title: Reglamento (CE) n° 2638/98 de la Comisión de 9 de diciembre de 1998 por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar

eurovoc_concepts:
export financing
export refund
raw sugar
white sugar

text: 10. 12. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 335/5 REGLAMENTO (CE) No 2638/98 DE LA COMISIÓN de 9 de diciembre de 1998 por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1785/81 del Consejo, de 1 de junio de 1981, por el que se establece una organización común de mercados en el sector del azúcar (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1148/ 98 (2), y, en particular, la letra a) del primer párrafo del apartado 4 de su artículo 19, Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento (CEE) no 1785/81, la diferencia entre las cotizaciones o los precios en el mercado mundial de los productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 de dicho Reglamento y los precios de dichos productos en la Comunidad puede cubrirse mediante una restitución a la exportación; Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el Regla- mento (CEE) no 1785/81, las restituciones para el azúcar blanco y en bruto sin desnaturalizar y exportados sin perfeccionar deben fijarse teniendo en cuenta la situación en el mercado comunitario y en el mercado mundial del azúcar y, en particular, los elementos de precio y de costes contemplados en el artículo 17 bis de dicho Reglamento; que, con arreglo al mismo artículo, procede tener en cuenta también el aspecto económico de las exporta- ciones previstas; Considerando que, para el azúcar en bruto, la restitución debe fijarse para la calidad tipo; que ésta ha sido definida en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 431/68 del Consejo, de 9 de abril de 1968, por el que se determina la calidad tipo para el azúcar en bruto y el punto de paso de frontera de la Comunidad para el cálculo de los precios cif en el sector del azúcar (3), modificado por el Regla- mento (CE) no 3290/94 (4); que dicha restitución debe fijarse, además, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 17 bis del Reglamento (CEE) no 1785/81; que el Reglamento (CE) no 2135/95 de la Comisión, de 7 de septiembre de 1995, relativo a las modalidades de aplica- ción de la concesión de las restituciones a la exportación en el sector del azúcar (5), ha definido el azúcar cande; que el importe de la restitución calculado de tal modo en lo que se refiere a los azúcares aromatizados o con adición de colorantes debe aplicarse a su contenido en sacarosa y, por consiguiente, fijarse por el 1 % de dicho contenido; Considerando que la situación del mercado mundial o las exigencias específicas de determinados mercados pueden requerir la diferenciación de la restitución para el azúcar según su destino; Considerando que, en casos especiales, el importe de la restitución puede fijarse mediante actos de naturaleza diferente; Considerando que los tipos representativos de mercado definidos en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 3813/ 92 del Consejo (6), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 150/95 (7), se utilizan para convertir el importe expresado en las monedas de los terceros países y sirven de base para la determinación de los tipos de conversión agraria de las monedas de los Estados miembros; que las disposiciones de aplicación y de deter- minación de tales conversiones se establecen en el Regla- mento (CEE) no 1068/93 de la Comisión (8), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 961/ 98 (9); Considerando que la restitución debe fijarse cada dos semanas; que puede modificarse en el intervalo; Considerando que la aplicación de dichas modalidades a la situación actual de los mercados en el sector del azúcar y, en particular, a las cotizaciones o precios del azúcar en la Comunidad y en el mercado mundial conduce a fijar la restitución en los importes indicados en el Anexo del presente Reglamento; Considerando que el artículo 2 del Reglamento (CE) no 1103/97 del Consejo, de 17 de junio de 1997, sobre deter- minadas disposiciones relativas a la introducción del euro (10), establece que, a partir del 1 de enero de 1999, toda referencia al ecu que figure en un instrumento jurí- dico se entenderá hecha al euro a un tipo de 1 EUR por 1 ECU; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión del azúcar, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Las restituciones a la exportación de los productos mencionados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 1785/81 sin perfeccionar o desnaturalizados se fijarán a los importes consignados en el Anexo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 10 de diciembre de 1998. (1) DO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) DO L 159 de 3. 6. 1998, p. 38. (3) DO L 89 de 10. 4. 1968, p. 3. (4) DO L 349 de 31. 12. 1994, p. 105. (5) DO L 214 de 8. 9. 1995, p. 16. (6) DO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (7) DO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. (8) DO L 108 de 1. 5. 1993, p. 106. (9) DO L 135 de 8. 5. 1998, p. 5. (10) DO L 162 de 19. 6. 1997, p. 1. L 335/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 12. 98 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 9 de diciembre de 1998. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión del Reglamento de la Comisión, de 9 de diciembre de 1998, por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar ANEXO Código del producto Importe de la restitución 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 — ecus/100 kg — 42,35 41,23 42,35 41,23 (1) (1) (2) (1) (1) (2) — ecus/1 % de sacarosa × 100 kg — 1701 91 00 9000 0,4604 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — ecus/100 kg — 46,04 46,04 46,04 — ecus/1 % de sacarosa × 100 kg — 1701 99 90 9100 0,4604 (1) El presente importe será aplicable al azúcar en bruto de un rendimiento del 92 %. Si el rendimiento del azúcar en bruto exportado se aparta del 92 %, el importe de la restitución aplicable se calculará con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 17 bis del Reglamento (CEE) no 1785/81. (2) Fijación suspendida por el Reglamento (CEE) no 2689/85 de la Comisión (DO L 255 de 26. 9. 1985, p. 12), modificado por el Reglamento (CEE) no 3251/85 (DO L 309 de 21. 11. 1985, p. 14)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3864/98 del Christa RANDZIO-PLATH a la Comisión. Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las transferencias transfronterizas

eurovoc_concepts:
EC Directive
bank
computer system
credit transfer
electronic money
financial institution
financial transaction
frontier region
national implementing measure
systems interconnection

formats: html pdf print

text: C 182/130 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 28. 6. 1999 (1999/C 182/178) PREGUNTA ESCRITA P-3863/98 de Luigi Florio (PPE) a la Comisión (9 de diciembre de 1998) Asunto: Reconocimiento de los títulos académicos en la UE Davide Ferrando, ciudadano italiano, licenciado en Derecho en Italia y residente en Alemania, ha solicitado recientemente poder ejercer la abogacía en el Estado Federal de Hesse y, posteriormente, en el de Baja Sajonia. En ambos casos, se le contestó que ello es imposible, dado que la solicitud, al proceder de una persona que no ha obtenido la licenciatura en Alemania, es contraria a la legislación local, concretamente al apartado primero del artículo 23 de la ley de Hesse y al artículo 5 de la ley de Baja Sajonia relativas al ejercicio de la abogacía, que prevén como requisito indispensable la obtención del título en la República de Alemania. ¿Piensa la Comisión que este hecho es compatible con el principio de reconocimiento recíproco de títulos académicos en el ámbito de la Unión Europea? Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (28 de enero de 1999) Según la Directiva del Consejo 89/48/CEE de 21 Diciembre de 1988 relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años (1), un nacional de un Estado miembro puede ejercer en otro Estado miembro una profesión en la que esté completamente cualificado en su Estado miembro de origen. Lo que significa que el nacional tiene que cumplir todos los requisitos de éste último Estado. Sin embargo, la persona mencionada por Su Señoría parece que no está completamente cualificada como abogado en Italia, donde el título académico de «laureato» no es suficiente para ejercer como abogado. El principio del reconocimiento mutuo se puede aplicar a las cualificaciones profesionales, pero no a las cualificaciones académicas que no facultan a su titular para ejercer una profesión en su Estado miembro de origen. El reconocimiento académico queda fuera del ámbito actual de la legislación comunitaria. (1) DO L 19 de 24. 1. 1989. (1999/C 182/179) PREGUNTA ESCRITA P-3864/98 de Christa Randzio-Plath (PSE) a la Comisión (9 de diciembre de 1998) Asunto: Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las transferencias transfronterizas ¿Cuál es el grado de aplicación de la Directiva 97/5/CE (1) del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las transferencias transfronterizas, y por qué no desempeña la Comisión Europea una función más importante en la aplicación de la Directiva y los preparativos en los Estados miembros de la UE, habida cuenta de la introducción del euro el 1 de enero de 1999? (1) DO L 43 de 14. 2. 1997, p. 25. Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisión (28 de enero de 1999) El plazo para incorporar la Directiva 97/5/CE al ordenamiento jurídico nacional finaliza el 14 de agosto de 1999. Es verdad que los Estados miembros se habían comprometido políticamente a adaptar las legislaciones de sus países a la Directiva ya antes del 1 de enero de 1999. No obstante, en la inmensa mayoría de los casos no


title: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (LIFE)

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
EU financial instrument
EU programme
environmental protection
third country

