title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY, Euratom) Euroopan petostentorjunnan tutkimusviraston perustamisesta

eurovoc_concepts:
Community budget
EU action
fact-finding mission
fraud
fraud against the EU

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO ft^ft ft ft ft ft ft ft ftftft Bryssel, 01. 12. 1998 KOM(1998)7171opull. 98/0329 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY, Euratom) Euroopan petostentorjunnan tutkimusviraston perustamisesta (komission esittämä) PERUSTELUT Johdanto 1. 2. 3. 4. torjunnan Euroopan parlamentti antoi 7 päivänä lokakuuta 1998 petosten (Uclafia) koskevasta Herbert Böschin mietinnöstä1 koordinointiyksikköä päätöslauselman, johon liittyen komissio sitoutui laatimaan vuoden 1998 joulukuun alkuun mennessä säädösehdotuksen EU:n toimielinten sisäisiin ja ulkoisiin petoksiin erikoistuvan tutkintaviraston perustamisesta; virasto olisi täysin riippumaton ja toimisi täysin itsenäisesti ilman komission päätäntävaltaa. EU:n jäsenvaltiot ovat korostaneet Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja kaiken muun laittoman toiminnan torjuntaa, joten tämä tavoite on saavutettava kaikin käytettävissä olevin keinoin. toimielimet ja tavoitteena on perustaa Euroopan petostentorjunnan Tämän ehdotuksen tutkimusvirasto. Kyseessä on itsenäisesti toimiva organisaatio, jolla on erillinen oikeushenkilöllisyys ja jonka tehtävänä on tutkia petostentorjunnan alaan liittyviä yhteisöjen talousarvioon kohdistuvia toimia sekä jäsenvaltioissa (ulkoiset tutkimukset) että Euroopan yhteisöjen toimielimissä tai itsenäisissä elimissä (sisäiset tutkimukset). Virasto on Euroopan yhteisöjen komissioon nähden itsenäinen elin. Viraston vastuulla on suorittaa tutkimuksia, joita tällä hetkellä suoritetaan komission alaisuudessa toimivassa erityisryhmässä: petosten torjunnan koordinointiyksikössä (Uclafissa). Tutkimustehtävä annetaan virastolle, koska halutaan vakuuttaa toimielimet ja organisaatiot siitä, että tutkimustoimet toteutetaan täysin riippumattomasti ja että perustamalla tutkimuksiin erikoistunut virasto sinne voidaan myös koota alan parhaat asiantuntijat ja ammattilaiset. sekä niiden avustaminen jäsenvaltioiden ja Euratomin perustamissopimuksen Viraston ainoa tehtävä on tutkimusten suorittaminen. Komission vastuulle jää joitakin sille perustamissopimuksessa määrättyjä petostentorjunnan erityis lainsäädäntöä koskeva komission tehtäviä. Näitä tehtäviä ovat ensiksikin aloiteoikeus toteuttamien (EY:n perustamissopimuksen petostentorjuntatoimien yhteensovittamisessa 209 a artikla 183 a artikla). vielä Amsterdamin Yhteensovittamistehtävän lisäksi sopimuksessa komissiolla on erityisvastuu talousarvion toteuttamisessa (EY:n perustamis sopimuksen 205 artikla ja Euratomin perustamissopimuksen 179 artikla) ja vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä (EY:n perustamis sopimuksen 206 artikla ja Euratomin perustamissopimuksen 180 b artikla). Tutkimustehtävän siirtäminen komission ulkopuolelle ei kuitenkaan vaikuta näihin komission vastuulla oleviin tehtäviin. Perustamissopimuksen valvonta tehtävä jää tietenkin myös kokonaan komission vastuulle. (EY:n perustamissopimuksen 280 artikla). Tämän vahvistettiin luonnetta Päätöslauselma A4-0297/98 petosten torjunnan koordinointiyksikön (UCLAF) riippumattomuudesta, tehtävästä ja asemasta. 2 5. 6. 7. jotka tutkimuksissa tutkimuksissa, Komission tehtävä toimien yhteensovittajana säilyy ennallaan, sillä ehdotuksessa halutaan noudattaa perussopimusten linjauksia komission vastuualueiden ja tehtävien rajoittamisesta. Komission yhteensovittamistehtävä halutaan säilyttää varsinkin ulkoisissa suoritetaan eli tehtävänä onkin ainoastaan suorittaa varsinaisia jäsenvaltioissa. Viraston tutkimuksia. Viraston tutkimuksia suunniteltaessa ja aloitettaessa ollaan tiiviissä yhteistyössä asianomaisen jäsenvaltion tai asianomaisten jäsenvaltioiden sekä komission kanssa. Konkreettisen tutkimuspyynnön tekee aina komissio, joka toimii asianomaisen jäsenvaltion tai asianomaisten jäsenvaltioiden tai viraston pyynnöstä; komissio voi tehdä tutkimuspyynnön myös oma-aloitteisesti. Kun tutkimus on käynnissä, komissio ei enää voi vaikuttaa sen suorittamiseen ja kulkuun, vaan nämä ovat täysin ja yksinomaan viraston vastuulla. Sen sijaan komission tutkimuksen jälleen vastuualueeseen. Tutkimuksen ja toimitetaan komissioon, komissio seurannan yhdessä asianomaisen jäsenvaltion tai asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa. Komissio säilyttää siis täysin vastuunsa perustamissopimuksen ja petostentorjunnan yhteensovittaj ana. seurantaa koskeva menettely kuuluu järjestää myös loppukertomus tutkimuksen valvojana tarkastuksen toteuttaminen vahvistetaan Viraston vastuu sisäisissä tutkimuksissa eli Euroopan yhteisöjen toimielimen tai elimen sisällä suoritettavissa tutkimuksissa on rajattu niin ikään ainoastaan itse tutkimuksen toteuttamiseen. Päätöksessä, jolla virastolle annetaan tehtäväksi toteuttamis- sisäisen säännökset (ks. 12 kohta). Viraston tulee kiinteästi osallistua sellaisten tutkimusten toteuttamiseen, mahdollistaen viraston aloittaa sellainen tutkimus omasta aloitteestaan. Tutkimuspyynnön esittää tutkimuksen kohteena oleva toimielin tai elin, jolle myös tutkimuksen tuloksista laadittu kertomus toimitetaan. Asianomaisen toimielimen tai elimen tehtävänä on toteuttaa asianmukaiset jatkotoimet tutkimuksen tulosten perusteella. tarpeelliset Komissio säilyttää siis täysin omat vastuualueensa sekä ulkoisen tutkimuksen että komission sisäisen tutkimuksen aloittamisessa ja näiden tutkimusten seurannan järjestämisessä. Vaikka viraston päätehtävänä on (ehdotuksen 2 artiklan ensimmäinen kohta), se voi myös osallistua muihin petostentorjuntaan välittömästi liittyvien infrastruktuurien kehittämiseen tai tietojen keräämiseen ja hyödyntämiseen (ehdotuksen 2 artiklan toinen kohta). liittyviin toimiin, kuten petostentorjunnan ja siihen tutkimusten suorittaminen 8. Viraston toimivaltuudet eivät ole samat sisäisissä ja ulkoisissa tutkimuksissa. Ulkoiset tutkimukset 9. Ulkoisten tutkimusten toimivaltuudet, jotka ovat voimassaolevan yhteisön lainsäädännön mukaan komissiolla, on siirrettävä virastolle siltä osin kuin on kyse varsinaisten petostentorjuntaa koskevien tutkimusten suorittamisesta (ehdotuksen 3 artiklan 1 kohta). Tämä koskee ensiksikin paikan päällä suoritettuja tarkastuksia todentamisia, joista on säädetään neuvoston asetuksessa (Euratom, ja EY) N:o 2185/962 sekä paikan päällä suoritettuja tarkastuksia ja todentamisia, joista on säädetään erinäisissä alakohtaisissa asetuksissa, kuten neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 729/703. Tämän lisäksi saattaa olla aiheellista, että viraston toimihenkilöt osallistuvat niihin paikan päällä suoritettaviin tarkastuksiin ja todentamisiin, jotka ovat edelleen komission vastuulla tämän toimiessa perustamissopimuksen (EY, Euratom) N:o 2988/954 9 artiklan 1 kohta). (neuvoston asetuksen valvojana 10. Kaikkia edellä mainittuja asetuksia on täydennettävä, jotta viraston erityiset toimivaltuudet sekä niiden edellytykset ja niitä koskevat yksityiskohtaiset säännöt voidaan esittää yksityiskohtaisesti. Komissio tekee tätä tarkoitusta varten erillisiä säädösehdotuksia. Myöhemmin annettavalla säädöksellä virastolle voidaan lisäksi myöntää tutkimuksia koskevia muita toimivaltuuksia (ehdotuksen 3 artiklan 3 kohta). Sisäiset tutkimukset 11. Sisäisen tutkimuksen järjestäminen kuuluu tällä hetkellä kunkin toimielimen (ja laitoksen) yksinomaiseen järjestely valtaan. Komissio on säätänyt tästä asiasta 14 päivänä heinäkuuta 1998 tehdyssä päätöksessään5. Sisäiset tarkastukset koskevat ensi sijassa asianomaisen toimielimen suhteita toimielimen virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön. Sisäisten tarkastusten erityisjärjestelyjen luonnollisena perustana näyttäisivät olevan Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot. tarkastuksia koskevien määräysten perustana käytetään Kun henkilöstösääntöjä, saavutetaan seuraavia etuja: sisäisiä 2 Komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja rakennerahastojen päämääristä todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annettu neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, EYVL L 292, 15. 11. 1996, s. 2. Katso lähinnä: yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta 1970 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 729/70, EYVL L 94/1970, s. 13; yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksen yhteydessä aiheettomasti maksettuja määriä koskevista väärinkäytöksistä ja näiden määrien takaisinperimisestä sekä tiedotusjärjestelmän luomisesta tällä alalla ja asetuksen (ETY) N:o 283/72 kumoamisesta 4 päivänä maaliskuuta 1991 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 595/91, EYVL L 67, 14. 3. 1991, s. 11; toiminnan yhteensovittamisesta keskenään ja muiden rahoitusvälineiden kanssa annetun asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamisesta 19 päivänä joulukuuta 1988 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 4253/88, EYVL L 374/1988; koheesiorahastosta 16 päivänä toukokuuta 1994 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1164/94, EYVL L 130/1994; arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä 29 päivänä toukokuuta 1553/89, EYVL L 155/1989, s. 9; jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta sekä jäsenvaltioiden hallinto- viranomaisten ja komission yhteistyöstä tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi 13 päivänä maaliskuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 515/97, EYVL L 82/1997. Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95, EYVL L 312/1995. Petostentorjunnan koordinoinnista vastaavan erityisryhmän suorittamista tutkimuksista 14 päivänä heinäkuuta 1998 tehty komission päätös. ja investointipankin Euratom) N:o sekä Euroopan tehokkuudesta ja niiden neuvoston toiminnan annettu (ETY, asetus 1989 4 12. 13. 14. voidaan tutkia kaikki yhteisön taloudellisiin etuihin kohdistuvia petokset toimielimen sisällä huolimatta siitä, mihin toiminnan osa-alueeseen ne kohdistuvat (yhteisöpolitiikkaan, toiseen tai kolmanteen pilariin), on mahdollista tutkia automaattisesti kaikki toimielimet sekä kaikki virastot, toimistot tai muut itsenäiset laitokset, joihin henkilöstösääntöjä sovelletaan. Kyseisissä määräyksissä virastolle on annettava sisäisiin tarkastuksiin tarvittavat toimivaltuudet, järjestettävä tutkimusten käynnistäminen ja niiden seuranta ja annettava säännöt asianomaisten henkilöiden perusoikeuksien suojaamiseksi. Odotettaessa mahdollista tätä varten tehtävää henkilöstösääntöjen muutosta, jonka yksityiskohdat vaativat vielä tarkentamista, ehdotuksessa säädetään väliaikaisesta järjestelystä, jonka avulla jonkin toimielimen pyyntöön perustuvia sisäisiä tarkastuksia voidaan suorittaa heti asetuksen tultua voimaan. Koska toimielimet vastaavat tällaisten tutkimusten järjestämisestä itse, ne voivat päättää myöntää virastolle tähän tarvittavan toimivallan. Sama pätee kaikkiin nykyisiin virastoihin ja elimiin. Tällaisia tutkimuksia koskevista edellytyksistä ja yksityiskohtaisista tarvittavista suojaamiseksi säännöistä järjestelyistä säädetään päätöksessä, joka tehdään kussakin toimielimessä erikseen. Toimielinten olisi sovittava tällaisilla päätöksillä vahvistettavasta järjestelmästä. Näissä päätöksissä olisi säädettävä viraston kiinteästä osallistumisesta tutkimusten toteuttamiseen, mahdollistaen viraston aloittaa tällainen tutkimus omasta aloitteestaan. Komission osalta tarvittavat näkökohdat sisältyvät mainittuun 14 päivänä heinäkuuta 1998 tehtyyn päätökseen ja sen joita valmistellaan soveltamista koskeviin yksityiskohtaisiin parhaillaan. asianomaisten henkilöiden sääntöihin, sekä esitetään eräitä periaatteita, Ehdotuksessa tutkimusten suorittamiseen sekä luottamuksellisuuteen ja tutkintakertomusten laatimiseen (ks. 4-7 artikla ja niihin liittyvät perustelut). Koska viraston toiminta perustuu 9 kohdassa ja sitä seuraavissa kohdissa tarkoitettuihin säädöksiin, siinä on noudatettava kyseisiä aloja koskevassa lainsäädännössä mahdollisesti annettuja täsmällisempiä ja yksityiskohtaisempia sääntöjä. liittyvät jotka tason (ehdotuksen asiantuntijoita, Viraston organisaatio on suunniteltu suhteellisen kevyeksi. Virastoa johtaa johtaja, viraston laillinen edustaja, jonka hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta 10 artikla). Hallintoneuvoston kokoonpanoa suunniteltaessa on pyritty varmistamaan, että enemmistö sen jäsenistä olisi korkean täydellistä joilta riippumattomuutta. Hallintoneuvosto muodostuu 9 jäsenestä, joista 6 on riippumattomia asiantuntijoita (näistä puolet nimeää Euroopan parlamentti ja puolet neuvosto) minkä ja tilintarkastustuomioistuimella yksi (ehdotuksen 9 artikla). Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä sekä erioikeuksista ja -vapauksista tehtyä pöytäkirjaa (ehdotuksen 11 ja 12 artikla). Lisäksi ehdotuksessa annetaan viraston talousarvion laatimista ja varainhoidon valvontaa varten tarvittavat säännöt (ehdotuksen 13 artikla). lisäksi komissiolla on kaksi edellyttää edustajaa voidaan 15. 16. Lopuksi ehdotuksessa annetaan säännöt tarvittavan oikeussuojan varmistamisesta tapauksissa, joissa virasto toteuttaa jollekulle vastaisen toimenpiteen (ehdotuksen 14 artikla). Tämä suoja koskee sekä kolmansia että sisäisten tutkimusten yhteydessä toimielinten ja muiden elimien virkamiehiä ja muuta henkilöstöä. sopimussuhteen Lisäksi määritellään viraston ulkopuolinen vastuu (ehdotuksen 15 artikla). sopimusperusteinen sekä Tällä hetkellä ei perustamissopimuksissa ole erityistä oikeusperustaa, johon petostentorjunnan tutkimusviraston perustamisasetus voisi nojautua, minkä vuoksi on turvauduttava EY:n perustamissopimuksen 235 artiklaan ja Euratomin sisältyy sopimukseen perustamissopimuksen 203 artiklaan. Amsterdamin (uuden) erityinen oikeusperusta: EY:n perustamissopimuksen kuitenkin 280 artiklan mukaan yhteisön lainsäätäjä voi hyväksyä yhteispäätösmenettelyllä «tarvittavat toimenpiteet yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseksi petolliselta menettelyltä ja tällaisen menettelyn torjumiseksi». Komissio muuttaa tätä ehdotusta Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen siten, että se perustuu tähän uuteen määräykseen. Artiklakohtaiset perustelut 2 artikla Tarkoitus ja tehtävät Kuten edellä selitetään, viraston päätehtävänä on ulkoisten ja sisäisten hallinnollisten tutkimusten suorittaminen. Lisäksi on tärkeää hyödyntää viraston kokemusta ja teknistä tutkintatoiminnan kehittämiseksi jäsenvaltioiden asiantuntemusta petostentorjunnan alalla. toimielinten ja 3 artikla Tutkimukset Yksityiskohtainen selonteko esitetään yleisten perustelujen 8 kohdassa. 4 artikla Tutkimusten toteutuminen Tämä säännös sisältää kaikkien tutkimusten toteuttamiselle asetettavat perusperiaatteet, joita ovat viraston johtajan vastuu tutkimuksista, se seikka, että viraston toimihenkilöillä on oltava yleinen valtuutus sekä kyseiset täsmällinen toimeksianto jäsenvaltioita koskevat yleiset toimihenkilöitä sekä viraston velvollisuudet. On selvää, että jokainen tutkimus on suoritettava noudattaen niitä säännöksiä, joiden perusteella virastolla on toimivalta suorittaa tutkimuksia (vrt. 3 artikla). tutkimustoimet kattava ja 5 artikla Tiedonvaihto Tämän artiklan tarkoituksena on varmistaa, että virastolle toimitetaan kaikki tutkinnan kannalta hyödylliset tiedot, jotka ovat komission, jonkun muun toimielimen tai laitoksen taikka jäsenvaltion hallussa. Hallinnollisten tutkimusten suorittaminen ulkoisina tutkimuksina ei saa johtaa tilanteeseen, jossa tutkinnan suorittajilla on käytössään vähemmän tiedonlähteitä kuin nykyisin, kun komissio voi käyttää kaikkia hallussaan olevia tietoja. Viraston ei tarvitse odottaa tutkinnan päättymistä ennen kuin se voi toimittaa tutkimuksista saadut tiedot asianomaisille jäsenvaltioille, toimielimille tai elimille ja tarvittaessa kansallisille oikeusviranomaisille. Saattaa esiintyä tilanteita, joissa on hyödyllistä joistakin tai jopa välttämätöntä varoittaa viranomaisia välittömästi tutkimuksissa paljastuneista seikoista. Viraston tehtävänä on arvioida, onko tällainen tiedottaminen tarpeen (4 kohta). 6 artikla Tietojen luottamuksellisuus ja tietosuoja Viraston suorittamat tutkimukset kuuluvat luonnollisesti ammatillisen salaisuuden piiriin ja saaduille tiedoille on annettava sama tietosuoja kuin vastaaville tiedoille kansallisella tasolla. Ehdotuksen 6 artiklan 1 kohdassa toistetaankin tältä osin mainitun asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 8 artiklan 1 kohdassa vahvistetut säännöt. Toisaalta myös viraston on noudatettava täysimääräisesti henkilötietosuojaa koskevia yhteisön ja kansallisia säännöksiä (2 kohta). 7 artikla Tutkintakertomus Tutkinnan päätyttyä virasto laatii kertomuksen, jonka perusteella komissio tai muu toimielin tai elin päättää tarvittavista jatkotoimenpiteistä/seurannasta. Komission on tarvittaessa osoitettava kertomus toimivaltaisille kansallisille viranomaisille, jotta nämä voivat ryhtyä asianmukaisiin jatkotoimenpiteisiin (ks. esim. asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 8 artiklan 2 kohta). Tässä artiklassa säännellään myös loppukertomusten oikeudellista arvoa jäsenvaltion sisäisessä oikeusjärjestelmässä (samalla tavoin kuin em. asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 8 artiklan 3 kohdassa). 8 artikla Oikeushenkilöllisyys Oikeushenkilöllisyyden myöntäminen riippumattomuudesta sekä yhteisön toimielimistä että jäsenvaltioista. virastolle osoitus on sen täydestä 9 artikla Hallintoneuvosto (ks. 188 c artikla) Komissio ehdottaa, että hallintoneuvostolla olisi sekakoostumus. Vaikuttaa hyödylliseltä, että ne toimielimet, jotka ovat välittömästi vastuussa yhteisön taloudellisten etujen suojelusta - eli komissio (ks. EY:n perustamissopimuksen 205 ja 209 a artikla) ja tilintarkastustuomioistuin - osallistuvat hallintoneuvoston työskentelyyn, jotta yhteistoiminta näiden kahden toimielimen ja viraston välillä olisi mahdollista. Toisaalta viraston täydellisen riippumattomuuden varmistamiseksi, hallintoneuvostoon kuuluu neuvoston ja parlamentin nimittämiä riippumattomia asiantuntijoita. Näiden henkilöiden on oltava petostentorjunnan alan asiantuntijoita, jotta hallintoneuvosto voi antaa lausuntoja viraston johtajalle, kuten artiklan 6 kohdassa säädetään. Hallintoneuvosto ei saa kuitenkaan puuttua tutkintatoiminnan kulkuun, josta johtaja vastaa yksin (4 artiklan 1 kohta). 10 artikla Johtaja että hallintoneuvosto nimittää Ehdotetaan, ehdotuksesta. Ehdotusoikeuden antaminen komissiolle on perusteltua komission alalta saaman kokemuksen ja sen jatkuvan vastuun vuoksi, joka komissiolla on petostentorjunnan alalla. Koska hallintoneuvosto kuitenkin nimittää johtajan (tai tarvittaessa kieltäytyy nimittämästä komission ehdottamaa henkilöä ja kehottaa sitä ehdottamaan toista henkilöä), johtajan riippumattomuus komissiosta on varmistettu. johtajan komission 11,12 ja 13 artikla Henkilöstö, erioikeudet ja vapaudet, talousarvio Kyse on perinteisistä säännöksistä virastojen ja laitosten perustamisesta annetuissa asetuksissa (vrt. esim. Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 11,12 ja 14 artikla)6. tutkintatoiminnan Johtajan riippumattomuuden varmistamiseksi hallintoneuvostosta harjoittamisessa, ehdotuksessa säädetään, että johtaja on nimittävä viranomainen henkilöstön osalta. Koska johtaja toimii itse nimittävänä viranomaisena, on myös määritettävä, kenelle tarvittaessa kuuluvat johtajaa koskevat kurinpitovaltuudet. Tehtävän ehdotetaan kuuluvan hallintoneuvostolle. EYVLL 151, 10. 6. 1997, s. 1. 14 ja 15 artikla Laillisuuden valvonta, vastuu Petostentorjuntaa koskevan hallinnollisen valvonnan suorittaminen ulkoisena tehtävänä ei saa johtaa siihen, että asianomaisten henkilöjen oikeusturva vähenee nykyiseen verrattuna. Tästä syystä ehdotetaan, että asianomaiset henkilöt voivat ryhtyä samanlaisiin oikeustoimiin virastoa vastaan kuin tällä hetkellä komissiota vastaan. Tällaisia muutoksenhakukeinoja ovat seuraavat: Vahingonkorvausvaatimuksen esittäminen (EY:n perustamissopimuksen 178 ja 215 artikla): ehdotuksen 15 artikla. julistettu mitättömäksi Kumoamiskanteen (perustamissopimuksen 173 artikla) ja laiminlyöntikanteen (perustamissopimuksen 175 artikla) esittäminen: ehdotuksen 14 artiklan 1 kohta. Ehdotuksen 14 artiklan 2 kohdassa muistutetaan perustamissopimuksen 176 artiklaan sisältyvästä periaatteesta, jonka mukaan toimielimen, jonka säädös on julistettu perustamissopimuksen vastaiseksi), on toteutettava yhteisöjen tuomioistuimen tuomion täytäntöön panemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Viraston tapauksessa tästä voi olla seurauksena se, että jos tuomioistuin mitätöi säädöksen, tutkimusasiakirjoista on poistettava mitätöidyn säädöksen lisäksi myös muita asiakirjoja ja tietoja, joita on saatu sellaisissa tarkastuksissa ja todentamisissa, joita on voitu suorittaa mitätöidyn säädöksen perusteella. laiminlyönti jonka (tai on Yhteisöjen toimielinten ja elinten sisäisten tutkimusten yhteydessä virkamiehillä on nykyisin oikeus esittää nimittävälle viranomaiselle valitus (henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artikla) sekä tällaisen valituksen hylkäämisen tai siihen vastaamatta jättämisen tapauksessa kannella asiasta yhteisöjen tuomioistuimeen, jolla on asiassa täysi tuomiovalta. Koska viraston suorittamista sisäisistä tutkimuksista ei valiteta nimittävälle viranomaiselle, 14 artiklan 2 kohdassa säädetään henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artiklaa vastaavasta oikeussuojasta. 16 artikla Arviointikertomus Muutaman vuoden kuluttua voi vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta mukauttaa säädöstä saatujen kokemusten perusteella. Tarkoituksena on säännönmukaistaa tämän kysymyksen tarkastelu pyytämällä komissiota laatimaan arviointikertomus viraston toiminnasta. 17 artikla Voimaantulo Kuten kaikille laitoksille, joilla on oikeushenkilöllisyys, virastolle on vahvistettava kotipaikka. Yhteisössä tältä osin noudatettavan toimintatavan perusteella toimielinten kotipaikan sopimuksella perustamissopimuksen 216 artiklan mukaisesti (vrt. 29 päivänä lokakuuta 1993 tehty päätös, EYVL C 323, 30. 11. 1993, s. l). Kun kotipaikka on määritetty, asetus voi tulla jäsenvaltioiden vahvistavat hallitukset yhteisellä voimaan. On kuitenkin huomattava, että virasto voi 3 artiklan 1 kohdan mukaan toteuttaa ulkoisia tutkimuksia vasta kun säädöksissä annetaan virastolle tehtäväksi niiden suorittaminen, ja sisäisiä tutkimuksia vasta kun toimielimet ja laitokset päättävät pyytää virastoa toteuttamaan niitä. 10 Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY, Euratom) Euroopan petostentorjunnan tutkimusviraston perustamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 203 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen komission ehdotuksen7, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon8, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon9, sekä katsoo, että 1. Euroopan yhteisöjen toimielimet ja jäsenvaltiot pitävät yhteisöjen taloudellisten taloudellisia etuja etujen suojaamista sekä petosten vahingoittavan tärkeänä; EY:n perustamissopimuksen 209 a artiklassa ja Euratomin perustamissopimuksen 183 a artiklassa korostetaan tällaisen toiminnan torjunnan merkitystä, ja kaiken yhteisöjen erittäin toiminnan laittoman torjuntaa 2. on tarpeellista käyttää kaikkia tavoitteiden saavuttamiseksi erityisesti yhteisön tasolla toteutettavaksi asetettujen tutkimusten osalta ja säilyttää kuitenkin samalla nykyinen jäsenvaltioiden ja yhteisön velvollisuuksien välinen tasapaino, tarjolla olevia keinoja näiden 3. on tärkeää toimia tehokkaasti näiden tavoitteiden saavuttamiseksi varmistaen tarpeellinen itsenäisyys toteutettaville tutkimuksille toteuttaa riippumattomasti; petostentorjuntakeinojen laitos, joka on oikeudellisesti, hallinnollisesti ja taloudellisesti niin itsenäinen, että se voi suorittaa yhteisön oikeuden mukaisia tarkastus- ja todentamistehtäviä paikan päällä tavalla, joka ei ole ristiriidassa yhteisön toimielinten velvollisuuksien ja toimivallan kanssa ja joka on perustamissopimusten mukainen, tehostamiseksi on syytä perustaa 11 4. 5. 6. 7. 8. 9. olisi perustettava elin, jolla on erillinen oikeushenkilöllisyys, nimeltään Euroopan tutkimusvirasto, vastaamaan jäsenvaltioissa ja perustamis petostentorjunnan sopimuksilla ja elimissä petostentorjuntaan liittyvissä hallinnollisista tutkimuksista, ja niiden perusteella perustetuissa toimielimissä petoksia ja muita Euroopan yhteisön taloudellisia etuja vahingoittavia laittomia toimia torjuvan toiminnan tehostaminen edellyttää, että virasto avustaa komissiota ja tarvittaessa myös muita perustamissopimuksen tai johdetun oikeuden mukaisesti perustettuja toimielimiä ja laitoksia; on tärkeää, että tämän avustaessa näitä toimielimiä ja elimiä virasto voi suorittaa tutkimuksia vaikuttamatta komission velvollisuuksiin ja asemaan talousarvion täytäntöönpanossa, yhteisön määräysten noudattamisen yhteensovittamisessa jäsenvaltioissa, tai tilintarkastustuomioistuimen velvollisuuteen tarkastaa tulojen ja menojen laillisuutta ja asianmukaisuutta, petostentorjunnan valvonnassa ja komission on voitava velvoittaa virasto tekemään tarkastuksia ja todentamisia paikan päällä jäsenvaltioissa tai osallistumaan niihin erityisesti väärinkäytöksen tutkimiseksi Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/9510 ja komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, ja alakohtaisissa säännöstöissä asetettujen EY) N:o 2185/96" mukaisesti ja edellytysten joissa yksityiskohtaisista säännöistä olisi säädettävä erikseen säännöksissä, määritellään komission ja viraston välinen työnjako ja toimivan yhteistyön edellytykset erityisesti tutkimusten valmistelun ja niiden päättämisen osalta, tutkimusten edellytyksistä syystä näiden täyttyessä; tästä ottaen huomioon perustamissopimusten tai johdetun oikeuden nojalla perustettujen toimielinten ja elinten sisäisen tarkastuksen tehostamisen tarpeen on tärkeätä antaa virastolle tarpeellinen valta näiden tutkimusten toteuttamiseen riippumattomasti, olisi määriteltävä sekä viraston toimihenkilöiden tehtäväksi annettavien tutkimusten edellytykset että viraston johtajan vastuulla olevien toteuttamisen edellytykset viraston toimihenkilöiden toteuttaessa tutkimuksia, toimien komission ja viraston ja toisaalta viraston ja jäsenvaltioiden sekä kyseessä olevien toimielinten ja elinten välisen yhteistyön onnistumiseksi, on tarpeen helpottaa keskinäistä tietojen vaihtoa, jossa otetaan huomioon ammatillisina salaisuuksina pidettävien tietojen luottamuksellisuus ja varmistetaan, että niille annetaan tällaisille tiedoille kuuluva suoja, EYVLL 312, 23. 12. 1995, s. 1. EYVLL 292, 15. 11. 1996, s. 2. 12 10. viraston toimihenkilöiden tutkimusten tulosten huomioonottamisen turvaamiseksi ja että komissio voisi varmistaa tarpeellisen seurannan, on tärkeää säätää, että tutkimuksia koskevia kertomuksia voidaan käyttää todisteena hallinnollisissa tai laadittava kansallisten oikeudellisissa menettelyissä ja tätä varten ne olisi hallinnollisten kertomusten edellytysten mukaisesti, 11. viraston on oltava mahdollisimman itsenäinen voidakseen suorittaa sille annettu tehtävä; hallintoneuvostossa on siten oltava paitsi yhteisöjen taloudellisten etujen välittömästä valvonnasta vastaavien itsenäisiä toimielinten edustajia myös henkilöitä, jotka ovat asiantuntijoita viraston toimialaan kuuluvalla alalla, 12. hallinnolliset tutkimukset olisi toteutettava viraston johtajan yksinomaisella vastuulla täysin riippumattomasti yhteisöjen toimielimistä ja elimissä ja viraston hallintoneuvostosta, 13. yhteisön taloudellisten suojaamiseksi etujen tehtävän siirtäminen yhteisön toteutettavien hallinnollisten tutkimusten toimielinten ulkopuolelle ei saa huonontaa oikeussuojaa asianomaisten, erityisesti henkilötietojen suojan ja näissä tutkimuksissa kerättyjen tietojen luottamuksellisuuden osalta; tämän vuoksi olisi toimivalta viraston toimien annettava Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle laillisuuden valvontaan ja sopimussuhteen ulkopuolista korvausvastuuta koskevissa asioissa; lisäksi on aiheellista varmistaa, että Euroopan on henkilöstöllä henkilöstösääntöjen 90 ja 91 artiklassa säädettyä suojaa vastaava oikeussuoja, tuomioiden antamiseen viraston virkamiehillä ja muulla yhteisöjen 14. olisi kolmen vuoden kuluttua arvioitava viraston toimintaa, 15. tämä asetus ei miltään osin vähennä jäsenvaltioiden toimivaltaa tai velvollisuuksia yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjumiseksi toteutettavien toimenpiteiden osalta; tämän alan ulkoisista hallinnollisista tutkimuksista vastaavan itsenäisen viraston perustaminen on siten täysin EY:n perustamissopimuksen 3 b artiklassa ilmaistun toissijaisuusperiaatteen mukainen; tällaisen viraston perustaminen on omiaan tehostamaan petosten ja muun yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavan siten myös suhteellisuusperiaatteen mukainen, ja toiminnan laittoman torjuntaa on ja se 16. EY:n perustamissopimuksessa ei ole muita määräyksiä tämän asetuksen antamiseen tarvittavista toimivaltuuksista kuin 235 artikla eikä Euratomin perustamis sopimuksessa ole muita määräyksiä tämän asetuksen antamiseen tarvittavista toimivaltuuksista kuin 203 artikla, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Viraston perustaminen Perustetaan Euroopan petostentorjunnan tutkimusvirasto, jäljempänä 'virasto'. 13 2 artikla Tarkoitus ja tehtävät 1. yhteisön Euroopan Viraston tarkoituksena on hallinnollisilla tutkimuksilla tukea komissiota ja muita atomienergiayhteisön perustamissopimuksissa tai niiden nojalla perustettuja toimielimiä ja elimiä, jäljempänä 'toimielimet ja elimet', petosten ja kaiken muun Euroopan yhteisön ja Euroopan atomienergiayhteisön taloudellisia etuja vahingoittavan laittoman toiminnan torjunnan tehostamisessa jäsenvaltioissa sekä toimielimissä ja elimissä. Euroopan ja 2. Lisäksi virasto voi erityisesti: a) tukea komissiota petosten ja kaiken muun Euroopan yhteisöjen torjunnan taloudellisia kehittämisessä; etuja vahingoittavan toiminnan laittoman b) osallistua tarvittavan infrastruktuurin kehittämiseen; c) osallistua tietojen keräämisen ja hyödyntämiseen; d) osallistua komission ja jäsenvaltioiden väliseen yhteistyöhön; e) teknistä tukea komissiolle, sen toimielimille ja elimille sekä antaa kansallisille viranomaisille. 