title: COMMON POSITION (EC) No 10/1999 adopted by the Council on 21 December 1998 with a view to adopting Council Regulation (EC) No .../1999 of ... on a Community-fleet capacity policy to promote inland waterway transport

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text: 25. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 55/25 COMMON POSITION (EC) No 10/1999 adopted by the Council on 21 December 1998 with a view to adopting Council Regulation (EC) No. /1999 of. on a Community-fleet capacity policy to promote inland waterway transport (1999/C 55/03) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 75 thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2), Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty (3), into service as soon as in the event of a serious disturbance on the same market, as defined in Article 1 of Directive 96/75/EC (5); whereas steps should be taken to prevent the benefits from the scrapping schemes conducted since 1990 being wiped out by new capacity coming the abovementioned rule ends; whereas it is therefore necessary to retain the ‘old-for-new’ rule for a limited period of not more than four years while gradually reducing the ratios to zero to safeguard the transition the Community-market intervention stage; whereas it is also important to maintain the ‘old-for-new’ instrument for regulating the capacity of the Community fleets beyond these four years, but as a standby mechanism set at zero which could be reactivated only in the event of serious market disturbance of the kind referred to in Article 7 of Directive 96/75/EC; and end (1) Whereas Regulation of arrangements (EEC) No for 1101/89 (4) introduced structural improvements in the inland waterway sector for the fleets operating on the linked inland waterway networks France, Luxembourg, the Netherlands and Austria; whereas the objective of that Regulation was to reduce overcapacity in the inland waterway fleets by means of at Community level; whereas that Regulation expires on 28 April 1999; Belgium, Germany, vessel-scrapping coordinated schemes (2) Whereas of the measures to support these structural improvement arrangements with the aim of avoiding aggravation of the emergence of further overcapacity, the ‘old-for-new’ rule has proved indispensable to balanced operation of the inland waterway market; whereas this rule also remains an essential instrument for intervention existing overcapacity or (1) OJ C 320, 17. 10. 1998, p. 4. (2) Opinion delivered on 2 December 1998 (not yet published in the Official Journal). (3) Opinion of the European Parliament of 3 December 1998 (OJ C 398, 21. 12. 1998), common position of the Council of 21 December 1998 and Decision of the European Parliament of. (not yet published in the Official Journal). (4) OJ L 116, 28. 4. 1989, p. 25. Regulation last amended by Commission Regulation (EC) No 742/98 of 2 April 1998 (OJ L 103, 3. 4. 1998, p. 3). (3) Whereas the emergence of new overcapacity must be kept in check effectively in every branch of the inland waterway transport market; whereas it is therefore important that the measures to be adopted should be generally applicable and cover all cargo vessels and pusher craft; whereas there should be exemption from such measures for vessels which, because they operate solely on closed national or international markets, in no way contribute to the overcapacity on the network of inland waterways and provision should be made for the possibility of exempting vessels which, because their deadweight tonnage is less than 450 tonnes, also do not contribute to such overcapacity; whereas, by fleets performing own-account contrast, private operations cannot be excluded because of their impact on transport markets; linked (4) Whereas a common approach allowing Member States to take joint measures to attain the same objective is a sine qua non for regulating capacity; whereas to this end the scrapping funds introduced by Regulation (EEC) No 1101/89 in the Member States with inland waterways should be maintained, (5) Council Directive 96/75/EC of 19 November 1996 on the system of chartering and pricing in national and international inland waterway transport in the Community (OJ L 304, 27. 11. 1996, p. 12). C 55/26 EN Official Journal of the European Communities 25. 2. 1999 the but under a new designation, and should administer this ‘old-for-new’ rule; whereas the surplus funds from to structural improvement schemes conducted up until 28 April 1999 should be placed in a reserve fund attached to the abovementioned funds; industry’s contributions should be conferred on safeguard the conditions of competition laid down in this Regulation the Commission; whereas important that the it Commission take such decisions after consulting the Member States and the organisations representing inland waterway transport at Community level; is (5) Whereas, in view of the fundamental differences between the dry cargo, liquid cargo and pusher craft markets, it is advisable to keep separate accounts in each fund for dry cargo carriers, tanker vessels and pusher craft; therefore be borne by the Treaty, responsibility (6) Whereas, in the context of an economic policy compatible with for capacity regulation lies primarily with operators in the sector; whereas the cost of the measures introduced should the undertakings in the inland waterway sector; whereas this capacity regulation consists of laying down the conditions to apply for bringing into service certain new capacity without going so far as totally blocking access to the market; whereas it is possible to limit the duration and impact of these conditions and to adjust them flexibly to market trends but the ratios must gradually be reduced to zero within four years starting on 29 April 1999; whereas this regulatory mechanism designated the ‘old-for-new’ rule should be maintained as a standby mechanism once the ratio reaches zero; whereas the special contributions paid under the ‘old-for-new’ rule should be placed in the reserve fund and may be used for granting scrapping premiums, if intervention in the market proves necessary; (7) Whereas it is desirable to ensure that the measures provided for in this Regulation and implementation thereof do not distort, or threaten to distort, competition, in particular by favouring certain undertakings to an extent which is contrary to the common interest; whereas, in order to place the in similar conditions of enterprises concerned competition, the special contributions to be paid to the funds covering the building of new craft and the scrapping premiums, if such premiums prove necessary in the event of a serious disturbance of the market and in accordance with the procedure provided for in Article 8 of Directive 96/75/EC, should be set at uniform rates and on uniform terms; (9) Whereas, in connection with the modernisation and restructuring of the Community fleets to create a context favourable to the environment and safety, social measures should be envisaged to help workers who wish to leave the inland waterway industry or to retrain for jobs in another sector, together with establishment of measures groupings of undertakings, to improve operators’ skills and to promote adaptation of the vessels to technical progress, encourage the to HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Inland waterway vessels used to carry goods between two or more points by inland waterway in the Member States shall be subject to the Community-fleet capacity policy laid down in this Regulation. For a period of not more than four years with effect from 29 April 1999 this capacity policy shall include the conditions for bringing into service new capacities, in accordance with this Regulation. Article 2 1. This Regulation shall apply to cargo-carrying vessels and pusher craft providing transport services on own account or for hire or reward and registered in a Member State or, if not registered, operated by an undertaking established in a Member State. (8) Whereas, since the inland waterway fleets are Community fleets, decisions on operation of this capacity-regulation mechanism should be taken at Community level; whereas the power to adopt such decisions, to see to implementation thereof and to For the purposes of this Regulation, ‘undertaking’ shall mean any natural or legal person exercising an economic activity on a non-industrial or industrial scale. 25. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 55/27 The 2. Regulation: following shall be exempt from this (a) vessels operating exclusively on national waterways not linked to other waterways in the Community; (b) vessels which, owing to their dimensions, cannot leave the national waterways on which they operate and cannot enter the other waterways of the Community (captive vessels), provided that such vessels are not likely to compete with vessels covered by this Regulation; (c) vessels operating exclusively on the Danube (and its tributaries) up to Kelheim without leaving it; (d) pusher craft with a motive power not exceeding 300 kilowatts; (e) sea-going inland waterways vessels and ship-borne barges used exclusively for international or national transport operations during voyages which include a sea crossing; (f) vessels used exclusively for storage of goods, i. e. vessels used for loading and subsequently unloading goods at the same place; (g) dredging equipment, such as hopper vessels and pontoons and floating construction plant, provided that such equipment is not used for the carriage of goods within the meaning of Article 1; (h) ferries; (i) vessels providing a non-profit-making public service. 3. Each Member State concerned within the meaning of Article 3(1) may exclude its vessels with a deadweight tonnage of less than 450 tonnes from the scope of this Regulation. Where a Member State avails itself of this option, it shall notify the Commission accordingly within six months; the Commission shall inform the other Member States. Article 3 1. Each Member State whose inland waterways are linked to those of another Member State and the tonnage of whose fleet is above 100 000 tonnes, hereinafter referred to as ‘the Member State concerned’, shall set up, under its own administrative resources, an inland waterways fund, hereinafter referred to as ‘the Fund’. legislation and with its national The competent authorities in the Member State 2. concerned shall administer the Fund. Each Member State shall its national organisations representing inland waterway carriers in this administration. involve 3. Each Fund shall have a reserve fund consisting of three separate accounts: one for dry cargo carriers, one for tanker vessels and one for pusher craft. This reserve fund shall be financed by: — the surplus funding from the structural improvement schemes conducted up until 28 April 1999, consisting solely of financial contributions from the industry, — the special contributions referred to in Article 4, — the financial resources which could be made available in the event of serious disturbance of the market, as referred to in Article 7 of Directive 96/75/EC. 4. The reserve fund may be used in connection with the suitable measures referred to in Article 7 of Directive 96/75/EC and, in the course of the improvement measures organised at Community level in accordance with the procedure defined in paragraph 6 and Article 6 of this Regulation. in particular, The reserve fund may be used in the course of 5. if unanimously in Article 8 measures referred to requested by inland the organisations representing waterway transport. In this case, the measures must be the subject of an action at Community level. 6. There shall be mutual financial support between the Funds with regard to the separate accounts mentioned in the first subparagraph of paragraph 3. This shall come into play for all the expenditure and all the funding mentioned in the second subparagraph of paragraph 3, so as to guarantee equal treatment for all carriers subject to this Regulation, independently of the Fund to which the vessel belongs. The Member States concerned shall continue to 7. administer the Fund referred to in Article 3 of Regulation (EEC) No 1101/89 until the new Fund referred to in paragraph 1 is set up. C 55/28 EN Official Journal of the European Communities 25. 2. 1999 Article 4 1. Vessels covered by this Regulation, whether newly constructed, imported from a third country or due to leave the waterways mentioned in Article 2(2)(a), (b) or (c), may be brought into service subject to the condition (the old-for-new rule) that the owner of the vessel to be brought into service: Any Member State concerned may permit vessels definitively withdrawn from the market for use for purposes other than the carriage of goods, such as vessels for humanitarian purposes, museum ships, vessels for developing countries outside Europe or vessels placed at the disposal of non-profit-making bodies, to be counted as compensatory tonnage, i. e. treated as if they had been scrapped. It shall communicate such permission to the Commission, which shall inform the other Member States concerned. — either scraps, without receiving a scrapping premium, tonnage in line with the ratio between old and new tonnage set by the Commission, In the case of pusher craft, the concept of ‘tonnage’ 4. shall be replaced by that of ‘motive power’. — or pays into the Fund covering the new vessel, or into the Fund chosen by the vessel-owner in accordance with Article 5(2), a special contribution based on the abovementioned ratio or, if the owner scraps a tonnage smaller than required by the abovementioned ratio, pays the difference between the tonnage of the new vessel and the tonnage scrapped. 2. The ratio may be set at different levels for different sectors of the market, i. e. dry cargo carriers, tanker vessels and pusher craft. The ratio shall be constantly reduced to bring it as quickly as possible and in regular stages to zero no later than 29 April 2003. Once the ratio has been set at zero, the arrangements shall become a standby mechanism and may be reactivated only in the event of a serious disturbance of the market, as provided for by Article 6. The owner of the vessel must have the choice 3. between paying the special contribution or scrapping old tonnage: — either at the time that the firm order for construction of the new vessel is placed or at the time that the application for import is lodged, provided the vessel is brought into service within twelve months thereafter, — or at the time that the new or imported vessel is brought into service. The choice of time must be stated when ordering or applying to import the vessel. The conditions laid down in paragraph 1 shall also 5. apply to in capacity resulting from the lengthening of a vessel or the replacement of pusher-craft engines. increases After consulting 6. the organisations representing inland waterway transport at Community exempt specialised vessels from the scope of paragraph 1. the Member States and the Commission may level, The specialised vessels must be specially and technically designed to carry a single type of goods and technically unsuitable for carrying other goods, it must be impossible to carry this single type of goods in vessels without special technical installations and the owners of the vessels must give a written undertaking that no other goods will be carried in their vessels as long as the ‘old-for-new’ rule applies. Article 5 1. For vessels registered in one of the Member States concerned, the special contribution shall be paid into the Fund of the Member State where the vessel is registered. For non-registered vessels operated by an undertaking established in one of the Member States concerned, the special contribution shall be paid into the Fund of the Member State in which the undertaking is established. 