title: Kommissionens meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag

text: 10. 12. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 384/3 Kommissionens meddelande om till…mpningen av reglerna om statligt st‰d p¿ ¿tg…rder som omfattar direkt beskattning av f‰retag (98/C 384/03) (Text av betydelse f‰r EES) Inledning f‰r 1. (cid:217)Till f‰ljd av en omfattande diskussion om n‰dv…n(cid:220) digheten av samordnade ¿tg…rder p¿ gemenskapsniv¿ f‰r att bek…mpa skadlig skattekonkurrens antog Ekofin(cid:220)r¿det den 1 december 1997 en rad slutsatser och noterade att enighet uppn¿tts om en resolution om en uppf‰randekod f‰retagsbeskattning(cid:216)(˛) (nedan kallad uppf‰randekoden). Kommissionen ¿tog sig vid detta tillf…lle att ge ut riktlinjer f‰r till(cid:220) l…mpningen av artiklarna 92 och 93 i f‰rdraget be(cid:220) tr…ffande ¿tg…rder som r‰r direkt beskattning av f‰(cid:220) retag och ’’att noggrant ‰vervaka att reglerna betr…f(cid:220) fande detta st‰d genomf‰rs rigor‰st’’. Genom uppf‰(cid:220) randekoden kommer ‰ppenheten p¿ skatteomr¿det att f‰rb…ttras tack vare ett system f‰r ‰msesidig in(cid:220) formation mellan medlemsstaterna och f‰r utv…rde(cid:220) ring av s¿dana skatte¿tg…rder som kan omfattas av kodens till…mpningsomr¿de. F‰rdragets best…mmel(cid:220) ser om statligt st‰d kommer genom sina egna meka(cid:220) nismer ocks¿ att bidra till m¿let om att bek…mpa skadlig skattekonkurrens. 2. (cid:217)Kommissionens ¿tagande i fr¿ga om statligt st‰d av skattem…ssig karakt…r ing¿r i en vidare m¿ls…ttning om att klarg‰ra och f‰rst…rka till…mpningen av re(cid:220) glerna om statligt st‰d, i syfte att minska snedvrid(cid:220) ningarna av konkurrensen p¿ den inre marknaden. Principen om att st‰d …r of‰renligt med den gemen(cid:220) samma marknaden och undantagen fr¿n denna prin(cid:220) cip …r till…mpliga p¿ st‰d ’’av vilket slag det …n …r’’ och bland annat p¿ vissa skatte¿tg…rder. F‰r bed‰m(cid:220) ningen av om en ¿tg…rd skall kvalificeras som statligt st‰d enligt artikel 92. 1 i f‰rdraget kr…vs emellertid i fr¿ga om skatte¿tg…rder de klarg‰randen som g‰rs i detta meddelande. Dessa klarg‰randen …r s…rskilt viktiga med h…nsyn till de f‰rfarandem…ssiga skyl(cid:220) digheter som f‰ljer av att en ¿tg…rd kvalificeras som st‰d och med h…nsyn till f‰ljderna av att medlems(cid:220) staterna inte iakttar dessa skyldigheter. 3. (cid:217)Till f‰ljd av fullbordandet av den inre marknaden och liberaliseringen av kapitalr‰relserna har det …ven visat sig n‰dv…ndigt att unders‰ka de specifika effek(cid:220) terna av st‰d som beviljas i form av skatte¿tg…rder och att precisera konsekvenserna av s¿dant st‰d med utg¿ngspunkt fr¿n unders‰kningen av dess f‰renlig(cid:220) het med den gemensamma marknaden(cid:216)(ˇ). Inr…ttan(cid:220) det av Ekonomiska och monet…ra unionen och de anstr…ngningar f‰r konsolidering av de nationella budgetarna som detta kr…ver g‰r det …nnu viktigare att strikt kontrollera allt slags statligt st‰d. I detta sammanhang b‰r man ocks¿ i det gemensamma intresset beakta vilka ¿terverkningar vissa skattem…s(cid:220) siga st‰d f¿r p¿ de ‰vriga medlemsstaternas int…kter. 4. (cid:217)F‰rutom m¿ls…ttningen om att kommissionens beslut skall vara ‰ppna f‰r insyn och f‰ruts…gbara, syftar detta meddelande till att s…kerst…lla att medlemssta(cid:220) lika. Kommis(cid:220) terna behandlas samst…mmigt och sionen har f‰r avsikt att p¿ grundval av detta medde(cid:220) lande fr¿n fall till fall granska eller ¿ter granska de g…llande skattesystemen i medlemsstaterna, vilket ocks¿ anges i uppf‰randekoden. A. Gemenskapens m‰jligheter att vidta ¿tg…rder 5. (cid:217)F‰rdraget ger gemenskapen olika m‰jligheter att vidta ¿tg…rder f‰r att undanr‰ja olika typer av sned(cid:220) vridningar som skadar den gemensamma markna(cid:220) dens funktion. Det …r d…rf‰r v…sentligt att man skil(cid:220) jer mellan dessa olika typer av snedvridningar. 6. (cid:217)Vissa typer av allm…nna skatte¿tg…rder kan utg‰ra hinder f‰r den inre marknadens funktion. F‰r ¿tg…r(cid:220) der f‰reskrivs ¿ ena sidan i f‰rdraget m‰jlighet att harmonisera medlemsstaternas skattebest…mmelser med st‰d av artikel 100 (direktiv antagna enh…lligt av r¿det). ¯ andra sidan kan vissa skillnader mellan de allm…nna regler som g…ller i eller planeras av medlemsstaterna s…tta konkurrensen ur spel och framkalla snedvridningar som beh‰ver elimineras med st‰d av artiklarna 101 och 102 (kommissionens samr¿d med de ber‰rda medlemsstaterna; i f‰rekom(cid:220) mande fall direktiv antagna av r¿det med kvalifice(cid:220) rad majoritet). (˛)(cid:217)EGT C 2, 6. 1. 1998, s. 1. (ˇ)(cid:217)Se handlingsplanen f‰r den inre marknaden, CSE(97) 1 av den 4 juni 1997, andra strategiska m¿let, f‰rsta ¿tg…rden. C 384/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 12. 98 7. (cid:217)Snedvridningar av konkurrensen som h…rr‰r fr¿n statligt st‰d omfattas av en ordning f‰r f‰rhands(cid:220) godk…nnande av kommissionen, under gemenska(cid:220) pens domstolars kontroll. Statligt st‰d …r enligt arti(cid:220) kel 93. 3 f‰rem¿l f‰r ett f‰rfarande f‰r obligatorisk f‰rhandsanm…lan till kommissionen. Medlemssta(cid:220) terna f¿r inte verkst…lla sina st‰dprogram utan att in(cid:220) v…nta kommissionens gedk…nnande. Kommissionen granskar huruvida st‰det …r f‰renligt med den ge(cid:220) mensamma marknaden. Denna pr‰vning g‰rs med h…nsyn till st‰dets effekter och inte till de olika for(cid:220) mer det kan ha. Kommissionen kan besluta att med(cid:220) lemsstaten i fr¿ga …ndrar eller drar in s¿dant st‰d som kommissionen har f‰rklart vara of‰renligt med den gemensamma marknaden. Om st‰det i fr¿ga re(cid:220) dan har utbetalats i strid med f‰rfarandereglerna in(cid:220) neb…r indragningen av st‰det i princip att medlems(cid:220) staten i fr¿ga skall ¿terkr…va st‰det fr¿n den eller dem som har mottagit det. B. Till…mpningen av artikel 92. 1 skatte¿tg…rder i EG(cid:220)f‰rdraget p¿ 8. (cid:217)Enligt artikel 92. 1 ’’…r st‰d som ges av en medlems(cid:220) stat eller med hj…lp av statliga medel, av vilket slag det …n …r, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa f‰retag eller viss produktion, of‰renligt med den gemensamma marknaden i den utstr…ckning det p¿verkar handeln mellan medlemsstaterna’’. Vid till…mpningen av ge(cid:220) menskapsreglerna om statligt st‰d …r det ov…sentligt om en ¿tg…rd har skattem…ssig karakt…r, eftersom ar(cid:220) tikel 92 …r till…mplig p¿ st‰d¿tg…rder ’’av vilket slag det …n …r’’. F‰r att en ¿tg…rd skall betecknas som st‰d i den mening som avses i artikel 92 m¿ste den samtidigt uppfylla de kriterier som utvecklas n…rmare nedan. 9. (cid:217)F‰r det f‰rsta m¿ste ¿tg…rden ge mottagarna en f‰r(cid:220) del som minskar de kostnader som normalt belastar deras budget. En s¿dan f‰rdel kan ges genom olika former av skattel…ttnader f‰r f‰retaget, bland annat genom -(cid:217)minskning av beskattningsunderlaget (undantags(cid:220) visa avdrag, extraordnin…ra avskrivningar eller ‰veravskrivningar, inskrivning av reserver i ba(cid:220) lansr…kningen osv. ), -(cid:217)total eller partiell neds…ttning av skattebeloppet (skattbefrielse, skattekredit osv. ), -(cid:217)uppskov med, avskrivning av eller till och med s…rskild oml…ggning av skatteskulden. 10. (cid:217)F‰r det andra m¿ste skattef‰rdelen beviljas av staten eller med hj…lp av statliga medel. En f‰rlust av skat(cid:220) teint…kter …r likv…rdig med f‰rbrukning av statliga medel i form av skatteutgifter. Detta kriterium avser …ven st‰d som beviljas av medlemsstaternas regionala och lokala organ(cid:216)(—). Statens intervention kan ske s¿(cid:220) v…l genom skatteregler i lagar eller andra f‰rfatt(cid:220) ningar som genom skattef‰rvaltningens praxis. 11. (cid:217)¯tg…rden i fr¿ga m¿ste f‰r det tredje p¿verka kon(cid:220) kurrensen och handeln mellan medlemsstaterna. Detta kriterium f‰ruts…tter att st‰dmottagaren ut(cid:220) ‰var en ekonomisk verksamhet, oavsett vilken r…tts(cid:220) lig st…llning denna verksamhet har och oavsett hur den finansieras. Enligt r…ttspraxis …r, vad denna be(cid:220) st…mmelse betr…ffar, villkoret om p¿verkan p¿ han(cid:220) deln uppfyllt om det st‰dmottagande f‰retaget be(cid:220) driver en ekonomisk verksamhet som …r f‰rem¿l f‰r handel mellan medlemsstaterna. Redan det faktum att st‰det f‰rst…rker detta f‰retags st…llning i f‰rh¿l(cid:220) lande till andra konkurrerande f‰retag inom ramen f‰r handeln inom gemenskapen g‰r att det kan antas att handeln p¿verkas. Detta konstaterande p¿verkas inte av det faktum att ett st‰d …r av relativt liten be(cid:220) tydelse(cid:216)((cid:209)) eller av att det st‰dmottagande f‰retaget …r litet eller att dess andel av den gemensamma marknaden …r mycket begr…nsad(cid:216)((cid:210)) och inte heller av det f‰rh¿llande att st‰dmottagaren inte …r verk(cid:220) sam med export(cid:216)((cid:211)) eller av att f‰retaget exporterar n…stan hela sin produktion utanf‰r gemenskapen(cid:216)((cid:212)). 