title: Noveno Informe anual de los Fondos Estructurales (1997) - FEDER - FSE - FEOGA - IFOP

eurovoc_concepts:
EU regional policy
Structural Funds
activity report
economic and social cohesion
implementation of the budget

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 30. 10. 1998 COM(1998) 562 final NOVENO INFORME ANUAL DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES 1997 O (Presentado por la Comisión) Este informe ha sido preparado por la Dirección General de Política Regional y Cohesión (DG XVI) de la Comisión Europea, en colaboración con las Direcciones Generales de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales (DG V), Agricultura (DG VI) y Pesca (DG XIV), y con la participación de la Secretaría General y de las Direcciones Generales de Competencia (DG IV), Transportes (DG VII), Medio Ambiente, Seguridad Nuclear y Protección Civil (DG XI), Ciencia, Investigación y Desarrollo (DG XII), Telecomunicaciones, Mercado de la Información y Valorización de la Investigación (DG XIII), Mercado Interior y Servicios Financieros (DG XV), Energía (DG XVII), Presupuestos (DG XIX), Control Financiero (DG XX) y Política de la Empresa, Comercio, Turismo y Economía Social (DG XXIII). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) INDICE INTRODUCCIÓN A. Síntesis general B. Un informe inspirado por la ayuda a las PYME CAPÍTULO 1: MOMENTOS IMPORTANTES DE 1997 1. 1. Primeras orientaciones relativas al futuro de la cohesión económica y social 1. 1. 1 Foro Europeo sobre la Cohesión 1. 1. 2. Orientaciones presentadas en la Agenda 2000 1. 2. Modificaciones en las financiaciones de los fondos 1. 2. 1 La prioridad del empleo en los nuevos programas del objetivo n° 2 (1997-1999) 1. 2. 2. Prioridades para el examen intermedio de los programas de los Fondos (excepto el objetivo n° 2) 1. 2. 3. Ejecución de los pactos territoriales en favor del empleo 1. 2. 4. Iniciativa "SEM 2000": mejora de la gestión y del control de los Fondos 1. 3. Profundización de las prioridades temáticas de la cohesión 1. 3. 1. El desafío de la sociedad de la información (COM(97)7) 1. 3. 2. La política urbana (COM(97)197): 1. 3. 3. El Coloquio Europeo "Leader" sobre el desarrollo rural 1. 3. 4. Política regional y política de competencia 1. 3. 5. Competitividad, IDT e innovación CAPÍTULO 2: APLICACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS PROGRAMACIONES EN LOS ESTADOS MIEMBROS 2. 1. Presentación general por objetivo 2. 1. 1. Adopción de nuevos programas en 1997 2. 1. 2. Resumen de la aplicación 2. 1. 3. Aplicación de los objetivos nos 1 (regiones menos desarrolladas) y 6 (regiones con baja densidad de población) 2. 1. 4. Aplicación del objetivo n° 2 (regiones en fase de reconversión industrial) 2. 1. 5. Aplicación de los objetivos nos 3 y 4 (recursos humanos y mercado laboral) 2. 1. 6. Aplicación del objetivo n° 5a) (adaptación de las estructuras agrarias y pesqueras) 2. 1. 7. aplicación del objetivo n° 5b) (ajuste estructural en las zonas rurales) 2. 1. 8. Aplicación de las iniciativas comunitarias 2. 1. 9. Medidas innovadoras y asistencia técnica 2. 2. Presentación por estado miembro 2. 2. 1. BÉLGICA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 5 7 9 13 15 15 15 17 17 18 19 20 21 21 22 23 23 24 25 27 27 27 31 32 34 36 41 42 47 54 54 54 57 _2 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 2. DINAMARCA. ' 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 3. ALEMANIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 4. GRECIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 5. ESPAÑA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 6. FRANCIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 7. IRLANDA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 8. ITALIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 9. LUXEMBURGO 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 10. PAÍSES BAJOS 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 11. AUSTRIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2, Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 12. PORTUGAL 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 13. FINLANDIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 14. SUECIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias 2. 2. 15. REINO UNIDO 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo 2. Las Iniciativas comunitarias C A P Í T U LO 3: E V A L U A C I ÓN Y A N Á L I S IS DE LA R E P E R C U S I ÓN DE L OS F O N D OS E S T R U C T U R A L ES 3. 1. Evaluaciones intermedias 3. 2. Evaluaciones temáticas y horizontales 3. 3. Evaluación de la repercusión en el empleo 3. 4. Aspectos metodológicos de la evaluación 58 58 59 61 61 64 66 66 68 69 69 73 75 75 79 81 81 82 84 84 87 90 90 91 92 92 94 96 96 98 99 99 101 102 102 104 106 106 108 110 110 113 115 117 122 124 126 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 3 CAPÍTULO 4: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, CONTROL FINANCIERO Y COMPROBACIÓN DE LA ADICIONALIDAD 4. 1. Ejecución presupuestaria de los Fondos en 1997 correspondiente a todos los periodos de programación 4. 2. Controles efectuados por los servicios vinculados con los Fondos, el control financiero y laUCLAF 4. 3. Comprobación de la adicionalidad CAPÍTULO 5: COORDINACIÓN CON LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS 5. 1. Coordinación con el Fondo de Cohesión 5. 