title: 98/653/CE: Decisione della Commissione del 18 novembre 1998 recante misure d'emergenza rese necessarie dall'insorgere di casi d'encefalopatia spongiforme bovina in Portogallo [notificata con il numero C(1998) 3544] (Testo rilevante ai fini del SEE)

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Portugal
animal disease
animal product
cattle
veterinary inspection
veterinary legislation

text: 20. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 311/23 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 18 novembre 1998 recante misure d’emergenza rese necessarie dall’insorgere di casi d’encefalopatia spongiforme bovina in Portogallo [notificata con il numero C(1998) 3544] (Testo rilevante ai fini del SEE) (98/653/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, un potenziale riciclo e accumulo dell’agente della ESB nella popolazione bovina portoghese; visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, vista la direttiva 90/425/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applica- bili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale, nella prospettiva della realiz- zazione del mercato interno (1), modificata da ultimo dalla direttiva 92/118/CEE (2), in particolare l’articolo 10, para- grafo 4, vista la direttiva 89/662/CEE del Consiglio, dell’11 dicembre 1989, relativa ai controlli veterinari applicabili agli scambi intracomunitari, nella prospettiva della realiz- zazione del mercato interno (3), modificata da ultimo dalla direttiva 92/118/CEE, in particolare l’articolo 9, paragrafo 4, (1) (2) considerando che da molti anni sono state identifi- cate varie encefalopatie spongiformi trasmissibili (EST) che si manifestano separatamente negli esseri umani e negli animali; che l’encefalopatia spongi- forme bovina (ESB) (cid:138) stata individuata dapprima nei bovini nel 1986 e che, negli anni successivi, la sua presenza (cid:138) stata accertata in altre specie animali; che una nuova variante della malattia di Creutzfeldt-Jakob (cid:138) stata descritta nel 1996; che sempre pi(cid:151) numerose dimostrano che prove l’agente della ESB (cid:138) identico a quello della nuova variante della malattia di Creutzfeldt-Jakob; considerando che 66 casi di ESB sono stati denun- ciati in Portogallo tra il 1o gennaio e il 14 ottobre 1998; che, in relazione agli ultimi dodici mesi, ci(cid:149) corrisponde a un tasso di incidenza di 105,6 casi per milione di animali di et(cid:133) superiore a due anni; che due dei casi identificati riguardano animali nati successivamente all’applicazione del divieto di somministrare ai ruminanti proteine derivate da mammiferi; che l’evoluzione della malattia indica (1) GU L 224 del 18. 8. 1990, pag. 29. (2) GU L 62 del 15. 3. 1993, pag. 49. (3) GU L 395 del 30. 12. 1989, pag. 13. (3) (4) alla che condotto conclusione varie missioni considerando riguardanti questioni attinenti alla ESB sono state effettuate in Portogallo dall’Ufficio d’ispezione e controllo vete- rinario e fitosanitario della Commissione (dal 7 al 12 luglio 1996) e dall’Ufficio alimentare e veteri- nario della Commissione (dal 15 al 21 giugno 1997 e dall’11 al 15 maggio 1998); che tali missioni hanno contribuito a valutare l’applicazione e l’effi- cacia delle misure di protezione contro la ESB; che esse hanno che, malgrado notevoli miglioramenti, non tutti i fattori di rischio erano stati trattati in maniera adeguata; che una nuova missione (cid:138) stata effettuata dall’Uf- ficio alimentare e veterinario dal 28 settembre al 2 ottobre 1998; che tale missione ha confermato molti dei risultati delle missioni precedenti e ha rilevato, nonostante un miglioramento generale, il persistere di carenze nell’applicazione delle misure di controllo dei fattori di rischio; che il netto incre- mento nell’incidenza della ESB, in particolare a partire dal giugno 1998, suscita vive preoccupazioni quanto all’evolversi della malattia nell’immediato futuro; che la missione ha permesso di concludere che, date le carenze ancora di recente riscontrate nell’applicazione della normativa comunitaria in materia di identificazione e registrazione degli animali, nonch(cid:130) delle misure connesse alla sorve- glianza delle EST e all’eradicazione della ESB, (cid:138) impossibile fornire adeguate garanzie circa gli ante- cedenti di ESB delle mandrie di origine e di tran- sito dei bovini e circa quelli delle fattrici; considerando che il 27 marzo 1998 il comitato direttivo scientifico (CDS) ha adottato un parere sul rischio di ESB; che, nell’ambito di detto parere, il CDS ha identificato tre grandi questioni in materia di analisi del rischio di ESB: in primo luogo, il rischio di al consumo diretto di materiali potenzialmente infetti, in secondo luogo, il rischio per l’uomo deri- vante dall’ingestione di materiali trasformati poten- zialmente infetti o dall’esposizione ai medesimi e, esposizione umana conseguente L 311/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 20. 11. 98 (5) (6) riciclo dei materiali zoosanitario dell’Ufficio in terzo luogo, il rischio di propagare l’infezione tramite il infetti con gli alimenti per animali; che la commissione del Codice internazionale delle epizootie (UIE) propone inoltre che la valuta- zione del rischio per la salute umana e animale nei singoli paesi, o in regioni di paesi, si fondi su una combinazione dei dati relativi alla propagazione della ESB e di quelli relativi all’applicazione di misure di controllo del rischio; considerando che, date le circostanze e quale misura d’emergenza, occorre provvisoriamente vietare la spedizione dal Portogallo verso altri Stati membri di tutti i bovini e di tutti i prodotti ottenuti da bovini o contenenti materiali derivati da bovini e tali da poter entrare nella catena alimentare umana o animale, oppure destinati ad essere utiliz- zati in cosmetici o in medicinali a dispositivi medici; che, per evitare distorsioni commerciali, il medesimo divieto va applicato anche alle esporta- zioni verso i paesi terzi; che occorre altres(cid:141) vietare temporaneamente la spedizione dal Portogallo delle farine di carne e di ossa di mammiferi, nonch(cid:130) dei mangimi e fertilizzanti contenenti dette farine, che per loro natura potrebbero entrare nella catena alimentare animale; considerando che il rischio di propagare o intro- durre la malattia nelle popolazioni indenni a partire da bovini vivi (cid:138) ritenuto considerevole; che le misure addizionali proposte dal Portogallo contro il rischio di esporre esseri umani e animali a materiali infetti sono ritenute adeguate; che occorre tener conto dei tempi necessari a consentire un’ef- ficace attuazione delle misure e un’adeguata valuta- zione del loro effettivo rispetto; che il divieto di spedire prodotti di origine bovina pu(cid:149) essere pertanto limitato nel tempo, purch(cid:130) la valutazione dei rischi condotta sulla base dei risultati di una missione dell’Ufficio alimentare e veterinario, che tenga conto dell’evoluzione della malattia, dimostri che adeguate misure sono state adottate con riguardo agli eventuali rischi e che le pertinenti misure comunitarie e nazionali vengono applicate e il periodo fatte previsto per il divieto di esportazione di carni e taluni altri prodotti potrebbe essere ridotto a seguito dell’esito favorevole di tale valutazione dei rischi; efficacemente rispettare; che (7) considerando che il regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio, del 21 aprile 1997, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all’etichettatura delle carni bovine (8) (9) e dei prodotti a base di carni bovine (1), introduce un sistema che consente di risalire alla fattrice e alla mandria di origine degli animali; che tale sistema costituisce un prerequisito essenziale ai fini dell’eradicazione della ESB e che il Portogallo deve garantire un’efficace applicazione di queste disposi- zioni comunitarie; encefalopatie la denuncia obbligatoria, considerando che la decisione 98/272/CE della relativa alla Commissione, del 23 aprile 1998, sorveglianza encefalopatie epidemiologica delle spongiformi trasmissibili e recante modifica della decisione 94/474/CE (2), prevede un programma di formazione permanente inteso a promuovere la spongiformi comunicazione delle trasmissibili, la limita- zione di movimento, l’eventuale uccisione, esame e distruzione degli animali sospetti, la realizzazione di un programma di campionamento e controllo, nonch(cid:130) la presentazione di una relazione annuale alla Commissione e agli Stati membri circa i risul- tati del programma stesso, in particolare per quanto riguarda le informazioni relative al numero e all’e- sito delle analisi cliniche ed epidemiologiche degli animali sospetti; che, data la gravit(cid:133) della situa- zione, risulta giustificato chiedere al Portogallo di riferire pi(cid:151) frequentemente alla Commissione e agli Stati membri, presentando una relazione ogni quattro settimane; considerando che la decisione 96/381/CE della Commissione, del 20 giugno 1996, che approva le misure da attuare per quanto concerne l’encefalo- patia spongiforme bovina in Portogallo (3), fa riferi- mento al principio, fissato al punto 6 delle conclu- sioni del Consiglio nella riunione del 1o-3 aprile 1996, secondo cui un programma di controllo della ESB e di riduzione del numero di casi futuri dovrebbe essere incentrato sull’eliminazione degli animali o, se del caso, delle mandrie, per i quali in esista un’alta probabilit(cid:133) di essere entrati contatto con farine di carne e di ossa infette; che il piano prevede in particolare i principi seguenti: a) macellazione obbligatoria degli animali identifi- cati come importati dal Regno Unito, di tutti gli animali delle mandrie in cui siano stati riscon- trati casi di ESB e di tutti gli animali di altre mandrie identificate come appartenenti allo stesso gruppo o alla stessa coorte di nascita degli animali infetti; b) un sistema perfezionato di controllo sanitario delle aziende in cui si trovano bovini e una forma di sorveglianza intensiva dell’industria degli alimenti per animali intesa ad impedire l’eventuale utilizzazione di farine di carne e di ossa; (1) GU L 117 del 7. 5. 1997, pag. 1. (2) GU L 122 del 24. 4. 1998, pag. 59. (3) GU L 149 del 22. 6. 1996, pag. 25. 20. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 311/25 che, data la situazione particolare del Portogallo e al fine di riconquistare la fiducia dei consumatori, la Commissione ha accettato che tale Stato membro adottasse una politica di macellazione integrale delle mandrie; che il piano approvato dalla deci- sione 96/381/CE prevede la macellazione di tutti gli animali appartenenti alla coorte di nascita degli animali infetti; che il Portogallo (cid:138) pertanto tenuto a identificare tutti gli alla medesima coorte di nascita, indipendentemente dal fatto che gli animali infetti siano nati o siano stati allevati nella stessa mandria o in mandrie diverse da quella cui appartenevano al momento della conferma della ESB; appartenenti animali (10) (11) considerando che, a norma della direttiva 82/ 894/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1982, concernente la notifica delle malattie degli animali nella Comunit(cid:133) (1), modificata da ultimo dalla deci- sione 98/12/CE della Commissione (2), ciascuno Stato membro (cid:138) tenuto a notificare direttamente alla Commissione, almeno il primo giorno lavora- tivo di ogni settimana, i focolai secondari di ESB confermati nel proprio territorio; considerando che, al fine di proteggere la salute umana e animale nella Comunit(cid:133), la Commissione ha adottato la decisione 94/381/CE, del 27 giugno 1994, concernente misure di protezione per quanto riguarda l’encefalopatia spongiforme bovina e la somministrazione, con la dieta, di proteina derivata da mammiferi (3), modificata dalla decisione 95/60/ territorio della CE (4), che proibisce su tutto il Comunit(cid:133) la somministrazione ai ruminanti di proteine derivate da mammiferi; la decisione 96/ 449/CE, del 18 luglio 1996, relativa all’ammissione di sistemi alternativi di trattamento termico per la trasformazione di rifiuti di origine animale ai fini dell’inattivazione degli agenti dell’encefalopatia spongiforme (5), che definisce il miglior metodo disponibile per la trasformazione dei rifiuti animali con riguardo agli agenti delle encefalopatie spongi- formi trasmissibili e la decisione 97/735/CE, del 21 ottobre 1997, relativa a talune misure di protezione per quanto concerne gli scambi di alcuni tipi di rifiuti animali di mammiferi (6); (12) considerando che il Portogallo, come notificato alla Commissione il 12 ottobre 1998, ha adottato misure volte fra l’altro a proibire l’incorporazione delle farine di carne e di ossa negli alimenti per animali e ad imporre la distruzione di tali farine; che esso si (cid:138) successivamente impegnato a ritirare e distruggere tutte le scorte di farine di carne e di ossa e di alimenti per animali contenenti tali farine, (1) GU L 378 del 31. 