title: Verslag van de Commissie - ECIP: European Comunity Investment Partners (Europese Gemeenschap Partners voor Investering) - Voortgansrapport 1995 - Voortgansrapport 1996 - Voortgansrapport 1997

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
activity report
development aid
direct investment
foreign investment

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 18. 12. 1998 COM(1998)752 def. VERSLAG VAN DE COMMISSIE ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) VOORTGANGSRAPPORT 1995 VOORTGANGSRAPPORT 1996 VOORTGANGSRAPPORT 1997 ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) VOORTGANGSRAPPORT 1995 SAMENVATTING Het voornaamste doel van ECIP is bevordering van de oprichting in daarvóór in aanmerking komende ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse- Zeegebied en Zuid-Afrika (ALAMEDSA) van particuliere gezamenlijke ondernemingen (joint ventures) die een bijdrage zullen leveren aan de economische ontwikkeling van de betrokken landen. Met het oog hierop beoogt ECIP financiële steun te verstrekken aan gezamenlijke ondernemingen in alle fasen van hun ontwikkeling. De steun wordt verleend via financieringsfaciliteiten die elk betrekking hebben op een andere fase in de oprichting en de aanloopperiode van een gezamenlijke onderneming. ECIP werd in 1988 gestart voor een proefperiode van drie jaar tot 1991; het budget bedroeg 30 miljoen ecu. Het succes van ECIP in de eerste drie jaar leidde ertoe dat aan het project een formele juridische en begrotingsgrondslag werd gegeven met de vaststelling door de Raad van Ministers op 3 februari 1992 van Verordening (EEG) nr. 319/92. De verordening voorzag in een verdere proefperiode van drie jaar en in verhoogde begrotingsmiddelen (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu voor zowel 1993 als 1994). Zij liep op 31 december 1994 ten einde, maar de Raad en het Parlement keurden in 1995 de voortzetting van ECIP op dezelfde grondslag goed met een budget van 42 miljoen ecu. Op 27 juli 1994 had de Commissie haar voorstel tot voortzetting en consolidatie van het ECI P-instrument na 1994 gedaan. Het Europees Parlement behandelde het voorstel van de Commissie in eerste lezing in het kader van de "urgentie"-samenwerkingsprocedure in oktober 1994 en in de op 28 oktober 1994 in Straatsburg gehouden voltallige zitting werd gunstig advies over het voorstel uitgebracht. Intensieve beraadslagingen tussen de Commissie en de Raad vanaf september 1994 leidden tot de goedkeuring op 22 mei 1995 door de Raad van het gemeenschappelijk standpunt in eerste lezing na amendementen. Na de tweede lezing in het Parlement werden de beraadslagingen in de Raad in 1995 voortgezet. Op 29 januari 1996 keurde de Raad een nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 goed. De voornaamste kenmerken van de vorige ECIP-verordening worden aangehouden in de nieuwe verordening, die voorts omvat : a) verbeteringen op de gedetailleerde voorwaarden van de bestaande financiële faciliteiten; b) een subsidie van 200. 000 ecu in het kader van een nieuwe faciliteit IB voor de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuurprojecten; c) voorzieningen voor ingrijpende maatregelen tér versterking van het financieel beheer van ECIP (een eenheid technische bijstand), financiële controle (de onafhankelijke financiële controle) alsmede versterkte antifraude-maatregelen; en d) voorzieningen voor verhoogde informatie en coördinatie met andere EU-activiteiten ter bevordering van investeringen. Voorts omvat de nieuwe ECIP-verordening op initiatief van de Raad een financieel referentiebedrag van 250 miljoen ecu voor de vijfjarenperiode 1995- 1999. De geldigheidsduur van de nieuwe verordening is vijfjaar; zij loopt tot eind 1999. Vanaf 1988 tot eind 1995 heeft de Commissie 2. 141 formele verzoeken om ECDP- financiering ontvangen, waarvan er 1. 539 werden goedgekeurd; hiermee was een bedrag van 172,1 miljoen ecu aan ECIP-financiering gemoeid. In 1995 steeg het aantal verzoeken om ECIP-financieringen met 30 % tot 634. De omvang in miljoen ecu van de aangevraagde fondsen steeg met 36 %, van 64,2 miljoen ecu in 1994 tot 87,0 miljoen ecu in 1995. ECIP gebruikte alle voor 1995 te zijner beschikking staande begrotingskredieten op en keurde in 1995 444 acties ten bedrage van 50,7 miljoen ecu aan financieringen goed. Op de totale particuliere kapitaalstromen die hun weg vinden naar de ontwikkelingswereld is de jaarlijkse ECIP-fmanciering van 42 miljoen ecu (1995) maar een schijntje. De nadruk van EC1P op het vinden van de (faciliteit 1), uitvocrhaarheidsstudies (faciliteit 2) en opleiding en management (faciliteit 4) zorgt evenwel voor een verhoogd financieel multiplier-effect van dit instrument en voor verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling en het economisch effect van de particuliere investeringsstromen naar ontwikkelingslanden. juiste partners en projecten De Commissie legt hierbij haar verslag 1995 over de stand van zaken met betrekking tot EC IP over dat drie gedetailleerde delen omvat. Deel Een omvat een inleiding, waarin de achtergrond van het instrument, zijn wijze van functioneren en het algemene beleid dat de Commissie bij het runnen van het programma hanteert, worden uiteengezet. In Deel Twee in 1995 plaatsgevonden hebbende ontwikkelingen van ECIP worden belangrijke beschreven en worden de ECIP-acties in 1995 (en de periode 1988-1995) per sector, geografisch gebied, faciliteit en financiële instelling geanalyseerd. In Deel Drie tenslotte worden gedetailleerde statistische bijlagen en verdere informatie verstrekt. 3<a^ ECIP VOORTGANGSRAPPORT 1995 INHOUD I)EJ-L EEN : DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBQ EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES I I. ( )ntwikkelingsfmanciering en rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBÎ): de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces 1. 2. ECIP - een antwoord van de Europese Unie op de behoeften van particuliere Investeerders 1. 3. Procedures en beleid: hoe ECIP werkt: 1. 3. 1. Procedures 1. 3. 2. Beleid ] DEEL TWEE: ECIP-UITVOERINGSVERSLAG 1995 Voornaamste ontwikkelingen in 1995, inclusief de verbeteringen in het kader van de nieuwe ECI P-verordening 11 Financieringsaanvragen en goedgekeurde financieringen 2. 3. Geografische verdeling 2. 4. Uitsplitsing naar faciliteit ' ' 2. 5. Analyse per sector 2. 6. Netwerk van ECIP-financieringsinstellingen (FI) en hun activiteiten 2. 7. Activiteiten om ECIP bekend te maken en te promoten 2. 8. Coördinatie met andere EG-instrumenten DEEL DRIE: BIJLAGEN Bijlage 3. 1. Statistiek betreffende aanvragen en goedkeuringen Bijlage 3. 2. Vastleggings-en betalingskredieten , Bijlage 3. 3. Landen die voor ECIP in aanmerking komen Bijlage 3. 4. ECI P-netwerk van financiële instellingen Bijlage 3. 5. ECIP-Verordening nr. 319/92 van 3 februari 1992 en de nieuwe ECIP- Verordeningnr. 213/96 van 29. 1. 1996 PEEL EEN DE KOL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI) EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES I. I. ONTWIKKELINGSFINANCIERING EN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI): ROL VAN DE PARTICULIERE SECTOR IN HET ONTWIKKELINGSPROCES In de jaren negentig zijn de nettofinancieringsstromen naar de ontwikkelingslanden enorm gestegen, namelijk van 100 miljard USD in 1990 tot ongeveer 200 miljard USD in 190S. Deze sterke stijging was uitsluitend te danken aan particuliere investeringen: terwijl de openbare ontwikkelingshulp van de regeringen van industriële landen tussen 1990 en 1995 bleef steken op ongeveer 60 miljard USD per jaar. namen de particuliere geldstromen tijdens die periode met meer dan het vijfvoudige toe tot ruim 200 l ISD in 1995. In 1990 lagen de particuliere kapitaalstromen lager dan die van de openbare ontwikkelingshulp, maar in 1995 waren zij viermaal zo hoog. In dezelfde periode zag men ook een opmerkelijke verruiming in de samenstelling van de particuliere gelden die naar ontwikkelingslanden vloeien: vroeger waren commerciële bankleningen goed voor meer dan 65% van alle particuliere stromen, maar tegenwoordig zijn rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) het belangrijkste bestanddeel. De beleggingen - zowel obligaties als aandelen - die in 1989 zo goed als niets voorstelden, zijn zo sterk gestegen dat ze in 1995/1996 meer dan eenderde van de totale particuliere kapitaalstromen uitmaakten. Een factor die deze stijgingen in de hand heeft gewerkt is de gestadige verbetering in de binnenlandse economische omgeving in talrijke ontwikkelingslanden, nadat deze overgingen op een meer vrije markt en een liberaal economisch beleid. De daarmee samenhangende groeiende behoeften aan kapitaal voor privatisering, particuliere investeringen en de particuliere financiering van infrastructuur kunnen niet uit de openbare ontwikkelingshulp worden gedekt en daarom hebben particuliere financieringsmarkten getracht in deze behoeften te voorzien. Particuliere financieringsstromen bevinden zich aan de spits van de trend naar globalisering van handel en productie. De particuliere kapitaalstromen en het RBI-element daarvan zijn in hoge mate geconcentreerd op een paar grote ontwikkelingslanden. Tijdens de jaren negentig (1990-1995) ging S0% van de netto particuliere geldstromen naar slechts twaalf landen (China, Mexico* Brazilië, Korea. Maleisië, Argentinië, Thailand, Indonesië, Rusland, India, Turkije en Hongarije) en nog geen 5% naar de resterende meerderheid (140) van de 166 ontwikkelingslanden. De voornaamste bestemming voor naar ontwikkelingseconomieën vloeiend particulier kapitaal is eveneens verlegd van de overheid naar de particuliere sector. Minder dan eenvijfde van de totale particuliere stromen bestaat tegenwoordig uit leningen aan de openbare sector. Het gros van het kapitaal dat naar ontwikkelingslanden vloeit gaat via de markt naar particuliere investeringen, die een steeds groter percentage van de netto-investeringen in de ontwikkelingslanden vormen, nu de rol van zowel de staat als de openbare ontwikkelingshulp relatief en absoluut aan de afnemende hand zijn. Aldus gezien is de rol van ECIP bijzonder belangrijk om het ontwikkelingsgehalte van deze particuliere financieringen te verhogen. 1. 2. ECIP - EEN ANTWOORD VAN DE EUROPESE UNIE OP DE BEHOEFTEN VAN PARTICULIERE INVESTEERDERS ECIP verschaft medefinanciering voor het ontwikkelen van tot wederzijds voordeel strekkende particuliere investeringen, waarin plaatselijke en EU-bedrijven samenwerken in het kader van joint ventures in ontwikkelingslanden. ECIP fungeert als gangmaker om de kwaliteit en het volume van rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns- Amerika, het Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika (de ALAMEDSA-landen) te verhogen. EC IP is opgezet om gezamenlijke EU/AL AMEDS A-ondernemingen in alle stadia van hun ontwikkeling te ondersteunen, via vijf financieringsfaciliteiten die elk gericht zijn op een bepaald stadium in de oprichting en startfase van een joint venture (zie volgend deel). EC1P heeft twee eigen kenmerken die het bijzonder geschikt maakt voor particuliere investeerders: het is een gedecentraliseerd instrument dat als financieel product via een netwerk van finaneieringsinstellmgen (FI's) wordt aangeboden, en het is een door de marktvraag gestuurd instrument, want het werkt niet met bepaalde prioriteitssectoren of-regio's. Subsidies wórden toegekend op basis van de hoedanigheid van de aanvragers en het gunstige ontwikkelingseffect van de investeringen die zij voorstellen. Er zijn geen vooraf vastgestelde quota per faciliteit of per land. Met deze parameters begon de Commissie in 1988 met de uitvoering van ECIP. Aanvankelijk was het ECI P-programma beperkt tot een proefperiode van driejaren (1988-1991 en tot 28 landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied. Voor de proefperiode van driejaar was 30 miljoen ecu uitgetrokken. Tijdens die periode had ECIP zoveel succes, dat de Raad van Ministers hei programma in februari 1992 een formele juridische en budgettaire basis verschafte met Verordening (EEG) nr. 3 19/92, die voorzag in nog een proefperiode van drie jaar (1992-1994). De Begrotingsautoriteit kende wat meer middelen toe (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu per jaar voor 1993 en 1994). Nadat de verordening in december 1994 was verstreken, bleef ECIP tot januari 1996 werken op basis van een verlenging van de verordening van 1992. Tenslotte nam de Raad op 29 januari 1996 de tweede EC IP-verorden ing aan. Deze nieuwe EC IP-verorden ing geldt voor vijfjaren ( 1995 tot eind 1999) en voorziet voor die jaren in een indicatief referentiebedrag van 250 miljoen ecu. Thans komen 57 ALAMEDSA-landen voor het programma in aanmerking, namelijk de landen van Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied die momenteel "van communautaire ontwikkelingssamenwerking profiteren" plus Zuid-Afrika dat sinds 1994 in ECIP is opgenomen. 1. 3. PROCEDURES EN BELEID: HOE ECIP WERKT 'roced ures De EClP-steun werd in 1995 verstrekt via de vier financieringsfaciliteiten die in de ECIP- verordening van 1992 zijn omschreven. Elk van deze faciliteiten is gericht op een ander stadium in de oprichtings- en startfase van een joint venture. Zoals men aan onderstaande tabel kan zien lopen de fmancieringsvoorwaarden van de faciliteiten uiteen. Bij de faciliteiten 2,3 en 4 is het totale bedrag voor wat alle projecten beperkt tot 1 miljoen ecu. ECIP-faciliteiten in 1995 EC IP-faciliteiten Soort actic Begiinsligden Toegang Wijze van fi- Naneiering Faciliteit 1 Opsporing van potentiële projecte en partners Kamers van Koophandel, be roepsbonden en FI's. Geen afzon derlijke firma's Aanvraag recht streeks bij de EG of via een FI Gift Bed rag Maximum Maximaal 100. 000 ecu 50% van de kosten Faciliteit 2 Acties die i voorafgaan aan het lanceren van e< joint venture EG-of ALAMED- firma's die een gezamenlijk investerings project wensen te ondernemen Aanvraag uitsluite Faciliteit 3 Financiering van benodigd : kapitaal Faciliteit 4 Personeelsscholing: training en bijstand voor beheer Joint ventures die zijn opgezet door partners uit de EG en het bewuste land. Plaatselijke bedrijven die investe ringen verrichten in het kader van een licentie- en technische samenwerkings- regeling met een EG-firma nd via een Fl Renteloos voor schot, dat daarna wordt omgezet in een subsidie, lening of aande lenkapitaal Maximaal 250. 000 ecu 50% van de kosten Participatie aan delen of partici pat lening Renteloos voorschot Maximaal 1 miljoen ecu 20% van het kapitaal Maximaal 250. 000 ecu 50% van de kosten De faciliteiten worden via een netwerk van financiële instellingen en organen voor bevordering van investeringen op gedecentraliseerde wijze beheerd. Financieringsaanvragen voor faciliteiten 2, 3 en 4 moeten worden ingediend via één van de financiële instellingen (hierna "FIV genoemd) van het ECl P-nel werk (zie de bijlagen voor de meest recente lijst). De FI's zijn commerciële, handels- of ontwikkelingsbanken. Alle ontwikkelingsbanken van de EU-lidstaten zitten bijvoorbeeld in het ECl P-nei werk en spelen een sleutelrol bij het'beheer van het programma, maar elke bank kan lid van het netwerk worden indien het ECIP-comité in Brussel daarmee instemt. Het netwerk van FI's is één van de opmerkelijke trekken van het EClP-programma: namelijk de gedecentraliseerde werkwijze waarbij de nadruk ligt op subsidiariteit. De FI's passen het programma in hun gebruikelijke procedures in. maar moeten daarbij wel algemene regels volgen die in een kaderovereenkomst tussen elke El en de Commissie zijn uiteengezet. Dankzij dit systeem kan de Commissie voor consequente toepassing van het instrument zorgen en tegelijk profiteren van de financiële expertise en plaatselijke kennis van de FI's. Bovendien betekent de lokale aanwezigheid van FI's in de ALAMEDSA-landen dat plaatselijke firma's die buitenlandse investeringen willen aantrekken ECIP kunnen benaderen via een instelling die zich dicht bij hun bedrijf bevindt. Financieringsaanvragen krachtens faciliteit 1 kunnen ofwel rechtstreeks door de aanvragende organisai ie of via een FI op dezelfde wijze als voor de faciliteiten 2, 3 en 4 bij de Commissie worden ingediend. De Commissie heeft het laatste woord ten aanzien van elke te financieren actie. Alle voorstellen die bij de Commissie binnenkomen worden besproken op de maandelijkse vergadering van het ECIP- Stuurcomiré in Brussel, een intern werkcomité van de Commissie dat bestaat uit leden van de relevante Commissiediensten. Elke maand brengt het Stuurcomité adviezen uit, aan de hand waarvan de Commissie ten aanzien van elke financieringsaanvraag een beslissing neemt en de aanvragers daarvan in kennis stelt. Nadat een financiering is goedgekeurd is de verdere gang van zaken al naargelang het geval: i) Wanneer een aanvraag rechtstreeks bij de Commissie is ingediend door een voor faciliteit ï in aanmerking komende instanties, zoals een kamer van koophandel of een investeringsbevorderingsbureau, sluit de Commissie rechtstreeks met deze een financieringsovereenkomst die bepaalt dat het geld door de Commissie in\ gedeelten zal worden uitbetaald. ' •. ii) Wanneer een aanvraag via een FI is binnengekomen (dat is in alle andere gevallen), wordt de I inancierinsgovereenkomst met de FI gesloten. Hierin bepaalt de Commissie onder welke voorwaarden de FI de geiden aan de eindontvanger mag uitbetalen (gewoonlijk in gedeelten). Vervolgens maakt zij het totale bedrag van de ECIP-bijdrage aan de FI over. Deze gaat dan een "rug-aan-rug"-overeenkomst met de eindontvanger aan en betaalt de ECIP-bijdrage uit volgens de overeengekomen termijnen en voorwaarden. Bij een aanvraag voor faciliteit 3 worden de EG-gelden door de FI aan de begunstigde joint venture uitbetaald in ruil voor aandeelbewijzen of andere bewijsstukken voor de participatie in het kapitaal van de betreffende joint venture. Deze papieren staan doorgaans op naam van de 11 en worden door de FI ten behoeve van de EG bewaard (de zogeheten indirecte participatie). In sommige gevallen verbieden de statuten een dergelijke indirecte participatie via de FI. ' Het ECIP-comité hechtte in 1992 zijn goedkeuring aan richtlijnen die de EG toestaan in dergelijke gevallen een rechtstreekse participatie in de joint venture te nemen (zie ook hieronder). Commissiediensten De continu financieringsinstrument. Van 1998 tot eind 1995 zijn 2. 141 afzonderlijke financieringsaanvragen ontvangen en op deze manier verwerkt. Het EC IP-Stuurcomité komt maandelijks bijeen en de doorlopend, opgezet hebben ECIP een als Commissie keurt elke maand een stapel aanvragen goed teneinde de Fl, en dus de eindontvangers, de particuliere investeerders, continu en betrekkelijk snel van dienst te zijn. 1. 3,2. Beleid Zoals in de ECIP-verordening wordt bepaald stelt de'Commissie twee essentiële voorwaarden, waaraan voldaan moet zijn voordat een actie wordt goedgekeurd. Ten eerste moet de actie volgens redelijke verwachtingen kans hebben op financiële levensvatbaarheid. Ten tweede moet de aelie bijdragen aan de plaatselijke economische ontwikkeling. Bij het invullen van deze voorwaarden moet het instrument zo flexibel en marktgericht mogelijk werden. De formele beperkingen waaraan het instrument onderhevig is zijn die van de ECIP-verordening (319/92), namelijk dat grote multinationale ondernemingen van ECIP uitgesloten zijn. dat KMO's (kleine en middelgrote ondernemingen) enige voorrang moeten krijgen, en dat acties betrekking moeten hebben op joint ventures met tenminste één Europese partner en één partner van het verkiesbare land. Grote ondernemingen worden niet van ECIP uitgesloten, want door hun betere beheercapacileit en sterke financiële positie kunnen zij investeren in vrij moeilijke situaties, wat een gunstig effect kan hebben op de ontwikkeling van de meest achtergebleven regio's. Bovendien moeten de door de Commissie goedgekeurde projecten verenigbaar zijn met het algemene Gemeenschapsbeleid en met de ontwikkelingscriteria die in de verordening zijn vermeld. Zoals reeds in de vorige verslagen was geconstateerd ,vermijdt de Commissie onnodige beperkingen om de uitvoering van het programma te vergemakkelijken. Er zijn bijvoorbeeld geen prioriteitssectoren, geen geografische quota, en evenmin quota die het aantal acties per faciliteit beperken. Elk project wordt aan de hand van de verordening op zijn eigen verdiensten beoordeeld. In 1995 ging de Commissie door met de specifieke concrete beleidsmaatregelen die in de vorige voortgangsrapporten zijn beschreven; i) ii) iii) iv) De Commissie zet haar lopende voorlichtingsprogramma om het instrument te promoten voort (zie hieronder), Bij het bepalen van prioriteiten voor deze voorlichtingsactiviteiten houdt de Commissie in gedachten dat ECIP, ofschoon het aan ondernemers in alle ontvangende landen en lidstaten evenzeer ter beschikking staat, meer effect zal hebben in landen die getoond hebben dat zij openstaan voor buitenlandse investeringen. Bovendien tracht de Commissie, terwijl zij de in wezen marktgerichte aard van het instrument in ere houdt, overeenkomstig de wensen van de Raad te zorgen voor een mime en evenwichtige geografische spreiding van actieve FI's in haar netwerk. Dit moet verzekeren dat de toegang van firma's tot ECIP niet wordt belemmerd doordat in bepaalde streken ECIP niet of slecht vertegenwoordigd is. De Commissie eist niet van banken dat ze zich bij een netwerk aansluiten, maar geeft wel voorrang aan aanvragen om nieuwe FI's uit landen of regio's, in de lidstaten en de verkiesbare landen, die tot nu toe slecht vertegenwoordigd zijn. Ook heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van de huidige FI's voortdurend in het oog gehouden, om te verzekeren dat alle FI's zich beijveren om ECIP bij het plaatselijke bedrijfsleven aan te prijzen (zie hieronder). De Commissie heeft het programma sterker op kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) gericht. De acties van faciliteit 1 zijn uit de aard der zaak alle op KMO's gericht en ruim 80% van alle sinds 1988 goedgekeurde acties van faciliteit 2, 3 en 4 waren bestemd voor MKB-firma's. Dit is conform aan de verordening, die bepaalt dat MKB-aanvragen prioriteit moeten krijgen maar dat toch grotere firma's niet mogen worden uitgesloten, vooral wanneer het gaat om bijzondere ontwikkelingsbaten zoals 9 technologie-overdracht, waar grote firma's beter op zijn berekend. Grote multinationale ondernemingen zijn door de verordening echter uitdrukkelijk uitgesloten. v) Tevens bleef de Commissie de EClP-activiteiten concentreren op maatregelen van faciliteit I, 2 en 4. Net zoals in de vorige jaren betekent dit echter niet dat faciliteit 3 in 1995 werd verwaarloosd. Het hoofddoel van de Commissie was echter nog steeds de ECI P-gelden te besteden op manieren die de totstandkoming van joint ventures met een /o groot mogelijk multiplicatie-effect het meeste aanmoedigen, in plaats van gewoon een investeringsportefeuille op te bouwen. Dit betekent dat de ECIP-gelden het best kunnen toegekend aan activiteiten, zoals programma's voor de aanwijzing van worden investeringen, uitvoerbaarheidsstudies/experimentele projecten en trainingsmaatregelen, waarvoor andere financieringsbronnen niet zo gauw beschikbaar zijn. ECIP blijft dus een volledig en omvattend programma. Het strekt zich uit tot alle stadia in het wordingsproces van een joint venture, van de aanwijzing van projecten via uitvoerbaarheidsstudies tot aandelenkapitaal en permanente scholing. Dit is een belangrijk en uniek kenmerk van ECIP, dat de Raad in zijn verordening van 1996 voor de voortzetting van het instrument tot eind 1999 in stand houdt en zelfs versterkt. 10 DEEL TWEE ECIP: UITVOERINGSVERSLAG VOOR 1995 VERBETERINGEN IN DE NIEUWE ECIP-VERORDENING DIE OP 29 JANUARI Ï996 IS GOEDGEKEURD De onderhandelingen over de herziening van ECIP tijdens 1995 hebben geleid tot de goedkeuring van de nieuwe ECIP-Verordening (EG) nr. 213/96 (PB L 28/2 van 6. 2. 1996, zie de bijlage) door de Raad op 29 januari 1996, zodat de Commissie vanaf 1996 de verbeteringen in ECIP kan gaan toepassen. De nieuwe verordening neemt de hoofdkenmerken van de vorige ECIP-verordening over, maar voegt daaraan toe: a ) verbeteringen in bepaalde details van de voorwaarden van de bestaande financieringsfaciliteiten; b) de nieuwe faciliteit IB: subsidie van 200. 000 ecu voor de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuurprojecten; e) d) belangrijke maatregelen om het financiële beheer te versterken (een technische- bijstandsteam) en de financiële inspectie (de onafhankelijke financiële controle) en versterkte voorschriften tegen fraude maatregelen voor versterking van de voorlichtingsactiviteiten en voor coördinatie met andere IJ l-act ics voor bevordering van investeringen zoals JOP, ALTNVEST, MEDINVEST, ASIANINVEST, de Zuid-Afrikaanse Bedrijvenraad, de door DG' XXIII beheerde systemen t lu 'NET, BRE, Euro-infocentra enz. ), alsook met de activiteiten van de Europese Investeringsbank op het gebied van risicodragend kapitaal. ( )p initiatief van de Raad omvat de nieuwe ECIP-verordening een referentiebedrag van 250 miljoen ecu voor de vijfjaren van 1995 tot en met 1999. Nu de nieuwe verordening voor vijfjaren is vastgesteld heeft de Commissie de tijd, om de verbeteringen in het financiële beheer grondig uit te voeren. De specifieke verbeteringen in de ECI P-financieringsfaciliteit die in 1995 zijn overeengekomen en sinds januari 1996 worden toegepast, zijn als volgt: Knciliteil één " B" Deze faciliteit is verruimd tot maatregelen die verband houden met de "voorbereiding van een privatisering, of een Build Operate Transfer (BOT) of een Build Operate Own (BOO)-programma voor infrastructuur, nutsvoorzieningen of activiteiten ten dienste van het milieu. In al deze gevallen kunnen regeringen of openbare instanties van ALAMEDSA-landen gebruik maken van faciliteit één voor het financieren van evaluatiestudies en de opstelling van aanbestedingsdocumenten door een El I-consultant. Hierbij geldt de voorwaarde dat een daaropvolgende aanbesteding open moet staan voor ondernemingen uit alle landen, dus ook uit de EU, en wordt de steun uit faciliteit één verhoogd tot 100% van de kosten van de actie ofwel maximaal 200. 000 ecu. • Faciliteit twee Binnen het totale maximumbedrag van 250. 000 ecu voor faciliteit twee is krachtens de nieuwe ECIP-verordening een gift van maximaal 10. 000 ecu beschikbaar voor het dekken van de helft van de kosten van een vooruitvoerbaarheidsmissie door de eindontvanger, voorafgaand aan de financiering van de volledige uitvoerbaarheidsstudie of het experimentele project. 11 Deze wijziging had de Commissie voorgesteld omdat zij inzag dat afzonderlijke firma's vóór het uitvocrbaarheidsstadium (bijvoorbeeld bij het zoeken naar een partner) behoefte kunnen hebben aan rechtstreekse steun, in plaats van steun via een organisatie zoals een kamer van koophandel in het kader van faciliteit één. in dit stadium projectontwikkelaars in staat niet levensvatbare voorstellen direct opzij te leggen en dus niet onnodig geld te steken in een volledige uitvoerbaarheidsstudie, of anders een toekomstige uitvoerbaarheidsstudie beter voor te bereiden. Deze nieuwe regeling is overgenomen van JOP, hel E( i-financieringsinstrument voor de PHARE- en TACIS-landen. Bovendien stelt doeltreffende steun De gerichtheid op het MKB is versterkt door de bepaling (artikel 4, lid 3) dat "de Gemeenschap, wanneer de actie slaagt, haar bijdrage voor KMO's kan verhogen tot meer dan 50% en zelfs tot 100% van de kosten". Faciliteit vier De Commissie had in 1994 voorgesteld de renteloze voorschotten van faciliteit vier om te zetten in schenkingen. De Raad gaat in zijn verordening met dit voorstel akkoord, maar beperkt dergelijke subsidies tot kleine en middelgrote ondernemingen (grotere ondernemingen kunnen nog steeds een renteloos voorschot krijgen in het kader van faciliteit vier. Deze nieuwe bepaling is een antwoord op de vaak gehoorde opmerking van ondernemers en FI's dat scholingsprogramma's voor joint ventures met giften in plaats van leningen zouden moeten worden gefinancierd, want werknemers kunnen heel goed ontslag nemen na van de scholingsprogramma's te hebben geprofiteerd. Aangezien de nieuwe ECIP-verordening pas begin 1996 (29. 1. 1996) werd aangenomen, zijn op alle in 1995 goedgekeurde ECIP-acties nog de oude financieringsvoorwaarden van Verordening nr. 3 19/92 van toepassing. 2. 2. RNANCIERINGSAANVRAGEN EN -GOEDKEURINGEN Onderstaande paragrafen bestaan uit commentaar bij de gedetailleerde statistiektabellen in de bijlagen (zie deel 3). l'inancicringsaanvragen In 1995 is het aantal verzoeken om ECIP-financieringen met 30% toegenomen tot 634. Ook de hoogte van de aangevraagde bedragen nam met 36% toe, van 64,2 miljoen ecu in 1994 tot 87 miljoen ecu in 1995. Het aantal aanvragen steegvoor faciliteit één en twee, maar bleef voor In 1995 heeft ECIP al zijn in 1994. faciliteit drie en vier ongeveer hetzelfde als begrotingskredieten voor dat jaar (42 miljoen ecu) opgebruikt. Aantal aangevraagde ECIP-financieringen Eaeilileit I Faeiliteit 2 Eaeilileit 3 Faeiliteit 4 Totaal. I. 1995 194 388 3 7_ 15 634 1994 158 276 37 15 486 12 ( ioedgekeiirde aanvragen In I9<>5 werden 444 nieuwe EClP-financieringsmaatregelen goedgekeurd. Daarmee steeg het totale aantal EC 1 P-acties dat van 1988 tot 1995 was goedgekeurd tot 1. 539. Naarmate het beheer van de Commissie in de loop van deze acht jaren strenger werd en de aangevraagde financieringen sneller toenamen dan de begrotingskredieten, is het percentage van goedgekeurde finaneieringsverzoeken geslonken van gemiddeld 73% van 1988 tot 1994 tot 70% in 1995. Dit betekent niet dat de aanvragen thans minder goed zijn. Integendeel, een aanzienlijke vooruitgang in de kwaliteit van de aanvragen die binnenkomen is gepaard gegaan met een veel strengere beoordeling door de Commissie. Goedgekeurde ECIP-acties (alle regio's) JAARCIJFERS Alle regio's 1995 Toegewezen bedragen in ecu GECUMULEERD Alle regio's 1988-1995 Toegewezen bedragen in ecu Aantal goedge keurde acties 8. 410. 597 32. 948. 142 7. 488. 843 1. 807. 245 50. 654. 827 500 894 103 42 1. 539 26. 580. 545 95. 763. 715 44. 299. 514 5. 482. 136 172. 125. 910 Eaciliteit 1 i 1 4 TOTAAE Aantal goedge keurde acties 134 279 19 12 444 2. 3. GEOGRAFISCHE VERDELING l lilvoerige informatie over de ECIP-acties, ingedeeld naar regio, is te vinden in de bijlagen deel 3. Hieronder wat kanttekeningen: 1995 GOEDGEKEURD PER REGIO Aantal goedge- • keurde projecten % van goedge keurde projecten Bedrag in ECU % van toegewezen bedragen Azie Eatijns-Amerika Middellandse- Zeegebied Zuid-Afrika Mulliregionaal rohiîil 224 132 64 19 5 444 51% 30% 14% 4% 1% 29. 183. 570 12. 496. 587 6. 572. 964 2. 326. 706 85. 000 58% 25% 13% 4% 0% 100% 50. 654. 827 100% Net zoals in de vorige jaren was Azië in 1995 de leidende regio voor ECIP-acties: 51% van de goedgekeurde projecten en 58% van de toegewezen bedragen. Azië staat voor 75% van de totale bevolking en 40% van het totale BNP van de ALAMEDSA-landen. 13 1988-1995 GOEDGEKEURDE ACTIES PER REGIO, GECUMULEERD Aantal goedge keurde projecten % van goedgekeurde projecten Bedrag in ECU % van toegewezen bedragen A/. ie Eatijns-Amerika Middellandse- Zeegebied Zuid-Afrika Multiregionaal 676 473 344 22 24 44% 31% 22% 1% 2% 79. 513. 332 50. 028. 878 38. 697. 832 2. 859. 891 1,025. 977 46% 29% 22% 2% 1% Totaal 1. 539 100% 172. 125. 910 100% >()"o van bel aantal goedgekeurde projecten en 25% van de waarde van de EC IP-financieringen in ecu was in 1995 bestemd voor Latijns-Amerika. Gecumuleerd van 1988 tot 1995 bereikten de goedgekeurde projecten 31% en de waarde van de ECIP-financieringen 29%. Ealijns-Amerika beval 12% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen en draagt 37% bij lot hun. BNP. in 22% van het aantal De Middellandse-Zeelanden konden zich eind 1995 verheugen goedgekeurde ECIP-acties en 22% van het financieringsvolume, alles gecumuleerd van 1988 tot I99S. ofschoon deze regio slechts 8% van de bevolking en nog geen 20% van het BNP van de gezamenlijke ALAMEDSA-landen vertegenwoordigt. i loewel Zuid-Afrika pas sinds medio 1994 voor ECIP in aanmerking komt. waren op 3 1. 12. 1995 reeds 22 specifieke acties goedgekeurd voor een bedrag van 2,9 miljoen ecu aan ECIP- finaneiering. Ofschoon rechtstreekse buitenlandse investeringen (RB1) zich hoofdzakelijk in een paar grote ontwikkelingslanden plegen te concentreren (zie deel 1 in het voorgaande), heeft ECIP bijgedragen aan een meer brede geografische verdeling van RBI. De geografische verdeling van de IX 'IP-financieringen is gevarieerd, met minder concentratie op de grote landen. Tussen 1988 en 1995 ging slechts 54% van de totale ECIP-gelden naar de 7 grootste ALAMEDSA- cconoinieën (Argentinië, Brazilië, China, India, Indonesië, Mexico en Turkije), en dat terwijl de/e 7 Linden gingen strijken met 74% van alle rechtstreekse buitenlandse investeringen in Al AMEDSA-landen ECIP heeft dus bijgedragen aan een betere geografische spreiding van RBI in de richting van kleinere en minderontvvikkelde landen. tijdens die periode. 2. 4. VERDELING PER FACILITEIT 1995 GOEDGEKEURDE AANVRAGEN PER FACILITEIT % van de toegewezen bedragen in ecu % van het aantal goedgekeurde projecten Toegewezen bedragen in ecu Aantal goedgekeurde projecten Gemiddelde ECIP- financiering in ecu Eacilitcil 1 f'aciliteil 2 l-'aeilileit 3 I'aciliteit 4 Totiial 134 279 19 12 444 30% 63% 4% 3% 100% 8. 410. 597 32. 948. 142 7. 488. 843 1. 807. 245 50. 654. 827 17% 65% 15% 3% 100% 62. 766 118. 094 394. 150 150. 604 114. 087 14 Dat de Commissie voorrang geeft aan de faciliteiten I, 2 en 4, in tegenstelling tot faciliteit 3 (zie paragraaf 1. 2 in het voorgaande), wordt bevestigd door bovenstaande cijfers en die in de bijlagen (deel 3). 96% van de in 1995 goedgekeurde aanvragen waren voor faciliteit 1, 2 of 4. De situatie is dezelfde als in de voorafgaande jaren (1988-1994), toen de faciliteiten 1, 2 en 4 93% van de goedgekeurde aanvragen op hun naam hadden staan. Faciliteit 3 moest het dus stellen met 4% van het aantal goedgekeurde projecten in 1995, en 7% in de jaren daarvoor. De in de vorige voortgangsrapporten geconstateerde tendens om faciliteit 4 links te laten liggen hield dus aan. 2. *). ANALYSE PER SECTOR De indeling van de goedgekeurde ECIP-financieringen naar sector volgens de Standard Industrial Classification is te vinden in de bijlage. De verdeling over de grote sectoren was als volgt: VERDELING VAN GOEDGEKEURDE ECIP-FINANCIEfrlNGEN 1988-1995 OVER DE SECTOREN ~~ SECTOR 1 Be- en verwerkende industrie Landbouw en agri- voedingsmiddelenindustrie Diensten Multisector Mijnbouw en energie Vervoer en communicaties Bouw en engineering TOTAAL \_ J % 47 22 _14 5 6 4 2 100 2. 6. MET NETWERK VAN FINANCIËLE INSTELLINGEN (FI) VAN ECIP EN ACTIVITEITEN HUN I ven van de hoofdkenmerken van het ECIP-instrument is zijn gedecentraliseerde beheer, waarbij de uitvoering grotendeels wordt overgelaten aan de FI's (financieringsinstellingen) in het netwerk. Alle FI's sluiten met de EG een standaardcontract ("kaderovereenkomst"), waarin hun juridische relatie met de Commissie en de procedures die zij moeten volgen zijn uiteengezet. De Commissie heeft ervoor gezorgd dat de FI's in de loop der jaren een grotere rol in het beheer van ECIP zijn gaan spelen. Aangezien alle aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 via een FI moeten worden ingediend is het van wezenlijk belang dat het FI-netwerk alle EU-lidstaten en een zo groot mogelijk aantal van de in aanmerking komende landen omvat. Ingevolge het gunstig advies van het ECfP-comité zijn dan ook reeds in 1995 Oostenrijkse, Finse en Zweedse banken in het netwerk opgenomen, zodat ECIP thans in alle lidstaten van de EU actieve FI's heeft. Eveneens begin 1995 zijn drie banken uit Zuid-Afrika aan het netwerk toegevoegd. 15 Üiul I99S bestond het EClP-netwerk uit 108 FI's, in de volgende categorieën en regio's: Aanial l-Ts Azic LA MED Onlwikke- lings- banken Commer ciele en handels- banken Totaal 9 8 10 10 3 8 17 20 11 El. ; Totaal Zuid- Afrika Multire- gionaal (wereldw ijd) 0 3 3 4 0 4 13 • 39 40 69 53 108 EA Eatijns-Amerika Voor een lijst van deze instellingen zie deel drie van dit verslag. MED-: Middellandse-Zeegebied In 1995 werd 74% (37,2 miljoen ecu) van de goedgekeurde ECIP-acties via Europese FI ingediend en 14% (7,2 miljoen ecu) via FI in de ALAMEDSA-landen. Bovendien werd 12% (6. 3 miljoen ecu) van de acties rechtstreeks goedgekeurd (faciliteit 1) voor kamers van koophandel en industriebonden. Men moet deze cijfers voorzichtig interpreteren en bijvoorbeeld niei aannemen dat de bedragen die voor FI's van een bepaalde lidstaat zijn goedgekeurd gelijkstaan met de totale ECIP-steun aan uitsluitend uit die lidstaat afkomstige firma's. Een aanvraag kan door één van de partners in de joint venture bij ECIP worden ingediend en hij mag daarvoor gebruikmaken van elke FI in het netwerk, dus niet per se alleen een FI in zijn eigen land. Bij projecten die voor een FI in een bepaald land worden goedgekeurd kunnen dus heel goed één of meer partners uit een ander land betrokken zijn. De cijfers staan dus niet voor ECIP- financieringen ten gunste van firma's uit één land. Factoren die van invloed zijn op de verdeling tussen FI's en tussen de verschillende landen zijn bijvoorbeeld de bereidheid van FI's in een bepaald land om lid te worden van het ECIP-netwerk; de soort bank; de manier waarop de FI's het instrument promoten wanneer zij eenmaal in het netwerk zijn opgenomen. Tevens zijn er meer algemene factoren, die in elk land meespelen, zoals: de aanwezigheid van sterke industriebonden om informatie over ECIP in het betreffende land te verspreiden; of ter plaatse andere door de overheid gefinancierde programma's bestaan voor bevordering van investeringen op in vergelijking met ECIP aantrekkelijke voorwaarden; de verdeling van RB1 tussen grote firma's en KMO's; en de historische en commerciële banden met de ALAMEDSA-landen. -, Het streven van de Commissie is dat zoveel mogelijk ondernemers die willen investeren in een rendabele en voor 's lands ontwikkeling bevorderlijke joint venture in een ECIP-land, weten dat ECIP hun steun kan bieden en de gelegenheid zijn om van het systeem gebruik te maken. Om dit doel ie bereiken en de invloed van de bovengenoemde factoren te verminderen doet de Commissie aan voorlichting en publiciteit en heeft zij stimulansen ingevoerd om de FI's aan te moedigen zich allemaal energiek voor het instrument in te zetten. 2. 7. PUBLICITEIT VOOR ECIP In 1995 ging de Commissie door met haar programma om aan ECIP brede bekendheid te geven. De Commissiediensten verzonden tijdens het jaar ruim 25. 000 van deze brochures naar afzonderlijke adressen. Bovendien drukten vele FI's en investeringsbevorderingsbureaüs zelf ook ECI P-brochures, vaak in plaatselijke, niet-Europese talen, voor hun eigen leden en klanten. 16 2. 8. BETREKKINGEN MET DE EIB EN COÖRDINATIE MET ANDERE EG- INSTRUMENTEN De operationele coördinatie van ECIP met andere EU-instrumenten voor bevordering van De samenwerking en coördinatie met de Europese investeringen werd voortgezet. Investeringsbank (EIB) bij maatregelen in het Middellandse-Zeegebied werd vergemakkelijkt door de "Gentleman's Agreement" die de EIB en ECIP in 1992 hadden gesloten en die nog steeds van kracht was. De EIB heeft aan de Commissie geschreven dat: '\. : er nu een bevredigende mate van complementariteit en evenwicht bestaat tussen de acties van ECIP en de EIB". Naast de interne, praktische coördinatie binnen de Commissiediensten met betrekking tot afzonderlijke acties in het kader van ECIP en andere economische samenwerkingsprogramma's van de EG, wordt bij de Commissie'gewerkt aan specifieke regelingen om de informatie, lijsten van partners en door ECIP-faciliteit 1 en 2 gefinancierde studies te verspreiden en benutten via de nelwerken, kanalen en informatiesystemen van de AL-INVEST-bureaus, de EU- mediterraanse bedrijfscentra, de Azië-EC-bedrijfsinforcentra (EBIC's) en de door DG XXIII en III beheerde netwerken en systemen binnen de EG en elders, zoals BCNET en BRE, om vooral hel M KB beter toegang te verschaffen tot de voordelen van ECIP. 17 DEEL PRIÉ > BIJLAGEN Bij lage 3. 1 Statistieken betreffende verzoekenen goedgekeurde aanvragen; Bijlage 3. 2 Vastleggings- en betalingskredieten < <•' Bijlage 3. 3 Voor ECIP in aanmerking kometièê îàndei* Bijlage 3. 4 ECIP-netwerk van financiële instellingen B ij lage 3. 5 ECIP-Verordening van de Raad nr. 31$/92 van 3 februari 1992 en de n ieuwe EClP-Verordening nr. 213/96 van 29. 1. 1996. / 18 Bijlage 3. 1 Statistieken betreffende verzoeken en goedgekeurde aanvragen J3 ECIP Steering Committee Approvals OVERWIEW 1995 APPROVALS by FACILITY and REGION Latin America 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 69 57 6 ECU 4,557,478 5,633,266 2,305,843 Total 132 12,496,587 Asia 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 38 166 9 11 ECU 2,458,627 21,401,860 3,562,000 1,761,083 224| 29,183,570 Mediterranean 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 15 47 1 1 64 ECU 1,010,210 4,516,592 1,000,000 46,162 6,572,964 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 South Africa 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 7 9 3 ECU 299,282 1,396,424 621,000 Multiregional 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 5 ECU 85,000 19| 2,316,706 5| 85,000 All Regions 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 134 279 19 12 ECU 8,410,597 32,948,142 7,488,843 1,807,245 4441 50,654,827 Latin America 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 198 11,385,858 238 23,687,274 14,642,668 313,078 50,028,878 34 3 473 ECU Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 1988 -1995 Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Asia 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 162 456 36 22 676 ECU 8,755,406 52,261,031 15,621,561 2,875,334 79,513,332 Mediterranean 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 108 190 29 17 ECU 5,226,237 18,263,586 12,914,285 2,293,724 344| 38,697,832 South Africa 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 9 9 4 ECU 342,467 1,396,424 1,121,000 Multiregional 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 23 1 ECU 870,577 155,400 22| 2,859,891 24| 1,025,977 All Regions 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 500 894 103 42 26,580,545 95,763,715 44,299,514 5,482,136 1,5391 172,125,910 ECIP Steering Committee Approvals 1995 APPROVALS by REGION Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional N° of Projects Approved % of projects Approved Amount in ECU % of amounts Approved 224 132 64 19 5 444 5 1% 30% 14% 4% 1% 29,183,570 12,496,587 6,572,964 2,316,706 85,000 58% 25% 13% 4% 0% 100% 50,654,827 100%l Total ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1995 CUMULATIVE APPROVALS by REGION N° of Projects Approved 676 473 344 22 24 % of projects Approved 44% 31% 22% 1% 2% Amount in ECU 79,513,332 50,028,878 38,697,832 2,859,891 1,025,977 % of amounts Approved 46% 29% 22% 2% 1% Total 1,539 100% 172,125,910 100% 1988 -1995 Approvals (Regional Comparison) Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 50% U % of projects Approved Ö % of amounts Approved Multiregional 2z ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 1995 APPROVALS by FACILITY of Approvals % of N° of Approvals Average project size in ECU 62. 766 118,094 394,150 150,604 114,087| Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 134 279 19 12 444 70% 60% 50% 40% 30% * 20% 10% Approved amounts in ECU 8,410,597 32,948,142 7. 488. 843 1,807,245 % of Approved amounts in ECU 17% 65% 15% 30% 63% 4% 3% 100% 50,654,827 100% 13 ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1995 CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 N° of Approvals % of N° of Approvals 500 894 103 42 32% 58% 7% 3% Approved amounts in ECU 26,580,545 95,763,715 44,299,514 5,482,136 % of Approved amounts in ECU 15% 56% 26% 3% Total 1,539 100% 172,125,910 100% Average project size in ECU 53. 161 107,118 430,092 130,527 111,843 1988 -1995 Approvals (Comparison by Facility) 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% * Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 0 % of N° of Approvals Ö % of Approved amounts in ECU ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved 194 388 37 15 _ 634 , 134 279 _| 12 444 69% 72% 51% 80% 70% Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 1995 Numbers Requested Approvals (Comparison by FACILITY) 450 400 350 300 250 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 \H° of requests O N" of Approvals ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 1988-1995 CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 715 1,211 155 60 2,141 500 894 103 42 1,539 70% 74% 66% 70% 72% 1988 -1995 Numbers Requested Approvals (Comparison by FACILITY) ECIP Steering Committee Approvals 1995 AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY. ,. Amount A requested in ECU) 19. 662,368 48,739,104 16,095,260 2,533,3911 Amount. approved (in ECU) 8,410,597 32. 948,142 7,488. 843 1,807,245 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 87,030,123| 50,654,8271 , n. % of requests * A p p r°V 6d. 43% 68% 47% 7 1% 58% 1995 Amounts Requested or Approved (Comparison by Facility) 60,000. 000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 BAmount requested (in ECU) DAmount approved (in ECU) *+ ECIP Steering Committee Approvals C U M U L A T I VE A M O U N TS R E Q U E S T ED and A P P R O V ED by FACILITY 1 9 8 8- 1995 Amount. _, ,. requested in ECU) 50,114,814 139,457,989 72,489,998 8,826,317| Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 \~. ,. in Amount approved ECU) 26,580,545 95,763,715 44,299,514 5,482,136 Total 270,889,118) 172,125,9101 " % of requests ". A A p p r 0 V 6d 53% 69% 6 1% 62% 64% 1988 -1995 Amounts Requested or Approved (Comparison by Facility) 160. 000,000 140,000,000 120,000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000. 000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 FacHity 4 I Amount requested (in ECU) O Amount approved (in ECU) 2f? ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 APPROVALS by FACILITY and YEAR N° of requests Amounts requested by FI/FB N° of projects approved in Steering Committee ECU amounts approved in Steering Committee % of requests approved % of amounts approved 100% 75% 77% 80% 83% 65% 61% 69% 70% 75% 74% 88% 80% 78% 77% 67% 72% 74% 100% 86% 100% 73% 64% 67% 66% 51% 66% 100% 100% 82% 58% 50% 80% 70% 72% 99% 6 1% 71% 72% 76% 53% 48% 43% 53% 85% 78% 80% 72% 67% 74% 63% 68% 69% 69% 85% 85% 51% 60% 55% 72% 47% 6 1% 81% 65% 67% 56% 46% 71% 62% 64% Facility 1 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Cumulative Facility 2 O C 0 0 o o , O C O C j o c ! l D C O C o O C O C • » - 1992 1993 1994 1995 Cumulative Facility 3 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Cumulative Facility 4 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Cumulative ! ! I 5 12 26 65 105 139 169 194 715 4 31 "" 78 85 116 209 300 388 1,211 2 7 11 11 25 24 38 37 155 4 2 11 12 16 15 60 233,850 683,755 1,196,940 3,755,447 6,141,035 7,647,976 10,793,443 19,662,368 50,114,814 330,075 1,806,617 9,312,502 8,562,471 14,669,705 22,462,543 33,574,972 48,739,104 139,457,989 840,000 1,703,500 4,738,200 4,946,000 11,260,436 13,074,019 19,832,583 16,095,260 72,489,998 633,645 270,000 1,503,563 1,942,054 1,943,664 2,533,391 8,826,317 5 9 20 52 87 90 103 134 500 3 23 69 68 90 160 202 279 894 2 6 11 8 16 16 25 19 103 4 2 9 7 8 12 42 231,000 419,370 853,348 2,718,023 4,648,289 4,090,857 5,209,060 8,410,598 26,580,545 279,000 1,404,920 7,404,722 6,149,065 9,799,837 16,643,732 21,134,297 32,948,142 95,763,715 580,000 1,454,500 4,043,000 2,546,000 6,788,081 7,209,552 14,189,538 7,488,843 44,299,514 514,917 175,000 1,001,338 1,090,931 892,705 1,807,245 5,482,136 Grand Total 2,141 270,889,118 1,539 172,125,910 Z3 ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing - Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing - Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing - Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy MuKisector Other Services Transport & Communication TOTAL N* of. ^\ vals A. Approved amounts in ECU N* of. ", vals A Approved amounts in ECU N* of. , ^ vals Approved amounts in ECU N* °f Appro , vals APProved amounts in ECU Appro , vals APProved amounts in ECU N'of Appro vals % Approved amounts in ECU % 13 5 3 14 2 10 14 13 3 4 1 24 23 3 132 1,107,327 426. 684 97,985 1,278,190 233. 221 1,187,143 1. 202. 532 1,899,034 127,635 214,356 45. 508 1. 835,814 2. 499,871 341. 287 12,496,587 13 3 1 32 20 22 44 34 4 12 11 8 12 8 224 1,304,885 451,486 4. 228 4,552,150 2,203,289 2. 266. 953 6. 240,618 4,371. 941 1,039,585 1. 911. 949 1,453. 326 738. 993 1. 542,461 1. 101. 706 29,183,570 5 1 0 6 5 8 8 6 2 5 0 3 13 2 64 347. 246 100,000 0 805. 151 483. 590 792,307 494,359 580,870 189,600 1. 241. 096 0 247. 177 1,190. 340 101. 228 6,572,964 l" 1 1 1 0 4 1 0 1 2 0 4 2 1 19| 31,365 206,885 500,000 133,987 0 551,271 34,000 0 40,889 191,104 0 197,645 234,750 194,810 2,316,706 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 5| 0 0 50,000 0 0 0 0 0 7,500 0 0 9,000 18,500 0 85. 000 32 10 7 53 27 44 67 53 11 23 12 40 51 14 444 7% 2% 2% 12% 6% 10% 14% 12% 3% 5% 3% 9% 12% 3% 100% 2,790,823 1,185,055 652,213 6,769,478 2,920,100 4,797,674 7,971. 509 6,851,845 1,405. 209 3,558,505 1,498,834 3,028,629 5,485,922 1,739,031 50,654,827 6% 2% 1% 13% 6% 9% 16% 14% 3% 7% 3% 6% 11% 3% 100% L A? O ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR 1995 Numbers and Amounts Approved (Comparison by Industry Sector) _ Transport & Communication 3% Agriculture & Fishing T«t Other Services 12% Construction & Engineering 2% Financial Services 2% Ç>o Mining & Energy 3% Manufacturing -Textiles & Leather 5% Manufacturing - Wood products 3% Manufacturing - Other 12% Manufacturing - Chemicals 8. Plastics 12% Manufacturing - Electronics 6% Manufacturing - Food products 10% Manufacturing - Machines & Tools 14% ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing - Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing - Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing • Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy Muftisector Other Services Transport & Communication TOTAL N* of. Approved APP/0 amounts in ECU vals N* of ™, vals A Approved amounts in ECU N* of. ^>\ vals. A Approved amounts in ECU N* of , vals Approved amounts in ECU N* of ^ , vals A. Approved amounts in ECU 6? 