title: FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 5/1999 fastlagt af Rådet den 21. december 1998 med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv 1999/.../EF om en ordning med obligatoriske syn med henblik på sikker drift af ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer i fast rutefart

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
ferryboat
high-speed transport
maritime safety
maritime transport
transport safety

text: 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/15 FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 5/1999 fastlagt af Rådet den 21. december 1998 med henblik på vedtagelse af Rådets direktiv 1999/. /EF om en ordning med obligatoriske syn med henblik på sikker drift af ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer i fast rutefart (1999/C 49/03) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — på fællesskabsplan den mest effektive måde, hvorpå der kan fastsættes et fælles minimumssik- kerhedsniveau for skibe overalt i Fællesskabet; under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Eu- ropæiske Fællesskab, særlig artikel 84, stk. 2, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C (3), og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) Som led i den fælles transportpolitik må der ved- tages yderligere foranstaltninger for at forbedre sikkerheden ved passagerbefordring til søs; Fællesskabet er dybt foruroliget over skibsulyk- kerne med ro-ro-færger, som har resulteret i omfat- tende tab af menneskeliv; personer, der benytter ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer over- alt i Fællesskabet, må med god ret kunne forvente og stole på et betryggende sikkerhedsniveau; (3) Rådet opfordrede i sin resolution af 22. december 1994 om sikkerhed ved sejlads med ro-ro-passager- færger (4) Kommissionen til at forelægge forslag til en ordning med obligatoriske syn af og obligato- risk kontrol med sikkerheden på alle ro-ro-passa- gerfærger, der besejler havne i Fællesskabet, herun- der ret til at foretage undersøgelser af ulykker til søs; (4) især i lyset af omfanget af passagerbefordringen til søs inden for det indre marked er foranstaltninger (1) EFT C 108 af 7. 4. 1998, s. 122. (2) EFT C 407 af 28. 12. 1998, s. 120. (3) Europa-Parlamentets udtalelse af 7. oktober 1998 (EFT C 328 af 26. 10. 1998, s. 86), Rådets fælles holdning af 21. december 1998 og Europa-Parlamentets afgørelse af. (endnu ikke offentliggjort i EFT). (4) EFT C 379 af 31. 12. 1994, s. 8. (5) (6) (7) (8) foranstaltninger på fællesskabsplan er den bedste måde til at sikre en ensartet gennemførelse af en række principper, der er vedtaget inden for Den Internationale (IMO), og Søfartsorganisation undgå konkurrencefordrejning mellem forskellige havne i Fællesskabet og ro-ro-færger og højhastig- hedspassagerfartøjer; i betragtning af proportionalitetsprincippet er et rådsdirektiv det rette juridiske instrument, da det giver medlemsstaterne en ramme for ensartet og obligatorisk anvendelse af de fælles sikkerhedsstan- darder, samtidig med at det overlades til hver enkelt medlemsstat at afgøre, hvilke gennemfør- elsesinstrumenter der passer bedst til dens natio- nale system; skibssikkerheden er i første række flagstaternes ansvar; enhver medlemsstat bør sikre, at de ro- ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der fører dens flag, og de selskaber, der driver dem, opfylder sikkerhedskravene; havnestatskontrol omfatter ikke regelmæssige, ind- gående forebyggende syn og kontrol af ro-ro- færger og højhastighedspassagerfartøjer; det bør derfor ved hjælp af en ordning med regelmæssige obligatoriske inspektioner, der foretages af værts- landene, kontrolleres, at selskaberne og deres fær- ger og fartøjer opfylder de sikkerhedsstandarder, der er vedtaget inden for IMO og, hvor det er relevant, på regionalt plan; der bør udstedes for- bud mod, at selskaberne driver de pågældende færger og fartøjer, hvis inspektionerne afslører far- lige afvigelser fra disse sikkerhedsstandarder; (9) dette direktiv er rettet til medlemsstaterne i deres egenskab af værtsstater; de forpligtelser, der pålæg- ges dem i denne egenskab, er baseret på havnesta- C 49/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 ternes specifikke forpligtelser, der er i fuld overens- stemmelse med De Forenede Nationers havretskon- vention af 1982 (UNCLOS); (15) for at sikre, at ro-ro-færger og højhastighedspassa- gerfartøjer til stadighed opfylder kravene i dette direktiv, bør værtsstaterne udføre syn inden en færgefart etableres og derefter med regelmæssige mellemrum, samt når der sker væsentlige ændrin- ger af driftsbetingelserne; (10) med det formål at forbedre sikkerheden og undgå konkurrencefordrejning bør de fælles sikkerheds- standarder gælde for alle de ro-ro-færger og høj- hastighedspassagerfartøjer, der, uanset hvilket flag de fører, sejler i fast rutefart til eller fra en havn i en medlemsstat på både udenrigsruter og indenrigs- ruter i havområder, der ligger mere end 20 sømil fra kystlinjer, hvor skibbrudne kan bringes i land, idet medlemsstaterne har mulighed for at udvide direktivets anvendelsesområde til også at omfatte ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der sejler på indenrigsruter i havområder, der ligger mindre end 20 sømil fra en kystlinje; (11) det er nødvendigt, at værtsstaterne undersøger, om ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der besejler havne i Fællesskabet, opfylder en række harmoniserede krav om certificering og syn i flag- staten; (16) for at mindske arbejdsbyrden for selskaberne bør der tages behørigt hensyn til tidligere kontrol og syn; ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer bør fritages for kravet om syn, hvis det tidligere er fastslået, at de opfylder dette direktivs krav til sejlads på tilsvarende ruter, og der bør gælde særlige ordninger for færger og fartøjer, der ind- sættes som erstatning; ro-ro-færger og højhastig- hedspassagerfartøjer, der er synet og godkendt af værtsstaten, bør ikke underkastes udvidede inspek- tioner i henhold til Rådets direktiv 95/21/EF af 19. juni 1995 om håndhævelse over for skibe, der anløber Fællesskabets havne og sejler i farvande under medlemsstaternes jurisdiktion, af internatio- nale standarder for skibes sikkerhed, for forure- ningsforebyggelse samt for leve- og arbejdsvilkår om bord (havnestatskontrol) (1); (17) medlemsstaterne bør samarbejde om at opfylde deres forpligtelser som værtsstater; (12) sådanne ro-ro-færger og højhastighedspassagerfar- tøjer bør ligeledes både under bygningen og i hele deres levetid opfylde de relevante klassifikations- standarder med hensyn til konstruktion og vedlige- holdelse af skrog, hoved- og hjælpemaskineri samt elektriske installationer og kontrolanlæg og bør være udstyret med en sort boks (VDR), der opfyl- der de relevante internationale krav; (18) medlemsstaterne kan ved udførelsen af deres opga- ver finde det nyttigt at søge bistand hos anerkendte organisationer, der opfylder kravene i Rådets direktiv 94/57/EF af 22. november 1994 om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe, og for søfartsmyndighe- dernes aktiviteter i forbindelse hermed (2); (13) værtsstaterne bør kontrollere, om selskaber, der tilbyder sådanne tjenesteydelser, driver deres ro- ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, så den størst mulige sikkerhed garanteres; andre interesse- rede medlemsstater end flagstaten kan deltage fuldt ud i alle undersøgelser af ulykker til søs; (19) ved planlægningen af synene bør der tages behørigt hensyn til tidsplanerne for ro-ro-færgernes og høj- hastighedspassagerfartøjernes drift og vedligehol- delse; (14) det er af afgørende betydning at kontrollere, at myndighederne i tredjelandsflagstater tiltræder sel- skabernes forpligtelse til at samarbejde om enhver undersøgelse af en ulykke eller et uheld til søs og til at opfylde anerkendte organisationers regler for klassifikation og, når det er relevant, certificering; disse myndigheder bør acceptere anvendelsen af harmoniserede syns- og certificeringsprocedurer; (20) medlemsstaterne bør sikre, at deres nationale rets- systemer gør det muligt for dem selv og for alle andre medlemsstater med en væsentlig interesse i (1) EFT L 157 af 7. 7. 1995, s. 1. Direktivet er senest ændret ved Kommissionens direktiv 98/42/EF (EFT L 184 af 27. 6. 1998, s. 40). (2) EFT L 319 af 12. 12. 1994, s. 20. Direktivet er ændret ved Kommissionens direktiv 97/58/EF (EFT L 274 af 7. 10. 1997, s. 8). 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/17 undersøgelsen af ulykker at deltage i, samarbejde om eller foretage undersøgelser på grundlag af bestemmelserne i IMO-koden for undersøgelse af ulykker til søs; resultatet af sådanne undersøgelser bør offentliggøres; Artikel 2 Definitioner (21) et sæt ledsageforanstaltninger vedrørende naviga- tionsstyringssystemer, integrerede beredskabssyste- mer og lokale operative begrænsninger vil øge sikkerheden yderligere; (22) for at gøre det muligt at føre tilsyn med dette direktivs anvendelse bør der oprettes en database på grundlag af de oplysninger, der indhentes i forbindelse med synene; (23) der er behov for, at et udvalg bestående af repræ- sentanter for medlemsstaterne bistår Kommissio- nen med den praktiske anvendelse af dette direktiv; det udvalg, der er nedsat ved artikel 12 i Rådets direktiv 93/75/EØF af 13. september 1993 om mindstekrav til skibe, som er på vej til eller fra Fællesskabets søhavne med farligt eller forurenende gods (1), kan udøve denne funktion; (24) dette udvalg kan tilpasse visse af dette direktivs bestemmelser for at bringe dem på linje med fælles- skabs- eller IMO-bestemmelser og forbedre ordnin- gen for at tage hensyn til fremtidige ændringer i den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS-konventionen af 1974), som måtte træde i kraft, og sikre ensartet iværksættelse af ændringer i visse IMO-resolutio- ner, uden at direktivets anvendelsesområde udvi- des — UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: Artikel 1 Formål Formålet med dette direktiv er at fastlægge en ordning med obligatoriske syn, der skal give større garanti for sikker drift af ro-ro-færger og højhastighedspassagerfar- tøjer i fast rutefart på havne i Fællesskabets medlemssta- ter, og at sikre medlemsstaterne ret til at foretage, deltage i eller samarbejde om alle undersøgelser af ulykker eller uheld til søs på disse ruter. I dette direktiv og dets bilag forstås ved: a) »ro-ro-færge«: et søgående passagerskib, der er ind- rettet således, at køretøjer eller tog kan køres direkte om bord og fra borde, og som kan medtage flere end 12 passagerer b) »højhastighedspassagerfartøj«: et hurtigtgående fartøj som defineret i regel X/1 i SOLAS-konventionen af 1974 med de på datoen for dette direktivs vedtagelse gældende ændringer, og som befordrer flere end 12 passagerer c) »passager«: enhver person bortset fra: i) skibsføreren og besætningsmedlemmerne eller andre personer, der er forhyret eller beskæftiget i en hvilken som helst egenskab om bord på et skib, og ii) børn under et år d) »SOLAS-konventionen af 1974«: den internationale konvention om sikkerhed for menneskeliv på søen med de på datoen for dette direktivs vedtagelse gæl- dende protokoller og ændringer e) »kode for højhastighedsfartøjer«: den internationale kode for sikkerhed i højhastighedsfartøjer, som er indeholdt i den af IMO’s Komite´ for Sikkerhed på Søen vedtagne resolution MSC 36(63) af 20. maj 1994 med de på datoen for dette direktivs vedtagelse gældende ændringer f) »fast rutefart«: en række sejladser med ro-ro-færger eller højhastighedspassagerfartøjer, der gennemføres mellem de samme to eller flere havne, eller en række sejladser til og fra samme havn, der gennemføres uden mellemliggende anløb: i) enten i henhold til en offentliggjort fartplan ii) eller med en sådan regelmæssighed eller hyppig- hed, at de fremtræder som en systematisk række sejladser g) »havområde«: et område, der er opført på en liste over havområder, der er opstillet i henhold til artikel 4 i Rådets direktiv 98/18/EF af 17. marts 1998 om sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe (2) h) »certifikater«: i) for ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer i udenrigsfart: sikkerhedscertifikater udstedt i hen- (1) EFT L 247 af 5. 10. 1993, s. 19. Direktivet er senest ændret ved Kommissionens direktiv 98/74/EF (EFT L 276 af 13. 10. 1998, s. 7). (2) EFT L 144 af 15. 5. 1998, s. 1. C 49/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 hold til SOLAS-konventionen af 1974 med de gældende ændringer tillige med de relevante doku- menter for udrustningen og i givet fald undtagel- sescertifikater og driftstilladelser ii) for ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer i indenrigsfart: sikkerhedscertifikater udstedt i hen- hold til direktiv 98/18/EF tillige med de relevante dokumenter for udrustningen og i givet fald und- tagelsescertifikater og driftstilladelser r) »skibsinspektør«: en offentligt ansat eller en anden person, der af de kompetente myndigheder i en medlemsstat er behørigt bemyndiget til at udføre syn og inspektioner i tilknytning til certifikaterne, og som opfylder de i bilag VI fastsatte kriterier for kvalifika- tioner og uafhængighed s) »fejl og mangler«: forhold, der konstateres ikke at være i overensstemmelse med kravene i dette direk- tiv. i) »undtagelsescertifikat«: et certifikat udstedt i henhold til regel I B/12(a)(vi) i SOLAS-konventionen af 1974 j) »flagstatens administration«: de kompetente myndig- heder i den stat, hvis flag ro-ro-færgen eller højhastig- hedspassagerfartøjet har ret til at føre k) »værtsstat«: en medlemsstat, hvis havne besejles i fast rutefart af en ro-ro-færge eller et højhastighedspassa- gerfartøj l) »udenrigsfart«: en sejlads fra en havn i en medlems- stat til en havn uden for den pågældende medlemsstat eller omvendt m) »indenrigsfart«: sejlads i havområder fra en havn i en medlemsstat til samme havn eller en anden havn i samme medlemsstat n) »anerkendt organisation«: en organisation, der er anerkendt i overensstemmelse med artikel 4 i direktiv 94/57/EF o) »selskab«: et selskab, der driver en eller flere ro- ro-færger, og til hvilket der er udstedt et overens- stemmelsesdokument i henhold til artikel 5, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 3051/95 af 8. december 1995 om sikkerhedsledelse af ro-ro-passagerfær- ger (1), eller som driver højhastighedspassagerfartøjer, og til hvilket der er udstedt et overensstemmelsesdo- kument i henhold til regel IX/4 i SOLAS-konventio- nen af 1974 med de på datoen for dette direktivs vedtagelse gældende ændringer p) »kode for undersøgelse af ulykker til søs«: den kode for undersøgelse af ulykker og uheld til søs, som er vedtaget af forsamlingens resolution A. 849(20) af 27. november 1997 IMO ved q) »specifikt syn«: et syn udført af værtsstaten som anført i artikel 6 og 8 (1) EFT L 320 af 30. 12. 1995, s. 14. Forordningen er ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 179/98 (EFT L 19 af 24. 1. 1998, s. 35). Artikel 3 Anvendelsesområde 1. Dette direktiv finder anvendelse på alle ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der udfører sejlads i fast rutefart på en havn i en medlemsstat, uanset hvilket flag de fører, når de sejler i udenrigsfart eller i indenrigsfart i havområder, der er omfattet af klasse A som anført i artikel 4 i direktiv 98/18/EF. 2. Medlemsstaterne kan anvende dette direktiv på ro- ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der sejler i indenrigsfart i andre havområder end de i stk. 1 anførte. I så fald finder de relevante regler anvendelse på alle ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der udfø- rer sejlads på samme vilkår, uden forskelsbehandling med hensyn til flag, nationalitet eller selskabets hjemsted. Artikel 4 Førstegangskontrol af ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer 1. Inden en ro-ro-færge eller et højhastighedspassager- fartøj indsættes i fast rutefart, eller senest 12 måneder efter den i artikel 19, stk. 1, anførte dato for så vidt angår en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj, der allerede er i fast rutefart på denne dato, kontrollerer værtsstaten, at ro-ro-færger og højhastighedspassagerfar- tøjer: a) medfører gyldige certifikater udstedt af flagstatens administration eller af en anerkendt organisation, der handler på dennes vegne b) har været synet med henblik på udstedelse af certifi- kater i overensstemmelse med de relevante procedurer og retningslinjer, der er knyttet som bilag til IMO- forsamlingens resolution A. 746(18) om retningslinjer for syn i henhold til den harmoniserede ordning for syn og certificering, og som er gældende på datoen for dette direktivs vedtagelse, eller med procedurer, der er udformet med samme formål c) er i overensstemmelse med de standarder, der er specificeret for klassifikation i reglerne fra en aner- kendt organisation eller i regler, der af flagstatens administration accepteres som ækvivalente hermed, 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/19 vedrørende konstruktion og vedligeholdelse af skrog, maskineri, elektriske installationer og kontrolanlæg d) er udstyret med en sort boks (VDR), der kan levere informationer til brug for en eventuel undersøgelse af en ulykke. Denne sorte boks skal opfylde de standar- der for ydeevne, der er fastsat i IMO-forsamlingens resolution A. 861(20) af 27. november 1997, og være i overensstemmelse med de afprøvningsstandarder, der er fastsat i IEC-standard nr. 61996 (fra Den Internationale Elektriske Kommission). Der kan dog for sorte bokse, der skal monteres om bord på ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der er bygget før dette direktivs vedtagelse, dispenseres fra nogle af kravene. Sådanne dispensationer og de vilkår, på hvilke de kan gives, vedtages efter proceduren i artikel 16 e) overholder de særlige krav til stabilitet, der er vedta- get på regionalt niveau og omsat i national lovgivning i overensstemmelse med meddelelsesproceduren i Eu- ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/34/EF af 22. juni 1998 om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (1), når driften i den pågældende region er omfattet af den nationale lovgivning, forudsat at disse krav ikke går videre end kravene i bilaget til resolution 14 fra SOLAS-konfe- rencen 1995 (Stability Requirements Pertaining to the Agreement) og er meddelt generalsekretæren for IMO efter procedurerne i punkt 3 i nævnte resolution. 2. Stk 1, litra e), anvendes kun på højhastighedspassa- gerfartøjer, når det er relevant. Artikel 5 Førstegangskontrol af selskaber og flagstater Inden en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj indsættes i fast rutefart, eller senest 12 måneder efter den i artikel 19, stk. 1, anførte dato for så vidt angår en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj, der alle- rede er i fast rutefart på denne dato, skal værtsstaten: 1) kontrollere, at selskaber, som driver eller planlægger at drive en sådan færge eller et sådant fartøj i fast rutefart: a) træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at de særlige krav, der er fastsat i bilag I til dette direktiv, overholdes, og over for de værtsstater, som er involveret i rutefarten, fremlægger bevis for, at bestemmelserne i dette stykke og i artikel 4 er overholdt (1) EFT L 204 af 21. 7. 1998, s. 37. Direktivet er ændret ved direktiv 98/48/EF (EFT L 217 af 5. 8. 1998, s. 18). b) på forhånd vil tillade, at værtsstater eller enhver medlemsstat med en væsentlig interesse i sagen foretager, fuldt ud deltager i eller samarbejder om enhver undersøgelse af en ulykke eller et uheld til søs i henhold til artikel 12, og vil give dem adgang til informationer, der er hentet fra den sorte boks på deres færge eller fartøj, som er involveret i en sådan ulykke eller et sådant uheld 2) for så vidt angår sådanne færger og fartøjer, der fører et tredjelands flag, kontrollere, at den pågældende flagstat har godkendt selskabets forpligtelse til at opfylde kravene i dette direktiv. Artikel 6 Specifikke førstegangssyn 1. Inden en ro-ro-færge eller et højhastighedspassager- fartøj indsættes i fast rutefart, eller senest 12 måneder efter den i artikel 19, stk. 1, nævnte dato for så vidt angår en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj, der allerede er i fast rutefart på denne dato, foretager værtsstaten et specifikt førstegangssyn i overensstemmelse med bilag I og III for at forvisse sig om, at ro-ro-færgen eller højhastighedspassagerfartøjet opfylder de fornødne betingelser for sikker drift i fast rutefart. 2. Når denne artikel finder anvendelse inden sejladsen påbegyndes, fastsætter værtsstaten en dato for det speci- fikke førstegangssyn, som skal foretages senest en måned efter modtagelsen af den dokumentation, der er nødven- dig for at foretage den i artikel 4 og 5 nævnte kontrol. Artikel 7 Særlige bestemmelser 1. Såfremt en ro-ro-færge eller et højhastighedspassager- fartøj indsættes på en anden fast rute, skal den nye værtsstat tage størst muligt hensyn til den kontrol og de syn, der tidligere er udført på den pågældende færge eller det pågældende fartøj med henblik på sejlads på en tidligere fast rute, der er omfattet af dette direktiv. Hvis den nye værtsstat finder den tidligere udførte kontrol og de tidligere udførte syn fyldestgørende, og de er relevante for de nye driftsvilkår, er det ikke nødvendigt at anvende artikel 4, 5 og 6, inden ro-ro-færgen eller højhastigheds- passagerfartøjet indsættes på den nye rute. 2. Artikel 4, 5 og 6 finder ikke anvendelse, når en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj, der opfylder bestemmelserne i dette direktiv, og som allerede sejler i fast rutefart, der er omfattet af dette direktiv, overføres til en anden fast rutefart, som de relevante C 49/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 værtsstater er enige om er af samme karakter, og når alle værtsstater er enige om, at den pågældende færge eller det pågældende fartøj opfylder kravene til sikker drift på den pågældende rute. under behørig hensyntagen til kontrol og syn, der tidli- gere er udført for skibet eller fartøjet, og forudsat at sikkerheden i driften for den pågældende færge eller det pågældende fartøj ikke berøres af denne ændring eller overførsel, fritage skibet eller fartøjet for det specifikke syn, som er fastsat i dette stykke. De berørte værtsstater kan efter anmodning fra et selskab på forhånd bekræfte, at de er enige om, at rutefarten er af samme karakter. 3. Når der som følge af uforudsete omstændigheder hurtigt må indsættes en anden ro-ro-færge eller et andet højhastighedspassagerfartøj for at sikre opretholdelsen af driften, og stk. 1 og 2 ikke kan anvendes, kan værtsstaten tillade færgen eller fartøjet at sejle, forudsat: a) at inspektion på stedet og kontrollen af de relevante dokumenter ikke giver anledning til bekymring for, at ro-ro-færgen eller højhastighedspassagerfartøjet ikke opfylder kravene til sikker drift, og b) at værtsstaten inden en måned udfører den kontrol og de syn, som kræves i henhold til artikel 4, 5 og 6. Artikel 8 Regelmæssige specifikke syn og andre syn 1. Værtsstaten skal hver tolvte måned udføre: — et specifikt syn i overensstemmelse med bilag III, og — et syn under en rutesejlads, hvis formål er at kontrol- lere så mange af de i bilag I, III og IV nævnte punkter, at værtsstaten kan være forvisset om, at færgen eller fartøjet fortsat opfylder kravene til sikker drift. Et specifikt førstegangssyn i henhold til artikel 6 tæller som et specifikt syn med henblik på anvendelsen af denne artikel. 2. Værtsstaten udfører også et specifikt syn i overens- stemmelse med bilag III, hver gang der på ro-ro-færgen eller højhastighedspassagerfartøjet foretages større repa- rationer, ombygninger eller forandringer, eller hvis der sker ændringer i ledelse eller flag eller overførsel til en anden klasse. Hvis der sker ændringer i ledelse eller flag eller overførsel til en anden klasse, kan værtsstaten dog 3. Såfremt der ved de i stk. 1 nævnte syn afsløres eller bekræftes fejl eller mangler i forhold til kravene i dette direktiv, som åbner mulighed for at udstede forbud mod drift, afholdes alle udgifterne til syn i en normal regn- skabsperiode af selskabet. Artikel 9 Meddelelse En værtsstat giver omgående selskabet skriftlig medde- lelse om resultatet af kontrol og syn, der er udført i henhold til artikel 4, 5, 6 og 8. Artikel 10 Forbud mod drift 1. En værtsstat forbyder sejlads med en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj i fast rutefart: a) hvis den ikke har været i stand til at fastslå, at kravene i artikel 4 og 5 er opfyldt b) hvis der under et af de i artikel 6 og 8 nævnte syn afsløres fejl og mangler, der indebærer umiddelbar fare for liv, færgen eller fartøjer, eller besætningen og passagererne c) hvis der konstateres manglende overholdelse af de i bilag II opførte fællesskabsretsakter, som indebærer umiddelbar fare for liv, færgen eller fartøjet, eller besætningen og passagererne d) hvis den ikke er blevet hørt af flagstaten om de i artikel 13, stk. 1 eller 5, nævnte forhold indtil værtsstaten har konstateret, at faren er afværget og direktivets krav opfyldt. Værtsstaten giver selskaber en fyldestgørende skriftlig begrundelse for beslutningen om at forbyde sejlads med en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/21 2. Såfremt der imidlertid konstateres fejl og mangler på en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj, der allerede sejler i fast rutefart, kræver værtsstaterne, at selskabet træffer de nødvendige foranstaltninger til omgå- ende eller inden for en nærmere fastsat rimelig frist at udbedre disse fejl og mangler, hvis de ikke indebærer umiddelbar fare for liv, færgen eller fartøjet, eller besæt- ningen og passagererne. Når fejlene og manglerne er udbedret, kontrollerer de pågældende værtsstater, at det er sket til deres fulde tilfredshed. Hvis dette ikke er tilfældet, nedlægger de forbud mod sejlads med færgen eller fartøjet. 3. Medlemsstaterne indfører og opretholder i overens- stemmelse med deres nationale ret passende procedurer for selskabets ret til klage i tilfælde af et forbud mod sejlads. Klagen bør behandles hurtigt. En klage må ikke have til følge, at forbuddet automatisk suspenderes. Den kompetente myndighed giver selskabet fyldestgø- rende oplysning om klageadgangen. 4. Når artikel 4, 5 og 6 finder anvendelse, inden en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj indsættes i fast rutefart, skal beslutningen om at nedlægge forbud mod at lade et skib sejle træffes senest en måned efter det specifikke førstegangssyn og straks meddeles selskabet. Artikel 11 Procedurer vedrørende specifikke syn fra en anerkendt organisation deltage i det specifikke syn. Inspektørerne indberetter konstaterede fejl og mangler til værtsstaternes administrationer. Værtsstaten meddeler flagstaten disse oplysninger, hvis sidstnævnte stat ikke er en værtsstat, der er involveret i synet. 3. En involveret værtsstat kan efter anmodning påtage sig at udføre et syn på vegne af en anden involveret værtsstat. 4. Hvis et selskab anmoder derom, indbyder værtssta- terne administrationen i flagstaten, hvis denne stat ikke er en værtsstat, til at være repræsenteret ved ethvert speci- fikt syn i henhold til bestemmelserne i dette direktiv. 5. Værtsstaterne tager ved planlægningen af et syn i overensstemmelse med artikel 6 og 8 behørigt hensyn til tidsplanen for færgens eller fartøjets sejlads og vedligehol- delse. 6. Resultaterne af de specifikke syn optages i en rapport, hvis udformning fastlægges efter proceduren i artikel 16. I tilfælde af varig uoverensstemmelse mellem værtssta- 7. ter om opfyldelsen af kravene i artikel 4 og artikel 5, stk. 1, meddeler administrationen i en værtsstat, der er invol- veret i et specifikt syn, omgående Kommissionen årsa- gerne til uoverensstemmelsen. 8. Kommissionen tager omgående skridt til at træffe en afgørelse efter proceduren i artikel 16. 1. Ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer, der har gennemgået specifikke syn til den eller de involverede værtsstaters tilfredshed, fritages af denne eller disse værts- stater for udvidede inspektioner som anført i artikel 7, stk. 4, i Rådets direktiv 95/21/EF og fra udvidede inspek- tioner udelukkende begrundet i, at de tilhører kategorien »passagerskibe« som anført i artikel 7, stk. 1, og bilag V, litra A, punkt 3, i nævnte direktiv. 2. Administrationerne i to eller flere værtsstater, der er involveret i et specifikt syn af samme færge eller fartøj, samarbejder med hinanden. De specifikke syn foretages af et hold bestående af skibsinspektører fra den eller de involverede værtsstater. Såfremt der er behov for en kvalitativ vurdering af, om klasserelaterede bestemmelser er opfyldt, sikrer værtsstaterne, at holdet råder over den nødvendige ekspertise, eventuelt ved at lade en inspektør Artikel 12 Undersøgelse af ulykker 1. Medlemsstaterne fastlægger inden for rammerne af deres respektive nationale retssystemer retsregler, som giver dem selv og alle andre medlemsstater med en væsentlig interesse i sagen mulighed for at deltage i eller samarbejde om eller, hvor IMO-koden for undersøgelse af ulykker til søs åbner mulighed herfor, at foretage enhver undersøgelse af ulykker eller uheld til søs, som involverer ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer. 2. »Medlemsstat med en væsentlig interesse i sagen«, »stat med hovedansvaret for undersøgelsen« og »ulykker eller uheld til søs« defineres på samme måde som i IMO-koden for undersøgelse af ulykker til søs. C 49/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 3. Hvis en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfar- tøj kommer ud for et uheld eller en ulykke til søs, indledes undersøgelsesproceduren af den stat, i hvis terri- torialfarvand uheldet eller ulykken sker, eller hvis uheldet eller ulykken sker i et andet farvand, af den medlemsstat, som skibet eller fartøjet sidst har besøgt. Dette land beholder ansvaret for undersøgelsen og for samordningen med andre medlemsstater med en væsentlig interesse i sagen, indtil der er opnået enighed om, hvilken stat der skal have hovedansvaret for undersøgelsen. 4. Medlemsstater, der foretager, deltager i eller samar- bejder om sådanne undersøgelser, sikrer, at undersøgelsen afsluttes så effektivt og hurtigt som muligt og under hensyntagen til koden for undersøgelse af ulykker til søs. 5. Medlemsstaterne sikrer, at rapporter med resultaterne af sådanne undersøgelser offentliggøres i overensstem- melse med punkt 12. 3 i koden for undersøgelse af ulykker til søs og meddeles Kommissionen. implementere et integreret system for katastrofeberedskab om bord. Til dette formål baserer de sig på IMO- forsamlingens resolution A. 852(20) om retningslinjer for en struktur for et integreret beredskabssystem. Hvis to eller flere medlemsstater er involveret som værtsstater i den faste rutefart, udarbejder de i fællesskab en bered- skabsplan for de forskellige ruter. 5. Medlemsstaterne sikrer sig, at de af flagstatens admi- nistration er blevet fuldt inddraget i deres egenskab af værtsstat, inden de udsteder driftstilladelse for højhastig- hedspassagerfartøjer i henhold til afsnit 1. 9. 3 i koden for højhastighedspassagerfartøjer. De sikrer fastsættelse eller opretholdelse af de driftsmæssige restriktioner, som er påkrævet på grund af lokale forhold og nødvendige for at beskytte liv, naturressourcer og kystaktiviteter, og de træffer foranstaltninger til at sikre håndhævelse af sådanne restriktioner. Artikel 14 Samarbejde mellem værtsstater Artikel 13 Ledsageforanstaltninger Værtsstater, der er involveret i den samme faste rutetra- fik, skal samarbejde ved anvendelsen af dette direktiv. 1. Medlemsstater, der udsteder eller anerkender et und- tagelsescertifikat, arbejder sammen med den involverede værtsstat eller med flagstatens administration om forud for det specifikke førstegangssyn at løse eventuelle uover- ensstemmelser om betimeligheden af undtagelserne. Artikel 15 Støtteforanstaltninger 2. Medlemsstaterne bør anvende kystbaserede naviga- tionsstyringssystemer og andre informationsordninger i overensstemmelse med IMO-resolution A. 795(19) for at bistå ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer med at gennemføre rutefarten eller den del af den, for hvilken de er ansvarlige for sikkerheden, tilstrækkeligt sikkert. Medlemsstaterne underretter tredjelande, som der påhvi- ler forpligtelser som flagstat eller forpligtelser svarende til en værtsstats for ro-ro-færger og højhastighedspassager- fartøjer, der er omfattet af dette direktiv, og som sejler mellem en medlemsstats havn og en havn i et tredjeland, om de krav, der ved dette direktiv pålægges alle selska- ber, der driver fast rutetrafik på en havn i Fællesskabet. 3. Hver medlemsstat forsyner Kommissionen med kopier af de i artikel 11, stk. 6, nævnte synsrapporter med angivelse af IMO-identifikationsnummer, når et sådant findes. Kommissionen kan i overensstemmelse med proce- duren i artikel 16 træffe bestemmelse om, hvordan andre fartøjer skal tildeles et identifikationsnummer. Hvis to eller flere værtsstater er involveret i rutefarten, kan dataene leveres af den ene af disse værtsstater. Kommis- sionen opretter og vedligeholder en database indehol- dende alle de data, medlemsstaterne leverer. Betingelserne for adgang til denne database fastlægges efter proceduren i artikel 16. 4. Medlemsstaterne sikrer, at selskaber, der driver ro- ro-færger eller højhastighedspassagerfartøjer i fast rute- fart på deres havne, er i stand til at opretholde og Artikel 16 Udvalg 1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat ved artikel 12, stk. 1, i direktiv 93/75/EØF. 2. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/23 med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. 3. a) Kommissionen vedtager de påtænkte foranstalt- ninger, når de er i overensstemmelse med udval- gets udtalelse. b) Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overens- stemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommis- sionen straks Rådet et forslag til de foranstaltnin- ger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Har Rådet ved udløbet af en frist på otte uger regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen. Artikel 17 Ændringsprocedure Efter proceduren i artikel 16 kan a) bilagene b) definitionerne c) henvisninger til fællesskabsretsakter og d) henvisninger til IMO-resolutioner ændres, i det omfang det er nødvendigt for at bringe dem i overensstemmelse med gældende fællesskabs- og IMO- regler, forudsat at direktivets anvendelsesområde ikke udvides. Bilagene kan også ændres efter proceduren i artikel 16, når det er nødvendigt for at forbedre den ved direktivet fastsatte ordning, forudsat at direktivets anvendelsesom- råde ikke udvides. Artikel 18 Sanktioner Medlemsstaterne fastsætter selv sanktionerne for overtræ- delse af de nationale bestemmelser, der vedtages i hen- hold til dette direktiv, og træffer de fornødne foranstalt- ninger til at sikre, at sanktionerne håndhæves. Sanktio- nerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning. Artikel 19 Anvendelse 1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admi- nistrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den. (*) og underretter straks Kommis- sionen herom. 2. Bestemmelserne i artikel 4, stk. 1, litra d), finder anvendelse senest 30 måneder efter datoen for offentlig- gørelsen af IEC-standard nr. 61996, dog tidligst den 1. januar 2001. 3. Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen inde- holde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne henvisning fastsættes af med- lemsstaterne. 4. Medlemsstaterne meddeler straks Kommissionen tek- sten til alle de nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. Kommis- sionen underretter de øvrige medlemsstater herom. Artikel 20 Vurdering af anvendelsen Tre år efter den dato, der er nævnt i artikel 19, stk. 1, vurderer Kommissionen på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne i henhold til artikel 13 anvendelsen af dette direktiv. Artikel 21 Ikrafttræden Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørel- sen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 22 Adressater Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i. På Rådets vegne Formand (*) 18 måneder efter direktivets ikrafttræden. C 49/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 BILAG I SPECIFIKKE KRAV, SOM SELSKABERNE SKAL OPFYLDE (som anført i artikel 5, stk. 1, artikel 6 og 8) Selskaberne skal om bord på deres ro-ro-færger og højhastighedspassagerfartøjer sikre: 1. at skibsføreren, inden færgen eller fartøjet begynder at sejle, får fyldestgørende informationer om adgangen til kystbaserede navigationsstyringssystemer og andre informationssystemer, der kan bistå ham med at føre færgen eller fartøjet sikkert, og at han anvender de navigationsstyrings- og informationssys- temer, der indføres af medlemsstaterne 2. at de relevante bestemmelser i afsnit 2 til 6 i MSC-cirkulære 699 — Reviderede retningslinjer for instruktioner vedrørende passagerers sikkerhed — anvendes 3. at en oversigt med arbejdsgangene om bord er opslået på et let tilgængeligt sted og indeholder: a) arbejdsplanen til søs og i havn, og b) angivelse af den maksimale sammenhængende arbejdstid eller den krævede minimumshviletid for det vagthavende mandskab 4. at skibsføreren ikke på nogen måde hindres i at træffe afgørelser, som efter hans faglige skøn er nødvendige for sikker navigation og drift, især i hårdt vejr og høj sø 5. at skibsføreren registrerer navigationsaktiviteter og uheld, som er af betydning for navigationssikkerhe- den 6. at enhver form for beskadigelse eller varig bøjning af ydre porte og omgivende yderklædning, som kan påvirke færgens eller fartøjets integritet, samt alle fejl og mangler ved sikringsanordningerne for sådanne porte omgående rapporteres både til flagstatsadministrationen og til værtsstaten og omgående udbedres til deres tilfredshed 7. at der foreligger en ajourført sejlplan, inden ro-ro-færgen eller højhastighedspassagerfartøjet afsejler. Ved udarbejdelsen af sejlplanen skal der tages behørigt hensyn til retningslinjerne i MSC-resolution. (70) om retningslinjer for sejlplaner 8. at generel information om servicefaciliteter og assistance til ældre og handicappede om bord bekendtgø- res for passagererne og formidles i en udformning, som kan opfattes af synshæmmede. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/25 BILAG II LISTE OVER DE FÆLLESSKABSRETSAKTER, DER HENVISES TIL I ARTIKEL 10, STK. 1, LITRA c) — Rådets direktiv 93/75/EØF af 13. september 1993 om mindstekrav til skibe, som er på vej til eller fra Fællesskabets søhavne med farligt eller forurenende gods (EFT L 247 af 5. 10. 1993, s. 19). Direktivet er senest ændret ved Kommissionens direktiv 98/74/EF (EFT L 276 af 13. 10. 1998, s. 7) — Rådets direktiv 94/58/EF af 22. november 1994 om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (EFT L 319 af 12. 12. 1994, s. 28), når det er relevant. Direktivet er senest ændret ved direktiv 98/35/EF (EFT L 172 af 17. 6. 1998, s. 1) — Rådets forordning (EF) nr. 3051/95 af 8. december 1995 om sikkerhedsledelse af ro-ro-passagerfærger (EFT L 320 af 30. 12. 1995, s. 14). Forordningen er ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 179/98 (EFT L 19 af 24. 1. 1998, s. 35). C 49/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 BILAG III PROCEDURER VED SPECIFIKKE SYN (som anført i artikel 6 og 8) 1. Specifikke syn skal sikre, at lovfæstede krav, især krav vedrørende konstruktion, inddeling og stabilitet, maskineri og elektriske installationer, lastning, stabilitet, brandsikring, det maksimale antal passagerer, redningsmidler og transport af farligt gods, radiokommunikation og navigation, er opfyldt, og skal med henblik herpå, og når det er relevant, mindst omfatte: — igangsætning af nødgeneratoren — inspektion af nødbelysningen — inspektion af nødstrømkilden til radioanlæg — afprøvning af højttaleranlægget — brandøvelse, herunder demonstration af evnen til at benytte brandudrustning — funktionsprøvning af nødbrandpumpen med to brandslanger tilsluttet hovedbrandledningen — afprøvning af fjernstyret nødstop for brændselsforsyning til kedler og hoved- og hjælpemaskineri samt for ventilationsanlæg — afprøvning af fjernstyring og lokal styring af lukningen af brandspjæld — afprøvning af brandmelde- og -alarmsystemer — afprøvning af branddøres evne til at lukke tæt — funktionsprøvning af lænsepumper — lukning af vandtætte skotdøre både fra lokale og fra fjernbetjente kontrolpositioner — demonstration af, at nøglepersoner i besætningen er bekendt med havarikontrolplanen — affiring af mindst e´n mand-over-bord båd og mindst e´t overlevelsesfartøj til vandet, igangsætning og afprøvning af deres femdrifts- og styresystem og ombordtagning af dem fra vandet og placering af dem i fastgjort position om bord — kontrol af, at alle overlevelsesfartøjer og mand-over-bord både, der er opført i fortegnelsen, findes om bord — afprøvning af skibets eller fartøjets styreanlæg og hjælpestyreanlæg. 2. Specifikke syn skal omfatte kontrol af planer for vedligeholdelsessystemet om bord. 3. Ved alle specifikke syn skal opmærksomheden rettes mod, om besætningsmedlemmerne er fortrolige med og tilstrækkeligt trænede i sikkerhedsprocedurer, katastrofeberedskabsprocedurer, vedligeholdelse, arbejdsmetoder, passagerers sikkerhed, procedurer på broen og operationer, der involverer last og køretøjer. Søfolks evne til at forstå, og i givet fald give, ordrer og instruktioner og rapportere tilbage på det fælles arbejdssprog, som er anført i skibets logbog, kontrolleres. Dokumentationen for, at besætningsmedlem- merne har fuldført en særlig uddannelse, kontrolleres, især med hensyn til: — uddannelse i at lede en større menneskemængde — uddannelse i de forskellige procedurer — sikkerhedsuddannelse for besætningsmedlemmer, der yder direkte sikkerhedsbistand til passagerer i passagerrummene og især til ældre og handicappede i en nødsituation, og — krisestyring og uddannelse i menneskelig adfærd. Det specifikke syn omfatter en vurdering af, om vagtskemaerne medfører urimelig træthed for især det vagthavende mandskab. 4. Certifikater for besætningsmedlemmernes kompetence, der er udstedt af tredjelande, anerkendes kun, hvis de er i overensstemmelse med reglement I/10 i den reviderede internationale konvention om uddannelse af søfarende, om sønæring og om vagthold, 1978 (STCW). 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/27 BILAG IV VEJLEDENDE RETNINGSLINJER FOR SKIBSINSPEKTØRER, DER SKAL UDFØRE UANMELDTE SYN UNDER EN RUTESEJLADS (som anført i artikel 8, stk. 1) 1. Information om passagerer Undersøgelse af, hvordan det sikres, at det antal passagerer, hvortil ro-ro-færgen eller højhastighedspas- sagerfartøjet (i det følgende benævnt »skibet«) er certificeret, ikke overstiges, og at systemet til registrering af information om passagerer overholder forskrifterne og virker efter hensigten. Undersø- gelse af, hvordan information om det samlede antal passagerer formidles videre til skibsføreren og, i givet fald, hvordan passagerer, der foretager en tur/returrejse uden at gå i land, indregnes i det samlede antal passagerer på tilbageturen. 2. Information om lastning og stabilitet Kontrol af, at der de´r, hvor det er relevant, monteres og anvendes dybgangsmålere, og kontrol af, at der er truffet foranstaltninger til at sikre, at skibet ikke lastes for dybt, og at den relevante inddelingslastelinje ikke neddykkes. Kontrol af, at der foretages en last- og stabilitetsvurdering efter forskrifterne, at lastbiler og anden fragt vejes, hvis reglerne foreskriver det, og at tallene formidles til skibet til brug for vurderingen af lastning og stabilitet. Kontrol af, at havarikontrolplaner er opslået permanent, og at skibets officerer har fået udleveret hæfter med oplysninger om havarikontrol. 3. Sikkerhed før afsejling Gennemgang af proceduren for sikring af skibet, inden det lægger fra kaj, herunder bekræftende meldinger om, at alle vand- og vejrtætte porte i yderklædningen er lukket, og at alle porte til vogndæk er lukket eller kun forbliver åbne, indtil bovvisiret er lukket; gennemgang af lukkeanordninger for porte i bov, agterstavn og sider samt montering af kontrollamper og tv-overvågning, der på broen viser, om de er åbne eller lukket. Eventuelle vanskeligheder med kontrollampernes funktion, især kontakter ved porte og døre, skal efterprøves og registreres. 4. Sikkerhedsmeddelelser Gennemgang af rutinemæssige sikkerhedsmeddelelsers udformning samt skiltning med instruktioner og vejledning i procedurer i nødsituationer på det eller de relevante sprog. Kontrol af, at der gives en rutinemæssig sikkerhedsmeddelelse ved rejsens start, som kan høres i alle offentlige rum, herunder på åbne dæk, hvortil passagerer har adgang. 5. Indførsler i logbogen Gennemgang af logbogen for at sikre, at der indføres oplysninger om lukning af vand- og vejrtætte porte og døre i bov, agterstavn og andre steder, afprøvning af vandtætte inddelingsdøre, afprøvning af styremaskine m. m. Kontrol af, at dybgang, fribord og stabilitet samt besætningens fælles arbejdssprog registreres i logbogen. 6. Farligt gods Kontrol af, at enhver last af farligt eller forurenende gods fragtes i overensstemmelse med de relevante forskrifter og især, at der foreligger en erklæring om farligt og forurenende gods tillige med et manifest eller en stuvningsplan, der viser dets placering om bord, at det er tilladt at fragte dette bestemte gods med passagerskibe, og at det farlige og forurenende gods er korrekt mærket, etiketteret, stuvet, sikret og adskilt fra andet gods. Kontrol af, at køretøjer med farligt og forurenende gods er korrekt mærket og sikret, at der, såfremt der fragtes farligt og forurenende gods, findes en kopi i land af det relevante manifest eller af stuvningsplanen, at skibsføreren er bekendt med oplysningspligten i henhold til direktiv 93/75/EØF og C 49/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 med instrukserne for de katastrofeprocedurer, der skal følges, og for ydelse af førstehjælp, såfremt der sker et uheld, der involverer det farlige gods eller de havforurenende stoffer. Kontrol af, at ventilationsanlægget på vogndækkene er i drift hele tiden og skrues op, når køretøjernes motorer er i gang, og at det på broen kan aflæses, at ventilationsanlægget på vogndækket er i drift. 7. Sikring af lastbiler Gennemgang af, hvordan lastbiler sikres, f. eks. ved blokstuvning eller surring af de enkelte køretøjer, og om der findes tilstrækkeligt mange fastgøringspunkter. Gennemgang af foranstaltninger til sikring af lastbiler, når der sejles i hårdt vejr eller forventes hårdt vejr. I givet fald også gennemgang af, hvordan busser og motorcykler sikres. Konstatering af, om skibet har en lastsikringsmanual. 8. Vogndæk Undersøgelse af, om speciallastrum og ro-ro-lastrum afpatruljeres løbende eller overvåges via et tv-overvågningssystem, så der kan holdes øje med køretøjernes bevægelser i hårdt vejr og med, om passagerer i strid med reglerne opholder sig på vogndækket. Kontrol af, at branddøre og indgange holdes lukket, og at der er opsat skilte for at holde passagererne borte fra vogndækkene, mens skibet sejler. 9. Lukning af vandtætte døre Kontrol af, at reglerne i skibets operationelle instrukser for vandtætte inddelingsdøre overholdes, at der foretages de nødvendige afprøvninger, at fjernbetjeningen på broen af de vandtætte døre om muligt står på lokal betjening, at dørene holdes lukket ved nedsat sigtbarhed og i alle farlige situationer, og at besætningen er instrueret i, hvordan dørene betjenes, og er bekendt med de risici, der er forbundet med forkert brug af dørene. 10. Brandpatruljer Det skal konstateres, om der opretholdes en effektiv patruljering, således at ethvert udbrud af brand opdages hurtigt. Patruljeringen bør omfatte speciallastrum, hvor der ikke er monteret et fast brandvisnings- og -alarmsystem, således at disse rum kan afpatruljeres som anført i punkt 8. 11. Kommunikation i nødsituationer Kontrol af, at der i overensstemmelse med mønstringsrullen er tilstrækkeligt mange besætningsmedlem- mer til at bistå passagererne i nødsituationer, og at de er let genkendelige og i stand til at kommunikere med passagererne i en nødsituation, idet der skal tages hensyn til en hensigtsmæssig og passende kombination af følgende faktorer: a) det eller de sprog, der tales af hovedparten af passagererne på en bestemt rute b) sandsynligheden for, at beherskelse af et elementært engelsk ordforråd til formidling af grundlæg- gende instruktioner kan sikre kommunikationen med en passager, der har brug for assistance, uanset om passageren og det pågældende besætningsmedlem taler samme sprog c) eventuelt behov for at kunne kommunikere i en nødsituation med andre midler (f. eks. ved demonstration, hånd- eller fingertegn eller henvisning til placeringen af instruktioner, mønstringsste- der, redningsmidler eller evakueringsveje, såfremt der ikke kan kommunikeres mundtligt) d) i hvilket omfang der er givet passagererne fyldestgørende sikkerhedsinstruktioner på deres moders- mål e) de sprog, på hvilke meddelelser i nødsituationer udsendes via højttaleranlægget i en nødsituation eller under en øvelse for at give passagererne den nødvendige vejledning og gøre det lettere for besætningsmedlemmerne at assistere passagererne. 