title: Verordening (EG) nr. 2500/98 van de Commissie van 19 november 1998 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van haver in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2007/98

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text: 20. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 311/9 VERORDENING (EG) Nr. 2500/98 VAN DE COMMISSIE van 19 november 1998 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van haver in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2007/98 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), Gelet op Verordening (EG) nr. 1501/95 van de Commissie van 29 juni 1995 tot vaststelling van enkele toepassings- bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad voor wat de toekenning, in de graansector, van uitvoerrestituties en van bij verstoring van de graanmarkt te treffen maatregelen betreft (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2094/98 (4), Gelet op Verordening (EG) nr. 2007/98 van de Commissie van 21 september 1998 betreffende een bijzondere inter- ventiemaatregel voor granen in Finland en Zweden (5), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2434/98 (6), en met name op artikel 8, Overwegende dat een openbare inschrijving voor de vast- stelling van de restitutie bij uitvoer uit Finland en Zweden van in die landen geproduceerde haver naar alle derde landen is opengesteld bij Verordening (EG) nr. 2007/98; Overwegende dat in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 2007/98 is bepaald dat de Commissie, op grond van de meegedeelde offertes, volgens de procedure van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 kan besluiten een maximumrestitutie bij uitvoer vast te stellen, daarbij reke- ning houdend met de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1501/95 bedoelde criteria; dat in dat geval wordt gegund aan de inschrijver(s) wiens (wier) offerte niet hoger is dan de vastgestelde maximumrestitutie; Overwegende dat de toepassing van de bovenbedoelde criteria op de huidige marktsituatie voor de betrokken graansoort leidt tot de vaststelling van de maximumresti- tutie bij uitvoer op het in artikel 1 vermelde bedrag; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de offertes die van 13 tot en met 19 november 1998 in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2007/98 werden meegedeeld, wordt de maxi- mumrestitutie bij uitvoer van haver vastgesteld op 54,95 ECU per ton. Artikel 2 Deze verordening treedt 1998. in werking op 20 november Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 19 november 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 7. (4) PB L 266 van 1. 10. 1998, blz. 61. (5) PB L 258 van 22. 9. 1998, blz. 13. (6) PB L 302 van 12. 11. 1998, blz. 30


title: Dictamen del Comité de las Regiones sobre: - la «Comunicación de la Comisión Europea sobre el Primer programa marco de la Comunidad Europea en favor de la cultura (2000-2004)», y - la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un único instrumento de financiación y de programación en favor de la cooperación cultural (Programa "CULTURA 2000")»

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text: C 51/68 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 2. 1999 Dictamen del Comité de las Regiones sobre: — la «Comunicacio´ n de la Comisio´n Europea sobre el Primer programa marco de la Comunidad Europea en favor de la cultura (2000-2004)», y — la «Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un u´nico instrumento de financiacio´n y de programacio´ n en favor de la cooperacio´ n cultural (Programa “CULTURA 2000”)» EL COMITÉ DE LAS REGIONES, (1999/C 51/12) vista la «Comunicacio´ n de la Comisio´n sobre el Primer programa marco de la Comunidad Europea en favor de la cultura (2000-2004) y la Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un u´nico instrumento de financiacio´ n y de programacio´ n en favor de la cooperacio´n cultural (Programa “CULTURA 2000”)» (COM(1998) 266 final) (1); vista la decisio´n adoptada por el Consejo el 9 de julio de 1998, conforme al artı´culo 128 y al primer pa´rrafo del artı´culo 198 C del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, de consultar al Comité de las Regiones sobre este tema; vista la decisio´n de la Mesa, de 13 de mayo de 1998, de encargar la elaboracio´n del Dictamen a la Comisio´ n de Educacio´n, Formacio´n Profesional, Cultura, Juventud, Deporte y Derechos de los Ciudadanos (Comisio´n 7); visto el proyecto de dictamen (CDR 227/98 rev. ) aprobado por la Comisio´n 7 el 1 de octubre de 1998 (Ponentes: Sr. Mun˜oa Ganuza y Sra. Tallberg); vistos los dicta´menes del Comité de las Regiones sobre el programa CALEIDOSCOPIO 2000 (actividades artı´sticas y culturales) (CDR 145/95) (2), el programa ARIADNA (libros y lectura) (CDR 146/95) (3), el programa RAFAEL (patrimonio cultural) (CDR 302/95) (4) y el «Primer informe sobre la consideracio´n de los aspectos culturales en la accio´n de la Comunidad Europea» (CDR 206/96 fin)(5); considerando que, en cumplimiento del Tratado de Maastricht, la Comunidad debe respetar y promover la diversidad cultural europea, ası´ como el conocimiento, la cooperacio´ n y los intercambios entre las personas, organismos e instituciones culturales; considerando que el Tratado de Maastricht establece, asimismo, que los programas europeos deben tener en cuenta los objetivos culturales de la Comunidad, en su 26o Pleno celebrado los dı´as 18 y 19 de noviembre de 1998 (sesio´ n del 19 de noviembre) ha aprobado el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. La Comisio´n ha realizado tres ejercicios de evaluacio´n sobre la actuacio´ n cultural europea. Por una parte, ha analizado los tres programas europeos desarrollados hasta ahora en el campo de la cultura: CALEIDOSCOPIO, consagrado a las actividades artı´sti- cas y culturales; ARIADNA, dirigido al a´mbito del libro y la lectura; y RAFAEL, orientado al patrimonio cultural. Por otra parte, ha examinado co´mo integra la Comunidad los aspectos culturales en su polı´tica general, habiendo redactado un «Primer informe sobre la conside- racio´n de los aspectos culturales en la accio´ n de la Comunidad» (6). Y en tercer lugar, ha realizado una serie de consultas en la que han participado los Estados miembros de la Unio´n, los Estados miembros del Espacio Econo´ mico Europeo, Chipre y los paı´ses asociados de Europa Central y Oriental, ası´ como gran nu´mero de organizaciones culturales europeas. 1. 2. De la evaluacio´n realizada por la Comisio´n, el Comité de las Regiones extrae los aspectos positivos que se sen˜alan a continuacio´n. Reconoce que las acciones realizadas a través de los tres programas culturales europeos han favorecido la cooperacio´ n transnacional, (1) DO C 211 de 7. 7. 1998, p. 18. (2) DO C 100 de 2. 4. 1996, p. 30. (3) DO C 100 de 2. 4. 1996, p. 35. (4) DO C 100 de 2. 4. 1996, p. 119. (5) DO C 116 de 14. 4. 1997, p. 65. (6) COM (96) 160 final. 22. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 51/69 la valorizacio´n de las actividades culturales europeas, la proteccio´n y conservacio´n de nuestro patrimonio y el acceso del pu´blico a la cultura, y han permitido que la creacio´n cultural sea cada vez ma´s valorada, ya que favorece la innovacio´ n y la creacio´ n de redes, en particular, las actividades de intercambio llevadas a cabo en las a´reas culturales comunes a los paı´ses europeos. 1. 3. Sin embargo, el Comité de las Regiones considera que existe una serie de carencias en dichas evaluaciones. Sigue siendo escasa la conciencia de un espacio cultural europeo comu´n, abierto y diversificado. Las acciones culturales impulsadas por la Comunidad son numerosas y variadas, pero dispersas, sin que generen redes de colaboracio´n ma´s estructuradas y duraderas. Adema´s, las cantidades con las que se interviene en los proyectos representan un pequen˜o porcentaje del total. Todo ello repercute en la poca visibilidad y percepcio´n de la labor de la Comunidad ante sus ciudadanos, que ignoran los esfuerzos emprendidos para la conservacio´n y apoyo de sus culturas, y en la debilidad del proceso de construccio´n de un espacio cultural europeo pluricultural y transna- cional. Los procedimientos de gestio´n de los programas 1. 4. culturales se consideran excesivamente burocra´ticos, es decir, largos y complejos, lo que repercute en la eficiencia del servicio y en que sean poco conocidos por los ciudadanos europeos. 1. 5. La Comisio´n ha afirmado que «si bien se han consagrado medios importantes a actividades culturales o de dimensio´n cultural, las operaciones realizadas raramente responden a las misiones asignadas a la Comunidad en el a´mbito cultural», y ha indicado su voluntad de procurar que «en la definicio´ n y la puesta en funcionamiento de las polı´ticas internas, los objetivos y los medios de cada instrumento que tengan una incidencia en el a´mbito cultural sean coherentes con los objetivos y los medios de la polı´tica cultural de la Comunidad». 2. Observaciones generales 2. 1. La importancia de la cultura para el futuro desa- rrollo de la Unio´n Europea 2. 1. 1. P r e s e r v a r l a d i v e r s i d a d c u l t u r a l El proceso de integracio´n europea tiene como 2. 1. 1. 1. principio fundamental el respeto y la promocio´ n de la diversidad cultural, que es considerada una riqueza que cabe preservar y ensalzar, como uno de los principales signos de identidad de Europa. Asimismo, esta diversidad cultural y lingüı´stica es comprensiva de todas las manifestaciones de los niveles subestatales, de cara´cter local, regional, nacional o estatal. Ası´ pues, Europa consiste en una multitud de 2. 1. 1. 2. culturas diferentes y la mayorı´a de ellas tiene una base local o regional. Adema´s, Europa posee una visio´ n amplia del concepto de cultura, que incluye no solamente las manifestaciones consideradas cultas, de cara´cter ma´s elitista, sino también la cultura tradicional popular y la moderna cultura de masas. 2. 1. 1. 3. La participacio´ n activa en asociaciones y organizaciones educativas voluntarias incrementa el compromiso de los ciudadanos con los temas sociales y su comprensio´n de otras culturas. El amplio programa de cooperacio´ n interregional e interterritorial, ası´ como el de hermanamiento de ciudades ha enriquecido la cooperacio´ n cultural entre ciudades y municipios y ha reforzado el sentimiento de solidaridad y el conocimiento de culturas distintas. Hay que destacar que el propo´ sito de la construccio´ n de una Europa de los ciudadanos es fomentar una mayor cooperacio´ n y entendimiento entre los pueblos de Europa, por oposicio´ n a la eliminacio´n de las diferencias o la creacio´n de estructuras uniformes. El CDR considera que es necesario fortalecer la coopera- cio´ n y el dia´logo en el a´mbito de la cultura a fin de garantizar que las diferencias culturales, en lugar de ser fuente de discordia, se convierten en un instrumento para reforzar y unir las poblaciones en una Europa multicultural basada en la solidaridad. 2. 1. 1. 4. Por consiguiente, en opinio´ n del CDR, los esfuerzos comunes de los Estados miembros para incre- mentar la importancia de la cultura en la construccio´n europea deben apoyarse en los numerosos actores de las regiones y los municipios. Entre los rasgos permanentes y persistentes de la cultura de las comunidades locales y regionales se encuentran la cultura local y el patrimonio cultural cuyo uso, desarrollo y conservacio´n, como medio en el que viven los ciudadanos, constituye parte fundamental del nu´cleo de una Europa multicultural. Se deben crear, por tanto, las condiciones para que las entidades locales y regionales realicen iniciativas cultura- les en su territorio de competencia a través de una adecuada asignacio´ n de recursos. 