11 6 36 26 50 54 30 21 24 24 67 46 17 4731 6. 668. 963 1. 310,543 1. 597. 985 2. 687. 303 2. 270,510 7,134. 898 4. 207. 360 3,865,427 2,881,128 1,925,840 2. 954,529 4,291,106 6,562,359 1. 670,927 50,028,878 54 10 9 81 53 74 121 80 10 38 31 38 51 26 676 4,884,903 1,301,548 1,580,481 10,291,719 6,668,172 8,223. 342 13,886. 182 10,212,543 1,587,389 4,419,462 5,414. 055 2,213,816 6,008. 204 2. 821. 516 79,513,332 38 2 7 35 23 27 35 31 4 27 17 40 47 11 344 7,008,425 151,452 2,665,792 3,913,314 1,920,532 2,832. 895 3. 754. 260 2,881,380 617,510 3,341. 374 1,794. 163 1,926,369 4,221,821 1,668,545 38,697,832 l" 1 2 1 0 4 1 0 1 2 0 5 3 1 221 31,365 206,885 1,000,000 133,987 0 551. 271 34,000 0 40,889 191,104 0 222,155 253,425 194,810 2,859,891 0 1 3 1 0 0 2 0 3 0 1 12 1 0 24| 0 80,000 73,403 155,400 0 0 121. 782 0 117,750 0 61,000 398,142 18,500 0 1,025,977 N*of Appro vals 154 25 27 154 102 155 213 141 39 91 73 162 148 55 1,539 % Approved amounts in ECU % 10% 2% 2% 10% 7% 10% 14% 9% 3% 6% 5% 10% 9% 3% 100% 18,593,656 3. 050,428 6,917,661 17. 181,723 10,859. 214 18,742. 406 22. 003,584 16. 959,350 5. 244. 666 9. 877,780 10,223. 747 9,051,588 17. 064,309 6,355,798 172,125,910 11% 2% 4% 10% 6% 11% 12% 10% 3% 6% 6% 5% 10% 4% 100% ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N°ofF. I. member of EClP network N° of projects approved ECU amounts approved Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Total for Eligible regions Total. 1 2 1 6 2 1 1 6 3 4 2 4 4 37 1 8 5 5 19 Chambres Com. Grand Total 77 133 1 7 14 56 10 1 2 83 26 9 5 43 35 292 4 26 18 10 58 94 444 250,000 1,028,965 2,892,265 6,777,236 2,489,948 80,000 235,353 8,334,656 3,754,010 990,670 617,680 5,757,048 3,988,737 37,196,568 416,148 3,738,302 1,881,595 1,150,573 7,186,618 6,271,641 50,654,827 34 EClP Steering Committee Approvals 01/04/96 1988-1995 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N°ofF. I. member of EClP network N° of projects approved ECU amounts approved 1 4 1 6 3 1 1 6 3 4 3 5 4 42 1 14 14 9 2 40 1 71 57 221 30 1 6 255 32 69 14 137 120 1,014 4 70 55 91 21 241 250,000 7,271,866 15,456,336 26,781,840 7,048,026 80,000 388,691 25,228,980 4,771,352 6,912,419 1,284,762 14,072,181 16,384,342 125,930,795 416,148 7,577,739 6,564,979 9,571,471 5,482,235 29,612,572 Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total. Chambres Com. Grand Total 185 267 284 16,582,543 1,539 172,125,910 EClP - Financing repartition among Financial institution Chambres Com. 9. 6% North America 3. 2% Mediterranean 5. 6% Latin America 3. 8% Asia 4. 4% Africa 0. 2% Total for E. U. 73. 2% sr ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY N° of projects ECU amounts Country approved approved Algeria Argentina Bahrain Bangladesh Bolivia Brazil Cambodia Chile China Colombia Costa Rica Cuba Cyprus Ecuador Egypt El Salvador Guatemala Honduras India Indonesia Israel Jordan Kuwait Lebanon Macau Malaysia Maldives Malta Mexico Morocco Nepal Nicaragua Oman Pakistan Palestine Panama Paraguay Peru Philippines Saudi Arabia Singapore South Africa Sri Lanka Syria Thailand Tunisia Turkey United Arab Emirates Uruguay Venezuela Viet Nam Yugoslavia Multi Region TOTAL " 3<f 11_ 72 1 4 7 74 52 211 21 V\_ _1_ 28 _1_ 26 2 3 3 108 75 28 4 2 5 2 46 1 9 118 75 2 2 3 1__ 2 1_ 1_ 9 44 6 15 22 25 1_ 39 69 56 2 10 32 64 3 98 1,539 973,670 9,314,808 9,401 249,329 960,270 9,192,497 126,455 3,677,776 27,789,903 1,548,758 466,153 674,912 1,741,229 493,456 5,451,839 100,462 363,740 327,251 13,627,026 9,181,252 3,750,321 435,435 115,217 270,460 26,341 3,757,599 1,000,000 1,570,798 15,659,028 6,564,251 248,244 62,145 115,698 943,199 254,301 58,925 95,000 1,137,228 5,531,259 270,047 1,562,616 2,859,891 4,113,385 77,748 3,576,227 6,643,355 8,977,738 103,664 532,233 3,062,174 5,764,396 365,365 6,351,437 172,125^910 Bijlage 3. 2 Vastleggings- en betalingskredieten ECIP 1995 • Consommation des crédits (ligne B7-5000) ENGAGEMENTS (en ECU) credits 42. 000. 000 consommation 41. 830. 492 99,6% solde 169. 508 PAIEMENTS credits 35. 000. 000 + 2. 000. 000 (transfert) 37. 000. 000 consommation 36. 974. 258 99,9% solde 25. 742 }p Bijlage 3. 3 Voor ECIP in aanmerking komende landen J3 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES < r* <r •Cr <r <r «VU- Brussels, April 1995 EC INVESTMENT PARTNERS ELIGIBLE COUNTRIES Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Uruguay Venezuela Republic of South Africa ,. ' Algeria Bosnia Croatia Cyprus Egypt Gulf Cooperation Council countries Iran Israel Jordan Lebanon Malta Morocco Palestinian Autonomous Territories and remaining Occupied Territories Syria Tunisia 'Turkey Yemen Bangladesh Brunei Bhutan. Cambodia China India Indonesia Laos Macao Malaysia Maldives Mongolia Nepal Pakistan Philippines Singapore Sri Lanka Thailand Vietnam Member States of the European Union (for information) Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom be Bij lage 3. 4 ECIP-netwerk van financiële instellingen FINANCIAL INSTITUTIONS HAVING SIGNED A FRAMEWORK AGREEMENT WITH THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES ECIP EC INVESTMENT PARTNERS ^xix;x;x;:;:^^x;x;x;x;x;: ^:;:;:i:::;:::i:g /IvXvX \^^tp^^: ::xi:;:i:;x;^^$i:::i:ixi:;:; ;:i:i:;>x::i:5r^|^::::::::::::: (SiTUATION AS AT 26th FEBRUARY 1996) i:;:::;:^^cy::;::::. :;:;:;:;:i:i:jE»$<^::;:;:;:;:" •: ::::Wx:>:$?*::>x::::::::"-: ABN ABN AMRO Mr. Theo L. Boerkoel International Business Support Foppingadreef 22 1100 EA AMSTERDAM NETHERLANDS 31 20 628 49 12 31 20 629 52 14 AIB ALLIED IRISH BANKS Mr Martin Slattery P. O. BOX 2748 IFSC DUBLIN 1 IRELAND 353 1 8740 222 353 1 679 71 27 ARB ARAB BANK PLC Mr. Mufieh Akel Senior Manager Shmeisani AMMAN JORDAN 962 6 660131 962 6 606 793 AFC ASEAN FINANCE CORPORATION Mr Roland Eu Vice President P. O. Box 950544-5 180 Cecil Street P. O. Box 174 0106 SINGAPORE SINGAPORE 65 224 71 55 652250727 962 6 606 830 AFI ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP Mr. Aftab A. Qureshi Senior Vice President 24th Floor Pacific Star BWg. Makati Avenue - Makati 1200METRO MANILA PHILIPPINES 632 817 38 06 632 816 32 09 ATS ASIATRUSTBANK Mr. Dionisio C. Ong President BOB BAHRAIN OEVELOPMENT BANK Mr. KfiaJjd Shaheen -> AefingChief Executive Asiatrust Bank Buflding 14S4 Quezon Avenue Quezon City. PHILIPPINES 632922. 9018 632 922 2121 METRO MANILLA P. O. Box 20501 MANAMA BAHRAIN 973537 007 973 534 005 BML* SANCA NA20N AL6 DEL ~ LAVÖRÖ MrOJWSioBfeletti AreaCommefdate Dtrezione Centrale VfaVenetotlS 00187 ROMA rnttiA * i * 39 6 47 02 67 18 ^ sm BANCA SERFIN Lic. Atex» Kretchmar Subdfrector Rnanciamentos InternafionaJes Av 16 da Septjembre nfl 38 4th floor 06069 MEXICO DF MEXICO 525 518 24 82 52551131 18 •. • • - " • " • ' -. • - -, •• ' '• BBV BANCO BILBAO VIZCAYA Mr Ramon De Miguei Paseo de ia CasteUana 81, plants 21 28046 MADRID ESPANA 34 1 374 61 61 34 1374 64 32 BCA BANCO CENTRO AMERICANO DE INTEGRACION ECONOMICA Mr. Carlos Watson Manager Foreign Affairs and Planning ECIP Apartado Postal 772 TEGUCIGALPA HONDURAS 504 37 96 54 504. 37 98 81 CON BANCO CONCEPCION Sr. Alberto East Fernandez Gerente Huerfanos 1072-5* Piso SANTIAGO CHILE 56 2 69 82 741 56 2 69 60 271 BFE BANCO DE FOMENTO E EXTERIOR Mr Amador Mota de Morais BUE BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Sr Eugenio Cânepa VEN BANCO DE VENEZUELA Mr. Jean-François Montaient Deputy Manager of DAC - Investment and Foreign Trade Sub Gerente de Bancade Inversion International Bankkig Vice- President DES BANCO DEL DESARROLLO Sr. Mariano Navarrete Asesoda Rnanciem • Av. Casal Ribeiro - 59 1000LISBOA PORTUGAL 351 1 356 10 71 351 1 54 09 22 San Martin 108-Piso 22 1004 BUENOS AIRES ARGENTINA 54 1 331- 3136/5869 54 1 331 31 36 Torre Banco de Venezuela - Esquina de Socfedad - Apartado Postal 6268 Av. Ubertador Bernardo OH*ggins949-18' NiveJ-CasHte180l-C 1010 CARACAS VENEZUELA 58 2 501 37 37 58 2 501 37 04 58 2 501 37 35 58 2 501 37 47 SANTIAGO CHILE 56 2 638 49 28 56 2 671 91 30 PAC BANCO OEL PAClFlCO Sr. MarcelJ. Uniado P. Ycasa2O0 mm*%m>-^ -. * EO^ofi m^mmo -^ 593564 636 BAN BANCO ESPANOL DE CREDITO Ms Teresa Garcia Montiei Sub Director BEX BANCO EXTERIOR DE ESPANA Mr Marcos Satdana BIB BANCO INDUSTRIAL SA Sr Juan Otero Steinhari General Sub Director General Vice PreskSeni E|ecutivo Paseo de la Casteftana 103 28046 MADRtt) ESPANA 34 1 338 93 22 34 1319 38 00 Goya 14 25001 MAOfttD ESPANA 34-1-537 84 05 34-1-537 82 19. ««• —. ". - I. — »L,. , Av18d*Ju&o*€88- Cfts$a Correo 1290. 1. i LA PAZ BOLIVIA 591-2-391 457 591-2-392 013 BAX BANCO NACIONAL DE MEXICO Lie. Fernando Peon Escaiante Director General tsabei la Catotica, 44 06000 MEXICO DF MEXICO 525 726 90 80 525 520 07 30 ECTP BNU BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Mrs Margarida Barros Gomes Deputy General Manager Avenida 5 De Outubru 175 1050 LISBON PORTUGAL 351-1-7937137 351-1-7938952 BPA BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Mr André Pinto Bessa Assistant General Manager • international Division RuadoOuro 110 1100 LISBON PORTUGAL 351-1-346 13 21 351-1-347 53 15 ROB BANCO ROBERTS Senor Carlos Olmo Av. de Mayo 701 P. 27 BUENOS AIRES ARGENTINA 541 331 05 82 541 334 64 05 SAB BANCO SABADELL Mr Josep Girbau Division International PI. Catalunya, 1 Apartado P O Box 1 08201 SABADELL SPAIN 34 3 728 92 89 34 3 725 97 33 STD BANCO SANTANDER Sr Juan Luis Aramburu Paseo de la Castetlana 75-EcfificioAZCA 28046 MADRID ESPANA 34 1 342 36 23 34 1 342 36 15 34 1 342 33 82 W1E BANCO WIESE Mr. Uosa Barber Gerente Principal Jiron Cuzco 245 LIMA PERU 51 14 512 320 MER BANCOMER Sr. Jose Plyego SHI BANGLADESH SHILPA Mr Akmal Husain Managing Director BANK ;- J • — BAU BANKAUSTRtA MrFFomarott BEQ BANKERS EQUITY LTO Mr. 1. H. Snarnsi HAP BANKHAPOALIMÔ. M, Mr Joseph Sorwaöz • Senior Regional Manager Senior Executive Vice President S*Vfc*Pt*aid#t* Industrial Finance Department Manager Av. Uwersidad 1200 <• CoLXOCO 8 Rajufc Avenue- PQBoxSTS 03339 MEXICO D. F. MEXICO 525 534 00 34 525 621 47 58 DHAKA BANGLADESH PABX 235 15 09 8 802 833 275 525 62176 35 AmHof,2. v :. > i<MSVJ6Nt«}A AUSTRIA 43%mx9r^mi > 43. 171*01698? : - Finance and Trade Centre Shares Faisal KARACHI 74400 PAKISTAN 92 21 525 314 92 21 568 21 06 4SRo«*cMd«vd. ^ « « 5 T e L A VW ISRAEL vrz&sist *£i4 072-3^675795 " ,_ • LEU BANK LEUMI LE ISRAEL Mr Benjamin Naveh BM Deputy Head of Corporate Division 30-32 Yehuda Halevi Street - P. O. Box 2 61000 TEL AVIV ISRAEL 972-3-5149903 972-3-5148636 Direction Grande Exportation Directeur Général Adjoint ECIP Avenue Mamix 24 1050 BRUXELLES BELGIQUE 547 31 67 547 89. 31 34, rue Hedi Karray El ManzahlV1004 B. P. n°48 1080 TUNIS Cedex TUNISIE 2161718 000 216 1 719 999 216 1 713 744 Mr M'Fadel El Halaissi Directeur Central 140, Avenue Hassan II CASABLANCA MOROCCO 212 2 20 04 20 212 2 20 04 90 BBL BANQUE BRUXELLES LAMBERT Mr Jean-Pierre Marcelle Mr Sadok Belkaid BDE BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE BME BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE EXTERIEUR BMI BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE ET L'INDUSTRIE MrlbnouZair Direction E Etudes économiques 26, Place Mohammed V CASABLANCA MOROCCO 2122 268866 212 2 266044 BNP BANQUE NATIONALE DE PARIS M Jacques Poulard Boulevard des ItaRens 27 75009 PARIS FRANCE 3314014 5913 33 1 40 14 79 49 PAR BANQUE PARIBAS (LUXEMBOURG) Mr L. F. Durand Directeur Général 10A Bid. Royal L2449 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 352 46 461 352 46 46 41 41 BAP BAPINDO Mt. Sjahrteal Managing Director JL R. P. Soeroso 2-4 JAKARTA 10002 INDONESIA 6221321908 ~ 62212303491 S¥B BYBLOSBANKSAt Mr Francois Sas^l unafFflnsn - General Manager Verdun Street Bybtos 5605BBRUT LEBANON 961 1698 200 961 T898 209 Buftding - P. O. Box 11 CGD CAIXA6ERALDE DEPOSÎTOS Mme M. J. Constancto Director Avenida Joao XXI, 63 '. • • LISBOA 1000 CODEX PORTUGAL 351 1 790 53 89 351 1 790 50 97 CAR CARIPLO Mr. Mazzamuto Via G. Verdi, 11 20121 MILANO ITALIA 3£2 88861 39 2 88663250 39 2 8866 3240 GIG CIC BANQUES Mr Hugues Dexant 4rueGaJRon 75 107 PARIS CEDEX 02 FRANCE 33-1-42 66 7000 33-1-42 66 78 90 CIM CIMB COMMERCE INTERNATIONAL MERCHANT BANKERS BERHAD Mrs. Carol Tan Manager Finance COF COFIDES Mr. Felipe Carballo Rios ECIP 10th-12th floor, Commerce Square Jala Semantan, Damansara Heights c/Principe de Vergara, 132 - Planta 12 50490 KUALA LUMPUR MALAYSIA 60 3 253 66 88 60 3 253 55 22 28002 MADRID ESPANA 34 1 562 60 08 34 1 561 00 15 COM COMMERZBANK M. W. Tuttlies First Vice President Neue Mainzer Str. 32-36 6000 FRANKFURT GERMANY 49 69 13624780 49 69 13622123 CDC COMMONWEALTH DEVELOPMENT CORPORATION Mr D. Thompson COR CORFO Mr Francisco Troncoso CAP CORPORACION ANDINA OE FOMENTO Ms Janet Cardenas Subgerente de Relaciones Internationales VAL CORPORACION Mme. Marcela Gomez Int Trade Advisor FiNANCIERADELVAUE One Bessborough Gardens LONDON SW1V2JQ UNITED KINGDOM 44 171 828 4488 44 171828 65 05 Cafle Moneda 921 SANTIAGO CHILE 562 638 05 21 562 671 10 58 Torre Central Pisos S aJ 10 • Avenida Luis Roche * Attamira Carrera 7 n" 33-42 Apartado 14480 CARACAS VENEZUELA 582 2842153 582 284 28 80 BOGOTA COLOMBIA 571287 87 53 571285 5945 CND CORPORACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO CPI CORPORACTpN PRIVAOA DE CESTTRO AMERICA Sr Alejandro Conforte Gerente General CastBa de Correo 977 CP 11000 MONTEVIDEO URUGUAY 5982 955764 5982 959 662 Mr Maurick» Gomez General Manager Avenida Central H Apartado 6609 1000 SAN JOSE. COSTARICA 50629051 51 5062902126 CAB -CREDITANTSTALT- Ms F. Werdisheim Schottengasse 6 1011 WIEN AUSTRIA 43 1 531 31 44 17 43 1 535 69 46 BANKVEREIN CEL 1 CREDIT EUROPEEN Mr Eric Draians 52, route tfEsch 2965 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 352 44 99 11 352 44 99 12 31 I •• - ECIP CLY CREDIT LYONNAIS M. Cossardeaux 19 Bddes Italiens B. P. 12 75079 PARIS CEDEX02 FRANCE 33 1 42 95 70 00 33 1 42 95 14 30 CDB CYPRUS DEVELOPMENT BANK Mr Andreas Pourgouras Senior Manager, Corporate Banking Division Alpha House, 5G Makarios III Ave, P. O. B. 1415 NICOSIA CYPRUS 357 2 45 75 75 357 2 46 43 22 DEG DEG - Deutsche Investirons- und Entwicklungsgesellschaft mbH Ms. Edith Chatzipetros Belvederestrasse 40 50933 KOLN GERMANY 49 221 498 60 49 221 498 62 90 - DBA DEUTSCHE BANK AG Mr Stein Bd du Souverain, 100 1170BRUXELLES BELGIQUE 32 2 674 37 82 32 2 674 37 52 DFC DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION OF CEYLON SPB DIE SPARKASSE IN BREMEN Mr. M. R. Prelis Director/General Manager DFCC Building, 73/5, 6aHe Road COLOMBO 3 SRI LANKA 94 1 440 366 94 1 440 376 Mr. C. Graf von Bemstorff Am Brill 1-3 28078 BREMEN GERMANY 49 4211790 49 421 179 22 81 ETB ÊTBA (Hellenic Industrial Development Bank) Dr S. Kakaounakj international Achetées Drvtsten 87, Syngrou Avenue 117 45 ATHENS GREECE 30 1 9294872 30 1 9242933 euB EUROPA BANK AG (Dresdner Bank Group) Ms MaiJonMeinl Gtxpowfr firtsnce EUR EUROTURK BANK Mr Yavuz Canevi Managing Director 13. n*aB«flwmomB. P 734. Buyuxdere Caddesi - Yapi K i wi Plaza C S k* 2017 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 3524708 3045 352-47 08 30 39 80620 Levent TURKEY 90 212 279 70 70 90 212 264 14 00 ISTANBUL €» \. €*PG4*HMPORT BANK OFINDJA Mr. T. G. VsrAat Subramantan : C o n v i ai MwQ^Vt € a ^ O n e * l % o r 2i W. TC. -€uffe Parade • • INDIA 91222t8 5272 91 22 218 80 76 FIN FINLOMBARDA Prof. Aw. G. Ghidtni Presidente Piazza Betgioioso, 2 20121 MILANO ITALY 39 2 76 04 41 39 2 78 08 19 FFN RNNFUND Mr Tuomas Rytsôtâ Investment Operations P OBox391 Ratakatu 27 00121 HELSINKI FINLAND 358 0 348 434 358 0 3484 3346 1 ; — , _^. I Fit FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK LTD Mr F S Aijazuddin Chief Executive ECIP 7th floor, Shaheen Commercial Complex Dr. Ziauddin Ahmed Road P. O. Box 1345 KARACHI PAKISTAN 92 21 519042-46 92 21 5680841 92 21 2630678 FNB FIRST NATIONAL BANK - Mr Henri Joubert Senior Manager PO Box 1064 JOHANNESBURG 2000 REPUBLIC OF SOUTH AFRICA 27 11 352 4433 27 11 371 7255 GIR GIROCREDIT Ms S. Rohn-Papalexiou Area Manager Herrengasse, 12 1010 VIENNA AUSTRIA 431 711 94 27 79 43 1 712 96 65 ICI ÎCICI (INDUSTRIAL CREDIT AND INVESTMENT CORPORATION OF INDIA) Mr. Jhaveri Dep. Managing Director 163Backbay Reclamation BOMBAY 400 020-25 INDIA 9122202 51 15 91 22 204 65 82 JOB IDBi (INDUSTRIAL DEVELOPMENT BANK OF INDIA) Mr. S. H. Khan Chairman and Managing Director IDBI Towers 23 Floor - Cuffe Parade BOMBAY 400 005 INDIA 9122 218 52 08 9122 218 8137 1KB IKS/DEUTSCHE INDUSTRIEBANK MrVolkerKipp Postfach1011 18 40002 DUSSELDORF GERMANY 49 211 8221946 49 211 8221766 IFU IFI IMF IIC INDUSTRIALIZATION FUND FOR DEVELOPING CttUNTRffiSflFU) MrB. Jakobsen Department Director ; • " : ' '. •- ' • ' - -. -~: - 'M Bremerholm4 ' 1069 COPENHAGEN DENMARK 4533142575 45 3332 2524 INSTITUTO DE FOMENTQ INDUSTRIAL INSTITUTO MOBIUZAOORDE FONDOS COOPERATrVOS INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION Mrs. Claudia CarvajaSnó Batres Cafle 16 no 6-66 Piso 14 BOGOTA D. E. COLOMBIA 571283 86 13 57 1 286 81 16 Dr. Jacobo Laks Rfvadavifl 1944/52 - • ' • ' ". 1033 BUENOS AIRES ARGENTINA 953 746287 Mr Jean Olivier Fratsse Finance and Administration 1300 New York Avenue WASHINGTON DC 20577 USA 1 202 623 39 30 1 202 623 23 60 J IFC ING INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION INTERNATIONALE NEDERLANDEN BANK NV Mr A. Bose Manager 1818H Street N. W. WASHINGTON DC 20433 USA 1 202 473 05 52 1202 676. 1513 ECIP Mr. Edmar Van Aart Amsterdamse Poort Bijlmerplein 888 1102 MG AMSTERDAM NETHERLANDS 31 20 563 52 84 31 20 563 57 00 INB 1NVESTITIONS-BANK NRW Dr. Frank Borstelmann Entwicklungsproje kte Karl-Amold-Platz 1 40474 DUSSELDORF GERMANY 49 211 8267696 49 211 8266218 SAN ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO 01 TORINO Mr Guido Turani ICE ISTITUTO NAZIONALE PER IL COMMERCIO ESTERO (ICE) Mrs Patrizia Pelliccia KBB KREDIETBANK N. V. Mme. Karine De Beide Rrst Senior Manager Oficio per la Cooperazione Industriale Foreign Trade and International Payments Division (8666) Piazza San Carlo 156 10121 TORINO ITALIA 39 11555 2128 39 11 555 64 01 Via Liszt 21 00144 ROMA EUR ITALIA 39 6 599 22 02 39 6 59 64 74 38 Havenlaan, 2 1060 BRUSSELS BELGIUM 024228689 024227111 024228181 KBL KREDIETBANK S. A. Luxembourgeoise Mr. J. -L de Potesta Corporate Finance 43, Boulevard Royal 2955 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 352. 47 9729 78 352. 46 00 19 352 4797 2649 • w©C MALTA OfôELOPMENT; CORPORATION : P*eLJM,9mli$Pi*-:i~ r \ ^. -: ;! Chajiman Mriehei P. O. Box 571 VALETTAGMR01 MALTA „ 35&448JJ44/ - ='- 356448 986 MEE MEES PIERSON NV Mr A M Condé MiJACRiîzema Herengrachi 548 PO Box 293 1000 AG AMSTERDAM THE NETHERLANDS 31 20 5274048 3120 5274568 31 20 5274839 MID MIDLAND BANK PLC Mr. Péter Oates Assistant Director Waiting Court 47/53 Cannon Street London EC4M 5SQ. UNITED KINGDOM 44171260 8717 - 44 17120066 4 7. ~ MON MONTE DEI PASCHI01 SIENA Mr Carto Pensa international Division 3, Piazza Safimben; 53100 SIENA ITALY 39 577 294 111 39 577 294 313 MOR MORGAN GRENFELL Mr Ken Thomas 23 Great Winchester Street LONDON EC 2P 2AX UNITED KINGDOM 44 171588 4545 44 171 826 71 30 ECIP NAF NACIONAL FINANCIERA SNC Lie. Eduardo Mapes Subdirector de Promoci6n de Inversiones Insurgentes Sur 1971 - Torre III Piso13-Col. Guadalupe Inn 01020 MEXICO DF MEXICO 525 325. 6618/6619/667 4 525 325. 60. 09 NDB NATIONAL DEVELOPMENT BANK Mr Ranjit Fernando General Manager NDF NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION Mr Javed Mahmood Senior Vice President 40 Navam Mawatha - POBox 1825 6th ROOT, Finance & Trade Centre Shara-e- Faisal COLOMBO 2 SRI LANKA 437 35 03 94 1 440 262 KARACHI PAKISTAN 62 21 525 240 NED NEDBANK Mrs Jennïfer Brown International FmanceUnit 100 Main Street JOHANNESBURG 2001 REPUBLIC OF SOUTH AFRICA 27116307444 27 116307370 FMO NETHERLANDS DEVELOPMENT FINANCE COMPANY (FMO) Mr H. G A M. Schopman 4GKoningskade 2596 AA DEN HAAG NETHERLANDS 31703149696 31 70 324 61 87 NIA NIAGA BANK Mr Bambang Kuswijayanto TSL Officer PAX PAX-BANK Mr C. Bemdorff P0C PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION OP THE PHIUPPINES Mr CUWOT r. uy RAB RABOBANK Mr Niek Streefkerk Mitglteddes Vorstandes. -,. , , r r ^ n - ,- " •„ -, - •- " • f i n ', f AQri-Project RnanceTeam Niaga Tower, 7th Floor J1. Jend. Sucfirman Kav. 58 JAKARTA 12190 INDONESIA 62212505151 62 21 2505205 - • •• - Von-Werth Strasse 25- 50000KOLN1 GERMANY •;&m. £Nl^j$-i -,495211601590 27 0 / 0 4, Ayafd MVerlUB MAKATJ Mc 1 rlvj MANILA 120a r n l U r * r l N f co 63 2 810 02 31 63 2 849 53 76 CroesetaanlB UTRECHT NETHERLANDS 3130/2164102 3 i a 0 2 1 & l 9 20 , T SIM SIMEST Dott. Giovanni Scaiola Mr. CarrrfHo Maria Pulcinelli Direttore Via A. Famese 4 00192 ROMA ITALIA 39 6 32 344 47 39 6 32 407 30 I Mr P. Berthe Directeur General Rue Montoyer 63 1040 BRUXELLES BELGIQUE 230 27 85 231 13 31 ECIP M. Pierre Amaud Directeur Général Cite du Retire Rue Boissy d* Angles 35/37 75379 PARIS CEDEX08 FRANCE 331 40 06 31 31 33 1 40 06 38 38 SBI PRO SOCIETE BELGE D'INVESTISSEMENT INTERNATIONAL SOCIETE DÉ PROMOTION ET DE PARTICIPATION POUR LA COOPERATION ECONOMIQUE (PROPARCO) SGF SOCIETE GENERALE Mr. B. Planchamp - Direction des Affaires Intemationates Tour Soctetd Generate 92977 Paris La Defense 7 17, cours Vatmy FRANCE 33142 14 72 15 33 1 42 14 90 61 SOF SOFINASIA Mme Landemaine Directeur Général Rue Ttquetonne 64 75002 PARIS FRANCE 33142 210175 33 1 42 21 41 06 °ï STB STANDARD BANK MrGBNolan Senior Manager POBox8288 JOHANNESBURG 2000 REPUBLIC OF SOUTH AFRICA 2711 6365548 2711 636 4577 SCH STANDARD CHARTERED M. M. C. Puzey Heao of Aid and 1, Ak*efmar*ury Square LONDON EC2V7SB Devetopmem Services UNITED KINGDOM 44 1712807399 44 171 280 7875 SWE SWEDFUND MrOïteArefflJk ManagtngOirecfor Box 3286 103J5 STOCKHOLM SWEDEN 468 7259400 46 8 203093 WAF WAFABANK Mr Azzediné ElHHaR Directeur de la Divisipn Europa 163, Avenue Hassan H CASABLANCA MOROCCO , 212 2 265151 212 2 470398 ;#£?jf' Bij lage 3. 5 ECIP-Verordening van de Raad nr. 319/92 van 3 februari 1992 en de nieuwe ECIP-Verordening nr. 213/96 van 29. 1. 19^6. 12. 2. 92 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 35/1 I (Besluiten twiarvan de publikatie voorwaarde is voor de toepassing) VERORDENING (EEG) Nr. 319/92 VAN DE RAAD van 3 februari 1992 betreffende de tenuitvoerlegging, gedurende een proefperiode, van het financieel in Latijns- instrument „EC Investment Partners" ten behoeve van landen Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Gezien het advies van het Europese Parlement^), Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en technisch als op economisch gebied met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland se-Zeegebied samenwerkt ; Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in het belang van beide partijen zijn, met name investe ringen van het midden- en kleinbedrijf ; Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt over het belang van de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces ; Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, know how, werkgelegenheid, overdracht van opleidingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en bevrediging van de lokale behoeften ; in 1988 een proefproject voor een Overwegende dat periode van drie jaar werd opgezet met het oog op de bevordering — door middel van een financieel instru ment „EC Investment Partners" (ECIP) — van gezamen lijke ondernemingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ; Overwegende dat de Raad op 18 december 1990 de richtsnoeren heeft vastgesteld voor de nieuwe samen werking met enerzijds Latijns-Amerika en Azië en ander zijds het Middellandse-Zeegebied ; Overwegende dat het, ondanks de tot dusver bereikte resultaten — waaruit blijkt dat dit instrument mogelijk- (') PB nr. C 81 van 26. 3. 1991, blz. 6. O PB nr. C 183 van 15. 7. 1991, blz. 464. 53 heden biedt om deze doelstellingen te bereiken —, toch noodzakelijk blijft de juiste positie van het instrument te bepalen instrumentarium voor de samenwerking met Latijns-Amerika, Azië en het Middel landse-Zeegebied ; in het uitgebreide Overwegende dat de verlenging en verdieping van het instrument voor een op 1 januari 1992 ingaande proefpe riode van drie jaar derhalve noodzakelijk is om het nut van dit instrument te bevestigen en de tenuitvoerlegging ervan bij te schaven ten einde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige acties in de landen van Latijns- Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ten volle te kunnen benutten ; Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange moedigd ; Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de in de landen van bevordering van hun Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied via de in ontwikkeling gespecialiseerde financiële instellin gen, dient te worden aangemoedigd ; investeringen Overwegende dat de doelstellingen en de werkingscriteria van dit instrument moeten worden vastgesteld ; Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de aanneming van de onderhavige verordening bevat, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : Artikel 1 1. In het kader van de economische samenwerking met de landen in Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse- Zeegebied hanteert de Gemeenschap voor een op 1 januari 1992 ingaande proefperiode van drie jaar bijzon dere samenwerkingsvormen die gericht zijn op de bevor dering van wederzijds voordelige investeringen door ondernemers uit de Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke ondernemingen met plaatselijke onder nemers uit de betrokken landen. Nr. L 35/2 Publikaticblad van de Europese Gemeenschappen 12. 2. 92 2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk heden en behoeften genieten de kleine en middelgrote ondernemingen voorrang bij de toepassing van het instru ment, terwijl de grote multinationale ondernemingen er niet voor in aanmerking komen. Artikel 2 Het financieel (ECIP), hierna het soorten faciliteiten voor de financiering : instrument „EC Investment Partners" instrument te noemen, biedt vier 1. van de aanwijzing van projecten en partners, via subsi dies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met een maximum van 100 000 ecu (faciliteit nr. I) ; 2. van uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onder nemers die gezamenlijke ondernemingen willen oprichten of willen investeren, via renteloze voor schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten, met een maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 2) ; 3. van de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onder neming of een plaatselijke vennootschap met licentie overeenkomsten, ter dekking van de specifieke investe ringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelneming aan de vorming van het eigen vermogen of via partici patieleningen tot ten hoogste 20 % van het kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3) ; 4. van opleiding, technische bijstand of bijstand aan het management ten behoeve van een bestaande of in oprichting zijnde gezamenlijke onderneming, c. q. een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkomsten, via renteloze voorschotten tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met een maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). Voor een zelfde project mogen de bedragen van de facili teiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer dan I miljoen ecu bedragen. Artikel 3 1. De financiële instellingen worden, na advies van het in artikel 8 omschreven Comité, door de Commissie gekozen handelsbanken, ontwikkelingsbanken, merchant banks en instellingen ter bevordering van inves teringen. uit 2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen regeling. Artikel 4 1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door « bemiddeling van een instelling, bij de Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. financiële 2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, ni 3 en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 gedefinieerde financiële instellingen worden ingediend. De middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de financiële instelling aangevraagd en aan de deelne mende ondernemingen verstrekt. 3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten de financiële instellingen en de ondernemingen het risico van het project delen ; indien het project slaagt, kan de bijdrage van de Gemeenschap echter meer dan 50 % van de kosten bedragen. 4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de financiële bijdrage van de financiële instellingen ten minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Wat de Gemeenschap betreft, is deze faciliteit gereserveerd voor het midden- en kleinbedrijf ; in met redenen omklede gevallen die van bijzonder belang zijn voor het ontwikke lingsbeleid, bij voorbeeld overdracht >van technologie, kunnen uitzonderingen worden gemaakt. 5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 moet de financiële bijdrage van de financiële instellingen in het project ten minste gelijk zijn aan die van de Gemeen schap. 6. In de door de Commissie met de financiële instel lingen gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 206 bis van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van deze instellingen die verband houden met de ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeen schappen komende financiële projecten. Artikel 5 in het kader van het 1. De instrument verleende bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het eigen vermogen of participatieleningen. Deelnemingen in het kapitaal worden in beginsel door de financiële bemiddelaars namens hen verkregen. Maar in uitzonderlijke gevallen, met name wanneer wegens de juridische situatie in een Lid-Staat of in andere nog nader te bepalen gevallen, een deelneming in het kapitaal namens een financiële bemiddelaar niet mogelijk is, kan de Commissie een financiële instelling opdragen om namens de Gemeenschap een deelneming te houden. De commerciële, industriële, investerings- en financiële beslissingen van de in het kader van het instrument opge richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 12. 2. 9: Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 3 5/3 2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe taald, wanneer de studies een negatief resultaat te zien geven. 3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, worden de dank zij dit instrument verkregen deelne mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het project levensvatbaar is geworden, met inachtneming van de voorschriften inzake goed financieel beheer van de Gemeenschap. 4. Door het aflossen van leningen, het te gelde maken van deelnemingen, het betalen van rente en het uitkeren van dividenden ontstaan revolverende fondsen die voor rekening van de Gemeenschap bij financiële bemiddelaars in bewaring worden gegeven en volgens de eisen van het instrument worden beheerd overeenkomstig de begin selen van goed beheer, veiligheid en een passend rende ment van de investering. Deze fondsen zijn bestemd voor de transacties van het instrument of brengen marktrente op, en worden zodanig gebruikt dat voor de transacties van het instrument zo weinig mogelijk een beroep op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen moet worden gedaan. Alle door financiële bemiddelaars gehouden tegoeden worden aan de Gemeenschap terugge stort, indien de bemiddelaar niet meer bij het instrument betrokken is of het instrument ophoudt te functioneren. Artikel 6 1. De projecten worden geselecteerd door de financiële instelling of, wanneer het gaat om de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan ciële instelling, naar gelang van de door de begrotings autoriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende criteria : 1. de verwachte levensvatbaarheid van de investering en de kwaliteit van de initiatiefnemers ; 2. de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu eerd : — effect op de lokale economie ; — toegevoegde waarde ; — creëren van lokale werkgelegenheid ; — bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; — overdracht van technologie en know-how, alsmede exploitatie van de toegepaste technieken ; — verwerving van opleidingen en vaardigheden door de managers en hei lokale personeel ; — gevolgen voor de vrouw ; — creëren van lokale werkgelegenheid zonder dat dit aanleiding geeft tot exploitatie van de werknemers ; — effect op de handels- en betalingsbalans ; — milieu-effecten ; — produktie en aanbod op de lokale markt van produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of van geringe kwaliteit waren ; & — gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 2. De Commissie neemt het definitieve financierings besluit en gaat na of aan de in lid I genoemde criteria is voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met de verschillende aspecten van het Gemeenschapsbeleid, alsmede of de projecten in het belang van zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelingsland zijn. Artikel 7 De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke lingslanden in Latijns-Arnerika, Azië en het Middelland- se-Zeegebied die vroeger in aanmerking zijn gekomen voor ontwikkc-Iingssamenwerkingsacties van de Gemeen schap of die met de Gemeenschap regionale of bilaterale hebben samenwerkings- of gesloten. associatieovereenkomsten Artikel 8 1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over eenkomstig de bepalingen van deze verordening. 2. Dij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie naar gelang van het geval bijgestaan door het bij artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 442/81 (') ingestelde Comité, of door het bij artikel 6, lid I, van Verordening (EEG) nr. 3973/86 (•') ingestelde Comité. 3. a) Volgens de procedure van lid 4 worden vastgesteld : — de keuze van de financiële bemiddelaars, reke ning houdend met hun ervaring en geschiktheid om de projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van artikel 6 ; — de beleidslijnen inzake directe deelneming. b) Voorts kan het Comité op initiatief van de Commissie of op verzoek van een van zijn leden elke kwestie in verband met de toepassing van deze verordening behandelen, met name : — informatie over de in het afgelopen jaar gefinan cierde projecten ; — de omschrijving van de in artikel 9 beoogde onafhankelijke evaluatie ; — alle andere gegevens die de Commissie aan het Comité wil voorleggen. Ten aanzien van de in lid 3, onder a), bedoelde 4. punten legt de vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een ontwerp van te nemen maatregelen voor. Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van (') I-B nr. L 48 van 21. 2. 1981. blz. 8. (•) PB nr. L 370 van 30. 12. 1986. blz. 5. Nr. L 35/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 2. 92 de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanne ming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd arti kel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem ming zijn met het advies van het Comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad binnen een maand na de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. 5. Het beheer van de acties die in het kader van het instrument met de landen van het Middellandse- Zeegebied worden ondernomen, zal aan de Europese Investeringsbank worden zodra deze verklaart deze taak op zich te kunnen nemen. toevertrouwd Artikel 9 slag betreffende het voorgaande jaar voor, met inbegrip van een statistisch overzicht. Dit verslag heeft met name betrekking op de geselecteerde projecten, de verleende kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro ting van de Europese Gemeenschappen. 2. De Commissie legt het Europese Parlement en de Raad uiterlijk op 31 maart 1994 de resultaten van een onafhankelijke evaluatie van het instrument voor. 3. De Raad verzoekt de Rekenkamer vóór 31 december 1993 advies uit te brengen over de tenuitvoerlegging van het instrument. Artikel 10 Voor de verlenging van het instrument na de proefperiode van drie jaar is een besluit van de Raad, op voorstel van de Commissie, na advies van het Europese Parlement en met inachtneming van de conclusies van de in artikel 9, lid 2, beoogde onafhankelijke evaluatie, noodzakelijk. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 1. De Commissie legt het Europese Parlement en de Raad uiterlijk op 30 april van elk jaar een uitvoeringsver Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1992. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 3 februari 1992. Voor de Raad De Voorzitter Joio PINHEIRO ï<£ Nr. L 28/2 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 VERORDENING (EG) Nr. 213/96 VAN DE RAAD van 29 januari 1996 betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument „EC Investment landen van Latijns-Amerika, Azië en het Partners" ten behoeve van de Middellandse-Zcegebied en Zuid-Afrika DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (2), Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en technisch als op economisch gebied met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland se-Zcegebied en met Zuid-Afrika samenwerkt; Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in het belang van beide partijen zijn, met name investe ringen van kleine ondernemingen (KMO's); en middelgrote Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt over het belang van de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces ; Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen kunnen onder meer kapitaaloverdracht, „know-how", werkgelegenheid, overdracht van oplei dingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en het voorzien in lokale behoeften ; opleveren, Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een periode van drie jaar is opgezet met het oog op de bevor dering, door middel van een financieel instrument „EC Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke onderne mingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns- Amerika, Azië en het Middellandse-Zcegebied, dat bij Verordening (EEG) nr. 319/92 van de Raad O is voort gezet en verlengd voor een proefperiode van drie jaar met ingang van 1 januari 1992; Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 over eenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP voldoet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen heeft gedaan voor de verbetering van het management ; P) PB nr. C 287 van ÏS. 10. 1994, blz. 7. Ç) Advies van het Europees Parlement uitgebracht op 28 oktober 1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497), «meenschap- pelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 (PB nr. C 160 van 26. 6. 199S, blz. 8) en besluit van het Europeet Parlement van 28 november 1995 (PB nr. C 339 van 18. 12. 1995). O PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz. 1. ff Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de resultaten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezonden onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit blijkt dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, name lijk wederzijds voordelige investeringen in gezamenlijke ondernemingen te bevorderen in landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied en dat de toepassing van het ECIP-instrument moet worden verlengd en versterkt ; EG/plaatselijke ondernemers Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde ning (EEG) nr. 443/92 (4) inzake financiële en technische hulp en economische samenwerking met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië en op 29 juni 1992 Verordening (EEG) nr. 1763/92(0 betreffende de financiële samenwerking met de mediterrane derde landen heeft vastgesteld ; Overwegende dat de verlenging en verdieping van de toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk is teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten ; Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vastge steld dat teneinde investeringen door de Gemeenschap in KMO's in Zuid-Afrika aan te moedigen, voordelen gelijk aan ECIP of het daarop aansluitend instrument aan Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat hiertoe voor specifieke financiering van dit instrument zou worden gezorgd ; Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te houden met democratische beginselen en met mensen- rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten ; Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange moedigd ; Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de bevordering van hun investeringen in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en in Zuid-Afrika via de in ontwikkeling gespecialiseerde financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd ; 8 PB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 5. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 1994, blz. 6). 6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/3 Overwegende dat in deze verordening voor de gehele looptijd van het programma een financieel referentiebe drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet worden gelaten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. In het kader van de economische samenwerking met de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse- Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap voor de periode 1995-1999 bijzondere samenwerkings vormen die gericht zijn op de bevordering van wederzijds voordelige investeringen door ondernemers uit dé Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke ondernemingen met plaatselijke ondernemers uit de betrokken landen, met inbegrip van driehoeksverrich tingen met andere ontwikkelingslanden ter bevordering van de regionale integratie. 2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk heden en behoeften genieten kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) voorrang bij de toepassing van het instrument, terwijl grote multinationale onderne mingen daarvoor niet in aanmerking komen. Artikel 2 Het financieel instrument „EC Investment Partners" (ECIP), hiema „het instrument" te noemen, biedt vier soorten faciliteiten voor de financiering van : 1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met een maximum van 100 000 ecu; evenwel in het geval van de voorbereiding van een privatisering of een „Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten waarbij de begunstigde een regering of een overheids instantie is, kan deze faciliteit tot 100 % van de kosten van de operatie worden verhoogd met een maximum van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1); gezamenlijke 2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne mers die ondernemingen willen oprichten of willen investeren, via renteloze voor schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten met een maximum van 250 000 ecu, waarbij de reiskosten voor afgaand aan de uitvoerbaarheidsstudie door een subsidie tot maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefi nancierd (faciliteit nr. 2) ; 3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne ming of van een plaatselijke vennootschap met licen T? tieovereenkomsten, ter dekking van de specifieke investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelne ming aan de vorming van het eigen vermogen of via participatieleningen tot ten hoogste 20 % van het kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3); 4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het management ten behoeve van een bestaande of in oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkom sten, via renteloze voorschotten en subsidies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties met een maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer dan 1 miljoen ecu belopen. Artikel 3 1. De financiële instellingen worden, na advies van het in artikel 9 genoemde Comité, door de Commissie gekozen handelsbanken, ontwikkelingsbanken, merchant banks en instellingen ter bevordering van inves teringen. uit 2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen regeling. Artikel 4 1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door bemiddeling van een instelling, bij de Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. financiële 2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 genoemde financiële instellingen worden ingediend. De middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende ondernemingen verstrekt 3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten de financiële instellingen en de ondernemingen het risico van het profeet delen ; indien de actie slaagt, kan de bijdrage van de Gemeenschap voor KMO's meer dan 50 % en tot 100 % van de kosten bedragen. 4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de financiële bijdrage van de financiële instellingen ten minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze faciliteit geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend voor KMO's. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daar voor een specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die bijzondere betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, bij voorbeeld bij overdracht van technologie. Nr. L 28/4 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan het management. Alleen voor KMO's komen de kosten voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage ment door externe instanties of door de Europese partner in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor subsidies uit hoofde van deze faciliteit. kaderovereenkomsten wordt In de door de Commissie met financiële instellingen 6. gesloten uitdrukkelijk bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van deze instellingen die verband houden met de ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen komende financiële projecten. Artikel 5 in het kader van het 1. De instrument verleende bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het eigen vermogen of participatieleningen. Deelnemingen in het eigen vermogen of participatiele ningen worden in beginsel door de financiële instellingen in eigen naam verworven of verstrekt. Maar in uitzonder lijke gevallen, wanneer — ofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan juridische handelen voorschriften, redenen of vanwege haar statuten, vanwege om — ofwel rechtstreekse financiële deelneming van de Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers in staat te stellen andere financiële middelen bijeen te brengen die normaal gesproken als gevolg van de bijzondere politieke situatie of specifieke juridische obstakels in het gastland van de gezamenlijke onder neming niet zouden kunnen worden aangesproken, kan de Commissie een financiële instelling machtigen om namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelne ming te houden. Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn voor de overdracht van de technologie, komen voor dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. D? commerciële, industriële, investerings- en financiële beslissingen van de in het kader van het instrument opge richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen 5"3 zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe taald, wanneer de acties een negatief resultaat te zien geven. 3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, worden de dank zij dit instrument verkregen deelne mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het projet levensvatbaar is geworden, met inachtneming van de voorschriften inzake goed financieel beheer van de Gemeenschap. 4. De aflossing van leningen en terugbeuling van voor schotten, het te gelde maken van deelnemingen, de rente betalingen en de uitkering van dividenden geven aanlei ding tot een invorderingsopdracht en worden teruggestort aan de algemene begroting van de Europese Gemeen schappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in artikel 10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeenstemming met de begrotingsrekeningen op 31 december van dat jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen in het in artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsrapport voor dat jaar. Alle door de financiële tegoeden worden aan de Gemeenschap teruggestort, indien de instelling niet meer bij het instrument betrokken is of het instrument ophoudt te functioneren. instelling gehouden Artikel 6 1. De projecten worden geselecteerd door de financiële in artikel 2 instelling of, wanneer het gaat om de bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan ciële instelling, naar gelang van de door de begrotingsau- toriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende criteria : a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en de kwaliteit en de goede naam van de initiatiefnemers ; b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu eerd : — effect op de lokale economie ; — toegevoegde waarde ; — bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; — overdracht van technologie en know-how, alsmede ontwikkeling van de toegepaste technieken ; — verwerving van opleidingen en vaardigheden door managers en lokaal personeel ; — gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun arbeidsomstandigheden ; — scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat de werknemers uitgebuit worden ; — effect op de handels- en de beulingsbalans ; — milieu-effecten ; — produktie en aanbod op de lokale markt van produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of van slechte kwaliteit waren ; — gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/5 2. De Commissie neemt het definitieve financierings besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met het Gemeenschapsbeleid, inzonderheid inzake ontwikkelings samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings land zijn. stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Suten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies vin het Comité. Artikel 7 De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middclland- sc-Zeegcbied die begunstigden zijn van de ontwikkelings samenwerkingsacties van de Gemeenschap of die met de Gemeenschap regionale of bilaterale samenwerkings- of associatieovereenkomsten alsmede Zuid-Afrika. gesloten, hebben Artikel 8 Het referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 1995-1999. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori- teit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten goedgekeurd. Artikel 9 1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over eenkomstig deze verordening. 2. Bij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie naar gelang van het geval bijgesUan door het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 443/92 of door het bij artikel 7, lid Î, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 ingestelde Comité ; bij ontstentenis van een specifiek comité behan delen deze Comités, voor wat de ECIP-doeleinden betreft tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 3. Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 vastgestelde procedure : — de keuze van de financiële instellingen, rekening houdend met hun ervaring en geschiktheid om de projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van artikel 6 ; — de herziening van het bedrag en/of de financierings- voorwaarden van elke faciliteit en het toual in het kader van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 beschik bare bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die verenigbaar is met andere bepalingen van deze veror dening. 4. Ten aanzien van dé in lid 3 bedoelde punten legt de vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meer derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de a o Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem ming zijn met het advies van het Comité of indien geen advies is uitgebracht dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad binnen een maand na de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. 5. Voorts kan het Comité, op initiatief van de Commissie of op verzoek van een van zijn leden, iedere aangelegenheid onderzoeken die verband houdt met de tenuitvoerlegging van deze verordening, met name : — informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde projecten ; — de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf hankelijke evaluatie ; — alle andere gegevens die de Commissie aan het Comité wil voorleggen. 6. Om te zorgen voor een samenhangende samen werking en om de complementariteit van acties te verbe teren, wisselen de Commissie en de Europese Investe ringsbank alle relevante informatie uit over de geplande financiering. 7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende rekening wordt gehouden met relevante informatie betref fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvest Medinvest, en andere, waar nodig, om te komen tot een gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particuliere investeringen in de ontwikkelingslanden. Artikel 10 1. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten en hun economische invloed, met name de toule investe ringen, het aanul gezamenlijke ondernemingen en de werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende kredieten en de terugbeulingen aan de algemene begro ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van de jaarlijkse sUtistieken voor het afgelopen jaar. 2. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad vóór eind 1998 de resuluten voor van een onafhan kelijke evaluatie van het instrument. Aan de hand van dit verslag moet de tenuitvoerlegging van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, alsmede van de kosten en baten van het instrument beoordeeld kunnen worden. Nr. L 28/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het toepassing op de algemene financieel Reglement van begroting der Europese Gemeenschappen, Iaat de Commissie ieder jaar een onafhankelijke controle van de financiële instellingen en van de begunstigde organisaties van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP- middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepa lingen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die na een dergelijke controle niet geheel werden verant woord. 4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep worden gedaan op externe technische bijstand, op voorwaarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met de speciale aard van het ECIP-instrument en rechtstreeks de Alamed-landen en Zuid-Afrika ten goede komt. De kosten van dergelijke technische bijsund zijn beperkt tot 5 % van de beschikbare begrotingskredieten, met uitzon dering van de honoraria die aan de financiële instellingen worden betaald en die rechtstreeks van de aan iedere afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen kredieten worden afgeboekt. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende Publikatieblad op die van haar bekendmaking in het van de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 december 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 29 januari 1996. Voor de Raad De Voorzitter S. AGNELLI 61 ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) VOORTGANGSRAPPORT 1996 £ SA M KIN VATTING en Zuitl-Afrika Hel voornaamste doel van ECIP is bevordering van de oprichting, in daarvoor in aanmerking komende ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse- 'Zccgebied gezamenlijke ondernemingen (joint ventures) die een bijdrage zullen leveren aan de economische ontwikkeling van de betrokken landen. Met het oog hierop beoogt ECIP financiële steun te verstrekken aan gezamenlijke ondernemingen in alle fasen van hun ontwikkeling. De steun wordt verleend via vijf financieringsfaciliteiten die elk betrekking hebben op een andere fase in de oprichting en de aanloopperiode van een gezamenlijke onderneming. (ALAMEDSA), particuliere van ECIP werd in 1988 gestart voor een proefperiode van drie jaar tot 1991; het budget bedroeg 30 miljoen ecu. Het succes van ECIP in de eerste drie jaar leidde ertoe dat aan het project een formele juridische en begrotingsgrondslag werd gegeven met de vaststelling door de Raad van Ministers op 3 februari 1992 Van Verordening (EEG) nr. jaar en in 319/92. De verordening voorzag in een verdere proefperiode van drie verhoogde begrotingsmiddelen (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu voor zowel 1993 als 1994). Zij liep op 31 december 1994 ten einde, maar de Raad en het Parlement keurden in 1995 de voortzetting van ECIP op dezelfde grondslag goed met een budget van 42 miljoen ecu. Op 29 januari 1996 keurde de Raad een nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 goed. De voornaamste kenmerken van de vorige ECIP-verordening worden aangehouden in de : a) verbeteringen op de gedetailleerde nieuwe verordening die voorts omvat voorwaarden van de bestaande financiële faciliteiten; b) een subsidie van 2(10. 000 ecu in het kader van een nieuwe faciliteit ÏB voor de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuurprojecten; c) voorzieningen voor ingrijpende maatregelen ter versterking van het financieel beheer van ECD? (een eenheid technische bijstand), en de alsmede versterkte financiële antifraiidemaatregclen; en informatie, en voor coördinatie met andere EU-activiteiten ter bevordering van investeringen. Voorts omvat de nieuwe ECIP-verordening op initiatief van de Raad een referentiebedrag van 250 miljoen ecu voor de vijfjarenperiode 1995-1999. De geldigheidsduur van de nieuwe verordening is vijfjaar; zij loopt tot eind 1999. controle) tl) voorzieningen voor verhoogde (de onafhankelijke financiële controle Vanaf 1988 tot eind 1996 heeft de Commissie 2. 666 formele verzoeken om ECIP- financiering ontvangen waarvan er 1. 882 werden goedgekeurd; hiermee was een bedrag van 219,1 miljoen ecu aan EClP-financiering gemoeid. In 1996 stabiliseerde het aantal verzoeken om ECIP-fïnancieringen zich. De omvang in miljoen ecu van de aangevraagde middelen daalde iets, met 3 %, van 87,0 miljoen ecu in 1995 tot 84,1 miljoen een in 1996. En na forse stijgingen in de voorgaande jaren daalde het aantal fmancicringsaanvragen met 17% tot 525 in 1996. Niettemin gebruikte ECIP alle in 1996 tot zijn beschikking staande begrotingskredieten op en keurde het in 1996 nog 343 acties ten bedrage van 47,0 miljoen ecu goed. In 1996 kreeg ECIP te maken met verwikkelingen op het vlak van de procedures en vertragingen bij de diensten van de Commissie. Met name ingevolge commentaren van de Europese Rekenkamer besloten de administratieve en juridische diensten van de Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-fïnanciering formeel door het volledige College van Commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Als gevolg daarvan is de tijd die verloopt tussen de indiening van de tlnancieringsaanvraag 6 en de gunning van een specifiek contract tussen eind 1995 en eind 1997 opgelopen van 3 tot 6 maanden, wat ECIP ernstig belemmerde om efficiënt op aanvragen te reageren en de vraag naar ECIP-financiering erg ontmoedigde. te bevorderen. In 1995 en 1996, toen de Commissie, de Raad en het Parlement nog beraadslaagden over de voortzetting van ECIP, deed de Commissie geen pogingen om de ECIP- fniaiieieringen In 1996 concentreerde de Commissie zich vooral op verbetering van de beheercapaciteiten ter versterking van het financieel beheer, de financiële controle, de verslaguitbrenging en antifraudemaatregelen. Hangende de uitbreiding van het vermogen tot beheer van de verhoogde hoeveelheden trok de Commissie, ondanks meer dan 200 tekenen van belangstelling van nieuwe financiële instellingen, in 1996 slechts één nieuwe financiële instelling voor het ECIP-netwerk aan en vele financiële instellingen buiten het ECIP-netwerk die hun belangstelling hadden getoond, werd verzocht om te wachten tot de eenheid technische bijstand operationeel /on zijn. In 1996 waren er 108 financiële instellingen bij het ECIP-netwerk betrokken. De Commissie had op 1 en 2 februari 1996 een belangrijke conferentie in Brussel georganiseerd die door de Vice-voorzitter van de Commissie, de heer Manuel Marin, \\Ti (I geopend met een toespraak waarin hij erop wees dat ECIP nu deel uitmaakt van een hele reeks door de Commissie beheerde programma's ter bevordering van de economische samenwerking tussen de EU en ondernemers in Azië, Latijns-Amerika en het Middcllandse-Zeegebied. De eregast, de heer Jannik Lindbaek, Vice-president van de Internationale Financieringsmaatschappij (IFC), onderstreepte het belang van het EC1 P-instrument en de samenwerking tussen ECIP en de IFC. Deze twee dagen durende conferentie werd bijgewoond door meer dan 200 bankmensen afkomstig van meer dan 80 bij het ECIP-netwerk betrokken financiële in de EU en A I. AM EDNA. instellingen Op de totale particuliere kapitaalstromen van meer dan 225 miljard ecu die in 1996 hun weg vonden naar de ontwikkelingswereld is de jaarlijkse ECIP-finalieiering van 50 miljoen ecu (1996) maar een schijntje. De nadruk van ECIP op het vinden van de juiste partners en projecten (faciliteit 1), uitvoerbaarheidsstudies (faciliteit 2) en opleiding en management (faciliteit 4) zorgt evenwel voor een verhoogd financieel multiplier-effect van dit instrument en voor verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling en het economisch effect van de particuliere investeringsstromen naar de ontwikkelingslanden. gedetailleerde Op basis van de gedetailleerde analyse van 608 afzonderlijke eindverslagen over 608 afzonderlijke ECIP-acties meent de Commissie dat elke ecu EClP-liiianciering een waarde vertegenwoordigt van meer clan 10 ecu aan investeringen in de ontwikkelingslanden. Volgens de verslaggeving vertegenwoordigen uitgevoerde ECIP-acties ten bedrage van 172 miljoen ecu een waarde van ongeveer 1,8 miljard ecu aan particuliere investeringsprojecten. Bij deze acties zijn meer dan 18. 000 bedrijven uit de EU en plaatselijke bedrijven als partners betrokken. Volgens de verslaggeving werden er 1. 162 gezamenlijke ondernemingen opgericht die zorgden voor meer dan 29. 000 banen. De Commissie meldt deze bevindingen onder voorbehoud en heeft een internationale aanbesteding uitgeschreven voor de lid 2 van de Verordening bedoelde "onafhankelijke evaluatie van ECIP", die ten doel heeft deze resultaten te bevestigen en evalueren. in artikel 10, In Hei kader van het programma van de Commissie inzake gezond en efficient beheer (SEM 2000) versterkte de Commissie in 1996 drie belangrijke zaken, liet financieel beheer, de financiële controle en de verslaguitbrenging, zaken die in 1994 aan de Raad 3 (ft, en het Parlement waren voorgesteld en als onderdeel van de nieuwe EO P-verordening waren goedgekeurd. De betrokken vernieuwingen waren: i) een onafhankelijke financiële controle; ii) antifraudemaatregelen en iii) een eenheid technische bijstand. De Commissie legt hierbij haar verslag 1996 over de stand van zaken met betrekking tot ECIP over dat vijf gedetailleerde delen omvat. Deel Een omvat een inleiding, waarin de achtergrond van het instrument, zijn wijze van functioneren en het algemene beleid dat de Commissie bij het runnen van het programma hanteert, worden uileengezet. In Deel TWTC worden belangrijke in 1996 plaatsgevonden hebbende ontwikkelingen van ECIP beschreven en worden de ECIP-acties in 1996 (en de periode 1988-1996) per sector, geografisch gebied, faciliteit en financiële instelling geanalyseerd. Deel Drie omvat een reeks ramingen en analyses over het economisch effect van ECIP. In Deel Vier wordt in 1996 geïntroduceerde een beschrijving gegeven van de door de Commissie substantiële aanvullende maatregelen ter versterking van het financieel beheer van ECIP. 'In Deel Vijf tenslotte worden gedetailleerde statistische bijlagen en verdere informatie verstrekt. /6T ECIP VOORTGANGSRAPPORT 1996 INHOUD DEEL EEN : DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RB1) EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES I. I Ontwikkelingsfinanciering en rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) : de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces. 1. 2 IX'IP - een antwoord van de Europese Unie op de behoeften van particuliere investeerders. 1. 3 Procedures en beleid : hoe ECIP werkt : 1. 3. 1 Procedures 1. 3. 2 Beleid DEEL fWEE : ECIP-UITVOERINGSVERSLAG 1996 2. 1 Verbeteringen in de nieuwe ECIP-Verordening die op 29 januari 1996 is goedgekeurd i i I )e finaneieringsaanvragen, goedgekeurde projecten en contracten, en problemen bij de uitvoering 2. 3 Geografische verdeling 2. 4 Uitsplitsing naar faciliteit 2. 5 Verdeling over de sectoren 2. 6 I let netwerk van ECIP-fmancieringsinstellingen (FI) en hun activiteiten 2. 7 Voorlichting en publiciteit 2. S faciliteit I B voor privatisering èn particuliere infrastructuur (PPI) 2. 9 Betrekkingen met de EIB en coördinatie met de andere EG-instrumenten DEEL DRIE : DE ECONOMISCHE EFFECTEN VAN DE ECIP-FINANCIERINGEN 3. 1 Resultaten van de ECIP-acties 3. 2 Totstandkoming van joint ventures. 3. 3 Totstandgekomen investeringen 3. 4 Werkgelegenheid en scholing 3. 5 Andere ontwikkelingsfactoren (milieu, overdracht van technologie) 3. 6. Beoordeling en follow-up van ECIP-acties êtt DEEL VIER : FINANCIEEL BEHEER 4. 1 Degelijk, efficiënt financieel beheer 4. 2 Onafhankelijke financiële controle 4. 3 Anti-fraudemaatregelen 4. 4 Technische bijstand 4. 5 Begrolingsloewijzingen en terugbetalingen aan de EG-begroting PEEL VIJF : BIJLAGEN Bijlage 5. 1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen Bijlage 5. 2 Schattingen van het economisch effect Bijlage 5. 3 Vastleggings-en betalingskredieten Bijlage 5. 4 Onafhankelijke financiële controle Bijlage 5. 5 Technische bijstand - Bijlage 5. 6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen Bijlage 5. 7 EO P-netwerk van financiële instellingen Bijlage 5. 8 ECIP-Verordening 213/96 van 29. 1. 96 Bijlage 5. 9 Richtsnoeren voor faciliteit 1B ; voor voorbereiding van privatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten Bijlage 5. 10 Anti-fraudemaatregelen êC\ DEEL EEN 1)1 KOE VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI) EN ECIP IN MET ONTWIKKELINGSPROCES I I. ONTWIKKELINGSFINANCIERING IUJITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI): DE ROL VAN DE PARTICULIERE SECTOR IN HET ( )N TW1KKELINGSPROCES EN RECHTSTREEKSE In de jaren negentig zijn de netto financieringsstromen naar de ontwikkelingslanden enorm gestegen, namelijk van 100 miljard USD in 1990 tot ongeveer 285 miljard USD in 1996. Deze sterke stijging was uitsluitend te danken aan particuliere investeringen : terwijl de openbare ontwikkelingshulp van de regeringen van industriële landen tussen 1990 en 1996 bleef steken op ongeveer 60 miljard USD per jaar, namen de particuliere geldstromen tijdens die periode met meer dan het vijfvoudige In 1990 lagen de particuliere lager clan die van de openbare ontwikkelingshulp, maar in 1996 waren zij kapitaalstromen vijfmaal zo hoog. toe tot ruim 225 USD in 1996. AGGREGATE NET LONG TERM RESOURCE FLOWS TO DEVELOPING COUNTRIES. g] Total Private Flows. • Official Development. Finance. 1996; (Source = Private Capital Flows to Developing Countries. World Bank, 1997). In dezelfde periode zag men ook een opmerkelijke verruiming in de samenstelling van de particuliere gelden die naar ontwikkelingslanden vloeien: vroeger waren commerciële bankleningen goed voor meer dan 65% van alle particuliere stromen, maar tegenwoordig zijn rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) het belangrijkste bestanddeel. De beleggingen - zowel obligaties als aandelen - die in 1989 zo goed als niets voorstelden, zijn zo sterk gestegen dat ze in 1995/1996 meer dan eenderde van de totale particuliere kapitaalstromen uitmaakten. • C8 Composition of Net Private Capital Flows to Developing Countries, 1980-82 and 1995-96 1980-62 1 9 9 5 T 96 Bank and trade-related lending Bank and trade-related lending Source: World Bank data. Foreign direct invMtnwnt Source: World Bank, Private Capital Flows to Developing Countries, 1997. Ecu factor die deze stijgingen in de hand heeft gewerkt is de gestadige verbetering in de binnenlandse economische omgeving in talrijke ontwikkelingslanden, nadat d e ze overgingen op een meer vrije markt en een liberaal economisch beleid. De daarmee samenhangende groeiende behoeften aan kapitaal voor privatisering, particuliere 'en de particuliere financiering van infrastructuur kunnen niet uit de openbare ontwikkelingshulp worden gedekt en daarom hebben particuliere flnancieringsmarkten getracht in deze behoeften te voorzien. investeringen Particuliere financieringsstromen bevinden zich aan de spits van de trend naar globalisering van handel en productie. De particuliere kapitaalstromen en het RBI-element daarvan zijn in hoge mate geconcentreerd op een paar grote ontwikkelingslanden. Tijdens de jaren negentig (1990- 1995) ging 80% van de netto particuliere geldstromen naar slechts twaalf landen (China,, Mexico, Brazilië, Korea, Maleisië, Argentinië, Thailand, Indonesië, Rusland, India, Turkije en Hongarije) en nog geen 5% naar de resterende meerderheid (140) van de 166 ontwikkelingslanden. De voornaamste bestemming voor naar ontwikkelingseconomieën vloeiend particulier kapitaal is eveneens verlegd van de overheid naar de particuliere sector. Minder dan. éénvijfde van de totale particuliere stromen bestaat tegenwoordig uit leningen aan de openbare sector. Het gros van het kapitaal dat naar ontwikkelingslanden vloeit gaat via de markt naar particuliere investeringen, die een steeds groter percentage van de netto-investeringen in de ontwikkelingslanden vormen, nu de rol van zowel de staat als de openbare ontwikkelingshulp relatief en absoluiit aan de afnemende hand zijn. Aldus gezien is de rol van ECIP bijzonder belangrijk om het ontwikkelingsgehalte van deze particuliere financieringen te verhogen. /4 1. 2. ECIP - EEN ANTWOORD VAN DE EUROPESE UNIE OP DE BEHOEFTEN VAN PARTICULIERE INVESTEERDERS ECIP verschaft medefinanciering voor het ontwikkeien van,tot wederzijds voordeel strekkende particuliere investeringen, waarin plaatselijke en EU-bedrijven samenwerken in het kader van joint ventures in ontwikkelingslanden. ECIP fungeert als gangmaker om de kwaliteit en het volume van rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, het Middel landse-Zeegebied en Zuid-Afrika (de ALAMEDSA-ianden) te verhogen. ECIP is opgezet om gezamenlijke EU/ALAMEDSA-ondernemingen in alle stadia van hun ontwikkeling te ondersteunen, via vijf financieringsfaciliteiten die elk gericht zijn op een bepaald stadium in de oprichting en startfase van een joint venture (zie volgend deel). ECIP heeft twee eigen kenmerken die het bijzonder geschikt maakt voor' particuliere investeerders: het is een gedecentraliseerd instrument dat als financieel product via een netwerk van financieringsinstellingen (FTs) wordt aangeboden, en het is een door de marktvraag gestuurd instrument, want het werkt niet met bepaalde prioriteitssectoren of -regio's. Subsidies worden toegekend op basis van de hoedanigheid van de aanvragers en het gunstige ontwikkelingseffect van de investeringen die zij voorstellen. Er zijn geen vooraf vastgestelde quota per faciliteit of per land. Met deze parameters begon de Commissie in 1988 met de uitvoering van ECIP. Aanvankelijk was het ECIP-programma beperkt tot een proefperiode van drie jaren (1988-1991 en tot 28 landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middel landse-Zeegebied. Voor de proefperiode van drie jaar was 30 miljoen ecu uitgetrokken. Tijdens die periode had ECIP zoveel succes, dat de Raad van Ministers het programma in februari 1992 een formele juridische en budgettaire basis verschafte met Verordening (EEG) nr. 319/92, die voorzag in nog een proefperiode van driejaar ( 1992-1994). De Begrotingsautoriteit kende wat meer middelen toe (31,4 miljoen ecu voor 1992 en. V) miljoen ecu per jaar voor 1993 en 1994). Nadat de verordening in december 1994 was verstreken, bleef ECIP tot januari 1996 werken op basis van een verlenging van de verordening van 1992. Tenslotte nam de Raad op 29 januari 1996 de tweede ECI P-verordening aan. Deze nieuwe ECI P-verordening geldt voor vijfjaren (1995 tot eind 1999) en voorziet voor die jaren in een indicatief referentiebedrag van 250 miljoen ecu. Thans komen 57 AEAMEDSA-lânden voor hel programma landen van Azië, Latijns-Amerika en het Middel landse-Zeegebied die momenteel "van communautaire ontwikkelingssamenwerking profiteren" plus Zuid-Afrika dat sinds 1994 in ECIP is opgenomen in aanmerking, namelijk de 1. 3. PROCEDURES EN BELEID : HOE ECIP WERKT 1. 3. 1. Procedures ( De ECIP-steun werd in 1996 verstrekt via de vier financieringsfaciliteiten die in de ECIP- verordening van 1992 zijn omschreven. Elk van deze faciliteiten is gericht op een ander stadium in de oprichtings- en startfase van een joint venture. Zoals men aan onderstaande tabel kan zien lopen de financieringsvoorwaarden van de faciliteiten uiteen. Bij de faciliteiten 2,3 en 4 is het totale bedrag voor wat alle projecten beperkt tot 1 miljoen ecu. i }o E C IP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS Faciliteit I Faciliteit 2 Faciliteit 3 Faciliteit 4 Faciliteit IB Soort maatregel Aanwijzing van potentiële projecten en -partners voor joint ventures l'itvocrbaarhcidsstudies of proefprojecten Kapitaal voor joint ventures Scholing. technische of managements jstaiul Begunstigden Kamers van Koophandel. beroepsbonden en ECIP- financieringsinstellingen die een groep bedrijven vertegenwoordigen Ondernemingen die zich in een joint venture, een privatisering of een particulier infrastructuurproject willen storten Joint ventures in de ALAMEDSA-landen die door El -partners met plaatselijke firma's zijn opgezet, of plaatselijke ondernemingen die werken in het kader van een licentie- en technische bijstandsregeling met een El -firma Voorberciding van ecu privatisering of een Build Operate Transfer (BOT) of een Build Operate Own (BOO-project) op het gebied van particuliere infrastructuur. openbare nutsvoorzieningen of milieuvoorzieningen ALA. MEDSA-regeringen en openbare instanties 1 Vorm van de ECIP- financiering Deze faciliteit is niet bestemd voor afzonerlijke firma's Subsidie ter hoogte van maximaal de helft van de in aanmerking komende kosten Maximumbedrag 100. 000 ecu Aandelenkapitaal of participatielening ter hoogte van maximaal 20 % van het additionele kapitaal van de joint venture Rentevrije lening voor grote firma's, of een subsidie voor kleine en middeigrote firma's, ter hoogte van maximaal 50 % van de in aanmerking komende kosten De financieringsinsteliing moet het project cofinancieren Gift van maximaal 100 % van de in aanmerking komende kosten 1. 000. 000 ecu 250. 000 ecu 200. 000 ecu Renteloos voorschot van maximaal de helft van de in aanmerking komende kosten 250. 000 ecu (binnen dit bedrag kunnen reiskosten in verband met uitvocrbaarheidsstudie> \our de helft worden vergoed ter hoogte van maximaal 10. 00(1 ecu\ Wijze van indiening De aanvraag kan rechtstreeks bij de EC of via een EC1P- financieringsinstelling worden ingediend Per project bedraagt de totale steun maximaal 1. 000. (100 ecu De aanvraag moet via een ECIP-financieringsinstelling worden ingediend De aanvraag kan rechtstreeks bij de EC of via een ECIP- financieringsinstelling worden ingediend Indiening van de aanvraag 1. Gebruik van de ECIP-aanvraagformulieren is verplicht. 2. Waag een aanvraagformulier en de meest recente lijst van financieringsinstellingen aan bij de EC (Brussel fax : 32-2-299. 02. 04) of bij een ECIP-financieringsinstelling. 3. Vul het aanvraagformulier in, inclusief alle verplichte bijlagen en verklaringen. 4. Voor faciliteit 1 en 1B verzoeken rechtstreeks bij de Commissie of via een ECIP-financieringsinstelling indienen. 5. Noor de faciliteiten 2,3 en 4 moeten alle aanvragen verplicht via een ECIP-financieringsinstelling worden ingediend. Aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 die niet via een ECIP- financieringsinstelling zijn ingediend worden door de Europese Commissie behandeld. Ecu = approx. S 1. 28. April 1996 De faciliteiten worden via een netwerk van financiële instellingen en organen voor bevordering van investeringen op gedecentraliseerde wijze beheerd. Financieringsaanvragen voor faciliteiten 2, 3 en 4 moeten worden ingediend via één van de financiële instellingen (hierna "Fï's" genoemd) van het ECIP-netwerk (zie de bijlagen voor de meest recente lijst). De FPs zijn Comnierctéle, handels- of ontwikkelingsbanken. Alle ontwikkelingsbanken van de EÜ-lidstaten zitten bijvoorbeeld in het ECIP-netwerk en spelen een sleutelrol bij het beheer van het programma, maar elke bank kan lid van het netwerk worden indien het ECIP-comité in Brusse( daarmee instemt. Het netwerk van Fï's is één van de opmerkelijke trekken van het ECIP-programma: namelijk de gedecentraliseerde werkwijze waarbij de nadruk ligt op subsidiariteit. £)e Fï's passen hel programma in hun gebruikelijke procedures in, maar moeten daarbij wel algemene regels volgen die in een kaderovereenkomst tussen elke FI en de Commjssie zijn uiteengezet. Dankzij dit systeem kan de Commissie voor consequente toepassing van het instrument zorgen en tegelijk profiteren van de financiële expertise en plaatselijke kennis van de Fï's. Bovendien betekent de lokale aanwezigheid van Fl's in de ALAMEDSA-landen dat plaatselijke firma's die buitenlandse investeringen willen aantrekken ECIP kunnen benaderen via een instelling die zich dicht bij hun bedrijf bevindt. < '' /. ' ' I inancieringsaanvragen krachtens faciliteit 1 kunnen ofwel rechtstreeks door de aanvragende organisatie of via een FI op dezelfde wijze als voor de faciliteiten 2, 3 en 4 bij de Commissie worden ingediend. Aanvragen voor studies in het kader van de nieuwe faciliteit IB : "voorbereiding van privatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten moeten door de regering of dé overheid van hel in aanmerking komende ALAMEDSA-land bij de Commissie worden ingediend. De Commissie heeft het laatste woord ten aanzien van elke te financieren actie. Ajle voorstellen die bij de Commissie binnenkomen worden besproken op de maandelijkse vergadering van het ECIP-Siuurcomité in Brussel, een intern werkcomité van de Commissie dat bestaat'uit leden van de relevante Commissiediensten. Elke maand brengt het Stuurcomité adviezen uit, aan de hand waarvan de Commissie ten aanzien van elke financieringsaanvï^ag een beslissing neemt en de aanvragers daarvan in kennis stelt. ; Nadat een financiering is goedgekeurd is de verdere gang Van zaken al naargelang biet geval: i) Wanneer een aanvraag rechtstreeks bij de Commissie is ingediend door een voor faciliteit 1 instanties, zoals een kamer van koophandel of een rechtstreeks mei deze een in aanmerking komende invesreringsbevorderingsbureau, sluit de Commissie financieringsovereenkomst die bepaalt dat het geld doo^Mf,i Commissie in gedeelten zal worden uitbetaald. J£ "'. ii) Wanneer een aanvraag via een FI is binnengekomen (dat te in alle andere-geyaljen^ wordt de financierinsgovereenkomst met de FI gesloten. Hierin bepaalt de Cotisknissie onder welke voorwaarden de FI de gelden aan de eindontvanger mag uitbetalen (gewoonlijk in gedeelten). Vervolgens maakt zij het totale bedrag van de EClP-bijdrage aan de FI over. Deze gaat dan een "rug-aan-rug"-over$enkomst met de $ndontvanger aan en betaalt de ECIP-bijdrage uit volgens de overeengekomen termijnen en voorwaarden. Bij een aanvraag voor faciliteit 3 worden de EG-gelden door de FI aan de begunstigde joint venture uitbetaald in ruil voor aandeelbewijzen of andere bewijsstukken voor de'participatie in het kapitaal van de betreffende joint venture. Deze papieren staan doorgaans op naam van de FI en worden door de FI ten behoeve van de EG bewaard (de zogeheten indirecte participatie)* In. H '•M* sommige gevallen verbieden de statuten een dergelijke indirecte participatie via de FI. Het EClP-comité hechtte in 1992 zijn goedkeuring aan richtlijnen die de EG toestaan in dergelijke gevallen een rechtstreekse participatie in de joint venture te nemen (zie ook hieronder). 1 hebben ECIP opgezet eind Van continu De Commissiediensten financieringsinstrument. afzonderlijke tot lïnancieringsaanvragen ontvangen en op deze,manier verwerkt. Het ECIP-Stuurcömité komt maandelijks bijeen en de Commissie keurt elke maand een stapel aanvragen goed treinde de FI, en dus de eindontvangers, de particuliere investeerders, continu en betrekkelijk snel van dienst te zijn. als 1995 zijn 2. 141 doorlopend, 1998 een 1. 3. 2. Beleid "V v ; • , in de ECIP-verordening Wordt bepaald stelt de Commissie Zoals twee essentiële voorwaarden, waaraan voldaan moet zijn voordat een actie wordt goedgekeurd. Ten eerste moet de actie volgens redelijke verwachtingen kans hebben op financiële levensvatbaarheid. Ten tweede moet de actie bijdragen aan de plaatselijke economische ontwikkeling. Bij het invullen van deze voorwaarden moet het instrument zo flexibel en marktgericht mogelijk werden. De formele beperkingen waaraan het instrument onderhevig is zijn die van de ECIP- verordening (319/92), namelijk dat grote multinationale ondernemingen van ECIP uitgesloten zijn, dat KMO's (kleine en middelgrote ondernemingen) enige voorrang rnoeten krijgen, en dat acties betrekking moeten hebben op joint ventures met tenminste één Europese partner en één partner van het verkiesbare land. Grote ondernemingen worden niet van ECIP uitgesloten, want door hun betere beheercapaciteit en sterke financiële positie kunnen zij investeren in vrij moeilijke situaties, wat een gunstig effect kan hebben op de'ontwikkeling van de meest achtergebleven regio's. Bovendien moeten de door de Commissie goedgekeurde projecten verenigbaar zijn met het algemene Gemeenschapsbeleid' fen met de ontwikkelingscriteria die in de verordening zijn vermeld. *! Zoals reeds in de vorige verslagen was geconstateerd vermijdt de Commissie onnodige beperkingen om de uitvoering van het programma te vergemakkelijken. Er zijn bijvoorbeeld geen prioriteitssectoren, geen geografische quota, en evenmin quota die het aantafc acties per faciliteit beperken. Elk project wordt aan de hand van de verordening x>p zijn eigen verdiensten beoordeeld. In 19% ging de Commissie door met de specifieke concrete beleidsmaatregelen die in de vorige voortgangsrapporten zijn beschreven; * i) ii) iii) De Commissie zet haar lopende voorlichtingsprogramma om het instrument te promoten voort (zie hieronder). ' Bij het bepalen van prioriteiten voor deze voorlichtingsactiviteiten houdt de Commissie in gedachten dat ECIP, ofschoon het aàn ondernemers in alle ontvangende landen en lidstaten evenzeer ter beschikking, staat, meer effect zal hebben landen die getoond hebben dat zijopenstaan voor, buitenlandse investeringen. -V '. in ,, Bovendien tracht de Commissie, terwijl zij de in wezen marktgerichte aard van het instrument in ere houdt, overeenkomstig de wensen van de Raad te zorgen voor een ruime en evenwichtige geografische spreiding van actieve Fl's in haar netwerk. Dit moet verzekeren dat de toegang van firma's tot ECIP niet wordt belemmerd doordat in bepaalde streken ECIP niet of slecht vertegenwoordigd is. De Commissie eist niet ?3 iv) v) van banken dat ze zich bij een netwerk aansluiten, maar geeft wel voorrang aan aanvragen om nieuwe FI's uit landen of regio's, in de lidstaten en de verkiesbare landen, die tot nu toe slecht vertegenwoordigd zijn. Ook heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van de huidige FI's voortdurend in het oog gehouden, om te verzekeren dat alle FI's zich beijveren om ECIP bij het plaatselijke bedrijfslevenlaan : ie prijzen (zie hieronder). ";,-'. \:. %•;. -',*". • De Commissie heeft het programma sterker op kleine en Middelgrote ondernemingen (KMO's) gericht. De acties van faciliteit 1 zijn uif de aard der zaak alle op KMO's gericht en ruim 80% van alle sinds 1988 goedgekeurde acties van faciliteit 2, 3 en 4 waren bestemd voor MKB-firma's, Dit is conform aan de verordening, die. bepaalt dat MKB-aanvragen prioriteit moeten krijgen maar dat toch grotere firma's niet om , 'bijzondere vooral wanneer mogen worden oiitwikkelingsbaten zoals technologie-overdracht, waar grote firma's beter op zijn berekend. Grote multinationale ondernemingen zijn door de verordening echter ' uitdrukkelijk uitgesloten. uitgesloten, gaat het ^ ' •• *. ' ' Sinds januari 1996, met de inwerkingtreding van de nieuwe Verordening 213/96 van de Raad, profiteert het MKB bovendien van twee specifieke, bijkornende financiële voordelen in het kader van ECIP. Ten,eerste voorziet artikel 4, lid 3, in een verhoging van de financiering van faciliteit 2 voor uitvoerbsaarheidsstudies en experimentele projecten tot meer dan 50%, uitsluitend en alleen voor KMO's. En ten tweede kunnen KMO's krachtens artikel 4, lid 5, van Faciliteit 4 geld als gift krijgen, terwijl grote ondernemingen zich met een rentevrij voorschotten moeten bedruipen, Net zoals in de voorafgaande jaren bleef de ComÉdssie de ECIP-activiteitén concentreren op maatregelen van faciliteit 1, 2 en 4. >Pit betekent echter niet dat faciliteit 3 in 1996 werd verwaarloosd. Integendeel, hét hoge succespercentage'en financiële multiplicatie-effect van de tussen 1988 en 1996 uitgevoerde acties van faciliteit 3 pleiten ervoor deze faciliteit in de toekomst meer aandacht te geven, het hoofddoel van de Commissie is de ECIP-gelden te besteden op manieren die de totstandkoming van joint ventures met een zo groot mogelijk multiplicatré-effect het beste aanmoedigen, en wel op gebieden waarvoor aridèiré financiêringsbtènnen het moeilijkst te krijgen zijn. /' ii) het bedrag van ,2. 000. 000 ecu IB ging traag, om verscheidene redenen De uitvoering van faciliteit : i). de grote multinationale ondernemingen die dergelijke projecteii meestal uitvoeren zijn 'van ECIP uitgesloten: tot de lic|iiiditeitsbehoeften voor grote privatiseringsprojecten; iii) de Commissie heeft-bijzondere moeite gedaan om er zeker van te zijn dat de politieke en institutionele omstandigheden1 ter plaatse een 100% subsidie wettigen, en deze beleidsanalyse en -dialoog zorgt voor vertraging en complicaties bij de uitvoering. De Commissie is deze problemen aan het bestuderen en zoekt naar oplossingen. Blijken die er niet te zijn, dan zou de Commissie kunnen ©verwegen deze faciliteit op te heffen. in verhouding ;•••• • laag te is ECIP blijft dus een volledig en omvattend programma. Het strekt zich uit tot alle stadia in ]het wordingsproces van projecten via uitvoerbaarheidsstudies tot aandelenkapitaal en permanente scholing. Dit is een belangrijk en uniek kenmerk van ECIP, dat de Raad in zijn verordening van 1996 voor de voortzetting van hei instrument lot eind 1999 in stand houdt en zelfs versterkt. joint venture, van de aanwijzing van een t< DEEL TWEE ECIP-UITVOERINGSVERSLAG VOOR 1996 2. 1. VERBETERINGEN IN DE NIEUWE ECIP-VERORDENING DIE OP 29 JANUARI 1996 IS GOEDGEKEURD w Dankzij de goedkeuring van de nieuwe ECIP-Verordening (EG) nr. 213/96 (PB L 28/2 van 6. 2. 1906, zie bijlage) door de Raad op 29 januari 1996 kon de Commissie in 1996 beginnen met de tenuitvoerlegging van verdere verbeteringen aan ECIP. De nieuwe verordening neemt de hoofdkenmerken van de vorige ECIP-Verordening over, maar voegt daaraan toe : a) verbeteringen in bepaalde details van de voorwaarden van» de bestaande financieringsfaciliteiten; ' ; • "' -. i' b) de nieuwe faciliteit IB: subsidie van 200. 000 ecu voor de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuurprojecten; t y " c) belangrijke maatregelen om het financiële beheer te versterken (een ^technische- hijstandsleam) en de financiële inspectie (de onafhankelijke financiële controle) en versterkte voorschriften tegen fraude ;' d) maatregelen voor versterking van de voorlichtingsactiviteiten en voor coördinatie met investeringen zoals JOP, • AIJNVEST, andere EU-acties voor bevordering van MED1NVEST, ASIANINVEST, de Zuid-Afrikaanse Bedrijvenraad, de door DG XXIII beheerde systemen (BCNET, BRE, Euro-infocentra enz. ), al$ook met dè activiteiten van de Europese Investeringsbank op het gebied van risicodragend kapitaal. Op initiatief van de Raad omvat de nieuwe ECIP-verordening een referentiebeldVag van 250 miljoen ecu voor de vijf jaren van 1995 toten met 1999. '• • "t ' Nu de nieuwe verordening voor vijfjaren is vastgesteld heeft de Commissie ,de tijd om de verbeteringen in het financiële beheer grondig uit te voeren. De specifieke verbeteringen in de ECIP-financieringsfâciliteit die in 1996 zijn overeengekomen en sinds januari 1996 worden toegepast, zijn als volgt: '; ' ,. / - • •• Faciliteit één "B" Deze faciliteit is verruimd tot maatregelen die verband houdea^met de 'Voorbereiding van een privatisering, of een Build Operate Transfer (BOT) of een; Build Operate Own (BOO)- programma voor infrastructuur, nutsvoorzieningen of activiteiten ten dienste \an het milieu. In al deze gevallen kunnen regeringen of openbare instanties van ALA M EDSA-landen gebruik maken van faciliteit één voor het financieren van evaluatiestudies en de opstelling van aanbestedingsdocumenten door een EU-consultant: Hierbij, geldt de voorwaarde dat een daaropvolgende aanbesteding open moet staan voor ondernemingen uit alle landen, dus oók uit de EU, en wordt de steun uit faciliteit één verhoogd tot 100% van de kosten van de actie ofwel maximaal 200. 000 ecu. Faciliteit twee Binnen het totale maximumbedrag van 250. 000 ecu voor faciliteit twee is krachtens de nieuwe ECIP-verordening een gift van maximaal 10. 000 ecu beschikbaar voor het dekken van de helft #ï? van de kosten van een vooruitvoerbaarheidsmissie door de eindontvanger, voorafgaand aan de financiering van de volledige uitvoerbaarheidsstudie of het experimentele project. i • • Deze wijziging had de Commissie voorgesteld omdat zij inzag dat afzonderlijke firma's vóór het uitvoerbaarheidsstadium (bijvoorbeeld bij het zoeken naar een partner) behoefte kunnen hebben aan rechtstreekse steun, in plaats van steun via een organisatie zoals een kamer van koophandel in het kader van faciliteit één. Bovendien stelt doeltreffende steun in dit. stadium projectontwikkelaars in staat niet levensvatbare voorstellen direct opzij te leggen'én dus niet onnodig geld te steken in een volledige uitvoerbaarheidsstudie, of anders een toekomstige uitvoerbaarheidsstudie beter voor te bereiden. Deze nieuwe regeling is overgenomen van JOP. het EG-financieringsinstrument voor de PHARE- en TACIS-landen. V ! v gerichtheid op het MKB is versterkt door de bepaling (artikel 4. lid 3) dat "de ( iemeenschap, wanneer de actie slaagt, haar bijdrage voor KMO's kan verhogen lot meer dan 50% en zei Is tot 100% van de kosten". ' ; - : r Faciliteit vier: De Commissie had in 1994 voorgesteld de renteloze voorschotten van faciliteit,vier om te zetten in schenkingen. De Raad gaat in zijn verordening met dit voorstel akkoord, maar beperkt dergelijke (grotere ondernemingen kunnen nog steeds een renteloos voorschot krijgen in het kader van faciliteit vier). Deze nieuwe bepaling is een antwoord op de vaak gehoorde opmerking van ondernemers en FI's dat scholingsprogramma's voor joint ventures met giften in plaats van leningen zouden moeten worden gefinancierd, want werknemers kunnen heel goed ontslag nemen na van de scholingsprogramma's te hebben geprofiteerd. tot kleine en middelgrote ondernemingen subsidies Aangezien de nieuwe ECIP-verordening vlak aan het begin van 1996, is goedgekeurd (29. |. %), zijn de nieuwe financieringsvoorwaarden (en andere nieuwe bepalingen) van Verordening 213/96 op alle in 1996 goedgekeurde ECIP-acties toegepast. 2. 2 DE FINANC1ERINGSAANVRAGEN, GOEDGEKEURDE PROJECTEN EN CONTRACTEN, EN PROBLEMEN BIJ DE UITVOERING. Hieronder volgt een algemeen commentaar op de gedetailleerde statistiektabeilen in de bijlage bij dit verslag (zie deel vijf). Financieringsaanvraag -. ' • ' • ' '. '. ^ •';. Aangezien de voortzetting van ECIP tijdens 1995 en een deel Van 1996 het voorwerp was van discussie tussen de Commissie, de Raad en het Parlement, probeerde de CommijSjie; niet de vraag naar ECIP nog aan te wakkeren. In 1996 concentreerde de Commissie zich op verbetering van de beheercapaciteit (technische bijstand) om het financiële 'beheer, de controles, de rapportage en de bestrijding van fraude te vettjlterkeji. lu afwachting van capaciteitsuitbreiding om de grotere volumes te kunnen verwerken nam de Commissie in l()% slechts één nieuwe Fl in het ECIP-netwerk op, ofschoon meer dan 200 nieuwe financieringsinstellingen belangstelling hadden getoond; talrijkefTs buiten het EÇtP-netwerk die zich kandidaat hadden gesteld kregen te horen dat ze moesten wachten tot dcfechnische bijstand in functie was. -'* De procedures binnen de Commissiediensten bezorgden ECIP complicaties en vertragingen. Naar aanleiding van commentaren van de Europese Rekenkamef besloten de administratieve #K diensten van de Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-financiering formeel door het volledige college van commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Sinds 1996 vertraagt deze procedure de antwoorden aan de begunstigden met meerdere maanden en werkt dus ontmoedigend op de vraag naar ECIP-financiering. Tegelijkertijd zijn de Commissiediensten strenger geworden en passen zij alle criteria tot in de kleinste details toe alvorens ook maar enig contract te produceren. Als gevolg van dit conservatieve beleid stagneerde in 1996 het aantal aanvragen voor ECIP- financiering. Het volume van de aangevraagde gelden slonk licht, met 3%, van 87 miljoen ecu in 1995 tot 84,1 miljoen ecu in 1996. En na de grote stijgingen van de voorafgaandeJaren, ging het aantal financieringsaanvragen in 1996 met 17% achteruit tot 525. In l()% waren er minder aanvragen voor de faciliteiten een en twee, die voor faciliteit drie waren hetzelfde als in 1995, maar de vraag naar faciliteit vier was opeens driemaal zo groot, waarschijnlijk vanwege de subsidies die de nieuwe verordening had ingevoerd. Aantal ECIP-financierinsaanvragen Faciliteit 1 Faciliteit 2 Faciliteit 3 Faciliteit 4 Totaal 1 I V ^___^ 1995 194 388 37 15 634 1996 144 302 35. ' •. 4. 4 525 I. Ondanks dit alles had ECIP reeds in oktober, nog vroeger dan in vorige jaren, al zijn begrotingskredieten voor 1996, nl. 50 miljoen ecu, opgebruikt (zie deel 4 hieronder), zodat de Commissie 106 principe-goedkeuringen voor 14,7 miljoen ecu van november en december 1906 moest overhevelen naar januari 1997 voor de formele vastleggingen en het sluiten van de contracten. / •. • • ' •. • '. Goedgekeurde voorstellen In I9()6 werden 343 nieuwe ECIP-financieringen goedgekeurd, waarmee het totale aantal lussen 1988 en 1996 goedgekeurde ECIP-acties gestegen is tot. 1882. Tijdens deze 9 jaren is hei beheer van de Commissie en groeiden de financieringsaanvragen sneller dan de begrotingskredieten. Dientengevolge is het percentage van goedgekeurde financieringsaanvragen gedaald van gemiddeld 73% van 1988 tot '94 tot 70% in 1995 en 65% in 1996. Dit betekent niet dat de voorgestelde acties minder goed zijn. Integendeel : terwijl de kwaliteit van de binnenkomende aanvragen steeds beter werd, werd de beoordeling door de Commissie strenger. strenger geworden steeds ' •. ft GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES (alle regio's) JAARCIJFERS Alle regio's 1996 Faciliteit 1 i -> 4 TOTALEN Aantal goed gekeur de acties 93 192 29. 29 343 Toegewezen bedragen in ecu 6. 370. 778 25. 087. 208 12. 064. 605 3. 449. 700 46. 972. 291 Aantal goed gekeur de acties 593 1. 086 132 71 1. 882 GECUMULEERD Alle regio's 1988-1996 Toegewezen be<$rjagen in ecu ' • ;•'. - 32. 951. 324 120. 850:92$; 26. 364. 119. 8. 931. 836 219. 09$. 20> faciliteit een heeft van alle faciliteiten het laagste goedkeuringspercentage, namelijk 55% i^v^r de periode 1988-1996. Dit komt waarschijnlijk omdat de bewuste aanvragen meestal niet via een Fl en met diens bijstand worden ingediend en omdathet om een subsidie gaat. Bovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat de ECIPrfman©iering niet in het vaarwater komt van soortgelijke regelingen van ALINVEST, ASIAlNVÉ^T en MEDA. Bij faciliteit twee volgt het goedkeuringspercentage de algemene neerwaartse trend, namelijk van 74% in lager 1994 goedkeuringspercentage van 47%» voor 1995 en 1996, wat toewijst dat de Commissie bijzonder voorzichtig te werk gaat wanneer het financieringen krachtens faciliteit drie betreft en alvorens een dergelijke actie goed te keuren de beginselen van. -financiële complementariteit en de vereiste gelijkwaardige financiële bijdrage van de FIV strikt toepast. , in 1996. Faciliteit drie;; vertoont een nog in 1995 en 66% tot 68% de dankzij invoering Met is opmerkelijk dat de vraag naar faciliteit vier tussen 1995 en 1996 is verdriedubbeld - waarschijnlijk het goedkeuringspercentage is gedaald van 80% in 1995 tot 66% in 1996^ omdat de Commissie erop stond dat een specifieke en gedetailleerde lijst wofdt voötgelegd van de mensen die zullen worden opgeleid en van de exacte maatregelen voor foanagementsteiin die zullen worden uitgevoerd, alvorens de toekenning van subsidies uit faciljteit vier goed te keuren. Ook Commissiediensten als een remmende factor. rompslomp en Jrage procedures bij de hier werkten de administratieve subsidies. financiële t$aar van ( ictekende contracten :. 'f. _ en technisch Mij alle ECIP-acties waaraan de Commissie haar goedkeuring heeft gehecht moeten de (FI) en de eindontvanger (EO) stringente5voorwaarden op financieel, financieringsinstelling economisch. specifieke ontwikkelingsgebied contractovereenkomsten tekenen waarin zij zich verbinden zich aan deze voorwaarden te houden. Dat 14% van de eindontvangers, of 21% in financieel volume, óf deze voorwaarden niet accepteren óf na ondertekening van het contract besluiten dat zij daaraan niet kunnen voldoen en dus van de financiering afzien, getuigt van de "gepaste ijver" die aHe partijen tijdens deze procedure aan de dag leggen. In dit verband mag men niet vergeten dat de eindontvangers altijd minstens 50% (fac. 1, 2 en 4) van de actie zelf moeten opbrengen, en bij faeiliteii drie minstens 60%. Bovendien moet de financiële instelling voor faciliteit drie en vier zeil Ook geld inbrengen als tegenwicht voor de ECIP-cofinanciering. accepteren en * ^ 5> Gezien al (leze factoren, gekoppeld aan de praktische moeilijkheden die EClP-eindontvangers ondervinden om ECIP-acties uit te voeren en in ontwikkelingslanden te investeren, is het normaal dat het totale uitvoeringspercentage van ECIP-contracten minder is dan 100%. Voor 81% van de acties waren aan het eind van 1996 specifieke contracten getekend, èn indien men de faciliteiten een, twee en vier los van faciliteit drie beschouwt wordt het percentage 90%. lien groot deel van de resterende 10% bestaat in feit uit 183 contracten die op 31,12. 96 zo uoed als ondertekend waren. \ '- GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES WAARVOOR EEN CONTRACT IS GESLOTEN (1988-97). Faciliteit Goedgekeurde acties tot 31. 12. 96 1 2 3 4d Totalen 593 (100%) 1. 086(100%) 132 (100%) 71 (100%) 1. 882(100%) Getekende contracten ; i Contracten als percentage van de goedgekeurde iiaiivragen 531 884 59 , 5 2" L526 90%. ;. •-. , 8 1% •:''•• 45% 73% 8 1% ' : faciliteit 3 verschilt sterk van de andere faciliteiten : niet eens de helft (45% per 31. 12. 96) van de goedgekeurde financieringen wordt omgezet in contracten. Dit is normaal, èn wel om drie belangrijke redenen : (I) de diverse cofinanciez (EU-partner, plaatselijke partner en FI) moeten alle in klinkende munt het bewijs van hun financiële inzet leveren; (ii) de juridische documentatie is duur en vaak moeilijk overeen te komen èn (ni) fie Commissie en de FI letten bijzonder scherp op dat aan alle technische, econarniscbA juridische en financiële voorwaarden voor acties van faciliteit 3 is voldaan! y Voor öhtwikkelingsacties met risicodragend kapitaal is het normaal dat slechts é£n öp twee daadwerkelijk wordt ondertekend en uitbetaald. • ' '. 2. 3 GEOGRAFISCHE VERDELING • 'i In deel 5 van de bijlage staat gedetailleerde informatie over'de ECIP-acties, ingedeeld naar regio. Hier volgt wat algemeen commentaar. ^ 1996 GOEDGEKEURDE AANVRAGEN per REGIO Aantal goedgekeurde projecten % van goedgekeurde projecten Bedrag in ecu % van toegewezen •C'. :bjg§ragen Azie Eatijns-Amerika Middellandse- Zeegebied Zuid-Afrika Multiregionaal Totaal 165 115 45 13 5 343 48% 33% 1. 3% 4% 2%- ^4. 062. 012 • 1X672. 557 4. 653. 030 •;>• V 4. 266. 285 318. 407 ," v ^ -' 100% £972. 291 51% 29%o 10% 9% ' ; „. !% 100% #{3 Evenals de vorige jaren ging in 1997 het leeuwendeel van de EClP-acties naar Azië : 48% van de goedgekeurde projecten en 51% van de toegewezen bedragen. In vergelijking met de vorige jaren (1988-95), toen Azië 44% van de goedgekeurde projecten en 40% van de toegewezen bedragen in de wacht sleepte, is zijn aandeel in 1996 nog roegenomen. Azië bevat ruim 75% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen en levert ruim 4Ó%'van hun totale BNP. :. 