title: Règlement (CE) n° 2723/98 de la Commission du 16 décembre 1998 relatif à la fixation des restitutions maximales à l'exportation d'huile d'olive pour la troisième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente ouverte par le règlement (CE) n° 2269/98

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text: 17. 12. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 342/23 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 2723/98 DE LA COMMISSION du 16 d(cid:130)cembre 1998 relatif (cid:133) la fixation des restitutions maximales (cid:133) l’exportation d’huile d’olive pour la troisi(cid:138)me adjudication partielle effectu(cid:130)e dans le cadre de l’adjudication permanente ouverte par le r(cid:138)glement (CE) no 2269/98 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement no 136/66/CEE du Conseil, du 22 septembre 1966, portant (cid:130)tablissement d’une organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur des mati(cid:138)res grasses (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1638/98 (2), et notamment son article 3, (CE) no 2269/98 de la consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement Commission (3) a ouvert une adjudication permanente pour la d(cid:130)termination des restitutions (cid:133) l’exportation d’huile d’olive; consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 6 du r(cid:138)glement (CE) no 2269/98, compte tenu notamment de la situation et de l’(cid:130)volution pr(cid:130)visible du march(cid:130) de l’huile d’olive dans la Communaut(cid:130) et sur le march(cid:130) mondial, et sur base des offres re(cid:135)ues, il est proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) la fixation des montants maximaux des restitutions (cid:133) l’exportation; que l’adjudication est attribu(cid:130)e (cid:133) tout soumissionnaire dont l’offre se situe au niveau de la restitution maximale (cid:133) l’exportation ou (cid:133) un niveau inf(cid:130)rieur; consid(cid:130)rant que l’application des dispositions pr(cid:130)cit(cid:130)es conduit (cid:133) fixer les restitutions maximales (cid:133) l’exportation aux montants repris en annexe; consid(cid:130)rant que le comit(cid:130) de gestion des mati(cid:138)res grasses n’a pas (cid:130)mis d’avis dans le d(cid:130)lai imparti par son pr(cid:130)sident, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les restitutions maximales (cid:133) l’exportation d’huile d’olive pour la troisi(cid:138)me adjudication partielle effectu(cid:130)e dans le cadre de l’adjudication permanente ouverte par le r(cid:138)gle- ment (CE) no 2269/98 sont fix(cid:130)es en annexe sur la base des offres d(cid:130)pos(cid:130)es pour le 15 d(cid:130)cembre 1998. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 17 d(cid:130)cembre 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 16 d(cid:130)cembre 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO 172 du 30. 9. 1966, p. 3025/66. (2) JO L 210 du 28. 7. 1998, p. 32. (3) JO L 284 du 22. 10. 1998, p. 25. L 342/24 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 12. 98 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 16 d(cid:130)cembre 1998, fixant les restitutions maximales (cid:133) l’exportation d’huile d’olive pour la troisi(cid:138)me adjudication partielle effectu(cid:130)e dans le cadre de l’adjudication permanente ouverte par le r(cid:138)glement (CE) no 2269/98 Code produit Montant de la restitution (en (cid:130)cus/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 — — — — — — NB: Les codes produits, ainsi que les renvois en bas de page, sont d(cid:130)finis au r(cid:138)glement (CEE) no 3846/87 de la Commission, modifi(cid:130)


title: Acervo de Schengen - Decisão do Comité Executivo de 16 de Dezembro de 1998, relativa à introdução de um documento uniforme comprovativo do convite, do termo de responsabilidade ou do certificado de compromisso de alojamento [SCH/Com-ex (98) 57]

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accession to an agreement
admission of aliens
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title: Vorschlag für einen Beschluß des Rates über eine Gemeinsame Maßnahme - vom Rat aufgrund von Artikel K.3 des Vertrags über die Europäische Union angenommen - betrffend Maßnahmen zur konkreten Unterstützung der freiwilligen Rückführung und der Aufnahme von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern

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text: fttift ft ft ft ft ft ft ftftft KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 16. 12. 1998 KOM(1998)733endg. 98/0357 (CNS) Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über eine Gemeinsame Maßnahme - vom Rat aufgrund von Artikel K. 3 des Vertrags über die Europäische Union angenommen - betreffend Maßnahmen zur konkreten Unterstützung der freiwilligen Rückführung und der Aufnahme von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern (von der Kommission vorgelegt) Überblick Der Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union für 1998 enthält drei miteinander verknüpfte Haushaltslinien für Maßnahmen zugunsten von Asylbewerbern, Vertriebenen und Flüchtlingen. Aus diesen Linien, die 1997 auf Veranlassung des Europäischen Parlaments geschaffen wurden, sollen Maßnahmen in folgenden Bereichen finanziert werden: • Verbesserung der Aufnahmebedingungen für Asylbewerber und Vertriebene und Erleichterung des Zugangs zu Asylverfahren in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union1; • Erleichterung der freiwilligen Rückführung von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbe werbern in ihre Herkunftsstaaten und zur Förderung ihrer Wiedereingliederung dort2; • Förderung der Integration von Flüchtlingen in den Mitgliedstaaten. Die zwei Haushaltslinien im Zusammenhang mit der Aufnahme und der freiwilligen Rück kehr fallen unter die Asylpolitik und unterliegen den Bestimmungen von Titel VI des EU- Vertrags (Justiz und Inneres). Die Haushaltslinie "Integration" fallt unter die Sozialpolitik und damit unter den EG-Vertrag. Sowohl 1997 als auch 1998 hat die Kommission aus diesen drei Haushaltslinien Pilotmaß nahmen finanziert. Dabei hat sie im Sinne eines in sich schlüssigen und integrierten Ansatzes auf die Komplementarität der unter die drei Linien fallenden Maßnahmen einerseits und dieser Maßnahmen mit den anderen Initiativen der Kommission zugunsten von Flüchtlingen und Vertriebenen andererseits geachtet. Wie sie im Zusammenhang mit allen drei Haushalts linien feststellen konnte, wird von der Europäischen Union auf diesem Gebiet starkes Engagement erwartet. Bei der Aufstellung des Haushaltsplans 1997 hat das Europäische Parlament den Wunsch geäußert, daß die Kommission bis Ende 1998 angemessene Rechtsgrundlagen für diese Haushaltslinien vorschlagen sollte. Die Kommission hat sich zu einem späteren Zeitpunkt verpflichtet, dies zu tun. Im Zuge der Aufstellung des Haushaltsplans 1999 hat das Europäische Parlament die Kommission aufgefordert, ein umfassendes Konzept für die Flüchtlings-, Vertriebenen- und Asylbewerberproblematik zu erarbeiten, das von den bereits bestehenden Maßnahmen ausgeht. Im Haushaltsplan 1999 wird die Haushaltslinie "Integration" unverändert beibehalten; die zwei Haushaltslinie für die Aufnahme und die freiwillige Rückführung sind zu einer einzigen Linie zusammengefaßt worden. Die Kommission unterbreitet daher zwei sich ergänzende Vorschläge, die den vorgegebenen Zielen, der Vertragsstruktur und dem Eingliederungsplan des Haushaltsplans 1999 Rechnung tragen: • zum einen einen Vorschlag für ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Förderung der Integration von Flüchtlingen in der Europäischen Union4; den sie auf Artikel 235 des EG-Vertrags stützt; B5-803 B7-6008 B3-4113 KOM( 1998) 731 • zum anderen einen Vorschlag für eine Gemeinsame Maßnahme betreffend Maßnahmen zur konkreten Unterstützung der Aufnahme und der freiwilligen Rückführung von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern5 (auf der Grundlage von Artikel K. 3 des EU-Vertrags). Beide Vorschläge bieten zusammen einen umfassenden Ansatz für die Flüchtlings-, Vertrie benen- und Asylbewerberproblematik. Die Maßnahmen zur Verbesserung der Aufnahmebe dingungen in der Europäischen Union richten sich vornehmlich an Asylbewerber und Vertriebene, d. h. Personen, denen noch kein Schutz oder ein vorübergehender Schutz gewährt worden ist. Zielgruppe der Integrationsmaßnahmen werden in erster Linie anerkannte Flüchtlinge und - je nach Mitgliedstaat - Personen sein, die eine andere Form von Schutz genießen, so daß deren gesellschaftliche Integration in den Mitgliedstaaten angestrebt werden kann. Die Maßnahmen zur Förderung der freiwilligen Rückführung sind für Flüchtlinge, Vertriebene und Asylbewerber vorgesehen, da davon ausgegangen wird, daß alle Menschen, die in der Europäischen Union Schutz suchen oder gefunden haben, durchaus erwägen können, in ihr Herkunftsland zurückzukehren, wenn die Situation dort wieder sicher ist. KOM(1998) 733 EINLEITENDE ERKLÄRUNG Die Kommission begrüßt es; daß mit dem Vertrag von Amsterdam die Materie "Einwanderung und Asylfragen" vom Titel VI des EU-Vertrags in einen neuen Titel IV des geänderten EG-Vertrags, d. h. in den Kompetenzbereich der Gemeinschaft überfuhrt wird. Ihr Vorschlag, den sie auf die derzeit im Rahmen von Titel VI EUV verfügbaren Rechts grundlagen stützt, soll die Übergangszeit abdecken, in der aller Voraussicht nach die Ratifizierung des Amsterdamer Vertrags abgeschlossen und dieser in Kraft treten wird. Es wäre nicht zweckmäßig, diesen Vorschlag hinauszuschieben, bis der Amsterdamer Vertrag in Kraft getreten ist. Die Kommission hat sich entsprechend den Wünschen von Parlament und Rat verpflichtet, bis Ende 1998 einen Vorschlag für einen Rechtsakt zu unterbreiten, auf dessen Grundlage Ausgaben im Zusammenhang mit der Aufnahme und der freiwilligen Rückführung von Asylbewerbern, Vertriebenen und Flüchtlingen getätigt werden können. Für eine rasche Einigung über diesen Vorschlag spricht auch, daß dadurch die Ausführung des Haushaltsplans 1999 erheblich erleichtert würde. Die Kommission schlägt daher ein Rechtsinstrument auf der Grundlage von Artikel K EUV vor. Gleichwohl hat sie allen institutionellen Änderungen Rechnung getragen, die der Amsterdamer Vertrag für die Materie Einwanderung und Asyl mit sich bringen wird. So sieht der Vorschlag vor, daß die für 1997 und 1998 geltenden Verwaltungsvorschriften im Haushaltsjahr 1999 beibehalten und im Haushaltsjahr 2000 durch Verfahren abgelöst werden, die den für Gemeinschaftsmaterien geltenden Verfahren ähneln. Dieser vorausschauende Ansatz soll es dem Rat erlauben, rasch ein Instrument zu verab schieden, das eine geeignete Rechtsgrundlage für die Übergangszeit bietet. Die Kommission hat die Absicht, später einen weiteren Vorschlag für einen Beschluß des Rates als Rechts grundlage für die Zeit ab dem Haushaltsjahr 2001 auszuarbeiten. Dieser Beschluß würde einen umfassenden Ansatz für die Asylbewerber-, Vertriebenen- und Flüchtlingsproblematik festschreiben und allen sich aus dem Vertrag von Amsterdam ergebenden Entwicklungen Rechnung tragen. Sollte der folgende Vorschlag jedoch nicht vor Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrags angenommen werden, wird die Kommission kurz nach Inkrafttreten des neuen Vertrags einen geänderten, auf den EG-Vertrag gestützten Vorschlag einbringen. BEGRÜNDUNG A. SACHVERHALT Der Gesamthaushaltsplan für die Europäische Union enthielt 1997 zwei - neue - Haushalts linien im Zusammenhang mit Asylbewerbern, Vertriebenen und Flüchtlingen. Aus dem Posten B5-803 sollten - ausgehend von der Vorstellung einer gemeinsamen Verantwortung der Mitgliedstaaten - Maßnahmen für die Zulassung und Aufnahme von Asylbewerbern und Vertriebenen finanziert werden. Der Posten B7-6008 diente der Finanzierung von Maßnahmen zur Förderung der freiwilligen Rückführung von Asylbewerbern und Vertriebenen, die in einem EU-Mitgliedstaat vorübergehenden Schutz genießen, in ihr Herkunftsland sowie zur Förderung ihrer Wiedereingliederung in diesem Land. Der Rat hat am 22. Juli 1997 zwei Gemeinsame Maßnahmen als einjährige Rechtsgrundlage für diese beiden Haushaltslinien angenommen: zum einen die Gemeinsame Maßnahme "im Hinblick auf die Finanzierung gezielter Projekte zugunsten von vertriebenen Personen, die vorübergehenden Schutz in den Mitgliedstaaten gefunden haben"6 (für B7-6008), zum anderen die gemeinsame Maßnahme "im Hinblick auf die Finanzierung gezielter Projekte zugunsten von Asylbewerbern und Flüchtlingen"7 (für B5-803). Aus beiden Haushaltslinien hat die Kommission 1997 insgesamt 50 Pilotprojekte finanziert. Ihre Vorgehensweise hat sie in dem Bericht an das Europäische Parlament "Verwendung der bei den Haushaltslinien B7-6008 und B5-803 (Flüchtlinge, Vertriebene und Asylbewerber) eingesetzten Mittel im Jahre 1997" erläutert8. Auch im Haushaltsplan 1998 sind Mittel für die Aufnahme und die freiwillige Rückführung von Asylbewerbern, Vertriebenen und Flüchtlingen vorgesehen. Am 27. April 1998 stimmte der Rat einer Verlängerung der beiden Gemeinsamen Maßnahmen um ein weiteres Jahr zu9. Somit konnte die Kommission eine weitere Reihe von Projekten zur Finanzierung aus den besagten Haushaltslinien auswählen. Das Europäische Parlament hat die Kommission aufgefordert, bis Ende 1998 eine vollwertige Rechtsgrundlage für diese beiden Haushaltslinien vorzuschlagen. Als die gemeinsamen Maßnahmen für 1997 verabschiedet worden sind, hat sich die Kommission ihrerseits gegenüber dem Rat verpflichtet, eine solche Rechtsgrundlage auszuarbeiten. Sie hat diese Verpflichtung bekräftigt, als die gemeinsamen Maßnahmen 1998 verlängert wurden. 97/477/JI, ABl. L 205 vom 31. 7. 1997, Seite 3. 97/478/JI, ABl. L 205 vom 31. 7. 1997, Seite 5. Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen, SEK(1998) 1263 vom 16. 7. 1998. Gemeinsame Maßnahme vom 27. April 1998 - vom Rat aufgrund von Artikel K. 3 des Vertrags über die Europäische Union'angenommen - im Hinblick auf die Finanzierung gezielter Projekte zugunsten von ver triebenen Personen, die vorübergehenden Schutz in den Mitgliedstaaten gefunden haben, und von Asylbe werbern (98/304/JI, ABl. L 138 vom 9. 5. 1998, Seite 6). Gemeinsame Maßnahme vom 27. April 1998 - vom Rat aufgrund von Artikel K. 3 des Vertrags über die Europäische Union angenommen - im Hinblick auf die Finanzierung gezielter Projekte zugunsten von Asylbewerbern und Flüchtlingen (98/305/JI, ABl. L 138 vom 9. 5. 