title: Verordening (EG) nr. 2599/98 van de Commissie van 2 december 1998 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/98 betreffende een bijzondere interventiemaatregel voor granen in Finland en Zweden

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text: L 325/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 12. 98 VERORDENING (EG) Nr. 2599/98 VAN DE COMMISSIE van 2 december 1998 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/98 betreffende een bijzondere interventiemaatregel voor granen in Finland en Zweden DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), Gelet op Verordening (EG) nr. 1501/95 van de Commissie van 29 juni 1995 tot vaststelling van toepassingsbepa- lingen van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad voor de toekenning, in de graansector, van uitvoerrestitu- ties en van bij verstoring van de graanmarkt te treffen maatregelen (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2513/98 (4), Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 2007/98 van de Commissie (5), gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2434/ 98 (6), een openbare inschrijving is geopend voor de resti- tutie bij uitvoer van haver die in Finland of Zweden is voortgebracht, naar alle derde landen; dat het in de huidige situatie wenselijk is de in de inschrijving beschik- bare hoeveelheid te verhogen; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2007/98 wordt gelezen: Er wordt een bijzondere interventiemaatregel, in „1. de vorm van een restitutie bij uitvoer, toegepast voor 450 000 ton haver die in Finland of Zweden is geteeld en die bestemd is om uit Finland of Zweden naar derde landen te worden uitgevoerd. Artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 en de bepalingen die op grond van dat artikel zijn vastge- steld, zijn voor de bovenbedoelde restitutie van over- eenkomstige toepassing. ”. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 2 december 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 7. (4) PB L 313 van 21. 11. 1998, blz. 16. (5) PB L 258 van 22. 9. 1998, blz. 13. (6) PB L 302 van 12. 11. 1998, blz. 30


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets beslut om antagande av den tredje fasen i det alleuropeiska samarbetsprogrammet för högre utbildning Tempus III (2000-2006)"

