title: Règlement (CE) nº 2164/98 du Conseil du 5 octobre 1998 instituant un droit compensateur définitif sur les importations de certains antibiotiques à large spectre originaires de l'Inde et portant perception définitive du droit provisoire

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CCT duties
India
antibiotic
countervailing charge
import
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text: 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 2164/98 DU CONSEIL du 5 octobre 1998 instituant un droit compensateur d(cid:130)finitif sur les importations de certains anti- biotiques (cid:133) large spectre originaires de l’Inde et portant perception d(cid:130)finitive du droit provisoire LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 2026/97 du Conseil du 6 octobre 1997 relatif (cid:133) la d(cid:130)fense contre les importations qui font l’objet de subventions de la part de pays non membres de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (1) (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)gle- ment de base»), et notamment son article 15, vu la proposition pr(cid:130)sent(cid:130)e par la Commission apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, consid(cid:130)rant ce qui suit: A. PROC(cid:144)DURE (1) (2) (3) le r(cid:138)glement (CE) no 1204/98 (2) Par (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)glement provisoire»), la Commission a institu(cid:130) un droit compensateur provisoire sur les importations dans la Communaut(cid:130) de certains anti- biotiques (cid:133) large spectre originaires de l’Inde, (cid:133) savoir le trihydrate d’ampicilline et la c(cid:130)falexine, en vrac, relevant des codes NC ex 2941 10 10, ex 2941 10 20 et ex 2941 90 00. le trihydrate d’amoxicilline, les producteurs/exportateurs (cid:211) la suite de l’institution du droit compensateur provisoire, indiens ayant coop(cid:130)r(cid:130) (Kopran Ltd, Orchid Chemicals & Pharmaceuticals Ltd, Ranbaxy Laboratories Ltd et Vitara Chemicals Ltd), ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «produc- teurs/exportateurs indiens», les pouvoirs publics indiens et les producteurs communautaires (cid:133) l’ori- gine de la plainte (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «industrie communautaire» ont pr(cid:130)sent(cid:130) des commentaires par (cid:130)crit. Conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 11, paragraphe 5, du r(cid:138)glement de base, toutes les parties pr(cid:130)cit(cid:130)es ont demand(cid:130) (cid:133) (cid:136)tre entendues, ce qui leur a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130). Les producteurs/exportateurs indiens et l’industrie communautaire ont (cid:130)galement pu, sur demande de cette derni(cid:138)re, confronter leurs th(cid:138)ses oppos(cid:130)es (cid:133) l’occasion d’une r(cid:130)union organis(cid:130)e par la Commis- (1) JO L 288 du 21. 10. 1997, p. 1. (2) JO L 166 du 11. 6. 1998, p. 17. (4) (5) (6) (7) (8) (9) sion, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 11, paragraphe 6, du r(cid:138)glement de base. Divers importateurs et n(cid:130)gociants, dont certains ne s’(cid:130)taient pas fait conna(cid:140)tre (cid:133) un stade ant(cid:130)rieur, ont r(cid:130)agi (cid:133) l’institution des mesures provisoires. La Commission a continu(cid:130) (cid:133) rechercher et v(cid:130)rifier toutes les informations jug(cid:130)es n(cid:130)cessaires aux fins de ses conclusions d(cid:130)finitives. Les parties ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es des faits et des consi- d(cid:130)rations essentiels sur la base desquels il (cid:130)tait envisag(cid:130) de recommander l’institution d’un droit compensateur d(cid:130)finitif et la perception d(cid:130)finitive des montants d(cid:130)pos(cid:130)s au titre du droit provisoire. Un d(cid:130)lai leur a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130) pour leur permettre de pr(cid:130)senter leurs observations sur les informations communiqu(cid:130)es. Les commentaires pr(cid:130)sent(cid:130)s, oralement ou par (cid:130)crit, apr(cid:138)s l’institution des mesures provisoires et l’information des parties (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130)s et, au besoin, pris en consid(cid:130)ration aux fins des conclusions d(cid:130)finitives. concern(cid:130)es ont B. PRODUIT CONSID(cid:144)R(cid:144) ET PRODUIT SIMILAIRE Aucune des parties concern(cid:130)es n’a pr(cid:130)sent(cid:130) de commentaires ni d’arguments nouveaux au sujet des conclusions provisoires portant sur la d(cid:130)finition du produit consid(cid:130)r(cid:130) et du produit similaire au sens des consid(cid:130)rants 8 (cid:133) 10 du r(cid:138)glement provisoire. Toutefois, la Commission a (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)e de certains probl(cid:138)mes li(cid:130)s (cid:133) l’interpr(cid:130)tation des termes «en vrac». Il est apparu que les antibiotiques soumis au droit provisoire rel(cid:138)vent de la position 2941 de la nomenclature combin(cid:130)e, parce qu’ils ne se pr(cid:130)sentent pas sous forme de doses mesur(cid:130)es et ne sont pas conditionn(cid:130)s pour la vente au d(cid:130)tail. Sinon, ils rel(cid:138)veraient de la position NC 3004. C’est pourquoi il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130) de remplacer cette d(cid:130)fini- tion. La pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure couvre donc certains antibiotiques (cid:133) large spectre, (cid:133) savoir le trihydrate L 273/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 d’amoxicilline, le trihydrate d’ampicilline et la c(cid:130)fa- lexine, non pr(cid:130)sent(cid:130)s sous forme de doses mesur(cid:130)es ni conditionn(cid:130)s pour la vente au d(cid:130)tail, relevant respectivement des codes NC ex 2941 10 10, ex 2941 10 20 et ex 2941 90 00. ristourne sur intrants de remplacement en bonne et due forme au sens de l’annexe I, point i), et des annexes II et III du r(cid:138)glement de base et qu’il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que tel n’est pas le cas du «Passbook Scheme». C. SUBVENTIONS 1. «Passbook Scheme» a) Nature du r(cid:130)gime (10) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que ce r(cid:130)gime, d(cid:130)crit aux consid(cid:130)rants 15 (cid:133) 23 du r(cid:138)gle- ment provisoire, constitue un syst(cid:138)me de ristourne autoris(cid:130), conform(cid:130)ment (cid:133) l’annexe I, point i) et aux annexes II et III du r(cid:138)glement de base. En outre, l’annexe I, point i), ne disposerait nullement que les intrants import(cid:130)s doivent (cid:136)tre utilis(cid:130)s pour la production des produits export(cid:130)s. les soit Pourtant, l’annexe I, point i), dispose clairement import(cid:130)s doivent que (cid:136)tre intrants consomm(cid:130)s dans la production des produits export(cid:130)s (syst(cid:138)me de ristourne au sens de l’annexe II) soit (cid:136)tre consomm(cid:130)s en quantit(cid:130) (cid:130)gale et avoir les m(cid:136)mes qualit(cid:130)s et caract(cid:130)ristiques que les intrants du march(cid:130) int(cid:130)rieur (syst(cid:138)me de ristourne sur intrants de remplacement au sens de l’annexe III). Le «Passbook Scheme» permet en fait l’impor- tation, en exon(cid:130)ration de droits, de biens autres que des intrants utilis(cid:130)s dans la production des produits export(cid:130)s ou des intrants utilis(cid:130)s en m(cid:136)me quantit(cid:130) et ayant les m(cid:136)mes qualit(cid:130)s et caract(cid:130)ristiques que intrants du march(cid:130) int(cid:130)rieur effectivement des incorpor(cid:130)s dans les produits export(cid:130)s. Il est donc consid(cid:130)r(cid:130) que le «Passbook Scheme» ne constitue pas un syst(cid:138)me autoris(cid:130) de ristourne ou de ristourne sur intrants de remplacement au sens du r(cid:138)glement de base. (12) Un producteur/exportateur indien a (cid:130)galement fait r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) l’existence d’un syst(cid:138)me de v(cid:130)rification du fait de l’existence m(cid:136)me des «Standard Input/ Output Norms» ainsi que de l’obligation de fournir une description des intrants utilis(cid:130)s dans chaque transaction d’exportation pour pouvoir b(cid:130)n(cid:130)ficier du cr(cid:130)dit. En outre, pour obtenir un certain montant de cr(cid:130)dit, il faudrait pr(cid:130)senter des docu- ments relatifs au proc(cid:130)d(cid:130) de fabrication et une d(cid:130)claration d’exportation pr(cid:130)cisant cours mondiaux des intrants utilis(cid:130)s. Le syst(cid:138)me serait assorti de sanctions. Le rejet de certaines demandes de cr(cid:130)dit prouverait son application restrictive. les Toutefois, comme expliqu(cid:130) ci-dessus, la question de savoir si l’ensemble des r(cid:138)gles r(cid:130)gissant le «Pass- book Scheme» sont de nature (cid:133) constituer un syst(cid:138)me de v(cid:130)rification au sens des annexes II et III du r(cid:138)glement de base est sans int(cid:130)r(cid:136)t, puisque, d’une mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale, ce r(cid:130)gime autorise des transactions d(cid:130)montrant clairement qu’il ne s’agit pas d’un syst(cid:138)me de ristourne autoris(cid:130). le montant Quoi qu’il en soit, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le syst(cid:138)me Input/Output Norms» permet des «Standard uniquement d’(cid:130)tablir th(cid:130)orique des droits. Une proc(cid:130)dure de v(cid:130)rification doit reposer sur les transactions effectives. Tel n’est pas le cas du «Passbook Scheme», qui ne pr(cid:130)voit aucune v(cid:130)rifica- tion de la quantit(cid:130) d’intrants effectivement incor- por(cid:130)s dans les produits export(cid:130)s, mais se contente de pr(cid:130)ciser le cours mondial correspondant r(cid:130)elle- ment (cid:133) une quantit(cid:130) d’intrants donn(cid:130)e, si bien que le montant de droit pour le cr(cid:130)dit est accord(cid:130) est purement th(cid:130)orique. lequel (11) l’existence d’une proc(cid:130)dure de Les pouvoirs publics indiens ont aussi fait r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) v(cid:130)rification («Standard Input/Output Norms», d(cid:130)crite au consi- d(cid:130)rant 18 du r(cid:138)glement provisoire. Les normes utilis(cid:130)es dans le cadre de cette proc(cid:130)dure sont publi(cid:130)es pour les produits export(cid:130)s et pr(cid:130)cisent les quantit(cid:130)s de mati(cid:138)res premi(cid:138)res normalement import(cid:130)es n(cid:130)cessaires (cid:133) la fabrication d’une unit(cid:130) de produit fini. Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que cette proc(cid:130)dure vise (cid:133) (cid:130)viter toute ristourne excessive des droits l’importation, conform(cid:130)ment (cid:133) l’annexe I, point i), et aux annexes II et III du r(cid:138)glement de base et qu’en outre, la Commission a eu l’occasion de v(cid:130)rifier toutes les transactions effectives pour d(cid:130)terminer s’il y a eu ristourne excessive. (cid:133) Cet argument ne saurait (cid:136)tre accept(cid:130), puisque la question d’une ristourne excessive ne se pose que dans le contexte d’un syst(cid:138)me de ristourne ou de (13) Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait valoir que le syst(cid:138)me des «Standard Input/Output Norms» est pr(cid:130)cis(cid:130)ment conforme aux dispositions des annexes I (cid:133) III du r(cid:138)glement de base. D’ailleurs, il aurait (cid:130)t(cid:130) adapt(cid:130) pour permettre la ristourne des droits de base mais non des droits sp(cid:130)ciaux ou additionnels et (cid:130)viter toute ristourne excessive, puisque l’utilisation du cours mondial minimal des intrants standard a donn(cid:130) un chiffre aussi prudent que possible. De la m(cid:136)me mani(cid:138)re, un producteur/ exportateur indien a fait valoir que les crit(cid:138)res de d(cid:130)rogation pr(cid:130)vus (cid:133) l’article 2, paragraphe 1, point a) ii), du r(cid:138)glement de base et pr(cid:130)cis(cid:130)s en son annexe III sont remplis et que la Commission n’a pas examin(cid:130) la question d’une remise excessive, notamment en (cid:130)valuant la pertinence du syst(cid:138)me des «Standard Input/Output Norms» (cid:133) cet (cid:130)gard. 