2. Coordinación con el Banco europeo de Inversiones (BEI) -\3. Coordinación con el Fondo europeo de Inversiones (FEI) 5. 4. Coordinación con la Comunidad europea del Carbón y del Acero (CECA) 5. 5. Mecanismo financiero del Espacio económico europeo (EEE) 5. 6. Coordinación con los programas de educación y de formación 5. 7. Coordinación con la ayuda financiera comunitaria en el ámbito de las redes transeuropeas (RTE) CAPÍTULO 6: COMPATIBILIDAD Y SINERGIA CON LAS DEMÁS POLÍTICAS COMUNITARIAS 6. 1. Fondos estructurales, empleo y política social 6. 2. Fondos estructurales y medio ambiente 6. 3. Contribución de los fondos estructurales al fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres 6. 4. Fondos estructurales e investigación y desarrollo tecnológico (IDT) 6. 5. Fondos estructurales y redes transeuropeas (RTE) 6. 6. Fondos estructurales y turismo 6. 7. Fondos estructurales y cultura 6. 8. Fondos estructurales y política de competencia 6. 9. Fondos estructurales y transparencia de los contratos públicos 127 129 133 136 137 139 139 140 141 141 142 143 145 147 148 149 151 151 152 152 153 154 6. 10. Fondos estructurales, política agrícola común (PAC) y política pesquera común (PPC) 154 4_ Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) CAPÍTULO 7: DIÁLOGO INTERINSTITUCIONAL, DIÁLOGO CON LOS INTERLOCUTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN 7. 1. Diálogo interinstitucional 7. 1. 1. Diálogo con ©1 Parlamento Europeo 7. 1. 2. Dictámenes de los comités de los Fondos estructurales 7. 1. 3. Dialogo con el Comité Económico y Social 7. 1. 4. Diálogo con el Comité de las Regiones 7. 2. Dialogo con los interlocutores económicos y sociales 7. 3. Información y comunicación - intercambio de experiencias ANEXOS SIGLAS Y ABREVIATURAS 157 159 159 160 161 162 163 166 169 219 r. 6 INTRODUCCIÓN Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) A. SÍNTESIS GENERAL El presente Informe se ha elaborado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del Reglamento (CEE) n° 2052/88 modificado, cuyo alcance se precisa en el artículo 31 del Reglamento (CEE) n° 4253/88 modificado, de coordinación de los Fondos. Su propósito es presentar la aplicación de la normativa de los Fondos estructurales durante 1997 y, especialmente, la de sus objetivos nos 1 a 6. Como es lógico, su estructura se ajusta a los requisitos de la normativa, aunque también ha experimentado cierta evolución. Se mantiene la novedad introducida en el Séptimo Informe anual (1995), consistente en el tratamiento de un tema transversal a lo largo de todo el Informe. El tema escogido este año es el de las medidas en favor de las PYME. Además, se ha tratado de reducir considerablemente el volumen del documento: tras varios años de acumulación de datos, se imponía una mayor legibilidad del Informe. De tal modo, la anterior opción de ofrecer datos exhaustivos deja paso ahora a la presentación de los hechos más destacados del año, lo que no obsta para que las cifras correspondientes a la ejecución financiera sigan presentándose pormenorizadamente en los Anexos. Además de los capítulos exigidos por la normativa, el capítulo 1 presenta en una decena de páginas los principales acontecimientos del año 1997, especialmente en lo que respecta a la preparación del futuro de la política de cohesión económica y social. EL AÑO 1997 Cuatro grandes temas pueden resumir la actividad del año transcurrido en el sector de la política de cohesión económica y social y de los Fondos estructurales: 1 - Ejecución completa de las programaciones El año 1997 señaló el inició de la segunda parte del período de programación actual y el tercer ejercicio de plena actividad de los Fondos para este período. Prácticamente todos los programas están ya en vías de ejecución, salvo algunos programas españoles del objetivo n° 2 (1997-1999) y otros italianos del objetivo n° 1, cuya aprobación estaba prevista para el principio de 1998. En efecto, por lo que respecta a los nuevos programas, el año destacó sobre todo por la aprobación de los correspondientes al objetivo n° 2 para el período 1997-1999. De forma paralela, la conclusión de los programas del objetivo n° 2 para el periodo 1994-1996 supuso la transferencia de 848 millones de ecus de créditos no utilizados al actual período 1997-1999. Por lo que respecta a las iniciativas comunitarias, se aprobaron los 13 últimos programas correspondientes a la asignación inicial de 1994. Además, tras la distribución de la reserva decidida en 1996, pudieron aprobarse a lo largo del año nuevos programas tanto de estas iniciativas como de cooperación transnacional (INTERREG IIC). Por lo tanto, la ejecución de todas las iniciativas comunitarias se puso verdaderamente en marcha por primera vez en 1997. En total, al final del año había 1. 026 programas de aplicación de las intervenciones de los Fondos (580 con arreglo a los distintos objetivos y 446 con arreglo a las iniciativas comunitarias). 