title: 1999/126/EY: Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1998, yhteisön tilasto-ohjelmasta vuosiksi 1998-2002

eurovoc_concepts:
EU statistics
Economic and Monetary Union
competitiveness
economic growth
employment policy
enlargement of the Union

text: 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/1 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) NEUVOSTO NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä joulukuuta 1998, yhteisön tilasto-ohjelmasta vuosiksi 1998—2002 (1999/126/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka kuvaavaa ja mahdollisimman tehokkaasti tuotettua tilas- totietoa toimintansa suunnittelua, toteutusta, seurantaa ja arviointia varten, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen ja erityisesti sen 213 artiklan, ottaa huomioon komission päätökseksi, toimittaman ehdotuksen laadukkaiden, ajantasaisten ja vertailukelpoisten tilastojen saatavuus on usein välttämätön edellytys yhteisön politii- kan toteuttamiselle, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon (1), ottaa huomioon talous- non (2), ja sosiaalikomitean lausun- sekä katsoo, että yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 322/97 (3) 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti olisi tilasto- ohjelma, laadittava yhteisön talous- ja rahaliitto asettaa merkittäviä vaatimuksia yhteisön raha-, maksutase- ja rahoitustilastojen tuottami- sesta, asetuksen (EY) N:o 322/97 mukaisesti yhteisön olisi voitava saada ajoissa käyttöönsä jäsenvaltioiden kesken vertailukelpoista, ajantasaista, luotettavaa, kyseistä alaa yhteisön tilastotietojen yhdenmukaisuuden ja vertailukel- poisuuden varmistamiseksi on tarpeen laatia keskipitkän aikavälin yhteisön tilasto-ohjelma, jossa määritellään suunniteltujen toimien lähtökohdat, pääasialliset alat ja tavoitteet näiden ensisijaisten päämäärien suhteen, tietyillä aloilla, joita yhteisön eri politiikat koskevat, on tärkeää, että tiedot eritellään sukupuolen mukaan, yhteisön tilastojen erityinen laatimistapa edellyttää pää- töksellä 89/382/ETY, Euratom (4) perustetun tilasto- ohjelmakomitean kautta tehtävää yhteistyötä kehittyvässä yhteisön tilastojärjestelmässä järjestelmän mukauttami- seksi erityisesti ottamalla käyttöön edellä tarkoitettujen yhteisön tilastojen laatimisen edellyttämät oikeudelliset (1) EYVL C 328, 26. 10. 1998, s. 227. (2) EYVL C 235, 27. 7. 1998, s. 60. (3) EYVL L 52, 22. 2. 1997, s. 1. (4) EYVL L 181, 28. 6. 1989, s. 47. L 42/2 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 asiakirjat; vastaajille, olivatpa nämä yrityksiä, kotitalouk- sia tai yksityishenkilöitä, aiheutuva taakka olisi otettava huomioon, — talous- ja rahaliitto, — kilpailukyky, kasvu ja työllisyys, — Euroopan unionin laajentuminen, asetuksen (EY) N:o 322/97 3 artiklan 1 kohdan mukai- sesti komissio antoi ennen päätösehdotuksensa esittä- mistä ohjelman perustamista koskevat suuntaviivat tilasto-ohjelmakomitean, Euroopan talous- ja sosiaaliti- lastoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean sekä raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean käsiteltäviksi, ja sillä myös varmistetaan nykyisen tilastollisen tuen jatkuminen nykyisillä politiikan aloilla tehtäville päätök- sille ja uusista yhteisön politiikkaa koskevista aloitteista johtuville lisävaatimuksille. ohjelman täytäntöönpanossa sovelletaan asetuksen (EY) N:o 322/97 10 artiklassa säädettyjä periaatteita, erityi- sesti puolueettomuutta ja luotettavuutta, ja Ohjelma pannaan täytäntöön asetuksessa (EY) N:o 322/ 97 vahvistettujen sääntöjen ja periaatteiden mukaisesti. 3 artikla viittaus tilastoja koskeviin toimenpiteisiin liitteenä ole- vassa puiteohjelmassa ei vaikuta perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla 4 artikla Komissio valmistelee ohjelman kolmannen täytäntöön- panovuoden kuluessa välikertomuksen ohjelman kehityk- sestä ja esittää sen tilasto-ohjelmakomitealle. Ohjelman voimassaolon päättyessä komissio antaa tilasto-ohjelmakomiteaa kuultuaan ohjelman täytäntöön- panoa koskevan asianmukaisen arviointikertomuksen, jossa otetaan huomioon itsenäisten asiantuntijoiden näke- mykset. Kertomus laaditaan vuoden 2003 loppuun men- nessä ja esitetään Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Perustetaan yhteisön tilasto-ohjelma vuosiksi 1998—2002 (jäljempänä ’ohjelma’). Ohjelma on tämän päätöksen liitteenä. Siinä määritellään kyseiselle ajanjaksolle suunni- tellun toiminnan lähtökohdat, pääasialliset alat ja tavoit- teet. 5 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. 2 artikla Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1998. Tilasto-ohjelmassa otetaan huomioon kansallisten viran- omaisten ja komission käytettävissä olevat voimavarat ja se koskee seuraavia tärkeimpiä yhteisön politiikan paino- pistealueita: Neuvoston puolesta C. EINEM Puheenjohtaja 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/3 LIITE I YHTEISÖN TILASTO-OHJELMA (1998 — 2002): LÄHTÖKOHDAT JOHDANTO i) Tilastotietojen tarve Euroopan unionin politiikassa Tilastotiedot ovat ensisijaisen tärkeitä Euroopan unionin toimielimille ja suurelle yleisölle, jotta ne voisivat päättää tosiasioihin perustuen, millaisia unionin toimintapolitiikkaan liittyviä aloitteita tarvitaan ja miten niiden toteutus edistyy. Eurostatin (Euroopan yhteisöjen tilastotoimisto) pääasiallisena tehtä- vänä on toimittaa kyseisiä tilastotietoja lukuisista sosiaalisista ja taloudellisista sekä ympäristötekijöistä Euroopan unionin nykyisten ja tulevien politiikkojen tueksi. Liitteen rakenne Tässä liitteessä esitetään yhteenveto Euroopan tilastotarpeista Euroopan unionin toimintapoliittisten vaatimusten kannalta. Ne on jaoteltu 17 osastoon, jotka on määritelty Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa, Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksissa ja niiden perusteella annetussa lainsäädän- nössä. Tämän lisäksi on luotu 18. osasto toimintapolitiikan edellyttämän unionin rahoituksen (alv ja BKT, kolmas ja neljäs resurssi) sekä laajentumiseen liittyvien toimien ottamiseksi huomioon. Kustakin toimintapolitiikan osastosta mainitaan liitteessä seuraavat asiat: — kullakin toiminta-alalla viisivuotiskauden aikana toteutettavan tilastotyön pääasiallinen suuntaus ja erityiset toimintasuunnitelmat, — työtä edistävät perustamissopimuksen nimenomaiset määräykset ja tärkeimmät säädökset, — tilastotarpeiden perustana olevat, unionin toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat, — viittaukset suunnitteilla olevaan sääntelyyn, joka liittyy kyseistä toiminta-alaa koskeviin tilastoihin (määritellään vuotuisessa ohjelmassa yhteisön tilastoista annetun neuvoston asetuksen mukaisesti), — kuhunkin osastoon kuuluvia aloja tukevat tilastotyön alueet yhteisön tilastojärjestelmän työluokituk- sen aihealueiden mukaisesti, jotka luetellaan liitteessä II, — aihealueet, joita varten ei ole riittävästi resursseja, jotta voitaisiin varmistaa työn saattaminen päätökseen vaaditussa aikataulussa. Tässä liitteessä keskitytään työohjelmaa määrittäviin, unionin toimintapolitiikkaan liittyviin tekijöihin. ii) Ohjelmastrategiat Työohjelman strategiset suuntaviivat kohdistuvat a) käyttäjiin: yhteisön toimintapolitiikkojen vaatimuksiin vastaaminen ja tilastotietojen mukauttaminen käyttäjien tarpeisiin; b) ensisijaisiin tavoitteisiin: vaatimus määritellä selkeästi ensisijaiset tavoitteet, esimerkiksi mahdollisen ja mahdottoman työn esittäminen resurssinäkymät huomioon ottaen; c) työn suunnitteluun: tuotantotavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavien toimien järjestäminen tehok- kaasti ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti; huomattavia, joko perusrakenteisiin tai eri aloihin liittyviä hankkeita kehitetään projektinjohtotekniikkoja käyttäen; d) yhteensovittamiseen: säännöllisen yhteydenpidon varmistaminen yhteisön tilastoja toimintaansa var- ten käyttävien komission yksiköiden ja tietojen toimittamisesta vastaavien yhteisön kehittyvän tilastojärjestelmän toimittajien välillä; e) laatuun: jatkuva pyrkimys parantaa yhteisön tilastojen laatua (ajantasaisuus mukaan lukien) ja (. ) saavuttaa näin yhtenäisempi taso; L 42/4 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 f) tehokkuuteen: tietojen mahdollisimman kustannustehokkaan toimittamisen varmistaminen; g) vastausrasitteeseen: vastaajille aiheutuvan rasitteen vähentäminen mahdollisimman pieneksi; h) kansainvälisiin normeihin: yhteisön tilastojen vertailukelpoisuus maailman muiden tilastojen kanssa ottamalla huomioon asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen hyväksymät normit. Näitä näkökohtia seurataan ohjelman aikana, ja tulokset sisällytetään ohjelman arviointiin. iii) Ensisijaisten tavoitteiden hallinta Tilastotyön ensisijaisia tavoitteita hallinnoidaan jakamalla toimet kolmeen eri luokkaan. Komissio tarkistaa kyseiset ensisijaiset tavoitteet vuosittain Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomiteaa kuultu- aan, niin että niissä otetaan huomioon ohjelman seuraavat vuodet. Uusien toimien ja ensisijaisten tavoitteiden olisi perustuttava kokonaisnäkemykseen tilastotarpeista, ja niissä olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden kyky vastata niihin. Uusia tarpeita on arvioitava olemassa olevien tilastojen perusteella. a) Huomattavat yhteisön toimintapolitiikan vaatimukset Yhteisön toimintapoliittisten aloitteiden täytäntöönpano johtaa uusiin tilastotarpeisiin. Ensisijaisim- mat toimintapolitiikkoja ja niihin liittyviä tilastoja koskevat vaatimukset ovat seuraavat: — Talous- ja rahaliitto, kolmas vaihe: vakaus- ja kasvusopimuksen tilastovaatimukset kysynnän, tuotannon, työmarkkinoiden toiminnan ja kustannusten lyhyen aikavälin indikaattorit. — Kasvu, kilpailukyky ja työllisyys sekä työllisyyttä koskeva sopimus: liikeyritysten kustannusten ja tuotannon rakenne, työmarkkinoiden rakenne. — EU:n laajeneminen: huomattava tarve saada hakijamaita koskevia luotettavia ja vertailukelpoisia tilastotietoja. b) Tilastollinen tuki nykyisille toimintapolitiikoille Tilastotyötä, joka tukee sellaisia nykyisiä yhteisön toimintapolitiikan aloja kuin maatalous, taloudel- linen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja ulkomaankauppa, jatketaan sillä edellytyksellä, että tarpeita arvioidaan jatkuvasti uudelleen. c) Muut alat Näihin kuuluvat muut kuin edellä mainitut alat, joilta on kerättävä tilastotietoja toimintapoliittisiin tarkoituksiin. Niiden tuottaminen riippuu käytettävissä olevista voimavaroista. Sen, kuinka kattavasti ja missä määrin tietoja kerätään, määrittelee yleensä jatkossakin yksityiskoh- taisesti ensisijaisten tavoitteiden puitteissa toteutettujen toimien osalta Eurostat yhdessä jäsenvaltioi- den kanssa tilasto-ohjelmakomiteassa sekä raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomiteassa yhteisön tilastoista annetussa neuvoston asetuksessa määriteltyjen sääntöjen mukaisesti ja noudattaen kyseisiin päätöksiin liittyviä, työnhallinnan osalta sovittuja periaatteita. iv) Toissijaisuus Tähän liittyvän lainsäädännöllisen kehyksen muodostavat sekä tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta tehty neuvoston päätös (89/382/ETY, Euratom) että yhteisön tilastoista annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97, joita tukee Eurostatin asemasta yhteisön tilastojen tuottamisessa tehty päätös (97/281/EY), joilla varmistetaan yhdenmukainen lähestymistapa tilastotietoihin kaikissa komission yksiköissä. Euros- tat voi toteuttaa merkittävän tehtävänsä ainoastaan yhdessä jäsenvaltioiden tilastoviranomaisten kanssa, ja sen toiminta onkin aina perustunut toissijaisuusperiaatteeseen. Yhteistyötä tehdään enimmäkseen EU:n jäsenvaltioiden kansallisten tilastolaitosten kanssa mutta myös erilaisten kansallisten viranomaisten kanssa. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/5 v) Tarpeiden ja voimavarojen tasapaino Yhteisön tilastojärjestelmässä on valvottava tarkasti tasapainon säilymistä yhteisön politiikkoja varten kerättävien tietojen tarpeen sekä niiden voimavarojen välillä, joita tarvitaan tietojen tuottamiseksi sekä EU:n, kansallisten että alueellisten viranomaisten tasolla. Vastaajien rasitteesta on tulossa yhä merkittä- vämpi tekijä kyseisissä arvioinneissa. Riittävän joustavuuden säilyttäminen on myös tärkeää, jotta kansalliset viranomaiset voivat toteuttaa mahdollisimman kustannustehokkaat ratkaisut yhteisön tilasto- tietojen tarpeiden tyydyttämiseksi. Tilastojärjestelmä on kehittynyt huomattavasti viime vuosien aikana. Viimeaikaisia investointeja on vahvistettava ja säännöllisin väliajoin tarkistettava, jotta rahoitusta ja voimavaroja saataisiin vapautettua kaikkein ensisijaisimpiin tehtäviin. Tässä liitteessä määritellään kaikki yhteisön toimintapolitiikkojen tukemiseksi tarvittavat tilastolliset vaatimukset, jotka liittyvät yleiseen voimavarojen hallintaan, sekä määritellään ensisijaisten tavoitteiden jakautuminen tilastotyön eri osien kesken edellä esitetyn kehyksen mukaisesti. I OSASTO TAVAROIDEN VAPAA LIIKKUVUUS Vaikutukset tilastotyöhön Sisämarkkinoiden hallinnointiin ja seurantaan tarvitaan EU:n jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevia tietoja. EMUa varten tarvitaan myös yhtenäisvaluutan käyttöön ottavien jäsenvaltioiden ja muiden jäsenval- tioiden välistä kauppaa koskevia tietoja. Yksityiskohtaisia tai aggregoituja tietoja tarvitaan esimerkiksi kansantalouden tilinpitoa ja alakohtaisia analyysejä, kilpailusääntöjä ja maatalouden ja kalastuksen hallinnointia ja ohjausta, alueellista kehitystä ja energian suojelua varten. Kyseiset tiedot saadaan vuonna 1993 käyttöön otetun Intrastat-järjestelmän avulla. Kun sisämarkkinat on toteutettu, tulliasiakirjoja ja -tarkastuksia ei voida enää käyttää jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevien tilastojen lähteenä. Asetuksessa (ETY) N:o 3390/91 säädetäänkin, että kyseiset tilastot tuotetaan keräämällä tiedot suoraan yhteisön sisäisiltä toimijoilta (INTRASTAT). Intrastatissa on kuitenkin havaittu joitakin alkuvaiheen ongelmia (tietojen julkaiseminen on viivästynyt huomattavasti, kato on ollut suuri ja jotkin vastaukset ovat olleet heikkolaatuisia), jotka ovat johtaneet siihen, että komissio ehdottaa keruujärjestelmän vahvistamista. Koska järjestelmän avulla saatujen tulosten laatu ei ole ollut tyydyttävä ja koska monet pk-yritykset pitävät hallinnollista taakkaa liiallisena, Eurostat on toteuttanut lukuisia toimia (kansallisten Intrastat-järjestelmien arviointi, tilastojen toimittajien ja käyttäjien keskuudessa toteutetut mielipidekyselyt ja Intrastatin tulevai- suutta käsittelevä seminaari). Tästä syystä oikaisu- ja yksinkertaistamismahdollisuuksia koskevaa työtä (SLIM-aloite) jatketaan, jotta voitaisiin keventää yritysten taakkaa ja parantaa järjestelmän toimintaa. Erittäin tärkeää on myös tietojen keruussa, käsittelyssä ja levityksessä käytettyjen menetelmien jatkuva ajantasaistaminen (EDICOM-hanke). Sisäistä kauppaa koskevien tilastojen suunnitteluun vaikuttaa suuresti uusi EMU-vaatimus erittäin tarkkojen lukujen toimittamiseksi hyvissä ajoin makrotasolla ja todennäköisesti myös alv-järjestelmän mahdollinen muuttuminen. Järjestelmän tarkistamisesta tehdään tutkimus. Intrastat-järjestelmää ja EU:n yhteistä kauppapolitiikkaa varten tarvittavia tietoja (Extrastat) on kehitettävä ja hallinnoitava yhtenäisen tietojärjestelmän avulla (COMTEXT — katso VII osasto) tulevien tarpeiden mukaisesti. L 42/6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Yhteenveto Ohjelman voimassaolon aikana komissio pyrkii — parantamaan Intrastat-järjestelmän toimintaa ja sen tulosten laatua tarkkuuden ja saatavuuden kannalta, erityisesti kansantalouden tilinpidon laatimiseksi, — vähentämään sen vastaajille aiheuttamaa vaivaa vaihtoehtoisilla ja yksinkertaistamista koskevilla ehdo- tuksilla, — analysoimaan perinpohjaisesti alv-järjestelmän mahdollisen muuttamisen tilastollisia seurauksia ja tark- kojen lukujen toimittamista hyvissä ajoin makrotasolla koskevaa vaatimusta sekä ehdottamaan vaihtoeh- toisten tilastojen kehittämistä. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — I osasto ja V osasto, 3 luku Neuvoston asetus (ETY) N:o 3330/91, annettu 7 päivänä marraskuuta 1991, jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista (EYVL L 316, 16. 11. 1991, s. 1) muutettuna komission asetuksella (ETY) N:o 3046/92, annettu 22 päivänä lokakuuta 1992, jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3330/91 soveltamissäännösten vahvistamisesta ja mainitun asetuksen muuttamisesta (EYVL L 307, 23. 10. 1992, s. 27) Komission asetus (ETY) N:o 2256/92, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1992, jäsenvaltioiden välisen kaupan tilastoissa sovellettavista tilastollisista rajoista (EYVL L 219, 4. 8. 1992, s. 40) oikaistuna oikaisulla komission asetukseen (ETY) N:o 2256/92, annettu 31 päivänä heinäkuuta 1992, jäsenvaltioiden välisen kaupan tilastoissa sovellettavista tilastollisista rajoista (EYVL L 170, 13. 7. 1993, s. 32) Komission asetus (ETY) N:o 3046/92, annettu 22 päivänä lokakuuta 1992, jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3330/91 soveltamissäännösten vahvistami- sesta ja mainitun asetuksen muuttamisesta (EYVL L 307, 23. 10. 1992, s. 27) muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 2385/96, annettu 16 päivänä joulukuuta 1996, nettomassan maininnan yksinkertaistamisesta (EYVL L 326, 17. 12. 1996, s. 10) Komission asetus (EY) N:o 860/97, annettu 14 päivänä toukokuuta 1997, asetuksen (ETY) N:o 3046/92 muuttamisesta tavaroiden arvon osalta (EYVL L 123, 15. 5. 1997, s. 12) Komission asetus (ETY) N:o 3590/92, annettu 11 päivänä joulukuuta 1992, jäsenvaltioiden välisen kaupan tilastoinnissa käytettävästä tilastotietojen ilmoittamisvälineestä (EYVL L 364, 12. 12. 1992, s. 32) Komission asetus (EY) N:o 1125/94, annettu 17 päivänä toukokuuta 1994, jäsenvaltioiden välistä kauppaa koskevien tilastotietojen toimittamisen määräajoista (EYVL L 124, 18. 5. 1994, s. 1) Komission asetus (EY) N:o 2820/94, annettu 21 päivänä marraskuuta 1994, jäsenvaltioiden välisen kaupan tilastoihin sisältyvän liiketoimikohtaisen arvokynnyksen vahvistamisesta (EYVL L 299, 22. 11. 1994, s. 1) 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/7 Neuvoston päätös 96/715/EY, tehty 9 päivänä joulukuuta 1996, jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoja käsittelevien viranomaisten välisistä telemaattisista verkoista (Edicom) (EYVL L 327, 18. 12. 1996, s. 34) Komission päätös (E/97/599), tehty 24 päivänä huhtikuuta 1997, 29 sellaisen toimintaehdotuksen hyväksy- misestä, jotka voivat saada yhteisön rahoitusta jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoja käsittelevien viranomaisten välisistä telemaattisista verkoista (Edicom) tehdyn neuvoston päätöksen 96/715/EY nojalla (ei julkaistu virallisessa lehdessä) Komission päätös (E/97/784), tehty 20 päivänä toukokuuta 1997, 23 sellaisen toimintaehdotuksen hyväksy- misestä, jotka voivat saada yhteisön rahoitusta jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoja käsittelevien viranomaisten välisistä telemaattisista verkoista (Edicom) tehdyn neuvoston päätöksen 96/715/EY nojalla (ei julkaistu virallisessa lehdessä) Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Making the most of the Internal Market — The Strategic Programme (KOM(93) 632). SLIM-aloite — komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: komission kertomus sisämark- kinalainsäädännön yksinkertaistamista koskevasta koehankkeesta (SLIM) (KOM(96) 559). Yhteinen arvonlisäverojärjestelmä. Ohjelma yhtenäismarkkinoita varten (KOM(96) 328). Tilastoalan lainsäädäntö Tarvitaan ehkä muutettu tai uusi perusasetus, jonka avulla voidaan ottaa huomioon parhaillaan tehtävien, vaihtoehtoisia keruujärjestelmiä (SLIM) koskevien tutkimusten tulokset ja alv-alan mahdollinen kehitys. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet I OSASTO: TAVAROIDEN VAPAA LIIKKUVUUS Kyseisellä alalla tarvittavat tärkeimmät aihe- alueet 53 Tavarakauppa 57 Muut taloustilastot (sisämarkkinoita koske- vat tilastot) Muut merkittävät täydentävät aihealueet 44 Teollisuus Energia ja raaka-aineet 45 Jakelu 47 48 Liikenne 64 Kasvinviljely 65 Kotieläintalous 66 Maatalouden raaka-aineita jalostavaa teolli- suutta koskevat tilastot Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Taloudellista tukea jäsenvaltioissa toteutettaville toimille lykätty sellaisten uusien asetusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi, jotka koskevat lyhyen aikavälin indikaattoreita ja yritysten rakennetilastoja seuraavilla aloilla: — teollisuus (aihealue 44) — jakelu (aihealue 47). L 42/8 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 II OSASTO MAATALOUS (KALATALOUS MUKAAN LUKIEN) Vaikutukset tilastotyöhön Maatalous Yhteiseen maatalouspolitiikkaan (YMP) käytetään lähes puolet yhteisöjen talousarviosta. Komissiolla on näin ollen paljon työtä YMP:n alalla. Tavanomaisiin tehtäviin kuuluvat toimintapolitiikan laatiminen, seuranta, arviointi ja mukauttaminen. Komissio tekee säännöllisesti ehdotuksia maatalouden hinta- ja määrärajoituksia koskevaksi neuvoston lainsäädännöksi. Komissiolla on myös varsin laaja, jaettu toimivalta juoksevien asioiden hallinnointia varten. Kyseisten toimien tukemiseksi on laadittu lukuisia maataloustilas- toja. Ne kattavat maatalouden rakenteet, hinnat ja tulonmuodostuksen, tuotantotilastot (sadot, karja, taseet), maatalouden raaka-aineita jalostavan teollisuuden ja metsätalouden. Tärkein tehtävä seuraavien viiden vuoden aikana, kuten nykyisessäkin ohjelmassa, on kyseisten tilastojen käyttäminen ja keskeinen ylläpito, toisin sanoen tarvittavat mukautukset, jotta tilastot vastaisivat YMP:n nykyisiä näkökohtia, teknistä kehitystä (esim. tietokoneistuminen) ja muita virallisia tilastoja. Ympäristö- ulottuvuuteen kiinnitetään edelleen erityistä huomiota laatimalla tilastoja, joita tarvitaan maatalouden ja ympäristön välisten yhteyksien analysoimiseksi sekä parantamalla lannoitteiden ja torjunta-aineiden käyttöä, luonnonmukaista viljelyä sekä biologisen monimuotoisuuden ja maaseutuympäristön säilyttämistä koskevia tilastoja. Huomiota kiinnitetään myös laadun ja erityisesti vertailukelpoisuuden säilyttämiseen, kun sekä kansallisella tasolla että Eurostatissa toteutetaan alaan liittyviä säästötoimenpiteitä. Tavoitteena on pidentää yhteisön maataloustilastoja koskevan neuvoston päätöksen voimassaoloa. Tämä hallintokehys mahdollistaa yhtenäi- sen ja avoimen lähestymistavan maataloustilastojen tuottamisessa käytettävien kansallisten ja yhteisön voimavarojen hyödyntämiseksi entistä paremmin yhteisön tarpeisiin kohdennettujen, tutkittujen mukautus- ten ansiosta. Tuotettuja tilastoja käytetään tehokkaammin (esimerkiksi suunnittelu, jäsenvaltioiden mahdol- lisuus saada tilastot suoraan käyttöönsä ja hallittu laajentaminen yleisiin maankäyttötilastoihin). Nykyisten maataloustilastojen ylläpidon ja parantamisen lisäksi toteutetaan kaksi tulevaisuuteen liittyvää tehtävää. Ensinnäkin määritellään maataloustilastot ja miten niitä kehitetään (arviointiperusteet mukaan lukien); tavoitteena on täyttää YMP:n tarpeet tuleviksi 7–10 vuodeksi. Siinä on otettava huomioon, miten YMP saattaa muuttua Agenda 2000 -asiakirjan ehdotuksiin perustuvien uudistusten jälkeen vastatakseen laajentumista, kansainvälisiä kauppasitoumuksia, ympäristöä ja maaseudun tulevaisuutta koskeviin haastei- siin. Tätä työtä varten suunnitellaan nykyisen järjestelmän yksityiskohtaista, riippumatonta tarkistusta. Toisena tehtävänä on varmistaa Keski- ja Itä-Euroopan maiden virallisista lähteistä saatavien vertailukel- poisten tietojen jatkuva ja säännöllinen saanti. Näitä tietoja tarvitaan jo jäsenyysneuvotteluissa, ja asianmukaisten järjestelmien kehittäminen helpottaa myöhemmin täyttä yhdentymistä. Kalatalous Yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) kolme tärkeintä osaa ovat kalavarojen hoito, kalastustuotteiden markki- noiden hallinta ja EU:n kalastusteollisuuden uudelleenjärjestely voimavarojen rajoissa. Eurostatin tilasto- ohjelmassa laadittu saalista, lastin purkamista ja vesiviljelyä koskeva lainsäädäntö vastaa yhteisön nykyisiä tilastotarpeita YKP:n kahden ensimmäisen osan suhteen. Yhteisen kalastuspolitiikan kehittämisessä keskitytään tulevaisuudessa useiden tekijöiden yhdentämiseen, biologiasta luonnonvaroihin, valvomalla paremmin kalastusalusten toimintaa. Lisätietoja tuskin tullaan pyytämään näiden toimenpiteiden vuoksi, ja tulevina vuosina keskitytäänkin lähinnä nykyisen lainsäädän- nön mukaisesti saatavien tietovirtojen vakiinnuttamiseen ja parantamiseen (täydellisyys, ajantasaisuus, yhdenmukaisuus, vertailukelpoisuus ja saatavuus). 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/9 Kalastusalusten toiminnan rajoittamisesta ja Euroopan unionin kalastuslaivaston koon pienentämisestä aiheutuvien sosiaalisten ja taloudellisten seurausten vuoksi laaditut politiikat lisäävät eri muuttujia koske- vien tietojen kysyntää sosiaalisen ja taloudellisen tilanteen arvioimiseksi. Eurostat vastaa tällaiseen toiminta- politiikan kehittymiseen asianmukaisella tavalla. Yhteenveto Ohjelman aikana komissio pyrkii — soveltamaan TAPAS-suunnitelmaa (tekninen toimintasuunnitelma maataloustilastojen parantamiseksi) nykyisten maataloustilastojen parantamiseksi asteittain lähinnä laadun, vertailukelpoisuuden hyötysuh- teen, yksinkertaistamisen ja tietojen ajoissa toimittamisen osalta, — suunnittelemaan maataloustilastojen kehittämistä, jotta voitaisiin vastata yhteisen maatalouspolitiikan tuleviin tarpeisiin, — vertailukelpoisten tietojen kehittämiseen unionin laajentumista käsitteleviä neuvotteluja varten, — vakiinnuttamaan ja parantamaan kalataloustilastojen laatua (. ). Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — II osasto Maatalous Neuvoston direktiivi 97/77/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 1997, sikatuotantoa, nautaeläintuotantoa ja lammas- ja vuohituotantoa koskevien tilastotietojen keruusta annettujen direktiivien 93/23/ETY, 93/24/ETY ja 93/25/ETY muuttamisesta Neuvoston päätös 96/411/EY, tehty 25 päivänä kesäkuuta 1996, yhteisön maataloustilastojen parantami- sesta (EYVL L 162, 1. 7. 1996). Neuvoston asetus (ETY) N:o 571/88, annettu 29 päivänä helmikuuta 1988, maatilojen rakennetta vuosien 1988 ja 1997 välillä koskevien yhteisön tilastotietojen keruun järjestämisestä (EYVL L 56, 2. 3. 1988), sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 2467/96, annettu 17 päivänä joulukuuta 1996 (EYVL L 335, 24. 12. 1996) Neuvoston asetus (EY) N:o 3205/93, annettu 16 päivänä marraskuuta 1993, viininviljelyaloja koskevien tilastotietojen keruusta annetun asetuksen (ETY) N:o 357/79 muuttamisesta (EYVL L 289, 24. 11. 1993) Neuvoston direktiivi 76/625/ETY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1976, tilastotietojen keruusta jäsenvalti- oissa (EYVL L 218, 11. 8. 1976) tuotantomahdollisuuksien määrittämiseksi tiettyjen hedelmälajien viljelmien Neuvoston asetus (ETY) N:o 3453/80, annettu 22 päivänä joulukuuta 1980, oliivirekisterin perustamisesta oliiviöljyä tuottavissa jäsenvaltioissa annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 154/75 muuttamisesta (EYVL L 360, 31. 12. 1980) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2392/86, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1986, yhteisön viinitilarekisterin perustamisesta (EYVL L 208, 31. 7. 