title: 1999/66/Euratom: Decisione del Consiglio del 22 dicembre 1998 relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università all'attuazione del quinto programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) (1998- 2002)

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text: L 26/56 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 2. 1999 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 1998 relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università all’attuazione del quinto programma quadro della Comunità europea dell’energia atomica (Euratom) (1998–2002) (1999/66/Euratom) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, (4) visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 7, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), (1) atomica europea dell’energia considerando che il quinto programma quadro di attività di ricerca e di insegnamento della Comuni- tà (Euratom) (1998–2002) (in seguito denominato «quinto pro- gramma quadro») e` stato adottato con decisione 1999/64/Euratom del Consiglio (4); che le modalità di partecipazione finanziaria della Comunità indi- cate nell’allegato III di tale decisione devono essere completate da ulteriori disposizioni relative alla partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università alle attività di ricerca e di sviluppo tecnologico, comprese le attività di dimostrazione e di insegnamento, in seguito denominate «azioni indirette di RSTI»; (2) considerando che le nuove disposizioni dovrebbero inserirsi in un quadro completo, coerente e traspa- rente; (3) considerando che le norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università devono tener conto della natura delle azioni indi- rette di RSTI; che, inoltre, esse variano a seconda che il partecipante appartenga a uno Stato mem- bro, a uno Stato associato o a uno Stato terzo e a seconda della forma giuridica del partecipante; (1) GU C 40 del 7. 2. 1998, pag. 14. (2) GU C 195 del 22. 6. 1998, pag. 27. (3) GU C 214 del 10. 7. 1998, pag. 51. (4) Vedi pagina 34 della presente Gazzetta ufficiale. considerando che la partecipazione di soggetti giu- ridici di Stati terzi dovrebbe essere specificamente prevista, anche sulla base di accordi internazionali; che peraltro gli accordi conclusi con la Comunità, in particolare sulla base dell’articolo 101 del trat- tato, devono essere attuati nell’osservanza della condizione di reciprocità e tutelando la proprietà intellettuale e industriale; che, di conseguenza, i soggetti giuridici della Comunità devono poter effettivamente accedere ai programmi di ricerca degli Stati terzi in questione; (5) considerando che il Centro comune di ricerche (di seguito «CCR») partecipa alle azioni indirette di RSTI alle stesse condizioni dei soggetti stabiliti in uno Stato membro o in uno Stato associato; (6) (7) (8) (9) considerando che le disposizioni dovrebbero essere applicate in modo semplice ed efficace, così da ridurre al minimo gli oneri amministrativi e finan- ziari dei partecipanti e della Commissione, in parti- colare per quanto riguarda il tempo occorrente per predisporre proposte, per la negoziazione dei con- tratti e per i rimborsi; considerando che il contributo finanziario della Comunità dovrebbe essere erogato ai partecipanti previa ammissibili dell’azione indiretta di RSTI, senza che ciò escluda l’utilizzazione di altri metodi più appropriati; giustificazione dei costi considerando che l’esecuzione delle attività di ricerca e di sviluppo tecnologico, comprese le atti- vità di dimostrazione, e di insegnamento, dovrebbe essere conforme al principio di una sana gestione finanziaria; considerando che il programma di ricerca e di insegnamento può precisare o integrare, nella misura necessaria al raggiungimento dei suoi obiet- tivi, le norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università; 1. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 26/57 (10) considerando che le disposizioni relative alla divul- gazione delle conoscenze sono stabilite negli arti- coli da 12 a 29 del trattato; d) «Stato terzo», uno Stato che non e` ne´ uno Stato membro, ne´ uno Stato associato; (11) considerando che, per assicurare la coerenza tra le attività realizzate ai sensi del quinto programma quadro e quelle intraprese in attuazione della deci- sione n. 182/1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 dicembre 1998, relativa al quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostra- zione (1998–2002) (1), la presente decisione e la decisione 1999/65/CE del Consiglio, del 22 dicem- bre 1998, relativa alle norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università e per la divulgazione dei risultati della ricerca ai fini dell’attuazione del quinto programma quadro della Comunità europea (1998-2002) (2), dovreb- bero essere adottate simultaneamente e relativa- mente allo stesso periodo, DECIDE: CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Definizioni Ai fini della presente decisione si intende per: a) «attività di RSTI», le attività di ricerca, comprese le attività di dimostrazione, e di insegnamento specifica- mente indicate nell’allegato II del quinto programma quadro; b) «azioni indirette di RSTI», una delle due modalità di esecuzione delle attività di RSTI di cui all’allegato III del quinto programma quadro. Esse sono eseguite da terzi nel contesto di contratti conclusi con la Comuni- tà, con l’eventuale partecipazione del CCR alle condi- zioni enunciate all’articolo 6; c) «Stato associato», uno Stato parte di un accordo internazionale concluso con la Comunità, in partico- lare sulla base dell’articolo 101 del trattato, in virtù del quale esso contribuisce al finanziamento del quinto programma quadro; detto accordo verte sulla cooperazione in materia di ricerca e di insegna- mento; e) «soggetto giuridico», — una persona fisica, ovvero — una persona giuridica, purche´ sia costituita confor- memente al diritto comunitario o al diritto nazio- nale applicabile ed abbia personalità giuridica oppure abbia la capacità, in nome proprio, di essere titolare di diritti ed obblighi di qualsiasi natura, di stipulare contratti e di stare in giudi- zio; f) «organizzazione internazionale», un’associazione di Stati, diversa dalla Comunità, costituita sulla base di un trattato o di un atto simile, dotata di organi comuni ed avente personalità giuridica internazionale distinta da quella dei paesi che ne fanno parte; g) «utilizzatore potenziale dei risultati della RSTI», qual- siasi soggetto giuridico o organizzazione internazio- nale, oppure il CCR, che in funzione delle sue esigenze e capacità, di carattere scientifico, tecnolo- gico, economico o sociale, sia in grado di contribuire con il suo apporto specifico a valorizzare o a far valorizzare i risultati di azioni indirette di RSTI. CAPO II NORME PER LA PARTECIPAZIONE DELLE IMPRESE, DEI CENTRI DI RICERCA E DELLE UNIVERSITÀ Articolo 2 Ambito di applicazione Le disposizioni contenute nel presente capo si applicano, nell’osservanza dell’articolo 10 del trattato, alla parteci- pazione ad azioni indirette di RSTI dei soggetti giuridici e delle organizzazioni internazionali, nonche´ del CCR. S e z i o n e 1 Condizioni di partecipazione e finanziamento Articolo 3 Numero di partecipanti alle azioni indirette di RSTI (1) Vedi pagina 1 della presente Gazzetta ufficiale. (2) Vedi pagina 46 della presente Gazzetta ufficiale. 1. Le azioni indirette di RSTI sono realizzate: L 26/58 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 2. 1999 a) da almeno due soggetti giuridici, tra loro indipen- denti, stabiliti in due Stati membri diversi o in uno Stato membro e in uno Stato associato, ovvero b) da almeno un soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro o in uno Stato associato unitamente al CCR, ovvero c) da uno o più soggetti giuridici stabiliti in uno Stato terzo o da organizzazioni internazionali, che agiscano in cooperazione con il numero minimo di soggetti giuridici stabiliti in uno Stato membro o in uno Stato associato unitamente al CCR, come previsto alle lettere a) e b). 2. In via eccezionale, quando il carattere delle azioni o delle attività indirette di RSTI richiede che siano realiz- zate da un solo partecipante, esse devono essere ese- guite: a) da un soggetto giuridico stabilito in uno Stato mem- bro, in uno Stato associato o in uno Stato terzo, ovvero b) da un’organizzazione internazionale, ovvero c) dal CCR. Articolo 4 Condizioni per la partecipazione dei soggetti giuridici degli Stati membri e degli Stati associati 1. I soggetti giuridici stabiliti in uno Stato membro o in uno Stato associato possono partecipare alle azioni indi- rette di RSTI e beneficiare di un finanziamento nell’am- bito del quinto programma quadro, a condizione che: — esercitino o si accingano ad esercitare un’attività di RSTI, oppure — contribuiscano alla divulgazione e alla valorizzazione dei risultati delle attività di RSTI, oppure — siano utilizzatori potenziali dei risultati della RSTI, oppure — nell’ipotesi di reti tematiche o azioni concertate, siano in grado di apportare un considerevole valore aggiunto alla qualità dei lavori da intraprendere grazie alle loro conoscenze nel settore di ricerca conside- rato. 2. Le condizioni di cui al paragrafo 1 non si applicano nell’ipotesi di misure di accompagnamento nelle quali i soggetti giuridici abbiano la competenza tecnica necessa- ria per realizzare l’azione indiretta di RSTI considerata. 