2. 1. 1. 5. El CDR quiere centrar la atencio´ n en el especial desafı´o que supone la conservacio´n y el fomento de la diversidad de las culturas europeas consolidando, al mismo tiempo, los fundamentos de una identidad europea comu´n. Las iniciativas locales y regionales desempen˜ an un papel clave a la hora de fomentar una mayor cooperacio´n y solidaridad entre los municipios y las regiones de los actuales y futuros Estados miembros. Debido a nuestra historia compartida, las identidades culturales europeas tienen mucho en comu´n. A fin de proteger la diversidad cultural y 2. 1. 1. 6. lingüı´stica europea, la Comunidad debe contemplar entre sus prioridades el apoyo a los proyectos de comunidades culturales y lingüı´sticas minoritarias, tanto en lo que respecta a su actuacio´ n cultural especı´fica como en lo que se refiere al conjunto de los programas comunitarios. 2. 1. 1. 7. En este sentido, el CDR insta a la UE para que refuerce la cooperacio´ n con el Consejo de Europa y la UNESCO que poseen una rica experiencia en el C 51/70 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 2. 1999 fomento de la cooperacio´n cultural y el reconocimiento de la diversidad cultural en el conjunto de Europa. En el contexto de la ampliacio´ n, dicha cooperacio´ n podrı´a contribuir a facilitar la transicio´ n a la adhesio´n. 2. 1. 2. L a c u l t u r a c i u d a d a n o s y l a E u r o p a d e l o s El proyecto polı´tico de la Unio´n Europea 2. 1. 2. 1. tiene el reto de integrar el respeto a la diversidad cultural y lingüı´stica que existe en su seno con la extensio´ n de una ciudadanı´a europea comu´n. En este sentido, cabe decir que la ciudadanı´a europea va a ser el fruto de una sociedad multicultural y multilingüı´stica mestiza y que, en consecuencia, va a convivir junto con subidentidades mu´ltiples de cara´cter local, regional, nacional o estatal. 2. 1. 2. 2. En consecuencia, el Comité de las Regiones sugiere que, para cumplir el reto de la integracio´n europea desde la diversidad cultural y lingüı´stica, la Comunidad tiene que abrir cauces que permitan una participacio´n ma´s activa de los niveles polı´ticos subesta- tales en la construccio´n europea, ya que de esta manera se expresarı´a mejor la riqueza de las comunidades culturales y lingüı´sticas que integran Europa. De manera especial, la Comunidad deberı´a facilitar la participacio´ n de los municipios y las regiones con competencias plenas en cultura en los programas culturales europeos, a través de los mecanismos que se sugieren en el presente dictamen, ya que ello supondrı´a ratificar a nivel europeo lo que ya es reconocido a nivel de estado. 2. 1. 3. C u l t u r a r e g i o n a l y d e s a r r o l l o l o c a l y El desarrollo y el dinamismo futuros de 2. 1. 3. 1. Europa esta´n cada vez ma´s relacionados con su creativi- dad cultural, con su capacidad de mantenerse en el mercado mundial y con el crecimiento y el empleo en el futuro. La cultura es una parte importante del desarrollo de las regiones. La cultura tiene un valor intrı´nseco pero también desempen˜ a un papel econo´mico como un factor importante de atraccio´n comercial e industrial de una zona. Una vida cultural activa unida a una gran oferta cultural incrementan el atractivo de toda una regio´ n. El CDR percibe la cultura como un terreno privilegiado para favorecer la cohesio´n territorial europea, al aportar un importante valor an˜adido y ser un factor multiplica- dor en los proyectos de desarrollo regional y local. 2. 1. 3. 2. El turismo cultural tiene un lugar cada vez ma´s importante en el desarrollo local y regional. Estimula el comercio y la industria, la economı´a y el empleo tanto en las zonas urbanas como en las rurales y contribuye a frenar la despoblacio´n en las zonas rurales al proporcio- nar un medio de vida. 2. 1. 3. 3. En el terreno de la cultura audiovisual, existe un gran potencial de desarrollo que puede brindar posibilidades econo´ micas significativas, de manera que Europa pueda ofrecer una alternativa a la produccio´n estadounidense y asia´tica. Para poder competir dentro del entorno audiovisual, los productos deben ser de gran calidad, y ello se puede conseguir mediante la promocio´ n de la diversidad cultural europea que procede de sus culturas locales y regionales. Por ello, el CDR hace hincapié en que la UE debe reforzar la industria audiovisual y fomentar la creacio´n de una polı´tica regional cinematogra´fica y de medios de comunicacio´ n. 2. 1. 4. C u l t u r a y e m p l e o 2. 1. 4. 1. Existe un conocimiento cada vez mayor del papel que la cultura y sus actividades pueden desempen˜ ar en favor de la cohesio´n econo´mica y social y de las posibilidades de desarrollo futuro que existen. Sin embargo, el CDR considera que las posibilidades de empleo so´ lo podra´n aprovecharse si ciertas carencias se corrigen de forma eficaz y se tratan dentro de una estrategia global consolidada firmemente en los niveles local y regional. 2. 1. 4. 2. El CDR subraya la necesidad de apoyar a las personas empleadas actualmente en el sector cultural, especialmente a las que participan en el lado creativo del sector. Es necesario tomar medidas para compensar el cara´cter precario del empleo y mejorar la calidad del empleo en el sector, dado que el trabajo en algunas actividades suele estar mal pagado y ser a tiempo parcial e inestable. 2. 1. 4. 3. El Comité de las Regiones solicita un nivel adecuado de inversio´n en el sector cultural, si se quiere mantener el crecimiento experimentado en los u´ltimos diez an˜ os. A juicio del CDR, deberı´a hacerse una referencia explı´cita a la cultura en los Reglamentos de los fondos estructurales. Asimismo, las ayudas financieras al sector cultural deberı´an adaptarse especı´fi- camente para cubrir las necesidades de la cultura y de sus actividades. También debe prestarse una atencio´ n adecuada al sector de las actividades ligadas a la valorizacio´n y el disfrute de los bienes culturales, ası´ como al turismo cultural con especial énfasis en las localidades de menores dimensiones. Con el fin de desarrollar ma´s el sector cultural, se requieren medidas que faciliten la organizacio´n de personas que participan en actividades similares, para compartir la informacio´n sobre las posibilidades de financiacio´n y desarrollar oportunidades de accio´n conjunta. 2. 1. 4. 4. El CDR reconoce el efecto positivo de la accio´ n emprendida a nivel comunitario y pide medidas adicionales que generen posibilidades de empleo promo- viendo la innovacio´ n y estimulando la creatividad, fomentando el intercambio interregional de experien- cias, desarrollando estructuras de apoyo para empresa- rios culturales, resaltando las mejores pra´cticas y favore- ciendo sistemas experimentales de creacio´n de empleo, ası´ como potenciando la cooperacio´n dentro del sector cultural y con otras actividades econo´ micas. 2. 1. 4. 5. El CDR pone de relieve la necesidad de disponer de informacio´n fiable sobre el sector cultural y pide un planteamiento comunitario global que garantice la uniformidad de clasificaciones de empleo, ası´ como 22. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 51/71 una fuente regular de datos que puedan desglosarse y compararse fa´cilmente. También se requiere una investigacio´n adicional para cuantificar el potencial de expansio´n de determinadas a´reas culturales. 2. 1. 4. 6. Algunos productos culturales destinados a garantizar y fomentar la diversidad cultural deberı´an beneficiarse de medidas tales como incentivos fiscales que facilitaran su integracio´n en el mercado, ya que crearı´an nuevos puestos de trabajo relacionados con el propio producto. 2. 1. 5. L a a c t i v i d a d c u l t u r a l c o m o m e d i o l a i n t e g r a c i o´ n y l a f o m e n t a r d e c o h e s i o´ n s o c i a l El Comité de las Regiones quiere destacar 2. 1. 5. 1. que la cultura puede contribuir a reducir la exclusio´n, el aislamiento y la marginacio´ n de los grupos sociales especialmente desfavorecidos. Hay unos 18 millones de parados en la UE. Para ellos, la cultura y la participacio´n en actividades culturales puede suponer una nueva manera de fortalecer su identidad y autoestima y de lograr una nueva posicio´ n social. La participacio´ n en actividades culturales fomenta el dia´logo y la compren- sio´n entre los diferentes grupos sociales y entre las numerosas culturas diferentes que existen en la Comuni- dad y, por lo tanto, contribuye a aumentar la tolerancia, la convivencia en armonı´a y la paz. Dicho dia´logo es fundamental en un momento en que aumentan el racismo, la xenofobia y las tensiones. 2. 1. 6. E l p a p e l l a r e l a c i o n e s e x t e r i o r e s d e l a U E c u l t u r a d e e n l a s 2. 1. 6. 1. El CDR constata que la cultura es un atractivo para la proyeccio´ n y para la polı´tica exterior de Europa, ya que permite crear lazos con terceros paı´ses y mantener vı´nculos con millones de ciudadanos europeos que viven y trabajan en el extranjero. La cooperacio´ n cultural con otros paı´ses fomenta la sensibilidad hacia los valores humanitarios en los que se basa la UE, en particular el respeto de los derechos humanos, la libertad y la democracia, la tolerancia y el respeto de la diversidad cultural. En este terreno, la cultura puede difundir el dia´logo cultural a todos los niveles y, en consecuencia, diluir las tensiones sociales, la violencia e incluso los conflictos. El CDR considera que se debe apoyar y 2. 1. 6. 2. fomentar la cultura en tanto que componente vital de la cooperacio´n exterior y de las polı´ticas de paz de la UE. A tal objeto, es conveniente incentivar las iniciativas que tienen por finalidad el conocimiento recı´proco de las diversas comunidades establecidas en unos mismos territorios o en a´reas limı´trofes. 2. 2. Acceso a la cultura 2. 2. 1. O p o r t u n i d a d e s p a r a e x p r e s a r l a c r e a t i v i d a d 2. 2. 1. 1. El CDR considera que es importante aumen- tar la participacio´n de los ciudadanos en las acciones culturales y que se les proporcione un espacio para expresar su creatividad. A fin de ampliar la participacio´ n y profundizar la democracia en la UE y en los nuevos Estados miembros, es esencial que se creen oportunida- des de este tipo tanto en la esfera cultural profesional como fuera de ella. 2. 2. 2. C u l t u r a e i n f a n c i a y j u v e n t u d El CDR quiere sen˜alar que la cultura tiene 2. 2. 2. 1. un papel cada vez ma´s importante en nuestra sociedad. Por tanto, tiene que ocupar un lugar importante en la ensen˜anza y la formacio´n. Una de las facetas ma´s importantes del desarrollo general de un nin˜o o de un joven es el estı´mulo de su capacidad creativa y del nivel de tolerancia hacia otras culturas. Si se proporciona un espacio mayor para estas actividades en la escuela, la cultura se convertira´ en algo accesible para todos los nin˜os y los jo´venes. Por otra parte, los nin˜ os deben ponerse en contacto con otras culturas desde edades tempranas. Es importante que se defina el papel de la cultura en los programas escolares. 2. 2. 3. C u l t u r a y e x c l u s i o´ n s o c i a l 2. 2. 3. 1. El CDR quiere subrayar que la cultura puede contribuir a reducir la marginacio´ n social, particular- mente de los grupos desfavorecidos de la sociedad, y que es muy importante que estos colectivos tengan acceso a diferentes actividades culturales. 2. 2. 4. C u l t u r a p a r a t o d o s 2. 2. 4. 