1986) Neuvoston asetus (EY) N:o 400/94, annettu 21 päivänä helmikuuta 1994, Euroopan metsätalouden tieto- ja viestintäjärjestelmän (Efics) käyttöön ottamisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 1615/89 voimassaoloajan pidentämisestä (EYVL L 54, 25. 2. 1994) Komission päätös 96/393/EY, tehty 13 päivänä kesäkuuta 1996, yhteisön maatilaluokituksen perustamisesta tehdyn päätöksen 85/377/ETY muuttamisesta (EYVL L 163, 2. 7. 1996) L 42/10 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Neuvoston asetus (ETY) N:o 837/90, annettu 26 päivänä maaliskuuta 1990, jäsenvaltioiden toimitettavista viljantuotantoa koskevista tilastotiedoista (EYVL L 88, 3. 4. 1990) Neuvoston asetus (ETY) N:o 959/93, annettu 5 päivänä huhtikuuta 1993, jäsenvaltioiden toimittamista muita kasvituotteita kuin viljoja koskevista tilastotiedoista (EYVL L 98, 24. 4. 1993) Neuvoston päätös 94/753/EY, tehty 14 päivänä marraskuuta 1994, kaukohavaintotekniikan maataloustilas- toihin soveltamisen jatkamisesta vuosiksi 1994–1998 (EYVL L 299, 22. 11. 1994) Neuvoston direktiivi 93/23/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993, sikatuotantoa koskevien tilastotietojen keruusta (EYVL L 149, 21. 6. 1993) Neuvoston direktiivi 93/24/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993, nautaeläintuotantoa koskevien tilastotietojen keruusta (EYVL L 149, 21. 6. 1993) Neuvoston direktiivi 93/25/ETY, annettu 1 päivänä kesäkuuta 1993, lammas- ja vuohituotantoa koskevien tilastotietojen keruusta (EYVL L 149, 21. 6. 1993) Neuvoston direktiivi 96/16/EY, annettu 19 päivänä maaliskuuta 1996, maitoa ja maitovalmisteita koskevien tilastotietojen keruusta (EYVL L 78, 28. 3. 1996) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2771/75, annettu 29 päivänä lokakuuta 1975, muna-alan yhteisestä markki- najärjestelystä (EYVL L 282, 1. 11. 1975) Kalatalous Neuvoston asetus (ETY) N:o 1382/91, annettu 21 päivänä toukokuuta 1991, kalastustuotteiden maihin- tuontia jäsenvaltioissa koskevien tietojen toimittamisesta (EYVL L 133, 28. 5. 1991) Neuvoston asetus (ETY) N:o 3880/91, annettu 17 päivänä joulukuuta 1991, Koillis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden saaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta (EYVL L 365, 31. 12. 1991) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2018/93, annettu 30 päivänä kesäkuuta 1993, Luoteis-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden saaliiden määriä ja kalastustoimia koskevien tilastojen toimittamisesta (EYVL L 186, 28. 7. 1993) Neuvoston asetus (EY) N:o 2597/95, annettu 23 päivänä lokakuuta 1995, muualla kuin Pohjois-Atlantilla kalastavien jäsenvaltioiden nimellissaaliiden määriä koskevien tilastojen toimittamisesta (EYVL L 270, 13. 11. 1995) Neuvoston asetus (EY) N:o 788/96, annettu 22 päivänä huhtikuuta 1996, jäsenvaltioiden vesiviljelytuotan- toa koskevien tilastojen toimittamisesta (EYVL L 108, 1. 5. 1996) Politiikkaa koskevat asiakirjat Strategia-asiakirja: Tutkimus vaihtoehtoisista strategioista suhteiden kehittämiseksi maatalousalalla EU:n ja assosioituneiden maiden välillä assosioituneiden maiden tulevaisuudessa tapahtuvaa liittymistä varten (CSE(95) 607, joulukuu 1995) Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/11 Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet II OSASTO: MAATALOUS (KALATALOUS MUKAAN LUKIEN) Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 61 Maankäyttö ja maaseutu 62 Maatalouden rakenteet 63 Maatalouden tulonmuodostus ja hinnat 64 Kasvinviljely 65 Kotieläintalous 66 Maatalouden raaka-aineita jalostavaa teolli- suutta koskevat tilastot 67 Maataloustilastojen uudistus 68 Metsätaloustilastot 69 Kalataloustilastot 53 Tavarakauppa Muut merkittävät täydentävät aihealueet 72 Alueelliset ja maantieteelliset tiedot Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Maatalouden rakennetutkimus: tutkimuksen analyysi on siirtynyt (aihealue 62). III OSASTO HENKILÖIDEN, PALVELUJEN JA PÄÄOMIEN VAPAA LIIKKUVUUS Vaikutukset tilastotyöhön Henkilöt Tämän unionin politiikan asianmukaisen suunnittelun varmistamiseksi on saatava luotettavaa ja ajantasaista tietoa kaikista kansalaisten liikkuvuuden näkökohdista sekä unionissa että unionin ja muiden maiden välillä ja määritettävä unionin väkiluku säännöllisesti käyttämällä hallinnollisia rekistereitä ja väestönlaskentatie- toja sekä näihin pohjautuvia tulevaisuuden ennusteita. Tunnusomaista kaudelle 1998–2002 on vuosina 1993–1997 toteutetun työn tuloksena saatujen tietojen vakiinnuttaminen ja hyödyntäminen. Suunnitteilla on ainoastaan vuoden 2000 väestönlaskenta, jonka tulokset ovat todennäköisesti käytettävissä vasta tämän ohjelman käsittämän jakson lopussa. Tilastotyö laajennetaan käsittämään muita maantieteellisiä alueita, erityisesti Keski- ja Itä-Euroopan sekä Välimeren maita koskevien ohjelmien yhteydessä. Yhteenveto Työssä keskitytään lähinnä — muuttoliikettä koskevien käsitteiden yhdenmukaistamiseen väestönlaskennassa, kyselytutkimuksissa ja hallinnollisissa rekistereissä, — käytettävissä olevien tietojen analysoimiseen. Palvelut ja pääoma Nykyisten maksutasetilastojen uskotaan riittävän palvelujen ja pääoman vapaata liikkuvuutta koskevien säännösten seurantaan sisämarkkinoilla. Kansallisen maksutaseen olemassaolon jatkumista pidetään nykyi- sin erittäin tärkeänä kaikissa jäsenvaltioissa talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen käynnistämisen L 42/12 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 jälkeenkin. Uuden, kaupan mittaamista koskevan järjestelmän kehittäminen on mahdollista, mutta sitä ei aloiteta ennen tämän suunnittelujakson päättymistä vuonna 2002. Vuotuiset ja lyhyen aikavälin tiedot palvelualoista ovat olennaisia sisämarkkinoiden hallinnoinnin ja seurannan kannalta. Lisäksi samoja tietoja tarvitaan myös kansainvälisten neuvottelujen kansantalouksiin kohdistuvan vaikutuksen arvioimiseksi, neljännesvuosittaisten ja vuosittaisten kansantalouden tilinpitoa koskevien tilastojen laadun parantamiseksi, palveluyritysten kilpailukyvyn ja käyttäjien tuottavuutta koske- van vaikutuksen arvioimiseksi tai työllisyyskehityksen seuraamiseksi sekä palvelualan aseman — erityisesti liikenne-, rahoitus- ja yrityspalveluja harjoittavien yritysten toiminnan — määrittelemiseksi aluekehityk- sessä. On perustettava audiovisuaalista teollisuutta ja markkinoita sekä tietoliikenteen perusrakenteita ja palveluja koskevien vertailukelpoisten tietojen järjestelmä, jotta voitaisiin arvioida uusia politiikkoja, sisämarkkinoi- den toteuttamista ja valvontaa sekä kilpailua kyseisillä aloilla. Taloudellisten alojen ja yhteiskunnallisten suuntausten analysoimiseksi matkailun alalla on vakiinnutettava tilastojärjestelmä tulevaisuuden suunnittelussa tarvittavien tietojen osalta niin, että Euroopan matkailualan toimijat voivat suunnitella todellisia strategiavaihtoehtoja. Seuraavien viiden vuoden aikana toteutettavassa työssä keskitytään täten lähinnä yritystoiminnan rakenne- tutkimuksia ja lyhyen aikavälin tilastoja koskevien uusien neuvoston asetusten täytäntöönpanoon palvelu- alalla, uusien tilastojen kehittämiseen nykyisten tietojen täydentämiseksi tietoliikennealalla ja audiovisuaalis- ten palvelujen alalla, matkailutilastoja koskevan työn jatkamiseen ja yritysrekisterien laatimiseen tilastointia varten. Yhteenveto Ohjelman voimassaolon aikana — aloitetaan koetutkimukset ja toteutetaan yritystoiminnan rakennetutkimusta vaiheittain, — aloitetaan koetutkimukset ja pannaan täytäntöön lyhyen aikavälin tilastoja koskeva asetus keskittyen erityisesti palvelualaan, — toteutetaan tutkimuksia tilastotarpeiden määrittelemiseksi tietoliikenteen ja tietoyhteiskunnan aloilla, — analysoidaan käyttäjien vaatimukset, arvioidaan lähteitä, kerätään tietoja ja testataan menetelmiä koetutkimusten avulla audiovisuaalisella alalla, — kehitetään edelleen nykyisiä matkailutilastoja panemalla täytäntöön vuonna 1995 annettu direktiivi, — pannaan täytäntöön yritystoimintatilastoja, lyhyen aikavälin tilastoja ja tilastointiin tarkoitettuja yritys- rekistereitä koskevat asetukset. Lainsäädäntö Sopimus Euroopan unionista, VI osasto Neuvoston asetus (EY) N:o 311/76 ulkomaisia työntekijöitä koskevien tilastojen laatimisesta Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 58/97, annettu 20 päivänä joulukuuta 1996, yritystoiminnan rakennetilastoista (EYVL L 14, 17. 1. 1997) sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 410/98 Neuvoston asetus (EY) N:o 1165/98, annettu 19 päivänä toukokuuta 1998 lyhyen aikavälin tilastoista Neuvoston päätös N:o 15/97/EY, tehty 9 päivänä joulukuuta 1996, kolmannesta monivuotisesta ohjelmasta pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi Euroopan unionissa (1997–2000) (EYVL L 6, 10. 1. 1997) 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/13 Neuvoston direktiivi 95/57/EY, annettu 23 päivänä marraskuuta 1995, matkailualaa koskevien tilastotieto- jen keräämisestä Neuvoston asetus (ETY) N:o 2186/93, annettu 22 päivänä heinäkuuta 1993, tilastointiin tarkoitettujen yritysrekisterien laatimisen yhteensovittamisesta yhteisössä Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskeva valkoinen kirja (The White Paper ”Growth, Competitiveness, Employment”. The challenges and ways forward into the 21st Century. ) Komission suositus 96/280/EY pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä Euroopan sosiaalipolitiikkaa koskeva valkoinen kirja (1994) Vihreä kirja kaupasta (KOM(96) 530) Vihreä kirja — Rahoituspalvelut: Kuinka kuluttajien odotuksiin vastataan Vihreä kirja — Elämä ja työ tietoyhteiskunnassa — Ihmisläheisyys etusijalle Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta — Suosituksia Eurooppa-neuvostolle (Bangemannin kerto- mus), 1994 G7-ryhmän tietoyhteiskuntaa koskevan konferenssin tulokset, 1995 Neuvoston päätös (92/421/ETY), tehty 13 päivänä heinäkuuta 1992, yhteisön toimintaohjelmasta matkailun edistämiseksi (EYVL L 231, 13. 8. 1992) Ehdotus neuvoston päätökseksi ensimmäisestä monivuotisesta ohjelmasta Euroopan matkailun edistämiseksi — Philoxenia (1997–2000) — KOM(96) 168 ja KOM(96) 635 Social Economy: Proposal of Council Decision for a pluri-annual programme (1994–1996) for co- operatives, mutual societies, associations and foundations in the Community (COM/93 650) Ehdotus neuvoston päätökseksi audiovisuaalisen alan ja siihen liittyvien alojen tilastollisten perusrakenteiden perustamiseen liittyvistä toimista Tilastoalan lainsäädäntö Neuvoston asetus (EY) N:o 1165/98, annettu 19 päivänä toukokuuta 1998, lyhyen aikavälin tilastoista. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet III OSASTO: HENKILÖIDEN, PALVELUJEN JA PÄÄOMIEN VAPAA LIIKKUVUUS Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 31 Väestö Jakelu 47 48 Liikenne 49 Tietoliikenne 50 Matkailu 51 54 Maksutase Palvelut L 42/14 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Taloudellista tukea jäsenvaltioissa toteutettaville toimille lykätty sellaisten uusien asetusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi, jotka koskevat lyhyen aikavälin indikaattoreita ja yritysten rakennetilastoja seuraavilla aloilla: — palvelut (aihealue 51) — jakelu (aihealue 47). Vaikutukset tilastotyöhön IV OSASTO LIIKENNE Yhteisen liikennepolitiikan toteuttaminen edellyttää laajoja, tarkkoja ja nopeasti saatavia tietoja Euroopan liikennejärjestelmän toiminnasta, jotta toteutettua politiikkaa ja toteutettuja aloitteita kyetään arvioimaan sekä liikennejärjestelmän laatua parantamaan yhdenmukaisia ja kilpailukykyisiä järjestelmiä kehittämällä. Nykyistä liikennettä koskevaa tietojärjestelmää on täydennettävä, jotta käyttäjille voitaisiin toimittaa riittävän yksityiskohtaiset ja ajantasaiset tilastot hyvissä ajoin. On olemassa suunnitelmia uusien metodologisten lähestymistapojen käyttämisestä intermodaalisuuden käsitteen (ja sen yhteyksien Euroopan laajuisten liikenneverkkojen yhteentoimivuuden käsitteeseen) sisällyt- tämiseksi liikennetilastojen keruuseen. Uusien tekniikoiden avulla, erityisesti käyttämällä laajemmin säh- köistä tiedonsiirtoa, tulisi olla mahdollista kerätä tarvittavat intermodaaliset tiedot ja keventää samalla yritysten taakkaa. Euroopan liikenteen vapautumisen vaikutus tilastollisiin lähteisiin edellyttää käytettyjen menetelmien muuttamista ja tiedonkeruutoiminnan järkiperäistämistä jäsenvaltioissa, erityisesti kustannuste- hokkuus huomioon ottaen. Euroopan laajuisten liikenneverkkojen (TEN) kehittäminen merkitsee, että alan työohjelman on täytettävä tarkkoja ja vertailukelpoisia tietoja, parannettuja keruumenetelmiä sekä tietojen analysoimiseen ja esittämi- seen liittyviä uusia käsitteitä (esimerkiksi maantieteelliset tietojärjestelmät) koskevat vaatimukset. Näin ollen Euroopan laajuisten verkkojen arvioinnissa ja niiden edelleen kehittämisessä tarvittavat tiedot olisi kerättävä siten, että pyritään lisäämään Euroopan teollisuuden kilpailukykyä. Osana yhteistä liikennepolitiikkaa ja kestävän liikkuvuuden kehittämiseksi on tarpeen luoda tilastojärjes- telmä, jolla voidaan mitata liikenteen vaikutuksia ympäristöön ja turvallisuuteen. Yhteenveto Tarkoituksena on toteuttaa seuraavat toimenpiteet: — panna täytäntöön neuvoston äskettäin antamat säädökset liikennetilastojen alalla, — mukauttaa nykyisin voimassa olevia säädöksiä, koska Euroopassa on vapautettu useita liikennemuo- toja, — kehittää intermodaalista liikennettä koskeva tilastojärjestelmä, joka perustuu jäsenvaltioissa saatavissa oleviin tietoihin. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/15 Neuvoston direktiivi 78/546/ETY, annettu 12 päivänä kesäkuuta 1978, alueellisten tilastojen osana olevista maanteiden tavarakuljetusten tilastoista Neuvoston direktiivi 80/1119/ETY, annettu 17 päivänä marraskuuta 1980, sisävesiväylien tavarakuljetusten tilastotiedoista Neuvoston direktiivi 89/462/ETY, annettu 18 päivänä heinäkuuta 1989, alueellisten tilastojen osana olevista maanteiden tavarakuljetusten tilastoista annetun direktiivin 78/546/ETY muuttamisesta Neuvoston direktiivi 95/64/EY, annettu 8 päivänä joulukuuta 1995, tavaroiden ja matkustajien merikulje- tuksia koskevista tilastoista Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY), esitetty 14 päivänä syyskuuta 1995, matkustajien, rahdin ja postin lentokuljetuksia koskevista tilastotiedoista Neuvoston direktiivi 92/106/ETY, annettu 7 päivänä joulukuuta 1992, tietynlaisia jäsenvaltioiden välisiä tavaroiden yhdistettyjä kuljetuksia koskevista yhteisistä säännöistä Neuvoston päätös 93/704/ETY, tehty 30 päivänä marraskuuta 1993, tieliikenneonnettomuuksia koskevan yhteisön tietokannan perustamisesta Ehdotus neuvoston asetukseksi maanteiden tavarakuljetusten tilastoista Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat White Paper on the future development of the Common Transport Policy: a global approach to the construction of a Community framework for sustainable mobility (KOM(92) 494) Komission tiedonanto: Yhteinen liikennepolitiikka — toimintaohjelma 1995–2000 (KOM(95) 302) Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille — Unionin ja sen naapurimaiden liikenteen infrastruktuuriverkkojen yhdistäminen toisiinsa — Kohti yhteistä yleiseurooppalaista liikenneverkkoa koske- vaa politiikkaa (KOM(97) 172 lopull. ) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1692/96/EY, tehty 23 päivänä heinäkuuta 1996, yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi (EYVL L 228, 9. 9. 1996) Komission kertomus — Nykytilanne ja tulevaisuuden suuntaviivat — CARE: tieliikenneonnettomuuksia koskeva yhteisön tietokanta — Neuvoston päätös N:o 93/704/EY, tehty 30 päivänä marraskuuta 1993 (KOM(97) 238 lopull. ) Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komite- alle — Intermodaalisuus ja intermodaaliset tavarakuljetukset Euroopan unionissa — Järjestelmäpohjainen lähestymistapa tavarakuljetuksiin — Strategiat ja toimet tehokkuuden, palvelujen ja kestävän kehityksen edistämsieksi (KOM()/) 243 lopull. ) Tilastoalan lainsäädäntö Tekeillä olevan työn (maantie- ja lentoliikennetilastot) päätökseen saattamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. L 42/16 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet IV OSASTO: LIIKENNE Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 48 Liikenne Muut merkittävät täydentävät aihealueet 49 Tietoliikenne 50 Matkailu 71 Ympäristö Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. V OSASTO KILPAILUA, VEROTUSTA JA LAINSÄÄDÄNNÖN LÄHENTÄMISTÄ KOSKEVAT YHTEISET SÄÄNNÖT Vaikutukset tilastotyöhön Yhteisön toimielimet pystyvät estämään vilpillistä kilpailua, yritykset saavat mahdollisuuden arvioida kilpailukykyään ja talousasiantuntijat voivat toimittaa päätöksenteossa tarvittavat tiedot ainoastaan, jos käytettävissä on yhdenmukaista, yhtenäistettyä ja riittävän yksityiskohtaista tietoa. Arvonlisäveroa kannetaan jäsenvaltioiden välisessä kaupassa vielä toistaiseksi kohdemaassa. Komission esittämässä yhteisön lopullisessa alv-järjestelmässä yhteisön sisällä suoritettavia hankintoja ei enää koskisi kohdemaan veroprosentti vaan alkuperämaassa voimassa oleva veroprosentti. Tällainen yhteinen alv- järjestelmä, joka voidaan jossain vaiheessa tulevaisuudessa ottaa käyttöön, edellyttäisi komission mielestä järjestelyä, jossa tulot jaetaan jäsenvaltioiden kesken niiden kansantalouden tilinpidosta saatavien tietojen perusteella. Jos neuvosto päättäisi periaatteessa ottaa käyttöön tällaisen yhteisen alv-järjestelmän, se edellyttäisi tutkimusta kansantalouden tilinpidon soveltuvuudesta kyseiseen tarkoitukseen, ottaen huomioon vaadittu korkeatasoinen luotettavuus, alv-järjestelmän muuttumisesta johtuva tietojen menetys tai niiden tason aleneminen ja ylimääräinen vastaustaakka, joka muutosta koskevista kyselyistä aiheutuu yrityksille. Kansantalouden tilinpidon huomattavien parannusten täytäntöönpano aiheuttaisi valtavan taakan tilinpidon laatijoille inhimillisten voimavarojen osalta ja korkeina kustannuksina. Erityistä huomiota kiinnitetään sen varmistamiseen, että ohjelman mukainen työ on sovitettu riittävästi yhteen käytettyjen luokittelujen (tutkittavat yksiköt mukaan lukien), muuttujien määritelmien ja yleensä käsitteiden osalta. Tämä yhteensovitettu lähestymistapa ilmenee julkaistavissa tilastoissa, joissa eri aihealuei- den taulukot tehdään vertailukelpoisemmiksi. Yhteenveto Työssä keskitytään lähinnä — parantamaan kansantalouden tilinpidosta saatavien makrotaloudellisten tietojen laatua ja vertailukelpoi- suutta, — tilastojen paremmalla yhteensovittamisella edistämään lainsäädännön lähentämistä. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/17 Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — V osasto Neuvoston asetus (EY) N:o 1165/98, annettu 19 päivänä toukokuuta 1998 lyhyen aikavälin tilastoista Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Komission suositus 96/280/EY pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä. Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet V OSASTO: KILPAILUA, VEROTUSTA JA LAIN- SÄÄDÄNNÖN LÄHENTÄMISTÄ KOSKEVAT YHTEISET SÄÄNNÖT Kyseisellä alalla tarvittavat tärkeimmät aihe- alueet 40 Vuositilinpito 41 Teollisuus 53 Tavarakauppa Muut merkittävät täydentävät aihealueet Energia ja raaka-aineet 45 Jakelu 47 Liikenne 48 49 Tietoliikenne 51 Palvelut 63 Maatalouden tulonmuodostus ja hinnat 64 Kasvinviljely 65 Kotieläintalous 66 Maatalouden raaka-aineita jalostavaa teolli- suutta koskevat tilastot Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Taloudellista tukea jäsenvaltioissa toteutettaville toimille lykätty sellaisten uusien asetusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi, jotka koskevat lyhyen aikavälin indikaattoreita ja yritysten rakennetilastoja seuraavilla aloilla: — teollisuus (aihealue 44) — palvelut (aihealue 51) — jakelu (aihealue 47). L 42/18 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 VI OSASTO TALOUS- JA RAHAPOLITIIKKA Vaikutukset tilastotyöhön Talous- ja rahaliiton toteuttaminen edellyttää erittäin tiivistä tilastollista seurantaa makrotaloudellisten politiikkojen yhteensovittamisen ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän rahapoliittisten tehtävien tukemi- seksi. Vakaus- ja kasvusopimuksessa esitetään uusia tilastovaatimuksia. Tällä välin on tärkeää mitata jäsenvaltioiden saavuttaman taloudellisen lähentymisen laajuutta. Pääasiallisena tehtävänä on jatkaa ja täydentää pyrkimyksiä lähentymisperusteita koskevien tilastojen yhdenmukaistamiseksi. Hintatason vakauden tavoitteella (105 artikla) tarkoitetaan, että yhdenmukaistettu- jen kuluttajahintaindeksien (YKHI) laatua ja vertailukelpoisuutta on lisättävä ja että rahaliiton kuluttajahin- taindeksi (RLKHI) on kehitettävä neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 mukaisesti. Talousarviotilanteen ja julkisen velan kehitystä (104 c artikla ja Dublinissa hyväksytty vakaus- ja kasvusopimus) valvotaan neuvoston kesäkuussa 1996 hyväksymän EKT 95 -metodologian (asetus (EY) N:o 2223/96) avulla laadittujen julkisyhteisöjen tilien perusteella. Yhdenmukaisuutta ja vertailukelpoisuutta seurataan, jotta toimielinten päättäjille voitaisiin toimittaa korkealaatuisia ja vertailukelpoisia tilastollisia välineitä niin, ettei luotaisi vääristymiä arvioihin, jotka on tehty kunkin jäsenvaltion talousarviotilanteesta. Jäsenvaltioiden taloudellisen tilanteen seuraaminen perustamissopimuksen mukaisesti (103 artikla) on lisäksi tuonut esiin tarpeen jatkaa kansantalouden tilinpidon yhdenmukaistamista ja tuottaa kaikkia sellaisia taulukoita, joista määrätään Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä (EKT 1995) yhteisössä annetussa neuvoston asetuksessa. Kyseisiä tietoja käytetään yhä enemmän poliittisten päätösten perustana, ja näin ollen komission velvollisuutena on valvoa tiukasti sitä, kuinka jäsenvaltiot panevat täytäntöön EKT 1995:n. Työvoimatilastojen parantamiseen on lisäksi edelleen pyrittävä, koska etusija annetaan työllisyydelle, joka on yksi perustamissopimuksen 2 artiklassa luetelluista EMU-tavoitteista ja joka liittyy selvästi 103 artiklaan 102 a artiklan kautta. Vakaus- ja kasvusopimuksen valvomiseksi on tarpeen laatia neljännesvuositilinpito käypiin hintoihin ja kiinteisiin hintoihin erittäin vertailukelpoiselta pohjalta. Yhtenäisvaluutan käyttöön ottavien jäsenvaltioiden osalta laaditaan aggregoitu kansantalouden tilinpito. Tilien tärkeimpien kokonaissuureiden laatimista ostovoimapariteetteina ilmaistuina jatketaan. Tästä syystä on tarpeen toteuttaa suuria metodoligisia tarkistuksia, eli ostovoimapariteettien laskemisen menetelmiä tarkistetaan, jotta tulokset olisivat luotettavampia vertailevaa analyysia silmällä pitäen. Jotta tuotettaisiin riittävän kattavat, vertailukelpoiset, ajantasaiset ja riittävän usein toimitetut tilastotiedot, joita tarvitaan makrotaloudellisen politiikan yhteensovittamiseksi ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän rahapoliittisten tehtävien tukemiseksi, jatketaan työtä, joka liittyy seuraaviin lyhyen aikavälin indikaattorei- hin: kysyntä, tuotanto, työmarkkinat, hinnat ja kustannukset. Työ täydentää raha- ja rahoitusindikaattorien kehittämistä. Yhteenveto Seuraavien viiden vuoden aikana pyritään lähinnä — jatkamaan tarvittavien tilastojen laatimista ja tuotantoa makrotaloudellisen politiikan yhteensovittamisen ja rahapolitiikan toteuttamiseksi, vakaus- ja kasvusopimuksen tarpeisiin sekä taloudellisen lähentymisen jatkuvaksi arvioimiseksi, — panemaan täytäntöön Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmästä (EKT 1995) annettu asetus. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/19 Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — 2 artikla Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95, annettu 23 päivänä lokakuuta 1995, yhdenmukaistetuista kuluttaja- hintaindekseistä Neuvoston asetus (EY) N:o 2223/96, annettu 25 päivänä kesäkuuta 1996, Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 448/98, annettu 16 päivänä helmikuuta 1998, asetuksen (EY) N:o 2223/96 täydentämisestä ja muuttamisesta Euroopan kansantalouden tilinpidon ja aluetilinpidon järjestelmässä (EKT) suoritettavan välillisten rahoituspalveluiden (FISIM) kohdentamisen osalta Eurooppa-neuvoston päätöslauselma kasvu- ja vakaussopimuksesta, Amsterdam, 17. kesäkuuta 1997 Neuvoston asetus (EY) N:o 1467/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä Neuvoston asetus (EY) N:o 1466/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat White Book on Growth; Competitivity, Employment, Chapter B1, European Commission 1993 Talouspolitiikan laajat suuntaviivat, vuosittain, neuvoston laatima Taloudellinen kertomus, vuosittain, Euroopan komissio Yhteinen työllisyyskertomus, vuosittain, neuvosto ja Euroopan komissio Vihreä kirja käytännön järjestelyistä yhtenäisvaluutan käyttöön ottamiseksi Madridissa, Firenzessä ja Dublinissa pidetyissä Eurooppa-neuvoston kokouksissa tehdyt päätökset Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet VI OSASTO: TALOUS- JA RAHAPOLITIIKKA Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet Muut merkittävät täydentävät aihealueet 40 Vuositilinpito 41 Neljännesvuosi- ja ympäristötilinpito 42 Rahoitustillinpito 52 Raha ja rahoitus 54 Tavarakauppa ja maksutase 55 Hinnat 32 Työmarkkinat 44 Teollisuus (suhdanneindikaattorit) 53 Tavarakauppa Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. L 42/20 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 VII OSASTO YHTEINEN KAUPPAPOLITIIKKA Vaikutukset tilastotyöhön EY:n perustamissopimuksen 113 artiklassa määrätään voimassa olevat menettelyt, joiden mukaan komissio valtuutetaan aloittamaan neuvottelut kauppapolitiikan alalla. Monenvälisiä neuvotteluja käydään GATT- sopimusten mukaisesti Maailman kauppajärjestön (WTO) puitteissa. Kahdenvälisillä neuvotteluilla täyden- netään toimintaa. Yhteisön tilastollisten voimavarojen on oltava yhtä hyvät kuin sen kumppanien tai paremmat. Yhteisössä tarvitaan täydellisiä, nopeita ja yksityiskohtaisia tietoja tavarakaupasta kolmansien maiden kanssa (Extra- stat). Nykyinen tietojärjestelmä säilytetään erittäin tehokkaana. EU:n laajentumisesta käytävät neuvottelut voivat johtaa kauppatilastojen asianmukaisiin tarkistuksiin. Liittyviä maita olisi tuettava niiden pyrkiessä mukautumaan tilastoja koskevaan säännöstöön. Vaikka EU:n jäsenvaltioiden tavarakauppaa koskevassa SLIM-aloitteessa (katso I osasto) keskitytään nykyään jäsenvaltioiden väliseen sisäiseen kauppaan, se johtanee samankaltaisiin yksinkertaistamisvaatimuk- siin ulkomaankauppaa koskevan tilastojärjestelmän osalta. Tulliasiakirjojen ja -tarkastusten yksinkertaista- minen vaikuttaa niin ikään tilastojärjestelmään. Maailmanlaajuistumisen vaikutuksista kauppatilastoihin on suunnitteilla tutkimuksia. Yrityksissä tehtävää tutkimusta seuraa asianmukainen toiminta, todennäköisesti vuoden 2000 tienoilla. Palvelukaupan yleissopimuksen (GATS) yhteydessä kehitetään myös palvelujen kansainvälistä kauppaa, ulkomaisia suoria sijoituksia ja ulkomailla toimivien tytäryhtiöiden kauppaa koskevia tilastoja. Tulevina vuosina keskitytään ensisijaisesti kyseisiin toimiin. Talouden maailmanlaajuistumisen vaikutuksia mittaavien tilastojen kehittämiseksi tehdään tutkimuksia. Kyseiset tutkimukset tehdään tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden tilastolaitosten ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa. Huomiota kiinnitetään erityisesti siihen, kuinka esimerkiksi menetelmät ja keruujärjestel- mät vaikuttavat muihin tilastoaloihin. Yhteenveto Toiminnassa keskitytään — kaupan tilastoja koskevien tarkistettujen kansainvälisten käsitteiden ja määritelmien — EKT 1995:n käyttöönotolle välttämättömät mukaan lukien — käyttöönottoon, — Intra- ja Extrastatia koskevia tietoja kokoavan COMEXT-järjestelmän parantamiseen sen tekemiseksi käyttäjäystävällisemmäksi ja sen laajentamiseksi kaupan volyymi- ja yksikköarvoindekseihin, — monenvälisten ja kahdenvälisten neuvottelujen tueksi tarvittavien tietojen vertailukelpoisuuden paranta- mista koskevien tutkimusten tekemiseen kolmansien maiden kanssa, — sellaisten indikaattorien kehittämiseen, joilla mitataan talouden maailmanlaajuistumisen vaikutusta yritystoiminta- ja työmarkkinatilastoihin sekä kaupan tilastoihin. Lainsäädäntö Euroopan yhteisöjen perustamissopimus — kolmas osa — VI osasto Neuvoston asetus (EY) N:o 1172/95, annettu 22 päivänä toukokuuta 1995, yhteisön ja sen jäsenmaiden tavarakauppaa kolmansien maiden kanssa koskevista tilastoista (EYVL L 118, 25. 