title: Reglamento (CE) n° 2730/98 de la Comisión de 17 de diciembre de 1998 por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos de los sectores de los cereales y del arroz exportados en forma de mercancías no incluidas en el anexo II del Tratado

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text: 18. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 343/13 REGLAMENTO (CE) No 2730/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de diciembre de 1998 por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos de los sectores de los cereales y del arroz exportados en forma de mercanc(cid:146)as no incluidas en el anexo II del Tratado LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 13, Visto el Reglamento (CE) no 3072/95 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995 por el que se establece la organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n del arroz (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2072/98 (4), y, en parti- cular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 13, Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 13 del Reglamento (CEE) no 1766/ 92 y en el apartado 1 del art(cid:146)culo 13 del Reglamento (CE) no 3072/95, se puede compensar la diferencia entre las cotizaciones o los precios en el mercado mundial y los precios en la Comunidad de los productos mencionados en el art(cid:146)culo 1 de ambos Reglamentos mediante una restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n; Considerando que el Reglamento (CE) no 1222/94 de la Comisi(cid:155)n, de 30 de mayo de 1994, por el que se esta- respecto a determinados productos agr(cid:146)colas blecen, exportados en forma de mercanc(cid:146)as no incluidas en el Anexo II del Tratado, las normas comunes relativas al r(cid:130)gimen de la concesi(cid:155)n de restituciones a la exportaci(cid:155)n y los criterios de fijaci(cid:155)n de su importe (5), modificado en (cid:156)ltimo lugar el Reglamento (CE) no 1352/98 (6), especific(cid:155) aqu(cid:130)llos de dichos productos respecto de los cuales procede fijar un tipo de restituci(cid:155)n aplicable con ocasi(cid:155)n de su exportaci(cid:155)n en forma de mercanc(cid:146)as incluidas, seg(cid:156)n el caso, en el Anexo B del Reglamento (CEE) no 1766/92 o en el Anexo B del Reglamento (CE) no 3072/ 95; Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el primer p(cid:145)rrafo del apartado 1 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94, debe fijarse, para cada mes, el tipo de la restituci(cid:155)n por 100 kilogramos de cada uno de los productos de base de que se trate; Considerando que, tras el acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de Am(cid:130)rica sobre exporta- ciones comunitarias de pastas alimentarias a los Estados (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 329 de 30. 12. 1995, p. 18. (4) DO L 265 de 30. 9. 1998, p. 4. (5) DO L 136 de 31. 5. 1994, p. 5. (6) DO L 184 de 27. 6. 1998, p. 25. Unidos, aprobado mediante la Decisi(cid:155)n 87/482/CEE del Consejo (7), que diferencia la restituci(cid:155)n para las mercan- c(cid:146)as de los c(cid:155)digos NC 1902 11 00 y 1902 19, seg(cid:156)n su destino; Considerando que, conforme a lo dispuesto en la letra b) del punto 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/ 94, cuando no se aporte la prueba contemplada en la letra a) del punto 5 del art(cid:146)culo 4 de dicho Reglamento, procede fijar un tipo de restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n redu- cido, teniendo en cuenta el importe de la restituci(cid:155)n a la producci(cid:155)n, aplicable en virtud del Reglamento (CEE) no 1722/93 de la Comisi(cid:155)n (8), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1011/98 (9), al producto de base utilizado, v(cid:145)lido durante el per(cid:146)odo de fabricaci(cid:155)n de las mercanc(cid:146)as; Considerando que el art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 1103/97 del Consejo, de 17 de junio de 1997, sobre deter- minadas disposiciones relativas a la introducci(cid:155)n del euro (10), establece que, a partir del 1 de enero de 1999, toda referencia al ecu que figure en un instrumento jur(cid:146)- dico se entender(cid:145) hecha al euro a un tipo de 1 EUR por 1 ECU; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se fijan, con arreglo a lo establecido en el Anexo, los tipos de las restituciones aplicables, a los productos de base que figuran en el Anexo A del Reglamento (CE) no 1222/94 y mencionados en el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CEE) no 1766/92 o en el apartado 1 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 3072/95, exportados en forma de mercanc(cid:146)as incluidas respectivamente en el Anexo B del Reglamento (CEE) no 1766/92 o en el Anexo B del Reglamento (CE) no 3072/95 modificado. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 18 de diciembre de 1998. (7) DO L 275 de 29. 9. 1987, p. 36. (8) DO L 159 de 1. 7. 1993, p. 112. (9) DO L 145 de 15. 5. 1998, p. 11. (10) DO L 162 de 19. 6. 1997, p. 1. L 343/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 12. 98 El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de diciembre de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Martin BANGEMANN Miembro de la Comisi(cid:155)n 18. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 343/15 ANEXO del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 17 de diciembre de 1998, por el que se fijan los tipos de las restituciones aplicables a determinados productos de los sectores de los cereales y del arroz exportados en forma de mercanc(cid:146)as no incluidas en el anexo II del Tratado C(cid:155)digo NC Designaci(cid:155)n de la mercanc(cid:146)a (1) 1001 10 00 Trigo duro: – en caso de exportaci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as de los c(cid:155)digos NC 1902 11 y 1902 19 a los Estados Unidos de Am(cid:130)rica – en los dem(cid:145)s casos 1001 90 99 Trigo blando y morcajo o tranquill(cid:155)n: – en caso de exportaci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as de los c(cid:155)digos NC 1902 11 y 1902 19 a los Estados Unidos de Am(cid:130)rica – en los dem(cid:145)s casos: – – de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (2) – – en los dem(cid:145)s casos 1002 00 00 Centeno 1003 00 90 Cebada 1004 00 00 Avena 1005 90 00 Ma(cid:146)z utilizado en forma de: – almid(cid:155)n: – – de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (2) – – en los dem(cid:145)s casos – glucosa, jarabe de glucosa, maltodextrina, jarabe de maltodextrina de c(cid:155)digos NC 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50, 1702 90 75, 1702 90 79, 2106 90 55 (3): los – – de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (2) – – en los dem(cid:145)s casos – las dem(cid:145)s (incluyendo en el estado) Fecula de patata del c(cid:155)digo NC 1108 13 00 asimilada a un producto procedente de la transformaci(cid:155)n del ma(cid:146)z: – de conformidad con lo dispuesto en el apartado 5 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1222/94 (2) ex 1006 30 – en los dem(cid:145)s casos Arroz blanqueado (elaborado): – de grano redondo – de grano medio – de grano largo 1006 40 00 Arroz partido 1007 00 90 Sorgo (en ecus/100 kg) Tipos de las restituciones por 100 kg de producto de base 0,910 1,400 1,975 — 3,038 5,170 5,592 4,328 1,718 5,547 1,091 4,920 5,547 1,718 5,547 10,800 10,800 10,800 2,800 5,592 (1) Por lo que se refiere a los productos agr(cid:146)colas resultantes de la transformaci(cid:155)n del producto de base y/o asimilados, es necesario aplicar los coeficientes que figuran en el anexo E del Reglamento (CE) no 1222/94 de la Comisi(cid:155)n (DO L 136 de 31. 5. 1994, p. 5), modificado. (2) Las mercanc(cid:146)as en cuesti(cid:155)n mencionadas son aquellas mencionadas en el anexo I del Reglamento (CEE) no 1722/93 de la Comisi(cid:155)n (DO L 159 de 1. 7. 1993, p. 112), modificado. (3) Para los jarabes de los c(cid:155)digos NC 1702 30 99, 1702 40 90 y 1702 60 90, obtenidos por mezcla de jarabes de glucosa y fructosa, solamente el jarabe de glucosa tendr(cid:145) derecho a recibir restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n


title: Comunicación de la Comisión - Directrices para el cálculo del importe de la subvención en las investigaciones en materia de derechos compensatorios

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text: C 394/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 DIRECTRICES PARA EL C@LCULO DEL IMPORTE DE LA SUBVENCIŁN EN LAS INVESTIGACIONES EN MATERIA DE DERECHOS COMPENSATORIOS (98/C 394/04) A. (cid:217)INTRODUCCIŁN Los art(cid:242)culos 5, 6 y 7 del Reglamento (CE) no 2026/97 del Consejo, de 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de pa(cid:242)ses no miembros de la Comunidad Europea(cid:216)(˛) ((cid:133)Re(cid:220) glamento 2026/97(cid:176)) contienen disposiciones sobre el c‘l(cid:220) culo del importe de la subvenci(cid:246)n. El objetivo de la pre(cid:220) sente Comunicaci(cid:246)n es explicar m‘s detalladamente la aplicaci(cid:246)n de estas disposiciones, con ejemplos en caso necesario, con el fin de aclarar la metodolog(cid:242)a que la Comisi(cid:246)n utilizar‘ normalmente para calcular el importe de la subvenci(cid:246)n en el marco de los derechos compensa(cid:220) torios, a no ser que existan circunstancias especiales que justifiquen la desviaci(cid:246)n de este m~todo. El objetivo es aumentar la transparencia del proceso de c‘lculo y ga(cid:220) rantizar mayor seguridad a los operadores econ(cid:246)micos y los gobiernos extranjeros. Esta Comunicaci(cid:246)n no compromete a las instituciones comunitarias; tan s(cid:246)lo facilita directrices œnicamente para llevar a cabo las investigaciones sobre derechos compensatorios con arreglo al Reglamento 2026/97. La Comisi(cid:246)n tiene previsto actualizar la presente Comu(cid:220) nicaci(cid:246)n siempre que sea necesario, a la luz de la expe(cid:220) riencia adquirida en su gesti(cid:246)n y teniendo en cuenta las pr‘cticas de nuestros principales interlocutores comercia(cid:220) les en este ‘mbito. B. (cid:217)CONTEXTO PARA EL C@LCULO a)(cid:217)La Comunidad y sus Estados miembros son miembros de la Organizaci(cid:246)n Mundial del Comercio (OMC) y, en su calidad de tales, est‘n vinculados por las dispo(cid:220) siciones del Acuerdo de la OMC sobre subvenciones y medidas compensatorias (el (cid:133)Acuerdo sobre subven(cid:220) ciones(cid:176)), cuando realizan investigaciones sobre dere(cid:220) (CE) no chos 2026/97 aplica las disposiciones pertinentes de este Acuerdo y fija las reglas para el establecimiento de importaciones medidas compensatorias frente a subvencionadas(cid:216)(ˇ). compensatorios. El Reglamento las i) se benefician de una subvenci(cid:246)n sujeta a medidas compensatorias, ii) provocan o pueden provocar un perjuicio impor(cid:220) tante a la industria de la Comunidad que fabrica productos similares, iii)(cid:217)las medidas compensatorias redundan en inter~s de la Comunidad. c) Si se concluye que las medidas est‘n justificadas, nor(cid:220) malmente adoptar‘n la forma de un derecho compen(cid:220) satorio o de un compromiso por parte de un exporta(cid:220) dor o de los poderes pœblicos del pa(cid:242)s que concede la subvenci(cid:246)n. Estas medidas, independientemente de la forma que adopten, tienen como objetivo compensar los efectos de la subvenci(cid:246)n perjudicial. En conse(cid:220) cuencia, como se explica en el apartado 1 del art(cid:242)culo 15 del Reglamento 2026/97: i) el importe del derecho compensatorio no deber‘ sobrepasar el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias comprobadas, ii)(cid:217)el importe del derecho compensatorio ser‘ inferior al importe de la subvenci(cid:246)n, si este importe infe(cid:220) rior basta para eliminar el perjuicio causado a la industria de la Comunidad. En cualquiera de los casos, es claramente indispensable conocer el importe exacto de la subvenci(cid:246)n, lo cual exige un m~todo para calcular el importe de la subvenci(cid:246)n. La presente Comunicaci(cid:246)n expone un m~todo de c‘lculo pr‘ctico. Es importante observar que estas recomenda(cid:220) ciones se refieren œnicamente a las medidas que constitu(cid:220) yen una subvenci(cid:246)n sujeta a medidas compensatorias. b) De conformidad con este Reglamento, tales importa(cid:220) ciones podr‘n ser sometidas a medidas si se deter(cid:220) mina, tras una investigaci(cid:246)n, que: C. (cid:217)BENEFICIO OBTENIDO (˛)(cid:217)DO L 288 de 21. 10. 1997, p. 1. (ˇ)(cid:217)Estas directrices tambi~n son de aplicaci(cid:246)n a las investigacio(cid:220) nes relacionadas con productos CECA realizadas con arre(cid:220) glo a la Decisi(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n de 3 de septiembre de 1998 (DO L 245 de 4. 9. 1998, p. 3). Las subvenciones pueden adoptar muchas formas. El ar(cid:220) t(cid:242)culo 2 del Reglamento 2026/97 define una subvenci(cid:246)n como cualquier forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del art(cid:242)culo XVI del GATT 1994, que otorgue un beneficio. 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/7 De conformidad con la regla establecida en el art(cid:242)culo 5 del Reglamento 2026/97, el c‘lculo del beneficio refle(cid:220) jar‘ el importe de la subvenci(cid:246)n encontrado durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n y no s(cid:246)lo el valor nominal de la suma en el momento en que es transferida al receptor o condonada por los poderes pœblicos. As(cid:242), el valor nominal del importe de la subvenci(cid:246)n debe convertirse en el valor utilizado durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n mediante la aplicaci(cid:246)n del tipo de inter~s comercial normal. D. (cid:217)C@LCULO DE LA SUBVENCIŁN POR UNIDAD/AD VALOREM El Reglamento 2026/97, que se basa en el Acuerdo de la OMC sobre las subvenciones, parte del principio de que un efecto importante de una subvenci(cid:246)n es siempre el de reducir los costes de la empresa y el m~todo adoptado para calcular los derechos compensatorios refleja este principio. El c‘lculo tiene por objetivo obtener el importe de la subvenci(cid:246)n por unidad de producci(cid:246)n (apartado 1 del art(cid:242)culo 7 del Reglamento 2026/97) durante el per(cid:242)(cid:220) odo de investigaci(cid:246)n (v~ase la secci(cid:246)n F). En el caso de los productos de consumo, como los televisores, la uni(cid:220) dad m‘s conveniente es la pieza. Para los productos a granel, como los abonos o los productos qu(cid:242)micos, lo apropiado ser(cid:242)a calcular la subvenci(cid:246)n por tonelada o por cualquier otra unidad de medida que resulte conve(cid:220) niente. Por lo tanto, las subvenciones m‘s f‘ciles de cal(cid:220) cular son las subvenciones concedidas por unidad (ejem(cid:220) plo 1). La subvenci(cid:246)n por unidad puede convertirse en un tipo ad valorem al nivel en la frontera comunitaria expresando la subvenci(cid:246)n por unidad como porcentaje del precio unitario medio CIF a la importaci(cid:246)n (antes del despacho de aduana). Esta conversi(cid:246)n permite establecer si el importe de la subvenci(cid:246)n es de minimis, puesto que el l(cid:242)mite m‘ximo se expresa bajo una forma ad valorem en el apartado 5 del art(cid:242)culo 14, del Reglamento 2026/97 (1(cid:216)% para las im(cid:220) portaciones procedentes de los pa(cid:242)ses desarrollados, 2(cid:220)3(cid:216)% para los pa(cid:242)ses en desarrollo). En algunas circuns(cid:220) tancias, puede estimarse oportuno fijar un derecho com(cid:220) pensatorio ad valorem. E. (cid:217)C@LCULO DE DETERMINADOS TIPOS DE SUBVEN(cid:220) CIONES a) Donaciones I n t r o d u c c i (cid:246) n ser‘ el importe de la donaci(cid:246)n adaptado para tener en cuenta las diferencias entre el momento de su recep(cid:220) ci(cid:246)n y el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, es decir el per(cid:242)odo en que se asignan la producci(cid:246)n o las ventas. As(cid:242) pues, si la donaci(cid:246)n se imputase durante el per(cid:242)(cid:220) odo de investigaci(cid:246)n (es decir, si su importe se atribu(cid:220) yese totalmente a la producci(cid:246)n o a las ventas durante dicho per(cid:242)odo), normalmente se a(cid:253)adir‘ el inter~s que se habr(cid:242)a devengado durante dicho per(cid:242)odo. Sin em(cid:220) bargo, si la donaci(cid:246)n se asignase durante un per(cid:242)odo m‘s largo que el de investigaci(cid:246)n, el inter~s se sumar‘ tal y como se expone en el inciso ii) de la letra a) de la secci(cid:246)n F. Cualquier suma global de ingresos transferidos o con(cid:220) donados (por ejemplo, exoneraci(cid:246)n del impuesto so(cid:220) bre los beneficios o de derechos, reducciones, sumas ahorradas gracias al suministro preferencial de bienes y servicios u obtenidas mediante precios excesivos por la compra de bienes) se considerar‘ equivalente a una donaci(cid:246)n (v~anse los ejemplos 1, 1(i), 3, 4, 5) Ejemplos concretos de donaciones o equiva(cid:220) l e n t e s Con el fin de establecer el importe total de la subven(cid:220) ci(cid:246)n, todas las cantidades de los ejemplos concretos que se exponen a continuaci(cid:246)n deber‘n incrementarse con los intereses tal y como se describe en la intro(cid:220) ducci(cid:246)n; el importe total de la subvenci(cid:246)n depender‘ tambi~n de si la subvenci(cid:246)n est‘ asignada o imputada. i) Transferencia directa de fondos Es el caso m‘s sencillo. El importe de la subven(cid:220) ci(cid:246)n ser‘ el importe recibido por la empresa de que se trate (una subvenci(cid:246)n que cubra las p~rdi(cid:220) das operativas estar(cid:242)a incluida en esta categor(cid:242)a). ii) Exoneraciones fiscales El importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ el importe del impuesto que habr(cid:242)a debido pagar la empresa be(cid:220) neficiaria al tipo est‘ndar aplicable del impuesto durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. iii) Reducciones fiscales En el caso de una donaci(cid:246)n (o equivalente), en la que no se reembolsan los fondos, el valor de la subvenci(cid:246)n El importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia en(cid:220) tre el importe del impuesto realmente pagado por la empresa beneficiaria durante el per(cid:242)odo de in(cid:220) C 394/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 vestigaci(cid:246)n y el importe que habr(cid:242)a debido pagar al tipo normal del impuesto. (Deber‘ aplicarse el mismo m~todo a todas las dem‘s exoneraciones y reducciones que se refie(cid:220) ran, por ejemplo, a derechos de importaci(cid:246)n, con(cid:220) tribuciones a la seguridad social, subsidios de de(cid:220) sempleo). iv) Amortizaci(cid:246)n acelerada La amortizaci(cid:246)n acelerada de activos con arreglo a un programa aprobado por los poderes pœblicos deber‘ considerarse una reducci(cid:246)n fiscal. El im(cid:220) porte de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia entre el importe del impuesto que deber(cid:242)a haberse pagado durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n con arreglo al calendario normal de amortizaci(cid:246)n para los acti(cid:220) vos de que se trate y el importe realmente pagado con arreglo a la amortizaci(cid:246)n acelerada. En la medida en que la amortizaci(cid:246)n acelerada d~ lugar a un ahorro fiscal para la empresa en cuesti(cid:246)n du(cid:220) rante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, se genera un beneficio. v) Bonificaciones de inter~s En el caso de una bonificaci(cid:246)n de inter~s, el im(cid:220) porte de la subvenci(cid:246)n ser‘ el importe de los inte(cid:220) reses que se ahorre la empresa beneficiaria du(cid:220) rante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. b) Pr~stamos M~todo de base i)(cid:217)En el caso de un pr~stamo concedido por los po(cid:220) deres pœblicos (que da lugar a reembolso), la sub(cid:220) venci(cid:246)n ser‘ la diferencia entre el importe de los intereses pagados sobre el pr~stamo de los pode(cid:220) res pœblicos y los intereses que deber(cid:242)an pagarse en un pr~stamo comercial normal durante el per(cid:242)(cid:220) odo de investigaci(cid:246)n [v~ase el ejemplo 2 i)(cid:129). ii)(cid:217)Un pr~stamo comercial comparable ser(cid:242)a, normal(cid:220) mente, un pr~stamo de un importe similar con un per(cid:242)odo de reembolso similar que pudiese obtener el beneficiario de un banco privado representativo que operase en el mercado nacional. iii)(cid:217)A este respecto, el tipo de inter~s comercial debe(cid:220) r(cid:242)a establecerse, preferentemente, sobre la base del tipo realmente pagado por la empresa en cuesti(cid:246)n por pr~stamos comparables de bancos privados. Si ello no fuera posible, la investigaci(cid:246)n deber(cid:242)a con(cid:220) siderar el inter~s pagado por pr~stamos privados comparables a empresas en una situaci(cid:246)n finan(cid:220) ciera similar en el mismo sector econ(cid:246)mico o, si no se dispone de datos sobre este tipo de pr~sta(cid:220) mos, por cualquier pr~stamo privado comparable efectuado a empresas en una situaci(cid:246)n financiera similar en cualquier sector econ(cid:246)mico. iv) En ausencia de pr‘cticas comparables en materia de pr~stamos comerciales en el mercado nacional del pa(cid:242)s exportador, el tipo de inter~s de un pr~s(cid:220) tamo comercial podr‘ valorarse haciendo referen(cid:220) cia a los indicadores de la situaci(cid:246)n econ(cid:246)mica predominante en ese momento (especialmente la tasa de inflaci(cid:246)n) y la situaci(cid:246)n de la empresa en cuesti(cid:246)n. v) En caso de incumplimiento o cancelaci(cid:246)n de parte o de la totalidad de un pr~stamo, el importe no reembolsado se tratar‘ como una donaci(cid:246)n, de(cid:220) pendiendo de si se trata de una garant(cid:242)a. Casos espec(cid:242)ficos vi)(cid:217)Hay que observar que los aplazamientos del pago del impuesto o el aplazamiento de cual(cid:220) quier otra obligaci(cid:246)n financiera deber‘n conside(cid:220) rarse como pr~stamos sin intereses, calculando el importe de la subvenci(cid:246)n como se explica m‘s arriba. vii)(cid:217)Las ayudas reembolsables se considerar‘n tam(cid:220) bi~n como pr~stamos sin intereses hasta que se reembolsen. Si no se reembolsasen, en parte o en su totalidad, se considerar‘n subvenciones, en vez de pr~stamos sin intereses, a partir de la fe(cid:220) cha en que se decida no reembolsarlas. A partir de dicha fecha se aplicar‘ el m~todo aplicable a las donaciones normales. Si la donaci(cid:246)n se asigna a lo largo de un per(cid:242)odo de tiempo, dicha asignaci(cid:246)n comenzar‘ en la fecha en que se de(cid:220) cida no reembolsarla. El importe de la subven(cid:220) ci(cid:246)n ser‘ el importe del pr~stamo, menos cual(cid:220) quier reembolso realizado. viii)(cid:217)Este mismo planteamiento se aplicar‘ a los pr~s(cid:220) tamos condicionales. En la medida en que dichos pr~stamos se concedan a un tipo de inter~s pre(cid:220) ferencial, la subvenci(cid:246)n se calcular‘ como se ex(cid:220) pone en el inciso i). No obstante, si se compro(cid:220) base que el pr~stamo no va a reembolsarse, se considerar‘ como una donaci(cid:246)n a partir de la fe(cid:220) cha en que se decidiese no reembolsarlo. El im(cid:220) 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/9 porte de la subvenci(cid:246)n ser‘ el importe del pr~s(cid:220) tamo, menos cualquier reembolso realizado. rantizado y el importe que deber(cid:242)a pagar por un pr~stamo comercial comparable en ausencia de garant(cid:242)a de los poderes pœblicos. c) Garant(cid:242)as de pr~stamo i)(cid:217)En general, al eliminar en cierta medida el riesgo de incumplimiento, una garant(cid:242)a de pr~stamo per(cid:220) mite a una empresa conseguir unas condiciones de pr~stamo m‘s favorables. Si los poderes pœblicos conceden una garant(cid:242)a de este tipo, el hecho de que se puedan obtener pr~stamos a un tipo de in(cid:220) ter~s m‘s bajo no significa que exista una subven(cid:220) ci(cid:246)n, siempre que la garant(cid:242)a se financie sobre una base comercial, porque la financiaci(cid:246)n de una garant(cid:242)a viable por la empresa deber(cid:242)a compensar los beneficios resultantes de la aplicaci(cid:246)n de un tipo de inter~s preferencial. ii)(cid:217)En esta situaci(cid:246)n, se considerar‘ que no se ha otorgado un beneficio si la comisi(cid:246)n que paga el beneficiario al programa de garant(cid:242)a es suficiente para permitir el funcionamiento del programa so(cid:220) bre una base comercial, es decir, para cubrir todos sus costes y obtener un margen de beneficio razo(cid:220) nable. En una situaci(cid:246)n as(cid:242), se supone que la co(cid:220) misi(cid:246)n cubre el elemento de riesgo vinculado a la obtenci(cid:246)n de un tipo de inter~s inferior. Si el pro(cid:220) grama de garant(cid:242)a es viable durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n en su conjunto y el beneficiario ha satisfecho la comisi(cid:246)n adecuada, no existe contri(cid:220) buci(cid:246)n financiera por parte de los poderes pœbli(cid:220) cos y, en consecuencia, no existe subvenci(cid:246)n, in(cid:220) cluso aunque el beneficiario no amortizara sus pr~stamos durante dicho per(cid:242)odo. Si el programa no fuese viable, el beneficio obte(cid:220) nido ser‘ la diferencia entre las comisiones real(cid:220) mente pagadas y las comisiones que deber(cid:242)an ha(cid:220) berse pagado para hacer viable el programa, o la diferencia entre el importe que paga la empresa por el pr~stamo garantizado y el importe que pa(cid:220) gar(cid:242)a por un pr~stamo comercial comparable en ausencia de la garant(cid:242)a de los poderes pœblicos, de ambas cifras la que sea inferior. iii)(cid:217)En el caso de garant(cid:242)as ad hoc (es decir, que no formen parte de un programa), habr‘ que deter(cid:220) minar en primer lugar si las comisiones pagadas corresponden a las cargadas a otras empresas en situaci(cid:246)n similar que se beneficien de programas de garant(cid:242)a viables. Si es as(cid:242), normalmente no existir‘ subvenci(cid:246)n; en caso contrario, se aplicar‘ el m~todo expuesto en el inciso ii) anterior. v) Los mismos principios de c‘lculo se aplicar‘n a las garant(cid:242)as de cr~dito, es decir, cuando el bene(cid:220) ficiario dispone de una garant(cid:242)a frente a las faltas de pago por parte de sus clientes. vi) En lo que respecta a los cr~ditos y las garant(cid:242)as a la exportaci(cid:246)n, nuestro planteamiento se guiar‘, como es l(cid:246)gico, por las disposiciones del Acuerdo de la OCDE en este ‘mbito. d) Suministro de bienes y servicios por los poderes pœblicos P r i n c i p i o i)(cid:217)El importe de la subvenci(cid:246)n en lo que se refiere al suministro de bienes o servicios por los poderes pœblicos ser‘ la diferencia entre el precio pagado por las empresas por los bienes o los servicios y la remuneraci(cid:246)n adecuada por el bien o el servicio en funci(cid:246)n de las condiciones predominantes en el mercado, si el precio pagado a los poderes pœbli(cid:220) cos fuese inferior a este œltimo importe. La remuneraci(cid:246)n adecuada deber‘ determinarse normalmente a la luz de las condiciones de mer(cid:220) cado predominantes en el mercado nacional del pa(cid:242)s exportador, y el c‘lculo del importe de la subvenci(cid:246)n deber‘ reflejar œnicamente aquella parte de la compra de bienes o servicios que se utilice directamente en la producci(cid:246)n o la venta del producto similar durante el per(cid:242)odo de investi(cid:220) gaci(cid:246)n. Comparaci(cid:246)n con los proveedores privados ii)(cid:217)Como primer paso, deber‘ establecerse si los mis(cid:220) mos bienes o servicios de que se trate son sumi(cid:220) nistrados tanto por los poderes pœblicos como por operadores privados. Si es as(cid:242), el precio cargado por el organismo gubernamental constituir(cid:242)a nor(cid:220) malmente un beneficio en la medida en que fuese inferior al precio m‘s bajo obtenido por la em(cid:220) presa en cuesti(cid:246)n en uno de los operadores priva(cid:220) dos por una compra comparable. El importe de la subvenci(cid:246)n ser(cid:242)a la diferencia entre ambos pre(cid:220) cios. iv) Si el beneficiario no paga comisi(cid:246)n alguna, el im(cid:220) porte de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia entre el importe que paga la empresa por el pr~stamo ga(cid:220) Si la empresa en cuesti(cid:246)n no hubiera realizado compras comparables a operadores privados, ha(cid:220) br‘ que obtener datos de los precios pagados por C 394/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 empresas comparables en el mismo sector econ(cid:246)(cid:220) mico o, si no se puede disponer de dichos datos, en el conjunto de la econom(cid:242)a. El importe de la subvenci(cid:246)n se calcular‘ como se explica m‘s arriba. Poderes pœblicos como proveedores monopo(cid:220) l i s t a s iii)(cid:217)Ahora bien, si los poderes pœblicos fuesen prove(cid:220) edores monopolistas de los bienes o servicios de que se trate, se considerar‘ que tales bienes o ser(cid:220) vicios se suministran por una remuneraci(cid:246)n infe(cid:220) rior a la adecuada si determinadas empresas o sectores se benefician de precions preferenciales. El importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia en(cid:220) tre el precio preferencial y el precio normal. Si los bienes y servicios de que se trate se utilizan ampliamente en la econom(cid:242)a, la subvenci(cid:246)n s(cid:246)lo ser‘ espec(cid:242)fica si existen pruebas de precios prefe(cid:220) renciales para una empresa o sector concretos. Es posible que los precios unitarios cargados va(cid:220) r(cid:242)en con arreglo a criterios neutrales y objetivos, por ejemplo, los grandes consumidores pagan me(cid:220) nos por unidad que los peque(cid:253)os, como sucede a veces en el suministro de gas y electricidad. En tales situaciones, el hecho de que determinadas empresas se beneficien de precios m‘s favorables que otras no significar(cid:242)a que el suministro, en ese caso concreto, se realizase necesariamente por una remuneraci(cid:246)n inferior a la adecuada, siempre que la estructura de precios de que se trate se aplicase de manera generalizada en el conjunto de la econom(cid:242)a, sin conceder precios preferenciales a sectores o empresas concretas. El importe de la subvenci(cid:246)n ser‘, en principio, la diferencia entre el precio preferencial y el precio normal cargado a una empresa equivalente de acuerdo con las ta(cid:220) rifas vigentes. e) Compras de bienes por los poderes pœblicos i)(cid:217)Cuando el tipo de bienes de que se trate es adqui(cid:220) rido igualmente por operadores privados y por el organismo gubernamental, el importe de la sub(cid:220) venci(cid:246)n ser‘ la diferencia entre el precio pagado por el producto similar por los poderes pœblicos y el precio m‘s alto ofrecido por una compra com(cid:220) parable de los mismos bienes por el sector pri(cid:220) vado. ii)(cid:217)Si la empresa de que se trate no hubiera efectuado ventas comparables a operadores privados, habr‘ que obtener datos del precio pagado por los ope(cid:220) radores privados a empresas comparables en el mismo sector econ(cid:246)mico o, si no se dispusiese de estos datos, en el conjunto de la econom(cid:242)a. En tal caso, el importe de la subvenci(cid:246)n se calcular‘ como se expone m‘s arriba. iii)(cid:217)Si los poderes pœblicos gozan de monopolio para la adquisici(cid:246)n de los bienes de que se trate, el im(cid:220) porte de la subvenci(cid:246)n en caso de compra de los bienes por los poderes pœblicos ser‘ la diferencia entre el precio pagado por los bienes y la remune(cid:220) raci(cid:246)n adecuada. En esta situaci(cid:246)n, la remunera(cid:220) ci(cid:246)n adecuada deber‘ determinarse en cada caso, y consistir‘ en los costes medios soportados por la empresa que vende el producto durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n m‘s un beneficio razonable. El importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia en(cid:220) tre el precio pagado por los poderes pœblicos y la remuneraci(cid:246)n adecuada tal y como se define m‘s arriba. f) Aportaci(cid:246)n de capital social por los poderes pœblicos iv) No obstante, si el precio normal es insuficiente para cubrir los costes del proveedor m‘s un mar(cid:220) gen de beneficio razonable (basado en medias del sector), el importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ la dife(cid:220) rencia entre el precio preferencial y el precio que ser(cid:242)a necesario para cubrir dichos costes y benefi(cid:220) cios. v) Si los poderes pœblicos son proveedores monopo(cid:220) listas de un bien o servicio con un uso espec(cid:242)fico, por ejemplo, tubos de televisi(cid:246)n, no se plantea la cuesti(cid:246)n de los precios preferenciales y el importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia entre el precio pagado por la empresa de que se trate y el precio necesario para cubrir los costes y el margen de beneficios del proveedor. i)(cid:217)No se considerar‘ que la aportaci(cid:246)n de capital social por los poderes pœblicos confiere un bene(cid:220) ficio, a menos que la decisi(cid:246)n de inversi(cid:246)n pueda considerarse incompatible con la pr‘ctica habitual en materia de inversiones (inclusive para la apor(cid:220) taci(cid:246)n de capital de riesgo) de los inversores pri(cid:220) vados en el pa(cid:242)s de exportaci(cid:246)n de que se trate. ii)(cid:217)En consecuencia, la aportaci(cid:246)n de capital social no confiere un beneficio por s(cid:242) misma. El criterio a seguir ser‘ si un inversor privado habr(cid:242)a inver(cid:220) tido en la empresa en la misma situaci(cid:246)n en que los poderes pœblicos aportaron capital social. Ba(cid:220) s‘ndose en este principio, habr‘ que tratar este asunto caso por caso, teniendo en cuenta la pr‘c(cid:220) 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/11 tica de la Comisi(cid:246)n en materia de pol(cid:242)tica de ayu(cid:220) das de Estado en este ‘mbito y la pr‘ctica de los principales socios comerciales de la Comunidad. el momento de la inyecci(cid:246)n de capital la perspec(cid:220) tiva de obtener dichos beneficios era tan incierta que ninguna entidad privada hubiera realizado la inversi(cid:246)n. iii) Evidentemente, si los poderes pœblicos adquieren participaciones de una empresa y las pagan por encima del precio normal de mercado (teniendo en cuenta cualquier otro factor que pudiera in(cid:220) fluir sobre un inversor privado), el importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ la diferencia entre ambos precios. vii)(cid:217)Cuando no existe un precio de mercado para el capital social y existe una subvenci(cid:246)n y un benefi(cid:220) cio, es decir, los poderes pœblicos no han actuado con arreglo a la pr‘ctica inversora habitual de los inversores privados, parte o la totalidad del capi(cid:220) tal aportado deber‘ considerarse una donaci(cid:246)n. vi) Como regla general, cuando no exista un mer(cid:220) cado libre de valores, habr‘ que considerar la ga(cid:220) nancia que los poderes pœblicos podr(cid:242)an esperar razonablemente sobre el precio pagado por el ca(cid:220) pital social. A este respecto, la existencia de un estudio independiente que demuestre que la em(cid:220) presa en cuesti(cid:246)n es una inversi(cid:246)n razonable constituye la mejor prueba; si no existe, incumbe a los poderes pœblicos demostrar sobre qu~ base puede justificar sus expectativas de una rentabili(cid:220) dad razonable de la inversi(cid:246)n. v)(cid:217)Si no existe precio de mercado y la aportaci(cid:246)n de capital se realiza como parte de un programa vi(cid:220) gente de inversiones de este tipo por parte de los poderes pœblicos, deber‘ analizarse cuidadosa(cid:220) mente no s(cid:246)lo la empresa en cuesti(cid:246)n, sino tam(cid:220) bi~n la trayectoria general de dicho programa en los œltimos a(cid:253)os. Si dicha trayectoria muestra que el programa ha obtenido una tasa razonable de rentabilidad, habr‘ que presumir que los poderes pœblicos est‘n actuando con arreglo a la pr‘ctica inversora habitul de los inversores privados en el caso de que se trate. Si el programa no ha gene(cid:220) rado una rentabilidad razonable, incumbe a los poderes pœblicos demostrar sobre qu~ base pue(cid:220) den justificar sus expectativas de una rentabilidad razonable de la inversi(cid:246)n. vi)(cid:217)La existencia de una subvenci(cid:246)n viene determi(cid:220) nada por la informaci(cid:246)n disponible para las par(cid:220) tes en el momento en que se realiza la aportaci(cid:246)n de capital. As(cid:242), si una investigaci(cid:246)n examina una aportaci(cid:246)n de capital realizada varios a(cid:253)os antes, el hecho de que la empresa haya funcionado peor de lo que se esperaba no implica la existencia de una subvenci(cid:246)n, siempre que las expectativas de una rentabilidad razonable estuvieran justificadas a la luz de los hechos conocidos en el momento de la aportaci(cid:246)n de capital. Por otro lado, puede existir subvenci(cid:246)n aunque se hayan obtenido unos beneficios razonables si en Solamente en casos extremos, cuando se deter(cid:220) mine que los poderes pœblicos no ten(cid:242)an la inten(cid:220) ci(cid:246)n de obtener rentabilidad alguna con su inver(cid:220) si(cid:246)n que, en efecto, supon(cid:242)a una donaci(cid:246)n disfra(cid:220) zada a la empresa en cuesti(cid:246)n, se tomar‘ la deci(cid:220) si(cid:246)n de considerar todo el capital como una do(cid:220) naci(cid:246)n. Para decidir qu~ parte del capital debe tratarse como una donaci(cid:246)n habr‘ que considerar en qu~ medida los poderes pœblicos se han comportado como un inversor privado. Ello se determinar‘ caso por caso. g) Cancelaci(cid:246)n de una deuda contra(cid:242)da con los poderes pœblicos La cancelaci(cid:246)n de una deuda contra(cid:242)da con los pode(cid:220) res pœblicos o con bancos pœblicos libera a una em(cid:220) presa de sus obligaciones de reembolso y, en conse(cid:220) cuencia, deber‘ tratarse como una donaci(cid:246)n. Si la subvenci(cid:246)n va a ser asignada, el per(cid:242)odo de asigna(cid:220) ci(cid:246)n deber(cid:242)a comenzar en el momento de la cancela(cid:220) ci(cid:246)n de la deuda. El importe de la subvenci(cid:246)n ser‘ el importe debido pendiente en el momento de la cance(cid:220) laci(cid:246)n de la deuda (incluido cualquier inter~s acumu(cid:220) lado). F. (cid:217)PER(cid:228)ODO DE INVESTIGACIŁN PARA EL C@LCULO DE LA SUBVENCIŁN - IMPUTACIŁN VS ASIGNA(cid:220) CIŁN El importe de la subvenci(cid:246)n se establecer‘ durante un per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, que deber‘ ser normalmente el ejercicio contable m‘s reciente de la empresa beneficiaria (apartado 1 del art(cid:242)culo 4 del Reglamento 2026/97). Aunque podr‘ utilizarse cualquier otro per(cid:242)odo de un se(cid:220) mestre previo a la apertura de la investigaci(cid:246)n, es preferi(cid:220) C 394/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 ble utilizar el ejercicio contable m‘s reciente, ya que ello permitir‘ verificar todos los datos pertinentes sobre la base de cuentas auditadas. Puesto que muchas subvenciones surten efecto durante varios a(cid:253)os, habr‘ que investigar tambi~n las subvencio(cid:220) nes concedidas antes del per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n con vistas a determinar en qu~ proporci(cid:246)n son atribuibles al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n (v~ase m‘s abajo). i) Si la subvenci(cid:246)n se concede sobre una base unitaria, por ejemplo, una reducci(cid:246)n a la exportaci(cid:246)n conce(cid:220) dida por unidad de producto, el c‘lculo por unidad consistir‘ normalmente en establecer el valor medio ponderado de la reducci(cid:246)n a lo largo del per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n (ejemplo 1). ii)(cid:217)Otros tipos de subvenciones no se conceden sobre una base unitaria, sino que implican una suma global de dinero que deber‘ asignarse a cada unidad de pro(cid:220) ducto como corresponda. Para ello habr‘ que hacer dos cosas: -(cid:217)atribuir al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n una parte de aquellas subvenciones concedidas con anterioridad al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n pero cuyos efectos se extienden a lo largo de varios a(cid:253)os (apartado 3 del art(cid:242)culo 7 del Reglamento 2026/97), -(cid:217)asignar el importe de la subvenci(cid:246)n atribuido al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n por unidad de producto similar. En este caso, deber‘ seleccionarse el de(cid:220) nominador adecuado para dicha asignaci(cid:246)n (apar(cid:220) tados 1 y 2 del art(cid:242)culo 7 del Reglamento 2026/97). a) Atribuci(cid:246)n del importe de una subvenci(cid:246)n al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n i)(cid:217)Muchos tipos de subvenciones, por ejemplo, los incentivos fiscales y los pr~stamos preferenciales, son recurrentes y surten efecto inmediatamente despu~s de su concesi(cid:246)n. As(cid:242), el importe conce(cid:220) dido al beneficiario puede ser imputado en el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. El importe imputado deber‘ incrementarse normalmente con el tipo de inter~s comercial anual para reflejar el beneficio total obtenido por el receptor, en el caso de que el beneficiario hubiera tenido que tomar prestado el dinero al inicio del per(cid:242)odo y devolverlo al fi(cid:220) nal. ii)(cid:217)En el caso de las subvenciones excepcionales, que pueden vincularse a la adquisici(cid:246)n de activo fijo, el valor total de la subvenci(cid:246)n deber‘ repartirse a lo largo de un per(cid:242)odo que corresponda al de la amortizaci(cid:246)n normal de dicho activo (apartado 3 del art(cid:242)culo 7 del Reglamento 2026/97). En con(cid:220) secuencia, el importe de la subvenci(cid:246)n proce(cid:220) dente, por ejemplo, de una donaci(cid:246)n (que se su(cid:220) pone utilizada por el beneficiario para mejorar su competitividad a largo plazo, adquiriendo as(cid:242) ac(cid:220) tivo de uno u otro tipo), puede repartirse a lo largo del per(cid:242)odo normal utilizado en la industria de que se trate para la amortizaci(cid:246)n de activos. Esto se har‘ normalmente utilizando el m~todo lineal. Por ejemplo, si el per(cid:242)odo normal de amortizaci(cid:246)n era de 5 a(cid:253)os, se asignar‘ al per(cid:242)(cid:220) odo de investigaci(cid:246)n el 20(cid:216)% del valor de la do(cid:220) naci(cid:246)n (v~ase el ejemplo 6). El planteamiento de asignaci(cid:246)n a lo largo del per(cid:242)odo significa que las subvenciones excepcio(cid:220) nales concedidas varios a(cid:253)os antes del per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n todav(cid:242)a pueden ser objeto de medi(cid:220) das compensatorias, siempre que continœen sur(cid:220) tiendo efectos durante el per(cid:242)odo de investiga(cid:220) ci(cid:246)n. Conceptualmente este tipo de asignaci(cid:246)n equivale a una serie de donaciones anuales, todas ellas por el mismo importe. Con el fin de determinar el be(cid:220) neficio obtenido, habr‘ que sumar a cada subven(cid:220) ci(cid:246)n el tipo de inter~s comercial anual correspon(cid:220) diente, para reflejar el beneficio de no haber te(cid:220) nido que pedir pr~stamos en el mercado libre. Adem‘s, para reflejar el beneficio total obtenido por la empresa gracias a contar con una suma global desde el comienzo del per(cid:242)odo de asigna(cid:220) ci(cid:246)n, el importe de la subvenci(cid:246)n deber‘ incre(cid:220) mentarse con el importe medio de los intereses que el beneficiario puede esperar obtener sobre el importe no amortizado de la donaci(cid:246)n total a lo largo de todo el per(cid:242)odo de asignaci(cid:246)n. iii) Como excepci(cid:246)n al inciso ii), las subvenciones excepcionales que asciendan a menos del 1(cid:216)% ad valorem se imputar‘n normalmente, aunque estu(cid:220) vieran vinculadas a la adquisici(cid:246)n de activo fijo. iv)(cid:217)En el caso de subvenciones recurrentes vinculadas a la adquisici(cid:246)n de activo fijo, por ejemplo, exo(cid:220) neraciones de derechos de importaci(cid:246)n para la maquinaria, que se remonten a antes del per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, habr‘ que tener en cuenta los beneficios acumulados procedentes de a(cid:253)os ante(cid:220) riores dentro del per(cid:242)odo de amortizaci(cid:246)n y atri(cid:220) buir el importe correspondiente al per(cid:242)odo de in(cid:220) vestigaci(cid:246)n (v~ase el ejemplo 7). v)(cid:217)Adem‘s, las subvenciones recurrentes concedidas en importes grandes y concentrados con anterio(cid:220) ridad al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n pueden, en de(cid:220) terminadas circunstancias, repartirse a lo largo del tiempo si se determina que pueden estar vin(cid:220) culadas a la adquisici(cid:246)n de activo fijo y continuar 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/13 otorgando un beneficio durante el per(cid:242)odo de in(cid:220) vestigaci(cid:246)n. G. (cid:217)DEDUCCIONES DEL IMPORTE DE LA SUBVEN(cid:220) CIŁN vi)(cid:217)En consecuencia, cuando se trate de subvenciones imputadas como en los incisos i) y iii), no se ten(cid:220) dr‘ en cuenta ninguna subvenci(cid:246)n concedida an(cid:220) tes del per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. Para las subven(cid:220) ciones repartidas a lo largo del tiempo, como en los incicos ii), iv) y v), deber‘n considerarse las subvenciones concedidas con anterioridad al per(cid:242)(cid:220) odo de investigaci(cid:246)n. vii)(cid:217)En el anexo I figura un cuadro ilustrativo deta(cid:220) llado de subvenciones por conceder o desembol(cid:220) sar. Este cuadro es meramente ilustrativo; algu(cid:220) nos tipos de subvenciones pueden estar sujetas a un an‘lisis caso por caso para decidir el gasto o asignaci(cid:246)n. b) Denominador utilizado para la asignaci(cid:246)n del importe de la subvenci(cid:246)n Una vez establecido el importe de la subvenci(cid:246)n que debe atribuirse al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, se le asig(cid:220) nar‘ el denominador adecuado, que consiste en el vo(cid:220) lumen de ventas o exportaciones de un producto en cuesti(cid:246)n, para obtener el importe por unidad. i)(cid:217)En lo que respecta a las subvenciones a la expor(cid:220) taci(cid:246)n [letra a) del apartado 4 del art(cid:242)culo 3 del Reglamento 2026/97(cid:129), el denominador adecuado para la asignaci(cid:246)n ser‘ el volumen de exportaci(cid:246)n durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, ya que dichas subvenciones benefician œnicamente a las exporta(cid:220) ciones (v~anse los ejemplos 2 y 3). ii)(cid:217)Para las subvenciones distintas a las subvenciones a la exportaci(cid:246)n, normalmente se utilizar‘n las ventas totales (nacionales m‘s exportaci(cid:246)n) como denominador, ya que dichas subvenciones benefi(cid:220) cian tanto a las ventas nacionales como a las de exportaci(cid:246)n (v~ase el ejemplo 4). iii)(cid:217)Si el beneficio de una subvenci(cid:246)n se limita a un producto concreto, el denominador deber‘ refle(cid:220) jar œnicamente las ventas de este producto. Si no es as(cid:242), el denominador deber‘ ser las ventas tota(cid:220) les del beneficiario. 1. (cid:217)El apartado 1 del art(cid:242)culo 7 del Reglamento 2026/97 establece que s(cid:246)lo se podr‘n deducir los siguientes elementos del importe de la subvenci(cid:246)n: i) cualesquiera gastos de expediente y dem‘s gastos que se hayan tenido que afrontar necesariamente para te(cid:220) ner derecho a la subvenci(cid:246)n o para beneficiarse de la misma Es importante observar que corresponde al expor(cid:220) tador del pa(cid:242)s de que se trate solicitar una deduc(cid:220) ci(cid:246)n; en ausencia de dicha solicitud, acompa(cid:253)ada de pruebas verificables, no se conceder‘ ninguna deducci(cid:246)n. Los œnicos gastos de expediente y de(cid:220) m‘s gastos que podr‘n deducirse normalmente se(cid:220) r‘n los pagados directamente a los poderes pœbli(cid:220) cos en el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. Deber‘ demos(cid:220) trarse que se trata de pagos obligatorios para po(cid:220) der recibir la subvenci(cid:246)n. Los pagos a partes priva(cid:220) das, por ejemplo, abogados, contables, etc. realiza(cid:220) dos para solicitar las subvenciones no ser‘n dedu(cid:220) cibles, como tampoco lo ser‘n las aportaciones vo(cid:220) luntarias a los poderes pœblicos, por ejemplo, las donaciones. ii) los tributos de exportaci(cid:246)n, derechos u otros grav‘(cid:220) menes a que se haya sometido la exportaci(cid:246)n de un producto a la Comunidad destinado espec(cid:242)ficamente a neutralizar la subvenci(cid:246)n Estas solicitudes de deducci(cid:246)n œnicamente se acep(cid:220) tar‘n si los grav‘menes de que se trate se cargaron durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n y se ha estable(cid:220) cido que continœan carg‘ndose en el momento en que se recomienden las medidas definitivas. 2. (cid:217)No podr‘n realizarse normalmente otras deducciones del importe de la subvenci(cid:246)n. No puede operarse nin(cid:220) gœn ajuste para tener en cuenta los efectos fiscales de las subvenciones o cualquier otro efecto sobre el valor econ(cid:246)mico o temporal que vaya m‘s all‘ de lo que se precisa en la presente comunicaci(cid:246)n. C 394/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 EJEMPLOS DE C@LCULO DE SUBVENCIŁN A fines de estos ejemplos, se presuponen las siguientes hip(cid:246)tesis: 1) El per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n es el a(cid:253)o 1996 2) El tipo de inter~s, con un plazo de reembolso anual, es del 25(cid:216)% 3) El per(cid:242)odo de amortizaci(cid:246)n de la maquinaria es de 5 a(cid:253)os 4) El derecho de importaci(cid:246)n sobre la maquinaria es del 50(cid:216)% 5) El producto similar se denomina producto X, expresado en toneladas 6) Existen tres productores en el pa(cid:242)s de exportaci(cid:246)n; cada uno de ellos exporta 100(cid:216)000 tone(cid:220) ladas anuales. Se denominan A, B y C 7) En todos los ejemplos el importe se expresa en ecus corrientes. En la pr‘ctica los importes vendr‘n expresados en la moneda del pa(cid:242)s de exportaci(cid:246)n y el derecho se expresar‘ en ecus en la frontera de la Comunidad a) Subvenciones concedidas por unidad de producto Ejemplo 1 i)(cid:217)Los exportadores del producto X obtienen una reducci(cid:246)n de los poderes pœblicos sobre cada tonelada exportada. Esta reducci(cid:246)n var(cid:242)a segœn la temporada. En el primer semes(cid:220) tre de 1996, en el que se exportaron 200(cid:216)000 toneladas, la reducci(cid:246)n ascendi(cid:246) a 5 ecus por tonelada; en el segundo semestre, en el que se exportaron 100(cid:216)000 toneladas, ascen(cid:220) di(cid:246) a 20 ecus por tonelada. Sobre una base media ponderada, la reducci(cid:246)n ten(cid:242)a un valor de 10 ecus por tonelada durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. Puesto que es equivalente a una donaci(cid:246)n, el im(cid:220) porte de la subvenci(cid:246)n se calcula a(cid:253)adiendo el 25(cid:216)% de inter~s, lo que arroja una cifra de 12,5 ecus por tonelada. En la pr‘ctica, puesto que las reducciones se conceden de manera regular a lo largo del a(cid:253)o, la empresa no se habr‘ beneficiado, en la mayor(cid:242)a de las transacciones, de los intereses correspondientes al a(cid:253)o completo. Si aporta las pruebas correspondientes, el importe del inter~s podr‘ reducirse en proporci(cid:246)n al per(cid:242)odo medio ponderado en el que tuvo acceso a la totalidad del importe concedido. Las tres empresas A, B y C se benefician de esta subvenci(cid:246)n. ii)(cid:217)Cuando las reducciones var(cid:242)an segœn las estaciones, y la investigaci(cid:246)n establece que ello es un procedimiento regular, se utilizar‘ el importe medio ponderado. No obstante, si la investigaci(cid:246)n hubiera demostrado que la reducci(cid:246)n de 20 ecus por tonelada iba a mante(cid:220) nerse con car‘cter permanente, la base de la subvenci(cid:246)n estar‘ constituida por este im(cid:220) porte, en vez de por la media ponderada, ya que constituye el beneficio real al exporta(cid:220) dor en sus env(cid:242)os actuales. b) Subvenciones imputadas al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n Ejemplo 2 Empresa A - Asignaci(cid:246)n de subvenciones a la exportaci(cid:246)n - Empresa obligada a exportar toda la producci(cid:246)n i)(cid:217)La empresa A obtiene un beneficio mayor si exporta todos los productos X que produce. Se trata claramente de una subvenci(cid:246)n a la exportaci(cid:246)n, ya que los beneficios dependen de los resultados de la exportaci(cid:246)n. Entre otras cosas, obtiene una exoneraci(cid:246)n del im(cid:220) puesto sobre los ingresos. Durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n produjo y export(cid:246) 100(cid:216)000 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/15 toneladas. Suponiendo que consiga un beneficio de 4 millones de ecus sobre el producto X durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n y que el tipo normal del impuesto sea del 25(cid:216)%, el valor total de la exoneraci(cid:246)n ser(cid:242)a de 1 milli(cid:246)n de ecus, lo que corresponde a un valor por tonelada de 10 ecus. Puesto que, a fines del c‘lculo, la exoneraci(cid:246)n fiscal tiene un efecto equivalente a una donaci(cid:246)n en met‘lico, se debe a(cid:253)adir el 25(cid:216)% de inter~s, lo que eleva el valor de la subvenci(cid:246)n a 12,50 ecus por tonelada. ii)(cid:217)La empresa A recibe tambi~n un pr~stamo de los poderes pœblicos de 5 millones de ecus a un inter~s del 5(cid:216)% para el mismo proyecto, siendo el tipo de inter~s comercial normal del 25(cid:216)%. Puesto que se trata de un pr~stamo reembolsable, el importe de la subvenci(cid:246)n ser(cid:242)a la diferencia entre el inter~s pagado y el importe normal a pagar a tipos comerciales (es decir, 5 millones de ecus al 20(cid:216)%) =1 mill(cid:246)n de ecus durante el per(cid:242)odo de investi(cid:220) gaci(cid:246)n. La subvenci(cid:246)n por tonelada ser(cid:242)a, por tanto, de 10 ecus. Esta subvenci(cid:246)n reapa(cid:220) recer‘ en ejercicios futuros si el plazo de reembolso del pr~stamo es superior a un a(cid:253)o; el importe exacto depender‘ del porcentaje del importe del pr~stamo que se haya reem(cid:220) bolsado. Ejemplo 3 Empresa B - Asignaci(cid:246)n de subvenciones a la exportaci(cid:246)n - Aumento incremental de las exportaciones La empresa B, m‘s que verse obligada a exportar la totalidad de su producci(cid:246)n, se beneficia de la posibilidad de deducir de sus ingresos imponibles el 20(cid:216)% de los beneficios obtenidos gracias al incremento del valor de exportaci(cid:246)n. Esto constituye una clara subvenci(cid:246)n a la exportaci(cid:246)n, ya que depende de los resultados de exportaci(cid:246)n, y debe asignarse œnicamente a las ventas de exportaci(cid:246)n de la empresa. A fines de c‘lculo equivale a una donaci(cid:246)n en met‘lico. La empresa B produjo 200(cid:216)000 toneladas y aument(cid:246) sus ventas de exportaci(cid:246)n de 50(cid:216)000 a 100(cid:216)000 toneladas durante el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n, siendo el precio medio de exporta(cid:220) ci(cid:246)n por tonelada de 160 ecus. Ello corresponde a un aumento del valor de exportaci(cid:246)n de 50(cid:216)000 (cid:141) 160 ecus = 8 millones de ecus, de los cuales 2 millones fueron de beneficios. El 20(cid:216)% de 2 millones de ecus es 400(cid:216)000 ecus. Si el tipo del impuesto es del 25(cid:216)%, el ahorro para el fabricante es de 100(cid:216)000 ecus. Expresado en una base por toneladas sobre las 100(cid:216)000 unidades exportadas, el ahorro fiscal es de 1 ecu. A(cid:253)adiendo el 25(cid:216)% de inter~s se llega a un valor de la subvenci(cid:246)n de 1,25 ecus por tonelada. Ejemplo 4 Subvenciones distintas a la subvenciones a la exportaci(cid:246)n - Asignaci(cid:246)n sobre las ventas totales En vez de recibir subvenciones a la exportaci(cid:246)n, la empresa C recibe una subvenci(cid:246)n a la producci(cid:246)n que es espec(cid:242)fica del sector econ(cid:246)mico en cuesti(cid:246)n y, en consecuencia, est‘ sujeta a derechos compensatorios. La subvenci(cid:246)n se asigna a las ventas totales de la em(cid:220) presa, en vez de œnicamente a las exportaciones. i)(cid:217)La Empresa C produjo y vendi(cid:246) 200(cid:216)000 toneladas del producto X, 100(cid:216)000 en el mer(cid:220) cado interior y 100(cid:216)000 para la exportaci(cid:246)n, en el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n. Al calcular el importe de la subvenci(cid:246)n en el caso de las subvenciones nacionales, s(cid:246)lo es relevante el volumen total de ventas, no el de las exportaciones. ii)(cid:217)En consecuencia, si la empresa en cuesti(cid:246)n obtuvo una exoneraci(cid:246)n de impuestos sobre los ingresos y consigui(cid:246) un beneficio de 4 millones de ecus en el per(cid:242)odo de investiga(cid:220) ci(cid:246)n, siendo el 25(cid:216)% el tipo normal del derecho, el ahorro fiscal de 1 mill(cid:246)n de ecus se C 394/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 asignar(cid:242)a a 200(cid:216)000 unidades, lo que da una subvenci(cid:246)n de 5 ecus m‘s el 25(cid:216)% de inter~s = (cid:216)6,25 ecus por tonelada. Ejemplo 5 Compra preferencial de bienes o servicios A fines de este ejemplo, se asume que se consume una tonelada de gas para producir una tonelada del producto X. El gas es suministrado por una compa(cid:253)(cid:242)a de distribuci(cid:246)n pœblica, que es el œnico proveedor en el pa(cid:242)s en cuesti(cid:246)n. Al no existir proveedores del sector privado, hay que determinar, para evaluar el beneficio, si los precios cargados por los poderes pœblicos cubren los costes y si existe un precio prefe(cid:220) rencial. 70 ecus por tonelada refleja el precio normal del gas para grandes consumidores industria(cid:220) les, como parte de una estructura de precios, y permite al proveedor pœblico cubrir sus costes generales. No obstante, en 1996 se decidi(cid:246), para mejorar la competitividad de la industria en cuesti(cid:246)n, reducir el precio del gas para ella a s(cid:246)lo 50 ecu por tonelada. Se trata de un precio preferen(cid:220) cial, ya que otros grandes consumidores industriales siguen pagando 70 ecus por tonelada. Las tres empresas se benefician de esta subvenci(cid:246)n en la diferencia existente entre 70 ecus (precio normal) y 50 ecus (precio preferencial) = 20 ecus m‘s el inter~s normal del 25(cid:216)% = (cid:216)25 ecus por tonelada. c) Subvenciones repartidas a lo largo de un per(cid:242)odo de tiempo Ejemplo 6 Subvenci(cid:246)n para la adquisici(cid:246)n de maquinaria (activo fijo) La Empresa A recibe una subvenci(cid:246)n extraordinaria de 5 millones de ecus para la adquisi(cid:220) ci(cid:246)n de maquinaria utilizada para fabricar el producto para la exportaci(cid:246)n. El beneficio de dicha subvenci(cid:246)n se reparte a lo largo del per(cid:242)odo normal de amortizaci(cid:246)n para este tipo de activo fijo. Suponiendo que este per(cid:242)odo sea de 5 a(cid:253)os para la industria en cuesti(cid:246)n, el importe anual atribuido a un a(cid:253)o (y, por tanto, al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n) ser(cid:242)a de 1 mill(cid:246)n de ecus, lo que corresponde a 10 ecus por tonelada. Evidentemente, una suma global de 5 millones de ecus tiene un valor mucho mayor para una empresa que cinco donaciones anuales de 1 mill(cid:246)n de ecus cada una. Para reflejar el beneficio total obtenido, habr‘ que incrementar el valor nominal de 10 ecus con el importe anual medio de los intereses que la empresa podr(cid:242)a obtener sobre el importe no amortizado de la donaci(cid:246)n a lo largo de los cinco a(cid:253)os sobre los que se reparte. Por ejemplo, en el a(cid:253)o 1 este importe ser(cid:242)a de 5 millones de ecus (cid:141) 25(cid:216)% = 1,25 millones de ecus, y en el a(cid:253)o 5 ser(cid:242)a de 1 mill(cid:246)n de ecus (cid:141) 25(cid:216)% = 0,25 millones. A lo largo de todo el per(cid:242)odo, el importe anual medio del inter~s ser(cid:242)a de 0,75 millones de ecus, lo que equivale a 7,5 ecus por tonelada. En consecuencia, el importe de la subvenci(cid:246)n para cada uno de los cinco a(cid:253)os ser‘: 10 ecus (valor nominal) m‘s 7,5 ecus (inter~s acumulado)(cid:216)=(cid:216)17,5 ecus por tonelada. Este importe puede continuar sujeto a derechos compensatorios durante otros 4 a(cid:253)os. 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/17 Ejemplo 7 Exoneraci(cid:246)n del derecho a la importaci(cid:246)n sobre la maquinaria (activo fijo) Si la subvenci(cid:246)n se remonta a antes del per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n puede a(cid:253)adirese el valor anual de los beneficios acumulados de a(cid:253)os anteriores dentro del per(cid:242)odo de amortizaci(cid:246)n. En el ejemplo que sigue, se ha concedido a la empresa A una exoneraci(cid:246)n de derechos de importaci(cid:246)n sobre la maquinaria desde 1990. Puesto que la maquinaria no se consume en el proceso de fabricaci(cid:246)n del producto final, la subvenci(cid:246)n est‘ sujeta a derechos compensato(cid:220) rios. A fines del c‘lculo, el importe del derecho condonado equivale a una donaci(cid:246)n. Supo(cid:220) niendo 1996 como per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n y que se importa maquinaria por un valor de 1 mill(cid:246)n de ecus cada a(cid:253)o, el importe asignado al per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n ser‘ de 500(cid:216)000 ecus, equivalente a 5 ecus por tonelada. El importe de la subvenci(cid:246)n, incluyendo el 25(cid:216)% de inter~s, es de 6,25 ecus por tonelada (v~ase la explicaci(cid:246)n detallada en el cuadro 1). (Es posible utilizar el mismo m~todo de asignaci(cid:246)n para otros tipos de subvenciones por ejemplo los pr~stamos). d) Importe total de la subvenci(cid:246)n (ecus por tonelada) Ejemplo Empresa A Empresa B Empresa C 1 2 3 4 5 6 7 Total(cid:218) 12,5(cid:217) 22,5(cid:217) - - 25,0(cid:217) 17,5(cid:217) 6,25 83,75 12,5(cid:217) - 1,25 - 25,0(cid:217) - - 38,75 12,5(cid:217) - - 6,25 25,0(cid:217) - - 43,75 e) C‘lculo del derecho compensatorio a)(cid:217)Si el importe de la subvenci(cid:246)n es inferior al margen de perjuicio, este importe deber(cid:242)a constituir normalmente la base del derecho compensatorio. El derecho compensatorio se percibir‘ en el momento de la entrada de las mercanc(cid:242)as para su libre circulaci(cid:246)n y podr‘ ser: i)(cid:217)un derecho espec(cid:242)fico, es decir, un importe por tonelada, que en el caso anterior ser(cid:242)a: -(cid:217)empresa A: 83,75 ecus -(cid:217)empresa B: 38,75 ecus -(cid:217)empresa C: 43,75 ecus. ii)(cid:217)un derecho ad valorem, expresado como porcentaje del precio de importaci(cid:246)n cif antes del derecho. Si, en el caso anterior, el precio cif unitario era de 180 ecus por tonelada, el derecho ad valorem ser(cid:242)a: -(cid:217)empresa A: 46,5(cid:216)% -(cid:217)empresa B: 21,5(cid:216)%en voor -(cid:217)empresa C: 24,3(cid:216)% El importe est‘ redondeado a un decimal. b) Como es l(cid:246)gico, el derecho se limitar‘ al margen de perjuicio, si este œltimo fuese infe(cid:220) rior al importe de la subvenci(cid:246)n. C 394/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 12. 98 ANEXO Cuadro 1 Exoneraci(cid:246)n del derecho de importaci(cid:246)n para la maquinaria - Subvenci(cid:246)n concedida desde 1990 Per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n 1996 - Per(cid:242)odo de amortizaci(cid:246)n: 5 a(cid:253)os Suponiendo que se importa maquinaria por valor de 1 mill(cid:246)n de ecus cada a(cid:253)o - Tipo del derecho, 50(cid:216)% Importe asignado a cada a(cid:253)o 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Adquirida(cid:217)en:(cid:217)1990 0,2 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Toaal(cid:218) 0,2 Importe de la subvenci(cid:246)n 0,1 Tipo del derecho, 50(cid:216)% 0,2 0,2 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,6 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,8 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1,0 0,5 - 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1,0 0,5 - - 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 1,0 0,5 La subvenci(cid:246)n para la maquinaria adquirida en 1990 y 1991 no se ha tenido en cuenta en el c‘lculo para el per(cid:242)odo de investigaci(cid:246)n (1996). La subvenci(cid:246)n para la maquinaria adquirida en 1993 y posteriormente puede continuar sujeta a derechos compensatorios hasta la expiraci(cid:246)n del per(cid:242)odo de asignaci(cid:246)n. Cuadro 2 Cuadro ilustrativo de subvenciones que han de ser gastadas o asignadas fuera del tiempo estipulado SUBVENCIONES GASTADAS SUBVENCIONES ASIGNADAS FUERA DEL TIEMPO ESTIPULADO SUBVENCIONES Su objetivo es distinto que el de compra de activos fijos c x Su objetivo es el de compra de activos fijos Recurrentes o peque(cid:253)as c x No recurrentes o de elevado importe x Recurrentes pero concedidas en cantidades grandes y concentradas IMPUESTO SOBRE BENEFICIOS/INDIRECTOS REBAJAS DE IMPUESTOS/EXENCIONES DE DERECHOS DE IMPORTACIŁN Por gastos operativos c x Por compra de/relacionadas con activos fijos (por ejemplo exenci(cid:246)n de derecho de importa(cid:220) ci(cid:246)n/impuesto indirecto sobre maquinaria) Beneficios relacionadas con impuestos directos c 17. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 394/19 SUBVENCIONES GASTADAS SUBVENCIONES ASIGNADAS FUERA DEL TIEMPO ESTIPULADO PROVISIŁN DE MERCANC(cid:228)AS Y SERVICIOS Provisi(cid:246)n de servicios/insumos de consumo c x Provisi(cid:246)n de activos fijos e infraestructura no general Gasto s(cid:246)lo si la asignaci(cid:246)n no es apropiada c x Presunci(cid:246)n de asignaci(cid:246)n INVESTIGACIŁN Y DESARROLLO(cid:216)(˛) COSTES OPERATIVOS PARA LA COBERTURA DE P^RDIDAS Recurrentes o peque(cid:253)os c x No recurrentes o de importe elevado x Mercanc(cid:242)as con beneficios aœn no producidos SUBVENCIONES SOBRE LOS TIPOS DE INTER^S(cid:216)(ˇ) Los pagos de subvenciones de intereses realiza(cid:220) das como pagos por pr~stamos debidos c x La subvenci(cid:246)n es un importe global para com(cid:220) pensar los intereses pasados, presentes o futuros debidos o pagados (˛)(cid:217)Esta presunci(cid:246)n se deriva del hecho de que las subvenciones I+D a menudo benefician a la producci(cid:246)n futura. (ˇ)(cid:217)En ese caso, la subvenci(cid:246)n es no recurrente. SUBVENCIONES GASTADAS SUBVENCIONES ASIGNADAS FUERA DE PLAZO INYECCIONES DE CAPITAL BENEFICIOS SOBRE PR^STAMOS A LARGO PLAZO (los beneficios existen a lo largo de la vida del pr~s(cid:220) tamo) PERDŁN/ASUNCIŁN DE DEUDA A LARGO PLAZO (incluidos principal e intereses) BENEFICIOS DE PR^STAMOS A CORTO PLAZO REBAJAS A LA EXPORTACIŁN SUBVENCIONES POR DEBAJO DEL NIVEL M(cid:228)NIMO (1(cid:216)% de las ventas para cada subvenci(cid:246)n individual)


