title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi kuluttajia koskevien yhteisön toimien yleisistä puitteista

eurovoc_concepts:
EU activity
EU financing
consumer protection
project evaluation
public health

text: C 390/22 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 15. 12. 98 II (Valmistavat s……d‰kset) KOMISSIO Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston p……t‰kseksi kuluttajia koskevien yhteis‰n toimien yleisist… puitteista (˛) (98/C 390/08) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(1998) 642 lopull. - 98/0028(COD) (Komission esitt…m… 30 p…iv…n… lokakuuta 1998 EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 koh(cid:220) dan nojalla) (˛)(cid:217)EYVL C 108, 7. 4. 1998, s. 43. ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteis‰n perustamissopi(cid:220) muksen ja erityisesti sen 129 a artiklan, Ei muutettu ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 6 p…iv…n… maaliskuuta 1995 antaman julistuk(cid:220) sen taloudellisten m……r…ysten sis…llytt…misest… lains……d…n(cid:220) t‰‰n, ottavat huomioon talous(cid:220) ja sosiaalikomitean lausunnon, Ei muutettu noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa m……(cid:220) r…tty… menettely…, sek… katsovat, ett… yhteis‰n toimi on osa korkeatasoisen kuluttajansuojan ja ihmisten terveyden suojaamisen toteuttamista, kuluttajia koskevilla yhteis‰n toimilla osallistutaan talou(cid:220) dellisen ja sosiaalisen koheesion vahvistamiseen, kuluttajien luottamus tuotteisiin ja palveluihin on v…ltt…(cid:220) m…t‰nt… sis…markkinoiden kitkattomalle toiminnalle, tavoitetta ei voida saavuttaa tehokkaasti ilman kaikkien asiaan liittyvien laitosten ja toimijoiden yhteisty‰t… ja (cid:220)toimintaa, Ei muutettu 15. 12. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 390/23 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS yhteis‰ pyrkii antamaan uusia virikkeit… kuluttajia ja hei(cid:220) d…n terveytt……n koskeville toimille niin, ett… kuluttajat voisivat olla niiss… liikkeellepanevana ja innovoivana voi(cid:220) mana, yhteis‰ on velvollinen antamaan uusia virikkeit… kulutta(cid:220) jia ja heid…n terveytt……n koskeville toimille niin, ett… ku(cid:220) luttajat voisivat olla niiss… liikkeellepanevana ja innovoi(cid:220) vana voimana, Luxemburgin Eurooppa(cid:220)neuvoston julkilausumassa elin(cid:220) tarvikkeiden turvallisuudesta tunnustetaan, ett… kaikki voitava on teht…v… BSE(cid:220)kriisin vakavasti horjuttaman ku(cid:220) luttajien luottamuksen palauttamiseksi, ja ett… kuluttajia koskevien toimien yleiset puitteet ovat v…ltt…m…tt‰mi… t…(cid:220) m…n p……m……r…n saavuttamiseksi, yhteis‰n on s……dett…v… tarvittavista toimista asettamansa tavoitteen saavuttamiseksi, ja toimet on ryhmitelt…v… ylei(cid:220) siin puitteisiin, joissa eritell……n ensisijaisina pidett…v…t toimet ja toiminta(cid:220)alueet, Ei muutettu yleisten puitteiden p……tavoitteena on ryhmitell… kuluttajia koskevat aloitteet niin, ett… niill… olisi mahdollisimman paljon vaikutusta kuluttajiin, kotona ja vapaa(cid:220)aikana tapahtuvia tapaturmia koskeva yhteis‰n tietojenvaihtoj…rjestelm… perustettiin Euroopan N:o neuvoston parlamentin ja vuosiksi joulukuuta 3092/94/EY(cid:216)(˛) 7 1994(cid:134)1997, p……t‰ksell… 1994 vain yleisiss… puitteissa on s……dett…v… yhteis‰n toissijaisuuspe(cid:220) riaatteen mukaisesti tekemist… aloitteista sek… yhteis‰n ja kansallisella tasolla kuluttajien eduksi toimivia organisaa(cid:220) tioita koskevista tukitoimista, yhteis‰n toimia koskevilla yleisill… puitteilla ei estet… sel(cid:220) laisten aloitteiden toteuttamista, jotka osoittautuvat tar(cid:220) peellisiksi suunnitellun jakson aikana perustamissopimuk(cid:220) sen 129(cid:216)a artiklassa m……r…ttyjen tavoitteiden toteuttami(cid:220) seksi, yhteis‰n toteuttamat aloitteet ja muille yksityisille tai jul(cid:220) kisille aloitteille annetut tukitoimet ovat toisiaan t…yden(cid:220) t…vi… ja niihin on sovellettava yht…l…ist… l…hestymistapaa, n…iden yleisten puitteiden t…yt…nt‰‰npanolla on voitava ottaa paremmin huomioon kuluttajien edut muissa yhtei(cid:220) s‰n politiikoissa ja toimissa erityisesti kansanterveyden, tutkimustoiminnan ja liikenteen alalla, n…iden yleisten puitteiden t…yt…nt‰‰npanolla on voitava ottaa paremmin huomioon kuluttajien edut kaikissa muissa asiaankuuluvissa yhteis‰n politiikoissa ja toimissa sek… varmistettava kuluttajien osallistumisen edist…minen standardointitoimiin, (˛)(cid:217)EYVL L 331, 21. 12. 1994, s. 1. C 390/24 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 15. 12. 98 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS yleisten puitteiden mukaisesti kehitettyjen aloitteiden on t…ydennett…v… kansanterveyden alalla toteutettavia toimia erityisesti elintarvikkeiden osalta, Ei muutettu yht…l…inen ja neutraali l…hestymistapa kuluttajansuojaan ja kuluttajien terveyden suojelemiseen liittyviin n…k‰koh(cid:220) tiin on v…ltt…m…t‰nt…, ja t…m…n saavuttamiseksi yhteis‰ hy‰dynt…… yhteisen tutkimuskeskuksen asiantuntemusta, Yht…l…inen ja neutraali l…hestymistapa kuluttajansuojaan ja kuluttajien terveyden suojelemiseen liittyviin n…k‰koh(cid:220) tiin on v…ltt…m…t‰nt… ja ett… n…ill… yleisill… puitteilla j…r(cid:220) jestet……n tarvittava taloudellinen tuki korkealaatuisen, riippumattoman tieteellisen neuvonnan, laajasti tunnus(cid:220) tettujen riskien arviointimenetelmien ja tehokkaiden val(cid:220) vonta ja tarkastusmenetelmien varmistamiseksi; katsovat, ett… t…m…n saavuttamiseksi yhteis‰ hy‰dynt…… my‰s yh(cid:220) teisen tutkimuskeskuksen asiantuntemusta, toimintaan voivat osallistua Keski(cid:220) ja It…(cid:220)Euroopan asso(cid:220) sioituneet maat Eurooppasopimuksissa tai niiden lis…p‰y(cid:220) t…kirjoissa m……r…tyin edellytyksin sek… Kypros sovittavien menettelyiden mukaisesti samoin kuin EFTA(cid:220)/ETA(cid:220)maat Euroopan tehdyn sopimuksen mukaan sill… edellytyksell…, ett… toimintaan my‰nnet……n lis…va(cid:220) roja, talousalueesta Ei muutettu on laadittava luettelo aiheista, jotka ovat ensisijaisen t…r(cid:220) keit… yhteis‰n toimia varten, jotta saavutettaisiin suurin mahdollinen hy‰ty suunniteltuna ajanjaksona, n…iss… puitteissa tapahtuvan toiminnan on my‰t…vaikutet(cid:220) tava kuluttajien etujen edist…miseen kansainv…lisesti, on arvioitava aikaisempia saavutuksia ja laadittava oh(cid:220) jelma ensisijaisen t…rkeist… toimista n…iden yleisten puit(cid:220) teiden toteuttamiseksi, jotta saavutettaisiin suurin mah(cid:220) dollinen hy‰ty suunniteltuna ajanjaksona; ja katsovat, ett… t…h…n olisi sis…llytett…v… toimintasuunnitelma, yhteis‰n toiminnan enimm…istehokkuuden varmistamisen vuoksi n…iden yleisten puitteiden s……nn‰llinen lujittami(cid:220) nen, uudelleen tarkastelu ja p…ivitt…minen on v…ltt…m…(cid:220) t‰nt…, n…iden yleisten puitteiden t…yt…nt‰‰npanolla on edistet(cid:220) t…v… kansalliseen lains……d…nt‰‰n sis…llytt…mist… ja ole(cid:220) massaolevan yhteis‰n lains……d…nn‰n noudattamisen val(cid:220) vontaa kuluttajansuojan alalla, on my‰s vahvistettava kuluttajansuojan alalla aktiivisesti toimivien elinten ja organisaatioiden kyky… toimia liik(cid:220) keellepanevana voimana ja saada kuluttajat tietoisiksi yh(cid:220) teis‰n m……rittelemist… t…rkeimmist… aiheista, Kuluttajansuojan alalla aktiivisesti toimiville organisaa(cid:220) tioille on annettava paremmat mahdollisuudet osallistua aktiivisesti kuluttajapolitiikan m……rittelyyn, on valvottava kuluttajien etua yhteis‰n tasolla ja annet(cid:220) tava t…t… varten huomattavaa tukea niille eurooppalaisille organisaatioille, jotka puolustavat tehokkaasti ja aktiivi(cid:220) sesti kuluttajan etuja, Ei muutettu 15. 12. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 390/25 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS samalla on s……dett…v… tuesta kansallisella tai alueellisella tasolla toimiville organisaatioille kannustamalla niit… si(cid:220) toutumaan keskitettyihin toimiin, jotka koskevat ensisi(cid:220) jaisiksi tunnustettuja aiheita t…t… varten on tarpeen t…sment…… kuluttajia edustaville elimille ja organisaatioille yhteis‰n antamaa taloudellista tukea koskevat yksityiskohtaiset s……nn‰t avoimuuden ta(cid:220) kaamiseksi ja yhteis‰n my‰nt…mien varojen tehokkaan k…yt‰n varmistamiseksi, on tarpeen s……t…… niiden toimien valintaperusteista, joille my‰nnet……n taloudellista tukea, on tarpeen laatia tehokas menetelm… toteuttamista, ar(cid:220) viointia ja valvontaa varten samoin kuin kohderyhmille suunnattua asianmukaista tiedottamista varten, on tarpeen laatia tehokas menetelm… toteuttamista, ar(cid:220) viointia ja valvontaa varten samoin kuin kohderyhmille suunnattua asianmukaista tiedotta(cid:220) ja mista varten, j…rjestelm…llist… n…iss… yleisiss… puitteissa s……dettyjen toimien t…yt…nt‰‰n(cid:220) panoa on arvioitava kolmen ensimm…isen vuoden aikana saavutettujen kokemusten valossa, ja Ei muutettu t…ll… p……t‰ksell… vahvistetaan koko s……detyksi kaudeksi kokonaism……r…raha, joka muodostaa budjettivallan k…yt(cid:220) t…j…n t…rkeimm…n l…ht‰kohdan vuotuisessa talousarvio(cid:220) menettelyss… 6 p…iv…n… maaliskuuta 1995 Euroopan par(cid:220) lamentin, neuvoston ja komission antaman julistuksen 1 kohdan mukaisesti, OVAT P´´TT´NEET SEURAAVAA: I LUKU Yleiset tavoitteet ja suuntaviivat 1 artikla 1. (cid:218)(cid:217)T…ll… p……t‰ksell… vahvistetaan yhteis‰n tasolla ylei(cid:220) set toimintapuitteet, joiden tarkoituksena on edist…… ku(cid:220) luttajien etua ja varmistaa kuluttajansuojan korkea taso. 2. (cid:218)(cid:217)Yleiset toimintapuitteet muodostuvat toimista, joi(cid:220) den tarkoituksena on edist…… kuluttajien terveyden, tur(cid:220) vallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamista samoin kuin heid…n oikeuttaan saada tietoa, koulutusta ja j…rjes(cid:220) t…yty… etujensa turvaamiseksi. C 390/26 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 15. 12. 98 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 3. (cid:218)(cid:217)Yleiset toimintapuitteet pannaan t…yt…nt‰‰n 1 p…i(cid:220) v…n tammikuuta 1999 ja 31 p…iv…n joulukuuta 2003 v…li(cid:220) sen… aikana. Kokonaism……r…raha n…iss… yleisiss… puit(cid:220) teissa s……dettyjen toimien toteuttamiseksi on vahvistettu 114 miljoonaksi ecuksi koko kaudelle. Budjettivallan k…ytt…j… vahvistaa vuotuiset m……r…rahat ra(cid:220) hoitusn…kymien mukaisesti. 2 artikla 2 artikla T…h…n toimintaan kuuluvat seuraavat toimet: T…h…n toimintaan kuuluvat seuraavat: a)(cid:217)komission toteuttamat toimet j…senvaltioiden politii(cid:220) kan tukemiseksi ja t…ydent…miseksi ja politiikan kehit(cid:220) t…misen, p…ivitt…misen ja seurannan varmistamiseksi a)(cid:217)komission toteuttamat toimet j…senvaltioiden politii(cid:220) kan tukemiseksi ja t…ydent…misksi ja politiikan kehit(cid:220) t…misen, p…ivitt…misen seurannan ja voimaan saattami(cid:220) sen varmistamiseksi b) toimet, jotka on tarkoitettu taloudellisen tuen antami(cid:220) seksi eurooppalaisten kuluttajaj…rjest‰jen toiminnalle 5 artiklassa s……detyin edellytyksin Ei muutettu c) toimet, jotka on tarkoitettu taloudellisen tuen antami(cid:220) seksi varsinkin kuluttajaj…rjest‰jen 6 artiklassa s……de(cid:220) tyin edellytyksin esitt…mille ertityisille hankkeille, joi(cid:220) den tavoitteena on kuluttajien etujen edist…minen eri j…senvaltioissa. 3 artikla Komissio varmistaa n…iss… yleisiss… puitteissa toteutettu(cid:220) jen yhteis‰n toimien ja hankkeiden sek… muiden yhteis‰n ohjelmien ja aloitteiden v…lisen yhten…isyyden ja t…yden(cid:220) t…vyyden ja m……ritt…… 4 artiklassa tarkoitetuissa toimissa toteutettavat painopistealueet. 