title: Rozhodnutie výkonného výboru zo 16. decembra 1998 o cezhraničnej policajnej spolupráci v oblasti prevencie a objasňovania trestných činov (SCH/Com-ex (98) 51 rev 3)

text: 372 SK Úradný vestník Európskej únie 19/zv. 2 41998D0051 22. 9. 2000 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 239/407 ROZHODNUTIE VÝKONNÉHO VÝBORU zo 16. decembra 1998 o cezhraničnej policajnej spolupráci v oblasti prevencie a objasňovania trestných činov (SCH/Com-ex (98) 51 rev 3) Výkonný výbor, so zreteľom na články 39 a 132 Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda, zdôrazňujúc nevyhnutnosť, aby schengenské štáty naďalej zlep- šovali prevenciu a objasňovanie trestných činov prostredníctvom užšej spolupráce, potvrdzujúc význam vzájomnej policajnej pomoci podľa článku 39 Schengenského dohovoru na dosiahnutie tohto cieľa, presvedčený, že v určitých prípadoch, v ktorých sa nevyžadujú donucovacie opatrenia, môže byť okamžitá policajná spolupráca na základe výkonnej právomoci súdnych orgánov nevyhnutná na to, aby sa zabezpečilo, že omeškanie pri spracovaní žiadosti nezmarí výsledok vyšetrovania, keďže z dôvodov operačnej bezpečnosti a právnej istoty je nevyh- nutné vypracovať spoločný zoznam určujúci rozsah takejto poli- cajnej spolupráce a stanoviť vhodné prostriedky na prenos poli- cajných dožiadaní, ROZHODOL TAKTO: 1. V súlade s cieľmi stanovenými v článku 39 Schengenského dohovoru sa schengenské štáty budú usilovať postaviť poli- cajnú spoluprácu v boji proti zločinnosti na takú úroveň, ktorá bude zodpovedať potrebám rýchleho a účinného postupu proti zločincom, ktorí pôsobia medzinárodne. Na tento účel je obzvlášť dôležité vypracovanie spoločného zoznamu činností, ktoré je možné požadovať a vykonávať podľa práva schengen- ských štátov v prípadoch, kde nie je predchádzajúci súhlas súdnych a/alebo správnych orgánov obligatórny a kde nie je dotknutá kontrola, ktorú v takýchto záležitostiach vykonávajú súdne orgány. Ak dôjde k dohode o takomto zozname, cen- trálna skupina prijme definitívne rozhodnutie. 2. Bez toho, aby bol dotknutý spoločný zoznam, ktorý má byť prijatý v súlade s odsekom 1, schengenské štáty zostavia s cie- ľom začlenenia Príručky o cezhraničnej spolupráci do vnútro- štátnych zoznamov trestných činov zoznam činností v zmy- sle článku 39 ods. 1 dohovoru, ktoré môžu ich policajné orgány požadovať alebo vykonávať v súlade s ich vnútroštát- nym právom, s výhradou podmienok uvedených v odseku 1. 3. Ak to dovoľuje vnútroštátny právny poriadok, schengenské štáty môžu zintenzívniť policajnú spoluprácu v oblasti preven- cie a objasňovania trestných činov uzatvorením bilaterálnych dohôd a špecifikovať, ktoré ďalšie činnosti okrem opatrení uvedených v zozname uvedenom v bode 1 môžu byť dané do rámca vzájomnej policajnej pomoci bez zásahu súdnych a/alebo správnych orgánov. Takéto bilaterálne dohody majú taktiež špecifikovať, ako sa majú policajné žiadosti zasielať prí- slušným orgánom a ako je možné zjednodušiť použitie zasla- ných informácií ako dôkazných prostriedkov v trestnom konaní. 4. Pracovná skupina I predloží so súhlasom Pracovnej skupiny III centrálnej skupine výročnú správu založenú na skúsenostiach zmluvných strán ohľadom dosiahnutého pokroku v zlepšo- vaní policajnej spolupráce v prevencii a objasňovaní trestných činov. V Berlíne 16. decembra 1998 Predseda C. H. SCHAPPER


title: Information om ikraftträdandet av protokollet om anpassning av handelsaspekterna i Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckien, å andra sidan, för att beakta Republiken Österrikes, Republiken Finlands och Konungariket Sveriges anslutning till Europeiska unionen och resultaten av jordbruksförhandlingarna inom Uruguayrundan, däribland förbättringarna av den befintliga förmånsordningen

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Austria
Czechia
European Association Agreement
Finland
Sweden
Uruguay Round
accession to the European Union
agricultural trade
protocol to an agreement
tariff preference

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text: L 341/56 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16. 12. 98 Information om ikraftträdandet av protokollet om anpassning av handelsaspekterna i Europaav- talet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckien, å andra sidan, för att beakta Republiken Österrikes, Republiken Finlands och Konungariket Sveriges anslutning till Europeiska unionen och resultaten av jordbruksförhandlingarna inom Uruguayrundan, däribland förbättringarna av den befintliga förmånsordningen Protokollet om anpassning av Europaavtalet med Tjeckien efter utvidgningen och Uruguayrun- dan, som rådet beslutade att anta den 22 oktober 1998, träder i kraft den 1 december 1998 sedan parterna den 27 oktober 1998 hade anmält att de förfaranden som avses i artikel 7 i ovan nämnda protokoll hade avslutats


title: Schengen-Besitzstand - Beschluss des Exekutivausschusses vom 16. Dezember 1998 zur Schaffung eines Handbuches visierfähiger Dokumente (SCH/Com-ex (98) 56)

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EU visa policy
accession to an agreement
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title: Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa de acción comunitaria para promover la integración de los refugiados

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action programme
aid to refugees
anti-discriminatory measure
integration of migrants
refugee

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 16. 12. 1998 COM(1998) 731 final 98/0356 (CNS) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a un programa de acción comunitaria para promover la integración de los refugiados (Presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. VISIÓN DE CONJUNTO El presupuesto general de la Unión Europea para 1998 contiene tres líneas presupuestarias interconectadas relativas a los refugiados, a los desplazados y a los solicitantes de asilo, introducidas por primera vez por el Parlamento Europeo en 1997. Estas líneas presupuestarias persiguen, respectivamente, los siguientes objetivos: • • • Mejorar tanto las condiciones de acogida de los solicitantes de asilo y de los desplazados como el acceso a los procedimientos de asilo en los Estados miembros de la Unión Europea1. Facilitar la repatriación voluntaria de refugiados, desplazados y solicitantes de asilo de la Unión Europea a sus países de origen, así como su reintegración en dichos países2. Respaldar financieramente la integración de los refugiados en los Estados miembros3. Las dos líneas presupuestarias relativas a la acogida y a la repatriación voluntaria se inscriben en el ámbito de la política de asilo y están cubiertas por las disposiciones sobre Justicia y Asuntos de Interior del título VI del Tratado de la Unión Europea. La línea presupuestaria relativa a la integración se inscribe en el ámbito de la política social y es una materia que debe abordarse en el marco del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Tanto en 1997 como en 1998, la Comisión desarrolló con éxito una serie de proyectos piloto con cargo a estas tres líneas presupuestarias. Para su aplicación, la Comisión tuvo muy en cuenta la necesaria complementariedad tanto entre las distintas medidas establecidas con cargo a dichas líneas como con las restantes acciones de la Comisión relativas a los refugiados y a los desplazados, con el fin de garantizar un enfoque coherente e integrado. La Comisión pudo constatar en relación con estas tres líneas presupuestarias que existía una importante demanda en cuanto a una actuación de la Unión Europea en estos ámbitos. Con ocasión del establecimiento del presupuesto para 1997, el Parlamento Europeo dejó muy claro que antes de que finalizara 1998 la Comisión debería presentar una propuesta de pleno fundamento jurídico para las líneas presupuestarias relativas a los refugiados, cosa a la que la Comisión se comprometió. Durante el procedimiento de establecimiento del presupuesto para 1999, el Parlamento Europeo invitó a la Comisión a presentar una Comunicación que ofreciera un enfoque global para los refugiados, los desplazados y los solicitantes de asilo sobre la base de las acciones existentes. En el presupuesto de 1999, la línea consagrada a la integración se mantuvo en su forma actual, pero se fundieron en una sola las dos líneas relativas a la acogida y a la repatriación voluntaria. Esta es la razón por la que la Comisión presenta dos propuestas complementarias que reflejan los objetivos de las acciones a emprender, las disposiciones vigentes del Tratado y la estructura del presupuesto de 1999. 1 2 3 B5-803. B7-6008. B3-4113. • • La primera propuesta incluye un programa de acción comunitario destinado a promover la integración de los refugiados en la Unión Europea4 sobre la base del artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. La segunda propuesta se refiere a una acción común que establece medidas destinadas a apoyar concretamente la acogida y la repatriación voluntaria de refugiados, desplazados y solicitantes de asilo5 sobre la base del artículo K. 3 del Tratado de la Unión Europea. Vistas en su conjunto, estas dos propuestas representan un enfoque global para los refugiados, los desplazados y los solicitantes de asilo. Las medidas destinadas a mejorar las condiciones de acogida en la Unión Europea se centrarán en los solicitantes de asilo y los desplazados, es decir, en las personas que todavía no han recibido ninguna protección o la reciben de forma temporal. Las medidas de integración, por su parte, se centrarán en las personas que hayan obtenido el reconocimiento de refugiados o, dependiendo del Estado miembro de que se trate, se hayan beneficiado de alguna otra forma de protección que les permita quedarse en el lugar de acogida, y que están por lo tanto en situación de integrarse plenamente en la sociedad de los Estados miembros. Las medidas destinadas a promover la repatriación voluntaria se aplicarán a los refugiados, desplazados y solicitantes de asilo, partiendo de la base de que toda persona que pide o recibe una protección en la Unión Europea puede sin embargo desear volver a su país de origen si las condiciones de dicho país permiten un regreso seguro. II. INTRODUCCIÓN GENERAL 1. ¿POR QUÉ UN PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA PARA PROMOVER LA INTEGRACIÓN DE LOS REFUGIADOS? El objetivo de la presente propuesta es establecer un programa de acción para promover la integración de los refugiados. Se apoya en la labor realizada y en la experiencia adquirida en la puesta en práctica de las medidas experimentales en favor de la integración de los refugiados desarrolladas, a petición del Parlamento Europeo, a partir de 1997 (línea presupuestaria B3-4113). El programa aspira a establecer una base jurídica para la prosecución de esta labor. Se basa en la necesidad de actuar a nivel europeo, como resultado de la creciente concienciación ciudadana sobre el hecho de que la xenofobia, la falta de integración y la exclusión social constituyen retos fundamentales para las sociedades democráticas. En este contexto general, a lo largo de los últimos años la cuestión de la integración de las personas que han encontrado refugio y protección en los Estados miembros se ha convertido en objeto de creciente interés. Si bien el fenómeno de los refugiados no es nuevo, los acontecimientos en curso en la Unión Europea, en el conjunto de Europa y en otros continentes están contribuyendo a que aumente significativamente su dimensión y repercusión en los países de la Unión. Los refugiados son un grupo social particularmente vulnerable, cuya integración en los Estados miembros requiere medidas específicas, adaptadas a las causas y condiciones de su huida, que deberían desarrollarse con anterioridad o de manera paralela a las actividades 4 5 COM( 1998) 731. COM( 1998) 733. generales de integración de los grupos socialmente excluidos. Al mismo tiempo, la población refugiada tiende a incluir un número proporcionalmente elevado de personas con un alto nivel de cualificación y educación, las cuales pueden desempeñar un papel importante y positivo en nuestras sociedades. La propuesta aspira a potenciar los esfuerzos -nacionales o supranacionales- ya desarrollados por los Estados miembros, por ejemplo a fin de cumplir las obligaciones que les competen en virtud de la Convención de Ginebra sobre los Refugiados de 1951, para lo que fomenta y estimula nuevas estrategias de integración de los refugiados. El carácter europeo del programa permitirá intercambiar y transferir buenas prácticas y experiencias, recopilar y divulgar datos y estadísticas comparables y desarrollar nuevas sinergias que no surgirían necesariamente en un contexto puramente nacional. Se ha diseñado como complemento de otras iniciativas de la Unión destinadas a la integración de los ciudadanos de origen extracomunitario residentes en los Estados miembros. Forman parte de este grupo, en particular, las acciones enmarcadas en el Fondo Social Europeo y en las iniciativas comunitarias Urban y Empleo/Integra, dirigidas a la integración de grupos sociales desfavorecidos en los Estados miembros, así como en el Plan de acción contra el racismo6 propuesto por la Comisión. También se tratará de lograr sinergias con el programa La juventud con Europa y con el Servicio voluntario europeo, dirigidos ambos a los jóvenes. Además, se garantizará la complementariedad con la iniciativa comunitaria Leader, que proporciona ayuda financiera a enfoques locales innovadores en materia de desarrollo rural. Expertos externos llevarán a cabo una evaluación exhaustiva de las medidas piloto a principios de 1999, una vez que se disponga de los resultados de los proyectos seleccionados en 1997. Los resultados de este análisis serán tenidos en cuenta en las directrices de las acciones incluidas en el Plan de acción propuesto. No obstante, los datos iniciales sobre las medidas experimentales que ha recibido la Comisión son muy positivos; muestran, en particular, el claro valor añadido resultante del desarrollo de la cooperación a escala europea y subrayan el hecho de que la integración de los refugiados exige medidas específicas adaptadas a sus condiciones de llegada y a sus especiales necesidades personales, especialmente durante la fase inicial de integración en la sociedad de acogida. En la actualidad, este tipo de medidas -que pueden servir de puente hacia las acciones generales de fomento de la integración- no entran directamente en el ámbito de otras intervenciones comunitarias, sea en la acción contra el racismo y la exclusión social, sea en las intervenciones de los Fondos Estructurales. Las consideraciones precedentes, junto con el aumento del fenómeno de los refugiados en los Estados miembros, justifican que la Comunidad mantenga su apoyo a este género de medidas de integración. A medio plazo está previsto proseguir dichas medidas en el marco de la acción comunitaria para promover la integración social (de conformidad con el artículo 137 del Tratado de la CE tal como ha sido modificado por el Tratado de Amsterdam). Sin embargo, tal como se anunció en el Programa de trabajo de la Comisión para 1999, con el fin de lograr una transición sin fricciones y no desperdiciar el valor añadido de las acciones ya emprendidas -sobre todo por lo que respecta al desarrollo de la cooperación a nivel europeo-, y debido a la necesidad de contar con una base jurídica para la prosecución de la acción, la Comisión propone ahora un programa de acción en favor de la integración de los refugiados. COM(1998) 183 final. 2. PUESTA EN PRÁCTICA DE LAS MEDIDAS EXPERIMENTALES (1997-98) Como se ha mencionado anteriormente, la creciente preocupación sobre la percepción del fenómeno de los refugiados y sobre su integración en nuestras sociedades impulsó a la Comisión -a iniciativa del Parlamento Europeo, que destinó para ello 10 millones de euros en los presupuestos respectivos de 1997 y 1998- a desarrollar varias medidas experimentales para fomentar su integración. En su ejecución, la Comisión se ha asegurado de que exista: - - - plena cooperación, a todos los niveles, con y entre los Estados miembros y los restantes asociados: el ACNUR, el Consejo Europeo para los Refugiados y Exiliados (CERE), las autoridades locales, los interlocutores sociales y las ONG de los Estados miembros; complementariedad entre dichas medidas y las acciones y programas en curso en este ámbito, ya sea a nivel nacional o europeo; el mayor intercambio posible de buenas prácticas y experiencias. Desde el primer momento quedó patente la necesidad de un apoyo comunitario en el ámbito de la integración de los refugiados. A pesar de la extraordinaria brevedad de los plazos de ejecución, en 1997 se presentaron 237 solicitudes de financiación, entre la Comisión seleccionó 62 proyectos, cuyas subvenciones agotaron la dotación de 10 millones de euros. En 1998, la Comisión seleccionó 66 proyectos entre las 191 solicitudes de financiación recibidas. Gran parte de los proyectos subvencionados por la Comisión contaron también con apoyo financiero de autoridades públicas -locales, regionales o nacionales- de los Estados miembros. las cuales Los participantes en las dos conferencias europeas en materia de integración de refugiados han confirmado la utilidad de la acción comunitaria en este ámbito. La primera, organizada por la Comisión, se celebró en noviembre de 1997; la segunda, organizada en noviembre de 1998 por el Consejo Europeo para los Refugiados y Exiliados (CERE) con el apoyo de la los proyectos subvencionados. Los Comisión, reunió a los representantes de todos participantes en ésta última (más de 300 representantes de ONG, grupos de refugiados, autoridades locales y nacionales) reconocieron específicamente el valor de la labor realizada en los proyectos y subrayaron la necesidad de que se continuara apoyando el desarrollo de las actividades de integración de los refugiados. Los representantes de los Estados miembros en las reuniones del grupo ad hoc establecido por la Comisión para controlar la puesta en práctica de las medidas destacaron también la relevancia de las acciones llevadas a cabo en 1997 y 1998. En julio de 1998 la Comisión lanzó una convocatoria de propuestas para la realización, a principios de 1999, de una evaluación exhaustiva de la labor realizada. No se pudo realizar antes un análisis de este tipo ya que los fondos de la línea presupuestaria B3-4113no estuvieron disponibles hasta julio de 1997 y la mayor parte de los proyectos subvencionados en la primera fase de selección comenzaron a finales de ese año. 3. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIA PROPUESTO El programa se ha concebido con el propósito de reforzar y complementar las medidas desarrolladas por y en los Estados miembros, respetando plenamente sus obligaciones y su diversidad cultural. Con el objetivo de aprovechar los resultados de la acción anterior, conservar el valor añadido de las medidas desarrolladas a escala europea y propiciar la transición hacia la inclusión de medidas en favor de los refugiados en futuras iniciativas comunitarias, el programa de acción contribuye a: • • • • • el desarrollo de medidas de integración pluridisciplinares e innovadoras; la creación y el desarrollo de la cooperación transnacional en este campo; la información, la coordinación, la evaluación y el intercambio de buenas prácticas y experiencias a nivel de Unión Europea; el estímulo de la experimentación y la determinación de los mejores modelos de actuación innovadores en cuanto a contenidos y organización; el análisis de la situación de los refugiados en los Estados miembros. El programa consolidará un planteamiento basado en los principios de asociación, participación, transferibilidad e innovación, los cuales se traducirán en acciones que respondan a las diversas necesidades y prioridades existentes en el campo de la integración de los refugiados. Se prestará especial atención a determinados grupos sociales (clasificados según su sexo, edad, procedencia étnica, etc. ). 3. 1 Asociación Dado que las estrategias de integración de los refugiados exigen un enfoque pluridisciplinar (con medidas en todos los ámbitos pertinentes: por ejemplo, educación y formación, orientación y asesoramiento, alojamiento, acceso a prestaciones, protección social, actividades culturales y de ocio, etc. ), en la puesta en marcha de las acciones emprendidas en el marco del programa deberán colaborar dos o más asociados que representen, en especial, a autoridades públicas, interlocutores sociales y organizaciones no gubernamentales. 3. 2 Participación Se insta a los asociados en las acciones del programa a asegurarse de que los refugiados destinatarios de las medidas correspondientes participen directamente en las mismas y a concebir medios y cauces que garanticen que los más interesados en el éxito del programa puedan influir en su desarrollo y resultados. 3. 3 Innovación Como el programa es complementario de las acciones e instrumentos existentes a nivel local, regional, nacional o europeo, y puesto que sus resultados deberían ser de utilidad para futuras propuestas de la Comisión, sus medidas deberán aspirar a desarrollar planteamientos, métodos, formas de cooperación y/o instrumentos de intervención novedosos o concebirse como tales. 3. 4 Transferibilidad e integración Las acciones del programa deberán tener por objeto resultados transferibles, es decir, no deberán centrarse solamente en la situación inmediata (local, regional o nacional), sino que habrán de intentar propiciar progresos a nivel europeo. Un aspecto de vital importancia en el marco del programa será la comprensión del contexto europeo en el que se inserta la integración de los refugiados, puesto que la Comisión se propone incorporar los resultados de las acciones emprendidas a sus futuras propuestas en el ámbito de la integración socioeconómica. ,. 4. ACCIONES DEL PROGRAMA 4. 1 Acción I: subvención de proyectos innovadores con un claro valor añadido europeo Para asegurar la continuidad de estas medidas con las anteriores acciones comunitarias en favor de la integración de los refugiados, y con el objetivo de integrar aportaciones concretas de los niveles inferiores en la acción a nivel europeo, se propone conceder ayuda financiera a proyectos pluridisciplinares de gran alcance que constituyan los mejores ejemplos prácticos de los objetivos y principios básicos mencionados en el apartado 3 anterior. El programa se ha diseñado para proporcionar apoyo a acciones innovadoras que presenten un neto valor añadido europeo, por lo que no financiará propuestas con repercusión puramente local o nacional. Teniendo en cuenta, por tanto, que la futura acción en este ámbito se deberá centrar en la escala europea, se propone reducir la dotación económica para la Acción I en comparación con la de años anteriores y destinarla a la financiación de una media de 15 proyectos pluridisciplinares de este tipo durante el primer año del programa, y 20 durante el segundo. 4. 2 Acción II: subvención de proyectos de dimensión europea Los proyectos de dimensión europea que reúnan desde un primer momento asociados y medidas en todos los Estados miembros ofrecerán ejemplos valiosos de buenas prácticas y experiencias para la futura actuación a nivel europeo en el ámbito de la integración dé los refugiados. Se propone conceder apoyo financiero a 2 proyectos de este tipo durante el primer año del programa y a 4 durante el segundo. 4. 3 Acción III: promoción de la cooperación europea para la integración de los refugiados Para aprovechar el valor añadido de las acciones precedentes, se propone conceder un apoyo creciente a la consolidación de la cooperación a nivel europeo y al intercambio de información entre las organizaciones y los demás agentes involucrados en la integración de refugiados, con el propósito fundamental de definir y asegurar la transferencia de buenas prácticas y experiencias. La promoción de tales redes de cooperación se basará en la organización de reuniones y la preparación y publicación de resultados e informes. Las propuestas sobre el alcance y las prioridades de trabajo de estas redes se remitirán, para su discusión, al Comité consultivo creado en el marco del programa. Se propone conceder financiación para el establecimiento y funcionamiento de 3 redes durante el primer año del programa y de 7 durante el segundo. 4. 4 Acción IV: intercambio de información y recopilación de datos y estadísticas a nivel europeo En el marco de la aplicación del programa, la Comisión garantizará la recopilación de datos y estadísticas y el intercambio de información a nivel europeo. 5. CONSULTA Y EVALUACIÓN 5. 1 Consulta Las acciones del presente programa se ejecutarán en estrecha colaboración con los Estados miembros, teniendo en cuenta, en especial, sus políticas y programas. Para facilitar esta la Comisión propone establecer un Comité consultivo compuesto por colaboración, representantes de los Estados miembros. También se mantendrán vínculos apropiados con el ACNUR y otros organismos internacionales pertinentes, en función de las exigencias de las acciones del programa. 5. 2 Evaluación e informes La Comisión será responsable del control periódico del programa y, tras su finalización, presentará al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe de evaluación basado en una auditoría externa de las acciones emprendidas. III. BASE JURÍDICA Y SUBSIDIARIEDAD 1. BASE JURÍDICA La base jurídica apropiada para la Decisión propuesta es el artículo 235 del Tratado CE, en virtud del cual la Comunidad puede actuar cuando resulte necesario para lograr, en el funcionamiento del mercado común, uno de los objetivos de la Comunidad, sin que dicho Tratado haya previsto los poderes de acción necesarios. El objetivo del Tratado que persigue el presente programa de acción es reforzar la integración económica y social de los refugiados. El mantenimiento y fortalecimiento de la cohesión económica y social forman parte de los objetivos fundamentales de la Comunidad mencionados en el artículo 2 y en la letra j) del artículo 3 del Tratado de la CE. En conjunto, los refugiados constituyen un grupo vulnerable situado a menudo en los márgenes de las sociedades europeas, y su integración requiere acción y medidas específicas. Por lo tanto, el programa aspira a completar y reforzar las iniciativas de los Estados miembros en materia de integración de los refugiados. Dado que el Tratado no prevé competencias específicas a tal efecto, la base jurídica pertinente es el artículo 235 del Tratado CE. 2. SUBSIDIARIEDAD Esta propuesta aspira a complementar las acciones emprendidas en los Estados miembros mediante el fomento y la promoción de estrategias novedosas, el intercambio y la transferencia de buenas prácticas y experiencias comparables, la recopilación de datos y estadísticas y el desarrollo de nuevas sinergias que no podrían desarrollarse a nivel nacional. Los objetivos del programa propuesto no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ya que su propósito es apoyar y complementar las medidas adoptadas por éstos, sobre todo mediante el intercambio de experiencias, el establecimiento de proyectos de dimensión europea y el desarrollo de redes europeas de agentes activos en dicho ámbito. Por su propia naturaleza, sólo es posible lograr los objetivos del programa si éste tiene una destacada dimensión comunitaria y se aplica en todos los Estados miembros. IV. COMENTARIOS SOBRE LOS ARTÍCULOS DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO Este artículo establece el programa de acción para la integración de los refugiados. Artículo 1 Artículo 2 Este artículo define el grupo al que va destinado el programa; a saber, individuos a los que algún Estado miembro haya concedido permiso de residencia, con estatuto de refugiado de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas de 1951 o, en función del Estado miembro de que se trate, con un estatuto de otro tipo que les permita permanecer en el país. En los Estados miembros existen diversos estatutos humanitarios que permiten a las personas desplazadas permanecer en sus territorios. El propósito del programa es ayudar tanto a los refugiados en virtud de la Convención como a los otros grupos mencionados a integrarse en la sociedad de acogida. El programa no abarca ni a los solicitantes de asilo ni a las demás personas desplazadas a quienes no se haya concedido autorización de residencia en algún Estado miembro. Artículo 3 El programa se ha diseñado para facilitar la transición entre las acciones piloto llevadas a cabo en 1997 y 1998 y las medidas de fomento de la integración social, que se deberán desarrollar de conformidad con el artículo 137 del Tratado de Amsterdam. Combina para ello varios objetivos: a) b) la preparación de proyectos innovadores con un claro valor añadido europeo que permitan la incorporación de ideas, buenas prácticas y experiencias tanto de los agentes involucrados directamente en la integración de los refugiados como de los propios refugiados; la creación y el desarrollo de la cooperación transnacional en el ámbito de la integración de los refugiados, potenciada mediante proyectos de dimensión europea que aclaren la manera de impulsar y desarrollar medidas ligadas a problemas concretos o el modo de aplicar estrategias específicas (o una combinación de estrategias) en los 15 Estados miembros; c) la participación de organismos públicos y privados y de agentes de todos los niveles, mediante la creación de redes transnacionales que permitirán establecer un diálogo y d) e) f) desarrollar cauces para transferir planteamientos y métodos aplicados a nivel local, regional, nacional y transnacional; el intercambio de información y de experiencias propiciará el reconocimiento de las semejanzas y diferencias de los planteamientos y estimulará adaptaciones ingeniosas de los modelos de mejores prácticas identificados; simultáneamente, la creación y el desarrollo de redes transnacionales de proyectos en curso contribuirá, además, a establecer estructuras más permanentes y prolongará la repercusión del programa; la recopilación de estadísticas y datos comparables a nivel europeo sobre la evolución de la situación de los refugiados en los Estados miembros; la sensibilización sobre la situación de los refugiados, dado que, debido al aumento de las actitudes negativas hacia este grupo en los Estados miembros, es importante hacer consciente a la población en general de la situación real de los refugiados y de la contribución positiva que pueden hacer a la sociedad. Las medidas consistirán en diversas acciones de gran alcance. Artículo 4 a) b) c) Proyectos pluridisciplinares (con medidas en diversos ámbitos, por ejemplo: educación y formación, orientación y asesoramiento, alojamiento, acceso a prestaciones sociales, protección social, actividades culturales y de ocio, etc. ) que permitirán desarrollar planteamientos y métodos innovadores y/o experimentales. Las medidas deberán ser complementarias de las existentes en los Estados miembros. Su evaluación permitirá determinar aquellos aspectos susceptibles de ser transferidos a otros niveles de cooperación y a otros Estados miembros. Proyectos de dimensión europea, concebidos originalmente con medidas en los 15 Estados miembros, constituyen el núcleo de los esfuerzos realizados a fin de identificar y verificar planteamientos y métodos que sean útiles y/o complementarios a la acciones en curso en los Estados miembros. La evaluación de tales proyectos contribuirá a la delimitación global tanto de la situación de los refugiados en la Comunidad como de las virtudes y defectos de la acción en curso en pro de su integración. La utilidad de las redes transnacionales se basa en su capacidad para determinar las variables necesidades específicas de la población refugiada y para evaluar, de manera permanente, la eficacia práctica de las políticas, los programas y las acciones impulsadas por los diversos organismos o grupos implicados. Este planteamiento pragmático permitirá, asimismo, anticipar la prosecución de una línea de acción concreta. las dificultades que obstaculicen d) Recopilación, compilación y divulgación de estadísticas y datos: el programa apoyará la recopilación, compilación y divulgación de datos comparables a nivel europeo -estadísticos o con información de otra índole- sobre la situación de los refugiados. Estas acciones complementarán las medidas del Plan de acción de la Comisión relativo a la ampliación de la recopilación de datos para abarcar las estadísticas mensuales de migración y asilo (SEC (1998) 661 de 15. 04. 98). La Comisión se asegurará también de 10 que los informes sobre la labor realizada y los resultados del programa tengan una amplia difusión. Artículo 5 La Comisión y los Estados miembros garantizarán la complementariedad de las acciones emprendidas a nivel comunitario. La Comisión solicitará a los Estados miembros que designen a una persona nacional de contacto responsable de controlar la aplicación del programa a nivel nacional. Es preciso recalcar, en especial, que el programa no podrá apoyar acciones dirigidas a la integración de los refugiados en el mercado de trabajo, que deberán considerarse en el marco del FSE, de las iniciativas comunitarias o de las restantes medidas impulsadas en dicho ámbito por los. Estados miembros. Artículo 6 La Comisión aplicará el programa en estrecha colaboración con los Estados miembros y con las instituciones y organismos activos en dicho sector. Artículo 7 Este artículo establece la composición, el funcionamiento y la relación con la Comisión del Comité consultivo formado por representantes de los Gobiernos de los Estados miembros. Artículo 8 La Comisión consultará a dicho organismo sobre cualquier cuestión importante relativa a la aplicación del programa. Artículo 9 Está previsto que los proyectos sean cofinanciados por la Comisión, organizaciones no gubernamentales y otras fuentes privadas y públicas de los Estados miembros. La contribución de los asociados distintos de la Comisión deberá estar directamente vinculada con las actividades del proyecto. No cabe esperar cofinanciación para los proyectos proveniente de otras fuentes comunitarias. la aportación a Normalmente, los asociados será en efectivo. los proyectos de Excepcionalmente se podrán admitir contribuciones en especie, a condición de que se hayan negociado de antemano y que las actividades financiadas de esta manera estén vinculadas directamente con la aplicación del programa de trabajo del proyecto. Artículo 10 Este artículo prevé el control permanente por parte de la Comisión de los proyectos y de las restantes medidas subvencionadas por el programa, así como una evaluación independiente una vez concluido éste. El control permanente comprenderá el análisis de los informes remitidos por los beneficiarios y los demás asociados y la consideración de sus aportaciones directas en reuniones y seminarios. Las medidas de supervisión están concebidas para asegurar una buena gestión del programa, mientras que el análisis efectuado a posteriori evaluará su incidencia y el grado de desarrollo y difusión de buenas prácticas e innovaciones. El artículo dispone, asimismo, que se presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un 11 informe sobre las acciones llevadas a cabo en e! marco del programa. Dicho documento se remitirá también al Comité Económico y Social 3' al Comité de las Regiones. La Comisión consultará al Comité consultivo del programa sobre los criterios de supervisión y evaluación de las acciones llevadas a cabo y sobre la difusión de los resultados del programa. La disposición final habitual. Artículo 11 12 Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a un programa de acción comunitaria para promover la integración de los refugiados EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión7, Visto el dictamen del Parlamento Europeo8, 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7 8 9 Considerando que la Comisión, en su Programa de Acción Social 1998-20009, anunció su intención de proponer un programa en favor de la integración de los refugiados basado en las acciones piloto desarrolladas con éxito en 1997 y 1998; Considerando que los Estados miembros y las instituciones han manifestado en numerosas ocasiones su preocupación acerca de la situación de los refugiados; que el número de refugiados en Europa ha aumentado considerablemente en los últimos años; Considerando que la acción en favor de la integración social y económica de los grupos sociales más desfavorecidos y vulnerables forma parte integrante de la cohesión económica y social, cuyo mantenimiento y fortalecimiento están entre los objetivos fundamentales de la Comunidad mencionados en el artículo 2 y en la letra j) del artículo 3 del Tratado; que los refugiados constituyen un grupo particularmente! vulnerable cuya integración requiere acciones y medidas específicas; Considerando que las medidas que cuentan con el apoyo de los Fondos Estructurales y las restantes medidas comunitarias en el ámbito de la educación y la formación profesional no bastan por sí mismas para promover esta integración y que, por consiguiente, es conveniente establecer un programa de medidas específicas a tal efecto; Considerando que este programa no irá en perjuicio de las políticas y competencias de los Estados miembros y que no restará valor ni se solapará con las acciones conjuntas puestas en marcha en los ámbitos del asilo y de la política de inmigración o con las medidas que pueda adoptar la Comunidad en estos ámbitos; Considerando que, de conformidad subsidiariedad y proporcionalidad establecido en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la acción propuesta no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ya que su propósito es apoyar y complementar las medidas adoptadas por los Estados con el principio de COM(l 998) 259 final. 13 miembros; considerando además que, por su propia naturaleza, el objetivo del programa propuesto en la presente Decisión se sitúa a nivel comunitario; que, por lo tanto, el alcance y la repercusión del programa propuesto debieran tener dimensión comunitaria y que el presente programa debiera aplicarse en la totalidad de la Comunidad Europea; que la presente Decisión se limita al mínimo necesario para alcanzar los objetivos y que no excede de lo que es necesario a dicho fin; Considerando que el Tratado no prevé, para la adopción de la presente Decisión, otros poderes de acción distintos de los del artículo 235, DECIDE: Artículo 1 Establecimiento del programa Por la presente Decisión se crea, para el período comprendido entre el 1 de julio de 1999 y el 31 de diciembre de 2000, en el marco de la acción en el ámbito de la integración social, un programa de acción para promover la integración de los refugiados que se hayan establecido o tengan derecho a establecerse en los Estados miembros. El propósito del programa es contribuir a la integración y participación efectivas sn la sociedad de los refugiados en los Estados miembros, respetando plenamente las obligaciones de los Estados miembros y la identidad cultural de los propios refugiados. Artículo 2 Grupo destinatario El grupo al que va dirigido el programa lo constituyen las personas a quienes se haya concedido autorización para permanecer en el territorio de algún Estado miembro, bien como refugiados en e) sentido del artículo 1 de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio de 1951, tal como fue modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, bien como personas a quienes, de manera individual, se haya concedido protección en virtud de los compromisos internacionales de los Estados miembros o por razones humanitarias. Artículo 3 Objetivos El programa tendrá por objetivo apoyar los esfuerzos de los Estados miembros en el ámbito de la integración de los refugiados, para lo que fomentará: a) b) c) el desarrollo de medidas de integración; la creación y el desarrollo de la cooperación transnacional en este ámbito; la información, la coordinación, la evaluación y el intercambio de buenas prácticas y experiencias a nivel de la Comunidad; 14 d) e) f) el estímulo de la experimentación y la determinación de los mejores modelos de acción innovadores en cuanto a contenidos y organización; el análisis de la situación de los refugiados en los Estados miembros; el aumento de la sensibilización pública sobre la situación de los refugiados en los Estados miembros. Artículo 4 Acciones comunitarias Las medidas para lograr los objetivos mencionados en el artículo 3 serán las siguientes: a) b) c) d) e) preparación y ejecución de proyectos pluridisciplinares e innovadores de gran alcance, con un claro valor añadido europeo, llevados a cabo por autoridades públicas, organizaciones no gubernamentales o interlocutores sociales, que abarquen diversos ámbitos de integración; preparación y ejecución de proyectos de dimensión europea que incluyan acciones en todos los Estados miembros; creación y desarrollo de redes transnacionales, en especial con el objetivo de asegurar la transferencia de buenas prácticas y experiencias, por ejemplo mediante la organización de reuniones y la preparación y publicación de resultados e informes; intercambio de experiencias, valoración, supervisión y evaluación de proyectos y prácticas que desemboquen en la determinación de planteamientos innovadores para la integración de los refugiados; recopilación, compilación y divulgación, a nivel nacional y comunitario, de datos e informes comparables sobre la situación y la integración de los refugiados en los Estados miembros; f) información sobre el programa y difusión de sus resultados. Artículo 5 Coherencia y complementariedad La Comisión y los Estados miembros garantizarán la coherencia y la complementariedad entre las iniciativas emprendidas en virtud de la presente Decisión, las iniciativas emprendidas por los Estados miembros y las desarrolladas en el marco de los Fondos Estructurales o de otras políticas, programas y acciones comunitarias, incluidas las relativas a la integración en el mercado de trabajo, la juventud, la educación, la formación, la investigación, la cultura, la acogida, protección temporal y repatriación voluntaria de solicitantes de asilo y personas desplazadas, así como entre dichas iniciativas. 15 Artículo 6 Aplicación 1. La Comisión aplicará el programa de acción en estrecha colaboración con los Estados miembros y de conformidad con la presente Decisión. 2. La Comisión cooperará con las instituciones y organizaciones activas en el ámbito de la integración de refugiados. Artículo 7 Comité A efectos de la aplicación de la presente Decisión, la Comisión estará asistida por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso, a una votación. El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición conste en acta. La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dictamen. Artículo 8 Funciones del comité El Comité actuando de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 7, emitirá dictámenes sobre los puntos siguientes: a) b) c) las orientaciones generales del apoyo proporcionado por la Comunidad; el programa de trabajo anual y las cuestiones relativas al desglose financiero de estas actividades; los procedimientos de selección de las acciones subvencionadas por la Comunidad, los criterios de supervisión y evaluación de dichas acciones y del conjunto del programa, así como los mecanismos de difusión y transferencia de los resultados. Artículo 9 Determinación de la ayuda financiera 1. Las acciones mencionadas en las letras a) y b) del artículo 4, podrán recibir una contribución financiera de la Comunidad hasta un importe máximo del 60%. 16 2. 3. 1. No obstante, en casos excepcionales, y de conformidad con los criterios acordados con el Comité mencionado en el artículo 7, un porcentaje máximo no superior al 80%. Las acciones mencionadas en la letra c) del artículo 4, podrán recibir una contribución financiera de la Comunidad por un importe que podrá ascender al 90%. Las acciones mencionadas en las letras d), e) y f) del artículo 4 serán enteramente financiadas con cargo al presupuesto general de las Comunidades Europeas. Artículo 10 Supervisión y evaluación La Comisión será responsable de la supervisión y evaluación de las medidas subvencionadas en virtud del programa. Ambas actividades podrán ser financiadas con los créditos disponibles para las medidas apoyadas. Una vez concluido el programa, expertos independientes realizarán una evaluación final de las acciones emprendidas. 2. Antes del 1 de junio de 2002, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación del programa en el que se incluirán los resultados de la evaluación realizada. Artículo 11 Fecha de producción de efectos La presente Decisión producirá efectos el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente 17 FICHA DE FINANCIACIÓN 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA Programa de acción comunitaria en favor de la integración de los refugiados. 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA B3-4113yparte A. 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 235 del Tratado CE. 4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 4. 1 Objetivo general El objetivo general del programa de acción comunitaria en favor de la integración de los refugiados consiste en reforzar y fomentar el desarrollo de las acciones ya emprendidas a nivel local, regional, nacional y europeo, dirigidas a conseguir la autosuficiencia de los refugiados y prevenir su exclusión social en los Estados miembros. El programa de acción comunitaria está basado en la plena cooperación con y entre los Estados miembros, así como en el respeto de sus obligaciones y de su diversidad cultural, con el fin de animar a los refugiados a participar activamente en la sociedad. 4. 2 Período abarcado y modalidades previstas para su renovación o su prórroga del 1 de julio de 1999 al 31 de diciembre de 2000; - informe al Consejo y al Parlamento Europeo, concluido el programa, con los resultados de la evaluación. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO 5. 1 5. 2 - - Gastos no obligatorios Créditos disociados 6. NATURALEZA DEL GASTO En el caso de los proyectos pluridisciplinares, los proyectos de dimensión europea y las redes europeas, se concederán subvenciones en cofinanciación con otras fuentes de origen público o privado. El nivel de financiación concedido dependerá del alcance de la medida que deba financiarse y del grado en que los objetivos del programa se reflejen en las actividades previstas. Se admitirán los recursos internos de los proyectos (en forma de prestaciones de servicios, puesta a disposición de personal, material e instalaciones, por ejemplo) como contrapartida a la contribución comunitaria. El nivel de financiación comunitaria de los proyectos podrá variar, por lo tanto, pero normalmente no superará el 60% en el caso de los 18 proyectos pluridisciplinares y de dimensión europea, y el 90% en el caso de las redes europeas. En cuanto a las actividades solicitadas por la Comisión que sean de utilidad directa para ésta, el porcentaje de financiación podrá ascender al 100%. 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Incidencia global - desglose por elementos del programa La estructura general del presupuesto del programa y el desarrollo del equilibrio entre las diversas acciones reflejan, por un lado, la importancia concedida a las aportaciones desde la base y, por otro, la creciente importancia otorgada a la cooperación a nivel comunitario. Así pues, 3,9 millones de euros (78% del presupuesto) de la dotación presupuestaria de 1999 se destinarán a acciones concretas con enfoque ascendente (Acciones I y II), cantidad que ascenderá a 6,3 millones de euros (70%) durante el año 2000. La dotación disponible para la financiación de redes y la recopilación de datos aumentará de 1,1 millones de euros (22%) a 2,5 millones de euros (28%). Las medidas de apoyo (conferencias y seminarios) se han minimizado y supondrán menos del 5% del presupuesto total del programa. La evaluación externa absorberá menos del 2,2% del presupuesto para el año 2000. 7. 2 Desglose indicativo de costes para cada una dé las partidas Si bien la cantidad asignada a cada proyecto se determinará de manera individual en función de los criterios establecidos por la Comisión, el desglose de costes se basa en la experiencia de las medidas experimentales llevadas a cabo en 1997 y 1998; esto es, una contribución anual media de la Comunidad de 150 000 euros para los proyectos pluridisciplinares y una contribución media para los proyectos de dimensión europea de 700 000 euros. La subvención anual media para las redes oscilará entre 340 000 y 350 000 euros. 19 Ano presupuestario 1999 Alio presupuestario 2000 Acciones Millones de euros Número de acciones Millones de euros Numero de acciones Numero TOTAL de acciones 2,5 15 3,5 20 1,4 1,1 2 3 1. Cofinanciacion de proyectos pluridisciplinares (Accion I) 2. Cofinanciacion de proyectos de dimension europea (Accion 41) 3. Dotacion para redes e intercambios de informacion, en especial de datos sobre refugiados (inclusive reuniones anuales, costes de funcionamiento e informes) (Accion III y IV) 4. Evaluacion externa TOTAL en millones de euros 5 2,8 2,5 0,2 9 35 6 10 4 7 1 1 7. 3 Calendario indicativo de los créditos (en millones de euros) Creditos de compromiso Créditos de pago 1999 2000 2001 TOTAL 1999 5 3,5 1,5 - 5 2000 9 - 5,0 4,0 9 TOTAL 14 3,5 6,5 4,0 14 8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN Los formularios de solicitud de subvención requerirán información sobre la identidad y la naturaleza de los potenciales beneficiarios, a fin de poder evaluar por adelantado su fiabilidad. Las medidas de prevención del fraude (controles in situ de la Comisión y del Tribunal de Cuentas, informes intermedios, informes finales) se incluirán en todos los contratos, convenios y compromisos jurídicos concluidos entre la Comisión y los beneficiarios. La Comisión comprobará los informes y se asegurará de que las actividades previstas se hayan 20 llevado a cabo correctamente antes de efectuar los pagos intermedios y finales. En ciertos casos, la cobertura comunitaria de determinados elementos de coste se limitará a capítulos reales, identificables y comprobables en la contabilidad del beneficiario, para facilitar así el control y la auditoría (así como la evaluación durante la selección) de los proyectos subvencionados. 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 9. 1 Objetivos específicos y cuantificables; población destinataria El objetivo general del programa de acción comunitaria en favor de la integración de los refugiados es conseguir una mejora perceptible de su integración en la sociedad de acogida. Los objetivos específicos son los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) el establecimiento de proyectos innovadores con un claro valor añadido europeo, que permitan la incorporación de ideas, buenas prácticas y experiencias tanto de los profesionales involucrados directamente en la integración de los refugiados como de los propios refugiados; la creación y el desarrollo de la cooperación transnacional en materia de integración de los refugiados, potenciada mediante proyectos de dimensión europea que muestren la manera de lanzar y desarrollar medidas relativas a cuestiones concretas o de aplicar estrategias específicas (o una combinación de estrategias) en los 15 Estados miembros; la participación de organismos públicos y privados y de profesionales de todos los niveles, mediante la creación de redes transnacionales que hagan posible establecer un diálogo y desarrollar cauces para transferir planteamientos y métodos aplicados a nivel local, regional, nacional y transnacional. el intercambio de información y experiencias que propicie el reconocimiento de las semejanzas y diferencias entre los planteamientos y estimule adaptaciones ingeniosas de los modelos de mejores prácticas identificados; el establecimiento, mediante la creación y el desarrollo de redes transnacionales de proyectos en curso, de estructuras más permanentes que prolonguen la repercusión del programa; el intercambio periódico de información entre profesionales que propicie la recopilación de estadísticas y datos comparables a nivel europeo sobre la evolución de la situación de los refugiados en los Estados miembros; la sensibilización sobre la situación de los refugiados, dado que, debido al aumento de las actitudes negativas hacia este grupo en los Estados miembros, es importante hacer consciente a la población en general de la situación real de los refugiados y de la contribución positiva que pueden hacer a la sociedad. La puesta en práctica de estos objetivos se basará en los principios de asociación, participación, transferibilidad e innovación, los cuales se traducirán en medidas que respondan a las necesidades y a las prioridades existentes en el ámbito de la integración de los refugiados. 21 Grupo destinatario: el programa de acción de la Comunidad complementará y/o reforzará tanto la integración de los refugiados -personas a las que se haya concedido autorización para permanecer en algún Estado miembro, bien como refugiados en el sentido del artículo 1 de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 28 de julio 1951, tal como fue modificada por el Protocolo de Nueva York de 31 de enero de 1967, bien como personas a quienes, de manera individual, se haya concedido protección en virtud de los compromisos internacionales de los Estados miembros o por razones humanitarias-, como las medidas emprendidas por los organismos que trabajan en este ámbito. Se prestará especial atención a determinados grupos sociales (clasificados según su sexo, edad, procedencia étnica, etc. ). 9. 2 Justificación de la medida El programa de acción comunitaria en favor de la integración de los refugiados refuerza y complementa las medidas adoptadas por y en los Estados miembros. La cooperación comunitaria en este ámbito aspira a complementar las medidas nacionales, en especial mediante la promoción de las actividades inexistentes o poco desarrolladas a nivel nacional. La cooperación comunitaria también resulta útil para facilitar el intercambio de información, la definición y transferencia de buenas prácticas y experiencias y el desarrollo de nuevas sinergias que no surgirían necesariamente en un contexto puramente nacional. El presente programa está basado en las experiencias extraídas de las actividades precedentes en el ámbito de la integración de los refugiados, las cuales han propiciado la creación de métodos novedosos y la acumulación de conocimientos especializados a nivel europeo. La experiencia acumulada ha puesto de manifiesto, asimismo, que la cooperación desarrollada hasta la fecha ha conseguido movilizar fuentes de financiación adicionales, tanto privadas como públicas. La cofinanciación comunitaria tiene un efecto dual: por una parte, hace conscientes a las autoridades publicas de todos los niveles de la importancia de dedicar fondos a la cooperación comunitaria en materia de integración de refugiados y, por otra, potencia el papel de los propios refugiados, haciéndolos más activos en la búsqueda de recursos adicionales. Con un coste limitado, una intervención de esta índole logra un efecto multiplicador tanto por lo que respecta a las fuentes de financiación como por lo que se refiere al número de beneficiarios. El presente programa, que coincide con la creciente preocupación que suscita en los distintos países la integración de los refugiados, contribuirá decisivamente a aumentar la incidencia de la acción comunitaria en tanto que catalizador de la labor realizada en este ámbito por los Estados miembros. Se emplearán dos métodos para aplicar el programa. En primer lugar, se subvencionarán proyectos realizados individualmente en los Estados miembros, conjuntamente por varios de ellos o que tengan dimensión comunitaria. La selección de los mismos se basará, en gran parte, en los objetivos generales y prioritarios, y la puesta en práctica de las propias medidas dependerá de la calidad y eficacia de los proyectos presentados al departamento competente dentro de los plazos decididos previamente. En segundo lugar, se impulsarán las actividades de apoyo necesarias para lograr los objetivos del programa. La dotación de 5 millones de euros propuesta para 1999 es similar a la cantidad que propuso destinar el Parlamento Europeo en el presupuesto de 1999 a las medidas preparatorias. La inferior a la dotación anual dotación de 9 millones de euros para 2000, ligeramente 22 de 10 millones de euros destinada a las acciones llevadas a cabo en 1997 y 1998, antes del presente programa, refleja el hecho de que éste se desarrollará a lo largo de todo un año natural en el 2000. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida 9. 3. 1 Seguimiento La Comisión se encargará de la supervisión a nivel comunitario, que se basará en el análisis de los informes presentados por los beneficiarios y por los restantes asociados, así como en la consideración de sus contribuciones directas en reuniones y seminarios. Los beneficiarios deberán proporcionar datos sobre varios indicadores específicos a fin de garantizar que se disponga de datos comparables para evaluar los resultados del programa. 9. 3. 2 Evaluación La evaluación consistirá en un análisis, en el que participarán expertos independientes, de las medidas principales y de las actividades y los proyectos subvencionados. El informe de evaluación se presentará al término del período de ejecución del programa. 9. 3. 3 Indicadores de resultados a) b) c) d) e) el grado en que las medidas de integración de los refugiados en las sociedades de acogida han sido introducidas y/o desarrolladas en los Estados miembros; entre los indicadores específicos podrían figurar el acceso a la educación y formación apropiadas, la asistencia sanitaria, el alojamiento, la preservación de la identidad cultural de los refugiados de que se trate y la participación de la comunidad de acogida (esta lista no es exhaustiva); la medida en que se ha creado y desarrollado, mediante el programa, una cooperación sobre esta cuestión entre los distintos agentes involucrados a nivel local, nacional y europeo; entre los indicadores específicos podrían figurar, por ejemplo, el número y la naturaleza de las asociaciones constituidas, la diversidad de los asociados, el desarrollo de sinergias entre acciones llevadas a cabo en distintos Estados miembros y el desarrollo de medidas coordinadas en las que participen algunos o todos los Estados miembros (esta lista no es exhaustiva); la intensidad del intercambio de información a nivel local, nacional y europeo y la medida en que dicho intercambio ha propiciado la definición, el intercambio y el desarrollo de nuevos modelos de buenas prácticas, tanto en términos de contenidos como de organización, en y entre los Estados miembros; el nivel de participación de los propios refugiados y de las asociaciones de refugiados en el diseño, la puesta en práctica y la evaluación de las medidas de integración subvencionadas con arreglo al programa; el grado de participación en las acciones de grupos sociales específicos (según su sexo, edad, procedencia étnica, etc. ); 23 f) el número y la diversidad de fuentes (tanto públicas como privadas) de las que se ha obtenido financiación adicional, en especial por parte de los propios refugiados, para acciones financiadas en el marco del programa; g) la disponibilidad de estadísticas comparables y de análisis comparativos de la situación de los refugiados en los Estados miembros; 9. 3. 4 Indicadores de incidencia a) b) la medida en que las acciones han conseguido una integración más efectiva del grupo destinatario mediante la mejora de las prácticas existentes y la difusión de ideas innovadoras; la medida en que las acciones han contribuido a aumentar la sensibilización ciudadana sobre la situación de los refugiados y sus necesidades específicas por lo que respecta a la integración en la sociedad de acogida. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (parte A del presupuesto) La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de recursos, teniendo en cuenta, en particular, el personal y los fondos adicionales proporcionados por la autoridad presupuestaria. 10. 1 Incidencia en el número de trabajadores Tipo de trabaj adores Personal que lleva a cabo la accion Origen de los trabaj adores Duration Trabajadores permanentes Trabajadores temporales De las DG o los Servicios Personal adicional Funcionarios o agentes temporales A B C Otros recursos Total 1 1 1 0 3 0 0 0 1 1 1 1 persona año 1 persona ano 1 persona año 4 0 0 0 0 0 10. 2 Incidencia financiera del personal adicional Ninguna. El coste anual de los efectivos actuales es de 324 000 euros (partidas Al, A2, A4, A5) y 150 000 euros (A 7002). 24 10. 3 Otros gastos de funcionamiento resultantes de la acción Linea presupuestaria Cantidad Metodo de calculo Reuniones - A 7031 41 700 euros 2 reuniones del Comite consultivo/afio = 2 reuniones/ano x 15 representantes x 695 euros/representante x 2 anos = 41 700 euros Asistencia tecnica - 250 000 euros* Organization de una conferencia anual de dos dias de duration con los promotores de A0. 7040 proyectos (150 personas) y de 2 seminarios tematicos (50 personas), preparation de informes para las conferencias. La reutilización de los recursos existentes en la dotación total prevista en la partida A7 para la DG V permitirá obtener los recursos necesarios. 25 ISSN 0257-9545 COM(1998) 731 final DOCUMENTOS ES 06 05 11 04 N° de catálogo: CB-CO-98-797-ES-C Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 26


title: Regolamento (CE) n. 2711/98 della Commissione del 16 dicembre 1998 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fixing of prices
fruit vegetable
import price
pip fruit

text: 17. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 342/1 I (Atti per i quali la pubblicazione (cid:138) una condizione di applicabilit(cid:133)) REGOLAMENTO (CE) N. 2711/98 DELLA COMMISSIONE del 16 dicembre 1998 recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determina- zione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 3223/94 della Commissione, del 21 dicembre 1994, recante modalit(cid:133) di applicazione del regime di importazione degli ortofrutticoli (1), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1498/98 (2), in particolare l’articolo 4, paragrafo 1, visto il regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio, del 28 dicembre 1992, relativo all’unit(cid:133) di conto e ai tassi di conversione da applicare nel quadro della politica agricola comune (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/95 (4), in particolare l’articolo 3, paragrafo 3, considerando che il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell’Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all’im- portazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell’allegato; considerando che in applicazione di tali criteri, i valori forfettari all’importazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell’allegato del presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I valori forfettari all’importazione di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 3223/94 sono fissati nella tabella riportata nell’allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 17 dicembre 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 16 dicembre 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 337 del 24. 12. 1994, pag. 66. (2) GU L 198 del 15. 7. 1998, pag. 4. (3) GU L 387 del 31. 12. 1992, pag. 1. (4) GU L 22 del 31. 1. 1995, pag. 1. L 342/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 17. 12. 98 ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 16 dicembre 1998, recante fissazione dei valori forfettari all’importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni orto- frutticoli Codice NC Codice paesi terzi (1) (ECU/100 kg) Valore forfettario all’importazione 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 624 999 052 204 999 052 204 628 999 052 204 999 204 999 052 464 999 052 600 999 060 064 400 404 999 064 400 720 999 127,7 87,7 262,9 159,4 80,8 85,3 83,1 90,7 105,7 156,1 117,5 35,1 40,0 37,5 63,0 63,0 62,0 294,2 178,1 59,2 71,1 65,1 16,5 45,1 73,6 53,8 47,2 59,8 61,4 50,7 57,3 (1) Nomenclatura dei paesi stabilita dal regolamento (CE) n. 2317/97 della Commissione (GU L 321 del 22. 11. 1997, pag. 19). Il codice «999» rappresenta le «altre origini»


title: Regolamento (CE) n. 2714/98 della Commissione del 16 dicembre 1998 che fissa l'importo massimo della restituzione all'esportazione di zucchero bianco per la ventesima gara parziale effettuata nell'ambito della gara permanente di cui al regolamento (CE) n. 1574/98

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export refund
white sugar

text: 17. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 342/7 REGOLAMENTO (CE) N. 2714/98 DELLA COMMISSIONE del 16 dicembre 1998 che fissa l’importo massimo della restituzione all’esportazione di zucchero bianco per la ventesima gara parziale effettuata nell’ambito della gara perma- nente di cui al regolamento (CE) n. 1574/98 LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio, del 30 giugno 1981, relativo all’organizzazione comune dei settore dello zucchero (1), modificato da mercati nel ultimo dal regolamento (CE) n. 1148/98 (2), in particolare l’articolo 17, paragrafo 5, secondo capoverso, lettera b), considerando che in conformit(cid:133) al regolamento (CE) n. 1574/98 della Commissione, del 22 luglio 1998, rela- tivo ad una gara permanente per la determinazione di prelievi e/o di restituzioni all’esportazione di zucchero bianco (3), si procede a gare parziali per l’esportazione di tale zucchero; considerando che, in base alle disposizioni dell’articolo 9, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1574/98 un importo massimo della restituzione all’esportazione (cid:138) fissato, se del caso, per la gara parziale in causa, tenuto conto in partico- lare della situazione e della prevedibile evoluzione del mercato dello zucchero nella Comunit(cid:133) e sul mercato mondiale; considerando che dopo l’esame delle offerte (cid:138) opportuno adottare, per la ventesima gara parziale, le disposizioni di cui all’articolo 1; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per lo zucchero, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per la ventesima gara parziale di zucchero bianco, effet- tuata a norma del regolamento (CE) n. 1574/98, l’importo massimo della restituzione all’esportazione (cid:138) pari a 49,345 ECU/100 kg. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 17 dicembre 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 16 dicembre 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. (2) GU L 159 del 3. 6. 1998, pag. 38. (3) GU L 206 del 23. 7. 1998, pag. 7


title: Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή ενός προγράμματος εφοδιασμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας με γεωργικά προϊόντα (COM(98)0725 C4-0678/98 98/0343(CNS))(Διαδικασία διαβούλευσης)

eurovoc_concepts:
Russia
agricultural product
food aid
food resources
shortage
supply

text: C 98/160 EL Epi´shmh Efhmeri´da tvn Eyrvpai¨kv´ n Koinoth´tvn 9. 4. 1999 Teta· rth, 16 Dekembri·oy 1998 Nomouetiko· ch· fisma poy apotelei· th gnv· mh toy Eyrvpai¤koy· Koinoboyli·oy sxetika· me thn pro·tash apo· fashw toy Symboyli·oy poy afora· e·na eidiko· me·tro poy aposkopei· sthn prov· uhsh thw metatroph· w orisme·nvn alieytikv· n drasthrioth· tvn kai gia thn tropopoi·hsh thw apo·fashw toy Symboyli·oy ariu. 97/292/EK (COM(98)0515 › C4-0543/98 › 98/0274(CNS)) (Diadikasi´a diaboy´leyshw) To Eyrvpai¤ko· Koinoboy·lio, − e´xontaw ypo´ch thn pro´tash thw Epitroph´w prow to Symboy´lio (COM(98)0515 − 98/0274(CNS)) ( 1), − e´xontaw klhuei´ apo´ to Symboy´lio na gnvmodoth´sei, sy´mfvna me to a´ruro 43 thw Synuh´khw EK (C4-0543/98), − e´xontaw ypo´ch to a´ruro 58 toy Kanonismoy´ toy, − e´xontaw ypo´ch thn e´kuesh thw Epitroph´ Aliei´aw (A4-0463/98), egkri´nei thn pro´tash thw Epitroph´w me thn epify´lajh tvn tropopoih´sevn poy epe´fere to 1. Koinoboy´lio· kalei´ to Symboy´lio, efo´son proti´uetai na apomakrynuei´ apo´ to kei´meno o´pvw to ene´krine to Sv´ ma, 2. na to enhmerv´ sei sxetika´· zhtei´ na klhuei´ ek ne´oy na gnvmodoth´sei se peri´ptvsh poy to Symboy´lio proti´uetai na epife´rei 3. shmantike´w tropopoih´seiw sthn pro´tash thw Epitroph´w· 4. anaue´tei ston Pro´edro´ toy na diabiba´sei thn paroy´sa gnv´ mh sto Symboy´lio kai thn Epitroph´. (1) EE C 314 thw 13. 10. 1998, sel. 18. 11. Pro·gramma efodiasmoy· thw Rvsikh· w Omospondi·aw me gevrgika· proi¤o·- nta * A4-0506/98 Pro·tash kanonismoy· toy Symboyli·oy sxetika· me thn efarmogh· eno·w progra· mmatow efodiasmoy· thw Rvsikh· w Omospondi·aw me gevrgika· proi¤o·nta (COM(98)0725 › C4-0678/98 › 98/0343(CNS)) H en lo´gv pro´tash egkri´netai me tiw ako´loyuew tropopoih´seiw: KEIMENO POY PROTEINEI H EPITROPH TROPOPOIHSEIS TOY KOINOBOYLIOY (Tropologi´a 1) `ruro 1, para· grafow 3 Oi ene´rgeiew efodiasmoy´ ylopoioy´ntai se diadoxika´ 3. sta´dia, sy´mfvna me th stadiakh´ para´dosh poy kauori´zetai meta´ apo´ diaboyley´seiw me tiw rvsike´w arxe´w. Oi ene´rgeiew efodiasmoy´ ylopoioy´ntai gia anv· tato 3. poso· poy kauori·zei h armo·dia epi· toy proy¤pologismoy· arxh· kai ekteloy·ntai se diadoxika· sta· dia, sy´mfvna me th stadiakh´ para´dosh poy kauori´zetai meta´ apo´ diaboyley´seiw me tiw rvsike´w arxe´w, arxh· w genome·nhw apo· thn prv· th para· dosh kai afoy· elegxuei· h plh· rhw th· rhsh tvn o· rvn esvterikh· w dianomh· w kai xrhsimopoi·hshw tvn po·rvn apo· tiw rvsike·w arxe·w


title: Acquis de Schengen - Décision du Comité exécutif du 16 décembre 1998 concernant la mise en vigueur de la Convention d'application en Grèce [SCH/Com-ex (98) 49, rév. 3]

eurovoc_concepts:
Greece
accession to an agreement
exchange of information
national implementing measure


title: Proposition de décision du Conseil instituant un programme d'action communautaire en faveur de la protection civile

eurovoc_concepts:
EU programme
European cooperation
civil defence
environmental protection
environmental risk prevention

text: 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 28/29 Proposition de d~cision du Conseil instituant un programme d’action communautaire en faveur de la protection civile (1999/C 28/07) COM(1998) 768 final - 98/0354(CNS) (Pr~sent~e par la Commission le 16 d~cembre 1998) LE CONSEIL DE L’UNION EUROP^ENNE, vu le trait~ instituant la Communaut~ europ~enne, et notamment son article 235, consid~rant que le programme d’action communautaire continuera { d~velopper de mani(cid:127)re encore plus efficace le programme doit la coop~ration { cet ~gard; que s’inspirer l’exp~rience acquise dans ce largement de domaine; vu la proposition de la Commission, vu l’avis du Parlement europ~en, vu l’avis du Comit~ ~conomique et social, vu l’avis du Comit~ des r~gions, consid~rant que l’action communautaire men~e depuis 1985 dans ce domaine a permis de mettre en place progressivement une les ^tats membres; que les r~solutions adopt~es depuis 1987(cid:216)(˛) et la d~cision du Conseil du 19 d~cembre 1997(cid:216)(ˇ) instituant un programme d’action communautaire en faveur de la protection civile constituent la base de cette coop~ration; coop~ration entre consid~rant que les actions individuelles entreprises par le la Communaut~ en vue de mettre en §uvre programme contribuent { la protection des personnes, de l’environnement et des biens en cas de catastrophe natu(cid:220) relle ou technologique; consid~rant que le programme communautaire de poli(cid:220) tique et d’action pour l’environnement et le d~veloppe(cid:220) ment durable et respectueux de l’environnement(cid:216)(—) pr~sent~ par la Commission pr~voit que la protection civile et les urgences ~cologiques seront des domaines auxquels la Communaut~ accordera une plus grande place; consid~rant que, en vertu du programme pr~cit~, ces activit~s doivent tenir compte de la recherche scienti(cid:220) fique et du d~veloppement technologique; consid~rant que, conform~ment au principe de subsidia(cid:220) rit~, la coop~ration communautaire soutient et compl(cid:127)te les politiques nationales dans le domaine de la protection civile afin de les rendre plus efficaces; que la mise en commun de l’exp~rience acquise et l’assistance mutuelle les contribueront { les dommages corporels, atteintes { la Communaut~; les pertes humaines, les pertes ~conomiques et l’ensemble de l’environnement dans r~duire consid~rant que le programme d’action communautaire permettra de garantir la transparence et de consolider et renforcer les diff~rentes actions entreprises dans le cadre de la poursuite continuelle des objectifs du Trait~; informer et { pr~parer consid~rant que les actions visant { pr~venir les risques et les dommages ainsi qu’{ les responsables et les acteurs de la protection civile dans les ^tats membres pour accro(cid:244)tre leur degr~ de pr~paration sont importantes; qu’il importe ~galement d’entreprendre une action communautaire visant { perfectionner les techniques et m~thodes d’intervention et de restauration apr(cid:127)s les situations d’urgence; consid~rant qu’il importe en outre de lancer des actions ax~es sur le grand public afin d’aider les citoyens euro(cid:220) p~ens { se prot~ger eux(cid:220)m(cid:240)mes plus efficacement; consid~rant qu’il sera cr~~ un comit~ consultatif charg~ d’assister la Commission pour la gestion du programme d’action; consid~rant que les dispositions de la pr~sente d~cision succ(cid:127)dent, { compter du 1er janvier 2000, au programme d’action la d~cision du Conseil du 19 d~cembre 1997 en prenant fin le 31 d~cembre 1999; institu~ par (˛)(cid:217)JO C 176 du 4. 7. 1987, p. 1; JO C 44 du 23. 2. 1989, p. 3; JO C 315 du 14. 12. 1990, p. 1; JO C 313 du 10. 11. 1994, p. 1. (ˇ)(cid:217)JO L 8 du 14. 1. 1998, p. 20. (—)(cid:217)JO C 138 du 17. 5. 1993, p. 5. consid~rant que le Trait~ ne pr~voit pas, pour l’adoption de la pr~sente d~cision, d’autres pouvoirs d’action que ceux de l’article 235, C 28/30 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes 3. 2. 1999 A ARR(cid:226)T^ LA PR^SENTE D^CISION: Article premier 1. (cid:218)(cid:217)Il est institu~ un programme d’action communau(cid:220) taire dans le domaine de la protection civile (ci(cid:220)apr(cid:127)s d~nomm~ (cid:133)programme(cid:176)) pour la p~riode du 1er janvier 2000 au 31 d~cembre 2004. 2. (cid:218)(cid:217)Le programme est destin~ { soutenir et { compl~ter les efforts d~ploy~s par les ^tats membres aux niveaux national, r~gional et local en faveur de la protection des personnes, de l’environnement et des biens en cas de catastrophe naturelle ou technologique. Il vise ~galement { faciliter la coop~ration et l’assistance mutuelle entre les ^tats membres dans ce domaine. d) contribution { l’information, l’~ducation et la sensibi(cid:220) les citoyens { se lisation du public, afin d’aider prot~ger eux(cid:220)m(cid:240)mes plus efficacement. 3. (cid:218)(cid:217)Chacune des actions individuelles est mise en §uvre en coop~ration ~troite avec les autorit~s comp~tentes nationales, r~gionales et locales des ^tats membres. 4. (cid:218)(cid:217)Les actions men~es au titre du pr~sent programme contribueront, le cas ~ch~ant, { l’int~gration des objectifs en mati(cid:127)re de protection civile dans les autres politiques et actions communautaires et nationales. la 5. (cid:218)(cid:217)Chaque action tient compte des r~sultats de recherche communautaire et nationale dans les domaines concern~s. Article 2 Article 4 1. (cid:218)(cid:217)La Commission met en §uvre les actions pr~vues dans le cadre du programme. 2. (cid:218)(cid:217)La mise en §uvre du programme s’effectue au moyen d’un plan d’action triennal glissant r~examin~ chaque ann~e, adopt~ suivant la proc~dure vis~e { l’article 4 et reposant notamment sur les renseignements communiqu~s par les ^tats membres { la Commission. En cas de n~cessit~, la Commission peut organiser des actions compl~mentaires autres que celles pr~vues par le programme. Ces actions compl~mentaires sont ~valu~es en fonction des priorit~s fix~es et des ressources finan(cid:220) ci(cid:127)res disponibles. Pour la mise en §uvre du programme, la Commission est assist~e par un comit~ consultatif compos~ des repr~(cid:220) sentants des ^tats membres et pr~sid~ par la Commission. Le repr~sentant de la Commission soumet au comit~ un projet des mesures { prendre. Le comit~ ~met son avis sur le projet dans un d~lai que le pr~sident peut fixer en fonction de l’urgence de la question en cause, le cas ~ch~ant en proc~dant { un vote. L’avis est inscrit au proc(cid:127)s(cid:220)verbal; en outre, chaque ^tat membre a le droit de demander que sa position figure { ce proc(cid:127)s(cid:220)verbal. 3. (cid:218)(cid:217)Les actions pr~vues dans le cadre du programme et les dispositions la contribution financi(cid:127)res r~gissant communautaire sont indiqu~es dans l’annexe. La Commission tient le plus grand compte de l’avis ~mis par le comit~. Elle informe le comit~ de la fa(cid:136)on dont elle a tenu compte de cet avis. Article 3 1. (cid:218)(cid:217)Le plan glissant mettant en §uvre le programme pr~cise les diff~rentes actions { entreprendre. 2. (cid:218)(cid:217)Les actions individuelles sont s~lectionn~es essen(cid:220) tiellement sur la base des crit(cid:127)res suivants: a)(cid:217)contribution { la pr~vention des risques et des dommages aux personnes, { l’environnement et aux biens en cas de catastrophe naturelle ou technolo(cid:220) gique; b) contribution { l’accroissement du degr~ de pr~para(cid:220) tion des acteurs de la protection civile dans les ^tats membres, afin d’am~liorer leur capacit~ d’intervention en cas d’urgence; c) contribution au perfectionnement des techniques et m~thodes d’intervention et de restauration apr(cid:127)s les situations d’urgence. La Commission peut ~galement soumettre au comit~ consultatif d’autres questions en rapport avec la protec(cid:220) tion civile. Article 5 La Commission ~value la mise en §uvre du programme { mi(cid:220)parcours et avant l’expiration dudit programme et pr~sente au plus tard le 30 septembre 2002 et le 31 mars 2004 des rapports { ce sujet au Conseil et au Parlement europ~en. Article 6 La pr~sente d~cision entre en vigueur le 1er janvier 2000. Article 7 Les ^tats membres sont destinataires de la pr~sente d~ci(cid:220) sion. 3. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 28/31 ANNEXE DISPOSITIONS FINANCI_RES PR^VUES POUR LA CONTRIBUTION DE LA COMMUNAUT^(cid:216)(˛) Action Mode de financement A. (cid:217)Projets importants d’int~r(cid:240)t g~n~ral Projets importants d’int~r(cid:240)t g~n~ral pour tous les ^tats membres ou un certain nombre d’entre eux et comportant un processus permettant d’am~liorer certains aspects significatifs de la protection civile en cas de catastrophe, tels que: -(cid:217)la pr~vention; -(cid:217)l’~tat de pr~paration; -(cid:217)l’intervention; -(cid:217)la restauration -(cid:217)l’information du public, destin~e { permettre aux citoyens de mieux se prot~ger eux(cid:220)m(cid:240)mes et { contribuer { la s~curit~ dans le contexte de la libre circulation des citoyens dans la Commu(cid:220) naut~. B. Formation 1. S~minaires et cours (˛) Organisation de s~minaires et de cours de forma(cid:220) tion r~unissant des experts de haut niveau, des experts techniques et des techniciens des ^tats membres et permettant ainsi, pour chaque disci(cid:220) pline, les ~changes d’exp~rience dans le cadre de discussions approfondies portant sur les m~thodes, techniques et moyens mis en §uvre, afin: -(cid:217)d’am~liorer le degr~ de pr~paration des personnes concern~es; -(cid:217)de cr~er les conditions propices { la mise en place d’un r~seau humain permettant une coop~ration op~rationnelle plus efficace entre les ^tats membres en cas d’urgence. 2. (cid:217)^changes d’experts et de techniciens Organisation du d~tachement d’experts aupr(cid:127)s des services d’intervention d’urgence d’un autre ^tat membre afin de permettre aux experts de se familia(cid:220) riser avec et d’~valuer les diff~rentes techniques utilis~es ou d’~tudier les d~marches adopt~es dans d’autres services d’intervention d’urgence ou orga(cid:220) nismes comp~tents. Organisation d’~changes d’experts, de sp~cialistes et de techniciens des ^tats membres destin~s { leur permettre d’assurer ou de suivre des cours de foma(cid:220) tion de courte dur~e. Contribution financi(cid:127)re maximale de la Commu(cid:220) naut~: 75(cid:216)% du co(cid:252)t total de l’action. Contribution financi(cid:127)re maximal de la Commu(cid:220) naut~: 75(cid:216)% du co(cid:252)t total de l’action, avec un plafond de 75(cid:216)000 ~cus par action. Contribution financi(cid:127)re maximale de la Commu(cid:220) naut~: 75(cid:216)% des frais de d~placement et de s~jour des experts et 100(cid:216)% des co(cid:252)ts de coordination du syst(cid:127)me. (˛)(cid:217)Les actions sp~cifiques pouvant b~n~ficier d’un soutien au titre d’autres instruments communautaires ne seront pas financ~es dans le cadre du pr~sent programme. C 28/32 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes 3. 2. 1999 Action Mode de financement 3. Exercices (˛) Les exercices visent { comparer les m~thodes, { stimuler la coop~ration entre les ^tats membres et { consolider les progr(cid:127)s r~alis~s dans la coordination des services nationaux de protection civile, en vue notamment de renforcer l’efficacit~ et d’am~liorer la rapidit~ de l’intervention en cas d’urgence. Contribution financi(cid:127)re maximale de la Commu(cid:220) naut~: 50(cid:216)% des co(cid:252)ts de participation des observa(cid:220) teurs des autres ^tats membres et des co(cid:252)ts li~s { l’organisation des s~minaires connexes, { la pr~pa(cid:220) ration de l’exercice, { l’~laboration du rapport final, etc. Contribution financi(cid:127)re maximale de la Commu(cid:220) naut~: 50(cid:216)% du co(cid:252)t total de chaque projet pilote, avec un plafond de 200(cid:216)000 ~cus pour chaque projet. C. Autres actions 1. Projets pilotes (˛)(cid:216)(ˇ) Projets con(cid:136)us pour renforcer la capacit~ et la rapi(cid:220) dit~ d’intervention dans les stades initiaux des crises dans les diff~rentes r~gions des ^tats membres. Ces projets visent essentiellement { perfectionner les moyens, les techniques et les proc~dures, y compris dans les r~gions isol~es et ultra(cid:220)p~riph~riques. Leur champ d’application doit (cid:240)tre de nature { int~resser tous les ^tats membres ou plusieurs d’entre eux et il est pr~vu d’accompagner leur mise en §uvre d’un maximum d’actions de diffusion et de d~monstra(cid:220) tion dans l’ensemble de l’Union. Les projets multinationaux doivent (cid:240)tre encourag~s dans toute la mesure du possible. 2. Actions de soutien (˛) Actions de soutien en faveur du d~veloppement d’aspects particuliers de la protection civile(cid:216)(ˇ). Contribution financi(cid:127)re maximale de la Commu(cid:220) naut~: 50(cid:216)% du co(cid:252)t total de chaque action, avec un plafond de 30(cid:216)000 ~cus par action. 3. Conf~rences et manifestations (˛) Conf~rences et autres manifestations concernant la protection civile accessibles { un large public et auxquels participent plusieurs ^tats membres. Contribution financi(cid:127)re maximale de la Commu(cid:220) naut~: 30(cid:216)% du co(cid:252)t total de l’organisation, avec un plafond de 50(cid:216)000 ~cus par action. 4. Information et autres actions Diffusion d’informations et de publications et production de mat~riel d’exposition concernant la coop~ration communautaire dans le domaine de la protection civile. Autres actions visant { une meil(cid:220) leure appr~ciation des r~sultats des activit~s de protection civile, comme les statistiques et l’analyse ~conomique. ^valuation du programme. D. Mobilisation des comp~tences Mobilisation des comp~tences n~cessaires pour intervenir en cas d’urgence en vue de renforcer le syst(cid:127)me mis en place par les autorit~s d’un ^tat membre ou d’un pays tiers confront~ { une catastrophe naturelle ou technologique. Contribution financi(cid:127)re de la Communaut~: 100(cid:216)% des co(cid:252)ts. Contribution financi(cid:127)re de la Communaut~: 100(cid:216)% des co(cid:252)ts correspondant aux missions des experts. (˛)(cid:217)Seules sont ~ligibles les actions int~ressant tous les ^tats membres ou un nombre important d’entre eux. (ˇ)(cid:217)Seules sont ~ligibles les actions conformes aux priorit~s d~finies chaque ann~e par le comit~ de gestion