title: Ehdotus: neuvoston päätös makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Bosnialle ja Hertsegovinalle

eurovoc_concepts:
Bosnia and Herzegovina
Community loan
EU aid
International Monetary Fund
economic reconstruction

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 13. 11. 1998 KOM(1998)652 lopull. 98/0311 (CNS) Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Bosnialle ja Hertsegovinalle (komission esittämä) PKRIJSTKLUT 1. JOHDANTO Yli kaksi vuotia jatkuneiden keskustelujen jälkeen Bosnian ja Hertsegovinan viranomaiset pääsivät huhtikuussa 1998 yhteisymmärrykseen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa taloudellisesta ja rakenteellisesta uudistusohjelmasta, jota tuetaan yhden vuoden valmiusluottojärjestelyllä (SBA). Sopimus on tärkeä askel luottamuksen ja vakauden palauttamiseksi Bosniaan ja Hertsegovinaan. Ohjelman puitteissa Maailmanpankki on myös neuvotellut kahdesta rakennesopeutustoimesta, joista toinen koskee julkisen rahoituksen uudistusta ja toinen yritysten ja pankkien yksityistämistä. valuuttarahasto Kansainvälinen ja I lertsegovinalle talousohjelman (124-kokouksessa Brysselissä 19. maaliskuuta 1998. Kansainvälinen valuuttarahasto esitteli maan ulkoiset rahoitustarpeet ja kehotti kahdenvälisiä rahoittajia antamaan täydentävää rahoitustukea. ja Maailmanpankki laativat Bosnialle Bosnian jälleenrakennuksen ja Hertsegovinan rahoittajien Neljännessä konferenssissa 7. 8. toukokuuta 1998 kansainvälinen yhteisö suhtautui yksimielisen myönteisesti Bretton Woods -toimielinten kanssa tehtyihin sopimuksiin, jotka mahdollistavat kestävämmän talouskasvun, ja päätti edelleen tukea voimakkaasti Bosnian ja Hertsegovinan talouden uudistus- ja jälleenrakennusohjelmia. Koska Ecofin oli suhtautunut asiaan myönteisesti 21. huhtikuuta 1998 pidetyssä kokouksessa, komissio ilmoitti tässä konferenssissa aikovansa ehdottaa enintään 60 miljoonan ecun makrotaloudellista rahoitusapua Bosnialle ja Hertsegovinalle. Komission ja neuvoston aloitetta tuki Euroopan parlamentin edustaja. Muut kahdenväliset rahoittajat ilmaisivat myös alustavan tukensa tässä konferenssissa. 2. VIIMKAIKAINKN TALOUSKEHITYS Bosnian ja Hertsegovinan itsenäisyysjulistusta vuoden 1991 lopussa seurasi kolme ja puoli vuotta kestänyt sisällissota, joka raunioitti talouden ja hävitti maan työvoimaa ja varallisuutta. Vuoteen 1995 mennessä maan BKT oli kutistunut alle kolmannekseen sotaa edeltäneeltä tasolta ja BKT henkeä kohden oli laskenut 500 dollariin. Väkiluku oli 23 prosenttia pienempi kuin vuonna 1991, yli puolet väestöstä oli pakkosiirretty toisille alueille ja yli 1,2 miljoonaa asukasta joutui laiminlyötiin pakenemaan käytännöllisesti katsoen kokonaan tänä aikana, minkä vuoksi maan velkarästit ulkomaille kohosivat 2 miljardiin dollariin. pääasiassa EU-maihin. Velanhoito ulkomaille, joulukuuta 1995 allekirjoitetun Daytonin Pariisissa 14. rauhansopimuksen vahvistamiseksi kansainvälinen yhteisö hyväksyi maalle keskipitkän aikavälin ensisijaisen jälleenrakentamis- ja elvytysohjelman, jonka arvo nousee 5,1 miljardiin toteuttaminen on pysynyt dollariin vuosina 1996-99. Jällcenrakennusohjelman melko hyvin aikataulussa sellaisia aloja kuin televiestintä ja rautatiet, joilla osapuolten väliset poliittiset erimielisyydet ovat aivan viime aikoihin asti hidastaneet edistymistä. Komission ja Maailmanpankin yhdessä rahoittajien kolmen ensimmäisen konferenssin järjestämän jälkeen, joihin on osallistunut yli 50 rahoittajamaata, noin 3 miljardia dollaria on lukuun ottamatta muutamia jälleenrakennuksen jälleenrakentamiseen sidottu täytäntöönpanoon. Tästä määrästä on jo myönnetty 1,8 miljardia dollaria lainoina, joista noin 45 prosenttia on peräisin Euroopan yhteisöltä ja jäsenvaltioilta. rauhansopimuksen ja Ulkoinen apu vauhditti talouden elpymistä voimakkaasti vuosina 1995 97, vaikka talouskasvulla pystyttiin korvaamaan vain hyvin pieni osa suuresta nopealla sodanaikaisesta tuotannon laskusta. BKT:n määrän kasvu oli arviolta 30 prosenttia vuonna 1995 ja 50 prosenttia vuonna 1996 koko maassa. Vuonna 1997 talouskasvu hidastui 30 prosenttiin, mikä johtui myös ulkoisen rahoitusavun myöhästymisestä. Työttömyysaste on korkea että serbitasavallassa. Sodan aikana maan inflaatio kiihtyi hyperinflaatioksi, mutta sen jälkeen inflaatio hidastui nopeasti ja pysyi hitaana koko maassa vuosina 1996-97, vaikka se vaihlelikin alueittain, mikä johtui siitä, että maassa on käytössä neljä eri valuuttaa (Kroatian kuna, Jugoslavian dinaari, Bosnian ja Hertsegovinan dinaari ja Saksan markka). (noin 40 prosenttia) federaatiossa sekä liittotasavalta liittyi yhteen muiden maiden kanssa toteutettavasta Koska serbitasavalta on itse eristäytynyt kansainvälisellä tuella jälleenrakentamisohjelmasta, sen talouden elpyminen on ollut paljon heikompaa kuin federaation. Serbitasavalta koki huomattavan takaiskun elokuussa 1994, jolloin ryhtyi Jugoslavian noudattamaan YK:n valtuuttamia kansainvälisiä pakotteita. Kun pakotteista luovuttiin maaliskuussa 1996, serbitasavallan talous alkoi elpyä, joskin hitaammin kuin federaatiossa, koska se hyötyi vain vähän Bosnialle ja Hertsegovinalle serbitasavallan annetusta taloudellinen ryhtyessä vastaamaan, että rahoitusavun ehtoja noudatetaan tarkkaan, ja tämän yhteisön viranomaisten välille kehkeytynyt poliittinen kriisi lamaannutti hallinnon toiminnan. rahoitusavusta. Vuonna tilanne heikkeni kansainvälisestä kansainvälisen yhteisön jyrkästi 1997 ja tämä rahoituksellisesti tasapainossa, mutta tapahtui ulkomaisten Julkisen talouden osalta sekä valtion että liittovaltion budjetit pysyivät yleisesti ottaen ja kotimaisten maksurästien kasvattamisen kustannuksella. Erityisesti serbitasavallan tulot jäivät arvioitua pienemmiksi poliittisen myllerryksen vuoksi ja koska maa ei saanut humanitaarisen avun lisäksi muuta ulkoista apua. EU:n vero- ja tulliasioita koskevan avun toimiston (CAFAO) mukaan kuminankin yhteisön verotulojen hallinnossa korruptio ja petokset ovat laajalle levinneitä. Niinpä kansainvälinen alussa yhteisö ehdottaman vahvisti torjuntayksikön petoslentorjuntaslrategian, sisältyy: muodostaminen, ja toteaminen kansainvälisen teknisen avun koordinointi, (ii) Euroopan yhteisön vero-ja tulliavun ohjelman laajentaminen kattamaan kaikki yhteisöissä kannettavat välilliset verot ja (iii) selvittäminen kaikista budjetin ulkopuolisista julkisten yritysten tileistä. petosten toiminnan korkean (i) tehtäviin kuuluu taloustoimista ja laittoman edustajan vuoden johon jonka 1998 avoimen ja markkinatalouteen Edistyminen talouspolitiikan toteuttamisen, nykyaikaisten institutionaalisten ja toimintaperiaatteiden puitteiden ja luomisen vastuullisuuden varmistamisen suhteen on ollut hidasta molemmissa yhteisöissä. Jälleenrakennusohjelman toteuttaminen on siten yhä vaikeampaa, koska maalla ei ole kattavaa ja johdonmukaista talous- ja rakennepoliittista uudistusohjelmaa. ja rahoitusapuvarojen käytön hyvän hallinnoinnin, avoimuuden perustuvan 3. Bosnian ja Hertsegovinan talouden uudistusohjelma itseään tukevaa talouskasvua, seuraaviin keskeisiin periaatteisiin: Kansainvälisen valuuttarahaston tukema ohjelma kattaa joukon taloudellisia ja institutionaalisia sitoumuksia, jotka liittyvät sekä Bosnian ja Hertsegovinan yhteisiin toimielimiin että molempien yhteisöjen yhteisiin toimielimiin. Sen tavoitteena on edistää taloudellista yhdentymisiä ja vahvistaa keskeisiä instituutioita niin, että koko maan kattava talousstrategia voidaan panna (i) kiinteä, toimeen. Ohjelma perustuu valuuttakomitean hallinnoima valuuttakurssi, (ii) finanssipolitiikka, joka tukee mahdollisimman paljon sosiaalisia ja jälleenrakentamistarpeita, mutta samalla välttää kasvattamasta julkisen luotonottoa, (iii) ulkoisen nopeutetaan ja rahoitusavun markkinatalouteen siirtymistä. Vuoden mittaista valmiusluottojärjestelyä seurannee - tai sen saattaa jopa korvata ennen kuin vuosi kuluu umpeen - rakenteelliseen (Enhaneed Structural Adjustment sopeutumiseen facility, ESAF) viranomaisten, Maailmanpankin ja muiden rahoittajien selvitettyä tarvittavat rakenneuudistukset. talouden kotimaista rakenneuudistukset, rahoitusjärjestely järjestäminen tarkoitettu joilla (iv) edellytti runsaasti edeltäviä (lait ulkoisesta velasta, ulkomaankaupasta, Bosnian ja Hertsegovinan poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi IMF-ohjelman hyväksyminen toimenpiteitä. Merkittäviä osia ohjelmasta on siten jo valmiina, erityisesti koko talouden johtamisen puitteiden osalta. Maahan on perustettu sodan jälkeen uusi keskuspankki, joka toimii valuuttakomiteana kuuden ensimmäisen vuoden ajan. Bosnian ja Hertsegovinan oman valuutan - vaihdettavan markan - kuponkien ulkoasumallit on hyväksytty, ja tärkeitä uusia säädöksiä, joilla säädellään yhteistä ulkomaankauppaa ja ulkoista ja velkaantumista tullitariffipolitiikasta), on otettu käyttöön. Sittemmin on vielä hyväksytty yhteisöjen ja koko valtion vuoden 1998 talousarvio, keskuspankin toimet on ulotettu koko Bosnian ja Hertsegovinan alueelle, on hyväksytty selvitysjärjestelmä, jonka avulla ja Hertsegovinan keskuspankille vältytään keskuspankki) liittovaltion eläkelaki on annettu parlamentin käsittelyyn. Yhteisöjen talousarvioiden osalta veronkantoa ja tullitarifflen kantoa on pyritty parantamaan hallinnollisin ja samalla on pyritty poistamaan toimin erioikeuksia. Lisäksi menoja, erityisesti sosiaalimenoja, on yritetty järkiperäistää, jotta kotimaista luotonottoa ei enää tarvitsisi lisätä ja samalla voitaisiin huolehtia valtion talousarvion velvoitteista hoitaa ulkomaiseen velkaan liittyvät maksut. tullipolitiikasta ja uudistettu (Bosnian entiselle luotoilta Viranomaiset toivovat, että ohjelman avulla investointivetoinen BKT:n määrän