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text: 15. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 40/23 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets beslut om antagande av den tredje fasen i det alleuropeiska samarbetsprogrammet för högre utbildning Tempus III (2000-2006)” (1) (1999/C 40/08) Den 1 oktober 1998 beslöt rådet i enlighet med artikel 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovanna¨mnda fo¨ rslag. Sektionen för yttre förbindelser, som ansvarade för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 17 november 1998. Föredragande utan studiegrupp var Rodrı´guez Garcı´a Caro. Vid sin 359:e plenarsession den 2-3 december 1998 (sammanträdet den 2 december 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 102 röster för, 8 emot och 16 nedlagda röster. 1. Inledning 1. 3. Tempus III 1. 1. Tempus I 1. 1. 1. Med rådets beslut 90/233/EEG av den 7 maj 1990 inrättades Tempus-programmet för alleuropeiskt samarbete när det gäller högre utbildning. ESK avgav ett yttrande om detta program den 25 april 1990. 1. 2. Tempus II 1. 2. 1. I överensstämmelse med artikel 11 i beslutet lade kommissionen 1992 fram en utvärderingsrapport och ett förslag till beslut om antagande av programmets andra fas. Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande i ärendet vid plenarsessionen den 27 januari 1993. 1. 2. 2. Den 29 april 1993 antog rådet beslut 93/246/EEG om den andra fasen i Tempus-programmet för perioden 1994-1998. 1. 3. 1. Den 17 juli 1998 lade kommissionen fram ett förslag till rådets beslut om antagande av den tredje fasen i det alleuropeiska samarbetsprogrammet för högre utbildning Tempus III (år 2000-2006) och remitterade förslaget för yttrande till Ekonomiska och sociala kommittén. 1. 3. 2. Tempus-programmet har under de tidigare faserna följt två huvudlinjer som kan betraktas som kärnan i programmet: 1. 3. 3. För det första måste man betona insatserna för att främja utvecklingen av utbildningssystemen i de länder som deltar i Phare- och Tacis-programmen. Dessa insatser bidrar till att förbättra högskoleutbildningen i mottagarländerna och ger stöd åt åtgärder som syftar till att förbättra och reformera strukturer och förvaltning inom högre utbildning samt deras. För det andra kan Ekonomiska och sociala 1. 3. 4. kommittén med tillfredsställelse konstatera att kontak- terna har ökat mellan företag och universitet i EU och i de länder som deltar i Tempus. Att företagen medverkar till att utveckla programmet är mycket viktigt för programmets dynamik, vilket man måste ta hänsyn till i framtiden. 1. 2. 3. I överensstämmelse med artikel 11 i detta beslut lade kommissionen 1996 fram en utvärderingsrapport och ett förslag till ändring av beslutet i syfte att anpassa Tempus-programmet från och med 1998. 2. Fo¨rslaget till beslut Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande om förslaget vid plenarsessionen i juli 1996. 1. 2. 4. Rådet antog den 21 november 1996 beslut 96/663/EEG om ändring av beslut 93/246/EEG om förlängning av Tempus-programmet till år 2000. (1) EGT C 270, 29. 8. 1998, s. 9. 2. 1. Tempus III riktar sig till de länder i Central- och O¨ steuropa som inte omfattas av gemenskapsprogram- men Sokrates och Leonardo. Det gäller huvudsakligen de länder som sent fått möjlighet att delta i Tempus och de som är stödberättigade enligt Tacis-programmet (Albanien, Bosnien-Hercegovina, f d jugoslaviska repu- bliken Makedonien, de nya oberoende staterna och Mongoliet). 2. 2. När det gäller de länder som deltar i Tacis kommer Tempus III att omfatta de behov som de har gemensamt på grund av den allvarliga ekonomiska C 40/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 1999 krisen, som också har drabbat de högre utbildningssyste- men i de nya oberoende staterna och Mongoliet. Tempus skall stödja initiativ som rör tillgång till nya undervis- ningsmetoder, införande av nya kursplaner och anskaff- ning av nödvändig utrustning. 2. 3. Tempus-programmet skall inte bara ta hänsyn till de generella problemen i dessa länder i allmänhet, utan också till vissa länders specifika behov, till exempel genom att uppmuntra de initiativ som effektivt kan bidra till förbättring och utveckling av högskoleutbildningen. 2. 4. När det gäller de icke-associerade central- och östeuropeiska länder som ingår i Phare-programmet skall Tempus fortsätta att verka för en minskning av skillnaderna mellan dessa länder och EU:s medlems- stater. Insatserna kommer att koncentreras till följande fyra prioriterade områden: 2. 4. 1. Stärka den regionala dimensionen; universite- ten skall gå i spetsen för att återskapa en känsla av solidaritet i regionerna. 2. 4. 2. Modernisering av den centrala och lokala förvaltningen genom att universiteten får till uppgift att fortbilda tjänstemännen. här i vid bemärkelse i enlighet med artikel 3 b i kommissionens förslag. 2. 7. I förslaget till beslut anges att programmet skall löpa under sex år från och med den 1 juli år 2000. En utvärdering skall ske år 2004 i form av en rapport som också skall innefatta ett förslag till anpassning efter år 2006. Det allmänna målet 2. 8. för Tempus III är att främja de högre utbildningssystemen genom ett närmare samarbete med partner i Europeiska unionen. Detta skall ske inom ramen för Phare- och Tacis-programmens mål när det gäller ekonomisk och social utveckling i de stödberättigade länderna. 2. 9. Vid sidan om detta allmänna mål skall Tempus eftersträva särskilda mål för att stödja de högre utbild- ningssystemen: — Utveckling av kursplaner. — Reformering av strukturer och inrättningar för högre utbildning och deras förvaltning. — Utveckling av den yrkeskvalificerande utbildningen. 2. 4. 3. Hantering av förändringen inom ramen för de nationella reformerna av den högre utbildningen. 3. Kommentarer 2. 4. 4. Bygga vidare på det som uppnåtts i de associera- de länderna för att resultaten av tidigare Tempus-projekt skall kunna utnyttjas av de länder som medverkar i Tempus III. 2. 5. Tempus utgör för närvarande det enda gemen- skapsprogrammet för utveckling av närmare förbindel- ser mellan universitet i EU och de länder som ingår i programmet. 3. 1. Allmänna kommentarer 3. 1. 1. ESK anser att det är en positiv åtgärd att förlänga programmet fram till år 2006. Praktisk och teoretisk utbildning gör människor friare och gör det möjligt för befolkningen att öka sin kunskap, harmoni och välfärd, vilket främjar en balanserad samhällsut- veckling och hållbar ekonomisk utveckling. Det är nödvändigt att driva vidare Tempus för att befästa och utnyttja de första landvinningarna i de högre utbildningssystemen i de stödberättigade länderna. Att förbättra och stärka den högre utbildningen och ställa den i medborgarnas tjänst är en grundförutsättning för att de skall kunna se framtiden an med optimism. 2. 6. Syftet med att förlänga Tempus är att befästa de resultat som uppnåtts av Phare- och Tacis-projekten inom den högre utbildningen, att som ett väsentligt inslag i den sociala och politiska reformprocessen förbättra förvaltningen i den högre bidra till att utbildningen samt att stärka samarbetet mellan universitet och företag genom att stödja partnerskaps- länderna i deras reformarbete. ”Företag” (1) definieras (1) b) industri och företag: alla typer av ekonomisk verksam- lokala het oavsett i vilken juridisk form den bedrivs, myndigheter och offentliga organ, oberoende ekonomiska organisationer, industri- och handelskammare och/eller deras motsvarigheter, yrkessammanslutningar, organisa- tioner som företräder arbetsgivare eller arbetstagare samt utbildningsorgan i ovannämnda institutioner och organisa- tioner (KOM(98) 454 slutlig). 3. 1. 2. Universiteten kan spela en viktig roll för den sociala och ekonomiska utvecklingen i de länder som omfattas av programmet. ESK anser därför att företag (i bemärkelsen integrerad helhet av företagare och anställda) och universitet bör ha nära och frekventa förbindelser. Universiteten bör ha ett egenvärde men också ge det dynamiska stöd som behövs till det omgivande samhället i dessa länder. Därmed kan man till exempel också främja aktiv kunskapsöverföring till företagen. Universiteten bör, med näringslivets kvalificerade stöd, ha en viktig uppgift i att kartlägga de högre utbildnings- behoven i samhället. Kommittén anser därför att aktörer i näringsliv och samhälle i större utsträckning bör medverka i de beslut som berör genomförande av programmet och urval av projekt. 15. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 40/25 3. 1. 3. ESK stöder inte principen att de associerade länderna i Central- och O¨ steuropa skall uteslutas från Tempus eftersom de omfattas av Sokrates. ESK inser att det inte är logiskt att samtidigt delta i liknande program, men kan däremot inte förstå hur man kan tillämpa detta kriterium när vissa länder har större behov av att förbättra utbildningssystemen än andra. Sokrates-programmet har inte som mål att utveckla de högre utbildningssystemen i de stödberättigade länder- na. Det talar för att de associerade länder som fortfaran- de behöver stärka och förbättra sina system bör få delta i Tempus-programmet. ESK uppmanar därför kommissionen och rådet att ta hänsyn till denna omständighet och tillåta länderna att gradvis delta i båda programmen beroende på hur stora reform- och moderniseringsbehoven är i de högre utbildningssystemen. 3. 1. 4. Kommittén anser att det bör vara en prioriterad uppgift att förbättra strukturerna och inrättningarna för högre utbildning i de stödberättigade länderna när det gäller att stärka den sociala och ekonomiska utvecklingen i dessa länder. Förvaltningen av de högre utbildningssystemen kräver kvalificerade experter som kan maximera universitetens effektivitet, så att de ständigt knappa medlen kan utnyttjas till att uppnå målen för den högre utbildningen. ESK anser därför att inte bara universitet i medlemssta- terna utan också företag som kan bidra med sina egna erfarenheter av förvaltning bör medverka i de gemensamma europeiska projekt som syftar till att förbättra universitetens förvaltning i de stödberättigade länderna. 3. 1. 5. Kommittén instämmer i motiveringen till för- slaget till beslut, där det anges att man måste återupprätta en känsla av solidaritet i de delar av f d Jugoslavien som omfattas av Phare-programmet. En möjlig väg för att uppnå detta är att universiteten i de områden som drabbats av etniska konflikter deltar aktivt i projekt som knyter dem samman och i projekt tillsammans med andra universitet i närområdet, anting- en i EU eller i de associerade länderna. ESK anmodar kommissionen att vid utvecklingen av programmet stärka och ge företräde åt denna typ av aktiviteter för att underlätta kontakterna mellan medborgarna i dessa konfliktområden. 3. 1. 6. Ett av målen för Tempus III är utveckling av kursplaner. Vi står på tröskeln till 2000-talet och lever i ett samhälle där materialismen dominerar de europeiska medborgarnas vardag. Det vore därför lämpligt att skapa en motbild till den överdrivet materialistiska utvecklingen. ESK vill framhålla att de projekt som syftar till att utveckla utbildningsprogram och kursplaner inte får glömma bort de humanistiska ämnena. Humanismen kan utgöra en bidragande faktor till att återskapa solidariteten och närmare förbindelser mellan folken. 3. 1. 7. Samtidigt som reformen av de högre utbild- ningssystemen gynnas genom de gemensamma europeis- ka projekten, får man inte glömma bort att det krävs en ständig strävan att höja utbildningskvaliteten vid universiteten. Reformerna kan lätt komma att bli inaktuella om inte alla har klart för sig att det krävs en ständig förbättring av den produkt som universiteten erbjuder samhället. ESK anser att projekten måste innefatta aktiviteter som syftar till att fortlöpande höja kvaliteten på den högre utbildningen. Kommittén föreslår att man vid urval av gemensamma europeiska projekt skall ge företräde åt projekt som syftar till att införa kvalitetsgarantisystem vid universite- ten och i samband med utvecklingen av kursplaner och -program. Kommittén ser det som nödvändigt med specifi- 3. 1. 8. ka stödåtgärder för att genomföra gemensamma euro- peiska projekt, bland annat projekt som omfattar insatser för stöd till utbildning, fortbildning och praktik- perioder för universitetslärare från de stödberättigade länderna på företag inom Europeiska unionen. För att garantera att universitetsutbildningen håller hög kvalitet krävs kvalificerade lärare som har tillgång till de senaste rönen på området. 3. 2. Särskilda kommentarer ESK anser att terminologin i förslaget till 3. 2. 1. beslut och i bilagorna bör klargöras för att undvika missförstånd. När man till exempel i förslagets huvud- text definierar ett land som stödberättigat inom ramen för Tempus, bör samma beteckning användas i bilagan för att skilja associerade länder från stödberättigade länder. 3. 2. 2. Ett mål för Tempus I var att öka möjligheterna till utbyte i språkinlärningssyfte mellan medlemsstaterna och de stödberättigade länderna. ESK konstaterar att i Tempus III finns inte detta mål kvar, och det ingår inte heller i utvecklingen av projekt inom ramen för programmet. ESK anser dock att språket är det naturliga medlet för förståelse mellan människor. Om det inte finns gemensamma uttrycksme- del, finns det inte heller några förutsättningar för förståelse. Kommittén anser att man bör återuppta detta initiativ och i Tempus III inbegripa utbyte i språkinlärningssyfte i samarbetet mellan medlemsstaterna och de stödberätti- gade länderna, med tyngdpunkt på utbildning av språklä- rare. C 40/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 1999 3. 2. 3. Studerandes rörlighet mellan universitet som deltar i programmen hör till de mest positiva inslagen när det gäller kultur- och kunskapsutbyte i ett solidariskt Europa utan gränser. ESK instämmer i att programmet främst bör stödja projekt som syftar till erkännande av kurser vid andra universitet. Detta urvalskriterium bör vara generellt och avgörande för att bevilja projekten stöd, eftersom det bidrar till utbyte och rörlighet och gör det mer attraktivt att studera vid utländska universitet. ESK har i flera yttranden innan programmet 3. 2. 4. inrättades påpekat att man i den rådgivande kommittén, där varje land har haft två företrädare, bör ge en plats till universiteten och en till företagen. Eftersom man i Tempus fäster särskild vikt vid projekt som främjar samarbete mellan universitet och aktörer i näringsliv och samhälle, särskilt företagen, har ESK ansett att de bör ingå i den rådgivande kommitté som skall utvärdera programmet. I Tempus III har antalet företrädare minskats till en för varje land. ESK inser att denna åtgärd kan vara motiverad av besparingsskäl, men man kan fråga sig om man på grund av kostnadseffektivitet i detta fall inte bör avvika från denna princip för att den rådgivande kommittén bättre skall kunna utföra de uppgifter som den tilldelas i beslutsförslaget. ESK vill följaktligen framhålla att universitetsvärlden och intressegrupperna i näringsliv och samhälle samti- digt och som regel bör vara företrädda i den rådgivande kommittén. ESK begär därför att antalet medlemmar per land skall förbli oförändrat och föreslår ovannämnda sammansättning för att bättre uppnå de mål som motive- rar kommitténs existens. Tempus-programmet har med tiden utvecklat 3. 2. 5. en mängd aktiviteter som utgör en källa till både positiva och negativa erfarenheter för framtida projekt. Tempus III måste aktivt bidra till att sprida kunskap om tidigare projekt och aktiviteter för att de institutioner och organisationer som önskar delta skall få hållpunkter Bryssel den 2 december 1998. för hur de skall gå till väga vid utformningen av gemensamma europeiska projekt. ESK anser att det är viktigt att projektdeltagarna har tillgång till en ansökningsmanual som klart anger villkoren för programmet. Det bör också finnas en översikt över genomförda projekt med uppgifter om projektdeltagarna för att man skall kunna utnyttja deras erfarenheter och därmed öka kvaliteten på framtida Tempus-projekt. 3. 2. 6. En viktig uppgift för myndigheterna i de länder som deltar i Phare- och Tacis-programmen är att förbättra den nationella och lokala förvaltningen. Tjän- stemännen behöver utveckla sin kompetens för att klara av de nya krav som följer av den pågående reformprocessen. Universitet och högskolor i de stödberättigade länderna kan spela en viktig roll för fortbildningen av dessa tjänstemän. De kan med sin infrastruktur och med stöd från universitet i medlemsstaterna och de associerade länderna bland annat utveckla en fungerande modell för den permanenta fortbildning som de offentliga tjänstemännen behöver i de stödberättigade länderna. ESK anser att man bör ge ökat utrymme åt dessa utbildningsaktiviteter i programmet och att deras mål bör preciseras närmare i bilagan till beslutsförslaget. 3. 2. 7. ESK anser att man vid utvecklingen av pro- grammen för att främja de ekonomiska och sociala reformerna i de stödberättigade länderna, måste beakta de insatser som syftar till att förbättra utbildningen bland aktörer i näringsliv och samhälle genom utbild- ningsinsatser som riktar sig till fackliga företrädare och arbetsgivar-representanter. Arbetsmaknadens parter måste också få delta i utbildningsprogrammen på lika villkor. 3. 2. 8. ESK anser att informationen om programmet bör vara så lättillgänglig som möjligt för att öka antalet medverkande i programmet. Man måste se till att nya inrättningar för högre utbildning samt företagen i EU:s medlemsstater kan medverka i Tempus-projekt, för att undvika att deltagandet begränsas till en snäv krets och för att uppmuntra nya idéer och alternativ som kan berika programmets redan betydande resultat. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI 15. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 40/27 BILAGA till Ekonomiska och sociala komitténs yttrande Följande ändringsförslag fick minst en fjärdedel av avgivna röster men avslogs under ärendets behandling. Punkt 3. 1. 2, första stycket I första stycket ersätts ”företag (i bemärkelsen integrerad helhet av företagare och anställda)” med: ”intressegrupper i näringsliv och samhälle”. Resultat av omröstning För: 54, emot: 59, nedlagda: 9. Punkt 3. 1. 2, andra stycket I första meningen ersätts ”näringslivets kvalificerade stöd” med: ”kvalificerat stöd från aktörer i näringsliv och samhälle”. Resultat av omröstning För: 47, emot: 63, nedlagda: 6. Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets förordning (EG) om tillämpning av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under perioden 1 januari 1999-31 december 2001” (1999/C 40/09) Den 2 december 1998 beslutade Ekonomiska och sociala kommittén att i enlighet med artikel 23. 3 i sin arbetsordning avge ett yttrande om ovannämnda for¨slag. Sektionen för yttre förbindelser, som varit ansvarig för det förberedande arbetet i detta ärende, antog sitt yttrande den 17 november 1998. Föredragande var Helmut Giesecke. Vid sin 359:e plenarsession den 2-3 december 1998 (sammanträdet den 2 december 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén enhälligt följande yttrande. 1. Inledning 1. 1. Inom ramen för sin politik för handelsförmåner riktade till utvecklingsländerna har EU under de senaste decennierna löpande förbättrat och anpassat systemet efter den senaste utvecklingen, dock utan att låta egna känsliga näringsgrenar bli utan skydd. Det har här gällt att ta hänsyn till olika behov i de olika grupperna av utvecklingsländer, men att även i högre grad beakta de europeiska importörernas intressen. sägbarhet både för förvaltningarna i utvecklingsländerna och för importföretagen som vill inrikta sina handelssats- ningar på marknader som de har klar överblick över. En ny möjlighet infördes att särskilt belöna 1. 3. enskilda utvecklingsländer som gjort goda insatser inom det sociala området, miljöområdet eller när det gäller narkotikabekämpning och att med hjälp av ett gradue- ringssystem stegvis avföra avancerade utvecklingsländer från detta slags handelsstimulans. 1. 2. Den senaste mer omfattande ändringen av för- månssystemet trädde i kraft 1995 när en ny tioårsperiod för gemenskapens erbjudande inleddes. A¨ ndringen inne- bar ytterligare förbättringar i fråga om insyn och förut- 1. 4. Efter de första tre åren av den nya period som utlovats föreslås nu ytterligare förbättringar och anpassningar


title: Komission asetus (EY) N:o 2595/98, annettu 2 päivänä joulukuuta 1998, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