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 09. 12. 1998 Brussel, 09. 12. 1998 COM(1998)720def. COM(1998)720def. 98/0336 (SYN) 98/0336 (SYN) Voorstel voor een Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAP VERORDENING (EG) VAN DE RAAP betreffende het financieringsinstrument betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (Life) voor het milieu (Life) (door de Commissie ingediend) (door de Commissie ingediend) aa aa aa INLEIDING TOELICHTING Op 31 december 1999 komt er een einde aan de tweede fase van LIFE, het financieringsinstrument dat in het leven is geroepen bij Verordening (EEG) nr. 1973/92 van de Raad. Die verordening is op 23 juli 1992 in werking getreden en is later gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1404/96 van de Raad. Krachtens genoemde verordening is de Commissie ertoe gehouden de volgende documenten bij het Europees Parlement en de Raad in te dienen: - - - een rapport overeenkomstig artikel 7, lid 3, teneinde de Raad in staat te stellen een onderzoek naar het referentiebedrag in te stellen met het oog op een eventuele herziening van dat bedrag; een verslag over de toepassing van verordening CE nr. 1404/96, overeenkomstig artikel 14; en een voorstel voor eventuele aanpassingen met het oog op de voortzetting van de maatregel na afloop van de tweede fase. In het rapport dat zij overeenkomstig het bepaalde in artikel 7, lid 3, in december 1997 bij de Raad heeft ingediend, heeft de Commissie verslag gedaan van de tenuitvoerlegging van de verordening en heeft zij geschetst hoe de volgende stappen van de evaluatie van LIFE zullen verlopen. In dit rapport werd geconcludeerd dat het een goede zaak zou zijn indien voor LIFE meer middelen werden uitgetrokken - binnen het bestek van het huidige referentiebedrag van 450 miljoen ecu voor de periode 1996-1999 of zelfs daarboven. Toch gaat de Commissie ervan uit dat de voor LIFE beschikbare middelen, gezien de begrotingsvooruitzichten, het referentiebedrag niet zullen bereiken. Het verslag over de toepassing van de ZJFükverordening overeenkomstig artikel 14 wordt samen met dit voorstel aan de Raad en aan het Parlement toegestuurd. In dit verslag wordt een omstandige balans opgesteld van de opgedane ervaringen en wordt een aantal wijzigingen voorgesteld om LIFE nog beter te laten functioneren. In dat verslag is rekening gehouden met de conclusies van een externe evaluatie die conform de SEM 2000-benadering heeft plaatsgevonden. In dit voorstel is met de conclusies van dat rapport rekening gehouden, liet bevat, zonls gevraagd, concept-wijzigingen van de oorspronkelijke verordening met het oog op de voortzetting van de ZJFZs-acties na 31 december 1999. Ten behoeve van de duidelijkheid heeft de Commissie hel nodig geachl de basisverordening opnieuw te redigeren. Zij komt daarmee tegemoet aan een door de kandidaat-begunstigden geuite wens. De meest ingrijpende wijzigingen ten opzichte van de eerdere verordening betreffen het toepassingsgebied van het instrument en de versterking van de begeleidende maatregelen met het oog op een betere verspreiding van de resultaten van de gefinancierde projecten. *CX- EVOLUTIE VAN HET OPTREDEN VAN DE GEMEENSCHAP 1. De financiële steun van de Gemeenschap voor initiatieven op milieugebied is meegegroeid en -geëvolueerd met het communautaire milieubeleid. 2. 3. 4. In 1991 is hiermee een concreet begin gemaakt door het opzetten van een reeks initiatieven voor specifieke sectoren of geografisch begrensde regio's, met in eerste instantie bescheiden middelen. Ondanks hun beperkte financiële armslag hebben initiatieven zoals ACE, MEDSPA, NORSPA en CANAT toch een belangrijke rol gespeeld ten aanzien van de bekendmaking van de communautaire acties op milieugebied en de bewustmaking van de belanghebbenden. De vaststelling van het vijfde milieuactieprogramma van de Gemeenschap in 1993 heeft er eveneens toe bijgedragen om een nieuwe benadering van de maatregelen waarbij de Gemeenschap financiële middelen 1er beschikking stelt, tot stand te brengen. Bedoeld actieplan was niet opgezet als een losse verzameling sectoriële maatregelen maar als een globale strategie die sterk gericht is op de integratie van het milieubeleid ten aanzien van de diverse sectoren (natuur, water, afval, lucht) en op de integratie van het milieuaspect in de totaliteit van de op economische ontwikkeling gerichte beleidslijnen en activiteiten. In dezelfde geest als het vijfde milieuactieprogramma zijn onder de noemer LIFE de specifiek milieugerichte, niet-structurele programma's bijeengebracht die bedoeld waren om concrete maatregelen en acties "in het veld" te ondersteunen. Met deze concentratie werd zowel een rationeler gebruik van de middelen als een grotere samenhang met de ontwikkeling van het milieubeleid beoogd. Tegelijk met de tenuitvoerlegging van LIFE hebben de financieringsmaatregelen ten gunste van het milieu zowel op communautair als op nationaal niveau een opvallende ontwikkeling gekend. Op Gemeenschapsniveau is het milieu nu één van de belangrijke gebieden waarover de activiteiten van de diverse fondsen zich uitstrekken: - de algemene verordening inzake de coördinatie van de Structuurfondsen bepaalt dat de toegewezen middelen moeten bijdragen tot de bevordering van duurzame ontwikkeling. Dezelfde verordening voorziet in een beoordeling ex ante van de milieusituatic en bevat bepalingen die erop gericht zijn het milieuaspect in de activiteiten van de fondsen te integreren. Wat financiering door de Gemeenschap betreft, maakt dit van de Structuurfondsen de belangrijkste geldschieters voor projecten in verband met het milieu; - de Gemeenschap heeft bovendien een cohesiefonds voor structurele maatregelen ingesteld, waarvan de middelen gedeeltelijk voor specifiek milieugerichte maatregelen zijn bestemd; - in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en met name de zogenaamde "milieumaatregelen in de landbouw" wordt het beheer van biologisch zeer waardevolle halfnatuurlijke habitats door landbouwers gefinancierd; - het merendeel van de communautaire initiatieven: Interreg II, Leader II, Résider II, Konver, Rechar II, Retex, Urban, heeft als één van zijn prioriteiten de bescherming van het milieu; - wat het onderzoek betreft, wordt in een aantal artikelen van het Verdrag, met name de artikelen 130 F, 130 G en 130 R, duidelijk aangegeven dat de verbanden tussen onderzoek en milieubeleid de leidraad moeten vormen voor het model van duurzame ontwikkeling waarvoor de Gemeenschap zich de komende jaren wil inzetten. Het fundamenteel onderzoek moet op een meer gerichte wijze plaatsvinden en moet worden toegespitst op gebieden die voor het duurzame-ontwikkelingsmodel van groot belang zijn. De Commissie en de Raad hebben benadrukt dat de aanpak van de Gemeenschap inzake milieu-OTO in eerste instantie gericht blijft op het leggen en versterken van de wetenschappelijke basis voor het ontwikkelen en ten uitvoer leggen van hel milieubeleid van de Gemeenschap, dat erop gericht is een hoge mate van bescherming te garanderen; - ook in de samenwerkingsprogramma's met derde landen en de investeringsleningen van de EIB is het milieuaspect geïntegreerd. 5. Temidden van deze scala financieringsinstrumenten en -programma's op het gebied van het milieu neemt LIFE, dankzij de specifieke kenmerken die de bestaansreden en de toegevoegde waarde ervan uitmaken, een aparte plaats in. DE SPECIFICITEIT VAN LIFE 6. 7. LIFE neemt onder de diverse communautaire financieringsinstrumenten een bijzondere plaats in omdat het het enige instrument is dat uitsluitend voor de ondersteuning en ontwikkeling van het communautaire milieubeleid wordt ingezet en dat het mogelijk maakt acties te financieren op het hele grondgebied van de Gemeenschap en in de aangrenzende gebieden (landen van het Middellandse-Zeegebied en het Oostzeegebied, LMOE). Dit uitgestrekte werkterrein is een zeer belangrijke troef gebleken voor de ontwikkeling van acties op milieugebied (onderzoek naar gemeenschappelijke oplossingen voor grensoverschrijdende problemen). Door het type projecten dat LIFE financiert, onderscheidt dit instrument zich van de traditionele instrumenten voor de ondersteuning van O&O en structurele investeringen. Het aantal en de verscheidenheid van de projecten die in de loop van de voorbije jaren zijn ingediend, tonen aan dat LIFE voorziet in een behoefte van de voor natuurbescherming bevoegde organisaties en instanties, de deelnemers aan het economisch en maatschappelijk leven en de plaatselijke autoriteiten. 8. In de externe evaluatie van de tenuitvoerlegging van LIFE is de nadruk gelegd op de specifieke karakteristieken die de kracht van dit instrument uitmaken omdat zij een soepele aanpak mogelijk maken en omdat, in vergelijking met andere communautaire instrumenten, veel minder rekening moet worden gehouden met restricties ten aanzien van de in aanmerking komende geografische zones en de identiteit van de begunstigde personen of multinationale partnerships. LIFE wordt door de kandidaat-begunstigden bijzonder op prijs gesteld omdat het een directe band met de communautaire instellingen tot stand brengt en uitstekende mogelijkheden biedt voor feedback naar de Europese beleidsmakers. LIFE vormt tenslotte een belangrijke troef voor al wie in één of andere actieve hoedanigheid met het milieu te maken heeft maar - wat meestal het geval is - over weinig politieke invloed beschikt, omdat dit instrument het mogelijk maakt om nieuwe oplossingen of benaderingen uit te proberen en op die manier invloed uit te oefenen op de andere communautaire beleidsmaatregelen en instrumenten. HET SUBSIDIARITEITSBEGINSEL 9. Een horizontale maatregel die het gehele grondgebied van de Europese Unie alsmede de aangrenzende gebieden bestrijkt, kan in vergelijking met een loutere bundeling van nationale initiatieven een aanzienlijke meerwaarde tot stand brengen omdat: - veel milieuproblemen een transnationaal aspect hebben en voor meerdere of zelfs alle landen van de Unie van belang zijn; - een op communautair niveau gecoördineerde actie de onderlinge complementariteit van diverse elementen beter exploiteert, doublures helpt vermijden, een betere omschrijving van de prioriteiten mogelijk maakt en aldus een efficiënter gebruik van de beschikbare middelen vergemakkelijkt; - gezamenlijke financiering van meerdere lidstaten omvattende acties mogelijkheden biedt om de opgedane ervaring te veralgemenen, waardoor de gedane investeringen extra gaan renderen. Met name in de milieusector is dit aspect van bijzonder groot belang omdat de praktijkervaring daar vaak nog beperkt is en de effectiviteit van innovatieve procédés, en met name de economische levensvatbaarheid daarvan, er vaak nog aan de praktijk moeten worden getoetst. te combineren en DE MET DE TWEEDE FASE OPGEDANE ERVARING 10. 11. De ondervinding die met LIFE in de loop van de eerste en tweede fase in de praktijk is opgedaan, alsmede de ervaring met de tenuitvoerlegging van de initiatieven die aan LIFE vooraf zijn gegaan," hebben de mogelijkheden van dit instrument duidelijk geïllustreerd. Sedert 1992 zijn in het kader van LIFE bijna 7. 