12. Fælles arbejdssprog for besætningsmedlemmerne. Det kontrolleres, at der anvendes et fælles arbejdssprog for at sikre, at besætningsmedlemmerne fungerer effektivt i sikkerhedsanliggender, samt at dette arbejdssprog er registreret i skibets logbog. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/29 13. Sikkerhedsudstyr Kontrol af, at redningsmidler og brandbekæmpelsesudstyr, herunder branddøre og andre former for konstruktiv brandsikring, som let kan inspiceres, vedligeholdes, og at brandkontrolplaner er opslået permanent, eller at skibets officerer har fået udleveret hæfter indeholdende tilsvarende information, at redningsveste er anbragt korrekt, og at placeringen af redningsveste til børn er tydeligt afmærket, at lastningen af køretøjer ikke forhindrer funktionen af brandsikringsanordninger, nødafbrydere, kontrol- anordninger til klapventiler osv. , som måtte være placeret på vogndækkene. 14. Navigations- og radioudstyr Kontrol af, at navigations- og radiokommunikationsudstyret, herunder EPIRB (emergency positionindi- cating radio beacons), er funktionsdygtigt. 15. Ekstra nødbelysning Kontrol af, at der er monteret ekstra nødbelysning i overensstemmelse med forskrifterne, og at fejl og mangler ved nødbelysningen registreres. 16. Flugtveje Kontrol af, at afmærkningen er i overensstemmelse med gældende bestemmelser, og at alle flugtveje er oplyst via både hovedstrømkilden og nødstrømkilderne, at køretøjer ikke blokerer for flugtvejene, hvor disse krydser eller passerer vogndæk, og at alle udgange, især udgange fra toldfrie butikker, som i visse tilfælde har vist sig at være blokeret af varestabler, holdes fri. 17. Driftsmanual Kontrol af, at kopier af driftsmanualen er udleveret til skibsføreren og de ledende skibsofficerer, at andre kopier er til rådighed for alle besætningsmedlemmer og desuden, at der findes checklister for klargøring til afsejling samt andre operationer. 18. Renholdelse af maskinrum Kontrol af, at maskinrummet holdes rent, og at alle vedligeholdelsesprocedurer følges. 19. Bortskaffelse af affald Kontrol af, at der findes tilfredsstillende ordninger for håndtering og bortskaffelse af affald. 20. Vedligeholdelsesplaner Alle selskaber bør operere med specifikke stående ordrer omfattende planer for et vedligeholdelsessy- stem for alle sikkerhedsrelaterede områder, herunder døre og åbninger i bov, agterstavn og sider, samt lukkeanordninger for disse, men også omfattende vedligeholdelse af maskinrum og sikkerhedsudstyr. Der bør foreligge planer for periodisk afprøvning af alle punkter for at opretholde det højest mulige sikkerhedsniveau. Der bør foreligge procedurer for registrering af fejl og mangler og for bekræftelse af, at de er korrekt udbedret, således at skibsføreren og den udpegede person i land inden for selskabets ledelsesstruktur er bekendt med fejl og mangler og underrettes, når de er udbedret inden for en nærmere fastsat frist. Periodisk funktionsprøvning af lukkeanordninger for den indre og ydre bovport bør omfatte kontrollamper, overvågningsudstyr og eventuelle spygatter i rummene mellem bovvisiret og den indre port og især lukkemekanismerne og de dertil hørende hydrauliske systemer. 21. Under sejlads Under sejlads bør det kontrolleres, at skibet ikke har taget for mange passagerer om bord, og at der forefindes siddepladser, samt at korridorer, trapper og nødudgange ikke blokeres af bagage eller passagerer, der ikke har kunnet finde siddeplads. Det bør også kontrolleres, at alle passagerer har forladt vogndækket, inden skibet afsejler, og at de først får adgang til vogndækket igen, umiddelbart inden skibet lægger til kaj. C 49/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 BILAG V KRITERIER FOR SKIBSINSPEKTØRERS KVALIFIKATIONER OG UAFHÆNGIGHED (som anført i artikel 2, litra r)) 1. Skibsinspektører skal af medlemsstatens kompetente myndigheder være bemyndiget til at udføre de i artikel 6 anførte specifikke syn. 2. Skibsinspektører skal enten — have arbejdet mindst et år som flagstatsinspektør hos de kompetente myndigheder i en medlemsstat, hvor de har været beskæftiget med syn og certificering i overensstemmelse med SOLAS-konventionen af 1974, og — være i besiddelse af: a) bevis som skibsfører, som sætter dem i stand til at tage kommandoen over et skib på 1 600 BT og derover (jf. STCW, reg. II/2), eller b) bevis som maskinchef, der sætter dem i stand til at udføre dette arbejde om bord på et skib, hvis hovedmaskineri har en maskineffekt på 3 000 kW og derover (jf. STCW, reg. III/2), eller c) eksamensbevis fra en medlemsstat som skibsingeniør, maskiningeniør eller ingeniør med speciale inden for søfartsområdet og have arbejdet som sådan i mindst fem år, og — hvis de har de under litra a) eller b) nævnte uddannelser, i en periode på mindst fem år have arbejdet til søs som dæksofficer eller maskinofficer eller — have fuldført en relevant universitetsuddannelse eller en tilsvarende uddannelse i en medlemsstat, og — være uddannet på og udgået fra en skole for skibsinspektører i en medlemsstat,og — have arbejdet mindst to år som flagstatsinspektør hos de kompetente myndigheder i en medlemsstat, hvor de har været beskæftiget med syn og certificering i overensstemmelse med SOLAS-konventionen af 1974. 3. Skibsinspektører skal kunne kommunikere mundtligt og skriftligt med søfolk på det mest talte sprog til søs. 4. Skibsinspektører skal have passende kendskab til bestemmelserne i SOLAS-konventionen af 1974 og til de relevante procedurer i dette direktiv. 5. Skibsinspektører, der udfører specifikke syn, må ikke have nogen kommerciel interesse hverken i det berørte selskab eller i noget andet selskab, der opererer på en fast rute til og fra den involverede værtsstat, eller i de inspicerede ro-ro-færger eller højhastighedspassagerfartøjer, og må heller ikke være ansat i eller udføre arbejde for ikke-statslige organisationer, som foretager lovfæstede syn eller klassifikationssyn eller udsteder certifikater for den pågældende ro-ro-færge eller det pågældende højhastighedspassagerfartøj. 6. Skibsinspektører, der ikke opfylder ovennævnte kriterier, kan alligevel godkendes, hvis de var ansat af den kompetente myndighed for lovfæstede syn og havnestatskontrolinspektioner på det tidspunkt, hvor direktiv 95/21/EF blev vedtaget. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/31 RÅDETS BEGRUNDELSE I. INDLEDNING Kommissionen forelagde den 19. februar 1998 Rådet et forslag til Rådets direktiv om en ordning med obligatoriske syn med henblik på sikker drift af ro-ro-færger og højhastig- hedspassagerfartøjer i fast rutefart (1). Forslaget var baseret på EF-traktatens artikel 84, stk. 2. Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 9. september 1998 (2). Europa- Parlamentet afgav udtalelse efter førstebehandlingen den 7. oktober 1998 (3). Kommissionen ændrede sit forslag på baggrund af Europa-Parlamentets udtalelse og forelagde det for Rådet den 10. november 1998 (4). Den 21. december 1998 fastlagde Rådet sin fælles holdning i overensstemmelse med artikel 189 C i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab. II. FORMÅLET MED FORSLAGET Kommissionens forslag tager sigte på at forbedre sikkerheden på ro-ro-færger og højhastig- hedspassagerfartøjer ved inden driften og derefter med regelmæssige mellemrum at under- kaste dem omfattende syn, efterforskninger af ulykker eller uheld til søs og nye tekniske krav. Forslaget er det seneste i en række af forslag, der blev forelagt som følge af Estonia- ulykken, og det sidste forslag, Rådet i sin resolution af 22. december 1994 om sikkerhed ved sejlads med ro-ro-passagerfærger (5) opfordrede Kommissionen til at forelægge, og på grundlag af hvilket Rådet vedtog forordning (EF) nr. 3051/95 om sikkerhedsledelse af ro-ro-passagerfærger (6), direktiv 98/41/EF om registrering af de ombordværende på passagerskibe (7), en ændring (8) af direktiv 94/58/EF om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (9), direktiv 96/98/EF om udstyr på skibe (10) og direktiv 98/18/EF om sikkerhedsregler og -standarder for passagerskibe (11). Ved at kombinere den kontrol, som medlemsstaterne udøver i deres egenskab af værtssta- ter, med den kontrol, som medlemsstaterne i forvejen udøver som flagstater (12) eller som havnestater (13), indfører direktivforslaget et nyt element til forebyggelse af ulykker eller uheld, der opfylder kravet om større sikkerhed på færger. Hermed tager direktivet også sigte på at harmonisere konkurrencevilkårene uden at forskelsbehandle fartøjer fra tredje- lande. (1) EFT C 108 af 7. 4. 1998, s. 122. (2) EFT C 407 af 28. 12. 1998, s. 120. (3) EFT C 328 af 26. 10. 1998, s. 86. (4) EFT C 384 af 10. 12. 1998, s. 23. (5) EFT 379 af 31. 12. 1994, s. 8. (6) EFT L 320 af 30. 12. 1995, s. 14. (7) EFT L 188 af 2. 7. 1998, s. 35. (8) EFT L 172 af 17. 6. 1998, s. 1. (9) EFT L 319 af 12. 12. 1994, s. 1. (10) EFT L 46 af 17. 2. 1997, s. 25. (11) EFT L 144 af 15. 5. 1998, s. 1. (12) Jf. direktiv 94/57/EF om inspektion og syn af skibe (EFT L 319 af 12. 12. 1994, s. 20). (13) Jf. direktiv 95/21/EF om havnestatskontrol (EFT L 157 af 7. 7. 1995, s. 1). C 49/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 III. ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING Rådets fælles holdning er i overensstemmelse med Kommissionens forslag på de vigtigste punkter, men går et skridt videre med hensyn til at forbedre sikkerheden, lette den byrde, der pålægges rederierne og administrationerne, og rette direktivet til efter andre fælles- skabs- og IMO-instrumenter. Den fælles holdning indebærer: a) Omfattende kontrol og syn af fartøjerne inden og under driften De medlemsstater hvis havne besejles i fast rutefart på over 20 sømil af en ro-ro-færge eller et højhastighedspassagerfartøj (værtsstater) skal: — inden driften: — underkaste sådanne færger eller fartøjer en førstegangskontrol af deres certifika- ter, klassifikation, sort boks og stabilitet (artikel 4) — kontrollere, om selskaberne holder skibet i god stand og er indstillede på i fuldt omfang at samarbejde om undersøgelser af ulykker eller uheld til søs, og om flagstaterne har samme indstilling som disse selskaber (artikel 5 og bilag I) — underkaste sådanne fartøjer et »specifikt førstegangssyn«, først og fremmest for at forvisse sig om, at de overholder konventionen om sikkerhed for menneskeliv på søen (SOLAS-konventionen) (artikel 6 og 7, bilag I og III) — under driften underkaste fartøjerne årlige »regelmæssige specifikke syn« (artikel 8 og bilag I, III og IV). Artikel 11 indeholder regler, som de administrationer, der foretager synene, skal overholde. Selskaberne vil blive underrettet om resultatet af kontrollerne og synene (artikel 9). Hvis reglerne ikke er opfyldt, vil der blive nedlagt forbud mod sejlads eller stillet krav om udbedring af manglerne (artikel 10). b) Værtsstaternes deltagelse i undersøgelser af ulykker til søs (artikel 12) Værtsstaterne får ret til i fuldt omfang at deltage i undersøgelser af ulykker, der berører rutefarten på deres havne. Dette vil rette op på den nuværende uheldige situation, hvor flagstaterne, der har et de facto monopol på at undersøge ulykker til søs, ofte undlader at iværksætte undersøgelser af ulykker. c) Tekniske og organisatoriske krav samt overvågning (artikel 13) Medlemsstaterne bør anvende navigationsstyringssystemer. Kommissionen vil oprette en database med data om de skibe, der er omfattet af direktivet med henblik på at overvåge den sikkerhedsmæssige udvikling på de synede fartøjer. Selskaberne skal have et katastrofeberedskab. IV. EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGSFORSLAG Rådet fulgte Kommissionens forslag om accept eller afvisning af Europa-Parlamentets ændringsforslag: 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/33 1. De af Europa-Parlamentets ændringsforslag, som Rådet og Kommissionen har accepte- ret helt eller i substansen Ændringsforslag nr. 1: Direktivets formål (artikel 1); titlen Rådet accepterede Europa-Parlamentets ændringsforslag, hvorefter der tales om en »obligatorisk overvågningsordning. « i stedet for »betingelser for sikker drift. «. Rådet fandt, at denne ændring mere præcist afspejler direktivets væsentlige indhold; Rådet udelod i øvrigt også ordet »betingelser«, der kunne forstås således, at rederierne skulle have licens for at kunne drive færgefart. Europa-Parlamentets forslag om at tilstræbe et »ensartet sikkerhedsniveau« blev ikke medtaget, fordi direktivet kun fastsætter minimumskrav, og fordi det står rederierne frit for at fastsætte strengere krav. Rådet ændrede titlen i overensstemmelse med Europa-Parlamentets ændringsforslag. Ændringsforslag nr. 2: Definition af en »passager« (artikel 2, litra c), i den fælles holdning) Rådet accepterede at indsætte en definition af en »passager«. Af hensyn til sammen- hængen i lovgivningen blev det dog besluttet at benytte definitionen fra SOLAS- konventionen, som er indsat i direktiv 98/18/EF, hvor børn under et år ikke betragtes som passagerer. Ændringsforslag nr. 3 og 4: Sejlads til og fra samme havn (artikel 2, litra f), i den fælles holdning) Rådet besluttede også at lade direktivet omfatte sejlads til og fra samme havn. Af hensyn til entydigheden blev ordene »eller en række sejladser til og fra samme havn, der gennemføres uden mellemliggende anløb« tilføjet i indledningen til definitionen af »fast rutefart« (artikel 2, litra e)). Ændringsforslag nr. 5: Definition af værtsstaten (artikel 2, litra k), i den fælles holdning) Det blev accepteret at ændre »havne« til »havn(e)«, hvilket også ligger på linje med ovennævnte ændringsforslag om at medtage rutefart til og fra samme havn. Ændringsforslag nr. 9: Flagstaternes medvirken (artikel 6, stk. 3 i forslaget; artikel 5, stk. 2, i den fælles holdning) Rådet besluttede at lade forslagets artikel 6, stk. 3, udgå for ikke at pålægge selskaberne bevisbyrden for at deres fartøjers flagstats administration overholder direktivet. Da det imidlertid anses for at være vigtigt, at flagstaterne samarbejder, navnlig om at gennemføre undersøgelser af ulykker til søs, hvori tredjelandes fartøjer er involveret, har Rådet udarbejdet en ny tekst, der pålægger værtsstaten og ikke selskabet at kontrollere, om flagstater, der er tredjelande, accepterer de forpligtelser, som selskabet har påtaget sig. Rådet har endvidere i fjortende betragtning præciseret, hvilken form for accept der forventes af flagstaterne. Ændringsforslag nr. 10: Tidsfristen for synet (artikel 8, stk. 3, i forslaget; artikel 6, stk. 2, i den fælles holdning) Ændringsforslaget om at fastsætte en tidsfrist på en måned for gennemførelsen af førstegangssynet blev accepteret. I stedet for at ændre artikel 11, stk. 5, indsatte Rådet denne bestemmelse i det nye artikel 6, stk. 2. C 49/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 Ændringsforslag nr. 11: Underretning af flagstaten (artikel 8, stk. 4, i forslaget; artikel 11, stk. 2, i den fælles holdning) Rådet accepterede, at de vigtigste resultater af undersøgelsen meddeles flagstaten. For ikke at pålægge administrationerne flere byrder end højst nødvendigt, er det kun fejl og mangler, der skal indberettes. Ændringsforslag nr. 12: Afholdelse af omkostningerne ved syn (artikel 8, stk. 3, i den fælles holdning) Man accepterede princippet om, at selskaberne skal betale omkostningerne, såfremt der påvises fejl, men kun i forbindelse med de regelmæssige specifikke syn. Dette princip blev nedfældet i det nye artikel 8, stk. 3, men med en formulering, der ligger meget tæt op ad teksten i artikel 16, stk. 1, i direktiv 95/21/EF om havnestatskontrol. Ændringsforslag nr. 15: Kommissionens vurdering (artikel 20 i den fælles holdning) Rådet besluttede at anmode om en vurdering af anvendelsen af direktivet og indsatte i den nye artikel 20 en bestemmelse herom, i henhold til hvilken den første rapport skal forelægges allerede tre år efter direktivets iværksættelse, således at man kan indhente den nødvendige erfaring. Rådet besluttede desuden, at der skal udarbejdes en rapport om, hvilke fremskridt der gøres med hensyn til passagerskibes sikkerhed. Da det imidlertid ikke er på sin plads at referere til en sådan rapport i dette mere specifikke direktiv, vil Rådet, medlemsstaterne og Kommissionen fremsætte en offentlig erklæring herom. 2. De af Europa-Parlamentets ændringsforslag, som hverken Rådet eller Kommissionen har accepteret Ændringsforslag nr. 6: Ændring af retningslinjerne for syn (artikel 5, stk. 1, litra b), i forslaget; artikel 4, stk. 1, litra b), i den fælles holdning Rådet kunne ikke acceptere en henvisning til IMO-forsamlingens resolution A. 746(18) om retningslinjer for syn, således som de er gældende »på datoen for synet«, da dette ville indebære en automatisk anvendelse af fremtidige ændringer af denne resolution, uden Fællesskabets forhåndsgodkendelse. Rådet foretrak at anvende proceduren i artikel 17, litra d). Ændringsforslag nr. 7: Henvisning til Rådets direktiv 94/57/EF (artikel 5, stk. 2, litra a), i forslaget; artikel 4, stk. 1, litra c), i den fælles holdning) Rådet fandt, at henvisningen til direktiv 94/57/EF i definitionen af »anerkendt organi- sation« i artikel 2, litra n), er tilstrækkelig. Ændringsforslag nr. 8: Dispensation for de sorte bokse på eksisterende skibe (artikel 5, stk. 2, litra b), i forslaget; artikel 4, stk. 1, litra d), i den fælles holdning Rådet accepterede ikke, at den dispensation, der gives for sorte bokse på eksisterende skibe med hensyn til overholdelse af IMO- og IEC-standarderne, begrænses til en femårig periode, da udskiftningen af de sorte bokse dels vil kunne pålægge de selskaber, der benytter fartøjerne, en urimelig teknisk og økonomisk byrde, dels vil kunne indebære udskiftning af andet navigationsudstyr. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/35 Ændringsforslag nr. 13: Oplysningernes tilgængelighed (artikel 11, stk. 1, i forslaget; artikel 13, stk. 3, i den fælles holdning) Rådet fandt det uheldigt at gøre synsrapporterne i Kommissionens database offentligt tilgængelige uden at have sikkerhed for deres troværdighed og uden garantier mod kommercielt misbrug. Dette spørgsmål vil blive afklaret i henhold til artikel 13, stk. 3, hvori det hedder, at betingelserne for adgang til denne database fastlægges efter udvalgsproceduren. Ændringsforslag nr. 16 og 17: Hovedpunkterne i bilag IV (de oplysninger, der skal indberettes til Kommissionen) Rådet besluttede at lade hele bilag IV udgå, da de fleste af oplysningerne heri enten allerede findes i eksisterende databaser eller ikke er relevante for dette direktiv, der hovedsagelig vedrører syn af skibe. Det samme gælder ændringsforslagene. V. ÆNDRINGER, SOM RÅDET HAR FORETAGET, MEN SOM IKKE VAR FORESLÅET AF PARLAMENTET Omstrukturering af teksten Rådet har omgrupperet bestemmelserne for at gøre teksten mere logisk i overensstemmelse med den struktur, der er beskrevet under III ovenfor. Bilaget til denne begrundelse indeholder en konkordanstabel mellem Kommissionens forslag og Rådets fælles holdning. Bemærkningerne nedenfor følger rækkefølgen i den fælles holdning. Betragtningerne Rådet har fuldstændigt omformuleret præamblen som følge af ændringerne i Kommissio- nens oprindelige forslag og især den ændrede struktur i teksten. Tekstafsnit, der er udgået af forslaget Rådet har ladet følgende udgå: — Artikel 4, stk. 1 (generelle betingelser for drift), da henvisningen til »en forudsætning for at drive færger eller fartøjer i fast rutefart« kunne indebære, at rederierne skal have licens for at kunne drive rutefart — artikel 10, stk. 3 (forpligtelse til at forsyne fartøjerne med et identifikationsnummer), da IMO-resolution A-600(15) allerede var obligatorisk i international handel for fartøjer på over 100 BT. I henhold til artikel 13, stk. 3, i den fælles holdning kan proceduren i artikel 16 imidlertid anvendes til at forsyne fartøjer, der ikke er omfattet af denne resolution, med et identifikationsnummer — artikel 10, stk. 5, da dette stykke blot gentager andre dele af teksten — bilag IV (oplysninger, der skal meddeles Kommissionen) af de grunde, der er forklaret under afsnit IV, punkt 2, ændringsforslag nr. 16 og 17, samt i forbindelse med artikel 13, stk. 3, nedenfor. Artikel 2, litra h), i den fælles holdning (artikel 2, litra g), i Kommissionens forslag): definitionen af »certifikater« Rådet har opdelt denne definition i to dele for at gøre det klart, at SOLAS-konventionen af 1974 gælder for udenrigsfart, medens direktiv 98/18/EF gælder for indenrigsfart. C 49/36 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 Artikel 4, stk. 1, litra e), og artikel 4, stk. 2, i den fælles holdning (artikel 5, stk. 3, i Kommissionens forslag): regionale stabilitetskrav Rådet har påpeget, at de regionale aftaler om fartøjernes stabilitet, bl. a. Stockholm-aftalen af 28. februar 1996 vedrørende stabilitetskrav til ro-ro-færger, kun skal gælde, for så vidt de er gennemført i værtsstatens nationale lovgivning og godkendt efter proceduren i direktiv 98/34/EF. Artikel 4, stk. 2, er indsat, fordi Stockholm-aftalen kun gælder for højhastighedsfartøjer, som har ro-ro-egenskaber. Artikel 5, stk. 1, litra b) (artikel 6, stk. 2, i Kommissionens forslag): samarbejde mellem selskaber i forbindelse med undersøgelser af ulykker Rådet har valgt en mere positiv formulering. Artikel 7, stk. 2 og 3 (nye): dispensation fra førstegangssyn i forbindelse med overførsel til anden fast rutefart eller ved hurtig indsættelse af et andet fartøj Disse stykker er indsat for at undgå flere på hinanden følgende syn, hvis et fartøj overføres til lignende rutefart, og for at sikre opretholdelse af driften, hvis et fartøj sættes ind for at dække et akut kapacitetsbehov. I sidstnævnte tilfælde skal der dog udføres fuld kontrol inden en måned. Artikel 8, stk. 1, i den fælles holdning (artikel 7, stk. 4, i Kommissionens forslag): årlige specifikke syn Rådet har forsøgt at tydeliggøre forskellene mellem specifikke syn i en havn og specifikke syn under en sejlads. Rådet har også udeladt Kommissionens forslag om »uvarslede« syn. Artikel 8, stk. 2, i den fælles holdning (artikel 7, stk. 3, i Kommissionens forslag): specifikke syn efter større ændringer af fartøjet eller i ledelsen Rådet har tilføjet andet punktum, der giver mulighed for dispensation fra specifikke syn i tilfælde af ændringer i ledelse, flag eller klasse. Artikel 10, stk. 1, i den fælles holdning (artikel 4, stk. 3, i Kommissionens forslag): forbud mod sejlads inden et fartøj indsættes i fast rutefart I litra b) og c) (tredje og fjerde led i forslaget) har Rådet indføjet, at et forbud mod sejlads skal kunne begrundes med, at eventuelle fejl og mangler »indebære umiddelbar fare for liv, færgen eller fartøjet, eller besætningen og passagererne«. Denne ide´ stammer fra artikel 9, stk. 2, i direktiv 95/21/EF om havnestatskontrol. Betingelsen i tredje led, ifølge hvilken forbud mod sejlads skal gælde, indtil fejl og mangler er udbedret, er anbragt som fællesnævner i slutningen af stk. 1. Artikel 10, stk. 3, i den fælles holdning (artikel 4, stk. 4, i Kommissionens forslag): ret til at klage Med henblik på at skabe ensartede fællesskabsregler har Rådet erstattet den foreslåede tekst med en anden, der ligger tæt på artikel 10 i direktiv 95/21/EF, og har samtidig tilføjet et krav om, at klagen skal behandles hurtigt. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/37 Artikel 10, stk. 4 (nyt): tidsfrist for vedtagelse af en beslutning om forbud mod sejlads Denne tekst er indsat for at fremskynde sagsbehandlingen. Artikel 11, stk. 2 (artikel 8, stk. 1, i Kommissionens forslag): hold bestående af skibsinspektører Rådet har begrænset de anerkendte organisationers (klassifikationsselskabers) medvirken i vurderingen af, om klasserelaterede bestemmelser er opfyldt. Fjerde punktum i forslaget er udeladt, da indholdet heri optræder andetsteds. Sidste punktum svarer til Europa- Parlamentets ændringsforslag nr. 11. Artikel 11, stk. 3 (nyt): mulighed for, at en involveret værtsstat efter anmodning kan påtage sig at udføre syn på vegne af en anden involveret værtsstat Denne mulighed er indført for at spare omkostninger og fremskynde udførelsen af syn. Artikel 11, stk. 5 (artikel 8, stk. 3, i Kommissionens forslag): syn skal udføres under hensyntagen til tidsplanen for fartøjets sejlads og vedligeholdelse Dette krav, som i Kommissionens forslag kun vedrørte førstegangssyn, er blevet udvidet til ligeledes at omfatte regelmæssige specifikke syn. Artikel 11, stk. 8 (artikel 8, stk. 5, andet afsnit, i Kommissionens forslag): bilæggelse af tvister mellem værtsstater Af hensyn til en hurtig sagsbehandling har Rådet ikke ment, at der bør gælde en frist (en måned), før Kommissionen kan tage skridt til at træffe afgørelse. Artikel 12, stk. 1, og ny artikel 12, stk. 2 (artikel 9, stk. 1, i Kommissionens forslag): bemyndigelse til at medvirke i undersøgelser af ulykker Dette stykke er taget fra direktiv 94/56/EF om undersøgelse af flyvehavarier og flyvehæn- delser inden for den civile luftfart. Rådet har ændret og suppleret teksten, således at IMO-koden for undersøgelse af ulykker til søs bliver afgørende for, hvem der foretager undersøgelsen (dvs. sædvanligvis flagstaten). Artikel 12, stk. 3 (nyt): indledning af proceduren for undersøgelse af ulykker Denne tekst er indsat for at fremskynde igangsætning af undersøgelsen og for at undgå, at vigtigt bevismateriale eventuelt går tabt, medens det afgøres, hvilken stat der skal have hovedansvaret for undersøgelsen. Artikel 12, stk. 5 (artikel 9, stk. 3, i Kommissionens forslag): offentliggørelse Rådet har præciseret, at rapporter med resultaterne af undersøgelserne skal offentliggøres i overensstemmelse med koden for undersøgelse af ulykker til søs. Artikel 13, stk. 2 (artikel 10, stk. 2, i Kommissionens forslag): navigationsstyringssyste- mer Rådet har ændret teksten for ikke at gøre oprettelse af navigationsstyringssystemer obligatorisk. På den anden side fremgår det nu af teksten, at hvis disse systemer findes, skal de anvendes i overensstemmelse med den relevante IMO-resolution. C 49/38 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 Artikel 13, stk. 3 (artikel 10, stk. 4, artikel 11, stk. 1, og bilag IV i Kommissionens forslag): underretning af Kommissionen og database For at undgå at overbebyrde de nationale administrationer med fremsendelse af uhåndter- lige mængder af data, og da mange af disse data allerede er tilgængelige i SIRENAC, har Rådet reduceret forpligtelsen til underretning i artikel 10, stk. 4, til blot at omfatte fremsendelse af kopier af synsrapporterne og har ladet bilag IV udgå. Kommissionen opretter sin database på dette grundlag. Artikel 14 (artikel 4, stk. 5, i Kommissionens forslag): samarbejde mellem medlemsstater Samarbejdet mellem medlemsstater er gjort til genstand for en generel artikel for at udvide sigtet med dette samarbejde. Artikel 16 (artikel 12 i Kommissionens forslag): udvalg For klarheds skyld har Rådet udtrykkeligt beskrevet den procedure, der skal følges. Artikel 17 (artikel 13 i Kommissionens forslag): ændringsprocedure Rådet har præciseret, at kun de mere tekniske dele af direktivet, dvs. bilagene, definitio- nerne samt henvisningerne til fællesskabsretsakter og IMO-resolutioner, kan ændres efter den procedure, der er nævnt i artikel 17. I overensstemmelse med udvalgsprocedurens karakter af gennemførelsesprocedure er det endvidere fastsat, at ændringerne ikke må udvide direktivets anvendelsesområde. Artikel 19 (artikel 15 i forslaget): anvendelsesdato For at undgå en gentagelse af problemerne med, at forsinkelser i vedtagelsesproceduren gør det nødvendigt at ændre gennemførelsesdatoen, har Rådet erstattet den fastsatte dato for direktivets gennemførelse med en fodnote, hvoraf det fremgår, at der ved offentliggørelsen vil blive indsat en dato i artikel 19, der ligger 18 måneder efter direktivets ikrafttræden. Bilag I: specifikke krav, som selskaberne skal opfylde Rådet har foretaget visse mindre ændringer i punkt 3. I punkt 7 vil nummeret på MSC-resolution. (70) blive indsat, når resolutionen er vedtaget. Bilag II: fællesskabsretsakter, der giver hjemmel for forbud mod sejlads Rådet har præciseret, at kun visse dele af direktivet om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv er relevante i forbindelse med dette direktiv. Bilag III: procedurer ved syn Rådet har ændret ordet »retningslinjer« i overskriften til »procedurer«, eftersom bilag III i henhold til artikel 6 og 8 er obligatorisk for regelmæssige syn og ikke-obligatorisk for syn under sejlads. Alle henvisninger til specifikke førstegangssyn er udeladt, da bilagets bestemmelser gælder for såvel specifikke førstegangssyn som regelmæssige specifikke syn. Kontrol af fortegnelsen over overlevelsesfartøjer (stk. 1, næstsidste led) er ændret til kontrol af, at overlevelsesfartøjerne svarer til fortegnelsen. 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/39 Kontrol af skibets skrog, maskineri osv. (punkt 2, sidste afsnit i Kommissionens forslag) er udeladt, da det overlapper artikel 4, stk. 1, litra c). I punkt 3 (tidligere punkt 2, andet afsnit) er »sikker bemanding« og »vurdering af træthed« udgået. I punkt 4 har Rådet erstattet henvisningen til direktiv 94/58/EF med en henvisning til reglement I/10 i den reviderede STCW, eftersom direktivet ikke gælder for skibe, der sejler under et tredjelands flag. Punkt 4 i Kommissionens forslag er udgået, da det var en gentagelse af artikel 5, litra r). Bilag IV (bilag V i Kommissionens forslag): syn under en rutesejlads I overskriften er »retningslinjer« ændret til »vejledende retningslinjer« for at opnå overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, hvoraf det fremgår, at skibsinspektøren kan anvende sit professionelle skøn i udvælgelsen af de punkter, der skal kontrolleres. Det er også tilføjet, at bilag IV kun gælder for syn under en rutesejlads. Bilag V (bilag VI i Kommissionens forslag): kriterier for skibsinspektører I slutningen af punkt 5 har Rådet ændret »herfor« til »for den pågældende ro-ro-færge eller det pågældende højhastighedsfartøj«, således at skibsinspektører ikke kan inspicere et fartøj, hvor de selv har været involveret i klassifikation eller udstedelse af certifikater, hvorimod de har mulighed for at inspicere andre skibe. Ændringen har til formål at hindre, at der opstår vanskeligheder for direktivets gennemførelse på grund af mangel på kvalificerede skibsinspektører. Rådet har tilføjet et nyt punkt 6, der er inspireret af bilag VII, punkt 5, i direktiv 95/21/EF, og som har til formål at beskytte de skibsinspektørers rettigheder, der var ansat af de kompetente myndigheder på det tidspunkt, hvor direktiv 95/21/EF blev vedtaget. C 49/40 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 2. 1999 KONKORDANSTABEL Kommissionens forslag Fælles holdning artikel 1 artikel 2 artikel 3 artikel 4, stk. 1 artikel 4, stk. 2 artikel 4, stk. 3, første afsnit andet afsnit tredje afsnit fjerde afsnit artikel 4, stk. 4 — artikel 4, stk. 5 artikel 5, stk. 1, litra a) artikel 5, stk. 1, litra b) artikel 5, stk. 2, litra a) artikel 5, stk. 2, litra b) artikel 5, stk. 3 artikel 6, stk. 1 artikel 6, stk. 2 artikel 6, stk. 3 artikel 7, stk. 1 artikel 7, stk. 2, første afsnit — artikel 7, stk. 2, andet afsnit — — artikel 7, stk. 3 artikel 7, stk. 4 — artikel 7, stk. 5 artikel 8, stk. 1 — artikel 8, stk. 2 artikel 8, stk. 3 artikel 8, stk. 4 artikel 8, stk. 5, artikel 8, stk. 6 artikel 9, stk. 1 — — artikel 9, stk. 2 artikel 9, stk. 3 artikel 10, stk. 1 første afnit andet afsnit artikel 1 artikel 2 artikel 3 udgår artikel 9 og artikel 10, stk. 1 artikel 10, stk. 1, litra a) litra d) litra b) litra c) artikel 10, stk. 3 artikel 10, stk. 4 (ny tekst) artikel 14 artikel 4, stk. 1, litra a) artikel 4, stk. 1, litra b) artikel 4, stk. 1, litra c) artikel 4, stk. 1, litra d) artikel 4, stk. 1, litra e, og artikel 4, stk. 2 artikel 5, stk. 1, litra a) artikel 5, stk. 1, litra b) artikel 5, stk. 2 artikel 6, stk. 1 artikel 4, stk. 1, første punktum artikel 5, første punktum artikel 6, første del artikel 6, stk. 2 artikel 7, stk. 1 artikel 7, stk. 2 (ny tekst) artikel 7, stk. 3, (ny tekst) artikel 8, stk. 2 artikel 8, stk. 1 artikel 8, stk. 3 (ny tekst) artikel 11, stk. 1 artikel 11, stk. 2 artikel 11, stk. 3 (ny tekst) artikel 11, stk. 4 artikel 11, stk. 5 artikel 11, stk. 6 artikel 11, stk. 7 artikel 11, stk. 8 artikel 10, stk. 2 artikel 12, stk. 1 artikel 12, stk. 2 (ny tekst) artikel 12, stk. 3 (ny tekst) artikel 12, stk. 4 artikel 12, stk. 5 artikel 13, stk. 1 22. 2. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 49/41 Kommissionens forslag artikel 10, stk. 2 artikel 10, stk. 3 artikel 10, stk. 4 artikel 10, stk. 5 artikel 10, stk. 6 artikel 10, stk. 7 artikel 11, stk. 1 artikel 11, stk. 2 artikel 12 artikel 13 artikel 14 artikel 15 — artikel 16 artikel 17 bilag I bilag II bilag III bilag IV bilag V bilag VI Fælles holdning artikel 13, stk. 2 udgår artikel 13, stk. 3 udgår artikel 13, stk. 6 artikel 13, stk. 7 artikel 13, stk. 3 artikel 15 artikel 16 artikel 17 artikel 18 artikel 19 artikel 20 (ny tekst) artikel 21 artikel 22 bilag I bilag II bilag III udgår bilag IV bilag V


title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart

eurovoc_concepts:
European Civil Aviation Conference
administrative procedure
civil aviation
harmonisation of standards
transport safety

formats: html pdf print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION •fr -k T* * -A- T* Bryssel den 21. 12. 1998 KOM(1998)759 slutlig 98/0349 (SYN) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING 1. Gemenskapens gemensamma luftfartspolitik syftar bland annat till att garantera en hög säkerhetsnivå inom civilflyget och att avskaffa hindren för den fria rörligheten för flygmaterial och -tjänster inom gemenskapen. Rådets förordning (EEG) nr 3922/91l om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart omfattar de instrument som kan användas för att införliva harmoniserade tekniska krav med gemenskapslagstiftningen i syfte att uppnå dessa mål. ett antal nationella europeiska 2. Denna förordning omfattar införlivandet i gemenskapslagstiftningen av de tekniska krav och administrativa förfaranden (JAR) som utarbetats av JAA - en organisation för (inbegripet luftfartsmyndigheterna i gemenskapens samtliga medlemsstater) - och som finns förtecknade i bilaga 2 till förordningen. Denna förteckning skall successivt i synnerhet kompletteras för att omfatta alla aspekter av flygsäkerheten, konstruktion, tillverkning, drift och underhåll av luftfartyg), samt de personer och organisationer som sysslar med dessa uppgifter. Enligt artikel 11 i förordningen skall kommissionen i de gemensamma tekniska krav och administrativa förfaranden som anges i bilaga 2 göra de ändringar som blivit nödvändiga på grund av vetenskapliga och tekniska framsteg. luftfartsmyndigheter 3. Införandet av JAR eller dess ändringar i bilagorna till förordningen förutsätter dock att JAR till fullo överensstämmer med bestämmelserna i rådets förordning (EEG) 3922/91 och med EG-fördraget. Detta problem blev uppenbart i samband med införandet av JAR 145: Approved Maintenance Organisations2 (godkända underhållsorganisationer). I artikel 10 c i JAR 145, i dess lydelse enligt ändring 145/97/1 (NPA 145-5), ingår bestämmelsen att medlemsstaterna kan godta en utländsk underhållsorganisation på grundval av att organisationen godkänts i ett tredje land, förutsatt att denna organisation uppfyller särskilda villkor som säkerställer överensstämmelsen med JAR 145. 4. Detta förenklade förfarande används redan nu i stor utsträckning inom luftfarten för att göra användningen av personalresurser effektivare, påskynda godkännandet av utländska produkter, organisationer och utländsk personal samt minska de administrativa kostnaderna för de sökande. Om detta tillvägagångssätt är ömsesidigt underlättas dessutom europeiska företags och medborgares fortsatta verksamhet EGTL 373, 31. 12. 91, s. 4. JAR 145 är en föreskrift som berör godkännande av underhållsorganisationer för luftfarkoster eller deras komponenter, inbegripet motorer, som används för kommersiell lufttransport. Alla luftfarkoster och deras komponenter som används för kommersiell lufttransport skall underhållas av korrekt godkända eller godtagna JAR 145-organisationer. 