title: POSIZIONE COMUNE (CE) N. 9/1999 definita dal Consiglio il 21 dicembre 1998 in vista dell'adozione della decisione 1999/.../CE del Consiglio, del ..., che adotta una serie di azioni e di misure per garantire l'interoperabilità e l'accesso alle reti transeuropee per lo scambio elettronico di dati fra amministrazioni (IDA)

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text: 25. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 55/15 POSIZIONE COMUNE (CE) N. 9/1999 definita dal Consiglio il 21 dicembre 1998 in vista dell’adozione della decisione 1999/. /CE del Consiglio, del. , che adotta una serie di azioni e di misure per garantire l’interoperabilità e l’accesso alle reti transeuropee per lo scambio elettronico di dati fra amministrazioni (IDA) (1999/C 55/02) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 129 D, terzo comma, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando secondo colo 189 C del trattato (4), la procedura di cui all’arti- (1) considerando che nella risoluzione del 20 giugno 1994 (5) il Consiglio ha sottolineato la necessità di coordinamento per quanto riguarda lo scambio di informazioni fra amministrazioni; (2) considerando che nella risoluzione del 21 novembre 1996 (6) il Consiglio ha fissato nuove priorità politi- che per quanto riguarda la società dell’informa- zione; (3) considerando che nella comunicazione del 19 luglio la Commissione ha proposto un piano 1994 d’azione relativo alla società dell’informazione; (4) considerando che la Commissione ha proposto un piano d’azione per il mercato unico; (1) GU C 54 del 21. 2. 1998, pag. 12. (2) GU C 214 del 10. 7. 1998, pag. 33. (3) GU C 251 del 10. 8. 1998, pag. 1. (4) Parere del Parlamento europeo del. (non ancora pubbli- cato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 21 dicembre 1998 e decisione del Parlamento europeo del. (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (5) GU C 181 del 2. 7. 1994, pag. 1. (6) GU C 376 del 12. 12. 1996, pag. 1. (5) considerando che nella risoluzione del 12 giugno 1997 (7) il Parlamento europeo ha invitato l’Unione europea e gli Stati membri ad adottare iniziative per quanto riguarda lo sviluppo e l’applicazione di nuove tecnologie dell’informazione e della comuni- cazione (ICT) nel prossimo decennio; (6) considerando che con la decisione n. 2717/95/CE (8) il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adot- tato una serie di orientamenti per lo sviluppo di Euro-ISDN (rete numerica integrata di servizi) come rete transeuropea; (7) considerando che con la decisione n. 1336/97/CE (9) il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adot- tato una serie di orientamenti relativi alle reti di telecomunicazione transeuropee; (8) considerando che nella raccomandazione 95/144/ CE del 7 aprile 1995 su criteri comuni per la valutazione della sicurezza delle tecnologie d’infor- mazione (ITSEC) (10) il Consiglio ha raccomandato l’uso di criteri per la valutazione della sicurezza nell’ambito delle procedure di valuzione e di certifi- cazione; (9) considerando che per la realizzazione dell’Unione economica e monetaria e per l’esecuzione delle politiche e attività comunitarie e a supporto delle comunicazioni tra istituzioni ed organismi comuni- tari è necessario istituire sistemi integrati di comu- nicazione di dati fra amministrazioni, in prosieguo denominati «reti telematiche»; (10) considerando che tali reti devono collegare sistemi di informazione, sia esistenti che futuri, delle ammi- nistrazioni degli Stati membri e della Comunità attraverso l’Europa e che esse costituiscono per- tanto reti transeuropee di telecomunicazione per le amministrazioni; (7) GU C 200 del 30. 6. 1997, pag. 196. (8) GU L 282 del 24. 11. 1995, pag. 16. (9) GU L 183 dell’11. 7. 1997, pag. 12. (10) GU L 93 del 26. 4. 1995, pag. 27. C 55/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 2. 1999 (11) considerando che il collegamento efficace di tali sistemi di informazione richiede la massima intero- perabilità dei vari sistemi e delle loro componenti; (20) considerando che le misure volte a garantire l’inte- roperabilità e l’accesso a tali reti devono mantenere un prudente equilibrio fra il soddisfacimento di esigenze comuni e il rispetto delle specificità nazio- nali; (12) considerando che è essenziale massimizzare l’uso di standard, di specifiche accessibili al pubblico e di applicazioni della rete pubblica per garantire l’asso- luta interoperabilità, al fine di realizzare economie di scala e di accrescere i benefici derivanti da tali reti; (13) considerando che il potenziamento delle interfacce con le amministrazioni pubbliche incoraggerà i cit- tadini dell’Unione europea ad avvalersi pienamente dei benefici della società dell’informazione; (14) considerando che l’eliminazione degli ostacoli alla comunicazione fra le amministrazioni pubbliche e il settore privato costituisce un fattore importante di prosperità e competitivtà dell’economia comunita- ria; (15) considerando che la Comunità è utente o beneficia- ria delle reti telematiche che forniscono supporto alle politiche e attività comunitarie, alla comunica- zione interistituzionale e all’Unione economica e monetaria; (21) considerando che sussiste perciò la necessità di realizzare specifiche azioni e misure orizzontali per assicurare l’interoperabilità fra tali reti; (22) considerando che, secondo i principi di sussidiarietà e di proporzionalità di cui all’articolo 3 B del trattato, l’obiettivo di realizzare tali azioni e misure orizzontali non può essere sufficientemente realiz- zato dagli Stati membri e può dunque, a motivo delle dimensioni o degli effetti dell’azione proposta, essere realizzato meglio a livello comunitario; che l’azione proposta non va al di là di quanto necessa- rio per il raggiungimento dell’obiettivo in oggetto; (23) considerando che l’applicazione dell’accordo sullo Spazio economico europeo e gli accordi di associa- zione con la Comunità europea richiedono un ele- vato grado di interoperabilità interna alle reti tele- matiche nonché fra le varie reti telematiche interes- sate; (16) considerando che il compito di realizzare tali reti incombe sia alla Comunità che agli Stati membri; (24) considerando che la dimensione internazionale è inerente alle reti telematiche e alla comunicazione elettronica; (17) considerando che, al fine di utilizzare in modo efficiente le risorse finanziarie comunitarie, è neces- sario evitare un’inutile proliferazione di apparec- chiature, doppioni di indagini e diversità di approcci; (18) considerando che strumenti e tecniche comuni per l’applicazione di reti settoriali possono essere colle- gati tra l’altro a gestione e diffusione di documenti, raccolta di dati, interfacce multilingue per l’utente e sicurezza della comunicazione elettronica; (19) considerando che, nella costituzione e nella gestione di tali reti, l’adozione di un approccio orientato sul mercato costituisce il miglior modo per realizzare un soddisfacente rapporto costi-risultati, reattività, flessibilità e adattabilità al cambiamento tecnolo- gico e per scegliere, pertanto, i fornitori su una base concorrenziale e in un contesto non legato ad un singolo fornitore; (25) considerando che le misure volte a garantire l’inte- roperabilità delle reti telematiche fra amministra- zioni sono conformi alle priorità adottate in mate- ria di orientamenti relativi alle reti transeuropee di telecomunicazione; (26) considerando che sono state eseguite azioni ai sensi della decisione 95/468/CE del Consiglio, del 6 no- vembre 1995, relativa alla contribuzione comunita- ria allo scambio telematico di dati fra amministra- zioni all’interno della Comunità (IDA) (1); che la Corte di giustizia ha annullato la decisione 95/ 468/CE del 28 maggio 1998; che gli effetti delle misure adottate dalla Commissione in base a tale decisione prima dell’annullamento della Corte ven- gono mantenuti; (1) GU L 269 dell’11. 11. 1995, pag. 23. 25. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 55/17 (27) considerando che, fatte salve le competenze dell’au- torità di bilancio definite dal trattato, nella presente decisione è inserito un importo di riferimento finan- ziario ai sensi del punto 2 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commis- sione del 6 marzo 1995 (1), HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Ambito di applicazione e obiettivi 1. La Comunità, nella sua azione nel campo delle reti telematiche transeuropee per le amministrazioni, adotta le misure indicate nella presente decisione con i seguenti obiettivi: a) realizzare un elevato grado di interoperabilità, sia all’interno che nei diversi settori amministrativi e, se del caso, con il settore privato, fra le reti telematiche costituite negli Stati membri, nonché fra la Comunità e gli Stati membri per sostenere la realizzazione dell’Unione economica e monetaria e l’attuazione delle politiche e attività comunitarie di cui agli arti- coli 3 e 3 A del trattato, tenendo conto delle attività già svolte nell’ambito di programmi della Comunità o degli Stati membri; b) far convergere tali reti verso un’interfaccia telematica comune tra la Comunità e gli Stati membri; c) raggiungere notevoli benefici per le amministrazioni degli Stati membri e per la Comunità mediante lo snellimento delle operazioni, la riduzione della manu- tenzione, l’accelerazione della realizzazione di nuove reti e di miglioramenti, ottenendo uno scambio di dati nel complesso sicuro ed affidabile, e realizzare un miglior rapporto costi-risultati, reattività, flessibilità e adattabilità al cambiamento tecnologico e all’evolu- zione del mercato nella costituzione e nella gestione di tali reti; d) estendere i benefici di tali reti, di cui sopra, ai settori economici comunitari e ai cittadini dell’Unione euro- pea; La presente decisione fa parte del programma 2. IDA. Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente decisione valgono le seguenti defini- zioni: a) «rete telematica»: un sistema globale di comunica- zione di dati che comprende non soltanto l’infrastrut- tura e i collegamenti fisici, ma anche gli strati di servizio e applicativi sovrapposti all’infrastruttura, consentendo così la trasmissione elettronica di infor- mazioni fra organismi e individui; b) «rete settoriale»: una rete telematica transeuropea fra amministrazioni o un insieme di servizi e applicazioni, destinati alla realizzazione o al supporto amministra- tivo di particolari politiche, attività o obiettivi comu- nitari e che in prosieguo è indicata come «settore amministrativo»; c) «servizi generici»: funzionalità delle reti telematiche che soddisfano esigenze comuni degli utenti, quali quelle relative alla rilevazione, alla diffusione e allo scambio di dati e alla sicurezza. Le caratteristiche di ciascun servizio sono chiaramente specificate e abbi- nate a un livello garantito di qualità. Articolo 3 Azioni e misure orizzontali 1. Ai fini di realizzare gli obiettivi stabiliti all’arti- colo 1, la Comunità avvia le azioni e le misure orizzontali previste agli articoli da 4 a 10, a sostegno delle reti settoriali e in conformità con il programma di lavoro IDA. 2. Per ogni azione o misura prevista a titolo della presente decisione, il programma di lavoro IDA com- prende, a seconda dei casi: — una decisione completa delle azioni da realizzare, compresi gli obiettivi, la portata, le motivazioni e i potenziali beneficiari, nonché i costi e i benefici pre- visti; e) promuovere la diffusione delle migliori pratiche e incoraggiare lo sviluppo di soluzioni telematiche inno- vative nelle amministrazioni. — una descrizione completa delle funzionalità e dell’ap- proccio tecnico; e (1) GU C 102 del 4. 4. 1996, pag. 1. — un piano dettagliato di realizzazione, che specifichi le singole attività e la loro sequenza. C 55/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 2. 1999 La realizzazione delle azioni e misure orizzontali 3. include studi di fattibilità e progetti dimostrativi, l’istitu- zione di gruppi di lavoro di esperti degli Stati membri e della Comunità e l’acquisto di beni e servizi per la Comunità, ove opportuno. 4. Le azioni e le misure orizzontali sono eseguite basandosi sui risultati utili ottenuti da altre azioni comu- nitarie in materia, in particolare dai programmi comuni- tari di ricerca e sviluppo tecnologico e dalle azioni comunitarie nel campo delle reti di telecomunicazione transeuropee. c) identifica e/o specifica adeguate interfacce normaliz- zate per promuovere la portabilità e la riproducibilità di sviluppi applicativi; d) definisce e realizza un meccanismo attraverso il quale il grado di interoperabilità fra i servizi offerti dai fornitori di servizi telematici possa essere valutato e pubblicato; e) garantisce il persistere dell’evoluzione dei requisiti generali e un continuo controllo dei servizi telematici offerti dai fornitori in oggetto. 5. Le azioni e misure orizzontali fanno riferimento a norme europee o a specifiche tecniche pubblicamente disponibili, quali le norme per un’Internet aperta, ove opportuno, al fine di garantire un elevato grado di interoperabilità fra i sistemi nazionali e comunitari, sia all’interno sia tra i settori amministrativi e con il settore privato. È tenuto conto degli orientamenti e degli stru- menti di supporto nel settore della normalizzazione delle procedure per gli appalti pubblici di servizi e di sistemi delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT). Articolo 4 Servizi generici 1. La Comunità adotta tutte le misure necessarie affin- ché le reti settoriali abbiano a disposizione una gamma appropriata di servizi generici comuni che rispondano alle esigenze degli utenti settoriali, su una base concorrenziale e in un contesto non legato ad un singolo fornitore. Tali misure includono la prosecuzione, ove opportuno, delle misure idonee adottate ai sensi della decisione 95/468/ CE. Allo scopo di consentire agli utenti di reti settoriali 2. di identificare le proprie esigenze tecniche e di rendere disponibile la gamma appropriata di servizi generici comuni che rispondano alle esigenze degli utenti setto- riali, la Comunità, in particolare: a) definisce gli orientamenti relativi all’architettura delle reti settoriali intese ad assicurare l’interoperabilità fra i vari servizi e infrastrutture fisiche; b) definisce e pubblica le specifiche dei servizi generici comunemente richiesti dalle reti telematiche fra ammi- nistrazioni, incluse quelle relative alla qualità dei servizi e ai requisiti di interoperabilità imposti da un contesto concorrenziale non legato ad un singolo fornitore; Articolo 5 Strumenti e tecniche comuni La Comunità provvede affinché strumenti e tecniche comuni per le applicazioni di reti settoriali siano acquisiti sul mercato o vengano sviluppati se quest’ultimo non può soddisfare tale esigenza, allo scopo di ridurre i costi generali collegati allo sviluppo delle applicazioni, di razio- nalizzare e migliorare le soluzioni tecniche, di ridurre il tempo necessario per la realizzazione di sistemi in eserci- zio e di semplificare la manutenzione dei sistemi. A tal fine la Comunità individua e specifica, all’interno delle reti settoriali, le funzionalità ricorrenti ed essenziali, che possono costituire la base di strumenti e tecniche o moduli comuni. La Comunità promuove inoltre lo sviluppo e l’utilizza- zione di tali strumenti e tecniche e moduli comuni da parte delle reti settoriali; in particolare, essa assicura la diffusione di soluzioni idonee, elaborate all’interno di una rete settoriale. Articolo 6 Interoperabilità del contenuto dell’informazione 1. La Comunità favorisce l’interoperabilità in termini di contenuto dell’informazione scambiata all’interno e tra i settori amministrativi e con il settore privato. La Comu- nità adotta misure adeguate a tal fine, nel rispetto delle esigenze giuridiche, di sicurezza, di protezione dei dati e di riservatezza degli utenti settoriali e in particolare: a) sostegno dell’impegno delle amministrazioni degli Stati membri per garantire tale interoperabilità, sem- plificazione delle procedure amministrative e migliora- mento dei flussi di informazioni; 25. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 55/19 b) coordinamento delle esigenze delle reti settoriali rela- tive allo scambio di informazioni formattate e garan- zia della rapida diffusione di soluzioni idonee; sabilità degli utenti; la riservatezza, l’integrità, l’auten- ticazione e il non disconoscimento dell’informazione scambiata; misure per controllare l’accesso alle reti; c) controllo degli sviluppi tecnologici utili nel settore della trasmissione elettronica di dati, ivi compresi meccanismi innovativi di rilevazione e di presenta- zione dei dati, studi del loro impatto e promozione della loro adozione da parte delle reti settoriali. 2. Ai fini dell’applicazione del paragrafo 1, vengono preferite le soluzioni che facilitino l’interoperabilità fra formati diversi del messaggio rispetto allo sviluppo di formati armonizzati dei messaggi, senza però escluderlo. Viene tenuta nel debito conto la diversità linguistica in seno alla Comunità. Vengono inoltre privilegiate le soluzioni che consentano al settore privato di integrare facilmente le esigenze amministrative nei processi aziendali. Articolo 7 Prassi giuridiche e di sicurezza di riferimento Fatti salvi la competenza e gli obblighi specifici degli Stati membri nei settori contemplati dal presente articolo, la Comunità contribuisce ad individuare gli ostacoli che intralciano un agevole scambio di dati fra gli utenti delle reti e garantisce un grado adeguato di sicurezza all’in- terno delle reti settoriali. In particolare la Comunità: a) definisce, in collaborazione con gli Stati membri, prassi giuridiche e di sicurezza di riferimento inerenti allo scambio transeuropeo di dati fra amministrazioni e fra le amministrazioni e il settore privato, al fine di facilitare un approccio comune; b) formula appropriate raccomandazioni per sostenere l’impegno degli Stati membri nell’applicazione delle prassi di cui alla lettera a) all’interno dei rispettivi contesti amministrativi; d) individua ed esamina i diversi livelli di sicurezza secondo la natura e lo scopo delle reti settoriali; e) formula orientamenti e fornisce soluzioni comuni per la scelta e la realizzazione di dispositivi, componenti e sistemi che garantiscano i livelli di sicurezza indivi- duati. Articolo 8 Controllo e garanzia di qualità La Comunità definisce, esegue e aggiorna in modo per- manente un programma relativo alla qualità specifico, coerente ed integrato e che tiene conto dei risultati di azioni analoghe, il quale si applica alle azioni e alle misure orizzontali di cui alla presente decisione nonché ai progetti di interesse comune ai sensi della decisione n. /1999/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del. , relativa ad una serie di orientamenti, compresa l’individuazione di progetti di interesse comune, per reti transeuropee di trasmissione elettronica di dati fra ammi- nistrazioni (IDA) (1). Tale programma include le azioni necessarie ai seguenti fini: a) migliorare il modo in cui vengono determinate le esigenze degli utenti e le specifiche dei progetti; b) migliorare la qualità dei prodotti realizzati dal pro- getto, sia in termini di conformità alle specifiche di progetto, sia in termini di soddisfacimento delle aspet- tative degli utenti; c) garantire che le esperienze acquisite costituiscano fonti di apprendimento e vengano diffuse attraverso la divulgazione delle migliori pratiche descritta all’ar- ticolo 10. Articolo 9 Interoperabilità rispetto ad iniziative nazionali e regionali c) assicura, con riferimento alle reti settoriali e in con- formità delle prassi di cui alla lettera a): il riconosci- mento, nel contesto delle amministrazioni della Comunità, del valore probatorio dei dati scambiati; la definizione di una metodologia per la protezione dei dati personali; la definizione dei diritti e delle respon- Nell’attuazione del programma IDA la Comunità prov- vede, se del caso, a facilitare l’interoperabilità e l’inter- scambio proficuo di esperienze tra iniziative simili a (1) Posizione comune (CE) n. 8/1999, adottata dal Consiglio il 21 dicembre 1998 (cfr. pag. 1 della presente Gazzetta uffi- ciale). C 55/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 2. 1999 livello nazionale e regionale, relative alla trasmissione di dati fra amministrazioni all’interno degli Stati membri. Articolo 12 Procedura di comitato Articolo 10 Diffusione delle migliori pratiche 1. La Comunità assicura il coordinamento e lo scam- bio di opinioni, di conoscenze e di esperienze all’interno e tra le reti settoriali, allo scopo di promuovere l’adozione diffusa di soluzioni soddisfacenti e innovative. 2. La diversità linguistica della Comunità è adeguata- mente presa in considerazione. La Comunità provvede a rendere noti a livello generale i risultati e i benefici del programma IDA, a diffondere gli orientamenti e le racco- mandazioni IDA e a coordinare le esigenze e le esperienze degli utenti con gli enti di normalizzazione e con le iniziative comunitarie in materia di normalizzazione. Articolo 11 Esecuzione 1. La Commissione è assistita da un comitato compo- sto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. Il comitato è deno- minato comitato per la telematica fra amministrazioni (CTA). Il rappresentante della Commissione sottopone al comi- tato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenza della que- stione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato, per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta misure che sono di immediata applicazione. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comu- nica immediatamente al Consiglio. In tal caso: — la Commissione differisce di tre mesi, a decorrere da tale comunicazione, l’applicazione delle misure da essa decise; La Commissione dà attuazione all’azione comunita- 1. ria di cui agli articoli da 3 a 10. — il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al primo trattino. 2. La parte del programma di lavoro IDA relativa all’esecuzione della presente decisione, che è elaborata dalla Commissione ed è riesaminata almeno due volte all’anno, è approvata, in base alle pertinenti disposizioni degli articoli da 3 a 10, secondo la procedura di cui all’articolo 12. Le regole e le procedure comuni per realizzare 3. l’interoperabilità tecnica e amministrativa sono adottate secondo la procedura di cui all’articolo 12. 4. La procedura di cui all’articolo 12 si applica per l’approvazione della ripartizione delle spese annuali di bilancio a norma della presente decisione. Questa proce- dura si applica anche a proposte di modifiche di bilancio che superino 250 000 EUR per linea di progetto in un anno. La Commissione informa annualmente il CTA circa 2. l’esecuzione della presente decisione. Articolo 13 Valutazione La Commissione, in collaborazione con gli Stati 1. membri, procede ad una valutazione dell’esecuzione della presente decisione con cadenza biennale. La valutazione accerta lo stato di avanzamento e lo 2. stato attuale delle azioni e misure orizzontali previste dalla presente decisione. Le specifiche tecniche dei bandi da gara per l’attua- 5. zione della presente decisione sono definite in coordina- mento con gli Stati membri per quanto riguarda valori contrattuali superiori a 500 000 EUR. La valutazione prende in esame inoltre, alla luce delle spese sostenute dalla Comunità, i benefici apportati dalle azioni e misure orizzontali alla Comunità, agli Stati 25. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 55/21 membri, ai settori economici comunitari e ai cittadini dell’Unione europea, individua le aree di potenziale miglioramento e verifica la sinergia con altre attività comunitarie nel campo delle reti transeuropee di teleco- municazione. 3. La Commissione trasmette la valutazione al Consi- glio, previo esame da parte del CTA, unitamente ad adeguate proposte di riesame della presente decisione. Le valutazioni sono trasmesse entro e non oltre la presenta- zione del progetto preliminare di bilancio per gli anni 2001, 2003 e 2005 rispettivamente. Articolo 14 Partecipazione dei paesi SEE e dei paesi associati 1. Nell’ambito dei loro rispettivi accordi con l’Unione europea, il programma IDA può essere aperto alla parte- cipazione dei paesi dello Spazio economico europeo, dei paesi associati dell’Europa centrorientale e di Cipro, per le azioni e le misure orizzontali di cui alla presente decisione. 2. Nel corso dell’esecuzione della presente decisione è favorita, ove opportuno, la cooperazione con paesi terzi e con organizzazioni o enti internazionali. Articolo 15 Importo di riferimento finanziario L’importo di riferimento finanziario per l’azione della Comunità prevista dalla presente decisione sul periodo 1998-2000 è di 33,1 milioni di euro. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’autorità di bilancio nel limite delle prospettive finanziarie. Articolo 16 Entrata in vigore La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed è applicabile sino al. (*). Fatto a. Per il Consiglio Il Presidente (*) 31 dicembre del quinto anno dall’entrata in vigore della presente decisione. C 55/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 2. 1999 MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 16 dicembre 1997, la Commissione ha presentato una proposta di decisione del Consiglio relativa all’interoperabilità e all’accesso alle reti transeuropee per lo scambio elettronico di dati fra amministrazioni (IDA). La proposta si basa sull’articolo 129 D, terzo comma del trattato CE. 2. Il Parlamento europeo ha emesso il suo parere, in prima lettura, il 18 novembre 1998. Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 29 aprile 1998. Il Comitato delle regioni ha adottato il suo parere il 14 maggio 1998. In seguito al parere del Parlamento europeo, la Commissione ha presentato una proposta modificata il 16 dicembre 1998. 3. Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune, ai sensi dell’articolo 189 C del trattato, in data 21 dicembre 1998. II. SCOPO Il presente progetto di decisione, che si aggiunge ad un progetto di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio su una serie di orientamenti relativi alle reti transeuropee (1), stabilisce una serie di azioni orizzontali e misure per garantire l’interoperabilità e l’accesso alle reti transeuropee durante la seconda fase del programma IDA. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE A. Osservazioni generali La posizione comune del Consiglio è in linea con gli obiettivi ed il contenuto della proposta della Commissione. B. Osservazioni specifiche 1. P r i n c i p a l i m o d i f i c h e a p p o r t a t e a l l a p r o p o s t a d e l l a C o m m i s - s i o n e Oltre alle modifiche introdotte dal Consiglio per assicurare la coerenza con le modifiche apportate alla proposta della Commissione sugli orientamenti (per esempio, periodo di valutazione, data di scadenza, procedura di comitato, ecc. ), il Consiglio ha anche ritenuto che il testo debba essere migliorato nei modi seguenti: i) Campo di applicazione ed obiettivi (articolo 1) Il Consiglio ha inserito due nuovi obiettivi: i) convergenza delle reti verso un’interfaccia telematica comune; ii) notevoli benefici mediante lo snellimento delle operazioni, la riduzione della manutenzione ecc. , ottenendo uno scambio di dati nel complesso sicuro ed affidabile. (1) Cfr. pag. 1 della presente Gazzetta ufficiale. 25. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 55/23 ii) Azioni e misure orizzontali (articolo 3) Il Consiglio ha ritenuto che per una gestione efficace del programma, il programma di lavoro IDA debba contenere informazioni dettagliate in merito alle azioni da realizzare, alle funzionalità e all’attuazione per ogni azione o misura prevista ai sensi della presente decisione. iii) Servizi generici (articolo 4) Sono state introdotte varie modifiche al paragrafo 1 e 2, lettera b), nonché al considerando 19, allo scopo di assicurare un ambiente favorevole alla concor- renza per quanto riguarda i servizi generici. iv) Strumenti e tecniche comuni (articolo 5) Il testo del primo comma è stato modificato, al fine di assicurare un approccio più orientato al mercato, ed è stato aggiunto un nuovo considerando per chiarire il campo d’applicazione di detti strumenti e tecniche. v) Interoperabilità del contenuto dell’informazione (articolo 6) Il Consiglio ha considerato importante aggiungere un riferimento alla diversità linguistica della Comunità sia in questo contesto che in quello dell’articolo 10 (diffusione delle migliori pratiche). vi) Prassi giuridiche e di sicurezza di riferimento (articolo 7) Si è giudicato utile affermare che i requisiti della presente disposizione non pregiudicano la competenza e gli obblighi specifici degli Stati membri e chiarire alcune formulazioni, come il modello di quadro giuridico e di sicurezza. È stato inoltre aggiunto un nuovo considerando contenente un riferimento alla racco- mandazione ITSEC, allo scopo di chiarire il campo d’applicazione del presente articolo. vii) Dotazione finanziaria (articolo 15) Per assicurare la trasparenza, il Consiglio ha inserito un nuovo articolo che illustra la dotazione finanziaria per l’azione della Comunità nel periodo 1998-2000 ed un relativo considerando. 2. P o s i z i o n e d e l C o n s i g l i o s u g l i e m e n d a m e n t i d e l P a r l a m e n t o e u r o - p e o i) Emendamenti inclusi nella posizione comune Il Consiglio ha accolto gli emendamenti 1 e 6 proposti dal Parlamento europeo. ii) Emendamenti non inclusi nella posizione comune Con il rifiuto di includere gli emendamenti 2, 3, 5, 9 e 11 nella sua posizione comune, il Consiglio ha avallato la posizione della Commissione, riportata nella proposta modificata. Quanto ai restanti emendamenti, il Consiglio ha seguito le seguenti considera- zioni: — Emendamento 4: il Consiglio ha preferito non accogliere questo emenda- mento in quanto non corrisponde alla consueta formulazione per l’incorpo- razione di disposizioni finanziarie in atti legislativi, ma ha inserito un considerando che esprime lo stesso principio. C 55/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 2. 1999 — Emendamento 7: avendo già introdotto un riferimento alle amministrazioni degli Stati membri e alla Comunità, il Consiglio ritiene che, in una certa misura, le preoccupazioni del Parlamento siano state prese in considera- zione. — Emendamento 8: questo punto è già stato affrontato nella posizione comune. — Emendamento 10: è stato respinto per le stesse ragioni dell’emendamento 14 nella decisione sugli orientamenti


title: GEMEINSAMER STANDPUNKT (EG) Nr. 6/1999 vom Rat festgelegt am 21. Dezember 1998 im Hinblick auf den Erlaß des Beschlusses Nr. .../1999/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom ... über die Durchführung der zweiten Phase des gemeinschaftlichen Aktionsprogramms im Bereich der allgemeinen Bildung (Sokrates)

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title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2776/98 af 21. december 1998 om eksportrestitutioner for frugt og grøntsager

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text: L 346/44 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2776/98 af 21. december 1998 om eksportrestitutioner for frugt og grøntsager KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) nale handel fastsættes under hensyntagen til de noteringer og priser, der omhandles i nævnte stykkes andet afsnit; under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager (1), som ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2520/97 (2), særlig artikel 35, stk. 11, og ud fra følgende betragtninger: forordning (EF) nr. 2190/96 (3), Ved Kommissionens senest ændret ved forordning (EF) nr. 1287/98 (4), blev der fastsat gennemførelsesbestemmelser for eksportrestituti- oner for frugt og grøntsager; i henhold til artikel 35, stk. 1, i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2200/96 kan forskellen mellem priserne i den internatio- nale handel for de i nævnte artikel omhandlede produkter udlignes ved en eksportrestitution for at muliggøre en i økonomisk henseende betydelig eksport fornødent omfang; i i henhold til artikel 35, stk. 4, i forordning (EF) nr. 2200/ 96 skal restitutionerne fastsættes under hensyn til situati- onen og den forventede udvikling i dels priserne for frugt og grøntsager og de disponible mængder p(cid:134) Fællesskabets marked, dels priserne i den internationale handel; der bør ligeledes tages hensyn til de i litra b) i ovennævnte stykke omhandlede omkostninger samt det økonomiske aspekt i forbindelse med de p(cid:134)tænkte udførsler; i henhold til artikel 35, stk. 1, i forordning (EF) nr. 2200/ 96 fastsættes restitutionerne under hensyn til de begræns- ninger, der er en følge af de aftaler, der indg(cid:134)s i henhold til traktatens artikel 228; den internationale handelssituation eller de særlige krav, der gør sig gældende p(cid:134) visse markeder, kan gøre det nødvendigt at differentiere restitutionen for et givet produkt alt efter produktets destination; tomater, citroner, appelsiner og æbler i kvalitetsklasse ekstra, I og II i de fælles kvalitetsnormer, afskallede mandler, hasselnødder samt valnødder med skal kan lige- ledes gøres til genstand for en i økonomisk henseende betydelig eksport; anvendelsen af ovennævnte regler p(cid:134) den nuværende markedssituation og dennes forventede udvikling og især p(cid:134) noteringer og priser for frugt og grøntsager i Fælles- skabet og i den internationale handel fører til en restituti- onsfastsættelse i overensstemmelse med bilagene til denne forordning; i i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 35, stk. forordning (EF) nr. 2200/96 skal de disponible 2, ressourcer udnyttes s(cid:134) effektivt som muligt, uden at dette dog m(cid:134) føre til nogen forskelsbehandling mellem de berørte erhvervsdrivende; det bør derfor sikres, at det handelsmønster, som restitutionsordningen tidligere har ikke forstyrres; p(cid:134) denne baggrund, og fordi skabt, eksporten af frugt og grøntsager er sæsonbestemt, bør der fastsættes kontingenter for de enkelte produkter; nomenklaturen over eksportrestitutioner for landbrugs- produkter blev fastsat ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 3846/87 (5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2580/98 (6); i henhold til artikel 35, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2200/ 96 fastsættes priserne for Fællesskabets marked under hensyntagen til de priser, som med henblik p(cid:134) udførsel viser sig at være de gunstigste; priserne i den internatio- de fælles gennemførelsesbestemmelser for import- og forudfastsættelsesattester for land- eksportlicenser samt brugsprodukter blev fastsat ved Kommissionens forord- ning (EØF) nr. 3719/88 (7), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1044/98 (8); (1) EFT L 297 af 21. 11. 1996, s. 1. (2) EFT L 346 af 17. 12. 1997, s. 41. (3) EFT L 292 af 15. 11. 1996, s. 12. (4) EFT L 178 af 23. 6. 1998, s. 11. (5) EFT L 366 af 24. 12. 1987, s. 1. (6) EFT L 322 af 1. 12. 1998, s. 31. (7) EFT L 331 af 2. 12. 1988, s. 1. (8) EFT L 149 af 20. 5. 1998, s. 11. 22. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 346/45 med henblik p(cid:134) den mest effektive anvendelse af de disponible ressourcer bør man under hensyn til markeds- situationen og Fællesskabets udførselsstrukturer vælge den bedst egnede metode for eksportrestitutioner for bestemte produkter og bestemte destinationer, og derfor bør der for den p(cid:134)gældende udførselsperiode ikke samti- digt fastsættes restitutioner ifølge ordning A 1 og A 2, jf. artikel 1 i forordning (EF) nr. 2190/96 om gennemførel- sesbestemmelser frugt og grøntsager; for eksportrestitutioner for de mængder, der er fastsat for de forskellige produkter, bør fordeles efter de forskellige ordninger for ydelse af restitution, idet der tages hensyn til deres fordærvelighed; der bør tages hensyn til de definitive satser i ordning A 2, der er fastsat i den foreg(cid:134)ende periode for indgivelse af licenser; ifølge artikel 2 i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1103/97 af 17. juni 1997 om visse bestemmelser vedrørende indførelsen af euroen (1) erstattes enhver henvisning i et retligt instru- ment til ecuen fra 1. januar 1999 af en henvisning til euroen i forholdet 1 EUR: 1 ECU; af hensyn til klarheden er det rimeligt at benytte betegnelsen euro i nærværende forordning, idet denne skal anvendes fra den 8. 1999; januar de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Friske Frugter og Grøntsager — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Eksportrestitutionerne for frugt og grøntsager fast- 1. sættes i bilaget til denne forordning. 2. De licenser, der udstedes vedrørende fødevarehjælp, og som er omhandlet i artikel 14a i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3719/88, afskrives ikke p(cid:134) de i stk. 1 omhandlede restitutionsberettigede mængder. Licenser af type A 1 og A 2 er gyldige i to m(cid:134)neder, 3. jf. dog artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 2190/96. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 8. januar 1999. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 21. december 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 162 af 19. 6. 1997, s. 1. L 346/46 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 12. 98 BILAG EKSPORTRESTITUTIONER FOR FRUGT OG GRØNTSAGER Produkt (Fuldstændige definitioner af støtteberettigede produkter findes i afsnittet »Frugt og grøntsager« i Kommissionens ændrede forordning (EØF) nr. 3846/87) Ordning Licensansøgningsperiode Produkt- kode Destination eller destinations- gruppe (1) A 1 fra 8. 1. 1999 til 9. 3. 1999 A 2 fra 11. til 13. 1. 1999 B fra 15. 1. til 16. 3. 1999 Restitutions- sats (EUR/ton netto) Fastsatte mængder (tons) Restitutions- sats (EUR/ton netto) Fastsatte mængder (tons) Restitutions- sats (EUR/ton netto) Fastsatte mængder (tons) Tomater 0702 00 00 9100 Mandler afskallede 0802 12 90 9000 Hasselnødder med skal 0802 21 00 9000 Hasselnødder afskallede 0802 22 00 9000 Valnødder med skal 0802 31 00 9000 Appelsiner Citroner Æbler 0805 10 10 9100 0805 10 30 9100 0805 10 50 9100 0805 30 10 9100 0808 10 20 9100 0808 10 50 9100 0808 10 90 9100 0808 10 20 9100 0808 10 50 9100 0808 10 90 9100 F F F F F XYC F XY ZD 20 50 59 114 73 50 35 40 54 285 12 1 107 36 3 050 20 2 815 50 35 40 49 635 18 539 8 387 20 50 59 114 50 35 40 54 4 432 237 0 1 428 103 514 17 548 7 370 3 136 (1) Destinationskoderne defineres s(cid:134)ledes: X Norge, Island, Grønland, Færøerne, Polen, Ungarn, Rumænien, Bulgarien, Albanien, Estland, Letland, Litauen, Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Slovenien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Forbundsrepublikken Jugoslavien (Serbien og Montenegro) og Malta Y Armenien, Aserbajdsjan, Belarus, Georgien, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Rusland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Usbekistan og Ukraine, destinationer omhandlet i artikel 34 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3665/87, som ændret Z Landene og territorierne i Afrika, undtagen Sydafrika, landene p(cid:134) Den Arabiske Halvø (Saudi-Arabien, Bahrain, Qatar, Oman, De Forenede Arabiske Emirater (Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Umm-al-Qalwain, Ras al Khalmah og Fujalrah), Kuwait og Yemen), Syrien, Iran og Jordan, Bolivia, Brasilien, Venezuela, Peru, Panama, Ecuador og Colombia C Schweiz, Tjekkiet og Slovakiet D Hongkong SAR, Singapore, Malaysia, Indonesien, Thailand, Taiwan, Papua Ny Guinea, Laos, Cambodja, Vietnam, Uruguay, Paraguay, Argentina, Mexico og Costa Rica E Alle destinationer bortset fra Schweiz F Alle destinationer