4 artikla Edell… 2 artiklassa tarkoitetut toimet koskevat erityisesti seuraavia aloja: a)(cid:217)kuluttajien terveys ja turvallisuus b) kuluttajien taloudellisten etujen turvaaminen tuottei(cid:220) den ja palveluiden osalta c) kuluttajansuojaa ja kuluttajien oikeuksia koskee valis(cid:220) tus ja tiedotus d) kuluttajien etujen edist…minen ja edustaminen. e) kuluttajien laillisten etujen, heid…n oikeutensa saada ja tuomioistuimeen vetoamisen turvaami(cid:220) korvausta nen, 15. 12. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 390/27 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS Liitteess… esitet……n ohjeellinen luettelo toimista alakoh(cid:220) taisesti. Ei muutettu II LUKU Toteuttamista koskevat yksityiskohtaiset s……nn‰t 5 artikla 1. (cid:218)(cid:217)Edell… 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettua talou(cid:220) dellista tukea voidaan my‰nt…… eurooppalaisille kuluttaja(cid:220) j…rjest‰ille, -(cid:217)jotka ovat hallituksista riippumattomia ja voittoa ta(cid:220) voittelemattomia joiden p……tavoitteena on kuluttajien etujen ja terveyden edist…minen ja suo(cid:220) jeleminen ja j…rjest‰j… ja -(cid:217)jotka ovat saaneet valtuudet edustaa kuluttajia Eu(cid:220) roopan tasolla kuluttajia v…hint……n puolessa j…senval(cid:220) tioista edustavilta j…rjest‰ilt… ja jotka toimivat kansal(cid:220) lisella tai alueellisella tasolla. 2. (cid:218)(cid:217)Edell… 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettua talou(cid:220) dellista tukea voidaan my‰nt…… eurooppalaisten kulutta(cid:220) jaj…rjest‰jen sellaisten toimien tukemiseen, jotka on kir(cid:220) jotka jattu niiden vuosittaiseen kuuluvat yhteen tai useampaan 4 artiklassa mainituun alaan. toimintaohjelmaan ja 3. (cid:218)(cid:217)Taloudellisen tuen my‰nt…misedellytyksist… s……de(cid:220) t……n 7(cid:134)9 artiklassa. 3. (cid:218)(cid:217)Taloudellisen tuen my‰nt…misedellytyksist… s……de(cid:220) t……n 7(cid:134)9 artiklassa. Lis…ksi taloudellisen tuen m……r… ei voi periaatteessa olla enemm…n kuin 50 prosenttia tukikelpoisen toimien to(cid:220) teuttamisesta syntyneist… kustannuksista. Lis…ksi taloudellisen tuen m……r… ei voi periaatteessa olla enemm…n kuin 50 prosenttia tukikelpoisen toimien to(cid:220) teuttamisesta syntyneist… kustannuksista. Tukikelpoisiin toimiin liittyv…t hallinnolliset kulut ote(cid:220) taan huomioon. 6 artikla 1. (cid:218)(cid:217)Kaikki luonnolliset ja oikeushenkil‰t samoin kuin luonnollisten henkil‰iden j…rjest‰t, jotka ovat vastuussa hankkeiden toteuttamisesta, voivat saada 2 artiklan c ala(cid:220) kohdassa jos n…iden hankkeiden p……tavoitteena on kuluttajien etujen ja ter(cid:220) veyden edist…minen ja turvaaminen. taloudellista tarkoitettua tukea, Ei muutettu 2. (cid:218)(cid:217)Edell… 2 artiklan c alakohdassa tarkoitettua talou(cid:220) dellista tukea my‰nnet……n hankkeen kuvauksen perus(cid:220) teella, jos hanke kuuluu yhteen tai useampaan 4 artik(cid:220) lassa mainittuun alaan. C 390/28 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 15. 12. 98 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 3. (cid:218)(cid:217)Taloudellisen tuen my‰nt…misedellytyksist… s……de(cid:220) t……n 7(cid:134)9 artiklassa. Lis…ksi taloudellisen tuen m……r… ei voi periaatteessa olla enemm…n kuin 50 prosenttia hankkeen tai hankkeiden toteuttamisesta syntyneist… kustannuksista, kaikki toimin(cid:220) takulut pois lukien. Arvioitaessa valtioista riippumattomien j…rjest‰jen tuloja ja menoja, voidaan palkaton ty‰ tai luontoissuorituksina tehdyt lahjoitukset, edellytt…en ett… ne on asianmukai(cid:220) sesti asiakirjoin osoitettu, ottaa huomioon enint……n 20 prosenttiin saakka niist… kuluista, joihin tukea voidaan my‰nt……. 7 artikla Edell… 2 artiklan b ja c alakohdassa s……detty… yhteis‰n taloudellista tukea my‰nnet……n toimille, jotka on valittu erityisesti seuraavin perustein: Ei muutettu -(cid:217)hyv… kustannustehokkuussuhde -(cid:217)lis…arvo, jolla taataan kuluttajien etujen edustamisen korkea ja yht…l…inen taso -(cid:217)kest…v… kerrannaisvaikutus Euroopan tasolla -(cid:217)tehokas ja tasapainoinen yhteisty‰ eri kumppaneiden v…lill… toimien suunnittelussa, toteuttamisessa ja ra(cid:220) hoituksessa -(cid:217)kest…v…n kansainv…lisen yhteisty‰n kehitt…minen, eri(cid:220) tyisesti kuluttajille ja taloudellisille toimijoille tiedot(cid:220) tamiseen ja hy‰dynt…minen liittyvien yhteisten kokemusten vaihto -(cid:217)tuettujen toimien ja hankkeiden tulosten mahdolli(cid:220) simman laaja levitys -(cid:217)kyky analysoida k…sitelt…vi… tilanteita, suunnitellut keinot toimien ja hankkeiden arvioimiseksi ja soveltu(cid:220) vuus k…ytt…… parhaita toimintatapoja. III LUKU Menettelyt, arviointi ja seuranta 8 artikla 1. (cid:218)(cid:217)Komissio julkaisee vuosittain Euroopan yhteis‰jen virallisessa lehdess… ilmoituksen, jossa kuvataan rahoitet(cid:220) tavat toimet ja t…smennet……n valintaperusteet ja rahoi(cid:220) tuksen my‰nt…misperusteet samoin kuin haku(cid:220) ja hyv…k(cid:220) symismenettely. julkaisee 1. (cid:218)(cid:217)Komissio vuosittain, mahdollisuuksien mukaan ennen syyskuun loppua, Euroopan yhteis‰jen vi(cid:220) rallisessa lehdess… ilmoituksen, jossa kuvataan rahoitetta(cid:220) vat toimet ja t…smennet……n valintaperusteet ja rahoituk(cid:220) sen my‰nt…misperusteet samoin kuin haku(cid:220) ja hyv…ksy(cid:220) mismenettely. 15. 12. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 390/29 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 2. (cid:218)(cid:217)Ehdotusten arvioinnin j…lkeen komissio valitsee II luvussa tarkoitetut toimet ja hankkeet, joille annetaan ta(cid:220) loudellista tukea. P……t‰ksen j…lkeen tehd……n hankkeen toteuttamisesta vastuussa olevien edunsaajien kanssa so(cid:220) pimus, jossa m……r…t……n yhteisty‰kumppaneiden oikeuk(cid:220) sista ja velvollisuuksista. Ei muutettu 3. (cid:218)(cid:217)Yhteis‰n tukea annetaan toimille, jotka on toteutet(cid:220) tava sin… vuonna, jona rahoitusta saadaan, tai sit… seu(cid:220) raavana vuonna. 3. (cid:218)(cid:217)Yhteis‰n tuki tai sen ensimm…inen osa, my‰nnet……n ennen komission valitseman hankkeen t…yt…nt‰‰npanon aloittamista. 4. (cid:218)(cid:217)Luettelo n…iden puitteiden mukaisista edunsaajista ja rahoitetuista toimista julkaistaan vuosittain; luettelossa ilmoitetaan my‰s tukim……r…t. Ei muutettu 9 artikla 1. (cid:218)(cid:217)Komissio varmistaa yhteis‰n rahoittamien toimien tehokkaan toteuttamisen seurannan ja valvonnan. T…m… tehd……n komission ja edunsaajan sopimien menettelyiden mukaisesti laadittujen raporttien perusteella; t…h…n sis…l(cid:220) tyy my‰s paikan p……ll… teht…vi… tarkastuksia otantamene(cid:220) telm…ll…. 2. (cid:218)(cid:217)Edunsaajan on teht…v… komissiolle raportti kustakin toimesta kolmen kuukauden kuluessa sen p……ttymisest…. Komissio p……tt…… raportin muodosta ja sis…ll‰st…. 3. (cid:218)(cid:217)Taloudellisen tuen saajan on pidett…v… komission k…ytett…viss… kaikki kustannuksiin liittyv…t asiakirjat vii(cid:220) den vuoden ajan toimea koskevasta viimeisest… maksue(cid:220) r…st…. 10 artikla Komissio varmistaa, ett… yhteis‰n rahoittamia toimia ar(cid:220) vioidaan s……nn‰llisesti. Arvioinnin voivat tehd… komis(cid:220) sion yksik‰t tai t…t… tarkoitusta varten nimitetyt riippu(cid:220) mattomat asiantuntijat. 11 artikla 1. (cid:218)(cid:217)Komissio voi v…hent…… johonkin toimeen my‰nnet(cid:220) ty… tukea, lakkauttaa sen tai peri… sen takaisin, jos se to(cid:220) teaa ep…selvyyksi… tai saa tiet……, ett… toimeen on tehty ilman sen lupaa merkitt…vi… muutoksia, jotka eiv…t ole sovittujen yksityiskohtaisten s……nt‰jen tavoitteiden mukaisia. toteuttamista koskevien C 390/30 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 15. 12. 98 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS 2. (cid:218)(cid:217)Jos m……r…aikoja ei ole noudatettu tai jos toimen eteneminen oikeuttaa my‰nnettyjen varojen vain osittai(cid:220) seen k…ytt‰‰n, komissio pyyt…… edunsaajalta selvityst… asiasta m……r…ajassa. Jos edunsaajan vastaus ei ole tyydyt(cid:220) t…v…, komissio voi peruuttaa taloudellisen tuen loppuosan ja vaatia jo maksettujen summien takaisinmaksua v…litt‰(cid:220) m…sti. 3. (cid:218)(cid:217)Kaikki perusteettomat maksut on korvattava komis(cid:220) siolle. Summiin, joita ei ole korvattu riitt…v…n ajoissa, voidaan lis…t… viiv…styskorkoja. Komissio p……tt…… t…m…n kohdan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista s……n(cid:220) n‰ist…. 12 artikla 1. (cid:218)(cid:217)Komissio antaa vuosittain raportin Euroopan parla(cid:220) mentille ja neuvostolle n…iden puitteiden t…yt…nt‰‰npa(cid:220) nosta. Raportissa on tuotava esiin n…iden puitteiden mukaisesti toteutettujen toimien ja hankkeiden arvioinnin tulokset. 2. (cid:218)(cid:217)Komission on esitett…v… viimeist……n 30 p…iv…n… ke(cid:220) s…kuuta 2002 Euroopan parlamentille ja neuvostolle ra(cid:220) portti kolmen ensimm…isen vuoden aikana n…iden yleis(cid:220) ten puitteiden mukaisesti toteutetuista toimista. 13 artikla T…m… p……t‰s tulee voimaan 1 p…iv…n… tammikuuta 1999. LIITE LIITE OHJEELLISET TOIMET ALOITTAIN 1. (cid:217)Kuluttajien terveys ja turvallisuus -(cid:217)tiedekomiteoiden lausuntojen valmistelua ja laatimista Ei muutettu varten toteutetut toimet -(cid:217)elintarvike(cid:220), el…inl……kint…(cid:220) ja kasvinsuojelualan tarkastus(cid:220) ten ja valvonnan asiantuntemus 15. 12. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 390/31 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS -(cid:217)erityisesti elintarvikkeiden mahdollisten riskien arviointiin tarvittava tekninen asiantuntemus -(cid:217)kuluttajansuojatoimiin ja teknisten seikkojen parempi huomioon ottaminen erityisesti k…ytt…(cid:220) m…ll… yhteisen tutkimuskeskuksen asiantuntemusta liittyvien tieteellisten -(cid:217)kuluttajille mahdollisesti riskej… aiheuttaviin kulutushy‰(cid:220) -(cid:217)kuluttajille mahdollisesti vaaroja ja riskej… aiheuttaviin dykkeisiin liittyv…t toimenpiteet tuotteisiin ja palveluihin liittyv…t toimenpiteet -(cid:217)vaarallisia tuotteita ja havaittuja riskej… koskevan tiedon -(cid:217)Tuotteita ja palveluita ja niihin liittyvi… mahdollisia vaa(cid:220) levitt…minen. roja ja riskej… koskevan tiedon levitt…minen. 2. Kuluttajien taloudellisten etujen turvaaminen hy‰dykkeiden ja palveluiden osalta -(cid:217)Markkinoiden valvontaan osallistuvien tahojen yhteisty‰n Ei muutettu parantamiseen t…ht……v…t toimenpiteet -(cid:217)Hy‰dykkeisiin ja palveluihin liittyvien kuluttajaoikeuksien noudattamiseen joihin kuuluu my‰s riita(cid:220)asioiden ratkaisutapojen parantaminen, erityi(cid:220) sesti pilottihankkeiden tietokantojen perustamisen avulla toimenpiteet, t…ht……v…t ja -(cid:217)luotettavuuden takaamiseen kuluttajien liiketoimissa t…h(cid:220) t……v…t toimet, joissa otetaan huomioon uuden teknolo(cid:220) gian vaikutus ja rahoituspalveluiden kehittyminen. -(cid:217)Luotettavuuden takaamiseen kuluttajien liiketoimissa t…h(cid:220) t……v…t toimet, joissa otetaan huomioon uuden teknolo(cid:220) gian vaikutus, rahoituspalveluiden kehittyminen ja euron vaikutus. 3. Kuluttajansuojaa ja kuluttajien oikeuksia koskeva valistus ja tiedotus -(cid:217)kuluttajien oikeuksia ja mahdollisuuksia ja niiden hy‰(cid:220) dynt…mistapoja koskevan tiedotuksen parantaminen sek… levitt…minen tuotteiden tuottajille ja kuluttajille turvallisuuteen liittyv…n tiedon -(cid:217)Kansalliseen ja olemassa(cid:220) lains……d…nt‰‰n sis…llytt…mist… olevan yhteis‰n lains……d…nn‰n noudattamisen valvontaa kuluttajansuojan alalla edist…v…t toimenpiteet -(cid:217)Toimenpiteet, joiden avulla edistet……n kuluttajien tietoi(cid:220) suutta sis…markkinoiden mahdollisista eduista ja joilla ku(cid:220) luttajia kannustetaan k…ytt…m……n n…it… etuja tehokkaam(cid:220) min erityisesti tavaroiden ja palvelujen hintoja, tuotevali(cid:220) koimaa ja laatua eri j…senvaltioissa vertailevien testien avulla. -(cid:217)Kuluttajien oikeuksia, velvollisuuksia ja mahdollisuuksia ja niiden hy‰dynt…mistapoja koskevan tiedotuksen paran(cid:220) taminen sek… tuotteiden ja palveluiden turvallisuuteen liit(cid:220) tyv…n tiedon levitt…minen -(cid:217)Toimenpiteet kuluttajien tietoyhteiskuntaan p……syn ja osallistumisen edist…miseksi. -(cid:217)Yksityisyyden suojaa ja tietosuojaa koskevan tiedon levit(cid:220) t…minen kuluttajille C 390/32 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 15. 