2 utanför gemenskapen. Kommissionen anser därför att det bör tillämpas på varje land där ett större antal organisationer tillhandahåller tjänster eller tillverkar produkter som används av den europeiska luftfartsindustrin. 5. Det skulle dock inte vara förenligt med Europeiska gemenskapens yttre befogenheter att göra sådana förenklade godkännandeförfaranden officiella genom införandet av olika JAR, t. ex. JAR 145, i bilagorna till förordning 3922/91. Domstolen har i själva verket redan fastställt att gemenskapen har behörighet att knyta avtalsmässiga förbindelser med tredje land avseende alla verksamhetsområden som anges i fördraget. Denna behörighet bygger inte endast på uttrycklig bekräftelse i fördraget, utan kan också härledas från andra bestämmelser i fördraget och från inom ramen för dessa åtgärder som gemenskapens bestämmelser. Detta ställningstagande togs upp på nytt när domstolen beslutade att ett internationellt avtal om förebyggande av tekniska hinder för den internationella handeln omfattas av gemenskapens handelspolitik och därför uteslutande faller inom gemenskapens behörighet3. institutioner vidtagit 6. Gemenskapen har redan slutit avtal om ömsesidigt erkännande med Australien4 och Nya Zeeland5, utgående från rådets mandat6. Dessa avtal omfattar även flygvärdighet. Parterna kom överens om att inom de två år som följer på avtalets ikraftträdande och en bilaga om certifiering flygvärdighetscertifiering. luftfarkoster införa av 7. I syfte att utveckla denna politik måste gemenskapen förhandla fram lämpliga bilaterala avtal som skulle kräva en daglig förvaltningsinsats som inte är möjlig inom den närmare framtiden. Mot bakgrund av denna situation, och så länge gemenskapen ännu inte slutit sådana avtal, föreslås det att medlemsstaterna skulle kunna bemyndigas att erkänna godkännanden som utfärdats för utländska produkter, organisationer eller anställda. Ett sådant tillvägagångssätt skulle kunna tillåtas och vara underkastat gemenskapskontroll i syfte att garantera följande: - Det far inte påverka gemenskapens behörigheter på detta område, påverka pågående förhandlingar eller inverka menligt på säkerheten. - Godkännanden som utfärdats i detta sammanhang är av tillfällig art och kan upphävas med rimligt kort varsel för att ersättas med ett gemenskapsavtal. - Det får inte medföra orättvisa fördelar för tredje part. 8. För att garantera behövlig gemenskapskontroll skall sådana godkännanden anmälas till kommissionen och till medlemsstaterna så att dessa får tillfälle att i förväg kontrollera att avtalen är förenliga med gemenskapens intressen. Kommissionen skall vara bemyndigad att i förekommande fall uppmana en medlemsstat att ändra 3 Europeiska gemenskapernas domstols yttrande 1/94 av den 15. 11. 1994. 4 Rådets beslut 98/508/EG av den 18. 6. 1998, EGT L 229, 17. 8. 1998. 5 Rådets beslut 98/509/EG av den 18. 6. 1998, EGT L 229, 17. 8. 1998. 6 Rådets beslut av den 21. 9. 1992. lo- det planerade godkännandet, eller att inte utfärda det eller att upphäva det, i syfte att uppfylla ovan nämnda kriterier. Härvid skall kommissionen biträdas av en kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna. Eftersom kommissionen kommer att granska de nationella åtgärdernas överensstämmelse med gemenskapens föreskrifter får denna kommitté endast ha rådgivande befogenheter. 9. Genom radats förordning (EEG) nr 3922/91 upprättas en kommitté som har en reglerande funktion. Ett rådgivningsförfarande måste läggas till för tillämpningen av ovan nämnda mekanism för gemenskapskontroll. Således måste artiklarna 9, 11 och 12 i förordningen omarbetas för att avhjälpa detta. 10. Kommissionen föreslår därför att rådet ändrar rådets förordning (EEG) nr 3922/91 genom att införa en ny artikel som ger medlemsstaterna rätt att i väntan på att gemenskapen sluter avtal om ömsesidigt godkännande genom förenklade förfaranden, under adekvat kontroll från gemenskapens sida, fortsätta att utfärda behövliga godkännanden utgående från godkännanden som utfärdats i tredje land. Samtidigt är det nödvändigt att klargöra kommittéförfarandena för denna förordning i enlighet med beslut 87/373/EEG om närmare villkor för utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter. Detta är syftet med detta initiativ. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr. om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart EUROPEISKA UNIONS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 84. 2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 189c i fördraget, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och av följande skäl: I rådets förordning (EEG) nr 3922/91 ' av den 16 december 1991 om harmonisering av fastställs tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart förfaranden för erkännande av certifiering av överensstämmelse för produkter, tjänster och personal. Dessa tekniska krav och administrativa förfaranden skall gälla i samma utsträckning för produkter, organisationer och anställda från Europeiska gemenskapen och från tredje land. Det kan bli nödvändigt att förenkla erkännandeförfarandena för produkter, organisationer och anställda från tredje land genom att använda de resultat som dessa länders behöriga myndigheter kommit fram till. Sådana erkännandemekanismer gäller handeln med varor och tjänster med tredje land och påverkar de erkännandevillkor som fastställs i rådets förordning (EEG) nr 3922/91, varigenom de faller inom gemenskapens behörighetsområde. I väntan på att gemenskapen sluter avtal om ömsesidigt erkännande som omfattar dessa produkter, organisationer och anställda är det lämpligt att låta medlemsstaterna utfärda de godkännanden som krävs, utgående från de resultat som tredje länders behöriga myndigheter kommit fram till. EGTL 373, 31. 12. 91, s. 4. 4- Det är nödvändigt att se till att sådana godkännanden utfärdas i enlighet med gemenskapens politik och åligganden, och att de inte medför orättvisa fördelar för tredje part. De bör därför endast utfärdas tillfälligt, i väntan på att gemenskapen sluter avtal om ömsesidigt erkännande med det berörda landet utanför gemenskapen. Det är lämpligt att anförtro kommissionen uppgiften att övervaka utfärdandet av sådana godkännanden i medlemsstaterna, i syfte att försvara gemenskapens intressen. Det är även lämpligt att kommissionen biträds av en kommitté med rådgivande befogenheter. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: Artikel l Rådets förordning (EEG) nr 3922/91 ändras genom införandet av en ny artikel 7a: "Artikel 7a a) Om en medlemsstat ejler ett organ som handlar på medlemsstatens uppdrag har för avsikt att i enlighet med de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfarandena utfärda ett godkännande för eller godta en organisation utgående från ,. godkännanden som utfärdats avjçls Jhehöriga myndigheterna i tredje land skall medlemsstaten till kommissionen och till de övriga medlemsstaterna anmäla det planerade godkännandets omfång och en detaljerad redogörelse för de villkor som skall gälla för godkännandet. b) Om kommissionen inom tre månader från det att godkännandet anmälts anser att - villkoren för utfärdandet av ett sådant godkännande inte garanterar den säkerhetsnivå som föreskrivs i denna förordning och dess bilagor, eller - att ett sådant godkännande skulle medföra orättvisa fördelar för tredje land, eller skulle vara oförenligt med gemenskapens politik gentemot detta tredje land, får den, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 12. 4 uppmana den berörda medlemsstaten att ändra det godkännande de har för avsikt att utfärda, eller att avstå från att utfärda ett sådant. c) Godkännanden som utfärdats utgående från denna artikel skall upphöra att gälla så snart ett avtal mellan gemenskapen och det berörda landet utanför gemenskapen träder i kraft, och i alla händelser senast två år efter det att det utfärdats. På begäran av den berörda medlemsstaten kan kommissionen, i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 12. 4, ge tillstånd att förlänga sådana tvååriga godkännanden efter behov, under förutsättning att de situationer som avses i punkt b inte inträder. " Artikel 2 Artiklarna 9,11 och 12 i rådets förordning (EEG) nr 3922/91 skall ersättas med följande: Artikel 9: "Medlemsstaterna sina forskningsprogram för att höja säkerheten för civila luftfartyg och driften av dem och skall vidta nödvändiga åtgärder samordna för att - 5- underrätta kommissionen om dessa. Kommissionen kan ta alla relevanta initiativ för att främja sådana nationella forskningsprogram. " Artikelll: 1. Enligt det förfarande som fastställts i artikel 12. 2 skall kommissionen göra de ändringar som blivit nödvändiga på grund av vetenskapliga och tekniska framsteg i de gemensamma tekniska krav och administrativa förfaranden som anges i bilaga 2. 2. Om de ändringar som anges i punkt 1 innehåller en nationell variant för en medlemsstat, skall kommissionen följa det förfarande som fastställts i artikel 12. 2 och bestämma om den varianten skall tas med i de gemensamma tekniska kraven och administrativa förfarandena eller inte. Artikel 12: Första stycket skall ersättas med följande: "1. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, sammansatt av företrädare för medlemsstaterna och med en företrädare för kommissionen som ordförande. " Ett nytt stycke skall läggas till: "4. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är, om nödvändigt efter omröstning. Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till det yttrande som kommittén avgett. Den skall underrätta kommittén om det sätt på vilket dess yttrande har beaktats. " Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Utfärdad i Bryssel den på rådets vägnar 6- BEDÖMNING AV NARINGSLIVSEFFEKTER Förslagets effekter för näringslivet, i synnerhet för små och medelstora företag Förslagets titel: Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 av den 16 december 1991 om harmonisering av tekniska krav och administrativa förfaranden inom området civil luftfart. Förslagets syfte: Förslaget syftar till att underlätta erkännande av de resultat som tredje lands behöriga myndigheter kommer fram till vid godkännandet av produkter, organisationer och anställda. Vilka kommer att påverkas av förslaget? Lufttrafikföretag, organisationer flygutbildningsorganisationer, licensierade arbetstagare osv. som sysslar med underhåll av luftfarkoster, - Berörs ett stort antal små och medelstora företag? ja - Är dessa koncentrerade till vissa regioner? nej Vilka belastningar kommer förslaget att medföra för företagen? inga Vilka indirekta belastningar kommer de lokala myndigheterna sannolikt att lägga på företagen? inga Finns det särskilda åtgärder för små och medelstora företag? nej Vilka ekonomiska effekter förväntas förslaget få? Sådana förenklade förfaranden kommer att innebära att personalresurser används så effektivt som möjligt, att erkännandet av produkter, organisationer och anställda från länder utanför gemenskapen påskyndas samt att förvaltningskostnaderna minskar. Därigenom underlättas också europeiska företags och medborgares verksamhet utanför gemenskapen. Effekterna för sysselsättningen, investeringar och skapandet av nya företag, och företagens konkurrensposition kommer därför att vara betydande. Omfattar förslaget åtgärder som tar hänsyn till de små och medelstora företagens särskilda situation? 1 Indirekt omfattar förslaget sådana åtgärder, eftersom små och medelstora företag ofta saknar de strukturerade förbindelser till marknader utanför gemenskapen som är nödvändiga, och därför har stor nytta av förenklade förfaranden, både vad gäller import av produkter och tjänster och för den egna tillgången till marknaderna utanför gemenskapen. Vilka näringslivsorganisationer har konsulterats, och vilka är deras synpunkter? Alla JAA-förslag har tillkommit genom omfattande samråd med alla berörda parter. Därför har kommissionen inte ansett att en ytterligare, särskild konsultation var nödvändig, i synnerhet som förslaget inte medför någon extra belastning för de berörda parterna utan endast förenklar godkännandet vid import av produkter och tjänster. 8 ISSN 1024-4506 KOM(98) 759 slutlig DOKUMENT SV 07 02 15 16 Katalognummer : CB-CO-98-765-SV-C Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 3