2 - Intensa actividad financiera Una de las principales características del año fue la recuperación del retraso de ejecución de los créditos acumulado al inicio del período. Globalmente, la ejecución de los programas puede considerarse actualmente satisfactoria. La situación varía cuando se examinan los programas por objetivos (MCA y DOCUP) o las iniciativas comunitarias. En efecto, la ejecución de los MCA/DOCUP experimentó una clara aceleración al principio del año: a 31 de diciembre, ya se había comprometido un 62% de la ayuda total del período (1994-1999) y se había pagado un 46% de la misma. Además, para el año 1997 considerado aisladamente, se había Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) comprometido el 99% de los créditos disponibles y, por primera vez en los últimos años, se había pagado el 100% de los créditos de pago disponibles. A título de ejemplo, el objetivo n° 1, que representa el 68% de la asignación global de los Fondos para el periodo, presenta una ejecución de los créditos perfectamente ajustada a las previsiones iniciales (las perspectivas financieras fijadas en Edimburgo para el período 1994-1999). Esta mejora tan evidente en la ejecución de los créditos puede apreciarse asimismo en los objetivos nos 3, 4 y 5b). Los demás objetivos han realizado avances menos espectaculares. Además, parece que todos los Fondos han comprometido el 100% de sus créditos disponibles, con excepción del IFOP (75% de sus créditos), cuya infraejecución probablemente se deba a los problemas relacionados con la reestructuración de la flota pesquera en algunos Estados miembros principales beneficiarios. No obstante, esta situación apenas incide en la ejecución global, habida cuenta de que el IFOP no representa más que un 2% del total de los Fondos. Conviene observar que los Estados miembros que presentan los mejores índices de ejecución de los créditos son por lo general los países menos prósperos de la Unión, principales beneficiarios de los Fondos, especialmente con cargo al objetivo n° 1: España, Portugal e Irlanda. En términos de compromiso y pago de créditos, esos Estados miembros están adelantados respecto de la programación inicial. Grecia, cuarto país "de la cohesión", se unió al grupo de cabeza en el primer semestre de 1998. Si bien aún había que lamentar algunos retrasos al final de 1997 (Italia: objetivos nos 1 y 5b); Francia: objetivo n° 1; Bélgica: objetivo n° 1), éstos se atenuaron a lo largo del año, y la evolución del primer semestre de 1998 permitió su práctica recuperación, especialmente en el caso de Italia, país cuyo retraso era el más preocupante. La situación de las iniciativas comunitarias (IC) es considerablemente diferente. En efecto, a finales de 1997, para el conjunto de las 13 IC, el 56% de la ayuda total del período (1994-1999) había sido comprometida, y sólo un 31% pagada. Además, con cargo únicamente a 1997, sólo había sido ejecutado el 61% de los créditos de compromiso y el 90% de los créditos de pago disponibles. Estos retrasos en la ejecución suelen deberse bien a la aprobación tardía de los programas (numerosos programas se aprobaron en 1996 y 1997 como consecuencia de la distribución de la reserva), bien a las especificidades de ejecución de algunas IC, como la cooperación en URBAN e INTERREG II o las medidas muy especiales e innovadoras de la IC PYME. Con el fin de acelerar la ejecución de las IC, la Comisión entabló con los Estados miembros un diálogo dirigido a estudiar con ellos las posibilidades de redistribución de los recursos financieros, ya sea entre medidas de un mismo programa o entre los programas de una misma iniciativa. Estas negociaciones, que deberían finalizar a lo largo de 1998, podrían conducir a la reasignación de recursos entre iniciativas. 3 - Mayores prioridades de financiación De forma paralela a la aprobación y la ejecución de los programas, la Comisión se afanó en 1997 por dar un nuevo impulso a algunas de sus intervenciones y medidas. De tal forma, la prioridad absoluta concedida al mantenimiento y la creación de puestos de trabajo constituyó el objetivo de referencia en la concepción de los nuevos programas del objetivo n° 2 para 1997-1999. Al mismo tiempo, la ejecución de 89 pactos territoriales en favor del empleo permitirá reforzar a nivel local la acción comunitaria para la creación de puestos de trabajo. La evaluación intermedia de los programas de los Fondos (excepto los del objetivo n° 2) permitirá, por su parte, là introducción de los reajustes necesarios para acelerar la ejecución de determinados programas con dificultades. Durante el año, la Comisión adoptó asimismo, en el marco de la operación SEM 2000 (gestión sana y eficaz), tres decisiones para mejorar la gestión y el control de la utilización de los Fondos estructurales. Como consecuencia, se elaboraron 22 fichas en las que se define una serie de categorías de gastos que pueden aspirar a la cofinanciación de los Fondos. Además, se aprobó un reglamento en el que se establecen las normas en materia de control financiero que deben respetar los Estados miembros. Por último, se establecieron directrices internas en las que se determinan las condiciones en las que la Comisión puede imponer a los Estados miembros correcciones financieras netas. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Junto a estas prioridades de carácter horizontal, se profundizó también en algunas prioridades temáticas a lo largo del año: las intervenciones de los Fondos en la sociedad de la información (incluidas las efectuadas a través de los proyectos piloto RISI-Iniciativas regionales para la sociedad de la información); el futuro del desarrollo urbano; el desarrollo rural; interacciones entre política regional y política de competencia; vínculos entre la competitividad de la economía europea y la IDT y la innovación. Todos estos análisis aclararon el debate en curso y, en la mayor parte de los casos, desembocaron en soluciones prácticas que deberán tenerse más en cuenta en el futuro en los programas de los Fondos. 