kasvu jatkuu noin 20-30 prosentin vauhtia. Inflaation odotetaan olevan keskimäärin korkeintaan 10 prosenttia koko maassa vuonna 1998, mikä johtuu lähinnä hallinnoitujen hintojen muutoksista. Finanssipolitiikan strategiana on välttää uusien maksurästien kertymistä, mikä serbitasavallassa edellyttää, että tulopohja on palautettava nopeasti entiselleen. Ennustettujen yhteenlaskettujen verotulojen perusteella menojen kokonaismäärä näyttää kasvavan vuoden 1997 arvioidusta 33 prosentista noin 35 prosenttiin vuonna 1998, mikä johtuu pääasiassa julkisten menojen kasvusta serbitasavallassa usean vuoden jälkeen. Finanssipolitiikan täytyy myös selviytyä tehokkaasti ja avoimesti laajasta hajauttamisesta, jota Daytonin tasoisten rauhansopimuksessa hallintoelinten tasolla. edellytetään valtion, yhteisön alemman ja Viranomaiset aikovat jatkaa julkishallinnon ja infrastruktuurin jälleenrakentamista rakenteellisiin ja siirtymistä markkinatalouteen. Vuosien 1998-99 ensisijaisiin toimiin kuuluu pankkiuudistus, yritysten yksityistäminen ja uudelleenorganisointi, terveydenhuoltojärjestelmän eläke- ja tullitariffljärjestclmän laloudcu lilasloinnin tehostamisen aloittaminen. yksinkertaistetun luominen, valuutan vaihdon ja kaupan vapauttaminen ja uudistaminen, lopuksi mainittakoon, että ohjelmassa edellytetään myös ulkoisten maksurästien vähentämistä, johon kuuluu myös maksurästien selvittäminen EIP:n ja Euroopan yhteisön kanssa EIP:n kautta aiemmin tapahtuneen luotonannon vuoksi (noin 6 miljoonaa ecua vuoden 1997 lopussa). 4. Maksutaseen kehitys ja rahoitustarve Kansainvälisen valuuttarahaston alustavan arvion mukaan koko maan kauppavaje oli 1,6 miljardia Yhdysvaltain dollaria vuonna 1997 ja tuonti kohosi jopa 2,2 miljardiin dollariin. Vaihtotaseen vaje nousi noin 1,5 miljardiin dollariin vuonna 1997, joka on 33 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja se rahoitettiin pääasiassa jälleenrakennusohjelmalla, mutta myös ulkoisen velan maksurästejä kasvattamalla. suhteet Vaikeuksista huolimatta viranomaiset ovat yrittäneet normalisoida ulkomaisiin velkojiin maan taloudellisiin olosuhteisiin sopivin ehdoin. Maksurästit Kansainväliselle ja Maailmanpankille kesäkuussa 1996. Joulukuussa 1997 viranomaiset allekirjoittivat Lontoon klubiin kuuluvien velkojien kanssa sopimuksen noin 400 miljoonan dollarin velan uudistamisesta erittäin edullisin ehdoin. Viranomaiset aikovat pyytää velan uudelleenjärjestelyä hyvin edullisin ehdoin Pariisin klubin velkojilta mahdollisimman pian. valuuttarahastolle joulukuussa selvitettiin 1995 Järkevään talous- ja rakennepolitiikkaan ja yhteisöjen väliseen yhteistyöhön perustuvan suunnitelman mukaisesti Kansainvälinen valuuttarahasto ennustaa, että vuosina 1998-99 vienti kasvaisi keskimäärin 40 prosenttia vuodessa. Ennustetusta viennin kasvusta huolimatta vaihtotaseen vaje (ilman julkisyhteisöjen tulonsiirtoja) nousisi 2 miljardiin dollariin vuonna 1998, mikä johtuu jälleenrakentamiseen liittyvästä tuonnista. Kun otetaan huomioon velanhoilovelvoitteel (117 miljoonaa dollaria), maksurästien suorittaminen Pariisin ja Lontoon klubien velkojille, monenvälisille velkojille ja valuuttakomiteajärjestelmän käynnistämiseen liittyvän virallisen valuuttavarannon kasvattamisen tarve (175 miljoonaa dollaria), Bosnian ja Hertsegovinan ulkoisen bruttorahoitustarpeen arvioidaan olevan 3,8 miljardia dollaria vuonna 1998. (1,5 miljardia dollaria) ja Euroopan yhteisölle Osa tästä tarpeesta katetaan kansainvälisen yhteisön jälleenrakentamiseen ja rauhan (1,6 miljardia dollaria). Muita toteuttamiseen myöntämien varojen avulla rahoituslähteitä ovat sekä yksityiset että julkiset pääomansiirrot ulkomailta (190 miljoonaa dollaria), ulkomaiset suorat sijoitukset (100 miljoonaa dollaria) sekä Lontoon klubin velan uudelleenjärjestely (810 miljoonaa dollaria). Neljännessä joka Bosnian ja Hertsegovinan jälleenrakennuksen rahoittajien konferenssissa, tuesta järjestettiin 7. -8. jälleenrakennusohjclmalle, talouden uudistusohjelmalle. toukokuuta 1998, sovittiin 1,25 miljardin dollarin ja vuoden 1998 toteuttamiseen rauhan 29. päivänä Toukokuun hyväksyi 1998 Kansainvälinen yksivuotisen, noin 81 miljoonan dollarin valmiusluottojärjestelyn Bosnialle ja Hertsegovinalle. Lisäksi Maailmanpankki on sitoutunut kahteen, noin 114 miljoonan dollarin rakennesopeutuslainaan, jotka on tarkoitettu julkisen rahoituksen uudistamiseen ja yksityistämiseen. Koska näiden järjestöjen järjestämä rahoitus on valuuttarahasto 5" noin 129 miljoonaa dollaria vuonna 1998, Bosnian ja Hertsegovinan jäljellejäävä rahoitusvaje on arviolta noin 965 miljoonaa dollaria. Arvioidun, noin 839 miljoonan dollarin uuden velanmaksuhelpotuksen jälkeen, jonka Pariisin klubi lainanantajien odotetaan vielä myöntävän, vuoden 1998 rahoitusvajeen arvioidaan olevan 125 miljoonaa dollaria. tueksi vuoden rahoittajien konferenssissa jälleenrakennuksen 1998 Neljännessä makrotaloudellisen ohjelman luvatut rahoitussitoumuksel jäivät hieman tavoitetta pienemmäksi, vaikka konferenssissa sovittu kokonaismäärä, johon sisältyy jälleenrakennus- ja rauhantoteuttamistoiminta, ylittikin vuodelle 1998 asetetun 1,1 miljardin dollarin alkuperäisen tavoitteen. Kahdenvälisiä rahoittajia kehotetuinkin tarkastelemaan uudelleen tukiohjelmiensa koostumusta, jotta ne tukisivat täysin ja oikeaan aikaan makrotaloudellista ohjelmaa ottaen huomioon, että Euroopan yhteisö ja rahoitussitoumuksista. Kansainvälisen valuuttarahaston johtokunnan kokouksessa 29. toukokuuta 1998 korostettiin jälleen, että maksutasevaikeuksissa olevat maat tarvitsevat lisäapua muilta kahdenvälisiltä rahoittajilta. tehneet noin 47 prosentin jäsenvaltiot olivat jo Bosnian ja Hertsegovinan mahdollisuudet täyttää väestön vähimmäisvaatimukset sosiaalisten tarpeiden osalta, varmistaa hallinnon asianmukainen toiminta ja vastata ulkoisista rahoitusvelvollisuuksistaan ovat kyseenalaisia, kunnes puuttuva rahoitus on saatu. Näin ollen koko vakauttamiseen ja taloudellisen yhdentymiseen tähtäävä ohjelma, johon Bosnian ja Hertsegovinan eri viranomaiset ovat sitoutuneet, ja sen onnistuminen olisivat vaarassa jo ennen kuin siltä odotetut myönteiset taloudelliset vaikutukset alkavat toteutua. 5. Ehdotettu makrotaloudellinen rahoitusapu ja lainan pääpiirteet että yhteisö ehdottaa, antaisi Bosnialle Komissio ja Hertsegovinalle makrotaloudellista rahoitusapua, jonka enimmäismäärä voisi olla 60 miljoonaa ecua, mikä vastaa noin 50 prosenttia vuoden 1998 arvoidusta jäljellä olevasta rahoitusvajeesta. Kun otetaan huomioon Bosnian ja Hertsegovinan matala tulotaso ja se, että maa täyttää Maailmanpankin kansainvälisen kehitysjärjeston (IDA) myöntämien määrärahojen edellytykset, Euroopan yhteisön rahoitusavun pitäisi koostua suurelta osin avustuksesta. Näin ollen ehdotetaan, että rahoitusavun lainaosuus olisi korkeintaan 30 miljoonaa ecua, jota täydentäisi 30 miljoonan ecun avustus. Lainaosuuden ehdoteltu kesto on 15 vuotia. Siinä oietaan huomioon Bosnian ja Hertsegovinan keskipitkän ja pitkän aikavälin maksutasenäkymät, joiden mukaan maa tarvitsee huomattavasti rahoitusta tulevina vuosina. Rahoitusapu voitaisiin myöntää nykyisen valmiusluottojärjestelyn puitteissa ja se täydentäisi rahoittajien myöntämää rahoitusta. ja kahdenvälisten rahoituslaitosten kansainvälisten kanssa sovittu makrotaloudellinen Rahoitusapu annettaisiin ainakin kahdessa erässä edellyttäen, että Kansainvälisen valuuttarahaston toteutuisi tyydyttävällä tavalla ja että maa noudattaisi tiettyjä talouspolitiikan ehtoja. Sen varsinainen toteuttaminen tapahtuisi vasta sen jälkeen kun Bosnia ja Hertsegovina on suorittanut kaikki jäljellä olevat aiemmista EIP:n lainoista johtuvat velvoitteensa Euroopan yhteisölle ja EIP:lle. Erät maksetaan todennäköisesti vuoden 1998 lopulla ja vuoden 1999 alussa. ohjelman <f toimissa muiden yhteistyömaiden kanssa yhteisö Kuten vastaavissa tarjoaisi lainaosuuden keräämällä rahoituksen markkinoilta, ja laina taattaisiin yleisestä lainaisivat sen jälkeen varat yhteisöltä. talousarviosta. Bosnia ja Hertsegovina Varainhankinta ja toimenpiteeseen sisältyisi kaupallista riskiä Euroopan yhteisölle. luotonanto vastaisivat täysin toisiaan, eikä lakuurahastomekanismin mukaisesti Bosnialle enintään 30 miljoonan ecun lainan miljoonan ecun varausta, joka otettaisiin vuoden 1998 ulkomaisiin tarkoitetuista takuuvarauksista. llertsegovinalle varattavan talousarviovaikutukset merkitsisivät 4,2 toimiin ja Mitä tulee rahoitusavun avustusosuuteen ja sanotun vaikuttamatta budjettivallan käyttäjän toimivaltaan, komissio katsoo, että ottaen huomioon ne rahoitukselliset rajoitteet, jotka nykyiset rahoitusnäkymät asettavat, rahoitusavun tätä osaa ei voitaisi rahoittaa kokonaisuudessaan vuonna 1998 ja se täytyisi rahoittaa vähintään kahdessa enintään 15 miljoonan ecun erässä, joista toinen maksettaisiin vuoden 1998 lopussa saataisiin ja uudelleenjärjestelyn luokan voimassaolevissa rajoissa. toinen vuoden 1999 alussa. Tähän rahoitusnäkymien avulla vuosien talousarviovarat tarvittavat 1995 99 4 1 Ehdotus: NEUVOSTON PÄÄTÖS makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisestä Bosnialle ja llertscgovinallc EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon 1, sekä katsoo, että komissio on kuullut raha-asiain komiteaa ennen ehdotuksensa jättämistä, Bosnia ja Hertsegovina toteuttaa perustavanlaatuisia institutionaalisia ja poliittisia uudistuksia yhteisten instituutioiden ja yhteisen politiikan luomiseksi; Bosnia ja Hertsegovina pyrkii merkittävällä lavalla edistämään taloudellisia uudistuksia ja luomaan avoimen markkinatalouden, neuvoston määrittelemän alueellisen lähestymistavan puitteissa on toivottavaa tukea pyrkimyksiä, joilla varmistetaan vakaa poliittinen