5. 1995, s. 10) 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/21 muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 476/97, annettu 13 päivänä maaliskuuta 1997, tilastoalueen osalta (EYVL L 75, 15. 3. 1997, s. 1) Komission asetus (EY) N:o 40/96, annettu 7 päivänä toukokuuta 1996, yhteisön ja sen jäsenvaltioiden tavarakauppaa kolmansien maiden kanssa koskevista tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1172/95 tietyistä soveltamissäännöksistä (EYVL L 114, 8. 5. 1996, s. 7) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2658/87, annettu 23 päivänä heinäkuuta 1987, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista (EYVL L 256, 7. 9. 1987, s. 1) muutettuna neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3528/89, annettu 23 päivänä marraskuuta 1989, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun asetuksen (ETY) N:o 2658/87 muuttamisesta (EYVL L 347, 28. 11. 1989, s. 1) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2913/92, annettu 12 päivänä lokakuuta 1992, yhteisön tullikoodeksista — 252 artikla (EYVL L 302, 19. 10. 1992, s. 50) Komission asetus (EY) N:o 1734/96, annettu 9 päivänä syyskuuta 1996, tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 liitteen I muuttamisesta (EYVL L 238, 19. 9. 1996, s. 1) Komission asetus (EY) N:o 2317/97, annettu 21 päivänä marraskuuta 1997, yhteisön ulkomaankauppatilas- tojen ja jäsenvaltioiden välisen kaupan tilastojen maaluokituksesta (EYVL L 321, 22. 11. 1997, s. 19) Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet VII OSASTO: YHTEINEN KAUPPAPOLITIIKKA Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 53 Tavarakauppa 54 Tavarakauppa ja maksutase 57 Muut talouden alan tilastot (maailmanlaajuis- tuminen) Muut merkittävät täydentävät aihealueet 19 Tekninen apu siirtymävaiheessa oleville maille Laajentumisen valmistelu 20 21 Tekninen kanssa yhteistyö kolmansien maiden 42 Rahoitustilinpito 52 Raha ja rahoitus Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Palvelujen kansainvälistä kauppaa koskevat tilastot ja ulkomaisia suoria sijoituksia koskevat tilastot (aihealue 54). Tekninen yhteistyö kolmansien maiden kanssa (aihealue 21). L 42/22 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 VIII OSASTO SOSIAALIPOLITIIKKA, KOULUTUS, AMMATILLINEN KOULUTUS JA NUORISO Vaikutukset tilastotyöhön Pitkäaikaistyöttömyyden analysointi ja siirtymäprosessien tutkiminen edellyttävät tilastoja. Työllisyyttä ja työmarkkinoita koskevia tietoja tarvitaan Amsterdamin Eurooppa-neuvoston päätösten toimeenpanossa ja Luxemburgissa kokoontuneen, työllisyyttä käsitelleen ylimääräisen Eurooppa-neuvoston antamien työllisyys- politiikan suuntaviivojen seurannassa. Sen lisäksi, että otetaan käyttöön välineet sellaisten ongelmien ratkaisemiseksi, joita sekä työmarkkinoita koskevien lyhyen aikavälin tilastojen että työttömyyttä ja palkkoja koskevien vertailukelpoisten tietojen puuttuminen aiheuttaa, tarvitaan myös asianmukaista tietoa työllisyystilanteen kehityksestä suuntaviivojen seurannan yhteydessä. Tilastotyössä keskitytään työttömyyslu- kujen yhdenmukaistamiseen, alityöllisyyden arviointiin ja jatkuvan työvoimatutkimuksen kehittämiseen useimmissa ETA-valtioissa ja jäsenyyttä tavoittelevissa maissa. Lisäksi otetaan käyttöön ansiotulo- ja työvoimakustannustilastojen pysyvä järjestelmä, johon kuuluvat työvoimakustannuksia koskevat lyhyen aikavälin indikaattorit jäsenvaltioissa käytettävissä olevien tietojen perusteella. Nykyisiä tilastoja tutkitaan ja tarvittaessa kehitetään ja yhdistetään, jotta löydettäisiin työllisyyspolitiikan suuntaviivojen mukaiset, työlli- syystilannetta kuvaavat yhteiset indikaattorit. Yhteisön kahden viisivuotisen toimintaohjelman (1995–99) toteuttaminen, joista toinen koskee koulutusta ja toinen ammatillista koulutusta, ja koulutustilastojen edistämistä koskeva neuvoston päätöslauselma ovat johtaneet siihen, että kansainvälisesti vertailukelpoisten koulutustilastojen tarve on kasvanut huomattavasti. Vuosina 1998–2002 tilastojen kehitys kyseisillä aloilla on läheisessä yhteydessä a) Luxemburgin työllisyys- huippukokouksen suuntaviivoihin, b) rakenne- (. ) rahastojen tavoitteisiin ja c) uudenlaisten opetus-, koulutus- ja nuoriso-ohjelmien tavoitteisiin. Tässä yhteydessä on jo tiedossa, että (i) siirtymistä koulusta työelämään, (ii) koulunkäynnin kestoa, (iii) elinikäistä oppimista ja (iv) työllistyvyyden ja ammatillisen koulutuksen välistä yhteyttä koskevilla tilastoilla on suurta kysyntää. Lukuisten unionin politiikkojen asianmukaisen suunnittelun varmistamiseksi on saatava luotettavaa ja ajankohtaista tietoa demografisesta tilanteesta ja muuttoliikkeistä. Kaudella 1998–2002 on tarkoitus vahvistaa ja analysoida kaudella 1993–97 tehtyä työtä. Väestölaskentojen lisäksi ei kerätä uusia tietoja. Lisääntyvä tietoisuus Euroopan yhteisön tehtävästä sosiaalipolitiikan alalla vaatii yhdenmukaistettua ja kansainvälisesti vertailukelpoista tietoa elinoloista. Tulotasoa, elinoloja ja sosiaalista syrjäytymistä koskevia toisiinsa liittyviä indikaattoreita kehitetään. Ajankäyttötutkimus antaa muutakin kuin taloudellista lisätietoa elinoloista, ja antaa komissiolle mahdolli- suuden esittää tilastoja, jotka koskevat miesten ja naisten täysipainoista osallistumista talouteen (erityisesti palkallista ja palkatonta työtä). Komission on varmistettava elämänlaadun ylläpitäminen asianmukaisilla sosiaaliturvajärjestelmillä, mikä edellyttää sosiaaliturvan kustannuksia ja tuloja koskevaa kansainvälisesti vertailukelpoisten tietojen tieto- kantaa. ESSPROS-tietojen keruuta jatketaan, ja siihen liittyviä julkaisuja tuotetaan. Aktiivisia työmarkkina- politiikkoja koskevia tutkimuksia tehdään esimerkiksi työllisyyden edistämistoimenpiteistä ja verotusjärjes- telmien vaikutuksesta sosiaaliturvaan. Työtapaturma- ja ammattitautitilastojen yhdenmukaistamista koskevan neuvoston päätöslauselman mukai- sesti ehdotetussa työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyttä koskevassa yhteisön ohjelmassa (1996–2000) ennakoidaan työterveyttä ja -turvallisuutta koskeviin vertailukelpoisiin tilastoihin liittyvien hankkeiden jatkuminen. Työterveyden ja -turvallisuuden valvomiseksi ja tämän alan sääntelyn tehokkuuden varmistami- seksi kootaan yhdenmukaista tietoa. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/23 Kotitaloustutkimusten sekä tutkimusten ja rekisterien jäsentämistä/yhdentämistä jatketaan voimavarojen järkeistämiseksi ja tulosten vertailtavuuden parantamiseksi. Yhteenveto Seuraavalla suunnittelukaudella keskitytään lähinnä seuraaviin tilastotöihin: — väestöä ja muuttoliikkeitä koskevan työn vahvistaminen ja analysointi, — työttömyyttä ja työmarkkinoita koskevien yhdenmukaistettujen tilastojen kehittäminen (esim. työvoima- tutkimus, neljännesvuosittaiset työvoimakustannustilastot), — uusien ja nykyisten tietoja koskevien vaatimusten täyttäminen jatkuvan ammatillisen koulutuksen alalla, — terveyttä ja turvallisuutta koskevien tilastohankkeiden jatkaminen, — tulojen jakautumista, elinoloja ja sosiaalista syrjäytymistä koskevien tilastojen parantaminen, — ajankäyttötutkimusta koskevan työn yhteensovittaminen, — sosiaaliturvatilastojen vahvistaminen. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa —: I osasto, II osasto, V osasto, VIII osasto, XIV osasto Sopimus Euroopan unionista, VI osasto Neuvoston asetus (EY) N:o 577/98, annettu 9 päivänä maaliskuuta 1998, yhteisön työvoimaa koskevan otantatutkimuksen järjestämisestä Työvoimakustannustutkimus (neuvoston asetus (EY) N:o 23/97, joulukuu 1996) Palkkarakennetutkimus (neuvoston asetus (EY) N:o 2744/95) Neuvoston päätöslauselma, annettu 5 päivänä joulukuuta 1994, opetus- ja koulutustilastojen edistämisestä Euroopan unionissa (EYVL C 374, 30. 12. 1994) Neuvoston asetus (ETY) N:o 311/76, ulkomaisia työntekijöitä koskevien tilastojen laatimisesta Neuvoston päätöslauselma, annettu 27 päivänä maaliskuuta 1995, (95/C 168/01) työtapaturmia ja ammattitauteja koskevien tilastojen yhdenmukaistamisesta Politiikkaa koskevat asiakirjat Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskeva valkoinen kirja (1993), Euroopan sosiaalipolitiikkaa koskeva valkoinen kirja (1994) Luxemburgissa kokoontuneen työllisyyttä käsitelleen ylimääräisen Eurooppa-neuvoston päätelmät, marras- kuu 1997 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 819/95/EY, tehty 14 päivänä maaliskuuta 1995, yhteisön SOKRATES-toimintaohjelmasta (EYVL L 87, 20. 4. 1995) Neuvoston päätös N:o 94/819/EY, tehty 6 päivänä joulukuuta 1994, toimintaohjelmasta Euroopan yhteisön ammatillista koulutusta koskevan politiikan ”Leonardo” toteuttamiseksi (EYVL L 340, 29. 12. 1994) L 42/24 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Neuvoston päätös N:o 267/90/EY toimintaohjelmasta jatkuvan ammatillisen koulutuksen kehittämiseksi EY:ssä ”FORCE”- (EYVL L 156, 21. 6. 1990) Komission tiedonanto (heinäkuu 1996) ja neuvoston päätöslauselma (joulukuu 1996) vammaisten yhtäläi- sistä mahdollisuuksista Puitedirektiivi 89/391/ETY, työturvallisuutta ja -terveyttä koskevista vähimmäistoimenpiteistä 118 a artiklan perusteella Ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön ohjelmasta (”SAFE”, Euroopan työturvallisuustoimet) työturvalli- suuden, työhygienian ja työterveyden parantamiseksi Euroopan sosiaalipolitiikkaa koskeva vihreä kirja Valkoinen kirja koulutuksesta — Opettaminen ja oppiminen — Kohti kognitiivista yhteiskuntaa (1995) Ecofin/työllisyys- ja sosiaaliasioiden neuvoston ja komission yhteinen kertomus valtion- ja hallitusten päämiesten Eurooppa-neuvostolle Komission tiedonanto työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyttä koskevasta yhteisön ohjelmasta (1996–2000) (KOM(95) 282 lopullinen) Platform of Action, neljännessä naisten maailmankonferenssissa Beijingissä 1995 julkaistu asiakirja Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Uusista ohjelmista seuraava lainsäädäntö, joka korvaa nykyiset opetus- ja koulutuspolitiikkaa koskevat asiakirjat vuonna 2000. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet VIII OSASTO: SOSIAALIPOLITIIKKA, KOULU- TUS, AMMATILLINEN KOULU- TUS JA NUORISO Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 31 Väestö 32 Työmarkkinat 33 Koulutus 35 Terveys, turvallisuus ja kuluttajansuoja 36 Tulojen jakautuminen ja elinolot 37 38 Muut sosiaalitilastot (asuminen) Sosiaaliturva Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ajankäyttötutkimus (aihealue 36) 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/25 IX OSASTO KULTTUURI Vaikutukset tilastotyöhön Kulttuuri ja tiedotusvälineet ovat ratkaisevassa asemassa Euroopan unionin identiteetin muovaamisessa. Pelkästään taloudellisesta näkökulmasta katsottuna kulttuuriala kasvaa sekä tuotettujen palvelujen määrän ja laadun osalta että työpaikkojen lähteenä. Tulevan kauden suurin haaste on tuottaa kansainvälisesti vertailukelpoisia tilastotietoja jäsenvaltioissa jo meneillään olevan tiedonkeruun pohjalta. Yhteenveto Tilastotyö käsittää — kulttuuritilastojen kehittämisen olemassa olevista lähteistä. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — IX osasto. Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Kulttuuri- ja audiovisuaalisen alan neuvoston päätöslauselma 20 päivältä marraskuuta 1995 kulttuuria ja taloudellista kasvua koskevien tilastojen edistämisestä. Kulttuurinäkökohtien huomioon ottamista Euroopan yhteisön toiminnassa koskeva ensimmäinen kertomus, jonka komissio esitti kulttuuri- ja audiovisuaalisen alan neuvostolle alkuvuodesta 1996. Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet IX OSASTO: KULTTUURI Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 34 Kulttuuri Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. L 42/26 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 X OSASTO KANSANTERVEYS Vaikutukset tilastotyöhön Perustamissopimuksen 3 artiklassa määrätään, että yhteisön toimintaan on sisällyttävä myötävaikuttaminen korkean terveyden suojelun tason saavuttamiseen, ja 129 artiklassa määrätään nimenomaisesti yhteisön toimivallasta kansanterveyden alalla, mihin kuuluu erityisesti jäsenvaltioiden välisen yhteistyön rohkaise- minen ja tarvittaessa niiden toiminnan tukeminen. Euroopan parlamentti ja neuvosto tekivät kesäkuussa 1997 päätöksen terveystilanteen seurantaa koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (1997–2001). Toimintaohjelma liittyy perustettavaan Euroopan yhteisön terveystilanteen seurantajärjestelmään, jonka tarkoituksena on mitata terveyden nykytilaa, suuntauksia ja määrääviä tekijöitä koko yhteisön alueella, helpottaa yhteisön ohjelmien ja toimien suunnittelua, seurantaa ja arviointia sekä antaa jäsenvaltioille tarkoituksenmukaista terveyttä koskevaa tietoa vertailujen tekemiseksi ja niiden kansallisten terveyttä koskevien toimintaohjelmien tukemiseksi. Suunnitellut toimet liittyvät terveyttä ja terveyteen vaikuttavia tekijöitä koskevien yhteisön vertailukelpoisten tietoaineistojen laatimiseen sellaisilla aloilla kuin terveyden nykytilanne (mukaan lukien vammaisuus, sairastumistiheys, onnettomuudet ja kuolleisuus kuolemansyittäin), elämäntapa ja terveystottumukset, terveydenhuollon voimavarat ja terveyden suojelun toimenpiteet. Tilastotyö perustuu lähinnä olemassa olevaan tietoon ja sitä tehdään yhteistyössä kansanterveysalalla toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa, erityisesti Maailman terveysjärjestön (WHO) ja Taloudel- lisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) kanssa. Yhteenveto Seuraavien viiden vuoden aikana tilastotyössä keskitytään lähinnä — vakiinnuttamaan yhteisön terveysindikaattorit ja samalla määrittelemään jäsenvaltioiden, komission ja kansainvälisten organisaatioiden kesken vaihdettavat tiedot sekä työstämään käsitteitä tietojen vertailu- kelpoisuuden varmistamiseksi, — kehittämään yhteisön laajuinen verkosto (joka perustuu IDA-CARE-telematiikkahankkeeseen) terveyttä koskevien tietojen vaihtamiseksi ja siirtämiseksi jäsenvaltioiden, komission ja kansainvälisten järjestöjen välillä, — kehittämään menetelmät ja välineet, joita tarvitaan terveystilannetta, kehityssuuntia, terveyteen vaikutta- via tekijöitä ja toimintaohjelmien vaikutuksia terveyteen koskevissa analyyseissa ja selvityksissä. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — ensimmäinen osa — ja kolmas osa ja X osasto Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1400/97/EY, tehty 30 päivänä kesäkuuta 1997, terveystilan- teen seurantaa koskevan yhteisön toimintaohjelman hyväksymisestä kansanterveyden alalla (1997–2001) (EYVL L 193, 22. 7. 1999) Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Euroopan sosiaalipolitiikkaa koskeva valkoinen kirja. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/27 Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet X OSASTO: KANSANTERVEYS Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 35 Terveys, turvallisuus ja kuluttajansuoja 37 Sosiaaliturva Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. XI OSASTO KULUTTAJANSUOJA Vaikutukset tilastotyöhön Perustamissopimuksen 3 artiklassa määrätään, että yhteisön toimintaan kuuluu myötävaikuttaminen kulut- tajansuojan lujittamiseen. Perustamissopimuksen 100 a artiklan mukaisesti komission on perustettava kuluttajansuojaa koskevat, yhtenäismarkkinoiden toteuttamiseen tai toimintaan vaikuttavat ehdotuksensa suojelun korkeaan tasoon. Perustamissopimuksen 129 a artiklassa määrätään nimenomaisesti yhteisön toimivallasta kuluttajansuojan alalla erityistoimilla, jotka tukevat ja täydentävät jäsenvaltioiden harjoittamaa politiikkaa kuluttajien terveyden, turvallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamiseksi sekä riittävän kuluttajavalistuksen turvaami- seksi. Yhteenveto Ohjelmakauden aikana tärkeimmät toimet ovat: — antaa teknistä apua tietojen keräämisessä ja arvioimisessa. Lainsäädäntö EY:n perustamissopimus — I osasto, V osasto, X osasto Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä toukokuuta 1995, päätöksen N:o 3092/94/EY muuttamisesta Toimintapolitiikkaa koskeva asiakirja Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi kuluttajia koskevien yhteisön toimien yleisistä puitteista — Emma Boninon tiedonanto 28. tammikuuta 1998 L 42/28 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XI OSASTO: KULUTTAJANSUOJA Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 35 Terveys, turvallisuus ja kuluttajansuoja 36 Tulojen jakautuminen ja elinolot Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. XII OSASTO EUROOPAN LAAJUISET VERKOT Energia Vaikutukset tilastotyöhön Euroopan laajuisia verkkoja (TEN) koskeva aloite on antanut uuden sykäyksen ja ulottuvuuden energiati- lastoille, jotka ensisijaisesti tukevat yhteisön toimenpiteitä ja useissa toimintalinjoissa kuten kilpailu (erityisesti julkisten yritysten osalta), yhtenäismarkkinat, liikenne, tutkimus ja kehittäminen sekä ympäristö. Toimenpiteiden valinnan objektiivisensa taustana ovat energian tuotantoa ja -kulutusta koskevat rakenne- ja suhdannetiedot ja niihin liittyvät hintatiedot. Energia-alan kauppatilastoja kootaan yhteen ja lisätään. Energia-alalle kehitetään ympäristöulottuvuuden mittareita, joita tarvitaan mm. saastepäästöjen vaikutusten ja päästöjen vähentämisen arvioinnissa. Tämä koske erityisesti uusiutuvien energianlähteiden, energian järkiperäisen käytön ja korvaavien tuotteiden kehittämistä. Yhteenveto Tilastotyössä keskitytään lähinnä — kokoamaan ja parantamaan energia-alan kauppatilastoja, jotta sisämarkkinoiden kehittymistä energia- alalla voitaisiin seurata. — kehittämään energian ympäristövaikutuksia koskevia tilastoja niiden velvoitteiden mukaisesti, joihin jäsenvaltiot ovat sitoutuneet Kioton ympäristökokouksen jälkeisen strategian puitteissa. Lainsäädäntö Euroopan unionista tehty sopimus, Euratomin ja EHTY:n perustamissopimukset Neuvoston direktiivi 90/377/ETY, annettu 29 päivänä kesäkuuta 1990, yhteisön menettelyn toteuttamiseksi kaasusta ja sähköstä teollisilta käyttäjiltä perittävien hintojen avoimuuden takaamiseksi 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/29 Komission päätös N:o 2390/96/EHTY, tehty 16 päivänä joulukuuta 1996, ja komission suositus 88/ 96/EHTY, annettu 16 päivänä joulukuuta 1996, kiinteitä polttoaineita koskevista tilastoista. Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Valkoinen kirja, Euroopan unionin energiapolitiikka (KOM(95) 682) Komission tiedonanto, 20. marraskuuta 1996 — Tulevaisuuden energia: uusiutuvat energialähteet — Yhteisön strategiaa koskeva vihreä kirja Komission asiakirja ”Energy in Europe in 2020: a scenario approach” (1996) Ehdotus neuvoston päätökseksi sovittuja yhteisön energiatavoitteita koskevan yhteistyön järjestämisestä (komission tekemä) (KOM(96) 431) Alterner-ohjelma 29 päivältä kesäkuuta 1992, uusiutuvien energialähteiden edistämisestä Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Telematiikkaverkot Vaikutukset tilastotyöhön Seuraavalla kaudella tilastotyössä keskitytään uusien tietotekniikoiden käyttöönottoon, sähköiseen tiedon- vaihtoon ja telematiikkaverkkoihin, jotka tukevat Euroopan tilastojärjestelmää esimerkiksi seuraavilla ensisijaisilla aloilla: kansantalouden tilinpito, maksutase, ecu-tilastot, ulkomaankaupan tilastot, teollisuuden indikaattorit, Prodcom, hintaindeksi, liikenne, vakuutus, maatalous, terveys, työllisyys ja ympäristö. Tilastoalueita tarkastellaan alaa koskevien komission ensisijaisten tavoitteiden kannalta pitäen mielessä erityisesti euron käyttöönoton määräajat ja tilastot, jotka liittyvät lähentymisperusteisiin, alue- ja sosiaalipo- litiikkaan sekä teollisuus- ja kauppapolitiikkaan, mahdolliset kehityskulut unionin laajentuessa ja vuoden 2000 vaikutukset tilastojen kysyntään. Yhteenveto Ensisijaisesti toteutetaan — Euroopan tilastojärjestelmän kaikkien kumppaneiden välinen verkko tietojen vaihtamiseksi, — eurooppalainen viiteympäristö tiedon levittämiseksi. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XII osasto (telematiikkaverkot) Hallintojen välistä telemaattista tietojenvaihtoa (HVT) koskeva ohjelma 95/468/EY Neuvoston päätös N:o 96/715/EY, joulukuu 1996, jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoja käsittele- vien viranomaisten välisistä telemaattisista verkoista (Edicom) L 42/30 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Bangemannin kertomus: Eurooppa ja maailmanlaajuinen tietoyhteiskunta — Suosituksia Eurooppa-neuvos- tolle. Sähköistä kaupankäyntiä koskevaa tiedonantoa neuvostolle valmistellaan parhaillaan. Uutta oikeusperustaa uudelle HVT2-ohjelmalle vuosiksi 1998–2002 valmistellaan parhaillaan. Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Liikenneverkot Vaikutukset tilastotyöhön Yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 1692/96/EY pannaan täytäntöön Euroopan unionista tehdyn sopimuksesta johtuva yhteisön uusi toimivalta. Päätöksen täytäntöönpano edellyttää asianmukaisia tilastoja, joiden avulla voidaan seurata ja arvioida yhteisön politiikkoja ja toimintaa, joka tähtää Euroopan laajuisten liikenneverkkojen luomiseen ja kehittä- miseen tarkoituksena myötävaikuttaa sisämarkkinoiden moitteettomaan toimintaan sekä taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistamiseen. Tilastoja tarvitaan myös Euroopan laajuisten liikenneverkko- jen ympäristövaikutusten arvioimisessa ja politiikkojen kehittämisessä siten, että ympäristövaikutukset olisivat mahdollisimman vähäiset. Yhdessä maantieteellisten tietojen kanssa nämä tilastot liittyvät liikennevirtoihin Euroopan laajuisissa verkoissa ja liikennemääriin paikoissa, joissa erilaiset liikennemuodot kohtaavat. Myös perusrakenteen muuttujia ja vastaavia investointeja koskevia tietoja kerätään sekä Euroopan että kansallisella ja alueellisella tasolla (rakennerahastojen jakautuminen). Yhteenveto Tilastotyössä keskitytään — niiden lähteiden ja menetelmien analysointiin, joita käytetään liikenteen perusrakenteita koskevien tilastojen laatimisessa maantieteellisen tietojärjestelmän puitteissa. Lainsäädäntö Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1692/96/EY, tehty 23 päivänä heinäkuuta 1996, yhteisön suuntaviivoista Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi (EYVL L 228, 9. 9. 1996) Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komite- alle julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöstä Euroopan laajuisen liikenneverkon hankkeissa (KOM(97) 453 lopullinen) 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/31 Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävä tilastoalan lainsää- däntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XII OSASTO: EUROOPAN LAAJUISET VERKOT Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet Muut merkittävät täydentävät aihealueet Energia ja raaka-aineet 45 48 Liikenne 49 Tietoliikenne 73 Tiede ja teknologia 53 Tavarakauppa Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. XIII OSASTO TEOLLISUUS Vaikutukset tilastotyöhön Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 130 artiklassa sanotaan, että yhteisö ja jäsenvaltiot huolehtivat yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeellisten edellytysten turvaamisesta. Tämä tarkoittaa sitä, että yhteisön tasolla tarvitaan joukko yhdenmukaistettuja teollisuustilastoja, jotta kilpailukyvyn tasot ja suuntaukset voitaisiin arvioida. Ensisijainen toimenpide tämän toimintaohjelman kattaman kauden alussa on panna täytäntöön yritystoi- minnan rakennetilastoista vuonna 1996 annettu neuvoston asetus, joka sisältää joukon uusia muuttujia, joilla on tarkoitus tehostaa teollisuuden kilpailukyvyn seurantaa. Jatketaan tilastotöitä, jotka liittyvät alueittain kerättyjen, teollisuutta koskevien tietojen käyttöön aluerahastojen varainkäytön arvioimisessa. Sisämarkkinoiden toteutumisen seurantaa parannetaan huomattavasti markkinakokoa koskevilla uusilla tilastoilla käyttämällä järjestelmällisesti Prodcom-järjestelmää, jonka alkuvaihe on hiljattain saatu päätök- seen. Tärkeitä kehittämisalueita teollisuuden ympäristöulottuvuuden kannalta ovat tiedot kustannuksista, ympä- ristöhyödykkeisiin ja -palveluihin erikoistuneista yrityksistä sekä tuotanto- ja panostietojen käytöstä materiaali- ja resurssitilinpidossa. Koska komissio ja Euroopan rahapoliittinen instituutti tarvitsevat parempia teollisuuden indikaattoreita lähentymisen ja suhdannevaihteluiden kehityksen tarkkailemiseksi, kehitetään joukko lyhyen aikavälin indikaattoreita. Rauta- ja terästeollisuuden tulevaisuuden valmistelemiseksi laaditaan ehdotuksia terästilastojen integroimi- seksi nykyiseen teollisuustilastojärjestelmään sen jälkeen kun EHTY-sopimus vuonna 2002 päättyy. L 42/32 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Yhteenveto Seuraavalla kaudella tilastotyössä keskitytään lähinnä — yritystoiminnan rakennetilastoista ja teollisuuden lyhyen aikavälin indikaattoreista annettujen asetusten täytäntöönpanoon, — Prodcom-järjestelmän yksinkertaistamiseen ja tehostamiseen, — tulevaisuuden terästilastojen integroimiseen nykyisiin teollisuustilastojärjestelmiin, — aineettomia investointeja, alihankintaa ja maailmanlaajuistumista koskevien indikaattorien kehittämiseen yritystoiminnan rakennetilastoista annetun asetuksen täytäntöönpanon yhteydessä. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimus Neuvoston asetus (ETY) N:o 3696/93, annettu 29 päivänä lokakuuta 1993, Euroopan talousyhteisön tilastollisesta toimialoittaisesta tuoteluokituksesta (CPA) Neuvoston asetus (ETY) N:o 2186/93, annettu 22 päivänä heinäkuuta 1993, tilastointiin tarkoitettujen yritysrekisterien laatimisen yhteensovittamisesta yhteisössä Neuvoston asetus (ETY) N:o 696/93, annettu 15 päivänä maaliskuuta 1993, tilastoyksiköistä yhteisön tuotantojärjestelmän havainnointia ja analyysiä varten Neuvoston asetus (ETY) N:o 3037/90, annettu 9 päivänä lokakuuta 1990, Euroopan yhteisön tilastollisesta toimialaluokituksesta, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 761/93, annettu 24 päivänä maaliskuuta 1993 Neuvoston asetus (ETY) N:o 3924/91, annettu 19 päivänä joulukuuta 1991, teollista tuotantoa koskevan yhteisön tietojen keruun aikaansaamisesta (Prodcom) Neuvoston asetus (ETY) N:o 1588/90, annettu 11 päivänä kesäkuuta 1990, salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 58/97, annettu 20 päivänä joulukuuta 1996, yritystoiminnan rakennetilastoista (EYVL L 14, 17. 1. 1997) sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY, Euratom) 410/98 Neuvoston direktiivi 72/211/ETY, annettu 30 päivänä toukokuuta 1972, teollisuuden ja pienteollisuuden yhteensovitetuista suhdannetilastoista Neuvoston direktiivi 78/166/ETY, annettu 13 päivänä helmikuuta 1978, yhteensovitetuista talonrakennuk- sen sekä maa- ja vesirakentamisen suhdannetilastoista Komission päätös N:o 1566/86/EHTY, tehty 24 päivänä helmikuuta 1986, rauta- ja terästilastoista Komission päätös N:o 3731/91/EHTY tehty 18 päivänä lokakuuta 1991, komission päätösten N:o 1566/86/EHTY, N:o 4104/88/EHTY ja N:o 3938/89/EHTY liitteisiin sisältyvien kyselylomakkeiden muutta- misesta Komission päätös N:o 3641/92/EHTY, tehty 24 päivänä marraskuuta 1992, rauta- ja terästilastoja koskevan komission päätöksen N:o 1566/86/EHTY muuttamisesta 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/33 Komission suositus, annettu 16 päivänä marraskuuta 1994, terästuotteiden kaupan tilastoista Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Kasvua, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskeva valkoinen kirja (joulukuu 1993) Komission tiedonanto — Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn esikuva-analyysi (KOM(96) 463) Neuvoston päätös 97/15/EY, tehty 9 päivänä joulukuuta 1996, kolmannesta monivuotisesta ohjelmasta pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) hyväksi Euroopan unionissa (1997-2000) Vuosikertomus rakennerahastoista Vuosikertomus Euroopan teollisuuden kilpailukyvystä Tilastoalan lainsäädäntö Neuvoston asetus lyhyen aikavälin tilastoista. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XIII OSASTO: TEOLLISUUS Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 44 Teollisuus 45 66 Maatalouden raaka-aineita jalostavaa teolli- Energia ja raaka-aineet suutta koskevat tilastot Muut merkittävät täydentävät aihealueet 53 Tavarakauppa Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Taloudellista tukea jäsenvaltioissa toteutettavia toimia varten lykätty lyhyen aikavälin indikaattoreita ja teollisuuden yritysten rakennetilastoja koskevien uusien asetusten täytäntöönpanon nopeuttamiseksi (aihe- alue 44). XIV OSASTO TALOUDELLINEN JA SOSIAALINEN YHTEENKUULUVUUS Vaikutukset tilastotyöhön Sosiaalisen ja alueellisen epätasapainon korjaaminen on yksi Euroopan rakentamisen kolmesta peruspilarista EMU:n ja yhtenäismarkkinoiden toteutumisen ohella; se on rakennerahastojen ensisijainen tavoite. Rakenne- rahastojen vuonna 1988 toteutetun uudistuksen jälkeen komissio on omaksunut sosiaalista ja taloudellista yhteenkuuluvuutta koskevan yhtenäisen politiikan, jossa alueelliset tilastot ovat keskeisiä päätösten täytän- töönpanossa. Yhteisön rakennerahastoja koskeva lainsäädäntö vaikuttaa edelleen ratkaisevasti tilastojen laatimiseen, esimerkiksi alueellisiin tavoitteisiin perustuvat tukikelpoiset alueet määritetään sosiaalis- taloudellisilla perusteilla tiettyjä kynnysarvoja noudattaen, jäsenvaltioille myönnettävä taloudellinen tuki L 42/34 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 määritetään objektiivisesti tilastollisten indikaattorien perusteella ja politiikan keskittyminen aiempaa enemmän kaupunkialueisiin johtaa todennäköisesti tilastotarpeeseen. Yhteisön politiikkojen vaikutusten arviointi alueellisella tasolla ja alueellisten erojen määrällinen ilmaise- minen edellyttää myös monien alueisiin perustuvien tilastojen saatavuutta. Komission säännöllisiä arviointikertomuksia varten (kausittaiset kertomukset ja kertomus taloudellisesta ja sosiaalisesta yhteenkuuluvuudesta), jotka koskevat alueiden sosiaalistaloudellista kehitystä, tarvitaan paljon tilastotietoa. Kehitystä on tarpeen arvioida alueellisesti hyvin monenlaisilla aloilla, kuten työllisyys ja työttömyys, terveys, koulutus, elintaso yleensä, maataloustuotanto, teollinen kehitys, liikenne, ympäris- töolot, energialähteet ja lukuisat muut tärkeät politiikan alat. Tilastotietoja tarvitaan sekä nykytilanteen että kehityssuuntausten seuraamiseksi kaikilla kyseisillä aloilla. Koska ympäristöpolitiikan merkitys ja eri politiikkojen vaikutukset ympäristöön kasvavat jatkuvasti, on kehitettävä maantieteellisesti indeksoituja tietokantoja tiedon saamiseksi seurantaa ja politiikkojen muotoi- lua varten. Alueet Seuraavan ohjelmakauden toiminnassa keskitytään yhteisön aluepolitiikan uusien suuntaviivojen määritte- lyyn (1998–1999), käyttöönottamiseen ja seurantaan (vuodesta 2000 eteenpäin) sekä kaudella 1994–1999 toteutettujen toimien arviointiin. Maantieteelliset tiedot Työn yhteensovittamista kansallisten tilastojärjestelmien kanssa painotetaan. Tavoitteena on toteuttaa tilastoalalla Euroopan maantieteellinen tietojärjestelmä (GIS), joka koostuu kansallisten ja yhteisön järjestel- mien muodostamasta verkosta. Tämä edellyttää yhteistyön vahvistamista kansallisten tilastolaitosten kanssa kyseisellä alalla edistämällä GIS:n käyttöä tilastotyössä, lisää tilastotyötä standardoinnin alalla ja pyrkimystä saavuttaa koko Euroopan kattava maantieteellinen tietojärjestelmä. Yhteenveto Tilastotyössä keskitytään lähinnä: — yhteisön uuden aluepolitiikan määrittelyyn, toteuttamiseen ja seurantaan, — alueellisten tilastojen alakohtaisen ja maantieteellisen kattavuuden laajentamiseen, — eurooppalaisen maantieteellisen tietojärjestelmän kehittämiseen yhteistyössä kansallisten tilastolaitosten kanssa. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XIV osasto Neuvoston asetus (ETY) N:o 2081/93, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1993, rakennerahastojen päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toiminnan yhteensovittamisesta keskenään ja Euroopan investointipankin toiminnan sekä muiden rahoitusvälineiden kanssa annetun asetuksen (ETY) N:o 2052/88 muuttamisesta, ja asiaan liittyvät neuvoston asetukset (ETY) N:o 2082/93—2085/93 Neuvoston asetus (EY) N:o 2223/96, annettu 25 päivänä kesäkuuta 1996, Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmästä yhteisössä Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 58/97, annettu 20 päivänä joulukuuta 1996, yritystoiminnan rakennetilastoista (EYVL L 14, 17. 1. 1997) sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella 410/98 Neuvoston asetus (ETY) N:o 3711/91, annettu 16 päivänä joulukuuta 1991, otantaan perustavasta työvoimaa koskevasta vuosittaisesta yhteisön tietojen keruusta. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/35 Neuvoston asetus (ETY) N:o 571/88, maatilojen rakennetta koskevien yhteisön tilastotietojen keruun järjestämisestä, sellaisena kuin se on muutettuna 24 päivänä joulukuuta 1996 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2467/96 Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Yhteisöalueiden sosiaalisen ja taloudellisen tilanteen ja kehityksen viides kausikertomus Eurooppa 2000+: Euroopan aluekehitykseen tähtäävä yhteistyö Ensimmäinen taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta käsittelevä kertomus Komission tiedonanto — Kohti kaupunkien toimintaohjelmaa Euroopan unionissa (KOM(97) 197) Ehdotus neuvoston asetukseksi rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XIV OSASTO: TALOUDELLINEN JA SOSIAALI- NEN YHTEENKUULUVUUS Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 23 Rakenneuudistussuunnitelmat 72 Alueelliset ja maantieteelliset tiedot Muut merkittävät täydentävät aihealueet 31 Väestö 32 Työmarkkinat 40 Vuositilinpito 44 Teollisuus 47 Jakelu 50 Matkailu 51 63 Maatalouden tulonmuodostus ja hinnat Palvelut Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Ei ole. XV OSASTO TUTKIMUS JA TEKNOLOGINEN KEHITTÄMINEN Tutkimusta ja innovaatiota koskevat tilastot Vaikutukset tilastotyöhön Kuten perustamissopimuksen XV osaston artikloissa mainitaan, yhteisön tavoitteena on lujittaa yhteisön teollisuuden tieteellistä ja teknologista perustaa sekä suosia yhteisön teollisuuden kansainvälisen kilpailuky- L 42/36 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 vyn kehittämistä tukemalla tutkimustoimintaa. Perustamissopimuksen XIII osastossa mainitaan myös, että yhteisön ja jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset edellytykset turvataan. Yritysten kyky innovoida ja käyttää tietoyhteiskuntaa hyväkseen on epäilemättä tärkeä tekijä Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn kannalta. Politiikan toteuttamiseksi Euroopan unioni tarvitsee tilastoja, jotka koskevat T&K:ta, teknologista innovaa- tiotoimintaa sekä tiedettä ja teknologiaa yleensä, olipa ne rahoitettu julkisin tai yksityisin varoin. Näiden tilastojen on tarkoitus helpottaa toiminnan koordinointia TTK:n alalla kuten 130 h artiklassa mainitaan, monivuotisten puiteohjelmien laatimista (130 i artikla) ja 130 p artiklassa määrättyjen kertomusten laatimista. Ne ovat myös hyödyllisiä jäsenvaltioille kansallisten tiedettä ja teknologiaa koskevien politiikko- jen määrittelyssä, seurannassa ja arvioinnissa. Tilastoja tarvitaan myös rakennerahastojen hallinnoinnissa alueiden T&K-edellytysten arvioimiseksi. Etusija annetaan tuotetun tiedon laadun parantamiselle vertailukelpoisuuden, laajuuden, ajantasaisuuden ja analyysien osalta. Yhteenveto Tilastotyössä keskitytään lähinnä — uusiin tilastollisiin toimiin tai hankkeisiin T&K:n suorituskyvyn ja vaikutusten arvioimiseksi, — innovaatiotutkimuksen laajentamiseen ja tiedonkeruun paremman yhteensovittamisen takaamiseen. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XV osasto Neuvoston päätös N:o 78/94/EY, Euratom tutkimus- ja kehittämistoimintaa sekä innovaatioita koskevien yhteisön tilastojen monivuotisesta kehittämisohjelmasta Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XIII osasto Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Neuvoston päätöksen 78/97/EY, Euratom 8 artiklan mukainen välikertomus (KOM(96) 42 lopull. ) Vihreä kirja innovaatiosta (KOM(95) 688) Ensimmäisen Euroopan innovaatioita koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpano (KOM(97) 736) Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi tutkimusta, teknologista kehittämistä esittelyä koskevasta Euroopan yhteisön viidennestä puiteohjelmasta (1998–2000) (KOM(97) 439 lopulli- nen) Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimus- ja koulutustoimintaa koskevasta Euroopan atomiener- giayhteisön (Euratom) viidennestä puiteohjelmasta (1998–2002) (KOM(97) 439 lopullinen) Komission tiedonanto — Euroopan teollisuuden kilpailukyvyn esikuva-analyysi (KOM(96) 463) Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/37 Tilastollinen tutkimus Vaikutukset tilastotyöhön Yhteisö pyrkii edistämään yhteisön politiikkoja tukevia tutkimustoimia osana T&K-politiikkaansa (vrt. perustamissopimuksen XV osaston artiklat). Tilastot on todettu useissa puiteohjelmissa (ja viidennen puiteohjelman valmisteluasiakirjoissa) ensisijaiseksi alaksi, jolla T&K-toimet aloitetaan yhteisön tasolla. Yhteenveto Seuraavan viisivuotiskauden aikana tilastotyössä keskitytään — asianmukaisten välineiden kehittämiseen ja tiedonvaihdon edistämiseen tiedeyhteisön ja tekniikan käyttäjien kanssa, — uusien menetelmien edistämiseen parhaiden käytäntöjen puitteissa. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XV osasto Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 1110/94/EY, tehty 26 päivänä huhtikuuta 1994, Euroopan yhteisön neljännestä puiteohjelmasta tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevien toimien osalta (1994–1998) Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevasta Euroopan yhteisön viidennestä puiteohjelmasta (1998–2002) (KOM(97) 439 lopulli- nen) Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimus- ja koulutustoimintaa koskevasta Euroopan atomiener- giayhteisön (Euratom) viidennestä puiteohjelmasta (1998–2002) (KOM(97) 439 lopullinen). Commission Working Paper on the specific programmes of the 5th Framework Programme for Research and Technological Development: Starting Points for Discussion (COM(97) 553) Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XV OSASTO: TUTKIMUS JA TEKNOLOGINEN KEHITTÄMINEN Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 22 Tilastollinen tutkimus 73 Tiede ja teknologia Muut merkittävät täydentävät aihealueet 44 Teollisuus Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Tutkimusta ja kehittämistä koskevat tilasto: innovaatiotilastoja koskeva tutkimus (aihealue 73). L 42/38 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 XVI OSASTO YMPÄRISTÖ Vaikutukset tilastotyöhön Ympäristötilastojen tärkein tavoite on olla Euroopan unionin ympäristöpolitiikan toteuttamisen ja arvioin- nin tehokas väline. Euroopan komission viidennessä ympäristöalan toimintaohjelmassa ”Kohti kestävää kehitystä” ja vuonna 1996 tehdyssä ohjelman tarkistuksessa todetaan ympäristötilastojen kannalta ensisijai- set alueet. Ympäristöpolitiikan yhdentäminen muihin politiikkoihin on kestävän kehityksen kannalta ratkaisevan tärkeää. Ollakseen tällaisten yhdennettyjen politiikkojen välineenä yhteisön tilastojen ympäristö- osuuden on oltava täysin yhdenmukainen asianomaisten sosiaalis-taloudellisten tilastojen kanssa. Sellaisilla politiikan alueilla kuin sosiaalinen ja alueellinen kehittäminen, maatalous, liikenne, energia ja teollisuus on kaikilla saavutettava tärkeitä ympäristötavoitteita, ja ympäristöosuus olisi sisällytettävä kyseisiä politiikkoja tukeviin tilastoihin. Suunnitteilla on myös sellaisen yhteisen satelliittitilinpidon järjestelmän kehittäminen, toteuttaminen ja kokoaminen, jolla seurataan talouden ja ympäristön vuorovaikutusta kaikissa jäsenval- tioissa. Ympäristöosuus on myös lisättävä sosiaalitilastoihin elämäntapa- ja kulutusmallien muuttumisen selvittämiseksi, ja ympäristön ja työllisyyden yhteyksiä on korostettava. Ympäristöindikaattoreita ja vihreää tilinpitoa koskevassa tiedonannossaan komissio korosti tarvetta saada luotettavaa tietoa, jolla ympäristöpaineet liitetään yhteen taloudellisten ja sosiaalisten toimien kanssa. Viime vuosien aikana on kehitetty, kerätty ja levitetty joukko ympäristötilastoja