title: 1999/271/EY: Komission päätös, tehty 9 päivänä joulukuuta 1998, EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan mukaisesta menettelystä (IV/34.466  Kreikan lauttaliikenne) (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 3792) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Greece
ferryboat
fine
maritime transport
restriction on competition
transport price

text: L 109/24 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 KOMISSION P(cid:190)(cid:190)T(cid:214)S, tehty 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998, EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan mukaisesta menettelyst(cid:228) (IV/34. 466 — Kreikan lauttaliikenne) (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 3792) (Ainoastaan italian- ja kreikankieliset tekstit ovat todistusvoimaisia) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (1999/271/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:214)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:246)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon perustamissopimuksen 85 ja 86 artik- lan yksityiskohtaisesta soveltamisesta meriliikenteeseen 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1986 annetun neuvoston ase- tuksen (ETY) N:o 4056/86 (1), sellaisena kuin se on muutettuna It(cid:228)vallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasia- kirjalla, ja erityisesti sen 11 ja 19 artiklan, ottaa huomioon 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1997 tehdyn komission p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen menettelyn aloittamisesta t(cid:228)ss(cid:228) asiassa, annetun on antanut osapuolille asetuksen (ETY) N:o 4056/86 23 artiklan sek(cid:228) asetuksen N:o 4056/86 s(cid:228)(cid:228)detyist(cid:228) ilmoituksista, valituksista, hakemuksista ja kuulemi- sista (ETY) N:o 4260/88 (2), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna It(cid:228)vallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, mukaisesti mahdollisuuden esitt(cid:228)(cid:228) huomautuksena komission v(cid:228)itteist(cid:228), komission asetuksen on kuullut meriliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)(cid:228) markkina-asemaa k(cid:228)sittelev(cid:228)(cid:228) neuvoa-an- tavaa komiteaa, sek(cid:228) katsoo seuraavaa: I OSA ASIASELOSTUS A P(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tausta 1) T(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen taustalla on yksityishenkil(cid:246)n 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1992 tekem(cid:228) kantelu, jonka mukaan lauttaliikenteen hinnoissa Kreikan ja Italian v(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228) ei ollut juurikaan ero- ja. Komission virkamiehet tekiv(cid:228)t asetuksen (ETY) N:o 4056/86 18 artiklan 3 kohdan nojalla tutkimusk(cid:228)yntej(cid:228) kuuden lauttaliikenteen harjoittajan toimistoihin; n(cid:228)ist(cid:228) lauttaliikenteen (1) EYVL L 378, 31. 12. 1986, s. 4. (2) EYVL L 376, 31. 12. 1988, s. 1. harjoittajista viisi oli kreikkalaista ja yksi italia- lainen. Komission tutkimusk(cid:228)ynneill(cid:228)(cid:228)n ker(cid:228)(cid:228)- m(cid:228)st(cid:228) todistusaineistosta ilmenee, ett(cid:228) er(cid:228)(cid:228)t lauttaliikenteen harjoittajat ovat jo usean vuo- den ajan sopineet hinnoista. Minoan Linesille, Strintzis Linesille ja Anekille l(cid:228)hetettiin sittem- min asetuksen (ETY) N:o 4056/86 16 artiklan mukaisia tietojensaantipyynt(cid:246)j(cid:228), joissa pyydet- tiin lis(cid:228)tietoja tutkimuksissa l(cid:246)ydetyst(cid:228) aineistos- ta. Komissio aloitti 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1997 virallisen menettelyn l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) v(cid:228)itetiedoksi- annon niille seitsem(cid:228)lle lauttaliikenteen harjoit- tajalle, joille t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu, sek(cid:228) Med Linkille ja Hellenic Mediterranean Linesille. Suullinen kuuleminen pidettiin 13 ja 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1997. B Yritykset 2) T(cid:228)m(cid:228) menettely koskee useilla Kreikan ja Italian v(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228) matkustaja- ja rahtipalveluja tarjoavia seuraavia ro-ro-lauttaliikenteen harjoit- tajia: — Minoan Lines, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Minoan’, Irakli- on, Kreeta, Kreikka — Strintzis Lines, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Strintzis’, Pireus, Kreikka — Anek Lines, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Anek’, Hania, Kree- ta, Kreikka — Marlines SA, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Marlines’, Pireus, Kreikka — Karageorgis Lines, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Karageorgis’, Pireus, Kreikka — Ventouris Group Enterprises SA, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’Venturis Ferries’, Pireus, Kreikka — Adriatica di Navigazione SpA, ’Adriatica’, Venetsia, Italia. j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/25 C Markkinat 3) Merkitykselliset markkinat ovat Kreikan ja Ita- lian v(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228) tarjottavien ro-ro-lauttalii- kennepalveluiden markkinat. 4) Matkustajia, henkil(cid:246)autoja ja kuorma-autoja kuljettavaa s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llist(cid:228) lauttaliikennett(cid:228) Italian ja Kreikan v(cid:228)lill(cid:228) harjoitetaan p(cid:228)(cid:228)asiassa kol- mella reitill(cid:228). Kyseiset reitit ovat Anconan (Ita- lia) ja Patrasin (Kreikka) v(cid:228)linen reitti, Brindisin (Italia) ja Patrasin (Kreikka) v(cid:228)linen reitti sek(cid:228) Barin (Italia) ja Patrasin (Kreikka) v(cid:228)linen reitti. Lis(cid:228)ksi Patrasista liikenn(cid:246)id(cid:228)(cid:228)n Triesteen ja viime aikoina Venetsiaan. 5) 6) On selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) n(cid:228)m(cid:228) reitit eiv(cid:228)t muodosta toi- sistaan riippumattomia erillisi(cid:228) markkinoita, ja tietyss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin toisensa korvaavia reitit ovat vaihtoehtoja matkustajien tai tavaroiden l(cid:228)ht(cid:246)- ja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)paikan sek(cid:228) matkan keston ensisijaisuu- desta jne. riippuen. Komissio katsoo kuitenkin, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n menettelyn kannalta ei ole tarpeen tutkia perinpohjaisesti, miss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kyseiset reitit ovat toisensa korvaavia, sill(cid:228) menettelyn kohteena olevat k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t koskivat ainakin osan tarkastelujaksoa kaikkia kolmea p(cid:228)(cid:228)reitti(cid:228). Patrasin ja Anconan v(cid:228)lisell(cid:228) reitill(cid:228) toimi aina- kin osan tarkastelujaksoa, jona rikkomisen ep(cid:228)ill(cid:228)(cid:228)n tapahtuneen, viisi suurta lauttaliiken- teen harjoittajaa, Minoan, Anek, Strintzis, Mar- lines ja Karageorgis. Karageorgis lopetti liiken- n(cid:246)innin vuonna 1993. Markkinoille on tullut (cid:228)skett(cid:228)in ainakin yksi uusi yhti(cid:246), Superfast Ferri- es, joka ei ole t(cid:228)m(cid:228) menettelyn kohteena. Rei- teill(cid:228) Patras—Bari ja Patras—Brindisi liikenn(cid:246)i s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisesti useita lauttayhti(cid:246)it(cid:228) (ainakin 11) ja lis(cid:228)ksi joitakin lauttayhti(cid:246)it(cid:228) kausiluontoises- ti. Minoanin, Anekin, Strintzisin, Marlinesin ja Karageorgisin yhteenlaskettu osuus lauttaliiken- teest(cid:228) reitill(cid:228) Patras—Ancona oli rikkomisen tapahtuessa l(cid:228)hes 100 prosenttia. Vuonna 1993 Ventouris Ferriesin, Adriatican, Hellenic Medi- terranean Linesin ja Marlinesin yhteenlaskettu osuus reittien Patras—Bari ja Patras—Brindisi matkustajaliikenteest(cid:228) oli 75 prosenttia ja rahti- liikenteest(cid:228) 60 prosenttia (1). 7) Kreikasta Italiaan kuljetettiin vuoden 1996 aikana noin 1 258 000 matkustajaa ja 229 000 rahtiajoneuvoa, ja noin 38 prosenttia matkusta- jista ja 46 prosenttia rahtiajoneuvoista kuljetet- tiin reitill(cid:228) Patras—Ancona. Reitill(cid:228) Patras— (1) L(cid:228)hde: Cruise & Ferry Info. Brindisi kuljetettiin puolestaan 35 prosenttia matkustajista ja 26 prosenttia rahtiajoneuvoista ja reitill(cid:228) Patras—Bari 13 prosenttia matkusta- jista ja 16 prosenttia rahtiajoneuvoista. Vuonna 1993 matkustajam(cid:228)(cid:228)r(cid:228) oli 1 316 003 ja rahtiajo- neuvojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) 213 839. Matkustajista noin 49 prosenttia ja rahtiajoneuvoista noin 38 prosent- tia kuljetettiin reitill(cid:228) Patras—Ancona, 35 pro- senttia matkustajista ja 38 prosenttia rahtiajo- neuvoista reitill(cid:228) Patras—Brindisi ja 10 prosent- tia prosenttia rahtiajoneuvoista reitill(cid:228) Patras—Bari. Italiasta Kreikkaan kuljetetaan vuosittain vastaava m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) matkustajia ja ajoneuvoja. matkustajista 19 ja D Todisteet 8) T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s perustuu p(cid:228)(cid:228)asiassa seuraaviin todisteisiin: a) b) lauttaliikenteen harjoittajien toisilleen p(cid:228)(cid:228)- asiassa teleksill(cid:228) l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)t viestit hintojen vahvistamisesta ja hintalaskelmista tunnustukset, jotka Anek ja Strintzis tekiv(cid:228)t vastauksissaan komission tietojensaantipyyn- t(cid:246)(cid:246)n ja v(cid:228)itetiedoksiantoon. Vuosia 1987, 1988 ja 1989 koskevat todisteet 9) Minoanin Anekille l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)st(cid:228) 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) jonka maaliskuuta 1989 p(cid:228)iv(cid:228)tyst(cid:228) teleksist(cid:228), Anek toimitti komissiolle vastauksena komission esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tietojensaantipyynt(cid:246)(cid:246)n ilmenee, ett(cid:228) vuonna 1987 k(cid:228)ytiin neuvotteluja reitin Patras— Ancona tariffeista vuodeksi 1988. Hinnoista teh- tiin sopimus 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987. Minoan toteaa teleksiss(cid:228), ett(cid:228) ”kuten oli sovittu muiden osapuolten kanssa, vuoden 1988 hinta- politiikasta p(cid:228)(cid:228)tettiin 18. 7. 1987. Kyse on itse asiassa tavanomaisesta k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228)”. 10) Anek aloitti lauttaliikenteen harjoittamisen rei- till(cid:228) Patras—Ancona ensimm(cid:228)ist(cid:228) kertaa vuonna 1989. Samana vuonna neuvoteltiin siit(cid:228), millai- sia tariffeja yhti(cid:246)t soveltaisivat. Minoan toteaa johdanto-osan 9 kappaleessa mainitussa telek- siss(cid:228) seuraavaa: ”Pahoittelemme, ett(cid:228) koska kiel- t(cid:228)ydytte hyv(cid:228)ksym(cid:228)st(cid:228) t(cid:228)ysin aiemmassa (viestis- emme ole s(cid:228)mme) ainakaan toistaiseksi voineet tehd(cid:228) kattavampaa sopimusta, josta olisi eritt(cid:228)in suurta hy(cid:246)ty(cid:228) meille kaikille… Viittaamme tietysti p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- seenne hyl(cid:228)t(cid:228) ehdotuksemme, jotka koskivat yhteisen hintapolitiikan m(cid:228)(cid:228)rittely(cid:228) reitille Pat- ras—Ancona; pyyd(cid:228)mme, suhtautuisitte ymm(cid:228)rt(cid:228)v(cid:228)isesti j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) esitt(cid:228)miimme kan- nanottoihin, jotka ovat vastaus n(cid:228)kemykseenne, jonka mukaan ette voi hyv(cid:228)ksy(cid:228) tavarankulje- tekemi(cid:228)mme ehdotuksia, ett(cid:228) L 109/26 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 tusajoneuvojen voimassa olevia tariffeja vuo- deksi 1989 eik(cid:228) tulevan vuoden 1990 hintapoli- tiikkaa voida m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti. ” oli reitill(cid:228) Patras—Ancona 11) Minoan yritti sen j(cid:228)lkeen saada Anekin liitty- m(cid:228)(cid:228)n hintasopimukseen kertomalla sille, kuinka menestyksellisesti sovellettu: sopimusta ”kaikki liikenn(cid:246)iv(cid:228)t varustamot ovat kolmen viime kuukauden aikana sopineet yhdess(cid:228) tavarankuljetusajoneu- vojen kuljetusmaksuihin teht(cid:228)vist(cid:228) kahdesta muutoksesta, jotka merkitsev(cid:228)t yhteens(cid:228) l(cid:228)hes 40 prosentin korotusta, mik(cid:228) ei ole kuitenkaan aiheuttanut mink(cid:228)(cid:228)nlaista levottomuutta ajoneu- vojen kuljettajien keskuudessa tai vaikeuksia hei- d(cid:228)n kanssaan. ” 12) Ep(cid:228)onnistuttuaan toistaiseksi yrityksiss(cid:228)(cid:228)n saada Anek liittym(cid:228)(cid:228)n hintasopimukseen Minoan, Karageorgis, Marlines ja Strintzis p(cid:228)(cid:228)ttiv(cid:228)t yhdess(cid:228) soveltaa tavarankuljetusajoneuvoihin 26 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 t(cid:228)sm(cid:228)lleen samoja tariffeja kuin Anek. Osapuolet vaihtoivat keske- n(cid:228)(cid:228)n eritt(cid:228)in yksityiskohtaisia tariffeja ja ilmoit- tivat Anekille toimenpiteist(cid:228)(cid:228)n sek(cid:228) suullisesti ett(cid:228) kirjallisesti. Minoan l(cid:228)hetti Anekille 22 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 teleksin, jossa ilmoitettiin muiden nelj(cid:228)n yhti(cid:246)n aikomuksesta soveltaa 26 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 samoja tariffeja kuin Anek. Vuotta 1990 koskevat todisteet 13) Osapuolet aloittivat kes(cid:228)kuussa 1989 neuvotte- lut matkustajien kuljetusmaksuista vuodeksi 1990. Minoan l(cid:228)hetti 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 Anekille, Karageorgisille, Strintzisille ja Marlinesille yksityiskohtaiset ehdotukset mat- kustajia, henkil(cid:246)autoja ja kuorma-autoja koske- vaksi yhteiseksi hintapolitiikaksi vuonna 1990. Anekin 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1989 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228) teleksiss(cid:228) Minoanille, Karageorgisille, Marline- sille ja Strintzisille todetaan, ett(cid:228) ”suostumme siihen, ett(cid:228) kaikki viisi yhti(cid:246)t(cid:228) ottavat k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n yhdenmukaisen tariffin matkustajaliikenteeseen reitill(cid:228) Patras—Ancona … tavarankuljetusajo- neuvoista voidaan neuvotella lokakuussa”. 14) Strintzis l(cid:228)hetti 12 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 Minoanille, Karageorgisille, Marlinesille ja Ane- jossa se toteaa, ett(cid:228) ”hintalaskel- kille viestin, missa noudatettiin (cid:228)skett(cid:228)in l(cid:228)hetettyj(cid:228) teleksej(cid:228), joissa kaikki sopivat noudattavansa yhteist(cid:228) hintapolitiikkaa”. T(cid:228)ss(cid:228) telekopiossa ilmoitetaan matkustajiin ja ajoneuvoihin sovel- lettavat hinnat ja alennukset sek(cid:228) satamamaksut drakmoina ja kymmenen(cid:228) ulkomaisena valuutta- na. yhti(cid:246)t 15) Anek vahvisti 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1989 l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n nelj(cid:228)lle muulle yhti(cid:246)lle osoite- tussa teleksiss(cid:228) hyv(cid:228)ksyv(cid:228)ns(cid:228) ”ehdotetut tariffit reitille Patras—Igoumenitsa—Korfu—Ancona yhteisest(cid:228) tariffipolitiikasta tehdyn p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen perusteella”. Neuvotteluja jatkettiin sittemmin joistakin v(cid:228)hemm(cid:228)n t(cid:228)rkeist(cid:228) seikoista, esimer- kiksi maastoautojen kuljetuksesta veloitettavista hinnoista neuvoteltiin telekseiss(cid:228), jotka Strintzis l(cid:228)hetti muille yhti(cid:246)ille 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1989 ja Anek 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1989. 16) Telekopiossa, jonka Strintzis l(cid:228)hetti 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 Minoanille, Anekille, Karageor- gisille ja Hellenic Mediterranean Linesille (1) ilmoitettiin yksityiskohtaisesti eri kuorma-auto- luokkien uudet hinnat, joita noudatettaisiin 10 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 reiteill(cid:228) Patras—Anco- na, Patras—Bari ja Patras—Brindisi. Telekopi- ossa ilmoitettiin, ett(cid:228) ”my(cid:246)s Ventouris Ferries” ja tariffitaulu- oli allekirjoittanut valokopion, kossa on kuusi allekirjoitusta. 17) Yhteisest(cid:228) hintapolitiikasta vuonna 1990 on viit- teit(cid:228) my(cid:246)s toisessa teleksiss(cid:228). Kyseisess(cid:228) teleksis- s(cid:228), jonka Anek l(cid:228)hetti 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1990 Karageorgisille, Minoanille ja Strintzisille, viitataan ”nelj(cid:228)n yhti(cid:246)n toisilleen l(cid:228)hett(cid:228)miin telekseihin, jotka koskivat Patras—Ancona-reit- tiin sovellettavaa hintapolitiikkaa” ja vahviste- taan, ett(cid:228) ”sopimuksemme koskee matkustajien, matkailuajoneuvojen ja kuorma-autojen kulje- tusmaksuja, muttei matkatoimistojen palkkioita eik(cid:228) ryhm(cid:228)alennuksia”. 18) Kuorma-autojen ja lokakuussa, kuljetusmaksujen yhteisest(cid:228) korottamisesta neuvoteltiin j(cid:228)lleen vuoden 1990 aikana. Yhti(cid:246)t l(cid:228)hettiv(cid:228)t toisilleen useita telek- sej(cid:228) syys- ja Strintzis j(cid:228)rjesti tiloissaan kokouksen. Strintzis toteaa 5 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1990 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Anekille, Karageorgisille ja Minoanille, ett(cid:228) ”yksi ehto ehdotetun korotuksen soveltamiselle on Bari- ja Brindisi-reittien kuljetusmaksujen korottaminen samassa suhteessa; meid(cid:228)n nelj(cid:228)n on kuitenkin p(cid:228)(cid:228)st(cid:228)v(cid:228) periaatteelliseen sopimukseen asiasta”. ja Karageorgis Strintzisille l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228)(cid:228)n teleksiss(cid:228), ett(cid:228) ”yh- teisen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksemme mukaisesti … meid(cid:228)n on mukautettava kuorma-autojen kuljetusmaksuja 20. 10. 1990 lukien”. Teleksin liitteen(cid:228) on yksi- tyiskohtainen hintaluettelo. Karageorgis huoma- uttaa my(cid:246)s, ett(cid:228) ”olkaa hyv(cid:228) ja l(cid:228)hett(cid:228)k(cid:228)(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) teleksi sellaisenaan mahdollisimman pian sata- maedustajillenne ja asiakkaillenne”. toteaa Anekille, Minoanille (1) Vaikka Hellenic Mediteranean Linesin osallistumisesta rikkomiseen on todisteita, t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s ei koske kyseist(cid:228) yhti(cid:246)t(cid:228), sill(cid:228) komissio ei ole kyennyt toimittamaan sille v(cid:228)itetiedoksiantoa. 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/27 19) Asiasta p(cid:228)(cid:228)stiin sopimukseen, ja Strintzis l(cid:228)hetti 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 telekopion kahdek- salle yhti(cid:246)lle, jotka harjoittavat lauttaliikennett(cid:228) Kreikan ja Italian v(cid:228)lill(cid:228) (Adriatica, Anek, Helle- nic Mediterranean Lines, Karageorgis, Minoan, Med Lines, Strintzis ja Ventouris Ferries. Teleko- piossa todetaan seuraavaa: ”L(cid:228)het(cid:228)mme teille lopullisen sopimuksen kuorma-autojen kuljetus- maksuista. Olkaa hyv(cid:228) ja vahvistakaa, hyv(cid:228)ksyt- tek(cid:246) sopimuksen sis(cid:228)ll(cid:246)n. Ehdotamme, ett(cid:228) hin- nat ja saatetaan voimaan 5. 11. 1990, kuten on sovittu”. Telekopion liit- teen(cid:228) on taulukko eri kuorma-autoluokkien hin- noista Kreikan drakmoina ja Italian liiroina rei- teill(cid:228) Patras—Ancona, Patras—Bari ja Patras— Brindisi. julkistetaan 1. 11. 20) Minoan l(cid:228)hetti 2 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1990 edustajilleen 5 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) marraskuuta 1990 sovel- tamansa uudet hinnat ja ilmoitti samassa yhtey- dess(cid:228) selv(cid:228)sti, ett(cid:228) kaikki Kreikan ja Italian v(cid:228)lill(cid:228) liikenn(cid:246)iv(cid:228)t lauttayhti(cid:246)t olivat hyv(cid:228)ksy- neet kyseiset hinnat. Vuotta 1991 koskevat todisteet 21) Useista asiakirjoista ilmenee, ett(cid:228) osapuolet sopi- vat my(cid:246)s vuoden 1991 tariffeista. Karageorgis l(cid:228)hetti 10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1990 Anekille, Minoanille ja Strintzisille kirjeen vuoden 1991 listahinnoista reitille Patras—Ancona. Kirjeess(cid:228) todetaan seuraavaa: ”Koska nelj(cid:228)n yhti(cid:246)n v(cid:228)lill(cid:228) on sovittu hintojen korottamisesta viel(cid:228) 5 pro- sentilla aiemman 5 prosentin korotuksen lis(cid:228)ksi, l(cid:228)het(cid:228)mme teille ohessa uudet hintaluettelot, joissa on otettu huomioon lopullinen 10 prosen- tin korotus”. 22) Karageorgis, Minoan ja Strintzis l(cid:228)hettiv(cid:228)t 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 Anekille teleksin, jossa todetaan, ett(cid:228) ”… olemme huomanneet, ett(cid:228) haluatte soveltaa Patras—Trieste-reittiin samoja kuljetusmaksuja, joita olemme sopineet sovelta- vamme Patras—Ancona-reitill(cid:228). Ymm(cid:228)rr(cid:228)tte varmaankin, ett(cid:228) sanamuodon ep(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isyys huolestuttaa meit(cid:228) suuresti, sill(cid:228) sen perusteella on mahdollista, ett(cid:228) suurella vaivalla saavutta- mamme tasapaino Italian kaikkien satamien tariffeissa romahtaa. Haluamme muistuttaa Teit(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) onnistuimme yhteisin ponnistuk- sin, joihin my(cid:246)s Te osallistuitte, muuttamaan tariffeja parhaalla mahdollisella tavalla, ja vah- vistimme hintaerot sen perusteella, kuinka monen merimailin et(cid:228)isyydell(cid:228) Brindisin, Barin ja Anconan satamista kyseinen satama sijait- see… Pyyd(cid:228)mme Teit(cid:228) n(cid:228)in ollen puolustamaan, kuten odottaa sopii, Kreikan ja Italian v(cid:228)lill(cid:228) lii- kenn(cid:246)ivien 11 lauttayhti(cid:246)n ja 36 aluksen v(cid:228)list(cid:228) sopimusta, sill(cid:228) nykyinen sopimus voi hyvinkin raueta pinnan alla kytevien suurten mielipide- erojen vuoksi. Ehdotamme, ett(cid:228) reitin Patras— Trieste tariffit asetetaan (aiemman tilanteen mukaisesti) 20 prosenttia Patras—Ancona-reitin tariffeja korkeammiksi, jotta tilanne vastaisi t(cid:228)y- sin Anconan ja etel(cid:228)isempien satamien v(cid:228)lisi(cid:228) eroja … joudumme ilmoittamaan Teille, ett(cid:228) jos pid(cid:228)tte kiinni saman hinnan soveltamisesta lii- kenn(cid:246)idess(cid:228)nne Triestest(cid:228) Kreikkaan kuin Anco- nasta Kreikkaan, sopimuksemme yhteisen hinta- politiikan noudattamisesta Ancona-reitill(cid:228) pur- kautuu p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) jokainen ja hintapolitiikastaan yksin”. yhti(cid:246) 23) Anekin vastaus t(cid:228)h(cid:228)n teleksiin 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) mar- raskuuta 1991 vahvistaa sopimuksen olemassa- olon: ”Olemme sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) uhkausta yhtei- sist(cid:228) hinnoista luopumisesta Ancona-reitill(cid:228) ei voida perustella sill(cid:228), ett(cid:228) Anek ei sovella mieles- t(cid:228)(cid:228)n ep(cid:228)loogista ja perusteetonta 20 prosentin korotusta. Pyyd(cid:228)mme Teit(cid:228) n(cid:228)in ollen luopu- maan kannastanne nelj(cid:228)n yhti(cid:246)n v(cid:228)lisen yhteis- ty(cid:246)n ilmapiiri(cid:228) uhkaavien h(cid:228)iri(cid:246)iden ja niist(cid:228) aiheutuvien kielteisten vaikutusten v(cid:228)ltt(cid:228)miseksi. Lopuksi haluamme vakuuttaa Teille, ett(cid:228) jos tulevaisuudessa ottaa Patras— Anek p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)isi Trieste-reitille reitille aluksen sis(cid:228)llytt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) Anconaa, tariffit olisivat luonnollisesti Patras— Ancona-reitin tariffeja korkeammat, mutta eiv(cid:228)t kuitenkaan 20 prosenttia korkeammat, sill(cid:228) se olisi korkeammat, mutta eiv(cid:228)t kuitenkaan 20 prosenttia korkeammat, sill(cid:228) se olisi puolueetto- masti arvioiden v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)nkin ep(cid:228)realistista”. Vuotta 1992 koskevat todisteet kuljetusmaksuista 24) Osapuolten salainen yhteisty(cid:246) jatkui vuoden 1992 aikana. Strintzis l(cid:228)hetti 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)- kuuta 1991 Anekille, Karageorgisille ja Minoa- nille eritt(cid:228)in yksityiskohtaisen taulukon matkus- tajien seuraavaa: ”Ohessa vuoden 1992 maksutaulukko, kuten [mahdoton lukea] p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta pidetyss(cid:228) kokouksessa sovittiin. Olkaa hyv(cid:228) ja vahvista- kaa, hyv(cid:228)ksyttek(cid:246) taulukon. ” Osapuolet l(cid:228)hetti- v(cid:228)t sittemmin toisilleen teleksej(cid:228), joissa k(cid:228)sitel- tiin tapoja suhtautua Kreikan drakman deval- vointiin. todeten 25) Strintzis l(cid:228)hetti Anekin, Karageorgis Linesin ja Minoanin kanssa 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 pit(cid:228)m(cid:228)ns(cid:228) kokouksen j(cid:228)lkeen kyseisille yhti(cid:246)ille ”sopimuksen mukaiset” listahinnat vuodeksi 1992 (reitille Patras—Igoumenitsa—Korfu—An- L 109/28 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 sek(cid:228) cona) pyyt(cid:228)en yhti(cid:246)it(cid:228) vahvistamaan, hyv(cid:228)ksy- v(cid:228)tk(cid:246) ne kyseiset hinnat. Luettelo sis(cid:228)lsi matkus- tajilta peritt(cid:228)v(cid:228)t hinnat jaoteltuna huippukau- sien ja hiljaisempien kausien perusteella ja hytti- ajoneuvoluokkien kaikkien luokittain hinnat. Osapuolet olivat sopineet my(cid:246)s huippu- kausien ja hiljaisempien kausien ajoittumisesta sek(cid:228) aterioiden hinnoista. Anek ilmoitti telek- siss(cid:228) 16 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1991 hyv(cid:228)ksyv(cid:228)ns(cid:228) hinnat. Hyv(cid:228)ksynt(cid:228) toimitettiin edelleen Karage- orgisille ja Minoanille. Lis(cid:228)ksi Strintzisin tiloista l(cid:246)ydettiin 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 p(cid:228)iv(cid:228)tty kirje, jonka Anek oli l(cid:228)hett(cid:228)nyt edustajilleen eri satamissa ja jossa todettiin seuraavaa: ”ohessa Strintzisin, Minoan Linesin ja Karageorgisin kanssa sovitut vuoden 1992 tariffit drakmoina reitill(cid:228) Patras—Anco- na”. Strintzis l(cid:228)hetti edustajilleen vastaavan kir- jeen. 26) N(cid:228)m(cid:228) nelj(cid:228) yhti(cid:246)t(cid:228) sopivat my(cid:246)s yhteisesti sovittujen tariffien voimassaolosta loppuvuoden siirtym(cid:228)vaiheessa. Teleksiss(cid:228), jonka Anek l(cid:228)hetti Karageorgisille, Minoanille ja Strintzisille, ilmoi- tetaan, ett(cid:228) ”… hyv(cid:228)ksymme reittiin Patras— Ancona vuonna 1991 sovellettavien hintojen voimassaolon jatkamisen 10 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n tammi- kuuta 1992 saakka”. Anek ilmoitti satamaedus- tajilleen teleksill(cid:228) 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991, ett(cid:228) ”… reitill(cid:228) Patras—Ancona vuonna 1991 sovellettavat kilpailijoidemme kanssa tekem(cid:228)mme sopimuksen mukaisesti voi- massa 10. 10. 1992 saakka”. hinnat ovat 27) Minoanin tiloista l(cid:246)ydetyss(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammi- kuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Minoanilta Anekille, Strintzisille ja Karageorgisille, varoite- taan niit(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) monet moottoriajoneuvojen maahantuojat ”yritt(cid:228)v(cid:228)t houkutella meit(cid:228) hinta- kilpailuun … ehdotamme, ett(cid:228) pit(cid:228)ydymme yhteisess(cid:228) hintapolitiikassamme, joka pit(cid:228)(cid:228) mei- d(cid:228)t poissa vaaravy(cid:246)hykkeelt(cid:228)”. Minoan esitt(cid:228)(cid:228) teleksiss(cid:228) hinnan, jota kaikkien yhti(cid:246)iden olisi sovellettava, ja ehdottaa sopimusta, ”vastauksen antamiseksi Calberson-yhti(cid:246)lle, joka, kuten tie- d(cid:228)tte, on ollut yhteydess(cid:228) meihin kaikkiin”. Strintzis jatkossa suostui pit(cid:228)ytym(cid:228)(cid:228)n my(cid:246)s yhteisess(cid:228) politiikassa ja ehdotti yhteisen hinnan veloittamista kaikista autoista ilman kuljettajaa. My(cid:246)s Anek oli samaa mielt(cid:228) Strintzisin kanssa. 28) Minoanin tiloista l(cid:246)ydetyst(cid:228) 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmi- kuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyst(cid:228) asiakirjasta ilmenee, ett(cid:228) sopimus Kreikan ja Italian v(cid:228)lisiin reitteihin sovellettujen hintojen v(cid:228)listen erojen s(cid:228)ilytt(cid:228)mi- sest(cid:228) oli voimassa edelleen vuonna 1992. Euro- pean Trust Agencies, j(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) ’ETA’, raportoi asiakirjassa Minoanin p(cid:228)(cid:228)konttorille ”Italian reittien viimeisimm(cid:228)st(cid:228) kehityskulusta”. Mainit- tuaan uusien laivojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notosta ja lis(cid:228)ton- niston todenn(cid:228)k(cid:246)isesti aiheuttamista ongelmista Minoan toteaa seuraavaa: ”Keskit(cid:228)mme ponnis- tuksemme tariffipolitiikkaan, jota Ventouris-yh- ti(cid:246)n on tarkoitus alkaa soveltaa Otranto-reittiin. Olemme jo aloittaneet neuvottelut asiasta. Asioi- den selvent(cid:228)miseksi toimitamme Teille reittien Bari, Otranto ja Ancona nykyiset kuljetusmaksut sek(cid:228) omat ehdotuksemme Otranto-reitin kulje- tusmaksuiksi. ” Sen j(cid:228)lkeen seuraa erikokoisten tavarankuljetusajoneuvojen kuljetusmaksuja kuvaava taulukko. 29) Minoanin 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1993 p(cid:228)iv(cid:228)- tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Strintzisille, Anekille ja Karage- orgisille, ehdotetaan lis(cid:228)ksi muutoksia reiteill(cid:228) Kreikka—Italia—Kreikka kuljetettavien ajoneu- vojen tariffeihin. Teleksiss(cid:228) todetaan seuraavaa: ”huomautamme, ett(cid:228) kaksi vuotta on kulunut siit(cid:228), kun ajoneuvotariffeja viimeksi muutettiin. ” Vuotta 1993 koskevat todisteet 30) Uusista tariffeista vuodeksi 1993 neuvoteltiin my(cid:246)s vuonna 1992. ETA ilmoitti Minoanille 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1992, ett(cid:228) ”on sovittava reitill(cid:228) Patras—Ancona liikenn(cid:246)ivien laivayhti(cid:246)i- den edustajien v(cid:228)lisest(cid:228) kokouksesta, jossa neu- votellaan vuoden 1993 uusia tariffeja koskevista suunnitelmista”. Asiakirjan liitteen(cid:228) oli my(cid:246)s kokouksen asialista. ETAn 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) touko- kuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Minoanin p(cid:228)(cid:228)- konttoriin, todettiin seuraavaa: ”Ilmoitamme Teille nelj(cid:228)n laivayhti(cid:246)n v(cid:228)lisess(cid:228) kokouksessa tekemist(cid:228)mme ehdotuksista, jotka hyv(cid:228)ksyttiin pienin Karageorgisia ja Strintzisia koskevin poik- keuksin. Anek pysyi kannassaan ja vastaa 10 p(cid:228)iv(cid:228)n kuluessa. ” Sen j(cid:228)lkeen esitell(cid:228)(cid:228)n eri lii- kennetyyppej(cid:228) koskevia hinnankorotuksia. 31) Neuvotteluja jatkettiin my(cid:246)hemmin. ETA l(cid:228)hetti 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1992 Minoanin p(cid:228)(cid:228)kont- toriin kirjeen, jossa ilmoitettiin, ett(cid:228) 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1992 pidett(cid:228)isiin nelj(cid:228)n ”Kreikka—Ita- lia-reitill(cid:228) yhteisty(cid:246)t(cid:228) harjoittavan yhti(cid:246)n” edus- tajien v(cid:228)lill(cid:228) kokous, jossa oli tarkoitus k(cid:228)sitell(cid:228) ”kaikkia asian kannalta t(cid:228)rkeit(cid:228) aiheita. ” 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/29 32) Strintzis l(cid:228)hetti 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) elokuuta 1992 Anekil- le, Karageorgisille ja Minoanille telekopion, jossa se ilmoitti aikovansa laatia Euroopan mai- den valuuttoina lasketut hinnastot drakmam(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)isten tariffien perusteella ja m(cid:228)(cid:228)ritell(cid:228) valuut- takurssin Saksan markkoina. Strintzis ehdotti lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) drakmam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) tariffia ei julkistet- taisi ennen 30 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) syyskuuta 1992. Anek vas- tasi teleksiss(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) elokuuta 1992 hyv(cid:228)ksy- v(cid:228)ns(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n. T(cid:228)m(cid:228) vastaus l(cid:228)hetettiin my(cid:246)s Strintzisille, Karageorgisille ja Minoanille. liira- 33) Minoan l(cid:228)hetti 29 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1992 Ane- kille, Karageorgisille ja Strintzisille kirjeen, jossa se ilmoitti olevansa huolissaan ulkomaisten valuuttojen vaihteluista suhteessa drakmaan ja pyysi muita osapuolia ilmoittamaan, pit(cid:228)isik(cid:246) hintoja mukauttaa, sill(cid:228) muutoin Saksan mark- ka-, ja drakmam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isten listahintojen v(cid:228)lill(cid:228) olisi eritt(cid:228)in suuria eroja. Minoan l(cid:228)hetti Anekille, Karageorgisille ja Strintzisille 12 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1992 useita ehdotuksia, joista oli jo neuvoteltu suullisesti tai teleksien v(cid:228)lityk- sell(cid:228). Minoanin 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1992 p(cid:228)i- v(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Anekille, Karageorgisille ja Strintzisille ilmoitetaan, ett(cid:228) ”viitaten lopullisista ja drakmam(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isist(cid:228) Saksan markka-, tariffeista ilmoi- keskusteluihin tamme p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksemme”. Liiram(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ist(cid:228) tariffia ehdotetaan korotettavaksi viisi prosenttia. Anek vastasi teleksiss(cid:228) 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1992 hyv(cid:228)ksyv(cid:228)ns(cid:228) markka- ja liiram(cid:228)(cid:228)r(cid:228)iset tariffit. My(cid:246)s Strintzis ilmoitti 16 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1992 hyv(cid:228)ksyv(cid:228)ns(cid:228) hinnat. Karageorgis vastasi teleksiss(cid:228) 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1992 hyv(cid:228)ksy- v(cid:228)ns(cid:228) ehdotukset ja ilmoitti my(cid:246)s, ett(cid:228) ”vaa- dimme lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) ajoneuvojen kuljetusmaksuja korotetaan, ja odotamme p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228)nne asiasta”. Anek vastasi teleksill(cid:228) 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1992 hyv(cid:228)ksyv(cid:228)ns(cid:228) korotuksen. liira- k(cid:228)ymiimme 35) Strinzisin 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Anekille, Minoanille ja Karageorgisille todetaan seuraavaa: ”muistutamme Teille, ett(cid:228) sovimme ett(cid:228) vuoden 1993 kuljetusmaksuja olisi sovellettava 11. 1. 1993 l(cid:228)htien”. mukautettaisiin. 36) Minoan l(cid:228)hetti 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1993 Strintzisille, Anekille ja Karageorgisille johdanto- jossa osan 29 kappaleessa mainitun teleksin, ehdotettiin, ett(cid:228) ajoneuvojen tariffeja reitill(cid:228) Kreikka—Italia Teleksiss(cid:228) ilmoitetaan, ett(cid:228) ”p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksemme sopia mukau- tuksesta neuvottelematta asiasta ensiksi muilla Italia-reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden kanssa perustuu toivomukseen v(cid:228)ltty(cid:228) loputtomilta neu- votteluilta, joita v(cid:228)ist(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) joutuisimme k(cid:228)y- m(cid:228)(cid:228)n, jos l(cid:228)htisimme neuvottelulinjalle. Uskom- me, ett(cid:228) kyseiset yhti(cid:246)t suhtautuvat my(cid:246)nteisesti t(cid:228)h(cid:228)n yhteissopimukseen … Odotamme hyv(cid:228)k- synt(cid:228)(cid:228)nne. ” Teleksin liitteen(cid:228) oli taulukko ehdo- tetuista tariffeista. Karageorgis vastasi teleksill(cid:228) 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1993, ett(cid:228) ”hyv(cid:228)ksymme sopimuksen kaikilta osin”. Minoan l(cid:228)hetti Ane- kille, Karageorgisille ja Strintzisille 14 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1993 toisen teleksin, jossa ehdotet- tiin, ett(cid:228) Anek korottaisi 15 prosenttia tavaran- kuljetusajoneuvojen tariffeja Triesten reitill(cid:228). Strintzis ilmoitti 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1993 olevansa molemmista asioista samaa mielt(cid:228) Minoanin kanssa. Anek vastasi 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tam- mikuuta 1993 hyv(cid:228)ksyv(cid:228)ns(cid:228) reitti(cid:228) Patras—An- cona koskevat ehdotukset, mutta totesi ilmoitta- neensa jo Triesten reittiin 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) helmikuuta 1993 l(cid:228)htien sovellettavasta kahdeksan prosentin hinnankorotuksesta ja pit(cid:228)v(cid:228)ns(cid:228) korotuksen peruuttamista vaikeana. 34) Saatuaan marraskuussa 1992 komissiolta Kreik- ka—Italia-reittien hintoja koskevan tietojensaan- tipyynn(cid:246)n Minoan l(cid:228)hetti Anekille, Karageor- gisille ja Strintzisille teleksin, jonka sis(cid:228)lt(cid:246) oli seuraava: ”ehdotamme komission Kreikka—Ita- lia-reittien hinnastoistamme esitt(cid:228)mien kysymys- ten luoman arkaluontoisen tilanteen ja suullisen mielipiteidenvaihdon perusteella seuraavaa: hin- nastoomme sis(cid:228)ltyvist(cid:228) 17 luokasta pit(cid:228)isi pois- taa ”kansi”-luokka, sill(cid:228) kukaan ei halua, ett(cid:228) jonkun muun hinnat kyseisess(cid:228) luokassa olisivat omia hintoja halvemmat; kunkin yrityksen pit(cid:228)isi valita j(cid:228)ljelle j(cid:228)(cid:228)vist(cid:228) 16 luokasta nelj(cid:228) luokkaa (jotka Sakellis valitsee) [Strintzisin edus- taja] ja laskea niiden listahintoja yhden prosen- tin”. Minoan l(cid:228)hetti lis(cid:228)ksi Anekille j(cid:228)ljenn(cid:246)k- sen edell(cid:228) mainittuun tietojensaantipyynt(cid:246)(cid:246)n antamastaan vastauksesta. 37) Kokous, johon osallistui 14 yhti(cid:246)t(cid:228), pidettiin 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993. Kokouksen tarkoi- tuksena oli mukauttaa vuoden 1994 hintoja Pat- rasista Anconaan, Brindisiin ja Bariin liikenn(cid:246)i- t(cid:228)vill(cid:228) reiteill(cid:228). ETA l(cid:228)hetti 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marras- kuuta 1993 Minoanin p(cid:228)(cid:228)konttoriin teleksin, jossa todetaan seuraavaa: ”Meill(cid:228) on ilo ilmoit- t(cid:228)m(cid:228)np(cid:228)iv(cid:228)isess(cid:228) taa Teille, kokouksessa yhteisymm(cid:228)rrykseen noin 15 pro- sentin korotuksesta ajoneuvojen kuljetusmaksui- tulee voimaan 16. 12. 1993. hin … korotus Olemme eritt(cid:228)in tyytyv(cid:228)isi(cid:228), sill(cid:228) kokouksen aluksi k(cid:228)sittelimme edellisen sopimuksen pur- kautumista koskevaa ongelmaa”. Viimeisess(cid:228) virkkeess(cid:228) annetaan ymm(cid:228)rt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) aiemmin vuoden aikana oli tehty sopimus Anconan, Barin ja Brindisin v(cid:228)lisist(cid:228) hintaeroista. ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)simme L 109/30 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 Vuotta 1994 koskevat todisteet seiss(cid:228), ilmoittamaan, hyv(cid:228)ksyv(cid:228)tk(cid:246) ne ehdotukset. joissa Minoan pyyt(cid:228)(cid:228) muita yhti(cid:246)it(cid:228) ett(cid:228) p(cid:228)(cid:228)simme 38) Kokous, johon osallistui 14 yhti(cid:246)t(cid:228), pidettiin 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993. Kokouksen tarkoi- tuksena oli sopia vuoden 1994 hinnoista Patra- sista Anconaan, Brindisiin ja Bariin liikenn(cid:246)it(cid:228)- vill(cid:228) reiteill(cid:228). ETA l(cid:228)hetti 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marras- kuuta 1993 Minoanin p(cid:228)(cid:228)konttoriin teleksin, jossa todetaan seuraavaa: ”Meill(cid:228) on ilo ilmoit- taa Teille, t(cid:228)m(cid:228)np(cid:228)iv(cid:228)isess(cid:228) kokouksessa yhteisymm(cid:228)rrykseen noin 15 pro- sentin korotuksesta ajoneuvojen kuljetusmaksui- tulee voimaan 16. 12. 1993. hin … korotus Olemme eritt(cid:228)in tyytyv(cid:228)isi(cid:228), sill(cid:228) kokouksen aluksi k(cid:228)sittelimme edellisen sopimuksen pur- kautumista Kosma—Giannatou- ja Ventouris A. -yhti(cid:246)iden vastustuksen takia, korjasimme tilan- netta v(cid:228)h(cid:228) v(cid:228)h(cid:228)lt(cid:228), onnistuimme saamaan muut yhti(cid:246)t luopumaan 5—10 prosentin korotusvaa- timuksesta (Strintzisin, Ventouris G:n ja Adriati- can esitykset) ja p(cid:228)(cid:228)dyimme loppujen lopuksi edell(cid:228) oleviin prosenttilukuihin. Lis(cid:228)ksi selvi- timme hyvin tuntemanne ristiriidat, jotka koske- vat satamien v(cid:228)lisi(cid:228) hintaeroja. Olemme todella eritt(cid:228)in tyytyv(cid:228)isi(cid:228) ottaen huomioon, ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) tulee yhti(cid:246)mme myyntiluvuissa vuonna 1993 siten, ett(cid:228) yhti(cid:246) saa vuosittain net- totuloina noin 600 000 000 [drakman] voiton”. J(cid:228)ljemp(cid:228)n(cid:228) tiedonannossa mainitaan, ett(cid:228) koko- ukseen osallistui 14 yhti(cid:246)t(cid:228). n(cid:228)kym(cid:228)(cid:228)n 39) Komission tulkinnan mukaan johdanto-osan 38 kappaleessa mainitulla ”Kosma—Giannatoulla” viitataan Mediterranean Linesiin (joka tunne- taan my(cid:246)s nimell(cid:228) Med Lines), sill(cid:228) Kosmas ja Giannatos olivat sen hallituksen j(cid:228)seni(cid:228). Ventou- ris G:n katsotaan viittaavan Ventouris Groupiin (joka tunnetaan my(cid:246)s nimell(cid:228) Ventouris Ferries), kun taas Ventouris A:n otaksutaan viittaavan yhti(cid:246)(cid:246)n AK Ventouris, Komissio ei ole ottanut AK Ventourisia mukaan t(cid:228)h(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen, sill(cid:228) edell(cid:228) mainittua tiedonantoa lukuun ottamatta sill(cid:228) ei ole todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) kyseinen yhti(cid:246) todella rikkoi kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228). Komissio ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n ole kyennyt nime(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n muita pien- yrityksi(cid:228), jotka mahdollisesti osallistuivat kysei- seen kokoukseen. 40) Teleksisss(cid:228) 13 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) toukokuuta 1994 Mino- anilta Anekille ja Strintzisille mainitaan uusi per(cid:228)vaunutyyppi, joka oli yleistym(cid:228)ss(cid:228) Ancona- reitill(cid:228), ja ehdotetaan uutta kuljetusmaksuluok- kaa ja yhteist(cid:228) voimaantulop(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) sille. Samaa aihetta k(cid:228)siteltiin 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1994 ja 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1994 p(cid:228)iv(cid:228)tyiss(cid:228) telek- 41) ETA:n 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1994 p(cid:228)iv(cid:228)tyss(cid:228) teleksiss(cid:228) Minoanin p(cid:228)(cid:228)konttoriin todetaan seu- raavaa: ”Olemme tehneet aloitteen uuden tarif- fin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottamiseksi Italian reiteill(cid:228) siten, ett(cid:228) k(cid:228)teisell(cid:228) ja kahden kuukauden sekill(cid:228) mak- settaessa sovellettaisiin erilaisia kuljetusmaksuja. Ongelmana on, ett(cid:228) meid(cid:228)n on saatava asialle 16 yhti(cid:246)n hyv(cid:228)ksynt(cid:228). Olemme kaikesta huoli- matta optimistisia. ” 42) Komissio tutki asiaa hein(cid:228)kuussa 1994. Todis- teita ei ole siit(cid:228), ett(cid:228) osapuolet olisivat jatkaneet salaista yhteisty(cid:246)t(cid:228)(cid:228)n kyseisen ajankohdan j(cid:228)l- keen. E Osapuolten perustelut Osapuolten yleiset perustelut Strintzis Lines 43) Strintzisin mukaan hintasopimukset tehtiin ran- nikkomerenkulkua koskevan Kreikan lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nn(cid:246)n ja muiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten mukaisesti, erityi- sesti lain 4195 11. /13. 7. 1929 mukaisesti. Strint- zis esitt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) seuraavien tekij(cid:246)iden takia: — Kreikan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246) ja muut m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ykset, — kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)m(cid:228)t k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t ja velvoitteet, — s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisen liikenn(cid:246)innin tarpeellisuus, — turistikauden ep(cid:228)varma kesto, — kustannusten (cid:228)killisten muutosten vaara vuosittaisten odottamattomien drakman devalvaatioiden seurauksena, — Strintzisin liiketoimintasuunnitelmien tar- peellinen selvitt(cid:228)minen Kreikka—Italia-reitin kotimaan osuutta k(cid:228)sitteleviss(cid:228) pakollisissa kokouksissa, — tarve noudattaa kauppamerenkulkuministe- ri(cid:246)n ohjeita, joiden mukaan Kreikka—Italia- reitin kansainv(cid:228)list(cid:228) osuutta koskevien rah- dinkuljetusmaksujen korotuksen on oltava inflaation sallimissa rajoissa, 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/31 sen oli suojauduttava rajoittamattomalta kilpai- lulta, mit(cid:228) se ei olisi pystynyt tekem(cid:228)(cid:228)n keskeyt- t(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) tai supistamalla toimintaansa. 44) Kaikki mainitut tekij(cid:228)t rajoittivat joka tapauk- sessa osapuolten mahdollisuuksia m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) itse- n(cid:228)isesti hintapolitiikkansa. Strintzisin mukaan yhti(cid:246)iden hintapolitiikkaa koskevia kauppame- renkulkuministeri(cid:246)n ohjeita on pidett(cid:228)v(cid:228) Krei- kan lain 4195/29 mukaisina rajoitustoimenpitei- n(cid:228). Lis(cid:228)ksi yhti(cid:246) ei ollut tietoinen siit(cid:228), ett(cid:228) se toiminnallaan rikkoi yhteis(cid:246)n kilpailuoikeutta. sellaisten astaan reitill(cid:228) Patras—Ogoumenitsa—Korfu— Bari, jolla se ei kohdannut kovinkaan paljon kil- pailua, eik(cid:228) sill(cid:228) siten ollut syyt(cid:228) tehd(cid:228) sopi- musta jotka liikenn(cid:246)iv(cid:228)t eri reiteill(cid:228) ja erilaisissa olosuhteissa ja joiden kohderyhm(cid:228) koostui eri asiakkaista. Ventouris toteaa, ett(cid:228) yhteisty(cid:246) yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228) rajoittui reitill(cid:228) Patras—Ancona liikenn(cid:246)iviin lauttatoiminnan harjoittajiin. yhti(cid:246)iden kanssa, Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) sopimuksiin ei sis(cid:228)ltynyt velvoitteita tai kieltolausekkeita, ja ett(cid:228) se kil- paili tehokkaasti muiden yhti(cid:246)iden kanssa my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) alennuksia ja suuri osa sen netto- tuotosta koostui lautoilla tarjottavista palveluis- ta, joita sopimukset eiv(cid:228)t koskeneet. 48) Ventouris Ferries kiinnitt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi huomiota kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n noudattamaan politiikkaan, Kreikan lakeihin ja asetuksiin sek(cid:228) kyseisill(cid:228) markkinoilla vallitsevan tilanteen eri- koislaatuisuuteen (avoimuus, alennuksin k(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228) kilpailu jne. ) korostaakseen, ett(cid:228) hintakilpailuti- lanne markkinoilla olisi ollut sama riippumatta siit(cid:228), tekiv(cid:228)tk(cid:246) osapuolet sopimuksen. 45) 46) ja kartellista valvomasta Strintzisin k(cid:228)sityksen mukaan kauppamerenkul- kuministeri(cid:246) m(cid:228)(cid:228)ritteli kaikki kilpailutekij(cid:228)t lukuun ottamatta Kreikka—Italia-reittien kan- sainv(cid:228)lisen osuuden hintoja. J(cid:228)ljelle j(cid:228)i siten erit- t(cid:228)in v(cid:228)h(cid:228)n tai ei lainkaan kilpailua. Hintasopi- muksessa oli itse asiassa kyse hallituksen aikaan- saamasta eik(cid:228) sellaisesta yksitt(cid:228)isten yritysten muodostamasta kartellista, jonka tarkoituksena olisi ollut maksi- moida kartellin j(cid:228)senten voitot. P(cid:228)invastoin Kreikka—Italia-reittien olivat muita yhteis(cid:246)n kansainv(cid:228)lisi(cid:228) reittej(cid:228) alhaisemmat. Rikkomisen vakavuudesta Strintzis toteaa, ett(cid:228) Kreikan viranomaisten osallisuus aiheutti osa- puolten keskuudessa ep(cid:228)varmuutta sovelletta- vasta lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)st(cid:228) ja ett(cid:228) hintataso olisi ollut joka tapauksessa sama my(cid:246)s ilman v(cid:228)itettyj(cid:228) hintaj(cid:228)rjestelyj(cid:228). hinnat Ventouris Ferries 47) Ventouris Ferries v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neens(cid:228) kauppa- ja hintapolitiikastaan itsen(cid:228)isesti ottamalla huo- mioon markkinaolosuhteet, inflaation ja toimin- takustannukset sek(cid:228) kauppamerenkulkuministe- ri(cid:246)n noudattaman politiikan, johon sis(cid:228)ltyi Krei- kassa toimivia yhti(cid:246)it(cid:228) koskevia huomattavia julkisen palvelun velvoitteita. Yhti(cid:246) v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) m(cid:228)(cid:228)- ritt(cid:228)neens(cid:228) soveltamansa k(cid:228)ytt(cid:228)ytymisen ja k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)t kansallisen ja yhtei- s(cid:246)n lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti ottaen asianmu- kaisesti huomioon yhteis(cid:246)n kilpailus(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)t ja Kreikan merenkulkulains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n. Ventouris Ferries huomauttaa lis(cid:228)ksi liikenn(cid:246)ineens(cid:228) aino- liiketoiminnassaan Anek rikkovansa 49) Anek my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) osallistuneensa vuodesta 1990 sopimukseen yhteisten hintojen k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)notosta tietyill(cid:228) reiteill(cid:228), mutta toteaa, ettei sopimukseen liittyess(cid:228)(cid:228)n tiennyt lakia. Anek ehdottaa my(cid:246)s, ett(cid:228) komissio ottaisi kaikkien toimijoiden osalta huomioon yhti(cid:246)n toimintaa s(cid:228)(cid:228)ntelev(cid:228)n kansallisen lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n, kansallis- ten viranomaisten osallisuuden hintaj(cid:228)rjestelyi- den valmistelussa ja sopimuksen v(cid:228)h(cid:228)isen vaiku- tuksen kilpailuun. Lis(cid:228)ksi Anek katsoo, ett(cid:228) komission olisi otettava huomioon Anekin vasta- hakoisuus liitty(cid:228) hintaj(cid:228)rjestelyihin, passiivinen osuus niihin, osallistumisen lyhyt kesto, toimin- nan v(cid:228)h(cid:228)isyys asian kannalta merkityksellisill(cid:228) markkinoilla ja sitoutuminen noudattamaan vas- taisuudessa lakia. 50) Anek huomauttaa, ett(cid:228) lauttayhti(cid:246)ill(cid:228) on ollut velvollisuus keskustella kaikkien kabotaasin soveltamisalaan kuuluvien kansainv(cid:228)listen laut- tareittien kotimaan osuuden hinnoista ja muista niihin liittyvist(cid:228) seikoista. Vaikka kauppameren- kulkuministeri(cid:246) ei ole vaatinut lauttaliikenteen harjoittajia sopimaan Italian reitin ulkomaan L 109/32 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 osuuden hinnoista, Anek v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) lauttalii- kenteen harjoittajat kokivat ministeri(cid:246)n kannus- tavan niit(cid:228) aloittamaan neuvottelut asiasta. Anek korostaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) sen osallistuminen rajoittui vuosiin 1990—1994. vien ravintola- ja muiden palveluiden hintoja ja kaluston uusimispolitiikkaa. Minoan pyyt(cid:228)(cid:228) komissiota ottamaan huomioon n(cid:228)iden tekij(cid:246)i- den kumulatiiviset vaikutukset arvioidessaan t(cid:228)h(cid:228)n asiaan liittyvi(cid:228) taloudellisia ja oikeudelli- sia tekij(cid:246)it(cid:228). 51) Anekin mukaan se ei toiminut hintaneuvottelu- jen alkuunpanijana eik(cid:228) ollut ratkaisevassa ase- massa hintojen m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)misess(cid:228). Lis(cid:228)ksi se ker- too toisinaan vastustaneensa muiden osapuolten ehdottamia toimia, erityisesti silloin, kun se kat- soi ehdotettujen tariffien olevan ep(cid:228)oikeudenmu- kaisia tai kohtuuttomia. esimerkiksi vuoden 1991 lopulla Anek vastusti muiden lauttaliiken- teen harjoittajien pyrkimyksi(cid:228) sopia 20 prosen- tin korotuksesta Patras—Trieste-reitin kuljetus- maksuihin verrattuna Patras—Ancona-reittiin. 52) Anek v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Kreikan ja Italian v(cid:228)listen reittien kuljetusmaksut merimailia kohden pysyi- v(cid:228)t Euroopan muiden vastaavien kansainv(cid:228)listen lauttareittien maksuja alempina ja huomattavasti alempina kuin kotimaan lauttareittien maksut. Anek huomauttaa my(cid:246)s, ett(cid:228) hintasopimus koski pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n kuljetusmaksuja eik(cid:228) muita osa-aluei- ta, esimerkiksi lautalla tarjottavia palveluita, lautalla veloitettava hintoja, mainontaa ja edus- tajien palkkioita. Anek v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) sen osuus reittien Patras—Brindisi ja Patras—Bari markkinoista oli v(cid:228)h(cid:228)inen ja ett(cid:228) sen harjoitta- malla yhteisty(cid:246)ll(cid:228) kyseisill(cid:228) reiteill(cid:228) ei voida kat- soa olleen olennaista vaikutusta kilpailuun. 54) Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) kyseisi(cid:228) hintasopimuksia ei ole koskaan sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n. Minoan v(cid:228)it- t(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) ETA oli itsen(cid:228)inen yhti(cid:246), joka sen edustajana. Minoan kyseenalaistaa toimi n(cid:228)in ollen ETAn tiloissa suoritettujen tutkimus- ten ja komission ker(cid:228)(cid:228)m(cid:228)n todistusaineiston lail- lisuuden. Minoan kiinnitt(cid:228)(cid:228) huomiota 5 ja 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta tehdyiss(cid:228) tutkimuksissa l(cid:246)y- dettyyn kirjeeseen 14 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) syyskuuta 1993. Minoan katsoo t(cid:228)m(cid:228)n kirjeen todistavan, ett(cid:228) monet Minoanin vastuulle kasatut ja erityisesti hintapolitiikkaan liittyv(cid:228)t toimet perustuivat ETAn tekem(cid:228)(cid:228)n aloitteeseen ja toteutettiin ilman Minoanin suostumusta. 55) Minoan toteaa v(cid:228)itetyn rikkomisen vakavuudes- ta, ett(cid:228) koska markkinat olivat avoimet, hintaso- pimuksilla ei olisi ollut juurikaan merkityst(cid:228). Sopimusten keston osalta Minoan toteaa, ett(cid:228) v(cid:228)itettyj(cid:228) sopimuksia ei sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n. Minoan Adriatica 53) Minoanin mukaan v(cid:228)itetyt sopimukset eiv(cid:228)t olleet sitovia vaan vahvistivat ainoastaan yleisen joka tapauksessa joka oli liiketoimintatavan, m(cid:228)(cid:228)ritelty jo aiemmin merenkulkualan lains(cid:228)(cid:228)- d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) ja muissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228) ja kauppame- renkulkuministeri(cid:246)n politiikassa. Minoan p(cid:228)(cid:228)tte- lee kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n ja komission v(cid:228)lisest(cid:228) kirjeenvaihdosta, ett(cid:228) niin ministeri(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kset sis(cid:228)isen liikenteen hinnoista kuin my(cid:246)s ministeri(cid:246)n suositukset kansainv(cid:228)lisist(cid:228) kuljetusmaksuista vaikuttivat Kreikan ja Italian v(cid:228)lisen lauttaliikenteen kansainv(cid:228)lisen osuuden hintoihin. Minoan katsoo ministeri(cid:246)n noudatta- man politiikan Kreikan laissa 4195/29 tarkoite- tuksi toimenpiteeksi. ehk(cid:228)isev(cid:228)ksi Minoanin mukaan v(cid:228)itetyt sopimukset koskivat ainoastaan kansainv(cid:228)listen reittien kuljetusmak- suja, jotka julkistettiin, eiv(cid:228)tk(cid:228) mit(cid:228)(cid:228)n muita yhti(cid:246)iden liiketoimintatapaan sis(cid:228)ltyvi(cid:228) tekij(cid:246)it(cid:228), esimerkiksi yritysverkoston organisointia, alen- lautalla tarjotta- nus- tai mainontapolitiikkaa, ennalta 56) Adriatica my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) edustajiensa osallistuneen neuvotteluihin Kreikan ja Italian v(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden kanssa. Adriatica v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin m(cid:228)(cid:228)ritelleens(cid:228) oman liiketoiminta- ja hintapolitiikkansa itsen(cid:228)isesti markkinaolosuh- teiden perusteella. Markkinoilla oli itse asiassa riitt(cid:228)v(cid:228)sti kilpailua, sill(cid:228) lauttayhti(cid:246)t kilpailivat muun muassa alennuksin, palkkioin ja vaaral- lista rahtia koskevin lis(cid:228)maksuin, eik(cid:228) markki- naosuuksista neuvoteltu kertaakaan. Adriatican markkinaosuus pieneni t(cid:228)m(cid:228)n seurauksena vuo- desta 1990 alkaen. 57) Adriatica v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) se ei osallistunut hintojen m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)miseen eik(cid:228) koskaan soveltanut mit(cid:228)(cid:228)n hintasopimuksia. Adriatican mukaan sopimuksista neuvoteltiin kreikkalaisten lautta- 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/33 liikenteen harjoittajien kesken. Jos komissio p(cid:228)(cid:228)ttelisi Adriatican osallistuneen sopimuksiin, sen osallisuuden olisi n(cid:228)in ollen katsottava rajoittuvan vuoteen 1991. Marlines 58) Marlines huomauttaa, ett(cid:228) se ei ole varustamo vaan Liberiaan sijoittautunut agentuuriyhti(cid:246), joka on Kreikan lain 89/67 mukaan luokiteltu ”off-shore-yhti(cid:246)ksi”. Marlines toteaa sovelta- neensa johtonsa ohjeiden mukaan aina kilpaili- joitaan alhaisempia hintoja, kuten voidaan todeta sen esitteist(cid:228) vuosilta 1987, 1988 ja 1989. Osapuolten huomautukset niit(cid:228) vastaan esite- tyist(cid:228) v(cid:228)itteist(cid:228) 1987, 1988 ja 1989 59) 60) 61) Strintzis my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) osallistuneensa hintaneuvotte- luihin vuosina 1987, 1988 ja 1989. Se v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ett(cid:228) yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228) vuonna 1987 pidetyt kokoukset koskivat yksinomaan vuoden 1988 kuljetusmaksuja. Tavarankuljetusajoneuvo- jen vuoden 1989 kuljetusmaksujen osalta Strint- zis my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) seuranneensa Anekin hintoja, sill(cid:228) Kreikan ja Italian v(cid:228)lill(cid:228) liikenn(cid:246)iv(cid:228)t lauttayh- ti(cid:246)t seurasivat toisinaan kilpailijoidensa julkista- mia hintoja. Strintzis toteaa pyrkineens(cid:228) saamaan Anekin liit- tym(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)itettyyn sopimukseen sen takia, ett(cid:228) Kreikan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaan Anek ei voinut soveltaa Patrasin satamassa tarjottavia hintoja huomattavasti alempia hintoja. Yhti(cid:246)t ehdottivat n(cid:228)in ollen Anekille yhteisen hintapolitiikan nou- dattamista huomattavasti alempien hintojen ja Kreikan viranomaisten asiaan puuttumisen v(cid:228)lt- t(cid:228)miseksi. Strintzis toteaa, ett(cid:228) vuonna 1988 ja 1989 pide- tyt kuljetusmaksuja koskeneet kokoukset eiv(cid:228)t johtaneet sopimukseen yhteisest(cid:228) matkustajata- riffista, sill(cid:228) Strintzisin julkistetut matkustajakul- jetusmaksut erosivat muiden yhti(cid:246)iden vastaavis- ta. 62) Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) muiden yhti(cid:246)iden k(cid:228)ytt(cid:228)y- tymist(cid:228) Anekia kohtaan on tarkasteltava Krei- kan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n ja muiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten ja kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n politiikan mukai- sesti. Minoan korostaa my(cid:246)s, ett(cid:228) kuljetusmak- sujen mahdollisten korotusten vaikuttimena ei ollut pyrkimys voitto-osuuden kasvattamiseen vaan muut tekij(cid:228)t, esimerkiksi inflaatio, poltto- aineen hinnankorotus ja Kreikan drakman asema suhteessa muihin valuuttoihin. 1990 63) 64) 65) 66) Strintzis my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) sopineensa Minoanin, Anekin, Karageorgisin ja Marlinesin kanssa yhteisten hintojen veloittamisesta matkustajien ja tavaran- kuljetusajoneuvojen kuljetuksista vuonna 1990. Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ettei kyseisi(cid:228) sopi- muksia koskaan noudatettu, koska Strintzis nou- datti itsen(cid:228)isesti omaa hintapolitiikkaansa. Strintzis kiinnitt(cid:228)(cid:228) huomiota erityisesti Anekin teleksiss(cid:228) 6 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1989 antamaan selvitykseen, jonka mukaan kukin yhti(cid:246) saattoi vapaasti soveltaa ryhm(cid:228)hintojen osalta omaa luokituksen mukaan politiikkaansa. Anekin ryhm(cid:228) koostuu v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 24 henkil(cid:246)st(cid:228), jotka matkustavat samalla lipulla. Strintzis ei sit(cid:228) vas- toin asettanut t(cid:228)llaista rajoitusta vaan my(cid:246)nsi asiakkailleen vapaasti ryhm(cid:228)alennuksia henkil(cid:246)- m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) riippumatta. Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) sen alennuspolitiikka ja kanta-asiakasalennuksia ei koskaan paljastettu kilpailijoille eik(cid:228) se siten pannut t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n vuotta 1990 koskevaa hinta- sopimusta. Telekopion 12 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 osalta Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) mainittu tietojenvaihto oli kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)t(cid:246)nt(cid:228) neuvottua kyseisi(cid:228) yhti(cid:246)it(cid:228) pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n hintojen korotukset kaikkien niiden valuuttojen inflaation sallimissa rajoissa, joiden m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isin(cid:228) lippuja myyd(cid:228)(cid:228)n. Strintzis mainitsee my(cid:246)s, ett(cid:228) koska sen infrastruktuuri ja logistiikka olivat parempia kuin muiden, se oli vastuussa kuljetusmaksujen mukauttamisesta kunkin valuutan inflaation sal- limissa rajoissa. Strintzis huomauttaa, ett(cid:228) telekopiossa 8 p(cid:228)i- v(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1989 olevat allekirjoitukset eiv(cid:228)t olleet sitovia vaan merkitsiv(cid:228)t pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n sit(cid:228), ett(cid:228) allekirjoittajille oli ilmoitettu ehdote- tuista hinnoista. Minoanin mukaan telekopiossa 8 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1989 olleet allekirjoitukset eiv(cid:228)t merkitse sit(cid:228), ett(cid:228) kyse olisi ollut tavan- L 109/34 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 71) 72) 73) omaisesta kirjallisesta sopimuksesta. Allekirjoi- tuksia perustellaan sill(cid:228), ett(cid:228) my(cid:246)s Ventouris Ferries, joka harjoitti lauttaliikennett(cid:228) etel(cid:228)isill(cid:228) reiteill(cid:228), otti huomioon asiakirjat, joissa ilmoi- ja Ancona—Brin- tettiin reittien Ancona—Bari disi v(cid:228)liset loogiset hintaerot. Minoanin mukaan eri kuorma-autoluokille ehdotetut hinnat tarjosi- vat ihanteellisen mallin hintaerojen laskemiselle merimaileina ilmaistun et(cid:228)isyyden perusteella eik(cid:228) tarkoituksena ollut asettaa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty(cid:228) hin- taa kullekin reitille ja kullekin kuorma-autoluo- kalle. V(cid:228)itteens(cid:228) tueksi Minoan viittaa siihen seikkaan, ett(cid:228) se ei noudattanut tiukasti Anco- nan reitin hintoja vaan sovelsi omaa alennuspo- litiikkaansa. 67) Ventouris Ferries v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) 8 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1989 olevan telekopion osalta, ett(cid:228) se oli tuona ajankohtana jo m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)nyt vuoden 1990 hinta- ja koska hintaluettelo ei ollut politiikkansa, oikeudellisesti sitova, hintojen per(cid:228)ss(cid:228) olleet allekirjoitukset eiv(cid:228)t olleet merkkin(cid:228) sopimuk- sesta. Luetteloon sis(cid:228)ltyikin Ventouris Ferriesin ehdotus yleisiksi ohjehinnoiksi. Yhti(cid:246) oli kuiten- kin ilmoittanut hintaluettelon edustajilleen jo 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989. 68) Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) teleksin 11 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) huhtikuuta 1990 olevan todiste siit(cid:228), ett(cid:228) vaikka hintasopi- mus oli olemassa, sopimuspuolilla oli oikeus m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) itsen(cid:228)isesti alennuspolitiikkansa ja edustajilleen maksamansa palkkiot. taloudellisista Strintzisin mielest(cid:228) Minoan vahvisti telekopiolla 13 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) syyskuuta 1990, ett(cid:228) kuljetusmaksu- jen korotus perustui laivojen toimintakustannuk- siin liittyvien taloudellisten tekij(cid:246)iden analysoin- tiin. Yhti(cid:246)ill(cid:228) oli yksityiskohtaisia tietoja kysei- sist(cid:228) toimilupiensa julkistamisen vuoksi ja siksi, ett(cid:228) ne osallistuivat kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n suojeluksessa kotimaan reittej(cid:228) koskeviin pakollisiin kokouk- siin. Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) osapuolten oli pakko neuvotella kyseisist(cid:228) tekij(cid:246)ist(cid:228) voidakseen har- joittaa toimintaa Kreikka—Italia-reiteill(cid:228) my(cid:246)s talvikaudella. tekij(cid:246)ist(cid:228) Teleksien 5 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) syyskuuta 1990 ja 10 p(cid:228)i- v(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1990 osalta Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) polttoaineen hinnan nousu, Jugoslaviassa ilmenneet ongelmat ja tarve jatkaa lauttaliiken- teen harjoittamista my(cid:246)s talvikaudella aiheutti- vat sen, ett(cid:228) kyseiset nelj(cid:228) yhti(cid:246)t(cid:228) joutuivat har- kuljetus- kitsemaan Korfu—Ancona-osuuden maksujen kuljetuskustannusten korottamista kielteisten vaikutusten v(cid:228)hent(cid:228)miseksi. Telekopion 30 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1990 osalta Strintzis my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) ilmoitettuja hintoja sovel- lettiin kuorma-autoihin. Se v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ett(cid:228) asiaa koskevat hinnat perustuivat Kreikan ja Italian v(cid:228)listen reittien todellisiin kustannuk- siin, toisin sanoen polttoainekustannusten kas- vuun ja tarpeeseen j(cid:228)rkeist(cid:228)(cid:228) kotimaan ja ulko- maan kuljetuskustannusten v(cid:228)list(cid:228) hintaeroa las- kuljetettua kettuna kuorma-autometri(cid:228) kohden. merimailia ja 69) Minoanin mukaan teleksi 11 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) huhti- kuuta 1990 viittaa sopimukseen joistakin hinta- politiikan osa-alueista, jotka kilpailijat saattoivat joka tapauksessa saada helposti tietoonsa. 74) Ventouris Ferries v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) se ei koskaan saa- nut telekopiota 30 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1990 ja ett(cid:228) muut yhti(cid:246)t olivat lis(cid:228)nneet sen soveltamat kuorma-autojen kuljetusmaksut luetteloon saa- tuaan ne todenn(cid:228)k(cid:246)isesti Ventouris Ferriesin edustajalta. 70) Strintzis toteaa teleksist(cid:228) 6 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) syyskuuta 1990, ett(cid:228) kuljetusmaksujen mukauttamisen voi- tiin katsoa johtuvan polttoaineen hintavaihtelui- den kaltaisista joustamattomista tekij(cid:246)ist(cid:228) ja muista sellaisista objektiivisista tekij(cid:246)ist(cid:228), jotka liittyv(cid:228)t Kreikan hallituksen noudattamaan poli- tiikkaan. T(cid:228)llaisia tekij(cid:246)it(cid:228) ovat esimerkiksi Jugoslavian ongelmista aiheutuva kuorma-auto- kuljetusten m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n lis(cid:228)(cid:228)ntyminen, tavaravienti(cid:228) koskeva liikenneministeri(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s ja tarve korottaa kuljetusmaksuja, jotta yhti(cid:246)t voisivat harjoittaa lauttaliikennett(cid:228) Kreikka—Italia-rei- teill(cid:228) my(cid:246)s talvikaudella. 75) Adriatica my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) osallistuneensa kuorma-auto- jen kuljetusmaksuja k(cid:228)sitelleeseen kokoukseen 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990, vaikka oli p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt vuoden 1991 kuljetusmaksuistaan jo ennen kokousta. Adriatican tavoitteena oli tarkkailla kilpailijoidensa politiikkaa ottaen huomioon, ett(cid:228) kreikkalaiset lauttaliikenteen harjoittajat oli- vat p(cid:228)(cid:228)sseet asiasta sopimukseen jo vuotta aikai- semmin (10 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989). Adriatica v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) se ei noudattanut kokouk- sessa sovittuja kuljetusmaksuja, mik(cid:228) ilmenee kuljetusmaksuista, todellisuudessa joita sovelsi vuoden 1990 lopulla. se 76) 77) 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/35 1991 Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) ”yhteisty(cid:246)n ilmapiiri”, johon se viittaa teleksiss(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marras- kuuta 1991, ja ”hintojen tasapainoisuus”, jonka Karageorgis, Minoan ja Strintzis mainitsevat teleksiss(cid:228) 22 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1991, koskevat yhti(cid:246)iden v(cid:228)listen pakollisten kokousten yleist(cid:228) ilmapiiri(cid:228) ja luottamuksellisten tietojen vaihtoa hintoja koskevan puitesopimuksen aikaansaa- miseksi seuraavaa kautta varten. Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi Karageorgisin, Minoanin ja Strintzisin olleen sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) Anekin toivomukseen aloittaa liikenn(cid:246)inti reitill(cid:228) Patras—Trieste t(cid:228)s- m(cid:228)lleen samoin kuljetusmaksuin kuin reitill(cid:228) Patras—Ancona, vaikka v(cid:228)limatka Triestest(cid:228) on noin 20 prosenttia pidempi, liittyy riski, ett(cid:228) Kreikan hallitus puuttuu asiaan. tusmaksut Patras—Ancona-reitin maksuja vas- taavalle tasolle, ja kirjeenvaihdon tarkoituksena oli siten asianmukaisen hintaeron varmistaminen ja vilpillisen kilpailun torjuminen. My(cid:246)s Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) noudattaneensa omaa alennuspolitiik- kaansa. 80) Adriatica toteaa, ett(cid:228) se ei ollut yhteydess(cid:228) mui- hin yhti(cid:246)ihin vuoden 1991 aikana ja ett(cid:228) se m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)si edelleen kuljetusmaksunsa markkinoilla vallitsevien olosuhteiden mukaan. Adriatica ilmoittaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) sen markkinaosuus pieneni vuonna 1991 muiden kreikkalaisten lauttayhti(cid:246)i- den kilpailun alennusten hyvitysten jne. takia. Strintzis kiinnitt(cid:228)(cid:228) huomiota teleksiin 18 p(cid:228)i- v(cid:228)lt(cid:228) marraskuuta 1991, joka on sen mielest(cid:228) osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) kunkin matkan kuljetusmaksu- jen on vastattava matkan pituutta. Kauppame- renkulkuministeri(cid:246) noudatti t(cid:228)t(cid:228) periaatetta kotimaan kuljetusmaksujen laskennassa. Strintzi- sin mukaan sellaisen hankalan kilpailun torjun- nassa, jota k(cid:228)yd(cid:228)(cid:228)n ”tunnetuin seurauksin” ja johon viitataan kyseisen telekopion loppupuolel- la, on kyse Kreikka—Italia-reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden v(cid:228)lisen kauppasodan ja sen johdosta toteutettavien Kreikan hallituksen toimenpitei- den torjumisesta. Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) Anek ei soveltanut Patras—Brindisi-reitin hintoi- hinsa 20 prosentin korotusta. Strintzisin mukaan Kreikan merenkulkulains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) ja erityi- sesti laissa 4195/29 s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) (cid:228)(cid:228)rimm(cid:228)isen joka ei ole suh- alhaisten hintojen politiikka, teessa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyll(cid:228) kansainv(cid:228)lisell(cid:228) reitill(cid:228) tarjot- tuihin palveluihin, voi johtaa sakkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)- miseen rikkojille. 81) 82) 78) Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) mainittua puitesopimusta vuoden 1991 hinnoista ei ole sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)n- itsen(cid:228)isesti omaa t(cid:246)(cid:246)n, koska Strintzis sovelsi alennuspolitiikkaansa. 1992 Strintzis toteaa telekopion 22 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) hein(cid:228)- kuuta 1991 ja v(cid:228)itetiedoksiannon 26—32 koh- dassa mainitun kirjeenvaihdon osalta, ett(cid:228) kysei- nen tietojenvaihto tapahtui vuoden 1992 hintoja koskevien pakollisten kokousten yhteydess(cid:228). sopimuksesta, alkuper(cid:228)isest(cid:228) Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) teleksiss(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammi- kuuta 1992 mainittua sopimusta ei sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, koska huolimatta Minoanin kanssa tehdyst(cid:228) jonka mukaan Calbersonille ei my(cid:246)nnett(cid:228)isi sen pyy- t(cid:228)m(cid:228)(cid:228) alennusta, Strintzis tarjosi lopulta suu- rempaa alennusta. Strintzis toteaa, ett(cid:228) kyse oli suullisesta sopimuksesta ja ett(cid:228) Marlines kuljetti suurimman osan kyseisist(cid:228) ajoneuvoista. Strintzi- sin mielest(cid:228) t(cid:228)m(cid:228) on osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) asian- omaisten yritysten v(cid:228)lill(cid:228) oli alennuksia koske- vaa hintakilpailua. Strintzis v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) j(cid:228)lleen ker- ran, ett(cid:228) mainittua sopimusta vuoden 1992 hinnoista ei sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, koska Strint- zis sovelsi itsen(cid:228)isesti omaa alennuspolitiikkaan- sa. 79) Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) 10 prosentin korotus tar- kastelujakson aikana perustui inflaation kiihty- miseen. Minoan huomauttaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) Tries- ten reitin hinnat olivat kauppamerenkulkuminis- teri(cid:246)n vaikutuksesta ja merimaileina ilmaistun et(cid:228)isyyden perusteella 20 prosenttia korkeammat kuin Anconan reitin hinnat. Minoanin mukaan osapuolten v(cid:228)linen kirjeenvaihto liittyi Anekin p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)kseen asettaa Patras—Trieste-reitin kulje- 83) Minoan katsoo, ett(cid:228) yhti(cid:246)iden matkustajilta ja matkailuajoneuvoista veloittamien hintojen v(cid:228)li- nen yht(cid:228)l(cid:228)isyys johtuu hintojen julkaisemisesta yhti(cid:246)iden esitteiss(cid:228). Sen mukaan my(cid:246)s markki- noiden oligopolistinen luonne ja kauppameren- kulkuministeri(cid:246)n politiikka johtivat yhtenev(cid:228)i- siin hintoihin. Minoanin mukaan kilpailua ei k(cid:228)yty julkistettujen hintojen osalta vaan alennus- politiikan, tarjousten ja yhti(cid:246)iden tarjoamien muiden houkuttimien kautta. L 109/36 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 84) Minoan toteaa Calbersonista, ett(cid:228) yhti(cid:246)iden kannalta oli loogista reagoida ja pyrki(cid:228) selvitt(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n, olivatko kilpailijat tarjonneet kohtuutto- man suuria alennuksia. Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tty asiakirja ei ole todiste sopimuksesta eik(cid:228) asiakirjassa mainit- tuja hintoja sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n. Minoanin mukaan ETAn ehdottaman Ortonaa koskevan hintaluettelon tarkoituksena oli varmistaa, ett(cid:228) Minoan hyv(cid:228)ksyy sen, silt(cid:228) varalta ett(cid:228) se p(cid:228)(cid:228)t- t(cid:228)isi alkaa harjoittaa lauttaliikennett(cid:228) Anconan reitill(cid:228). 85) Minoan huomauttaa teleksin 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammi- kuuta 1993 koskevan Kreikan drakmojen ja Ita- lian liirojen v(cid:228)lisi(cid:228) hintalaskelmia eik(cid:228) drakma- tai liiram(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isin(cid:228) ilmoitettua hinnankorotusta. 86) Minoan huomauttaa lopuksi, ett(cid:228) sen, Ventouris Ferriesin, Hellenic Mediterranean Linesin ja Med Linkin v(cid:228)lisest(cid:228) sopimuksesta vuodeksi 1992 ei ole todisteita. 87) Adriatica v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) se ei ollut yhteydess(cid:228) mui- hin yhti(cid:246)ihin vuoden 1992 aikana ja ett(cid:228) se m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)si kuljetusmaksunsa edelleen markkinati- lanteen perusteella, mik(cid:228) ilmenee sen k(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)ss(cid:228) soveltamista kuljetusmaksuista. Adriatican mukaan ETAn asiakirja 25 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) helmikuuta 1992 on osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) neuvotteluja k(cid:228)ytiin kreikkalaisten lauttaliikenteen harjoittajien kes- ken muttei Adriatican kanssa. Adriatica ilmoit- taa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) sen markkinaosuus pieneni vuo- den 1992 aikana kreikkalaisten yhti(cid:246)iden mata- lampien hintojen takia. 88) Ventouris Ferries v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) sen osallisuudesta vuoden 1992 hintasopimuksiin ei ole todellista n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). 90) Strintzis ilmoittaa teleksin 6 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marras- kuuta 1992 osalta, ett(cid:228) mainittua Minoanin ehdotusta ei pantu t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, sill(cid:228) yhti(cid:246)iden asettamien kuljetusmaksujen v(cid:228)liset erot eiv(cid:228)t perustuneet Minoanin ehdotukseen vaan yhti(cid:246)i- den itsen(cid:228)iseen alennuspolitiikkaan. 91) Minoan my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) yhti(cid:246)t neuvottelivat kes- ken(cid:228)(cid:228)n. Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) teleksin 6 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) loka- kuuta 1992 osalta ETAn l(cid:228)hett(cid:228)neen sen ilman Minoan tietoa tai hyv(cid:228)ksymist(cid:228). Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1992 pidetyss(cid:228) kokouksessa k(cid:228)sitelty ”edellinen sopimus” oli eri yhti(cid:246)iden tekem(cid:228) ei-sitova ilmoitus siit(cid:228), ett(cid:228) kuljetusmaksujen olisi perustuttava merimaileina ilmaistuun et(cid:228)isyyteen ja ett(cid:228) yhti(cid:246)iden olisi estett(cid:228)v(cid:228) mahdollisesta devalvaatiosta aiheutuva vilpillinen kilpailu. Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ett(cid:228) kyseist(cid:228) ilmoitusta ei sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n. 92) Adriatica toteaa noudattaneensa itsen(cid:228)ist(cid:228) poli- tiikkaansa my(cid:246)s vuonna 1993 ja korottaneensa valuuttakurssivaihteluiden takia kuorma-autojen kuljetusmaksuja 4,03 prosenttia vuoden 1992 maksuihin verrattuna. Toisin kuin kreikkalaiset lauttaliikenteen harjoittajat, Adriatica suostui soveltamaan 1 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) tammikuuta 1993 yhtei- s(cid:246)n arvonlis(cid:228)veroasetuksen mukaista arvonlis(cid:228)- veroa. Adriatica my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kuitenkin osallistu- neensa 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 pidettyyn lauttayhti(cid:246)iden v(cid:228)liseen kokoukseen, mutta v(cid:228)it- t(cid:228)(cid:228) p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neens(cid:228) j(cid:228)(cid:228)d(cid:228) ehdotetun hintasopimuk- sen rikkovan sen ulkopuolelle, koska ep(cid:228)ili yhteis(cid:246)n kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228). 93) Ventouris Ferries v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) sen osallistumi- sesta vuonna 1992 tehtyyn vuoden 1993 hintoja koskevaan sopimukseen ei ole todellista n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228). Ventouris Ferries telekopion 24 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marras- kuuta 1993 osalta my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) kuitenkin osallistu- neensa mainittuun kokoukseen, mutta huomaut- taa p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neens(cid:228) kyseisen vuoden hintapolitii- kastaan jo ennen kokousta. 1993 89) Strintzis my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) pyrkineens(cid:228) sopimaan hin- noista kotimaan reittien kuljetusmaksujen m(cid:228)(cid:228)- ritt(cid:228)misess(cid:228) noudatettujen periaatteiden perus- teella kokouksissa, joita se piti muilla Kreikka— Italia-reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden kanssa. Strintzis ei kuitenkaan ole tietoinen siit(cid:228), sovelsi- vatko muilla reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)iv(cid:228)t yhti(cid:246)t kyseisi(cid:228) kuljetusmaksuja. 1994 94) Strintzis ei ole tietoinen siit(cid:228), noudattivatko yhti(cid:246)t kyseisi(cid:228) hintoja. Strintzis my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Patras—Ancona-reittiin sovellettiin puitesopi- ett(cid:228) musta hinnoista. Se v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kuitenkin, 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/37 telujen t(cid:228)sm(cid:228)llisest(cid:228) aloitusp(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) ei ole tarkkaa tietoa. Komissio katsoo lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) tie- tyt Barin tai Brindisin ja Kreikan v(cid:228)lill(cid:228) liiken- n(cid:246)iv(cid:228)t lauttayhti(cid:246)t osallistuivat ainakin rekkojen kuljetusmaksuja koskevaan kartelliin viimeist(cid:228)(cid:228)n 8 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 l(cid:228)htien. Salainen yhteisty(cid:246) jatkui ainakin hein(cid:228)kuuhun 1994. Kar- tellin toiminta koostui s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisten kokousten j(cid:228)rjest(cid:228)misest(cid:228) ja kirjeenvaihdosta, ja tavoitteena oli mukauttaa matkustajien ja ajoneuvojen kulje- tusmaksuja yhteisesti. Komissio on saanut sel- ville seitsem(cid:228)n kartelliin osallistunutta yhti(cid:246)t(cid:228), jotka ovat Minoan, Karageorgis, Marlines, Strintzis, Anek, Ventouris Ferries ja Adriatica. Johdanto-osan 111—139 kappaleessa tarkastel- laan kunkin yhti(cid:246)n toimintaa kartellin yhtey- dess(cid:228) ja niiden osallistumisen kestoa. kyseist(cid:228) sopimusta ei sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n, koska Strintzis sovelsi omaa itsen(cid:228)ist(cid:228) alennus- politiikkaansa. 95) Minoan kiist(cid:228)(cid:228) j(cid:228)lleen hintasopimuksen olemas- saolon. Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) teleksin 13 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tou- kokuuta 1994 osalta muuttaneensa mainitun per(cid:228)vaunuluokan metrin 12—14 uuden 12,5—14 metrin kuten per(cid:228)vaunuluokaksi, teleksiss(cid:228) 23 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1994 todetaan. Minoan katsoo t(cid:228)m(cid:228)n merkitsev(cid:228)n sit(cid:228), ett(cid:228) 12,5 metrin per(cid:228)vaunut kuuluivat alempien kul- jetusmaksujen luokkaan. Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi teleksin 26 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) toukokuuta 1994 osalta, ettei se hyv(cid:228)ksynyt mainittua ETAn ”aloitetta” vaan noudatti erilaista politiikkaa, kuten muista komission k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevista asiakirjoista ilmenee. 96) Adriatica v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) se ei korottanut hintojaan vuoden 1994 aikana, vaikka se tarkisti sovelta- maansa Yhdysvaltain dollarin ja Italian liiran v(cid:228)list(cid:228) kurssia 1,22 prosentilla. Arvio osapuolten yleisist(cid:228) perusteluista F Komission arvio todisteista ja osapuolten perusteluista Kreikan viranomaisten osallisuus P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228)t yhteishinnoittelukartelliin 97) Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Anconasta, Barista ja lauttayhti(cid:246)t Brindisist(cid:228) Kreikkaan liikenn(cid:246)iv(cid:228)t osallistuivat usean vuoden ajan. Osapuolten v(cid:228)lill(cid:228) oli tehty jatkuva sopimus, jota ne luonnehtivat ”tavanomaiseksi k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ksi” (Minoanin 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maalis- kuuta 1989 p(cid:228)iv(cid:228)tty teleksi). Usean yhti(cid:246)n v(cid:228)li- sest(cid:228) laajasta sopimuksesta on vahvoja todisteita (esimerkiksi Minoanin asiakirja 2 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) mar- raskuuta 1990, jonka mukaan kaikilla Kreikan ja Italian v(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)iv(cid:228)t yhti(cid:246)t sopivat hinnoista, teleksi Anekille 22 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1991, jossa mainitaan ”11 yhti(cid:246)n ja 36 aluksen v(cid:228)linen sopimus”, 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) mar- raskuuta 1993 p(cid:228)iv(cid:228)tty ETA:n teleksi, jossa vii- tataan 14 yhti(cid:246)(cid:246)n, ja saman yhti(cid:246)n 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1994 p(cid:228)iv(cid:228)tty teleksi, jossa viitataan ”16 yhti(cid:246)n v(cid:228)liseen sopimukseen”). Komissio on saanut selville, ett(cid:228) tietyt Ancona—Kreikka-rei- till(cid:228) liikenn(cid:246)iv(cid:228)t yhti(cid:246)t osallistuivat matkustajien ja koskevaan yhteishintakartelliin viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hei- n(cid:228)kuuta 1987 l(cid:228)htien. Vaikka asiasta keskustel- tiin jo ennen kyseist(cid:228) p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228), hintaneuvot- kuljetusmaksuja ajoneuvojen 98) Minoan, Strintzis ja Anek totesivat vastauksis- saan 9 ja 10 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) helmikuuta 1995 komis- sion tietojensaantipyynt(cid:246)ihin muun muassa, ett(cid:228) tarkasteltavana oleva hintasopimus oli tehty asi- ja aan sovellettavan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n mukaisesti kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n suojeluksessa. 99) Kyseiset yhti(cid:246)t esittiv(cid:228)t v(cid:228)itteens(cid:228) tueksi toisin- non vilpillist(cid:228) kilpailua koskevasta laista N:o 4195/29 sek(cid:228) joitakin kauppamerenkulkuminis- teri(cid:246)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksi(cid:228) ja suosituksia Kreikan ja Italian v(cid:228)lisist(cid:228) lauttareiteist(cid:228) ja julkisen palvelun vel- voitteista lauttaliikenteen alalla ja erityisesti vuo- rotiheydest(cid:228), tuoreiden maataloustuotteiden asettamisesta tiettyin(cid:228) kausina etusijalle kulje- tuksissa, liikenn(cid:246)it(cid:228)vien alusten v(cid:228)himm(cid:228)ism(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)st(cid:228) ja alusten k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)nottoaikatauluista. L 109/38 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 100) Komissio kirjeell(cid:228) 28 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1994 pyysi Kreikan kauppamerenkulkuministeri(cid:246)t(cid:228) toimittamaan Kreikka—Italia-reittien liikennett(cid:228) koskevia tilastotietoja sek(cid:228) selvitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n, oliko ministeri(cid:246) jossain vaiheessa uhannut peruuttaa yhti(cid:246)iden kotimaan reittien toimiluvat, jos ne eiv(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)sisi sopimukseen ulkomaan reittien hin- noista. 101) Kauppamerenkulkuministeri(cid:246) vastasi komissiolle 23 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1994 toteamalla, ett(cid:228) Kreikan ja Italian v(cid:228)linen merik(cid:228)yt(cid:228)v(cid:228) on luoki- teltava sek(cid:228) Kreikan ett(cid:228) yhteis(cid:246)n kannalta ensi- sijaisen t(cid:228)rke(cid:228)ksi ja ett(cid:228) tariffien on oltava kil- pailukykyisi(cid:228), mutta samanaikaisesti sellaisella tasolla, ett(cid:228) kuljetuskustannukset voidaan pit(cid:228)(cid:228) alhaisina. Ministeri(cid:246) kiisti kuitenkin kaikki yhteydet toimilupien peruuttamisen ja yhti(cid:246)iden kansainv(cid:228)listen reittien hintasopimusten v(cid:228)lill(cid:228). 102) Komissio l(cid:228)hetti 13 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1995 Kreikan pysyv(cid:228)lle edustustolle Euroopan unio- nissa toisinnon lauttayhti(cid:246)iden toimittamista tie- doista ja pyysi Kreikan hallitusta ottamaan kan- taa mahdolliseen osallisuuteensa Kreikan ja Ita- lian v(cid:228)lisi(cid:228) lauttareittej(cid:228) koskevissa sopimuksissa ja erityisesti kyseisten reittien tariffien vahvista- misessa. 103) Kreikan pysyv(cid:228) edustusto vastasi komissiolle 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1995, ett(cid:228) Kreikan hallitus katsoi kyseisell(cid:228) reitill(cid:228) tarjottavat palvelut yleis- hy(cid:246)dyllisiksi palveluiksi ja ett(cid:228) hallituksen ensi- sijaisena tavoitteena oli n(cid:228)in ollen reitin s(cid:228)ilytt(cid:228)- minen kannattavana ja sellaisten hintasotien v(cid:228)ltt(cid:228)minen, jotka saattaisivat est(cid:228)(cid:228) vienti- ja tuontikaupan tasaisen kehitt(cid:228)misen sek(cid:228) ajoneu- vojen ja matkustajien kuljetukset. Kauppameren- kulkuministeri(cid:246) osallistui joka tapauksessa aino- astaan Kreikan sis(cid:228)isten reittien (kabotaasireitit) tariffien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)miseen. Sellaisten Kreikan ja Ita- lian v(cid:228)listen lauttareittien osalta, joihin sis(cid:228)ltyy kotimaan osuus (esimerkiksi reitti Patras—Kor- fu—Ancona), ministeri(cid:246)n tariffipolitiikka koskee ainoastaan reitin kotimaan osuutta (Patras— Korfu). Ministeri(cid:246) ei puutu mill(cid:228)(cid:228)n tavalla kyseisten reittien ulkomaan osuuteen, ja kyseiset yhti(cid:246)t m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)v(cid:228)t hinnat vapaasti ottaen huomi- oon, ett(cid:228) kuljetusmaksu, jonka valtio on m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)nnyt reitin kotimaan osuudelle, vaikuttaa v(cid:228)lil- lisesti ja osittain kuljetusmaksuun Italiaan ja takaisin. Pysyv(cid:228) edustusto painotti vastaukses- saan lis(cid:228)ksi sit(cid:228), ett(cid:228) kauppamerenkulkuministe- ri(cid:246) kannustaa ep(cid:228)virallisesti pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tariffit alhaisina ja vuotuiset korotukset inflaation salli- missa rajoissa. Yhti(cid:246)iden vapautta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) hin- noistaan rajoitetaan lailla 4195/29, jos hinnat jochtavat vilpilliseen kilpailuun. Mainitun lain 2 artiklaan sis(cid:228)ltyy kielto ulkomaan (kansainv(cid:228)li- sill(cid:228)) reiteill(cid:228) kuljetettavien matkustajien ja tava- roiden kuljetusmaksujen alentamisesta tasolle, joka olisi kohtuuttoman alhainen ja suhteeton tarjottaviin palveluihin n(cid:228)hden ja johtaisi siten vilpilliseen kilpailuun. Lain 4195/29 4 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) jos kuljetusmaksujen m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)(cid:228)misen vapaus johtaa vilpilliseen kilpailuun, kauppamerenkulkuministeri(cid:246)ll(cid:228) on oikeus m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)t(cid:228) yhti(cid:246)it(cid:228) veloittamaan korkeampia tai alhai- sempia hintoja. 104) Komissio hylk(cid:228)(cid:228) siten er(cid:228)iden kreikkalaisten yhti(cid:246)iden v(cid:228)itteen, jonka mukaan ne eiv(cid:228)t toimi- neet Kreikassa voimassa olevan merenkulkulain- s(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n takia tariffipolitiikassaan itsen(cid:228)isesti. sit(cid:228) vasten, taustaa erityisesti 105) T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa on selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Kreikka—Ita- lia-reitill(cid:228) liikenn(cid:246)iv(cid:228)t kreikkalaiset yhti(cid:246)t joutu- vat reittien kotimaan osuuden osalta noudatta- maan tiukkaa lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) ja muita m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yk- si(cid:228), ett(cid:228) kauppamerenkulkuministeri(cid:246) vastaa toimilupien my(cid:246)nt(cid:228)misest(cid:228) ja hintojen vahvistamisesta. T(cid:228)ll(cid:228) ei kuitenkaan ole suoraa vaikutusta tariffipoli- tiikkaan, jota yhti(cid:246)t soveltavat reittien kansain- v(cid:228)liseen osuuteen, kuten Kreikan viranomaiset ovat vahvistaneet. Kreikan viranomaiset ovat lis(cid:228)ksi ehdottomasti kiist(cid:228)neet pakottaneensa s(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen soveltamista koskevan hallinnollisen yhti(cid:246)t k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)ns(cid:228) tekem(cid:228)(cid:228)n kansainv(cid:228)listen reittien kuljetusmak- suja koskevia hintasopimuksia. Kauppameren- kulkuministeri(cid:246)n johtaja Manos totesi vastauk- sessaan 23 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1994 komission kirjeeseen, ett(cid:228) ”… ministeri(cid:246) ei osallistu yhti(cid:246)i- den kansainv(cid:228)listen reittien kuljetusmaksujen vahvistamiseen. Osallistumisemme rajoittuu ehdottomasti ainoastaan kotimaan reittien hinto- jen vahvistamiseen … On t(cid:228)ysin mahdotonta ja poissa laskuista, ett(cid:228) ministeri(cid:246) uhkaisi peruut- taa kotimaan reittien toimiluvat, jos yhti(cid:246)t eiv(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)se sopimukseen kansainv(cid:228)listen reittien hin- noista. ” v(cid:228)lityksell(cid:228) kreikkalaiset 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/39 106) On lis(cid:228)ksi ilmeist(cid:228), ett(cid:228) laki 4195/29 ei poista hintakilpailua. Sen l(cid:228)ht(cid:246)kohtana on p(cid:228)invastoin, ett(cid:228) hintakilpailua on olemassa ja ett(cid:228) yhti(cid:246)t ovat vapaita m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n itse hinnoistaan. on mainitun Kauppamerenkulkuministeri(cid:246)ll(cid:228) lain 4 artiklan nojalla oikeus puuttua asiaan ainoastaan siin(cid:228) tapauksessa, ett(cid:228) t(cid:228)t(cid:228) vapautta k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n vilpilliseen kilpailuun. Ministeri(cid:246)ll(cid:228) ei edes tuolloin ole oikeutta asettaa kuljetusmak- suja m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tylle tasolle, vaan se voi ainoastaan m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)(cid:228) hintojen enimm(cid:228)is- ja v(cid:228)himm(cid:228)ista- son. On lis(cid:228)ksi huomattava, ett(cid:228) lakia 4195/29 ei ole koskaan sovellettu k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n. useiden v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t (esimerkiksi 107) Komissio pit(cid:228)(cid:228) merkitt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) vaikka osapuolet keskusteluiden tavoitteena olleen kauppamerenkulkuministeri(cid:246)n vaatimusten t(cid:228)ytt(cid:228)minen ja vilpillisen kilpailun torjuminen neuvottelut Anekin kanssa sen aloittaessa liikenn(cid:246)innin Trieste-reitil- l(cid:228)), yhdess(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n komission todistusaineistoon liitetyss(cid:228) senaikaisia tapahtumia k(cid:228)sittelev(cid:228)ss(cid:228) asiakirjassa ei mainita miss(cid:228)(cid:228)n yhteydess(cid:228) kaup- pamerenkulkuministeri(cid:246)t(cid:228) tai lakia 4195/29. Komissio torjuu n(cid:228)in olleen v(cid:228)itteen, ett(cid:228) kreik- kalaisten yhti(cid:246)iden oli ministeri(cid:246)n rajoittavien toimenpiteiden takia pakko tehd(cid:228) salaista yhteis- ty(cid:246)t(cid:228) pel(cid:228)tess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) niihin sovellettaisiin lain 4 artiklaa. yhteisty(cid:246)h(cid:246)n liittyv(cid:228)n todistusaineiston kanssa. My(cid:246)s voidaan kumota joidenkin osapuolten esit- t(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)ite, jonka mukaan ne noudattivat vain edustajaverkkonsa kautta kuulemiaan hinnanko- rotuksia. On selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) l(cid:228)hes kaikki hintojen korottamista koskeva kirjeenvaihto saatiin kil- pailijoiden v(cid:228)lisen suoran vuorovaikutuksen v(cid:228)li- tyksell(cid:228) eik(cid:228) edustajilta. Arvio rikkomisen kestoa koskevista perusteluista 110) Rikkomisen kestosta useimmat reitill(cid:228) Patras— Ancona liikenn(cid:246)ivist(cid:228) yhti(cid:246)ist(cid:228) v(cid:228)itt(cid:228)v(cid:228)t, ett(cid:228) vaikka hintasopimus tehtiin vuoden 1987 aika- na, se koski ainoastaan vuoden 1988 kuljetus- maksuja. Anek v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) vastaavasti, ett(cid:228) se liittyi sopimuksiin vuonna 1989, mutta ett(cid:228) kyseiset sopimukset koskivat vuoden 1990 kuljetusmak- suja. Komissio torjuu t(cid:228)m(cid:228)n v(cid:228)itteen sill(cid:228) perus- teella, ett(cid:228) hintojen vahvistamisesta tehtyihin sopimuksiin liittymisen katsotaan jo sin(cid:228)ns(cid:228) rik- kovan EY:n perustamissopimuksen 85 artiklaa. 108) On vaikea hyv(cid:228)ksy(cid:228) korottamisesta inflaation rajoissa olisi mit(cid:228)(cid:228)n yhteytt(cid:228) mainittuun lakiin. Lain 2 artiklassa ilmoitetaan selv(cid:228)sti, ett(cid:228) lakia sovelletaan ainoastaan kohtuuttoman alhaisiin, muttei kohtuuttoman korkeisiin kuljetusmaksui- hin. Ministeri(cid:246)n mukaan sen suositukset perus- tuvat muihin Kreikan ulkomaankauppaa koske- viin n(cid:228)k(cid:246)kohtiin. Adrianmerell(cid:228) lauttaliikennett(cid:228) harjoittavien kreikkalaisten varustamoiden on siten katsottava toimivan itsen(cid:228)isesti tariffipoli- tiikassaan. Arvio osapuolten muista yleisist(cid:228) perusteluista 109) Jotkin osapuolet osoittavat lis(cid:228)ksi kekseli(cid:228)isyytt(cid:228) v(cid:228)itt(cid:228)ess(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) yhti(cid:246)iden tekem(cid:228)t hinta-aloit- teet eiv(cid:228)t johtuneet salaisesta yhteisty(cid:246)st(cid:228) vaan (esimerkiksi luonnollisista markkinavoimista tai muista polttoainehintojen vaikutuksesta) yksitt(cid:228)isist(cid:228) tapahtumista, kuten entisen Jugosla- vian sodasta tai ulkomaisten valuuttojen arvon (cid:228)killisist(cid:228) vaihteluista. T(cid:228)m(cid:228) v(cid:228)ite on kaikilta osin ristiriidassa hintoja koskevan salaiseen Arvio osapuolten huomautuksista tietyist(cid:228) v(cid:228)it- teist(cid:228) Yksitt(cid:228)isten yhti(cid:246)iden osallisuus 111) On tarpeen vahvistaa jokaisen osalta, joille t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu, osallistuiko se rikkomiseen. Toisin kuin jotkin yhti(cid:246)t ovat v(cid:228)itt(cid:228)neet, t(cid:228)t(cid:228) varten ei tarvita v(cid:228)litt(cid:228)mi(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) jokainen v(cid:228)itetty osallistuja antoi nimenomaisen suostumuksensa tai kannatti avoimesti hintaso- pimusten jokaista osa-aluetta sopimusten koko voimassaolon ajan. Rikkominen muodostuu p(cid:228)(cid:228)- asiassa siit(cid:228), ett(cid:228) yhti(cid:246)t harjoittivat useita vuosia yhteisty(cid:246)ss(cid:228) yhdess(cid:228) suunnittelemaansa laitonta toimintaa. 112) T(cid:228)m(cid:228)nkaltaista tapausta on asianmukaisinta l(cid:228)hesty(cid:228) siten, ett(cid:228) pyrit(cid:228)(cid:228)n osoittamaan salaisen yhteisty(cid:246)n olemassaolo, ja p(cid:228)(cid:228)- kohdat ja m(cid:228)(cid:228)ritt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n sen j(cid:228)lkeen, a) onko uskottavia ja vakuuttavia todisteita kunkin toimintatavat L 109/40 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 yhti(cid:246)n osallistumisesta yhteiseen j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228)n ja b) miss(cid:228) vaiheessa kukin yhti(cid:246) osallistui sopi- muksiin (1). 113) Jokaisen yhti(cid:246)n osalta, jolle t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu, osallisuudesta rikkomiseen on run- saasti v(cid:228)litt(cid:246)mi(cid:228) todisteita. Osallistujat maini- taan yleens(cid:228) nimelt(cid:228) t(cid:228)rkeimmiss(cid:228) yleisest(cid:228) yhteisty(cid:246)st(cid:228) tai sen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyist(cid:228) ilmenemismuo- doista todistavissa asiakirjoissa. 114) Jokaisen yhti(cid:246)n osallistumisesta rikkomiseen on seuraavia todisteita: a) suoranaiset viittaukset kyseiseen yhti(cid:246)(cid:246)n osapuolten v(cid:228)lisess(cid:228) kirjeen- vaihdossa, b) yhti(cid:246)n osallistuminen kokouksiin ja niiden j(cid:228)lkeen tehtyihin yhteisiin hinta-aloit- teisiin, ja c) kyseisen yhti(cid:246)n tai muun yhti(cid:246)n sis(cid:228)iset asiakirjat, jotka osoittavat yhti(cid:246)n osallis- tuneen salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Mit(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)ist(cid:228) todisteista ei ole merkitt(cid:228)v(cid:228)ss(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin kiistetty tai hallinnollisen ep(cid:228)luotettaviksi osoitettu menettelyn aikana. 115) Useat asiakirjat (erityisesti Minoanin telekopio 15 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) maaliskuuta 1989, Strintzisin teleko- pio 12 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1989, Anekille 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 l(cid:228)hetetty telekopio, Anekin vastaus 18 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marraskuuta 1991, Minoanin kirje 2 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marraskuuta 1990 edustajilleen, Anekin kirje 21 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1991 edustajilleen, Minoanin teleksi 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammikuuta 1993 ja ETA:n teleksi 24 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marraskuuta 1993) osoittavat, ett(cid:228) kaikkien nii- den v(cid:228)lill(cid:228), joille t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu, k(cid:228)y- tiin neuvotteluja ja sovittiin hinnoista toistuvasti usean vuoden ajan. 116) Minoan, Strintzis ja Anek my(cid:246)nt(cid:228)v(cid:228)t osallistu- neensa salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n, kun taas Karage- orgis ei ole esitt(cid:228)nyt perusteluita puolustuksek- seen. 117) Adriatica ja Ventouris Ferries, jotka liikenn(cid:246)iv(cid:228)t Barin ja Brindisin reitill(cid:228), my(cid:246)nt(cid:228)v(cid:228)t osallistu- neensa kokouksiin, joissa kilpailevat lauttayhti(cid:246)t neuvottelivat ja sopivat kuljetusmaksuista. Jot- kin asiakirjat todistavat lis(cid:228)ksi jatkuvista neu- votteluista ja sopimuksista Anconasta Bariin ja (1) Ks. ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio 24. 10. 1991 asiassa T-1/89, Rh(cid:244)ne-Poulenc SA v. komissio, Kok. 1991, s. II-867, 126 kohta Brindisiin liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden v(cid:228)lill(cid:228) (Strint- zisin telekopiot 8 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1989, 5 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) syyskuuta 1990 ja 30 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) loka- kuuta 1990, Minoanin kirje 2 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marras- kuuta 1990, Anekille 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 l(cid:228)hetetty telekopio, Minoanin asiakirja 25 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) helmikuuta 1992, Minoanin teleksi 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammikuuta 1993 ja ETAn teleksi 24 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marraskuuta 1993). Ainoastaan Minoa- nin teleksiss(cid:228) 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammikuuta 1993 vii- tataan Anconan reitill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden v(cid:228)liseen sopimukseen ja painotetaan nimenomai- sesti, ett(cid:228) muut yhti(cid:246)t eiv(cid:228)t olleet kyseisen(cid:228) ajankohtana tietoisia sopimuksesta. T(cid:228)ss(cid:228)kin asiakirjasssa viitataan kuitenkin Barin ja Brindi- sin reitill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden v(cid:228)lisiin neu- votteluihin, ja siit(cid:228) ilmenee, ett(cid:228) Anconan reitill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien yhti(cid:246)iden oli m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ottaa niihin my(cid:246)hemmin yhteytt(cid:228). Komissio ei ole kyennyt nime(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n muita Bari- ja Brindisi-reiteill(cid:228) lii- kenn(cid:246)ivi(cid:228) yhti(cid:246)it(cid:228), jotka mahdollisesti osallistui- vat salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s ei koske etenk(cid:228)(cid:228)n AK Ventourisia ja Hellenic Mediterranean Linesia, koska ei ole riitt(cid:228)vi(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) ne olisivat rikkoneet kilpai- lus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)j(cid:228) (molemmat yhti(cid:246)t mainitaan vain ker- ran muiden yhti(cid:246)iden asiakirjoissa). Marlines 118) Marlinesin osallistumisesta salaiseen yhteisty(cid:246)- h(cid:246)n vuosina 1987—1989 on todisteena kahdek- san asiakirjaa (jotka mainitaan vuosien 1988 ja 1989 sopimuksia koskevissa jaksoissa), jotka toimitettiin Marlinesille tai jotka osoittavat Mar- linesin yhdeksi kyseisten sopimusten osapuolista. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee esitettyjen seikkojen perus- teella, ett(cid:228) Marlines neuvotteli ja sopi Strintzisin, Minoanin ja Karageorgisin kanssa vuosittain yhteisten hintojen veloittamisesta Patras—Anco- na-reitill(cid:228) kuljetettavista matkustajista ja tava- rankuljetusajoneuvoista 18 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 l(cid:228)htien ja vuosina 1988 ja 1989. Marlines mainitaan viimeisen kerran todistusaineistossa teleksiss(cid:228), jonka Anek l(cid:228)hetti Marlinesille 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1989. Ei ole todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) Marlines olisi en(cid:228)(cid:228) sen j(cid:228)lkeen osallistunut neuvotteluihin muiden yhti(cid:246)iden kanssa, eik(cid:228) my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n pit(cid:228)vi(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) se olisi ollut sittemmin mukana kartellissa. Komissio katsoo Marlinesin osallistumisen rikkomiseen alkaneen viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 ja p(cid:228)(cid:228)ttyneen 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989, jolloin muut yhti(cid:246)t sopivat hintojensa mukautta- misesta. 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/41 119) Marlinesin v(cid:228)ite, jonka mukaan sit(cid:228) voidaan Kreikan lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n nojalla pit(cid:228)(cid:228) ulkomaille sijoittautuneena yhti(cid:246)n(cid:228), on kumottava. Komis- sio ei ole koskaan v(cid:228)itt(cid:228)nyt, ett(cid:228) rikkominen rajoittuisi pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n kreikkalaisiin yhti(cid:246)ihin. maksut reitill(cid:228) Brindisi—Kreikka. Adriatica ilmoittaa lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) sen kuljetusmaksut olivat noin 10 prosenttia alhaisemmat kuin kreikka- laisten yhti(cid:246)iden kuljetusmaksut samalla reitill(cid:228). Med Link 120) Med Link v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) se ei ollut miss(cid:228)(cid:228)n teke- miss(cid:228) komission sille nimell(cid:228) Mediterranean Lines Inc. tai Med Line osoittamassa v(cid:228)itetie- doksiannossa mainittujen yhti(cid:246)iden kanssa. Med Link v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) lis(cid:228)ksi, ett(cid:228) se ei osallistunut mihin- k(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)itettyyn rikkomiseen. Med Linkin edus- taja Giannatos, jonka nimi mainitaan ETAn 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 Minoanin p(cid:228)(cid:228)kont- toriin l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228) teleksiss(cid:228), v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ettei h(cid:228)n teleksiss(cid:228) mainittuun osallistunut kokoukseen. H(cid:228)nen mukaansa Med Link perus- tettiin Liberiassa 15 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1993 ja yhti(cid:246) sijoitti p(cid:228)(cid:228)konttorinsa Kreikkaan joulu- kuun 31 p(cid:228)iv(cid:228)n 1993 j(cid:228)lkeen. kyseisess(cid:228) 121) Komisio my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Med Linkin ja Mediter- ranean Linen v(cid:228)lisist(cid:228) olennaisista yhteyksist(cid:228) ei ole selvi(cid:228) todisteita. Med Linkin ei etenk(cid:228)(cid:228)n voida katsoa jatkavan Mediterranean Linesin toimintaa asian kannalta merkityksellisill(cid:228) mark- kinoilla. T(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) ei ole osoitettu n(cid:228)in ollen Med Linkille. Adriatica 122) Adriatica my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) osallistuneensa neuvottelui- hin kilpailijoidensa kanssa hintojen vahvistami- sesta Kreikka—Italia-reiteill(cid:228). Adriatica my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) erityisesti osallistuneensa 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 ja 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 pidettyi- hin kahteen kokoukseen, joissa lauttayhti(cid:246)t sopi- vat hinnoista. Adriatica kiist(cid:228)(cid:228) kuitenkin, ett(cid:228) sill(cid:228) olisi ollut muita yhteyksi(cid:228) Italia—Kreikka- reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)iviin kilpailijoihinsa. 123) Adriatica v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) se ei noudattanut 25 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 pidetyss(cid:228) kokouksessa neuvoteltuja ja Strintzisin telekopiossa 30 p(cid:228)i- v(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1990 lueteltuja kuljetusmaksuja, vaikka Strintzisin telekopiossa mainitaan my(cid:246)s Adriatican veloittamat kuorma-autojen kuljetus- 124) Adiratica toimitti 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1992 komission pyynn(cid:246)st(cid:228) kaksi luetteloa vuonna 1991 soveltamistaan kuorma-autojen kuljetus- maksuista. Ensimm(cid:228)isen luettelon ajoneuvoluo- kat poikkeavat Strintzisin telekopiossa k(cid:228)yte- tyist(cid:228) luokista. Toinen luettelo on kuitenkin t(cid:228)y- sin samanlainen kuin telekopion liitteen(cid:228) oleva luettelo. Adriatican ja kreikkalaisten lauttayhti- (cid:246)iden samaan reittiin soveltamien kuljetusmak- sujen v(cid:228)liset erot ilmenev(cid:228)t my(cid:246)s Strintzisin tele- kopiosta. Komissio hylk(cid:228)(cid:228) n(cid:228)in ollen Adriatican v(cid:228)itteen, jonka mukaan kuorma-autojen kulje- tusmaksuista vuodeksi 1991 k(cid:228)ytiin neuvotteluja ainoastaan kreikkalaisten yhti(cid:246)iden kesken eik(cid:228) Adriatica noudattanut sovittuja kuljetusmaksuja. 125) Adriatica my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) osallistuneensa 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 pidettyyn kokoukseen, mutta v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) neuvoneensa edustajaansa v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kaikkia salaiseksi yhteisty(cid:246)ksi katsottavia toi- menpiteit(cid:228), koska komissio voisi pit(cid:228)(cid:228) sellaista yhteisty(cid:246)t(cid:228) kartellina. Sis(cid:228)inen muistio ei kuiten- kaan ole riitt(cid:228)v(cid:228) peruste Adriatican vapauttami- selle kyseisen p(cid:228)iv(cid:228)m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)n j(cid:228)lkeen tapahtunutta rikkomista koskevasta vastuusta (1). Komissio ottaa kaikesta huolimatta huomioon Adriatican toimittamat todisteet siit(cid:228), ettei se k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) noudattanut vuodeksi 1994 sovittua 15 prosen- tin korotusta. ja Brindisi 126) Komission mielest(cid:228) vahvat todisteet osoittavat liikenn(cid:246)ivien reiteill(cid:228) Ancona, Bari lauttayhti(cid:246)iden tehneen jatkuvan sopimuksen. On v(cid:228)litt(cid:246)mi(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) Adriatica liit- tyi kartelliin viimeist(cid:228)(cid:228)n 30 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) lokakuuta 1990 suostumalla mukauttamaan kuorma-auto- jen kuljetusmaksujaan vuodeksi 1991. Sen osal- listumisesta my(cid:246)s vuoden 1993 aikana on riitt(cid:228)- vi(cid:228) v(cid:228)litt(cid:246)mi(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) Adriatica neu- votteli ja sopi kilpailijoidensa kanssa 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 mukauttavansa kuorma-auto- jen kuljetusmaksujaan joulukuusta 1993 lukien. Barin ja Brindisin reitill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien lauttayh- ti(cid:246)iden salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 ja 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 v(cid:228)lisen(cid:228) aikana on osallistumisesta jatkuvaan (1) Ks. ensimm(cid:228)isen oikeusasteen tuomio 6. 4. 1995 asiassa T-141/89, Trefileurope Sales Sarl v. komissio, Kok. 1995, s. II-791, 85 kohta. L 109/42 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 todisteita, muttei siit(cid:228), ett(cid:228) kartelliin liittynyt Adriatica olisi luopunut yhteisty(cid:246)st(cid:228) kyseisen jakson aikana. Anekille 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 l(cid:228)hetetyss(cid:228) teleksiss(cid:228) viitataan ”Kreikan ja Italian v(cid:228)lisell(cid:228) reitill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien 11 yhti(cid:246)n ja 36 aluksen” v(cid:228)liseen salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Adriatica osallistui rik- komiseen vuoden 1994 hein(cid:228)kuuhun saakka. Hellenic Mediterranean Lines 127) Hellenic Mediterranean Lines mainitaan kerran Strintzisin 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 p(cid:228)iv(cid:228)- tyss(cid:228) teleksiss(cid:228). Koska sen osallistumisesta salai- seen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n ei ole muita todisteita, t(cid:228)t(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)st(cid:228) ei ole osoitettu Hellenic Mediterranean Linesille. Ventouris Group Enterprises 128) Ventouris Ferriesin osallistumisesta salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 ja vuo- den 1994 hein(cid:228)kuun v(cid:228)lisen(cid:228) aikana on todistei- ta. Komissio torjuu Ventouris Ferriesin v(cid:228)itteet, joiden mukaan se ei saanut kyseisi(cid:228) asiakirjoja ja oli p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)nyt hintapolitiikastaan jo ennen osallistumistaan hintaneuvotteluihin (katso joh- danto-osan 47 ja 48 kappale). 129) Ventouris Ferries vastasi toiseen v(cid:228)itteeseen toi- mittamalla komissiolle 4 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 yhdelle edustajistaan l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)ns(cid:228) telek- sin, joka koski Strintzisin telekopiossa 8 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) joulukuuta 1989 ilmoitettuja hintoja reitille Bari—Kreikka. Ventouris Ferries v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Strintzisin telekopiossa ilmoitettiin pelk(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n ennen 8 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228) joulukuuta 1989 vahvistetut Ventourisin kuljetusmaksut. Ei ole kuitenkaan ep(cid:228)ilyst(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) Strintzisin telekopio liittyi useiden yhti(cid:246)iden, my(cid:246)s Ventouris Ferriesin tekem(cid:228)(cid:228)n sopimukseen. On n(cid:228)in ollen kiistaton- ta, ett(cid:228) Ventouris Ferries osallistui hintasopi- mukseen. On huomautettava, ett(cid:228) asiakirjoihin sis(cid:228)ltyi ensinn(cid:228)kin samat kuljetusmaksuluettelot, ja lis(cid:228)ksi molemmissa asiakirjoissa mainittiin nimenomaisesti, ett(cid:228) kuljetusmaksut olivat voi- massa 10 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 alkaen. 130) Ventouris Ferries toimitti komissiolle my(cid:246)s asi- akkailleen tai edustajilleen 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 ja 11 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 l(cid:228)hett(cid:228)- m(cid:228)ns(cid:228) kirjeet, joihin sis(cid:228)ltyi Strintzisin telekopi- ossa 30 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) lokakuuta 1990 ilmoitetut kuorma-autojen kuljetusmaksut. Kirjeet vahvis- tavat kuitenkin Strintzisin telekopioon sis(cid:228)ltyv(cid:228)t todisteet oikeiksi. Strintzis viittaa ”lopulliseen sopimukseen kuorma-autojen kuljetusmaksuis- ta” ja ehdotetaan, ett(cid:228) ”hinnat julkistettaisiin 1. 11. ja tulisivat sopimuksen mukaisesti voi- maan 5. 11. 1990”. Ventouris Ferries huomautti kirjeiss(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) kyseiset kuljetusmaksut olivat ”ohjeellisia” ja ett(cid:228) Ventouris Ferries aikoi saat- taa ne voimaan ”vuoden 1990 lokakuun lopun ja marraskuun alun v(cid:228)lisen(cid:228) aikana”. Kirjeet ovat n(cid:228)in ollen todisteena siit(cid:228), ett(cid:228) rikkomi- sessa oli kyse jatkuvasta sopimuksesta ja ett(cid:228) Ventouris Ferries osallistui siihen. 131) Anconan reitill(cid:228) sek(cid:228) Barin ja Brindisin reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien lauttayhti(cid:246)iden v(cid:228)lisest(cid:228) jatkuvasta sopimuksesta on vahvoja todisteita. ETAn 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tty asiakirja osoittaa Ventouris Ferriesin osallistuneen salai- seen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n my(cid:246)s vuonna 1992 neuvotte- lemalla Otrandon kuljetusmaksuista, reitin vaikka kyseisen vuoden osalta ei Ventouris Fer- riesin mukaan ole n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) sit(cid:228) vastaan. Anekille 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 l(cid:228)hetetyss(cid:228) teleksiss(cid:228) viitataan ”Kreikan ja Italian v(cid:228)lisell(cid:228) reitill(cid:228) lii- kenn(cid:246)ivien 11 yhti(cid:246)n ja 36 aluksen” v(cid:228)liseen salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n vuoden 1991 osalta. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Ventouris osallistui vuonna 1991 edelleen salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n, koska on riitt(cid:228)v(cid:228)sti v(cid:228)lit(cid:246)nt(cid:228) n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) Ventouris osallistui my(cid:246)s kyseisen ajankohdan j(cid:228)lkeisin(cid:228) vuosina tapahtuneeseen rikkomiseen. Todisteina t(cid:228)st(cid:228) ovat Strintzisin 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulu- kuuta 1989 p(cid:228)iv(cid:228)tty teleksi, Strintzisin 30 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 p(cid:228)iv(cid:228)tty telekopio, ETAn 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tty asiakirja ja ETAn p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1993 p(cid:228)iv(cid:228)tty teleksi Minoanin p(cid:228)(cid:228)konttoriin. Ei ole my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)ytt(cid:246)(cid:228) siit(cid:228), ett(cid:228) Ventouris Ferries olisi vet(cid:228)yty- nyt sopimuksesta vuonna 1991. Strintzis 132) Strintzis ei ole kiist(cid:228)nyt osallistuneensa v(cid:228)itet- tyyn yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Sen perusteluissa viitataan Kreikan viranomaisten osallisuuteen ja siihen, ett(cid:228) sopimukset eiv(cid:228)t olleet luonteeltaan sitovia. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Strintzisin osallistumi- nen v(cid:228)itettyyn hintojen vahvistamista koskevaan salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n alkoi viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1988 ja p(cid:228)(cid:228)ttyi vuoden 1994 hein(cid:228)kuussa. 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/43 Anek 133) Anek ei ole kiist(cid:228)nyt osallistuneensa v(cid:228)itettyyn yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Sen perusteluissa viitataan Kreikan viranomaisten osallisuuteen ja siihen, ett(cid:228) sopi- mukset eiv(cid:228)t olleet luonteeltaan sitovia. Komis- sio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Anekin osallistuminen v(cid:228)itet- tyyn hintojen vahvistamista koskevaan salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n alkoi viimeist(cid:228)(cid:228)n 6 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)- kuuta 1989 ja p(cid:228)(cid:228)ttyi vuoden 1994 hein(cid:228)kuussa. Karageorgis 134) Karageorgis ei esitt(cid:228)nyt puolustuksekseen lain- kaan perusteluja. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Kara- georgisin osallistuminen hintojen vahvistamista koskevaan salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n alkoi viimeis- t(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 ja p(cid:228)(cid:228)ttyi 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992, jolloin Karageorgis veti aluksensa lopullisesti pois liikenteest(cid:228) Krei- kan ja Italian v(cid:228)lisilt(cid:228) reiteilt(cid:228). Minoan 135) Minoan ei ole kiist(cid:228)nyt osallistuneensa v(cid:228)itet- tyyn yhteisty(cid:246)h(cid:246)n. Sen perusteluissa viitataan Kreikan viranomaisten osallisuuteen, markki- naolosuhteisiin ja siihen, ett(cid:228) sopimukset eiv(cid:228)t olleet luonteeltaan sitovia. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Minoanin osallistuminen v(cid:228)itettyyn hintojen vahvistamista koskevaan salaiseen yhteisty(cid:246)h(cid:246)n alkoi viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 ja p(cid:228)(cid:228)ttyi vuoden 1994 hein(cid:228)kuussa. 136) Minoan vetoaa sopimussuhteeseensa ETAan, jolla on yksinoikeus toimia Minoanin edustajana kaikilla kansainv(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228). Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) monet t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) k(cid:228)sitellyist(cid:228) toi- menpiteist(cid:228) perustuivat ETAn omiin aloitteisiin, joita Minoan ei hyv(cid:228)ksynyt ja jotka tehtiin toisi- naan ETAn ja Minoanin v(cid:228)listen sopimusten soveltamisalan ulkopuolella, eik(cid:228) Minoanin voida siten katsoa olevan vastuussa kyseisist(cid:228) toimenpiteist(cid:228). Komissio ei hyv(cid:228)ksy t(cid:228)t(cid:228) v(cid:228)itet- t(cid:228). ETAn ja Minoanin v(cid:228)lisest(cid:228) suhteesta voi- daan todeta, ett(cid:228) kaikista komission saatavilla olevista osapuolten v(cid:228)lisist(cid:228) sopimuksista ilme- nee, ett(cid:228) ETAlla on yksinoikeus toimia Minoa- nin p(cid:228)(cid:228)edustajana, mutta se toimii Minoanin ohjeiden mukaisesti ja valvonnassa. Kaikkien sopimusten nojalla ETA edustaa Minoania suh- teessa kaikkiin kansallisiin ja muiden maiden viranomaisiin ja vastaa Minoanin paikallisista ja satamaedustajista koostuvan verkoston organi- soinnista. ETAn on kaikin tavoin pyritt(cid:228)v(cid:228) var- mistamaan Minoanin yhteisty(cid:246) muiden yhti(cid:246)i- den kanssa, jos Minoan pyyt(cid:228)(cid:228) sit(cid:228). Palkkioista, joita Minoan maksaa ETAlle ja ETA puolestaan muille Minoanin edustajille tai matkatoimistoil- le, on annettu useita t(cid:228)sm(cid:228)llisi(cid:228) (prosentteina tai kiintein(cid:228) m(cid:228)(cid:228)rin(cid:228) ilmaistuja) m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksi(cid:228). 137) ETAa on siten pidett(cid:228)v(cid:228) Minoanin ”oikeana k(cid:228)ten(cid:228)”, joka toimii Minoanin edustajan ja v(cid:228)litt(cid:228)j(cid:228)n(cid:228) yksinomaan Minoanin puolesta eik(cid:228) harjoita omaan lukuunsa lainkaan liiketoimin- taa. Kaikista t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) k(cid:228)ytetyist(cid:228) todis- teista ilmenee, ett(cid:228) ETAn oikeudellinen edustaja ja johtaja Sfinias edusti Minoania (sen Ateenan toimipaikkaa) allekirjoittamalla kaikki merkityk- selliset asiakirjat, jopa 20 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) marraskuuta 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyn vastauksen komission Minoanille l(cid:228)hett(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n tietojensaantipyynt(cid:246)(cid:246)n. Johtaja Sfi- nias toimi itse asiassa Minoanin sis(cid:228)isen toimin- nallisen yksik(cid:246)n edustajana. Kaikki muut yhti(cid:246)t vastasivat johtaja Sfiniasin allekirjoittamiin tele- kopioihin tai telekseihin siten, ett(cid:228) vastaanotta- jaksi oli merkitty ”Minoan” tai ”Minoan/Atee- na” eik(cid:228) koskaan ETA. Johtaja Sfinias viittasi n(cid:228)iss(cid:228) asiakirjoissa ETAan vain ollessaan yhtey- dess(cid:228) Kreetan Iraklionissa sijaitsevaan Minoanin p(cid:228)(cid:228)konttoriin. Viitatessaan t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) k(cid:228)ytettyyn todistusaineistoon Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228) kaikesta huolimatta, ett(cid:228) ETA ilmoittaa kysei- sist(cid:228) j(cid:228)rjestelyist(cid:228) Minoanille vain kuudessa kaikkiaan 17 Minoania koskevasta asiakirjasta ja pyyt(cid:228)(cid:228) vain kahdessa niist(cid:228) Minoanin hyv(cid:228)k- synt(cid:228)(cid:228) ehdotuksilleen. Komissio hylk(cid:228)(cid:228) kuiten- kin v(cid:228)itteen, jonka mukaan Minoania ei kyseis- ten asiakirjojen perusteella voitaisi pit(cid:228)(cid:228) vastuul- lisena ETAn kilpailunvastaisesta toiminnasta. Sek(cid:228) Minoanin Iraklionin p(cid:228)(cid:228)konttorista per(cid:228)i- sin olevat asiakirjat ett(cid:228) johtaja Sfiniasin viestit Minoanin Iraklionin p(cid:228)(cid:228)konttoriin ovat selv(cid:228) osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) Minoan oli tietoinen salaisesta yhteisty(cid:246)st(cid:228) ja osallistui siihen (esimerkiksi ETAn 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1992, 21 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1992 ja 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta joissa ETA toimii 1992 p(cid:228)iv(cid:228)tyt asiakirjat, Minoanin edustajana suhteessa muihin yhti(cid:246)i- hin). 138) Komissio on sit(cid:228) mielt(cid:228), ett(cid:228) Minoanin ja ETAn v(cid:228)list(cid:228) sopimussuhdetta koskevat johtaja Sfinia- sin kirjeet Minoanin Iraklionin p(cid:228)(cid:228)konttoriin eiv(cid:228)t ole osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) ETA olisi toiminut itsen(cid:228)isesti tavoitellen omaa etuaan ja ETAn ja L 109/44 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 Minoanin v(cid:228)listen sopimusten soveltamisalan ulkopuolella, kuten Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228). Kirjeen- vaihto samoin kuin johtaja Sfiniasin pyynn(cid:246)t Minoanin hyv(cid:228)ksynn(cid:228)n saamiseksi ovat p(cid:228)invas- toin osoitus siit(cid:228), ett(cid:228) Minoan pidettiin jatku- vasti ajan tasalla salaisesta yhteisty(cid:246)st(cid:228) ja ett(cid:228) se pystyi joka tapauksessa vaikuttamaan ratkaise- vasti edustajansa k(cid:228)ytt(cid:228)ytymiseen. Komissio hyl- k(cid:228)(cid:228) n(cid:228)in ollen v(cid:228)itteen, jonka mukaan ETAlla, josta k(cid:228)ytettiin todistusaineistossa koko ajan yksinkertaisesti nime(cid:228) ”Minoan/Ateena” tai ”Minoan”, olisi voinut toimia liiketoiminnas- saan niin itsen(cid:228)isesti, ett(cid:228) sen p(cid:228)(cid:228)miest(cid:228) ei voi- taisi pit(cid:228)(cid:228) vastuullisena sen toiminnasta (1). ETA:a ja Minoania k(cid:228)sitell(cid:228)(cid:228)n t(cid:228)ss(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksess(cid:228) yhten(cid:228) oikeudellisena ja taloudellisena kokonai- suutena. 139) Minoan v(cid:228)itt(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) ETA on itsen(cid:228)inen yhti(cid:246), joka toimi sen edustajana. Minoan kyseenalais- taa n(cid:228)in ollen ETAn tiloissa suoritettujen tutki- musten ja komission ker(cid:228)(cid:228)mien asiakirjojen lail- lisuuden. T(cid:228)t(cid:228) v(cid:228)itett(cid:228) ei voida hyv(cid:228)ksy(cid:228). Komissio katsoo olevan riitt(cid:228)vi(cid:228) todisteita siit(cid:228), ett(cid:228) toimiessaan Minoanin edustajana ETA k(cid:228)ytti itsest(cid:228)(cid:228)n nime(cid:228) ”Minoan/Ateena” tai pel- k(cid:228)st(cid:228)(cid:228)n ”Minoan”. On huomattava, ett(cid:228) ETA k(cid:228)ytti Ateenan toimitiloissaan Minoanin logoa ja tavaramerkkej(cid:228). Mik(cid:228) t(cid:228)rkeint(cid:228), ennen kysei- si(cid:228) tutkimuksia johtaja Sfinias vastasi komission tietojensaantipyynt(cid:246)(cid:246)n allekirjoittamalla vasta- uksensa Minoanin nimiss(cid:228). ETAn toimitilojen osoite on sijoitettu vastauksen yl(cid:228)reunassa Minoanin logon ja tavaramerkin alle ilman mit(cid:228)(cid:228)n mainintaa ETAsta. Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) vaikka ETA piti hallussaan ja k(cid:228)ytti kyseisi(cid:228) tiloja, Minoan antoi ETA:lle luvan vaikka ETA piti hallussaan ja k(cid:228)ytti kyseisi(cid:228) tiloja, Minoan antoi ETAlle luvan k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) tiloja my(cid:246)s Minoa- nin Ateenan toimipaikan tarkoituksiin. 2 OSA OIKEUDELLINEN ARVIOINTI 85 artikla tomina kaikki yritysten v(cid:228)liset sopimukset sek(cid:228) yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka ovat omiaan vaikuttamaan j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan ja joiden tarkoituksena tai seurauk- sena on est(cid:228)(cid:228), rajoittaa tai v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)(cid:228) kilpailua yhteismarkkinoilla, ja erityisesti sellaiset sopi- mukset ja menettelytavat, joilla suoraan tai v(cid:228)lil- lisesti tai myyntihintoja vahvistetaan osto- taikka muita kauppaehtoja. seuraamukset 141) Rajoituksen voidaan katsoa muodostavan 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen, vaikka se ei olisi tarkoitettu olemaan osapuolia laillisesti sitova. Sopimus on olemassa, jos osa- joka sopivat yhdess(cid:228) suunnitelmasta, puolet rajoittaa niiden liiketoiminnallista vapautta m(cid:228)(cid:228)- rittelem(cid:228)ll(cid:228) linjat osapuolten toiminnalle mark- kinoilla. Sopimusperusteiset tai sopimuksen t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanoon liittyv(cid:228)t menette- lyt eiv(cid:228)t ole v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228). Sopimusta ei my(cid:246)s- k(cid:228)(cid:228)n tarvitse tehd(cid:228) kirjallisesti. Tarkasteltavana olevassa asiassa on todisteiden perusteella sel- v(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) osapuolet ovat osallistuneet s(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)lli- siin, suoriin neuvotteluihin, joiden tarkoituksena oli matkustajahintojen ja rahtimaksujen vahvis- taminen Kreikan ja Italian v(cid:228)lisess(cid:228) liikenteess(cid:228). S(cid:228)(cid:228)nn(cid:246)llisi(cid:228), yksityiskohtaisia neuvotteluja k(cid:228)y- tiin joka vuosi seuraavan vuoden tariffitasosta p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)miseksi, ja lis(cid:228)ksi k(cid:228)ytiin satunnaisia neu- votteluja, jotta voitaisiin p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) suhtautumi- sesta vuoden aikana esiin tulleisiin asioihin, kuten valuutan devalvaatioon tai uusiin ajoneu- voluokkiin. Selv(cid:228)(cid:228) on my(cid:246)s, ett(cid:228) n(cid:228)it(cid:228) neuvotte- luja k(cid:228)ytiin johtotasolla. N(cid:228)m(cid:228) j(cid:228)rjestelyt muo- dostivat ep(cid:228)ilyksett(cid:228) sopimuksen, jonka avulla osapuolet pyrkiv(cid:228)t vahvistamaan myyntihintoja ja muita kauppaehtoja. 140) EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 koh- dassa kiellet(cid:228)(cid:228)n yhteismarkkinoille soveltumat- (1) Ks. yhteis(cid:246)jen tuomioistuimen tuomio 26. 10. 1983 asiassa 107/82, AEG-Telefunken AG v. komissio, Kok. 1982, s. 1179, 49 kohta, ja tuomio 14. 7. 1972, asiassa 48/69, Imperial Chemical Industries Ltd v. komissio, Kok. 1972, s. 619, 132 ja 133 kohta, emoyhti(cid:246)n pit(cid:228)misest(cid:228) vastuulli- sena tyt(cid:228)ryhti(cid:246)idens(cid:228) k(cid:228)ytt(cid:228)ytymisest(cid:228). 142) Perustamissopimuksen 85 artiklan soveltamisek- si, osapuolten v(cid:228)lisen sopimuksen tai yhdenmu- kaistetun menettelytavan tavoitteena tai seura- uksena on oltava kilpailun rajoittaminen. T(cid:228)ss(cid:228) asiassa osapuolten v(cid:228)lisen sopimuksen selv(cid:228)n(cid:228) tavoitteena oli mahdollistaa markkinoilla itse- n(cid:228)isesti rajoittuvat. Yhteis(cid:246)jen tuomioistuin on todennut toistuvasti, ett(cid:228) on tarpeetonta tarkas- jos on tella sopimuksen todellisia vaikutuksia, 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/45 ilmeist(cid:228), ett(cid:228) sen tavoitteena on kilpailun est(cid:228)mi- nen, rajoittaminen tai v(cid:228)(cid:228)rist(cid:228)minen (1). T(cid:228)ss(cid:228) asiassa sopimus ei lis(cid:228)ksi kuulu mink(cid:228)(cid:228)n ryhm(cid:228)- poikkeuksen soveltamisalaan eik(cid:228) t(cid:228)yt(cid:228) my(cid:246)s- k(cid:228)(cid:228)n yksitt(cid:228)isen poikkeuksen my(cid:246)nt(cid:228)misedelly- tyksi(cid:228). pidett(cid:228)v(cid:228) erillisin(cid:228) rikkomisina vaan osana yht(cid:228) jatkuvaa kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen rikkomista. SAKOT Vaikutus j(cid:228)senvaltioiden v(cid:228)liseen kauppaan Asetuksen (ETY) N:o 4056/86 19 artiklan 2 kohta 143) T(cid:228)ss(cid:228) menettelyss(cid:228) k(cid:228)sitelt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228) olevat k(cid:228)yt(cid:228)n- n(cid:246)t vaikuttavat Kreikan ja Italian v(cid:228)lisiin ro-ro- lauttaliikennepalveluihin. Kreikan ja Italian v(cid:228)li- set merireitit saivat enemm(cid:228)n merkityst(cid:228) vuonna 1992, jolloin sodan alkaminen entisess(cid:228) Jugosla- viassa sulki maareitit Kreikan ja muun yhteis(cid:246)n v(cid:228)liselt(cid:228) tuonnilta ja viennilt(cid:228). Vuonna 1993 Kreikan ja Italian v(cid:228)lisill(cid:228) reiteill(cid:228) kuljetettiin 1 316 003 matkustajaa ja 213 839 rahdinkulje- tusajoneuvoa. Matkustajista 49 prosenttia ja rahdinkuljetusajoneuvoista 38 prosenttia kulje- tettiin Patras—Ancona-reitill(cid:228), matkustajista 35 prosenttia ja ajoneuvoista 38 prosenttia Patras— Brindisi-reitill(cid:228) sek(cid:228) matkustajista 10 prosenttia ja ajoneuvoista 19 prosenttia Patras—Bari-reitil- l(cid:228). T(cid:228)m(cid:228)n menettelyn kohteena olevista yrityk- sist(cid:228) viiden osuus liikenteest(cid:228) Patras—Ancona- reitill(cid:228) oli tiettyin(cid:228) aikoina l(cid:228)hes 100 prosenttia. Sopimus, joka vaikuttaa palveluiden kysynt(cid:228)(cid:228)n kahden j(cid:228)senvaltion v(cid:228)lill(cid:228) (kuten kyseisen pal- velun suurimpien tarjoajien sopimus hintojen vahvistamisesta), siirt(cid:228)(cid:228) kysynt(cid:228)(cid:228) sek(cid:228) sopimuk- sessa mukana olevan yritysryhm(cid:228)n sis(cid:228)ll(cid:228) ett(cid:228) t(cid:228)m(cid:228)n ryhm(cid:228)n ulkopuolella ja siten muuttamaan kyseisen palvelun kaupan rakennetta j(cid:228)senvalti- oiden v(cid:228)lill(cid:228). P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) 144) Esitetyn perusteella komissio katsoo, ett(cid:228) Mino- an, Anek, Karageorgis, Marlines ja Strintzis ovat osallistuneet perustamissopimuksen 85 artiklan vastaiseen sopimukseen soimalla hinnoista, joita ro-ro-lauttaliikennepalveluihin sovellettaisiin Patrasin ja Anconan v(cid:228)lisell(cid:228) reitill(cid:228). Komissio katsoo my(cid:246)s, ett(cid:228) Minoan, Anek, Karageorgis, Strintzis, Ventouris Ferries ja Adriatica sopivat yhdess(cid:228) Patrasista Bariin tai Brindisiin kulkevilla reiteill(cid:228) sovellettavien kuorma-autotaksojen suu- ruudesta. N(cid:228)m(cid:228) sopimukset muodostivat osan laajemmasta salaisesta yhteisty(cid:246)st(cid:228) Italian ja Kreikan v(cid:228)listen lauttaliikennepalveluiden hinto- jen vahvistamiseksi. Niit(cid:228) ei sen vuoksi ole (1) Ks. esimerkiksi tuomio 11. 1. 1990 asiassa C-277/87, Sandoz prodotti farmacenti SpA v. komissio, Kok. 1990, s. I-45, 39 kohta. tuomioistuimen yhteis(cid:246)jen 145) Asetuksen (ETY) N:o 4056/86 19 artiklan 2 kohdan nojalla komissio voi p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)t(cid:228) yrityksille sakon, joka on v(cid:228)hint(cid:228)(cid:228)n 1 000 ja enint(cid:228)(cid:228)n 1 000 000 ecua taikka t(cid:228)t(cid:228) suurempi mutta enint(cid:228)(cid:228)n 10 prosenttia kunkin rikkomi- seen osallisen yrityksen edellisen tilikauden lii- kevaihdosta, jos n(cid:228)m(cid:228) tahallaan tai tuottamuk- sesta rikkovat perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa. Sakon suuruutta m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)ess(cid:228) on otet- tava huomioon rikkomisen vakavuuden lis(cid:228)ksi sen kesto. Tarkasteltavana olevassa asiassa on kyse tahallisesta rikkomisesta, sill(cid:228) tarkoituk- sena oli hintakilpailun rajoittaminen. Suora asia- kirjan(cid:228)ytt(cid:246) osoittaa osapuolten olleen tietoisia siit(cid:228), ett(cid:228) salaisen yhteisty(cid:246)n tarkoituksena tai ainakin todenn(cid:228)k(cid:246)isen(cid:228) seurauksena oli hintakil- pailun (esimerkiksi Minoanin teleksi 15 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) maaliskuuta 1989, Strintzisin telekopio 12 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989 sek(cid:228) Minoanin teleksit 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammikuuta 1992 ja 7 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) tammikuuta 1993). Osapuolten noudattaman k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)n tarkoituksellisuus ilme- nee my(cid:246)s toimenpiteist(cid:228), joilla pyrittiin tarkkai- lemaan tariffeihin tehtyj(cid:228) mukautuksia (esimer- kiksi Minoanin teleksi 22 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) kes(cid:228)kuuta 1989, Karageorgisin teleksi 10 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) loka- kuuta 1990, Anekille 22 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1991 l(cid:228)hetetty teleksi ja Minoanin teleksi mar- raskuulta 1992). poistaminen Vakavuus 146) Rikkomisen vakavuuden arvioinnissa on otet- tava huomioon sen laatu, sen todellinen vaikutus markkinoihin, jos se on mitattavissa, ja merki- tyksellisten maantieteellisten markkinoiden laa- juus. 147) Sopimus, jolla er(cid:228)(cid:228)t merkityksellisten markki- noiden t(cid:228)rkeimpiin lauttaliikenteen harjoittajiin kuuluvista yhti(cid:246)ist(cid:228) sopivat matkustajien ja rah- din kuljetushinnoista ro-ro-lautoilla, muodostaa luonteeltaan yhteis(cid:246)n oikeuden eritt(cid:228)in vakavan rikkomisen. L 109/46 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 148) Rikkomisen todellinen vaikutus markkinoihin oli kuitenkin rajallinen. Komissio hyv(cid:228)ksyy sen, ett(cid:228) osapuolet eiv(cid:228)t soveltaneet kaikkia yksitt(cid:228)i- si(cid:228) hintasopimuksia t(cid:228)ysipainoisesti ja harjoitti- vat rikkomisen aikana hintakilpailua my(cid:246)nt(cid:228)- m(cid:228)ll(cid:228) alennuksia. Kreikan hallitus kannusti lis(cid:228)ksi kuljetusmaksujen pit(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n korotukset rikkomisen aikana inflaation rajoissa. Kuljetusmaksut pidettiin eritt(cid:228)in alhaisina ver- rattuna j(cid:228)senvaltiosta toiseen liikenn(cid:246)it(cid:228)vien merikuljetusten yhteismarkkinoilla yleens(cid:228) veloi- tettaviin kuljetusmaksuihin. yrityksi(cid:228) 149) Rikkomisen vaikutukset rajoittuivat sit(cid:228) paitsi vain pieneen osaan yhteismarkkinoita, kolmeen Adrianmeren reittiin. Vaikka otettaisiin huomi- oon kaikki Kreikka—Italia-reitit, markkinat ovat pienet verrattuna muihin markkinoihin yhteis(cid:246)ss(cid:228). kyseisill(cid:228) markkinoilla ja muilla sis(cid:228)i- sill(cid:228) reiteill(cid:228) yhteis(cid:246)ss(cid:228) vuonna 1996 kuljetettu- jen matkustajien, autojen ja per(cid:228)vaunujen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) on esitetty seuraavassa luettelossa (1): 1996 Matkustajat Autot Per(cid:228)vaunut Italia—Kreikka 1 258 000 245 983 229 000 Ranska/ Belgia— Yhdistynyt kuningaskunta remmat sakot, sill(cid:228) yritysten kokoerot ovat huo- mattavat (2). Taulukossa 1 esitet(cid:228)(cid:228)n kunkin osa- puolen suhteellinen koko vuonna 1993, joka oli viimeinen kokonainen vuosi, jolloin kaikki yri- tykset olivat mukana rikkomisessa (Marlinesia ja Karageorgisia lukuun ottamatta (3), verrattuna markkinoiden suurimpaan yhti(cid:246)(cid:246)n, Minoaniin. Vertailun perusteena on Adrianmeren reiteill(cid:228) tarjottujen ro-ro-palveluiden vuoden 1993 lii- kevaihto. Yritysten suhteellisen koon vertailu on aiheellista laatia juuri kyseisen liikevaihdon perusteella, siten arvioida jokaisen yrityksen koon ja merkityksen asian kannalta merkityksellisill(cid:228) markkinoilla ja sen vuoksi my(cid:246)s jokaisen yrityksen rikkomisen todellisen vaikutuksen kilpailuun. sill(cid:228) komissio voi Suuret lauttayhti(cid:246)t Keskikokoiset lauttayhti(cid:246)t Taulukko 1 Minoan Anek Strintzis Adriatica Ventouris Ferries 1,00 0,76 0,45 0,40 0,30 28 352 635 4 944 644 1 944 028 Karageorgis 0,26 Tanska—Saksa 9 698 357 1 363 940 279 274 Tanska—Ruotsi 23 132 174 2 628 311 498 916 Eurotunneli 8 399 463 2 076 954 519 003 Pienet lauttayhti(cid:246)t Marlines 0,12 150) Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee n(cid:228)in ollen, ett(cid:228) on kyse yhteis(cid:246)n kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)jen vakavasta rikkomises- ta. 151) Komissio voi m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tess(cid:228)(cid:228)n sakkojen suuruutta ottaa huomioon rikkojien todelliset kyvyt aihe- uttaa merkitt(cid:228)v(cid:228)(cid:228) vahinkoa ja n(cid:228)in ollen asettaa sakon tasolle, joka varmistaa riitt(cid:228)v(cid:228)n est(cid:228)v(cid:228)n vaikutuksen. Komissio katsoo aiheelliseksi m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)t(cid:228) suuremmille yrityksille pieni(cid:228) yrityksi(cid:228) suu- (1) L(cid:228)hde: Cruise & Ferry Info. koskevan sopimuksia suosituksen s. 4) mukaisesti (2) On huomattava, ett(cid:228) Marlines ja todenn(cid:228)k(cid:246)isesti my(cid:246)s Ventouris voidaan 3 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) huhtikuuta 1996 annetun 96/280/EY (EYVL L 107, komission luokitella pk-yrityksiksi. 30. 4. 1996, V(cid:228)h(cid:228)merkityksisi(cid:228) komission tiedonannon mukaan (EYVL C 372, 9. 12. 1997, s. 13) pk- yritysten v(cid:228)liset sopimukset eiv(cid:228)t yleens(cid:228) kuulu perusta- missopimuksen 85 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. T(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa kuitenkin vain kaksi yrityst(cid:228), Marlines ja Ventouris Ferries, voidaan luokitella pk-yrityksiksi. On lis(cid:228)ksi varmaa, ett(cid:228) sopimus haitta kilpailua merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) osalla merkityksellisi(cid:228) markkinoita (ks. v(cid:228)h(cid:228)merkityksi(cid:228) sopimuksia koskevan merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) osalla merkityksellisi(cid:228) markkinoita (ks. v(cid:228)h(cid:228)merkityksi(cid:228) sopimuksia koskevan tiedonannon III osa). (3) Karageorgisin koko on laskettu niiden tietojen perusteella, jotka se on toimittanut aluksillaan kuljettamiensa matkus- tajien ja ajoneuvojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) vuonna 1992, joka oli sen mukaan viimeinen kokonainen vuosi, jonka aikana se har- joitti toimintaa Kreikassa. Marlinesin osalta laskentape- rusteena on k(cid:228)ytetty vuoden 1989 kokonaisliikevaihtoa. Vertailun kannalta ei ole t(cid:228)rke(cid:228)(cid:228), otetaanko huomioon Marlinesin vuoden 1989 vai vuoden 1993 liikevaihto. 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/47 152) T(cid:228)m(cid:228)n ryhmittelyn mukaisesti keskikokoisille lauttayhti(cid:246)ille rikkomisen vakavuuden perus- teella m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)vien sakkojen prosentuaalinen osuus suurten lauttayhti(cid:246)iden sakoista on 65 prosenttia. Marlinesin osalta t(cid:228)m(cid:228) prosentti- osuus on 20 prosenttia. Kesto 153) Komissio katsoo Strintzisin ja Minoanin alka- neen soveltaa sopimusta viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 ja soveltaneen sit(cid:228) vuoden 1994 hein(cid:228)kuuhun asti (komission tutkimusten ajankohta) ja Anekin soveltaneen sopimusta 6 p(cid:228)iv(cid:228)n hein(cid:228)kuuta 1989 ja vuoden 1994 hein(cid:228)- kuun v(cid:228)lisen(cid:228) aikana. Marlinesin osallistumisen sopimukseen katsotaan alkaneen viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 ja p(cid:228)(cid:228)ttyneen aikaisin- taan 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989. Karageorgis lopetti ilmeisesti toimintansa kyseisill(cid:228) markki- noilla vuoden 1993 aikana. Sen osalta rikkomi- sen katsotaan n(cid:228)in ollen alkaneen viimeist(cid:228)(cid:228)n 18 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 ja p(cid:228)(cid:228)ttyneen 27 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1992. 154) Komissio katsoo Ventouris Ferriesin liittyneen hintakartelliin 8 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1989 sopi- malla Patras—Ancona-reitill(cid:228) liikenn(cid:246)ivist(cid:228) yhti- (cid:246)ist(cid:228) nelj(cid:228)n kanssa kuorma-autojen kuljetusmak- suista reiteill(cid:228) Patras—Bari ja Patras—Brindisi. Ventouris Ferries osallistui rikkomiseen hein(cid:228)- kuuhun 1994 saakka. Komission mukaan Adria- tican osallistuminen kartelliin alkoi viimeist(cid:228)(cid:228)n 30 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) lokakuuta 1990 ja p(cid:228)(cid:228)ttyi hein(cid:228)- kuussa 1994. 155) Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) Minoanin, Strintzisin ja Karageorgisin osalta oli kyse pitk(cid:228)aikaisesta rik- komisesta ja muiden yhti(cid:246)iden osalta keskipit- k(cid:228)n ajan kest(cid:228)neest(cid:228) rikkomisesta. 156) N(cid:228)m(cid:228) seikat oikeuttavat korottamaan sakkoja 10 prosenttia kultakin rikkomisvuodelta Minoa- nin ja Strintzisin osalta, 20 prosenttia Marlinesin osalta ja 35—55 prosenttia muiden yhti(cid:246)iden osalta. Kunkin yhti(cid:246)n sakkojen korotukset on esitetty taulukossa 2: Suuret lauttayhti(cid:246)t Keskikokoiset lauttayhti(cid:246)t Taulukko 2 Minoan Anek Strintzis Adriatica Ventouris Fer- ries + 70 % + 45 % + 70 % + 35 % + 40 % Karageorgis + 55 % Marlines + 20 % Pienet lauttayhti(cid:246)t P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) sakkojen perusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228)st(cid:228) 157) Komissio p(cid:228)(cid:228)ttelee, ett(cid:228) osapuolet syyllistyiv(cid:228)t perustamissopimuksen 85 artiklan vakavaan rik- komiseen. N(cid:228)in ollen seuraamukseksi t(cid:228)st(cid:228) vakavasta rikkomisesta on m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tt(cid:228)v(cid:228) asianmu- kainen sakko, jonka est(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) vaikutuksella voi- daan ehk(cid:228)ist(cid:228) rikkomisen uusiminen. 158) Taulukossa 3 esitet(cid:228)(cid:228)n johdanto-osan 146—156 kappaleessa esitettyjen tekij(cid:246)iden perusteella las- ketut sakkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t. Ensimm(cid:228)isess(cid:228) sarak- keessa on rikkomisen vakavuuden perusteella laskettu sakkojen perusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228). Toisessa sarak- keessa esitet(cid:228)(cid:228)n puolestaan kullekin yksitt(cid:228)iselle yhti(cid:246)lle rikkomisen keston perusteella m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tty- jen sakkojen perusm(cid:228)(cid:228)r(cid:228). Taulukko 3 Vakavuus (milj. ecua) Kesto (milj. ecua) Minoan Anek Strintzis Adriatica Ventouris Ferries Karageorgis Marlines 2 2 1,3 1,3 1,3 1,3 0,4 3,4 2,9 2,21 1,75 1,82 2,01 0,48 L 109/48 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 Raskauttavat tekij(cid:228)t 159) Asiakirjoihin perustuvien todisteiden perusteella on selv(cid:228)(cid:228), ett(cid:228) Minoan toimi aloitteentekij(cid:228)n(cid:228) kartellin perustamisessa. Minoan yritti saada Anekin liittym(cid:228)(cid:228)n kartelliin (Minoanin teleksi 15 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) maaliskuuta 1989), keskusteli Ven- touris Ferriesin kanssa sen tariffipolitiikasta Otranton reitill(cid:228) (ETAn asiakirja 25 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) helmikuuta 1992) sek(cid:228) j(cid:228)rjesti ja johti rikkomi- seen osallistuneiden yritysten v(cid:228)lisi(cid:228) kokouksia (ETAn teleksit 21 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) toukokuuta 1992 ja 24 p(cid:228)iv(cid:228)lt(cid:228) marraskuuta 1993). Minoan paitsi tarkkaili kartellin toimintaa, pyrki lis(cid:228)ksi laajen- tamaan yhti(cid:246)iden yhteistoiminnan alaa (15 p(cid:228)i- v(cid:228)n(cid:228) maaliskuuta 1989, 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1992, 25 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) helmikuuta 1992, 7 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) tammikuuta 1993, 24 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) syyskuuta 1993 ja 26 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1994 p(cid:228)iv(cid:228)tyt telek- sit). N(cid:228)m(cid:228) seikat oikeuttavat Minoanille m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)tyn sakon korottamisen 25 prosentilla. 160) Osapuolten saatua komissiolta tietojensaanti- pyynt(cid:246)j(cid:228) Minoan ehdotti marraskuussa 1992, ett(cid:228) kunkin yhti(cid:246)n olisi muutettava nelj(cid:228)n hytti- luokan hintoja yhdell(cid:228) prosentilla. Jokainen yhti(cid:246) erottaisi siten nelj(cid:228) eri hintaluokkaa. 161) t(cid:228)m(cid:228) seikka osoittaa Minoanin toimineen aloit- teentekij(cid:228)n(cid:228) kartellissa, mutta on samalla my(cid:246)s osoitus pyrkimyksest(cid:228) est(cid:228)(cid:228) komission tutki- muksia. N(cid:228)m(cid:228) n(cid:228)k(cid:246)kohdat oikeuttavat Minoa- nin sakon korottamisen 10 prosentilla. aiheuttaa ep(cid:228)tietoisuutta my(cid:246)s kotimaan reiteill(cid:228) liikenn(cid:246)ivien kreikkalaisten yhti(cid:246)iden keskuu- dessa siit(cid:228), oliko kansainv(cid:228)lisen reitin hintaneu- votteluissa todellakin kyse rikkomisesta. N(cid:228)m(cid:228) seikat oikeuttavat n(cid:228)iden yhti(cid:246)iden sakkojen alentamisen 15 prosentilla. 164) Marlinesin, Adriatican, Anekin ja Ventouris Fer- riesin osallisuus rikkomisessa rajoittui yksin- omaan johtavassa asemassa olevan yhti(cid:246)n seu- raamiseen. T(cid:228)m(cid:228) n(cid:228)k(cid:246)kohta oikeuttaa Marline- sin, Adriatican, Anekin ja Ventouris Ferriesin sakkojen alentamisen 15 prosentilla. 165) Taulukossa 4 esitet(cid:228)(cid:228)n sakkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) edell(cid:228) mainittujen mukautusten j(cid:228)lkeen: Taulukko 4 Mukautus (%) Mukautetut sakot (milj. ecua) Minoan Anek Strintzis Adriatica Ventouris Ferries Karageorgis Marlines + 20 (cid:159) 30 (cid:159) 15 (cid:159) 30 (cid:159) 30 (cid:159) 15 (cid:159) 30 4,08 2,03 1,87 1,22 1,27 1,08 0,33 Lievent(cid:228)v(cid:228)t tekij(cid:228)t 162) Komissio hyv(cid:228)ksyy v(cid:228)itteen, jonka mukaan osa- puolet eiv(cid:228)t soveltaneet kaikkia hintasopimuksia t(cid:228)ysipainoisesti ja harjoittivat rikkomisen aikana hintakilpailua my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)ll(cid:228) alennuksia. N(cid:228)m(cid:228) seikat on kuitenkin otettu jo huomioon arvioita- essa rikkomisen vakavuutta. 163) Tavanomainen k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) (josta ei v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti s(cid:228)(cid:228)det(cid:228) lains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)ss(cid:228) tai m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) muissa m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)yksiss(cid:228)), jonka mukaan Kreikan kotimaan reittien kuljetusmaksuista sovitaan kaikkien kotimaisten liikenteen harjoittajien v(cid:228)lisiss(cid:228) neu- votteluissa (joiden perusteella osapuolten odotet- tiin tekev(cid:228)n yhteisen ehdotuksen sovellettaviksi kuljetusmaksuiksi), ja kauppamerenkulkuminis- teri(cid:246)n j(cid:228)lkik(cid:228)teen tekem(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s ovat saattaneet 166) Asetuksen (ETY) N:o 4056/86 19 artiklan 2 kohdan nojalla komissio voi p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksell(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)- r(cid:228)t(cid:228) yrityksille sakon, jonka suuruus on enint(cid:228)(cid:228)n 1 000 000 ecun tai 10 prosenttia kunkin rikko- miseen osallisen yrityksen edellisen tilikauden lii- kevaihdosta. Karageorgisia lukuun ottamatta sakot” taulukon 4 sarakkeessa ”Mukautetut ilmoitettujen sakkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) ei ylit(cid:228) mink(cid:228)(cid:228)n rikkomiseen osallistuneen yrityksen osalta 10 prosenttia niiden liikevaihdosta. 167) Karageorgis lopetti toimintansa kyseisill(cid:228) mark- kinoilla tammikuussa 1993 ja sulki sittemmin kaikki sivutoimipaikkansa Kreikassa. Komissi- olla ei ole tietoja Karageorgisin vuoden 1997 lii- kevaihdosta. Asetuksen (ETY) N:o 4056/86 19 artiklan 2 kohdan nojalla komissio voi p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)k- sell(cid:228)(cid:228)n m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228) yrityksille sakon, joka on v(cid:228)hin- 27. 4. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti L 109/49 t(cid:228)(cid:228)n 1 000 ja enint(cid:228)(cid:228)n 1 000 000 ecua (taikka t(cid:228)t(cid:228) suurempi mutta enint(cid:228)(cid:228)n 10 prosenttia edel- lisen tilikauden liikevaihdosta). Karageorgisille m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n n(cid:228)in ollen sakko 1 miljoonaa ecua. ON TEHNYT T(cid:190)M(cid:190)N P(cid:190)(cid:190)T(cid:214)KSEN: 1 artikla 168) Sakkojen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228)m(cid:228)tt(cid:228) j(cid:228)tt(cid:228)misest(cid:228) tai lievent(cid:228)- misest(cid:228) kartelleja koskevissa asioissa annetun komission tiedonannon (1) mukaan sakkoja voi- daan useissa tapauksissa alentaa huomattavasti. T(cid:228)m(cid:228) on mahdollista esimerkiksi seuraavissa tapauksissa: a) yritys toimittaa komissiolle ennen v(cid:228)itetiedoksiannon l(cid:228)hett(cid:228)mist(cid:228) tietoja, asiakir- joja ja muita todisteita, jotka edist(cid:228)v(cid:228)t merkitt(cid:228)- v(cid:228)sti rikkomisen todistamista, ja b) saatuaan v(cid:228)itetiedoksiannon yritys ilmoittaa komissiolle, ett(cid:228) se ei kiist(cid:228) niiden seikkojen olemassaoloa, joihin komission esitt(cid:228)m(cid:228)t syyt(cid:246)kset perustuvat. 169) T(cid:228)ss(cid:228) asiassa asiakirjat, jotka Anek toimitti komissiolle ennen kuin komissio l(cid:228)hetti sille v(cid:228)i- tetiedoksiannon, ovat merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla vah- vistaneet rikkomisen olemassaolon. Yksik(cid:228)(cid:228)n yhti(cid:246)ist(cid:228) ei my(cid:246)sk(cid:228)(cid:228)n kiist(cid:228)nyt komission v(cid:228)ite- tiedoksiannon perustana olleita tosiseikkoja. N(cid:228)m(cid:228) seikat oikeuttavat Anekin sakkojen alen- tamisen 45 prosentilla ja muiden yritysten sak- kojen alentamisen 20 prosentilla, lukuun otta- matta Karageorgisia. P(cid:228)(cid:228)telm(cid:228) lopullisista sakkom(cid:228)(cid:228)rist(cid:228) 170) Taulukossa 5 esitet(cid:228)(cid:228)n johdanto-osan 146—149 kappaleessa mainittujen tekij(cid:246)iden perusteella laskettu sakkojen lopullinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228). Taulukko 5 Sakkojen lopullinen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228) (milj. ecua) Minoan Anek Strintzis Adriatica Ventouris Ferries Karageorgis Marlines 3,26 1,11 1,5 0,98 1,01 1,00 0,26 1. Minoan Lines , Anek Lines, Karageorgis Lines, Marlines SA ja Strintzis Lines ovat rikkoneet EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa sopimalla Patrasin ja Anconan v(cid:228)listen ro-ro-lauttaliikennepalve- lujen hinnoista. N(cid:228)iden rikkomusten kesto on ollut seuraava: a) Minoan Lines ja Strintzin Lines 18 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hein(cid:228)- kuuta 1987 hein(cid:228)kuuhun 1994; b) Karageorgis Lines 18 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 27 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 1992; c) Marlines 18 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1987 8 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 1989; d) Anek Lines 6 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) hein(cid:228)kuuta 1989 hein(cid:228)kuu- hun 1994; 2. Minoan Lines, Anek Lines, Karageorgis Lines, Adriatica di Navigazione SpA, Ventouris Group Enterprises SA ja Strintzis Lines ovat rikkoneet EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa sopimalla Patras—Bari/Brindisi-reiteill(cid:228) sovellettavista kuorma- autotaksoista. N(cid:228)iden rikkomusten kesto on ollut seu- raava: a) Minoan Lines, Ventouris Group Enterprises SA ja Strintzis Lines 8 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 hein(cid:228)- kuuhun 1994; b) Karageorgis Lines 8 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 27 p(cid:228)iv(cid:228)(cid:228)n joulukuuta 1992; c) Anek Lines 8 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) joulukuuta 1989 hein(cid:228)kuu- hun 1994; d) Adriatica di Navigazione SpA 30 p(cid:228)iv(cid:228)st(cid:228) loka- kuuta 1990 hein(cid:228)kuuhun 1994. 2 artikla (1) EYVL C 207, 18. 7. 1996, s. 4. M(cid:228)(cid:228)r(cid:228)t(cid:228)(cid:228)n 1 artiklassa todetusta rikkomisesta seuraa- vat sakot: L 109/50 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti 27. 4. 1999 — Minoan Lines, 3,26 miljoonan ecun sakko — Strintzis Lines, 1,5 miljoonan ecun sakko — Anek Lines, 1,11 miljoonan ecun sakko — Marlines SA, 0,26 miljoonan ecun sakko — Karageorgis Lines, 1 miljoonan ecun sakko — Ventouris Group Enterprises SA, 1,01 miljoonan ecun sakko — Adriatica di Navigazione SpA, 0,98 miljoonan ecun sakko 3 artikla Sakot on maksettava kolmen kuukauden kuluessa t(cid:228)m(cid:228)n p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen tiedoksi antamisesta seuraavalle pankkitilille: Tilinumero 310–0933000–43, Euroopan komissio Banque Bruxelles-Lambert Agence Europe´enne Rond point Schuman / Schumanplein 5 B-1040 Bruxelles/Brussel. Kolmen kuukauden j(cid:228)lkeen perit(cid:228)(cid:228)n ilman eri toimen- pidett(cid:228) korkoa, joka perustuu Euroopan keskuspankin ecu-liiketoimissaan sen kuukauden ensimm(cid:228)isen(cid:228) ty(cid:246)- p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) soveltamaan korkoon, jona t(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on lis(cid:228)ttyn(cid:228) 3,5 prosenttiyksik(cid:246)ll(cid:228), toisin sanoen tehty, 7,5 prosenttia. 4 artikla T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on osoitettu seuraaville: — Minoan Lines 25th August 17 GR-71202 Heraklion, Kreeta — Strintzis Lines 26 Akti Possidonos GR-18531 Pireus — Anek Lines Nikolaou Plastira & Apokoronou GR-Chania, Kreeta — Marlines SA 38 Akti Possidonos GR-18531 Pireus, — Karageorgis Lines Karageorgis Buildings Akti Kondyli 26—28 GR 18503 Pireus — Ventouris Group Enterprises SA 91 Leoforos Pireos & Kithiron 2 GR-18541 Pireus — Adriatica di Navigazione Spa Zattere 1411 I-30123 Venetsia T(cid:228)m(cid:228) p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)s on t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)n panokelpoinen EY:n perustamissopimuksen 192 artiklan nojatta. Tehty Brysseliss(cid:228) 9 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) joulukuuta 1998. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:228)sen