4 - Esbozo del futuro 1997 fue el primer año de preparación de la política de cohesión económica y social. Iniciada con el foro europeo sobre la cohesión celebrado en abril, la actividad de preparación del período posterior al año 2000 se materializó en la "Agenda 2000", aprobada en el mes de julio, que propone las perspectivas financieras en las que se inscribirán los años 2000 a 2006, y en la que se determinan las prioridades a las que deberán ajustarse las políticas comunitarias. En el sector de las políticas estructurales, la Agenda 2000 determinó la asignación financiera necesaria con vistas a la ampliación a algunos países de Europa central, manteniendo el principio de solidaridad financiera. Además, sentó las bases para una mayor concentración geográfica y financiera de los Fondos, así como para una reducción del número de objetivos de 7 a 3, lo que permitiría simplificar la ejecución de los programas y, por esa vía, obtener una mayor eficacia de la acción de los Fondos. En aplicación de la Agenda 2000, la Comisión elaboró propuestas de reglamentos que enmarcarán la acción de los Fondos estructurales y de cohesión durante el período 2000-2006. La presentación de esas propuestas tuvo lugar en marzo de 1998. A lo largo de 1998 (y probablemente de una parte de 1999), serán objeto de negociaciones entre los Estados miembros y la Comisión, junto con las demás instituciones comunitarias, hasta obtener nuevos reglamentos marco de los Fondos, que serán aplicables a partir del 1 de enero de 2000. B. UN INFORME INSPIRADO POR LA AYUDA A LAS PYME Así como los dos informes anuales anteriores abordaban los temas de la dimensión ambiental de las intervenciones (1995) y la ayuda al desarrollo tecnológico de las regiones (1996), el presente Informe se propone ilustrar las medidas en favor de las PYME que se inscriben en las intervenciones de los Fondos estructurales. La selección de este tema responde también a las peticiones del Parlamento Europeo dirigidas a conocer mejor las intervenciones de los Fondos estructurales en beneficio de las PYME. La diversidad de las medidas financiadas en este concepto exige que el tema se aborde en numerosos capítulos. Se ha optado por presentarlo en forma de cuadros. El papel de las pequeñas y medianas empresas (PYME) como vector de empleo, crecimiento y competitividad goza ya de un amplio reconocimiento en la Unión Europea. Más del 99% de los 18,5 millones de empresas existentes en la Unión son PYME. En ellas trabaja un 66% del conjunto de la mano de obra privada y se genera un 60% del volumen de negocios total. Su desarrollo es por consiguiente un factor determinante para aumentar la tasa de empleo en Europa y alcanzar un nivel más elevado de cohesión económica y social en la Unión. En efecto, según un estudio del observatorio europeo de las PYME, son las pequeñas y medianas empresas quienes encierran actualmente el mayor potencial de crecimiento, rico en nuevos puestos de trabajo. Durante los últimos años y, especialmente, en 1997 se ha subrayado en los Consejos Europeos la necesidad de conceder cada vez más importancia a las PYME. En el Consejo Europeo de Amsterdam, celebrado en junio de 1997, se aprobó una resolución sobre el crecimiento y el empleo y: se invitó al Banco Europeo de Inversiones y al Fondo Europeo de Inversiones, entre otras entidades, a que implantaran un mecanismo de financiación de los proyectos de alta tecnología, propuesta que se materializó en noviembre de 1997 con la creación del "mecanismo europeo para la tecnología". El Consejo Europeo de Amsterdam solicitó asimismo que se redujeran las cargas que soportan las JO Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) empresas mediante la constitución de una Task Force o grupo operativo denominada BEST para la simplificación y la mejora del entorno de las empresas. Esa Task Force presentó a la Comisión su informe el 7 de mayo de 1998. El Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo celebrado en el mes de noviembre en Luxemburgo calificó al espíritu empresarial de directriz común de las políticas de empleo de los Estados miembros. Para dejar constancia del carácter prioritario de esta cuestión, la Comisión aprobó una comunicación titulada "Fomento del espíritu empresarial en Europa"1. Además, el Consejo solicitó a la Comisión que presentase propuestas para la implantación de medidas financieras destinadas a apoyar a las PYME innovadoras y generadoras de empleo. La Comisión presentó estas propuestas en enero de 19982, y el Consejo las aprobó en el mes de abril. Este interés político se manifestó asimismo en la creación de un grupo formado por los nueve Comisarios interesados en tomo al tema "PYME e iniciativa empresarial", cuya finalidad es abrir vías políticas de actuación para permitir un mejor acceso de las PYME a los programas comunitarios. Este grupo inició su actividad a principios de 1998. Con el fin de presentar un panorama global de las intervenciones de la Unión en favor de las PYME, la Comisión aprobó en 1997 el Cuarto Informe sobre la coordinación de las actividades en favor de las PYME y de la artesanía3, que trata de la mejora del entorno de las empresas y las medidas de apoyo a las PYME. En un contexto de gran movilización en favor del empleo, los Fondos estructurales llevan ya muchos años desempeñando un importante papel en la creación y el desarrollo de las