1988-1996 GOEDGEKEURDE PROJECTEN per REGIO (gecumuleerd) %van Aantal goedgekeurde toegewezen projecten bedragen % van goedgekeurde projecten Bedrag in ecu Azie Eatijns-Amerika Middellandse- Zeegebied Zuid-Alrika Muliiregionaal 841 588 389 35 29 45% 31% 21% 2% 1% 103. 575. 344 63. 701. 435 43. 350. 863 7. 126. 176 1. 344. 384 47% 29% 20% 3% 1% Totaal 1. 882 100% 219. 098. 202 100% In 1906 was 31% van het aantal goedgekeurde projecten en 29% van de geldwaarde van de ECll'-finaneieringen bestemd voor Latijns-Amerika. Gecumuleerd van 1998 tot 1996 bereikten de goedgekeurde projecten 31% en de waarde vain de EClP-financieringen 29%. Latijns-Amerika bevat 12% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen en draagt 37% bij rot hun BNP. De Middellandse-Zeelanden konden zich tegen eind 1996 verheugen in 21 % van de van 1988 tot 1995 goedgekeurde EClP-acties en 22% van het financierfngsvolunie, ofschoon deze regio slechts 8% van de bevolking en nog 20% van het BNP van de gezamenlijke A LA M EDS A-landen vertegenwoordigt. Hoewel het aantal goedgekeurde ECIP-âanvragen voor het Middellandse-Zeegebied in de voorafgaande jaren is gestegen, bedroeg ijl 1996 het aandeel van de acties voor het Middellandse-Zeegebied 13% en het financieringsvolume 10%. Dit is deels toe te schrijven aan het feit dat er verhoudingsgewijs minder EClP-FI's in deze regio zijn en dat de actjviteit van ECIP er wordt aangevuld door die van de Europese Investeringsbank (EIB). Uit één en ander blijkt duidelijk dat de groeiresultaten, de lokale economische en politieke situatie en de regel- en wetgeving in het Middellandse-Zeegebied minder gunstig zijn voor Europese investeerders die er hun activiteit willen ontplooien, dan in Azië en Latijns-Amerika. evenwel Hoewel Zuid-Afrika pas sinds medio 1994 voor ECIP in-aanmerking komt, waren op 3 1. 12. 1996 reeds 35 specifieke acties goedgekeurd voor een bedrag van 7,1 ini Ijoeà ecu aan EC1 P-financiering. ' • ' ' , '"• Ofsehoon rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) zich hoofdzakelijke 'in eén paar groie ontwikkelingslanden plegen te concentreren (zie deel 1 in het voorgaande),'heeft ECIP bijgedragen aan een meer brede geografische verdeling van RBI. De geografische verdeling van de ECIP-financieringen is gevarieerd, met minder concentratie op de grote landen. lussen 1988 en 1996 ging slechts 44% van de totale ECIP-gelden naar de 7 grootste A LA M EDS A-economieën (Argentinië, Brazilië, China, India, Indonesië, Mexico en Turkije), en dat terwijl deze 7 landen beslag hebben gelegd op 74% van alle rechtstreekse buitenlandse #tfo investeringen in ALAMEDSA-landen tijdens die periode. ECIP heeft dus bijgedragen aan een betere geografische spreiding van RBI in de richting van kleinere èn minder ontwikkelde landen. UITSPLITSING NAAR FACILITEIT Aantal goedgekeurde projecten 1996 GOEDGEKEURDE AANVRAGEN PER FACILITEIT Toegewezen bedragen in ecu % van goedgekeurd e projecten %van de toegewezen bedragen in ecu Gemiiddelde ECIP- financiering in ecu Faciliteit 1 Faciliteit 2 Faciliteit 3 Faciliteit 4 To (aa 1 93 192 29 29 343 28% 56% 8% 8% 100% 6. 370. 779 25. 087. 208 12. 064. 605 3. 449. 699 46. 972. 291 '":. ; '. '. • 1. 4% 53%. 2 6°4 7% 100% 68. 503 130. 663 416. 021 118:955 136. 945 Dat de Commissie voorrang geeft aan de faciliteiten 1, 2 en 4; in tegenstelling tot faciliteit 3 (zie paragraaf 1. 2 hierboven), wordt bevestigd door bovenstaande cijfers en die in de bijlage (deel 5). 92% van de in 1996 goedgekeurde aanvragen waren voor faciliteit I, 2 of 4. De situatie is dezelfde als in de voorafgaande jaren (1988-95), toen de faciliteiten 1, 2 en 4 93% van de goedgekeurde aanvragen op hun naam hadden staan. Faciliteit 3 moet het dus stellen mei 8% van de goedgekeurde projecten in 1996 en 7% in de jaren daarvoor. In l*)96 bleef de doorsneehoogte van de financieringen bij elke faciliteit ongeveer hetzelfde als de jaren daarvoor : meer dan 400. 000 ecu voor faciliteit 3, 68. 000 ecu (tacÜiteit 1) en 130. 000 ecu (faciliteit 2). De uiteindelijke kapitaalbehoeften voor een joint venture zijn veel hoger dan de voorbereidingskosten voor de startfase, en bovendien is het maximumbedrag voor faciliteit 3, 1 miljoen ecu, viermaal zo hoog als voor,faciliteit 2 en 4, zodat per actie hogere bedragen kunnen worden vastgelegd. In de vorige voortgangsrapporten was gemeld dat van faciliteit 4 weinig gebruik wordt gemaakt, maar daarin is nu verandering gekomen : de voor faciliteit 4 goedgekeurde acties verdriedubbelden in 1996, van nog geen 3% van het totale aantal goedgekeurde acties in 1995 lol 8+% in 1996. Dit is waarschijnlijk te danken aan de gewijzigde financieringsvoorwaarden in de nieuwe verordening, waardoor KMO's sinds 1996 subsidies kunnen krijgen voor scholing van hun personeel. Door het hogere aantal goedgekeurde acties legde faciliteit 4 in 1996 beslag op 7% van de ECIP-begroting, tegenover slechts 3,$% in 1995^; 2. 5 VERDELING OVER DE SECTOREN ^4 De sectorale verdeling van de goedgekeurde ECIP-acties v o l g as de Standaard Industriële Classificatie staat in de bijlagen. B\ )e verdeling over de voornaamste sectoren : VERDELING VAN GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES OVER DE SECTOREN, 1988,tot 96. SECTOR Be- en verwerkende industrie Landbouw en agro- voedingsmiddelenindustrie Diensten Multisector Mijnbouwen energie Vervoer en verbindingen Bouw en engineering TOTAAL ; I •. ' I % : '. 49V' 26? ' '. ,. •: 13 7 6 3 • - , %••:. -IdO; ~ • ^~~T ' ; ~ ~^ Mel 4()% van de goedgekeurde financieringen van 1988 tot 1996 was de industriesector de grootste afnemer van ECIP-financieringen; in 1996 nam zijn aandeel nog verder toe tot 63%, Machinebouvv, elektronica en chemie zijn de voornaamste subsectoren. De ECIP- linaneicringen voor Azië zijn nog sterker op de industrie gericht, met 74%. van het,totale bedrag voor Azië. Ook in twee andere regio's nam het aandeel van industriegerjehte acties toe : in Latijns-Amerika van 46% in 1995 tot 49% in 1996 en in Zuid-Afrika vaïi 19% in 1995 tot 45% in 1996. De Middellandse-Zeelanden daarentegen hadden van 1988 tot 1995 in doorsnee slechts 42% industriegerichte acties, en in. 1996 maar 11%. De agri-voedingsmiddelensector (inclusief visserij) was goed voor 17% van de in 1996 goedgekeurde ECIP-acties (16% in 1995). Het gemiddelde over de periode 1988-96 was 20%. In Latijns-Amerika steeg het totale aandeel van agri-voedselprojectert van 22% (1995) lol 27% ( 1996). In Azië blijft de belangstelling voor dit soort projecten nog steeds gering, met 13% in 1995 en 14% in 1996. Het Middellandse-Zeegebied ging achteruit Vïtn 18% in 1995 tot 17% in 1996. Ofschoon de agri-voedselsector als geheel zich stabiel handhaaft op circa 20%. waren de projecten qua specifieke inhoud in 19£6 minder gericht op landbouwproductie dan op de verwerking daarvan. Het aandeel van voedselverwerkingsprojecten ih de agri- vocdselseclor is tussen 1988 en 1996 gestegen van 25 tot 90%. In de loop der'jaren heeft ECIP steeds minder projecten voor landbouwproductie behandeld. Met aandeel van de dienstensector (inclusief financiële diensten) in de ECI P1-activiteiten is langzamerhand aan het afnemen, van gemiddeld 15%> tussen 1988 en 1994. tot 13% in 1995 en slechts 10% in 1996. De Commissie is bijzonder terughoudend geweest in het beoordelen en goedkeuren van fiancieringsaanvragen voor ondernemingen in de dienstensector zoals toerisme en persoonlijke dienstverlening, vanwege hun mogelijk ongunstige effecten óp de samenleving en het milieu. , \ ; ' '. Van de tot eind 1996 toegewezen bedragen ging 11% haar activiteiten in de sectoren mijnbouw, energie, vervoer en bouw. 2. 6. HET NETWERK VAN ECIP-FINANC1ERINGSINSTELLINGEN, (Fl) EN ETUN ACTIVITEITEN Een van de hoofdkenmerken van het ECI P-instrument is zijn gedecentraliseerde beheer, waarbij de uitvoering grotendeels aan de FI's (Financieringsinstellingen) in liet netwerk 8>l ï-mfr overgelaten. Alle FI's standaardcontract sluiten met worden ("Kaderovereenkomst"), waarin hun juridische relatie met de Commissie en de procedures die zij moeten volgen zijn uiteengezet. In de loop der jaren heeft de Commissie de FI's een grotere rol in het beheer van ECIP toebedeeld- de EG een Aangezien alle aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 via een FI moeten worden ingediend, is het van wezenlijk belang dat het FI-netwerk alle EU-lidstaten en zoveel mogelijk in aanmerking komende landen omvat. Ingevolge het(gunstige advies van het ECIP-comité zijn dan ook reeds in 1995 Oostenrijkse, Finse en Zweedse banken in het netwerk opgenomen* zodat. ECIP thans in alle lidstaten van de EU actieve FI's heeft. Eveneens begin 1995 zijn drie banken uit Zuid-Afrika aan het netwerk toegevoegd, terwijl de ontwikkelingsbank ' FGG van de Oostenrijkse Staat in 1996 zijn intree deed. Begin 1996 bestond het EC IP-netwerk uit 108 FI's, in de volgende categorieën en regio's : Aantal FI Azie LA MED 9 10 3 Zuid- Afrika 0 Multiregionaal (Worldwide) 4 EG ' Totaal 13 39 Ontwikkelings- banken Commerciele en handelsbanken Totaal 8 17 10 20 8* 11 , 3 3 ',V- 0. 4 40 - 53 69 ,108 EA = I ,atins-Amerika MED;- Middellandse-Zeegebied Een lijst van deze instellingen is te/Vinden in bijlage 7, deel vijf. i :<' Met haar beperkte staf is de Commissie niet in staat een nog groter FI-netwerk te beheren. Daarom hecht de Commissie het grootste belang aan de bepalingen in de nieuwe ECIP- verordening over technische bijstand, want indien deze eenmaal op volle toeren draait kan de Commissie het netwerk van FI's uitbreiden in ALAMEDSA-Iahclen waar het nog onvolledig is. De FI's van de EÜ-lidstaten kosten het Commissiepersoneèl minder tijd en moeite (bijvoorbeeld kortere leertijd, minder beperkingen in de wet-cein regelgeving) d^n. FTs uit ontwikkelingslanden. In afwachting van de versterking Van ECIFs financiële behe^capaciteit (door c^n technische bijstandsunit) en gezien de beheefprobletnen die aai/ elke Fï-relatie vastzitten, ging de Commissie in 1996 gewoon door met haar beoordeling van df-prestaties en structuur van het bestaande FI-netwerk en achtte zij slechts één uitbreiding van dat netwerk verantwoord, en Wel met de hoogst belangrijke FGG, liet ^ipstenrijks overheidsorgaan voor ontwikkelingsfinanciering). Nu zitten di*s alle i 1 ledenlvan EDFI (Europese instellingen voor ontwikkelingsfinanciering in het jEGIP-netwerk, naast 97 andere financieringsinstellingen uit de EU en de ALAMEDSA. v Tijdens 1996 en 1997 heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van alle banken in het nel werk voortdurend in het oog gehouden. Momenteel is zé in bespreking met circa 25 FTs van AEAMEDSA-landen die kennelijk ECIP niet hoog op hun prioriteitenlijst hebben staan, gezien hel lage peil van hun ECIP-activiteit. De Commissie onderzoekt met deze FTs waarom zij zo weinig doen en, afhankelijk van de antwoorden en na hét advies yan het EClPTCömitë te hebben ingewonnen, kan zij besluiten de kaderovereenkomsten met deze FI's niet te vernieuwen en in plaats daarvan kaderovereenkomsten te sluiten met andere FI's dié op de wachtlijst staan. S»3 ' - '. '" • • -. • - - • -, , -. ;. - , * -. - • •• ~^ In 1996 werd 81% (38,2 miljoen ecu) van de goedgekeurde ECIP-acties via Europese FI ingediend en slechts 13%> (5,9 miljoen ecu) via FI in de ALÀMEDSA-lânden. Bovendien werd (>% (2,8 miljoen ecu) van de acties rechtstreeks goedgekeurd (faciliteit 1) v%ir Kamers van Koophandel en industriebonden. Men moet ,deze cijfers yporzieluigv iiirerpfiteren en bijvoorbeeld niet aannemen dat de bedragen die voor FFs vatt een bepaalde lidstaat zijn goedgekeurd gelijkstaan met totale ECIP-steun aan uitslüitenduit die lidstaat afkomstige firma's. Een aanvraag kan door één van de partners in de joint venuire bij EC (P worden ingediend en hij mag daarvoor gebruik maken van elke FI in het netwerk, dus niet per se een FI in zijn eigen land. Bij projecten die voor een FI in een bepaald land worsen goedgekeurd kunnen dus heel goed één of meer partners uit een ander land betrokken zijn. Dex^jjfers staan dus niet voor ECI P-financieringen ten gunste van firma's uit éófl Tand. Een voor beeld •: het gros van de financiering via Luxemburgse FI is te danken aan een aldaar gevestigde Duitse bank (de EUROPA-bank, een onderdeel Van de Dresdner Bi«nk Group), meflvoor' het merendeel Duitse klanten. '. ' • '. •':-''•'/. '. "'. ,:. ,. \. - '••, Factoren die van invloed zijn op de verdeling tussen FTs-en tussen de verschillende landen zijn bijvoorbeeld de bereidheid van,FFs in een bepaald land om lid te worden van het ECIP- netwerk: de soort bank; de manier Waarop de Fï's het instrument promoten wanneer zij eenmaal in het netwerk zijn opgenomen. Tevens zijn er meer algemene factoren die in elk land meespelen, zoals de aanwezigheid Van sterke industriebonden om informatie over ECIP in het betreffende land te verspreiden; het bestaan van andere, door de overheid gefinancierde programma's voor de bevordering van investeringen, op ijn vergelijking met ECIP aantrekkelijke voorwaarden; de verdeling van RBI tussen grote firma's en KMO's; en tenslotte historische en commerciële banden met bepaalde ALÀMÈEDSA-landen. liet streven van de Commissie is dat zoveel mogelijk ondernemers die willen investeren in een rendabele en voor 's lands ontwikkeling bevorderlijke joint'Venture in een ECIP-land, weten dat ECIP hen daarbij kan helpen en in de gelegenheid zijn tfm van het systeem gebruik te maken. Om dit doel te bereiken en de invloed van de ; bovengenoemde' factoren te verminderen doet de Commissie aan voorlichting en publiciteit en heeft zij stimulansen ingevoerd om de Fl's aan te moedigen zich allemaal energiëikvooj?het instrument in te zetten. 2. 7. VOORLICHTING EN PUBLICITEIT '•. , Onmiddellijk na de formele goedkeuring van de nieuwe EClP-verordening door'de Raad op 2') januari 1996 hield de Commissie op 1 en 2 februari 1996 eert grote conferentie in Brussel. Viee-Voorzitter van de Commissie Manuel Marin opendede conferentie me* een toespraak waarin hij benadrukte dat ECIP thans deel uitmaakt van eeiiureeks dooi- de Commissie beheerde programma's voor het aanmoedigen van economische samenwerking tussen ondernemers uit de EU en Azië, Latijns-Amerika en het Middellèpdse-Zeegebied. De eregast, de heer Jannik Lindback, uitvoerende Vice-Voorzitter van, de International Finance Cooperation, wees op het belang van het ECIP-instrumen|en"van de samenwerking tussen ECIP en del FC. '*" -v ,. ' De tweedaagse conferentie in februari 1996 werd bijgewoond door ruim 200 bankiers, die afkomstig waren van ruim 80 financiële instellingen van de EU en de ALAMEDSA. Naast een gedachtenwisseling over het ECIP-beleid tussen de FI-vertegenwoordigers en het Commissiepersoneel, was er ook ruimte voor gesprekken tuss«n de Fl's onderling. Van de tweedaagse conferentie was een hele dag gewijd aan uitvoerige uitleg en interpretatie van óe voorschriften inzake financieel en budgettair beheer in het financieel reglement van de EC en • ft tie EC IP-verorden ing, met oog op versterking van het degelijke financiële bebqrçr van de EClP-begrotingsgelden door de FI's. -f ^ In 1996 ging de Commissie door met haar programma om aan EC IP algemene bekendheid te geven. In verband met de nieuwe ECIP-verordening werden niéuwe voorlichtingsbrochures opgesteld en verdeeld. De Coin missiediensten verzonden tijdens het jaar ruim 35. 000 van adressen. Bovendien drukten vele. FTs en deze brochures naar afzonderlijke investeringsbevorderingsbureaus zelf ook ECIP-brochures, vaak in plaatselijke, niet- Europese talen, voor hun eigen leden en klanten. ECIP voert zijn voorlichtmtfsearqpagnes uit in samenwerking met de delegaties van de Commissie en de'andere economische samenwerkingsprogramma's in Azië, Latijns-Amerikà, het MidoN&llandse-Zeegebied, en Zuid- Al rika. Binnen de EU werkt hij vooral samen met de inföfniatieprogramma'i? van$G XXIII voor het M KB. " Om de FI's aan te moedigen ECIP zelf aan de man te brengen ging de Commissie. döor met hel mcdefinancieren (50%> subsidie uit faciliteit 1) van gerichte,,. praktische publiciteitsacties. Meestal bestaan deze acties uit de vertaling, productie en distributie van ECIP-doci^merrten in de plaatselijke taal, gevolgd door seminars en voorlicntingsbijeeflJtomsten. In I 0f>6*ontvingen 9 FI's 138. 142 ecu in totaal voor het dekken van 50% van dé kosten van l> afzonderlijke voorlichtingsprogramma's. Vele FI's doen zelf ook aan voorlichting, zondei een beroep te doen <>p EClP-gelden. Dankzij dit alles is informatie over ECIP ook verkrijgbaar ft\ talrijke niet-Europese talen, bijvoorbeeld in Mandarijns Chinees, Arabisch, Bahasa Indonesia en Turks. > In juni 1996 organiseerde de Commissie, met de technische medewerking van de Aziatische Ontwikkelingsbank, de Wereldbank en de IFC, een seminar in Eriissel over de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuur, om de procedures voor de niéuwe-faciliteit 1 B van ECIP te bespreken en nader uit te werken. Het seminar werd bijgewoond door Europese en ALAMEDSA-bankiers, personeel van de Europese Investeringsbank en verscheidene hooggeplaatste vertegenwoordigers van grote Europese aannemers en consulenten op het betreffende gebied. Aldus kon de Commissie do ideeën, van het bedrijfsleven vernemen en deze in de opzet van de faciliteit verwerken (zie volgende paragraaf 2. 8). 2. 8. PAC» L1TEIT INFRASTRUCTUUR (PPI) 1B VOOR ' PRIVATISERING EN PARTICULIERE % { ' Privatisering van en particuliere participatie in infrastructuur ("PPI") heeft dé laatste jaren een infrastructuren hebben grote vlucht genomen, nu sommige ontwikkelingslanden hun opengesteld voor financiering en beheer door de particuliere sector. PPI is. wellicht voor een oniwikkelingsland de enige manier om te beginnen aan de vaak enorme uitbreiding van zijn infrastructuur die nodig is om zijn ontwikkeling bij te houden. PPI kan leiden tot meer efficiëntie bij de constructie en bediening, kan tevens voor de overheidsinstanties de last van financiering en beheer verlichten en het gastheerland bovendieft nog andfere indirecte baten opleveren. Een geslaagd PPI-project kan de plaatselijke financieringssector versterken, als goed model dienen voor andere PPI-initiatieven in het land óf de regio, en in het land steun opbouwen voor verdere liberalisering. ] De in de nieuwe ECIP-Verordening ingevoerde faciliteit IB is opgezet ónv regeringen en overheidsinstanties in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, hét Middellandse- Zeegebied en Zuid-Afrika te helpen PPI-projecten uit te werken ep de : plaatselijke 85- ontwikkelingseffecten daarvan te versterken. Faciliteit IB is opgezet in het: besef dat PP1- projecien ingewikkeld zijn en dat veel overheidsinstanties weinig ervaring hebben met deze nieuwe en snel groeiende praktijk. Door in het voorbereid ingsstadi urn subsidies te verstrekken beoogt faciliteit IB de kansen voor goede voltooiing van het PPI-project te verhogen, onnodige herhaling van de dure voorbereidingsmaatregelen te reduceren en Europese bedrijven meer kansen te geven om aan het PPI-proces deel te nemen. ECIP- faciliteit IB kan tot 100% subsidie verlenen voor in aanmerking komende uitgaven, ten bedrage van maximaal 200. 000 ecu per actie. •; • Na haar gesprekken met aannemers, consulenten, financiële instellingen en regeringen (zie paragraaf 2. 7 hierboven) kon de Commissie in 1996 de hoofdlijnen voor ECIP-faciliteit IB uitzetten (bijzonderheden in bijlage 9, deel 5). Vanwege de complexiteit en het politieke en economische belang van PPI-acties^en omdat het hier een 100% subsidie betreft, is de Commissie heel erg omzichtig geweest met het goedkeuren en beheren van EC1 P-acties krachtens faciliteit IB. In 1996 werd één reeks acties (I miljoen ecu) voor "voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuur" in Vietnam in beginsel goedgekeurd, maar niet vastgelegd omdat voor de uitvoering van deze actie eerst een full-time BOO/BOT-technische bijstand in Vietnam moet worden geïnstalleerd (ten laste van het EUROTAPVIET-project van de EU-begro^ngslijn voor economische samenwerking met Azië). " v. Voov de trage uitvoering van faciliteit IB zijn verscheidene redenen ; i)'-de grote multinationale ondernemingen die deze projecten meestal uitvoeren zijn van ECIP uilgesloten; ii) het bedrag van 200. 000 ecu is te laag in verhouding tot de liquiditeitsbehoeften voor grote privatiseringsprojecten en iii) de Commissie heeft bijzondere moeite gedaan om er zeker van te zijn dat de politieke en institutionele omstandigheden ter plaatse een 100% subsidie wettigen. Deze beleidsanalyse en -dialoog zorgt voor vertraging en complicaties bij de uitvoering. ' •. /, ; 2. 0. BETREKKINGEN MET DE EIB EN COÖRDINATIE MET DE ANDERE EG- INSTRUMENTEN •' • ,-. -:•; ; De operationele coördinatie van ECIP met andere EU-instrumenten voor bevordering van investeringen werd voortgezet. De samenwerking en coördinatie met de Europese Investeringsbank (EIB) bij maatregelen in het Middellandse-Zeegebied werd vergemakkelijkt door de "Gentleman's Agreement" van 1992 tussen de EIB en ECIP, die nog steeds van kracht was. De EIB heeft aan de Commissie geschreven dat ". er nu een bevredigende mate van complementariteit en evenwicht is tussen de acties van ECIP en die van de EIB''. in het kader acties van ECIP Naast de interne, praktische coördinatie binnen de Commissiediensten niet betrekking tot afzonderlijke economische samenwerkingsprogramma's van de EG, wordt bij de Commissie gewerkt aan specifieke regelingen om de informatie, lijsten van partners en door ECIP-faci lite it I en. 2 gefinancierde studies te benutten en verspreiden via de netwerken, kanalen en informatiesystemeh vàn de All Invest-bureaus, de EU-Mediterraanse bedrijfscentra, de Azië-EC-bedrijfsinfbfracentra (EBIX) en de door DG XXIII en III beheerde netwerken en systemen binnen de EG en elders, zoals BC-net en BREE teneinde vooral het MKB beter toegang te verschaffen tot de voordelen van ECIP. andere en U ;*%••• >. '•. •'. '. '/ v •. • '!»V7- Al deze verschillende instrumenten moeten grondig worden doorgelicht om hun coherentie en complementariteit te versterken. De meer recente programma's bieden voor het merendeel "zachtere" subsidies met minder strenge verkiesbaarheidscriteria dan EClP's strikte, conservatieve bankiersaanpak. Door een gedetailleerde bestudering en vergelijking van al deze instrumenten zou men ze beter kunnen coördineren en vermijden dat ze elkaar overlappen. Een bemoedigend teken is dat andere donors en EU-beleidsgebieden begonnen zijn het ECIP- inslrument te copiëren in een aan de plaatselijke behoeften en omstandigheden aangepaste vorm. Er bestaat tegenwoordig bijvoorbeeld een ACIP - Asian, Community Investment Programme - met vier financieringsfaciliteiten, om Aziatische ondernemers te stimuleren in India te investeren; en met EU-financiering is er een programma J. E. V. (Joint European Venture) opgezet voor het bevorderen van grensoverschrijdende joint ventures tussen KMO's van EU-lidstaten. 7 ' •. : •' *4' •,. *0ï'. v*f DEEL DRIE PE ECONOMISCHE EFFECTEN VAN DE ECIF-FgffANCIERING^ 3. 1. RESULTATEN VAN DE EC IP- ACTIES g ^ £ ' '. > In veriiouding tot de 225 miljard ecu aan particulier kapitaal dat in y 1. 99$ naar de ontwikkelingslanden vloeide stelt het jaarlijkse ECIP-budget van"50 miljoen ecu (J996) niet veel voor. Maar omdat ECIP gericht is op samenwerkingsverbanden en het uitwerken van projecten (faciliteit 1), uitvoerbaarheidsstudies (faciliteit 2) en scholing en beheer (faciliteit is zijn financiële multiplicatie-effect groter en kan het iets toevoegen aan het 4), ontwikkelingsgehalte en economisch effect van de particuliere investeringen; die naar ontwikkelingslanden stromen. Op basis van een gedetailleerde analyse van 608 uitvoerige eindrapporten, betreffende 608 EClP-aclïes schat de Commissie dat voor elke ecu van de EOIP-bijdrage ruim 10 ecu in de ontwikkelingslanden wordt geïnvesteerd. Volgens de rapporten hebben de uitgevoerde ECIP- aciies voor 172 miljoen ecu gecumuleerd is aan ongeveer 1,8 miljard ecu (~ 1. 795 miljoen) aan particuliere investeringen. Ruim 18. 000 plaatselijke en EU-firma's waren als partners bij deze 1. 526 acties betrokken, waarbij volgens de rapporten 1. 162 joint ventures zijn opgezet met ruim 29. 000 arbeidsplaatsen. Deze grove schattingen zijn gebaseerd op een gedetailleerde rapportage over het economisch effect, waarin de resultaten van elke ECIP-actie worden geanalyseerd. De Commissie schat het economisch effect van ECIP in aan de hand van het gedetailleerde eindverslag over elke afzonderlijke actie. Tot eind 1996 waren 1. 882 acties goedgekeurd, waarvan 1. 526 uitmondden in een contract met ECIP. Ten tijde van de opstelling van dit. verslag warettV 1. 029 eindrapporten binnengekomen en waren 608 daarvan door de Cpmmissié beoordeejèl; ;' ' GOEDGEKEURDE BEOORDEELDE EIJ Faciliteit 1 2. 1 •1 Totals ECIP-ACTIES, GETEKENDE CQNTRACTEN EN NDRAPPORTEN (1988-96) Goedgekeurd. : •. ', 593 1,086 132 71 (100%) 1,882 Getekende , contracten Beoordeelde eindrapporten. 53,1 884 59. '52 (81%) 1,526 -i 266 314 19 V •' ,. •>' *9 '":• '••'••'. (32%)<i09; :. \:A verloopt veel tijd tussen de goedkeuring van een actie, de ondertekening van het contract, de uitvoering van de actie en tenslotte het verslag daarover. Voordat een actie voi. ééoid en het eindrapport ingediend is verlopen gemiddeld 18 maanden (faciliteit I), 24 rót fè maanden (faciliteit 4), drie jaren (faciliteit 2) en soms wel tien jaren ^faciliteit 3). Zo köihtiiet dat, nu wij dit schrijven, van de 1882 acties die tot 31. 12. 96 waren goedgekeurd 853 nogain de gang waren en daarover dus nog geen eindverslag was binnengekomen, •' •*• Bij hel melden van de resultaten van voltooide acties is de Êommissie heel voorzichtig tewerk gegaan. Alleen indien het eindverslag is ontvangen en een joint-venture opgericht, worden de investering, de nieuwe arbeidsplaatsen en andere ontwikkelingsfactoren in de totale effecten » tf opgenomen. Alle andere acties waarvan het eindresultaat niet bekend is vj\n niet opgenomen in de hieronder besproken gegevens oyer het economisch effect. In dit hele verslag is het economisch effect van ECIP gemeten aan. de hand van de 608 verslagen, die in alle bijzonderheden worden geanalyseerd. Daarna volgt een berekening van hel succespercentage per faciliteit. De tabellen in dit hoofdstuk hebben elk een kolom met de concrete resultaten van de 608 onderzochte acties {geëvalueerde rapporten) en een tweede kolom met de virtuele resultaten van alle 1. 526 acties waarvooreen contraci is gesloten (alle contracten : schatting). ''• Bijlage 5. 2 bevat meer gedetailleerde gegevens voor elke faciliteit en omstandige uitleg over de hij de analyse gehanteerde methode. /. 't 3. 2. TOTSTANDKOMING VAN JOINT VENTURES - ;y _. Blijkens de rapporten over de 608 voltooide acties heeft JSCIP bijgedragen aan de l()R8 en '96 zijn loisiandkoming van 523 joint ventures. De 1. 882 acties die tussen goedgekeurd zouden, indien ze evenveel succes hebben, leiden tot de lorstandkoming van 1. 162 joint ventures. Hieronder zijn deze cijfers uitgesplitst naar f&ciliteit : ). • ECIP TOT STAND GEKOMEN JOINT VENTURIS (1988-96) de 608 rapporten die zijn beoordeeld • *) • Alle 1526 contracten (schatting) ; ••,. •',;• *•*-•••••. •• f Faciliteit 1 2 3 4 Totaal 420 - 77 17 9 523 ••:'>••:. •. -:. ' :: j-v •• J ,. 3N wo- ' $;-•> '217 o • %•:. -( "*•:. ' •• ' ••••. ;-•• 52 1162. De resultaten van elke faciliteit verschillen in aard en hoedanigheid als volgt : V Faciliteit een verleent bijstand aan Kamers van Koophandel, industriebonden en FI's met daarop aansluitende activiteiten. Volgens de 266 onderzochteeittdrapporten zijn uft deze 266 acties van faciliteit één 420 joint ventures geboren. Op die basis mag men verwachten dat de in totaal 531 acties die tot eind 1996 voor faciliteit een zijn vastgelegd 840 joint ventures /uilen opleveren. Hierbij gaat het alleen maar om geuite voornemens om joint ventures op te zetten, waarbij de concrete uitvoering vaak nog jaren zal duren. jpaarom heeft dé Commissie de desbetreffende ramingen over investeringen of werkgelegenheid niet in haar algemene schalling van het economisch effect van ECIP opgenomeri, en er iijn geen dubbeltellingen. UESULTATEN ECIP-FACILTEIT EEN (1988-96) GEMELDE JOINT VEWTtJRES ' Aantal acties 266 beoordeelde rapporten 266 '•>'; Alle 531 contracten (schatting) 531 /. f ; '•''" Resultaten Betrokken firma's Nieuwe joint ventures Gemeld 8,000 420 k Geschat 16,000 840 Uit de 266 eindrapporten valt op te maken dat ruim 8. 000 firma's hebben meegedaan, dus mag men aannemen dat de 531 goedgekeurde acties van faciliteit één ten goede zullen komen aan 16. 000 ondernemingen. Bij elke actie van faciliteit een zijn gemiddeld 30 firma's betrokken, en elk bedrijf dat meedoet kost ECIP in doorsnee 2. OÖ0jiecu> ;. Volgens de eindrapporten die over 314 acties van faciliteit twee zjjn binnengekomen hebben 77 daarvan een nieuwe joint venture opgeleverd, dat is één van de vier. Daarvan uitgaande kunnen de in totaal 884 acties die in een contract zijn vastgelegd theoretisch £217 joint ventures opleveren. ' -"-if. ' v;v RESULTATEN VAN ECIP-FACILITEIT TWEE (19^8-96) TOT STAND GEKOMEN JOINT VENTURES Aantal acties Aantal tot stand gekomen joint ventures 314 beoordeelde verslagen 314 77 Alle 884 contracten (schatting) 884 217 De aard van de contracten van faciliteit drie is heel anders dan bij faciliteit twee,- Want de EClP-financiering is bestemd voor het opzetten van de joint venture zelf. Qua gesloten contracten kan het succespercentage dus niet minder zijn dan lOöVa. 91% van deze contracten betreffen volledig ingeschreven en uitbetaalde aandelen en participaties in leningen en de resterende 9%> zijn ondertekende contracten waarvoor de financiële instelling nog bezig is met de financiële en juridische beslommeringen alvorens de BCIP-geldén te beleggen in aandelen of een participatielening. Bij faciliteit drie is het percentage van contracten die na de principiële goedkeuring door de Commissie inderdaad worden ondertekend laag, namelijk 45%. Dat is normaal, want de verschillende partners in de joint venture en de FI zijn verplicht ingewikkelde jtttHdische contracten overeen te komen en contant geld in de JV te steken voordat het EClP-contract voor faciliteit drie kan worden getekend en uitbetaald. Deze J op 2 verhouding voor wat betreft de ondertekening en uitbetaling is te Verwachten wanneer het om risicodragend kapitaal voor ontwikkelingsdoeleinden gaat en getuigt van het behoudende en v^onsichtige financiële beheer van de Commissie (en de FI) alvorens ECIP-gelden voor faciliteit drie uit te betalen. • RESULTATEN VAN FACILITEIT DRIE (1988-96) TOT S^AND GEKOMEN JVs I Aantal acties Aantal tot stand gekomen joint ventures lm) '. u i,. • i i » i 'n • i I m • 19 bestudeerde rapporten 19 M <i i ii ii'iuljt i uil i. i. i Alle 59 contracten (schatting) 59 53 Van de 132 acties van faciliteit drie die in de periode 1988-96 zijl* goedgekeurd zijn dus 59 omgezet in volledig ondertekende contracten, waarvan 53 geheet iijn. uitgevoerd, zodat de ECIP-gelden aan de joint venture zijn uitbetaald. _ * Een hoogst belangwekkend gegeven is dat bij faciliteit drie één derde Van de acties een vervolg is op een voorbereidende Studie en financiering in het kader van faciliteit twee. mSo '•'• v. raeiliteit vier financiert scholing, beheer en technische bijstand voor joint ventures. De JV moet dus al zijn opgericht om ECIP-gelden te kunnen aanvragen en ontvangen. Deze faciliteit heeft dus een 100% succespercentage, want de contracten kunnen niet worden getekend en uitbetaald tenzij de JV al bestaat. RESULTATEN FACILITEIT VIER (1988-96) TOT STAND GEKOMEN JVs 9 bestudeerde verslagen Aantal acties Aantal joint ventures 9 9 Schatting voor alle 52 contracten ,••:. ••*•" '• 52 ,- 52 De echte maatstaf voor het effect van faciliteit vier is dus de kwaliteit van zijn bij<$r%e aan de op Ie id i ng van het personee I en aan het beheer van elke XV (zie paragraaf 3. 4 hierottdèf). 3. 3 TOTSTANDGEKOMEN INVESTERINGEN De 1526 ECI P-acties waarvoor tussen 1988 en '96 contracten zijn gesloten zul left, volgens voorzichtige conclusies en schattingen, 1,8 miljard ecu'(« L795 triljoen) aan investeringen in joint ventures opleveren : » ' ECIP TOT STAND GEKOMEN INVESTERINGEN IN ÜECU (1988-96) •;••:;. £•:. ; •. ', * Faciliteit 608 bestudeerde verslagen PM MECU444 MECU109 MECU35 MECU588 (PM : Pro Memoriam. Oprichtingsplannen in het kader van faciliteit één zijn bij. tjtezfe, cijfers niet in aanmerking genomen). ' Schatting vooralle 1526 getekende contracten ' '• •. -'it'-- • PM. '::!' V -; v' MiKU 1,251 fc*ECU340 8*jF£éu 204 MtJCü 1,795 1 2 3 4 Totaal ,. "*" - ,. , '. -*"• , ' ' Aangezien de resultaten van faciliteit één na de afsluiting van de actie en de indiening van het eindverslag altijd enige tijd op zich hebben wachten, stelt de ÜO^mtiissie zich bescheiden op van faciliteit één door geen "investeringseffect" te melden. Toch lean men van de 420 JV's die dankzij faciliteit een zijn aangekondigd uiteindelijk beslist een groot bijkomend investeringseffect verwachten, dat dan aan de bovenstaande cijfers kan worden toegevoegd. Wij bespreken hier alleen de investeringseffecten van de faciliteiten twee, drie en vier. In de 608 rapporten die zijn bestudeerd maken 103 JV's melding van de investering van 588 miljoen ecu. Als resultaat van alle 1526 acties waarvoor contracten zijn gesloten,(faciliteit twee, drie en vier) zal naar schatting 1795 miljoen ecu wprftótó/geïnvesteerd"\é 322 joint ventures. ^ De totale investering per ECIP-joint venture bedraagt volgens. Voorzichtige berekeningen gemiddeld 5. 600. 000 ecu. 98% van alle geslaagde JV's van ECIP Worden opgezet niét minder dan 27 miljoen ecu en kunnen dus als KMO's worden beschouwd i m TOTALE INVESTERINGEN'IN DOOR ECIP GESTEUNQE JOINT VENTURES MINDER MILJOEN ECU 59% 5 TOT 27 MILJOEN ECU 39% MEER DAN MILJOEN ECU 2% '^ v; DAN 27. •-•' 5 - ; Aantai JVs in % Hel multiplicatie-effect van ECIP-financieringen met betrekking tot investeringen kan worden berekend als alje voor die faciliteit goedgekeurde en vastgelegde EG1 P-financiering in verhouding tot de investeringen die dankzij die faciliteit via geslaagde joint ventures tot stand komen. , Faciliteit twee heeft een ratio financieringinvestering van 14 : van de 4 acties slaagt er een, een actie kost ECIP gemiddeld 111. 000 ecu, en in een via faciliteit twee opgezette joint venture wordt gemiddeld 7 miljoen ecu geïnvesteerd. In deze ratio van 14 zijn de terugbetalingen aan de EG-begroting niet meegerekend. Indien men terugbetalingen op leningen voor geslaagde acties als reducties op de netto steun van ECIP, dan; gaat het multiplicatie-coëfficient van faciliteit twee ineens omhoog van 14 tot 20. Faciliteit drie, waarbij de gemiddelde kosten per actie voor ECIP op 410. 000 ecu komen, heelt dezelfde verhouding tussen financiering en investering (14). Bij deze faciliteit ligt de vereiste financiering per actie meestal hoger, maar de investeringen per bedrijf zijn ongeveer dezelfde als bij (6,4 miljoen ecu)* De daaruit voortvloeiende multiplicatiecoëfficient is naar boven bijgesteld omdat alle contracten van faciliteit drie geslaagd zijn, in die zin dat de JV er echt komt. Aangezien bovendien het "succespercentage" bij faciliteit drie hoog is zou het kunnen dat de terugbetalingenvaan de EC-begroting maar liefst 87%) van alle verstrekte financiering bereiken, zodat het multiplicatie-effect (nâ aftrek van terugbetalingen) kan worden berekend op 100 maal de nettokosten voor de ELf-begroting. faciliteit twee Rij faciliteit vier liggen de kosten per actie voor ECIP (125. 000 ecu) gemiddeld wat hoger dan bij faciliteit twee, terwijl de investeringen per joint venture (3,9 miljoe'n eet>) gemiddeld lager uitvallen. Deze faciliteit richt zich in het bijzonder op het MKB. ^ ' ' t. i '. 1. 4. WERKGELEGENHEID EN SCHOLING Blijkens de reeds binnengekomen eindrapporten voor qV 103 JV's die met stètm Van de faciliteiten twee, drie en vier zijn opgericht, zijn hierbij 9. 300 ar^idsplaatsjen gecreëerd. Op grond daarvan schat men dat de 322 JV's die van de acties^^ifacilft«if-tWëé^\i4r!e:-^'Vier. worden verwacht ongeveer 29. 000 arbeidsplaatsen zullen ^Iev$ï|n. ?;/ > 2 m$z i ' : * « *• -. •,•. • ••. -"Wint•••-. ". - :"%. *;; WERKGELEGENHEID (1988-96) Aantal nieuwe arbeidsplaatsen 608 beoordeelde rapporten Faciliteit ' 1 , 1 2 3 4 Totaal J PM 6. 600 "t U 0 0 "7"~ 1. 000 9. 300 | Alle 1526 getekende contracten (schatting) PM 18. 500 * 5. 200 , 5. 700 29. 400 (PM : Voor faciliteit een is geen schatting gemaakt van het aantal nieuwe arbeidsplaatsen). De gemiddelde joint venture die met steun van ECIP wordt opgezet heeft 97 werknemers. 98% van de pas opgerichte JV's hadden minder dan 250 menseain dienst en kunnen dus bij het M KB worden ingedeeld. •. Aantal vverknemers per joint venture Minder dan 10 7 10-50 44 514250 Meerdan250 • ;. : , i , •"' S7 ' 2% % van de nieuwe JVs Naast de technische en managementsbijstand in het kader van faciliteit vier zijn er volgens de berichten ongeveer 1560 werknemers die op kosten van ECIP scjbol ing ontvangen; óf "hebben onlvanuen. ^ ANDER ONTWIKKELINGSFACTOREN (MILIEU, OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE) De Commissie maakt een inschatting van het milieu-effect eö de milieu ris icoV van elke ECI P-actie alvorens deze goed te keuren. Voor 8% van de goedgekeurde acties van faciliteit twee was een inschatting van het milieu-effect in de uitvoefbaarhéidsstudie verplicht om de risico's nader te bepalen, aan te pakken en te verzachten. 12% van de acties werden beoordeeld als zeer gunstig voor het milieu (zoals een productie,-eenheid voor schonere dieselmotoren, een windenergieproject, enz. ). Bij 80%» van de acties werden. milieu-eftect en - risico's aanvaardbaar geacht. : 95% van de met ECIP-steun tot stand gekomen joint ventures vertonen: positieve kennisoverdracht elementen waar beide partners in de onderneming baat; bij hebben. Alle ECI P-acties gaan gepaard met één of andere vorm van uitwisseling van technologie en know how. 5% van de goedgekeurde projecten maken gebruik van-passende technologie, zoals productie-eenheden voor ambachtelijk of met de hand gemaakte. jfftikèlen. / M. 6. BEOORDELING EN FOLLOW-UP VAN ECIP-ACTIES ECIP is een gedecentraliseerd programma zonder rechtstreeks, bij contract geregelde contacten tussen de eindontvangers en het personeel van de Commissie en met gestandaardiseerde verslaggeving over projecten die door de Fl zijn uitgevoerd. Voor de inschatting van het effect bedient de Commissie zich van het zogenoemde Eindverslag dat elke begunstigde via zijn financieringsinstelling moet indienen, > Laatstgenoemde beoordeelt 3S. -4$iM. dit rapport en voorziet het van commentaar alvorens de laatste tranche aan de begunstigde uit te betalen. Nu het ECIP-instrument tot volle wasdom komt en er steeds meer eindrapporten binnenkomen, is de Commissie in 1997 begonnen met een programma van plaatselijke inspecties door onafhankelijke consulenten. In 1997 zijn JV's en FI's m China, India, Indonesië, Tunesië, Marokko en Mexico door onafhankelijke consulenten geïnspecteerd; hun bevindingen zullen in het volgende ECIP-verslag worden opgenomen. Voor 1998 staan inspecties van JV's en FI's in Zuid-Afrika en Chili op het programma. 3d DEEL VIER FINANCIEEL BEHEER 4. 1. DEGELIJK, EFFICIENT FINANCIEEL BEHEER In hel kader van haar programma voor degelijk en efficiënt beheer (SEM 2000) heeft de Commissie in 1996 haar financiële beheer-, controle- en rapportagecapaciteit op drie belangrijke punten versterkt, volgens voorstellen die zij in 1994 aan de Raad en het Parlement had voorgelegd en die in het kader van de nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 van de Raad van 29 januari 1996 waren goedgekeurd. Deze nieuwe maatregelen waren : - een onafhankelijke financiële controle; - anti-fraude maatregelen; en - een technische bijstandsunit zoals bepaald in artikel 10, lid 3 en 4, van de ECIP-verordening (zie bijlage 8') "'•-• ONAFHANKELIJKE FINANCIËLE CONTROLE In I9W> werd ". de onafhankelijke controle van de financiële instellingen én van de begunstigde organisaties van faciliteit nr. 1, voor wat betreft de EGIP-middelen die zij hebben ontvangen" (artikel 10, lid 3, van ECIP-Verordening 213/96) verricht door Coopers & Eybrand Reviseurs d'Entreprises (België). Hel contract was aan Coopers & Lybrand gegund na een open internationale aanbesteding, overeenkomstig richtlijn 92/50/EC van 18 juni 1992 van de Raad betreffende de coördinatie voor de toekenning van overheidscontracten. Het contract* voor een bedrag vap in totaal 674. 450 ecu over een periode van 26 maanden, werd in mei 1996 ondertekend, en het inspectierapport per 31. 12. 95 dat in december 1996 door Coopers & Lybrand werd overgelegd, bevatte de volgende elementen : I) een complete inspectie van de contract- en belalingsdossiers betreffende ECIP-acties en -financieringsinstellingen in de kantoren vart de Commissie te Brussel, aangepast aan de SINCOM begrotingsrekeningen van. de Commissie; ii) rapporten over bezoeken en boekhoudcontroles bij 47 ECIP^financieringsinstellingen en begunstigden van faciliteit 1 in 17 EU- en ALAMEDSA-landen en iii) een algemeen controleverslag, balans en staat van inkomsten en uitgaven. Zodoende zijn in 1996 de contractdocumenten en financiële stukken betreffende ruim 80% van de EC 1 P-transacties (qua financiële omvang) gecontroleerd. Ten tijde van de opstelling van dit verslag (januari I ()()X) waren Coopers & Lybrand al begonnen aan de audit Over de periode tot 31. 12. 97. 4. 3. ANTl-FRAUDEMAATREGELEN Zoals voorgeschreven in artikel 10, lid 3, van de nieuwe ÈCIP- Verorden ing heeft de Commissie ". in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepalingen opgenomen inzake anti-fraudemaatregelen, met name een mechanisme v voor de terugvordering van voorschotten die na een dergelijke controle niet geheel werden verantwoord" door in alle ECI P-contractovereenkomsten strenge contractbepalingen op te nemen (voor de volledige lekst daarvan zie bijlage 5. 10). 3f 1,1. TECHNISCHE BIJSTAND Zoals bepaald in artikel 10, lid 4 van de ECIP-Verordening (213/96) lanceerde de Commissie in 1996 open internationale aanbestedingen (conform aan richtlijn 92/50/EG van de Raad). In december werd een contract, waarin zeer zorgvuldig specifieke waarborgen waren ingebouwd voor wat betreft strijdige belangen en vertrouwelijkheid, getekend met Arthur Andersen & Co (België), ten bedragen van 1. 969. 778 miljoen ecu, om vanaf januari 1997 twee jaar lang diensten te verlenen als technisch bijstandsteam (TBU) van ECIP. I lier volgt een korte, maar niet volledige, opsomming van de taken van de TBU : - Alle verzoeken vanuit het publiek om informatie over ECIP beantwoorden, hoofdzakelijk door toezending van ECIP-voorlichtingsmateriaal Beoordeling en verwerking van aanvragen voor ECIP-financiering, -Permanente follow-up en beheer van alle dossiers, - Over alle ECI P-transacties accurate en actuele gegevens bijhouden - verleden, heden en toekomst. - Een volledig boekhoudregister bijhouden over alle vastleggingen, contracten, betalingen, terugbetalingen en uilossingstermijnen, en elke zes maanden een balans en staat van inkomsten en uitgaven voor ECIP produceren die op de SINCOM-rekeningen van de ( 'ommissie zijn afgestemd of iets dergelijks. - Bijhouden en bijwerken van computerregisters van de ECIP-transacties om ervoor te zorgen dal er altijd acurate managementsinformatie beschikbaar is. De TBU verleent deze diensten onder het toezicht van de Commissiediensten. De Commissie behoudt de zeggenschap over alle financieringsbesluiten, contracten, vastleggingen en betalingen en kan deze als enige ondertekenen. Nadat de TBU van Arthur Andersen van januari 1997 tot 15 juli 1997 had gewerkt werd het contract opgezegd. Na een nieuwe aanbesteding (overeenkomstig artikel 11. 3 van Richtlijn *>2/50/EG van de Raad) werd in juli 1997 een vervangend contract getekend met GOPÂ- consullants (D) ten bedrage van 1. 167. 920 miljoen ecu voor 12 maanden technische bijstand, van I augustus 1997 tot I augustus 1998, teneinde de continuïteit van het ECIP-aanbod te verzekeren. Toen wij dit schreven (januari 1998) werkte de technische bijstandsunit (TBU) uitstekend en droeg hij aanzienlijk bij aan het verbeterde beheer van ECIP. 4. 5. BEGROTINGSTOEWIJZINGEN EN TERUGBETALINGEN AAN DE EG- BEGROTING. De toewijzingen aan ECIP voor 1996 krachtens begrotingslijn B7-8720 waren als volgt Besteding van ECIP B7-8720 Begrotingskredieten 1996 Beschikbare vastleggingskredieten Verrichle vastleggingen Beschikbare hetalingskredieten Verrekende belalingen I MECU 50,00 49,99 45,00 42,60 ••• I % 100,00% 99. 98% 100% 94,67% 3f Tijdens de laatste drie maanden van 1996 (oktober, november en december) keurde de Commissie 106 EC1 P-financieringen voor in totaal 14,67 miljoen ecu in totaal in principe i. :oci\, maar omdat er voor 1996 niet voldoende kredieten meer over waren moest men de formele goedkeuring en vastlegging uitstellen tot januari 1997, wanneer de EC 1 P-kredieten voor 1907 beschikbaar zouden zijn. Terugbetalingen aan de EG-begroting in verband met ECIP-financieringen zijn in 1996 niet ontvangen. 3\ DEEL VIJF : BIJLAGEN Bijlage 5. 1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen Bijlage 5. 2 Schattingen van het economisch effect Bijlage 5. 3 Vastleggings- en betalingskredieten Bijlage 5/1 Onafhankelijke financiële controle Bijlage 5. 5 Technische bijstand Bijlage 5. 6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen Bijlage 5. 7 EClP-netwerk van financiële instellingen Bijlage 5. S ECIP-Verordening 213/96 van 29,01. 96 Bijlage 5. 9 Richtsnoeren voor faciliteit IB : voor voorbereiding van pnvatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten Bijlage 5. 10 Anti-fraudemaatregelen 38 Bijlage 5. 1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen 33 ECIP Steering Committee Approvals OVERVIEW 1996 APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 43 56 8 8 115 ECU 3,314,278 6,898,557 2,566,159 893,563 13,672,557 Asia 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 30 100 17 18 165 ECU 2,023,419 13,495,926 6,228,446 2,314,221 24,062,012 Mediterranean 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 15 26 1 3 45| ECU 897,044 3,244,070 270,000 241,916 4,653,030 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total South Africa 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 1 9 3 54,500 1,211. 785 3,000,000 ECU Multiregional 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 4 1 81. 537 236. 870 ECU 13J 4,266,285 5 318,407 All Regions 1996 Approved N° of Appro amounts in vals ECU 6. 370,778 25. 087,208 12,064,605 3,449,700 46,972,291 93 192 29 29 343| O O 1988-1996 Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1988-1996 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 241 14,700,136 294 30,585,831 42 17,208,827 1,206,641 11 588| 63,701,435 Asia 1988-1996 N* of Approved Appro amounts in vals 10,778,825 192 65,756,957 556 21,850,007 53 5,189,555 40 8411 103,575,344 ECU Mediterranean 1988-1996 N° of Approved Appro amounts in ECU vals 123 6,123,281 216 21,507. 656 13,184,285 2,535,640 389J 43,350. 862 30 20 South Africa 1988-1996 N° of Approved Appro amounts in vals 10 18 7 ECU 396,967 2,608. 209 4,121,000 Multiregional 1988-1996 N° of Approved Appro amounts in vals 27 2 ECU 952,114 392,270 3Sl 7,126,176 29 1,344,384 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total All Regions 1988-1996 ECU N° of Approved Appro amounts in vals 593 1,086 132 71 32,951,323 120,850,923 56,364,119 8,931. 836 1,882 219,098,201 ECIP Steering Committee Approvals 1996 APPROVALS by REGION % of projects Approved 48% 34% 13% 4% 1% Amount in ECU 24,062,012 13,672,557 4,653,030 4,266,285 318,407 % of amounts Approved 51% 29% 10% 9% 1% N° of Projects Approved 165 115 45 13 5 Total [ 343 100% 46,972,291 100% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 1996 Approvals (Regional Comparison) 60% 50% 40% 30% 20% 10% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional O % of projects Approved D % of amounts Approved lol ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE APPROVALS by REGION N° of Projects Approved 841 588 389 35 29 % of projects Approved 45% 31% 21% 2% 1% Amount in ECU 103,575,344 63,701,435 43,350,862 7,126,176 1,344,384 % of amounts Approved 47% 29% 20% 3% 1% Total 1,882 100% 219,098,201 100% 1988-1996 Approvals (Regional Comparison) Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional **° "* Iwss-iî* Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional B% of projects Approved O % of amounts Approved foZ ECIP Steering Committee Approvals 1996 APPROVALS by FACILITY N° of Approvals % of N° of Approvals Approved amounts in ECU 6,370,778 25,087,208 12,064,605 3,449. 700 % of Approved amounts in ECU 14% 53% 26% 7% 27% 55% 9% 9% Average project size in ECU 68,503 130,663 416,021 118,955 136,945 100% 46,972,291 100% 1996 Approvals (Comparison by Facility) Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 93 192 29 29 343 60% 50% 40% 30% 20% 10% Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Q%ofN" of Approvals D% of Approved amounts in ECU lol ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1996 CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY N° of Approvals % of N° of Approvals Approved amounts in ECU 32,951,323 120,850,923 56,364,119 8,931,836 % of Approved amounts in ECU 15% 55% 26% 4% 31% 58% 7% 4% 100% 219,098,201 100% 1988 - 1996 Approvals (Comparison by Facility) Average project size in ECU 55,567 111,281 427,001 125,801 116,418 •U. W. '. W. fflBWB •T" Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 593 1,086 132 71 1,882 70% 60% 50% 40% liiliCilîiiiilt i n r i ; ; i • i ; i ; i i 11 i ; mi;ii il. liillimil. 'i8iiiillli. li. ll. lillil. l. ''j» 30% 20% 10% Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 • % of N° of Approvals D % of Approved amounts in ECU VS O %: :TV *&. lot, ECIP Steering Committee Approvals 1996 NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved 144 302 35 44 525 93 192 29 29 343 65% 64% 83% 66% 65% Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 1996 Numbers Requested and Approved (Comparison by Facility) 350 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 • N* of requests • N* of Approvals loT ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1996 CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 859 1,513 190 104 2,666 593 1,086 132 71 1,882 69% 72% 69% 68% 71% 1988 -1996 Numbers Requested and Approved (Comparison by Facility) 1. 