12. (cid:217)¯tg…rden m¿ste slutligen vara specifik eller selektiv i det att den gynnar ’’vissa f‰retag eller viss produk(cid:220) tion’’. Denna karakt…r av selektiv f‰rdel kan vara ett resultat antingen av ett undantag fr¿n skattereglerna i lag eller annan f‰rfattning eller av skattef‰rvalt(cid:220) ningens sk‰nsm…ssiga praxis. En ¿tg…rds selektiva karakt…r kan emellertid vara motiverad ’’av systemets art eller funktion’’(cid:216)((cid:213)). Om s¿ …r fallet anses ¿tg…rden (—)(cid:217)Domstolens dom av den 14 oktober 1987 i m¿l 248/84, Tyskland mot kommissionen, Rec. 1987, s. 4013. ((cid:209))(cid:217)Dock med undantag av st‰d som uppfyller kriterierna f‰r regeln om st‰d av mindre betydelse (f‰rsumbart st‰d). Se kommissionens meddelande i EGT C 68, 6. 3. 1996, s. 9. ((cid:210))(cid:217)Domstolens dom av den 14 september 1994 i f‰renade m¿(cid:220) len C(cid:220)278/92, C(cid:220)279/92 och C(cid:220)280/92, Spanien mot kommissionen, Rec. 1994, s. I(cid:220)4103. ((cid:211))(cid:217)Domstolens dom av den 13 juli 1988 i m¿l 102/87, Frank(cid:220) rike mot kommissionen, Rec. 1988, s. 4067. ((cid:212))(cid:217)Domstolens dom av den 21 mars 1990 i m¿l C(cid:220)142/87, Bel(cid:220) gien mot kommissionen, Rec. 1990, s. I(cid:220)959. ((cid:213))(cid:217)Domstolens dom av den 2 juli 1974 i m¿l 173/73, Italien mot kommissionen, Rec. 1974, s. 709. 10. 12. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 384/5 inte vara statligt st‰d enligt artikel 92. 1 i f‰rdraget. Dessa olika aspekter utvecklas nedan. ¯tskillnad mellan statligt st‰d och allm…nna ¿tg…rder 13. (cid:217)Skatte¿tg…rder som …r ‰ppna f‰r alla ekonomiska akt‰rer som …r verksamma inom en medlemsstats territorium utg‰r i princip allm…nna ¿tg…rder. De m¿ste faktiskt vara ‰ppna f‰r alla f‰retag p¿ grund(cid:220) val av en princip om lika tillg¿ng och deras r…ckvidd f¿r inte vara begr…nsad i praktiken, till exempel ge(cid:220) nom att staten g‰r en sk‰nsm…ssig bed‰mning av om ¿tg…rderna skall beviljas eller genom andra aspekter som begr…nsar deras effekt i praktiken. Detta villkor inkr…ktar emellertid inte p¿ medlemsstaternas beh‰(cid:220) righet att v…lja den ekonomiska politik som de bed‰(cid:220) mer vara den mest l…mpade och s…rskilt att f‰rdela skatteb‰rdan mellan de olika produktionsfaktorerna p¿ det s…tt de anser vara l…mpligt. F‰rutsatt att de till…mpas utan ¿tskillnad f‰r samtliga f‰retag och all produktion utg‰r f‰ljande ¿tg…rder inte statligt st‰d: -(cid:217)Rena skattetekniska ¿tg…rder (till exempel fast(cid:220) st…llande av skattesatser, regler f‰r nedskrivning och avskrivning och regler f‰r balansering av f‰r(cid:220) luster samt best…mmelser som …r avsedda att und(cid:220) vika dubbelbeskattning eller skattflykt). -(cid:217)¯tg…rder som syftar till att uppn¿ ett av den al(cid:220) m…nna ekonomiska politikens m¿l genom att l…tta den skatteb‰rda som har samband med vissa produktionskostnader (till exempel forskning och utveckling, milj‰, utbildning, syssels…ttning). att (cid:134) helt eller delvis (cid:134) befria f‰retagen inom en viss sektor fr¿n de b‰rdor som f‰ljer av den normala till(cid:220) l…mpningen av det allm…nna systemet ’’utan att denna befrielse …r motiverad av systemets art eller funktion’’. I domen preciseras vidare att ’’artikel 92 inte urskiljer de planerade ingripandena efter deras orsaker eller m¿l utan definierar dem enligt deras ef(cid:220) fekter’’ (ej officiell svensk ‰vers…ttning). I domen p¿(cid:220) pekas …ven att det faktum att den aktuella ¿tg…rden harmoniserar den ifr¿gavarande sektorns b‰rdor med dem som g…ller f‰r dess konkurrenter i andra medlemsstater inte fr¿ntar den dess karakt…r av st‰d. S¿dana skillnader mellan skattesystemen (cid:134) vilkar som n…mnts tidigare omfattas av artiklarna 100(cid:134)102 (cid:134) kan inte korrigeras genom ensidiga ¿tg…rder av(cid:220) sedda f‰r de f‰retag som ber‰rs mest av olikheterna mellan skattesystemen. 16. (cid:217)Vad som allts¿ …r mest relevant vid till…mpningen av artikel 92. 1 p¿ en skatte¿tg…rd …r att det genom denna ¿tg…rd inf‰rs ett undantag fr¿n till…mpningen av skattesystemet till f‰rm¿n f‰r vissa f‰retag i med(cid:220) lemsstaten. Det …r allts¿ n‰dv…ndigt att f‰rst fast(cid:220) st…lla vilken generell ordning som …r till…mplig. D…r(cid:220) efter m¿ste det unders‰kas om undantag fr¿n eller avvikelser inom denna ordning …r motiverade ’’av skattesystemets art eller funktion’’, dvs. om de …r en direkt f‰ljd av grundprinciperna i eller riktlinjerna f‰r skattesystemet i den ber‰rda medlemsstaten. Om s¿ inte …r fallet …r det fr¿ga om ett statligt st‰d. Kriteriet att st‰det skall vara selektivt eller riktat 14. (cid:217)Det faktum att vissa f‰retag eller vissa sektorer drar mera nytta …n andra av vissa av dessa skatte¿tg…rder leder inte n‰dv…ndigtvis till att ¿tg…rderna omfattas av till…mpningsomr¿det f‰r konkurrensreglerna p¿ omr¿det statligt st‰d. De ¿tg…rder som syftar till att l…tta p¿ beskattningen av arbete f‰r samtliga f‰retag har s¿ledes f‰rh¿llandevis st‰rre effekter f‰r indust(cid:220) rier som …r mycket arbetskraftintensiva …n f‰r kapi(cid:220) talintensiva industrier, utan att de d…rf‰r n‰dv…n(cid:220) digtvis utg‰r statligt st‰d. Skatteincitament till f‰r(cid:220) m¿n f‰r investeringar i milj‰, forskning och utveck(cid:220) ling eller utbildning gynnar p¿ liknande s…tt endast de f‰retag som utf‰r denna typ av investeringar men de utg‰r inte heller n‰dv…ndigtvis statligt st‰d. 17. (cid:217)Av kommissionens beslutspraxis framg¿r att endast ¿tg…rder vars r…ckvidd omfattar hela statens territo(cid:220) rium undg¿r kriteriet om riktad karakt…r i arti(cid:220) kel 92. 1. ¯tg…rder med regional eller lokal r…ckvidd kan i praktiken gynna vissa f‰retag, med f‰rbeh¿ll f‰r de principer som anges i punkt 16. (cid:216)I f‰rdraget betecknas ¿tg…rder som …r avsedda att fr…mja den ekonomiska utvecklingen i en region som st‰d. F‰r denna typ av st‰d f‰reskrivs i artikel 92. 3 a och c uttryckligen m‰jligheter till undantag fr¿n den gene(cid:220) rella princip som anges i artikel 92. 1 enligt vilken st‰d …r of‰renligt med den gemensamma markna(cid:220) den. 15. (cid:217)Enligt en dom fr¿n EG(cid:220)domstolen fr¿n 1974(cid:216)((cid:214)) ut(cid:220) g‰r en ¿tg…rd statligt st‰d om den …r avsedd ((cid:214))(cid:217)Se fotnot 8. 18. (cid:217)I f‰rdraget f‰reskrivs tydligt att en ¿tg…rd som har en sektoriell inriktning omfattas av artikel 92. 1. I denna best…mmelse ing¿r uttryckligen ’’viss produk(cid:220) tion’’ bland kriterierna f‰r att avg‰ra om ett st‰d C 384/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 12. 98 omfattas av kommissionens kontroll. Enligt en nu(cid:220) mera fast besluts(cid:220) och r…ttspraxis utg‰r en skattem…s(cid:220) sig ¿tg…rd vars huvudsakliga effekt …r att fr…mja en eller flera verksamhetssektorer st‰d. Samma sak g…l(cid:220) ler f‰r en ¿tg…rd som endast fr…mjar inhemska pro(cid:220) dukter som exporteras(cid:216)(˛˝). Kommissionen har dessu(cid:220) tom ansett att en ¿tg…rd som var avsedd f‰r samtliga sektorer som var utsatta f‰r internationell konkur(cid:220) rens utgjorde st‰d(cid:216)(˛˛). Ett undantag fr¿n den grund(cid:220) l…ggande bolagsskattesatsen till f‰rm¿n f‰r ett helt omr¿de av ekonomin utg‰r allts¿, f‰rutom i vissa fall(cid:216)(˛ˇ), statligt st‰d, vilket framg¿r av kommis(cid:220) sionens beslut avseende en ¿tg…rd som avs¿g hela tillverkningssektorn(cid:216)(˛—). 19. (cid:217)I m¿nga medlemsstater till…mpas olika skatteregler beroende p¿ f‰retagens r…ttsliga st…llning. Vissa of(cid:220) fentliga f‰retag befrias exempelvis fr¿n kommunal(cid:220) skatt eller bolagsskatt. S¿dana regler, som gynnar f‰(cid:220) retag som har r…ttslig st…llning av offentliga f‰retag och bedriver ekonomisk verksamhet, kan utg‰ra statligt st‰d enligt artikel 92 i f‰rdraget. 20. (cid:217)Vissa skattef‰rdelar …r ibland begr…nsade till vissa f‰retagsformer, vissa av f‰retagens funktioner (in(cid:220) terna tj…nster inom koncernen, f‰rmedling eller sam(cid:220) ordning) eller viss typ av produktion. Om s¿dana f‰rdelar gynnar vissa f‰retag eller viss produktion kan de utg‰ra statligt st‰d enligt artikel 92. 