1. La cultura debe ser accesible para todos y tener una especial orientacio´ n hacia las personas con discapacidades. Por esta razo´n, es necesario prestar una atencio´ n particular a la produccio´n de libros en soporte audio, textos braille y literatura de fa´cil lectura en combinacio´n con el desarrollo y ajuste de técnicas informa´ticas que sirvan para ayudar y asistir a las personas con discapacidades. A fin de que la cultura sea accesible para todos se debe contar con las instalaciones adecuadas. Para que las personas con discapacidades puedan ser protagonistas culturales activos, habra´ que ofrecerles facilidades especiales como ayudantes, inter- pretacio´ n y asistencia por parte de profesionales de la cultura. El CDR quiere resaltar que dichas actividades culturales implicara´n costes adicionales. 2. 2. 5. A c c e s o a l a c u l t u r a e n l a a s i s t e n - c i a s a n i t a r i a Las experiencias emocionales son esenciales 2. 2. 5. 1. para la supervivencia y para la calidad de vida, espe- C 51/72 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 2. 1999 cialmente cuando nos hacemos mayores y estamos enfermos. La cultura fortalece el lado positivo de nuestra naturaleza y, por lo tanto, tiene una gran importancia para la salud. La investigacio´ n sobre la actividad cultural en un entorno de atencio´ n sanitaria muestra resultados esperanzadores. 2. 2. 5. 2. El nu´mero de personas de la tercera edad crece y son cada vez ma´s numerosas las personas que requieren asistencia de larga duracio´n en todo tipo de instituciones. El papel de la cultura como portadora de valores humanı´sticos es de gran importancia en las instituciones sanitarias. Es urgente que, ante la pro´ xima ampliacio´n de la UE, se impulse la colaboracio´n con los nuevos Estados miembros para desarrollar la funcio´ n de la cultura en la atencio´ n sanitaria. 2. 2. 6. C u l t u r a e i g u a l d a d d e o p o r t u n i - d a d e s 2. 2. 6. 1. El Comité de las Regiones subraya la impor- tancia de una actuacio´ n relevante para fomentar la igualdad en el sector cultural. El programa deberı´a también proporcionar un espacio para los proyectos en favor de la creatividad especı´fica de las mujeres. 2. 2. 7. A c c e s o a l i b r o s y l a l e c t u r a l a i n f o r m a c i o´ n , l o s La extensa red de bibliotecas pu´blicas de la 2. 2. 7. 1. UE se ha desarrollado a partir del compromiso de los municipios y regiones y de sus necesidades. Gracias a su cooperacio´n a nivel internacional, nacional, regional y local, las bibliotecas constituyen un medio muy importante para brindar a los ciudadanos el acceso a la literatura y a la informacio´n objetiva, al tiempo que les permite usar las nuevas tecnologı´as al consultar las bases de datos. Es fundamental hacer posible que los ciudadanos estén informados y participen en el proceso democra´tico cualquiera que sea su lugar de residencia, cultura o tradicio´n. 2. 2. 7. 2. El Comité de las Regiones recuerda la impor- tante contribucio´ n de los entes locales y regionales a la creacio´n de bibliotecas pu´blicas destinadas a las poblaciones locales, al establecimiento de una red informa´tica de difusio´n de su contenido, tanto en el medio urbano como en el rural, y al fomento de intercambios entre bibliotecas. La distribucio´ n por el territorio de las bibliotecas pu´blicas constituye ası´ un auténtico triunfo para la difusio´n y el fomento de las culturas europeas. 2. 2. 7. 3. El CDR quiere destacar la importancia de la publicacio´n de obras literarias en las lenguas minoritarias y de la concesio´ n de ayudas a la traduccio´n. 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. El primer programa marco de la Comunidad Europea en favor de la cultura (2000-2004) 3. 1. 1. O b j e t i v o s y d i r e c t r i c e s d e l p r o - g r a m a « C U L T U R A 2 0 0 0 » El CDR acoge con satisfaccio´n el marco 3. 1. 1. 1. u´nico del programa. Sostiene que la propuesta denota una polı´tica cultural ma´s incisiva, aunque insuficiente- mente financiada, por parte de la UE, y subraya que la actividad cultural local y regional es el pilar de la diversidad cultural que la Comunidad quiere fomentar con este nuevo programa. 3. 1. 1. 2. El CDR se identifica con los objetivos del programa, si bien propone que se enfatice en primer lugar el objetivo del conocimiento mutuo de la diversidad cultural y de las historias de los pueblos europeos, poniendo de relieve también sus especificidades. Asimis- mo, propone que se hable del concepto de «culturas» destacando su pluralidad. 3. 1. 1. 3. El CDR espera que la versio´ n final de la propuesta determine mediante objetivos especı´ficos la orientacio´ n que se debe perseguir. También se muestra complacido de que el programa esté abierto a los paı´ses de Europa Central y Oriental que han suscrito acuerdos de asociacio´n con la Comunidad, ası´ como a Chipre y a los paı´ses del Espacio Econo´ mico Europeo. Considera que la cooperacio´ n cultural es especialmente importante para los paı´ses candidatos puesto que ello les permite, desde una fase temprana, trabajar en conexio´n con los ciudadanos de la Unio´n Europea. 3. 1. 1. 4. El CDR se identifica con el nuevo enfoque que la Comisio´ n quiere dar a la actuacio´ n cultural de la Comunidad, dando prioridad a los proyectos de dimensio´n comunitaria que contribuyan al desarrollo de un espacio cultural europeo, sean visibles para el ciudadano europeo, tengan un impacto comunicativo real, hagan un esfuerzo de concentracio´ n de las acciones, busquen cooperaciones ma´s estables entre los operado- res, apoyen la innovacio´ n y las nuevas formas de expresio´ n cultural, y sean gestionados con procedimien- tos administrativos menos burocra´ticos. 3. 1. 2. A c c i o n e s p a r a l a a p l i c a c i o´ n d e l p r o g r a m a 3. 1. 2. 1. El CDR manifiesta su preocupacio´ n por que las acciones para la aplicacio´ n de los programas se inclinan a favor de actividades a gran escala y de fuerte impacto. A pesar de coincidir en la necesidad de dotar a la actuacio´ n comunitaria en materia cultural de una mayor visibilidad, el CDR quiere advertir de los peligros que ello conlleva y que se sen˜ alan a continuacio´n. Ello puede llevar a privilegiar los grandes eventos y la cultura de elite, restando importancia a lo popular y cotidiano. Téngase en cuenta que los ciudadanos no se identificara´n con Europa si ésta no forma parte de su vida cotidiana. Puede caerse en una especie de visibilidad superficial, en la que se prime el especta´culo y el impacto comunicativo efı´mero, sin consecuencias positivas a largo plazo. 3. 1. 2. 2. La apuesta por la concentracio´ n en un menor nu´mero de acciones de mayor impacto puede perjudicar la participacio´ n de las regiones, en el sentido ya expresado por el CDR en su dictamen sobre CALEIDO- SCOPIO, en el que se sen˜ala que «financiar o fomentar proyectos muy llamativos, emblema´ticos y definidos 22. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 51/73 por normas estrictas que ya reciben una cuantiosa financiacio´n local o nacional no favorecera´ de ningu´n modo el apoyo a colaboraciones ma´s informales entre personas creativas de diferentes regiones de Europa». El CDR an˜ade que puede resultar difı´cil para las autorida- des y organizaciones locales y regionales participar en proyectos puesto que requieren una gran cantidad de recursos propios en términos de financiacio´n y de personal. Por otro lado, los pequen˜os proyectos a escala 3. 1. 2. 3. local pueden generar un impulso duradero del que pueden surgir colaboraciones y efectos multiplicadores a largo plazo que proporcionen un importante valor an˜adido a la accio´n cultural de la UE. No´ tese, asimismo, que las actividades creativas e innovadoras proceden muy a menudo de iniciativas locales y regionales. Adema´s, las organizaciones y asociaciones locales y regionales esta´n ma´s cercanas a lo popular y, por tanto, pueden estimular una participacio´ n ma´s activa en las actividades culturales en lo que se refiere a contactos con artistas, con organizaciones voluntarias, con centros educativos y con la poblacio´n en general, y llegar ma´s eficazmente a los grupos «desfavorecidos». Ası´, pueden garantizar mejor un acceso ma´s amplio a las actividades culturales y el ma´ximo beneficio de las oportunidades que se ofrecen. (i) Acuerdos de cooperacio´ n cultural 3. 1. 2. 4. El CDR acoge con satisfaccio´n la propuesta de acuerdos de cooperacio´ n que tengan por objeto la creacio´ n de una red de operadores, asociaciones culturales e instituciones culturales en la Comunidad, pero se muestra muy escéptico en cuanto a que la aprobacio´n del proyecto dependa de que al menos siete paı´ses suscriban el acuerdo. 3. 1. 2. 5. El CDR considera que el programa «CULTU- RA 2000» deberı´a fomentar la interculturalidad por encima de la interestatalidad. Habida cuenta de que la interculturalidad se expresa mejor a través de la participacio´n de las regiones y entes locales, este Comité propone que se contabilice y acepte también la participa- cio´ n de dichos entes, y en especial de aquellos que tengan transferidas las competencias en cultura, como miembros de pleno derecho en los proyectos europeos de cooperacio´ n cultural, siempre que garanticen la interculturalidad por ser representativos de una cultura diferenciada dentro de su Estado miembro. (ii) Acciones principales 3. 1. 2. 6. El CDR alberga ciertas dudas sobre varias de las acciones mencionadas en la propuesta (Dı´a de Europa, festivales en el Estado miembro que ejerza la presidencia de la UE, etc. ) Las actividades de este tipo corren el riesgo de ser proyectos singulares que no consigan atraer una gran afluencia de pu´blico. El acontecimiento de la capital europea de la cultura muestra, sin embargo, las posibilidades que existen para crear las redes sostenibles adecuadas e implicar a las organizaciones locales y regionales populares. 3. 1. 2. 7. En opinio´n del CDR, una tercera parte de los fondos asignados a las acciones principales deberı´a transferirse a acciones especı´ficas. (iii) Acciones especı´ficas 3. 1. 2. 8. El CDR esta´ a favor de prestar mayor apoyo a las acciones especı´ficas puesto que estos proyectos en sı´mismos permiten la participacio´n de las organizaciones y asociaciones regionales y locales. El eco de los proyectos llevados a cabo a nivel local y regional repercutira´ favorablemente en el desarrollo local y regional. Atencio´n especial merecen los proyectos centra- dos en los grupos menos favorecidos o los que estén destinados a los nin˜os y jo´venes. El Comité recomienda que las acciones desti- 3. 1. 2. 9. nadas a terceros paı´ses se extraigan de las acciones especı´ficas, y que se cree una accio´n ad hoc, dada la especificidad de estas acciones y su elevado coste, ası´ como que se limiten, para garantizar el buen conocimiento de los objetivos del programa. El CDR no esta´ de acuerdo con la exigencia de que estas acciones especı´ficas deban ser desarrolladas en cooperacio´ n con operadores culturales de al menos cuatro Estados miembros. 3. 1. 2. 10. A las razones expuestas anteriormente a favor de una mayor participacio´n de las regiones y entes locales, cabe an˜ adir en este caso concreto argumentos adicionales. En primer lugar, que la calificacio´n de un proyecto como innovador depende también del contexto regional, de tal manera que lo que es innovador para una regio´ n no tiene por qué ser innovador para otra. Y en segundo lugar, que el nivel regional y local esta´n mucho ma´s pro´ximos al ciudadano europeo y, por consiguiente, son ma´s propicios para el desarrollo de proyectos que tengan por finalidad dar oportunidades a los sectores sociales desfavorecidos para que accedan a la cultura. 3. 1. 2. 11. Por este conjunto de motivos, el CDR propone en este caso que se contabilice y acepte también la participacio´ n de las regiones y entes locales, y en especial de aquellos que tengan transferidas las competencias de cultura, como miembros de pleno derecho en las acciones especı´ficas impulsadas por el programa «CULTURA 2000», siempre que garanticen la interculturalidad por ser representativos de una cultura diferenciada dentro de su Estado miembro. 