title: Résolution sur les conditions carcérales dans l'Union européenne: aménagements et peines de substitution

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banking secrecy
law relating to prisons
prison system
prisoner

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title: Regulamentul (CE) nr. 2821/98 al Consiliului din 17 decembrie 1998 de modificare, în ceea ce privește retragerea autorizației unor antibiotice, a Directivei 70/524/CEE privind aditivii din hrana animalelor

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animal nutrition
antibiotic
drug surveillance
food additive
food chemistry
medicinal product

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text: 142 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 26 31998R2821 29. 12. 1998 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 351/4 REGULAMENTUL (CE) NR. 2821/98 AL CONSILIULUI din 17 decembrie 1998 de modificare, în ceea ce priveș(cid:13)te retragerea autorizației unor antibiotice, a Directivei 70/524/CEE privind aditivii din hrana animalelor (3) (4) (5) (6) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Actul de aderare din 1994, în special articolul 151, în legătură cu anexa XV titlul VII punctul E alinea- tul (4) la actul în cauză, având în vedere Directiva 70/524/CEE a Consiliului din 23 noiem- brie 1970 privind aditivii din hrana animalelor (1), în special articolul 11 alineatul (3), având în vedere propunerea Comisiei, întrucât: (1) (2) Regatul Suediei a fost autorizat, în conformitate cu dispozițiile din anexa XV la Actul de aderare, să mențină legislația sa, în vigoare înainte de aderare, până la 31 decembrie 1998, în ceea ce priveș(cid:13)te interdicția de a uti- liza în hrana animalelor aditivi care fac parte din grupa antibioticelor; întrucât Regatul Suediei a prezentat la 2 februarie 1998 cereri de adaptare, însoțite de motivații ș(cid:13)tiințifice avilamicină, specifice pentru antibioticele bacitracină-zinc, flavofosfolipol, ardacin ș(cid:13)i avoparcină; spiramicină, fosfat de tilozină ș(cid:13)i virginiamicină; întrucât Comisia ar trebui să adopte, înainte de 31 decembrie 1998, o decizie privind cererile de adaptare prezentate de Regatul Suediei. În conformitate cu articolul 11 din Directiva 70/524/CEE, un stat membru poate să suspende provizoriu autorizația de a utiliza unul dintre aditivii prevăzuți în directivă în cazul în care, pe baza unor motive specifice care țin seama de noile date sau de noua evaluare a datelor existente inter- venite de la adoptarea dispozițiilor în cauză, constată că aditivul reprezintă un pericol pentru sănătatea animalelor sau a oamenilor sau pentru mediu. Republica Finlanda a interzis, după expirarea derogării care i-a fost acordată prin Actul de aderare, utilizarea pe teritoriul său a fosfatului de tilozină ș(cid:13)i a spiramicinei în furaje începând cu 1 ianuarie 1998, din motive specifice, pe care le-a prezentat la 12 martie 1997, în conformitate cu obligațiile care îi revin în temeiul Actului de aderare. Regatul Danemarcei a interzis la 15 ianuarie 1998 folosirea întrucât a pe teritoriul său a virginiamicinei comunicat celorlalte state membre ș(cid:13)i Comisiei motivele specifice, precizând argumentele care justifică decizia sa, la 13 martie 1998 ș(cid:13)i 1 aprilie 1998. în furaje; litera articolului 3a În temeiul (e) din Directiva 70/524/CEE, autorizarea unei substanțe nu se acordă în cazul în care, din motive serioase legate de sănătatea oamenilor sau a animalelor, utilizarea ar trebui limitată la domeniile medical sau veterinar. Autorizarea avoparcinei, care aparține glicopeptidelor, a fost retrasă la 30 ianuarie 1997 (2), ca măsură intermedi- ară de precauție; întrucât această interdicție ar trebui să fie reexaminată de Comisie până la 31 decembrie 1998, pe baza datelor rezultate din diferite investigații referitoare la creș(cid:13)terea rezistenței prin folosirea antibioticelor, în special a glicopeptidelor, precum ș(cid:13)i din programul de suprave- ghere a rezistenței antimicrobiene la animalele cărora le-au fost administrate antibiotice, program care se realizează, în special, de către persoanele care au răspunderea punerii în circulație a aditivilor în cauză; întrucât, deoarece până în prezent nu a ajuns nici un element nou la Comisie, nu se justifică reexaminarea interdicției. (1) JO L 270, 14. 12. 1970, p. 1. Directivă, astfel cum a fost modificată ultima dată prin Directiva 98/19/CE a Comisiei (JO L 96, 28. 3. 1998, p. 39). (2) Directiva 97/6/CE a Comisiei din 30 ianuarie 1997 de modificare a Directivei 70/524/CEE a Consiliului privind aditivii din hrana anima- lelor (JO L 35, 5. 2. 1997, p. 11). (7) (8) (9) 03/vol. 26 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 143 Pe de altă parte, la 12 ianuarie 1998 (1) s-a decis, ca măsură de precauție, să nu se prelungească autorizarea unei alte glicopeptide, ardacinul, atâta timp cât nu se dispune de rezultatele unor cercetări care ar trebui efectuate în conti- nuare pe avoparcină. la clinică de medicină umană, în cazul în care enterococii rezistenți la macrolide includ, de asemenea, o rezistență semnificativă două streptogramina B; lincosamide sunt utilizate clinic în medicina umană, ș(cid:13)i anume întrucât două streptogramine sunt importante din punct de vedere clinic în medicina umană, pentru tratamentul de ultimă instanță al enterococilor rezistenți la vancomicină, ș(cid:13)i anume pristinamicina ș(cid:13)i combinația dalfopristină/quinupristină. clindamicina; lincomicina întrucât ș(cid:13)i Comisia a consultat Comitetul ș(cid:13)tiințific pentru nutriția ani- malelor (SCAN) pentru a ș(cid:13)ti dacă utilizarea fosfatului de tilozină ș(cid:13)i a spiramicinei ar trebui să se limiteze, din motive serioase legate de sănătatea animalelor ș(cid:13)i a oamenilor, la domeniul medicinei veterinare; întrucât, după examinarea motivelor finlandeze de interzicere a macrolidelor ca adi- tivi, Comitetul constată, în avizul emis la 5 februarie 1998, că datele prezentate nu aduc suficiente dovezi conform cărora utilizarea macrolidelor ca aditivi în furaje prezintă un risc semnificativ pentru sănătatea oamenilor sau anima- lelor ș(cid:13)i că, în absența unor date experimentale suficiente cu privire la epidiomologia ș(cid:13)i la răspândirea rezistenței bacteriene la macrolide, nu există motive pentru a se inter- zice aceste substanțe ca aditivi. (11) SCAN observă, de asemenea, că unele experiențe pe ș(cid:13)oareci au arătat că poate avea loc un transfer in vivo al rezistenței la eritromicină a enterococilor către alte bacterii; întrucât, pe de altă parte, SCAN precizează că enterococii animali rezistenți la eritromicină ar putea coloniza oamenii o peri- oadă mai mult sau mai puțin îndelungată sau ar putea să-ș(cid:13)i transfera genele de rezistență la macrolide florei bacteriene umane, în special către bacteriile umane cum ar fi stafilococii sau streptococii din grupa A, ceea ce ar repre- zenta o problemă clinică în medicina umană, fie direct după ingerare, fie prin schimb de gene în mediu, dar frecvențele acestor transferuri nu pot fi estimate. Cu toate acestea, SCAN recunoaș(cid:13)te că utilizarea pe scară mai largă a macrolidelor ca aditivi în furaje va contribui, pe termen lung, la tendința selectării totale a bacteriilor rezis- tente, într-un mod semnificativ mai important decât dacă macrolidele ar fi utilizate numai pentru terapia veterinară; întrucât, pe de altă parte, SCAN recunoaș(cid:13)te că probabilita- tea ca enterococi rezistenți sau gene de rezistență erm să fie transferați de la animal la om va fi cu atât mai mare cu cât va creș(cid:13)te preponderența enterococilor rezistenți la animale; întrucât SCAN este de părere că posibilitatea ca o creș(cid:13)tere a capacității de rezistență să reprezinte un risc real pentru om nu a fost nici dovedită, nici exclusă, dar că ne-am putea aș(cid:13)tepta, conform SCAN, să se dovedească existența unui risc real. (10) În plus, SCAN constată că enterococii izolați de la porci rezistenți la tilozină sunt, aproape toți, în mod simultan rezistenți la eritromicină, un antibiotic din familia macrolidelor important în medicina umană, în special în tratamentul infecțiilor respiratorii; întrucât SCAN constată că, deș(cid:13)i Finlanda n u a testat rezistența încruciș(cid:13)ată la lincosamide ș(cid:13)i streptogramine, rezistența la macrolide a enterococilor este, în conformitate cu literatura de specia- litate, adeseori sau în principal codificată de diferite gene erm care conferă, de asemenea, rezistență la lincosamide ș(cid:13)i la streptogramina B; întrucât ne confruntăm cu o problemă (12) Ținând seama de toate aceste elemente diverse, Comisia consideră că, în ceea ce o priveș(cid:13)te, există elemente sufici- ente care să justifice o interdicție; că ar trebui să evite ris- cul de a reduce, ca urmare a selectării rezistențelor ș(cid:13)i încruciș(cid:13)ate determinate de spiramicină, eficiența medicamentelor umane cum sunt, în special, eritromicina ș(cid:13)i, eventual, lincomicina, clidamicina, pristinamicina dalfopristină/ quinupristină, care ar trebui să fie autorizată în scurt timp ca medicament uman. fosfatul de combinație tilozină noua ș(cid:13)i (13) În plus, spiramicina este utilizată în medicina umană ș(cid:13)i deci rezistențele selecționate prin utilizarea spiramicinei ca aditiv sporesc capacitatea de rezistență la spiramicină, rezistență care ar putea fi transferată de la animal la om, în medicina diminuându-se astfel eficiența spiramicinei umană. (14) Comisia a consultat SCAN pentru a afla dacă E. faecium ș(cid:13)i stafilococii rezistenți la streptogramină selecționați prin utilizarea virginiamicinei ca factor de creș(cid:13)tere ar constitui un risc imediat pentru sănătatea publică sau ar putea con- în care stitui un asemenea risc în viitor, streptograminele ar juca în viitor un rol primordial în tra- tarea infecțiilor umane grave. în cazul (1) Directiva 97/72/CEE a Comisiei din 15 decembrie 1997 de modifi- care a Directivei 70/524/CEE a Consiliului privind aditivii din hrana animalelor (JO L 351, 23. 12. 