1. Sk‰nsm…ssig f‰rvaltningspraxis 21. (cid:217)Vissa skattef‰rvaltningars sk‰nsm…ssiga praxis kan ocks¿ ge upphov till ¿tg…rder som omfattas av till(cid:220) l…mpningsomr¿det f‰r artikel 92. Domstolen erk…n(cid:220) ner att behandling av ekonomiska akt‰rer p¿ sk‰ns(cid:220) m…ssig grund i praktiken kan leda till att till…mp(cid:220) ningen av en allm…n ¿tg…rd i ett enskilt fall kan vara f‰r en s…rskilt om utrymmet selektiv ¿tg…rd, (˛˝)(cid:217)Domstolens dom av den 10 december 1969 i de f‰renade m¿len 6/69 och 11/69, kommissionen mot Frankrike, Rec. 1969, s. 561. (˛˛)(cid:217)Kommissionens beslut 97/239/EG av den 4 december 1996 i …rende ’’Maribel bis/ter’’, EGT L 95, 10. 4. 1997, s. 25 (f‰r n…rvarande under r…ttslig pr‰vning, m¿l C(cid:220)75/97). (˛ˇ)(cid:217)I synnerhet f‰r jordbruk och fiske, se punkt 27. (˛—)(cid:217)Kommissionens beslut av den 22 juli 1998 i …rende ’’Irish Corporation Tax’’ (SG(98) D/7209), …nnu ej offentliggjort. sk‰nsm…ssig bed‰mning g¿r ut‰ver att helt enkelt f‰rvalta skatteint…kter enligt objektiva kriterier(cid:216)(˛(cid:209)). 22. (cid:217)´ven om skattereglerna i den dagliga verksamheten m¿ste tolkas, f¿r de inte leda till sk‰nsm…ssig be(cid:220) handling av f‰retagen. I princip ger alla f‰rvaltnings(cid:220) beslut som avviker fr¿n allm…nt g…llande skatteregler f‰r att gynna vissa enskilda f‰retag upphov till pre(cid:220) sumtion om statligt st‰d och m¿ste analyseras i de(cid:220) talj. Allm…nt g…llande f‰rvaltningsbeslut (’’administ(cid:220) rative rulings’’) ger i princip inte upphov till presum(cid:220) tion om st‰d, eftersom de h…nf‰r sig till f‰rfaranden som …r avsedda att tolka generella regler. Det f‰rh¿l(cid:220) lande att f‰rvaltningarnas beslut inte …r ‰ppna f‰r insyn och att dessa ibland har ett stort man‰verut(cid:220) rymme till sitt f‰rfogande ger emellertid n…ring ¿t antagandet att de ¿tminstone i vissa fall f¿r denna effekt. Detta hindrar inte medlemsstaterna m‰jlighe(cid:220) ter att ge sina skattebetalare r…ttss…kerhet och f‰rut(cid:220) s…gbarhet i fr¿ga om till…mpningen av generella skat(cid:220) teregler. R…ttf…rdigande av ett undantag p¿ grund av ’’systemets art eller funktion’’ 23. (cid:217)Att vissa ¿tg…rder …r av s…rskiljande art m¿ste inte n‰dv…ndigtvis inneb…ra att de skall betraktas som statligt st‰d. S¿ …r fallet om de …r ’’ n‰dv…ndiga eller …ndam¿lsenliga p¿ grund av att de …r ekonomiskt ra(cid:220) tionella med h…nsyn till skattesystemets effektivi(cid:220) tet’’(cid:216)(˛(cid:210)). Det ankommer emellertid p¿ medlemssta(cid:220) terna att motivera detta. 24. (cid:217)En progressiv skatteskala f‰r inkomster eller vinster motiveras av skattens omf‰rdelningssyfte. Ber…k(cid:220) ningen av avskrivningar av tillg¿ngar och metoderna f‰r uppskrivning av lager varierar fr¿n en medlems(cid:220) stat till en annan, men varje metod kan utg‰ra en naturlig del av det skattesystem den tillh‰r. P¿ samma s…tt kan f‰rfarandena f‰r indrivning av skat(cid:220) teskulder skilja sig ¿t fr¿n en medlemsstat till en an(cid:220) nan. Vissa villkor kan slutligen motiveras av objek(cid:220) tiva skillnader mellan skattebetalarna. Om skattef‰r(cid:220) valtningen d…remot sk‰nsm…ssigt kan fastst…lla olika avskrivningstider eller olika uppkrivningsmetoder f‰r (˛(cid:209))(cid:217)Domstolens dom av den 26 i m¿l C(cid:220)241/94, Frankrike mot kommissionen (Kimberly Clark Sopalin), Rec. 1996, s. I(cid:220)4551. september 1996 (˛(cid:210))(cid:217)Kommissionens beslut 96/369/EG av den 13 mars 1996 om skattem…ssigt st‰d i fr¿ga om avskrivning till f‰rm¿n f‰r tyska lufttrafikf‰retag (EGT L 146, 20. 6. 1996, s. 42). 10. 12. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 384/7 olika f‰retag och olika sektorer, f‰religger det pre(cid:220) sumtion om st‰d. En s¿dan presumtion f‰religger ocks¿ om skattef‰rvaltningen behandlar skatteskul(cid:220) der fr¿n fall till fall och f‰ljer ett annat m¿l …n m¿let om att optimera indrivningen av skulderna fr¿n det ber‰rda f‰retaget. 25. (cid:217)Det …r sj…lvklart att vinstskatt inte kan tas ut om det inte finns n¿gon vinst. Det kan s¿ledes vara motive(cid:220) rat med h…nsyn till skattesystemets art att f‰retag som saknar vinstsyfte, s¿som till exempel stiftelser och f‰reningar, s…rskilt undantas fr¿n vinstskatt om de i praktiken inte kan g¿ med vinst. Det kan dessu(cid:220) tom vara motiverat av skattesystemets art att koope(cid:220) rativ som delar ut sina vinster till sina medlemmar inte beskattas p¿ kooperativniv¿ om skatten tas ut av medlemmarna. 26. (cid:217)De m¿ste g‰ras ¿tskillnad mellan ¿ ena sidan s¿dana m¿l som uppst…llts f‰r en viss skatteordning och som ligger utanf‰r denna (cid:134) bland annat sociala eller re(cid:220) gionala m¿l (cid:134) och ¿ andra sidan s¿dana som utg‰r en naturlig del av sj…lva skattesystemet. Skattesyste(cid:220) mets ber…ttigande …r att uppb…ra skatteint…kter av(cid:220) sedda att finansiera statens utgifter. Varje f‰retag f‰rmodas betala skatt en enda g¿ng. Att beakta den skatt som betalas i den stat d…r f‰retaget har sitt s…te …r s¿ledes ett naturligt inslag i skattesystemets logik. Vissa undantag fr¿n skattereglerna …r d…remot sv¿ra att motivera med st‰d av skattesystemets logik. Detta g…ller till exempel om f‰retag som inte har s…te i ett land behandlas mera f‰rm¿nligt …n f‰retag som har s…te i landet eller om skattef‰rdelar beviljas huvud(cid:220) kontor eller f‰retag som tillhandah¿ller vissa tj…nster (till exempel finansiella tj…nster) inom en koncern. 27. (cid:217)S…rskilda best…mmelser som inte inneh¿ller sk‰ns(cid:220) m…ssiga inslag, vilka till exempel till¿ter schablon(cid:220) m…ssigt fastst…llande av skatten (till exempel inom jordbruks(cid:220) eller fiskesektorn) kan motiveras av syste(cid:220) mets art eller funktion om de beaktar bland annat s…rskilda r…kenskapskrav eller markens betydelse bland vissa sektorers tillg¿ngar. S¿dana best…mmelser utg‰r allts¿ inte statligt st‰d. Det resonemang som ligger till grund f‰r vissa s…rskilda best…mmelser p¿ omr¿det f‰r beskattning av sm¿ och medelstora f‰re(cid:220) tag, d…ribland sm¿ jordbruksf‰retag(cid:216)(˛(cid:211)), …r j…mf‰r(cid:220) bart med det som ligger till grund f‰r en progressiv skatteskala. (˛(cid:211))(cid:217)Akt‰rer inom jordbrukssektorn som inte anst…ller fler …n tio ¿rsarbetsenheter. C. (cid:217)F‰renligheten av skattem…ssigt statligt st‰d med den gemensamma marknaden 28. (cid:217)´ven om en skatte¿tg…rd utg‰r ett st‰d som omfattas av artikel 92. 1 kan den liksom andra typer av st‰d omfattas av n¿got av de undantag fr¿n principen om att statligt st‰d …r of‰renligt med den gemensamma marknaden som anges i artikel 92. 2 och 92. 3. Om st‰dmottagaren (cid:134) oavsett om det …r ett privat eller offentligt f‰retag (cid:134) har anf‰rtrotts av staten att till(cid:220) handah¿lla tj…nster av allm…nt ekonomiskt intresse kan st‰det dessutom omfattas av artikel 90 i f‰rdra(cid:220) get(cid:216)(˛(cid:212)). 29. (cid:217)Kommissionen kan emellertid inte godk…nna st‰d som visar sig strida mot s¿v…l f‰rdragets regler, s…r(cid:220) skilt dem som r‰r f‰rbud mot diskriminering och etableringsr…tten, som sekund…rr…ttens best…mmelser p¿ skatteomr¿det(cid:216)(˛(cid:213)). S¿dana st‰dinslag kan paral(cid:220) lellt vara f‰rem¿l f‰r ett s…rskilt f‰rfarande enligt artikel 169. Enligt r…ttspraxis m¿ste formerna f‰r ett st‰d, som …r ouppl‰sligen knutna till syftet med st‰(cid:220) det och som strider mot andra best…mmelser i f‰r(cid:220) draget …n artiklarna 92 och 93, emellertid granskas enligt f‰rfarandet i artikel 93 inom ramen f‰r en ‰vergripande granskning av huruvida st‰det …r f‰r(cid:220) enligt med den gemensamma marknaden. 30. (cid:217)Att en ¿tg…rd kvalificeras som en skadlig skatte¿t(cid:220) g…rd enligt uppf‰randekoden p¿verkar inte bed‰m(cid:220) ningen av om den eventuellt kan kvalificeras som statligt st‰d. Vid granskningen av huruvida ett skat(cid:220) tem…ssigt st‰d …r f‰renligt med den gemensamma marknaden m¿ste man d…remot bland annat beakta de effekter av s¿dant st‰d som kommer att fram(cid:220) komma vid till…mpning av uppf‰randekoden. 