2. The special contribution for vessels registered in a Member State other than a Member State concerned or for non-registered vessels operated by an undertaking established in a Member State other than a Member State concerned shall be paid into one of the Funds set up in the Member States concerned, at the choice of the vessel-owner. The vessel offered for scrapping as compensatory tonnage must have been scrapped before the new vessel is brought into service. Article 6 Owners of vessels to be brought into service who have a higher tonnage than necessary scrapped shall receive no financial compensation for this surplus. In the event of serious disturbance on the market, as defined in Article 7 of Directive 96/75/EC and, at the request of a Member State, after the committee referred to in Article 8 of the said Directive has given its opinion 25. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 55/29 and following the procedure laid down in the same Article, the Commission may reactivate the ‘old-for-new’ rule for a limited period, in accordance with Article 7 of the said Directive, accompanied or not by structural improvement measures. Under such structural improvement measures owners of vessels referred to in Article 2(1) who scrap a vessel, i. e. who have the hull of the vessel broken up totally or, in the case of pusher craft, destroy the hull and the engine, may receive a scrapping premium at the rate set by the Commission under the conditions laid down in Article 7 from the Fund covering the vessel insofar as the financial resources are available. However, this premium may be granted only in respect of vessels which the owner proves form part of his active fleet, i. e. : — vessels which are in good working order and — vessels for which the owner can produce valid certificates of water worthiness and tonnage or an authorisation to engage in national transport issued by the competent authority of one of the Member States concerned and — vessels which have made at least 10 voyages during the 24 months preceding application for the scrapping premium. ‘Voyage’ shall mean a commercial transport operation over a distance normal for the carriage of goods of the same type (over 50 km) and carrying a volume of cargo in reasonable proportion to the cargo capacity of the vessel (at least 70 %). No premium shall be granted in respect of vessels which, as a result of a wreck or other damage suffered, are no longer repairable or for which the repair costs are higher than the amount of the scrapping premium. Where the competent authorities have well-founded reasons to doubt that the vessel covered by the application for the scrapping premium in good working order, they may request a surveyor to certify that the vessel concerned is in a technical condition to carry goods. The scrapping premium shall be refused if the vessel fails to meet this requirement. is Article 7 After consulting the Member States and the 1. organisations representing inland waterway transport at Community lay down level, the Commission shall separately for dry cargo carriers, for tankers and for pusher craft: — the rate of the special contributions, — the period during which scrapping premiums referred to in Article 6 will be paid, the conditions for granting them and the rates, — the adjustment coefficients (equivalent tonnage) for each type and category of inland waterway vessel. 2. The special contributions and scrapping premiums shall be expressed in euros. The rates applying shall be the same for each Fund. 3. The special contributions and scrapping premiums shall be calculated for cargo-carrying vessels on the basis of the deadweight tonnage and for pusher craft on the basis of the motive power of the vessel. After consulting the Member States and 4. the organisations representing inland waterway transport at Community lay down level, the Commission shall detailed rules for the mutual financial support referred to in Article 3(6). 5. The decisions reached by the Commission shall also take account of the results of observation of the transport markets in the Community and of any foreseeable changes therein, as well as of the need to avoid any distortion of competition to an extent which is contrary to the common interest. In order to contribute to observation of the market, owners of vessels built or imported must inform the Funds six months before these vessels are brought into service. Article 8 Without prejudice to Article 3(5), any Member State may take measures in particular to: — make it easier for inland waterway carriers leaving the industry to obtain an early retirement pension or to transfer to another economic activity, — organise vocational training or re-training schemes for workers leaving the industry, — encourage private owner-operators to join trade associations, — the ratios for the ‘old-for-new’ rule for the vessels referred to in Article 2, — encourage adaptation of vessels to technical progress in order to improve working conditions and promote technical safety requirements, C 55/30 EN Official Journal of the European Communities 25. 2. 1999 — improve operators’ skills in order to safeguard the development and future of the trade. Article 9 1. Member States shall adopt the measures necessary to implement this Regulation and shall notify the Commission thereof. These measures shall provide, inter alia, for permanent and effective verification of compliance with the obligations imposed on undertakings by this Regulation and the national provisions adopted in implementation thereof, and for appropriate penalties in the event of infringement. shall States the 2. Member Commission annually all information on progress with the ‘old-for-new’ scheme and on the financial position of the Funds and of their reserve fund. communicate relevant to The Commission shall adopt the decisions which it 3. is required to take under Article 7. 4. The Commission shall ensure that the Funds apply this Regulation uniformly and shall ensure coordination thereof. Article 10 This Regulation shall enter into force on 29 April 1999. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at. For the Council The President 25. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 55/31 STATEMENT OF THE COUNCIL’S REASONS I. INTRODUCTION On 28 September 1998 the Commission submitted to the Council a proposal for a Council Regulation on a Community-fleet capacity policy inland waterway transport (1). to promote The proposal is based on Article 75 of the EC Treaty. The European Parliament delivered its opinion on the Commission proposal on 3 December 1998 (2) and the Economic and Social Committee delivered its opinion on 2 December 1998 (3). On 11 December 1998 the Commission submitted an amended proposal to the Council in the light of the European Parliament’s opinion. The Council adopted a common position on 21 December 1998 pursuant to Article 189c of the EC Treaty. II. OBJECTIVES OF THE PROPOSAL The amended Commission proposal is intended to replace Council Regulation (EEC) No 1101/89 of 27 April 1989 on structural improvements in inland waterway transport (4), which expires on 28 April 1999. The Regulation provides for the reduction of fleet overcapacity in inland waterway transport through vessel scrapping measures coordinated at Community level. The Commission proposal seeks to maintain the market-regulation mechanism currently in force (old-for-new rule) for a maximum period of five years, in order to prevent the effects of the scrapping measures carried out since 1990 being nullified by the bringing into service of new capacity just after the expiry of Regulation (EEC) No 1101/89. During this period, the owner of a vessel to be brought into service must: — either scrap, without receiving a scrapping premium, tonnage in line with the ratio between old and new tonnage set by the Commission, — pay a special contribution into the inland waterways fund. The Commission proposes that the ratio be gradually reduced to zero over the aforementioned five-year period. As soon as the ratio has been fixed at zero or at the end of the above period at the latest, the market-regulation mechanism would be turned into a standby mechanism which, solely in the event of a serious market crisis and for a limited period of time, would allow the ‘old-for-new’ rule to be reactivated, whether or not accompanied by structural improvement measures. (1) OJ C 320, 17. 10. 1998, p. 4. (2) OJ C 398, 23. 12. 1998. (3) CES 1449/98. (4) OJ L 116, 28. 4. 1989, p. 25. Regulation last amended by Commission Regulation (EC) No 742/98 of 2 April 1998 (OJ L 103, 3. 4. 1998, p. 3). C 55/32 EN Official Journal of the European Communities 25. 2. 1999 III. ANALYSIS OF THE COUNCIL’S COMMON POSITION The Council’s common position basically corresponds to the amended Commission proposal. There are however a number of changes, the main ones being as follows: — the maximum period of application of the ‘old-for-new’ rule is reduced from five to four years starting from 29 April 1999 (recitals (2) and (6), Article 1 and Article 4(2)), — the ratio must be continually reduced to bring it as quickly as possible and in regular stages to zero, within four years at the latest from 29 April 1999 (recital (6) and Article 4(2)), — Member States have the option of excluding vessels under 450 tonnes from the scope of the Regulation (as stipulated in Regulation No 1101/89 currently in force) (recital (3) and Article 2(3)), — the surplus funds from structural improvement schemes intended for the reserve fund will be derived solely from financial contributions from the industry (recital (4) and Article 3(3)), — the decisions to be taken by the Commission on the operation of the ‘old-for-new’ rule will be subject to prior consultation of the Member States and the organisations representing inland waterway transport at Community level (recital (8) and Articles 7(1) and (4)), — deletion of Article 9 and the corresponding recital, as proposed by the Commission, dealing with the negotiations which the Community should initiate with Switzerland and other third countries for the implementation of the Regulation. The Council thought that such a measure did not constitute a mandate given by the Council to the Commission but was rather an indication of a political nature. The Council and the Commission, however, consider it desirable that Switzerland adopt measures similar to those in this Regulation for its fleet sailing on interconnected inland waterways of the Member States concerned in order to prevent distortion of competition on the inland waterway market and to increase the efficiency of Community measures dealing with that market. IV. EUROPEAN PARLIAMENT AMENDMENTS 1. European Parliament amendments adopted by the Council (a) T a k e n u p b y t h e C o m m i s s i o n The Council followed the Commission’s amended proposal and adopted the following European Parliament amendments: — Article 4(2) of the common position takes over amendment 4 which provides that the ‘old-for-new’ rule can be reactivated only in the event of a serious disturbance of the market, which is to be understood not within the meaning of Article 7 of Directive 96/75/EC but within the meaning of Article 6 of the common position. The common position does not, however, take up amendment 6 providing for a change to Article 6(1) (Article 6 of the common position, see IV. 2 below), — Article 4(3) of the common position takes over amendment 5 which reduces to 12 months the 18-month period proposed by the Commission for bringing a vessel into service. 25. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 55/33 (b) N o t t a k e n u p b y t h e C o m m i s s i o n Article 1 of the common position incorporates the substance of the first part of amendment 2 which includes the idea of bringing into service not new vessels, but new capacity. 2. European Parliament amendments not adopted by the Council and not taken up by the Commission The Council, following the amended Commission proposal, did not adopt: — amendments 1, 2 and 7 on the reintroduction of the scrapping scheme: — amendment 1, designed to incorporate into the Regulation a new recital to the effect that it was necessary to ensure that the scrapping scheme did not lead to the disappearance of all low-tonnage vessels, — the second part of amendment 2, designed to modify Article 1 to restore the scrapping scheme, which would be phased out over the transitional period, in conjunction with the gradual elimination of the ‘old-for-new’ rule, — amendment 7, intended to incorporate into the Regulation a new Article 6a taking over Article 1 from Regulation no 1101/89 to clarify the structural improvement measures to which inland waterway vessels would be subject. The Council considers that the aim of the common position is to maintain what has been achieved by the scrapping measures since 1989, rather than instituting new structural improvement measures, with new capacity brought into service being offset by old capacity scrapped. In the Council’s view, Community intervention must be phased out to achieve a policy of free capacity on a market which will be fully liberalised as from 1 January 2000. The Council considers that vessels must not be subject to scrapping measures after 29 April 1999 and that only the capacity-regulating mechanism constituted by the ‘old-for-new’ rule should be kept for a four-year transitional period, on the understanding that it could be brought into play only in the event of serious disruption of the market. The Council stresses moreover that vessels of under 450 tonnes may be excluded from the scope of the future Regulation, — amendment 3, designed to amend Article 3(6) (Article 3(5) of the common position), providing that, where the reserve fund is used, at the unanimous request of the sector, for the measures referred to in Article 8 (e. g. encouragement from the Member States concerned for workers wishing to leave the sector, etc. ), the Member States concerned are also consulted. The Council notes that the Article 3(5) of the common position provides that the requisite measures must be taken at Community level. The decisions would thus be taken by the Commission, after consulting not just the industry but also the Member States concerned, C 55/34 EN Official Journal of the European Communities 25. 2. 1999 — amendment 6, designed to amend Article 6(1) (Article 6 of the common position), which provides that the Commission may reactivate the ‘old-for-new’ rule, with or without structural improvement measures as well, in the event of serious disruption of the market, in order to add to it that the Commission may take the measures in question only after expiry of the transitional period and thus once the ‘old-for-new’ rule and the scrapping scheme have been abolished. The Council considers that, even though the aim of the common position is to bring the ratios applied under the ‘old-for-new’ scheme to zero as quickly as possible in the four years after 29 April 1999, the Commission needs nonetheless to be given the latitude to act on the ratios, pursuant to Article 6, during the transitional period as well if a serious disruption of the market were to occur during that period which justified keeping, or even hardening, the ratios then in force


