title: Resolution on the New Agenda Coalition on nuclear disarmament

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nuclear non-proliferation
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title: Verordening (EG) nr. 2499/98 van de Commissie van 19 november 1998 houdende vaststelling van de restituties die worden toegepast voor bepaalde producten van de sector granen en de sector rijst, uitgevoerd in de vorm van niet in bijlage II van het Verdrag vermelde goederen

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text: L 311/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 11. 98 VERORDENING (EG) Nr. 2499/98 VAN DE COMMISSIE van 19 november 1998 houdende vaststelling van de restituties die worden toegepast voor bepaalde producten van de sector granen en de sector rijst, uitgevoerd in de vorm van niet in bijlage II van het Verdrag vermelde goederen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2) en met name op artikel 13, lid 3, Gelet op Verordening (EG) nr. 3072/95 van de Raad van 22 december 1995 houdende een gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2072/98 (4), en met name op artikel 13, lid 3, Overwegende dat overeenkomstig artikel 13, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1766/92 en artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 3072/95 het verschil tussen de note- ringen of de prijzen op de wereldmarkt voor de in artikel 1 van deze beide verordeningen bedoelde producten ener- zijds en de prijzen in de Gemeenschap anderzijds door een restitutie bij de uitvoer kan worden overbrugd; Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1222/94 van de Commissie van 30 mei 1994 tot vaststelling van de gemeenschappelijke uitvoeringsbepalingen voor de rege- ling aangaande de toekenning van restituties bij uitvoer en de criteria voor de vaststelling van het restitutiebedrag betreffende bepaalde landbouwproducten, uitgevoerd in de vorm van goederen die niet onder bijlage II van het laatstelijk gewijzigd bij Verordening Verdrag vallen (5), (EG) nr. 1352/98 (6), is omschreven voor welke van die producten een restitutie dient te worden vastgesteld bij uitvoer in de vorm van goederen, bedoeld naar gelang van het geval in bijlage B bij Verordening (EEG) nr. 1766/92 of bijlage B bij Verordening (EG) nr. 3072/95; Overwegende dat overeenkomstig artikel 4, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1222/94 de restitutie per 100 kg van elk van de betrokken basisproducten voor iedere maand moet worden vastgesteld; (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 329 van 30. 12. 1995, blz. 18. (4) PB L 265 van 30. 9. 1998, blz. 4. (5) PB L 136 van 31. 5. 1994, blz. 5. (6) PB L 184 van 27. 6. 1998, blz. 25. Overwegende dat ingevolge de regeling tussen de Euro- pese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika met betrekking tot de uitvoer van deegwaren uit de Gemeenschap naar de Verenigde Staten, goedgekeurd bij Besluit 87/482/EEG van de Raad (7), de restitutie voor goederen van de GN-codes 1902 11 00 en 1902 19 00 naar gelang van de bestemming dient te worden gediffe- rentieerd; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 4, lid 5, onder b), van Verordening (EG) nr. 1222/94, indien het onder artikel 4, lid 5, onder a) van deze Verordening bedoelde bewijs niet wordt geleverd, wordt aan de goederen een verlaagde restitutievoet toegekend rekening houdend met het bedrag van de productierestitutie, al naar gelang krachtens Verordening (EEG) nr. 1722/93 van de Commissie (8), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1011/98 (9), van toepassing op het verwerkte basispro- duct, dat van kracht was tijdens de veronderstelde periode waarin de goederen werden vervaardigd; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De restituties die worden toegepast voor de in bijlage A van Verordening (EG) nr. 1222/94 genoemde basispro- ducten die tevens zijn bedoeld in artikel 1 van Verorde- ning (EEG) nr. 1766/92 of artikel 1, lid 1, van de gewij- zigde Verordening (EG) nr. 3072/95 en die worden uitge- voerd in de vorm van goederen vermeld in bijlage B van Verordening (EEG) nr. 1766/92, respectievelijk bijlage B van Verordening (EG) nr. 3072/95, worden vastgesteld zoals in de bijlage is opgenomen. Artikel 2 Deze verordening treedt 1998. in werking op 20 november (7) PB L 275 van 29. 9. 1987, blz. 36. (8) PB L 159 van 1. 7. 1993, blz. 112. (9) PB L 145 van 15. 5. 1998, blz. 11. 20. 11. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 311/7 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 19 november 1998. Voor de Commissie Martin BANGEMANN Lid van de Commissie L 311/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 11. 98 B(cid:246)LAGE bij de verordening van de Commissie van 19 november 1998 houdende vaststelling van de restituties die worden toegepast voor bepaalde producten van de sector granen en de sector rijst, uitgevoerd in de vorm van niet in bijlage II van het Verdrag vermelde goederen GN-code Omschrijving (1) Restitutievoet per 100 kg basisproduct 1001 10 00 Harde tarwe: – in geval van uitvoer van goederen van de GN-codes 1902 11 en 1902 19 naar de Verenigde Staten van Amerika – in andere gevallen 1001 90 99 Zachte tarwe en mengkoren: – in geval van uitvoer van goederen van de GN-codes 1902 11 en 1902 19 naar de Verenigde Staten van Amerika – in andere gevallen: – – in aanmerking genomen op grond van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1222/94 (2) – – in andere gevallen 1002 00 00 Rogge 1003 00 90 1004 00 00 1005 90 00 Gerst Haver Ma(cid:139)s, gebruikt in de vorm van: – zetmeel: – – in aanmerking genomen op grond van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1222/94 (2) – – in andere gevallen – glucose, glucosestroop, maltodextrine, maltodextrinestroop van de GN-codes 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50, 1702 90 75, 1702 90 79, 2106 90 55 (3): – – in aanmerking genomen op grond van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1222/94 (2) – – in andere gevallen – andere (als zodanig) Aardappelzetmeel van GN-code 1108 13 00 gelijkgesteld aan een verwerkingsproduct van ma(cid:139)s: – in aanmerking genomen op grond van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1222/94 (2) – in andere gevallen ex 1006 30 Volwitte rijst: – rondkorrelig – halflangkorrelig – langkorrelig 1006 40 00 Breukrijst 1007 00 90 Graansorgho 0,910 1,400 1,528 — 2,350 4,906 5,944 4,294 1,533 5,090 0,848 4,405 5,090 1,633 5,090 11,100 11,100 11,100 3,100 5,944 (1) Voor de landbouwproducten verkregen door verwerking van het basisproduct en/of gelijkgesteld, moeten de co(cid:137)ffici(cid:137)nten vermeld in bijlage E van de gewijzigde Verordening (EG) nr. 1222/94 van de Commissie (PB L 136 van 31. 5. 1994, blz. 5), worden gebruikt. (2) De goederen die in aanmerking komen zijn aangeduid in bijlage I van de gewijzigde Verordening (EEG) nr. 1722/93 van de Commissie (PB L 159 van 1. 7. 1993, blz. 112). (3) Voor stropen van de GN-codes 1702 30 99, 1702 40 90 en 1702 60 90, verkregen door het mengen van glucose- en fructosestropen, geeft alleen glucosestroop recht op uitvoerrestitutie


title: Parere del Comitato delle regioni in merito: - alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione 2085/97/CE che istituisce un programma di sostegno, comprendente la traduzione, al settore del libro e della lettura (Programma Arianna)», e - alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione 719/96/CE che istituisce un programma di sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea (Programma Caleidoscopio)»

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EU programme
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cultural policy
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text: C 51/92 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 2. 1999 Parere del Comitato delle regioni in merito: — alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione 2085/97/CE che istituisce un programma di sostegno, comprendente la traduzione, al settore del libro e della lettura (Programma Arianna)», e — alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione 719/96/CE che istituisce un programma di sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea (Programma Caleidoscopio)» (1999/C 51/15) IL COMITATO DELLE REGIONI, viste la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione 2085/97/CE che istituisce un programma di sostegno, comprendente la traduzione, al settore del libro e della lettura (Programma Arianna)» e la «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione 719/96/CE che istituisce un programma di sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea (Programma Caleidoscopio)» (COM(98) 539 def. — 98/0282 COD — 98/0283 COD) (1); vista la decisione del Consiglio in data 16 ottobre 1998 di consultare il Comitato delle regioni su tale argomento, conformemente al disposto degli articoli 128 e 198 C, primo comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza del 23 ottobre 1998 di assegnare la preparazione del parere alla Commissione 7 «Istruzione, formazione professionale, cultura, gioventù, sport, diritti dei cittadini»; visti i pareri del Comitato in merito ai programmi Caleidoscopio 2000 (attività artistiche e culturali) (CdR 145/95) (2) e Arianna (libro e lettura) (CdR 146/95) (3); visto il progetto di parere (CdR 227/98) adottato dalla Commissione 7 il 1o ottobre 1998 (relatori: Mun˜ oa Ganuza e Tallberg), ha adottato all’unanimità il 19 novembre 1998, nel corso della 26a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 2. Osservazioni particolari 1. 1. La Commissione propone la proroga di Arianna (il programma di sostegno, comprendente la traduzione, al settore del libro e della lettura) e Caleidoscopio (il programma di sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea) che si concluderanno il 31 dicem- bre 1998, fino al 31 dicembre 1999. La proposta viene presentata alla luce della necessità di garantire continuità alle azioni culturali previste dai programmi fino all’en- trata in vigore del primo programma quadro della Comunità europea a favore della cultura (2000-2004). La Commissione propone inoltre un aumento degli stanziamenti di bilancio al fine di coprire il periodo supplementare: 3 milioni di euro per Arianna, il che implica una dotazione totale di 10 milioni di euro per l’intero programma (1997-1999), e 7,9 milioni di euro per Caleidoscopio, per una dotazione totale di 34,4 milioni di euro per l’intero programma (1996-1999). (1) GU C 319 del 16. 10. 1998, pagg. 13-14. (2) GU C 100 del 2. 4. 1996, pag. 30. (3) GU C 100 del 2. 4. 1996, pag. 35. 2. 1. Considerati i risultati della valutazione di detti programmi che hanno evidenziato il contributo positivo fornito allo sviluppo della cooperazione nel settore culturale in tutta l’UE, il Comitato è favorevole alla loro proroga fino al 31 dicembre 1999. 2. 2. Prende atto delle conclusioni della Commissione secondo la quale, nonostante la sua durata limitata e i il programma Arianna ha mezzi finanziari ridotti, consentito di creare cooperazioni transnazionali di qualità, in particolare sulla base della compartecipazione e delle reti culturali, e di migliorare la conoscenza da parte dei cittadini europei, delle opere letterarie degli Stati membri nonché di favorirne la diffusione. Constata inoltre che, nonostante la sua durata limitata e mezzi finanziari ridotti, il programma Caleidoscopio ha con- sentito di creare cooperazioni transnazionali di qualità, in particolare sulla base della compartecipazione e delle reti culturali, e di migliorare la conoscenza, da parte dei cittadini europei, delle culture degli Stati membri, nonché di favorirne la diffusione, in particolare per quanto riguarda la musica, il teatro, l’opera, la danza e le arti visive e multimediali. 22. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 51/93 2. 3. Concorda con l’opinione della Commissione secondo la quale è necessario prorogare i programmi al fine di garantire continuità alle azioni culturali fino all’adozione del primo programma quadro a favore della cultura. Prende atto delle conclusioni dell’accordo tripar- 2. 4. tito del 21 settembre 1998 tra il Consiglio, il Parlamento europeo e la Commissione che approva un aumento della dotazione di 4,1 milioni di euro per Arianna e di 10,2 milioni di euro per Caleidoscopio. L’accordo è stato raggiunto alla luce della necessità di garantire che il bilancio corrisponda alle dotazioni per il 1998. La Commissione ha tuttavia precisato che non le è stato possibile proporre detto importo nella propria proposta di decisione a causa di vincoli tecnici che le impongono di rispettare il progetto di bilancio preliminare. Bruxelles, 19 novembre 1998. 3. Conclusioni Il Comitato concorda con la proposta della 3. 1. Commissione concernente la proroga dei programmi Arianna e Caleidoscopio fino al 31 dicembre 1999. 3. 2. Il Comitato è favorevole all’accordo tripartito tra il Consiglio, il Parlamento europeo e la Commissione che propone un aumento di 4,1 milioni di euro per il programma Arianna, portando, ai sensi dell’articolo 6, la dotazione finanziaria totale per l’intero programma e per il nuovo periodo di proroga (1997-1999)a 11,1 milioni di euro. È altresı` favorevole alla proposta oggetto dell’accordo tripartito concernente l’aumento di 10,2 milioni di euro per il programma Caleidoscopio, portando cosı`, ai sensi dell’articolo 6, la dotazione totale per l’intero programma e per il nuovo periodo di proroga (1996-1999) a 36,7 milioni di euro. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER


title: Parecer do Comité das Regiões sobre: - a «Comunicação da Comissão "Passar das directrizes à acção: Os planos de acção nacionais de emprego"», e - a «Comunicação da Comissão "Proposta de directrizes para as políticas de emprego dos Estados-Membros"»

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EU Member State
employment policy
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text: 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/59 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre: — a «Comunicaça˜o da Comissa˜o “Passar das directrizes à acça˜o: Os planos de acça˜o nacionais de emprego”», e — a «Comunicaça˜o da Comissa˜o “Proposta de directrizes para as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros”» O COMITÉ DAS REGIO˜ ES, (1999/C 51/10) Tendo em conta a comunicaça˜o da Comissa˜o «Passar das directrizes à acça˜o: Os planos de acça˜o nacionais de emprego» (COM(98) 316 final) e a comunicaça˜o da Comissa˜o «Proposta de directrizes para as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros» (COM(98) 574 final); Tendo em conta a decisa˜o da Mesa do CR, de 15 de Julho de 1998, de emitir parecer sobre esta questa˜o ao abrigo do quarto para´grafo do artigo 198. o-C do Tratado que institui a Comunidade Europeia e de incumbir a Comissa˜o 6 «Emprego, Polı´tica Econo´ mica, Mercado U´ nico, Indu´stria e PME» dos correspondentes trabalhos preparato´ rios; Tendo em conta o documento «Acça˜o local para o emprego», adoptado pelo Conselho dos Municı´pios e Regio˜es da Europa (CMRE) em 12 de Outubro de 1998; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 279/98 rev. ) adoptado pela Comissa˜o 6 em 28 de Setembro de 1998 (relator: Ken Bodfish), adoptou, na 26. a reunia˜o plena´ria, realizada em 18 e 19 de Novembro de 1998 (sessa˜o de 19 de Novembro), o seguinte parecer. A. Antecedentes e introduça˜o 1. Este parecer é um contributo para a avaliaça˜o das primeiras Directrizes Europeias para o Emprego e dos planos de acça˜o nacionais de emprego e avança algumas ideias pra´ticas com vista à cooperaça˜o plena de todos os actores da Comunidade na promoça˜o do emprego como prioridade polı´tica da Unia˜o. 2. Na Cimeira de Amesterda˜o acordou-se em aditar ao Tratado um novo Tı´tulo sobre o emprego. Como principal resultado deste facto, o emprego passou a ser reconhecido na˜o apenas como um objectivo polı´tico, mas também como uma preocupaça˜o comum a toda a Unia˜o Europeia. 3. O reconhecimento desta preocupaça˜o comum levou à introduça˜o de mecanismos especı´ficos para coordenar as acço˜ es dos Estados-Membros no domı´nio da polı´tica de emprego. Estes mecanismos traduzem-se principalmente na adopça˜o de Directrizes anuais para o Emprego, que definem as prioridades da polı´tica de emprego da Unia˜o, e na avaliaça˜o dos planos de acça˜o nacionais de emprego (PAN) elaborados pelos Estados-Membros de acordo com as referidas priori- dades. 4. A Comunidade foi também mandatada para apoiar e, se necessa´rio, complementar as acço˜es dos Estados- -Membros. O Conselho de Amesterda˜o decidiu ainda tornar as disposiço˜ es do novo Tı´tulo imediatamente efectivas, isto é, que as mesmas seriam aplicadas de pronto e, portanto, antes da ratificaça˜o do Tratado. 5. As primeiras Directrizes foram adoptadas pelo Conselho em 15 de Dezembro de 1997, na sequência da Cimeira do Emprego realizada no Luxemburgo. As Directrizes assentam nos quatro pilares seguintes: — melhoria da empregabilidade (incluindo a formaça˜o e a aprendizagem ao longo da vida e a substituiça˜o da dependência da segurança social pelo emprego através de uma polı´tica de mercado de trabalho activa); — desenvolvimento do espı´rito empresarial (incluindo o incentivo ao desenvolvimento das empresas através da reduça˜o da carga fiscal, a promoça˜o da actividade independente, a reduça˜o dos encargos gerais e a promoça˜o da criaça˜o de emprego na economia social e a nı´vel local); — incentivar a adaptabilidade das empresas e dos seus trabalhadores (incluindo a modernizaça˜o da organizaça˜o do trabalho pelos parceiros sociais, a resposta à diversidade das formas de emprego através de contratos adapta´veis, embora garantindo determinados nı´veis de segurança, o desenvolvi- mento da formaça˜o na empresa e o investimento em recursos humanos); — reforço das polı´ticas de igualdade de oportunidades (incluindo a reduça˜o da desigualdade entre as taxas de emprego e de desemprego de homens e mulheres, a conciliaça˜o entre vida profissional e vida familiar, a reintegraça˜o no mercado de trabalho e a inserça˜o dos deficientes na vida activa). C 51/60 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 6. A estrutura actual das directrizes, que assenta em quatro pilares — empregabilidade, espı´rito empresarial, adaptabilidade e igualdade de oportunidades — conti- nuara´ a servir de base às directrizes dos pro´ ximos anos. A Comissa˜o assinala, no entanto, na sua comunicaça˜o, uma série de carências nas directrizes de 1998 e a necessidade de mais clareza. As principais mudanças sa˜o: — maior ênfase nas medidas activas; — incremento das competências I&T e acesso mais fa´cil dos trabalhadores de idade mais avançada, insistindo na importância da aprendizagem ao longo da vida; — criaça˜o de um mercado laboral aberto a todos mediante a ampliaça˜o da directriz de 1998 relativa à necessidade de uma maior integraça˜o, de forma a abranger na˜o so´ jovens portadores de deficiência mas também outros grupos como, por exemplo, minorias étnicas, e da sua inserça˜o no pilar da empregabilidade; — aproveitamento do potencial dinâmico de emprego do sector de serviços; — conciliaça˜o da vida profissional com a vida familiar — reforçando as directrizes no que se refere a uma assistência à infância exequı´vel, acessı´vel e de elevada qualidade e condiço˜ es de trabalho flexı´veis. Entre as mudanças horizontais, que na˜o requerem alteraço˜es em directrizes especı´ficas mas sa˜o questo˜ es que, segundo a Comissa˜o, devem ser levadas em conside- raça˜o pelos Estados-Membros na aplicaça˜o dos PAN, encontra-se a promoça˜o do desenvolvimento local. A Comissa˜o afirma que o papel e as responsabilidades dos parceiros ao nı´vel local e regional deve ser reconhecido mais plenamente. Argumenta a propo´ sito que, uma vez que todos os postos de trabalho sa˜o criados ao nı´vel local, cabe às entidades locais e regionais uma funça˜o crucial quando se trate de assegurar as condiço˜ es de apoio. Devem, pois, ser encorajadas a traçar e a aplicar estratégias para o desenvolvimento e a criaça˜o de emprego. 7. Tratando-se de matéria da sua competência, o CR deseja preparar o seu contributo para o debate antes da consulta formal sobre as pro´ ximas Directrizes anuais para o Emprego, que sera˜o adoptadas na Cimeira de Viena a realizar em Dezembro. 8. Em 13 de Maio de 1998, a Comissa˜o Europeia adoptou uma comunicaça˜o sobre os planos de acça˜o nacionais de emprego intitulada «Passar das directrizes à acça˜o: os planos de acça˜o nacionais de emprego». 9. Em resultado das novas competências que lhe foram atribuı´das pelo Tratado de Amesterda˜o, o CR pretende ainda com o presente parecer pronunciar-se sobre a supracitada comunicaça˜o. 10. O CR manifesta o seu total apoio à Estratégia Europeia Coordenada de Emprego, dependente da esfera de competências nacional, e a sua vontade de participar nos pro´ximos debates sobre as Directrizes para o Emprego relativas a 1999. Por u´ltimo, o CR gostaria de formular algumas 11. recomendaço˜ es no sentido de contribuir para que as autoridades locais e regionais (1) participem activa e plenamente no processo de consulta sobre os planos de acça˜o nacionais de emprego e na execuça˜o dos mesmos, propondo, em particular, a iniciativa Acça˜o Local para o Emprego, o que implica uma acça˜o tanto ao nı´vel local como ao nı´vel regional. B. Papel das autoridades locais e regionais na criaça˜o de emprego 12. As autoridades locais e regionais desempenham um papel crucial na criaça˜o de emprego. Na sua qualidade de importantes entidades empregadoras, através do seu envolvimento e das suas competências no desenvolvimento da economia local e regional, dadas as suas eventuais responsabilidades no âmbito dos serviços de emprego e tendo em conta o seu profundo conheci- mento da situaça˜o local, particularmente no que se refere à promoça˜o da integraça˜o social, esta˜o numa posiça˜o privilegiada para estimular a criaça˜o de emprego e contribuir para a promoça˜o de novos tipos de trabalho associados ao desenvolvimento dos serviços e decorrentes também da crescente privatizaça˜o do sector, sendo-lhes possı´vel ter em conta as condiço˜ es econo´ micas e infra-estruturais locais e a situaça˜o do mercado de trabalho. A partir dos anos 70, as autoridades locais e 13. regionais tiveram de fazer face à reestruturaça˜o industrial ao seu nı´vel territorial. Alguns Estados, nomeadamente a Alemanha, viram-se confrontados com tal situaça˜o logo nos anos 20, quando se iniciou a reestruturaça˜o da indu´stria carbonı´fera. Enquanto agentes do desenvolvi- mento econo´ mico que atrai o investimento e também como promotoras de parcerias econo´micas e sociais para fomentar o emprego, desempenham um papel importante na promoça˜o da criaça˜o de postos de trabalho. Comunicaça˜o da Comissa˜o sobre os planos de acça˜o nacionais de emprego 14. Apo´ s ana´lise dos planos de acça˜o nacionais de emprego (PAN) dos Estados-Membros, a Comissa˜o deixou claro (na sua comunicaça˜o «Passar das directrizes à acça˜o») os diversos graus de envolvimento dos parcei- ros locais e regionais, tanto no processo de consulta sobre os PAN como na sua execuça˜o. A Comissa˜o refere que alguns PAN foram elaborados com a participaça˜o explı´cita dos parceiros locais e regionais. Outros (1) Neste contexto, o CR sublinha particularmente a importân- cia do empenhamento dos o´ rga˜os eleitos locais e regionais. 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/61 aludiam a medidas a tomar directamente pelas autorida- des locais e regionais e outros ainda apenas se referiam de passagem aos intervenientes a nı´vel local e regional. cias no domı´nio do emprego que lhes foram atribuı´das pelo Tratado de Amesterda˜o. Consulta das autoridades locais e regionais no âmbito dos PAN 15. Se bem que, na sua Comunicaça˜o, a Comissa˜o felicite os Estados-Membros por adoptarem uma estraté- gia de inclusa˜o, o CR (ouvidas as associaço˜es de autoridades locais dos Estados-Membros) gostaria de salientar que, na pra´tica, os PAN na˜o estiveram inteira- mente abertos a exame em todos os Estados-Membros. O CR solicita que os Estados-Membros da Unia˜o Europeia tomem em consideraça˜o o ponto de vista local e regional por ocasia˜o da elaboraça˜o dos PAN. Papel das autoridades locais e regionais na execuça˜o dos planos de acça˜o nacionais de emprego A comunicaça˜o da Comissa˜o refere-se ainda ao 16. reconhecimento claro, resultante da avaliaça˜o inicial dos PAN, da necessidade de reforçar a dimensa˜o local da polı´tica de emprego. A comunicaça˜o reconhece os diversos graus de descentralizaça˜o e de autonomia local existentes nos Estados-Membros, mas defende uma maior integraça˜o das iniciativas locais nas directrizes e nos PAN futuros. 17. O CR concorda com a ana´lise da Comissa˜o. O CR propo˜ e o lançamento da iniciativa Acça˜o Local para o Emprego 1999 com o objectivo de exortar as autoridades locais e regionais a providenciarem a observância das directrizes nos domı´nios da sua competência. A comunicaça˜o e as directrizes futuras 18. A comunicaça˜o da Comissa˜o refere-se a diversos aspectos que carecem de desenvolvimento nas directrizes para o Emprego relativas a 1999, nomeadamente: «Reforço da dimensa˜o local da estratégia de emprego; os Estados-Membros devem integrar as iniciativas locais e as novas fontes de trabalho na economia social numa estratégia de desenvolvimento global e promover estratégias de desenvolvimento integradas e sustenta´veis a nı´vel local por intervenientes locais». 19. O CR considera que a iniciativa «Acça˜o Local para o Emprego 1999» que propo˜ e pode desempenhar papel de relevo no reforço da dimensa˜o local da estratégia de emprego. Entende, todavia, que ha´ que colocar à disposiça˜o das autoridades locais e regionais recursos que lhes permitam exercer as novas competên- Acça˜o Local para o Emprego 1999 20. O CR propo˜ e uma iniciativa que possibilite que as autoridades locais e regionais promovam os planos de acça˜o nacionais de emprego. 21. A iniciativa, eventualmente designada por Acça˜o Local para o Emprego 1999, poderia ser promovida através das associaço˜es nacionais de autoridades locais e das redes pan-europeias. Ainda que o CR na˜o participe directa e activamente na execuça˜o dos PAN, as diversas autoridades locais e regionais, e as redes pan-europeias de autoridades locais e regionais e as associaço˜ es de autoridades locais e regionais ao nı´vel nacional esta˜o em condiço˜ es de assumir esta funça˜o. 22. A iniciativa proporcionaria um mecanismo capaz de incentivar as autoridades locais e regionais a empenha- rem-se na aplicaça˜o dos quatro pilares das actuais Directrizes para o Emprego. 23. O CR esta´ convicto de que esta iniciativa produzi- ria, nomeadamente, os seguintes efeitos: — efeito de alavanca para as associaço˜ es nacionais de autoridades locais e regionais, que debateriam com o governo do respectivo Estado-Membro as pro´ximas directrizes para o Emprego; — compromisso das autoridades locais e regionais em relaça˜o aos planos de acça˜o nacionais de emprego, o que seria uma forma de reforçar o exame aprofun- dado dos planos nos Estados-Membros; — contribuir para um mais claro reconhecimento das prioridades locais e locais, uma vez que estes interlo- cutores conheceriam e compreenderiam os processos, assegurariam o acompanhamento e a avaliaça˜o das necessidades futuras e definiriam as prioridades de forma bem mais pormenorizada. 24. O CR convida a Comissa˜o a equacionar a possibilidade de financiar em certa medida as duas partes da Acça˜o Local para o Emprego 1999 através do Fundo Social Europeu ou com recursos atribuı´dos aos pactos territoriais para o emprego. propo˜ e o lançamento de duas subiniciativas para apoiar o empenhamento local e regional nos PAN através da Acça˜o Local para o Emprego 1999: 1) Utilizaça˜o de sistemas ja´ existentes e instauraça˜o de um novo sistema de intercâmbios de curta duraça˜o para funciona´rios e autarcas aos nı´veis local e regional envolvidos em domı´nios compara´veis de criaça˜o C 51/62 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 de emprego especialmente concentrados em acço˜es locais que possam apoiar a aplicaça˜o das directrizes. Durante perı´odos de va´rias semanas, estas pessoas, provenientes dos diversos Estados-Membros, procu- rariam compreender formas diferentes de promover o emprego noutros paı´ses. Estes intercâmbios ajuda- riam a identificar e a promover iniciativas de melhores pra´ticas para ana´lises comparativas de desempenho («bench-marking»). 2) Instituiça˜o do Prémio «Campea˜o do Emprego», de forma que as cidades e regio˜ es pudessem ser apresentadas como exemplo de promoça˜o de emprego. Os critérios de selecça˜o das regio˜es e cidades poderiam incluir o nı´vel, o êxito e a capacidade de iniciativa demonstrados na aplicaça˜o dos quatro pilares das actuais Directrizes para o Emprego. A informaça˜o e os exemplos colhidos através destas duas subiniciativas poderiam ser colocados à disposiça˜o do pu´blico em geral pela Comissa˜o, utilizando para o efeito o seu sı´tio na Internet. 25. A iniciativa, eventualmente designada por Acça˜o Local para o Emprego 1999, seria um mecanismo u´til com vista a assegurar o apoio explı´cito, ao nı´vel local, à prioridade que a Unia˜o Europeia atribui à promoça˜o e criaça˜o de emprego. 26. O CR entende que o emprego se promove ao nı´vel local, e na˜o apenas com promessas difusas de polı´tica nacional e europeia. O CR exorta a Comissa˜o a prosseguir na via do apoio às iniciativas locais de criaça˜o de emprego. 27. A Acça˜o Local para o Emprego 1999 poderia ser promovida pelo CR e pela Comissa˜o, bem como através das redes europeias locais e regionais e das associaço˜es de autoridades locais a nı´vel nacional. C. Conclusa˜o e recomendaço˜ es 28. O CR apoia inteiramente a Estratégia Europeia de Emprego e as Directrizes para o Emprego. É seu Bruxelas, 19 de Novembro de 1998. desejo participar plenamente tanto no processo de consulta sobre os planos de acça˜o nacionais de emprego como na execuça˜o dos mesmos. 29. O CR sau´da o crescente reconhecimento, por parte da Comissa˜o (no seu preâmbulo às propostas de Directrizes para o Emprego de 1999) do papel das entidades locais e regionais e das suas responsabilidades na criaça˜o de emprego ao nı´vel local. 30. O CR insta os Estados-Membros da Unia˜o Europeia a assegurarem que todos os parceiros de qualquer Estado-Membro possam tomar parte no esta- belecimento dos PAN, potenciando, assim, as iniciativas locais e regionais de fomento do emprego. 31. O CR crê que a relaça˜o entre os PAN e o quadro do novo objectivo n. o 3 é de crucial importância e apoia a recomendaça˜o da Comissa˜o de uma maior integraça˜o entre o objectivo n. o 3, o Fundo Social Europeu e os planos de acça˜o nacionais de emprego. 32. A questa˜o do desenvolvimento das competências é essencial para os empregadores locais e regionais ja´ que promove o crescimento das empresas e permite aos trabalhadores enfrentar com êxito as mudanças e evitar, assim, indirectamente o desemprego e a marginalizaça˜o. 33. O Comité das Regio˜ es salienta os aspectos da igualdade de oportunidades nas questo˜ es relacionadas com as directrizes para o emprego. 34. O CR apresenta as seguintes sugesto˜es pra´ticas com vista a reforçar as Directrizes para o Emprego e a contribuir para a participaça˜o local e regional no processo de consulta sobre os planos de acça˜o nacionais de emprego e na sua execuça˜o: — exorta as autoridades locais e regionais a providenci- arem, através da Acça˜o Local para o Emprego 1999, a observância das directrizes nos domı´nios da sua competência; — propo˜ e que o presente parecer seja apresentado na Cimeira de Viena, a realizar em Dezembro de 1998, no contexto do debate sobre as Directrizes para o Emprego relativas a 1999. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER


Resolución sobre la Agenda 2000 : la reforma de la PAC


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2498/98 av den 19 november 1998 om fastställande av exportbidrag för griskött

eurovoc_concepts:
export refund
pigmeat

text: L 311/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 11. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 2498/98 av den 19 november 1998 om fastst(cid:132)llande av exportbidrag f(cid:148)r grisk(cid:148)tt EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 2759/75 av den 29 oktober 1975 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden f(cid:148)r grisk(cid:148)tt (1), senast (cid:132)ndrad genom Anslutningsakten f(cid:148)r (cid:153)sterrike, Finland och Sverige och genom f(cid:148)rordning (EG) nr 3290/94 (2), s(cid:132)rskilt artikel 13. 3 andra stycket i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: I artikel 13 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2759/75 fastst(cid:132)lls att de skillnaden mellan produkter som f(cid:148)rtecknas i artikel 1. 1 i den f(cid:148)rordningen och gemenskapspriserna f(cid:148)r dessa produkter f(cid:134)r utj(cid:132)mnas av ett exportbidrag. v(cid:132)rldsmarknadspriserna f(cid:148)r Av till(cid:132)mpningen av dessa regler och kriterier p(cid:134) den nuvarande marknadssituationen f(cid:148)r grisk(cid:148)tt f(cid:148)ljer att bidraget b(cid:148)r fastst(cid:132)llas s(cid:134) som anges nedan. I fr(cid:134)ga om produkter som omfattas av KN-nummer 0210 19 81 b(cid:148)r bidraget begr(cid:132)nsas till ett belopp som tar h(cid:132)nsyn dels till de kvalitativa egenskaperna hos var och en av produkterna som omfattas av detta nummer, dels till den f(cid:148)rv(cid:132)ntade utvecklingen av produktionskostna- derna p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden. Det (cid:132)r viktigt att gemen- skapen forts(cid:132)tter att delta i den internationella handeln med vissa typiska italienska produkter som omfattas av KN-nummer 0210 19 81. P(cid:134) grund av konkurrensvillkoren i vissa tredje l(cid:132)nder som traditionellt (cid:132)r de viktigaste importl(cid:132)nderna f(cid:148)r produkter som omfattas av KN-numren 1601 00 och 1602, b(cid:148)r bidraget f(cid:148)r dessa produkter fastst(cid:132)llas med h(cid:132)nsyn till den situationen. (cid:143)tg(cid:132)rder b(cid:148)r vidtas f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att bidraget endast beviljas f(cid:148)r nettovikten av det (cid:132)tliga inne- h(cid:134)llet och att nettovikten av eventuella ben i dessa bered- ningar dras av. Enligt artikel 13 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2759/75 kan si- tuationen p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden eller s(cid:132)rskilda krav p(cid:134) vissa marknader g(cid:148)ra det n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att differentiera bidraget beroende p(cid:134) best(cid:132)mmelse f(cid:148)r de varor som f(cid:148)rtecknas i artikel 1. 1 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2759/75. Bidragen b(cid:148)r fastst(cid:132)llas med h(cid:132)nsyn till (cid:132)ndringarna av den nomenklatur f(cid:148)r exportbidrag som fastst(cid:132)lls genom kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 3846/87 (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2138/98 (4). De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)n f(cid:148)r grisk(cid:148)tt. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)rteckningen (cid:148)ver de varor som beviljas det exportbidrag som anges i artikel 13 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 2759/75 och bidragsbeloppen fastst(cid:132)lls enligt bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 23 november 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 19 november 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 282, 1. 11. 1975, s. 1. (2) EGT L 349, 31. 12. 1994, s. 105. (3) EGT L 366, 24. 12. 1987, s. 1. (4) EGT L 270, 7. 10. 1998, s. 4. 20. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 311/5 till kommissionens f(cid:148)rordning av den 19 november 1998 om fastst(cid:132)llande av exportbidrag f(cid:148)r grisk(cid:148)tt BILAGA Produktkod Destination (1) Bidragsbelopp Produktkod Destination (1) Bidragsbelopp (ecu/100 kg netto) (ecu/100 kg netto) 0203 11 10 9000 0203 12 11 9100 0203 12 19 9100 0203 19 11 9100 0203 19 13 9100 0203 19 15 9100 0203 19 55 9110 0203 19 55 9310 0203 21 10 9000 0203 22 11 9100 01 02 01 02 01 02 01 02 01 02 01 01 02 01 01 02 01 02 40,00 70,00 40,00 70,00 40,00 70,00 40,00 70,00 40,00 70,00 25,00 40,00 70,00 25,00 40,00 70,00 40,00 70,00 0203 22 19 9100 0203 29 11 9100 0203 29 13 9100 0203 29 15 9100 0203 29 55 9110 0210 11 31 9110 0210 11 31 9910 0210 12 19 9100 0210 19 81 9100 0210 19 81 9300 1601 00 91 9000 1601 00 99 9110 1602 41 10 9210 1602 42 10 9210 1602 49 19 9120 01 02 01 02 01 02 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 40,00 70,00 40,00 70,00 40,00 70,00 25,00 40,00 70,00 90,00 90,00 20,00 95,00 76,00 28,00 25,00 62,00 34,00 25,00 (1) Destinationerna (cid:132)r f(cid:148)ljande: 01 Alla best(cid:132)mmelseorter. 02 Ryssland. Obs. : Produktkoderna och fotnoterna fastst(cid:132)lls i kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 3846/87


title: Resolution on humanitarian and food aid for the Russian people

eurovoc_concepts:
Russia
food aid
humanitarian aid


title: Kommissionens förordning (EG) nr 2501/98 av den 19 november 1998 om fastställande av det högsta exportbidraget för råg inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 1746/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rye

text: L 311/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 11. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 2501/98 av den 19 november 1998 om fastst(cid:132)llande av det h(cid:148)gsta exportbidraget f(cid:148)r r(cid:134)g inom ramen f(cid:148)r den anbudsinfordran som avses i f(cid:148)rordning (EG) nr 1746/98 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av (cid:132)ndrad genom spannm(cid:134)l (1), marknaden f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 923/96 (2), senast med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95 av den 29 juni 1995 om vissa till(cid:132)mpningsf(cid:148)re- skrifter f(cid:148)r r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92 vad avser beviljande av exportbidrag och de (cid:134)tg(cid:132)rder som skall vidtas vid st(cid:148)rningar inom spannm(cid:134)lssektorn (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2094/98 (4), s(cid:132)rskilt artikel 7 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: En anbudsinfordran f(cid:148)r bidrag och/eller avgift f(cid:148)r export av r(cid:134)g till alla tredje l(cid:132)nder har inletts genom kommissio- nens f(cid:148)rordning (EG) nr 1746/98 (5). I artikel 7 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95 f(cid:148)reskrivs att kommissionen p(cid:134) grundval av de meddelade anbuden och i enlighet med det f(cid:148)rfarande som f(cid:148)reskrivs i artikel 23 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92, kan besluta att fastst(cid:132)lla ett h(cid:148)gsta exportbidrag, varvid h(cid:132)nsyn tas till de kriterier som avses i artikel 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95. I detta fall tilldelas kontraktet den eller de anbudsgivare vars anbud (cid:132)r p(cid:134) samma niv(cid:134) eller l(cid:132)gre (cid:132)n det h(cid:148)gsta bidraget, samt den eller de anbudsgivare vars anbud avser en exportav- gift. Till(cid:132)mpningen av ovann(cid:132)mnda kriterier p(cid:134) det nuvarande marknadsl(cid:132)get f(cid:148)r ifr(cid:134)gavarande spannm(cid:134)l medf(cid:148)r att det h(cid:148)gsta exportbidraget fastst(cid:132)lls till det belopp som anges i artikel 1. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)n f(cid:148)r spannm(cid:134)l. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)r de anbud som meddelats fr(cid:134)n och med den 13 till och med den 19 november 1998 inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)rordning (EG) nr den anbudsinfordran som avses i 1746/98 (cid:132)r det h(cid:148)gsta exportbidraget f(cid:148)r r(cid:134)g fastst(cid:132)llt till 69,95 ecu per ton. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 20 november 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 19 november 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 126, 24. 5. 1996, s. 37. (3) EGT L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EGT L 266, 1. 10. 1998, s. 61. (5) EGT L 219, 7. 8. 1998, s. 3


title: Parecer do Comité das Regiões sobre: - a «Comunicação da Comissão "Primeiro programa-quadro da Comunidade Europeia para a Cultura (2000-2004)"», e - a «Proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho que cria um instrumento único de financiamento e de programação para a cooperação cultural (programa Cultura 2000)»

eurovoc_concepts:
EU programme
European Union
cultural cooperation
cultural policy
regional policy

text: C 51/68 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre: — a «Comunicaça˜o da Comissa˜o “Primeiro programa-quadro da Comunidade Europeia para a Cultura (2000-2004)”», e — a «Proposta de decisa˜o do Parlamento Europeu e do Conselho que cria um instrumento u´nico de financiamento e de programaça˜o para a cooperaça˜o cultural (programa Cultura 2000)» (1999/C 51/12) O COMITÉ DAS REGIO˜ ES, Tendo em conta a comunicaça˜o da Comissa˜o «Primeiro programa-quadro da Comunidade Europeia para a cultura (2000-2004)» incluindo a «Proposta de decisa˜o do Parlamento Europeu e do Conselho que cria um instrumento u´nico de financiamento e de programaça˜o para a cooperaça˜o cultural (programa Cultura 2000)» (COM(98) 266 final)(1); Tendo em conta a decisa˜o do Conselho de 10 de Julho de 1998 de, nos termos do artigo 128. o e do primeiro para´grafo do artigo 198. o-C do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité das Regio˜ es sobre esta matéria; Tendo em conta a decisa˜o da Mesa de 13 de Maio de 1998 de encarregar a Comissa˜o 7 «Educaça˜o, Formaça˜o Profissional, Cultura, Juventude, Desporto e Direitos dos Cidada˜os» de elaborar um parecer sobre este tema; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 227/98 rev. ) adoptado pela Comissa˜o 7 em 1 de Outubro de 1998 (relatores: J. M. Mun˜ oa Ganuza e C. Tallberg); Tendo em conta os pareceres do Comité das Regio˜ es sobre os programas Caleidosco´pio 2000 (actividades artı´sticas e culturais) (CdR 145/95) (2), Ariane (livros e leitura) (CdR 146/95) (3), Rafael (patrimo´nio cultural) (CdR 302/95) (4) e sobre o «Primeiro relato´ rio sobre a consideraça˜o dos aspectos culturais na acça˜o da Comunidade Europeia» (CdR 206/96 fin) (5); Considerando que o Tratado de Maastricht apela a que a Comunidade respeite e promova a diversidade cultural na Europa e fomente o conhecimento, a cooperaça˜o e o intercâmbio de indivı´duos, organizaço˜ es e instituiço˜es culturais; Considerando que o Tratado de Maastricht determina igualmente que os programas comunita´rios devem ter em conta os objectivos culturais da Comunidade, adoptou, na sua 26. a reunia˜o plena´ria, de 18 e 19 de Novembro de 1998 (sessa˜o de 19 de Novembro), o seguinte parecer. 1. Introduça˜o A Comissa˜o realizou três ana´lises da acça˜o 1. 1. cultural da Comunidade. Em primeiro lugar, analisou os três programas aplicados até à data no domı´nio da cultura: Caleidosco´pio, consagrado às actividades artı´sticas e culturais; Ariane, consagrado ao domı´nio do livro e da leitura; e Rafael, consagrado ao patrimo´nio cultural da Europa. Em seguida, examinou, no «Primeiro relato´rio sobre a consideraça˜o dos aspectos culturais na (1) JO C 211 de 7. 7. 1998, p. 18. (2) JO C 100 de 2. 4. 1996, p. 30. (3) JO C 100 de 2. 4. 1996, p. 35. (4) JO C 100 de 2. 4. 1996, p. 119. (5) JO C 116 de 14. 4. 1997, p. 65. acça˜o da Comunidade» (6), o modo como os aspectos culturais sa˜o integrados pela Comunidade na sua polı´tica geral. Finalmente, levou a cabo uma série de consultas aos Estados-Membros da Unia˜o, aos Estados-Membros do Espaço Econo´ mico Europeu, a Chipre, aos paı´ses associados da Europa Central e Oriental e a um grande nu´mero de organizaço˜ es culturais europeias. 1. 2. O Comité das Regio˜ es assinala caracterı´sticas positivas nas ana´lises da Comissa˜o e reconhece que a acça˜o desenvolvida no âmbito dos três programas culturais tem promovido a cooperaça˜o transnacional, elevado o nı´vel das actividades culturais comunita´rias, assegurado a protecça˜o e a conservaça˜o do patrimo´ nio (6) COM(96) 160 final. 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/69 e facilitado o acesso do pu´blico à cultura, permitindo que a criatividade cultural merecesse cada vez maior consideraça˜o, ao fomentar a inovaça˜o e a criaça˜o de redes sociais, em particular de actividades de intercâmbio desenvolvidas em domı´nios culturais comuns aos paı´ses europeus. quais tem uma base local ou regional. Além disso, prevalece na Europa um conceito amplo de cultura, incluindo na˜o somente manifestaço˜ es consideradas inte- lectuais ou elitistas, mas também a cultura popular e tradicional e a moderna cultura de massas. 1. 3. No entanto, o CR considera que as ana´lises da Comissa˜o revelam uma série de insuficiências. Continua a na˜o haver suficiente consciência de um espaço cultural comum, aberto e diversificado na Europa. Ainda que as actividades culturais promovidas pela Comunidade sejam muitas e variadas, encontram-se dispersas no terreno e na˜o geram redes de cooperaça˜o permanentes e estruturadas. Além disso, a participaça˜o quantitativa da Comunidade em projectos culturais representa apenas uma percentagem pequena do total. Tudo isto explica que os cidada˜os europeus na˜o estejam conscientes dos esforços comunita´rios no sentido de preservar e apoiar as suas culturas. O processo de criaça˜o de um espaço cultural europeu transnacional e multicultural é, assim, débil. 1. 4. O CR considera a gesta˜o dos programas culturais excessivamente burocra´tica. Os processos sa˜o demora- dos e complexos, o que tem um efeito adverso sobre a eficiência do serviço e leva a que os programas culturais comunita´rios permaneçam na ignorância do pu´blico. A Comissa˜o declarou que «se bem que os meios 1. 5. dedicados às actividades culturais ou de dimensa˜o cultural sejam importantes, as operaço˜ es executadas na˜o se integram numa polı´tica bem definida, que esteja à altura das misso˜es cometidas à Comunidade no domı´nio cultural» e indicou a sua vontade de agir de forma a que «na definiça˜o e aplicaça˜o das polı´ticas internas, os objectivos e os meios dos va´rios instrumentos com incidência no domı´nio cultural sejam coerentes com os objectivos e os meios da polı´tica cultural da Comunidade». 2. Observaço˜es na generalidade 2. 1. A importância da cultura para o desenvolvimento futuro da Unia˜o Europeia 2. 1. 1. A p r e s e r v a ç a˜ o d a i d e n t i d a d e c u l - t u r a l 2. 1. 1. 1. O princı´pio ba´sico subjacente ao processo de integraça˜o europeia é o respeito e a promoça˜o da diversidade cultural. A diversidade cultural é uma fonte de riqueza que tem de ser preservada e cujas virtudes têm de ser exaltadas como uma das principais caracterı´s- ticas da identidade europeia. Esta diversidade linguı´stica e cultural abrange, também, todas as manifestaço˜ es locais, regionais, nacionais e subestatais. A participaça˜o activa em associaço˜ es e em 2. 1. 1. 3. organizaço˜ es educativas volunta´rias favorece o envolvi- mento das pessoas em questo˜es sociais e a sua compreen- sa˜o de outras culturas. Os vastos programas de coope- raça˜o interregional e/ou interterritorial e de geminaça˜o de cidades enriqueceu a cooperaça˜o cultural entre cidades e fortaleceu o sentido de solidariedade e conheci- mento de outras culturas. Cumpre salientar que o objectivo de construir uma Europa dos cidada˜os é fomentar maior cooperaça˜o e compreensa˜o entre os povos da Europa, na˜o aplanar diferenças ou criar estruturas uniformes. O CR considera que a cooperaça˜o e o dia´logo no domı´nio cultural devem ser intensificados para garantir que as diferenças culturais na˜o sejam fonte de desarmonia, tornando-se, pelo contra´rio, um instrumento de fortalecimento e unia˜o das populaço˜ es numa Europa multicultural, baseada na solidariedade. Por conseguinte, a mobilizaça˜o comum dos 2. 1. 1. 4. Estados-Membros no sentido de promover a importância da cultura na construça˜o da Europa deve, no entender do Comité, envolver os va´rios agentes nas regio˜ es e municı´pios. A cultura local e o patrimo´nio cultural sa˜o os traços duradouros e permanentes da cultura das comunidades regionais e locais, cuja preservaça˜o, divul- gaça˜o e utilizaça˜o na vida dia´ria dos cidada˜os constituem os alicerces da vida cultural europeia. Importa, pois, proporcionar às autoridades locais e regionais as con- diço˜ es que lhes permitam realizar iniciativas culturais no territo´ rio abrangido pela sua esfera de competência, através da atribuiça˜o de recursos adequados. 2. 1. 1. 5. O CR recomenda que se dê especial atença˜o ao desafio que representa preservar e promover a diversidade das culturas europeias, ao mesmo tempo consolidando os alicerces de uma identidade europeia comum. As iniciativas locais e regionais têm um papel fundamental a desempenhar no encorajamento de coope- raça˜o e solidariedade mais intensas entre municı´pios e regio˜es tanto nos actuais como nos futuros Estados- -Membros. Devido ao passado histo´rico que partilha´- mos, as identidades culturais europeias têm muito em comum. 2. 1. 1. 6. No interesse da protecça˜o da diversidade linguı´stica e cultural europeia, a Comunidade deveria incluir nas suas prioridades o apoio a projectos consagra- dos às minorias culturais e linguı´sticas. Tal implicaria na˜o so´ o apoio a actividades culturais especı´ficas, mas também repensar os programas comunita´rios em geral. A Europa compo˜e-se, portanto, de uma 2. 1. 1. 2. multiplicidade de culturas diferentes, a maioria das 2. 1. 1. 7. Neste contexto, o CR exorta a Unia˜o Euro- peia a reforçar a cooperaça˜o com o Conselho da Europa e com a UNESCO, que possuem um acervo de C 51/70 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 experiência de promoça˜o de cooperaça˜o cultural e do reconhecimento da diversidade cultural por toda a Europa. No âmbito do alargamento, uma tal cooperaça˜o poderia facilitar a transiça˜o para a adesa˜o. 2. 1. 2. A c u l t u r a e a E u r o p a d o s c i d a d a˜ o s 2. 1. 2. 1. O desafio polı´tico da Unia˜o Europeia consiste em compatibilizar o respeito pela diversidade cultural e linguı´stica com o desenvolvimento de uma cidadania europeia comum. É possı´vel concluir aqui que a cidada- nia europeia emergira´ de uma sociedade multicultural e multilingue, o que implicara´ a coexistência com um elevado nu´mero de subidentidades locais, regionais e nacionais. 2. 1. 2. 2. Por conseguinte, o CR sugere que a Comuni- dade, para enfrentar o desafio da integraça˜o europeia mantendo ao mesmo tempo a sua diversidade cultural e linguı´stica, tera´ de abrir vias que permitam a participaça˜o mais activa dos nı´veis polı´ticos subestatais no processo da integraça˜o europeia, uma vez que estes esta˜o mais aptos a transmitir a riqueza das comunidades culturais e linguı´sticas existentes na Europa. Mais especifica- mente, a Comunidade deveria facilitar às regio˜es e aos municı´pios que detenham responsabilidades plenas em matéria de cultura a participaça˜o em programas culturais europeus através de mecanismos delineados neste pare- cer. No fundo, é apenas uma questa˜o de confirmar a nı´vel comunita´rio aquilo que é ja´ reconhecido a nı´vel de cada Estado-Membro. 2. 1. 3. A c u l t u r a e o d e s e n v o l v i m e n t o l o c a l e r e g i o n a l 2. 1. 3. 1. O desenvolvimento e o dinamismo futuros da Comunidade esta˜o cada vez mais interligados com a sua criatividade cultural, a sua capacidade de manter a sua posiça˜o no mercado mundial e o seu crescimento e emprego futuros. A cultura é um elemento essencial do desenvolvimento de uma regia˜o. A cultura tem um valor intrı´nseco, mas desempenha igualmente um papel econo´mico como factor importante na atracça˜o de nego´cios e de indu´stria a uma regia˜o. Uma vida cultural intensa e um amplo leque de instalaço˜ es culturais aumentam, pois, o poder de atracça˜o de uma regia˜o inteira. O CR encara a cultura como um catalisador da coesa˜o territorial da Europa, oferecendo um valor acrescentado substancial e exercendo um efeito multipli- cador sobre os projectos de desenvolvimento local e regional. 2. 1. 3. 2. O turismo cultural desempenha actualmente um papel cada vez mais importante no desenvolvimento local e regional, estimulando o comércio e a indu´ stria, a economia e o emprego, tanto em a´reas rurais como urbanas, e actuando contra o êxodo rural através da criaça˜o de meios de subsistência. 2. 1. 3. 3. O potencial de desenvolvimento concentrado na cultura audiovisual poderia criar oportunidades econo´ micas significativas, podendo a Europa oferecer uma alternativa à produça˜o norte-americana e asia´tica. Para poderem competir no sector audiovisual, as pro- duço˜ es teriam de ser de elevada qualidade, a qual poderia ser alcançada através da promoça˜o da diversi- dade cultural europeia, alimentada pelas suas culturas locais e regionais. O CR sublinha que a UE deve estimular a indu´ stria audiovisual, promovendo o advento de uma polı´tica regional do cinema e da comunicaça˜o social. 2. 1. 4. C u l t u r a e e m p r e g o 2. 1. 4. 1. Ha´ uma crescente percepça˜o do contributo que a cultura e as respectivas indu´strias podem prestar à coesa˜o econo´mica e social e das oportunidades que se oferecem para um futuro desenvolvimento. Todavia, o CR considera que as oportunidades de emprego so´ podera˜o surgir se forem efectivamente corrigidas as fraquezas existentes através de uma estratégia abran- gente firmemente baseada nos nı´veis local e regional. 2. 1. 4. 2. O CR sublinha a necessidade de apoiar o pessoal activo no sector cultural, particularmente os envolvidos na vertente criativa da indu´stria. Devem ser tomadas medidas para combater a precariedade do emprego e para melhorar a qualidade do emprego no sector, o qual, em algumas indu´strias, é mal pago, parcial e insta´vel. 2. 1. 4. 3. O Comité das Regio˜ es apela para nı´veis adequados de investimento no sector cultural, a fim de apoiar a continuidade do crescimento registado nos u´ltimos dez anos. O CR é de opinia˜o que a cultura deve ser objecto de referência explı´cita nos regulamentos dos Fundos Estruturais. As ajudas financeiras ao sector cultural deveriam ser especificamente concebidas para irem ao encontro das necessidades da cultura e respecti- vas indu´strias. Deve, também, ser dada atença˜o ade- quada ao sector das actividades voltadas para a valori- zaça˜o e fruiça˜o dos bens culturais e ao turismo cultural, dando especial atença˜o às realidades de menores dimen- so˜ es. Para promover o desenvolvimento das indu´strias culturais, sera˜o necessa´rias acço˜es que facilitem a organi- zaça˜o dos actores envolvidos em actividades similares, com o objectivo de acumular conhecimentos sobre as possibilidades e as oportunidades de desenvolvimento para empreendimentos mistos. 2. 1. 4. 4. O CR reconhece os impactos positivos da acça˜o ja´ empreendida ao nı´vel comunita´rio e apela para que sejam tomadas mais medidas para estimular oportunidades de emprego através da promoça˜o da inovaça˜o, do estı´mulo à criatividade, do encorajamento de intercâmbio de experiências inter-regionais, do desen- volvimento de estruturas de apoio a empresa´rios cultu- rais, através da valorizaça˜o de boas pra´ticas e da promoça˜o de esquemas experimentais de criaça˜o de emprego, bem como através do desenvolvimento da cooperaça˜o no sector cultural e com outras actividades econo´ micas. 2. 1. 4. 5. O CR salienta a necessidade de informaço˜es fia´veis no sector cultural e apela para uma abordagem abrangente aplicada a toda a Comunidade, a fim de garantir a uniformidade das classificaço˜es de emprego e 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/71 uma base de dados regular que possa ser decomposta e de fa´cil comparaça˜o. Havera´ igualmente necessidade de investigaça˜o para quantificar o potencial de expansa˜o de algumas indu´strias culturais. Alguns produtos culturais destinados à salva- 2. 1. 4. 6. guarda e promoça˜o da diversidade cultural deviam beneficiar de medidas de incentivo, por exemplo fiscais, que facilitassem a respectiva integraça˜o no mercado, ao criarem novos postos de trabalho relacionados com o pro´prio produto. 2. 1. 5. A c ç a˜ o c u l t u r a l p a r a p r o m o v e r a i n t e g r a ç a˜ o e a c o e s a˜ o s o c i a l 2. 1. 5. 1. O CR salienta que a cultura pode contribuir para reduzir a exclusa˜o social, o isolamento e a margina- lizaça˜o de grupos sociais especialmente desfavorecidos. Ha´ cerca de 18 milho˜ es de desempregados na UE. A cultura e a participaça˜o em actividades culturais pode dar-lhes novas possibilidades de fortalecer a sua identi- dade e o seu amor-pro´ prio e de obter um novo estatuto social. A adesa˜o a actividades culturais favorece o dia´logo e a compreensa˜o entre os diferentes sectores da sociedade e entre as muitas culturas diferentes presentes no seio da Comunidade, promovendo assim a tolerância e a coexistência em paz e harmonia. Um tal dia´logo afigura-se como vital, com o racismo, a xenofobia e as fricço˜es a intensificarem-se. 2. 1. 6. P a p e l d a e x t e r n a s d a U E c u l t u r a n a s r e l a ç o˜ e s 2. 1. 6. 1. O CR observa que a cultura confere prestı´gio à polı´tica externa da Comunidade, criando relaço˜es com paı´ses terceiros e sustentando laços com milho˜es de cidada˜os comunita´rios que vivem e trabalham no estran- geiro. A cooperaça˜o cultural com outros paı´ses fomenta especialmente a sensibilidade aos valores humanita´rios consagrados na UE, e em particular o respeito pelos direitos humanos, a liberdade, a democracia, a tolerância e o respeito pelas diferenças culturais. A este respeito, a cultura pode propagar o dia´logo cultural a todos os nı´veis, despoletando assim tenso˜es sociais, violência e mesmo conflitos. 2. 2. Acesso à cultura 2. 2. 1. O p o r t u n i d a d e s d e e x p r e s s a r a c r i a t i v i d a d e 2. 2. 1. 1. O CR considera que é importante envolver mais de perto os cidada˜os nas acço˜es culturais e dar-lhes campo para expressarem a sua criatividade. Por forma a assegurar uma participaça˜o mais alargada e o enraiza- mento mais profundo da democracia, tanto na UE como nos novos Estados-Membros, é essencial que essas oportunidades sejam criadas assim fora como dentro da esfera cultural profissional. 2. 2. 2. A c u l t u r a , a s c r i a n ç a s e o s j o v e n s 2. 2. 2. 1. O CR gostaria de destacar a importância crescente do papel da cultura na nossa sociedade. Por conseguinte, deve ser-lhe dada maior proeminência nos domı´nios da educaça˜o e da formaça˜o. A estimulaça˜o dos poderes criativos de uma criança ou um jovem e da sua tolerância para com outras culturas é uma das facetas principais do seu crescimento. Dar mais espaço a tais actividades na escola tornara´ a cultura acessı´vel a todas as crianças e jovens. Para além disso, as crianças deveriam, desde tenra idade, ser colocadas em contacto com outras culturas. É importante que dos programas escolares conste a definiça˜o do papel da cultura. 2. 2. 3. C u l t u r a e e x c l u s a˜ o s o c i a l 2. 2. 3. 1. O CR sublinha que a cultura pode contribuir para reduzir a marginalizaça˜o social, em particular a marginalizaça˜o de grupos sociais desfavorecidos, sendo muito importante estes grupos obterem acesso às va´rias actividades culturais. 2. 2. 4. C u l t u r a p a r a t o d o s A cultura deve ser tornada acessı´vel a todos, 2. 2. 4. 1. e com particular ênfase aos deficientes. Assim, deveria ser dada especial atença˜o à produça˜o de, por exemplo, livros falados, textos em braille e literatura de leitura fa´cil, a par do desenvolvimento e ajustamento de métodos informa´ticos que sirvam de auxı´lio e apoio aos deficientes. Para tornar a cultura acessı´vel a todos é essencial dispor de instalaço˜ es adequadas. Uma infra- -estrutura especial (ajudantes, intérpretes e assistência por pessoal qualificado) tera´ de ser providenciada para permitir aos deficientes assumirem um protagonismo cultural activo. O CR salienta que actividades culturais desse tipo implicara˜o custos adicionais. 2. 1. 6. 2. O CR apela ao apoio e promoça˜o da cultura como componente vital da cooperaça˜o externa e da polı´tica de paz da UE. Para tal devem ser incentivadas iniciativas dirigidas ao conhecimento mu´tuo das va´rias comunidades existentes num mesmo territo´ rio ou nas suas a´reas limı´trofes. 2. 2. 5. A c e s s o à c u l t u r a n o s c u i d a d o s d e s a u´ d e As experiências de ordem emocional sa˜o 2. 2. 5. 1. essenciais para a nossa sobrevivência e para a qualidade C 51/72 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 de vida, especialmente numa idade mais avançada e atreita a doenças. A cultura revigora o lado positivo da nossa natureza e reveste, assim, grande importância para a sau´de. A investigaça˜o no campo da acça˜o cultural em ambientes de tratamento hospitalar revela resultados animadores. 2. 2. 5. 2. O nu´mero de pessoas idosas dependentes de cuidados de longa duraça˜o regista um aumento constante e sa˜o cada vez mais as que precisam de assistência especial. A cultura pode desempenhar, neste âmbito, um papel essencial como vector dos valores humanistas. Face à perspectiva do pro´ximo alargamento do espaço europeu, seria oportuno encorajar a cooperaça˜o com os novos Estados-Membros no sentido de desenvolver a funça˜o da cultura nos cuidados de sau´de. 2. 2. 6. A e c u l t u r a o p o r t u n i d a d e s a i g u a l d a d e d e 2. 2. 6. 1. O CR destaca a importância de realçar as acço˜es orientadas para a promoça˜o da igualdade de oportunidades no sector da cultura. O programa deveria abrigar também projectos que apoiassem a criatividade especı´fica das mulheres. 2. 2. 7. A c e s s o à i n f o r m a ç a˜ o , a o s l i v r o s e à l e i t u r a A extensa rede de bibliotecas pu´blicas na UE 2. 2. 7. 1. deve-se às necessidades e aos esforços a nı´vel local e regional. As bibliotecas cooperam a nı´vel local, regional, nacional e internacional e constituem por isso um importante recurso para o acesso dos cidada˜os à literatura e a informaça˜o objectiva, bem como à utili- zaça˜o de novas tecnologias para consulta de bases de dados. É crucial dar às pessoas a possibilidade de se manterem informadas e participarem nos processos democra´ticos de forma activa e com maior qualidade, qualquer que seja o seu local de residência, cultura ou tradiça˜o. 2. 2. 7. 2. O CR lembra o importante contributo das autoridades locais e regionais na criaça˜o de bibliotecas pu´blicas destinadas às populaço˜ es locais, na instauraça˜o de redes telema´ticas de difusa˜o do respectivo conteu´do tanto em meios urbanos como rurais e na promoça˜o de intercâmbios entre bibliotecas. A cobertura do territo´ rio por bibliotecas pu´blicas constitui assim um verdadeiro trunfo para a divulgaça˜o e a promoça˜o das culturas europeias. 2. 2. 7. 3. O CR realça a importância de se publicar literatura em lı´nguas minorita´rias e proporcionar apoios à traduça˜o. 3. Observaço˜es na especialidade 3. 1. Primeiro Programa-quadro da Comunidade Euro- peia para a cultura (2000-2004) 3. 1. 1. O b j e c t i v o s e o r i e n t a ç o˜ e s d o C u l - t u r a 2 0 0 0 3. 1. 1. 1. O CR acolhe com satisfaça˜o a concepça˜o de um quadro u´nico para o programa, considera que a proposta revela uma polı´tica cultural da UE mais incisiva, conquanto ainda insuficientemente financiada, e sublinha que a acça˜o cultural local e regional é o sustenta´culo da diversidade cultural que a Comunidade intenta promover através deste novo programa. 3. 1. 1. 2. O CR concorda com os objectivos do pro- grama, embora propondo que seja dado um destaque especial ao de disseminar o conhecimento mu´tuo sobre a diversidade cultural e a histo´ria dos povos europeus, realçando as suas caracterı´sticas u´nicas. O CR propo˜ e igualmente que seja dada ênfase ao conceito de «cultu- ras» no plural. 3. 1. 1. 3. O Comité espera que a versa˜o definitiva da proposta formule a abordagem a adoptar de tal maneira que a sua implementaça˜o permita efectivamente atingir os objectivos propostos. O CR constata com satisfaça˜o que o programa esta´ aberto aos paı´ses da Europa Central e Oriental que concluı´ram acordos de associaça˜o com a Comunidade, assim como a Chipre e aos paı´ses do Espaço Econo´ mico Europeu. O CR considera a coope- raça˜o cultural particularmente importante para os paı´ses candidatos à adesa˜o, uma vez que lhes permite, desde muito cedo, trabalhar em conjunto com cidada˜os da UE. 3. 1. 1. 4. O CR subscreve a nova abordagem da Comis- sa˜o às actividades culturais da Comunidade, a qual da´ prioridade a projectos de dimensa˜o comunita´ria que contribuem para o desenvolvimento de um espaço cultural europeu, sa˜o visı´veis para os cidada˜os comunita´- rios, têm um verdadeiro impacto comunicativo, procu- ram garantir a concentraça˜o de actividades, buscam formas mais esta´veis de cooperaça˜o entre agentes, apoiam a inovaça˜o e novas formas de expressa˜o cultural e têm uma gesta˜o menos burocra´tica. 3. 1. 2. A c ç o˜ e s p a r a a r e a l i z a ç a˜ o d o p r o g r a m a 3. 1. 2. 1. O CR expressa a sua preocupaça˜o com o facto de as acço˜ es para a realizaça˜o do programa favorecerem prioritariamente actividades de vulto e susceptı´veis de grande impacto. Apesar de concordar com a Comissa˜o que as actividades culturais devem ser mais visı´veis, o CR chama a atença˜o para os riscos em que esta situaça˜o importa, nomeadamente a focalizaça˜o em acontecimentos importantes e numa cultura de elite, atribuindo menor importância a manifestaço˜ es culturais populares e quotidianas. É preciso entender que os cidada˜os na˜o se identificara˜o com a Europa se esta na˜o se tornar parte da sua vida de todos os dias. De outro modo, as actividades culturais podera˜o reduzir-se a um nı´vel superficial, onde o especta´culo e a comunicaça˜o efémera sa˜o o fim u´nico e na˜o ha´ quaisquer repercusso˜es positivas a longo prazo. Concentrar esforços num nu´mero reduzido 3. 1. 2. 2. de actividades de grande impacto pode ser prejudicial à participaça˜o das regio˜es. Esta consideraça˜o faz eco das opinio˜ es ja´ expressas pelo CR no seu parecer sobre o programa Caleidosco´pio, onde se afirma que «apoiar ou encorajar projectos de cara´cter simbo´lico, bem definido e de prestı´gio, ja´ beneficia´rios de bastantes 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/73 auxı´lios ao nı´vel local ou nacional [. ] ira´ militar contra a possibilidade de apoiar associaço˜es menos estruturadas de criadores de va´rias regio˜es da Europa». O CR acrescenta que as autoridades e as organizaço˜ es locais e regionais podem ter dificuldades em participar nos projectos visto serem necessa´rios recursos pro´ prios substanciais sob a forma de fundos e pessoal. 3. 1. 2. 3. Por outro lado, projectos locais de menor envergadura podem dar impulsos duradouros, dos quais podera˜o emergir parcerias a longo prazo e efeitos multiplicadores que constituem um importante valor acrescentado para a acça˜o cultural da UE. Cabe também notar que as acço˜es inovadores e criativas surgem, na maior parte dos casos, de iniciativas locais e regionais. Além disso, as organizaço˜ es e associaço˜ es locais e regionais esta˜o mais perto do pu´blico em geral e esta˜o, por isso, mais aptas a estimular a participaça˜o activa em actividades culturais em termos de contactos com artistas, organizaço˜ es volunta´rias, estabelecimentos de ensino e a populaça˜o em geral, assim como a garantir que essas actividades cheguem aos grupos menos favore- cidos. Sa˜o, assim, as mais capazes de assegurar o mais amplo acesso possı´vel às actividades culturais e o ma´ximo aproveitamento das oportunidades disponı´veis. (i) Acordos de cooperaça˜o cultural 3. 1. 2. 4. O CR acolhe com agrado os propostos acordos de cooperaça˜o, os quais visam a criaça˜o de uma rede de agentes, de organizaço˜es e de instituiço˜es culturais na Comunidade, mas mostra-se céptico relati- vamente à condiça˜o de a aprovaça˜o dos projectos estar sujeita à assinatura do acordo por pelo menos sete Estados-Membros. 3. 1. 2. 5. No entender do CR, o programa Cultura 2000 deveria promover relaço˜es transculturais mais do que interestatais. Tendo em conta que as relaço˜es transculturais se prestam mais à participaça˜o das regio˜ es e das autoridades locais, o Comité propo˜ e que a participaça˜o dessas autoridades também seja aceite, especialmente daquelas que transferiram os seus respon- sa´veis culturais, como membros de pleno direito, para projectos comunita´rios de cooperaça˜o cultural. Isto contanto, evidentemente, que essas autoridades possam garantir interacço˜ es transculturais, por representarem a diversidade cultural nos limites do seu pro´prio Estado- -Membro. (ii) Acço˜es de vulto 3. 1. 2. 6. O CR tem du´vidas quanto a va´rias das acço˜es mencionadas na proposta (Jornadas Europeias, festival no paı´s que exerce a presidência da UE, etc. ). Ha´ o risco de tais actividades na˜o passarem de projectos isolados que na˜o conseguem a adesa˜o do pu´blico em geral. A Capital Europeia da Cultura, porém, demonstra que é possı´vel criar as desejadas redes sustenta´veis e envolver as organizaço˜ es locais e regionaispro´ ximas dos cidada˜os. 3. 1. 2. 7. O CR considera que um terço dos fundos consignados às acço˜es de vulto deveria ser transferido para acço˜es especı´ficas. (iii) Acço˜es especı´ficas 3. 1. 2. 8. O CR deseja que seja dado mais apoio às acço˜es especı´ficas, uma vez que esses projectos se prestam mais à participaça˜o de organizaço˜ es e associaço˜es locais e regionais. O impacto obtido pelos projectos implementados a nı´vel local e regional podera´ criar uma dinâmica benéfica para o desenvolvimento local e regional. Seria conveniente conceder especial atença˜o a projectos centrados nos grupos menos favorecidos ou tendo as crianças e os jovens como grupo alvo. 3. 1. 2. 9. O Comité recomenda que as acço˜ es em paı´ses terceiros sejam incluı´das na secça˜o de projectos especı´ficos e que sejam introduzidas actividades ad hoc, dada a natureza especı´fica destes projectos e o seu elevado custo. O âmbito de tais actividades também deveria ser limitado de maneira a garantir a compreensa˜o clara dos objectivos do programa. 3. 1. 2. 10. O CR na˜o concorda com a condiça˜o de os projectos especı´ficos deverem ser desenvolvidos em conjunça˜o com agentes culturais de pelo menos quatro Estados-Membros. Para além da sua anterior justificaça˜o para o maior envolvimento das autoridades locais e regionais, o Comité gostaria, neste caso particular, de aduzir alguns argumentos adicionais. Em primeiro lugar, a classificaça˜o de um projecto como inovador depende do contexto regional, uma vez que aquilo que é inovador numa regia˜o podera´ na˜o o ser numa outra. Em segundo lugar, os nı´veis local e regional esta˜o muito mais pro´ ximos dos cidada˜os europeus e sa˜o, por conseguinte, os mais adequados para o desenvolvimento de projectos que permitam aos grupos menos favorecidos o acesso à cultura. 3. 1. 2. 11. Por todas estas razo˜es, o CR propo˜ e que as autoridades locais e regionais sejam envolvidas também neste caso, e especialmente aquelas que transferiram as suas responsabilidades culturais, como membros de pleno direito, para projectos especı´ficos tais como o programa Cultura 2000. Isto, como é evidente, contanto que possam garantir interacço˜es transculturais, por representarem culturas diferentes nos limites do seu pro´ prio Estado-Membro. 3. 1. 2. 12. O CR pede que seja concedido apoio espe- cial, no âmbito do esquema dos projectos especı´ficos, a projectos consagrados ao encorajamento da cooperaça˜o entre as autoridades locais e regionais dos va´rios Estados-Membros, mas que partilhem da mesma cultura. Dado o cara´cter u´nico de tais projectos, o CR apoiaria esquemas que garantissem requisitos transnacionais mais flexı´veis. 3. 1. 3. A d m i n i s t r a ç a˜ o a p l i c a ç a˜ o e p r o c e s s o s d e 3. 1. 3. 1. O CR entende que a administraça˜o dos programas culturais europeus tem de ser mais eficiente. C 51/74 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 O preenchimento dos formula´rios deve ser simplificado, deve ser dado um perı´odo de tempo suficiente para a apresentaça˜o das candidaturas e os processos devem ser acelerados, de modo que os fundos sejam desbloqueados o mais rapidamente possı´vel. 3. 1. 3. 2. Cumpre mencionar os problemas ja´ surgidos devido ao pagamento atrasado dos fundos aos projectos seleccionados, o que pode tornar virtualmente impossı´- vel que muitas organizaço˜ es beneficiem correctamente do apoio da UE. No parecer do CR sobre o «Papel das organizaço˜es volunta´rias — um contributo para a sociedade europeia» (1), o CR sugeriu um modelo elabo- rado para facilitar a sua participaça˜o. Este modelo permite às associaço˜es intensificarem a sua cooperaça˜o com fundaço˜es privadas. É possı´vel encontrar, nos Estados-Membros, va´rios exemplos de ajustes mediante os quais fundaço˜es podem adiantar capital às associaço˜ es para as ajudar na sua parceria com a Comissa˜o da UE. 3. 1. 4. C o m i t é c o n s u l t i v o 3. 1. 4. 1. Dadas as raı´zes locais e regionais da cultura e a responsabilidade cultural que cabe às autoridades locais e regionais, o comité consultivo constituı´do para auxiliar a Comissa˜o na execuça˜o do programa deveria incluir representantes locais e regionais. 3. 1. 5. F i n a n c i a m e n t o 3. 1. 5. 1. O CR sugere que um terço dos fundos destinados às acço˜ es de vulto, assim como uma parte dos fundos reservados para os acordos de cooperaça˜o, seja transferido para acço˜ es especı´ficas. 3. 1. 5. 2. O CR considera que a verba de 167 milho˜ es de ecus atribuı´da ao programa Cultura 2000 para o perı´odo de 1 Janeiro de 2000 a 31 de Dezembro de 2004 é insuficiente e deveria ser significativamente aumentada, em vista da importância da cultura no projecto europeu. 3. 1. 6. P o n t o s d e c o n t a c t o 3. 1. 6. 1. A Comissa˜o, juntamente com os Estados- Membros, esta´ a planear criar pontos de informaça˜o e contacto para promover o programa Cultura 2000, para incentivar a participaça˜o de profissionais e para garantir a necessa´ria coordenaça˜o entre as va´rias instituiço˜es que apoiam o sector cultural nos Estados-Membros, por forma que as medidas por estes tomadas complementem o programa Cultura 2000. O CR esta´ plenamente de acordo com estes objectivos, mas crê que descentralizar os pontos de informaça˜o e os mecanismos de apoio mediante a participaça˜o das autoridades locais e regio- nais seria um modo muito mais eficaz de garantir que os programas culturais comunita´rios chegassem aos cidada˜os europeus e que as relaço˜es entre os artistas locais e as autoridades comunita´rias melhorassem. O (1) CdR 306/97 fin — JO C 180 de 11. 6. 1998, p. 57. CR é, ainda, partida´rio de, sempre que possı´vel, se usarem pontos de informaça˜o descentralizados que ja´ existam. 3. 1. 7. A v a l i a ç a˜ o 3. 1. 7. 1. O CR esta´ interessado em participar na avaliaça˜o dos programas e em contribuir com a sua experiência a nı´vel local e regional, onde tera´ lugar a maior parte de todo o trabalho cultural, incluindo a cooperaça˜o cultural no seio da Comunidade. 3. 1. 7. 2. O Comité considera que uma avaliaça˜o do impacto do programa sobre as autoridades locais e regionais deveria ser feita antes do final do ano de 2002 e que os resultados da mesma deveriam ser tomados em conta com vista à possı´vel alteraça˜o do programa, conforme preceituado no artigo 6. o da proposta da Comissa˜o. O CR recomenda igualmente uma ana´lise das vantagens e dos méritos dos projectos do ponto de vista do seu impacto sobre a cultura local e regional, tanto em termos de critérios de selecça˜o como de mecanismos de acompanhamento. 3. 1. 7. 3. No entender do CR, ha´ necessidade de acompanhar projectos completados que tenham deixado de beneficiar de verbas da UE. Aqueles que desembocas- sem em redes e parcerias duradouras deveriam receber apoio. Do mesmo modo, as polı´ticas regionais e locais deveriam fazer os possı´veis por promover e facilitar a respectiva continuidade operacional. 3. 2. Observaço˜ es sobre a integraça˜o explı´cita dos aspectos culturais nas polı´ticas comunita´rias 3. 2. 1. O CR apoia inteiramente a proposta da Comis- sa˜o de criar um quadro para 2000-2004 para garantir que os objectivos e os meios das polı´ticas gerais da Comunidade que têm repercusso˜ es no domı´nio da cultura sejam tornados mais compatı´veis com os objecti- vos e os meios da acça˜o cultural comunita´ria propria- mente dita. A raza˜o por que esta proposta é ta˜o importante é que a influência de certos programas comunita´rios sobre a cultura é mais poderosa do que a acça˜o cultural especı´fica da Comunidade. 3. 2. 2. O CR congratula-se com as medidas tomadas pela Comissa˜o no sentido de criar um quadro legislativo favora´vel à cultura. Em seu entender, sa˜o particular- mente necessa´rias as deciso˜es da Comissa˜o relativas à prevença˜o do comércio ilı´cito de bens culturais no Mercado U´ nico, à protecça˜o do patrimo´nio nacional dos Estados-Membros, à aplicaça˜o volunta´ria pelos Estados-Membros de uma taxa de IVA reduzida a determinados bens e serviços culturais e à harmonizaça˜o de aspectos relacionados com os problemas de direitos de autor. O CR chama, todavia, a atença˜o da Comissa˜o para a directiva (direitos de autor) de 1992 que prevê a introduça˜o nas bibliotecas de um direito de comodato, preconizando isenço˜es para as bibliotecas que estimulam a leitura pu´blica, particularmente, nas regio˜es mais desfavorecidas, onde podem funcionar como foco de integraça˜o social. 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/75 3. 2. 3. O CR esta´ igualmente de acordo com a Comis- sa˜o quanto à necessidade de: a) introduzir acordos de fixaça˜o de preço do livro dentro de regio˜es linguı´sticas homogéneas; b) aplicar uma taxa de IVA reduzida aos discos e suportes multimédia, assim como à conservaça˜o e restauro de monumentos; c) recomendar aos Estados- -Membros que criem um quadro favora´vel ao mecenato/- -patrocı´nio de actividades culturais por parte das empre- sas; d) apresentar propostas para a remoça˜o dos obsta´- culos à livre circulaça˜o e à mobilidade transnacional dos artistas e outros agentes culturais. 3. 2. 4. O CR endossa a intença˜o da Comissa˜o de identificar os programas comunita´rios que têm um impacto determinante na cultura. Tal significa, por um lado, programas ligados às telecomunicaço˜es, tais como: Aplicaça˜o Telema´tica (TAP); Tecnologias e Serviços Avançados de Telecomunicaço˜es (ACTS); Programas Multilingues (MLPA e MLIS); Ten-Telecom e INFO 2000. Por outro lado, programas no âmbito do futuro 5. o Programa-quadro de Investigaça˜o e Desenvolvimento Tecnolo´gico (1998-2002), entre os quais os programas tema´ticos «Preservar o ecossistema» e «A sociedade da informaça˜o convivial». Em terceiro lugar, implica analisar os novos Fundos Estruturais (2000-2006) e, especialmente, os Programas Operacionais das Regio˜es Europeias, os Programas de Iniciativa Comunita´ria e o Fundo Social Europeu. Afigura-se particularmente importante a cooperaça˜o entre os Fundos Estruturais e o novo programa-quadro para a cultura. Nos projectos apoiados pelos Fundos Estruturais deveria ser dada maior importância à cultura, elemento indispensa´vel do desenvolvimento local e regional. Por u´ltimo, ha´ que considerar a polı´tica educativa e de formaça˜o que a Comunidade desenvolvera´ através dos futuros progra- mas So´ crates II, Leonardo da Vinci II e Juventude para a Europa IV. 3. 2. 5. Dada a importância para as instituiço˜ es comu- nita´rias de desenvolver uma polı´tica da cultura na linha do que esta´ acontecer, por exemplo, no domı´nio do ambiente, o CR considera necessa´rio conceber um mecanismo que garanta que os aspectos culturais sejam tomados em conta em todos os programas comunita´rios. Em qualquer mecanismo desse género teria de haver lugar para o Comité das Regio˜ es, do mesmo modo que cada programa comunita´rio individual teria de incluir objectivos operacionais, um orçamento e mecanismos para avaliar até que ponto sa˜o atingidos os objectivos culturais. 3. 2. 6. No que respeita ao terceiro eixo, isto é, a polı´tica geral da cultura da Comunidade no contexto das relaço˜es externas, o CR secunda a proposta da Comissa˜o e sublinha o papel da cultura na polı´tica de relaço˜es externas e no processo de alargamento da Comunidade. Esta abordagem converge com a linha seguida na Agenda 2000. Finalmente, o CR aprova a proposta da Comis- 3. 2. 7. sa˜o de incluir estatı´sticas culturais comunita´rias compa- ra´veis para o quinquénio 1998-2002 e considera que essas estatı´sticas facilitara˜o, no futuro, o acompanhamento e avaliaça˜o da acça˜o comunita´ria no domı´nio da cultura. 4. Concluso˜ es O Comité das Regio˜ es: acolhe favoravelmente a proposta de um u´nico 4. 1. programa quadro e constata com satisfaça˜o que a Comissa˜o delineou uma polı´tica cultural para a Comuni- dade que realça e clarifica as questo˜ es culturais; considera que o programa pode dar uma contri- 4. 2. buiça˜o valiosa ao processo de alargamento, uma vez que esta´ aberto aos paı´ses candidatos à adesa˜o. A participaça˜o no projecto promove o entendimento mu´tuo e o interesse por outras culturas, cria redes e estimula a cooperaça˜o e os intercâmbios no sector da cultura, tornando mais fa´cil a adesa˜o dos novos Estados-Membros à UE; 4. 3. considera que o sector cultural oferece a oportu- nidade de criaça˜o de emprego, mas apela para esforços mais intensivos a fim de quantificar e analisar os impactos e corrigir as fraquezas e obsta´culos que possam entravar o sector cultural na maximizaça˜o do potencial de criaça˜o de emprego; 4. 4. gostaria de destacar a necessidade de consignar recursos a programas abertos às crianças e aos jovens e que procurem apoiar e estimular a sua criatividade e dar-lhes a oportunidade de compreender e respeitar as outras culturas; 4. 5. observa que as acço˜ es destinadas a promover a igualdade merecem atença˜o especial e que o programa deve proporcionar latitude para projectos orientados para estimular a criatividade especı´fica das mulheres; pede que se atente nos custos adicionais dos 4. 6. projectos centrados em deficientes; 4. 7. entende que os métodos pra´ticos de trabalho do programa deveriam ser estruturados de forma a permitirem a um grande nu´mero de pessoas serem protagonistas activos e partilharem da responsabilidade pelos projectos; sublinha a necessidade de reduzir a burocracia e 4. 8. as formalidades para as candidaturas; 4. 9. exorta a Comunidade a incluir entre as suas prioridades o apoio a projectos que envolvam minorias linguı´sticas e culturais — tanto relativamente à acça˜o cultural especı´fica como aos programas comunita´rios em geral; C 51/76 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 4. 10. apela à Comunidade para que possibilite às regio˜es e aos municı´pios, especialmente aos responsa´veis pela cultura, desempenhar um papel mais activo nos programas culturais europeus; 4. 11. salienta que, enquanto garantes da cultura local e regional, as autoridades locais e regionais deveriam ser admitidas ao comité consultivo constituı´do para auxiliar a Comissa˜o na execuça˜o do programa; 4. 12. sublinha que as autoridades locais e regionais, particularmente as que exercem responsabilidades cultu- rais, devem ser consideradas membros de pleno direito no tocante a projectos comunita´rios de cooperaça˜o cultural e a projectos especı´ficos no âmbito do programa Cultura 2000, contanto que possam garantir interacço˜es transculturais em virtude de representarem culturas diversas nos limites do seu Estado-Membro; 4. 13. propo˜e que os pontos de contacto que da˜o informaça˜o e apoio à implementaça˜o do programa Cultura 2000 sejam descentralizados e confiados às autoridades locais e regionais e que, sempre que for possı´vel, se usem os pontos de informaça˜o que ja´ existem; 4. 14. propo˜e a redacça˜o de um relato´ rio analisando o impacto do programa Cultura 2000 do ponto de vista das autoridades locais e regionais. Considera também que este impacto deveria ser tomado em conta na Bruxelas, 19 de Novembro de 1998. definiça˜o de critérios de selecça˜o e na preparaça˜o de medidas de acompanhamento a projectos culturais; considera que «encher o olho» na˜o pode ser o 4. 15. u´nico critério, nem mesmo o critério principal, da acça˜o cultural da Comunidade e sugere que um terço dos recursos reservados para as acço˜es de vulto, assim como uma parte dos fundos destinados aos acordos de cooperaça˜o, sejam transferidos para acço˜es especı´ficas; 4. 16. entende que as verbas destinadas ao programa Cultura 2000 de 1 de Janeiro de 2000 a 31 de Dezembro de 2004 (167 milho˜ es de ECU) sa˜o absolutamente insuficientes; 4. 17. considera necessa´rio conceber um mecanismo que garanta que os aspectos culturais sejam tomados em conta em todos os programas comunita´rios. Em qualquer mecanismo desse género teria de haver lugar para o Comité das Regio˜ es, do mesmo modo que cada programa comunita´rio individual teria de incluir objectivos operacionais, um orçamento e mecanismos para avaliar até que ponto sa˜o atingidos os objectivos culturais. 4. 18. O Comité das Regio˜ es recomenda que a cultura seja explicitamente mencionada no regulamento dos Fundos Estruturais, com vista a apoiar as polı´ticas culturais regionais e territoriais e, nomeadamente, as que contribuem para o ordenamento do territo´ rio e o apoio ao emprego. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER