title: Besluit nr. 2/98 van de Associatieraad, associatie tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Roemenië, anderzijds, van 14 december 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan het communautaire programma voor het midden- en kleinbedrijf

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EU programme
Romania
association agreement (EU)
financing of the EU budget
small and medium-sized enterprises

text: L 35/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 2. 1999 BESLUIT Nr. 2/98 VAN DE ASSOCIATIERAAD, associatie tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Roemenië, anderzijds, tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan het communautaire programma voor het midden- en kleinbedrijf van 14 december 1998 (1999/107/EG) DE ASSOCIATIERAAD, BESLUIT: Gelet op de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeen- schappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Roemenië, anderzijds (1), Gelet op het aanvullend protocol bij de Europaovereen- komst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds (2), betreffende de deel- name van Roemenië aan de communautaire pro- gramma’s, inzonderheid op de artikelen 1 en 2, Overwegende dat Roemenië, overeenkomstig artikel 1 van het aanvullend protocol, mag deelnemen aan commu- nautaire kaderprogramma’s, specifieke programma’s, pro- jecten en andere activiteiten, met name op het gebied van het midden- en kleinbedrijf; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 van het aan- vullend protocol, over de voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, Artikel 1 Roemenië neemt deel aan het derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000), overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. Artikel 2 Dit besluit is van toepassing gedurende de looptijd van het programma. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum waarop het wordt goedge- keurd. Gedaan te Brussel, 14 december 1998. Voor de Associatieraad De Voorzitter A. G. PLESU (1) PB L 358 van 31. 12. 1994, blz. 2. (2) PB L 317 van 30. 12. 1995, blz. 40. 9. 2. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 35/5 BIJLAGE I VOORWAARDEN VOOR DE DEELNAME VAN ROEMENIË AAN HET DERDE MEERJARENPROGRAMMA VOOR HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB) IN DE EUROPESE UNIE (1997-2000) 1. Roemenië neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000) (hierna „het programma” genoemd), met uitzondering van de organisatie van evenementen in het kader van Ibex in 1998 en 1999, overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Besluit 97/15/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997- 2000) (1), inzonderheid in artikel 7, lid 1. 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Roemenië gelden met betrekking tot de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen dezelfde voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Roemenië voorstellen indient een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. Roemenië levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité heeft de bevoegdheid de bijdrage desgewenst aan te passen. 5. De lidstaten van de Gemeenschap en Roemenië stellen, binnen het kader van de geldende wetgeving, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Roemenië en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. 6. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschap- pen in verband met de evaluatie van het programma, overeenkomstig het besluit inzake een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie (1997-2000) (artikel 6), wordt de deelname van Roemenië aan het programma permanent geëvalueerd, zulks op basis van partnerschap tussen de Commissie van de Europese Gemeenschappen en Roemenië. Roemenië legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. 7. Onverminderd de procedures bedoeld in artikel 4 van het besluit betreffende een derde meerjarenpro- gramma voor het midden- en kleinbedrijf in de Europese Unie, wordt Roemenië uitgenodigd voor de aan de gewone vergaderingen van het programmacomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van dit besluit verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Roemenië op de hoogte van de resultaten van dergelijke regelmatige vergaderingen. 8. Bij het inschrijven, opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenhe- den in verband met het programma dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. (1) PB L 6 van 10. 1. 1997, blz. 25. L 35/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 2. 1999 BIJLAGE II FINANCIËLE BIJDRAGE VAN ROEMENIË AAN HET DERDE MEERJARENPROGRAMMA VOOR HET MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF (MKB) IN DE EUROPESE UNIE (1997-2000) 1. De financiële bijdrage van Roemenië is bestemd voor: — financiële ondersteuning in het kader van het programma ten behoeve van de deelname van Roemeense organisaties aan de activiteiten als omschreven in bijlage I, punt 1; — het dekken van de extra beheerskosten voor de Commissie als gevolg van de deelname van Roemenië. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Roemeense begunstigden, na aftrek van de extra administratiekosten, niet meer bedragen dan de door Roemenië betaalde bijdrage. Indien de bijdrage van Roemenië aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, na aftrek van de extra administratiekosten, hoger blijkt te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun dat door de Roemeense begunstigden in het kader van het programma is ontvangen, wordt het resterende bedrag door de Europese Commissie overgeboekt naar het volgende begrotingsjaar. Dit bedrag wordt vervolgens afgetrokken van de bijdrage van Roemenië voor het volgende jaar. Indien na beëindiging van het programma een voor Roemenië positief saldo resteert, wordt dit aan Roemenië terugbetaald. 3. De jaarlijkse bijdrage van Roemenië bedraagt 726 102 ECU in 1998 en 1999 en 833 102 ECU in 2000. Daarvan is in 1998 en 1999 47 502 ECU en in 2000 54 502 ECU bestemd voor het dekken van de extra administratiekosten voor de Commissie als gevolg van de deelname van Roemenië. 4. Het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Gemeenschap, is van toepassing, met name op het beheer van de bijdrage van Roemenië. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder daaropvolgend jaar doet de Commissie Roemenië een verzoek tot storting toekomen, ter hoogte van de bijdrage van Roemenië aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van Roemenië aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden betaald. Bij vertraging betaalt Roemenië rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor monetaire samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu, verhoogd met 1,5 percentpunt. 5. Roemenië betaalt de in punt 3 bedoelde extra administratiekosten uit zijn nationale begroting. 6. Van de resterende kosten van zijn deelname aan het programma betaalt Roemenië uit de nationale begroting in 1998 0 ECU, in 1999 97 719 ECU en in 2000 278 739 ECU. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, wordt de resterende 678 600 ECU in 1998, 580 881 ECU in 1999 en 499 861 ECU in 2000 betaald uit de jaarlijks aan Roemenië toegewezen Phare-middelen


title: Direktiva Sveta 98/93/ES z dne 14. decembra 1998 o spremembi Direktive 68/414/EGS o obveznosti držav članic EGS glede vzdrževanja minimalnih zalog surove nafte in/ali naftnih derivatov

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text: 68 SL Uradni list Evropske unije 12/Zv. 2 31998L0093 31. 12. 1998 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 358/100 DIREKTIVA SVETA 98/93/ES z dne 14. decembra 1998 o spremembi Direktive 68/414/EGS o obveznosti držav članic EGS glede vzdrževanja minimalnih zalog surove nafte in/ali naftnih derivatov SVET EVROPSKE UNIJE JE (4) ker je pomembno, da se poveča zanesljivost preskrbe z nafto; ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 103(a)(1) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije (1), ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta (2), ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora (3), (5) ker organizacijska ureditev za zaloge nafte ne sme pose- gati v tekoče delovanje notranjega trga; (6) ker določbe te direktive ne vplivajo na polno izvajanje Pogodbe, zlasti na določbe v zvezi z notranjim trgom in konkurenco; (1) (2) (3) je Svet sprejel Direktivo 68/414/EGS z dne ker 20. decembra 1968 o obveznosti držav članic EGS glede vzdrževanja minimalnih zalog surove nafte in/ali naftnih derivatov (4); (7) ker imajo uvožena surova nafta in naftni derivati še vedno pomembno vlogo pri preskrbi Skupnosti z energijo; ker lahko vsaka težava, četudi prehodna, ki ima za posledico zmanjšanje preskrbe s temi proizvodi ali znatno poveča- nje njihove cene na mednarodnih trgih, povzroči resne motnje v gospodarski dejavnosti Skupnosti; ker mora biti Skupnost sposobna, da v takšnem primeru izravna ali vsaj omili škodljive učinke; ker je treba dopolniti Direktivo 68/414/EGS tako, da se jo prilagodi stvarnosti notranjega trga v Skupnosti in razvoju naftnih trgov; ker je z Direktivo 73/238/EGS (5) Svet sprejel ustrezne ukrepe – skupaj s sprostitvijo naftnih zalog – ki se izvedejo v primeru težav s preskrbo Skupnosti s surovo nafto ali naftnimi derivati; ker so države članice s Sporazumom o mednarodnem energetskem programu prevzele podobne obveznosti; ker se, skladno z načeloma subsidiarnosti in sorazmerno- sti, kot sta določena v členu 3(b) Pogodbe, cilj vzdrževanje visoke stopnje zanesljivosti preskrbe Skupnosti z nafto s pomočjo zanesljivih in preglednih mehanizmov, ki teme- ljijo na solidarnosti med državami članicami in hkratnem upoštevanju pravil notranjega trga in konkurence, lahko ustrezneje doseže na ravni Skupnosti; ker ta direktiva ne presega tega, kar je nujno za doseganje tega cilja; (8) ker je treba, da so zaloge na razpolago državam članicam, če bi prišlo do težav pri preskrbi z nafto; ker naj bi države članice imele pooblastila in zmogljivosti za upravljanje z zalogami tako, da so le-te hitro na razpolago za območja, ki dobave nafte najbolj potrebujejo; (9) ker naj bi organizacijska ureditev vzdrževanja zalog zago- tovila razpoložljivost zalog in njihovo dostopnost potrošniku; (1) UL C 160, 27. 5. 1998, str. 18. (2) UL C 359, 23. 11. 1998. (3) Mnenje z dne 10. , 11. septembra 1998 (še ni objavljeno v Uradnem listu) (4) UL L 308, 23. 12. 1968, str. 14. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 72/425/EGS (UL L 291, 28. 12. 1972, str. 154). (5) UL L 228, str. 16. 8. 