3. Quando l’oggetto dell’azione indiretta di RSTI lo consenta, tutti i soggetti giuridici indicati ai paragrafi 1 e 2 devono eseguire la maggior parte delle attività nel territorio degli Stati membri o degli Stati associati. Articolo 5 Condizioni per la partecipazione dei soggetti giuridici degli Stati terzi e delle organizzazioni internazionali 1. Ferme restando le condizioni del paragrafo 2, i sog- getti giuridici stabiliti in uno Stato terzo e le organizza- zioni internazionali possono partecipare alle azioni indi- rette di RSTI, conformemente agli interessi della Comuni- tà e senza aver diritto a un finanziamento a titolo del quinto programma quadro, a condizione che: a) il numero di partecipanti alla proposta di azioni indiretta di RSTI sia conforme all’articolo 3 e b) essi soddisfino le condizioni previste all’articolo 4, paragrafi 1 e 2 per i soggetti giuridici degli Stati membri o degli Stati associati. Tali disposizioni non si applicano alle borse di forma- zione di cui all’allegato III del quinto programma qua- dro. 2. Ove necessario al fine di permettere l’accesso a pro- grammi di elevata qualità in uno Stato terzo e/o di garantire opportuni accordi in materia di diritti di pro- prietà intellettuale (DPI), la partecipazione di soggetti giuridici stabiliti in tale Stato terzo e` subordinata alla conclusione di un accordo internazionale fra la Comunità e lo Stato terzo in questione. Nel caso in cui un siffatto accordo esista già, la partecipazione deve inoltre soddi- sfare i principi, le condizioni e i limiti in esso stabiliti. 3. I soggetti giuridici negli Stati dell’Europa centrale e orientale o nei nuovi Stati indipendenti che soddisfano le condizioni di cui al paragrafo 1 possono partecipare beneficiando di un finanziamento a titolo del quinto programma quadro nel settore della fissione nucleare, purche´ il finanziamento sia debitamente giustificato dal fatto che la partecipazione rappresenta un contributo essenziale al conseguimento degli obiettivi del programma che non potrebbe essere fornito altrimenti. Il finanziamento comunitario sarà assicurato soltanto per le attività precisate nel programma di ricerca e di insegna- mento e alle condizioni da esso stabilite. Tale disposizione non si applica alle borse di formazione definite all’allegato III del quinto programma quadro. 4. Le organizzazioni internazionali possono beneficiare, in via eccezionale, di un finanziamento a titolo del quinto programma quadro: a) nell’ipotesi di azioni indirette di RSTI diverse dalle misure di accompagnamento, 1. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 26/59 — qualora tale finanziamento sia motivato dal fatto essenziale per conseguire gli obiettivi che e` dell’azione indiretta di RSTI considerata e — qualora debba essere utilizzata una struttura di base ubicata in uno Stato terzo, che sia indispen- sabile per l’esecuzione delle attività progettate; b) nell’ipotesi di misure di accompagnamento, qualora esse dispongano delle competenze tecniche necessarie e si tratti di competenze difficilmente accessibili o non disponibili negli Stati membri o negli Stati associati. Articolo 6 Condizioni per la partecipazione del CCR Compatibilmente con le misure interne di bilancio e amministrative necessarie per consentire la partecipazione del CCR ad azioni indirette di RSTI, il CCR e` soggetto alle medesime condizioni ed ha i medesimi diritti ed obblighi dei soggetti giuridici stabiliti in uno Stato mem- bro o in uno Stato associato che partecipano alle azioni indirette di RSTI. Articolo 7 Condizioni relative alle risorse I soggetti giuridici, le organizzazioni internazionali e il 1. CCR devono: — all’atto del deposito della proposta di azione indiretta di RSTI, disporre almeno delle risorse potenzialmente necessarie per l’attuazione dell’azione; — all’atto della sottoscrizione del contratto, dimostrare che disporranno, al momento opportuno, di tutte le risorse necessarie per l’attuazione dell’azione. 2. Le risorse necessarie per partecipare all’esecuzione dell’azione indiretta di RSTI comprendono risorse umane, infrastrutture, risorse finanziarie e, ove necessario, beni immateriali. S e z i o n e 2 Procedure Articolo 8 Procedure applicabili mativo, da un invito a manifestare interesse. Tutti gli inviti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comu- nità europee e dovrebbero inoltre essere divulgati tramite altri canali appropriati. Le azioni indirette di RSTI nel campo della fusione termonucleare controllata attuate nel contesto di contratti di associazione, dell’accordo NET, dell’accordo quadrila- terale di cooperazione tra la Comunità, il Giappone, la Federazione russa e gli Stati Uniti d’America sulle attività riguardanti la progettazione ingegneristica del reattore termonucleare (ITER), dell’impresa comune JET (Joint European Torus) e di qualsiasi altro accordo concluso dalla Comunità seguono le procedure stabilite da detti accordi. internazionale sperimentale 2. Le misure di accompagnamento possono formare oggetto: — di inviti a presentare proposte indetti secondo le modalità indicate nel paragrafo 1; — di procedure di aggiudicazione, in caso di azione indiretta di RSTI riguardante acquisizioni o servizi, secondo le disposizioni applicabili in materia; — di inviti a presentare candidature per una nomina quale esperto indipendente, quando una misura pre- suppone che la Commissione tenga conto in modo equilibrato dei diversi operatori della ricerca, fatte salve le altre modalità previste al medesimo fine dall’articolo 5, paragrafo 2 del quinto programma quadro per gli esperti indipendenti altamente qualifi- cati nominati per la valutazione quinquennale. 3. Le azioni indirette di RSTI realizzate sotto forma di azioni pilota formano oggetto di procedure appropriate per tali azioni, come stabilito nella decisione relativa al programma di ricerca e di insegnamento. 4. Fatti salvi gli obblighi giuridici e la necessità di rispettare le esigenze di trasparenza e di parità di tratta- mento, la Commissione si adopera affinche´ le procedure utilizzate per la presentazione, la selezione e l’adozione delle proposte siano il più possibile brevi e mantiene i costi amministrativi a carico dei candidati e della Com- missione al minimo indispensabile. Articolo 9 Criteri di selezione e condizioni applicabili in funzione del tipo di procedura 1. Le azioni indirette di RSTI diverse dalle misure di accompagnamento formano oggetto di inviti a presentare proposte. Questi possono essere preceduti, a scopo infor- 1. Le proposte di azioni indirette di RSTI inviate a seguito di inviti a presentare proposte e le azioni pilota sono selezionate conformemente all’allegato I del quinto L 26/60 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 2. 1999 programma quadro sulla base delle condizioni di parteci- pazione indicate agli articoli da 3 a 7 e dei criteri sottoelencati: a) eccellenza scientifica; b) valore aggiunto per la Comunità; c) potenziale contributo all’incentivazione degli obiettivi economici e sociali della Comunità; d) carattere innovativo della proposta di azione indiretta di RSTI; e) prospettive di divulgazione e di sfruttamento dei risul- tati così come sono descritte nel programma di divul- gazione e valorizzazione allegato alla proposta di azioni indiretta di RSTI; f) efficace cooperazione transnazionale; g) gestione efficace ed efficiente; h) eventuali criteri supplementari previsti dal programma di ricerca e di insegnamento. I suddetti criteri si applicano in funzione delle categoria di azione indiretta di RSTI e della natura dell’attività di RSTI. considerata e sono previsti dal contratto. Il diritto al rimborso mediante pagamento entro un periodo ragione- vole e` subordinato alla condizione che la spesa sia stata effettivamente sostenuta e i costi siano stati registrati nella contabilità o nei documenti fiscali. In circostanze appropriate, occorre prevedere l’eventualità di pagamenti anticipati. 3. Per i progetti di ricerca, di dimostrazione e per i progetti integrati di ricerca/dimostrazione si applica il sistema del costo aggiuntivo ammissibile quando la Com- missione ritiene che il sistema di contabilità utilizzato dal partecipante all’azione indiretta di RSTI non consenta di stabilire con sufficiente precisione l’ammontare comples- sivo dei costi effettivi dell’azione indiretta di RSTI. 4. Il totale dei costi ammissibili viene rimborsato mediante pagamenti dietro giustificazione dei costi reali dell’azione indiretta di RSTI in questione. I costi devono essere comprovati da idonei documenti giustificativi. Tut- tavia, su richiesta dei partecipanti a una proposta di azione indiretta di RSTI, le spese generali possono essere calcolate in alternativa su base forfettaria, d’intesa con la Commissione. Non e` selezionato alcun progetto non rispondente ai principi sanciti dalle pertinenti convenzioni e normative internazionali. Su richiesta dei partecipanti alla proposta di azione indiretta di RSTI e d’intesa con la Commissione, il contratto può stabilire condizioni diverse: Le proposte di misure di accompagnamento presentate ai sensi di una procedura di aggiudicazione sono valutate secondo i criteri di selezione e di aggiudicazione definiti in conformità delle disposizioni applicabili in materia. 2. Le candidature pervenute nell’ambito di un invito a presentare candidature sono selezionate sulla base dei criteri enunciati nella decisione della Commissione rela- tiva all’invito e delle pertinenti condizioni di partecipa- zione di cui agli articoli 3, 4 e 5. a) in caso di progetto su piccola scala, importi fissi determinati sulla base di una valutazione del costo stimato delle attività; b) negli altri casi, importi fissi connessi alla dimostra- zione che e` stato compiuto il massimo sforzo per conseguire gli obiettivi definiti dal contratto; c) altre disposizioni che comportano pagamenti forfet- tari o a tasso composito adeguati ai progetti speci- fici. S e z i o n e 3 Contratti Articolo 10 Contributo finanziario della Comunità e costi ammissibili 1. Nell’osservanza delle disposizioni dell’allegato III del quinto programma quadro, il contributo finanziario della Comunità e` costituito dal rimborso parziale o totale dei costi ammissibili dell’azione indiretta di RSTI. I costi aggiuntivi ammissibili di cui all’allegato III del 5. quinto programma quadro comprendono i seguenti ele- menti: — i costi supplementari ammissibili determinati pura- mente dalla partecipazione all’azione indiretta di RSTI; — un contributo forfettario alle spese generali. Articolo 11 Contratti 2. I costi relativi a un’azione indiretta di RSTI sono ammissibili quando sono necessari ai fini dell’azione 1. Le proposte di azioni indirette di RSTI selezionate in esito a una delle procedure indicate all’articolo 8 formano oggetto di un contratto. 1. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 26/61 2. I contratti si fondano sul pertinente contratto tipo elaborato dalla Commissione in consultazione con gli Stati membri, tenendo conto, se del caso, delle diverse attività di RSTI interessate. Articolo 14 Relazioni CAPO III DISPOSIZIONI FINALI Articolo 12 Eventuali disposizioni del programma di ricerca e di insegnamento 1. La decisione del Consiglio che adotta il programma di ricerca e di insegnamento in attuazione del quinto pro- gramma quadro può precisare o integrare le norme per la partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università. 2. Il paragrafo 1 non si applica alle definizioni di cui all’articolo 1 o alle borse di formazione di cui all’articolo 5, paragrafo 1, secondo comma e all’articolo 5, paragrafo 3, terzo comma. Articolo 13 Modalità d’applicazione La Commissione stabilisce le modalità di applicazione degli articoli 3, 7 e 10. 1. La relazione annuale che la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 4 del quinto programma quadro contiene informazioni relative all’applicazione della presente deci- sione. 2. Entro la scadenza del quinto programma quadro, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull’at- tuazione della presente decisione. Articolo 15 Durata La presente decisione si applica alle azioni indirette di RSTI intraprese in attuazione del quinto programma quadro. Fatto a Bruxellles, addì 22 dicembre 1998. Per il Consiglio Il Presidente C. EINEM


title: POSIÇÃO COMUM (CE) N.o 12/1999 adoptada pelo Conselho em 22 de Dezembro de 1998 tendo em vista a adopção da Directiva 1999/.../CE do Conselho, de ..., que altera pela segunda vez a Directiva 90/394/CEE, relativa à protecção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos durante o trabalho e que torna extensiva a sua aplicação aos agentes mutagénicos

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text: 25. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 55/39 POSIÇÃO COMUM (CE) N. ° 12/1999 adoptada pelo Conselho em 22 de Dezembro de 1998 tendo em vista a adopção da Directiva 1999/. /CE do Conselho, de. , que altera pela segunda vez a Directiva 90/394/CEE, relativa à protecção dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos durante o trabalho e que torna extensiva a sua aplicação aos agentes mutagénicos (1999/C 55/05) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 118. °A, Tendo em conta a Directiva 90/394/CEE do Conselho, de 28 de Junho de 1990, relativa à protecção dos trabalha- dores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerí- genos durante o trabalho (sexta directiva especial na acepção do n. ° 1 do artigo 16. ° da Directiva 89/391/ /CEE) (1), Tendo em conta a proposta da Comissão (2), apresentada após consulta ao Comité Consultivo para a segurança, higiene e protecção da saúde no local de trabalho, Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (3), Deliberando nos termos do procedimento previsto no artigo 189. °C do Tratado (4), (1) Considerando que o artigo 118. °A do Tratado prevê que o Conselho adopte, por meio de direc- tiva, prescrições mínimas destinadas a promover a melhoria, nomeadamente, das condições de Traba- lho, para protegerem a segurança e a saúde dos trabalhadores; (2) Considerando que, nos termos do citado artigo, impor disciplinas estas directivas devem evitar administrativas, financeiras e jurídicas, que seriam contrárias à criação e ao desenvolvimento de pequenas e médias empresas; (3) Considerando que os agentes mutagénicos de célu- las germinativas são substâncias que podem provo- car uma mutação permanente na quantidade ou na estrutura do material genético de uma célula, que pode resultar numa alteração das características fenotípicas dessa célula e que pode ser transferida às células descendentes; (1) JO L 196 de 26. 7. 1990, p. 1. Directiva com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 97/42/CE (JO L 179 de 8. 7. 1997, p. 4). (2) JO C 123 de 22. 4. 1998, p. 21. (3) JO C 284 de 14. 9. 1998, p. 111. (4) Parecer do Parlamento Europeu de 22 de Outubro de 1998 (JO C 341 de 9. 11. 