title: 1999/147/EKSG, Euratom: Kommissionens beslut av den 21 december 1998 om att på Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar anta ett ändringsprotokoll till Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, inom ramen för Europeiska unionen, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan (delgivet med nr K(1998) 4333) (Text av betydelse för EES)

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text: L 51/214 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 KOMMISSIONENS BESLUT av den 21 december 1998 om att på Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergigemenskapens vägnar anta ett ändringsprotokoll till Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, inom ramen för Europeiska unionen, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan (delgivet med nr K(1998) 4333) (Text av betydelse för EES) (1999/147/EKSG, Euratom) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSON HAR BESLUTAT FÖLJANDE Kommissionen är medveten om att handel är av avgö- rande betydelse för övergången till marknadsekonomi. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- iska kol- och stålgemenskapen, särskilt artikel 95 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- iska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101 andra stycket i detta, och Gemenskapen är villig att påskynda insatserna för att öppna sina marknader för produkter med ursprung i Slovenien. Europaavtalets mål, särskilt de som anges i artikel 1 i avtalet, skall beaktas. Samråd har ägt rum med EKSG:s rådgivande kommitté och rådet har gett sitt samtycke och godkännande (1). av följande skäl: Europaavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, inom ramen för Europeiska unionen, å ena sidan, och Republiken Slovenien, å andra sidan (nedan kallat Euro- paavtalet) undertecknades i Luxemburg den 10 juni 1996. Medlemsstaterna, kommissionen och Slovenien har avslu- tat ratificeringsförfarandet. På grund av att undertecknandet av Europaavtalet drog ut på tiden och att interimsavtalet därmed inte trädde i kraft förrän den 1 januari 1997 måste tidsangivelsen i artikel 132 i Europaavtalet ändras så att alla hänvis- ningar till år 1996 i den artikeln ersätts med 1997, då interimsavtalet trädde i kraft. Det ursprungliga protokoll 4 om ursprungsregler i Euro- paavtalet måste ersättas med det nya protokoll 4 som bifogades interimsavtalet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Enda artikel Ändringsprotokollet till Europaavtalet mellan Europeiska gemenskapen, Europeiska kol- och stålgemenskapen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Slovenien, å andra sidan, skall godkännas på Europeiska kol- och stålgemenskapens och Europeiska atomenergi- gemenskapens vägnar. Texten till ändringsprotokollet bifogas detta beslut (2). Utfärdat i Bryssel den 21 december 1998. På kommissionens vägnar Hans VAN DEN BROEK Ledamot av kommissionen (1) Samråd med EKSG:s rådgivande kommitté ägde rum den 24 oktober 1996. (2) Se sidan 208 i detta nummer av EGT


title: 1998 m. gruodžio 21 d. Bendrieji veiksmai Tarybos priimti remiantis Europos Sąjungos sutarties K.3 straipsniu ir prilyginantys dalyvavimą nusikalstamoje organizacijoje Europos Sąjungos valstybėse narėse baudžiamajam nusikaltimui

eurovoc_concepts: judicial cooperation in criminal matters in the EU

text: 19/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 113 31998F0733 L 351/1 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1998 12 29 BENDRIEJI VEIKSMAI 1998 m. gruodžio 21 d. Tarybos priimti remiantis Europos Sąjungos sutarties K. 3 straipsniu ir prilyginantys dalyvavimą nusikalstamoje organizacijoje Europos Sąjungos valstybėse narėse baudžiamajam nusikaltimui (98/733/TVR) EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA, atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į K. 3 straipsnio 2 dalies b punktą, atsižvelgdama į aukšto lygio grupės dėl organizuoto nusikalsta- mumo ataskaitą, kurią patvirtino Europos Vadovų Taryba Ams- terdame 1997 m. birželio 16 ir 17 d. , ypač į veiksmų plano Reko- mendaciją Nr. 17, kadangi Taryba mano, kad tam tikrų organizuoto nusikalsta- mumo formų rimtumas ir plėtra verčia stiprinti Europos Sąjun- gos valstybių narių bendradarbiavimą, ypač dėl tokių nusikaltimų: prekyba narkotikais, prekyba žmonėmis, terorizmas, neteisėta prekyba meno kūriniais, pinigų plovimas, sunkūs ekonominiai nusikaltimai, turto prievartavimas ir kiti smurtiniai veiksmai, nukreipti prieš gyvybę, asmens fizinę sveikatą ar laisvę, ar kolek- tyvinio pavojaus asmenims sukėlimas; kadangi valstybės narės siekia užtikrinti, kad dalyvaujantys nusi- kalstamų organizacijų veikloje asmenys neišvengtų tardymo ir baudžiamojo persekiojimo už nusikaltimus, kuriems taikomi šie bendrieji veiksmai; siekdamos šio tikslo valstybės narės paleng- vins bendradarbiavimą su tardymo institucijomis vykdant tokių nusikaltimų tardymą ir baudžiamąjį persekiojimą už juos; prisimindama, kad Europos Sąjunga gerbia pagrindines teises, aprašytas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje, kurios šalimis yra valstybės narės, ypač dėl nuo- statų, susijusių su žodžio ir taikaus susirinkimo laisve bei laisve burtis į asociacijas; po konsultacijų, atliktų remiantis Sutarties K. 6 straipsniu (3), išnagrinėjusi Europos Parlamento nuomonę, kadangi, siekiant reaguoti į įvairias grėsmes, su kuriomis susidu- ria valstybės narės, būtinas bendras požiūris į dalyvavimą nusi- kalstamų organizacijų veikloje; PRIĖMĖ ŠIUOS BENDRUOSIUS VEIKSMUS: 1 straipsnis kadangi valstybės narės sieks, įgyvendindamos šiuos bendruosius veiksmus, taikyti ar lengvinti priemones, susijusias su liudytojų ir (arba) asmenų, bendradarbiaujančių su tardymu kovojant su tarp- tautiniu organizuotu nusikalstamumu, kaip išdėstyta 1995 m. lapkričio 23 d. (1) ir 1996 m. gruodžio 20 d. (2) Tarybos rezoliu- cijose, apsauga; Kaip apibrėžta šiuose bendruosiuose veiksmuose, nusikalstama organizacija yra struktūrą turintis susivienijimas, įkurtas per tam tikrą laikotarpį, susidedantis iš daugiau nei dviejų asmenų, kartu veikiančių vykdant nusikaltimus, už kuriuos baudžiama laisvės atėmimu arba areštu, kurio didžiausia trukmė yra bent ketveri metai, arba sunkesne bausme, nepaisant to, ar tokie nusikaltimai yra jų darymo tikslas, ar jais siekiama gauti materialios naudos ir, tam tikrais atvejais, netinkamai įtakoti valstybės institucijų veiklą. dar kartą pareikšdama pasitikėjimą valstybių narių teisinių sis- temų struktūromis ir funkcionavimu bei jų gebėjimu užtikrinti sąžiningą teismą; Pirmoje pastraipoje minimi nusikaltimai apima ir paminėtuosius Europolo konvencijos 2 straipsnyje ir jos priede, už kuriuos baudžiama mažiausiai taip, kaip numatyta pirmojoje pastraipoje. (1) OL C 327, 1995 12 7, p. 5. (2) OL C 10, 1997 1 11, p. 1. (3) Nuomonė pateikta 1997 m. lakpričio 20 d. 114 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 19/1 t. 2 straipsnis 1. Padėdama kovoti su nusikalstamomis organizacijomis, kiek- viena valstybė narė įsipareigoja 6 straipsnyje nustatyta tvarka užtikrinti, kad vienas ar abu toliau aprašyti elgesio būdai bau- džiami veiksmingomis, proporcingomis ir atgrasinančiomis bausmėmis: a) elgesys bet kokio asmens, kuris, tyčia bei žinodamas arba tikslą ir bendrą nusikalstamą organizacijos veiklą, arba organizaci- jos ketinimą atlikti konkretų nusikaltimą, aktyviai dalyvauja: — organizacijos nusikalstamoje veikloje, aprašytoje 1 straips- nyje, net jei tas asmuo realiai nedalyvauja atliekant konk- rečius nusikaltimus, ir, pagal bendrus tos valstybės narės baudžiamosios teisės principus, net jei konkretūs nusikal- timai realiai nebuvo įvykdyti, — kitoje organizacijos veikloje, žinodamas, kad jo dalyvavi- mas prisidės prie organizuoto nusikalstamumo veiklos, aprašytos 1 straipsnyje, įgyvendinimo; b) bet kokio asmens elgesys, kurį sudaro susitarimas su vienu ar daugiau asmenų, kad reikia įvykdyti veiklą, kuri, ją atlikus, pri- lygtų 1 straipsnyje minimų nusikaltimų įvykdymui, net jei tas asmuo realiai nedalyvauja tos veiklos vykdyme. 2. Nepaisant to, ar valstybės narės nusprendė laikyti nusikaltimu elgesio tipą, minimą šio straipsnio 1 dalies a punkte ar b punkte, valstybės narės teikia viena kitai visapusiškiausią įmanomą pagalbą dėl šiame straipsnyje minimų nusikaltimų, taip pat nusi- kaltimų, minimų Konvencijos dėl ekstradicijos tarp Europos Sąjungos valstybių narių, kurią Taryba sudarė 1996 m. rugsėjo 27 d. , 3 straipsnio 4 dalyje. 3 straipsnis Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad juridiniai asmenys galėtų traukiami baudžiamojon arba kiton atsakomybėn už būti nusikaltimus, minimus 2 straipsnio 1 dalyje, kuriuos įvykdo tas juridinis asmuo, nacionaliniuose įstatymuose nustatyta tvarka. Tokia juridinio asmens atsakomybė neįtakoja fizinių asmenų, kurie buvo nusikaltimų vykdytojai arba jų bendrininkai, baudžiamosios atsakomybės. Kiekviena valstybė narė užtikrina, kad juridiniai asmenys galėtų būti veiksmingai, proporcingai ir atgrasinančiai baudžiami ir kad jiems būtų skiriamos materialinės ir ekonominės sankcijos. teritorijoje, būtų persekiojami bet kur valstybių narių teritorijoje, kur ta organizacija yra arba vykdo savo nusikalstamą veiklą, arba kur bebūtų vykdoma veikla, kuriai taikomas 2 straipsnio 1 dalies b punkte minimas susitarimas. turi kelios valstybės narės Jei dalyvavimo nusikalstamoje organizacijoje veiksmų atžvilgiu, jos tariasi viena su kita siekdamos koordinuoti savo veiksmus ir persekioti veiksmingai, konkrečiai atsižvelgdamos į skirtingų organizacijos dalių vietą tų valstybių narių teritorijoje. jurisdikciją 5 straipsnis 1. Jei galioja Konvencija dėl ekstradicijos tarp Europos Sąjungos valstybių narių, sudaryta Tarybos 1996 m. rugsėjo 27 d. , šie bend- rieji veiksmai niekaip neįtakoja ta Konvencija numatytų prievolių ir jos aiškinimo. 2. Niekas šiuose bendruosiuose veiksmuose netrukdo valstybei narei bausti su nusikalstama organizacija susijusį elgesį, kuris yra platesnio masto nei apibrėžta 2 straipsnio 1 dalyje. 6 straipsnis Per metus nuo šių bendrųjų veiksmų įsigaliojimo valstybės narės pateikia atitinkamus pasiūlymus jam įgyvendinti, tie pasiūlymai svarstomi ir priimami kompetentingų institucijų. 7 straipsnis Šie bendrieji veiksmai įsigalioja jų paskelbimo dieną. 8 straipsnis Šie bendrieji veiksmai skelbiami Oficialiajame leidinyje. 4 straipsnis narė Kiekviena 1 dalies a arba b punktuose minimi elgesio tipai, užtikrina, valstybė kad 2 Priimta Briuselyje, 1998 m. gruodžio 21 d. straipsnio įvykę jos Tarybos vardu Pirmininkas M. BARTENSTEIN


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3993/98 van Ernesto CACCAVALE aan de Commissie. Bijdrage ten laste van houders van vergunningen voor telecommunicatiediensten in Italië

eurovoc_concepts:
Italy
quasi-fiscal charge
telecommunications
trade licence
transmission network
type of business

text: 21. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 142/157 Antwoord van de heer Bangemann namens de Commissie (25 januari 1999) Het geachte parlementslid wordt verwezen naar het antwoord dat de Commissie heeft gegeven op schriftelijke vraag E-1495/98 van de heer Kindermann (1). (1) PB C 31 van 5. 2. 1999, blz. 42. (1999/C 142/214) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3993/98 van Ernesto Caccavale (UPE) aan de Commissie (21 december 1998) Betreft: Bijdrage ten laste van houders van vergunningen voor telecommunicatiediensten in Italië Kan de Commissie, gezien het systeem van volledige concurrentie dat sedert 1 januari 1998 de communautaire markt van netwerken en telecommunicatiediensten kenmerkt, overwegende dat richtlijn 97/13/EG (1) o. a. bepaalt dat „iedere vergoeding die van ondernemingen wordt verlangd als onderdeel van machtigingsprocedures uitsluitend is bedoeld om de administratiekosten te dekken die voortvloeien uit de afgifte, het beheer en de controle van en het toezicht op de naleving van de toepasselijke individuele vergunningen”, overwegende dat Italië bij de onlangs voor 1999 aangenomen financiële wet houders van vergunningen voor de installatie en levering van telecommunicatienetten en -diensten de betaling van een jaarlijkse bijdrage oplegt die wordt berekend aan de hand van gedifferentieerde percentages al naar gelang van de bedrijven op de omzet van alle telecommunicatiediensten en -prestaties en dat deze bijdrage, zij het in afnemende mate, waarschijnlijk tot na 2002 zal voortduren, overwegende dat de hoogte van deze bijdrage die van de Italiaanse bedrijven wordt verlangd in geen enkele andere lidstaat haars gelijke heeft en volkomen buiten alle proporties lijkt voor het dekken van de administratieve kosten die aan de afgifte van de vergunningen zijn verbonden, mededelen: − waarom Italië zich niet aan de Europese wetgeving heeft aangepast, − of deze bijdrage niet in strijd is met de principes van vrije concurrentie, non-discriminatie, evenredigheid en objectiviteit, − of de Italiaanse telecommunicatiemarkt en -bedrijven niet worden benadeeld ten opzichte van de andere Europese markten, met name bij de ontwikkeling van innoverende diensten en de informatie- maatschappij, − welke maatregelen zij wil treffen ter waarborging van de eerbiediging van de Gemeenschaps- wetgeving, − waarom zij meende niet te moeten zorgen voor het vervolg van haar standpunt van 11 november 1998 jegens de Italiaanse regering? (1) PB L 117 van 7. 5. 1997, blz. 15. Antwoord van de heer Bangemann namens de Commissie (20 januari 1999) De Commissie gaat momenteel over tot een grondig onderzoek van het door het geachte parlementslid aan de orde gestelde probleem; zij zal zo spoedig mogelijk nadere mededelingen ter zake doen


title: WRITTEN QUESTION No. 3992/98 by David HALLAM Ban on antibiotics

eurovoc_concepts:
antibiotic
consumer protection
health control
import
live animal
marketing restriction
meat
public health
third country
veterinary drug

text: 12. 11. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 325/45 It will be principally for each Member State to ensure consistency between the map of areas which are eligible under Objective 2 and the map of areas which qualify for national regional aid under Article 92(3)(c) of the EC Treaty. The Commission considers that the possibility of proposing, under Objective 2, areas which are not covered by the exceptions provided for in Article 92(3)(c) and containing overall not more than 2 % of the national population not covered by Objective 1 gives each Member State sufficient flexibility. However, it should be borne in mind that this question is being discussed in the negotiations which are taking place on the legislation contained in the Agenda 2000 package. The final outcome will not be known until these negotiations have been concluded and the new regulations have been formally adopted. (1) OJ C 90, 26. 3. 1998. (1999/C 325/054) WRITTEN QUESTION P-3992/98 by David Hallam (PSE) to the Commission (21 December 1998) Subject: Ban on antibiotics The Commission is planning on the basis of scientific advice to ban the following four products: 5 Zinc Bacitracin 5 Virginiamycin 5 Spiramycin 5 Tylosin. There is considerable concern that whilst this leaves European agriculture less competitive, these products may still be used in animals and birds reared in third countries and may continue to constitute a threat to public health if over-used. Can the Commission explain what steps it will take to prevent the importation of meat and animals and birds receiving these antibiotics? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (29 January 1999) The Council meeting which took the decision to suspend the use for growth promotion of the substances mentioned by the Honourable Member also discussed the consequences on import from third countries of live animals and foodstuffs of animal origin. The Council and the Commission recognised the importance of the external dimension of this dossier. They emphasised, in that respect, their joint resolve to ensure the protection of consumers’ health, whilst complying with the Community’s international commitments. The outcome of that discussion was that the Commission was invited to present, before 30 June 1999, a report on the economic, legal, and public health implications of the antibiotics resistance issue with regard to the external dimension


title: 1999/40/EF: Kommissionens beslutning af 21. december 1998 om ophævelse af beslutning 96/276/EF om visse beskyttelsesforanstaltninger over for toskallede bløddyr fra Tunesien (meddelt under nummer K(1998) 4340) (EØS- relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Tunisia
health risk
import restriction
mollusc
toxic substance
veterinary inspection

text: L 11/48 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 16. 1. 1999 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 21. december 1998 om ophævelse af beslutning 96/276/EF om visse beskyttelsesforanstaltninger over for toskallede bløddyr fra Tunesien (meddelt under nummer K(1998) 4340) (EØS-relevant tekst) (1999/40/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets direktiv 90/675/EØF af 10. december 1990 om fastsættelse af principperne for tilret- telæggelse tredjelandspro- veterinærkontrollen for dukter, der føres ind i Fællesskabet (1), senest ændret ved direktiv 96/43/EF (2), særlig artikel 19, og af ud fra følgende betragtninger: Efter at der var fundet diarr(cid:130)fremkaldende skaldyrsgift i toskallede bløddyr importeret til EF fra Tunesien, vedtog Kommissionen beslutning 96/276/EF (3), om visse beskyt- telsesforanstaltninger over fra Tunesien; toskallede bløddyr for et hold eksperter fra Kommissionen besøgte Tunesien for at vurdere de beskyttelsesforanstaltninger, som de tune- siske myndigheder havde indført; de tunesiske myndigheders beskyttelsesforanstaltninger og sundhedsgarantier er tilstrækkelige til, at importen af toskallede bløddyr fra Tunesien kan genoptages; beslutning fastsætter Kommissionens særlige betingelser levende toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr og havsnegle med oprindelse i Tunesien; 98/569/EF (4) import af for beslutning 96/276/EF bør derfor ophæves; de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Den St(cid:134)ende Veterinær- komit(cid:130) — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Beslutning 96/276/EF ophæves. Artikel 2 Medlemsstaterne ændrer de foranstaltninger, de anvender ved import, s(cid:134) de bliver i overensstemmelse med denne beslutning. De underretter Kommissionen herom. Artikel 3 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 21. december 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 373 af 31. 12. 1990, s. 1. (2) EFT L 162 af 1. 7. 1996, s. 1. (3) EFT L 103 af 26. 4. 1996, s. 56. (4) EFT L 277 af 14. 10. 1998, s. 31