500 voorstellen voor projecten ingediend, waarvan bijna eenderde voor financiering in aanmerking kwam. Ongeveer de helft van de is medegefinancierd voor een totaalbedrag van 647 miljoen ecu. Momenteel zijn circa 900 projecten in uitvoering. in aanmerking komende voorstellen 12. informatiebrochures gepubliceerd betreffende Sedert 1996 worden drie ZJFE-Natuur, ZZFE-Milieu en ZJFis-Derde Landen In het licht van de bestaande ervaring is de werkingssfeer van het instrument nader omschreven. Mede dankzij de brochures en de informatievergaderingen ten behoeve van potentiële indieners in technisch en van projecten financieringstechnisch opzicht toegenomen. is ook de kwaliteit van de voorstellen 13. De manier waarop de projectvoorstellen worden geëvalueerd, is aangepast aan de specificiteit van de diverse activiteitsgebieden: - Voor LIFE-Nataur voert de Commissie met de wetenschappelijke steun van externe consultants en rekening houdend met de criteria van de verordening een eerste selectie uit van de formeel ontvankelijke en voor financiering in aanmerking komende aanvragen. Zij stelt vervolgens een lijst van de beste projecten voor, waarover de lidstaten vervolgens in het kader van het comité Habitats advies uitbrengen. - Voor Z,/F£-Milieu voeren de lidstaten en de Commissie onafhankelijk van elkaar een evaluatie uit. In het kader van bilateraal overleg wordt vervolgens overeenstemming bereikt over een voorkeurslijst van projecten, die tenslotte door groepen van onafhankelijke deskundigen worden beoordeeld. Op basis van deze drievoudige evaluatie legt de Commissie het beheerscomité voor LIFE een lijst van te financieren projecten ter goedkeuring voor. - Voor LIFE-Derde Landen omvat de evaluatieprocedure een eerste selectie door de Commissie. Die stelt een lijst voor van projecten die vervolgens door onafhankelijke deskundigen worden beoordeeld. Op basis van deze tweeledige evaluatie legt de Commissie het beheerscomité voor LIFE een lijst van te financieren projecten ter goedkeuring voor. De bij de besluitvorming toegepaste taakverdeling tussen het beheerscomité voor LIFE en het comité Habitats heeft geresulteerd in meer doorzichtigheid en heeft tijdens het besluitvormingsproces elke mogelijke verwarring of spanning ten aanzien van de selectie van de projecten en het gebruik van de kredieten kunnen wegnemen. Er is dan ook geen reden om veranderingen aan te brengen in deze procedure die er in het algemeen toe leidt dat maatregelen met een zeer ruime meerderheid van de stemmen der lidstaten, zoniet met eenstemmigheid, worden goedgekeurd. Toch volstaat het in het leven roepen van één exclusief instrument niet altijd om de doeltreffendheid van de actie of de doorzichtigheid van de procedures te garanderen. De door de Raad gewenste verscheidenheid van de actieterreinen heeft de slagkracht van de genomen maatregelen beperkt en heeft een - in verhouding tot de behaalde resultaten - buitensporig administratief werk nodig gemaakt. Teneinde de doeltreffendheid van het instrument te vergroten en rekening te houden met de bescheidenheid van de beschikbare financiële middelen, is hel wenselijk de vraag in de richting van bepaalde prioritaire gebieden te sturen en strenge selectiecriteria te blijven toepassen. Dit moet het makkelijker maken om een juist beeld van de specificiteit van LIFE te geven en potentiële gegadigden in voorkomend communautaire attenderen financieringsinstrumenten die over ruimere financiële middelen beschikken. andere geval op te 14. 15. 16. 17. De voorgestelde wijzigingen berusten op de ondervinding die is opgedaan in de loop van de acht jaren dat LIFE heeft gelopen, alsmede op de conclusies van de externe evaluatie. Met die wijzigingen wordt beoogd de doeltreffendheid van LIFE te vergroten, rekening houdend met de specificiteit van het instrument en het subsidiariteitsbeginsel; voorts wordt gestreefd naar een duidelijker imago, een grotere concentratie en een verhoogde zichtbaarheid van de steunmaatregelen, een vereenvoudiging van de beheerstaken en - in samenwerking met de nationale instanties - een betere exploitatie van de verkregen resultaten. DE ACTIEGEBIEDEN 18. 19. 20. De LIFE /-verordening bevatte als bijlage een lijst van 20 prioriteiten (2 voor LIFE-N&tuur, 16 voor LIFE-M\\\cu en 4 voor /,//'7t-l)erde Landen). Voor LIFE-Milieu en LIFE-Derde Landen stelde het beheerscomité jaarlijks 5 tot 10 prioriteiten vast, die in het Publicatieblad van de EG werden bekendgemaakt: voorgestelde projecten dienden in ieder geval te passen binnen één van die jaarlijks vastgestelde prioriteiten. In de LIFE //-verordening is afgestapt van het systeem van jaarlijks vastgestelde prioriteiten en is de werkingssfeer van LIFE verruimd. Daar staat tegenover dat meer nadruk is gelegd op de selectiecriteria voor de acties. De ervaring toont aan dat met dit systeem kansen worden gecreëerd voor projecten op zeer uiteenlopende gebieden, die ongetwijfeld interessant zijn en representatief voor de problemen die zich in de onderscheiden lidstaten voordoen, maar ook dat de middelen op die manier worden versnipperd en de slagkracht van het instrument wordt verminderd. Voor de derde fase van de ZJF/s-verordening stelt de Commissie voor, de /,//<7?-maatregelen de komende vijfjaar te concentreren op drie cruciale gebieden: LIFE-Natuur, LIFE-Miiicu en LIFE-Derdc Landen. De verordening van 1992. als gewijzigd in 1996, is zo herschreven dat de toelatingsvoorwaarden en de op de drie gebieden toegepaste criteria duidelijker worden benadrukt. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan de wens van de kandidaat-begunstigden, die de verordening van 1996 nogal ondoorzichtig vonden. 21. Z,/F£-NATUUR Op natuurbeschermingsgebied zal LIFE ertoe bijdragen dat bij voorrang werk wordt gemaakt van de totstandbrenging van het "NATURA 2000"-netwerk. De Commissie is van mening dat moet worden voorzien in twee nieuwe types begeleidende maatregelen: de voorbereiding van projecten waarbij partners uit meerdere lidstaten zijn betrokken ("starter"-maatregelen), omdat zulks nodig is om complexe internationale projecten goede slaagkansen te bieden; - projecten voor de uitwisseling van projecten (nco-opM-maatregelen) om de totstandkoming van netwerken van projecten met soortgelijke thema's (b. v. dezelfde soorten of dezelfde habilattypes) te vergemakkelij ken. ervaringen lussen De begeleidende maatregelen moeten de evaluatie en de follow-up van de projecten alsmede de verspreiding van de resultaten daarvan beter laten verlopen. De financiële ondersteuning neemt de vorm aan van medefinanciering van de projecten. De maximumsubsidie beloopt 50% voor natuurbehoudsprojecten; in uitzonderlijke gevallen wordt dit plafond tot 75% verhoogd voor projecten die betrekking hebben op prioritaire natuurlijke habitats of prioritaire soorten vogelsoorten (Richtlijn 92/43/EEG) (Richtlijn 79/409/EEG). Voor begeleidende maatregelen bedraagt de financiële steun maximaal 100% van de kosten. of met uitsterven bedreigde 22. Z,/F£-MILIEU Op het gebied van het milieu zal LIFE enerzijds bijdragen tot de integratie van het milieuaspect in de andere takken van het beleid en anderzijds tot de tenuitvoerlegging en actualisering van het milieubeleid. De integratie van het milieuaspect in het overige beleid heeft in het algemeen ten doel de capaciteit van de mechanismen en structuren van de Commissie en de lidstaten te versterken. In het vijfde milieuactieprogramma worden acht beleidsgebieden opgesomd waarin de inachtneming van milieuoverwegingen moet worden geïntegreerd. De derde fase van LIFE hoeft deze gebieden niet alle acht te bestrijken; het is beter zich te beperken tot twee daarvan, die Via LIFE doeltreffender kunnen worden gesteund dan via andere communautaire financieringsinstrumenten. Het gaat met name om duurzame industriële productie en om de integratie van het milieuaspect in de ruimtelijke ordening. Wat de tenuitvoerlegging en de actualisering van het milieubeleid betreft, noemt het actieplan van de Gemeenschap dertien prioriteiten. Ook in dit geval leidt het streven naar efficiëntie tot de conclusie dat het beter is de toepassing van LIFE te beperken tot twee gebieden van het communautaire milieubeleid die momenteel worden herbezien of sterk worden ontwikkeld: het beheer van afvalstoffen en het duurzame productbeheer. Deze vier prioritaire gebieden houden nauw verband met wat de Europese burger bezighoudt. De concentratie van de ZJFis-steun op de bovengenoemde gebieden zal de doeltreffendheid van het instrument vergroten. Het is overigens wenselijk dat er een hechtere band tot stand wordt gebracht tussen de gebieden waarop L/F£-steun wordt verleend en de politieke prioriteiten en technische behoeften van het communautaire milieubeleid. Tc dien einde voorziet dit voorstel in de vaststelling van een door het beheerscomité goed te keuren referentiekader. Dit referentiekader moet de gegadigden informeren over het soort acties dat voor de Gemeenschap van bijzonder belang is. Dit kader zal eventueel na drie jaar worden aangepast. De totstandbrenging van een dergelijk referentiekader was reeds overwogen tijdens het overleg over de tweede fase van LIFE, maar die idee is toen niet ten uitvoer gelegd. De ervaring wijst nu uit dat een dergelijk kader onontbeerlijk is om de kandidaat-begunstigden een goed inzicht te geven in de opzet van het instrument en om de kwaliteit van de projecten te verbeteren. (EG) nr. 1404/96 voorzag voor het eerst ook Z,/F£-verordening in "voorbereidende acties", die werden omschreven als transnationale acties met het oog op de uitwisseling van ervaringen en knowhow. De bepalingen betreffende de voorbereidende acties zijn contradictoir en in het algemeen moeilijk uitvoerbaar gebleken. Afgezien van de acties inzake het rationeel beheer van kustgebieden, indieners zich konden baseren op een mededeling van de waarvoor de Commissie, zijn er onder deze noemer weinig voorstellen ingediend en bijgevolg ook weinig projecten geselecteerd. De Commissie stelt voor, de voorbereidende acties op een nieuwe en solidere leest te schoeien: de in aanmerking komende thema's worden niet meer in de verordening omschreven en de projecten zullen via verzoeken om reacties van belangstellenden, en gescheiden van de andere voorstellen, worden ingewacht. Dankzij de begeleidende maatregelen zullen de evaluatie en de follow-up van de acties alsmede de verspreiding van de resultaten daarvan worden verbeterd. Financiële ondersteuning vindt plaats via de medefinanciering van acties. Het bedrag van de door de Gemeenschap toegekende steun beloopt ten hoogste 50% van de in aanmerking komende kosten. Dit percentage wordt verlaagd tot ten hoogste 30% voor acties waarvan kan worden verwacht dat zij aanzienlijke inkomsten zullen opleveren. Voor begeleidende maatregelen beloopt de steun ten hoogste 100% van de kostprijs van de acties. 