1973, str. 1. (10) ker je treba, da je organizacijska ureditev vzdrževanja zalog pregledna in zagotavlja pošteno in nediskriminatorno porazdelitev stroškov vzdrževanja zalog; ker lahko države članice zato informacije v zvezi s stroški vzdrževanja zalog posredujejo zainteresiranim strankam; 12/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 69 (11) ker lahko za organizacijo vzdrževanja zalog države članice uporabijo sistem na podlagi organa ali druge pravne osebe za vzdrževanje, ki bo skrbel za vse ali del obveznosti; ker naj bi morebitni preostali del zaloge oblikovali nosilci rafinerijske dejavnosti ali drugi akterji na trgu; ker je sode- lovanje med vlado in industrijo nujno potrebno za učin- kovito in zanesljivo upravljanje mehanizmov za oblikova- nje zalog; (12) ker sama domača proizvodnja prispeva k zanesljivosti pre- skrbe; ker razvoj naftnega trga lahko upraviči primerno izjemo od obveznosti za oblikovanje zalog nafte za države članice z domačo proizvodnjo nafte; ker lahko države čla- nice skladno z načelom subsidiarnosti podjetja oprostijo obveznosti vzdrževanja zalog, in sicer za količino, ki ne presega obsega proizvodov, ki jih ta podjetja izdelujejo iz domače surove nafte; (13) ker je primerno sprejeti načine, ki jih Skupnost in države članice že uporabljajo v okviru svojih mednarodnih obveznosti in sporazumov; ker je zaradi spreminjanja načina porabe nafte oskrba letal v mednarodnem prometu postala pomemben sestavni del te porabe; (17) ker je treba okrepiti administrativni nadzor nad zalogami in vzpostaviti učinkovite mehanizme za nadzor in preverjanje zalog; ker je za uvedbo takšnega nadzora potre- ben režim sankcij; (18) ker je Direktiva 72/425/EGS referenčno obdobje 65 dni, ki je navedeno v členu 1(1) Direktive 68/414/EGS, zvišala na 90 dni in določila pogoje za izvedbo tega povišanja; ker je s to direktivo prej navedena direktiva postala odvečna; ker je treba tako Direktivo 72/425/EGS razveljaviti; (19) ker je treba Svet redno obveščati o stanju v zvezi z varnost- nimi zalogami v Skupnosti, SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO: Člen 1 Direktiva 68/414/EGS se spremeni: 1. Člen 1 se nadomesti z naslednjim: (14) ker je v Skupnosti treba prilagoditi in poenostaviti meha- nizme za statistično poročanje o zalogah nafte; „Člen 1 (15) ker se zaloge nafte načeloma lahko skladiščijo kjer koli v Skupnosti in je zato treba olajšati vzpostavljanje zalog izven nacionalnega ozemlja; ker je treba, da odločitve o oblikovanju zalog izven nacionalnega ozemlja sprejme vlada zainteresirane države članice skladno z njenimi potrebami in prizadevanjem za zanesljivo preskrbo; ker so tedaj kadar so zaloge dane na razpolago drugemu podjetju, organu/subjektu, potrebna podrobnejša pravila za zagoto- vitev njihove razpoložljivosti in dostopnosti, če bi prišlo do težav pri preskrbi z nafto; 1. Države članice sprejmejo ustrezne zakone in druge pred- pise, da s pridržkom določb člena 7 na ozemlju Evropske skupnosti ves čas vzdržujejo svoje zaloge naftnih derivatov na ravni, ki pri vsaki kategoriji naftnih derivatov, naštetih v členu 2, ustreza povprečni dnevni domači porabi najmanj 90 dni v preteklem koledarskem letu iz člena 4. 2. Tisti del domače porabe, ki se pokrije z naftnimi derivati, proizvedenimi v zadevni državi članici, se lahko odšteje v višini največ 25 % od omenjene porabe. O notranji razpore- ditvi rezultata takšnega odbitka odloči zadevna država čla- nica. “ 2. Člen 2 se črta. (16) ker je zaželeno, da se za zagotovitev tekočega delovanja notranjega trga spodbuja izvajanje sporazumov med drža- vami članicami v zvezi z oblikovanjem minimalnih zalog zato, da se pospeši uporaba skladiščnih objektov v drugih državah članicah; ker se morajo zadevne države članice odločiti, da sklenejo take sporazume; 3. Obstoječi člen 3 postane člen 2 in se dopolni z naslednjim odstavkom: „Preskrbe morskih plovil z gorivom se ne vključijo v izračun domače porabe. “ 70 SL Uradni list Evropske unije 12/Zv. 2 4. Doda se naslednji člen: „Člen 3 1. Če bi prišlo do težav pri dobavah nafte, so zaloge, vzdrže- vane skladno s členom 1, v celoti na razpolago državam čla- nicam. Države članice si zagotovijo ustrezna pooblastila za nadzor nad črpanjem zalog v takih okoliščinah. izračunati obvezne zaloge, in sicer najkasneje do 31. marca vsako leto, in zagotoviti čim hitrejšo uskladitev z novimi obveznostmi, vsekakor najpozneje do 31. julija vsako leto. V statističnem povzetku je treba o zalogah goriva kerozinskega tipa za reaktivna letala poročati ločeno, v kategoriji II. “ 6. Člen 5 se nadomesti z naslednjim besedilom: V odsotnosti takih okoliščin države članice zagotovijo razpo- ložljivost in dostopnost teh zalog ter vzpostavijo način, ki omogoča identifikacijo, evidentiranje zalog ter nadzor nad njimi. „Člen 5 2. Države članice zagotovijo poštene in nediskriminacijske pogoje pri dogovorih o skladiščenju zalog. Stroški vzdrževanja zalog iz člena 1 so pregledno opredeljeni. V zvezi s tem lahko države članice sprejmejo ukrepe za pri- dobitev ustreznih informacij o stroških z zalogami iz člena 1 in omogočijo zainteresiranim strankam dostop do teh infor- macij. 3. Za izpolnitev zahtev iz odstavkov 1 in 2 se države članice lahko odločijo za organ ali subjekt, ki bo odgovoren za vzdrže- vanje celotne ali delne zaloge. Dve ali več držav članic se lahko odloči za skupen organ ali subjekt za vzdrževanje zalog. Tedaj so skupno odgovorne za izpolnjevanje obveznosti iz te direktive. “ 5. Člen 4 se nadomesti z naslednjim besedilom: „Člen 4 Države članice predložijo Komisiji statistični povzetek, izdelan na podlagi členov 5 in 6, s prikazom obstoječih zalog na koncu meseca in navedbo števila dni povprečne porabe v preteklem koledarskem letu, ki jo te zaloge predstavljajo. Ta povzetek morajo države članice predložiti najkasneje 25. dan naslednjega meseca, ki sledi mesecu, o katerem je treba poročati. Zaloge, ki jih je treba vzdrževati skladno s členom 1, se lahko vzdržujejo v obliki surove nafte in polizdelkov ter tudi v obliki končnih proizvodov. V statističnem povzetku zalog, predvidenem v členu 4, se končni proizvodi računajo glede na njihovo dejansko tonažo; surova nafta in polizdelki se računajo: — sorazmerno količinam za kategorijo derivatov, ki so bile proizvedene v rafinerijah zadevne države v predhodnem koledarskem letu, ali posamezno — na podlagi proizvodnih programov rafinerij zadevne države za tekoče leto, ali — na podlagi razmerja med celotno količino derivatov, pro- izvedenih v predhodnem koledarskem letu v zadevni državi, za katere velja obveznost vzdrževanja zalog, in celotno količino surove nafte, porabljene v istem letu; zgoraj navedeno velja le do 40 % skupne obveznosti za prvo in drugo kategorijo (bencin in plinska olja) in največ do 50 % za tretjo kategorijo (kurilna olja). Sestavine mešanic, kadar se uporabljajo za predelavo v končne proizvode, navedene v členu 2, lahko nadomestijo proizvode, za izdelavo katerih so namenjene. “ 7. Člen 6 se spremeni, kot sledi: (a) odstavek 1 se nadomesti z naslednjim: Obveznost držav članic glede vzdrževanja zalog temelji na domači porabi predhodnega koledarskega leta. Na začetku vsakega koledarskega leta morajo države članice ponovno „1. Pri izračunu obsega minimalnih zalog v skladu s čle- nom 1, so v statistični povzetek vključene le tiste količine zalog, ki se vzdržujejo skladno s členom 3(1). “; 12/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 71 (b) odstavek 2 se nadomesti z naslednjim: „2. Za izvajanje te direktive se v okviru meddržavnih spo- razumov zaloge lahko oblikujejo znotraj ozemlja države članice za račun podjetij ali organov/subjektov, ki imajo sedež v drugi državi članici. Odločitev, ali se del zalog države članice skladišči izven državnega ozemlja, mora sprejeti vlada zadevne države članice. V takšnih primerih država članica, na ozemlju katere se v okviru takšnega sporazuma nahajajo te zaloge, ne sme nasprotovati prenosu teh zalog v drugo državo članico, za račun katere se na podlagi takega sporazuma zaloge hra- nijo; ta država vzdržuje nadzor nad temi zalogami skladno s postopkom, določenim v tem sporazumu, vendar jih ne vključi v svoj statistični povzetek. Država članica, za katero se zaloge vzdržujejo, jih lahko vključi v svoj statistični povzetek. V takšnih primerih vsaka država članica pošlje Komisiji skupaj s statističnim povzetkom, predvidenim v členu 4, poročilo o zalogah, ki jih vzdržuje na svojem ozemlju v korist druge države članice, prav tako pa tudi o zalogah, ki jih druge države članice vzdržujejo v njeno korist. V obeh primerih je treba v poročilu navesti prostor za skla- diščenje in/ali podjetja, ki vzdržujejo zaloge, količine in kategorijo skladiščenih proizvodov ali surove nafte. — če sporazum predvideva možnost enostranskega pre- nehanja, mora biti v njem navedeno, da ta možnost v času krize s preskrbo ne velja in da je treba Komisijo vedno predhodno obvestiti o vsaki prekinitvi sporazuma. Kadar zaloge, ki se oblikujejo na podlagi takšnih sporazu- ima mov, niso last podjetja ali organa/subjekta, ki obveznost vzdrževanja zalog, temveč jih za to podjetje ali organ/subjekt vzdržuje drugo podjetje ali organ/subjekt, morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji: — upravičeno podjetje ali organ/subjekt mora imeti pogodbeno pravico za nakup teh zalog v času trajanja pogodbe; zainteresirane stranke morajo imeti sklenjen dogovor o metodologiji določanja cen za takšen nakup, — najkrajše obdobje za takšno pogodbo je 90 dni, — prostor skladiščenja in/ali podjetja, ki vzdržuje zaloge za upravičeno podjetje ali organ/subjekt, pa tudi koli- čina in kategorija derivatov ali surove nafte, ki je uskla- diščena na tem prostoru, morajo biti podrobno navedene, Osnutke sporazumov, omenjenih v prvem pododstavku, se pošlje Komisiji, ki lahko svoje pripombe posreduje pri- zadetim vladam. Ko so sporazumi podpisani, se o tem obvesti Komisijo, ki o njih seznani tudi druge države čla- nice. — podjetje ali organ/subjekt, ki vzdržuje zaloge za upra- vičeno podjetje ali organ/subjekt, mora ves čas traja- nja pogodbe zagotavljati, da so zaloge tudi dejansko na ali upravičenemu razpolago organu/subjektu, podjetju Sporazumi morajo izpolnjevati naslednje pogoje: — nanašati se morajo na surovo nafto in vse naftne deri- vate, ki jih zajema ta direktiva, — opredeliti morajo pogoje in načine vzdrževanja zalog s ciljem zagotoviti nadzor nad temi zalogami in nji- hovo razpoložljivost, — določati morajo postopke za preverjanje in identifika- cijo predvidenih zalog, med drugimi tudi načine za izvajanje inšpekcij ter sodelovanje pri inšpekcijah, — praviloma morajo biti sklenjeni za neomejeno obdobje, — podjetje ali organ/subjekt, ki vzdržuje zaloge za upra- vičeno podjetje ali organ/subjekt, mora biti pod juris- dikcijo države članice, na katere ozemlju se zaloge nahajajo, v obsegu pravnih pooblastil za nadzor in verifikacijo obstoja zadevnih zalog, ki jih ima ta država članica. “; (c) drugi pododstavek odstavka 3 se nadomesti z naslednjim besedilom: „Posledično to pomeni, da morajo biti iz statističnega povzetka izključeni zlasti: domača surova nafta, ki še ni pridobljena na naftnih poljih; zaloge, namenjene oskrbi morskih plovil; pošiljke v neposrednem tranzitu razen 72 SL Uradni list Evropske unije 12/Zv. 2 zalog iz odstavka 2; količine, ki so v naftovodih, cestnih in železniških cisternah, v rezervoarjih bencinskih servisov in pri manjših potrošnikih. Iz statističnega povzetka se morajo nadalje izključiti zaloge, ki so pri oboroženih silah, in zaloge, ki jih zanje hranijo naftne družbe. “ 8. Doda se naslednji člen: „Člen 6a Države članice sprejmejo vse potrebne določbe in ukrepe za zagotovitev pravice do upravljanja z zalogami in nadzor nad te direktive vzpostavijo njimi. Skladno z določbami mehanizme za preverjanje zalog. “ 9. Doda se naslednji člen: „Člen 6b Člen 4 Helenski republiki se zaradi njenih posebnih značilnosti odobri neobnovljivo dodatno obdobje treh let za začetek uporabe obveznosti iz te direktive v zvezi z vključitvijo količin goriva za preskrbo letal v mednarodnem prometu v izračun domače porabe. Člen 5 Komisija pošilja Svetu redna poročila o stanju zalog v Skupnosti, vključno, če je to primerno, s poročilom o potrebi po uskladitvi, da bi se zagotovilo učinkovito upravljanje z zalogami in nadzor nad njimi. Prvo poročilo se predloži Svetu v drugem letu po datumu, določenem v členu 3(1). Države članice določijo kazni za kršitve nacionalnih določb, sprejetih na podlagi te direktive, in sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev izvajanja teh določb. Kazni morajo biti učinkovite, sorazmerne in odvračilne. “ Člen 6 Ta direktiva začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropskih skupnosti. Člen 2 Direktiva 72/425/EGS se z učinkom od 31. decembra 1999 razveljavi. Člen 7 Ta direktiva je naslovljena na države članice. Člen 3 1. Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, pred 1. januarjem 2000. O tem takoj obvestijo Komisijo. V Bruslju, 14. decembra 1998 2. Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direk- tivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice. Za Svet Predsednik W. MOLTERER


title: 1999/6/CE: Decisione della Commissione del 14 dicembre 1998 relativa ad una procedura di applicazione dell'articolo 85 del trattato CE (IV/35.280 - Sicasov) [notificata con il numero C(1998) 3452] (Il testo in lingua francese è il solo facente fede)

eurovoc_concepts:
agricultural cooperative
agro-industry
marketing
patent law
plant propagation
trade licence

text: 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/27 (Atti per i quali la pubblicazione non (cid:138) una condizione di applicabilit(cid:133)) II COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 14 dicembre 1998 relativa ad una procedura di applicazione dell’articolo 85 del trattato CE (IV/35. 280 — Sicasov) [notificata con il numero C(1998) 3452] (Il testo in lingua francese (cid:138) il solo facente fede) (1999/6/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, considerando quanto segue: visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento n. 17 del Consiglio, del 6 febbraio 1962, primo regolamento d’applicazione degli articoli 85 trattato (1), modificato da ultimo dall’atto di e 86 del adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia, in particolare gli articoli 2, 4 e 8, vista la domanda di attestazione negativa e la notifica presentate il 26 ottobre 1994 dalla Sicasov (Soci(cid:130)t(cid:130) Coop(cid:130)- rative d’Int(cid:130)r(cid:136)t Collectif Agricole Anonyme (cid:133) Capital Variable), di Parigi, Francia, riguardanti accordi-tipo di licenza per la produzione e la vendita di sementi, visto il contenuto essenziale della notifica, pubblicata (2) in applicazione dell’articolo 19, paragrafo 3, del regola- mento n. 17, previa consultazione del comitato consultivo in materia di intese e posizioni dominanti, (1) GU 13 del 21. 2. 1962, pag. 204/62. (2) GU C 95 del 19. 4. 1995, pag. 8. I. I FATTI A. LE IMPRESE a) La Sicasov (1) La Sicasov raggruppa i costitutori di variet(cid:133) vegetali protette in Francia. Nessun socio della Sicasov pu(cid:149) detenere pi(cid:151) del 10 % del capitale sociale o rappre- sentare pi(cid:151) del 10 % dei diritti di voto. La Sicasov si prefigge i seguenti obiettivi: — assumere in concessione esclusiva o non esclu- siva dai soci le nuove variet(cid:133) vegetali da questi ottenute nonch(cid:130) tutti gli altri diritti immateriali che interessano l’agricoltura e l’industria agroa- limentare; — provvedere a che siano messi a disposizione dei produttori agricoli e dell’industria agroalimen- tare materiali vegetali nuovi o migliorati, in tecniche ed economiche ottimali; condizioni — accordare subconcessioni o sublicenze che permettano, sotto il suo controllo, la produ- zione, la moltiplicazione e la commercializza- zione delle variet(cid:133) vegetali dei costitutori; L 4/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 — assicurare la salvaguardia delle variet(cid:133) (ossia la produzione di materiale tecnico per le genera- zioni precedenti quella destinata alla vendita all’utilizzatore finale) e adottare tutte le disposi- zioni necessarie ad evitare qualsiasi fenomeno di scarsit(cid:133); — provvedere alle ricerche in comune sul nuovo materiale genetico; — incoraggiare la selezione vegetale, promuovere i materiali vegetali e assicurarne la diffusione. (2) In particolare la Sicasov ha il compito di gestire le variet(cid:133) vegetali che le sono state affidate dai costitu- tori (o dai loro aventi diritto), i quali possono a tal fine: a) affidare alla Sicasov un mandato che l’abilita a concedere licenze non esclusive di riproduzione e vendita, oppure b) affidare alla Sicasov una concessione esclusiva di riproduzione e vendita comprendente il diritto della Sicasov di accordare subconcessioni non esclusive di riproduzione e vendita. Gli accordi conclusi tra i costitutori e la Sicasov non sono oggetto della presente decisione. La gestione delle variet(cid:133) vegetali dei costitutori comporta in particolare la conclusione di contratti di produzione e vendita di sementi con le aziende moltiplicatrici in virt(cid:151) dei quali Sicasov incassa diritti di licenza che versa ai costitutori dopo aver dedotto le spese amministrative. Tali contratti sono stati notificati e sono oggetto della presente deci- sione (cfr. considerando 37-42). (3) (4) Fino al 1993 la gestione delle variet(cid:133) vegetali in Francia era affidata, oltre che alla Sicasov, alla Caisse de gestion des in prosieguo CGLV. v(cid:130)g(cid:130)tales, licences Il 1o gennaio 1994 la Sicasov ha incorporato la CGLV. Di conseguenza, vi (cid:138) ormai in Francia un’u- nica societ(cid:133) di gestione dei diritti dei costitutori, che raggruppa i soci gi(cid:133) membri della Sicasov e della CGLV. La Sicasov gestisce per conto di numerosi costitu- tori francesi ed esteri circa 2 600 variet(cid:133) di circa 50 gruppi di specie. La quasi totalit(cid:133) delle variet(cid:133) vege- tali producibili su contratto passa per la Sicasov. Ogni anno il gruppo di gestione conclude circa 9 500 contratti di licenza con circa 6 000 imprese francesi e 2 500 straniere. b) I costitutori (5) I costitutori sono organismi, privati o pubblici, che svolgono attivit(cid:133) di ricerca al fine di creare nuove variet(cid:133) vegetali conformi ai criteri necessari per ottenere la protezione giuridica in quanto ritrovati vegetali. Fra i costitutori vanno in primo luogo ricordate le imprese agricole a conduzione familiare, che perpe- tuano una lunga tradizione di selezione e le cui dimensioni sono piuttosto differenziate, e le coope- rative agricole. Debbono poi essere prese in consi- derazione talune imprese di vaste dimensioni che, loro nel corso degli ultimi anni, hanno fatto il ingresso nel settore delle costituzioni vegetali (in particolare, settore chimico). Si possono infine ricordare gli organismi pubblici che effettuano attivit(cid:133) di ricerca nel settore dell’agronomia (ad esempio l’Institut national de recherche agronomique (INRA), gli istituti d’agro- nomia, le facolt(cid:133) universitarie) sia in Francia che all’estero. gi(cid:133) presenti nel imprese (6) (7) (8) Ogni costitutore dispone di un portafoglio di parecchie variet(cid:133), di cui una o pi(cid:151) possono essere effettivamente molto competitive. La nuova variet(cid:133) pu(cid:149) essere moltiplicata dal costitu- tore stesso ma, molto spesso, quest’ultimo (cid:138) inca- pace di soddisfare la domanda e di conseguenza affida questa attivit(cid:133) ad un’azienda moltiplicatrice (cfr. considerando 7) al fine di ottenere quantitativi sufficienti di sementi destinate ad essere vendute agli agricoltori per la semina annuale. La qualit(cid:133) di costitutore conferisce diritti e impone obblighi che sono esaminati ai considerando da 11 a 36. c) Le aziende moltiplicatrici La produzione delle sementi (cid:138) effettuata dalle (chiamate anche aziende aziende moltiplicatrici in prosieguo produttrici o produttori sementieri, «aziende moltiplicatrici»). Tali aziende devono essere titolari di una tessera professionale e, per poter produrre sementi certificate, devono essere preventivamente ammesse al controllo degli organi amministrativi specificamente istituiti a tal fine (cfr. considerando 32). Per poter moltiplicare una nuova variet(cid:133), le aziende produttrici devono rivolgersi al gruppo di gestione onde ottenere la licenza concer- nente la variet(cid:133) in questione. Esistono attualmente in Francia circa 6 000 aziende moltiplicatrici. Molto spesso le aziende moltiplicatrici dispongono di una rete di agricoltori moltiplicatori ai quali affidano le sementi da moltiplicare. Queste ultime sono riacquistate dall’azienda moltiplicatrice che si incarica della loro certificazione e vendita. I rapporti tra imprese moltiplicatrici e agricoltori moltiplicatori sono disciplinati da un contratto-tipo di coltura che (cid:138) elaborato dal Service officiel de Contr(cid:147)le (in prosieguo SOC) e approvato dal mini- stero dell’Agricoltura. 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/29 (9) (10) Gli agricoltori moltiplicatori non vanno confusi con gli agricoltori utilizzatori, vale a dire con coloro che utilizzano le sementi per la semina (e non per ottenere altre sementi) e che, pertanto, possono in qualche modo essere paragonati agli utilizzatori finali. B. I PRODOTTI I prodotti in causa nella presente procedura sono le sementi e i tuberi-seme appartenenti alle seguenti specie o gruppi di specie: cereali, piante foraggere, piante proteaginose, granturco, sorgo, ortaggi, piante oleaginose, piante da fibre, patate. Ai fini della presente decisione, le sementi ed i tuberi- seme saranno designati congiuntamente con il termine «sementi». C. LA PROTEZIONE CONFERITA DAL DIRITTO DI PRIVATIVA PER VARIET(cid:211) VEGETALI a) La normativa comunitaria (11) La maggior parte degli Stati membri prevede regimi di protezione giuridica per le variet(cid:133) vege- tali. Tuttavia tali regimi non sono stati armonizzati a livello comunitario e continuano ad essere disci- plinati dalle legislazioni degli Stati membri. rispettive Alla luce di tale situazione, il Consiglio ha adottato, il 27 luglio 1994, il regolamento (CE) n. 2100/94, concernente la privativa comunitaria per ritrovati vegetali (3), modificato dal regolamento (CE) n. 2506/95 (4). Detto regolamento istituisce, parallela- mente ai regimi nazionali, un regime comunitario che consente la concessione di diritti di costitu- zione vegetale validi su tutto il territorio della Comunit(cid:133). Tale regime comunitario non pregiudica il diritto degli Stati membri di rilasciare titoli nazionali di protezione delle variet(cid:133) vegetali (salvo divieto di cumulo delle protezioni). A partire dal 1o aprile 1995, (cid:138) possibile presentare domande di protezione comunitaria della costituzione di variet(cid:133) vegetali. La privativa comunitaria per variet(cid:133) vegetali pu(cid:149) essere accordata per variet(cid:133) che siano distinte, omogenee, stabili e nuove. Essa conferisce al tito- lare un diritto di esclusiva per quanto riguarda: a) la produzione o riproduzione (moltiplicazione); b) il condizionamento ai fini della moltiplicazione; c) l’offerta in vendita; d) la vendita o altra forma di commercializzazione; e) l’esportazione fuori dalla Comunit(cid:133); f) l’importazione nella Comunit(cid:133); g) la detenzione ai fini indicati alle lettere da a) a f). (12) (13) La durata della privativa comunitaria per variet(cid:133) vegetali (cid:138) di venticinque anni (trent’anni nel caso di viti ed alberi). (3) GU L 227 dell’1. 9. 1994, pag. 1. (4) GU L 258 del 28. 10. 