ja taloudellinen ympäristö Bosniassa ja Hertsegovinassa täyden yhteistyösuhteen kehittymiseksi yhteisön kanssa, yhteisön rahoitusapu on väline, jolla tuetaan Bosnian ja Hertsegovinan yhteisten instituutioiden rauhansopimuksessa määrilcllyllä tavalla ja samalla vahvistetaan keskinäistä luottamusta ja tuodaan Bosnia ja Hertsegovina lähemmäksi yhteisöä, toteuttamista Daytonin ja politiikkojen ja Hertsegovina on sopinut Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa institutionaalisista uudistustoimenpiteistä, joiden valmiusluottojärjestely; sopeuttamiseen Bosnia kattavista talouspoliittisista ja tukena on 12 kuukauden ylemmän valmiusluottojärjestelyä tarkoitettu rahoitusjärjestely (ESAF), luotto-osuuden tai sen korvaa rakenteelliseen seuraa Bosnia ja Hertsegovina on sopinut Maailmanpankin kanssa eräistä rakenteellisista sopeuttamistoimista, joiden tukena on kaksi hyvin edullisin ehdoin myönnettyä rakennesopeutuslainaa ja ja yritysten ja pankkitoiminnan yksityistämisen alalla, luottoa julkisen rahoituksen uudistamisen alalla 8 Bosnian ja Hertsegovinan viranomaiset ovat pyytäneet rahoitusapua kansainvälisiltä rahoituslaitoksilla, yhteisöllä ja muilta kahdenvälisillä rahoittajilla, tulevina kuukausina on kateltava merkittävä rahoitusvaje sen arvioidun rahoituksen lisäksi, jonka Kansainvälinen valuuttarahasto ja Maailmanpankki voivat järjestää, maan valuuttavarannon vahvistamiseksi ja viranomaisten uudistuspyrkimyksiin liittyvien talouspoliittisten tavoitteiden tukemiseksi, Bosnian ja Hertsegovinan rahoittajien neljännessä konferenssissa 7 ja 8 päivänä toukokuuta 1998 kansainvälinen yhteisö suhtautui myönteisesti Bretton Woods -toimielinten kanssa tehtyihin sopimuksiin ja päätti tukea ja jälleenrakennusohjelmia vakailla rahoitusjärjestelyillä, jälleenrakennuksen Hertsegovinan uudistus- talouden vankasti Bosnian ja ja Hertsegovinan viranomaiset ovat sitoutuneet suorittamaan kaikki Bosnian julkisyhteisöjen maksamattomat ja Euroopan Investointipankille ja ottamaan vastuun takauksen muodossa velvoitteista, jotka eivät ole vielä erääntyneet, rahoitusvelvoilleel Euroopan yhteisölle yhteisön makrotaloudellinen tarkoituksenmukainen maksutasetta lukemalla ja valuuttavarantoa vahvistamalla, rahoitusapu Bosnialle lapa auttaa maata sen ulkoisissa ja llertsegovinalle on rahoitusongelmissa Bosnia ja 1 lertsegovina on alhaisen tulotason maa, joka täyttää Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston erittäin edullisin ehdoin myönnettävien lainojen ja luottojärjestelyjen joten yhteisön makrotaloudellinen rahoitusapu edellyttää edullisia ehtoja, kelpoisuusvaatimukset, rahoitusapuun toimivaltaan, liitettävä avustusosuus ei vaikuta budjettivallan käyttäjän tämän rahoitusavun hoitaminen on anneltava komission tehtäväksi, ja perustamissopimuksessa ei ole muula tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin 235 artikla, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla 1. Yhteisö antaa Bosnian ja Hertsegovinan käyttöön makrotaloudellista rahoitusapua pitkäaikaisen ja avustuksen muodossa kestävän maksutasetilanteen varmistamiseksi ja maan valuuttavarannon vahvistamiseksi. lainan 2. Rahoitusavun lainaosuuden pääoma on korkeintaan 30 miljoonaa ecua ja sen laina-aika on enintään 15 vuotta. Tätä tarkoitusta varten komissiolle annetaan lainata Euroopan yhteisön puolesta tarvittavat varat, jotka annetaan valtuudet Bosnian ja Hertsegovinan käyttöön lainan muodossa. v Rahoitusavun avustusosuus on enintään 30 miljoonaa ecua vuosina I9()8 (>(>. 3 rahoitusapua hallinnoi komissio neuvotellen 4. Yhteisön raha-asiain komitean kanssa ja lavalla, joka on kaikkien Kansainvälisen valuuttarahaston ja Bosnian ja 1 lertsegovinan välillä tehtyjen sopimusten mukainen. tiiviisti 5. Rahoitusavun täytäntöönpano edellyttää, että Bosnia ja Hertsegovina selvittävät kaikkien julkisyhteisöjensä erääntyneet rahoitusvelvoitteet yhteisölle ja Euroopan Investointipankille ja että Bosnia ja Hertsegovina vastaa takauksen muodossa niistä velvoitteista, jotka eivät ole vielä erääntyneet. 2 artikla 1. Komissiolla on raha-asiain komiteaa kuultuaan valtuudet sopia Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisien kanssa yhteisön makrotaloudelliseen rahoitusapuun liitettävistä taloudellisista ja institutionaalisista ehdoista. Näiden ehtojen on oltava 1 artiklan 4 kohdassa mainittujen sopimusten mukaiset. 2. Komissio tarkastaa säännöllisin väliajoin yhteistyössä raha-asiain komitean kanssa ja sovittaen toimintansa yhteen Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa, että Bosnian ja Hertsegovinan talouspolitiikka ja institutionaalinen politiikka ovat tämän makrotaloudellisen rahoitusavun tavoitteiden mukaisia ja että sen ehdot täyttyvät. 3 artikla 1. Rahoitusavun laina- ja avustusosuudet annetaan Bosnian ja I lertsegovinan käyttöön vähintään kahdessa peräkkäisessä erässä. Jollei 2 artiklan säännöksistä muuta johdu, ensimmäinen erä maksetaan, kun Kansainvälisen valuuttarahaston ja Bosnian valmiusluottojärjestelyn ensimmäinen tarkastelu on suoritettu onnistuneesti, jollei 1 artiklan 5 kohdan säännöksistä muuta johdu. ja Hertsegovinan välisen 12 kuukauden jos 2. Jollei 2 artiklan säännöksistä muuta johdu, Kansainvälisen valuuttarahaston sovitun valmiusluottojärjestelyn toteuttaminen etenee tyydyttävästi ja aikaisintaan kolmen kuukauden kuluttua ensimmäisen erän maksamisesta. toinen erä maksetaan, 3. Varat maksetaan Bosnian ja Hertsegovinan keskuspankille. 4 artikla 1 artiklan ja 1. Edellä luotonantolapahtumissa käytetään samaa arvopäivää eivätkä ne saa aiheuttaa yhteisölle erääntymisaikojen muutoksia, valuuttakurssi- tai korkoriskejä tai muita kaupallisia riskejä. varainhankinta- tarkoitetuissa kohdassa 2 2. Bosnian ja Hertsegovinan pyynnöstä komissio toteuttaa tarpeelliset toimet varmistaakseen, että lainaehtoihin sisällytetään aikaista takaisinmaksua koskeva lauseke ja että sitä voidaan myös käyttää. 3. Bosnian ja Hertsegovinan pyynnöstä, ja kun olosuhteet sallivat lainojen korkojen tarkistamisen, komissio voi jälleenrahoittaa kaikki alkuperäiset luottonsa tai osan niistä tai uudelleenjärjestelyt on toteutettava 1 kohdassa määriteltyjen ehtojen mukaisesti, eivätkä ne saa pidentää kyseisen lainan keskimääräistä erääntymisaikaa tai lisätä järjestellä uudelleen vastaavat rahoitusehdot. Jälleenrahoitus- tai O jällecnrahoilus- tai rakenneuudistusajankohtana vielä maksamattoman lainapääoman määrää käypään kurssiin ilmoitettuna. 4. Bosnia ja Hertsegovina maksaa kaikki kulut, joita yhteisölle aiheutuu tämän päätöksen mukaisten toimenpiteiden toteuttamisesta ja loppuun saattamisesta. 5. Raha-asiain komitealle tiedotetaan 2 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa toimenpiteissä tapahtuvasta kehityksestä vähintään kerran vuodessa. 5 artikla Komissio antaa vähintään kerran vuodessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää arvion tämän päätöksen täytäntöönpanosta. Tehty Neuvoston puolesta Puheenjohtaja li RAIIOITUSSELVITYS 1. Toimenpiteen i\imi Makrotaloudellinen rahoitusapu Bosnialle ja Hertsegovinalle. 2. a) Budjettikohdat Rahoitusavun avustusosuus Budjettikohta B7-5320: Makrotaloudellinen rahoitusapu Bosnialle ja Hertsegovinalle, luodaan AKI I :n nro l/98:n avulla. h) Rahoitusavun lainaosuus BO-210: Euroopan yhteisön myöntämiseksi Välimeren alueen kolmansille maille. takuu yhteisön sopimille lainaohjelmille rahoitustuen 3. Oikeusperusta Komission rahoitusavun ehdotusluonnos: Neuvoston päätös makrotaloudellisen myöntämisestä Bosnialle ja Hertsegovinalle EY:n perustamissopimuksen 235 artiklan mukaisesti. 4. Toimenpiteen kuvaus ja perustelu a) Toimenpiteen kuvaus Enintään 30 miljoonan ecun suuruinen yhteisön laina (joka rahoitetaan yhteisön varainhankinnalla kansainvälisiltä pääomamarkkinoilta) ja enintään 30 miljoonan ecun suuruinen yhteisön avustus. b) Toimenpiteen perustelu Toimenpiteellä luetaan Bosnian ja Hertsegovinan uudistamispyrkimyksiä ja yhteisten instituutioiden ja politiikkojen toteuttamista Daytonin rauhansopimuksen mukaisesti. Edunsaajamaan makrotaloudellisten vakauttamispyrkimysten ja institutionaalisten uudistusten kestävyys riippuu suuresti virallisista lähteistä edullisin ehdoin saatavasta ulkopuolisesta rahoitusavusta. taloudellisien ja 5. a) b) 6. a) Menoluokitus Avustusosuus: ei-pakolliset menot, jaksotettu. Lainaosuus: pakollinen. M eliölaji Suora avustus (tuen osuus 100 prosenttia), joka suoritetaan vähintään kahdessa erässä. IZ. h) Talousarviotakuun mahdollinen käyttöönotto yhteisön ottamalle lainalle, joka on tarkoiteltu avun rahoittamiseen. 7. Rahoilusvaikutus a ) Laskentamenetelmä Tarpeelliseksi edunsaajamaan jäljellä olevista ulkoisista rahoitustarpeista (ks. ehdotuksen 4 kappale). avun määrän nykyisiin perustuu arviointi katsotun arvioihin Rahoitusavun lainaosuuden osalta ehdotetaan laskennallisen tilierän käyttämistä, koska tämän talousarvion kohdan todellisen tarpeen määrää ja ajoitusta ei voida laskea etukäteen ja koska on odotettavissa, että tätä lalousarviotakuuta ei tarvita. b) Toimenpiteen vaikutus interventioluoltöihin Rahoitusavun avustusosuutta vastaavan erän mahdollinen käyttöönotto riippuu tiettyjen toimintaehtojen noudattamisesta, joista sovitaan edunsaajamaan viranomaisten kanssa. Rahoitusavun lainaosuuden talousarviolakuuta vastaava erä oietaan käyttöön ainoastaan jos takuun maksua todella vaaditaan. c) Intervenliomenojen rahoitus (i) Avustus Entiselle Jugoslavialle varatuista budjettikohdista B7-541 siirretään määrärahoja budjettikohtaan B7-532, joka toteutetaan aluksi "pro memoria -menettelyn" ecua avulla. maksusitoumusmäärärahoja voidaan kuitenkin maksaa vuoden 1998 loppuun mennessä rahoitusnäkyminen 4 luokan nykyisissä puitteissa. poikkeuksellisesti 15 miljoonaa Tarvittaessa jâ B7-543 noin ja Määrärahoille ehdotetaan seuraavaa aikataulua (käypää miljoonaa ecua): 1998 ~ 1999 ~ Maksusitoumusinaararahat Maksumaariirahat 15 0 15 30 (ii) Mikäli budjettitakuuta vaaditaan maksettavaksi - Turvaudutaan takuurahastoon, joka perustettiin 31 päivänä lokakuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (ETY, EURATOM) N:o 2728. Mikäli takuurahastossa ei ole riittävästi varoja, lisämaksut suoritetaan siirtämällä talousarviosta: lakuuvarauksessa jäljellä olevia varoja talousarvioon myöhään tulleita maksuja, joiden osalta budjettilakiin on aktivoitu (varainhoitoasetuksen 27 artiklan 3 kohdan nojalla) 13 käytettävissä oleva marginaali rahoitusnäkymien neljännen otsakkeen enimmäismäärän tai siihen sisältyvän siirtomäärärahan puitteissa. Täyttääkseen velvoitteensa komissio voi väliaikaisesti varmistaa velanhoidon sen omasta kassasta saatavilla varoilla. Siinä tapauksessa sovelletaan 29 päivänä toukokuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY, EURATOM) N:o 1552/89 12 artiklaa. 8. Petostenvastaiset toimenpiteet kuultuaan Varat maksetaan suoraan edunsaajan keskuspankille vasta kun komissio on raha-asiain komiteaa valuuttarahastoon varmistanut, että kyseisessä maassa toteutetut makrotaloudelliset toimintaohjelmat ovat tyydyttäviä ja että avun myöntämiseen liittyvät erityisehdot täyttyvät (ks. päätöksen 2 artikla). yhteydessä Kansainväliseen ja oltuaan 9. Kustannustehokkuusanalyysi a) Toimenpiteen perusteet ja erityistavoitteet ja siirtymistä markkinatalouteen, koska se Apu edistää maan Hertsegovinan makrotaloudellisia uudistuspyrkimyksiä ja täydennetään kansainvälisen yhteisön maalle tarjoamaa rahoitusta Kansainvälisen valuuttarahaston tukeman ohjelman puitteissa. lukee Bosnian Apu suoritetaan ainoastaan sillä edellytyksellä, että edunsaajamaa suorittaa kaikki jäljellä olevat velvoitteensa Euroopan yhteisölle ja Euroopan investointipankille. b) Seuranta ja arviointi luonteeltaan makrotaloudellista, Apu on tapahtuu Kansainvälisen valuuttarahaston tukeman sopeuttamis-ja uudistusohjelman yhteydessä, jota edunsaajamaa toteuttaa. ja sen valvonta ja arviointi Komission yksiköt valvovat toimintaa edunsaajamaan viranomaisten kanssa sovittaviin todellisiin makrotalouden ja rakennepolitiikan tunnuslukuihin perustuvan menetelmän ja avulla. Ne ovat myös Maailmanpankkiin ja käyttävät näiden tekemiä arvioita edunsaajamaan vakauttamisessa ja uudistuksissa saavutetusta edistyksestä. läheisessä yhteydessä Kansainväliseen valuuttarahastoon Ehdotuksessa neuvoston päätökseksi säädetään vuosikertomuksesta, jonka komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle ja johon sisältyy arvio tämän toimenpiteen toteuttamisesta. 10. Hallintomenot Tarvittavien hallinnollisten resurssien tosiasiallinen käyttöönotto riippuu komission vuosittaisesta varojen jakamista koskevasta päätöksestä, jota tehtäessä otetaan huomioon budjettivallan käyttäjän hyväksymä henkilöstön ja lisämäärärahojen määrä. M oimicn määrään kohdistuva vaikutus Toimilaji Toimenpiteen hallinnointiin osoilettava henkilosto Vakinaiset toimet Väliaikaiset toimet Lahde Kesto Lisii- henkilosto tai Kyseisen P():n osaston nykyinen henkilosto Virka miehet tai valiaikaiset toimen- haltijat A '" 0,5' 1 vuosi B C Muu henkilöstö Yhteensä 0,5 10. 2 I lenkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus* Määrä Laskentamenetelmä ECl Virkamiehet 54 000 0,5x 108 000 Väliaikaiset toimenhaltijat MUU h e n k i l Ö S tÖ (bmljcttikohlamainiltava; Yhteensä 54 000 Perustuu toimenpiteen hallinnoinnin edellyttämään nykyisen henkilöstön määrään (laskelma perustuu luokkiin A-l, A-2, A-4, A-5 ja A-7) 0. 3 Toimenpiteestä aiheutuvat muut hallintomenot: Ei muita hallintomenoja. /S" Takuurahaston rahoittamisen tarvittavat budjettivarat vuonna 1998 sekä lainavarauksessa oleva marginaali ja Takuurahaston rahoittamisen tarvittavat budjettivarat vuonna 1998 sekä lainavarauksessa oleva marginaali ja Takuurahaston rahoittamisen tarvittavat budjettivarat vuonna 1998 sekä lainavarauksessa oleva marginaali ja LIITE LIITE LIITE lainatakaukset lainatakaukset lainatakaukset kolmansien maiden hyväksi kolmansien maiden hyväksi kolmansien maiden hyväksi (miljoonna ecua) 1 iiiiiK ii|ii(crl I. askentnpriustc Rahatfon vai ojen hankkimincnr Varaiiksr%Mi olevu mni|',imiali luc»M>iiantokapa»itvc(li 338. 0 3 2414 I'aatitvl loimtnpitect U. -iiikrkolllullil'n :i|Mi l-. ir/Kii- UF'<A:'s;;in ]. i l. alin. Haiscn Amriiknii l. chityilTiaat I'. ll'/I'irrl. i-AlrikJca 1. llvV,ilirn:'i,eii rnaat VI:ikioi:il«iudcllincn apu /Alccnu (pcruutus) Fhdotctut loimenpiteet Tliilikekohtaincn iipu l-IlYIminni Jugoslavian i. iNavalui-1 1 HVTurkki ° fi HP-'Kroatia LIF/Bo. snia ' ] Fr>:ratom MakrotHloudeHlnen apu IJkraina III Albania % Bosnia ' 665. 7 190. 55 17. 5 72S. 6 93. ?. 25/,6 2. 45 102. 00 224. 8 219,3 216. 9 114,9 - 1 00 -14,00 I I S» 42 105 56 7 260 150 20 30 5,88 1-1. 70 7. 84 0,98 36,40 21. 00. 2:S0 4,20 123. 0 108. 3 100. 5 99,5 63. 1 42,1 39. 3 35,)' 301 2S1 251 ' 2 ^ 4 3 J La^kxnupcrusie edustuu 70 % ETP:n lainojen nimellisrnauriifclä ja 100 % makroialoudcllis. cn avun lainoista. 31 pim'iinS lokakuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY, EURATOM) N:o 2728/94 suiideliyjen rahaston varojen hankkinusUi koskevien saantojen mukaisesti. Koska rahasto saavutti tavoilcniääriinsa" vuonna 1997, uusien toimenpiteiden varausaste on alennettu 15 prosentista 14 prosenttiin. Varauksen rnaurä vuonna 1998. rahoitusnäkymien mukaan, Lainoja, joilln on liiysi vakuuR. Komission ehdotus Alustava lausunto Vuonna 199R allekirjoileltavien lainojen perusteella ISSN 1024-4492 KOM(98) 652 lopullinen ASIAKIRJAT FI 11 09 01 10 Luettelonumero : CB-CO-98-656-FI-C Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg <r


title: Kommissionens direktiv 98/87/EG av den 13 november 1998 om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
animal nutrition
fish
labelling
manufactured feedingstuffs
marketing
phosphorus

formats: html pdf print

text: 27. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 318/43 KOMMISSIONENS DIREKTIV 98/87/EG av den 13 november 1998 om ändring av direktiv 79/373/EEG om saluföring av foderblandningar (Text av betydelse för EES) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av direktiv 79/373/EEG av den 2 april 1979 om saluföring av foderblandningar (1), senast ändrat genom kommissionens direktiv 97/47/EG (2), särskilt artikel 10. e i detta, och av följande skäl: Enligt bilaga XV. VII. E. 4 till Anslutningsakten tillåts Sverige fram till och med den 31 december 1997 behålla den nationella lagstiftning som gör det obligatoriskt att genom märkning av foderblandningar avsedda för fisk lämna upplysningar om fosforhalten i dessa. Sverige är enligt bilaga XV i ovan nämnda akt skyldigt att se till att dess ansökan om anpassning av gemenskapslag- stiftningen rörande mineralen i fråga åtföljs av en utförlig vetenskaplig redogörelse. Sverige överlämnade redogörelsen den 5 juni 1997. Enligt direktiv 79/373/EEG skall regelbundna uppdate- ringar göras av bilagan i det direktivet mot bakgrund av framsteg på det vetenskapliga och tekniska området. Det ökande tillskottet av fosfor stör den ekologiska balansen i sjöar och hav. Eutrofieringseffekter som ofta påträffas i insjöar är blomning av blågröna alger, syrebrist, fiskdöd och minskad biologisk mångfald. Därför är det nödvändigt att begränsa fosforutsläppen så mycket som möjligt. Obligatorisk märkning av foder- blandningar avsedda för fisk där upplysningar lämnas om fosforhalten skulle i hög grad ha en begränsande effekt genom att det underlättar för fiskodlaren att tillämpa en god utfodringspraxis. De åtgärder som föreskrivs i detta direktiv är förenliga med yttrandet från Ständiga foderkommittén. Artikel 1 Bilagan till direktiv 79/373/EEG skall ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet. Artikel 2 1. Medlemsstaterna skall anta och senast den 30 juni 1999 offentliggöra de lagar, förordningar och administra- tiva bestämmelser som behövs för att följa det här direk- tivet. De skall omedelbart underrätta kommissionen om detta. De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med den 1 juli 1999. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser, skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare före- skrifter om hur hänvisningen skall utformas skall varje medlemsstat själv utfärda. 2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de viktigaste bestämmelserna i den nationella lagstiftning som de har antagit på det område som omfattas av detta direktiv. Artikel 3 Detta direktiv skall träda i kraft tjugo dagar efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas offi- ciella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Artikel 4 Utfärdat i Bryssel den 13 november 1998. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 86, 6. 4. 1979, s. 30. (2) EGT L 211, 5. 8. 1997, s. 45. L 318/44 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 11. 98 I del B i bilagan skall avsnitt ”Fiskfoder” ersättas med följande: BILAGA ”Helfoder — Råprotein — Råfett — Växttråd — Råaska — Lysin — Metionin — Cystin — Treonin — Tryptofan — Energivärde — Stärkelse — Total mängd socker (Sackaros) — Total mängd socker plus stärkelse — Kalcium — Natrium — Magnesium — Kalium — Fosfor Djur med undantag för andra sällsskaps- djur än hundar och katter Svin Fjäderfä. Fiskar med undan- tag för akvariefiskar Andra sällskapsdjur än hundar och katter Andra djur än svin Andra djur än fjäderfä Alla djur Fjäderfä enligt EEG-metod) (beräknat och Svin (beräknat nationella metoder) idisslare enligt officiella Alla djur Andra djur än fiskar med för undantag akvariefiskar”