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import price
pip fruit

text: 3. 12. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 325/3 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2595/98, annettu 2 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998, tuonnin kiinteist(cid:132) arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan m(cid:132)(cid:132)rit- t(cid:132)miseksi EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon hedelmien ja vihannesten tuont¶(cid:132)rjes- telm(cid:132)n soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)ist(cid:132) 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3223/94 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1498/98 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon yhteisess(cid:132) maatalouspolitiikassa sovellet- tavista laskentayksik(cid:148)st(cid:132) ja muuntokursseista 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3813/92 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 150/95 (4), ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) asetuksessa (EY) N:o 3223/94 s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n Uruguayn kier- roksen monenv(cid:132)listen tulosten mukaisesti komission vahvistamista kolmansien maiden kauppaneuvottelujen tuonnin kiinteiden arvojen perusteista liitteiss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)- vien tuotteiden ja ajanjaksojen osalta, ja edell(cid:132) mainittujen perusteiden mukaisesti tuonnin kiin- te(cid:132)t arvot on vahvistettava t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen liitteess(cid:132) esite- tylle tasolle, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 3223/94 4 artiklassa tarkoitetut tuonnin kiinte(cid:132)t arvot vahvistetaan liitteess(cid:132) olevassa taulukossa merkityll(cid:132) tavalla. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 2 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 337, 24. 12. 1994, s. 66 (2) EYVL L 198, 15. 7. 1998, s. 4 (3) EYVL L 387, 31. 12. 1992, s. 1 (4) EYVL L 22, 31. 1. 1995, s. 1 L 325/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 3. 12. 98 LIITE tuonnin kiinteist(cid:132) arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi 2 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998 annettuun komission asetukseen CN-koodi Kolmannen maan koodi (1) Tuonnin kiinte(cid:132) arvo (ecua/100 kg) 0702 00 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 204 999 052 204 999 052 999 204 999 052 464 999 052 388 524 528 600 999 052 060 064 400 404 999 052 064 400 720 999 53,9 53,9 90,1 87,4 88,8 51,1 51,1 61,5 61,5 56,0 232,7 144,3 57,9 47,6 37,2 40,0 85,3 53,6 94,1 16,8 36,0 77,4 54,5 55,8 85,4 62,4 93,4 47,4 72,2 (1) Komission asetuksessa (EY) N:o 2317/97 (EYVL L 321, 22. 11. 1997, s. 19) vahvistettu maanimikkeist(cid:148). Koodi ”999” tarkoittaa ”muuta alkuper(cid:132)(cid:132)”


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiven 70/524/EEG om fodertillsatser, 95/53/EG om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet och 95/69/EG om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn"

eurovoc_concepts:
ESC opinion
animal nutrition
food additive
food industry
food inspection
health control

text: C 40/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15. 2. 1999 Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiven 70/524/EEG om fodertillsatser, 95/53/EG om fastställande av principerna för organisationen av officiell kontroll på djurfoderområdet och 95/69/EG om villkor och föreskrifter för godkännande och registrering av vissa anläggningar och mellanhänder inom fodersektorn” (1) (1999/C 40/04) Den 17 september 1998 beslöt rådet att i enlighet med artiklarna 43 och 198 i EG-fördraget rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Sektionen för jordbruk, landsbygdsutveckling och miljö, som ansvarade för det förberedande arbetet, antog sitt yttrande den 12 november 1998. Föredragande var Cornelius Scully. Vid 359:e plenarsessionen den 2-3 december 1998 (sammanträdet den 2 december 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén med följande yttrande med 100 röster för, 2 emot och 1 nedlagd röst. Förslaget syftar till att införa en rättslig ram för godkännande och registrering under övergångsperioden från den 1 april 1998 till den 1 april 2001 och att ta hänsyn till upphävandet av direktiv 77/101/EEG. Ekonomiska och sociala kommittén stöder den av kommissionen föreslagna ändringen av direktiven 70/524/EEG, 95/53/EG och 95/69/EG, som den anser både läglig och motiverad. Kommittén ser positivt på att förslaget inte påverkar gemenskapsbudgetarna. Bryssel den 2 december 1998. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Beatrice RANGONI MACHIAVELLI (1) EGT C 266, 25. 8. 1998, s. 14


title: Forslag til Rådets forordning (EF) om fjerde ændring af Rådets forordning (EF) nr. 45/98 om fastsættelse for 1998 af de samlede tilladte fangstmængder for visse fiskebestande og grupper af fiskebestande samt af visse betingelser for fiskeri af disse fangstmængder

eurovoc_concepts:
authorised catch
catch quota
fishery management
fishing area
fishing regulations


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Regulation (EC) on a Community fleet capacity policy to promote inland waterway transport'

eurovoc_concepts:
ESC opinion
inland waterway fleet
inland waterway shipping
inland waterway transport

text: 15. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 40/47 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Regulation (EC) on a Community fleet capacity policy to promote inland waterway transport’ (1) (1999/C 40/15) On 23 October 1998 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 75 of the Treaty establishing the European Communities, on the above-mentioned proposal. On 14 October 1998 the ESC Bureau made the Section for Transport, Energy, Infrastructure and the Information Society responsible for preparing the Committee’s work on the subject. At its 359th plenary session held on 2 and 3 December 1998 (meeting of 2 December) the Economic and Social Committee, in view of the urgency of the matter, appointed Mr Ghigonis rapporteur-general and adopted the following opinion by 102 votes to one. 1. Content of the proposal 1. 1. Outline Council Regulation (EEC) No 1101/89 (2) pro- 1. 1. 1. vided for structural improvements in inland waterway fleets operating on the interlocking networks of Austria, Belgium, France, Germany, Luxembourg and the Netherlands. This regulation sought to reduce overcapa- city in the fleets via vessel-scrapping schemes coordinated at Community level. Council Regulation (EC) No 844/94 (3) extended these arrangements until 28 April 1999 (4). 1. 1. 2. Under the ‘old for new’ rule, the commissioning of new vessels is contingent (a) on the scrapping of existing capacity under a ratio determined by the Commission, or (b) on payment of a special levy; the Commission is proposing that this rule be retained. The different ratios applicable at present in the various segments of the market will continue to apply, but they must be phased out by 28 April 2004. 1. 1. 3. After this, the scheme is to become a standby mechanism, which can be reactivated only in the event of a serious market disturbance. 1. 1. 4. The scrapping funds set up in the participating Member States are to be retained as ‘Community Fleets Coordination and Promotion Funds’. Each of these must have a reserve fund comprising the surplus from the structural improvement schemes which are to run until (1) OJ C 320, 17. 10. 1998, p. 4. (2) OJ L 116, 28. 4. 1989, p. 25; ESC opinion — OJ C 318, 12. 12. 1989, p. 58. (3) OJ L 98, 16. 4. 1994; two ESC opinions — OJ C 127, 7. 5. 1994, p. 19 and OJ C 301, 13. 11. 1995, p. 20. (4) See the ESC Opinion on support: measures for inland waterway transport — OJ C 39, 12. 2. 1996, p. 96 and its own-initiative Opinion on inland waterway transport — OJ C 393, 31. 12. 1994. 28 April 1999 and the special levies collected under the ‘old for new’ rule; scrapping premiums will be paid from this fund in the event of a market disturbance. 1. 1. 5. Member States can introduce social measures to assist workers leaving the industry and to promote company mergers, acquisition of vocational qualifi- cations by operators and the adaptation of vessels to technical progress. 1. 1. 6. 1999. The regulation is to enter into force on 29 April 1. 2. Background 1. 2. 1. In order to assess the relevance and likely impact of the draft regulation, it is necessary to highlight its economic, legal and business background. 1. 2. 2. On the economic front, experience has shown that structural overcapacity — largely the result of the long life of inland waterway vessels (30 to 40 years) and reflected by a growing gap between costs and freight levels — is liable to destroy the real potential of this transport mode. In other words, the advantages which might 1. 2. 2. 1. initially accrue to waterway transport users from con- stantly falling freight levels very quickly become major handicaps as carriers are unable to harness new invest- ments and to properly maintain existing vessels. 1. 2. 2. 2. Overall, the upshot would inevitably be a marked decline in the quality of waterway transport supply, and competition between transport modes would be confined to road and rail. C 40/48 EN Official Journal of the European Communities 15. 2. 1999 1. 2. 3. In legal terms, the Council has drawn con- clusions from the economic situation outlined above and, since 1989, has adopted a series of regulations and directives forming a set of measures designed: — to implement a capacity-related structural improve- ment programme designed to keep inland waterway transport economically viable and to secure its long-term future and — to back up this structural improvement programme by a regulatory policy under the ‘old for new’ scheme established by Council Regulation No 1101/89 (1) and extended to 28 April 1999 by Council Regulation No 844/94 (2). 1. 2. 3. 1. Since no further scrapping programmes are in the pipeline and the run-up to a fully liberalized market from 1 January 2000, the present draft regulation seeks to safeguard policy achievements secured since 1989 by pursuing an adapted form of the ‘old for new’ regulatory mechanism on the understanding that after a period of maximum five years, this arrangement will be applicable only in the event of serious disruption of the market. 1. 2. 4. On the business side, it should be noted that the two European shippers’ associations, the ESO and the IUIN, have in principle endorsed this draft regulation without reservation. In this context, it must be borne in mind that 1. 2. 4. 1. the European shipping profession has devoted more than ECU 150 million to trimming overcapacity in its fleet and that, sensibly, it means to consolidate achievements in this area by retaining a mechanism for gearing supply patterns to market developments. 2. General comments 2. 1. The Economic and Social Committee, reiterating comments made in previous opinions, including that of 26 January 1994 (3), considers that balanced operation is crucial to the inland waterway market and that this is contingent on a policy to control the capacity of Community fleets. 2. 2. In this field, the Committee feels that substantial progress has been made under the various structural improvement schemes implemented since the adoption of the Council Regulation of 27 April 1989 (4). These have resulted in a significant cutback in structural overcapacity, without blocking productive investments or curbing improvements in productivity. It would be desirable to measure the real effects of this reduction of capacity in relation to trends in transport demand. The Economic and Social Committee takes the 2. 3. view that: — this overall improvement in the supply of inland waterway transport could not have been achieved without the introduction and application of the ‘old for new’ rule; — consolidating previous achievements hinges on the retention of this rule, although its provisions are to be adapted to keep them in step with overall market developments and with developments in each market segment (dry cargo, liquid cargo and pusher craft). Subject to the specific comments below, the 2. 4. Economic and Social Committee therefore endorses the draft Council regulation. This regulation: — lays down mandatory conditions for bringing new vessels into service for a period of five years from 28 April 1999, — provides for the reactivation of the ‘old for new’ rule or for other improvement measures after that date in the event of serious disturbance of the market as defined in Article 7 of Directive 96/75/EC (5) , and — establishes Community Fleets Coordination and Promotion Funds. 3. Specific comments 3. 1. The Economic and Social Committee has reser- vations about the merit of certain exemptions from the proposed regulation, as set out in Article 2(2)(a) and (b). This would involve exemptions for: a) vessels operating exclusively on national waterways not linked to other waterways in the Community (e. g. the Po and Adour); (1) OJ L 116, 28. 4. 1989, p. 25; ESC opinion — OJ C 318, 12. 12. 1989, p. 58. (2) OJ L 98, 16. 4. 1994; two ESC opinions — OJ C 127, 7. 5. 1994, p. 19 and OJ C 301, 13. 11. 1995, p. 20. (3) Structural improvements in inland waterway transport, OJ C 127, 7. 5 1994. (4) OJ L 116, 28. 4. 1989. (5) Council Directive 96/75/EC of 19 November 1996 on the systems of chartering and pricing in waterway transport in the Community, OJ L 304, 27. 11. 1996. 15. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 40/49 b) vessels where dimensions confine them to certain national waterways (e. g. the Seine and Rhone). 3. 1. 1. highlight a certain contradiction between: The Committee feels that such exemptions — the view — shared by the Committee — that fleet capacity regulation measures have to cover the broadest possible swathe of the Community’s water- ways, above all the Rhine area and — the absence of any capacity control on closed micro-markets where the risks and adverse impact of overcapacity are, by definition, much greater. 3. 1. 2. Moreover, the Committee notes that exemp- tions of this kind may lead to distortions in treatment between — undertakings operating vessels on the Community network which, by transferring one or more vessels fulfilling the exemption criteria under Article 2(2)(a) and (b), would not have to pay any special levy under the ‘old for new’ rule, despite the resultant overcapacity on the waterways concerned, and — undertakings whose vessels fulfil the exemption criteria under (a) and (b) and which would have to pay a special levy in keeping with the ratios and rates in force on the Community network when they were transferred there. mechanism to cover the legal possibility for countries affected by these exemptions to establish a national ‘old for new’ rule applicable to their own waterways. 3. 1. 4. Consequently, the Economic and Social Com- mittee feels that Community capacity policy must take precedence over the unwarranted exemptions set out under Article 2(2)(a) and (b). 3. 2. The Economic and Social Committee shares the goal of phasing out the ratios applicable under the ‘old for new’ rule within five years starting on 28 April 1999. However, the Committee would stress that this can be no more than a publicly-stated objective, and certainly not a requirement, as the wording of Article 4(2) of the draft regulation appears to suggest. 3. 2. 1. In point of fact, the Committee feels that such an interpretation would be untenable in the event of a serious disturbance of the market within the meaning of Article 7 of Directive 96/75/EC (1) during, and particularly towards the end of this transitional period, which would warrant the retention and indeed the tightening of the ratios in force at that time. 3. 2. 2. To do this, the Economic and Social Committee believes it desirable that the Commission, assisted by experts, should constantly observe market develop- ments. 3. 3. In order to ensure that the measures set out in the draft regulation operate smoothly and effectively, the Economic and Social Committee would stress the need to include the Swiss fleet from the outset. 3. 1. 3. Not least in the light of the full liberalization of the market on 1 January 2000, the Committee is concerned that the draft Regulation has no formal (1) Council Directive 96/75/EC of 19 November 1996 on the systems of chartering and pricing in waterway transport in the Community, OJ L 304, 27. 11. 1996. Brussels, 2 December 1998. The President of the Economic and Social Committee Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Avis du Comité économique et social sur «La politique de l'emploi et le rôle des organisations socioprofessionnelles dans la troisième phase de l'Union économique et monétaire»

eurovoc_concepts:
ESC opinion
European Central Bank
employment policy
professional association
third stage of EMU
trade union

text: 15. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 40/37 3. 7. Chapitre IV (Réglementation des émissions) Le Comité considère qu’il est extrêmement 3. 7. 1. important de développer pour toutes les substances réglementées des méthodes communes de récupération et de destruction compatibles du point de vue écologique, et de prévoir des niveaux de qualification minimaux pour le personnel d’entretien. Il est en effet possible d’augmenter l’efficacité des mesures de réduction des substances appauvrissant la couche d’ozone à ce niveau. Par conséquent, il est important d’augmenter les échan- ges d’expériences entre États membres concernant les système meilleures disponibles. Le technologies Bruxelles, le 2 décembre 1998. EMAS (1) pourrait jouer un rôle positif dans ce secteur également. 3. 8. Article 20 (Sanctions) 3. 8. 1. Le Comité constate avec satisfaction que la formulation de cet article est renforcée, et se demande s’il ne serait pas utile que la Commission publie régulièrement un rapport dans lequel elle communique- rait les résultats des notifications qui lui sont transmises par les États membres. Une transparence accrue pourrait favoriser la suppression du marché noir. (1) Règlement (CEE) no 1836/93. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI Avis du Comité économique et social sur «La politique de l’emploi et le rôle des organisations socioprofessionnelles dans la troisième phase de l’Union économique et monétaire» (1999/C 40/12) Le 29 janvier 1998, le Comité économique et social a décidé, conformément à l’article 23, paragraphe 3, de son Règlement intérieur, d’élaborer un avis sur le thème susmentionné. La Section «Union économique et monétaire, cohésion économique et sociale», chargée de la préparation des travaux du Comité en la matière, a adopté son avis le 20 octobre 1998 (rapporteur: M. Dock). Lors de sa 359e session plénière des 2 et 3 décembre 1998 (séance du 2 décembre), le Comité économique et social a adopté par 94 voix pour, 3 contre et 2 abstentions l’avis suivant. 1. Le contexte nouveau créé par l’Union monétaire 1. 1. L’avènement de la monnaie unique marque une étape essentielle dans la construction européenne. Elle crée un contexte nouveau, susceptible de modifier les comportements de nombreux acteurs parmi lesquels les organisations socioprofessionnelles. Ce changement des comportements est, sous certains aspects, essentiel. Il conditionne la pleine réussite de la construction d’une union monétaire en Europe. 1. 2. Un des changements majeurs induits par la disparition des monnaies nationales est la perte pour les États de l’outil de change. 1. 3. La troisième phase de l’Union économique et monétaire marque aussi la naissance ou la consolidation de nouveaux acteurs. 1. 3. 1. L a B a n q u e c e n t r a l e e u r o p é e n n e L’objectif du Système européen de banques 1. 3. 1. 1. centrales (SEBC) est défini à l’article 105 du Traité instituant la Communauté européenne: «L’objectif principal du SEBC est de maintenir la stabilité des prix. Sans préjudice de l’objectif de stabilité des prix, le SEBC apporte son soutien aux politiques économiques générales dans la Commu- nauté, en vue de contribuer à la réalisation des objectifs de la Communauté, tels que définis à l’article 2. » C 40/38 FR Journal officiel des Communautés européennes 15. 2. 1999 1. 3. 1. 2. Parmi les objectifs énoncés à l’article 2, il est précisé que l’Union a pour mission «de promouvoir le progrès économique et social ainsi qu’un niveau d’emploi élevé, et de parvenir à un développement équilibré et durable, notamment par la création d’un espace sans frontières intérieures, par le renforcement de la cohésion économique et sociale et par l’établissement d’une union économique et monétaire comportant, à terme, une monnaie unique, conformément aux dispositions du présent traité». 1. 3. 2. L a c o o r d i n a t i o n d e l a p o l i t i q u e é c o n o m i q u e à t r a v e r s l e C o n s e i l 1. 3. 2. 1. Le Traité européen, en même temps qu’il établit l’architecture et les bases juridiques de la monnaie unique, fixe également un certain nombre de dispositions concernant l’intégration économique des États membres. 1. 3. 2. 2. L’article 99 (ex-article 103) prévoit explicite- ment que «Les États membres considèrent leurs politi- ques économiques comme une question d’intérêt com- mun et les coordonnent au sein du Conseil». Il s’agit notamment de: — fixer les grandes orientations des politiques économi- ques des États membres et de la Communauté; — surveiller l’évolution économique dans chacun des États membres et dans la Communauté; — adresser des recommandations aux États qui ne se conformeront pas à ces grandes orientations. 1. 3. 2. 3. Cette coordination des politiques économi- ques est un des rouages essentiels qui permettront à l’Union monétaire de remplir ses objectifs. Si les États ne réussissent pas à établir une coordination suffisante, le risque est grand que la monnaie unique provoque d’importantes désillusions. Les modalités de la coordina- tion des politiques économiques ont été définies plus précisément lors du Sommet européen de Luxembourg en décembre 1997. 1. 3. 2. 4. La résolution du Conseil européen sur la coordination des politiques économiques au cours de la troisième phase de l’UEM note que les politiques économiques ainsi que la détermination des salaires demeurent du ressort national. En même temps, le constat est posé qu’une coordination et qu’une surveil- lance plus grandes sont indispensables dans la mesure où l’évolution économique au plan national aura des répercussions dans un cadre plus large. 1. 3. 3. L e c l é r ô l e o r g a n i s a t i o n s d e s s o c i o p r o f e s s i o n n e l l e s e n m a t i è r e s a l a r i a l e doit être utilisé adéquatement: celui des politiques de l’emploi et du marché du travail, y compris la politique salariale. 1. 3. 3. 2. En ces matières, le rôle des organisations socioprofessionnelles, et plus particulièrement des parte- naires sociaux, est traditionnellement essentiel. Leur responsabilité pourrait être encore plus grande dans l’Union monétaire. 1. 4. Les banques centrales, le Conseil et les organisa- tions socioprofessionnelles seront des piliers de l’archi- tecture de l’UEM. Ils devront chacun assumer des responsabilités particulières: respectivement gestion des politiques monétaire, économique et de l’emploi. Pour que l’UEM atteigne les objectifs fixés, il 1. 4. 1. est évident que ces différents acteurs ne pourront agir en ordre dispersé. Une coordination suffisante, qui exige notamment une bonne circulation de l’information, devra être organisée. 2. La Banque centrale européenne dans la troisième phase de l’Union monétaire 2. 1. Le Traité de Maastricht est extrêmement clair sur l’indépendance de la BCE dans la poursuite de ses missions. 2. 2. Il n’est pas dans les propos du Comité de remettre en cause cette indépendance mais bien de s’interroger sur la meilleure manière de rendre le dialogue nécessaire le monde entre la Banque centrale européenne et socioéconomique le plus efficace et démocratique possi- ble. En effet, la Banque centrale européenne devra non seulement bâtir et consolider sa réputation afin qu’il n’y ait pas de dérapage inflationniste mais devra surtout se faire accepter dans sa politique par les opinions publiques européennes. C’est cette qualité de dialogue et de transparence qui a permis à plusieurs banques centrales nationales de faire accepter dans le passé leurs objectifs comme non seulement légitimes mais aussi efficaces en termes économiques à moyen et long terme. 2. 2. 1. Or en cette période de fort chômage dans différents États membres mais aussi de méfiance de certaines opinions publiques vis-à-vis de la construction européenne, cette tâche ne sera pas aisée. 2. 3. Il faut également souligner que l’Union monétaire se fera, du moins dans un premier temps, sans véritable union économique et politique et que la BCE se trouvera particulièrement exposée aux critiques. Cette situation est unique et il ne faut pas en sous-estimer les consé- quences. Le dialogue avec le Conseil et le Parlement européen est dans ce cadre essentiel. 1. 3. 3. 1. Dans la troisième phase de l’UEM, la politi- que monétaire et la politique économique devraient davantage être pilotées à partir de l’échelon européen. Pour la réussite de l’Union monétaire, un troisième outil 2. 3. 1. C’est pourquoi nous approuvons et nous nous félicitons de la création de l’Euro 11 qui permettra un dialogue fructueux entre la BCE et les autorités politiques. 15. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 40/39 2. 3. 2. Le Traité a prévu également des auditions régulières devant le Parlement européen. L’article 113 (ancien 109B) dispose que, outre la présentation du rapport annuel devant le Conseil et le Parlement, «Le Président de la BCE et les autres membres du directoire peuvent, à la demande du Parlement européen ou de leur propre initiative, être entendus par les commissions compétentes du Parlement européen». 2. 3. 2. 1. Du fait du caractère démocratique du Parle- ment européen, nous ne pouvons que souhaiter une mise en œuvre complète de cet article. Comme 2. 4. représentants des milieux socio- économiques, il nous semble indispensable que la présen- tation des lignes de force de la politique de la BCE se fasse également devant le Comité économique et social. 2. 4. 1. Le Comité est en effet l’instance privilégiée qui associe les divers groupes d’intérêt économiques et sociaux. Des échanges réguliers d’informations entre la BCE et les organisations représentées au CES sont donc indispensables. 2. 4. 1. 1. Une première réunion entre l’Institut moné- taire européen et la Section des affaires économiques, financières et monétaires du CES s’est déroulée à Francfort en novembre 1997. Cette expérience a été digne d’intérêt et mérite d’être renouvelée à l’avenir. Pour la Banque centrale européenne, les 2. 4. 2. contacts avec le Comité économique et social constituent un canal privilégié permettant le dialogue et l’écoute des préoccupations exprimées par les organisations socioprofessionnelles. 2. 4. 3. Un tel échange existe déjà, sous différentes formes dans certains États membres. Avec la création d’une véritable union monétaire, elle pourrait utilement être transposée au niveau européen. 2. 4. 4. Dans l’UEM, une tâche utile pour le Comité économique et social devrait être de rédiger annuellement un avis centré sur la politique monétaire et la politique des changes menées dans l’Euroland. Un tel travail poursuit un double objectif. Outre qu’il permettra d’informer les différentes institutions européennes quant à l’évaluation faite par le CES de la politique monétaire et de changes, ce sera aussi une occasion privilégiée d’apporter un éclairage et d’animer un débat au sein des différentes organisations représentées au Comité. 2. 5. Outre les contacts avec le CES, l’opportunité de rencontres entre la BCE et les représentants des partenaires sociaux apparaît également évidente. Traditionnellement, 2. 5. 1. les partenaires sociaux sont en effet impliqués de manière privilégiée dans la négociation des évolutions salariales. Sans aucunement remettre en cause l’indépendance de la Banque centrale européenne, des rencontres régulières avec la BCE permettraient donc de construire une coordination suffisante entre la politique monétaire et les évolutions salariales négociées par les partenaires sociaux. 2. 5. 2. Il faudra veiller à ce que le dialogue entre la BCE et les partenaires sociaux acquière la même qualité que celle qui existe au plan national dans plusieurs États membres. A` défaut, il pourrait exister un risque sérieux de mécompréhensions qui conduiraient à des décisions sous-optimales. Ceci se traduirait par une croissance moindre et du chômage. 2. 5. 3. Ce dialogue ne sera pas aisé à établir dans la mesure notamment où les systèmes de négociation sont différents selon les États membres. En fonction des diversités nationales, il faudra donc faire preuve d’imagi- nation pour que les contacts entre la Banque centrale européenne et les partenaires sociaux soient les plus fructueux possibles. 2. 6. En conclusion, la Banque centrale européenne est appelée à prendre en charge une mission extrêmement délicate dans la troisième phase de l’UEM. Elle bénéficie pour ce faire d’une totale indépendance garantie par le Traité de Maastricht. 2. 6. 1. Le Comité estime que la BCE remplira d’autant mieux cette mission qu’elle aura pu nouer un dialogue fructueux, non seulement avec les autorités politiques mais également avec les représentants des acteurs de terrain. 3. Les négociations salariales dans l’UEM La particularité du marché de l’emploi est que la 3. 1. négociation des conditions de travail s’opère largement sur une base collective. Cette négociation peut s’effectuer à plusieurs niveaux: interprofessionnel, sectoriel, entre- prise. Souvent, différents niveaux de négociation coexis- tent. Il existe une très large littérature scientifique (1) 3. 2. qui examine les liens entre les formes de la négociation collective et les performances économiques. 3. 2. 1. Les études ne proposent pas des résultats unanimes. Deux types de conclusions peuvent être distingués. 3. 2. 1. 1. Certaines recherches mettent en évidence le fait que les meilleurs résultats en matière d’emploi sont obtenus par les systèmes où la négociation est soit fortement centralisée, soit fortement décentralisée: — dans un modèle décentralisé (où le centre de gravité de la négociation s’établit au niveau de l’entreprise), la concurrence entre les acteurs peut s’exprimer avec force; le marché joue à plein et il permet que les niveaux de salaire et d’emploi soient déterminés sur un mode compétitif; — dans un modèle centralisé, les organisations socio- professionnelles internalisent plus facilement les retombées macroéconomiques de leurs revendica- tions respectives; les acteurs négocient en intégrant (1) Voir notamment OCDE, «Négociation collective et perfor- mance économique» dans «Perspectives de l’emploi», juillet 1997, Paris. C 40/40 FR Journal officiel des Communautés européennes 15. 2. 1999 les conséquences des décisions prises et en opérant un arbitrage entre salaire, emploi et maintien de la compétitivité. 3. 3. 1. La maîtrise de l’évolution des coûts salariaux dans l’UEM acquiert donc une dimension supplémen- taire. 3. 2. 1. 