3. 1. 2. 12. El CDR solicita un apoyo especial, en el marco de las acciones especı´ficas, a aquellos proyectos destinados a fomentar la cooperacio´n entre entes locales y regionales de diferentes Estados miembros, representa- tivos de una misma cultura, a los que se garantizara´ una mayor flexibilidad en los requisitos exigidos sobre la transnacionalidad, dada la especificidad de los pro- yectos. 3. 1. 3. A d m i n i s t r a c i o´ n y p r o c e d i m i e n t o s d e s o l i c i t u d El CDR considera que debe mejorarse la 3. 1. 3. 1. eficiencia en la gestio´ n de los programas culturales C 51/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 2. 1999 europeos, simplificando los formularios a cumplimentar, estableciendo un perı´odo suficiente para la presentacio´n de solicitudes y agilizando los tra´mites para que las ayudas se cobren lo antes posible. Se deberı´an mencionar los problemas surgi- 3. 1. 3. 2. dos por los retrasos en el pago de los fondos a los proyectos seleccionados, que pueden hacer pra´cticamen- te imposible que muchas organizaciones se beneficien adecuadamente de las ayudas de la UE. En el Dictamen del CDR sobre «El papel de las asociaciones de volunta- riado — una contribucio´ n a la sociedad europea» (1), este Comité mostraba un modelo disen˜ ado para facilitar la participacio´n de estas organizaciones. Este modelo permite a las asociaciones incrementar la cooperacio´ n mediante fundaciones privadas. En los Estados miem- bros se pueden encontrar varios ejemplos de acuerdos por los que las fundaciones adelantan los pagos en capital lı´quido a las asociaciones para ayudarlas en su cooperacio´n con la Comisio´n Europea. 3. 1. 4. C o m i t é a s e s o r Teniendo en cuenta las raı´ces locales y 3. 1. 4. 1. regionales y la carga de responsabilidad de las autorida- des locales y regionales, el comité asesor, establecido para asistir a la Comisio´ n en la aplicacio´ n del programa, deberı´a contar con la presencia de representantes locales y regionales. 3. 1. 5. F i n a n c i a c i o´ n 3. 1. 5. 1. El CDR sugiere que un tercio de los medios previstos para las acciones principales sea transferido a las acciones especı´ficas junto con la parte correspondien- te de los fondos destinados a los acuerdos de cooperacio´n. 3. 1. 5. 2. El CDR estima insuficiente la dotacio´ n finan- ciera de 167 millones de ecus para la ejecucio´n desde el 1 de enero del 2000 al 31 de diciembre del 2004 del programa «CULTURA 2000», y cree que dada la importancia de la cultura en el proyecto europeo dicha cantidad deberı´a incrementarse de manera significativa. 3. 1. 6. P u n t o s d e c o n t a c t o 3. 1. 6. 1. La Comisio´n ha previsto organizar junto con los Estados miembros la puesta en funcionamiento de puntos de informacio´ n y contacto para promocionar el programa «CULTURA 2000», fomentando la participa- cio´ n de los profesionales en el mismo y garantizando la coordinacio´n necesaria entre las distintas instituciones de apoyo de los Estados miembros con el objeto de lograr la complementariedad de las acciones. El CDR se identifica plenamente con dichos objetivos, pero sen˜ala que descentralizar en los poderes regionales y locales los puntos de informacio´n y de apoyo a la tramitacio´n serı´a sumamente positivo para que los programas culturales de la Comunidad llegaran de modo ma´s efectivo a los ciudadanos europeos y para que se ampliase la relacio´n (1) CDR 306/97 fin — DO C 180 de 11. 6. 1998, p. 5. de los artistas con las instancias europeas. Adema´s, el CDR apoya la utilizacio´ n de los puntos descentralizados existentes cuando sea posible. 3. 1. 7. E v a l u a c i o´ n El CDR esta´ interesado en tomar parte en la 3. 1. 7. 1. evaluacio´ n del programa y contribuir con su experiencia en los niveles locales y regionales puesto que en ellos tiene lugar la mayor parte de la actividad cultural, incluida la cooperacio´ n cultural dentro de la Comunidad. 3. 1. 7. 2. El Comité cree conveniente un estudio de evaluacio´ n del impacto del programa en las regiones y entes locales antes de que termine el an˜ o 2002, cuyos resultados debieran tenerse en cuenta para una eventual modificacio´ n del programa si ası´ fuera establecido, tal y como se prevé en el artı´culo 6 de la propuesta de la Comisio´n. Asimismo, el CDR solicita que tanto en los criterios de seleccio´ n como en las medidas de seguimiento se analicen las ventajas y méritos de los proyectos desde el punto de vista de su impacto para la cultura local o regional. 3. 1. 7. 3. En opinio´n del CDR, se debe hacer un seguimiento de los proyectos terminados que ya no reciban ayuda financiera de la UE. Se debe apoyar aquellos proyectos que dan lugar a redes y cooperaciones las polı´ticas locales, duraderas. Del mismo modo, regionales y nacionales deben concentrar sus esfuerzos en fomentar y facilitar su funcionamiento continuado. 3. 2. Observaciones sobre la integracio´n explı´cita de los aspectos culturales en las polı´ticas comunitarias 3. 2. 1. El CDR valora muy positivamente la propuesta de la Comisio´n de definir un marco de orientacio´ n para el perı´odo 2000-2004 destinado a reforzar la coherencia entre los objetivos y medios de la polı´tica general comunitaria que inciden en la cultura con los objetivos y medios de la accio´ n cultural de la Comunidad. La transcendencia de esta propuesta radica en que la influencia de algunos programas comunitarios en la cultura es ma´s importante que la actuacio´n especı´fica de la Comunidad en materia cultural. 3. 2. 2. El CDR aplaude las medidas tomadas por la Comisio´n para crear un marco legislativo favorable a la cultura. Ma´s concretamente, le parecen necesarias las decisiones adoptadas por la Comisio´n para evitar el tra´fico ilı´cito de bienes culturales en el mercado u´nico y proteger los tesoros nacionales de los Estados miembros, para la aplicacio´n opcional por parte de los Estados miembros de un tipo reducido de IVA a determinados bienes y servicios culturales, y para la armonizacio´ n de algunos aspectos relativos a la problema´tica de los derechos de autor. No obstante, el Comité de las Regiones sen˜ala a la atencio´n de la Comisio´n la Directiva de 1992 sobre los derechos de autor, que prevé la introduccio´ n de un derecho de préstamo en las bibliote- cas. Asimismo, manifiesta su deseo de que puedan contemplarse exenciones para las bibliotecas que permi- tan el desarrollo de la lectura pu´blica, en particular en las zonas desfavorecidas donde son un lugar de integracio´ n social. 22. 2. 1999 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 51/75 3. 2. 3. El CDR se identifica asimismo con la Comisio´ n en relacio´n con la necesidad a) de establecer un precio fijo del libro en las zonas lingüı´sticas europeas homogé- neas; b) de aplicar el tipo reducido de IVA a discos, soportes multimedia y trabajos de conservacio´n y restauracio´n de los monumentos patrimoniales; c) de recomendar a los Estados miembros que establezcan incentivos fiscales favorables al mecenazgo/patrocinio de las empresas; y d) de hacer una propuesta para eliminar los obsta´culos que dificultan la libre circulacio´n y la movilidad transnacional de los artistas y operadores culturales. 3. 2. 4. El CDR también respalda a la Comisio´n a la hora de identificar los programas comunitarios de mayor incidencia en la cultura. En primer lugar, los programas relacionados con las telecomunicaciones, como son el programa Aplicacio´ n Telema´tica (TAP), el programa Tecnologı´as y Servicios de la Comunicacio´ n Proyeccio´ n (TSCA), los programas Multilingües (MLPA y MLIS), el programa TEN-TELECOM e INFO 2000. En segundo lugar, dentro del futuro 5o Programa Marco para la Investigacio´n y el Desarrollo Tecnolo´gico (1998-2002), los programas tema´ticos «preservar el ecosistema» y «la sociedad de la informacio´ n de fa´cil acceso». En tercer lugar, los nuevos fondos estructurales (2000-2006) y particularmente los Programas Operativos de las Regio- nes, los Programas de Iniciativa Comunitaria y el Fondo Social Europeo. Es particularmente necesaria la cooperacio´n entre los fondos estructurales y el nuevo programa marco en favor de la cultura. La cultura, en tanto que recurso del desarrollo local y regional, debe gozar de un marcado perfil en los proyectos que reciban ayuda de los fondos estructurales y, por u´ltimo, la polı´tica de educacio´n y formacio´n que la Comunidad va a desarrollar a través de los futuros programas SO´ CRATES II, LEONARDO DA VINCI II y JUVEN- TUD PARA EUROPA IV. 3. 2. 5. Dada la importancia de que las instituciones europeas desarrollen una polı´tica horizontal en relacio´n con la cultura, a semejanza de lo que ya viene desarrolla´n- dose, por ejemplo, en medio ambiente, el CDR considera necesario definir un procedimiento que garantice que los aspectos culturales van a ser tenidos en cuenta en el conjunto de los programas comunitarios. Dicho procedimiento deberı´a estar abierto a la participacio´ n del Comité de las Regiones y tendrı´a que conducir a que en cada uno de los programas comunitarios se incluya una definicio´n de los objetivos operativos, un presupues- to y los mecanismos previstos de evaluacio´ n del cumpli- miento de los objetivos culturales. En lo que se refiere a la tercera lı´nea de 3. 2. 6. intervencio´n de la polı´tica general de la Comunidad con respecto a la cultura, la relacionada con las relaciones exteriores, el CDR ratifica la propuesta de la Comisio´n y subraya, como ya ha sen˜alado la propia «Agenda 2000», el papel de la cultura en el proceso de ampliacio´ n de la Comunidad e incluso en su polı´tica exterior. Por u´ltimo, el CDR se congratula de que la 3. 2. 7. Comisio´n haya previsto la inclusio´n para el quinquenio 1998-2002 de estadı´sticas culturales comunitarias com- parables, que en adelante facilitara´n el seguimiento y la evaluacio´ n de las intervenciones comunitarias en el a´mbito de la cultura. 4. Conclusiones El Comité de las Regiones: acoge favorablemente la propuesta de un u´nico 4. 1. programa marco y constata con satisfaccio´n que la Comisio´n haya formulado una polı´tica cultural para la Comunidad que promueva y clarifique los temas culturales; 4. 2. considera que el programa puede suponer una valiosa contribucio´ n al proceso de ampliacio´n puesto que también esta´ abierto a los paı´ses candidatos. La participacio´ n en los proyectos fomenta la comprensio´n y el interés por otras culturas, establece redes y estimula la cooperacio´ n y los intercambios en el a´mbito cultural, y tiene como resultado facilitar la adhesio´n a la UE de los nuevos Estados miembros; 4. 3. considera que el sector cultural ofrece posibilida- des de creacio´n de empleo, pero pide que se hagan mayores esfuerzos para cuantificar y analizar su repercu- sio´ n y abordar las carencias y amenazas que pueden impedir que el sector cultural saque el ma´ximo partido del potencial de creacio´ n de empleo; 4. 4. insiste en la necesidad de asignar recursos a los programas destinados a los nin˜os y jo´venes, cuyo objeto es apoyar y fomentar su capacidad creativa individual brinda´ndoles la oportunidad de comprender y respetar otras culturas; quiere sen˜ alar que es necesario conceder atencio´ n 4. 5. especial a aquellas acciones que fomentan la igualdad y que el programa debe ofrecer un espacio a los proyectos concebidos para estimular la especı´fica creatividad de las mujeres; 4. 6. solicita que se tengan en cuenta los costes adicionales que suponen los proyectos culturales orienta- dos a las personas con discapacidades; 4. 7. considera que los métodos pra´cticos de trabajo del programa deben formularse de manera que permitan que un gran nu´mero de personas sean protagonistas activos y que se comparta la responsabilidad de los proyectos; subraya la necesidad de reducir la burocracia y 4. 