1995, pag. 3. b) La normativa francese (14) In Francia, la privativa per variet(cid:133) vegetali nuove s’ispira alla convenzione internazionale per la protezione della costituzione di variet(cid:133) vegetali, firmata a Parigi il 2 dicembre 1961 (in prosieguo «convenzione UPOV»). Secondo la legge 70-489 dell’11 giugno 1970, qual- siasi costituzione di variet(cid:133) vegetale omogenea e stabile pu(cid:149) formare oggetto di un titolo denomi- nato «certificato di costituzione di variet(cid:133) vegetale» che conferisce al suo titolare il diritto esclusivo di introdurre in Francia, vendere oppure produrre, offrire in vendita qualsiasi elemento di riprodu- zione o di moltiplicazione vegetativa della variet(cid:133) considerata. Secondo detta legge, la durata del diritto esclusivo (cid:138) di venti anni a partire dal rilascio del certificato, ma (cid:138) di venticinque anni qualora la costituzione degli elementi di riproduzione delle specie esiga tempi lunghi. Il decreto 71-75 del 9 settembre 1971 elenca le specie per le quali la durata (cid:138) rispettiva- mente di venti o di venticinque anni. Per quanto riguarda la propriet(cid:133) e la trasmissione dei diritti di privativa per la costituzione di variet(cid:133) vegetali, la legge del 1970 rinvia alle norme appli- cabili in generale ai brevetti. Di conseguenza risulta che la titolarit(cid:133) e il godimento del diritto del costi- tutore possono essere trasmessi altrettanto libera- mente di quelli relativi al diritto di brevetto. (15) (16) D. LA REGOLAMENTAZIONE DELLA PRODU- ZIONE E DELLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI (17) In Francia la produzione, il controllo e la certifica- zione delle sementi sono soggetti ad una regola- mentazione dettagliata che risponde anche alle esigenze fissate dalle norme comunitarie adottate in materia. a) La normativa comunitaria (18) A livello comunitario sono state adottate varie direttive per istituire un controllo molto elaborato delle condizioni di produzione e di commercializ- zazione delle sementi all’interno della Comunit(cid:133), al fine di garantirne la libera circolazione. Tali diret- tive mirano ad ottenere una maggiore produttivit(cid:133) in materia di coltura delle varie specie vegetali, imponendo agli Stati membri l’applicazione di norme unificate e il pi(cid:151) possibile rigorose per la scelta delle variet(cid:133) ammesse alla commercializza- zione. Esse stabiliscono pertanto per la Comunit(cid:133) un sistema unificato di certificazione avente lo scopo di garantire, mediante un controllo ufficiale, l’identit(cid:133) e la purezza delle variet(cid:133). Detto sistema (cid:138) L 4/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 applicabile tanto alla commercializzazione nei mercati nazionali quanto agli scambi fra gli Stati membri. (cid:221) importante sottolineare che le sementi possono essere commercializzate solo se, conforme- mente alle norme di certificazione, siano state uffi- cialmente esaminate e certificate da un organismo pubblico appartenente ad uno degli Stati membri. (19) Le direttive finora adottate riguardano la commer- cializzazione della maggior parte delle specie vege- tali (cereali, barbabietole, piante foraggere, patate, piante oleaginose e da fibre etc. ). Inoltre la direttiva 70/457/CEE del Consiglio (5), modificata da ultimo dall’atto di adesione dell’Au- stria, della Finlandia e della Svezia, ha istituito un catalogo comune delle variet(cid:133) delle specie di piante agricole. Le direttive stabiliscono, per ogni specie vegetale, le condizioni che le sementi devono soddisfare per poter essere commercializzate, in particolare i requisiti minimi di identit(cid:133) e di purezza delle variet(cid:133) nonch(cid:130) le condizioni di coltura. Sono inoltre state fissate norme comunitarie riguardanti l’imballaggio, la campionatura, la chiusura e l’appo- sizione dei marchi. i) Sementi di base e sementi certificate Basandosi sulla terminologia internazionale preesi- alla stente, commercializzazione delle sementi distinguono tra «sementi di base» e «sementi certificate». comunitarie direttive relative le (20) (21) (24) (22) Le sementi di base sono le sementi — che sono state prodotte sotto la responsabilit(cid:133) del costitutore secondo le norme di selezione conservatrice, — che sono previste per la produzione di sementi certificate, — che rispondono alle condizioni fissate dalla direttiva in materia di coltura, identit(cid:133) e purezza delle variet(cid:133), — per le quali (cid:138) stato constatato nel corso di un esame ufficiale il rispetto delle suddette condi- zioni. Sulla base di questa definizione, si pu(cid:149) dedurre che le sementi di base non sono sementi destinate ad essere vendute agli agricoltori (direttamente o tramite cooperative o commercianti), ma sementi destinate esclusivamente a produrre altre sementi appartenenti ad una generazione successiva. Di conseguenza, esse possono essere paragonate, in un certo senso, ad un materiale industriale intermedio. Va per(cid:149) sottolineato, a questo proposito, che dal punto di vista giuridico nulla impedisce al costitu- tore di utilizzare le sementi di base per la semina o di venderle agli agricoltori affinch(cid:130) le utilizzino per (5) GU L 225 del 12. 10. 1970, pag. 1. la semina (o autorizzare i suoi licenziatari a farlo). Una tale ipotesi (cid:138) tuttavia destinata a verificarsi con frequenza estremamente rara, dato che le sementi di base hanno un valore piuttosto elevato e sarebbe pertanto antieconomico utilizzarle per la semina. (23) Le sementi certificate sono le sementi: — che provengono direttamente da sementi di base, — che sono previste per una produzione diversa da quella di sementi (ossia sono previste per la vendita, diretta o indiretta, agli agricoltori utiliz- zatori per le loro semine), — che rispondono alle condizioni fissate dalla direttiva in materia di coltura, identit(cid:133) e purezza delle variet(cid:133), — per le quali (cid:138) stato constatato nel corso di un esame ufficiale il rispetto delle suddette condi- zioni. conseguenza commercializzate. Di Le sementi certificate non possono dunque essere lecitamente utilizzate per ottenere sementi di una generazione successiva. Le sementi ottenute sulla base di sementi certificate non potrebbero essere a loro volta certificate e non potrebbero pertanto essere le sementi certificate possono essere unicamente utilizzate per la semina o per la vendita (diretta oppure tramite cooperative o commercianti) agli le loro agricoltori che le impiegheranno per semine. In tal senso le sementi certificate sono spesso designate con la «sementi formula di commerciali» o «sementi in libera pratica». Di conseguenza le sementi certificate sono in certo senso paragonabili ad un prodotto industriale finito, tutelato da brevetto. Tuttavia la situazione (cid:138) pi(cid:151) complessa nel caso di alcune specie vegetali (come l’avena, l’orzo, il riso, il grano, la spelta). Infatti, per dette specie, le diret- tive comunitarie ammettono, oltre alle sementi certificate della prima riproduzione, anche sementi certificate della seconda riproduzione. Pertanto possono esistere due generazioni di sementi certifi- cate. Le direttive le seguenti definizioni: comunitarie forniscono a) sementi certificate di prima riproduzione: le sementi — che provengono direttamente dalle sementi di base, — che sono previste sia per la produzione di sementi della categoria sementi certificate di seconda riproduzione sia per una produzione diversa da quella sementiera (vale a dire che sono previste per la vendita, diretta o indi- retta, agli agricoltori utilizzatori per le loro semine), 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/31 — che rispondono alle condizioni fissate dalla identit(cid:133) e direttiva in materia di coltura, purezza delle variet(cid:133), — per le quali (cid:138) stato constatato nel corso di un rispetto delle suddette il esame ufficiale, condizioni; b) sementi certificate di seconda riproduzione: le (27) sementi (25) — che provengono direttamente dalle sementi certificate di prima riproduzione, — che sono previste per una produzione diversa da quella sementiera (vale a dire che sono previste per la vendita diretta o indi- retta agli agricoltori utilizzatori per le loro semine), — che rispondono alle condizioni fissate dalla direttiva, — per le quali (cid:138) stato constatato nel corso di un rispetto delle suddette esame ufficiale il condizioni. Certe direttive prevedono anche sementi certificate di terza riproduzione. Risulta dalle suddette definizioni che le sementi certificate di prima riproduzione possono svolgere una duplice funzione: a) essere utilizzate per otte- nere altre sementi certificate; b) essere utilizzate per le semine. Nel primo caso, le sementi certificate hanno una funzione identica a quella svolta dalle sementi di base di cui al considerando 22 (e sono pertanto paragonabili ad un materiale intermedio). Per contro, nel secondo caso le sementi certificate svolgono la funzione di vere e proprie «sementi commerciali» destinate ad essere vendute per le ad un semine (e sono pertanto paragonabili prodotto industriale finito). Il potere di decidere in merito all’utilizzo della semente certificata di prima riproduzione spetta in primo luogo al costitutore (o al suo licenziatario). Tuttavia, un terzo che abbia lecitamente acquisito tali sementi certificate (e che sia abilitato dagli organismi nazionali all’esercizio della professione di moltiplicatore) potrebbe a sua volta produrre sementi di seconda riproduzione e farle certificare dagli organismi pubblici. (26) Con riferimento alle distinzioni di cui ai conside- rando 21-25, (cid:138) opportuno precisare che le direttive comunitarie si limitano a garantire la libera circola- zione intracomunitaria delle sementi (di base e certificate) che soddisfano le disposizioni delle direttive stesse. Tuttavia, non obbligano gli Stati membri a prevedere nelle loro normative due gene- razioni distinte di sementi certificate (di prima e di seconda riproduzione). Pertanto, anche qualora siano possibili pi(cid:151) riproduzioni, alcuni Stati membri si limitano a prevedere una sola riprodu- zione. Di conseguenza, per quanto riguarda una stessa specie vegetale, vi saranno Stati membri che autorizzano unicamente le sementi di prima ripro- duzione, mentre altri Stati membri autorizzano sia le sementi di prima riproduzione che quelle di seconda (o di una riproduzione successiva). Il tecniche», Si pu(cid:149) cos(cid:141) dare il caso di sementi certificate, origi- narie di uno Stato membro che prevede un’unica riproduzione, esportate in altri Stati membri che ammettono invece due o pi(cid:151) riproduzioni, le quali in uno di questi ultimi Stati, siano oggetto di un settore commerciale atto di moltiplicazione. termine designa spesso queste sementi con il «sementi tuttavia tale denominazione non appare nei testi comunitari. Essa (cid:138) utilizzata nella pratica per designare un gruppo di sementi particolari che possono essere cos(cid:141) identificate: le esclusivamente che sementi «commerciali» nel paese d’origine (non potendo essere utilizzate per produrre altre sementi) mentre possono aver funzione di «sementi di base» (per la produzione di nuove sementi certificate) nel paese di destinazione. certificate sono ii) Il catalogo comune delle variet(cid:133) (28) La direttiva 70/457/CEE ha previsto l’istituzione di un catalogo comune delle variet(cid:133) delle specie di piante agricole, che si basa sui diversi cataloghi nazionali degli Stati membri. Ogni Stato membro redige uno o pi(cid:151) cataloghi delle variet(cid:133) ufficial- mente ammesse alla certificazione e alla commer- cializzazione sul suo territorio. (29) Le sementi di una variet(cid:133) ammessa in un catalogo nazionale non possono pi(cid:151) essere soggette ad alcuna restrizione per quanto riguarda la commer- cializzazione negli altri Stati membri: — a decorrere dal 31 dicembre del secondo anno successivo a quello dell’iscrizione di