2. Une deuxième thèse met en avant non pas tellement le degré de centralisation de la négociation, mais davantage le niveau de coordination qui existe entre les différents niveaux de négociation. Dans la même ligne qu’avec un système centralisé, un degré élevé de coordination permet aux organisations socioprofes- sionnelles de prendre en considération les conséquences macro-économiques des décisions qu’elles contribuent à élaborer. Les partenaires à la négociation intègrent plus aisément le souci d’éviter une envolée des coûts et de l’inflation. Les tensions inflationnistes peuvent se nour- 3. 2. 1. 2. 1. rir d’augmentations des coûts salariaux trop importantes en regard des gains de productivité réalisés. Il y a alors une augmentation des coûts de production qui risque de donner lieu à un accroissement des prix. Ceci à son tour stimule la demande pour de nouvelles augmentations salariales avec le risque de nourrir une spirale inflation- niste. Pour éviter de telles pressions inflationnistes il est donc important que les négociations collectives prennent en considération la nécessité de ne pas accorder d’accrois- sement des salaires réels supérieur à l’évolution de la productivité. 3. 2. 1. 2. 2. Un système avec une coordination suffi- sante entre les différents échelons auxquels s’opère la négociation collective est particulièrement attractif en période de bonne conjoncture économique. La maîtrise des tensions inflationnistes est en effet plus aisée. 3. 2. 1. 2. 3. Les partenaires sociaux ont beaucoup plus de difficultés à contribuer à un tel résultat dans un système où la coordination est insuffisante. Les revendi- cations s’opèrent alors en ordre dispersé et elles n’in- tègrent pas les répercussions macroéconomiques des décisions prises à un niveau micro. 3. 2. 1. 2. 4. Le risque est alors, surtout en cas de conjoncture favorable, que l’action des organisations socioprofessionnelles ne permette pas d’éviter des pres- sions inflationnistes. Dans ce cas, les autorités monétaires pourraient être contraintes d’intervenir, notamment par le biais des taux d’intérêt. La conjonction de ces facteurs est dangereuse dans la mesure où elle pourrait conduire à une détérioration de la conjoncture avec de moindres résultats en termes de croissance et de création d’emplois. Le coût salarial est loin d’être le seul déterminant 3. 3. explicatif de l’évolution de l’emploi. D’autres paramètres sont tout autant essentiels, comme la formation de la main-d’œuvre, les processus d’innovation, le dynamisme de la demande de biens et services, etc. Il n’en reste pas moins vrai qu’une évolution divergente des coûts, notamment salariaux, peut susciter dans un pays des problèmes de compétitivité avec le risque de pertes d’emplois. Avec la monnaie unique, il ne sera plus possible pour un État membre participant de dévaluer afin de corriger un handicap de compétitivité. 3. 3. 2. Différentes voies s’offrent donc aux organisa- tions socioprofessionnelles qui sont les premières ame- nées à négocier les évolutions salariales. Il est possible que les choix d’un pays à l’autre s’orientent vers une plus grande centralisation ou inversement vers davantage de décentralisation des négociations collectives. Chaque modèle a des avantages et des inconvénients. 3. 3. 2. 1. L’essentiel dans l’UEM est que, quel que soit le système adopté, il existe une coordination suffisante entre les différents échelons et les différents lieux où s’opèrent les négociations collectives, particulièrement en matière salariale. L’enjeu est en effet d’éviter que des négociations désordonnées ne contribuent à nourrir des tensions inflationnistes. Le risque est particulièrement présent dans les périodes de haute conjoncture. 3. 3. 2. 2. En même temps que les organisations socio- professionnelles devraient être attentives à consolider la coordination de la négociation collective, une dimension supplémentaire devrait progressivement être adjointe. En effet, plus encore qu’avant, les évolutions salariales dans les pays voisins, particulièrement s’ils adhèrent à l’UEM, deviennent importantes. Une bonne coordina- tion entre les différents niveaux de négociation au plan national est insuffisante. Le cadre européen doit être pris en considération. 3. 3. 3. La forme des négociations collectives évolue dans des sens différents dans les pays de l’Union européenne. D’après les études menées sur le sujet, certains pays sont plutôt dans un processus de décentrali- sation alors que d’autres veillent à accroître le degré de coordination des relations collectives de travail. Dans le deuxième cas de figure, le chemin 3. 3. 4. emprunté est celui d’accords tripartites ou encore de pactes sociaux (Portugal, Italie, Irlande, Espagne). La dimension européenne ou transnationale est parfois explicitement prise en considération (Belgique). 3. 3. 4. 1. Les évolutions sont complexes. Certains pays connaissent, sans qu’il y ait de contradiction sous- jacente, à la fois une accentuation du dialogue au plan intersectoriel ainsi que, pour certaines matières, une responsabilisation accrue des partenaires économiques et sociaux à l’échelon de l’entreprise. A` côté des organisations socioprofessionnel- 3. 3. 4. 2. les, l’intervention de l’acteur public à travers un dialogue tripartite permet dans certains cas de faciliter la construc- tion de consensus. 3. 3. 4. 3. Différents accords tripartites récents ont per- mis, dans plusieurs États membres, de stimuler des politiques favorables à l’emploi et à la croissance. De tels accords sont essentiels dans la mesure où ils contribuent à optimaliser les retombées de la conjoncture tout en la consolidant. 15. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 40/41 4. La nécessaire prévention à l’égard des chocs asymé- triques donc fondamental. A` l’heure actuelle, il faut constater que peu d’États membres bénéficient de véritables marges budgétaires. 4. 1. La disparition des monnaies nationales est susceptible de créer pour les États une difficulté nouvelle en cas de choc asymétrique au sein de l’Union monétaire. Par choc asymétrique, 4. 1. 1. il faut entendre un événement non anticipé ayant un impact direct ou indirect sur les paramètres socio-économiques: emploi, production, inflation. A` la différence d’un choc symétrique qui affecte 4. 1. 2. de manière similaire les économies des États membres, un choc asymétrique frappe uniquement un pays, voire un groupe de pays. 4. 1. 3. Un choc asymétrique peut résulter d’un phéno- mène naturel (tremblement de terre,. ) ou encore d’un fait économique qui aurait pour effet d’écarter un pays du cycle conjoncturel des autres États membres. Un choc asymétrique peut donc tout aussi bien avoir des causes externes à un pays que des causes internes. Il peut ainsi être le résultat d’une décision inappropriée. 4. 2. Dans le passé, l’outil de la dévaluation était un des instruments susceptibles d’être utilisés en cas de choc asymétrique. Ce ne sera évidemment plus possible pour les pays membres de l’Union monétaire. 4. 2. 1. La BCE de son côté ne pourra pas tenir compte des particularités des cycles économiques dans chaque pays participant. Des outils alternatifs à celui de la dévaluation devront donc être utilisés. Pour certains d’entre eux, les responsabilités reposent largement sur les épaules des partenaires sociaux. D’autres pistes mettent en première ligne les 4. 3. pouvoirs publics. La voie la plus dangereuse est celle qui pousse- 4. 3. 1. rait, en cas de choc asymétrique, chaque État membre à jouer le jeu de la compétition et de la concurrence sauvage au détriment de ses voisins. Le terrain pourrait être celui de la fiscalité, de l’environnement ou des conditions de travail. Le risque d’escalade ne serait pas exclu. Les processus d’harmonisation, pensons notamment aux projets en matière de fiscalité de l’épargne ou des sociétés, n’en sont que plus pertinents dans le contexte de l’Union monétaire. 4. 3. 2. Le «Pacte de stabilité et de croissance» a défini les principes qui devront guider les États en matière de politique budgétaire. En cas de choc asymétrique, un État, tout en respectant le plafond des 3 % de déficit, pourra toujours utiliser les marges budgétaires disponi- bles. Les dépenses sociales et les budgets publics de manière plus large sont un des premiers instruments sur lesquels les États membres pourront s’appuyer en cas de choc. L’intérêt d’avoir des finances publiques saines est 4. 3. 3. La taille restreinte du budget européen par rapport au produit intérieur brut de l’Union ne permettra que très peu de faire jouer des stabilisateurs automati- ques. C’est une différence majeure entre l’Union euro- péenne et les États-Unis. En vertu du Traité, le Conseil peut néanmoins décider de prendre des dispositions particulières au bénéfice d’un État. 4. 3. 3. 1. L’article 100, paragraphe 2, du Traité sur l’Union européenne prévoit en effet que «lorsqu’un État membre connaît des difficultés ou une menace sérieuse de graves difficultés, en raison d’événements exceptionnels échappant à son contrôle, le Conseil, statuant à l’unani- mité sur proposition de la Commission, peut accorder, sous certaines conditions, une assistance financière communautaire à l’État membre concerné». 4. 3. 4. Un aspect trop souvent négligé de l’Union monétaire est la mobilité. Différentes études ont montré que c’est la mobilité géographique qui assure aux États-Unis une bonne partie de l’ajustement lors d’un choc particulier à une région (choc asymétrique). En Europe, cette mobilité est nettement moindre. Toutefois, le dernier rapport sur l’emploi de la Commission montre que la mobilité en Europe n’est pas si faible que cela. Il reste néanmoins des obstacles importants à la mobilité des migrants non communautaires, des personnes dépen- dantes de l’aide sociale et, dans une moindre mesure, des chômeurs. 4. 3. 5. Dans le passé, l’Europe a connu d’importantes migrations de main-d’œuvre qui se sont dirigées vers les zones dans lesquelles un appel était adressé à la main-d’œuvre extérieure. Dans un contexte de chômage considérable, un risque est aujourd’hui que la mobilité ne nourrisse des phénomènes de racisme. Un tel risque ne doit pas être négligé mais sa 4. 3. 6. prise en considération ne doit pas conduire à clore hâtivement le débat. La question de la mobilité devrait, d’après le Comité, être inscrite à l’agenda communau- taire. L’intégration européenne ne peut conduire à une union politique où seuls les pauvres et les étrangers ne pourraient circuler librement. C’est d’abord le pôle des autorités politiques qui 4. 4. est concerné par la mise en œuvre des différents instruments évoqués ci-dessus. D’autres pistes qui pour- raient être explorées en cas de choc asymétrique impli- quent au premier rang les organisations socioprofession- nelles. 4. 4. 1. La flexibilité salariale est souvent évoquée comme une nécessité dans l’Union monétaire. Elle pourrait pallier la suppression de la fluctuation des taux de change, notamment en cas de choc asymétrique. C 40/42 FR Journal officiel des Communautés européennes 15. 2. 1999 4. 4. 1. 1. Du fait des prélèvements fiscaux et parafis- caux, il existe un écart substantiel, dans les pays de l’Union européenne, entre le coût du travail et le salaire nominal perçu par les travailleurs. 4. 4. 1. 2. Le souci d’avoir une certaine flexibilité sala- riale n’implique donc pas automatiquement de fragiliser le pouvoir d’achat de la main-d’œuvre. En cas de besoin, la partie du coût salarial prélevée pour financer des prestations collectives et de sécurité sociale pourrait faire office de tampon temporaire. Cette politique pourrait permettre à un pays confronté à un choc asymétrique de bénéficier d’effets semblables à ceux d’une dévaluation. 4. 4. 1. 3. Il existe bien entendu un risque: celui de fragiliser le financement de la protection sociale et des prestations collectives. 4. 4. 2. Les organisations socioprofessionnelles, avec l’appui, selon les spécificités nationales, des pouvoirs publics, ont donc un rôle d’anticipation à jouer. Le principe est que des réserves pourraient être constituées en cas de bonne conjoncture. Les fonds seraient utilisés en cas de choc pour pallier un ralentissement des recettes. Cette manière de procéder permet de rencontrer un triple objectif: — susciter une flexibilité suffisante du coût salarial de manière à faire face à un choc asymétrique; — sécuriser le pouvoir d’achat des travailleurs; — garantir la stabilité du financement des prestations sociales. 4. 4. 3. Certaines expériences mises en œuvre dans les États membres s’appuient d’ores et déjà sur un tel schéma. 4. 5. Quoi qu’il en soit, il est évident que les organisa- tions socioprofessionnelles ne disposent pas seules des instruments permettant à un État membre de faire face à un choc asymétrique. D’autres outils tels que la Bruxelles, le 2 décembre 1998. politique budgétaire ou la politique fiscale doivent pouvoir être utilisés. 5. Conclusions A` plusieurs égards, 5. 1. l’avènement d’une union monétaire en Europe est susceptible de modifier les comportements de nombreux acteurs parmi lesquels les organisations socioprofessionnelles. 5. 2. Sans véritable union économique et politique, la tâche de la Banque centrale européenne ne sera pas aisée. Pour mener sa tâche à bien, elle bénéficie d’une totale indépendance. Le Comité est convaincu qu’il est en même temps intéressant pour la BCE d’entreprendre un dialogue instructif avec les autorités politiques (Conseil, Parlement européen,. ) mais également avec les représentants des acteurs de terrain, notamment à travers le Comité économique et social. Les organisations socioprofessionnelles exerce- 5. 3. ront d’importantes responsabilités dans l’Union moné- taire. Elles seront directement confrontées à la négocia- tion des évolutions salariales. Afin d’éviter de nourrir des tensions inflationnistes, les partenaires économiques et sociaux devront veiller à accentuer la coordination entre les différents niveaux et lieux où s’opèrent les négociations salariales. Dans une union monétaire, il n’est en effet plus possible pour un État membre participant de dévaluer afin de corriger un handicap de compétitivité. 5. 4. Enfin, les organisations socioprofessionnelles ont utilement à réfléchir à des mécanismes qui permettraient de faire face à la survenance d’un choc asymétrique. Si les partenaires économiques et sociaux ont en mains certains outils, d’importantes responsabilités pèsent également sur les pouvoirs publics des États membres qui, au besoin, doivent pouvoir actionner des stabilisa- teurs à travers notamment une politique budgétaire ou fiscale. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de décision du Conseil relative à l'adoption de la troisième phase du programme transeuropéen de coopération pour l'enseignement supérieur Tempus III (2000-2006)»