8. agilizar los tra´mites de solicitud; 4. 9. insta a la Comunidad a que incluya entre sus prioridades el apoyo a los proyectos de comunidades culturales y lingüı´sticas minoritarias, tanto en lo que respecta a su actuacio´ n cultural especı´fica como en lo que se refiere al conjunto de los programas comunitarios; C 51/76 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 22. 2. 1999 4. 10. pide a la Comunidad que facilite una participa- cio´ n ma´s activa de los municipios y las regiones, especialmente de aquellos con competencias plenas en cultura, en los programas culturales europeos; subraya que por su condicio´ n de garantes de la 4. 11. cultura local y regional, las autoridades locales y regionales deberı´an estar incluidas en el comité asesor creado para asistir a la Comisio´n en la aplicacio´ n del programa; subraya que las regiones y entes locales, y 4. 12. en especial aquellos entes que tienen transferidas las competencias de cultura, deben ser considerados como miembros de pleno derecho en los proyectos europeos de cooperacio´ n cultural y en las acciones especı´ficas incluidas en el programa «CULTURA 2000», siempre que garanticen la interculturalidad por ser representati- vos de una cultura diferenciada dentro de su Estado miembro; 4. 13. propone descentralizar en los poderes regionales y locales los puntos de informacio´n y de apoyo a la tramitacio´n del programa «CULTURA 2000» y utilizar los puntos de informacio´n existentes cuando sea posible; 4. 14. propone la realizacio´n de un informe de evalua- cio´ n del programa «CULTURA 2000» en lo que se refiere a su impacto en las regiones y entes locales, y que se tenga en cuenta este impacto a la hora de definir los Bruselas, el 19 de noviembre de 1998. criterios de seleccio´n y las medidas de seguimiento de los proyectos culturales; considera que la visibilidad no puede ser el 4. 15. u´nico criterio o el criterio preferente en la actuacio´ n cultural de la Comunidad. El Comité sugiere que un tercio de los medios previstos para las acciones principales, junto con la parte correspondiente de los fondos destinados a los acuerdos de cooperacio´ n, sea transferido a las acciones especı´ficas; 4. 16. estima claramente insuficiente la dotacio´n financiera de 167 millones de ecus para la ejecucio´n desde el 1 de enero del 2000 al 31 de diciembre del 2004 del programa «CULTURA 2000»; 4. 17. considera necesario definir un procedimiento que garantice que los aspectos culturales van a ser tenidos en cuenta en el conjunto de los programas comunitarios. Dicho procedimiento deberı´a estar abierto a la participacio´ n del Comité de las Regiones y tendrı´a que dar lugar a que en cada uno de los programas comunitarios se incluya una definicio´ n de los objetivos operativos, un presupuesto y los mecanismos previstos de evaluacio´ n del cumplimiento de los objetivos culturales. 4. 18. El Comité de las Regiones solicita que se mencione explı´citamente la cultura en el Reglamento de los fondos estructurales, con el fin de apoyar las polı´ticas culturales regionales y locales, en particular las que participan en la ordenacio´n del territorio y el fomento del empleo. El Presidente del Comité de las Regiones Manfred DAMMEYER


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Comunicação da Comissão ao Conselho, Parlamento Europeu, Comité Económico e Social, Comité das Regiões e Países da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesão, relativa às "Estratégias de Adesão no Domínio do Ambiente: Enfrentar o desafio do Alargamento com os Países da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesão"»

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
accession to the European Union
cooperation policy
enlargement of the Union
environmental policy

text: 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/33 Parecer do Comité das Regio˜es sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, Parlamento Europeu, Comité Econo´ mico e Social, Comité das Regio˜ es e Paı´ses da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesa˜o, relativa às “Estratégias de Adesa˜o no Domı´nio do Ambiente: Enfrentar o desafio do Alargamento com os Paı´ses da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesa˜o”» O COMITÉ DAS REGIO˜ ES, (1999/C 51/06) Tendo em conta a comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, Parlamento Europeu, Comité Econo´mico e Social e Comité das Regio˜ es e Paı´ses da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesa˜o, relativa às «Estratégias de Adesa˜o no Domı´nio do Ambiente: Enfrentar o Desafio do Alargamento com os Paı´ses da Europa Central e Oriental Candidatos à Adesa˜o» (COM(98) 294 final); Tendo em conta a decisa˜o da Comissa˜o de 20 de Maio de 1998 de o consultar sobre a matéria nos termos do primeiro para´grafo do artigo 198. o-C do Tratado que institui a Comunidade Europeia; Tendo em conta a decisa˜o da Mesa de 15 de Julho de 1998 de incumbir a Comissa˜o 4 «Ordenamento do Territo´rio, Polı´tica Urbana, Energia e Ambiente» da preparaça˜o do parecer; Tendo em conta o parecer da Comissa˜o sobre os pedidos de adesa˜o, de 16 de Julho de 1997, Agenda 2000; Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre as «Consequências do alargamento para as polı´ticas comunita´rias» (CdR 280/97 fin) (1); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Polı´tica Agrı´cola Comum (PAC) e o Alargamento» (CdR 239/96 fin)(2); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o: Aplicaça˜o da legislaça˜o ambiental comunita´ria» (CdR 437/96 fin) (3); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜es sobre a «Proposta de directiva do Conselho relativa às acço˜ es comunita´ria em matéria de polı´tica da a´gua» (CdR 171/97 fin)(4); Tendo em conta o parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Polı´tica ambiental das regio˜ es e municı´pios» (CdR 393/97 fin)(5); Tendo em conta o relato´ rio «Compliance costing for approximation of EU environmental legislation in the CEEC» (EDC); Tendo em conta o Tratado de Amesterda˜o; Tendo em conta o relato´ rio Dobris (Agência Europeia para o Ambiente) «O Ambiente da Europa» de 1998; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 267/98 rev. ), adoptado pela Comissa˜o 4 em 2 de Outubro de 1998 (relator: Hannu Penttilä), adoptou na 26. a reunia˜o plena´ria de 18 e 19 de Novembro de 1998 (sessa˜o de 19 de Novembro) o presente parecer, por unanimidade. 1. Introduça˜o Europeu relativa às estratégias de adesa˜o no domı´nio do ambiente relacionadas com o alargamento. 1. 1. A Comissa˜o Europeia aprovou, em 20 de Maio de 1998, uma comunicaça˜o ao Conselho e ao Parlamento (1) JO C 64 de 27. 2. 1998, p. 48. (2) JO C 116 de 14. 4. 1997, p. 39. (3) JO C 244 de 11. 8. 1997, p. 43. (4) JO C 180 de 11. 6. 1998, p. 38. (5) JO C 180 de 11. 6. 1998, p. 22. 1. 2. No pro´ ximo alargamento da Unia˜o, a dimensa˜o ambiental apresentara´ maiores desafios do que em qualquer processo de adesa˜o anterior. Os paı´ses candida- tos têm grandes problemas ambientais que resultam do desfasamento do nı´vel de protecça˜o do ambiente na Europa Central e Oriental em comparaça˜o com a situaça˜o na Unia˜o Europeia. Isto na˜o significa, porém, C 51/34 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 que os problemas ambientais tenham sido resolvidos nos actuais Estados-Membros, mas, antes, que estes tera˜o igualmente de tomar melhores medidas em matéria de ambiente. Por outro lado, os paı´ses candidatos possuem, também, vastas regio˜es naturais virgens que contribuem, de forma considera´vel, para a diversidade biolo´gica de toda a Europa. O principal desafio nos pro´ximos anos é o de conservar estes recursos e, ao mesmo tempo, desenvolver e gerir um enquadramento sustenta´vel, do ponto de vista econo´mico e ambiental. 1. 3. No capı´tulo das concluso˜es da comunicaça˜o, constata-se que, apesar dos esforços desenvolvidos no sentido da aproximaça˜o da legislaça˜o ambiental em todos os paı´ses candidatos, sera´ necessa´rio um trabalho adicional substancial para se atingir uma conformidade plena com o acervo ambiental. Estes esforços adicionais sa˜o de cara´cter legislativo, administrativo e financeiro, com implicaço˜es importantes em termos de recursos humanos. Para além dos investimentos no domı´nio do 1. 4. ambiente, sera´ necessa´rio prestar especial atença˜o ao reforço de um vasto leque de instituiço˜ es de protecça˜o do ambiente e a um planeamento estratégico cuidadoso. É necessa´rio prestar uma atença˜o adequada a medidas preventivas através da integraça˜o das questo˜es relaciona- das com o desenvolvimento sustenta´vel e o ambiente em polı´ticas sectoriais como os transportes, a energia e a agricultura. Deve ser estabelecida uma vasta estratégia financeira necessa´ria à coordenaça˜o das actividades entre as diferentes partes envolvidas. 1. 5. A Comissa˜o pretende intensificar os seus esforços no sentido de fornecer informaça˜o, orientaça˜o e assistên- cia técnica aos paı´ses candidatos em domı´nios jurı´dicos e administrativos relevantes para a implementaça˜o do acervo ambiental, através do apoio a mecanismos de ligaça˜o em rede, entre outros. A investigaça˜o cientı´fica implementada através de projectos conjuntos/acço˜es concertadas constitui um objectivo-chave e uma fonte de conhecimentos para a gesta˜o sustenta´vel dos recursos naturais. O processo de alargamento deve ser gerido em direcça˜o ao objectivo de um desenvolvimento genuina- mente sustenta´vel. 2. Observaço˜es na generalidade 2. 1. O CR considera ser de actualidade e extrema- mente necessa´ria a comunicaça˜o sobre o alargamento e o ambiente. 2. 2. O CR considera que as questo˜es ambientais revestem-se de especial importância nas negociaço˜es para o alargamento. Este aspecto deve ser igualmente reflectido no processo de negociaça˜o. Uma condiça˜o necessa´ria para a adesa˜o é a transposiça˜o do acervo ambiental, de modo integral, para as legislaço˜es dos paı´ses candidatos. Os paı´ses candidatos devera˜o estabe- lecer um programa legislativo pormenorizado, um pro- grama de aplicaça˜o da legislaça˜o e a respectiva estratégia de financiamento. No processo de entrada em vigor da legislaça˜o, revestem-se de importância fundamental a criaça˜o, o reforço e a garantia de funcionamento de uma administraça˜o ambiental ao nı´vel regional e local. 2. 3. Os paı´ses candidatos necessitam de vastos investi- mentos ambientais que, por definiça˜o, além de serem de natureza técnica, sa˜o também de natureza administra- tiva. O reforço dos sistemas de gesta˜o da informaça˜o e de acompanhamento, a formaça˜o do pessoal e as expropriaço˜ es requerem igualmente reservas. Conforme consta da Agenda 2000, a Comissa˜o prometeu dirigir apoios destinados ao preenchimento dos critérios de adesa˜o por parte dos paı´ses candidatos. Tera´ de ser assegurado que todos os investimentos nos paı´ses candi- datos preenchera˜o os critérios da legislaça˜o ambiental comunita´ria. A harmonizaça˜o da legislaça˜o ambiental necessita de financiamentos provenientes de fontes privadas, nacionais e internacionais. Existem projectos de financiamento ambiental bilaterais entre muitos paı´ses candidatos e os Estados-Membros. 2. 4. O processo de adesa˜o oferece igualmente possibi- lidades de aumentar a cooperaça˜o entre as regio˜ es da Europa. Os projectos de cooperaça˜o devera˜o ter a participaça˜o das organizaço˜ es civis, dos grupos econo´mi- cos e, em particular, das empresas. No domı´nio da gesta˜o ambiental tem-se assistido a uma vigorosa actividade de cooperaça˜o entre muitos paı´ses candidatos e os Estados-Membros. Devera˜o ser promovidas as ligaço˜ es em rede das autoridades locais e regionais e a transferên- cia de perı´cia. 2. 5. O processo de adesa˜o devera´ ser visto como uma grande possibilidade de melhorar a situaça˜o ambiental da Europa e de todo o mundo. Nem mesmo nos paı´ses candidatos, devera´ a aplicaça˜o da legislaça˜o ambiental comunita´ria em vigor transformar-se num mero objec- tivo final da polı´tica ambiental. O objectivo da polı´tica ambiental da UE é o desenvolvimento sustenta´vel, tal como foi estabelecido no Tratado de Amesterda˜o, em 1997. A dimensa˜o ambiental devera´ ser integrada em todos os sectores, como os transportes, a energia e a agricultura. Estes aspectos sa˜o de aplicaça˜o igualmente nos actuais Estados-Membros. 3. Observaço˜ es na especialidade 3. 1. Consideraço˜ es gerais sobre a situaça˜o ambiental nos paı´ses candidatos Os paı´ses candidatos têm problemas ambientais conside- ra´veis mas, por outro lado, na década de 1990, verifica- ram-se evoluço˜es na legislaça˜o ambiental e melhorias nos sistemas de depuraça˜o. Merece uma especial atença˜o o facto de os diferentes tipos de poluiça˜o circularem através das fronteiras e de incidirem consideravelmente na situaça˜o ambiental de vastas regio˜es. 3. 2. Ar 3. 2. 1. Particularmente nos finais da década de 1980, as emisso˜es de dio´ xido de enxofre e de partı´culas constituı´ram um problema em muitas regio˜ es industriais. Especialmente no triângulo formado pela Alemanha Oriental, Norte da Repu´ blica Checa e Sul da Polo´ nia, a 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/35 combusta˜o da lignite provocou a morte e a acidificaça˜o de florestas. Na década de 1990, as emisso˜es diminuı´ram mas, por outro lado, em muitos lugares, regista-se uma sobrecarga crı´tica e o processo de acidificaça˜o continua. As emisso˜ es espalham-se a grandes distâncias e causam problemas em locais longe das fontes das emisso˜es. As questo˜es relacionadas com a protecça˜o do ar encon- tram-se ligadas à indu´stria, à produça˜o de energia e aos transportes. Nos processos de decisa˜o ligados àqueles aspectos, devera˜o ser tidos em conta o ambiente e o benefı´cio a longo prazo. 3. 2. 2. No inı´cio da década de 1990, cerca de metade das mais importantes cidades da Europa Oriental ultra- passaram os limites estabelecidos pela OMS em matéria de qualidade do ar. Se bem que a situaça˜o tenha registado melhorias nos u´ltimos anos, a qualidade do ar nas cidades da Europa Oriental continua a ser pior em comparaça˜o com as cidades da Unia˜o Europeia. Foi estimado que a protecça˜o do ar absorvera´ 40 % dos investimentos ambientais na fase de pré-adesa˜o à Unia˜o Europeia. Os piores problemas em matéria de protecça˜o do ar verificam-se na Bulga´ria e na Roménia, se bem que sejam igualmente importantes na Esto´nia (produça˜o de energia por combusta˜o, poluidora, de xisto betumi- noso), na Polo´ nia (produça˜o de energia por combusta˜o de carva˜o), na Repu´ blica Checa (indu´ stria poluidora do ar) e na Eslova´quia. Alguns paı´ses desenvolveram planos de acça˜o para tratar as zonas poluı´das, mas o encerramento de instalaço˜ es poluidoras revela-se ser um problema difı´cil. 3. 2. 3. Va´rios paı´ses enfrentam problemas financeiros na adaptaça˜o das suas refinarias para cumprimento das actuais e futuras normas sobre a qualidade dos combustı´veis da Unia˜o Europeia. Na Leto´nia, Lituânia, Eslova´quia e Hungria os transportes começam a ser uma séria fonte de poluiça˜o do ar. Em muitos lugares dos Estados-Membros da UE, os transportes ja´ começam a ser a pior fonte de poluiça˜o do ar. Dever-se-ia prevenir os possı´veis problemas causados pelos transportes. desenvolvimento dos transportes deve dar prioridade à renovaça˜o dos transportes pu´blicos e ao desenvolvi- mento das redes ferrovia´rias, em lugar da construça˜o de auto-estradas. 3. 3. A´ gua Em muitos paı´ses candidatos, como a Lituânia, 3. 3. 1. Polo´nia, Roménia e Hungria, a poluiça˜o da a´gua constitui o principal problema ambiental. As a´guas impuras ou ineficazmente tratadas poluem as a´guas fluviais que, por sua vez, poluem os mares, como o Ba´ltico e o mar do Norte. Enquanto que o teor de fo´sforo das a´guas fluviais da Europa Ocidental diminuiu a partir de 1980, na Europa Oriental aumentou. Um grande desafio sera´ a criaça˜o e implementaça˜o de uma abordagem integrada da gesta˜o das bacias hidrogra´ficas por parte dos paı´ses ribeirinhos relativamente aos rios internacionais (como o Danu´bio e o Oder). 3. 3. 2. Um problema generalizado à escala europeia é o aumento do teor de azoto das a´guas verificado nos u´ltimos 20 a 40 anos. Nenhum dos paı´ses candidatos parece ter feito muitos progressos na transposiça˜o e implementaça˜o da Directiva «Nitratos», mas o declı´nio da produça˜o agrı´cola conduziu a um menor recurso aos adubos. Sera´ 3. 3. 3. importante estabelecer as necessa´rias estruturas de gesta˜o para limitar a poluiça˜o de nitratos por fontes difusas. Revelam-se igualmente necessa´rias melhorias nos actuais Estados-Membros. Durante o processo de integraça˜o, tera´ de entrar em vigor em todos os Estados-Membros uma reforma da legislaça˜o relativa à limitaça˜o da poluiça˜o por fontes difusas. As expectati- vas de desenvolvimento da agricultura tera˜o uma incidência considera´vel na situaça˜o da protecça˜o das a´guas e, por outro lado, na biodiversidade. A agricultura da UE devera´ rumar ao desenvolvimento sustenta´vel simultaneamente ao processo de adesa˜o. 3. 3. 4. A adaptaça˜o da gesta˜o das a´guas residuais e limpas para cumprimento das normas da UE observara´, nos paı´ses candidatos, cerca de um terço dos investimen- tos ambientais relacionados com a adesa˜o. A fraca qualidade da a´gua pota´vel constitui um problema na Bulga´ria, Eslovénia, Roménia, Hungria e Esto´nia. Receia-se que os pesticidas constituam uma ameaça para a qualidade da a´gua pota´vel na Lituânia. A qualidade dos lenço´ is frea´ticos encontra-se igualmente ameaçada em muitos Estados-Membros, particularmente na Europa Central e Ocidental, pela abundante utilizaça˜o dos adubos. Nos paı´ses ba´lticos e nos outros paı´ses candidatos, esta˜o programados e em curso importantes programas de investimento destinados a melhorar a qualidade da a´gua pota´vel e a gesta˜o das a´guas residuais. 3. 4. Resı´duos 3. 4. 1. O aumento do volume dos resı´duos urbanos é um problema que afecta toda a Europa. Actualmente, os paı´ses da Europa Central e Oriental produzem menos resı´duos, por habitante, do que os Estados-Membros, mas é prova´vel que o volume de resı´duos acompanhe o aumento da prosperidade. Particularmente, o volume de resı´duos de embalagens dos Estados-Membros é superior ao dos paı´ses candidatos. A gesta˜o dos resı´duos concentra-se, na sua grande parte, nas lixeiras, as quais, em muitos paı´ses candidatos, na˜o sa˜o controladas. As incineradas de resı´duos da Bulga´ria e da Lituânia na˜o satisfazem os requisitos da UE. 3. 4. 2. Os resı´duos perigosos, a poluiça˜o dos solos e a contaminaça˜o dos solos e das a´guas subterrâneas por substâncias perigosas constituem problemas em quase todos os paı´ses candidatos. Na Polo´ nia produzem-se muitos resı´duos industriais e na Repu´ blica Checa as zonas industriais sa˜o extremamente poluı´das. A fim de satisfazer as normas da Unia˜o Europeia, a gesta˜o de resı´duos absorvera´ cerca de 20 % dos investimentos C 51/36 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 ambientais. Alia´s, nos actuais Estados-Membros ha´ ainda muito a fazer para a realizaça˜o do principal objectivo da gesta˜o de resı´duos da UE, que consiste na reduça˜o do volume de resı´duos. 3. 5. Segurança nuclear e protecça˜o contra as radiaço˜es 3. 5. 1. Foi recentemente adoptada em todos os paı´ses uma lei ba´sica sobre a segurança nuclear e a protecça˜o contra radiaço˜es. A Bulga´ria (1993) e a Lituânia (1994) firmaram um acordo com o Banco Europeu de Reconstruça˜o e Desenvolvimento sobre um fundo de segurança nuclear para o encerramento das instalaço˜ es estruturalmente perigosas e esses compromissos têm de ser cumpridos. Se bem que a Eslova´quia na˜o tenha assumido semelhantes compromissos internacionais, tera´ de enfrentar o desafio do encerramento de dois reactores. Na Esto´nia, as questo˜es relacionadas com a segurança nuclear têm sido tratadas com negligência. Ha´ necessidade de regulamentos complementares e é de salientar que grande parte da respectiva legislaça˜o na˜o foi adoptada, embora o paı´s na˜o possua um sector de energia nuclear. 3. 6. Natureza 3. 6. 1. Os paı´ses candidatos possuem também vastas regio˜es naturais virgens, que contribuem, de forma considera´vel, para a diversidade biolo´ gica de toda a Europa. Todos os paı´ses candidatos possuem considera´- veis patrimo´nios naturais: os Ca´rpatos e o delta do Danu´bio na Roménia, uma fauna e uma flora muito diversificada na Eslovénia, vastas a´reas protegidas na Bulga´ria, regio˜es pantanosas, florestas, prados e regio˜ es costeiras nos paı´ses ba´lticos e na Polo´nia. Se bem que se constate na comunicaça˜o da Comissa˜o que a protecça˜o da natureza, nos paı´ses candidatos, tem sido bem sucedida, havera´ que assegurar a respectiva continui- dade. Como a definiça˜o de a´reas naturais protegidas difere de paı´s para paı´s, a importância efectiva destas a´reas apenas podera´ ser definida através da identificaça˜o dos objectivos, da gesta˜o e das limitaço˜ es. O Comité convida a Comissa˜o Europeia a promover o realinha- mento legislativo dos Estados-Membros e dos paı´ses candidatos à adesa˜o no que respeita a essa definiça˜o. 3. 6. 2. A simples instituiça˜o de a´reas protegidas na˜o sera´ suficiente para manter, ao nı´vel actual, a biodiversi- dade nos diferentes paı´ses, sem sequer falar de toda a Europa. A preservaça˜o da biodiversidade tera´ de ser tida em conta em todas as actividades de natureza econo´mica. A preservaça˜o da biodiversidade nos paı´ses candidatos deve-se, de certo modo, ao fraco desenvolvimento da agricultura e da silvicultura. Grande parte do patrimo´ nio natural encontra-se actualmente em perigo devido às alteraço˜es verificadas na agricultura e silvicultura inten- sivas e, em grande parte, à construça˜o de rodovias. Os paı´ses candidatos ja´ dispo˜ em de apoios comunita´rios para va´rios projectos, mas o respectivo impacte na biodiversidade esta´ por esclarecer. A atribuiça˜o dos fundos deveria basear-se no cumprimento das regras em matéria de impacto ambiental, tanto no referente à biodiversidade como aos outros aspectos de protecça˜o do ambiente. 3. 6. 3. Em muitos dos paı´ses candidatos encontra-se em curso um processo de privatizaça˜o que podera´ constituir uma ameaça para as a´reas protegidas. Os Estados deveriam estabelecer a priori um conjunto de regras relativas às a´reas protegidas e às indemnizaço˜ es. Deve-se constatar que a gesta˜o das actuais a´reas protegi- das na˜o tem suficientemente em conta as directivas comunita´rias relativas às aves e ao habitat natural. Muitos Estados-Membros tiveram dificuldades em apli- car as disposiço˜es da Natura 2000 devido à falta de clareza no respeitante às indemnizaço˜ es. Os paı´ses devera˜o actualizar as respectivas legislaço˜es relativas à protecça˜o da natureza e transpor para as respectivas legislaço˜ es ambientais a directiva relativa às aves e ao habitat, tal como ja´ foi efectuado na Lituânia. Relativamente à protecça˜o da natureza, os 3. 6. 4. paı´ses candidatos tera˜o de reforçar as estruturas de investigaça˜o e de administraça˜o e criar um sistema de informaça˜o e de acompanhamento, a fim de evitar a destruiça˜o de espécies valiosas e de sı´tios naturais. Alguns dos actuais Estados-Membros carecem igualmente de sistemas de informaça˜o fia´veis. De maneira geral, os paı´ses europeus têm um conhecimento bastante bom sobre a fauna e a flora dos respectivos territo´ rios. Em contrapartida, conhece-se de modo pouco sistema´tico o habitat natural. A Repu´ blica Checa sobressai dos restantes paı´ses candidatos por ter elaborado um inven- ta´rio pormenorizado dos «habitats». A protecça˜o de grande parte dos habitats requer 3. 6. 5. uma gesta˜o adequada. Além disso, torna-se necessa´rio um acompanhamento constante. Tudo isso requer recur- sos anuais. Nos paı´ses candidatos foi possı´vel criar estruturas adequadas, através do apoio Life-Nature, destinadas a reconciliar o pu´blico com o patrimo´ nio natural. 3. 6. 6. Os paı´ses candidatos devera˜o fazer um esforço no sentido de reforçar a legislaça˜o relativa à protecça˜o da natureza e de ter em conta a biodiversidade nos diversos sectores administrativos. A valorizaça˜o da protecça˜o da natureza constitui um trunfo de protecça˜o do ambiente e um exemplo para o resto da Europa, permitindo igualmente uma interacça˜o entre os Estados- -Membros e os paı´ses candidatos. 3. 7. Situaça˜o e necessidades de desenvolvimento da legislaça˜o ambiental nos paı´ses candidatos 3. 7. 1. Todos os paı´ses candidatos dispo˜ em de uma lei ba´sica relativa ao ambiente, diferindo grandemente o respectivo conteu´ do. Todos os paı´ses candidatos ja´ iniciaram o processo de transposiça˜o da legislaça˜o ambiental comunita´ria para as respectivas legislaço˜es nacionais. As legislaço˜es ambientais da Polo´ nia, Lituâ- nia, Leto´nia e Hungria sa˜o bastante progressivas. Em contrapartida, a Bulga´ria, a Roménia, a Eslovénia e a Repu´ blica Checa tera˜o de fazer um esforço considera´vel para a transposiça˜o dos regulamentos comunita´rios. A tı´tulo de exemplo, nenhum dos paı´ses candidatos procedeu ainda à transposiça˜o da directiva relativa à prevença˜o e reduça˜o integradas da poluiça˜o (IPPC). 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/37 3. 7. 2. Os paı´ses candidatos necessitam de uma estra- tégia e de um calenda´rio realistas em matéria de transposiça˜o do acervo comunita´rio. Os programas nacionais de adopça˜o do acervo têm em conta as prioridades estabelecidas no inventa´rio da situaça˜o do ambiente e as lacunas legislativas e administrativas. O documento de trabalho da Comissa˜o de 1997 — Guia para a aproximaça˜o da legislaça˜o ambiental da Unia˜o Europeia — contém instruço˜ es na matéria. Além das legislaço˜es-quadro em matéria de ambiente, os paı´ses candidatos devera˜o estabelecer medidas que prevêem os procedimentos ba´sicos eficazes ao nı´vel da adminis- traça˜o ambiental. Em muitos casos, a implementaça˜o dessa legislaça˜o exigira´ investimentos considera´veis e a criaça˜o ou reorganizaça˜o de estruturas institucionais ou ambos. 3. 7. 3. O Livro Branco da Comissa˜o de 1995 «Prepa- raça˜o dos Paı´ses Associados da Europa Central e Oriental para a sua Integraça˜o no Mercado Interno da Unia˜o» apresenta a legislaça˜o ambiental com um impacto directo no funcionamento do mercado interno (ou seja, legislaça˜o ambiental relacionada com produ- tos). Até ao presente, apenas a Hungria transpôs os referidos regulamentos para a legislaça˜o nacional. A aproximaça˜o legislativa encontra-se numa fase avançada na Esto´nia, Leto´nia, Lituânia e Repu´blica Checa. 3. 7. 4. O instrumento de Desenvolvimento da Imple- mentaça˜o de Estratégias para a Aproximaça˜o no Domı´- nio do Ambiente (DISAE) e o Gabinete de Intercâmbio de Informaça˜o sobre a Assistência Técnica (TAIEX) foram concebidos para a transposiça˜o dos regulamentos comunita´rios para as legislaço˜es nacionais. Além disso, a assistência técnica relacionada com investimentos para preparaça˜o de projectos sera´ prestada através da facilidade de investimentos de larga escala (LSI). 3. 8. Necessidades institucionais e perspectivas no domı´nio do ambiente 3. 8. 1. Os pareceres da Comissa˜o identificaram, relati- vamente a todos os dez paı´ses candidatos, uma necessi- dade de reforço da estrutura administrativa necessa´ria para a gesta˜o no domı´nio do ambiente, variando aquela necessidade de paı´s para paı´s. Isto revela-se necessa´rio nos diferentes nı´veis administrativos. As principais tarefas das administraço˜ es ambientais consistem na elaboraça˜o e aplicaça˜o da legislaça˜o ambiental, bem como no respectivo acompanhamento e na promoça˜o de um desenvolvimento sustenta´vel, igualmente nos paı´ses candidatos. 3. 8. 2. Uma das tarefas dos ministérios do ambiente é proceder à elaboraça˜o da legislaça˜o necessa´ria e providenciar todas as medidas indispensa´veis para a implementaça˜o dessa legislaça˜o. A implementaça˜o e o controlo do cumprimento da legislaça˜o ambiental sa˜o frequentemente delegados em autoridades regionais e locais responsa´veis pela monitorizaça˜o, emissa˜o de licenças e inspecça˜o. Em muitos casos, o trabalho desses organismos sera´ seriamente afectado pela nova legislaça˜o, com obrigaço˜es adicionais que exigem uma gesta˜o mais eficiente e uma formaça˜o adicional do pessoal. Sera˜o necessa´rios recursos para a criaça˜o e o reforço das estruturas de gesta˜o ambiental, bem como para projectos de investimento de natureza mais tradicio- nal. Sera´ necessa´rio prestar uma especial atença˜o ao desenvolvimento das administraço˜ es regionais e locais de ambiente em todos os paı´ses candidatos à adesa˜o. Factor muito importante neste processo é a 3. 8. 3. cooperaça˜o e troca de experiência entre as autarquias locais e regionais da UE-15, que têm muitos anos de experiência e de exercı´cio de competências em matéria de gesta˜o ambiental, e as autarquias locais e regionais dos paı´ses candidatos, onde tais competências esta˜o a constituir-se. 3. 8. 4. Dado que as administraço˜ es locais esta˜o a assumir responsabilidades crescentes na implementaça˜o da legislaça˜o ambiental da UE, a Comissa˜o tenciona apoiar as cidades dos paı´ses candidatos a participar na campanha «Cidades Europeias Sustenta´veis». Através desta rede, as cidades tera˜o melhores condiço˜es para desenvolver planos integrados e menos onerosos de implementaça˜o da nova legislaça˜o. A dimensa˜o do desenvolvimento sustenta´vel deveria ser integrada na legislaça˜o e nas pra´ticas de todos os sectores de activi- dade, como o comércio e a indu´stria. Sera´ igualmente importante integrar esta dimensa˜o na gesta˜o dos diferen- tes sectores. Isto requer formaça˜o do pessoal, campanhas de informaça˜o e a participaça˜o dos cidada˜os. 3. 8. 5. Perante a crescente participaça˜o na campanha europeia «Cidades sustenta´veis» a favor das autarquias locais da Europa Central e Oriental, o Comité reclama da Comissa˜o que assegure o apoio financeiro a longo prazo às actividades dessa campanha e, para o efeiro, propo˜ e a criaça˜o de um «Fundo para as Cidades Sustenta´veis». 3. 8. 6. As medidas de assistência ambiental e de consolidaça˜o institucional sera˜o reforçadas através dos programas nacionais Phare. A Comissa˜o tenciona igual- mente prestar apoio às autoridades dos paı´ses candida- tos, disponibilizando outros documentos de orientaça˜o. A rede informal da Unia˜o Europeia para a implemen- taça˜o e execuça˜o da legislaça˜o ambiental, IMPEL, foi criada em 1992, tendo como principal objectivo fornecer o estı´mulo necessa´rio, a nı´vel da Comunidade, para se obterem progressos no sentido de garantir uma aplicaça˜o mais efectiva da legislaça˜o ambiental. A Comissa˜o esta´ a criar uma rede paralela para os paı´ses candidatos, que ficara´ estreitamente ligada à IMPEL e utilizara´ a experiência desta para tratar as questo˜ es de implemen- taça˜o e de controlo do cumprimento relacionados com a aplicaça˜o da legislaça˜o comunita´ria no domı´nio do ambiente. 3. 8. 7. Os programas de investigaça˜o, de desenvolvi- mento tecnolo´gico e de demonstraça˜o (IDT) da UE esta˜o a desempenhar um papel cada vez mais importante no C 51/38 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 alargamento da participaça˜o às entidades dos PECO. A colaboraça˜o decorrente da ligaça˜o em rede de parceiros em actividades de IDT dos paı´ses candidatos facilitara´ e acelerara´ a cooperaça˜o transfronteira e inter-sectorial. Além disso, as actividades no domı´nio do ambiente previstas no programa de investigaça˜o sobre a sociedade da informaça˜o (Quinto Programa-Quadro) promovera˜o a cooperaça˜o das autoridades nacionais e locais, organi- zaço˜es de investigaça˜o e indu´stria entre a UE e os PECO. Esta acça˜o sera´ complementada com a integraça˜o dos paı´ses candidatos nos trabalhos da Agência Europeia do Ambiente, com uma incidência especı´fica nos relato´rios sobre o estado do ambiente na Europa e na implemen- taça˜o da legislaça˜o ambiental da UE. 3. 9. Enfrentar o desafio financeiro 3. 9. 1. Os custos totais do investimento necessa´rio para cumprimento do acervo ambiental elevar-se-a˜o a cerca de 120 000 milho˜ es de ECU relativamente ao conjunto dos dez paı´ses candidatos. É prova´vel que a maior parte do investimento seja necessa´rio para infra-estruturas relativas à atenuaça˜o da poluiça˜o atmos- férica, à gesta˜o da a´gua e das a´guas residuais e à gesta˜o dos resı´duos. Além disso, sera˜o também necessa´rios recursos para a criaça˜o e reforço das estruturas de gesta˜o ambiental destinadas a uma eficiente implementaça˜o, acompanhamento e controlo do cumprimento da legis- laça˜o. 3. 9. 2. Na sua comunicaça˜o, a Comissa˜o na˜o prevê fundos para a protecça˜o da natureza nos paı´ses candida- tos. A Comissa˜o deveria rever a repartiça˜o dos investi- mentos e ter em conta o custo das medidas de protecça˜o da natureza. Na Irlanda, o custo da aplicaça˜o da directiva «Habitats» e dos respectivos mecanismos de acompanhamento é estimado em 100 milho˜ es de libras irlandesas, representando, deste modo, cerca de 10 % das despesas ambientais exigidas pela adesa˜o. 3. 9. 3. Apenas sera´ possı´vel obter melhorias simultâ- neas do ambiente e da competitividade e da economia em geral através de uma integraça˜o plena das conside- raço˜es de cara´cter ambiental nas polı´ticas sectoriais e nas deciso˜es sobre investimentos. A integraça˜o pode ser conseguida, na pra´tica, através da introduça˜o de procedimentos abrangentes de avaliaça˜o dos impactos ambientais, da aplicaça˜o do «princı´pio da precauça˜o» e do «princı´pio do poluidor-pagador» e do recurso a avaliaço˜es cientı´ficas rigorosas de todas as deciso˜es relevantes relacionadas com as polı´ticas e com o investi- mento. O mero cumprimento das exigências jurı´dicas na˜o sera´ suficiente, havendo necessidade de se recorrer a uma abordagem a longo prazo, que tenha em conta a eficiência energética, as técnicas mais limpas, a minimizaça˜o dos resı´duos, os transportes e os limites impostos pela natureza. Os paı´ses candidatos tera˜o de estudar o modo de preservar o benefı´cio para o ambiente decorrente de uma recessa˜o econo´ mica mesmo quando a economia entra numa fase de crescimento. 3. 9. 4. No âmbito do programa Phare, a UE oferece aos paı´ses candidatos apoios de pré-adesa˜o (1,5 mil mi- lho˜es de ECU/ano). No âmbito deste programa, deveria ser dada uma maior prioridade aos apoios a investimen- tos de infra-estruturas destinados ao cumprimento dos regulamentos ambientais, a projectos de cooperaça˜o regional com objectivos priorita´rios no cumprimento das directivas e acordos internacionais sobre a qualidade da a´gua e do ar. Os paı´ses candidatos ja´ têm acesso ao programa LIFE e aos respectivos apoios. Especialmente no que diz respeito à gesta˜o do ambiente, é importante explorar as possibilidades inerentes aos instrumentos financeiros da pré-adesa˜o, por exemplo a parte do «Institution Building» do programa Phare, num quadro de ampla cooperaça˜o que abranja saber-fazer e experiên- cia descentralizados. 3. 9. 