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/3 (14) (15) (16) En r(cid:130)ponse au premier point, il est consid(cid:130)r(cid:130) que la nature m(cid:136)me du r(cid:130)gime, qui permet l’importation, en exon(cid:130)ration de droits, de biens autres que les intrants utilis(cid:130)s, implique d(cid:130)j(cid:133) une ristourne et/ou une remise excessive. Le paiement exc(cid:130)dentaire s’explique par le fait que le «Passbook Scheme» permet des importations en exon(cid:130)ration de droits qui ne seraient pas admises dans le cadre des syst(cid:138)mes autoris(cid:130)s de ristourne ou de ristourne sur intrants de remplacement, puisque la perte de droits repr(cid:130)sente des recettes abandonn(cid:130)es par les pouvoirs publics importations couvertes par le r(cid:130)gime. Ce fait rend (cid:133) lui seul ce r(cid:130)gime passible de mesures compensatoires. toutes sur les Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait valoir que l’obligation de consommer les intrants dans le processus de fabrication des produits export(cid:130)s (note 1 de bas de page de l’annexe II du r(cid:138)glement de base) est (cid:130)galement remplie lorsque le montant des impositions (cid:133) l’importation (cid:133) exon(cid:130)rer est calcul(cid:130) sur la base de donn(cid:130)es statis- tiques concernant les intrants normalement n(cid:130)ces- saires (cid:133) la fabrication des produits concern(cid:130)s (syst(cid:138)me des «Standard Input/Output Norms») et ne couvre pas que les situations dans lesquelles seuls les intrants n(cid:130)cessaires (cid:133) la fabrication des produits export(cid:130)s sont import(cid:130)s en franchise au titre du r(cid:130)gime. intrants import(cid:130)s dans En r(cid:130)ponse (cid:133) ce deuxi(cid:138)me argument, il est consi- d(cid:130)r(cid:130) que les dispositions des annexes II et III l’incorporation physique des intrants concernant import(cid:130)s dans le cadre d’un syst(cid:138)me de ristourne ou l’utilisation d’intrants consomm(cid:130)s en quantit(cid:130) (cid:130)gale et ayant les m(cid:136)mes qualit(cid:130)s et caract(cid:130)ristiques que les le cadre d’un syst(cid:138)me de ristourne sur intrants de remplacement ne sauraient (cid:136)tre satisfaites par un concept reposant sur des donn(cid:130)es statistiques, puisqu’il n’a aucune incidence sur les transactions r(cid:130)elles des diverses soci(cid:130)t(cid:130)s concern(cid:130)es. Il est (cid:130)galement contraire au libell(cid:130) pr(cid:130)cis du r(cid:138)glement de base, qui pr(cid:130)voit l’incorporation physique des importations dans le cadre du syst(cid:138)me de ristourne et l’importation d’in- trants consomm(cid:130)s en quantit(cid:130) (cid:130)gale et ayant les m(cid:136)mes qualit(cid:130)s et caract(cid:130)ristiques que les intrants du march(cid:130) int(cid:130)rieur incorpor(cid:130)s dans les produits export(cid:130)s. (17) Enfin, les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que la valeur minimale ajout(cid:130)e (VMA) pr(cid:130)vue dans le cadre du syst(cid:138)me des «Standard Input/Output Norms» ne fait nullement du «Passbook Scheme» une subvention visant (cid:133) la substitution des importa- tions, puisqu’elle n’est pas assortie d’un niveau minimal d’intrants int(cid:130)rieurs et pourrait aussi (cid:136)tre atteinte en utilisant, par exemple, des intrants import(cid:130)s. Cet argument est certainement en contradiction avec les d(cid:130)clarations des pouvoirs publics indiens selon lesquelles le syst(cid:138)me des «Standard Input/ Output Norms» fonctionne sur la base de tous les sont normalement import(cid:130)s mais, intrants qui comme ce r(cid:130)gime est d(cid:130)j(cid:133) consid(cid:130)r(cid:130) comme passible de mesures compensatoires, puisqu’il est subordonn(cid:130) aux r(cid:130)sultats (cid:133) l’exportation au sens de l’article 3, paragraphe 4, point a), du r(cid:138)glement de base, il n’est pas n(cid:130)cessaire de se prononcer sur l’existence d’une subvention visant (cid:133) la substitution des importations. (18) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que les avantages d(cid:130)coulant du «Passbook Scheme» ne devraient pas (cid:136)tre passibles de mesures compensa- toires, puisque ce r(cid:130)gime a (cid:130)t(cid:130) supprim(cid:130) le 31 mars 1997 et que seul un nombre limit(cid:130) d’entreprises peuvent continuer (cid:133) utiliser des cr(cid:130)dits pr(cid:130)c(cid:130)dem- ment octroy(cid:130)s. Ils ont fait r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement de base, qui dispose qu’une mesure compensatoire ne reste en vigueur que le temps et dans la mesure n(cid:130)cessaire pour compenser les subventions pr(cid:130)judiciables passibles de mesures compensatoires, ainsi qu’(cid:133) la pratique communau- taire ant(cid:130)rieure. Un producteur/exportateur indien a fait valoir, en invoquant des arguments similaires, que les avantages d(cid:130)coulant de ce r(cid:130)gime ne devraient plus (cid:136)tre passibles de mesures compensa- toires apr(cid:138)s dix-sept mois (cid:133) compter de l’entr(cid:130)e en vigueur du droit d(cid:130)finitif, puisqu’aucun cr(cid:130)dit octroy(cid:130) ne pourra plus (cid:136)tre utilis(cid:130) (cid:133) ce stade. En r(cid:130)ponse (cid:133) ces points, il convient de noter que, m(cid:136)me si le «Passbook Scheme» a (cid:130)t(cid:130) supprim(cid:130), les soci(cid:130)t(cid:130)s peuvent encore r(cid:130)clamer des cr(cid:130)dits (cid:133) ce titre pour les transactions d’exportation effectu(cid:130)es jusqu’au 31 mars 1997 et peuvent continuer (cid:133) les utiliser jusqu’au 31 mars 2001. Jusqu’(cid:133) cette date, des avantages substantiels, qui constituent des subventions passibles de mesures compensatoires seront donc conf(cid:130)r(cid:130)s dans le cadre de ce r(cid:130)gime. En ce qui concerne la question de savoir si ces avantages resteront passibles de mesures compensa- toires apr(cid:138)s cette date, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le prin- cipe (cid:130)nonc(cid:130) (cid:133) l’article 5 du r(cid:138)glement de base est applicable, (cid:133) savoir que le montant des subventions passibles de mesures compensatoires est calcul(cid:130) en termes d’avantage conf(cid:130)r(cid:130) au b(cid:130)n(cid:130)ficiaire au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, le «Passbook Scheme» a (cid:130)t(cid:130) supprim(cid:130), comme l’ont pr(cid:130)cis(cid:130) les pouvoirs publics indiens, et le «Duty Entitlement Passbook remplac(cid:130) par (cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation), un Scheme» r(cid:130)gime qui comme (cid:130)galement passible de mesures compensatoires. Comme des avantages continueront (cid:133) (cid:136)tre conf(cid:130)r(cid:130)s (cid:133) l’avenir dans le cadre de ce nouveau r(cid:130)gime, il est jug(cid:130) n(cid:130)cessaire d’instituer des mesures sur la base des avantages conf(cid:130)r(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te tant au titre du «Passbook Scheme» que du syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation, puisque, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement de base, il sera toujours n(cid:130)cessaire de compenser les subven- tions pr(cid:130)judiciables passibles de mesures compen- satoires. consid(cid:130)r(cid:130) est L 273/4 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 (19) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que, suivant une instruction donn(cid:130)e en juillet 1998 par le minist(cid:138)re du commerce, les autorit(cid:130)s indiennes comp(cid:130)tentes n’ont que jusqu’au 30 septembre 1998 au plus tard pour octroyer des cr(cid:130)dits au titre du «Passbook Scheme» et non jusqu’au 31 mars 2001, comme initialement pr(cid:130)vu (voir consid(cid:130)rant 18). Ils ont donc demand(cid:130) qu’il soit tenu compte de ce fait aux fins de la d(cid:130)termination finale. consid(cid:130)r(cid:130) comme une Il est consid(cid:130)r(cid:130) que, puisque le «Passbook Scheme» a (cid:130)t(cid:130) remplac(cid:130) par un autre r(cid:130)gime, (cid:133) savoir le syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation (qui est (cid:130)galement subvention passible de mesures compensatoires), et que des avantages continueront (cid:133) (cid:136)tre conf(cid:130)r(cid:130)s (cid:133) l’avenir au titre de ce dernier, il n’est pas appropri(cid:130) d’ignorer les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s aux exportateurs dans le cadre du «Passbook Scheme» au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En cons(cid:130)quence, il convient d’instituer des mesures contre les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te tant au titre de «Passbook Scheme» que du syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation. b) Calcul du montant de la subvention (20) Un producteur/exportateur indien a fait valoir que la Commission n’aurait d(cid:150), en tout (cid:130)tat de cause, utiliser que les d(cid:130)bits correspondant aux produits concern(cid:130)s pour calculer le montant de la subven- tion, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 7, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base. La Commission aurait pu (cid:130)gale- ment calculer le montant de la subvention en ajou- tant les cr(cid:130)dits dont ont b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) les importations de mati(cid:138)res premi(cid:138)res utilis(cid:130)es dans la fabrication des produits concern(cid:130)s et en d(cid:130)duisant les droits acquitt(cid:130)s de mati(cid:138)res premi(cid:138)res utilis(cid:130)es dans la fabrication des produits concern(cid:130)s. importations sur les En r(cid:130)ponse (cid:133) cet argument, il est consid(cid:130)r(cid:130) que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 5 du r(cid:138)glement de base, le montant de la subvention doit (cid:136)tre calcul(cid:130) sur la base de l’int(cid:130)gralit(cid:130) de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) au b(cid:130)n(cid:130)fi- ciaire. L’avantage conf(cid:130)r(cid:130) correspond au montant des droits non acquitt(cid:130)s qui auraient d(cid:150) (cid:136)tre pay(cid:130)s sur toutes les importations effectu(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, si elles ne l’avaient pas (cid:130)t(cid:130) au titre de ce r(cid:130)gime. L’avantage doit (cid:136)tre r(cid:130)parti sur le total des exportations effectu(cid:130)es au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode, puisqu’il est subordonn(cid:130) aux r(cid:130)sul- tats globaux (cid:133) l’exportation. En outre, il est jug(cid:130) inappropri(cid:130), aux fins du calcul du montant de la subvention, d’identifier et de d(cid:130)duire les intrants import(cid:130)s au titre du r(cid:130)gime et utilis(cid:130)s dans la fabri- cation des produits concern(cid:130)s, puisque, pour autant que le r(cid:130)gime soit consid(cid:130)r(cid:130) comme passible de le calcul de l’avantage mesures compensatoires, conf(cid:130)r(cid:130) doit (cid:136)tre d(cid:130)termin(cid:130) sur la base du montant des recettes abandonn(cid:130)es sur l’ensemble des impor- tations. (21) (22) (23) 2. Cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation pr(cid:130)alables (cid:133) l’exportation Il n’y a pas lieu d’analyser les arguments avanc(cid:130)s par les pouvoirs publics indiens (cid:133) ce sujet, puisque le montant de la subvention accord(cid:130)e au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te au titre de ce r(cid:130)gime, qui est d(cid:130)crit aux consid(cid:130)rants 28 (cid:133) 34 du r(cid:138)glement provi- soire, est n(cid:130)gligeable. En cons(cid:130)quence, il n’est pas n(cid:130)cessaire d’instituer des mesures contre les avan- tages conf(cid:130)r(cid:130)s au titre de ce r(cid:130)gime ni d’(cid:130)tablir des conclusions d(cid:130)finitives (cid:133) ce sujet. 3. Cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation accord(cid:130)s post(cid:130)rieurement (cid:133) l’exportation Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir qu’ap- pliquer des mesures compensatoires contre les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s au titre du syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation, d(cid:130)crit aux consid(cid:130)rants 28 et 38 (cid:133) 40 du r(cid:138)glement provisoire, est contraire (cid:133) l’article 5 du r(cid:138)glement de base, puisque la proc(cid:130)- dure a (cid:130)t(cid:130) ouverte en septembre 1997, soit dans les six mois suivant la mise en place du r(cid:130)gime en avril 1997. Ils ont fait valoir qu’il ressort dudit article que la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te choisie doit se terminer six mois avant la date de l’ouverture. Toutefois, il est consid(cid:130)r(cid:130) que l’article 5 n’impose nullement de choisir une p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te devant se terminer six mois avant l’ouverture de la proc(cid:130)- dure, mais, au contraire, fixe la dur(cid:130)e minimale de toute la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te ((cid:133) savoir six mois); il n’y a donc aucune violation de l’article 5. sur Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait valoir que les producteurs/exportateurs auraient pu b(cid:130)n(cid:130)ficier d’une remise en esp(cid:138)ces leurs intrants import(cid:130)s au lieu de recourir au syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation. Cette remise en esp(cid:138)ces aurait pu ensuite (cid:136)tre utilis(cid:130)e pour acquitter les droits (cid:133) l’importation de tous biens, sans aucune restriction. Il est donc all(cid:130)gu(cid:130) que la forme de la remise ne devrait pas (cid:136)tre prise en consid(cid:130)ration pour d(cid:130)terminer si elle constitue une subvention passible de mesures compensatoires. Cet argument doit (cid:136)tre rejet(cid:130). L’existence d’un syst(cid:138)me de remise en esp(cid:138)ces n’a (cid:130)t(cid:130) ni all(cid:130)gu(cid:130)e ni (cid:130)tablie au cours de l’enqu(cid:136)te et ne saurait (cid:136)tre examin(cid:130)e plus en d(cid:130)tail (cid:133) un stade aussi avanc(cid:130) de la proc(cid:130)dure. Quoi qu’il en soit, comme les produc- teurs/exportateurs indiens ont choisi de recourir (cid:133) un r(cid:130)gime passible de mesures compensatoires, les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s (cid:133) ce titre sont bien passibles de mesures compensatoires. (24) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que, comme aucune soci(cid:130)t(cid:130) n’a recouru (cid:133) ce r(cid:130)gime au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, il ne saurait faire l’objet de mesures compensatoires. 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/5 Il est consid(cid:130)r(cid:130) que, comme l’octroi d’une subven- tion (cid:133) la seule soci(cid:130)t(cid:130) n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) a d(cid:150) (cid:136)tre d(cid:130)termin(cid:130) sur la base des meilleures donn(cid:130)es disponibles, des avantages ont pu lui (cid:136)tre conf(cid:130)r(cid:130)s au titre de ce r(cid:130)gime, qui (cid:130)tait disponible au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Par cons(cid:130)quent, puisqu’il a (cid:130)t(cid:130) v(cid:130)rifi(cid:130) que le r(cid:130)gime est bien passible de mesures compensatoires, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les avantages en d(cid:130)coulant ont (cid:130)t(cid:130) conf(cid:130)r(cid:130)s (cid:133) cette soci(cid:130)t(cid:130), et le montant de la subvention a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli sur la base des meilleures donn(cid:130)es disponibles. (25) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que, comme l’annexe II du r(cid:138)glement de base ne couvre pas les situations dans lesquelles les exportations sont effectu(cid:130)es avant les importations, comme c’est le cas dans le cadre du syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation, ce dernier n’est pas passible de mesures compensatoires. Toutefois, il est consid(cid:130)r(cid:130) que cette situation est couverte par l’annexe III du r(cid:138)glement de base. Comme ce syst(cid:138)me ne respecte les dispositions ni de l’annexe II ni de l’annexe III, puisque l’exporta- teur n’est nullement oblig(cid:130) d’importer, en exon(cid:130)ra- tion de droits, des biens qui doivent (cid:136)tre consomm(cid:130)s dans le processus de production ou des intrants consomm(cid:130)s en quantit(cid:130) (cid:130)gale et ayant les m(cid:136)mes qualit(cid:130)s et caract(cid:130)ristiques que les intrants du march(cid:130) int(cid:130)rieur, il est bien passible de mesures compensatoires. (26) Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait valoir que l’exportateur est oblig(cid:130) d’incorporer les biens import(cid:130)s dans le cadre du syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation dans les produits export(cid:130)s, comme pr(cid:130)cis(cid:130) au point v) de l’avis no 34/97 des autorit(cid:130)s douani(cid:138)res indiennes du 7 avril 1997. Toutefois, cet avis porte sur les cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation accord(cid:130)s pr(cid:130)alablement et non post(cid:130)- rieurement (cid:133) l’exportation; il a (cid:130)t(cid:130) v(cid:130)rifi(cid:130) qu’il n’existe, dans ce dernier cas, pas de condition d’uti- lisation effective. 4. Droits pr(cid:130)f(cid:130)rentiels (cid:133) l’importation des biens d’(cid:130)quipement (27) Les pouvoirs publics indiens ont pr(cid:130)sent(cid:130) divers arguments concernant le syst(cid:138)me de droits pr(cid:130)f(cid:130)- rentiels (cid:133) l’importation des biens d’(cid:130)quipement, d(cid:130)crit aux consid(cid:130)rants 43 (cid:133) 47 du r(cid:138)glement provi- soire. Ils portent sur l’existence d’une subvention et le calcul de son montant. (29) (30) b(cid:130)n(cid:130)ficient les biens import(cid:130)s ne saurait (cid:136)tre consi- d(cid:130)r(cid:130)e comme une subvention. (cid:211) cet (cid:130)gard, l’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que, pour recourir (cid:133) ce r(cid:130)gime, une soci(cid:130)t(cid:130) doit s’engager (cid:133) exporter des biens pour une certaine valeur au cours d’une p(cid:130)riode donn(cid:130)e. Comme ce r(cid:130)gime est subordonn(cid:130) en droit aux r(cid:130)sultats (cid:133) l’exportation (puisque, pour en b(cid:130)n(cid:130)ficier, il faut s’engager (cid:133) exporter des biens), il est r(cid:130)put(cid:130) sp(cid:130)cifique au sens de l’article 3, para- graphe 4, point a), du r(cid:138)glement de base et est donc passible de mesures compensatoires. (cid:211) la lumi(cid:138)re de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, la question de savoir si les biens d’(cid:130)quipement sont utilis(cid:130)s exclusivement dans la fabrication des produits export(cid:130)s est sans impor- tance. Ils ont (cid:130)galement fait valoir que le terme «intrants» utilis(cid:130) (cid:133) l’annexe I, point i), du r(cid:138)glement de base (liste d’exemples de subventions (cid:133) l’exportation) couvre aussi les biens d’(cid:130)quipement et que ces dispositions ne permettent pas de consid(cid:130)rer que la remise de droits constitue en soi une subvention, sauf s’il y a remise excessive. Toutefois, les biens d’(cid:130)quipement ne constituent pas des «intrants» au sens du r(cid:138)glement de base, puisqu’ils ne sont pas physiquement incorpor(cid:130)s dans les produits export(cid:130)s. ses Selon les pouvoirs publics indiens, la perception des droits serait, (cid:133) l’importation de biens d’(cid:130)quipe- ment dans le cadre de ce r(cid:130)gime, simplement diff(cid:130)r(cid:130)e dans l’attente du respect, par l’exportateur, de ces circonstances, la question de l’abandon de recettes par les pouvoirs publics et de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) au b(cid:130)n(cid:130)ficiaire ne se poserait pas avant la fin de la p(cid:130)riode pour laquelle l’exportateur a pris des enga- gements. engagements d’exportation. Dans que l’obligation d’exportation (cid:211) cet (cid:130)gard, il est consid(cid:130)r(cid:130) que, lorsqu’une soci(cid:130)t(cid:130) demande l’autorisation d’utiliser ce r(cid:130)gime et s’en- gage donc (cid:133) exporter des biens, il est permis de supposer sera respect(cid:130)e et que l’exon(cid:130)ration du paiement des droits (cid:133) l’importation sera bel et bien accord(cid:130)e. En effet, les soci(cid:130)t(cid:130)s doivent pouvoir compter sur le non-paiement de droits qui se r(cid:130)percuteraient sur leurs prix. Toute autre hypoth(cid:138)se viderait ce r(cid:130)gime de son sens. En cons(cid:130)quence, il est consid(cid:130)r(cid:130) que les pouvoirs publics abandonnent des recettes (cid:133) l’importation des biens d’(cid:130)quipement et que la soci(cid:130)t(cid:130) importatrice se voit conf(cid:130)rer un avantage prenant la forme du non-paiement des droits. a) Nature du r(cid:130)gime (28) Ils ont fait valoir que la l(cid:130)gislation n’oblige nulle- ment (cid:133) utiliser les biens d’(cid:130)quipement achet(cid:130)s dans le cadre de ce r(cid:130)gime exclusivement dans la fabri- cation des produits export(cid:130)s et que, par cons(cid:130)quent, l’exon(cid:130)ration des impositions (cid:133) l’importation dont b) Calcul du montant de la subvention (31) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que la dur(cid:130)e d’amortissement utilis(cid:130)e par la Commission aux fins de ses conclusions provisoires (soit dix ans, L 273/6 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 comme pr(cid:130)cis(cid:130) au consid(cid:130)rant 50 du r(cid:138)glement provisoire) est erron(cid:130)e. Selon eux, si la Commission avait tenu compte de la dur(cid:130)e de vie utile des biens d’(cid:130)quipement, l(cid:130)gislation indienne, et du co(cid:150)t de la garantie bancaire que l’exportateur doit fournir aux autorit(cid:130)s lors de l’im- portation dans le cadre de ce r(cid:130)gime, l’avantage (cid:130)ventuellement conf(cid:130)r(cid:130) aurait (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)gligeable. conform(cid:130)ment la (cid:133) (cid:211) cet (cid:130)gard, la Commission a d(cid:130)termin(cid:130) aux fins de ses conclusions provisoires, la dur(cid:130)e normale d’amortissement des biens d’(cid:130)quipement dans l’in- dustrie des antibiotiques, (cid:133) savoir dix ans, sur la base des informations fournies par les producteurs/ exportateurs indiens ayant coop(cid:130)r(cid:130). Cette mani(cid:138)re de proc(cid:130)der est conforme aux dispositions de l’ar- ticle 7, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base, qui pr(cid:130)cise que, lorsque la subvention peut (cid:136)tre mise en rapport avec l’acquisition d’actifs immobilis(cid:130)s, le montant de la subvention passible de mesures compensatoires est calcul(cid:130) en (cid:130)talant cette derni(cid:138)re sur une p(cid:130)riode correspondant (cid:133) la dur(cid:130)e d’amortis- l’industrie sement normale de ces biens dans concern(cid:130)e. Il est observ(cid:130) qu’aucun (cid:130)l(cid:130)ment de preuve n’a (cid:130)t(cid:130) fourni attestant que la dur(cid:130)e d’amor- tissement des biens d’(cid:130)quipement dans le secteur pharmaceutique serait diff(cid:130)rente de celle de dix ans utilis(cid:130)e par la Commission aux fins de ses conclu- sions provisoires. Pour ce qui est de la question du co(cid:150)t de la garantie bancaire que l’exportateur fournit lors de l’importation des biens dans le cadre de ce r(cid:130)gime, cet argument est rejet(cid:130), puisqu’aucun des exportateurs concern(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) ne l’a fait valoir, conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 7, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base. La demande est donc rejet(cid:130)e. (32) Les pouvoirs publics indiens ont contest(cid:130) le fait que, pour calculer le montant de la subvention par unit(cid:130), la Commission a, aux fins de ses conclusions provisoires, r(cid:130)parti les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s par ce r(cid:130)gime sur le seul chiffre d’affaires (cid:133) l’exportation. Ils ont fait valoir que, comme les biens d’(cid:130)quipe- ment import(cid:130)s (cid:133) ce titre sont utilis(cid:130)s pour fabriquer des produits destin(cid:130)s (cid:133) l’exportation et au march(cid:130) int(cid:130)rieur, les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s devraient (cid:136)tre r(cid:130)partis sur le chiffre d’affaires total. Toutefois, il a (cid:130)t(cid:130) conclu que ce r(cid:130)gime est subor- donn(cid:130) uniquement aux r(cid:130)sultats (cid:133) l’exportation (voir consid(cid:130)rant 28). Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 7, il est jug(cid:130) paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base, appropri(cid:130) de r(cid:130)partir l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) par ce r(cid:130)gime sur le seul chiffre d’affaires (cid:133) l’exportation, puisque la subvention est accord(cid:130)e par r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) une certaine valeur de produits export(cid:130)s au cours d’une p(cid:130)riode donn(cid:130)e. En cons(cid:130)quence, l’argument selon lequel les avantages conf(cid:130)r(cid:130)s par ce r(cid:130)gime devraient (cid:136)tre r(cid:130)partis sur le chiffre d’affaires total est rejet(cid:130). (33) Enfin, les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que le taux d’int(cid:130)r(cid:136)t utilis(cid:130) par la Commission pour calculer la valeur totale de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) aux soci(cid:130)t(cid:130)s qui ont recouru (cid:133) ce r(cid:130)gime n’est pas pr(cid:130)vu par l’accord sur les subventions et les mesures compensatoires de l’Organisation mondiale du commerce (OMC). En outre, la Communaut(cid:130) n’au- rait pas pour pratique d’ajouter un tel montant pour calculer la valeur de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) aux soci(cid:130)t(cid:130)s b(cid:130)n(cid:130)ficiaires de tels r(cid:130)gimes. (cid:211) cet (cid:130)gard, l’int(cid:130)r(cid:136)t est ajout(cid:130) pour tenir compte de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) au b(cid:130)n(cid:130)ficiaire du fait qu’il n’a pas d(cid:150) se procurer une somme d’argent (cid:130)quiva- lente (cid:133) des conditions commerciales. En effet, l’ar- ticle 6 du r(cid:138)glement de base dispose clairement que le calcul du montant de la subvention doit reposer sur des co(cid:150)ts financiers (cid:130)quivalents (cid:133) ceux du march(cid:130) commercial. La pratique de la Commu- naut(cid:130) en la mati(cid:138)re consiste (cid:133) ajouter un montant correspondant au taux d’int(cid:130)r(cid:136)t pour calculer en pareil cas la valeur totale de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130). Cette demande est donc rejet(cid:130)e. (34) Un producteur/exportateur indien a fait valoir que les informations qu’il avait fournies (cid:133) la Commis- sion concernant les importations de biens d’(cid:130)qui- pement, qui ont, par la suite, (cid:130)t(cid:130) v(cid:130)rifi(cid:130)es par les services de la Commission et ont servi de base au calcul de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) par ce r(cid:130)gime, conte- naient certaines erreurs. Apr(cid:138)s l’institution des mesures provisoires, il a transmis de nouvelles donn(cid:130)es relatives (cid:133) certaines importations de biens d’(cid:130)quipement et a demand(cid:130) qu’elles soient prises en consid(cid:130)ration aux fins de la d(cid:130)termination finale. Toutefois, comme ces (cid:130)l(cid:130)ments nouveaux n’ont pas (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130)s en temps utile et ne sont pas contr(cid:147)- lables, ils doivent (cid:136)tre ignor(cid:130)s, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 28, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base. 5. Zones franches industrielles pour l’exporta- tion/unit(cid:130)s ax(cid:130)es sur l’exportation a) Biens d’(cid:130)quipement (35) (36) Pour ce qui est de l’importation de biens d’(cid:130)quipe- ment dans le cadre de ce r(cid:130)gime, les pouvoirs publics indiens ont pr(cid:130)sent(cid:130) les m(cid:136)mes demandes que celles d(cid:130)crites aux consid(cid:130)rants 29 (cid:133) 34 pour le syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation. Elles sont rejet(cid:130)es pour les raisons d(cid:130)crites aux m(cid:136)mes consid(cid:130)rants. Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait valoir que les biens d’(cid:130)quipement import(cid:130)s dans le cadre de ce r(cid:130)gime, qui est d(cid:130)crit aux consid(cid:130)rants 51 (cid:133) 53 du r(cid:138)glement provisoire, ne sont pas exon(cid:130)r(cid:130)s de droits l’importation, puisqu’ils entrent dans une zone franche douani(cid:138)re. Le paie- ment des droits serait simplement diff(cid:130)r(cid:130) jusqu’au (cid:133) 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/7 moment o(cid:151) les biens quittent la zone franche, et il ne serait donc pas opportun de consid(cid:130)rer que les pouvoirs publics abandonnent des Il n’existerait donc pas de subvention, puisque la d(cid:130)fi- nition qui en est donn(cid:130)e (cid:133) l’article 2 du r(cid:138)glement de base pr(cid:130)cise qu’une subvention est r(cid:130)put(cid:130)e exister, notamment si des recettes publiques sont abandonn(cid:130)es. recettes. lorsqu’une d’(cid:130)quipement, (cid:211) cet (cid:130)gard, il est consid(cid:130)r(cid:130), comme dans le cas du r(cid:130)gime de droits pr(cid:130)f(cid:130)rentiels (cid:133) l’importation des biens soci(cid:130)t(cid:130) que, importe des biens d’(cid:130)quipement sans acquitter les impositions (cid:133) l’importation, elle escompte pouvoir faire face (cid:133) ses obligations d’exportation et donc de ne pas devoir payer ces impositions (cid:133) l’importation. La soci(cid:130)t(cid:130) est donc en mesure de r(cid:130)percuter cette baisse des co(cid:150)ts (imputable au non-paiement des droits) sur ses prix. Dans ces circonstances, un avantage est conf(cid:130)r(cid:130) du fait de la volont(cid:130) des pouvoirs publics d’abandonner des recettes (cid:133) l’im- portation, parce que la soci(cid:130)t(cid:130) s’est engag(cid:130)e (cid:133) remplir certaines obligations d’exportation. Il est donc consid(cid:130)r(cid:130) qu’au moment de l’importation des lorsque la perception des biens d’(cid:130)quipement, droits est diff(cid:130)r(cid:130)e, les pouvoirs publics aban- donnent des recettes et que la soci(cid:130)t(cid:130) importatrice se voit conf(cid:130)rer un avantage prenant la forme du non-paiement des droits. Cette demande est donc rejet(cid:130)e. b) Mati(cid:138)res premi(cid:138)res (37) Les pouvoirs publics indiens et un producteur/ exportateur ont fait valoir que, comme les mati(cid:138)res premi(cid:138)res import(cid:130)es sans paiement des droits sont consomm(cid:130)es et physiquement incorpor(cid:130)es dans les produits destin(cid:130)s (cid:133) l’exportation, ce qui est autoris(cid:130) par l’article 2, paragraphe 1), point a) ii), du r(cid:138)gle- ment de base, ce r(cid:130)gime ne constitue pas une subvention. En r(cid:130)ponse (cid:133) cet argument, il convient tout d’abord de rappeler qu’une unit(cid:130) ax(cid:130)e sur l’exportation reconnue (Orchid Chemicals and Pharmaceuticals Ltd) a r(cid:130)pondu au questionnaire envoy(cid:130) par la Commission dans le cadre de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)- dure, mais n’a pas fourni d’informations contr(cid:147)- lables pendant l’enqu(cid:136)te. Aux fins de ses conclu- sions provisoires, la Commission a d(cid:150), en l’absence de ces (cid:130)l(cid:130)ments, utiliser les meilleures donn(cid:130)es disponibles pour calculer la valeur de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) (cid:133) cet exportateur au titre de l’exon(cid:130)ration des droits sur les mati(cid:138)res premi(cid:138)res accord(cid:130)es dans le cadre de ce r(cid:130)gime. Elle a consid(cid:130)r(cid:130) que les meilleures donn(cid:130)es disponibles (cid:130)taient les chiffres globaux indiqu(cid:130)s dans les comptes v(cid:130)rifi(cid:130)s de la soci(cid:130)t(cid:130) pour tous les achats de mati(cid:138)res premi(cid:138)res, puisqu’il n’(cid:130)tait pas possible de d(cid:130)terminer sur la base d’informations contr(cid:147)lables si les mati(cid:138)res premi(cid:138)res qui ont (cid:130)t(cid:130) import(cid:130)es par cette soci(cid:130)t(cid:130) sans paiement des droits ont (cid:130)t(cid:130) consomm(cid:130)es et ce dans (cid:130)galement incorpor(cid:130)es concernant sur les produits physiquement destin(cid:130)s (cid:133) l’exportation. Dans ces circonstances, les conclusions d(cid:130)finitives r(cid:130)gime doivent les meilleures reposer donn(cid:130)es disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 28, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base. Toutefois, il est jug(cid:130) raisonnable, aux fins des conclusions d(cid:130)fi- nitives, de fonder ces conclusions sur les informa- tions fournies par d’autres producteurs/exportateurs indiens ayant coop(cid:130)r(cid:130) pour d’autres r(cid:130)gimes que celui des zones franches industrielles pour l’expor- tation/unit(cid:130)s ax(cid:130)es sur l’exportation qui pr(cid:130)voient (cid:130)galement l’importation des mati(cid:138)res premi(cid:138)res en exon(cid:130)ration de droits (par exemple, le «Passbook Scheme» et le syst(cid:138)me de cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’im- portation). En cons(cid:130)quence, le montant de la subvention dont a b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) l’unit(cid:130) ax(cid:130)e sur l’ex- portation reconnue a fait l’objet d’un ajustement appropri(cid:130). (38) Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) l’existence de zones franches indus- trielles pour l’exportation ailleurs qu’en Inde. Il n’est toutefois nullement question de contester ici l’existence m(cid:136)me des zones franches industrielles pour l’exportation : il faut souligner qu’il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que les zones d’exportation couvertes par la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te ont octroy(cid:130) des subventions passibles de mesures compensatoires (cid:133) une soci(cid:130)t(cid:130) indienne exportant des antibiotiques. 6. Exon(cid:130)ration de l’imp(cid:147)t sur les b(cid:130)n(cid:130)fices (39) Les pouvoirs publics indiens et un producteur/ exportateur ont fait valoir que, comme le taux de l’imp(cid:147)t sur les soci(cid:130)t(cid:130)s, vis(cid:130) aux consid(cid:130)rants 57 (cid:133) 61 du r(cid:138)glement provisoire, a baiss(cid:130) depuis l’exer- cice fiscal 1996/1997 (qui correspond (cid:133) la p(cid:130)riode sur laquelle la Commission a fond(cid:130) ses conclusions relatives (cid:133) ce r(cid:130)gime), il convient d’en tenir compte pour calculer l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) aux producteurs/ exportateurs indiens concern(cid:130)s. (cid:211) cet (cid:130)gard, il est observ(cid:130) que l’article 5 du r(cid:138)gle- ment de base dispose que le montant de la subven- tion passible de mesures compensatoires est calcul(cid:130) en termes d’avantage conf(cid:130)r(cid:130) au b(cid:130)n(cid:130)ficiaire tel qu’il est constat(cid:130) et d(cid:130)termin(cid:130) pour la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te. Comme mentionn(cid:130) ci-dessus, la Commis- sion avait, aux fins de ses conclusions provisoires, calcul(cid:130) l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) sur la base de l’exercice fiscal 1996/1997 (allant du 1er avril 1996 au 31 mars 1997), qui correspondait le plus (cid:130)troitement (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Au cours de cet exercice fiscal, le taux de l’imp(cid:147)t sur les soci(cid:130)t(cid:130)s (cid:130)tait de 43 %. (allant du 1er avril Pour l’exercice fiscal suivant 1997 au 31 mars 1998), le taux a (cid:130)t(cid:130) ramen(cid:130) (cid:133) 35 %. Il est jug(cid:130) appropri(cid:130), comme une partie de cet exercice fiscal correspond (cid:133) la p(cid:130)riode d’en- L 273/8 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 qu(cid:136)te fix(cid:130)e dans le cadre de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, de calculer le montant de la subvention passible de mesures compensatoires au prorata des deux taux appliqu(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Le montant de la subvention dont ont b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) les soci(cid:130)t(cid:130)s qui ont recouru (cid:133) ce r(cid:130)gime a fait l’objet d’un ajustement en cons(cid:130)quence. (40) Les pouvoirs publics indiens ont (cid:130)galement fait valoir qu’aux fins de ses conclusions provisoires, la Commission a agi en violation de la pratique les communautaire ant(cid:130)rieure, de l’accord sur subventions et les mesures compensatoires de l’OMC et du r(cid:138)glement de base, en ajoutant un int(cid:130)r(cid:136)t pour calculer la valeur totale de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) aux soci(cid:130)t(cid:130)s qui ont eu recours (cid:133) ce r(cid:130)gime. (cid:211) cet (cid:130)gard, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que le montant des imp(cid:147)ts non acquitt(cid:130)s au cours de l’exercice fiscal correspondant le plus (cid:130)troitement (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te constitue l’indice le plus raisonnable de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) (cid:133) une soci(cid:130)t(cid:130) dans le cadre de ce r(cid:130)gime. Ce montant est assimil(cid:130) (cid:133) une subvention unique accord(cid:130)e (cid:133) une soci(cid:130)t(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Il est augment(cid:130) d’un int(cid:130)r(cid:136)t pour les raisons pr(cid:130)cis(cid:130)es au consid(cid:130)rant 34; cet argument doit donc (cid:136)tre rejet(cid:130). (41) Un producteur/exportateur indien a fait valoir que les informations qu’il avait fournies (cid:133) la Commis- sion concernant sa demande d’exon(cid:130)ration de l’imp(cid:147)t sur les b(cid:130)n(cid:130)fices au titre de la section 80HHC de la loi relative (cid:133) l’imp(cid:147)t sur les soci(cid:130)t(cid:130)s contenaient certaines erreurs. Ces informations ont (cid:130)t(cid:130) v(cid:130)rifi(cid:130)es par les services de la Commission et ont ensuite servi de base pour calculer la valeur de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) par ce r(cid:130)gime. Ce producteur/ exportateur a maintenant fourni de nouvelles donn(cid:130)es relatives (cid:133) sa demande d’exon(cid:130)ration de l’imp(cid:147)t sur les b(cid:130)n(cid:130)fices et a demand(cid:130) qu’il en soit tenu compte aux fins de la d(cid:130)termination finale. «Passbook Scheme» Cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation Avant l’exportation Apr(cid:138)s l’exportation Un autre producteur/exportateur indien a pr(cid:130)sent(cid:130) de nouveaux (cid:130)l(cid:130)ments concernant sa demande d’exon(cid:130)ration de l’imp(cid:147)t sur les b(cid:130)n(cid:130)fices r(cid:130)alis(cid:130)s (cid:133) l’exportation au titre de la section 80HHC de la loi indienne relative (cid:133) l’imp(cid:147)t sur les soci(cid:130)t(cid:130)s. Comme ces nouvelles informations n’ont pas (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130)es en temps utile et ne sont pas contr(cid:147)- lables, il y a lieu de les ignorer et de rejeter les deux demandes, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 28, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base. (42) Un producteur/exportateur indien a (cid:130)galement fait valoir que, comme la loi indienne relative (cid:133) l’imp(cid:147)t sur les soci(cid:130)t(cid:130)s pr(cid:130)voit le paiement par tranches trimestrielles, il convient d’en tenir compte en ajoutant l’int(cid:130)r(cid:136)t pour calculer la valeur totale de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130). Sur ce point, il est consid(cid:130)r(cid:130) que, lorsqu’une soci(cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sente sa d(cid:130)claration fiscale (cid:133) l’administration des imp(cid:147)ts, vraisemblablement dans le respect de la l(cid:130)gislation en vigueur, elle a une confiance l(cid:130)gitime dans le fait que cette d(cid:130)claration sera accept(cid:130)e, m(cid:136)me si elle fera d’abord l’objet d’un examen approfondi. Dans ce sens, un avantage est imm(cid:130)- diatement conf(cid:130)r(cid:130) (cid:133) la soci(cid:130)t(cid:130); il prend la forme du montant total des imp(cid:147)ts impay(cid:130)s (cid:133) la suite de l’introduction de sa demande conform(cid:130)ment aux dispositions de la loi relative (cid:133) l’imp(cid:147)t sur les soci(cid:130)t(cid:130)s. Il est donc opportun d’appliquer l’int(cid:130)r(cid:136)t (cid:133) la valeur totale de l’avantage conf(cid:130)r(cid:130) (cid:133) la soci(cid:130)t(cid:130) au cours de l’exercice fiscal de r(cid:130)f(cid:130)rence. 7. Montant des subventions passibles de mesures compensatoires (43) Compte tenu des conclusions d(cid:130)finitives expos(cid:130)es ci-dessus concernant les divers r(cid:130)gimes, le taux des subventions passibles de mesures compensatoires (cid:130)tabli pour chacun des producteurs/exportateurs concern(cid:130)s est le suivant: (%) Droits pr(cid:130)f(cid:130)rentiels (cid:133) l’importation des biens d’(cid:130)quipement Zones franches industrielles (cid:133) l’exportation/ unit(cid:130)s ax(cid:130)es sur l’exportation Imp(cid:147)t sur les b(cid:130)n(cid:130)fices Total Ranbaxy Laboratories Ltd Vitara Chemicals Ltd Kopran Ltd Lupin Laboratories Ltd 0,01 N(cid:130)gligeable 0 5,43 5,89 0 0 0 0 0 0 0 0,15 0 1,17 0,03 0 0 0 0 6,16 0,46 2,12 5,09 6,32 0,46 8,72 11,01 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/9 «Passbook Scheme» Cr(cid:130)dits de droits (cid:133) l’importation Avant l’exportation Apr(cid:138)s l’exportation 0 0 0 0 0 0 5,89 N(cid:130)gligeable 3,75 0 0 0 0 0 0 Gujarat Lyka Organics Ltd Torrent Pharmaceuticals Ltd Biochem Synergy Ltd Orchid Chemicals & Pharmaceuticals Ltd Harshita Ltd D. INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE (44) Puisqu’aucune des parties concern(cid:130)es n’a pr(cid:130)sent(cid:130) de commentaires ni d’arguments nouveaux concer- nant la d(cid:130)finition de l’industrie communautaire, les conclusions expos(cid:130)es aux consid(cid:130)rants 64 et 65 du r(cid:138)glement provisoire sont confirm(cid:130)es. (45) E. PR(cid:144)JUDICE 1. Consommation, volumes d’importation et parts de march(cid:130) Les producteurs/exportateurs indiens ont avanc(cid:130) que l’analyse des importations du produit concern(cid:130) en provenance d’Inde et (cid:133) destination de la Communaut(cid:130) effectu(cid:130)e par la Commission est incorrecte. Ils ont fait valoir que les donn(cid:130)es d’Eu- rostat n’(cid:130)taient pas fiables, essentiellement parce que les codes NC portent sur un plus grand nombre d’antibiotiques ou de pr(cid:130)sentations que ceux effectivement concern(cid:130)s par la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. Ils ont pr(cid:130)sent(cid:130) toute une s(cid:130)rie de calculs effectu(cid:130)s sur la base des statistiques d’exportation indiennes ainsi que des informations fournies par certains producteurs/exportateurs indiens et ont fait valoir que ces donn(cid:130)es repr(cid:130)sentent les chiffres les plus importations effectives du produit fiables des concern(cid:130) originaire de l’Inde. Les codes NC en question peuvent en effet couvrir des antibiotiques ou des pr(cid:130)sentations diff(cid:130)rents de soumis (cid:133) la ceux du produit pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. Toutefois, soit ces antibiotiques ou pr(cid:130)sentations ne sont pas fabriqu(cid:130)s en Inde ils d(cid:130)- (m(cid:130)tampicilline et pivampicilline) sp(cid:130)cifiquement soit (%) Droits pr(cid:130)f(cid:130)rentiels (cid:133) l’importation des biens d’(cid:130)quipement Zones franches industrielles (cid:133) l’exportation/ unit(cid:130)s ax(cid:130)es sur l’exportation Imp(cid:147)t sur les b(cid:130)n(cid:130)fices Total 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,78 0,78 0 9,64 12,58 2,74 15,32 0 9,16 9,16 tiennent une part de march(cid:130) n(cid:130)gligeable dans la Communaut(cid:130) (amoxicilline, ampicilline sodique st(cid:130)rile et ampicilline anhydre). Dans le cas de la c(cid:130)falexine, les autres antibiotiques et pr(cid:130)sentations peuvent avoir une plus forte incidence. Toutefois, tous les produits couverts par le code NC en ques- tion ne repr(cid:130)sentent qu’une faible proportion des exportations indiennes totales du produit concern(cid:130). Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les statistiques d’exportation indiennes ne r(cid:130)- v(cid:138)lent aucune diff(cid:130)rence significative par rapport aux conclusions provisoires de la Commission concernant la consommation du produit concern(cid:130) dans la Communaut(cid:130), le volume des importations et les parts de march(cid:130). Cela a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)galement confirm(cid:130) par une analyse des indicateurs pertinents effectu(cid:130)e sur la base des donn(cid:130)es pr(cid:130)sent(cid:130)es par les producteurs/exportateurs indiens. En effet, cette derni(cid:138)re a mis en (cid:130)vidence une augmentation de presque 200 % des exportations indiennes totales du produit concern(cid:130) entre 1993 et la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, alors que les chiffres d’Eurostat indiquent une hausse de pratiquement 300 %. Au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode, la part du march(cid:130) de la Commu- naut(cid:130) d(cid:130)tenue par ces importations a pratiquement les statistiques d’Eurostat signalant une doubl(cid:130), progression de 157 % de leur part de march(cid:130). (46) Il est donc conclu qu’ind(cid:130)pendamment des sources et des donn(cid:130)es utilis(cid:130)es, les conclusions (cid:130)tablies par la Commission au stade provisoire relatives, notamment, (cid:133) la forte augmentation des exporta- tions indiennes totales du produit concern(cid:130) et de leur part du march(cid:130) de la Communaut(cid:130) sont confirm(cid:130)es. L 273/10 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 (47) Les exportateurs indiens ont (cid:130)galement fait valoir que pratiquement tous les produits import(cid:130)s sont r(cid:130)export(cid:130)s, en l’(cid:130)tat ou apr(cid:138)s transformation, en dehors de la Communaut(cid:130). M(cid:136)me s’il est admis que le fait que les produits concern(cid:130)s ne sont pas soumis (cid:133) des droits (cid:133) l’im- portation (taux de droit nul) n’encourage pas les n(cid:130)gociants ou les transformateurs (cid:133) recourir aux r(cid:130)gimes douaniers pr(cid:130)voyant l’importation tempo- raire (par exemple, le perfectionnement actif), ce fait ne saurait (cid:136)tre r(cid:130)put(cid:130) soutenir l’all(cid:130)gation des producteurs/exportateurs les r(cid:130)exportations. Comme aucun (cid:130)l(cid:130)ment de preuve suffisant n’a (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130) (cid:133) cet (cid:130)gard, la Commis- sion a d(cid:150) ignorer cet (cid:130)l(cid:130)ment. En cons(cid:130)quence, les conclusions expos(cid:130)es aux consid(cid:130)rants 66 (cid:133) 69 du r(cid:138)glement provisoire, qui reposent sur les donn(cid:130)es statistiques d’Eurostat et refl(cid:138)tent le volume r(cid:130)el des importations de produits mis en libre pratique dans la Communaut(cid:130) sont confirm(cid:130)es. indiens concernant (48) (49) (50) 2. Prix des importations faisant l’objet de subventions Les producteurs/exportateurs indiens ont fait valoir que la comparaison des prix effectu(cid:130)e dans le r(cid:138)gle- ment provisoire sur la base des donn(cid:130)es d’Eurostat n’est pas fiable, essentiellement parce que le prix des doses ou des formulations diff(cid:130)rerait sensible- ment du prix des produits en vrac. Toutefois, puisque, comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 9, les doses finies ou les formulations ne sont pas couvertes par les codes NC vis(cid:130)s par la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, il peut (cid:136)tre conclu qu’aucune compa- raison n’a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)e entre des produits finis et des produits en vrac. En outre, il convient de noter que, dans leurs all(cid:130)- gations, les producteurs/exportateurs indiens ont admis que leurs prix (cid:133) l’exportation ont baiss(cid:130) et n’ont pas contest(cid:130) l’ampleur de cette diminution (cid:130)tablie, au consid(cid:130)rant 70 du r(cid:138)glement provisoire (cid:133) 40 % environ. (51) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, la r(cid:130)f(cid:130)rence faite aux formes finies de dosage au consid(cid:130)rant 70 du r(cid:138)glement provisoire est supprim(cid:130)e, mais les autres conclusions expos(cid:130)es aux consid(cid:130)rants 70 (cid:133) 75 dudit r(cid:138)glement sont confirm(cid:130)es. 3. Situation de l’industrie communautaire (52) Les pouvoirs publics indiens ont fait valoir que la plupart des facteurs de pr(cid:130)judice analys(cid:130)s dans le r(cid:138)glement provisoire affichent une tendance posi- tive pour l’industrie communautaire et que tr(cid:138)s peu d’entre eux sont n(cid:130)gatifs. Toutefois, comme d(cid:130)j(cid:133) pr(cid:130)cis(cid:130) aux consid(cid:130)rants 84 (cid:133) 87 du r(cid:138)glement provisoire, a montr(cid:130) qu’en ce qui concerne la situation de l’industrie communautaire, les tendances g(cid:130)n(cid:130)rales observ(cid:130)es notamment pour l’enqu(cid:136)te la part de march(cid:130) et le niveau des prix sont n(cid:130)ga- tives, ce qui donne une indication claire d’un pr(cid:130)ju- dice important. En outre, il importe de noter que la tendance positive de refl(cid:138)te simplement la croissance g(cid:130)n(cid:130)rale du march(cid:130) et les r(cid:130)sultats r(cid:130)alis(cid:130)s par l’industrie communautaire sur les march(cid:130)s d’exportation. Il peut donc (cid:136)tre conclu que l’industrie communautaire subit un pr(cid:130)judice important. certains facteurs 4. Conclusion concernant le pr(cid:130)judice (53) Sur la base de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il est confirm(cid:130) que l’industrie communautaire a subi un pr(cid:130)judice important au sens de l’article 8, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base. (54) F. LIEN DE CAUSALIT(cid:144) 1. Effet des importations faisant l’objet de subventions Les producteurs/exportateurs indiens ont fait valoir qu’il n’existe de corr(cid:130)lation manifeste entre les exportations indiennes faisant l’objet de subven- tions et aucun des r(cid:130)gimes (cid:130)tablis au cours de l’en- qu(cid:136)te. Ils ont fait valoir que cette circonstance est de nature (cid:133) briser le lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet de subventions et le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire. Le raisonnement qui sous-tend cet argument repose sur les consid(cid:130)rations d(cid:130)velopp(cid:130)es ci-dessous. Premi(cid:138)rement, les statistiques d’importation d’Eu- rostat ne seraient pas fiables et devraient (cid:136)tre remplac(cid:130)es par les statistiques d’exportation de l’Inde figurant dans une publication officielle nationale, dont ressortirait que l’essentiel de l’augmentation en volume des exportations ainsi que leur niveau maximal ont (cid:130)t(cid:130) enregistr(cid:130)s entre avril 1994 et mars 1995. il Deuxi(cid:138)mement, au cours de cette p(cid:130)riode, les prin- cipaux r(cid:130)gimes de subventions n’existaient pas encore. Puisqu’il ressort des statistiques d’exporta- tion indiennes qu’une baisse des livraisons a (cid:130)t(cid:130) enregistr(cid:130)e apr(cid:138)s l’entr(cid:130)e en vigueur des r(cid:130)gimes de subventions en question, il serait (cid:130)vident que leur mise en œuvre n’a pas stimul(cid:130) les exportations. Dans ces circonstances, ils font valoir qu’il est impossible d’imputer tout pr(cid:130)judice subi par l’in- dustrie communautaire aux exportations indiennes faisant l’objet de subventions. Enfin, pour bien (cid:130)valuer le lien de causalit(cid:130), il conviendrait de raccourcir la p(cid:130)riode utilis(cid:130)e aux fins de la d(cid:130)termination du pr(cid:130)judice: au lieu d’une p(cid:130)riode de quatre ans, il faudrait fixer une p(cid:130)riode de deux ans et demi commen(cid:135)ant en 1995, auquel cas il a (cid:130)t(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130) qu’il serait conclu (cid:133) l’absence de pr(cid:130)judice faute de toute augmentation notable des volumes import(cid:130)s. 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/11 (55) (56) Ce raisonnement appelle les remarques suivantes. Tout d’abord, en ce qui concerne l’(cid:130)volution des importations, la Commission a d(cid:130)j(cid:133) expliqu(cid:130) qu’il n’existe aucune raison de remplacer les statistiques d’importation communautaires par les statistiques d’exportation indiennes. Puisque la fiabilit(cid:130) des statistiques d’Eurostat est raisonnablement assur(cid:130)e, alors que la source des donn(cid:130)es indiennes n’a pas pu (cid:136)tre v(cid:130)rifi(cid:130)e, il est consid(cid:130)r(cid:130) que les tendances (cid:130)tablies au stade provisoire doivent (cid:136)tre confirm(cid:130)es. Il convient de rappeler que, selon Eurostat, les leur niveau exportations l(cid:130)g(cid:138)rement diminu(cid:130) maximal en 1996 et n’ont qu’au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. indiennes ont atteint Les deuxi(cid:138)me et troisi(cid:138)me parties du raisonnement d(cid:130)velopp(cid:130) par les producteurs/exportateurs indiens soul(cid:138)vent une question de principe, (cid:133) savoir ce qu’il faut entendre par p(cid:130)riode raisonnable aux fins de l’examen du pr(cid:130)judice dans le contexte d’une enqu(cid:136)te antisubventions. (cid:211) cet (cid:130)gard, il est soulign(cid:130) que cet examen comporte deux (cid:130)tapes. Premi(cid:138)re- ment, il faut d(cid:130)terminer si l’industrie int(cid:130)rieure a subi un pr(cid:130)judice au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Deuxi(cid:138)mement, ces conclusions doivent (cid:136)tre mises en rapport avec l’(cid:130)volution de divers facteurs au cours des ann(cid:130)es ant(cid:130)rieures. (cid:211) cet effet, la pratique constante est d’(cid:130)valuer la situation de l’industrie communautaire au cours d’une p(cid:130)riode d’au moins trois ans ant(cid:130)rieure (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Seul cet examen permet d’examiner les tendances des indi- cateurs de pr(cid:130)judice. Il est donc confirm(cid:130) qu’aux fins de l’examen du pr(cid:130)judice, la p(cid:130)riode consi- d(cid:130)r(cid:130)e ne doit pas (cid:136)tre taill(cid:130)e sur mesure. Dans le cadre de la pr(cid:130)sente affaire, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que les importations ont atteint leur niveau maximal avant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Contrairement aux arguments avanc(cid:130)s, cela ne constitue pas en soi un (cid:130)l(cid:130)ment suffisant pour affaiblir le lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet de subventions et le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire; une hausse continue des importations n’(cid:130)tant pas une condition pr(cid:130)alable indispensable pour pouvoir conclure (cid:133) l’existence d’un pr(cid:130)judice caus(cid:130) par ces importations. Une sous-cotation des prix par les importations concern(cid:130)es, une d(cid:130)pression des prix et une baisse de la rentabilit(cid:130) de l’industrie communautaire ont (cid:130)t(cid:130) observ(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, pour laquelle il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)galement conclu (cid:133) l’existence de subventions. En outre, m(cid:136)me si le volume maximal avait (cid:130)t(cid:130) atteint avant la mise en place des principaux r(cid:130)gimes de subven- tions, il n’est pas impossible que ces r(cid:130)sultats (cid:133) l’exportation aient pu (cid:136)tre enregistr(cid:130)s sans recourir (cid:133) des pratiques de sous-cotation et sans causer de pr(cid:130)judice. (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de noter d’un point de vue juridique que le r(cid:138)glement de base n’exige pas d’analyser en profondeur le pr(cid:130)judice caus(cid:130), par exemple par des pratiques de sous-cota- tion, afin de montrer que les producteurs/exporta- teurs ont effectivement utilis(cid:130) les recettes fournies par les pouvoirs publics pour abaisser leurs prix. servir (cid:130)galement subventions peuvent L’explication r(cid:130)side (cid:130)videmment dans le fait que les (cid:133) compenser des pertes actuelles ou ant(cid:130)rieures et n’impliquent donc pas une baisse directe des prix. Inversement, m(cid:136)me en cas de stabilisation ou de r(cid:130)duction des importations, ces derni(cid:138)res peuvent (cid:136)tre pr(cid:130)judiciables, si elles sont effectu(cid:130)es (cid:133) des prix tr(cid:138)s bas. C’est pr(cid:130)cis(cid:130)ment le cas ici, o(cid:151) le pr(cid:130)judice s’est essentiellement traduit par une d(cid:130)pression des prix, ce qui n’implique pas n(cid:130)cessairement, sur un march(cid:130) transparent et sensible (cid:133) l’(cid:130)volution des prix, un volume d’importations (cid:130)lev(cid:130). En d’autres termes, il est consid(cid:130)r(cid:130) que les importations du produit concern(cid:130) faisant l’objet de subventions, ind(cid:130)pendamment de leur tendance en volume, ont eu une incidence n(cid:130)gative importante sur l’indus- trie la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. communautaire au cours de (57) Il est donc conclu que les (cid:130)l(cid:130)ments avanc(cid:130)s par les producteurs/exportateurs indiens n’infirment pas les conclusions du r(cid:138)glement provisoire concernant le lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet de subventions en provenance d’Inde et le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire. (58) (59) 2. Effet d’autres facteurs 2. 1. Importations en provenance d’autres pays tiers Les producteurs/exportateurs indiens ont fait valoir que les importations en provenance des (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique, effectu(cid:130)es (cid:133) des prix plus (cid:130)lev(cid:130)s, ont augment(cid:130) de 100 % en volume, ce qui indiquerait que le march(cid:130) du produit concern(cid:130) n’est pas sensible (cid:133) l’(cid:130)volution des prix comme pr(cid:130)cis(cid:130) dans le r(cid:138)glement provisoire ainsi qu’au consid(cid:130)rant 56 ci-dessus. En ce qui concerne les importations en provenance il convient de noter des (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique, que l’explication initialement donn(cid:130)e (consid(cid:130)rant 96 du r(cid:138)glement provisoire), (cid:133) savoir des prix au kilogramme comparativement (cid:130)lev(cid:130)s, doit (cid:136)tre (cid:130)cart(cid:130)e, puisque les formes finies de dosage ne peuvent pas (cid:136)tre d(cid:130)clar(cid:130)es sous la position consi- d(cid:130)r(cid:130)e. Toutefois, il appara(cid:140)t que l’essentiel de ces importations ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es dans le cadre d’une relation de groupe entre une soci(cid:130)t(cid:130) communau- taire et sa filiale am(cid:130)ricaine et que les prix peuvent (cid:136)tre affect(cid:130)s par l’existence de ce lien. En ce qui concerne les importations en provenance de pays tiers autres que les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique, aucune all(cid:130)gation n’a (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130)e et aucune conclusion n’a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie selon laquelle elles auraient pu avoir une incidence importante sur la situation de l’in- dustrie communautaire. Il est donc confirm(cid:130) que l’incidence des importa- tions en provenance d’autres pays tiers n’est pas de nature (cid:133) briser le lien de causalit(cid:130) entre les impor- tations indiennes faisant l’objet de subventions et le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire. L 273/12 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 2. 