text: 15. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 40/23 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de décision du Conseil relative à l’adoption de la troisième phase du programme transeuropéen de coopération pour l’enseigne- ment supérieur TempusIII (2000-2006)»(1) (1999/C 40/08) Le 1er octobre 1998, le Conseil a décidé, conformément à l’article 198 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section des relations extérieures, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a adopté son avis le 17 novembre 1998 (rapporteur unique: M. Rodrı´guez Garcı´a Caro). Lors de sa 359e session plénière des 2 et 3 décembre 1998 (séance du 2 décembre), le Comité économique et social a adopté par 102 voix pour, 8 voix contre et 16 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction 1. 3. Tempus III 1. 1. Tempus I 1. 1. 1. Le Programme Tempus concernant la mobilité transeuropéenne en matière d’études universitaires a été créé par la décision 90/233/CEE, adoptée par le Conseil le 7 mai 1990. Le CES a émis un avis sur ce programme le 25 avril 1990. 1. 2. Tempus II 1. 2. 1. Conformément aux dispositions de l’article 11 de son texte, la Commission a présenté en 1992 un rapport d’évaluation et une proposition de décision portant adoption de la deuxième phase du programme. Le Comité économique et social a émis son avis y relatif lors de la session plénière du 27 janvier 1993. Le 29 avril 1993, 1. 2. 2. le Conseil a adopté la décision 93/246/CEE portant adoption de la deuxième phase du programme Tempus pour la période 1994-1998. 1. 2. 3. Conformément aux dispositions de l’article 11 de cette décision, la Commission a présenté en 1996 un rapport d’évaluation et une proposition de modification de cette décision, pour l’adoption de la troisième phase du programme commençant à partir de 1998. Ayant été consulté à ce sujet, le Comité économique et social a émis un avis y relatif, qui a été adopté lors de la session plénière du mois de juillet 1996. 1. 2. 4. Le 21 novembre 1996, le Conseil a adopté la décision 96/663/CE modifiant la décision 93/246/CEE, prolongeant la période d’application du programme Tempus jusqu’en l’an 2000. (1) JO C 270 du 29. 8. 1998, p. 9. 1. 3. 1. Le 17 juillet 1998, la Commission a présenté une proposition de décision du Conseil pour l’adoption de la troisième phase du programme de coopération transeuropéenne en matière d’enseignement supérieur Tempus III, pour la période 2000-2006 et consulté le Comité économique et social à ce sujet. Au cours des phases antérieures du programme, 1. 3. 2. deux grands axes, que l’on peut considérer comme étant fondamentaux et constituant l’ossature de celui-ci, ont été maintenus. D’une part, il y a lieu de souligner l’effort réalisé 1. 3. 3. afin de promouvoir le développement des systèmes d’éducation des pays concernés par les programmes Phare et Tacis, qui a contribué à l’amélioration de la formation des universitaires des pays destinataires des programmes et soutenu les actions visant l’amélioration et la réforme des structures et de la gestion des institutions d’enseignement supérieur. 1. 3. 4. Par ailleurs, en ce qui touche à l’intérêt même du Comité, nous pouvons nous réjouir de constater le rapprochement qui a été opéré entre les entreprises et les universités de la Communauté et leurs homologues des pays destinataires de Tempus. La participation active des entreprises à la mise en œuvre du programme est un facteur de dynamisme, de premier ordre, dont il faut tenir compte pour l’avenir immédiat de ce programme. 2. Proposition de décision 2. 1. Tempus III est destiné aux pays d’Europe centrale et orientale n’ayant pas accès aux programmes commu- nautaires Socrates et Leonardo, c’est-à-dire principale- ment ceux qui ont été couverts plus tard par Tempus et les bénéficiaires du programme Tacis (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Ancienne République Yougoslave de Macédoine, les nouveaux États indépendants et la Mongolie). 2. 2. En ce qui concerne les États couverts par Tacis, Tempus III tiendra compte de leurs besoins communs, qui découlent de la grave crise financière qui touche également les systèmes d’enseignement supérieur des C 40/24 FR Journal officiel des Communautés européennes 15. 2. 1999 nouveaux États indépendants et de la Mongolie. Tempus contribuera aux efforts permettant l’accès à de nouvelles méthodes d’enseignement, l’introduction de nouveaux programmes de cours et la dotation en équipement essentiel. 2. 3. Sans perdre de vue le caractère global des problèmes qui affectent ces pays dans leur ensemble, Tempus répondra aux besoins particuliers des États en promouvant les actions qui permettent d’apporter une réponse efficace aux demandes en matière d’améliora- tion et de progression de la communauté universitaire des pays destinataires de celles-ci. 2. 4. En ce qui concerne les pays non associés d’Europe centrale et orientale participant au programme Phare, Tempus continue de miser sur la réduction des disparités entre ces pays et les pays membres de l’Union européenne. Dans ce contexte, les actions seront centrées sur quatres domaines prioritaires: Donner un essor à la dimension régionale, de 2. 4. 1. manière à ce que l’université devienne un point de référence pour retrouver un sentiment de solidarité dans la région. 2. 4. 2. Moderniser les administrations nationales et locales, en formant les fonctionnaires par l’intermédiaire des universités. 2. 4. 3. Gérer le changement, dans le contexte des réformes nationales des systèmes d’enseignement supé- rieur. 2. 4. 4. Promouvoir l’acquis des pays associés pour que les résultats obtenus au cours de la période d’applica- tion de Tempus puissent servir d’expérience au profit des pays bénéficiaires de Tempus III. 2. 5. Tempus constitue en fait le seul cadre communau- taire existant pour le développement des relations entre les universités de l’Union européenne et celles des pays couverts par le programme. Dans cette perspective, Tempus doit être prolongé pour consolider et accroître les premiers bénéfices obtenus par les systèmes d’enseignement supérieur des pays destinataires. 2. 6. La prolongation de Tempus est jugée nécessaire pour appuyer les résultats des actions Phare et Tacis dans l’enseignement supérieur ainsi que pour renforcer l’amélioration de la gestion de celui-ci en tant qu’élément essentiel de la réforme sociopolitique en cours et consolider la coopération entre les universités et les entreprises, au sens large du terme, indiqué à l’article 3 b) de la proposition de la Commission (1) en (1) b) Les termes «industrie» et «entreprise» couvrent tous les types d’activité économique, quel que soit leur statut juridique, les collectivités locales et les organismes de droit public, les organisations économiques autonomes, les chambres de commerce et d’industrie et/ou leurs équivalents, les associa- tions professionnelles, les employeurs ou les travailleurs ainsi que les organismes de formation des institutions et organisations mentionnées ci- dessus (COM(1998) 454 final). les organisations représentant soutenant les initiatives des États dans le sens de cette réforme. 2. 7. La proposition de décision établit une période d’application du programme de six ans, commençant le 1er juillet 2000. Un rapport d’évaluation, accompagné d’une proposition d’adaptation pour après 2006, est prévu en 2004. 2. 8. L’objectif général de Tempus III est de soutenir, dans le cadre des objectifs des programmes Phare et Tacis en matière de développement économique et social des pays bénéficiaires, le développement des systèmes d’enseignement supérieur à travers une coopération étroite avec les partenaires de l’Union européenne. 2. 9. Tempus assortit cet objectif général d’objectifs spécifiques liés à l’apport d’une aide aux systèmes d’enseignement supérieur pour: — développer des programmes d’enseignement; — réformer les structures et les établissements ainsi que leur gestion; — développer une formation qualifiante. 3. Observations 3. 1. Observations générales 3. 1. 1. Le Comité juge positif le maintien du pro- gramme et son extension à l’horizon de l’an 2006. L’éducation et la formation rendent les hommes plus libres et permettent aux populations de progresser sur la voie de la connaissance, de l’harmonie et du bien-être, ce qui contribue à un développement équilibré du point de vue social et durable du point de vue économique. L’amélioration et le renforcement de l’enseignement supérieur ainsi que l’accès des citoyens à celui-ci est l’une des bases nécessaires pour affronter avec optimisme l’avenir. 3. 1. 2. L’université peut jouer un rôle important dans le développement économique et social des pays bénéfi- ciaires du programme. Aussi, le Comité estime-t-il que les relations entre l’entreprise (comprise comme une entité composée de chefs d’entreprise et de travailleurs) et l’université doivent être étroites et harmonieuses, afin que l’institution académique ait une raison d’être en tant que telle et en tant que support nécessaire et élément dynamique de la réalité dans laquelle chaque État évolue notamment en favorisant le transfert actif de connaissances aux entreprises. L’université doit être, avec un soutien spécialisé du monde des entreprises, un observatoire privilégié des besoins en formation supérieure de la société. Le Comité estime donc qu’il faut associer davantage les acteurs économiques et sociaux aux décisions prises en vue de la mise en œuvre du programme et de la sélection des projets présentés. 15. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 40/25 3. 1. 3. Le Comité n’est pas favorable à l’exclusion de Tempus des pays associés d’Europe centrale et orientale du fait qu’ils font partie du champ d’action de Socrates. Nous admettons qu’il ne soit pas logique de participer simultanément à deux programmes similaires, mais nous ne comprenons pas l’utilisation de ce critère d’exclusion alors que certains États sont plus loin d’atteindre le niveau requis d’amélioration de leur système d’enseigne- ment supérieur que d’autres. Socrates ne prévoit pas dans ses objectifs le développe- ment des systèmes d’enseignement supérieur des pays participants, raison pour laquelle les États associés qui ont encore besoin de renforcer et d’améliorer ces systèmes devraient pouvoir bénéficier des objectifs de Tempus. Par conséquent, le Comité invite instamment la Commis- sion et le Conseil à tenir compte de cette donnée et à rendre possible un transfert graduel des États d’un programme à l’autre en fonction des besoins en matière de réforme et d’amélioration des systèmes d’enseigne- ment supérieur. 3. 1. 4. Le Comité estime que l’amélioration des struc- tures et des établissements d’enseignement supérieur des pays bénéficiaires est une priorité si l’on veut renforcer le développement économique et social de ces États. La gestion des établissements d’enseignement supérieur nécessite le concours de professionnels qualifiés qui contribuent à une efficacité maximale de celle-ci en faisant en sorte que les fonds disponibles, toujours insuffisants, servent bien à la réalisation des objectifs poursuivis par les établissements. En ce sens, le Comité estime que les projets européens communs, qui visent le développement d’activités desti- nées à l’amélioration de la gestion des centres universitai- res, devraient associer non seulement des universités des États membres mais également des entreprises qui apporteraient leur expérience en gestion. 3. 1. 