31. (cid:217)Om ett skattem…ssigt st‰d beviljas i syfte att ge f‰re(cid:220) tagen incitament att engagera sig i vissa best…mda projekt (s…rskilt investeringsprojekt) och om dess st‰dniv¿ …r begr…nsad i f‰rh¿llande till kostnaderna f‰r genomf‰randet av projektet, skiljer det sig inte fr¿n ett bidrag och kan behandlas p¿ samma s…tt som ett s¿dant. F‰r s¿dant st‰d m¿ste det emellertid upp(cid:220) st…llas tillr…ckligt genomblickbara regler som s…rskilt g‰r det m‰jligt att best…mma v…rdet av den f‰rm¿n som erh¿llits. (˛(cid:212))(cid:217)F‰rstainstansr…ttens dom av den 27 februari 1997 i m¿l T(cid:220)106/95, FFSA m. fl. mot kommissionen, Rec. 1997, s. II(cid:220)229. Domstolens beslut av den 25 mars 1998 i m¿l C(cid:220)174/97 P, Rec. 1998, s. I(cid:220)1303. (˛(cid:213))(cid:217)Domstolens dom av den 22 mars 1977 i m¿l 74/76, Iannelli och Volpi mot Meroni, Rec. 1977, s. 557. Se …ven domarna i m¿l 73/79 av den 21 mars 1980 (’’sovraprezzo’’), Rec. september 1995 1980, (’’SIDE’’), Rec. 1995, s. II(cid:220)2501 och f‰renade m¿len C(cid:220)142/80(cid:134)143/80 av den 27 maj 1981 (’’Salengo’’), Rec. 1981, s. 1413. s. 1533, T(cid:220)49/93 av den 18 C 384/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10. 12. 98 32. (cid:217)Oftast har emellertid best…mmelser om skattel…ttna(cid:220) der en fortl‰pande karakt…r, dvs. de …r inte knutna till genomf‰randet av vissa best…mda projekt och de minskar f‰retagets l‰pande kostnader utan att det …r m‰jligt att v…rdera den exakta st‰dvolymen inom ra(cid:220) men f‰r den granskning p¿ f‰rhand som kommis(cid:220) sionen utf‰r. S¿dana ¿tg…rder utg‰r ’’driftsst‰d’’. Driftsst‰d …r i princip f‰rbjudet. Kommissionen god(cid:220) k…nner f‰r n…rvarande s¿dant st‰d endast i undan(cid:220) tagsfall och p¿ vissa villkor, till exempel inom varvs(cid:220) industrin och f‰r vissa st‰d till f‰rm¿n f‰r milj‰(cid:220) skydd(cid:216)(˛(cid:214)) samt i regioner som beviljas undantag en(cid:220) ligt artikel 92. 3 a, d…ribland bland annat regioner i de yttersta omr¿dena, under f‰ruts…ttning att st‰det …r vederb‰rligen motiverat och att dess niv¿ st¿r i f‰rh¿llande till de handikapp som det …r avsett att kompensera f‰r(cid:216)(ˇ˝). Driftsst‰d m¿ste (med undantag av de tv¿ st‰dkategorier som n…mns nedan) i princip vara avtagande och begr…nsade i tiden. F‰r n…rva(cid:220) rande kan driftsst‰d …ven godk…nnas i form av trans(cid:220) portst‰d i regionerna i de yttersta omr¿dena och i vissa mycket glesbefolkade nordliga regioner som li(cid:220) der av allvarliga handikapp vad g…ller ¿tkomlighet. Driftsst‰d f¿r inte beviljas om de utg‰r st‰d f‰r att fr…mja export mellan medlemsstaterna. Statligt st‰d till f‰rm¿n f‰r sj‰transport omfattas av s…rskilda re(cid:220) gler f‰r denna sektor(cid:216)(ˇ˛). 33. (cid:217)F‰r att kommissionen skall betrakta statliga st‰d f‰r att fr…mja den ekonomiska utvecklingen i best…mda regioner som f‰renliga med den gemensamma mark(cid:220) naden m¿ste de vara ’’proportionerliga och …nda(cid:220) m¿lsenliga f‰r det avsedda m¿let’’. Kriterierna f‰r granskningen av st‰d f‰r regionala …ndam¿l g‰r det m‰jligt att vid granskningen av skattem…ssigt st‰d beakta andra eventuella effekter av dessa st‰d, s…r(cid:220) skilt de effekter som kommer att framkomma vid till(cid:220) l…mpning av uppf‰randekoden. F‰r att kommis(cid:220) sionen skall bevilja ett undantag med st‰d av regio(cid:220) nala kriterier m¿ste den i synnerhet f‰rs…kra sig om f‰ljande: lokala effekter. Att etablera -(cid:217)Att ¿tg…rderna i fr¿ga bidrar till den regionala utvecklingen och har samband med verksamheter som har ’’off(cid:220) shore’’(cid:220)verksamheter bidrar normalt inte p¿ ett tillfredsst…llande s…tt till att fr…mja den lokala ekonomin, eftersom s¿dana verksamheter har svaga externa effekter p¿ denna ekonomi. -(cid:217)Att ¿tg…rderna har samband med reella regionala handikapp. Man kan fr¿ga sig om det finns reella vars regionala handikapp verksamheter f‰r (˛(cid:214))(cid:217)Gemenskapens rambest…mmelser f‰r statligt st‰d till skydd f‰r milj‰n (EGT C 72, 10. 3. 1994, s. 3). (ˇ˝)(cid:217)Se riktlinjer f‰r statligt st‰d f‰r regionala …ndam¿l (EGT C 74, 10. 3. 1998, s. 9). merkostnader har liten betydelse, som till exem(cid:220) pel merkostnaderna f‰r transport f‰r finansiella verksamheter som fr…mjar skatteflykt. -(cid:217)Att ¿tg…rderna unders‰ks i ett gemenskapssam(cid:220) manhang(cid:216)(ˇˇ). Kommissionen m¿ste d…rvid ta h…nsyn till de negativa effekter som ¿tg…rderna kan ha f‰r de ‰vriga medlemsstaterna. D. (cid:217)F‰rfaranden 34. (cid:217)Enligt artikel 93. 3 …r medlemsstaterna skyldiga att underr…tta kommissionen om alla ’’planer p¿ att vidta eller …ndra st‰d¿tg…rder’’ och de f¿r inte ge(cid:220) nomf‰ra ¿tg…rderna utan att kommissionen f‰rst har godk…nt dem. Detta f‰rfarande r‰r allt st‰d, inbegri(cid:220) pet skattem…ssigt st‰d. 35. (cid:217)Om kommissionen konstaterar att ett statligt st‰d som har genomf‰rts i strid med denna regel inte kan beviljas n¿got av de undantag som f‰reskrivs i f‰r(cid:220) draget och d…rmed …r of‰renligt med den gemen(cid:220) samma marknaden, beg…r den att medlemsstaten skall ¿terkr…va st‰det, f‰rutom i de fall en s¿dan be(cid:220) g…ran skulle strida mot en grundl…ggande princip i gemenskapsr…tten, s…rskilt principen om ber…ttigade f‰rv…ntningar, som kan ligga till grund f‰r kommis(cid:220) sionens inst…llning. Om ett statligt st‰d har givits i skattem…ssig form ber…knas det belopp som skall ¿terkr…vas p¿ grundval av en j…mf‰relse mellan den skatt som faktiskt har betalats och den skatt som skulle ha betalats enligt den generellt till…mpliga re(cid:220) geln. Till detta grundbelopp kommer r…nta. Den r…n(cid:220) tesats som till…mpas motsvarar den referensr…nta som anv…nds vid ber…kningen av bidragsekvivalenten inom ramen f‰r regionalst‰d. 36. (cid:217)Enligt artikel 93. 1 skall kommissionen ’’i samarbete med medlemsstaterna fortl‰pande granska alla st‰d(cid:220) program som f‰rekommer i dessa stater’’. Denna granskning utf‰rs …ven f‰r skattem…ssigt statligt st‰d. F‰r att m‰jligg‰ra granskningen skall medlemssta(cid:220) terna varje ¿r ge in rapporter till kommissionen om deras befintliga ordningar f‰r statligt st‰d. I fr¿ga om skattel…ttnader eller hel eller delvis skattebefrielse m¿ste rapporten inneh¿lla en uppskattning av f‰rlus(cid:220) ten av skatteint…kter. Efter att ha gjort denna granskning kan kommissionen, om den anser att (ˇ˛)(cid:217)Gemenskapens riktlinjer f‰r statligt st‰d till sj‰transport (ˇˇ)(cid:217)Domstolens dom av den 17 september 1980 i m¿l 730/79, (EGT C 205, 5. 7. 1997, s. 5). Philip Morris mot kommissionen, Rec. 1980, s. 2671. 10. 12. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 384/9 ordningen inte …r eller inte l…ngre …r f‰renlig med den gemensamma marknaden f‰resl¿ att medlems(cid:220) staten …ndrar eller upph…ver den. E. (cid:217)Genomf‰rande 37. (cid:217)P¿ grundval av de riktlinjer som anges i detta med(cid:220) delande och fr¿n och med dagen f‰r dess offentlig(cid:220) g‰rande kommer kommissonen att dels granska de planerade skattem…ssiga st‰d som anm…ls till den och skattem…ssigt st‰d som olagligen har genomf‰rts i medlemsstaterna, dels p¿ nytt granska de befintliga st‰dordningarna. Detta meddelande …r v…gledande och inte utt‰mmande. Kommissionen kommer att beakta de specifika omst…ndigheterna kring varje en(cid:220) skilt fall. 38. (cid:217)Kommissionen kommer att unders‰ka till…mpningen av detta meddelande p¿ nytt tv¿ ¿r efter dess offent(cid:220) ligg‰rande. Beslut om att inte g‰ra inv…ndningar mot en anm…ld koncentration (´rende nr IV/M. 1202 (cid:134) Renault/Iveco) (98/C 384/04) (Text av betydelse f‰r EES) Kommissionen beslutade den 22 oktober 1998 att inte g‰ra inv…ndningar mot den anm…lda koncentrationen ovan och att f‰rklara den f‰renlig med den gemensamma marknaden. Detta beslut grundar sig p¿ artikel 6. 1(cid:216)b i r¿dets f‰rordning (EEG) nr 4064/89. Beslutet i sin helhet finns endast p¿ franska och kommer att offentligg‰ras efter det att alla eventuella aff…rshemlig(cid:220) heter har avl…gsnats. Det kommer att finnas tillg…ngligt -(cid:217)i skriftlig form och kan f¿s fr¿n Byr¿n f‰r Europeiska gemenskapernas officiella publika(cid:220) tioner (se f‰rteckningen p¿ sista sidan), -(cid:217)i elektronisk form i CFR(cid:220)versionen i CELEX databas med CELEX(cid:220)nummer 398M1202. CELEX …r den databas som inneh¿ller Europeiska gemenskapens lagstiftning. F‰r ytter(cid:220) ligare information r‰rande abonnemang, kontakta: EUR(cid:220)OP Information, marknadsf‰ring och PR (OP/4B) 2 rue Mercier L(cid:220)2985 Luxemburg Tfn (352) 29(cid:216)29(cid:220)42455, fax (352) 29(cid:216)29(cid:220)42763 ¯terkallelse av f‰rhandsanm…lan av en koncentration (´rende nr IV/M. 1246 (cid:134) LHZ/Carl Zeiss) (98/C 384/05) (Text av betydelse f‰r EES) Kommissionen mottog den 24 september 1998 en anm…lan om en f‰reslagen koncentration mellan LH Systems och Carl Zeiss Stiftung. De anm…lande parterna ¿terkallade den 1 decem(cid:220) ber 1998 sin anm…lan