tali variet(cid:133) nel catalogo nazionale, oppure avranno comunicato — a decorrere dal momento in cui tutti gli Stati comitato membri permanente delle sementi e dei materiali di moltiplicazione la propria intenzione di non assoggettare a restrizioni la commercializza- zione delle sementi della variet(cid:133) iscritta nel suddetto catalogo. al La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee (sotto la designazione «Catalogo comune delle variet(cid:133) delle specie di piante agricole») l’elenco di tutte le variet(cid:133) le cui sementi non sono soggette ad alcuna restrizione in materia. L 4/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 (30) Sulla base delle suddette disposizioni, le sementi appartenenti a variet(cid:133) iscritte nel catalogo comune possono circolare liberamente in tutti gli Stati membri della Comunit(cid:133) anche quando la variet(cid:133) in causa non sia riconosciuta nello Stato di destina- zione. Per produrre sementi certificate fuori dello Stato di prima certificazione, (cid:138) invece necessario iscrivere la variet(cid:133) nel catalogo nazionale dello Stato in cui si intende avviare la produzione. In altri termini, la direttiva comunitaria garantisce la possibilit(cid:133) di commercializzare le sementi in tutta la Comunit(cid:133), ma non il diritto di produrre in tutti gli Stati membri. b) La normativa francese (31) La regolamentazione tecnica generale della produ- zione e della commercializzazione delle sementi in Francia, in gran parte derivata dalle direttive comu- nitarie summenzionate, istituisce, al fine di salva- guardare la qualit(cid:133) dei prodotti, controlli molto rigorosi che comportano notevoli interventi di gestione pubblica del settore. A questo proposito, il ruolo centrale (cid:138) affidato al SOC, emanazione del Ministero dell’agricoltura francese e la cui gestione (cid:138) affidata al Groupement National Interprofes- sionnel des Semences (in prosieguo: GNIS). (32) La certificazione delle sementi (cid:138) la fase conclusiva di un processo di controllo che permette al SOC di accertare che le sementi sottoposte al suo esame possegano un minimo di purezza delle variet(cid:133) o genetica. stabilimenti La certificazione delle sementi pu(cid:149) essere effettuata unicamente negli aziende produttrici preliminarmente ammesse al controllo. Tale certificazione si effettua mediante l’apposi- zione di certificati o di cartellini ufficiali, ed even- tualmente di sigilli rilasciati dal SOC, sugli imbal- laggi contenenti sementi certificate. delle L’ammissione al controllo (cid:138) accordata con deci- sione del ministro dell’Agricoltura, su proposta del SOC, per una o pi(cid:151) specie e, per ciascuna di esse, per una o pi(cid:151) categorie. (33) La normativa tecnica generale istituisce le seguenti categorie di sementi: a) Materiale di partenza Si tratta del materiale iniziale (linee, cloni o avvio di moltiplicazione) che permette di ripe- tere o proseguire ogni anno la selezione conser- vatrice della variet(cid:133). b) Sementi di prebase (generazioni anteriori alle sementi di base) Si tratta delle sementi di una generazione che si situa tra il materiale di partenza e la semente di base. c) Sementi di base Si tratta di sementi prodotte secondo le norme di selezione conservatrice della specie e che normalmente servono alla produzione delle sementi certificate d) Sementi certificate Si tratta di sementi che provengono diretta- mente dalla moltiplicazione di sementi di base o eventualmente, su richiesta del costitutore e previo accordo del SOC, da una semente di prebase. Questa categoria pu(cid:149) essere suddivisa in sementi certificate di prima riproduzione (R1) e sementi certificate di seconda riproduzione (R2). Nel quadro della presente decisione le sementi citate alle lettere a), b) e c) di cui sopra saranno designate congiuntamente con il termine «sementi di base» e le sementi citate alla lettera d) saranno designate «sementi certificate». (34) La produzione del materiale di partenza, delle sementi di prebase e delle sementi di base (cid:138) posta sotto la responsabilit(cid:133) del costitutore, che controlla la produzione delle sue variet(cid:133). Gli specifici regolamenti di ordine tecnico preci- sano le condizioni di produzione del materiale di partenza, delle sementi di prebase, delle sementi di base e delle sementi certificate. In Francia, la maggioranza dei regolamenti specifici di ordine tecnico consente un’unica generazione di sementi certificate. (35) Diversa (cid:138) invece la situazione in altri Stati membri, in cui possono essere ammesse due o pi(cid:151) genera- zioni di sementi certificate (cfr. considerando 26): in questo caso potranno esservi esportate sementi certificate francesi, che vi potranno essere oggetto di un atto di moltiplicazione non ammissibile in Francia («sementi tecniche»). 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/33 (36) imballaggi contenenti Per questo motivo la normativa francese prevede la possibilit(cid:133) di «declassificazione» delle sementi certi- ficate. Quest’operazione consiste nel ricondizionare gli sementi della prima riproduzione, sostituendo il certificato o cartellino. Di conseguenza le suddette sementi non potranno pi(cid:151) essere utilizzate per produrre altre sementi nello Stato di destinazione. E. GLI ACCORDI NOTIFICATI (37) Gli accordi notificati sono dei contratti tipo con i quali la Sicasov organizza la produzione e la vendita delle sementi protette dai diritti di costituzione di specie vegetale ad essa affidati in gestione dai costi- tutori. Gli accordi possono essere di due tipi diversi: a) nel caso in cui la Sicasov agisca in qualit(cid:133) di mandatario del costitutore [cfr. considerando 2, lettera a)], essa conclude con l’azienda produt- trice un accordo denominato «Contratto di licenza di produzione e vendita di materiale di riproduzione o di moltiplicazione vegetativa di variet(cid:133) vegetale»; b) invece, nel caso in cui la Sicasov agisca in qualit(cid:133) di concessionario del costitutore [cfr. considerando 2, con lettera b)], l’azienda produttrice un accordo denominato «Contratto di subconcessione di produzione e vendita di materiale di riproduzione o di molti- plicazione vegetativa di variet(cid:133) vegetale». conclude (38) In base agli accordi notificati, la Sicasov concede al licenziatario una licenza non esclusiva di riprodu- zione e vendita di una determinata variet(cid:133) vegetale. La licenza (cid:138) personale e i diritti che ne derivano non sono trasmissibili n(cid:130) integralmente n(cid:130) parzial- mente. Il licenziatario pu(cid:149) affidare a terzi, integralmente o parzialmente, la produzione di sementi della variet(cid:133) oggetto del contratto solo previo accordo della Sicasov. Gli accordi notificati riguardano gruppi di specie, cos(cid:141) ripartite: — cereali; — erbe e leguminose da foraggio; — mais/sorgo, piante aromatiche, da olio e da fibra; — patate. (39) Gli accordi notificati prevedono che la produzione e la commercializzazione delle sementi siano soggette alle seguenti condizioni: a) la licenza di produzione e di riproduzione (cid:138) concessa per la produzione e la vendita di sementi sul territorio francese o sul territorio oggetto della protezione (articolo 2, lettera A) (6); b) il licenziatario non pu(cid:149) n(cid:130) esportare n(cid:130) impor- tare sementi di base senza l’accordo espresso della Sicasov (articolo 2, lettera C, primo para- grafo); c) il licenziatario che vende sementi di base deve ottenere dall’acquirente l’impegno che dette sementi non saranno oggetto di esportazione diretta n(cid:130) indiretta (articolo 2, lettera C, para- grafo 2); d) il licenziatario non pu(cid:149) esportare direttamente (o tramite qualsiasi impresa appartenente allo stesso gruppo o soggetta allo stesso divieto di esportazione) le sementi certificate quando la variet(cid:133) non sia iscritta nel catalogo comune da almeno quattro anni (articolo 2, lettera D); e) il licenziatario non pu(cid:149) esportare sementi certi- ficate di prima riproduzione in Stati membri che ammettono due o pi(cid:151) gradi di riproduzione n(cid:130) esportare sementi certificate di seconda riproduzione in Stati membri che ammettono tre gradi di riproduzione o pi(cid:151). Il licenziatario s’impegna a ripercuotere tale obbligo su tutti i suoi acquirenti (articolo 2, lettera E, primo para- grafo). Tuttavia il costitutore s’impegna a conce- dere sistematicamente il suo accordo per la declassificazione delle sementi alle autorit(cid:133) nazionali di certificazione, a condizione che l’esportatore lo informi della sua intenzione e che le autorit(cid:133) di certificazione precisino al costitutore (o al suo avente diritto) le quantit(cid:133) di sementi declassificate e il paese di destinazione (articolo 2, lettera E, paragrafo 2). Detta autoriz- zazione sistematica (cid:138) concessa unicamente per le variet(cid:133) iscritte al catalogo comune da pi(cid:151) di quattro anni (articolo 2, lettera E, paragrafo 3); (6) Qualora la variet(cid:133) sia protetta da un certificato di costituzione francese, il diritto di produrre (cid:138) esteso all’insieme del territorio francese. Se invece la variet(cid:133) (cid:138) protetta da un diritto di costi- tuzione comunitario il diritto di produrre (cid:138) attribuito per l’insieme della Comunit(cid:133) europea. Il licenziatario ha dunque il diritto di produrre e vendere liberamente le sementi in tutti limiti alle importa- gli Stati membri. Le clausole relative ai zioni ed alle esportazioni previste dall’articolo 2 del contratto non saranno infatti di applicazione nei casi in cui la variet(cid:133) in causa sia protetta ai sensi del diritto comunitario di costitu- zione vegetale (salvo per quanto riguarda i paesi terzi). L 4/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 f) g) il licenziatario non pu(cid:149) esportare sementi certi- ficate in Stati membri che non prevedono prote- zione legale per le costituzioni vegetali. Il licen- ziatario s’impegna a ripercuotere tale obbligo su tutti i suoi acquirenti (articolo 2, lettera E, primo paragrafo); il licenziatario non pu(cid:149) esportare sementi certi- ficate in Stati che non sono membri della Comunit(cid:133) o membri dell’Union internationale pour la protection des obtentions v(cid:130)g(cid:130)tales (in prosieguo UPOV). Il licenziatario si impegna a ripercuotere tale obbligo su tutti i suoi acqui- renti (articolo 2, lettera E, primo paragrafo). Il gruppo di gestione pu(cid:149) imporre al licenziatario ogni controllo giudicato necessario per accertare la regolarit(cid:133) delle operazioni di cui (cid:138) responsabile ed esigere che il licenziatario gli invii ogni anno un prospetto delle vendite o certificazioni a seconda della specie. In contropartita dei diritti che gli sono concessi, il licenziatario s’impegna a versare al gruppo di gestione una tassa di iscrizione e una tassa calcolata sulla base delle quantit(cid:133) vendute o certificate in autunno o in primavera. Quest’ultima va pagata licenziatarie quando dalle aziende moltiplicatrici affidano ai loro agricoltori moltiplicatori sementi su licenza di cui hanno curato la produzione o il condizionamento. Se la specie oggetto dell’accordo (cid:138) una specie annuale, la licenza (cid:138) concessa per il solo raccolto proveniente dalla semina o dalla messa a dimora successiva alla firma dell’accordo stesso. Se la specie oggetto dell’accordo (cid:138) una specie pluriannuale, la licenza (cid:138) accordata per il numero di raccolti prove- nienti