3 artikla Tutkimukset 1. Komissio voi omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion taikka viraston pyynnöstä antaa virastolle seuraavat tehtävät: a) b) c) toteuttaa jäsenvaltioissa tarkastuksia ja todentamisia paikan päällä asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 säädetyllä tavalla, toteuttaa asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 9 artiklan 2 kohdassa mainittujen alakohtaisten ja todentamisia paikan päällä, säännöstöjen mukaisia tarkastuksia osallistua asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 mainittuihin komission jäsenvaltioissa todentamisiin paikan päällä. toteuttamiin 9 artiklan 1 kohdassa tarkastuksiin ja Näihin tarkastuksiin ja todentamisiin sekä osallistumiseen kyseisiin tarkastuksiin ja todentamisiin, jäljempänä 'ulkoiset tutkimukset', sovelletaan niitä edellytyksiä ja yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka sisältyvät säädöksiin, joilla virastolle luovutetaan toimivalta ulkoisten tutkimusten toteuttamiseen. 14 2. tehdä sisäisiä Jokainen toimielin tai elin voi antaa viraston tehtäväksi hallinnollisia tutkimuksia, jäljempänä 'sisäiset tutkimukset' päätöksellä, jossa vahvistetaan edellytykset ja menettelytavat joiden mukaisesti sisäisiä tutkimuksia voidaan toteuttaa. Toimielimet sopivat tällaisen päätöksen sisällöstä. 3. Virasto voi ottaa vastaan muitakin tutkimuksia koskevia toimeksiantoja. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4 artikla Tutkimusten suorittaminen Viraston johtaja vastaa tutkimusten toteuttamisesta. Viraston toimihenkilöt suorittavat tehtävänsä esitettyään kirjallisen valtuutuksen, josta ilmenee heidän henkilöllisyytensä ja asemansa. Viraston toimihenkilöillä, joille on annettu tehtäväksi tutkimuksen suorittaminen, on oltava kaikki tutkimustoimet käsittävä johtajan antama kirjallinen valtuutus, josta ilmenee tutkimuksen kohde ja tarkoitus. Kun valtuutetut toimihenkilöt suorittavat tarkastuksia ja todentamisia paikan päällä, heidän on suhtauduttava tehtäväänsä tavalla, joka ei ole ristiriidassa kyseisen jäsenvaltion virkamiehiin sovellettavien sääntöjen ja käytänteiden kanssa. Jäsenvaltioiden on valvottava, että niiden toimivaltaiset viranomaiset tukevat valtuutettuja toimihenkilöitä tarvittaessa näiden tehtävien suorittamisessa. 5 artikla Tiedonvaihto Komission ja tarvittaessa muiden toimielinten ja elinten on viraston pyynnöstä tai omasta aloitteestaan toimitettava virastolle kaikki niiden hallussa olevat vireillä olevissa tutkimuksissa tarvittavat asiakirjat ja tiedot. Komissio voi toimittaa virastolle kaikki hallussaan olevat asiakirjat ja tiedot, jotka ovat yleisesti hyödyllisiä petosten ja muun yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavan laittoman toiminnan torjunnassa. Jäsenvaltioiden on toimitettava virastolle kaikki asiakirjat ja tiedot, jotka ne katsovat hyödyllisiksi vireillä olevalle tutkimukselle. Jäsenvaltioiden on toimitettava lisäksi virastolle kaikki asiakirjat ja tiedot, jotka ne katsovat yleisesti hyödyllisiksi petosten ja muun yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavan laittoman toiminnan torjunnassa, ja kaikki asiakirjat ja tiedot, jotka ne katsovat hyödyllisiksi vireillä olevien tutkimusten kannalta. 15 4. 1. 2. 1. 2. Rajoittamatta 6 ja 7 artiklan soveltamista virasto voi katsoessaan sen aiheelliseksi milloin tahansa toimittaa ulkoisissa tutkimuksissa saamiaan tietoja komissiolle ja kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja sisäisissä tutkimuksissa saamiaan tietoja tutkimusta pyytäneelle toimielimelle tai elimelle. Viimeksi mainitussa tapauksessa virasto voi myös toimittaa tietoja suoraan asianomaisen jäsenvaltion oikeusviranomaisille, jos se katsoo sen tarpeelliseksi ottaen huomioon saatujen tietojen vakavuus. 6 artikla Tietojen luottamuksellisuus ja tietosuoja Ulkoisissa ja sisäisissä tutkimuksissa missä muodossa tahansa saadut tiedot kuuluvat ammatillisen salaisuuden piiriin ja niillä on sama tietosuoja kuin vastaavanlaisilla tiedoilla kansallisessa lainsäädännössä siinä jäsenvaltiossa, jossa ne on kerätty, sekä yhteisöjen toimielimiin sovellettavissa vastaavissa säännöksissä. tietoja ei erityisesti saa ilmaista muille kuin yhteisöjen tai Tällaisia jäsenvaltioiden toimielinten henkilöstöön kuuluville, joiden on tehtäviensä vuoksi ne tunnettava, eikä niitä saa käyttää muuhun tarkoitukseen kuin petosten ja muun yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavan laittoman toiminnan torjumiseen, jollei jäsenvaltio, jossa ne on kerätty, tai kyseinen toimielin tai elin ole ennalta antanut tähän lupaa. Viraston johtaja huolehtii siitä, että valtuutetut toimihenkilöt ja muut hänen alaisuudessaan toimivat henkilöt noudattavat henkilötietosuojaa koskevia yhteisön ja kansallisia säännöksiä, erityisesti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY12 säännöksiä. 7 artikla Tutkintakertomus Virasto laatii sen toteuttaman tutkimuksen valmistuttua johtajan vastuulla loppukertomuksen, jossa ilmoitetaan todetut seikat, mahdollinen taloudellinen vahinko j a tutkinnan päätelmät. Loppukertomuksia laadittaessa on otettava huomioon kyseessä olevan jäsenvaltion lainsäädäntöön sisältyvät menettelyvaatimukset. Tapauksissa, joissa on tarpeen turvautua jäsenvaltion hallinnollisiin ja oikeudellisiin menettelyihin, kertomukset on hyväksyttävä todisteeksi samalla tavoin ja samoin edellytyksin kuin kansallisten hallinnollisten tarkastajien laatimat hallinnolliset kertomukset. Viraston kertomuksia arvioidaan samojen sääntöjen perusteella kuin kansallisten hallinnollisten tarkastajien laatimia hallinnollisia kertomuksia ja ne ovat samanarvoisia kuin kansallisten viranomaisten kertomukset. 12 EYVLL 281, 23. 11. 1995, s. 31. 16 3. 4. 5. 1. 2. Ulkoisesta tutkimuksesta laadittu kertomus ja kaikki siihen liittyvät tarpeelliset asiakirjat toimitetaan komissiolle. Sisäisestä tutkimuksesta laadittu kertomus ja kaikki siihen liittyvät tarpeelliset asiakirjat toimitetaan tutkintaa pyytäneelle toimielimelle tai elimelle. Komissio tai tarvittaessa asianomainen toimielin tai elin päättää tutkimuksen seurannasta viraston laatiman kertomuksen perusteella. 8 artikla Oikeushenkilöllisyys Virastolla on oikeushenkilöllisyys. Virastolla on kaikissa jäsenvaltioissa oikeushenkilöillä voi niiden lainsäädännön mukaan olla. laajin oikeustoimikelpoisuus, joka 9 artikla Hallintoneuvosto 1. Virastolla on hallintoneuvosto, johon kuuluu 9 jäsentä, joista: a) b) kolme on Euroopan parlamentin nimittämiä riippumattomia viraston toimivaltaan kuuluvan alan asiantuntijoita, kolme on neuvoston nimittämiä riippumattomia viraston toimivaltaan kuuluvan alan asiantuntijoita, c) kaksi on komission edustajia, d) yksi on tilintarkastustuomioistuimen edustaja. 2. 3. 4. Edellä 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen jäsenten toimikausi on kolme vuotta. Sama jäsen voidaan nimetä uudeksi toimikaudeksi. Kun jäsenen toimikausi päättyy, hän jatkaa tehtävässään, kunnes hänet on nimetty uudeksi toimikaudeksi tai hänen tilalleen on nimetty uusi jäsen. Hallintoneuvosto tekee päätöksensä jäsentensä äänten kahden kolmasosan enemmistöllä. Hallintoneuvosto valitsee puheenjohtajan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen jäsentensä keskuudesta. 5. Hallintoneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä. 17 6. 7. tämän Hallintoneuvosto antaa pyynnöstä tai omasta aloitteestaan puuttumatta kuitenkaan vireillä oleviin tutkimuksiin. lausuntoja viraston toiminnasta johtajalle Hallintoneuvosto antaa vuosittain toimielimille. toimintakertomuksen, jonka se osoittaa 10 artikla Johtaja 1. Virastoa johtaa johtaja, jonka hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta viiden vuoden ajaksi; hänet voidaan nimittää uudeksi toimikaudeksi. 2. Johtaja on viraston lakimääräinen edustaja. 11 artikla Henkilöstö Viraston henkilöstöön kuuluvat ovat Euroopan yhteisöjen virkamiehiä ja muuta henkilöstöä koskevien asetusten ja säännösten alaisia. Johtaja käyttää henkilöstöön nähden nimittävälle viranomaiselle annettuja valtuuksia. Hallintoneuvosto käyttää kurinpitovaltaa viraston johtajaan nähden. Hallintoneuvosto soveltamiseksi ja yksityiskohtaiset säännöt yhteisymmärryksessä komission kanssa. 2 kohdan antaa 1 tarpeelliset 1. 2. 3. 12 artikla Erioikeudet j a vapaudet Virastoon sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista pöytäkirjaa. tehtyä 13 artikla Talousarvio 1. 2. Kaikista kullekin ja menoista varainhoitovuodelle, joka on kalenterivuosi, ja ne otetaan viraston talousarvioon. laaditaan viraston tuloista arviot Johtaja laatii kunkin vuoden helmikuun 15 päivään mennessä seuraavan varainhoitovuoden alustavan talousarvioesityksen. Alustava talousarvioesitys käsittää seuraavan varainhoitovuoden toimintamenot. Johtaja antaa tämän alustavan esityksen ja siihen liitetyn henkilöstötaulukon hallintoneuvoston käsiteltäväksi. 18 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 1. Talousarvioon otettujen tulojen ja menojen on oltava tasapainossa. Viraston toiminta rahoitetaan Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta, sulkematta pois muita tulonlähteitä. Viraston menoihin kuuluvat erityisesti henkilöstön palkat, hallintoon ja infrastruktuuriin liittyvät menot ja toimintakustannukset. Hallintoneuvosto hyväksyy talousarvioesityksen ja toimittaa sen komissiolle, joka laatii sen perusteella arvion vastaavista varoista alustavaan esitykseen Euroopan yhteisöjen yleiseksi talousarvioksi, jonka komissio antaa neuvostolle käsiteltäväksi EY:n perustamissopimuksen 203 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 117 artiklan mukaisesti. ennen Hallintoneuvosto varainhoitovuoden alkua ja mukauttaa sitä tarvittaessa viraston saamaan yhteisön rahoitukseen ja sen muihin tuloihin. talousarvion lopullisen vahvistaa viraston Johtaja toteuttaa viraston talousarviota. Viraston menositoumusten ja menojen maksamisen seuranta sekä sen tulojen toteamisen ja perimisen valvonta kuuluvat komission varainhoidon valvojalle. Johtaja komissiolle, viraston hallintoneuvostolle viraston kaikkia tuloja ja menoja koskevat edellisen varainhoitovuoden tilit. toimittaa viimeistään kunkin vuoden maaliskuun 31 päivänä tilintarkastustuomioistuimelle ja Tilintarkastustuomioistuin 188 c artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 160 c artiklan mukaisesti. perustamissopimuksen tilit EY:n tarkastaa Hallintoneuvosto myöntää johtajalle vastuuvapauden. talousarvion toteuttamista koskevan Hallintoneuvosto vahvistaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta kuultuaan taloudenhoitoa koskevat sisäiset säännöt, jotka koskevat erityisesti viraston talousarvion laatimiseen ja toteuttamiseen liittyviä menettelytapoja. 14 artikla Laillisuuden valvonta Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista virastoa vastaan nostetut kanteet EY:n perustamissopimuksen 173 ja 175 artiklassa säädetyin edellytyksin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 2 kohdassa säädetyn menettelyn soveltamista. Viraston on panemiseksi tarvittavat toimenpiteet. toteutettava yhteisöjen tuomioistuimen tuomion täytäntöön 19 2. virkamies yhteisöjen saattaa Jokainen hallintoneuvoston käsiteltäväksi valituksen, joka koskee viraston sisäisessä tutkimuksessa toimenpidettä. Valitus on toimitettava hallintoneuvostolle kolmen kuukauden kuluessa päivästä, jona asianosainen saa tiedon toimenpiteestä. toteuttamaa hänelle vastaista toimihenkilö tai muu voi Hallintoneuvoston on tehtävä päätös valituksesta kuukauden kuluessa. Jos päätöstä ei ole tehty tämän määräajan kuluessa, vastauksen puuttuminen katsotaan valituksen hiljaiseksi hylkäämiseksi. Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen 91 artiklan mukaisia muutoksenhakukeinoja voidaan käyttää kaikkien nimenomaisten tai välillisesti vaikuttavien hallintoneuvoston päätösten osalta. 15 artikla Vastuu 1. Viraston sovellettavan lainsäädännön mukaan. sopimusperusteinen vastuu määräytyy kyseiseen sopimukseen Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista asia viraston tekemässä sopimuksessa olevan välityslausekkeen perusteella. 2. Sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun perusteella järjestön on korvattava aiheuttamansa tai henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan aiheuttamat vahingot jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten yleisten periaatteiden mukaisesti. Yhteisöjen tuomioistuimella on toimivalta ratkaista kaikki tällaisten vahinkojen korvaamiseen liittyvät riidat. 3. Viraston työntekijöiden henkilökohtaisesta vastuusta virastoa kohtaan määrätään viraston henkilöstöä koskevissa säännöksissä. 16 artikla Arviointikertomus Kolmantena vuonna tämän asetuksen voimaantulosta komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viraston toimintaa koskevan arviointikertomuksen ja tarvittaessa sen tehtävien mukauttamista tai laajentamista koskevat ehdotukset. 20 17 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona toimivaltaiset viranomaiset ovat tehneet päätöksen viraston kotipaikasta. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta puheenjohtaja 21 Rahoitusselvitys 1. TOIMENPITEEN NIMI Euroopan petostentorjunnan tutkimusvirasto -nimisen yhteisön viraston perustaminen. 2. BUDJETTIKOHTA / -KOHDAT Budjettikohta luodaan Euroopan yhteisöjen talousarvion pääluokkaan III (komissio) viraston toiminnan rahoittamiseksi. Osa A komission kyseisiä yksiköitä koskevien menojen osalta. 3. OIKEUSPERUSTA Euroopan petostentorjunnan tutkimusviraston perustamisesta annettu asetus. 4. TOIMENPITEEN KUVAUS 4. 1 Toimenpiteen yleistavoite - Virasto on komissioon nähden itsenäinen elin ja erillinen oikeushenkilö. Sen tehtävänä on suorittaa tutkimuksia, jotka tällä hetkellä suorittaa UCLAF (komission petostentorjunnan koordinointiyksikkö). Viraston ainoana tehtävänä on tutkimusten suorittaminen. Virasto voi kokemuksen karttuessa petostentorjunnan kuitenkin suunnitteluun, infrastruktuurien kehittämiseen sekä tiedon keräämiseen ja käyttämiseen. toimenpiteitä kuten osallistua täydentäviä suorittaa Komission vastuulle jää joitakin sille perustamissopimuksessa määrättyjä erityistehtäviä mm. talousarvion toteuttamisen, yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisen ja petostentorjunnan osalta. - Niinpä komissiolle kuuluu tutkimusten yhteensovittajan asema, jotta se voi noudattaa sille perustamissopimuksissa määrättyjä vastuita ja tehtäviä. Komissio säilyttää täysin omat vastuualueensa sekä ulkoisen tutkimuksen että sisäisen tutkimuksen aloittamisessa komission sisällä ja näiden tutkimusten seurannan järjestämisessä. Yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa tehtyjen sitoumuksien (kauppapolitiikka, yleinen tullietuusjärjestelmä) osalta komission vastuulle jää näitä maita koskevien tarkastusmatkojen suorittaminen ja yhteensovittaminen. tehtäviin kuuluu edelleen Komission teknisen avun antaminen oikeusviranomaisille yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisen alalla. Nämä tehtävät on sille määrätty taloudellisten etujen suojaamista koskevassa yleissopimuksessa ja kolmanteen pilariin kuuluvissa näiden etujen rikosoikeudellisesta suojaamisesta tehdyissä pöytäkirjoissa. *£V Toimenpiteen kestoja sen uusimista tai voimassaolon jatkamista koskevat yksityiskohtaiset 4. 2 säännöt Virasto on perustettu määräämättömäksi ajaksi. Kolmannen toiminnasta tehdään arvio. toimintavuoden jälkeen sen 5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS Ei-pakolliset menot. 6. MENO/TULOLAJI 6. 1 Menolaji Hallintomenot, joihin kuuluvat mm. henkilöstön palkat sekä muut hallintoon ja infrastruktuuriin liittyvät menot. 6. 2 Tulolaji Virasto rahoitetaan kokonaan Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta. 7. RAHOITUSVAIKUTUKSET Vrt. kohta 10. 8. PETOSTENTORJUNTATOIMET Komission varainhoidon valvoja tarkastaa kaikki viraston menoihin liittyvät sitoumukset ja maksut. Viraston hallintoneuvosto myöntää johtajalle tili- ja vastuuvapauden talousarvion toteuttamisen osalta. 1 Iallintoneuvosto vahvistaa komissiota kuultuaan varainhoitoon liittyvät sisäiset määräykset, joilla annetaan viraston talousarvion laatimista ja toteuttamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt. 9. KUSTANNUSVAIKUTTAVUUSANALYYSI Molemmat budjettivallan käyttäjät (Euroopan parlamentti Böschin mietinnöllä 22. 9. 1998 ja neuvosto Ecofinin päätelmillä 23. 11. 1998) ovat pyytäneet petostentorjuntatoimien tehostamista niin ulkoisten tutkimusten suorittamisen osalta eli jäsenvaltioissa kuin sisäistenkin tutkimusten osalta eli yhteisön johtaa Euroopan sekä komission petostentorjunnan yhteensovittamistoimien tehostamiseen (koordinointi viraston ja jäsenvaltioiden kanssa ulkoisten tutkimusten osalta sekä yhteisön toimielinten ja virastojen kanssa sisäisten tutkimusten osalta). tahto itsenäisenä virastona tutkimusviraston perustamiseen sisällä. Tämä poliittinen ja virastojen toimielinten 13 Voimavarojen määrittelyssä on otettava huomioon eri tehtävien jäsentely ja synergiaedut yhdessä tarpeellisen yhteensovittamisen kanssa sekä budjettivallan käyttäjän edellyttämä toiminnan tehostuminen. Viraston perustamisesta aiheutuvien budjettikulujen tarkastelussa on otettava kaiken aikaa huomioon tarve jäsentää ja sovittaa yhteen yhtäältä komissiolle kuuluvat ja toisaalta virastolle kuuluvat tehtävät. Viraston perustamisesta odotettavissa oleva tehokkuuden lisäys perustuu sen itsenäisyyden toteutumiseen. Uusille budjettimenoille saadaan vastinetta niiden liittyessä suoraan tähän toimintaan. Tarvitaan siis kolmenlaisia toimia: 1. Ensimmäisessä vaiheessa hoitaneen henkilöstön vastaava siirtyminen hallintohenkilöstön siirtyminen -jaostopäälliköt, ryhmänvetäjät, avustajat, sihteeristö). tutkimustoiminnan siirtäminen komissiolta virastolle (tehtäviä toimivan tukitehtävissä johto- sekä ja 2. Toisessa vaiheessa tutkimustehtävissä toimivan henkilöstön lisääminen budjettivallan käyttäjän toivomusten mukaisesti viraston toiminnasta tehtyjä arvioita noudatellen. 3. Kolmannessa vaiheessa on kehitettävä komissiossa yhteensovittamis-ja yhteyshenkilötoiminnot. On nimettävä komissioon sijoitetut (UCLAF) yhteensovittamista viraston kanssa suorittavat yhteyshenkilöt toiminta-aloittain (esimerkiksi tutkimukset jaoteltuina budjettialoittain, ts. maatalous, yhteiset markkinajärjestelyt, maatalouskauppa, rakennerahastot, suorat menot, ulkoiset toimet, sisäiset politiikat, korruption torjunta, omat varat, perinteiset omat varat, ALV). 10. HALLINTOMENOT 10. 1 Toimenpiteen vaikutus toimien määrään zh Toimunpitccn cdcllyttiimat hcnkiloston siirrot Josta: Toimen laji UCLAF Euroopan petosten torjunnan tutkimus virasto Euroopan tutkimusvirasto petostentorjunnan UCLAF UCLAFista siirtyvS henkilosto 5 10 5 20 9 7 16 4 40 Lisa- henkilosto Virastoon siirtyva henkilosttt Lisa- henkilosto 2 1 3 6 6 -5 -10 -5 -20 -9 -7 -16 -4 -40 3 1 2 6 6 Virkamiehet Yhteensä Valiaikaiset toimihenkilot Yhteensä Määrittele mättömät Kaikki yhteensä A B C A B C 7 11 8 26 9 7 16 4 46 10. 2 Kustannusvaikutus 3 1 2 6 6 Komission virkamiehen vuosikustannuksen ollessa Brysselissä keskimäärin 110 000 ecua kustannusvaikutukseksi saadaan vuositasolla: - Nykyinen henkilöstö (virastoon siirtyvät) : 4 400 000 ecua - Lisähenkilöstö: 1 320 000 ecua joista virasto: U C L AF : 660 000 ecua 660 000 ecua 10. 3 Kokonaisvaikutus tulevina varainhoitovuosina YHTEENSÄ : 5 720 000 ecua Lisähenkilöstön tarve määritellään viraston toiminnasta tehtyjä arviointeja ja budjettivallan käyttäjän esittämien toivomuksia noudattaen. 2^ ISSN 1024-4492 ISSN 1024-4492 ISSN 1024-4492 KOM(98) 717 lopullinen KOM(98) 717 lopullinen KOM(98) 717 lopullinen /TLÖ AX\. J\J_ JK*J /V A /TLÖ AX\. J \ J- JK*J /V X / T LÖ A X \. J \ J- JK*J /V X FI FI FI 09 01 08 10 09 01 08 10 09 01 08 10 Luettelonumero : CB-CO-98-720-FI-C Luettelonumero : CB-CO-98-720-FI-C Luettelonumero : CB-CO-98-720-FI-C Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg L-2985 Luxemburg L-2985 Luxemburg


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3547/98 van Hartmut NASSAUER aan de Commissie. Publicatie door Eurostat betreffende de bevolking van de Europese landen per geboorteland

eurovoc_concepts:
Germany
OSCE
database
member country
population statistics
publication

formats: html print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3554/98 do Deputado Cristiana MUSCARDINI Projektet beträffande termodynamik i komplexa system som omfattas av det tredje ramprogrammet för forskning, mänskliga resurser och mobilitet

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
European Commission
contract
cooperation policy
fund (EU)
industrial counterfeiting
labour mobility
learning
research programme

formats: html pdf print

text: 6. 11. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 320/55 A Decisão não prevê nenhuma data para o termo da aplicação, e a rede não está ligada a nenhum orçamento específico a nível comunitário. As despesas de funcionamento a nível dos Estados-membros devem ser suportadas pelos orçamentos nacionais, enquanto as despesas de desenvolvimento, a continuidade da rede e as análises epidemiológicas a nível comunitário dependerão dos orçamentos anuais atribuídos pelo Conselho e pelo Parlamento Europeu a estas actividades. O EPIET, como todos os outros programas existentes ou futuros no domínio da rede e das doenças transmissíveis, está, por conseguinte, sujeito aos mesmos condicionalismos, não podendo actualmente ser dada nenhuma garantia de financiamento a longo prazo. (1999/C 320/073) PERGUNTA ESCRITA E-3554/98 apresentada por Cristiana Muscardini (NI) à Comissão (1 de Dezembro de 1998) Objecto: Projecto «Termodinâmica dos sistemas complexos» do terceiro programa-quadro de investigação, capital humano e mobilidade Relativamente ao contrato ERBCHRX-CT92-0007, celebrado entre a ENEA e a DG XII da Comissão, para a gestão administrativa dos fundos comunitários relativos ao projecto «Termodinâmica dos sistemas comple- xos», inscrito no terceiro programa-quadro para o intercâmbio de conhecimentos científicos através de uma rede composta por 16 parceiros europeus: 1. Poderia a Comissão confirmar se o financiamento de 600 mil ecus para os dois primeiros anos (1 de Junho de 1993-31 de Maio de 1995) foi efectivamente afectado ao projecto em questão? Em caso afirmativo, foi o financiamento renovado para o segundo biénio? 2. Caso contrário, para que efeitos foram utilizados os fundos? 3. Caso tenha havido uma diferente utilização, foram os dados económicos transmitidos correctos e a gestão transparente? 4. O Tribunal de Contas pronunciou-se já sobre a regularidade destas despesas relativamente ao destino previsto para as dotações? 5. Não considera a Comissão ser necessário, caso as dotações tenham sido incorrectamente utilizadas, efectuar inquéritos rigorosos no sentido de favorecer o êxito do programa inicialmente aprovado e salvaguardar a credibilidade dos programas-quadro de investigação tecnológica a nível comunitário? Resposta dada pela Comissária Cresson em nome da Comissão (26 de Janeiro de 1999) A Comissão celebrou o contrato de Capital Humano e Mobilidade (HCM) no ERBCHRXCT 920007 com oito contratantes, incluindo a Ente per le Nuove technologie, l’Energia e l’Ambiente (ENEA) que funcionou como instituição coordenadora a partir de 1993, por um período inicial de dois anos. A ENEA decidiu retirar-se da rede em 1995. A Universidade Técnica de Berlim, um dos outros contratantes originais, passou a desempenhar o papel de instituição coordenadora em 1997. Em consequência, o contrato foi prorrogado até ao final de 1998. O limite da contribuição financeira da Comissão para a rede no seu conjunto foi fixado no contrato em 600 000 euros. Foi pago um adiantamento inicial em 1993. A Comissão reembolsou subsequentemente os custos incorridos durante o primeiro ano do contrato. Foram verificados as notas de despesa de todos os parceiros da rede e apenas foram reembolsados os custos elegíveis nos termos do contrato. Devido à restruturação da rede, não foram processadas quaisquer outras notas de despesa. A Comissão efectua regularmente auditorias de amostragem aos contratos da rede e cada contrato pode ser objecto de auditoria até dois anos após o seu termo. O Tribunal de Contas tem também o direito de submeter contratos desse tipo a auditoria, embora não tenha sido efectuada qualquer auditoria no que diz respeito a este contrato específico. Quando se verifica que a contribuição da Comissão não foi utilizada nos termos fixados no respectivo contrato, são então tomadas todas as medidas necessárias (incluindo a acção judicial) com vista a recuperar esses fundos


title: Απόφαση του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 1998 για το διορισμό ενός τακτικού μέλους της συμβουλευτικής επιτροπής για την κατάρτιση των ιατρών

eurovoc_concepts:
advisory committee (EU)
appointment of staff
doctor
vocational training

text: 12. 12. 98 EL Ep(cid:242)shmh Efhmer(cid:242)da tvn Eyrvpaık(cid:215)n Koinot(cid:254)tvn C (cid:216)387/1 I (Anakoin(cid:215)seiw) SYMBOYLIO APOFASH TOY SYMBOYLIOY thw 1hw Dekembr(cid:242)oy 1998 gia to diorism(cid:246) en(cid:246)w taktiko(cid:255) m~loyw thw symboyleytik(cid:254)w epitrop(cid:254)w gia thn kat‘rtish tvn iatr(cid:215)n (98/C 387/01) TO SYMBOYLIO THS EYRVPA(cid:231)KHS ENVSHS, (cid:190)Exontaw yp(cid:246)ch: thn ap(cid:246)fash 75/364/EOK toy Symboyl(cid:242)oy, thw 16hw Ioyn(cid:242)oy 1975, sxetik‘ me th s(cid:255)stash symboy(cid:220) leytik(cid:254)w epitrop(cid:254)w gia thn kat‘rtish tvn iatr(cid:215)n(cid:216)(˛), kai id(cid:242)vw ta ‘rqra 3 kai 4, thn pr‘jh prosx(cid:215)rhshw toy 1994, kai id(cid:242)vw to ‘rqro thw 165 par‘grafow 1, Ektim(cid:215)ntaw: (cid:246)ti, s(cid:255)mfvna me to ‘rqro 3 thw ap(cid:246)fashw ayt(cid:254)w, h en l(cid:246)gv epitrop(cid:254) apotele(cid:242)tai ap(cid:246) treiw empei(cid:220) rogn(cid:215)monew an‘ kr‘tow m~low kai ~na anaplhrvmatik(cid:246) m~low gia kaq~nan ap(cid:246) toyw empeirogn(cid:215)(cid:220) monew ayto(cid:255)w(cid:221) (cid:246)ti, s(cid:255)mfvna me to ‘rqro 4 thw (cid:242)diaw ap(cid:246)fashw, h qhte(cid:242)a tvn empeirognvm(cid:246)nvn kai tvn anaplhrvmatik(cid:215)n mel(cid:215)n e(cid:242)nai triet(cid:254)w(cid:221) (cid:246)ti, me thn ap(cid:246)fas(cid:254) toy thw 29hw Ioyn(cid:242)oy 1998(cid:216)(ˇ), to Symbo(cid:255)lio di(cid:246)rise ta taktik‘ kai anaplhrv(cid:220) matik‘ m~lh thw en l(cid:246)gv epitrop(cid:254)w gia thn per(cid:242)odo ap(cid:246) 29 Ioyn(cid:242)oy 1998 ~vw 28 Ioyn(cid:242)oy 2001(cid:221) (cid:246)ti h kyb~rnhsh toy Loyjembo(cid:255)rgoy yp~bale mia ypochfi(cid:246)thta gia to diorism(cid:246) en(cid:246)w taktiko(cid:255) m~loyw, APOFASIZEI: (cid:190)Arqro m(cid:246)no Dior(cid:242)zetai vw taktik(cid:246) m~low thw symboyleytik(cid:254)w epitrop(cid:254)w gia thn kat‘rtish tvn iatr(cid:215)n, kai gia thn xronik(cid:254) per(cid:242)odo ap(cid:246) 29 Ioyn(cid:242)oy 1998 ~vw 28 Ioyn(cid:242)oy 2001. A. (cid:217)Empeirogn(cid:215)monew toy s(cid:215)matow tvn en energe(cid:242)a iatr(cid:215)n Taktik(cid:246) m~low Loyjembo(cid:255)rgo Dr. Martine STEIN(cid:220)MERGEN Bryj~llew, 1 Dekembr(cid:242)oy 1998. Gia to Symbo(cid:255)lio O Pr(cid:246)edrow R. EDLINGER (˛) EE L (cid:216)167 thw 30. 6. 1975, s. 17. (ˇ) EE C (cid:216)222 thw 16. 7. 1998, s. 3


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3561/98 van Klaus LUKAS UNRWA en verdwenen EU-gelden (AANVULLEND ANTWOORD)

eurovoc_concepts:
Member States' contribution
UNRWA
auditing
budgetary control
humanitarian aid

text: C 348/2 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 3. 12. 1999 (1999/C 348/002) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3555/98 van Cristiana Muscardini (NI) aan de Commissie (1 december 1998) Betreft: Zeilschool van Santa Teresa di Lerici Op 30 december 1993 heeft de gemeenteraad van Lerici het project goedgekeurd voor deze school, gefinancierd door het gewest Ligurië uit het communautaire programma RENEVAL. Op 16 april 1997 zijn de werkzaamheden afgerond en is de school overgedragen aan de gemeente Lerici. Tot op heden, dat wil zeggen vijf jaar na de goedkeuring van de financiering van het project en achttien maanden na de voltooiing van de werkzaamheden, is de gemeente nog niet in staat geweest de zeilschool feitelijk op te starten en te laten draaien. Doordat de structuur lange tijd ongebruikt is gebleven, is de toestand ervan door de werking van de elementen achteruitgegaan, en ook door vandalisme is extra schade aangericht. Is de Commissie op de hoogte van de redenen van en verantwoordelijkheden voor deze betreurens- 1. waardige vertragingen? Kan zij aangeven of de uitgaven voor de aanleg van de school en de verstrekte betalingen met elkaar 2. overeenkomen? 3. Kan zij mededelen welk bedrag uit RENEVAL is toegekend? Zijn er voorschriften voor de maximale termijn tussen de toekenning van de steun en de verwezenlijking 4. van het project, en zo ja, wat is deze tijdsspanne? 5. Indien de termijn niet in acht is genomen, wat zijn daarvan dan de gevolgen? Aanvullend antwoord van Mw Wulf-Mathies namens de Commissie (5 maart 1999) De door het geachte parlementslid beschreven situatie is op grond van het subsidiariteitsbeginsel in de 1. eerste plaats een zaak waarvoor de Italiaanse autoriteiten bevoegd zijn. Uit de door hen verstrekte informatie concludeert de Commissie dat de vertraging vooral aan twee factoren te wijten is. Het gemeentebestuur van Lerici heeft een speciale vennootschap opgericht die het gebouw zou overnemen na de formele overdracht ervan door het gemeentebestuur. Deze overdrachtprocedure heeft evenwel veel tijd in beslag genomen. Vervolgens is in juli 1998 een aanbesteding gehouden om een onderneming te vinden die de zeilschool zou exploiteren. De aanbestedingsprocedure is in september 1998 afgerond met de keuze van het zeilcentrum Caprera. De kosten van het project waren aanvankelijk op 1,26 miljard lire (ongeveer 651 000) geraamd en 2. en 3. de bijstand die hiervoor in het kader van het Renaval-programma uit de Structuurfondsen werd toegekend, bedroeg 475 miljoen lire (ongeveer 245 000). De uiteindelijke kosten bedroegen 1,3 miljard lire (ongeveer 671 000), maar het bedrag uit de Structuurfondsen bleef ongewijzigd. Normaal moeten de laatste betalingen voor projecten binnen twee jaar na afloop van het programma zijn 4. verricht. Het zeilschoolproject is voltooid vóór de uiterste datum, 31 december 1996. Er moet echter duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen de fysieke uitvoering van een project, in dit geval de vergroting van gebouwen op een industrieterrein, en de ingebruikname van het project voor het einddoel, die om de genoemde redenen niet onmiddellijk kon plaatsvinden. Betalingen die na afloop van de termijn worden verricht, komen niet in aanmerking voor bijstand uit de 5. Structuurfondsen. (1999/C 348/003) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3561/98 van Klaus Lukas (NI) aan de Commissie (1 december 1998) Betreft: UNRWA en verdwenen EU-gelden Mij is informatie toegespeeld volgens welke een bedrag van circa 12 miljoen ecu aan EU-gelden, dat de UNRWA (Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen) ter beschik- king was gesteld, verdwenen is