title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung der Richtlinie 70/524/EWG des Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung hinsichtlich des Widerrufs der Zulassung bestimmter Antibiotika

eurovoc_concepts:
animal nutrition
antibiotic
approval
food additive
veterinary drug

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 10. 12. 1998 KOM(1998)763 endg. Vorschlag für eine VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Änderung der Richtlinie 70/524/EWG des Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung hinsichtlich des Widerrufs der Zulassung bestimmter Antibiotika (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Dieser Vorschlag einer Verordnung sieht eine Entscheidung bezüglich des Verbotes von vier als Zusatzstoffe in der Tierernährung verwendeter Antibiotika vor. Das Königreich Schweden wurde gemäß der Beitrittsakte ermächtigt, sein Verbot der Verwendung von Zusatzstoffen, die der Gruppe der Antibiotika angehören, in der Tierernährung beizubehalten. Die Kommission muß bis zum 31. Dezember 1998 über die vom Königreich Schweden vorgelegten Anträge zur Anpassung der Richtlinie 70/524/EWG des Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung entscheiden. Gemäß der Schutzklausel der Richtlinie 70/524/EWG haben auch die Republik Finnland und das Königreich Dänemark bestimmte Antibiotika verboten. Dabei handelt es sich in der Republik Finnland um Tylosinphosphat und Spiramycin und im Königreich Dänemark um Virginiamycin. Die Kommission hat den Wissenschaftlichen Futtcrmittelausschuß zu der Frage konsultiert, ob die Verwendung von Tylosinphosphat und Spiramycin aus schwerwiegenden Gründen, die die menschliche oder tierische Gesundheit betreffen, auf die Veterinärmedizin beschränkt werden sollte. Die Kommission hat den Wissenschaftlichen Futtermittelausschuß außerdem zu der Frage konsultiert, ob die Verwendung von Virginiamycin ein unmittelbares Risiko für die öffentliche Gesundheit darstellt oder in der Zukunft darstellen könnte. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß erklärt in seinen Stellungnahmen zwar, daß seiner Meinung nach keine ausreichenden Gründe für ein Verbot dieser Substanzen als Zusatzstoffe vorliegen, erkennt aber an, daß tierische Bakterien infolge der Verwendung von Zusatzstoffen Resistenzen gegenüber diesen Stoffen und Kreuzresistenzen gegenüber in der Humanmedizin verwendeten Stoffen aufweisen, die der gleichen Gruppe angehören wie der betreffende Zusatzstoff. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß räumt ferner ein, daß diese Resistenzen auf den Menschen übertragen werden können, die Häufigkeit einer solchen Übertragung aber nicht zu beziffern sei. Wenn diese Übertragung jedoch stattfindet, führt sie zu klinischen Problemen in der Humanmedizin. Z Die Verwendung von Zink-Bacitracin als Zusatzstoff erhöht die Resistenz tierischer Bakterien gegenüber diesem Stoff. Diese Resistenzen können auf den Menschen übertragen werden und somit die Wirksamkeit von Zink-Bacitracin in der Humanmedizin beeinträchtigen. Die Kommission ist daher der Auffassung, daß die Wirksamkeit des in der Humanmedizin verwendeten Zink-Bacitracin erhalten werden sollte und die Zulassung als Zusatzstoff in der Tierernährung widerrufen werden sollte. Im Unterschied zu den Schlußfolgerungen des Wissenschaftlichen Futtermittelausschusses, aber im Einklang mit den Empfehlungen internationaler Organisationen wie der Weltgesundheitsorganisation und dem Internationalen Tierseuchenamt sowie mit den Schlußfolgerungen der Konferenz der Europäischen Union, die im September 1998 in Kopenhagen stattfand, liegen nach Meinung der Kommission ausreichende Angaben vor, die ein Verbot rechtfertigen. Die Möglichkeit der Übertragung von Antibiotikaresistenzen vom Tier auf den Menschen wird nicht mehr bestritten, ebenso wie Resistenzen und Kreuzresistenzen gegenüber Antibiotika aufgrund ihrer Verwendung als Zusatzstoffe festgestellt werden. Die Kommission ist der Auffassung, daß die zur Zeit noch bestehende Wirksamkeit von Humanarzneimitteln unbedingt erhalten werden muß, zumal Arzneimittel, die neuen Gruppen von Antibiotika angehören, noch nicht so weit entwickelt sind, daß sie in naher Zukunft zugelassen werden können. Nach Meinung der Kommission besteht neben anderen Maßnahmen, die insbesondere im Zusammenhang mit der Verwendung von Human- und Veterinärarzneimitteln zu treffen sind, eine Möglichkeit, dieses Ziel zu erreichen, darin, das Reservoir von Resistenzen bei Tieren nicht zu vergrößern und die Verwendung der genannten Antibiotika als Zusatzstoffe in der Tierernährung zu verbieten. Das Verbot der Antibiotika Zink-Bacitracin, Spiramycin, Virginiamycin und Tylosinphosphat ist als vorsorgliche Schutzmaßnahme anzusehen, die gegebenfalls unter Berücksichtigung der bis dahin durchgeführten Untersuchungen und des eingeleiteten Überwachungsprogramms zu überprüft a ist. Die vorgeschlagenen Verbote gelten ab 1. Januar 1999. Wenn jedoch ein Mitgliedstaat zum Zeilpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung nicht ein oder mehrere der oben genannten Zusatzstoffe verboten hatte, bleiben dieses oder diese Antibiotika im Einklang mit dem Gemeinschaftsrecht in diesem Mitgliedstaat bis zum 30. Juni 1999 zugelassen, um einen Abbau ihrer Vorräte wie auch der Vorräte der Vormischungen und der Mischfuttermittel zu ermöglichen. ±Ou Die Kommission hat dem Ständigen Futtermittelausschuß nach den Verfahren der Artikel 23 und 24 der Richtlinie 70/524/EWG des Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung einen Entwurf einer Verordnung der Kommission zum Widerruf der Zulassung der vier obengenannten Antibiotika vorgelegt. Da der Ständige Futtermittelausschuß am 1. und 2. Dezember keine Stellungnahme abgegeben hat, muß die Kommission gemäß den genannten Artikeln die vorgesehenen Maßnahmen dem Rat vorlegen. Der Rat hat innerhalb einer Frist von fünfzehn Tagen zu beschließen. Hat der Rat nach Ablauf dieser Frist keine Maßnahmen beschlossen, so erläßt die Kommission die Maßnahmen, es sei denn, der Rat spricht sich mit einfacher Mehrheit gegen die genannten Maßnahmen aus. Dieser Vorschlag hat keine finanziellen Auswirkungen auf den Haushalt der Europäischen Gemeinschaften. Er stützt sich auf eine ausschließliche Zuständigkeit der Gemeinschaft. Vorschlag Verordnung (EG) des Rates vom zur Änderung der Richtlinie 70/524/EWG des Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung hinsichtlich des Widerrufs der Zulassung bestimmter Antibiotika DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Akte über die Bedingungen des Beitritts der Republik Österreich, der Republik Finnland und des Königreichs Schweden und die Anpassungen der die Union begründenden Verträge ', insbesondere auf Artikel 151 in Verbindung mit Anhang XV Titel VII Buchstabe E Absatz 4, gestützt auf die Richtlinie 70/524/EWG des Rates vom 23. November 1970 über Zusatzstoffe in der Tierernährung 2, zuletzt geändert durch die Richtlinie 98/19/EG der Kommission \ insbesondere auf Artikel 11 Absatz 3, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: Das Königreich Schweden wurde gemäß den Bestimmungen des Anhangs XV der Beitrittsakte ermächtigt, hinsichtlich des Verbots der Verwendung von Zusatzstoffen, die der Gruppe der Antibiotika angehören, in der Tierernährung seine vor dem Beitritt geltenden Rechtsvorschriften bis zum 31. Dezember 1998 beizubehalten. Es hat am 2. Februar 199$ mit ausfuhrlichen wissenschaftlichen Begründungen versehene Anpassungsanträge für die Antibiotika Avilamycin, Zink-Bacitracin, Flavophospholipol, Ardacin und Avoparcin. Spiramycin, Tylosinphosphat sowie Virginiamycin eingereicht. Die Kommission muß bis /um 31. Dezember 1998 über die Anpassungsanträge des Königreichs Schweden entscheiden. ABl. C 241 vom 29. 8. 1994, S. 1. ABl. L 270 vom 14. 12. 1970, S. 1 ABl. L 96 vom 28. 3. 1998, S. 39. t* Nach Artikel 11 der Richtlinie 70/524/EWG kann ein Mitgliedstaat die Zulassung für die Verwendung eines in der Richtlinie aufgeführten Zusatzstoffes vorläufig aussetzen, wenn er auf der Grundlage einer ausführlichen Begründung infolge neuer Daten oder einer neuen Bewertung der vorliegenden Daten seit der Annahme der entsprechenden Bestimmungen feststellt, daß dieser Zusatzstoff eine Gefahr für die Gesundheit von Mensch oder Tier oder für die Umwelt darstellt. Die Republik Finnland hat nach Ablauf der ihr mit der Beitrittsakte zugestandenen Abweichung die Verwendung von Tylosinphosphat und Spiramycin in der Tierernährung auf ihrem Hoheitsgebiet ab dem 1. Januar 1998 auf der Grundlage einer ausführlichen Begründung untersagt, die am 12. März 1997 gemäß den ihr aus der Beitrittsakte erwachsenden Verpflichtungen vorgelegt wurde. Das Königreich Dänemark hat die Verwendung von Virginiamycin in der Tieremührung auf seinem Hoheitsgebiet ab dem 15. Januar 1998 untersagt. Es hat den übrigen Mitgliedstaatcn und der Kommission am 13. März 1998 und am 1. April 1998 die ausführliche Begründung seiner Entscheidung mitgeteilt. Gemäß Artikel 3a Buchstabe e der Richtlinie 70/524/EWG wird die Zulassung für einen Zusatzstoff nicht erteilt, wenn er aus schwerwiegenden Gründen, die die menschliche oder tierische Gesundheit betreffen, der ärztlichen oder tierärztlichen Anwendung vorbehalten bleiben muß. Die Zulassung von Avoparcin, das zur Gruppe der Glykopeptide gehört, wurde am 30. Januar 1997 4 als vorsorgliche Schutzmaßnahme zurückgenommen. Die Kommission mußte dieses Verbot bis zum 31. Dezember 1998 unter Zugrundelegung der Ergebnisse der jeweiligen Untersuchungen auf durch Antibiotika und insbesondere Glykopeptide hervorgerufene Resistenzen sowie der Ergebnisse des Programms zur Überprüfung der Mikrobenresistenzen bei Tieren, denen Antibiotika verabreicht wurden, insbesondere durch diejenigen, die ftlr das Inverkehrbringen der betreffenden Zusatzstoffe verantwortlich sind, überprüfen. Da der Kommission bislang keine neuen Erkenntnisse vorgelegt wurden, ist eine Überprüfung des Verbots nicht gerechtfertigt. 4 Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung, ABl. L 35 vom 5. 2. 1997, S. 11. Richtlinie 97/6/EG der Kommission vom 30. Januar 1997 zur Änderung der Richtlinie 70/524/liW(j des 5" Außerdem wurde am 12. Januar 1998 5 als Vorbeugungsmaßnahme beschlossen, die Zulassung für ein anderes Glykopeptid, Ardacin, nicht zu verlängern, solange die Ergebnisse der noch durchzuführenden Forschungen betreffend Avoparcin noch nicht vorliegen. Die Kommission hat den Wissenschaftlichen Futtermittelausschuß zu der Frage konsultiert, ob die Verwendung von Tylosinphosphat und Spiramycin aus schwerwiegenden Gründen, die die menschliche oder tierische Gesundheit betreffen, auf die Veterinärmedizin beschränkt werden sollte. Nach Prüfung der finnischen Begründung für das Verbot dieser Makrolide als Zusatzstoffe erklärte der Ausschuß in seiner Stellungnahme vom 5. Februar 1998, daß die vorgelegten Daten nicht ausreichen, um ein bedeutendes Risiko für die Gesundheit von Mensch und Tier durch die Verwendung dieser Makrolide als Zusatzstoffe in der Tieremährung zu belegen, und daß es mangels ausreichender Forschungsdaten über die Epidemiologie und die Ausbreitung der Bakterienresistenz gegenüber Makroliden keinen Grund für ein Verbot dieser Substanzen als Zusatzstoffe gibt. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß erkennt jedoch an, daß die breitere Verwendung von Makroliden als Zusatzstoffe in Futtermitteln langfristig in wesentlich stärkerem Maße zum Gesamtselektionsdruck resistenter Bakterien beitragen wird als die bloße Verwendung von Makroliden in der veterinärmedizinischen Therapie. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß erkennt außerdem an, daß sich die Wahrscheinlichkeit, daß resistente Enterokokken oder ü>/n-Resistenzgene vom Tier auf den Menschen übertragen werden, mit zunehmender Prävalenz resistenter Enterokokken bei Tieren erhöht. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß ist der Auffassung, daß die Möglichkeit, daß eine Vergrößerung des Resistenzreservoirs bei Tieren ein echtes Risiko für den Menschen darstellt, weder bewiesen noch widerlegt wurde, wenngleich man seiner Meinung nach erwarten könnte, daß ein echtes Risiko nachgewiesen werden könnte. 5 70/524/EWG des Rates über Zusatzstoffe in der Tierernährung, ABl. L 351 vom 23. 12. 1997, S. 55. Richtlinie 97/72/KG der Kommission vom 15. Dezember 1997 zur Änderung der Richtlinie 6 Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß stellt darüber hinaus fest, daß von Schweinen isolierte tylosinresistente Enterokokken fast alle auch gegenüber Erythromycin, einem für die Humanmedizin insbesondere bei der Behandlung von Entzündungen der Atemwege wichtigen Antibiotikum der Makrolidgruppe, resistent sind. Er stellt fest, daß die Kreuzresistenz gegenüber Lincosamiden und Streptograminen von Finnland zwar nicht untersucht wurde, aus der Literatur aber ersichtlich ist, daß die Resistenz gegenüber Makroliden bei Enterokokken oft oder hauptsächlich durch verschiedene Erm-Gem kodiert wird, die ebenfalls Resistenz gegenüber Lincosamiden und Streptogramin B verleihen. Es besteht ein klinisches Problem in der Humanmedizin, wenn die gegenüber Makroliden resistenten Enterokokken die bedeutende Resistenz gegenüber Streptogramin B einschließt. Zwei Lincosamidc - Lincomycin und Clindamycin - werden klinisch in der Humanmedizin verwendet. Zwei Strcptograminc - Pristinamycin und die Kombination Dalfopristin/Quinupristin sind von klinischer Bedeutung als letzter Rückgriff in der Humanmedizin bei der Behandlung von gegenüber Vancomycin resistenten Enterokokken. Der Wissenschaftliche Futtcrmittclausschuß stellt fest, daß bestimmte Versuche mit Mäusen gezeigt haben, daß eine In- Wvo-Übertragung der Erythromycin-Resistenz von Enterokokken auf andere Bakterien möglich ist. Er stellt fest, daß von Tieren stammende erythromycinresistentc Enterokokken den Menschen für längere oder kürzere Zeit besiedeln könnten oder ihre Makrolid-Resistenzgenc entweder direkt nach der Einnahme oder durch Genaustausch in der Umwelt auf die Bakterienflora des Menschen übertragen könnten, insbesondere auf menschliche Bakterien wie Staphylokokken oder Streptokokken der Gruppe A, was ein klinisches Problem in der Humanmedizin darstellten würde. Die Häufigkeit dieser Übertragungen kann jedoch nicht geschätzt werden. In Anbetracht dieser verschiedenen Erkenntnisse ist die Kommission ihrerseits der Auflassung, daß die Erkenntnisse ausreichen, um ein Verbot zu rechtfertigen. Es ist angebracht, kein Risiko dafür einzugehen, daß die Wirksamkeit von Humanar/neimittelu wie insbesondere Erythromycin, eventuell Lincomycin, Clindamycin, Pristinamycin und die neue Kombination Dalfopristin/Quinupristin, die in Kürze als I lumanarzncimittcl zugelassen werden dürfte, durch die Selektion von Kreuzresistenzen beeinträchtigt wird, die durch Tylosinphosphal und Spiramycin hervorgerufen werden. > Spiramycin wird in der Humanmedizin verwendet, und die durch die Verwendung von Spiramycin als Zusatzstoff selektierten Resistenzen vergrößern das Reservoir der Spiramycinresistenzen, die vom Tier auf den Menschen übertragen werden könnten, und beeinträchtigen so die Wirksamkeit von Spiramycin in der Humanmedizin. Die Kommission hat den Wissenschaftlichen Futtermittelausschuß zu der Frage konsultiert, ob gegenüber Streptograminen resistente E. faecium und Staphylokokken, die durch die r Verwendung von Virginiamycin als Wachstumsfbrderer selektiert werden, ein unmittelbares Risiko für die öffentliche Gesundheit darstellen oder in der Zukunft darstellen könnten, wenn Streptograminen in der Zukunft eine zentrale Rolle für die Behandlung schwerwiegender Infektionen beim Menschen zukommen würde. Nach Prüfung der Begründungen stellt der Ausschuß in seiner Stellungnahme vom 10. Juli 1998 fest, daß die Verwendung von Virginiamycin als Wachstumslorderer kein echtes unmittelbares Risiko für die öffentliche Gesundheit in Dünemark darstellt, da Dünemark keine neuen Erkenntnisse vorgelegt hat, die die Übertragung von Strcptograminresistenz von Organismen tierischen Ursprungs auf Organismen der menschlichen Darmflora und somit eine Beeinträchtigung der künftigen Verwendung von Humanarzneimitteln belegen würden. Er weist darauf hin, daß in Dänemark zur Zeit keine Notwendigkeit besteht, auf Streptogramine zurückzugreifen, da die Therapeutika zur Behandlung von Enterokokken- und Staphylokokkeninfektionen noch wirksam sind. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß räumt ein, daß ein Reservoir von Resistenzgenen bei Tieren ein potentielles Risiko für den Menschen darstellt. Im Gegensatz zur Kommission ist er jedoch der Auffassung, daß eine vollständige Bewertung der Risiken erst vorgenommen werden kann, wenn quantitative Angaben über das Ausmaß der Übertragung von Antibiotikaresistenzen tierischen Ursprungs vorliegen. 8 Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß ist außerdem besorgt über die Entwicklung der Vancomycinresistenz bei Enterokokken und über methicillinresistente Stämme von Staphylococcus aureus, die insbesondere in den Vereinigten Staaten und in Südeuropa in zunehmendem Maße für Nosokomialinfektionen verantwortlich sind. Dies könnte letztendlich eine Verwendung von Streptograminen erfordern, um diese gegen andere Antibiotika resistent gewordenen Keime zu bekämpfen. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß stellt in seiner Stellungnahme fest, daß von Hühnern und Schweinen isolierte virginiamycinresistente Enterokokken und Staphylokokken alle Kreuzresistenz gegenüber dem in der Humanmedizin verwendeten Pristinamycin oder gegenüber der Kombination Dalfopristin/Quinupristin aufweisen, die in Kürze als Humanarzneimittel zugelassen werden dürfte. Der Wissenschaftliche Futtermittelausschuß weist außerdem darauf hin, daß die Übertragung des Gens sat A , das Resistenz gegenüber Virginiamycin verleiht, in vitro zwischen isogenen Stämmen von Enterococcus faecium stattfindet. Virginiamycinresistende E. faecium wurden in 22 % der von Schweinen stammenden und in 54 % der von Geflügel stammenden Nahrungsmittel festgestellt. Genetische Faktoren, die Resistenz gegenüber Virginiamycin verleihen, gibt es auch bei Menschen, ihre Prävalenz ist jedoch nicht bekannt. Zwei virginiamycin- und pristinamyeinresistente Stämme von E. faecium, von denen einer von einem niederländischen Landwirt und der andere von seinem Geflügel isoliert wurde, weisen den gleichen genetischen Fingerabdruck auf. Ein einzelner Fall erlaubt zwar keine Verallgemeinerung dieses möglichen Beispiels für eine Übertragung resistenter Enterokokken vom Tier auf den Menschen, er gibt der Kommission jedoch einen Hinweis, der in Zukunft durch weitere Fälle bestätigt werden könnte. Dänemark hat im August 1998 nach der Stellungnahme des Wissenschaftlichen Futtermittelausschusses wichtige neue Erkenntnisse vorgelegt, indem es unter Versuchsbedingungen im Magen-Darm-Trakt von Ratten eine /w-v/vo-Übertragung des auf einem Plasmid befindlichen Gens sat A zwischen isogenen Stämmen von E. faecium gezeigt hat. 3 Unter diesen Umständen ist die Kommission der Auffassung, daß es angebracht ist, kein Risiko dafür einzugehen, daß die Wirksamkeit von Humanarzneimitteln wie Pristinamycin und der neuen Kombination Dalfopristin/Quinupristin, die in Kürze als Humanarzneimittel zugelassen werden dürfte, durch die Selektion von Kreuzresistenzen beeinträchtigt wird, die durch Virginiamycin hervorgerufen werden. Das zur Gruppe der zyklischen Polypeptide gehörende Zink-Bacitracin wird ebenfalls in der Humanmedizin vorrangig für die topische Behandlung von Entzündungen der Haut und der Schleimhäute verwendet. Veröffentlichungen zeigen, daß es möglicherweise für die Behandlung von gegenüber Vancomycin resistenten Enterokokken verwendet werden könnte, welche ein klinisches Problem in der Humanmedizin darstellen. Durch die Verwendung von Zink-Bacitracin als Zusatzstoff selektierte Resistenzen vergrößern unvermeidbar das Reservoir der Resistenzen gegenüber Zink-Bacitracin. Der Prozentsatz von gegenüber Zink-Bacitracin resistenten Enterococcus faeciwn ist höher bei Hühnern, denen Zink-Bacitracin verabreicht wurde, als bei Hühnern, denen es nicht verabreicht wurde. Diese Resistenzen könnten vom Tier auf den Menschen übertragen werden und so die Wirksamkeit des als Humanar/neimittel verwendeten Zink-Bacitracins beeinträchtigen. Es empfiehlt sich also, die Wirksamkeit von Zink-Bacitracin in der Humanmedizin zu erhalten. Gemäß den Schlußfolgerungen der Konferenz der Weltgesundheitsorganisation vom Oktober 1997 in Berlin, des Wirtschafts- und Sozialausschusses der Europäischen Union, des Internationales Tierseuchenamts sowie der Konferenz über die Gefahr der Antibiotikaresistenz in Kopenhagen vom September 1998 muß die Antibiotikaresistenz als ernstes und komplexes Problem von internationaler Bedeutung angesehen werden. Im Sinne der Empfehlungen dieser Konferenzen ist ein allgemeines Überwachungssystem der durch die Verwendung von Antibiotika verursachten Antibiotikaresistenzen wünschenswert. Die Entwicklung von Resistenzen in Krankenhäusern, aber auch in der Bevölkerung insgesamt muß darüber hinaus eingedämmt werden. \o Neuen Antibiotikagruppen angehörende Arzneimittel sind noch nicht so weit entwickelt, daß sie in naher Zukunft zugelassen werden können. Daher muß die zur Zeit noch bestehende Wirksamkeit von Humanarzneimitteln unbedingt erhalten werden. Neben anderen Maßnahmen, die insbesondere im Zusammenhang mit der Verwendung von Humanarzneimitteln zu treffen sind, besteht eine Möglichkeit, dieses Ziel zu erreichen, darin, das Reservoir von Resistenzen bei Tieren nicht zu vergrößern, vor allem dann, wenn diese Resistenzen auf den Menschen übertragen werden könnten und so die Wirksamkeit von Humanarzneimitteln beeinträchtigen könnten. Zahlreiche wissenschaftliche Daten belegen, daß eine solche Übertragung nicht nur durch Organismen, die Zoonosen verursachen, sondern auch durch Kommensale möglich ist. Diesem Phänomen, das auf die Verwendung von Antibiotika als Veterinärarzneimittel oder als Futtermittelzusatzstoff in der Tierzucht zurückzuführen ist, kann unter anderem dadurch entgegengewirkt werden, daß Antibiotika, die als Humanarzncimittel zugelassen sind oder die bekanntermaßen eine Kreuzresistenz gegenüber in der Humanmedizin verwendeten Antibiotika selektieren, nicht mehr als Zusatzstoffe zugelassen werden, da sie aus wichtigen Gründen dem Einsatz in der Humanmedizin vorbehalten bleiben müssen. Zum Schutz der menschlichen Gesundheit empfiehlt es sich, die Zulassungen der Antibiotika Zink-Bacitracin, Spiramycin, Virginiamycin und Tylosinphosphat zurückzuziehen. In Anbetracht der gegenwärtigen wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse scheinen die vom Königreich Schweden vorgelegten Angaben es jedoch nicht zu rechtfertigen, daß die Zulassungen der Antibiotika Monensin-Na und Salinomycin-Na, die der Gruppe der Ionophore angehören, zurückgezogen werden, da bislang kein Ionophor in der Veterinär- oder Humanmedizin verwendet wird und diese beiden Substanzen nach heutigem Wissensstand keine Kreuzresistenz gegenüber in der Human- oder Veterinärmedizin verwendeten Antibiotika selektieren. Das Verbot der Antibiotika Zink-Bacitracin, Spiramycin, Virginiamycin und Tylosinphosphat ist als vorsorgliche Schutzmaßnahme anzusehen, die gegebenfalls unter Berücksichtigung der bis dahin durchgeführten Untersuchungen und des eingeleiteten Über wachungsprogramms zu überprüfen ist. In Anbetracht der gegenwärtigen wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse scheinen die vom Königreich Schweden vorgelegten Angaben es auch nicht zu rechtfertigen, das Antibiotikum Flavophospholipol, das zur Gruppe der Phosphoglykopeptide gehört, zu verbieten, da bislang keine derselben Gruppe angehörende Substanz in der Veterinär- oder Humanmedizin verwendet wird und Flavophospholipol nach heutigem Wissensstand keine Kreuzresistenz gegenüber in der Human- oder Veterinärmedizin verwendeten Antibiotika selektiert. In Anbetracht der gegenwärtigen wissenschaftlichen und technischen Kenntnisse scheinen die vom Königreich Schweden vorgelegten Angaben es auch nicht zu rechtfertigen, das Antibiotikum Avilamycin, das zur Gruppe der Orthosomycinc gehört, zu verbieten, da bislang kein derselben Gruppe angehörende Substanz in der Humanmedizin verwendet wird. Diese Entscheidung wird überprüft werden, wenn die Ergebnisse der ergänzenden Studien vorliegen, die von demjenigen, der für das Inverkehrbringen von Avilamycin verantwortlich ist, über die Resistenzmechanismen, die Resistenzentwicklung bei bestimmten Mikroorganismen, insbesondere Enterococcus faecium, sowie die eventuelle Kreuzresistenz gegenüber Eveminomycin, das zur Zeit im Hinblick auf eine künftige Zulassung in der Humanmedizin in der Entwicklung ist, und gegenüber anderen in der Humanmedizin verwendeten Substanzen mit dem gleichen Wirkort wie Avilamycin durchzuführen sind. Die Aufrechterhaltung der Zulassungen für Monensin-Na, Salinomyein-Na, Flavophospholipol und Avilamycin muß überprüft werden, wenn die Arbeitsergebnisse der vom Wissenschaftlichen Lenkungsausschuß eingesetzten Arbeitsgruppe für Antibiotikaresistenz vorliegen. Das Königreich Schweden ist verpflichtet, nach dem 31. Dezember 1998 die gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften über Zusatzstoffe in Futtermitteln in vollem Umfang anzuwenden. 11 Es ist eine Übergangszeit zur Anpassung an die Bestimmungen dieser Verordnung in den Mitgliedstaaten erforderlich, in denen einer oder mehrere der in Artikel 1 genannten Zusatzstoffe derzeit zugelassen sind. Da keine Stellungnahme des Ständigen Futtermittelausschusses vorliegt, konnte die Kommission die einschlägigen Bestimmungen nicht gemäß den Verfahren der Artikel 23 und 24 der Richtlinie 70/524/EWG erlassen - HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Eintragungen folgender Antibiotika in Anhang B der Richtlinie 70/524/EWG werden gestrichen: Zink-Bacitracin Spiramycin Virginiamycin Tylosinphosphat. Artikel 2 Die Kommission überprüft bis zum 31. Dezember 2000 die Bestimmungen dieser Verordnung unter Zugrundelegung der Ergebnisse, welche die jeweiligen Untersuchungen der durch die betreffenden Antibiotika in der Tierernährung hervorgerufenen Resistenzen ergeben, welche das Programm ergibt, das zur Überprüfung der Mikrobenresistenzen bei Tieren, denen Antibiotika verabreicht worden sind, durchzuführen ist, insbesondere von denen, die für das Inverkehrbringen der betreffenden Zusatzstoffe verantwortlich sind. is Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Artikel 3 Europäischen Gemeinschaften in Kraft. Sie gilt ab 1. Januar 1999. Wenn ein Mitgliedstaat zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieser Verordnung nicht ein oder mehrere der in Artikel 1 dieser Verordnung genannten Antibiotika verboten hatte, bleiben dieses oder diese Antibiotika im Einklang mit dem Gemeinschaftsrecht jedoch in diesem Mitgliedstaat bis zum 30. Juni 1999 zugelassen. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates \d ISSN 0254-1467 KOM(98) 763 endg. DOKUMENTE DE 03 15 05 02 Katalognummer : CB-C0-98-753-DH-C Amt für amtliehe Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg ')