12. 98 ALKUPER´INEN EHDOTUS MUUTETTU EHDOTUS -(cid:217)Tuotteiden turvallisuutta koskevan tiedon levitt…minen valmistajille ja kuluttajille -(cid:217)Kuluttajille suunnatun kest…vi… kulutustottumuksia koskevan tiedotuksen parantaminen ja ymp…rist‰yst…v…llisi… ja valistuksen -(cid:217)tiettyj… hy‰dykkeit… tai palveluita koskevan kuluttajavalis(cid:220) tuksen parantaminen erityisesti vertailevien testien avulla Ei muutettu -(cid:217)kuluttajavalistuksen kehitt…minen erityisesti kouluissa -(cid:217)kansainv…liseen kaupank…yntiin osallistuville yhteis‰n ku(cid:220) luttajille neuvontaa ja valistusta antavien eurooppalaisten keskusten kehitt…minen ja tukeminen. 4. Kuluttajien etujen edist…minen ja edustaminen -(cid:217)kuluttajien etujen edustuksen vahvistaminen yhteis‰n ta(cid:220) solla ja kansainv…lisesti -(cid:217)edustavien kuluttajaj…rjest‰jen tukeminen j…senvaltioissa, erityisesti silloin, jos niill… on rajalliset varat -(cid:217)kuluttajien osallistumisen edist…minen yhteis‰n standardointitoimiin ja toiminnan koordinointi tason -(cid:217)kest…vien ja erityisesti ymp…rist‰yst…v…llisten kulutustottu(cid:220) musten edist…minen pilottihankkeilla -(cid:217)Kest…vien ja erityisesti sellaisten kulutustottumusten edis(cid:220) t…minen pilottihankkeilla, jotka my‰t…vaikuttavat valin(cid:220) toihin ja edist…v…t k…ytt…ytymismalleja, jotka ottavat huo(cid:220) mioon kulutuksen ja k…yt‰n ymp…rist‰vaikutukset ja so(cid:220) siaaliset vaikutukset. 5. Kuluttajien laillisten etujen turvaaminen -(cid:217)tavanomaisten tuomioistuinten ulkopuolisten menettelyjen parantaminen -(cid:217)tuomioistuimeen vetoamista helpottavien toimenpiteiden kehitt…minen ja tukeminen -(cid:217)toimenpiteet erityisriskien ja mahdollisten kuluttajille ai(cid:220) heutuvien hy‰tyjen arvioimiseksi tietoyhteiskunnassa, mu(cid:220) kaan lukien pilottihankkeet rajat ylitt…vien ja tietoyhteis(cid:220) kuntaan sovellettavien korvausj…rjestelmien perustami(cid:220) seksi -(cid:217)toimenpiteet yksityisyyden suojan ja tietosuojan edist…mi(cid:220) seksi -(cid:217)yleisten puitteiden kehitt…minen ep…rehellisten markki(cid:220) nointik…yt…nt‰jen s……ntelemiseksi


title: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad inzake de vrijwillige deelneming van organisaties aan een communautair milieubeheer- en milieuauditsysteem

eurovoc_concepts:
environmental law
environmental monitoring
environmental protection
industrial policy

formats: html pdf print

text: 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/7 II (Voorbereidende besluiten) COMMISSIE Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad inzake de vrijwillige deelneming van organisaties aan een communautair milieubeheer(cid:220) en milieuauditsysteem (98/C 400/05) COM(1998) 622 def. - 98/0303(SYN) (Door de Commissie ingediend op 30 oktober 1998) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130(cid:216)S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comit~, Volgens de procedure van artikel 189(cid:216)C van het Ver(cid:220) drag, in samenwerking met het Europees Parlement, Overwegende dat artikel 2 van het Verdrag bepaalt dat de Gemeenschap onder andere tot taak heeft binnen de hele Gemeenschap een duurzame groei te bevorderen en dat in de resolutie van de Raad van 1 februari 1993(cid:216)(˛) het belang van duurzame groei wordt benadrukt; Overwegende dat in het door de Commissie ingediende programma ,,Op weg naar duurzame ontwikkeling’’, waarvan de algemene benadering door de resolutie van de Raad van 1 feburari 1993 is goedgekeurd, de rol en de verantwoordelijkheden van ondernemingen ten aan(cid:220) zien van het versterken van de economie en de bescher(cid:220) ming van het milieu in de hele Gemeenschap worden be(cid:220) nadrukt; Overwegende dat in het programma ,,Op weg naar duurzame ontwikkeling’’ wordt opgeroepen tot verbre(cid:220) ding van het instrumentarium op het gebied van milieu(cid:220) bescherming en tot gebruikmaking van marktmechanis(cid:220) men om ervoor te zorgen dat organisaties op dit terrein een proactieve benadering kiezen die verder reikt dan de naleving van alle relevante wettelijke milieuvoorschriften; (˛)(cid:217)PB C 138 van 17. 5. 1993, blz. 1. Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 1836/93 van de Raad inzake de vrijwillige deelneming van bedrijven uit de industriæle sector aan een communautair milieube(cid:220) heer(cid:220) en milieuauditsysteem (EMAS) doeltreffend is ge(cid:220) bleken voor het bevorderen van betere milieuprestaties van de industrie; Overwegende dat EMAS daarom beschikbaar dient te komen voor alle organisaties die belangrijke milieueffec(cid:220) ten hebben, zodat zij over een middel beschikken om deze belangrijke effecten te beheersen en hun algehele milieu prestaties te verbeteren; Overwegende dat de ervaring die is opgedaan met de tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) nr. 1836/93 moet worden gebruikt om ervoor te zorgen dat EMAS betere mogelijkheden biedt om de algehele milieupresta(cid:220) ties van organisaties te verbeteren; Overwegende dat er met inachtneming van het in arti(cid:220) kel(cid:217)3(cid:216)B van het Verdrag bedoelde subsidiariteits(cid:220) en evenredigheidsbeginsel op communautair niveau voor moet worden gezorgd dat EMAS een doelmatige bij(cid:220) drage levert tot de verbetering van de milieuprestaties van Europese organisaties; dat de bij deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke voorschriften, procedu(cid:220) res en essentiæle eisen uitsluitend ten doel hebben om in de gehele Gemeenschap te komen tot een identieke toe(cid:220) passing van EMAS, terwijl de maatregelen die op ade(cid:220) quate wijze op nationaal niveau kunnen worden geno(cid:220) men aan de lidstaten worden overgelaten; Overwegende dat organisaties moeten worden aange(cid:220) moedigd om op vrijwillige basis aan EMAS deel te ne(cid:220) men en dat zij daaraan een meerwaarde moeten ontlenen wat betreft controle op naleving van de regelgeving, kos(cid:220) tenbesparingen en imago; Overwegende dat het van belang is dat kleine en middel(cid:220) grote ondernemingen aan EMAS deelnemen en dat hun dellname moet worden bevorderd door het instellen of bevorderen van maatregelen en structuren voor techni(cid:220) C 400/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 sche hulp die erop gericht zijn organisaties de nodige kennis en passende steun te verschaffen; Overwegende dat de door de lidstaten verstrekte gege(cid:220) vens door de Commissie zullen worden gebruikt om te beoordelen of er specifieke maatregelen moeten worden genomen om de deelname aan EMAS door organisaties, met name kleine en middelgrote ondernemingen, te be(cid:220) vorderen; Overwegende dat de doorzichtigheid en de betrouw(cid:220) baarheid van organisaties die milieubeheersystemen in(cid:220) voeren, worden versterkt indien hun beheersysteem, au(cid:220) ditprogramma en milieuverklaring aan de relevante voor(cid:220) schriften van deze verordening worden getoetst en indien de milieuverklaring en bijgewerkte versies daarvan door erkende milieuverificateurs worden gevalideerd; Overwegende dat daarom, ter wille van de algemene ge(cid:220) loofwaardigheid van EMAS, de deskundigheid van de milieufacteurs gegarandeerd moet worden door te zor(cid:220) gen voor een onafhankelijk en neutraal erkenningssys(cid:220) teem en een passen toezicht op hun werkzaamheden; Overwegende dat organisaties aangemoedigd moeten worden om periodieke milieuverklaringen op te stellen en openbaar te maken, zodat het publiek en andere be(cid:220) langhebbenden informatie kunnen krijgen over de mi(cid:220) lieuprestaties van die organisaties; Overwegende dat de Commissie volgens een communau(cid:220) taire procedure de bijlagen van deze verordening dient aan te passen, dat zij Europese en internationale normen moet erkennen voor milieukwesties die in het kader van EMAS relevant zijn, en dat zij in samenwerking met be(cid:220) langhebbenden richtsnoeren moet opstellen om te zorgen dat de EMAS(cid:220)voorschriften in alle lidstaten consequent worden uitgevoerd; Overwegende dat deze verordening herzien moet wor(cid:220) den in het licht van de ervaringen die gedurende een bepaalde periode worden opgedaan met de toepassing ervan, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Het milieubeheer(cid:220) en milieuauditsysteem en de doelstel(cid:220) lingen ervan 1. (cid:218)(cid:217)Er wordt een communautair systeem, hierna EMAS te noemen, ingevoerd voor de beoordeling en verbetering van de milieuprestaties van organisaties en voor de ver(cid:220) strekking van de nodige inlichtingen daarover aan het publiek en andere belanghebbenden, aan welk systeem organisaties op vrijwillige basis kunnen deelnemen. 2. (cid:218)(cid:217)Het doel van EMAS is het bevorderen van continue verbeteringen in de milieuprestaties van organisaties door: a)(cid:217)vaststelling en toepassing van milieubeheersysteem door organisaties, b) stelselmatige, objectieve en periodieke beoordeling van dergelijke systemen, c) verstrekking van informatie over de milieuprestaties aan het publiek en andere belanghebbenden, d) het zorgen voor betrokkenheid van werknemers. 3. (cid:218)(cid:217)EMAS is niet van invloed op het communautaire recht of het nationale recht of op niet onder het commu(cid:220) nautaire recht vallende technische normen betreffende milieucontrole of op de verplichtingen van organisaties uit hoofde van dat recht en die normen. Artikel 2 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a) milieubeleid: de algemene doeleinden en beginselen voor het handelen van de organisatie op milieuge(cid:220) bied, met inbegrip van de naleving van alle relevante wettelijke milieuvoorschriften; b) milieuanalyse: een voorafgaand alomvattend onder(cid:220) zoek naar de milieuproblemen, de milieueffecten en de met milieubewust handelen behaalde resultaten, die verband houden met de activiteiten van een orga(cid:220) nisatie; c) milieuaspect: een element van de activiteiten, produc(cid:220) ten of diensten van een organisatie dat van invloed kan zijn op het milieu. N. B. Een belangrijke milieuaspect is een milieuaspect dat een belangrijk milieueffect heeft of kan hebben. d) milieueffect: iedere invloed op het milieu, hetzij on(cid:220) gunstig hetzij gunstig, die volledig of gedeeltelijk het gevolg is van de activiteiten, producten of diensten van een organisatie; e) milieuprogramma: een beschrijving van de specifieke doelstelingen en activiteiten van een organisatie met het oog op een betere bescherming van het milieu, met inbegrip van een beschrijving van de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om die doel(cid:220) stellingen te verwezenlijken en, in voorkomend ge(cid:220) val, de streefdata die voor de uitvoering van die maatregelen zijn vastgesteld; 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/9 f) milieudoelstelling: een algemene, uit het milieubeleid voortvloeiende doelstelling die een organisatie voor zichzelf vaststelt en die waar mogelijk wordt ge(cid:220) kwantificeerd; g) milieutaakstelling: een gedetailleerde en waar moge(cid:220) lijk gekwantificeerde prestatie(cid:220)eis die geldt voor de hele organisatie of delen daarvan, die voortvloeit uit de milieudoelstellingen en die moet worden vastge(cid:220) steld en gehaald om die doelstellingen te verwezenlij(cid:220) ken; h) milieubeheersysteem: dat gedeelte van het algemene beheersysteem dat de organisatiestructuur, de verant(cid:220) woordelijkheden, praktijken, procedures, processen en middelen omvat die nodig zijn voor het vaststellen en uitvoeren van het milieubeleid; i) milieuaudit: een beheersinstrument dat een systemati(cid:220) sche, gedocumenteerde, periodieke en objectieve evaluatie omvat van de wijze van functioneren van de organisatie, van het beheersysteem en van de pro(cid:220) cessen die op milieubescherming gericht zijn, ten einde: i) de beheerscontrole op activiteiten die van invloed kunnen zijn op het milieu te vergemakkelijken; ii)(cid:217)erop toe te zien dat het milieubeleid van de orga(cid:220) nisatie wordt nageleefd; j) auditcyclus: de termijn waarbinnen alle activiteiten op een bepaalde locatie aan een audit worden onder(cid:220) worpen; k) milieuverklaring: de informatie zoals gespecificeerd in bijlage III onder 3. 