yhteisöjen tilastojen ympäristöosuutta koskevan nelivuotisen kehitysohjelman mukaisesti (neuvoston päätös N:o 94/808/EY). Ohjelma on tarkoitettu täyttämään tilastotarpeet yhdessä Euroopan ympäristökeskuksen tuottaman tiedon kanssa. Nelivuotinen ohjelma kattaa ympäristöön kohdistuvat paineet ja yhteiskunnan vasteet sekä talous- ja sosiaalitilastot, joita on jo käytettävissä taustalla olevien, ympäristön tilan huononemiseen johtavien voimien kuvaamiseksi. Ohjelmassa on kuitenkin huomattavia puutteita, jotka on korjattava. Nykyisillä ja tulevaisuudessa todennäköisesti saatavilla voimavaroilla ei pystytä takaamaan haluttua edistystä, ei edes II, IV, XII, XIII ja XIV osastossa mainittujen alakohtaisten tilastojen kasvavalla myötävaikutuksella. Etusijalla on ympäristötilastoinnin raportointitehtävän parantaminen erilaisten julkaisujen ja tietokantojen avulla sekä tilastojen kehittämisen jatkaminen nelivuotissuunnitelmassa asetettujen suuntaviivojen mukai- sesti. Neuvoston päätöksen N:o 808/94/EY voimassaolon jatkamista harkitaan. Ympäristöpaineindeksien tuottamiseksi aloitettuja toimia jatketaan, ja kaikki tärkeimmät ympäristöasiat ja -alat kattavia ympäristö- paineindikaattoreita julkaistaan säännöllisesti. Ympäristö- ja alakohtaiset aiheet yhdistävien vertailukelpois- ten tilastojen toimittamista korostetaan voimakkaasti, jotta voitaisiin tukea ympäristöpolitiikan yhdentä- mistä alakohtaisiin politiikkoihin. Meneillään olevaa työtä jatketaan sellaisten tietojen täydentämiseksi, jotka liittyvät jäte- ja kierrätystilastoihin, vesivarojen käyttöön ja jätevesiin, vaarallisten aineiden ja niukkojen materiaalien käyttöön sekä ympäristömenoihin. Kehitetään joukko ympäristöä koskevia, kansantalouden tilinpitoon yhteydessä olevia liitännäistilejä, jotka kattavat tärkeimpien luonnonvarojen varannot ja käytön, materiaalivirrat, päästöt ja ympäristömenot. Tilit ovat hyödyllisiä jo sinänsä ja muodostavat keskeisen perustan ympäristöanalyysille ja kattavampien mallien kehittämiselle talouden ja ympäristön välisen vuorovaikutuksen osalta. Yhteenveto Seuraavien viiden vuoden aikana pyritään erityisesti: — jatkamaan ympäristötilastojen kehittämistä ja parantamaan niiden levittämistä asettamalla etusijalle tämänhetkiset saatavilla olevat perustiedot, 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/39 — jatkamaan ympäristöindikaattorien sekä ympäristön ja talouden eri aloja yhdistävien tilastojen tuotta- mista ja kehittämistä edelleen, (. ) — kehittämään ympäristöä koskeva satelliittitilinpito, jonka avulla voidaan analysoida yhteisesti kehitystä talouden ja ympäristön aloilla, — tehostamaan yhteistyötä Euroopan ympäristökeskuksen kanssa. Suuri osa työstä tehdään yhdessä Euroopan ympäristökeskuksen kanssa. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XVI osasto Neuvoston päätös N:o 808/94/EY, tehty 15 päivänä joulukuuta 1994, yhteisön tilastojen ympäristöosuutta koskevan nelivuotisen (1994—1997) kehitysohjelman toteuttamisesta (EYVL L 328, 20. 12. 1994) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 58/97, annettu 20 päivänä joulukuuta 1996, yritystoiminnan rakennetilastoista (EYVL L 14, 17. 1. 1997) Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Viides toimintaohjelma ”Kohti kestävää kehitystä” Directions for the EU on Environmental Indicators and Green National Accounting — The Integration of Environmental and Economic Information Systems (COM(94) 670) Tilastoalan lainsäädäntö Meneillään olevan tilastolainsäädäntötyön (jätetilastot) loppuun saattamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XVI OSASTO: YMPÄRISTÖ Kyseisellä politiikan alueella tarvittavat tär- keimmät aihealueet 41 Neljännesvuosi- ja ympäristötilinpito 71 Ympäristötilastot ja -indikaattorit Muut merkittävät täydentävät aihealueet 44 Teollisuus Energia ja raaka-aineet 45 48 Liikenne 50 Matkailu 61 Maankäyttö ja maaseutu 62 Maatalouden rakenteet 64 Kasvinviljely 65 Kotieläintalous 68 Metsätaloustilastot Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Perustietojen tuottaminen ympäristötilastoja varten (aihealue 71). L 42/40 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 XVII OSASTO YHTEISTYÖ KOLMANSIEN MAIDEN KANSSA Yhteistyö (. ) Keski- ja Itä-Euroopan valtioiden sekä uusien itsenäisten valtioiden kanssa Vaikutukset tilastotyöhön Yhteisön sopimuksissa olevan yleisen, tilastoalan yhteistyötä koskevan määräyksen lisäksi 12 Phare-maata on tehostanut yhteistyötään komission jäsenvaltioiden kanssa pannakseen täytäntöön kansainväliset ja Euroopan yhteisön tilastostandardit ja antaakseen samat, yhtä vertailukelpoiset ja samantasoiset tiedot kuin mitä EU:n jäsenvaltioilta vaaditaan. Muille Phare-ja Tacis-maille on selvää, että Euroopan unionin politiikat edellyttävät vertailukelpoista ja kyseisten normien mukaisesti kerättyä tietoa. (. ) (. ) Yhteenveto Seuraavan viisivuotiskauden aikana tilastotyössä keskitytään lähinnä — jatkamaan teknisen avun ja koulutuksen antamista kyseisille maille, — parantamaan kyseisten maiden tilastoja koskevia tietojärjestelmiä. Lainsäädäntö Phare-ohjelma: Neuvoston asetus (ETY) N:o 3906/89, annettu 18 päivänä joulukuuta 1989, taloudellisen tuen myöntämi- sestä Unkarin tasavallalle ja Puolan kansantasavallalle (EYVL L 375, 23. 12. 1989) (. ) Tacis-ohjelma: Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1279/96, annettu 25 päivänä kesäkuuta 1996, avun toimittamisesta uusille itsenäisille valtioille ja Mongolialle niiden talouden uudistamiseksi ja elvyttämiseksi (EYVL L 165, 4. 7. 1996, s. 1) Aikaisemmin neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2157/91, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1991, teknisen avun antamisesta Neuvostotasavaltojen liiton talousuudistukselle ja tervehdyttämiselle (EYVL L 201/2, 24. 7. 1991, s. 2) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2053/93, annettu 19 päivänä heinäkuuta 1993 (EYVL L 187/1, 29. 7. 1993) Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Phare-ohjelma: Kolmestatoista Phare-ohjelmaan kuuluvasta maasta kymmenen maan hallituksen kanssa on allekirjoitettu Eurooppa-sopimukset. Näihin sopimuksiin perustuva lähentäminen koskee myös tilastoalaa. Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/41 Yhteistyö muiden kolmansien maiden kanssa Vaikutukset tilastotyöhön Kaikissa tähän toimintaan liittyvissä lainsäädännöllisissä asiakirjoissa todetaan nimenomaisesti luotettavien ja vertailukelpoisten tilastojen tarve kyseisistä politiikoista päätettäessä ja niitä toteutettaessa. Tämä ei tarkoita pelkästään tilastojen antamista Euroopan unionin viranomaisten käyttöön, vaan lisäksi kumppanuussopimusten perusteella Euroopan unioniin kuulumattomien maiden kansallisten ja alueellisten tilastojärjestelmien tukemista niin, että nämä maat pystyvät toimittamaan kyseiset tilastot. Yhteenveto Seuraavan viisivuotiskauden aikana tilastotyössä keskitytään lähinnä — jatkamaan teknisen avun ja koulutuksen antamista kolmansille maille kumppanimaiden tarpeiden ja Euroopan yhteisön määrittämien ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti, — (. ) Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus — kolmas osa — XVII osasto AKT-valtiot — Lome´n neljäs yleissopimus — 1990—2000 — Pöytäkirja VIII, 1995—2000 Toimintapolitiikkaa koskevat asiakirjat Komission tiedonanto neuvostolle — Horizon 2000. Vihreä kirja Euroopan unionin ja AKT-maiden välisistä suhteista 2000-luvun alussa — Uuden kumppanuu- den tuomat haasteet ja mahdollisuudet. Kahdenvälisiä ja alueellisia yhteistyösopimuksia useimpien Euroopan unioniin kuulumattomien maiden kanssa Välimeren alueen yhteistyö — Barcelonan julistus, 28 päivänä marraskuuta 1995 — työohjelma I — Kohdat II, III ja IV Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Perustamissopimuksen osasto Eurostatin aihealueet XVII OSASTO: KEHITYSYHTEISTYÖ Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 19 Tekninen apu siirtymävaiheessa oleville maille Laajentumisen valmistelu 20 21 Tekninen kanssa yhteistyö kolmansien maiden L 42/42 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Tekninen yhteistyö kolmansien maiden kanssa (aihealue 21). ”XVIII OSASTO” MUUTA Yhteisön omat varat Vaikutukset tilastotyöhön Erityistä tilastotyötä vaativat omat varat ovat alv (kolmas vara) ja BKTL (neljäs vara). Alv:n osalta tehtävänä on erityisesti valvoa alv:n painotetun keskiarvon laskemista BKT:n rakennetta koskevia tietoja käyttäen. BKTL:n osalta tehtävänä on tarkastella jäsenvaltioiden BKTL-lukujen vertailukelpoisuutta, edusta- vuutta ja kattavuutta sekä yhdenmukaistaa BKTL:n laskemisessa käytettävät menetelmät ja tilastoperus- teet. Yhteenveto Tärkeimpänä tavoitteena seuraavien viiden vuoden aikana on — jatkaa jäsenvaltioiden tuottaman tiedon valvontaa, — vahvistaa EKT 79:n ja EKT 95:n välinen yhteys, — tarkistaa EKT 1995:n tilinpitojärjestelmän asianmukainen toteuttaminen, — jatkaa työtä voimassa olevien, BKTL:n laskemista koskevien varaumien poistamiseksi. Lainsäädäntö Euroopan yhteisön perustamissopimus 201 artikla Neuvoston päätös N:o 728/94/EY, Euratom, tehty 31 päivänä lokakuuta 1994, Euroopan yhteisöjen omista varoista (EYVL L 293, 12. 11. 1994) Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Euroopan unionin laajentuminen Vaikutukset tilastotyöhön Liittymisneuvotteluja varten komissiolla on oltava käytettävissä kattava joukko luotettavia tilastoja, jotka ovat laadintamenetelmiltään vertailukelpoisia Euroopan unionin jäsenvaltioiden tilastojen kanssa. Teknisen yhteistyön avulla, jota Eurostat on tehnyt useita vuosia Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa niiden tilastojärjestelmät ovat kehittyneet ja mukautuneet Euroopan unionin jäsenvaltioiden järjestelmiin. 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/43 Tietyt taloudelliset perustilastot ovat välttämättömiä, kuten BKT-muodostuksen alakohtainen jakautuminen, väestö ja työllisyys. Muita avainaloja ovat ne, joilla sisämarkkinoiden toteutumista mitataan eli toimet, joilla on rajat ylittäviä vaikutuksia, kuten tavarakauppa, palvelukauppa ja sijoittautumisvapaus, maksutase, pääomavirrat (suorat ulkomaiset sijoitukset, FAT), henkilöiden liikkuvuus (siirtotyöläiset, maahanmuutto, turvapaikanhakijat jne. ) sekä teollisuustuotanto ja -rakenne kapasiteetin osalta. Lisäksi tarvitaan liittymisneuvottelujen kannalta keskeisiä aloja koskevia tilastoja, jotka tukevat EU:n tärkeimpiä politiikkoja kuten maatalous-, liikenne-, alue- ja ympäristöpolitiikkaa. Yhteenveto Seuraavana viisivuotiskautena tilastotyössä keskitytään: — keräämään yhdenmukaistettuja tietoja jäsenyyteen valmistautuvien maiden kanssa käytäviä neuvotteluja varten, — avustamaan ehdokasmaita tilastojärjestelmiensä parantamisessa yhteisön vaatimusten täyttämiseksi. Tilastoalan lainsäädäntö Voimassa olevien asetusten mukauttamisen lisäksi suunnitteilla ei ole muuta merkittävää tilastoalan lainsäädäntöä. Lainsäädäntö Neuvoston asetus (EY) N:o 622/98, annettu 16 päivänä maaliskuuta 1998, Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymiskumppa- nuusjärjestelmän perustamisesta (EYVL L 85, 20. 3. 1998) Toimintapolitiikan vaatimukset ja Eurostatin tuotanto Osasto Eurostatin aihealueet ”XVIIII OSASTO”: YHTEISÖN TILASTOTYÖ, JOSTA EI OLE MÄÄRÄTTY PERUSTAMISSOPIMUKSEN OSASTOISSA Kyseisellä politiikan alalla tarvittavat tärkeim- mät aihealueet 43 Omien varojen hallinta 20 Laajentumisen valmistelu Tähän osastoon kuuluvat, voimavarojen rajallisuuden vuoksi siirtyneet työt Yhteisön omien varojen hallinta (aihealue 43). L 42/44 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16. 2. 1999 LIITE II YHTEISÖN TILASTO-OHJELMA (1998—2002): AIHEALUEET I Tilastoalan perusrakenteet 11 Luokitukset 12 Tilastoalan koulutus 13 Tietojenkäsittely 14 Tietotekniikat 15 Viitetietokannat 16 Tiedotus 17 Levitys 18 Tilastojen yhteensovittaminen 19 Tekninen tuki siirtymävaiheessa oleville maille 20 Laajentumisen valmistelu 21 Tekninen yhteistyö kolmansien maiden kanssa 22 Tilastollinen tutkimus 23 Rakenneuudistussuunnitelmat 24 Rekisterit 25 Tietoturva ja tilastojen luottamuksellisuus II Väestö- ja sosiaalitilastot 31 Väestö 32 Työmarkkinat 33 Koulutus 34 Kulttuuri 35 Terveys, turvallisuus ja kuluttajansuoja 36 Tulojen jakautuminen ja elinolot 37 Sosiaaliturva 38 Muut sosiaalitilastot III Taloustilastot III A Makrotaloustilastot 40 Vuositilinpito 41 Neljännesvuosi- ja ympäristötilinpito 42 Rahoitustilinpito 43 Omien varojen hallinta 55 Hinnat III B Yritystoimintatilastot 44 Teollisuus 45 Energia ja raaka-aineet 47 Jakelu 48 Liikenne 49 Tietoliikenne 50 Matkailu 51 Palvelut 57 Muut taloustilastot 16. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 42/45 III C Raha-, rahoitus-, kauppa- ja maksutasetilastot 52 Raha ja rahoitus 53 Tavarakauppa 54 Palvelukauppa ja maksutase IV Maa-, metsä- ja kalatalous 61 Maankäyttö ja maaseutu 62 Maatalouden rakenteet 63 Maatalouden tulonmuodostus ja hinnat 64 Kasvinviljely 65 Kotieläintalous 66 Maatalouden raaka-aineita jalostavaa teollisuutta koskevat tilastot 67 Maataloustilastojen uudistus 68 Metsätaloustilastot 69 Kalataloustilastot V Monialatilastot 71 Ympäristötilastot ja -indikaattorit 72 Alueelliset ja maantieteelliset tiedot 73 Tiede ja tekniikka VI Muiden pääosastojen tilastot 81 Talous- ja rahoitustilastot (PO II) 82 Teollisuustilastot (PO III) 83 Maataloustilastot (PO VI) (mukana vain tiedoksi) 84 Liikennetilastot (PO VII) 85 Ympäristötilastot (PO XI) 86 T&K-tilastot (PO XII) 87 Kalataloustilastot (PO XIV) 88 Energiatilastot (PO XVII) VII Voimavarat ja hallinto 91 Kansainväliset suhteet 92 Työn suunnittelu ja arviointi 93 Henkilövoimavarojen hallinta 94 Rahoitusvarojen hallinta 95 Lainsäädäntöperustan hallinta 96 Auditointi 97 Yleishallinto 99 Hajautettu hallinto