23. LIFE-DEKDE LANDEN Wat bepaalde niet tot de kandidaat-lidstaten behorende derde landen aan de Middellandse Zee en de Oostzee betreft, stelt de Commissie - rekening houdend met het grote aantal ingediende voorstellen, het gevaar van versnippering van de financiële middelen en de beperktheid van de beschikbare kredieten - voor om het instrument een meer specifieke gerichtheid te verlenen. Daartoe zal het aantal in aanmerking komende gebieden worden verminderd van drie tot één, namelijk de technische bijstand voor de totstandbrenging van capaciteit en structuren op milieugebied. De financiële steun neemt de vorm aan van medefinanciering van acties. Het bedrag van de communautaire steun beloopt ten hoogste 70% van de kostprijs daarvan. 24. LANDEN DIE KANDIDAAT ZIJN VOOR HET LIDMAATSCHAP VAN DE UNIE De kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa (LMOE) kunnen aan LIFE participeren conform de in de Europa-overeenkomsten vastgestelde voorwaarden betreffende de deelneming aan communautaire programma's. Zij hebben toegang tot LIFE-N&tuur en /,/ATi-Milieu op dezelfde voorwaarden als de lidstaten. De overige kandidaatlanden kunnen eveneens aan LIFE deelnemen zodra met die landen overeenkomsten zijn gesloten die in een dergelijke participatie voorzien. Dit geldt met name voor Cyprus en Turkije, die kandidaat zijn voor het lidmaatschap, en Malta, dat onlangs om het aanvatten van het toetredingsproces heeft verzocht. STRATEGIE INZAKE DE VERSPREIDING VAN INFORMATIE 25. Een initiatief ter ondersteuning van demonstratieactiviteiten en projecten met een voorbeeldfunctie kan zijn doel slechts helemaal bereiken indien ook activiteiten worden ontwikkeld om de meest opvallende successen een ruimere bekendheid en verspreiding te geven. Sedert 1996 werkt het beheerscomité aan een bekendmaking van de resultaten van LIFE I en IL Dit heeft geresulteerd in: informatiestrategie ter - het opzetten van een Internet-homepage, die de drukst bezochte site op de Europa-server is geworden voor kwesties in verband met het milieu, en die, naast een databank betreffende de gefinancierde projecten, ook alle informatie bevat die nodig is om een voorstel in te dienen; - de publicatie van allerlei informatie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, nieuwsbrieven, brochures, enz. ; - de deelneming aan informatievergaderingen en internationale beurzen, zowel met het oog op de bekendmaking van de beste projecten als ter verspreiding van de resultaten; - de bevordering van de totstandkoming van netwerken van begunstigden met gelijkaardige projecten door de organisatie van thematische seminars; - de productie van een videocatalogus die aan meer dan 400 televisiezenders is toegestuurd. 26. toekomstige regionale ontwikkelingsplannen, Aangezien deze maatregelen in het externe evaluatierapport als ontoereikend zijn beoordeeld, zullen andere acties moeten worden ondernomen, waaronder de organisatie van een "LIFE-week" te Brussel met het oog op de totstandbrenging van projectnetwerken. Om de exploitatie van de resultaten, met name in het kader van te bevorderen, zullen thematische seminars over de prioriteiten van het communautaire milieubeleid worden georganiseerd, waaraan actiever door nationale en regionale autoriteiten zal worden deelgenomen. Om LIFE flink in de schijnwerper te zetten, zullen tenslotte bezoeken van journalisten van de internationale pers aan diverse projecten worden georganiseerd. De Commissie vraagt dat het deel van de middelen dat voor de financiering van dit soort maatregelen beschikbaar wordt gesteld, wordt uitgebreid van 3 tot 5% van het totale ZJF/s-budget. BEGROTING VOOR DE DERDE FASE 27. Bij de financiering van de derde fase van de uitvoering van LIFE zal rekening moeten worden gehouden met de uitbreiding van de Unie enerzijds en met de handhaving (in reële waarde) van de linancieringseapaciteil van hel instrument anderzijds. De Commissie is daarom van mening dat de nieuwe verordening een periode van vijfjaar, van 2000 tot en met 2004, moet bestrijken. Voor de vijfjarige looptijd van de nieuwe verordening wordt gedacht aan een bedrag van 613 miljoen ecu, wat verenigbaar is met de financiële perspectieven. Dit bedrag omvat niet de kredieten die bestemd zijn om de kosten van de uitbreiding te dekken. De middelen worden als volgt over de drie gebieden omgeslagen: - 47% voor LIFE-Natuur - 47% voor ZJF£-Müieu - 6% voor LIFE-Derde Landen Binnen elk van de onderdelen worden de kredieten bestemd voor begeleidende maatregelen beperkt tot 5% van de beschikbare middelen. 28. Een deel van de beschikbare middelen (5%) is gereserveerd voor de financiering van de begeleidende maatregelen die onontbeerlijk zijn voor het toezicht op de uitvoering van de door LIFE gefinancierde maatregelen, de uitvoering van evaluaties ex ante en ex post en het voeren van acties om de knowhow en de ervaring die in het kader van LIFE werden verkregen, over te dragen op de deelnemers aan het economisch en maatschappelijk leven en de regionale en plaatselijke instanties die deze' resultaten in de praktijk zouden kunnen brengen, eventueel met de hulp van andere financieringsinstrumenten die voor milieudoeleinden worden ingezet. De toename van deze post, van 3 naar 5% van het totale LIFE-budget, zal tevens de strategie inzake de verspreiding van de resultaten helpen consolideren. RAADPLEGING VAN DE INSTELLINGEN 29. Aangezien het voorstel op artikel 130 S van het Verdrag is gebaseerd, moet het Economisch en Sociaal Comité worden geraadpleegd. Omdat de nieuwe verordening, met name voor de regionale en plaatselijke autoriteiten van belang is, is ook het advies van het Comité van de Regio's gewenst. STRUCTUUR VAN HET NIEUWE VOORSTEL 30. De bepalingen van het nieuwe voorstel zijn op een meer logische manier geordend, /o kunnen de kandidaat-begunstigden in een reeks gelijklopende artikelen alle informatie aantreffen die nodig is om acties voor te bereiden en voor te stellen. Artikel 1 van het voorstel omschrijft de algemene doelstelling van het instrument. Artikel 2 omschrijft duidelijk de drie thematische onderdelen daarvan, en bevat tevens de ten aanzien van de gefinancierde acties toegepaste algemene criteria, die voorheen in artikel 9bis, onder a), waren vervat. 10 In de artikelen 3, 4 en 5 zijn voor de respectieve thematische onderdelen de bepalingen bijeengebracht die in de thans vigerende verordening over diverse artikelen waren verspreid en die betrekking hebben op het type actie dat voor financiering in aanmerking komt, de omvang van de financiële steun, de procedures voor het inwachten, beoordelen en selecteren van de voorstellen alsmede de criteria die bij de evaluatie worden gehanteerd. Wat LIFE-Nataur betreft, voorziet het nieuwe voorstel, in vergelijking met de huidige verordening, in twee nieuwe types begeleidende maatregelen: "starter"- en "co-op"-maatregelen. Wat Z/F£-Milieu betreft, zijn de voor financiering in aanmerking komende acties nader omschreven en is het spectrum van de voorbereidende acties verbreed. De nieuwe verordening bepaalt dat de Commissie met de hulp van het beheerscomité richtsnoeren zal uitwerken om een nauwere band tot stand te brengen tussen de financiering van acties in het kader van LIFE en de prioriteiten van het communautaire milieubeleid. Voor LIFE-Dcrde Landen worden de in aanmerking komende acties in het onderhavige voorstel beperkt tot technische bijstand voor de totstandbrenging van de vereiste administratieve capaciteit en structuren op milieugebied. Het maximale financieringspercentage wordt van 100% tot 70% teruggebracht. Artikel 6 bepaalt op welke voorwaarden de kandidaat-lidstaten toegang hebben tot het instrument. De huidige verordening bepaalt dat de LMOE aan LIFE kunnen participeren op dezelfde voorwaarden als de lidstaten. Omdat de voor LIFE-Natuw relevante gemeenschapswetgeving in de kandidaat-lidstaten nog niet van kracht is, is terzake in specifieke criteria voorzien. Artikel 7 bevat in ongewijzigde vorm de bepalingen van de artikelen 5 en 6 van de huidige verordening. Artikel 8 bevat de nieuwe budgettaire bepalingen. De belangrijkste wijziging betreft de kredieten die worden uitgetrokken voor begeleidende maatregelen: het aandeel daarvan neemt toe van 3 naar 5% van de beschikbare middelen. De artikelen 9, 10 en 11 bevatten de bepalingen van de artikelen 10, 11 en 12 van de huidige verordening. In het nieuwe artikel 9, lid 1, wordt evenwel gepreciseerd dat de technische voortgangsrapporten betreffende de acties indicatoren dienen te bevatten. Artikel 12 bevat de bepalingen van artikel 13 van de huidige verordening. De artikelen 13 tot en met 15 bevatten de klassieke bepalingen inzake de herziening en de inwerkingtreding van het instrument. 11 Voorstel voor een Verordening (EG) nr. van de Raad van. betreffende het financieringsinstrument voor het milieu (LIFE) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie1, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2, Gezien het advies van het Comité van de Regio's3, Besluitend overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, in samenwerking met het Europees Parlement4, Overwegende dat het nodig is een financieringsinstrument voor het milieu in te stellen dat bijdraagt tot de ontwikkeling en de tenuitvoerlegging van het beleid en de wetgeving van de Gemeenschap op milieugebied; Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 1973/92 van de Raad van 21 mei 1992 inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE? bij Verordening (EG) nr. 1404/966 substantieel werd gewijzigd; dat het, nu nieuwe wijzigingen worden aangebracht, ten behoeve van de duidelijkheid wenselijk is genoemde verordening opnieuw te redigeren; 1 PBC. van 2 PB C. van blz blz •' PB C. van blz 4 s PB L 206 van 22. 7. 1992, blz. 1. "PBL 181 van 20. 7. 