600 1. 400 1,200 1,000 800 600 * 400 200 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 BN* of requests DN° of Approvals to 6 ECIP Steering Committee Approvals 1996 AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY Amount requested (in ECU) 10. 116,038 42,470,052 25,909,932 5,555,959 Amount approved (in ECU) 6,370,778 25,087,208 12,064,605 3,449,700 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 84,051,981 46,972,291 % of requests Approved 63% 59% 47% 62% 56% 1996 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 45,000,000 * 40,000,000 35,000. 000 | 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 B Amount requested (in ECU) Q Amount approved (in ECU) lo} ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY Amount requested (in ECU) 60,230,852 181. 928. 041 98,399,930 14,382,276 Amount approved (in ECU) 32,951,323 120,850,923 56,364,119 8,931,836 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 354,941,099 219,098,201 % of requests Approved 55% 66% 57% 62% 62% 1988 -1996 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 200,000,000 180,000,000 160,000,000 140,000,000 120. 000,000 100,000,000 80,000,000 60,000,000 40. 000,000 20. 000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 0 Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) lotf ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1996 APPROVALS by FACILITY and YEAR N° of requests Amounts requested by FI/FB N° of projects approved in Steering Committee ECU amounts approved in Steering Committee % of requests approved % of amounts approved Facility 1 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative Facility 2 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative Facility 3 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative Facility 4 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative - 233,850 683,755 1,196,940 3,755,447 6,141,035 7,647,976 10,793,443 19,662,368 10,116,038 60,230,852 5 12 26 65 105 139 169 194 144 859 4 31 78 85 116 209 300 388 302 1,513 330,075 1,806. 617 9,312,502 8,562,471 14,669,705 22,462. 543 33,574,972 48,739,104 42,470,052 181,928,041 2 7 11 11 25 24 38 37 35 190 4 2 11 12 16 15 44 104 840,000 1,703. 500 4,738. 200 4,946,000 11,260,436 13,074,019 19,832,583 16,095. 260 25,909. 932 98,399,930 633,645 270,000 1,503,563 1,942,054 1,943,664 2,533,391 5. 555. 959 14,382,276. 5 9 20 52 87 90 103 134 93 593 231. 000 419,370 853,348 2,718,023 4,648,289 4,090,856 5,209,060 8,410,598 6,370,779 32,951,323 3 23 69 68 90 160 202 279 192 1. 086 279,000 1,404,920 7,404,722 6,149. 065 9,799,837 16,643,732 21,134. 297 32,948,142 25,087. 208 120,850,923 2 6 11 8 16 16 25 19 29 132 4 2 9 7 8 12 29 71 580,000 1,454,500 4,043,000 2. 546. 000 6. 788,081 7. 209,552 14,189,538 7,488,843 12. 064. 605 56. 364. 119 514,917 175,000 1,001,338 1,090,931 892,705 1,807,245 3. 449. 700 8. 931,836 Grand Total 2,666 354,941,099 1. 882 219. 098. 201 100% 75% 77% 80% 83% 65% 61% 69% 65% 69% 75% 74% 88% 80% 78% 77% 67% 72% 64% 72% 100% 86% 100% 73% 64% 67% 66% 51% 83% 69% 100% 100% 82% 58% 50% 80% 66% 68% 71% 99% 6 1% 71% 72% 76% 53% 48% 43% 63% 55% 85% 78% 80% 72% 67% 74% 63% 68% 59% 66% 69% 85% 85% 5 1% 60% 55% 72% 47% 47% 57% 8 1% 65% 67% 56% 46% 7 1% 62% 62% 62% to 3 ECIP Steering Committee Approvals 1996 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing - Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing • Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing • Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy Murtisector Other Services Transport & Communication T O T AL **'°* *pp*° vals Approved amounts in ECU N*of , ^ P /0 amounts in ECU vals Approved N* of. ^ P™ amounts in ECU vals A Approved N* of Appro , vals AP Pr o v ed amounts in ECU N* of. *"?"> amounts in ECU vals. Approved N'of Appro vals % Approved amounts in ECU % 4 2 0 10 4 16 24 11 7 6 3 13 14 1 11S| 500,054 196,060 0 830,851 457. 173 2,967,881 2. 187,145 1,776,009 544,933 451. 459 600. 549 977,932 1,936. 276 246,235 13. 672. SS7 4 1 1 23 20 12 43 20 9 9 5 8 8 2 165 783,563 173,705 350. 000 3,441,215 2,224. 514 2,441,599 6,651,732 2,096. 579 1,088,356 1,939. 628 1,303. 109 510. 658 800,740 256. 614 24,062,012 2 5 0 6 0 7 6 6 3 3 0 4 2 1 45 J 90,468 329,732 0 612. 550 0 750. 274 650. 294 786,406 303. 769 376. 601 0 152. 324 427. 992 172. 620 4,653,030 0 1 0 1 1 0 0 2 1 2 1 1 3 0 13| o 1,000. 000 0 220,000 88,600 0 0 355. 701 222,459 1. 022. 449 128. 932 54. 500 1. 173. 644 0 4,266,285 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 51 0 0 56,537 0 0 0 236. 870 0 0 0 0 25. 000 0 0 318,407 10 9 4 40 25 35 74 39 20 20 9 27 27 4 343 3% 3% 1% 12% 7% 10% 2 1% 11% 6% 6% 3% 8% 8% 1% 100% 1,374,085 1,699,497 406,537 5. 104. 616 2. 770. 287 6. 159. 754 9. 726,041 5,014,695 2. 159. 517 3. 790. 137 2. 032. 590 1,720. 414 4. 338. 652 675. 469 46,972,291 3% 4% 1% 11% 6% 13% 20% 11% 5% 8% 4% 4% 9% 1% 100% o r ECIP StMring CommittM Approvals 1996 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR ECh9 Steering Committee Approvals 1988»1996 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Approved ^, of ^PP*0 amounts in ECU vats Approved |J*of / v p p/° amounts in ECU vais Approved ' ***. "* amounts in ECU vals N*of Appro , vals *"£?* „ amounts in ECU N* of. ^, vals Approved amounts in ECU 65 13 6 46 30 66 78 41 28 30 28 78 62 17 S88 7. 169. 017 1,506,603 1,597. 985 3. 518. 154 2. 727. 683 10. 102. 779 6. 394,504 5. 641. 436 3,426. 061 2. 377,299 3,555,078 5,269,039 8. 498. 635 1. 917. 162 63,701/135 58 11 10 104 73 86 164 100 19 47 36 46 58 29 8411 5,668,466 1,475. 253 1. 930,481 13,732,934 8,892,686 10. 664. 941 20,537,914 12. 309,122 2. 675. 745 6. 359. 090 6,717,164 2. 724. 474 6,808. 944 3. 078. 130 103,675,344 39 7 7 41 23 34 41 37 7 30 17 44 50 12 3891 7,098,893 481. 184 2,665. 792 4,525. 864 1,920,532 3. 583,169 4,404. 554 3. 667. 786 921,279 3,717,975 1. 794. 163 2. 078,693 4,649,813 1. 841. 165 43,350,862 7 2 2 2 1 4 1 2 2 4 1 6 6 1 351 31,365 1,206,865 1. 000. 000 353. 987 88. 600 551. 271 34. 000 355. 701 263. 348 1. 213,553 128. 932 276. 655 1,427,069 194. 810 7,126,176 0 1 6 1 0 0 3 0 3 0 1 13 1 0 29 0 80. 000 129. 940 155. 400 0 0 358. 652 0 117,750 0 61. 000 423. 142 18. 500 0 1,344,384 N'of Appro vais 163 34 31 194 127 190 287 180 59 111 83 187 177 59 1,882 % Approved amounts in ECU % 9% 2% 2% 10% 7% 10% 15% 10% 3% 6% 4% 10% 9% 3% 100% 19,967. 741 4,749. 925 7,324,198 22. 286,339 13,629,501 24,902. 160 31,729,624 21,974,045 7,404,183 13,667. 917 12,256. 337 10. 772. 003 21,402,961 7,031. 267 219,098,201 9% 2% 3% 10% 6% 12% 15% 10% 3% 6% 6% 5% 10% 3% 100% Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing-Chemicals ^Plasties Manufacturing - Electronics Manufacturing • Food products Manufacturing • Machines & Tools Manufacturing-Other Manufacturing - Wood products Manufacturing •Textiles & Leather Mining & Energy l ii iHI« • id ii • MUTO sector Other Services TransportA Communication TOTAL ro ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR ECIP Steering Committee Approvals 1996 NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total. Chambres Com. j Grand Total N°ofF. I. member of EClP network N° of projects approved ECU amounts approved 2 2 1 1 6 3 1 7 2 3 3 6 1 4 42 3 3 4 3 1 14 34 90 4 10 15 1 50 6 1 97 13 4 2 52 1 14 270 5 11 12 3 2 33 40 343 157,063 728,129 5,651,394 468,400 6,242,661 1,644,887 77,888 11,183,457 2,192,439 733,395 442,733 7,017,585 97,184 1,583,548 38,220,763 638,552 1,462,805 1,544,193 258,193 2,000,000 5,903,743 2,847,785 46,972,2911 I lit ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N* of F. I. member of ECIP network Nu of projects approved ECU amounts approved Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. 48 Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total 5 81 72 1 271 36 1 7 352 45 73 16 189 1 134 1,284 407,063 7,999,995 21,107,730 468,400 33,024,501 8,692,913 80,000 466,579 36,412,437 6,963,791 7,645,814 1,727,495 21,089,766 97,184 17^967,890 164,151,558 1,054,700 9,040,544 8,109,172 9,829,664 7,482,235 35,516,315 Chambres Com. 203 324 19,430,3281 Grand Totalj 295J | 1,882] | 219,098,201] EClP - Financing repartition among Financial institution Multiregional Chambres Com. 9% Mediterranean S\ 4% A. \ ^v N^ Latin America A s^ >^ \ & ZJSsO\ Africa I I 0% ™ \ \ I / X. ^ V^Totol for E. U. 76% -^ IIT ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY Country approved approved N° of projects ECU amounts Algeria Argentina Bahrain Bangladesh Bolivia Brazil Cambodia Chile China Colombia Costa Rica Cuba Cyprus Ecuador Egypt El Salvador Guatemala Honduras India Indonesia Israel Jordan Kuwait Lebanon Macau Malaysia Maldives Malta Mexico Morocco Nepal Nicaragua Oman Pakistan Palestine Panama Paraguay Peru Philippines Saudi Arabia Singapore South Africa Sri Lanka Syria Thailand Tunisia Turkey United Arab Emirates Uruguay Venezuela Viet Nam Yugoslavia Multi Region TOTAL I 11 96 l_ 6 9 100 2 63 292 24 __11_ 22 28 11, 28 4 3 4 146 83 32 5 2 9 2 55 1 10 135 86 2 4 4 11 3 2 2 11 49 8 17 36 26 2 47 78 63 3 13 35 72 3 110 1,882| 973,670 11,902,479 9,401 869,043 1,148,810 12,041,850 288,005 4,805,225 40,825,132 2,393,384 466,153 1,947,720 1,741,229 493,456 5,586,224 283,952 363,740 359,905 17,717,027 10,144,561 4,167,898 522,067 115,217 579,788 26,341 4,844,378 1,000,000 1,600,575 18,701,548 7,801,225 248,244 175,576 117,595 943,199 318,436 308,925 147,000 1,334,688 6,263,200 472,097 1,653,870 7,147,716 4,178,323 327,748 5,675,194 7,597,947 9,879,522 167,563 714,300 3,343,533 6,722,329 365,365 7,275,830 219,098,20T lié Rij lage 5. 2 Schattingen van het economisch effect ANNKX 5. 2 ECONOMIC IMPACT DATA HOW TO READ THE STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC IMPACT REPORT Contracts and Reports Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, are based on a systematic assessment of action results. 607 actions, all approved before 1 January 1997, have been analysed. From 1988 to end 1996, 1,882 actions were approved, leading to 1,526 contracts. Of those contracted, ECIP has, up to now, received 1,029 Final Reports (64% of actions contracted). Of those, 608 have been analyzed (40% of actions contracted). ACTIONS APPROVED, CONTRACTED, ASSESSED (1988-96) Facility 1 2 3 4 Approvcd 593 1,086 132 71 Contractcd 531 884 59 52 Asscsscd 266 314 19 9 Totals (100%) 1,882 (81%) 1,526 (32%) 608 Imjxict methodology: investment, joint ventures and jobs The Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 'notably total investment, the number of joint ventures and jobs created' (art. 10). These economic effects reported by final beneficiaries, are presented by facility. The economic impact of ECIP approved actions is measured on the basis of the results of 607 actions researched and on the basis of resulting success rates per facility. The following charts have a column relating to those researched actions (Reported)y which are preceded by the numbers researched (Evaluated) and the amount of funding relating to those researched actions. The second columns in the charts present the Estimated results for all the actions approved (based on the success rates per facility). Again here, the estimated results are preceded by the total number of actions contracted relating to the facility and the amount of funding (All contracted). ? FACILITY ONE RESULTS (1988-96) Number of actions MC\P funding (Mi:cu) Results Firms involved Resulting JVs Evaluated 266 [4 Reported 8,000 420 All contracted 531 30_ Estimated 16,000 840 FACILITY TWO RESULTS (1988-96) Number of actions EC1P funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Evaluated 314 Jj All contracted 884 ' 98 Reported 444 77 6,600 Estimated 1,251 217 18,500 FACILITY THREE RESULTS (1988-96) Number of actions EC1P funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Evaluated 19 8 All contracted 59 _24_ Reported 109 17 1,700 Estimated 340 53_ 5,200 FACILITY FOUR RESULTS (1988-96) Number of actions ECD? funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment People trained Evaluated 9 1. 4 Alt contracted 52 6J5_ Reported 35 9 1,000 270 Estimated 204 5_2_ 5,700 1,560 113 I \ ij lage 5. 3 Vastleggings- en betalingskredieten Annex 5. 3 Commitment and payments appropriations EC1P 1996 EC Budget line B7-8720 Credits available (A) Credits consumed (B) Commitments 50. 000. 000 49. 999. 400. A/B % 100% Payments 45. 000. 000 42. 617. 524 94,71% 12 Rijlaüe 5. 4 Onafhankelijke financiële controle Annex 5. 4 Independent Financial Audit Terms of Reference The Commission intends to place a contract with independent accountants/auditors to establish an accounting plan for the ECIP financial instrument and execute a complete year-end financial audit of the ECIP financial institutions and of the Facility 1 beneficiaries of ECIP in order to verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure accounts as at 31st December each year. The accountants will reconcile these ECIP financial statements with the Commission's Balance Sheet and Revenue and Expenditure accounts at the end of each year. This exercise will be repeated annually from 31st December 1995 until 31st December 1999 inclusive for the year-end closure of ECIP accounts. The contract period will be initially for two years with possible annual continuations for each of another two years. The contractor will be responsible for studying the nature of the ECIP instrument and its finances, and for defining and agreeing with the Commission appropriate audit systems and an accounting plan and manual for ECIP. This should be compatible with the Commission's internal archives, and the resources available within DG I N/S, and in particular its computerised Management Information System for ECIP. The ECIP balance sheet as at 31st December and the EGtP revenue and expenditure account for the previous year should be reconciled with the Commission's overall Balance Sheet and Revenue and Expenditure accounts for the same period and dates. The contractor must take into account the requirements of the relevant EU regulations (in particular the ECIP Regulation 319/92 and its successor, and the Financial Regulation Applicable to the General Budget of the EC). The contractor will also, as far as possible, apply the provisions of the relevant EU directives as regards accounting and financial reporting. Sampling, valuation, inspection and other reporting and auditing procedures will be based on recognised best international practice in the EU and ALAMEDSA states. During the course of the establishment of the accounting plan, of the audit methodology, and of the audit system the contractor will take into account the need to audit the ECIP Technical Assistance Unit (TAU) being set up under a separate contract from early in 1996. The contractor will also take especial account of the provision in the new ECIP regulation that quote: "Article 5 (4) Equity loan and advance repayments, the realisation of participations, and interest and dividend payments will be accounted for by recovery orders and paid back to the general budget of the European Communities. This will be done on an annual basis after the annual audit provided for in Article 10 (3), in reconciliation with the budget accounts as at 31st December of that year, and the amounts involved will be reported in the progress report for that year provided for at Article 10(1). All assets held by the financial institution are to be paid back to the Community if the institution ceases to be associated with the instrument or if the instrument ceases to operate. " Unquote so that the annual audit will help the Commission to fulfil this obligation. This independent audit is to be carried out without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities. \n 13ij lage 5. 5 Technische bijstand Annex 5. 5. Technical Assistance List of ECIP Technical Assistance Actions Contracted 1996 ITEM CONTRACTORS DURATION Technical Assistance Unit Independent Financial Audit ECIP conference of Financial Institutions 1-2 Feb 1996 ECIP Fac 1B conference with IFC, World Bank, FI and Contractors Brussels Promotion and information conference on ECIP Ho Chi Minh City Vietnam logistics & organisation Production and printing of ECIP leaflets Total 24 months contract (cancelled 15. 7. 97) 26 months ongoing 3 days 1,2,3 Feb 1996 _. - 3 days June 1996 * ECU AMOUNT 1. 969. 778 674. 450 • 7951 * 15. 228 2 days May 1996 8. 235 Arthur Andersen & Co (Belgium) Coopers & Lybrand (Reviseurs d'Entreprises Belgium) Various reimbursables International Finance Corporation et alia direct reimbursables only. M. J-L. Petit EU Office of Publications Not applicable 15. 982 2. 691. 624 ( af I lij lage 5. 6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES <r * <r <r ft** ft Brussels, February 1996 EC INVESTMENT PARTNERS ELIGIBLE COUNTRIES Latin America Meditcrranean Region and Middle East Asia Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay Pcm Uruguay Venezuela Algeria Bosnia Croatia Cyprus Egypt Gulf Cooperation Council countries '; Iran Israël Jordan Lebanon Malta Morocco Palestinian Autonomous Territories and remaining Occupied Territories j Syria Tunisia Turkey Yemen ' Bangladesh Brunei Bhutan Cambodia China India Indones ia Laos Macao Malaysia Maldives Mongolia Nepal Pakistan * Philippines Singapore Sri Lanka Thailand Vietnam Republic of South Africa Member States of the European Union (for information) Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom i ll Rij lage 5. 7 ECI P-netwerk van financiële instellingen LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS EUROPEAN UNION ANN AMRO Amsterdam ALLIED IRISH HANKS Dublin BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome MANCO BILBAO VIZCAYA Madrid BANCO DE FOMENTO E EXTERIOR Lisbon BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid BANCO NACIONAL ULTRAMARJNO Lisbon BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon BANCO SABADELL Barcelona BANCO SANTANDER Madrid BANK AUSTRIA Vienna BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel Lambert) Brussels CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon CARIPLO Milan CDC (Commonwealth Development Corporation) London Groupe CIC Paris COFIDES (Compania Espanola de Financiación del Dcsarrollo) Madrid COMMERZBANK Frankfurt CREDITANSTALT Vienna CREDIT EUROPEEN Luxembourg CREDIT LYONNAIS Paris DEG (German Investment and Development Company) Cologne DEUTSCHE BANK AG Brussels DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) Athens EUROPA BANK (Dresdner Bank Group) Luxembourg FGG (Finanzierungsgarantie Gesellschalt mit bcschrânkter Haftung) Vienna FINLOMBARDA Milan FINNFUND Helsinki FMO (Netherlands Development Finance Company) The Hague GENERALE BANK Brussels GIROCREDIT Vienna ICE (Istituto Nazionale per il Commercio Estero) Rome 1FU (Industrialization Fund for Developing Countries) Copenhagen 1KB DEUTSCHE INDUSTR1EBANK Dusseldorf ING BANK Amsterdam INVESTITIONS-BANK NRW Dus$eldorf ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO DI TORINO Turin KREDIETBANK INTERNATIONAL GROUP Brussels/Luxembourg MEES PIERSON Amsterdam MIDLAND BANK PLC London MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena MORGAN GRENFELL London PARIBAS Luxembourg PAX BANK Cologne PROPARCO (Société de Promotion et de Participation pour la Coopération Economique) Paris RABOBANK Utrecht SBI / BMI (Belgian Corporation for International Investment) Brussels SIMEST Rome SOCIETE GENERALE Paris SOFINASIA Paris STANDARD CHARTERED London SWEDFUND Stockholm ASIA ASIATRUST Manila BANCO NACIONAL ULTRAMAR1NO Macao BANGLADESH SHILPA BANK Dhaka BANKERS EQUITY LTD Karachi Z9 , BAPINDO Jakarta CIMB (Commerce Internai;. :M il Merchant Bankers Bcrhad) Kuala l. umpui DEVELOPMENT FINANt ! CORPORATION OF CEYLON Colombo EXIM BANK Bombay FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK LTD (INTERBANK) Karachi ICICI (industrial Credit and Investment Corporation of India) Bombay IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay NATIONAL DEVELOPMEN I BANK Colombo NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION Karachi NIAGA BANK Jakarta PRIVATE DEVELOPMFN : ; ORPORATION OF THE PHILIPPINES Manila STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK ASIA LIM. Singapore LATIN AMERICA BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo BANCA NAZIONALE DFI. LAVORO S. A. Buenos Aires BANCA SERFIN Mexico BANCO CENTROAMERJCANO DE INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa BANCO CONCEPCION Santiago BANCO DE LA PROVINCI A DE BUENOS AIRES Buenos Aires BANCO DEL DESARROLLO Santiago BANCO DEL PACIFICO Guayaquil BANCO DE VENEZUELA Caracas BANCO INDUSTRIAL La Paz BANCOMER Mexico BANCO NACIONAL DE MEXICO Mexico BANCO ROBERTS Buenos Aires BANCO WIESE Lima CORFO Santiago CORPORACION ANDINA DE FOMENTO Caracas CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE Bogota CORPORACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Montevideo CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE CENTRO AMERICA San José IFI (Institute de Fomento Industrial) Bogota INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS Buenos Aires NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico MEDITERRANEAN ARAB BANK PLC Amman BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain BANK HAPOALIM Tel Aviv BANK LEUMI Tel Aviv BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE Tunis BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE EXTERIEUR Casablanca BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE ET L'INDUSTRIE Casablanca BYBLOS BANK Beirut CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia EUROTURK BANK Istanbul MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta WAFABANK Casablanca SOUTH AFRICA FIRST NATIONAL BANK Johannesburg NEDBANK Johannesburg STANDARD BANK Johannesburg MULTILATERAL ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP Manila IFC (International Finance Corporation) Washington INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION Washington hij lage 5. 8 ECIP-Verordening 213/96 van 29. 01. 96 Nr. L 28/2 I NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 VERORDENING (EG) Nr. 213/96 VAN DE RAAD van 29 januari 1996 betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument „EC Investment landen van Latijns-Amerika, Azië en het Partners" ten behoeve van de Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (*), Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en technisch als op economisch gebied met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland se-Zeegebied en met Zuid-Afrika samenwerkt; Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in het belang van beide partijen zijn, met name investe ringen van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's); Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt over het belang van de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces ; Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen kunnen opleveren, onder meer kapitaaloverdracht, «know-how*, werkgelegenheid, overdracht van oplei dingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en het voorzien in lokale behoeften ; Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een periode van drie jaar is opgezet met het oog op de bevor dering, door middel van een financieel instrument „EC Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke onderne mingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns- Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied, dat bij Verordening (EEG) nr. 319/92 van de Raad O is voort gezet en verlengd voor een proefperiode van drie jaar met ingang van 1 januari 1992; Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 over eenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP voldoet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen heeft gedaan voor de verbetering van het management ; O PB nr. C 287 van 15. 10. 1994, blz. 7. (*) Advies van het Europees Parlement uitgebracht op 28 oktober 1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497), gemeenschap pelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 CPB nr. C 160 van 26. 6. 1995, blz. 8) en besluit van het Europees Parlement van 28 november 1995 (PB nr. C 339 van 18. 12. 1995). O PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz. 1. 13 Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de resultoten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezonden onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit blijkt dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, name lijk wederzijds voordelige investeringen in gezamenlijke ondernemingen te bevorderen in landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied en dat de toepassing van het ECIP-instrument moet worden verlengd en versterkt; EG/plaatselijke ondernemers Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde ning (EEG) nr. 443/92 (*) inzake financiële en technische hulp en economische samenwerking met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië en op 29 juni 1992 Verordening (EEG) nr. 1763/92(0 betreffende de financiële samenwerking met de mediterrane derde landen heeft vastgesteld; Overwegende dat de verlenging en verdieping van de toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk is teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten ; Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vastge steld dat teneinde investeringen door de Gemeenschap in KMO's in Zuid-Afrika aan te moedigen, voordelen gelijk aan ECIP of het daarop aansluitend instrument aan Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat hiertoe voor specifieke financiering van dit instrument zou worden gezorgd ; Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te houden met democratische beginselen en met mensen- rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten ; Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange moedigd ; Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de bevordering van hun investeringen in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en in Zuid-Afrika via de in ontwikkeling gespecialiseerde financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd; R PB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 5. Verordening gewijzigd bij Verordening (BG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 1994, blz. 6). 6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/3 Overwegende dat in deze verordening voor de gehele looptijd van het programma een financieel referentiebe drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet worden gelaten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD Artikel 1 1. In het kader van de economische samenwerking met de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse- Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap voor de periode 1995-1999 bijzondere samenwerkings vormen die gericht zijn op de bevordering van wederzijds voordelige investeringen door ondernemers uit de Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke ondernemingen met plaatselijke ondernemers uit de betrokken landen, met inbegrip van driehoeksverrich tingen met andere ontwikkelingslanden ter bevordering van de regionale integratie. 2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk heden en behoeften genieten kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) voorrang bij de toepassing van instrument, terwijl grote multinationale onderne het mingen daarvoor niet in aanmerking komen. Artikel 2 financieel Het instrument „EC Investment Partners" (ECIP), hierna „het instrument" te noemen, biedt vier soorten faciliteiten voor de financiering van : 1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met een maximum van 100 000 ecu ; evenwel in het geval van de voorbereiding van een privatisering of een „Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten waarbij de begunstigde een regering of een overheids instantie is, kan deze faciliteit tot 100 % van de kosten van de operatie worden verhoogd met een maximum van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1) ; gezamenlijke 2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne ondernemingen willen mers die oprichten of willen investeren, via renteloze voor schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten met een maximum van 250 000 ecu, waarbij de reiskosten voor afgaand aan de uitvoerbaarheidsstudie door een subsidie tot maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefi nancierd (faciliteit nr. 2); 3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne ming of van een plaatselijke vennootschap met licen ter dekking van de specifieke tieovereenkomsten, investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelne ming aan de vorming van het eigen vermogen of vi* participatieleningen tot ten hoogste 20 % van het kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3) ; 4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het management ten behoeve van een bestaande of in oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkom sten, via renteloze voorschotten en subsidies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties met een maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer dan 1 miljoen ecu belopen. Artikel 3 , 1. De financiële instellingen worden, na advies van het in artikel 9 genoemde Comité, door de Commissie gekozen handelsbanken, ontwikkelingsbanken, merchant banks en instellingen ter bevordering van inves teringen. uit 2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen regeling. Artikel 4 1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door bemiddeling van een instelling, bij de Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. financiële 2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 genoemde financiële instellingen worden ingediend. De middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende ondernemingen verstrekt 3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten de financiële instellingen en de ondernemingen het risico van het project delen ; indien de actie slaagt, kan de bijdrage van de Gemeenschap voor KMO's meer dan 5 0% en tot 100% van de kosten bedragen. 4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de financiële bijdrage van de financiële instellingen ten minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze faciliteit geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend voor KMO's. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daar voor een specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die bijzondere betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, bij voorbeeld bij overdracht van technologie. 132. Mr. L 28/4 I NI. Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan net management. Alleen voor KMO's komen de kosten voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage ment door externe instanties of door de Europese partner in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor subsidies uit hoofde van deze faciliteit. In de door de Commissie met financiële instellingen 6. gesloten kaderovereenkomsten wordt uitdrukkelijk bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van deze instellingen die verband houden met de ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen komende financiële projecten. Artikel 3 1. De in het kader van het instrument verleende bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het eigen vermogen of participatieleningen. Deelnemingen in het eigen vermogen of participatiele ningen worden in beginsel door de financiële instellingen in eigen naam verworven of verstrekt. Maar in uitzonder lijke gevallen, wanneer — ofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan juridische handelen vanwege voorschriften, om redenen of vanwege haar statuten, — ofwel rechtstreekse financiële deelneming van de Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers in staat te stellen andere financiële middelen bijeen te brengen die normaal gesproken als gevolg van de bijzondere politieke situatie of specifieke juridische obstakels in het gastland van de gezamenlijke onder neming niet zouden kunnen worden aangesproken, kan de Commissie een financiële instelling machtigen om namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelne ming te houden. Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn voor de overdracht van de technologie, komen voor dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. De commerciële, industriële, investerings- en financiële beslissingen van de in het kader van het instrument opge richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen J33 zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe taald, wanneer de acties een negatief resultaat te zien geven. 3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, worden de dank zij dit instrument verkregen deelne mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het projet levensvatbaar is geworden, met inachtneming van de voorschriften inzake goed financieel beheer van de Gemeenschap. 4. De aflossing van leningen en terugbetaling van voor schotten, het te gelde maken van deelnemingen, de rente betalingen en de uitkering van dividenden geven aanlei ding tot een invorderingsopdracht en worden teruggestort aan de algemene begroting van de Europese Gemeen schappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in artikel 10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeenstemming met de begrotingsrekeningen op 31 december van dat jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen in het in artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsrapport voor dat jaar. Alle door de financiële instelling gehouden tegoeden worden aan de Gemeenschap teruggestort, indien de instelling niet meer bij het instrument betrokken is of het instrument ophoudt te functioneren. Artikel 6 1. De projecten worden geselecteerd door de financiële instelling of, wanneer het gaat om de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan ciële instelling, naar gelang van de door de begrotingsau toriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende criteria : a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en de kwaliteit en de goede naam van de initiatiefnemers ; b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu eerd : — effect op de lokale economie ; — toegevoegde waarde ; — bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; — overdracht van technologie en know-how, alsmede ontwikkeling van de toegepaste technieken ; — verwerving van opleidingen en vaardigheden door managers en lokaal personeel ; — gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun arbeidsomstandigheden ; — scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat de werknemers uitgebuit worden ; — effect op de handels- en de betalingsbalans; — milieu-effecten ; — produktie en aanbod op de lokale markt van produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of van slechte kwaliteit waren ; — gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 6. 2. 96 I NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/5 2. De Commissie neemt het definitieve financierings besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met het Gemeenschapsbeleid, inzonderheid inzake ontwikkelings samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings land zijn. stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Statcn gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies vin het Comité. Artikel 7 De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland- se-Zeegebied die begunstigden zijn van de ontwikkelings- samenwerkingsacties van de Gemeenschap of die met de Gemeenschap regionale of bilaterale samenwerkings- of associatieovereenkomsten hebben gesloten, alsmede Zuid-Afrika. Artikel 8 Het referenticbedrag voor de tenuitvoerlegging van dit programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 1995-1999. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori- teit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten goedgekeurd. Artikel 9 1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over eenkomstig deze verordening. 2. Bij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie naar gelang van het geval bijgestaan door het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 443/92 of door het bij artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 ingestelde Comité ; bij ontstentenis van een specifiek comité behan delen deze Comités, voor wat de ECIP-doeleinden betreft, tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 3. Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 vastgestelde procedure : — de keuze van de financiële instellingen, rekening houdend met hun ervaring en geschiktheid om de projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van artikel 6 ; — de herziening van het bedrag en/of de financierings- voorwaarden van elke faciliteit en het totaal in het kader van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 beschik bare bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die verenigbaar is met andere bepalingen van deze veror dening. 4. Ten aanzien van de in lid 3 bedoelde punten legt de vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meer derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem ming zijn met het advies van het Comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad binnen een maand na de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. 5. Voorts kin het Comité, op initiatief van de Commissie of op verzoek van een van zijn leden, iedere aangelegenheid onderzoeken die verband houdt met de tenuitvoerlegging van deze verordening, met name : — informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde projecten ; — de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf hankelijke evaluatie ; — alle andere gegevens die de Commissie aan het Comité wil voorleggen. 6. Om te zorgen voor een samenhangende samen werking en om de complementariteit van acties te verbe teren, wisselen de Commissie en de Europese Investe ringsbank alle relevante informatie uit over de geplande financiering. 7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende rekening wordt gehouden met relevante informatie betref fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvest, Medinvest, en andere, waar nodig, om te komen tot een gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particuliere investeringen in de ontwikkelingslanden. Artikel 10 1. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten en hun economische invloed, met name de totale investe ringen, het aantal gezamenlijke ondernemingen en de werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van de jaarlijkse statistieken voor het afgelopen jaar. 2. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad vóór eind 1998 de resultaten voor van een onafhan kelijke evaluatie van het instrument. Aan de hand van dit verslag moet de tenuitvoerlegging van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, alsmede van de kosten en baten van het instrument, beoordeeld kunnen worden. 34 Nr. L 28/6 NL 1 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het toepassing op de algemene financieel Reglement vnn begroting der Europese Gemeenschappen, laat de Commissie ieder jaar een onafhankelijke controle van de financiële instellingen en van de begunstigde organisaties van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP- middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepa lingen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die na een dergelijke controle niet geheel werden verant woord. 4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep worden gedaan op externe technische bijstand, op voorwaarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met de speciale aard van het ECIP-instrument en rechtstreeks de Alamed-landen en Zuid-Afrika ten goede komt. De kosten van dergelijke technische bijstand zijn beperkt tot 5 % van de beschikbare begrotingskredieten, met uitzon dering van de honoraria die aan de financiële instellingen worden betaald en die rechtstreeks van de aan iedere afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen kredieten worden afgeboekt. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende Publikatieblad op die van haar bekendmaking in het van de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 december 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 29 januari 1996. Voor de Raad De Voorzitter S. AGNELLI nr Bijlage 5. 9 Richtsnoeren voor faciliteit IB particuliere infrastructuurprojecten : voor voorbereiding van privatiserings- en \ï( COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES t> û <r •ù û -Cr ir Brussels, 7 February 1997 EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES RATIONALE Privatisation and private participation in infrastructure ("PPI") has increased rapidly in recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector institutions. ' s PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for further liberalisation. FINANCING AVAILABLE The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development effects. Facility 1B has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a maximum of ECU 200 000 per action. m TERMINOLOGY The formal application for Fac. 1B must be made by the government of, or a public agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host country. ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY A government, government department or public agency planning to promote a specific privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; public corporation acting in the infrastructure sector (e. g port authority, road authority, airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory authority responsible for regulating a utility or sector. To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: • Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying out a PPI project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case satisfies the eligibility criteria for those facilities); • Consultants (who may not apply for Facility 1B but may benefit indirectly by being appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). THE PROJECT 1) Type of PPI PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows Ownership structure Extent of private participation Service contracts II Management contracts U Leasing U Concessions U Build Operate Transfer (BOT) U Build Own Operate (BOO) U Divestiture Low U U u. u u u u u u u High Is? While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will prefer to target the facility on projects i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, ii) that are financed and managed by the private sector operators, and iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. Therefore Facility 1B will normally only apply to privatisation schemes involving concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly involved in the management. 2) Sectors covered Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". The EC will however prefer to apply Facility 1B only in sectors where successful completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1B initially oaprojects in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as wakste management, smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, where the positive development impacts on the local population are likely to be significant and are particularly visible. THE ACTION Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include: Preparation of an international call for tender Developing and drafting the technical specifications and standards Technical design Drafting of a concession contract Devising a financial and/or legal structure for the PPI project Drafting of any legislation required to realise the PPI project Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises with the affected local population Structuring insurance arrangements Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e. g setting up the appropriate regulatory authority Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e. g drafting of cross- sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in infrastructure Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a maximum of ECU 200 000 per Action. )S3 APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS • The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or involve discrete and defined component(s) thereof. • The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. • Facility 1B will be available normally where the Public Agency is to award the concession or privatisation contract either through an international call for tenders or through a process of competitive bidding. In some cases (e. g first privatisations where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by- case basis. The EC will anyway in all cases wish Actions and Projects supported by Facility 1B to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B onjy in cases where there will be international competitive bidding. i • The final report resulting from the Facility 1B Action will in principle always be in the public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations with the Public Agency in respect of the Project. • The Commission will be prepared to provide Fac. 1B funds in coordination and in parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. • The Commission will prefer to support Actions: i) that produce authoritative information or findings that - can be relied on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so avoid duplication of due diligence); - or could be of use in the preparation of other PPI projects; or - will stimulate the completion of PPI projects in general; ii) where the PPI project will be preceded by an international call for tender that will be open to bidders from the European Union; and iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for tender. )l*0 POLICY FRAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on PPI issues with the Commission and/or the donor community. The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aims at some or all of the following objectives: • • strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PPI identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country projects country • actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the key officials and operators (public and private) improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI projects improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local population liberalisation, opening up to international markets, market transition. • • • The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply Facility 1B where there is such a programme of technical assistance. OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES The EC envisages the following process: Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1B actions z Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission j _. Commission appraises and approves (or not) the application 1 Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the Commission j. : Action commences 1 Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates the recommendations into its PPI process 1 The Public Agency subsequently launches an international call for tenders open to international bidders. : lit THE LEGAL BASIS Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing facility covering: 1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where the operation related to the preparation of a privatization, or a Build Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible country government or public agency is the beneficiary this facility may be increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 000 (Facility No 1). " IU Rijlagc 5. 10 Anti-fraiidemaatregelen Annex 5. 10. Anti-fraud measures Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts quote: "V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 5. 1. Controls by the EC and anti-fraud provisions 5. 1. 1 5. 1. 2 5. 1. 3 5. 1. 4 5. 1. 5 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to financial actions funded by the general budget of the European Communities under this Framework Agreement. In accordance with Article 10. 3 %of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, and without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities, the Commission must obtain each year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at 'each year end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at each year end. The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the auditors referred to in 5. 1. 2 (the "EC Control Authorities") any information and documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, in order to enable the EC to fulfil its- obligations in accordance with the Treaty and with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. At the Commission's request, the Fl will use its best efforts to arrange for the EC Control Authorities to visit Projects funded under the Framework Agreement in order to monitor the execution of such Projects. Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control Authorities of the use of funds for eligible purposes as described in the relevant Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's liability under Clauses 10. 5 and 10. 6 of this Agreement, shall claim from the Fl, as provided in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement from the Final Beneficiary. Such funds will bear interest from the date of release from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a clause to that effect as required in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. \(*k 5. 1. 6 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty and Clause 15 of this Agreement. 5. 2. Follow up of Actions by the Fl. 5. 2. 1 5. 2. 2 5. 2. 3 5. 2. 4 5. 2. 5 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement. The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the award of the Facilities. For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information arising from such efforts. For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to provide to the EC the information regarding the financial condition of the Ffci. - - — • > The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the results thereof. 5. 2. 6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as specified in annex 3. 5. 3. Financial reporting. 5. 3. 1 The Fl shall send to the EC: i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: on funds committed, disbursed or not, on the execution of agreements, on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7. 1. ii) a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC (receivables, matured and non matured loans & participations), and their valuation according to the generally accepted accounting principles. This report shall be based on the latest financial statements of FB's available at that time. 5. 3. 2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4. " unquote. I&f ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (EUROPESE GEMEENSCHAP PARTNERS VOOR INVESTERING) VOORTGANGSRAPPORT 1997 ia SAMENVATTING Hel voornaamste doel van ECIP is bevordering van de oprichting, in daarvoor in aanmerking komende ontwikkelingslanden in Azië, Latijns-Amerika. hel Middellandse- Zccgcbied en Zaïid-Afrika (ALAMEDSA), van particuliere gezamenlijke ondernemingen (joint ventures) die een bijdrage zullen leveren aan de economische ontwikkeling van de betrokken landen. Met het oog hierop beoogt ECIP financiële steun te verstrekken aan gezamenlijke ondernemingen in alle fasen van hun ontwikkeling. De steun wordt verleend via vijf financieringsfaciliteiten die elk betrekking hebben op een andere fase in de oprichting eu de aanloopperiode van een gezamenlijke onderneming. V. CW werd in 1988 gestart voor een proefperiode van drie jaar tot I *>*> I ; het budget bedroeg 30 miljoen ecu. Het succes van ECIP in de eerste drie jaar leidde ertoe dat aan het project een formele juridische en begrotingsgrondslag werd gegeven met de vaststelling door de Raad van Ministers op 3 februari 1992 van Verordening (EEG) nr. 319/92. De verordening voorzag in verhoogde begrotingsmiddelen (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 miljoen ecu voor zowel 1993 als 1994). Zij liep op 31 december 1994 ten einde, maar de Raad en het Parlement keurden in 1995 de voortzetting van ECIP op dezelfde grondslag goed met een budget van 42 miljoen ecu. in een verdere proefperiode van drie jaar en faciliteit Op 29 januari 1996 keurde de Raad een nieuwe ECIP-verordening nr. 213/96 goed. De voornaamste kenmerken van de vorige ECIP-verordening worden aangehouden in de nieuwe verordening die voorts omvat : a) verbeteringen op de gedetailleerde voorwaarden van de bestaande financiële faciliteiten; b) een subsidie van 200. 000 ecu in het kader van een nieuwe IB voor de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuurprojecten; c) voorzieningen voor ingrijpende maatregelen ter versterking van het financieel beheer van ECIP (een eenheid technische bijstand), en de financiële controle (de onafhankelijke financiële controle) alsmede versterkte antifraudemaatregelen; en (I) voorzieningen voor verhoogde informatie, en voor coördinatie met andere EU- activileiten ter bevordering van investeringen. Voorts omvat de nieuwe ECIP-verordening op initiatief van de Raad een referentiebedrag van 250 miljoen ecu voor de vijijarenperiode 1 995-1999. De geldigheidsduur van de nieuwe verordening is vijf jaar; zij loopt tot eind 1999. Vanaf 1988 tot eind 1996 heeft de Commissie 2. 666 formele verzoeken om ECIP- llnancicring ontvangen waarvan er 1. 882 werden goedgekeurd; hiermee was een bedrag van 219,1 miljoen ecu aan EC IP-financiering gemoeid. In 1996 stabiliseerde het aantal verzoeken om ECIP-financieringen zich. De omvang in miljoen ecu van de aangevraagde middelen daalde iets, met 3%, van 87,0 miljoen ecu in 1995 tot 84,1 miljoen ecu in 1996. En na forse stijgingen in de voorgaande jaren daalde het aantal financieringsaanvragen met 17% tot 525 in 1996. Niettemin gebruikte ECIP alle in 1996 tot zijn beschikking staande begrotingskredieten op en keurde het in 1996 nog 343 acties ten bedrage van 47,0 miljoen ecu goed. In 1996 en 1997 had ECIP te maken met ingewikkelde procedures en vertragingen bij de diensten van de Commissie. Met name ingevolge commentaren van de Europese Rekenkamer besloten de administratieve en juridische diensten van de Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-fïnanciering formeel door het volledige College van Commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Als gevolg daarvan is de tijd die verloopt tussen de indiening van de financieringsaanvraag en de gunning van een specifiek contract tussen eind 1995 en eind 1997 opgelopen van 3 tot 6 maanden, wat ECIP ernstig belemmerde om efficiënt op aanvragen te reageren en de vraag naar IX IP-fiiianciering erg ontmoedigde. Iegelijk werden de Commissiediensten strikter en pasten /ij alle criteria tot \û\ in de kleinste details toe alvorens enig contract te produceren. Hierdoor wordt de gang van zaken nog meer vertraagd. In 1997 concentreerde de Commissie zich vooral op verbetering van de beheercapaciteiten ter versterking van het financieel beheer, de financiële controle, de vcrslaguitbrenging en antifraiidemaatregelen. Hangende de uitbreiding van het vermogen tot beheer van de trok de Commissie, ondanks meer dan 200 tekenen van verhoogde hoeveelheden belangstelling van nieuwe financiële instellingen, in 1996 slechts één nieuwe financiële instelling voor het ECIP-netwerk aan en vele financiële instellingen buiten het ECIP- netwerk die hun belangstelling hadden getoond, werd verzocht o in te wachten tot de eenheid technische bijstand operationeel zou zijn. Eind 1997 waren er 108 financiële instellingen bij het ECIP-netwerk betrokken. \ Op de totale particuliere kapitaalstromen van meer dan 225 miljard ecu die in 1996 hun weg vonden naar de ontwikkelingswereld is de jaarlijkse ECIP-fina ncieiïng van 50,5 miljoen ecu (1997) maar een schijntje. De nadruk van ECIP op het vinden van de juiste partners en projecten (faciliteit 1), uitvoer baar heidsstudies (faciliteit 2) en opleiding en management (faciliteit 4) zorgt evenwel voor een verhoogd financieel multiplier-effect van dit instrument en voor verbetering van de kwaliteit van de ontwikkeling en het economisch effect van de particuliere investeringsstromen naar de ontwikkelingslanden. Op basis van de gedetailleerde analyse van 1. 007 afzonderlijke gedetailleerde eindverslagen over 1. 007 afzonderlijke ECIP-acties meent de Commissie dat elke ecu EClP-fmanciering een waarde vertegenwoordigt van meer dan 11 ecu aan in de ontwikkelingslanden. Volgens de verslaggeving vertegenwoordigen uitgevoerde ÉCD?-acties ten bedrage van 219 miljoen ecu een waarde van ongeveer 2,5 miljard ecuJ(= 2,483 miljoen) aan particuliere investeringsprojecten. Bij deze acties zijn meer dan 30. 000 bedrijven uit de EU en plaatselijke bedrijven als partners betrokken. Volgens de verslaggeving werden er 1. 195 gezamenlijke ondernemingen opgericht die zorgden voor meer dan 38. 000 banen. De Commissie meldt deze bevindingen onder voorbehoud en heeft een internationale aanbesteding uitgeschreven voor de in artikel 10, lid 2 van de Verordening bedoelde "onafhankelijke evaluatie van ECIP", die ten doel heeft deze resultaten te bevestigen en evalueren. investeringen In het kader van het programma van de Commissie inzake gezond en efficiënt beheer (SEM 2000) versterkte de Commissie in 1996 drie belangrijke zaken, het financieel beheer, de financiële controle en de verslaguitbrenging, zaken die in 1994 aan de Raad en het Parlement waren voorgesteld en als onderdeel van de nieuwe EClP-verordeiting waren financiële goedgekeurd. De betrokken vernieuwingen waren: i) een onafhankelijke controle; ii) antifraudemaatregelen en iii) een eenheid technische bijstand. Bovendien is de Commissie bezig met een programma van inspecties ter plekke door consultants en wel in acht landen - Chili, China, Insonesië, India, Marokko, Mexico, Tunesië en Zuid-Afrika - waar meer dan de helft van alle uitgevoerde acties zich bevinden. De Commissie legt hierbij haar verslag 1997 over de stand van zaken met betrekking tot ECIP over dat vijf gedetailleerde delen omvat. Deel Een omvat een inleiding, waarin de achtergrond van het instrument, zijn wijze van functioneren en het algemene beleid dat de Commissie bij het runnen van het programma hanteert, worden uiteengezet. In Deel Twee worden belangrijke in 1997 plaatsgevonden hebbende ontwikkelingen van ECIP beschreven en worden de ECIP-acties in 1997 (en de periode 1988-1997) per sector, geografisch gebied, faciliteit en financiële instelling geanalyseerd. Deel Drie omvat een reeks ramingen en analyses over het economisch effect van ECIP. In Deel Vier wordt een beschrijving gegeven van de door de Commissie in 1997 geïntroduceerde substantiële aanvullende maatregelen ter versterking van het financieel beheer van ECIP. In Deel Vijf tenslotte bevat gedetailleerde statistiekbijlagen en verdere informatie. ta ECIP VOORTGANGSRAPPORT 1997 INHOUD DEEL EEN: DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI) EN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES II ( )niwikkclingsfinanciering en rechtstreekse buitenlandse investeringen (ftBI) : de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces. \ 1. 2 ECIP - een antwoord van de Europese Unie op de behoeften v^n particulière investeerders. 1. 3 Procedures en beleid": hoe ECIP werkt : - 1. 3. 1 Procedures 1. 3. 2 Beleid ' v •'':. ": DELL TWEE : ECIP-U1TVOERINGSVERSLAG 1997 2. 1 Verbeteringen in de nieuwe ECIP-Verordening die op 29 januari 1096 is goedgekeurd 2. 2 De financieringsaanvragen, goedgekeurde projecten en contracten, en problemen bij de uitvoering '•. 2. 3 Geografische verdeling 2. 4 Uitsplitsing naar faciliteit 2. 5 Verdeling over de sectoren r 2. 6 Het netwerk van ECIP-financieringsinstelling^n (FI) en hun srctiviteiten 2. 7 Voorlichtingen publiciteit • •' 2. 8 Faciliteit IB voor privatisering en particuliere infrastructuur (PPI) 2. 9 Betrekkingen met de E1B en coördinatie met de andere EG-wftrumenten DEEL DRIE : ECONOMISCHE EFFECTEN 3. 1 Resultaten van de ECIP-acties. ' 3. 2 Nieuwe joint ventures 3. 3 Investeringen ',- ' «^ * \ - \ • • IJ 3. 4 Werkgelegenheid en scholing , u V 3. 5 Andere elementen positieve technologieoverdracht en training voor ontwikkeling, zoals milieu-effecten, IÙJ DEEL VIER : FINANCIEEL BEHEER 4. 1 Degelijk, efficiënt financieel beheer 4. 2 Onafhankelijke financiële controle 4. 3 Anti-fraudemaatregelen 4. 4 Technische bijstand ;, :> ',-•. 'y>t. •••!;' 4. 5 Inspecties van projecten in ECIP-landen ' ,; i 4. 6 Begrotingstoewijzingen en terugbetalingen aan de EO-begrotwig DEEL VIJF : BIJLAGEN > • •. 't • " •'. , "^ Bijlage 5. 1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen Bijlage 5. 2 Schattingen van het economisch effect Bijlage 5. 3 Vastleggings-en betalingskredieten < , Bijlage 5. 4 Onafhankelijke financiële controle „ Bijlage 5. 5 Technische bijstand Bijlage 5. 6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen Bijlage 5. 7 ECIP-netwerk van financiële instellingen Bijlage 5. 8 ECIP-Verordening 213/96 van 29. 1. 96 Bijlage 5. 9 Richtsnoeren voor faciliteit IB : voor voorbereiding van, priyâtiserings- en particuliere infrastructuurprojecten Bijlage 5. 10 Anti-fraudemaatregelen /ra DEEL EEN DE ROL VAN RECHTSTREEKSE BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBfrEN ECIP IN HET ONTWIKKELINGSPROCES " ~~ ^ "^ ~~~ •'. r ' ' ; 1. 1. ONTWIKKELINGSFINANCIERING BUITENLANDSE INVESTERINGEN (RBI): DE ROL VAN DE PARTICULIERE SECTOR IN HET ONTWIKKELINGSPROCES"- RECHTSTREEKSE. , ••-£[\. • ; ;; •• 'T EN In de jaren negentig zijn de netto financieringsstromen naar de ontwikkelingslanden enorm gestegen, namelijk van 100 miljard USD in 1990 tot ongeveer 285 miljard USD in 1996. Deze sterke stijging was uitsluitend te danken aan particuliere investeringen : terwijl de openbare ontwikkelingshulp van de regelingen van industriële landen tussen 1990 en 1996 bleef steken op ongeveer 60 miljard USD per jaar, namen de particuliere geldstromen tijdens die periode met meer dan het vijfvoudige toe tot ruim 225 USD in 1996. In 1990 lagen de particuliere kapitaalstromen lager dan die vande openbare ontwikkelingshulp, maar in 1996 waren zij vijfmaal zo hoog. AGGREGATE NET LONGTERM RESOURCE FLOWS TO DEVELOPING COUNTRIES. HI Total Private Fkms. • Official : : Development li'llii'. i. i. " ii. '. '. u. iii. (Bron = Private Capital Flows to Developing Countries. World Bank, 1997) In dezelfde periode zag men ook een. opmerkelijke verruiming jn de samenstelling van de particuliere gelden die naar ontwikkelingslanden vloeien: vroeger waren commerciële bankleningen goed voor meer dan 65% van alle particuliere stromen, maar tegenwoordig zijn rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) het belangrijkste bestanddeel. De beleggingen - zowel obligaties als aandelen - die in 1989 zo goed als niets voorstelden, zijn zo sterk gestegen dat ze m 1995/1996 meer dan eenderde van de totale particuliere kapitaalstromen uitmaakten. /n Composition of Net Private Capital Flows to Developing Countries, 1980-82 and 1995-96 1980-82 1995-96 Bank and trad»*a(atad landinf Foreign direct Investment Bank and trade-related lending Source: World Bank data. Fortfgn dfreet Investment Bron : World Bank, Private Capital Flows to Developing Countries, 1997 Een factor die deze stijgingen in de hand heeft gewerkt is de gestadige verbetering in de binnenlandse economische omgeving'in talrijke ontwikkelingslanden, nadat deze overgingen op een meer vrije markt en een liberaal economisch beleid. De daarmee samenhangende groeiende behoeften aan kapitaal voor privatisering, particuliere investeringen en de particuliere financiering van infrastructuur kunnen niet uit de openbare ontwikkelingshulp worden gedekt en daarom hebben particuliere fmancieringsmarkten getracht in deze behoeften te voorzien. Particuliere financieringsstromen bevinden zich aan de spits van de trend naar globalisering van handel en productie. De particuliere kapitaalstromen en het RBI-element daarvan zijn in hoge mate geconcentreerd op een paar grote ontwikkelingslanden. Tijdens de jaren negentig (1990*1995) ging 80% van de netto particuliere geldstromen naar slechts twaalf landen (China, Mexico, Brazilië, Korea, Maleisië, Argentinië, Thailand, Indonesië, Rusland, India, Turkije en Hongarije) en nog geen 5% naar de resterende meerderheid ( 140) van de 166 ontwikkelingslanden. * •- i • • > * ' De voornaamste bestemming voor naar ontwikkelingseconomieën vloeiend particulier kapitaal is eveneens verlegd van de overheid naar de particuliere sector. Minder dan éénvijfde van de totale, particuliere stromen bestaat tegenwoordig uit leningen aan de openbare sector. Het gros van het kapitaal dat naar ontwikkelingslanden vloeit gaat via de markt naar particuliere investeringen, die een steeds groter percentage van de netto-investeringen in de ontwikkelingslanden vormen, nu de rol van zowel de staat als de openbare ontwikkelingshulp relatief en absoluut aan de afnemende hand zijn. Aldus gezien is de rol van ECIP bijzonder belangrijk om het ontwikkelingsgehalte van deze particuliere financieringen te verhogen. /S2 1. 2. ECIP - EEN ANTWOORD VAN DE EUROPESE UNIE OP DE BEHOEFTEN VAN PARTICULIERE INVESTEERDERS EC1P verschaft medefinanciering voor het ontwikkelen van tot wederzijds voordeel strekkende particuliere investeringen, waarin plaatselijke en EU-bedrijven samenwerken in het kader van joint ventures in ontwikkelingslanden. ECIP fungeert als gangmaker om de kwaliteit en het volume van rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns- Amcrika. het Middellandse-Zeegebied en Zuid<-Afrika (de ALAMEDS A-landen) te verhogen. in alle stadia van hun ECIP is opgezet om gezamenlijke EU/ALAMEDSA-onderhemingen ontwikkeling te ondersteunen, via vijf financieringsfaciliteiten die elk gericht zijn op een bepaald stadium in de oprichting en startfase van een joint venture (zie volgend deel). is een gedecentraliseerd ECIP heelt hvee eigen kenmerken die het bijzonder geschikt maakt voor particuliere investeerders: het instrument dat als financieel product via een netwerk van linancieringsinstellingen (Fl's) wordt aangeboden, en het is een door de marktvraag gestuurd instrument, want het werkt niet met bepaalde prioriteitssectoren of -regio's. Subsidies worden toegekend op basis van de hoedanigheid van de aanvragers en het gunstige ontwikkelingseffect van de investeringen die zij voorstellen. Er zijn geen vooraf vastgestelde quota per facijitèitöf per land. Mcl deze parameters begon de Commissie in 1988 met de uitvoering van ECIP. Aanvankelijk was het KCI P-programma beperkt tot een proefperiode van driejaren (1988-1991 en tot 28 landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied. Voor de proefperiode van driejaar was 30 miljoen ecu uitgetrokken. Tijdens die periode had ECIP zoveel succes, dat de Raad,van Ministers het programma in februari 1992 een formele juridische en budgettaire basis verschafte met Verordening (EEG) nr. 319/92, die voorzag in nog een proefperiode van driejaar (1992-1994). De Begrotingsautoriteit kende wat meer middelen toe (31,4 miljoen ecu voor 1992 en 39 müjoen ecu per jaar voor 1993 en 1994). Nadat de verordening in december 1994 was verstreken^ bleef ECIP tot januari 1996 werken op basis van een verlenging van de verordening van 1992. Tenslotte nam de Raad op 29 januari 1996 de tweede ECIP-verordening aan. Deze nieuwe ECIP-verordening geldt voor vijl jaren (1995 tot eind 1999) en voorziet voor die jaren in een'indicatief iefeirentiebedrag van 250 miljoen ecu. Thans komen 57 ALAMEDSA-landen voor het programma in aanmerking, namelijk de landen van Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied die finomenteel "van communautaire ontwikkelingssamenwerking. profiteren" plus Züid-Afrika dat sinds 1994 in ECIP is opgenomen ï 1. 3. PROCEDURES EN BELEID : HOE ECIP WERKT ^ - 1. 3. 1. Procedures De ECIP-steun wordt verstrekt via vijf financieringsfaciliteiten die elk op een ander stadium in de oprichtings- en startfase van een joint venture gericht zijn. Zoals men aan onderstaande tabel kan zien lopen de tlnancieringsvoorwaarden van de faciliteiten uiteen. Bij de faciliteiten^, 3 en 4 is het totale bedrag voor wat alle projecten beperkt tôt 1 miljoen ecu. ' rr3 E C I P EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS Faciliteit 1 Faciliteit 2 Faciliteit 3 Faciliteit 4 Faciliteit IB Soort maatregcl Aanwijzing \an potentiële projecten en -partners voor joint ventures 1 it\ ocrhaai hciilsstudio of proefprojecten Kapitaal voor joint ventures Scholing. technische of managementbijstand Begunstigden Kamers van Koophandel. beroepsbonden en ECIP- financieringsinstellingen die een groep bedrijven vertegenwoordigen Ondernemingen die zich in een joint venture, een privatisering of een particulier infrastructuurproject willen storten Joint ventures in de ALA. MEDSA-landen die door El-partners met plaatselijke firma's zijn opgezet, of plaatselijke ondernemingen die werken in het kader van een licentie- en technische bijstandsregeling met een El -firma \ oorbereiding van een privatisering of een Build Operate Transfer (BOT| of een Build Operate Own (BOO-project) op het gebied van particuliere infrastructuur. openbare nutsvoorzieningen of milieuvoorzieningen ALAMEDSA-regeringen en openbare instanties Vorm van de ECIP- financiering °1 Deze faciliteit is niet bestemd voor afzonerlijke firma's Subsidie ter hoogte van maximaal de helft van de in aanmerking komende kosten Maximumbedrag 100. 000 ecu Aandelenkapitaal of participatielening ter hoogte van maximaal 20 % van het additionele kapitaal van de joint venture Rentevrije lening voor grote firma's, of een subsidie voor kleine en middelgrote firma's, ter hoogte van maximaal 50 % van de in aanmerking komende kosten De financieringsinstelling moet het project cofinancieren Gift van maximaal 100 % van de in aanmerking komende kosten 1. 000. 000 ecu 250. 000 ecu 200. 000 ecu Renteloos voorschot van maximaal de helft van de in aanmerking komende kosten 250. 000 ecu (binnen dit bedrag kunnen reiskosten in verband met uit\ oerbaai hci<J>>tiulics voor ile helft worden vergoed ter hoogte van maximaal 10. 00(1 cc ui Wijze van indiening De aanvraag kan rechtstreeks bij de EC of via een ECTP- financieringsinstelling worden ingediend Per project bedraagt de totale steun maximaal l. OIKI. OtiO ecu De aanvraag moet via een ECIP-financieringsinstelling worden ingediend De aanvraag kan rechtstreeks bij de EC of via een ECIP- financieringsinstelling worden ingediend Indiening van de aanvraag 1. Gebruik van de ECIP-aanvraagform ulieren is verplicht. 2. Waag een aanvraagformulier en de meest recente lijst van financieringsinstellingen aan bij de EC (Brussel fax : 32-2-299. 02. 04) of bij een ECIP-financieringsinstelling. 3. Vul het aanvraagformulier in, inclusief alle verplichte bijlagen en verklaringen. 4. Noor faciliteit 1 en 1B verzoeken rechtstreeks bij de Commissie of via een ECIP-financieringsinstelling indienen. 5. Noor de faciliteiten 2. 3 en 4 moeten alle aanvragen verplicht via een ECIP-financieringsinstelling w orden ingediend. Aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 die niet via een ECIP- financieringsinstelling zijn ingediend worden door de Europese Commissie behandeld. 1 Ecu = approx. S 1. 28 April 1996 De faciliteiten worden via een netwerk van financiële instellingen en organen, voor bevordering van investeringen op gedecentraliseerde wijze beheerd. Financieringsaanvragen voor faciliteiten 2, 3 en 4 moeten worden ingediend via één van de financiële instellingen (hierna "FIV genoemd) van het ECIP-netwerk (zie de bijlagen voor de meest recente lijst). De. FI's. zijn commerciële,, handels- of ontwikkelingsbanken. Alle ontwikkelingsbanken van de EU-lidstaten zitten bijvoorbeeld in het ECI P-netwerk en spelen een sleutelrol bij het beheer van het programma, maar elke bank kan lid van hel nel werk worden indien het ECIP-comité in Brussel daarmee instemt. Het netwerk van FI's is één van de opmerkelijke trekken van het ECIP-programma: namelijk de gedecentraliseerde werkwijze waarbij de nadruk ligt op subsidiariteit. De FI's passen het programma in hun gebruikelijke procedures in, maar moeten daarbij wel algemene regels volgen die in een kaderovereenkomst tussen elke Fl en de Commissie zijn uiteengezet. Dankzij dit systeem kan de Commissie voor consequente toepassing van het instrument zorgen en tegelijk profiteren van de financiële expertise en plaatselijke kennis van de FI's. Bovendien betekent de lokale aanwezigheid van FI's in de ALAMEDSA-landen dat plaatselijke firma's die buitenlandse investeringen willen aantrekken ECIP kunnen benaderen via een instelling die zich dicht bij hun bedrijf bevindt. financieringsaanvragen krachtens faciliteit 1 kunnen ofwel rechtstreeks door de aanvragende organisatie of via een FI op dezelfde wijze als voor de faciliteiten 2„3 en 4 bij de Commissie worden ingediend. Aanvragen voor studies in het kader van de nieuwe faciliteit IB : "voorbereiding van privatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten moeten door de regering of de overheid van het in aanmerking komende ALAMEDSA-land bij de Commissie wórden ingediend. De Commissie heeft het laatste woord ten aanzien van elke te financieren actie. Alle voorstellen die bij de Commissie binnenkomen worden besproken op de maandelijkse vergadering van het ECIP- Stuurcomité in Brussel, een intern werkcomité van de Commissie dat bestaat uit leden van de relevante Commissiediensten. Elke maand brengt het Stuurcomjté adviezen uhy aan de hand waarvan de Commissie ten aanzien van elke financieringsaan vraag een beslissing neemt en de aanvragers daarvan in kennis stelt. Nadat een financiering is goedgekeurd is de verdere gang van zaken al naargelang het geval: i) Wanneer een aanvraag rechtstreeks bij de Commissie is'ingediend door een vopr faciliteit 1 in komende aanmerking een investeringsbevorderingsbureau, of door een ALAMEDSA-resçering of •openbare instantie bij faciliteit IB. sluit de Commissie, rechtstreeks met deze een financieringsovereenkomst die bepaalt dat het geld door de Commissie in gedeelten zal worden uitbetaald. koophandel instantie, kamer zoals van een of ii) Wanneer een aanvraag via een Fl is binnengekomen (dat is in alle andere gevallen),-wordt de lïnaneierinsgovereenkomst met de Fl gesloten. Hierin bepaalt de Commissie onder welke voorwaarden de FI de gelden aan de eindontvanger mag uitbetalen (gewoonlijk in gedeelten). Vervolgens maakt zij het totale bedrag van de ECIP-bijdrage aan de FI over. Deze gaat dan een "rug-aan-fug"-overeenkomst met de eindontvanger aan en betaalt de ECIP-bijdrage uit volgens de overeengekomen termijnen en voorwaarden. Bij een aanvraag voor faciliteit 3 worden de EG-gelden door de FI aan de begunstigde joint venture uitbetaald in ruil voor aandeelbewijzen of andere bewijsstukken voor de participatie in het kapitaal van de betreffende joint venture. Deze papieren staan doorgaans op naam van de Fl en worden door de II len behoeve van de EG bewaard (de zogeheten indirecte participatie), in sommige gevallen verbieden de statuten een dergelijke indirecte participatie via de FI. Her ECIP-comité hechtte in l()()2 zijn goedkeuring aan richtlijnen die de EG toestaan in dergelijke gevallen een rechtstreekse participatie in de joint venture te nemen (zie ook hieronder). /5T hebben ECIP De Commissiediensten continu lïnancieringsinstrument. Van 1998 tot eind 1995 zijn 3. 315 afzonderlijke financieringsaanvragen ontvangen en op deze manier verwerkt. Het ECIP-Stuurcomité komt maandelijks bijeen en de Commissie keurt elke maand een stapel aanvragen goed teneinde de FI. en dus de eindontvangers, de particuliere investeerders, continu en betrekkelijk snel van dienst te zijn. doorlopend, opgezet een ais. *. -. Beleid Zoals in de ECIP-verordening wordt bepaald stelt de Commissie twee essentiële voorwaarden, waaraan voldaan moet zijn voordat een actie wordt goedgekeurd. Ten eerste moet de actie volgens redelijke verwachtingen kans hebben op financiële levensvatbaarheid. Ten tweede moet de actie bijdragen aan de plaatselijke economische ontwikkeling. Bij het invullen van deze voorwaarden moet het instrument zo flexibel en marktgericht mogelijk werden. De formele beperkingen waaraan het instrument onderhevig is zijn die van de EClP-Verordening (213/96), namelijk dat grote multinationale ondernemingen van ECIP uitgesloten zijn, dat KMO's (kleine en middelgrote ondernemingen) enige voorrang moeten krijgen, en dat acties betrekking moeten hebben op joint ventures met tenminste één Europese partner en één partner van het verkiesbare land. (irote ondernemingen worden niet van ECIP uitgesloten, want door hun betere beheercapaciteit en sterke financiële positie kunnen zij investeren in vrij moeilijke situaties, wat een gunstig effect kan hebben op de ontwikkeling van de meest achtergebleven regio's. Bovendien moeten de door. de Commissie goedgekeurde projecten verenigbaar zijn met het algemene Gemeenschapsbeleid en met de ontwikkelingscriteria die in de verordening zijn vermeld. Zoals reeds in de vorige verslagen was geconstateerd vermijdt de Commissie onnodige beperkingen om de uitvoering van het programma te vergemakkelijken. Er zijn bijvoorbeeld geen prioriteitssectoren, geen geografische quota, en evenmin quota die het aantal acties per faciliteit beperken. Elk project wordt aan de hand van de verordening op zijn eigen verdiensten beoordeeld. In l()°7 ging de Commissie door met de specifieke concrete beleidsmaatregelen die in de vorige voortgangsrapporten zijn beschreven: i) ii) iii) De Commissie zet haar lopende voorlichtingsprogramma om het instrument te promoten voort (zie hieronder). Bij het bepalen van prioriteiten voor deze voorlichtingsactiviteiten houdt de Commissie in gedachten dat ECIP, ofschoon het aan ondernemers in alle ontvangende landen en lidstaten evenzeer ter beschikking staat, meer effect zal hebben in'landen die getoond hebben dat zij openstaan voor buitenlandse investeringen. Bovendien tracht de Commissie, terwijl zij de in wezen marktgerichte aard van het instrument in ere houdt, overeenkomstig de wensen van de Raad te zorgen voor een ruime en evenwichtige geografische spreiding van actieve Fï's in haar netwerk. Dit moet verzekeren dat de toegang van firma's tot ECIP niet wordt belemmerd doordat in bepaalde streken ECIP niet of slecht vertegenwoordigd is. De Commissie eist niet van banken dat ze zich bij een netwerk aansluiten, maar geeft wel voorrang aan aanvragen om nieuwe Fï's uit landen of regio's, in de lidstaten en de verkiesbare landen, die tot nu toe slecht vertegenwoordigd zijn. Ook heeft de Commissie dè kwaliteit en prestaties van de huidige FI's voortdurend in het oog gehouden, om te verzekeren dat alle Fï's zich beijveren om ECIP bij het plaatselijke bedrijfsleven aan te prijzen (zie hieronder). iv) De Commissie heeft het programma sterker op kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) gericht. De acties van faciliteit 1 zijn uit de aard der zaak alle op KMO's gericht en ruim 80% van alle sinds 1988 goedgekeurde acties van faciliteit 2* 3 en 4 trt v) vi) waren bestemd voor MKB-firma's. Dit is conform aan de. verordening, 'die bepaalt dat MKB-aanvragen prioriteit moeten krijgen maar dat toch grotere firma's niet mogen worden uitgesloten, vooral wanneer het gaat om bijzondere ontwikkelingsbaten zoals technologie-overdracht, waar grote firma's beter op zijn berekend. Grote multinationale ondernemingen zijn door de verordening echter uitdrukkelijk uitgesloten. Sinds januari 1996, met de inwerkingtreding van de nieuwe Verordening nr. 213/96 van de Raad, profiteert het MKB bovendien van twee specifieke, bijkomende financiële voordelen in het kader van ECIP. Ten eerste voorziet artikel 4, lid 3, in een verhoging van de financiering van faciliteit 2 voor uitvoerbaarheidsstudies en experimentele projecten tot meer dan 50%, uitsluitend en alleen voor KMO's. En ten tweede kunnen KMO's krachtens artikel 4, lid 5, van Faciliteit 4 geld als gift krijgen, terwijl grote ondernemingen het met een rentevrij voorschot moeten doen. Net zoals in de voorafgaande jaren bleef de Commissie de EClP-activiteiten concentreren op maatregelen van faciliteit 1, 2 en 4. Dit betekent echter niet dat faciliteit i in 1997 werd verwaarloosd. Integendeel, het hoge succespercentage en financiële multiplicatie-effect van de tussen 1988 en 1997 uitgevoerde acties van faciliteit 3 pleiten ervoor deze faciliteit in de toekomst meer aandacht te geven. Het hoofddoel van de Commissie is de ECIP-gelden te besteden op manieren die de totstandkoming van joint ventures met een zo groot mogelijk multiplicatie-effect het beste aanmoedigen, en wel op gebieden waarvoor andere financieringsbronnen het moeilijkst te krijgen zijn. De tot dusverre behaalde resultaten geven aan dat meer nadruk op faciliteit 3 het effect van ECIP, en in het bijzonder zijn plaatselijke ontwikkelingseffect, in de toekomst zou kunnen versterken. instanties Tijdens 1996 en 1997 werd een nieuwe subsidiefaciliteit IB ingevoerd om regeringen en openbare in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, hèt Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika te helpen om privatiserings- en particuliere infrastructuurprojecten (PPI) voor te bereiden en de binnenlandse ontwikkelingseffecten daarvan te verhogen. Door het verstrekken van subsidies in het voorbereidingsstadium beoogt de EC de kansen op een geslaagde uitvoering van het PPl-preoject te verhogen, te voorkomen dat de dure voorbereidingsmaatregelen moeten worden herhaald en Europese bedrijven meer kansen te geven om aan het PPl-proces deel te nemen. i In 1997 werd een gift van I miljoen ecu aan de Filippijnen goedgekeurd a's bijdrage voor de privatisering van de binnenlandse watervoorziening. Tevens werd in dat jaar een reeks acties ten bedrag van 1 miljoen ecu vastgelegd voor "voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuur" in Vietnam. Twee kleine studies voor 200. 000 ecu met het oog op een eventuele privatiseringsmaatregel in Brazilië werden in principe goedgekeurd. " V'. • De uitvoering van faciliteit IB ging traag, om verscheidene redenen : i) de grote multinationale ondernemingen die dergelijke projecten meestal uitvoeren zijn van ECIP uitgesloten;, ii) het bedrag van 200. 000 ecu is te laag in verhouding tot de liquiditeitsbehoeften voor grote privatiseringsprojecten; iii) de Commissie heeft bijzondere moeite gedaan om er zeker van te zijn dat de politieke en institutionele omstandigheden ter plaatse een 100% subsidie wettigen, en deze beleidsanalyse en -dialoog zorgt voor vertraging en complicaties bij de uitvoering. De Commissie is deze problemen aan het bestuderen en zoekt naar oplossingen. Blijken die er niet te zijn. dan zou de Commissie kunnen overwegen deze faciliteit op te heffen. Alles bij elkaar genomen blijft ECIP een volledig en omvattend programma, dat thans ook privatisering en particuliere infrastructuur omvat. Het strekt zich uit tot alle stadia in het via wordingsproces van uitvoerbaarheidsstudies tot aandelenkapitaal en permanente scholing. Dit is een belangrijk en joint venture, van de aanwijzing van projecten een /F* uniek kenmerk van EC1P, dat de Raad in zijn verordening van 1996 voor de voortzetting van het instrument tot eind 1999 in stand houdt en zelfs versterkt. /Ç"? DEEL TWEE ECIP-UITVOERINGSVERSLAG VOOR 1997 VERBETERINGEN IN DE NIEUWE EC1P-VERORDENING DIE OP 29 JANUARI 1996 IS GOEDGEKEURD v l Dankzij de goedkeuring van de nieuwe ECIP-Verordening (EG) nr. 213/9,6 (PB L 28/2 van 6. 2. 1996, zie bijlage) door de Raad op 29 januari 1996 kon de Commissie in 1996 beginnen met de tenuitvoerlegging van verdere verbeteringen aan ECIP en deze in 1997 consolideren. De nieuwe verordening neemt de hoofdkenmerken van de vorige ECIP-verordening over, maar voegt daaraan toe : ' a) verbeteringen in bepaalde details van de voorwaarden van de bestaande financieringsfaciliteiten; b) de nieuwe faciliteit IB: subsidie van 200. 000 ecu voor de voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuurprojecten;. c) belangrijke maatregelen om het financiële beheer té versterken technisehe- inspectie (de onafhankelijke financiële controle) en (een hijstandsteam) en de financiële versterkte voorschriften tegen fraude; en d) maatregelen voor versterking van de voorlichtingsactiviteiten en voor coördinatie met andere El J-acties voor bevordering van investeringen zoals JOP, ALINVEST, MEDINVEST, ASIANINVEST, de Zuid-Afrikaanse Bedrijvenraad, de door DG XXIII beheerde systemen (BCNET, BRE, Euro-infocentra enz. ), alsook met de activiteiten van de Europese Investeringsbank op het gebied van risicodragend kapitaal. Aangezien de nieuwe ECIP-verordening vlak aan het begin van 1996 is goedgekeurd (29. 1. 96) zijn de nieuwe financieringsvoorwaarden (en andere nieuwe bepalingen) voor Verordening;nr. 213/96 op alle in 1996 en 1997 goedgekeurde ECIP-acties toegepast. Op initiatief van de Raad omvat de nieuwe ECIP-verordening een referentiebedrag Vin 250 miljoen ecu voor de vijfjaren van 1995 toten met 1999. ' is vastgesteld heeft de Commissie de tijd om de Nu de nieuwe verordening voor vijfjaren verbeteringen in het financiële beheer grondig uit te voeren. De specifieke verbeteringen worden hierna beschreven (met name in deel vier). 2. 2 DE F1NANC1ER1NGSAANVRAGEN, GOEDGEKEURDE PROJECTEN EN ( ONTRACTEN, EN PROBLEMEN BIJ DE UITVOERING Hieronder volgt een algemeen commentaar op de gedetailleerde statistiektabellen in de bijlage bij dit verslag (zie deel vijf). ;' Financieringsaanvragen Tijdens 1997 probeerde de Commissie niet de vraag naar ECIP nog aan te wakkeren. In 1997 concentreerde de Commissie zich nog steeds op verbetering van de beheercapacitéit (technische bijstand) om het financiële beheer, de controles, de rapportage en de bestrijding van fraude te versterken. In afwachting van capaciteitsuitbreiding om de grotere volumes te kunnen verwerken nam de Commissie in 1996 slechts één nieuwe FI in het ECïP-iiètwerk op ofschoon meer dan m 200 nieuwe financieringsinstellingen belangstelling hadden getoond en in 1997 kregen talrijke Fl's buiten het EC1 P-netwerk die zich kandidaat hadden gesteld te horen dat ze moesten wachten tot de technische bijstand in functie was. De procedures binnen de Commissiediensten bezorgden nog steeds ECIP complicaties en vertragingen. Naar aanleiding van commentaren van de Europese Rekenkamer besloten de administratieve diensten van de Commissie dat vanaf 1996 elke ECIP-financiering formeel door het volledige college van commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. Ook in 1997 vertraagde deze procedure de antwoorden aan de begunstigden met meerdere maanden en werkt dus ontmoedigend op de vraag naar CCIP-fmanciering. Tegelijkertijd zijn de Commissiediensten strenger geworden en passen zij alle criteria tot in de kleinste details toe alvorens ook maar enig contract te produceren. Dit houdt de zaak nóg verder °P Ondanks dit voorzichtige beleid namen de aanvragen voor ECIP-financieringen in 1997 in aantal toe, hoewel het totale bedrag van de aangevraagde gelden met 16% daalde, namelijk van 84,1 miljoen ecu in 1996 tot 72,4 miljoen ecu in 1997. Dat jaar waren er 649 aanvragen, een stijging van 24%. Met name de aanvragen voor faciliteit 2 namen met 101 loc (een stijging van 33%) en die voor faciliteit 4 met 21 (een stijging van 43%) ten opzichte van het jaar daarvoor. En voor de nieuwe faciliteit IB werden in 1997 voor het eerst 4 aanvragen goedgekeurd. Aantal aanvragen voor EClP-financieringen 1 Faciliteit 1 Faciliteit 2 Faciliteit 3 Faciliteit 4 Faciliteit IB Totaal 1996 J44 302 35 _44 0 525 I. • •. • v ' : 1997 153 403 26 63. 4 »49. In 1997 verbruikte ECIP al zijn begrotingskredieten voor dat jaar, namelijk 50,5 miljoen ecu (zie deel 4 hieronder) en was de Commissie genoodzaakt 46 acties voor in totaal 3,3 miljoen ecu die in november en december 1997 in principe waren goedgekeurd naar januari 1998 over te hevelen om ze met behulp van de begrotingstoewijzing Voor 1998 formeel te kunnen vastleggen en de contracten te sluiten. Goedgekeurde voorstellen In 1997 werden 388 nieuwe ECIP-financieringen goedgekeurd, waarmee het totale aantal lussen 19X8 en 1997 goedgekeurde EClP-acties gestegen is tot 2270, Tijdens deze 10 jaren is het beheer van de Commissie steeds strenger geworden en groeiden de iïiuincieringsaanvragen sneller dan de begrotingskredieten. Dientengevolge is het percentage van goedgekeurde fmancieringsaanvragen gedaald van gemiddeld 73% van 1988 tot'94 tot 70% in 1995, 65% in 1996 en 60% in 1997. Dit betekent niet dat de voorgestelde acties minder goed zijn. Integendeel : terwijl de kwaliteit van de binnenkomende aanvragen steeds beter werd, werd de beoordeling door de Commissie strenger. Wi GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES (alle reftio's) GECUMUUEERD AUe regio's 1988-1997 Toegewezen bedragen in ecu JAARCIJFERS Alle regio's 1997 Faciliteit 1 -> i 1 lit TOTAAL Aantal goed gekeur de acties 80 254 15 35 4 388 Toegewezen bedragen in ecu 5. 222. 258 20. 641. 253 4. 899. 026 4. 385. 009 2. 200. 000 37. 347. 546 Aantal goed gekeur de acties 673 1. 340 147. 106 4 2. 270 38. 173. 582 141. 492. 176 61. 263. 145. 13. 316. 845 2. 200. 000 256. 445. 748 " Faciliteit één heeft van alle faciliteiten het laagste goedkeuringspercentage, namelijk 52% over de periode 1988-1997. Dit komt waarschijnlijk omdat de bewuste aanvragen meestal niet via een FI en met diens bijstand worden ingediend en omdat het om een subsidie gaat. Rovendien moet de Commissie ervoor zorgen dat de ECIP-finàncïering rûet in het vaarwater komt van soortgelijke regelingen van ALINVEST, A3IAINVEST én MEDA. Rij faciliteit twee volgt het goedkeuringspercentage de algemene neerwaartse trend, namelijk van 74% in 1994 tot 68% in 1995, 66% in 1996 en 63% in 1997. Faciliteit drie vertoont een nog lager goedkeuringspercentage van 58% voor 1997, wat bewijst dat de Commissie bijzonder voorzichtig te werk gaat wanneer het financieringen krachtens faciliteit drie betreft en alvorens een dergelijke actie goed te keuren de beginselen van financiële complementariteit en de vereiste gelijkwaardige financiële bijdrage van de FI's strikt toepast. Het is opmerkelijk dat de vraag naar faciliteit vier tussen 1995 en 1997 is verdriedubbeld - waarschijnlijk dankzij de invoering van financiële' subsidies. Maar het goedkeuringspercentage is gedaald van 80% in 1995, 66% in 1996 en 56% in 1997, omdat de Commissie erop stond dat een specifieke en gedetailleerde lijst wordt voorgelegd van de mensen die zullen worden opgeleid én van de exacte maatregelen voor managementsteun die zullen worden uitgevoerd, alvorens de toekenning van subsidies uit faciliteit vier goed te keuren. Ook hier werkten de adMnistratieve rompslomp en trage procedures bij de Commissiediensten als een remmende factor. Getekende contracten Bij alle ECIP-acties waaraan de Commissie haar goedkeuring heeft gehecht moeten de financieringsinstelling (FI) en de eindontvanger (EO) stringente voorwaarden op financieel, economisch, technisch en ontwikkelingsgebied accepteren en specifieke contractovereenkomstën lekenen waarin zij zich verbinden zich aan deze voorwaarden te houden. Dat 11% van de cindontvangers, of 20% in financieel volume, óf deze voorwaarden niet accepteren óf na ondertekening van het contract besluiten dat zij daaraan niet kunnen voldoen en dus van de financiering afzien, getuigt van de "gepaste ijver" die alle partijen tijdens deze,procedure aan de dag leggen. In dit verband mag men niet vergeten dat de eindpntvangers altijd minstens 50% (fac. I, 2 en 4) van de actie zelf moeten opbrengen, en bij faciliteit drie minstens 60%. /fi Bovendien moet de financiële instelling voor faciliteit drie en vier zelf ook geld inbrengen als tegenwicht voorde ECIP-financiering. Gezien al deze factoren, gekoppeld aan de praktische moeilijkheden die EClP-eindontvangers ondervinden om ECI P-acties uit te voeren en in ontwikkelingslanden te investeren, is het normaal dat hel totale uilvoeringspercentage van ECIP-contracten minder is dan 100%. Voor 88% van de aciies waren aan het eind van 1997 specifieke contracten getekend, en indien men de faciliteiten een. iwee en vier los van faciliteit drie beschouwt wordt het percentage 90%. Een groot deel van de resierende 10% bestaat in feit uit 227 contracten die op 31. 12. 97 zo goed als ondertekend waren. ;• ' '" - GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES WAARVOOR EEN CONTRACT IS GESLOTEN (1988-97) Faciliteit Goedgekeurde acties tot 31. 12. 97 Getekende contracten 1 2 3 4 IB Totaal 673(100%) 1. 340(100%) 147(100%) 106(100%) 4 2. 270(100%) 640 1. 181 78 99 0 1. 998 Contracten als percentage van de •goedgekeurde aanvragen 95% 88% 53% 93% 0% 8 8% Faciliteit 3 verschilt sterk van de andere faciliteiten : slechts ongeveer de helft (53% per 3 I 12. 97) van de goedgekeurde financieringen wordt omgezet in contracten. Dit is normaal, en wel om drie belangrijke redenen : (I) de diverse cofinanciez (EU-partner. plaatselijke partner en El) moeien alle in klinkende munt het bewijs van hun financiële inzet leveren; (ii) de juridische documentatie is duur en vaak moeilijk overeen te komen en (iii) de Commissie eh de FI letten bijzonder scherp op dat aan alle technische, economische, juridische en financiële voorwaarden voor acties van faciliteit 3 is voldaan. Voor ontwikkelingsacties met risicodragend kapitaal is het normaal dat slechts één op twee daadwerkelijk wordt ondertekend en uitbetaald. 2. 3 GEOGRAFISCHE VERDELING "'•': In deel 5 van de bijlage staat gedetailleerde informatie over de ECÏP-acties, ingedeeld naar regio. Hier volgt wat algemeen commentaar. 1997 GOEDGEKEURDE AANVRAGEN per REGIO Aantal goedgekeurde projecten % van goedgekeurde projecten Bedrag in ecu % van. toegewezen bedragen Azie Latijns-Amerika Middellandse- Zcegebied Zuid-AlVika Multiregionaal Totaal 146 138 79 17 8 388 16. 148. 650 13. 455. 961 6. 020. 995 1. 637. 970 83. 970 37. 347. 546 44% 36% 16% 4% 0% 100% 38% 36% 20% 4% 2% 100% /<fe Evenals tevoren liep Azië in 1997 aan de kop voor wat zijn ECIP-aandeel betreft - maar minder dan in de vorige jaren : 38% van de goedgekeurde projecten en 44% van de toegewezen bedragen. Vergeleken met de jaren daarvoor (1988-96) is het aandeel van Azië geslonken, want in die jaren bedroeg dat 47% van de vastgelegde bedragen. Waarschijnlijk heeft de daling van 1997 te maken met de recente economische problemen in die regio. Azië bevat ruim 75% van de gezamenlijke bevolking van de ALAMEDSA-landen en draagt ruim 40% bij tot hun BNP. 1988-1997 GOEDGEKEURDE PROJECTEN per REGIO (gecumuleerd) Aantal goedgekeurde projecten % van goedgekeurde projecten Bedrag in ecu % van toegewezen bedragen A/. ie Eatijns-Amerika Middellandse- Zeegebied Zuid-Aliika Mulliregionaal 987 726 468 52 37 43% 32% 21% 2% 2% 119. 723. 994 77. 157. 396 49. 371. 858 8. 764. 146 1. 428. 354 47% 30% 19% 3% 1% Tdtaal 2. 270 100% 256. 445. 748 100% In 1997 was 36% van het aantal goedgekeurde projecten en 36% van de ge Id waarde van de ECIP-financieringen bestemd voor Latijns-Amerika. Gecumuleerd van 1988 tot 1997 bereikten de goedgekeurde projecten 32% en de waarde van de ECIP-financieringen 30%. Latijns-Amerika beval 12% van de totale bevolking van de ALAMEDSA-landen eft draagt circa 37% bij tot hun BNP. De Middellandse-Zeelanden konden zich tegen eind 1997 verheugen in 21% van de van 1988 tot 1996 goedgekeurde ECIP-acties en 19% van het financieringsvolume, ofschoon deze regio slechts 8% van de bevolking en nog geen 20% van het BNP van de gezamenlijke ALAMEDSA- landen vertegenwoordigt. Dit is deels toe te schrijven aan het feit dat er verhoudingsgewijs minder EClP-FI's in deze regio zijn en dat de activiteit van ECÏP er wordt aangevuld dóór die van de Europese Investeringsbank (EIB). Uit één en ander blijkt. duidelijk dal de groéiresultaten, de lokale economische en politieke situatie en de regel- en wetgeving in hel Middellandse- Zeegebied minder gunstig zijn voor Europese investeerders dan in Azië en Latijns-Amerika. I loewel Zuid-Afrika pas sinds medio 1994 voor ECÏP in aanmerking komt, waren op31. 124997 reeds. S2 specifieke acties goedgekeurd voor een bedrag van 8,8 miljoen ecu aan ECIP- financicring. Bovendien zijn drie grote Zuid-Afrikaanse banken in het EClP-Fl-netwerk opgenomen. »• Ofschoon rechtstreekse buitenlandse investeringen (RBI) zich hoofdzakelijke in een paar grote ontwikkelingslanden plegen te concentreren (zie deel 1 in het voorgaande), heeft ECIP bijgedragen aan een meer brede geografische verdeling van RBI. De geografische verdeling van de ECIP-financieringen is gevarieerd, met minder concentratie op de grote landen. Tussen 1988 en 1997 ging slechts 55% van de totale ECIP-gelden naar de 7 grootste ALAMEDSA- economieën (Argentinië, Brazilië, China, India, Indonesië, Mexico en Turkije), en>dat terwijl tù deze 7 landen beslag hebben gelegd op 74% Van alle rechtstreekse buitenlandse investeringen in A LAM EDS A-landen tijdens die periode. ECIP heeft dus bijgedragen aan een betere geografische spreiding van RBI in de richting van kleinere en minder ontwikkelde landen. IlTSPLITSING NAAR FACILITEIT 1997 GOEDGEKEURDE AANVRAGEN PER FACILITEIT Toegewezen bedragen ecu % van goedgekeurd e projecten de in in Aantal goedgekeurde projecten % van toegewezen bedragen ecu Gemiddelde ECIP- financiering in ecu Faciliteit 1 Faciliteit 2 Faciliteit 3 Facilileil 4 Faciliteit IB Totanl 80 254 15 35 4 388 21% 65% 4% 9% 1% 100%, 5. 222. 258 20. 641. 253 4. 899. 026 4. 385. 009 2. 200. 000 37. 347. 546 ' 14% 55% 13% 12% 6% 100%. 65. 278 81. 265 326. 602 125. 286 550. 000 96. 257 Dal de Commissie voorrang geeft aan faciliteit 1, 2 en 4, en niet aan faciliteit 3, (zie paragraaf 1. 2 in het voorgaande) wordt bevestigd door bovenstaande cijfers en die in de bijlage (deel 5). ()5%> van de in 1997 goedgekeurde aanvragen Waren voor faciliteiten 1, 2 of 4. Dit percentage ligt nog hoger dan het gemiddelde van 92% over de voorafgaande jaren ( 1988-96). Faciliteit 3 kreeg in 1997 dus maar 4% van het aantal goedgekeurde projecten, nog minder dan de 7% van de voorafgaande jaren. Bij faciliteit IB overschreden de goedgekeurde aanvragen het maximumbedrag van 200. 000 ecu in verband met twee globale toewijzingen van 1 miljoen ecu, één voor Vietnam en de andere voor de Filippijnen. Maar de Commissie houdt zich aan de regel van maximaal 200. 000 ecu per actie. In 1997 vertoonden de gemiddelde bedragen van elke faciliteit een daling ten opzichte \an de jaren daarvoor. De doorsneehoogte van de financieringen van faciliteit 3 ging omlaag lol 326. 000 ecu en die van faciliteit 1 en 2 tot gemiddeld 65. 000 ecu (faciliteit 1) en X1. 000 ecu (faciliteit 2). Dat de gemiddelde kosten van faciliteit 2 zo drastisch zijn geslonken (met 38%)) komt omdat de Commissie veel strengere criteria is gaan aanleggen voor de kosten. De reële kapitaalbehoeften voor een joint venture zijn veel hoger dan de voorbereidingskosten; bovendien is het maximumbedrag van 1 miljoen ecu voor faciliteit 3 viermaal zo hoog als bij faciliteit 2 en 4, zodat de vastleggingen ook hoger uitvallen. De reeds in het verslag over 1996 gemelde stijging in hetgebruik van faciliteit 4 ging in 1997 door. namelijk van nog geen 3% van alle goedgekeurde aanvragen in 1995 tot 9% in 1997. Waarschijnlijk komt dit door de nieuwe financiële voorwaarden die de nieuwe verordening heeft ingevoerd, waarbij het MKB sinds 1996 krachtens faciliteit 4 subsidies kunnen ontvangen voor scholing van hun personeel. Door deze stijging legde faciluteit 4 in 1997 beslag op 12% van de ECIP-begroting, tegenover slechts 3,6% in 1995. \(k 2. 5 VERDELING OVER DE SECTOREN. • De sectorale verdeling van de goedgekeurde ECIP-acties volgens de Standaard Industriële Classificatie staat in de bijlagen. I-lier volgt de verdeling over de voornaamste sectoren : VERDELING VAN GOEDGEKEURDE ECIP-ACTIES OVER DE SECTOREN, 1988 tot!997 agro- en SECTOR Be- en verwerkende industrie Landbouw voedingsmiddelenindustrie Diensten Multisector Mijnbouw en energie Vervoer en verbindingen Bouw en engineering TOTAAL I J % 48 20 12 , 9 6 3 2 100 ' Met 48% van de goedgekeurde financieringen van 1988 tot 1997 was de industriesector de grootste afnemer van ECIP-financieringen. Machinebouw, elektronica en chemie zijn de voornaamste subsectoren. De ECI P-financieringen voor Azië zijn, nog sterker op de industrie gericht, met 72% van het totale bedrag voor Azië. De Middellandse-Zeelanden daarentegen hadden van 1988 tot 1997 in doorsnee slechts 54% industriegerichte acties. I lel aandeel van de landbouw- en agri-voedingsmiddelensector (inclusief de visserij in de tussen 1988 en 1997 goedgekeurde ECI P-projecten bedroeg gemiddeld 20%. Oua inhoud waren de projecten in 1996 en 1997 minder op landbouwproductie en meer óp voedselverwerking gericht. In de loop der jaren heeft ECIP steeds minder projecten voor landbouwproductie behandeld. Met aandeel van de dienstensector (inclusief financiële diensten) in de ECI P-activiteiten is langzamerhand aan het afnemen, van gemiddeld 15% tussen' 1988 en 1994 tot 13% in 1995 en slechts 9% in 1997. De Commissie is bijzonder terughoudend geweest bij het beoordelen en goedkeuren van fiancieringsaanvragen voor ondernemingen in de dienstensector zoals toerisme en persoonlijke dienstverlening, vanwege hun mogelijk ongunstige effecten op de samenleving en het milieu. Van de tot eind 1997 toegewezen bedragen ging 10% naar activiteiten in de sectoren mijnbouw, energie, vervoer en bouw. 2. 6. HET NETWERK VAN ECIP-F1NANCIERINGSINSTELL1NGEN ACTIVITEITEN (Fl) EN HUN Een van de hoofdkenmerken van het ECIP-instrument is zijn gedecentraliseerde beheer, waarbij de uitvoering grotendeels aan de Fl's (Financieringsinstellingen) in het netwerk worden overgelaten. Alle Fl's sluiten met de EG een standaardcontract ("Kaderovereenkomst"), waarin hun juridische relatie met de Commissie en de procedures die zij moeten volgen zijn uiteengezet. In de loop der jaren heeft de Commissie de Fl's een grotere rol in het beheer van ECIP toebedeeld. ,. ' Aangezien alle aanvragen voor faciliteit 2, 3 en 4 via een Fl. nioeten worden ingediend, is het van wezenlijk belang dat het Fl-netwerk alle EU-lidstaten en zoveel mogelijk in aanmerking \fc Onlwikkelings- banken Commcreiele en handelsbanken Totaal komende landen omvat. Ingevolge het gunstige advies van het ECIP-comité zijn dan ook reeds in 1995 Oostenrijkse, Finse en Zweedse banken in het netwerk opgenomen, zodat ECIP thans in alle lidstaten van de EU actieve FI's heeft. Eveneens begin 1995 zijn drie banken uit Zuid-Afrika aan het netwerk toegevoegd, terwijl de ontwikkelingsbank FGG van de Oostenrijkse Staat in 1996 zijn intree deed. In 1997 bestond het EClP-netwerk uit 108 FI's, in de volgende categorieën en regio's '? Aanlal II Azie LA MED 9 10 3 Zuid- Afrika 0 , Multiregionaal (Worldwide) 4 EG 13 Totaal 39 8 17 10 20 8 11 3 3. 0 4. 40 53 69 108 I A - I atijns-Amerika M1,1) - Middellandse-Zeegebied Een lijst van deze instellingenis te vinden in bijlage 7, deel vijf. ,. Mei haar beperkte staf is de Commissie niet in staat een nog groter Fl-nëtwerk te beheren. Daarom hecht de Commissie het grootste belang aan de bepalingen in de nieuwe ECIP- verordening over technische bijstand, want indien deze eenmaal op volle toeren draait kan de Commissie het netwerk van FI's uitbreiden in ALAMEDSA-landen waar het nog onvolledig is. De I I's van de EU-lidstaten kosten het Commissiepersoneel minder tijd en moeite (bijvoorbeeld kortere leertijd, minder beperkingen in de wet- en regelgeving) dan FI's uit ontwikkelingslanden. In afwachting van de versterking van ECIP's financiële beheërcapaciteit (door eèn technische bijstandsunit) en gezien de beheerproblemen die aan elke Ft-relatie vastzitten, ging de Commissie in 1996 gewoon door met haar beoordeling van de prestaties en structuur van het beslaande Fl-netwerk en achtte zij slechts één uitbreiding van dat netwerk verantwoord, en wel met voor oniwikkclingsfinanciering). Nu zitten dus alle 11 leden van EDF1 (Europese instellingen voor onlwikkelingsfinanciering in het ECIP-netwerk, naast 97 andere financieringsinstellingen uit de EUendeALAMEDSA. het, Oostenrijks overheidsorgaan belangrijke hoogst FGG, de. ' Tijdens 1997 heeft de Commissie de kwaliteit en prestaties van alle banken in het netwerk voortdurend in het oog gehouden. Momenteel is ze in bespreking met circa 25 FI's van ALAMEDSA-landen die kennelijk ECIP niét hoog op hun prioriteitenlijst hebben staan, gezien hei lage peil van hun ECIP-activiteit. De Commissie onderzoekt met deze FI's waarom zij zo weinig doen en, afhankelijk van de antwoorden en na het advies van het ECIP-comité te hebben ingewonnen, kan zij besluiten de kaderovereenkomsten met deze FI's niet te vernieuwen en in plaais daarvan kaderovereenkomsten te sluiten met andere FI's die op de wachtlijst staan. In 1997 werd 73% (27,4 miljoen ecu) van de goedgekeurde ECIPracties via Europese FI ingediend en slechts 13% (5,1 miljoen ecu) via FI in de ALAMEDSA-landen. Bovendien werd 7% (2,6 miljoen ecu) van de acties rechtstreeks goedgekeurd (faciliteit I) voor Kamers van Koophandel en industriebonden. En de resterende 7% (2,2 miljoen ecu) van de ECIP ging naar A LA M EDS A-regeringen in het kader van faciliteit IB. Men moet deze cijfers voorzichtig interpreteren en bijvoorbeeld niet aannemen dat de bedragen die voor FI's van een bepaalde lidstaat /ijn goedgekeurd gelijkstaan met totale ECIP-steun aan uitsluitend uit die lidstaat afkomstige firma's. Een aanvraag kan door één van de partners in de joint venture bij ECIP worden ingediend en hij mag daarvoor gebruik maken van elke FI in het netwerk, dus niet per se een II in /ijn eigen land. Bij projecten die voor een FI in een bepaald land worden goedgekeurd kunnen dus heel goed één of meer partners uit een ander land betrokken zijn. De cijfers staan dus ia niet voor EClP-financierirtgen ten gunste van firma's uit één land. Een voorbeeld : het gros van de financiering via Luxemburgse FI is te danken aan een aldaar gevestigde Duitse bank (de El IROPA-bank. een onderdeel van de Dresdner Bank Group), met voor het merendeel Duitse klanten. Factoren die van invloed zijn op de verdeling tussen Fl's en tussen de verschillende landen zijn bijvoorbeeld de bereidheid van Fl's in een bepaald land om lid te worden van het EClP-netwerk; de soort bank; de manier waarop de Fl's het instrument promoten wanneer zij eenmaal in het netwerk zijn opgenomen. Tevens zijn er meer algemene factoren die in elk land meespelen, zoals de aanwezigheid van sterke industriebonden om informatie over ECIP in het betreffende land te verspreiden; het bestaan van andere, door de overheid gefinancierde programma's voor de bevordering van investeringen, op in vergelijking met ECIP aantrekkelijke voorwaarden; de verdeling van RBI tussen grote firma's en KMO's; en tenslotte historische en commerciële banden met bepaalde ALAMEDSA-landen. -> I-let streven van de Commissie is dat zoveel mogelijk ondernemers die willen investeren in een rendabele en voor 's lands ontwikkeling bevorderlijke joint venture in een EClP-land, weten dat ECIP hen daarbij kan helpen en in de gelegenheid zijn om van het systeem gebruik te maken. Om dit doel te bereiken en de invloed van de bovengenoemde factoren te verminderen doet de Commissie aan voorlichting en publiciteit en heeft Zij stimulansen ingevoerd om de Fl's aan te moedigen zich allemaal energiek voor het instrument in te zetten. 2. 7. VOORLICHTING EN PUBLICITEIT naar afzonderlijke In 1997 ging de Commissie door met haar programma om aan ECIP algemene bekendheid te geven. In verband met de nieuwe EC IP-verorden ing werden nieuwe voorlichtingsbrochures opgesteld en verdeeld. De Commissiediensten verzonden tijdens het jaar ruim 35. 000 van deze brochures en investeringsbevorderingsbureaus zelf ook ECIP-brochures, vaak in plaatselijke, nief-Europese talen, voor hun eigen leden en klanten. ECIP voert zijn voorlichtingscampa^ies uit in samenwerking met de delegaties van de Commissie en de andere economische samenwerkingsprogramma's in Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse-Zeegebied en Züid- AlVika. Binnen de EU werkt hij vooral samen met de informatieprogramma's van DG XXIII voor hel MKB. Bovendien adressen. drukten vele Fl's ' !' ;'•. Om de I I's aan te moedigen ECIP zelf aan de man te brengen ging de Commissie door met het medefinancieren (50% subsidie uit faciliteit 1) van gerichte, praktische publiciteitsacties. Meestal beslaan deze acties uit de vertaling, productie en distributie van EClP-doCumenten in de plaatselijke taal, gevolgd door seminars en voorlichtingsbijeenkomsten. In 1997 ontvingen 3 Fl's in totaal voor het dekken van 50% van de kosten van 3 afzonderlijke 60. 025 ecu voorlichtingsprogramma's. Vele Fl's doen zelf ook aan voorlichting, zonder een beroep te doen op ECIP-gelden. Dankzij dit alles is informatie over ECIP ook verkrijgbaar in talrijke niet- Europesc talen, bijvoorbeeld in het Vietnamees, Mandarijns Chinees, Arabisch, Bahasa Indonesia en Turks. •„, 2. 8. FACILITEIT 1B VOOR PRIVATISERING EN PARTICULIERE INFRASTRUCTUUR. (PPD ;" *. ' ' Privatisering van en particuliere participatie in infrastructuur ("PPI") heeft dé laatste jaren een grote vlucht genomen, nu sommige ontwikkelingslanden hun infrastructuren hebben opengesteld is wellicht voor een voor financiering en beheer door de particuliere sector. PPI ontwikkelingsland de enige manier om te beginnen aan de vaak enorme uitbreiding- van zijn infrastructuur die nodig is om zijn ontwikkeling bij te houden. PPI kan leiden tot méër efficiëntie HT bij de constructie en bediening, kan tevens voor de overheidsinstanties de last van financiering en beheer verlichten en het gastheerland bovendien nog andere indirecte baten opleveren. Een geslaagd PPI-project kan de plaatselijke financieringssector versterken, als goed model dienen voor andere PPI-initiatieven in het land of de regio, en in het land steun "opbouwen voor verdere liberalisering. te helpen PPI-projecten uit De in de nieuwe EC IP-Verorden ing ingevoerde faciliteit IB is opgezet om regeringen en overheidsinstanties in de ontwikkelingslanden van Azië, Latijns-Amerika, het Middellandse- Zecgebied en Zuid-Afrika te werken en de plaatselijke ontwikkclingseffecten daarvan te versterken. Faciliteit IB is opgezet in het besef dat PPI- projectcn ingewikkeld zijn en dat veel overheidsinstanties weinig ervaring hebben met deze nieuwe en snel groeiende praktijk. Door in het voorbereidingsstadium subsidies te verstrekken beoogt faciliteit I B de kansen voor goede voltooiing van het PPI-project te verhogen, onnodige herhaling van de dure voorbereidingsmaatregelen te reduceren en Europese bedrijven meer kansen ie Lieven om aan het PPI-proces deel te nemen. ECIP-facilitèit IB kan tot 100%) subsidie verlenen voor in aanmerking komende uitgaven, ten bedrage van maximaal 200. 000 ecu per aciie. Na haar gesprekken met aannemers, consulenten, financiële instellingen en legeringen (zie paragraaf 2. 7 hierboven) kon de Commissie in 1996 de hoofdlijnen -voor EC I P-faciliteit IB uil/. citcn (bijzonderheden in bijlage 9, deel. 5). • Vanwege de complexiteit en het politieke en economische belang van PPI-acties, en omdat het hier een 100% subsidie betreft, is de Commissie heel erg omzichtig geweest met het goedkeuren en beheren van EClP-acties krachtens faciliteit l. B. In 1996 werd één reeks acties (I miljoen ecu) voor "voorbereiding van privatisering en particuliere infrastructuur" in Vietnam in beginsel goedgekeurd, maar pas in 1997 vastgelegd omdat voor de uitvoering van deze actie eerst een full-time BOO/BOT-technische bijstand in Vietnam moet worden geïnstalleerd (ten laste van het El JKOTAPVIET-project van de EU-begrotingslijn voor economische samenwerking met Azië). In 1997 werd aan de Filippijnen een subsidie van I miljoen ecu toegewezen als bijdrage voor de privatisering van de binnenlandse watervoorziening. En twee kleine studies ten bedrage van in principe 200. 000 ecu voor een mogelijke privatiseringsmaatregel ' goedgekeurd. in Brazilië werden Geen van deze acties is al geconcretiseerd in contracten en betalingen. Voor de trage uitvoering van faciliteit IB zijn verscheidene redenen : i) de grote multinationale ondernemingen die deze projecten meestal uitvoeren zijn van ECIP uitgesloten; ii) het bedrag van 200. 000 ecu is te laag in verhouding lot de liquiditeitsbehoeften voor grote privatiseringsprojecten en iii) de Commissie heelt bij/ondere moeite gedaan om er zeker van te zijn dat de politieke en institutionele omstandigheden ter plaatse een 100% subsidie wettigen. Deze beleidsanalyse en -dialoog izorgt voor vertraging en complicaties bij de uitvpering. 2. 9. BETREKKINGEN MET DE EIB EN COÖRDINATIE MET DE ANDERE EG- INSTRUMENTEN De operationele coördinatie van ECIP met andere EU-instrumenten voor bevordering van samenwerking en coördinatie met de Europese investeringen werd voortgezet. De Investeringsbank (EIB) bij maatregelen in het Middellandse-Zeegebied werd vergemakkelijkt door de "Gentleman's Agreement" van 1992 tussen de EIB. en ECIP, die hog steeds van kracht was. De EIB heeft aan de Commissie geschreven dat ". er nu een bevredigende mate Van complementariteit en evenwicht is tussen de acties van ECIP en die van de EIB". Naast de interne, praktische coördinatie binnen de Commissiediensten met betrekking tot afzonderlijke acties in het kader van ECIP en andere economische samenwerkingsprogramma's van de EG, wordt bij de Commissie gewerkt aan specifieke regelingen om de informatie, lijsten van partners en door ECIP-faciliteit 1 en 2 gefinancierde studies te benutten en verspreiden via l& de netwerken, kanalen en informatiesystemen van de All Invest-bureaus, de EU-Mediterraanse bedrij Isccntra, de Azië-EC-bedrijfsinformcentra (EBIX) en de door DG XXI11 en 111 beheerde netwerken en systemen binnen de EG en elders, zoals BC-net en BREE teneinde vooral het MKB beter toegang te verschaffen tot de voordelen van EC1P. Al de/e verschillende instrumenten moeten grondig worden doorgelicht om hun coherentie en complementariteit te versterken. De meer recente programma's bieden voor het merendeel " zachtere " subsidies met minder strenge verkiesbaarheidscriteria dan EClPs strikte, conservatieve bankiersaanpak. Door een gedetailleerde bestudering en vergelijking van al deze instrumenten zou men ze beter kunnen coördineren en vermijden dat ze elkaar overlappen. Een bemoedigend teken is dat andere donors en EU-beleidsgebieden begonnen zijn het ECIP- instrument te copiëren in een aan de plaatselijke behoeften en omstandigheden aangepaste vorm. Er bestaat tegenwoordig bijvoorbeeld een ACIP - Asian Community Investment Programme - met vier financieringsfaciliteiten, om Aziatische ondernemers te stimuleren in India te investeren; en mei E U-financiering is er een programma J. E. V. (Joint European Venture) opgezet voor het bevorderen van grensoverschrijdende joint ventures tussen KMO's van EU-lidstaten. *&* \& DEEL DRIE DE ECONOMISCHE EFFECTEN VAN DE ECIP-FINANCTE RINGEN 3. 1. RESULTATEN VAN DE EC1P-ACT1ES tot de 225 miljard ecu aan particulier kapitaal dat In verhouding in 1996 naar de ontwikkelingslanden vloeide stelt het jaarlijkse ECIP-budget van 50,5 miljoen ecu (1997) niet veel voor. Maar omdat EC1P gericht is op samenwerkingsverbanden en het uitwerken van projecten i faciliteit I), uitvoerbaarheidsstudies (faciliteit 2) en scholing en beheer (faciliteit 4), is zijn financiële multiplicatie-effect groter en kan het iets toevoegen aan het ontwikkelingsgehalte en economisch effect van de particuliere investeringen die naar ontwikkelingslanden stromen. Op basis van een gedetailleerde analyse van 1. 007 uitvoerige eindrapporten betreffende 1. 007 ECIP-acties schat de Commissie dat voor elke ecu van de EClP-bijdrage ruim 11 ecu in de ontwikkelingslanden wordt geïnvesteerd. Volgens de rapporten hebben de uitgevoerde ECIP- aciies voor 219 miljoen ecu gecumuleerd is aan ongeveer 2,5 miljard ecu (= 2. 483 miljoen) aan particuliere investeringen. Ruim 30. 000 plaatselijke en EU-firma's waren als partners bij deze I. 99S acties betrokken, waarbij volgens de rapporten'1. 195 joint-ventures zijn opgezet met ruim 38. 000 arbeidsplaatsen. De/e grove schattingen zijn gebaseerd op een gedetailleerde rapportage over het economisch effect, waarin de resultaten van elke ECIP-actie worden geanalyseerd. De Commissie schat het economisch effect van ECIP in aan de hand van het gedetailleerde eindverslag over elke afzonderlijke actie. Tot eind 1997 waren 2. 225 acties goedgekeurd, waarvan 1. 998 uitmondden in een contract met ECIP. Ten tijde van de opstelling van dit verslag waren 1. 179 eindrapporten binnengekomen en waren 1. 007 daarvan door de Commissie beoordeeld. Y GOEDGEKEURDE BEOORDEELDE EINDRAPPORTEN (1988-97) ECIP-ACTIES, GETEKENDE , CONTRACTEN EN Faciliteit Goedgekeurd Getekende contracten Beonrdeelde eindrapporten 1 2 -1 > 4 Totaal 678 1. 300 138 109 (100%) 2. 225* 640 1. 181 78 99 (90%) 1. 998 -i 438 512 36 21 (45%) 1. 007 * I lel verschil in goedgekeurde projecten in deel 2 staat voor de vastleggingen die naar 1997-98 zijn overgeheveld. Er verloopt veel tijd tussen de goedkeuring van een actie, de ondertekening van het contract, de uitvoering van de actie en tenslotte het verslag daarover. Voordat een actie voltooid en het eindrapport ingediend is verlopen gemiddeld 18 maanden (faciliteit l), 24 tot 36 maanden (faciliteit 4), driejaren (faciliteit 2) en soms wel tien jaren (faciliteit 3). Zo komt het dat, nu wij dit schrijven, van de 2. 225 acties die tot 31. 12. 97 waren goedgekeurd, 1. 046 nog aan de gang waren en daarover dus nog geen eindverslag was binnengekomen. Bij het melden van de resultaten van voltooide acties is de Commissie heel voorzichtig tewerk gegaan. Alleen indien het eindverslag is ontvangen en een joint-venture opgericht, worden de investering, de nieuwe arbeidsplaatsen en andere ontwikkelingsfactoren in. de totale effecten \jo opgenomen. Alle andere acties waarvan het eindresultaat niet bekend is zijn niet opgenomen in de hieronder besproken gegevens over het economisch effect. In dil hele verslag is het economisch effect van ECIP gemeten aan de hand van de 1. 007 verslagen, die in alle bijzonderheden worden geanalyseerd. Daarna volgt een beiekening van het succespercentage per faciliteit. De tabellen in dit hoofdstuk hebben elk een kolom met de concrete resultaten van de 1. 007 onderzochte acties (1. 007 geëvalueerde rapporten) en een tweede kolom met de virtuele resultaten van alle 1. 998 acties waarvoor een contract is gesloten {alle contracten : schatting). Bijlage 5. 2 bevat meer gedetailleerde gegevens voor elke faciliteit en omstandige uitleg over. de bij de analyse gehanteerde methode. 3. 2. JOINT VENTURES Blijkens de rapporten over de 1. 007 voltooide acties heeft ECIP bijgedragen aan de totstandkoming van 676 joint ventures. De 2. 225 acties die tussen 1988 en 1997 zijn goedgekeurd zouden, indien ze evenveel succes hebben, leiden tot de totstandkoming van 1. 195 joint ventures. I lieronder zijn deze cijfers uitgesplitst naar faciliteit : ECIP TOT STAND GEKOMEN JOINT VENTURES (1988-97) De 1. 007 rapporten die zijn beoordeeld Faciliteit Alle. 1. 998 contracteii (sc hatting) I. I. I 2 3 4 Totaal J , 484 138 33 2 1' 676 1 , ' 707 318 71 99 1. 195 I)c resultaten van elke faciliteit verschillen in aard en hoedanigheid als volgt : Faciliteit één verleent bijstand aan kamers van koophandel, industriebonden en ITs met daarop aansluitende activiteiten. Volgens de 438 onderzochte eindrapporten zijn uit deze 438 acties van faciliteit één 484 joint ventures geboren. Op die basis mag men verwachten dar de in totaal 640 acties die tot eind 1997 voor faciliteit één zijn vastgelegd 707 joint ventures zullen opleveren. Hierbij gaat het alleen maar om geuite voornemens om joint ventures op te zetten, waarbij de concrete uitvoering vaak nog jaren zal duren. Daarom heeft de Commissie de desbetreffende ramingen over investeringen of werkgelegenheid niet in'haar algemene schatting van het economisch effect van ECIP opgenomen, zodat niets dubbel wordt geteld. RESULTATEN ECIP-FACILTEIT EEN (1988-97) OPGERICHTE. fOTPfT VENTURES • 438 beoordeelde rapporten 438 Alle 640 contracten (schatting) 640~ Aantal acties Resultaten Betrokken firma's Nieuwe joint ventures /} Gemeld 14. 000 484 Geschat 20;500 707 Uit de 438 eindrapporten valt op te maken dat ruim 14. 000 firma's hebben meegedaan, dus mag men aannemen dat de 640 goedgekeurde acties van faciliteit één tèn goede komen aan 20. 500 ondernemingen. Bij elke actie van faciliteit één zijn gemiddeld 32 firma's betrokken, en elk bedrijf dat meedoet kost ECIP in doorsnee L800 ecu. Volgens de eindrapporten die over 512 acties van faciliteit twee zijn binnengekomen hebben 138 daarvan een nieuwe joint venture opgeleverd, dat is één van de vier. Daarvan uitgaande kunnen de in totaal LI81 acties die in een contract zijn vastgelegd theoretisch 318 joint Ventures opleveren. , ' RESULTATEN VAN ECIP-FACILITEIT TWEE (1988-97) TOT STAND GEKOMEN JOINT VENTURES Aantal acties Aanlal tot stand gekomen joint ventures 512 beoordeelde , verslagen 512 138 _ Alle 1. 181 eontracten (sc hatting) 1. 181 318 ' De aard van de contracten van faciliteit drie is heel anders dan bij faciliteit twee, want de ECIP- finaneieiing is bestemd voor het opzetten van de joint venture zelf. Qua gesloten contracten kan het succespercentage dus niet minder zijn dan 100%. 91% van deze contracten betreffen volledig ingeschreven en uitbetaalde aandelen en participaties in leningen en-'de resterende 9% zijn ondertekende contracten waarvoor de financiële instelling nog bezig is met de financiële en juridische beslommeringen alvorens de ECIP-gelden te beleggen in aandelen of een participatielening. Bij faciliteit drie is het percentage van contracten die na de principiële goedkeuring door de Commissie inderdaad worden ondertekend laag, namelijk 56%. Dat is normaal, want de verschil lende partners in de joint venture en de FI zijn verplicht ingewikkelde juridische contracten overeen te komen en contant geld in de JV te steken voordat het ECIP-contract voor faciliteit drie kan worden getekend en uitbetaald. Deze 1 op 2 verhouding voor wat betreft de ondertekening en uitbetaling is te verwachten wanneer het om risicodragend kapitaal voor ontwikkelingsdoeleinden gaat en. getuigt van het behoudende en voorzichtige financiële beheer van de Commissie (en de FI) alvorens ECIP-gelden voor faciliteit drie uit te betalen. RESIILTATEN VAN FACILITEIT DRIE (1988-97) TOT STAND GEKOMEN JVs Aantal acties Aanlal tot stand gekomen joint ventures 36 bestudeerde rapporten _^ 36 -: 33 Alle 78 eontracten (schatting) 78 71 \. •. '. ' Van dc 138 acties van faciliteit drie die in de periode 1988-97 zijn goedgekeurd zijn dus 7S omgezet in volledig ondertekende contracten, waarvan 71 geheel zijn:uitgevoerd, zodat dc ECIP-gelden aan de joint venture zijn uitbetaald. Een hoogst belangwekkend gegeven is dat bij faciliteit drie één derde van de acties een vervolg is op een voorbereidende studie en financiering in het kader van faciliteit twee. I'aeiliieii vier financiert scholing, beheer en technische bijstand voor joint ventures. De JV moet dus al zijn opgericht om ECIP-gelden te kunnen aanvragen én ontvangen. Deze faciliteit heeft dus een 100% succespercentage, want de contracten kunnen niet worden getekend'eft uitbetaald tenzij de JV al bestaat. N m RESULTATEN FACILITEIT VIER (1988-97) TOT STAND GEKOMEN JVs 21 bestudeerde verslagen Aantal acties Aantal joint ventures 21 21 Schatting voor alle 99 eontracten 99 99 De echte maatstaf voor het effect van faciliteit vier is dus de kwaliteit van zijn bijdrage aan de opleiding van het personeel en aan het beheer van elke JV (zie paragraaf 3. 4 hieronder). 3. 3 INVESTERINGEN De 1. 998 EClP-acties waarvoor tussen 1988 en '97 contracten zijn gesloten zullen, volgens voorzichtige conclusies en schattingen 2,5 miljard ecu (=2. 483 miljoen) aan investeringen in joint ventures opleveren :. - ;. , ' ' '' ECD? TOT STAND GEKOMEN INVESTERINGEN IN MECU (1988-97) 1. 007 bestudeerde I Faciliteit I • • • I 2 3 4 Totaal 1 verslagen PM MECU 816 MECU 146 MECU 60 MECU 1. 0^2 I Schatting voor alle 1. 998 getekende eontracten PM MECU 1. 882 MECU 316 MECU 285 MECU 2,483 V (PM : Pro Memoriam. Oprichtingsplannen in het kader van faciliteit één zijn bij dez^ cijfers niet in aanmerking genomen). <• Aangezien de resultaten van faciliteit één na de afsluiting van dé actie en de indiening van het eindverslag altijd enige tijd op zich laten wachten, stelt de Commissie zich bescheiden op door van faciliteit één geen "investeringseffect" te melden. Toch kan men van de 484 JV's die dankzij faciliteit een zijn aangekondigd uiteindelijk beslist een groot bijkomend investeringseffect verwachten, dat dan aan de bovenstaande cijfers kan worden toegevoegd. Wij bespreken hier alleen de investeringseffecten van de faciliteiten twee, drie en vier. In de 608 rapporten die zijn bestudeerd maken 192 JV's melding van de investering van 1. 022 miljoen ecu. Als resultaat van alle acties waarvoor contracten zijn gesloten (faciliteit twee, drie en vier) zal naar schatting 2. 483 miljoen ecu worden geïnvesteerd in 488 joint Ventures, De totale investering per ECIP-joint venture bedraagt gemiddeld 5. 250. 000 ecu. 95% van alle geslaagde JV's van ECIP worden opgezet met minder dan 27 miljoen ecu en kunnen dus als KMO's worden beschouwd : ^ • ,. TOTALE INVESTERINGEN IN DOOR ECIP GESTEUNDE JOINT VENTURES MINDER MILJOEN ECU 66% 5 TOT 27 MILJOEN ECU 29% MEER D^N MILJOEN ECU 5% DAN 27 Aantal JV's in % m 1 let multiplicatie-effect van ECIP-finaneieringen is berekend als de verhouding tussenalle ÈCIP- financieringen die voor alle faciliteiten zijn goedgekeurd en vastgelegd en de investeringen die dankzij alle faciliteiten via geslaagde joint ventures tot stand komen (terugbetalingen niet meegerekend). Volgens deze berekening blijken de investeringen. elfmaal hoger dan de ECIP- financiering. Faciliteit twee heeft een ratio financieringsinvestering van 15 : van de 4 acties slaagt ér één, een aciic kost EC IP gemiddeld 107. 000 ecu, en in een via faciliteit twee opgezette joint venture wordt gemiddeld 6 miljoen ecu geïnvesteerd. In deze ratio van 15 zijn dé terugbetalingen aan de EG- bcgroting niet meegerekend. Indien men terugbetalingen op leningen voor geslaagde acties als reducties op de nettosteun van ECIP, dan gaat het multiplicatie-coëfficient van faciliteit twee ineens omhoog van 15 tot 20. Bij faciliieit drie, met gemiddelde kosten per ECIP-actie van 375. 000 ecu. ligt de verhouding lussen financiering en investering op 12. Bij deze faciliteit is de vereiste financiering per actie meestal hoger. De daaruit voortvloeiende multiplicatiecoëfficient is naar boven bijgesteld omdat alle contracten van faciliteit drie geslaagd zijn, in die zin dat de JV er echt komt. Aangezien bovendien het "succespercentage" bij faciliteit drie hoog is zou het kunnen dat de terugbetalingen aan de EC-begroting maar liefst 90% van alle verstrekte financiering bereiken, zodat het multiplicatie-effect (na aftrek van terugbetalingen) kan worden berekend opM00 maal de neltokosten voor de EU-begroting. Bij faciliteit vier liggen de kosten per actie voor ECIP (152. 000 ecu) gemiddeld wat hoger dan bij faciliteit twee, terwijl de investeringen per joint venture (2,8 miljoen ecu) gemiddeld lager uitvallen. Immers, deze faciliteit richt zich, getrouw aan de; bepalingen in de ECIP-Verordening, in hei bij/onder op het MKB. 3. 4. WERKGELEGENHEID EN SCHOLING Blijkens de reeds binnengekomen eindrapporten voor de 192 JV's die met steun van de faciliteiten twee, drie en vier zijn opgericht, zijn hierbij 15. 400 arbeidsplaatsen gecreëerd. Op grond daarvan schat men dat de 488 JV's die van de acties van faciliteit twee, drie en vier worden verwacht ongeveer 38. 200 arbeidsplaatsen zullen opleveren. VVERKGELEGENHEID (1988-97) Aantal nienwe arbeidsplaatsen Faciliteit I ~~ 1. 007 beoordeelde I ~T~ 2 3 4 Totaal I ; rapporten PM 11. 500 2. 600 1. 300 15. 400 [ Alle in 1988 getekende eontracten (schatting) PM 26. 500 5. 600 6. 100 38. 200 (Voor faciliteit één is geen schatting gemaakt van het aantal nieuwe arbeidsplaatsen. ) De gemiddelde joint venture die met steun van ECIP wordt opgezet heeft 80 werknemers. 90% van tie pas opgerichte JV's hadden minder dan 250 mensen in dienst en kunnen dus bij het MKB worden ingedeeld. /# Aantal werknemers per joint venture Minder dan 10 8% 10-50 42% 51-250 Meer dan 250 40% 10% % van de nieuwe JVs Naast de technische en managementsbijstand in het kader van faciliteit vier zijn er volgens de berichten ongeveer 2. 200 werknemers die op kosten van ECIP*. scholing ontvangen of hebben ontvangen. 3. 5. ANDERE ONTWIKKELINGSFACTOREN (MILIEU, OVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE) De Commissie maakt een inschatting van het milieu-effect en de milieurisico's van élke ÊC1P- actie alvorens deze goed te keuren. Voor 8% van de goedgekeurde acties van faciliteit twee was een inschatting van het milieu-effect in de uitvoerbaarheidsstudie verplicht om de risico's nader te bepalen, aan te pakken en te verzachten. 12% van de acties werden beoordeeld als zeer gunstig voor het milieu schonere dieselmotoren, een windenergiepróject, enz. ). Bij 80% van de acties werdert milieu-effect en -risico's aanvaardbaar geacht. (zoals een productie-eenheid voor 95% van de met ECIP-steun tot stand gekomen joint ventures vertonen positieve kennisoverdracht elementen waar beide partners in de onderneming baat bij hebben. Alle ECIP- aclies gaan gepaard met één of andere vorm van uitwisseling van technologie en know-how. 5% van de goedgekeurde projecten maken gebruik van passende technologie, zoals productie een heden voor ambachtelijk of met de hand gemaakte artikelen. 3. 6. BEOORDELING EN FOLLOW-UP VAN EC1P-ACTIES ECIP is een gedecentraliseerd programma zonder rechtstreeks, bij contract geregelde contacten tussen de eindontvangers en het personeel van de Commissie en niet gestandaardiseerde verslaggeving over projecten die door de FI zijn uitgevoerd. Voor de inschatting van het effect bedient de Commissie zich van het zogenoemde Eindverslag dat elke begunstigde via zijn financieringsinstelling moet indienen. Laatstgenoemde beoordeelt dit rapport en voorziet het van commentaar alvorens de laatste tranche aan de begunstigde uit te betalen. Nu het ECIP- instrument tot volle wasdom komt en er steeds meer eindrapporten binnenkomen, is de Commissie inspecties door onalhankelijke consulenten. In 1997 zijn JV's en FI's in China, India, Indonesië, Tunesië, Marokko en Mexico door onafhankelijke consulenten geïnspecteerd; hun bevindingen zullen in het volgende ECI P-verslag worden opgenomen. Voor 1998 staan inspecties van JV's en FI's in Zuid-Afrika en Chili op het programma (zie deel 4. 5 hierna). in 1997 begonnen met een programma van plaatselijke nr DEEL VIER FINANCIEEL BEHEER 4. 1. DEGELIJK EFFICIENT FINANCIEEL BEHEER In hel kader van haar programma voor degelijk en efficiënt beheer (SEM 2000) heeft de ( 'ommissie in 1997 haar financiële beheer-, controle- en rapportagecapaciteit op drie belangrijke punten versterkt, volgens voorstellen die zij in 1994 aan de Raad en het Parlement had voorgelegd en die in het kader van de nieuwe EC IP-Verordening nr. 213/96 vim de Raad van 29 januari 1996 waren goedgekeurd. Deze nieuwe maatregelen waren : - een onafhankelijke financiële controle; - anti-fraude maatregelen; en - een technische bijstandsunit zoals bepaald in artikel 10, leden 3 en 4, van de ECIP-verordening (zie bijlage 8). leven moeilijk met Maar de administratie van ECIP was niet vrij van hindernissen. Sinds 1996 en ook in 1997 maken de Commissiediensten ECIP het ingewikkelde procedures en vertragingen. Naar aanleiding van opmerkingen van de Europese Rekenkamer besloten de administratieve en juridische diensten van de Commissie dat vanaf 1996 e'n ook in 1997 elke ECIP-financiering formeel door het volledige College van commissarissen via de schriftelijke procedure moet worden goedgekeurd. In 1996 en 1997 vertraagde deze procedure de antwoorden aan de aanvragers met verscheidene maanden, zodat deze het wachten moe werden. Tegelijkertijd'zijn de Commissiediensten begonnen alle criteria in de contracten tot inde kleinste bijzonderheden toe te passen alvorens een contract op te maken. Door dit alles nam de tijd die verloopt tussen de indiening van een financieringsaanvraag en het sluiten van een specifiek contract tussen eind 1995 en eind 1997 toe van drie tot zes maanden. 4. 2. ( )NAFHANKEL1JKE FINANCIËLE CONTROLE ; In 1996 werd ". de onafhankelijke controle van de financiële instellingen en van de begunstigde organisaties van faciliteit nr. 1, voor wat betreft de ECIP-middelën die zjj hebben ontvangen" (artikel 10, lid 3, van ECIP-Verorden ing 213/96) verricht door Coopers & Lybrand Réviseurs d'Entreprises (België). Nu wij dit schrijven (januari 1988) was Coopers & Lybrand bezig met de controle van de boeken per 31. 12. 1997. Het contract was aan Coopers & Lybrand gegund na een open internationale aanbesteding, overeenkomstig richtlijn 92/50/EC van 18 juni 1992 van de Raad betreffende de coördinatie voor de toekenning van overheidscontracten. Het contract, voor een bedrag van in totaal 674. 450 ecu over een periode van 26 maanden, was in mei 1996 ondertekend, en het inspectierapport per 31. 12. 95 dat in december 1996 door Coopers & Lybrand werd overgelegd, bevatte de volgende elementen : I) een complete inspectie van de contract- en betalingsdossiers betreffende ECIP-acties en -fïnancieringsinstellingen in de kantoren van de Commissie te Brussel, aangepast aan de SINCOM begrotingsrekeningen van de Commissie; bij 47 ECIP- financieringsinstellingen en begunstigden van faciliteit 1 in 17 EU- en ALAM EDS A-landen en iii) een algemeen controleverslag, balans en staat van inkomsten en uitgaven. Zodoende zijn in 1996 de contractdocumenten en financiële stukken betreffende ruim 80% van de ECIP- transacties (qua financiële omvang) gecontroleerd. Voor 1997 is een soortgelijke controle aan de uanii. en boekhoudcontroles over bezoeken rapporten ü). ' ' S R 4. 3. ANTl-FRAUDEMAATREGELEN Zoals voorgeschreven in artikel 10, lid 3, van de nieuwe ECIP-Verorden ing heeft de Commissie ". in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepalingen opgenomen inzake anti- fraudemaatrcgelen, met name een mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die na een dergelijke controle niet werden verantwoord" door in alle EC IP-contraç to vereenkom sten strenge contractbepalingen op te nemen (voor de volledige tekst daarvan zie bijlage 5:10). 44 TECHNISCHE BIJSTAND Zoals bepaald in artikel 10, lid 4 van de ECIP-Verordening (213/96) lanceerde de Commissie in |99Ó open internationale aanbestedingen (conform aan Richtlijn' 92/5O/EG van de Raad). In december werd een contract, waarin zeer zorgvuldig specifieke waarborgen waren ingebouwd voor wat betreft strijdige belangen en vertrouwelijkheid, getekend met Arthur Andersen & Co (België), ton bedragen van 1. 969. 778 miljoen ecu, om vanaf januari 1997 twee jaar lang diensten te verlenen als technisch bijstandsteam (TBU) van ECIP. Ilier volgt een korte, maar niet volledige, opsomming van de taken van de TBU : - Alle verzoeken vanuit het publiek om informatie over ECIP beantwoorden, hoofdzakelijk door toezending van ECIP-voorlichtingsmateriaal - Beoordeling en verwerking van aanvragen voor ECIP-financiering, - Permanente follow-up en beheer van alle dossiers, - Over alle ECI P-transacties accurate en actuele gegevens bijhouden - -verleden; heden en toekomst, - Een volledig boekhoudregister bijhouden over alle vastleggingen, contracten, betalingen, terugbetalingen en aflossingstermijnen, en elke zes maanden een balans en staat van inkomsten en uitgaven voor ECIP produceren die op de SINCOM-rekeningen van de Commissie zijn afgestemd of iets dergelijks. - Bijhouden en bijwerken van computerregisters van de ECIP-transacties om ervoor'te* zorgen dat er altijd acurate managementsinformatie beschikbaar is. De IBM verleent deze diensten onder het toezicht van de Commissiediensten. De Commissie behoudt de zeggenschap over alle financieringsbesluiten, contracten, vastleggingen ert betalingen en kan deze als enige ondertekenen. Nadat de TBU van Arthur Andersen van januari 1997 tot 15 juli 1997 had gewerkt werd het contract opgezegd. Na een nieuwe aanbesteding (overeenkomstig artikel 11:3 van Richtlijn 92/50/EG van de Raad) werd in juli -1997 een vervangend contract getekend met GOPA- consultants (D) ten bedrage van 1. 167. 920 miljoen ecu voor ,12 maanden technische bijstand, van I augustus 1997 tot 1 augustus 1998, teneinde de continuïteit van het EClP-aanbod van GOPA (D) Consultants te verzekeren. Toen wij dit schreven (januari 1998) werkte de technische bijstandsunit (TBU) uitstekend en droeg hij aanzienlijk bij aan het betere beheer van ECIP. 4. 5. INSPECTIES VAN PROJECTEN IN ECIP-LANDËN i - In 1997 is de Commissie begonnen met een programma van grondige inspecties van de ECI P-projecten die in de daarvoor in aanmerking komende landen zijn uitgevoerd. Hiervoor koos men acht landen als een representatief monster van alle vier betrokken werelddelen en van allerlei ontwikkelingsvormen en -niveaus. Deze landen : Chili, China. Indonesië, India, Marokko, Mexico, Tunesië en Zuid-Afrika staan samen voor meer dan de helft van alle aangevraagde, goedgekeurde en uitgevoerde ECIP-acties en vormen op zichzelf dus al een degelijke en representatieve selectie. De taakomschrijving n\ was voor al deze studies precies dezelfde, om onderlinge vergelijkingen tussen landen mogelijk te maken en de resultaten in hun geheel te kunnen toetsen aan de doelstellingen van de ECIP-verordening (zie bijlage 5. 2). Overeenkomstig de normale EG-proecedures zijn via de kaderovereenkomsten proeedureeontracten gesloten met acht afzonderlijke consulenten voor acht studies, die alles bij elkaar 355. 100 ecu hebben gekost (of gemiddeld 44. 875 ecu per contract-studie). Conform artikel 10 van de ECIP-verordening werden deze contracten uit de ECIP- begroting betaald. Aangezien deze consulenten 1. 132 afzonderlijke acties hebben geïnspecteerd kostte hun werk 312 ecu per actie - wat heel weinig is. Bovendien hebben zij ook lalrijke ECIP-begunstigden, financiële instellingen, regeringsambtenaren en Kamers van Koophandel bezocht en ondervraagd. Zij bezochten 93 geslaagde joint ventures waarin ECIP heeft geïnvesteerd en maakten over elk daarvan afzonderlijk verslagen op, die de schriftelijke eindrapporten die zich reeds bij de Commissie bevinden bevestigen. 20 van deze bezoeken aan projecten werden Bij wijze van steekproef door ( om missie-ambtenaren bijgewoond om te zien of de consulenten hun werk goed deden. Deze acht Iandeninspecties hebben dus gediend om meer dan de helft van de in dit verslag genoemde economische effecten van ECIP te checken en bevestigen. De Commissie wil doorgaan met deze grondige inspecties ter plekke, zodat haar dossiers beter aansluiten bij de plaatselijke feiten. Al deze gedetailleerde bevindingen zullen worden doorgegeven aan de onafhankelijke evaluators, wier aanbevelingen voor de toekomst van ECIP tegen eind 1988 worden ingewacht. De specifieke landen- en projeeistudies komen niet in de plaats van de formele "onafhankelijke beoordeling van ECIP krachtens artikel 10, lid 2, van de verordening, die in 1998 van start is gegaan. 4. 6. HEGROTINGSTOEWIJZINGEN EN TERUGBETALINGEN AAN DE EG- BEGROTING n 1997 waren de begrotingstoewijzingen voor ECIP krachtens begrotingslijn B7-8720 als volgt : Verbruik van ECIP Begrotingskredieten 1997 krachtens B7-8720 ; beschikbare Aanvankelijk vastleggingskredieten + I Icrgebruikskredieten Voor vastlegging beschikbare kredieten in lotaal Verrichte vastleggingen in totaal ~ Beschikbare hetalingskredieten +1 Icrgebruikskredieten Voor betaling beschikbare kredieten lotaal in Verrekende betalingen MECU 50,5 +2,5 53,0 52,2 48,5 +1,5 50,0 24,2 « ". • % 100. 00%,. +4. 95% 104. 95% 103. 37% " 100,00%, +3. 09% 103. 09% 48,40% Tijdens de laatste twee maanden van 1997 (november en december) werden 46 ECIP- financieringen voor een bedrag van 3,3 miljoen ecu in principe door de Commissie goedgekeurd, maar omdat de kredieten voor 1997 ontoereikend waren moest de formele goedkeuring en vastlegging worden uitgesteld tot januari 1998, wanneer-de ECIP- BS kredieten voor dat jaar beschikbaar zouden zijn. De trage uitvoering van de betalingen hangt samen met de in paragraaf 4. 1 reeds beschreven hindernissen van procedurele en administratieve aard. Tijdens 1997 incasseerde de Commissie 7. 132. 226. 59 ecu die overeenkomstig artikel 5. 4 van de ECIP-verordening aan ECIP waren terugbetaald. m DEEL VIJF BIJLAGEN Bijlage 5. 1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen Bijlage 5. 2 Schattingen van het economisch effect Bijlage 5. 3 Vastleggings-en betalingskredieten Bijlage 5. 4 Onafhankelijke financiële controle Bijlage 5. 5 Technische bijstand Bijlage 5. 6 Landen die voor ECIP in aanmerking komen Bijlage 5. 7 ECIP-netwerk van financiële instellingen Bijlage 5. 8 ECIP-Verordening 213/96 van 29. 01. 96 Bijlage 5. 9 Richtsnoeren voor facilitesit IB particuliere infrastructuurprojecten : voor voorbereiding van privatiserings- en Bijlage 5. 10 Anti-fraudemaatregelen l?o Bijlage 5. 1 Binnengekomen aanvragen en goedgekeurde aanvragen ECIP Steering Committee Approvals OVERVIEW 1997 APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1997 Ne of Approved Appro amounts in vals 37 87 6 6 2 ECU 2. 681,795 7,104. 925 3,011,380 457,861 200. 000 138 13,455,961 Asia 1997 N" of Approved Appro amounts in vals 23 104 3 14 2 146| ECU 1,727,595 8. 982,712 1,184,148 2,254,195 2,000,000 16,148,650 Mediterranean 1997 NT of Approved Appro amounts in vals 10 56 1 12 0 79| ECU 557,711 4,080,995 70. 000 1,312,289 0 6,020,995 South Africa 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 3 6 5 3 0 17| ECU 173,687 470,121 633,498 360,664 0 1,637,970 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4. Facility 1B Total 1988-1997 Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 278 381 48 17 2 ECU 17,381,931 37,690,756 20,220,207 1,664,502 200,000 726| 77,157,396 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total ECU Asia 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 215 660 56 54 2 12,506,420 74. 739,669 23. 034,155 7,443,750 2,000,000 987| 119,723,994 Mediterranean 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in ECU vals 133 6,680,992 272 25,588,651 13,254,285 3,847,929 0 49,371,857 31 32 0 468 South Africa 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 13 24 12 3 0 52| ECU 570,654 3,078,330 4,754,498 360,664 0 8,764,146 ECU Multiregional 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 7 1 0 0 0 8| 81,470 2,500 0 0 0 83,970 All Regions 1997 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 5,222,258 20,641,253 4,899,026 4,385,009 2,200,000 37,347,546 80 254 15 35 4 388| Multiregional 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 1,033,584 394,770 0 0 g 1,428,354 34 3 0 0 g 37| All Regions 1988-1997 ECU N° of Approved Appro amounts in vals 673 38,173,581 1,340 141,492,176 61,263,145 13,316,845 2,200,000 2,270| 256,445,747 147 106 4 ECIP Steering Committee Approvals 1997 APPROVALS by REGION Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional N° of Projects % of projects Approved Approved Amount in ECU % of amounts Approved 146 138 79 17 8 388 38% 36% 20% 4% 2% 16,148,650 13,455,961 6,020,995 1,637,970 83,970 44% 36% 16% 4% 0% 100% 37,347,546 100% Total 1997 Approvals (Regional Comparison) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 13% of projects Approved O % of amounts Approved P3 ECIP Steering Committee Approvals 1 9 8 8- 1997 C U M U L A T I VE A P P R O V A LS by R E G I ON N° of Projects Approved % of projects Approved Amount in ECU % of amounts Approved 987 726 468 52 37 43% 32% 2 1% 2% 2% 119,723,994 77,157,396 49,371,857 8,764,146 1,428,354 47% 30% 19% 3% 1% Total 2,270 100% 256,445. 747 100% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 1988-1997 Approvals (Regional Comparison) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 0 % of projects Approved • % of amounts Approved (Pt, E C IP Steering C o m m i t t ee A p p r o v a ls 1997 A P P R O V A LS by F A C I L I TY N° of Approvals % of N° of Approvals Approved amounts in ECU 5,222,258 20,641,253 4,899,026 4,385,009 2,200,000 % of Approved amounts in ( CU 14% :>5% 13% 12% 6% 2 1% 65% 4% 9% 1% Average project size in ECU 65,278 81. 265 326,602 125. 286 550. 000 96,2571 100% 37,347,546 100% 1997 Approvals (Comparison by Facility) Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 80 254 15 35 4 388 70% 60% 50% 40% I 30% 20% 10% Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B E3 % of N* of Approvals • % of Approved amounts in ECU /PF E C IP Steering Committee Approvals 1 9 8 8- 1997 CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY NT of Approvals % of N° of Approvals Approved amounts in ECU 38,173,581 141,492,176 61,263,145 13,316,845 2,200,000 % of Approved amounts in ECU 15% 55% 24% 5% 1% 30% 59% 6% 5% 0% 100% 256,445,747 100% 1988 -1997 Approvals (Comparison by Facility) Average project size in ECU 56. 722 105. 591 416,756 125. 631 550. 000 112. 972 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 673 1,340 147 106 4 2,270 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility IB Q % of N* of Approvals 0% of Approved amounts in ECU /Po" E C IP Steering C o m m i t t ee A p p r o v a ls N U M B E RS R E Q U E S T ED and A P P R O V ED by F A C I L I TY 1997 MO N of requests N of Approvals f A MU 4 i , I % of requests Facility 1 Facility '2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 1_53 403 26 63 4| 6491 80 254 15 35 4 388 J Approved 52% 63% 58% 56% 100% 60% 1997 Numbers Requested and Approved (Comparison by Facility) 450 400 350 300 250 200 150 100 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 18 O H" of requests O N' of Approvals *} ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1997 CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 1,012 1,916 216 167 4 3,315 673 1,340 147 106 4 2,270 67% 70% 68% 63% 100% 68% 1988 -1997 Numbers Requested and Approved (Comparison by Facility) 2,500 2,000 1,500 1. 000 500 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Q N* of requests D N* of Approvals )?? E C IP Steering C o m m i t t ee A p p r o v a ls 1997 A M O U N TS R E Q U E S T ED and A P P R O V ED by F A C I L I TY Amount. ATnount. f „ % of requests Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total | requested (in ECU) 11,153,078 40,390,368 8,575,014 10,037,150 2,200,0001 72,355,610| approved (in ECU) 5,222,258 20,641. 253 4,899,026 4,385,009 "2^200,000 37,347,546|. « Approved 47% 5 1% 57% 44% 100% 52% 1997 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 45. 000. 000 40,000,000 35. 000,000 30,000,000 25. 000. 000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 O Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) 183 ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1997 CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY Amount. requested (in ECU) 71,383,930 222,318,409 106,974,944 24,419,426 2,200,000| 427,296,709| Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total Amount. approved (in ECU) 38,173,581 141,492,176 61,263,145 13,316,845 2,200,000 256,445,7471 T~ % of requests " ". A A p p r O V 6d 53% 64% 57% 55% 100% 60% 1988 -1997 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 250,000,000 200,000. 000 150. 000. 000 100. 000. 000 50. 000. 000 Facility 1 Facility 2 Faculty 3 Facility 4 Facility 1B 0 Amount requested (in ECU) • Amount approved (In ECU) lôo ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1997 APPROVALS by FACILITY and YEAR N° of requests Amounts requested by Fl/FB N° of projects approved in Steering Committee ECU amounts approved in Steering Committee % of requests approved % of amounts approved Facility 1 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 C u m u l a t i ve Facility 2 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Cumulative Facility 3 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 C u m u l a t i ve Facility 4 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Cumulative Facility 1B 1997 Cumulative 5 12 26 65 105 13~9 169 194 144 153 1,012 4 31 78 85 116 209 300 388 302 403 1,916 2 7 11 11 25 24 38 37 35 26 216 4 2 11 12 16 15 44 63 167 233,850 683,755 1,196,940 3,755,447 6,141,035" 7,647,976 10,793,443 19,662,368 10,116,038 11,153,078 71,383,930 330,075 1,806,617 9,312,502 8,562,471 14,669,705 22,462,544 33,574,972 48,739,104 42. 470,051 40,390,368 222,318,409 840,000 1,703,500 4,738,200 4,946. 000 11. 260,436 13,074. 019 19. 832,583 16,095,260 25. 909,932 8,575. 014 106,974,944 633,645 270. 000 1. 503,563 1,942. 054 1. 943,661 2,533,392 5. 555,961 10. 037. 150 24,419,426 5 9 20 52 87 " 90 103 134 93 80 673 3 23 69 68 90 160 202 279 192 254 1,340 2 6 11 8 16 16 25 19 29 15 147 4 2 9 7 8 12 29 35 106 231,000 419,370 853,348 2,718,023 "4,648,289 4,090,856 5,209,060 8,410,598 6,370,779 5,222,258 38,173,581 279,000 1,404,920 7,404,722 6,149,065 9,799,837 16,643,732 21,134,297 32,948,142 25,087,208 20,641,253 141,492,176 580,000 1,454. 500 4,043,000 2,546,000 6,788,081 7,209,552 14,189,538 7,488,843 12,064. 605 4,899. 026 61,263,145 514. 917 175. 000 1. 001,338 1. 090. 931 892. 705 1. 807,245 3,449. 700 4. 385. 009 13,316,845 i 4 4 2. 200. 000 2,200,000 4 4 2. 200. 000 2,200,000 Grand Total 3,315 427,296,709 2,270 256,445,747 I3I 100% 75% 77% 80% 83% 65% 6 1% 69% 65% 52% 67% 7 5% 74% 88% 80% 78% 77% 6 7% 72% 6 4% 63% 70% 100% 86% 100% 73% 6 4% 6 7% 6 6% 5 1% 8 3% 58% 68% 100% 100% 8 2% 58% 5 0% 8 0% 6 6% 56% 63% 100% 100% 6 8% 99% 6 1% 7 1% 72% 76% 53% 4 8% 4 3% 6 3% 4 7% 53% 8 5% 78% 8 0% 72% 6 7% 74% 6 3% 6 8% 59% 5 1% 6 4% 6 9% 85% 8 5% 5 1% 6 0% 55% 7 2% 4 7% 4 7% 5 7% 5 7% 8 1% 6 5% 6 7% 5 6% 4 6% 7 1% 6 2% 44% 55% 100% 100% 6 0% ECtP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing • Chemicals & Plastics Manufacturing • Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing • Machines & Tools Manufacturing • Other Manufacturing • Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy MuWsector Other Services Transport & Communication T O T AL Approved f,"of W. *0 amounts in ECU vals Approved "' * ' W *0 amounts In ECU vals N'of Appro , vals A p i" 7-* „ amounts in ECU N* of. P P/° amounts in ECU vals Approved N* of Appro , vals **P' Cr,> amounts in ECU N'of Appro vals % Approved amounts in ECU % iT 5 2 12 12 12 27 22 4 5 9 7 6 4 138| 881,288 430. 332 1. 063. 116 1. 424,554 871. 614 640. 875 2. 594. 188 1,872. 543 183,397 301,495 704,080 1. 423. 710 580. 060 484. 709 13,455,961 3 4 0 18 16 9 31 18 4 14 5 10 13 1 146 312,218 517,949 0 2,201,225 1,646. 232 583. 117 3,056. 028 2,183. 562 345,514 1. 417. 516 453,098 2,650. 423 714. 438 67. 330 16,148. 650 4 0 1 15 5 2 16 8 2 8 3 3 10 2 791 476,666 0 53,042 1. 204. 629 215. 318 143. 870 1,067,527 462,366 171,703 722. 163 213,223 251. 119. 0 909,956. 0 129. 413. 0 6,020,995 i" 1 0 3 5 1 1 1 1 1 0 0 2 0 17| 82. 931 350,000 0 375. 095 453,443 0 50,304 106,510 46,000 50. 485 0 0 123,202 0 1,637,970 0 o 2 0 0 0 1 1 0 0 0 4 0 0 81 0 o 35. 025 0 0 0 2,500 2,500 0 0 0 43. 945 0 0 83. 970 19 10 5 48 38 24 76 50 11 28 17 24 31 7 388 5% 3% 1% 13% 10% 6% 19% 13% 3% 7% 4% 6% 8% 2% 100% 1. 753,103 1,298,281 1,151,183 5,205. 503 3,186,607 1. 367,862 6,770. 547 4,627,481 746,614 2,491,659 1. 370. 401 4,369,197 2,327. 656 681. 452 37,347,546 5% 3% 3% 14% 9% 4% 17% 12% 2% 7% 4% 12% 6% 2% 100% ECIP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR ECIP Steering Committee Approvals 1988-1997 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing • Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing - Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing • Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy Multjsector Other Services Transport & Communication. T O T AL Approved. ^ P /0 amounts in ECU vals Approved **' * A p p/° amounts in ECU vals N* of. , vais Approved amounts in ECU N* of. , vals Approved amounts in ECU N* of. , vals Approved amounts in ECU 76 18 8 58 42 78 105 63 32 35 37 85 68 21 726 8,050,305 1,936,935 2,661,101 4,942,708 3,599,297 10,743,654 8,988,692 7. 513. 979 3,609,458 2,678. 794 4,259,158 6,692,749 9,078,695 2. 401. 871 77,167,396 6? 15 10 122 89 95 195 118 23 61 41 56 71 30 9871 5,980. 684 1,993. 202 1. 930,481 15,934. 159 10,538. 918 11248,058 23,593,942 14,492,684 3,021. 259 7,776. 606 7,170,262 5. 374,897 7,523,382 3. 145. 460 119,723,994 43 7 8 56 28 36 57 45 9 38 * 20 47 60 14 4681 7. 575. 559 481,184 2. 718,834 5,730,493 2. 135. 850 3. 727,039 5. 472. 081 4,130,152 1,092. 982 4. 440,138 2. 007. 386 2. 329. 812 5,559. 769 1. 970. 578 49,371,857 2 3 2 5 6 5 2 3 3 5 1 6 8 1_ 521 114,296 1,556,885 1,000. 000 729. 082 542. 043 551. 271 84. 304 462. 211 309,348 1,264,038 128. 932 276. 655 1. 550. 271 194. 810 8,764,146 0 1 8 1 0 0 4 1 3 0 1 17 1 0 37 J b* 80,000 164,965 155,400 0 0 361. 152 2,500 117,750 0 61,000 467,087 18,500 0 1,428,354 N#of Appro vals 182 44 36 242 165 214 363 230 70 139 100 211 208 66 2,270 % Approved amounts in ECU % 8% 2% 2% 11% 7% 10% 16% 10% 3% 6% 4% 9% 9% 3% 100% 21. 720,844 6. 048. 206 8. 475. 381 27. 491,842 16. 816,108 26. 270,022 38. 500. 171 26. 601,526 8. 150. 797 16. 159,576 13. 626,738 15. 141,200 23. 730. 617 7. 712. 719 256. 445. 747 9% 2% 3% 11% 7% 11% 15% 10% 3% 6% 5% 6% 9% 3% 100% Lu -SX ECIP Steering Committee Approvals 1988-1997 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR ECIP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N ° of F I member of EClP network N" of projects approved ECU amounts approved Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total. Chambres Com. Fac. 1B Grand Total j 901 2 3 1 1 6 4 1 7 3 3 2 6 1 3 43 1 4 5 5 0 15 32 6 10 7 2 47 3 3 120 22 14 3 47 3 15 302 1 14 10 19 0 44 38 4 847,562 851,383 652,248 119,320 5,044,128 2,500 144. 710 10. 219,211 2,294,329 663,515 125,002 5,503,826 93,450 875,089 27,436,273 106,510 1,328,143 2,013,896 1,645,670 0 5,094,219 2,617,054| 2,200,000 3881 I 37,347,546| I I I 116 E C IP Steering Committee Approvals 1 9 8 8- 1997 C U M U L A T I V ES N U M B E RS and A M O U N TS by F I N A N C I AL I N S T I T U T I O NS N ° of F I member of ECIP network N" of projects approved ECU amounts approved Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. 48 Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total 11 91 79 3 318 39 1 10 472 67 87 19 236 4 149 1,586 1. 254,625 8,851. 378 21,759,978 587. 720 38,068,629 8,695,413 80. 000 611. 289 46,631. 648 9,258. 120 8,309,329 1,852. 497 26,593. 592 190,634 18. 842. 979 191,587,831 1,161,210 10,368,687 10,123,068 11,475,334 7,482,235 40,610,534 Chambres Com. 227 362 22,047,382 Grand Total [ 321 2,270 256,445,747 3 2,200,000 ECIP - Financing repartition among Financial institution Chambres Com. 8. 7% Multiregional 2. 9% Mediterranean 4. 5% Latin America 4. 0% Total for E. U. 75. 3% 131 ECIP Steerinq Committee Approvals 1988- 1997 CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY Country approved approved N° of projects ECU amounts Algeria Argentina Bahrain Bangladesh Bolivia Brazil Cambodia Chile China Colombia Costa Rica Cuba Cyprus Ecuador Egypt El Salvador Guatemala Honduras India Indonesia Israel Jordan Kuwait Lebanon Macau Malaysia Maldives Malta Mexico Morocco Nepal Nicaragua Oman Pakistan Palestine Panama Paraguay Peru Philippines Quatar Saudi Arabia Singapore South Africa Sri Lanka Syria Thailand Tunisia Turkey United Arab Emirates Uruguay Venezuela Viet Nam Yugoslavia Multi Region TOTAL ' J I 12 121 1_ 6 11 147 3 75 355 29 V\_ 32 36 12 38 7 4 5 183 99 33 7 3 V\_ 2 56 1 15 155 103 3 4 5 11_ 3 3 2 14 51 1_ 10 20 53 29 4 55 91 77 3 15 38 84 3 118 2,270| 1,017,525 14,523,690 9,041 869,044 1,258,812 16,741,347 1,126,007 5,689,545 47,591. 162 2,701,469 466,153 2,850,193 2,340,412 587,082 6,422,103 487,990 463,740 428,838 21,161,795 11,206,639 4,287,904 842,890 115,217 886,639 26,341 4,880,898 1,000,000 2,048,876 20,975,411 9,189,824 248,244 175,576 175,688 943,200 318,436 372,322 147,000 1,684,383 7,363,220 54,732 514,308 1,995,759 8,785,698 4,364,352 649,324 6,242,797 8,514,064 10,664,671 167,563 868,735 3,720,698 8,553,215 365,365 7,359,810 2S6,44SJ47 m Rijlaue 5. 2 Schattinnen van het economisch effect ANN_KX_5^2 ECONOMIC IMPACT DATA now TO READ TI-IK STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC IMPACT REPORT ( 'ontracts and Reports Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, is based on a systematic assessment of action results for 1. 007 individual actions, all approved before 1 January 1998. From 1988 to end 1997, 2. 225 actions were approved, leading to 1. 998 contracts. Of those 1. 998 contracted, ECIP has received 1. 179 Final Reports (59% of actions contracted). Of those reports 1. 007 have been analyzed (85% of the reports received). ACTIONS APPROVED, < CONTRACTED, ASSESSED (1988-97) Facility 1 2 ** J 4 Approved 678 1. 300 138 109 Contracted 640 1. 181 78 99 Reports Assessed 438 512 36 21 Totals (100%) 2. 225 (90%) 1. 998 (45%) 1. 007 Impact methodology: investment, joint ventures and fobs The ECIP Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 'notably total investment, the number of joint ventures and jobs created' (art. 10). These economic effects are presented below by facility. The economic impact of ECIP actions is measured on the basis of the results of the 1. 007 actions individually researched. On the basis of resulting success rates per facility an estimate for all the 1. 998 contracted actions is calculated. The tables below show in their first column the reported results of the 1. 007 researched actions (Reported). The second columns in the charts present the Estimated results for all the actions approved based on the success rates per facility found in the 1. 007 individual reports. 2oo FACILITY ONE RESULTS (1988-97) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Firms involved Resulting JVs 438 Reports Evaluated 438 24 Estimate for all 640 contracted 640 36 14. 000 484 20. 500 707 FACILITY TWO RESULTS (1988-97) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Reports Evaluated 512 54 Estimate for all 1. 181 contracted 1. 181 ' 1 24 816 138 11. 500 1. 882 318 26. 500 FACILITY THREE RESULTS (1988-97) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Reports Evaluated 36 12,3 Estimate for all 78 contracted 78 27 146 33 2^600 316 71 5. 600 FACILITY FOUR RISULTS (1988-97) Number of actions % ECIP funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment People trained Reports Evaluated 21 3,2 Estimate for all 99 contracted 99 15 " • ' •. 60 21 1. 300 465 285 99 6. 100 ±200 Bijlage 5. 3 Vastleggings- en betalingskredieten 2o2 m? Annex 5. 3 The 1997 budgetary appropriations for ECIP under budget line B7>8720 were as follows: Commitment credits available originally •Credits from "reemploi' Total credits available for commitment Total commitments made Payments credits available +Credits from reemploi Total payment credits available Payments accounted for Consumption of EC1P B7-872Ö Budgetary credits 1997 MECU 50,5 +2,5 53,0 52,2 48,5 +1,5 50,0 24,2 % 100,00% +4,95% 104,95^ 103,37% 100,00% 103,09% 48,40% w. *'r!& Zoi Bijlajic 5. 4 Onafhankelijke financiële controle BILAnSECIP au 31/12/1997 - FORMAI ÛG XIX ACTIF IV. B. 1 Creances - participations Creanees Business plans preances - prets Prets en attente deconversion IF-OrdresdeTecouvrements V. A VII'A. 1 VII. B. 4 VII. C. 2 Avoirs aupresdes IF. / TOTAL 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 27. 909. 224,79 1. 000. 000,00 93. 218. 574,01 884. 948,33 19. 476. 673,36 19. 576. 451,12 162. 065. 871,61 27. 143. 985,91 1. 000. 000,00 91. 654. 150,41 977. 829,49 16. 246. 722,27 7,994. 099,82 145. 017,587,90 19. 823. 502,91 1. 000. 000,00 66,769. 827,32 12. 006. 594,08 8. 178. 531,07 107. 778. 455,38 PASSIF I. A Gap'rtaux propres + dettes envers la CE TOTAL 162. 065. 871,61 162. 065. 871,61 145. 017. 587,90 145. 017. 587*90 107. 778. 455,38 107. 778. 455,38 Ligne Budgétaire: B7-8720 - 24/02/98 B Î L A Ï JS ECÎP au-31/12/1997 - FORMAT DG Xi5£ \ PASSIF TOTAL ENGAGEMENTS ECIP ENGAGEMENTS ECIP RESTANT A LIQUIDER ENGAGEMENTS ECIP LIQUIDES DEGAGEMENTS (CUMUL) CE • BANQUE ECIP - REEMPLOI ENGAGEMENTS NETS • SUBVENTIONS (CUMULEES) - (F1) SUBVENTIONS (CUMULEES) - F4 SUBVENTIONS (CUMULEES) - F2 SUBVENTIONS (CUMULEES) - FRAIS ADM. TOTAL SUBVENTIONS SUBVENTIONS - CONTRATS CADRES FRAIS DE GESTION FRAIS ADMIN. LIES AUX PROJETS FRAIS BANCAIRES NON-ENGAGES DIFFERENCES DE CHANGES TOTAL CHARGES 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 278. 564. 501,36 230. 723. 353,30 182. 805. 744,04 82. 276. 074,11 59. 311. 711,54 55. 397. 897,57 196. 288. 427,25 170. 811. 641,76 127. 407. 846,47 11. 347. 743,25 947. 666,39 185. 888. 350,39 25. 052. 846,64 1. 603. 161,00 353. 386,00 553. 026,50 27. 562. 420,14 S. 844. 701,00 6. 058. 429. 00 163. 966. 940,76 21. 402. 444,00 121. 349. 417,47 16. 338. 220,00 21. 402. 444,00 16. 338. 220,00 416. 685,00 3. 518. 110,37 2. 250. 239,16 121. 038,09 370. 056,001 2. 986. 445,99 2. 250. 238,16 75. 901,36 2. 173. 203,39 1. 337. 277,63 46. 051,36 6. 306. 071,62 5. 682. 64T. 51 3. 556. 532,98 CAPITAUX PROPRES 152. 019. 858,63 136. 881. 855,25 101. 454. 664,49 CE - INTERETS BANCAIRES CE • DIVIDENDES CE - INTERETS SUR PRETS CE - DIFFERENCES DE CHANGES DETTES ENVERS CE 9. 165. 448,73 61. 755,11 799. 038,68 19. 770. 4e 10. 046. 012,98 7. 546. 421,31 31. 078,66 538. 462,22 19. 770,46 8. 135. 732,65 5. 882. 651,04 31. 078,66 390. 427,22 19. 633,97 6. 323. 790,89 TOTAL PASSIF • 163,06$,871,Y1 > 145,017,587,99 197,779,4^,?? Ligne Budgétaire: B7- 8720 24/02/38 A£E!f CREANCES '- PARTICIPATIONS AU CAPITAL (F3J CREANCES - BUSINESS PLANS (F2-F3-F4) CREANCES - AVANCES SANS INTERETS (F2) CREANCES - PRÊTS SANS INTERETS (F4) 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 27. 909. 224,79 1. 000,000,00 28. 909. 224. 79 27. 143. 985,91 1. 000. 005,00 28. 143. 985,91 88. 597. 754,64 4. 620. 819,37 93. 218. 574,01 87. 102. 243,10 4. 551. 907,31 11. 654. 150,41 19. 823. 502,91 1. 000. 000,00 20. 823. 502,91 63. 367. 261,85 3. 402. 565,47 66. 769. 827. 32 PRETS €N ATTENTE DE CONVERSION 884. 948:33 977. 829,49 IF - ORDRES DE RECOUVR. A REEMPLOYER - ETABLIS IF - ORDRES DE RECOUVR. A RÉEMPLOYER - A ETABLIR IF- ORDRES DERECOUVR; A REAFFECTER - ETABLIS •IF - ORDRES DE RECOUVR. A REAFFECTER - A ETABLIR 368. 868,36 2. 638. 823,00 16. 468. 982,00 2. 279. 221,63 13. 967. 500. 64 12. 006. 594,08 AVOIRS AUPRES DES IFs. 19. 576. 451,12 7. 994. 899,82 8. 178. 531,07 TQTAf. ACTIF 16^65,871,61 14g,Q17,5?7. 9Q 107. 778. 455. 38 Ligne Budgétaire: B7-8720 24/02/98 Uijlauc v5 Technische bijstand Annex 5. 5 Technical Assistance List of I'XIIP 'Technical Assistance Actions Contracted 1997 ITEM CONTRACTORS DURATION ECU AMOUNT 'Technical Assistance Unit Information conferences on TX'IP in Vietnam logistics & organisation Production and printing ofECIP leaflets in Vietnam Framework Contract Global Commitment GOPA (D) Consullanls Mr Palrick VARAC + conference costs Vietnamese printer C. l-. P. T. II Framework Contract Global Commitment C. E. A. L. Totals 12 months contract 1. 167. 920 One month 21. 406 Not applicable 750 Four country inspections studies 9 weeks each For country inspection studies of 9 weeks each 385. 000 100. 000 1. 675. 076 1 Lof) Uijlauc 5. (i I,ancien die voor \IC\? in aanmerking komen C O M M I S S I ON OF T HE EUROPEAN C O M M U N I T I ES ït ft <l Brussels, December 1997 EC INVESTMENT PARTNERS ELIGIBLE COUNTRIES Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Uruguay Venezuela •"' Algeria Cyprus Egypt Gulf Cooperation Council countries Iran Israel Jordan Lebanon Malta Morocco Palestinian Autonomous Territories and remaining Occupied Territories Syria Tunisia Turkey Yemen • Bangladesh Brunei , Bhutan Cambodia China ** India Indonesia Laos Macao Malaysia y Maldives Nepal Pakistan Philippines Singapore Sri Lanka Thailand Vietnam Republic of South Africa N. B. Actions concerning Hong Kong are not eligible for ECIP funding, although initiatives of a regional character which include Hong Kong may be considered. M e m b er States of the European Union (for information) Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom 21J i'. ill. i'n I. ( 'Il'-nelwerk van financiële instellinucn LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS EUROPEAN UNION ABN AMRO Amsterdam AI. 1. 11-1) IRISH BANKS Dublin BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome BANCO BILBAO VIZCAYA Madrid BANCO DE I O M E N TO E EXTERIOR Lisbon BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid BANCO NACIONAL UETRAMARINO Lisbon BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon BANCO SABADELL Barcelona BANCO SANTANDER Madrid BANK AUSTRIA Vienna BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel Lambert) Brussels CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon CARIPLO Milan CDC (Commonwealth Development Corporation) London Groupe CIC Paris COFIDES (Compania Espanola de Financiación del Desarrollo) Madrid COMMERZBANK Frankfurt CREDÎTANSTALT Vienna CREDIT EUROPEEN Luxembourg CREDIT LYONNAIS Paris DEG (German Investment and Development Company) Cologne DEUTSCHE BANK AG Brussels DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) Athens EUROPA BANK (Qrcsdncr Bank Group) Luxembourg FGG (Finanzierungsgarantic Gcscllschalt mit bcschrânkter Haftung) Vienna FINLOMBARDA Milan F1NNFUND Helsinki FMO (Netherlands Development Finance Company) The Hague GENERALE BANK Brussels GIROCREDIT Vienna ICE (Istituto Nazionalc per it Commercio Estero) Rome IFU (Industrialization Fund for Developing Countries) Copenhagen 1KB DEUTSCHE INDUSTRJEBANK Düsseldorf fNG BANK Amsterdam INVESTITIONS-BANK NRW Düsseldorf ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO Dt TORINO Turin KREDIETBANK INTERNATIONAL GROUP Brussels/Luxembourg MEES PIERSON Amsterdam MIDLAND BANK PLC London MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena MORGAN GRENFELL London PARIBAS Luxembourg PAX BANK Cologne PROPARCO (Société de Promotion et de Participation pour la Coopération Economique) Paris RABOBANK Utrecht SB! / BMI (Belgian Corporation for International Investment) Brussels SIMEST Rome SOCIETE GENERALE Paris SOFINASIA Paris STANDARD CHARTERED London SWEDFUND Stockholm ASIA ASIATRUST Manila BANCO NACIONAL ULTRAMARJNO Macao BANGLADESH SHILPA BANK Dhaka BANKERS EQUITY LTD Karachi 2\3 BAPINDO Jakarta CIMB (Commerce Internal:. m il Merchant Bankers Bcrhad) Kuala Lumpui DEVELOPMENT FINANl ! CORPORATION OF CEYLON Colombo EXIM BANK Bombay FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK LTD (INTERBANK) Karachi ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation of India) Bombay IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay NATIONAL DEVELOPMENT BANK Colombo NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION Karachi N1AGA BANK Jakarta PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION Ol THE PHILIPPINES Manila STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK ASIA LIM. Singapore LATIN AMERICA BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo BANCA NAZIONALE DFI. LAVORO S. A. Buenos Aires BANCA SERFIN Mexico BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa BANCO CONCEPCION Santiago BANCO DE LA PROVlNCiA DE BUENOS AIRES Buenos Aires BANCO DEL DESARROLLO Santiago BANCO DEL PACIFICO Guayaquil BANCO DE VENEZUELA Caracas BANCO INDUSTRIAL La Pa/ BANCOMER Mexico BANCO NACIONAL DE MEXICO Mexico BANCO ROBERTS Buenos Aires BANCO WIESE Lima CORFO Santiago CORPORACION ANDINA DE FOMENTO Caracas CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE Bogota CORPORACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Montevideo CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE CENTRO AMERICA San Jose IFI (Institute de Fomento Industrial) Bogota INSTÎTUTO MOVILIZADOR DE FONDOS COOPÉRATIVOS Buenos Aires NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico MEDITERRANEAN ARAB-BANK PLC Amman BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain BANK HAPOAUM Tel Aviv BANK LEUMI Tel Aviv BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE Tunis BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE EXTERIEUR Casablanca BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE ET L'INDUSTRIE Casablanca BYBLOS BANK Beirut CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia EUROTURK BANK Istanbul MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta WAFABANK Casablanca SOUTH AFRICA FIRST NATIONAL BANK Johannesburg NEDBANK Johannesburg STANDARD BANK Johannesburg MULTILATERAL ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP. Manila IFC (International Finance Corporation) Washington INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION Washington Itijlaiic 5. S IX IP-Verordening 213/% van 29. 01. 96 Nr. L 28/2 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 VERORDENING (EG) Nr. 213/96 VAN DE RAAD van 29 januari 1996 betreffende de tenuitvoerlegging van het financieel instrument „EC Investment landen van Latijns-Amerika, Azië en het Partners" ten behoeve van de Middellandse-Zeegebied en Zuid-Afrika DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, Gezien het voorstel van de Commissie ('), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (2), Overwegende dat de Gemeenschap zowel op financieel en technisch als op economisch gebied met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland se-Zeegebied en met Zuid-Afrika samenwerkt; Overwegende dat, om deze samenwerking te versterken, men onder meer investeringen moet aanmoedigen die in het belang van beide partijen zijn, met name investe ringen van kleine ondernemingen (KMO's); en middelgrote Overwegende dat de Raad een consensus heeft bereikt over het belang van de rol van de particuliere sector in het ontwikkelingsproces ; Overwegende dat gezamenlijke ondernemingen en inves teringen van ondernemingen uit de Gemeenschap in ontwikkelingslanden voor deze landen bepaalde voordelen kunnen onder meer kapitaaloverdracht, «know-how", werkgelegenheid, overdracht van oplei dingen en vaardigheden, meer exportmogelijkheden en het voorzien in lokale behoeften ; opleveren, Overwegende dat in 1988 een proefproject voor een periode van drie jaar is opgezet met het oog op de bevor dering, door middel van een financieel instrument „EC Investment Partners" (ECIP), van gezamenlijke onderne mingen tussen de Gemeenschap en landen in Latijns- Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied, dat bij Verordening (EEG) nr. 319/92 van de Raad O is voort gezet en verlengd voor een proefperiode van drie jaar met ingang van 1 januari 1992; Overwegende dat de Rekenkamer in december 1993 over eenkomstig artikel 9, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 319/92 inzake de tenuitvoerlegging van ECIP advies heeft uitgebracht, waarin werd vastgesteld dat ECIP voldoet aan een reële behoefte waarmee de markt geen of onvoldoende rekening houdt, en specifieke aanbevelingen heeft gedaan voor de verbetering van het management ; (') PB nr. C 287 van 15. 10. 1994, blz. 7. (Ó Advies van het Buropees Parlement uitgebracht op 28 oktober 1994 (PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 497). gemeenschap- pelijk standpunt van de Raad van 22 mei 1995 (PB nr. C 160 van 26. 6. 1995, blz. 8) en besluit van het Europees Parlement van 28 november 1995 (PB nr. C 339 van 18. 11 1995). O PB nr. L 35 van 12. 2. 1992, blz. 1. 2 ir Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad de resultaten van de hun overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 319/92 in maart 1994 toegezonden onafhankelijke evaluatie hebben bestudeerd, waaruit blijkt dat ECIP voldoet aan de voornaamste doelstelling, name lijk wederzijds voordelige investeringen in gezamenlijke ondernemingen te bevorderen in landen in Azië, Latijns-Amerika en het Middellandse-Zeegebied en dat de toepassing van het ECIP-instrument moet worden verlengd en versterkt; EG/plaatselijke ondernemers Overwegende dat de Raad op 25 februari 1992 Verorde ning (EEG) nr. 443/92 (4) inzake financiële en technische hulp en economische samenwerking met de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika en in Azië en op 29 juni 1992 Verordening (EEG) nr. 1 7 6 3 / 9 20 betreffende de financiële samenwerking met de mediterrane derde landen heeft vastgesteld ; Overwegende dat de verlenging en verdieping van de toepassing van het instrument derhalve noodzakelijk is teneinde de mogelijkheden voor wederzijds voordelige acties in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied ten volle te benutten ; Overwegende dat de Raad op 19 april 1994 heeft vastge steld dat teneinde investeringen door de Gemeenschap in KMO's in Zuid-Afrika aan te moedigen, voordelen gelijk aan ECÏP of het daarop aansluitend instrument aan Zuid-Afrika kunnen worden verleend en dat hiertoe voor specifieke financiering van dit instrument zou worden gezorgd ; Overwegende dat het noodzakelijk is om rekening te houden met democratische beginselen en met mcnsen- rechtenvraagstukken, alsmede om investeringen te bevor deren die de arbeidsomstandigheden, inzonderheid voor vrouwen, verbeteren, die geen uitbuiting van de werkne mers tot gevolg hebben en die tevens onaanvaardbare praktijken zoals dwangarbeid en slavernij uitsluiten; Overwegende dat het bedrijfsleven in alle Lid-Staten tot een zo ruim mogelijke deelneming moet worden aange moedigd ; Overwegende dat de deelneming van alle Lid-Staten in de bevordering van hun investeringen in de landen van Latijns-Amerika, Azië en het Middellandse-Zeegebied en in Zuid-Afrika via de in ontwikkeling gespecialiseerde financiële instellingen, dient te worden aangemoedigd; O PB nr. L 52 van 27. 2. 1992, blz. 1. O PB nr. L 181 van 1. 7. 1992, blz. 5. Verordening gewijzigd bij Verordening (BG) nr. 1735/94 (PB nr. L 182 van 16. 7. 1994. blz. 6). , 6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/3 Overwegende dat in deze verordening voor de gehele looptijd van het programma een financieel referentiebe drag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet worden gelaten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD Artikel 1 1. In het kader van de economische samenwerking met de landen in Latijns-Amerika, Azië, het Middellandse- Zeegebied en met Zuid-Afrika hanteert de Gemeenschap voor de periode 1995-1999 bijzondere samenwerkings vormen die gericht zijn op de bevordering van wederzijds voordelige investeringen door ondernemers uit de Gemeenschap, met name in de vorm van gezamenlijke ondernemingen met plaatselijke ondernemers uit de betrokken landen, met inbegrip van driehoeksverrich tingen met andere ontwikkelingslanden ter bevordering van de regionale integratie. 2. Met inachtneming van hun respectieve mogelijk heden en behoeften genieten kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) voorrang bij de toepassing van het instrument, terwijl grote multinationale onderne mingen daarvoor niet in aanmerking komen. Artikel 2 Het financieel instrument „EC Investment Partners" (ECIP), hierna „het instrument" te noemen, biedt vier soorten faciliteiten voor de financiering van : 1. de aanwijzing van projecten en partners, via subsidies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties, met een maximum van 100 000 ecu ; evenwel in het geval van de voorbereiding van een privatisering of een „Build Operate and Transfer" (BOT)- of een „Build Operate and Own" (BOO)-project op het gebied van infrastructuur, nutsvoorzieningen of milieudiensten waarbij de begunstigde een regering of een overheids instantie is, kan deze faciliteit tot 100 % van de kosten van de operatie worden verhoogd met een maximum van 200 000 ecu (faciliteit nr. 1); 2. uitvoerbaarheidsstudies en andere acties van onderne mers die gezamenlijke ondernemingen willen oprichten of willen investeren, via renteloze voor schotten tot ten hoogste 50 % van de kosten met een maximum van 250 000 ecu, waarbij de reiskosten voor afgaand aan de uitvoerbaarheidsstudie door een subsidie tot maximaal 10 000 ecu kunnen worden gefi nancierd (faciliteit nr. 2); 3. de kapitaalbehoeften van een gezamenlijke onderne ming of van een plaatselijke vennootschap met licen 2i( tieovereenkomsten, ter dekking van de specifieke investeringsrisico's in ontwikkelingslanden, via deelne ming aan de vorming van het eigen vermogen of via participatieleningen tot ten hoogste 20 % van het kapitaal van de gezamenlijke onderneming, met een maximum van 1 miljoen ecu (faciliteit nr. 3) ; 4. opleiding, technische bijstand of bijstand aan het management ten behoeve van een bestaande of in oprichting zijnde gezamenlijke onderneming of van een plaatselijke vennootschap met licentieovereenkom sten, via renteloze voorschotten en subsidies tot ten hoogste 50 % van de kosten van de acties met een maximum van 250 000 ecu (faciliteit nr. 4). Voor een zelfde project mogen de bedragen uit hoofde van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 samen niet meer dan 1 miljoen ecu belopen. Artikel 3 1. De financiële instellingen worden, na advies van het in artikel 9 genoemde Comité, door de Commissie handelsbanken, ontwikkelingsbanken, gekozen merchant banks en instellingen ter bevordering van inves teringen. uit 2. De financiële instelling die een voorstel heeft inge diend volgens de criteria van artikel 6, ontvangt een vergoeding volgens een door de Commissie vast te stellen regeling. Artikel 4 1. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 1 worden de financieringsaanvragen hetzij rechtstreeks, hetzij door bemiddeling van een instelling, bij de Commissie ingediend door de instelling, de vereniging of het lichaam die (dat) partners en projecten aanwijst. financiële 2. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 kunnen de aanvragen van de betrokken onderne mingen slechts door bemiddeling van de in artikel 3 genoemde financiële instellingen worden ingediend. De middelen van de Gemeenschap worden uitsluitend via de financiële instelling aangevraagd en aan de deelnemende ondernemingen verstrekt 3. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 moeten de financiële instellingen en de ondernemingen het risico van het project delen; indien de actie slaagt, kan de bijdrage vin de Gemeenschap voor KMO's meer dan 50 % en tot 100 % van de kosten bedragen. 4. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 moet de financiële bijdrage van de financiële instellingen ten minste gelijk zijn aan die van de Gemeenschap. Deze faciliteit geldt, wat de Gemeenschap betreft, uitsluitend voor KMO's. Uitzonderingen zijn mogelijk indien daar voor een specifieke rechtvaardiging wordt gegeven die bijzondere betekenis voor het ontwikkelingsbeleid heeft, bij voorbeeld bij overdracht van technologie. Mr. L 28/4 NL I Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 5. Voor de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 4 zullen renteloze voorschotten worden verstrekt voor de kosten voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan net management. Alleen voor KMO's komen de kosten voor opleiding, technische bijstand of bijstand aan het manage ment door externe instanties of door de Europese partner in de gezamenlijke onderneming in aanmerking voor subsidies uit hoofde van deze faciliteit. kaderovereenkomsten wordt In de door de Commissie met financiële instellingen 6. gesloten uitdrukkelijk bepaald dat de Rekenkamer overeenkomstig artikel 188 C van het Verdrag controle uitoefent op de activiteiten van deze instellingen die verband houden met de ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen komende financiële projecten. Artikel 5 in het kader van het 1. De instrument verleende bijdragen zijn — naar gelang van het geval en overeen komstig artikel 2 — hetzij subsidies, hetzij renteloze voor schotten, hetzij deelnemingen aan de vorming van het eigen vermogen of participatieleningen. Deelnemingen in het eigen vermogen of participatiele ningen worden in beginsel door de financiële instellingen in eigen naam verworven of verstrekt. Maar in uitzonder lijke gevallen, wanneer — ofwel de financiële instelling niet in eigen naam kan juridische handelen voorschriften, redenen of vanwege haar statuten, vanwege om — ofwel rechtstreekse financiële deelneming van de Gemeenschap noodzakelijk is om de initiatiefnemers in staat te stellen andere financiële middelen bijeen te brengen die normaal gesproken als gevolg van de bijzondere politieke situatie of specifieke juridische obstakels in het gastland van de gezamenlijke onder neming niet zouden kunnen worden aangesproken, kan de Commissie een financiële instelling machtigen om namens de Gemeenschap een rechtstreekse deelne ming te houden. Alleen projecten met een bijzondere uitwerking op de ontwikkeling of op het milieu of die van betekenis zijn voor de overdracht van de technologie, komen voor dergelijke rechtstreekse deelneming in aanmerking. Df commerciële, industriële, investerings- en financiële beslissingen van de in het kader van het instrument opge richte gezamenlijke ondernemingen ressorteren onder de uitsluitende bevoegdheid van deze ondernemingen. 2. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 2 betreft, worden de renteloze voorschotten terugbetaald volgens een door de Commissie vast te stellen regeling, met dien verstande dat de terugbetalingstermijnen zo kort mogelijk moeten zijn en in geen geval langer dan vijf jaar mogen 2 lr zijn. Deze voorschotten dienen niet te worden terugbe taald, wanneer de acties een negatief resultaat te zien geven. 3. Wat de in artikel 2 bedoelde faciliteit nr. 3 betreft, worden de dank zij dit instrument verkregen deelne mingen zo spoedig mogelijk gecedeerd wanneer het projet levensvatbaar is geworden, met inachtneming van de voorschriften inzake goed financieel beheer van de Gemeenschap. 4. De aflossing van leningen en terugbetaling van voor schotten, het te gelde maken van deelnemingen, de rente betalingen en de uitkering van dividenden geven aanlei ding tot een invorderingsopdracht en worden teruggestort aan de algemene begroting van de Europese Gemeen schappen. Dit dient jaarlijks te gebeuren na de in artikel 10, lid 3, bedoelde jaarlijkse controle, in overeenstemming met de begrotingsrekeningen op 31 december van dat jaar. De betrokken bedragen worden opgenomen in het in artikel 10, lid 1, bedoelde voortgangsrapport voor dat jaar. Alle door de financiële tegoeden indien de worden aan de Gemeenschap teruggestort, instelling niet meer bij het instrument betrokken is of het instrument ophoudt te functioneren. instelling gehouden Artikel 6 1. De projecten worden geselecteerd door de financiële in artikel 2 instelling of, wanneer het gaat om de bedoelde faciliteit nr. 1, door de Commissie en de finan ciële instelling, naar gelang van de door de begrotingsau toriteit vastgestelde kredieten en op basis van de volgende criteria : a) de verwachte levensvatbaarheid van de investering en de kwaliteit en de goede naam van de initiatiefnemers ; b) de bijdrage aan de ontwikkeling, die met name in het licht van de onderstaande elementen wordt geëvalu eerd : — effect op de lokale economie ; — toegevoegde waarde ; — bevordering van plaatselijk ondernemerschap ; — overdracht van technologie en know-how, alsmede ontwikkeling van de toegepaste technieken ; — verwerving van opleidingen en vaardigheden door managers en lokaal personeel ; — gevolgen voor vrouwen en verbetering van hun arbeidsomstandigheden ; — scheppen van lokale werkgelegenheid zonder dat de werknemers uitgebuit worden ; — effect op de handels- en de beulingsbalans ; — milieu-affecten ; — produktie en aanbod op de lokale markt van produkten die tot dusver moeilijk verkrijgbaar of van slechte kwaliteit waren ; — gebruik van lokale grondstoffen en hulpbronnen. 6. 2. 96 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. L 28/5 De Commissie neemt het definitieve financierings 2. besluit en gaat na of aan de in lid 1 genoemde criteria is voldaan en of de projecten verenigbaar zijn met het Gemeenschapshelcid, inzonderheid inzake ontwikkelings samenwerking, alsmede of de projecten in het belang van zowel de Gemeenschap als het betrokken ontwikkelings land zijn. stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies vin het Comité. Artikel 7 De landen die in aanmerking komen, zijn de ontwikke lingslanden in Latijns-Amerika, Azië en het Middelland- sc-Zeegebied die begunstigden zijn van de ontwikkelings samenwerkingsacties van de Gemeenschap of die met de Gemeenschap regionale of bilaterale samenwerkings- of associatieovereenkomsten alsmede Zuid-Af rika. gesloten, hebben Artikel 8 Het rcferentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit programma bedraagt 250 miljoen ecu voor de periode 1995-1999. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautori teit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten goedgekeurd. Artikel 9 1. De Commissie legt het instrument ten uitvoer over eenkomstig deze verordening. 2. Bij de uitvoering van haar taak wordt de Commissie naar gelang van het geval bijgestaan door het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 443/92 of door het bij artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1763/92 ingestelde Comité ; bij ontstentenis van een specifiek comité behan delen deze Comités, voor wat de ECIP-doeleinden betreft, tevens aangelegenheden betreffende Zuid-Afrika. 3. Het volgende wordt goedgekeurd volgens de in lid 4 vastgestelde procedure : — de keuze van de financiële instellingen, rekening houdend met hun ervaring en geschiktheid om de projecten vooraf te selecteren volgens de criteria van artikel 6 ; — de herziening van het bedrag en/of de financierings- voorwaarden van elke faciliteit en het totaal in het kader van de faciliteiten nr. 2, nr. 3 en nr. 4 beschik bare bedrag zoals bepaald in artikel 2, op een wijze die verenigbaar is met andere bepalingen van deze veror dening. 4. Ten aanzien van de in lid 3 bedoelde punten legt de vertegenwoordiger van de Commissie het Comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meer derheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de l\ï Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstem ming zijn met het advies van het Comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatre gelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad binnen een maand na de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. 5. Voorts kan het Comité, op initiatief van de Commissie of op verzoek van een van zijn leden, iedere aangelegenheid onderzoeken die verband houdt met de tenuitvoerlegging van deze verordening, met name : — informatie over de in het afgelopen jaar gefinancierde projecten ; — de omschrijving van de in artikel 10 beoogde onaf hankelijke evaluatie ; — alle andere gegevens die de Commissie aan het Comité wil voorleggen. 6. Om te zorgen voor een samenhangende samen werking en om de complementariteit van acties te verbe teren, wisselen de Commissie en de Europese Investe ringsbank alle relevante informatie uit over de geplande financiering. 7. De Commissie zal ervoor zorgen dat voldoende rekening wordt gehouden met relevante informatie betref fende de tenuitvoerlegging van ECIP en van vergelijkbare instrumenten van de Gemeenschap, zoals JOPP, Alinvest, Medinvest, en andere, waar nodig, om te komen tot een gecoördineerde aanpak ter bevordering van de particuliere investeringen in de ontwikkelingslanden. Artikel 10 1. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks uiterlijk op 30 april een voortgangsverslag voor dat betrekking heeft op de geselecteerde projecten en hun economische invloed, met name de totale investe ringen, het aantal gezamenlijke ondernemingen en de werkgelegenheid die is gecreëerd, evenals de verleende kredieten en de terugbetalingen aan de algemene begro ting van de Europese Gemeenschappen, met inbegrip van de jaarlijkse statistieken voor het afgelopen jaar. 2. De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad vóór eind 1998 de resultaten voor van een onafhan kelijke evaluatie van het instrument. Aan de hand van dit verslag moet de tenuitvoerlegging van de beginselen van gezond en zuinig financieel beheer, alsmede van de kosten en baten van het instrument, beoordeeld kunnen worden. Nr. L 28/6 NL Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 2. 96 3. Onverminderd de verantwoordelijkheden van de Commissie en de Rekenkamer zoals vastgesteld in het toepassing op de algemene financieel Reglement van laat de begroting der Europese Gemeenschappen, Commissie ieder jaar een onafhankelijke controle van de financiële instellingen en van de begunstigde organisaties van faciliteit nr. 1 verrichten, voor wat betreft de ECIP- middelen die zij hebben ontvangen. Zij neemt in de kader- en specifieke overeenkomsten specifieke bepa lingen op inzake anti-fraudemaatregelen, met name een mechanisme voor de terugvordering van voorschotten die na een dergelijke controle niet geheel werden verant woord. 4. Naar gelang van de behoefte kan een beroep worden gedaan op externe technische bijstand, op voorwaarde dat deze bijstand rechtstreeks verband houdt met de speciale rechtstreeks de aard van het ECIP-instrument en Alamed-landen en Zuid-Afrika ten goede komt. De kosten van dergelijke technische bijstand zijn beperkt tot 5 % van de beschikbare begrotingskredieten, met uitzon dering van de honoraria die aan de financiële instellingen worden betaald en die rechtstreeks van de aan iedere afzonderlijk gefinancierde actie toegewezen kredieten worden afgeboekt. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende Publikatieblad op die van haar bekendmaking in het van de Europese Gemeenschappen en verstrijkt op 31 december 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. Gedaan te Brussel, 29 januari 1996. Voor de Raad De Voorzitter S. AGNELLI f/6 Uijlage 5. 9 Richtsnoeren voor faciliteit IB particuI iere infrastructuurprojecten : voor voorbereiding van privâtiserings- en Ito COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES tt " ù Û Sr Û Brussels, 7 February 1997 EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES RATIONALE Privatisation and private participation in infrastructure ("PPI") has'increased rapidly in recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector institutions. PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for further liberalisation. FINANCING AVAILABLE The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development effects. Facility 1B has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a maximum of ECU 200 000 per action. n TERMINOLOGY I he formal application for Fac. 1B must be made by the government of. or a public agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host country. ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY A government, government department or public agency planning to promote a specific privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; public corporation acting in the infrastructure sector (e. g port authority, road authority, airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory authority responsible for regulating a utility or sector. To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: • Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying out a PPi project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case satisfies the eligibility criteria for those facilities); • Consultants (who may not apply for Facility 1B but may benefit indirectly by being appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). THE PROJECT 1) Type of PPI PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows Ownership structure Extent of private participation Service contracts 0 Management contracts U Leasing U Concessions U Build Operate Transfer (BOT) U Build Own Operate (BOO) U Divestiture Low U U U U U U U U U High ÏZZ- While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will prefer to target the facility on projects i) ii) that are financed and managed by the private sector operators, and iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. that will lead to substantial incremental capital expenditure, Therefore Facility 1B will normally only apply to privatisation schemes involving concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly involved in the management. 2) Sectors covered Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". The EC will however prefer to apply Facility 1B only in sectors where successful completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1B initially on-projects in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as wakste management, smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, where the positive development impacts on the local population are likely to. be significant and are particularly visible. T HE A C T I ON Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include: Preparation of an international call for tender Developing and drafting the technical specifications and standards Technical design Drafting of a concession contract Devising a financial and/or legal structure for the PPI project Drafting of any legislation required to realise the PPI project Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises with the affected local population Structuring insurance arrangements Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e. g setting up the appropriate regulatory authority • Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e. g drafting of cross- sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in infrastructure Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a m a x i m um of ECU 200 000 per A c t i o n. its APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS • The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or involve discrete and defined component(s) thereof. • The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. • Facility 1B will be available normally where the Public Agency is to award the concession or privatisation contract either through an international call for tenders or through a process of competitive bidding. In some cases (e. g first privatisations where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by- case basis. The EC will anyway in all cases wish Actions and Projects supported by Facility 1B to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B only in cases where there will be international competitive bidding. i • The final report resulting from the Facility 1B Action will in principle always be in the public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations with the Public Agency in respect of the Project. • The Commission will be prepared to provide Fac. 1B funds in coordination and in parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. • The Commission will prefer to support Actions: i) that produce authoritative information or findings that can be relied on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so avoid duplication of due diligence); or could be of use in the preparation of other PPI projects; or - will stimulate the completion of PPI projects in general; ii) where the PPI project will be preceded by an international call for tender that will be open to bidders from the European Union; and iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for tender. 2ZC Pot ICY f RAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC A ND THE PUBLIC AGENCY In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on PPI issues with the Commission and/or the donor community. The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aims at some or all of the following objectives: • • strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PPI identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country projects country • actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the key officials and operators (public and private) improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI projects improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local population liberalisation, opening up to international markets, market transition. • • • The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply Facility 1B where there is such a programme of technical assistance. O U T L I NE OF OPERATING PROCEDURES The EC envisages the following process: Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1B actions Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission l Commission appraises and approves (or not) the application. Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the Commission Action commences Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates the recommendations into its PPI process The Public Agency subsequently launches an international call for tenders open to international bidders. ur I I I! Il r,Al BASIS Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing facility covering: 1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where the operation related to the preparation of a privatization, or a Build Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible country government or public agency is the beneficiary this facility may be increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 000 (Facility No 1). " Izt Bijla. ue 5. 10 Anti-fraudemaatregelen Annex 5. 10. Anti-fraud measures Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts quote. "V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 5. 1. Controls by the EC and anti-fraud provisions 5. 1. 1 5. 1. 2 5. 1. 3 5. 1. 4 5. 1. 5 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to financial actions funded by the general budget of the European Communities under this Framework Agreement. » In accordance with Article 10. 3 of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, and without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities, the Commission must obtain each year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at each year end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at each year end. The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the auditors referred to in 5. 1. 2 (the "EC Control Authorities") any information and documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, in order to enable the EC to fulfil its obligations in accordance with the Treaty and with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. At the Commission's request the Fl will use its best efforts to arrange for the EC Control Authorities to visit Projects funded under the Framework Agreement in order to monitor the execution of such Projects. Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control Authorities of the use of funds for eligible purposes as described in the relevant Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's liability under Glauses 10. 5 and 10. 6 of this Agreement, shall claim from the Fl, as provided in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement from the Final Beneficiary. Such funds will bear interest from the date of release from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a clause to that effect as required in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. o o <T> 5. 1. 6 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty and Clause 15 of this Agreement. 5. 2 Follow up of Actions by the Fl. 5. 2. 1 5 2 2 5. 2. 3 5. 2. 4 5. 2. 5 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement. The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the award of the Facilities. For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information arising from such efforts. For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to provide to the EC the information regarding the financial condition of the FÉ The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the results thereof. 5. 2. 6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as specified in annex 3. 5. 3. Financial reporting. 5. 3. 1 The Fl shall send to the EC: i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: - ' ii) on funds committed, disbursed or not, on the execution of agreements, on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7. 1. a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC (receivables, matured and non matured loans & participations), and their valuation according to the generally accepted accounting principles. This report shall be based on the latest financial statements of FB's available at that time. 5. 3. 2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4. " unquote. 2^3 ISSN 0254-1513 COM(98) 752 def. DOCUMENTEN NL 09 10 01 17 Catalogusnummer : CB-CO-98-773-NL-C Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg no