguire questi obiettivi contemporaneamente solo tenendo in debita considerazione le correlazioni fondamentali che esistono tra tecnologie, ambiente e societa` e integrando le cono- scenze attuali nel quadro delle politiche di sviluppo sostenibile. La ricerca socioeconomica e` anche indispensabile per sviluppare un dibattito pubblico di qualita` , come testimonia l’interesse generale nei confronti delle applicazioni delle moderne biotecnologie e delle relative basi scientifiche e l’esigenza di un’informazione trasparente. La regolamentazione nel (1) Le attivita` di ricerca svolte nell’ambito del presente programma devono essere conformi alle convenzioni e ai codici di condotta internazionali, in particolare la dichiarazione di Helsinki dell’Associazione medica mondiale, adottata dall’Assemblea medica mondiale. Le attivita` di ricerca saranno svolte nel rispetto della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e della biomedi- cina del Consiglio d’Europa, dei pareri del gruppo di consulenti per l’etica della biotecnologia (1991-1996) e del gruppo europeo per l’etica delle scienze e delle nuove tecnologie (a partire dal 1998), della Dichiarazione univer- sale sul genoma umano e i diritti dell’uomo sancita dall’Unesco, dell’11 novembre 1997, delle risoluzioni del- l’OMS e della legislazione comunitaria in materia, per esempio la direttiva del Consiglio concernente il ravvicina- mento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle specialita` medicinali [65/65/CEE e 75/319/CEE e la direttiva del Consiglio, del 24 novembre 1986, concernente il ravvicina- mento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri relative alla protezione degli animali utilizzati a fini sperimentali o ad altri fini scientifici (86/609/CEE)]. A titolo del presente programma quadro non sara` svolta alcuna attivita` di ricerca che modifichi o che porti alla modifica del patrimonio genetico di esseri umani mediante alterazione di cellule germinali o intervenendo in qual- siasi altro stadio dello sviluppo embrionale e che possa rendere ereditaria questa alterazione. Parimenti non sara` condotta alcuna attivita` di ricerca intesa nel senso del termine «clonazione», volta a sostituire il nucleo di una cel- lula germinale o embrionale con quello della cellula di un altro individuo o con una cellula embrionale o una cel- lula proveniente da un embrione umano all’ultimo stadio di sviluppo. Nella sperimentazione animale devono essere applicati, per quanto possibile, i principi di sostituzione con metodi alternativi, di riduzione del numero di animali utilizzati e di ottimizzazione degli esperimenti. Dovranno essere evitate o ridotte al minimo le sofferenze arrecate agli animali. Tali principi dovranno essere applicati con il mas- simo rigore nel caso di sperimentazione su specie animali pi(cid:156) vicine all’uomo. Il presente programma potra` prevedere modifiche del patrimonio genetico di animali e la clonazione animale sola- mente per fini giustificabili dal punto di vista etico e a condizione che tali ricerche siano condotte tenendo conto dei principi di rispetto del benessere degli animali e della diversita` genetica. I partecipanti ai progetti di ricerca comunitari devono conformarsi alla legislazione nazionale e ai codici di con- dotta vigenti e chiedere l’approvazione del comitato etico pertinente prima di iniziare le attivita` di RST. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/17 campo delle scienze della vita e il suo impatto sulla fiducia dei cittadini influenza l’opinione pub- blica, che a sua volta condiziona fortemente le scelte politiche. Si tratta di contribuire ad elaborare strategie e modelli di sviluppo sostenibile e di fornire una solida base scientifica per la progettazione, l’attuazione e la valutazione delle politiche del settore, sfruttando le conoscenze e le tecniche delle scienze e tecnologie biologiche (anche per la creazione di posti di lavoro nel settore delle bioindustrie) e inoltre di studiare i collegamenti tra scienza e politica, compreso il modo in cui si formano le opinioni circa i vantaggi e i rischi del progresso tec- nologico e come queste si riflettono nel processo di regolamentazione. Priorita` di RST: valutazione delle tecnologie, informazione sistematica del pubblico, analisi dei principali fattori socioeconomici e delle nuove opportunita` offerte dalle bioindustrie; sviluppo di indicatori e di basi di dati utili nel processo decisionale e di regolamentazione; analisi degli aspetti socioeconomici che caratterizzano i collegamenti tra scienze e tecnologie biologiche e le politiche in materia di industria, agricoltura, pesca, prodotti alimentari, ambiente, sviluppo sostenibile, sanita` pubblica, ecc. c) SOSTEGNO ALLE INFRASTRUTTURE DI RICERCA Obiettivi Ampliare l’accesso al mondo della ricerca europea a livello comunitario con uno sfruttamento ottimale e migliorando la coerenza delle attivita` di ricerca. Agevolare e incoraggiare la cooperazione transnazionale per quanto concerne lo sviluppo razionale ed economicamente valido delle infrastrutture di RST in base ai bisogni emergenti. Allo scopo di incrementare il valore aggiunto della dimensione europea e di calibrare l’impegno neces- sario, il sostegno comunitario prendera` in considerazione i seguenti aspetti: il coordinamento transna- zionale, la gestione integrata delle infrastrutture esistenti e relativi aspetti specifici di funzionamento e di accesso, e loro miglioramento; il coordinamento e l’integrazione delle iniziative nazionali o transna- zionali destinate allo sviluppo delle infrastrutture necessarie a livello europeo; la messa in rete delle comunita` di ricercatori e di utenti mediante progetti di ricerca e azioni specifiche di formazione basate su opportune strutture o tramite la cooperazione di pi(cid:156) partner per giungere ad un unico fornitore di servizi; il miglioramento della compatibilita` dei diversi sistemi per consentire una rapida ed efficace integrazione delle strutture e delle risorse. Tipi di infrastrutture — Dati e collezioni di materiali biologici. Basi di dati, servizi di informazioni e reti di esperti in campo biologico; grandi apparecchiature per lo studio delle strutture biologiche; raccolta di mate- riale genetico e di campioni vivi e non; allevamento di animali per elaborare modelli di studio delle malattie umane. — Strutture per la ricerca clinica e preclinica, l’individuazione di studi e la sperimentazione clinica, che potrebbero essere effettuate a livello europeo. — Infrastrutture per la ricerca nel settore dell’acquicoltura e della pesca. L 64/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee 12. 3. 1999 ALLEGATO III MODALITA` DI REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA SPECIFICO Il programma specifico e` posto in esecuzione mediante azioni indirette di RST definite negli allegati II e IV del Quinto programma quadro. Esso prevede inoltre anche le seguenti modalita` , proprie del pre- sente programma specifico: 1. Misure di accompagnamento Le misure di accompagnamento comprendono in particolare: — studi a sostegno del programma specifico, inclusa la preparazione di attivita` future, — scambio di informazioni, conferenze, seminari, workshop o riunioni scientifiche o tecniche, — ricorso all’assistenza di esperti indipendenti che procederanno alla valutazione del programma spe- cifico prevista all’articolo 5, paragrafo 1, del Quinto programma quadro e alla valutazione esterna prevista all’articolo 5, paragrafo 2, del Quinto programma quadro, alla valutazione delle azioni indiretti di RST o al controllo della loro attuazione; — attivita` di divulgazione, informazione e comunicazione, incluse le pubblicazioni scientifiche, attivita` di sfruttamento dei risultati e di trasferimento delle tecnologie e promozione dei finanziamenti destinati all’innovazione e all’assistenza in materia di tutela della proprieta` intellettuale, — azioni di formazione collegate alle attivita` di RST previste nel programma specifico in aggiunta alle borse «Marie Curie», — sostegno ad azioni di sensibilizzazione e di assistenza agli operatori coinvolti nella ricerca, tra cui anche le PMI, — ricorso all’assistenza di esperti esterni per lo svilupopo e l’accesso a servizi e reti di informazione, assistenza o promozione della ricerca e dell’innovazione. 2. Modalita` di coordinamento La Commissione si adoperera` per garantire, all’interno del programma, la complementarita` tra le azioni indirette di RST, in particolare facendole convergere attorno a un obiettivo comune al fine di evitare inutili doppioni, nel rispetto degli interessi legittimi di coloro che propongono azioni indirette di RST. Per quanto possibile, verra` assicurato un coordinamento anche tra le azioni del programma specifico e quelle attuate: — in altri programmi specifici di esecuzione del Quinto programma quadro, — nei programmi di ricerca e di insegnamento in attuazione della decisione 1999/64/Euratom del Consiglio, del 22 dicembre 1998, concernente il Quinto programma quadro di attivita` di ricerca e di insegnamento della Comunita` europea dell’energia atomica (Euratom) (1998-2002) (1), — in altri ambiti europei di ricerca, quali Eureka e COST, — in altri strumenti comunitari che riguardano la ricerca. (1) GU L 26 dell’1. 2. 1999, pag. 34. 12. 3. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita` europee L 64/19 Tale coordinamento prevede: i) l’individuazione dei temi o delle priorita` comuni, in vista soprattutto: — di uno scambio di informazioni, — della realizzazione di lavori decisi di concerto che implicano in particolare l’attuazione comune di una delle procedure di cui all’articolo 9 delle regole di partecipazione e divulgazione dei risultati, ii) la ripartizione di proposte di azioni indirette di RST nei vari programmi specifici o tra programmi specifici e programmi di ricerca e di insegnamento