2. Comp(cid:130)titivit(cid:130) de l’industrie communautaire et fluctuation du prix des mati(cid:138)res premi(cid:138)res (60) Les producteurs/exportateurs indiens ont r(cid:130)it(cid:130)r(cid:130) leur all(cid:130)gation selon laquelle le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire aurait (cid:130)t(cid:130) caus(cid:130) par les fluctuations (cid:133) la baisse, essentiellement (cid:133) partir de 1996, du prix de la p(cid:130)nicilline G, principale mati(cid:138)re premi(cid:138)re utilis(cid:130)e dans la fabrication du produit concern(cid:130). Ils ont plus particuli(cid:138)rement fait valoir que la diminution des prix (cid:133) l’exportation au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te n’(cid:130)tait rien de plus que la r(cid:130)percussion, sur leurs clients, de leurs gains de productivit(cid:130) et de la baisse du prix de la p(cid:130)nicil- line G. En d’autres termes, les producteurs/exporta- teurs indiens ont fait valoir que la sous-cotation (cid:130)tablie au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te n’a pas le moindre rapport avec les subventions accord(cid:130)es et que l’industrie communautaire n’est pas comp(cid:130)ti- tive pour le segment du produit consid(cid:130)r(cid:130). Toutefois, l’analyse de la situation d’un producteur communautaire non int(cid:130)gr(cid:130) qui b(cid:130)n(cid:130)ficie lui aussi de la diminution des prix de la p(cid:130)nicilline G sur les march(cid:130)s mondiaux a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) que ce producteur a subi une forte baisse de rentabilit(cid:130) et a (cid:130)t(cid:130) confront(cid:130) (cid:133) une sous-cotation des prix de la part des exportations la seconde moiti(cid:130) de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. surtout pendant indiennes, Il convient (cid:130)galement de noter que le but de l’en- qu(cid:136)te portant sur le lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet de subventions et le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire n’est pas d’(cid:130)valuer les raisons sous-jacentes expliquant le comportement des producteurs/exportateurs, puis- qu’il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli au cours de l’enqu(cid:136)te qu’ils ont b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) de subventions passibles de mesures compensatoires. a communautaire les L’industrie producteurs/exportateurs indiens ont diminu(cid:130) les prix du produit concern(cid:130) dans une mesure nette- ment sup(cid:130)rieure (cid:133) ce que permettait la baisse du prix de la p(cid:130)nicilline G. avanc(cid:130) que (61) Une tendance (cid:133) la baisse des prix de la p(cid:130)nicil- line G a bien (cid:130)t(cid:130) observ(cid:130)e (cid:133) partir de 1996. Comme la p(cid:130)nicilline G repr(cid:130)sente une proportion consid(cid:130)rable du co(cid:150)t total des intrants utilis(cid:130)s dans la fabrication du produit fini, toute diminution de son prix devrait se refl(cid:130)ter, du moins en partie, dans le prix du produit concern(cid:130). Toutefois, les informations communiqu(cid:130)es concer- nant les niveaux de prix de la p(cid:130)nicilline G sont incoh(cid:130)rentes voire contradictoires. Ainsi, (cid:133) la suite de l’institution des mesures provisoires, les produc- teurs/exportateurs indiens ont communiqu(cid:130), pour la p(cid:130)nicilline G, toute une s(cid:130)rie de prix d’achat moyens pond(cid:130)r(cid:130)s, avant de pr(cid:130)tendre qu’ils avaient pu en acheter (cid:133) des prix nettement inf(cid:130)rieurs (cid:133) ceux qu’ils avaient cit(cid:130)s. Par cons(cid:130)quent, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) possible de pr(cid:130)ciser ni de quantifier l’incidence de la diminution des prix de la p(cid:130)nicilline G sur ceux du produit concern(cid:130). De plus, une r(cid:130)duction du co(cid:150)t de la p(cid:130)nicilline G n’aurait probablement une incidence que sur les soci(cid:130)t(cid:130)s qui ne sont pas int(cid:130)gr(cid:130)es verticalement, c’est-(cid:133)-dire qui s’approvisionnent en p(cid:130)nicilline G (cid:133) l’ext(cid:130)rieur plut(cid:147)t que d’en produire elles-m(cid:136)mes (voir (cid:130)galement les consid(cid:130)rants 64 (cid:133) 66). Les producteurs/exportateurs indiens ont avanc(cid:130) qu’ils n’(cid:130)taient pas int(cid:130)gr(cid:130)s et pouvaient donc b(cid:130)n(cid:130)ficier pleinement de cet avantage, qu’ils refl(cid:130)taient dans leurs prix, ce que ne pouvait pas faire l’industrie communautaire qui, elle, est fortement int(cid:130)gr(cid:130)e. En ce qui concerne la comp(cid:130)titivit(cid:130) de l’industrie il est difficile de la mettre en communautaire, doute, puisqu’elle est (cid:133) la pointe sur le march(cid:130) mondial du produit concern(cid:130). Ce fait est confirm(cid:130) tant par ses r(cid:130)sultats (cid:133) l’exportation que par la r(cid:130)duction de ses co(cid:150)ts et les gains de productivit(cid:130) qui en ont r(cid:130)sult(cid:130). L’industrie communautaire a augment(cid:130) le volume de sa production de 30 % tout en stabilisant le niveau de l’emploi. En outre, l’en- qu(cid:136)te n’a pas r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) la moindre inefficacit(cid:130) en termes de co(cid:150)t de production. En ce qui concerne leur les processus de production de la p(cid:130)nicilline G est extr(cid:136)mement efficace au niveau mondial. indique que int(cid:130)gr(cid:130)es, soci(cid:130)t(cid:130)s tout (62) Afin d’(cid:130)tayer l’all(cid:130)gation r(cid:130)it(cid:130)r(cid:130)e selon laquelle l’in- dustrie communautaire n’aurait pas (cid:130)t(cid:130) en mesure d’accro(cid:140)tre sa productivit(cid:130), il a (cid:130)t(cid:130) affirm(cid:130) que m(cid:136)me les soci(cid:130)t(cid:130)s r(cid:130)put(cid:130)es pour leur grande effica- cit(cid:130), comme la soci(cid:130)t(cid:130) n(cid:130)erlandaise Gist-Brocades BV ont eu des probl(cid:138)mes du fait de la baisse du prix de la p(cid:130)nicilline G. Le dernier rapport annuel de cette soci(cid:130)t(cid:130) a m(cid:136)me (cid:130)t(cid:130) cit(cid:130): «Les pr(cid:130)visions concernant les b(cid:130)n(cid:130)fices diffus(cid:130)es en mars 1997 ont d(cid:150) (cid:136)tre revues, d’une forte augmentation (cid:133) une l(cid:130)g(cid:138)re baisse. Cela s’explique par la chute des cours mondiaux de la p(cid:130)nicilline (cid:133) un minimum histo- rique. » (63) La comparaison entre la situation de l’industrie communautaire fabriquant le produit concern(cid:130) et celle de Gist-Brocades BV est trompeuse dans ce contexte. En effet, comme cette derni(cid:138)re vend des quantit(cid:130)s consid(cid:130)rables de p(cid:130)nicilline G, la baisse du prix de ce produit est susceptible d’exercer un effet n(cid:130)gatif important sur sa rentabilit(cid:130) dans ce segment du march(cid:130). L’industrie communautaire, au contraire, ne vend pas de p(cid:130)nicilline G, mais la fabrique uniquement pour son propre usage. 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/13 (64) (65) Les producteurs/exportateurs indiens ont fait valoir que la baisse des prix de la p(cid:130)nicilline G a une incidence n(cid:130)gative plus importante sur les produc- teurs disposant d’une production verticalement int(cid:130)gr(cid:130)e, c’est-(cid:133)-dire ceux qui produisent eux- m(cid:136)mes la p(cid:130)nicilline G, leur mati(cid:138)re premi(cid:138)re, puisqu’ils n’ont pas pu en profiter et ont donc (cid:130)t(cid:130) oblig(cid:130)s d’am(cid:130)liorer l’efficacit(cid:130) de leurs proc(cid:130)d(cid:130)s de fabrication. Ils font valoir que l’industrie commu- nautaire n’a pas (cid:130)t(cid:130) capable de le faire. (cid:144)videmment, la baisse du prix des mati(cid:138)res premi(cid:138)res peut avoir une incidence diff(cid:130)rente sur les producteurs int(cid:130)gr(cid:130)s et sur ceux qui se les procurent (cid:133) l’ext(cid:130)rieur. Les producteurs non int(cid:130)- gr(cid:130)s profitent presque imm(cid:130)diatement d’une baisse des prix d’achat, tandis que les producteurs int(cid:130)gr(cid:130)s (cid:130)chappent quelque peu (cid:133) l’effet direct qu’ont les fluctuations des prix sur ces co(cid:150)ts, m(cid:136)me s’ils peuvent (cid:136)tre affect(cid:130)s par leur incidence sur les prix de vente que leurs concurrents non int(cid:130)gr(cid:130)s peuvent proposer pour les produits finis. totalement installations (66) De plus, dans le cas d’une hausse de prix de mati(cid:138)res premi(cid:138)res, l’int(cid:130)gration, qui caract(cid:130)rise la plupart des producteurs communautaires, constitue clairement un avantage. La d(cid:130)cision d’investir dans des int(cid:130)gr(cid:130)es est donc (cid:130)conomiquement l(cid:130)gitime. Il convient de noter (cid:133) cet (cid:130)gard que les producteurs/exportateurs indiens n’ont pas ouvertement sugg(cid:130)r(cid:130) que l’industrie communautaire doive arr(cid:136)ter et rouvrir ses installa- tions, qui exigent de gros investissements, et changer ses techniques de production, chaque fois que les prix des mati(cid:138)res premi(cid:138)res enregistrent des fluctuations (cid:133) court terme. (67) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, m(cid:136)me s’il n’est pas totalement exclu que la baisse du prix des mati(cid:138)res premi(cid:138)res ait une incidence n(cid:130)gative sur la rentabi- lit(cid:130) de certains producteurs communautaires, il peut (cid:136)tre conclu que la diminution des prix de la p(cid:130)nicilline G ne saurait expliquer le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire sous la forme d’une baisse de sa rentabilit(cid:130) et de sa part de march(cid:130). Il n’en reste pas moins que les exportations indiennes du produit concern(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) subventionn(cid:130)es, ce qui a fauss(cid:130) la situation concurrentielle en faveur du produit indien. (68) En cons(cid:130)quence, il est conclu que, prises isol(cid:130)- ment, les importations faisant l’objet de subven- tions ont, notamment du fait de leurs bas prix, caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie commu- nautaire. Cette conclusion est (cid:130)tablie en d(cid:130)pit du fait que la baisse du co(cid:150)t des mati(cid:138)res premi(cid:138)res ait pu avoir une incidence n(cid:130)gative. Toutefois, cette derni(cid:138)re n’a pas (cid:130)t(cid:130), le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, de nature (cid:133) briser le lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet de subventions et le pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’industrie communautaire. 3. Conclusions concernant le lien de causalit(cid:130) (69) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, les conclusions expos(cid:130)es aux consid(cid:130)rants 88 (cid:133) 104 du r(cid:138)glement provisoire sont confirm(cid:130)es. Toutefois, la r(cid:130)f(cid:130)rence faite aux normes finies de dosage au consid(cid:130)rant 96 est supprim(cid:130)e. G. INT(cid:144)R(cid:219)T DE LA COMMUNAUT(cid:144) 1. Remarque pr(cid:130)liminaire (70) Aucune des parties concern(cid:130)es n’a pr(cid:130)sent(cid:130) de commentaires ou d’arguments nouveaux concer- nant l’int(cid:130)r(cid:136)t de l’industrie communautaire, des fournisseurs en amont, des utilisateurs du produit concern(cid:130) ou de l’autre producteur communautaire qui n’a pas soutenu la plainte, (cid:133) savoir Gist- Brocades BV. Les conclusions du r(cid:138)glement provisoire sont donc confirm(cid:130)es, notamment le fait que l’incidence de serait positive, sur ces divers groupes mesures neutre ou n(cid:130)gligeable, mais pas n(cid:130)gative. 2. Arguments avanc(cid:130)s par les importateurs/ n(cid:130)gociants (71) Plusieurs importateurs ou n(cid:130)gociants ont pr(cid:130)sent(cid:130) leurs observations apr(cid:138)s l’institution des mesures invoqu(cid:130) les provisoires. Ils ont, pour l’essentiel, arguments expos(cid:130)s ci-dessous. aux Les exportations indiennes n’auraient pas caus(cid:130) de pr(cid:130)judice communautaires, producteurs puisque les prix indiens ont baiss(cid:130), suivant ceux de la p(cid:130)nicilline G, et que, par ailleurs, il y aurait, dans la Communaut(cid:130), une surproduction (cid:133) laquelle les soci(cid:130)t(cid:130)s indiennes sont (cid:130)trang(cid:138)res. La quantit(cid:130) de produits la Communaut(cid:130) serait tr(cid:138)s faible par rapport aux ventes des produc- teurs communautaires, qui, en outre, auraient r(cid:130)alis(cid:130) des b(cid:130)n(cid:130)fices importants. L’institution de droits compensateurs pourrait entra(cid:140)ner une majo- ration excessive des prix pratiqu(cid:130)s par les produc- teurs communautaires. indiens vendus dans Les producteurs communautaires auraient manqu(cid:130) le train de la modernisation et auraient d(cid:150) d(cid:130)ve- lopper une gamme plus sophistiqu(cid:130)e au lieu de continuer (cid:133) fabriquer des produits disponibles sur le march(cid:130) mondial. En outre, les fabricants communautaires de formes finies de dosage n’auraient plus aucune option comp(cid:130)titive, puisque la possibilit(cid:130) pour eux de se procurer des produits moins chers originaires d’Inde serait restreinte. Un n(cid:130)gociant, tout en confirmant certains argu- ments expos(cid:130)s ci-dessus, s’est (cid:130)galement plaint de l’interdiction indienne frappant les importations de p(cid:130)nicilline G pour la consommation locale. L 273/14 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 Enfin, l’institution de droits compensateurs aurait un effet n(cid:130)gatif sur la rentabilit(cid:130) des importateurs et des n(cid:130)gociants et leurs possibilit(cid:130)s d’approvisionnement. Un importateur a pr(cid:130)cis(cid:130) que, comme il est l’agent exclusif d’un producteur/ exportateur indien, il ne dispose d’aucune autre source d’approvisionnement. limiterait (72) d’Inde concern(cid:130) Les arguments concernant la baisse du prix de la p(cid:130)nicilline G et du volume des importations du produit (cid:130)t(cid:130) originaire examin(cid:130)s en d(cid:130)tail ci-dessus. Le faible niveau de rentabilit(cid:130) de l’industrie communautaire a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)galement d(cid:130)montr(cid:130) et sera encore abord(cid:130) ci- dessous. En outre, toute majoration de prix faisant suite (cid:133) l’institution de mesures compensatoires vise (cid:133) corriger les effets pr(cid:130)judiciables d’importations faisant l’objet de subventions. ont (73) La suggestion selon laquelle l’industrie communau- taire devrait renoncer (cid:133) la fabrication de produits de base donne (cid:133) penser qu’elle ne serait pas efficace et comp(cid:130)titive dans ce domaine. Toutefois, la comp(cid:130)- titivit(cid:130) de l’industrie communautaire ne fait pas le moindre doute. Qui plus est, le march(cid:130) des produits pharmaceu- tiques g(cid:130)n(cid:130)riques est en pleine expansion, et il n’y a aucune raison que les industries communautaires renoncent (cid:133) ce segment prometteur. (74) (75) Les all(cid:130)gations concernant les fabricants de formes finies de dosage ne sont pas fond(cid:130)es dans leur formulation g(cid:130)n(cid:130)rale, puisqu’elles impliquent que ces soci(cid:130)t(cid:130)s utilisent g(cid:130)n(cid:130)ralement des antibio- tiques originaires de l’Inde pour fabriquer les doses, ce qui n’est pas le cas. Comme l’ont montr(cid:130) les r(cid:130)ponses au questionnaire fournies par certaines d’entre elles, toutes ne sont pas oppos(cid:130)es (cid:133) l’institu- tion de mesures compensatoires. Une soci(cid:130)t(cid:130) a m(cid:136)me sembl(cid:130) soutenir l’institution de mesures, parce qu’elle avait eu des probl(cid:138)mes pour vendre ses produits en raison de la concurrence des produits incorporant des importations (cid:133) bas prix faisant l’objet de subventions. L’institution de droits compensateurs peut avoir une incidence n(cid:130)gative sur les importateurs et les n(cid:130)gociants. Celle-ci variera en fonction de leur degr(cid:130) de sp(cid:130)cialisation (produits et pays d’origine). Il appara(cid:140)t que la plupart des importateurs et des n(cid:130)gociants ne sont pas exclusivement sp(cid:130)cialis(cid:130)s dans la vente du produit concern(cid:130) originaire de l’Inde, mais couvent un (cid:130)ventail beaucoup plus large de produits pharmaceutiques en vrac, pour lesquels ils s’approvisionnent dans le monde entier. En g(cid:130)n(cid:130)ral, l’incidence des mesures sur les impor- tateurs et les n(cid:130)gociants devrait donc (cid:136)tre limit(cid:130)e. l’incidence des droits compensateurs Toutefois, pourra, dans certains cas, (cid:136)tre importante, notam- ment pour les importateurs ou les n(cid:130)gociants qui sont des agents exclusifs ou qui ont conclu des l’importation du arrangements produit concern(cid:130) originaire de l’Inde. similaires pour (76) Cette affirmation doit cependant (cid:136)tre mise en rapport avec l’int(cid:130)r(cid:136)t de l’industrie communautaire qui, faute de mesures visant (cid:133) corriger les effets n(cid:130)gatifs des importations faisant l’objet de subven- tions, devrait continuer (cid:133) subir en permanence la sous-cotation et la d(cid:130)pression des prix qui sont (cid:133) l’origine de la d(cid:130)t(cid:130)rioration de sa rentabilit(cid:130). Si cette situation devait l’industrie communautaire pourrait se retrouver sans autre solution que de fermer certaines cha(cid:140)nes, voire certaines installations de production. Il convient de les installations de rappeler que les cha(cid:140)nes et production consacr(cid:130)es exclusivement (cid:133) la fabrica- tion du produit concern(cid:130) emploient presque 1 200 personnes. se poursuivre, 3. Conclusion concernant l’int(cid:130)r(cid:136)t dans la Communaut(cid:130) (77) En conclusion, apr(cid:138)s examen des divers int(cid:130)r(cid:136)ts en jeu, il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’il n’existe aucune raison imp(cid:130)rieuse de ne pas prendre des mesures contre les importations en question de mani(cid:138)re (cid:133) r(cid:130)tablir les conditions d’une concurrence loyale par les prix sur le march(cid:130) et (cid:133) (cid:130)liminer le pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’industrie communautaire. H. MESURES D(cid:144)FINITIVES 1. Niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice (78) En ce qui concerne la marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire utilis(cid:130)e pour (cid:130)tablir le niveau de prix non pr(cid:130)judiciable de l’industrie communautaire, les producteurs/expor- tateurs indiens ont fait valoir que cette derni(cid:138)re n’a pas eu besoin d’investir dans des activit(cid:130)s de recherche et d(cid:130)veloppement (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)es «R & D»), puisque le secteur pharmaceutique n’a pas (cid:133) financer ses frais de recherche par la vente de biens tomb(cid:130)s, comme les produits concern(cid:130)s, dans le domaine public, et que la marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire minimale propos(cid:130)e (15 % du chiffre d’affaires) serait donc exag(cid:130)r(cid:130)e. (79) M(cid:136)me s’il est admis que la marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire peut (cid:136)tre sensiblement diff(cid:130)rente selon que le m(cid:130)dica- ment soit toujours prot(cid:130)g(cid:130) par un brevet ou une autre forme de droit de propri(cid:130)t(cid:130) intellectuelle ou ne le soit plus et, en d’autres termes, qu’il soit devenu un produit g(cid:130)n(cid:130)rique, l’argument en vertu duquel le domaine public ne devrait contribuer en aucune mani(cid:138)re aux frais de R&D ne saurait (cid:136)tre accept(cid:130). la vente de produits tomb(cid:130)s dans 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 273/15 (80) (81) Il convient de rappeler que presque tous les frais de R & D sont autofinanc(cid:130)s par l’industrie. C’est donc la capacit(cid:130) (cid:133) long terme de produire les ressources n(cid:130)cessaires pour am(cid:130)liorer le proc(cid:130)d(cid:130) de fabrication des produits existants et pour en lancer de nouveaux qui d(cid:130)termine la comp(cid:130)titivit(cid:130) future de l’industrie et, par voie de cons(cid:130)quence, la possibi- lit(cid:130) pour elle d’atteindre une rentabilit(cid:130) suffisante sur les produits d(cid:130)j(cid:133) commercialis(cid:130)s. Sans les gains de productivit(cid:130) enregistr(cid:130)s par l’in- dustrie communautaire gr(cid:131)ce aux frais de R & D consentis et aux investissements r(cid:130)alis(cid:130)s ensuite pour am(cid:130)liorer les proc(cid:130)d(cid:130)s et les rendements, il peut (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130) que l’industrie communautaire aurait d(cid:130)j(cid:133) subi des pertes. Il est clair que le niveau de rentabilit(cid:130), bas pour l’instant, serait un frein important pour les investis- sements (cid:133) r(cid:130)aliser (cid:133) l’avenir et affecterait finalement la comp(cid:130)titivit(cid:130) de l’industrie communautaire. investissements. Afin de maintenir En outre, il convient de rappeler que l’industrie pharmaceutique est un secteur industriel qui exige de gros le rendement des investissements (cid:133) un niveau raison- nable, la rentabilit(cid:130) de l’industrie doit (cid:136)tre plus (cid:130)lev(cid:130)e que celle g(cid:130)n(cid:130)ralement enregistr(cid:130)e dans les secteurs (cid:133) moindre intensit(cid:130) d’investissement. (82) (cid:211) la lumi(cid:138)re de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, une marge b(cid:130)n(cid:130)fi- ciaire de 15 % du chiffre d’affaires est consid(cid:130)r(cid:130)e comme un minimum raisonnable pour une indus- trie pharmaceutique int(cid:130)gr(cid:130)e. 2. Forme et niveau du droit (83) Aucun commentaire n’a (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130) concernant la forme des mesures. Au besoin, le calcul du montant des subventions passibles de mesures compensa- toires a (cid:130)t(cid:130) modifi(cid:130). En cons(cid:130)quence, le taux du droit compensateur d(cid:130)finitif est inf(cid:130)rieur au niveau du droit provisoire pour trois des producteurs/ exportateurs indiens ayant coop(cid:130)r(cid:130). Les consid(cid:130)rants 117 (cid:133) 119 du r(cid:138)glement provisoire sont confirm(cid:130)s. I. PERCEPTION DU DROIT PROVISOIRE (cid:130)tablies pour (84) Compte tenu du montant des subventions passibles de mesures les compensatoires producteurs exportateurs et de l’importance du pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’industrie communautaire, il est les jug(cid:130) n(cid:130)cessaire de percevoir d(cid:130)finitivement montants d(cid:130)pos(cid:130)s au titre du droit compensateur provisoire institu(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 1204/98 au niveau du droit d(cid:130)finitif, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier 1. Il est institu(cid:130) un droit compensateur d(cid:130)finitif sur les importations de trihydrate d’amoxicilline, de trihydrate d’ampicilline et de c(cid:130)falexine, non pr(cid:130)sent(cid:130)s sous forme de doses mesur(cid:130)es ni conditionn(cid:130)s pour la vente au d(cid:130)tail, relevant des codes NC ex 2941 10 10 (code Taric: Taric: 2941 10 10 * 10), 2941 10 20 * 10) Taric: et 2941 90 00 * 30), originaires de l’Inde. (code (code 2941 90 00 2941 10 20 ex ex communautaire, Le taux de droit applicable au prix net franco fron- 2. ti(cid:138)re s’(cid:130)tablit comme suit pour les produits fabriqu(cid:130)s par les soci(cid:130)t(cid:130)s suivantes: avant d(cid:130)douanement, — 9,6 % pour Biochem Synergy Ltd, Indore (code addi- tionnel Taric: 8219), — 9,1 % pour Harshita Ltd, New Delhi (code addi- tionnel Taric: 8788), — 8,7 % pour Kopran Ltd, Mumbai (code additionnel Taric: 8220), — 6,3 % pour Ranbaxy Laboratories Ltd, New Delhi (code additionnel Taric: 8221), — 4,6 % pour Lupin Laboratories Ltd, Mumbai (code additionnel Taric: 8222), — 12 % pour Orchid Chemicals & Pharmaceuticals Ltd, Chennai (code additionnel Taric: 8224), — 0 % pour Torrent Pharmaceuticals Ltd, Ahmedabad (code additionnel Taric: 8225), — 0 % pour Vitara Chemicals Ltd, Mumbai (code addi- tionnel Taric: 8225), — 0 % pour Gujarat Lyka Organics Ltd, Mumbai (code additionnel Taric: 8225), — 14,6 % pour Taric: 8900). les autres soci(cid:130)t(cid:130)s (code additionnel Sauf indication contraire, les dispositions en vigueur 3. en mati(cid:138)re de droits de douane sont applicables. Article 2 Les montants d(cid:130)pos(cid:130)s au titre du droit compensateur provisoire institu(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 1204/98 sont d(cid:130)finitivement per(cid:135)us au taux du droit d(cid:130)finitif. Les montants d(cid:130)pos(cid:130)s au-del(cid:133) du taux d(cid:130)finitif sont lib(cid:130)r(cid:130)s. Article 3 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Commu- naut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. L 273/16 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 10. 98 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Luxembourg, le 5 octobre 1998. Par le Conseil Le pr(cid:130)sident W. SCH(cid:154)SSEL