title: Komission asetus (EY) N:o 2670/98, annettu 10 päivänä joulukuuta 1998, asetuksessa (EY) N:o 2007/98 tarkoitetun kauran vientiä koskevan tarjouskilpailun osana toimitettujen tarjousten osalta

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text: L 336/34 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 11. 12. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2670/98, annettu 10 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998, asetuksessa (EY) N:o 2007/98 tarkoitetun kauran vienti(cid:132) koskevan tarjouskilpailun osana toimitettujen tarjousten osalta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 923/96 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyist(cid:132) yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)ist(cid:132) vientitukien my(cid:148)nt(cid:132)misen ja h(cid:132)iri(cid:148)tilanteessa toteutettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2094/98 (4), ottaa huomioon viljoja koskevasta erityisest(cid:132) interventio- toimenpiteest(cid:132) Suomessa ja Ruotsissa 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syys- kuuta 1998 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2007/ 98 (5), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2434/98 (6), ja erityisesti sen 8 artiklan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) tukea koskeva tarjouskilpailu on avattu asetuksella (EY) N:o 2007/98, asetuksen (EY) N:o 2007/98 8 artiklassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) komission voi ja asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detty(cid:132) menettely(cid:132) noudattaen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) tarjouskilpailun ratkaise- matta j(cid:132)tt(cid:132)misest(cid:132), toimitettujen tietojen perusteella erityisesti asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detyt perusteet huomioon ottaen ei ole aiheellista vahvistaa enimm(cid:132)istukea, ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt toimenpiteet ovat viljan hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Tarjouskilpailu j(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n ratkaisematta niiden tarjousten osalta, jotka on toimitettu 4. –10. joulukuuta 1998 osana asetuksessa (EY) N:o 2007/98 tarkoitettua kauran vienti- tukea koskevaa tarjouskilpailua. Suomessa ja Ruotsissa tuotetun kauran Suomesta ja Ruot- sista kaikkiin kolmansiin maihin suuntautuvan viennin 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 11 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 10 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21 (2) EYVL L 126, 24. 5. 1996, s. 37 (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7 (4) EYVL L 266, 1. 10. 1998, s. 61 (5) EYVL L 258, 22. 9. 1998, s. 13 (6) EYVL L 302, 12. 11. 1998, s. 30


title: Komission asetus (EY) N:o 2662/98, annettu 10 päivänä joulukuuta 1998, kasviöljyn toimittamisesta elintarvikeapuna annetun asetuksen (EY) N:o 2577/98 muuttamisesta

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vegetable oil

text: 11. 12. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 336/13 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2662/98, annettu 10 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998, kasvi(cid:148)ljyn toimittamisesta elintarvikeapuna annetun asetuksen (EY) N:o 2577/98 muuttamisesta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, tammikuuta 1999 alkaen oikeudellisissa asiakirjoissa esiintyv(cid:132)t viittaukset ecuun korvataan viittauksella euroon siten, ett(cid:132) 1 ECU = 1 EUR, ottaa huomioon elintarvikeapupolitiikasta ja elintarvi- elintarviketurvaan liittyvist(cid:132) keavun hallinnasta 1996 erityisist(cid:132) annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1292/96 (1) ja erityisesti sen 24 artiklan 1 kohdan b alakohdan, 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta tukitoimista sek(cid:132) sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) komission asetuksella (EY) N:o 2577/98 (2), avataan tar- jouskilpailu kasvi(cid:148)ljyn toimittamiseksi elintarvikeapuna; olisi muutettava tiettyj(cid:132) kyseisen asetuksen liitteess(cid:132) olevia edellytyksi(cid:132), ja tietyist(cid:132) euron k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamiseen liittyvist(cid:132) s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksist(cid:132) 17 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1103/97 (3) 2 artiklassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EY) N:o 2577/98 liite t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen liitteell(cid:132). 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). jona se julkaistaan T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 10 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 166, 5. 7. 1996, s. 1 (2) EYVL L 322, 1. 12. 1998, s. 21 (3) EYVL L 162, 19. 6. 1997, s. 1 L 336/14 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 11. 12. 98 LIITE ”LIITE ER(cid:142) A 1. Toimen N:o: 1525/95 2. Edunsaaja (2): Peru 3. Edunsaajan edustaja: Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), av. Argentina 3017, El Callao; (faksi (55 14) 426 54 10) 4. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)maa: Peru 5. Hankittava tuote: kasvi(cid:148)ljy: joko puhdistettu rapsi(cid:148)ljy tai puhdistettu auringonkukka(cid:148)ljy 6. Kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (tonnia netto): 500 7. Erien lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132): 1 8. Tuotteen ominaisuudet ja laatu (3) (4) (6): katso EYVL C 114, 29. 4. 1991, s. 1 (III. A1. a tai b) 9. Pakkaaminen: katso EYVL C 267, 13. 9. 1996, s. 1 (10. 4. A, B ja C. 2) 10. Etiket(cid:148)inti ja pakkausmerkinn(cid:132)t (5): katso EYVL C 114, 29. 4. 1991, s. 1 (III. A. 3) — merkinn(cid:148)iss(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) kieli: espanja — lis(cid:132)merkinn(cid:132)t: ”Distribuci(cid:155)n gratuita” + ”Fecha de caducidad:. ” 11. Tuotteen hankintatapa: yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun puhdistetun kasvi(cid:148)ljyn liikkeelle saattaminen. Liikkeelle saattaminen ei saa koskea sis(cid:132)isess(cid:132) jalostusmenettelyss(cid:132) valmistettua ja/tai pakattua tuotetta. 12. Vahvistettu toimitusvaihe: toimitettu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikkaan (7) (8) 13. Vaihtoehtoinen toimitusvaihe: toimitettu vapaasti laivaussatamaan 14. a) Laivaussatama: — b) Lastauspaikka: — 15. Purkaussatama: — 16. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikka: entrep(cid:147)t PRONAA (katso kohta 3) — v(cid:132)lisatama tai -varasto: — — maakuljetusreitti: — 17. Toimituskausi tai toimituksen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika vahvistettuun vaiheeseen: — ensimm(cid:132)inen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: 14. 3. 1999 — toinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: 28. 3. 1999 18. Toimituskausi tai toimituksen vaihtoehtoisen vaiheen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: — ensimm(cid:132)inen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: 1–14. 2. 1999 — toinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: 15–28. 2. 1999 19. Tarjousten j(cid:132)tt(cid:148)aika kello 12:een menness(cid:132) (Brysselin aikaa): — ensimm(cid:132)inen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: 5. 1. 1999 — toinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika: 19. 1. 1999 20. Tarjousvakuuden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132): 15 EUR tonnia kohti 21. Tarjousten ja tarjousvakuuksien l(cid:132)hetysosoite (1): Bureau de l’aide alimentaire Attn. Mr T. Vestergaard B(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46 rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Bruxelles/Brussel teleksi: 25670 AGREC B; faksi: 22. Vientituki: — (32 2) 296 70 03 / 296 70 04 (ainoastaan) 11. 12. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 336/15 Viitteet: (1) Lis(cid:132)tietoja: Andr(cid:130) Debongnie puh. : (32 2) 295 14 65 Torben Vestergaard puh. : (32 2) 299 30 50. (2) Toimittajan on otettava yhteytt(cid:132) vastaanottajaan mahdollisimman pian selvitt(cid:132)(cid:132)kseen, mit(cid:132) kuljetusasiakir- joja tarvitaan. (3) Toimittajan on annettava vastaanottajalle viralliselta laitokselta per(cid:132)isin oleva todistus siit(cid:132), ett(cid:132) kyseisess(cid:132) j(cid:132)senvaltiossa voimassa olevat ydins(cid:132)teily(cid:132) koskevat normit eiv(cid:132)t ylity toimitettavan tuotteen osalta. Radioaktiivisuustodistuksessa on oltava cesium-134- ja -137- sek(cid:132) jodi-131-taso. (4) Toimittaja toimittaa vastaanottajalle tai t(cid:132)m(cid:132)n edustajalle toimituksen yhteydess(cid:132) seuraavat asiakirjat: — terveystodistus. (5) Poiketen siit(cid:132), mit(cid:132) Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132) C 114 m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n, III. A. 3. c kohdan teksti korvataan seuraavalla tekstill(cid:132) ”merkint(cid:132) 'Euroopan yhteis(cid:148)'”. (6) Tarjoukset hyl(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n mik(cid:132)li niiss(cid:132) ei tarkkaan ilmaista (cid:148)ljyluokkaa, jota ne koskevat. (7) Asetuksen (EY) N:o 2519/97 14 artiklan 3 kohdan s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten lis(cid:132)ksi vuokratut alukset eiv(cid:132)t saa esiinty(cid:132) miss(cid:132)(cid:132)n nelj(cid:132)st(cid:132) viimeisimm(cid:132)st(cid:132) nelj(cid:132)nnesvuosittaisesta pys(cid:132)ytettyjen alusten luettelosta, jota julkaistaan Pariisissa allekirjoitetun satamavaltioiden harjoittamaa tarkastustoimintaa koskevan yhteisymm(cid:132)rrysp(cid:148)yt(cid:132)- kirjan mukaisesti (neuvoston direktiivi 95/21/EY (EYVL L 157, 7. 7. 1995, s. 1)). (8) Toimittaja vastaa ”ENAPU” kustannuksista purkusatamassa. ”


title: Commission Regulation (EC) No 2671/98 of 10 December 1998 concerning tenders notified in response to the invitation to tender for the export of barley issued in Regulation (EC) No 1564/98

eurovoc_concepts:
award of contract
barley
cereals
export refund
third country

text: 11. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities L 336/35 COMMISSION REGULATION (EC) No 2671/98 of 10 December 1998 concerning tenders notified in response to the invitation to tender for the export of barley issued in Regulation (EC) No 1564/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1501/ 95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regulation (EC) No 2513/98 (4), and in particular Article 7 thereof, Whereas an invitation to tender for the refund for the export of barley exported by Spain to all third countries was opened pursuant to Commission Regulation (EC) No 1564/98 (5), as amended by Regulation (EC) No 2309/ 98 (6); Whereas Article 7 of Regulation (EC) No 1501/95, allows the Commission to decide, in accordance with the proce- dure laid down in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92 and on the basis of the tenders notified, to make no award; Whereas on the basis of the criteria laid down in Article 1 of Regulation (EC) No 1501/95 a maximum refund should not be fixed; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 No action shall be taken on the tenders notified from 4 to 10 December 1998 in response to the invitation to tender for the refund for the export of barley issued in Regula- tion (EC) No 1564/98. Article 2 This Regulation shall enter into force on 11 December 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 10 December 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 313, 21. 11. 1998, p. 16. (5) OJ L 203, 21. 7. 1998, p. 6. (6) OJ L 288, 27. 10. 1998, p. 11


title: Commission Regulation (EC) No 2660/98 of 10 December 1998 amending Regulation (EC) No 2555/98 on the supply of milk products as food aid

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
Peru
food aid
invitation to tender
skimmed milk powder
vitamin

text: 11. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities L 336/7 COMMISSION REGULATION (EC) No 2660/98 of 10 December 1998 amending Regulation (EC) No 2555/98 on the supply of milk products as food aid THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 1292/96 of 27 June 1996 on food-aid policy and food-aid manage- ment and special operations in support of food security (1), and in particular Article 24(1)(b) thereof, Whereas Commission Regulation (EC) No 2555/98 (2) issued an invitation to tender for the supply, as food aid, of milk products; whereas some of the conditions speci- fied in the Annex to that Regulation should be altered; January 1999, all references to the ecu in legal instru- ments are to be replaced by references to the euro at the rate of EUR 1 to ECU 1, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The Annex to Regulation (EC) No 2555/98 is replaced by the Annex to this Regulation. Article 2 Whereas Article 2 of Council Regulation (EC) No 1103/ 97 of 17 June 1997 on certain provisions relating to the the euro (3) provides that, as from 1 introduction of This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 10 December 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 166, 5. 7. 1996, p. 1. (2) OJ L 320, 28. 11. 1998, p. 17. (3) OJ L 162, 19. 6. 1997, p. 1. L 336/8 EN Official Journal of the European Communities 11. 12. 98 ANNEX ‘ANNEX LOT A 1. Action No: 1524/95 2. Beneficiary (2): Peru 3. Beneficiary’s representative: Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), av. Argentina 3017, El Callao, (Fax: (51-14) 426 54 10) 4. Country of destination: Peru 5. Product to be mobilised: vitaminised skimmed-milk powder 6. Total quantity (tonnes net): 500 7. Number of lots: one 8. Characteristics and quality of the product (3) (5): see OJ C 114, 29. 4. 1991, p. 1 (I. B(1)) 9. Packaging: see OJ C 267, 13. 9. 1996, p. 1 (6. 3, A and B(2)) 10. Labelling or marking (6): see OJ C 114, 29. 4. 1991, p. 1 (I. B(3)) — Language to be used for the markings: Spanish — Supplementary markings: ‘Distribuci(cid:155)n gratuita' and ‘Fecha de caducicad:. ' 11. Method of mobilisation of the product: the Community market The manufacture of the skimmed-milk powder, and the incorporation of vitamins, must be carried out after the award of the tender 12. Specified delivery stage: free at destination (7) (8) 13. Alternative delivery stage: free at port of shipment 14. (a) Port of shipment: — (b) Loading address: — 15. Port of landing: — 16. Place of destination: PRONAA warehouse (see point 3) — port or warehouse of transit: — — overland transport route: — 17. Period or deadline of supply at the specified stage: — first deadline: 14. 3. 1999 — second deadline: 28. 3. 1999 18. Period or deadline of supply at the alternative stage: — first deadline: — second deadline: 1 — 14. 2. 1999 15 — 28. 2. 1999 19. Deadline for the submission of tenders (12 noon, Brussels time): — first deadline: 5. 1. 1999 — second deadline: 18. 1. 1999 20. Amount of tendering guarantee: EUR 20 per tonne 21. Address for submission of tenders and tendering guarantees (1): Bureau de l’aide alimentaire, Attn Mr T. Vestergaard, B(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46, rue de la Loi/ Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel telex: 25670 AGREC B; fax: (32 2) 296 70 03/296 70 04 (exclusively) 22. Export refund (4): refund applicable on 25. 11. 1998, fixed by Commission Regulation (EC) No 2438/98 (OJ L 303, 13. 11. 1998, p. 12) 11. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities L 336/9 Notes: (1) Supplementary information: Andr(cid:130) Debongnie (tel. (32 2) 295 14 65). Torben Vestergaard (tel. (32 2) 299 30 50). (2) The supplier shall contact the beneficiary or its representative as soon as possible to establish which consignment documents are required. (3) The supplier shall deliver to the beneficiary a certificate from an official entity certifying that for the product to be delivered the standards applicable, relative to nuclear radiation, in the Member State concerned, have not been exceeded. The radioactivity certificate must indicate the caesium-134 and -137 and iodine-131 levels. (4) Commission Regulation (EC) No 259/98 (OJ L 25, 31. 1. 1998, p. 39), is applicable as regards the export refund. The date referred to in Article 2 of the said Regulation is that referred to in point 22 of this Annex. The supplier’s attention is drawn to the last subparagraph of Article 4(1) of the above Regulation. The photocopy of the export licence shall be sent as soon as the export declaration has been accepted (fax: (32 2) 296 20 05). (5) The supplier shall supply to the beneficiary or its representative, on delivery, the following documents: — health certificate issued by an official entity stating that the product was processed under excellent sanitary conditions which are supervised by qualified technical personnel. The certificate must state the temperature and duration of the pasteurisation, the temperature and duration in the spray-drying-tower and the expiry date for consumption, — veterinary certificate issued by an official entity stating that the area of production of raw milk had not registered foot-and-mouth disease nor any other notifiable infectious/contagious disease during the 12 months prior to the processing. (6) Notwithstanding OJ C 114, point I. A(3)(c) is replaced by the following: ‘the words “European Community”'. (7) In addition to the provisions of Article 14(3) of Regulation (EC) No 2519/97, vessels chartered shall not appear on any of the four most recent quarterly lists of detained vessels as published by the Paris-Memor- andum of Understanding on Port State Control (Council Directive 95/21/EC (OJ L 157, 7. 7. 1995, p. 1)). (8) The supplier shall bear the ‘ENAPU' costs in the port of landing. '


title: Prudential supervision in the context of EMU.

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European Central Bank
banking supervision
financial institution
monetary policy