1998, Seite 8). B. INHALT DES VORSCHLAGS Der Vorschlag faßt in einem einzigen Rechtsinstrument sowohl Maßnahmen zur Verbesse rung der Aufnahmebedingungen und des Zugangs zu Asylverfahren als auch Maßnahmen zur Erleichterung der freiwilligen Rückführung und Wiedereingliederung zusammen. Ziel ist, über ein Rechtsinstrument verfugen zu können, das es zum einen der Union ermöglicht, flexi bel auf den sich verändernden Bedarf und Druck reagieren zu können, und zum anderen dem Grundsatz Rechnung trägt, daß die Mitgliedstaaten die Verantwortung gemeinsam tragen. (i) Aufnahme und Hilfe bei den Verfahren Damit der Grundsatz der von den Mitgliedstaaten gemeinsam getragenen Verantwortung langfristig wirksam umgesetzt wird, muß nach Ansicht der Kommission dafür gesorgt werden, daß alle Mitgliedstaaten in der Lage sind, Asylbewerber und Vertriebene nach gemeinsamen Mindeststandards aufzunehmen. Auch wenn die Effekte einer derartigen Strategie für die Europäische Union nicht sofort spürbar sein werden, dürfte sie sich langfristig sowohl für die Personen, die internationalen Schutzes bedürfen als auch für die Mitgliedstaaten selbst positiv auswirken. Für Personen, die internationalen Schutzes bedürfen, liegt der Nutzen von Mindeststandards für eine angemessene Sicherung des Lebensunterhalts und adäquate Asylverfahren auf der Hand. Im Vertrag über die Europäische Union und im Vertrag von Amsterdam ist festge schrieben, daß die asylpolitischen Maßnahmen mit dem Abkommen von 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge und der Europäischen Konvention von 1950 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten vereinbar sein müssen10. Damit die Schutz suchenden Personen, die durch diese Rechtsinstrumente garantierten Rechte auch wirklich wahrnehmen können, müssen sie Zugang zu fairen Verfahren und ausreichende Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts erhalten. Ein zentraler Grundsatz des Dubliner Übereinkommens lautet, daß der Mitgliedstaat, in dessen Zuständigkeit die Anwesenheit eines Asylbewerbers im Gebiet der Europäischen Union fallt, auch die Prüfung des Asylantrags übernimmt. In vielen Fällen wird es der erste Mitgliedstaat sein, in den der Asylbewerber einreist. Wenn dieser Grundsatz zur Anwendung gelangen soll, müssen die Menschen, die internationalen Schutz suchen, im ersten Mitglied staat, in dem sie ankommen - unabhängig davon, um welchen Mitgliedstaat es sich handelt -, einen Asylantrag stellen können und Leistungen erhalten, die ihnen für die Dauer des Asylverfahrens einen angemessenen Lebensunterhalt sichern. So könnte eine Verringerung der sekundären Wanderungsbewegungen in der Europäischen Union bewirkt werden. Der hier erläuterte Ansatz entspricht dem im Vertrag von Amsterdam festgelegten Zeitplan. Der geänderte EG-Vertrag sieht vor, daß der Rat binnen fünf Jahren nach Inkrafttreten des Vertrags von Amsterdam Maßnahmen im Bereich "Mindestnormen für die Aufnahme von Asylbewerbern in Mitgliedstaaten" (Artikel 63 Absatz 1 Buchstabe b) sowie im Bereich in den Mitgliedstaaten zur Zuerkennung oder "Mindestnormen Aberkennung der Flüchtlingseigenschaft" (Artikel 63 Absatz 1 Buchstabe d) beschließt. " Außerdem sieht der Amsterdamer Vertrag vor, daß hinsichtlich des vorübergehenden Schutzes vertriebener Personen (Artikel 63 Absatz 2 Buchstabe a) und der ausgewogenen Verteilung der Belastungen, die mit der Aufnahme von Flüchtlingen und vertriebenen für die Verfahren 10 Siehe Artikel F. 2 und K. 2 Absatz 1 EUV (derzeit geltende Bestimmungen) sowie Artikel 6 des Amster damer Vertrags und Artikel 63 Absatz 1 des durch den Amsterdamer Vertrag geänderten EG-Vertrag. Personen und den Folgen dieser Aufnahme verbunden sind, auf die Mitgliedstaaten (Artikel 63 k Absatz 2 Buchstabe b), Maßnahmen ergriffen werden. Zu den beiden letzten Themen hat die Kommission Vorschläge auf der Grundlage des EU-Vertrags unterbreitet11, die ausdrücklich festschreiben, welche soziale Rechte den Begünstigten einer Regelung über den vorübergehenden Schutz zu gewähren sind, und vorsehen, daß die Union in diesem Zusammenhang den Grundsatz der gemeinsamen Verantwortung mit Hilfe finanzieller Maßnahmen - u. a. über Aufnahmeprojekte, die aus der Haushaltslinie B5-803 zu finanzieren wären - konkret umsetzt. (ii) Freiwillige Rückkehr und Wiedereingliederung Angemessene Maßnahmen zur Erleichterung der freiwilligen Rückführung und zur Wieder eingliederung kommen den Mitgliedstaaten, den Herkunftsländern und den Rückkehrern selbst zugute. Letztere können in ihrem Herkunftsland benötigte Kenntnisse und Fertigkeiten erwerben und dort ein neues Leben beginnen. Und die Mitgliedstaaten, die die Kosten für die Aufnahme von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern zu tragen hatten, werden finanziell entlastet. Die Finanzierung der freiwilligen Rückführung aus dem Gemeinschaftshaushalt zielt auf eine verstärkte Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten auf diesem Gebiet ab. Dabei können neue Ansätze getestet und bewährte Methoden ermittelt werden, damit alle Mitgliedstaaten sich die Ergebnisse zu nutzen machen und aus den Erfahrungen anderer Lehren ziehen können. Die Zielgruppe, die durch Maßnahmen zur Förderung der freiwilligen Rückführung begünstigt werden kann, umfaßt Vertriebene, Asylbewerber und anerkannte Flüchtlinge. Die Reaktion nahezu aller Mitgliedstaaten auf den Zustrom von Menschen aus den Konflikt gebieten des ehemaligen Jugoslawien hat darin bestanden, ihnen aufgrund besonderer Regelungen einen vorübergehenden Schutz zu gewähren. So konnten die Aufnahmeent scheidungen zügiger ergriffen werden, während das eigentliche Asylverfahren hinausge schoben wurde. Die einschlägige Initiative der Kommission, die auf ein gemeinsames Vorgehen bei der Einführung und der schrittweisen Beendigung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz abstellt, wurde bereits erwähnt12. Der vorübergehende Schutz ist per definitionem auf die Zeit begrenzt, in der die Situation im Herkunftsland eine sichere Rückkehr unter menschenwürdigen Bedingungen nicht erlaubt. Eine der Gründe für die Einführung einer Regelung über den vorübergehenden Schutz ist, daß die verfügbaren Ressourcen für andere Menschen in Not bereitgestellt werden können, wenn sich die Situation in den betreffenden Ländern spürbar gebessert hat. Vorübergehender Schutz bedeutet also, daß wenn die Lage im Herkunftsland sich innerhalb eines angemessenen Zeitraums ausreichend beruhigt hat, Personen, die keinen internationalen Schutz mehr benötigen, in ihr Herkunftsland zurückkehren13. Der geänderte Vorschlag der Kommission für eine Gemeinsame Maßnahme betreffend den vorübergehenden Schutz von Vertriebenen sieht Geänderter Vorschlag für eine Gemeinsame Maßnahme betreffend den vorübergehenden Schutz für Vertriebene (ABl. C 268 vom 27. 8. 1998, S. 13); Vorschlag für eine Gemeinsame Maßnahme betreffend die Solidarität bei der Aufnahme und den Aufenthalt von Vertriebenen, die durch eine Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden (ABl. C 268 vom 27. 8. 1998, S. 22). Siehe Fußnote 6. Artikel 13 des geänderten Vorschlags für eine Gemeinsame Maßnahme betreffend den vorübergehenden Schutz für Vertriebene (siehe Fußnote 6) sieht vor, daß längerfristige Schutzvorkehrungen getroffen werden können, wenn der Rat eine Regelung über den vorübergehenden Schutz nicht innerhalb von fünf Jahren nach ihrer Einführung schrittweise beendet hat. vor, daß im Falle der schrittweisen Beendigung einer entsprechenden Regelung der freiwilligen Rückführung Vorrang gegeben werden sollte14. Maßnahmen der freiwilligen Rückführung haben bereits eine wichtige Rolle für die Rückkehr von Vertriebenen in das ehemalige Jugoslawien gespielt. Der folgende Entwurf einer Gemeinsamen Maßnahme sieht vor, daß die auf dieser Grundlage finanzierten Maßnahmen zur Erleichterung der freiwilligen Rückführung auch anerkannten Flüchtlingen offen stehen sollten. Bei den Vorbereitungen zu diesem Vorschlag, haben sich Kommission und Rat darauf geeinigt, daß derartige Maßnahmen auch für Drittstaats angehörige in Frage kommen, die in einem Mitgliedstaat ein unbefristetes Aufenthaltsrecht genießen15. Ausgangspunkt war die Überlegung, daß Rückkehrprogramme nicht nur solchen Personen zugänglich sein sollten, für die keine dauerhafte Lösung gefunden werden kann. Im Falle des Jugoslawien-Konflikts haben einige Mitgliedstaaten den meisten Personen, die in ihr Hoheitsgebiet einreisten und um internationalen Schutz baten, nicht vorübergehenden Schutz, sondern den Flüchtlingsstatus gewährt. Die Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft führt im allgemeinen dazu, daß im Laufe der Zeit auch eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis gewährt wird; doch bedeutet das nicht, daß Flüchtlinge, die in ihr Herkunftsland zurückkehren möchten, davon abgehalten werden sollten, oder daß ihnen die dazu erforderliche Unterstützung verwehrt werden sollte. Auch Asylbewerber könnten daran interessiert sein, eine Maßnahme zur Erleichterung der freiwilligen Rückführung in Anspruch zu nehmen. Das gilt beispielsweise für Asylbewerber, die noch keinen endgültigen Bescheid über ihr Asylersuchen erhalten haben. So wird u. a. illegal eingeschleusten Personen der Rat erteilt, einen Asylantrag zu stellen, um im Hoheits gebiet des betreffenden Mitgliedstaates bleiben zu können, obwohl sie in ihrem Land nicht verfolgt werden und daher realistischerweise nicht mit der Anerkennung des Flüchtlingsstatus rechnen können. Diesen Personen könnte angeboten werden, an Projekten teilzunehmen, die sie möglicherweise veranlassen, ihren Asylantrag zurückzuziehen und endgültig in ihr Herkunftsland zurückzukehren. Das läge in vielen Fällen in ihrem eigenen Interesse und würde zudem die zuständigen Behörden entlasten. In Frage kommen auch Asylbewerber, deren Antrag abgelehnt wurde, jedoch das Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaates noch nicht verlassen haben. Wenn ihnen nicht aufgrund eines anderen völkerrechtlichen Instruments oder aus humanitären Gründen eine Bleibeerlaubnis erteilt wurde, oder wenn sie nicht auf einer anderen Grundlage zugelassen worden sind bzw. die Voraussetzungen für eine derartige Zulassung erfüllen, ist ihr Aufenthalt illegal, und sie müssen dann das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten verlassen. Bereits 1994 hat die Kommission in einer Mitteilung an den Rat und das Europäische Parlament über die Zuwanderungs- und Asylpolitik16 die Auffassung vertreten, daß die beste Maßnahme zur Rückführung illegaler Zuwanderer die freiwillige Rückführung ist. Sie verursacht unter Umständen weniger Kosten als Zwangsmaß nahmen und ist daher für den jeweiligen Staat eine interessante Lösung. Auch die Betroffenen freiwillig selbst könnten daran zurückzukehren, statt abgeschoben zu werden. Die Abschiebung mag ein unverzichtbares Instrument der Zuwanderungskontrolle sein, kann aber auch als ein Mittel gelten, das nur im schlimmsten Fall, d. h. wenn Illegale jede freiwillige Rückführung ablehnen, eingesetzt wird. In der besagten Mitteilung stellte die Kommission außerdem fest, daß einige Mitgliedstaaten sich mit der Umsetzung ihrer Ausweisungspolitik schwer getan hatten17. Nichts deutet darauf interessiert sein, nach entsprechender Vorbereitung Artikel 4 Absatz 3 der Gemeinsamen Maßnahme (siehe Fußnote 6). Protokollerklärung Nr. 3, die sowohl 1997 und 1998 anläßlich der Annahme der Gemeinsamen Maßnahmen abgegeben wurde, auf die in den Fußnoten 1,2 und 4 verwiesen wird. KOM(94) 23 endg. , 23. Februar 1994. Siehe insbesondere die Abschnitte 11 lund 112. Siehe Fußnote 11. 