title: Rozhodnutí Rady ze dne 21. prosince 1998 o prozatímním provádění dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropským společenstvím a Čínskou lidovou republikou, kterou se mění dohoda mezi Evropským hospodářským společenstvím a Čínskou lidovou republikou o obchodu s textilními výrobky

eurovoc_concepts:
China
agreement (EU)
originating product
quantitative restriction
textile product
trade agreement (EU)

text: 152 CS Úřední věstník Evropské unie 11/sv. 30 31999D0036 16. 1. 1999 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 12/27 ROZHODNUTÍ RADY ze dne 21. prosince 1998 o prozatímním provádění dohody ve formě výměny dopisů mezi Evropským společenstvím a Čínskou lidovou republikou, kterou se mění dohoda mezi Evropským hospodářským společenstvím a Čínskou lidovou republikou o obchodu s textilními výrobky (1999/36/ES) RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 113 ve spojení s čl. 228 odst. 2 první větou této smlouvy, s ohledem na návrh Komise, vzhledem k tomu, že Komise sjednala jménem Společenství dohodu ve formě výměny dopisů mezi Evropským společenstvím a Čínskou lidovou republikou, kterou se mění dohoda mezi Evropským hospodářským společenstvím a Čínskou lidovou republikou o obchodu s textilními výrobky, naposledy pozměně- nou dohodou parafovanou dne 13. prosince 1995; vzhledem k tomu, že tato dohoda ve formě výměny dopisů měla být prozatímně prováděna od 1. ledna 1999 do dokončení postupů nezbytných pro uzavření, s výhradou vzájemného pro- zatímního provádění dohody Čínskou lidovou republikou, ROZHODLA TAKTO: Článek 1 Dohoda ve formě výměny dopisů mezi Evropským společenstvím a Čínskou lidovou republikou, kterou se mění dohoda mezi Evropským hospodářským společenstvím a Čínskou lidovou republikou o obchodu s textilními výrobky, naposledy pozměněná dohodou parafovanou dne 13. prosince 1995, bude prozatímně prováděna od 1. ledna 1999 než bude oficiálně uzavřena a s výhradou vzájemného prozatímního provádění dohody Čínskou lidovou republikou. Znění dohody se přikládá k tomuto rozhodnutí. Článek 2 Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství. V Bruselu dne 21. prosince 1998. Za Radu předseda M. BARTENSTEIN


title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 2768/98, 21. detsember 1998, oliiviõli eraladustusabi kava kohta

eurovoc_concepts:
aid system
award of contract
contract
olive oil
private stock

text: 03/24. kd ET Euroopa Liidu Teataja 203 31998R2768 L 346/14 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 22. 12. 1998 KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 2768/98, 21. detsember 1998, oliiviõli eraladustusabi kava kohta EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, edukad pakkumised on need, milles ei ületata oliiviõli turuolu- korra põhjal kindlaksmääratavat abi ülemmäära ladustamis- päeva kohta; iga määratletud piirkonna või kategooria puhul tuleb tagada pakkumiste tüüpilisus ja pakkumismenetluses sätestatud maksimumkoguste järgimine; võttes arvesse nõukogu 22. septembri 1966. aasta määrust nr 136/66/EMÜ õli- ja rasvaturu ühise korralduse kohta, (1) viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1638/98, (2) eriti selle ar- tiklit 12a, tuleks kindlaks määrata lepingu põhipunktid; turuhäirete välti- miseks peab komisjon olema võimeline kohandama lepingu tähtaega, pidades silmas peamiselt lepingu sõlmimise aastale järgneva turustusaasta saagiprognoosi; ning arvestades, et: määruse nr 136/66/EMÜ artikliga 12a nähakse ette, et kui teatavates ühenduse piirkondades peaks esinema tõsiseid turu- häireid, võib kuni 31. oktoobrini 2001 rakendada oliiviõli eraladustusabi kava; kõnealune kava peab põhinema lepingutel, mis on sõlmitud piisavaid tagatisi pakkuvate heakskiidetud ettevõtjatega; eelistada tuleks tootjarühmi nõukogu määruses (EÜ) nr 952/97 (3) määratletud tähenduses; kava eraladustusabi oliiviõli üksikasjalikud eeskirjad tuleks sätestada nii, et kõnealust kava oleks võimalik vajaduse korral kiirelt rakendada; selleks, et kava mõjutaks turgu tootjate tasemel paremini ning et hõlbustada järelevalvet, tuleks abi anda eelkõige neitsioliiviõli vaadis ladustamise puhul; reguleerivad turuolukorra parimaks kajastamiseks tuleks abi määr määrata kindlaks pakkumismenetluse teel, mis kuulutatakse välja vasta- valt teatavatele eeskirjadele ja nendes turusektorites, mis seda nõuavad; kõnealuses pakkumismenetluses osalejad peavad olema piisavaid tagatisi pakkuvad ettevõtjad; tuleks määrata kindlaks pakkumistes märgitav teave ning pakkumiste esitamise ja kontrollimise tingimused; eelkõige turuolukorra mõjutamiseks tuleb pakkumised esitada pikaks ladustamisajaks ja sektori olukorrale vastava miinimumkoguse kohta; pakkumise täitmise tagamiseks tuleb esitada komisjoni määruses (EMÜ) nr 2220/85 (4) (viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 3403/93 (5)) sätestatud tingimustel tagatis, mille suurus ja kestus peab olema seotud turuhindade kõikumise tõenäosu- sega ja abi saamise nõuetele vastavate ladustamispäevade tege- liku arvuga; kava nõuetekohase haldamise tagamiseks, on vaja sätestada tingimused, mille alusel võib teha abi ettemakseid, abi saamise tingimustele vastavust käsitlevad olulised kontrollid, teatav abi arvutamise kord ja teave, mille liikmesriigid peavad edastama komisjonile; komisjoni määrus (EMÜ) nr 314/88, (6) muudetud määrusega (EMÜ) nr 3788/89, (7) ja komisjoni määrus (EÜ) nr 94/98, (8) viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 2367/98, (9) mis käsit- levad enne 1. märtsi 1998 toimuvat eraladustust, tuleb kehte- tuks tunnistada; käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas õli- ja rasvaturu korralduskomitee arvamusega, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Artikkel 1 Tootjaliikmesriikide pädevad asutused sõlmivad vaadis käesolevas eraladustuslepinguid 1. ladustatava määruses sätestatud tingimustel. neitsioliiviõli 2. Selleks et määrata kindlaks vaadis ladustatava neitsiolii- viõli eraladustuslepingute täitmiseks antav abi, võib komisjon kuni 31. oktoobrini 2001 kuulutada määruse 136/66/EMÜ ar- tiklis 38 sätestatud korras välja ajaliselt piiratud pakkumisme- netlusi. Ajaliselt piiratud pakkumismenetluse käigus kuuluta- takse välja osalisi pakkumismenetlusi. (1) EÜT 172, 30. 9. 1966, lk 3025/66. (2) EÜT L 210, 28. 7. 1998, lk 32. (3) EÜT L 142, 2. 6. 1997, lk 30. (4) EÜT L 205, 3. 8. 1985, lk 5. (5) EÜT L 310, 14. 12. 1993, lk 4. (6) EÜT L 31, 3. 2. 1988, lk 16. (7) EÜT L 367, 16. 12. 1989, lk 44. (8) EÜT L 9, 15. 1. 1998, lk 25. (9) EÜT L 293, 31. 10. 1998, lk 64. 204 ET Euroopa Liidu Teataja 03/24. kd Artikkel 2 b) vastavalt määruse nr 136/66/EMÜ artiklile 20c tunnustatud tootjarühmad või selliste rühmade ühendused või Ajaliselt piiratud pakkumismenetlus võidakse välja kuulu- 1. tada, kui: — teatavate ühenduse piirkondade turgudel on tõsiseid häireid, mida on võimalik vähendada või kõrvaldada vaadis ladusta- tava neitsioliiviõli eraladustusega seotud meetmete abil, ja — vähemat kahenädalase ajavahemiku jooksul registreeritud keskmine turuhind on väiksem kui: — 177,88 eküüd 100 kg ekstra neitsioliiviõli kohta ja/või — 170,99 eküüd 100 kg puhta neitsioliiviõli kohta ja/või kaheks c) vastavalt nõukogu määruse (EMÜ) nr 2261/84 (1) artiklile tunnustatud 13 rohkem kui pressimisettevõte, mille seadmetega on kaheksatunnise tööpäeva jooksul võimalik ekstraheerida vähemalt kaks tonni õli ja milles on kahel eelneval turustusaastal toodetud kokku vähemalt 500 tonni neitsioliiviõli, või turustusaastaks d) pakendamisettevõte, mille võimsusest piisab selleks, et pakendada ühe liikmesriigi territooriumil kaheksatunnise tööpäeva jooksul vähemalt kuus tonni õli, ja milles on kahel eelneval turustusaastal pakendatud kokku vähemalt 500 tonni oliiviõli. Lõikes 1 nimetatud heakskiidu saamiseks kohustuvad 2. ettevõtjad: — 166,40 eküüd 100 kg tavalise neitsioliiviõli kohta ja/ või — nõustuma sellega, et liikmesriigi pädev asutus pitseerib ladustamislepinguga hõlmatud oliiviõli sisaldavad vaadid, — 156,08 eküüd 100 kg lambiõli kohta, mille vabade rasvhapete sisalduse aste on 1; kõnealust summat vähendatakse iga täiendava happesuseastme puhul 3,67 eküüd 100 kg kohta. 2. Ajaliselt piiratud pakkumismenetlustes määratakse kind- laks kogu pakkumismenetluse maksimumkogus ja selles võib kindlaks määrata maksimumkogused iga: — määruse nr 136/66/EMÜ lisas nimetatud neitsioliiviõli kate- gooria jaoks, — artikli 3 lõikes 1 osutatud heakskiidetud ettevõtjate kate- gooria jaoks, — pidama enda valduses oleva õli ja vajaduse korral oliivide kohta laoarvestust, — soostuma kõikide käesoleva eraladustuslepingute abikavaga ettenähtud kontrollidega. Ettevõtjad peavad avaldama oma ladustamisrajatiste võimsuse, esitama kõnealuste rajatiste plaani ja tõendi lõike 1 tingimuste täitmise kohta. Lõigete 1 ja 2 tingimustele vastavad ettevõtjad kiidetakse 3. heaks ja neile antakse loanumber kahe kuu jooksul alates kuust, mil esitati heakskiitmist käsitlev täielik taotlus. — ühenduse piirkonna või liikmesriigi jaoks. Ilma et see piiraks artikli 13 lõike 3 kohaldamist, ei anta heaks- kiitu või võetakse see viivitamata tagasi tootjate puhul: Ajaliselt piiratud pakkumismenetlused võib välja kuulutada üksnes teatavate esimeses lõigus nimetatud kategooriate või piirkondade puhul, et eelistada artikli 3 lõike 1 punktis a osutatud ettevõtjaid. — kes ei vasta heakskiitmise tingimustele või — kelle vastu pädev asutus on algatanud menetluse määrusega nr 136/66/EMÜ ettenähtud kava reguleerivate eeskirjade rikkumise asjas või Ajaliselt piiratud pakkumismenetlused võib lõpetada enne tähtaega määruse nr 136/66/EMÜ artiklis 38 sätestatud korras. — keda on viimase 24 kuu jooksul karistatud kõnealuse määruse rikkumise eest. Artikkel 3 Artikkel 4 1. Osalises pakkumismenetluses võivad esitada pakkumisi asjaomase liikmesriigi pädeva asutuse poolt selleks heakskii- detud ettevõtjad. Heakskiidetud ettevõtjad võivad olla: Osaliste pakkumismenetluste pakkumiste esitamise tähtajad on järgmised: — novembri, jaanuari, veebruari, märtsi, aprilli, mai, juuni, juuli, septembri ja oktoobri puhul 4. päevast kuni 8. päeva kella 12ni ja 18. päevast kuni 22. päeva kella 12ni, a) vastavalt määrusele (EÜ) nr 952/97 tunnustatud tootja- rühmad või selliste rühmade ühendused või (1) EÜT L 208, 3. 8. 1984, lk 3. 03/24. kd ET Euroopa Liidu Teataja 205 — augusti puhul 18. päevast kuni 23. päeva kella 12ni, — ei tohi pakkumine sisaldada tingimusi, mida ei ole nähtud ette käesoleva määrusega, — detsembri puhul 9. päevast kuni 14. päeva kella 12ni. Tähtaja kellaaeg on esitatud Belgia aja järgi. Kui tähtaja viimane päev on mõnes liikmesriigis pakkumiste vastuvõtmise eest vastutavale asutusele vaba päev, lõpeb tähtaeg viimasel sellele eelneval tööpäeval kell 12. Artikkel 5 1. Ilma et see piiraks artikli 11 kohaldamist, tehakse vähe- malt 50 tonni suurused pakkumised abisummale päeva kohta, ühte määruse nr 136/66/EMÜ lisas loetletud neljast kategoo- riast kuuluva ladustatava neitsioliiviõli pitseeritud vaatides eraladustamise kohta 365 päeva jooksul ja käesolevas määruses sätestatud tingimustel. vaadis 2. Heakskiidetud ettevõtjad osalevad osalises pakkumisme- netluses, esitades liikmesriigi pädevale asutusele kirjaliku pakku- mise kättesaamistõendi vastu või saates pakkumise faksiga. — peab pakkumise tegema vastuvõtva liikmesriigi poolt heaks- kiidetud ettevõtja ja see peab käsitlema kõnealuses liikmes- riigis ladustatavaid vaate, — tuleb pakkumisele lisada enne pakkumiste esitamise täht- päeva tõend selle kohta, et pakkuja on esitanud pakkumises kindlaksmääratud tagatise. Artikkel 6 Pakkuja esitab tagatise 50 eküüd pakkumisega hõlmatud 1. oliiviõli tonni kohta. Kui pakkumist ei võeta vastu, vabastatakse lõikes 1 nime- 2. tatud tagatis kohe, kui asjaomase osalise pakkumismenetluse puhul antava abi ülemmäär on avaldatud Euroopa Ühenduste Teatajas. Kui ettevõtja osaleb osalises pakkumismenetluses rohkem kui ühe õlikategooria või eri asukohtades asuvate vaatide puhul, esitab ta iga juhtumi kohta eraldi pakkumise. 3. Kui pakkumine on võetakse vastu, esitatakse lisaks lõikes 1 nimetatud tagatisele hiljemalt artikli 9 lõike 3 teises lõigus osutatud lepingu täitmise esimesel päeval tagatis 200 eküüd pakkumises käsitletud oliiviõli tonni kohta. Pakkumine kehtib üksnes ühes osalises pakkumismenetluses. Esitatud pakkumisi ei või pärast pakkumise esitamise tähtpäeva tagasi võtta ega muuta. 3. Pakkumises peab olema märgitud: a) viide käesolevale määrusele ja pakkumisega seotud osalisele pakkumismenetlusele; b) pakkuja nimi ja aadress; c) artikli 3 lõikes 1 osutatud heakskiidetud ettevõtja kategooria ja loanumber; d) pakkumisega hõlmatud oliiviõli kogus ja kategooria; e) ladustatavate vaatide asukoha täpne aadress; f) eraladustusabi summa päeva ja oliiviõli tonni kohta, väljen- datuna eküüdes kahe kümnendkoha täpsusega; g) vastavalt artiklile 6 esitatava tagatise suurus, väljendatuna selle liikmesriigi valuutas, kus tehakse pakkumine. 4. Et tagada pakkumise heakskiitmine: — tuleb pakkumine ja asjakohased dokumendid koostada selle liikmesriigi ametlikus keeles või ühes ametlikus keeles, mille pädev asutus pakkumise saab, — tuleb pakkumine esitada vastavalt käesolevale määrusele ja see peab sisaldama kõiki lõikes 3 loetletud üksikasju, 4. Lõigetes 1 ja 3 nimetatud tagatiste vabastamise esmane nõue määruse (EMÜ) nr 2220/85 artiklis 20 määratletud tähen- duses on pakkumisega ettenähtud kuuekuune ladustamine käes- olevas määruses sätestatud lepingutingimustel. Kui lepingu kestvust vähendatakse artikli 11 kohaselt lühemaks kui kuus kuud, on esimeses lõigus nimetatud ladustusaeg siiski võrdne lepingu täitmise ajaga. Artikkel 7 Asjaomase liikmesriigi pädev asutus vaatab pakkumised 1. läbi kõrvaliste isikute juuresviibimiseta. Kui lõikest 2 ei tulene teisiti, ei tohi läbivaatusel osalevad isikud avalikustada sellega seotud üksikasju. 2. Kehtivatest pakkumistest teatatakse komisjonile nimesid nimetamata ja vastavalt kogusele kasvavas järjestuses faksiga hiljemalt 48 tundi pärast pakkumiste esitamise tähtaja lõppu. Kui tähtaeg lõpeb reedel, teatatakse pakkumistest hiljemalt järg- mise esmaspäeva kella 12ks. 3. Iga teatatud pakkumise puhul esitatakse artikli 5 lõike 3 punktides d ja f osutatud õli kategooria ja kogus. Kui pakku- mismenetlusega on iga ettevõtjate kategooria või piirkonna jaoks nähtud ette maksimumkogused, esitatakse iga pakkumise puhul lisaks asjaomased kategooriad või piirkonnad. 206 ET Euroopa Liidu Teataja 03/24. kd Artikkel 8 — registreerima õli netokaalu, 1. Määruse nr 136/66/EMÜ artiklis 38 sätestatud korras määratakse saadud pakkumiste põhjal hiljemalt üheksandal tööpäeval pärast osalise pakkumismenetluse pakkumiste esita- miseks ettenähtud tähtaja lõppu kindlaks abi ülemmäär erala- dustamise päeva kohta. 2. Abi ülemmäära kindlaksmääramisel võetakse arvesse olii- viõlituru olukorda, selle prognoositavat arengut ja võimalusi aidata oluliselt kaasa selle tagamisele, et asjaomane meede regu- leerib turgu. Lisaks sellele võetakse arvesse eraladustuslepingutega juba hõlmatud koguseid ja saadud pakkumistega hõlmatud koguseid. — võtma proovi, mis on pakkumisele tüüpiline, — pitseerima kõik vaadid. Võetud proovi analüüsitakse nii ruttu kui võimalik, et 5. tagada õli vastavus kategooriale, mille kohta sõlmiti leping. Artikkel 10 Kahes eksemplaris koostatud leping peab sisaldama vähe- 1. malt järgmist: 3. Ülemmäära kindlaksmääramisel võib samas korras lükata tagasi kõik pakkumised õlikategooria, ettevõtjate kategooria või piirkonna kohta, mille puhul on artikli 2 lõike 2 kohaselt kind- laks määratud maksimumkogus, kui kõnealuse kategooria või piirkonna puhul: a) liikmesriigi pädeva asutuse nimi ja aadress; b) lepingupoole täielik postiaadress, loanumber ja artikli 3 lõikes 1 osutatud kategooria; — ei ole pakkumised tüüpilised või c) ladustamiskoha täpne aadress; — kindlaksmääratud ülemmäär võib põhjustada asjaomase d) lepingu sõlmimise kuupäev; maksimumkoguse ületamise. Artikkel 9 1. Ilma et see piiraks artikli 8 lõike 3 kohaldamist, sõlmi- takse leping pakkuja või pakkujatega, kelle pakkumisest on ar- tikli 7 lõike 2 kohaselt teatatud ja kelle pakkumine ei ole selles märgitud koguse puhul suurem kui eraladustamise päeva kohta ettenähtud abi ülemmäär. e) lepingu täitmise algus- ja lõppkuupäev vastavalt artiklile 11; f) viide käesolevale määrusele ja asjaomasele osalisele pakku- mismenetlusele. 2. Leping sisaldab iga selles käsitletud partii puhul viidet: — oliiviõli kategooriale ja netokaalule, — õli sisaldavate vaatide üksikasjadele. Eduka pakkuja õigused ja kohustused ei ole loovutatavad. 3. Leping kehtestab lepingupoolele järgmised kohustused: Asjaomase liikmesriigi pädev asutus 2. teatab kõikidele pakkujatele kirjalikult nende pakkumismenetluses osalemise tulemusest hiljemalt teisel tööpäeval pärast abi ülemmäära aval- damist Euroopa Ühenduste Teatajas. Lepingu sõlmimise kuupäev on päev, mil pakkumise 3. vastuvõtmise teade saadetakse pakkujale. Kui artikli 6 lõikes 3 nimetatud tagatis on esitatud, on lepingu alguskuupäev lepingu sõlmimise päevale järgnev päev ja kõne- alune õli tuleb ladustada lepingus sätestatud tingimustel. Liikmesriigi pädev asutus peab 30 päeva jooksul pärast 4. lepingu sõlmimist: — identifitseerima asjaomast oliiviõli sisaldavad vaadid, a) ladustada kokkulepitud ajavahemiku jooksul oma kulul ja vastutusel asjaomase toote kokkulepitud kogust; b) ladustada eri kategooriate õli eraldi vaatides, mis on täpsus- tatud lepingus ja pitseeritud liikmesriigi pädeva asutuse poolt; vaatide muutmiseks peab olema kõnealuse asutuse luba, see peab toimuma kõnealuse asutuse esindaja juures- olekul ja vaadid tuleb uuesti pitseerida; c) võimaldama liikmesriigi pädeval asutusel kontrollida igal ajal lepingutingimuste täitmist. Kui lepingupool 4. lõpetab lepingu enne selle kehtivusaja lõppu, jäädakse täielikult ilma artiklis 6 ja vajaduse korral artik- lis 12 nimetatud tagatisest, ilma et see piiraks artikli 11 kohal- damist; lisaks sellele kaotab lepingupool õiguse saada abi kogu lepingus sätestatud ajavahemiku ja kõikide lepingus sätestatud koguste puhul. 03/24. kd ET Euroopa Liidu Teataja 207 Artikkel 11 Artikkel 14 Komisjon võib otsustada oliiviõlituru arengu ja tuleviku- 1. väljavaadete põhjal määruse nr 136/66/EMÜ artiklis 38 sätes- tatud korras lühendada jõusolevate lepingute kehtivust. Abi summa arvutatakse artikli 9 lõike 4 kohaselt regist- 1. reeritud netomassi põhjal. Lepingutesse võib teha muudatusi üksnes ajavahemikus 1. septembrist kuni 31. detsembrini tohi jõustuda enne nende vastuvõtmiskuule järgneva kuu lõppu. ja muudatused ei Eraladustusabi omavääringusse ümberarvestamisel kasutatakse lepingu alguskuupäeval kehtivat põllumajanduslikku ümberar- vestuskurssi. Lepingu lõike 1 kohase muutmise korral kehtestab 2. komisjon vähendusprotsendi, mida tuleb kohaldada kindlaks- määratud kuupäevale järgnevate lepingu täitmiseks ettenähtud päevade arvu suhtes kõikide kõnealusel kuupäeval jõusolevate lepingute puhul. Artikkel 12 Pärast 1. lepingu sõlmimist võib teha lepingu alguskuu- päeval algava ja järgmisel 31. augustil lõppevaks ajavahemikuks ettenähtud abi suuruse ettemakse, tingimusel et on esitatud tagatis, mille suurus on 120 % ettemaksest. Jõusolevate lepingute puhul võib alates 1. teha esimeses lõigus kindlaksmääratud tingimustel täiendava ette- makse ajavahemiku eest, mis algab 1. septembril ja lõpeb kõnealuste lepingute lõppemisega. jaanuarist Lõikes 1 nimetatud tagatis vabastatakse viivitamata, kui 2. abi jääksumma on makstud vastavalt artikli 14 lõikele 3. Artikkel 13 1. Enne abi lõplikku maksmist liikmesriigi pädev asutus: — kogub ja kontrollib tõendeid käesolevas määruses sätestatud tingimuste täitmise kohta, — viib läbi vajalikud kontrollid tagamaks seda, et kõnealust oliiviõli on hoitud laos kogu lepingus osutatud ladustamis- aja jooksul, — võtab kõik vajalikud meetmed, et tagada lepingu nõuete täitmise kontrollimine. Nõuete täitmise kontrollimine hõlmab ladustatava kauba 2. füüsilist kontrolli ja raamatupidamise kontrolli. Füüsiline kontroll hõlmab eelkõige lepingus käsitletud varude ja õlikategooriate vastavust, pitserite ja ettenähtud koguste olema- solu. 3. Kui lepingu nõudeid ei täideta, abi ei anta ja ettevõtjalt võetakse heakskiit tagasi, ilma et see piiraks muude kohaldata- vate karistuste rakendamist. Lisaks sellele ei tagastata määruse (EMÜ) nr 2220/85 tingimuste alusel artiklites 6 ja 12 osutatud tagatisi. 2. Pakkumistes ja lepingutes ettenähtud kogustega seotud nõudeid käsitatakse täidetuna, kui need on täidetud 98 % kõnealuste koguste puhul. Kui artikli 9 lõikes 5 osutatud analüüsi põhjal ei saa kinnitada, et vaadis olev õli vastab kategooriale, mille kohta sõlmiti leping, käsitatakse kogu pakkumisega hõlmatud kogust mittevastavana. Abi või artikli 12 alusel tehtud ettemakse korral abi jääk- 3. summa makstakse üksnes juhul, kui kõik lepingu nõuded on täidetud. Abi või abi jääksumma makstakse pärast nõuete järgi- mise kontrollimist 60 päeva jooksul pärast lepingu lõppemist. Artikkel 15 1. Asjaomased liikmesriigid teatavad komisjonile käesoleva määruse kohaldamiseks võetud riigisisestest meetmetest ja edas- tavad näidislepingu. Liikmesriigid teatavad komisjonile oliiviõli kogused, mille 2. puhul on antud abi, ja vajaduse korral kogused mille puhul: — ei ole sõlmitud lepingut, — ei ole lepingut järgitud või seda täielikult täidetud. Esimeses lõigus osutatud teatamistes täpsustatakse asjaomane osaline pakkumismenetlus ja vajaduse korral asjaomased õlika- tegooriad, tootjakategooriad ja piirkonnad. Kõnealune teata- mine toimub esimesel võimalusel ja hiljemalt asjaomasele kuule järgneva kuu kümnendal päeval. Artikkel 16 Määrus (EMÜ) nr 314/88 ja määrus (EÜ) nr 94/98 tunnistatakse kehtetuks. Artikkel 17 Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avalda- mist Euroopa Ühenduste Teatajas. 208 ET Euroopa Liidu Teataja 03/24. kd Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 21. detsember 1998 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER


title: Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo de 16 de diciembre de 1991 relativo a la armonización de las normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil

eurovoc_concepts:
European Civil Aviation Conference
administrative procedure
civil aviation
harmonisation of standards
transport safety

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ú Vr -if TÛT Bruselas, 21. 12. 1998 COM( 1998) 759 final 98/0349 (SYN) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo de 16 de diciembre de 1991 relativo a la armonización de las normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La política común de transporte aéreo de la Comunidad tiene, entre otros 1. objetivos, el de garantizar un elevado nivel de seguridad en la aviación civil y abolir los obstáculos a la libre circulación de productos y servicios de la aviación dentro de la Comunidad. El Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo1 relativo a la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil, constituye el instrumento mediante el cual se pueden incorporar a la legislación comunitaria requisitos técnicos armonizados con el fin de alcanzar dichos objetivos. 2. Dicho Reglamento representa la transposición a la legislación comunitaria de las normas técnicas y procedimientos administrativos (códigos JAR) elaborados por las JAA (Autoridades Aeronáuticas Conjuntas, asociación de varias autoridades aeronáuticas nacionales de Europa, entre las que figuran las de los Estados miembros) que se relacionan en su Anexo II. La lista que aparece en dicho Anexo deberá ir completándose progresivamente para abarcar todos los aspectos relacionados con la seguridad de la aviación y, en concreto, el diseño, fabricación, operación y mantenimiento de las aeronaves, así como los aspectos relacionados con los profesionales y organizaciones encargados de estas tareas. De acuerdo con dicho Reglamento, y en concreto con su artículo 11, la Comisión deberá introducir todas las modificaciones derivadas del progreso científico y técnico en las normas técnicas y en los procedimientos administrativos comunes relacionados en sus anexos. 3. La incorporación de un código JAR o de sus modificaciones a los anexos del Reglamento requiere, no obstante, una coherencia total de su contenido con las disposiciones del Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo y con las del Tratado. Este problema se planteó al contemplarse la inclusión del código JAR 145 "Approved Maintenance Organisations" (organizaciones de mantenimiento aprobadas)2. En la letra c) del apartado 10 del código JAR 145, tal y como quedó revisada tras la modificación 145/97/1 (NPA 145-5), se dispone que los Estados miembros podrán reconocer una organización de mantenimiento extranjera sobre la base de una aprobación otorgada por un tercer país siempre que la organización cumpla condiciones especiales para garantizar la equivalencia con el código JAR 145. 4. Este tipo de procedimiento simplificado está ya muy extendido en el sector de la aviación con el fin de garantizar el máximo aprovechamiento de los recursos de personal, la aceleración de la aprobación de productos, organizaciones y persona! extranjeros y la reducción de los costes administrativos de los solicitantes. Además, DO n°L 373 de 31. 12. 91, p. 4 2 El código JAR 145 establece los requisitos para la aprobación de las organizaciones encargadas de llevar a cabo el mantenimiento de aeronaves o componentes de aeronaves, incluidos los motores, utilizados en el transporte aéreo comercial. El mantenimiento de todas las aeronaves o componentes utilizados en el transporte aéreo comercial deberán llevarlo a cabo organizaciones que cuenten con la aprobación o aceptación adecuadas de acuerdo con el código JAR 145. 2 estas prácticas, si son recíprocas, facilitan el desarrollo ininterrumpido de las actividades de las empresas y ciudadanos europeos fuera de la Comunidad. Por lo tanto, la Comisión considera beneficioso recurrir a ellas en todos los países en los que exista un número importante de organizaciones que suministren servicios o productos utilizados por la industria aeronáutica europea. 5. Sin embargo, hacer oficiales tales procedimientos de aprobación mediante la mera inclusión de códigos JAR, como el JAR 145, en los anexos del Reglamento (CEE) n° 3922/91 no sería compatible con las competencias externas de la Comunidad Europea. El Tribunal de Justicia ya declaró que la Comunidad disfruta de competencia para establecer vínculos contractuales con terceros países en todos los ámbitos que corresponden a los objetivos señalados por el Tratado. Esta competencia no se deriva únicamente de la atribución explícita que emana del Tratado, sino que también puede tener su origen en otras disposiciones del Tratado y en actos adoptados en el marco de dichas disposiciones por parte de las instituciones de la Comunidad. El Tribunal ha ratificado este principio al considerar, posteriormente, que un acuerdo internacional para evitar obstáculos técnicos al comercio internacional entra dentro del ámbito de la política comercial común y es, por lo tanto, competencia exclusiva de la Comunidad1. (). La Comunidad ya ha concluido acuerdos de reconocimiento mutuo con Australia4 con Nueva Zelanda5 sobre la base del mandato del Consejo6 en los que se contempla la aeronavegabilidad. Las Partes acordaron incluir, en un plazo de dos años con posterioridad a la entrada en vigor del acuerdo, un anexo sobre certificación de aeronaves y certificados de aeronavegabilidad. 7. El desarrollo de esta política exige que la Comunidad negocie los acuerdos bilaterales adecuados, lo que a su vez requiere una capacidad de gestión diaria que no será posible en un futuro próximo. Por consiguiente, y en tanto la propia Comunidad no concluya tales acuerdos, se propone que los Estados miembros estén habilitados para reconocer las aprobaciones concedidas a productos, organizaciones y personal extranjeros. Tal práctica podrá permitirse y deberá someterse a la vigilancia de la Comunidad con el fin de garantizar que: no entra en conflicto con las competencias de la Comunidad en este ámbito, no afecta a negociaciones en curso ni compromete la seguridad; Dictamen 1/94 del TJC de 15. 11. 94 Decisión del Consejo 98/508/CE de 18. 06. 98, D. O. n° L 229 de 17. 08. 98 Decisión del Consejo 98/509/CE de 18. 06. 98, D. O. n° L 229 de 17. 08. 98 Decisión del Consejo de 21. 09. 92 2 CL- las aprobaciones concedidas con arreglo a tal práctica tienen carácter provisional y pueden abolirsc en un plazo de tiempo razonablemente corto con el íin de ser reemplazadas por un acuerdo de la Comunidad; no da ventajas desleales a terceras partes. 8. Con el fin de garantizar la necesaria vigilancia comunitaria, tales aprobaciones deberán notificarse a la Comisión y a los Estados miembros con el fin de permitir un examen a priori de su compatibilidad con los intereses de la Comunidad. Asimismo, la Comisión debería poder exigir al Estado miembro correspondiente la modificación de la aprobación contemplada cuando lo juzgue oportuno, o, en su caso, la suspensión o la no concesión de la aprobación, con el fin de responder a los criterios antes mencionados. Para ello, la conformidad de la Comisión deberá contar con un comité compuesto por representantes de los Estados miembros. Teniendo en cuenta que la tarea de la Comisión será controlar las obligaciones comunitarias, dicho comité tendrá carácter consultivo. 9. tiene El Reglamento (CEE) n° 3922/91 ha establecido un comité que competencias en materia de reglamentación. Para la aplicación del mecanismo de control comunitario citado anteriormente hay que añadir un procedimiento de consulta. Por lo tanto, era preciso modificar los artículos 9, 11 y 12 del Reglamento para corregir esta situación. las medidas nacionales con 10. Por lo tanto, la Comisión propone que el Consejo modifique el Reglamento (CEE) n° 3922/91 medíante la introducción de un nuevo artículo que permita a los Estados miembros continuar, con el adecuado control de la Comunidad, concediendo las aprobaciones necesarias sobre la base de las aprobaciones concedidas por terceros países de acuerdo con los procedimientos simplificados, a la espera de que la Comunidad alcance acuerdos de reconocimiento mutuo. Al mismo tiempo, es necesario determinar los aspectos relacionados con la comitología del presente Reglamento de acuerdo con la Decisión 87/373CEE por la que se establecen las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión. Tales son los propósitos de la presente iniciativa. - PROPUESTA - DE REGLAMENTO (CE). DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo de 16 de diciembre de 1991 relativo a la armonización de las normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular el apartado 2 de su artículo 84; Vista la propuesta de la Comisión y de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189C del Tratado; Visto el dictamen del Comité Económico y Social; Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo1, de 16 de diciembre de 1991, relativo a la armonización de las normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil establece los procedimientos para el reconocimiento de las certificaciones de conformidad de los productos, servicios y personas; Considerando que tales normas técnicas y procedimientos administrativos se aplican tanto a los productos, organizaciones y personal de la Comunidad Europea como a los de terceros países; Considerando que puede ser necesario facilitar la aprobación de los productos, organizaciones y personal de terceros países sobre la base de las comprobaciones realizadas por las autoridades competentes de dichos países; Considerando que tal mecanismo de aprobación afecta al intercambio de bienes y servicios con terceros países, modifica las condiciones de aprobación recogidas en el Reglamento (CEE) N° 3922/91 del Consejo y entra, por lo tanto, en el ámbito de competencia de la Comunidad; Considerando que, a la espera de la conclusión por parte de la Comunidad de acuerdos de reconocimiento mutuo que cubran dichos productos, organizaciones y personal, conviene autorizar a los Estados miembros a que procedan a las aprobaciones i)()n°L373de 31. 12. 91, p. 4 necesarias basándose en competentes de terceros países competentes de terceros naíses: las comprobaciones realizadas por las autoridades Considerando que es necesario garantizar que tales aprobaciones respetan las políticas y obligaciones de la Comunidad, y que no confieren ventajas desleales a terceras partes; que, por lo tanto, sólo deben concederse a título provisional, a la espera de que la Comunidad concluya acuerdos de reconocimiento mutuo con el tercer país de que se trate; Considerando que, con el fin de defender los intereses comunitarios, conviene confiar a la Comisión la tarea de control de la concesión por parte de los Estados miembros de tales aprobaciones; que para ello la Comisión deberá contar con el apoyo de un Comité que proceda con carácter consultivo; HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo I El Reglamento (CEE) n° 3922/91 del Consejo queda modificado mediante la adición de un nuevo artículo 7 bis: "Artículo 7 bis técnicas y las normas a) Cuando, de conformidad con los procedimientos administrativos comunes, un Estado miembro o un organismo que actúe en su nombre tenga intención de proceder a una aprobación o al reconocimiento de una organización sobre la base de las aprobaciones concedidas por las autoridades competentes de un tercer país, deberá informar a la Comisión y a los Estados miembros del alcance de tal aprobación y de las condiciones precisas en las que se concederá. b) Si, en los tres meses posteriores a dicha notificación, la Comisión estima que: las condiciones de concesión de la aprobación no garantizan un nivel de seguridad equivalente al especificado en el presente Reglamento y sus Anexos; y/o tal aprobación otorga una ventaja desleal a un tercer país o es contraria a la política de la Comunidad en relación con dicho tercer país, podrá, de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 4 del artículo 12, exigir al Estado miembro correspondiente que modifique la aprobación que propone para conceder o no conceder tal aprobación. c) Las aprobaciones concedidas en virtud del presente artículo expirarán en el momento de la entrada en vigor de un acuerdo entre la Comunidad y el tercer país en cuestión, o a más tardar dos años después de haber sido concedidas. A petición del Estado miembro correspondiente, y por lo que se refiere a la concesión de una aprobación, la Comisión podrá, de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 4 del artículo 12, autorizar en su caso la ampliación de dicho periodo de dos años, siempre y cuando no se dé ninguna de las situaciones a que se refiere la letra b) anterior". Artículo 2 Los artículos 9, 11 y 12 del Reglamento (CEE) n° 3922/91 se sustituyen por las disposiciones siguientes : Artículo 9 : "Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias con objeto de coordinar sus programas de investigación para la mejora de la seguridad de las aeronaves civiles y de su operación, e informar de ello a la Comisión. La Comisión podrá tomar cualquier iniciativa útil para promover dichos programas. " Artículo 11 : las normas La Comisión introducirá en 1. técnicas y procedimientos administrativos comunes especificados en el Anexo II o adoptados por el Consejo de conformidad con el artículo 4 las modificaciones derivadas del progreso científico y técnico, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 1 del artículo 12. Si las modificaciones contempladas en el apartado 1 incluyeran una variante 2. nacional para un Estado miembro, la Comisión decidirá acerca de la inclusión de dicha variante en las normas técnicas y los procedimientos administrativos comunes con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 12. Artículo 12 : Se sustituye el primer apartado por el siguiente: La Comisión estará asistida por un Comité compuesto por los representantes "1. de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. " Se añade el siguiente apartado: "4. El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto, en un plazo que el Presidente podrá determinar según la urgencia de la cuestión de que se trate, mediante votación si fuera preciso. La Comisión tendrá en cuenta al máximo el dictamen del Comité e informará a éste de la forma en la que se ha tenido en cuenta su dictamen. " Artículo 3 El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Hecho en Bruselas,. Por el Consejo. FICHA DE EVALUACIÓN DE LAS REPERCUSIONES Repercusión de la propuesta en las empresas con especial referencia a las pequeñas y medianas empresas Denominación de la propuesta: Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento del Consejo (CEE) n° 3922/91 de 16 de diciembre de 1991 sobre la armonización de normas técnicas y procedimientos administrativos aplicables a la aviación civil. ¿Cuál es la justificación de la propuesta? La propuesta facilitará la aceptación de las conclusiones de las autoridades de terceros países para la aprobación de productos, organizaciones y personal. ¿Quiénes se verán afectados por la propuesta? Operadores aéreos» servicios de mantenimiento de aeronaves, organizaciones de formación de pilotos, trabajadores titulares de licencia, etc. En concreto, - ¿la medida afecta a muchas PYME? - ¿se encuentran concentradas en determinadas regiones? Si No ¿Qué obligaciones se impondrán a las empresas con arreglo a la propuesta? Ninguna ¿Qué obligaciones es probable que se impongan a las empresas indirectamente a través de las autoridades locales? Ninguna ¿Contiene medidas especiales para las pequeñas y medianas empresas? No ¿Cuáles son los efectos económicos previstos de la propuesta? El carácter simplificado de los nuevos procedimientos permitirá una mayor eficacia de los recursos humanos, la aceleración de la aprobación de productos, servicios y personal de fuera de la Comunidad y la reducción de los costes administrativos. También se facilitarán las actividades de las empresas y ciudadanos europeos cuando operen fuera de la Comunidad. Por lo tanto, el impacto en el empleo la inversión y creación de empresas la competitividad de las empresas será significativo. } ¿Contiene la propuesta medidas para tener en cuenta la situación de las pequeñas y medianas empresas ? De forma indirecta, dado que las PYME no disponen de la necesaria relación estructurada con los mercados de terceros países, y por lo tanto se beneficiarán de una simplificación del procedimiento de aprobación, ya sea para la utilización de productos o servicios importados, ya para su propio acceso a mercados de fuera de la Comunidad. Lista de las organizaciones a las que se ha consultado sobre la propuesta y resumen de sus opiniones. Todas las propuestas de las JAA son el resultado de amplias consultas con todas las partes afectadas. Por lo tanto, y dado que la propuesta no introduce ninguna obligación adicional para las partes interesadas, sino que simplifica las aprobaciones necesarias para la importación de productos y servicios, los servicios de la Comisión no han creído necesario realizar otras consultas. (i ISSN 0257-9545 COM(98) 759 final DOCUMENTOS ES 07 02 15 16 N° de catálogo : CB-CO-98-765-ES-C Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 3