1997, p. 55). (15) După examinarea motivelor, Comitetul constată, în avizul emis la 10 iulie 1998, că utilizarea virginiamicinei ca fac- tor de creș(cid:13)tere nu reprezintă un risc real imediat pentru sănătatea publică în Danemarca, întrucât Danemarca nu a 144 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 26 adus probe noi care să demonstreze transferul rezistenței la streptogramină a organismelor de origine animală la cele din tubul digestiv uman, fapt care ar compromite astfel utilizarea viitoare a medicamentelor umane; întrucât Comi- tetul subliniază că, în prezent, în Danemarca nu este nece- sar să se recurgă la streptogramine, deoarece mijloacele terapeutice cu enterococi ș(cid:13)i stafilococi sunt încă eficiente. existente pentru tratarea infecțiilor (16) Cu toate acestea, SCAN recunoaș(cid:13)te că un rezervor de gene de rezistență în rândul efectivelor de animale constituie un risc potențial pentru om; întrucât, spre deosebire de Comi- sie, SCAN consideră că o evaluare completă a riscurilor nu poate fi făcută înainte de a avea la dispoziție, în special, date cantitative privind rata de transfer a rezistențelor antimicrobiene provenite din surse animale. (17) În plus, SCAN este îngrijorat de dezvoltarea rezistenței la vancomicină a enterococilor ș(cid:13)i suș(cid:13)elor de Staphylococcus aureus rezistente la meticilină, care sunt din ce în ce mai des responsabile de infecțiile nosocomiale, în special în Statele Unite ale Americii ș(cid:13)i în sudul Europei; întrucât acest lucru ar putea necesita o utilizare a streptograminelor în ultimă instanță, pentru tratarea acestor germeni care au devenit rezistenți la celelalte antibiotice. (20) în august În urma avizului SCAN, Danemarca a adus, 1998, un nou element important care demonstrează un transfer in vivo, în tractul gastrointestinal al ș(cid:13)obolanilor, al genei sat A, prezentă pe o plasmidă, între suș(cid:13)e izogenice de E. faecium. în condiții experimentale, (21) În aceste condiții, Comisia consideră indicat să evite riscul de a reduce, în urma selecției rezistențelor încruciș(cid:13)ate determinate de virginiamicină, eficiența unor medicamente umane, cum ar fi pristinamicina ș(cid:13)i noua combinație dalfopristină/quinupristină, care ar trebui să fie autorizată în curând ca medicament uman. întrucât rezistenți rezistențele enterococilor (22) Bacitracina-zinc, din familia polipeptidelor ciclice, este uti- lizată, de asemenea, în medicina umană, în special pentru tratarea topică a infecțiilor pielii ș(cid:13)i mucoasei; întrucât unele publicații arată că bacitracina-zinc ar putea fi eventual uti- lizat pentru tratamentul la vancomicină, care reprezintă o problemă clinică în medi- selecționate prin cina umană; utilizarea bacitracinei-zinc ca aditiv cresc în mod inevitabil capacitatea întrucât, într-adevăr, procentul de Enterococcus faecium rezistenți la bacitracin-zinc este mult mai ridicat la puii care au primit bacitracină-zinc decât la puii care nu au primit acest aditiv; întrucât aceste rezistențe ar putea fi transferate de la ani- mal la om ș(cid:13)i ar reduce astfel eficacitatea bacitracinei-zinc utilizată ca medicament uman; întrucât, prin urmare, ar trebui să se mențină eficacitatea bacitracinei-zinc în medi- cina umană. la bacitracină-zinc; rezistenței (18) izolați de la pui ș(cid:13)i porci rezistenți SCAN constată, de asemenea, în avizul său, că enterococii ș(cid:13)i stafilococii la virginiamicină prezintă în totalitate o rezistență încruciș(cid:13)ată la pristinamicina utilizată în medicina umană sau la combinația dalfopristină/quinupristină, care urmează a fi autorizată în curând ca medicament uman. (23) (19) factori genetici SCAN indică, de asemenea, că transferul genei sat A, care conferă rezistență la virginiamicină, are loc in vitro între suș(cid:13)e izogenice de Enterococcus faecium; întrucât E. faecium rezistente la virginiamicină au fost detectate în 22 % din alimentele din carne de porc ș(cid:13)i în 54 % din alimentele din carne de din pasăre; întrucât în rândul populației umane există la care virginiamicină, fără să li se cunoască preponderența; întru- cât două suș(cid:13)e de E. faecium rezistente la virginiamicină, precum ș(cid:13)i la pristinamicină, una izolată de la un fermier olandez ș(cid:13)i cealaltă de la păsările acestuia au aceeaș(cid:13)i amprentă genetică, ș(cid:13)i chiar dacă un singur caz nu permite să se generalizeze că acesta ar putea fi un exemplu de transfer al enterococilor rezistenți de la animal la om, cu toate acestea el oferă Comisiei un indiciu care ar putea fi confirmat în viitor de alte cazuri. rezistență conferă În conformitate cu concluziile Conferinței Organizației Mondiale a Sănătății din octombrie 1997 de la Berlin, ale Comitetului Economic ș(cid:13)i Social al Uniunii Europene, ale Oficiului Internațional al Epizootiilor ș(cid:13)i ale Conferinței de la Copenhaga privind amenințarea microbiană din septem- brie 1998, antibiorezistența ar trebui considerată de acum înainte drept o problemă majoră, complexă ș(cid:13)i de în conformitate cu dimensiune internațională; recomandările exprimate la aceste conferințe, este de dorit să se creeze un sistem de supraveghere generală a rezisten- ței antimicrobiene cauzată de utilizarea antibioticelor; întrucât, pe de altă parte, ar trebui stopate fenomenele de rezistență care apar la nivelul spitalelor, dar ș(cid:13)i al populației. întrucât, (24) Unele medicamente aparținând unor clase noi de antibiotice nu sunt gata pentru a fi autorizate în viitorul apropiat; întrucât, din această cauză, este imperativ să se mențină eficacitatea medicamentelor umane care, în pre- zent, sunt încă eficiente. 03/vol. 26 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 145 (31) (25) Unul dintre mijloacele de a atinge acest scop, printre alte mijloace care ar trebui utilizate, în special la nivelul utili- zării medicamentelor umane, constă în a nu creș(cid:13)te capacitatea rezistențelor la nivelul animalelor, mai ales când aceste rezistențe ar putea fi transferate de la animal la om ș(cid:13)i, în acest fel, s-ar reduce eficacitatea medicamentelor umane; întrucât numeroase date ș(cid:13)tiințifice demonstrează un astfel de transfer, nu numai în cazul organismelor res- ponsabile de zoonoze, dar ș(cid:13)i în cazul organismelor comensuale. din avilamicină antibioticului ș(cid:13)tiințifice ș(cid:13)i tehnice actuale, Pe baza cunoș(cid:13)tințelor elementele prezentate de Regatul Suediei nu justifică interzicerea familia ortosomicinelor, deoarece nici o substanță din această familie nu este utilizată în prezent în medicina umană; întrucât această decizie va fi reexaminată în lumina studi- ilor complementare care vor fi puse la dispoziție de persoanele responsabile cu punerea în circulație a avilamicinei, în ceea ce priveș(cid:13)te mecanismele de rezistență, dezvoltarea rezistenței la anumite microorganisme, în spe- cial Enterococcus faecium, precum ș(cid:13)i eventuala rezistență încruciș(cid:13)ată la everninomicină care, în prezent, este în curs de a fi dezvoltată în vederea autorizării viitoare în medi- cina umană sau la alte substanțe utilizate în medicina umană care au acelaș(cid:13)i loc de acțiune ca ș(cid:13)i avilamicina. (32) Menținerea autorizațiilor pentru monesin-sodiu, salinomicină-sodiu, flavofosfolipol ș(cid:13)i avilamicină va trebui să fie reexaminată în lumina rezultatelor prezentate de grupul de lucru privind rezistența antimicrobiană, stabilite de Comitetul ș(cid:13)tiințific director. (33) După 31 decembrie 1998, Regatul Suediei ar trebui să aplice în totalitate legislația comunitară privind aditivii din hrana animaleor. (34) În statele membre în care sunt autorizați în prezent unul sau mai mulți aditivi prevăzuți la articolul 1 este necesară o perioadă tranzitorie pentru a se conforma dispozițiilor din prezentul regulament. (35) În absența avizului Comitetului permanent pentru hrana animalelor, Comisia nu a fost în măsură să adopte dispozițiile pe care le avea în vedere în acest domeniu, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolele 23 ș(cid:13)i 24 din Directiva 70/524/CEE, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Se elimină înscrierea în anexa B la Directiva 70/524/CEE a urmă- toarelor antibiotice: — bactracină-zinc; — spiramicină; — virginiamicină; — fosfat de tilozină. (26) Unul din mijloacele de a împiedica un astfel de fenomen, a cărui origine este utilizarea, la creș(cid:13)terea animalelor, a antibioticelor administrate ca medicament veterinar sau ca aditiv, este să nu se mai autorizeze ca aditivi antibioticele autorizate ca medicamente umane sau despre care se ș(cid:13)tie că selecționează o rezistență încruciș(cid:13)ată la antibioticele uti- lizate în medicina umană, astfel încât aceste substanțe ar trebui să fie rezervate, din rațiuni fundamentale, medicinei umane. (27) Pentru protejarea sănătății umane ar trebui să se retragă autorizațiile bactracină-zinc, spiramicină, virginiamicină ș(cid:13)i fosfat de tilozină. antibioticele pentru (28) Cu toate acestea, pe baza cunoș(cid:13)tințelor ș(cid:13)tiințifice ș(cid:13)i tehnice actuale, se pare că elementele prezentate de Regatul Suediei nu justifică retragerea autorizațiilor antibioticelor monesin- sodiu ș(cid:13)i salinomicină-sodiu din familia ionoforilor, deoarece în prezent în medicina veterinară sau umană nu se utilizează ionoforii ș(cid:13)i deoarece aceste două substanțe, din cât se cunoaș(cid:13)te în prezent, nu selecționează o rezistență încruciș(cid:13)ată la antibioticele utilizate în medicina umană sau veterinară. (29) Interzicerea antibioticelor bactracină-zinc, spiramicină, virginiamicină ș(cid:13)i fosfat de tilozină ar trebui să fie percepută ca o măsură intermediară de precauție, care poate fi revi- zuită în lumina investigațiilor viitoare ș(cid:13)i a programului de supraveghere instituit. (30) ș(cid:13)tiințifice ș(cid:13)i Pe baza cunoș(cid:13)tințelor tehnice actuale, elementele prezentate de Regatul Suediei nu justifică interzicerea antibioticului flavofosfolipol din familia fosfoglicopeptidelor, deoarece nici o substanță din această familie nu este utilizată în prezent în medicina veterinară sau umană ș(cid:13)i deoarece flavofosfolipolul, din cât se cunoaș(cid:13)te în prezent, nu selecționează o rezistență încruciș(cid:13)ată la antibioticele utilizate în medicina umană sau veterinară. 146 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 26 Articolul 2 Articolul 3 Până la 31 decembrie 2000 Comisia reexaminează dispozițiile din prezentul regulament pe baza rezultatelor: Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. — diferitelor investigații privind dezvoltarea rezistențelor prin utilizarea antibioticelor în cauză Se aplică de la 1 ianuarie 1999. ș(cid:13)i — programului de supraveghere a rezistenței microbiene la animalele care au primit antibiotice, program care urmează să fie realizat în special de către persoanele care au răspunderea punerii în circulație a aditivilor în cauză. Cu toate acestea, în cazul în care, la data intrării în vigoare a prezentului regulament, un stat membru nu a interzis, în conformitate cu dreptul comunitar, unul sau mai multe din antibioticele prevăzute la articolul 1 din prezentul regulament, antibioticul sau antibioticele în cauză rămân autorizate în acest stat membru până la 30 iunie 1999. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale ș(cid:13)i se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 17 decembrie 1998. Pentru Consiliu Preș(cid:13)edintele W. MOLTERER