8 hin, daß die Situation sich seitdem verbessert hat. Die hier vorgeschlagene Gemeinsame Maßnahme bietet den Mitgliedstaaten eine Grundlage, um die Möglichkeiten der freiwilligen Rückführung als praktikable Alternative zu teuren und schwierigen Abschiebungsmaß nahmen ins Auge zu fassen. (iii) Durchführung der Maßnahmen Die Gemeinsame Maßnahme muß nicht jeden Aspekt der Aufnahme und der freiwilligen Rückführung regeln. Sie sieht vor, daß die Kommission die Maßnahmen verwaltet und schreibt ausdrücklich fest, daß dies gemäß der Haushaltsordnung zu geschehen hat. Die Kommission wird für potentielle Antragsteller Leitlinien mit Erläuterungen zu beachtenden Verwaltungsverfahren aufstellen. Die Kommission wird in den Leitlinien darauf hinweisen, daß nationale, regionale und kommunale Einrichtungen ebenso wie Nichtregierungsorganisationen (NRO), internationale NRO und internationale Organisationen Finanzierungsanträge einreichen können, wobei das entscheidende Kriterium die Gemeinnützigkeit sein soll. Nach Ansicht der Kommission muß eine ausgewogene Verteilung der Mittel zwischen den "öffentlichen" Einrichtungen und den NRO angestrebt werden. Ersteren kommt eine wichtige Rolle, beispielsweise beim Bau der Aufnahmeinfrastrukturen letztendlich eine ausgewogene Verteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Mitgliedstaaten bewirken sollen. Die NRO hingegen sind dank ihrer Unabhängigkeit möglicherweise besser in der Lage, bestimmte Dienste für die Vertriebenen zu erbringen, z. B. eine Beratung über die Möglichkeiten einer freiwilligen Rückführung. Außerdem wird die Kommission auch herausstellen, daß die aufgrund der Gemeinsamen Maßnahme finanzierten Aktionen praktischer Art sein sollten. in der Union zu, wenn die Maßnahmen C. ERLÄUTERUNGEN ZU DEN EINZELNEN ARTIKELN Artikel 1 Dieser Artikel steckt den Rahmen für die aufgrund der Gemeinsamen Maßnahme durchzu führenden Maßnahmen ab und sieht vor, daß diese aus dem Haushalt der Gemeinschaft finanziert werden. Er stellt heraus, daß sie praktischer Art sind, denn Aufnahme und freiwillige Rückführung sollen konkret unterstützt werden. Die Gemeinsame Maßnahme zielt auf eine integrierte Vorgehensweise in diesen zwei Bereichen ab. Hinsichtlich der Zulassung und der Aufnahme betrifft der Artikel sowohl die Aufnahme bedingungen als solche als auch die Maßnahmen, mit denen gewährleistet werden soll, daß die Asylverfahren fair und internationalen Schutz suchenden Personen zugänglich sind. Dabei geht es nur um die Aufnahmebedingungen und die Verfahren in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Einschlägige Maßnahmen in Drittländern können nicht aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme finanziert, werden (allerdings sind im Programm PHARE Mittel für den Aufbau der Verwaltungsstrukturen in den Bereichen Justiz und Inneres vorgesehen). Der Artikel verweist auf Asylbewerber und Vertriebene, nicht aber auf Flüchtlinge. Wenn bereits anerkannte Flüchtlinge - was verhältnismäßig selten ist - kommen sie ohnehin unmittelbar für eine Unterstützung im Rahmen der aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierten Integrationsmaßnahmen in Frage. in das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten einreisen Hinsichtlich der freiwilligen Rückführung können sowohl Maßnahmen zur Vorbereitung und Erleichterung der Rückkehr als auch Maßnahmen zur Wiedereingliederung im Herkunftsland durchgeführt werden. Das bedeutet, daß aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme rückkehr bedingte Ausgaben sowohl in den EU-Mitgliedstaaten als auch in den Herkunftsländern für eine Finanzierung in Frage kommen. Rückkehrprojekte stehen nicht nur Asylbewerbern und Vertriebenen, sondern auch Flüchtlingen offen, denn viele Menschen, die in einem Mitgliedstaat ein dauerhaftes Aufenthaltsrecht genießen, könnten dennoch erwägen, in ihr Herkunftsland zurückzukehren, wenn die Bedingungen dort sich hinreichend geändert haben. 1997 und 1998 haben der Rat und die Kommission jeweils in einer gemeinsamen Erklärung festgehalten, daß die entsprechenden Mittel auch zur Finanzierung von Projekten verwendet werden dürfen, durch die die freiwillige Rückführung von Drittstaatangehörigen erleichtert wird, denen in einem Mitgliedstaat eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis erteilt worden ist. Artikel 2 In diesem Artikel werden die einzelnen Zielgruppen der Gemeinsamen Maßnahme festgelegt. Die Begriffe "Asylbewerber" und "Vertriebene" werden unterschiedlich definiert, je nachdem ob es um die Aufnahme oder die freiwillige Rückführung geht. In beiden Fällen ist der Begriff "Vertriebene" etwas umfassender als gemeinhin üblich, da er sowohl vorübergehende als auch subsidiäre Schutzregelungen erfaßt. Für die Aufnahmemaßnahmen sind "Vertriebene" sowohl Personen, die bereits vorüber gehenden Schutz oder einen subsidiären Schutz genießen, als auch Personen, für die die Entscheidung, ob sie für einen derartigen Schutz in Frage kommen, noch nicht ergangen ist. Damit soll dem Umstand Rechnung getragen werden, daß Aufnahmehilfen möglicherweise gewährt werden müssen, sobald die Menschen in das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats einreisen, d. h. noch bevor über ihren Status entschieden werden kann. Für die Rückkehrhilfen erfaßt der Ausdruck "Vertriebene" lediglich die Personen, die bereits einen vorübergehenden Schutz oder einen subsidiären Schutz genießen. Im Zusammenhang mit Aufnahmehilfen hat der Begriff "Asylbewerber" die übliche - im Dubliner Übereinkommen festgeschriebene - Bedeutung von "Person, die einen Asylantrag gestellt hat, über den noch nicht endgültig befunden wurde". Für die Rückkehrhilfen hingegen wurde der Begriff dahingehend ausgeweitet, daß er auch Personen umfaßt, deren Asyl ersuchen abgelehnt wurde, die sich aber immer noch im Gebiet der Union aufhalten. Somit können die Mitgliedstaaten die freiwillige Rückführung dieser abgelehnten Asylbewerber als Alternative zur Ausweisung erwägen. Artikel 3 In diesem und dem folgenden Artikel sind die fünf zentralen Bereiche festgelegt, in denen aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme Aktionen durchgeführt werden können: Buchstabe a betrifft die eigentlichen Aufhahmestrukturen, d. h. die Unterbringung der Asylbe werber und Vertriebenen, einschließlich der Aufhahmezentren. Damit wird dem Umstand Rechnung getragen, daß Anzahl und Qualität der Aufnahmestrukturen von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich sind. Es müssen weitere Mittel bereitgestellt werden, um solche Mitgliedstaaten zu unterstützen, die über keine angemessenen Aufnahmekapazitäten 10 verfügen, damit sie Asylbewerber und Vertriebene, die internationalen Schutz benötigen, unter angemessenen Bedingungen auf ihrem Hoheitsgebiet aufnehmen können. Buchstabe b betrifft die Maßnahmen, mit denen gerechte, wirksame und zugängliche Asyl verfahren garantiert werden sollen. Der Rat hat diesbezüglich in seiner Entschließung vom 1 R 20. Juni 1995 über Mindestgarantien fror Asylverfahren einige Anforderungen festge schrieben, die in der Gemeinsamen Maßnahme übernommen werden. Maßnahmen zur Verbesserung der Aufnahmebedingungen allein reichen nicht aus, sie müssen durch Vorkehrungen ergänzt werden, die gewährleisten, daß um internationalen Schutz ersuchende Personen zu gerechten und effizienten Asylverfahren zugelassen werden. Buchstabe c sieht soziale Leistungen für Asylbewerber und Vertriebene vor. Damit wird unter anderem auch dem Konimissionsvorschlag für eine Gemeinsame Maßnahme betreffend die Solidarität bei der Aufnahme und dem Aufenthalt von Vertriebenen, die durch eine Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt werden, Rechnung getragen. Dieser Bestim mung kommt in den nächsten Jahren in dem Maße mehr Bedeutung zu, wie die Union Mindeststandards für die Aufnahme von Asylbewerbern entwickeln wird. Buchstabe d betrifft die Unterstützung besonders schutzbedürftiger Personen. Die Entschließung des Rates vom 26. Juni 1997 betreffend unbegleitete minderjährige Staatsan gehörige dritter Länder19 gibt einige Maßstäbe für die Aufnahmebedingungen und die Asylverfahren vor. Ausdrücklich genannt werden in Buchstabe d auch Opfer von Folterungen und Vergewaltigungen und Menschen mit besonderen medizinischen Bedürfnissen, weil die Aufnahmevorkehrungen und die Hilfen beim Asylverfahren möglicherweise an die besonderen Bedürfnisse dieser Kategorie von Personen angepaßt werden müssen. In Buchstabe e sind Informationsmaßnahmen für die breite Öffentlichkeit vorgesehen. Die EU-Bürger sind entweder nicht über die internationalen Verpflichtungen gegenüber Asylbewerbern und die EU-Asylpolitik informiert, oder sie haben falsche Vorstellungen. Eine horizontale Aufklärungsmaßnahme auf diesem Gebiet kommt der Forderung nach einer größeren Bürgernähe entgegen. Derartige Maßnahmen können sich besonders dann als zweckmäßig erweisen, wenn der örtlichen Bevölkerung nahegebracht werden muß, welchem Zweck eine aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme finanzierte Vorkehrung, beispiels weise der Bau eines Aufhahmezentrums, dient. Artikel 4 In diesem Artikel sind die wichtigsten Maßnahmen festgelegt, die im Zusammenhang mit der freiwilligen Rückführung und der Wiedereingliederung für eine Finanzierung in Frage kommen. im Herkunftsland Aus Absatz 1 geht hervor, daß die Maßnahmen, für die Mittel bereitgestellt werden, drei großen Kategorien zuzuordnen sind. Absatz 1 Buchstabe a: Sammlung und Verbreitung von Informationen im Zusammenhang mit der Rückkehr. Personen, die eine Rückkehr erwägen oder planen, sind mit praktischen Problemen konfrontiert. Ihnen kann durch die Bereitstellung präziser, zuverlässiger und 18 ABl. C 274 vom 19. 9. 1996, S. 13. 19 ABl. C 221 vom 19. 7. 1997, S. 23. 11 sachbezogener Informationen über ihr Herkunftsland sinnvoll geholfen werden. Außerdem werden die Projekte zur Erleichterung der Rückkehr nur dann wirksam sein, wenn sie sich auf soliden Informationen beruhen. Absatz 1 Buchstabe b: Beratung für Rückkehrer. Oft ist die Entscheidung, zurückzukehren, eine schwierige Entscheidung, die erst nach langen Überlegungen getroffen wird. Bei der Beratung kann den Menschen geholfen werden, die Möglichkeiten für eine Rückkehr und die Hindernisse, die sich dem aus ihrer Sicht entgegenstellen, zu analysieren, so daß sie zu gegebener Zeit eine fundierte Entscheidung ergreifen können. Eine Beratung kommt auch für solche Personen in Frage, die bereits beschlossen haben, zurückzukehren, bis zu ihrer Rückreise jedoch Hilfe und Unterstützung brauchen. Absatz 1 Buchstabe c: allgemeine und berufliche Bildung. Die Tatsache, daß die Personen erst nach einer gewissen Zeit in ihr Herkunftsland zurückkehren, kann zu einigen Problemen führen. Im Gastland haben sie möglicherweise ihren Beruf nicht ausüben können und benötigen daher Auffrischungskurse, um ihre Fähigkeiten und Fertigkeiten zu aktualisieren. Oder sie sehen sich in ihrem Land mit neuen Verhältnissen konfrontiert, so daß sie neue Fertigkeiten erwerben müssen, um ihren Lebensunterhalt zu sichern. Bildungs- und Berufsbildungsmaßnahmen, die darauf abzielen, den Rückkehrern Fähigkeiten und Fertigkeiten zu vermitteln, die sie in ihrem Land nutzen kciinen, tragen daher zur Erleichterung der Rückkehr bei. Absatz 2 verweist auf Maßnahmen, die bezuschußt werden können, wenn sie Teil eines integrierten Rückkehrprojekts sind. Absatz 2 Buchstabe a: Beförderungskosten. Neben den Kosten für die Rückreise könnten auch die Kosten für die Beförderung von Haushaltsgegenständen von dem betreffenden Mitgliedstaat in das Herkunftsland finanziert werden. Auch die Kosten für einen Aufenthalt zur Erkundung der Situation im Herkunftsland kämen für eine Finanzierung in Frage, sofern derartige Aufenthalte nach nationalem Recht erlaubt sind. Absatz 2 Buchstabe b: Maßnahmen zur Erleichterung der Wiedereingliederung im Herkunfts land. Die Fortsetzung der Unterstützung und Wiedereingliederungsmaßnahmen können dazu beitragen, daß die Rückkehr von Dauer ist, d. h. der Rückkehrer nicht nach einiger Zeit aufgibt und wieder in den Mitgliedstaat zurückkommen möchte, in dem er Zuflucht gefunden hatte. Die Hilfe im Herkunftsland kann mehrere Formen annehmen, u. a. Fortsetzung der Begleitung und Beratung; Aktivitäten (darunter auch Berufsbildungsmaßnahmen), an denen Rückkehrer und im Land Gebliebene beteiligt werden, um Spannungen zwischen den beiden Gemeinschaften abzubauen sowie - unter bestimmten Voraussetzungen - eine begrenzte finanzielle Wiedereinstiegshilfe. Bei der Umsetzung dieser Bestimmung wird die Kommission darauf achten, daß die betreffenden Maßnahmen die anderen Maßnahmen, die ebenfalls im Herkunftsland aus anderen Gemeinschaftsprogrammen finanziert werden, ergänzen beziehungsweise mit diesen vereinbar sind. 12 Artikel 5 In diesem Artikel sind die Kriterien festgelegt, die die Kommission im Rahmen dieser Gemeinsamen Maßnahme bei der Auswahl von Projekten heranziehen muß. Artikel 6 Es handelt sich hier um die übliche Bestimmung über die Befugnisse der Kommission und des Rechnungshofs. Sie soll gewährleisten, daß die Ausgaben im Rahmen dieser Gemein samen Maßnahme ordnungsgemäß überwacht werden. Artikel 7 Dieser Artikel bestimmt den allgemeinen Rahmen für die Finanzierung aus dem Gemein schaftshaushalt. Absatz 1 setzt für den Beitrag der Gemeinschaft eine globale Obergrenze fest und verankert den Grundsatz, daß er höher sein kann als der Beitrag der einzelstaatlichen Behörden oder anderweitig mobilisierter Mittel. Durch die Begrenzung des Beitrags auf 80 % sollen die Beteiligung von NRO gefördert werden, von denen einige bei einer niedriger angesetzten Obergrenze die erforderlichen Kofinanzierungsmittel voraussichtlich nicht aufbringen können. Absatz 2 sieht vor, daß die Zuschüsse für alle Ausgaben gewährt werden, in unmittelbarem Zusammenhang mit einem Projekt stehen, sofern bestimmte die Bedingungen erfüllt sind, die die Kommission in einschlägigen Leitlinien näher erläutern wird. Die Kommission hat die Absicht, in diesen Leitlinien eine Begrenzung u. a. der Verwal tungsausgaben festzuschreiben, um den eher operativen als administrativen Charakter der Maßnahmen herauszustellen. Artikel 8 Dieser Artikel enthält die bei derartigen Rechtsinstrumenten üblichen Verfahrensregeln für Finanzierungen aus dem Gemeinschaftshaushalt. Artikel 9 In diesem Artikel ist die grundsätzliche Zuständigkeit der Kommission für die Verwaltung der Programme festgeschrieben. Er sieht vor, daß die Kommission technische Hilfe in Anspruch nehmen kann, um eine effiziente Durchführung der Maßnahmen sicherzustellen. Diese technische Hilfe könnte in folgenden Bereichen herangezogen werden: (a) Vorbereitung der Durchführung der Maßnahmen, beispielsweise Datenverarbeitung, Datenbanken, Erstellung und Verbreitung von Leitlinien für Antragsteller; (b) Registrierung und Bewertung von Anträgen und Ausarbeitung der Unterlagen, die dem nach der Gemeinsamen Maßnahme eingesetzten Ausschuß vorzulegen sind; (c) Vorbereitung der Finanzierungsvereinbarungen nach der Auswahl der Projekte: (d) Ausführung der Zahlungen sowie Ausstellung der Einziehungsanordnungen und Ab fassung sonstiger Schreiben zwecks Sicherstellung der ordnungsgemäßen Durchführung der Finanzierungsvereinbarungen. 13 Diese Arbeiten würden allerdings unter der Kontrolle der Kommission durchgeführt, so daß hier nicht von einer Übertragung hoheitlicher Befugnisse auszugehen wäre. Jeder in Anwendung dieses Artikels abgeschlossene Vertrag würde eine Klausel über das berufliche Verhalten des Auftragnehmers enthalten, u. a. im Zusammenhang mit Interessenkonflikten oder anderen Situationen, die mit den Vorgaben des Vertrags und der Vertraulichkeitsanforderung unvereinbar sind. Artikel 10 Dieser Artikel sieht vor, daß die Kommission Fristen für die Einreichung der Vorschläge festlegt. Artikel 11 Dieser Artikel sieht Verwaltungsmodalitäten vor, die zum einen praktikabel und effizient sind und zum anderen die Überführung der Asyl- und Einwanderungspolitik in den Anwendungs bereich des EG-Vertrags während der Geltungsdauer der Gemeinsamen Maßnahme antizipieren. So sind zwei Phasen vorgesehen. Im Haushaltsjahr 1999 gelten die Ausschuß verfahren, die sich 1997 und 1998 bewährt haben. Im Haushaltsjahr 2000 gelänge ein Ausschußverfahren der Art zur Anwendung, wie sie die Kommission unlängst für Gemeinschaftsmaterien vorgeschlagen hat, nämlich das Beratungsverfahren gemäß Artikel 3 ihres Vorschlags für einen Beschluß des Rates zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefügnisse. Rat und Kommission haben bei der Annahme der Gemeinsamen Maßnahmen des Rates von 1997 und 1998 folgende Erklärung abgegeben "Der Rat und die Kommission [. ] kommen überein, daß in etwaige Rechtsakte über eine spätere Durchführung von Maßnahmen in den unter die Haushaltslinien B7-6008 und B5-803 fallenden Bereichen das Beschlußfassungs system übernommen wird, das in der vom Rat aufgrund von Artikel K. 3 des Vertrags über die Europäische Union angenommenen Gemeinsamen Maßnahme vom 28. Oktober 1996 zur Festlegung eines Förder- und Austauschprogramms für die Rechtsberufe (GROTIUS) vorgesehen ist (s. ABl. Nr. L 287 vom 8. 11. 1996, Seite 3)". Die Kommission ist im Lichte der Erfahrungen mit den aus der Haushaltslinie B5-800 finanzierten Programmen des dritten Pfeilers und unter Berücksichtigung der Tatsache, daß für die Aufnahme und die freiwillige Rückführung wesentlich mehr Mittel verfügbar sein werden, zu der Auffassung gelangt, daß dieses Beschlußfassungsssytem wahrscheinlich zu schwerfällig und unflexibel ist, um eine zügige und effiziente Ausführung und Verwaltung der Linien B7-6008 und B5-803 ermöglichen zu können. Wie sich herausgestellt hat, sind die 1997 und 1998 angewandten Ausschußverfahren zwar schwerfälliger als die für die meisten finanzwirksamen Maßnahmen der Gemeinschaft verwendeten Verfahren, doch sie sind hinreichend effizient und ermöglichen es den Mitgliedstaaten, ihre Standpunkte einzubringen. Dieser Umstand und die institutionellen Änderungen, die während der Geltungsdauer der Gemeinsamen Maßnahme auf dem Gebiet Asyl und Einwanderung eintreten werden, lassen die in diesem Artikel enthaltenen Modalitäten als eine vernünftige und ausgewogene Lösung erscheinen. ABl. C 279 vom 8. 9. 1998, S. 5. 14 Art;kel 12 Die aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme finanzierten Maßnahmen müssen überwacht und bewertet werden. Artikel 12 schreibt fest, daß die Kommission dafür zuständig ist. Die laufende Überwachung kann in Form von punktuellen Kontrollen erfolgen. Sie zielt auf eine ordnungsgemäße finanzielle Abwicklung der Maßnahmen ab. Die Bewertung wird durchgeführt, um die kurz- und langfristigen Wirkungen der Maßnahmen zu messen und so bewährte Methoden und erfolgreiche innovative Konzepte zu ermitteln, die dann verbreitet werden sollen. Die Kommission berücksichtigt die Ergebnisse bei der Durchführung von Maßnahmen in späteren Jahren. Die Kommission wird dem Europäischen Parlament und dem Rat, d. h. den beiden Teilen der Haushaltsbehörde, die die erforderlichen Mittel bereitstellt, einen zusammenfassenden Bericht, unterbreiten. Artikel 13 und 14 Das Inkrafttreten und die Veröffentlichung im Amtsblatt wird auf die für derartige Rechtsakte übliche Weise geregelt. Es wird eine Geltungsdauer von zwei Jahren vorgeschlagen. Wie in der einleitenden Erklärung dargelegt, soll eine vorübergehende Rechtsgrundlage für den Zeitraum verfügbar sein, in dem der Amsterdamer Vertrag in Kraft treten wird. Die Kommission wird zu einem späteren Zeitpunkt einen auf den EG-Vertrag gestützten Vorschlag für einen Beschluß des Rates unterbreiten, der die Rechtsgrundlage für Maßnahmen im Zusammenhang mit Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern für die Zeit ab dem Jahr 2001 bieten soll. 15 Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über eine Gemeinsame Maßnahme - vom Rat aufgrund von Artikel K. 3 des Vertrags über die Europäische Union angenommen - betreffend Maßnahmen zur konkreten Unterstützung der freiwilligen Rückführung und der Aufnahme von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel K. 3 Absatz 2 Buchstabe b) und Artikel K. 8 Absatz 2, gestützt auf den Vorschlag der Kommission21, gestütztauf die Stellungnahme des Europäischen Parlaments , In Erwägung folgender Gründe: 1. Gemäß Artikel K. l EU-Vertrag betrachten die Mitgliedstaaten die Asylpolitik als Angelegenheit von gemeinsamem Interesse. 2. Es ist wichtig, Flüchtlingen gemäß den gemeinsamen humanitären Traditionen der Mitgliedstaaten und entsprechend dem Übereinkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge in der Fassung des New Yorker Protokolls vom 31. Januar 1967 einen angemessenen Schutz zu garantieren. 3. Die den Mitgliedstaaten aus der Europäischen Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4. November 1950 erwachsenden Verpflichtungen sollten berücksichtigt werden. 4. Es ist dafür zu sorgen, daß die Asylbewerber unter angemessenen Bedingungen aufgenommen werden und leichteren Zugang zu gerechten und effizienten Asylverfahren erhalten, damit die Rechte der Flüchtlinge gewahrt bleiben. 5. Es bedarf konkreter Unterstützung, um die Bedingungen zu schaffen, die es Flüchtlingen, ihr Herkunftsland freiwillig Vertriebenen und Asylbewerbern ermöglichen, zurückzukehren. in 6. Es ist angebracht, für die aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme getroffenen Maßnahmen eine Finanzierung aus dem Haushalt der Gemeinschaft vorzusehen. 7. Gemeinsame Maßnahmen im Bereich der Aufnahme und der freiwilligen Rückführung fördern die Teilung der von Asylbewerbern, Vertriebenen und Flüchtlingen Verantwortlichkeiten zwischen den Mitgliedstaaten - 22 ABl. ABL. 16 HAT FOLGENDE GEMEINSAME MASSNAHME ANGENOMMEN: KAPITEL I ZIELE UND ANWENDUNGSBEREICH Artikel 1 Ziele und Grundsätze 1. Die Union ergreift Maßnahmen zur konkreten Unterstützung der Aufnahme von Asyl bewerbern und Vertriebenen und der freiwilligen Rückführung von Flüchtlingen, Ver triebenen und Asylbewerbern, die aus dem Gemeinschaftshaushalt finanziert werden. 2. Die übergeordneten Ziele der Maßnahmen sind a) die Verbesserung der Bedingungen, unter denen Asylbewerber und Vertriebene in den Mitgliedstaaten aufgenommen werden, und die Erleichterung von Asylver fahren, die gerecht, effizient und internationalen Schutz suchenden Personen zugänglich sind; b) die Erleichterung der freiwilligen Rückführung von Asylbewerbern, Vertriebenen ihre ihr Herkunftsland und in und Flüchtlingen von Mitgüedstaaten Wiedereingliederung in den Herkunftsländern. Artikel 2 Begriffsbestimmungen 1. Im Sinne von Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe a) und Artikel 3 bezeichnet der Ausdruck a) "Vertriebene": Personen, die im Rahmen einer Regelung über den vorüber gehenden Schutz oder im Rahmen eines subsidiären Schutzes, der ihnen von einem Mitgliedstaat entsprechend seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen und seinen Rechtsvorschriften gewährt wird, in diesem Mitgliedstaat ein Bleiberecht haben, sowie Personen, die auf diesen Grundlagen um ein Bleiberecht ersucht haben und über deren Ersuchen noch nicht entschieden ist; b) "Asylbewerber": Personen, die einen Mitgliedstaat unter Berufung auf den Flüchtlingsstatus im Sinne von Artikel 1 des Abkomens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Juli 1951, in der Fassung des New Yorker Protokolls vom 31. Januar 1967, um Schutz ersucht haben, und über deren Ersuchen noch nicht endgültig befunden ist. 2. Im Sinne von Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b) und Artikel 4 bezeichnet der Ausdruck a) "Flüchtlinge": Personen, denen der Flüchtlingsstatus nach Artikel 1 des Abkommens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge in der Fassung des New Yorker Protokolls vom 31. Januar 1967 gewährt wurde; b) "Vertriebene": Personen, denen im Rahmen einer Regelung über den vorüber gehenden Schutz oder im Rahmen eines subsidiären Schutzes, der ihnen von einem Mitgliedstaat entsprechend seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen und seinen Rechtsvorschriften gewährt wird, in diesem Mitgliedstaat ein Bleiberecht haben; 17 b) "Asylbewerber": Personen, die einen Mitgliedstaat unter Berufung auf den Flüchtlingsstatus nach Artikel 1 des Abkomens über die Rechtsstellung der Flüchtlinge vom 28. Juli 1951, in der Fassung des New Yorker Protokolls vom 31. Januar 1967, um Schutz ersucht haben, einschließlich Personen, über deren Ersuchen befunden wurde, die jedoch noch nicht das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats verlassen haben. Artikel 3 Aufnahme Die Maßnahmen zur Verbesserung der Bedingungen für die Aufnahme von Asylbewerbern und Vertriebenen in den Mitgliedstaaten und zur Unterstützung von Verfahren, die gerecht, effizient und internationalen Schutz suchenden Personen zugänglich sind, werden im wesentlichen in folgenden Bereichen durchgeführt: (a) Verbesserung der Strukturen für die Aufnahme von Asylbewerbern und Vertriebenen in den Mitgliedstaaten; (b) Verbesserung der Asylverfahren im Sinne einer größeren Gerechtigkeit und Effizienz und Erleichterung des Zugangs zu diesen Verfahren, einschließlich Rechtshilfe und sonstiger Beratungsdienste, Dolmetscherdienste, Aufklärung über die geltenden Verfahren sowie über Rechte und Pflichten des Asylbewerbers während des Verfahrens, Bereitstellung genauer und aktueller Informationen über das Aufhahmeland; (c) Gewährleistung einer Grundversorgung für Asylbewerber und Vertriebene, einschließ lich Unterbringung, medizinischer Versorgung sowie Maßnahmen der allgemeinen und beruflichen Bildung; (d) Betreuung besonders schutzbedürftiger Personen wie unbegleiteter Minderjähriger, Opfer von Folterungen und Vergewaltigungen sowie Menschen, die einer besonderen medizinischen Behandlung bedürfen; (e) Information der Öffentlichkeit über die Verpflichtungen der Mitgliedstaaten gegenüber Personen, die internationalen Schutz suchen, und ihre Verpflichtungen im Rahmen der Asylpolitik der Union, einschließlich Aufklärung der Öffentlichkeit als Ergänzung anderer aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme finanzierter Aktionen. Artikel 4 Freiwillige Rückführung 1. Die Maßnahmen zur Unterstützung der freiwilligen Rückführung von Asylbewerbem, Vertriebenen und Flüchtlingen aus einem Mitgliedstaat in ihr Herkunftsland und deren Wiedereingliederung in diesen Ländern werden im wesentlichen in folgenden Bereichen durchgeführt: (a) Sammlung und Verbreitung von Informationen zu allen relevanten Aspekten der Rückkehr, einschließlich der wirtschaftlichen und administrativen Situation im Herkunftsland, der Beschäftigungsmöglichkeiten, des Eigentumsrechts und sonstiger Rechtsfragen; 18 (b) Beratung von Personen, die eine freiwillige Rückführung in ihr Herkunftsland erwägen und von Personen, die die Rückkehr grundsätzlich beschlossen haben; (c) Fassung Bildung und Berufsbildung, mit dem Ziel, Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern Fertigkeiten zu vermitteln, die ihnen bei der Rückkehr in ihr Herkunftsland von Nutzen sein werden. Folgende Maßnahmen kommen ebenfalls für eine Finanzierung in Frage, sofern sie Bestandteil eines integrierten Projekts sind, das die freiwillige Rückführung erleichtern soll, insbesondere eines Projekts, das mehrere der in Absatz 1 genannten Bereiche abdeckt: (a) Beförderung im Zusammenhang mit der Rückführung; (b) Maßnahmen zur Förderung der Wiedereingliederung der aus einem Mitgliedstaat zurückkehrenden Personen in ihrem Herkunftsland, einschließlich der Begleitung nach der Rückführung. Artikel 5 Finanzierungskosten Die Auswahl der aus dem Gemeinschaftshaushalt zu finanzierenden Projekte richtet sich insbesondere nach folgenden Kriterien;. (a) innovativer Beitrag zur gerechteren Verteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Mitgliedstaaten; (b) Charakter der Projekte und Möglichkeit, daß deren Ergebnisse zur Intensivierung der Zusammenarbeit zwischen Mitgliedstaaten eingesetzt oder von anderen Mitgliedstaaten aufgegriffen werden; (c) Erfahrung, Sachkenntnis und Zuverlässigkeit der antragstellenden Organisation oder Partnerorganisation; (d) Komplementarität der Projekte und anderer aus dem Gemeinschaftshaushalt oder im Rahmen nationaler Programme finanzierter Maßnahmen; (e) Kostenwirksamkeit und Rentabilität der Projekte unter Berücksichtigung der Größe der Zielgruppen. KAPITEL II FINANZBESTIMMUNGEN Artikel 6 Finanzkontrolle Die in Übereinstimmung mit dem Haushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften geltenden Finanzierungsbestimmungen sich daraus ergebenden Verträge sehen die Überwachung und finanzielle Kontrolle durch die Kommission und Prüfungen durch den Rechnungshof vor. getroffenen Finanzierungsbeschlüsse und 19 Artikel 7 Höhe der Gemeinschaftsfinanzierung Die Förderung aus dem Gemeinschaftshaushalt beläuft sich auf maximal 80 % der Gesamtkosten des Projekts. Alle Ausgaben, die in unmittelbarem Zusammenhang mit der Durchführung des betreffenden Projekts stehen und in einem bestimmten, vertraglich festgelegten Zeitraum getätigt werden, sind im Rahmen der jährlich verfügbaren Haushaltsmittel zuschußfahig, sofern bestimmte Bedingungen erfüllt sind. Diese werden von der Kommission in einem Leitfaden festgelegt. Artikel 8 Finanzmanagement Die aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme angenommenen und aus dem Haushalt finanzierten Maßnahmen werden von der der Europäischen Gemeinschaften Kommission gemäß der Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Gemeinschaften vom 21. Dezember 1977 verwaltet. Bei ihren Finanzierungsvorschlägen läßt sich die Kommission gemäß Artikel 2 der Haushaltsordnung vom Grundsatz der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung, insbesondere der Sparsamkeit und des Kosten-Nutzenverhältnisses, leiten. 1. 2. 1. 2. KAPITEL III VERWALTUNGSBESTIMMUNGEN Artikel 9 Allgemeines Die Kommission ist verantwortlich für die Verwaltung von Maßnahmen aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme und ergreift zu diesem Zweck alle erforderlichen Vorkehrungen. Zwecks effizienter Durchführung der Gemeinsamen Maßnahme kann die Kommission insbesondere technische Hilfe in Anspruch nehmen, die aus den für diese Gemeinsame Maßnahme bereitgestellten Mitteln finanziert werden kann. Artikel 10 Einreichung der Projekte Die Projekte, für die eine Finanzierung beantragt wird, werden bei der Kommission innerhalb einer von dieser bestimmten Frist eingereicht. ABl. L 356 vom 31. 12. 1977, S. 1. 20 Artikel 11 Verfahren 1. 2. 3. 4. Bis zum 31. Dezember 1999 werden Entscheidungen über die Finanzierung von Projekten gemäß den Absätzen 2, 3 und 4 getroffen. Ab dem 1. Januar 2000 werden sie nach dem Verfahren des Absatzes 5 erlassen. Für Finanzierungen mit einem Volumen von weniger als 200. 000 EURO, unterrichtet die Kommission den Rat über die Zahl der eingegangenen Anträge, die Grundsätze, nach denen die Zuschüsse gewährt wurden und die Ergebnisse der ausgewählten Vorhaben. r Für Finanzierungen mit einem Volumen von mindestens 200. 000 EURO und weniger als 1 Mio. EURO wird die Kommission von einem Ausschuß unterstützt, der sich aus einem Vertreter je Mitgliedstaat zusammensetzt, und in dem ein Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. Die Kommission unterbreitet dem Ausschuß die Liste der bei ihr eingegangenen Anträge. Sie nennt die von ihr ausgewählten Projekte und begründet ihre Wahl. Der Ausschuß gibt binnen zwei Wochen seine Stellungnahme zu den verschiedenen Projekten mit der in Artikel K. 4 Absatz 3 Unterabsatz 2 EU-Vertrag vorgesehenen Mehrheit ab. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil. Die Stellungnahme wird in das Protokoll über die Sitzung aufgenommen. Darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß sein Standpunkt im Protokoll festgehalten wird. Die Kommission berücksichtigt die Stellungnahme des Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, wie sie seine Stellungnahme berücksichtigt hat. Für Finanzierungen mit einem Volumen von mindestens 1 Mio. EURO unterbreitet die Kommission dem Ausschuß nach Absatz 3 die Liste der bei ihr eingegangen Anträge. Sie nennt die von ihr ausgewählten Projekte und begründet ihre Wahl. Der Ausschuß gibt binnen zwei Wochen seine Stellungnahme zu den verschiedenen Pro jekten mit der in Artikel K. 4 Absatz 3 EU-Vertrag vorgesehenen Mehrheit ab. Der Vorsitzende nimmt an der Abstimmung nicht teil. Ergeht keine befürwortende Stel lungnahme innerhalb der festgesetzten Frist, so zieht die Kommission das (die) betref fende^) Projekt(e) zurück oder unterbreitet es (sie) zusammen mit der Stellungnahme des Ausschusses dem Rat; dieser faßt binnen einem Monat mit der in Artikel K. 4 Absatz 3 Unterabsatz 2 EU-Vertrag vorgesehenen Mehrheit einen Beschluß. 5. Die Kommission wird von einem beratenden Ausschuß unterstützt, der sich aus den Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt, und in dem ein Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf der zu treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt - erforderlichenfalls durch Abstimmung - seine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende entsprechend der Dringlichkeit festsetzen kann. Die Kommission berücksichtigt soweit wie möglich die Stellungnahme des Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, inwieweit sie seine Stellung nahme berücksichtigt hat. 21 SCHLUSSBESTIMMUNGEN Artikel 12 Überwachung und Bewertung 1. 2. Die Kommission ist zuständig für die Überwachung und Bewertung der aufgrund dieser Gemeinsamen Maßnahme finanzierten Maßnahmen. Die Überwachung und Bewertung können aus den für diese Gemeinsame Maßnahme bereitgestellten Mitteln finanziert werden. Die Kommission erstellt einen zusammenfassenden Bericht über die durchgeführten Maßnahmen und deren Bewertung. Sie übermittelt diesen Bericht dem Europäischen Parlament und dem Rat. Artikel 13 Inkrafttreten Diese Gemeinsame Maßnahme tritt am Tag ihrer Annahme in Kraft. Sie gilt bis zum 31. Dezember 2000. Artikel 14 Veröffentlichung Diese Gemeinsame Maßnahme wird im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften veröffentlicht. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 22 FINANZBOGEN 1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME Gemeinsame Maßnahme betreffend Maßnahmen zur konkreten Unterstützung der Aufnahme und freiwilligen Rückführung von Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbewerbern. 2. HAUSHALTSLINIEN (Eingliederungsplan zum Gesamthaushaltsplan 1999) B 5-803: Europäischer Flüchtlingsfonds 3. RECHTSGRUNDLAGE Artikel K. 3 Absatz 2 EUV 4. BESCHREIBUNG DER MASSNAHME • Allgemeines Ziel der Maßnahme Mit dieser gemeinsamen Maßnahme soll die Union die Möglichkeit erhalten, sowohl Maßnahmen zur Verbesserung der Aufnahmebedingungen und des Zugangs zu Asylverfahren, als auch Maßnahmen zur Erleichterung der freiwilligen Rückführung und Wiedereingliederung von Vertriebenen zu unterstützen. Dabei wird auch der Grundsatz berücksichtigt, daß die Mitgliedstaaten die Verantwortung gemeinsam tragen. Im einzelnen werden mit der gemeinsamen Maßnahme folgende Ziele angestrebt: den betreffenden Einzelpersonen und Personengruppen gemäß der gemeinsamen humanitären Tradition der Mitgliedstaaten und entsprechend den Verpflichtungen insbesondere aus der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4. 11. 1950 und dem Genfer Übereinkommen vom 28. 7. 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge in der durch das New Yorker Protokoll vom 31. 1. 1967 geänderten Fassung einen angemessenen Schutz zu bieten; - sicherzustellen, daß Asylbewerber unter angemessenen Bedingungen aufgenommen werden und leichteren Zugang zu gerechten und effizienten Asylverfahren erhalten, in denen ihre Rechte gewahrt werden; - Bedingungen zu schaffen, die es Flüchtlingen, Vertriebenen und Asylbe werbern ermöglichen, freiwillig in ihr Herkunftsland zurückzukehren; und - eine ausgewogene Verteilung der Belastungen, die mit der Aufnahme und freiwilligen Rückführung von Flüchtlingen und Vertriebenen verbunden sind, auf die Mitgliedstaaten herzustellen. • Dauer der Maßnahme Zwei Jahre ab Inkrafttreten der Rechtsgrundlage, d. h. 1999-2000. Am Ende dieses Zeitraums wird geprüft', ob die Maßnahme weitergeführt oder neu ausgerichtet werden soll. 23 5. EINSTUFUNG DER AUSGABEN • Obligatorische/nichtobligatorische Ausgaben (OA/NOA) NOA • Getrennte/nichtgetrennte Mittel (GM/NGM) GM • Einnahmen entfällt 6. ART DER AUSGABEN Zuschuß zur Kofinanzierung mit anderen Geldgebern. Die Förderung aus dem Gemeinschaftshaushalt ist auf maximal 80 % der Projektkosten begrenzt. Der Höchstbetrag wird nur für solche Projekte gewährt, die im Hinblick auf die Ziele der gemeinsamen Maßnahme oder die Schwerpunkte des Programms (d. h. der einzelnen Maßnahmen), das die Kommission dem ihr zur Seite gestellten Ausschuß aus Vertretern der Mitgliedstaaten unterbreitet, von besonderem Interesse sind. 7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN • Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Maßnahme (Angabe der Kosten je Einheit) Um die finanziellen Auswirkungen besser abschätzen zu können, müssen vor allem die vorbereitenden Aktionen bewertet werden, die aus 1997 und 1998 zugewiesenen Mitteln finanziert wurden. Eine solche Bewertung kann jedoch derzeit nur beschränkte Aussagekraft entfalten. Im Haushaltsjahr 1997 wurden etwa die gemeinsamen Maßnahmen 97/447/JI und 97/478/JI vom Rat erst am 22. Juli 1997 angenommen. Die auf dieser Grundlage durchgeführte Auswahl der Projekte erfolgte bei einem Treffen des Ausschusses von Vertretern der Mitgliedstaaten im Novem ber 1997. Da es sich um relativ neue Vorhaben handelt, hat die Umsetzung der einzelnen Projekte zu Verzögerungen gefuhrt, die in den meisten Fällen jedoch gerechtfertigt waren. Dennoch konnte bereits eine erste Bewertung aufgrund der der Kommission übermittelten Zwischenberichte durchgeführt werden. Das Ergebnis dieser Bewer tung wurde in dem im Anhang beigefügten und den Vertretern der Mitgliedstaaten bei der Sitzung des Verwaltungsausschusses am 28. September 1998 vorgelegten Vermerk zusammengefaßt. Ein endgültiger Bericht zur Bewertung der Vorhaben wird bis Ende März 1999 erstellt werden und die bis dahin erhaltenen Informationen einschließen. Obwohl es sich nur um Prognosen handelt, können die Ergebnisse auf Grundlage des Eingliederungsplans zum Gesamthaushaltsplan 1997 und 1998 folgendermaßen zusammengefaßt werden: 24 B5-803 B7-6008 AUF- HAUSHALT 1997 AUFSCHLÜSSELUNG SCHLUSSELUNG (3,75 Mio. EURO) % des Haushalts Zahl der Vorhaben HAUSHALT 1997 (10 Mio. EURO) % des Haushalts Zahl der Vorhaben Infrastruktur Asylverfahren Mindestnormen Unterstutzung besonders schutzbedUrftiger Personen Information Offentlichkeit der 43 5 • 16 10 26 INSGESAMT 100 7 1 4 4 5 21 Information Rat Bildung/Ausbildung 25 6 69 9 3 20 INSGESAMT 100 32 B5-803 B7-6008 AUF- HAUSHALT 1998 AUFSCHLÜSSELUNG SCHLUSSELUNG (3,75 Mio. EURO) % des Haushalts Zahl der Vorhaben HAUSHALT 1998 (13 Mio. EURO) % des Haushalts Zahl der Vorhaben Infrastruktur Asylverfahren Mindestnormen Unterstutzung besonders schutzbedUrftiger Personen Information Offentlichkeit der 47 20 23 10 0 INSGESAMT 100 6 7 6 6 0 25 Information Rat Bildung/Ausbildung 15 50 35 7 22 23 INSGESAMT 100 52 • Aufschlüsselung nach Kostenelementen Es kann zwischen zwei Bereichen unterschieden werden: Bei der Aufnahme und dem Zugang zu Asylverfahren sollen Maßnahmen unterstützt werden, die zu gerechten und effizienten Asylverfahren (und einem leichteren Zugang zu diesen Verfahren) beitragen, den Asylbewerbern und Vertriebenen soziale Mindeststandards garantieren und besonders schutzbedürftigen Personen spezielle Hilfe gewähren. Darüber hinaus sollen Projekte zur Verbesserung der Infrastruktur für die Aufnahme finanziert werden, um den Asylbewerbern und Personen, die auf dem Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats der Europäischen Union internationalen Schutz suchen, mittelfristig angemessene Unterkünfte zur Verfügung stellen zu können. Schließlich sollten auch Maßnahmen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit in bezug auf Asylfragen berücksichtigt werden können; Bei der freiwilligen Rückführung und der Wiedereingliederung in den Herkunfts ländern sollen in erster Linie Gemeinschaftsmittel für Informationsmaßnahmen, Beratungsdienste und Initiativen im Bereich Bildung und Ausbildung zur Verfügung im gestellt werden. Ergänzend dazu könnten auch die Beförderungskosten 25 Zusammenhang mit der Rückkehr übernommen und Maßnahmen zur Förderung der Wiedereingliederung in den Herkunftsländern finanziert werden. Dieser Bereich stellt die einzige Ausnahme zu dem Grundsatz dar, daß sich die gemeinsame Maßnahme nur innerhalb der Europäischen Union auswirken soll. Basierend auf Erfahrungswerten aus den 1997 und 1998 durchgeführten vorbereitenden Aktionen kann die nachstehende Aufschlüsselung nach Kostenelementen in Aussicht genommen werden (siehe aber die obenstehenden Ausführungen hinsichtlich des vorläufigen Charakters der Bewertung). Bei diesen Prognosen wurde die sehr unterschiedliche Größenordnung der Projekte, die einen Zuschuß erhalten sollen, berücksichtigt. 26 B5 - 803 AUFSCHLUSSELUNG HVE1999 1 2000 (15 Mio. EURO) (*) (15 Mio. EURO) % des Haushalts (Prognose) % des Haushalts (Prognose) Infrastruktur Asylverfahren Mindestnormen Unterstutzung besonders schutzbedtirftiger Personen Information _ _ _ _ _ _ _ __ _________ 25 10 10 5 10 _ _ _ 25 10 10 5 10 _ _ __ (*) Die Haushaltsbehörde hat der Verwendung eines Betrags von bis zu 800 000 EURO für technische und administrative Unterstützung der Kommission und der Begünstigten dieser Maßnahme zugestimmt, sofern es sich dabei nicht um reguläre hoheitliche Aufgaben, sondern um Tätigkeiten handelt, die der Vorbereitung, der Durchführung, dem Follow-up und der Überwachung der Maßnahme bzw. der Projekte dienen. Diese Unterstützung ist auf die Dauer der Maßnahme begrenzt. 8. VORGESEHENE BETRUGSBEKÄMPFUNGSMASSNAHMEN Das Antragsformular für einen Zuschuß muß genaue Angaben zu den Begünstigten enthalten, so daß ihre Vertrauenswürdigkeit im voraus überprüft werden kann. Die Verträge zwischen der Kommission und den von der Maßnahme begünstigten Personen sehen Betrugsbekämpfungsmaßnahmen (Kontrollen vor Ort, Zwischen- und Schlußberichte) vor. Die Kommission überprüft die Berichte und die ordnungsgemäße Durchführung der Vorhaben, bevor sie Zwischen- oder Endzahlungen durchführt. 9. ANGABE ZUR KOSTEN-WIKSAMKEITSANALYSE • Zielgruppe - - - Flüchtlinge, Vertriebene und Asylbewerber im Sinne von Artikel 2 des Vorschlags; die Bevölkerung der Mitgliedstaaten (Sensibilisierung); und die Mitglieder öffentlicher Einrichtungen (auch dezentrale Behörden) und privater Stellen, die in diesem Bereich tätig sind. • Begründung der Maßnahme Gemäß Artikel K. 8. 2 Anstrich 1 EUV gehen die Verwaltungsausgaben, die den Organen aus den Bestimmungen über die in Titel VI genannten Bereiche entstehen, zu Lasten des Haushalts der Europäischen Gemeinschaften. Der Rat kann einstimmig beschließen, daß die operativen Ausgaben im Zusammenhang mit der 27 Durchführung dieser Bestimmungen zu Lasten des Haushalts der Europäischen Gemeinschaften gehen oder feststellen, daß sie zu Lasten der Mitgliedstaaten gehen. Gemäß Artikel K. 3. 2 kann der Rat je nach dem betreffenden Bereich auf Initiative eines Mitgliedstaats oder der Kommission gemeinsame Maßnahmen annehmen, soweit sich die Ziele der Union aufgrund des Umfangs oder der Wirkungen der geplanten Maßnahme durch gemeinsames Vorgehen besser verwirklichen lassen als durch Maßnahmen der einzelnen Mitgliedstaaten. die Gemäß Artikel K. 1. 3 des Vertrags betrachten die Mitgliedstaaten Einwanderungspolitik als Angelegenheit von gemeinsamem Interesse. Im Vertrag von Amsterdam ist vorgesehen, daß der Rat Mindestnormen für die Aufnahme von Asylbewerbern in den Mitgliedstaaten (Art. 63. 1. b) sowie für die Zuerkennung oder Aberkennung der Flüchtlingseigenschaft (Art. 63. 1. d) annimmt. Er beschließt ferner Maßnahmen in bezug auf Flüchtlinge und vertriebene Personen in Form von Mindestnormen für den vorübergehenden Schutz von vertriebenen Personen und Bestimmungen zur Förderung einer ausgewogenen Verteilung der Belastungen der Mitgliedstaaten (Art. 63. 2. a und b). Mit Hilfe der geplanten Maßnahme sollen sowohl innerstaatliche Bestimmungen zugunsten von Personen, die internationalen Schutz suchen, gestärkt, als auch die freiwillige Rückführung von Personen gefördert werden, die in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union eine vorläufige Aufenthaltserlaubnis hatten oder durch eine Regelung über den vorübergehenden Schutz begünstigt wurden. In beiden Fällen soll der Gedanke gefördert werden, daß die Mitgliedstaaten die Verantwortung für Maßnahmen zugunsten der betreffenden Personengruppen gemeinsam tragen, da oft unterschiedliche Gegebenheiten vorliegen. • Follow-up und Bewertung der Maßnahme Die Kommission wird die aufgrund dieser gemeinsamen Maßnahme finanzierten Vorhaben überwachen und regelmäßig bewerten, um sich zu vergewissern, daß die Ziele und Schwerpunkte verwirklicht worden sind, und um Leitlinien zur Verbesserung der Auswahlkriterien für die einzelnen Projekte erstellen zu können. Am Ende jedes Rechnungsjahres wird die Kommission einen Bericht an das Europäische Parlament und den Rat über die getroffenen Maßnahmen und deren Bewertung übermitteln. Im zweiten Halbjahr 1999 wird eine externe Bewertung der Projekte erfolgen, die mit Gemeinschaftsmitteln gefördert worden sind. Am 17. Dezember 1998 soll eine Vorinformation über die Vergabeverfahren veröffentlicht werden. Diese Bewertung wird eine vorläufige Bewertung der 1997 und 1998 finanzierten Projekte darstellen und als Grundlage für die Gesamtbewertung im Jahr 2001 dienen. Die externe Bewertung wird unabhängig von internen Bewertungen erfolgen, die von der Kommission (durch die betreffende Dienststelle oder die GD XX) durchgeführt werden. Mit dieser Bewertung der Maßnahme soll festgestellt werden, inwieweit deren Ziele erreicht worden sind. Zugleich sollen auch Informationen in quantitativer und eine qualitativer Hinsicht bereitgestellt werden, die als Grundlage Neuausrichtung und möglicherweise auch Anpassung der Maßnahme dienen können. Gegebenenfalls können auch geeignete Bewertungsmethoden angenommen werden, um die Auswirkungen der Maßnahme prüfen zu können. für 28 10. VERWALTUNGSAUSGABEN (EINZELPLAN III DES GESAMTHAUSHALTSPLANS) 10. 1 Auswirkungen auf die Zahl der Planstellen Die tatsächliche Verfügbarkeit der notwendigen Verwaltungsmittel hängt vom jährlichen Beschluß der Kommission über die Mittelzuweisung ab, wobei insbesondere die von der Haushaltsbehörde genehmigten zusätzlichen Planstellen und Mittel zu berücksichtigen sind. Art der Planstellen Zur Verwaltung der Maflnah- me erforderliche Stellen Dauerplan stellen Planstellen auf Zeit Beamte Oder Bedienstete aufZeit A B C Sonstige Ressourcen Ingesamt 1,5 1,5 1,5 4,5 davon Dauer zusatzliche Planstellen 1 1 2 in der zustan- digen GD oder Dienststelle vorhandene Planstellen 1,5 0,5 0,5 2,5 10. 2 Finanzielle Gesamtauswirkung der Bereitstellung zusätzlicher Humanressourcen Betrage 486. 000 Berechnungsweise (EURO) 4,5 x 108. 000 Beamte Bedienstete auf Zeit Sonstige Ressourcen (Haus- haltslinie angeben) Insgesamtl 486. 000 | 10. 3 Erhöhung sonstiger Verwaltungsausgaben aufgrund der Maßnahme Haushaltslinie (Nr. und Bezeichnung) A-7030 (Sachverstandigentreffen) A-7031 (Verwaltungsausschufi) A-7010(Dienstreisen) Insgesamtj Betrage Berechnungsweise (EURO) 13. 000 2xlOPersonehx650 29. 250 13. 600 55. 850 3x15 Personen x 650 20 Dienstreisen x 680 \ 29 ISSN 0254-1467 KOM(98) 733 endg. DOKUMENTE DE 06 05 11 04 Katalognummer : CB-CO-98-798-DE-C Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 3e