12. 1982, pag. 58. (2) GU L 4 dell’8. 1. 1998, pag. 63. (3) GU L 172 del 7. 7. 1994, pag. 23. (4) GU L 55 dell’11. 3. 1995, pag. 43. (5) GU L 184 del 24. 7. 1996, pag. 43. (6) GU L 294 del 28. 10. 1997, pag. 7. trasformazione di presenti presso impianti di residui animali, mangimifici, aziende agricole o ogni altro luogo; che tali misure sono considerate efficaci al fine di ridurre il rischio di propagazione della malattia attraverso gli alimenti per animali; considerando che il Portogallo, come notificato alla Commissione il 12 ottobre 1998, ha adottato misure volte alla distruzione di alcuni materiali a rischio tra cui i tessuti bovini, ovini e caprini defi- niti come materiali specifici a rischio nella deci- sione 97/534/CE della Commissione, del 30 luglio 1997, sul divieto di utilizzare materiale a rischio per spongiformi quanto concerne trasmissibili (7), modificata da ultimo dalla deci- sione 98/248/CE del Consiglio (8); che tali misure sono considerate adeguate a ridurre il rischio di esporre l’uomo o gli animali, direttamente o indi- rettamente, all’agente della ESB presente nei mate- riali a rischio; encefalopatie le considerando che, date le circostanze e quale misura di emergenza, (cid:138) opportuno esigere dal Portogallo l’attuazione di un programma atto a dimostrare l’effettiva osservanza di tutta la norma- tiva comunitaria pertinente, della presente deci- sione e della normativa nazionale in materia, e la presentazione alla Commissione ogni quattro setti- mane di una relazione dettagliata circa gli esiti di tale programma; rigorose devono condizioni considerando che essere applicate per quanto riguarda la deroga al divieto relativa a taluni prodotti e i prodotti derivati da bovini non macellati in Portogallo; considerando che, data la situazione epidemiologica e i movimenti di bestiame vivo verso la regione autonoma delle Azzorre, la presente decisione non si applica a detta regione; considerando che, al fine di sostenere finanziaria- mente gli la Commissione provveder(cid:133) quanto prima a proporre adeguate misure; compiuti dal Portogallo, sforzi considerando che la Commissione deve continuare a svolgere ispezioni comunitarie in Portogallo per verificare l’applicazione delle misure previste dalla presente decisione; considerando che la presente decisione deve essere riveduta in attesa di un esame globale della situa- zione e alla luce di nuovi dati scientifici; considerando che le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato veterinario permanente, (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (7) GU L 216 dell’8. 8. 1997, pag. 95. (8) GU L 102 del 2. 4. 1998, pag. 26. L 311/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 20. 11. 98 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: o paesi terzi, qualora siano stati ottenuti da animali macel- lati in Portogallo: CAPO I a) carni; CAMPO D’APPLICAZIONE Articolo 1 1. In deroga alle vigenti disposizioni comunitarie in materia di protezione contro l’encefalopatia spongiforme bovina (ESB), la presente decisione introduce misure d’emergenza rese necessarie dall’insorgere di casi di ESB in Portogallo. La presente decisione non si applica alla regione 2. autonoma delle Azzorre. Il Portogallo provvede tuttavia affinch(cid:130) le disposizioni di cui agli articoli da 2 a 12 si applichino alle spedizioni effettuate da altre parti del suo territorio verso le Azzorre. CAPO II BOVINI VIVI, EMBRIONI DI BOVINI, FARINE DI CARNE E DI OSSA E PRODOTTI DERIVATI Articolo 2 Il Portogallo provvede affinch(cid:130) non siano spediti dal proprio territorio verso altri Stati membri o paesi terzi a) bovini vivi ed embrioni di bovini; b) farina di carne, farina di ossa, farina di carne e di ossa ottenute da mammiferi; c) mangimi e fertilizzanti contenenti materiali di cui alla lettera b); Articolo 3 In deroga all’articolo 2, gli alimenti destinati a carnivori domestici contenenti materiali di cui all’articolo 2, lettera b), possono essere spediti verso altri Stati membri o paesi terzi, purch(cid:130) detti materiali non siano originari del Porto- gallo e vengano rispettate le condizioni di cui agli articoli 8 e 9. CAPO III MATERIALI OTTENUTI DA BOVINI MACELLATI IN PORTOGALLO Articolo 4 Il Portogallo provvede affinch(cid:130) sino al 1o agosto 1999 non siano spediti dal proprio territorio verso altri Stati membri b) prodotti che possono entrare nella catena alimentare umana o animale; c) materiali destinati ad essere impiegati in cosmetici, medicinali o dispositivi medici. Articolo 5 In deroga all’articolo 4, il Portogallo pu(cid:149) autorizzare 1. la produzione e la spedizione dal proprio territorio verso altri Stati membri o paesi terzi di quanto segue: a) aminoacidi, peptidi e sego ottenuti presso stabilimenti posti sotto sorveglianza veterinaria ufficiale e che abbiano dimostrato di operare nel rispetto delle condi- zioni di cui all’allegato; b) prodotti a base di sego e prodotti ottenuti dal sego mediante saponificazione, transesterificazione o idro- lisi, se elaborati da sego ottenuto a norma del presente articolo; c) campioni, spediti dai laboratori nazionali veterinari di Lisbona e Porto ad istituti ufficialmente riconosciuti, ottenuti da bovini macellati in Portogallo e destinati ad essere utilizzati per esami di laboratorio o per ricerche riguardanti la ESB e le prove per la diagnosi della ESB. 2. Il Portogallo provvede affinch(cid:130) i prodotti di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), siano etichettati o altrimenti identificati in modo da indicare lo stabilimento di produ- zione e che possono essere utilizzati in alimenti destinati al consumo umano o animale, in cosmetici, medicinali o dispositivi medici. Il Portogallo provvede affinch(cid:130) i prodotti di cui al 3. paragrafo 1, lettera a) spediti verso altri Stati membri conformemente al presente articolo, siano scortati da un certificato sanitario rilasciato da un veterinario ufficiale e attestante la loro conformit(cid:133) alla presente decisione, nonch(cid:130) la frequenza dei controlli ufficiali eseguiti. 4. Prima che uno stabilimento possa iniziare o ripren- dere le spedizioni di prodotti in forza del presente arti- colo, il Portogallo comunica alla Commissione e agli altri Stati membri l’elenco degli stabilimenti di cui al paragrafo 1, lettera a), indicando per ciascuno di essi a quale fine (cid:138) stato autorizzato. Il Portogallo notifica immediatamente alla Commissione e agli altri Stati membri qualsiasi modi- ficazione apportata a detto elenco. 20. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 311/27 Articolo 6 Il Portogallo provvede affinch(cid:130) la gelatina, il difosfato di calcio, il collagene, il sego, i prodotti a base di sego e i prodotti ottenuti dal sego mediante saponificazione, tran- sesterificazione o idrolisi, ricavati, per usi tecnici, da materie prime ottenute da bovini macellati in Portogallo, siano etichettati o altrimenti identificati in modo da indi- care lo stabilimento di produzione e la loro inidoneit(cid:133) ad essere utilizzati in alimenti destinati al consumo umano o in cosmetici, medicinali o dispositivi medici. animale, CAPO IV MATERIALI OTTENUTI DA BOVINI NON MACEL- LATI IN PORTOGALLO Articolo 7 Il Portogallo provvede affinch(cid:130) siano rispettate le disposi- zioni degli articoli da 8 a 12 quando i seguenti prodotti ottenuti da bovini non macellati in Portogallo sono spediti dal suo territorio verso altri Stati membri o paesi terzi: a) «carni fresche» ai sensi della direttiva 64/433/CEE del Consiglio (1); b) «carni macinate» e «preparazioni di carni» ai sensi della direttiva 94/65/CE del Consiglio (2); c) «prodotti a base di carne» e «altri prodotti di origine animale» ai sensi della direttiva 77/99/CEE del Consi- glio (3); d) alimenti destinati a carnivori domestici; e) gelatina e difosfato di calcio, sego, prodotti a base di sego e prodotti ottenuti dal sego mediante saponifica- zione, aminoacidi, peptidi e collagene, che possono entrare nella catena alimentare umana o animale, ovvero destinati ad essere impiegati in cosmetici, medicinali o dispositivi medici. transesterificazione idrolisi, o Articolo 8 I prodotti di cui all’articolo 7 provengono e, se del 1. caso, sono transitati da stabilimenti del Portogallo in possesso dei seguenti requisiti: a) che siano stati autorizzati dall’autorit(cid:133) competente; b) che siano posti sotto sorveglianza veterinaria ufficiale oppure, ove si tratti di prodotti ottenuti dal sego mediante saponificazione, transesterificazione o idro- lisi, posti sotto sorveglianza dell’autorit(cid:133) competente; c) che abbiano introdotto un sistema di rintracciamento delle materie prime tale da attestare l’origine delle stesse durante l’intero ciclo produttivo; d) che abbiano istituito un sistema di registrazione dei quantitativi di materiali in entrata e in uscita atto a consentire controlli incrociati tra le partite in entrata e in uscita; e) che i prodotti vi siano scaricati, trasformati, immagaz- zinati, manipolati, caricati e trasportati in modo sepa- rato o in tempi diversi rispetto ai prodotti non conformi alle condizioni di cui al presente articolo e agli articoli 9, 10 e 11. Il Portogallo comunica alla Commissione e agli altri 2. l’elenco degli stabilimenti conformi ai Stati membri requisiti di cui al paragrafo 1, indicando per ciascuno di essi a quale fine (cid:138) stato autorizzato. Il Portogallo notifica immediatamente alla Commissione e agli altri Stati membri qualsiasi modificazione di detto elenco. Articolo 9 I prodotti di cui all’articolo 7, 1. lettere da a) a d) provengono e, se del caso, sono transitati da stabilimenti del Portogallo in possesso dei seguenti requisiti: a) che tutte le operazioni di scarico, trasformazione, magazzinaggio o altra manipolazione e carico dei prodotti vi siano effettuate sotto sorveglianza ufficiale; b) che i prodotti vi siano immagazzinati in locali frigori- feri non adibiti nel contempo al magazzinaggio di prodotti bovini non conformi al presente articolo e agli articoli 8, 10, 11 e 12 e che vengono chiusi a chiave e sigillati dall’autorit(cid:133) competente quando questa non sia presente; c) che i prodotti vi siano marcati o etichettati con un bollo supplementare distinto che non possa essere confuso con il bollo sanitario comunitario; d) che i prodotti in essi presenti che potrebbero essere spediti dal Portogallo in forza del presente articolo e degli articoli 8, 10, 11 e 12, ma destinati ad essere immessi sul mercato in Portogallo, non rechino il bollo supplementare di cui alla lettera c); qualora tale bollo fosse presente, esso viene cancellato o rimosso dalla carne o cancellato dall’etichetta al momento dell’uscita di detta carne o prodotti dallo stabilimento. (1) GU 121 del 29. 7. 1964, pag. 2012/64. (2) GU L 368 del 31. 12. 1994, pag. 10. (3) GU L 26 del 31. 1. 1977, pag. 85. Il Portogallo trasmette alla Commissione e agli altri Stati membri i facsimile del bollo supplementare. L 311/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 20. 11. 98 2. Ai fini della bollatura sanitaria e dell’applicazione dei bolli supplementari prescritte dalla legislazione comuni- taria, l’autorit(cid:133) competente tiene e conserva sotto la propria responsabilit(cid:133) quanto segue: a) gli strumenti destinati alla bollatura sanitaria delle carni e all’applicazione dei bolli supplementari, conse- gnandoli a personale ausiliario esclusivamente al momento di procedere alla bollatura e per il tempo necessario ad effettuare la stessa; b) tutte le etichette recanti un bollo sanitario o un bollo supplementare; tali etichette sono numerate in serie e il quantitativo richiesto pu(cid:149) essere consegnato a perso- nale ausiliario al momento della loro utilizzazione. I prodotti di cui al paragrafo 1 sono trasportati in 3. mezzi di trasporto sigillati dall’autorit(cid:133) competente. Se tali prodotti vengono spediti verso altri Stati membri, sono scortati da un certificato sanitario rilasciato da un veterinario ufficiale in cui si attesti il rispetto delle condi- zioni di cui al presente articolo e agli articoli 8, 10, 11 e 12, e si forniscano indicazioni circa tutti gli stabilimenti presso i quali sono stati ottenuti, trasformati, manipolati o immagazzinati, nonch(cid:130) circa tutte le etichette, con i rela- tivi numeri di serie, utilizzata per la partita. Le carni sono scortate dal certificato sanitario di cui all’al- legato IV della direttiva 64/433/CEE che reca, nella sezione «identificazione delle carni», l’indicazione di tutte le etichette della partita con i relativi numeri di serie. Su tutti i certificati va apposta la seguente dicitura: «prodotto conformemente alla decisione 98/653/CE della Commissione». 4. Il Portogallo, tramite la rete Animo, prevista dalla decisione 91/398/CEE della Commissione (1) o mediante luogo di informa l’autorit(cid:133) competente del telecopia, destinazione di ciascuna partita. nonch(cid:130), se del caso, che possono essere utilizzati alimenti destinati al consumo umano o animale, cosmetici, medicinali o dispositivi medici. in in Articolo 12 1. Uno Stato membro che spedisca carni di cui all’arti- lettera a), da uno stabilimento o da un posto colo 7, d’ispezione frontaliero comunitario autorizzato nel suo territorio, attraverso il territorio del Portogallo o verso uno stabilimento autorizzato a norma dell’articolo 8 provvede affinch(cid:130) dette carni siano scortate da un certificato veteri- nario rilasciato da un veterinario ufficiale o da un certifi- cato rilasciato dall’autorit(cid:133) competente del posto d’ispe- zione frontaliero. Gli originali di tutti i certificati scortano la partita sino allo stabilimento di destinazione. Le carni di cui all’articolo 7, lettera a), sono traspor- 2. tate in un veicolo ufficialmente sigillato. Il sigillo pu(cid:149) essere rotto solo a fini di ispezione ufficiale. 3. Uno Stato membro che spedisca verso uno stabili- mento autorizzato a norma dell’articolo 8 prodotti di cui all’articolo 7, lettera e), o qualsiasi materia prima destinata all’elaborazione di detti prodotti, provvede affinch(cid:130) essi siano etichettati o altrimenti identificati in modo da indi- care lo stabilimento e lo Stato membro in cui sono stati prodotti. CAPO V SORVEGLIANZA, RELAZIONI ED ISPEZIONI Articolo 10 Articolo 13 Salvo il disposto dell’articolo 9, paragrafo 1, lettera d), se i prodotti di cui all’articolo 7, lettera a) provengono e, se del caso, sono transitati da stabilimenti del Portogallo, i bolli sanitari non sono asportati, salvo quando ci(cid:149) sia inevita- bile nella fase di sezionamento. Articolo 11 I prodotti di cui all’articolo 7, lettera e) spediti verso altri Stati membri sono etichettati in modo che sia identificato lo stabilimento di produzione e che venga indicato che sono stati elaborati a norma della presente decisione, (1) GU L 221 del 9. 8. 1991, pag. 30. 1. Il Portogallo completa l’azione intrapresa e adotta un programma volto a dimostrare l’effettiva osservanza di tutte le pertinenti disposizioni comunitarie relative all’i- dentificazione e registrazione degli animali, alla denuncia delle malattie degli animali, alla sorveglianza epidemiolo- gica per le encefalopatie spongiformi trasmissibili e a tutte le altre norme comunitarie in materia di protezione contro la ESB. Il Portogallo adotta un programma volto a dimostrare 2. l’effettiva osservanza di quanto segue: a) della presente decisione, b) delle pertinenti disposizioni nazionali in materia di protezione contro la ESB, in particolare quelle relative alla sua eradicazione. 20. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 311/29 I programmi di cui ai paragrafi 1 e 2 comprendono 3. una vigilanza permanente sull’applicazione delle disposi- zioni e, ove del caso, in questione tramite un metodo riconosciuto. l’esame fisico dei prodotti Articolo 14 Il Portogallo trasmette ogni quattro settimane alla Commissione una relazione relativa all’applicazione delle misure adottate in materia di protezione contro le EST in conformit(cid:133) con le disposizioni comunitarie e nazionali, e ai risultati del programma di cui all’articolo 13. Articolo 15 La Commissione procede ad ispezioni comunitarie sul posto in Portogallo volte a quanto segue: a) verificare l’applicazione della presente decisione, con particolare riguardo all’esecuzione dei controlli uffi- ciali; b) esaminare gli relativi sviluppi all’incidenza della malattia e l’effettiva osservanza delle pertinenti misure nazionali, nonch(cid:130) procedere ad una valutazione dei rischi al fine di stabilire se sono stati adottati i provve- dimenti idonei a fronteggiare ogni tipo di rischio. fettivo rispetto delle pertinenti misure e delle nuove conoscenze in campo scientifico. Su richiesta del Portogallo, 2. la presente decisione viene modificata per tener conto di sistemi di controllo differenti, che offrano garanzie equivalenti a quelle della disciplina di cui agli articoli da 5 a 12. 3. Ove del caso, la presente decisione viene modificata, secondo la sentito il pertinente comitato scientifico, procedura di cui all’articolo 17 della direttiva 89/ 662/CEE. Articolo 17 Gli Stati membri adottano le misure necessarie per conformarsi alla presente decisione. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Articolo 18 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. CAPO VI DISPOSIZIONI FINALI Articolo 16 Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 1998. 1. La presente decisione viene riesaminata entro i diciotto mesi successivi alla sua adozione, sulla base di un esame globale della situazione, in particolare tenendo conto degli sviluppi dell’incidenza della malattia, dell’ef- Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione L 311/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 20. 11. 98 ALLEGATO CAPITOLO 1 1. I prodotti di seguito indicati possono essere esportati dal Portogallo conformemente a quanto disposto dall’articolo 5: a) aminoacidi e peptidi ottenuti da pelli e carnicci con un metodo che preveda un’esposizione del materiale a pH compreso tra 1 e 2, seguita da un’esposizione a pH ;11 e quindi da trattamento termico a 140 (cid:190)C per 30 minuti alla pressione di 3 bar; b) sego e prodotti del sego ottenuti da materiali di animali idonei al consumo umano, che abbiano subito uno dei processi descritti nel capitolo 2; c) prodotti ottenuti dal sego mediante uno dei procedimenti descritti al capitolo 3. 2. Una volta elaborati, i prodotti di cui al punto 1 devono essere filtrati. 3. I bovini che presentano sintomi di ESB non possono essere utilizzati quali materiali di base per l’elabora- zione dei prodotti di cui al punto 1. 4. I seguenti tessuti non possono essere utilizzati per l’elaborazione dei prodotti di cui al punto 1: cranio, colonna vertebrale, cervello, midollo spinale, occhio, tonsille, timo, intestino, milza. CAPITOLO 2 A. Criteri per la produzione di sego in Portogallo da materiale ottenuto da bovini macellati in Portogallo 1. Il sego pu(cid:149) essere prodotto esclusivamente con i sistemi descritti ai capitoli da I a IV, VI e VII dell’allegato della decisione 92/562/CEE della Commissione (1) in possesso dei seguenti requisiti minimi: CAPITOLO I (Trattamento discontinuo/a pressione atmosferica/grasso naturale) Dimensione massima dei pezzi 150 mm. Temperatura ;100 (cid:190)C ;110 (cid:190)C ;120 (cid:190)C Tempo 125 min 120 min 50 min CAPITOLO II (Trattamento discontinuo/sotto pressione/grasso naturale) Dimensione massima dei pezzi 50 mm. Temperatura ;100 (cid:190)C ;133 (cid:190)C Tempo 25 min 20 min Pressione (assoluta) 3 bar CAPITOLO III (Trattamento continuo/a pressione atmosferica/grasso naturale) Dimensione massima dei pezzi 30 mm. Temperatura ;100 (cid:190)C ;110 (cid:190)C ;120 (cid:190)C Tempo 95 min 55 min 13 min CAPITOLO IV E VI (Trattamento continuo/a pressione atmosferica/grasso aggiunto e Trattamento continuo/sotto pressione/grasso aggiunto) Dimensione massima dei pezzi 30 mm Temperatura ;100 (cid:190)C ;110 (cid:190)C ;120 (cid:190)C ;130 (cid:190)C Tempo 16 min 13 min 8 min 3 min (1) GU L 359 del 9. 12. 1992, pag. 23. 20. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 311/31 CAPITOLO VII (Trattamento continuo/a pressione atmosferica/materiale sgrassato) Dimensione massima dei pezzi 20 mm. Temperatura ;80 (cid:190)C ;100 (cid:190)C Tempo 120 min 60 min I requisiti di temperatura/tempo di cui sopra possono essere applicati simultaneamente. 2. Il Portogallo pu(cid:149) autorizzare gli impianti il cui funzionamento, in base ai metodi indicati nella sezione B, risulta conforme ai requisiti di cui al punto 1. 3. Possono essere autorizzati anche i sistemi di trattamento discontinuo che rispettano i criteri stabiliti al punto 2 per i sistemi di trattamento continuo funzionanti conformemente ai capitoli III, IV, VI o VII. B. Procedure per l’omologazione degli impianti di trattamento dei rifiuti animali di ruminanti ai fini della produzione di sego in Portogallo, mediante i metodi descritti nell’allegato della decisione 92/562/CEE 1. Temperatura — sistemi a trattamento continuo e discontinuo Lungo l’intera apparecchiatura dell’impianto devono essere collocati, con distribuzione regolare, dei dispo- sitivi di controllo termico che registrino la temperatura nelle varie fasi del processo. Ad intervalli regolari devono essere registrate le temperature ed effettuate le opportune tarature. 2. Pressione (unicamente capitolo II) Devono essere installati dei dispositivi manometrici che registrino la pressione nelle fasi del processo. Ad intervalli regolari devono essere registrati i valori della pressione ed effettuate le opportune tarature. 3. Dimensione dei pezzi — tutti i sistemi CAPITOLO 3 Alimenti destinati al consumo umano o animale, prodotti medici o farmaceutici, loro materiali di base o prodotti intermedi I derivati del sego possono essere utilizzati a condizione che siano stati prodotti con metodi idonei, convalidati e rigorosamente certificati quali: 1) transesterificazione o idrolisi a non meno di 200 (cid:190)C per almeno 20 minuti sotto pressione (produzione di glicerolo, acidi grassi ed esteri di acidi grassi); oppure 2) saponificazione con NaOH 12M (produzione di glicerolo e sapone) — con processo discontinuo: a non meno di 95 (cid:190)C per almeno 3 ore; oppure — con processo continuo: a non meno di 140 (cid:190)C, 2 bar per almeno 8 minuti, o misure equivalenti. Prodotti cosmetici, materiali di base o prodotti intermedi I derivati del sego possono essere utilizzati a condizione che siano stati applicati i seguenti metodi, rigorosa- mente certificati dal produttore: 1) transesterificazione o idrolisi ad almeno 200 (cid:190)C, 40 bar per 20 minuti (esteri e acidi grassi con il glicerolo); oppure 2) saponificazione con NaOH 12M (produzione di glicerolo e sapone) — con processo discontinuo: a 95 (cid:190)C per 3 ore; oppure — con processo continuo: a 140 (cid:190)C, 2 bar per 8 minuti o misure equivalenti


title: Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2493/98 tat-18 ta' Novembru 1998 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2125/95 li jiftaħ u jipprovdi għall-amministrazzjoni tat-tariffi tal-kwoti għall-faqqiegħ ippriżervat

eurovoc_concepts:
CCT duties
import licence
import policy
mushroom-growing
preserved product
tariff quota

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text: 02/Vol. 9 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 49 31998R2493 L 309/38 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 19. 11. 1998 IR-REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (KE) Nru 2493/98 tat-18 ta’ Novembru 1998 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 2125/95 li jiftaħ u jipprovdi għall-amministrazzjoni tat-tariffi tal-kwoti għall-faqqiegħ ippriżervat IL-KUMMISJONI TA’ KOMUNITAJIET EWROPEJ, 1. L-Artikolu 1(3) huwa mħassar. Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, 2. fl-Artikolu 3(2), “sitta” hija mibdula b’ “disa” ’; Wara li kkonsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2201/96 tat-28 ta’ Ottubru 1996 dwar l-organiżżazzjoni komuni tas-suq fi prodotti proċessati ta’ frott u l-ħxejjex (1), kif emendat bir- Regolament (KE) Nru 2199/97 (2) u b’mod partikolari l-Arti- kolu 15(1) tiegħu, l-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) tal-Kummissjoni Billi Nru 2125/95 (3), kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 2405/97 (4), jipprovdi għall-allokazzjoni ta’ kwoti bejn importaturi tradizzjonali u ġodda u jiddefinixxi dawn iż-żewġ kategoriji ta’ operaturi; billi l-esperjenza ta’ diversi snin ta’ implimentazzjoni tas-sistema, wriet in-nuqqas ta’ kull utilità li jin- żammu dawn id-dispożizzjonijiet fil-każ tal-Bulgarija, l-Polonja u r-Rumanija, minħabba li t-talba għal-prodotti minn dawn il-pajjiżi ta’ oriġini tibqa’ taħt il-kwantitajiet tal-kwota; billi, għall-pajjiżi l-oħra ta’ oriġini, il-kwantitajiet għall-importaturi tradizzjonali għandhom jiżdiedu: Billi, biex jiġu faċilitati t-tranżazzjonijiet ta’ kummerċ u biex jiġi stabbilizzat is-suq, it-tul tal-validità tal-liċenzi għandu jittawwal, ċerti dispożizzjonijiet skaduti tar-Regolament (KE) Nru 2125/95 għandhom jiġu mħassra u l-Anness hemm mehmuż għandu jiġi aġġornat; l-miżuri Billi li għalihom jipprovdi dan ir-Regolament huma skond l-opinjoni tal-Kumitat ta’ Ġestjoni tal-Prodotti Proċessati mill-Frott u l-Ħxejjex, ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 3. l-ewwel sentenza ta’ l-Artikolu 4(1) hija mibdula b’dan li ġej: “Il-kwantità totali allokata liċ-Ċina u pajjiżi oħra ħlief għall- Bulgarija, l-Polonja u r-Rumanija, skond l-Anness I, għandha titqassam kif ġej:”; 4. l-Artikolu 4(1); fil-punt (a) “85” hija mibdula b’ “95” u fil-punt (b) “15” hija mibdula b’ “5”; 5. dan li ġej qiegħed jiżdied fil-bidu ta’ l-ewwel sentenza ta’ l-Arti- kolu 4(5) “Għall-pajjiżi l-oħra ħlief għall-Bulgarija, l-Polonja u r-Rumanija,”; 6. L-Artikolu 5 huwa mibdul b’dan li ġej: “L-Artikolu 5 1. L-applikazzjonijiet għall-liċenzi preżentati mill-importaturi tradizzjonali riferiti fl-Artikolu 4(1)(a) m’għandhomx ikunu jirrelataw f’xi perijodu ta’ sitt xhur għal xi kwantità li teċċedi l-75 % tal-kwantità medja ta’ kull sena ta’ importazzjonijiet li l-Polonja u joriġinaw minn pajjiżi ħlief għall-Bulgarija, r-Rumanija u magħmula minn dan ir-Regolament fit-tlett snin kalendarji li jiġu qabel. 2. L-applikazzjonijiet għall-liċenza preżentati mill-esportaturi l-ġodda riferiti fl-4(1)(b) m’għandhomx ikunu jirrelataw f’xi perijodu ta’ sitt xhur għal kwantità li tkun teċċedi t-8 % tal- kwantità allokata skond l-imsemmi l-Artikolu 4(1)(b). ”; 7. L-Anness I huwa mibdul bl-Anness li jinsab ma’ dan ir-Regolament. Ir-Regolament (KE) Nru 2125/95 huwa b’dan emdendat kif ġej: Artikolu 2 (1) ĠU L 297, 11. 29. 21, p. 26. (2) ĠU L 303, tas-6. 11. 1997, p. 1. (3) ĠU L 212, tas-7. 9. 1995, p. 16. (4) ĠU L 332, tat-12. 4. 1997, p. 32. Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum li jiġi wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Għandu jkun jgħodd mill-1 ta’ Jannar 1999. 50 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 02/Vol. 9 Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fit-18 ta’ Novembru 1998. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kummissjoni 02/Vol. 9 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 51 L-ANNESS “L-ANNESS I L-allokazzjoni li tirreferi għal l-Artikolu 2 Pajjiżi li Jipprovdu Mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru 1999 Mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru 2000 Mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru u snin li jiġu wara Bulgarija il-Polonja ir-Rumanija Iċ-Ċina Oħrajn Riżerva 1 645 40 890 470 22 750 3 290 1 000 Total 70 045 1 715 42 630 490 22 750 3 290 1 000 71 875 1 750 43 500 500 22 750 3 290 1 000 72 790”


title: Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 91/68/CEE du Conseil en ce qui concerne la tremblante

eurovoc_concepts:
animal disease
consumer protection
disease prevention
epidemiology
health legislation
sheep
veterinary legislation

text: 19. 2. 1999 FR Journal officiel des Communaut~s europ~ennes C 45/33 Proposition de directive du Parlement europ~en et du Conseil modifiant la directive 91/68/CEE du Conseil en ce qui concerne la tremblante (1999/C 45/03) (Texte pr~sentant de l’int~r(cid:240)t pour l’EEE) COM(1998) 623 final - 98/0324(COD) (Pr~sent~e pour la Commission le 7 janvier 1999) LE PARLEMENT EUROP^EN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROP^ENNE, vu le trait~ instituant la Communaut~ europ~enne, et notamment son article 100(cid:216)A(cid:216)(˛), vu la proposition de la Commission, vu l’avis du Comit~ ~conomique et social, statuant conform~ment { la proc~dure vis~e { l’article 189(cid:216)B du trait~, sont consid~rant que les conditions de police sanitaire en ce qui concerne la tremblante, qui r~gissent la mise sur le march~ d’animaux, la directive 91/68/CEE du Conseil du 28 janvier 1991 relative aux conditions de police sanitaire r~gissant les ~changes intracommunautaires d’ovins et de caprins(cid:216)(ˇ), modifi~e en dernier lieu par la d~cision 94/953/CE de la Commis(cid:220) sion(cid:216)(—); fix~es par consid~rant que la Commission a obtenu des avis scienti(cid:220) fiques, notamment du comit~ scientifique directeur, sur plusieurs aspects des EST; qu’il y a lieu de r~examiner { la lumi(cid:127)re desdits avis les r(cid:127)gles fix~es par la directive 91/68/CEE; consid~rant qu’il convient de pr~voir des dispositions pour toutes les questions relatives aux EST; qu’il importe que ces r(cid:127)gles s’appliquent { la production et { la mise le march~ des animaux vivants et des produits sur le d’origine animale; que Conseil ont adopt~ le r(cid:127)glement. (cid:216). (cid:216). /. (cid:216). (cid:216). ;(cid:216)((cid:209)); le Parlement europ~en et consid~rant que la pr~sente directive concerne directe(cid:220) ment la sant~ publique et se rapporte au fonctionnement du march~ int~rieur; que, par cons~quent, il est appro(cid:220) pri~ de retenir l’article 100(cid:216)A du trait~ comme base juri(cid:220) dique ~tablissant les r(cid:127)gles de pr~vention et de lutte contre certaines enc~phalopathies spongiformes transmis(cid:220) sibles; consid~rant que la directive 91/68/CEE doit (cid:240)tre modi(cid:220) fi~e en cons~quence, (˛)(cid:217)[ partir de la date { laquelle le trait~ d’Amsterdam entrera en vigueur, lire (cid:133)article 152(cid:176). (ˇ)(cid:217)JO L 46 du 19. 2. 1991, p. 19. (—)(cid:217)JO L 371 du 31. 12. 1994, p. 14. ((cid:209))(cid:217)JO L. (cid:216). (cid:216). ONT ARR(cid:226)T^ LA PR^SENTE DIRECTIVE: Article premier La directive 91/68/CEE est modifi~e comme suit: 1. (cid:217)[ l’article 2 paragraphe 7, les mots (cid:133)~num~r~es { l’annexe B rubriques I et II(cid:176) sont remplac~s par les mots (cid:133)~num~r~es { l’annexe B rubrique I(cid:176). 2. (cid:217)L’article 6 point b) est supprim~. 3. (cid:217)[ l’article 7 paragraphe 1, les mots (cid:133)~num~r~es { l’annexe B rubriques II et III(cid:176) sont remplac~s par les mots (cid:133)~num~r~es { l’annexe B rubrique III(cid:176). 4. (cid:217)[ l’article 8 paragraphe 1, les mots (cid:133)~num~r~es { l’annexe B rubriques II et III(cid:176) sont remplac~s par les mots (cid:133)~num~r~es { l’annexe B rubrique III(cid:176). 5. (cid:217)La rubrique II de l’annexe B est supprim~e. Article 2 1(cid:218)(cid:217)Les ^tats membres mettent en vigueur les diposi(cid:220) tions l~gislatives, r~glementaires et administratives n~ces(cid:220) saires pour se conformer { la pr~sente directive au plus tard le 30 juin 2000. Ils en informent imm~diatement la Commission. Ils appliquent ces dispositions { partir du 1er juillet 2000. Lorsque les ^tats membres adoptent ces dispositions, celles(cid:220)ci contiennent une r~f~rence { la pr~sente directive ou sont accompagn~es d’une telle r~f~rence lors de leur publication officielle. Les modalit~s de cette r~f~rence sont arr(cid:240)t~es par les ^tats membres. 2. (cid:218)(cid:217)Les ^tats membres communiquent { la Commission le texte des dispositions de droit interne qu’ils adoptent dans la pr~sente directive. La Commission en informe les autres ^tats membres. le domaine r~gi par Article 3 La pr~sente directive entre en vigueur le vingti(cid:127)me jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaut~s europ~ennes. Article 4 Les ^tats membres sont destinataires de directive. la pr~sente


title: Proposta di direttiva del Consiglio relativa all'accordo sull'organizzazione dell'orario di lavoro della gente di mare concluso dall'Associazione armatori della Comunità europea (ECSA) e dalla federazione dei sindacati dei trasportatori dell'Unione europea (FST)

eurovoc_concepts:
arrangement of working time
crew
occupational safety
organisation of work
transport staff
working time

text: 17. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 43/9 Proposta di direttiva del Consiglio relativa all’accordo sull’organizzazione dell’orario di lavoro della gente di mare concluso dall’Associazione armatori della Comunità europea (ECSA) e dalla federazione dei sindacati dei trasportatori dell’Unione europea (FST) (1999/C 43/03) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM (1998) 662 def. — 98/0320/(PRT) (Presentata dalla Commissione il 24 novembre 1998) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto l’accordo sulla politica sociale allegato al protocollo (n. 14) sulla politica sociale allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, e in particolare l’articolo 4, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, (1) (2) (3) (4) considerando che, sulla base del protocollo sulla politica sociale allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, gli Stati membri, ad eccezione del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (qui di seguito denominati «Stati membri»), desiderosi di attuare la Carta sociale del 1989 hanno convenuto un accordo sulla politica sociale; considerando che i datori di lavoro e i lavoratori (le parti sociali), conformemente all’articolo 4, paragrafo 2, dell’accordo sulla politica sociale pos- sono richiedere congiuntamente che gli accordi a livello europeo siano attuati in base a una deci- sione del Consiglio, su proposta della Commis- sione; considerando che il Consiglio ha adottato la diret- tiva sull’orario di lavoro (93/104/CE); conside- rando che il trasporto marittimo e` uno dei settori di attività esclusi dal campo di applicazione di tale direttiva; considerando che si dovrebbe tenere conto delle convenzioni dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) in materia di organizzazione dell’ora- rio lavorativo, tra cui segnatamente quelle relative all’orario lavorativo della gente di mare; sul comunitario di possibile un’azione comunitaria riguardo ai settori ed alle attività escluse dalla direttiva sull’orario di lavoro; orientamento (6) (7) (8) (9) considerando che la Commissione, convinta a seguito di tale consultazione che un’azione comuni- taria era auspicabile, ha nuovamente consultato le parti sociali a livello comunitario sul contenuto della proposta in questione, conformemente all’ar- ticolo 3, paragrafo 3, di detto accordo; considerando che l’Associazione armatori della Comunità europea (ECSA) e la Federazione dei sindacati dei trasportatori dell’Unione europea (FST) hanno informato la Commissione del pro- prio desiderio di iniziare negoziati, concordemente all’articolo 4 dell’accordo sulla politica sociale; considerando che il 30 settembre 1998 dette orga- nizzazioni hanno concluso l’accordo sull’organizza- zione dell’orario di lavoro della gente di mare; considerando che tale accordo contiene una richie- sta alla Commissione, formulata congiuntamente, di applicare l’accordo attraverso una decisione del Consiglio su proposta della Commissione, concor- demente all’articolo 4, paragrafo 2, dell’accordo sulla politica sociale; considerando che il Consiglio, nella sua risoluzione del 6 dicembre 1994 relativa ad alcune prospettive di una politica sociale dell’Unione europea: contri- buto alla convergenza economica e sociale dell’Unione, ha invitato le parti sociali a sfruttare le possibilità di concludere convenzioni, poiche´ esse sono più vicine alla realtà sociale e ai problemi sociali; (5) considerando che la Commissione, conformemente all’articolo 3, paragrafo 2, dell’accordo sulla poli- tica sociale, ha consultato le parti sociali a livello (10) considerando che l’accordo e` applicabile alla gente di mare a bordo di tutte le navi operanti in mare, sia di proprietà pubblica che privata, registrate nel C 43/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 2. 1999 territorio di qualsiasi Stato membro e normalmente destinate a operazioni commerciali marittime; (17) considerando che la Commissione ha inoltre infor- mato il Comitato economico e sociale; (11) considerando che l’atto appropriato per l’attua- zione dell’accordo quadro e` una direttiva del Con- siglio ai sensi dell’articolo 189 del trattato che istituisce la Comunità europea; considerando che a tal fine esso vincola gli Stati membri per quanto riguarda i risultati da raggiungere, lasciando alle autorità nazionali la scelta della forma e dei metodi; (18) considerando che le disposizioni della direttiva pre- vedono requisiti minimi che lasciano la possibilità agli Stati membri e/o alle parti sociali di introdurre disposizioni più favorevoli; (19) considerando che l’attuazione della direttiva non può giustificare alcuna regressione rispetto alla situazione attualmente esistente in ciascuno Stato membro; (12) considerando che conformemente ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità di cui all’articolo 3 B del trattato gli obiettivi della presente direttiva non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque essere realizzati meglio a livello comunitario; considerando che la direttiva non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento degli obiettivi del trattato; (20) considerando che uno Stato membro può affidare alle parti sociali, su loro richiesta congiunta, l’at- tuazione di questa direttiva a condizione che lo Stato membro prenda tutte le disposizioni necessa- rie che gli consentano di essere sempre in grado di garantire i risultati imposti dalla presente diret- tiva; (13) considerando che per quanto riguarda i termini dell’accordo che non sono specificamente definiti da quest’ultimo la presente direttiva lascia agli Stati membri la possibilità di definire tali termini confor- memente alle legislazioni e pratiche nazionali, come accade per altre direttive in materia di politica sociale che utilizzano termini simili, a condizione che le suddette definizioni siano conformi al conte- nuto dell’accordo; (14) considerando che la Commissione ha elaborato la sua proposta di direttiva, conformemente alla sua comunicazione del 20 maggio 1998 sull’adatta- mento e la promozione del dialogo sociale a livello comunitario, tenendo conto del carattere rappre- sentativo delle parti contraenti e della legalità di ciascuna clausola dell’accordo; (15) considerando che la Commissione ha elaborato la sua proposta di direttiva conformemente all’arti- colo 2, paragrafo 2, dell’accordo sulla politica sociale, il quale prevede che le direttive nel settore della politica sociale «evitano di imporre vincoli di natura amministrativa, finanziaria e giuridica tali da ostacolare la creazione e lo sviluppo di piccole e medie imprese»; (16) considerando che la Commissione, conformemente alla sua comunicazione del 14 dicembre 1993 riguardante l’attuazione del protocollo (n. 14) sulla politica sociale, ha informato il Parlamento euro- peo sottoponendogli il testo della sua proposta di direttiva contenente l’accordo; (21) considerando che l’attuazione dell’accordo contri- buisce alla realizzazione degli obiettivi di cui all’ar- ticolo 1 dell’accordo sulla politica sociale, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 L’obiettivo della presente direttiva e` l’attuazione dell’ac- cordo allegato relativo all’organizzazione dell’orario di lavoro della gente di mare, concluso il 30 settembre 1998 tra le organizzazioni rappresentanti i datori di lavoro e i lavoratori del settore marittimo (ECSA e FST). Articolo 2 Requisiti minimi 1. Gli Stati membri possono introdurre disposizioni più favorevoli di quelle previste nella presente direttiva. 2. L’attuazione delle disposizioni della presente direttiva non costituisce in nessun caso motivo sufficiente per giustificare una riduzione del livello generale di prote- zione dei lavoratori nell’ambito coperto dalla stessa, fatto comunque salvo il diritto degli Stati membri e/o delle parti sociali di sviluppare, alla luce dell’evolversi della situazione, disposizioni legislative, regolamentari o con- trattuali diverse rispetto a quelle esistenti al momento dell’adozione della presente direttiva, a patto che i requi- siti minimi previsti nella presente direttiva siano rispet- tati. 17. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 43/11 Articolo 3 Sanzioni Gli Stati membri determinano il sistema di sanzioni per le violazioni delle disposizioni nazionali adottate in applica- zione della presente direttiva e prendono tutte le misure necessarie per la loro attuazione. Le sanzioni così previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Gli Stati membri notificano tali disposizioni alla Commis- sione entro la data menzionata all’articolo 4 e comuni- cano quanto prima tutte le successive modifiche al riguardo. conformarsi alla presente direttiva entro il 30 giugno 2001 o si assicurano entro tale data che le organizzazioni padronali e sindacali pongano in atto le disposizioni necessarie mediante accordi. Gli Stati membri devono prendere tutte le disposizioni necessarie che consentano loro di essere sempre in grado di garantire i risultati imposti dalla presente direttiva. Essi ne informano imme- diatamente la Commissione. 2. Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al paragrafo 1, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da tale riferimento all’atto della loro pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono fissate dagli Stati membri. Articolo 4 Recepimento Articolo 5 Destinatari 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per Gli Stati membri sono destinatari della presente diret- tiva. C 43/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 2. 1999 ALLEGATO ACCORDO EUROPEO SULL’ORGANIZZAZIONE DELL’ORARIO DI LAVORO DEI MARITTIMI Visto l’Accordo sulla politica sociale allegato al Protocollo sulla politica sociale accluso al trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare gli articoli 3. 4 e 4. 2; Considerando che l’articolo 4. 2 dell’Accordo sulla politica sociale prevede che gli accordi conclusi a livello europeo possono essere attuati su richiesta congiunta delle parti firmatarie tramite una decisione del Consiglio su proposta della Commissione; Considerando che le parti firmatarie avanzano richiesta in tal senso; Le parti signatarie hanno convenuto quanto segue: Clausola 1 1. L’Accordo si applica al personale navigante di ogni nave marittima, sia essa di proprietà pubblica o privata, registrata nel territorio di uno Stato membro e impegnata normalmente in operazioni commerciali marittime. Ai fini del presente Accordo una nave iscritta sul registro di due Stati e` ritenuta registrata nel territorio dello Stato di cui batte bandiera. 2. In caso di dubbio se una nave vada considerata nave marittima o impegnata in operazioni commerciali marittime ai fini del presente Accordo, la questione sarà risolta dalle autorità competenti dello Stato membro. Andranno consultate le organizzazioni interessate di armatori e di marittimi. Ai fini del presente Accordo: Clausola 2 a) il termine «ore di lavoro» significa il periodo durante il quale un marittimo e` tenuto a svolgere un lavoro sulla nave; b) il termine «ore di riposo» significa il periodo libero dalle ore di lavoro; questo termine non include brevi interruzioni; c) il termine «marittimo» significa ogni persona occupata o impegnata a qualunque titolo a bordo di una nave marittima cui trova applicazione l’Accordo; d) il termine «armatore» significa il proprietario della nave o ogni altro organismo o persona, quali l’imprenditore o il noleggiatore della sola nave, che hanno rilevato dall’armatore la responsabilità per le operazioni della nave e, ciò facendo, hanno accettato di assumersi i relativi obblighi e responsabilità. Clausola 3 Entro i limiti definiti nella clausola 5 si dovrà stabilire sia un numero massimo di ore di lavoro da non superare in un dato lasso di tempo ovvero un numero minimo di ore di riposo che dovrà essere concesso in un dato lasso di tempo. Clausola 4 Fatta salva la clausola 5, il modello normale di orario di lavoro dei marittimi si basa in principio su una durata di otto ore al giorno con un giorno di riposo per settimana e riposo nei giorni festivi. Gli Stati membri possono introdurre procedure per autorizzare o registrare accordi collettivi che stabiliscono l’orario normale di lavoro dei marittimi sulla base di modalità che non devono essere meno favorevoli di detto modello. 17. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 43/13 Clausola 5 1. La durata dell’orario di lavoro o di riposo dovrà così configurarsi: a) il numero massimo di ore di lavoro non dovrà superare i) 14 ore su un periodo di 24 ore; e ii) 72 ore su un periodo di 7 giorni; o b) il numero minimo di ore di riposo non dovrà essere inferiore a: i) 10 ore su un periodo di 24 ore; e ii) 77 ore su un periodo di 7 giorni. 2. Le ore di riposo possono essere ripartite in non più di due periodi, uno dei quali dovrà essere almeno della durata di 6 ore e l’intervallo tra periodi consecutivi di riposo non dovrà superare 14 ore. 3. Gli appelli, le esercitazioni antincendio e di salvataggio e le esercitazioni prescritte da regolamenti e normative nazionali e da testi internazionali dovranno essere svolti in modo da ridurre al minimo il disturbo nei periodi di riposo e non provocare affaticamento. 4. Riguardo a situazioni in cui il marittimo e` a disposizione, come nel caso di un reparto macchine incustodito, il marittimo dovrà beneficiare di un periodo compensativo di riposo qualora il normale periodo di riposo sia disturbato da ordini di lavoro. 5. Riguardo ai paragrafi 3 e 4, in assenza di accordi collettivi e di arbitrati ovvero se le autorità competenti stabiliscono che le disposizioni nell’accordo o nell’arbitrato sono inadeguate, spetterà alle autorità competenti definire dette disposizioni per garantire che i marittimi interessati beneficino di sufficiente riposo. 6. Col dovuto rispetto dei principi generali di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, gli Stati membri possono applicare normative nazionali, regolamenti o procedure che consentono alle autorità competenti di autorizzare o registrare contratti collettivi che consentono deroghe ai limiti fissati ai paragrafi 1 e 2. Tali deroghe debbono, nella misura del possibile, rispettare i modelli fissati ma possono tener conto di congedi più frequenti o più lunghi o della concessione di congedi compensativi per marittimi di guardia o marittimi operanti a bordo di navi su brevi rotte. 7. In un posto facilmente accessibile, unitamente alle modalità di lavoro a bordo, dovrà essere apposta una tabella indicante per ciascuna mansione almeno: a) il programma di servizio in mare e in porto; nonche´ b) il numero massimo di ore di lavoro o il numero minimo di ore di riposo richiesti da normative, regolamenti o accordi collettivi vigenti negli Stati membri. 8. La tabella di cui al paragrafo 7 dovrà essere configurata in formato standard nella lingua o nelle lingue di lavoro della nave, oltre che in inglese. Clausola 6 Il marittimo di età inferiore a 18 anni non dovrà svolgere lavoro di notte. Ai fini di questa clausola «notte» significa un periodo di almeno 9 ore consecutive, compreso l’intervallo dalla mezzanotte alle cinque del mattino. Questa disposizione non trova applicazione quando la formazione effettiva del giovane marittimo di età compresa tra 16 e 18 anni si troverebbe pregiudicata rispetto ai piani e ai programmi fissati. C 43/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 2. 1999 Clausola 7 1. Il capitano di una nave ha il diritto di esigere da un marittimo lo svolgimento di ore di lavoro necessarie per la sicurezza immediata della nave, delle persone imbarcate e del carico o per fornire assistenza ad altre navi o persone in pericolo in mare. 2. In conformità del paragrafo 1 il capitano può sospendere il programma di ore di lavoro o di ore di riposo e esigere dal marittimo di svolgere le ore di lavoro necessarie fino al ristabilimento della situazione normale. 3. Non appena possibile dopo che sia stata ristabilita la situazione normale, il capitano dovrà far sì che i marittimi che hanno svolto lavoro in un periodo previsto di riposo beneficino di un adeguato periodo di riposo. Clausola 8 1. Si dovranno tenere registri su cui riportare le ore giornaliere di lavoro o le ore giornaliere di riposo dei marittimi per verificare il rispetto delle disposizioni di cui alla clausola 5. Il marittimo riceverà una copia del registro che lo riguarda che dovrà essere firmato dal capitano o dalla persona da lui autorizzata e dal marittimo. 2. Si dovranno definire procedure per la tenuta di tali registri a bordo, nonche´ gli intervalli con cui rilevare le informazioni. Il formato dei registri delle ore di lavoro o di riposo dei marittimi dovrà essere stabilito tenendo conto degli orientamenti internazionali vigenti. Il formato dovrà essere nella lingua o nelle lingue di cui alla clausola 5, paragrafo 8. 3. Una copia delle disposizioni pertinenti della normativa nazionale riguardante questo Accordo e i relativi accordi collettivi dovrà essere tenuta a bordo ed essere facilmente accessibile per l’equipaggio. I registri di cui alla clausola 8 saranno esaminati e vistati a intervalli adeguati per verificare il rispetto delle disposizioni che disciplinano le ore di lavoro o di riposo in attuazione del presente Accordo. Clausola 9 Clausola 10 1. Nel determinare, approvare o rivedere gli effettivi dell’equipaggio, e` necessario tener conto della necessità di evitare o ridurre al minimo, per quanto possibile, orari eccessivi di lavoro al fine di garantire riposo sufficiente e limitare l’affaticamento. 2. Se i registri o altri indizi evidenziano la violazione delle disposizioni relative all’orario di lavoro o ai periodi di riposo, per evitare ulteriori violazioni dovranno essere adottati provvedimenti, compresa, se necessaria, la revisione degli effettivi della nave. 3. Tutte le navi cui si applica il presente Accordo dovranno disporre di sufficienti membri dell’equipaggio per garantire la sicurezza e l’efficienza in conformità del documento riguardante gli effettivi minimi di sicurezza o documento equivalente rilasciato dalle competenti autorità. Sulla nave non devono lavorare persone di età inferiore a 16 anni. Clausola 11 Clausola 12 L’armatore dovrà fornire al capitano le necessarie risorse per poter ottemperare agli obblighi derivanti dal presente Accordo, compresi quelli riguardanti l’equipaggiamento adeguato della nave. Il capitano dovrà adottare tutti i provvedimenti necessari per far sì che le prescrizioni riguardanti l’orario di lavoro dei marittimi e i periodi di riposo derivanti dal presente Accordo siano rispettate. 17. 2. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 43/15 Clausola 13 1. Tutti i marittimi dovranno essere in possesso di un certificato attestante la loro idoneità al lavoro per il quale saranno impiegati in mare. La natura della valutazione della salute da effettuare e i dettagli da inserire nel certificato medico devono essere stabiliti previa consultazione con l’armatore e le organizzazioni interessate dei marittimi. Tutti i marittimi devono sottoporsi a esami periodici della salute. Gli addetti ai turni di guardia che presentano problemi alla salute imputati da un medico al fatto che essi svolgono lavoro notturno, dovranno essere assegnati, nella misura del possibile, al lavoro diurno che loro si confà. 2. L’esame della salute di cui al paragrafo 1 sarà gratuito e rispetterà il segreto medico. Questo tipo di esame può essere svolto nell’ambito del sistema sanitario nazionale. Gli armatori dovranno fornire informazioni riguardo agli addetti ai turni di guardia e ad altri lavoratori notturni alle autorità nazionali competenti, qualora esse lo chiedano. Clausola 14 Clausola 15 I marittimi dovranno beneficiare di una tutela della salute e della sicurezza adeguata alla natura delle loro mansioni. Dovranno essere disponibili servizi o strutture equivalenti di protezione e di prevenzione riguardo alla salute e alla sicurezza dei marittimi che svolgono lavoro diurno o notturno. Clausola 16 Ogni marittimo ha diritto di beneficiare di ferie annuali retribuite di almeno due settimane, o di una parte corrispondente a periodi di attività inferiori ad un anno, in conformità delle condizioni previste dalla legislazione nazionale e/o dalla prassi ai fini e a garanzia di queste ferie. Il periodo minimo di ferie annuali retribuite non può essere sostituito da un’indennità, eccetto nel caso che il rapporto di lavoro sia terminato. Bruxelles, 30 settembre 1998. Federazione dei sindacati dei lavoratori del trasporto nell’Unione europea (FST) Associazione di armatori della Comunità europea (ECSA)


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional»

eurovoc_concepts:
EU initiative
EU programme
European Regional Development Fund
cross-border cooperation
regional development

text: 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/1 II (Actos preparato´ rios) COMITÉ DAS REGIO˜ ES Parecer do Comité das Regio˜es sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional» O COMITÉ DAS REGIO˜ ES, (1999/C 51/01) Tendo em conta a proposta de regulamento (CE) do Conselho de 18 de Março de 1998 relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (COM (98) 131 final) (); Tendo em conta a decisa˜o do Conselho de 19 de Maio de 1998 de o consultar sobre esta matéria, em conformidade com o artigo 130. o-E e com o primeiro para´grafo do artigo 198. o-C do Tratado que institui a Comunidade Europeia; Tendo em conta a decisa˜o da Mesa do CR, de 13 de Maio de 1998, de incumbir da elaboraça˜o do parecer a Comissa˜o 1 «Polı´tica Regional, Fundos Estruturais, Coesa˜o Econo´mica e Social, Cooperaça˜o Transfronteiriça e Inter-regional»; Tendo em conta o projecto de parecer adoptado pela Comissa˜o 1 em 30 de Setembro de 1998 (CdR 240/98 rev. ) (relatores: M. Chaves Gonza´lez e M. Kauppinen); Considerando o seu parecer sobre «O papel das pessoas colectivas territoriais locais e regionais na aplicaça˜o do princı´pio da parceria no âmbito dos fundos estruturais» (CdR 234/95)() ; Considerando o seu parecer sobre «Acço˜es inovadoras no âmbito dos fundos estruturais 1995-1999 — Orientaço˜es para o segundo programa de acço˜es a tı´tulo do artigo 10. o do Feder» (CdR 303/95) (); Considerando o seu parecer sobre «Reforçar a polı´tica mediterrânica da Unia˜o Europeia: propostas para o estabelecimento de uma parceria euromediterrânica» (CdR 371/95) (); Considerando o seu parecer sobre «A dimensa˜o no´rdica da Unia˜o Europeia e cooperaça˜o transfronteiriça entre a Unia˜o Europeia e a Federaça˜o Russa e na regia˜o de Barents» (CdR 10/96 fin)(); Considerando o seu parecer sobre «A polı´tica actual e futura da Unia˜o Europeia para a zona do Mar Ba´ltico, mais particularmente nos seus aspectos locais e regionais» (CdR 141/96 fin)(); (1) JO C 176 de 9. 6. 1998, p. 35. (2) JO C 100 de 2. 4. 1996, p. 72. (3) JO C 100 de 2. 4. 1996, p. 124. (4) JO C 126 de 29. 4. 1996, p. 12. (5) JO C 337 de 11. 11. 1996, p. 7. (6) JO C 42 de 10. 2. 1997, p. 6. C 51/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 Considerando o seu parecer sobre «A iniciativa comunita´ria Interreg II C e o papel potencial do poder local e regional» (CdR 108/97 fin ) (); Considerando o seu parecer sobre «A parceria euromediterrânica e a cooperaça˜o descentrali- zada» (CdR 125/97 fin) (); Considerando o seu parecer sobre o «Ponto de vista dos poderes pu´blicos regionais e locais sobre a elaboraça˜o de uma polı´tica estrutural europeia apo´s 1999» (CdR 131/97 fin)(); Considerando o seu parecer sobre a «Agenda 2000: Financiamento da Unia˜o Europeia apo´ s 1999 tendo em conta as perspectivas do alargamento e os desafios do século XXI» (CdR 303/97 fin)(); Considerando o seu parecer sobre a «Proposta de regulamento do Conselho relativa às disposiço˜es gerais sobre os fundos estruturais» (CdR 167/98 fin)(), adoptou, na 26. a reunia˜o plena´ria, realizada em 18 e 19 de Novembro de 1998 (sessa˜o de 18 de Novembro), o presente parecer. 1. Observaço˜es na generalidade A polı´tica regional e estrutural é de crucial 1. 1. importância para o desenvolvimento de uma Europa unida. Um terço do orçamento da UE é canalizado, através dos fundos estruturais, para as regio˜es mais atrasadas com vista a eliminar as diferenças de nı´vel de desenvolvimento e criar condiço˜es propı´cias para tal. Em todo este processo, o Fundo Europeu de Desenvolvi- mento Regional (Feder) desempenha um papel funda- mental. 1. 2. As propostas da Comissa˜o Europeia relativas às novas regras para os fundos estruturais sa˜o uma componente importante do impulso necessa´rio para promover um desenvolvimento econo´ mico e social equilibrado e sustenta´vel na Europa e para eliminar as assimetrias regionais no que diz respeito ao nı´vel de desenvolvimento. A revisa˜o das regras verifica-se num momento 1. 3. em que as regio˜ es e as autarquias locais enfrentam importantes mudanças decorrentes do ritmo acelerado de desenvolvimento social e tecnolo´gico e dos desafios que estas mudanças acarretam, ou seja, como evitar os problemas que o desenvolvimento suscita e como aproveitar ao ma´ximo as possibilidades que oferece. 1. 4. Na opinia˜o do CR, importa igualmente encarar a polı´tica estrutural da UE em termos pra´ticos, como componente da actividade de desenvolvimento que esta´ a ser promovida, em todas as a´reas, pelos Estados- -Membros, pelas regio˜es e pelas pro´ prias autarquias locais. É ainda vital que se compreenda, desde o inı´cio, 1. 5. a importância da interacça˜o dos actores aos diferentes nı´veis regionais. (1) JO C 244 de 11. 8. 1997, p. 19. (2) JO C 64 de 27. 2. 1998, p. 59. (3) JO C 64 de 27. 2. 1998, p. 5. (4) JO C 64 de 27. 2. 1998, p. 40. (5) JO C 373 de 2. 12. 1998, p. 1. 1. 6. A globalizaça˜o da economia implica profundas alteraço˜es na estrutura socioecono´ mica das autarquias locais e das regio˜ es. Neste contexto, as administraço˜ es regionais e locais têm a responsabilidade de assegurar um desenvolvimento harmonioso e equilibrado. 1. 7. As propostas da Comissa˜o Europeia formam um todo coerente e representam uma mudança em relaça˜o à pra´tica habitual no sentido de que, desta vez, se elaborou uma proposta de regulamento (CE) do Con- selho sobre as disposiço˜ es gerais por que se regem os fundos estruturais como base comum a todos os fundos, para além de propostas especı´ficas sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, o Fundo Social Europeu, o Fundo Europeu de Orientaça˜o e Garantia Agrı´cola — Secça˜o «Orientaça˜o» — e o Instrumento Financeiro de Orientaça˜o das Pescas. 2. Missa˜o geral do Fundo Europeu de Desenvolvi- mento Regional 2. 1. O presente parecer sobre o Feder faz referência a um parecer separado sobre a proposta de regulamento (CE) que estabelece disposiço˜es gerais sobre os fundos estruturais. 2. 2. O artigo 130. o-C do Tratado CE preceitua que o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (Feder) tem por objectivo contribuir para a correcça˜o dos principais desequilı´brios regionais na Comunidade. 2. 3. De acordo com as disposiço˜es gerais propostas para os fundos estruturais, o Feder tem por fim essencial apoiar os objectivos n. os 1 e 2 na acepça˜o do artigo 1. o do regulamento supracitado e contribuir para o financia- mento de projectos transfronteiriços, transnacionais e inter-regionais. O Fundo deve igualmente apoiar acço˜es inovadoras ao nı´vel comunita´rio e medidas de assistência técnica. 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/3 3. Ana´lise dos objectivos do Feder segundo a proposta da Comissa˜o 3. 1. Objectivo n. o 1 3. 1. 1. O objectivo n. o 1 visa promover o desenvolvi- mento e ajustamento das regio˜es menos desenvolvidas. Nos termos da proposta, as regio˜es do objectivo n. o 1 sa˜o as regio˜es de nı´vel NUTS II cujo PIB por habitante, medido em paridade de poder de compra e calculado a partir dos dados comunita´rios dos u´ltimos três anos disponı´veis, é inferior a 75 % da média comunita´ria. Sa˜o igualmente abrangidas por este objectivo as regio˜es ultraperiféricas e, no perı´odo 1995-1999, as zonas abrangidas pelo objectivo n. o 6. A Comissa˜o estabelecera´ posteriormente a lista das regio˜es abrangidas por este objectivo no perı´odo 2000-2006. As regio˜es elegı´veis a tı´tulo do objectivo n. o 1 3. 1. 2. durante o actual perı´odo de programaça˜o, mas que deixara˜o de o ser no perı´odo que se vai iniciar, recebera˜o apoio transito´rio ao abrigo do objectivo n. o 1 durante um perı´odo de seis anos. 3. 1. 3. O CR tem consciência da dificuldade suscitada pela definiça˜o das regio˜ es abrangidas pelo objectivo no 1, mas considera que a Comissa˜o apresentou uma proposta equilibrada e consentânea com a posiça˜o adoptada pelo CR em Novembro de 1997. 3. 2. Objectivo n. o 2 3. 2. 1. De acordo com a proposta, o objectivo n. o 2 abrange quatro tipos diferentes de a´reas confrontadas com problemas de reconversa˜o econo´mica e social cuja populaça˜o ou superfı´cie sa˜o significativas. Estas a´reas compreendem as zonas em mutaça˜o socioecono´ mica nos sectores da indu´ stria e dos serviços, as zonas rurais em declı´nio, as zonas urbanas em dificuldade e as zonas em crise dependentes da pesca. A populaça˜o destas a´reas na˜o pode representar mais de 18 % da populaça˜o total da Comunidade. O agrupamento no Objectivo 2 de temas diferentes (rural, urbano, reconversa˜o e pesca) ilustra a vontade da Comissa˜o de simplificaça˜o e de melhor legibilidade da intervença˜o comunita´ria. O CR recorda o seu apego a que esta simplificaça˜o seja também a nı´vel local perceptı´vel pelos actores que aplicam os fundos estruturais. A Comissa˜o e os Estados-Membros determi- 3. 2. 2. nam conjuntamente as a´reas abrangidas pelo objecti- vo n. o 2. As a´reas actualmente abrangidas pelos objecti- vos n. o 2 e n. o 5(b) que na˜o figurem entre as novas zonas do objectivo n. o 2 recebera˜o apoio transito´rio durante um perı´odo de quatro anos, de acordo com as novas regras do objectivo n. o 2. 3. 2. 3. As disposiço˜ es especı´ficas em matéria de Objec- tivo 2 devem ser reformuladas no sentido do parecer do Comité de Novembro de 1997 e do parecer sobre a «Proposta de regulamento relativa às disposiço˜ es gerais sobre os Fundos Estruturais». A definiça˜o das a´reas abrangidas pelo objectivo 3. 2. 4. n. o 2 sera´ tarefa a´rdua ao nı´vel nacional. É importante para as regio˜es e para as autarquias locais que as deciso˜es se baseiem numa ana´lise estatı´stica e qualitativa ta˜o aberta quanto possı´vel e na consecuça˜o do equilı´brio entre regio˜ es e entre as diversas zonas que compo˜em essas regio˜es. 3. 3. A nova iniciativa comunita´ria de cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional 3. 3. 1. A proposta limita a três o nu´mero de iniciativas comunita´rias, por forma a que cada iniciativa receba apoio de um dos fundos estruturais. O CR lembra, no entanto, a sua alusa˜o à necessidade de criar um instrumento adicional que suporte cabalmente a mudança estrutural industrial e sectorial, bem como conversa˜o militar, e permita uma reacça˜o adequada a crises imprevistas. 3. 3. 2. A Comissa˜o propo˜ e que, com financiamento do Feder, se promova a cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional para fomentar o desenvol- vimento e o ordenamento harmonioso e equilibrado do territo´ rio. 3. 3. 3. Esta nova iniciativa constitui, pois, parte importante das atribuiço˜es do Feder. O CR acompa- nhara´ com atença˜o a efica´cia da iniciativa comunita´ria na pra´tica. 3. 3. 4. No âmbito da iniciativa comunita´ria, cada projecto sera´ financiado por um u´nico fundo. O regula- mento permite, todavia, que, de acordo com a pra´tica habitual, o financiamento seja ampliado a fim de cobrir todas as medidas necessa´rias à execuça˜o do projecto em causa. 3. 4. Acço˜ es inovadoras 3. 4. 1. Os fundos podem financiar, por iniciativa da Comissa˜o e até ao limite de 0,7 % da sua dotaça˜o anual respectiva, acço˜es inovadoras ao nı´vel comunita´rio. Estas acço˜es incluem estudos, projectos-piloto e intercâmbios de experiências. Cada domı´nio da acça˜o-piloto sera´ financiado 3. 4. 2. por um u´nico fundo. O regulamento permite que, de acordo com a pra´tica habitual, o financiamento seja ampliado a fim de cobrir todas as medidas necessa´rias à execuça˜o do projecto-piloto em causa. C 51/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 3. 5. Assistência técnica 3. 5. 1. Os fundos podem financiar, por iniciativa ou por conta da Comissa˜o e até ao limite de 0,3 % da sua dotaça˜o anual respectiva, as medidas de preparaça˜o, de acompanhamento, de avaliaça˜o e de controlo necessa´rias à aplicaça˜o dos fundos estruturais. 3. 5. 2. Os pormenores desta assistência técnica cons- tam do artigo 22. o. 4. Finalidade e sı´ntese da proposta de regulamento do Feder Segundo a proposta, o regulamento visa especifi- 4. 1. car os tipos de acço˜es que podem ser financiadas pelo Feder e as actividades de desenvolvimento regional. Para além do preâmbulo, a proposta de regula- 4. 2. mento contém apenas nove artigos, cinco dos quais se referem às disposiço˜es administrativas gerais. Os artigos 1. o a 4. o definem a missa˜o do fundo, o artigo 2. o o seu âmbito de aplicaça˜o, o artigo 3. o as regras aplica´veis à iniciativa comunita´ria e o artigo 4. o as regras relativas às medidas inovadoras. Apraz ao Comité a clareza estrutural alcançada 4. 3. entre o Regulamento geral e os regulamentos dos diversos fundos. 5. Avaliaça˜o da proposta de regulamento do Feder 5. 1. Preâmbulo 5. 1. 1. Na opinia˜o do CR, o preâmbulo constitui um todo coerente. Ressalta também claramente da proposta de regulamento a existência de va´rios fundos com objectivos diferentes. Assim, por exemplo, o ponto 4 refere-se ao financiamento concedido para o desenvolvi- mento harmonioso, equilibrado e sustenta´vel das activi- dades econo´ micas. Na˜o obstante, no âmbito do desen- volvimento regional no seu conjunto haveria que ter também em atença˜o outros aspectos da sociedade. Presentemente, as acço˜es relativas a alguns desses aspectos sa˜o financiadas através do Fundo Social Euro- peu. Dadas as presentes dificuldades processuais, o CR entende que, para facilitar a planificaça˜o do desenvolvi- mento em geral, é necessa´ria uma maior coordenaça˜o entre os va´rios fundos estruturais. 5. 1. 2. É no ponto 5 que os objectivos ambientais e as condiço˜es sa˜o definidos de forma mais pormenorizada. A bem da clareza, este ponto deveria fazer referência às ajudas à internacionalizaça˜o das PME até um nı´vel global e como componente do apoio à competitividade das empresas. Importa igualmente mencionar a impor- tância de assegurar os recursos hı´dricos adequados para suster e combater a degradaça˜o e a erosa˜o dos solos e garantir o desenvolvimento sustenta´vel de grandes a´reas da UE. Dado que o papel especı´fico do Feder é promo- 5. 1. 3. ver a coesa˜o econo´mica e social corrigindo as disparida- des regionais e participando no desenvolvimento e na reconversa˜o das regio˜es, o Comité considera deverem ser mencionados os critérios de insularidade e de atraso das zonas rurais como elementos geradores de desvantagens estruturais, em conformidade com o artigo 158. o do Tratado de Amesterda˜o. Cumpre ainda mencionar, de acordo com o artigo 299. o do Tratado de Amesterda˜o, o critério da ultraperifericidade, para ter em conta o afastamento e as desvantagens permanentes das regio˜ es afectadas. Por u´ltimo, cabe também referir o critério da perifericidade, tanto pelas desvantagens associadas a esta localizaça˜o geogra´fica como pelas pro´ prias necessidades de articulaça˜o e estruturaça˜o das zonas periféricas de acordo com a sua estruturaterritorial e a sua posiça˜o no espaço europeu. 5. 2. Artigo 1. o — Missa˜o do Fundo 5. 2. 1. A redacça˜o deste artigo é suficientemente genérica mas, ao mesmo tempo, bastante precisa, pelo que o CR na˜o tem observaço˜es a formular. 5. 3. Artigo 2. o — Aˆ mbito de intervença˜o do Fundo 5. 3. 1. Trata-se do artigo mais importante da proposta de regulamento, dado que estabelece os tipos de acço˜es e as zonas que podem ser financiadas pelo Feder. A` luz da proposta, o CR entende que as regio˜es e autarquias locais europeias têm a possibilidade de agir nos domı´nios que considerem adequados para fomentar um desenvol- vimento econo´mico e social equilibrado e sustenta´vel de acordo com as suas potencialidades. Com base nas caracterı´sticas de cada autarquia 5. 3. 2. local ou regia˜o e tendo em conta a evoluça˜o do processo de construça˜o europeia, a lista dos domı´nios a apoiar prioritariamente deve incluir reformas da estrutura de produça˜o e dos serviços para ajudar as empresas, em especial as pequenas e médias, a adaptarem-se, em condiço˜ es de competitividade, ao mercado u´nico e ao euro. 5. 3. 3. O Comité salienta a importância do co- -financiamento de investimentos em infra-estruturas através do Feder. Na˜o compreende, todavia, a posiça˜o da Comissa˜o no que respeita à vontade das autoridades locais e regionais de participarem em investimentos semelhantes em, nomeadamente, sectores industriais em declı´nio, uma vez que, em seu entender, é necessa´ria a modernizaça˜o da infra-estrutura de transportes. 5. 3. 4. Tendo em conta a grande importância da cultura para a identidade e vitalidade das autarquias locais e regionais, é fundamental, num mundo cada vez mais globalizado, assegurar que as actividades culturais e suas diferentes formas de expressa˜o sejam tomadas 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/5 em consideraça˜o no desenvolvimento regional. O CR propo˜e, por consequência, que as actividades culturais com importância do ponto de vista da polı´tica estrutural — incluindo, nomeadamente, as relacionadas com a fruiça˜o dos bens culturais e o desenvolvimento do turismo cultural — sejam incluı´das na lista das a´reas a apoiar ao abrigo do artigo 2. o. 5. 3. 5. O Comité frisa que o Feder deve prever, no âmbito das suas acço˜es e paralelamente às redes transeuropeias, as infra-estruturas de interesse regional e inter-regional nos sectores dos transportes, telecomuni- caço˜es e energia, tendo em atença˜o as regio˜es insulares, ultraperiféricas, rurais de montanha e periféricas que sofrem de desvantagens estruturais especı´ficas. 5. 4. Artigo 3. o — Iniciativa comunita´ria em matéria de cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional 5. 4. 1. A iniciativa comunita´ria (programa Interreg revisto) diz respeito à cooperaça˜o transfronteiriça, trans- nacional e inter-regional destinada a fomentar o desen- volvimento e o ordenamento harmonioso e equilibrado do territo´ rio europeu. 5. 4. 2. O financiamento do programa esta´ unicamente a cargo do Feder. Todavia, podem também beneficiar de financiamento acço˜es tradicionalmente abrangidas pelo âmbito de intervença˜o dos restantes fundos estrutu- rais. 5. 4. 3. O CR regista com agrado as propostas da Comissa˜o no que respeita ao conteu´ do e ao financia- mento. O facto de o financiamento provir de um so´ fundo pode facilitar a aplicaça˜o. O procedimento proposto constitui também uma boa oportunidade para pôr à prova o princı´pio do fundo u´nico. Abstracça˜o feita de alguns problemas, os programas Interreg foram bastante eficazes e é grande a necessidade de cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional. 5. 4. 4. Dado que as regras pormenorizadas se encon- tram em fase de elaboraça˜o, o CR gostaria de chamar a atença˜o para determinados aspectos que deveriam ser tidos em conta nas novas regras e nas acço˜es da Comissa˜o. A iniciativa comunita´ria consta de três partes: 5. 4. 5. cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter- -regional. O CR gostaria que este programa se centrasse especialmente na promoça˜o da participaça˜o das autar- quias locais e das regio˜ es na cooperaça˜o transfronteiriça e inter-regional, ja´ que, a nı´vel nacional, existem muitas oportunidades de fomento da cooperaça˜o transnacional. os respectivos subespaços econo´ micos e sociais, fomen- tando a configuraça˜o e a constituiça˜o de novas a´reas funcionais, econo´micas e culturais integradas do ponto de vista da sua posiça˜o na estrutura territorial da Europa. 5. 4. 7. No âmbito da cooperaça˜o transfronteiriça, o CR desejaria que se dedicasse especial atença˜o à eliminaça˜o dos problemas que actualmente afectam a cooperaça˜o transfronteiriça nas fronteiras externas da UE. 5. 4. 8. As acço˜es abrangidas pelos programas MEDA, Phare e Tacis, que promovem a cooperaça˜o transfrontei- riça, depararam, na pra´tica, nas fronteiras externas da UE, com inu´meros problemas especı´ficos, o que dificulta a cooperaça˜o. Importa, portanto, clarificar os procedi- mentos para melhor coordenaça˜o das acço˜es da nova iniciativa do Feder com os programas MEDA, Phare e Tacis, particularmente no que respeita aos seus aspectos transfronteiriços. Tendo em conta que as regio˜es e as autarquias locais sa˜o agentes essenciais da cooperaça˜o transfronteiriça, o CR oferece a sua colaboraça˜o para participar neste processo e encontrar soluço˜es pra´ticas. 5. 4. 9. Actualmente, assume particular importância no processo de alargamento da UE a cooperaça˜o entre o programa Phare e a nova iniciativa de cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional. Uma boa cooperaça˜o contribuira´ também para a eliminaça˜o dos problemas que possam surgir nas regio˜es fronteiriças da UE aquando do alargamento. 5. 4. 10. Do mesmo modo, deve existir uma maior coordenaça˜o entre a nova iniciativa e o programa MEDA, a fim de que as regio˜es e as autarquias locais participem de forma mais efectiva no Acordo de Parceria Euromediterrânica alcançado na Conferência de Barce- lona em Novembro de 1995. Desta forma, e através da cooperaça˜o descentralizada, contribuira˜o para o estabelecimento de uma zona de paz, de estabilidade e de progresso no Mediterrâneo. Conjuntamente com a nova iniciativa comuni- 5. 4. 11. ta´ria, a cooperaça˜o transfronteiriça no âmbito do programa Tacis poderia vir a ser um meio extremamente eficaz para o estabelecimento da cooperaça˜o entre a Ru´ ssia e as regio˜es fronteiriças da UE. Sa˜o precisamente estas regio˜es fronteiriças europeias que apresentam as diferenças mais marcadas no que diz respeito ao grau de desenvolvimento, tanto em termos de nı´vel de vida como de efica´cia das administraço˜ es locais e regionais democraticamente eleitas. 5. 4. 6. O Comité considera que, no âmbito desta iniciativa comunita´ria se deve prestar especial atença˜o e apoio, tanto em termos qualitativos como em termos quantitativos, aos processos de cooperaça˜o e articulaça˜o regional tendentes a intensificar as inter-relaço˜es entre 5. 4. 12. O CR considera também que esta nova iniciativa deve dar atença˜o priorita´ria às zonas ou regio˜es que possuem uma cultura e ou lı´ngua minorita´ria comum, extensiva a ambos os lados da fronteira. C 51/6 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 5. 4. 13. A cooperaça˜o inter-regional é um dos aspec- tos-chave da construça˜o da Europa. O CR gostaria de realçar a importância desta cooperaça˜o. Para fomentar a coesa˜o na Europa, é essencial alcançar um bom nı´vel de compreensa˜o mu´tua no espaço europeu. A nova iniciativa comunita´ria oferece os meios para a conse- cuça˜o deste objectivo. 5. 5. 4. No âmbito das acço˜es inovadoras, o CR chama a atença˜o para o facto de, recentemente, a Comissa˜o ter decidido dar prioridade aos projectos de maior importância econo´mica, verificando-se uma reduça˜o do nu´mero de projectos co-financiados. O CR compreende as circunstâncias que a levam a assim proceder. Mani- festa, porém, a sua firme oposiça˜o a esta tendência. 5. 4. 14. As regras da nova iniciativa de cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional deveriam permitir combinaço˜ es no âmbito dos programas, especi- almente entre cooperaça˜o transfronteiriça e inter- -regional. 5. 4. 15. O Comité considera que, no âmbito da inicia- tiva relativa à cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter-regional, se deveria prever acço˜es especı´ficas de cooperaça˜o inter-regional entre as regio˜ es ultraperi- féricas. 5. 5. Artigo 4. o — Acço˜es inovadoras 5. 5. 1. As acço˜ es inovadoras incluem estudos elabora- dos por iniciativa da Comissa˜o, projectos-piloto e intercâmbios de experiências inovadoras. 5. 5. 2. O CR apoia a proposta da Comissa˜o na medida em que as acço˜es inovadoras demonstraram a sua importância para as regio˜es e autarquias locais. Os projectos realizados por iniciativa da Comissa˜o tiveram também impacte significativo. Além disso, as regio˜ es e as autarquias locais puderam estabelecer uma relaça˜o estreita com a Comissa˜o que contribuiu para uma maior compreensa˜o mu´ tua. É também com a maior satisfaça˜o que o CR 5. 5. 3. regista o facto de as medidas inovadoras poderem ser financiadas pelo Feder, através do alargamento do âmbito de intervença˜o deste fundo aos domı´nios cober- tos por outros fundos estruturais. A proposta demonstra a ausência de preconceitos por parte da Comissa˜o e a sua compreensa˜o das necessidades das regio˜es e das autarquias locais. O CR espera que a Comissa˜o estabe- leça regras processuais simples e eficazes, promovendo em especial a simplificaça˜o dos critérios de elegibilidade das despesas, o estabelecimento de um controlo finan- ceiro a posteriori e a instituiça˜o de mecanismos de mutualizaça˜o dos riscos a que se expo˜ em os projectos mais modestos. Bruxelas, 18 de Novembro de 1998. 5. 5. 5. Muitas das regio˜es e autarquias locais europeias sa˜o de dimensa˜o muito reduzida, pelo que, se os projectos a apoiar forem de grande envergadura, as possibilidades de neles participarem sa˜o mı´nimas. É, pois, essencial que a Comissa˜o dê também uma oportunidade aos projectos inovadores de menor vulto, nomeadamente aos originados na sociedade civil. As regio˜es e as autarquias locais de reduzida dimensa˜o também carecem de inovaço˜es para se adaptarem ao intenso ritmo de desenvolvimento. 5. 5. 6. O CR defende a promoça˜o da cooperaça˜o inter-regional no quadro das acço˜es inovadoras. Concre- tamente, apoia a continuidade e melhoria dos procedi- mentos dos programas Ecos-Ouverture e Recite com vista a uma maior coordenaça˜o entre as acço˜ es financia- das pelo Feder e as incluı´das nos programas MEDA, Phare e Tacis. 5. 6. Artigos 5. o a 9. o 5. 6. 1. O CR na˜o tem observaço˜es a formular sobre estes artigos. 6. Conclusa˜o O presente parecer constitui um complemento indepen- dente do parecer do CR sobre o Regulamento geral. O CR solicita à Comissa˜o que proceda à revisa˜o da sua proposta de regulamento do Conselho relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional tendo em conta as recomendaço˜ es do Comité das Regio˜ es. Mais solicita que a Comissa˜o tome em consideraça˜o as propostas apresentadas pelo CR neste parecer por ocasia˜o do estabelecimento das regras concretas da nova iniciativa de cooperaça˜o transfronteiriça, transnacional e inter- -regional e das acço˜ es inovadoras e que, consequen- temente, reveja as regras dos programas MEDA, Phare e Tacis com vista à instauraça˜o de um sistema eficaz de planificaça˜o e aplicaça˜o de programas transfronteiriços e inter-regionais. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3544/98 van Alexandros ALAVANOS aan de Commissie. De tenuitvoerlegging van telecommunicatierichtlijnen in Griekenland

eurovoc_concepts:
Greece
competition
infringement of EU law
national implementing measure
satellite communications
telecommunications
trade licence
transmission network

text: 28. 6. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 182/95 (1999/C 182/126) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3535/98 van Richard Corbett (PSE) aan de Raad (25 november 1998) Betreft: Evaluatie door de Raad van de rechtsgrondslag van voorstellen Hoe vaak heeft de Raad sinds het van kracht worden van de Europese Akte de rechtsgrondslag gewijzigd die door de Commissie werd voorgesteld? Hoe vaak kwam het voorstel de rechtsgrondslag te wijzigen voort uit de Juridische Dienst van de Raad en hoe vaak was het afkomstig van een of meer leden van de Raad? Antwoord (8 februari 1999) De bespreking door de Raad van de rechtsgrondslag van een Commissievoorstel vormt een integrerend deel van de behandeling van dit voorstel in zijn geheel. Het komt voor dat de Raad van oordeel is dat de door de Commissie voorgestelde rechtsgrondslag niet correct is en dat hij besluit deze te wijzigen. Wanneer dit het geval is, en vanwege het feit dat de rechtsgrondslag een wezenlijk element van een besluit vormt, raadpleegt de Raad het Europees Parlement opnieuw. Bij zijn beraadslagingen over de rechtsgrondslag van voorgestelde besluiten wint de Raad zeer vaak het advies van zijn Juridische dienst in. De Raad beschikt niet over de door de Geachte Afgevaardigde gevraagde gegevens. Het bijhouden van dergelijke statistieken zou personele middelen vergen waarover hij thans niet beschikt. (1999/C 182/127) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3544/98 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie (18 november 1998) Betreft: De tenuitvoerlegging van telecommunicatierichtlijnen in Griekenland Met een reeks Presidentiële Besluiten en wetten heeft Griekenland de hierna genoemde telecommunicatie- richtlijnen in nationaal recht omgezet: richtlijn 95/51/EG (1) inzake de afschaffing van beperkingen op het gebruik van kabeltelecommunicatiediensten, d. m. v. PB 123 (Grieks Staatsblad A 103 van 15. 5. 98), richtlijn 96/2/EG (2) inzake mobiele en satellietcommunicatie, d. m. v. PB 124 (Grieks Staatsblad A 103 van 15. 5. 98), richtlijn 93/97/EG (3) inzake de uitrusting van landstations van satellietsystemen, d. m. v. PB 122 (Grieks Staatsblad A 103 van 15. 5. 98), richtlijn 94/46/EG (4) inzake satellietcommunicatie, d. m. v. PB 212 (Grieks Staatsblad A 103 van 15. 5. 98), richtlijn 96/19/EG (5) inzake de volledige openstelling van de telecommu- nicatie voor de concurrentie, d. m. v. wet nr. 2578/98. Volgens bepaalde berichten betwijfelt de Commissie of er wel een juiste uitvoering is gegeven aan bovengenoemde richtlijnen. 1. Is de Commissie van oordeel dat er problemen bestaan ten aanzien van de juiste of onvolledige omzetting in nationaal recht van bovengenoemde richtlijnen door Griekenland? 2. Bestaan er andere lidstaten waar zich problemen voordoen met de omzetting van deze richtlijnen? Om welke landen gaat het? Wat voor problemen doen zich voor? 3. Welke maatregelen heeft de Commissie ten aanzien van al deze landen genomen om ervoor te zorgen dat zij een juiste uitvoering geven aan deze richtlijnen? (1) (2) (3) (4) (5) PB L 256 van 26. 10. 1995, blz. 49. PB L 20 van 26. 1. 1996, blz. 59. PB L 290 van 24. 11. 1993, blz. 1. PB L 268 van 19. 10. 1994, blz. 15. PB L 74 van 22. 3. 1996, blz. 13