dalla semina o dalla messa a dimora succes- siva alla firma dell’accordo stesso, ivi specificati. (40) (41) (42) II. VALUTAZIONE GIURIDICA A. ARTICOLO 85, PARAGRAFO 1 (43) L’articolo 85, paragrafo 1, del trattato vieta come incompatibili con il mercato comune tutti gli accordi tra imprese, tutte le decisioni di associa- zioni di imprese e tutte le pratiche concordate che possono pregiudicare commercio fra Stati il membri e che abbiano per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare il gioco della concor- renza all’interno del mercato comune. (44) La Sicasov (cid:138) un’impresa ai sensi dell’articolo 85 del trattato perch(cid:130) esercita un’attivit(cid:133) economica consi- stente nella gestione e nel controllo dei diritti di costituzione di variet(cid:133) vegetali in Francia. I licen- imprese perch(cid:130) esercitano ziatari sono anch’essi un’attivit(cid:133) economica di produzione e commercia- lizzazione delle sementi. (45) Dal punto di vista dei prodotti gli accordi notificati riguardano un numero molto elevato di mercati di riferimento diversi. Ogni specie costituisce infatti un mercato diverso e, molto spesso, all’interno della stessa specie (cid:138) possibile individuare gruppi di variet(cid:133) che sono da considerarsi mercati separati. (46) I mercati di cui sopra corrispondono ai territori degli Stati membri. Va osservato in primo luogo che la produzione e la commercializzazione delle sementi sono disciplinate da normative nazionali (per quanto riguarda la Francia cfr. considerando da 31 a 36), anche se queste ultime devono essere conformi alle direttive comunitarie di applicazione in questo settore. In secondo luogo va sottolineato che le reti di distribuzione delle sementi sono orga- nizzate essenzialmente su base nazionale. Tuttavia il fatto che i mercati di riferimento siano nazionali non esclude l’esistenza di flussi, spesso consistenti, di importazione ed esportazione. (47) Gli accordi notificati sono accordi tra imprese ai sensi dell’articolo 85 del trattato. (cid:221) dunque neces- sario verificare se le clausole previste da detti accordi siano suscettibili di restringere la concor- renza e di incidere sul commercio fra Stati membri. a) Considerazioni di carattere generale (48) Prima per(cid:149) di valutare la compatibilit(cid:133) delle clau- sole degli accordi notificati con l’articolo 85, para- grafo 1, del trattato, (cid:138) opportuno esaminare quale sia il campo d’applicazione del diritto di costitu- zione di variet(cid:133) vegetali al fine di identificare le clausole dell’accordo che riguardano l’esistenza stessa del suddetto diritto. (49) (cid:221) opportuno a questo proposito un rinvio sia al succitato regolamento (CE) n. 2100/94 che alla convenzione UPOV ratificata dalla maggioranza degli Stati membri della Comunit(cid:133). Queste normative conferiscono al costitutore, fra l’altro, il diritto di subordinare alla propria autoriz- zazione preliminare tutti gli atti che riguardano la il condizionamento, produzione, la riproduzione, l’immissione in commercio, la commercializza- zione, l’esportazione, l’importazione e la detenzione delle sementi della variet(cid:133) protetta. Di conseguenza, ogni atto di produzione, sia di sementi di base che di sementi certificate, rientra nell’ambito dell’esclusivit(cid:133) conferita al costitutore ed (cid:138) pertanto inerente all’esistenza stessa del diritto di costituzione di variet(cid:133) vegetali. 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/35 (50) Sulla base di queste considerazioni, risulta che il costitutore ha il diritto di controllare la destina- zione di tutte le sementi a partire dalle quali (cid:138) ancora giuridicamente possibile un atto di produ- tenuto conto della normativa pubblica zione, vigente in materia (cfr. considerando 21-27 e 31- 36). Di conseguenza l’articolo 85, paragrafo 1, non si applica agli accordi che mirano unicamente ad assicurare il rispetto del diritto del costitutore su sementi che, sulla base della normativa pubblica applicabile in materia, possono essere lecitamente utilizzate per produrre altre sementi. Un accordo che, ad esempio, imponga al licenziatario il divieto di vendita o di esportazione di sementi che non appartengono all’ultima generazione lecitamente riproducibile e che sono state messe a sua disposi- zione a soli fini di moltiplicazione, non rientra pertanto nell’ambito di applicazione dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato (7). Le considerazioni suesposte valgono anche per le sementi cosiddette tecniche (cfr. considerando 27). Occorre pertanto ammettere che, in assenza di armonizzazione comunitaria, il costitutore inserisca tutte le disposizioni contrattuali necessarie alla protezione del proprio diritto. A tal fine il costitu- tore pu(cid:149) introdurre clausole contrattuali che gli permettono di subordinare alla propria autorizza- zione e al proprio controllo ogni atto di produzione di sementi di qualsivoglia generazione (prima riproduzione, seconda riproduzione ecc. ). Tali clau- sole possono per(cid:149) essere ammesse solo se indispen- sabili a garantire la protezione del diritto di costitu- zione e se compatibili con le norme comunitarie di concorrenza. L’esame dei singoli casi accerter(cid:133) se tali requisiti siano pienamente rispettati. (51) a produrre) Invece, il diritto di controllo del costitutore (cid:138) esau- rito quando quest’ultimo ha prodotto (o ha sementi concesso l’autorizzazione considerate, in base alla normativa pubblica vigente in materia, come non pi(cid:151) lecitamente riproducibili e le ha immesse in circolazione (o ne ha autorizzata l’immissione in circolazione). Tali sementi non possono pi(cid:151) essere utilizzate per produrre altre sementi, ma possono soltanto essere vendute (diret- tamente o tramite intermediari) agli agricoltori per la produzione di beni di consumo. In tal caso, le sementi vanno considerate come una merce para- gonabile a un prodotto industriale finito. (7) Cfr. a tale proposito la sentenza della Corte di giustizia del 19. 4. 1988 nella causa 27/87, Erauw Jacquery/La Hesbignonne, Racc. 1988, pag. 1919, punti 9 e 10 della motivazione. Secondo la Corte, «il costitutore deve avere il diritto di riser- vare la riproduzione ai negozianti preparatori che ha selezio- nato come licenziatari. Entro questi la clausola che vieta al licenziatario di vendere e di esportare sementi di base sfugge al divieto dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato». limiti, Tutti gli accordi miranti a limitare la produzione o la commercializzazione delle suddette sementi possono dunque essere esaminati alla luce delle disposizioni dell’articolo 85 del trattato CE. Vero (cid:138) che le suddette sementi sono soggette a numerosi controlli da parte delle autorit(cid:133) pubbliche (cfr. considerando da 31 a 36). Tuttavia, da questo punto di vista la situazione giuridica del costitutore non (cid:138) diversa da quella del titolare di un brevetto o di un diritto di marchio su un prodotto soggetto a controllo da parte delle autorit(cid:133) pubbliche (come un prodotto farmaceutico). Non si pu(cid:149) quindi rite- nere che le sementi protette dal diritto di costitu- zione di variet(cid:133) vegetale presentino caratteristiche talmente specifiche da richiedere, per quanto riguarda le norme in materia di concorrenza, un trattamento diverso da quello dei prodotti tutelati da altri diritti di propriet(cid:133) industriale. Questa conclusione non pregiudica la necessit(cid:133) di prendere fini dell’applicazione delle in considerazione, ai norme di concorrenza, la natura specifica delle sementi (8). b) Le clausole cui non si applica l’articolo 85, paragrafo 1 (52) La concessione da parte della Sicasov di un diritto non esclusivo di moltiplicazione delle sementi oggetto degli accordi in Francia o sul territorio cui si riferisce la protezione (ossia, nel caso del diritto di privativa comunitaria, l’intero territorio della Comunit(cid:133)) non limita la libert(cid:133) della Sicasov di concedere licenze a tutte le aziende moltiplicatrici che ne fanno richiesta, a condizione che queste ultime soddisfino le condizioni imposte dalla legi- slazione francese in materia di certificazione delle sementi. A tale proposito, la politica seguita dalla Sicasov (cid:138) consistita nel concedere senza difficolt(cid:133) le licenze a tutti i richiedenti per le variet(cid:133) prescelte. Va inoltre sottolineato che il costitutore resta libero di vendere in Francia e altrove le sementi oggetto del contratto sia direttamente che tramite distribu- tori. Questa clausola va dunque considerata come non restrittiva della concorrenza ai sensi dell’arti- colo 85, paragrafo 1. (53) il L’obbligo per licenziatario di non affidare sementi di base a terzi (salvo previo accordo della Sicasov) al fine di produrre sementi certificate costi- tuisce una delle facolt(cid:133) che discendono dall’esi- stenza stessa del diritto di costituzione di variet(cid:133) vegetale. Va sottolineato a questo proposito che la produzione di sementi di base comporta sacrifici (8) Cfr. sentenza della Corte dell’8. 6. 1982 nella causa 258/78, Nungesser/Commissione, Racc. 1982, pag. 2015. L 4/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 economici considerevoli e pu(cid:149) dare luogo a rischi non trascurabili, senza contare che le sementi di base sono prodotte sotto la responsabilit(cid:133) del costi- tutore (cfr. considerando 22). Si deve ammettere quindi che il costitutore possa tutelarsi contro qual- siasi manipolazione abusiva di dette sementi. A questo scopo, egli deve avere il diritto di riservare la moltiplicazione delle sementi di base alle sole aziende selezionate da Sicasov come licenziatarie (9). Ne consegue che il costitutore ha il diritto di limi- tare la circolazione delle sementi di base. Sulla base delle considerazioni che precedono, va ritenuto che l’obbligo imposto al licenziatario di non affidare sementi di base a terzi (cid:138) compatibile con l’articolo 85, paragrafo 1. (54) L’obbligo imposto al licenziatario di non esportare sementi di base dev’essere altres(cid:141) considerato come espressione dell’esercizio di una delle facolt(cid:133) da riconoscere al costitutore. Va ammesso infatti che il costitutore (o, come nella fattispecie, il suo avente diritto) deve poter limitare la destinazione delle sementi di base per evitare qualsiasi manipolazione abusiva delle variet(cid:133). A tal fine, egli deve avere il diritto di vietare ai licenziatari da lui scelti (o, come nella fattispecie, scelti dal suo avente diritto) di vendere e di esportare le sementi di base (10). Risulta pertanto chiaro che il costitutore, che si sobbarca i rischi economici e legali connessi alla produzione delle sementi, pu(cid:149) controllare la destinazione di queste ultime, compresa la vendita all’estero. Sulla base di queste considerazioni si pu(cid:149) ritenere che il divieto di esportazione delle sementi di base sfugga al divieto imposto dall’articolo 85, paragrafo 1, del trattato. (55) Considerazioni analoghe possono essere sviluppate per quanto riguarda il divieto di importazione delle sementi di base. Il diritto di costituzione di specie vegetale permette infatti al suo titolare di vietare a terzi l’importazione delle sementi protette. Questo diritto pu(cid:149) essere considerato esaurito solo quando il costitutore ha immesso in libera circolazione le sementi o ha concesso il proprio accordo in tal senso. Nel caso delle sementi di base il costitutore organizza la produzione e la distribuzione sulla base di una rete di moltiplicatori che non possono disporre sementi. Risulta pertanto ammissibile che il costitutore rafforzi questo sistema tramite un divieto di impor- tazione delle sementi di base che viene imposto a ciascun licenziatario. Si deve pertanto concludere che a questa clausola non si applica l’articolo 85, paragrafo 1, del trattato CE. liberamente suddette delle (56) (57) essere L’obbligo imposto al licenziatario di ripercuotere su ogni acquirente il divieto di esportare sementi di base deve anch’esso considerato come espressione di una delle facolt(cid:133) da riconoscere al costitutore. Infatti, anche in questo caso il costitu- tore deve poter controllare la destinazione delle sementi di base al fine di evitare qualsiasi manipo- lazione abusiva delle variet(cid:133) che potrebbe verificarsi non solo quando il licenziatario esporta diretta- mente, ma anche quando vende (con il consenso della Sicasov) a un terzo che successivamente esporta le sementi di base. Di qui la necessit(cid:133) per il costitutore di detenere il controllo sulla destina- zione finale delle sementi di base. Alla luce di queste considerazioni, si pu(cid:149) ritenere che l’obbligo imposto al licenziatario di ottenere dall’acquirente l’impegno a non esportare le sementi di base sfugge al divieto dell’articolo 85, paragrafo 1. L’obbligo imposto al licenziatario di non esportare sementi certificate di prima o seconda riprodu- zione, quando queste ultime non appartengano al grado pi(cid:151) basso di protezione previsto dal paese destinatario («sementi tecniche») e non siano state preventivamente declassificate, mira a garantire il controllo del costitutore sugli atti di riproduzione che rientrano nel suo ambito di esclusiva. Infatti, negli Stati membri che ammettono pi(cid:151) riprodu- zioni, le sementi di prima riproduzione importate dalla Francia potrebbero essere utilizzate come sementi di base al fine di ottenere altre sementi (lo stesso dicasi per le sementi di seconda riproduzione quando si tratta di paesi che ammettono tre o pi(cid:151) riproduzioni). Potrebbero di conseguenza verificarsi atti di riproduzione effettuati da moltiplicatori non scelti dal costitutore e che sfuggono al controllo di quest’ultimo (11). Va sottolineato che la declassificazione non dimi- nuisce n(cid:130) il valore intrinseco delle sementi n(cid:130) il loro valore commerciale. L’operazione di declassifi- cazione ha come unica conseguenza quella di rendere le sementi non riproducibili (dal punto di vista giuridico). Si deve infine tenere presente che impossibile al detentore impedire, sarebbe quasi con i soli mezzi contrattuali, il verificarsi di atti di riproduzione senza il suo accordo nello Stato membro di destinazione che ammette pi(cid:151) genera- zioni. A tale proposito, occorre ricordare che negli Stati suddetti gli atti di riproduzione verso genera- zioni successive sono pienamente leciti e che le autorit(cid:133) nazionali non sono affatto obbligate a chie- dere una autorizzazione al costitutore n(cid:130) a comuni- cargli atti di certificazione di sementi di una gene- razione successiva alla prima. (9) Cfr. nota 7, punto 10 della motivazione. (10) Ibidem. (11) Ibidem. 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/37 (58) (59) (cid:221) vero che l’autorizzazione alla declassificazione (cid:138) concessa dal costitutore solo una volta decorsi quattro anni dall’iscrizione al catalogo comune e che, di conseguenza, nel corso del periodo suddetto i licenziatari non potranno esportare direttamente in certi Stati membri. Si deve tuttavia ritenere che, in assenza di armonizzazione comunitaria, una tale misura (cid:138) giustificata e non costituisce una restri- zione della concorrenza. Sulla base di queste considerazioni risulta che l’ob- bligo imposto al licenziatario di declassificare le sementi di prima riproduzione (o eventualmente di seconda riproduzione) prima di esportarle in Stati membri che ammettono due o pi(cid:151) riproduzioni non costituisce una restrizione della concorrenza ai sensi dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato. L’obbligo imposto al licenziatario di ripercuotere il divieto di esportare le sementi di cui sopra mira ad impedire che, tramite uno o pi(cid:151) acquirenti terzi, si porti pregiudizio ai diritti del costitutore nello Stato membro di destinazione, con gli effetti ricordati al considerando conseguenza, precedente. Di quest’obbligo va considerato compatibile con l’arti- colo 85, paragrafo 1, del trattato. L’obbligo imposto al licenziatario di non esportare sementi certificate verso Stati membri che non prevedono la protezione legale per le costituzioni vegetali mira ad impedire ai terzi di effettuare, senza l’autorizzazione del costitutore, atti di ripro- duzione delle stesse sementi al fine di ottenere generazioni successive. Va sottolineato, a questo proposito, che negli Stati suddetti chiunque pu(cid:149) riprodurre le sementi fino all’ultima generazione ammessa dalla legislazione nazionale conforme- mente alle direttive comunitarie. Di conseguenza, la sola possibilit(cid:133) che il costitutore ha di assogget- tare tali atti al proprio controllo consiste nel limi- tare la commercializzazione delle sementi. Il diritto del costitutore non si esaurisce infatti nel caso delle sementi che non appartengono a specie vegetali autoriproducibili. Tale autoriproducibilit(cid:133) rende la situazione diversa rispetto a quella esistente nel settore dei brevetti. Un prodotto industriale brevettato gi(cid:133) immesso in commercio (dal titolare o con il consenso di questi) non pu(cid:149) infatti essere utilizzato per ottenere una molteplicit(cid:133) di prodotti analoghi (che esista o no protezione nel quadro del diritto di brevetto). Il divieto di esportazione di sementi in Stati membri che non riconoscono protezione legale per la specie in questione equivale invece a vietare al trasmettere un materiale inter- licenziatario di medio, che serve a fabbricare un prodotto tutelato da brevetto nello Stato d’origine, a terzi situati in uno Stato membro che non prevede protezione nel quadro del diritto brevettuale. Quest’ultimo divieto non deve essere considerato come una restrizione della concorrenza. l’obbligo Sulla base di queste considerazioni, imposto al licenziatario di non esportare sementi negli Stati che non prevedono protezione giuridica per la variet(cid:133) in questione va considerato come non restrittivo della concorrenza ai sensi dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato. (60) L’obbligo imposto al licenziatario di ripercuotere su ogni acquirente l’obbligo di cui al considerando 59 mira anch’esso ad impedire il verificarsi di atti di riproduzione che sfuggono al controllo del costitu- tore. Risulta per questo motivo che un tale obbligo non ricade nell’ambito d’applicazione del divieto dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato. (61) L’obbligo di non esportare sementi certificate in Stati che non sono membri della Comunit(cid:133) o membri dell’UPOV risponde agli stessi obiettivi sopra menzionati (cfr. considerando 57-60). (62) c) La clausola cui si applica l’articolo 85, paragrafo 1 L’obbligo imposto ai licenziatari di non esportare direttamente (n(cid:130) tramite imprese appartenenti allo stesso gruppo n(cid:130) tramite altri licenziatari) all’e- sterno della Francia le sementi certificate, nel corso di un periodo di quattro anni calcolato a decorrere dall’iscrizione della variet(cid:133) nel catalogo comune, impedisce ai licenziatari non solo di svolgere una politica attiva di vendita al di fuori della Francia, ma anche di dar seguito a richieste non sollecitate provenienti da clienti situati in altri Stati membri. Ne consegue che il licenziatario non potr(cid:133) approv- vigionare i clienti stabiliti negli Stati membri diversi dalla Francia, anche se la vendita delle sementi ha luogo sul territorio francese. Va inoltre sottolineato che tale obbligo si applica anche nel caso in cui la vendita sia effettuata tramite un inter- mediario (che agisce in nome e per conto del cliente situato al di fuori della Francia). L’obbligo in questione impedisce pertanto qualsiasi esportazione diretta e lascia sussistere unicamente la possibilit(cid:133) di effettuare esportazioni indirette (ossia esportazioni effettuate tramite un’impresa terza stabilita in Francia). Risulta dunque che tale obbligo ha come finalit(cid:133) l’eliminazione dei licenziatari in quanto rivenditori diretti delle sementi ad imprese stabilite in Stati membri diversi dalla Francia. Le imprese situate al di fuori della Francia hanno unicamente la possibi- lit(cid:133) di acquistare le sementi presso intermediari L 4/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 stabiliti sul territorio francese. Questi acquisti risul- tano in generale pi(cid:151) difficili e meno vantaggiosi di quelli effettuati direttamente presso il licenziatario. Di conseguenza, la clausola in questione riduce il grado di concorrenza negli altri Stati membri poich(cid:130) il costitutore (o l’impresa da questi autoriz- zata a produrre e/o a vendere) si trova a competere solamente con le vendite di terzi che hanno acqui- stato le sementi oggetto dell’accordo in Francia (presso licenziatari del gruppo di gestione o presso lo stesso costitutore) e le hanno in seguito esportate nello Stato in questione. (63) Sulla base delle considerazioni suesposte, l’obbligo sopra menzionato al considerando 59 ha per oggetto una limitazione della concorrenza ai sensi dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato per lo meno nel caso di esportazioni verso Stati che non riconoscono al costitutore (o ai suoi aventi diritto) il diritto di opporsi alle importazioni in provenienza da altri Stati membri. In tal modo, l’obbligo in questione permette al costitutore di conseguire un risultato che non gli sarebbe possibile raggiungere facendo valere esclusivamente eventuali normative relative ai diritti di costituzione di variet(cid:133) vegetali adottate dagli Stati membri nei quali sono impor- tate le sementi. (64) L’obbligo menzionato al considerando 62 (cid:138) atto ad eliminare una corrente di scambi di sementi dalla Francia verso gli altri Stati membri, che avrebbe potuto altrimenti conseguenza quest’obbligo va considerato come atto a pregiudi- care il commercio tra gli Stati membri della Comu- nit(cid:133). svilupparsi. Di B. ARTICOLO 2 DEL REGOLAMENTO N. 26 (65) e concorrenza alla produzione L’articolo 2 del regolamento n. 26 del Consiglio, del 4 aprile 1962, relativo all’applicazione di alcune al regole di commercio dei prodotti agricoli (12), modificato dal regolamento n. 49 (13), stabilisce che l’articolo 85, paragrafo 1, del trattato non si applica agli accordi, decisioni e pratiche riguardanti la produzione o il commercio dei prodotti agricoli che costituiscono parte integrante di un’organizzazione nazionale di mercato o che sono necessari per il conseguimento degli obiettivi della politica agraria comune enun- ciati nell’articolo 39 del trattato. (66) Le sementi figurano nell’allegato II del trattato e vanno dunque considerate come prodotti agricoli. (cid:221) pertanto opportuno esaminare se le disposizioni (12) GU 30 del 20. 4. 1962, pag. 993/62. (13) GU 53 dell’1. 7. 1962, pag. 1571/62. (67) dell’articolo 2 del regolamento n. 26 si applichino agli accordi di licenza notificati. Va ricordato in primo luogo che gli accordi di licenza non costituiscono parte integrante di un’or- ganizzazione nazionale del mercato delle sementi. Una tale organizzazione non esiste infatti n(cid:130) in Francia n(cid:130) negli altri Stati membri della Comunit(cid:133) europea, dato che questo settore (cid:138) disciplinato dalle disposizioni del regolamento (CEE) n. 2358/71 del Consiglio, del 26 ottobre 1971, relativo all’organiz- zazione comune dei mercati nel settore delle sementi (14), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 192/98 (15). (68) Occorre quindi esaminare se gli accordi notificati siano necessari alla realizzazione degli obiettivi enunciati nell’articolo 39 del trattato CE. (cid:221) opportuno sottolineare a questo proposito che, trattandosi di una deroga alla norma d’applicazione generale dell’articolo 85, paragrafo 1, del trattato, tale eccezione va interpretata secondo criteri restrit- tivi (16). (cid:221) inoltre giurisprudenza costante degli organi giuri- sdizionali comunitari che l’eccezione in questione si applichi unicamente se un accordo favorisce la realizzazione di tutti gli obiettivi dell’articolo 39 del trattato (17). Occorre infine considerare che gli accordi, che non figurino nel novero dei mezzi previsti dal regola- mento costitutivo dell’organizzazione comune per la realizzazione degli obiettivi di cui all’articolo 39 del trattato non sono necessari ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento n. 26. Al proposito, si deve constatare che l’organizzazione comune dei mercati nel settore delle sementi non prevede la conclusione di accordi di licenza. (69) Risulta da quanto sopra che l’eccezione di cui all’articolo 2 del regolamento n. 26 dev’essere nella fattispecie respinta e che, di conseguenza, si applica l’articolo 85, paragrafo 1 del trattato CE. C. ARTICOLO 85, PARAGRAFO 3, DEL TRATTATO (70) Ai sensi dell’articolo 85, paragrafo 3, le disposizioni dell’articolo 5, paragrafo 1 possono essere dichiarate inapplicabili a qualsiasi accordo o categoria di accordi fra imprese che contribuisca a migliorare la produzione o la distribuzione dei prodotti o a promuovere il progresso tecnico o economico, riservando nel contempo agli utilizzatori una congrua parte dell’utile che ne deriva ed evitando di: (14) GU L 246 del 5. 11. 1971, pag. 1. (15) GU L 20 del 27. 1. 1998, pag. 16. (16) Cfr. sentenza della Corte del 12 dicembre 1995, nella causa C-399/93, Oude Luttikhuis e. a. , Racc. I-4515, punti 23 e segg. e contro Commissione, T-70/92 e T-71/92, punto 152. sentenza del 14 maggio 1997, Florimex e. a. (17) Cfr. sentenza della Corte del 15 maggio 1975, Frubo/ Commissione, 71/74, Racc. 563, punti 22-27; sentenza Oude Luttikhuis, punto 25 e sentenza Florimex e. a. c/ Commis- sione, punto 153, entrambe citate alla nota 16. 8. 1. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 4/39 (71) (72) a) imporre alle imprese interessate restrizioni che non siano indispensabili per raggiungere tali obiettivi, b) dare a tali imprese la possibilit(cid:133) di eliminare la sostanziale dei concorrenza per una parte prodotti di cui trattasi. La Commissione pu(cid:149) applicare l’articolo 85, para- grafo 3, mediante decisione individuale o mediante regolamento. Il regolamento (CE) n. 240/96 della Commis- sione (18) pu(cid:149) applicarsi a categorie di accordi di tecnologia relativi a certificati trasferimento di riguardanti [articolo 8, paragrafo 1, lettera h)]. le nuove variet(cid:133) vegetali Tuttavia lo stesso regolamento non si applica agli accordi notificati perch(cid:130) il divieto di esportazione delle sementi certificate non corrisponde ad alcuno degli obblighi di cui all’articolo 1, paragrafo 1 del regolamento stesso. Va sottolineato in particolare che gli accordi notificati non prevedono n(cid:130) la concessione di territori a licenziatari (cfr. punti 1, 2, 4, 5 e 6 dell’articolo 1, paragrafo 1), n(cid:130) che certi territori possano essere riservati al licenziante (cfr. articolo 1, paragrafo 1, punto 3). (73) Pur non essendo applicabile in quanto tale, il rego- lamento (CE) n. 240/96 pu(cid:149) tuttavia fornire criteri utilizzabili, nel quadro della presente decisione individuale, per la valutazione del divieto di espor- tazione delle sementi certificate. (cid:221) pertanto opportuno, al fine di valutare se il divieto di esportazione delle sementi certificate soddisfi le condizioni di applicazione dell’articolo 85, paragrafo 3, del trattato, tener conto delle consi- derazioni esposte ai paragrafi seguenti. (74) Il divieto di esportazione delle sementi certificate contribuisce a migliorare la produzione e la distri- buzione nonch(cid:130) a promuovere il progresso tecnico ed economico. In primo luogo esso facilita la diffusione di nuove variet(cid:133) negli Stati membri diversi dalla Francia, poich(cid:130) spinge le imprese situate in tali Stati ad accettare i rischi connessi alla produzione o alla commercializzazione delle nuove variet(cid:133) selezio- nate dai costitutori francesi. Tali imprese saranno infatti pi(cid:151) facilmente disposte ad intraprendere la diffusione di nuove variet(cid:133) se avranno la certezza di non dover far fronte ad esportazioni dirette prove- nienti dalla Francia durante il periodo di lancio delle nuove variet(cid:133). (cid:221) dunque opportuno che il (18) GU L 31 del 9. 2. 1996, pag. 2. licenziatari e distributori produttore francese abbia la possibilit(cid:133) di tutelare i suoi (situati negli Stati membri diversi dalla Francia) dalla concorrenza diretta dei licenziatari francesi, imponendo a questi ultimi clausole contrattuali di divieto di esporta- zione delle sementi certificate. I licenziatari ed i distributori situati negli Stati membri diversi dalla Francia, che di norma vantano, rispetto ai costitu- tori francesi, una migliore conoscenza dei rispettivi mercati, potranno commercializzare le sementi appartenenti a nuove variet(cid:133) in condizioni ottimali ed assicurare un approvvigionamento regolare agli utilizzatori. In secondo luogo, l’obbligo di non esportare migliora l’organizzazione della produzione e della distribuzione di sementi in Francia perch(cid:130) spinge i licenziatari francesi a concentrare i propri sforzi sul territorio francese cos(cid:141) da assicurare agli agricoltori- utilizzatori un approvvigionamento regolare e suffi- ciente. Va altres(cid:141) ricordato che il regolamento (CE) n. 240/ 96 esonera il divieto di vendita attiva (articolo 1, paragrafo 1, punto 5) e passiva (articolo 1, paragrafo 1, punto 6) licenziatari, perch(cid:130) tali divieti contribuiscono generalmente a migliorare la produzione e a promuovere il progresso tecnico. imposto ai (75) Gli agricoltori-utilizzatori, stabiliti sia in Francia che negli altri Stati membri, potranno trarre una congrua parte dell’utile risultante dal migliore approvvigionamento del mercato delle sementi di cui al considerando 74. In primo luogo, il divieto di esportazione spinge le imprese situate negli Stati membri diversi dalla Francia a concludere accordi di produzione o distribuzione con i costitutori fran- cesi e permette inoltre agli agricoltori-utilizzatori di tali Stati membri di accedere a nuove variet(cid:133) che permetteranno migliori raccolti. Inoltre gli agricoltori francesi beneficiano di un consistente e regolare approvvigionamento perch(cid:130) i licenziatari francesi sono obbligati a concentrare i propri sforzi soprattutto sul mercato di tale paese. Per salvaguardare questi effetti positivi (cid:138) tuttavia necessario che restino sempre libere le esportazioni parallele in provenienza dal territorio francese. Questa esigenza (cid:138) rispettata nel caso in oggetto perch(cid:130) gli accordi notificati non prevedono alcuna clausola che vieti al licenziatario di vendere agli utilizzatori e ai rivenditori stabiliti nel territorio francese, i quali possono a loro volta esportare in altri Stati membri. L 4/40 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 8. 1. 1999 (76) Le considerazioni sopra svolte sono compatibili con le disposizioni del regolamento (CE) n. 240/96, secondo le quali i divieti di esportazione imposti al licenziatario, quali previsti dall’articolo 1, permet- tono in generale di attribuire agli utenti una congrua parte dell’utile che risulta dall’offerta di prodotti sul mercato. Il divieto di esportazione diretta di sementi risulta indispensabile ad assicurare la diffusione di nuove variet(cid:133) negli Stati membri diversi dalla Francia e, pertanto, a raggiungere l’obiettivo di promozione del progresso tecnico ed economico a beneficio degli utilizzatori situati in tali Stati. Non risulta, in particolare, che il periodo di protezione di 4 anni, calcolato a partire dalla data di iscrizione nel cata- logo comune, sia eccessivo rispetto all’obiettivo di favorire la conoscenza e la diffusione di una nuova variet(cid:133) su un mercato. Va ricordato a tale proposito che il regolamento (CE) n. 240/96 permette di vietare le esportazioni passive per un periodo di 5 anni calcolato a decorrere dalla data di prima immissione in questione. Per quanto riguarda la data a partire dalla quale (cid:138) calcolato il divieto di esportazione, va ricordato che in generale (ad eccezione cio(cid:138) del caso di iscrizione parallela nel catalogo nazionale del paese di destinazione) una variet(cid:133) pu(cid:149) circolare liberamente nella Comunit(cid:133) unicamente a decor- rere dalla data di iscrizione nel catalogo comuni- tario. Risulta pertanto opportuno scegliere tale momento come punto di partenza per il calcolo del periodo di protezione. in commercio del prodotto (77) L’obbligo imposto al licenziatario di non esportare direttamente sementi non permette ai costitutori di eliminare la concorrenza. Va considerato in primo luogo che la maggior parte delle nuove variet(cid:133) di sementi si trova in concorrenza con le variet(cid:133) gi(cid:133) esistenti, ben note agli agricoltori e che rappresen- tano pertanto una fonte alternativa di approvvigio- namento. Va tenuto presente in secondo luogo che le importazioni parallele in provenienza dalla Francia restano sempre libere e che pertanto qual- siasi cliente stabilito in un altro Stato membro pu(cid:149) accedere, seppure indirettamente, alle variet(cid:133) fran- cesi, anche durante il periodo di lancio. D. GLI ARTICOLI 6 E 8 DEL REGOLAMENTO N. 17 (78) Ai sensi dell’articolo 6 del regolamento n. 17, la Commissione deve indicare la data a decorrere dalla quale una decisione di esenzione prende effetto. (79) Ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 1, del regola- mento n. 17, l’esenzione (cid:138) rilasciata per un periodo determinato. Tenuto conto dell’evoluzione tecnica nel settore delle sementi, nonch(cid:130) della situazione economica del mercato in questione, appare ragio- nevole fissare per l’esenzione una durata di dieci anni a decorrere dal 26 ottobre 1994, data della notifica degli accordi in causa, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Conformemente all’articolo 85, paragrafo 3, del trattato le disposizioni dell’articolo 85, paragrafo 1, sono CE, dichiarate inapplicabili agli accordi tipo per la produzione e la vendita di sementi di Sicasov (Soci(cid:130)t(cid:130) Coop(cid:130)rative d’Int(cid:130)r(cid:136)t Collectif Agricole Anonyme (cid:133) Capital Variable). Articolo 2 L’esenzione (cid:138) valida dal 26 ottobre 1994 al 26 ottobre 2004. Articolo 3 Sicasov (Soci(cid:130)t(cid:130) Coop(cid:130)rative d’Int(cid:130)r(cid:136)t Collectif Agricole Anonyme (cid:133) Capital Variable), rue Coq-H(cid:130)ron 7, F-75001 Parigi, (cid:138) destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1998. Per la Commissione Karel VAN MIERT Membro della Commissione