5. Os investimentos destinados à protecça˜o da a´gua sa˜o importantes, mas torna-se ainda mais necessa´- rio desenvolver técnicas locais de tratamento de a´guas residuais e na˜o apenas construir grandes unidades de tratamento de a´guas residuais, necessa´rias, alia´s, para os problemas das grandes cidades. Estas deveriam igualmente ser tecnicamente concebidas no sentido de um desenvolvimento sustenta´vel; por exemplo, deve-se planear a utilizaça˜o das lamas residuais, em vez de as conduzir directamente aos emissa´rios; a indu´ stria de construça˜o deveria conceber novas construço˜ es que utilizassem novas técnicas baseadas na circulaça˜o da a´gua ou num sistema de dupla circulaça˜o. 3. 9. 6. Através dos recursos do FEOGA, a Comissa˜o atribuiu 500 milho˜ es de ECU/ano para o perı´odo 2000-2006, destinados ao desenvolvimento da agricul- tura e das zonas rurais. Foi prestada uma especial atença˜o à adaptaça˜o sustenta´vel da agricultura, uma vez que os paı´ses candidatos na˜o deveriam adoptar o sistema de agricultura intensiva praticado na UE. A agricultura dos paı´ses candidatos é de tipo extensivo, utilizando poucos adubos quı´micos. O desenvolvimento da agricul- tura dos paı´ses candidatos deveria ser de modo a poder saltar por cima da fase do tipo intensivo e quı´mico. 3. 9. 7. O Instrumento Estrutural de Pré-Adesa˜o (IEPA) (1 000 milho˜es de ECU/anos) destina-se ao desenvolvimento das infra-estruturas de transportes e aos investimentos ambientais (para o perı´odo 2000- -2006). Os paı´ses candidatos devera˜o promover polı´ticas sustenta´veis de transportes e energia. Relativamente aos transportes, tal implica o desenvolvimento de modos de transporte e de serviços de transporte sustenta´veis do ponto de vista ambiental, como os caminhos-de-ferro, os transportes marı´timos e por vias navega´veis, os transportes pu´blicos e a integraça˜o de va´rios modos de transporte (intermodalidade). Estes objectivos devera˜o ser igualmente realizados através de financiamentos dos bancos de desenvolvimento da UE (BEI, BERD). A Comissa˜o lançou recentemente um projecto, no âmbito do programa de transportes Phare, para desenvolver uma estratégia destinada a mitigar os efeitos dos problemas relacionados com os transportes através de ser uma abordagem regional. No futuro, devera´ 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/39 intensificada a coordenaça˜o entre os programas Interreg e Phare. 3. 9. 8. O Comité das Regio˜es considera importante que as autarquias locais e regionais dos paı´ses candidatos tenham a possibilidade de desempenhar um papel activo na execuça˜o das acço˜es enquadradas no ISPA, ja´ participando em projectos concretos, ou mesmo impul- sionando-os, ja´ obtendo representaça˜o firme no comité encarregado de supervisionar e avaliar as acço˜es. 3. 9. 9. Os paı´ses candidatos devera˜o estabelecer uma vasta estratégia financeira, bem como modalidades operacionais. O financiamento comunita´rio servira´ de catalisador e devera´ sempre estar ligado aos recursos nacionais, bem como, de preferência, a outros fundos, tais como instituiço˜ es financeiras internacionais. 4. Concluso˜es 4. 1. O CR é de opinia˜o que as questo˜es ambientais constituem a pedra fundamental das negociaço˜ es do alargamento e que o processo de adesa˜o é uma oportuni- dade propı´cia para melhorar a situaça˜o do ambiente na Europa. O objectivo pretendido é atingir um desenvolvi- mento sustenta´vel através da aplicaça˜o da legislaça˜o ambiental e da definiça˜o das prioridades ambientais em todos os sectores, tais como os transportes, a produça˜o de energia ou a agricultura. A adopça˜o do acervo ambiental na˜o constitui um fim em si mesmo, mas uma etapa intermedia´ria em direcça˜o a um desenvolvimento sustenta´vel na Europa. 4. 2. O CR considera extremamente importante o reforço da administraça˜o ambiental nos paı´ses candida- tos, bem como a transferência de perı´cia em matéria de ambiente e de desenvolvimento sustenta´vel. 4. 3. O CR deseja salientar a importância crucial do acompanhamento da situaça˜o do ambiente e da publicaça˜o dos resultados obtidos, que permitira˜o sensi- bilizar os cidada˜os para os problemas ambientais e aplicar o princı´pio de desenvolvimento sustenta´vel em todos os nı´veis da sociedade. 4. 4. O CR regozija-se com a posiça˜o da Comissa˜o, segundo a qual se devera´ prestar especial atença˜o ao desenvolvimento das administraço˜es regionais e locais no domı´nio do ambiente em todos os paı´ses candidatos. A estratégia de adesa˜o reveste-se de uma importância crucial para os nı´veis local e regional. Com efeito, se a legislaça˜o ambiental é elaborada ao nı´vel nacional, a respectiva aplicaça˜o é efectuada ao nı´vel local. Muitas vezes, sa˜o as autoridades regionais e locais que sa˜o responsa´veis pelo acompanhamento, emissa˜o de licenças e inspecça˜o. Em muitos casos, a nova legislaça˜o requer uma profunda reforma institucional e formaça˜o do pessoal. A criaça˜o e reforço das estruturas administrati- vas ambientais requerem recursos, bem como outros projectos mais tradicionais. 4. 5. O CR apela, portanto, à montagem de uma acça˜o especı´fica de reforço da cooperaça˜o e troca de experiência entre as autarquias dos paı´ses candidatos e da UE-15, com vista ao reforço da capacidade administrativa na aplicaça˜o e administraça˜o da legis- laça˜o ambiental. O Comité das Regio˜ es convida, ainda, a Comissa˜o a assegurar que as autarquias dos paı´ses candidatos sejam investidas cedo num papel activo em todas as fases da preparaça˜o e aplicaça˜o das estratégias de pré-adesa˜o no domı´nio do ambiente. 4. 6. O CR considera que a melhoria da qualidade do ar constitui um dos principais desafios ambientais que os paı´ses candidatos devera˜o enfrentar, particularmente nos sectores da indu´stria, dos transportes e da energia. Neste aspecto, sera´ necessa´rio aplicar a directiva IPPC. 4. 7. O CR constata que a actualizaça˜o da gesta˜o das a´guas residuais e das a´guas na˜o poluı´das para cumprimento das normas da UE exigira´ investimentos considera´veis. Devera˜o ser concebidas soluço˜es dura- douras para o problema da construça˜o de novas insta- laço˜ es. 4. 8. O CR é de opinia˜o que o alargamento constitui uma oportunidade ı´mpar para melhorar o estado das a´guas subterrâneas e de superfı´cie em todo o territo´rio da UE. A este respeito, seria necessa´rio, por um lado, reforçar a legislaça˜o através da directiva «Nitratos» ou elaborar uma legislaça˜o relativa à gesta˜o das bacias fluviais e à poluiça˜o difusa e, por outro lado, lançar novos projectos inovadores. 4. 9. O CR manifesta a sua preocupaça˜o em relaça˜o ao volume de resı´duos produzidos na Europa. Preconiza a mobilizaça˜o de todos os esforços no sentido de evitar o aumento do volume de resı´duos nos paı´ses candidatos e de reduzi-lo nos actuais Estados-Membros. Para resolver este problema, devera˜o ser utilizados mecanis- mos financeiros com um maior rigor. Salienta-se igual- mente a necessidade de garantir que na˜o surjam obsta´- culos à livre circulaça˜o de mercadorias e ao princı´pio de livre concorrência, em conformidade com a mesma norma legislativa comum, durante o processo de adap- taça˜o dos paı´ses candidatos. 4. 10. O CR considera extremamente melindrosos os problemas da radiaça˜o e da segurança nuclear e preconiza o encerramento das instalaço˜ es perigosas nos paı´ses candidatos. 4. 11. O CR considera imperioso insistir, sem ambi- guidades, nos objectivos de protecça˜o da natureza e da preservaça˜o da biodiversidade. Se bem que os paı´ses candidatos possuam uma rede bastante desenvolvida de a´reas protegidas, nada garante que o actual nı´vel de protecça˜o da natureza sera´ mantido. Com efeito, devera˜o ser previstas as possı´veis alteraço˜es no regime de propriedade. A preservaça˜o da biodiversidade tera´ de ser tida em conta, na˜o so´ nas a´reas protegidas, mas C 51/40 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 também no conjunto das actividades econo´micas. Tera´ de ser garantido um nı´vel elevado de protecça˜o dos habitats e das diferentes espécies animais e vegetais. Numerosos habitats na˜o podera˜o ser preservados na ausência de uma gesta˜o fia´vel e de dotaço˜es anuais. Sera˜o de prever recursos suficientes para efectuar investi- mentos no domı´nio da protecça˜o da natureza (cerca de 10 % dos investimentos no domı´nio do ambiente). 4. 12. O CR considera que sera´ necessa´rio efectuar uma ana´lise mais pormenorizada do impacto econo´mico da adesa˜o e das necessidades de investimentos, aprovei- tando os conhecimentos locais e através de propostas de diferentes opço˜ es financeiras compatı´veis com o princı´pio de desenvolvimento sustenta´vel. Na fase de planificaça˜o, sera´ necessa´rio abordar soluço˜ es a favor do emprego, tendo em conta aquele princı´pio. Além disso, torna-se necessa´rio aumentar os investimentos destinados à planificaça˜o e ao desenvolvimento, para uma melhor avaliaça˜o da fiabilidade dos projectos antes da respectiva execuça˜o. Torna-se igualmente necessa´rio prever recursos para a avaliaça˜o e o acompanhamento dos projectos e para aperfeiçoar um sistema que permita evitar erros e tirar ensinamentos dos erros do passado. 4. 13. O CR é de opinia˜o que devera´ ser feita uma avaliaça˜o do impacto do alargamento à luz do desenvol- vimento sustenta´vel. Os paı´ses candidatos na˜o deveriam imitar o modelo europeu em matéria de desenvolvimento e de gesta˜o das questo˜es ambientais. Pelo contra´rio, deveriam explorar outras vias para ultrapassarem os actuais Estados-Membros. Em numerosos casos, esta alternativa na˜o exigiria mais recursos, em termos huma- nos e financeiros, do que uma simples imitaça˜o dos Estados-Membros. Sera´ de recordar que os Estados- -Membros enfrentam considera´veis problemas ambien- Bruxelas, 19 de Novembro de 1998. tais, alguns dos quais a legislaça˜o parece na˜o conseguir resolver. 4. 14. Na generalidade, os paı´ses candidatos possuem uma rede de transportes pu´blicos bastante boa e o CR propo˜ e a preservaça˜o e o desenvolvimento dos mesmos a fim de evitar um aumento excessivo do nu´mero de veı´culos particulares, o qual, alia´s, começa a subir sobremodo. Uma combinaça˜o equilibrada de todos os modos de transporte (por caminhos-de-ferro, vias navega´veis, aéreas e rodovia´rias) contribuira´ para esta- belecer nos paı´ses candidatos à adesa˜o uma estratégia de transporte sustenta´vel. 4. 15. O CR considera que os paı´ses candidatos devem prestar especial atença˜o à aplicaça˜o de uma agricultura segundo o princı´pio de desenvolvimento sustenta´vel, para evitar os erros da agricultura de tipo intensivo. 4. 16. O CR salienta que sera´ necessa´rio apoiar a formaça˜o em rede das regio˜es e municı´pios da Europa. Devera´ ser promovida uma verdadeira cooperaça˜o na˜o so´ entre os sectores administrativos, mas também no respectivo plano interno. 4. 17. O CR é de opinia˜o que a estratégia de alarga- mento no domı´nio do ambiente deveria basear-se numa abordagem integrada. A Comissa˜o insiste, na comuni- caça˜o, na importância dos aspectos legislativos e finan- ceiros. Sera´ de grande importância adoptar uma legis- laça˜o ambiental. Relativamente ao financiamento, havera´ que garantir o cumprimento do princı´pio do desenvolvimento sustenta´vel. 4. 18. O CR constata que a formaça˜o é um factor decisivo para a melhoria da situaça˜o do ambiente nos paı´ses candidatos e para a sensibilizaça˜o do pu´blico em geral para as questo˜ es ambientais. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Regulation on the European Regional Development Fund (COM(98)0131 C4-0286/98 98/ 0114(SYN))(Cooperation procedure: first reading)

eurovoc_concepts:
EU initiative
EU regional policy
European Regional Development Fund
less-favoured region
project evaluation
regional aid
regional planning


title: Resolución sobre la Coalición de la Nueva Agenda referente al desarme nuclear

eurovoc_concepts:
nuclear non-proliferation
professional association