5. Le Comité souscrit au contenu de l’exposé des motifs de la proposition de décision en ce qui concerne le fait de retrouver un sentiment de solidarité dans la zone de l’ex-Yougoslavie couverte par Phare. Une des voies à suivre pour ce faire est la participation active des universités des zones qui ont souffert des conflits interethniques à des projets qui les uniraient et les associeraient aux universités faisant partie de leur entourage géographique, qu’il s’agisse de l’espace com- munautaire ou des pays associés. Le Comité invite instamment la Commission à promou- voir et à accorder la priorité à ce type d’actions dans la mise en œuvre du programme, afin de faciliter le rapprochement entre les citoyens de ces zones en conflit. Le développement de programmes d’études est 3. 1. 6. l’un des objectifs de Tempus III. A` l’aube du troisième millénaire et dans une société dans laquelle la conception matérielle de la vie prend le pas sur l’épanouissement des citoyens d’Europe, il faudrait introduire des éléments qui corrigeraient cette image d’un développement exces- sivement matérialiste. Le Comité estime qu’il conviendrait que les actions visant le développement de programmes d’études, de nouveaux curriculum et la conception de cours ne fassent pas l’impasse sur les disciplines humanistes. Cette dimension humaniste peut contribuer à reconstruire un sentiment de solidarité et à rapprocher les peuples. La réforme des systèmes d’enseignement, à 3. 1. 7. travers les projets européens communs, doit aller de pair avec une amélioration continue de la qualité de ceux-ci, en tant que processus incontournable au sein des universités. Les réformes peuvent devenir vite dépassées si elles ne se font pas avec la conviction que l’amélioration constante du produit offert à la société est une nécessité. Il nous apparaît nécessaire que les projets comportent des activités liées à cette amélioration continue de la qualité de l’enseignement supérieur. Le Comité recommande que, dans la phase de sélection des projets européens communs, l’on accorde la priorité aux mesures visant la mise en place de systèmes de garantie de la qualité dans les établissements universitai- res ainsi que dans les curriculum et les programmes d’enseignement projetés. 3. 1. 8. Le Comité juge nécessaire de promouvoir de manière particulière la présentation et l’acceptation de projets européens communs, qui impliquent des mesures de soutien à la formation, au recyclage et aux stages en entreprise dans l’Union européenne, pour les professeurs d’université des pays bénéficiaires. Pour garantir une formation universitaire de qualité, il faut disposer d’un corps enseignant qualifié qui ait accès aux nouvelles connaissances. 3. 2. Observations spécifiques 3. 2. 1. Le Comité estime qu’il faut, pour éviter tout risque de confusion, clarifier la terminologie utilisée dans le texte de la proposition de décision et ses annexes, afin que la même dénomination soit utilisée dans le corps du texte et dans l’annexe pour définir l’État couvert par Tempus comme pays bénéficiaire, afin de pouvoir différencier les États associés des États bénéficiaires. 3. 2. 2. Un des objectifs de Tempus I était d’accroître les possibilités d’apprentissage des langues entre les États membres et les pays bénéficiaires du programme. Le Comité observe que, dans la troisième phase de Tempus, cet apprentissage ne semble plus faire partie des objectifs, et ne s’inscrit pas dans la mise en œuvre du programme. Toutefois, nous estimons que le véhicule naturel de l’entente entre les êtres humains est le langage et qu’en l’absence de moyens d’expression communs, il ne saurait y avoir de compréhension ni d’entente. Il conviendrait, selon nous, de reprendre cette initiative et d’inclure dans la troisième phase de Tempus l’appren- tissage des langues entre les États membres et les pays bénéficiaires, en favorisant la formation des enseignants qui devront les enseigner. C 40/26 FR Journal officiel des Communautés européennes 15. 2. 1999 3. 2. 3. La mobilité des étudiants entre les universités qui peuvent recourir au programme est un des éléments les plus positifs pour les échanges culturels et de connaissances dans une Europe solidaire et sans bar- rières. Le Comité souscrit à la priorité accordée dans le programme aux projets prévoyant la reconnaissance des études effectuées dans d’autres universités. Ce critère prioritaire de sélection doit être généralisé et considéré comme primordial pour l’octroi des aides aux projets, afin qu’ils contribuent aux échanges et à la mobilité, en rendant plus attractifs les séjours de formation dans des universités à l’étranger. 3. 2. 4. Le Comité a fait valoir à plusieurs reprises, dans des avis antérieurs, la nécessité que chaque État au sein du comité consultatif ait deux représentants issus l’un du milieu universitaire et l’autre du monde des entreprises. Compte tenu de l’importance particulière qui est attachée dans Tempus aux actions favorisant la coopération entre universités et acteurs socioéconomi- ques, en particulier les entreprises, le Comité estime prudent de les intégrer dans cet organe consultatif. Or, dans la troisième phase de Tempus, il n’y aura plus qu’un représentant par État. Si tant est que cette mesure soit justifiée par des motifs d’économie de moyens et de réduction des dépenses, il y a lieu de poser la question de savoir si, en termes de rapport coûts/efficacité, il ne conviendrait pas en l’espèce de sacrifier ce principe au bénéfice d’un soutien accru et meilleur aux fonctions confiées par la proposition de décision audit comité. Aussi, nous insistons sur la nécessité d’une présence simultanée et institutionnalisée du monde universitaire et des milieux économiques et sociaux au sein du comité consultatif et, par conséquent, du maintien des deux représentants prévus par État jusqu’ici et nous recom- mandons cette composition comme étant un moyen de mieux poursuivre les objectifs pour lesquels ce comité a été institué. 3. 2. 5. Tempus est riche de tout le bagage acquis au cours de sa mise en œuvre, qui lui permet d’être une source d’expériences positives et négatives pour la suite. La diffusion des projets et des activités réalisées au fil des ans doit pouvoir trouver un appui explicite dans le cadre des actions de Tempus III, pour que les institutions et les organisations qui souhaitent participer au pro- gramme aient un point de référence clarifiant les lignes Bruxelles, le 2 décembre 1998. à suivre dans l’élaboration des projets européens com- muns. Nous considérons qu’il est très important à la fois que les participants aient accès à un guide du candidat, qui expose clairement toutes les conditions entourant le programme, et qu’ils puissent disposer d’un guide reprenant les projets réalisés, qui fournisse les références des participants, afin de pouvoir mettre à profit leur expérience, ce qui serait un élément d’amélioration de la qualité des futurs projets présentés dans le cadre de Tempus. L’amélioration de l’administration publique 3. 2. 6. nationale et locale dans les pays bénéficiaires est une priorité pour les autorités des États concernés par les programmes Phare et Tacis. La qualification du corps des fonctionnaires doit être améliorée, afin de pouvoir faire face aux nouveaux besoins de gestion découlant du processus de réforme qu’ils ont engagé. Les établissements universitaires des pays bénéficiaires peuvent jouer un rôle important dans ce processus de recyclage des fonctionnaires, en mettant à disposition leur infrastructure et en s’attirant le concours d’universi- tés des États membres et des pays associés, pour qu’ensemble tous ces acteurs puissent trouver le modèle approprié de formation permanente dont les fonctionnai- res publics des pays bénéficiaires ont besoin. Le Comité estime qu’il faut promouvoir ces activités de formation dans le cadre du programme en spécifiant davantage ce à quoi elles sont destinées dans l’annexe de la proposition de décision. 3. 2. 7. Le Comité estime que les actions visant l’amé- lioration de la formation des acteurs socioéconomiques des pays bénéficiaires, au moyen d’actions de formation destinées aux représentants des syndicats et des entrepri- ses, doivent être prises en considération dans la mise en œuvre des programmes d’assistance à la réforme des systèmes économiques et sociaux de ces États. La participation de ceux-ci à de tels programmes de formation doit se faire sur un pied d’égalité. 3. 2. 8. Le Comité recommande la plus grande transpa- rence possible dans la diffusion de l’information néces- saire pour pouvoir participer au programme. L’intégra- tion de nouveaux établissements d’enseignement supé- rieur et de nouvelles entreprises des États membres aux projets relevant de Tempus doit être garantie pour éviter «l’effet endogame» dans la participation et permettre l’apport de nouvelles idées et possiblités à même d’enri- chir l’acquis considérable du programme. La Présidente du Comité économique et social Beatrice RANGONI MACHIAVELLI 15. 2. 1999 FR Journal officiel des Communautés européennes C 40/27 ANNEXE à l’avis du Comité économique et social Les amendements suivants, qui ont recueilli un nombre de voix représentant au moins le quart des suffrages exprimés, ont été repoussés au cours des débats. Point 3. 1. 2, 1er paragraphe Remplacer «. l’entreprise (comprise comme. )» par: «milieux économiques et sociaux». Résultat du vote Voix pour: 54; voix contre: 59; abstentions: 9. Paragraphe 3. 2. 1, paragraphe 2 Au lieu du «mondes des entreprises», modifier comme suit: «avec un soutien spécialisé des acteurs économiques et sociaux». Résultat du vote Voix pour: 47; voix contre: 63; abstentions: 6. Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil portant application d’un schéma pluriannuel de préférences tarifaires généralisées pour la période du 1er janvier 1999 au 31 décembre 2001» (1999/C 40/09) Le 2 décembre 1998, le Comité économique et social a décidé, conformément à l’article 23, paragraphe 3, de son règlement intérieur, d’élaborer un avis sur la proposition susmentionnée. La section «Relations extérieures», chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 17 novembre 1998 (rapporteur: M. Giesecke). Lors de sa 359e session plénière des 2 et 3 décembre 1998 (séance du 2 décembre), le Comité a adopté à l’unanimité le présent avis. 1. Introduction Au cours des dernières décennies, la politique de 1. 1. préférences commerciales de l’UE à l’égard des pays en voie de développement a constamment fait l’objet d’améliorations et d’adaptations à l’évolution de la situation, sans toutefois que les secteurs économiques Il sensibles de l’UE soient laissés sans protection. s’agissait de mieux prendre en considération les divers besoins des différents groupes de pays en voie de développement, mais également les intérêts des importa- teurs européens. transparence et de prévisibilité, à la fois pour les administrations des pays en voie de développement et pour les sociétés importatrices, qui souhaitent concentrer leurs efforts commerciaux sur des marchés aisément évaluables. 1. 3. Cette révision introduisait la possibilité de récom- penser particulièrement le bon comportement des pays en voie de développement dans les domaines de la protection sociale, de l’environnement et de la lutte contre la drogue, et d’exclure progressivement les pays plus avancés de cette forme d’encouragement commercial par un mécanisme de graduation. 1. 2. La dernière révision importante du système de préférences est entrée en vigueur en 1995, au début d’une nouvelle période décennale de l’offre communautaire. Elle a apporté de nouveaux progrès en matière de A` l’issue des trois premières années de la nouvelle 1. 4. période de l’engagement communautaire, d’autres amé- liorations et adaptations sont à présent proposées


title: Meddelelse om ikrafttrædelsen af protokollen om tilpasning af handelsaspekterne i Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side for at tage hensyn til Republikken Finlands, Kongeriget Sveriges og Republikken Østrigs tiltrædelse af Den Europæiske Union og resultaterne af landbrugsforhandlingerne under Uruguay-runden, også forbedringerne af den eksisterende præferenceordning

eurovoc_concepts:
European Association Agreement
Slovakia
Uruguay Round
enlargement of the Union
protocol to an agreement
tariff preference

text: 2. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 324/29 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) R(cid:143)DET Meddelelse om ikrafttrædelsen af protokollen om tilpasning af handelsaspek- terne i Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlems- stater p(cid:134) den ene side og Den Slovakiske Republik p(cid:134) den anden side for at tage hensyn til Republikken Finlands, Kongeriget Sveriges og Republikken Østrigs tiltrædelse af Den Europæiske Union og resultaterne af landbrugsforhandlin- gerne under Uruguay-runden, ogs(cid:134) forbedringerne af den eksisterende præferen- ceordning Protokollen om tilpasning af Europaaftalen med Den Slovakiske Republik som følge af udvidelsen og Uruguay-runden, som R(cid:134)det besluttede at indg(cid:134) den 5. oktober 1998 (1), er tr(cid:134)dt i kraft den 1. november 1998, da der den 22. oktober 1998 var givet notifikation om, at de i protokollens artikel 7 omhandlede procedurer var afsluttet. (1) EFT L 306 af 16. 11. 1998


title: Assosiaationeuvoston päätös N:o 4/98, Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan välinen assosiaatio, tehty 2 päivänä joulukuuta 1998, Euroopan yhteisön, Euroopan atomienergiayhteisön sekä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Latvian tasavallan vapaakauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan sopimuksen nojalla tehtyyn sekakomitean päätökseen N:o 1/97 sisältyvien muutosten hyväksymisestä Eurooppa-sopimuksen pöytäkirjaan N:o 3

eurovoc_concepts:
EAEC
ECSC
Latvia
association agreement (EU)
liberalisation of trade

text: L 6/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 12. 1. 1999 ASSOSIAATIONEUVOSTON P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S N:o 4/98, Euroopan yhteis(cid:148)jen ja niiden j(cid:132)senvaltioiden sek(cid:132) Latvian tasavallan v(cid:132)linen assosiaatio, tehty 2 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998, Euroopan yhteis(cid:148)n, Euroopan atomienergiayhteis(cid:148)n sek(cid:132) Euroopan hiili- ja ter(cid:132)s- yhteis(cid:148)n ja niiden j(cid:132)senvaltioiden sek(cid:132) Latvian tasavallan vapaakauppaa ja kaupan liit(cid:132)nn(cid:132)istoimenpiteit(cid:132) koskevan sopimuksen nojalla tehtyyn sekakomi- tean p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen N:o 1/97 sis(cid:132)ltyvien muutosten hyv(cid:132)ksymisest(cid:132) Eurooppa-sopi- muksen p(cid:148)yt(cid:132)kirjaan N:o 3 (1999/14/EY) ASSOSIAATIONEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)jen ja niiden j(cid:132)senval- assosiaatiota tioiden sek(cid:132) Latvian tasavallan v(cid:132)list(cid:132) koskevan 12 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1995 allekirjoitetun Eurooppa-sopimuksen ja erityisesti sen 110 ja 131 artiklan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) Eurooppa-sopimuksen 131 artiklan mukaisesti assosiaatio- neuvoston olisi hyv(cid:132)ksytt(cid:132)v(cid:132) ensimm(cid:132)isess(cid:132) kokoukses- saan kaikki kyseist(cid:132) sopimusta ja erityisesti sen p(cid:148)yt(cid:132)kir- joja ja liitteit(cid:132) koskevat muutokset, jotka ovat v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)t- niiden t(cid:148)mi(cid:132) muutosten kanssa, jotka sekakomitea Eurooppa-sopi- muksen allekirjoittamisen ja sen voimaantulon v(cid:132)lisen(cid:132) aikana on p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)nyt tehd(cid:132) vapaakauppaa ja kaupan liit(cid:132)n- n(cid:132)istoimenpiteit(cid:132) koskevaan sopimukseen, yhdenmukaistamiseksi sopimuksen ja n(cid:132)it(cid:132) muutoksia olisi oikeudellisen jatkuvuuden varmista- miseksi sovellettava 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998 tapahtu- neesta Eurooppa-sopimuksen voimaantulosta lukien, ON P(cid:142)(cid:142)TT(cid:142)NYT SEURAAVAA: 1 artikla Muutetaan Euroopan yhteis(cid:148)jen ja niiden j(cid:132)senvaltioiden sek(cid:132) Latvian tasavallan v(cid:132)lisest(cid:132) assosiaatiosta tehdyn Eurooppa-sopimuksen alkuper(cid:132)s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) koskeva p(cid:148)yt(cid:132)- kirja N:o 3 Euroopan yhteis(cid:148)jen ja Latvian tasavallan vapaakauppaa ja kaupan liit(cid:132)nn(cid:132)istoimenpiteit(cid:132) koskevan sopimuksen nojalla 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1997 tehdyn sekakomitean p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen N:o 1/97 (1) mukaisesti (asian- omaiset yhteiset julistukset mukaan lukien). 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s julkaistaan Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132) ja Latvijas Vestnesis -lehdess(cid:132) (Latvian viral- linen lehti). 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s tulee voimaan p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), jona se tehd(cid:132)(cid:132)n. Sit(cid:132) sovelletaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) helmikuuta 1998. Tehty Brysseliss(cid:132) 2 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998. Assosiaationeuvoston puolesta W. SCH(cid:154)SSEL Puheenjohtaja (1) EYVL L 111, 28. 4. 1997, s. 1 ja Latvijas Vestnesis N:o 83/84 (798/99) 27. 3. 1997