1996, blz. I. 12 Overwegende dat het financieringsinstrument voor het milieu LIFE in fasen wordt toegepast en dat de tweede fase afloopt op 31 december 1999; Overwegende dat, gezien de positieve bijdrage die LIFE levert aan het bereiken van de doelstellingen van het communautaire milieubeleid en overeenkomstig het bepaalde in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 1973/92, een derde fase van vijfjaar moet worden aangevat die op 31 december 2004 afloopt; Overwegende dat het wenselijk is de doeltreffendheid en doorzichtigheid van de uitvoeringsprocedures van LIFE en de procedures ter informering van het publiek en de potentiële begunstigden te verbeteren via een duidelijke omschrijving van de drie onderdelen van het instrument; Overwegende dat het, op grond van de ervaring die tijdens de tweede fase van LIFE is opgedaan, nodig blijkt de inspanningen te concentreren door duidelijker te omschrijven welke actiegebieden voor financiële steun van de Gemeenschap in aanmerking komen, de beheerstaken te vereenvoudigen en de maatregelen ter verspreiding van de informatie betreffende de opgedane ervaring en de verkregen resultaten te verbeteren; Overwegende dat voorbereidende projecten betrekking dienen te hebben op de ontplooiing van nieuwe communautaire initiatieven op milieugebied; Overwegende dat het noodzakelijk is, voor derde landen aan de Middellandse Zee of de Oostzee welke niet behoren tot de kandidaat-lidstaten, projecten op het gebied van bijstand bij de totstandbrenging van administratieve capaciteit en structuren op milieugebied ten uitvoer te leggen; Overwegende dat de Europa-overeenkomsten tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds en de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa anderzijds, voorzien in de deelname van die landen aan communautaire programma's, met name op het gebied van het milieu; Overwegende dat bovengenoemde landen in Midden- en Oost-Europa in principe zelf de aan hun deelname verbonden kosten moeten dragen; dat de Gemeenschap, indien passend, voor specifieke gevallen en in overeenstemming met de regels die van toepassing zijn op de relevante van de Europese Gemeenschappen algemene associatieovereenkomsten, kan besluiten de nationale bijdrage van de betrokken landen aan te vullen; begroting en de Overwegende dat de andere kandidaat-lidstaten, voorzover zij financieel bijdragen aan LIFE, daaraan deel zullen kunnen hebben onder gelijke voorwaarden als de kandidaat- lidstaten in Midden- en Oost-Europa; <$ Overwegende dat moet worden voorzien in mechanismen waardoor de bijdragen van de Gemeenschap op de aard van de te ondersteunen projecten kunnen worden afgestemd; Overwegende dat moet worden voorzien in doeltreffende methoden inzake follow-up, controle en evaluatie, en dat moet worden gezorgd voor adequate informering van de potentiële begunstigden en het publiek; Overwegende dat een comité moet worden ingesteld dat de Commissie ter zijde staat bij de uitvoering van deze verordening; Overwegende dat de Raad de mogelijkheid moet worden geboden om op basis van een voorstel van de Commissie de wenselijkheid van de voortzetting van LIFE na de derde fase te onderzoeken, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: "r Artikel 1 Algemene doelstelling Er wordt een financieringsinstrument voor het milieu ingesteld, hierna "LIFE" te noemen. De algemene doelstelling van LIFE bestaat erin, bij te dragen tot de ontwikkeling van het communautaire milieubeleid, met name wat betreft de integratie van het milieuaspect in de andere takken van het beleid, alsmede tot de tenuitvoerlegging en actualisering van de milieuwetgeving. Artikel 2 Thematische onderdelen en algemene criteria LIFE bestaat uit drie thematische onderdelen, /,/Fis-Natuur, LIFE-M'ûieu en LIFE-Derde Landen geheten. De door LIFE gefinancierde projecten dienen aan de volgende criteria te voldoen: a) de acties moeten van communautair belang zijn en een significante bijdrage leveren tot de ontwikkeling van het beleid en, in voorkomend geval, de wetgeving van de Gemeenschap op milieugebied; b) zij moeten worden uitgevoerd door technisch betrouwbare en financieel gezonde deelnemers; c) zij moeten uitvoerbaar zijn op het stuk van de technische voorstellen, het beheer (planning, begroting) en het rendement. Aan projecten met een multinationale opzet kan prioriteit worden verleend. Artikel 3 ^/FE-Natuur LIFE-Natuur heeft als specifiek doel, bij te dragen tot de tenuitvoerlegging van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand7. Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de 7 PB L 103 van 25. 4. 1979, blz. I; Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/49/l-Ci - PH I, 223 van 13. 8. 1997, blz. 9. (S instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna8 en in het bijzonder het Europese "Natura 2000"-netwerk. 2. Voor ondersteuning in het kader van LIFE-Nataur komen in aanmerking: a) natuurbehoudsprojecten die gericht zijn op het in lid 1 genoemde specifieke doel en die ertoe bijdragen dat de natuurlijke habitats en de populaties van de diverse soorten in een "gunstige staat van instandhouding", als omschreven in Richtlijn 92/43/EEG, b) de begeleidende maatregelen die vereist zijn voor: i) de voorbereiding van projecten waarbij partners uit diverse landen zijn betrokken ("starter"-maatregelen); ii) de uitwisseling van ervaringen tussen projecten ("co-op"-maatregelen); iii) de follow-up en beoordeling van de projecten alsmede de verspreiding van de resultaten daarvan, met inbegrip van de in het kader van de vorige fasen van LIFE gehonoreerde projecten ("assist"-maatregelen). 3. De financiële steun neemt de vorm aan van medefinanciering van de projecten. Het maximale financieringspercentage bedraagt: a) 50% voor natuurbehoudsprojecten; 100% voor begeleidende maatregelen. b) In uitzonderlijke gevallen wordt het onder a), eerste alinea, genoemde financieringspercentage verhoogd tot 75 % voor projecten met betrekking tot prioritaire natuurlijke habitats of prioritaire in de zin van Richtlijn 92/43/EEG of met uitsterven bedreigde vogelsoorten als bedoeld in Richtlijn 79/409/EEG. soorten 4. De lidstaten dienen bij de Commissie voorstellen betreffende de overeenkomstig lid 2, onder a), te financieren projecten in. Indien er meer dan één lidstaat bij een project is betrokken, wordt het voorstel ingediend door de lidstaat waar de coördinerende organisatie is gevestigd. De voorstellen worden jaarlijks vóór 31 oktober aan de Commissie toegestuurd. De Commissie beslist vóór 30 april van het volgende jaar over deze voorstellen, overeenkomstig het bepaalde in lid 7. PB L 206 van 22. 7. 1992, blz. 7; Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlin 97/62/EG - PB L 305 van 8. 11. 1997, blz. 42. 4L >. In aanmerking worden genomen de voorstellen die voldoen aan de in artikel 2, lid 2, vastgestelde algemene criteria en de volgende specifieke criteria: a) projecten op het Europese grondgebied van de lidstaten die betrekking hebben op: i) ii) een door een lidstaat overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG voorgesteld gebied, of een overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 79/409/EEG aangewezen gebied, of iii) een in bijlage II of bijlage IV van Richtlijn 92/43/EEG of bijlage I van Richtlijn 79/409/EEG genoemde soort; b) projecten in de kandidaat-lidstaten waarop artikel 6 van toepassing is. die betrekking hebben op een gebied van internationaal belang waar: i) ii) iii) een habitattype van bijlage I van Richtlijn 92/43/EEG of een soort van bijlage II van die richtlijn voorkomt, of een vogelsoort van bijlage I van Richtlijn 79/409/EEG of een in de Gemeenschap voorkomende trekvogelsoort voorkomt, of een niet in de Gemeenschap voorkomend habitattype of een dito soort voorkomt waarvoor overeenkomstig een resolutie in het kader van het Verdrag van Bern specifieke instandhoudingsmaatregelen vereist zijn. 6. De Commissie stuurt de lidstaten een samenvatting van de ontvangen voorstellen toe. Op verzoek stelt zij de originele documenten voor raadpleging ter beschikking van de lidstaten. 7. Ten aanzien van de voor financiering in het kader van LIFE-Waluur in aanmerking genomen projecten wordt de procedure van artikel 21 van Richtlijn 92/43/EEG toegepast. De Commissie stelt een tot de lidstaten gericht kaderbesluit betreffende de geselecteerde voorstellen vast, en voorts individuele, tot de begunstigden gerichte beschikkingen waarin het bedrag van de financiële steun, de financierings- en controleregelingen alsmede alle specifieke technische voorwaarden in samenhang met het goedgekeurde project worden vastgesteld. 8. Wat de begeleidende maatregelen betreft die overeenkomstig lid 2, onder b), worden gefinancierd, worden op initiatief van de Commissie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen belangstellenden bekendgemaakt, waarin de specifieke criteria worden omschreven waaraan die maatregelen moeten voldoen, verzoeken reacties van om <y Artikel 4 LIFE-Milku 1. L/F£-Milieu heeft als specifiek doel, bij te dragen tot: a) de ontwikkeling van innoverende technieken en methoden die het mogelijk maken: - het milieuaspect te integreren in de inrichting en ontwikkeling van het grondgebied, met name in het stedelijk milieu; - door een preventieve benadering de milieueffecten van industriële productieactiviteiten te minimaliseren; - de diverse types afvalstoffen te recycleren en de afvalstromen rationeel te beheren; - de milieueffecten van producten te verminderen door een geïntegreerde benadering van het productie-, het distributie- en het consumptiestadium; b) de ontplooiing van nieuwe acties op milieugebied. 2. Voor ondersteuning in het kader van Z/Fis-Milieu komen in aanmerking: a) demonstratieprojecten die gericht zijn op het in lid 1, onder a), genoemde doel; b) de voorbereidende projecten die gericht zijn op het in lid 1, onder b), genoemde doel; c) de begeleidende maatregelen die nodig zijn voor de evaluatie, de follow-up en de promotie van de tijdens deze fase en de eerste twee fasen ondernomen acties, alsmede voor de uitwisseling van ervaringen tussen projecten en de verspreiding van informatie over de dankzij die acties verkregen ondervinding en resultaten. 3. De financiële steun neemt de vorm aan van medefinanciering van de projecten. Het aandeel van de communautaire financiering bedraagt ten hoogste 50% van de in aanmerking komende kosten. Dit financieringspercentage bedraagt ten hoogste 30% van de in aanmerking komende kosten voor projecten die aanzienlijke inkomsten kunnen opleveren. In dit geval dient te bedragen als de de bijdrage van de begunstigden communautaire steun. ten minste evenveel Voor begeleidende maatregelen beloopt de door de Gemeenschap verleende financiële steun maximaal 100% van de kostprijs van de acties. A<Z 4. Wat de demonstratieprojecten betreft, worden, nadat daarover het advies van het comité ex artikel 11 is ingewonnen, door de Commissie richtsnoeren vastgesteld en in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt. 5. De lidstaten dienen bij de Commissie voorstellen betreffende de overeenkomstig lid 2, onder a), te financieren projecten in. Indien er meer dan één lidstaat bij een project is betrokken, wordt het voorstel ingediend door de lidstaat waar de coördinerende instantie of organisatie is gevestigd. De voorstellen worden jaarlijks vóór 31 januari bij de Commissie ingediend. De Commissie beslist vóór 31 juli over deze voorstellen, overeenkomstig het bepaalde in lid 10. 6. De ingediende voorstellen, overeenkomstig met lid 2, onder a), die voldoen aan de algemene criteria van artikel 2, lid 2, en aan de volgende specifieke criteria worden in aanmerking genomen: a) oplossingen bieden voor een probleem dat zich in de Gemeenschap veelvuldig voordoet, of dat voor bepaalde lidstaten een punt van ernstige bezorgdheid is; b) c) d) in technisch opzicht of wat de toegepaste methode betreft een innoverend karakter hebben; een voorbeeldfunctie hebben en vooruitgang betekenen ten opzichte van de huidige situatie; stimulansen kunnen bieden voor de ruime toepassing van praktijken en technologieën die bevorderlijk zyn voor de bescherming van het milieu; e) gericht zijn op de ontwikkeling en de overdracht van knowhow die in identieke of soortgelijke situaties kan wórden gebruikt; f) samenwerking op milieugebied bevorderen; g) de ecologische duurzaamheid van sociaal-economische activiteiten bevorderen. 7. Uitgaven voor de volgende doeleinden komen niet voor subsidiëring in aanmerking: a) aankoop van terreinen; b) studies die niet specifiek betrekking hebben op het doel van de gefinancierde projecten; (3 c) in grote investeringen investeringen zonder infrastructuur en structurele innoverend karakter, met inbegrip van activiteiten waarvan de haalbaarheid op industriële schaal reeds is aangetoond; d) activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling. 8. Wat de voorbereidende projecten en de begeleidende maatregelen betreft die overeenkomstig lid 2, onder b) en c), worden gefinancierd, worden op initiatief van de Commissie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen verzoeken om reacties van belangstellenden bekendgemaakt, waarin de specifieke criteria worden omschreven waaraan die projecten en maatregelen moeten voldoen. 9. De Commissie stuurt de lidstaten een samenvatting toe van de belangrijkste elementen en de inhoud van de voorstellen uit hoofde van lid 2, onder a) en b). die zij heeft ontvangen. Op verzoek stelt zij de originele documenten voor raadpleging ter beschikking van de lidstaten. 10. Ten aanzien van de voor financiering in aanmerking genomen projecten wordt de procedure van artikel 11 toegepast. 11. De Commissie stelt een tot de lidstaten gericht kaderbesluit betreffende de geselecteerde voorstellen vast, en voorts individuele, tot de begunstigden gerichte beschikkingen waarin het bedrag van de financiële steun, de financierings- en controleregelingen alsmede alle specifieke technische voorwaaiden in samenhang met het goedgekeurde project worden vastgesteld. Artikel 5 L/FE-Derde Landen 1. LIFE-Derde Landen heeft als specifiek doel, bij te dragen tot de totstandbrenging van de noodzakelijke administratieve capaciteit en structuren op milieugebied en tot de ontwikkeling van het beleid en van actieprogramma's op milieugebied in derde landen aan de Middellandse Zee en de Oostzee welke niet behoren tot de kandidaat-lidstaten waarop artikel 6 van toepassing is. 2. Voor ondersteuning in het kader van LIFE-Dcrdc Landen komen in aanmerking: a) technische bijstandsprojecten die gericht zijn op het in lid 1 genoemde doel; b) de begeleidende maatregelen die nodig zijn voor de evaluatie, de Ibllow-up en de promotie van de tijdens deze fase en de eerste twee fasen ondernomen acties, alsmede voor de uitwisseling van ervaringen tussen projecten en de verspreiding van informatie over de dankzij die acties verkregen ondervinding en resultaten. 2o 3. De financiële steun neemt de vorm aan van medefinanciering van de projecten. Het aandeel van de communautaire financiering bedraagt ten hoogste 70% van de kostprijs van de in lid 2, onder a), bedoelde projecten en ten hoogste 100% van de kostprijs van de in lid 2, onder b), bedoelde acties. 4. De nationale autoriteiten van de betrokken derde landen dienen bij de Commissie voorstellen betreffende de overeenkomstig lid 2, onder a), te financieren projecten in. Indien er meer dan één derde land bij een project is betrokken, wordt het voorstel ingediend door het land waar de coördinerende instantie of de internationale organisatie die zich in de betrokken geografische regio voor de bescherming van het milieu inzet, is gevestigd. De voorstellen worden jaarlijks vóór 31 januari bij de Commissie ingediend. De Commissie beslist vóór 31 juli over deze aanvragen, overeenkomstig het bepaalde in lid 7. 5. In aanmerking worden genomen de voorstellen die voldoen aan de in artikel 2. lid 2. vastgestelde algemene criteria en de volgende specifieke criteria: a) van belang zijn voor de Gemeenschap, met name doordat zij bijdragen tot de uitvoering van regionale en internationale beleidslijnen en overeenkomsten; b) bijdragen tot het tot stand brengen van een aanpak die bevorderlijk is voor duurzame ontwikkeling op internationaal, nationaal of regionaal niveau: c) oplossingen bieden voor belangrijke milieuproblemen in de betrokken regio of in de betrokken sector. Er wordt prioriteit verleend aan acties die grensoverschrijdende, transnationale of regionale samenwerking kunnen bevorderen. 6. De Commissie stuurt de lidstaten een samenvatting van de belangrijkste elementen en de inhoud van de door de derde landen ontvangen voorstellen toe. Op verzoek stelt zij de originele documenten voor raadpleging ter beschikking van de lidstaten. 7. Ten aanzien van de voor financiering in aanmerking genomen projecten wordt de procedure van artikel 11 toegepast. De Commissie stelt een besluit vast dat de lijst van de geselecteerde projecten bevat. 8. Met betrekking tot de goedgekeurde projecten wordt door de Commissie en de begunstigden een contract gesloten waarin het bedrag van de financiële steun, de financierings- en controleregelingen alsmede alle specifieke technische voorwaarden in samenhang met het goedgekeurde project worden vastgesteld. De lijst van de geselecteerde voorstellen wordt aan de lidstaten meegedeeld. 21 9. Wat de begeleidende maatregelen betreft die overeenkomstig lid 2, onder b), worden gefinancierd, worden op initiatief van de Commissie in het Publicatieblad van de belangstellenden Europese Gemeenschappen verzoeken om bekendgemaakt, waarin de specifieke criteria worden omschreven waaraan die maatregelen moeten voldoen. reacties van Artikel 6 Deelname van de kandidaat-lidstaten 1. LIFE staat open voor deelname van de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgesteld in de met ieder betrokken land gesloten associatieovereenkomst en op basis van het bepaalde in het besluit van de voor dat betrokken land bevoegde Associatieraad. 2. De nationale autoriteiten van de betrokken landen dienen binnen de in artikel 3, lid 4, respectievelijk artikel 4, lid 5, genoemde termijn voorstellen betreffende de in het kader van LIFE-'Hainus en ZJFis-Milieu te financieren projecten bij de Commissie in. Wanneer het een actie betreft waaraan door meer dan één land wordt deelgenomen, wordt het voorstel ingediend door het land waar de coördinerende autoriteit of organisatie is gevestigd. 3. Bij de toekenning van communautaire financiële steun worden de voorstellen in aanmerking genomen die voldoen aan de algemene criteria van artikel 2, lid 2, en aan de specifieke criteria van artikel 3, lid 5, onder b), en artikel 4, leden 6 en 7. 4. De Commissie stuurt de lidstaten een samenvatting van de belangrijkste elementen en de inhoud van de door de nationale autoriteiten van de betrokken landen ontvangen voorstellen toe. Op verzoek stelt zij de originele documenten voor raadpleging ter beschikking van de lidstaten. 5. Ten aanzien van de voor financiering in het kader van LIFE in aanmerking genomen projecten wordt, afhankelijk van het type project dat wordt voorgesteld, de procedure van artikel 21 van Richtlijn 92/43/EEG dan wel de procedure van artikel 11 van deze verordening toegepast. 6. Met betrekking tot de goedgekeurde projecten wordt met de begunstigden een contract of overeenkomst gesloten waarin het bedrag van de financiële steun, de linancieiïngs- en controleregelingen alsmede alle specifieke technische voorwaarden in samenhang met het goedgekeurde project worden vastgesteld. De lijst van de geselecteerde voorstellen wordt aan de lidstaten meegedeeld. 11 7. Zodra ten aanzien van de andere kandidaat-lidstaten soortgelijke voorwaarden en bepalingen als de in lid 1 bedoelde zijn vastgesteld, wordt LIFE opengesteld voor deelname door die landen overeenkomstig het bepaalde in de leden 2 tot en met 6. Artikel 7 Samenhang tussen de financieringsinstrumenten 1. Onverminderd de in artikel 6 omschreven voorwaarden ten aanzien van de kandidaat lidstaten komen projecten die steun genieten uit hoofde van structureel gerichte fondsen of andere communautaire financieringsinstrumenten, niet in aanmerking voor de financiering waarin deze verordening voorziet. 2. De Commissie zorgt voor coherentie tussen de in het kader van deze verordening en de in het kader van de structuurfondsen, de programma's voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie en andere communautaire financieringsinstrumenten toegekende steun. Artikel 8 Duur van de derde fase en financiële middelen 1. LIFE wordt in fasen uitgevoerd. De derde fase gaat in op 1 januari 2000 en eindigt op 31 december 2004. 2. De begrotingsmiddelen die worden uitgetrokken voor de acties waarin deze verordening voorziet, worden jaarlijks ingeschreven in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. De begrotingsautoriteit stelt, binnen de perken van de financiële vooruitzichten, de omvang vast van de middelen die voor ieder begrotingsjaar beschikbaar worden gesteld. 3. De toe te wijzen middelen worden als volgt over de diverse actiegebieden omgeslagen: a) 47 % voor acties uit hoofde van artikel 3; b) 47 % voor acties uit hoofde van artikel 4; c) 6 % voor acties uit hoofde van artikel 5. De voor begeleidende maatregelen uitgetrokken middelen worden beperkt tot 5% van de beschikbare kredieten. ->. •> Artikel 9 Toezicht op het verloop van de projecten 1. Met betrekking tot ieder door LIFE gefinancierd project sturen de begunstigden de Commissie technische en financiële voortgangsrapporten toe. Voorts wordt de Commissie binnen drie maanden na de voltooiing van het project een eindrapport toegestuurd. De Commissie bepaalt vorm en inhoud van deze rapporten. De rapporten worden gebaseerd op de materiële en financiële indicatoren die in de beschikking van de Commissie waarbij het project wordt goedgekeurd of het contract of de overeenkomst dat/die met de begunstigden werd gesloten, werden omschreven. Die indicatoren worden zo ontworpen dat daardoor het vorderingsstadium van de werkzaamheden en de binnen een gegeven termijn te realiseren doelstellingen worden aangegeven. 2. Onverminderd de controles die door de Rekenkamer in overleg met de bevoegde nationale instellingen of diensten worden uitgevoerd in toepassing van artikel 188 C van het Verdrag en eventuele inspecties krachtens artikel 209, onder c). van het Verdrag, kunnen ambtenaren of andere personeelsleden van de Commissie ter plaatse, met name aan de hand van steekproeven, de door LIFE gefinancierde projecten controleren. Alvorens een controle ter plaatse wordt uitgevoerd, brengt de Commissie de betrokken begunstigde hiervan op de hoogte, behalve in het geval van gegronde verdenking van fraude en/of oneigenlijk gebruik. 3. Gedurende een periode van vijfjaar, te rekenen vanaf de laatste betaling in samenhang met een actie, houdt de begunstigde van communautaire financiële steun alle bescheiden ter staving van de in het kader van de actie gedane uitgaven ter beschikking van de Commissie. 4. Op basis van de conclusies van de in de leden 1 en 2 bedoelde rapporten en steekproefsgewijze controles past de Commissie zo nodig de omvang van de aanvankelijk toegekende steun of de desbetreffende toekenningsvoorwaarden alsmede het tijdschema van de betalingen aan. 5. De Commissie neemt alle andere maatregelen die nodig zijn om te verifiëren of de gefinancierde projecten correct en conform de onderhavige verordening worden uitgevoerd. Artikel 10 Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap De Commissie kan de voor een project verleende financiële steun verminderen, opschorten of terugvorderen indien zij onregelmatigheden constateert, met inbegrip van het niet voldoen aan de bepalingen van deze verordening dan wel de individuele beschikking of het contract waarbij de financiële steun in kwestie werd toegekend, of indien blijkt dat een belangrijke wijziging in het project is aangebracht die strijdig is met 2f de aard of de uitvoeringsvoorwaarden van het project en waarvoor de Commissie niet om goedkeuring is verzocht. 2. Indien de termijnen niet werden gerespecteerd of indien de manier waarop een project werd uitgevoerd, slechts een deel van de toegezegde steun rechtvaardigt, verzoekt de Commissie de begunstigde haar binnen een vastgestelde termijn zijn opmerkingen toe te sturen. Indien de begunstigde geen geldige verantwoording verstrekt, kan de Commissie de rest van de financiële steun schrappen en de terugbetaling van de reeds betaalde bedragen eisen. 3. Alle ten onrechte betaalde bedragen moeten aan de Commissie worden terugbetaald. Voor niet terugbetaalde bedragen kunnen moratoire interesten worden aangerekend. De Commissie stelt de toepassingsbepalingen van dit lid vast. Artikel 11 Comité 1. Voor de onderdelen ZJFis-Milieu en I/FZs-Derde Landen wordt de Commissie bijgestaan door een comité dat bestaat uit vertegenwoordigers van de lidstaten en dat wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. 2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad een maand na de indiening van het voorstel bij de Raad geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. zC Artikel 12 Evaluatie van de derde fase en voortzetting van LIFE 1. Uiterlijk op 31 december 2003 legt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een rapport voor over de tenuitvoerlegging van deze verordening en de benutting van de kredieten en formuleert zij in voorkomend geval voorstellen inzake eventuele aanpassingen met het oog op de voortzetting van de actie na de derde fase. 2. Overeenkomstig het Verdrag neemt de Raad een besluit over de uitvoering van de vierde fase vanaf 1 januari 2005. Artikel 13 Intrekking van Verordening (EEG) nr. 1973/92 1. Verordening (EEG) nr. 1973/92 wordt ingetrokken, onverminderd de beschikkingen die werden vastgesteld en de contracten die werden gesloten betreffende de toekenning van financiële steun uit hoofde van die verordening. 2. Alle verwijzingen naar de ingetrokken verordening worden geacht betrekking te hebben op de onderhavige verordening en dienen te worden gelezen overeenkomstig de in de bijlage opgenomen concordantietabel. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter Zu Bijlage CONCORDANTIETABEL Verordening (EEG) nr. 1973/92 Deze verordening Artikel 1 Artikel 1 Artikel 2, lid 1, onder a) Artikel 3, lid 1 en lid 2, onder a) Artikel 2, lid 1, onder b), punten i) en ii) Artikel 4, lid 1, onder a) Artikel 2, lid 1, onder b), punt iii), eerste Artikel 4, lid 1, onder b) en lid 2, onder b) alinea Artikel 2, lid 1, onder b), punt iii), eerste tot- en met vierde streepje Artikel 2, lid 2, onder a) Artikel 5, lid 1 en lid 2, onder a) Artikel 2, lid 2, onder b) en c) Artikel 2, lid 3 Artikel 3, lid 2, onder b), artikel 3, lid 9, artikel 4, lid 2, onder c), artikel 4, lid 8, artikel 5, lid 2, onder b), artikel 5, lid 9 Artikel 4 onder a) Artikel 3, lid 3, artikel 4, lid 3, artikel 5, lid Artikel 4. onder b) Artikel 5 Artikel 6 3 Artikel 7, lid 1 Artikel 7, lid 2 Artikel 7, lid 1, eerste alinea Artikel 8, lid 1 Artikel 7, lid 1, tweede alinea Artikel 7, lid 1, derde alinea Artikel 8, lid 2 Artikel 7, lid 2 Artikel 7, lid 3 Artikel 8, lid 1 Artikel 8, lid 2 Artikel 8, lid 3 Artikel 9, lid 1 Artikel 12, lid 1 Artikel 8, lid 3 Artikel 3, lid 3, artikel 4, lid 3, artikel 5, lid 3 Artikel 3, lid 4, artikel 4, lid 5, artikel 5, lid 4 2 > Artikel 9, lid 2 Artikel 9, lid 3 Artikel 9, lid 4 Artikel 9, lid 5, eerste alinea Artikel 5, lid 4 Artikel 3, lid 7, artikel 4, lid 9, artikel 5, lid 7 Artikel 3, lid 5, onder a), eerste streepje, en onder b), eerste streepje Artikel 9, lid 5, tweede alinea, eerste streepje |Artikel 3, lid 9, artikel 4, lid 11 Artikel 9, streepje Artikel 9. 6 lid 5, tweede alinea, tweedejArtikel 5, lid 9 Artikel 3, lid 7, artikel 4, lid 10, artikel 5, lid 8 Artikel 9bis, lid 1, onder a) Artikel 2 Artikel 9bis, lid 1, onder b), punt i) Artikel 3, lid 5, onder a) en b) Artikel 9bis, lid 1, onder b), punt ii), tot en met vijfde streepje eerstelArtikel 4, lid 6, eerste en tweede alinea Artikel 9bis, lid 1, onder b), punt ii), zesde- streepje Artikel 9bis, lid 1, onder b), punt iii), eerstejArtikel 4, lid 6, eerste tot en met derde streepje tot en met derde streepje Artikel 9bis, lid 1, onder b), punt iii), vierde streepje Artikel 9bis, lid 1, onder b), punt iv) Artikel 9bis, lid 1, onder c), eerste tot en metjArtikel 5, lid 5 vierde streepje Artikel 9bis, lid 1, onder c), vijfde en zesde- streepje Artikel 9bis, lid 2 Artikel 9ter Artikel 10, lid 1 Artikel 10, lid 2 Artikel 10, lid 3 Artikel l l j i dl Artikel 11, lid 2 Artikel 11, lid 3 Artikel 12, lid 1 Artikel 4, lid 7, tweede, derde en vierde streepje Artikel 9, lid 2 Artikel 9, lid 3 Artikel 10, lid 1 Artikel 10, lid 2 Artikel 10, lid 3 2? lArtikel 9, lid 1 Artikel 9, lid 4 Artikel 11 Artikel 6 _ _ _ __ Artikel 12, lid 3 Artikel 12, lid4 Artikel 13 Artikel 13bis Artikel 14 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 US (X FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL LIFE, financieringsinstrument voor het milieu. 2. BEGROTINGSLIJNEN De posten B4-32, B7-810 en B7-503 (partim). 3. RECHTSGRONDSLAG Artikel 130 S van het Verdrag. 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1 Algemeen doel Het financieringsinstrument LIFE moet bijdragen tot het uitbouwen van het communautaire milieubeleid en met name tot de integratie van hef milieuaspect in de andere takken van het beleid, alsmede tot de tenuitvoerlegging en actualisering van de milieuwetgeving. Het moet een grotere cohesie van het door de lidstaten gevoerde milieubeleid bevorderen en zorgen voor een beter evenwicht tussen het milieubeleid en de andere takken van het communautaire beleid. 4. 2 Looptijd en wijze van vernieuwing of verlenging De derde fase van de toepassing van het financieringsinstrument bestrijkt de periode van 2000 tot en met 2004. Over een eventuele tenuitvoerlegging van een vierde fase vanaf 1 januari 2005 beslist de Raad. 23 5. INDELING VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 5. 1 Niet-verplichte uitgaven 5. 2 Gesplitste kredieten 5. 3 Aard van de ontvangsten: heraanwending van kredieten. 6. AARD VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN Medefinanciering van acties, in combinatie met andere financieringsbronnen uit de openbare of de particuliere sector, via in een regeling vastgelegde financiële bijdragen. In de Z/Fis-verordening wordt bepaald op welke gebieden acties kunnen worden gefinancierd en welke criteria daarbij in acht moeten worden genomen. De Gemeenschap verleent steun voor demonstratieacties, technische-bijstandsacties en voorbereidende acties. De Commissie neemt terzake een besluit na raadpleging van het comité Habitats of het krachtens artikel 11 van de verordening ingestelde beheerscomité. Normaliter beloopt de communautaire tegemoetkoming ten hoogste 50% van de in aanmerking komende kosten van de acties. Het bedrag van de steun beloopt evenwel ten hoogste 30% van de totale in aanmerking komende kosten voor acties waarbij investeringen worden gedaan die inkomsten opleveren, 70% van de totale in aanmerking komende kosten voor technische bijstandsprojecten in derde landen, 75% voor bepaalde natuurbehoudsprojecten en 100% voor begeleidende maatregelen. Het bedrag van de communautaire financiering varieert, afhankelijk van het type actie, van 0,2 tot 1,5 miljoen ecu. Voor de begeleidende maatregelen - evaluatie ex ante. toezicht op de uitvoering van de projecten en verspreiding van de resultaten - gaat het om bedragen tussen 100. 000 en 300. 000 ecu. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (verband tussen eenheidskosten en totale kosten) Voor de tenuitvoerlegging van de derde fase wordt een bedrag van 613 miljoen ecu uitgetrokken. Dit moet garanderen dat de middelen die in het kader van dit instrument kunnen worden ingezet, in reële bedragen gelijk blijven. Voorts is in de aanvullende protocollen bij de Europa-overeenkomsten die tussen de Europese Unie en de geassocieerde LMOE zijn of worden gesloten, voorzien in de openstelling van bepaalde communautaire programma's, waaronder LIFE, voor de LMOE. Daartoe is een speciale begrotingslijn in het leven geroepen. Aangezien het hier, wat de deelneming van de LMOE aan de communautaire programma's betreft, om een aanloopperiode gaat, kunnen de vereiste middelen niet precies worden geraamd. De verdeling van de beschikbare kredieten over de betrokken programma's zal te gepasten tijde landen gesignaleerde geschieden overeenkomstig de door de betrokken behoeften. De verdeling zal geschieden conform de bepalingen van artikel 3 van de aanvullende protocollen bij de Europa-overeenkomsten. :<LO 7. 2 Uitsplitsing per onderdeel (in ecu) De uitsplitsing van de £/F£-kredieten over de diverse gebieden w a arop het instrument wordt ingezet, ziet er voor de derde fase uit als volgt: Begrotingsjaar Natuur Milieu Derde landen LMOE Totaal Begroting 2000 52,65 Begroting 2001 54,50 Begroting 2002 57,80 Begroting 2003 59,70 Begroting 2004 63,45 52,65 54,50 57,80 59,70 63,45 6,7 7,0 7,4 7,6 8,1 TOTAAL 288,10 288,10 36,80 p. m. p. m. p. m. p. m. p. m. p. m. 112 116 123 127 135 613 Deze bedragen omvatten niet de kredieten die bestemd zijn om de kosten van de uitbreiding van de Unie te dekken. 7. 3 Indicatief tijdschema voor de kredieten (bedragen in ecu) 2000 112 2001 2002 2003 2004 Totaal 116 123 127 135 613 VK BK Begroting 2000 44,8 0 Begroting 2001 22,4 46,4 0 0 Begroting 2002 22,4 23,2 49,2 Begroting 2003 22,4 23,2 24,6 Begroting 2004 0 23,2 24,6 Begroting >2004 0 0 24,6 TOTAAL 112 116 123 0 0 0 50,8 25,4 50,8 127 0 0 0 0 54,0 81,0 44,8 68,8 94,8 121,0 127,2 156,4 135 613 II 8. BEPALINGEN OM FRAUDE TEGEN TE GAAN De ontwerp-verordening van de Raad bevat in de artikelen 9 en 10 bepalingen met het oog op de controle op de correcte uitvoering van de gefinancierde acties. Overeenkomstig deze bepalingen organiseert de Commissie controles ter plaatse teneinde een doeltreffend toezicht op de uitvoering van de projecten te garanderen. Dankzij deze maatregelen kan de Commissie zich niet alleen van de technische tenuitvoerlegging van de actie, maar ook van hel correctc gebruik van de toegekende middelen vergewissen. Wanneer een vermoeden van fraude bestaat, wordt aan de Financiële Controle gevraagd zich indien mogelijk ter plaatse te begeven en voorts, in samenwerking met DG XI, alle nadere stappen te ondernemen bij de betrokken diensten. De tot de begunstigden gerichte individuele beschikkingen voorzien verder, voor begunstigden uit de particuliere sector, in de voorafgaande overlegging van een bankgarantie ten belope van 40% van de communautaire subsidie alvorens tot enige financiering wordt overgegaan, en, voor alle andere begunstigden, in de verplichting om vóór de financiële afsluiting van het dossier een boekhoudkundige controle te laten uitvoeren door een geaccrediteerd revisor. 9. ELEMENTEN VAN DE KOSTEN/BATENANALYSE 9. 1 Specifieke doelstellingen: verband met het algemene doel Wat het natuurbehoud betreft bestaat de specifieke doelstelling erin, bij te dragen lot de en met name de totstandbrenging van het "Natura 2000"-netwerk. tenuitvoerlegging van de Gemeenschapswetgeving Wat het onderdeel Milieu betreft, gaat het erom: - de milieueffecten van industriële productieprocessen zoveel mogelijk te beperken; - het milieuaspect te integreren in de ruimtelijke ordening; - de tenuitvoerlegging van het waterbeleid te ondersteunen; - recycling-technieken te ontwikkelen; en - een geïntegreerde benadering van het productbeheer te bevorderen. Wat betreft de niet tot de LMOE behorende derde landen is het doel, de structuren en de capaciteit van voor het milieu bevoegde instanties te helpen uitbouwen. Voor de fasen 1 en 2 van LIFE ia% de verdeling van de begunstigden over de diverse categorieën eruit als volgt: - particuliere sector: 42%; - openbare sector: 46%; - gemengde partnerschappen: 4%; - verenigingen: 6%; - universiteiten: 2%. In het rapport waarin artikel 7, lid 3, voorziet en dat door de Commissie op 12 december 1997 werd vastgesteld, worden de aard van de gefinancierde projecten en de geografische verdeling daarvan beschreven en worden gegevens over het financieel beheer verstrekt. Het verslag waarin artikel 14 voorziet, vervolledigt dit overzicht. M 9. 2 Verantwoording van de maatregel Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap In haar toelichting op het voorstel voor een verordening gaat de Commissie uitvoerig in op de noodzaak van een derde LIFE-fase, met name in het licht van de subsidiariteit, de in de loop van de tweede fase opgedane ervaring en de keuze van de prioritaire actiethema's. Op milieugebied kan onmogelijk een samenhangende en doeltreffende strategie worden ontwikkeld zonder dat gebruik wordt gemaakt van een combinatie van drie actiemiddelen, namelijk wetgeving, economische en fiscale maatregelen en financieringsinstrumenten. Het inzetten van een combinatie van middelen maakt het trouwens makkelijker de voor de ontwikkeling van het communautaire beleid vereiste consensus tot stand te brengen. LIFE neemt binnen het geheel van de communautaire financieringsinstrumenten een bijzondere plaats in. Het is het enige uitsluitend voor de ondersteuning van het communautaire milieubeleid bestemde instrument dat op het hele grondgebied van de Europese Unie wordt ingezet. Door de aard van de gefinancierde acties - innoverende demonstratie-initiatieven, creatieve benaderingen van nieuwe partnerschappen en acties ter voorbereiding van nieuwe milieumaatregelen - onderscheidt LIFE zich van de traditionele instrumenten voor de ondersteuning van O&O en structurele investeringen. Demonstratieprojecten in verband met nieuwe en schone technologieën, bijvoorbeeld, zijn chronologisch aan de orde na het aflopen van de onderzoeksfase en vóór de totstandkoming van investeringen in grootschalige praktijktoepassingen. In de fase tussen deze scharniermomenten is het wenselijk dat de toepassing van nieuwe technieken of procédés of de concrete uitvoering van bij uitstek representatieve proefprojecten aan de realiteit wordt getoetst. Het gaat om een fase van uitzonderlijk belang: zij maakt het mogelijk de resultaten van het onderzoek uit te proberen en eventueel de rentabiliteit ervan te ontwikkelen, de kosten-batenverhouding van het ontwikkelde procédé te beoordelen en tevens, op basis van solide gegevens, de investeringen te kanaliseren naar nieuwe, milieuvriendelijkere technieken. Selectiecriteria Met betrekking tot de selectie van de te honoreren projecten vermelden de L/Fis-informatiebrochures de tekst van de bepalingen van de verordening inzake de criteria waaraan de projecten (qua vorm, inhoud en financieringsstructuur) moeten beantwoorden om ontvankelijk te zijn en voor subsidiëring in aanmerking te komen, alsmede de toegepaste selectiecriteria. Er wordt gebruik gemaakt van het volgende standaard-beoordelingssysteem: De diensten van de Commissie controleren of de ingediende projecten voldoen aan de technische en financiële criteria inzake ontvankelijkheid en relevantie als omschreven in de verordening. De projecten die geacht worden voor subsidiëring in aanmerking te komen, worden vervolgens in het kader van een ex ante beoordeling volgens hun verdiensten geordend. n Tenslotte stelt de Commissie, rekening houdend met de financiële mogelijkheden, de definitieve lijst van projecten op en legt die ter advies voor aan het comité van beheer. De vaststelling van de omvang van de communautaire financiering geschiedt overeenkomstig de beperkingen die in de verordening werden vastgesteld in samenhang met de aard van de betrokken acties. Bovendien wordt een specifieke controle van de financiële aspecten uitgevoerd; meestal resulteert dit in een relatieve verlaging van de daadwerkelijke participatie van de Gemeenschap ten opzichte van het door de indieners gevraagde bedrag, omdat bepaalde uitgaven niet in aanmerking worden genomen. 9. 3 Follow-up en evaluatie van de maatregel Evaluatie ex ante Het onderhavige voorstel heeft, overeenkomstig de beginselen van SEM 2000, het voorwerp uitgemaakt van een externe evaluatie "ex ante". Deze evaluatie betrof de eerste twee fasen van de tenuitvoerlegging van LIFE en heeft geresulteerd in conclusies en suggesties waarmee zowel in het verslag overeenkomstig artikel 14 als in het gewijzigde voorstel voor een verordening rekening is gehouden. financieringsinstrument Omdat met dit spectrum van demonstratieactiviteiten wordt ondersteund, geschiedt de evaluatie ex ante van iedere afzonderlijke actie aan de hand van de criteria van de verordening en conform de in punt 9. 2 beschreven procedure. zeer breed een Als richtsnoer bij de selectie van de voorstellen fungeert bovendien het referentiekader waarin de verordening voorziet en dat ten doel heeft de acties die in het kader van het instrument worden gehonoreerd, beter op de politieke en technische prioriteiten van de communautaire actie op milieugebied af te stemmen. Toezicht op het verloop van de acties Gemiddeld voeren de Commissie en/of door haar aangewezen deskundigen één- of tweemaal per jaar een controle ter plaatse uit teneinde de technische kwaliteit van de projecten te evalueren. Deze controles zijn een preventieve maatregel: het gaat erom, de begunstigden op hun verantwoordelijkheden te wijzen en tijdig eventuele technische of beheersproblemen te signaleren die de goede uitvoering van het project in het gedrang zouden kunnen brengen. Overeenkomstig een in het externe evaluatierapport gedane suggestie en om de synergie tussen de diverse projecten te versterken, is besloten netwerken tot stand te brengen van begunstigden die soortgelijke projecten ten uitvoer leggen, teneinde zo de basis te leggen voor de overdracht van resultaten. Evaluatie ex post Op het niveau van het financieringsinstrument LIFE als geheel zal aan het einde van de derde fase een globale evaluatie, vergelijkbaar met die welke volgens de beginselen van SEM 2000 werd uitgevoerd, tot stand worden gebracht. i\ 10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (DEEL A VAN DE BEGROTING) Voor de uitvoering van de maatregel zijn de volgende personele middelen vereist: A: 12 vaste personeelsleden + 1 gedetacheerde nationale expert B: 3 vaste personeelsleden en 1 tijdelijk personeelslid C: 5 vaste personeelsleden In deze behoeften wordt voorzien door de personele middelen waarover het DG reeds beschikt. Er wordt geen kaderuitbreiding overwogen. De overige huishoudelijke uitgaven worden ten dele gedekt door de begeleidende maatregelen die via het instrument zelf worden gefinancierd, en betreffen ten dele de kosten van dienstreizen en het organiseren van vergaderingen. Momenteel gaat het om 100. 000 ecu per jaar voor dienstreizen en 40. 000 ecu per jaar voor de vergaderingen van het beheerscomité. 3S" ISSN 0254-1513 COM(98) 720 def. DOCUMENTEN NL 09 14 12 15 Catalogusnummer : CB-CO-98-714-NL-C Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg U