title: POSIZIONE COMUNE (CE) N. 70/98 definita dal Consiglio il 23 novembre 1998 in vista dell'adozione della decisione n. .../98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che adotta un programma di azione comunitaria sulla prevenzione delle lesioni personali nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica (1999-2003)

text: 23. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 404/21 POSIZIONE COMUNE (CE) N. 70/98 definita dal Consiglio il 23 novembre 1998 in vista dell’adozione della decisione n. /98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del. , che adotta un programma di azione comunitaria sulla prevenzione delle lesioni personali nel contesto del quadro d’azione nel settore della sanità pubblica (1999-2003) (98/C 404/05) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 129, paragrafo 4, primo trattino, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle Regioni (3), deliberando secondo colo 189 B del trattato (4), la procedura di cui all’arti- (1) considerando che le lesioni personali devono essere considerate nell’insieme della Comunità uno dei grandi flagelli di cui all’articolo 129 del trattato e sono causa di gravi preoccupazioni pubbliche; (2) considerando che l’articolo 129 del trattato attri- buisce espressamente una competenza alla Comuni- tà in questo settore nella misura in cui la Comunità contribuisce a garantire di un livello elevato di protezione della salute umana incoraggiando la cooperazione tra gli Stati membri e, se è necessario, sostenendone l’azione, promuovendo il coordina- mento delle politiche e dei programmi rispettivi e favorendo la cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica; che l’azione comunitaria deve indirizzarsi alla prevenzione delle malattie e alla promozione dell’educazione e dell’informazione sanitaria; (1) GU C 202 del 2. 7. 1997, pag. 20 e GU C 154 del 19. 5. 1998, pag. 14. (2) GU C 19 del 21. 1. 1998, pag. 1. (3) GU C 379 del 15. 12. 1997, pag. 44. (4) Parere del Parlamento europeo dell’11 marzo 1998 (GU C 104 del 6. 4. 1998, pag. 119), posizione comune del Consi- glio del 23 novembre 1998 e decisione del Parlamento europeo del. (non ancora pubblicata nella Gazzetta uffi- ciale). (3) considerando che, a norma dell’articolo 3, let- tera o), del trattato, l’azione della Comunità contri- buisce al conseguimento di un elevato livello di protezione della salute; (4) considerando che la Commissione, nella comunica- zione del 24 novembre 1993 relativa al quadro di azione nel campo della sanità pubblica, ha identifi- cato le lesioni volontarie e involontarie e gli inci- denti come un’area prioritaria di azione nel settore della sanità pubblica; (5) considerando che l’elevato numero delle lesioni per- sonali che si verificano ogni anno in Europa ha ripercussioni incalcolabili per le persone interessate nonché sul piano sociale ed economico; (6) considerando che la prevenzione e la riduzione delle lesioni personali devono costituire una priorità nell’ambito delle azioni comunitarie nel settore della sanità pubblica, soprattutto a causa del note- vole vantaggio economico e sociale che scaturirà da un’azione comunitaria, che ha per di più un eccel- lente rapporto costi/benefici; (7) considerando che, nei settori che non rientrano nella sua competenza esclusiva, come l’azione riguardante la prevenzione delle lesioni personali, la Comunità interviene, secondo il principio di sussi- darietà, solo se e nella misura in cui l’azione prevista, a motivo delle sue dimensioni o dei suoi effetti, può essere realizzata meglio a livello comu- nitario; (8) considerando che un’azione comunitaria nel settore della prevenzione delle lesioni personali recherà un valore aggiunto riunendo attività già realizzate in condizioni di relativo isolamento a livello nazionale e rendendole reciprocamente complementari, con risultati significativi per la Comunità nel suo insieme; (9) considerando che è opportuno avviare un pro- gramma d’azione inteso a contribuire a ridurre l’incidenza delle lesioni; (10) considerando che le attività intraprese nell’ambito del sistema comunitario di informazione sugli inci- C 404/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 12. 98 denti domestici e durante il tempo libero (EHLASS) istituito mediante decisione n. 3092/94/CE del Par- lamento europeo e del Consiglio (1) e giunto a scadenza alla fine del 1997 hanno dato risultati positivi; che pertanto è opportuno riprendere tali attività; (11) considerando che un requisito indispensabile per l’applicazione del presente programma è il funzio- namento di un sistema comunitario di raccolta di dati e di scambio delle informazioni; che tale sistema deve essere basato sul rafforzamento ed il miglioramento dei risultati del vecchio sistema EHLASS; (12) considerando che l’entrata in funzione del sistema comunitario di raccolta di dati e di scambio di informazioni presuppone assolutamente l’osser- vanza di disposizioni legali in materia di tutela delle persone fisiche nel trattamento dei dati personali e l’introduzione di meccanismi atti a garantirne la confidenzialità e la sicurezza; che in materia il Parlamento europeo ed il Consiglio hanno adottato la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (2); (13) considerando che per l’epidemiologia delle lesioni personali e la determinazione degli indici sanitari enunciati nella decisione n. 1400/97/CE del Parla- mento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, per l’adozione di un programma d’azione comuni- tario in materia di monitoraggio sanitario nel qua- dro dell’azione nel campo della sanità pubblica (1997-2001) (3), sono di primaria importanza la raccolta di dati e lo scambio di informazioni sulla base di dati comparabili e confrontabili relativi alle lesioni; (14) considerando che, sostenendo il progresso delle conoscenze sulla prevenzione delle lesioni e favo- rendo una più ampia diffusione di informazioni in materia, garantendo una migliore confrontabilità delle informazioni in questo settore e sviluppando azioni complementari rispetto ad altre azioni e programmi comunitari, evitando inutili duplica- zioni, il presente programma contribuirà al perse- guimento degli obiettivi comunitari indicati all’arti- colo 129 del trattato; (15) considerando che in linea generale le azioni comu- nitarie di prevenzione delle lesioni personali devono tener conto delle applicazioni della telematica nel settore della sanità; che segnatamente l’applicazione del presente programma deve essere strettamente collegata con i progetti d’interesse comune del programma di scambio telematico dei dati tra amministrazioni pubbliche (IDA); (16) considerando che la cooperazione con le organizza- zioni internazionali competenti nel settore della sanità e con i paesi terzi deve essere favorita; (17) considerando che il presente programma deve avere durata quinquennale onde disporre del tempo necessario per raggiungere gli obiettivi fissati; (18) considerando che, per aumentare il valore e l’im- patto del presente programma, occorre effettuare una valutazione costante delle azioni intraprese, con particolare riguardo alla loro efficacia e al raggiun- gimento degli obiettivi stabiliti; (19) considerando che occorre prevedere la possibilità di adeguare o di modificare il presente programma per tener conto sia della sua valutazione sia degli svi- luppi eventualmente verificatisi nel contesto gene- rale dell’azione comunitaria nel settore della sani- tà; (20) considerando che occorre che la Commissione assi- curi l’attuazione del presente programma, in stretta cooperazione con gli Stati membri; (21) considerando che il 20 dicembre 1994 il Parla- mento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo su un «modus vivendi» (4) relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all’arti- colo 189 B del trattato; (22) considerando che la presente decisione determina, per tutte la durata del programma, una dotazione finanziaria di massima che costituisce il riferimento principale, a norma del punto 1 della dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Com- missione, del 6 marzo 1995 (5), per l’autorità di bilancio della procedura di bilancio annuale, DECIDONO: Articolo 1 Durata e obiettivo del programma 1. È adottato un programma d’azione comunitaria sulla prevenzione delle lesioni personali (in prosieguo «il presente programma») per il periodo dal 1o gennaio 1999 (1) GU L 331 del 21. 12. 1994, pag. 1. (2) GU L 281 del 23. 11. 1995, pag. 31. (3) GU L 193 del 22. 7. 1997, pag. 1. (4) GU C 102 del 4. 4. 1996, pag. 1. (5) GU C 102 del 4. 4. 1996, pag. 4. 23. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 404/23 al 31 dicembre 2003 nel quadro dell’azione nel settore della sanità pubblica. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall’auto- 2. rità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanzia- rie. 2. L’obiettivo del presente programma è di contribuire ad attività sanitarie finalizzate alla riduzione dell’inci- denza delle lesioni personali in particolare quelle provo- cate dagli incidenti nell’ambiente domestico e nel tempo libero, promuovendo: a) la sorveglianza epidemiologica delle lesioni personali mediante un sistema comunitario di raccolta e di scambio delle informazioni sulle lesioni, basato sul rafforzamento e il miglioramento dei risultati del precedente sistema EHLASS; b) gli scambi di informazioni sull’utilizzazione di tali dati allo scopo di contribuire alla definizione delle priorità e delle migliori strategie di prevenzione. 3. Il sistema comunitario di cui al paragrafo 2, let- tera a), e l’azione specifica di cui al paragrafo 2, lettera b), da realizzare nell’ambito del programma sono indicati nell’allegato. Articolo 2 Attuazione 1. La Commissione assicura, in stretta cooperazione con gli Stati membri, l’attuazione del sistema comunitario e dell’azione specifica che figurano nell’allegato, confor- memente all’articolo 5. 2. La Commissione collabora con gli enti e le organiz- zazioni operanti nel settore della prevenzione delle lesioni personali. Articolo 3 Coerenza e complementarità La Commissione assicura la coerenza e la complementari- tà tra il sistema comunitario e l’azione specifica da attuare nell’ambito del presente programma e le azioni realizzate nell’ambito di altri programmi, azioni e inizia- tive comunitari, in particolare nel settore degli infortuni sul lavoro, della sicurezza stradale, della sicurezza dei prodotti e della protezione civile. Articolo 4 Bilancio Articolo 5 Comitato 1. La Commissione è assistita da un comitato compo- sto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al 2. comitato progetti di misure riguardanti: a) il regolamento interno del comitato; b) un programma annuale di lavoro che indichi le priori- tà d’azione; c) d) le modalità, procedure e specificazioni relative al contenuto e al finanziamento necessarie per garantire l’attuazione del sistema comunitario figurante nella parte A dell’allegato, comprese quelle relative alla partecipazione dei paesi di cui all’articolo 6, para- grafo 2; le modalità, i criteri e le procedure di selezione e di finanziamento dei progetti per l’attuazione dell’azione specifica figurante nella parte B dell’allegato, com- presi quelli che implicano una cooperazione con orga- nizzazioni internazionali competenti in materia di sanità e la partecipazione dei paesi di cui all’arti- colo 6, paragrafo 2; e) la procedura di controllo e di valutazione; f) le modalità di coordinamento con i programmi e le iniziative direttamente connessi al raggiungimento dell’obiettivo del presente programma; g) le modalità di cooperazione con gli enti e le organiz- zazioni di cui all’articolo 2, paragrafo 2. Il comitato formula il suo parere sui progetti di misure di cui sopra entro un termine che il Presidente può fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commis- sione. Nelle votazioni in seno al comitato ai voti dei rappresentanti degli Stati membri viene attribuita la pon- derazione definita all’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 1. La dotazione finanziaria di massima per l’attuazione del presente programma per il periodo di cui all’arti- colo 1 è stabilita a 14 milioni di ECU. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al C 404/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 12. 98 parere espresso dal comitato, la Commissione le comu- nica immediatamente al Consiglio. In tal caso: — la Commissione differisce di due mesi, a decorrere dalla data della comunicazione, l’applicazione delle misure da essa decise; — il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al primo trattino. 3. La Commissione può inoltre consultare il comitato su qualsiasi altra questione riguardante la realizzazione del programma. Il rappresentante della Commissione sottopone al comi- tato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenza della que- stione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Il rappresentante della Commissione informa rego- 4. larmente il comitato: — sui contributi finanziari accordati nel quadro del presente programma (importo, durata, ripartizione e beneficiari); — sulle proposte della Commissione o iniziative della Comunità e sull’attuazione dei programmi nell’ambito di altri settori direttamente connessi con la realizza- zione dell’obiettivo del presente programma, al fine di assicurare la coerenza e la complementarità di cui all’articolo 3. per quanto riguarda l’azione specifica prevista nella parte B dell’allegato, secondo la procedura di cui all’arti- colo 5. 2. Il presente programma è aperto alla partecipazione dei paesi associati dell’Europa centrale e orientale alle condizioni stabilite negli accordi di associazione o nei relativi protocolli addizionali, concernenti la partecipa- zione a programmi comunitari. Il programma è aperto alla partecipazione di Cipro e Malta sulla base di stanziamenti supplementari, secondo le stesse regole applicate ai paesi dell’Associazione euro- pea di libero scambio (EFTA), in base alle procedure da convenire con questi due paesi. Articolo 7 Controllo e valutazione 1. In sede di attuazione della presente decisione, la Commissione adotta le misure necessarie a garantire il controllo e la valutazione continua del presente pro- gramma, tenendo conto dell’obiettivo di cui all’arti- colo 1. 2. Nel terzo anno di attuazione del presente pro- gramma, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione intermedia e, al termine del programma, una relazione finale. Essa vi include le infor- mazioni relative al finanziamento comunitario nel conte- sto del presente programma, alla coerenza e alla comple- mentarità con i programmi, le azioni e iniziative di cui all’articolo 3, nonché i risultati della valutazione di cui al paragrafo 1 del presente articolo. Le relazione sono inoltre presentate al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni. La relazione intermedia deve anche tener conto degli sviluppi nel contesto del quadro d’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica. In base alla relazione intermedia di cui al para- 3. grafo 2 la Commissione potrà, se del caso, presentare le opportune proposte di modifica o di adeguamento del presente programma. Articolo 6 Cooperazione internazionale Fatto a. Fatto salvo l’articolo 228 del trattato, durante l’at- 1. tuazione del presente programma, la cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali compe- tenti in materia di sanità pubblica è incoraggiata e attuata Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente Il Presidente 23. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 404/25 ALLEGATO SISTEMA COMUNITARIO E AZIONE SPECIFICA DA ATTUARE PER RAGGIUNGERE L’OBIETTIVO DI CUI ALL’ARTICOLO 1, PARAGRAFO 2 A. SISTEMA COMUNITARIO DI RACCOLTA DI DATI E DI SCAMBIO DELLE INFORMAZIONI SULLE LESIONI PERSONALI 1. 2. Il sistema comunitario di raccolta di dati e di scambio delle informazioni sulle lesioni personali, di seguito denominato «sistema», si prefigge di raccogliere informazioni sulle lesioni personali, in particolare quelle risultanti da incidenti nell’ambiente domestico e nel tempo libero. Il sistema sarà attuato utilizzando, a titolo principale, i mezzi telematici e in particolare la rete telematica Euphin (European Union Public Health Information Network) sviluppata nell’ambito dei progetti d’interesse comune del programma di scambio telematico di dati tra amministrazioni (IDA). 3. Il sistema sarà sviluppato sulla base dell’esperienza acquisita con il precedente sistema EHLASS e della sua valutazione. 4. La raccolta dei dati è effettuata conformemente ai sistemi di raccolta presentati a tal fine dagli Stati membri, presso gli ospedali e/o gli altri stabilimenti e strutture appropriati e mediante inchieste. La raccolta e la trasmissione verso il sistema delle informazioni sono effettuate sotto la responsabi- lità degli Stati membri che provvedono ad assicurare l’attendibilità delle fonti di dati. 5. Un’attenzione particolare è rivolta: — al metodo di raccolta dei dati a fini di confrontabilità e compatibilità, — ai criteri di rappresentatività dei dati, — alla garanzia di qualità dei dati. 6. I dati devono essere codificati, segnatamente secondo un approccio fondato sui criteri comuni del manuale di codifica del precedente sistema EHLASS. 7. Le modalità di accesso dei vari organismi o associazioni al sistema saranno definite nel contesto dell’attuazione del programma. B. AZIONE SPECIFICA RELATIVA ALLA SORVEGLIANZA EPIDEMIOLOGICA DELLE LESIONI PERSONALI E AGLI SCAMBI DI INFORMAZIONI Obiettivo della presente azione specifica è incoraggiare, rafforzare e sostenere la creazione di reti comunitarie concernenti l’epidemiologia delle lesioni personali e gli scambi di informazioni, destinate in particolare a svolgere i seguenti compiti: — promuovere strategie concordate per quanto riguarda tutti gli elementi tecnici e metodologici, segnatamente i codici, le definizioni e la raccolta di dati; — mettere a disposizione del sistema, e comunicare ad esso, dati confrontabili e compatibili; — esaminare la copertura offerta dagli attuali sistemi di raccolta dei dati e, ove necessario, studiare misure volte a migliorare tale copertura; assistere nell’individuazione dei bisogni in materia di inchiesta; — promuovere la creazione di una banca dati che riprenda i risultati delle inchieste; — procedere alla raccolta, al trattamento e alla diffusione delle informazioni; — agevolare l’individuazione dei prodotti pericolosi; — sviluppare nuovi approcci o metodi innovativi per affrontare determinati problemi; — analizzare i fattori di rischio e le strategie di prevenzione. C 404/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 12. 98 MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 15 maggio 1997 la Commissione ha presentato una proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria 1999-2003 sulla prevenzione delle lesioni personali, nel contesto del quadro d’azione nel settore della sanità pubblica, fondata sull’articolo 129, paragrafo 4, primo trattino del trattato CE (1). 2. Il Parlamento europeo ha reso il suo parere in data 11 marzo 1998 (2). Il Comitato economico e sociale ed il Comitato delle regioni hanno reso i loro pareri rispettivamente il 29 ottobre (3) ed il 18 settembre 1997 (4). 3. Alla luce del parere del Parlamento europeo, in data 16 aprile 1998 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta modificata. 4. Il 23 novembre 1998 il Consiglio ha definito la sua posizione comune, conformemente all’articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO La proposta riguarda un programma sulla prevenzione delle lesioni personali. Il programma mira a contribuire ad attività di sanità pubblica finalizzate alla riduzione dell’incidenza delle lesioni personali, soprattutto quelle provocate da incidenti nell’ambiente domestico e nel tempo libero, promuovendo: a) la sorveglianza epidemiologica delle lesioni, mediante un sistema comunitario di raccolta di dati e informazioni sulle lesioni personali, fondata sul rafforzamento ed il migliora- mento di quanto già realizzato con il precedente sistema EHLASS; b) gli scambi di informazioni sull’utilizzo di tali dati per contribuire alla definizione delle priorità e delle migliori strategie di prevenzione. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. MODIFICHE APPORTATE ALLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE Osservazione generale Le principali modifiche apportate dal Consiglio alla proposta modificata della Commis- sione presentata in seguito al parere del Parlamento europeo e che riprende ampiamente gli emendamenti proposti di quest’ultimo, sono motivate essenzialmente dalla preoccupa- zione di creare un quadro flessibile ed operativo per la ripresa delle attività EHLASS, che consenta di rafforzare e migliorare quanto realizzato con il precedente programma EHLASS, giunto a termine alla fine del 1997, nonché di coordinare il sistema di raccolta di dati con l’azione finalizzata alle attività di prevenzione. Obiettivi del programma (articolo 1) Il Consiglio, nel sopprimere i riferimenti a gruppi di destinatari specifici ed alle varie cause delle lesioni personali, ha scelto un approccio più ampio, che lasci una maggiore flessibilità per l’attuazione del programma. Esso ha tuttavia ritenuto utile inserire un riferimento — non limitativo — alle lesioni personali provocate dagli incidenti nell’am- (1) GU C 202 del 2. 7. 1997, pag. 20. (2) GU C 104 del 6. 4. 1998, pag. 119. (3) GU C 19 del 21. 1. 1998, pag. 1. (4) GU C 379 del 15. 12. 1997, pag. 44. 23. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 404/27 biente domestico e nel tempo libero al fine di sottolineare il fatto che si tiene conto dell’esperienza acquisita nel quadro del precedente programma EHLASS. Adottando tale impostazione generale, il Consiglio ha inoltre ritenuto opportuno sopprimere la defini- zione di lesioni personali. Esecuzione (articolo 2) Poiché esiste un’unica rete che assicura la raccolta dei dati e lo scambio di informazioni sulla sorveglianza epidemiologica (le cui caratteristiche sono esposte nella parte A dell’allegato della posizione comune), il Consiglio ha ritenuto sufficiente limitarsi alla formula utilizzata negli altri programmi di azione. Coerenza e complementarità (articolo 3) Data l’impostazione ampia adottata in materia di raccolta di dati e scambio di informazioni sulle lesioni personali, il Consiglio ha tenuto a fornire precisazioni per meglio definire la portata di tale programma. Procedura di comitato (articolo 5) Il Consiglio si è discostato dalla procedura proposta, riprendendo, come nel caso di programmi già adottati, una procedura mista che consente di conciliare la necessità di dar prova di flessibilità per quanto riguarda taluni aspetti della gestione del programma e quella di associare in maniera più attiva gli Stati membri a talune decisioni importanti, in particolare quelle relative alle modalità, procedure e specificazioni di contenuto e di finanziamento necessarie per garantire l’attuazione del sistema comunitario di raccolta di dati e di scambio di informazioni sulle lesioni personali. Controllo e valutazione (articolo 7) Il Consiglio ha conformato il testo di tale disposizione a quello adottato nel quadro di altri programmi d’azione al fine di tener conto delle modifiche apportate alla struttura del presente programma, di rafforzare la sorveglianza e di tener conto degli eventuali sviluppi nel quadro dell’azione comunitaria nel settore della sanità pubblica. Contenuto del programma (allegato) Il Consiglio ha ritenuto opportuno ristrutturare e condensare il contenuto degli allegati, alla luce degli strumenti finanziari disponibili, e concentrare maggiormente le attività finalizzate alla prevenzione sulle azioni transnazionali e su quelle che offrono maggiore valore aggiunto comunitario. Così facendo, esso ha previsto in particolare un’unica rete che comprende sia le attività di raccolta di dati sia quelle di scambio di informazioni relative alla prevenzione, al fine di aumentare l’efficacia nella gestione delle varie attività e di facilitare il coordinamento tra di esse. Per quanto riguarda l’aspetto «raccolta di dati», il Consiglio ha introdotto un concetto ampio e flessibile che tiene conto al tempo stesso sia delle diverse prassi e realtà in materia di raccolta di dati negli Stati membri, sia delle attività di raccolta condotte nel quadro di altri programmi ed iniziative comunitarie. In quest’ordine di idee, esso ha soppresso i riferimenti espliciti alle lesioni personali volontarie, al suicidio ed alle lesioni personali derivanti da autolesionismo volontario. Il Consiglio ha inoltre ritenuto che un’eccessiva selettività nelle categorie di persone limiterebbe il campo di applicazione del programma e che inoltre talune categorie sono già contemplate nell’ambito di altre iniziative comunitarie. Per quanto riguarda l’attuazione della rete comunitaria ed in particolare la rappresenta- tività ed il sostegno finanziario alle attività di raccolta di dati, il Consiglio, per ragioni tecniche, ha ritenuto opportuno affidare alla Commissione il compito di stabilirne le modalità nel quadro della procedura di comitato. C 404/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 12. 98 Per quanto attiene all’aspetto «prevenzione» il Consiglio ha ritenuto opportuno concen- trarsi sulle attività transnazionli in rete. Esso non ha pertanto ripreso talune azioni di prevenzione proposte, che rientrano piuttosto nelle responsabilità degli Stati membri, in particolare le campagne e gli aspetti relativi alla consultazione. 2. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO a) Emendamenti ripresi dalla Commissione nella sua proposta modificata Sui 28 emendamenti adottati dal Parlamento in prima lettura, la Commissione ne ha accolti 23, di cui: — dodici integralmente (2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 16, 19, 22, 24), — undici parzialmente (1, 5, 12, 13, 15, 17, 18, 23, 25, 26, 28) i) Emendamenti accettati dal Consiglio Il Consiglio ha ripreso nella sua posizione comune 13 di tali emendamenti, o in forma modificata sul piano redazionale, o nella sostanza, o parzialmente. — emendamento 1 (considerando 7): ripreso in altra forma nel conside- rando 11 ed all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a); — emendamento 2 (considerando 7 bis — nuovo): ripreso nella sostanza nel considerando 5, con modifiche redazionali; — emendamento 3 (considerando 7 ter — nuovo): ripreso integralmente nel considerando 6, con modifiche redazionali; — emendamento 5 (considerando 8 ter — nuovo): prima parte ripresa in forma lievemente modificata nel considerando 11; — emendamento 6 (considerando 8 quater — nuovo): ripreso integralmente nel considerando 12, armonizzandolo col testo di altri programmi d’azione in materia di sanità pubblica; — emendamento 7 (considerando 8 quinquies — nuovo): ripreso nel conside- rando 13, con modifiche in funzione del campo di applicazione adottato; — emendamento 11 (considerando 10 ter — nuovo): ripreso in parte nel considerando 15 per quanto riguarda il riferimento al programma di telema- tica; — emendamento 12 (considerando 10 quater — nuovo): ripreso parzialmente in forma modificata nel considerando 15 (prima frase); — emendamento 13 (considerando 10 quinquies — nuovo): ripreso parzial- mente in forma modificata nel considerando 15 (seconda frase); — emendamento 15 (considerando 11 bis — nuovo): ripreso integralmente nel considerando 21 e conformato alla formula utilizzata nel quadro degli altri programmi di sanità pubblica; — emendamento 16 (articolo 1, paragrafo 2): ripreso parzialmente; — emendamento 19 (articolo 3, paragrafo 1): ripreso nell’articolo 4, confor- mandolo al testo standard; — emendamento 25 (allegato, punto 1): ripreso parzialmente nell’allegato, parte A, per quanto riguarda il riferimento al precedente sistema EHLASS, e parte B, per quanto riguarda le reti. ii) Emendamenti non accolti dal Consiglio Il Consiglio non ha potuto convenire con la Commissione per quanto riguarda i seguenti emendamenti proposti dal Parlamento: — emendamento 4 (considerando 8 bis — nuovo): il testo di questo conside- rando non ha equivalenti nel dispositivo della posizione comune; 23. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 404/29 — emendamento 8 (considerando 8 sexies — nuovo): poiché gli atti di violenza, che sono oggetto di un’altra iniziativa comunitaria, non sono contemplati nel testo della posizione comune, il Consiglio non ha accolto tale emendamento; — emendamento 9 (considerando 8 septies — nuovo): il Consiglio ha ritenuto che tale testo non avesse attinenza con il dispositivo; — emendamento 17 (articolo 1 bis — nuovo): conformemente alla sua impo- stazione ampia ed aperta, il Consiglio non ha ritenuto utile riprendere una definizione delle lesioni personali e della sorveglianza epidemiologica; — emendamento 18 (articolo 2, paragrafo 1 bis — nuovo): a causa della struttura e dell’economia del testo della posizione comune, il Consiglio ha ritenuto che tale emendamento sia ormai privo di fondamento; — emendamento 22 (allegato, Sezione I, titolo) in relazione all’emenda- mento 16 (articolo 1, paragrafo 2 — prima parte): a parere del Consiglio, le lesioni personali volontarie (atti di violenza) sono oggetto di un’iniziativa comunitaria e la selezione di talune categorie di persone sarebbe troppo limitativa; — emendamento 23 (allegato, sezione II, titolo): il Consiglio, conformemente alla sua impostazione ampia e flessibile, non ha accolto tale emendamento; — emendamento 24 (allegato, azioni), emendamento 26 (allegato, punto 3) e emendamento 28 (allegato, dopo il punto 5): in seguito alla ristrutturazione dell’allegato, tali emendamenti sono ormai superflui. b) Emendamenti non accolti dalla Commissione nella sua proposta modificata i) Il Consiglio non ha potuto accettare i seguenti emendamenti: — emendamento 14 (considerando 10 sexies — nuovo): il Consiglio ha ritenuto che tale emendamento non rientri nel campo di applicazione di questo programma; — emendamento 20 (articolo 4): il Consiglio ha respinto tale emendamento per una questione di coerenza con i dispositivi analoghi negli altri programmi in materia di sanità pubblica; — emendamento 21 (articolo 5, paragrafo 1, primo comma): l’emendamento non è conforme alla decisione sulla procedura di comitato; — emendamento 27 (allegato, punto 4): l’emendamento è ormai privo di fondamento nel testo della posizione comune. ii) Il Consiglio ha invece ripreso nella sostanza l’emendamento 10 nell’articolo 3 (coerenza e complementarità) precisandone la formulazione. IV. CONCLUSIONI Il Consiglio, pur ristrutturando e condensando il contenuto del programma, ha mantenuto un’impostazione ampia e flessibile che contempla in sostanza gli obiettivi ricercati dal programma proposto e mira a garantire un massimo margine di valore aggiunto comunita- rio e il miglior rapporto costi/benefici


title: POSIÇÃO COMUM (CE) Nº 70/98 adoptada pelo Conselho em 23 de Novembro de 1998 tendo em vista a adopção da Decisão nº .../98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de ..., que adopta um programa de acção comunitária em matéria de prevenção de lesões no quadro da acção no domínio da saúde pública (1999-2003)

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text: 23. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 404/21 POSIÇÃO COMUM (CE) No. 70/98 adoptada pelo Conselho em 23 de Novembro de 1998 tendo em vista a adopção da Decisão no. /98/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de. , que adopta um programa de acção comunitária em matéria de prevenção de lesões no quadro da acção no domínio da saúde pública (1999-2003) (98/C 404/05) O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o no. 4, primeiro travessão, do seu artigo 129o. , Tendo em conta a proposta da Comissão (1), Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (2), Tendo em conta o parecer do Comité das Regiões (3), Deliberando nos termos do artigo 189o. B do Tratado (4), (1) Considerando que as lesões devem ser entendidas em toda a Comunidade como um dos grandes flagelos referidos no artigo 129o. do Tratado, que suscitam apreensão pública considerável; (2) Considerando que o artigo 129o. do Tratado prevê expressamente uma competência da Comunidade neste domínio, na medida em que esta contribui para assegurar um nível elevado de protecção da saúde humana incentivando a cooperação entre os Estados-membros e, se necessário, apoiando a acção destes últimos, promovendo a coordenação das suas políticas e programas e ao fomentar a cooperação com países terceiros e organizações internacionais competentes no domínio da saúde pública; que a acção da Comunidade deve incidir na prevenção de doenças e na promoção da infor- mação e da educação sanitária; (1) JO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20, e JO C 154 de 19. 5. 1998, p. 14. (2) JO C 19 de 21. 1. 1998, p. 1. (3) JO C 379 de 15. 12. 1997, p. 44. (4) Parecer do Parlamento de 11 de Março de 1998 (JO C 104 de 6. 4. 1998, p. 119), posição comum do Conselho de 23 de Novembro de 1998 e decisão do Parlamento Europeu de. (ainda não publicada no Jornal Oficial). (3) Considerando que, nos termos da alínea o) do artigo 3o. do Tratado, faz parte da acção da Comu- nidade contribuir para a realização de um elevado nível de protecção da saúde; (4) Considerando que a Comissão, na comunicação de 24 de Novembro de 1993, sobre o quadro de acção no domínio da saúde pública, identificou as lesões e os acidentes intencionais e involuntários como uma área prioritária de acção no domínio da saúde pública; (5) Considerando que o grande número de lesões que se registam anualmente na Europa tem consequên- cias incalculáveis tanto para as pessoas em causa como no plano social e económico; (6) Considerando que a prevenção das lesões e a redu- ção do seu número devem constituir uma priori- dade no quadro das acções da Comunidade no domínio da saúde pública, tendo em conta, em particular, os consideráveis benefícios sociais e eco- nómicos de uma acção comunitária que, além do mais, apresenta uma relação custo/eficácia excep- cionalmente elevada; (7) Considerando que, de acordo com o princípio da subsidiariedade, nos domínios que não são da sua competência exclusiva, como a acção em matéria de prevenção das lesões, a Comunidade só intervém se e na medida em que, devido à sua dimensão ou aos seus efeitos, o objectivo da acção prevista puder ser melhor realizado a nível comunitário; (8) Considerando que uma acção comunitária no domínio da prevenção das lesões irá criar valor acrescentado ao reunir actividades já levadas a cabo de forma relativamente isolada a nível nacional e ao assegurar a sua complementaridade, com resultados significativos para a Comunidade no seu todo; (9) Considerando que se deve iniciar um programa de acção que tenha em vista contribuir para reduzir a frequência das lesões; (10) Considerando que as actividades realizadas no âm- bito do sistema comunitário de informação relativa C 404/22 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 12. 98 aos acidentes domésticos e em actividades de lazer (EHLASS), criado pela Decisão no. 3092/94/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (1), e que che- gou ao seu termo no final de 1997, produziram resultados positivos; que essas actividades devem ser retomadas futuramente; (11) Considerando que uma das condições prévias indis- pensáveis para a execução do presente programa reside na criação de um sistema comunitário de recolha de dados e troca de informações; que esse sistema deve assentar no reforço e na melhoria do acervo do antigo sistema EHLASS; (12) Considerando que a criação do sistema comunitário de recolha de dados e de troca de informações pressupõe imperativamente o respeito de disposi- ções jurídicas em matéria de protecção das pessoas singulares relativamente ao tratamento dos dados pessoais e a criação de mecanismos que assegurem a sua confidencialidade e segurança; que, nesta matéria, o Parlamento Europeu e o Conselho adop- taram a Directiva 95/46/CE, de 24 de Outubro de 1995, relativa à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados (2); (13) Considerando que é de importância primordial, para a epidemiologia das lesões e para o estabeleci- mento de indicadores de saúde previstos pela Deci- são no. 1400/97/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Junho de 1997, que adopta um programa de acção comunitário relativo à vigilância da saúde no contexto da acção em matéria de saúde pública (1997-2001) (3), que a recolha de dados e a troca de informações se façam com base em dados compatíveis e comparáveis sobre as lesões; (14) Considerando que, ao apoiar a aquisição de melho- res conhecimentos e de uma maior compreensão da prevenção das lesões, ao proporcionar uma difusão mais vasta das informações nesta matéria, ao asse- gurar uma maior comparabilidade das informações neste domínio e ao desenvolver acções que comple- tam os actuais programas e acções da Comunidade, evitando simultaneamente duplicações desnecessá- rias, o presente programa contribuirá para alcançar os objectivos da Comunidade definidos no artigo 129o. do Tratado; (15) Considerando que, em geral, a acção comunitária em matéria de prevenção de lesões deve ter em consideração as aplicações da telemática no domí- nio da saúde; que, em particular, a execução do presente programa deve ser estreitamente coorde- nada com os projectos de interesse comum do programa de intercâmbio telemático de dados entre administrações (IDA); (16) Considerando que deve ser fomentada a coopera- ção com organizações internacionais competentes no domínio da saúde pública e com países tercei- ros; (17) Considerando que o presente programa deve ter uma duração de cinco anos, a fim de se dispor de tempo suficiente para alcançar os objectivos fixa- dos; (18) Considerando que, para aumentar o valor e o impacto do presente programa, é conveniente pro- ceder a uma avaliação contínua das acções empreendidas, nomeadamente no que respeita à sua eficácia e ao cumprimento dos objectivos fixados; (19) Considerando que há que prever a possibilidade de adaptar ou modificar o presente programa para ter simultaneamente em conta a sua avaliação e a possível evolução no contexto geral da acção comu- nitária no domínio da saúde pública; (20) Considerando que a Comissão deve assegurar a execução do presente programa, em estreita coope- ração com os Estados-membros; (21) Considerando que, em 20 de Dezembro de 1994, foi celebrado um modus vivendi (4) entre o Parla- mento Europeu, o Conselho e a Comissão em matéria de medidas de execução dos actos adopta- dos pelo procedimento previsto no artigo 189o. B do Tratado; (22) Considerando que a presente decisão estabelece, para todo o período de vigência do presente pro- grama, um enquadramento financeiro que constitui a referência privilegiada, na acepção do ponto 1 da Declaração do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão de 6 de Março de 1995 (5), para a autoridade orçamental no processo orçamental anual, DECIDEM: Artigo 1o. Duração e objectivo do programa 1. É adoptado um programa de acção comunitária em matéria de prevenção de lesões (a seguir designado «pro- grama»), para o período compreendido entre 1 de Janeiro (1) JO L 331 de 21. 12. 1994, p. 1. (2) JO L 281 de 23. 11. 1995, p. 31. (3) JO L 193 de 22. 7. 1997, p. 1. (4) JO C 102 de 4. 4. 1996, p. 1. (5) JO C 102 de 4. 4. 1996, p. 4. 23. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 404/23 de 1999 e 31 de Dezembro de 2003, no quadro da acção no domínio da saúde pública. As dotações anuais serão autorizadas pela autori- 2. dade orçamental dentro dos limites das perspectivas financeiras. 2. O presente programa tem por objectivo contribuir para as actividades de saúde pública destinadas a reduzir a frequência das lesões, designadamente as que são pro- vocadas por acidentes domésticos e em actividades de lazer, promovendo: a) O acompanhamento epidemiológico das lesões através de um sistema comunitário de recolha de dados e troca de informações sobre as lesões, assente no reforço e na melhoria do acervo do antigo sistema EHLASS; b) A troca de informações sobre a utilização destes dados, de forma a contribuir para a definição das prioridades e das melhores estratégias de prevenção. 3. O sistema comunitário previsto na alínea a) do no. 2 e a acção específica prevista na alínea b) do mesmo número, a executar no âmbito do presente programa constam do anexo. Artigo 2o. Execução 1. A Comissão assegurará, em estreita cooperação com os Estados-membros, a execução do sistema comunitário e da acção específica que constam do anexo, nos termos do artigo 5o. 2. A Comissão cooperará com as instituições e as organizações que desenvolvem actividades no domínio da prevenção das lesões. Artigo 3o. Coerência e complementaridade A Comissão assegurará a coerência e a complementari- dade entre o sistema comunitário e a acção específica a executar no âmbito do presente programa e as acções desenvolvidas no âmbito de outros programas, acções e iniciativas comunitárias, nomeadamente no domínio dos acidentes de trabalho, da segurança rodoviária, da segu- rança dos produtos e da protecção civil. Artigo 4o. Financiamento Artigo 5o. Comité 1. A Comissão será assistida por um comité composto por representantes dos Estados-membros e presidido pelo representante da Comissão. 2. O representante da Comissão submeterá à aprecia- ção do comité projectos de medidas sobre: a) O regulamento interno do comité; b) Um programa de trabalho anual indicando as priori- dades de acção; c) As regras, processos e especificações de conteúdo e de financiamento necessários para assegurar a execução do sistema comunitário que consta da parte A do anexo, incluindo as relativas à participação dos países referidos no no. 2 do artigo 6o. ; d) As regras, critérios e processos de selecção e financia- mento dos projectos de execução da acção específica que consta da parte B do anexo, incluindo os que impliquem uma cooperação com organizações inter- nacionais competentes em matéria de saúde pública e a participação dos países referidos no no. 2 do artigo 6o. ; e) O processo de acompanhamento e de avaliação; f) As regras de coordenação com os programas e inicia- tivas directamente relacionados com a realização do objectivo do presente programa; g) As formas de cooperação com as instituições e orga- nizações a que se refere o no. 2 do artigo 2o. O comité emitirá o seu parecer sobre os projectos de medidas atrás referidas num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão. O parecer será emitido por maioria, nos termos previstos no no. 2 do artigo 148o. do Tratado para a adopção das decisões que o Conselho é chamado a tomar sob proposta da Comis- são. Nas votações no comité, os votos dos representantes dos Estados-membros estão sujeitos à ponderação defi- nida no artigo atrás referido. O presidente não participa na votação. 1. O enquadramento financeiro para a execução do presente programa é fixado em 14 milhões de ecus para o período previsto no artigo 1o. A Comissão adoptará medidas que são imediatamente aplicáveis. Todavia, se não forem conformes com o C 404/24 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 12. 98 parecer emitido pelo comité, essas medidas serão imedia- tamente comunicadas pela Comissão ao Conselho. Nesse caso: matéria de saúde pública, no que se refere à acção específica que consta da parte B do anexo, nos termos do artigo 5o. — a Comissão diferirá a aplicação das medidas que aprovou, por um período de dois meses a contar da data da comunicação, — o Conselho, deliberando por maioria qualificada, pode tomar uma decisão diferente no prazo previsto no primeiro travessão. 3. Além disso, a Comissão pode consultar o comité sobre qualquer outra questão relativa à execução do presente programa. 2. O presente programa está aberto à participação dos países associados da Europa Central e Oriental, nas condições definidas nos acordos de associação ou nos respectivos protocolos complementares, no que se refere à participação em programas comunitários. O presente programa fica aberto à participação de Chipre e Malta, com base em dotações suplementares, segundo as mesmas regras que as aplicáveis aos países da Associa- ção Europeia de Comércio Livre (EFTA) e segundo procedimentos a acordar com aqueles dois países. O representante da Comissão submeterá à apreciação do comité um projecto das medidas a tomar. O comité emitirá o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da ques- tão em causa, se necessário procedendo a uma votação. Esse parecer será exarado em acta; além disso, cada Estado-membro tem o direito de solicitar que a sua posição conste da acta. A Comissão tomará na melhor conta o parecer emitido pelo comité. O comité será por ela informado do modo como esse parecer foi tomado em consideração. 4. O representante da Comissão deverá manter o comité regularmente informado: — das comparticipações financeiras concedidas no âmbi- to do presente programa (montante, duração, reparti- ção e beneficiários), — das propostas da Comissão ou das iniciativas comuni- tárias e da execução de programas noutras áreas da política comunitária que estejam directamente relacio- nadas com a realização do objectivo do presente programa, a fim de garantir a coerência e a comple- mentaridade a que se refere o artigo 3o. Artigo 7o. Acompanhamento e avaliação 1. No âmbito da execução da presente decisão, a Comissão tomará as medidas necessárias para assegurar o acompanhamento e a avaliação contínua presente do programa, tendo em conta o objectivo referido no artigo 1o. A Comissão apresentará ao Parlamento Europeu e 2. ao Conselho um relatório intercalar durante o terceiro ano de funcionamento do presente programa e um relató- rio final no seu termo. A Comissão incorporará nestes dois relatórios informações sobre o financiamento comu- nitário no âmbito do presente programa e sobre a coerên- cia e a complementaridade com os programas, acções e iniciativas referidos no artigo 3o. , bem como os resultados da avaliação a que se refere o no. 1 do presente artigo. Estes relatórios serão igualmente enviados ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões. O relatório intercalar deverá igualmente atender à evolução obser- vada no âmbito da acção comunitária no domínio da saúde pública. Com base no relatório intercalar previsto no no. 2, a 3. Comissão poderá apresentar, se necessário, propostas adequadas de alteração ou adaptação do presente pro- grama. Artigo 6o. Cooperação internacional Feito em. Sob reserva do disposto no artigo 228o. do Tratado, 1. no decurso da execução do presente programa será fomentada e posta em prática a cooperação com países terceiros e organizações internacionais competentes em Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho O Presidente O Presidente 23. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 404/25 ANEXO SISTEMA COMUNITÁRIO E ACÇÃO ESPECÍFICA A EXECUTAR PARA ATINGIR O OBJECTIVO FIXADO NO No. 2 DO ARTIGO 1o. A. SISTEMA COMUNITÁRIO DE RECOLHA DE DADOS E TROCA DE INFORMAÇÕES SOBRE LESÕES 1. O sistema comunitário de recolha de dados e troca de informações sobre lesões, a seguir designado «sistema», tem por objectivo recolher informações sobre lesões, nomeadamente as provocadas por acidentes domésticos e em actividades de lazer. 2. Para a implantação do sistema, recorrer-se-á principalmente a meios telemáticos, e especialmente à rede telemática Euphin (European Union Public Health Information Network) desenvolvida no âmbito de projectos de interesse comum do programa de intercâmbio telemático de dados entre administrações (IDA). 3. O sistema desenvolver-se-á com base na experiência adquirida com o antigo sistema EHLASS e a respectiva avaliação. 4. A recolha de dados é efectuada, em conformidade com os sistemas de recolha apresentados para o efeito pelos Estados-membros, nos hospitais e/ou noutros estabelecimentos e serviços adequados e através de inquéritos. A recolha e transmissão para o sistema de informações são asseguradas sob responsabilidade dos Estados-membros aos quais compete assegurar a fiabilidade das fontes de dados. 5. É dada especial atenção: — à metodologia da recolha de dados, para que estes sejam comparáveis e compatíveis, — aos critérios de representativadade dos dados, — à garantia da qualidade dos dados. 6. Os dados devem ser codificados, nomeadamente utilizando um método baseado nos critérios comuns contidos no manual de codificação do antigo sistema EHLASS. 7. As regras de acesso dos vários organismos ou associações ao sistema serão estabelecidas no âmbito da execução do presente programa. B. ACÇÃO ESPECÍFICA SOBRE O ACOMPANHAMENTO EPIDEMIOLÓGICO DAS LESÕES E A TROCA DE INFORMAÇÕES Esta acção específica tem por objectivo incentivar, reforçar e apoiar a criação de redes comunitárias que se dediquem à epidemiologia das lesões e à troca de informações e se consagrem, em particular, às seguintes tarefas: — promover abordagens concertadas de todos os elementos técnicos e metodológicos, nomeadamente códigos, definições e recolha de dados, — colocar à disposição do sistema, e comunicar-lhe, dados comparáveis e compatíveis, — analisar a cobertura garantida pelos actuais sistemas de recolha de dados e, se necessário, estudar medidas destinadas a melhorar essa cobertura; contribuir para a identificação das necessidades em matéria de inquéritos, — promover a criação de uma base de dados, que colija os resultados dos inquéritos, — proceder à recolha, ao tratamento e à difusão de informações, — facilitar a identificação de produtos perigosos, — desenvolver novas abordagens ou métodos inovadores de abordagem de problemas, — analisar os factores de risco e as estratégias de prevenção. C 404/26 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 12. 98 NOTA JUSTIFICATIVA DO CONSELHO I. INTRODUÇÃO 1. Em 15 de Maio de 1997, a Comissão apresentou ao Conselho uma proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho que adopta um programa de acção comunitária 1999-2003 em matéria de prevenção de lesões, no âmbito do quadro da acção no domínio da saúde pública, baseada no no. 4, primeiro travessão, do artigo 129o. do Tratado CE (1). 2. O Parlamento Europeu emitiu o seu parecer em 11 de Março de 1998 (2). O Comité Económico e Social e o Comité das Regiões emitiram parecer, respectiva- mente, em 29 de Outubro (3) e 18 de Setembro de 1997 (4). 3. Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, a Comissão enviou ao Conselho, em 16 de Abril de 1998, uma proposta alterada. 4. Em 23 de Novembro de 1998, o Conselho adoptou a sua posição comum em conformidade com o artigo 189o. B do Tratado. II. OBJECTIVO A proposta em apreço diz respeito a um programa relativo à prevenção de lesões. O programa proposto tem por objectivo contribuir para as actividades de saúde pública que visam a redução da incidência das lesões, designadamente as provocadas por acidentes domésticos e de lazer, promovendo: a) O acompanhamento epidemiológico das lesões por meio de um sistema comunitário de recolha de dados e de troca de informações sobre lesões, baseado no reforço e na melhoria do acervo do antigo sistema EHLASS; b) Trocas de informação sobre a utilização desses dados para contribuir para a definição de prioridades e de estratégias de prevenção mais eficazes. III. ANÁLISE DA POSIÇÃO COMUM 1. ALTERAÇÕES À PROPOSTA DA COMISSÃO Observação de carácter geral As principais alterações introduzidas pelo Conselho na proposta alterada da Comissão apresentada na sequência do parecer do Parlamento Europeu e que retomam largamente as alterações propostas por este, são essencialmente motivadas pela preocupação de criar um quadro flexível e operacional para o reatamento das actividades EHLASS que permita reforçar e melhorar o acervo do antigo programa EHLASS concluído no final de 1997, bem como de articular o sistema de recolha de dados com a acção que visa as actividades de prevenção. Objectivos do programa (artigo 1o. ) Suprimindo embora as referências aos grupos específicos de pessoas e às diferentes causas de lesões, o Conselho adoptou uma abordagem ampla permitindo assim uma certa flexibilidade para a execução do programa. No entanto, considerou útil introduzir uma referência — não redutora — às lesões provocadas por acidentes domésticos e de (1) JO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20. (2) JO C 104 de 6. 4. 1998, p. 119. (3) JO C 19 de 21. 1. 1998, p. 1. (4) JO C 379 de 15. 12. 1997, p. 44. 23. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 404/27 lazer para sublinhar o facto de a experiência adquirida no âmbito do programa EHLASS ter sido tida em conta. Além disso, adoptando esta abordagem geral, o Conselho considerou apropriado suprimir a definição das lesões. Execução (artigo 2o. ) Em virtude da existência de uma única rede de recolha de dados e troca de informações sobre o acompanhamento epidemiológico, cujas características são expostas na parte A do anexo da posição comum, o Conselho considerou suficiente manter a fórmula já adoptada nos outros programas de acção. Coerência e complementaridade (artigo 3o. ) Em virtude da abordagem ampla adoptada no que se refere à recolha de dados e à troca de informações sobre as lesões, o Conselho insistiu em prestar esclarecimentos para melhor circunscrever o alcance deste programa. Comitologia (artigo 5o. ) O Conselho afastou-se do procedimento proposto, retomando, a exemplo dos progra- mas já adoptados, um procedimento misto que permite conciliar a exigência de flexibilidade relativamente a certos aspectos da gestão do programa e a de associar de uma forma mais activa os Estados-membros a certas decisões importantes, designada- mente as que se referem às modalidades, procedimentos e especificações de conteúdo e financiamento necessárias para assegurar a aplicação do sistema comunitário de recolha de dados e de troca de informações sobre as lesões. Acompanhamento e avaliação (artigo 7o. ) O Conselho alinhou a redacção desta disposição pela adoptada noutros programas de acção, a fim de ter em conta as alterações introduzidas na estrutura do presente programa, de reforçar o acompanhamento e de atender à evolução possível no âmbito da acção comunitária no domínio da saúde pública. Conteúdo do programa (anexo) O Conselho considerou adequado reestruturar e condensar o conteúdo dos anexos, atendendo aos meios financeiros disponíveis, e de centrar as actividades de prevenção preferentemente sobre as actividades transnacionais e sobre as que possibilitam um maior valor acrescentado comunitário. Deste modo, previu uma única rede que combine as actividades de recolha de dados com as de troca de informações relativas à prevenção, a fim de melhorar a eficácia da gestão das diferentes actividades e de facilitar a coordenação entre elas. Quanto à vertente «recolha de dados», o Conselho introduziu um conceito amplo e flexível que atende ao mesmo tempo a práticas e realidades divergentes relativamente à recolha de dados nos Estados-membros e a actividades de recolha levadas a cabo no âmbito de outros programas e iniciativas comunitários. Nesta ordem de ideias, suprimiu as referências explícitas às lesões voluntárias, aos suicídios e às lesões auto-infligidas. Além disso, o Conselho considerou que a focalização em categorias de pessoas restringiria o âmbito de aplicação do programa e que, além disso, certas categorias são visadas por outras iniciativas comunitárias. Quanto à instalação da rede comunitária e em especial à representatividade e ao apoio financeiro às actividades de recolha de dados, o Conselho considerou oportuno, por razões técnicas, deixar à Comissão a tarefa de fixar as modalidades no âmbito da comitologia. C 404/28 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 12. 98 Quanto à vertente «prevenção», o Conselho considerou oportuno centrá-la sobre as actividades transnacionais em rede. Assim sendo, não aceitou certas acções de prevenção propostas que são mais da responsabilidade dos Estados-membros, designadamente as campanhas e os aspectos de consulta. 2. ALTERAÇÕES DO PARLAMENTO EUROPEU a) Alterações incluídas pela Comissão na sua proposição alterada Das 28 alterações adoptadas pelo Parlamento em primeira leitura, a Comissão acolheu favoravelmente 23, das quais: — doze na totalidade (2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 16, 19, 22, 24), — onze parcialmente (1, 5, 12, 13, 15, 17, 18, 23, 25, 26, 28). i) Alterações aceites pelo Conselho Na sua posição comum, o Conselho retomou 13 dessas alterações, quer com uma redacção alterada, quer no essencial, quer parcialmente: — alteração 1 (considerando 7): retomada sob outra forma no conside- rando 11 e no no. 2, alínea a), do artigo 1o. , — alteração 2 (considerando 7 a — novo): retomada no essencial no conside- rando 5 introduzindo-lhe alterações de redacção, — alteração 3 (considerando 7 b — novo): retomada integralmente no consi- derando 6 introduzindo-lhe alterações de redacção, — alteração 5 (considerando 8 b — novo): primeira parte retomada com uma forma ligeiramente modificada no considerando 11, — alteração 6 (considerando 8 c — novo): retomada integralmente no conside- rando 12 alinhando-o pela redacção adoptada noutros programas de acção em matéria de saúde pública, — alteração 7 (considerando 8 d — novo): retomada no considerando 13 com alterações que reflectem o âmbito de aplicação adoptado, — alteração 11 (considerando 10 b — novo): retomada em parte no conside- rando 15 no que diz respeito à referência ao programa de telemática, — alteração 12 (considerando 10 c — novo): retomada parcialmente numa forma alterada no considerando 15 (primeira fase), — alteração 13 (considerando 10 d — novo): retomada parcialmente numa forma alterada no considerando 15 (segunda frase), — alteração 15 (considerando 11 a — novo): retomada integralmente no considerando 21 numa forma alinhada pela fórmula adoptada nos outros programas de saúde pública, — alteração 16 (artigo 1o. , no. 2): retomada parcialmente, — alteração 19 (artigo 3o. , no. 1): retomada no artigo 4o. numa forma alinhada pelo texto normalizado, — alteração 25 (anexo, ponto 1): retomado parcialmente no anexo no capítu- lo A no que diz respeito à referência ao antigo sistema EHLASS, e no anexo B no que diz respeito às redes. ii) Alterações não aceites pelo Conselho O Conselho não pode seguir a Comissão no que diz respeito às alterações seguintes propostas pelo Parlamento: — alteração 4 (considerando 8 a — novo): o texto deste considerando não tem equivalente no articulado da posição comum, 23. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 404/29 — alteração 8 (considerando 8 e — novo): dado que os actos de violência (que são objecto de uma outra iniciativa comunitária) não são cobertos pelo texto da posição comum, o Conselho não aceitou esta alteração, — alteração 9 (considerando 8 f — novo): o Conselho considerou que este texto não tinha uma ligação directa com o articulado, — alteração 17 (artigo 1o. A — novo): em conformidade com a sua abordagem ampla e aberta, o Conselho não considerou útil retomar uma definição de lesões e de acompanhamento epidemiológico, — alteração 18 (artigo 2o. , no. 1a — novo): em virtude da estrutura e economia do texto da posição comum, o Conselho considerou que esta alteração deixou de se justificar, — alteração 22 (anexo, secção I, título) em relação com a alteração 16 (artigo 1o. , no. 2 — primeira parte): segundo o parecer do Conselho, as lesões voluntárias (actos de violência) são objecto de uma iniciativa comunitária e a focalização em certas categorias de pessoas seria por demasiado redutora, — alteração 23 (anexo, secção II, título): de acordo com a sua abordagem ampla e flexível o Conselho não pode subscrever esta alteração, — alteração 24 (anexo, acções), alteração 26 (anexo, ponto 3) e — alteração 28 (anexo, a seguir ao ponto 5): em virtude da reestruturação do anexo, estas alterações deixaram de se justificar. b) Alterações não incluídas pela Comissão na sua proposta alterada i) O Conselho não pôde aceitar as alterações seguintes: — alteração 14 (considerando 10 f — novo): o Conselho considerou que esta alteração não se integra no âmbito de aplicação deste programa, — alteração 20 (artigo 4o. ): o Conselho rejeitou esta alteração por uma questão de coerência com as disposições análogas dos outros programas de saúde pública, — alteração 21 (artigo 5o. , no. 1, primeiro parágrafo): não está em conformi- dade com a decisão sobre a comitologia, — alteração 27 (anexo, ponto 4): deixou de se justificar no texto da posição comum. ii) Em contrapartida, o Conselho retomou no essencial a alteração 10 no artigo 3o. (coerência e complementaridade) com uma formulação mais exacta. IV. CONCLUSÕES Reestruturando e condensando o conteúdo do programa, o Conselho adoptou uma abordagem ampla e flexível que cobre no essencial os objectivos do programa propostos e visa garantir um maior valor acrescentado comunitário e a melhor relação custos/ /benefícios


title: A Tanács 2532/98/EK rendelete (1998. november 23.) Az Európai Központi Bank szankciók kirovására vonatkozó hatásköréről

eurovoc_concepts:
European Central Bank
fine
infringement of EU law
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text: 01/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 19 31998R2532 L 318/4 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1998. 11. 27. A TANÁCS 2532/98/EK RENDELETE (1998. november 23. ) Az Európai Központi Bank szankciók kirovására vonatkozó hatásköréről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, (továb- biakban: a „Szerződés”) és különösen annak 108a. cikke (3) bekez- désére, valamint a Központi Bankok Európai Rendszerének és az Európai Központi Bank alapokmányáról szóló (3. sz. ) jegyző- könyv 34. 3 cikkére (továbbiakban: az „Alapokmány”), tekintettel az Európai Központi Bank (továbbiakban: „EKB”) (1) ajánlására, tekintettel az Európai Parlament véleményére (2), tekintettel a Bizottság véleményére (3), a Szerződés 106. cikke (6) bekezdésében és az Alapokmány 42. cikkében meghatározott eljárás és a Szerződés 109k. cikke (5) bekezdésében, valamint a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egye- sült Királyságával kapcsolatos egyes rendelkezésekről szóló (11. sz. ) jegyzőkönyv (7) bekezdésében meghatározott feltételek szerint eljárva, (1) (2) mivel az Alapokmány 34. 3 cikke, valamint az Alapokmány 43. 1 cikke, a 11. sz. jegyzőkönyv (8) bekezdése és a Dáni- ával kapcsolatos egyes rendelkezésekről szóló (12. sz. ) jegyzőkönyv (2) bekezdése szerint ez a rendelet nem hiva- tott nem részt vevő tagállamra bármilyen jogot ruházni, vagy bármilyen kötelezettséget róni; mivel az Alapokmány 34. 3 cikke előírja a Tanácsnak azok- nak a korlátoknak és feltételeknek meghatározását, ame- lyek értelmében az EKB jogosult – annak rendeleteiben és határozataiban foglalt kötelezettségek betartásának elmu- lasztása miatt – a vállalkozásokra pénzbírságokat vagy kényszerítő bírságokat kiróni; (3) mivel az EKB rendeleteiből és határozataiból fakadó köte- lezettségek megszegése az EKB különböző illetékességi területein fordulhat elő; (1) HL C 246. , 1998. 8. 6, 9. o. (2) HL C 328. , 1998. 10. 26. (3) 1998. október 8-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették köz- zé). (4) (5) (6) (7) (8) (9) mivel az EKB illetékességének különféle területein a szank- ciók kirovása egységes megközelítésének biztosítása érde- kében helyénvaló, hogy az ilyen szankciók kirovására vonatkozó összes általános és eljárási rendelkezés egyetlen tanácsi rendeletben szerepeljen; mivel más tanácsi rende- letek konkrét területeken konkrét szankciókról rendelkez- nek és e rendeletre hivatkoznak az ilyen szankciók kirová- sával összefüggő alapelvek és eljárások tekintetében; mivel a szankciók alkalmazására vonatkozó eredményes szabályozás biztosítása érdekében e rendelet bizonyos cse- lekvési jogkörrel köteles az EKB-t felruházni mind a vonat- kozó eljárások, mind pedig azok végrehajtásával kapcso- latban, az e rendeletben meghatározott korlátokon és feltételeken belül; mivel a Központi Bankok Európai Rendszerét (továbbiak- ban: „KBER”) és az EKB-t megbízták azzal a feladattal, hogy készüljenek fel a gazdasági és pénzügyi unió harmadik sza- kaszában való (továbbiakban: „3. szakasz”) teljes körű működésükre; mivel a KBER 3. szakaszbeli feladatainak tel- jesítéséhez elengedhetetlen az időben történő felkészülés; mivel a felkészülés lényeges eleme a 3. szakaszt megelő- zően az EKB rendeletei és határozatai által a rájuk rótt kötelezettségeket elmulasztó vállalkozásokra való szank- ciók kirovását illető szabályozás elfogadása; mivel célszerű a lehető leghamarabb tájékoztatni a piaci szereplőket az EKB által szükségesnek ítélt, a szankciók kirovására vonat- kozó részletes rendelkezésekről; mivel ennélfogva e rende- let hatályba lépésének napjától az EKB-t szabályozói jog- körrel szükséges felruházni; mivel e rendelet rendelkezései csak akkor alkalmazhatók eredményesen, ha a részt vevő tagállamok bevezetik a szükséges intézkedéseket annak biztosítására, hogy ható- ságaik rendelkezzenek olyan jogkörökkel, amelyek révén teljes mértékben együtt tudnak működni az EKB-val, illetve segítséget tudnak nyújtani az EKB-nak az e rendelet által előírt jogsértési eljárás végrehajtásában a Szerződés 5. cikke szerint; mivel a KBER feladatainak a lehetségesnek és megfelelőnek tartott mértékig való elvégzése érdekében az EKB-nak lehe- tőséget kell biztosítani, hogy igénybe vehesse a nemzeti központi bankokat; mivel az e rendelet szerinti, pénzügyi kötelezettségeket kirovó határozatoknak a Szerződés 192. cikke szerint kell végrehajthatónak lenniük, 20 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 01/3. kötet ELFOGADTA EZT A RENDELETET: (3) Az EKB – ahol az helytálló – figyelembe veszi a konkrét eset körülményeit, mint például: 1. cikk Fogalommeghatározások E rendelet alkalmazásában: a) egyrészről a vállalkozás jóhiszeműségének és nyitottságának mértékét az EKB rendeletből vagy határozatból fakadó kötele- zettség értelmezésében és teljesítésében, valamint a vállalko- zás által mutatott gondosság és együttműködés mértékét, vagy, másrészről a vállalkozás tisztségviselői részéről a szán- dékos félrevezetés bármely bizonyítékát; 1. „részt vevő tagállam” az a tagállam, amely a Szerződés szerint bevezette a közös valutát; b) a jogsértés hatásainak súlyosságát; 2. „nemzeti központi bank” a részt vevő tagállam központi bank- ja; c) az adott vállalkozás által elkövetett jogsértés ismétlődését, gya- koriságát vagy időtartamát; 3. „vállalkozások” valamely részt vevő tagállamban azok a ter- mészetes vagy jogi személyek, magán- vagy köztulajdonban lévők – a közhatalmi jogkörüket gyakorló közintézmények kivételével –, akik az EKB rendeletekből és határozatokból fakadó kötelezettségek hatálya alá tartoznak, és idetartoznak a valamely részt vevő tagállamban található fióktelepek vagy más állandó telephelyek, amelyek központi ügyvezetésének helye vagy székhelye egy részt vevő tagállamon kívül található; 4. „jogsértés” az EKB rendeletből vagy határozatokból fakadó kötelezettségek teljesítésének valamely vállalkozás általi elmu- lasztása; 5. „pénzbírság” az az egyszeri pénzösszeg, amelyet a vállalkozás köteles szankcióként kifizetni; 6. „kényszerítő bírság” azok a pénzösszegek, amelyeket valamely vállalkozás folyamatos jogsértés esetén köteles szankcióként megfizetni, amelyet a vállalkozás – a 3. cikk (1) bekezdés második albekezdése szerinti, a jogsértés megszüntetését elő- író – határozatról történő értesítését követően, a folyamatos jogsértés minden egyes napjára kell felszámítani; 7. „szankciók” a jogsértés következményeképpen kirótt pénzbír- ság és kényszerítő bírság. 2. cikk Szankciók (1) Amennyiben a konkrét tanácsi rendeletek másképpen nem rendelkeznek, az EKB a következő korlátokon belül róhat ki a vál- lalkozásokra pénzbírságot és kényszerítő bírságot: a) pénzbírság: legfeljebb 500 000 euró; és b) kényszerítő bírságok: legfeljebb euró a 10 000 jogsértés min- den egyes napjára. A kényszerítő bírságot a vállalkozás 3. cikk (1) bekezdés szerinti határozatról történő értesítését követő legfeljebb 6 hónapos időszak tekintetében lehet kiróni. (2) A szankció kirovása és a megfelelő szankció meghatározása során az EKB az arányosság elvének megfelelően jár el. d) a vállalkozás által a jogsértés révén szerzett nyereséget; e) a vállalkozás gazdasági méretét; és f) egyazon vállalkozásra ugyanazon tényállás alapján, más ható- ságok által kirótt korábbi szankciókat. (4) Abban az esetben, ha a jogsértés valamely kötelezettség telje- sítésének elmulasztását foglalja magába, a szankció alkalmazása nem mentesíti a vállalkozást annak teljesítésétől, kivéve, ha a 3. cikk (4) bekezdése szerint elfogadott határozat kifejezetten ennek ellenkezőjéről rendelkezik. 3. cikk Eljárási szabályok (1) Az EKB Igazgatósága saját kezdeményezésére vagy annak a tagállamnak, amely joghatósága alatt a feltételezett jogsértés bekö- vetkezett, a nemzeti központi bankja által hozzá intézett ilyen értelmű indítványa alapján határoz a jogsértési eljárás kezdemé- nyezéséről. Ugyanígy határozhat annak a tagállamnak a nemzeti központi bankja, amely joghatóságban a feltételezett jogsértés bekövetkezett, saját kezdeményezésére vagy az EKB által hozzá intézett ilyen értelmű indítvány alapján. A jogsértési eljárás kezdeményezéséről szóló határozatról írásban tájékoztatják az érintett vállalkozást, az illetékes felügyelő ható- ságot és annak a tagállamnak a nemzeti központi bankját, amely joghatósága alatt az állítólagos jogsértés bekövetkezett, vagy az EKB-t. Az értesítés tartalmazza a vállalkozással szemben felrótt tényállítások részleteit és az ilyen tényállítások alapjául szolgáló bizonyítékokat. Ahol az helytálló, a határozat előírja az állítóla- gos jogsértés megszüntetését és értesíti az érintett vállalkozást, hogy kényszerítő bírságot róhatnak ki rá. (2) Az (1) bekezdésben említett határozat előírhatja a vállalkozás számára, hogy jogsértési eljárásnak vesse magát alá. A jogsértési eljárás lefolytatása során – az esettől függően – az EKB vagy a nemzeti központi bank jogosult: 01/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 21 a) előírni dokumentumok benyújtását; (8) A vállalkozással szemben nem hajthatók végre a szankciók, amíg a határozat jogerőssé nem válik vagy: b) megvizsgálni a vállalkozás könyveit és nyilvántartásait; c) másolatokat vagy kivonatokat készíteni az adott könyvekből és nyilvántartásokból; és d) írásos vagy szóbeli magyarázatokat beszerezni. Abban az esetben, ha egy vállalkozás akadályozza a jogsértési eljá- rás lefolytatását, az a részt vevő tagállam, amelyben a vonatkozó üzlethelyiségek találhatók, megadja a szükséges segítséget, bele- értve a hozzáférés biztosítását az EKB vagy a nemzeti központi bank számára a vállalkozás üzleti helyiségeihez, a fent említett jogok gyakorlása érdekében. (3) Az érintett vállalkozásnak joga van – az esettől függően – az EKB vagy a nemzeti központi bank előtti meghallgatásra. A vál- lalkozásnak legalább harminc nap áll rendelkezésére a védekezé- sének benyújtására. (4) Az EKB Igazgatósága a nemzeti központi bank általi jogsértési eljárást kezdeményező beadvány kézhezvételét vagy annak a tag- államnak a nemzeti központi bankjával folytatott konzultációt követően, amely joghatósága alatt az állítólagos jogsértést elkö- vették, a lehető leghamarabb, indokolással ellátott határozatot hoz arról, hogy valamely vállalkozás követett-e el jogsértést, tovább meghatározza az esetlegesen kirovandó szankciót. a) azáltal, hogy a (6) bekezdésben említett harmincnapos időszak eltelik anélkül, hogy a vállalkozás az EKB Kormányzótanácsá- hoz felülvizsgálati kérelmet nyújtana be; vagy b) azáltal, hogy a Kormányzótanács értesíti a vállalkozást hatá- rozatáról, vagy a (7) bekezdésben említett időszak lejár a Kor- mányzótanács határozathozatala nélkül. (9) Az EKB által kirótt szankciókból befolyó összegek az EKB-t illetik. (10) Amennyiben valamely jogsértés a Szerződés és az Alapok- mány értelmében kizárólag a KBER-re bízott feladathoz kapcso- lódik, jogsértési eljárást csak e rendelet alapján lehet kezdemé- nyezni, tekintet nélkül bármilyen nemzeti jog vagy rendelet létezésére, amely külön eljárásról rendelkezhet. Amennyiben vala- mely jogsértés a KBER illetékességén kívül eső egy vagy több terü- lethez is kapcsolódik, e rendelet alapján a jogsértési eljárás kezde- ményezésének joga független az illetékes nemzeti hatóság ilyen, a KBER illetékességén kívül eső területekkel kapcsolatos külön eljá- rás kezdeményezésére vonatkozó jogától. E rendelkezés nem sérti a büntetőjog alkalmazását és a prudenciális felügyeleti illetékessé- get a részt vevő tagállamokban. (11) A jogsértési eljárás költségeit a vállalkozás viseli, amenny- iben a határozat a vállalkozás által elkövetett jogsértést állapít meg. (5) Az érintett vállalkozást írásban értesítik a határozatról és tájé- koztatják felülvizsgálati jogáról. A határozatról szóló értesítést megküldik továbbá az illetékes felügyelő hatóságoknak és azon tagállam nemzeti központi bankjának, amely joghatósága alatt a jogsértést elkövették. 4. cikk Határidők (6) Az érintett vállalkozás kérheti az EKB Kormányzótanácsától az Igazgatóság határozatának felülvizsgálatát. E kérelmet a hatá- rozatról szóló értesítés kézhezvételétől számított harminc napon belül kell benyújtani és annak tartalmaznia kell minden alátá- masztó információt és állítást. A kérelmet írásban, az EKB Kor- mányzótanácsához kell benyújtani. (1) A jogsértési eljárás kezdeményezésére vonatkozó határozat meghozatalának e rendeletben meghatározott joga megszűnik egy évvel az után, hogy a feltételezett jogsértésről az EKB vagy azon tagállam nemzeti központi bankja, amely joghatósága alatt a feltételezett jogsértést elkövették, először tudomást szerzett. Minden más esetben 5 évvel a jogsértés elkövetése után, vagy folyamatosan elkövetett jogsértés esetében a jogsértés megszűné- sét követő 5 év múlva. (7) Az EKB Kormányzótanácsa által a (6) bekezdés szerint benyúj- tott kérelemre válaszként hozott határozat tartalmazza a határo- zat indokolását és erről írásban értesítik az érintett vállalkozást, a vállalkozás tekintetében illetékes felügyelő hatóságot és azon tag- állam nemzeti központi bankját, amely joghatósága alatt a jogsér- tést elkövették. Az értesítésben tájékoztatni kell a vállalkozást bírósági felülvizsgálati jogáról. Amennyiben az EKB Kormányzó- tanácsa a kérelemtől számított két hónapon belül nem hoz hatá- rozatot, az érintett vállalkozás a Szerződés értelmében kérheti az Igazgatóság határozatának bírósági felülvizsgálatát. (2) A valamely jogsértés tekintetében szankció kirovásáról szóló határozat e rendelet szerinti meghozatalára vonatkozó jog az eljá- rás kezdeményezéséről szóló, 3. cikk (1) bekezdésében leírt hatá- rozat meghozatalát követő egy év múlva elévül. (3) A végrehajtási eljárás megkezdésének joga a határozat 3. cikk (8) bekezdése értelmében való végrehajthatóvá válásától számí- tott 6 hónap múlva elévül. 22 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 01/3. kötet 5. cikk Bírósági felülvizsgálat Az Európai Közösségek Bírósága a Szerződés 172. cikke értelmében korlátlan hatáskörrel rendelkezik az olyan jogerős határozatok felülvizsgálatára, amelyekben szankciókat rónak ki. (2) Az e rendeletben meghatározott korlátozások és feltételek betartása mellett az EKB hozhat olyan rendeleteket, amelyek a továbbiakban meghatározzák azokat az intézkedéseket, amelyek révén e rendelet szerint szankciókat lehet kiróni, valamint irány- mutatásokat hozhat a jogsértési eljárás lefolytatásával összefüggő eljárások koordinálásra és összehangolására. 6. cikk 7. cikk Záró rendelkezések Általános rendelkezések és szabályozási hatáskör (1) Amennyiben e rendelet és az EKB számára szankciók kirová- sát lehetővé tévő más tanácsi rendeletek rendelkezései között ellentmondás állna fenn, az utóbbiak rendelkezésit kell alkal- mazni. Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. A 6. cikk (2) bekezdését e rendelet hatálybalépésének napjától kell alkalmazni. A fennmaradó cikkeket 1999. január 1-jétől kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1998. november 23-án. a Tanács részéről az elnök R. EDLINGER


title: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad houdende verdeling over de lidstaten van de vangstquota voor 1999 voor vaartuigen die in de wateren van de Russische Federatie vissen

eurovoc_concepts:
Russia
authorised catch
catch quota
fishery management
fishing area

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 23. 11. 1998 COM(l998)670 def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende verdeling over de lidstaten van de vangstquota voor 1999 voor vaartuigen die in de wateren van de Russische Federatie vissen (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Overeenkomstig de Akte van toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden wordt het beheer van de visserij overeenkomsten tussen deze landen en derde landen door de Gemeenschap waargenomen. Op grond van de bilaterale visserijovereenkomst tussen de Russische Federatie en Zweden van 1992 heeft de Gemeenschap namens Zweden met de Russische Federatie overleg gepleegd en overeenstemming bereikt over een visserijregeling voor 1999. Dit voorstel voor een verordening betreft de verdeling over de lidstaten van de quota die in 1999 in het kader van de bovengenoemde regeling voor de vaartuigen van de Gemeenschap (Zweden) in de visserijzone van de Russische Federatie beschikbaar zijn. De vangstmogelijkheden die Zweden uit hoofde van deze overeenkomst heeft verkregen, zijn aan dit land toegewezen. i Voorstel voor VERORDENING (EG) nr. /99 VAN DE RAAD van. 1998 houdende verdeling over de lidstaten van de vangstquota voor 1999 voor vaartuigen die in de wateren van de Russische Federatie vissen DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur1, inzonderheid op artikel 8, lid 4, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat het beheer van de visserij overeenkomsten tussen het Koninkrijk Zweden en derde landen overeenkomstig artikel 124 van de Toetredingsakte door de Gemeenschap wordt waargenomen; Overwegende dat de Gemeenschap, namens het Koninkrijk Zweden, en de Republiek de in artikel 3 van de Russische Federatie volgens de procedure die visserij overeenkomst van 11 december 1992 tussen de regering van het Koninkrijk Zweden en de regering van de Russische Federatie, overleg hebben gepleegd over hun wederzijdse visserijrechten in 1999; is vastgesteld Overwegende dat de delegaties bij dit overleg zijn overeengekomen hun onderscheiden autoriteiten aan te bevelen voor 1999 bepaalde vangstquota vast te stellen voor vaartuigen van de andere partij; Overwegende dat de nodige maatregelen dienen te worden getroffen om voor 1999 gevolg te geven aan de uitkomsten van het overleg met de Russische Federatie; Overwegende dat voor een^doeltreffend beheer van de vangstmogelijkheden in de wateren van de Russische Federatie de beschikbare hoeveelheden overeenkomstig artikel 8 van Verordening nr. 3760/92 moeten worden verdeeld in quota per lidstaat; Overwegende dat voor de onder deze verordening vallende visserij activiteiten de desbetreffende controlemaatregelen gelden die zijn vastgesteld in Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid2, 1 2 PB L 389 van 31. 12. 1992, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1181/98 (PB L 164 van 9. 6. 1998, blz. l). PB L 261 van 20. 10. 1993, blz. 1. Verordening laatstelijk* gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2205/97 (PB I, 304 van 7. 11. 1997, blz. 1). 2CK Overwegende dat met de Russische Federatie geen aanvullende voorwaarden voor het meerjarenbeheer van de TAC's en quota op grond van artikel 2 van Verordening (EG) nr. 847/963 zijn overeengekomen, Overwegende dat het in het belang van beide partijen is dat deze verordening wordt toegepast met ingang van 1 januari 1999; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Van 1 januari tot en met 31 december 1999 mogen vaartuigen die de vlag van een lidstaat voeren, ten hoogste de in de bijlage vermelde hoeveelheden vangen in wateren onder visserijjurisdictie van de Russische Federatie. Artikel 2 De in artikel 2, artikel 3 en artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 847/96 van de Raad bepaalde voorwaarden gelden niet voor de in de bijlage vermelde bestanden. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de dag na die van haar bekendmaking in hel Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 jnauari 1999. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 1998 Voor de Raad De Voorzitter PB LI 15 van 9. 5. 1996, blz. 3. BIJLAGE Verdeling van de vangstquota voor de Gemeenschap in de wateren van de Russische Federatie voor 1999 (in ton levend gewicht) (1) (2) (3) Ten hoogste 7 vaartuigen mogen tegelijkertijd vissen. Ten hoogste 10 vaartuigen mogen tegelijkertijd vissen. Er mogen in totaal (voor kabeljauw en sprot tezamen) nooit meer dan 10 vaartuigen tegelijkertijd in de Russische zone vissen. ISSN 0254-1513 ISSN 0254-1513 ISSN 0254-1513 COM(98) 670 def. COM(98) 670 def. COM(98) 670 def. DOCUMENTEN DOCUMENTEN DOCUMENTEN NL NL NL 03 07 11 14 03 07 11 14 03 07 11 14 Catalogusnummer : CB-CO-98-674-NL-C Catalogusnummer : CB-CO-98-674-NL-C Catalogusnummer : CB-CO-98-674-NL-C Bureau voor officiële publikalics der Huropcsc Gemeenschappen Bureau voor officiële publikalics der luiropcse Gemeenschappen Bureau voor officiële publikalics der Huropcsc (icmecnschappcii L-2%5 Luxemburg I. -2W5 Luxemburg I. -2W5 Luxemburg


title: Регламент (ЕO) № 2532/98 на Съвета от 23 ноември 1998 година относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции

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text: 94 BG Официален вестник на Европейския съюз 01/т. 2 31998R2532 27. 11. 1998 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 318/4 РЕГЛАМЕНТ (ЕO) № 2532/98 НА СЪВЕТА от 23 ноември 1998 година относно правомощията на Европейската централна банка да налага санкции СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност (наричан по-долу „Договорът“), и по-специално член 108а, параг- раф 3 от него, и член 34. 3 от Протокола (№ 3) за Устава на Евро- пейската система на централните банки и на Европейската цент- рална банка (наричан по-долу „Уставът“), като взе предвид препоръката на Европейската централна банка (наричана по-долу „ЕЦБ“) (1), като взе предвид становището на Европейския парламент (2), като взе предвид становището на Комисията (3), В съответствие с процедурата, предвидена в член 106, параграф 6 от Договора и в член 42 от Устава, и съобразно условията, пред- видени в член 109к, параграф 5 от Договора и параграф 7 от Про- токола (№ 11) за някои разпоредби, отнасящи се до Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, (5) (6) като има предвид, че настоящият регламент съгласно член 34. 3 от Устава, във връзка с член 43. 1 от Устава, параграф 8 от Протокол (№ 11) и параграф 2 от Протокола (№ 12) за някои разпоредби относно Дания, не дава права и не налага задължения на неучастващите държави-членки; като има предвид, че член 34. 3 от Устава изисква Съветът да конкретизира лимитите и условията, при които ЕЦБ има право да налага глоби или периодични парични санкции на предприятия поради неизпълнение на задълженията им, произтичащи от нейните регламенти и решения; (7) като има предвид, че неизпълнението на задълженията по регламентите и решенията на ЕЦБ могат да възникнат в раз- лични области на компетентност на ЕЦБ; като има предвид, че е необходимо да се осигури единен подход към налагането на санкции в различните области на компетентност на ЕЦБ, следва всички общи и процедурни разпоредби за налагане на тези санкции да се съдържат в един регламент на Съвета; като има предвид, че други рег- ламенти на Съвета предвиждат конкретни санкции в (1) (2) (3) (4) конкретни области и се позовават на настоящия регламент по принципите и процедурите, свързани с налагането на такива санкции; като има предвид, че за да се осигури ефективен режим за управлението на санкциите, настоящият регламент трябва да позволи на ЕЦБ известно право на усмотрение, както по отношение на релевантните процедури, така и по тяхното приложение в лимитите и съгласно условията, предвидени в настоящия регламент; като има предвид, че на Европейската система на централ- ните банки (наричана по-долу „ЕСЦБ“) и на ЕЦБ е възло- жена задачата да подготвят пълното действие на третия етап на Икономическия и паричен съюз (наричан по-долу „Трети етап“); като има предвид, че своевременната подготовка е особено важна, за да се даде възможност на ЕЦБ да изпълни своите задачи на третия етап; като има предвид, че особено важен елемент на подготовката е приемането преди третия етап на режим за налагане на санкции на предприятията, които не изпълняват задълженията, които са им наложени чрез регламенти и решения на ЕЦБ; като има предвид, че е желателно колкото е възможно по-скоро участниците на пазара да бъдат информирани за подробните разпоредби за налагане на санкции, които ЕЦБ може да счете за необхо- димо да приеме; като има предвид, че е необходимо от датата на влизане в сила на настоящия регламент на ЕЦБ да се дадат регулативни правомощия; като има предвид, че разпоредбите на настоящия регламент могат да се прилагат ефективно, само ако участващите държави-членки приемат необходимите мерки с оглед на това да гарантират, че техните органи разполагат с право- мощия да подкрепят изцяло и да сътрудничат с ЕЦБ при прилагането на предвидената в настоящия регламент про- цедура за нарушения, в съответствие с член 5 от Договора; (8) като има предвид, че ЕЦБ ще има възможност да изисква от националните централни банки да изпълняват задачите на ЕСЦБ в степента, в която това се счита за възможно и необ- ходимо; (1) ОВ С 246, 6. 8. 1998 г. , стр. 9. (2) ОВ С 328, 26. 10. 1998 г. (3) Становище от 8 октомври 1998 г. (все още непубликувано в Официа- лен вестник). (9) като има предвид, че решенията по настоящия регламент за налагане на парични задължения следва да се изпълняват в съответствие с член 192 от Договора, 01/т. 2 BG Официален вестник на Европейския съюз 95 ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: Член 1 Дефиниции По смисъла на настоящия регламент: 1. „участваща държава-членка“ означава държава-членка, която е приела единната валута в съответствие с Договора; 2. „национална централна банка“ означава централната банка на участваща държава-членка; 3. „предприятия“ означава онези физически или юридически лица в дадена участваща държава-членка, частни или дър- жавни, с изключение на публичноправни субекти при упраж- няването на техните публичноправни правомощия, които под- лежат на задълженията по регламентите и решенията на ЕЦБ, като това включва клонове или друго постоянно място на сто- панска дейност в участващата държава-членка, чиито главно управление или седалище според устройствения акт са извън участващата държава-членка; 4. „нарушение“ означава всяко неизпълнение от предприятието на задължение по регламентите или решенията на ЕЦБ; 5. „глоба“ означава еднократна сума, която предприятието е задължено да плати като санкция; 6. „периодични парични санкции“ означава суми, които пред- приятието е длъжно да плати като санкция в случай на про- дължаващо нарушение, които се изчисляват за всеки ден на траене на нарушението след като предприятието е било уведомено за нарушението в съответствие с на член 3, параг- раф 1, алинея втора, който изисква прекратяване на това нару- шение; 7. „санкции“ означава глоби и периодични парични санкции, които са наложени като последствие от нарушенията. Член 2 Санкции 1. Пределите, в които ЕЦБ може да налага глоби и периодични парични санкции на предприятия, освен в случаите, когато е пред- видено друго в конкретен регламент на Съвета, са както следва: а) глоби: горната граница е 500 000 EUR; и б) периодични парични санкции: горната граница е 10 000 EUR на ден за периода на нарушение. Периодичните глоби могат да бъдат налагани за период от максимум 6 месеца след уведомя- ване на предприятието за решението в съответствие с член 3, параграф 1. 3. ЕЦБ взема предвид, когато е уместно, обстоятелствата по кон- кретния случай, като: а) от една страна добрата воля и степента на откритост на пред- приятието при тълкуването и изпълнението на задължението по регламента или решението на ЕЦБ, както и степента на усърдие и сътрудничество, демонстрирани от предприятието или от друга страна, всички сведения за преднамерено заблуждение от страна на длъжностните лица на предприя- тието; б) сериозността на последиците на нарушението; в) повторяемостта, честотата или продължителността на наруше- нията от страна на предприятието; г) печалбите, реализирани от предприятието по причина на нару- шението; д) икономическия размер на предприятието; и е) предишни санкции, наложени от други органи на същото пред- приятие, на базата на същите факти. 4. Когато нарушението се състои в неизпълнение на задължение, прилагането на санкция не освобождава предприятието от изпъл- нение на това задължение, освен ако обратното изрично е посо- чено в решението, прието съгласно член 3, параграф 4. Член 3 Процедурни правила 1. Решението да се започне или не процедура за нарушение се взема от Изпълнителния съвет на ЕЦБ по негова инициатива или на основание на предложение за това, адресирано до нея от страна на националната централна банка на държавата-членка, в чиито териториални предели на компетентност твърдяното нарушение е извършено. Такова решение може да бъде взето също така от националната централна банка на държавата-членка, в чиито тери- ториални предели на компетентност твърдяното нарушение е извършено, по нейна инициатива или на основание предложение за това от страна на ЕЦБ. Писмено уведомление за решението за започване на процедура за нарушение се предоставя на заинтересованото предприятие, на съответния надзорен орган и на националната централна банка на държавата-членка, в чиито териториални предели на компетент- ност твърдяното нарушение е извършено или на ЕЦБ. Уведомле- нието разкрива подробностите по твърденията срещу предприя- тието и сведенията, на които се основават тези твърдения. Когато е необходимо, решението изисква прекратяване на твърдяното нарушение и въпросното предприятие се уведомява, че може да му бъде наложена периодична глоба. 2. При определяне дали да наложи санкция и при определяне на подходящата санкция ЕЦБ се ръководи от принципа на пропор- ционалност. 2. Решението по параграф 1 може да изиска от предприятието да се подчини на процедурата за нарушение. При провеждане на про- цедура на нарушение ЕЦБ или, в зависимост от случая, национал- ната централна банка, имат правото: 96 BG Официален вестник на Европейския съюз 01/т. 2 а) да изискват представянето на документи; 8. На предприятието не се налага санкция до момента, в който решението не стане окончателно, като: б) да преглеждат книгите и архивите на предприятието; в) да правят копия или извлечения от тези книги и архиви; и г) да получават писмени или устни обяснения. Когато предприятие пречи на провеждането на процедура за нару- шение, участващата държава-членка, на чиято територия се нами- рат съответните помещения, предоставя необходимата помощ, включително достъп на ЕЦБ или националната централна банка до помещенията на предприятието, за да могат да се упражнят посочените по-горе права. 3. Въпросното предприятие има правото да бъде изслушано от ЕЦБ или, в зависимост от случая, от националната централна банка. На предприятието се дава срок не по-малко от 30 дни, за да представи своята защита. 4. Възможно най-скоро след получаване на предложението от националната централна банка, която дава ход на процедурата за нарушение, или след консултация с националната централна банка в държавата-членка, в в чиито териториални предели на нарушение, компетентност Изпълнителният съвет на ЕЦБ приема обосновано решение за това дали предприятието е извършило нарушение, заедно със санкцията, която следва да се наложи, ако има такава. възникнало твърдяното е а) или периодът от 30 дни по параграф 6 е изтекъл без предприя- тието да е направило искане за преглед пред Управителния съвет на ЕЦБ; или б) Управителният съвет е уведомил предприятието за своето реше- ние, или периодът по параграф 7 е изтекъл без Управителният съвет да е взел решение. 9. Постъпленията от санкциите, наложени от ЕЦБ, принадлежат на ЕЦБ. 10. Ако нарушението е свързано изключително със задача, възло- жена на ЕСЦБ в съответствие с Договора и Устава, процедурата за нарушение може да започне единствено на базата на настоящия регламент, независимо от съществуващите национални законови или подзаконови уредби, които могат да предвиждат отделна про- цедура. Ако нарушението също е свързано и с една или повече области извън компетентността на ЕСЦБ, правото да се започне процедура за нарушение на основание настоящия регламент е независимо от правото на компетентния национален орган да образува отделна процедура по отношение на областите извън компетентността на ЕСЦБ. Настоящата разпоредба не накърнява приложението на наказателното право и компетентностите по пруденциален надзор в участващите държави-членки. 11. Предприятието поема разходите за процедурата за нарушение, ако се реши, че то е извършило нарушението. 5. Въпросното предприятие се уведомява писмено за решението и се информира за правото си на преглед. Уведомление за решението се изпраща също на съответните надзорни органи и на национал- ната централна банка на държавата-членка, в чиито териториални предели на компетентност е извършено нарушението. Член 4 Срокове 6. Въпросното предприятие има право да изиска преглед на реше- нието на Изпълнителния съвет от Управителния съвет на ЕЦБ. Такова искане се прави до 30 дни след получаване на уведомле- нието за решението и включва цялата подкрепяща информация и твърдения. Искането е писмено и се изпраща на Управителния съвет на ЕЦБ. 7. Решението на Управителния съвет на ЕЦБ в отговор на искането по параграф 6 включва обосновката за решението и писмено уведомление за него се предоставя на въпросното предприятие, на съответния надзорен орган за предприятието и на националната централна банка в държавата-членка в чиито териториални предели на компетентност е възникнало нарушението. Уведомле- нието информира предприятието за правото му на съдебен конт- рол. Ако до два месеца след искането Управителният съвет на ЕЦБ не е взел решение, въпросното предприятие може да поиска съде- бен контрол на решението на Изпълнителния съвет в съответствие с Договора. 1. Правото за вземане на решения за започване на процедура на нарушение, както е предвидено в настоящия регламент, се погасява една година след като съществуването на твърдяното нарушение е станало известно на ЕЦБ или на националната централна банка в държавата-членка, в чиито териториални предели на компетент- ност е извършено твърдяното нарушение и, във всички случаи, пет години след извършване на нарушението, или в случаите на про- дължаващо нарушение, пет години след прекратяване на наруше- нието. 2. Правото за вземане на решение за налагане на санкции по отно- шение на нарушенията, както е предвидено в настоящия регла- мент, се губи една година след вземане на решение за започване на процедура, както е предвидено в член 3, параграф 1. 3. Правото да се започне процедура по изпълнение изтича 6 месеца, след като решението е станало изпълняемо, съгласно член 3, параграф 8. 01/т. 2 BG Официален вестник на Европейския съюз 97 Член 5 Съдебен контрол на Европейските Съдът неограничена компетентност по смисъла на член 172 от Договора по контрола на окончателните решения, с които се налагат санкции. общности има 2. В границите и при условията, предвидени в настоящия регла- мент, ЕЦБ може да приема регламенти, с които да уточнява начина за налагане на санкции в съответствие с настоящия регламент, както и да приема насоки за координация и хармонизация на про- цедурите по отношение на провеждането на процедурата за нару- шения. Член 6 Член 7 Заключителни разпоредби Общи разпоредби и регулативни правомощия 1. В случай на конфликт между разпоредбите на настоящия рег- ламент и разпоредбите на други регламенти на Съвета, упълномощаващи ЕЦБ да налага санкции, предимство имат вторите. Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейските общности. Член 6, параграф 2 се прилага от датата на влизане в сила на настоящия регламент. Останалите членове се прилагат от 1 януари 1999 г. Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки. Съставено в Брюксел на 23 ноември 1998 година. За Съвета Председател R. EDLINGER