title: Acquis de Schengen - Décision du Comité exécutif du 16 décembre 1998 concernant la création d'un Manuel des documents pouvant être revêtus d'un visa [SCH/Com-ex (98) 56]

eurovoc_concepts:
EU visa policy
accession to an agreement
identity document


title: Regulamento (CE) nº 2711/98 da Comissão de 16 de Dezembro de 1998 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fixing of prices
fruit vegetable
import price
pip fruit

text: 17. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 342/1 I (Actos cuja publica(cid:135)(cid:209)o (cid:130) uma condi(cid:135)(cid:209)o da sua aplicabilidade) REGULAMENTO (CE) Nº 2711/98 DA COMISS(cid:212)O de 16 de Dezembro de 1998 que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 3223/94 da Comiss(cid:209)o, de 21 de Dezembro de 1994, que estabelece regras de execu(cid:135)(cid:209)o do regime de importa(cid:135)(cid:209)o dos frutos e dos produtos hort(cid:146)colas (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1498/98 (2), e, nomea- damente, o nº 1 do seu artigo 4º, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 3813/92 do Conselho, de 28 de Dezembro de 1992, relativo (cid:133) unidade de conta e (cid:133)s taxas de convers(cid:209)o a aplicar no (cid:131)mbito da pol(cid:146)tica agr(cid:146)cola comum (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 150/95 (4), e, nomeadamente, o nº 3 do seu artigo 3º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 3223/94 prev(cid:136), em aplica(cid:135)(cid:209)o dos resultados das negocia(cid:135)(cid:210)es comerciais multilaterais do «Uruguay Round», os crit(cid:130)rios para a fixa(cid:135)(cid:209)o pela Comiss(cid:209)o dos valores forfet(cid:145)rios de impor- ta(cid:135)(cid:209)o dos pa(cid:146)ses terceiros, relativamente aos produtos e per(cid:146)odos que especifica no seu anexo; Considerando que, em aplica(cid:135)(cid:209)o dos supracitados crit(cid:130)- rios, os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o devem ser fixados nos n(cid:146)veis constantes em anexo, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o referidos no artigo 4º do Regulamento (CE) nº 3223/94 s(cid:209)o fixados como indi- cado no quadro constante do anexo. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 17 de Dezembro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 16 de Dezembro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. (3) JO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) JO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. L 342/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 12. 98 ANEXO do Regulamento da Comiss(cid:209)o, de 16 de Dezembro de 1998, que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 C(cid:155)digo pa(cid:146)ses terceiros (1) Valor forfet(cid:145)rio de importa(cid:135)(cid:209)o (ECU/100 kg) 052 204 624 999 052 204 999 052 204 628 999 052 204 999 204 999 052 464 999 052 600 999 060 064 400 404 999 064 400 720 999 127,7 87,7 262,9 159,4 80,8 85,3 83,1 90,7 105,7 156,1 117,5 35,1 40,0 37,5 63,0 63,0 62,0 294,2 178,1 59,2 71,1 65,1 16,5 45,1 73,6 53,8 47,2 59,8 61,4 50,7 57,3 (1) Nomenclatura dos pa(cid:146)ses fixada pelo Regulamento (CE) nº 2317/97 da Comiss(cid:209)o (JO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). O c(cid:155)digo «999» representa «outras origens»


title: Регламент (ЕО) № 2717/98 на Комисията от 16 декември 1998 година относно заявления за възстановяване от страна на Общността на разходи, платени от държавите-членки на организации на производители, получили предварително признаване в сектора на плодовете и зеленчуците

eurovoc_concepts:
EAGGF Guidance Section
co-financing
producer organisation
production aid
redemption
regional aid

formats: html pdf print xhtml

text: 03/т. 26 BG Официален вестник на Европейския съюз 107 31998R2717 L 342/10 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 17. 12. 1998 РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 2717/98 НА КОМИСИЯТА от 16 декември 1998 година относно заявления за възстановяване от страна на Общността на разходи, платени от държавите-членки на организации на производители, получили предварително признаване в сектора на плодовете и зеленчуците КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като има предвид, че мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за земеделските структури и развитието на селските райони, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета от 28 октомври 1996 г. относно общата организация на пазара на плодове и зеленчуци (1), последно изменен с Регламент (ЕО) № 2520/97 на Комисията (2), и по-специално член 52, параграф 3 от него, ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 като има предвид, че в съответствие с член 52, параграф 2 от посо- чения регламент помощ, отпусната от държавите-членки съгласно разпоредбите на член 14, представлява обща мярка съгласно член 2, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 4256/88 на Съвета от 19 декември 1988 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2052/88 по отношение на, секция „Ориенти- ране“ на ФЕОГА (3), изменен с Регламент (ЕИО) № 2085/93 (4); като има предвид, че тази помощ се обхваща от годишните прогнози за разходите и правилата за плащания, посочени в член 31, параграф 1 и член 33 съответно от Регламент (ЕО) № 950/97 на Съвета от 20 май 1997 г. за подобряване ефикасността на сел- скостопанските (ЕО) № 2331/98 (6); структури (5), Регламент изменен с като има предвид, че заявленията за частично финансиране от секция „Ориентиране“ на ФЕОГА съгласно член 5 от Регламент (ЕО) № 20/98 на Комисията от 7 януари 1998 г. за установяване на правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 2200/96 на Съвета относно помощта за организации на производители, получили предварително признаване (7) съдържат опреде- лени данни, които следва да бъдат представени в еднакъв формат от държавите-членки; като има предвид, че с оглед внимателна проверка на тяхното съответствие с Регламенти (ЕО) № 2200/96 и (ЕО) № 20/98 Комисията трябва да може да иска достъп до съот- ветните документи в подкрепа на заявленията; трябва да (1) ОВ L 297, 21. 11. 1996 г. , стр. 1. (2) ОВ L 346, 17. 12. 1997 г. , стр. 41. (3) ОВ L 374, 31. 12. 1988 г. , стр. 25. (4) ОВ L 193, 31. 7. 1993 г. , стр. 44. (5) ОВ L 142, 2. 6. 1997 г. , стр. 1. (6) ОВ L 291, 30. 10. 1998 г. , стр. 10. (7) ОВ L 4, 8. 1. 1998 г. , стр. 40. за Заявленията от държавите-членки в съответствие с член 5 от Регламент (ЕО) № 20/98, трябва да се представят съгласно приложението по-долу. финансиране, изготвени частично Член 2 1. С първото заявление за частично финансиране държавите- членки изпращат на Комисията текстовете на националните си разпоредби за прилагане и административните инструкции заедно с формулярите и всички останали документи, свързани с админис- тративното прилагане на мярката. Всяко изменение в тези разпо- редби и административни инструкции се съобщава на Комисията заедно с първото заявление за частично финансиране след такова изменение. 2. С оглед на проверка на заявленията за възстановяване на помощ, предвидена в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2200/96, държавите-членки изпращат на Комисията при поискване от нея и в определения срок, всички документи в под- крепа на заявлението или заверени копия от такива, различни от предвидените в параграф 1, и които могат да бъдат релевантни за целите на изчисляването на тази помощ. Член 3 Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейските общности. 108 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 26 Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки. Съставено в Брюксел на 16 декември 1998 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията 03/т. 26 BG Официален вестник на Европейския съюз 109 ПРИЛОЖЕНИЕ 110 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 26


title: Commission Regulation (EC) No 2719/98 of 16 December 1998 amending Regulation (EC) No 1899/97 setting rules of application in the poultrymeat and egg sectors for the arrangements covered by Council Regulation (EC) No 3066/95 and repealing Regulations (EEC) No 2699/93 and (EC) No 1559/94

eurovoc_concepts:
egg
import licence
poultrymeat
quantitative restriction

text: L 342/16 EN Official Journal of the European Communities 17. 12. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 2719/98 of 16 December 1998 amending Regulation (EC) No 1899/97 setting rules of application in the poultry- meat and egg sectors for the arrangements covered by Council Regulation (EC) No 3066/95 and repealing Regulations (EEC) No 2699/93 and (EC) No 1559/94 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 3066/95 of 22 December 1995 establishing certain concessions in the form of Community tariff quotas for certain agricultural products and providing for the adjustment, as an auto- nomous and transitional measure, of certain agricultural concessions provided for in the Europe Agreements to take account of the Agreement on Agriculture concluded during the Uruguay Round Multilateral Trade Nego- tiations (1), as last amended by Regulation (EC) No 2435/ 98 (2), and in particular Article 8 thereof, amendment should apply from 1 January 1998; whereas, therefore, the Annexes to Commission Regulation (EC) No 1899/97 (8) amended and operators possessing licences which are still valid should be author- ised to use them for the new products; should be Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Poultrymeat and Eggs, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Having regard to Council Regulation (EEC) No 2771/75 of 29 October 1975 on the common organisation of the market in eggs (3), as last amended by Commission Regu- lation (EC) No 1516/96 (4), and in particular Article 22 thereof, In Annex I to Regulation (EC) No 1899/97, the following CN codes are added in Part A under group 2, in Part B under group 12, in Part C under group 19, in Part D under group 28 and in Part F under group 43: Having regard to Council Regulation (EEC) No 2777/75 of 29 October 1975 on the common organisation of the market in poultrymeat (5), as last amended by Commis- sion Regulation (EC) No 2916/95 (6), and in particular Article 22 thereof, — ex 0207 35 79, — ex 0207 36 79. Article 2 Having regard to Council Regulation (EEC) No 2783/75 of 29 October 1975 on the common system of trade for ovalbumin and lactalbumin (7), as last amended by Regu- lation (EC) No 2916/95, and in particular Article 10 thereof, Licences issued in respect of the groups referred to in Article 1 for applications submitted during the periods 1 to 10 July and 1 to 10 October 1998 may be used for breasts and cuts of breasts of ducks with ribs partly or fully removed falling within CN codes ex 0207 35 79 and ex 0207 36 79. Whereas Regulation (EC) No 2435/98 adds to the group of products concerned by Regulation (EC) No 3066/95 goose or duck breasts without all or some ribs at the same preferential rates as breasts with all ribs; whereas that (1) OJ L 328, 30. 12. 1995, p. 31. (2) OJ L 303, 13. 11. 1998, p. 1. (3) OJ L 282, 1. 11. 1975, p. 49. (4) OJ L 189, 30. 7. 1996, p. 99. (5) OJ L 282, 1. 11. 1975, p. 77. (6) OJ L 305, 19. 12. 1995, p. 49. (7) OJ L 282, 1. 11. 1975, p. 104. Article 3 This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply with effect from 1 January 1998. (8) OJ L 267, 30. 9. 1997, p. 67. 17. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities L 342/17 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 16 December 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission


title: Het Schengenacquis - Besluit van het Uitvoerend Comité van 16 december 1998 betreffende de gecoördineerde inzet van documentenadviseurs (SCH/Com-ex(98) 59 herz.)

eurovoc_concepts:
accession to an agreement
air transport
maritime transport
third country


title: Résolution législative portant avis du Parlement européen sur la proposition de règlement du Conseil relatif à un programme d'approvisionnement en produits agricoles de la Fédération de Russie (COM(98)0725 C4-0678/98 98/0343(CNS)) (Procédure de consultation)

eurovoc_concepts:
Russia
agricultural product
food aid
food resources
shortage
supply

text: C 98/160 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 9. 4. 1999 Mercredi, 16 de·cembre 1998 Re·solution le·gislative portant avis du Parlement europe·en sur la proposition de de·cision du Conseil relative a‘ une mesure spe·cifique visant a‘ promouvoir la reconversion de certaines activite·s de pe(cid:136)che et modifiant la de·cision du Conseil no 97/292/CE (COM(98)0515 › C4-0543/98 › 98/0274(CNS)) (Proce´dure de consultation) Le Parlement europe·en, − vu la proposition de la Commission au Conseil COM(98)0515 − 98/0274(CNS)( 1), − consulte´ par le Conseil conforme´ment a` l’article 43 du traite´ CE (C4-0543/98), − vu l’article 58 de son re`glement, − vu le rapport de la commission de la peˆche (A4-0463/98); approuve la proposition de la Commission sous re´serve des modifications qu’il y a apporte´es, la 1. proposition de la Commission; invite le Conseil, au cas ou` il entendrait s’e´carter du texte approuve´ par le Parlement, a` en informer 2. celui-ci; demande a` eˆtre a` nouveau consulte´ au cas ou` le Conseil entendrait apporter des modifications 3. substantielles a` la proposition de la Commission; 4. charge son Pre´sident de transmettre le pre´sent avis au Conseil et a` la Commission. (1) JO C 314 du 13. 10. 1998, p. 18. 11. Programme alimentaire en faveur de la Fe·de·ration de Russie * A4-0506/98 Proposition de re‘glement du Conseil relatif a‘ un programme d(cid:146)approvisionnement en produits agricoles de la Fe·de·ration de Russie (COM(98)0725 › C4-0678/98 › 98/0343(CNS)) Cette proposition est approuve´e avec les modifications suivantes: TEXTE PROPOSE´ PAR LA COMMISSION MODIFICATIONS APPORTE´ ES PAR LE PARLEMENT (Amendement 1) Article premier, paragraphe 3 3. Les actions de fourniture sont re´alise´es par tranches successives, selon un e´chelonnement de´termine´ apre`s consul- tation des autorite´s russes. 3. Les actions de fourniture sont re´alise´es pour un montant maximal fixe· par l(cid:146)autorite· budge·taire et exe·cute·es par tranches successives, selon un e´chelonnement de´termine´ apre`s consultation des autorite´s russes et, a‘ partir de la premie‘re livraison, apre‘s ve·rification du respect par les autorite·s russes des conditions fixe·es pour la distribution interne et l(cid:146)utilisation des ressources obtenues