title: Έκθεση της Επιτροπής - ECIP: European Community Investment Partners (Ευρωπαϊκή Κοινότητα συνεταίροι επενδύσεων) - Έκθεση προόδου 1995 - Έκθεση προόδου 1996 - Έκθεση προόδου 1997

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
activity report
development aid
direct investment
foreign investment

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 18. 12. 1998 COM(l998)752 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1995 ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1996 ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1997 ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1995 Ι ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Πρωταρχικός στόχος του ECIP είναι να διευκολύνει την ίδρυση, στις επιλέξιμες αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής (ALAMEDSA - ΑΛΑΜΕΝΑ), ιδιωτικών κοινών επιχειρήσεων οι οποίες θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη των ενδιαφερομένων χορών. Προς το σκοπό αυτό, το εν λόγω πρόγραμμα σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους. Η σχετική στήριξη παρέχεται με χρηματοδοτικές διευκολύνσεις οι οποίες στοχεύουν, η καθεμία σε ένα διαφορετικό στάδιο της σύστασης και της αρχικής λειτουργίας της κοινής επιχείρησης. To ECIP ξεκίνησε το 1988 με προοπτική να εφαρμοστεί στη διάρκεια μιας τριετούς πειραματικής περιόδου έως το 1991, με προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Λόγω της επιτυχίας του ECIP στη διάρκεια των πρώτων τριών ετών αποφασίστηκε, να προσδοθεί στο πρόγραμμα αυτό μία επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση με την έκδοση του κανονισμού (Εί)Κ) αριθ. 319/92 από το Συμβούλιο των υπουργών της 3ης Φεβρουαρίου Ι*)')2. < ) κανονισμός αυτός προέβλεπε μία περαιτέρω τριετή πειραματική περίοδο και διατέθηκαν αυξημένοι δημοσιονομικοί πόροι (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. Ε Ο Ι για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Η ισχύς του κανονισμού έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1994, αλλά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν τη συνέχιση του ECIP, πάνω στην ίδια βάση, το 1995 με προϋπολογισμό 42 εκατ. ECU. Στις 27 Ιουλίου 1994, η Επιτροπή είχε υποβάλει την πρόταση της για συνέχιση και παγύοση του μέσου ECIP μετά το 1994. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προέβη σε πρώτη ανάγνωση της πρότασης της Επιτροπής βάσει "επείγουσας" διαδικασίας συνεργασίας τον ()κτ(ί)βριο του 1994, η δε ολομέλεια του Στρασβούργου εξέδωσε στις 28 Οκτωβρίου Ι 9*)4 την ευνοϊκή της γνώμη. Εντατικές συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και του Συμβουλίου, από του Σεπτεμβρίου 1994, οδήγησαν στην έγκριση από πλευράς Συμβουλίου με τροποποιήσεις, στις 22 Μαΐου 1995, της κοινής θέσης μετά την πρώτη ανάγνωση. Μετά τη δεύτερη ανάγνωση του Κοινοβουλίου, οι συζητήσεις συνεχίστηκαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου στη διάρκεια του 1995. Στις 29 Ιανουαρίου 1996, το Συμβούλιο ενέκρινε το νέο κανονισμό ECIP αριθ. Ν° 213/96. Ο νέος κανονισμός αποτελεί συνέχεια, ως προς τα κύρια χαρακτηριστικά, του προηγούμενου κανονισμού ECIP ενώ παράλληλα ενσωματώνει: α) βελτιώσεις ως προς τις λεπτομέρειες των όρων παροχής των υφισταμένων χρηματοδοτικών διευκολύνσεων β) μία νέα διευκόλυνση αριθ. IB ποσού 200. 000 ECU, επιχορηγήσεων για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων ή ιδιωτικών έργων υποδομής* γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECIP (μια μονάδα τεχνικής βοήθειας), οικονομικό/λογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλε. γχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και δ) διατάξεις για ενισχυμένη ενημέρωση και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για την προώθηση τον επενδύσεων. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP περιλαμβάνει ένα ποσό χρηματοδοτικής αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για την πενταετή περίοδο από το 1995 έως και το 1999. Η ισχύς αυτού του νέου κανονισμού είναι πενταετής μέχρι τέλους του 1999. Από το 1988 έως το τέλος του 1995 η Επιτροπή έχει λάβει 2141 επίσημες αιτήσεις για χρηματοδοτήσεις βάσει του ECIP, εκ των οποίων έχουν εγκριθεί οι 1539, για χρηματοδότηση βάσει του EC1P ύψους 172,1 εκατ. ECU. Το 1995 ο αριθμός των 3 αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις EC1P αυξήθηκε κατά 3 0% και ανήλθε nr\c (>34. Το ύψος τον ζητηθέντων κεφαλαίων σε εκατ. ECU αυξήθηκε κατά 3 6% από ό4. 2 εκατ. KC. V το Ι·>«>4 σε. 87,0 ε. κατ. ECU το 1995. To ECIP απορρόφησε όλες τις διαθέσιμες για το 1995 δημοσιονομικές πιστώσεις και ενέκρινε 444 ενέργειες για συνολική χρηματοδότηση 50,7 εκατ. ECU το 1995. Hi: σύγκριση με τις συνολικές παροχές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες, η ετήσια χρηματοδότηση ECIP, ύψους 42 εκατ. ECU για το 1995, παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων και την επισήμανση σχεδίων (διευκόλυνση αριθ. 1), τις μελέτες σκοπιμότητας (διευκόλυνση αριθ. 2), και την επαγγελματική κατάρτιση και τη διοίκηση επιχειρήσεων (όι::ΐ)κόλυνση αριθ. 4) αυξάνει το χρηματοδοτικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του Ι. ( ΊΓ και το προσανατολίζει στην αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητος και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες /ώρες- 11 Κπιτροπή υποβάλει την παρούσα έκθεση προόδου του ECIP όσον αφορά το έτος 1995. II έκθεση περιλαμβάνει τρία λεπτομερή τμήματα. Το πρώτο μέρος είναι μία εισαγωγή που περιγράφει το ιστορικό του μέσου, τον τρόπο με τον οποίο λειτουργεί το μέσο και TIC γενικές πολιτικές που υιοθετεί η Επιτροπή για τη λειτουργία του προγράμματος. Το δεύτερο μέρος περιγράφει τις κυριότερες εξελίξεις του ECIP που έλαβαν χώρα το 1995 και αναλύει τις ενέργειες ECIP στη διάρκεια του 1995 (όπως κατά την περίοδο 1988- ΙΜ,)5) ανά τομέα, γεωγραφική περιοχή, χρηματοδοτική διευκόλυνση και χρηματοδοτικό οργανισμό. Τέλος, το τρίτο μέρος περιλαμβάνει παραρτήματα με λεπτομερή στατιστικά στοιχεία και άλλε. ς πληροφορίες. %*~ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ TOY ECIP ΤΟ 1995 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ IIP12TC > ΜΕΡΟΣ: Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΞΑΕ^ ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ II II χρηματοδότηση. της ανάπτυξης και οι ξένες άμεσες επενδύσεις (ΞΑΕ): ο ρόλος IOD ιδιωτικού τομέα στην αναπτυξιακή διαδικασία. 1. 2 Το ECIΡ - η απάντηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στις ανάγκες τ<ον επενδυτών του ιδιωτικού τομέα. Ι. 5 Τρόπος λειτουργίας του ECIP: διαδικασίες και πολιτικές: 1. 3. 1 Διαδικασίες 1. 1. 2 Πολιτικές ΑΙ-ΎΊΈΡΟ ΜΕΡΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECIP ΤΟ 1995 2. 1 Ια κυριότερα γεγονότα του 1995, περιλαμβανομένων των βελτιώσεων του νέου κανονισμού ECIP 2. 2 Α ιτή σεις χρη ματοδότησης και εγκρίσεις 2. 1 Ι αυγραφική κατανομή 2. 1 Ανάλυση της δραστηριότητας ανά διευκόλυνση 2. 5 Τομεακή ανάλυση 2. 6 Ίο δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών (ΧΟ) του ECIP και οι δραστηριότητες τους 2. 7 Ι Ιροβολή και προώθηση του ECIP 2. Ν Σοντονισμός με άλλα μέσα της ΕΚ 11*11 < ) ΜΕΡΟΣ : ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Παράρτημα 3. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων Παράρτημα 3. 2 Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμών 1 Ιαράρτημα 3. 3 Επιλέξιμες χώρες του EC IP Ι Ιαράρτημα 3. 4 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIΡ Ι Ιαράρτημα 3. 5 Κανονισμός αριθ. 319/92 του Συμβουλίου, της 5ης Ψ. '-. βρουαρίου 1992, για το ECIP και κανονισμός αριθ. 213/96. της 2°. 0Ι. 96, για το νέο ECIP. ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ Ο ΡΟΑΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (3ΑΕ) ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ 1. 1. II ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ. : Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ (ΞΑΕ) 01 ΞΕΝΕΣ ΑΜΕΣΕΣ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ Στη δεκαετία TOD 1990 σημειώθηκε τεράστια αύξηση των καθαρών χρηματοδοτικών ροών προς τις αναπτυσσόμενες χώρες, από 100 δισεκατ. USD το 1990 σε περίπου 200 δισεκατ. USD το 1995. Το σύνολο αυτής της μεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από ιδιωτικές πηγές. Ενώ η δημόσια Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια από τις ανεπτυγμένες χώρες παρέμεινε στο επίπεδο των ±60 δισ. USD κάθε έτος μεταξύ 1990 και 1995, οι ιδιωτικές ροές αυξήθηκαν πάνω από πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο, για να φθάσουν συνολικά τα 200 δια. USD το 1995. Το 1990, οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων ήταν λιγότερες από τις ροές δημόσιας ΕΑΒ, αλλά ήδη το 1995 αντιπροσώπευαν ποσό τετραπλάσιο της ΕΛΒ. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκε επίσης αξιοσημείωτη διεύρυνση στη οήνΟί'. σΐ) της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ παλαιότερα ο δανεισμός από εμπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του 65% όλων των ιδιοντικών ροών, οι Ξένες Αμεσες Επενδύσεις (ΞΑΕ) έχουν τώρα αναδειχθεί ως το σημαντικότερο συστατικό στοιχείο τ(ον ροών ιδιωτικού κεφαλαίου. Επίσης οι ροές επενδύσεων χαρτοφυλακίου - σε ομόλογα και σε μετοχικό κεφάλαιο - έχοντας ξεκινήσει από αμελητέο επίπεδο το 1989, εμφάνισαν απότομη αύξηση έτσι ώστε το 1995-96 αφορούσαν άνω του ενός τρίτου των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Ένας ενΟαρρρυντικός παράγοντας για τις αυξήσεις αυτές υπήρξε η διαρκής βελτίωση των εγχώριων οικονομικών βασικών μεγεθών σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες μετά τον αναπροσανατολισμό προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονομικές ιδιωτικοποιήσεις, πολιτικές. Οι προκύπτουσες υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικές επενδύσεις και ιδιωτική χρηματοδότηση υποδομών δεν μπορούν να ικανοποιηθούν από επίσημες πηγές αναπτυξιακής χρηματοδότησης, και οι αγορές ιδιωτικών κεφαλαίων προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά. Οι ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές ευρίσκονται στην πρωτοπόροι αιχμή της τάσεως για παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και της παραγωγής. ( )ι \Μ)ί:ς ιδιωτικών κεφαλαίων και οι ΞΑΕ που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους, συγκεντρώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες. Στη διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας '90 (1990-95) μόλις μία δωδεκάδα χωρών (Κίνα, Μεξικό, Βραζιλία, Κορέα, Μαλαισία, Αργεντινή, Ταϊλάνδη, Ινδονησία, Ρωσία, Ινδία, Τουρκία και Ουγγαρία) αποτελούσαν τον αποδέκτη ποσοστού άνω του 80% 'των καθαρών ιδιωτικών ροών, και η πλειοψηφία (140) των 166 αναπτυσσόμενων χωρών δεχόταν λιγότερο από το 5% των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Επίσης, υπήρξε μεταστροφή του προορισμού των ιδιωτικών κεφαλαίων που έρεαν προς τις τις αναπτυσσόμενες οικονομίες, από τις κυβερνήσεις προς τον ιδιωτικό τομέα. Τώρα, ο δανεισμός του δημοσίου τομέα ανέρχεται σε λιγότερο από το ένα πέμπτο των συνολικών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου. Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων προς αναπτυσσόμενες χώρες διοχετεύεται, μέσα από τα κανάλια της αγοράς, προς τις ιδιωτικές επενδύσεις οι οποίες αντιπροσ(οπεύουν ένα συνεχώς αυξανόμενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο ρόλος τόσο TOD κράτους όσο και της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε. απόλυτους πραγματικούς όρους. Σ'αυτό ακριβώς το πλαίσιο, ο ρόλος του IX Ί Ρ είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής ποιότητας αυτών των ρο<υν ιδιωτικής χρηματοδότησης. 1. 2. TO EC1P - Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΩΝ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ To EC ΙΡ παρέχει συγχρηματοδοτήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών ενεργειών ιδιωτικών επενδύσεων, στις οποίες τοπικοί φορείς και η ΕΕ συνεργάζονται στο πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, σε αναπτυσσόμενες χώρες. To ECIP ενεργεί ως καταλύτης ΐΉ. τε να βελτιώνεται η ποιότητα και το μέγεθος των ΞΑΕ στις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Αατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής (χώρες AI. AMEDSA-AAAMENA). Ίο ECIP έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχεται στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις Ι Τ/Λ LA Μ EDS Α σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους, μέσω πέντε χρηματοδοτικών διευκολύνσεων, που η καθεμία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της ίδρυσης και της αρχικής λειτουργίας μιας κοινής επιχειρήσεως (βλέπε επόμενο τμήμα). Το Ι'ΧΊΡ διαθέτει δύο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι ιδιαίτερα πρόσφορα για τους ιδιώτες επενδυτές. Πρόκειται για ένα αποκεντρωμένο μέσο που προσφέρεται σαν ένα χρηματοοικονομικό προϊόν μέσω ενός δικτύου Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ). Επίσης πρόκειται για ένα μέσο τροφοδοτούμενο από τη ζήτηση στην αγορά καθώς δεν προορίζεται να εξυπηρετεί, καταρχήν, τομείς προτεραιότητας ή περιφέρειες. ΙΊ κατανομή των διατιθέμενων κεφαλαίων γίνεται με βάση την ποιότητα των αιτούνπον και τη θετική υπάρχουν αναπτυξιακή προγραμματισμένες ποσοστώσεις ούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα. σχεδιαζόμενων επενδύσεων τους. Δεν επίπτωση των Με. γνώμονα τις παραμέτρους αυτές, η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρμογή του ECIP το 1988. Ιο αρχικό πρόγραμμα αφορούσε μία τριετή δοκιμαστική περίοδο (1988-1991). Τότε, το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του μέσου αυτού περιοριζόταν σε 28 χώρες της Ασίας,. λατινικής Αμερικής και. της Μεσογείου, με τριετή προϋπολογισμό 3Θ εκατ. ECU. Η επιτυχία το\> IXΊΡ στη διάρκεια αυτής της πειραματικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσημη \·ομικη και δημοσιονομική βάση από το Συμβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του 1992, με. το\· κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92. Με τον κανονισμό αυτό προβλέφθηκε μία περαιτέρω τριετής δοκιμαστική περίοδος (1992-94). Η δημοσιονομική αρχή διέθεσε- τότε. αυξημένους πόρους από τον προϋπολογισμό (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU για καθένα απο τα έτη 1993 και 1994). Ο κανονισμός αυτός έπαυσε να ισχύει το Δεκέμβριο του 1994. Από το Δεκέμβριο του 1994 μέχρι τον Ιανουάριο του 1996, το ECIP συνέχισε τις εργασίες του με βάση μια χρονική παράταση του κανονισμού του 1992. Ο δεύτερος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 1996. Αυτός ο νέος κανονισμός ισχύει επί πέντε έτη και συμπεριλαμβάνει ένα ενδεικτικό χρηματοδοτικό ποσό Ε(ΊΡ αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για τα πέντε έτη (1995 έως το τέλος του 1099). Προς το παρόν 57 χώρες ALAMEDSA-AAAMENA είναι δικαιούχοι του προγράμματος αυτού, και συγκεκριμένα εκείνες οι χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου οι οποίες τώρα "ευεργετούνται από τα κοινοτικά μέτρα αναπτυξιακής συνεργασίας". Η Νότιος Αφρική συμμετέχει στο ECIP από το 1994. 1. 3. ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ TOY ECIP : ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. 3. 1. Διαδικασίες II στήριξη του ECIP το 1995 χορηγήθηκε από τις τέσσερις χρηματοδοτικής διευκολύνσεις ποι» ορίζονται βάσει του κανονισμού ECIP του 1992, από τις οποίες η καθεμία στοχεύει σε δκ/φορΓ. πκό στάδιο της σύστασης και αρχικής λειτουργίας μιας κοινής επιχείρησης. Οι όροι Μ/1 προϋποθέσεις της διατιθέμενης χρηματοδότησης ποικίλλουν ανάλογα με τις διάφορες Διευκολύνσεις, όπως εμφαίνεται στον πιο κάτω πίνακα. Η συνολική χρηματοδότηση βάσει των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 περιορίζεται, για κάθε συγκεκριμένο έργο, στο ένα εκατ. ECU. Air. nKoMvcreiq EC1P lliooc opdorjq Am>SM\Kxv. Q UpoafWrri Eifiog XpilMaTo66TT|OT|<; Διευκόλυνση 1 Εξεύρεση και επισήμανση πιθανών εταίρων και σχεδίων ? Διευκόλυνση 2 Πράξεις που προηγούνται της ενάρξεως λειτουργίας μιας κοινής επιχείρησης Διευκόλυνση 3 Χρηματοδότηση αναγκών σε κεφάλαιο Aia)K6A. DVOT| 4 Avanwfy] av0pri)7Civcov 7top(ov : axfipi^il p. 7taYYe)4iaTiKf|<; KaTdpTiariq Kai TT|<; 8ia%eipuni<; Κοινές επιχειρήσεις που ιδρύονται από εταίρους από την ΕΚ και την επιλέξιμη χώρα. Εταιρείες της ΕΚ ή των χωρών ALAMED που Τοπικές εταιρείες που επιθυμούν να πραγματοποιούν επενδύσεις στο συμμετάσχουν πλαίσιο συμφωνίας αδείας σε επενδυτικά εκμετάλλευσης και τεχνικής σχέδια υπό συνεργασίας με εταιρεία από την μορφή κοινής ΕΚ. επιχείρησης Υποβολή αίτησης μόνον μέσω κάποιου Χ Ο Εμπορικά επιμελητήρια, επαγγελματικέ ς ενώσεις και Χρηματοδοτικ οί Οργανισμοί (ΧΟ). Όχι μεμονωμένες εταφείες Απευθείας στην ΕΚ ή μέσω ενός ΧΟ Μη επιστρεπτέες ενισχύσεις Ατοκη προκαταβολή. Μετατρέψιμη αργότερα σε μη επιστρεπτέα ενίσχυση, δάνειο ή συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο 250. 000 ECU κατ'ανώτατο όριο 50% του κόστους Συμμετοχή στη σύσταση ιδίων κεφαλαίων ή σε μετοχικό δάνειο ATOKT| 7rpoKaTa|3oA,r| 1. 000. 000 ECU κατ'ανώτατο όριο 20% του κεφαλαίου 250. 000 ECU KTiT'avdbxaTo opio 5 0% TOD KOOTOIX; 1 lorro OpKl 100. 000 ECU κατ'ανώτατο όριο 50% του κόστους 11 διαχείριση το>ν Διευκολύνσεων γίνεται κατά τρόπο αποκεντρωμένο μέσο ενός δικτύου χρηματοδοτικών οργανισμών και φορέων προώθησης των επενδύσεων. < )ι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 πρέπει να υποβάλλονται από κάποιον από τους Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς (εφεξής αναφερόμενους ως "ΧΟ") που απαρτίζουν το δίκτυο TOD ECIP (βλέπε τρίτο μέρος για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο). Οι Χ() είναι εμπορικές, επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες. Για παράδειγμα, όλες οι αναπτυξιακές τράπεζες των κρατών μελών της'ΕΕ περιλαμβάνονται στο δίκτυο του ECIP και διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του μέσου αυτού. Ωστόσο, οποιαδήποτε τράπείΐα μπορεί να γίνει μέλος του δικτύου, μετά απ,ό γνωμοδότηση της επιτροπής του ECIP rmc Βρυξέλλες. Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά TOD προγράμματος ECIP, με την έννοια ότι λειτουργεί με τρόπο αποκεντρωτικό, ο οποίος αποδίδει έμφαση στην επικoDpικότητα. Οι ΧΟ μετέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος σύμφωνα με τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι καθορίζονται στη συμφωνία πλαίσιο που υπογράφεται μεταξύ του οικείου ΧΟ και της Επιτροπής. Το σύστημα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τη συνοχή στην εφαρμογή του μέσου, και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηματοδοτική πείρα των ΧΟ και τις γνώσεις τους σε τοπικό επίπεδο. Επιπλέον, η επιτόπου παρουσία των \ο στις επιλέξιμες χώρες (ALAMEDSA- ΑΑΑΜΕΝΑ) εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις μπορούν να έχουν προσρΝ/ση στο μέσο ECIP, μέσω ενός οργανισμού που ευρίσκεται γεωγραψικά κοντά στον τόπο δραστηριότητας τους. ( )ι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1 μπορούν να υποβάλλονται στην Επιτροπή είτε απευ,θείας από τον αιτούντα επιλέξιμο οργανισμό, είτε μέσοι ενός ΧΟ κα τά τον ίδιο τρόπο, όπως για τις Διευκολύνσεις 2, 3 και 4. 11 Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηματοδοτούμενη δράση. Ολες οι αιτήσεις που παραλαμβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις μηνιαίες συνεδριάσεις'της διευθύνουσας επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες, μία εσωτερική επιτροπή εργασίας της Επιτροπής, η οποία συγκροτείται από μέλη των αρμοδίων υπηρεσιών TI]C Επιτροπής. Κατ'αυτόν τον τρόπο, κάθε μήνα η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει μία γνώμη βάσει, της οποίας η Επιτροπή λαμβάνει θέση για κάθε αίτηση χρηματοδότησης και ενημερώνει τους αποδέκτες. 11 πρακτική που ακολουθείται μετά την έγκριση της χρηματοδότησης εξαρτάται από τον π>πο της περιπτώσεως : (i) -την περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από επιλέξιμο φορέα στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1, όπως εμπορικό επιμελητήριο ή υπηρεσία προώθησης επενδύσεων, η Επιτροπή συνάπτει συμφωνία χρηματοδότησης απευθείας με αυτούς, στην οποία συμφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε δόσεις. (ii) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται μέσω ενός ΧΟ (δηλαδή σε όλες τις άλλες περιπτώσεις), Dπoγpάφετaι μια συμφωνία χρηματοδότησης με τον ΧΟ. II συμφωνία αυτή καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η 'Επιτροπή επιθυμεί να εκταμιεύσει τα κεφάλαια ο Χ( ) στον τελικό δικαιούχο (συνήθως σε δόσεις). Στη συνέχεια, η Επιτροπή μεταφέρει ΓΟ συνολικό ποσό της συνεισφοράς του μέσου ECIP στον ΧΟ. Τότε, ο ΧΟ συνάπτει "τριγίυνική συμφωνία" (back to back agreement) με τον τελικό δικαιούχο, και καταβάλει τη συνεισφορά του ECIP στον τελικό δικαιούχο υπό τους συμφωνηθέντες όρους και με το συμ,φωνημένο χρονοδιάγραμμα. Στην περίπτοκτη της Διευκόλυνσης 3, τα κεφάλαια της ΕΚ εκταμιεύονται από τον ΧΟ προς τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση με αντάλλαγμα αποδεικτικά μετοχών ή άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ανάληψη μεριδίου συμμετοχής στο κεφάλαιο της, εν λόγω κοινής επιχείρησης. Τα πιστοποιητικά αυτά συνήθως είναι στο όνομα του ΧΟ. και κρατούνται από τον ΧΟ για λογαριασμό της ΕΚ (η επονομαζόμενη "έμμεση συμμετοχή"), ϋε ορισμένες περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχειρήσεως ενδέχεται να απαγορεύουν τέτοια έμμεση συμμετοχή, μέσω του ΧΟ. Η επιτροπή του ECIP ενέκρινε το 1992 κατευθυντήριες γραμμές, που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί, απευθείας μερίδιο συμμε. τοχής στην κοινή επιχείρηση, σ'αυτές τις περιπτώσεις (βλέπε επίσης πιο κάτω). Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση του ECIP ως ενός χρηματοδοτικού μέσου συνεχούς λειτουργίας. Από το 1988 έως το τέλος του 1995, υποβλήθηκαν κατ'αυτόν τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν 2. 141 μεμονωμένες αιτήσεις χρηματοδοτήσεως. Η διευθύνουσα επιτροπή του ECIP συνεδριάζει κάθε μήνα και η Επιτροπή εγκρίνει τις αιτήσεις σε. μηνιαίες δέσμες, με σκοπό να παρέχεται μία συνεχής και σχετικά ταχύρρυθμη υπηρεσία στους ΧΟ και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές που αποτελούν τους τελικούς δικαιούχους, Ι. >. 2. 1 Ιολιτικές '( )πως προβλέπεται από τον κανονισμό του ECIP, η Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. Πρώτον, η ενέργεια αυτή θα πρέπει, στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών, να έχει προοπτικές οικονομικής βιωσιμότητας. Δεύτερον, η ενέργεια θα πρέπει να συμβάλλει στην τοπική οικονομική ανάπτυξη. Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων, το εν λόγω μέσο έχει σχεδιαστεί ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισμένο προς την αγορά. Οι τυπικοί περιορισμοί που έχoDv τεθεί στο μέσο aDTO είναι οι περιορισμοί του κανονισμού Γ,ΓΙΡ (319/92) βάσει των οπούον αποκλείονται οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το ευεργέτημα του ECIP, παρέχοντας έτσι κάποια προτίμηση στις MME (Μικρές και Μεσαίες Επιχειρήσεις), όπως επίσης ο όρος ότι οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες πρέπει να είναι σχετικές με κοινές επιχειρήσεις στις οποίες υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος' εταίρος και {•. vac εταίρος της επιλέξιμης χώρας. To ECIP δεν αποκλείει τις μεγάλες εταιρείες, δεδομένου ότι οι ισχυρότερες οικονομικές και διαχειριστικές TODÇ δυνατότητες σημαίνουν ότι μπορούν να επενδύουν σε δυσχερέστερες καταστάσεις, με θετικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών. Επιπλέον, τα σχέδια που εγκρίνονται από την Επιτροπή οφείλουν να είναι συμβιβάσιμα με τη γενικότερη πολιτική της Κοινότητας και με τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό. 11 Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούμενες εκθέσεις, βάσει, της οποίας διευκολύνεται η εφαρμογή του μέσου παρακάμπτοντας τους πε. ριττούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, δεν επισημαίνεται κανένας τομέας προτεραιότητος, δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις, ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθμό των ενεργειών ανά είδος Διευκόλυνσης. Κάθε σχέδιο αξιολογείται με βάση τα δικά του χαρακτηριστικά, σύμφωνα με τον Κανονισμό. Το 1995, η Επιτροπή συνέχισε την εφαρμογή των συγκεκριμένων αρχο')ν λειτουργίας που εκτίθενται στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου: i ) II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει το εν εξελίξει ενημερωτικό πρόγραμμα της για την προο'ίθηση TOD μέσου αυτού (βλέπε πιο κάτω). Μ) Κατά τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά αυτές τις δράσεις προώθησης, η Επιτροπή έχει πλήρη συνείδηση του γεγονότος ότι, αν και το πρόγραμμα αυτό είναι αξιοποιήσιμο από φορείς όλων των δικαιούχων χωρών και από τα κράτη μέλη κατά τον ίδιο τρόπο, το ECIP πάντως θα είναι αποτελεσματικότερο σε χώρες οι οποίες έχουν αποδείξει ότι είναι ανοικτές στις ξένες επενδύσεις. iii)Επιπλέον, σύμφωνα με τις επιθυμίες TOD Σ υ μ β ο υ λ ή, η Επιτροπή προσπαθεί, διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα TOD μέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από τις ουνάμεις της αγοράς, να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη γεωγραφική διασπορά των ενεργών ΧΟ στο δίκτυο TOD. Αυτό βοηθάει να εξασφαλιστεί ότι η πρόσβαση των εταιρειών στο μέσο ECIP δεν παρεμποδίζεται από την έλλειψη αντιπροσώπευσης, ή από ανεπαρκή αντιπροσώπευση, σε κάποια δεδομένη περιοχή. Συνεπώς. -αν και η Επιτροπή δεν απαιτεί από τις τράπεζες να συμμετάσχουν στο δίκτυο, δίνει πάντως προτεραιότητα στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από νέους ΧΟ σε χώρες ή περιοχές, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις επιλέξιμες χώρες, όπου η αντιπροσώπευση ήταν μέχρι σήμερα περιορισμένη. Επίσης, η Επιτροπή διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την ποιότητα και την α. πόδοση των ήδη εγγεγραμμένων ΧΟ, ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι ΧΟ όντως προσφέρουν στις τοπικές επιχειρηματικές κοινωνίες τους τις δυνατότητες του ECIP (βλέπε, πιο κάτω). της Διευκόλυνσης 1 είναι, από την ι\ )Ι Ι Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισμό του προγράμματος αυτού προς τις MME. Ο/ες οι ενέργειες ίδια τη «ρύση τους, προσανατολισμένες προς τις MME. Επίσης, πάνω από το 80% όλων των ενεργειών τ(ον Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, που έχουν εγκριθεί από το. 1988, αφορούσαν Μικρές και Μεσαίες δικαιούχους επιχειρήσεις. Τούτο ανταποκρίνεται στις διάταξε. ις του Κανονισμού, ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις των MME έχουν προτεραιότητα αλλά χωρίς να αποκλείονται οι μεγαλύτερες εταιρείες, και ιδίως στις περιπτώσεις που αφορούν συγκεκριμένα αναπτυξιακά οφέλη, όπως η μεταφορά τεχνολογίας, για τη διενέργεια της οποίας οι μεγάλες εταιρείες είναι καλύτερα εξοπλισμένες. Εντούτοις, ο κανονισμός εξαιρεί ρητά τις μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις. ν) Επίσης, η Επιτροπή εξακολούθησε να εστιάζει τις δράστηριότητες του ECIP στις ενέργειες το>ν Διευκολύνσεων 1, 2 και 4. Όπως και τα προηγούμενα έτη, τούτο δεν σημαίνε. ι ότι η Διευκόλυνση 3 τέθηκε το 1995 κατά μέρος. Όμακ, κύριος στόχος της Επιτροπής εξακολούθησε να είναι η χρήση των πόρων του ECIP με τρόπους που να ενθαρρύνουν όσο το δυνατόν περισσότερο τη σύσταση κοινών επιχειρήσεων με το ανώτατο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα μάλλον, παρά απλώς για την (Αύξηση κάποιου επενδυτικού χαρτοφυλακίου. Τούτο σημαίνει ότι οι πόροι του ECIP κατανέμονται βέλτιστα σε δραστηριότητες, όπως ο προσδιορισμός επενδυτικών προγραμμάτ<ον, οι μελέτες σκοπιμότητας/πρότυπα σχέδια και ενέργειες επαγγελματικής κατάρτισης, εκεί οπού άλλες πηγές χρηματοδότησης είναι ελάχιστα διαθέσιμες. Έτσι, το ECIP παραμένει ένα εκτεταμένο και ολοκληρωμένο πρόγραμμα. Καλύπτει όλα τα στάδια της διαδικασίας ίδρυσης μιας κοινής επιχείρησης, από τον προσδιορισμό των σχεδίων μέσω μελετών σκοπιμότητας έως τη χρηματοδότηση συστάσεως ιδίων κεφαλαίων και τα προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής εκπαίδευσης. Πρόκειται για ένα σημαντικό και μοναδικό χαρακτηριστικό του ECÏP, το οποίο διατηρείται και μάλιστα ενισχύεται με τον κανονισμό TOD ΣDμβoDλίoD TOD 1996, για τη συνέχιση του μέσου αυτού μέχρι το τέλος του 1999. ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ : ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECIP ΤΟΥ 1995 Ι ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ EC1P ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΙΣ 29 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1996 11 αναδιαπραγμάτευση στη διάρκεια TOD 1995, που οδήγησε στην έγκριση από το Συμβούλιο, στιο 29 Ιανουαρίου 1996, του νέου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, για το Ε(ΊΡ(ΙΈ αριθ. L. 28/2 της 6. 2. 1996, σ. 2, βλέπε παράρτημα) θα δώσει στην Επιτροπή τη • ΜίναπΊτητα να εφαρμόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο ECIP, όμως μόνο στη διάρκεια του Ι99Λ. Ο νέος κανονισμός επαναλαμβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά το\) προηγούμενου κανονισμού ECIP και επίσης ενσωματώνει : α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους των υπαρχουσών χρηματοπιστωτικών διευκολύνσεων β) τη νέα Διευκόλυνση IB που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψοι>ς 200. 000 ECU για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδομών γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης :ου ECIP (μία μονάδα τεχνικής βοήθειας), του οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος λογιστικός έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και δ) διατάξεις για ενίσχυση της ενημέρωσης και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για την προώθηση των επενδύσεων, της ΕΕ, όπως οι JOP, ALINVEST, MEDINVEST, AS Ι AIN VEST, το Επιχειρηματικό ΣDμβoύλιo της Νοτίου Αφρικής, τα συστήματα που διαχειρίζεται η ΕΔ XXIII (BCNET, BRE, Κέντρα ενημέρωσης Euro-info κ. λπ. ) καθώς και με. τις δραστηριότητες επιχειρηματικού κεφαλαίου της Ευρ<ηπαΐκής Τράπεζας Επενόύσεο)ν. Ι ,Μ'-,η;. με. πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECU* περιλαμβάνει, ένα χρηματοδοτικό ποσό αναφοράς, ύψους 250 εκατ. ECU, για την πενταετία από 19<>5 έως 1999 περιλαμβανομένου. 11 ισχύς του νέου κανονισμού για την πενταετή περίοδο μέχρι τέλους του 1999 επιτρέπει στην Επιτροπή να προβεί σε διεξοδική εφαρμογή των προβλεπομένων ενισχύσεων της οικονομικής διαχείρισης του προγράμματος. Οι συγκεκριμένες βελτιώσεις των χρηματοδοτικών διευκολύνσεων του ECIP, που αποτέλεσαν το αντικείμενο διαπραγματεύσεων το 1995 και που έχουν τεθεί, σε εφαρμογή απο τον Ιανουάριο του 1996, έχουν ως εξής : Διευκόλυνση αριθ. 1 " Β ": II Διευκόλυνση αυτή διευρύνθηκε κατά τρόπο πoD να καλύπτει ενέργειες οι οποίες είναι συναφείς με "την προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση, ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβίβαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των έργων υποδομής, των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και των. περιβαλλοντικών υπηρεσιών. Στις περιπτώσεις αυτές, οι κυβερνήσεις ΑΑΑΜΕΝΑ ή οι δημόσιοι οργανισμοί των χωρών αυτών μπορούν να έχουν πρόσβαση στη Διευκόλυνση 1 ώστε να χρηματοδοτούν μελέτες II αξιολόγησης και προετοιμασίας των τεDχώv δημοπράτησης από κάποιον σύμβουλο της ΕΕ. Στις περιπτώσεις αυτές, τίθεται ο όρος ότι οποιαδήποτε μεταγενέστερη διαδικασία διαγωνισμού είναι ανοικτή στοι>ς διεθνείς φορείς, περιλαμβανομένων αυτοη· της ΕΕ, η δε παρεχόμενη από τη Διευκόλυνση 1 στήριξη αυξάνεται στο 100% της δαπάνης για τη σχετική ενέργεια, μέχρις ανωτάτου ορίου 200. 000 ECU. Διευκόλυνση 2: ( ) νέος κανονισμός EC IP προβλέπει ότι, στο πλαίσιο του συνολικού χρηματοδοτικού ορίου των 250. 000 ECU για τη Διευκόλυνση 2, είναι δυνατόν να παρέχεται επιχορήγηση ύψους 10. 000 ECU για τη χρηματοδότηση του 50% της δαπάνης προκαταρκτικής μελέτης σκοπιμότητας εκ μέρους του τελικού δικαιούχου, ως προκαταρκτικού σταδίου για τη χρηματοδότηση της πλήρους μελέτης σκοπιμότητας ή του πιλοτικού σχεδίου. εταιρείες ενδέχεται να έχουν ανάγκη ενός σταδίου προμελέτης Ι Ιροτείνοντας την τροποποίηση αυτή, η Επιτροπή είχε λάβει υπόψη της το γεγονός ότι μεμονωμένες (για παράδειγμα, όσον αφορά την επισήμανση ενός εταίρου) απευθείας -μάλλον παρά μέσω κάποιου οργανισμού όπ(ος ένα εμπορικό επιμελητήριο, βάσει της Διευκόλυνσης Ι. Επιπλέον, η παρεχόμενη στο στάδιο αυτό αποτελεσματική στήριξη δίνει τώρα τη δυνατότητα στους χορηγούς έργων είτε "να ξεκαθαρίζουν" αμέσως οποιαδήποτε μη βιώσιμη πρόταση και κατ'αυτόν τον τρόπο να αποφεύγουν περιττές δαπάνες για τη διεξαγονγή πλήρους μελέτης σκοπιμότητας, είτε να προετοιμάζουν καλύτερα οποιαδήποτε μεταγενέστερη μελέτη σκοπιμότητας. II καινοτομία αυτή λαμβάνει υπόψη της'παρόμοιες-διατάξεις που περιέχονται στο χρηματοδοτικό μέσο JOB της ΕΚ για τις χώρες των προγραμμάτων PHARE και TACIS. () προσανατολισμός του ECIP προς τις MME έχει ενισχυθεί με τη διάταξη (άρθρο 4 παράγραφος 3) εκείνη βάσει της οποίας "σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας, η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για TIC MME". Διευκόλυνση 4 : 11 Επιτροπή πρότεινε το 1994 να μετατραπεί ο τύπος χρηματοδότησης, για τη Διευκόλυνση 4. από άτοκη προκαταβολή που ήταν προηγουμένως, σε μη επιστρεπτέα ενίσχυση. Ο κανονισμός του Συμβουλίου έχει εγκρίνει την πρόταση αυτή αλλά περιόρισε αυτού του ε. ίδους τις χρηματοδοτήσεις αποκλειστικά για τις MME (οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις μπορούν πάντοτε να λαμβάνουν άτοκες προκαταβολές βάσει της Διευκόλυνσης 4). ADTO αντιστοιχεί σε σχόλια που διατυπώνουν συχνά οι ιθύνοντες επιχειρήσετυν και οι ΧΟ ότι δηλαδή στο μέτρο πoD οι εργαζόμενοι πoD επωφελούνται από προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης ενδέχεται στη συνέχεια να παύσουν να απασχολούνται από την κοινή επιχείρηση, οι δαπάνες για επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να προσελκύουν μη ε. πιστρεπτέες ενισχύσεις και όχι δανειακή χρηματοδότηση. Καθώς ο νέος κανονισμός EC1P εγκρίθηκε μόλις στις αρχές του 1996 (21. 1. 96), οι παλαιοί χρηματοδοτικοί όροι του κανονισμού 319/92 εφαρμόστηκαν για όλες τις ενέργειες ECIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση το 1995. 2. 2 ΑΙΊΊΙΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ Στα παρακάτω τμήματα περιέχεται ένας γενικότερος σχολιασμός των στοιχείων των λεπτομερών στατιστικών πινάκων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της παρούσας εκθέσεως (βλέπε Τρίτο Μέρος). 12 Λιτήσ. -. ις χρηματοδότησης Στΐ| διάρκεια TOD 1995 ο αριθμός των αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP αυξήθηκε κατά >()%. ατις 634. Ο όγκος των ζητηθέντων κεφαλαίων σε εκατ. ECU επίσης αυξήθηκε κατά 36% από 64,2 εκατ. ECU το 1994 σε 87,0 εκατ. ECU το 1995. Σημειώθηκε αύξηση του αριθμού τ(ον αιτήσεων για τις Διευκολύνσεις 1 και 2. Επίσης ελήφθησαν το 1995 αιτήσεις για Αιευκολύνσεις 3 και 4 σε παρόμοιο αριθμό, όπως το 1994. Το 1995. το ECIP απορρόφησε το σύνολο των διαθέσιμων δημοσιονομικών πιστώσεων, για το πρόγραμμα αυτό κατά το έτος 1995, ύψους 42 εκατ. ECU. Αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης ECIP Ai;:i)Kc')ADvaii I AicuKOADvarj 2 AI!:DKOA-DVOT| 3 AICDKOADVOI] 4 yjpvoAO J 1994 1_58 2 76 37 15_ 486 I ' 19«)5 194 388 37 15 634 Εγκρίσεις. ' · ΣΤΙ| διάρκεια του 1995 εγκρίθηκαν. 444 νέες χρηματοδοτικές ενέργειες του ECIP και, έτσι, ο πυνολικός σωρευτικός αριθμών των μεμονωμένων ενεργειών ECIP που εγκρίθηκαν για χρηματοδότηση στο διάστημα 1988-95 ανήλθε στις 1539. Στη διάρκεια αυτών των 8 ετών, καθώς η διαχείριση από πλευράς Επιτροπής έγινε ολοένα περισσότερο αυστηρή και, καθώς η αύξηση των αιτουμένων χρηματοδοτήσεων υπερέβη την αύξηση των δημοσιονομικών πιστώσεων, το ποσοστό % εγκρίσεως των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε από 73% κατά μέσο όρο το 1988-94, στο 70% το 1995. Αυτό δεν αντιπροσωπεύει, και μείωση της ποιότητας tcov αιτήσεων. Αντίθετα, σημειώθηκε μάλλον μια σημαντική και ταυτόχρονη Ρελτίωση τόσο της ποιότητας των αιτήσεων που ελήφθησαν όσο και του βαθμού αυστηρότητας της εκ μέρους της Επιτροπής αξιολόγησης τους. ΕΓΚΡΙΘΕ1ΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (όλες οι περιοχές) ETHLIA Όλες οι περιοχές 1995 Εγκριθέντα ποσά σε ΕΟυ AlEDKO- ADVOI] Αριθ. εγκρί σεων 1 2 4 LVNOAA 134 279 19 12 444 8. 410. 597 32. 948. 142 7. 488. 843 1. 807. 245 50. 654. 827 IftPEYTIKA Όλες οι περιοχές 1988-1995 Αριθ. εγκρί σεων 500 894 103 42 1. 539 EvKpiGevra noad ae ECU 26. 580. 545 95. 763. 715 44. 299:514 5. 482. 136 172. 125. 910 13 2. 3 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ Λεπτομερή στοιχεία για τις ενέργειες ΕΟΙΡ, κατανεμημένες ανά περιοχή εμφαίνονται στα παραρτήματα του τρίτου μέρους. Ποιο κάτω παραθέτουμε, σχετικά μ. ·: τις τάσεις αυτές, ορισμένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις. Api0. eyKpiGevtcov o%E8icov 1995 ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ noo6 oe ECU %TG0V eyKpiGevxcov a%e8icov % TCOV i-. yKpiOevnov TTOO(l)V 224 132 64 19 5 51% 30% 14% 4% 1% 29. 183. 570 12. 496. 5X7 6. 572. 964 2. 316. 706 85. 000 58% 25% 13% 4% 0% A«">ii/. A wn VIM'] Afi::plM] Mr. rjoynoq Norioc AcppiKi] Aiu7rr,pi(|>r. peia- KW Ewvo^o 444 100% 50. 654. 827 100% II Λοίι/^ όπως και τα προηγούμενα έτη, διατήρησε το 1995 την πρωτοπόρο θέση της ι/νι/μ. '. σα στις άλλες περιοχές, όσον αφορά τις ενέργειες Ε(2ΙΡ. Το 51% των εγκριθέντων σχεδίων και το 58% των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. Ανω τοι> 75% του πληθυσμού των χωρών ΑΑΑΜΕΝΑ κατοικεί στην Ασία και η περιοχή αυτή πραγματοποιεί άνω του 40% του ΑΕΠ. 1988-1995 ΣΩΡΕΥΤΙΚΕΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ ApiO. r. yKpiBBVKOv % TCOV eyKpiOevxcov c%e8icov noo6ceECU % T(J0V ••yivpiOevKov rioacbv 676 473 344 22 24 44% 31% 22% 1% 2% 79. 513. 332 50. 028. 878 38. 697. 832 2. 859. 891 1. 025. 977 4 6% 2 9% 2 2% 2% 1% Anii/ AunviKTj Aiir. piKi] Mr. ooyr. iot; N o r i oc Acppna'i Ai(/7rr. pi(pr,pKia- i\c. i l u v o Xo 1. 539 100% 172. 125. 910 100% ΊΌ Ι()<)5. το 30% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων και το 25% της αξίας χρηματοδοτήσεων σε ΕΟυ αφορούσαν τη Λατινικπί Αμερική. Η περιοχή αυτή απορρόφησε, σε σωρευτική βάση το 1988-95, το 31% των εγκριθέντων σχεδίων και το 29% της αξίας των χρηματοδοτήσεων Ε(2ΊΡ. Στη Λατινική Αμερική κατοικεί το 12% του πληθυσμού και πραγματοποιείται το 37% του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, λαμβανομένοιν (ης σύνολο. 14 Στο τέλος του 1995, οι χώρες της Μεσογείου αποτελούσαν τον αποδέκτη, σε σωρευτική βάση ( 1988-95) του 22% του αριθμού των εγκριθεισών ενεργειών EC ΙΡ και του 22% του ποσού των χρηματοδοτήσεων σε ECU, αν και στην περιοχή αυτή'κατοικεί μόνον το 8% TOD πληθυσμού και πραγματοποιείται λιγότερο του 20% του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, λα μ βανομένίον (ος σύνολο. Ι Ιαρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιμη για χρηματοδοτήσεις Ε(ΊΡ μόνον στα μέσα του 1994, ήδη στις 31. 12. 1995 είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις για χρηματοδοτήσεις EC1P ύψους 2. 9 εκατ. ECU, που αφορούσαν 22 συγκεκριμένες και εγκριθείσες ενέργειες. ευρύτερη των ΞΑΕ. Η γεωγραφική διασπορά Ι Ιαρά την τάση που έχουν οι ΞΑΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες (Βλέπε πιο πάνω στο πρώτο μέρος) το ίδιο το ECIP συνέβαλε προς των μία χρηματοδοτήσεων ECIP υπήρξε εκτεταμένη και λιγότερο συγκεντρωμένη] στις μεγάλες χώρες. Από το 1988 έως το 1995 μόνο το 54% του συνολικού προϋπολογισμού ECIP διοχετεύτηκε στις 7 μεγαλύτερες οικονομίες ΑΛΑΜΕΝΑ (Αργεντινή, Βραζιλία. Κίνα, Ινδία, Ινδονησία, Μεξικό και Τουρκία) παρόλο που αυτές οι 7 χώρες έλαβαν το 74% όλωγ των φένων άμεσο)ν επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στην ίδια περίοδο. Έτσι, το ECIP ενθάρρυνε μία ευρύτερη γε(ογραφική διασπορά των ΞΑΕ προς τις μικρότερες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. γεωγραφική κατανομή 2. 4 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ A p i G. TCOV EyKpiOECOV % TOD apiG. 1995 ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ EyKpiGevta rcood oe ECU % TCOV EyKpiOECOV TCOV EyKpiGEVTCOV rcoacbv or. ECU Meooc; opoq T(OV XpilpaToSo- Ti|a£(ov ECIP CTG ECU AI::DKOA. DVOT| 1 AIEDK6XA>VOT| AtEOKt)A. DVOT| -> Air. i>K(SA,DVOT| 4 i^l')VOX() 134 279 19 12 30% 8. 410. 597 17% 62. 766 63% 32. 948. 142 65% 118. 094 4% 7. 488. 843 15% 394. 150 3% 1. 807. 245 3% 150. 604 444 100% 50. 654. 827 100% 114. 087 II έμφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4 και όχι στη Διευκόλυνση 3 (όπο)ς αναφέρεται πιο πάνω στο τμήμα 1. 2) επιβεβαιώνεται από τα πιο πάνω αριθμητικά στοιχεία, όπως και στο παράρτημα (Τρίτο Μέρος). Το 96% του αριθμού των εγκρίσεο>ν του 1995 αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4. Διατηρείται έτσι αναλλοίωτη η κατάσταση ττον προηγουμένων ετών (1988-94) όπου το 93% των εγκρίσεων αφορούσαν τις Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4. Κατ'αυτόν τον τρόπο, η Διευκόλυνση 3 αντιπροσώπευε το 4% του αριθμού TCOV εγκριθέντων σχεδίων το 1995 και το 7% του αριθμού σχεδίων των προηγούμενων ετών. Συνεχίστηκε επίσης η τάση για χαμηλή αξιοποίηση της Διευκόλυνσης 4. που είχε αναφερθεί στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου. 15 :. 5 ΤΟΜΕΑΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ 11 κατανομή των εγκρίσεων ECIP ανά τομέα της γενικής κλαδικής ταξινόμησης παρέχεται στα παραρτήματα της παρούσας. 11 ανάλυση της κατανομής ανά ευρύτερο τομέα έχει ως εξής : ΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΓΚΡΙΣΕΩΝ ECIP 1988-95 TOMEAE Mi'. Ta7coir|OT| 1 V. iupYia Kai Tpoipifia Y7Ti]peaie<; AiaTOfieaKe<; E^opDKTiKoq Kai ev6pyeia<; MeTacpopeq Kai emKOivcovte; KaTaoKeueq Kai pr\%avokyf\K6<; LYNOAO %• 47 22 14 5 6 4. 2 100 \u. TO ΔΙΚΤΥΟ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ (XQ) ΤοΥ ECIP ΚΑΙ "~""j )Ι ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ Τ να από τα κύρια χαρακτηριστικά του μέσου ECIP είναι ο απόκεντρο)μένος τρόπος εφαρμογής του, με την έννοια ότι μεγάλο μέρος της διαχείρισης του αναλαμβάνουν οι ΧΟ (Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί) που μετέχουν στο δίκτυο. Όλοι οι. ΧΟ συνάπτουν τυποποιημένη συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΚ, η οποία καθορίζει τη νομική σχέση μεταξύ αυτών και της Επιτροπής, καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται. Η Ι · πι τροπή φρόντισε, στη διάρκεια των τελευταίων ετών, ώστε οι χρηματοδοτικοί, οργανισμοί να αναλαμβάνουν ολοένα μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση του ECIP. Α. ·/<ομε\·ου ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 MM ί οφείλουν να περνούν από ένα χρηματοδοτικό οργανισμό, είναι ουσιώδες να είναι σε θέση. το δίκτυο το)ν ΧΟ, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και. όσο το δυνατόν πε. ρισσοτε. ρες από τις επιλέξιμες χώρες. Έτσι, μετά από ευνοϊκή γν<ί>μη που διατύπωσε η Επιτροπή του ECIP, ήδη το 1995 έχουν ενσωματωθεί στο δίκτυο τράπεζες από την Αυστρία, τη Φινλανδία, και τη Σουηδία, και κατ'αυτόν τον τρόπο το ECIP διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Ομοίως, στις αρχές του 1995 ολοκληρώθηκε και η συμμετοχή τριών τραπεζών από τη Νότιο Αφρική. 16 Στο τί-,λος του 1995 το δίκτυο ECIP περιελάμβανε 108 ΧΟ. Η κατανομή τους ανά τύπο οργανισμού και. ανά περιοχή είχε ως εξής : AplOflOC TCOV XO Aoia AaT. A(jep. MED NOTIOC; Acppucf) AvaTTTU^iaKEc; Tpa7r:;0'. c ETrr. voirtiKEc; Kai. '•. f. lTT. OplKEq rpaTTixJx; 9 8 10 10 3 8 lii'ivoXa 17 20 11 0 3 3 AiaTtepicpepeiaKoi (nayKdopiac; KdXv\|/r|<;) 4 EK SiWoXa 13 39 0 4 40 53. 69 108 Ι Α Λατινική Αμερική οργανισμών αυτών. ΜΙ Ι) Μεσόγειος Στο τρίτο μέρος της παρούσας υπάρχει κατάλογος των Στη διάρκεια του 1995, το 74% (37,2 EKCXT. ECU) των εγκριθεισών ενεργειών ECIP διοχετεύτηκαν μέσω των ΧΟ της ΕΕ. Οι τοπικοί ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ ανέλαβαν εγκρίσεις του ECIP ύψους 7,2 εκατ. ECU (14%). Επίσης, 6,3 εκατ. ECU (12%) εγκριθεισών ενεργειών αφορούσαν απευθείας επιχορηγήσεις (ΔιευκόλDvση Ι) επιμελητηρίων και κλαδικών ενώσεων. Η ερμηνεία των αριθμητικών αυτών στοιχείων πρέπει να γίνει με •προσοχή, Για παράδειγμα, δεν μπορούμε να υποθέσουμε ότι τα ποσά. που εγκρίθηκαν για Χ( ) οποιουδήποτε μεμονωμένου κράτους μέλους, αντιπροσωπεύουν' το σύνολο της παρεχόμενης στήριξης ECIP σε εταιρείες, αποκλειστικά από το εν λόγο) κράτος μέλος. ΙΙράγματι. το EC1P επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων εκ μέρους ενός μόνον από πλείονες εταίρους της κοινής επιχείρησης. To ECIP επιτρέπει επίσης στους αιτούντες να χρησιμοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ του δικτύου, και δεν περιορίζονται στην επιλογή κάποιου Χ( ) μόνον της χο')ρας τους. Συνεπώς, οι εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε μία χώρα μπορούν συχνά να αφορούν δικαιούχο (έναν ή περισσότερους) από άλλη χώρα. Αρα, τα αριθμητικά στοιχεία δεν αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτήσεις ECIP που προορίζονται για εταιρείες άλλης χώρας. Ι Ιαράγοντες που επηρεάζουν την κατανομή μεταξύ των ΧΟ και μεταξύ τιον διαφόρων χοίρων συνδέονται με την επιθυμία των ΧΟ μιας δεδομένης χώρας να γίνουν μέλη του δικτύου Ε(" Ι Ρ- Συνδέονται επίσης με τον τύπο της τράπεζας· τον τρόπο με τον οποίο ο ΧΟ προωθεί το μέσο αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο. Στους ευρύτερους παράγοντες για καθεμιά χώρα περιλαμβάνονται επίσης: η παρουσία στην οικεία χώρα. ισχυρών κλαδικών ενώσεων, ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά με το ECIP· η ύπαρξη άλλων τοπικής εμβέλειας προγραμμάτων προώθησης των επενδύσεων, με δημόσια χρηματοδότηση, και η ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων χρηματοδότησης σε σχέση με το ECIP· η κατανομή των ΞΑΕ, μεταξύ των μεγάλων επιχειρήσεων και τοτν MME· και οι ιστορικοί και ε. μπορικοί δεσμοί με τις επιλέξιμες χώρες ΑΛΑΜΕΝΑ. ( ) στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηματικοί φορείς, που προβαίνουν σε. προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε. κοινεο. επιχειρήσεις mac επιλέξιμης χώρας, να είναι ενήμεροι σχετικά με τις δυνατότητες στήριξηα που μπορεί να του. , προσφέρει το ECIP και να είναι σε θέση να συμμετάσχουν στο σύστημα αυτά. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος και να μειωθεί η επίδραση των προαναφερόμενοη* παραγόντων, η Επιτροπή αναλαμβάνει δράστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης, και έχε. ι καθιερώσει κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσματικής προώθησης του μέσου αυτού από όλους TODC Χ( ). 17 2. 7. ΙΙΡΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ TOY ECIP Το 1995, η Επιτροπή συνέχισε το πρόγραμμα της γενικής ενημέρωσης σχετικά με το ECIP. Στη διάρκεια του έτους αυτού οι υπηρεσίες της Επιτροπής πραγματοποίησαν πάνα) από 25. 000 χωριστές ταχυδρομικές αποστολές των εν λόγω φυλλαδίων. Επιπλέον, πολλοί ΧΟ και πολλές υπηρεσίες προώθησης των επενδύσεων επίσης τύπωσαν και. διένειμαν πολύ περισσότερα φυλλάδια ECIP στα δικά τους μέλη και πελάτες τους, συχνά σε τοπικές γλώσσες άλλες από αυτές της ΕΕ. > 2. Χ. ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ETE ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΣΑ ΤΗΣ ΕΚ 11 Επιτροπή συνέχισε τον λειτουργικό συντονισμό του ECIP με άλλα μέσα προο>θησης των επενόύσεο>ν που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. Η συνεργασία και ο συντονισμός με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ETE) όσον αφορά τις δραστηριότητες στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη συνεχιζόμενη λειτουργία της "συμφωνίας κυρύον" που συνήφθη το 1992 μεταξύ της ETE και του ECIP. Η ETE απέστειλε ε. πιστοΑή προς την Επιτροπή στην οποία αναφέρεται ότι ". υφίσταται, τώρα μία ικανοποιητική συ'μπληρωματικότητα και ισορροπία μεταξύ του ECIP και. των πράξεων της Ι Ιέραν του εσίοτερικού και λειτουργικού συντονισμού εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του ECIP και άλλων προγραμμάτων οικονομικής συνεργασίας της ΕΚ, η Επιτροπή μελετά τη θέσπιση ειδικών ρυθμίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών, των καταλόγων εταίρων και το>ν μελετών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων Ι και 2 του ECIP μέσω των δικτύων, κέντρων ενημέρωσης και πληροφοριακών συστημάτων των κεντρικών σημείων του AE-1NVEST, των Ευρω-Μεσογειακών επιχειρηματικό')ν κέντρων, των ενημερωτικών επιχειρηματικών κέντρων Ασίας/ΕΚ (EBICs) και πον δικτύων και συστημάτων που χειρίζεται η ΓΔ XXIII και η ΓΔ III εντός και εκτός της ΕΚ, όπως τα liCNET και BRE, τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώσεις στην αποτελεσματική πρόσβαση στα οφέλη του ECIP, ιδιαίτερα για τις MME. 18 PIT< > ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Ιι/ράρτημα 3. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεο^ν και εγκρίσεων Ιαράρτηρα 3. 2 Αναλήψεις υποχρεώσεα)ν και πληρωμών Ιαράρτημα 3. 3 Επιλέξιμες χώρες TOD EC ΙΡ Ιαράρτημ. α 3. 4 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών τοι> EC ΙΡ Ιαράρτημα 3. 5 Κανονισμός αριθ. 319/92 τοι> Συμβουλίου, της 3ης Φεβρουαρίου 1992, για το ECIP και κανονισμός αριθ. 213/96. της 2(>. θ 1. 96 για το véoECIP. /3 Ιαράρτημα 3. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων Ζό ECIP Steering Committee Approvals OVERWIEW 1995 APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 69 57 6 ECU 4,557,478 5,633,266 2,305,843 Total 132| 12,496,587 Asia 1995 N° of Approved Appro amounts in ECU vals 38 2,458,627 166 21,401,860 3,562,000 1,761,083 224[ 29,183,570 9 11 Mediterranean 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 15 47 1 1 64 ECU 1,010,210 4,516,592 1,000,000 46,162 6,572,964 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 (No South Africa 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 7 9 3 ECU 299,282 1,396,424 621,000 Multiregional 1995 N° of Approved Appro amounts in vals 5 ECU 85,000 19 2,316,706 5| 85,000 All Regions 1995 Approved N° of Appro amounts in vals ECU 8,410,597 32,948,142 7,488,843 1,807,245 50,654,827 134 279 19 12 444 1988-1995 Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 198 11,385,858 238 23,687. 274 34 14,642,668 313,078 473| 50,028,878 3 Asia 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 162 456 36 22 ECU 8,755,406 52,261,031 15,621,561 2,875,334 676 79,513,332 Mediterranean 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 108 190 29 17 ECU 5,226,237 18,263,586 12,914,285 2,293,724 344 38,697,832 South Africa 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 9 9 4 ECU 342,467 1,396,424 1,121,000 Multiregional 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals 23 1 ECU 870,577 155,400 22l 2,859,891 24 1,025,977 All Regions 1988-1995 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 500 894 103 42 26,580,545 95,763,715 44,299,514 5,482,136 1,539 172,125,910 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total ECIP Steering Committee Approvals 1995 APPROVALS by REGION Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional N° of Projects ΑρρΓονβο! % of projects ΑρρΓονβο! Amount in PPI I % of amounts Approved 224 132 64 19 5 444 5 1% 30% 14% 4% 1% 29,183,570 12,496,587 6,572,964 2,316,706 85,000 58% 25% 13% 4% 0% 100% 50,654,827 100% Total 1995 Approvals (Regional Comparison) 70% 60% 50% 40% * 30% 20% 10% 2!L ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVE APPROVALS by REGION N° of Projects Approved % of projects Approved Amount in ECU % of amounts Approved 676 473 344 22 24 44% 3 1% 22% 1% 2% 79,513,332 50,028,878 38,697,832 2,859,891 1,025,977 46% 29% 22% 2% 1% Total 1,539 100% 172,125,910 100% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multireqional 25 ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 1995 APPROVALS by FACILITY Average project size in ECU 62,766 118,094 394,150 150,604 114,087 N° of Approvals % of N° of Approvals Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 134 279 19 12 444 Approved amounts in ECU 8,410,597 32,948,142 7,488,843 1,807,245 % of Approved amounts in ECU 17% 65% 15% 3% 30% 63% 4% 3% 100% 50,654,827 100% ^ ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 N° of Approvals % of N° of Approvals 500 894 103 42 32% 58% 7% 3% Approved amounts in ECU 26,580,545 95,763,715 44,299,514 5,482,136 % of Approved amounts in ECU 15% 56% 26% 3% Total 1,539 100% 172,125,910 100% Average project size in ECU 53,161 107,118 430. 092 130,527 111,843 ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total _ 194 388 37 15 634| 134 279 19 12 4441 °. q. Approved 69% 72% 51% 80% 70% 1995 Numbers Requested Approvals (Comparison by FACILITY) 450 400 350 300 1 250 200 150 100 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 I N° of requests D N° of Approvals ZC ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 1988-1995 CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED AND APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 715 1,211 155 60 2,141 500 894 103 42 1,539 70% 74% 66% 70% 72% ECIP Steering Committee Approvals 1995 AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY. ,. Amount. requested (in ECU) 19,662,368 48,739,104 16,095,260 2,533,391| Amount. approved (in ECU) 8,410,597 32,948,142 7,488,843 1,807,245 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 87,030,1231 50,654,827| , n. % of requests _. A A p p r 0 V 6d 43% 68% 47% 71% 58% 1995 Amounts Requested or Approved (Comparison by Facility) 60,000,000 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Θ Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) 2P ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY Amount requested (in ECU) 50,114,814 139,457,989 72,489,998 8,826,317 Amount approved (in ECU) 26,580,545 95,763,715 44,299,514 5,482,136 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 270,889,1181 172,125,910 % of requests Approved 53% 69% 61% 62% 64% 1988 -1995 Amounts Requested or Approved (Comparison by Facility) 80,000,000 60,000,000 40,000,000 20,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 •Amount requested (in ECU) DAmount approved (in ECU) £9 EC IΡ Steering Committee Approvals 1988-1995 APPROVALS by FACILITY and YEAR N° of requests Amounts requested by FI/FB N° of projects approved in Steering Committee ECU amounts approved in Steering Committee % of requests approved % of amounts approved Facility 1 1988 1989 1990 1991 1992 1993" 1994 1995 Cumulative Facility 2 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Cumulative Facility 3 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Cumulative Facility 4 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Cumulative 5 12 26 65 105 139 169 194 715 4 31 78 85 116 209 300 388 1,211 2 7 11 11 25 24 38 37 155 4 2 11 12 16 15 60 233,850 683,755 1,196,940 3,755,447 6,141,035 7,647,976 10,793,443 19,662,368 50,114,814 330,075 1,806,617 97312,502 8,562,471 14,669,705 22,462,543 33,574,972 48,739,104 139,457,989 840,000 1,703,500 4,738,200 4,946,000 11,260,436 13,074,019 19,832,583 16,095,260 72,489,998 633,645 270,000 1,503,563 1,942,054 1,943,664 2,533,391 8,826,317 5 9 20 52 87 90 103 134 500 3 23 69 68 90 160 202 279 894 2 6 11 8 16 16 25 19 103 4 2 9 7 8 12 42 231,000 419,370 853,348 2,718,023 4,648,289 4,090,857 5,209,060 8,410,598 26,580,545 279,000 1,404,920 7,404,722 6,149,065 9,799,837 16,643,732 21,134,297 32,948,142 95,763,715 580,000 1,454,500 4,043,000 2,546,000 6,788,081 7,209,552 14,189,538 7,488,843 44,299,514 514,917 175,000 1,001,338 1,090,931 892,705 1,807,245 5,482,136 Grand Total 2,141 270,889,118 1,539 172,125,910 100% 75% 77% 80% 83% 65% 61% 69% 70% 75% 74% 88% 80% 78% 77% 67% 72% 74% 100% 86% 100% 73% 64% 67% 66% 51% 66% 100% 100% 82% 58% 50% 80% 70% 72% 99% 6 1% 71% 72% 76% 53% 48% 43% 53% 85% 78% 80% 72% 67% 74% 63% 68% 69% 69% 85% 85% 51% 60% 55% 72% 47% 61% 81% 65% 67% 56% 46% 71% 62% 64% So ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing - Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing - Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing - Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy Multisector Other Services Transport & Communication T O T AL Approved N* * *p l!ro amounts in ECU vals N* of. ^PP™ amounts in ECU vals A Approved N *of W™ vals Approved amounts in ECU N* of. , ^ vals Approved amounts in ECU N* of A. A Approved *pp/° amounts in ECU vals N'of Appro vals % ΑρρΓονβά 3ΠΊουη& ίη ΕΟυ % 13 5 3 14 2 10 14 13 3 4 1 24 23 3 132| 1,107,327 426,684 97. 985 1,278. 190 233. 221 1. 187. 143 1. 202,532 1,899. 034 127. 635 214. 356 45,508 1,835. 814 2,499. 871 341. 287 12,496,587 13 3 1 32 20 22 44 34 4 12 11 8 12 8 224 1,304. 885 451,486 4. 228 4,552,150 2,203,289 2,266,953 6,240,618 4,371,941 1,039,585 1,911. 949 1,453,326 738,993 1,542,461 1. 101. 706 29,183,570 5 1 0 6 5 8 8 6 2 5 0 3 13 2 64| 347. 246 100. 000 0 805. 151 483,590 792,307 494,359 580,870 189,600 1. 241. 096 0 247. 177 1,190,340 101. 228 6,572,964 l" 1 1 1 0 4 1 0 1 2 0 4 2 1 19| 31,365 206,885 500,000 133,987 0 551. 271 34,000 0 40,889 191. 104 0 197. 645 234. 750 194. 810 2,316,706 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 5J 0 0 50,000 0 0 0 0 0 7,500 0 0 9,000 18,500 0 85,000 32 10 7 53 27 44 67 53 11 23 12 40 51 14 444 7% 2% 2% 12% 6% 10% 14% 12% 3% 5% 3% 9% 12% 3% 100% 2. 790,823 1,185,055 652. 213 6,769. 478 2,920. 100 4. 797. 674 7,971. 509 6,851,845 1,405,209 3. 558,505 1,498,834 3,028. 629 5,485. 922 1,739. 031 50,654,827 6% 2% 1% 13% 6% 9% 16% 14% 3% 7% 3% 6% 1 1% 3% 100% ^ ECIP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing - Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing · Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing - Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy MuKisector Other Services Transport & Communication TOTAL V"Stf N'of. Appro , vals. * * ?* , amounts in ECU N* of. A p' ?ro amounts in ECU vals Approved **'of W™ vals Approved amounts in ECU N* of. ^ P /0 amounts in ECU vals. Approved N* of Appro , vals *E7*. amounts in ECU 67 11 6 36 26 50 54 30 21 24 24 67 46 17 4731 6,668,963 1,310,543 1,597,985 2,687,303 2,270,510 7,134,898 4. 207,360 3,865,427 2,881,128 1. 925,840 2,954,529 4,291,106 6,562,359 1. 670. 927 50,028,878 54 10 9 81 53 74 121 80 10 38 31 38 51 26 6761 4,884. 903 1. 301,548 1,580,481 10. 291,719 6,668,172 8,223. 342 13,886,182 10,212,543 1,587,389 4,419,462 5,414,055 2,213,816 6,008,204 2. 821. 516 79 513. 332 38 2 7 35 23 27 35 31 4 27 17 40 47 11 344 7,008,425 151. 452 2,665,792 3. 913. 314 1,920,532 2,832. 895 3,754. 260 2,881. 380 617. 510 3,341,374 1. 794. 163 1,926,369 4. 221. 821 1. 668. 545 38,697,832 T 1 2 1 0 4 1 0 1 2 0 5 3 I 221 31,365 206,885 1. 000,000 133,987 0 551,271 34,000 0 40,889 191,104 0 222,155 253,425 194,810 2,859,891 0 1 3 1 0 0 2 0 3 0 1 12 1 0 24| 0 80,000 73,403 155,400 0 0 121,782 0 117,750 0 61,000 398,142 18,500 0 1,025,977 N'of Appro vals 154 25 27 154 102 155 213 141 39 91 73 162 148 55 1,539 % ΑρρΓονβα' 3πιουη(5 ίη ΕΟυ % 10% 2% 2% 10% 7% 10% 14% 9% 3% 6% 5% 10% 9% 3% 100% 18,593. 656 3. 050. 428 6,917. 661 17. 181. 723 10. 859,214 18. 742,406 22,003,584 16,959,350 5,244,666 9,877. 780 10,223. 747 9,051. 588 17. 064. 309 6. 355,798 172,125,910 1 1% 2% 4% 10% 6% 1 1% 12% 10% 3% 6% 6% 5% 10% 4% 100% ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by INDUSTRY SECTOR EC IP Steering Committee Approvals 1995 NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N°ofF. I. member of ECIP network N° of projects approved ECU amounts approved 1 2 1 6 2 1 1 6 3 4 2 4 4 37 1 8 5 5 19 1 7 14 56 10 1 2 83 26 9 5 43 35 292 4 26 18 10 58 250,000 1,028,965 2,892,265 6,777,236 2,489,948 80,000 235,353 8,334,656 3,754,010 990,670 617,680 5,757,048 3,988,737 37,196,568 416,148 3,738,302 1,881,595 1,150,573 7,186,618 Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Total for Eligible regions Total. Chambres Com. Grand Total 77 133 941 444 I I 6,271,641 50,654,827 3T ECIP Steering Committee Approvals 01/04/96 1988-1995 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N°ofF. I. member of EClP network N° of projects approved ECU amounts approved Ί 4 1 6 3 1 1 6 3 4 3 5 4 42 1 14 14 9 2 40 1 71 57 221 30 1 6 255 32 69 14 137 120 1,014 4 70 55 91 21 241 250,000 7,271,866 15,456,336 26,781,840 7,048,026 80,000 388,691 25,228,980 4,771,352 6,912,419 1,284,762 14,072,181 16,384,342 125,930,795 416,148 7,577,739 6,564,979 , 9,571,471 5,482,235 29,612,572 Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total. Chambres Com. Grand Total 185 267 284 16,582,543 1,539 172,125,910 ECIP • Financing repartition among Financial institution Chambres Com. 9. 6% North America 3. 2% Mediterranean 5. 6% Latin America 3. 8% Asia 4. 4% Africa 0. 2% Total for E. U. 73. 2% 3f ECIP Steering Committee Approvals 1988-1995 CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY N° of projects ECU amounts Country approved approved Algeria Argentina Bahrain Bangladesh Bolivia Brazil Cambodia Chile China Colombia Costa Rica Cuba Cyprus Ecuador Egypt El Salvador Guatemala Honduras India Indonesia Israel Jordan Kuwait Lebanon Macau Malaysia Maldives Malta Mexico Morocco Nepal Nicaragua Oman Pakistan Palestine Panama Paraguay Peru Philippines Saudi Arabia Singapore South Africa Sri Lanka Syria Thailand Tunisia Turkey United Arab Emirates Uruguay Venezuela Viet Nam Yugoslavia Multi Region TOTAL. J if 11_ 72 1_ 4 7 74 1 52 211 21 11_ 11 28 11_ 26 2 3 3 108 75 28 4 2 5 2 46 1 9 118 75 2 2 3 11_ 2 1_ 1__ 9 44 6 15 22 25 1_ 39 69 56 2 10 32 64 3 98 1,539 973,670 9,314,808 9,401 249,329 960,270 9,192,497 126,455 3,677,776 27,789,903 1,548,758 466,153 674,912 1,741,229 493,456 5,451,839 100,462 363,740 327,251 13,627,026 9,181,252 3,750,321 435,435 115,217 270,460 26,341 3,757,599 1,000,000 1,570,798 15,659,028 6,564,251 248,244 62,145 115,698 943,199 254,301 58,925 95,000 1,137,228 5,531 >259 270,047 1,562,616 2,859,891 4,113,385 77,748 3,576,227 6,643,355 8,977,738 103,664 532,233 3,062,174 5,764,396 365,365 6,351,437 172,125,910 I l(/p(/pri|fi(/ 3. 2 Αναλήψεις υποχρεώσείον και πληρωμών ECIP 1995 - Consommation des crédits (ligne B7-5000) ENGAGEMENTS (en ECU) credits 42. 000. 000 consommation 41. 830. 492 99,6% solde 169. 508 PAIEMENTS credits 35. 000. 000 2. 000. 000 (transfert) + 37. 000. 000 consommation 36. 974. 258 99,9% solde 25. 742 J9 ΙΙαράρτημα 3. 3 Επιλέξιμες χώρες του ECIP COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, April 1995 EC INVESTMENT PARTNERS ELIGIBLE COUNTRIES Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador EI Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Uruguay Venezuela Algeria Bosnia Croatia Cyprus Egypt Gulf Cooperation Council countries Iran Israel Jordan Lebanon Malta Morocco Palestinian Autonomous Territories and remaining Occupied Territories Syria Tunisia 'Turkey Yemen Republic of South Africa Member States of the European Union (for information) Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Bangladesh Brunei Bhutan. Cambodia Chi-na India Indonesia Laos Macao Malaysia ' Maldives Mongolia Nepal Pakistan Philippines Singapore Sri Lanka Thailand Vietnam * Netherlands Portugal Spain Sweden United Kinsdon Ιαράρτημα 3. 4 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIΡ U ECIP EC INVESTMENT PARTNERS FINANCIAL INSTITUTIONS HAVING SIGNED A FRAMEWORK AGREEMENT WITH THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES (SITUATION AS AT 26th FEBRUARY 1996) |:::;:;:;:::j:i:ix|l^l^|x;x;:;:;:i:i:i: ;:;:j:j:j:;:^ •ii^iiJ^iiiiigS:: $tt£#g^^ :i:::i:x§:^^v:i:i:;:i:i:i: •S^SSS^S:::: :£§:§:?fl^:i§x:x MM#$$M^ ABN ABNAMRO Mr. Theo L. Boerkoel International Business Support Foppingadreef 22 1100 EA AMSTERDAM NETHERLANDS 3120 628 49 12 31 20 629 52 14 AIB ALLIED IRISH BANKS Mr Martin Slattery P. O. BOX 2748 IFSC DUBLIN 1 IRELAND 353 1 8740 222 353 1 679 71 27 ARB ARAB BANK PLC Mr. Mufieh Akel Senior Manager Shmeisani AMMAN JORDAN 962 6 660 131 962 6 606 793 AFC ASEAN FINANCE CORPORATION Mr Roland Eu Vice President P. O. Box 950544-5 180 Cecil Street P. O. Box 174 0106 SINGAPORE SINGAPORE 65 2247155 65225 07 27 962 6 606 830 AFI ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP Mr. Aftab A. Qureshi Senior Vice President 24th Floor Pacific Star BWg. Makati Avenue • Makati 1200 METRO MANILA PHILIPPINES 632 81738 06 632 816 32 09 ATB ASIATRUST BANK Mr. Dionisio C. Ong President Asiatrust Bank Building 1424 Quezon Avenue Quezon City, METRO MANILLA PHILIPPINES 632922 9018 632 922 21 21 BOB BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Mr. Khafld Shaheen Acting Chief Executive P. O. Box 20501 MANAMA BAHRAIN 973537 007 973 534 005 BNL BANCA NAZIONALE DEL Mr Giorgio Bialetti LAVORO SER BANCA SERFIN Lie. Alexis Kretchmar Area Commerciale Direzlone Centrale Subdirector Rnanciamentos Internationales BBV BANCO BILBAO VIZCAYA Mr Ramon De Miguel V1aVenetoT19 00187 ROMA ITALIA 39 6 47 02 61 20 39 6 47 02 67 18 Av 16 de Septiembre n* 38 4th floor Paseo de la CasteUana 81,planta21 06069 MEXICO DF MEXICO 525 518 24 82 525 5113118 28046 MADRID ESPANA 34 1 374 61 61 34 1 374 64 32 BCA BANCO CENTRO AMERICANO DE INTEGRACION ECONOMICA Mr. Carlos Watson Manager Foreign Affairs and Planning ECIP Apartado Postal 772 TEGUCIGALPA HONDURAS 504 37 96 54 50437 98 81 CON BANCO CONCEPCION Sr. Alberto East Fernandez Gerente Huerfanos 1072-5° Piso SANTIAGO CHILE 56 2 69 82 741 56 2 69 60 271 BFE BANCO DE FOMENTO Ε EXTERIOR Mr Amador Mota de Morais BUE BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Sr Eugenio Canepa VEN BANCO DE VENEZUELA Mr. Jean-François Montaient Deputy Manager of DAC - investment and Foreign Trade Sub Gerente de Banca de Inversion international Banking Vice- President DES BANCO DEL DESARROLLO Sr. Mariano Navarrete Asesoria Financiera Av. Casal Rtbeiro - 59 1000LISBOA PORTUGAL 351 135610 71 351 1 54 09 22 San Martin 108-Plso 22 1004 BUENOS AIRES ARGENTINA 541331- 3136/5869 54 1 331 31 36 Torre Banco de Venezuela • Esquina de Sociedad - Apartado Postal 6268 Av. Ubertador Bernardo OHiggina 948 • 18" Ntve«-Casffla1801-C 1010 CARACAS VENEZUELA 58 2 501 37 37 58 2 501 37 04 58 2 501 37 35 58 2 5013747 SANTIAGO CHILE 562638 49 28 56 2 671 91 30 PAC BANCO DEL PAC1FICO Sr. Marcel J. Laniado P. Ycasa200 GUAYAQUIL ECUADOR 593 566 010 593 564 636 BAN BANCO ESPANOL DE CREDITO Ms Teresa Garcia Montiel BEX BANCO EXTERIOR DE ESPANA Mr Marcos SaJdana Sub Director General Sub Director General Paseo de la CasteRana 28046 MADRID ESPANA 34 1 338 93 22 34 1 319 38 00 103 Goya 14 28001 MADRID ESPANA 34-1-537 84 05 34-1-537 82 19 BIB BANCO INDUSTRIAL SA Sr Juan Otero Steinhart Vice President EjecutJvo Av 16 de Julio 1628- CasillaCorreo1290 LA PAZ BOLIVIA 591-2-391 457 591-2-392 013 BAX BANCO NACIONAL DE MEXICO Lie. Fernando Peon Escalante Director General Isabel la Catdlica, 44 06000 MEXICO DF MEXICO 525 726 90 80 525 520 07 30 ECIP BNU BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Mrs Margarida Barros Gomes Deputy General Manager Avenida 5 De Outubru 175 1050 LISBON PORTUGAL 351-1-7937137 351-1-7938952 BPA BANCO PORTUGUES DO Mr André Pinto Bessa ATLANTICO Assistant General Manager · International Division RuadoOuroHO 1100 LISBON PORTUGAL 351-1-34613 21 351-1-347 5315 ROB BANCO ROBERTS Senor Carlos Oimo Av. de Mayo 701 P. 27 BUENOS AIRES ARGENTINA 541 331_05 82 541 334 64 05 SAB BANCO SABAOELL Mr Josep Girbau Division intemacjonal PI. Catalunya, 1 Apartado P 0 Box 1 08201 SABADELL SPAIN 34 3 728 92 89 34 3 725 97 33 STD BANCO SANTANDER Sr Juan Luis Aramburu Paseo de la Casteilana 75-EdificioAZCA 28046 MADRID ESPANA 34 1 342 36 23 341342 3615 34 1 342 33 82 WIE BANCO WIESE Mr. Uosa Barber Gerente Principal Jiron Cuzco 245 LIMA PERU 51 14 512 320 MER BANCOMER Sr. Jose Plyego SHI BANGLADESH SHILPA Mr Akmal Husain Managing Director BANK Av. Unrverskiad 1200 - COI. XOCO 8 Rajuk Avenue - POBox975 03339 MEXICO D. F. MEXICO 525 534 00 34 525 621 47 58 525 621 76 35 DHAKA BANGLADESH PABX23515 09 8 802 833 275 BAU BANK AUSTRIA MrFFomaroli Senior Regional Am Hof. 2 1010 VIENNA AUSTRIA 431711916971 43 1711916989 BEQ BANKERS EQUITY LTD Mr. 1. H. Shamsi HAP BANK HAPOALIM B. M. Mr Joseph Schwartz Manager Senior Executive Vice President Finance and Trade Centre Shares Faisal KARACHI 74400 PAKISTAN 92 21525 314 92 21 568 21 06 45 Rothschild Blvd. 65785 TEL AVIV ISRAEL 972-3-5674414 972-3-567 57 95 Sr Vice President - Industrial Finance Department Manager LEU BANK LEUMI LE ISRAEL BM Mr Benjamin Naveh Deputy Head of Corporate Division 30-32 Yehuda Halevi Street - P. O. Box 2 61000 TEL AVIV ISRAEL 972-3-5149903 972-3-5148636 Direction Grande Exportation Directeur Général Adjoint ECIP Avenue Marnix 24 1050 BRUXELLES BELGIQUE 547 31 67 547 89. 31 34, rue Hedi Karray El Manzah IV1004 B. P. n«48 1080TUNiSCedex TUNISIE 2161 718 000 2161719 999 216 1 713 744 Mr M'Fadel El Halaissi Directeur Central 140, Avenue Hassan II CASABLANCA MOROCCO 212 2 20 04 20 212 2 20 04 90 BBL BANQUE BRUXELLES LAMBERT Mr Jean-Pierre Marcelle Mr Sadok Belkaid BDE BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE BME BANQUE MAROCAINE OU COMMERCE EXTERIEUR BMI BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE ET L'INDUSTRIE Mr Ibnou Zair Direction Ε Etudes économiques 26, Place Mohammed V CASABLANCA MOROCCO 2122 268866 212 2 266044 BNP BANQUE NATIONALE DE PARIS MJacques Poutard Boulevard des ItaHens 75009 PARIS FRANCE 3314014 5913 33 1 40 14 79 49 27 PAR BANQUE PARIBAS (LUXEMBOURG) Mr LF. Durand Directeur Général 10ABW. Royal L2449 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 35246461 352 46464141 BAP BAPINDO Mr. Sjahrizal Managing Director JLR. P. Soeroso2-4 JAKARTA 10002 INDONESIA 6221321908 62212303491 BYB BYBLOS BANK S AL Mr François BassM Chairman- General Manager Verdun Street Bybtos 5605 BEtRUJ LEBANON 9611898 200 961 18 98 209 Budding-P. O. Box 11 CGD CAIXAGERALDE Mme M. J. Constanck) Director AvenWaJoaoXXI. 63 DEPOSITOS LISBOA 1000 COOEX PORTUGAL 351 179053 89 351 1 790 50 97 CAR CARIPLO Mr. Mazzamuto Via G. Verdi, 11 20121 MILANO ITALIA 392 886 61 39 2 8866 3250 39 2 8866 3240 CIC CIC BANQUES Mr Hugues Dexant 4rueGaillon 75 107 PARIS CEDEX 02 FRANCE 33-1-42 66 70 00 33-1-42 66 78 90 CIM CIMB COMMERCE INTERNATIONAL MERCHANT BANKERS BERHAD Mrs. Carol Tan Manager Rnance COF CORDES Mr. Felipe Carballo Ribs ECIP 10th-12th floor, Commerce Square Jala Semantan, Damansara Heights c/Principe de Vergara, 132 - Planta 12 50490 KUALA LUMPUR MALAYSIA 60 3 253 66 88 60 3 253 55 22 28002 MADRID ESPANA 34 1 562 60 08 34 1 561 0015 COM COMMERZBANK M. W. Tuttlies RrstVica President Neue Mainzer Str. 32-36 6000 FRANKFURT GERMANY 49 6913624780 49 69 13622123 CDC COMMONWEALTH DEVELOPMENT CORPORATION Mr D. Thompson COR CORFO Mr Francisco Troncoso CAF CORPORAClON ANDINA DE FOMENTO Ms Janet Cardenas Subgerentede ReJaciones Intemadonales Mme. Marceta Gomez Int. Trade Advisor One Bessborough Gardens LONDON SW1V2JQ UNITED KINGDOM 44 171 828 4488 44 171828 65 05 CaBe Moneda 921 SANTIAGO CHILE 562 638 0521 562 67110 58 Torre Central Pisos 5 al 10 - Avenida Luis Roche - ARamira Carrara 7 n* 33-42 Apartado 14480 CARACAS VENEZUELA 582 2842153 582 284 28 80 BOGOTA COLOMBIA 57 1 287 87 53 57 1 285 59 45 VAL CND CPI CORPORAClON RNANCIERA DEL VALLE S A· CORPORAClON NACIONAL PARA EL DESARROLLO CORPORAClON PRIVADA DE INVERSIONES DE CENTRO AMERICA CAB CREDITANTSTALT- BANKVEREIN Sr Alejandro Conforte Gerente General Casflta de Correo 977 CP 11000 MONTEVIDEO URUGUAY 5982 955764 5982 959 662 Mr Maurioio Gomez General Manager Avenida Central II Apartado 8609 1000 SAN JOSE COSTA RICA 506 290 51 51 506 290 21 26 Ms F. Werdisheim Schottengasse 6 1011 WIEN AUSTRIA 43 1 531 31 44 17 43 1 535 69 46 CEL CREDIT EUROPEEN Mr Eric Dralans 52, route cfEsch 2965 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 35244 99 11 352 44 99 12 31 CLY CREOIT LYONNAIS M. Cossardeaux 19Bddesltaliens B. P. 12 75079 PARIS CEDEX 02 FRANCE 33 1 42 95 70 00 33 142 95 14 30 CDB CYPRUS DEVELOPMENT BANK Mr Andreas Pourgouras Senior Manager, Corporate Banking Division Alpha House, 50 Makarios III Ave, P. O. B. 1415 NICOSIA CYPRUS 357 2 45 75 75 357 2 46 43 22 ECIP DEG DEG - Deutsche Investirons- und Entwicklungsgesellschaft mbH Ms. Edith Chatzipetros Belvederestrasse 40 50933 KOLN GERMANY 49 221 498 60 49 221498 62 90 DBA DEUTSCHE BANK AG Mr Stein Bd du Souverain, 100 1170BRUXELLES BELGIQUE 322 674 37 82 32 2 674 37 52 DFC DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION OF CEYLON SPB DIE SPARKASSE IN BREMEN Mr. M. R. PreUs Director/General Manager DFCC Building, 73/5. GaRe Road COLOMBO3 SRI LANKA 941440366 941440 376 Mr. C. Graf von Bemstorff Am Brill 1-3 28078 BREMEN GERMANY 49421 1790 49421 179 22 81 ETB ETBA (Hellenic Industrial DevetopmenrBank) Dr S. KakaounaW International Activities Division 87, Syngrou Avenue 11745 ATHENS GREECE 3019294872 30 1 9242933 EUB EUROPABANKAG (Dresdner Bank Group) Ms Marion MeW Corporate Finance 13, rue Beaumont B. P. " 734 2017 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 35247063045 352-47 083039 EUR EUROTURK BANK Mr Yavuz Canevi Managing Director Buyukdere Caddesi - YapiKredi Plaza CBtok K. 8 D. - Oaire 22/23 80620 Levent ISTANBUL TURKEY 90 2122797070 90 212 264 14 00 EXI EXPORT-IMPORT BANK OF INDIA Mr. T. C. Venkat Subramantan General Manager Centre One-Floor 21 W. T. C. - Cuffe Parade BOMBAY 400 005 INDIA 9122 21852 72 9122 218 80 76 RN FINLOMBARDA Prol. Aw. G. Ghidini Présidente Piazza Belgioioso, 2 20121 MILANO ITALY 39 2 76 04 41 39 2 78 08. 19 FFN RNNFUND Mr Tuomas Rytsôlâ Investment Operations P 0 Box 391 Ratakatu 27 00121 HELSINKI FINLAND 358 0 348 434 358 0 3484 3346 1 :—,- Fll FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK LTD Mr F S Aijazuddin Chief Executive ECIP 7th floor, Shaheen Commercial Complex Dr. Ziauddin Ahmed Road P. O. Box 1345 KARACHI PAKISTAN 92 21519042-46 92 21 5680841 92 21 2630678 FNB FIRST NATIONAL BANK Mr Henri Joubert Senior Manager PO Box 1064 JOHANNESBURG 2000 REPUBLIC OF SOUTH AFRICA 2711 352 4433 27 11 371 7255 GIR GIROCREDIT Ms S. Rohn-Papalexiou Area Manager Herrengasse, 12 1010 VIENNA AUSTRIA 431711 94 27 79 43 1712 96 65 ICI ICICI (INDUSTRIAL CREDIT AND INVESTMENT CORPORATION OF INDIA) IDB IDBI (INDUSTRIAL DEVELOPMENT BANK OF INDIA) 1KB IKB/DEUTSCHE INDUSTRIEBANK Mr. Jhaveri Dep. Managing Director 163Backbay Reclamation BOMBAY 400 020-25 INDIA 9122202 51 15 91 22 204 65 82 Mr. S. Κ Khan Chairman and Managing Director IDBI Towers 23 Floor - Cuffe Parade BOMBAY 400 005 INDIA 9122218 52 08 91 22 218 8137 MrVolkerKipp PostfachlOI118 40002 DUSSELDORF GERMANY 49 2118221946 49 2118221766 IFU INDUSTRIALIZATION MrB. Jakobsen Department Director Bremerhoim 4 1069 COPENHAGEN DENMARK 453314 25 75 45 33 32 25 24 FUNO FOR DEVELOPING COUNTRIES (IFU) INSTITUTO DE FOMENTO INDUSTRIAL INSTITUTO MOBIUZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION IR IMF nc Mrs. Claudia Carvajaiino Batres Calle 16 no 6-66 Piso 14 BOGOTA D. E. COLOMBIA 57 1 283 86 13 57 1286 8116 Dr. Jacobo Laks Rivadavia 1944/52 1033 BUENOS AIRES •ARGENTINA 953 74 62 87 Mr Jean Olivier Fraisse Finance and Administration 1300 New York Avenue WASHINGTON DC 20577 USA 1202 623 39 30 1 202 623 23 60 ECIP IFC INTERNATIONAL Mr A. Bose Manager 1818H Street N. W. FINANCE CORPORATION WASHINGTON DC 20433. USA 1 202 473 05 52 1 202 676. 1513 ING INTERNATIONALE Mr. Edmar Van Aart Amsterdamse Poort 1102 MG NETHERLANDS 31 20 563 52 84 31 20 563 57 00 NEDERLANDEN BANK NV Bijlmerplein 888 AMSTERDAM * INB INVESTITIONS-BANK Dr. Frank Borstelmann Entwicklungsproje Karl-Arnold-Platz 1 40474 GERMANY 49 211 8267696 49 211 8266218 NRW SAN ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO Dl TORINO , Mr Guido Turani ICE ISTITUTO NAZIONALE Mrs Patrizia Pelliccia PER IL COMMERCIO ESTERO (ICE) kte First Senior Manager Oficio per la Cooperazione Industriale DOSSELDORF Piazza San Carlo 156 10121 TORINO ITALIA 39 11 555 2128 39 11 555 64 01 Via Liszt 2 1' 00144 ROMA EUR ITALIA 39 6 599 22 02 39 6 59 64 74 38 KBB KREDIETBANK N. V. Mme. Karine De Beule Foreign Trade^and Havenlaan, 2 1080 BRUSSELS BELGIUM International Payments Division (8666) 02 4228689 02 4227111 02 4228181 KBL KREDIETBANK S. A. Mr. J. -L. de Potesta Corporate Finance 43, Boulevard Royal 2955 LUXEMBOURG LUXEMBOURG 352. 47 97 29 78 352. 46 0019 Luxembourgeoise 352 47 97 26 49 MDC MALTA DEVELOPMENT Prof. J. V. Bannister Chairman CORPORATION Mriehel P. O. Box 571 VALETTA CMR 01 MALTA 356 448 944 356 448 966 MEE MEES PIERSON NV Mr A M Condé Mr J A C Ritzema Herengracht 548 P 0 Box 293 1000 AG AMSTERDAM THE 31 20 5274048 31 20 5274839 NETHERLANDS 31 20 5274568 MID MIDLAND BANK PLC Mr. Peter Oates Assistant Director Watling Court London EC4M 5SQ UNITED 44 171 260 8717 44 171 260 66 47 47/53 Cannon Street KINGDOM MON MONTE DEI PASCHI Dl Mr Carlo Pensa SIENA International Division 3, Piazza Salimbeni 53100 SIENA ITALY 39 577 294 111 39 577 294 313 MOR MORGAN GRENFELL Mr Ken Thomas 23 Great Winchester LONDON EC 2P 2AX Street UNITED KINGDOM 44 171 588 4545 44 171 826 71 30 ECIP NAF NACIONAL FINANCIERA Lie. Eduardo Mapes SNC Subdirector de Promocidn de Inversiones Insurgentes Sur 1971 - Torre III Piso 13-Col. Guadalupe Inn 01020 MEXICO DF MEXICO 525 325. 6618/6619/667 4 525 325. 60. 09 NOB NATIONAL DEVELOPMENT BANK Mr Ranjit Fernando General Manager NDF NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION Mr Javed Mahmood Senior Vice President 40 Navam Mawatha - POBox 1825 6th Floor, Rnance & Trade Centre Shara-e- Faisal COLOMBO 2 SRI LANKA 437 35 03 94 1 440 262 KARACHI PAKISTAN 62 21 525 240 NED NEDBANK Mrs Jennifer Brown International Finance Unit 100 Main Street JOHANNESBURG 2001 REPUBLIC OF SOUTH AFRICA 2711 630 7444 2711630 7370 FMO NETHERLANDS DEVELOPMENT FINANCE COMPANY (FMO) Mr H. G A M. Schopman 40 Koningskade 2596 AA DEN HAAG NETHERLANDS 3170314 96 96 3170324 61 87 NIA NIAGA BANK Mr Bambang Kuswijayanto TSL Officer Niaga Tower, 7th Floor J1. Jend. Sudirman Kav. 58 JAKARTA 12190 INDONESIA 62 212505151 62 21 2505205 PAX PAX-BANK MrC. Becndorff MrtgBeddes Vorstandes Von-Werti Strasse 25- 27 50000 KOLN1 GERMANY 49221 1601512 49 2211601590 PDC PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION OF THE PHILIPPINES Mr Edwin T. Uy Vice-President 6764, Ayala Avenue MAKATI METRO MANILA 1200 PHILIPPINES 632810 02 31 63 2 819 53 76 RAB RABOBÀNK Mr Niek Streefkerk Agri-Project Finance Team Croeselaan 18 UTRECHT NETHERLANDS 3130 216 41 02 3130 21619 20 SIM SIMEST Dott. Giovanni Scaiola Mr. Camillo Maria PulcineM Direttore Via A. Farnese 4 00192 ROMA ITALIA 39 6 32 344 47 39 6 32 407 30 Mr P. Berths Directeur General Rue Montoyer 63 1040BRUXELLES BELGIQUE 230 27 85 231 13 31 ECIP M. Pierre Arnaud Directeur Général Cite du Retiro Rue Boissy d'Anglas 35/37 75379 PARIS CEDEX 08 FRANCE 33 1 40 06 31 31 33 1 40 06 38 38 SBI PRO SOCIETE BELGE D'INVESTISSEMENT INTERNATIONAL SOCIETE DE PROMOTION ET DE PARTICIPATION POUR LA COOPERATION ECONOMIQUE (PROPARCO) SGF SOCIETE GENERALE Mr. B. Planchamp Direction des Affaires Internationales Tour Societe Generate 92977 Paris La Defense 7 17, cours Vatmy FRANCE 3314214 7215 33 1 42 14 90 61 SOF SOFINASIA • • Mme Landemaine Directeur Général Rue Tiquetonne 64 75002 PARIS FRANCE 33 1 42 21 01 75 3 3 1 4 2 2 1 4 1 06 STB STANDARD BANK Mr G Β Nolan Senior Manager P 0 Box 8288 JOHANNESBURG 2000 REPUBLIC OF SOUTH AFRICA 2711 636 5548 2711636 4577 SCH STANDARD CHARTERED M. M. C. Puzey Head of Aid and Development Services 1, Aldermanbury Square LONDON EC2V7SB UNITED KINGDOM 44 171 280 7399 44 171 280 7875 SWE SWEDFUND MrOffeArefajk Managing Director Box 3286 103 65 STOCKHOLM SWEDEN 46 8 7259400 46 8 203093 YVAF WAFABANK Mr Azzediné Β Hilali Directeur de la Division Europe 163, Avenue Hassan II CASABLANCA MOROCCO 212 2265151 212 2 470398 , _ Ιαρύρτημα 3. 5 Κανονισμός αριθ. 319/92 του Συμβουλίου, της 3ης Φεβρουαρίου 1992, για το ECIP και κανονισμός αριθ. 213/96, της 29. 01. 96 για το νέο ECIP. 12. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 35/1 (Πράξεις για την ισχύ των οποίων απαιτείται δημοσίευση) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΟΚ) apifr. 319/92 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 3ης Φεβρουαρίου 1992 σχετικά με την εφαρμογή για μια πειραματική περίοδο του χρηματοδοτικού μέσου «EC Inve stment Partners» που προορίζεται για χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. "Εχοντας υπόψη: την συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 235, την πρόταση της Επιτροπής ('), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου {•), Εκτιμώντας: ότι η Κοινότητα συνεργάζεται :όσο στο χρηματοδοτικό και τεχνικό όσο και στον οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσό μενες χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου • ότι. προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση των επενδύσεων που ανταποκρίνονται στο αμοιβαίο συμφέρον των μερών, και ειδικότερα των επενδύσεων στις οποίες προβαίνουν οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) · ότι το Συμβούλιο συμφώνησε ομόφωνα στο σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της ανάπτυξης· ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις των κοινοτικών επιχειρήσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα πλεονεκτήματα. μεταξύ των οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία. η απασχόληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτήτων, η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανό* ποίηση των τοπικών αναγκών· ότι. από το 1988. ετέθη σε εφαρμογή μια πρότυπη πειραμα τική δράση για περίοδο τριών ετών. με σκοπό την προώ θηση, μέσω ενός χρηματοδοτικού μέσου του «EC Investment Partners» (ECIP). της δημιουργίας κοινών επιχειρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου- ότι το Συμβούλιο ενέκρινε στις 18 Δεκεμβρίου 1990 τις γενι κές κατευθύνσεις της νέας συνεργασίας που πρόκειται να (') ΕΕ αρι3. C 81 της 26. 3. 1991. σ. 6. Ο ΕΕ «ρ»ίί. C 183 της 15. 7. 1991. α. 464. εφαρμοστεί υπέρ της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, αφενός, και της Μεσογείου, αφετέρου* ότι. παρά τα μέχρι τώρα αποτελέσματα που αποδεικνύουν ότι αυτό το μέσο έχει δυνατότητα να επιτύχει τους συγκε κριμένους στόχους, δεν έχει ακόμα καθοριστεί επακριβώς η θέση που 8α μπορούσε να καταλάβει στη δέσμη των μέσων συνεργασίας με τη Λατινική Αμερική, την Ασία και τη Μεσόγειο- ότι. κατά συνέπεια, απαιτείται ανανέωση και περαιτέρω επεξεργασία του μέσου, για μια πειραματική περίοδο τριών ετών από Ι ης Ιανουαρίου 1992, προκειμένου να επιβεβαιωθεί η χρησιμότητα του μέσου αυτού και να τελειοποιηθεί η εφαρμογή του ώστε να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατό τητες δράσεων αμοιβαίου συμφέροντος, στις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου- ότι συντρέχει λόγος να προωθηθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή των επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών- ότι συντρέχει λόγος να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή όλων των κρατών μελών στην προώθηση των επενδύσεων τους στις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσο γείου, μέσω των ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρηματοδο τικών οργανισμών- ότι συντρέχει λόγος να καθοριστούν οι επιδιωκόμενοι στόχοι και τα κριτήρια λειτουργίας του εν λόγω μέσου - on η συνθήκη δεν προβλέπει, για τη θέσπιση του εν λόγω κανονισμού, άλλες εξουσίες δράσης εκτός από εκείνες που προβλέπονται στο άρθρο 235. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο Ι Ι. Στα πλαίσια της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου, η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για πειραματική περίοδο τριών ετών από Ι ης Ιανουρίου 1992. ειδικές οροφές συνεργα σίας που αποσκοπούν στην προώθηση των επενδύσεων αμοιβαίου συμφέροντος εκ μέρους φορέων της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή κιονών επιχειρήσεων, από κοινού με τοπικούς φορείς στις οικείες επιλέξιμες χώρες. Κ Λριί). L 35/: Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 2. 92 2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων και αναγκών τους. οι MME απολαύουν προτεραιότητας κατά την εφαρμογή του μέσου, ενώ οι μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις αποκλείονται από τα οφέλη του. στην Επιτροπή απότο ίδρυμα, την ένωση ή τον οργανισμό που έχει αναλάβει τη δράση προσδιορισμού εταίρων και σχεδίων, είτε άμεσα, είτε μέσω ενός χρηματοδοτικού οργα νισμού. Άρθρο 2 Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP) εφεξής αποκαλούμενο «μέσο», παρέχει τέσσερα είδη διευκο λύνσεων. ούτο>ς ώστε να εξασφαλίζεται η χρηματοδότηση: Ι. των δράσεων προσδιορισμού σχεδίων και εταίρων, μέσω καταβολής επιχορηγήσεων το ύψος των οποίων δεν υπερ βαίνει το 50% κατ* ανώτατο όριο του κόστους των δράσεων, με ανώτατο όριο τα 100 000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. Ι)- 2. των μελετών σκοπιμότητας και άλλων δράσεων φορέων που έχουν σκοπό τη δημιουργία κοινών επιχειρήσεων ή την πραγματοποίηση επενδύσεων, μέσω άτοκων προκα ταβολών το ύψος των οποίων δεν υπερβαίνει το 50 % κατ* ανώτατο όριο του κόστους των δράσεων, με ανώτατο όριο τα 250 000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 3. των αναγκών σε κεφάλαια μιας κοινής επιχείρησης ή μιας τοπικής εταιρείας που έχει συμφωνίες παραχώρησης αδείας, προκειμένου να καλυφθούν οι ειδικοί κίνδυνοι επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες, μέσω συμμετο χών στη σύσταση των ιδίων κεφαλαίων ή μέσω συμμετο χικών δανείων το ύψος των οποίων δεν υπερβαίνει το 20 % κατ' ανώτατο όριο του κεφαλαίου της κοινής επιχεί ρησης, με ανώτατο όριο το ένα εκατομμύριο Ecu (διευκό λυνση αριθ. 3)· 4. της επαγγελματικής κατάρτισης και της τεχνικής βοήθειας ή της βοήθειας στη διαχείριση μιας υφιστά μενης ή υπό δημιουργία κοινής επιχείρησης ή μιας τοπι κής εταιρείας που έχει συμφωνίες παραχώρησης αδείας, μέσω άτοκων προκαταβολών το ύψος των οποίων δεν υπερβαίνει το 50 % κατ* ανώτατο όριο του κόστους των δράσεων, με ανώτατο όριο τις 250 000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 4)· Για το ίδιο σχέδιο, τα συνολικά ποσά των διευκολύνσεων που περιγράφονται στα (ίημεία 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο Ecu. Άρθρο 3 Ι. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την Επιτροπή, μετά από γνώμη της οριζόμενης από το άρθρο 8 επιτροπής, μεταξύ των ακόλουθο>ν οργανισμών: ' αναπτυ ξιακές τράπεζες, εμπορικές τράπεζες, τράπεζες επενδύσεων και οργανισμοί προώθησης των επενδύσεων. 2. Ο χρηματοδοτικός οργανισμός που υποβάλλει πρόταση σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 κριτήρια θα αμεί βεται μι: τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή. Άρθρο 4 Ι. Οταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. Ι που αναφέ ρει το άρθρο 2. οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται * *• 2. Όταν πρόκειται για τις διευκολύνσεις αριθ. 2. 3 και 4 που αναφέρει το άρθρο 2. οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις μόνον μέσω των χρηματοδοτι κών οργανισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφά λαια της Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσω του χρημα τοδοτικού οργανισμού. 3. Όταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέ ρει το άρθρο 2. ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανι σμούς και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του σχεδίου- ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχίας, η συνει σφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% του κόστους. 4. Όταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέ ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλουν να συμβάλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον ίσο προς τη συμβολή της Κοινότητας. Αυτή η διευκόλυνση προορίζεται, όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, μόνο για τις MME- εξαιρέσεις επιτρέπονται σε ειδικά αιτιολογη μένες περιπτώσεις με ιδιαίτερη σπουδαιότητα για την αναπτυξιακή πολιτική, π. χ. τη μεταφορά τεχνολογίας. 5. Όταν πρόκειται για τη διευκόλυνση αριθ. 4 που αναφέ ρει το άρθρο 2. οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλουν να συμβάλουν στη χρηματοδότηση του σχεδίου με ποσό τουλάχιστον ίσο προς τη συμβολή της Κοινότητας. 6. Οι συμφωνίες-πλαίσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά την άσκηση ελέγχου από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 206α της συνθήκης, σχετικά με τις δραστηριότητες των εν λόγω οργανισμών οι οποίες αφορούν χρηματοδοτικά σχέδια που βαρύνουν το γενικό προϋπολογι σμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 Ι. Οι συνεισφορές που χορηγούνται δυνάμει του μέσου είναι, κατά περίπτωση και σύμφωνα με το άρθρο 2. είτε επιχορηγήσεις, είτε άτοκες προκαταβολές, είτε συμμετοχές στη σύσταση ιδίων κεφαλαίων είτε συμμετοχικά δάνεια. Οι συμμετοχές στο. κεφάλαιο εξασφαλίζονται κατ* αρχήν από τους ενδιάμεσους χρηματοδότες εξ ονόματος τους. Ωστόσο, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, ιδίως όταν λόγω της νομικής κατάστασης σε ένα κράτος μέλος της Κοινότητας, ή σε άλλες καθοριστέες περιπτώσεις, δεν είναι δυνατή η συμμετοχή στο κεφάλαιο εξ ονόματος ενός ενδιάμεσου χρηματοδότη, η Επιτροπή δύναται να αναθέσει σε χρηματο δοτικό ίδρυμα να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινότητας. Οι εμπορικές, βιομηχανικές, επενδυτικές και χρηματοοικο νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που έχουν δημιουργηθεί στα πλαίσια του μέσου εναπόκεινται αποκλει στικά σ' αυτές· 12. 2. 92 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 35/3 2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης θα είναι οι συντομότερες δυνατές και. σε καμία περίπτωση, δεν θα υπερβαίνουν τα πέντε έτη. Οι προκαταβολές αυτές δεν θα επιστρέφονται όταν το αποτέλεσμα των μελετών είναι αρνητικό. 3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3. οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο μέσο αυτό μεταβιβάζο νται το συντομότερο δυνατό, μόλις το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των κανόνων της ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης της Κοινότητας. 4. Η εξόφληση των δανείων, η ρευστοποίηση των συμμε τοχών και η πληρωμή των τόκων και των μερισμάτων θα δημιουργήσουν ανανεώσιμα κεφάλαια που θα κρατούνται σε απόθεμα από τους ενδιάμεσους χρηματοδότες για λογα ριασμό της Κοινότητας, η δε διαχείριση τους θα γίνεται ανάλογα με τις απαιτήσεις του μέσου και σύμφωνα με τις αρχές ορθής διαχείρισης ασφάλειας και κατάλληλης απόδο σης της επένδυσης. Τα κεφάλαια αυτά θα χρησιμοποιούνται για τις δραστηριότητες του μέσου ή θα αποφέρουν τόκους με τα επιτόκια της αγοράς και θα χρησιμοποιούνται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να περιορίζεται η άντληση κεφαλαίων από το γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτή των για τις δραστηριότητες του μέσου. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκονται στην κατοχή των ενδιάμεσων χρηματοδοτών επιστρέφονται στην Κοινότητα, αν ο χρημα τοδότης παύσει να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή όταν παύσει να λειτουργεί. Άρθρο 6 Ι. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό οργανισμό ή. στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. Ι που αναφέρει το άρθρο 2. από την Επιτροπή και το χρηματοδο τικό οργανισμό σε συνάρτηση με τις πιστώσεις που έχει εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει των ακόλουθων κριτηρίων: Ι, της προβλεπόμενης βιωσιμότητας της επένδυσης και της ποιότητας των αναδόχων 2. της συμβολής στην ανάπτυξη, που αξιολογείται, ιδίως βάσει των ακόλουθων στοιχείων: — επίπτωση στην εγχώρια οικονομία. — δημιουργία προστιθέμενης αξίας — δημιουργία εντόπιων θέσεων απασχόλησης, — τόνωση του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, — μεταφορά τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιοποί ηση των χρησιμοποιούμενων τεχνικών μεθόδων. — απόκτηση επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή των από τους διαχειριστές και το εντόπιο προσωπικό, — συνέπειες για τις γυναίκες. —- δημιουργία εντόπιων θέσεων απασχόλησης υπό συνθήκες που δεν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των απασχολουμένων ατόμων. — επίπτωση επί του εμπορικού ισοζυγίου και επί του ισοζυγίου πληρωμών. 5* — επίπτωση επί του περιβάλλοντος — παραγωγή και προσφορά στην εντόπια αγορά προϊό ντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας — χρησιμοποίηση των τοπικών πρώτων υλών και πόρων. 2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται από την Επιτροπή, που ελέγχει την τήρηση των ανωτέρω κριτηρίων και τη συμβατότητα με τις πολιτικές της Κοινό τητας στις διάφορες πτυχές του. καθώς και το αμοιβαίο συμφέρον της Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας. Άρθρο 7 Οι επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που επωφελήθηκαν, στο παρελθόν, των κοινοτικών δράσεων συνεργασίας για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερεια κές ή διμερείς συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα. Άρθρο 8 1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά ξεις του παρόντος κανονισμού. 2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή επικουρείται. ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου II του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 442/81 (') ή από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 6 παράγραφος Ι του κανονι σμού (ΕΟΚ) αριθ. 3973/86 (·'). 3. α) Εγκρίνεται σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγρά φου 4: — η επιλογή των ενδιάμεσων χρηματοδοτών βάσει της πείρας και της ικανότητας τους να προβαίνουν στην προεπιλογή των σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται από το άρθρο 6. — οι γενικές κατευθύνσεις όσον αφορά την άμεση συμμετοχή · β) επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως ενός από τα μέλη της οιοδήποτε θέμα το οποίο συνδέεται με - την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ιδίως: — πληροφορίες σχετικά μ? τα σχέδια που χρηματο δοτήθηκαν κατά το προηγούμενο έτος — τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η οποία προβλέπεται από το άρθρο 9. — οιαδήποτε άλλη πληροφορία που επιθυμεί να της υποβάλει η Επιτροπή. 4. Όσον αφορά τα θέματα που περιγράφονται από την παράγραφο 3 στοιχείο α), ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της σχετικά με Π ΕΕαριΟ. L48 της. 21. 2. 1981. ο Γ) ΕΕ ιφι9. L 370 της 30. 12. 1986. α. 8. σ. 5. Αριθ. L 35/4 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 12. 2. 92 το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του ζητήματος. Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται από το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για τη λήψη των αποφάσεων και καλείται να λάβει το Συμβούλιο προτά- σει της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία της επιτροπής οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με τις διατάξεις του προαναφερθέντος άρθρου. Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. H Επιτροπή θεσπίζει τα μελετώμενα μέτρα εφόσον είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής. Εάν τα προβλεπόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίζει εντός προθεσμίας ενός μηνός από την υποβολή του θέματος σ' αυτό. τα προτεινό μενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 5. Η διαχείριση των δράσεων που εκτελούνται με τις χώρες της Μεσογείου στα πλαίσια του μέσου ανατίθεται στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, μόλις δηλώσει ότι είναι σε θέση να αναλάβει αυτό το καθήκον. Άρθρο 9 έτους έκθεση εκτέλεσης ιδίως σχετικά με τα επιλεγέντα σχέδια, τις χορηγηθείσες πιστώσεις και τις επιστροφές στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς και ετήσια στατιστική για το προηγούμενο έτος 2. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 31 Μαρτίου 1994, τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιολόγησης του μέσου. 3. Το Συμβούλιο καλεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να δώσει τη γνώμη του για την εφαρμογή του μέσου, πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1993. Άρθρο 10 Προκειμένου να συνεχιστεί η λειτουργία του μέσου μετά τη λήξη της τριετούς πειραματικής περιόδου, απαιτείται απόφαση του Συμβουλίου προτάσει της Επιτροπής και μετά από γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου καθώς και βάσει των συμπερασμάτων της ανεξάρτητης αξιολόγησης που αναφέρεται στο άρθρο 9 παράγραφος 2. Άρθρο II Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ι. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 1992. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες 3 Φεβρουαρίου 1992. Πα το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Jo3o PINHEIRO fr Λριθ. L 28/2 QL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων é. 2. 96 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριδ. 213/96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Ιανουαρίου 1996 σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέσου «EC Investment Partners» που προορίζεται για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Χ, την πρόταση της Επιτροπής ('), Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης^), Εκτιμώντας: ότι η Κοινότητα συνεργάζεται στο χρηματοδοτικό, τεχνικό και οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, καθώς και με τη Νότια Αφρική· ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύσεων, και ειδικότερα επενδύσεων από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) • ότι στο Συμβούλιο έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της ανάπτυξης· ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις κοινοτικών επιχειρήσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα οφέλη, μεταξύ των οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία, η απασχό ληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και εμπει ρίας, η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανοποίηση τοπικών α ν α γ κ ών ότι, το 1988, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρότυπο τριετές πειραματικό πρόγραμμα με σκοπό την προώθηση, μέσω ενός χρηματοδοτικού μέσου, και συγκεκριμένα του «EC Investment Partners» (ECIP), της δημιουργίας κοινών επιχει ρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, η εφαρμογή του οποίου συνεχίστηκε και επεκτάθηκε πειραματικά oil τρία ακόμη έτη από την 1η Ιανουαρίου 1992, με τον κανονισμό (ΕΟΚ. ) αριθ. 319/92 (>)· ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, το Δεκέμβριο του 1993 το Ελεγκτικό Συνέδριο γνωμοδότησε σχετικά με την εφαρμογή του ECIP, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του αντα ποκρίνεται σε πραγματική ανάγκη, την οποία η αγορά (') ΕΕ αριθ. C 287 της 15. 10. 1994. α 7. (2) Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου 1994 (ΕΕ αριθ. C 323 της 21. 11. 1994, σ. 497), κοινή 3έση τον Συμβου λίου της 22ας Matou 1995 (ΕΕ αριθ. C 160 της 26. 6. 1995, σ. 8) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 199$ (ΕΕ αριθ. C 339 της 18. II 1995), (') ΕΕ αριθ. L 35 της II 2. 1992, σ. 1. S? αδυνατεί να καλύψει ή καλύπτει ανεπαρκώς, και διατύπωσε ειδικές συστάσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης του · ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν εξετάσει τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης που του υποβλήθηκε τον Μάρτιο του 1994 σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ECIP πέτυχε τον κύριο στόχο του, που είναι η προώθηση αμοιβαίως επωφε λών επενδύσεων υπό μορφή κοινών επιχειρήσεων μεταξύ επιχειρηματιών της Κοινότητας και τοπικών επιχειρηματιών στις χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, και ότι το ECIP πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται και να ενισχυθεί περαιτέρω - ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 1992, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 περί χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας καθώς και οικονομικής συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής (*), και στις 29 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 περί χρηματοδοτικής συνεργασίας όσον αφορά το σύνολο των τρίτων μεσογειακών χωρών (*)· ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται η συνέχιση και επέκταση του μέσου προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες δράσεων, αμοιβαίως επωφελών, στις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου * ότι, στις 19 Απριλίου 1994, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι, προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις της Κοινότητας σε MME της Νότιας Αφρικής θα ήταν δυνατόν να παρα σχεθούν πλεονεκτήματα ισοδύναμα του ECIP ή του μέσου που θα το διαδεχθεί προς τη Νότια Αφρική και ότι, για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική χρηματοδό τηση του εν λόγω μέσου * ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα θέματα της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να προωθηθούν επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνθήκες εργα σίας ιδίως των γυναικών, χωρίς εκμετάλλευση των εργαζο μένων, και που αποκλείουν τις απαράδεκτες πρακτικές όπως η καταναγκαστική εργασία και η δουλεία - ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών · ότι θα πρέπει να ενθραρρυνθεί η συμμετοχή όλων των κρατών μελών στην προώθηση επενδύσεων τους στις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής μέσω ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρημα τοδοτικών οργανισμών * ΗΕΕ αριθ. L 52 της 27. 1 1992, σ. 1. (') ΕΕ αριθ. L III της I. 7. 1992, σ. 5 · κανονισμός όπως τροποποιή θηκε από w κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1735/94 (ΕΕ αριθ. L 182 της 16. 7. 1994, σ. 6). 6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/3 ότι από τον παρόντα κανονισμό προβλέπεται ένα χρημα τικό ποσό αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 2 της δήλωσης της 6ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβου λίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος χωρίς να θίγονται οι αρμοδιό τητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως ορίζονται από τη συνθήκη, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για την περίοδο 1995-1999, ειδικά προγράμματα συνεργασίας που αποσκοπούν στην προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύ σεων από επιχειρήσεις της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή κοινών επιχειρήσεων με τοπικές επιχειρήσεις στις επιλέξιμες χώρες συμπεριλαμβανομένων τριμερών δράσεων με άλλες αναπτυσσόμενες χώρες για την προώθηση της περιφερεια κής ολοκλήρωσης. 2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων και αναγκών τους οι MME απολαύουν προτεραιότητας κατά την εφαρμογή του προγράμματος ενώ οι μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις δεν είναι επιλέξιμες. νται ειδικά σε αναπτυσσόμενες χώρες με συμμετοχή στη σύσταση του μετοχικού κεφαλαίου ή με συμμετοχικά δάνεια μέχρι 20 ye του μετοχικού κεφαλαίου της κοινής επιχείρησης με ανώτατο όριο Ι εκατομμύριο Ecu (διευκό λυνση αριθ. 3) · 4. άτοκες προκαταβολές και επιχορηγήσεις μέχρι 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250 000 Ecu, για την επαγγελ ματική κατάρτιση, την παροχή τεχνικής βοήθειας ή βοήθειας στη διαχείριση υφιστάμενης ή υπό δημιουργία κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνία για άδεια εκμετάλλευσης (διευκόλυνση αριθ. 4). Για κάθε σχέδιο, το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο Ecu. Άρθρο 3 1. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την Επιτροπή, μετά από γνωμοδότηση της οριζόμενης από το άρθρο 9 επιτροπής μεταξύ αναπτυξιακών τραπεζών, εμπο ρικών τραπεζών, τραπεζών επενδύσεων και οργανισμών προώθησης επενδύσεων. 2. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί που υποβάλλουν προτάσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 κριτήρια, αμοίβονται κατά τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή. Άρθρο 2 'Αρθρο 4 Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP), εφεξής αποκαλούμενο «μέσο» παρέχει τέσσερα είδη χρημα τοδοτικών διευκολύνσεων που καλύπτουν: 1. επιχορηγήσεις για τον προσδιορισμό σχεδίων και εταίρων, ύψους μέχρι 50 % της δαπάνης για την ενέργεια και μέχρι ανώτατου ορίου 100 000 Ecu · ωστόσο, εάν η ενέργεια αφορά προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβί βαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των έργων υποδομής των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας ή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών όταν δικαι ούχος είναι επιλέξιμος κρατικός ή δημόσιος φορέας η χρηματοδότηση μπορεί να αυξάνεται ως το 100% της δαπάνης για την ενέργεια μέχρι ανώτατου ορίου 200 000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 1)· 2. άτοκες προκαταβολές για μελέτες σκοπιμότητας και άλλες ενέργειες πραγματοποιούμενες από επιχειρηματίες που σκοπεύουν στη σύσταση κοινών επιχειρήσεων ή σε επενδύσεις εφόσον οι εν λόγω προκαταβολές δεν υπερ βαίνουν το 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250 000 Ecu· στο πλαίσιο των άτοκων αυτών προκαταβολών, είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται με επιδότηση δαπά νες προμελέτης σκοπιμότητας ύψους κατ* ανώτατο όριο 10000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 3. κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνίες για άδεια εκμετάλλευσης με σκοπό την κάλυψη επενδυτικών κινδύνων που απαντώ- 53 1. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 1 που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται είτε απευθείας στην Επιτροπή από τον οργανισμό, την ένωση ή το φορέα που έχει αναλάβει τον προσδιορισμό εταίρων και σχεδίων, είτε μέσω κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού. 2. Στην περίπτωση των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις οικείες επιχειρήσεις μόνο μέσω των χρηματοδοτικών οργα νισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφάλαια της Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσω του χρηματοδοτικού οργα νισμού. 3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το άρθρο 2, ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του σχεδίου- ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για MME. 4. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 3 που αναφέ ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλον να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον ίσο προς της συμβολή της Κοινότητας Η διευκόλυνση αυτή επιφυλάσσεται αποκλειστικά, όσον αφορά την Κοινότητα, για τις MME · είναι δυνατόν να γίνονται εξαιρέσεις για περιπτώσεις στις οποίες συντρέχει ειδικός λόγος ιδιαίτερης σημασίας για την αναπτυξιακή πολιτική, για παράδειγμα μεταφορά τεχνολογίας Apia. Ι. 28/4 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6 2. 96 5. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 4 που αναφέ ρει το άρθρο 2, θα παρέχει χρηματοδότηση υπό μορφή άτοκων προκαταβολών για τις δαπάνες κατάρτισης την τεχνική βοήθεια και την προσφυγή σε εμπειρογνώμονες σχετικά μι: τη διαχείριση · επίσης αλλά μόνο για τις MME, επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό τη διευκόλυνση αυτή είναι οι δαπάνες κατάρτισης τεχνικής βοήθειας και προσφυγής σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση, 6ταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στην κοινή επιχείρηση από εξωτερική πηγή ή από τον ευρωπαίο εταίρο. 6 ΣυμφωνΙες-πλαίσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δύναται, με βάση το άρθρο 188 Γ της συνθήκης ΕΚ. να ελέγχει τις πράξεις των οργανισμών αυτών ύσον αφορά σχέδια χρηματοδότησης μέσω του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 1. Οι συνεισφορές που πραγματοποιούνται δυνάμει του μέσου είναι, κατά περίπτωση και σύμφωνα με το άρθρο 2, επιχορηγήσεις, άτοκες προκαταβολές συμμετοχή στη σύσταση μετοχικού κεφαλαίου, ή συμμετοχικά δάνεια. Η συμμετοχή στη σύσταση του κεφαλαίου ή στα συμμετο χικά δάνεια πραγματοποιείται κατ' αρχήν από τους χρημα τοδοτικούς οργανισμούς για ίδιο λογαριασμό. Όμως σε εξαιρετικές περιπτώσεις: — όταν ο χρηματοδοτικός οργανισμός αδυνατεί να παρέμ βει ιδίω ονόματι για νομικούς ή κανονιστικούς λόγους ή για λόγους που έχουν σχέση με το καταστατικό του, ή — όταν η άμεση χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη τας είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί κατά τρόπο αποφασιστικό η ικανότητα των φορέων προώθη σης να αντλήσουν άλλους χρηματοδοτικούς πόρους που κανονικά δεν είναι δυνατόν να εξευρεθούν λόγω ιδιάζου σας πολιτικής κατάστασης ή ειδικής φύσεως νομικών εμποδίων στη χώρα υποδοχής της κοινής επιχείρησης η Επιτροπή δύναται να εξουσιοδοτεί κάποιο χρηματοδοτικό οργανισμό να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινό τητας. Τέτοιου είδους άμεση συμμετοχή επιτρέπεται μόνο για προγράμματα με ιδιαίτερες αναπτυξιακές κατευθύνσεις ή περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή προγράμματα σημαντικά από απόψεως μεταφοράς τεχνολογίας. Οι εμπορικές βιομηχανικές επενδυτικές και χρηματοοικο νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που συνιστώ νται στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνονται αποκλειστικά και μόνον από αυτές 2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρεται στο άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης είναι οι συντομότερες δυνατές και, σε καμία περίπτωση, δεν υπερβαίνουν τα πέντε έτη. Οι προκαταβολές αυτές δεν επιστρέφονται αποτέλεσμα των ενεργειών είναι αρνητικό. όταν 3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέρει το άρθρο 2, οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο μέσο αυτό μεταβιβάζονται, το συντομότερο δυνατό, μόλις το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των κανόνων της Κοινότητας περί ορθής δημοσιονομικής διαχεί ρισης. 4. Οι επιστροφές των συμμετοχικών δανείων και των προκαταβολών, to προϊόν της ρευστοποίησης συμμετοχών και οι πληρωμές τόκων και μερισμάτων επιστρέφονται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αφού εκδοθούν εντάλματα εισπράξεων. Αυτό γίνεται επί ετησίας βάσεως μετά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο που προβλέπεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3, σε συμφωνία με τους λογα ριασμούς του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου του εν λόγω έτους τα δε σχετικά ποσά αναφέρονται στην έκθεση προόδου του έτους αυτού που προβλέπεται από το άρθρο 10 παράγραφος 1. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκο νται στην κατοχή των χρηματοδοτικών οργανισμών επιστρέφονται στην Κοινότητα αν ο χρηματοδότης παύσει να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή αν αυτό παύσει να λειτουργεί. Άρθρο 6 1. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό οργανισμό ή, στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 1 που αναφέρει το άρθρο 2, από την Επιτροπή και το χρηματοδο τικό οργανισμό υπό το πρίσμα των πιστώσεων που έχει εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει των ακόλουθων κριτηρίων: α) προβλεπόμενη βιωσιμότητα της επένδυσης και ποιότητα και καλή φήμη των φορέων προώθησης · β) συμβολή στην ανάπτυξη, ειδικότερα από άποψη: — επιπτώσεων στην τοπική οικονομία, — δημιουργίας προστιθέμενης αξίας — τόνωσης του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, — μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιο ποίησης των ακολουθούμενων τεχνικών μεθόδων, — απόκτησης επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή των από τα διευθυντικά στελέχη και το εντόπιο προσωπικό, — συνεπειών για τις γυναίκες και βελτίωσης των συνθηκών εργασίας τους — δημιουργίας τοπικά θέσεων απασχόλησης υπό συνθή κες που δεν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των απασχολουμένων ατόμων, — επιπτώσεων επί του εμπορικού ισοζυγίου και του ισοζυγίου πληρωμών, — περιβαλλοντικών επιπτώσεων, — παραγωγής και προσφοράς στην τοπική αγορά προϊόντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας — χρησιμοποίησης εντόπιων πρώτων υλών και πόρων. •ζο 6. 2. 96 EL I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/5 2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται από την Επιτροπή, που ελέγχει τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια της παραγράφου Ι και τη συμβατότητα προς τις διάφορες κοινοτικές πολιτικές ιδίως της πολιτικής συνεργα σίας για την ανάπτυξη, καθώς και το αμοιβαίο όφελος της Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας. επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής Άρθρο 7 Επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινι κής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που έχουν και παλαιότερα επωφεληθεί κοινοτικών μέτρων συνεργασίας για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερειακές ή διμερείς συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα, και η Νότια Αφρική. Άρθρο 8 Το χρηματικό ποσό αναφοράς για την εκτέλεση του παρό ντος προγράμματος ανέρχεται σε 250 εκατομμύρια Ecu για την περίοδο 1995 έως 1999. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στα πλαίσια των δημοσιονομικών προοπτικών. , Άρθρο 9 1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά ξεις του παρόντος κανονισμού. 2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή επικουρείται, ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 ή από την επιτροπή του άρθρου 7 παρά γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 · για τους σκοπούς του ECIP, οι επιτροπές αυτές θα χειρίζονται και τα Θέματα που αφορούν τη Νότια Αφρική, ελλείψει ειδικής επιτροπής 3. Τα ακόλουθα θεσπίζονται με βάση τη διαδικασία της παραγράφου 4: -— η επιλογή των χρηματοδοτικών οργανισμών με δάση την πείρα και την ικανότητα τους να προβαίνουν στην προε πιλογή σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 6, — η αναθεώρηση των ποσών ή/και των όρων χρηματοδό τησης στο πλαίσιο κάθε διευκόλυνσης και το συνολικά διαθέσιμο ποσόν στο πλαίσιο των δ«Λ)κολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4, όπως αυτές ορίζονται από το άρθρο 2, κατά τρόπο σύμφωνο με τις λοιπές διατάξεις του παρόντος κανονισμού. 4. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παρά γραφο 3, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή διατυπώ νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται από το àp^ço 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για τις αποφάσεις που το Συμβούλιο καλείται να λάβει μετά από πρόταση της Επιτροπής Κατά την ψηφοφορία στην (ίι Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειο ψηφία. Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίσει εντός προθεσμίας ενός μηνός από την ημερομηνία παραπομπής του θέματος προς αυτό, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 5. Επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κάποιου μέλους της οποιοδήποτε θέμα συνδέεται με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ειδικότερα: — τις πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια που χρηματοδοτή θηκαν κατά το προηγούμενο έτος — τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η οποία προβλέπεται από το άρθρο 10, — οποιαδήποτε άλλη πληροφορία επιθυμεί να της υποβάλει η Επιτροπή. 6. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή της συνεργα σίας και η βελτίωση της συμπληρωματικότητας των ενερ γειών, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ανταλλάσσουν κάθε είδους πληροφορίες σχετικές με τη χρηματοδότηση που σκοπεύουν να χορηγήσουν. 7. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι πληροφορίες οι σχετικές με την εφαρμογή του ECIP, καθώς και με άλλα παρόμοια μέσα της Κοινότητας όπως τα JOPP, Aîinvest, Medinvest και άλλα, προκειμένου να καθορίσει συντονισμένη προσέγγιση για την προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες Άρθρο 10 1. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους έκθεση προόδου, όπου εμφαίνονται τα επιλεγέντα σχέδια και οι οικονομικές επιπτώσεις τους ιδίως οι συνολι κές επενδύσεις ο αριθμός των κοινών επιχειρήσεων και των θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν, καθώς και οι χορη γηθείσες πιστώσεις και οι επιστροφές στο γενικό προϋπολο γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων των ετήσιων στατιστικών δεδομένων για το προηγούμενο έτος 2. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιο λόγησης του μέσου, πριν από το τέλος του 1998. Η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση των αρχών της ορθής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της οικονομίας και ανάλυση σχέσεων κόστους και ωφελείας του μέσου. Λριθ. I. 28/6 f~ËT I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 2. 96 3. Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής και του ελ£γκτικού Συνεδρίου, τις οποίες ορίζει ο δημοσιο νομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολο γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή αναθέτει κάθε έτος τη διενέργεια ανεξάρτητου οικονομικολογιστικού ελέγχου των χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιού χων οργανισμών της διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα κεφάλαια του ECIP που έλαβαν. Η Επιτροπή προβλέπει ειδι κές διατάξεις τόσο στις συμφωνίες-πλαίσιο όσο και στις συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης, και ιδίως μηχανισμό για την επιστροφή προκα ταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο. 4 Εφόσον χρειάζεται, μπορεί να χρησιμοποιηθεί εξωτε ρική τεχνική βοήθεια, με την προϋπόθεση ότι η χρηματοδο τούμενη εξωτερική βοήθεια συνδέεται άμεσα με το συγκε κριμένο χαρακτήρα του ECIP και είναι άμεσα επωφελείς για τις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσο γείου, καθώς και για τη Νότια Αφρική. Οι δαπάνες που απαιτούνται για την εν λόγω τεχνική βοήθεια περιορίζονται στο 5% των διαθεσίμων πιστώσεων του προϋπολογισμού και δεν συμπεριλαμβάνουν τις αμοιβές των χρηματοδοτικών οργανισμών που καταλογίζονται στις πιστώσεις που διατί θενται για κάθε μεμονωμένη χρηματοδοτούμενη ενέργεια. Άρθρο II Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1999. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες 29 Ιανουαρίου 1996. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος S. AGNELLI α ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1996 03 ΣΥΝΟΙΙΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Μροταμχικός στόχος του ECIP είναι να διευκολύνει την ίδρυση, στις επιλέξιμες αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής (ALAMEDSA - ΑΛΑΜΕΝΑ), ιδιωτικών κοινών επιχειρήσεων οι οποίες θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη των ενδιαφερομένων χωρών. Ηρος το σκοπό αυτό, το εν λόγω πρόγραμμα σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους. II σχετική στήριξη παρέχεται με χρηματοδοτικές διευκολύνσεις οι οποίες στοχεύουν, η καθεμία σε ένα διαφορετικό στάδιο της σύστασης και της αρχικής λειτουργίας της κοινής επιχείρησης. Το Κ ( IP ξεκίνησε το 1988 με προοπτική να εφαρμοστεί στη διάρκεια μιας τριετούς πειραματικής περιόδου έως το 1991, με προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Λόγω της επιτυχίας του ECIP στη διάρκεια των πρώτων τριών ετών αποφασίστηκε να προσδοθεί στο πρόγραμμα αυτό μία επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση με την έκδοση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92 από το Συμβούλιο των υπουργών της 3ης Φεβρουαρίου 1992. Ο κανονισμός αυτός προέβλεπε μία περαιτέρω τριετή πειραματική περίοδο και διατέθηκαν αυξημένοι δημοσιονομικοί πόροι (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. Γ. ίΙΙ για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Η ισχύς του κανονισμού έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1994, αλλά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν τη συνέχιση του Ε( IP, πάνω στην ίδια βάση, το 1995 με προϋπολογισμό 42 εκατ. ECU. ιδιωτικοποιήσεων ή «τις 29 Ιανουαρίου 1996, το Συμβούλιο ενέκρινε το νέο κανονισμό ECIP αριθ. 213/96. Ο νέος κανονισμός αποτελεί συνέχεια, ως προς τα κύρια χαρακτηριστικά, του προηγούμενου κανονισμού ECIP ενώ παράλληλα ενσωματώνει: α) βελτιώσεις ως προς τις λεπτομέρειες των όρων παροχής των υφισταμένων χρηματοδοτικών διευκολύνσεων β) μία νέα διευκόλυνση αριθ. IB ποσού 200. 000 ECU, επιχορηγήσεων για την προετοιμασία ιδιωτικών έργων υποδομής* γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECTP (μια μονάδα τεχνικής βοήθειας), οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και δ) διατάξεις για ενισχυμένη ενημέρωση και για συντονισμό με άλλες δράσεις της Ε Ε για την προώθηση τον επενδύσεο>ν. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός EC1P περιλαμβάνει ένα ποσό χρηματοδοτικής αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για την πενταετή περίοδο από το 1995 έως και το 1999. Η ισχύς αυτού του νέου κανονισμού είναι πενταετής μέχρι τέλους του 1999. Από το 1988 έως το τέλος του 1996, η Επιτροπή έχει λάβει 2666 επίσημες αιτήσεις για χρηματοδοτήσεις βάσει του ECIP, από τις οποίες εγκρίθηκαν 1882, για συνολικό ποσό χρηματοδότησης ECIP ύψους 219,1 εκατ. ECU. Το 1996 ο αριθμός των αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP σταθεροποιήθηκε. Ο όγκος των ζητηθέντων κεφαλαίων σε εκατ. Ι. ΠΙ εμφάνισε οριακή μείωση 3% από 87,0 εκατ. ECU το 1995 σε Χ4,Ι εκατ. ECU το 1996. Επίσης, μετά από μεγάλες αυξήσεις που σημειώθηκαν τα προηγούμενα έτη, ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε κατά 17% το 1996 και ανήλθε σε 525. Ι Ιαρόλα αυτά, το ECIP απορρόφησε το σύνολο των διαθέσιμων για το 1996 και για το πρόγραμμα αυτό δημοσιονομικών πιστώσεων, και ενέκρινε 343 περαιτέρω ενέργειες για χρηματοδότηση 47,0 εκατ. ECU to 1996. To 1906, το ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ειδικότερα, μετά από τις παρατηρήσεις του ευρωπαϊκού <# Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διοικητικές και νομικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι από το 1996 καθεμία χωριστή χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος των επιτροπών, με. τη γραπτή διαδικασία. Αποτέλεσμα αυτού ήταν, το χρονικό διάστημα μεταξύ της υποβολής αιτήσεως χρηματοδότησης και της υπογραφής συγκεκριμένης συμβάσεως να αυξηθεί απ» τρεις σε έξι μήνες μεταξύ τέλους του 1995 και τέλους του 1996, πράγμα που μείωσε σημαντικά τη δυνατότητα ανταπόκρισης του ECIP στις αιτήσεις των δικαιούχων και αποθάρρυνε κατά πολύ τη ζήτηση τους για χρηματοδοτήσεις ECIP. Το 1995 και εντός του 1996, καθώς συνεχίζοντο οι συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου σχετικά με τη συνέχιση του ECIP, η Επιτροπή δεν δοκίμασε να προωθήσει αυξημένη ζήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Το 1996 η Επιτροπή εστίασε την προσοχή της στη βελτίωση του διαχειριστικού δυναμικού της, για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης, του λογιστικού ελέγχου, της υποβολής εκθέσεων και της εφαρμογής μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Ενώ εκκρεμούσε η απόφαση διεύρυνσης του δυναμικού διαχείρισης των αυξημένων μεγεθών, και παρά τις άνω των 200 εκφράσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών οργανισμών (ΧΟ) η Επιτροπή ενέταξε μόνον ένα νέο ΧΟ στο δίκτυο ECIP το 1996, ενώ ζητήθηκε από πολλούς ΧΟ εκτός δικτύου ECIP, οι οποίοι είχαν υποβάλει αιτήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου η τεχνική βοήθεια έχει ήδη τεθεί σε λειτουργία. Το 1996, 108 Χ( ) συμμετείχαν στο δίκτυο ECIP. Την Ι η και 2α Φεβρουαρίου 1996, η Επιτροπή συγκάλεσε μία μείζονα συνδιάσκεψη στις ΙΙμυξέλλες. Στην εναρκτήρια βασική ομιλία του, ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Manuel Marin τόνισε το γεγονός ότι το ECIP αποτελεί τώρα μέρος ενός ευρύτερου συνόλου προγραμμάτων που διαχειρίζεται η Επιτροπή με σκοπό να ενθαρρύνει την οικονομική συνεργασία μεταξύ οικονομικών φορέων της ΕΕ αφενός και της Ασίας, της. Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου αφετέρου. Ο τιμώμενος προσκεκλημένος, ο κ. lannik Liiulbaek, διευθύνων αντιπρόεδρος της International Finance Corporation, υπογράμμισε τη σημασία που έχει το μέσο ECIP όπως επίσης και η συνεργασία μεταξύ του ECIP και της IFC. Την εν λόγω διήμερη συνδιάσκεψη παρακολούθησαν πάνω από 200 τραπεζίτες προερχόμενοι από 80 και άνω χρηματοδοτικούς οργανισμούς της ΕΕ και της ΑΛΑΜΕΝΑ που συμμετέχουν στο δίκτυο ECEP. Σε σύγκριση με τη συνολική ροή ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω των 225 δισεκατ. ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 1996, η ετήσια χρηματοδότηση ECIP ύψους 50 εκατ. i<]('V (1996) παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων και την επισήμανση σχεδίων (διευκόλυνση αριθ. 1), τις μελέτες σκοπιμότητας (διευκόλυνση αριθ. 2), και την επαγγελματική κατάρτιση και τη χρηματοδοτικό διοίκηση πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει στην αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. (διευκόλυνση αριθ. επιχειρήσεων 4) αυξάνει το Με βάση τη λεπτομερή ανάλυση 608 από τις μεμονωμένες λεπτομερείς τελικές εκθέσεις για ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECIP, η Επιτροπή υπολογίζει ότι κάθε ECU των χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 10 ECU -επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες. 172 εκατ. ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECIP αναφέρεται στις εκθέσεις ότι συνδέονται με περίπου 1,8 δισεκατ. ECU σχεδίων »όιωτικών επενδύσεων. Πάνω από 18. 000 εντόπιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις της ΕΕ έχουν συμμετάσχει στις ενέργειες αυτές ως εταίροι. Στις εκθέσεις αναφέρεται- η ίδρυση 1162 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης, αναφέρεται ότι στις κοινές αυτές επιχειρήσεις #£r δημιουργήθηκαν 29. 000 νέες θέσεις απασχόλησης. Η Επιτροπή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει με κριτικό πνεύμα και να διατηρεί επιφυλάξεις ως προς τα πορίσματα αυτά, και γιαυτό προκήρυξε το διεθνή διαγωνισμό για τη διενέργεια "Ανεξάρτητη αξιολόγηση του ECIP, "όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παρ. 2 του Κανονισμοί), σκοπός της οποίας θα ε. ίναι να επιβεβαιωθούν και να εκτιμηθούν τα αποτελέσματα αυτά. ΣΤΟ πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση (Sound and Efficient Management Programme - SEM 2000) στη διάρκεια τ»υ 1996 η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή τρεις κύριες ενισχύσεις του δυναμικού της για χρηματοοικονομική διαχείριση, λογιστικό έλεγχο και σύνταξη εκθέσεων, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECIP. Οι καινοτομίες αυτές ήταν : i) ένας ανεξάρτητος λογιστικός έλεγχος· ii) μέτρα καταπολέμησης της απάτης· και Hi) μία μονάδα τεχνικής βοήθειας. 11 Επιτροπή υποβάλει με την παρούσα την έκθεση προόδου για το ECIP όσον αφορά το έτος 1996. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει πέντε λεπτομερή τμήματα. Το πρώτο μέρος ε. ίναι μία εισαγωγή στην οποία σκιαγραφείται το ιστορικό του μέσου, ο τρόπος με τον οποίο λειτου|>γεί και οι γενικές πολιτικές που υιοθετεί η Επιτροπή για τη λειτουργία του προγράμματος. Τι» δεύτερο μέρος περιγράφει τις κυριότερες εξελίξεις του ECIP που έλαβαν χώρα το 1996 και αναλύει τις ενέργειες του μέσου ECBP το 1996 (»πο»ς και κατά την περίοδο 1988-1996) ανά τομέα, γεωγραφική περιοχή, χρηματοδοτική διευκόλυνση και χρηματοδοτικό οργανισμό. Το τρίτο μέρος περιέχει ένα σύνολο εκτιμήσεων και αναλύσεων όσον αφορά την οικονομική επίπτωση του ECIP. Στο τέταρτο μέρος περιλαμβάνεται μία περιγραφή των ουσιωδών πρόσθετων μέτρων που εισήγαγε η Επιτροπή το 1996 για την ενίσχυση της οικονομικής διαχείρισης του ECIP. Τέλος, το πέμπτο μέρος περιλαμβάνει παραρτήματα με λεπτομερή στατιστικά στοιχεία και άλλες πληροφορίες. +ÛC Ε Κ Θ Ε ΣΗ Π Ρ Ο Ο Δ ΟΥ T OY EC1P ΤΟ 1996 Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε ΝΑ ΙΙΡΩΤ1 > ΜΚΡ( )Σ: Ο Ρ Ο Λ ΟΣ Τ ΩΝ Ξ Ε Ν ΩΝ Α Μ Ε Σ ΩΝ Ε Π Ε Ν Δ Υ Σ Ε ΩΝ ( Ξ Α Ε) ΚΑΙ T OY E C 1 P S T HN Α Ν Α Π Τ Υ Ξ Ι Α ΚΗ Δ Ι Α Δ Ι Κ Α Σ ΙΑ 1. 1 Ι. ' Ι. 3 II χ ρ η μ α τ ο δ ό τ η ση της ανάπτυξης κ αι οι Ξένες Ά μ ε σ ες Επενδύσεις ( Ξ Α Ε) : ο ρ ό λ ος του ιδιωτικού τομέα στην αναπτυξιακή διαδικασία. in KO Ρ - η α π ά ν τ η ση τ ης Ευρωπαϊκής Έ ν ω σ ης στις ανάγκες των ε π ε ν δ υ τ ών τ ου ιδιωτικού τομέα. Τ ρ ό π ος λειτουργίας του ECIP: διαδικασίες και πολιτικές 1. 3. 1 Διαδικασίες 1. 3. 2 Πολιτικές ΑΙ Λ Ί Ί · Ρ () Μ Ε Ρ ΟΣ : Ε Κ Θ Ε ΣΗ Δ Ρ Α Σ Τ Η Ρ Ι Ο Τ Η Τ ΩΝ T OY ECIP ΤΟ 1996 2. 1 Τα κυριότερα γ ε γ ο ν ό τα του 1996, π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν ων τ ων βελτιώσεων τηι> νέου κανονισμού KO Ρ 2. 2 Αιτήσεις χρηματοδότησης, εγκρίσεις και συμβάσεις 2. 3 Γ ε ω γ ρ α φ ι κή κ α τ α ν ο μή 2. 4 Α ν ά λ υ ση της δραστηριότητας α νά διευκόλυνση 2. 5 Τομεακή ανάλυση 2. δ Το δίκτυο το)ν Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ) του ECIP και οι δραστηριότητες Γους 2. 7 Ι Ιροβολή και π ρ ο ώ θ η ση τ ου ECIP 2. Χ Δ ι ε υ κ ό λ υ ν ση ΙΒ για ιδιωτικοποιήσεις κ αι ιδιωτικές υ π ο δ ο μ ές 2. 9 Σ υ ν τ ο ν ι σ μ ός με ά λ λα μέσα της ΕΚ Τ Ρ Ι ΤΟ Μ Ε Ρ Ο Σ: Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ ΕΣ Ε Π Ι Π Τ Ω Σ Ε ΙΣ 3. 1 Γα α π ο τ ε λ έ σ μ α τα τ ων ενεργειών τ ου E C IP ν2 Ιδρυση κΌΐνίόν επιχειρήσεων 3. 3> Επενδύσεις 3. 4 Α π α σ χ ό λ η ση 3. 5 Α λ λα θετικά ε π α κ ό λ ο υ θα για την α ν ά π τ υ ξ η, π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν ων wov π ε ρ ι β α λ λ ο ν τ ι κ ών ε π ι π τ ώ σ ε ω ν, τ ης μ ε τ α φ ο ρ άς τεχνολογίας και της επαγγελματικής κατάρτισης. Φ ft API ( ) ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Χρηστή και αποτελεσματική οικονομική διαχείριση Ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος Μέτρα καταπολέμησης της απάτης Τεχνική βοήθεια Δημοσιονομικές πιστώσεις ΓΙΟ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 4. 3 4. 4 4. 5 >τημ. α pu 5. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων π η μα ρα 5. 2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων ι ιτημα ρα 5. 3 Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμών Πί/ι ία > r η μ α 5. 4 Ανεξάρτητος οικονρμικολογιστικός έλεγχος ιτημα ρα 5. 5 Τεχνική βοήθεια ι τη μα nu 5. 6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP >τημ. α 5. 7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του EC ΙΡ on. ιημια 5. 8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29. 01. 96 για το ECIP Nui ία >Γημα 5. 9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικά έργα υποδομής pu ϊτημα 5. 10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης & ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΒΑΕ) ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ I I. II ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΞΕΝΕΣ ΑΜΕΣΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ : Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ (ΞΑΈ) Στη οΥ. καετία του 1990 σημειώθηκε τεράστια αύξηση των Καθαρό')ν χρηματοδοτικών εισροών στις αναπτυσσόμενες χώρες, από 100 δισεκατ. USD το 1990 σπ πάνω από 285 δισηκατ. USD το 1996. Το σύνολο αυτής της μεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από ιδιωτικές πηγές. Ενώ η δημόσια Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια από τις ανεπτυγμένες χώρες παρέμεινε στο επίπεδο των ± 60 δισ. USD κάθε έτος μεταξύ 1990 και 1996, οι ιδιωτικές ροές αυξήθηκαν πάνω από πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο, για να φθάσουν το 1996 σε ποσό που υπερέβαινε συνολικά τα 225 δισ. USD. Το 1990, οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων ήταν λιγότερες από τις ροές δημόσιας ΕΑΒ, αλλά ήδη το 1996 αντιπροσώπευαν ποσό πενταπλάσιο της ΕΑΒ: (Πηγή = Εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες. Παγκόσμια Τράπεζα,, 1997). Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκε επίσης αξιοσημείωτη διεύρυνση στη σύνθεση της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ παλαιότερα ο δανεισμός από εμπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του 65% όλων των'ιδιωτικών ροών, οι Ξένες Αμεσεή Επενδύσεις (ΞΑΕ) (έχουν, τώρα αναδειχιθεί ως το σημαντικότερο συστατικό στοιχείο των ροών ιδιωτικού κεφαλαίου. Επίσης, οι ροές. επενδύσεων χαρτοφυλακίου - σε ομόλογα και σε μετοχικό κεφάλαιο - έχοντας ξεκινήσει, από αμελητέο επίπεδο το 1989, εμφάνισαν απότομη αύξηση ,έΐσι ώστε το 1995-96 αφορούσαν άνω του, 1/3 των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Composition of Net Private Capital Flows to Developing Countries, 1980-82 and 1995-96 1980-82 Portfolio bond· leei-ee ·. -' · Bank and trade falatod Foreign direct investment Portfolio equity Bank and trade-related lendwlf Source: World Bank data. Ένας ενθαρρρυντικός παράγοντας για τις αυξήσεις αυτές υπήρξε η διαρκής βελτίωση των εγχώριων* οικονομικών βασικών μεγεθών σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες μετά τον αναπροσανατολισμό προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονομικές πολιτικές. Οι προκύπτουσες υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικοποιήσεις, ιδιωτικές επενδύσεις και ιδιωτική χρηματοδότηση υποδομών δεν μπορούν vç ικανοποιηθούν από επίσημες πηγές αναπτυξιακής χρηματοδότησης, και οι ιδιωτικές κεφαλαιαγορές προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά. Οι ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές ευρίσκονται στην πρωτόπόρα αιχμή της τάσεως για ποτρωσρίοποίηση του εμπορίου και της παραγωγής. ·• -. ·. · ! ' ' ' ' Οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων και οι ΞΑ Ε που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους, συγκεντρώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες. Στη διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας '90 (1990-95) μόλις μία (δωδεκάδα χωρών (Κίνα, Μεξικό, Βραζιλία, Κορέα, Μαλαισία, Αργεντινή, Ταύλάνδη, Ινδονησία. Ρωσία, Ινδία, Τουρκία και Ουγγαρία) αποτελούσαν τον αποδέκτη ποσοστού άνω του 80% των καθαρών ιδιωτικών ροών, και η πλειοψηφία (140) των 166 αναπτυσσόμενων χωρών δεχόταν λιγότερο από το 5% των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφο^ίου προς τ^ αναπτυσσόμενες χώρες. Επίσης, σημειώθηκε στροφή στην κατεύθυνση ροής των ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες οικονομίες, δηλαδή από τις κυβερνήσεις προς τον ιδιωτικό τομέα. Τώρα, ο δανεισμός του δημοσίου τομέα ανέρχεται σε λιγότερο από το ένα. πέμπτο'των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες διοχετεύεται, μέσα από τα κανάλια της αγοράς, προς τις ιδιωτικές επενδύσεις oi οποίες αντιπροσωπεύουν ένα συνεχώς αυξανόμενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο ρόλος τόσο του κράτους όσο και της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε απόλυτους πραγματικούς όρους: Σ'αυτό ακριβώς το πλαίσιο, ο ρόλος του EC1Ρ είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής ποιότητας αυτών τών ροών ιδιωτικής χρηματοδότησης. ν ' Φ Ψ 1. 2. TO EC1P - Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ " IIΙΕΝΔΥΤΩΝ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ To EC ΙΡ παρέχει συγχρημαχοδοχήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών ενεργειών ιδκοτικών επενδύσεων, στις οποίες τοπικοί φορείς και η ΕΕ συνεργάζονται στο πλαίσιο, κοινών επιχειρήσεων, σε αναπτυσσόμενες χώρες. To ECIP ενεργεί ως καταλύτης ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα και το μέγεθος των ΞΑΕ στις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, της' Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής (χώρες ALAMEDSA-AAAMENA). To EC ΙΡ έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχεται--. στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις KE/ALAMEDSA σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους, μέσω πέντε* χρηματοδοτικών διευκολύνσεων, που η καθεμία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της ίδρυσης και της αρχικής λειτουργίας μιας κοινής επιχείρηση (βλέπε επόμενο τμήμα). Τ«> Ι·( Ί Ρ διαθέτει δύο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι ιδιαίτερα πρόσφορα για το\κ ιδιώτες επενδυτές. Πρόκειται για ένα αποκεντρωμένο μέσο που προσφέρεται-σαν ένα χρηματοοικονομικό προϊόν μέσω ενός δικτύου Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ). Επίσης πρόκειται για ένα μέσο τροφοδοτούμενο από τη ζήτηση στην αγορά καθώς δεν προορίζεται να εξυπηρετεί, κάποιους "a priori", τομείς προτεραιότητας ή περιφέρειες. Η κατανομή των διατιθέμενων κεφαλαίων γίνεται με βάση την ποιότητα των αιτούντων και τη θετική αναπτυξιακή τους. Δεν υπάρχουν προγραμματισμένες ποσοστώσεις ούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα. των σχεδιαζόμενων επενδύσεων επίπτωση Μ. ·, γνώμονα τις παραμέτρους αυτές, η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρμογή του ECIP το 1988. Ίο αρχικό πρόγραμμα αφορούσε μία τριετή δοκιμαστική περίοδο {1988-1991). Τότε, το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του μέσου αυτού περιοριζόταν σε 28 χο>ρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, με τριετή προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Η επιτυχία του ECIP στη διάρκεια αυτής της πειραματικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσημη νομική και. δημοσιονομική βάση από το Συμβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του 1992, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92. Με τον κανονισμό αυτό προβλέφθηκε μία περαιτέρω τριετής δοκιμαστική περίοδος (1992-94). Η δημοσιονομική αρχή διέθεσε τότε αυξημένους πόροικ από τον προϋπολογισμό (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU. για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Ο κανονισμός αυτός έπαυσε να ισχύει το Δεκέμβριο του 1994. Από το Δεκέμβριο του 1994 μέχρι τον Ιανουάριο του 1996, το ECIP συνέχισε τις εργασίες του με βάση μια χρονική παράταση του κανονισμού του 1992. Ο δεύτερος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 1996, Αυτός ο νέος κανονισμός ΙΛ Ί Ρ ισχύει επί πέντε έτη και συμπεριλαμβάνει ένα ενδεικτικό χρηματικό ποσό αναφοράς ύφους 250 εκατ. ECU για τα πέντε έτη (1995 έως το τέλος τού 1999). Προς το παρόν 57 είναι δικαιούχοι του προγράμματος αυτού, και χώρες ALAMEDSA-AAAMENA συγκεκριμένα εκείνες οι χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου οι οποίες τώρα "ευεργετούνται από τα κοινοτικά μέτρα αναπτυξιακής συνεργασίας". Η Νότιος Αφρική συμμετέχει στο ECIP από το 1994. *4 ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ TOY EC1P : ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Διαδικασίες II στήριξη του ΕΠΡ παρέχεχαι μέσω 5 χρημαχοδοτικών διευκολύσεοιν που στοχεύουν, η Μ/Μεμία. σε. διαφορετικό στάδιο της σύστασης και αρχικής λειτουργίας μιας κοινής ;·. πΐ'/:·. ιρησης. Οι όροι και προϋποθέσεις της διατιθέμενης χρηματοδότησης ποικίλλουν ανάλογα fir: τις διάφορες Διευκολύνσεις, όπως εμφαίνεται στον πιο κάτω πίνακα που αφορά π ; υιευκολύνσεις EC ΙΡ που ήταν διαθέσιμες το 1996. Η συνολική χρηματοδότηση βάσει των Λιευκ»>/. ύνσεο>ν 2, 3 και 4 περιορίζεται, για κάθε συγκεκριμένο έργο, στο ένα' εκατ. ECU. Φ η Ε Ο Ι Ρ ΕϋΚΟΡΕΑΝ ΟΟΜΜυΝΙΤΥ ΙΝΥΕδΤΜΕΝΤ ΡΑΚΤΝΕΚδ AievKoXvvmi 1 AlEt)KO>. VVOT| 2 AIEVKOXDVOTI 3 AieVKO). VV<TTl 4 AievKO/. vvffTi IB Twro^ n\$ 5pd<TT|<; Επισήμανση και προσδιορισμός δυνητικών σχεδίων και εταίρων για κοινές επιχειρήσεις Μελέτες σκοπιμότητας ή πιλοτικά σχέδια Κεφαλαιακές ανάγκες των κοινών επιχειρήσεων EjrayyeAnaTiKii KaTapriof|, TE/. VIKJ} rj diaxeipioriKi) Boi^Geia npoeroipaoia idicoTiKO. -roinoq; r\ npoypappaTOC BOT (KOTOOKCVI) AetTOvpyia MeTaBiBaoi)) i^ BOO (KaraaKeuii AEiTOupyia K-ri)ai|) arovq Topsf 5 I8IO)TIKO>V uftoSopaw, KotvaxpeXcbv i\ nepiBaA/. ovriKa>v unt|peoid>v Atxaiovxoi Εμπορικά επιμελητήρια, επαγγελματικές ενώσεις και χρηματοδοτικοί οργανισμοί ΕΟΙΡ που αντιπροσωπεύουν όμιλο εταιρειών Μεμονωμένες εταιρείες δεν μπορούν να είναι δικαιούχοι της διευκόλυνσης αυτής. - Εταιρείες που επιθυμούν να συστήσουν Κοινή Επιχείρηση, σχέδιο ιδιωτικοποίησης ή ιδιωτικής υποδομής Κοινές Επιχειρήσεις εγκατεστημένες στις χώρες ΑΑΑΜΕΝΑ από εντόπιους φορείς σε συνεργασία με εταίρους ΕΕ, ή τοπικές εταιρείες που λειτουργούν βάσει συμφωνίας αδείας εκμετάλλευσης και τεχνικής βοήθειας, με εταιρεία της ΕΕ KvBepvifaeiq KOI 5t|p6oioi <popd£ Ttov xap<b\ AAAMENA jpr\\iaTo66rf\<n\q ECIP Επιχορήγηση μέχρι και του 50% - του επιλέξιμου κόστους Άτοκη προκαταβολή μέχρι και του 50% του επιλέξιμου κόστους , AvrfmxTodpto 5ltt8&XlJlOD 7rO<TOt> 100. 000 Ε όυ 250. 000 Εςν (εντός του ορίου του ποσού αυτού, 50% των δαπανών ταξιδίου για προμελέτη μπορεί να χρηματοδοτηθεί μέχρι ποσού 10,000 ΕΟΙΙ) Συμμετοχή στο εταιρικό κεφάλαιο ή συμμετοχικό δάνειο ποσοστού μέχρι και 20% της αύξησης του εταιρικού κεφαλαίου της κοινής επιχείρησης ATOKO Sdveto yia jieyaXa; eraipefec fl emxopftnioil Yia ptKpov KOI pzaalov ficft&ovq eraiprfeq, pixpi KOI TOD 50% TOD EmX££i|ioi) KOCTOWI; Ο χρηματοδοτικός οργανισμός οφείλει να συγχρηματοδοτήσει το σχέδιο Entxop<lYn'oq JtOooorot |i£zpi icai. 100% TOD emX£§ifioi> KdoTOtx; 1. 000. 000 ε ου 250. 000 ECU 200. 000 ECU npoapacrq aiTrjcTECoq • ' • -• Ο δικαιούχος δύναται να. υποβάλει αίτηση είτε απευθείας στην ΕΚ είτε μέσω ενός χρηματοδοτικού οργανισμού Ε ΟΡ Ανώτατο όριο της συνολικής στήριξης ανά σχέδιο είναι το 1. 000. 000 Ε<ΓΙ: Η αίτηση πρέπει ν< ί υποβληθεί μέσω ενός χρηματοδοτικ ov opyavicpou ECIP O 5iKaioir/oc Suvarai va imoBaXet ai'rnon eite aTteuBeta^ <m\\ EK SITE p£o(0 ex'd^xPnMQTodoTtKOu opyaviopov ECIP 1. Απαιτείται η χρησιμοποίηση των εντύπων αιτήσεως ΕΟΙΡ. „ 2. Να ληφθεί έντυπο αιτήσεως και ο πλέον πρόσφατος κατάλογος των ΧΟ από την ΕΚ (Φαξ Βρυξελλών: 32-2-299. 02. 04) ή από έναν χρηματοδοτικό οργανισμό ΕΟΙΡ. -3. Να συμπληρωθεί το έντυπο αιτήσεως το οποίο πρέπει να περιλαμβάνει όλα τα απαιτούμενα παραρτήματα και επεξηγήσεις. 4. Για τις διευκολύνσεις 1 και 1Β η αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή ή μέσω ενός χρηματοδοτικού οργανισμού ΕΟΙΡ. 5. Για τις διευκολύνσεις 2,3 και 4 απαιτείται όλες οι αιτήσεις να υποβληθούν μέσω ενός χρηματοδοτικού οργανισμού ΕΟΙΡ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα εξετάσει αιτήσεις των Διευκολύνσεων 2,3 ή 4 οι οποίες δεν έχουν σταλεί μέσω κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού του ΕΟΙΡ. 1 Εου = $ 1,28 περίπου, Απρίλιος 1996 11 διαχείριση των Διευκολύνσεων γίνεται κατά τρόπο αποκεντρωμένο μέσω ενός δικτύου χρηματοδοτικών οργανισμών και φορέων προώθησης των επενδύσεων. Οι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 πρέπει να υποβάλλονται από κάποιον από τους Χρηματοδοτικούς Οργανισμούς (εφεξής αναφερόμενους ως "ΧΟ") που απαρτίζουν το δίκτυο του ECIP (βλέπε παραρτήματα για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο). Οι. \<) είναι εμπορικές, επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες; Για παράδειγμα,· όλες οι ι/ναπτικίιακές τράπεζες των κρατών μελών της ΕΕ περιλαμβάνονται στο δίκτυο του ECIP και διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του μέσου αυτού. Ωστόσο, οποιαδήποτε τράπεζα μπορεί να γίνει μέλος του δικτύου, μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες. Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του προγράμματος ECIP, με την έννοια ότι λειτουργεί με τρόπο αποκεντρωτικό, ο οποίος αποδίδε. ι έμφαση στην επικουρικότητα. Οι ΧΟ μετέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος σύμφοΜΐ με τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι καθορίζονται στη συμφωνία πλαίσιο που υπογράφεται μεταξύ του οικείου ΧΟ και της Επιτροπής. Το σύστημα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να διασφαλίζει τη π-ηνοχή στην εφαρμογή του μέσου, και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηματοδοτική πείρα rc>v ΧΟ και τις γνώσεις τους σε τοπικό επίπεδο. Επιπλέον, η επιτόπου παρουσία των Χ ο στις επιλέξιμες χώρες ( A LA Μ EDS Α-ΑΛ AMENA) εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις μπορούν να έχουν πρόσβαση στο μέσο ECIP, μέσω ενός οργανισμού που ευρίσκεται γεωγραφικά κοντά στον τόπο της δραστηριότητας τους. Οι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης Ι μπορούν να υποβάλλονται στην Επιτροπή είτε απευθείας από τον αιτούντα επιλέξιμο οργανισμό, είτε μέσω ενός ΧΟ κατά τον ίδιο τρόπο, όπως για τις Διευκολύνσεις 2,3 και 4. < )ι αιτήσεις για μελέτες βάσει της νέας Διευκόλυνσης ΙΒ γτα·Λπροετοιμ. ασία ιδιωτικοποίησης ή ιδιωτικών υποδομών" πρέπει να προέρχεται από την κυβέρνησιι της επιλέξιμης χώρας (ΛΛΛΜΕΝΑ) ή από δημόσια αρχή της χώρας αυτής, που υποβάλλει απευθείας αίτηση στην Επιτροπή. ,. · II Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηματοδοτούμενη δράση. '( )λες οι αιτήσεις που παραλαμβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις μηνιαίες συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες, μία εσωτερική επιτροπή εργασίας της Επιτροπής, η οποία συγκροτείται από μέλη των αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής. Κατ'αυτόν τον τρόπο, κάθε μήνα η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει μία γνώμη βάσει της οποίας η Επιτροπή λαμβάνει θέση για κάθε αίτηση χρηματοδότησης και ενημερώνει, τους αποδέκτες. II πρακτική που ακολουθείται μετά την έγκριση της χρηματοδότησης εξαρτάται άπό τον τύπο της περιπτώσεως : ( i ) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από επιλέξιμο φορέα στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1, όπως εμπορικό επιμελητήριο ή υπηρεσία προώθησης επενδύσεων, η Επιτροπή συνάπτει συμφωνία χρηματοδότησης απευθείας με αυτούς, στην οποία συμφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε δόσεις. , (ίί) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται μέσω ενός ΧΟ (δηλαδή σε όλες τις άλλες περιπτώσεις), υπογράφεται μια συμφωνία χρηματοδότησης με τον ΧΟ. Η συμφωνία αυτή καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η Επιτροπή επιθυμεί να εκταμιεύσει τα κεφάλαια << Χ() στον τελικό δικαιούχο (συνήθως σε δόσεις). Στη. συνέχεια, η Επιτροπή μεταφέρει το συνολικό ποσό της συνεισφοράς του μέσου ECIP στον ΧΟ. Τότε, ο Χ Ο συνάπτει "τριγωνική συμφωνία" (back to back agreement) με τον τελικό δικαιούχο, και καταβάλλει ΦΗ τη συνεισφορά του ECIP στον τελικό δικαιούχο υπό τους συμφωνηθέντες όρους και με το συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα. Στην περίπτωση της Διευκόλυνσης 3, τα κεφάλαια της ΕΚ εκταμιεύονται από τον ΧΟ προς τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση με αντάλλαγμα αποδεικτικά μετοχών ή άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ανάληψη- μεριδίου συμμετοχής στο κεφάλαιο της εν λόγω κοινής επιχείρησης. Τα αποδεικτικά αυτά συνήθως είναι στο όνομα του ΧΟ, και κρατούνται από τον ΧΟ για λογαριασμό της ΕΚ (η επονομαζόμενη "έμμεση συμμετοχή") Σέ ορισμένες περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχείρησης ενδέχεται να απαγορεύουν τέτοια έμμεση συμμετοχή, μέσω του ΧΟ. Η επιτροπή του ECIP ενέκρινε το Ι(;()2 κατευθυντήριες γραμμές, που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί απευθείας μερίδιο συμμετοχής στην κοινή επιχείρηση, σ'αυτές τις περιπτώσεις (βλέπε επίσης πιο κάτω). ( )ι υπηρε. σίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση του ECIP ως ενός χρηματοδοτικού μέσου συνεχούς λειτουργίας. Από το 1988 έως το τέλος του 1996, υποβλήθηκαν κατ'αυτόν τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν 2. 666 μεμονωμένες αιτήσεις χρηματοδότησης. Η διευθύνουσα επιτροπή του ECIP συνεδριάζει κάθε μήνα, και η Επιτροπή εγκρίνει, τις αιτήσεις σε μηνιαίες δέσμες, με σκοπό να παρέχεται μία συνεχής και σχετικά ταχύρρυθμη υπηρεσία στους χο και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές που -αποτελούν τους τελικούς δικαιούχους. Ι. V2. Ι Ιολιτικές Όπως προβλέπεται από τον κανονισμό του ECIP, η Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. Πρώτον, η ενέργεια αυτή θα πρέπει, στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών, να έχει προοπτικές οικονομικής βιωσιμότητας. Δεύτερον, η ενέργεια θα πρέπει να συμβάλλει στην τοπική οικονομική ανάπτυξη. Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων, το εν λόγω μέσο έχει σχεδιαστεί ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισμένο προς,την αγορά. ( >ι τυπικοί περιορισμοί που έχουν τεθεί στο μέσο αυτό είναι οι περιορισμοί του κανονισμού Ει'ΙΡ (2I. V96) βάσει των οποίων αποκλείονται οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το ευεργέτημα του ECIP, παρέχοντας έτσι κάποια προτίμηση στις MME (Μικρές και Μεσαίες Επιχειρήσεις), όπο)ς επίσης ο όρος ότι οι χρηματοδοτούμενες. ενέργειες πρέπει να είναι σχετικές με. κοινές επιχειρήσεις στις οποίες να υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος εταίρος και ένας εταίρος της επιλέξιμης χώρας. To ECIP δεν αποκλείει τις μεγάλες εταιρείες, δεδομένου ότι οι ισχυρότερες οικονομικές και διαχειριστικές τους δυνατότητες σημαίνουν ότι μπορούν να επενδύουν σε δυσχερέστερες καταστάσεις, με θετικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών. Επιπλέον, τα σχέδια που εγκρίνονται από την Επιτροπή οφείλουν να είναι συμβιβάσιμα με τη γενικότερη πολιτική της Κοινότητας και. με τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον κανονισ^. " II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούμενες εκθέσεις, βάσει'της οποίας διευκολύνεται η εφαρμογή του μέσου παρακάμπτοντας τους περιττούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, δεν επισημαίνεται κανένας τομέας προτεραιότητος, δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις, ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθμό των ενεργειών ανά είδος Διευκόλυνσης. Κάθε σχέδιο αξιολογείται με βάση τα δικά του χαρακτηριστικά, σύμφωνα με τον Κανονισμό. Το Ι()<)6, η Επιτροπή συνέχισε την εφαρμογή των συγκεκριμένων αρχών λειτουργίας που εκτίθενται στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου: m? i ) II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει το εν εξελίξει ενημερωτικό πρόγραμμα της για την προώθηση του μέσου αυτού (βλέπε πιο κάτω). ii ) Κατά τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά αυτές τις δράσεις προώθησης, η Επιτροπή έχει πλήρη συνείδηση του γεγονότος ότι, άν και το πρόγραμμα αυτό είναι αξιοποιήσιμο από φορείς όλων των δικαιούχων χωρών και από τα κράτη μέλη κατά τον ίδιο τρόπο, το EC1P πάντως θα είναι αποτελεσματικότερο σε χώρες οι οποίες έχουν αποδείξει ότι είναι ανοικτές στις ξένες επενδύσεις. iii)Επιπλέον, σύμφωνα με τις επιθυμίες τόυ Συμβουλίου, η Επιτροπή προσπαθεί, διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα του μέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από τις δυνάμεις της αγοράς, να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη γεωγραφική'] διασπορά των ενεργών XO στο δίκτυο του. Αυτό βοηθάει να εξασφαλιστεί ότι η πρόσβαση- των εταιρειών στο μέσο ECIP δεν παρεμποδίζεται από την έλλειψη αντιπροσώπευσης, ή από ανεπαρκή αντιπροσώπευση, σε κάποια δεδομένη περιοχή. Συνεπώς, αν και η Επιτροπή δεν απαιτεί από τις τράπεζες να συμμετάσχουν στο δίκτυο, δίνει πάντως προτεραιότητα στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από νέους ΧΟ σε χώρες ή περιοχές, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις επιλέξιμες χώρες, όπου η αντιπροσώπευση ήταν μέχρι σήμερα περιορισμένη. Επίσης, η Επιτροπή διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την ποιότητα και την απόδοση των ήδη εγγεγραμμένων ΧΟ, ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι ΧΟ όντως προσφέρουν στις τοπικές επιχειρηματικές κοινωνίες τους τις δυνατότητες του ECIP ( βλέπε πιο κάτω). · ίν )Ι Ι Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισμό του προγράμματος αυτού προς τις Μικρές κτ/ι Μεσαίες Επιχειρήσεις (MME). Όλες οι ενέργειες της Διευκόλυνσης Ι είναι, από την ίδια τη (ρύση τους, προσανατολισμένες προς τις MME. Επίσης, πάνω από το 80% όλων των ενεργειών των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, που έχουν εγκριθεί από το 1988, αφορούσαν Μικρές και Μεσαίες δικαιούχους επιχειρήσεις. Τούτο ανταποκρίνεται στις διατάξεις του Κανονισμού, ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις των MME έχουν προτεραιότητα αλλά χωρίς να αποκλείονται οι μεγαλύτερες εταιρείες, και ιδίως στις περιπτώσεις που αφορούν συγκεκριμένα αναπτυξιακά οφέλη, όπως η μεταφορά τεχνολογίας, για τη διενέργεια της οποίας οι μεγάλες εταιρείες είναι καλύτερα εξοπλισμένες. Εντούτοις, ο κανονισμός εξαιρεί ρητά τις μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις. Ι Ιεραιτέρω, από τον Ιανουάριο του 1996, βάσει του νέου κανονισμού του Συμβουλίου (213/96) οι MME αποτελούν τους αποδέκτες δύο πρόσθετων ειδικών-χρηματοδοτικών πλεονεκτημάτων βάσει του ECIP. Πρώτον, δυνάμει του άρθρου 4 παράγραφος 3 παρέχεται και περιορίζεται στις MME, αυξημένη χρηματοδότηση άνω του 50% βάσει της Διευκόλυνσης 2 για μελέτες σκοπιμότητας και πιλοτικές ενέργειες. Επίσης, δεύτερον, βάσει του άρθρου 4 παρ. 5, οι MME μπορούν να λαμβάνουν κεφάλαια της Διευκόλυνσης 4 ο>ς επιχορήγηση - ενώ οι μεγαλύτερες εταιρείες μπορούν να λαμβάνουν μόνον άτοκες προκαταβολές. \ » '( )πως και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή εξακολούθησε να εστιάζει τις δραστηριότητες roi» ECIP στις ενέργειες των Διευκολύνσεων 1, 2 και 4; Τούτο-δε 'σημαίνει ότι η Λιευκόλυνση 3 τέθηκε το 1996 κατά μέρος. Πράγματι, το, υψηλό ποσοστό επιτυχίας και το υψηλό οικονομικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα των ενεργειών της Διευκόλυνσης 3 που υλοποιήθηκαν το 1988-96, υποδεικνύουν ότι στο μέλλον, η έμφαση που αποδίδεται στη Διευκόλυνση 3 θα πρέπει να ενισχυθεί Κύριος στόχος της Επιτροπής είναι να χρησιμοποιεί τα κεφάλαια ECIP με τρόπους που να ενθαρρύνουν τα βέλτιστα τη σύσταση Φίί κοινών επιχειρήσεων με το ανώτατο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα, εκεί που άλλες χρηματοδοτικές πηγές είναι ελάχιστα διαθέσιμες. νί) Στη διάρκεια χου 1996 καθιερώθηκε μία νέα Διευκόλυνση επιχορηγήσεων ΙΒ του ECIP, για να βοηθάει τις κυβερνήσεις και τους δημόσιους οργανισμούς στις αναπτυσσόμενες. ικονομίες της Ασίας, της Αατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής να προετοιμάζουν σχέδια ιδιωτικοποίησης και ιδιωτικών υποδομών (ΙΙΥ) και για να βελτιώνουν τις επιπτώσεις των έργων αυτών στην τοπική ανάπτυξη. Παρέχοντας προκαταβολική χρηματοδότηση υπό μορφή εmχopήγησης στο προπαρασκευαστικό στάδιο, η ΕΚ αποσκοπεί στη βελτίωση των αλλαγών για επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος αλληλεπικαλυπτόμενων των προπαρασκευαστικών ενεργειών και στην επέκταση των ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις ώστε να συμμετέχουν στη διαδικασία HY. δαπανηρών μείωση ΙΙΥ, στη II Διευκόλυνση IB εμφάνισε χαμηλό ρυθμό υλοποίησης για διάφορους λόγους : i) οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες, οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από τα, εν λόγω έργα αποκλείονται από το ECIP· Π) το ποσό των 200. 000 ECU είναί ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση με τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα μεγάλα προγράμματα ιδιωτικοποίησης* και iii) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της Οικείας χώρας δικαιολογούν αυτήν τη χρηματοδότηση με επιχορήγηση 100%, και ότι,αυτή η πολιτική ανάλυση και ο διάλογος καθυστερούν και περιπλέκουν την υλοποίηση. Η Επιτροπή μελετά τώρα τα προβλήματα αυτά και αναζητεί λύσεις. Σε περίπτωση που αυτά δεν μπορούν να επιλυθούν, η Επιτροπή ίσως εξετάσει το ενδεχόμενο να εγκαταλείψει τη Διευκόλυνση αυτή. Γενικότερα, το ECIP παραμένει ένα εκτεταμένο και'συνεκτικό. πρόγραμμα, που τώρα επίσης καλύπτει τις ιδιωτικοποιήσεις και τις ιδιωτικές υποδομές. Καλύπτει όλα τα στάδια της διαδικασίας ίδρυσης μιας κοινής επιχείρησης, από τον προσδιορισμό T<OV σχεδίων μέσω μελετών σκοπιμότητας έως τη χρηματοδότηση συστάσεως ιδίων κεφαλαίων και τα προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης. Πρόκειται για ένα ση μαντικό και μοναδικό χαρακτηριστικό του ECIP, το οποίο διατηρείται και μάλιστα ενισχύεται με τον κανονισμό του Συμβουλίου τορ 1996, για τη συνέχιση του μέσου αυτού μέχρι το τέλος του 1999. •ft ΔΕΥΤΕΡΟ Μ Ε Ρ ΟΣ ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECEP ΤΟ 1996 2. 1 ΒΕΛΤΙΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ECIP ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΙΣ 29 ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1996 " ~ ~ ~" ~~. ' II έγκριση από χο Συμβούλιο, σχις 29 Ιανουαρίου 1996, του νέου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 21 V«)6 για χο EG Ρ (ΕΕ αριθ. L. 28/2 της 6,2. 1996, βλέπε παράρτημα) έδωσε στην Επιτροπή τη δυνατότητα να εφαρμόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο ECIP, στη διάρκεια του 1996. Ο νέος κανονισμός επαναλαμβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά του προηγούμενου κανονισμού Ι ·( Ί Ρ και επίσης ενσωματώνει : α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους των υπαρχουσών χρηματοπιστωτικών διευκολύνσεων β) Γ η νέα Διευκόλυνση IB που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψους 200. 000 ECU για την πρ· ^ετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδομών* γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECIP (μία μονάδα τεχνικής βοήθειας), του οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος λογιστικός έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης· και των δ) διατάξεις για ενίσχυση της ενημέρωσης και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για επενδύσεων, όπως οι 30?\ ALINVEST, MEDINVEST, την προώθηση ASIAINVEST, το Επιχειρηματικό Συμβούλιο της Νοτίου Αφρικής, τα συστήματα που διαχειρίζεται η ΓΔ XXIII (BCNET, BRÉ, Κέντρα ενημέρωσης Euro-info κ. λπ. ) καθώς και με επιχειρηματικού κεφαλαίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. τις δραστηριότητες Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP περιλαμβάνει ένα χρηματικό ποσό αναφοράς, ύψους 250 εκατ. ECU, για'την πενταετία από 1995 έως 1999, περιλαμβανομένου. II ισχύς του νέου κανονισμού για την πενταετή περίοδο μέχρι τέλους του 1999 επιτρέπει στην Επιτροπή να προβεί σε πλήρη υλοποίηση των προβλεπομένων ενισχύσεων της οικονομικής διαχείρισης του προγράμματος, οι οποίες περιγράφονται στα πιο κάτω τμήματα της παρούσας έκθεσης, ιδιαίτερα στο τέταρτο μέρος). Οι συγκεκριμένες βελτιώσεις των χρηματοδοτικών διευκολύνσεων του ECIP, από τον Ιανουάριο του 1996, έχουν ως εξής: Διευκόλυνση αριθ. 1 " Β ": 11 Διευκόλυνση αυτή διευρύνθηκε κατά τρόπο που να καλύπτει ενέργειες οι οποίες είναι συναφείς με "την προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση, ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβίβαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των έργων υποδομής, τοιν υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και των περιβαλλοντικών υπηρεσιών". Στις περιπτώσεις αυτές, οι κυβερνήσεις ΑΛΑΜΕΝΑ ή οι δημόσιοι οργανισμοί των χωρών αυτών μπορούν να έχουν πρόσβαση στη Διευκόλυνση 1 ώστε να χρηματοδοτούν μελέτες αξιολόγησης και προετοιμασίας των τευχών δημοπράτησης από κάποιον σύμβουλο της ΕΕ. •f* Στις περιπτώσεις αυτές, χίθεχάι ο όρος όχι η όποια μεχαγενέστέρη διαδικασία διαγωνισμού θα είναι ανοικτή στους διεθνείς φορείς, περιλαμβανομένων αυτών της ΕΕ. η δε παρεχόμενη από τη Διευκόλυνση 1 στήριξη αυξάνεται στο 100%·της δαπάνης για ni-σχετική ενέργεια, μέχρις ανωτάτου ορίου 200. 000 ECU. '-. *. · ·. ,. , '·. '. Διευκόλυνση 2: Ο νέος κανονισμός ECIP προβλέπει ότι, στο πλαίσιο του συνολικού,χρηματοδοτικού ορίου το>ν 250. 000 ECU για τη Διευκόλυνση 2, είναι δυνατόν να παρέχεται επιχορήγηση ύψους 10. 000 ECU για τη χρηματοδότηση'; τον 50% της δαπάνης προμελέτης σκοπιμότητας εκ μέρους του τελικού δικαιούχου, ως προκαταρκτικού σταδίου για τη χρηματοδότηση της πλήρους μελέτης σκοπιμότητας ή τόύπιλοτικού σχεδίου. ::; Ι Ιροτείνοντας την τροποποίηση αυτή, η Επιτροπή , είχε λάβει υπόψη της το γεγονός ότι μεμονωμένες εταιρείες ενδέχεται να έχουν ανάγκη ενός σταδίου προ μελέτης (για παράδειγμα, όσον αφορά την επισήμανση ενός εταίρου) απευθείας μάλλον παρά μέσω κάποιου οργανισμού όπως ένα εμπορικό επιμελητήριο^ βάσει της Διευκόλυνσης Ι. Επιπλέον, η παρεχόμενη στο στάδιο αυτό αποτελεσματική στήριξη δίνει τώρα τη δυνατότητα στους χορηγούς έργων είτε "να ξεκαθαρίζουν" αμέσως οποιαδήποτε μη βιώσιμη πρόταση και κατ'αυτόν τον τρόπο να αποφεύγουν περιττές δαπάνες για τη οιεξαγωγή' πλήρους μελέτης σκοπιμότητας, είτε να προετοιμάζουν καλύτερα οποιαδήποτε μεταγενέστερη μελέτη σκοπιμότητας. Η καινοτομία αυτή λαμβάνει υπόψη της παρόμοιες διατάξεις που περιέχονται στο χρηματοδοτικό μέσο JOB της ΕΚ για τις χώρες των προγραμμάτων PHARE καί TACIS. ι ) προσανατολισμός του ECIP προς τις MME έχει ενισχυθεί με τη διάταξη. ". κείνη (άρθρο 4 παρ. > ι βάσει της οποίας "σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας, η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για τις MME". » '••*•-• Διευκόλυνση 4 : II Επιτροπή πρότεινε το 1994 να μετατραπεί ο τύπος χρηματοδότησης, για ni Διευκόλυνση 4. από άτοκη προκαταβολή που ήταν προηγουμένως, σε μη' επιστρεπτέα ενίσχυση. Ο κανονισμός του Συμβουλίου έχει εγκρίνει την πρόταση αυτή αλλά περιόρισε αυτού του είδους τις χρηματοδοτήσεις αποκλειστικά για τις MME. (Οι μεγαλύτερες επιχειρήσεις μπορούν πάντοτε να λαμβάνουν άτοκες προκαταβολές βάσει. της Διευκόλυνσης 4). Αυτό αντιστοιχεί σε σχόλια που διατυπώνουν συχνά οι ιθύνοντες επιχειρήσεων και οι ΧΟ ότι δηλαδή στο μέτρο που οι εργαζόμενοι που επωφελούνται-από προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης ενδέχεται στη συνέχεια να παύσουν να( απασχολούνται» από την κοινή επιχείρηση, οι δαπάνες για επαγγελματική κατάρτιση θα πρέπει να προσελκύουν μη επιστρεπτέες ενισχύσεις και όχι δανειακή χρηματοδότηση. Καθώς ο νέος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε μόλιζ στις αρχές του 1996 (29. 1. 96), οι νέοι χρηματοδοτικοί όροι (μεταβολές) του Κανονισμού 213/96 έχουν εφαρμοστεί σε όλες τις ενέργειες ECIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση to 19961. ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ, ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ Κ Α Τ Σ Υ Μ Β Α Σ Ε ΙΣ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥΣ ν / Στα παρακάτω τμήματα περιέχεται ένας γενικότερος σχο,λιασμός των λεπτομερών στατιστικών πινάκων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της παρούσας εκθέσεως (βλέπε Πέμπτο Μέρος). ' #. # Αιτήσεις χρηματοδότησης Στη διάρκεια του 1995 και εντός του 1996, καθώς συνεχίζοντο οι συζητήσεις μεταξύ της Επιτροπής και του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου σχετικά. με τη συνέχιση του ECIP, η Επιτροπή δεν προσπάθησε να προωθήσει αυξημένη ζήτηση παρεμβάσεων του ECIP. Το 1996 η Επιτροπή εστίασε την'προσοχή της στη βελτίωση της ικανότητας διαχείρισης '(Τεχνική Βοήθεια) ώστε να ενισχυθεί η χρηματοοικονομική" διαχείριση, ο λογιστικός έλεγχος, η σύνταξη αναφορών και η λήψη μέτρων καταπολέμησης τής απάτης. Ενώ εκκρεμούσε απόφαση σχετικά με τη διεύρυνση του δυναμικού διαχείρισης των αυξημένων μεγεΟίόν, και παρά τις άνω των 200 εκφράσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών οργανισμών, η Επιτροπή ενέταξε μόνον ένα Véo ΧΟ στο δίκτυο ECIP χο 1996. ενώ. ζητήθηκε από πολλούς ΧΟ εκτός δικτύου EGIP,. οι οποίοι είχαν υποβάλλει αι τήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου ητεχνική βοήθεια έχει ήδη τε,θεί σε λειτουργία. Ιο ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Μετά από τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού' Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι, από το 1996, καθεμία χωριστή χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος των Επιτρόπ<ον, μ£ τη γραπτή διαδικασία. Από το 1996* η διαδικασία αυτή καθυστέρησε τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και έτσι αποθάρρυνε 'τη ζήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν γίνει περισσότερο δύσκαμπτες στην εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών κριτηρίων^ πριν την έγκριση οποιωνδήποτε συμβάσεων. •*'••' -' '": \. / ' s Αποτέλεσμα αυτής της συντηρητικής πολιτικής που ακολουθήθηκε τό 1996, ήταν να. σταθεροποιηθεί Ό αριθμός των αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ο όγκος των κεφαλαίων σε εκατ. ECU που ζητήθηκαν, εμφάνισε οριακή μείωση κατά 3% από 87,0 εκατ. ECU το 1995 σε 84,1 εκατ. ECU το 1996 και, μετά από τις μεγάλες αυξήσεις των προηγούμενων ετών, ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησες ανήλθε το 1996 σε 525, σημειώνοντας μείωση κατά 17%. Σημειώθηκε μείωση του αριθμού των αιτήσεων για τις Διευκολύνσεις 1 και 2. Ο αριθμός των αιτήσε<υν για τη Διευκόλυνση 3, που ελήφθησαν το 1996, ήταν παρόμοιος με αυτόν του 1995. Σημειώθηκε επίσης σημαντική αύξηση στη ζήτηση της Διευκόλυνσης 4, η οποία τριπλασιάστηκε, πιθανώς λόγω των νέων όρων χρημα£θ!!ί<$τησης υπό τη' μορφή μη επιστρεπτέας ενίσχυσης, που καθιερώθηκε με το νέο Kavovttfjjufc Αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης ECIP AIGUK6A,UVOT| 1 AIEDKOADVOTI 2 • AI£PK6AA)VOT| 3 AUVPK6A,I)VOT| 4 SuvoXo 1995 194 388 J •- 1996 •• 144 302 , ' - ' • i 'i i » it i i n '. ,i •' i • 37 15 > -. 634 ' : _ • • : 3-5 " _ , s , " 44 s i V-';525-' ' , Ι Ιάντως, το ECIP απορρόφησε ακόμη ενωρίτερα (Οκτώ^ρρς)€ντός του οικονομικού έτους ! 996 απ'ό,τι τα προηγούμενα χρόνια, όλες τις διαθέσιμες για το πρόγραμμα αυτό και για το έτος 1996 δημοσιονομικές πιστώσεις, ύψους 50 εκατ. Eù\i (βλίέπε πιο κάτω τέταρτο τμήμα) ενώ η Επιτροπή ήταν υποχρεωμένη να "μεταφέρει" 14,7 εκατ. ECU για 106 χορηγήσεις που είχαν καταρχήν εγκριθεί από το Νοέμβριο και το Δεκέμβριο του 1996, για τυπική ανάληψη 08ό *?>V<f ;<#ί •s w- υποχρεώσεων και υπογραφή χων συμβάσεων χον Ιανουάριο του 1997. βάσει των δημοσιονομικών πόρων του 1997. Εγκρίσεις '<' r Î' " - ' - "} Στη διάρκεια του 1996 εγκρίθηκαν1343 νέες χρηματοδοτικές Ενέργειες του ÉCIP και έτσι, ο συνολικός σωρευτικός αριθμός των μεμονωμένων ενεργειών ÊCIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση στο διάστημα 1988-96, έφθασε τις 1882. Στη διάρκεια αυτών των 9 ετών, καθώς η διαχείριση από πλευράς Επιτροπής έγινε ολοένα περισσότερο αυστηρή και, καθώς η αύξηση των αιτουμένων χρηματοδοτήσεων, υπερέβη την αύξηση των δημοσιονομικών πιστώσεων, το ποσοστό % εγκρίσεως των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε από 73% κατά μέσον όρο στη διάρκεια των ετών. το 1988-94, στο 70% κατά το 1995 και στο 65% κατά το 1996. Αυτό δεν αντιπροσωπεύει και μείωση της ποιότητας των αιτήσεων. Αντίθετα, σημειώθηκε μάλλον μια σημαντική και. ταυτόχρονη βελτίωση;τόσο της ποιότητας των (χιτήσείον που ελήφθησαν όσο κάι του βαθμού αυστηρότητας της εκ μέρους της Επιτροπής αξιολόγησης τους. '"<•'" \ ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (όλες οι περιοχές) ETHEIA Όλες οι περιοχές 1996 Εγκριθέντα ποσά σε ΕΟΌ AlCDKO- Xuvaii Αριθ. εγκρί σεων 1 2 _1 4 S_VNOAA 93 192 29 29 343 6. 370. 778 25. 087. 208 12. 064. 605 3. 449. 700 46^72491 •SftPEYTIKA Όλες οι περιοχές, 1988-1996 Αριθ. , εγκρί- σεων 593 1. 086 Ί32 71 1. 882 EyKpi66vra 7tood or. 32-951. 324 120. 850. 923, 26. 364. 119 8. 931. 836 219^98. 202 II Διευκόλυνση 1 εμφάνισε xo χαμηλόχερο ποσοσχό εγκρίσεων απ'όλες τις τέσσερεις Διευκολύνσεις, ποσοστό που ανήλθε στο 55% για την περίοδο 1988-1996. Αυτό οφείλεται μάλλον στο γεγονός ότι οι περισσότερες αιτήσεις δεν περνούν προηγουμένως από το φίλτρο της διαχείρισης και της βοήθειας εκ μέρους του ΧΟ, καθ^κα> επειδή στη Διευκόλυνση Ι ζητείται η χορήγηση μη επιστρεπτέας ενισχύσεως. Οφείλεται επίσης εν μέρει επειδή η Επιτροπή προσέχει να αποφεύγεται η άλληλεπικάλυψη των χρηματοδοτήσεων ECIP με άλλες παρόμοιες δράσεις όπο)ς τα προγράμματα ALINVEST, ÀSI AIN VEST και MEDA. Ο συντελεστής εγκρίσεων της Διευκόλυνσης 2 ακολουθεί τη γενική τάση μείωσης από 74% το 199 4 στο 68% το 1995 και στο 66% το 1996. Η Διευκόλυνση 3 παρουσιάζει ένα ακόμη χαμηλότερο συντελεστή εγκρίσεων, ύψους 47% για το. 1995 και το 1996. πράγμα που αντανακλά την ιδιαίτερα προσεκτική πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά τις χρηματοδοτήσεις της Διευκόλυνσης 3 και την αυστηρή εφαρμογή των αρχών της χρηματοδοτικής προσθετικότητας, καθώς και την προαπαιτούμενη ισοδύναμη οικονομική συμβολή εκ μέρους του ΧΟ πριν από οποιαδήποτε έγκριση της διευκόλυνσης 3. Αξίζει να σημειωθεί ότι η ζήτηση για τη Διευκόλυνση 4 τριπλασιάστηκε μεταξύ 1995 και 1996 - πράγμα που μάλλον οφείλεται στην καθιέρωση των ορών παροχής επιχορήγησης. Όμως. ο συντελεστής των εγκρίσεων έχει εμφανίσει μείωση από 80% το 1995 στο 66% το 1996. λόγο) του ότι η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα αυστηρή όσον αφορά την. υποβολή, πριν από την έγκριση της παροχής επιχορηγήσεων βάσει των Διευκολύνσεων'4, συγκεκριμένου και •0*ι "ίίΗί tifi'W λεπτομερούς καταλόγου των προσώπων που πρόκειται, να τύχουν. επαγγελματικής κατάρτισης καθώς και λεπτομερών ενεργειών υποστήριξης της διοικήσεως των επιχειρήσεων. Οι εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής διοίκητικές και διαδικαστικές καθυστερήσεις συνέβαλαν επίσης στην επιβράδυνση ττ{ς υλοποίησης αυτής της Διευκόλυνσης. ,,, -';. •• ; ; · ' Υπογραφείσες συμβάσεις - ; - " ·%. τεχνικούς οικονομικούς, χρηματοπιστωτικούς, Όλες οι "εγκρίσεις" του ΕΟΙΡ, πού εκδίδονται από την Επιτροπή επιβάλλουν στον οικείο Χρηματοδοτικό Οργανισμό (ΧΟ) και τον αντίστοιχο Τελικό Δικαιούχο (ΤΔ) να κάνουν και (//τοο,κΓοός αυστηρότατους αναπτυξιακούς όρους και να υπογράψουν ειδικά συμβόλαια, στα οποία συμφωνείται η εκ μέρους τους ανάληψη της υποχρέωσης να τηρούν τους όρους αυτούς. Το γεγονός ότι 21% του χρηματικού ποσού σε ΕΟυ και το 14% του αριθμού των τελικών δικαιούχων είτε δεν (αποδέχονται τους όρους αυτούς είτε, μετά την υπογραφή της συμβάσεως, αποφασίζουν ότι δεν είναι σε θέση να τους τηρήσουν και £τσι αποποιούνται τη χρηματοδότηση, αποτελεί αντανάκλαση της "οφειλόμενης επιμέλειας" κατά την εφαρμογή των συμβάσεων εκ μέρους όλων το>ν μερών. Στο πλαίσιο αυτό δεν πρέπει να λησμονείται ότΑ σε όλες τις περιπτώσεις, οι τελικοί δικαιούχοι οφείλουν να συγχρηματοδοτήσουν τουλάχιστον το 50% του κόστους των ενεργειών (Διευκολύνσεις 1, 2 και 4), καί στην περίπτώίση της Διευκολύνσεως 3 τουλάχιστον' το 60%. Περαιτέρω, για τις Διευκολύνσεις 3 και 4, ο χρηματοδοτικός οργανισμός οφείλει επίσης να συνεισφέρει κεφάλαια, που να αντιστοιχούν στη ™>γχρηματοδότηση του ΕΟΙΡ. / '. ; Δε. δομένων των ανωτέρω παραγόντων, που συνδυάζονται με πρακτικές. δυσχέρειες των τελικίόν δικαιούχων του ΕΟΙΡ να προβούν σε εκτέλεση των δράσεων ΕΟΙΡ και να επενδύουν σε. αναπτυσσόμενες χώρες, είναι κανονικό να μην επιτυγχάνεται συνολικά ποσοστό εκτέλεσης των συμβάσεων ΕΟΙΡ ύψους 100%. Το 81% των ενβργειών είχαν, στα τέλη του 1·>%. αποτελέσει το αντικείμενο χωριστών υπογραφεισών συμβάσεων. Εάν οι Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4 χωριστούν από τη Διευκόλυνση 3>,-ύ αριθμός αυτός ανέρχεται τότε στο'')()%. Επίσης, μεγάλο μέρος του 10% αντιπροσωπεύουν· 183 συμβάσεις οι οποίες ε υ ρ ί σ κι > ντο στη διαδικασία υπογραφής τους μέχρι τις 31. 1 ϊ, |^4τ. - % "Τ ι -ν Ι<ΤΚΡΙΘΕΙΣ-£Σ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΕΟΙΡ ΚΑΙ ΥΠΟΓΡΑΦΕΙΣΕΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ (1988-96) AlKDKOXvVCH EyKpiB&foec; pexpi TI? 31. 12. 96 evepyEieq Y7toYpa<j>eioe$ <n>n0i6w?*is. 1 2 3 4 EtivoXa 593 (100%) 1,086(100%) 132(100%) 71(100%) 1. 882(100%) 1 531 ,884 59 52 1. 526 Ttoaotrrd % TCOV eyKpfciECOv , / ' 90% 81% 45% 73% 8 1% 11 Διευκόλυνση 3 είναι αρκετά διαφορετική από τις άλλες Διευκολύνσεις κατά τούτο : μόνον το ήμισυ περίπου (45% στις 31. 12. 96) των εγκριθεισων χρηματοδοτήσεων πράγματι οδήγησαν στην υπογραφή συμβάσεων. Αυτ\3 θεωρείται κανονικό για τρεις σημαντικούς λόγους : (ί) οι διάφοροι συγχρηματοδότες (εταίρος από την ΕΕ, τοπικός εταίρος και ΧΟ) οφείλουν όλοι πράγματι να προσκομίσουν αποδείξεις για την ανάληψη, των υποχρεώσεων τους σε ρευστό· (ϋ) η σύνταξη των νομικών εγγράφων είναι δαπανηρή και συχνά δύσκολο να συμφωνηθεί- και (ϋί) η Επιτροπή και οι ΧΟ είναι ιδιαίτερα Λροσεκτικοί στο κατά πόσον πληρούνται όλες οι τεχνικές, οικονομικές, νομικές και χρηματοπιστωτικές προϋποθέσεις για τις ενέργειες της Διευκόλυνσης 3. Η υπογραφή και εκταμίευση σε ποσοστό 1 προς 2 είναι κανονική όσον αφορά αναπτυξιακές ενέργειες επιχειρημα^ικ^6 κεφαλαίου,; 2. 3 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ '". -•;• ·*:·•/. ' Λε. πτομερή στοιχεία γΐα τις ενέργειες ΕΟΙΡ, κατανεμημένες ανά περιοχή -εμφαίνονται στα παραρτήματα του πέμπτου μέρους. Πιο κάτω παραθέτουμε, σχετικά με τις τάσεις αυτές, ορισμένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις. · ' Api8. eyKpiOevrtov a%e8icov 1996 ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΰΕΡΙΟΧΗ IloadaeECl) % T0)V eylcpiGevTOv O%E5WV % TfOV liyKpiGevxoDV rcoacav 165 115 45 13. 5 48% 33% 13% 4% 2% "24. 062. 012 13. 672. 557. 4. 653. 030. 4266. 285 318. 407 51% 29% 10% 9% 1% Ania AanviKi] A(ii:piKi'i Mr. cnyyr. iQq Nonoq AcppiKi'i Aia7rc|ii(pcp8ia- K(i EwvoXo 343 | 100% ;•';• •; 46*972. 291 100% II Λσια, όπως και τα προηγούμενα έτη, διατήρησε το. 1996 την πρωτοπόρο θέση τής ανάμεσα στις άλλες περιοχές, όσον αφορά τις. ενέργειες ΕΟΙΡ. Το 48%"των εγκριθέντων σχεδίχον και το 51% των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. Τα αποτελέσματα του 1906 εμφανίζουν αύξηση στο μερίδιο της Ασίας, σε σύγκριση με τα προγενέστερα έτη (19X8-95). κατά τα οποία το 44% των εγκριθέντων σχεδίων και το 40% των δεσμευθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. Ανω του 75% του πληφίΐσμού των χωρών ΑλΑΜΕΝΑ κατοικεί στην Ασία και η περιοχή αυτή πραγματοποιεί το 40% ταυ ΑΕΠ. 1988 -*996 ΣΩΡΕΥΤΙΚΕΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ Api9. TG)V EyKpiGevtcov \, axeSlcov %TC0V EYKplOfiVTCOV axebUov ITCKJ6OE E C U, 45% 31%. 103. 575. 344 - '••• 63. 701. 435 \\- % xcov GYKpiOfivrcoV Ttoariry , 47% 29% Acria AUTIVIKI'I A(. u-:pi. ici'i Mr. aoyr. ioq NoTIOC A(pplKT| A1a7rr. pKpr. pEia- 841 588 389 35 29 2 1% 2% 1% ,. 43. 350. 863, •,: -7. 126. 1. 76 - 1. 344. 384 ,. 20% 3% 1% Xh')voX,o 1. 882 1 1D0% 2ty. 098. 