title: 98/688/EF: Kommissionens beslutning af 19. november 1998 om bemyndigelse af medlemsstaterne til at indrømme undtagelser fra visse bestemmelser i Rådets direktiv 77/93/EØF for kartofler, dog ikke kartofler til udplantning, med oprindelse i Sydafrika (meddelt under nummer K(1998) 3540)

eurovoc_concepts:
South Africa
derogation from EU law
import
labelling
plant health control
potato

formats: html pdf print

text: 2. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 324/37 KOMMISSIONENS BESLUTNING af 19. november 1998 om bemyndigelse af medlemsstaterne til at indrømme undtagelser fra visse bestemmelser i R(cid:134)dets direktiv 77/93/EØF for kartofler, dog ikke kartofler til udplantning, med oprindelse i Sydafrika (meddelt under nummer K(1998) 3540) (98/688/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) kartoffelknoldviroid, undersøgelser og analyser; tillige med resultaterne af disse under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det de forhold, der ligger til grund for bemyndigelsen, gør sig stadig gældende; under henvisning til R(cid:134)dets direktiv 77/93/EØF af 21. december 1976 om foranstaltninger mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere p(cid:134) planter eller plantepro- dukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet (1), senest ændret ved Kommissionens direktiv 98/2/EF (2), særlig artikel 14, stk. 1, de i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Den St(cid:134)ende Komit(cid:130) for Plantesundhed — under henvisning til anmodning fra Det Forenede Kongerige, og VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: ud fra følgende betragtninger: I henhold til direktiv 77/93/EØF m(cid:134) kartofler, dog ikke kartofler til udplantning, med oprindelse i Sydafrika i princippet ikke føres ind i Fællesskabet p(cid:134) grund af risi- koen for indslæbning af eksotiske kartoffelsygdomme, der er ukendte i Fællesskabet; ved beslutning 93/159/EØF (3), 95/95/EF (4), 96/112/EF (5) gav Kommissionen visse medlemsstater bemyndigelse til at fastsætte undtagelser p(cid:134) særlige tekniske betingelser for spisekartofler med oprindelse i Sydafrika i høst(cid:134)rene 1993, 1995 og 1996; der blev ikke konstateret sygdomme og skadegørere p(cid:134) prøver udtaget af kartofler, der blev indført i henhold til beslutning 93/159/EØF og 96/112/EF, og af tekniske (cid:134)rsager blev der ikke importeret nogen kartofler under beslutning 95/95/EF; der forventes, at Sydafrika stiller alle tekniske oplysninger til r(cid:134)dighed, der er nødvendige for i fremtiden at vurdere den plantesundhedsmæssige status for kartoffelprodukti- onen i Sydafrika, herunder nærmere oplysninger om den regelmæssige kontrol af lægge- og spisekartofler, der indføres til og afsættes i Sydafrika, ved undersøgelse og analyse af repræsentative prøver efter videnskabeligt aner- kendte metoder for Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al. ssp. sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff) Davis et al. , Ralstonia solanacearum (Smith) Smith og (1) EFT L 26 af 31. 1. 1977, s. 20. (2) EFT L 15 af 21. 1. 1998, s. 34. (3) EFT L 67 af 19. 3. 1993, s. 24. (4) EFT L 79 af 4. 4. 1995, s. 19. (5) EFT L 27 af 3. 2. 1996, s. 26. Artikel 1 1. Medlemsstaterne bemyndiges til p(cid:134) de i stk. 2 fast- satte betingelser at fastsætte undtagelser fra artikel 4, stk. 1, i direktiv 77/93/EØF, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r forbuddene i del A, punkt 12, i bilag III til nævnte direktiv for kartofler, dog ikke kartofler til udplantning, med oprindelse i Sydafrika. 2. Ud over de krav, der i bilag I, II og IV til direktiv 77/93/EØF er fastsat for kartofler, dog ikke kartofler til følgende særlige betingelser være udplantning, opfyldt; skal a) kartoflerne skal være kartofler, dog ikke kartofler til udplantning b) de skal være fremavlet i Sydafrika direkte af læggekar- tofler, der er certificeret under den sydafrikanske kartoffelcertificeringsordning, eller af læggekartofler, der er certificeret i en af medlemsstaterne og indført til Sydafrika udelukkende fra medlemsstaterne, eller af land, læggekartofler, der er certificeret hvorfra indførsel til udplantning ikke er forbudt ifølge bilag III til direktiv 77/93/EØF til Fællesskabet af kartofler i et andet c) de skal være dyrket i omr(cid:134)der, hvor Ralstonia solana- cearum (Smith) Yabuuchi et al. vides ikke at fore- komme d) de skal være h(cid:134)ndteret med maskiner, der kun benyttes til dette form(cid:134)l, eller som er blevet korrekt desinficeret, efter at de har været anvendt til andre form(cid:134)l L 324/38 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 2. 12. 98 e) de skal enten være pakket i nye sække eller i behol- dere, som er blevet korrekt desinficeret; p(cid:134) hver sæk eller beholder anbringes en officiel etiket, som er forsynet med de oplysninger, der er angivet i bilaget j) f) inden udførslen skal kartoflerne være renset for jord, blade og andet planteaffald g) de kartofler, der er bestemt for Fællesskabet, skal være ledsaget af et plantesundhedscertifikat, som er udstedt i Sydafrika i henhold til artikel 7 og 12 i direktiv 77/93/EØF p(cid:134) grundlag af den i nævnte direktiv fast- satte undersøgelse, især vedrørende frihed for de i litra c) nævnte skadegørere. P(cid:134) certifikatet anføres: denne medlemsstat Kommissionen om ændringerne underretter derefter straks herunder eventuelle undersøgelserne, relevante prøver, i henhold til artikel 12 i direktiv 77/93/EØF og i overensstemmelse med denne beslutning udføres af de i nævnte direktiv omhandlede ansvarlige offici- elle organer; som led i disse undersøgelser udføres plantesundhedskontrollen af den medlemsstat, der gør brug af undtagelsen. I forbindelse med plantesund- hedskontrollen kontrollerer den eller de p(cid:134)gældende medlemsstater desuden for alle andre skadegørere. Uden at kontrollen i henhold til nævnte direktivs artikel 19a, stk. 3, andet første valgmulighed, derved tilsidesættes, skal Kommissionen træffe beslut- ning om, i hvilket omfang kontrollen i henhold til direktivets artikel 19a, stk. 3, andet led, anden valgmu- lighed, skal integreres i kontrolprogrammet i henhold til direktivets artikel 19a, stk. 5, litra c) led, — under »Supplerende erklæring« angivelsen »Denne sending opfylder betingelserne i beslutning 98/ 688/EF. « k) kartoflerne m(cid:134) kun pakkes og ompakkes i virksom- heder, som er godkendt og registreret af de nævnte ansvarlige officielle organer h) kartoflerne skal føres ind via indgangssteder, der er beliggende i en medlemsstats omr(cid:134)de, og som af den p(cid:134)gældende medlemsstat er udpeget med henblik p(cid:134) indgangssteder og navnet og undtagelsen; disse adressen p(cid:134) det i direktiv 77/93/EØF omhandlede ansvarlige officielle organ for hvert indgangssted skal af medlemsstaterne i tilstrækkelig god tid i forvejen meddeles Kommissionen og skal efter anmodning indførslen til meddeles andre medlemsstater. N(cid:134)r Fællesskabet finder sted i en anden medlemsstat end den, der gør brug af undtagelsen, skal de nævnte ansvarlige officielle organer i indførselsmedlemsstaten underrette og samarbejde med de ansvarlige officielle organer i de medlemsstater, der gør brug af undta- gelsen, for at sikre, at bestemmelserne i denne beslut- ning overholdes i) forud for indførsel til Fællesskabet skal importøren underrettes officielt om betingelserne i litra a-1) importøren skal i tilstrækkelig god tid i forvejen give de ansvarlige officielle organer i indførselsmedlems- staten nærmere meddelelse om hver indførsel, og indførselsmedlemsstaten underretter derefter straks Kommissionen om indholdet af meddelelsen med angivelse af: l) kartoflerne skal pakkes eller ompakkes i lukkede pakninger, der er klar til direkte levering til detail- handlerne eller de endelige forbrugere, og som ikke m(cid:134) overstige den vægt, pakninger til dette form(cid:134)l normalt har i indførselsmedlemsstaten; maksimums- vægten er 25 kg; nummeret p(cid:134) de i litra k) nævnte registrerede virksomheder skal st(cid:134) p(cid:134) pakningen, og det skal tillige fremg(cid:134), at kartoflerne er af sydafrikansk oprindelse m) de medlemsstater, der gør brug af undtagelsen, skal, hvis det er relevant, i samarbejde med indførselsmed- lemsstaten sikre, at der undtages mindst to prøver p(cid:134) 200 knolde af hver sending kartofler p(cid:134) 50 tons eller en del deraf, der er indført i henhold til denne beslut- ning, til officiel undersøgelse for Ralstonia solana- ceartum i overensstemmelse med det foreløbige EF- testprogram fastlagt ved Kommissionens beslutning 97/647/EF (1), og for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r Clavibacter michi- ganensis ssp. sepedonicus, efter den fastsatte EF- metode til p(cid:134)visning og diagnosticering af Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus; hvis der foreligger mistanke, skal partierne holdes adskilt under officiel kontrol og m(cid:134) først afsættes eller anvendes, n(cid:134)r det er fastsl(cid:134)et, at der ikke er p(cid:134)vist tilstedeværelse af Clavi- bacter michiganensis ssp. sepedonicus eller Ralstonia solanacearum ved disse undersøgelser. — materialetype — mængde Artikel 2 — den oplyste indførselsdato og bekræftelse af indgangsstedet. Importøren skal give de ansvarlige officielle organer i sin egen medlemsstat nærmere meddelelse om even- tuelle ændringer i ovennævnte forh(cid:134)ndsmeddelelse fortrinsvis, s(cid:134) snart ændringerne er kendt, og under alle omstændigheder inden indførselstidspunktet, og Medlemsstaterne underretter ved meddelelsen omhandlet i artikel 1, stk. 2, litra i), de øvrige medlemsstater og Kommissionen om enhver brug af bemyndigelsen. De giver inden den 1. september 1999 Kommissionen og de øvrige medlemsstater oplysning om, hvor store mængder, der er blevet indført i henhold til denne beslutning, og (1) EFT L 273 af 6. 10. 1997, s. 1. 2. 12. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 324/39 forelægger en udførlig teknisk rapport om den officielle undersøgelse, der er blevet foretaget i henhold til artikel 1, stk. 2, litra m); en genpart af hvert plantesundhedscerti- fikat tilsendes Kommissionen. Artikel 3 1. Artikel 1 er gældende i tiden fra den 15. januar 1999 til den 30. juni 1999. 2. Denne beslutning ophæves, hvis det konstateres, at betingelserne i artikel 1, stk. 2, har været utilstrækkelige til at forhindre indslæbning af skadegørere eller ikke er blevet overholdt. Artikel 4 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 19. november 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen L 324/40 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 2. 12. 98 BILAG Oplysninger, der skal st(cid:134) p(cid:134) etiketten (jf. artikel 1, stk. 2, litra e)) 1. Navn p(cid:134) den myndighed, der udsteder etiketten. 2. Navnet p(cid:134) eksportørorganisationen. 3. Angivelsen »South African potatoes other than potatoes intended for planting«. 4. Sort. 5. Produktionsomr(cid:134)de og/eller -sted. 6. Størrelse. 7. Deklareret nettovægt. 8. Angivelsen »In accordance with EC conditions laid down in decision 98/688/EF«. 9. Et p(cid:134)trykt eller p(cid:134)stemplet mærke for Sydafrikas plantebeskyttelsesmyndighed


title: Resolución sobre el Tribunal Penal Internacional

eurovoc_concepts:
criminal court
international court


title: Règlement (CE) n° 2502/98 de la Commission du 19 novembre 1998 relatif aux offres communiquées pour l'exportation d'orge dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) n° 1564/98

eurovoc_concepts:
Spain
award of contract
barley
export refund

formats: pdf print

text: 20. 11. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 311/11 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 2502/98 DE LA COMMISSION du 19 novembre 1998 relatif aux offres communiqu(cid:130)es pour l’exportation d’orge dans le cadre de l’adju- dication vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1564/98 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 du Conseil, du 30 juin 1992, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 923/96 de la Commission (2), vu le r(cid:138)glement (CE) no 1501/95 de la Commission, du 29 juin 1995, (cid:130)tablissant certaines modalit(cid:130)s d’application du (CEE) no 1766/92 du Conseil en ce qui r(cid:138)glement concerne l’octroi des restitutions (cid:133) l’exportation ainsi que les mesures (cid:133) prendre, en cas de perturbation, dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales (3), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 2094/98 (4), et notamment son article 7, consid(cid:130)rant qu’une adjudication de la restitution (cid:133) l’ex- portation d’orge export(cid:130) (cid:133) partir de l’Espagne vers tous les pays tiers a (cid:130)t(cid:130) ouverte par le r(cid:138)glement (CE) no 1564/98 de la Commission (5), modifi(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 2309/98 (6); consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 7 du r(cid:138)glement (CE) no 1501/95, sur la base des offres communiqu(cid:130)es, la Commission peut, selon la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 23 du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92, d(cid:130)cider de ne pas donner suite (cid:133) l’adjudication; consid(cid:130)rant que, tenant compte notamment des crit(cid:138)res vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er du r(cid:138)glement (CE) no 1501/95, il n’est pas indiqu(cid:130) de proc(cid:130)der (cid:133) la fixation d’une restitution maximale; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion des c(cid:130)r(cid:130)ales, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Il n’est pas donn(cid:130) suite aux offres communiqu(cid:130)es du 13 au 19 novembre 1998 dans le cadre de l’adjudication de la restitution (cid:133) l’exportation d’orge vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1564/98. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 20 novembre 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 19 novembre 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 181 du 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 du 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 du 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 266 du 1. 10. 1998, p. 61. (5) JO L 203 du 21. 7. 1998, p. 6. (6) JO L 288 du 27. 10. 1998, p. 11


title: Yttrande från Regionkommittén om: - "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 2085/97/EG om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Programmet Ariane)", och - "Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 719/96/EG om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Programmet Kalejdoskop)"

eurovoc_concepts:
EU programme
cultural cooperation
cultural policy
cultural transmission
literature
translation

text: C 51/92 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 22. 2. 1999 Yttrande från Regionkommittén om: — ”Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 2085/97/EG om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Programmet Ariane)”, och — ”Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 719/96/EG om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Programmet Kalejdoskop)” (1999/C 51/15) BAKGRUND — Förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 2085/97/EG om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (programmet Ariane) och förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut nr 719/96/EG om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (programmet Kalejdoskop) (KOM(98) 539 slutlig — 98/0282 COD — 98/0283 COD) (1). — Rådets beslut den 16 oktober 1998 att i enlighet med artikel 128 och första stycket i artikel 198c i EG-fördraget rådfråga Regionkommittén. — Presidiets beslut av den 23 oktober 1998 att ge utskott 7 ”Utbildning, yrkesutbildning, kultur, ungdomsfrågor, idrott, medborgerliga rättigheter” i uppdrag att utarbeta ett yttrande om denna fråga. — Regionkommitténs yttranden om programmet Kalejdoskop 2000 (konstnärliga och kulturella aktiviteter) (CdR 145/95) (2) och Ariane-programmet (böcker och läsning) (CdR 146/95) (3). — Utkastet till yttrande (CdR 227/98), som antogs av utskott 7 den 1 oktober 1998 (föredragande: José Maria Mun˜ oa Ganuza och Christina Tallberg). Regionkommittén antog vid sin 26:e plenarsession den 18-19 november 1998 (sammanträdet den 19 november) följande yttrande enhälligt. 1. Inledning 2. Särskilda kommentarer Kommissionen föreslår en förlängning av Ariane 1. 1. (programmet för stöd till böcker och läsning, inbegripet översättning) och Kalejdoskop (programmet för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå) (vilka båda avslutas den 31 december 1998) till den 31 december 1999. Detta föreslås mot bakgrunden av behovet att säkra fortsatta kulturella aktiviteter som omfattas av programmen tills det samlade ramprogram- met för kultur (2000-2004) träder i kraft. Kommissionen föreslår också en ökning av budgeten för att täcka den utsträckta perioden: 3 miljoner euro för Ariane, vilket ger ett totalt anslag på 10 miljoner euro för hela programmet (1997-1999), och 7,9 miljoner euro för Kalejdoskop, ett sammanlagt anslag på 3,4 miljoner euro för hela programmet (1996-1999). (1) EGT C 319, 16. 10. 1998, s. 13-14. (2) EGT C 100, 2. 4. 1996, s. 30. (3) EGT C 100, 2. 4. 1996, s. 35. ReK stöder förlängningen av programmen till 2. 1. den 31 december 1999 på grundval av resultaten av utvärderingen av dessa program, där deras positiva bidrag till utvecklingen av samarbete inom kultursektorn i EU-området beskrevs. 2. 2. ReK noterar kommissionens slutsatser att Aria- ne-programmet under bara en kort period och med begränsade ekonomiska resurser har bidragit till att utveckla gränsöverskridande samarbete av hög kvalitet, särskilt genom partnerskap och kulturella nätverk, och till att göra litterära verk från medlemsstaterna kända och tillgängliga för de europeiska medborgarna. ReK noterar också att Kalejdoskop, trots begränsad löptid och blygsamma ekonomiska resurser, har lett till gräns- överskridande samarbete av hög kvalitet, särskilt genom partnerskap och kulturellt utbyte, samtidigt som det har gett den europeiska allmänhetens större möjlighet att lära känna och ta del av medlemsstaternas kultur, särskilt musik, teater, opera, dans, konst och multimedia. 22. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 51/93 2. 3. ReK håller med kommissionen om att program- men behöver förlängas för att säkra fortsatta kulturella aktiviteter innan ramprogrammet för stöd till kultur antas. ReK noterar slutsatserna i trepartsöverenskom- 2. 4. melsen mellan rådet, Europaparlamentet och kommis- sionen den 21 september 1998, som stöder en ökning med 4,1 miljoner euro för Ariane och 10,2 miljoner euro för Kalejdoskop. O¨ verenskommelsen träffades med tanke på behovet att säkra att budgeten motsvarar 1998 års anslag. Kommissionen har förklarat att den på grund av ett formellt krav att respektera det preliminära budgetförslaget emellertid inte kunnat föreslå detta belopp i sitt förslag till beslut. Bryssel den 19 november 1998. 3. Slutsats ReK stöder kommissionens förslag att förlänga 3. 1. programmen Ariane och Kalejdoskop till den 31 decem- ber 1999. 3. 2. ReK stöder trepartsöverenskommelsen mellan rådet, Europaparlamentet och kommissionen, som föreslår en ökning med 4,1 miljoner euro för Ariane- programmet, vilket innebär en ökning av det totala anslaget för hela programmet enligt artikel 6 till 11,1 mil- joner euro för programmets nya löptid (1997-1999). ReK stöder också den i trepartsöverenskommelsen föreslagna ökningen med 10,2 miljoner euro för Kalejdoskop- programmet, som höjer det totala anslaget för hela programmet enligt artikel 6 till 36,7 miljoner euro för programmets nya löptid (1996-1999). Regionkommitténs ordförande Manfred DAMMEYER


title: Parecer do Comité das Regiões sobre a «Comunicação da Comissão sobre ambiente e emprego (Realização de uma Europa sustentável)»

eurovoc_concepts:
European Union
employment policy
environmental policy
environmental protection

text: 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/41 Parecer do Comité das Regio˜ es sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o sobre ambiente e emprego (Realizaça˜o de uma Europa sustenta´vel)» (1999/C 51/07) O COMITÉ DAS REGIO˜ ES, Tendo em conta a comunicaça˜o da Comissa˜o sobre ambiente e emprego (Realizaça˜o de uma Europa sustenta´vel) (COM(97) 592 final); Tendo em conta a decisa˜o da Comissa˜o de 26 de Novembro de 1997 de o consultar, nos termos do artigo 198. o-C, primeiro para´grafo, do Tratado que institui a Comunidade Europeia; Tendo em conta a decisa˜o da sua Mesa de 12 de Março de 1998 de confiar a preparaça˜o do parecer à Comissa˜o 4 «Ordenamento do Territo´ rio, Polı´ticas Urbanas, Ambiente e Energia»; Tendo em conta o projecto de parecer (CdR 75/98 rev. 2) aprovado pela Comissa˜o 4 em 22 de Abril de 1998 (relator: José Ramo´ n Garcia Can˜ al, posteriormente substituı´do por L. Verdı´n), adoptou na 26. a reunia˜o plena´ria de 18 e 19 de Novembro de 1998 (sessa˜o de 19 de Novembro), por maioria, o parecer seguinte. I. INTRODUÇA˜ O Problema dos recursos 1. O Comité das Regio˜es concorda que o desemprego é um dos principais reptos a vencer pelas economias europeias, como utilizaça˜o insuficiente dos recursos humanos disponı´veis. 2. O Comité das Regio˜es considera que, volvidos va´rios decénios de crescimento contı´nuo, os problemas de poluiça˜o do ambiente e de esgotamento dos recursos ditam uma discussa˜o do modelo de crescimento econo´- mico. A actual exploraça˜o excessiva dos recursos natu- rais pode comprometer o futuro crescimento econo´mico e esta´ estreitamente relacionada com os padro˜ es de produça˜o e consumo dos paı´ses industrializados. Os Estados-Membros, como parte do mundo industriali- zado, sa˜o responsa´veis por uma parcela significativa de tal situaça˜o. Concretamente, os sectores que mais contribuem para a poluiça˜o do ambiente sa˜o a indu´stria transformadora, e da energia, a agricultura de tipo industrial e os transportes, bem como os ha´bitos de consumo dos agregados familiares. Mandato polı´tico 3. A comunicaça˜o sub judice baseia-se nas concluso˜es do Conselho Europeu de Amsterda˜o de Junho de 1997, incorporadas no Tratado de Amsterda˜o recentemente assinado. 4. O Comité aplaude o facto de o novo tratado dar especial relevância aos problemas do ambiente e do emprego com que a Unia˜o se confronta. 5. Em conformidade com os compromissos assumi- dos em Amsterda˜o em matéria de emprego, a comuni- caça˜o da Comissa˜o — Proposta de orientaço˜ es para as polı´ticas de emprego dos Estados-Membros em 1998, de 1 de Outubro de 1997, previa va´rias linhas de acça˜o que enquadraram o debate no Conselho Europeu extraordi- na´rio sobre o emprego de 20 e 21 de Novembro de 1997 no Luxemburgo. O Comité concorda que essas linhas de acça˜o estruturem as polı´ticas de emprego dos Estados- -Membros, com vista a garantir que a actual recuperaça˜o econo´ mica se associe efectivamente a um alto nı´vel de criaça˜o de emprego e a uma conjuntura macroecono´ mica esta´vel. 6. Apraz ao Comité que o Tratado de Amsterda˜o defina a realizaça˜o de um desenvolvimento sustenta´vel como um dos objectivos explı´citos da Unia˜o e que a polı´tica da Comunidade no domı´nio do ambiente vise um nı´vel de protecça˜o elevado, tendo em conta a diversidade das situaço˜ es existentes nas diferentes regio˜es e municı´pios, e se baseie nos princı´pios da precauça˜o e da acça˜o preventiva, da correcça˜o, priorita- riamente na fonte, dos danos causados ao ambiente e do poluidor-pagador. II. RELAÇO˜ ES ENTRE AMBIENTE E EMPREGO Crescimento econo´ mico e desenvolvimento sustenta´vel 7. O Comité entende que a soluça˜o do problema dos recursos assinalado na introduça˜o do presente parecer C 51/42 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 requer um novo modelo de crescimento que seja compatı´- vel com a protecça˜o do ambiente e capaz de criar emprego, como o estabelecido no «livro branco» Cresci- mento, competitividade, emprego: Os desafios e as pistas para entrar no século XXI, onde se afirma que: «um elemento fundamental do novo modelo de desenvolvi- mento consistira´ na dissociaça˜o da prosperidade econo´ - mica futura da poluiça˜o do ambiente». Trata-se de promover um desenvolvimento econo´mico sustenta´vel, que respeite o ambiente sem pôr em risco a futura utilizaça˜o dos recursos naturais. 8. A criaça˜o de novos processos e produtos compatı´- veis com o ambiente exige a introduça˜o e aplicaça˜o de novas tecnologias mais limpas e com menor coeficiente de exploraça˜o dos recursos naturais, o que impo˜e a realizaça˜o de investimentos que favoreçam a criaça˜o de novos postos de trabalho, atingindo simultaneamente os dois objectivos. Rumo a uma Europa sustenta´vel com alto coeficiente de emprego 9. O Comité considera que a realizaça˜o de uma Europa sustenta´vel pressupo˜e a justaposiça˜o dos seguin- tes objectivos: a consecuça˜o de uma economia competi- tiva, a reduça˜o da poluiça˜o, uma utilizaça˜o mais racional da energia e das matérias-primas e um aumento da taxa de emprego. A realizaça˜o de acço˜es orientadas para tais objectivos requer um conhecimento prévio das relaço˜es existentes entre ambiente e emprego. 10. A Conferência sobre Ambiente e Emprego, co- -organizada pela Comissa˜o e pelo Parlamento Europeu em Maio de 1997, procedeu a uma ana´lise exaustiva dessas relaço˜es, evidenciando que a adopça˜o de medidas ambientais tinha efeitos positivos e negativos no emprego. 11. O Comité entende que os efeitos positivos decor- rem de toda uma série de actividades produtoras de bens e serviços ambientais geralmente designados por indu´stria ambiental ou ecolo´ gica. A essas actividades ha´ ainda que somar as do sector das tecnologias limpas, das fontes de energia renova´veis, da reciclagem de resı´duos, da protecça˜o da natureza e da paisagem e da recuperaça˜o das zonas urbanas degradadas. A esta criaça˜o de emprego directo haveria que aditar os efeitos indirectos induzidos em outros sectores da economia pela compra de bens e serviços intermédios por parte das indu´strias ambientais e pelo aumento das despesas de consumo dos trabalhadores do sector. 12. O Comité esta´ ciente de que a aplicaça˜o da legislaça˜o ambiental é passı´vel de produzir efeitos negativos no emprego dos sectores regulamentados. Esses efeitos traduzem-se em perda de competitividade, encerramento de empresas e migraça˜o industrial. 13. O Comité precisa que o impacte negativo na competitividade depende fundamentalmente do tipo de sector ou de empresa. A aplicaça˜o da legislaça˜o ambiental é mais onerosa nos sectores poluentes que utilizam recursos naturais e nos sectores ou empresas que sofrem de debilidade competitiva. Nesses casos, as faltas de competitividade na˜o podem ser imputadas exclusivamente às exigências ambientais. 14. O Comité considera discutı´vel que caibam unica- mente à polı´tica ambiental os efeitos adversos no emprego induzidos pelo encerramento das empresas ou pela reduça˜o da produça˜o industrial, ja´ que, por regra, tais deciso˜ es resultam da conjugaça˜o de uma série de factores negativos. 15. O Comité, recorrendo a estudos sobre deciso˜es de localizaça˜o industrial, assinala que as exigências ambientais na˜o constituem um factor decisivo, salvo em casos muito pontuais de indu´strias altamente poluentes e normalmente em declı´nio. 16. Dada a necessidade de as polı´ticas ambientais serem concebidas por forma a reforçar os efeitos positivos e a atenuar os negativos, o Comité concorda com os três aspectos salientados pela comunicaça˜o em apreço: a utilizaça˜o de instrumentos econo´micos, a realizaça˜o de investimentos nas novas tecnologias menos poluentes para substituir as soluço˜ es no fim do ciclo e a melhoria da competitividade das empresas envolvidas. Gesta˜o da transiça˜o 17. O Comité considera oportuno prestar atença˜o especial à estratégia a adoptar com vista a favorecer a transiça˜o para um modelo de desenvolvimento sustenta´- vel, atenuando os possı´veis efeitos adversos na competiti- vidade internacional de determinados sectores e regio˜ es e municı´pios mais vulnera´veis à aplicaça˜o de uma polı´tica ambiental mais estrita. Concretamente, é acer- tado propor uma aplicaça˜o gradual da polı´tica, um grau significativo de coordenaça˜o internacional e uma orientaça˜o das despesas ambientais a nı´vel regional e sectorial. III. POLI´TICAS FAVORA´ VEIS AO AMBIENTE E AO EMPREGO Misso˜es urgentes 18. O Comité perfilha o ponto de vista da Comissa˜o de que a realizaça˜o de um desenvolvimento sustenta´vel 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/43 exige a integraça˜o das preocupaço˜es ambientais e das medidas de apoio ja´ assinaladas nos sectores mais implicados na poluiça˜o do ambiente na Unia˜o. Tal estratégia produzira´ na˜o so´ efeitos positivos no ambiente, como também na criaça˜o de emprego, no âmbito de um processo de mutaça˜o estrutural e de desenvolvimento global da capacidade concorrencial da indu´stria euro- peia. O Comité sublinha que os investimentos no domı´nio da protecça˜o do ambiente na˜o podem ser motivados por aspectos da polı´tica de emprego, mas, sim, prioritariamente por razo˜es de defesa do ambiente. Impo˜e-se ainda promover a modificaça˜o dos padro˜ es de consumo da populaça˜o europeia, elemento que, por seu turno, influira´ nas alteraço˜es a operar nos sectores seguintes. Indu´stria transformadora 19. O Comité defende que a aplicaça˜o de uma legislaça˜o mais estrita, a introduça˜o de tecnologias mais limpas e eficientes, a criaça˜o de produtos mais ecolo´gicos e a consolidaça˜o de polı´ticas de qualidade nas empresas suscitam grande potencial de crescimento em muitos sectores industriais ao facultar o desenvolvimento da capacidade concorrencial e o alargamento dos mercados. Ademais, permitira˜o a consolidaça˜o dos sectores produ- tores de bens e serviços ambientais. 20. O Comité concorda com a Comissa˜o em que as modificaço˜es previstas na organizaça˜o do trabalho e da empresa e, sobretudo, as decorrentes de uma maior subcontrataça˜o tera˜o repercusso˜es significativas na criaça˜o de emprego nas PME. Transportes 21. O Comité considera que os principais problemas do sector advêm de uma utilizaça˜o intensiva do trans- porte rodovia´rio, com claros efeitos negativos no ambiente, e das lacunas existentes na rede ferrovia´ria europeia e nas vias navega´veis. Neste contexto, o Comité remete para os princı´pios de uma polı´tica de transportes progressiva e duradoura, conforme definidos na sua resoluça˜o de 14 de Maio de 1998 relativa à «Carta europeia dos poderes regionais e locais para uma polı´tica de transportes progressiva e duradoura» (1). Deveriam ser envidados todos os esforços para que os objectivos aı´ definidos sejam alcançados. 22. O Comité aprova, pois, as acço˜es realizadas na Unia˜o nesse contexto: o desenvolvimento dos sistemas de transporte ferrovia´rio, fluvial e marı´timo, a promoça˜o da intermodalidade, a utilizaça˜o dos transportes pu´bli- cos, tanto urbanos como interurbanos, a utilizaça˜o de novos meios de transporte menos poluentes, a introduça˜o de sistemas inteligentes de apoio aos trans- (1) JO C 251 de 10. 8. 1998, p. 7. portes e a inovaça˜o e o desenvolvimento tecnolo´gico na indu´stria automo´vel. Todas essas iniciativas possibilitam um desenvolvimento mais sustenta´vel e contribuem para a criaça˜o de emprego. Produça˜o de energia 23. O Comité crê necessa´rio procurar um modelo energético menos poluente e mais eficiente na utilizaça˜o dos recursos, que passe pelo desenvolvimento das actividades orientadas para a conservaça˜o da energia e para a utilizaça˜o de fontes renova´veis, regozijando-se com as actividades ja´ realizadas por alguns Estados- -Membros particularmente activos nesse campo (Dina- marca e Alemanha), que têm grande potencial de criaça˜o de emprego. Agricultura 24. Desde a reforma de 1992, a PAC tem incorporado medidas tendentes a integrar as preocupaço˜es ambientais no sector agrı´cola, objectivo que esta´ presente na Agenda 2000 ao reconhecer a necessidade de conseguir um novo equilı´brio entre a garantia de uma provisa˜o suficiente de produtos agrı´colas de qualidade e a protecça˜o do ambiente natural, incluindo os recursos (a´gua e solo). 25. O Comité concorda com a especial relevância que, em prol da criaça˜o de emprego, a comunicaça˜o da Comissa˜o da´ aos quatro domı´nios seguintes: a conservaça˜o da paisagem, a protecça˜o de zonas naturais de grande valor e de habitats como terras hu´midas, rios e a´reas protegidas; uma silvicultura sustenta´vel; o desenvolvimento e a utilizaça˜o de novas culturas no sector na˜o alimentar e o desenvolvimento da agricultura biolo´ gica. Padro˜ es de consumo doméstico 26. A procura dos consumidores esta´ a orientar-se para produtos mais ecolo´gicos, tendência que se reper- cute directamente nos sectores indicados ja´ que as empresas se esforçam por adequar as produço˜ es às novas exigências. 27. O Comité considera, tal como a Comissa˜o, que toda a intervença˜o destinada a prevenir e informar consumidores e produtores da necessidade de utilizar bens e serviços «verdes» e a promover padro˜ es de comportamento compatı´veis com o ambiente reforçara´ o efeito das medidas de apoio aplicadas nos diferentes sectores. Aspectos territoriais 28. Na medida em que a poluiça˜o do ambiente tem efeitos imediatos em territo´ rios especı´ficos, o Comité faz questa˜o de sublinhar a dimensa˜o espacial do pro- blema. Se bem que a poluiça˜o do ambiente varie segundo as regio˜ es e os municı´pios, dois elementos sa˜o comuns à escala europeia: a necessidade de renovar e reabilitar C 51/44 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 as zonas urbanas e a de preservar o ambiente natural e conservar a populaça˜o nas zonas rurais. Esses dois aspectos oferecem, por seu turno, importantes possibili- dades de criaça˜o de emprego. Nos trabalhos destinados a corrigir os efeitos negativos da tributaça˜o ambiental convém também ter em conta os condicionalismos nacionais, regionais e locais, como por exemplo o clima, a situaça˜o do solo e hidrolo´gica, a flora e a fauna, a geologia, etc. , especialmente nas zonas cujas condiço˜es geogra´ficas naturais tenham caracterı´sticas especı´ficas em relaça˜o a outras regio˜es da Unia˜o. Urbanizaça˜o 29. A maioria das zonas urbanas europeias debate-se com a necessidade de corrigir as consequências de um modelo de crescimento econo´mico que descurou o impacte ambiental. A modernizaça˜o dos centros urbanos e dos edifı´cios, o desenvolvimento e aperfeiçoamento das infra-estruturas, a crise social nalguns bairros residenciais e a sua eventual e necessa´ria recuperaça˜o, a necessa´ria reconversa˜o de antigas instalaço˜ es industriais, a valorizaça˜o e conservaça˜o do patrimo´nio histo´rico e o crescente interesse da populaça˜o urbana pelos espaços verdes levaram muitas cidades a rever a sua polı´tica urbana. 30. O Comité perfilha a opinia˜o da Comissa˜o quanto ao grande potencial de criaça˜o de emprego das polı´ticas de recuperaça˜o urbana. Uso eficaz dos solos A utilizaça˜o contı´nua dos solos, o nu´mero limi- 31. tado de terrenos disponı´vel e a saturaça˜o dos solos requerem, no futuro, uma utilizaça˜o dos solos mais eficaz, através da sua reciclagem, reaproveitamento e conversa˜o. As medidas englobam, regra geral, um grande potencial de criaça˜o de emprego. Desenvolvimento rural 32. A poluiça˜o do ambiente em muitas zonas rurais europeias resulta do êxodo rural que provocou o abandono de a´reas anteriormente cultivadas e, logo, a perda das técnicas tradicionais, e da intensificaça˜o crescente das pra´ticas agrı´colas levada a cabo nos u´ltimos vinte anos, que ocasionou uma reduça˜o da diversidade biolo´ gica, a erosa˜o do solo e a contaminaça˜o da a´gua por nitratos e pesticidas. Por outro lado, existem também espaços naturais cujo equilı´brio ecolo´ gico foi posto em risco por uma utilizaça˜o turı´stica abusiva, como é o caso de algumas zonas litorais e de montanha. 33. O Comité concorda com as propostas da Comis- sa˜o que figuram na Agenda 2000, ao considerar que criara˜o emprego na agricultura e no espaço rural, remunerando actividades com alto coeficiente de ma˜o- -de-obra, tais como a agricultura biolo´gica, a silvicul- tura, a conservaça˜o do ambiente e o desenvolvimento de novos serviços como o turismo rural. Polı´ticas favora´veis A presente comunicaça˜o da Comissa˜o, na senda 34. das orientaço˜es do 5. o programa de polı´tica e acça˜o em matéria de ambiente e desenvolvimento sustenta´vel, propo˜ e a introduça˜o de mecanismos para assegurar a aplicaça˜o efectiva da legislaça˜o ambiental; acentua a criaça˜o de um regime fiscal que vise atingir cumulativa- mente os objectivos do ambiente e do emprego; e chama a atença˜o para a necessidade de integrar as exigências ambientais nas demais polı´ticas (polı´tica de investigaça˜o e desenvolvimento tecnolo´gico, contratos de direito pu´blico, polı´tica comercial e polı´tica de emprego e formaça˜o). Implementaça˜o do acervo ambiental 35. Na comunicaça˜o da Comissa˜o — A implemen- taça˜o da legislaça˜o comunita´ria em matéria de ambiente (1) indica-se como melhorar e reforçar a apli- caça˜o da legislaça˜o ambiental nos Estados-Membros da Unia˜o. O Comité concorda com a Comissa˜o em que é preciso dar mais um passo, pondo em marcha mecanis- mos para assegurar na˜o so´ o cumprimento legal mas também a aplicaça˜o efectiva no sector. Dada a maior escassez de recursos nos paı´ses, regio˜es e municı´pios menos desenvolvidos da Unia˜o, o Comité crê conveniente canalizar uma percentagem importante dos fundos comunita´rios para os investimentos necessa´rios à refe- rida aplicaça˜o. Tornar a tributaça˜o mais compatı´vel com o ambiente e o emprego 36. O Comité, reconhecendo que, na Unia˜o, a pressa˜o fiscal sobre o factor trabalho aumentou nos u´ltimos anos, imputando-lhe encargos excessivos que penalizam a sua utilizaça˜o, concorda com a comunicaça˜o da Comissa˜o na necessidade de corrigir essa tendência, aumentando outros impostos — nomeadamente ambientais e energéticos — por forma a na˜o afectar a receita fiscal. Avaliaça˜o e desenvolvimento tecnolo´gico 37. O Comité reconhece, à semelhança da Comissa˜o, que uma polı´tica de I&D ligada ao ambiente na˜o so´ permite a sua melhoria e protecça˜o, como também confere uma vantagem concorrencial ao sector nos paı´ses empenhados nesse esforço de investigaça˜o, pro- porcionando-lhes maior crescimento e criaça˜o de emprego. (1) COM(96) 500 final. 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/45 38. Apraz ao Comité o facto de a comunicaça˜o da Comissa˜o — Inventar o amanha˜: A investigaça˜o europeia ao serviço dos cidada˜os (1) acentuar mais o desenvolvimento sustenta´vel e o emprego entre os temas contemplados no 5. o programa-quadro de investigaça˜o e desenvolvimento tecnolo´gico da Unia˜o Europeia, o que comprova a importância atribuı´da aos mesmos no âmbito da polı´tica europeia de I&DT. 39. O Comité considera assaz oportuna a ideia da Comissa˜o de estabelecer um sistema de informaça˜o flexı´vel que permita a divulgaça˜o das tecnologias ambientais mais inovadoras e favorecedoras da criaça˜o de emprego. Tal sistema facilitaria às empresas e entidades pu´blicas e privadas um conhecimento actuali- zado das mesmas. Divulgaça˜o da informaça˜o 40. A comunicaça˜o aponta terem sido lançadas mui- tas iniciativas para a produça˜o e divulgaça˜o da infor- maça˜o a investidores e consumidores, sob a forma de manuais, bases de dados, conferências, ro´ tulos ecolo´gicos, etc. , sobre métodos de produça˜o, produtos e serviços mais «ecolo´ gicos». 41. O Comité considera positivo que a comunicaça˜o acentue a necessidade de maiores esforços de informaça˜o no futuro. Preconiza, por um lado, um maior intercâmbio de informaça˜o entre a Agência Europeia do Ambiente e o poder regional e local. Mercado doméstico e externo 42. O Comité recorda que o mercado interno europeu abre perspectivas histo´ricas às empresas europeias, ja´ que podem melhorar a oferta, beneficiar de economias de escala e, em geral, obter uma vantagem concorrencial nos mercados mundiais. O sector do ambiente na Unia˜o pode explorar essas possibilidades, reforçadas por polı´ticas especı´ficas tendentes a uma maior utilizaça˜o de processos, bens e serviços ecolo´gicos. Nesse sentido, uma medida eficaz consiste na integraça˜o da dimensa˜o ambiental nos contratos de direito pu´blico. O Comité apoia a Comissa˜o na iniciativa de preparar uma pro´xima comunicaça˜o sobre o tema. 43. O Comité reconhece ainda que, atenta a importân- cia econo´mica dos contratos de direito pu´blico, a sua liberalizaça˜o pode produzir economias significativas para as entidades pu´blicas, aplicando-se esses recursos no aumento da procura pu´blica de projectos, bens e serviços ambientais. Ana´lise das polı´ticas de mercado de trabalho Para o Comité é primordial que as polı´ticas 44. activas no mercado de trabalho (formaça˜o e educaça˜o) se orientem para a satisfaça˜o das necessidades emergen- tes das actividades e tecnologias ambientais. Apoio financeiro 45. O Comité regista com agrado que a Comissa˜o e o Parlamento Europeu tenham tornado pu´blica a necessidade de aumentar a parte ambiental das despesas do orçamento comunita´rio. 46. O Comité concorda que os fundos estruturais e o Fundo de Coesa˜o canalizem uma parte dos recursos para projectos relacionados com o ambiente e que, no caso dos primeiros, se exija uma avaliaça˜o do impacte ambiental, 85/337/CEE, 96/61/CE e 97/11/CE (2), nas regio˜es e municı´pios beneficia´rios como requisito do acesso às ajudas. Por outro lado, é importante que se prossiga a estratégia de apoiar projectos para facilitar a aplicaça˜o das directivas no domı´nio do ambiente nos estados beneficia´rios. nas Directivas prevista 47. O Comité apoia a incorporaça˜o, no âmbito da PAC, de medidas de acompanhamento com objectivo ambiental destinadas a apoiar o desenvolvimento susten- ta´vel das zonas rurais e a satisfazer uma procura cada vez maior de serviços ambientais. 48. O Comité considera muito positivo que, no contexto da Agenda 2000, a Comissa˜o tenha precisado a necessidade de incorporar objectivos ambientais e de emprego nas propostas de regulamento dos novos fundos estruturais e do Fundo de Coesa˜o e no desenvolvimento futuro da PAC, especialmente no âmbito da polı´tica rural. 49. O Comité considera interessante a proposta que consiste em utilizar as taxas cobradas aos utilizadores dos serviços ambientais como fonte de financiamento alternativa, o que aliviaria a pressa˜o exercida por esse tipo de despesas sobre os orçamentos pu´blicos nacionais e regionais. Poder-se-ia igualmente destinar a este fim o produto das sanço˜es e multas impostas por infracço˜ es ecolo´ gicas, que poderia reverter a favor da zona em que a infracça˜o foi cometida. IV. A DIRECÇA˜ O FUTURA — ACÇO˜ ES DE IMPORTAˆ NCIA VITAL 50. O Comité julga pertinente apresentar observaço˜es sobre as cinco acço˜ es de importância vital incluı´das na comunicaça˜o sub judice. (1) COM(96) 332 final. (2) JO L 175 de 5. 7. 1985, p. 40; JO L 257 de 10. 10. 1996, p. 26; JO L 73 de 14. 3. 1997, p. 5. C 51/46 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 22. 2. 1999 1. a acça˜o — Ana´lise comparativa ambiental e social 51. Neste contexto, o Comité recomenda à Comissa˜o que realce a necessidade de aperfeiçoar as estatı´sticas ambientais, na Unia˜o e nos Estados-Membros; integre as consideraço˜es ecolo´gicas nas estatı´sticas sectoriais — indu´stria, energia, agricultura e transporte; uniformize os dados sobre despesas relacionadas com o ambiente nos Estados-Membros; introduza a infra-estrutura infor- ma´tica e telema´tica necessa´ria para produzir e difundir informaça˜o sobre o ambiente, em particular as experiên- cias sobre as melhores tecnologias disponı´veis e a aferiça˜o de desempenhos competitivos (benchmarking). 52. O Comité reitera a necessidade de dar a conhecer a informaça˜o mais sistematicamente ao poder regional e local. Para o efeito, solicita o apoio da Comissa˜o para a realizaça˜o de projectos dessa natureza. 53. O Comité entende que requerem atença˜o especial o estabelecimento de indicadores fı´sicos e a extensa˜o dos conceitos da contabilidade nacional na escrituraça˜o das contas satélite correspondentes ao ambiente. 2. a acça˜o — Avaliaça˜o e desenvolvimento tecnolo´gico 54. Quanto às acço˜es tendentes a promover o desen- volvimento e a aplicaça˜o de tecnologias mais limpas e eficientes, o Comité recomenda à Comissa˜o que insista, adicionalmente, em dois aspectos: o reforço das medidas de apoio às empresas para a inovaça˜o e o desenvolvi- mento tecnolo´gico do sector mediante incentivos econo´- micos e fiscais e a divulgaça˜o e transferência dessas tecnologias para as regio˜es e municı´pios menos desenvol- vidos da Unia˜o. Evitar-se-ia assim um agravamento das diferenças entre estas e as zonas mais dinâmicas onde tradicionalmente se concentra a actividade de investi- gaça˜o. 3. a acça˜o — Fundamentaça˜o na Agenda 2000 55. O Comité opina que a Comissa˜o deveria conside- rar que, embora as medidas ambientais possam ter um efeito lı´quido global positivo no emprego em toda a Unia˜o, os benefı´cios e os custos podem distribuir-se desigualmente entre as va´rias regio˜es e municı´pios. 56. Os efeitos positivos concentrar-se-a˜o nos paı´ses e regio˜es com maiores tradiço˜ es de protecça˜o do ambiente, contando, portanto, com uma vantagem inicial. 57. Os efeitos negativos no emprego incidira˜o sobre- tudo nas indu´strias altamente poluentes, normalmente ba´sicas e pertencentes a sectores obsoletos e em declı´nio. Os paı´ses e regio˜ es especializados nessas actividades sera˜o os mais afectados pelas medidas de protecça˜o do ambiente. Se, ademais, na˜o contarem com uma indu´stria ambiental converter-se-a˜o em importadores lı´quidos, suscitando novos problemas de emprego. A legislaça˜o ambiental podera´ ter uma incidência negativa sobre o emprego existente, a qual na˜o seria compensada por novos postos de trabalho, porque criados fora do paı´s ou da regia˜o. 58. O Comité preconiza, para evitar tal situaça˜o, que a aplicaça˜o de uma legislaça˜o mais estrita seja acompanhada de um maior apoio dos fundos estruturais e do Fundo de Coesa˜o, atentas as actuais restriço˜ es orçamentais dos Estados-Membros, apoio esse que, de qualquer forma, pode revelar-se insuficiente na perspectiva do alargamento da Unia˜o para a Europa Central e Oriental, a manter-se um orçamento comunita´- rio similar ao actual em percentagem do PIB. 4. a acça˜o — Tributaça˜o e formaça˜o de preços 59. O Comité realça esta acça˜o como um dos aspectos mais importantes para atingir os dois objectivos em causa — criaça˜o de emprego e protecça˜o do ambiente. Nesse sentido, o Comité opina que a Comissa˜o deve ponderar que a aplicaça˜o eficaz de um imposto com tais caracterı´sticas tem de ser gradual, e na˜o linear, onerando mais as empresas dos paı´ses ou regio˜es que mais danos causam ao ambiente. 60. Por outro lado, o Comité recomenda à Comissa˜o, em colaboraça˜o com os Estados-Membros um maior desenvolvimento dos instrumentos de mercado, que poderiam ser utilizados no âmbito europeu com uma finalidade ambiental. Seria conveniente que se optasse pelos considerados mais eficientes e oportunos. 61. O Comité recomenda à Comissa˜o que reveja a legislaça˜o comercial que regula as transacço˜es entre paı´ses terceiros para equiparar em qualidade, sanidade e segurança alimentar as matérias-primas, produtos naturais e transformados homo´ logos dos obtidos e produzidos ou transformados na UE, na sua vertente ambiental. 5. a acça˜o — Educaça˜o e formaça˜o no domı´nio do ambiente 62. O Comité considera que a formaça˜o em ambiente e recursos naturais, embora assuma importância cres- cente na Unia˜o, pode ser de especial interesse para as regio˜es em declı´nio industrial. Estas na˜o so´ apresentam problemas graves de deterioraça˜o ambiental que preci- 22. 2. 1999 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 51/47 sam de ser corrigidos, como também contam com uma base industrial, geralmente muito poluente e em crise, com importantes perdas de emprego. A recuperaça˜o do ambiente, a evoluça˜o tecnolo´gica das indu´strias existentes, sobretudo para tecnologias mais limpas, e a necessidade de diversificar a sua estrutura produtiva, levam a contemplar o desenvolvimento de sectores ambientais como uma alternativa via´vel de futuro. Assim sendo, a formaça˜o profissional dos trabalhadores no domı´nio do ambiente é um elemento fundamental, revelando-se interessante, para o efeito, promover novos cursos de nı´vel prima´rio e, em especial, médio e superior e bem assim acço˜es de formaça˜o contı´nua e reciclagem dos trabalhadores, activos ou na˜o. V. OBSERVAÇO˜ ES FINAIS fazer-se referência especial a este sector. Por um lado, o seu desenvolvimento esta´ condicionado pelas medidas ambientais adoptadas por outros sectores da economia e, por outro, pelas intervenço˜es com impacte territorial, a um tempo nas zonas urbanas e nas rurais. No entanto, também é importante que o pro´ prio sector contemple medidas ambientais especı´ficas que promovam um turismo sustenta´vel. — Porque as PME têm grande potencial de criaça˜o de emprego e sa˜o as empresas que lutam com maiores dificuldades na introduça˜o de tecnologias limpas, convém realçar a necessidade de programas de incentivo e apoio para vencerem os obsta´culos técnicos e financeiros. Tais programas seriam execu- tados à escala da Unia˜o. 63. O Comité assinala a necessidade de contemplar, no âmbito das acço˜ es propostas pela Comissa˜o, os aspectos adicionais seguintes: — A` luz da importância que assumem as actividades turı´sticas em muitas economias regionais deveria — Por u´ltimo, quanto à modificaça˜o dos ha´bitos de consumo em funça˜o dos objectivos ambientais a atingir, seria necessa´rio integrar os custos da protec- ça˜o do ambiente nos preços de mercado dos pro- dutos. Bruxelas, 19 de Novembro de 1998. O Presidente do Comité das Regio˜es Manfred DAMMEYER


title: Regulamento (CE) nº 2507/98 da Comissão de 19 de Novembro de 1998 que fixa as restituições aplicáveis à exportação no que respeita ao malte

eurovoc_concepts:
export refund
malt

text: 20. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 311/17 REGULAMENTO (CE) Nº 2507/98 DA COMISS(cid:212)O de 19 de Novembro de 1998 que fixa as restitui(cid:135)(cid:210)es aplic(cid:145)veis (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o no que respeita ao malte A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, relativo (cid:133) organiza(cid:135)(cid:209)o comum dos mercados no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), e, nomeadamente, o nº 2, terceiro par(cid:145)grafo, do seu artigo 13º, Considerando que, nos termos do artigo 13º do Regula- mento (CEE) nº 1766/92 a diferen(cid:135)a entre as cota(cid:135)(cid:210)es ou os pre(cid:135)os no mercado mundial dos produtos referidos no artigo 1º deste regulamento e os pre(cid:135)os destes produtos na Comunidade pode ser coberta por uma restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o; Considerando que as restitui(cid:135)(cid:210)es devem ser fixadas aten- dendo aos elementos referidos no artigo 1º do Regula- mento (CE) nº 1501/95 da Comiss(cid:209)o, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execu(cid:135)(cid:209)o do Regula- mento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, no que diz respeito (cid:133) concess(cid:209)o de restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, bem como as medidas a tomar em caso de perturba(cid:135)(cid:209)o, no sector dos cereais (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 2094/98 (4); Considerando que a restitui(cid:135)(cid:209)o aplic(cid:145)vel ao malte deve ser calculada em fun(cid:135)(cid:209)o da quantidade de cereais necess(cid:145)ria para o fabrico dos produtos considerados; que estas quan- tidades foram fixadas no Regulamento (CE) nº 1501/95; Considerando que a situa(cid:135)(cid:209)o do mercado mundial ou as exig(cid:136)ncias espec(cid:146)ficas de determinados mercados podem tornar necess(cid:145)ria a diferencia(cid:135)(cid:209)o da restitui(cid:135)(cid:209)o, em rela(cid:135)(cid:209)o a certos produtos, segundo o seu destino; Considerando que as taxas representativas de mercado, definidas no artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 3813/92 do Conselho (5), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 150/95 (6), s(cid:209)o utilizadas para converter o montante expresso em moedas nos pa(cid:146)ses terceiros e est(cid:209)o na base de determina(cid:135)(cid:209)o das taxas de convers(cid:209)o agr(cid:146)colas das moedas dos Estados-membros; que as regras de aplica(cid:135)(cid:209)o e determina(cid:135)(cid:209)o relativas a essas convers(cid:210)es foram estabelecidas no Regulamento (CEE) nº 1068/93 da Comiss(cid:209)o (7), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 961/98 (8); Considerando que a restitui(cid:135)(cid:209)o deve ser fixada uma vez por m(cid:136)s; que pode ser alterada no intervalo; Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o destas normas (cid:133) situa(cid:135)(cid:209)o actual do mercado no sector dos cereais, nomeadamente (cid:133)s cota(cid:135)(cid:210)es ou pre(cid:135)os desses produtos na Comunidade e no mercado mundial, leva a fixar a restitu(cid:135)(cid:209)o nos montantes constantes do anexo; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º As restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o do malte, referidas no nº 1 da al(cid:146)nea c) do artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 1766/92 s(cid:209)o fixadas nos montantes indicados no anexo. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 20 de Novembro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 19 de Novembro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 266 de 1. 10. 1998, p. 61. (5) JO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (6) JO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. (7) JO L 108 de 1. 5. 1993, p. 106. (8) JO L 135 de 8. 5. 1998, p. 5. L 311/18 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 20. 11. 98 do regulamento da Comiss(cid:209)o, de 19 de Novembro de 1998, que fixa as restitui(cid:135)(cid:210)es aplic(cid:145)veis (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o em rela(cid:135)(cid:209)o ao malte ANEXO C(cid:155)digo do produto Montante das restitui(cid:135)(cid:210)es (Em ECU / t) 1107 10 19 9000 1107 10 99 9000 1107 20 00 9000 36,00 72,70 85,25


title: Regulamento (CE) nº 2505/98 da Comissão de 19 de Novembro de 1998 que fixa a restituição máxima à exportação de trigo mole no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1079/98

eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
export refund

text: L 311/14 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 20. 11. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 2505/98 DA COMISS(cid:212)O de 19 de Novembro de 1998 que fixa a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de trigo mole no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1079/98 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 1501/95 da Comiss(cid:209)o, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execu(cid:135)(cid:209)o do Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, no que diz respeito (cid:133) concess(cid:209)o de restitui- (cid:135)(cid:210)es (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, bem como as medidas a tomar em caso de perturba(cid:135)(cid:209)o, no sector dos cereais (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 2094/98 (4), e, nomeadamente, o seu artigo 4º, Considerando que, pelo Regulamento (CE) nº 1079/98 da Comiss(cid:209)o (5), alterado pelo Regulamento (CE) nº 2005/ /98 (6), foi aberto um concurso para a restitui(cid:135)(cid:209)o e/ou a imposi(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de trigo mole para todos os pa(cid:146)ses terceiros (cid:133) excep(cid:135)(cid:209)o de determinados Estados ACP; Considerando que o artigo 7º do Regulamento (CE) nº 1501/95 prev(cid:136) que a Comiss(cid:209)o pode, com base nas propostas comunicadas, de acordo com o processo previsto no artigo 23º do Regulamento (CEE) nº 1766/92, decidir sobre a fixa(cid:135)(cid:209)o duma restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) expor- ta(cid:135)(cid:209)o, tendo em conta os crit(cid:130)rios previstos no artigo 1º do Regulamento (CE) nº 1501/95; que, neste caso, ser(cid:145) adjudicat(cid:145)rio(s) o(s) proponente(s) (ser(cid:209)o) declarado(s) cuja(s) proposta(s) se situa(m) a um n(cid:146)vel igual ou inferior ao da restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima, assim como o(s) proponente(s) cuja(s) proposta(s) incide(m) sobre uma imposi(cid:135)(cid:209)o de exporta(cid:135)(cid:209)o; Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o dos crit(cid:130)rios acima refe- ridos (cid:133) situa(cid:135)(cid:209)o actual dos mercados do cereal em quest(cid:209)o leva a fixar a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima de exporta(cid:135)(cid:209)o no montante referido no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º No que diz respeito (cid:133)s propostas apresentadas de 13 a 19 de Novembro de 1998 no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 1079/98, a restitui(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o de trigo mole (cid:130) fixada em 26,45 ecus por tonelada. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 20 de Novembro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 19 de Novembro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 266 de 1. 10. 1998, p. 61. (5) JO L 154 de 28. 5. 1998, p. 24. (6) JO L 258 de 22. 9. 1998, p. 8


title: Resolução sobre violações da liberdade de expressão na República Federal da Jugoslávia

eurovoc_concepts:
Serbia
freedom of expression
freedom of the press


title: "Racistisch? Ik?!".

eurovoc_concepts:
European social policy
public awareness campaign
racism
xenophobia
young person


title: Résolution sur la Cour pénale internationale


title: Verordnung (EG) Nr. 2501/98 der Kommission vom 19. November 1998 zur Festsetzung der Höchsterstattung bei der Ausfuhr von Roggen im Rahmen der Ausschreibung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1746/98

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rye

text: L 311/10 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 20. 11. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 2501/98 DER KOMMISSION vom 19. November 1998 zur Festsetzung der H(cid:148)chsterstattung bei der Ausfuhr von Roggen im Rahmen der Ausschreibung gem(cid:132)ß der Verordnung (EG) Nr. 1746/98 DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Getreide (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 923/96 der Kommission (2), gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1501/95 der Kommission vom 29. Juni 1995 mit Durchf(cid:129)hrungs- bestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates hinsichtlich der Gew(cid:132)hrung von Ausfuhrerstat- tungen und zur Festlegung der bei St(cid:148)rungen im Getrei- desektor zu treffenden Maßnahmen (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2094/98 (4), insbesondere auf Artikel 7, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Eine Ausschreibung der Erstattung und oder der Abgabe bei der Ausfuhr von Roggen nach allen Drittl(cid:132)ndern wurde durch die Verordnung (EG) Nr. 1746/98 der Kommission (5) er(cid:148)ffnet. Nach Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 kann die Kommission auf der Grundlage der eingereichten Angebote nach dem Verfahren des Artikels 23 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 beschließen, unter Ber(cid:129)cksichtigung der Kriterien nach Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 eine H(cid:148)chstausfuhrerstat- In einem solchen Fall wird der tung festzusetzen. Zuschlag jedem Bieter erteilt dessen Angebot der H(cid:148)chstausfuhrerstattung entspricht oder darunter liegt bzw. sich auf eine Ausfuhrabgabe bezieht. Die Anwendung der vorgenannten Kriterien auf die derzeitige Marktlage bei der betreffenden Getreideart f(cid:129)hrt zur Festsetzung einer H(cid:148)chstausfuhrerstattung in H(cid:148)he des in Artikel 1 genannten Betrages. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses f(cid:129)r Getreide — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die H(cid:148)chsterstattung bei der Ausfuhr von Roggen wird f(cid:129)r die vom 13. bis zum 19. November 1998 im Rahmen der Ausschreibung gem(cid:132)ß der Verordnung (EG) Nr. 1746/ 98 eingereichten Angebote auf 69,95 ECU je Tonne fest- gesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 20. November 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 19. November 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 126 vom 24. 5. 1996, S. 37. (3) ABl. L 147 vom 30. 6. 1995, S. 7. (4) ABl. L 266 vom 1. 10. 1998, S. 61. (5) ABl. L 219 vom 7. 8. 1998, S. 3


title: What? Me? A Racist?.


title: Resolución sobre la libertad de expresión en Argelia

eurovoc_concepts:
Algeria
freedom of expression
freedom of the press


title: Advies van het Comité van de Regio's over de "Mededeling van de Commissie over milieu en werkgelegenheid: bouwen aan een duurzaam Europa"

text: 22. 2. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 51/41 Advies van het Comité van de Regio’s over de „Mededeling van de Commissie over milieu en werkgelegenheid: bouwen aan een duurzaam Europa” HET COMITÉ VAN DE REGIO’S, (1999/C 51/07) gelet op de mededeling van de Commissie over milieu en werkgelegenheid: bouwen aan een duurzaam Europa; gelet op het besluit van de Commissie van 26 november 1997 om het Comité hierover te raadplegen, overeenkomstig artikel 198 C, eerste alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap; gelet op het besluit van het Bureau van 12 maart 1998 om een advies terzake op te stellen en commissie 4 „Ruimtelijke ordening, stadsbeleid, energie, milieu” met de voorbereidende werkzaamheden te belasten; gelet op het op 22 april 1998 door commissie 4 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 75/98 rev. ) (rapporteur: de heer Garcia Can˜ al, later vervangen door de heer Verdı´n), tijdens zijn 26e zitting van 18 en 19 november 1998 (vergadering van 19 november) het volgende advies met meerderheid van stemmen goedgekeurd. I. INLEIDING Het hulpbronnenprobleem 1. Het Comité van de Regio’s onderschrijft de mening dat werkloosheid één van de belangrijkste uitdagingen is waar de Europese economie op dit moment voor staat. Er is dan ook sprake van een onderbenutting van de beschikbare arbeidskrachten. 2. Het CvdR meent dat er, na een aantal decennia van continue groei, problemen van milieuvervuiling en uitputting van hulpbronnen zijn ontstaan die vragen om herziening van het model van economische groei. De huidige overbenutting van natuurlijke hulpbronnen kan toekomstige economische groei in de weg staan. Deze uitbuiting van het milieu staat in nauw verband met de productie- en consumptiemaatschappijen van de geı¨ndustrialiseerde landen. De Europese landen, die tot deze groep behoren, zijn medeverantwoordelijk voor deze situatie. De milieuverontreiniging wordt met name veroorzaakt door de industrie, de energiesector, de industrie¨le landbouw en de vervoerssector, maar ook door het consumptiepatroon van de huishoudens. Het politieke mandaat 4. Het CvdR is ingenomen met het feit dat in het nieuwe Verdrag bijzondere aandacht wordt besteed aan milieu- en werkgelegenheidsproblemen, waarmee de EU te kampen heeft. 5. In overeenstemming met de in Amsterdam bereikte akkoorden op werkgelegenheidsgebied, heeft de Com- missie in haar Mededeling „Ontwerprichtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lid-staten in 1998” (1 oktober 1997) een aantal prioriteitsgebieden vastge- steld. Zij vormden het kader voor de discussie tijdens de buitengewone Europese Top over werkgelegenheid op 20 en 21 november 1997 in Luxemburg. Het CvdR is het ermee eens dat deze richtsnoeren een leidraad vormen voor het werkgelegenheidsbeleid van de lid-staten. Hier- mee moet ervoor worden gezorgd dat het huidige economische herstel blijvend vergezeld gaat van een hoog werkgelegenheidsniveau en een stabiel macro- economisch klimaat. 6. Het stemt het CvdR tot tevredenheid dat in het nieuwe Verdrag van Amsterdam het bereiken van duurzame ontwikkeling wordt gedefinieerd als één van de expliciete doelstellingen van de EU. Ook toont het zich verheugd dat met het beleid van de Gemeenschap op dit gebied een hoog niveau van bescherming wordt nagestreefd, rekening houdend met de verscheidenheid aan bestaande situaties in de verschillende regio’s en gemeenten, en uitgaande van de principes van behoed- zaamheid en preventieve actie, het principe van herstel van de schade aan het milieu, bij voorkeur bij de bron, en het principe van „de vervuiler betaalt”. II. DE SAMENHANG TUSSEN MILIEU EN WERK- GELEGENHEID 3. De Mededeling van de Commissie over milieu en werkgelegenheid die in dit advies aan de orde is, is gebaseerd op de conclusies van de Europese Raad van Amsterdam (juni 1997), die in het recent ondertekende Verdrag van Amsterdam zijn opgenomen. Economische groei en duurzame ontwikkeling 7. Het CvdR is van mening dat het in de inleiding van dit advies gestelde probleem van de hulpmiddelen C 51/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 2. 1999 opgelost moet worden door het invoeren van een nieuw groeimodel, waarin milieubescherming en banengroei samengaan, zoals is gesteld in het Witboek over groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid van de Euro- pese Commissie: „een belangrijke doelstelling van het nieuwe ontwikkelingsmodel is een eind te maken aan de directe relatie tussen economische welvaart en milieu- verontreiniging”. Er moet gestreefd worden naar duurza- me economische ontwikkeling, met behoud van het milieu en zonder het gebruik van natuurlijke hulpbron- nen in de toekomst in gevaar te brengen. 8. Het ontwikkelen van nieuwe, milieuvriendelijkere processen en producten vereist toepassing van nieuwe, schonere technologiee¨n waarbij minder intensief gebruik wordt gemaakt van natuurlijke hulpbronnen. Daarvoor moeten investeringen gedaan worden, die nieuwe arbeidsplaatsen opleveren. Op die manier kunnen beide doelstellingen tegelijkertijd bereikt worden. Op weg naar een duurzaam Europa met veel werkgele- genheid 9. Het CvdR meent dat voor het opbouwen van een duurzaam Europa de volgende doelstellingen gecombi- neerd moeten worden: het verwezenlijken van een concurrerende economie, het terugdringen van vervui- ling, een efficie¨nter gebruik van energie en grondstoffen en een verhoging van het werkgelegenheidsniveau. Voor het ontwikkelen van doeltreffende acties is kennis nodig over het verband dat bestaat tussen milieu en werkgelegenheid. 10. Dit verband is grondig geanalyseerd tijdens de in mei 1997 door de Commissie en het Europees Parlement georganiseerde conferentie over milieu en werkgelegenheid. Tijdens die conferentie is gebleken dat milieumaatregelen zowel positieve als negatieve gevolgen hebben voor de werkgelegenheid. 11. Positieve effecten hebben, volgens het CvdR, een reeks activiteiten van ondernemingen die goederen en diensten op milieuterrein produceren, een sector die gewoonlijk wordt aangeduid met milieu-industrie of eco-industrie. Hierbij komen activiteiten met betrekking tot schone technologie, hernieuwbare energiebronnen, afvalrecycling, natuur- en landschapsbescherming en renovatie van verpauperde stadsgebieden. Naast dit ontstaan van directe werkgelegenheid moet gedacht worden aan indirecte effecten in andere economische sectoren, doordat milieubedrijven ook goederen en diensten aanschaffen en doordat de werknemers in de milieusector meer geld beschikbaar hebben voor consumptie. 12. Het CvdR is zich ervan bewust dat milieumaatre- gelen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de werkge- legenheid in de sectoren waar deze regelgeving van toepassing is. Het kan daarbij gaan om verslechtering van de concurrentiepositie, sluiting van fabrieken en bedrijfsverhuizing. 13. Het CvdR wijst erop dat de negatieve gevolgen voor de concurrentiepositie voornamelijk afhangen van de sector of het soort bedrijf in kwestie. De kosten van de milieuwetgeving zijn het hoogst voor vervuilende en van natuurlijke hulpbronnen gebruik makende sectoren. De rekening valt ook hoog uit voor sectoren of bedrijven die reeds een zwakke concurrentiepositie hebben. In deze gevallen zijn de concurrentieproblemen niet alleen te wijten aan milieueisen. 14. Het CvdR is de mening toegedaan dat negatieve effecten op de werkgelegenheid door bedrijfssluiting of inkrimping van de productie niet uitsluitend te wijten zijn aan milieubeleid, aangezien dit soort besluiten normaliter voortvloeit uit een reeks negatieve factoren. 15. Het CvdR benadrukt dat milieueisen geen door- slaggevende factor blijken te zijn voor vestigingsbeslui- ten, behalve in heel specifieke gevallen van zeer verontrei- nigende, gewoonlijk in achteruitgang zijnde industriee¨n. Het baseert zich hierbij op studies die zijn verricht naar keuzen van bedrijfsvestiging. 16. Aangezien het milieubeleid gericht moet zijn op versterking van de positieve effecten en verzwakking van de negatieve, is het Comité van de Regio’s het eens met de drie aspecten die naar voren komen in de Mededeling van de Europese Commissie over milieu en werkgelegenheid met betrekking tot het ontwikkelen van dit beleid: gebruik van economische instrumenten, investeren in het verbeteren van het milieu, door het gebruik van nieuwe, minder verontreinigende technolo- gie ter vervanging van end-of-pipe-oplossingen, en ver- sterking van de concurrentiepositie van de betrokken bedrijven. De overschakeling „in goede banen geleid” 17. Naar de mening van het CvdR moet speciale aandacht uitgaan naar de te volgen strategie voor een soepele overgang naar een model voor duurzame ontwikkeling. Hierbij moeten mogelijke negatieve effec- ten op de internationale concurrentiepositie van bepaal- de sectoren en regio’s en gemeenten die kwetsbaarder zouden kunnen zijn voor een strenger milieubeleid, beperkt blijven. Concreet betekent dit dat moet worden voorgesteld het beleid geleidelijk in te voeren, voor een aanzienlijke mate van internationale afstemming te zorgen en de milieu-uitgaven op specifieke regio’s en sectoren te richten. III. ONDERSTEUNEND BELEID TEN BEHOEVE VAN WERK EN MILIEU Dringende taken 18. Het CvdR deelt de mening van de Commissie dat voor het bereiken van duurzame ontwikkeling integratie 22. 2. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 51/43 nodig is van milieuoverwegingen en van bovengenoemd ondersteunend beleid in de sectoren die de grootste verantwoordelijkheid dragen voor milieuverontrei- niging in de EU. Deze strategie is niet alleen positief voor het milieu, maar ook voor het aantal arbeidsplaatsen, in het kader van een proces van structurele verandering en algehele verbetering van het Europees concurrentiever- mogen. Het Comité benadrukt echter dat investeringen in milieubehoud niet uitsluitend mogen worden gerecht- vaardigd met het argument van werkgelegenheidseffec- ten, maar in de eerste plaats moeten worden gedaan uit milieuoverwegingen. Tevens moet gezorgd worden voor verandering van het consumptiepatroon van de Europese bevolking, die op haar beurt een verschuiving in de andere sectoren teweeg zal brengen. Industrie 19. Het CvdR stelt dat de invoering van striktere wetgeving, het gebruik van schonere en meer efficie¨nte technologie, het ontwikkelen van milieuvriendelijkere producten en het versterken van kwaliteitsbeleid binnen bedrijven, een belangrijke rol kunnen spelen bij de groei van veel sectoren. Dat leidt tot marktuitbreiding en verbetering van hun concurrentievermogen. Anderzijds verstevigt dit de positie van sectoren die goederen en diensten op milieuterrein produceren. 20. Het CvdR is, evenals de Commissie, van mening dat de verwachte veranderingen met betrekking tot de organisatie van het werk en van ondernemingen, en vooral de gevolgen van meer uitbesteding, een groot effect zullen hebben op de werkgelegenheid in het midden- en kleinbedrijf. Verkeer en vervoer 21. Het CvdR is het standpunt toegedaan dat de belangrijkste problemen in deze sector veroorzaakt worden door intensief gebruik van het wegennet, met duidelijk negatieve gevolgen voor het milieu, en door de bestaande inefficie¨ntie van de Europese spoorwegnetten en de waterwegen. In dit verband wijst het Comité op de beginselen van een vooruitstrevend en duurzaam vervoersbeleid, zoals die zijn neergelegd in de resolutie van 14 mei 1998 over het „Europees handvest van de regio’s en gemeenten t. b. v. een vooruitstrevend en duurzaam vervoersbeleid” (1). Men dient alles in het werk te stellen om de daarin genoemde doelstellingen te verwezenlijken. 22. Daarom stemt het CvdR in met de maatregelen die in de EU op dit gebied worden genomen: ontwikkelen van het vervoer per spoor, over de rivieren en over zee, bevordering van intermodaal vervoer, gebruik van openbaar vervoer, zowel stads- als streekvervoer: gebruik van nieuwe, minder vervuilende vervoers- systemen; introductie van intelligente vervoersonder- steunende systemen en innovatie en technologische (1) PB C 251 van 10. 8. 1998, blz. 7. ontwikkeling in de auto-industrie. Deze aspecten maken duurzamer verkeer en vervoer mogelijk, en leiden tegelijkertijd tot initiatieven die arbeidsplaatsen ople- veren. Energieopwekking 23. Het CvdR is van mening dat er gezocht moet worden naar een energiemodel dat minder vervuilend is en efficie¨nter in het gebruik van hulpbronnen, door het ontwikkelen van activiteiten op het gebied van energiebehoud en het gebruik van hernieuwbare energie- bronnen. Het toont zich verheugd over de initiatieven die reeds zijn ontplooid in een aantal lid-staten die zeer actief zijn op dit gebied (zoals Denemarken en Duitsland), en waar een groot aantal arbeidsplaatsen gecree¨erd kan worden. Landbouw Sinds de hervorming van 1992 zijn in het GLB 24. maatregelen opgenomen die integratie van milieuover- wegingen in de landbouwsector ten doel hebben. Deze doelstelling maakt ook deel uit van Agenda 2000, waarin de noodzaak wordt erkend van een groter evenwicht tussen een aanbod van hoogwaardige landbouwproduc- ten en de bescherming van de natuurlijke omgeving, inclusief natuurlijke hulpbronnen (water en bodem). 25. Het CvdR is het eens met de Commissie dat voor het scheppen van arbeidsplaatsen met name vier gebieden van belang lijken, die genoemd worden in de Mededeling over milieu en werkgelegenheid: behoud en bescherming van landschappen, natuurgebieden en waardevolle ha- bitats; duurzaam bosbeheer; ontwikkeling en toepassing van nieuwe gewassen in de non-food-sector en tenslotte ontwikkeling van de biologische landbouw. Consumptiepatronen en huishoudens 26. Consumenten zijn al aan het experimenteren met milieuvriendelijkere producten. Deze verschuiving heeft directe consequenties voor de genoemde sectoren, aange- zien ondernemingen hun productie af moeten stemmen op de nieuwe vraag. 27. Het CvdR meent, evenals de Commissie, dat acties die tot doel hebben zowel consumenten als producenten bewust te maken van en te informeren over de noodzaak „groene” diensten en goederen te gebruiken en in hun gedrag rekening te houden met het milieu, de invloed van ondersteunend beleid in de verschillende sectoren zullen versterken. Ruimtelijke-ordeningsaspecten Aangezien milieuverontreiniging in bepaalde ge- 28. bieden onmiddellijke gevolgen heeft, wil het CvdR vooral de nadruk leggen op de ruimtelijke dimensie van dit probleem. Hoewel het vraagstuk van de milieuvervui- ling niet in alle Europese regio’s en gemeenten hetzelfde is, zijn er wel twee gemeenschappelijke elementen aan te wijzen: stadsgebieden zijn aan vernieuwing en herstel C 51/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 2. 1999 toe en de natuurlijke leefomgeving en de bevolking in plattelandsgebieden moeten behouden worden. Vanuit werkgelegenheidsoogpunt bieden deze twee aspecten belangrijke mogelijkheden. Bij de arbeidsplaatsen die bedoeld zijn ter correctie van negatieve effecten van milieubelastingen, zou ook rekening gehouden moeten worden met de nationale, regionale en lokale omstandigheden zoals bijvoorbeeld het klimaat, de bodemgesteldheid, de hydrologische omstandigheden, de flora en fauna, de geologische situatie etc. Het gaat daarbij met name om plaatsen waar de natuurlijke en geografische omstandigheden bijzondere kenmerken vertonen ten opzichte van andere regio’s in de Europese Unie. Stadsontwikkeling 29. In de meeste Europese stedelijke gebieden moet men nu een oplossing vinden voor de gevolgen van een model voor economische groei waarbij geen rekening werd gehouden met de invloed op het milieu. Een aantal factoren heeft in veel steden geleid tot herziening van het stadsbeleid: renovatie van stadscentra en panden, ontwikkeling en verbetering van infrastructuren, de sociale crisis in sommige wijken, en een mogelijke en noodzakelijke oplossing van dat probleem, de noodzake- lijke aanpassing van voormalige bedrijfslocaties, gebruik en herstel van het historisch erfgoed en de toenemende belangstelling van de stadsbevolking voor groenvoorzie- ningen. 30. Het CvdR deelt het standpunt van de Commissie dat beleid voor stadsherstel een groot aantal banen kan opleveren. Doelmatig bodemgebruik 31. Het steeds grotere beslag dat op de ruimte gelegd wordt, de beperkte hoeveelheid ruimte en het intensieve gebruik van de grond vereisen een efficie¨nter bodem- gebruik in de toekomst, door middel van sanering, hergebruik en bestemmingswijziging. Dergelijke maatre- gelen brengen in het algemeen veel arbeid met zich. Plattelandsontwikkeling 32. Aantasting van het milieu is in veel Europese plattelandsgebieden veroorzaakt door de trek naar de stad. Voormalige landbouwgebieden werden achtergela- ten en zo gingen traditionele onderhoudstechnieken verloren. Een andere oorzaak is de toenemende intensive- ring van de landbouw in de laatste twintig jaar, die heeft geleid tot een afname van de biodiversiteit, tot bodemerosie en watervervuiling door nitraten en bestrij- dingsmiddelen. Voorts zijn er natuurgebieden waar het ecologisch evenwicht is verstoord als gevolg van intensief toerisme, zoals in bepaalde kust- en berggebieden. 33. Het CvdR hecht zijn goedkeuring aan de voorstel- len van de Commissie die deel uitmaken van Agen- da 2000, aangezien er arbeidsplaatsen in de landbouw en in landelijke gebieden zullen ontstaan door het belonen van arbeidsintensief werk, zoals biologische landbouw, bosbouw, milieubehoud en ontwikkeling van nieuwe diensten (bijvoorbeeld plattelandstoerisme). Ondersteunend beleid In de Mededeling van de Europese Commissie 34. over milieu en werkgelegenheid, waarin de richtsnoeren worden gevolgd van het Vijfde beleids- en actieprogram- ma en het voortgangsrapport „Op weg naar en duurzame ontwikkeling”, wordt voorgesteld mechanismen in te voeren met het oog op effectieve toepassing van de milieuwetgeving. De nadruk ligt op het ontwikkelen van een fiscaal beleid dat zowel de werkgelegenheid als het milieu ten goede komt; milieuoverwegingen moeten deel gaan uitmaken van andere beleidsvormen (beleid met betrekking tot onderzoek en technologische ontwikke- ling, overheidsuitgaven, handelsbeleid en werkgelegen- heids- en onderwijsbeleid). De tenuitvoerlegging van het „acquis” op milieugebied 35. In de Mededeling van de Commissie „De tenuit- voerlegging van de communautaire milieuwetgeving” (1) wordt aangegeven hoe de tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving in de EU-lid-staten verbeterd en ver- sterkt kan worden. Het CvdR is het met de Commissie eens dat verder mechanismen ingevoerd moeten worden met het oog op zowel naleving van de wetgeving als effectieve toepassing ervan in de praktijk. Aangezien de minst ontwikkelde landen, regio’s en gemeenten van de Unie te maken hebben met de grootste schaarste aan hulpmiddelen, is het CvdR van mening dat een aanzien- lijk deel van de Gemeenschapsgelden moet worden aangewend voor het bevorderen van investeringen ten behoeve van bovengenoemde tenuitvoerlegging. Werk- en milieuvriendelijkere belastingheffing 36. Het CvdR is van oordeel dat de belastingdruk op arbeid de laatste jaren is toegenomen, waardoor de kosten van deze productiefactor uitermate hoog gewor- den zijn, wat het gebruik van arbeid benadeelt. Het vindt dan ook, zoals in de Mededeling van de Europese Commissie over milieu en werkgelegenheid wordt ge- steld, dat aan deze situatie een einde moet komen door de belastingdruk op de factor arbeid te verlagen, en andere belastingen te verhogen — onder andere milieu- en energieheffingen — zodat de belastinginkomsten op hetzelfde niveau blijven. Technologische beoordeling en ontwikkeling 37. Het CvdR erkent, evenals de Europese Commis- sie, dat het ontwikkelen van een O&TO-beleid op milieugebied niet alleen milieubescherming ten goede komt, maar ook tot concurrentievoordeel leidt in de milieusector in de landen die investeringen doen op dat gebied. Op die manier wordt ruimte voor groei en werkgelegenheid gecree¨erd. (1) COM(96) 500 def. 22. 2. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 51/45 38. Het CvdR is verheugd over het feit dat in de Mededeling van de Commissie „De toekomst uitvin- den” (1) onder andere de nadruk wordt gelegd op duurzame ontwikkeling en werkgelegenheid in het licht van het Vijfde Kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling in de Europese Unie. Daar- uit blijkt duidelijk dat aan deze twee aspecten grote waarde wordt gehecht in het kader van het Europese O&TO-beleid. 39. Het CvdR sluit zich aan bij het idee van de Commissie voor het ontwikkelen van een flexibel infor- matiesysteem voor de verspreiding van de meest inno- vatieve en werkgelegenheidscheppende milieutechnolo- giee¨n. Met een dergelijk systeem kunnen ondernemingen en overheidsinstellingen gemakkelijk op de hoogte blij- ven van actuele kennis op dit terrein. Informatieverspreiding 40. In de Mededeling van de Commissie over milieu en werkgelegenheid wordt gesteld dat er reeds tal van initiatieven zijn ontplooid ten aanzien van de verspreiding van informatie aan zowel investeerders als consumenten, in de vorm van werkboeken, databanken, congressen, milieukeurmerken, enz. over milieuvrien- delijkere productiemethoden, goederen en diensten. 41. Het CvdR sluit zich bij de Mededeling aan, waarin wordt benadrukt dat er niettemin in de toekomst nog meer informatie-activiteiten ontwikkeld en in stand gehouden moeten worden. Het Comité van de Regio’s beveelt eveneens een grotere informatie-uitwisseling aan tussen het Europees Milieuagentschap en de verschillen- de regio’s en lokale overheden. Interne en buitenlandse markten 42. Het Comité wijst erop dat de Europese Interne Markt dé gelegenheid is voor Europese ondernemingen om hun aanbod te verbeteren, schaalvoordelen te benut- ten en, in het algemeen, concurrentievoordeel op de wereldmarkt te behalen. De milieusector in de EU kan profijt hebben van deze voordelen, die nog zullen worden versterkt door het ontwikkelen van een beleid dat tot doel heeft het gebruik van milieugerichte processen, goederen en diensten te doen toenemen. In dit verband sorteert het in aanmerking nemen van milieuoverwegin- gen bij publieke aanbestedingen veel effect. Het CvdR moedigt de Commissie aan in haar initiatief deze kwestie in een volgende mededeling verder uit te werken. 43. Bovendien erkent het CvdR, gezien het economi- sche belang van overheidsbestedingen, dat liberalisering kan leiden tot aanzienlijke overheidsbesparingen. Deze middelen kunnen dan weer gebruikt worden voor het verhogen van de overheidsvraag naar projecten, goederen en diensten op milieuterrein. Bijstelling van het arbeidsmarktbeleid 44. Het CvdR acht het van essentieel belang dat actief arbeidsmarktbeleid (onderwijs en opleiding) gericht is op de behoeften die kunnen ontstaan met betrekking tot milieugebonden initiatieven en technologiee¨n. Financie¨le ondersteuning 45. Het CvdR toont zich verheugd dat zowel de Commissie als het Europees Parlement kenbaar hebben gemaakt dat een groter deel van de Gemeenschapsuit- gaven aan het milieu besteed moet worden. 46. Het CvdR is het ermee eens dat een deel van de middelen uit de Structuurfondsen en het Cohesiefonds wordt besteed aan milieuprojecten, en dat er in overeen- stemming met de Richtlijnen 85/337/EEG, 96/61/EG en 97/11/EG (2) milieueffectrapportages moeten worden gemaakt in de regio’s en gemeenten die financieel ondersteund worden via de Structuurfondsen. Het is belangrijk dat de reeds uitgestippelde strategie ter ondersteuning van projecten wordt voortgezet om de tenuitvoerlegging van de milieurichtlijnen in de begun- stigde lid-staten goed te laten verlopen. 47. Het CvdR beoordeelt de in het kader van het GLB genomen begeleidende maatregelen, met duidelijke milieudoelstellingen, positief. Met deze maatregelen wordt duurzame ontwikkeling in plattelandsgebieden ondersteund en aan de steeds grotere vraag naar milieu- diensten voldaan. 48. Het CvdR vindt het een goede zaak dat de Commissie in het kader van „Agenda 2000” heeft gewezen op de noodzaak milieu- en werkgelegenheids- doelstellingen in aanmerking te nemen bij de voorstellen voor regelgeving inzake de vernieuwing van de Structuur- fondsen en het Cohesiefonds en bij de toekomstige ontwikkeling van het GLB, met name voor het plat- telandsbeleid. 49. De Commissie stelt in de Mededeling over milieu en werkgelegenheid voor om betalingen door gebruikers van milieuvoorzieningen te gebruiken als alternatieve financieringsbron, waardoor de milieu-uitgaven minder afhankelijk worden van het budget van nationale en regionale overheden. Het CvdR acht dit een interessante optie. Ook zouden sancties en boetes wegens milieu- overtredingen hiervoor gebruikt kunnen worden. Deze middelen kunnen dan worden ingezet in de regio waar de overtreding is begaan. IV. HOE VERDER — KERNACTIVITEITEN 50. Het CvdR acht het gepast een aantal kanttekenin- gen te maken bij de vijf kernactiviteiten die in de Mededeling van de Europese Commissie over milieu en werkgelegenheid worden genoemd. (1) COM(96) 332 def. (2) PB L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40; PB L 257 van 10. 10. 1996, blz. 26; PB L 73 van 14. 3. 1997, blz. 5. C 51/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 2. 1999 Eerste kernactiviteit („Benchmarking” ten aanzien van milieu en werkgelegenheid) 51. In verband met deze kernactiviteit beveelt het CvdR de Commissie aan erop te wijzen dat de mi- lieustatistieken verbeterd moeten worden, zowel op communautair als nationaal niveau. Milieuoverwegin- gen moeten in aanmerking worden genomen in sectorale statistieken — industrie, energie, landbouw en vervoer; gegevens over milieu-uitgaven in de verschillende lid- staten moeten worden gehomogeniseerd; er moet een technologische infrastructuur komen voor het verza- melen en verspreiden van informatie over het milieu, en met name over ervaringen met de beste beschikbare technologiee¨n en met benchmarking. Voorts wil het CvdR onderstrepen dat informatie- 52. verspreiding aan regio’s en lokale instellingen moet worden bevorderd. Het Comité vraagt de Commissie om steun voor het ontwikkelen van projecten op dit gebied om dat te bewerkstelligen. 53. Het CvdR is van oordeel dat er ook speciale aandacht uit zou moeten gaan naar het ontwikkelen van milieu-indicatoren en naar uitbreiding van de concepten van de nationale boekhouding, door het opstellen van satellietrekeningen van het milieu. Tweede kernactiviteit (Technologische beoordeling en ontwikkeling) 54. Het CvdR adviseert de Commissie, in het kader van het bevorderen van de ontwikkeling en toepassing van schonere en efficie¨ntere technologiee¨n, nog twee andere aspecten te benadrukken. Enerzijds moet bedrij- ven nog meer ondersteuning geboden worden voor innovatie en technologische ontwikkeling op dit gebied, door middel van economische en fiscale stimuli. Ander- zijds is het van belang ervoor te zorgen dat deze technologiee¨n ook verspreid en toegepast worden in minder ontwikkelde regio’s en gemeenten in de EU. Zo kan worden voorkomen dat een nog grotere kloof ontstaat tussen deze en de andere, dynamischere gebie- den, waar traditioneel de grootste investeringen zijn gedaan. Derde kernactiviteit (Voortbouwen op Agenda 2000) 55. De Commissie zou zich, naar het oordeel van het CvdR, ervan bewust moeten zijn dat de kosten en de baten ongelijk verdeeld kunnen zijn over de verschillende regio’s en gemeenten, ook al kunnen de milieumaatrege- len in hun geheel bezien een positief netto-effect op de werkgelegenheid in de EU hebben. 56. De positieve effecten zullen zich vooral voordoen in die landen en regio’s waar men zich altijd al meer met milieubescherming heeft beziggehouden en die daarom een voorsprong hebben op andere gebieden. Vooral zeer vervuilende industriee¨n, in de regel 57. grondstofverwerkend en behorend tot oude, in verval geraakte sectoren, zullen de negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid ondervinden. Landen en regio’s die op dit terrein actief zijn, zullen het zwaarst getroffen worden door milieubeschermende maatregelen. Als ze bovendien niet zorgen voor de ontwikkeling van een milieu-industrie, zullen zij alleen nog goederen en diensten importeren, waardoor meer werkgelegenheids- problemen ontstaan. Milieuwetgeving heeft dan niet alleen negatieve gevolgen voor het aantal bestaande arbeidsplaatsen; er is ook geen compensatie door het ontstaan van nieuwe banen, aangezien die buiten het land of de regio worden gecree¨erd. 58. Dit mag niet gebeuren en daarom beveelt het CvdR aan, de tenuitvoerlegging van strengere regel- geving te laten samengaan met meer financie¨le steun uit de Structuurfondsen en het Cohesiefonds, gezien de huidige beperkingen in de overheidsuitgaven van de lid-staten. Deze steun zou ontoereikend kunnen blijken bij uitbreiding van de EU met landen in Midden- en Oost-Europa, waarbij de Gemeenschapsbegroting wordt gehandhaafd op het huidige percentage van het BBP. Vierde kernactiviteit (Belasting- en prijsstructuren) 59. Naar de mening van het CvdR vormt deze kernactiviteit één van de belangrijkste aspecten voor het bereiken van de twee doelstellingen: het cree¨ren van werkgelegenheid en milieubehoud. De Commissie zou wel in aanmerking moeten nemen dat een dergelijke belasting alleen doeltreffend kan zijn indien zij progres- sief is, en niet lineair, door de bedrijven in de meest vervuilende landen en/of regio’s het zwaarst te belasten. 60. Daarnaast adviseert het CvdR de Commissie, in samenwerking met de lid-staten, meer marktgerichte instrumenten te ontwikkelen, die op Europees niveau gebruikt zouden kunnen worden voor milieudoeleinden. Zij zou aan moeten geven welke instrumenten ze het meest efficie¨nt en geschikt acht. 61. Het CvdR beveelt de Commissie aan de wetgeving inzake handel met derde landen te herzien, opdat dezelfde milieu-eisen gesteld worden met betrekking tot de kwaliteit, betrouwbaarheid en veiligheid van grondstoffen, natuurlijke producten en afgeleide produc- ten die als voedingsmiddelen dienen, als worden gesteld aan in de EU geproduceerde en verwerkte producten. Vijfde kernactiviteit (Onderwijs en scholing op milieu- gebied) 62. Het CvdR vindt dat opleiding op het gebied van milieu en natuurlijke hulpbronnen, ofschoon zij in de gehele EU steeds belangrijker wordt, vooral van groot belang kan zijn voor de oude industriegebieden. Deze regio’s hebben niet alleen met ernstige milieuproblemen 22. 2. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 51/47 af te rekenen, maar zij hebben tevens te maken met een industrie die in het algemeen zeer vervuilend is en in crisis verkeert, met een groot verlies aan arbeidsplaatsen. Milieuherstel, technologische aanpassing van de be- staande industriee¨n, met name het ontwikkelen van schonere technologiee¨n, en de noodzaak tot diversifie¨- ring van de productiestructuur, maken het ontwikkelen van milieusectoren tot een sterk alternatief voor de toekomst. Daarvoor zijn onderwijs en scholing op milieugebied voor werknemers essentieel. Om dit te bewerkstelligen zou vernieuwing van het basisonderwijs en vooral het middelbaar en hoger onderwijs in die zin bevorderd moeten worden, evenals permanente educatie en bijscholing voor zowel werkhebbenden als werkzoe- kenden. V. CONCLUSIE 63. Het CvdR acht het, in het kader van de door de Commissie voorgestelde acties, van belang de volgende aspecten eveneens te overwegen: — Gezien de belangrijke plaats die toeristische activitei- ten in veel regionale economiee¨n innemen, zou deze sector ook genoemd moeten worden. Enerzijds is ontwikkeling van het toerisme afhankelijk van milieugerichte acties in andere sectoren van de economie, anderzijds van acties die invloed hebben op de ruimtelijke ordening, zowel in stads- als plattelandsgebieden. Tegelijkertijd is het echter be- langrijk dat binnen de toeristische sector specifieke milieu-initiatieven worden ontplooid om werkelijk duurzaam toerisme te kunnen bereiken. — Aangezien in het midden- en kleinbedrijf veel arbeids- plaatsen gecree¨erd kunnen worden en deze onderne- mingen met de grootste problemen te maken kunnen krijgen bij het invoeren van schone technologiee¨n, zou de noodzaak van het opzetten van programma’s ter stimulering en ter ondersteuning van het MKB benadrukt moeten worden. Zo kunnen eventuele technische en financie¨le belemmeringen worden weg- genomen. De uitvoering van deze programma’s zou op Europees niveau vergemakkelijkt moeten worden. — Ten slotte zouden de kosten van milieuvriendelijk handelen in de marktprijzen van de producten verwerkt moeten worden, wil men het consumenten- gedrag overeenkomstig de beoogde milieudoelstellin- gen beı¨nvloeden. Brussel, 19 november 1998. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Manfred DAMMEYER