21, onder a tm. g); l) organisatie: een publiek(e) of particulier(e) bedrijf, maatschappij, firma, onderneming, instantie of instel(cid:220) ling, dan wel een deel of een combinatie daarvan, al dan niet met rechtspersoonlijkheid, met eigen taken en een eigen administratie. De te registreren eenheid wordt met de verificateur overeengekomen, rekening houdend met de richt(cid:220) snoeren van de Commissie die volgens de procedures van artikel 14 zijn opgesteld, maar mag de grenzen van een lidstaat niet overschrijden. Indien de organi(cid:220) satie een locatie vormt, is die locatie de te registreren eenheid; m) locatie: elk terrein op een specifieke geografische lo(cid:220) catie onder de beheerscontrole van een organisatie, met inbegrip van activiteiten, producten en diensten. Daaronder vallen alle infrastructuur, uitrusting en materialen; n) auditor: een persoon of een team van personen, al dan niet tot het personeel van de organisatie beho(cid:220) rend, handelend in opdracht van het hoogste niveau van de organisatie, die individueel, c. q. dat gezamen(cid:220) lijk beschikt over de in bijlage II, punt 2. 4, genoemde capaciteiten en een voldoende mate van onafhanke(cid:220) lijkheid ten opzichte van de door te lichten activitei(cid:220) ten bezit om een objectief oordeel te kunnen vellen; o) erkend milieuverificateur: elke persoon of organisatie die niet betrokken is bij de te controleren organisatie en die een erkenning heeft verkregen overeenkomstig de in artikel 4 bedoelde voorwaarden en procedures; p) erkenningssysteem: een systeem voor erkenning van en toezicht op milieuverificateurs, dat wordt toege(cid:220) past door een daartoe door een lidstaat aangewezen of opgrichte onpartijdige instelling of organisatie en dat over voldoende middelen, technische kennis en de nodige procedures beschikt om de in deze veror(cid:220) dening voor dit systeem vastgestelde taken te verrich(cid:220) ten; q) bevoegde instanties: de lichamen die door de lidstaten overeenkomstig artikel 5 zijn aangewezen voor de vervulling van de bij deze verordening omschreven taken. Artikel 3 Deelname aan EMAS EMAS staat open voor iedere organisatie die zich wil in(cid:220) zetten om haar algehele milieuprestaties te verbeteren. 1. (cid:217)EMAS(cid:220)registratie Om voor EMAS(cid:220)registratie in aanmerking te komen, moet een organisatie: a)(cid:217)een milieuanalyse van haar activiteiten, producten en diensten uitvoeren overeenkomstig bijlage VII van deze verordening, waarin wordt ingegaan op de in bijlage VI genoemde punten en, in het licht van de resultaten van die analyse: b) een milieubeheersysteem invoeren dat alle in bij(cid:220) lage I(cid:220)A van deze verordening beschreven elemen(cid:220) ten omvat. Een organistie dient tevens te zorgen voor naleving van wet(cid:220) en regelgeving, verbetering van de milieuprestaties en externe communicatie zoals omschreven in bijlage I(cid:220)B. C 400/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 Organisaties die een gecertificeerd, volgens de ei(cid:220) sen van artikel 9 erkend milieubeheersysteem heb(cid:220) ben, behoeven geen formele milieuanalyse uit te voeren om over te kunnen gaan tot invoering van EMAS, indien het gecertificeerde milieubeheersys(cid:220) teem de noodzakelijke informatie biedt voor de identificatie en evaluatie van de milieuaspecten van bijlage VI; c) een milieuaudit uitvoeren of laten uitvoeren over(cid:220) eenkomstig de voorschriften van bijlage II van deze verordening. De audits moeten speciaal ge(cid:220) richt zijn op het beoordelen van de milieuprestaties van de organistie; d) een milieuverklaring opstellen bijlage III, punt 3. 2. In deze verklaring dient speciale aandacht te wor(cid:220) den besteed aan de prestaties van de organisatie ten opzichte van haar milieudoelstellingen en (cid:220)taakstellingen; e) de milieuanalyse, indien van toepassing, het mi(cid:220) lieubeheersysteem, de auditprocedure en de milieu(cid:220) verklaring of gedeelten daaruit die ten behoeve van specifieke belanghebbenden zijn opgesteld in op(cid:220) dracht van de organisatie, laten onderzoeken om na te gaan of zij aan de relevante voorschriften van deze verordening beantwoorden, en de milieu(cid:220) verklaringen laten valideren, om te waarborgen dat aan de voorschriften van bijlage III, punt 3. 2. is voldaan; f) de gevalideerde milieuverklaring indienen bij de bevoegde instantie van de lidstaat waar de organi(cid:220) satie zich bevindt, en die verklaring na registratie openbaar maken. 2. (cid:217)Continuering van de EMAS(cid:220)registratie Om de EMAS(cid:220)registratie te continueren moet een or(cid:220) ganisatie: a)(cid:217)het milieubeheersysteem en het auditprogramma laten verifiæren overeenkomstig de voorschriften van bijlage V onder 5. 6, b) de jaarlijks bijgewerkte en gevalideerde versies van haar milieuverklaring bij de bevoegde instantie in(cid:220) dienen en openbaar maken. Artikel 4 Erkenning van en toezicht op milieuverificateurs 1. (cid:218)(cid:217)Iedere lidstaat voert een systeem in voor de erken(cid:220) ning van onafhankelijke milieuverificateurs en voor de controle op hun werkzaamheden. Daartoe kunnen de lidstaten een beroep doen op de bestaande erkenningsin(cid:220) stellingen of de in artikel 5 bedoelde bevoegde instanties dan wel andere instanties met een passende status aan(cid:220) wijzen of oprichten. De lidstaten zien erop toe dat deze systemen zodanig worden samengesteld dat hun onafhankelijkheid en neu(cid:220) traliteit bij de uitvoering van hun taken gewaarborgd zijn. 2. (cid:218)(cid:217)De lidstaten zien erop toe dat deze systemen bin(cid:220) nen 3 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening volledig operationeel zijn. 3. (cid:218)(cid:217)De lidstaten zorgen ervoor dat de belanghebbende partijen naar behoren worden geraadpleegd bij het in(cid:220) voeren en leiden van de erkenningssystemen. 4. (cid:218)(cid:217)De erkenning van milieuverificateurs en het toe(cid:220) zicht op hun werkzaamheden geschieden overeenkomstig de voorschriften van bijlage V. 5. (cid:218)(cid:217)De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de krachtens dit artikel genomen maatregelen, alsmede van relevante veranderingen in de structuur en de procedures van de erkenningssystemen. 6. (cid:218)(cid:217)De Commissie zorgt er volgens de procedure van artikel 14 voor dat de samenwerking tussen de lidstaten wordt bevorderd, met name om: -(cid:217)te voorkomen dat de criteria, voorwaarden en proce(cid:220) dures die zij toepassen voor de erkenning van milieu(cid:220) verificateurs, niet op elkaar zijn afgestemd, -(cid:217)te voorkomen dat de procedures en maatregelen die zij toepassen voor het toezicht op milieuverificateurs die zij hebben erkend, niet op elkaar zijn afgestemd, -(cid:217)te voorkomen dat de procedures en maatregelen die zij toepassen voor het toezicht op milieuverificateurs die in andere lidstaten zijn erkend, niet op elkaar zijn afgestemd. 7. (cid:218)(cid:217)Milieuverificateurs die in een lidstaat zijn erkend, kunnen, overeenkomstig de voorschriften van bijlage V, in elke andere lidstaat verificatiewerkzaamheden verrich(cid:220) ten. 8. (cid:218)(cid:217)Door de erkenningsinstanties wordt een forum ge(cid:220) vormd waarin alle erkenningsinstanties zijn vertegen(cid:220) woordigd, teneinde de Commissie te voorzien van de no(cid:220) dige elementen en middelen om haar verplichting inge(cid:220) volge artikel 4, lid 6, na te komen. Dit forum komt ten minste twee maal per jaar en zo nodig vaker bijeen, en woordt bijgewoond door een vertegenwoordiger van de Commissie. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/11 Het forum stelt richtsnoeren op voor kwesties op het ge(cid:220) bied van de erkenning, de deskundigheid en de controle van verificateurs, door een gemeenschappelijke interpre(cid:220) tatie van de voorschriften van bijlage V te ontwikkelen. Deze richtsnoeren worden onderworpen aan de proce(cid:220) dures zoals vermeld in artikel 14 van deze verordening. Met het oog op een geharmoniseerde ontwikkeling van het functioneren van de erkenningsinstanties en het veri(cid:220) ficatieproces in alle lidstaten, ontwikkelt het forum pro(cid:220) cedures voor een intercollegiaal toetsingsproces. Het doel van de intercollegiale toetsing is ervoor te zorgen dat de erkenningssystemen van de lidstaten voldoen aan de voorschriften van deze verordening. Aan de Commis(cid:220) sie wordt verslag uitgebracht over deze intercollegiale toetsingsactiviteiten. Artikel 5 Bevoegde instanties 1. (cid:218)(cid:217)Uiterlijk 3 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening wijst iedere lidstaat de bevoegde in(cid:220) stantie aan die de in deze verordening beoogde taken, met name die welke in de artikelen 6 en 7 zijn omschre(cid:220) ven, moet uitvoeren en stelt hij de Commisie daarvan in kennis. 2. (cid:218)(cid:217)De lidstaten zien erop toe dat de bevoegde instan(cid:220) ties zodanig zijn samengesteld dat hun onafhankelijkheid en neutraliteit is gewaarborgd en dat ze de bepalingen van deze verordening op coherente wijze toepassen. 3. (cid:218)(cid:217)De lidstaten ontwikkelen ten behoeve van de be(cid:220) voegde instanties richtlijnen voor de opschorting en be(cid:220) eindiging van de registratie van organisatie. De bevoegde instanties dienen met name te beschikken over procedu(cid:220) res voor -(cid:217)het verwerken van commentaar van belanghebbende partijen met betrekking tot geregistreerde organisa(cid:220) ties, en -(cid:217)voor de weigering, beæindiging of opschorting van de registratie van organisaties. 4. (cid:218)(cid:217)De bevoegde instantie is verantwoordelijk voor de EMAS(cid:220)registratie. Zij controleert daarom de inschrijving en handhaving van organisaties in het register. Voor de weigering, opschorting of beæindiging van de registratie van organisaties moeten de betrokken belanghebbenden worden geraadpleegd, zodat de bevoegde instantie van de nodige ondersteunende stukken worden voorzien om een beslissing te nemen. 5. (cid:218)(cid:217)De bevoegde instanties van alle lidstaten komen ten minste twee maal per jaar en zo nodig vaker bijeen, in aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de Com(cid:220) missie. Het doel van deze bijeenkomsten is ervoor te zorgen dat de procedures met betrekking tot de registra(cid:220) tie van organisaties in het EMAS(cid:220)register consequent worden toegepast. Om te komen tot een gemeenschap(cid:220) pelijke benadering van de registratie in de praktijk, stel(cid:220) len de bevoegde instanties een intercollegiale toetsing in. Een verslag van de intercollegiale toetsingsactiviteiten zal aan de Commissie worden verstrekt en openbaar worden gemaakt. Artikel 6 Registratie van organisties 1. (cid:218)(cid:217)De registratie van organisaties wordt door de be(cid:220) voegde instanties uitgevoerd op basis van de volgende overwegingen: a)(cid:217)Indien een bevoegde instantie -(cid:217)een gevalideerde milieuverklaring heeft ontvangen en -(cid:217)een ingevuld formulier (bijlage VIII) van de orga(cid:220) nisatie heeft ontvangen en -(cid:217)de eventueel uit hoofde van artikel 16 verschul(cid:220) digde registratievergoeding heeft ontvangen en -(cid:217)op basis van de ontvangen stukken overtuigd is dat de organisatie aan alle voorschriften van deze verordening voldoet, registreert zij de aanvragende organisatie en kent zij deze een registratienummer toe. De bevoegde instan(cid:220) tie deelt de leiding van de organisatie mee dat deze in het register is opgenomen. b) Indien een bevoegde instantie een toezichtrapport van de erkenningsinstantie ontvangt waaruit blijkt dat de werkzaamheden van de verificateur niet adequaat ge(cid:220) noeg zijn uitgevoerd om te waarborgen dat de aan(cid:220) vragende organisatie aan de eisen van deze verorde(cid:220) ning voldoet, wordt registratie geweigerd totdat ze(cid:220) kerheid is verkregen omtrent de naleving van de EMAS(cid:220)voorschriften. c) Indien een organisatie verzuimt, binnen drie maanden na hiertoe te zijn verzocht, aan een bevoegde instan(cid:220) tie -(cid:217)de jaarlijkse bijgewerkte en gevalideerde versies van de milieuverklaring, of -(cid:217)een ingevuld formulier (bijlage VIII) van de orga(cid:220) nisatie, of -(cid:217)de eventuell verschuldigde registratievergoeding C 400/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 te doen toekomen, wordt de registratie van de orga(cid:220) nisatie opgeschort c. q. beæindigd, afhankelijk van de aard en omvang het verzuim. De bevoegde instantie stelt de leiding van de organisatie in kennis van de redenen voor de getroffen maatregelen. d) Indien een bevoegde instantie op enig moment, op basis van de ontvangen stukken, tot de conclusie komt dat de organisatie niet langer aan ~~n of meer(cid:220) dere voorwaarden van deze verordening voldoet, zal de registratie van de organisatie worden opgeschort c. q. beæindigd, afhankelijk van de aard en de omvang van het verzuim. De bevoegde instantie stelt de lei(cid:220) ding van de organisatie in kennis van de redenen voor de getroffen maatregelen. e) Indien een bevoegde instantie er door de bevoegde controle(cid:220)instantie van in kennis wordt gesteld dat de relevante wettelijke milieuvoorschriften door de orga(cid:220) nisatie worden overtreden, dient zij de registratie van die organisatie te weigeren c. q. op te schorten. De bevoegde instantie stelt de leiding van de organi(cid:220) satie in kennis van de redenen voor de getroffen maatregelen en van het overleg met de bevoegde con(cid:220) trole(cid:220)instantie. f) De weigering of opschorting wordt ingetrokken als de bevoegde instantie er door de bevoegde controle(cid:220) instantie genoegzaam van is dat de overtreding is rechtgezet en dat er bevredigende maatregelen zijn getroffen om herhaling te voorkomen. Artikel 8 Logo 1. (cid:218)(cid:217)Organisaties die aan EMAS deelnemen, mogen ge(cid:220) bruikmaken van het logo zoals weergegeven in bijlage IV. Bijlage IV wordt door de Commissie aangevuld overeenkomstig de procedure van artikel 14. Het logo mag alleen worden gebruikt door organisaties met een geldige EMAS(cid:220)registratie. Het logo mag niet worden gebruikt in enige andere vorm dan zoals weergegeven in bijlage IV. 2. (cid:218)(cid:217)Het EMAS(cid:220)logo mag door organisaties alleen in de volgende gevallen worden gebruikt: -(cid:217)op gevalideerde milieuverklaringen -(cid:217)in het briefhoofd treerde organisaties in correspondentie van geregis(cid:220) -(cid:217)in publicitaire informatie over de deelname van een organisatie aan EMAS. 3. (cid:218)(cid:217)Het logo mag door organisaties ook worden ge(cid:220) bruikt voor milieu(cid:220)informatie met betrekking tot hun ac(cid:220) tiviteiten, producten en diensten, -(cid:217)mits deze informatie ook in de milieuverklaring staat en door de verificateur is gevalideerd als zijnde: 2. (cid:218)(cid:217)De bevoegde instantie werkt de lijst van organisa(cid:220) ties die in het EMAS(cid:220)register zijn opgenomen maande(cid:220) lijks bij. a)(cid:217)nauwkeurig en niet misleidend b) onderbouwd en controleerbaar Artikel 7 Lijst van geregistreerde organisaties en erkende milieu(cid:220) verificateurs 1. (cid:218)(cid:217)De erkenningssystemen zorgen voor de opstelling, herziening en bijwerking van een lijst van de in de res(cid:220) pectieve lidstaten erkende milieuverificateurs, en stellen de Commissie rechtstreeks of via de nationale instanties, naar gelang van de beslissing van de betrokken lidstaat, maandelijks in kennis van wijzigingen in deze lijst. 2. (cid:218)(cid:217)De bevoegde instanties zorgen voor het opstellen en bijhouden van een lijst van geregistreerde organisaties per lidstaat. De bevoegde instanties stellen de Commissie rechtstreeks of via de nationale instanties, naar gelang van de beslissing van de betrokken lidstaat, maandelijks in kennis van wijzigingen in deze lijst. 3. (cid:218)(cid:217)Het register van erkende milieuverificateurs en ge(cid:220) registreerde organisaties wordt door de Commissie bijge(cid:220) houden en openbaar gemaakt. c) relevant en in de juiste context of in het juiste ver(cid:220) band gebruikt d) specifiek en duidelijk voor wat betreft het aspect waar het om gaat e) niet voor verkeerde uitleg vatbaar f) belangrijk in relatie tot het totale milieueffect -(cid:217)en mits de woorden ,,gevalideerde informatie’’ wor(cid:220) den toegevoegd aan het logo zoals weergegeven in bijlage IV. 4. (cid:218)(cid:217)In de volgende gevallen mag het logo niet worden gebruikt: -(cid:217)op producten of hun verpakking, -(cid:217)in het kader van vergelijkende beweringen over pro(cid:220) ducten, activiteiten en diensten, -(cid:217)in advertenties voor producten, activiteiten en dien(cid:220) sten. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/13 Artikel 9 Verband met Europese en internationale normen 1. (cid:218)(cid:217)Organisaties die Europese of internationale normen toepassen voor milieuaangelegenheden die in het kader van EMAS relevant zijn, en die gecertificeerd zijn over(cid:220) eenkomstig passende certificeringsprocedures waaruit ge(cid:220) bleken is dat zij aan die normen voldoen, worden be(cid:220) schouwd als organisaties die aan de overeenkomstige ei(cid:220) sen van deze verordening voldoen, op voorwaarde dat: a)(cid:217)de normen door de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 14 worden erkend, b) de erkenning die aan de certificerende instantie is ver(cid:220) leend, door de Commissie overeenkomstig de proce(cid:220) dure van artikel 14 wordt erkend. De referenties van de geaccepteerde normen (met inbe(cid:220) grip van de relevante onderdelen van EMAS waarop zij van toepassing zijn) en de geaccepteerde erkenning wor(cid:220) den bekendgemaakt Publicatieblad van de Europese Ge(cid:220) meenschappen. 2. (cid:218)(cid:217)Om voor EMAS(cid:220)registratie in aanmerking te ko(cid:220) men, hoeven de betrokken organisties tegenover de veri(cid:220) ficateur alleen aan te tonen dat zij voldoen aan de voor(cid:220) schriften die niet door de erkende normen worden ge(cid:220) dekt. Artikel 10 Bevordering van de deelname van organisaties, in het midden(cid:220) en kleinbedrijf 1. (cid:218)(cid:217)De lidstaten bevorderen de deelname van organisa(cid:220) ties aan EMAS en onderzoeken in het bijzonder of de deelname uit het midden(cid:220) en kleinbedrijf (MKB) moeten worden bevorderd, door -(cid:217)de toegang tot informatie, steunfondsen en openbare structuren te vergemakkelijken, -(cid:217)regelingen voor technische bijstand op te zetten of te bevorderen, met name in samenhang met initiatieven van bepaalde branchegebonden of plaatselijke con(cid:220) tactpunten (bijv. lokale overheden, kamers van koop(cid:220) handel, brancheorganisaties). Teneinde de deelname van het midden(cid:220) en kleinbedrijf aan EMAS in bepaalde geografische gebieden te bevor(cid:220) deren, kunnen plaatselijke instanties, in samenwerking met bedrijfsorganisaties, kamers van koophandel en be(cid:220) langhebbende partijen, bijstand verlenen bij de identifica(cid:220) tie van significante milieueffecten die met dat gebied ver(cid:220) band houden. De bedrijven uit het MKB kunnen op basis daarvan hun milieuprogramma opstellen en de milieu(cid:220) doelstellingen en milieutaakstellingen van hun EMAS(cid:220)be(cid:220) heersysteem vaststellen. 2. (cid:218)(cid:217)De lidstaten gaan na op welke wijze de EMAS(cid:220)re(cid:220) gistratie in het kader van deze verordening kan worden gebruikt bij de toepassing en de controle op de naleving van de milieuwetgeving, zodat kan worden voorkomen dat organisaties en voor het toezicht op de naleving ver(cid:220) antwoordelijke instanties dubbel werk verrichten. 3. (cid:218)(cid:217)De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de krachtens dit artikel genomen maatregelen. 4. (cid:218)(cid:217)De Commissie bevordert de samenhang tussen de wettelijke instrumenten die op communautair niveau op milieugebied zijn ontwikkeld. Artikel 11 Informatie 1. (cid:218)(cid:217)Iedere lidstaat ziet erop toe dat: -(cid:217)organisaties worden ingelicht over de inhoud van deze verordening, -(cid:217)het publiek wordt ingelicht over de doelstellingen en de voornaamste onderdelen van EMAS. De lidstaten maken in het bijzonder gebruik van vakpu(cid:220) blicaties, lokale kranten, promotiecampagnes of andere functionele middelen om een algemeen bewustwordings(cid:220) niveau ten aanzien van EMAS tot stand te brengen. 2. (cid:218)(cid:217)De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de krachtens dit artikel genomen maatregelen. 3. (cid:218)(cid:217)De Commissie is verantwoordelijk voor het bevor(cid:220) deren van EMAS op communautair niveau. Artikel 12 Inbreuken De lidstaten nemen passende juridische of administra(cid:220) tieve maatregelen in geval van nietnaleving van de bepa(cid:220) lingen van deze verordening en stellen de Commissie van deze maatregelen in kennis. Artikel 13 Bijlagen De bijlagen bij deze verordening worden door de Com(cid:220) missie, overeenkomstig de procedure van artikel 14, aan(cid:220) gepast in het licht van de ervaring die is opgedaan bij de invoering van EMAS en op basis van de vastgestelde be(cid:220) hoefte aan richtsnoeren met betrekking tot de EMAS(cid:220) voorschriften. C 400/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 Artikel 14 Comit~ Artikel 16 Kosten en vergoedingen 1. (cid:218)(cid:217)De Commissie wordt bijgestaan door een comit~ bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commis(cid:220) sie. 2. (cid:218)(cid:217)De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comit~ een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comit~ brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comit~ spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor het aannemen van de besluiten die de Raad op voorstel van de Com(cid:220) missie dient te nemen. Bij de stemming in het comit~ worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 3. (cid:217)a)(cid:217)De Commissie neemt maatregelen die onmiddelijk van toepassing worden. b) Indien deze maatregelen evenwel niet in overeen(cid:220) stemming zijn met het advies van het comit~, wordt hiervan door de Commissie onverwijld me(cid:220) dedeling gedaan aan de Raad. In dat geval: -(cid:217)kan de Commissie de toepassing van de maat(cid:220) regelen waartoe zij heeft besloten opschorten voor een periode van maximaal een maand vanaf de datum dat die mededeling is gedaan, -(cid:217)kan de Raad, met een gekwalificeerde meer(cid:220) derheid van stemmen, binnen de in de vorige alinea bedoelde termijn een afwijkende beslis(cid:220) sing nemen. Artikel 15 Herziening Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van deze veror(cid:220) dening beziet de Commissie EMAS opnieuw in het licht van de opgedane ervaring en de internationale ontwikke(cid:220) lingen en stelt zij, in voorkomend geval, de Raad de no(cid:220) dige wijzigingen voor. 1. (cid:218)(cid:217)Overeenkomstig de door de lidstaten vastgestelde modaliteiten kan een vergoedingensysteem worden opge(cid:220) zet ter dekking van de administratieve kosten die ver(cid:220) band houden met de registratieprocedures voor organisa(cid:220) ties en de erkenning van en het toezicht op milieuverifi(cid:220) cateurs, alsmede de kosten van EMAS. 2. (cid:218)(cid:217)De lidstaten stellen de Commissie in kennis van de krachtens dit artikel genomen maatregelen. Artikel 17 Intrekking van Verordening (EEG) nr. 1836/93 1. (cid:218)(cid:217)Verordening (EEG) nr. 1836/93 wordt ingetrokken op de datum van inwerkingtreding van deze verordening. 