202 100% ·"''. il To 1996, χο 3 1% χων εγκριθένχων σχεδίων και χο 29% της αξίας των χρηματοδοτήσεων ECIP σε ECU, αφορούσαν τη Λατινική Αμερική. Η περιοχή αυτή απορρόφησε, σε σωρευτική βάση το 1988^96, το 3 1% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων και το 29% της αξίας το>ν χρηματοδοτήσεων ECIP. Στη Λατινική Αμερική κατοικεί το 12% του πληθυσμού και πραγματοποιείται το 37% του ΑΕΠ των χωρών AAANflE|ï^» λαμβανομένων οχ;'σύνολο. ΣΓΟ τέλος του 1996, οι χώρες της Μεσογείου αποτελο^ύσάν-toy'αποδέκτη,, σε σωρευτική βάση ( 1988-96) του 2 1% του αριίθμού των εγκριθεισώνφ^ρχζχων EC\P. και του 20% του ποσού των χρηματοδοτήσεων σε ECU, αν και στην περιοχή αυ|ή κατοικεί μόνον το 8% του πληθυσμού και πραγμαχοποιέίχαι λιγότερο από το 2034 τού ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, λαμβανομένων ως σύνολο. Εντούτοις, παρά το γεγονόςètïxp, προγενεστέρα έτη σημειώθηκε αύξηση τοιν εγκρίσεων ECIP για τη Μεσόγειο, το 1996, το ί30/οτου αριθμού των ενεργειών MU το 10% του χρηματοδοτικού όγκου αφορούσαν τη Μεσόγειο. Αυτό εξηγείται εν μέρει από το γεγονός-ότι υπάρχουν συγκριτικά λιγότεροι ΧΟ του ECIP στην περιοχή αυτή και ότι οι εκεί δραστηριότητες του ECIP συμπληρώνονται από αυτές της Ευρωπαϊκής Τράπεζας ΙίπενδύσΕων (ETE). Αυτό επίσης αποτελεί σαφή ένδειξη του γεγονότος ότι οι <Αναπτυξιακές επιδόσεις, το κατά τόπους οικονομικό, πολιτικό, ρυθμιστικό και νομικό περιβάλλον στη Μεσόγειο είναι λιγότερο ευνοϊκό για τους προερχόμενους από την Ευρώπη επενδυτές, απ'ό. τι στην Ασία και τη Λατινική Αμερική, '•-·. '. \: Παρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιμη για χρηματοδοτήσεις ECIP μόνον στα μέσα του 1994, ήδη στις 31. 12. 1996 είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις για χρηματοδοτήσεις ECIP ύψους 7,1 εκατ. ECU, που αφορούσαν 35 συγκεκριμένες και εγκριθείσες ενέργειες, ενώ 3 μεγάλες τοπικές τράπεζες εντάχθηκαν στο δίκτυο των ΧΟ του ECIP. Παρά την τάση που εμφανίζουν οι ΞΑΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες (βλέπε ανωτέρω στο πρώτο μέρος) το ίδιο το ECIP συνέβαλε προς μία ευρύχερη γεωγραφική διασπορά χων ΞΑΕ. Η γεωγραφική καχανομή χων /ρηματοδοτήσετον ECIP υπήρξε εκτεταμένη και λιγότερο συγκεντρωμένη στις μεγάλες χώρες. Από το 1988 έως το 1996 μόνο το 44% του συνολικού προϋπολογισμού ECIP διοχετεύτηκε στις 7 μεγαλύτερες οικονομίες ΑΛΑΜΕΝΑ (Αργεντινή, Βραζιλία, Κίνα, Ινδία, Ινδονησία, Μεξικό και Τουρκία) παρόλο που αυτές οι 7 χώρες έλαβαν το 74% όλων των ξένίον άμεσιον επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στο ίδιο διάστημα, Έτσι, το ECIP έχει ενθαρρύνει fi ία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των 3ΑΕ προς τις μικρότερες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. 2. 4 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ 1996 E n t P I S E IE ANA AIEYKOAYNLH Αριθ. των εγκρίσεων % του αριθ. των εγκρίσεων Εγκριθέντα ποσά σε Εου AW:I>K6A. DVOT| 1 AI;:I>K6A. I)VOT| 2 Ai::iiKo/atvm] 3 AI::I)KOAI>VOT|4 £i)voA-<» 93 192 29 29 343 28% 56% 8% 8% 100% 6. 370. 779 25. 087. 208 12. 064. 605 3. 449. 699 46. 972391 % xcov fc^KpiGevxcov 7K>Gc|)V OE ECU MEOO<; opoq XCOV %pT||4axo8o- X11CJEC0V E C IP O-EECU 14% 53% 26% ' 7% 100% 68. 503 130. 663 416. 021 118. 955 136. 945 φί II έμφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4 και όχι στη Διευκόλυνση 3 (όπως αναφέρεχαι πιο πάνω στο τμήμα 1. 2) επιβεβαιώνεται από τα πιο πάνω αριθμητικά στοιχεία, όπως και στο οικείο παράρτημα (Πέμπτο Μέρος), Το 92% του αριθμού των εγκρίσεων του 1996 αφορούσαν τις Διευκολύνσεις; 1, 2 και 4. Διατηρείται έτσι αναλλοίωτη η κατάσταση των προηγουμένων ετών (1988-95) Οπου το 93% των εγκρίσεων αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4. Κατ'αυτον τον τρόπο, η'Διευκόλυνση 3 αντιπροσώπευε το 8% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων το 1996 καιτό 7% του αριθμού σχεδ ίων πον προηγούμενων ετών. !, ·* ϊτη διάρκεια του 1996 ο μέσος όρος των ποσών σε ECU για κάθε Διευκόλυνση παρέμεινε γενικότερα ο ίδιος όπως και στα προηγούμενα έτη. Το μέσο μέγεθος τω ν χρηματοδοτήσεων Ι{( ΊΡ της Διευκόλυνσης 3 παρέμεινε πάνω από τα 4QQ. O0O ECU και το μέσο μέγεθος των χρηματοδοτήσεων των Διευκολύνσεων 1 και 2 παρέμεινε, γενικότερα, διαχρονικά το ίδιο, στο ποσό των 68. 000 ECU (Διευκόλυνση 1) και των 13. 0iOOOt ECU (Διευκόλυνση 2). Οι πραγματικές κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινήξ επιχείρησης υπερβαίνουν κατά πολύ το κόστος που προηγείται της ενάρξεως λειτουργίας τους, και επίσης το ανώτατο όριο του 1 ι:κατ. ECU για τη Διευκόλυνση 3, που είναι τέσσερις φορές υψηλότερο από αυτό των Διευκολύνσεων 2 και 4, επιτρέπει μεγαλύτερες αναλήψεις υποχρεώσεων εκ μέρους του ECIP για καθεμία τέτοια ενέργεια. - Μ. II τάση για χαμηλή χρησιμοποίηση της Δυ3υκόλυνσης 4, πού σημειώθηκε στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου έχει αναστραφεί. Οι εγκρίσεις για τη Διευκόλυνση 4 τριπλασιάστηκαν το 1996. από ποσοστό κάτω του 3% του συνολικού αριθμού των εγκρίσεων του 1995, σε ποσοστό άνω του 8% το 1996. Η αύξηση αυτή στη Διευκόλυνση 4 οφείλεται μάλλον στη μεταβολή των χρηματοοικονομικών όρων που επιβάλλει ο νέος Κανονισμός, ο οποίος, από το 1996, επιτρέπει στις MME να λαμβάνουν χρηματοδότηση υπό τη μορφή επιχορήγησης βάσει της Διευκόλυνσης 4 για την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων. Η αύξηση αυτή των εγκρίσεων για τη Διευκόλυνση 4* εκφραζόμενη σε ποσά σε ECU, κατανάλωσε το 7% του προϋπολογισμού του ECIP για το 1996, σε αντιδιαστολή με το ποσοστό τόυ 3,6% και μόνον, το 1995. ν \ • S " ' 2. 5 ΤΟΜΕΑΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ '';· V · Η κατανομή των εγκρίσεων ECIP ανά τομέα της πρότυπης κλαδικής ταξινόμησης (Standard I ndustrial Classification) παρέχεται στα παραρτήματα της. 3ίαρού^ας. Η ανάλυση της κατανομής ανά ευρύτερο τομέα έχει ως εξής ί ΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΓΚΡΕΜΩΝ ECIP 1988-96 ΤΟΜΕΑΣ Μεταποίηση Γεωργία και τρόφιμα Υπηρεσίες Διατομεακές Εξορυκτικός και ενέργειας, Μεταφορές και επικοινωνίες Κατασκευές και μηχανολογικός ΣΥΝΟΔΟ % 49 20 ~τ 100 Με. ποσοστό 49% εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων από το, 1988 έως το 1996, ο μεταποιητικός κλάδος αποτελούσε τον κυριότερο τομέα των ••. 'χρηματοδοτήσεων ECIP και 085- αυξήθηκε, σχο 63% χο 1996. Ο μηχανικός εξοπλισμός,' τα ηλεκτρονικά και τα χημικά προϊόντα αποτελούν τους σημαντικότερους υποτομείς της μεταποίησης. Οι χρηματοδοτήσεις Γ('ΙΡ για την Ασία εμφανίζουν υψηλότερη συγκέντρωση στο μεταποιητικό τομέα, με 74% του συνόλου των χρηματοδοτήσεων ECIP για την Ασία. Δύο άλλες περιοχές ση μείωσαν επίσηο αύξηση στο ποσοστό των ενεργειών που συνδέονταν με^ο μεταποιητικό τομέα : η Λατινική Αμερική με αύξηση από το 46% του 1995 στο 49% του 1996· και η Νότιος Αφρική από ποποαχό 19% το 1995 σε ποσοστό 45% το 1996. Από την άλλη πλευρά, οι χώρες της Μεσογείου εμφάνισαν μέσο ποσοστό μόνον 42% ενεργειών συνδεόμενων με το μεταποιητικό τομέα από το 1988 έως το 1995, Kat μόνον Π%τθ!996. '. Ο τομέας γεωργικών τροφίμων (περιλαμβανομένης της αλιείας) πραγματοποίησε το. 17% του εγκεκριμένου προϋπολογισμού του ECIP χο 1996, ήχοι αυξήθηκε από χο 16% του ί 995. Από ΓΟ 1988 έως το 1996 εμφάνισε μέσο ποσοστό 20%. Τα σχέδια σ/τον,τομέα αυτό αυξήθηκαν οτη Λατινική Αμερική από 22% (1995) στο 27% (1996) τού συνολικού μεριδίου τους. Η Ασία εμφανίζει, κατά πάγιο τρόπο χαμηλό ενδιαφέρον για τον τομέα γεωργικών τροφίμων με ποσοστά 13% το 1995 και 14% το. 1996. Η Μεσόγειος μείωσε το ποσοστό της από 18% το 1995 στο 17% το 1996. Παρά το γεγονός ότι ο τομέας αυτός. είνοΧ ως σύνολο, σταθερός Kat κατέχει ποσοστό περί το 20%, το συγκεκριμένο περιεχόμενο των σχεδίων άρχισε το 1996 να κινείται από τη γεωργική παραγωγή προς δραστηριότητες επεξεργασίας τροφίμων. Τα σχέδια που αφορούσαν επεξεργασία γεωργικών τροφίμων αύξησαν το μερίδιο τους στο πλαίσιο του οικείου τομέα από 25% στο 90% μεταξύ 1988 και 1996. Γενικότερα πάντως το ECIP εμφανίζει στη διάρκεια των ετών ολοένα μικρότερη συ^φ«(&οχιι σε σχέδια γεωργικής π α ρ α γ ω γ ή ς. '; :. '·•• '-ί. · '. ' :. < )ι κλάδοι παροχής υπηρεσιών (περιλαμβανομένων των 3^ματοπιστωτικών υπηρεσιών) έχουν βαθμιαία μειώσει το μερίδιο τους στο EÇIP, από μέσο ποσοστό 15% στο διάστημα μεταξύ 1988 και 1994, σε ποσοστό 13% το 1995 kat μόλις 10% τό 1996. Η Επιτροπή υπήρξε ιδιαίτερα συντηρητική στις αξιολογήσεις της και στην έγκριση, αιτιάσεων χρηματοδότησης των βιομηχανιών του τομέα παροχής υπηρεσιών, όπως του τουρισμού και,των προσωπικών υπηρεσιών, σταθμίζοντας τις ενδεχόμενες αρνητικές. κοινίρνικές και αναπτυξιακές επιπτώσεις τους. ) *,. ( )ι δραστηριότητες στους τομείς ορυχείων, ενέργειας, μίτα^ορφν και κατασκευών έλαβαν συνολικά μερίδιο 11 % των εγκριθέντων ποσώνμέχρι το ΐ ε ^ ^ τ% 1996. 1. Μ. _ ΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑ^ΚΐΩΝ (ΧΟ) TOY. , ECIP ΚΑΙ ( )1 ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ '•-;>'#'1. " ' 'Γ να από τα κύρια χαρακτηριστικά του μέσου ECIP είναι ο απόκεντρο)μένος τρόπος εφαρμογής του, με την έννοια ότι μεγάλο μέρος της διαχείρισης του αναλαμβάνουν οι ΧΟ (Χρηματοδοχικοί Οργανισμοί) που μετέχουν στο δίκτυο. Χ>λοι οι ΧΟ συνάπτουν τυποποιημένη συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΚ, η οΛοία καθορίζει τη νομική σχέση μεταξύ αυτών και της Επιτροπής, καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται. Η Επιτροπή φρόντισε, στη διάρκεια των Τελευταίων ετών, ώστε οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί Vf * ανάλαμβάνουν ολοένα μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση τουÊCIP. Λεδομενου ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 MÛ 4 οφείλουν να περνούν από ένα χρηματοδοτικό οργανισμό, είναι ουσιώδες να είναι σε θέση, το δίκτυο TCOV'XO, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και Οσο to δυνατόν περισσότερες από τις επιλέξιμες χώρες. Έτσι, μετά από ευνοϊκή γνώμη που διατύπωσε η Επιτροπή του ECIP, ήδη το 1995 ενσωματώθηκαν στο δίκτυο τράπεζες από την Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία, και κατ'αυτόν τον τρόπο το ÊCIP διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε όλα £<Γ τα κράτη μέλη της EÈ. Ομοίως, στις αρχές του 1995 ολοκληρώθηκε και η συμμετοχή τριών τραπεζών από τη Νότιο Αφρική, ενώ η αυστριακή κρατική αναπτυξιακή τράπεζα FGG εισήλθε στο δίκτυο το 1996. ·? Στις αρχές του 1996 υπήρχαν 108 ΧΟ καταχωρημένοι στο;δίκτυο ECIP. ΓΙ κατανομή τους α\·α τύπο οργανισμού και ανά περιοχή είχε ως εξής : ApiOuoqxoov XO Aaia Aav A|A£p. MED NOTKN; A9plKT| Aia7cepi(pepeia- KO( (kayKdojiicu; K(ftw|fTte) ? EK 2/uvoA. a Ava7r. xi)<i;iaK6<; T\Mtn£ii:c, K7r::vrtt>Ti. Kf':c; Mil. ". flTTOplKEC Tpa/n-uu; InvoAa 9 8 10 10 3 8 17 20 11- 0, , •'•;••'• V;4\V' 13 39 3 3 ;. ••••. o;. 40 69 i, 4 ;. • ' 53 108, Ι,Α Ααχινική Αμερική Στο παράρτημα 7 στο πέμπτο μέρος του παρόντος εγγράφου περιέχεται κατάλογος των οργανισμφν αυτών. MED = Μεσόγειος Δε. δομένίον των περιορισμένων επιπέδων σε ανθρώπινο δυναμικό,και των διαδικασιών, η ικανότητα της Επιτροπής να διαχειρίζεται ένα διευρυμένο δίκτυο ΧΟ είναι περιορισμένη. Για το λόγο ακριβώς αυτό, η Επιτροπή απέδωσε τη μεγαλύτερη σπουδαιότητα στις διατάξεις τεχνικής βοήθειας του νέου κανονισμού ECIP, οι οποίες, όταν θα είναι πλήρως λειτουργικές, θα επιτρέψουν στην Επιτροπή να επεκτείνει το δίκτυα τα>γ ΧΟ σε εκείνες'. 'τις χώρες AAAMENÀ οι οποίες δεν καλύπτονται επαρκώς. Οι ΧΟ^ου^προέρχονται από τα κράτη μέλη της ΕΕ αντιπροσωπεύουν μία λιγότερο σημαντική ζήτηση τών διαχειριστικών πόρων της Επιτροπής (π. χ. συντομότερο διάστημα εκμάθησης των διαδικασιών, λιγότεροι νομικοί και κανονιστικοί περιορισμοί) απ'ό,τι οι ΧΟ των αναπτυσσόμενων χωρών! Συνεπώς, το Ι ()%, και ενώ εκκρεμούσε η ενίσχυση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης του ECU1 (με μία μονάδα τεχνικής βοήθειας) και δεδομένου ;του διαχειριστικού βάρους που αποτελεί κάθε χοοριστή σχέση με έναν ΧΟ, η Επιτροπή συνέχισε να αξιολογεί τις. επιδόσεις και τη διάρθρωση του υπάρχοντος δικτύου ΧΟ και θεώρησε ότι είναι δικαιολογημένο να επεκτείνει το δίκτυο ΧΟ του ECIP στη συγκεκριμένη και ιδιαίτερα σημαντική περίπτωση της Κίί'ί. δηλαδή του αυστριακού Κρατικού οργανισμού αναπτυξιακής ενίσχυσης, Όλα τα 11 μέλη του EDFI (European Development Finance Institutions - Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Αναπτυξιακής 'Χρηματοδότησης) συμμετέχουν έτσι στο δίκτυο του ECIP* όπως επίσης και άλλοι ι>7 χρηματοδοτικοί οργανισμοί από την ΕΕ και τις χώρες ÀAAM ΕΝΑ. Στη διάρκεια των ετών 1996 και 1997, η Επιτροπή προέβη σε συνεχή παρακολούθηση της ποιότητας και των επιδόσεων όλων των τραπεζών που συμμετέχουν στο δίκτυο. Ευρίσκεται τώρα στο στάδιο συζητήσεων με περίπου 25 Χ0 των χωρώνΆΑΑΜΕΝΑ, οι οποίοι δεν φαίνεται να αποδίδουν υψηλή προτεραιότητα στο ECIP, oftiûç αυτό αποδεικνύεται από τα χαμηλά επίπεδα δραστηριότητας τους σε θέματα ECIP; Η Επϊτ|&πή διερευνά, με αυτούς τους Χ( ). τους λόγους της σχετικής αδράνειας τους, και, ανάλογα με ΐϋς απαντήσεις που θα λάβει, και μετά τη διατύπωση γνώμης από την επιτροπή του ECÎ?; ^δέχεται να επιλέξει να μην ανανεώσει την ισχύ των συμφωνιών-πλαισίων με αυτούς τους ΧΟ και να υπογράψει συμφωνίες-πλαίσια με άλλους ΧΟ που έχουν εκφράσει ενδιαφέρον. (Διευκόλυνση επιχορηγήσεις ενεργειών αφορούσαν απευθείας 81% (38,2 εκατ. ΕΟϋ) των εγκριθεισών ενεργειών ECIP Στη διάρκεια του 1996, το διοχετεύτηκαν'μέσω των ΧΟ της ΕΕ. Οι τοπικοί ΧΟ τωνΐχφρών ΑΛ AMENA ανέλαβαν εγκρίσεις του ECIP ύψους 5,9 εκατ, ECU (13%). Επίσης, ?,8 εκατ, ECU (6%) των 1) εγκριθεισών επιμελητηρίων και κλαδικών ενώσεων. Η ερμηνεία των ^αριθμητικών αυτών στοιχείων πρέπει να γίνει με προσοχή. Για παράδειγμα, δεν μπορούμε να. υΐϊοθέσουμε ότι. ία ποσά. που εγκρίθηκαν για Χ Ο οποιουδήποτε μεμονωμένου κράτους μέλους, εκπροσωπούν το σύνολο της παρεχόμενης στήριξης ECIP σε εταιρείες, αποκλειστικά από το εν λόγω κράτος μέλος. Ι Ιράγματι. το ECIP επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων εκ μέρους ενός μόνον από πλείονες. '•. ταίροης της κοινής επιχείρησης. Το ECIP επιτρέπεί; επ^ης στους αιτούντες να χρησιμοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ του δικτύου, και δεν περιορίζονται στην επιλογή κάποιου Χ< ) μόνον της χώρας τους. Συνεπώς, οι εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε'μία χώρα μπορούν συχνά να αφορούν δικαιούχο (έναν ή περισσότερους) από άλλη χώρα. Άρα, τα αριθμητικά στοιχεία δεν αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτήσεις ECIP που προορίζονται;για εταιρείες άλλης χώρας. Για παράδειγμα, το μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτήσεων μεσώ ΧΟ από το Λουξεμβούργο οφείλεται σε μύχ γερμανική, τράπεζα (EUROPA Bank - η οποία αποτελεί τμήμα του Ομίλου της Dresdner Bank) η. οποία έχει çiçd την. έδρα της, και της οποίας η πλειονότητα των πελατών είναι γερμανοί. ' '. ' Ι Ιαράγοντες που επηρεάζουν την κατανομή μεταξύ των ΧΟ και μεταξύ των-διαφόρων χωρών συνδέονται με την επιθυμία των ΧΟ μιας δεδομένης χώρας να. γίνουν /μέλη του δικτύου Ε( Ί Ρ· συνδέονται επίσης με τον τύπο της τράπεζας· τον τρόπο με τον οποίο ο ΧΟ προωθεί το μέσο αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο. Στους ευρύτερους παράγοντες για καθεμιά χώρα περιλαμβάνονται επίσης: η παρουσία στην οικεία χώρα ισχυρών κλαδικών ενώσείυν, ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά με το. ECIP στη χώρα αυτή·'η ύπαρξη άλλων τοπικής εμβέλειας προγραμμάτων προώθησης των επενδύσεων, με δημόσια χρηματοδότηση, και η ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων χρηματοδότησης σε σχέση με το ECIP· η κατανομή των SA Ε, μεταξύ'των μεγάλων επιχειρήσεων και των MME' και οι ιστορικοί και εμπορικοί δεσμοί με τις επιλέξιμες χώρες ΛΛΑΜΕΝΑ. ' , "·,. -. " '. ·. " () στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηματικοί φορείς, που προβαίνουν σε προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε κοινές επιχειρήσεις μιας επιλέξιμης χώρας, να είναι ενήμεροι σχετικά με τις δυνατότητες στήριξης που μπορεί να τους προσφέρει το ECIP και να είναι σε. θέση νά συμμετάσχουν στο σύστημα αυτό. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος και να μειωθεί η επίδραση των προαναφερόμενοι παραγόντων, η Επιτροπή αναλαμβάνει δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης, και έχει καθιερώσει κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσματικής προώθησης «ου μέσου αυτού από όλους τουςΧΟ. '" ' : ' ' , • - ·. / 2. 7. —ψ, ΠΡΟΒΟΛΗ ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ TOY ECIP -,—. —^ Αμέσως μετά την επίσημη έγκριση από το Συμβούλιο, στΐ£29 Ιανουαρίου 1996, του νέου κανονισμού ECIP, η Επιτροπή συγκάλεσε, την 1η και 2α Φεβρουαρίου 1996, μία μείζονα συνδιάσκεψη στις Βρυξέλλες. Στην ενακτήρια βασική ομιλία του, ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Manuel Marin τόνισε το γεγονός ότι το ECIP αποτελεί τώρα μέρος ενός ευρύτερου συνόλου προγραμμάτων που διαχειρίζεται η Επιτροπή με σκοπό να ενθαρρύνει την οικονομική συνεργασία μεταξύ οικονομικών φορέων της ΕΕ αφενός και της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και χης Μεσογείου αφετέρου. Ο τιμώμενος προσκεκλημένος, ο κ. Jiinnik Lindbaek, διευθύνων αντιπρόεδρος χης International Finance Corporation, υπογράμμισε χη σημασία που έχει το μέσο ECIP όπως «îÔ%ç tfiOi η συνεργασία μεταξύ του ECIP και της IFC. ν "/*••; -^Χ-. •<. ,,- W ί ». ι -ί AT r. Την εν λόγω διήμερη συνδιάσκεψη παρακολούθησαν πάνω από 200 χραπεζίχες προερχόμενοι από 80 και άνω χρηματοδοχικούς οργανισμούς της ΕΕ και των χωρών Α Λ AM ΕΝΑ. Πέραν του ότι επέτρεψε την ανταλλα^, απόψεων σχετικά με την ακολουθούμενη από xo ECIP πολιτική μεταξύ των αναΛί^σώ'πων τών ΧΟ. και του προσωπικού της Επιτροπής, οι ΧΟ είχαν επίσης την ευκαφία να αναπτύξουν τον μεταξύ τους διάλογο. Μία ολόκληρη ημέρα -από το πρόγραμμα δύο ημερών της συνδιάσκεψης αυτής, αφιερώθηκε σε λεπτομερείς εξηγήσεις και ερμηνεία των οικονομικών και δημοσιονομικών διαχειριστικών απαιτήσεων που επιβάλλει ο. δημοσιονομικός κανονισμός της ΕΚ και ο Κανονισμός του EClP με στόχο να ενισχυθεί η εκ μέρους των Χ;0 χρησχή οικονομική διαχείριση χων δημοσιονομικών πόρων χουΒΟΡ. *• V, Ίο 199(ι η Επιτροπή συνέχισε το,πρόγραμμα της γενικής ενημέρωσης σχετικά με το ECIP. Συντάχθηκαν νέα πληροφοριακά φυλλάδια με τρόπο που ·να λαμβάνεται υπόψη ο νέος Κανονισμός ECIP, τυπώθηκαν και διανεμήθηκαν. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής πραγματοποίησαν στη διάρκεια του έτους αυτού περισσότερες από 35. 000 χωριστές ταχυδρομικές αποστολές των εν λόγω φυλλαδίων. Επϋΐλέον, πολλοί ΧΟ και πολλές υπηρεσίες προώθησης των επενδύσεων επίσης τύπωσαν και διένειμαν πολύ περισσότερα φυλλάδια ECIP στα δικά χους μέλη και πελάτες χους, συχνά σε τοπικές γλώσσες άλλες από αυτές της ΕΕ. Οι ενημερωτικές ενέργειες του ECIP εκτελούνται σε συνεργασία με τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής και τα άλλα προγράμματα οικονομικής -συνεργασίας που χρηματοδοτούνται στην Ασία, τη Λαχινική Αμερική, τη Μεσόγειο και τη Νότια Αφρική και εντός :\}c ΕΕ, ειδικότερα τα προγράμματα προβολής και ευαισ,θηχοποίησης που υλοποιούνται από τη ΓΑ XXIII και αφορούν τις MME. Πα να ενθαρρύνει τους ΧΟ να προωθούν οι ίδιοι το ECIJP ο^ήν αγορά, η Επιτροπή συνέχισε να συγχρηματοδοτεί (50%, ως επιχορήγηση της Διευκόλυνσης 1. ) πρακτικές και συγκεκριμένου περιεχομένου δραστηριότητες προώθησης» &ατά κανόνα, όι ενέργειες αυτές συνεπάγονται την επιτόπου μετάφραση και παραγωγή της τεκμηρίωσης σχετικά με το ECIP, και στη συνέχεια τη διανομή τους, την οποία. ακολουθούν σεμινάρια και διαφημιστικές παρουσιάσεις. Το 1996, χορηγήθηκε σε 9 ΧΟ συνολικό ποσό 138. 142 ECU για τη συγχρηματοδότηση (κατά 50%) 9 διαφορετικών ενημ^ρω&κφν προγραμμάτων. Τέθηκαν ε. πίσης σε; εφαρμογή πρόσθετες αποκεντρωμένες ενημερωτικές ενέργειες πολλών, ΧΟ, χωρίς προσφυγή στα κεφάλαια του ECIP. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η πληροφόρηση- σχετικά με το Ε( ' If να είναι διαθέσιμη επίσης σε πολλές μη ευρωπαϊκές γλώσσες όπως:. την κινεζική, την αραβική, την ινδονησιακή Bahasa, και. την τουρκική, για τϋί$Μ&φ\ία. < Τον Ιούνιο του 1996, η Επιτροπή διοργάνωσε στις Βρυξέλλες, μαζί με την Ασιαχική Τράπεζα Ανάπχυξης, χην Παγκόσμια Τράπεζα και την τεχνικτ\ συμμετοχή του Ομίλου IFC, ένα σεμινάριο για την προετοιμασία για ιδιωτικοποιήσεις içai ιδιωτικές υποδομές, ώστε να συζητηθούν και να βοηθηθούν στην ανάπτυξη τους οι δκχδυχασίες της νέας "Διευκόλυνσης IB του ECIP. Το σεμινάριο αυτό παρακολούθησαν τραπεζίτες?από την Ευρώπη και τις χώρες ΛΑΛΜΕΝΑ, προσωπικό της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, και διάφορα ανώτερα στε. λέχη τονν κυριότερων ευρωπαίων , εργοληπτών κ#Γ< εταιρειών. συμβούλων που δραστηριοποιούνται στα θέματα αυτά. Το σεμινάριο αυτό έδωσε στην. Επιτροπή την ευκαιρία να λάβει υπόψη της και να ενσωματώσει τις παρατηρήσεις των διαφόρων οικονομικών φορέων στο σχεδιασμό της Διευκόλυνσης αυτή£ (βλέπε επόμενο τμήμα 2. 8). m 2. 8. 11 ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ IB ΠΑ ΙΔΙΩΊΓΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ 1 ' ιι ι ι ι Ι ι •. ' Ι. ' Ι (ΙΙΥ). , , ' · -'. ';Λ, :"·,:. ,· ; •"•. ;. ; ;. ' ' ; ( )ι ιδιωτικοποιήσεις και η ιδιωτική συμμετοχή στις υποδομές {"ΪΓΥ") αυξήθηκαν ταχύρρυθμα ra πρόσφατα έτη, καθώς ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες έχουν ανοίξει τον τομέα των υποδομών τους στην εκ μέρους του ιδιωτικού τομέα χρηματοδότηση και διαχείριση. Η ΙΙΥ ενδεχομένως είναι ο μόνος τρόπος για μία αναπτυσσόμενη χώρα να αντιμετωπίσει τις συχνά τεράστιες ανάγκες υποδομών που απαιτούνται για να ^διατηpήσεt το ρυθμό της ανάπτυξης της. Η Η Υ μπορεί να συμβάλει για μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην κατασκευή και τη λειτουργία. Η ΙΙΥ μπορεί επίσης να μειώσει το χρηματοδοτικό, και διαχειριστικό βάρος που φέρουν κανονικά οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα. Επίσης, η. ΙΙΥ μπορεί να έχει άλλα έμμεσα οφέλη για την χώρα στην οποία πραγματοποιείται. Ένα επιτυχές έργο ΙΙΥ μπορεί να ισχυροποιήσει τον τοπικό χρηματοοικονομικό τομέα, να λειτουργήσει σαν "ένα πολύτιμο r. \^yo επίδειξης ενόψει άλλων πρωτοβουλιών ΙΙΥ στη σχετική χώρα ή περιοχή, και να αποτελέσει την εγχώρια υλική βάση γ^α περαιτέρω ελευί^^βίση^ 11 Διευκόλυνση επιχορηγήσεων IB του ECIP, που καθιερώθηκε \ϋε τον νέο Κανονισμό ECIP, έχε. ι διαμορφωθεί κατά τρόπο που να βοηθά τις κυβερνήσεις και τις δημόσιες υπηρεσίες στις αναπτυσσόμενες οικονομίες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής, να προετοιμάζουν σχέδια ΙΙΥ και να βελτιώνουν τα τοπικά αναπτυξιακά αποτελέσματα τους. Η Διευκόλυνση IB αναπτύχθηκε μετά από αναγνώριση του γεγονότος ότι τα έργα ΙΙΥ είναι πολύπλοκα, και ότι πολλές δημόσιε^υπηρεσίες διαθέτουν περιορισμένη πείρα στις νέες και ταχύρρυθμα εξελισσόμενες τεχνικές. Παρέχοντας χρηματοδότηση υπό τη μορφή προκαταβολικής επιχορήγησης στο στάδιο προετοιμασίας, η Διευκόλυνση IB αποσκοπεί στη βελτίωση των μεταβολών εκείνων που χρειάζονται γϊα την επιτυχή ολοκλήρωση ενός έργου ΙΙΥ, για τη μείωση του επαναλαμβανόμενου κόστους σε διάφορες προπαρασκευαστικές ενέργειες και για την επέκταση τφν ευκαιριών, των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στη διαδικασία των UY. Η Διευκόλυνση IB του ECIP δύναται να παρέχει στήριξη μέχρι και 100% υπό μορφή επιχορήγησης*, για επιλέξιμες δ(/πάν;. ς μέχρις ανωτάτου ορίου 200. 000, ECU ανά ενέργε^,ί y - ( )ι συζητήσεις που είχε η Επιτροπή με εργολήπτες, συμβούλους, πιστωτικούς οργανισμούς και κυβερνήσεις (βλέπε. ανωτέρω τμήμα 2. 7) της εηέτφέψχν% -στη διάρκεια του 1996, να αναπτύξει τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές της Ι διευκόλυνσης IB του EC1P. ( Λεπτομέρειες το)ν κατευθύνσεων αυτών υπάρχουν στο πχ^ρ'φτημα 9, Πέμπτο Μέρος). Σαν αποτέλεσμα του πολύπλοκου χαρακτήρα και της πολι$ική$ και οικονόμικής σημασίας των δράσεων ΙΙΥ, και λόγω του ότι η χρηματοδότηση προσλαμβάνει τη μορφή επιχορήγησης κατά 100%, η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα επιλεκτική κατά τηνΛεγκριση-και/διαχείριση των ενεργειών της Διευκόλυνσης IB του ÉCIP. Στη διάρκεια $σύ; "Ϊ996 εγκρίθηκε Ινα σύνολο δράσεων (Ι εκατ. ECU) για "προετοιμασία ιδωτικόποοησε^ν κ&ιιδιωτικών υποδομών" στο Βιετνάμ. Δεν υπήρξε όμως ανάληψη υποχρεώσεων γτ'αΜ^ν την καταρχήν έγκριση,. στο μέτρο που η υλοποίηση της δράσεως αυτής πρόκειται να βοηθείται και να παρακολουθείται μ. ·: την εγκαθίδρυση μιας ΒΟΟ(κατασκευή,λειτουργία κα* κτήση)/ΒΟΤ (κατασκευή, λειτουργία και μεταβίβαση) Τεχνικής Βοήθειας πλήρους λειτουργίας στο-Βιετνάμ (που θα χρηματοδοτείται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού ΕΕ„γ*α την οικονομική συνεργασία με την Ασία, σχέδιο EUROTAPVIET). /• ,. '^;. " 'V- \ II Διευκόλυνση IB εμφάνισε χαμηλό ρυθμό υλοποίηση^'για διάφορους λόγους : (ϊ) οι μεγάλε. ς πολυεθνικές εταιρείες οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από. τα εν λόγω έργα αποκλείονται από το ECIP· (ii) το ποσό των 200. 000 ECU. jelvai ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση με. τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα πε$ρσό*ερα μεγάλα προγράμματα ;. ν ιδιωτικοποίησης· και (hi) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της σχετικής χώρας δικαιολογούν. 'αυτήν τη χρηματοδότηση με επιχορήγηση κόστους 100%. Η ανάλυση της πολιτικής και οι προθεσμίες διεξαγωγής χου διαλόγου καθυσχερούν και περιπλέκουν τήν υλοποίηση. ·> ί) νχΚΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ETE ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΣΑ ΤΗΣ ΕΚ II επιτροπή συνέχισε τον λειτουργικό συντονισμό του ECIP με άλλα μέσα προώθησης χων επενδύσεουν που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. Η. συνεργασία και ο συντονισμός με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ETE) όσον αφορά τις δραστηριότητες στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη ' συνεχιζόμενη λειτουργία της "συμφωνίας κυρίων" που συνήφθη το 1992 μεταξύ της ETE και του ECIP. Η ETE απέστειλε επιστολή προς την' Επιτροπή στην οποία αναφέρεται ότι ". υφίόχαχαι τώρα μία ικανοποιητική συμπληρωματικότατα και ισορροπία μεταξύ του ECIP και των πράξεων της ETE". '':·'. '. ,·'' • : ' ' Πέραν του εσωτερικού και λειτουργικού συντονισμού εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον (/. φορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του ECIP και άλλων προγραμμάτων οικονομικής συνεργασίας της ΕΚ, η, Επιτροπή μελετά τη'θέσπιση ειδικών ρυθμίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών, των καταλόγων εχαίρων και των μελεχών που χρηματοδοτούνται σχο πλαίΟΊΟ των Διευκολύνσεων 1 και 2 χου ECIP μέσω των δικτύων, κέντρων ενημέρωσης και πληροφοριακών συστημάτων των. κεντρικών σημείων του AL-INVEST, των Ευρω-Μεσογειακών επιχειρηματικών κέντρων, των ενημερωτικών επιχειρηματικών κέντρων. Ασίας/ΕΚ (EBICs) και των δικτύων και συστημάτων που χειρίζεται η ΓΔ XXIII και η ΓΔ ΠΙ ενΐός και εκτός τής ΕΚ, όπcoς τα BCNET και BRE, τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώσεις στην - αποτελεσματική πρόσβαση στα οφέλη του ECIP, ιδιαίτερα για τις MME. s. ' " Μία β(/. σι. κή επανεξέταση αυτών των διαφόρων και ποικίλων μέσων είναι αναγκαία ώστε να ενισχυθεί, η συνοχή και η συμπληρωματικότητά χους. Τα περισσότερα από τα νεότερα προγράμμαχα παρέχουν "ευκολότερες" επιχορηγήσεις σε χρήμα με λιγότερο αυστηρά κριτήρια επιλεξιμότητας από την τραπεζική προσέγγιση του WÇU* που είναι αυσχηρή και συντηρητική. Η αποφυγή αλληλεπικάλύψεων και περσότερος βαθμός συντονισμού μπορούν να επιτευχθούν με λεπτομερή επανεξέταση και σ ^ φ ι σή όλων αυτών των μέσων. Μ ία ενθαρρυντική εξέλιξη ήταν η τάξη που εμφάνισαν i&Apl χορηγοί και άλλοι τομείς πολιτικής της ΕΕ να αντιγράφουν το μέσο ECÏP, προσαρμ^σντάς το στις τοπικές ανάγκες και συνθήκες. Παραδείγματος χάρη, τώρα υπάρχει ένα ACfp-ASian Community Investment IVognimine - με τέσσερις χρηματοδοτικές διευκολύνσεις, ώίϊτε, να ενθαρρύνονται οι ασιάτες επενδυτές να επενδύουν στην Ινδία· επίσης υπάρχει évty κοινό ευρωπαϊκό επιχειρηματικό. πρόγραμμα (J. E. V. ), το οποίο θεσπίστηκε, με χρηματοδότηφ ττ|£ ΕΕ, για την προώθηση των διασυνοριακών μικρών και μεσαίων κοινών επιχειρήσε/3^#£Είαξύ των κρατών μελών της Γ;ι; Γ '-&' ι%. > • «: 31 ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ () 1 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ TOY ECIP ν Ι. ΓΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝBGIP. Στο πλαίσιο TCOV συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους' άνω των 225 δισεκατομμυρίων ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το. 1996, η ετήσια χρηματοδότηση Ε(ΊΡ ύψους 50 εκατομμυρίων ECU (1996) παραμένει μετρίου "μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων και' την επισήμανση σχεδίων (Διευκόλυνση Ι), τις μελέτες σκοπιμότητας (Διευκόλυνση ,2), και την επαγγελματική κατάρτιση και τη διοίκηση επιχειρήσεων (Διευκόλυνση 4) αυξάνει το χρηματοδοτικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει προς την αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της'ροής ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. , : • ' Με. βάση τη λεπτομερή ανάλυση 608 από τις μεμονωμένες λεπτομερείς τελικές εκθέσεις για ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECIP, η Επιτροπή ,·υπολογίζει ότι κάθε ECU των χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 10 ECU επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες. 172 εκατομμύρια ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECIP": αναφέρεται στις εκθέσεις άτι. συνδέονται με περίπου 1,8 δισεκατομμύρια (β1. 795 εκατομμύρια),ECU σχεδίων ιόιιυπκών επενδύσεων. Πάνο) από 1. 8. 000 εντόπιες επιχειρήσεις κα ι επιχειρήσεις της ΕΕ έχουν συμμετάσχει σε αυτές τις 1. 526 ενέργειες ως twipoi. ϊ,τν; εκθέσεις αναφέρεται η ίδρυση 1. 162 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης,, αναφέρεται ότι στις κοινές αυτές επιχειρήσεις δημιουργήθηκαν πάνω από 29. 000 νέες θέσεις απασχόλησης. Αυτές οι συνολικές εκτιμήσεις βασίζονται σε ένα λεπτομερειακό σύστημα υποβολής αναφορών σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις, το οποίο αναλύει τΐχ αποτελέσματα καθεμιάς ενέργειας ECIP. Ο οικονομικός αντίκτυπος του ECIP υπολογίζεται από την Επιτροπή μετά από αξιολόγηση των λεπτομερών Τελικώς Εκθέσεων καθεμιάς μεμονωμένης είχαν εγκριθεί 1. 882 ενέργειες που είχαν ως ενέργειας. Μέχρι το τέλος του 1990, α,τοτέλεσμ,α 1. 526 συναφθείσες ενέργειες ECIP. Μέχρι την ημερομηνία αυτή είχαν επίσης παραληφθεί 1. 029 τελικές εκθέσεις, από τις οποίες 608*είχαν αξιολογηθεί μέχρι τη στιγμή σύνταξης της παρούσας εκθέσεως. * ' ' • ·. ' ' ΙΊΚΡ1ΘΕΙΣΕΣ, ΣΥΝΑΦΘΕΙΣΕΣ, ΑδΙΟΛΟΓΗΘΕΪΣ^ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (1988-96) Au:i)K6Xi)vm| EyKpiOgtoec; 'H6n. vnoyptiysioEq 1 2 3 4 EiWoXa 593 1. 086 132 71 (100%) 1. 882 Λ:, •'••. ••ι • '. •"•: 531 884 59. '• ,. :•,'•;. '-:52. ν (8*%) 1. 526 266 314 19 9 (32%) 608 TC/VIKKC; eK0eti£i(; Σημ. α\τικό χρονικό διάστημα μεσολαβεί μεταξύ της εγκρίσεως μιάζ ενέργειας,; της υπογραφής της συμφωνίας, της εκτέλεσης της και στη συνεχεία της σχετικής εκθέσεως. Οι διευκολύνσεις χρειάζονται κατά μέσον όρο για την ολοκλήρωση τους και την υποβολή της τελικής εκθέσεως τους, διάστημα μεταξύ 18 μηνών (Διευκόλυνση Ί), 24-36 μηνών (Διευκόλυνση 4), 3 ετών (Διευκόλυνση 2), και μέχρι και 10 ετών. (Διευκόλυνση 3). Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι,'τη στιγμή συντάξεως. τής^παίΚΜΟίίϊας, 853 απότις εγκριθείσες μέχρι τις 31. 12. 96 1. 882 ενέργειες, ευρίσκοντο ακόμα υπό εξέλιξη και εκκρεμούσε η σύνταξη της χελικής εκθέσεως χους. II στάση της Επιτροπής όσον αφορά την καταχώρηση στις εκθέσεις των αποτελεσμάτων των ολοκληροηιένων ενεργειών, υπήρξε συντηρητική. Μόνον εφόσον προηγουμένως η τελική έκθεση είχε παραληφθεί και είχε ιδρυθεί η κοινή επιχείρηση κατιαχωρούντό στο πλαίσιο των συνολικών αναφερομένων στοιχείων επιπτώσεων οι επενδύσεις, η απορρέουσα απασχόληση και οι λοιποί αναπτυξιακοί παράγοντες. Όλες οι άλ^ες ενέργειες,,σχις οποίες η χελική έκβαση συγκεκριμένης δράσεως δεν ήχαν διαθέσιμη, δεν περιελήφθησαν σχα στοιχεία οικονομικών επιπχώσεων που αναλύονται παρακάτω. ,;. Σε. όλη την παρούσα έκθεση, η οικονομική επίπτωση του ECffi μετράται με βάση τις 608 εκθέσεις ενεργειών που αναλύονται λεπτομερώς και στή? συνέχεια υπολογίζονται με βάση συντελεστές επιτυχίας ανά διευκόλυνση. Οι πίνακες fcon περιλαμβάνονται στο παρόν κεφάλαιο περιέχουν ο καθένας μια στήλη των πραγματικών αποτελεσμάτων που αναφέρονται στις 608 ενέργειες οι οποίες αποτέλεσαν το αντικείμενο έρευνας (ΑαολογηΟι-ίσι-ς εκθέσεις) και μια άλλη στήλη {Εκτιμήσεις για ofoç τις σηναφθείσες) με χα αποτελέσματα για το σύνολο των συναφθεισών 1. 526 ενεργειών. ' '. • ) ' Το παράρτημα 5,2 περιέχει περισσότερες λεπτομέρειες με στοιχεία για καθεμιά διευκόλυνση και λεπτομερή επεξήγηση της μεθοδολογίας και της ανάλυσης που χρησιμοποιήθηκαν για να προκύψουν τα στοιχεία αυτά. ;'" ΙΔΡΥΣΗ ΚΟΙΝΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Με. βάση τις 608 ενέργειες που ολοκληρώθηκαν και για tiç οποίες συντάχθηκαν αναφορές, ΓΟ lit Ί Ρ βοήθησε για τη δημιουργία 523 κοινών επιχειρήσεων. Με βάση τον ίδιο συντελεστή επιτυχίας, οι 1. 882 ενέργειες που εγκρίθηκαν στο διάστημα 1988-96 θα οδηγούσαν στη σύσταση 1. 162 κοινών επιχειρήσεων. Η κατανομή των ανωτέρω,στριχείων ανά διευκόλυνση εμφαίνεται στον κατωτέρω πίνακα: ν' -. ·\ >'. t ECIP ΚΟΙΝΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΠΟΥ ΙΔΡΥΘΗΚΑΝ (1988-96) 60S Αξιολογηθείσες εκθέσεις Εκτιμήσεις για όλες τις 1. 526 '^συναφθείσες Διευκόλυνση Σύνολα "W , $χψ*Φ-. 840 217 53 52 1. 162 Η (ρύση και η ποιότητα των αποτελεσμάτων για καθεμιά Ι^Εέόΐίυνση ποικίλλει ως εξής:- 11 Διευκόλυνση Ι παρέχει στήριξη σε επιμελητήρια, κλαδ^έςβιομηχανικές"ενώσεις, και ΧΟ που δραστηριοποιούνται σττ|ν επισήμανση εταίρων. Με βάση τις αξιολογηθείσες 266 τελικές εκθέσεις, περίπου 420 κοινές επιχειρήσεις αναφέρονται ότί'προέκυψαν απο τις εν λόγω 266 ενέργειες της Διευκόλυνσης 1. Στη βάση αυτί}, μπορούμε να υπολογίσουμε: ότι από το awvoko 53 Ι ενεργειών της Διευκόλυνση 1 που είχαν συμφωνηθεί μέχρι το Τέλος του 1996, μπορεί να αναμένεται να ακολουθήσουν περίπου 840 'κοινές επιχειρήσεις. Αυτά τα (αριθμητικά στοιχεία για τη Διευκόλυνση 1 αντιπροσωπεύουν τις καταχωρημένες προθέσεις γ ι (χ δημιουργία κοινών επιχειρήσεων. Πολλές από αυτές %JL χίίειαστούν αρκετά χρόνια για Φ33 να υλοποιηθούν. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή δεν περιέλαβε τις επενδύσεις τους ή τις προοπτικές δημιουργίας απασχόλησης που αυτές εμφανίζουν, στις συνολικές εκτιμήσεις της για την οικονομική επίπτωση του ΕΟΙΡ, και έτσι οι επενδυθείς και οι προοπτικές δεν υπολογίζονται δύο φορές. ·>* \ ΛΠΟΤΕΑΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗΣ 1 ΤΟΥ ΕΟΙΡ (1988-96) ΚΑΤ ΑΓΡΑΦΟΜΕΝΕΣ ΚΟΙΝΕΣ ΕΙΗΧΕΙΡΗΣΕΙΣ Api6j. i6<; evEpYEixov 266 Αξιολογηθείσες Εκτιμήσεις για όλες τις 531 συναφθείσες 531 εκθέσεις 26$- ' AnoTEk&opaxa Αναφερθείσες EuftX-EKOUEVEc; E7ClX£ipf|CTEl<; HpoKi')\|/aaE<; KOIVEJ; !i7ClXEipf)OEiq 8. 000. 420 Ι !. ι ,. 1 1 — " ,. <• Εκτιμώμενες 16. 000 840 Δκό π; 266 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης Γ προκύπτει η εμπλοκή πάνω από 8. 000 :. π/ιρειών, έτσι ώστε να εκτιμάται ότι 16. 000 εταιρείες θα πρέπει να τύχουν στηρίξεως εκ μι. ρουο του ΙΧΊΡ βάσει τ ων εγκριθεισών 531 ενεργειών ,της Διευκόλυνσης 1. Σε κάθε Διευκόλυνση 1, εμπλέκονται κατά μέσον όρο 30 εταιρείες, κατά τρόπο πού το ΕΟΙΡ να επιβαρύνεται για καθεμιά εμπλεκόμενη εταιρεία με 2. 000 Ε€ϋ κατά μέσον όρο. Με βάση τις 314 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης 2, αναφέρεται ότι ο συντελεστής επιτυχίας στην ίδρυση κοινών επιχειρήσεων (ΚΕ) είναι μία στις τέσσερις, στο μέτρο π ου 77 από τις 3 14 ε. νέργειες αναφέρεται ότι οδήγησαν στην ίδρυση κοινής επιχειρήσεοϊς. Με βάση τα ανωτέρω, το σύνολο των 884 ενεργειών που συμφωνήθηκαν; θα μπορούσαν, -δυνητικά, να οδηγήσουν στη δημιουργία 217 κοινών επιχειρήσεων. A f l O T E A E L M A TA T HE AIEYKOAYNEHi: 2 T O Y E C IP (1988-96) I A P Y 0 E I L EE KE ApiGuoc; xcov EvspysitJbv ApiOfioc; KOV KE nov 7tpOEKU\|/aV 314 Αξιολογηθείσβς εκθέσεις 314 77, Εκτιμήσεις για όλες τις 884 συναφθείσες 884 217 11 Διευκόλυνση 3 είναι πολύ διαφορετική από τη Διευκόλυνση 2 αν μετρηθεί στο συμβατικό επίπεδο, καθώς οι χρηματοδοτήσεις ΕΟΙΡ διατίθενται για την ίδια την ίδρυση της κοινής επιχειρήσεως. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότΐ,. κατ' ανάγκη, σημειώνεται συντελεστής επιτυχίας 100% στο επίπεδο τ ων συναφθεισών συμβάσεων. Από άυτές^ τρ 91;% αντιπροσωπεύουν πλήρως αναληφθείσες και εκταμιευθείσες συμμετοχές στο εταιρικό κεφάλαιο κ αι σε συμμετοχικά δάνεια, ενώ το υπόλοιπο 9% αντιπροσωΐΒφέΐ τις -περιπτώσεις εκείνες για τις οποίες έχουν συναφθεί οι συμβάσεις. και οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί ακολουθούν τη διαδικασία ολοκλήρωσης της οικονομικής και νομικής,#οφει50μενης επιμέλειας» πριν τη διάθεση τ ων πόρων του ΕΟΙΡ για συμμετοχή στη ΰ τ ^ ί ^ ΐ !^ μετοχικού κεφαλαίου ή γ ια συμμετοχικά δάνεια. \ ϊ-\ ;\>;\ II Διευκόλυνση 3 εμφανίζει χαμηλό (45%) συντελεστή υπογραφής τ ων συμβάσεων μετά την κατ" αρχήν έγκριση από πλευράς Επιτροπής. Αυτό ε ί νφ κανονικό, στο μέτρο π ου οι διάφοροι εταίροι της κοινής επιχείρησης και οι ΧΟ είναι πράγματι υποχρεωμένοι να συμφο)νούν τη σύναψη πολύπλοκων νομικών συμβάσεων Και να συνεισφέρουν χρήματα σε ρε. υστό στην ΚΕ πριν να μπορεί να έχει υπογραφεί και εκταμιευθεί. η σχετική σύμβαση Διευκόλυνσης 3 του ECIP. Αυτή η αναλογία 1 προς 2 στην υπογραφή και την εκταμίευση θα πρέπει να είναι αναμενόμενη στη χρηματοδότηση. αναπτυξιακών επιχειρηματικών κεφαλαίων και αντανακλά τη συντηρητική και προσεκτική οικονομική διαχείριση της Επιτροπής (και των ΧΟ) όσον αφορά τη Διευκόλυνση 3 πριν;!ήν>εκταμίευση το)ν κεφαλαίων του ECIP. \Γ:ϊ'-\?ΐ " ' : ;·': ΑΙΙΟΤΕΑΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΕΕΥΚΟΑΥΝΣΗΣ 3 (1988-96) ΣΥΣΤΑθΕΓΣΕΣ ΚΕ Api0u6<; xcov evepyeubv ApiOpoq KOV oDotaOeiawv KOIVGOV ercixeipfjaecDV 19 Αξιόλογη θ ε ίσες εκθέσεις 1 $. ' • , M Εκτιμήσεις όλων των 59 συναφθεισών 59 53 :. •:/',. - •-r. ;:. ;/:,. Επομένίος, από τις 132 ενέργειες της Διευκόλυνσης 3 που εγκρίθηκαν το Ί 988-96, οι 59 αποτέλεσαν το αντικείμενο πλήρους συμβολαίου που υπογράφηκε και οι 53 από αυτές έτυχαν πράγματι πλήρους «εκτέλεσης» και τα σχετικά κεφαλαία του ECfP εκταμιεύθηκαν και χορηγήθηκαν στην κοινή επιχείρηση, - Μια ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα στατιστική πληροφορία είναι ότι το ένα τρίτο των ενεργειών της Διευκόλυνσης 3 ακολουθούν προηγούμενη προκαταρκτική. 'μελέτη και χρηματοδότηση βάση της Διευκόλυνσης 2. C Με. τη Διευκόλυνση 4 χρηματοδοτείται η παροχή επαγγελματικής κατάρτισης,, διαχειριστικής και τε. χνικής βοήθειας σε κοινές επιχειρήσεις. Έτσι, στο μέτρο που η ΚΕ πρέπει να έχει ήδη δημιουργηθεί για να υποβάλει αίτηση και να λάβει κεφάλάφ του ECIP, η διευκόλυνση αυτή έχε. ι συντελεστή ιδρύσεως των ΚΕ 100%, καθώς οι ςημφάαβς δεν μπορούν να υπογραφούν και να εκταμιευθούν πριν την ίδρυση της'ΚΕ. :. "*. ,. ,'' A nOTEAELMATA THE AIEYKOAYNEHE 4 (1988r96) EYETA0E1EEE KE 9 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Εκτιμήσεις όλων των 52 ApiOuoq xo)v evepyeicbv A p i G u oq TCOV KOIVCOV e7iixeipi'i08cov 9 '. •; , συναφθεισών. •;••-• 52 52 II πραγματική διάσταση των επιπτώσεων της Διευκόλυνσης 4 είναι συνεπώς,η ποιοτική στήριξη που παρέχεται στους ανθρώπινους πόρους και στή',διΟΐ^ίριση! καθεμιάς ΚΕ (βλέπε παρακάτω τμήμα 3. 4). γ \ ' ' Λ ΔΗΜΙΟΥΡΓΊΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ι )ι 1. 526 ενέργειες EC1P που αποτέλεσαν το αντικείμενο συμβάσεων το 1988-96 συνδέονται, ;1,8* δισεκατομμύρια (—1. 795 με βάση συντηρητικές εκθέσεις και εκτιμήσεις, με εκατομμύρια) ECU επενδύσεων σε κοινές επιχειρήσεις:- * ECIP ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΕ EKAT. WJ (1988-96) '' Ι» Λ '. Ι, Ι , ι Διευκόλυνση Σύνολα 608 Αξιολογηθείσες εκθέσεις ΊΡΚΓ 444 εκατ. ECU 109 εκατ, ECU 35 εκατ. ECU 588 εκατ. ECU •;k Εκτιμήσεις για όλες τις υπογραφείσες 3. 526 συμβάσεις ΡΜ. 251 εκατ. ECU 340 εκατ. ECU ,204 εκατ. ECU 1. 795 εκατ. ECU ( ΡΜ: Pour Mémoire. Η Επιτροπή δεν έχει λάβει υπόψη της, για *α σύνολα αυτά, δηλωθείσες προθέσεις που προέκυψαν από συσκέψεις της Διευκόλυνση[ς(14 -, Στο μέτρο που τα αποτελέσματα της Διευκόλυνσης 1 εμφανίζονται πάντοτε ορισμένο χρόνο με. τά το κλείσιμο και τη σύνταξη της τελικής εκθέσεως των διαφόρων ενεργειών, η Επιτροπή τηρεί συντηρητική στάση μη αναφέροντας οποιαδήποτε αποτελέσματα «δημιουργίας επενδύσεων» από τη Διευκόλυνση 1. Παρά το γεγονός ότι από τις αναφερθείσες 420 ΚΕ της Διευκόλυνσης 1 θα πρέπει οπωσδήποτε να προέκυψαν'σημαντικά πρόσθετα επενδυτικά αποτελέσματα, τα οποία θα μπορούσαν νά προστεθούν στφΛβρά^ράνω σύνολο. •. - Στο σημείο αυτό συζητούνται μόνο τα επενδυτικά αποτελέσματα των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4. Στις 608 συγκεκριμένες εκθέσεις στις οποίες αναλύονται 103 συσταθείσες ΚΕ, αναφέρονται επενδύσεις ποσού 588 εκατ. ECU. Για το σύνολο των 1. 526 ενεργειών που συνήφθησαν (Διευκολύνσεις 2, 3 και 4) εκτιμάται ότι έχουν δρομολογηθεί επενδύσεις ποσού 1. 795 εκατ. ECU, που αναφέρονται σε 322 Κοινές επιχειρήσεις» » « · 11 μέση συνολική επένδυση ανά επιτυχή κοινή επιχείρηση του ECIP ανέρχεται σε 5. 600. 000 ECU fir. βάση μετριοπαθείς υπολογισμούς. Το 98% όλων των επιτυχών Κ Ε. του ECIP συνεπάγονται λιγότερα από 27 εκατ. ECU συνολικών επενδύσεων η καθεμιά. κ. αι συνεπώς μπορούν να θεωρηθούν ως MME:- • ' -. - ,. ΣΥΝΟΔΙΚΕ! ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΣΕ KOINES ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙ: ΣΤΗΡΙΖΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ TO ECIP ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΚΑΤΩ ΤΩΝ 5 ΕΚΑΤ. ECU '; " ΕΠΕΝΔΥΑ 5 , ΕΩΣ] 27ΕΚΑΤ*Ε€ϋ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΩ ΤΩΝ 27 ΕΚΑΤ. ECU % του αριθμού των Κ Ε 59% "*$ W. -0 2% Είναι δυνατόν να υπολογισθεί ένας πολλαπλασιαστής επένδυσης των χρηματοδοτήσεων του IXΊΡ υπό τη μορφή του λόγου όλων των χρηματοδστήσβων,ECIP πού εγκρίθηκαν και συνήφθησαν για μια συγκεκριμένη διευκόλυνση και των επενδύσεων πού πραγματοποιήθηκαν μέσω των επιτυχών κοινών επιχειρήσεων-που προέκυψαν από την εν λόγω διευκόλυνση. "'• •:,'•_• • ' ϊ Χ •·5*"·ίΐ# , · - «ν ί, "' y 14, που II Διευκόλυνση 2 παρουσιάζει συντελεστή επενδύσεων - χρηματοδοτήσεων αποτελεί, το αποτέλεσμα του συντελεστή επιτυχίας μιας στις τέσσερις ενέργειες, μέσο κόστος EC IP ύψους 111. 000 ECU ανά ενέργεια, και μέσο ποσό 7 εκατ. ECU ανά επιτυχή κοινή επιχείρηση της Διευκόλυνσης Δύο. Σε αυτόν τον πολλαπλασιαστή 14 δεν, περιλαμβάνονται οι επιστροφές στον προϋπολογισμό της ΕΚ. Εάν οι αποπληρωμές δανείων επιτυχών ενεργειών Οε<ορη0ούν ως μειώσεις στα καθαρά κεφάλαια που χρρηγούνται από το ECIP, ο πολλαπλασιαστής χρηματοδότησης της διευκόλυνσης 2 ανέρχεΐαϊ α^χέσως από το 14 στο 20. II Διευκόλυνση 3, με μέσο κόστος ECIP ύψους 410. 000 ECU, εμφανίζει τον ίδιο πολλαπλασιαστή επενσύσεων-χρηματοδοτήσεων (14). Η δυιυκόλυνση αυτή απαιτεί, κατά γενικό κανόνα, μεγαλύτερα ποσά χρηματοδότησης ανά ενέργειανενώ παράλληλα δημιουργεί ισοδύναμες επενδύσεις ανά εταιρεία (6,4 εκατ^ ECU) με αυτές της Διευκόλυνσης 2. Ο πολλαπλασιαστής που προκύπτει διορθώνεται προς τα πάν» λόγω'του ότι όλες οι Διευκολύνσεις 3 που συνάπτονται επιτυγχάνουν,, με την éwoux ότι ιδρύεται η ΚΕ. Περαιτέρω,. καθώς η Διευκόλυνση 3 έχει υψηλό «συντελεστή επιτυχίας», οι επιστροφές στον προϋπολογισμό της ΕΚ μπορούν 'να ανέρχονται στο '87% όλης της χορηγηθείσας χρηματοδότησης, πράγμα που οδηγεί σε υπολογισμό του δυνητικού πολλαπλασιαστή (μετά TIC επιστροφές) 100 φορές το καθαρό κόστος για τον προ^ολργίσμό της ΕΕ. II Διευκόλυνση 4 έχει κάπως υψηλότερο μέσο κόστος ECIP ανά πραγματοποιούμενη ενέργεια (125. 000 ECU) απ' ότι η Διευκόλυνση 2. Επίσης, η Διευκόλυνση 4 συνδέεται με χαμηλότερη μέση συνολική επένδυση ανά κοινή επιχείρηση» ύψους 3,9 εκατ. ECU, και προσανατολίζεται ιδιαίτερα προς τις MME, ' , '. ! VI. ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗKATAPJIffi ' - ( )ι ε. πι μέρους τελικές εκθέσεις που έχουν ήδη παραληφθεί για τις 103 ΚΕ που ιδρύθυκαν με εφαρμογή των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, εμφανίζουν δημιουργία 9. 300 απασχολήσεων. Στη βάση αυτή, οι 322 ΚΕ που αναμένεται να δημιουργηθούν^ εφαρμογή των. Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, ει^μάται ότι θα συνεπάγονταντίφίπου 29 " Π ΑΣΧΟΛΗΣΗ (1988-96) Αριθμός των θέσεων απασχόλησης που δημιουργήθηκαν Διευκόλυνση 608 ΑξιολογηθείσΒ$ εκθέσεις Συνολική εκτίμηση για όλες τις 1. 526 υπογραφείσες συμβάσεις ΡΜ 18,500 5,200 5,700 29,400 (Λεν διατυπώνεται καμιά εκτίμηση ως προς τις δημιουργούμ<βνβ4;^σείς απασχόλησης από τη Διευκόλυνση 1). Ml ΊΜί "Πτδο TW 9,300 Γ. *-ν > Σύνολα ί / ·>. ". ^ ^ ν. Ù 11 μέση κοινή επιχείρηση που δημιουργείχαι με στήριξη του'προγράμματος EC1Ρ απασχολεί περίπου 90 άτομα. Το 98% των ΚΕ που ιδρύθηκαν απασχολούσε λιγότερα από 250 άτομα wit ι συνεπώς μπορούν να καταταγούν στην κατηγορία των MME: ApiOpoq a7ta<rxo>wOvpev(ov avd dimiovpYotipEvii Knivfj r. 7riyeipT|aT| Κάτω των 10 Avto x(OV 250 2% 7 51-250 47 10-50. 44 ' % T(OV ov)p. ionpyonp. 8V(ov KE Ιίάσει π|ς Διευκόλυνσης 4, πέραν χης παρεχόμενης διαχειριστικής και τεχνικής βοήθειας, αναφέρεται ότι 1. 560 απασχολούμενοι συμμετείχαν ή συμμετέχουν ακόμη σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης, χρηματοδοτούμενα από το ECIP. ΛΛΑΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΑ 3. 5. ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ) ΙΙριν εγκρίνει καθεμία ενέργεια χωριστά, η Επιτροπή αξιολογεί την περιβαλλοντική επίπτωση και τους περιβαλλοντικούς κινδύνους καθεμιάς ενέργειας EC1P. Τ. τσι, για την έ/κριπη urn Ν% των ενεργειών της Διευκόλυνσης 2, απαιτήθηκε να περιλαμβάνουν στη μελέτη σκοπιμότητας τους μια περιβαλλοντική εκτίμηση, με σκοπό να διευκρινιστούν, να αντιμετωπισθούν και να μετριαστούν οι κίνδυνοι, to 12%,των ενεργειών θεωρήθηκε ότι είχε δυνητικά σημαντική θετική επίπτωση, για το περιβάλλον (όπως π. χ. , μονάδα παραγωγής «καθαρότερων» μηχανών ντήζελ, πρόγραμμα αιολικής ενέργειας, κλπ. ). Το 80% των ενεργειών θεωρήθηκε ότι έχουν απο&εκτές επιπτώσεις και. επίπεδο κινδύνων για το περιβάλλον. ,. ! , * ' ,. · Το 95% των στηριζόμενων από το EC1P ενεργειών, οι οποίες Οδήγησαν στην ίδρυση κοινής επιχείρησης, εμφανίζουν θετικά στοιχεία μεταφοράς τεχνογνωσίας, επωφελούς και για τους δύο εταίρους της επιχείρησης. Όλες οι ενέργειες ECIF '2|εριλαμβάνουν κάποιου είδους ανταλλαγή τεχνολογίας και τεχνογνωσίας. Το 5% των εγκεκριμένων περιπτώσεων αφορούν έργι/ καταλλήλου επιπέδου τεχνολογίας^όπως μονάδες* πίφαγωγής, χειροτεχνημάτων ή -''""•• • τύπου χειροτεχνίας. ·. ϊ * 3. 6. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ 0*ΕΡΓΕΙΏΝ EÇIP Το 1ΧΊΡ ε,ίναι ένα αποκεντρωμένο πρόγραμμα χωρίς απευθείας συμβατική σχέσιι μεταξύ των τελικών δικαιούχων και του προσωπικού της Επιτροπής, και με τυποποιημένες διαδικασίες υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα εκτελσύμενα από τους ΧΟ σχέδια. Όσον αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων, η Επιτροπή επαφίεται στην υποβαλλόμενη σχο πέρα<; της ενέργειας έκθεση, χην αποκαλούμενη Τελική ΈκΘρση, την οποία κάθε δικαιούχος οφείλει να συνχάξε. ι και να παραδώσει μέσω χου χρηματοδοτικού οργανισμού του και την οποία ο ΧΟ αξιολογεί διατυπώνοντας ταυτόχρονα τις παρατηρήσεις του,,πριν προβεί στην τελευταία εκταμίευση προς το δικαιούχο. Καθώς το μέσο SCIP ωριμάζει και καθώς ολοένα περισσότερες τελικές εκθέσεις ήταν διαθέσιμες εντός του W97, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα πρόγραμμα επιτόπιων' επιθεωρήσεων από ανεξάρτητους συμβούλους. To,· J 997, οι ΚΕ και Χ Ο στην Κίνα, την Ινδία, χην Ινδονησία, την Τυνησία, το Μαρόκο και το Μεξικό δέχθηκαν επιθεωρήσεις από ανεξάρτητους συμβούλους, των οποίων τα επιτόπια πορίσματα θα συμπεριληφθούν στην επόμενη έκθεση προόδου του ECIP; Το πρόγραμμα TOW επιτόπιων επιθεωρήσεων του 1998 σχεδιάζεται να καλύψει τις ΚΕ και τους ΧΟ στη Νότιο Αφρική και τη Χιλή. •038]. &$> ΤΕΤΑΡΤΟ ΜΕΡΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 1. 1. ΧΡΗΣΤΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Σχο πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική'] διαχείριση (SEM 2000) η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή, στη διάρκεια του 1996, τρεις κύριες ενισχύσεις του δυναμικού της για χρηματοοικονομική διαχείριση, οικονομικολογιστικό έλεγχο και σύνταξη εκΌέσε<υν, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECIP αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29ης Ιανουαρίου 1996. Οι καινοτομίες αυτέςήταν:- - ένας ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος· - μέτρα καταπολέμησης ττ|ς απάτης· και - μια μονάδα τεχνικής βοήθειας , όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφοι 3 και 4 του κανονισμού ECIP (βλέπε παράρτημα 8). To ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών x\\c Επιτροπής. Μετά από τις παρατηρήσεις που διατύπωσε το ευρίοπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, οι. διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι, από το 1. 096, καθεμία χωριστά χρηματοδότηση του ECIP θα οφείλει να εγκρίνεται τυπικά από την'ολομέλεια του Σώματος των Επιτρόπων με τη γραπτή διαδικασία. Από το 1996, η διαδικασία αυτή. καθυστερεί, τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και έχει αποθαρρύνει τη συζήτηση για χρηματοδοτήσεις ÉCIΡ. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν καταστεί, λιγότερο ελαστικές κατά την εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών προϋποθέσεων, πριν την σύναψη οποιωνδήποτε συμβάσεων. 4. 2. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΛΟΓΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ έλεγχος των Στη διάρκεια του 1996 «. ο ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιούχων οργανισμών της Διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα κεφάλαια του ECIP που έλαβαν» (βλέπε άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού ECIP αριθ. 213/96) διενεργήθηκε από την Coopéra & Lybrand Reviseurs •d'Entreprises (Βέλγιο). Il ανάθεση. στης συμβάσεως στην Coopers & Lybrand έγινε μετά από ανοικτό διεθνή Οιαγο>νι. σμό σύμφωνα με την οδηγία 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1992, σχετικά με το συντονισμό για την ανάθεση συμβάσεων δημοσίων υπηρεσιών. Η σύμβαση αυτή. συνολικού ποσού 674. 450 ECU, για χρονικό διάστημα 26 μηνών, υπογράφηκε·από την Επιτροπή τον Μάιο του 1996, και ο λογιστικός έλεγχος μέχρι τις 31. 12. 95 που παραδόθηκε από την Coopers & Lybrand το Δεκέμβριο του 1996,· περιελάμβανε τα ακόλουθα στοιχεία: (ί) πλήρη λογιστικό έλεγχο των φακέλων ενεργειών του ECIP και πον συμβάσεων και πληρωμών τ(ον χρηματοδοτικών οργανισμών, στα γραφεία της Επιτροπής στις Βρυξέλλες, περιλαμβανομένης μιας καταστάσεως συμφωνίας λογαριασμών με τους δημοσιονομικούς λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής· (ii) επίσκεψη στα γραφεία 47 χρηματοδοτικών οργανισμ<ί>ν του ECIP και δικαιούχων της Διευκόλυνσης αριθ. 1 εγκατεστημένων σε 17 •033 χώρες της ΕΕ και της ALAMEDSA, με διενέργεια ελέγχου, σύνταξη και υποβολή εκθέσεων Λογιστικού ελέγχου· και (iii) σύνχαξη συνολικής εκθέσεως λογιστικού ελέγχου, ισολογισμού και λογαριασμού εσόδων και εξόδων. Κατ' αυτόν τον τρόπο, πραγματοποιήθηκε το 1996 λογιστικός έλεγχος των συμβατικών και οικονομικών στοιχείων και καταχωρήσεων, που αφορούν πάνω από χο 80% χου ποσού σε ECU και χων πράξεων χου ECIP. Τη σχιγμή που συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) οι Coopers & Lybrand έχουν αρχίσει τις εργασίες λογιστικού ελέγχου για το έχος μέχρι 31. 12. 97. ' ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Όπως επιβάλλεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3 του νέου κανονισμού EC Ι Ρ. η Επιτροπή «. προέβλεψε ειδικές διατάξεις τόσο της συμφωνίας πλαισίου όσο και στις συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης, και ιδίως μηχανισμό' για την επιστροφή προκαταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο» φροντίζοντας να περιληφθούν ισχυρές συμβατικές διατάξεις σε όλες π. <; συναπτόμενες συμβάσεις ECIP (βλέπε παράρτημα 5. 10 για το πλήρες κείμενο τους). ΓΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ Όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού ECIP (213/96) η Επιτροπή προέβη στη διενέργεια ανοικτών διεθνών διαγωνισμών το 1996 (σύμφωνα με την οδηγία 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου) και, αφού φρόντισε ιδιαίτερα να θεσπιστούν ειδικές διασφαλίσεις όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων και την εμπιστευτικότητα, υπέγραψε συμφωνία, το Δεκέμβριο του 1996, με την Arthur Andersen & Co (Βελγίου) για συνολικό ποσό 1. 969. 778 Ι·( U για την παροχή υπηρεσιών από μία μονάδα τεχνικής βοήθειας (ΜΤΒ) του ECIP επί διάστημα 24 μηνών από τον Ιανουάριο του 1997 και εξής. ( ) ι >άλος της ΜΤΒ μπορεί να συνοψιστεί, όχι κατά τρόπο διεξοδικό, ως εξής: - Να ασχολείται με όλα τα αιτήματα πληροφόρησης για το ECIP που διατυπώνονται από το κοινό, κατά κύριο λύγο με την αποστολή ενημερωτικού υλικού σχετικά με το EG Ι Ρ. - Να αξιολογεί και να διεκπεραιώνει αιτήματα για χρηματοδοτήσεις ECIP. - Να παρακολουθεί και να χειρίζεται όλους τους φακέλους, επί συνεχούς βάσεως. - Να διατηρεί ακριβείς και ενημερωμένους φακέλους για όλες τις συναλλαγές ECIP - παρελθούσες, παρούσες και μέλλουσες. Να διατηρεί ολοκληρωμένο λογιστικό' αρχείο όλων των αναλήψεων υποχρεώσεων, Γ,·υμβάσε. (ον. πληρωμών, επιστροφών και δήλων ημερομηνιών, και να συντάσσει, σε εξαμηνιαία βάση, ισολογισμό και λογαριασμό εσόδων και εξόδιυν του ECIP, που να συμφωνεί με τους λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής ή ισοδύναμους. - Να διατηρεί και να κρατεί'ενήμερα μηχανογραφημένα αρχεία των πράξεων EC1P ώστε να εξασφαλίζεται, η έγκαιρη διαθεσιμότητα των ακριβών διαχειριστικών πληροφοριών. Κατά την παροχή των υπηρεσιών αυτών, η ΜΤΒ τελεί υπό τον έλεγχο των υπηρεσιών της Επιτροπής και η Επιτροπή διαχηρεί χο δικαίωμα ελέγχου και θεωρήσεως όσον αφορά όλες τις αποφάσεις για χρηματοδοτήσεις, συμβάσεις, αναλήψεις υποχρεώσεων και. πληρωμές. 11 Arthur Andersen συνέστησε και λειτούργησε την ΜΤΒ από τον Ιανουάριο 1997 έως τις 15 Ιουλίου Ι()<)7 και στη συνέχεια, μετά από καταγγελία της συμβάσεως αυτής, και την προκήρυξη μιας ακόμη προσκλήσεως υποβολής προσφορών (σύμφωνα με τη άρθρο 11. 3. της οδηγίας 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου) υπογράφηκε σύμβαση υποκατάστασης, τον Ιούλιο του 1(><)7. με την GOPA-Consultants (Γερμανίας) για συνολικό ποσό 1. 167. 920 ECU και για το ÏCSO δωδεκάμηνο διάστημα λειτουργίας της ΜΤΒ από 1ης Αυγούστου 1997 έως 1ης Αυγούστου 1998, με σκοπό να εξασφαλιστεί η συνέχεια στην προσφορά του ECIP. Τη στιγμή που συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) η εν λόγω μονάδα τεχνικής βοήθειας (ΜΤΒ) του λε. ιτουργούσε. ομαλά και συνέβαλε αξιοσημείωτα στη βελτιωμένη διαχείριση προγράμματος EC1 Ρ. ι-' ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΗΣ ΕΚ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ. ΕΠ1ΣΤΡΟΨΕΣ ΣΤΟΝ ΙΌ Ι 996. οι δημοσιονομικές πιστώσεις για το ECIP, βάσει του κονδυλίου Β7-Χ720, είχαν ως εξής:- Ανάλωση του ECIP Β7-8720 Δημοσιονομικές πιστώσεις 1996 I'lloT<oar. \. c avaA,fiI|/F. GDV D7ioxp£cboecov A va'/. i)(()(k:\nzq imoxpecbaeiq Aiat l;. niu;:c 7UOT(i)OT. l<; 7lX,T|p(0Ud)V K(/ia7(Dpi|0r. im:<; 7iX,iipO)(xe<; Εκατ. ECU 50,00 49,99 45,00 42,60 % 100,00% 99. 08% 100% 94. 67% Στη διάρκεια των τελευταίων τριών μηνών του 1996 (Οκτώβριος, Νοέμβριος και Δεκέμβριος) 106 μεμονωμένες χρηματοδοτήσεις ECIP συνολικού ποσού 14,67 εκατ. ECU εγκρίθηκαν κατ* αρχήν από την Επιτροπή αλλά, λόγω ανεπαρκών πιστο>σεα>ν για το 1996, η ανάληψη των σχετικών δημοσιονομικών υποχρεώσεων έπρεπε να μεταφερθεί στον Ιανουάριο 1997, για τυπική έγκριση και ανάληψη υποχρεώσεων βάσει των πιστώσεων για το Ι9<>7. του κονδυλίου ECIP Β7-8720. Στη διάρκεια του 1996 δεν ελήφθησαν επιστροφές στον προϋπολογισμό της ΕΚ, όσον αφορά το πρόγραμμα ECIP. loi ΕΜΠΊΌ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ αράρτημα 5. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων αράρτημα 5. 2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων αράρτημα 5. 3 Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών αράρτημ,α 5. 4 · Α νεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος αράρτημα 5. 5 Τεχνική βοήθεια αράρτημα 5. 6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP αράρτημα 5. 7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του EC ΙΡ αράρτημα 5. 8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 29. 01. 96 για το ECIP αράρτημα 5. 9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών έργων υποδομών Ι Β, για την αράρτημα 5. 10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης k? Ι αράρτη μα 5. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων (G3 ECIP Steering Committee Approvals OVERVIEW 1996 APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1996 N* of Approved Appro amounts in vals 43 56 8 8 ECU 3,314,278 6,898,557 2,566,159 893,563 1151 13,672,557 Asia 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 30 100 17 18 1651 ECU 2,023,419 13,495,926 6,228,446 2. 314,221 24,062,012 Mediterranean 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 15 26 1 3 45| ECU 897. 044 3,244,070 270,000 241. 916 4. 653,030 Facility 1 Facility 2 Faculty 3 Facility 4 Total South Africa 1996 N° of Approved Appro amounts in vals 1 9 3 54,500 1. 211. 785 3. 000. 000 ECU Multiregional 1996 N' of Approved Appro amounts in vals 4 1 81,537 236,870 ECU 13| 4,266,285 51 318,407 All Regions 1996 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 6,370,778 25. 087. 208 12. 064,605 3. 449. 700 46,972,291 93 192 29 29 3431 1988-1996 Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1988-1996 N'of Appro vais 241 294 42 11 588 Approved amounts in ECU 14. 700. 136 30,585. 831 17,208,827 1,206,641 63,701,435 Asia 1988-1996 N' of Approved Appro amounts in vals 10,778,825 192 65,756,957 556 21,850,007 53 40 5,189,555 8411 103,575,344 ECU Mediterranean 1988-1996 N° of Approved Appro amounts in vals 123 216 ECU 6,123. 281 21. 507,656 30 13,184,285 20 2,535. 640 389| 43,350,862 South Africa 1988-1996 N' of Approved Appro > amounts in vals 10 18 7 ECU 396,967 2. 608,209 4,121,000 Multiregional 1988-1996 N° of Approved Appro amounts in vals 27 2 ECU 952. 114 392. 270 35j 7,126,176 29j 1,344,384 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total All Regions 1988-1996 ECU N° of Approved Appro amounts in vals 593 32. 951,323 1,086 120,850,923 56,364,119 8,931,836 1,882| 219,098,201 132 71 ECIP Steering Committee Approvals 1996 APPROVALS by REGION Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional N° of Projects Approved % of projects ΑρρΓονβα Amount in ECU % of amounts ΑρρΓονβα 165 115 45 13 5 343 48% 34% 13% 4% 1% 24. 062,012 13,672,557 4. 653. 030 4,266,285 318. 407 5 1% 29% 10% 9% 1% 100% 46,972,291 100% Total 1996 Approvals (Regional Comparison) 60% 50% 40% 30% 20% 10% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional II % of projects Approved Ο % of amounts Approved /o5~ ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE APPROVALS by REGION Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional N° of Projects Approved % of projects ΑρρΓονβα Amount in ECU % of amounts ΑρρΓονβα 841 588 389 35 29 45% 3 1% 2 1% 2% 1% 103,575,344 63. 701,435 43. 350,862 7,126,176 1. 344,384 47% 29% 20% 3% 1% Total 1,882 100% 219,098,201 100% 1988-1996 Approvals (Regional Comparison) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 0% 4 Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 0 % of projects Approved D % of amounts Approved \oC ECIP Steering Committee Approvals 1996 APPROVALS by FACILITY N° of Approvals % of N° of Approvals Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 93 192 29 29 343 Approved amounts in ECU 6,370,778 25. 087,208 12,064,605 3,449,700 % of Approved amounts in ECU 14% 53% 26% 7% 27% 55% 9% 9% 100% 46,972,291 100% Average project size in ECU 68,503 130,663 416,021 118,955 136. 945 1996 Approvals (Comparison by Facility) 6 0% I. UJJMJJAÎÎMJJ' 50% 40% 30% 20% 10% Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Β % of N* of Approvals D % of Approved amounts in ECU to} ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1996 CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY N" of Approvals % of N° of Approvals Facility 1 Facility. 2 Facility 3 Facility 4 Total 593 1. 086 132 71 1,882 Approved amounts in ECU 32. 951,323 120. 850. 923 56. 364. 119 8,931,836 % of Approved amounts in ECU 15% 55% 26% 4% 31% 58% 7% 4% 100% 219,098,201 100% 1988 -1996 Approvals (Comparison by Facility) Average project size in ECU 55. 567 111. 281 427. 001 125,801 116. 418 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 E3 % of N* of Approvals D % of Approved amounts in ECU loF ECIP Steering Committee Approvals 1996 NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved 144 302 35 44 525 93 192 29 29 343 65% 64% 83% 66% 65% Facility 1 Facility 2 I acilily 3 Facility 4 Total 1996 Numbers Requested and Approved (Comparison by Facility) 350 300 250 200 150 100-i 50 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Ι E3 N"of requests ΠΝ" of Approvals l°3 ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1996 CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 859 1,513 190 104 2,666 593 1,086 132 71 1,882 69% 72% 69% 68% 7 1% ECIP Steering Committee Approvals 1996 AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY Amount requested (in ECU) 10. 116. 038 42. 470,052 25,909,932 5,555,959 Amount approved (in ECU) 6. 370. 778 25. 087,208 12. 064,605 3,449,700 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 84,051,981 46,972,291 % of requests Approved 63% 59% 47% 62% 56% 1996 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 45,000. 000 40,000,000 35,000. 000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Q Amount requested (in ECU) D Amount approved (in ECU) /I ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY Amount requested (in ECU] 60,230. 852 181. 928,041 98,399. 930 14,382,276 Amount approved (in ECU) 32. 951. 323 120. 850,923 56. 364,119 8,931,836 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Total 354,941,099 219,098,201 % of requests Approved 55% 66% 57% 62% 62% 1988 -1996 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 200,000. 000 180. 000,000 160,000,000 140,000,000 120. 000. 000 100,000,000 80. 000. 000 60. 000,000 40,000,000 20,000. 000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 •Amount requested (in ECU) DAmount approved (in ECU) ÎJZ ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1996 APPROVALS by FACILITY and YEAR N" of requests Amounts requested by FI/FB N° of projects approved in Steering Committee ECU amounts approved in Steering Committee % of requests approved % of amounts approved Facility 1 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative Facility 2 1988 1989 1990 1991 1992"'" 1993 1994 1995 1996 Cumulative Facility 3 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative Facility 4 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cumulative 5 12 26 65 105 139 169 194 144 859 233,850 683,755 1,196,940 3,755,447 6,141,035 7,647,976 10,793,443 19,662,368 10. 116,038 60,230,852 , 4 31 78 85 116 209 300 388 302 1,513 330,075 1,806,617 9,312,502 8,562,471 14,669,705 22,462,543 33,574,972 48,739,104 42,470,052 181,928,041 2 7 11 11 25 24 38 37 35 190 4 2 11 12 16 15 44 104 840,000 1,703,500 4,738,200 4,946,000 11,260. 436 13,074. 019 19,832. 583 16,095. 260 25,909,932 98,399,930 633,645 270. 000 1,503. 563 1,942. 054 1,943,664 2. 533,391 5,555,959 14,382,276 5 9 20 52 87 90 103 134 93 593 231,000 419,370 853,348 2,718,023 4. 648. 289 4,090,856 5,209,060 8,410,598 6,370,779 32,951,323 3 23 69 68 90 160 202 279 192 1,086 279,000 1,404,920 7,404,722 6,149,065 9,799,837 16,643,732 21,134,297 32,948,142 25,087,208 120,850,923 2 6 11 8 16 16 25 19 29 132 4 2 9 7 8 12 29 71 580,000 1,454,500 4,043,000 2,546,000 6,788,081 7,209,552 14,189,538 7,488,843 12. 064,605 56,364,119 514. 917 175. 000 1. 001. 338 1,090. 931 892. 705 1,807,245 3,449,700 8,931,836 Grand Total 2. 666 354,941,099 1,882 219,098,201 100% 75% 77% 80% 83% 65% 61% 69% 65% 69% 75% 74% 88% 80% 78% 77% 67% 72% 64% 72% 100% 86% 100% 73% 64% 67% 66% 51% 83% 69% 100% 100% 82% 58% 50% 80% 66% 68% 71% 99% 61% 71% 72% 76% 53% 48% 43% 63% 55% 85% 78% 80% 72% 67% 74% 63% 68% 59% 66% 69% 85% 85% 51% 60% 55% 72% 47% 47% 57% 8 1% 65% 67% 56% 46% 7 1% 62% 62% 62% U3 ECIP Steering Committee Approvals 1996 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing · Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing - Machines & Tools Manufacturing -Other Manufacturing - Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy MuNsector Other Services Transport & Communication T O T AL Approved N' * ^PP™ amounts in ECU vais N'of. ^ ^° amounts in ECU vals. Approved N* of. " ". vals , Approved amounts in ECU N* of. , vals Approved amounts in ECU N* of. , vals 4 2 0 10 4 16 24 11 7 6 3 13 14 1 11S| 500,054 196,060 0 830. 851 457,173 2,967,881 2. 187,145 1,776,009 544,933 451,459 600. 549 977. 932 1,936,276 246335 13,672,557 4 1 1 23 20 12 43 20 9 9 5 8 8 2 1651 783,563 173. 705 350. 000 3. 441,215 2,224. 514 2. 441,599 6. 651. 732 2. 096. 579 1,088. 356 1. 939. 628 1. 303,109 510,658 800,740 256. 614 24,062,012 2 5 0 6 0 7 6 6 3 3 0 4 2 1 45 90,468 329,732 0 612. 550 0 750. 274 650,294 786. 406 303,769 376. 601 0 152. 324 427. 992 172. 620 4,653,030 0 1 0 1 1 0 0 2 1 2 1 1 3 0 13| 0 1,000,000 0 220. 000 88,600 0 0 355. 701 222. 459 1,022,449 128,932 54. 500 1. 173. 644 0 4,266,285 _ 0 3 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 g 5 Approved amounts in ECU _ 0 56,537 0 0 0 236. 870 0 0 0 0 25. 000 0 g 318,407 N'of Appro vals % ΑρρΓονβά 3ΐηουηΐ5 ίη ΕΟυ % 10 9 4 40 25 35 74 39 20 20 9 27 27 4 343 3% 3% 1% 12% 7% 10% 2 1% 11% 6% 6% 3% 8% 8% 1% 100% 1. 374,085 1,699,497 406,537 5. 104,616 2,770,287 6,159,754 9,726. 041 5,014,695 2,159. 517 3,790,137 2,032. 590 1. 720. 414 4,338,652 675. 469 46,972,291 3% 4% 1% 11% 6% 13% 20% 11% 5% 8% 4% 4% 9% 1% 100% -Ο ECIP Steering CommRtM Approvals 1996 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing - Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing · Food products Manufacturing · Machines & Tools Manufacturing-Other Manufacturing · Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy Mufosector Other Services Transport & Communication T O T AL Approved f * ** ' W *0 amounts in ECU vals Approved N* * A p p ro amounts in ECU vals N* of. ", vals A Approved amounts in ECU N* of Appro , vats A p^ 7,JM1 amounts in ECU N* of Appro , vals A p p tl0 v efn il amounts in ECU 65 13 6 46 30 66 78 41 28 30 28 78 62 17 688| 7. 169. 017 1,506,603 1,597,985 3,518. 154 2,727,683 10,102,779 6,394,504 5,641,436 3,426. 061 2,377^99 3,555,078 5269,039 8,498. 635 1. 917. 162 63,701,435 58 11 10 104 73 86 164 100 19 47 36 46 58 29 841| 5,668,466 1. 475. 253 1. 930. 481 13. 732. 934 8,892,686 10. 664,941 20. 537,914 12. 309. 122 2. 675,745 6,359,090 6,717,164 2,724,474 6. 808. 944 3. 078. 130 103,675,344 39 7 7 41 23 34 41 37 7 30 17 44 50 12 3891 7,098. 893 481. 184 2,665. 792 4,525,864 1,920,532 3. 583,169 4,404,554 3. 667. 786 921. 279 3. 717,975 1,794. 163 2. 078,693 4,649,813 1. 841. 165 43,350,862 l" 2 2 2 1 4 1 2 2 4 1 6 6 1 3S| 31,365 1. 206,885 1. 000,000 353. 987 88,600 551,271 34. 000 355. 701 263. 348 1. 213. 553 128,932 276,655 1,427. 069 194. 810 7,126. 176 0 1 6 1 0 0 3 0 3 0 1 13 1 g 291 0 80,000 129,940 155,400 0 0 358,652 0 117,750 0 61,000 423,142 18. 500 g 1,344,384 N'of Appro vals 163 34 31 194 127 190 287 180 59 111 83 187 177 59 1,882 % Αρρίονβά 3ΓΤΐουηί5 :η ΕΟυ % 9% 2% 2% 10% 7% 10% 15% 10% 3% 6% 4% 10% 9% 3% 100% 19. 967,741 4,749,925 7. 324. 198 22. 286,339 13,629. 501 24,902. 160 31. 729. 624 21. 974. 045 7. 404,183 13,667. 917 12,256,337 10,772. 003 21,402,961 7. 031. 267 219,098. 201 9% 2% 3% 10% 6% 12% 15% 10% 3% 6% 6% 5% 10% 3% 100% °\ ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 1988 · 1996 Numbers and Amounts Approved (Comparison by Industry Sector) Transport & Communication 3% Agriculture & Fishing 9% Other Services 9% Construction & Engineering 2% Financial Services 2% Manufacturing · Chemicals & Plastics 10% Manufacturing · Electronics 7% Manufacturing - Food products 10% MMng & Energy 4% Mamifacturtng-TaxttM&Laattm 6% Manufacturing - Wood product· 3% Manufacturing · Other 10% Manufacturing - Machines & Tools 15% ECIP Steering Committee Approval? 1996 NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total. Chambres Com. j Grand Total | N°ofF. I. member of EClP network N° of projects approved t ECU amounts approved 2 2 1 1 6 3 1 7 2 3 3 6 1 4 42 3 3 4 3 1 14 34 90 I I 4 10 15 1 50 6 1 97 13 4 2 52 1 14 270 5 11 12 3 2 33 40 343 157,063 728,129 5,651,394 468,400 6,242,661 1,644,887 77,888 11,183,457 2,192,439 733,395 442,733 7,017,585 97,184 1. 583,548 38,220,763 638,552 1,462,805 1,544,193 258,193 2,000,000 5,903,743 2,847,785 46,972,291 HP ECIP Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N°ofF. I. member of ECIP network N° of projects approved ECU amounts approved Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. 48 Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total 5 81 72 1 271 36 1 7 352 45 73 16 189 1 134 1,284 407,063 7,999,995 21,107,730 468,400 33,024,501 8,692,913 80,000 466,579 36,412,437 6,963,791 7,645,814 1,727,495 21,089,766 97,184 17,967. 890 164,151,558 1,054,700 9,040,544 8,109,172 9,829,664 7. 482,235 35,516,315 Chambres Com. [ jog [ 324 19,430,328 Grand Total 295 T8821 219,098,2011 ECIP - Financing repartition among Financial institution Multiregional Chambres Com. 9% Total for E. U. 76% \\t EC IΡ Steering Committee Approvals 1988-1996 CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY Country N° of projects ECU amounts approved approved ____ Algeria Argentina Bahrain Bangladesh Bolivia Brazil Cambodia Chile China Colombia Costa Rica Cuba Cyprus Ecuador Egypt El Salvador Guatemala Honduras India Indonesia Israel Jordan Kuwait Lebanon Macau Malaysia Maldives Malta Mexico Morocco Nepal Nicaragua Oman Pakistan Palestine Panama Paraguay Peru Philippines Saudi Arabia Singapore South Africa Sri Lanka Syria Thailand Tunisia Turkey United Arab Emirates Uruguay Venezuela Viet Nam Yugoslavia Multi Region TOTAL I \lù 11 96 1 6 9 100 2 63 292 973,670 11,902,479 9. 401 869,043 1,148,810 12,041,850 288,005 4,805,225 40,825,132 2,393,384 466. 153 1,947,720 1,741,229 493,456 5,586,224 283,952 363. 740 359,905 17,717. 027 10,144,561 4,167,898 522,067 115,217 579,788 26,341 4,844,378 1,000,000 1,600,575 18,701,548 7,801,225 248,244 175,576 117. 595 943,199 318,436 308,925 147,000 1,334,688 6,263,200 472,097 1,653,870 7,147,716 4,178,323 327,748 5,675,194 7,597,947 9,879,522 167,563 714,300 3,343,533 6,722,329 365,365 7,275,830 1. 8*21 219,098,201 24 • ;M 22 28 11^ 28 4 3 4 146 83 32 5 2 9 2 55 1 10 135 86 2 4 4 11 3 2 2 11 49 8 17 36 26 2 47 78 63 3 13 35 72 3 110 Ι Ιαρύρτημιι 5. 2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων 2. 1 ANNEX 5. 2 ECONOMIC IMPACT DATA HOW TO READ THE STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC IMPACT REPORT Contracts and Reports Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, are based on a systematic assessment of action results. 607 actions, all approved before 1 January 1997, have been analysed. From 1988 to end 1996, 1,882 actions were approved, leading to 1,526 contracts. Of those contracted, ECIP has, up to now, received 1,029 Final Reports (64% of actions contracted). Of those, 608 have been analyzed (40% of actions contracted). ACTIONS APPROVED, CONTRACTED, ASSESSED (1988-96) Facility 1 2 3 4 Approved 593 1,086 132 71 Contracted 531 884 59 52 Assessed 266 314 19 9 Totals (100%) 1,882 (81%) 1,526 (32%) 608 Impact methodology: investment, joint ventures and jobs The Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 'notably total investment, the number of joint ventures and jobs created* (art. 10). These economic effects reported by final beneficiaries, are presented by facility The economic impact of ECIP approved actions is measured on the basis of the results of 607 actions researched and on the basis of resulting success rates per facility. The following charts have a column relating to those researched actions (Reported), which are preceded by the numbers researched (Evaluated) and the amount of funding relating to those researched actions. The second columns in the charts present,the Estimated results for all the actions approved (based on the success rates per facility). Again here, the estimated results are preceded by the total number of actions contracted relating to the facility and the amount of funding (All contracted). IZZ FACILITY ONE RESULTS (1988-96) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Firms involved Resulting JVs Evaluated 266 14 Reported 8,000 420 All contracted S']l_ 30_ Estimated 16,000 840 FACILITY TWO RESULTS (1988-96) Number of actions ECIP funding (MRCU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Evaluated 314 Ij All contracted 884 ' 98 t Reported 444 77 6,600 Estimated 1,251 217 18,500 FACILITY THREE RESULTS (1988-96) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Evaluated 19 8 All contracted 59 24 Reported 109 17 1,700 Estimated 340 53_ 5. 2(H) FACILITY FOUR RESULTS (1988-96) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment People trained Evaluated 9 14 All contracted 52 6J5_ Reported 35 9 1,000 270 Estimated 204 52_ 5,700 1,560 123 Ιαράρτημα 5. 3 Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών Annex 5. 3 Commitment and payments appropriations EC1P 1996 EC Budget line B7-8720 Credits available (A) Credits consumed (B). A/B % Commitments 50. 000. 000 49. 999. 400 100% Payments 45. 000. 000 42. 617. 524 94,71% 1 )25~ Ιαράρτημα 5. 4 Ανεξάρτητος οικονομικολογιστικόςέλεγχος Annex 5. 4 Independent Financial Audit Terms of Reference The Commission intends to place a contract with independent accountants/auditors to establish an accounting plan for the ECIP financial instrument and execute a complete year-end financial audit of the ECIP financial institutions and of the Facility 1 beneficiaries of ECIP in order to verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure accounts as at 31st December each year. The accountants will reconcile these ECIP financial statements with the Commission's Balance Sheet and Revenue and Expenditure accounts at the end of each year. This exercise will be repeated annually from 31st December 1995 until 31st December 1999 inclusive for the year-end closure of ECIP accounts. The contract period will be initially for two years with possible annual continuations for each of another two years. The contractor will be responsible for studying the nature of the ECIP instrument and its finances, and for defining and agreeing with the Commission appropriate audit systems and an accounting plan and manual for ECIP. This should be compatible with the Commission's internal archives, and the resources available within DG I N/S, and in particular its computerised Management Information System for ECIP. The ECIP balance sheet as at 31st December and the EC+P revenue and expenditure account for the previous year should be reconciled with the Commission's overall Balance Sheet and Revenue and Expenditure accounts for the same period and dates. The contractor must take into account the requirements of the relevant EU regulations (in particular the ECIP Regulation 319/92 and its successor, and the Financial Regulation Applicable to the General Budget of the EC). The contractor will also, as far as possible, apply the provisions of the relevant EU directives as regards accounting and financial reporting. Sampling, valuation, inspection and other reporting and auditing procedures will be based on recognised best international practice in the EU and ALAMEDSA states. During the course of the establishment of the accounting plan, of the audit methodology, and of the audit system the contractor will take into account the need to audit the ECIP Technical Assistance Unit (TAU) being set up under a separate contract from early in 1996. The contractor will also take especial account of the provision in the new ECIP regulation that quote: "Article 5 (4) Equity loan and advance repayments, the realisation of participations, and interest and dividend payments will be accounted for by recovery orders and paid back to the general budget of the European Communities. This will be done on an annual basis after the annual audit provided for in Article 10 (3), in reconciliation with the budget accounts as at 31st December of that year, and the amounts involved will be reported in the progress report for that year provided for at Article 10(1). All assets held by the financial institution are to be paid back to the Community if the institution ceases to be associated with the instrument or if the instrument ceases to operate. N unquote so that the annual audit will help the Commission to fulfil this obligation. This independent audit is to be carried out without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities. M Ι Ιαράρτημα 5. 5 Τεχνική βοήθεια Annex 5. 5. Technical Assistance list of ECIP Technical Assistance Actions Contracted 1996 ITgM CONTRACTORS DURATION Technical Assistance Unit Independent Financial Audit ECIP conference of Financial Institutions 1-2 Feb 1996 ECIP Fac IB conference with IFC, World Bank, Fl and Contractors Brussels Promotion and information conference on ECIP Ho Chi Minn City Vietnam logistics & organisation Production and printing of ECIP leaflets Total Arthur Andersen & Co (Belgium) Coopers & Lybrand (Réviseurs d'Entreprises Belgium) Various reimbursables International Finance Corporation et alia direct reimbursables only. M. J-L. Petit 24 months contract (cancelled 15. 7. 97) 26 months ongoing AMOUNT 1. 969. 778 674. 450 3 days 1,2,3 Feb 1996 7951 3 days June 1996 * 15. 228 2 days May 1996 «. 235 EU Office of Publications Not applicable 15. 982 2. 691. ^24 ΙΙαράρτημα 5. 6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, February 1996 EC INVESTMENT PARTNERS ELIGIBLE COUNTRIES Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador EI Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay PCITJ Uruguay Venezuela Republic of South Africa Algeria Bosnia Croatia Cyprus Egypt Gulf Cooperation Council countries * Iran Israel Jordan Lebanon Malta Morocco Palestinian Autonomous Territories and remaining Occupied Territories , Syria Tunisia Turkey Yemen Bangladesh Brunei Bhutan Cambodia China India Indonesia Laos Macao Malaysia Maldives Mongolia Nepal Pakistan f Philippines Singapore Sri Lanka Thailand Vietnam Member States of the European Union (for information) Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Ι Ιαράρτημα 5. 7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIP LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS EUROPEAN UNION ΛΜΝ AMRO Amsterdam ΛΙ I II I) IRISH BANKS Dublin BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome BANCO BILBAO VIZCAYA Madrid BANCO DE FOMENTO Ε EXTERIOR Lisbon BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Lisbon BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon BANCO SABADELL Barcelona BANCO SANTANDER Madrid BANK AUSTRIA Vienna BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel Lambert) Brussels CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon CARIPLO Milan CDC (Commonwealth Development Corporation) London Groupe CIC Paris COFIDES (Compania Espanola de Financiacion del ' Dcsarrollo) Madrid COMMERZBANK Frankfurt CREDITANSTALT Vienna CREDIT EUROPEEN Luxembourg CREDIT LYONNAIS Paris DEG (German Investment and Development Company) Cologne DEUTSCHE BANK AG Brussels DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) Athens EUROPA BANK (Dresdner Bank Group) Luxembourg FGG (Finanzierungsgarantie Geselischalt mit beschrankter Haftung) Vienna FINLOMBARDA Milan FINNFUND Helsinki FMO (Netherlands Development Finance Company) The Hague GENERALE BANK Brussels GIROCREDIT Vienna ICE (Istituto Nazionale per il Commercio Estero) Rome IFU (Industrialization Fund for Developing Countries) Copenhagen 1KB DEUTSCHE INDUSTR1EBANK Dusseldorf ING BANK Amsterdam INVESTITIONS-BANK NRW Dusseldorf isTrruTo BANCARIO SAN PAOLO DI TORINO Turin KREDIETBANK INTERNATIONAL GROUP Brussels/Luxembourg MEES PIERSON Amsterdam MIDLAND BANK PLC London MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena MORGAN GRENFELL London PARIBAS Luxembourg PAX BANK Cologne PROPARCO (Société de Promotion et de Participation pour la Coopération Economique) Paris RABOBANK Utrecht SBI / BMI (Belgian Corporation for International Investment) Brussels SIMESTRome SOCIETE GENERALE Paris SOFINASIA Paris STANDARD CHARTERED London S WEDFUND Stockholm ASIA ASIATRUST Manila BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Macao BANGLADESH SHILPA BANK Dhaka BANKERS EQUITY LTD Karachi 33 4 BAPINDO Jakarta CIMB (Commerce Interna!:. :>nl Merchant Bankets Bcrhad) Kuala Luinpui DEVELOPMENT FINAN< ! CORPORATION OF CEYLON Colombo EXIM BANK Bombay FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK LTD (INTERBANK) Karachi ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation of India) Bombay IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay NATIONAL DEVELOPMF. N 1 BANK Colombo NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION Karachi N1AGA BANK Jakarta PRIVATE DEVELOPMEN : CORPORATION OF THE PHILIPPINES Manila STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK ASIA LIM. Singapore LATIN AMERICA BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo BANCA NAZIONALE DFI. LAVORO S. A. Buenos Aires BANCA SERFIN Mexico BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa BANCO CONCEPCION Santiago BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Buenos Aires BANCO DEL DESARROLLO Santiago BANCO DEL PACIFICO Guayaquil BANCO DE VENEZUELA Caracas BANCO INDUSTRIAL La Paz BANCOMER Mexico BANCO NACIONAL DE iviliXICO Mexico BANCO ROBERTS Buenos Aires BANCO WIESE Lima CORK) Santiago CORPORACION ANDIN A DE FOMENTO Caracas CORPORACION FINANC1ERA DEL VALLE Bogota CORPORACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Montevideo CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE CENTRO AMERICA San José IFI (Institute de Fomento Industrial) Bogota INSTITUTO MOVILIZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS Buenos Aires NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico MEDITERRANEAN ARAB BANK PLC Amman BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain BANK HAPOALIM Tel Aviv BANK LEUMI Tel Aviv BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE Tunis BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE EXTERIEUR Casablanca BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE ET L'INDUSTRIE Casablanca BYBLOS BANK Beirut CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia EUROTURK BANK Istanbul MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta WAFABANK Casablanca SOUTH AFRICA FIRST NATIONAL BANK Johannesburg NEDBANK Johannesburg STANDARD BANK Johannesburg MULTILATERAL ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP. Manila IFC (International Finance Corporation) Washington INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION Washington Ι Ιαράρτημα 5. Ν Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 2'Μ) Ι. % για το ΙΧΊΡ Αριθ. L 28/2 QL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ώ. 2. 96 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 213/96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Ιανουαρίου 1996 σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέαου «EC Investment Partners)» που προορίζεται για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 130 Χ, την πρόταση της Επιτροπής ('), Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης (:), Εκτιμώντας: ότι η Κοινότητα συνεργάζεται στο χρηματοδοτικό, τεχνικό και οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, καθώς και με τη Νότια Αφρική - ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύσεων, και ειδικότερα επενδύσεων από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) · ότι στο Συμβούλιο έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της ανάπτυξης · ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις κοινοτικών επιχειρήσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα οφέλη, μεταξύ των οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία, η απασχό ληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και εμπει ρίας η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανοποίηση τοπικών αναγκών · ότι, το 1988, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρότυπο τριετές πειραματικό πρόγραμμα με σκοπό την προώθηση, μέσω ενός χρηματοδοτικού μέσου, και συγκεκριμένα του «EC Investment Partners» (ECIP), της δημιουργίας κοινών επιχει ρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, η εφαρμογή του οποίου συνεχίστηκε και επεκτάθηκε πειραματικά επί τρία ακόμη έτη από την 1η Ιανουαρίου 1992, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92 (')· ότι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, το Δεκέμβριο του 1993 το Ελεγκτικό Συνέδριο γνωμοδότησε σχετικά με την εφαρμογή του ECIP, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του αντα ποκρίνεται σε πραγματική ανάγκη, την οποία η αγορά (') ΕΕ αρι8. C 287 της 15. 10. 1994, σ. 7. (') Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου 1994 (ΕΕ αριθ. C 323 της 21. 11. 1994, σ. 497), κοινή θέση του Συμβου λίου της 22ας Matou 199S (ΕΕ αριθ. C 160 της 26. 6. 1995. σ. 8) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 1995 (ΕΕ apiS. C 339 της 18. Il 1995). (') ΕΕ αριθ. Ι 35 της II 1 1992. α Ι. αδυνατεί να καλύψει ή καλύπτει ανεπαρκώς και διατύπωσε ειδικές συστάσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης του · ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν εξετάσει τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης που του υποβλήθηκε τον Μάρτιο του 1994 σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ECIP πέτυχε τον κύριο στόχο του, που είναι η προώθηση αμοιβαίως επωφε λών επενδύσεων υπό μορφή κοινών επιχειρήσεων μεταξύ επιχειρηματιών της Κοινότητας και τοπικών επιχειρηματιών στις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, και ότι το ECIP πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται και να ενισχυθεί περαιτέρω· ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 1992, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 περί χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας καθώς και οικονομικής συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής ('), και στις 29 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 περί χρηματοδοτικής συνεργασίας όσον αφορά το σύνολο των τρίτων μεσογειακών χωρών (*)· ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται η συνέχιση και επέκταση του μέσου προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες δράσεων, αμοιβαίως επωφελών, στις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου · ότι, στις 19 Απριλίου 1994, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι, προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις της Κοινότητας σε MME της Νότιας Αφρικής θα ήταν δυνατόν να παρα σχεθούν πλεονεκτήματα ισοδύναμα του ECIP ή του μέσου που θα το διαδεχθεί προς τη Νότια Αφρική και ότι, για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική χρηματοδό τηση του εν λόγω μέσου · ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα θέματα της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να προωθηθούν επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνθήκες εργα σίας ιδίως των γυναικών, χωρίς εκμετάλλευση των εργαζο μένων, και που αποκλείουν τις απαράδεκτες πρακτικές όπως η καταναγκαστική εργασία και η δουλεία * ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή επιχειρήσεων όλων των κρατών μελών · ότι θα πρέπει να ενθραρρυνθεί η συμμετοχή όλων των κρατών μελών στην προώθηση επενδύσεων τους στις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής μέσω ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρημα τοδοτικών οργανισμών (ΟΕΕ αριθ. L 52 της 27. 2. 1992. α Ι. (0 ΕΕ αριθ. L 181 της Ι. 7. 1992, σ. 5 · κανονισμός όπως τροποποιή θηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1735/94 (ΕΕ αριθ. L 182 της 16. 7. 1994, σ. 6). IJf 6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/3 ότι από τον παρόντα κανονισμό προβλέπεται ένα χρημα τικό ποσό αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 2 της δήλωσης της 6ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβου λίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος χωρίς να θίγονται οι αρμοδιό τητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως ορίζονται από τη συνθήκη, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για την περίοδο 1995-1999, ειδικά προγράμματα συνεργασίας που αποσκοπούν στην προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύ σεων από επιχειρήσεις της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή κοινών επιχειρήσεων με τοπικές επιχειρήσεις στις επιλέξιμες χώρες συμπεριλαμβανομένων τριμερών δράσεων με άλλες αναπτυσσόμενες χώρες για την προώθηση της περιφερεια κής ολοκλήρωσης. 2. Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων και αναγκών τους οι MME απολαύουν προτεραιότητας κατά την εφαρμογή του προγράμματος ενώ οι μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις δεν είναι επιλέξιμες νται ειδικά σε αναπτυσσόμενες χώρες με συμμετοχή στη σύσταση του μετοχικού κεφαλαίου ή με συμμετοχικά δάνεια μέχρι 20% του μετοχικού κεφαλαίου της κοινής επιχείρησης με ανώτατο όριο Ι εκατομμύριο Ecu (διευκό λυνση αριθ. 3)· 4. άτοκες προκαταβολές και επιχορηγήσεις μέχρι 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250 000 Ecu, για την επαγγελ ματική κατάρτιση, την παροχή τεχνικής βοήθειας ή βοήθειας στη διαχείριση υφιστάμενης ή υπό δημιουργία κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνία για άδεια εκμετάλλευσης (διευκόλυνση αριθ. 4). Για κάθε σχέδιο, το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο Ecu. Άρθρο 3 1. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την Επιτροπή, μετά από γνωμοδότηση της οριζόμενης από το άρθρο 9 επιτροπής μεταξύ αναπτυξιακών τραπεζών, εμπο ρικών τραπεζών, τραπεζών επενδύσεων και οργανισμών προώθησης επενδύσεων. 2. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί που υποβάλλουν προτάσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 κριτήρια, αμοίβονται κατά τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή. Άρθρο 2 Άρθρο 4 Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP), εφεξής αποκαλούμενο «μέσο» παρέχει τέσσερα είδη χρημα τοδοτικών διευκολύνσεων που καλύπτουν: 1. επιχορηγήσεις για τον προσδιορισμό σχεδίων και εταίρων, ύψους μέχρι 50 % της δαπάνης για την ενέργεια και μέχρι ανώτατου ορίου 100 000 Ecu * ωστόσο, εάν η ενέργεια αφορά προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβί βαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των έργων υποδομής των υπηρεσιών κοινής ωφέλειας ή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών όταν δικαι ούχος είναι επιλέξιμος κρατικός ή δημόσιος φορέας η χρηματοδότηση μπορεί να αυξάνεται ως το 100 Η της δαπάνης για την ενέργεια μέχρι ανώτατου ορίου 200000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 1)· 2. άτοκες προκαταβολές για μελέτες σκοπιμότητας και άλλες ενέργειες πραγματοποιούμενες από επιχειρηματίες που σκοπεύουν στη σύσταση κοινών επιχειρήσεων ή σε επενδύσεις εφόσον οι εν λόγω προκαταβολές δεν υπερ βαίνουν το 50% της δαπάνης με ανώτατο όριο 250000 Ecu- στο πλαίσιο των άτοκων αυτών προκαταβολών, είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται με επιδότηση δαπά νες προμελέτης σκοπιμότητας ύψους κατ' ανώτατο όριο 10000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 3. κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνίες για άδεια εκμετάλλευσης με σκοπό την κάλυψη επενδυτικών κινδύνων που απαντώ- 1( f 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 1 που αναφέρει το 1. άρθρο 2, οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται είτε απευθείας στην Επιτροπή από τον οργανισμό, την ένωση ή το φορέα που έχει αναλάβει τον προσδιορισμό εταίρων και σχεδίων, είτε μέσω κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού. 2. Στην περίπτωση των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις οικείες επιχειρήσεις μόνο μέσω των χρηματοδοτικών οργα νισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφάλαια της Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσω του χρηματοδοτικού οργα νισμού. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το 3. άρθρο 2, ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του σχεδίου* ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για MME. 4. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 3 που αναφέ ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλον να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον ίσο προς της συμβολή της Κοινότητας Η διευκόλυνση αυτή επιφυλάσσεται αποκλειστικά, όσον αφορά την Κοινότητα, για τις MME* είναι δυνατόν να γίνονται εξαιρέσεις για περιπτώσεις στις οποίες συντρέχει ειδικός λόγος ιδιαίτερης σημασίας για την αναπτυξιακή πολιτική, για παράδειγμα μεταφορά τεχνολογίας ΛριίΙ. I. 28/4 ΓΊΓΊ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 96 s Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 4 που ανάφε ρα το άρ,Ίρο 2, θα παρέχει χρηματοδότηση υπό μορφή Λ τόκων προκαταβολών για τις δαπάνες κατάρτισης την τεχνική βοήθεια και την προσφυγή σε εμπειρογνώμονες σχετικά με πι διαχείριση • επίσης αλλά μόνο για τις MME, επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό τη διευκόλυνση αυτή είναι οι δαπάνες κατάρτισης τεχνικής βοήθειας και προσφυγής σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση, όταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στην κοινή επιχείρηση από εξωτερική πηγή ή από τον ευρωπαίο εταίρο. 6. Συμφωνίες-πλαίσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά ότι το Κλεγκτικό Συνέδριο δύναται, με βάση το άρθρο 188 Γ της συνθήκης ΕΚ, να ελέγχει τις πράξεις των οργανισμών αυτών όσον αφορά σχέδια χρηματοδότησης μέσω του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 1. Οι συνεισφορές που πραγματοποιούνται δυνάμει χου μέσου είναι, καχά περίπχωση και σύμφωνα με χο άρθρο 2, επιχορηγήσεις άχοκες προκαταβολές συμμεχοχή σχη σύσχαση μεχοχικού κεφαλαίου, ή συμμεχοχικά δάνεια. Η συμμετοχή στη σύσχαση χου κεφαλαίου ή σχα συμμεχο χικά δάνεια πραγμαχοποιείχαι καχ' αρχήν από χους χρημα τοδοτικούς οργανισμούς για ίδιο λογαριασμό. Όμως σε εξαιρετικές περιπτώσεις: — όταν ο χρημαχοδοχικός οργανισμός αδυναχεί να παρέμ βει ιδίω ονόμαχι για νομικούς ή κανονιστικούς λόγους ή για λόγους που έχουν σχέση με το καταστατικό του, ή — όταν η άμεση χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη τας είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί κατά τρόπο αποφασιστικό η ικανότητα των φορέων προώθη σης να αντλήσουν άλλους χρηματοδοτικούς πόρους που κανονικά δεν είναι δυνατόν να εξευρεθούν λόγω ιδιάζου σας πολιτικής κατάστασης ή ειδικής φύσεως νομικών εμποδίων στη χώρα υποδοχής της κοινής επιχείρησης η Επιτροπή δύναται να εξουσιοδοτεί κάποιο χρηματοδοτικό οργανισμό να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινό τητας. Τέτοιου είδους άμεση συμμετοχή επιτρέπεται μόνο για προγράμματα με ιδιαίτερες αναπτυξιακές κατευθύνσεις ή περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή προγράμματα σημαντικά από απόψεως μεταφοράς τεχνολογίας Οι εμπορικές βιομηχανικές επενδυτικές και χρηματοοικο νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που συνιστώ νται στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνονται αποκλειστικά και μόνον από αυτές 2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρεται στο άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης είναι οι συντομότερες δυνατές και, σε καμία περίπτωση, δεν υπερβαίνουν τα πέντε έχη. Οι προκαταβολές αυτές δεν επιστρέφονται όταν το αποτέλεσμα των ενεργειών είναι αρνηχικό. 3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέρει το άρθρο 2, οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο μέσο αυτό μεταβιβάζονται, το συντομότερο δυνατό, μόλις το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των κανόνων της Κοινότητας περί ορθής δημοσιονομικής διαχεί ρισης. 4. Οι επιστροφές των συμμετοχικών δανείων και των προκαταβολών, το προϊόν της ρευστοποίησης συμμετοχών και οι πληρωμές τόκων και μερισμάτων επιστρέφονται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αφού εκδοθούν εντάλματα εισπράξεων. Αυτό γίνεται επί ετησίας βάσεως μετά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο που προβλέπεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3, σε συμφωνία με τους λογα ριασμούς του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου του εν λόγω έτους τα δε σχετικά ποσά αναφέρονται στην έκθεση προόδου του έτους αυτού που προβλέπεται από το άρθρο 10 παράγραφος 1. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκο νται στην κατοχή των χρηματοδοτικών οργανισμών επιστρέφονται στην Κοινότητα αν ο χρηματοδότης παύσει να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή αν αυτό παύσει να λειτουργεί. Άρθρο 6 1. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό οργανισμό ή, στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 1 που αναφέρει το άρθρο 2, από την Επιτροπή και το χρηματοδο τικό οργανισμό υπό το πρίσμα των πιστώσεων που έχει εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει των ακόλουθων κριτηρίων: α) προβλεπόμενη βιωσιμότητα της επένδυσης και ποιότητα και καλή φήμη των φορέων προώθησης · β) συμβολή στην ανάπτυξη, ειδικότερα από άποψη: — επιπτώσεων στην τοπική οικονομία, — δημιουργίας προστιθέμενης αξίας — τόνωσης του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, — μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιο ποίησης των ακολουθούμενων τεχνικών μεθόδων, — απόκτησης επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή των από τα διευθυντικά στελέχη και το εντόπιο προσωπικό, — συνεπειών για τις γυναίκες και βελτίωσης των συνθηκών εργασίας τους — δημιουργίας τοπικά θέσεων απασχόλησης υπό συνθή κες που δεν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των απασχολουμένων ατόμων, — επιπτώσεων επί του εμπορικού ισοζυγίου και του ισοζυγίου πληρωμών, — περιβαλλοντικών επιπτώσεων, — παραγωγής και προσφοράς στην τοπική αγορά προϊόντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας —- χρησιμοποίησης εντόπιων πρώτων υλών και πόρων. m 6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/5 2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται από την Επιτροπή, που ελέγχει τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια της παραγράφου 1 και τη συμβατότητα προς τις διάφορες κοινοτικές πολιτικές ιδίως της πολιτικής συνεργα σίας για την ανάπτυξη, καθώς και το αμοιβαίο όφελος της Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής Άρθρο 7 Επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινι κής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που έχουν και παλαιότερα επωφεληθεί κοινοτικών μέτρων συνεργασίας για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερειακές ή διμερείς συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα, και η Νότια Αφρική. Άρθρο 8 Το χρημαχικό ποσό αναφοράς για χην εκτέλεση του παρό ντος προγράμματος ανέρχεται σε 250 εκατομμύρια Ecu για την περίοδο 1995 έως 1999. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στα πλαίσια των δημοσιονομικών προοπτικών. , Άρθρο 9 1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά ξεις του παρόντος κανονισμού. 2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή επικουρείται, ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 ή από την επιτροπή του άρθρου 7 παρά γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92· για τους σκοπούς του ECIP, οι επιτροπές αυτές θα χειρίζονται και τα θέματα που αφορούν τη Νότια Αφρική, ελλείψει ειδικής επιτροπής. 3. Τα ακόλουθα θεσπίζονται με βάση τη διαδικασία της παραγράφου 4: — η επιλογή των χρηματοδοτικών οργανισμών με βάση την πείρα και την ικανότητα τους να προβαίνουν στην προε πιλογή σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 6, — η αναθεώρηση των ποσών ή/και των όρων χρηματοδό τησης στο πλαίσιο κάθε διευκόλυνσης και το συνολικά διαθέσιμο ποσόν στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4, όπως αυτές ορίζονται από το άρθρο 2, κατά τρόπο σύμφωνο με τις λοιπές διατάξεις του παρόντος κανονισμού. 4. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παρά γραφο 3, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή διατυπώ νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται από το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για τις αποφάσεις που το Συμβούλιο καλείται να λάβει μετά από πρόταση της Επιτροπής Κατά την ψηφοφορία στην Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειο ψηφία. Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίσει εντός προθεσμίας ενός μηνός από την ημερομηνία παραπομπής του θέματος προς αυτό, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 5. Επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κάποιου μέλους της οποιοδήποτε θέμα συνδέεται με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ειδικότερα: — τις πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια που χρηματοδοτή θηκαν κατά το προηγούμενο έτος — τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η οποία προβλέπεται από το άρθρο 10, — οποιαδήποτε άλλη πληροφορία επιθυμεί να της υποβάλει η Επιτροπή. 6. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή της συνεργα σίας και η βελτίωση της συμπληρωματικότητας των ενερ γειών, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ανταλλάσσουν κάθε είδους πληροφορίες σχετικές με τη χρηματοδότηση που σκοπεύουν να χορηγήσουν. 7. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι πληροφορίες οι σχετικές με την εφαρμογή του ECIP, καθώς και με άλλα παρόμοια μέσα της Κοινότητας όπως τα JOPP, Alinvest, Medinvest και άλλα, προκειμένου να καθορίσει συντονισμένη προσέγγιση για την προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες 'Αρθρο 10 1. Η Επιτροπή, διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους έκθεση προόδου, όπου εμφαίνονται τα επιλεγέντα σχέδια και οι οικονομικές επιπτώσεις τους ιδίως οι συνολι κές επενδύσεις ο αριθμός των κοινών επιχειρήσεων και των θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν, καθώς και οι χορη γηθείσες πιστώσεις και οι επιστροφές στο γενικό προϋπολο γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων των ετήσιων στατιστικών δεδομένων για το προηγούμενο έτος 2. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιο λόγησης του μέσου, πριν από το τέλος του 1998. Η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση των αρχών της ορθής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της οικονομίας και ανάλυση σχέσεων κόστους και ωφελείας του μέσου. Ι \$? Λριί). L 28/6 Ι EL I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήχων 6. 2. 96 3. Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής και του ελεγκτικού Συνεδρίου, τις οποίες ορίζει ο δημοσιο νομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολο γισμό των Ευ|Μοπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή αναθέτει κάθε έτος τη διενέργεια ανεξάρτητου οικονομικολογιστικού ελέγχου των χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιού χων οργανισμών της διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα κεφάλαια του EC1P που έλαβαν. Η Επιτροπή προβλέπει ειδι κές διατάξεις τόσο στις συμφωνίες-πλαίσιο όσο και στις συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης, και ιδίως μηχανισμό για την επιστροφή προκα ταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο. 4. Εφόσον χρειάζεται, μπορεί να χρησιμοποιηθεί εξωτε ρική τεχνική βοήθεια, με την προϋπόθεση ότι η χρηματοδο τούμενη εξωτερική βοήθεια συνδέεται άμεσα με το συγκε κριμένο χαρακτήρα του ECIP και είναι άμεσα επωφελείς για τις χώρες της Ασ. ίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσο γείου, καθώς και για τη Νότια Αφρική. Οι δαπάνες που απαιτούνται για την εν λόγω τεχνική βοήθεια περιορίζονται στο 5% των διαθεσίμων πιστώσεων του προϋπολογισμού και δεν συμπεριλαμβάνουν τις αμοιβές των χρηματοδοτικών οργανισμών που καταλογίζονται στις πιστώσεις που διατί θενται για κάθε μεμονωμένη χρηματοδοτούμενη ενέργεια. Άρθρο II Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση χου στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει χην 31η Δεκεμβρίου 1999. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευχικός ως προς όλα χα μέρη χου και ισχύει άμεσα σε κάθε κράχος μέλος. Βρυξέλλες 29 Ιανουαρίου 1996. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος S. AGNELLI US) 1</ράρπ||ΐα χ<) Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Mi. για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών κργων υποδομών COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES it ii it il <{ il il Λ <t it A il Brussels, 7 February 1997 EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES RATIONALE Privatisation and private participation in infrastructure ("PPI") has~increased rapidly in recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector institutions. / PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for further liberalisation. FINANCING AVAILABLE The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development effects. Facility 1Β has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a maximum of ECU 200 000 per action. IA\ Il HMINOLOGY The formal application for Fac. 1Β must be made by the government of, or a public agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host country. ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY A government, government department or public agency planning to promote a specific privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; public corporation acting in the infrastructure sector (e. g port authority, road authority, airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory authority responsible for regulating a utility or sector. To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: • Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying out a PPI project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case satisfies the eligibility criteria for those facilities); • Consultants (who may not apply for Facility 1B but may benefit indirectly by being appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). THE PROJECT 1) Type of PPI PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows Ownership structure Extent of private participation Service contracts U Management contracts II Leasing 0 Concessions U Build Operate Transfer (BOT) U Build Own Operate (BOO) U Divestiture Low U u u. u u u u u u u High Ikz While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will prefer to target the facility on projects i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, ii) that are financed and managed by the private sector operators, and iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. Therefore Facility 1Β will normally only apply to privatisation schemes involving concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly involved in the management. 2) Sectors covered Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". The EC will however prefer to apply Facility 1Β only in sectors where successful completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1Β initially onprojects in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as wajste management, smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, where the positive development impacts on the local population are likely to be significant and are particularly visible. THE ACTION Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include: • Preparation of an international call for tender • Developing and drafting the technical specifications and standards • Technical design • Drafting of a concession contract • Devising a financial and/or legal structure for the PPI project • Drafting of any legislation required to realise the PPI project • Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises with the affected local population • Structuring insurance arrangements • Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e. g setting up the appropriate regulatory authority • Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e. g drafting of cross- sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in infrastructure Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a maximum of ECU 200 000 per Action. 11*3 APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS • The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or involve discrete and defined component(s) thereof. • The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. • Facility 1Β will be available normally where the Public Agency is to award the concession or privatisation contract either through an international call for tenders or through a process of competitive bidding. In some cases (e. g first privatisations where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by- case basis. The EC will anyway in all cases wish Actions and Projects supported by Facility 1Β to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B only in cases where there will be international competitive bidding. i • The final report resulting from the Facility 1Β Action will in principle always be in the public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations with the Public Agency in respect of the Project. • The Commission will be prepared to provide Fac. 1B funds in coordination and in parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. • The Commission will prefer to support Actions: i) that produce authoritative information or findings that - can be relied on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so avoid duplication of due diligence); - or could be of use in the preparation of other PPI projects; or - will stimulate the completion of PPI projects in general; ii) where the PPI project will be preceded by an international call for tender that will be open to bidders from the European Union; and iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for tender. \Lk POLICY FRAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on PPI issues with the Commission and/or the donor community. The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aim,s at some or all of the following objectives: • • strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PPI identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country projects country • actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the key officials and operators (public and private) improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI projects improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local population liberalisation, opening up to international markets, market transition. • • • The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply Facility 1Β where there is such a programme of technical assistance. OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES The EC envisages the following process: Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1Β actions Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission Commission appraises and approves (or not) the application 4r Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the Commission Action commences τ Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates the recommendations into its PPI process The Public Agency subsequently launches an international call for tenders open to international bidders. «r THE LEGAL BASIS Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing facility covering: 1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where the operation related to the preparation of a privatization, or a Build Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible country government or public agency is the beneficiary this facility may be increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 000 (Facility No 1). " Ilié Ι Ιαράρτημα 5. 10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης Annex 5. 10. Anti-fraud measures Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts quote: "V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 5. 1. Controls by the EC and anti-fraud provisions 5. 1. 1 5 1. 2 5. 1. 3 5. 1. 4 5. 1. 5 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to financial actions funded by the general budget of the European Communities under this Framework Agreement. In accordance with Article 10. 3 of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, and without prejudice to the responsibilities of the Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities, the Commission must obtain each year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at each year end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at each year end. The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the auditors referred to in 5. 1. 2 (the "EC Control Authorities") any information and documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, in order to enable the EC to fulfil its obligations in accordance with the Treaty and with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. At the Commission's request, the Fl will use its best efforts to arrange for the EC Control Authorities to visit Projects funded under the Framework Agreement in order to monitor the execution of such Projects. Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control Authorities of the use of funds for eligible purposes as described in the relevant Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's liability under Clauses 10. 5 and 10. 6 of this Agreement, shall claim from the Fl, as provided in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement from the Final Beneficiary. Such funds will bear interest from the date of release from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a clause to that effect as required in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. Id? 5 16 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty and Clause 15 of this Agreement. 5. 2. Follow up of Actions by the Fl. 5. 2. 1 5. 2. 2 5. 2. 3 5. 2. 4 5. 2. 5 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement. The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the award of the Facilities. For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information arising from such efforts. For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to'provide to the EC the information regarding the financial condition of the FÈ The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the results thereof. 5. 2. 6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as specified in annex 3. 5. 3. Financial reporting. 5. 3. 1 The Fl shall send to the EC: i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: on funds committed, disbursed or not, on the execution of agreements, on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7. 1. ii) a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC (receivables, matured and non matured loans & participations), and their valuation according to the generally accepted accounting principles. This report shall be based on the latest financial statements of FB's available at that time. 5. 3. 2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4. " unquote. IÎ3 ECIP EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΤΑΙΡΟΙ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ) ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ 1997 ISO ΣΥΙΜΟΙΙΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΙΙμ<·>ταρχικός στόχος του ECIP είναι να διευκολύνει την ίδρυση, σε επιλέξιμες αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής (ALAMEDSA - ΑΛΑΜΕΝΑ), ιδιωτικών κοινών επιχειρήσεων οι οποίες θα συμβάλλουν στην οικονομική ανάπτυξη των ενδιαφερομένων χωρών. Προς το σκοπό αυτό, το εν λόγω πρόγραμμα σχεδιάστηκε κατά τρόπο που να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη σε κοινές επιχειρήσεις σε όλα τα στάδια της ανάπτυξης τους. Η σχετική στήριξη παρέχεται με χρηματοδοτικές διευκολύνσεις οι οποίες στοχεύουν, η καθεμία σε ένα διαφορετικό στάδιο της σύστασης και τής αρχικής λειτουργίας της κοινής επιχείρησης. Ίο Γ. ίΊΡ ξεκίνησε το 1988 με προοπτική να εφαρμοστεί στη διάρκεια μιας τριετούς πειραματικής περιόδου έως το 1991, με προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Λόγω της επιτυχίας του ECIP στη διάρκεια των πρώτων τριών ετών αποφασίστηκε να προσδοθεί στο πρόγραμμα αυτό μία επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση με την έκδοση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92 από το Συμβούλιο των υπουργών της 3ης Φεβρουαρίου 1992. Ο κανονισμός αυτός προέβλεπε μία περαιτέρω τριετή πειραματική περίοδο και διατέθηκαν αυξημένοι δημοσιονομικοί πόροι (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Η ισχύς του. κανονισμού έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1994, αλλά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ενέκριναν, τη συνέχιση του ECIP, πάνω στην ίδια βάση, το 1995 με προϋπολογισμό 42 εκατ. ECU. Στις 2° Ιανουαρίου 1996, το Συμβούλιο ενέκρινε το νέο κανονισμό ECIP αριθ. 213/96. Ο νέος κανονισμός αποτελεί · συνέχεια, ως προς τα κύρια χαρακτηριστικά, του προηγούμενου κανονισμού ECIP ενώ παράλληλα ενσωματώνει: α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους παροχής των υφισταμένων χρηματοδοτικών διευκολύνσεων β) μία νέα διευκόλυνση αριθ. IB επιχορηγήσεων ποσού 200. 000 ECU, για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων ή ιδιωτικών έργων υποδομής· γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης του ECIP (μια μονάδα τεχνικής βοήθειας), οικονομικολογιστικό έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της απάτης* και δ) διατάξεις για ενισχυμένη ενημέρωση και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για την προώθηση των επενδύσεων. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP περιλαμβάνει ένα χρηματικό ποσό αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για την πενταετή περίοδο από το 1995 έως και το 1999. Η ισχύς αυτού του νέου κανονισμού είναι πενταετής μέχρι τέλους του 1999. (ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχο Από το 1988 έως το τέλος του 1997, η Επιτροπή έχει λάβει 3315 επίσημες αιτήσεις για χρηματοδοτήσεις βάσει του ECEP, απά τις οποίες εγκρίθηκαν 2270, για συνολικό ποσό χρηματοδότησης ECIP ύψους 256,4 εκατ. ECU. Το 4997 ο αριθμός των αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP αυξήθηκε αλλά η αξία τους σε ECU μειώθηκε, καθώς λιγότερες αιτήσεις αφορούσαν τη διευκόλυνση αριθ. 3 για την παροχή επιχειρηματικού κεφαλαίου, και περισσότερες αιτήσεις αφορούσαν τις διευκολύνσεις 2 και 4, οι οποίες κοστίζουν, κατά μέσον όρο πολύ λιγότερο. Έτσι, ο όγκος σε εκατ-ECU των ζητηθέντων κεφαλαίων μειώθηκε κατά 14% από 84,1 εκατ. ECU το 1996 σε 72,4 εκατ. ECU το 1997. Αλλά, ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης αυξήθηκε κατά 24% το 1997, σε 649. To ECIP απορρόφησε το σύνολο των διαθέσιμων για το 1997 και για το πρόγραμμα αυτό δημοσιονομικών πιστώσεων, και ενέκρινε 388 περαιτέρω ενέργειες για χρηματοδότηση ύψους 37,4 εκατ. ECU to 1997. ιτι To 1996 και 1997, το ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ειδικότερα, μετά από τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι διοικητικές και νομικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι από το 1996, και πάλι το 1997, κάθε μία χωριστή χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος των Επιτρόπων, με τη γραπτή διαδικασία. Αποτέλεσμα αυτού ήταν, το χρονικό διάστημα μεταξύ της υποβολής αιτήσεως χρηματοδότησης και της υπογραφής συγκεκριμένης συμβάσεως να αυξηθεί από 3 σε 6 μήνες μεταξύ τέλους του 1995 και τέλους του 1997, πράγμα που μείωσε σημαντικά τη δυνατότητα ανταπόκρισης του ECU* στις αιτήσεις των δικαιούχων και αποθάρρυνε κατά πολύ τη ζήτηση τους για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν γίνει περισσότερο αυστηρές κατά την εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών όρων, πριν την έγκριση οποιωνδήποτε συμβάσεων, γεγονός που καθυστερεί περαιτέρω την εφαρμογή. Το 1997, η Επιτροπή εστίασε την προσοχή της στη βελτίωση του δυναμικού διαχείρισης αποσκοπώντας στην ενίσχυση της οικονομικής διαχείρισης, του λογιστικού ελέγχου, της σύνταξης εκθέσεων και της λήψης μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Ενώ εκκρεμούσε η παγίωση, εκ μέρους της τεχνικής βοήθειας, της ικανότητας της Επιτροπής να διαχειρίζεται τα αυξημένα μεγέθη, και παρά τις άνω των 200 εκφράσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών οργανισμών (ΧΟ) η Επιτροπή είχε εντάξει μόνον ένα νέο ΧΟ στο δίκτυο ECU* το 1996 και είχε ζητήσει από πολλούς ΧΟ εκτός δικτύου ECIP, οι οποίοι είχαν υποβάλει αιτήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου η τεχνική βοήθεια τεθεί σε πλήρη λειτουργία. Στο τέλος του 1997, 108 ΧΟ συμμετείχαν στο δίκτυο ECIP. Σε. σύγκριση με τη συνολική ροή ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω των 225 δισ. ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 1996, ο ετήσιος προϋπολογισμός ECIP ύψους 50,5 εκατ. ECU (1997) παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά η εστίαση του ενδιαφέροντος του i < II* στην αποκατάσταση εταιρικών σχέσεων και την επισήμανση σχεδίων (διευκόλυνση αριθ. 1), στις μελέτες σκοπιμότητας (διευκόλυνση αριθ. 2), και στην επαγγελματική κατάρτιση και τη διοίκηση επιχειρήσεων (διευκόλυνση αριθ. 4) αυξάνει το χρηματοδοτικό πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει στην αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. ιδιωτικών Μ ι: βάση τη λεπτομερή ανάλυση 1007 μεμονωμένων λεπτομερών τελικών εκθέσεων για ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECU*, η Επιτροπή. υπολογίζει ότι κάθε ECU των χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 11 ECU επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες. 219 εκατ. ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECU* αναφέρεται στις εκθέσεις ότι συνδέονται με περίπου 2,5 δισ. ECU (=2. 483 εκατ. ) σχεδίων επενδύσεων. Πάνω από 30*000 εντόπιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις της ΕΕ έχουν συμμετάσχει στις ενέργειες αυτές ως εταίροι. Στις εκθέσεις αναφέρεται η ίδρυση 1195 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης, αναφέρεται ότι στις κοινές (λυτές επιχειρήσεις δημιουργήθηκαν 38. 000 νέες θέσεις απασχόλησης. Η Επιτροπή εξακολουθεί να αντιμετωπίζει με κριτικό πνεύμα και να διατηρεί επιφυλάξεις ως προς τα πορίσματα αυτά, και γιαυτό προκήρυξε διεθνή διαγωνισμό για τη διενέργεια "Ανεξάρτητης αξιολόγησης του ECIP", όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παρ. 2 του Κανονισμού, σκοπός της οποίας θα είναι να επιβεβαιωθούν και να εκτιμηθούν τα αποτελέσματα αυτά. ISL· Στο πλαίσιο του προγράμματος της Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση (Sound and Efficient Management Programme - $EM 2000) στη διάρκεια του 1997 η Επιτροπή συνέχισε τη θέση σε εφαρμογή των τριών κυρίων ενισχύσεωντης χρηματοοικονομικής διαχείρισης της, του λογιστικού της ελέγχου και των ικανοτήτων σύνταξης εκθέσεων, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 ' στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECTP. Οι καινοτομίες αυτές ήταν (Π) μέτρα :(ί) ένας ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος· καταπολέμησης της απάτης* και (iii) μία μονάδα τεχνικής βοήθειας. Επιπλέον η Επιτροπή εφαρμόζει τώρα ένα πρόγραμμα επιτόπιων επιθεωρήσεων των έργων από συμβούλους προερχόμενους από οκτώ χώρες - Χιλή, Κίνα, Ινδονησία, Ινδία, Μαρόκο, Μεξικό, Τυνησία Και Νότιο Αφρική - οι οποίες επιθεωρήσεις αφορούν πάνω από το ήμισυ όλων των εκτελουμένων ενεργειών. II Επιτροπή υποβάλλει με την παρούσα την έκθεση προόδου για το EC IP όσον αφορά το έτος 1997. Η έκθεση αυτή περιλαμβάνει πέντε λεπτομερή τμήματα. Το πρώτο μέρος είναι μία εισαγωγή στην οποία σκιαγραφείται το ιστορικό του μέσου, ο τρόπος με τον οποίο λειτουργεί και οι γενικές πολιτικές που υιοθετεί η Επιτροπή για τη λειτουργία του προγράμματος. Το δεύτερο μέρος περιγράφει τις κυριότερες εξελίξεις του ECIP που έλαβαν χώρα το 1997 και αναλύει τις ενέργειες του μέσου ECIP το 1997 (όπως και κατά την περίοδο 1988-1997) ανά τομέα, γεωγραφική περιοχή, χρηματοδοτική διευκόλυνση και χρηματοδοτικό οργανισμό. Το τρίτο μέρος περιέχει ένα σύνολο εκτιμήσεων και αναλύσεων όσον αφορά την οικονομική επίπτωση τόυ ECIP. Στο τέταρτο μέρος περιλαμβάνεται μία περιγραφή των εκτελουμένων μέτρων που εισήγαγε η Επιτροπή το 1997 για την ενίσχυση της χρηματοοικονομικής διαχείρισης του ECIP. Τέλος το πέμπτο μέρος περιλαμβάνει παραρτήματα με λεπτομερή στατιστικά στοιχεία και άλλες πληροφορίες. /α ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΟΔΟΥ ΤΟΥ ΕΟΙΡ ΤΟ 1&7 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ · , Ι , ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ: Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΞΑΕΪ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΟΙΡ ΣΤΗΝ ^ Α Ι Ϊ Γ Υ Ξ Ι Α Κ ^ ^ Α Ι Κ Α ΣΙ Α. Ι. Ι Η χρηματοδότηση της ανάπτυξης και οι Ξένες Αμεσες- ρίβενδύσεις (ΞΑΕ) : ο ρόλος του ιδιωτικού τομέα στην αναπτυξιακή διαδικασία. 1. 2 Το ΕΟΙΡ - η απάντηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης «τ*; ανάγκες των επενδυτών του ιδιωτικού τομέα. ν 1. 3 Τρόπος λειτουργίας του ΕΟΙΡ: διαδικασίες και πολιτικές 1. 3. 1 Διαδικασίες 1. 3. 2 Πολιτικές. , ΔΗΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ : ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟ^ ΙΕ^Ρ ΤΟ 1997 2. 1 Ο κανονισμός για το πρόγραμμα ΕΟΕΡ 2. 2 Λ ιτήσεις χρηματοδότησης, εγκρίσεις, συμβάσεις καΐ προβλήματα στην εφαρμογή τους 2. 3 Γεωγραφική κατανομή 4« ' 2. 4 Δνάλυση της δραστηριότητας ανά διευκόλυνση 2. 5 Τομεακή ανάλυση. \';* ** 2. 6 Το δίκτυο Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ) τουΒ€!Ρ και οι δραστηριότητες τους 2. 7 II ροβολή και προώθηση του ΕΟΙΡ 2. Χ Διευκόλυνση ΙΒ για ιδιωτικοποίησες και ιδιωτικές υτκφο^φς 2. 9 Συντονισμός με άλλα μέσα της ΕΚ ''. ·«,** •Γ ' ΤΡΙΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ^ΠΠΤΓΩΣΕΙΣ 1. 1 Τα αποτελέσματα των ενεργβιών τοι^ ΒΟΠ* \. " 3. 2 Ιδρυση κοινών επιχειρήσεων , , ,. <<. > Χ, Ιπενδυσεις ' ' 3. 1 Απασχόληση. '•. ' ' '. '; * '·' *'''•'*-:1. ^Λ. > ^ < : •' ' ι }. > Αλλα θετικά επακόλουθα για την ανάπτυξη, περιλαμβανομένων των περιβαλλοντικών επιπτο'ισεων, της μεταφοράς τεχνολογίας και της επαγγελματικής κατάρτισης. ΤΕΤΑΡΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 Χρηστή και αποτελεσματική οικονομική διαχείριση Ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός έλεγχος Μέτρα καταπολέμησης της απάτης Τεχνική βοήθεια Επιθεωρήσεις ανά χώρα των σχεδίων ECIP Δημοσιονομικές πιστώσεις και επιστροφές ΜΙ ΓΓΟ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ Παράρτημα 5. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων Παράρτημα 5. 2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων Παράρτημα 5. 3 Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και πληρωμών Ι Ιαράρτημα 5. 4 Ισολογισμός στις 31. 12. 97 Παράρτημα 5. 5 Τεχνική βοήθεια Παράρτημα 5. 6 Επιλέξιμες χώρες του EC1P Ι Ιαράρτημα 5. 7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του EC1Ρ Παράρτημα 5. 8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29. 01,96 για το EC1P Παράρτημα 5. 9 Κατευθυντήριες προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων καιΛ$ιωτικά έργα υποδομής γραμμές της Διευκόλυνσης IB, για την Παράρτημα 5. 10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης. '. •Μ. /ίΤ i-n^êï- ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ Ο ΡΟΛΟΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΑΜΕΣΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ (ΒΑΕ) ΚΑΙ TOY ECIP ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ I I. Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΟΙ ΞΕΝΕΣ ΑΜΕΣΕΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗΝ : Ο ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ (ΞΑΕ) ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Στη δεκαετία του 1990 σημειώθηκε τεράστια αύξηση των καθαρών χρηματοδοτικών εισροών στις αναπτυσσόμενες χώρες, από 100 δισεκατ. USD το 1990 σε πάνω από 285 δισεκατ. USD το 1996. Το σύνολο αυτής της μεγάλης αύξησης αφορούσε τις ροές από ιδιωτικές πηγές. Ενώ η δημόσια Επίσημη Αναπτυξιακή Βοήθεια από τις ανεπτυγμένες χώρες παρέμεινε στο επίπεδο των ± 60 δισ. USD κάθε έτος μεταξύ 1990 και 1996. οι ιδιωτικές. ροές αυξήθηκαν πάνω από πέντε φορές κατά την ίδια περίοδο, για να φθάσουν το 1996 σε ποσό που υπερέβαινε συνολικά τα 225 δισ. USD* Το 1990,. οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων ήταν λιγότερες από τις ροές δημόσιας ΕΑΒ, άλλα ήδη το 1996 αντιπροσώπευαν ποσό πενταπλάσιο της ΕΑΒ. AGGREGATE NET LONG TERM RESOURCE FLO WS TO 300γ 250 + £200 + ο i l. - ·> Β Total Private Flows. HQflicUl •Development: iiiiHRrianec:;. ;;;;. (Πηγή = Εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες. Παγκόσμια Τράπεζα,. - •'. • Ν-- 1997). ·. " -; '·•·. Κατά το ίδιο χρονικό διάστημα πραγματοποιήθηκε επίσης αξιοσημείωτη διεύρυνση στη σύνθεση της ροής ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Ενώ παλαιότερα ο δανεισμός από εμπορικές τράπεζες κατείχε ποσοστό άνω του 65% όλων των ιδιωτικών ροών, οι Ξένες Αμεσες Επενδύσεις (ΞΑΕ) έχουν τώρα αναδειχθεί ως το σημαντικότερο συστατικό στοιχείο τών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Επίσης, οι ροές επενδύσεων χαρτοφυλακίου - σε ομόλογα και σε μετοχικό κεφάλαιο - έχοντας ξεκινήσει από αμελητέο επίπεδο το 1989, εμφάνισαν απότομη αύξηση έτσι ώστε το 1995-96 αφορούσαν άνω του 1/3 των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. h • Vitf Πηγή: Παγκόσμια Τράπεζα, εισροές ιδιωτικών κεφαλαίων στις αναπτυσσόμενες χώρες, 1997. •. :''". " λ Ένας ενθαρρυντικός παράγοντας για τις αυξήσεις αυτές υπήρξε η διαρκή ν βελτίωση των εγχώριων οικονομικών βασικών μεγεθών σε πολλές avajrrociçou£vaç χώρες μετά τον ανα προσανατολισμό τους προς περισσότερο ελεύθερη αγορά και φιλελεύθερες οικονομικές πολιτικές. Οι προκύπτουσες υψηλότερες ανάγκες σε κεφάλαια για ιδιωτικοποιήσεις, ιδιωτικές επενδύσεις και ιδιωτική χρηματοδότηση υποδομών δεν μπορούν να ικανοποιηθούν από 'επίσημες πηγές αναπτυξιακής χρηματοδότησης, και οι ιδιωτικές κεφαλαιαγορές προσπάθησαν να ανταποκριθούν στα αιτήματα αυτά. Οι ιδιωτικές χρηματοδοτικές ροές ευρίσκονται στην πρωτοπόρα αιχμή της τάσεως γΙα παγκοσμιοποίηση του εμπορίου και της παραγωγής. ; , Οι ροές ιδιωτικών κεφαλαίων και ,οιΞΑΕ που αποτελούν συστατικό στοιχείο τους, συγκεντρώνονται σε πολύ μεγάλο βαθμό σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες. Στη διάρκεια των πρώτων ετών της δεκαετίας '90 (1990-95> μόλις μία δωδεκάδα χ<ορών (Κίνα, Μεξικό, Βραζιλία, Κορέα, Μαλαισία, Αργεντινή, Ταϊλάνδη, Ινδονησία; Ρωσία, Ινδία, Τουρκία και Ουγγαρία) αποτελούσαν τον αποδέκτη ποσοστού άνω του 80% των καθαρών ιδιωτικών ροών, και η πλειοψηφία (140) των 166 αναπτυσσόμενων χωρών δεχόταν λιγότερο από το 5% των καθαρών ροών ιδιωτικού κεφαλαίου προς τις «Πτυσσόμενες χώρες. Επίσης, σημειώθηκε στροφή στην κατεύθυνση της ροής των ιδιωτικών κεφαλαίων προς τις αναπτυσσόμενες οικονομίες, δηλα$ή από τις κυβερνήσεις προς tbv ιδιωτικό τομέα. Τώρα, ο δανεισμός του δημοσίου τομέα ανέρχεται σε λιγότερο από. το. ένα πέμπτο των συνολικών ροών ιδιωτικών κεφαλαίων. Ο κύριος όγκος ροής κεφαλαίων «ρος αναπτυσσόμενες χώρες διοχετεύεται, μέσα από τα κανάλια της αγοράς, προς τις ιδυ»τικές επενδύσεις οι οποίες αντιπροσωπεύουν ένα συνεχώς αυξανόμενο κυρίαρχο ποσοστό των καθαρών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες, καθώς ο ρόλος τόσο του κράτους όσο και της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ) φθίνει τόσο σε σχετικούς όσο και σε απόλυτους πραγματικούς όρους. Σ'αυτό ακριβώς το πλαίσιο, ο ρόλος του ECIP είναι ιδιαίτερα 'ιδιωτικών ση μαντικός για τη βελτίωση της αναπτυξιακής πόώιττΓβ^ς αυτών ίτφν χρηματοδοτικών ροών. *'1'^" '' · " ' • ' •. ••. • ·. ι • ι ' 'ft'-. v r » »·'* ' ,. '•*'• V. ". ' 1. 2. YO ECIP - Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ Ε ΠΕΝΔΥΤΩΝ ΤΟΥ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ ,. ν. ' ·': Τ<> ΙΧ ΙΡ παρέχει συγχρημαχοδοτήσεις για να βοηθήσει στην ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών ιδιωτικών επενδυτικών ενεργειών, στις οποίες τοπικοί φορείς και ή ΕΕ συνεργάζονται σχο πλαίσιο κοινών επιχειρήσεων, σε αναπτυσσόμενες χώρε*;. To ECIP ενεργεί ως καταλύτης ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα και το μέγεθος των ΕΑΕ στις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής, της Μεσογείου και, της Νοτίου Αφρικής (χώρες ALAMEDSA-ΑΛΑΜΕΝΑ). , ν '' Ι To ECIP έχει σχεδιασθεί κατά τρόπο που να παρέχέχαι στήριξη στις κοινές επιχειρήσεις ΙΊ/AI. AMEDSA σε όλα τα σχάδια της ανάπτυξης τους, μέσω πέντε χρημαΐοδοχικών <'>ι:. ι>κολύνσεο>ν, που η καθεμία στοχεύει σε διαφορετικό στάδιο της ίδρυσης και της αρχικής λει τουργίας μιας κοινής επιχειρήσεως (βλέπε επόμενο τμήμα)» >; To EC1P διαθέτει δύο συγκεκριμένα χαρακτηριστικά τα οποία είναι ιδιαίτερα πρόσφορα για τοι>ς ιδιώτες επενδυτές. Πρόκειται για ένα αποκεντρωμένο μέσο που προσφέρεται σαν ένα χρηματοοικονομικό προϊόν μέσω ενός δικτύου Χρηματοδοτικών Οργανισμών (ΧΟ). Επίσης πρόκειται για ένα μέσο τροφοδοτούμενο από τη ζήτηση στην, αγορά καθώς δεν προορίζεται να εξυπηρετεί,, «a priori», τομείς προτεραιότητας ή περιφέρειες. Η κατανομή των διατιθέμενων κεφαλαίων γίνεται με βάση-την ποιότητα των αιτούντων και τη θεχική αναπτυξιακή. Δεν υπάρχουν προγραμματισμένες ποσοστώσειςούτε κατά διευκόλυνση ούτε κατά χώρα. των σχεδιαζόμενων επενδύσεων επίπτωση τους. Μ; γνώμονα τις παραμέτρους αυτές, η Επιτροπή ξεκίνησε την εφαρμογή του ECIP το 1988. Ιο αρχικό πρόγραμμα ECIP αφορούσε μία τριετή δοκιμαστυχή περίοδο ( 1988-1991 ). Τότε, χο γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής του μέσου αυτού περιοριζόταν σε 28 χώρες της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, με τριετή προϋπολογισμό 30 εκατ. ECU. Η επιτυχία τοι> ECIP στη διάρκεια αυτής της πειραματικής περιόδου οδήγησε στο να του δοθεί επίσημη νομική και δημοσιονομική βάση από το Συμβούλιο των Υπουργών το Φεβρουάριο του 1992, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92. Με τον κανονισμό αφτό προβλέφθηκε;. μία περαιτέρω τριετής δοκιμαστική περίοδος (1992-94). Η δημοσιονομική αρχή διέθεσε τότε αυξημένους πόρους από τον προϋπολογισμό (31,4 εκατ. ECU για το 1992 και 39 εκατ. ECU για καθένα από τα έτη 1993 και 1994). Ο κανονισμός αυτός έπαυσε να ισχύει το Δεκέμβριο του 1994. Από το Δεκέμβριο του 1994 μέχρι τον Ιανουάριο του 1996, το ÊCIP συνέχισε τις εργασίες rou με. βάση'μια χρονική παράταση χου κανονισμού του 19^2. Ο δεύτερος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε τελικά από το Συμβούλιο στις 29 Ιανουαρίου 1996. Αυτός ο νέος κανονισμός I •(IP ισχύει επί πέντε έτη και συμπεριλαμβάνει ένα ενδεικτικό χρηματικό ποσό αναφοράς ύψους 250 εκατ. ECU για τα πέντε έτη (1995 έως το τέλος του 1999). Προς το παρόν 57 χώρες A L AM EDS Α- ΑΛΑΜΕΝΑ συγκεκριμένα εκείνες οι χώρες τηίς Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και τής Μεσογείου όι οποίες τώρα «ευεργετούνται από τα κοινοτικά μέτρα αναπτυξιακές συνεργασίας». Η Νότιος Αφρική συμμετέχει στο ECIP από το 1994. είναι δικαιούχοι του προγράμματος αυτού, και , i <' ; ψ. ΙΦ ΤΡΟΠΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ÉCIP : ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Διαδικασίες 11 στήριξη του ECIP παρέχεται μέσω χων 5 χρηματοδοχικών δΐευκολύνσεο)ν πρυ στοχεύουν, η καθεμία, σε διαφορεχικό σχάδιο χης σύσχασης και αρχικής λειτουργίας μιας κοινής επιχείρησης. Οι όροι και προϋποθέσεις της διατιθέμενης χρηματοδότησης ποικίλλουν ανάλογα με τις διάφορες Διευκολύνσεις, όπως εμφαίνεται στον πιο κάτω πίνακα που αφορά τις διευκολύνσεις ECIP που ήταν διαθέσιμες χο 1997. Η συνολική χρηματοδότηση βάσει των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 περιορίζεται, για κάθε συγκεκριμένο éôfo, σχο ένα εκατ. ECU. ' ». 1 1 ·1 m II διαχείριση των Διευκολύνσεων γίνεται κατά χρόπο αποκεντρωτικό μέσω ενός δικτύου χρηματοδοτικών οργανισμών και φορέων προώθησης των επενδύσεο)ν. Οι αιτήσεις για χρηματοδότηση στο πλαίσιο χων Διευκολύνσεων 2, 3 και 4 πρέπει να υποβάλλονται από κάποιον από χους Χρημαχοδοχικούς Οργανισμούς (εφεξής αναφερόμενους ο)ς "ΧΟ") που απαρτίζουν το δίκτυο του ECIP (βλέπε παραρτήματα για τον πλέον πρόσφατο κατάλογο). Οι ΧΟ είναι εμπορικές, επενδυτικές ή αναπτυξιακές τράπεζες. Για παράδειγμα, όλες οι αναπτυξιακές τράπεζες των κρατών μελών της ΕΕ περιλαμβάνονται στο δίκτυο του ECIP και διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη λειτουργία του μέσου αυτού. Ωστόσο, οποιαδήποτε τράπεζα μπορεί να γίνει μέλος του δικτύου, μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής του ECIP στι<: Βρυξέλλες. Το δίκτυο των ΧΟ αποτελεί ένα από τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του προγράμματος ECIP, με την έννοια ότι λειτουργεί με τρόπο αποκεντρωτικό, ο οποίος αποδίδει έμφαση στην επικουρικότητα. Οι ΧΟ μεχέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος σϋμφο>να με τις συνήθεις διαδικασίες τους και υποβάλλονται σε γενικούς ελέγχους οι οποίοι καθορίζονται στη συμφωνία πλαίσιο πού υπογράφεται μεταξύ τού οικείου ΧΟ και της Επιτροπής. Το σύστημα αυτό παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότηχα να, διασφαλίζει τη συνοχή στην εφαρμογή του μέσου, και παράλληλα να επωφελείται από τη χρηματοδοτική πείρα των ΧΟ και τις γνώσεις τους σβ"τοπικό επίπεδο. Επιπλέον, η επιτόπια παρουσία των Χ ο στις επιλέξιμες χώρες (ALAMEDSA-AAAMBNA) εξασφαλίζει το ότι οι τοπικές επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται να προσελκύσουν ξένες επενδύσεις μπορούν να έχουν πρόσβαση στο μέσο ECIP, μέσω ενός οργανισμού που ευρίσκεται γεωγραφικά κοντά στον τόπο της δραστηριότητας τους. ( )ι αιτήσεις για χρηματοδότηση βάσει της Διευκόλυνσης 1 μπορούν να υποβάλλονται στην Επιτροπή είτε απευθείας από τον αιτούντα επιλέξιμο οργανισμό, είτε μέσω ενός ΧΟ κατά τον ίδιο τρόπο, όπως για τις Διευκολύνσεις 2,3 και 4. Οι αιτήσεις για μελέτες βάσει της νέας Διευκόλυνσης IB για «προετοιμασία ιδιωτικοποίησης ή ιδκητικών υποδομών» πρέπει να προέρχονται από την κυβέρνηση της επιλέξιμης χώρας (ΛΛΑΜΕΝΑ) ή από δημόσια αρχή της χώρας αυτής, που υποβάλλει απευθείας αίτηση στην Επιτροπή. 11 Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα τελικής αποφάσεως για κάθε χρηματοδοτούμενη δράση. Ό/ες οι αιτήσεις που παραλαμβάνονται από την Επιτροπή συζητούνται στις μηνιαίες συνεδριάσεις της διευθύνουσας επιτροπής του ECIP στις Βρυξέλλες, μία εσωτερική επιτροπή εργασίας της Επιτροπής", η οποία συγκροτείται από μέλη TOÎV αρμοδίων υπηρεσιών της Επιτροπής. Κατ' αυτόν τον τρόπο, κάθε μήνα, η διευθύνουσα επιτροπή διατυπώνει μία γνώμη βάσει της οποίας η Επιτροπή λαμβάνει θέση για κάθε αίτηση •χρηματοδότησης και ενημερώνει τους αποδέκτες. : Η πρακτική που ακολουθείται μεχά την έγκριση της ·χρηματοδότησης εξαρτάται από τον τύπο της περιπτώσεως : (i) Στην περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται απευθείας στην Επιτροπή από επιλέξιμο φορέα στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης 1, όπως εμπορικό επιμελητήριο ή υπηρεσία προώθησης επενδύσεων ή από κυβέρνηση χώρας ΑΛΑΜΕΝΑ ή από δημόσιο οργανισμό στην περίπτωση της Διευκόλυνσης IB, η Επιτροπή συνάπτει <τυμφο)via χρηματοδότησης απευθείας με αυτούς, στην οποία συμφωνία καθορίζονται τα ποσά που θα καταβάλλει σε δόσεις. , - (ii) -την περίπτωση που μία αίτηση υποβάλλεται μέσω ενός ΧΟ (δηλαδή σε. όλες τις άλλες περιπτώσεις), υπογράφεται μια συμφωνία χρηματοδότησης με τον ΧΟ. Η συμφωνία αυτή καθορίζει τους όρους υπό τους οποίους η Επιτροπή επιθυμεί να εκταμιεύσει τα κεφάλαια ο Χ Ο στον τελικό δικαιούχο (συνήθως σε δόσεις). Στη συνέχεια, η Επιτροπή μεταφέρει το συνολικό ποσό της συνεισφοράς του μέσου ECIP στον ΧΟ. Τότε, ο ΧΟ συνάπτει / // "τριγωνική συμφωνία" (back to back agreement) με τον τελικό δικαιούχο, και καταβάλλει τη συνεισφορά του ECIP στον τελικό δικαιούχο υπό τους συμφωνηθέντες όρους και με το συμφοινημένο χρονοδιάγραμμα. Στην περίπτωση ενέργειας βάσει της Διευκόλυνσης 3, τα κεφάλαια της ΕΚ εκταμιεύονται από τον ΧΟ προς τη δικαιούχο κοινή επιχείρηση με αντάλλαγμα αποδεικτικά μετοχών ή άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν την ανάληψη μεριδίου συμμετοχής στο κεφάλαιο της εν λόγο> κοινής επιχείρησης. Τα αποδεικτικά αυτά συνήθως είναι στο όνομα του ΧΟ, και κρατούνται από τον ΧΟ για λογαριασμό της ΕΚ (η επονομαζόμενη "έμμεση συμμετοχή"). Σε ορισμένες περιπτώσεις οι συστατικές πράξεις της κοινής επιχείρησης ενδέχεται να απαγορεύουν τέτοια έμμεση συμμετοχή, μέσω του ΧΟ. Η επιτροπή του EC ΙΡ ενέκρινε το 1992 κατευθυντήριες γραμμές, που επιτρέπουν στην ΕΚ να διατηρεί απευθείας μερίδιο συμμετοχής στην κοινή επιχείρηση, σ' αυτές τ,ις περιπτώσεις (βλέπε επίσης πιο κάτω). ( ). ι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν προβεί στη σύσταση τού ECIP ως ενός χρηματοδοτικού μέσου συνεχούς λειτουργίας. Από το 1988 έως το τέλος χου 1997, υποβλήθηκαν κατ' αυτόν τον τρόπο και διεκπεραιώθηκαν 3. 315 μεμονωμένες αιτήσεις χρηματοδοτήσεως. Η διευθύνουσα επιτροπή του ECIP συνεδριάζει κάθε μήνα και,η Επιτροπή εγκρίνει τις αιτήσεις σε. μηνιαίες δέσμες, με σκοπό να παρέχεται μία συνεχής και σχετικά ταχύρυθμη υπηρεσία στους ΧΟ και κατά συνέπεια και στους ιδιώτες επενδυτές πο\> αποτελούν,τους τελικούς δικαιούχους. 1. 3. 2. Πολιτικές Όπως προβλέπεται από τον κανονισμό. του ECIP, ή Επιτροπή θέτει δύο ουσιώδεις προϋποθέσεις οι οποίες πρέπει να συντρέχουν πριν εγκριθεί κάποια ενέργεια. Πρώτον, η ενέργεια αυτή θα πρέπει, στο πλαίσιο εύλογων προσδοκιών, να έχει προοπτικές οικονομικής βιωσιμότητας. Δεύτερον, η ενέργεια θα πρέπει να συμβάλλει στην τοπική οικονομική ανάπτυξη. Για την εκπλήρωση αυτών των προϋποθέσεων, τθ εν λόγω μέσο έχει σχεδιαστεί ώστε να είναι όσο το δυνατόν περισσότερο ευέλικτο και προσανατολισμένο προς την αγορά. Οι τυπικοί περιορισμοί που έχουν τεθεί στο μέσο αυτό είναι οι περιορισμοί του κανονισμού ECIP (213/96) βάσει των οποίων αποκλείονται οι μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες από το ευεργέτημα του ECIP, παρέχοντας έτσι κάποια προτίμηση στις MME (Μικρές και Μεσαίες Επιχειρήσεις), όπως επίσης ο όρος ότι οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες πρέπει να είναι σχετικές με κοινές επιχειρήσεις στις οποίες υπάρχει τουλάχιστον ένας ευρωπαίος εταίρος και ένας εταίρος της επιλέξιμης χώρας. To ECIP δεν αποκλείει τις μεγάλες εταιρείες, δεδομένου οτι οι ισχυρότερες οικονομικές και διαχειριστικές χους δυνατότητες σημαίνουν ότι μπορούν να επενδύουν. σε δυσχερέστερες καταστάσεις, με θεχικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών. Επιπλέον, τα σχέδια που εγκρίνονται από την Επιτροπή οφείλουν να είναι συμβιβάσιμα με τη γενικότερη πολιτική τηςΚοινότητας και με τα αναπτυξιακά κριτήρια που ορίζονται στον Κανονισμό. II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει την προσέγγιση που αναφέρεται στις προηγούμενες εκθέσεις, βάσει της οποίας διευκολύνεται η εφαρμογή του μέσου παρακάμπτοντας τους περιττούς περιορισμούς. Για παράδειγμα, δεν επισημαίνεται κανένας τομέας προτεραιότητος, δεν υπάρχουν γεωγραφικές ποσοστώσεις, ούτε ποσοστώσεις που να περιορίζουν τον αριθμό τον ενεργειών ανά Διευκόλυνση. Κάθε σχέδιο αξιολογείται με βάση τα δικά του χαρακτηριστικά, συμφωνάμε τον-Κανονισμό. \â Ίο 1997, η Επιτροπή συνέχισε την εφαρμογή χων συγκεκριμένων αρχών λειτουργίας που εκτίθενται στις προηγούμενες εκθέσεις προόδου: ί) II Επιτροπή εξακολούθησε να εφαρμόζει το εν εξελίξει ενημερωτικό πρόγραμμα της για την προώθηση του μέσου αυτού (βλέπε πιο κάτω). ii) Κάτι/ τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων όσον αφορά αυτές τις δράσεις προώθησης, η Επιτροπή έχει πλήρη συνείδηση του γεγονότος ότι, αν και το πρόγραμμα αυτό είναι αξιοποιήσιμο από φορείς όλων των δικαιούχων χωρών και από τα κράτη μέλη κατά τον ίδιο τρόπο, το ECIP πάντως θα είναι αποτελεσματικότερο σε χώρες οι οποίες έχουν αποδείξει ότι είναι ανοικτές στις ξένες επενδύσεις. Hi)Επιπλέον, σύμφωνα με τις επιθυμίες του Συμβουλίου, η 'Επιτροπή προσπαθεί, διατηρώντας παράλληλα τη δυνατότητα χου μέσου να κατευθύνεται ουσιαστικά από τις δυνάμεις της αγοράς, να εξασφαλίζει ευρεία και ισόρροπη. γεωγραφική διασπορά των ενεργών ΧΟ στο δίκτυο του. Αυτό βοηθάει να εξασφαλίζεται ότι. η πρόσβαση χων εταιρειών στο μέσο EC ΙΡ δεν παρεμποδίζεται από τυχόν έλλειψη αντιπροσώπευσης, ή ι/πό ανεπαρκή αντιπροσώπευση, σε κάποια δεδομένη περιοχή. Συνεπώς, αν και η Επιτροπή δεν απαιχεί από τις τράπεζες να συμμετάσχουν στο δίκτυο, δίνει πάντως προτεραιότητα στις αιτήσεις εκείνες που υποβάλλονται από νέους Χ Ο σε χώρες ή περιοχές, τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις επιλέξιμες χώρες, όπου η αντιπροσώπευση ήταν μέχρι σήμερα περιορισμένη. Επίσης, η Επιτροπή διατηρεί υπό συνεχή έλεγχο την ποιότητα και την απόδοση των ήδη εγγεγραμμένων ΧΟ,\ώστε να εξασφαλίζει ότι όλοι οι Χ Ο όντως προσφέρουν στις τοπικές επιχειρηματικές κοινωνίες χους τις δυνατότητες του EC ΙΡ (βλέπε πιο κάτω). ' ". ΐν )Ι Ι Επιτροπή έχει ενισχύσει τον προσανατολισμό του προγράμματος αυτού προς τις Μικρές και Μεσαίες Επιχειρήσεις (MME). Όλες οι ενέργειες της. Διευκόλυνσης Ι είναι,- από τήν ίδια τη φύση τους, προσανατολισμένες προς τις MME. ',ΕπΚσης,. πάνω από το 80% όλων των ενεργειών των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4,·: που. ;έχαών εγκριθεί από, το 1988, αφορούσαν Μικρές και Μεσαίες δικαιούχους εγχειρήσεις. Τούχο ανχαποκρίνεχαι στις διατάξεις του Κανονισμού, ο οποίος προβλέπει ότι οι αιτήσεις των MME έχουν προτεραιότητα αλλά χωρίς να αποκλείονται οι μεγαλύτερες εταιρείες^ και ιδίως στις περιπτώσεις που αφορούν συγκεκριμένα αναπτυξιακά οφέλη, όπως η μεταφορά τεχνολογίας, για τη διενέργεια της οποίας οι μεγάλες,. εταιρείες είναι καλύτερα εξοπλισμένες. Εντούτοις, ο κανονισμός εξαιρεί ρητά τις μ,εγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις. , ; Περαιτέρω, από τον Ιανουάριο του 1996, βάσει του νέου κανονισμού του Συμβουλίου (213/96), οι MME αποτελούν τους αποδέκτες δύο πρόσθετων ειδικός χρηματοδοτικών πλεονεκτημάτων βάσει του EC IP. Πρώτον, δυνάμει του άρθρου. 4 παράγραφος 3 παρέχεται, και περιορίζεται στις MME, αυξημένη χρηματοδότηση άνω του 50% βάσει της Διευκόλυνσης 2 για μελέτες σκοπιμότητας και πυλοτικές ενέργειες. Και, δεύτερον, βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 5, οι MME μπορούν να λαμβάνουν κεφάλαια της Διευκόλυνσης 4 ως επιχορήγηση - ενώ οι μεγαλύτερες εταιρείες μπορούν να λαμβάνουν μόνον άτοκες προκαταβολές. ' '. •• ν ; ν) '( )πως και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή συνέχισε να εστιάζει τις δραστηριότητες του EC ΙΡ στις ενέργειες των Διευκολύνσεων 1, 2 και 4. Τούτο δεν σημαίνει ότι η Διευκόλυνση 3 τέθηκε το 1997 κατά μέρος. Πράγματι, το υψηλό ποσοστό επιτυχίας και το υψηλό πολλαπλασιαστικό οικονομικό αποτέλεσμα των ενεργειών της Διευκόλυνσης 3 που υλοποιήθηκαν το διάστημα 1988-97 υποδεικνύουν ότι, στο μέλλον η αποδιδόμενη ÎÙ στη Διευκόλυνση 3 έμφαση θα πρέπει να ενισχυθεί. Κύριος στόχος της Επιτροπής είναι να χρησιμοποιούνται οι πόροι του ECIP με τρόπους που να ενθαρρύνεται όσο το δυνατόν περισσότερο η σύσταση κοινών επιχειρήσεων με το ανώτατο πολλαπλασιαστικό αποτέλεσμα, εκεί που άλλες πηγές χρηματοδότησης είναι ελάχιστα διαθέσιμες. Τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί μέχρι σήμερα υποδ$ικνύόυν ότι εάν στο μέλλον αποδοθεί περισσότερη έμφαση στη Διευκόλυνση 3, τούτο θα μπορούσε να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα του ECIP, και ειδικότερα τις επιτόπιες αναπτυξιακές του επιπτώσεις. νί) Στη διάρκεια του 1996 και του 1997 καθιερώθηκε μία νέα Διευκόλυνση επιχορηγήσεων Ι Β του ECIP, για να βοηθάει τις κυβερνήσεις και τους δημόσιους οργανισμούς στις αναπτυσσόμενες οικονομίες της Ασίας; της Λατινικής Αμερική^,' της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής να προετοιμάζουν σχέδια ιδιωτικοποίησης και ιδιωτικών υποδομών (ΙΙΥ) και για να βελτιώνουν τις επιπτώσεις των έργων αυτών στην τοπική ανάπτυξη. Παρέχοντας προκαταβολική στο προπαρασκευαστικό στάδιο, η ΕΚ αποσκοπεί στη βελτίωση των αλλαγών για επιτυχή ολοκλήρωση του προγράμματος ΙΙΥ, στη μείωση των δαπανηρών αλληλεπικαλυπχόμενων προπαρασκευαστικών ενεργειών και στην επέκταση των ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές επιχΓ. ιρήσεις ώστε να συμμετέχουν στη διαδικασία ΙΙΥ, χρηματοδότηση επιχορήγησης υπό' μορφή Στη διάρκεια του 1997 εγκρίθηκε η παροχή επιχορήγησης ύψους Ι εκατ. ECU στις Φιλιππίνες ώστε να βοηθηθούν στην ιδιωτικοποίηση των 'τοπικών υδρεύσεων, όπως επίσης εκατ. ECU) για «προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών υποδομών» στο Βιετνάμ, για τις οποίες αναλήφθησαν υποχρεώσεις το 1997, καθώς και δύο μικρές μελέτες για. μια ενδεχόμενη ιδιωτικοποίηση στη Βραζιλία, για τις οποίες εγκρίθηκε καταρχήν ποσό 200. 000 ECU. ένα σύνολο δράσεων εγκρίθηκε (1 Η Διευκόλυνση ΙΒ έχει εμφανίσει χαμηλό ρυθμό υλοποίησης για ποικίλους λόγους: ΐ) οι μεγάλες πολυεθνικές εχαιρείες οι οποίες εκτελούν χα περισσότερα από τα εν λόγω έργα αποκλείονται από το EC1P· ϋ) το ποσό των 200. 000 ECU είναι ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση με τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα μεγάλα προγράμματα ιδιωτικοποίησης· και iii) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι 11 τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της κάθε χώρας δικαιολογούν αυτή τη χρηματοδότηση με επιχορήγηση ύψους 100%, ενώ αυτή η ανάλυση της πολιτικής και ο διενεργούμενος διάλογος καθυστερούν και περιπλέκουν την υλοποίηση. Η Επιτροπή μελετά τα προβλήματα αυτά, και αναζητεί λύσεις. Εφόσον δεν μπορούν να επιλυθούν, η Επιτροπή ίσως αναγκαστεί νά μελετήσει το ενδεχόμενο να εγκαταλείψει τη. Διευκόλυνση αυτή. ' •*•'·. • •/>'" <\Λ ,. ' \. ' Συνολικά, το ECIP παραμένει ένα εκτεταμένο και συνεκτικό πρόγραμμα, το οποίο τώρα επίσης καλύπχει τις ιδιωτικοποιήσεις και χις ιδιωτικές υποδομές. Καλύπτει όλα τα στάδια της διαδικασίας ίδρυσης μιας κοινής επιχείρησης, από τον προσδιορισμό των σχεδίων μέσω μελετών σκοπιμότητας έως τη χρηματοδότηση συστάσεως ιδίων'κεφαλαίων Και τα προγράμματα συνεχούς επαγγελματικής καχάρχισης. Πρόκειται γκχ ένα σημαντικό και μοναδικό χαρακτηριστικό του ECIP, το οποίο διατηρείται και μάλιστα ενισχύεται με χον κανονισμό του Συμβουλίου του 1996, για τη συνέχιση τρν μέσοχ) αυτού μέχρι το χέλος του 1999. •'. '; ^'· ',/"/ " • -. tu. · · • > •• : •:. • • • • '. • •• *;. ^'Wil ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ ΕΚΘΕΣΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY ECB» TO 1997 2. 1 ( ) ΝΕΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ECIP ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΣΤΓ? φ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 1996 Η έγκριση από χο Συμβούλιο, στις 29 Ιανουαρίου 1996,. του νέου κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 213/96 για το ECIP (ΕΕ αριθ. L. 28/2 της 6. 2. 1996, βλέπ£ παράρτημα) έδο>σε. στην Επιτροπή τη δυνατότητα να εφαρμόσει περαιτέρω βελτιώσεις στο ECIP, στη διάρκι-ια του 1996 και να τι. : παγιώσει το 1997. Ο νέος κανονισμός επαναλαμβάνει τα βασικά χαρακτηριστικά του προηγούμενου κανονισμού ECIP και επίσης ενσωματώνει:1 α) βελτιώσεις στους λεπτομερείς όρους των υπαρχουσών χρηματοπιστωτικών διευκολύνσεων ". ' • · •• ". ' • • -; •. · '. '. \ β) τη νέα Διευκόλυνση ΙΒ που προβλέπει επιχορηγήσεις ύψους 200. Q00 ECU για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και για ιδιωτικά έργα υποδομών· γ) διατάξεις για σημαντικά μέτρα ενίσχυσης της οικονομικής διαχείρισης TOD ECIP (μία μονάδα τεχνικής βοήθειας), του οικονομικολογιστικού ελέγχου (ανεξάρτητος λογιστικός έλεγχος), και ενισχυμένες διατάξεις καταπολέμησης της$»!ιτης· και δ) διατάξεις για ενίσχυση της ενημέρωσης και για συντονισμό με άλλες δράσεις της ΕΕ για την προώθηση των επενδύσεων, όπως οι JOP,, ALlNVEST, MEDINVEST, Δ SIA IN VEST, TO Επιχειρηματικό Συμβούλιο της Νοτίου Αφρικής, τα συστήματα που διαχειρίζεται η ΓΔ XXIII (BCNET, BÎŒy Κέντρα ενημέρωσης Euro-infô κλπ. ) καθώς και με τις δραστηριότητες ε^χειρηματίκού κεφαλαίου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. * ;; , Καθώς ο νέος κανονισμός ECIP εγκρίθηκε ακριβώς στις αρχές του 1996 (29. 1. 96), οι νέοι χρηματοδοτικοί όροι (και άλλες μεταβολές) του Κανονισμού 213/96 έχουν εφαρμοστεί σε όλες τις νέες ενέργειες ECIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση το 1996 και το 1997. Επίσης, με πρωτοβουλία του Συμβουλίου, ο νέος κανονισμός ECIP περιλαμβάνει ένα χρηματικό ποσό αναφοράς, ύψους 250 εκατ. ECU, για ττρ^>π€Ν*αετία από 1995 έως 1999 περιλαμβανομένου. ν Π ισχύς του νέου κανονισμού για την πενταετή περίοδο μέχρι τέλους του 1999 επιτρέπει στην Επιτροπή να προβεί σε διεξοδική εφαρμογή των προβλεπομένων ενισχύσεων της οικονομικής διαχείρισης του προγράμματος, οι οποίες περιγράφονται στα πιο κάτω τμήμαχα της παρούσας έκθεσης (ιδιαίτερα στο τέταρτο μέρος). 2. 2 ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ/ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥΣ Στα παρακάτω τμήματα περιέχεται ένας γενικότερος σχολιασμός των λεπτομερών στατιστικών πινάκων που περιλαμβάνονται στα παραρτήματα της παρούσας εκθέσεως (βλέπε Πέμπτο Μέρος). "' ' ' # Α ιτήσεις χρηματοδότησης Στη διάρκεια του 1997 η Επιτροπή δεν προσπάθησε να προωθήσει αυξημένη ζήτηση παρεμβάσεων του ECIP. Το 1997 η Επιτροπή εστίασε και πάλι την προσοχή της στη βελτίωση της τρέχουσας ικανότηχας διαχείρισης της Εκτροπής-(Τεχνική Βοήθεια) ώστε να ενισχυθεί η χρηματοοικονομική διαχείριση, ο λογιστικός έλεγχος, η σύνταξη αναφορών και η λήψη μέτρων καταπολέμησης της απάτης. Ενώ εκκρεμούσε η σταθεροποίηση της ικανότητας διαχείρισης των αυξημένων μεγεθών, και παρά τις άν<ο των 200 εκφράσεις ενδιαφέροντος εκ μέρους νέων χρηματοδοτικών οργανισμών, η Επιτροπή ενέταξε μόνον ένα νέο ΧΟ στο δίκτυο ECIP το 1996, και στή διάρκεια του 1997 ζητήθηκε από πολλούς ΧΟ εκτός δικτύου ECIP, οι οποίοι είχαν υποβάλει αιτήσεις, να περιμένουν μέχρις ότου η τεχνική βοήθεια έχει ήδη εγκαθιδρυθεί και λειτουργεί αποτελεσματικά. ' ". To ECIP συνέχισε να αντιμετωπίζει διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Μετά από τις παρατηρήσεις που διατύπωσε to Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, οι διοικητικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι. από το 1996, καθεμία χωριστή χρηματοδότηση ECIP θα πρέπει να εγκρίγεται τυπικά από την ολομέλεια του Σο'ηιατος των Επιτρόπων, με τη γραπτή διαδικασία. Το 1997, η διαδικασία αυτή συνέχισε να καθυστερεί τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και. έτσι, αποθάρρυνε τη <-ήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής εφαρμόζουν με. περισσότερη ακόμη αυστηρότητα τα λεπτομερή συμβατικά κριτήρια, πριν την έγκριση οποκονδήποτε συμβάσεων, πράγμα που καθυστερεί περαιτέρω την, υλοποίηση του προγράμμαχος. V χ Ι Ι αρά. τη συντηρητική αυτή πολιτική που ακολουθήθηκε το 1997, ο αριθμός τών αιτήσεων για χρηματοδοτήσεις ECIP αυξήθηκε. Από τη μια πλευρά;, ό όγκος των κεφαλαίων σε εκατ. Ε( IJ που ζητήθηκαν, μειώθηκε κατά 16% από 84,1 εκατ. ECU το 1996 σε 72,4 εκατ. ECU το Ι()()7. Αλλά ο αριθμός των αιτήσεων χρηματοδότησης αυξήθηκε σημαντικά, κατά 24%, φθάνοντας τις 649 το 1997. Ιδιαίτερα αυξήθηκε ο αριθμός των αιτήσεων για τη Διευκόλυνση 2 κατά ΙΟΙ (αύξηση ποσοστού 33%) και οι αιτήσεις για τη Διευκόλυνση 4 αυξήθηκαν κατά 21 (αύξηση ποσοστού 43%) - σε σύγκριση με το προηγού|ιίενο, έτος. Επίσης χορηγήθηκαν εγκρίσεις για τέσσερεις εφαρμογές της Διευκόλυνσης 1β στή δίάρκεια του 1997 - οι πρώτες για τη νέα αυτή Διευκόλυνση. χ Αριθμός των αιτήσβων χρηματοδότης ECIP , 1 9 9 6. 11 9 97 AieDKoAiDvari I 144 153 •. ••" •, ". 'i AI8DK6A,I)VOT| 2 302 - AIF. DK6X,DVOTJ 3 Air. DKoX,i)VaT| 4 AUil)K6A,l)VOT| IB _ _ _ __. • 35 44 0 —. ' r"~~. " • ' 403 26 '. 63. ' "4. 649 tit ; ί ' %:'V\x'' To 1997, το ECIP απορρόφησε όλες χις διαθέσιμες για χο πρόγραμμα αυτό και για χο έχος 1997 δημοσιονομικές πισχώσεις, ύψους 50,5 εκατ. ECU (βλέπε πιο κάτω τέταρτο μέρος) και η Επιτροπή υποχρεώθηκε να "μεταφέρει" 3,3 εκατ. ÇCU για |6 ενέργειες, οι οποίες είχαν καταρχήν εγκριθεί από το Νοέμβριο και το Δεκέμβριο 19^7, προς τυπική ανάληψη υποχρεώσεων και υπογραφή των συμβάσεων τον Ιανουάριο του 1997, βάσει των δημοσιονομικών πιστώσεων του 1998. Mïii£Î___ Στη διάρκεια του 1997 εγκρίθηκαν 388 νέες χρηματοδοτικές ενέργειες του ECIP και έτσι, ο συνολικός σωρευτικός αριθμός των μεμονωμένων ενεργειών ECIP που εγκρίθηκαν προς χρηματοδότηση στο διάστημα 1988-97; ανήλθε στις 2270. Στη διάρκεια αυτών των 10 ετών, καθώς η διαχείριση από πλευράς Επιτροπής έγινε ολοένα περισσότερο αυστηρή και, καθώς η αύξηση το)ν αιτουμένων χρηματοδοτήσεων υπερέβη την αύξηση των δημοσιονομικών πιστώσεων, το ποσοστό % εγκρίσεως των αιτήσεων χρηματοδότησης μειώθηκε από 73% κατά μέσον όρο στη διάρκεια των ετών 1988-94, στο 70% το 1995, στο 65% το 1996, και στο 60% το 1997. Αυτό δεν αντιπροσωπεύει και μείωση της ποιότητας τα)ν αιτήσεων. Αντίθετα, σημειώθηκε μάλλον μια σημαντική και ταυτόχρονη βελτίωση, τόσο της ποιότητας των αιτήσεων που ελήφθησαν όσο και του βαθμού αυστηρότητας της εκ μέρους της Επιτροπής αξιολόγησης τους. '•:C ·. " · ΕΓΚΡΙΘΕ1ΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (όλες οι περιοχές) ETHEIA , XGPEYTIKA Όλες οι περιοχές Όλες οι περιοχές. 1997. 1988-1997 \II:HK6- /. DVOI] Αριθ. εγκρί σεων Εγκριθέντα, ποσά σε ΕΟυ Αριθ. εγκρί σεων < EyKpl06vxa nond mi ECIF 1 2 3 4 IB 80 254 15 35 4 5. 222. 258 673 ; , 38. 173. 582 20. 641. 253 1. 340 4. 899,026 147 141. 492. 176 61. 263. 145 4. 385. 009 106 r. ';. :. ': • 13. 316. 845 2. 200. 000 •:. '•. :' 4 2. 200. 000 IVNOAA 388 37347. 546 2. 270 256. 44f>. 748 "' , ' •' :. • :. • • ••' 1-1 Διευκόλυνση Ι, ίσως επειδή οι περισσότερες από τις αιτήσεις δεν περνούν προηγουμένως από το. διαχειριστικό φίλτρο και από τη βοήθεια έκ μέρους ίου ΧΟ, και επειδή με τη Διευκόλυνση αυτή ζητείται η χορήγηση μη επιστρεπτέας ενισχύσεως, εμφάνισε το χαμηλότερο ποσοστό εγκρίσεων απ' όλες τις τέσσερεις Διευκολύνσεις, ποσοστό που ανήλθε στο 52% για το διάστημα 1988-1997, και τούτο έν μέρει επειδή η Επιτροπή προσέχει ώστε να αποφεύγονται οι αλληλεπικαλύψεις μεταξύ χρηματοδοτήσεων ECIP και άλλων παρόμοιων ενεργειών ALINVEST, ASIÀINVEST και MEDA. Ο συντελεστής εγκρίσεων της Διευκόλυνσης 2 ακολουθεί τη γενικότερη πχωχική χάση, μειούμενος από το 74% το 1994 στο (ιΝ% το 1995 και στο 63% το 1997. Η Διευκόλυνση 3 παρουσιάζει ένα ακόμη /ί? χαμηλότερο συντελεστή εγκρίσεων, ύψους 58% για το 1997, πράγμα που αντανακλά την ιδιαίτερα προσεκτική πολιτική της Επιτροπής όσον αφορά τις 'χρηματοδοτήσεις της Διευκόλυνσης 3. και την αυστηρή εφαρμογή των αρχών της χρηματοδοτικής προσθετικότητας, καθώς και την προαπαιτούμενη ισοδύναμτ^ικονομική συμβολή εκ μέρους του ΧΟ πριν από οποιαδήποτε έγκριση της Διευκόλυνσης 3. ' Αξίζει, να σημειωθεί ότι η ζήτηση για τη Διευκόλυνση 4 τετραπλασίάστηκε μεταξύ 1995 και Ι1)') 7 - πράγμα που μάλλον οφείλεται στην καθιέρωση των όρων παροχής επιχορήγησης. Όμως, ο συνχελεστής εγκρίσεων έχει εμφανίσει μείωση από 80% το 1995 στο 66% το 1996 και στο 56% το 1997, λόγω του ότι η Επιτροπή ήτών ιδιαίτερα αυστηρή όσον αφορά την υποβολή, πριν από την έγκριση της παροχής επιχορηγήσεων βάσει της Διευκόλυνσης 4, συγκεκριμένου και λεπτομερούς καταλόγου των προσώπων, που πρόκειται να τύχουν επαγγελματικής κατάρτισης καθώς και λεπτομερών ενεργειών υποστήριξης της διοικήσεως των επιχειρήσεων. Οι διοικητικές και διαδικαστικές καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής συνέβαλαν επίσης στην επιβράδυνση του ρυθμού υλοποίησης της πολιτικής αυτής. Υπογραφείσες συμβάσεις οικονομικούς. αυστηρότατους χρηματοπιστωτικούς, Όλες οι "εγκρίσεις" του ECIP, που εκδίδονται από την Επιτροπή επιβάλλουν στον οικείο Χρηματοδοτικό Οργανισμό (ΧΟ) και τον αντίστοιχο Τελικό Δικαιούχο (ΤΔ) να κάνουν τεχνικούς και αποδεκτούς αναπτυξιακούς όρους και να υπογράψουν ειδικά συμβόλαια, στα οποία συμφοινείται η εκ (li. poiic τους ανάληψη της υποχρέωσης να τηρούν χους όρους αυτούς. Το γεγονός όχι 20% του χρηματικού ποσού σε ECU και το 11% του αριθμού τών τελικών δικαιούχων είτε δεν (Υποδέχονται τους όρους αυτούς είτε, μεχά την υπογραφή της συμβάσεως, αποφασίζουν ότι δεν είναι σε θέση να τους τηρήσουν και έτσι αποποιούνται τη 'χρηματοδότηση, αποτελεί αντανάκλαση της "οφειλόμενης επιμέλειας" κατά την εφαρμογή των συμβάσεων εκ μέρους όλιον των μερών. Στο πλαίσιο αυτό δεν πρέπει να λησμονείται ότι σε όλες τις περιπτώσεις, οι τελικοί δικαιούχοι οφείλουν να συγχρηματοδοτήσουν τουλάχιστον το 50% του κόστους των ενεργειών (Διευκολύνσεις 1, 2 και 4), και στην περίπτωση της Διευκολύνσεως 3 τουλάχιστον το 60%. Περαιτέρω, για τις Διευκολύνσεις 3 και 4, ο χρηματοδοτικός οργανισμός οφείλει < επίσης να συνεισφέρει κεφάλαια που να αντιστοιχούν στη συγχρηματοδότηση από τους πόρους του ECIP. ' Αεόομένοιν των ανωτέρω παραγόντων, που συνδυάζονται με πρακτικές δυσχέρειες των τελικών δικαιούχων του ECIP να προβούν σε εκτέλεση των δράσεων ECIP Και να επενδύουν σε. αναπτυσσόμενες χώρες, είναι κανονικό να μην επιτυγχάνεται συνολικά ποσοστό εκτέλεσης των συμβάσεων ECIP ύψους 100%. Το 88% των -ενεργειών είχαν, στα τέλη του 1997, αποτελέσει το αντικείμενο χωριστών υπργρα(ρέισφν ' συμβάσεων. Εάν οι Διευκολύνσεις Ι, 2 και 4 θεωρηθούν χωριστά από τη Διευκόλυνση 3, ο αριθμός αυτός ανέρχεται τότε στο 90%. Επίσης, μεγάλο μέρος του 10%. αντιπροσωπεύουν 227 συμβάσεις, οι οποίες ευρίσκοντο, στις 31. 12. 1997» στη διαδικασία υπογραφής τους. ψ[ί? ΚΓΚΡΙΘΕΙΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP ΚΑΙ ΥΠΟΓΡΑΦΕΙΣ^Σ )ΕΥΜΦΩΝΓΕΣ (1988-97) \u:i)K0Xl)V<TT| EyKpiBeiasc; a^XPi TI? 31. 12. 97 £V6pyei8<; YTtOYpowpeUre^ I\)fi|?a«F. i^ a>5 m«<io<TTd % TCOV jrykpUfewv 1 2 3 4 IB Liw»X,a 6. 73(100%) 1. 340(100%) 147(100%) 106(100%) 4 ' 1 2. 270(100%) , 640 '. 1Ί81 78 ::'~h: M. ·α 1. 998 95% 88% 53% 93% 0% 88% 11 Διευκόλυνση 3 είναι αρκετά διαφορετική από τις άλλες Διευκολύνσεις κατά τούτο: μόνον το ήμισυ περίπου (53% στις 31. 12. 97) των εγκριθεισών χρηματοδοτήσεων πράγματι οδήγησαν στην υπογραφή συμβάσεων. Αυτό θεωρείται κανονικό για τρεις σημαντικούς λόγους. : (i) οι διάφοροι συγχρηματοδότες (εταίρος από την ΕΕ, τοπικός εταίρος και ΧΟ) οφείλουν όλοι πράγματι να προσκομίσουν αποδείξεις για την ανάληψη των υποχρεώσεων roue σε ρευστά- (Π) η σύνταξη των νομικών εγγράφων 'είναι δαπανηρή και συχνά δύσκολο να συμφο>νηθεί' και (iii) η Επιτροπή και οι ΧΟ είναι ιδιαίτερα προσεκτικοί στο κατά πόσον πληρούνται όλες οι τεχνικές, οικονομικές, νομικές και χρηματοπιστωτικές προϋποθέσεις για ne ενέργειες της Διευκόλυνσης 3. Η υπογραφή και εκταμίευση σε ποσοστό Ι προς 2 είναι κανονική όσον αφορά αναπτυξιακές ενέργειες επιχεφήματίκού κ^ραλαίου. 2. 3 ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ' · Λεπτομερή στοιχεία για τις ενέργειες ECIP, κατανεμημένες ανά περιοχή εμφαίνονται στα παραρτήματα του πέμπτου μέρους. Πιο κάτω παραθέτουμε, σχετικά με τις τάσεις αυτές, ορισμένες γενικής φύσεως παρατηρήσεις. \ • • · ν. ·" ί Ο • · '• '. · 1 997 '. "',";-'. ·;. ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ Apie. EyKpl0£VTCOV oxBoicov %T03V no06oeECU %TC0V E7Kpl0EVTCOV OXeSfov ::YKpi0EVTCOV ,» 7toaa)v 146 13$ 79, 17. 8 38% - 10. 148. 650 ; 36% 13. 455. 961 20% ' 6. 020. 995 4% 2% 1,637. 970 83. 970. X 44% 36% 16% 4% 0% A a ia AaTIVlKV] Afl. SplKI] Mr. aoyr. ioc; N(STIOC A(ppiKi'*|. •\iu7rr:pi(pEpF. ia- Ka Ei)voXo 388 100% •'. ;. 37347,546 100% 11 Ασία, όπως και τα προηγούμενα έτη, διατήρησε το 1997 - αν και σε μικρότερο βαθμό - την πρωτοπόρο θέση της ανάμεσα στις άλλες περιοχές^ όσον αφορά τις ενέργειες ΕΟΙΡ. Το 38% των εγκριθέντων σχεδίων, και το 44% των εγκριθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία. Γα αποτελέσματα του 1997 εμφανίζουν μείωση στο μερίδιο της Ασίας, σε σύγκριση με τα προγενέστερα έτη (1988-96), κατά τα οποία το 47% των! εγκριθέντων σχεδίων και το 43% πον όεσμευθέντων ποσών αφορούσαν την Ασία, αλλά τα πρόσφατα οικονομικά προβλήματα πτην περιοχή αυτή δικαιολογούν μάλλον το χαμηλότερο μβρίδιο του 1997. -Άνω του 75% του πληθυσμού των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ κατοικεί στην Ασία κανΉ ΛΡΡίοχιΊ αυτι'ι πραγματοποιεί πάνω από το 40% του ΑΕΠ. 1 • 1988-1997 ΣΩΡΕΥρΚΕΣ ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ ApiG. tcov EyKpiB^VTCOV ByKplOEVTCOV %TC0V nodooeECU % TCOV c%s8icov axsSioVi 987 726 468 52 37 43% 119. 723. 994' • · 32%. :; ; 77. 157. 396 21% ; 49. 371. 858 2% 2% β. 764. 146 1,428. 354 Ania AaTIVIKT) Apr. piKi'i Mr. aoynioc; N o n oq AcppiKi'i Aiarcr. pupEpEia- KU ^yKpiOsvTcov 7iOo6v 47% 30% 19% 3% 1% Li)voXo 2. 270 100% 256. 445. 748 100% To 1997, το 36% των εγκριθέντων σχεδίων και το 36% της αξίας των χρηματοδοτήσεων EC ΙΡ σε ECU, αφορούσαν τη Λατινική Αμερική. Η περιοχή αυτή απορρόφησε, σε σωρευτική βάση το 1988-97, το 32% χου αριθμού χων εγκριθέντων -σχεδίων και το 30% της αξίας το>ν χρηματοδοτήσεων ECIP. Στη Λατινική Αμερική κατοικεί το 12% TOD πληθυσμού και πραγματοποιείται το 37% του ΑΕΠ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, λαμβανομένου ως σύνολο. _το τέλος του 1997, οι χώρες της Μεσογείου αποτελούσαν τον αποδέκτη, σε σωρευτική βάση ( 1988-97) του 2 1% του αριθμού των εγκριθ^εισών ενεργειών 'ECΙΡ και του 19% του ποσού πον χρηματοδότησεων σε ECU, αν και στην περιοχή αυτή κατοικεί μόνον το 8% του πληθυσμού και πραγματοποιείται λιγότερο από το 20%» του ÀEJ1 των χωρών ΛΛΑΜΕΝΑ, λαμβανομένων <ος σύνολο. Αυτό εξηγείται εν μέρει από το γεγονός ότι υπάρχουν συγκριτικά λιγότεροι ΧΟ του ECIP στην περιοχή αυτή και ότι οι εκεί δραστηριότητες του ECIP συμπληρώνονται από αυτές της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ETE. V Αυτό επίσης αποτελεί σαφή ένδειξη του γεγονότος ότι οι αναπτυξιακές επιδόσεις, το. κατά τόπους οικονομικό, πολιτικό, ρυθμιστικό και νομικό περιβάλλον στη Μεσόγειο είναι λιγότερο ευνοϊκά για τους προερχόμενους από την Ευρώπη επενδυτές, απ? ό,τι στην Ασία και τη Λατινική Αμερική. Παρόλο που η Νότιος Αφρική έγινε επιλέξιμη για χρηματοδοτήσεις ECIP μόνον στα μέσα του 1994, ήδη στις 31. 12. 1997 είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις. για χρηματοδοτήσεις ECIP ύψους 8,8 εκατ. ECU, πόυ αφορούσαν 52 συγκεκριμένες και έγκριθείσες ενέργειες, ενώ 3 } ι ε. γάλες τοπικές τράπεζες εντάχθηκαν στο δίκτυο των ΧΟ του ECJP. Ι Ιαρά την τάση που εμφανίζουν οι ΞΑΕ να συγκεντρώνονται κατά κύριο λόγο σε λίγες μεγάλες αναπτυσσόμενες χώρες (βλέπε ανωτέρω στο πρώτο μέρος) το ίδιο το ECIP συνέβαλε προς μία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των SAE. Η γεωγραφική κατανομή των χρηματοδοτήσεων ECIP υπήρξε εκτεταμένη και λιγότερο συγχεντρίυμένη στις μεγάλες χώρες. Από το 1988 έως το 1997 μόνο το 55% του συνολικού προϋπολογισμού ECIP διοχετεύτηκε στις 7 μεγαλύτερες οικονομίες ΑΛΑΜΕΝΑ (Αργεντινή, Βραζιλία, Κίνα, Ινδία, Ινδονησία. Μεξικό και Τουρκία) παρόλο που αυτές οι 7 χώρες'έλαβαν τρ 74% όλων των ξένων άμεσων επενδύσεων ΑΛΑΜΕΝΑ στο διάστημα 1988-96. Ετσι, το ECIP έχει ενθαρρύνει μία ευρύτερη γεωγραφική διασπορά των SAE προςψς μικρότερες και λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες. •. 2. 1 ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ 1997', \ | ' ' ΕΓΚΡΙΣΕΙΣ ΑΝΑ ΔΙΕΥΚΡΛΥΝΣΗ ApiO. xcov eyKpi- aecov % xoo apiO. xcov eyKpioecov EyKpi06vxa flood ECU oe xcov % eyKpiOevxcov ipoothv or. ECU Meoo<; opoq xcov Xpi>uaxo8o- Ti'i&ecov ECIP or. ECU Au'-MKOAUVCTT} 1 AI;:I>K6A. DVCTT| 2 AU:I)K6X,I)VOT| 3 AU:DKCSA,DVOT|4 Air. DKoA;i)vcTT| 1B 80 254 15 35 4 21% 65% 4% 9% 1% 5. 222. 258 20. 641. 253 4. 899:026: 4. 385,009 2. 200. 000 14% 55% 13% 12% 6% 65. 278 81. 265 326. 602 125. 286 550. 000 EDVOXO 388 100% 37. 347. ^46 100% 96. 257 W : ^. f? II έμφαση την οποία απέδωσε η Επιτροπή στις Διευκολύνσεις 1, 2 και. 4 και όχι στη Διευκόλυνση 3 (όπως αναφέρεται πιο πάνω στο τμήμα 1. 2) επιβεβαώνετάι από τα πιο πάνω αριθμητικά στοιχεία, όπως και στο οικείο παράρτημα (Πέμπτο Μέρος). Το 95% του αριθμού των εγκρίσεων του 1997 αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1, 2 και 4. Πρόκειται συνεπώς για αύξηση που σημειώθηκε σε σχέση με την κατάσταση των προηγουμένων ετών (1988-96) όπου το 92% ίων εγκρίσεων αφορούσαν τις Διευκολύνσεις 1,2 και 4. Κατ' αυτόν τον τρόπο, η Διευκόλυνση 3 αντιπροσώπευε το 4% του αριθμού των εγκριθέντων σχεδίων το 1997, πράγμα που συνιστά μείωση από το 7% των προηγούμενων ετών. Ο μέσος όρος των εγκρίσεων της Διευκόλυνσης IB υπερέβη τα όρια των 200JD00 ECU εξαιτίας του ότι δύο συνολικές χορηγήσεις ενός εκατομμυρίου ECU εγκρίθηκαν, η,μίά για τό Βιετνάμ και η άλλη yia ne Φιλιππίνες. Η Επιτροπή τηρεί το όριο των 200. 000 ECU ανά ενέργεια. Ν_ ι η διάρκεια του 1997, ο μέσος όρος των ποσών σε ECU για, κάθε Διευκόλυνση μειώθηκε σε σχέση με τα προηγούμενα έτη. Το μέσο μέγεθος των χρηματοδοτήσεων ECIP της Διευκόλυνσης 3 μειώθηκε στα 326. 000 ECU και το μέσο μέγεθος των χρηματοδοτήσεων της Διευκόλυνσης Ι και της Διευκόλυνσης 2 μειώθηκαν σε 65. 000 ECU (Διευκόλυνση 1) και 81. 000 ECU (Διευκόλυνση 2). Η δραστική μείωση του μέσου κόστους της Δ^κόλυνσης 2 (μείον 38%) αντανακλά τα κατά πολύ αυστηρότερα κριτήρια κόστους που εφαρμόζονται από την Επιτροπή. Οι πραγματικές κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης υπερβαίνουν κατά πολύ το κόστος που προηγείται της ενάρξεως λειτουργίας, της, και επίσης το ανώτατο όριο του Ι εκατ. ECU για τη Διευκόλυνση 3, που είναι τέσσερεις φορές υψηλότερο από αυτό των Διευκολύνσεων 2 και 4, επιτρέπει μεγαλύτερες αναλήψεις υποχρεώσεων, εκ μέρους TOD EC. 'I Ρ για καθεμία τέτοια ενέργεια. , ·. II τάση για χαμηλή χρησιμοποίηση της Διευκόλυνσης 4* που σημειώθηκε στην έκθεση προόδου του 1996, συνεχίστηκε το 1997. Οι εγκρίσεις για τη Διευκόλυνση,4 αυξήθηκαν και πάλι το 1997, από ποσοστό κάτω του 3% του συνολικού αριθμού των εγκρίσεων το 1995, σε ποαηατό 9% το 1997. Η αύξηση αυτή στη Διευκόλυνση}4 οφείλεται μάλλον στη μεταβολή των χρηματοοικονομικών όρων που επιβάλλει ο νέος Κανονισμός, ο οποίςς, από το 1996, επιτρέπει στις MME να λαμβάνουν χρηματοδότηση υπό τη μορφή επιχορήγησης βάσει της Διευκόλυνσης 4 για. την ανάπτυξη των ανθρωπίνων πόρων τους. Η αύξηση αυτή των εγκρίσεων για τη Διευκόλυνση 4, εκφραζόμενη σε ποσά σε ECU, κατανάλωσε το 12% TOD προϋπολογισμού του ECIP για το 1997, σε αντιδιαστολή με7το ποσοστό του 3. 6% και μόνον, το 1995. ·. ' • ·. · '' " · ' '. 5 ΤΟΜΕΑΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ 11 κατανομή των εγκρίσεων ECIP ανά τομέα της πρότυπης κλαδικής ταξινόμησης (Standard I ndiistrial Classification) παρέχεται στα παραρτήματα της παρούσας. • I-R II ανάλυση της καχανομής ανά ευρύχερο χομέα έχει ως εξής : ΤΟΜΕΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΕΓΚΡ1£Ε®Κ EQIP. 1988-97 % 48 20 12 ΤΟΜΕΑΣ Μεχαποίηση Εεωργία και τρόφιμα Υπηρεσίες Διατομεακές Εξορυκτικός και ενέργειας Μεταφορές και επικοινωνίες Κατασκευές και μηχανολογικός ΣΥΝΟΛΟ 100 Με. ποσοστό 48%> των · εγκεκριμένων χρηματοδοτήσεων από το 1988 έως το 1997, ο μεταποιητικός κλάδος αποτελούσε τον κυριότερο τομέα των χρηματοδοτήσεων ECIP. Ο μηχανικός εξοπλισμός, τα ηλεκτρονικά και τα χημικά προϊόντα αποτελούν τους σημαντικότερους υποτομείς της μεταΛοίησης. Οι χρηματοδοτήσεις ECIP για την Ασία εμφανίζουν υψηλότερη, συγκέντρωση στο μεταποιητικό τομέα, με ποσοστό 72%» του συνόλου των χρηματοδοτήσεων ECIP για την Ασία. Από την. άλλη πλευρά, οι χώρες της Μεσογείου εμφάνισαν μέσο ποσοστό μόνον 54% ενεργειών συνδεόμενων με το μεταποιητικό τομέα από το 1988 έως το 1997. ' Ο τομέας της γεωργίας και των γεωργικών τροφίμων (περιλαμβανομένης της αλιείας) κατείχε, κατά μέσον όρο, μερίδιο 20% των εγκρίσεων ΕΟΡκ κατά το διάστημα 1988-1997. Ίο συγκεκριμένο περιεχόμενο των σχεδίων άρχισε το 1996 και το 1997 να κινείται από τη γεωργική παραγωγή προς τις δραστηριότητες επεξεργασίας τροφίμων. Γενικότερα πάντως, το ECIP εμφανίζει στη διάρκεια χων ετών ολοένα μικρότερη* συμμετοχή σε σχέδια γεωργικής παραγωγής. Χ Οι κλάδοι παροχής υπηρεσιών (περιλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών) έχουν βαθμιαία μειώσει το μερίδιο τους στο ECIP, από μέσο'ποσοστό 15% στο διάστημα 1988-1994, σε ποσοστό 13% το 1995 και μόλις 9% το 1997. Η Επιτροπή υπήρξε ιδιαίτερα συντηρητική στις αξιολογήσεις της και στην έγκριση αιτήσεων χρηματοδότησης των βιομηχανιών του τομέα παροχής υπηρεσιών, όπως του τουρισμού και των προσωπικών υπηρεσιών, σταθμίζοντας τις ενδεχόμενες αρνητικές κοινωνικές και αναπτυξιακές επιπτώσεις τους. ' ' ' '. ' Οι δραστηριότητες στους τομείς ορυχείων, ενέργειας, μεταφορών και κατασκευών έλαβαν συν·()λικά μερίδιο 10%ο των εγκριθέντων ποσών μέχρι το τέ^%τόύ 1997. mm 2. 6. ΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ (ΧΟ) TOY ECIP ΚΑΙ ()\ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥΣ Ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του μέσου ECIP είναι ο αποκεντρωτικός τρόπος εφαρμογής του, fie την έννοια ότι μεγάλο μέρος της διαχείρισης του αναλαμβάνουν οι ΧΟ (Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί) που μετέχουν στο δίκιυο. Όλοι οι ΧΟ συνάπτουν τυποποιημένη συμφωνία-πλαίσιο με την ΕΚ, η οποία καθορίζει τη νομική σχέση μεταξύ αυτών και της Επιτροπής, καθώς και τις διαδικασίες που πρέπει,να ακολουθούνται. Η Επιτροπή φρόντισε, στη διάρκεια των τελευταίων ετφν, ώστε οι'χρηματοδοτικοί οργανισμοί να αναλαμβάνουν ολοένα μεγαλύτερο ρόλο στη διαχείριση τφύ ECIP. Δε. δομένού ότι όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων 2, 3 κ α1 '* οφείλουν να περνούν από ένα χρηματοδοτικό οργανισμό, είναι ουσιώδες να είναι σε θέση. το δίκτυο των ΧΟ, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ και όσο το δυνατόν περισσότερες από τις επιλέξιμες χώρες. Έτσι, μετά από ευνοϊκή γνώμη που διατύπωσε η Επιτροπή του ECIP, ήδη το 1995 ενσωματώθηκαν στο δίκτυο τράπεζες από'την Αυστρία, τη Φινλανδία και τη Σουηδία, και κατ' αυτόν τον τρόπο το ECIP διαθέτει ενεργούς ΧΟ σε όλα χα κράτη μέλη της ΕΕ. Ομοίως, στις αρχές του 1995 ολοκληρώθηκε και η συμμετοχή τριών τραπεϋών από τη Νότιο Αφρική,-ενώ η αυστριακή κρατική αναπτυξιακή, τράπεζα FGG ειοιμιίε. στο δίκτυο το 1996. '; Ίο 1997 το δίκτυο ECIP περιελάμβανε 108 ΧΟ. Η κατανομή τους ανά τύπο οργανισμού και avd 7ri:pioxn cixe coq Ec\x]q : Apifyioq TCOV XO Ασία Λατ. Αμερ. ΜΕΟ N6xio<; AcppiKn, Aiarcepicpepei EK SpvoXa aKoi (wyKfoftiaq KaAAi^$)i Ava7iTi>CiaK8<; 9 10 3 0 • •••-. 4 x , ,. "• 1? V 39 : pa Ki:'C::c E7r:;voi>ri. Ki':<; Kai r. |i7ropiKeq xpanv. 'Cv. q 8 10 )lwohi 17 20 8 11 " :' 3 '. -•b-C 3. 4 40 53 69 108 I. A -= Λατινική Αμερική Στο παράρτημα 7, στο πέμπτο μέρος TOD παρόντος εγγράφου περιέχεται κατάλογος των οργανισμών αυτών; ΜΙ·Ι) -- Μεσόγειος Δεόομένιον TÎOV περιορισμένων επιπέδων σε ανθρώπινο δυναμικό και των διαδικασιών, η ι κανότηχα της Επιτροπής να διαχειρίζεται ένα διευρυμένο δίκτυο ΧΟ είναι περιορισμένη. Για το λόγο ακριβώς αυχό, η Επιτροπή απέδωσε τη μεγαλύτερη σπουδαιότητα στις διατάξεις τεχνικής βοήθειας του νέου κανονισμού ECIP, οι οποίες, όταν θα-είναι πλήρως λειτουργικές, θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να επεκτείνει χο δίκτυο των ΧΟ σε εκείνες τις χώρες A A AM ΕΝ Α οι οποίες δεν καλύπτονται επαρκώς. Οι ΧΟ που προέρχονται από τα κράτη μέλη της ΕΕ αντιπροσωπεύουν μία λιγότερο σημαντική ζήτηση των διαχειριστικών πόρων της Επιτροπής (π. χ. συντομότερο διάστημα εκμάθησης των διαδικασιών, -λιγότεροι νομικοί κι/1 κανονιστικοί περιορισμοί) απ' ό,τι οι ΧΟ των αναπτυσσόμενων χωρών. Συνεπώς, το 1997, και ενώ εκκρεμούσε η ενίσχυση των ικανοτήτων χρηματοοικονομικής διαχείρισης του ΕΠΙ' (fir. μία μονάδα τεχνικής βοήθειας) και δεδομένου του διαχειριστικού βάρους που αποτελεί κάθε χωριστή σχέση με έναν ΧΟ, η Επιτροπή συνέχισε νά αξιολογεί, τις επιδόσεις και τη διάρθρωση του υπάρχοντος δικτύου ΧΟ και δεν ενέταξε κανένα ΧΟ στο δίκτυο EC1P. mm Ολα τα. II μέλη του EDFI (European Development Finance Institutions - Ευρωπαϊκοί Οργανισμοί Αναπχυξιακής Χρημαχοδότησης) συμμετέχουν έτσι στο δίκτυο ίου ECIP, όπως επίσης, και άλλοι 97 χρηματοδοτικοί οργανισμοί από την ΕΕ και τις χώρες ΑΛΑΜΕΝΑ. Στη διάρκεια του 1997, η Επιτροπή προέβη σε συνεχή παρακολούθηση της ποιότητας και το)ν επιδόσεων όλων των τραπεζών που συμμετέχουν στο δίκτυο. Ευρίσκεται τώρα στο στάδιο συζητήσεων με περίπου 25 ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ, οι οποίοι. δεν φαίνεται να αποδίδουν υψηλή προτεραιότητα στο ECIP, όπως αυτό -αποδεικνύεται, από τα χαμηλά επίπεδα δραστηριότητας τους σε θέματα ECIP. Η Επιτροπή διερευνάς. με αυτούς τους ΧΟ, τους λογούς της σχετικής αδράνειας τους, και, ανάλογα με τις απαντήσεις που θα λάβει, και με. τά τη διατύπωση γνώμης από την επιτροπή του ECIP, εν§έχεται να επιλέξει να, μην ανανεώσει την ισχύ των συμφωνιών^-πλαισίων με αυτούς τους ΧΟ καν να υπογράψει συμφωνίες-πλαίσια με άλλους ΧΟ που έχουν εκφράσει ενδιαφέρον. Στη διάρκεια του 1997, το 73% (27,4 8Kœt. ECU) των εγκριθεισών ενεργειών ECIP διοχετεύτηκαν μέσα) των ΧΟ της ΕΕ. Οι τοπικοί ΧΟ των χωρών ΑΛΑΜΕΝΑ ανέλαβαν έγκρισης του ECIP ύψους 5,1 εκατ. ECU (13%). Επίσης, 2,6 εκατ. ECU (7%) των εγκριΟεισίόν ενεργειών αφορούσαν απευθείας επιχορηγήσεις (Διευκόλυνση 1) εμπορικών επιμελητηρίων και κλαδικών ενώσεων. Το υπόλουτο 7% (2,2. εκατ. ECU-. των κεφαλαίων Ε( ΊΡ εγκρίθηκε, βάσει της Διευκόλυνσης IB* προς χορήγηση σε κυβερνήσεις ΑΛΑΜΕΝΑ. 11 ερμηνεία των αριθμητικών αυτών στοιχείων πρέπει να γίνει με προσοχή. Για παράδειγμα, δεν μπορούμε να. υποθέσουμε ότι'τα, ποσά, που εγκρίθηκαν για ΧΟ οποιουδήποτε μεμονωμένου κράτους μέλους, εκπροσωπούν το σύνολο της παρεχόμενης στήριξης ECIP σε εταιρείες, αποκλειστικά από το εν λόγω κράτος μέλος. Πράγματι, το EÇΙΡ επιτρέπει την υποβολή αιτήσεων εκ μέρους ενός μόνον άπό πλείονες εταίρους της κοινής'επιχείρησης. Το EC ΙΡ επιτρέπει επίσης στους αιτούντες να χρησιμοποιούν οποιονδήποτε ΧΟ του δικτύου, και να μην περιορίζονται στην επιλογή κάποιου ΧΟ μόνον τής χώρας τους. Συνεπώς, οι εγκρίσεις κάποιου ΧΟ σε μία χώρα μπορούν συχνά να αφορούν δικαιούχο (έναν ή περισσότερους) από άλλη χώρα. Αρα, τα αριθμητικά στοιχεία δεν αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτήσεις ECIP που προορίζονται για εταιρείες άλλης χώρας. Για παράδειγμα, το μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτήσεων μέσω ΧΟ από το Λουξομβούργο οφείλεται σε μία γερμανική τράπεζα (EUROPA Bank - η όΛοία αποτελεί τμήμα του Ομίλου της Dresdner lt;ink) η οποία έχει εκεί την έδρα της, κάΐ. της οποίας η πλειονότητα των:πελατών είναι Ι ερμανοί. ,. ' Παράγοντες που επηρεάζουν την κατανομή μεταξύ των ΧΟ και μεταξύ των διαφόρων χωρών συνδέονται με την επιθυμία των ΧΟ μιας δεδομένης χώρας να γίνουν μέλη του δικτύου Ε( Ί Ρ· συνδέονται επίσης με τον τύπο της τράπεζας· τον τρόπο με τον οποίο ο ΧΟ προωθεί το μέσο αυτό αφού ήδη έχει γίνει αποδεκτός στο δίκτυο. Στους ευρύτερους παράγοντες για καθεμιά χώρα περιλαμβάνονται επίσης: η παρουσία στην οικεία χώρα ισχυρών κλαδικών ενώσεων, ώστε να διαδίδουν τις πληροφορίες σχετικά με το ÊCIP στη χώρα αυτή- η ύπαρξη άλλων τοπικής εμβέλειας προγραμμάτων προώθησης τίον επενδύσεων, με δημόσια χρηματοδότηση, και η ελκυστικότητα των δικών τους όρων και προϋποθέσεων χρηματοδότησης σε σχέση με το ECIP; η κατανομή- των ΞΑΕ, μεταξύ των μεγάλων επιχειρήσεων και των MME· και οι ιστορικοί και εμπορικοί δεσμοί με τις επιλέξιμες χώρες A A AMENA. ' ( ) στόχος της Επιτροπής είναι όσο το δυνατόν περισσότεροι επιχειρηματικοί φορείς, που προβαίνουν σε προσοδοφόρες και αναπτυξιακά επωφελείς επενδύσεις σε κοινές επιχειρήσεις μιας επιλέξιμης χώρας, να είναι ενήμεροι σχετικά με τις δυνατότητες στήριξης που μπορεί να τους προσφέρει το ECIP και να είναι σε θέση να συμμετάσχουν στο σύστημα αυτό. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόλος και να μειωθεί η επίδραση των προαναφερόμενων παραγόντων, η Επιτροπή αναλαμβάνει δραστηριότητες ενημέρωσης και προώθησης, και έχει καθιερώσει κίνητρα για την ενθάρρυνση της αποτελεσματικής προώθησης του μέσου αυτού από όλους TODC Χ Ο. , • Ijr ' " ' ,. ' !l ·•';•*» 2. 7 Ι ΙΡΟβΟΛΙ Ι ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ TOY ECIP ^ (( I ο l<)«)7 η Επιτροπή συνέχισε το πρόγραμμα της γενικής ενημέρωσης σχετικά με το ECIP. Συντάχθηκαν νέα πληροφοριακά φυλλάδια με τρόπο που να λαμβάνεται υπόψη ο νέος Κανονισμός ECIP, τυπώθηκαν και διανεμήθηκαν. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής πραγματοποίησαν στη διάρκεια του έτους αυτού περισσότερες από 30. 000 χωριστές ταχυδρομικές αποστολές των εν λόγω φυλλαδίων. Επιπλέον, πολλοί ΧΟ και πολλές υπηρεσίες προώθησης των επενδύσεων επίσης τύπωσαν κάι διένειμαν πολύ περισσότερα φυλλάδια ECIP στα δικά τους μέλη και τους πελάτες τους, συχνά σε τοπικές γλώσσες άλλες από αυτές της ΕΕ. Οι ενημερωτικές δράσεις του ECIP εκτελούνται σε συνεργασία με τις αντιπροσωπείες της Επιτροπής και τα άλλα προγράμματα οικονομικής συνεργασίας που χρηματοδοτούνται στη Ασία, τη Λατινική Αμερική, τη Μεσόγειο και τη Νότιο Αφρική, όπως και εντός της ΕΕ, ιδιαίτερα με τα προγράμματα ενημέρωσης και προβολής που εφαρμόζει η Ι "Α XXIII για τις MME. Για να ενθαρρύνει τους ΧΟ να προωθούν οι ίδιοι το ECIP στην αγορά, η Επιτροπή συνέχισε να συγχρηματοδοτεί (50%>, ως επιχορήγηση της Διευκόλυνσης 1 ) πρακτικές και συγκεκριμένου περιεχομένου δραστηριότητες προώθησης. Κατά κανόνα, οι ενέργειες αυτές συνεπάγονται την επιτόπου μετάφραση και παραγωγή της τεκμηρίωσης σχετικά με το ECIP, και στη συνέχεια τη διανομή τους, την οποία ακολουθούν σεμινάρια και διαφημιστικές παρουσιάσεις. Το 1997, χορηγήθηκε σε 3 ΧΟ συνολικό ποσό 60. 025 ECU για τη συγχρηματοόότηση (κατά 50%) 3 διαφορετικών ενημερωτικών προγραμμάκον. Τέθηκαν επίσης σε. εφαρμογή πρόσθετες αποκεντρωμένες ενημερωτικές ενέργειες πολλών ΧΟ, χωρίς προσφυγή στα κεφάλαια του ECIP. Αποτέλεσμα αυτού ήταν η πληροφόρηση σχετικά με το Ε< ΊΡ να είναι διαθέσιμη επίσης σε πολλές μη ευρωπαϊκές γλώσσες όπίος: τη βιετναμική, την κινεζική, την αραβική, την ινδονησιακή Bahasa, και την τουρκική, για παράδειγμα. 2. S. II ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ IB ΓΙΑ ΙΔΙΩΤΙΚΟΠΟΙΗΣΕΙ! ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ (ΙΙΥ) Οι ιδιωτικοποιήσεις και η ιδιωτική συμμετοχή στις υποδομές ("ΙΙΥ") αυξήθηκαν ταχύρρυθμα τα πρόσφατα έτη, καθώς ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες έχουν ανοίξει τον τομέα των υποδομών τους στην εκ μέρους του ιδιωτικού τομέα χρηματοδότηση και διαχείριση. Η ΙΙΥ ενδεχομένως είναι ο μόνος τρόπος για μία αναπτυσσόμενη χώρα να. αντιμετωπίσει τις συχνά τεράστιες ανάγκες υποδομών που απαιτούνται για να διατηρήσει το ρυθμό της ανάπτυξης της. II ΙΙΥ μπορεί να συμβάλει για μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην κατασκευή και τη λειτουργία. Η ΙΙΥ μπορεί επίσης να μειώσει το χρηματοδοτικό και διαχειριστικό βάρος που φέρουν κανονικά οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα. Επίσης, Ά "HY μπορεί να έχει άλλα έμμεσα οφέλη για την χώρα στην οποία πραγματοποιείται Ένα επιτυχές έργο ΙΙΥ μπορεί να ισχυροποιήσει τον τοπικό χρηματοοικονομικό τομέα, νά λειτουργήσει σαν ένα πολύτιμο έργο επίδειξης ενόψει άλλων πρωτοβουλιών ΙΙΥ στη σ^ΒτιΚή χφρα ή περιοχή, και να αποτελέσει την εγχοόρια υλική βάση για περαιτέρω ελευθέρωση. II Διευκόλυνση επιχορηγήσεων 1Β τΟυ EC1P, που καθιερώθηκε με τον νέο Κανονισμό ECIP, έχε. ι διαμορφωθεί κατά τρόπο που να βοηθά τις/κυβερνήσεις- κάι τις δημόσιες •υπηρεσίες στις αναπτυσσόμενες οικονομίες της Ασίας, της Λατινικής Α μερικής, της Μεσογείου και της Νοτίου Αφρικής, να προετοιμάζουν σχέδια ΙΙΥ και να βελτιώνουν τα τοπικά αναπτυξιακά αποτελέσματα τους, Η Διευκόλυνση- ΙΒ αναπτύχθηκε μετά από αναγνώριση του γεγονότος ότι τα έργα ΙΙΥ είναι πολύπλοκα, και ότι πολλές δημόσιες υπηρεσίες διαθέτουν περιορισμένη πείρα στις νέες και ταχύρρυόμα εξελισσόμενες τεχνικές. Παρέχοντας χρηματοδότηση υπό τη μορφή προκαταβολικής επιχορήγησης στο στάδιο προετοιμασίας, η Διευκόλυνση IB αποσκοπεί στη βελτίωάη των μεταβολών εκείνων που ¥ χρειάζονται για την επιτυχή ολοκλήρωση ενός έργου ΙΙΥ, για τη μείωση του επαναλαμβανόμενου κόστους σε διάφορες προπαρασκευαστικές ενέργειες και για την επέκταση· των ευκαιριών των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων να συμμετάσχουν στη διαδικασία τον ΙΙΥ. II Διευκόλυνση IB του ECIP δύναται να παρέχει στήριξη μέχρι και. 100%) υπό μορφή επιχορήγησης, γω επιλέξιμες δαπάνες μέχρις ανωτάτου ορίου 200. 000 ECU ανά ενέργεια. Οι συζητήσεις που είχε η Επιτροπή με εργολήπτες, συμβούλους, πιστωτικούς οργανισμούς και κυβερνήσεις (βλέπε ανωτέρω τμήμα 2. 7) της επέτρεψαν, στη διάρκεια του 19%, να αναπτύξει τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές της Διευκόλυνσης ΙΒ του ECIP. (Λεπτομέρειες των κατευθύνσεων αυτών υπάρχουν στο παράρτημα 9, Πέμπτο Μέρος). Σαν αποτέλεσμα του πολύπλοκου χαρακτήρα και της πολιτικής και οικονομικής σημασίας το)ν δράσεων ΙΙΥ, και λόγω του ότι η χρηματοδότηση προσλαμβάνει τη μορφή επιχορήγησης κατά 100%, η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα επιλεκτική κατά την έγκριση και διαχείριση. των ενεργειών της Διευκόλυνσης IB του ECIP. Στη διάρκεια του 1996 εγκρίθηκε ένα σύνολο δράσεων ( Ι εκατ. ECU) για,"προετοιμασία ιδωτικοποιήσεων και ιδιωτικών υποδομών" στο Βιετνάμ. II σχετική ανάληψη υποχρεώσεων γι' αυτήν- την καταρχήν έγκριση, πραγματοποιήθηκε μόνον το 1997, καθώς η υλοποίηση της. δράσεως αυτής πρόκειται να βοηθείται και να παρακολουθείται με την εγκαθίδρυση μιας BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση)/ΒΟΤ (κατασκευή, λειτουργία και μεταβίβαση) Τεχνικής Βοήθειας πλήρους λειτουργίας στο Βιετνάμ (που θα χρηματοδοτείται από το κονδύλιο του προϋπολογισμού ΕΕ για την οικονομική συνεργασία με την Ασία, σχέδιο EUROTAPVIET). Στη διάρκεια του 1997, εγκρίθηκε η παροχή επιχορήγησης ύψους 1 εκατ. ECU στις Φιλιππίνες ώστε να βοηθηθούν στην ιδιωτικοποίηση των τοπικών υδρεύσεων. Επίσης, δύο μικρές μελέτες για μια ενδεχόμενη ιδιωτικοποίηση στη Βραζιλία εγκρίθηκαν, καταρχήν για ποσό 200. 000 ECU. Καμιά, από τις ενέργειες αυτές δεν έχει ακόμη οδηγήσει σε συμβάσεις και πληρωμές. Η Διευκόλυνση ΙΒ εμφάνισε χαμηλό ρυθμό υλοποίησης γία-διάφορους λόγους : (ί) οι'μεγάλες πολυεθνικές εταιρείες οι οποίες εκτελούν τα περισσότερα από τα εν λόγω έργα αποκλείονται από το ECIP· (ii) το ποσό των 200. 000 ECU είναι ιδιαίτερα χαμηλό σε σχέση με τις ανάγκες ρευστών που παρουσιάζουν τα περισσότερα μεγάλα προγράμματα ιδιωτικοποίησης· και (iii) η Επιτροπή ήταν ιδιαίτερα προσεκτική ώστε να εξασφαλίζει ότι η τοπική πολιτική και το θεσμικό πλαίσιο της σχετικής χώρας δικαιολογούν αυτήν τη χρηματοδότηση με επιχορήγηση ύψους 100%, αυτή δε η ανάλυση της πολιτικής και ή διεξαγωγή διαλόγου καθυστερούν και περιπλέκουν ττ|ν υλοποίηση. \9 ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ETE ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΜΕΣΑ ΤΙ ΙΣ ΕΚ II Επιτροπή συνέχισε το λειτουργικό συντονισμό του\ΕΟΙΡ με άλλα μέσα προώθησης των επενδύσεων που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης στο επίπεδο της ΕΕ. |4 συνεργασία και ο συντονισμός με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, (ETE) όσον αφορά τις δραστηριότητες στη Μεσόγειο διευκολύνθηκε από τη. συνεχιζόμενη' λειτουργία της "συμφωνίας κυρίων" που συνήφθη το Î992 μεταξύ της ETE και του ECIP. Η ETE απέστειλε επιστολή προς την Επιτροπή στην οποία αναφέρεται ότι ". υφίσταται τώρα μία ικανοποιητική συμπληρωματικότητα και ισορροπία μεταξύ τρυ' ECIP και των πράξεων της ETE". '/' ,. ' ' / '• χ Ι Ι. '. ραν του εσωτερικού και λειτουργικού συντονισμού εντός των υπηρεσιών, της- Επιτροπής όσον αφορά τις αντίστοιχες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του ECIP και άλλων προγραμμάτων οικονομικής συνεργασίας της ΕΚ, η Επιτροπή μελετά τη θέσπιση ειδικών ρυθμίσεων για τη διάδοση και την αξιοποίηση των πληροφοριών,'των καταλόγων εταίρων και των μελετών που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των Διευκολύνσεων ' και 2 του ECIP μέσοι πον δικτύων, κέντρων ενημέρωσης και πληροφοριακών συστημάτων των κεντρικών σημείων του AL-INVEST, των Ευρω-Μεσογειακών επιχειρηματικών κέντρων, των ενημερωτικών επιχειρηματικών κέντρων Ασίας/ΕΚ (EBIC$) και των' δικτύων και iff συστημάτων που χειρίζεται η ΓΔ XXIII και η ΓΔ III εντός και εκτός της ΕΚ, όπως τα ΙΗ'ΝΕΤ και BRE, τα οποία επιτρέπουν περαιτέρω βελτιώρεις στην αποτελεσματική πρόσβαση στα οφέλη του EC Ι Ρ, ιδιαίτερα γιατις MME. Μία βασική επανεξέταση αυτών των διαφόρων και ποικίλων μέσων είναι, αναγκαία ώστε να ενισχυθεί η συνοχή και η συμπληρωματικότητά τους. Τα περισσότερα από τα νεότερα προγράμματα παρέχουν "ευκολότερες" επιχορηγήσεις σε χρήμα με λιγότερο αυστηρά κριτήρια επιλεξιμότητας από. την τραπεζική προσέγγιση του ÈCIP που είναι αυστηρή και συντηρητική. Η αποφυγή αλληλεπικαλύψεων και περισσότερος βαθμός συντονισμού ιιπορούν να επιτευχθούν με λεπτομερή επανεξέταση και σύγκριση όλων αυτών των μέσων. Μία ενθαρρυντική-εξέλιξη ήταν η τάση που εμφάνισαν άλλοι χορηγοί· και άλλοι τομείς πολιτικής της ΕΕ να αντιγράφουν το μέσο ECIP, προσαρμόζοντας το στις τοπικές ανάγκες και συνθήκες. Παραδείγματος χάρη, τώρα υπάρχει ένα ACIP-Asian Community Investment Programme - με τέσσερεις χρηματοδοτικές διευκόλυνση ώστε να ενθαρρύνονται οι Ασιάτες επενδυτές να επενδύουν στην Ινδία· επίσης υπάρχει ένα κοινό ευρωπαϊκό επιχειρηματικό πρόγραμμα (J. E. V. ), το οποίο θεσπίστηκε, ^χρηματοδότηση της-ΕΕ, για την προώθηση των διασυνοριακών μικρών και μεσαίων Koivi^ επιχειρήσεων,'. μεταξύ των κρατοιν μελών της ΕΕ. •>':,• /,'. - *V;:' '",;:?y. -' " • M? life· ( )Ι ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ TOY ECIP ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ 3. 1. ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ECIP ιδιωτικών κεφαλαίων ύψους άνω χων Σχο πλαίσιο των συνολικών ροών 225 δισεκατομμυρίων ECU προς τις αναπτυσσόμενες χώρες το 1996, η -ετήσια χρηματοδότηση ECIP ύψους 50 εκατομμυρίων ECU (1996) παραμένει μετρίου μεγέθους. Αλλά, η εστίαση του ενδιαφέροντος του ECIP στην ανεύρεση εταίρων και -την επισήμανση σχεδίων (Διευκόλυνση Ι), τις μελέτες σκοπιμότητας (Διευκόλυνση 2), και την. επαγγελματική κατάρτιση. και. τη διοίκηση επιχειρήσεων (Διευκόλυνση 4) αυξάνει, το. χρηματοδοτικό πο/. Λαπλασιαστικό αποτέλεσμα του ECIP και το προσανατολίζει προς την αναβάθμιση της αναπτυξιακής ποιότητας και των οικονομικών επιπτώσεων της ροής-ιδιωτικών επενδύσεων προς τις αναπτυσσόμενες χώρες. Με. βάση τη λεπτομερή ανάλυση 1. 007 από τις μεμονωμένε,ς λεπτομερείς τελικές εκθέσεις για ισάριθμες μεμονωμένες ενέργειες ECIP, η Επιτροπή υπολογίζει ότι κάθε ECU των χρηματοδοτήσεων ECIP συνδέεται με άνω των 11 ECU επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες. 219 εκατομμύρια ECU από τις εκτελεσθείσες ενέργειες ECIP ••αναφέρεται στις εκθέσεις ότι. συνδέονται με περίπου 2,5 δισεκατομμύρια (-2. 483 εκατομμύρια) ECU σχεδίων ιόιοιτικών επενδύσεων. Πάνω από 30. 000 εντόπιες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις της ΕΕ έχουν συμμετάσχει σε αυτές τις 1. 998 ενέργειες ως εταίροι. Στις εκθέσεις αναφέρεται η ίδρυση 1. 195 κοινών επιχειρήσεων. Επίσης, αναφέρεται ότι στις κοινές αυτές επιχειρήσεις δημιουργήθηκαν πάνω από 38. 000 νέες θέσεις απασχόλησης. Αυτές οι. συνολικές εκτιμήσεις βασίζονται σε ένα λεπτομερειακό σύστημα υποβολής αναφορών σχετικά με τις οικονομικές επιπτώσεις, το oftpio αναλύει τα αποτελέσματα καθεμιάς ενέργειας ECIP. Ο οικονομικός αντίκτυπος του ECIP υπολογίζεται από την Επιτροπή μετά από αξιολόγηση των λεπτομερών Τελικών Εκθέσεων καθεμιάς μεμονωμένης ενέργειας. Μέχρι το τέλος του 19976,ν είχαν εγκριθεί 2. 225 ενέργειες που είχαν ως αποτέλεσμα 1. 998 συναφθείσες ενέργειες ECIP. Μέχρι την;ημερομηνία αυτή είχαν επίσης παραληφθεί 1. 179 τελικές εκθέσεις, από τις 07Cofeç• 1. ΟθΤίίίή^-. ^ιολΛ>γΐΊθβ-ί;. μίΐχρι τη στιγμή σύνταξης της παρούσας εκθέσεως. χ χ Ι ΓΚΡ1ΘΕ1ΣΕΣ, ΣΥΝΑΦΘΕΙΣΕΣ, ΑΒΙΟΑΟΓΗΘΕΙΣΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ECIP (1988-97) AII;I)K6X,I)V«TTI EyKpi0Eiae<; H5r| imoypa<p£ia£5 (ruppdoei^ A£,ioXoyn0eio€<; xfXiKEq EKQ&aevq 1 2 3 4 678 1. 300 138 Τ09 640 ,1. 181. 78 99. 438 512 36 21 (4$%) 1. 007 Si'woXa (100%) 2. 225* 1 — (90%) 1. 998. -, _ ( * II διαφορά στις εγκρίσεις, στο Δεύτερο Μέρος, αντιπροσωπεύει τήν μεταφορά 1997-8 για ανάληψη υποχρεώσεων. ) Σημαντικό χρονικό διάστημα μεσολαβεί μεταξύ της εγκρίσεως μιας ενέργειας, της υπογραφής της συμφωνίας, της εκτέλεσης της και στη συνέχεια της σχετικής εκθέσεως. Οι διευκολύνσεις χρειάζονται κατά μέσον όρο για την ολοκλήρωση τους και-την υποβολή της τελικής εκθέσεως τους, διάστημα μεταξύ 18 μηνών (Διευκόλυνση Ί ), 24-36 , μηνών (Διευκόλυνση 4), 3 ετών (Διευκόλυνση 2), και μέχρι και 10 -ετών (Διευκόλυνση 3). m Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι, τη στιγμή συντάξεως της παρούσας, 1. 046 από τις εγκριθείσες μέχρι τις 31. 12. 97 2. 225 ενέργειες, ευρίσκοντο ακόμα υπό εξέλιξη κ'αι εκκρεμούσε η σύνταάι της τελικής εκθέσεως τους. ' ?: ' 11 στάση της Επιτροπής όσον αφορά την καταχώρηση στις εκθέσεις των αποτελεσμάτων των ολοκληρωμένων ενεργειών, υπήρξε συντηρητική. Μόνον εφόσον προηγουμένως η τελική έκθεση είχε. παραληφθεί και είχε ιδρυθεί η κοινή επιχείρηση καταχωρούντσ στο πλαίσιο των συνολικών αναφερομένων στοιχείων επιπτώσεων οι επενδύσεις, ή απορρέουσα απασχόληση Μ/ι οι λοιποί αναπτυξιακοί παράγοντες. Όλες οι άλλες ενέργειες, στις οποίες η τελική έκβαση συγκεκριμένης δράσεως δεν ήταν διαθέσιμη, δεν περιελήφθησαν στα στοιχεία οικονομικών επιπτώσεων που αναλύονται παρακάτω. Σε όλη την παρούσα έκθεση, η οικονομική επίπτωση του Ε ΟΡ μετράται με βάση τις 1. 007 εκθέσεις ενεργειών που αναλύονται λεπτομερώς και στη συνέχεια υπολογίζονται με βάση συντελεστές επιτυχίας ανά διευκόλυνση. Οι πίνακες που περιλαμβάνονται στο παρόν κεφάλαιο περιέχουν ο καθένας μια στήλη των πραγματικών αποτελεσμάτων που (1. 007 αναφέρονται στις 1. 007 ενέργειες που αποτέλεσαν το αντικείμενο έρευνας Λ^ιολογηΟείσες εκθέσεις) και μια άλλη στήλη (Εκτιμήσεις για όλες τις 1. 998 συναφθείσες) με τα αποτελέσματα για το σύνολο των συναφθεισών 1. 998 ενεργειών. •' ΊΌ παράρτημα 5. 2 περιέχει περισσότερες λεπτομέρειες με στοιχεία για καθεμιά διευκόλυνση Μ/Ι λεπτομερή επεξήγηση της μεθοδολογίας και της ανάλυση^ που χρησιμοποιήθηκαν για να προκύψουν τα στοιχεία αυτά. 1. 2. ΙΔΡΥΣΗ ΚΟΙΝΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ Μ: βάση πς 1. 007 ενέργειες που ολοκληρώθηκαν και για τις οποίες συντάχθηκαν αναφορές, ro ΙΧΊΡ βοήθησε για τη δημιουργία 676 κοινών επιχειρήσεων. Με βάση τους ίδιους συντελεστές επιτυχίας, οι 2. 225 ενέργειες που εγκρίθηκαν στο διάστημα. 1988-97 θα οδηγούσαν στη σύσταση 1. 195 κοινών επιχειρήσεων! Η κατανομή των ανωτέρω στοιχείων ανά διευκόλυνση εμφαίνεται στον κατωτέρω πίνακα: AI'IQMOZ TON KOINftN EmXEIPHLEftN IIOYIAPY0HKAN (1988-97) Aun)K6Xi)v<TH 1. 007 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Εκτιμήσεις για όλες τις 1. 998 συναφθείσες ενέργειες 1 2 3 4 ' EiJvoXa • - ' : 4$4 , 1 38 '. ' 33. ν 21 6 7* "ι. », 707 318 71 99 1. 195 11 (ρύση και η ποιότητα των αποτελεσμάτων για καθεμιά διευκόλυνση ποικίλλει ως εξής:- II Λιευκόλυνση Ι παρέχει στήριξη σε εμπορικά επιμελητήρια, κλαδικές βιομηχανικές ενώσεις, και ΧΟ που δραστηριοποιούνται στην επισήμανση εταίρων. Με βάση τις αάολογηθείσες 438 τελικές εκθέσεις, περίπου 484 κοινές επιχειρήσεις αναφέρονται ότι προέκυψαν από τις εν λόγω 438 ενέργειες της Διευκόλυνσης 1. Στη βάση αυτί], μπορούμε να Ι που είχαν υπολογίσουμε ότι από το σύνολο των 640 ενεργειών της Διευκόλυνσης συμφο)νηθεί μέχρι το τέλος του 1996, μπορεί να αναμένεται να ακολουθήσουν περίπου 707 κοινές επιχειρήσεις. Αυτά τα αριθμητικά στοιχεία για τη Διευκόλυνση Ι αντιπροσωπεύουν τις καταχωρημένες προθέσεις για δημιουργία κοινών επιχειρήσεων. Πολλές από αυτές θα χρειαστούν αρκετά χρόνια για να υλοποιηθούν. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή δεν περιέλαβε ne επενδύσεις τους ή τις προοπτικές δημιουργίας απασχόλησης που αυτές εμφανίζουν, στις συνολικές εκτιμήσεις της για την οικονομική επίπτωση του ECIP, και έτσι δεν υπάρχει διπλός υπολογισμός. ' ' ' '•: · ! > · AIIOTEAEEMATA THE AIEYJCOAYNEHX l TOY EOT (1988-97) lAPYOEIEEE 438 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Εκτιμήσεις για όλες τις 640 συναφθείσες ενέργειες Api. 6f. i6c; evepyeubv 438 640 Anorekea[iaxa Αναφερθέντα Εκτιμώμενα l:4i. 7tX. r. KO|. iEve<; emxeipfjaeic; npOKu\|/aoe<; Koiveq eTcixsipi'ioeu; 14. 000 484 20. 500 707 Λπο τις 438 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης 1 προκύπτει η εμπλοκή πάνο> από 14. 000 εταιρειών, έτσι ώστε να εκτιμάται ότι 20. 500 εταιρείες θα πρέπει να τύχουν στηρίξεως εκ μέρους του ECIP βάσει των εγκριθεισών 640 ενεργειών της Διευκόλυνσης Ι. Σε κάθε Διευκόλυνση Ι, εμπλέκονται κατά μέσον όρο 32 εταιρείες, κατά τρόπο που το ECIP να επιβαρύνεται για καθεμιά εμπλεκόμενη εταιρεία με 1. 800 ECU κατά μέσον όρο. Με. βάαη τις 512 τελικές εκθέσεις της Διευκόλυνσης 2, αναφέρεται ότι ο συντελεστής επιτυχίας στην ίδρυση κοινών επιχειρήσεων (ΚΕ) είναι άνω της μίας στις τέσσερεις, στο μέτρο που 138 από τις 512 ενέργειες αναφέρεται ότι οδήγησαν στην. ίδρυση κοινής επιχειρήσεως. Με βάση τα ανωτέρω, το σύνολο των 1. 181 ενεργειών που συμφωνήθηκαν, θα μπορούσαν, δυνητικά, να οδηγήσουν στη δημιουργία 318 κοινών επιχειρήσεων. AIIOTEAEEMATA THE AIEYKOAYNEHE 2 TOY E OT (1988-97) MPYOEIEEE KE 512 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Εκτιμήσεις για όλες τις 1. 181 συναφθείσες ApiOpoc; TCDV evepysubv ApiOuoq TCOV KE TTOl) 7tpOEKU\|/aV 5J2 138 ' · '. '. · 1. 181 318 11 Διευκόλυνση 3 είναι πολύ διαφορετική από τη Διευκόλυνση 2 αν μετρηθεί στο συμβατικό επίπεδο, καθώς οι χρηματοδοτήσεις ECIP διατίθενται για την ίδια την ίδρυση. της κοινής επιχειρήσεως. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι,-'κατ. ' ανάγκη, σημειώνεται συντελεστής επιτυχίας 100% στο επίπεδο των συναφθεισών συμβάσεων. Από αυτές, το 91% αντιπροσωπεύουν πληροίς αναληφθείσες και εκταμιευθείσες συμμετοχές στο εταιρικό κεφάλαιο και σε συμμετοχικά δάνεια, ενώ το υπόλοιπο 9% αντιπροσωπεύει τις περιπτώσεις εκείνες για τις οποίε. ς έχουν συναφθεί οι συμβάσεις και οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί ακολουθούν τη διαδικασία ολοκλήρωσης της οικονομικής και νομικής «οφειλόμενης επιμέλειας» πριν τη διάθεση των πόρων του ECIP για συμμετοχή στη σύσταση εταιρικού κεφαλαίου ή για συμμετοχικά δάνεια. JΙ Διευκόλυνση 3 εμφανίζει χαμηλό (56%) συντελεστή υπογραφής των συμβάσεων. μετά την καταρχήν έγκριση από πλευράς Επιτροπής. Αυτό είναι κανονικό,-'στο μέτρο που οι διάφοροι ε. ταίροι της κοινής επιχείρησης και οι ΧΟ είναι'πράγματι υποχρεωμένοι να συμφωνούν τη σύναψη πολύπλοκων νομικών συμβάσεων και να συνεισφέρουν χρήματα σε-ρευστό στην ΚΕ πριν να μπορεί να έχει υπογραφεί και εκταμιευθεί η σχετική σύμβαση Διευκόλυνσης 3 του 1(11*. Αυτή η αναλογία 1 προς 2 στην υπογραφή και την εκταμίευση θα-πρέπει να είναι αναμενόμενη στη χρηματοδότηση αναπτυξιακών επιχειρηματικών κεφαλαίων και αντανακλά τη συντηρητική'και προσεκτική οικονομική διαχείριση της Επιτροπής (κάι'τών ΧΟ) όσον αφορά τη Διευκόλυνση 3 πριν την εκταμίευση των κεφαλαίων του ECIP. AllOTEAEEMATA THE M EYKOAYNEHE 3 (1988 -97) IAPYftE IEEE KE ApiOpoc; xcov evepyeicbv ApiOuoc; xcov GDaxaGeiacGV KOIVCOV S7TlXeipf|OEQ)V 36 Αξιολογηθείσες εκθέσεις ' Εκτιμήσεις όλων των 78 συναφθεισών 36 • 33 «. :. 78 71 Ι επομένως, από τις 138 ενέργειες της Διευκόλυνσης 3 •που': εγκρίθηκαν το 19X8-97, οι 78 αποτέλεσαν το αντικείμενο πλήρους συμβολαίου που υπογράφηκε και οι 71 από αυτές έτυχαν πράγματι πλήρους «εκτέλεσης» και τα σχετικά κεφάλαια του Ε(. ΊΡ εκταμιεύθηκαν και χορηγήθηκαν στην κοινή επιχείρηση. Μια ιδιαίτερα ενδιαφέρουσα στατιστική πληροφορία είναι ότι το ένα τρίτο των ενεργειών της Διευκόλυνσης 3 ακολουθούν προηγούμενη προκαταρκτική μελέτη και χρηματοδότηση βάσει, της Διευκόλυνσης 2. Με, τη Διευκόλυνση 4 χρηματοδοτείται η παροχή επαγγελματικής κατάρτισης, διαχειριστικής και τεχνικής βοήθειας σε κοινές επιχειρήσεις. Έτσι, στο> μέτρο που η ΚΕ πρέπει να έχει ήδη δημιουργηθεί για να υποβάλει αίτηση και να λάβει κεφάλαια του ECIP, η διευκόλυνση αυτή έ/ε. ι συντελεστή ιδρύσεως των ΚΕ 100%, καθώς οι συμβάσεις δεν μπορούν. να υπογραφούν Μ/Ι να εκταμιευθούν πριν την ίδρυση της ΚΕ. ·'. '[ AllOTEAEEMATA THE AIEYKQAYNEHE 4 (1988-97) EYETA0EIEEE KE 21 Αξιολογηθείσες εκθέσεις , Εκτιμήσεις όλων των 99 συμβάσεων που συνήφθησαν και υπογράφηκαν 21 21 99 99 ApiOaoq xcov evepyeubv ApiOfioc; TCOV KOIV6V 67cix8ipf|aea)v 11 πραγματική διάσταση των επιπτώσεων της Διευκόλυνσης 4 είναι συνεπώς η ποιοτική στήριϋη που παρέχεται στους ανθρώπινους πόρους και στη διαχείριση καθεμιάς ΚΕ (βλέπε παρακάτω τμήμα 3. 4). ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Οι 1. 998 ενέργειες ECIP που αποτέλεσαν το αντικείμενο συμβάσεων το 1988-97 θα συνδέονται, με βάση συντηρητικές εκθέσεις και εκτιμήσεις, με 2,5 δισεκατομμύρια (=2. 483 εκατομμύρια) ECU επενδύσεων σε κοινές επιχειρήσεις:-. ECIP v •. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΣΕ ΕΚΑΤ. ECU (J 988-97) AIRI)K6X,I)VOT| 1. 007 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Εκτιμήσεις. για όλες τις 1. 998 υπογραφείσες συμβάσεις 1 2 3 4 PM ι • 816 εκατ. ECU 146 εκατ. ECU 60 εκατ. ECU EuvoXa 1. 022 εκατ. ECU ΡΜ 1. 882 εκατ. ECU VI6 εκατ. ECU 285 εκατ. ECU 2. 483 εκατ, ECU (I'M: Pour Mémoire. H Επιτροπή δεν έχει λάβει υπόψη της, γιατά σύνολα αυτά, δηλωθείσες προθέσεις που προέκυψαν από συσκέψεις της Διευκόλυνσης 1. ) Στο μέτρο που τα αποτελέσματα της Διευκόλυνσης 1 εμφανίζονται πάντοτε ορισμένο χρόνο μετά το κλείσιμο και τη σύνταξη της τελικής εκθέσεως των διαφόρων ενεργειών, η Επιτροπή τηρεί συντηρητική στάση μη αναφέροντας οποιαδήποτε αποτελέσματα «δημιουργίας επενδύσεων» από τη Διευκόλυνση 1. Παρά το γεγονός ότι από τις αναφερθείσες 484 ΚΕ της Διευκόλυνσης Ι θα πρέπει οπωσδήποτε να προέκυψαν σημαντικά πρόσθετα επενδυτικά αποτελέσματα, τα οποία θα μπορούσαν να προστεθούν στα παραπάνω σύνολα. ϊ ιο σημείο αυτό συζητούνται μόνο τα επενδυτικά αποτελέσματα των Διευκολύνσεων 2, 3 και ι. ϊτις 1. 007 συγκεκριμένες εκθέσεις στις οποίες αναλύονται ,192 συσταθείσες ΚΕ, αναφέρονται επενδύσεις ποσού 1. 022 εκατ. ECU. Για το σύνολο των ενεργειών που συνήφΟησαν (Διευκολύνσεις 2, 3 και. 4) εκτιμάται ότι έχουν δρομολογηθεί επενδύσεις ποσού 2. 483 εκατ. ECU, που αναφέρονται σε 488 κοινές επιχειρήσεις. '. 11 μέση συνολική επένδυση ανά επιχυχή κοινή επιχείρηση του ECIP ανέρχεται σε 5. 250. 000 Ε( U. Το 95% όλων χων επιχυχών ΚΕ χου ECIP συνεπάγοντ/χι λιγότερα από 27 εκατ. ECU συνολικών επενδύσεωνη καθεμιά, tea* συνεπώς μπορούν να θεωρηθούν ως MME:- EYNOAIKES EriENAYEEIE ETHPIZOMENEEAnOTO ECIP EE KOlNEI. ItfllXEIPHEEIE ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΚΑΤΩ· ΤΩΝ5ΕΚΑΤ. Ε0υ ΕΠΕΝΔΥΕΕΙΕ 5 ΕΩΣ 27ΕΚΑΤ. Ε0υ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΑΝΩ ; ΤΩΝ 27 ΕΚΑΤ. ε ου % TOD apiOjioi) TO)V KE 66% 29% 5% Ι/ει υπολογισθεί ένας πολλαπλασιαστής χρηματοδότησης ECiP-επενδύσε. ίον. που ανέρχεται στο II. και μάλιστα υπό τη μορφή του λόγου όλων των χρηματοδοτήσεων ECIP που εγκρίθηκαν και συνήφθησαν για όλες-τις διευκολύνσεις και> την επενδύσεων που πραγματοποιήθηκαν μέσω Χων επιχυχών Κοινών επιχειρήσεων που προέκυψαν από όλες χις διευκολύνσεις (μη συμπεριλαμβανομένων των επιστροφών). 11 Διευκόλυνση 2 παρουσιάζει συντελεστή χρηματοδοτήσεων επενδύσεων 15, που αποτελεί το αποτέλεσμα του συντελεστή επιτυχίας μιας στις τέσσερεις ενέργειες, μέσο κόστος ECIP ύψους 107. 000 ECU ανά ενέργεια, και'μέσο ποσό 6 εκατ. ECU ανά επιτυχή κοινή επιχείρηση της Διευκόλυνσης 2. Σε αυτόν τον πολλαπλασιαστή 15 δεν περιλαμβάνονται οι επιστροφές-στον προϋπολογισμό της ΕΚ. Εάν οι αποπληρωμές δανείων επιτυχών ενεργειών θεωρηθούν ως μειώσεις στα καθαρά κεφάλαια που χορηγούνται από το ECIP, ο πολλαπλασιαστής χρηματοδότησης της Διευκόλυνσης 2 ανέρχεται αμέσως από το 15 στο 20. II Διευκόλυνση 3, με μέσο κόστος ECIP ύψους 375. 000 ECU, έχε ι, πολλαπλασιαστή χρηματοδοτήσεων επενδύσεων 12. Η διευκόλυνση αυτή απαιτεί, κατά γενικό κανόνα, μεγαλύτερα ποσά χρηματοδότησης ανά ενέργεια. Ο πολλαπλασιαστής που προκύπτει διορθώνεται προς τα πάνω λόγω του ότι όλες οι Διευκολύνσεις 3 που συνάπτονται επιτυγχάνουν, με την έννοια ότι ιδρύεται η ΚΕ. Περαιτέρω, καθώς η Διευκόλυνση 3 έχει υψηλό «συντελεστή επιτυχίας», οι επιστροφές στον προϋπολογισμό της ΕΚ μπορούν να ανέρχονται στο 90% περίπου όλης της χορηγηθείσας χρηματοδότησης, πράγμα που οδηγεί σε υπολογισμό του δυνητικού πολλαπλασιαστή (μετά τις ρπιστροφές) 100 φορές το καθαρό κόστος για τον προϋπολογισμό της ΕΕ. II Διευκόλυνση 4 έχει κάπως υψηλότερο μέσο κόστος ECIP ανά πραγματοποιούμενη ενέργεια (152. 000 ECU) απ' ότι ή Διευκόλυνση 2. Επίσης, η Διευκόλυνση 4 συνδέεται με χαμηλότερη μέση συνολική επένδυση ανά κοινή επιχείρηση, ύψους 2,8 εκατ. ECU, δεδομένου ότι προσανατολίζεται ιδιαίτερα προς τις MME, λόγω των όρων ?του θεσπίζονται στον κανονισμό ECIP. 3. 4 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ Οι επιμέρους τελικές εκθέσεις πoD έχουν ήδη παραληφθεί ^ια τις 192 Κ Ε που ιδρύθηκαν με εφαρμογή των Διευκολύνσεων 2, 3 και 4, εμφανίζουν δημιουργία 15. 400 απασχολήσεων. Στη βάση αυτή, οι 488 ΚΕ που αναμένεται να δημιουργηθούν με''εφαρμογή των Λιε. υκολύνσεων 2, 3 και 4, εκτιμάται ότι θα συνεπάγονται περίπου 38. 200 απασχολήσεις. ΙΗ Al IAEXOAHEH (1988-97) Api©u6$ xeiv Beoecov anavjj(fiXr{<n[q itov Ai))uoi)|yvi|6i|Kav AieDKoXvvtrn 1. 007 Αξιολογηθείσες εκθέσεις Ευνολική εκτίμηση για 1. 998 συναφθείσες συμβάσεις 1 2 3 4 EvvoXa PM 11. 500 2. 600 1. 300 15. 400 ΡΜ 26. 500 5. 600 6. 100 38. 200 (Λεν διατυπώνεται καμιά εκτίμηση ως προς τις δημιουργούμενες θέσεις απασχόλησης από τη Διευκόλυνση Ι). '·' 11 μέση κοινή επιχείρηση που δημιουργείται με στήριξη του προγράμματος Γ. Ι. ΊΡ απασχολεί περίπου 80 άτομα. Το 90% των ΚΕ που ιδρύθηκαν απασχολούσε λιγότερα από 250 άτομα και συνεπώς μπορούν να καταταγούν στην κατηγορία των MME: ApiOpoq anaoxotovftevcdv avd 3iifUOvpyovucvi| KOIVI'} F. itixeipi\ar\ Κάτω των 10 8% 10-50 42% 51-250 Avro TCOV 250 • 40% 10% % rcnv oilfiionpyouuF. Vfov KI: Παπει της Διευκόλυνσης 4, πέραν της παρεχόμενης διαχειριστικής και τεχνικής βοήθειας, αναφέρεται ότι 2. 200 απασχολούμενοι συμμετείχαν ή συμμετέχουν ακόμη σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης, χρηματοδοτούμενα από το ECIP. : ο. ΑΛΑΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ (ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑΣ) ΙΙριν εγκρίνει καθεμία ενέργεια χωριστά, η Επιτροπή αξιολογεί την περιβαλλοντική επίπτωση της και τους περιβαλλοντικούς κινδύνους καθεμιάς ενέργειας ECIP. Ετσι, για την έγκριση του 8% των ενεργειών της Διευκόλυνσης 2, απαιτήθηκε να περιλαμβάνουν στη μελέτη σκοπιμότητας τους μια περιβαλλοντική εκτίμηση, με< σκοπό να διευκρινιστούν, να αντιμετωπισθούν καινά μετριαστούν οι κίνδυνοι. Το 12% των ενεργειών θεωρήθηκε ότι είχε δυνητικά σημαντική θετική επίπτωση για το περιβάλλον (όπως π. χ. , μονάδα παραγωγής «καθαρότερων» μηχανών ντίζελ, πρόγραμμα αιολικής ενέργειας, κλπ. ). Το 80% των ενεργειών θεωρήθηκε ότι έχουν αποδεκτές επιπτώσεις και επίπεδο κινδύνων για το περιβάλλον. Ίο °5% των στηριζόμενων από το ECIP ενεργειών, οι οποίες οδήγησαν στην ίδρυση κοινής επιγείρησης, εμφανίζουν θετικά στοιχεία μεταφοράς τεχνογνωσίας, επωφελούς και για τους δύο εταίρους της επιχείρησης. Όλες οι ενέργειες ECIP περιλαμβάνουν κάποιου είδους ανταλλαγή τεχνολογίας και τεχνογνωσίας. Το 5% των εγκεκριμένων περιπτώσεων αφορούν έργα καταλλήλου επιπέδου τεχνολογίας, όπως μονάδες παραγωγής χειροτεχνημάπον ή τύπου χειροτεχνίας. 3. 6. ΔΞΙΟΛΟΕΗΣΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕ1ΩΪ To EC IP Γ. ίναι ένα αποκεντρωμένο πρόγραμμα χωρίς απευθείας συμβατική σχέση μεταξύ των τελικών δικαιούχων και του προσωπικού της Επιτροπής, και με τυποποιημένες διαδικασίες υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα εκτελούμενα από τους ΧΟ σχέδια. Όσον αφορά την αξιολόγηση των επιπτώσεων, η Επιτροπή επαφίεται στην υποβαλλόμενη στο πέρι/c της ενέργειας έκθεση, την αποκαλούμενη Τελική Έκθεση, την·οποία κάθε δικαιούχος οψει/ει να συντάξει και να παραδώσει μέσω του χρηματοδοτικού οργανισμού του και την οποία ο ΧΟ αξιολογεί διατυπώνοντας ταυτόχρονα τις παρατηρήσεις του. πριν προβεί στην τελευταία εκταμίευση προς το δικαιούχο. Καθώς το μέσο ECIP ωριμάζει και καθώς ολοένα πε. ρ. ισσότερες τελικές εκθέσεις ήταν διαθέσιμες εντός του 1997, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα πρόγραμμα επιτόπιων επιθεωρήσεων από ανεξάρτητους συμβούλους. Το 1997, οι ΚΕ και Χ( ) στην Κίνα, την Ινδία, την Ινδονησία, την Τυνησία, το Μαρόκο και το Μεξικό δέχθηκαν επιθεωρήσεις από ανεξάρτητους συμβούλους. Το πρόγραμμα των επιτόπιων επιθεωρήσεων του Ι ()<)8, σχεδιάζεται να καλύψει τις ΚΕ και τους ΧΟ στη Νότιο Αφρική και τη Χιλή (βλέπε τμ. ήμα 4. 5 παρακάτω). \Η ΤΕΤΑΡΤΟ MEPOÈ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 4. 1. ΧΡΗΣΤΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Σχο πλαίσιο XOD προγράμμαχος χης Επιτροπής για χρηστή και αποτελεσματική διαχείριση (SEM 2000) η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή, στη διάρκεια του 1997, τις τέσσερεις βασικές ενισχύσεις του δυναμικού της για χρηματοοικονομική διαχείριση, λογιστικό έλεγχο και σύνταξη εκθέσεων, οι οποίες είχαν προταθεί το 1994 στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο και είχαν εγκριθεί ως τμήμα του νέου κανονισμού ECIP αριθ. 213/96 του Συμβουλίου της 29ης Ιανουαρίου 1996. Τα μέτρα αυτά ήταν;- - ένας ανεξάρτητος οικονομικολογισπκός έλεγχος· - μέτρα καταπολέμησης της απάτης· - μια μονάδα τεχνικής βοήθειας· και - επιτόπιες επιθεωρήσεις των σχεδίων από συμβούλους, για τις επιπτώσεις σε κάθε χώρα όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφοι 3 και 4 του κανονισμού ECIP (βλέπε παράρτημα 8). Ομως, η διαχείριση του προγράμματος ECIP δεν ήταν απαλλαγμένη δυσκολιών. Από το 1996 και εντός του 1997, το ECIP αντιμετώπισε διαδικαστικές περιπλοκές και καθυστερήσεις εντός των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ειδικότερα, μετά από τις παρατηρήσεις που διατύπωσε το ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, οι διοικητικές και νομικές υπηρεσίες της Επιτροπής αποφάσισαν ότι, από το 1996 και εκ νέου το 1997, καθεμία χωριστά χρηματοδότηση του ECIP θα οφείλει να εγκρίνεται τυπικά από την ολομέλεια του Σώματος τοιν Επιτρόπων με τη γραπτή διαδικασία. Το 1996 και εντός του 1997, η διαδικασία αυτή καθυστερεί τις απαντήσεις στους δικαιούχους για αρκετούς μήνες και έχει αποθαρρύνει τη συζήτηση για χρηματοδοτήσεις ECIP. Ταυτόχρονα, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έχουν καταστεί λιγότερο ελαστικές κατά την εφαρμογή όλων των λεπτομερών συμβατικών όρων, πριν την σύναψη οποιωνδήποτε συμβάσεων. Αποτέλεσμα αυτού είναι ότι η χρονική απόσταση μεταξύ της υποβολής αιτήσεως χρηματοδότησης και της σύναψης συγκεκριμένης συμβάσεως αυξήθηκε από τρεις σε έξι μήνες μεταξύ τέλους του 1995 και τέλους του 1997. 4. 2. ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΛΟΓΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 1996 έλεγχος «. ο ανεξάρτητος οικονομικολογιστικός των Στη διάρκεια του χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιούχων οργανισμών της Διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα κεφάλαια του ECIP που έλαβαν» (βλέπε άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού ECIP αριθ. 213/96). διενεργήθηκε από την Coopers & Lybrand Reviseurs d'Entreprises (Βελγίου). Τη στιγμή που συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) η Coopers & Lybrand εργαζόταν για τη διενέργεια του λογιστικού ελέγχου μέχρι 31. 12. 97. Η ανάθεση στης συμβάσεως στην Coopers & Lybrand έγινε μετά από ανοικτό διεθνή διαγίονισμό, σύμφωνα με την οδηγία 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1992, σχετικά με το συντονισμό για την ανάθεση συμβάσεων δημοσίων υπηρεσιών. Η σύμβαση αυτή, συνολικού ποσού 674. 450 ECU, για διάστημα 26 μηνών, υπογράφηκε από την Επιτροπή το Μάιο του 1996, και ο λογιστικός έλεγχος μέχρι τις 31. 12. 95 που παραδόθηκε από την Coopers & Lybrand το Δεκέμβριο του 1996 περιελάμβανε τα ακόλουθα στοιχεία: (i) πλήρη λογιστικό έλεγχο των φακέλων ενεργειών του ECIP και των συμβάσεων και πληρωμών των χρηματοδοτικών οργανισμών, στα γραφεία της Επιτροπής στις Βρυξέλλες, /i>f περιλαμβανομένης μιας καχασχάσεως συμφωνίας λογαριασμών με τους δημοσιονομικούς λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής· (Π) επίσκεψη στα γραφεία 47 χρηματοδοτικών οργανισμών του EC1P και δικαιούχων της Διευκόλυνσης αριθ. 1 εγκατεστημένων σε 17 χώρες της ΕΕ και της ALAMEDSA, με διενέργεια ελέγχου, σύνταξη και υποβολή εκθέσεων λογιστικού ελέγχου· και (iii) σύνταξη συνολικής εκθέσεως λογιστικού ελέγχου, ισολογισμού και λογαριασμού εσόδων και εξόδων. Κατ' αυτόν τον τρόπο, πραγματοποιήθηκε το 1996 λογιστικός έλεγχος των συμβατικών και οικονομικών στοιχείων και καταχωρήσεων, που αφορούν πάνω από το 80% του ποσού σε ECU και των πράξεων του ECIP, ενώ παρόμοιος λογιστικός έλεγχος διενεργείται τώρα για το 1997. 4->· ΜΕΤΡΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ - —— — =— — — — — • — S S Î. I. I. •. 1. 1. ιι. Οπως επιβάλλεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3 του νέου κανονισμού EC Ι Ρ. η Επιτροπή «. προέβλεψε ειδικές διατάξεις τόσο της συμφωνίας πλαισίου όσο και στις συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης, και ιδίοις μηχανισμό για την επιστροφή προκαταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο» φροντίζοντας να περιληφθούν ισχυρές συμβατικές διατάξεις σε όλες τις συναπτόμενες συμβάσεις ECIP (βλέπε παράρτημα 5. 10 για το πλήρες κείμενο τους). 1,1. ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ Οπως προβλέπεται στο άρθρο 10 παράγραφος 4 του κανονισμού ECIP (213/96) η Επιτροπή προέβη στη διενέργεια ανοικτών διεθνών διαγωνισμών το 1996 (σύμφωνα με την οδηγία 92/50/ΕΚ του Συμβουλίου) και, αφού φρόντισε ιδιαίτερα να θεσπιστούν ειδικές διασφαλίσεις όσον αφορά τη σύγκρουση συμφερόντων και την εμπιστευτικότητα, υπέγραψε συμφωνία, το Δεκέμβριο του 1996, με την Arthur Andersen & Co (Βελγίου) για συνολικό ποσό 1. 969. 778 ECU για την παροχή υπηρεσιών από μία μονάδα τεχνικής βοήθειας (ΜΤΒ) του ECIP επί διάστημα 24 μηνών από τον Ιανουάριο του 1997 και εξής. ( > ρόλος της ΜΤΒ μπορεί να συνοψιστεί, κατά τρόπο μη διεξοδικό, ως εξής: - Να ασχολείται με τα αιτήματα πληροφόρησης για το ECIP που Οιατυπο>νονται από το κοινά, κατά κύριο λόγο με την αποστολή ενημερωτικού υλικού σχετικά με το ECIP. - Να αξιολογεί και να διεκπεραιώνει αιτήματα για χρηματοδοτήσεις ECIP. - Να παρακολουθεί και να χειρίζεται όλους τους φακέλους, επί συνεχούς βάσεως. - Να διατηρεί ακριβείς και ενημερωμένους φακέλους για όλες τις συναλλαγές ECIP - παρε. λθούσες, παρούσες και μέλλουσες. - Να διατηρεί ολοκληρωμένο λογιστικό αρχείο όλων των αναλήψεων υποχρεώσεων, συμβάσεων, πληρωμών, επιστροφών και δήλων ημερομηνιών, και να συντάσσει, σε εξαμηνιαία βάση, ισολογισμό και λογαριασμό εσόδων Και'εξόδων του ECIP, που να συμ,φωνεί με τους λογαριασμούς SINCOM της Επιτροπής ή ισοδύναμους. - Να διατηρεί και να κρατεί ενήμερα μηχανογραφημένα αρχεία των πράξεων ECIP ώστε να εξασφαλίζεται η έγκαιρη διαθεσιμότητα των ακριβών διαχειριστικών πληροφοριών. Κατά την παροχή των υπηρεσιών αυτών, η ΜΤΒ τελεί υπό τον έλεγχο χων υπηρεσιών της Επιτροπής και η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα ελέγχου και θεωρήσετος όσον αφορά όλες TIC αποφάσεις για χρηματοδοτήσεις, συμβάσεις, αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές. 11 Δι ihiir ΔικΙϋΐ^η συνέστησε και λειτούργησε την ΜΤΒ από τον Ιανουάριο 1997 έως τις 15 Ιουλίου 1997 και στη συνέχεια, μετά από καταγγελία της συμβάσεως αυτής, και την προκήρυξη μιας ακόμη προσκλήσεως υποβολής προσφορών (σύμφωνα με το άρθρο 11. 3. της οδηγίας 92/50/ΕΚ του ΣυμβoDλίoD) υπογράφηκε σύμβαση υποκατάστασης, τον Ιούλιο του iff? Ι9«>7. με την ( ίΟΡΔ-Consiiltants (Γερμανίας) για συνολικό ποσό 1. 167. 920 ECU και για το δωδεκάμηνο διάστημα λειτουργίας της ΜΤΒ από Ι ης Αυγούστου 1997 έως Ι ης Δυγούσχου 199. x. με. σκοπό να εξασφαλιστεί η συνέχεια στην προσφορά του ECIP. Τη στιγμή που συντάσσεται η παρούσα (Ιανουάριος 1998) αυτή η μονάδα τεχνικής. βοήθειας (ΜΤΒ) λειτουργούσε ομαλά και συνέβαλε αξιοσημείωτα στη βελτιωμένη διαχείριση του προγράμματος ECIP. 4. 5. ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ ΣΤΙΣ ΧΩΡΕΣ ECIP Στη διάρκεια του 1997, η Επιτροπή ξεκίνησε ένα πρόγραμμα ενδελεχών' επιτόπιων. •. πιθε<ι>ρήσεο)ν των σχεδίων ECIP που υλοποιούνται στις επιλέξιμες χώρες. Εξελέγησαν οκτώ χώρες με σκοπό να υπάρξει αντιπροσωπευτικό δείγμα από όλες τις τέσσερεις ηπείρους που αφορά το πρόγραμμα αυτό και για να αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα τύπων και επιπέδων ανάπτυξης. Οι χώρες αυτές: Χιλή, Κίνα, Ινδονησία, Ινδία, Μαρόκο, Μεξικό, Τυνησία και Νότιος Αφρική, αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το ήμισυ όλων των ενεργειών ECIP που έχουν ζητηθεί, εγκριθεί και υλοποιηθεί και, συνεπώς,'ήδη αποτελούν ένα σημαντικό και αντιπροσωπευτικό δείγμα. Η συγγραφή υποχρεώσεων για τη διενέργεια των μελετών αυτών ήταν ίδια για όλες, κατά τρόπο που να εξασφαλίζεται η σύγκριση μεταξύ των χωρών, και να είναι δυνατή η ομαδοποίηση των προκυπτόντων αποτελεσμάτων ώστε αυτά να συγκριθούν με τους σκοπούς του κανονισμού ECIP (βλέπε παράρτημα 5. 2). Σύμφωνα με τις συνήθεις διαδικασίες προμηθειών της ΕΚ, με εφαρμογή της διαδικασίας συμβάσεως πλαισίου, συνήφθησαν συμβάσεις με οκτώ μεμονωμένους συμβούλους, για τις οκιώ με. λέτες συνολικού κόστους 335. 100 ECU (ήτοι, κατά μέσον όρο, 44. 875 ECU για κάθε σύμβαση/μελέτη). Οι συμβάσεις αυτές χρηματοδοτήθηκαν από τον προϋπολογισμό ECIP, σύμφο>να με το άρθρο 10 του κανονισμού ECIP. Λαμβανομένου υπόψη ότι οι σύμβουλοι αυτοί επανεξέτασαν 1. 132 ατομικές εγκριθείσες ενέργειες, η εργασία τους κόστισε 312 ECU ανά ενέργεια - επρόκειτο δηλαδή για ελάχιστη δαπάνη. Επίσης, επισκέφθηκαν και είχαν συνεντεύξεις με πολλούς δικαιούχους ECIP, χρηματοδοτικούς οργανισμούς, κυβερνητικούς αξκυματούχους και εμπορικά επιμελητήρια. 93 από τις επιτυχείς επενδύσεις του ECIP σε κοινές επιχειρήσεις δέχθηκαν επισκέψεις των συμβούλων αυτών και παρείχαν λεπτομερείς ατομικές εκθέσεις σχετικά με αυτές τις 93 επενδύσεις, οι οποίες επιβεβαιώνουν τις γραπτές τε/. ikf. L εκθέσεις που ευρίσκονται ήδη στην κατοχή της Επιτροπής. Σε 20 από αυτές τις επισκέψεις υλοποιούμενων σχεδίων παρίσταντο υπάλληλοι της Επιτροπής, οι οποίοι διενήργησαν δειγματοληπτικό έλεγχο χων εργασιών. Συνεπώς, αυτές οι επιθεωρήσεις σε οκτώ χώρες χρησίμευσαν για την επαλήθευση και την επιβεβαίωση πον επιτόπου συνθηκών όσον αφορά πάνω από τα μισά αποτελέσματα οικονομικιόν επιπτώσεων του ECIP που αναφέρονται στην παρούσα έκθεση. Πρόθεση της Επιτροπής είναι να συνεχίσει αυτές τις λεπτομερείς επιτόπιες επιθεωρήσεις, οι οποίες. ενισχύουν το γεγονός ότι τα στοιχεία των φακέλων της συνάδουν με την επιτόπια πραγματικότητα. Όλα αυτά τα λεπτομερή επιτόπια πορίσματα θα τεθούν στη διάθεση των ανεξάρτητων εκτιμητών, των οποίων οι συστάσεις ως προς το μέλλον του ECIP αναμένονται για τα τέλη του 1998. Οι συγκεκριμένες μελέτες για τις διάφορες χώρες'και. σχέδια δεν υποκαθιστούν την επίσημη «ανεξάρτητη αξιολόγηση» του ECIP που προβλέπεται στο άρθρο Ι θ παράγραφος 2 του κανονισμού, η οποία ξεκίνησε το 1998. /Ρ3 4 Α Λ11ΜΟΣΙΟΝΟΜ1ΚΕΣ 11ΡΟΫΠΟΛΟΠΣΜΟ ΤΗΣ ΕΚ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΡΟΨΕΣ ΣΤΟΝ Το Ι 997, οι δημοσιονομικές πιστώσεις για το ECIP, βάσει του κονδυλίου Β7-8720, είχαν ω εξής:- , ' Ανάλωση του ECIP Β7-8720 Δημοσιονομικές πιστώσεις 1997 EKat. ECU % Apxixa (SiaGeoioet; 7tiaTcbcei<; avaXf|\j/6(av U7ro%pr. (oa}:o)v •* 1 Ita-rmaac; arco «CK veoi) Xpiiai. fiom)ii'|mi» LuvoXo oiaOr. aiuojv maxcbaecov via xr\v a\'(/A,in|/ii U7toxpr. (bo6(ov l!u\'oX. o avaA. i"|(p0eio(. bv DTioxperaaecov AiaOeaiueq 7TiaTcbaei<; 7t^T)p(ou6v + HiaTfbafii<; a7to «£K veoi) Xpilcnpo7coir|ar]» IuvoA. o oiaGeaiucov 7riax(ba6cov n:^i}p(up(bv KaTax'opiiOEi'ar. c; 7r?iT|pCD|. ie<; 50,50 +2,50 53,00 52,20 48,50 +1,50 50,00 24,20 • 100,00% +4,95% 104,95% 103,3. 7% 100,00% +3,09%. 103,09% 48,40% Στη διάρκεια των τελευταίων δύο μηνών του 1997 (Νοέμβριος και Δεκέμβριος) 46 μεμονωμένες χρηματοδοτήσεις ECIP συνολικού ποσού 3,3 εκατ. ECU εγκρίθηκαν καταρχήν από την Επιτροπή αλλά, λόγω ανεπαρκών πιστώσεων για το 1997, η ανάληψη των σχετικών δημοσιονομικών υποχρεώσεων χρειάστηκε να μεταφερθεί στον Ιανουάριο 1998, για τυπική έγκριση και ανάληψη, υποχρεώσεων βάσει των πιστώσεων ECIP Β7-8720 το 1998. Η επιβράδυνση που σημειώθηκε στην εκτέλεση των πληρωμών, αντανακλά τις διαδικαστικές και διοικητικές δεσμεύσεις που περιγράφονται πιο πάνω στην παράγραφο 4. 1. Στη διάρκεια του 1997 η Επιτροπή ανέκτησε 7. 132. 226,59 ECU από τους πόρους του ECIP. σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4 του κανονισμού ECIP. ΙΕΜΝΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 1 αμάρτημα 5. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων Ίαράρτημα 5. 2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων Ιαράρτημα 5. 3 Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών Ιαράρτημα 5. 4 Ισολογισμός στις 31. 12. 97 Ιαράρτημα 5. 5 Τεχνική βοήθεια Ιαράρτημα 5. 6 Επιλέξιμες χώρες του EC ΙΡ Ιαράρτημα 5. 7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ECIP Ιαράρτημα 5. 8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 29. 01. 96 για το ECIP Παράρτημα 5. 9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών έργων υποδομών Ιαράρτημα 5. 10 Μέτρα καταπολέμησης της απάτης 31 αμάρτημα 5. 1 Στατιστικά στοιχεία αιτήσεων και εγκρίσεων Ι3Ζ ECIP Steering Committee Approvals OVERVIEW 1997 APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 37 87 6 6 2 ECU 2,681,795 7,104,925 3,011,380 457,861 200,000 138| 13,455,961 Asia 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 23 104 3 14 2 1461 ECU 1,727,595 8,982,712 1,184,148 2,254,195 2,000,000 16,148,650 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total ECU Mediterranean 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 10 56 1 12 0 79| 557,711 4,080,995 70,000 1,312,289 0 6,020,995 ECU South Africa 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 3 6 5 3 0 171 173,687 470,121 633,498 360,664 0 1,637,970 ECU Multlregional 1997 N° of Approved Appro amounts in vals 7 1 0 0 0 8| 81,470 2,500 0 0 0 83,970 1988-1997 Cumulative APPROVALS bv FACILITY and REGION Latin America 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 278 381 48 17 2 ECU 17,381,931 37,690,756 20,220,207 1,664,502 200,000 726I 77,157J396 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β Total ECU Asia 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 215 660 56 54 2 12,506,420 74,739,669 23,034,155 7,443,750 2,000,000 987I 119,723,994 Mediterranean 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 133 272 31 32 g ECU 6,680,992 25,588,651 13,254,285 3,847,929 g 468| 49,371,857 ECU South Africa 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 13 24 12 3 g 52| 570,654 3,078,330 4,754,498 360,664 g 8,764,146 Multiregional 1988-1997 N° of Approved Appro amounts in vals 34 3 0 0 g 37| ECU 1,033,584 394. 770 0 0 g 1,428,354 All Regions 1997 N° of Approved Appro amounts in vals ECU 5,222,258 20,641,253 4,899,026 4,385,009 2. 200,000 37,347,546 80 254 15 35 4 388| All Regions 1988-1997 ECU Approved N° of Appro amounts in vals 673 38,173,581 1,340 141,492,176 61,263,145 13,316,845 2,200,000 2,270l 256,445,747 147 106 4 ECIP Steering Committee Approvals 1997 APPROVALS by REGION Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional N° of Projects % of projects Approved Αρρτονβά Amount in ECU % of amounts ΑρρΓονβά 146 138 79 17 8 388 38% 36% 20% 4% 2% 16,148,650 13,455,961 6,020,995 1,637,970 83,970 44% 36% 16% 4% 0% 100% 37,347,546 100% Total 1997 Approvals (Regional Comparison) 50% 45% 40% I 35% 30% 25% 20% 15% 10% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional Ξ % of projects Approved D % of amounts Approved \% ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1997 CUMULATIVE APPROVALS by REGION N° of Projects Approved % of projects ΑρρΓονβα Amount in ECU % of amounts Αρριονβα" 987 726 468 52 37 43% 32% 2 1% 2% 2% 119,723,994 77,157,396 49,371,857 8,764,146 1,428,354 47% 30% 19% 3% 1% Total 2,270 100%| 256,445,747 100% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional 1988 -1997 Approvals (Regional Comparison) 1 fc Λν5 ν «| 50% 45% 40% I 35% 30% 25% 20% 15% 10% Asia Latin America Mediterranean South Africa Multiregional Q % of projects Approved D % of amounts Approved /35~ ECIP Steering Committee Approvals 1997 APPROVALS by FACILITY N° of Approvals % of N° of Approvals Approved amounts in ECU 5,222,258 20,641,253 4,899. 026 4,385,009 2,200,000 % of Approved amounts in LCU 14% :>5% 13% 12% 6% 2 1% 65% 4% 9% 1% Average project size in ECU 65,278 81,265 326. 602 125. 286 550. 000 96. 257 100% 37,347,546 100% 1997 Approvals (Comparison by Facility) Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 80 254 15 35 4 388 70% 60% 50% 40% | 30% 20% 10% 0% -I Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β Ξ % of Ν* of Approvals Ο % of Approved amounts in ECU 13 ^ E C IP Steering C o m m i t t ee A p p r o v a ls 1988- 1997 CUMULATIVE APPROVALS by FACILITY N° of Approvals % of N° of Approvals Approved amounts in ECU 38,173. 581 141,492. 176 61. 263,145 13,316. 845 2. 200. 000 % of Approved amounts in ECU 15% 55% 24% 5% 1% 30% 59% 6% 5% 0% 100% 256,445,747 100% 1988 -1997 Approvals (Comparison by Facility) Average project size in ECU 56,722 105,591 416,756 125. 631 550,000 112. 972 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 673 1,340 147 106 4 2,270 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β Β % of Ν* of Approvals D% of Approved amounts in ECU 131 ECIP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY I. icihty 1 Facility ? Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total N" of requests N° of Approvals % of requests Approved 153 403 26 63 4 649 80 254 15 35 4 388 52% 63% 58% 56% 100% 60% ECIP Steering Committee Approvals 1988-1997 CUMULATIVE NUMBERS REQUESTED and APPROVED by FACILITY N° of requests N° of Approvals % of requests Approved Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 1. 012 1,916 216 167 4 3,315 673 1,340 147 106 4 2,270 67% 70% 68% 63% 100% 68% 1988 - 1997 Numbers Requested and Approved (Comparison by Facility) 2. 500 2. 000 1. 500 I 1,000 500 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β Β Ν* of requests D Νβ of Approvals 133 EC IP Steering C o m m i t t ee A p p r o v a ls 1997 A M O U N TS R E Q U E S T ED a nd A P P R O V ED by FACILITY Amount. requested (in ECU) 11. 153,078 40,390,368 8,575,014 10,037,150 2,200,000| |~ Amount. approved (in ECU) 5,222,258 20,641,253 4. 899. 026 4,385,009 2,200,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 I acuity 1B Total 72,355,610| 37,347,546 " % of requests ". A A p p r°V ed 47% 5 1% 57% 4 4% 100% 5 2% 1997 Amounts Requested and Approved (Comparison by Facility) 45,000. 000 40. 000,000 35. 000. 000 30,000. 000 25. 000,000 20. 000,000 15,000. 000 10. 000,000 5,000,000 FacHityl Facility 2 Facility 3 Θ Amount requested (in ECU) • Amount approved (in ECU) £oo ECIP Steering Committee Approvals CUMULATIVE AMOUNTS REQUESTED and APPROVED by FACILITY 1988- 1997 Amount requested (in ECU) 71,383,930 222,318,409 106,974,944 24,419,426 2,200,000 Amount approved (in ECU) 38,173,581 141,492,176 61,263,145 13. 316. 845 2. 200. 000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1B Total 427,296,709 256,445,747 % of requests Approved 53% 64% 57% 55% 100% 6 0% 1988 -1997 A m o u n ts Requested and A p p r o v ed (Comparison by Facility) 250. 000. 000 200. 000,000 150. 000,000 100,000,000 50,000,000 Facility 1 Facility 2 Facility 3 Facility 4 Facility 1Β Ο Amount requested (in ECU) Π Amount approved (in ECU) Zo\ ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1997 APPROVALS by FACILITY and YEAR N" of requests Amounts requested by FI/FB N° of projects approved in Steering Committee ECU amounts approved in Steering Committee % of requests approved % of amounts approved Facility 1 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Cumulative Facility 2 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 C u m u l a t i ve Facility 3 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 C u m u l a t i ve Facility 4 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 C u m u l a t i ve Facility 1B 1997 C u m u l a t i ve. _. 5 12 26 65 105 139 1691 194 144 153 1,012 4 31 78 85 116 209 300 388 302 403 1,916 2 7 11 11 25 24 38 37 35 26 216 4 2 11 12 16 15 44 63 167 233,850 683,755 1,196,940 3. 755,447 6,141,035 7,647,976 10,793,443 19,662,368 10,116,038 11,153,078 71,383,930 330,075 1,806,617 9,312,502 8,562,471 14,669,705 22,462,544 33,574,972 48,739,104 42,470,051 40,390,368 222,318,409 840,000 1,703,500 4,738,200 4,946,000 11,260,436 13,074,019 19,832,583 16,095,260 25,909,932 8,575. 014 106,974,944 633,645 270,000 1,503,563 1,942,054 1,943,661 2,533,392 5,555,961 10. 037. 150 24,419,426 ----- 5 9 20 52 87 90 103 134 93 80 673 231,000 419,370 853,348 2. 718,023 4,648,289 4,090,856 5,209,060 8,410,598 6,370,779 5,222. 258 38,173,581 3 23 69 68 90 160 202 279 192 254 1,340 279,000 1,404,920 7,404,722 6,149,065 9,799,837 16,643,732 21,134,297 32,948,142 25,087,208 20,641,253 141,492,176. 2 6 11 8 16 16 25 19 29 15 147 4 2 9 7 8 12 29 35 106 580,000 1,454,500 4. 043. 000 2,546,000 6,788,081 7,209,552 14,189,538 7. 488,843 12,064,605 4. 899. 026 61,263,145 514,917 175,000 1,001,338 1,090,931 892,705 1,807,245 3,449,700 4. 385. 009 13,316,845 i 4 4 2. 200. 000 2,200,000 4 4 2. 200. 000 2,200,000 G r a nd T o t al 3,315 427,296,709 2,270 256,445,747 2o2- '"" " 100% 75% 77% 80% 83% 6 5% 6 1% 69% 65% 52% 67% 7 5% 74% 88% 80% 78% 77% 6 7% 7 2% 6 4% 63% 70% 100% 86% 100% 73% 6 4% 6 7% 6 6% 5 1%. 8 3%. 58% 68% 100% 100% 8 2% 5 8% 5 0% 8 0% 6 6% 5 6% 6 3% 100% 100% 6 8% 99% 6 1% 7 1% 72% 76% 53% 4 8% 4 3% 6 3% 4 7% 53% 85% 7 8% 8 0% 72% 6 7% 7 4% 6 3% 6 8% 59% 5 1% 6 4% 6 9% 85% 85% 5 1% 6 0% 5 5% 7 2% 4 7% 4 7% 5 7% 5 7% 8 1% 6 5% 6 7% 5 6% 4 6% 7 1% 6 2% 4 4% 5 5% 100% 100% 6 0% ECIP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional ' All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing · Chemicals & Plastics Manufacturing - Electronics Manufacturing - Food products Manufacturing · Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing · Wood products Manufacturing «Textiles & Leather Mining & Energy Muttsector Other Services Transport & Communication TOTAL Approved I?'0* A pPro amounts in ECU vals f1* * *Pp, vals Approved amounts in ECU N'of An o , vals Approved amounts in ECU Approved. *pp/° amounts in ECU vals N* of. ^, vals. Approved amounts in ECU N* of Appro vals % ΑρρΓονβα" 3πιουηΐ5 ίη ΕΟυ % TT 5 2 12 12 12 27 22 4 5 9 7 6 4 138| 881,288 430. 332 1,063,116 1. 424,554 871,614 640,875 2,594,188 1,872,543 183,397 301,495 704,080 1. 423,710 580,060 484. 709 13,456,961 3 4 0 18 16 9 31 18 4 14 5 10 13 1 146 312,218 517,949 0 2. 201. 225 1. 646,232 583,117 3,056,028 2. 183. 562 345. 514 1,417. 516 453. 098 2,650,423 714,438 67. 330 16,148,650 4 0 1 15 5 2 16 8 2 8 3 3 10 2 791 476. 666 0 53. 042 1. 204. 629 215. 318 143,870 1. 067. 527 462. 366 171,703 722. 163 213. 223 251. 119. 0 909,956. 0 129. 413. 0 6,020,995 i" 1 0 3 5 1 1 1 1 1 0 0 2 g 17| B2&X 350. 000 0 375. 095 453. 443 0 50. 304 106. 510 46,000 50,485 0 0 123. 202 g 1,637,970 0 0 2 0 0 0 1 1 0 0 0 4 0 0 81 0 0 35. 025 0 0 0 2. 500 2. 500 0 0 0 43. 945 0 _0 83. 970 19 10 5 48 38 24 76 50 11 28 17 24 31 7 388 5% 3% 1% 13% 10% 6% 19% 13% 3% 7% 4% 6% 8% 2% 100% 1. 753,103 1. 298,281 1,151,183 5,205,503 3,186. 607 1. 367,862 6,770,547 4. 627. 481 746,614 2,491,659 1,370,401 4,369,197 2. 327,656 681. 452 37,347,546 5% 3% 3% 14% 9% 4% 17% 12% 2% 7% 4% 12% 6% 2% 100% c ECIP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 1997 Numbers and Amounts Approved (Comparison by Industry Sector) Trantport & Communication 2% Agriculture & Flahlng s% Construction & Engineering 3% Financial Services 1% Multimeter 8% Mining & Enesgy 4% (No 0 Manufacturing -Text»·» & Leather 7% Manufacturing · Wood product» 3% Manufacturing · Other 13% Manufacturing - Chemicals & Plastics 13% Manufacturing - Electronics 10% Manufacturing - Food products 6% Manufacturing · Machines & Tools »*% ECIP Steering Committee Approvals 1988-1997 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 1 Latin America Asia Mediterranean South Africa Multiregional All Regions Sectors Agriculture & Fishing Construction & Engineering Financial Services Manufacturing-Chemicals «. Plastics Manuiacunng · ciecironics Manufacturing - Food products Manufacturing-Machines & Tools Manufacturing - Other Manufacturing-Wood products Manufacturing -Textiles & Leather Mining & Energy MuNsector Other Services Transport & Communication. T O T AL Approve £* ^ • T0 amounts in ECU vals Approved | J ^* A p p/° amounts In ECU vais Approved "'of A p7° amounts in ECU vals Approved A ^ Pf amounts in ECU vals 76 18 8 58 42 78 105 63 32 35 37 85 68 21 726| 8. 050. 305 1,936,935 2. 661. 101 4,942. 708 3,599,297 10,743,654 8. 988. 692 7,513. 979 3. 609,458 2. 678. 794 4^59. 158 6,692,749 9. 078,695 2. 401. 871 77. 167. 396 6? 15 10 122 89 95 195 118 23 61 41 56 71 30 987| 5,980,684 1,993,202 1,930,481 15,934,159 10,538,918 11,248,058 23,593,942 14,492,684 3,021,259 7,776,606 7,170^62 5,374,897 7,523,382 3. 145. 460 119,723,994 43 7 8 56 28 36 57 45 9 38 • 20 47 60 14 4681 7. 575. 559 481. 184 2. 718,834 5. 730. 493 2,135. 850 3. 727. 039 5. 472. 081 4. 130. 152 1,092,982 4,440. 138 2,007. 386 2,329. 812 5,559,769 1. 970. 578 49,371,857 2 3 2 5 6 5 2 3 3 5 1 6 8 I 521 114. 296 1. 556. 885 1. 000. 000 729,082 542,043 551. 271 84. 304 462. 211 309. 348 1. 264. 038 128,932 276. 655 1. 550. 271 194. 810 8,764,146 Ν) Approved i 'of *pp/° amounts in ECU vals _ 1 8 1 0 0 4 1 3 0 1 17 1 0^ 371 _ 80,000 164,965 155. 400 0 0 361,152 2,500 117. 750 0 61,000 467,087 18. 500 0 1,428,354 N'of Appro vals 182 44 36 242 165 214 363 230 70 139 100 211 208 66 2. 270 % ΑρρΓονβά βηηουηίδ ίη Ε^ % 8% 2% 2% 11% 7% 10% 16% 10% 3% 6% 4% 9% 9% 3% 100% 21,720. 844 6. 048. 206 8. 475,381 27. 491,842 16,816,108 26. 270,022 38. 500,171 26. 601. 526 8,150,797 16,159. 576 13. 626,738 15. 141. 200 23. 730. 617 7. 712,719 256,445,747 9% 2% 3% 11% 7% 11% 15% 10% 3% 6% 5% 6% 9% 3% 100% ECIP Steering Committee Approvals 1988 · 1997 CUMULATIVE NUMBERS and AMOUNTS APPROVED by Industry SECTOR 1988 · 1997 Numbers and Amounts Approved (Comparison by Industry Sector) Transport & Communication 3% Agriculture & Fishing 8% Other Services 9% Construction & Engineering 2% Financial Services 2% Manufacturing · Chemicals & Plastics 1 1 1% Manufacturing - Electronics 7% Manufacturing - Food products 10% Mining & Energy 4% Manufacturing -TexMea & Leather 6% Manufacturing · Wood products 3% Manufacturing - Other 10% Manufacturing - Machines & Tools 16% ECIP Steering Committee Approvals 1997 NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total. Chambres Com. Fac. 1B Grand Total N" of F. I. member of EClP network N" of projects approved ECU amounts approved 2 3 1 1 6 4 1 7 3 3 2 6 1 3 43 1 4 5 5 0 15 32 90 I I 6 10 7 2 47 3 3 120 22 14 3 47 3 15 302 1 14 10 19 0 44 38 "I 388 847. 562 851. 383 652. 248 119. 320 5. 044. 128 2,500 144. 710 10. 219,211 2,294,329 663. 515 125. 002 5,503,826 93,450 875,089 27,436,273 106,510 1,328,143 2,013,896 1,645,670 0 5,094,219 I I 2,617,054 2,200,000 37,347,546 ZaT ECIP Steering Committee Approvals 1988-1997 CUMULATIVES NUMBERS and AMOUNTS by FINANCIAL INSTITUTIONS N ° o f FI member of ECIP network N° of projects approved ECU amounts approved Countries of the E. U. Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Total for E. U. 48 Eligible regions Africa Asia Latin America Mediterranean Multiregional Total for Eligible regions Total 11 91 79 3 318 39 1 10 472 67 87 19 236 4 149 1,586 1,254. 625 8,851. 378 21,759. 978 587. 720 38. 068. 629 8. 695,413 80. 000 611. 289 46,631. 648 9. 258. 120 8,309,329 1,852. 497 26,593. 592. 190,634 18,842,979 191,587,831 1,161,210 10,368,687 10,123,068 11,475,334 7,482,235 40,610,534 Chambres Com. [ 227 162] I 22,047,382] Grand Total [ 321 2,270 256,445,7471 3 2,200,0001 ECIP - Financing repartition among Financial institution Chambres Com. β 7% Multiregional 2. 9% Mediterranean 4. 5% Latin America 4. 0% Total for E. U. 75. 3% 2eF ECIP Steering Committee Approvals 1988- 1997 CUMULATIVE APPROVALS by COUNTRY Country approved approved N° of projects ECU amounts Algeria Argentina Bahrain Bangladesh Bolivia Brazil Cambodia Chile China Colombia Costa Rica Cuba Cyprus Ecuador Egypt El Salvador Guatemala Honduras India Indonesia Israel Jordan Kuwait Lebanon Macau Malaysia Maldives Malta Mexico Morocco Nepal Nicaragua Oman Pakistan Palestine Panama Paraguay Peru Philippines Quatar Saudi Arabia Singapore South Africa Sri Lanka Syria Thailand Tunisia Turkey United Arab Emirates Uruguay Venezuela Viet Nam Yugoslavia Multi Region TOTAL ' I 2*5 12 121 1_ 6 11 147 3 75 355 29 1_1_ 32 36 12 38 7 4 5 183 99 33 7 3 11 2 56 1 15 155 103 3 4 5 11 3 3 2 14 51 1_ 10 20 53 29 4 55 91 77 3 1$ 38 84 3 118 2,270| 1,017,525 14,523,690 9,041 869,044 1,258,812 16,741,347 1,126,007 5,689,545 47,591,162 2,701,469 466,153 2,850,193 2,340,412 587,082 6,422,103 487,990 463,740 428,838 21,161,795 11,206,639 4,287,904 842,890 115,217 886,639 26,341 4,880,898 1,000,000 2,048,876 20,975,411 9,189,824 248,244 175,576 175,688 943,200 318,436 372,322 147,000 1,684,383 7,363,220 54,732 514,308 1,995,759 8,785,698 4,364,352 649,324 6,242,797 8,514,064 10,664,671 167,563 868,735 3,720,698 8,553,215 365,365 7,359,810 256,445,747 I \αράρτ\\μα 5. 2 Εκτιμήσεις των οικονομικών επιπτώσεων Zlô ANNKX 5. 2 Ιί(ONOMIC IMPACT DATA HOW TO READ THE STATISTICS RELATING TO THE ECONOMIC IMPACT REPORT Contracts and Reports Data quoted in Part Three, Economic Impact, of this Report, is based on a systematic assessment of action results for 1. 007 individual actions, all approved before 1 January 1998. From 1988 to end 1997,2. 225 actions were approved, leading to i. 998 contracts. Of those 1. 998 contracted, ECIP has received 1. 179 Final Reports (59% of actions contracted). Of those reports 1. 007 have been analyzed (85% of the reports received). ACTIONS APPROVED, ' CONTRACTED, ASSESSED (1988-97) Facility I 2 _ _3 4 Approved 678 1. 300 138 109 Contracted 640 1. 181 78 99 Reports Assessed 438 512_ 36_ 21_ Totals (100%) 2. 225 (90%) 1. 998 (45%) 1. 007 impact methodology: investment, joint ventures and jobs The ECIP Regulation requires the Commission to report on the economic impact, 'notably total investment, the number off oint ventures and jobs created' (art. 10). These economic effects are presented below by facility. The economic impact of ECIP actions is measured on the basis of the results of the 1. 007 actions individually researched. On the basis of resulting success rates per facility an estimate for all the 1. 998 contracted actions is calculated. The tables below show in their first column the reported results of the 1. 007 researched actions (Reported). The second columns in the charts present the Estimated results for all the actions approved based on the success rates per facility found in the 1. 007 individual reports. ill FACILITY ONE RESULTS (1988-97) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Firms involved Resulting JVs 438 Reports Evaluated 438 24 Estimate for all 640 contracted 640 36 14. 000 484 20. 500 707 FACILITY TWO RESULTS (1988-97) Number of actions ECIP funding (MECU). Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Reports Evaluated 512 54 Estimate for all 1. 181 contracted 1. 181 J 124 816 138 11. 500 1. 882 318 26. 500 FACILITY THREE RESULTS (1988-97) Number of actions ECIP funding (MECU) Results Investments (MECU) Joint ventures Employment Reports Evaluated 36 12,3 Estimate for all 73 contracted 78 27 146 33 2. 600 316 71 5. 600 FACILITY FOUR RESULTS (1988-97) / Number of actions ECIP funding (MECU) » Reports Evaluated 21 3,2 Estimate for all 99 contracted 99 15 Results Investments (MECU) Joint ventures Employment People trained 60 21 1. 300 465 285 99 6. 100 2. 200 Ι Ιαράρημια 5. 3 Πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών Annex 5. 3 The 1997 budgetary appropriations for ECIP under budget line B7-8720 were as follows:- Commitment credits available originally +Credits from "reemploi" Total credits available for commitment Total commitments made Payments credits available +Credits from reemploi Total payment credits available Payments accounted for I Consumption of EClP B7-8720 Budgetary, credits 1997 MECU 50,5 +2,5 53,0 52,2 48,5 +1,5 50,0 24,2 I % 100,00% +4,95% 104,95% 103,37% 100,00% +3,09% 103,09% 48,40% s 2\C Παράρτημα 5. 4 Ισολογισμός στις 31. 12. 97 BILANS ECIP au 31/12/1997 - FORMAI ûGXIX 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 ACTIF IV. B. 1 V. A VIHA. 1 VII. B. 4 VII. C. 2 EMUE I. A Creances - participations Qreances Business plans Preances - prets Prets en attente de conversion IF - Ordres de'recouvrernents. Avoirs aupresdes IF TOTAL. / 27. 909. 224,79 1. 000. 000,00 93. 218. 574,01 884. 948,33 19. 476. 673,36 19. 576. 451. 12 162. 065371,61 27/143. 985,91 1. 000. 000,00 91. 654. 150,41 977. 829,49 16. 246,722,27 7. 994. 899,82 145. 017,587,90 19. 823. 502,91 1. 000. 000,00 66. 769. 827,32 12. 006. 594,08 8. 178. 531,07 107. 778. 455,38 Gapttaux propres + defies envers la CE TOTAL 162. 065. 871,61 162. 065. 871,61 145. 017J587. 90 145. 017. 587*90 107. 778. 455,38 107. 778. 455,38 Ligne Budgétaire: B7-8720 -24/02/98 Ë I L A NS ECIP au/31/12/1997 - FORMAT DG XÎ5cT 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 PASSIF TOTAL ENGAGEMENTS ECIP ENGAGEMENTS ECIP RESTANT A LIQUIDER 278. 564. 501,36 82. 276. 074,11 230. 123. 353,30 59. 311. 711,54 ( 182. 805. 744,04 55. 397. 897,57 ENGAGEMENTS ECIP LIQUIDES 196. 288. 427,25 170. 811. 641,76 127. 407. 846,47 DEGAGEMENTS (CUMUL) CE · BANQUE ECIP - REEMPLOI ENGAGEMENTS NETS · SUBVENTIONS (CUMULEES) - (F1) SUBVENTIONS (CUMULEES) - F4 SUBVENTIONS (CUMULEES) - F2. SUBVENTIONS (CUMULEES) - FRAIS ADM. TOTAL SUBVENTIONS SUBVENTIONS - CONTRATS CADRES FRAIS DE GESTION FRAIS AOMIN. LIES AUX PROJETS FRAIS BANCAIRES NON-ENGAGES DIFFERENCES DE CHANGES TOTAL CHARGES 11. 347. 743,25 947. 666,39 185. 888. 350,39 25. 052. 846. 64 1. 603. 161. 00 353. 386,00 553. 026. 50 27. 56Z420,14 6. 844. 701,00 6^058. 429,00 163. 966. 940,76 121. 349. 417,47 21. 402. 444. 00 16. 338. 220,00 21. 402. 444,00 16. 338. 220,00 416. 685. 00 3. 518. 110. 37 2. 250. 230,16 121. 038,09 370. 056. 00 2. 986. 445,99 2. 250. 238,16 75. 901,36 2. 173. 203,39 1. 337. 277,63 46. 051,36. 6. 306. 071,62 5. 68Z64f,57 3. 556. 532,98 CAPITAUX PROPRES 152*019. 858,63 136. 881. 856,25 101. 454. 664,49 CE · INTERETS BANCAIRES CE-DIVIDENDES CE - INTERETS SUR PRETS. CE - DIFFERENCES DE CHANGES DETTES-ENVERS CE 9. 165. 448,73 61. 755. 11 799. 038. 68 19. 770. 4S 10. 046. 012,98 7. 546. 421,31 31. 078. 66 538-. 462. 22 19. 770. 46 8. 135. 732,65 5. 882. 651. 04 31. 078,66 3901427. 22 19. 633. 97 6. 323. 790,89 T9TALPA??IF •162,P$5,v71,?1. 14$,917,§?7. ?0 W. 77MW. 3? Ligne Budgétaire: B7- 8720 - 24/02/98 > , Μ ^ » ^ Α ) Ι 3 3/ - ΓυΚΜΑΤΙφΛΙΧ ACTIP CREANCES- PARTICIPATIONS AU CAPITAL (F3> CREANCES - BUSINESS PLANS (F2-F3-F4) ' • 4. 31/12/1997 31/12/1996 31/12/1995 27. 909. 224,79 1. 000. 000,00 28. 909. 224,79 27. 143. 985,91 1. 000. 000. 00 28. 143. 985,91 19. 823. 502,91 1. 000. 000. 00 20. 823. 502,91 CREANCES - AVANCES SANS INTER6TS (F2) CREANCES -PR^TS SANS INTERfiTS (F4) " • '" 88. 597754. 64 4. 620. 819,37 93. 218. 574,01 87. 102. 243,10 4. 551. 907. 31 91. 654,150/11 63. 367. 261,85 3. 402. 565. 47 66. 769. 827,32 PRETSfN ATfENTE DECONVERSION 884. 948,33 977. 829,49 JF-OR0teSDEftE(X>UVRAR£EMPLOYER-ETABLIS, * IF - ORCIRES DE RECOUVR. A REEMPLOYER - A ETABLIR IF - ORDRES DERE(X)UVR; A REAFFECTER - ETABLIS IF * ORDRES DE RECOUVR. A REAFFECTER- A ETABLIR 368. 868,36 2. 638. 823,00 16. 468. 982. 00 79. 476. 673,36 2. 279. 221,63 13. 967. 500. 64 16. 246. 722,27 12. 006. 594. 08 12. 006. 594,08 AVOIRS AUPRES DES IPs. 19. 576:451,12 7. 994. 899. 82. 8. 178. 531,07 TOTALACTIF 1«. 0?§,?71. 61 14§. 917,»7. *0 107. 778. 455. 38 ϋςηβ Βυ^έΙδίΓβ: Β7*'8?20 24/02/98 Παράρτημα 5. 5 Τεχνική βοήθεια Annex 5. 5 Technical Assistance List of ECIP Technical Assistance Actions Contracted 1997 ITEM CONTRACTORS DURATION ECU AMOUNT Technical Assistance Unit Information conferences on ECIP in Vietnam logistics & organisation Production and printing of ECIP leaflets in Vietnam Framework Contract Global Commitment GOPA (D) Consultants Mr Patrick VARAC+ conference costs Vietnamese printer C. E. P. T. II Framework Contract Global Commitment C. E. A. L. Totals 12 months contract 1. 167. 920 One month 21. 406 Not applicable 750 Four country inspections studies 9 weeks each For country inspection studies of 9 weeks each 385. 000 100. 000 1. 675. 076 Παράρτημα 5. 6 Επιλέξιμες χώρες του ECIP ΰ » il COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES il il it il ûr H a *" il *ir Brussels, December 1997 EC INVESTMENT PARTNERS ELIGIBLE COUNTRIES Latin America Mediterranean Region and Middle East Asia Argentina Bolivia Brazil v Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Uruguay Venezuela "' Algeria Cyprus Egypt Gulf Cooperation Council countries Iran Israel Jordan Lebanon Malta Morocco Palestinian Autonomous Territories and remaining Occupied Territories Syria Tunisia Turkey Yemen • Bangladesh Brunei. Bhutan Cambodia ' China ** India Indonesia Laos Macao Malaysia /Maldives Nepal Pakistan Philippines Singapore Sri Lanka Thailand Vietnam Republic of South Africa N. B. Actions concerning Hong Kong are not eligible for ECIP funding, although initiatives of a regional character which include Hong Kong may be considered. Member States of the European Union (for information) Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom 222. Παράρτημα 5. 7 Δίκτυο των χρηματοδοτικών οργανισμών του ΕΟ1Ρ > LIST OF ECIP FINANCIAL INSTITUTIONS IIIKOI'KAN UNION ABN AMRO Amsterdam ΛΙ I. HID IRISH BANKS Dublin BANCA NAZIONALE DEL LAVORO Rome BANCO BILBAO VIZCAYA Madrid BANCO DE FOMENTO Ε EXTERIOR Lisbon BANCO ESPANOL DE CREDITO Madrid BANCO EXTERIOR DE ESPANA Madrid BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Lisbon BANCO PORTUGUES DO ATLANTICO Lisbon BANCO SABADELL Barcelona BANCO SANTANDER Madrid BANK AUSTRIA Vienna BANQUE NATIONALE DE PARIS Paris BBL (Banque Bruxelles Lambert / Bank Brussel Lambert) Brussels CAIXA GERAL DE DEPOSITOS Lisbon CARIPLO Milan CDC (Commonwealth Development Corporation) London Groupe CIC Paris COIIDES (Compania Espanola de Financiacion del Désarroi lo) Madrid COMMERZBANK Frankfurt CREDITANSTALT Vienna CREDIT EUROPEEN Luxembourg CREDIT LYONNAIS Paris DEG (German Investment and Development Company) Cologne DEUTSCHE BANK AG Brussels DIE SPARKASSE IN BREMEN Bremen ETBA (Hellenic Industrial Development Bank) Athens EUROPA BANK (Dresdner Bank Group) Luxembourg FGG (Finanzierungsgarantie Gesellschaft mit bcschrSnktcr Haftung) Vienna FINLOMBARDA Milan FINNFUND Helsinki FMO (Netherlands Development Finance Company) The Hague GENERALE BANK Brussels GIROCREDIT Vienna ICE (Istitulo Nazionale per il Commercio Estera) Rome IFU (Industrialization Fund for Developing Countries) Copenhagen 1KB DEUTSCHE ÎNDUSTRIEBANK DOsseldorf ING BANK Amsterdam INVESTTTIONS-BANK NRW DOsseldorf ISTITUTO BANCARIO SAN PAOLO Dl TORINO Turin KREDiETBANK INTERNATIONAL GROUP Brussels/Luxembourg MEES PIERSON Amsterdam MIDLAND BANK PLC London MONTE DEI PASCHI DI SIENA Siena MORGAN GRENFELL London PARIBAS Luxembourg PAX BANK Cologne PROPARCO (Société de Promotion et de Participation pour la Coopération Economique) Paris RABOBANK Utrecht SBI / BMI (Belgian Corporation for International Investment) Brussels SIMEST Rome SOCIETE GENERALE Paris SOFINASIA Paris STANDARD CHARTERED London SWEDFUND Stockholm ASIA ASIATRUST Manila BANCO NACIONAL ULTRAMARINO Macao BANGLADESH S HI LP A BANK Dhaka BANKERS EQUITY LTD Karachi 224 BAPINDO Jakarta CIMB (Commerce Internal i. mii Merchant Bankers Bcrhad) Kuala Lumpur DEVELOPMENT FINANt ! CORPORATION OI- CEYLON Colombo EXIM BANK Bombay FIRST INTERNATIONAL INVESTMENT BANK LTD (INTERBANK) Karachi ICICI (Industrial Credit and Investment Corporation of India) Bombay IDBI (Industrial Development Bank of India) Bombay NATIONAL DEVELOPMENT BANK Colombo NATIONAL DEVELOPMENT FINANCE CORPORATION Karachi NIAGA BANK Jakarta PRIVATE DEVELOPMENT CORPORATION OF THE PHILIPPINES Manila STANDARD CHARTERED MERCHANT BANK ASIA LIM. Singapore LATIN AMERICA BANCA BNL DO BRASIL Sao Paolo BANCA NAZIONALE DEL LAVORO SA Buenos Aires BANCA SERFIN Mexico BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACION ECONOMISA Tegucigalpa BANCO CONCEPCION Santiago BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Buenos Aires BANCO DEL DESARROLLO Santiago BANCO DEL PACIFIC© Guayaquil BANCO DE VENEZUELA Caracas BANCO INDUSTRIAL La Paz BANCOMER Mexico BANCO NACIONAL DE MEXICO Mexico BANCO ROBERTS Buenos Aires BANCO WIESE Lima CORF Ο Santiago CORPORACION ANDINA DE FOMENTO Caracas CORPORACION FINANCIERA DEL VALLE Bogota CORPORACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO Montevideo CORPORACION PRIVADA DE INVERSIONES DE CENTRO AMERICA San José (H (Institute de Fomento Industrial) Bogota INSTITUTO MOVIUZADOR DE FONDOS COOPERATIVOS Buenos Aires NACIONAL FINANCIERA SNC Mexico MEDITERRANEAN ARAB BANK PLC Amman BAHRAIN DEVELOPMENT BANK Bahrain BANK HAPOAUM Td Aviv BANK LEUMlTd Aviv BANQUE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE TUNISIE Tunis BANQUE MAROCAINE DU COMMERCE EXTERIEUR Casablanca BANQUE MAROCAINE POUR LE COMMERCE ET L'INDUSTRIE Casablanca Β YBLOS BANK Beirut CYPRUS DEVELOPMENT BANK Nicosia EUROTURK BANK Istanbul MALTA DEVELOPMENT CORPORATION Malta WAFABANK Casablanca SOUTH AFRICA FIRST NATIONAL BANK Johannesburg NEDBANK Johannesburg STANDARD BANK Johannesburg MULTILATERAL ASEAN FINANCE CORPORATION Singapore ASIAN FINANCE AND INVESTMENT CORP. Manila IFC (International Finance Corporation) Washington INTER AMERICAN INVESTMENT CORPORATION Washington 11</. ρ</ρπ|μα 5. 8 Κανονισμός αριθ. 213/96 του Συμβουλίου, της 29. 01 >)<> για το ECIP Λρι8. L 28/2 QL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ώ. 2. 96 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριΦ. 213/96 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 29ης Ιανουαρίου 1996 σχετικά με την εφαρμογή του χρηματοδοτικού μέσου «EC Investment Partners» που προορίζεται για τις χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας, της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την Ιδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Χ, την πρόταση της Επιτροπής ('). Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης (2), Εκτιμώντας: ότι η Κοινότητα συνεργάζεται στο χρηματοδοτικό, τεχνικό και οικονομικό τομέα με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινικής Αμερικής, της Ασίας και της Μεσογείου, καθώς και με τη Νότια Αφρική· ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η εν λόγω συνεργασία, πρέπει να προβλεφθεί, μεταξύ άλλων, η προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύσεων, και ειδικότερα επενδύσεων από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME)· ότι στο Συμβούλιο έχει επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με το σημαντικό ρόλο του ιδιωτικού τομέα στη διαδικασία της ανάπτυξης · ότι οι κοινές επιχειρήσεις και οι επενδύσεις κοινοτικών επιχειρήσεων σε αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να προσφέρουν στις χώρες αυτές ορισμένα οφέλη, μεταξύ των οποίων η μεταφορά κεφαλαίων, η τεχνογνωσία, η απασχό ληση, η μεταφορά επαγγελματικής κατάρτισης και εμπει ρίας η αυξημένη δυνατότητα εξαγωγών και η ικανοποίηση τοπικών αναγκών ότι, το 1988, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρότυπο τριετές πειραματικό πρόγραμμα με σκοπό την προώθηση, μέσω ενός χρηματοδοτικού μέσου, και συγκεκριμένα του «EG Investment Partners» (ECIP), της δημιουργίας κοινών επιχει ρήσεων μεταξύ της Κοινότητας και χωρών της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου, η εφαρμογή του οποίου συνεχίστηκε και επεκτάθηκε πειραματικά επί τρία ακόμη έτη από την 1η Ιανουαρίου 1992, με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 319/92Ο ύτι, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, το Δεκέμβριο του 1993 το Ελεγκτικό Συνέδριο γνωμοδότησε σχετικά με την εφαρμογή του ECIP, καταλήγοντας στο συμπέρασμα ότι η εφαρμογή του αντα ποκρίνεται σε πραγματική ανάγκη, την οποία η αγορά (•) ΕΕ αριθ. C 287 της 15. 10. 1994, ο. 7. (') Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Οκτωβρίου J994 (ΕΕ αριθ. C 323 της 21. 11. 1994, σ. 497), κοινή θέση τον Συμβου λίου της 22ας Matou 199S (ΕΕ αριθ. C 160 της 26. 6. 1995, σ. 8) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Νοεμβρίου 1995 (ΕΕ αριθ. C 339 της 18. II 1995). (») ΕΕ apiS. L 35 της 11 2. 1992, σ. Ι. 12^ αδυνατεί να καλύψει ή καλύπτει ανεπαρκώς και διατύπωσε ειδικές συστάσεις για τη βελτίωση της διαχείρισης του · ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν εξετάσει τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης αξιολόγησης που του υποβλήθηκε τον Μάρτιο του 1994 σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 319/92, η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ECIP πέτυχε τον κύριο στόχο του, που είναι η προώθηση αμοιβαίως επωφε λών επενδύσεων υπό μορφή κοινών επιχειρήσεων μεταξύ επιχειρηματιών της Κοινότητας και τοπικών επιχειρηματιών στις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσογείου, και ότι το ECIP πρέπει να εξακολουθήσει να εφαρμόζεται και να ενισχυθεί περαιτέρω · ότι, στις 25 Φεβρουαρίου 1992, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 περί χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας καθώς και οικονομικής συνεργασίας με τις αναπτυσσόμενες χώρες της Ασίας και της Λατινικής Αμερικής ('), και στις 29 Ιουνίου 1992 τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 περί χρηματοδοτικής συνεργασίας όσον αφορά το σύνολο των τρίτων μεσογειακών χωρών (') · ότι, κατά συνέπεια, απαιτείται η συνέχιση και επέκταση του μέσου προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες δράσεων, αμοιβαίως επωφελών, στις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου · ότι, στις 19 Απριλίου» 1994, το Συμβούλιο διαπίστωσε ότι, προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις της Κοινότητας σε MME της Νότιας Αφρικής θα ήταν δυνατόν να παρα σχεθούν πλεονεκτήματα ισοδύναμα του ECIP ή του μέσου που θα το διαδεχθεί προς τη Νότια Αφρική και ότι, για το σκοπό αυτό, θα πρέπει να προβλεφθεί ειδική χρηματοδό τηση του εν λόγο μέσου· ότι είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα θέματα της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να προωθηθούν επενδύσεις που βελτιώνουν τις συνθήκες εργα σίας ιδίως των γυναικών, χωρίς εκμετάλλευση των εργαζο μένων, και που αποκλείουν τις απαράδεκτες πρακτικές όπως η καταναγκαστική εργασία και η δουλεία * ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η ευρύτερη δυνατή συμμετοχή επιχειρήσεων όλον τον κρατών μελών - ότι θα πρέπει να ενθραρρυνθεί η συμμετοχή όλων των κρατών μελών στην προώθηση επενδύσεων τους σης χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής μέσο ειδικευμένων στην ανάπτυξη χρημα τοδοτικών οργανισμών - ΏΕΕ αριθ. L 52 της 27. 1 1992, σ. Ι. ΏΕΕορώ L 181 της 1. 7. 1992, α 5· κανονισμόςόχας τροκοχοιή- θηκε αχό τον κανονισμό (ΕΚ) αρι8. 1735/94 (ΕΕ αριθ. L 182 της 16. 7. 1994,0. 6). 6. 2. 96 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/3 ότι από τον παρόντα κανονισμό προβλέπεται ένα χρημα τικό ποσό αναφοράς κατά την έννοια του σημείου 2 της δήλωσης της 6ης Μαρτίου 1995 του Ευρωπαϊκού Κοινοβου λίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για ολόκληρη τη διάρκεια του προγράμματος χωρίς να θίγονται οι αρμοδιό τητες της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής όπως ορίζονται από τη συνθήκη, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρ$ρο Ι 1. Στο πλαίσιο της οικονομικής συνεργασίας με τις χώρες της Λατινικής Αμερικής της Ασίας της Μεσογείου και της Νότιας Αφρικής η Κοινότητα θέτει σε εφαρμογή, για την περίοδο 1995-1999, ειδικά προγράμματα συνεργασίας που αποσκοπούν στην προώθηση αμοιβαίως επωφελών επενδύ σεων από επιχειρήσεις της Κοινότητας ιδίως υπό τη μορφή κοινών επιχειρήσεων με τοπικές επιχειρήσεις στις επιλέξιμες χώρες συμπεριλαμβανομένων τριμερών δράσεων με άλλες αναπτυσσόμενες χώρες για την προώθηση της περιφερεια κής ολοκλήρωσης Λαμβανομένων υπόψη των αντίστοιχων δυνατοτήτων 2. και αναγκών τους οι MME απολαύουν προτεραιότητας κατά την εφαρμογή του προγράμματος ενώ οι μεγάλες πολυεθνικές επιχειρήσεις δεν είναι επιλέξιμες νται ειδικά σε αναπτυσσόμενες χώρες με συμμετοχή στη σύσταση του μετοχικού κεφαλαίου ή με συμμετοχικά δάνεια μέχρι 20 % του μετοχικού κεφαλαίου της κοινής επιχείρησης με ανώτατο όριο Ι εκατομμύριο Ecu (διευκό λυνση αριθ. 3) · 4. άτοκες προκαταβολές και επιχορηγήσεις μέχρι 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250000 Ecu, για την επαγγελ ματική κατάρτιση, την παροχή τεχνικής βοήθειας ή βοήθειας στη διαχείριση υφιστάμενης ή υπό δημιουργία κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνία για άδεια εκμετάλλευσης (διευκόλυνση αριθ. 4). Για κάθε σχέδιο, το συνολικό διαθέσιμο ποσό στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 δεν είναι δυνατόν να υπερβαίνει το 1 εκατομμύριο Ecu. 'Αρθρο3 1. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί επιλέγονται από την Επιτροπή, μετά από γνωμοδότηση της οριζόμενης από το άρθρο 9 επιτροπής μεταξύ αναπτυξιακών τραπεζών, εμπο ρικών τραπεζών, τραπεζών επενδύσεων και οργανισμών προώθησης επενδύσεων. 2. Οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί που υποβάλλουν προτάσεις σύμφωνα με τα οριζόμενα από το άρθρο 6 κριτήρια, αμοίβονται κατά τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή. 'Αρθρο 2 'ApSpo 4 Το χρηματοδοτικό μέσο «EC Investment Partners» (ECIP), εφεξής αποκαλούμενο «μέσο» παρέχει τέσσερα είδη χρημα τοδοτικών διευκολύνσεων που καλύπτουν: 1. επιχορηγήσεις για τον προσδιορισμό σχεδίων και εταίρων, ύψους μέχρι 50 V· της δαπάνης για την ενέργεια και μέχρι ανώτατου ορίου 100000 Ecu* ωστόσο, εάν η ενέργεια αφορά προετοιμασία για ιδιωτικοποίηση ή πρόγραμμα BOT (κατασκευή, λειτουργία και μεταβί βαση) ή BOO (κατασκευή, λειτουργία και κτήση) στον τομέα των έργων υποδομής τον υπηρεσιών κοινής ωφέλειας ή των περιβαλλοντικών υπηρεσιών όταν δικαι ούχος είναι επιλέξιμος κρατικός ή δημόσιος φορέας η χρηματοδότηση μπορεί να αυξάνεται ως το 100% της δαπάνης για την ενέργεια μέχρι ανώτατου ορίου 200000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 1)· 2. άτοκες προκαταβολές για μελέτες σκοπιμότητας και άλλες ενέργειες πραγματοποιούμενες από επιχειρηματίες που σκοπεύουν στη σύσταση κοινών επιχειρήσεων ή σε επενδύσεις, εφόσον οι εν λόγο προκαταβολές δεν υπερ βαίνουν το 50 % της δαπάνης με ανώτατο όριο 250000 Ecu- στο πλαίσιο τον άτοκων αυτών προκαταβολών, είναι δυνατόν να χρηματοδοτούνται με επιδότηση δαπά νες προμελέτης σκοπιμότητας ύψους κατ* ανώτατο όριο 10000 Ecu (διευκόλυνση αριθ. 2)· 3. κεφαλαιακές ανάγκες μιας κοινής επιχείρησης ή τοπικής εταιρείας με συμφωνίες για άδεια εκμετάλλευσης με σκοπό την κάλυψη επενδυτικών κινδύνων που απαντώ- ιι\ 1. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 1 που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις χρηματοδότησης υποβάλλονται είτε απευθείας στην Επιτροπή από τον οργανισμό, την ένωση ή το φορέα που έχει αναλάβει τον προσδιορισμό εταίρων και σχεδίων; είτε μέσο κάποιου χρηματοδοτικού οργανισμού. 2. Στην περίπτωση τον διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4 που αναφέρει το άρθρο 2, οι αιτήσεις υποβάλλονται από τις οικείες επιχειρήσεις μόνο μέσο των χρηματοδοτικών οργα νισμών που ορίζονται από το άρθρο 3. Τα κεφάλαια της Κοινότητας ζητούνται και χορηγούνται στις συμμετέχουσες επιχειρήσεις αποκλειστικά μέσο του χρηματοδοτικού οργα νισμού. 3. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρει το άρθρο 2, ζητείται από τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς και τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στον κίνδυνο του σχεδίου' ωστόσο, σε περίπτωση επιτυχούς έκβασης της ενέργειας η συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να υπερβεί το 50% και να φθάσει το 100% της δαπάνης για MME. 4. Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 3 που αναφέ ρει το άρθρο 2, οι χρηματοδοτικοί οργανισμοί οφείλον να συμβάλλουν στη χρηματοδότηση με ποσό τουλάχιστον (σο προς της συμβολή της Κοινότητας Η διευκόλυνση αυτή επιφυλάσσεται αποκλειστικά, όσον αφορά την Κοινότητα, για τις MME· είναι δυνατόν να γίνονται εξαιρέσεις για περιπτώσεις στις οποίες συντρέχει ειδικός λόγος ιδιαίτερης σημασίας για την αναπτυξιακή πολιτική, για παράδειγμα μεταφορά τεχνολογίας Λριί). I 28/4 EL Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6 2. 96 5 Στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 4 που αναφέ ρει το άρθρο 2, 3α παρέχει χρηματοδότηση υπό μορφή άτοκων προκαταβολών για τις δαπάνες κατάρτισης την τεχνική βοήθεια και την προσφυγή σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση · επίσης αλλά μόνο για τις MME, επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό τη διευκόλυνση αυτή. είναι οι δαπάνες κατάρτισης τεχνικής βοήθειας και προσφυγής σε εμπειρογνώμονες σχετικά με τη διαχείριση, όταν οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται στην κοινή επιχείρηση από εξωτερική πηγή ή από τον ευρωπαίο εταίρο. 6. ΣυμφωνΙες-πλαΙσια που υπογράφει η Επιτροπή με τους χρηματοδοτικούς οργανισμούς προβλέπουν ρητά ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δύναται, με βάση το άρθρο 188 Γ της συνθήκης ΕΚ, να ελέγχει τις πράξεις των οργανισμών αυτών όσον αφορά σχέδια χρηματοδότησης μέσω του γενικού προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 5 1. Οι συνεισφορές που πραγματοποιούνται δυνάμει του μέσου είναι, κατά περίπτωση και σύμφωνα με το άρθρο 2, επιχορηγήσεις άτοκες προκαταβολές συμμετοχή στη σύσταση μετοχικού κεφαλαίου, ή συμμετοχικά δάνεια. Η συμμετοχή στη σύσταση του κεφαλαίου ή στα συμμετο χικά δάνεια πραγματοποιείται κατ* αρχήν από τους χρημα τοδοτικούς οργανισμούς για ίδιο λογαριασμό. Όμως σε εξαιρετικές περιπτώσεις: — όταν ο χρηματοδοτικός οργανισμός αδυνατεί να παρέμ βει ιδίω ονόματι για νομικούς ή κανονιστικούς λόγους ή για λόγους που έχουν σχέση με το καταστατικό του, ή — όταν η άμεση χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότη τας είναι αναγκαία προκειμένου να ενισχυθεί κατά τρόπο αποφασιστικό η ικανότητα των φορέων προώθη σης να αντλήσουν άλλους χρηματοδοτικούς πόρους που κανονικά δεν είναι δυνατόν να εξευρεθούν λόγω ιδιάζου σας πολιτικής κατάστασης ή ειδικής φύσεως νομικών εμποδίων στη χώρα υποδοχής της κοινής επιχείρησης η Επιτροπή δύναται να εξουσιοδοτεί κάποιο χρηματοδοτικό οργανισμό να αποκτήσει συμμετοχή εξ ονόματος της Κοινό τητας. * Τέτοιου είδους άμεση συμμετοχή επιτρέπεται μόνο για προγράμματα με ιδιαίτερες αναπτυξιακές κατευθύνσεις ή περιβαλλοντικές επιπτώσεις ή προγράμματα σημαντικά από απόψεως μεταφοράς τεχνολογίας Οι εμπορικές βιομηχανικές επενδυτικές και χρηματοοικο νομικές αποφάσεις των κοινών επιχειρήσεων που συνιστώ νται στο πλαίσιο του μέσου λαμβάνονται αποκλειστικά και μόνον από αυτές 2. Όσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 2 που αναφέρεται στο άρθρο 2, οι άτοκες προκαταβολές επιστρέφονται με τρόπο που καθορίζεται από την Επιτροπή, με δεδομένο ότι οι προθεσμίες της τελικής εξόφλησης είναι οι συντομότερες δυνατές και, σε καμία περίπτωση, δεν υπερβαίνουν τα πέντε έτη. Οι προκαταβολές αυτές δεν επιστρέφονται όταν το αποτέλεσμα των ενεργειών είναι αρνητικό. 'Οσον αφορά τη διευκόλυνση αριθ. 3 που αναφέρει το 3. άρθρο 2, οι συμμετοχές που έχουν εξασφαλισθεί χάρη στο μέσο αυτό μεταβιβάζονται, το συντομότερο δυνατό, μόλις το σχέδιο καταστεί βιώσιμο και λαμβανομένων υπόψη των κανόνων της Κοινότητας περί ορθής δημοσιονομικής διαχεί ρισης. 4. Οι επιστροφές των συμμετοχικών δανείων και των προκαταβολών, το προϊόν της ρευστοποίησης συμμετοχών και οι πληρωμές τόκων και μερισμάτων επιστρέφονται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων αφού εκδοθούν εντάλματα εισπράξεων. Αυτό γίνεται επί ετησίας βάσεως μετά τον ετήσιο λογιστικό έλεγχο που προβλέπεται από το άρθρο 10 παράγραφος 3, σε συμφωνία με τους λογα ριασμούς του προϋπολογισμού στις 31 Δεκεμβρίου του εν λόγω έτους τα δε σχετικά ποσά αναφέρονται στην έκθεση προόδου του έτους αυτού που προβλέπεται από το άρθρο 10 παράγραφος 1. Όλα τα στοιχεία ενεργητικού που βρίσκο νται στην κατοχή των χρηματοδοτικών οργανισμών επιστρέφονται στην Κοινότητα αν ο χρηματοδότης παύσει να είναι συνδεδεμένος με το μέσο ή αν αυτό παύσει να λειτουργεί. Άρθρο 6 1. Η επιλογή των σχεδίων γίνεται από το χρηματοδοτικό οργανισμό ή, στην περίπτωση της διευκόλυνσης αριθ. 1 που αναφέρει το άρθρο 2, από την Επιτροπή και το χρηματοδο τικό οργανισμό υπό το πρίσμα των πιστώσεων που έχει εγκρίνει η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και βάσει των ακόλουθων κριτηρίων: α) προβλεπόμενη βιωσιμότητα της επένδυσης και ποιότητα και καλή φήμη των φορέων προώθησης· 6) συμβολή στην ανάπτυξη, ειδικότερα από άποψη: — επιπτώσεων στην τοπική οικονομία, — δημιουργίας προστιθέμενης αξίας — τόνωσης του εντόπιου επιχειρηματικού δυναμικού, — μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και αξιο ποίησης των ακολουθούμενων τεχνικών μεθόδων, — απόκτησης επαγγελματικής κατάρτισης και ικανοτή των από τα διευθυντικά στελέχη και το εντόπιο προσωπικό, — συνεπειών για τις γυναίκες και δελτίωρης των συνθηκών εργασίας τους — δημιουργίας τοπικά θέσεων απασχόλησης υπό συνθή κες που δτν συνεπάγονται την εκμετάλλευση των απασχολουμένων ατόμων, — επιπτώσεων επί του εμπορικού ισοζυγίου και του ισοζυγίου πληρωμών, — περιβαλλοντικών επιπτώσεων, — παραγωγής και προσφοράς στην τοπική αγορά προϊόντων τα οποία μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν δυσεύρετα ή κατώτερης ποιότητας — χρησιμοποίησης εντόπιων πρώτων υλών και πόρων. 2ΖΡ 6. 2. 96 ΠΓ Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων Αριθ. L 28/5 2. Η τελική απόφαση για τη χρηματοδότηση λαμβάνεται από την Επιτροπή, που ελέγχει τη συμμόρφωση προς τα κριτήρια της παραγράφου 1 και τη συμβατότητα προς τις διάφορες κοινοτικές πολιτικές ιδίως της πολιτικής συνεργα σίας για την ανάπτυξη, καθώς και το αμοιβαίο όφελος της Κοινότητας και της οικείας αναπτυσσόμενης χώρας Άρθρο 7 Επιλέξιμες χώρες είναι οι αναπτυσσόμενες χώρες της Λατινι κής Αμερικής της Ασίας και της Μεσογείου που έχουν και παλαιότερα επωφεληθεί κοινοτικών μέτρων συνεργασίας για την ανάπτυξη ή έχουν συνάψει περιφερειακές ή διμερείς συμφωνίες συνεργασίας ή σύνδεσης με την Κοινότητα, και η Νότια Αφρική. Άρθρο 8 Το χρηματικό ποσό αναφοράς για την εκτέλεση του παρό ντος προγράμματος ανέρχεται σε 250 εκατομμύρια Ecu για την περίοδο 1995 έως 1999. Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στα πλαίσια των δημοσιονομικών προοπτικών. t Άρθρο 9 1. Η Επιτροπή εφαρμόζει το μέσο σύμφωνα με τις διατά ξεις του παρόντος κανονισμού. 2. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της η Επιτροπή επικουρείται, ανάλογα με την περίπτωση, από την επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 443/92 ή από την επιτροπή του άρθρου 7 παρά γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1763/92 * για τους σκοπούς του ECIP, οι επιτροπές αυτές θα χειρίζονται και τα θέματα που αφορούν τη Νότια Αφρική, ελλείψει ειδικής επιτροπής 3. Τα ακόλουθα θεσπίζονται με βάση τη διαδικασία της παραγράφου 4: — η επιλογή τον χρηματοδοτικών οργανισμών με βάση την πείρα και την ικανότητα τους να προβαίνουν στην προε πιλογή σχεδίων σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 6, — η αναθεώρηση τον ποσών ή/και τον όρων χρηματοδό τησης στο πλαίσιο κάθε διευκόλυνσης και το συνολικά διαθέσιμο ποσόν στο πλαίσιο των διευκολύνσεων αριθ. 2, 3 και 4, όπως αυτές ορίζονται από το άρθρο 2, κατά; τρόπο σύμφωνο με τις λοιπές διατάξεις του παρόντος κανονισμού. 4. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρονται στην παρά γραφο 3, ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο τον ληπτέων μέτρων. Η επιτροπή διατυπώ νει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας που ορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος Η επιτροπή αποφαίνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται από το άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης για τις αποφάσεις που το Συμβούλιο καλείται να λαβα μετά από πρόταση της Επιτροπής Κατά την ψηφοφορία στην ΙΖ9 επιτροπή, οι ψήφοι τον αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. Η Επιτροπή θεσπίζει τα σχεδιαζόμενα μέτρα όταν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής Εάν τα σχεδιαζόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής ή ελλείψει γνώμης η Επιτροπή υποβάλλει χωρίς καθυστέρηση στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειο ψηφία. Εάν το Συμβούλιο δεν αποφασίσει εντός προθεσμίας ενός μηνός από την ημερομηνία παραπομπής του θέματος προς αυτό, τα προτεινόμενα μέτρα θεσπίζονται από την Επιτροπή. 5. Επιπλέον, η επιτροπή δύναται να εξετάζει, με πρωτο βουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κάποιου μέλους της οποιοδήποτε θέμα συνδέεται με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, και ειδικότερα: — τις πληροφορίες σχετικά με τα σχέδια που χρηματοδοτή θηκαν κατά το προηγούμενο έτος — τους όρους εντολής της ανεξάρτητης αξιολόγησης η οποία προβλέπεται από το άρθρο 10, — οποιαδήποτε άλλη πληροφορία επιθυμεί να της υποβάλει η Επιτροπή. 6. Προκειμένου να εξασφαλίζεται η συνοχή της συνεργα σίας και η βελτίωση της συμπληρωματικότατος τον ενερ γειών, η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ανταλλάσσουν κάθε είδους πληροφορίες σχετικές με τη χρηματοδότηση που σκοπεύουν να χορηγήσουν. 7. Η Επιτροπή μεριμνά ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι πληροφορίες οι σχετικές με την εφαρμογή του ECIP, καθώς και με άλλα παρόμοια μέσα της Κοινότητας όπως τα JOPP, Alinvest, Medinvest και άλλα, προκειμένου να καθορίσει συντονισμένη προσέγγιση για την προώθηση των ιδιωτικών επενδύσεων στις αναπτυσσόμενες χώρες Άρθρο 10 1. Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, το αργότερο έως τις 30 Απριλίου κάθε έτους έκθεση προόδου, όπου εμφαίνονται τα επιλεγέντα σχέδια και οι οικονομικές επιπτώσεις τους ιδίως οι συνολι κές επενδύσεις, ο αριθμός τον κοινών επιχειρήσεων και τον θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν, καθώς και οι χορη γηθείσες πιστώσεις και οι επιστροφές στο γενικό προϋπολο γισμό τον Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, περιλαμβανομένων tov ετήσιων στατιστικών δεδομένων για το προηγούμενο έτος 1 Η Επιτροπή διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τα αποτελέσματα μιας ανεξάρτητης αξιο λόγησης του μέσου, πριν από το τέλος του 1998. Η έκθεση αυτή πρέπει να επιτρέπει την αξιολόγηση τον αρχών της ορθής χρηματοοικονομικής διαχείρισης και της οικονομίας και ανάλυση σχέσεων ICOOTOUÇ και ©φελείας του μέσου. Αριθ. L 28/6 Ι EL I Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 6. 2. 96 3. Με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής και του ελεγκτικού Συνεδρίου, τις οποίες ορίζει ο δημοσιο νομικός κανονισμός που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολο γισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, η Επιτροπή αναθέτει κά3ε έτος τη διενέργεια ανεξάρτητου οικονομικολΌγιστικού ελέγχου των χρηματοδοτικών οργανισμών και των δικαιού χων οργανισμών της διευκόλυνσης αριθ. 1 όσον αφορά τα κεφάλαια του ECIP που έλαβαν. Η Επιτροπή προβλέπει ειδι κές διατάξεις τόσο στις συμφωνίες-πλαίσιο όσο και στις συγκεκριμένες χρηματοδοτικές συμφωνίες για μέτρα κατά της απάτης και ιδίως μηχανισμό για την επιστροφή προκα ταβολών που δεν κρίνονται δικαιολογημένες μετά τον εν λόγω έλεγχο. 4. Εφόσον χρειάζεται, μπορεί να χρησιμοποιηθεί εξωτε ρική τεχνική βοήθεια, με την προϋπόθεση ότι η χρηματοδο τούμενη εξωτερική βοήθεια συνδέεται άμεσα με το συγκε κριμένο χαρακτήρα του ECIP και είναι άμεσα επωφελείς για τις χώρες της Ασίας της Λατινικής Αμερικής και της Μεσο γείου, καθώς και για τη Νότια Αφρική. Οι δαπάνες που απαιτούνται για την εν λόγω τεχνική βοήθεια περιορίζονται στο 5% των διαθεσίμων πιστώσεων του προϋπολογισμού και δεν συμπεριλαμβάνουν τις αμοιβές των χρηματοδοτικών οργανισμών που καταλογίζονται στις πιστώσεις που διατί θενται για κάθε μεμονωμένη χρηματοδοτούμενη ενέργεια. Άρθρο II Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 1999. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλ£ς 29 Ιανουαρίου 1996. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος S. AGNELLI 23θ Ι Ιαρύρτημα 5. 9 Κατευθυντήριες γραμμές για τη Διευκόλυνση Ι Β, για την προετοιμασία ιδιωτικοποιήσεων και ιδιωτικών έργων υποδομών COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES il ù û il ii il il ù ii H Λ il Brussels, 7 February 1997 EUROPEAN COMMUNITY INVESTMENT PARTNERS (ECIP). FACILITY 1B FOR PRIVATISATION AND PRIVATE INFRASTRUCTURE PROJECTS - GUIDELINES RATIONALE Privatisation and private participation in infrastructure ("P'PI") has increased rapidly in recent years as some developing countries have opened up their infrastructure sectors to finance and management by the private sector. PPI may be the only way for a developing country to meet the often huge growth in infrastructure needed to keep pace with its development. It can bring with it increased efficiency in construction and operation. PPI can also reduce financing and management burdens on public sector institutions. PPI may also have other indirect benefits for the host country. A successful PPI project can strengthen the local financial sector, act as a valuable demonstration project for other PPI initiatives in the country or region, and create domestic constituencies for further liberalisation. FINANCING AVAILABLE The new grant Facility 1B of ECIP is designed to help governments and public agencies in the developing economies of Asia, Latin America, the Mediterranean and in South Africa ("ALAMEDSA") to prepare PPI projects and to improve their local development effects. Facility 1Β has been developed by the European Commission ("EC") in recognition of the fact that PPI projects are complex, and that many public agencies have limited experience in this new and fast developing technique. By providing front-end grant finance at the preparation stage, the EC aims to improve the chances for successful completion of the PPI project, reduce costly duplication of preparatory steps and expand the opportunities for European businesses to participate in the PPI process. ECIP Facility 1B can provide up to 100% grant support for eligible expenditure, with a maximum of ECU 200 000 per action. 22>Z TERMINOLOGY 1 he formal application for Fac. 1Β must be made by the government of, or a public agency in, an eligible ALAMEDSA country ("the Public Agency") in respect of an activity ("the Action") commissioned by it in preparation for a private infrastructure or privatisation project ("the Project"). The action will be executed by an expert(s) from the EU, or by an expert(s) from the EU working together with an expert(s) from the host country. ORGANISATIONS ELIGIBLE TO APPLY FOR FACILITY 1B - THE PUBLIC AGENCY A government, government department or public agency planning to promote a specific privatisation or private infrastructure project, and with effective responsibility therefor. Examples of eligible organisation: government department; privatisation commission; public corporation acting in the infrastructure sector (e. g port authority, road authority, airport authority); regional government; local authority; development agencies; regulatory authority responsible for regulating a utility or sector. To be noted: The following are NOT eligible to apply for Facility 1B: • Individual companies (though it should be noted that individual companies carrying out a PPI project may separately apply for ECIP Facilities 2, 3 and 4 where the case satisfies the eligibility criteria for those facilities); • Consultants (who may not apply for Facility 1Β but may benefit indirectly by being appointed by the Public Agency in agreement with the EC to carry out the Action). i THE PROJECT 1) Type of PPI PPI can involve a range of ownership structures that can be summarised as follows Ownership structure Extent of private participation Service contracts U Management contracts U Leasing U Concessions U Build Operate Transfer (BOT) 0 Build Own Operate (BOO) Divestiture Low α u ο. u u u u High 133 While in principle Facility 1B can apply to any of these privatisation options, the EC will prefer to target the facility on projects i) that will lead to substantial incremental capital expenditure, ii) that are financed and managed by the private sector operators, and iii) that have substantial and visible positive development impacts on the host country. Therefore Facility 1Β will normally only apply to privatisation schemes involving concessions, BOT, BOO or divestiture where the private operator is required or expected to undertake substantial additional capital expenditure and is significantly involved in the management. 2) Sectors covered Article 2(1) of the Council's ECIP Regulation provides for Facility 1B to apply to schemes in "infrastructure, utilities or environmental services". The EC will however prefer to apply Facility 1Β only in sectors where successful completion of PPI projects is deemed to require such public assistance. Therefore, while no sector is absolutely excluded, the EC expects to target Facility 1B initially on-projects in water, ports, bridges and toll roads, urban services such as vrçste management, smaller scale power projects, sub-regional telecommunications, Where the positive development impacts on the local population are likely to be significant and are particularly visible. THE ACTION Facility 1B supports Actions undertaken by the Public Agency in preparation for an eligible PPI project. Examples of activities that might be supported by Facility 1B include; Preparation of an international call for tender Developing and drafting the technical specifications and standards Technical design Drafting of a concession contract Devising a financial and/or legal structure for the PPI project Drafting of any legislation required to realise the PPI project Initial environmental impact assessments required, including consultation exercises with the affected local population Structuring insurance arrangements Actions to improve the regulatory framework for the PPI project - e. g setting up the appropriate regulatory authority • Actions to strengthen in general the legal framework for PPI - e. g drafting of cross- sectoral laws or regulations to define conditions for private involvement in infrastructure Facility 1B can support up to 100% of the costs incurred on the Action, with a maximum of ECU 200 000 per Action. ZBCi APPRAISAL CRITERIA AND REQUIREMENTS • The Action may either cover most or all of the preparations for the PPI project, or involve discrete and defined component(s) thereof. • The Action must be executed by a European expert(s), or by a European expert working together with an expert(s) from the host country ("the Expert(s)"). The EC will prefer actions executed by a consortium of EU and local experts, since involvement of local consultants will increase local knowledge of PPI techniques and so may facilitate duplication of the privatisation elsewhere in the host country. • Facility 1Β will be available normally where the Public Agency is to award the concession or privatisation contract either through an international call for tenders or through a process of competitive bidding. In some cases (e. g first privatisations where knowledge of the local market and conditions is insufficient to specify a call for tenders) it may be appropriate to realise the PPI Project by a negotiated contract, but the Commission is only prepared to accept this on an exceptional and a case-by- case basis. The EC will anyway in all· cases wish Actions and Projects supported by Facility 1Β to be transparent, and will therefore prefer to apply. Facility 1B only in cases where there will be international competitive bidding. i • The final report resulting from the Facility 1B Action will in principle always be in the public domain, and a copy must be provided to all companies that are either bidding in any subsequent call for tender or involved in competitive or direct negotiations with the Public Agency in respect of the Project. • The Commission vyill be prepared to provide Faç. 1B funds in coordination and in parallel with other donors, so as to maximise the effects of the Fac. 1B contribution. • The Commission will prefer to support Actions: i) that produce authoritative information or findings that - can be relied. on by bidders in any subsequent tender or negotiation (and so avoid duplication of due diligence); - or could be of use in the preparation of other PPI projects; or - will stimulate the completion of PPI projects in general; ii) where the PPI project, will be preceded by an international call for tender that will be open to bidders from the European Union; and iii) where the ECIP contribution (or the joint contribution of the EC and the other donor(s)) will constitute a material contribution to the preparation of the call for tender. 23T POL ICY f RAMEWORK AND DIALOGUE BETWEEN THE EC AND THE PUBLIC AGENCY In practice the EC will be willing to approve applications under Facility 1B where the Public Agency or government making the application has conducted a policy dialogue on ΡΡΙ issues with the Commission and/or the donor community. The "policy dialogue" referred to above is a horizontal action programme that aims at some or all of the following objectives: • • strengthening and improving the legal, regulatory and accounting framework for PP| identification of projects and sectors that are most suitable for PPI in the host country projects country • actions to improve awareness of PPI techniques and spread it more widely among the key officials and operators (public and private) improving the capacity of local financial markets in the host country to support PPI projects improving the acceptability of PPI projects by consultation exercises with the local population liberalisation, opening up to international markets, market transition. • • • The Commission is prepared to consider providing technical assistance to the government or Public Agency to promote the objectives described above, and will apply Facility 1Β where there is such a programme of technical assistance. OUTLINE OF OPERATING PROCEDURES The EC envisages the following process: Commission conducts a policy dialogue with the government or Public Agency and agrees the sectors to be eligible "in principle" for Facility 1Β actions. τ Γ Public Agency sends individual applications for a specific Action(s) to the Commission Τ Commission appraises and approves (or not) the application "T Expert is chosen and appointed by the Public Agency in agreement with the Commission : : _ s _ :—:—ι Action commences —:—τ — • Public Agency discusses results of the Action with the Commission and incorporates the recommendations into its PPI process x. The Public Agency subsequently launches an international call for tenders open to international bidders. isC Till I EGAL BASIS Council Regulation (EC) No 213/96 ("the ECIP Regulation") specifies as follows: Article 2 "The European Community Investment Partners (ECIP) financial instrument, hereinafter referred to as the "instrument", shall offer four kinds of financing facility covering: 1. grants for the identification of projects and partners, not exceeding 50% of the Cost of the operation up to a ceiling of ECU 100 000; however, where the operation related to the preparation of a privatization, or a Build Operate and Transfer (BOT) or a Build Operate and Own (BOO) scheme in infrastructure, utilities or environmental services where an eligible country government or public agency is the beneficiary this facility may be increased to 100% of the cost of the operation up to a ceiling of ECU 200 000 (Facility No 1). " 23\ Ι α ρά p r η μ α 5. 10 Μ έτρα καταπολέμησης της απάτης Annex 5. 10. Anti-fraud measures Obligatory provisions in all ECIP Framework Agreement Contracts quote: "V. CONTROLS AND FOLLOW-UP OF EXECUTION 5 1 Controls by the EC and anti-fraud provisions 5 11 5. 1 2 5. 1. 3 5. 1. 4 5. 1. 5 The Court of Auditors of the European Communities has the power, in accordance with article 188c of the EC Treaty, to audit the operations of the Fl with respect to financial actions funded by the general budget of the European Communities under this Framework Agreement. In accordance with Article 10. 3 of the Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, and without prejudice to the: responsibilities of the Commission and the Court of Auditors as laid down in the Financial Regulation applicable to the General Budget of the European Communities, the Commission jnust obtain each year an independent financial audit of the Financial Institutions and of the Facility 1 beneficiary organisations, as regards the ECIP funds that they have received. Pursuant to this obligation, the Commission will therefore be placing a contract with an independent audit firm to execute a financial audit of ECIP funds at each year end. The auditors will be requested to examine the books of a sample of ECIP Fis and Facility One beneficiaries as regards the ECIP funds managed by them so as to establish and verify the ECIP balance sheet and revenue/expenditure account as at each year end. The Fl shall make available to the Court of Auditors, the Commission, or any person appointed by any of them to exercise the right to control, which shall include the auditors referred to in 5. 1. 2 (the "EC Control Authorities") any information and documents in its possession which shall be requested by the EC Control Authorities, in order to enable the EC to fulfil its obligations in accordance with the Treaty and with Articles 4, 10(1), 10(2) and 10(3) of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. At the Commission's request, the Fl will use its best efforts to arrange for the EC Control Authorities to visit Project» funded under the Framework Agreement in order to monitor the execution of such Projects. Should the Fl fail to provide satisfactory documentary evidence to the EC Control Authorities of the use of fundi for eligible purposes as described in the relevant Specific Agreements for the approved Action, the EC, notwithstanding the Fl's liability under Clauses 10. 5 and 106 of this Agreement, shall claim from the Fl. as provided in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996, the reimbursement of any funds advanced under the relevant Specific Agreements and Back to Back agreements. Such recovery, by the EC from the Fl may occur whether or not the Fl is able in turn to recover the amount of the over-disbursement from the Final Beneficiary, Such funds will bear interest, from the date of release from the Fl to the FB at the market prevailing rates plus a default penalty margin of 2% per annum. The Fl undertakes to include in all Back to Back Agreements a clause to that effect as required in Article 10. 3 of Council Regulation (EC) No. 213/96 of 29 January 1996. 233 5. 1 6 Any information and documents made available to the EC under this clause shall be treated in accordance with the confidentiality provisions of article 214 of the Treaty and Clause 15 of this Agreement. 5 2 Follow up of Actions by the Fl. 5. 2. 1 5 2 2 5. 2. 3 5 2 4 5. 2. 5 The Fl shall inform the EC of all facts or events known to it which might substantially prejudice or affect the conditions of execution of the Action. The Fl will immediately inform the EC of any intention of the FB, of which the Fl is aware, to create any security over assets of FB in favour of any party which might prevent the fulfilment of any obligation of the FB under a Back to Back Agreement The Fl shall ensure that Back to Back Agreements prevent the FB from either assigning or using as a security in favour of third parties the rights resulting from the award of the Facilities. For Facilities 1 and 2, the Fl shall use reasonable efforts to inform itself of the financial condition of the FB, and shall provide to the EC any relevant information arising from such efforts. For Facilities 3 and 4, the Fl shall monitor the evolution of the FB in order to provide to the EC the information regarding the financial condition of the FB. The Fl will carry out, either on its own initiative or following the instructions and in accordance with the indications given to it by the EC Control Authorities, spot checks on the execution of the Actions, and shall inform immediately the EC of the results thereof. 5 2 6 The Fl will provide the EC with progress or completion reports of the Action as specified in annex 3. 5. 3 Financial reporting. 5. 3. 1 The Fl shall send to the EC: i) a half yearly report, on 30 June and on 31 December: - ' ii) on funds committed, disbursed or not, on the execution of agreements, on the operations of the ECIP account opened as per Clause 7. 1. a yearly report, on 31 December, on assets held for the account of the EC (receivables, matured and non matured loans & participations), and their valuation according to the generally accepted accounting principles. This report shall be based on the latest financial statements of FB's available at that time. 5. 3 2 The reports shall be transmitted to the EC at the latest two months after the dates mentioned above. The indicative form of reporting is attached in annex 4. " unquote. 240 ISSN 0254-1483 C0M(98) 752 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 09 10 01 17 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-773-GR-C Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 1U