1998, p. 132), posição comum do Conselho de 22 de Dezembro de 1998 e decisão do Parla- mento Europeu de. (ainda não publicada no Jornal Oficial). (4) Considerando que, devido ao seu mecanismo de acção, é possível que os agentes mutagénicos das células germinativas tenham efeitos cancerígenos; (5) Considerando que, nos termos da Directiva 67/ /548/CEE do Conselho, de 27 de Junho de 1967, relativa à aproximação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes à clas- sificação, embalagem e rotulagem das substâncias perigosas (5), o cloreto de vinilo monómero é classi- ficado como agente cancerígeno da categoria 1; (6) Considerando que, por razões de coerência e de clareza, as disposições essenciais da Directiva 78/ /610/CEE do Conselho, de 29 de Junho de 1978, relativa à aproximação das disposições legislativas, regulamentares e administrativas dos Estados-Mem- bros respeitantes à protecção sanitária dos traba- lhadores expostos ao cloreto de vinilo monóme- ro (6), deviam ser incluídas na presente directiva, sem reduzir o nível de protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores; (7) Considerando que a Directiva 78/610/CEE pode ser revogada após o início de aplicação da presente directiva; (8) Considerando que o potencial cancerígeno do pó da madeira do carvalho e da faia foi confirmado por estudos epidemiológicos realizados com traba- lhadores a ele expostos; que existe uma probabili- dade elevada de que outros tipos de pó de madeira de folhosas possam igualmente provocar cancro nos seres humanos; que é, portanto, elevado o número de trabalhadores expostos a um sério risco poten- cial de contrair cancro; (9) Considerando que deverá ser aplicado o princípio da precaução na protecção da saúde dos trabalha- dores; que a Directiva 90/394/CEE deveria portanto ser alargada a todos os tipos de pós de madeira de folhosas; (10) Considerando que é desejável que seja prosseguida a investigação sobre o potencial cancerígeno de outros pós de madeira; que a Comissão deverá apresentar propostas que visem a protecção da saúde dos trabalhadores sempre que existir um risco para estes últimos; (11) Considerando que o artigo 16. ° da Directiva 90/ /394/CEE prevê o estabelecimento de valores-limite (5) JO L 196 de 16. 8. 1967, p. 1. Directiva com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 97/69/CE (JO L 343 de 13. 12. 1997, p. 19). (6) JO L 197 de 22. 7. 1978, p. 12. C 55/40 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 2. 1999 de exposição, com base na informação científica disponível, incluindo dados científicos e técnicos, relativamente a todos os agentes cancerígenos para os quais isso seja possível; (12) Considerando que é adequado fixar esses valores- -limite para o pó de madeira de folhosas; que os actuais valores-limite relativos ao cloreto de vinilo monómero deviam ser reduzidos, de modo a reflec- tir as melhores normas mínimas para práticas tec- nológicas, que exprimam factores de exequibili- dade, mantendo simultaneamente o objectivo de garantir a saúde dos trabalhadores durante o traba- lho; (13) Considerando que os trabalhadores têm de ser eficazmente protegidos dos riscos de contrair can- cro em resultado de exposição profissional aos pós de madeira de folhosas; que o objectivo da presente directiva não é restringir a utilização da madeira quer substituindo-a por outros materiais quer subs- tituindo a utilização de certos tipos de madeira por outros tipos de madeira; (14) Considerando que a observância das prescrições mínimas em matéria de protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores contra os riscos especí- ficos associados a agentes cancerígenos tem por objectivo não só garantir a protecção da saúde e da segurança de cada trabalhador, como também pro- porcionar um nível mínimo de protecção de todos os trabalhadores da Comunidade; (15) Considerando que é necessário estabelecer, para toda a Comunidade, um nível consistente de pro- tecção contra os riscos associados a agentes cancerí- genos e que esse nível de protecção deve ser defi- nido por um conjunto de princípios gerais que permitam aos Estados-Membros aplicar as prescri- ções mínimas de forma consistente; (16) Considerando que a alteração constante da presente directiva constitui um contributo para a realização da dimensão social do mercado interno; (17) Considerando que, nos termos da Decisão 74/ /325/CEE (1), o Comité Consultivo para a seguran- ça, higiene e protecção da saúde no local de traba- lho deve ser consultado pela Comissão, tendo em vista a elaboração de propostas neste domínio, ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA: sente directiva sempre que forem mais favoráveis à saúde e à segurança no trabalho. (*) JO L 263 de 24. 9. 1983, p. 25. Directiva com a última redacção que lhe foi dada pela Directiva 98/24/CE (JO L 131 de 5. 5. 1998, p. 11). ». 2. No artigo 2. °, e inserida a seguinte subalínea a seguir à alínea a): «aa) “Agente mutagénico” significa: i) Uma substância que preencha os critérios de classificação de agentes mutagénicos das categorias 1 ou 2 fixados no anexo VI da Directiva 67/548/CEE; ii) Uma preparação composta por uma ou mais substâncias referidas no ponto i), quando a concentração de uma ou mais substâncias individuais preencher os requisi- tos dos limites de concentração para a clas- sificação de uma preparação como agente mutagénico das categorias 1 ou 2 fixados: — no anexo I da Directiva 67/548/CEE, ou — no anexo I da Directiva 88/379/CEE, quando a substância ou substâncias não constem do anexo I da Directiva 67/ /548/CEE ou dele constem sem limites de concentração;». 3. No n. ° 1 do artigo 1. °, no n. ° 1, n. ° 2, primeiro e segundo parágrafos, e no n. ° 4 do artigo 3. °; no n. ° 5, alíneas c), d), e) e j), do artigo 5. °; nas alíneas a) e b) do artigo 6. °; no n. ° 1, introdução e alínea a), do artigo 10. °; no n. ° 2 do artigo 11. °; no n. ° 3 do artigo 14. °; no n. ° 1 do artigo 16. ° e no n. ° 2 do artigo 17. °, a expressão «agentes cancerígenos» é substituído pela expressão «agentes cancerígenos ou mutagénicos». 4. Na alínea b), no n. ° 1 do artigo 4. °, no n. ° 2 e no n. ° 5, introdução e alínea a), do artigo 5. °, «agente cancerígeno» é substituído por «agente cancerígeno ou mutagénico». Artigo 1. ° 5. No anexo I, é aditado o seguinte ponto: A Directiva 90/394/CEE é alterada do seguinte modo: 1. O n. ° 4 do artigo 1. ° passa a ter a seguinte redac- ção: «Em relação ao amianto, que é objecto da Directiva 83/477/CEE (*), aplicar-se-ão as disposições da pre- (1) JO L 185 de 9. 7. 1974, p. 15. Decisão com a última redacção que lhe foi dada pelo Acto de Adesão de 1994. «5. Trabalhos susceptíveis de provocar a exposição a pó [. ] de madeira de folhosas (*). (*) O volume 62 das Monografias relativas à avaliação dos riscos de cancro nos seres humanos, «Pós de madeira e formaldeído», publicadas pelo Centro Internacional de Investigação do Cancro, Lyon, 1995, contém uma lista de algumas folhosas. ». 25. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 55/41 6. Na parte A do anexo III são aditados os seguintes agentes: «A. VALORES-LIMITE DE EXPOSIÇÃO PROFISSIONAL Nome do agente N. ° Einecs (1) N. ° CAS (2) Valores-limite mg/m3 (3) ppm (4) Notas Medidas transitórias Benzeno 200-753-7 71-43-2 3,25 (5) 1 (5) Pele (6) Valor-limite: 3 ppm (= 9,75 mg/m3) até [três anos após a data referida no n. ° 1 do artigo 2. ° da Di- rectiva 97/42/CE (*)] Cloreto de vinilo monó- mero Pó de madeira de folhosas 200-831 75-01-4 7,77 (5) 3 (5) — — 5,0 (5) (7) — — — — — (1) Einecs: Inventário Europeu das Substâncias Químicas Existentes. (2) CAS: Número do Chemical Abstract Service. (3) mg/m3 = miligramas por metro cúbico de ar a 20 °C e a 101,3 KPa (760 mm de pressão de mercúrio). (4) ppm = partes por milhão em volume de ar (ml/m3). (5) Medidos ou calculados relativamente a um período de referência de oito horas. (6) É possível um aumento considerável do peso total do corpo via de exposição dérmica. (7) Fracção inalável: se o pó de madeira de folhosas estiver misturado com outro pó de madeira, o valor-limite aplicar-se-á a todas os pós de madeira presentes nessa mistura. (*) JO L 179 de 8. 7. 1997, p. 4. » Artigo 2. ° É revogada, com efeitos a partir de. (*), a Directiva 78/610/CEE. Artigo 3. ° Com base nos dados científicos disponíveis mais recentes, a Comissão poderá, num prazo de dois anos a contar da data de adopção da presente directiva, apresentar uma proposta ao Conselho para a adopção dos valores-limite para o cloreto de vinilo monómero e para os pós de madeira de folhosas, nos termos do artigo 118. °A do Tratado. Artigo 4. ° 1. Os Estados-Membros porão em vigor as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva o mais tardar até. (*). Do facto informarão imediatamente a Comis- são. Quando os Estados-Membros adoptarem tais disposições, estas deverão incluir uma referência à presente directiva (*) Quatro anos após a data de adopção da presente directiva. ou ser acompanhadas dessa referência quando da sua publicação oficial. As modalidades dessa referência serão adoptadas pelos Estados-Membros. 2. Os Estados-Membros comunicarão à Comissão o texto das disposições de direito interno que adoptarem no domínio regido pela presente directiva. Artigo 5. ° A presente directiva entra em vigor na data da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Euro- peias. Artigo 6. ° Os Estados-Membros são os destinatários da presente directiva. Feito em. Pelo Conselho O Presidente C 55/42 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 2. 1999 NOTA JUSTIFICATIVA DO CONSELHO I. INTRODUÇÃO 1. Em 19 de Março de 1998, a Comissão enviou ao Conselho a proposta de directiva em epígrafe, baseada no artigo 118. °A do Tratado CE. O Parlamento Europeu e o Comité Económico e Social apresentaram os seus pareceres respectivamente em 22 de Outubro de 1998 e 2 de Julho de 1998. Na sequência deste parecer do Parlamento Europeu, a Comissão apresentou uma proposta alterada em 16 de Novembro de 1998. 2. Em 22 de Dezembro de 1998, o Conselho adoptou a sua posição comum ao abrigo do artigo 189. °C do Tratado. II. OBJECTIVO É objectivo da proposta: — alargar o âmbito da Directiva 90/394/CEE às substâncias mutagénicas que ainda não eram abrangidas por esta directiva; — alargar o âmbito da Directiva 90/394/CEE aos pós de madeira de folhosas; — consolidar nesta directiva a Directiva 78/610/CEE relativa ao cloreto de vinilo monóme- ro. São fixados valores-limite para a exposição a estas duas últimas categorias de substâncias. III. ANÁLISE DA POSIÇÃO COMUM 1. Observações de carácter geral Em geral, a posição comum segue a linha da proposta alterada da Comissão; sobretudo, retoma as principais alterações resultantes do parecer do Parlamento Europeu, nomea- damente alarga o âmbito das disposições relativas aos pós de madeira de faia e de carvalho a todos os pós de madeira de folhosas. Relativamente aos agentes mutagénicos, o Conselho considerou que como não está comprovado que todos os agentes mutagénicos são cancerígenos, estes devem estar sujeitos às disposições de uma directiva que lhes seja própria e não simplesmente incluídos no anexo I da Directiva 90/394/CEE, conforme é proposto pela Comissão. Pela mesma razão, considera-se que o título da directiva deveria ser modificado em consonância. 2. Análise dos artigos — Artigo 1. ° — n. ° 1: este número não é alterado relativamente à proposta da Comissão, — n. ° 2: este número contém uma definição de «agentes mutagénicos», 25. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 55/43 — n. os 3 e 4: quando necessário, estes números alargam o âmbito da directiva aos agentes mutagénicos, — n. ° 5: em conformidade com a alteração 6 do Parlamento Europeu, este número adita ao anexo I um novo ponto 5 relativo a madeiras de folhosas. Para ajudar os Estados-Membros na aplicação desta directiva, foi aditada uma nota de rodapé que contém uma referência à monografia do Centro Internacional de Investigação do Cancro relativa a «pós de madeira e formaldeído», de que consta uma lista das folhosas mais frequentes e das folhosas tropicais. — n. ° 6: este número, que corresponde à alteração 7 do Parlamento Europeu, abrange a inclusão, na parte A do anexo III, dos valores-limite relativos ao cloreto de vinilo monómero e dos pós de madeira de folhosas. O valor-limite anual para cloreto de vinilo monómero, que fora incluído na proposta da Comissão, foi suprimido porque o Conselho considerou que não seria aplicável na prática. O valor-limite dos pós de madeira de folhosas é o sugerido pelo Parlamento Europeu e fica também expresso que o valor-limite é aplicável às misturas de pós de madeira. Como o conceito de «fracção inalável» tem origem em normas e práticas internacionais, foi considerada supérflua a inclusão de mais definições no presente texto. — Artigo 2. ° Este artigo fica inalterado relativamente à proposta da Comissão. A alteração 9 do Parlamento Europeu não foi aceite por ser evidente que a data de revogação da Directiva 78/610/CEE deve corresponder à data limite para aplicação da presente directiva. — Artigo 3. ° Este artigo corresponde ao texto da proposta alterada da Comissão e por conse- guinte inclui o período de revisão de dois em dois anos previsto na alteração 10 do Parlamento Europeu. — Artigo 4. ° Em conformidade com a alteração 11 do Parlamento Europeu, a proposta alterada da Comissão prevê um prazo de três anos para a aplicação. O Conselho decidiu que este período deve ser alargado para quatro anos, principal- mente devido aos custos que a aplicação dos novos valores-limite dos pós de madeira de folhosas acarretará para as pequenas e médias empresas. — Artigos 5. ° e 6. ° Disposições habituais. 3. Preâmbulo O preâmbulo foi adaptado para reflectir as alterações do texto em relação ao texto da proposta alterada da Comissão. A alteração 3 do Parlamento Europeu é tomada em conta nos considerandos 8, 9 e 10. C 55/44 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 2. 1999 Além disto, o conteúdo da alteração 5 do Parlamento Europeu é reflectido nos considerandos 11, 12 e 13. 4. Outras alterações propostas pelo Parlamento Europeu Alteração 1: A Comissão não incluiu esta alteração na sua proposta alterada. De qualquer forma, o prazo para a sua aplicação, que é de quatro anos (artigo 4. °), garante um período de transição adequado. Alteração 4: A Comissão não incluiu esta alteração na sua proposta alterada. IV. CONCLUSÃO O Conselho considera que o texto da posição comum cumpre, no essencial, os objectivos da proposta da Comissão, não obstante certas pequenas diferenças relativamente ao texto da proposta alterada


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4010/98 van Gérard CAUDRON Dubbele belasting van de Franse grensarbeiders die in België werkzaam zijn

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Belgium
France
bilateral agreement
competence of the Member States
double taxation
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tax convention
tax on income

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