2. (cid:218)(cid:217)Erkenningsystemen en bevoegde instanties die op grond van verordening (EEG) nr. 1836/93 zijn opge(cid:220) richt, blijven bestaan. De lidstaten wijzigen de procedu(cid:220) res die door de erkenningsystemen en bevoegde instan(cid:220) ties worden toegepast volgens de overeenkomstige bepa(cid:220) lingen van deze verordening. De lidstaten zien erop toe dat deze systemen binnen drie maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening volledig operati(cid:220) oneel zijn. 3. (cid:218)(cid:217)Milieuverificateurs die op grond van Verordening (EEG) nr. 1836/93 zijn erkend, mogen hun werkzaam(cid:220) heden blijven uitvoeren overeenkomstig de voorschriften van deze verordening. 4. (cid:218)(cid:217)Locaties die op grond van Verordening (EEG) nr. 1836/93 zijn geregistreerd, blijven opgenomen in het EMAS(cid:220)register. De nieuwe voorschriften van deze veror(cid:220) dening met betrekking tot organisaties worden bij de volgende verificatie gecontroleerd. Artikel 18 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica(cid:220) tieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing vanaf drie maanden na deze be(cid:220) kendmaking. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/15 BIJLAGE I A. VOORSCHRIFTEN INZAKE MILIEUBEHEERSYSTEMEN Het milieubeheersysteem wordt uitgevoerd overeenkomstig afdeling 4 van de internationale norm voor milieubeheersystemen ISO 14001:1996. B. SPECIALE AANDACHTSPUNTEN VOOR ORGANISATIES DIE EMAS INVOEREN 1. Naleving van wet(cid:220) en regelgeving Organisaties moeten kunnen aantonen dat zij -(cid:217)weten welke wetgeving voor de organisatie relevant is en dat ze de implicaties ervan kennen, -(cid:217)zorgen voor de naleving daarvan, -(cid:217)over procedures beschikken aan de hand waarvan de organisatie blijvend aan deze vereisten kan voldoen. 2. Prestaties Organisaties moeten kunnen aantonen dat het milieubeheersysteem en de auditprocedures betrekking hebben op de daadwerkelijke milieuprestaties van de organisatie ten aanzien van de in bijlage VI ge(cid:220) noemde aspecten en dat prestatie(cid:220)evaluatie als onderdeel van het beoordelingsproces wordt beschouwd. De organisatie moet zich tevens verpflichten tot continue verbetering van haar milieuprestaties. 3. Externe communicatie Organisaties moeten kunnen aantonen dat ze met belanghebbende partijen, inclusief lokale gemeen(cid:220) schappen en klanten, een open dialoog voeren over de milieueffecten van hun activiteiten, producten en diensten, om de door de belanghebbenden geformuleerde punten van bezorgheid te identificeren. BIJLAGE II VOORSCHRIFTEN INZAKE INTERNE MILIEUAUDITS 2. 1. Algemene voorschriften Interne audits moeten ervoor zorgen dat de activiteiten van een organisatie volgens de vastgestelde procedures worden uitgevoerd. Bij een audit kunnen ook problemen met die vastgestelde procedures of mogelijkheden om die procedures te verbeteren worden aangegeven. De reikwijdte van audits die binnen een organisatie worden uitgevoerd, kan variæren van een audit van een eenvoudige procedure tot een audit van complexe activiteiten. In de loop van een bepaalde periode moeten alle activiteiten in een organisatie aan een audit worden onderworpen. De periode die nodig is om een audit van alle activiteiten uit te voeren, wordt de auditcyclus genoemd. Voor kleine, niet(cid:220)complexe organisaties kan het mogelijk zijn om alle activiteiten in ~~n keer door te lichten. Voor deze organisaties wordt de auditcyclus gevormd door de periode tussen deze audits. Interne audits moeten worden verricht door personen die voldoende onafhankelijk staan tegenover de door te lichten activiteit om een onpartijdig oordeel te kunnen geven. Daarbij kan het gaan om werk(cid:220) nemers van de organisatie of om externe partijen (werknemers van andere organisaties, werknemers van andere onderdelen van dezelfde organisatie of adviseurs). 2. 2. Doelstellingen In het milieuauditprogramma van de organisatie zijn de doelstellingen van elke audit of auditcyclus, met inbegrip van de auditfrequentie voor elke activiteit, schriftelijk vastgelegd. Deze doelstellingen omvatten in het bijzonder de beoordeling van de aanwezige milieubeheersystemen en het verifiæren van de overeenstemming met het milieubeleid en het milieuprogramma van de organi(cid:220) satie, inclusief de naleving van de relevante wettelijke milieuvoorschriften. C 400/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 2. 3. Reikwijdte De totale reikwijdte van de afzonderlijke audits, of in voorkomend geval van elke fase van de auditcy(cid:220) clus, moet duidelijk worden omschreven, waarbij expliciet moeten worden vermeld: 1. (cid:217)de bestreken gebieden, 2. (cid:217)de door te lichten activiteiten, 3. (cid:217)de in aanmerking te nemen milieunormen, 4. (cid:217)het door de audit bestreken tijdvak. De milieuaudit omvat een evaluatie van de feitelijke gegevens die nodig zijn om de prestaties te beoor(cid:220) delen. 2. 4. Organisatie en middelen Milieuaudits moeten worden verricht door personen of groepen personen met voldoende kennis van de door te lichten sectoren en gebieden, inclusief kennis van en ervaring met de betrokken milieu(cid:220) en beheersaspecten en technische en regelgevingsaspecten, en met de nodige opleiding en deskundigheid op auditgebied om de aangegeven doelstellingen te bereiken. De voor de audit uitgetrokken tijd en middelen dienen in verhouding te staan tot de reikwijdte en de doelstellingen ervan. De leiding van de organisatie dient de auditwerkzaamheden te ondersteunen. De auditors moeten voldoende onafhankelijk staan tegenover de doorgelichte activiteiten om een ob(cid:220) jectief en onpartijdig oordeel te kunnen geven. 2. 5. Planning en voorbereiding van een audit De planning en voorbereiding van elke audit hebben met name tot doel ervoor te zorgen dat: -(cid:217)de nodige middelen beschikbaar worden gesteld, -(cid:217)alle betrokkenen bij het auditproces (waaronder de auditors zelf, de leiding van de organisatie en het personeel) hun rol en verantwoordelijkheden begrijpen. De voorbereiding omvat mede het vertrouwd raken met de activiteiten en het milieubeheersysteem van de organisatie en het bestuderen van de resultaten en conclusies van eerder uitgevoerde audits. 2. 6. Auditwerkzaamheden Tot de auditwerkzaamheden behoren gesprekken met het personeel, onderzoek van de exploitatieom(cid:220) standigheden en het materieel, het onderzoeken van registraties, schriftelijk vastgelegde procedures en andere relevante stukken, met als doel de milieuprestaties van de betrokken activiteit te beoordelen en na te gaan of deze aan de toepasselijke normen, regelgeving of doel(cid:220) en taakstellingen beantwoordt, en of het aanwezige milieubeheersysteem doeltreffend en geschikt is. Om de doeltreffendheid van het systeem te beoordelen kan steekproefsgewijs worden getoetst of aan deze criteria is voldaan. De auditprocedure omvat met name de volgende stappen: a)(cid:217)het verwerven van inzicht in de milieubeheersystemen, b) het evalueren van de sterke en zwakke punten van de milieubeheersystemen, c) het verzamelen van belangrijke gegevens, d) het evalueren van de resultaten van de audit, e) het formuleren van de conclusies van de audit, f) het uitbregen van verslag over de resultaten en conclusies van de audit. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/17 2. 7. Verslaglegging over de resultaten en conclusies van de audit 1. (cid:217)Om de resultaten en conclusies van de audit volledig en formeel vast te leggen, stellen de auditors aan het einde van elke audit of auditcyclus een schriftelijk auditverslag op met een passende vorm en inhoud. De resultaten en conclusies van de audit moeten officieel aan de leiding van de organisatie worden meegedeeld. 2. (cid:217)De hoofddoelstellingen van een schriftelijk auditverslag zijn: a)(cid:217)de reikwijdte van de audit vast te leggen, b) de leiding van de organisatie informatie te verstrekken over de mate waarin de organisatie het milieubeleid in acht neemt en milieuvooruitgang boekt, c) de leiding van de organisatie informatie te verstrekken over de doeltreffendheid en de betrouw(cid:220) baarheid van de regelingen voor het controleren van de milieueffecten die door de organisatie worden veroorzaakt, d) in voorkomend geval de behoefte aan bijsturingsmaatregelen aan te tonen. 2. 8. Follow(cid:220)up van de audit Het auditproces leidt uiteindelijk tot de opstelling en uitvoering van een passend bijsturingsplan. Er dienen deugdelijke regelingen te zijn om te waarborgen dat aan de uitkomsten van de audit het nodige gevolg wordt gegeven. 2. 9. Frquentie van de audits De frequentie waarmee activiteiten aan een audit worden onderworpen, varieert naar gelang: a)(cid:217)de aard, omvang en complexiteit van de activiteiten, b) de ernst van de daarmee samenhangende milieueffecten, c) de omvang en urgentie van de problemen die bij eerdere audits zijn geconstateerd, d) de voorgeschiedenis van de milieuproblemen. Meer complexe activiteiten met een grotere kans op milieuschade moeten vaker worden doorgelicht. Organisaties moeten hun eigen auditprogramma en auditfrequentie vaststellen op basis van de richt(cid:220) snoeren van de Commissie. BIJLAGE III MILIEUVERKLARING 3. 1. Inleiding Doel van de milieuverklaring is informatie te verstrekken over de milieueffecten en milieuprestaties van de organisatie. Tevens is de milieuverklaring een instrument waardoor kan worden ingespeeld op de wensen van belanghebbenden die in het kader van bijlage I. B. 3 zijn geınventariseerd en door de organisatie belangrijk worden geacht (bijlage VI. 4. d). Hoewel de organisatie niet verplicht is om de in punt 3. 2 gespecificeerde gegevens in een enkel verslag te bekend te maken, is het van belang dat deze gegevens op overzichtelijke en samenhangende wijze in gedrukte vorm worden gepresenteerd ten be(cid:220) hoeve van personen die deze gegevens niet op een andere manier kunnen verkrijgen. 3. 2. Milieuverklaring Ten behoeve van de EMAS(cid:220)registratie moet een organisatie een document met milieu(cid:220)informatie op(cid:220) stellen, de zogenoemde milieuverklaring, die door een milieuverificateur moet worden gevalideerd. De gevalideerde informatie moet bij de bevoegde instantie worden ingediend en vervolgens openbaar wor(cid:220) den gemaakt. C 400/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 Dit informatiedocument moet ten minste de volgende elementen omvatten: a)(cid:217)een duidelijke en ondubbelzinnige beschrijving van de betrokken organisatie met een overzicht van haar activiteiten, producten en diensten en, in voorkomend geval, haar relatie tot eventuele over(cid:220) koepelende organisaties, b) het milieubeleid van de organisatie, c) een beschrijving van alle belangrijke milieueffecten van de organisatie en een toelichting op de aard van die effecten, d) een beschrijving van de milieudoelstellingen en (cid:220)taakstellingen in verband met die belangrijke mi(cid:220) lieueffecten, e) een overzicht van de beschikbare gegevens over de prestaties van de organisatie ten opzichte van haar milieudoelstellingen en (cid:220)taakstellingen met betrekking tot haar belangrijke milieueffecten, f) andere factoren met betrekking tot de milieuprestaties, g) de naam en het erkenningsnummer van de milieuverificateur en de datum van validering. 3. 3. Het bijwerken van openbare informatie De organisatie moet de in 3. 2 bedoelde informatie jaarlijks bijwerken en eventuele wijzigingen jaar(cid:220) lijks door een milieuverificateur laten valideren. Na validering moet de organisatie de wijzigingen ook aan de bevoegde instantie doorgeven en openbaar maken. 3. 4. Publicatie van informatie Het is mogelijk dat een organisatie de informatie die op basis van haar milieubeheersysteem is gegene(cid:220) reerd, wil gebruiken om zich tot specifieke doelgroepen te richten en dat zij daarvoor alleen bepaalde informatie uit de milieuverklaring wil gebruiken. Milieu(cid:220)informatie die door een organisatie wordt gepubliceerd mag het EMAS(cid:220)logo dragen op voorwaarde dat deze informatie door een milieuverifica(cid:220) teur is gevalideerd als zijnde: a)(cid:217)nauwkeurig en niet misleidend b) onderbouwd en controleerbaar c) relevant en in de juiste context of in het juiste verband gebruikt d) representatief voor de algehele milieuprestatie van de organisatie e) niet voor verkeerde uitleg vatbaar en mits verwezen wordt naar de milieuverklaring waaruit de informatie afkomstig is. 3. 5. Lokale verantwoordingsplicht Het is mogelijk dat betrokken organisaties ~~n algemene milieuverklaring willen opstellen die betrek(cid:220) king heeft op verschillende geografische vestigingsplaatsen. De bedoeling van EMAS is dat op lokaal niveau verantwoording wordt afgelegd, en organisaties moeten er dan ook voor zorgen dat indien locaties belangrijke milieueffecten hebben, deze in de algemene verklaring duidelijk geıdentificeerd en vermeld worden. 3. 6. Openbaarheid De informatie zoals bedoeld in 3. 2 onder a) tm. g), die de milieuverklaring van een organisatie vormt, en de bijgewerkte informatie zoals omschreven in 3. 3 moet openbaar zijn. Dat betekent niet dat een organisatie ~~n enkel document moet opstellen en drukken en dit op verzoek moet verstrekken. Orga(cid:220) nisaties worden aangemoedigd om alle beschikbare methoden te gebruiken (elektronische publicatie, bibliotheken, enz. ). Een organisatie moet tegenover de milieuverificateur kunnen aantonen dat perso(cid:220) nen met een legitieme belangstelling voor de milieuprestaties van de organisatie, eenvoudig en onbe(cid:220) lemmerd toegang kunnen krijgen tot de informatie zoals bedoeld in 3. 2 onder a) tm. g) en 3. 3. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/19 3. 7. Verslaglegging over milieuprestaties De ruwe gegevens die door een milieubeheersysteem worden gegenereerd, kunnen op diverse manie(cid:220) ren worden gebruikt om inzicht te geven in de milieuprestaties van een organisatie. Indien een organi(cid:220) satie milieuprestatie(cid:220)indicatoren gebruikt (bijv. energieverbruik per ton product) moet zij ervoor zor(cid:220) gen dat de gekozen prestatieindicatoren: a)(cid:217)een correct beeld geven van de prestaties van de organisatie, b) begrijpelijk en ondubbelzinnig zijn, c) het mogelijk maken om de prestaties van de organisatie van jaar tot jaar te vergelijken, d) het mogelijk maken om de prestaties in voorkomend geval aan sectoriæle, nationale c. q. regionale criteria te toetsen, e) het mogelijk maken om de prestaties in voorkomend geval aan wettelijke voorschriften te toetsen. BIJLAGE IV Logo P. M. BIJLAGE V ERKENNING VAN, TOEZICHT OP EN TAKEN VAN MILIEUVERIFICATEURS 5. 1. Algemeen De erkenning van milieuverificateurs moet gebaseerd zijn op de onderstaande algemene uitgangspun(cid:220) ten inzake deskundigheid. Erkenningsinstanties mogen naar keuze individuele personen en/of organi(cid:220) saties als milieuverificateur erkennen. De procedurele vereisten en gedetailleerde criteria voor de er(cid:220) kenning van milieuverificateurs worden overeenkomstig artikel 4 van deze verordening en op basis van deze uitgangspunten vastgesteld in het kader van de nationale erkenningssystemen. Dit wordt gewaar(cid:220) borgd via de in artikel 4 bedoelde intercollegiale toetsing. 5. 2. Voorwaarden voor de erkenning van milieuverificateurs 5. 2. 1. (cid:217)Een verificateur (persoon of organisatie) dient ten minste aan de volgende deskundigheidseisen te voldoen: -(cid:217)kennis en begrip van deze verordening, de toepasselijke normen en de richtsnoeren die de Commissie ingevolge de artikelen 4 en 14 heeft opgesteld voor de toepassing van deze ver(cid:220) ordening, -(cid:217)kennis en begrip van de wet(cid:220) en regelgeving en andere beleidsvoorschriften die relevant zijn voor de te verifiæren activiteit, -(cid:217)kennis van en inzicht in milieuaangelegenheden, -(cid:217)kennis van en inzicht in de technische aspecten van de te verifiæren activiteit, voorzover vanuit milieuoogpunt relevant, C 400/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 -(cid:217)inzicht in de algemene werking van de te verifiæren activiteit, om de geschiktheid van het milieubeheersysteem te kunnen beoordelen, -(cid:217)kennis en begrip van de eisen en methoden van milieuauditing, -(cid:217)kennis van informatie(cid:220)auditing (milieuverklaring), Daarnaast moet de verificateur bij het uitvoeren van zijn werkzaamheden onafhankelijk, onpar(cid:220) tijdig en objectief zijn. 5. 2. 2. (cid:217)Reikwijdte van de erkenning De reikwijdte van de erkenning van milieuverificateurs wordt bepaald aan de hand van de sta(cid:220) tistische nomenclatuur van de economische activiteiten (NACE(cid:220)codes) zoals vastgesteld bij Ver(cid:220) ordening 761/93 (EEG) van de Raad (PB L(cid:216)83 van 3. 4. 1993). De deskundigheid en de reik(cid:220) wijdte van de erkenning van de verificateur moeten in verhouding staan tot de omvang en de complexiteit van de te verifiæren organisatie. 5. 2. 3. (cid:217)Aanvullende voorwaarden voor de erkenning van individuele milieuverificateurs die zelfstandig verificaties uitvoeren. Voor individuele milieuverificateurs die zelfstandig verificaties uitvoeren, geldt, behalve dat ze aan de eisen van 5. 2 moeten voldoen, tevens dat: -(cid:217)ze over alle noodzakelijke bekwaamheden moeten beschikken om verificaties uit te voeren op de gebieden waarop hun erkenning betrekking heeft, -(cid:217)de erkenning beperkt is qua reikwijdte, afhankelijk van hun persoonlijke bekwaamheden. De erkenningsinstantie ziet toe op de inachtneming van deze voorschriften. 5. 3. Toezicht op milieuverificateurs 5. 3. 1. (cid:217)Toezicht op erkende milieuverificateurs door de erkenningsinstantie die de erkenning heeft ver(cid:220) leend De erkende milieuverificateur moet de erkenningsinstantie onverwijld in kennis stellen van alle veranderingen die gevolgen kunnen hebben voor de erkenning of de reikwijdte daarvan. Op gezette tijden, maar ten minste om de twaalf maanden, moet worden nagegaan of de er(cid:220) kende milieuverificateur nog steeds aan de erkenningsvoorwaarden voldoet en moet de kwaliteit van de uitgevoerde verificaties worden gecontroleerd. De controle kan de vorm hebben van enqu(cid:240)tes, beoordelingen van door de verificateur gevalideerde milieuverklaringen, beoordelin(cid:220) gen van verificatierapporten, waarnemingen in organisaties. Een en ander dient in verhouding te staan tot de activiteit die door de verificateur wordt uitgevoerd. Een eventueel besluit van de erkenningsinstantie om de erkenning in te trekken of op te schor(cid:220) ten dan wel de reikwijdte van de erkenning te beperken, kan pas worden genomen nadat de erkende milieuverificateur de gelegenheid heeft gehad om gehoord te worden. 5. 3. 2. (cid:217)Toezicht op erkende milieuverificateurs door de erkenningsinstantie van de lidstaat waar de verificatie plaatsvindt Een verificateur die in een bepaalde lidstaat is erkend, moet, alvorens in een andere lidstaat verificatiewerkzaamheden uit te voeren, de erkenningsinstantie van die laatste lidstaat ten min(cid:220) ste vier weken van tevoren in kennis stellen van: -(cid:217)de bijzonderheden van zijn erkenning, en indien van toepassing de samenstelling van zijn team, -(cid:217)tijd en plaats van de geplande verificatie: adres en gegevens van contactpersonen van de betrokken organisatie, eventueel getroffen maatregelen in verband met de kennis van de wetgeving en talenkennis. Deze kennisgeving moet voor iedere verificatie opnieuw worden gedaan. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/21 De erkenningsinstantie mag geen andere voorwaarden stellen die afbreuk kunnen doen aan het recht van de verificateur om zijn diensten aan te bieden in een andere lidstaat dan die waar de erkenning is verleend. Evenmin mag zij de kennisgevingsprocedure gebruiken om de komst van de verificateur uit te stellen. Als zich problemen voordoen met het toezicht op de verificateur op de aangemelde datum, dan moet dit op adequate wijze worden verantwoord. Indien de toezichthoudende erkenningsinstantie niet tevreden is met de kwaliteit van het werk van de verificateur, dan wordt het toezichtrapport toegezonden aan de betrokken verificateur, de erkenningsinstantie die de erkenning heeft verleend, bevoegde instantie in het land waar de te verifiæren organisatie is gevestigd en het forum van erkenningsinstanties. 5. 4. De taak van verificateurs 5. 4. 1. (cid:217)Onverminderd de handhavingsbevoegdheid van de lidstaten ten aanzien van de wettelijke voor(cid:220) schriften, bestaat de taak van de verificateur in het uitoefenen van controle op: a)(cid:217)de naleving van alle voorschriften van deze verordening (milieuanalyse indien van toepas(cid:220) sing, milieubeheersysteem, milieuauditprogramma en milieuverklaring), b) de betrouwbaarheid van de gegevens en informatie in: -(cid:217)de milieuverklaring (bijlage III onder 3. 2 en 3. 3) -(cid:217)fragmenten uit de milieuverklaring (bijlage III onder 3. 4) -(cid:217)milieu(cid:220)informatie (artikel 8 lid 3). Meer in het bijzonder onderzoekt de verificateur op gedegen en professionele wijze de techni(cid:220) sche betrouwbaarheid van de milieuanalyse of milieuaudit of andere door de organisatie ge(cid:220) volgde procedures, zonder die procedures onnodig te dupliceren. 5. 4. 2. (cid:217)Bij de eerste verificatie moet de milieuverificateur met name controleren of de organisatie ten minste beschikt over: -(cid:217)een volledig operationeel milieubeheersysteem overeenkomstig bijlage I, -(cid:217)een volledig uitgewerkt en reeds gestart auditprogramma (ten minste ~~n audit uitgevoerd met betrekking tot de activiteit met het grootste milieurisico) overeenkomstig bijlage II, -(cid:217)een voltooide milieubeheerbeoordeling door de leiding van de organisatie, -(cid:217)een milieuverklaring overeenkomstig bijlage III, 3. 2. 5. 4. 3. (cid:217)Naleving van wet(cid:220) en regelgeving De verificateur moet nagaan of een organisatie beschikt over procedures voor die aspecten van haar werkzaamheden die aan communautaire of nationale regelgeving zijn onderworpen, en of die procedures geschikt zijn om voor de naleving daarvan te zorgen. De controles van de audit moeten met name duidelijk maken of met de bestaande procedures de naleving van wet(cid:220) en regelgeving wordt gewaarborgd. De verificateur valideert de milieuverklaring niet indien hij tijdens het verificatieproces, bijvoor(cid:220) beeld bij steekproefsgewijze controles, constateert dat de organisatie duidelijk niet aan de wet(cid:220) geving voldoet. 5. 4. 4. (cid:217)Omschrijving van de organisatie Bij het verifiæren van het milieubeheersysteem en de validering van de milieuverklaring moet de verificateur ervoor zorgen dat alle onderdelen van de organisatie ondubbelzinnig zijn gedefini(cid:220) eerd en met de werkelijke indeling van de activiteiten overeenkomen. De inhoud van de verkla(cid:220) ring moet duidelijk betrekking hebben op de verschillende onderdelen van de organisatie waarop EMAS van toepassing is. 5. 5. Voorwaarden voor de uitvoering van verificatiewerkzaamheden 5. 5. 1. (cid:217)De verificateur werkt op basis van een schriftelijke overeenkomst met de organisatie, waarin de reikwijdte van de werkzaamheden wordt omschreven en waarbij de verificateur in staat wordt gesteld om op onafhankelijke en professionele wijze te werk te gaan, en de organisatie zich ertoe verplicht de nodige medewerking te verlenen. C 400/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 5. 5. 2. (cid:217)De verificatie omvat documentenonderzoek, een bezoek aan de organisatie, waarbij met name gesprekken met het personeel worden gevoerd, de opstelling van een rapport ten behoeve van de leiding van de organisatie, en het aangeven van maatregelen waarmee de organisatie de in het rapport aan de orde gestelde problemen kan oplossen. 5. 5. 3. (cid:217)De voorafgaand aan het bezoek te onderzoeken documenten omvatten essentiæle informatie over de organisatie en de activiteiten die daar plaatsvinden, het milieubeleid en het milieupro(cid:220) gramma, een beschrijving van het in de organisatie toegepaste milieubeheersysteem, bijzonder(cid:220) heden omtrent de milieuanalyse of de vorige milieuaudit, het rapport over die analyse of audit en over eventueel naderhand genomen bijsturingsmaatregelen, alsmede de concept(cid:220)milieuverkla(cid:220) ring. 5. 5. 4. (cid:217)De verificateur stelt een rapport op ten behoeve van de leiding van de organisatie. In dit rapport kommen aan de orde: a)(cid:217)alle kwesties die relevant zijn voor het werk van de verificateur, b) het startpunt voor de invoering van een milieubeheersysteem bij de organisatie, c) in het algemeen de gevallen van niet(cid:220)overeenstemming met deze verordening, en meer in het bijzonder: -(cid:217)de technische tekortkomingen in de milieuanalyse, de auditmethode, het milieubeheersys(cid:220) teem of in enig ander relevant proces, -(cid:217)de punten waarop het rapport niet met de concept(cid:220)milieuverklaring overeenstemt, als(cid:220) mede de specificering vn de wijzigingen of toevoegingen die in de milieuverklaring zou(cid:220) den moeten worden aangebracht, d) een vergelijking met de eedere verklaringen en de prestatiebeoordeling van de organisatie. 5. 6. Frequentie van de verificaties Bijgewerkte informatie in de milieuverklaring moet met tussenpozen van maximaal twaalf maanden door de verificateur worden gevalideerd. Daarnaast moet hij in overleg met de organisatie een pro(cid:220) gramma opzetten om ervoor te zorgen dat alle voor EMAS(cid:220)registratie vereiste elementen binnen een periode van maximaal 36 maanden worden geverifieerd. De frequentie van de bezoeken van de milieu(cid:220) verificateur aan de organisatie moet gebaseerd zijn op de richtsnoeren van de Commissie. BIJLAGE VI MILIEUASPECTEN 6. 1. Algemeen Om te bepalen welke van haar milieueffecten belangrijk zijn, moet een organisatie alle milieuaspecten van haar activiteiten, producten en diensten in aanmerking nemen en op basis van door haarzelf opge(cid:220) stelde criteria besluiten welke van haar milieuaspecten een belangrijk milieueffect hebben. Een organisatie moet zowel de directe als de indirecte milieuaspecten van haar activiteiten, producten en diensten in aanmerking nemen. 6. 2. Directe milieuaspecten Dit zijn die activiteiten van een organisatie waarover zij controle heeft, die in de omgeving van de organisatie optreden en waarbij het onder meer, maar niet uitsluitend, kan gaan om: a)(cid:217)emissies in de lucht b) lozingen in water c) afvalbeheer d) bodemverontreiniging 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/23 e) gebruik van natuurlijke hulpbronnen en grondstoffen (inclusief energie) f) lokale overlast (geluid, trillingen, stank, visuele hinder, enz. ) g) vervoerskwesties (m. b. t. zowel goederen, diensten en werknemers). Bij de beoordeling van de ernst van de milieueffecten van deze activiteiten moet de organisatie niet alleen rekening houden met normale bedrijfsomstandigheden maar ook met bijzondere bedrijfsom(cid:220) standigheden, zoals het stilleggen en opstarten van activiteiten, en met redelijkerwijs te voorziene noodsituaties. Daarbij moeten vroegere, huidige en geplande activiteiten, producten en diensten in aanmerking worden genomen. 6. 3. Indirecte milieuaspecten Als gevolg van de activiteiten, producten en diensten van een organisatie kunnen er ook belangrijke milieueffecten optreden waarover zij geen controle heeft of die zich op afstand van de organisatie voordoen. Daarbij kan het onder meer, maar niet uitsluitend, gaan om: a)(cid:217)productspecifieke aspecten (ontwerp, verpakking, transport, gebruik en afvalverwerking of (cid:220)verwij(cid:220) dering) b) kapitaalinvesteringen, kredietverlening en verzekeringsdiensten c) nieuwe markten d) keuze en samenstelling van diensten (bijv. vervoer(cid:220) of horeca(cid:220)activiteiten) e) administratieve en planningsbeslissingen f) samenstelling van assortimenten. Voorts moeten organisaties kunnen aantonen dat de belangrijke milieuaspecten die verband houden met hun inkoopprocedures zijn geınventariseerd en dat er in het beheersysteem aandacht wordt be(cid:220) steed aan significante effecten van deze aspecten. De milieuaspecten moeten relevant zijn in het kader van het milieuprogramma, het milieubeheersys(cid:220) teem en de milieuaudit, voorzover de organisatie doelstellingen hanteert. Bij dergelijke indirecte milieuaspecten moet een organisatie nagaan in hoeverre zij invloed kan uitoe(cid:220) fenen op deze aspecten en welke maatregelen genomen kunnen worden om de effecten ervan te be(cid:220) perken. 6. 4. Ernst van de milieuaspecten Het is de verantwoordelijkheid van de organisatie zelf om criteria op te stellen voor het beoordelen van de ernst van de milieuaspecten van haar activiteiten, producten en diensten. Er behoeft geen gede(cid:220) tailleerde levenscyclusanalyse te worden uitgevoerd, maar de criteria die een organisatie ontwikkelt moeten wel breed, onafhankelijk controleerbaar, en reproduceerbaar zijn. Bij het bepalen van de ernst van de milieuaspecten van een organisatie kunnen onder meer, maar niet uitsluitend, de volgende aandachtspunten een rol spelen: a)(cid:217)identificatie van de activiteiten, producten en diensten van de organisatie, de specifieke milieuas(cid:220) pecten van die activiteiten, producten en diensten, en het soort effect dat ieder milieuaspect met zich meebrengt b) verzamelen van informatie over de toestand van het milieu om vast te stellen welke activiteiten, producten en diensten van de organisatie effecten kunnen hebben op specifieke omstandigheden c) beoordeling van de gegevens waarover de organisatie beschikt met betrekking tot materiaal(cid:220) en energieverbruik, lozingen, afvalstoffen en de risico’s van emissies d) inventarisatie van de standpunten van belanghebbende partijen en het gebruiken van deze informa(cid:220) tie om de belangrijke milieuaspecten van de organisatie vast te kunnen stellen e) inventarisatie van de milieuactiviteiten van de organisatie waarvoor regelgeving bestaat en waarover de organisatie waarschijnlijk gegevens heeft verzameld f) identificatie van inkoopactiviteiten die belangrijk zijn wat betreft de directe en indirecte milieuef(cid:220) fecten van de organisatie C 400/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 98 g) nadenken over ontwerp, ontwikkeling, vervaardiging, distributie, onderhoud, gebruik, hergebruik, recycling en verwijdering van de producten van de organisatie h) identificatie van de activiteiten van de organisatie die de belangrijkste milieukosten, (cid:220)baten of an(cid:220) dere financiæle gevolgen met zich meebrengen. BIJLAGE VII MILIEUANALYSE 7. 1. Algemeen Een organisatie die niet over een krachtens artikel 9 erkend milieubeheersysteem beschikt, moet eerst een analyse maken waarin wordt vastgesteld hoe zij vanuit milieuoogpunt functioneert. Het doel is om alle milieuaspecten van de organisatie in kaart te brengen om op basis daarvan een milieubeheersys(cid:220) teem op te zetten. 7. 2. Vereisten De analyse moet vier essentiæle gebieden bestrijken: a)(cid:217)vereisten ingevolge wet(cid:220) en regelgeving, b) een inventarisatie van de belangrijke milieuaspecten, c) een onderzoek van de gevolgde werkwijzen en procedures op het gebied van milieubeheer, d) een evaluatie van de feedback uit onderzoek naar incidenten in het verleden. In alle gevallen moet aandacht worden besteed aan zowel normale als abnormale bedrijfsomstandig(cid:220) heden binnen de organisatie, alsmede aan mogelijke noodsituaties. Bij de analyse kan, afhankelijk van de aard van de activiteiten, onder meer gebruik worden gemaakt van checklists, interviews, rechtstreekse inspecties en metingen, en resultaten van eerdere audits of andere analyses. Bij het vaststellen van de belangrijke milieuaspecten van de activiteiten van bepaalde bedrijfsonderde(cid:220) len moet, voorzover relevant, aandacht worden besteed aan: a)(cid:217)emissies in de lucht b) lozingen in water c) afalbeheer d) bodemverontreiniging e) gebruik van grondstoffen en natuurlijke hulpbronnen f) andere lokale milieu(cid:220) en gemeenschapsgebonden kwesties. Daarbij moeten normale bedrijfsomstandigheden, omstandigheden zoals het opstarten en stilleggen van activiteiten, alsmede de potentiæle belangrijke milieueffecten ten gevloge van redelijkerwijs te voorziene noodsituaties in aanmerking worden genomen. Bij dit proces moeten de belangrijke milieuaspecten van activiteiten, producten of diensten worden vastgesteld; dit betekent niet dat er een gedetailleerde levenscyclusanalyse moet worden uitgevoerd. Organisaties hoeven niet ieder product, ieder onderdeel of iedere grondstof te beoordelen. Ze mogen categorieæn van activiteiten, producten of diensten selecteren om vast te stellen voor welke aspecten belangrijke milieueffecten het meest waarschijnlijk zijn. 22. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 400/25 BIJLAGE VIII REGISTRATIE(cid:220)INFORMATIE Minimaal vereiste gegevens Naam van de organisatie:. Adres van de organisatie:(cid:217). Contactpersoon:. NACE(cid:220)code van de activiteit:. Aantal werknemers:(cid:217). Naam van de verificateur:(cid:217). Erkenningsnummer:(cid:217). Reikwijdte van de erkenning:(cid:217). Datum eerstvolgende milieuverklaring:. Naam en andere gegevens van de contactpersoon bij de bevoegde controle(cid:220)instantie:. Gedaan te(cid:217). op. 199. Handtekening van de vertegenwoordiger van de organisatie