PYME. Debido a su contribución a la consecución de la cohesión económica y social, las PYME son generalmente reconocidas como objetivo prioritario de la mayor parte de los programas, los cuales suelen incluir medidas específicas en su favor. En el período actual de programación, 1994-1999, entre un 15% y un 20% de los recursos totales de los Fondos se dedican de forma específica a medidas para dar impulso a las PYME y mejorar sus medios productivos y su entorno económico (especialmente en las zonas menos desarrolladas, las regiones industriales en proceso de reconversión, las zonas rurales y las zonas con escasa densidad de población). Los porcentajes mencionados suponen un importe global comprendido entre 23 000 y 30 000 millones de ecus. En el caso de los tres nuevos Estados miembros (Austria, Suecia y Finlandia), el esfuerzo destinado a las PYME es aún mayor (entre el 30% y el 40% de las ayudas comunitarias). Conviene observar, por otra parte, que la mayor parte de las demás medidas presentadas en los programas tienen repercusiones favorables para las PYME, incluso si no les están directamente destinadas. La financiación de los Fondos estructurales va a parar a una gran variedad de medidas destinadas directamente a las PYME. Entre las más importantes pueden citarse las siguientes: • • • ayudas a la inversión en capital en forma de subvenciones directas o a través de medidas de ingeniería financiera (fondos de capital de riesgo o de capital inicial, arrendamiento financiero, etc. ); cofinanciación de zonas de acogida de empresas; actividades de formación en diversas disciplinas, incluida la gestión (por ejemplo, las PYME reciben ayudas con cargo al objetivo n° 4 para la mejora de la cualificación del personal; la iniciativa comunitaria ADAPT financia actividades de formación destinadas a anticipar los efectos de las transformaciones industriales en las PYME, etc. ); 1 COM (98) 222 de 7 de abril de 1998. 2 COM (98) 26 de 21 de enero de 1998, "Iniciativa para el crecimiento y el empleo", DO L 155 de 29. 5. 1998, p. 43, que incluye medidas como la ventanilla de acceso al capital de riesgo, la creación de empresas conjuntas transnacionales y un fondo de garantía. 3 COM (97) 610 de 25 de noviembre de 1997. Noveno Informe anual délos Fondos estructurales (1997) n. AoL • servicios de asesoría e información (para la creación de empresas, la comercialización, el marketing, la exportación o la transferencia de tecnologías y la ayuda directa a la creación de centros de servicios como los Centros europeos de empresas e innovación - CEEI); • medidas de desarollo de la IDT (incluidas las aplicadas a través los proyectos piloto RIS - Estrategias regionales de innovación- y RITTS - Estrategias regionales de transferencia de tecnologías); • • actividades en el ámbito de la sociedad de la información; ayudas a la internacionalización a través de medidas innovadoras como EUROPARTENARIAT o RECITE II, cuya finalidad es aumentar la cooperación comercial transnacional entre PYME, o con arreglo a la iniciativa comunitaria PME; Con el fin de ampliar el lugar correspondiente a las PYME en los programas en curso, la Comisión presentó el 30 de mayo de 1997 una serie de directrices para la adaptación intermedia de los programas de los Fondos estructurales hasta el final de 19994 para los objetivos nos 1 (regiones menos desarrolladas) y 6 (regiones escasamente pobladas de Suecia y Finlandia). Esas directrices deberían permitir utilizar los recursos disponibles en los programas existentes para dar apoyo a las PYME y a las iniciativas de desarrollo local y de creación de empleo. A partir de ese momento, corresponde a los Estados miembros y a las regiones utilizar esos recursos para explotar el potencial de creación de puestos de trabajo de las PYME. Por lo que respecta a los nuevos programas del objetivo n° 2 (zonas en reconversión industrial) para el período 1997-1999, la Comisión aprobó en noviembre de 1997 una comunicación independiente que describe cómo se ha tenido en cuenta la prioridad de creación de empleo en esta nueva fase de programación5. Esta comunicación destaca el papel central de las PYME en la creación de empleo. De esta forma se va perfilando en las políticas estructurales el carácter prioritario de las PYME, lo que en los documentos de programación más recientes se refleja en una mayor aportación financiera. Con el mismo espíritu y con la finalidad de conocer mejor la naturaleza de las medidas cofinanciadas, así como sus repercusiones económicas reales en las PYME, la Comisión organizó en julio de 1997 una evaluación temática sobre las repercusiones de los Fondos estructurales en las PYME6, que abarca el conjunto de la programación actual, incluidas las iniciativas comunitarias. Esta evaluación debería permitir responder a algunas de las observaciones presentadas por el Tribunal de Cuentas en la parte dedicada a los Fondos estructurales y las PYME de su informe anual de 1997 (referente a 1996). Los resultados de esta evaluación, que se esperan para finales de 1998, se enviarán a la autoridad presupuestaria. 4 C(97) 1381 de 5 de mayo de 1997. 5 COM(97) 524 final. 6 DO S 233 de 12 de julio de 1997. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 15 1. 1. PRIMERAS ORIENTACIONES RELATIVAS AL FUTURO DE LA COHESION ECONÓMICA Y SOCIAL 1. 1. 1 FORO EUROPEO SOBRE LA COHESIÓN Tras la adopción en 1996 del Primer Informe sobre la Cohesión Económica y Social (COM(96)542 final de 6 de noviembre de 1996), la Comisión organizó un foro en Bruselas del 28 al 30 de abril de 1997 a instancias de Monika Wulf-Mathies, comisaria responsable de la política regional y de cohesión. Las conclusiones del Informe fueron presentadas detalladamente en el 8o Informe anual sobre los Fondos estructurales publicado en 1997 (reducción de las diferencias de renta per capita entre los Estados miembros; mantenimiento de las diferencias regionales en términos de renta per capita y, sobre todo, en materia de desempleo; aumento de la exclusión social y de la pobreza). El Foro sobre la cohesión reunió a más de 1. 200 personas con responsabilidades en la política de cohesión económica y social de la Unión y a los presidentes y representantes de alto nivel de todas las instituciones europeas. Ante la futura reforma de los Fondos estructurales, prevista para el próximo periodo de programación (2000-2006), algunos participantes propusieron reducir el número de objetivos de los Fondos, simplificar los procedimientos, concentrar más las ayudas y disminuir el número de programas de aplicación, en particular en el caso de las iniciativas comunitarias. El debate entablado en el Foro también confirmó la necesidad de proceder a un seguimiento de los resultados de la ayuda comunitaria. Deben fijarse criterios objetivos para medir la eficacia de los gastos. La ayuda de los Fondos estructurales no debe considerarse un derecho sino un estímulo para poner en marcha programas eficaces. Dado que las restricciones presupuestarias son más acuciantes en el camino hacia la unión económica y monetaria, deben examinarse medios más variados de apoyo, como la combinación de ayudas y préstamos, las bonificaciones de intereses, las garantías de préstamos o el recurso a formas más innovadoras de financiación. En su discurso de clausura, los comisarios responsables de la política de cohesión resumieron las principales conclusiones del Foro: el ritmo acelerado de los cambios estructurales, que benefician a las regiones menos desarrolladas, a las regiones industriales y a las zonas rurales y urbanas, reclama un esfuerzo constante de la Unión europea en favor de la cohesión económica y social. Las regiones deben conseguir un apoyo para diversificar su tejido económico y aumentar su capacidad de innovación, por ejemplo, desarrollando las tecnologías de la información y las actividades de IDT. Es primordial que los Fondos estructurales fomenten en mayor medida la adquisición de conocimientos y la formación permanente y que estimulen el empleo y la competitividad con todos los medios a su alcance. 1. 1. 2. ORIENTACIONES PRESENTADAS EN LA AGENDA 20001 La comunicación Agenda 2000 se inscribe en el triple contexto de la ampliación de la Unión europea a los países de Europa central, el inicio de la Unión económica y monetaria y la reforma de las principales políticas comunitarias, entre ellas la política de cohesión y la política agrícola común, en su componente de política rural. La Agenda 2000 concreta las perspectivas financieras que enmarcarán los primeros años del próximo milenio y define las prioridades en las que se inscribirán las políticas comunitarias. En el ámbito de las políticas estructurales, la Agenda 2000 se estableció como continuación del Primer Informe sobre la cohesión económica y social y del Foro sobre la cohesión (véase más arriba). COM(97) 2000 (tomos 1,2 y 3) de 15. 7. 1997. 16 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) El paquete financiero propuesto para las políticas estructurales para el periodo 2000-2006 es de 286,3 millardos de ecus (en precios de 1999), y se divide en tres apartados: • 218,4 millardos para los Fondos estructurales destinados a los 15 Estados miembros actuales, • 21 millardos para el Fondo de cohesión para los Estados miembros actuales; • 46,9 millardos para los países candidatos (7,3 millardos en forma de ayuda previa a la adhesión y 39,6 millardos para el apoyo tras su adhesión). Obviamente, se mantiene el principio fundamental de la política de cohesión, la solidaridad financiera. La perspectiva de la ampliación a nuevos países con niveles de desarrollo muy diferentes aumenta aún más esta necesidad. Por ello, la Comisión propuso mantener el esfuerzo financiero en el nivel que se alcanzará en 1999, es decir, el equivalente al 0,46% del PNB de la Unión. Por otro lado, la Agenda 2000 fija los principios que permitirán alcanzar una mayor eficacia en la política de cohesión: en particular, la concentración de las financiaciones se reforzará en regiones o zonas más reducidas, para que el efecto de palanca sea suficiente. Además, esta creciente concentración es indispensable habida cuenta las restricciones presupuestarias que pesan, y seguirán pesando, sobre los Estados miembros, y que no les permitirán superar el esfuerzo acordado en términos de porcentaje de PNB (0,46% en 1999). Asimismo, se intentará buscar esta mayor eficacia a través de una simplificación de la ejecución, que se concretará, en particular, en la reducción del número de objetivos, de los siete actuales a tres: • El nuevo objetivo n° 1 será idéntico al actual y el criterio de subvencionabilidad de las regiones se aplicará de manera estricta. Las regiones ultraperiféricas y las regiones actualmente subveneionables en virtud del objetivo n° 6 se incluirán automáticamente en el nuevo objetivo n° 1. Este objetivo seguirá siendo prioritario ya que recibirá alrededor de 2/3 de los Fondos estructurales. Los cuatro Fondos estructurales seguirán contribuyendo al desarrollo de estas regiones. • El nuevo objetivo n° 2 beneficiará a las regiones en proceso de reconversión económica y social con una tasa de desempleo importante, es decir, a las zonas industriales en declive, las zonas rurales frágiles, las zonas dependientes de la pesca y las zonas urbanas en crisis. Durante el periodo 2000-2006 el nuevo objetivo n° 2 deberá beneficiar, como máximo, a un 18% de la población y las zonas cubiertas deberán coincidir básicamente con las que se benefician de las ayudas estatales regionales en virtud de la letra c) del apartado 3 del artículo 92 del Tratado. Tres Fondos estructurales (FEDER, FSE e IFOP) y la Sección de Garantía del FEOGA apoyarán la reconversión de estas zonas. • El nuevo objetivo n° 3, desarrollo de los recursos humanos, tendrá como objetivo reforzar la adaptación y la modernización de las políticas y los sistemas de educación, formación y empleo. Intervendrá financieramente en las regiones y zonas no incluidas en los objetivos nw 1 y 2. Únicamente el FSE cofinanciará las actuaciones en este ámbito. Por lo que respecta a las estructuras agrarias y al desarrollo rural, las intervenciones de los Fondos, entre ellos de la Sección de Orientación del FEOGA en el objetivo n° 1, con el apoyo de la Sección de Garantía en el objetivo n° 2 y en las demás zonas rurales de la Unión, permitirán al sector agrario y rural continuar adaptándose a los cambios previsibles (evolución de los mercados, globalización de la economía, etc. ). En este contexto, el mundo rural deberá responder a las expectativas de la sociedad en cuanto a la mejora de la calidad del medio ambiente, armonizando el desarrollo económico y la protección de las riquezas naturales. Para contribuir al desarrollo sostenible de las zonas rurales, se concederá una importancia creciente a las medidas agroambientales. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡ 7 Gracias a un nuevo enfoque de la cooperación entre la Comisión y los Estados miembros se alcanzará también una mayor eficacia en la actuación de los Fondos estructurales: se descentralizará la gestión de los programas a nivel de los Estados miembros y las regiones; en contrapartida, la Comisión insistirá en una mayor selectividad y rigor a la hora de definir las principales prioridades. Paralelamente, se tratará de potenciar los sistemas de seguimiento y evaluación así como los controles realizados. Por último, es necesario, mejorar la colaboración entre el BEI, el FEI y los Fondos estructurales para conseguir un efecto de palanca óptimo. En aplicación de la Agenda 2000, la Comisión elaboró una serie de propuestas de Reglamento que regularán la actuación de los Fondos estructurales y de cohesión durante el periodo 2000-2006. Estas propuestas incluyen un Reglamento general sobre los Fondos estructurales, los Reglamentos propios de cada Fondo (FEDER, FSE, IFOP, ayuda del FEOGA al desarrollo rural), una revisión del Fondo de cohesión y un Reglamento sobre un nuevo instrumento de preadhesión. Fueron presentados por la Comisión el 18 de marzo de 19982. 1. 2. MODIFICACIONES EN LAS FINANCIACIONES DE LOS FONDOS 1. 2. 1 LA PRIORIDAD DEL EMPLEO EN LOS NUEVOS PROGRAMAS DEL OBJETIVO N° 2 (1997-1999) La Comisión, en las orientaciones dirigidas a los Estados miembros para la preparación del segundo periodo de programación del objetivo n° 2 (1997-1999), subrayó como prioridad absoluta la protección y el fomento del empleo. Como se indica en la Comunicación de la Comisión3 en la que se resumen los nuevos programas, en 1997 se lograron avances sustanciales en la cuantificación de las repercusiones sobre el empleo en los nuevos documentos de programación en virtud del objetivo n° 2. En 55 de los 66 documentos de programación se ofrecieron estimaciones detalladas (referidas a las medidas), que suponen alrededor del 66% de la financiación comunitaria total. Evidentemente, las cifras ofrecidas sobre creación de empleo deben aceptarse con precaución, en particular porque las diferentes regiones no utilizan la metodología común propuesta por la Comisión para calcular las repercusiones en el empleo. No obstante, las estimaciones calculan unos 880. 000 empleos creados, salvaguardados o redistribuidos como consecuencia de las intervenciones en virtud del objetivo n° 2 durante el periodo 1997-1999. Los principales beneficiarios de este objetivo, Francia, España y el Reino Unido, suman dos tercios de estos nuevos empleos creados. Este orden de amplitud es, según las evaluaciones recientes, casi idéntico al de los programas del periodo 1989- 1993. Los empleos temporales representan una parte relativamente reducida en la creación de empleo (alrededor de 100. 000 empleos en siete Estados miembros). Concretamente, el contenido de los programas puede resumirse en cuatro ámbitos de intervención: • fomento del crecimiento y de la competitividad de las empresas, en particular de las PYME (48% del total de gastos previstos); formación y ayudas al empleo, incluidas las medidas destinadas a familiarizar a la mano de obra con las tecnologías avanzadas (34%); renovación y acondicionamiento de las zonas industriales y urbanas degradadas (12%); 2 COM(98) 130, COM(98) 131 y COM(98) 138 3 COM(97) 524 final "Las nuevas programaciones regionales para 1997-1999 en virtud del objetivo n° 2 de la política estructural comunitaria - énfasis en la creación de empleo" 18 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) • promoción del turismo y las tecnologías limpias, reciclado de los residuos industriales y del agua, etc. (6%). El conjunto de medidas y proyectos en beneficio de las regiones en vías de reconversión industrial deberá haberse comprometido sobre el terreno, a más tardar, el 31 de diciembre de 1999 y haber sido abonado el 31 de diciembre de 2001. 1. 2. 2. PRIORIDADES PARA EL EXAMEN INTERMEDIO DE LOS PROGRAMAS DE LOS FONDOS (EXCEPTO EL OBJETIVO N° 2) En mayo de 1997, la Comisión adoptó orientaciones que fijaban las prioridades para la adaptación de los programas de los Fondos estructurales hasta finales de 19994 (salvo en el caso del objetivo n° 2 que se trata por separado, véase el punto 1. 2. 1). Todas las prioridades señaladas se incluyen en el objetivo principal de fomento del empleo, reafirmado en el Tratado de Amsterdam (nuevo Título VI bis) y en el Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo celebrado en Luxemburgo los días 20 y 21 de noviembre de 1997. El objetivo de estas orientaciones es concretar un marco de referencia, dentro del cual deberán efectuarse las adaptaciones de los programas actuales. Estas orientaciones, consecuencia de las evaluaciones intermedias (punto 3. 1), forman la base de los posibles ajustes intermedios de los programas del periodo 1994-1999 y deberían empezar a aplicarse a lo largo de 1998. Se señalaron seis prioridades temáticas: 1 - Infraestructuras básicas. Las inversiones en infraestructuras básicas, sobre todo en las redes transeuropeas (RTE), deberían utilizar mejor los diversos instrumentos financieros disponibles, incluidos los del BEI y el FEI (véanse los puntos 5. 2. y 5. 3). 2 - Entorno productivo. Las orientaciones insisten particularmente en la mejora de la competitividad internacional de las PYME, y especialmente en el sector de los servicios (surgimiento de la sociedad de la información, gestión global de la calidad, etc. ). También tienen como objetivo mejorar las situaciones de subcapitalización de las empresas, en particular recurriendo a instrumentos de ingeniería financiera en el marco de las estructuras de ayuda a las pequeñas empresas. 3 - IDT v sociedad de la información. Las orientaciones invitan a prestar una atención particular a las medidas de ayuda a la innovación tecnológica y, en general, a aumentar la parte de los recursos asignados a la IDT y a la innovación (véanse los puntos 1. 3. 1, 1. 3. 5 y 6. 4). 4 - Medio ambiente v desarrollo sostenible. La Comisión insta a tener más en cuenta las medidas de carácter preventivo y la importancia creciente del sector ecológico (véase punto 6. 2). 5 - Recursos humanos v educación. Se reitera la necesidad de pasar de una política pasiva a una política activa en materia de empleo. A su vez, conviene que se elaboren nuevas estructuras de desarrollo de los recursos humanos, en particular, en un ambiente adecuado de cooperación entre las PYME (véase el punto 6. 1). 6 - Igualdad entre hombres v mujeres. Se propone apoyar distintas actuaciones que contribuyan positivamente a fomentar la igualdad de oportunidades; por ejemplo, la mejora de las infraestructuras sociales, el acceso al empleo y las modalidades y condiciones de trabajo, el acceso a los servicios, la creación y el fomento de PYME (véase el punto 6. 3). Además, la Comisión quiere alentar a los socios nacionales y regionales para que garanticen la calidad y la eficacia de los programas. Esta prioridad horizontal se dirige, en particular, a la cooperación 4C(97) 1381 de 5. 5. 1997. Noveno Informe anual délos Fondos estructurales (1997) 19 (extensión de la participación de los agentes sociales y de otros organismos interesados), las modalidades de seguimiento (sobre todo, su capacidad de medir los resultados y descubrir las carencias en su ejecución), la información y la publicidad relativas a las operaciones financiadas por los Fondos estructurales y, por último, la eficacia de los procedimientos de pago. A partir de estas orientaciones y de los resultados de las evaluaciones intermedias, los Comités de seguimiento y las autoridades competentes deberán proponer o decidir qué adaptaciones se aplicarán a los programas en curso. Dichas adaptaciones se producirán, en general, en 1998. 1. 2. 3. EJECUCIÓN DE LOS PACTOS TERRITORIALES EN FAVOR DEL EMPLEO En junio de 1996 en Florencia, los Jefes de Estado y de Gobierno acogieron favorablemente las orientaciones de la Comisión europea tendentes a aumentar la repercusión de las intervenciones estructurales comunitarias en favor del empleo (COM(96) 109 de 10 de junio de 1996). En concreto, reconocieron la necesidad de ampliar y profundizar la cooperación en el momento de poner en marcha las medidas en favor del empleo, como recomendaba la Comisión en su iniciativa "Acción en favor del empleo en Europa - un pacto de confianza" presentada en 1996. En diciembre de 1996, el Consejo Europeo de Dublin confirmó estas orientaciones y solicitó la rápida ejecución de medidas piloto destinadas a convertirse en pactos territoriales en favor del empleo a partir de candidaturas de zonas o ciudades seleccionadas por las autoridades nacionales. En junio de 1997, el Consejo de Amsterdam aprobó la lista de las zonas seleccionadas. Tres criterios de selección: Para ser tenidas en cuenta, las propuestas de pactos territoriales en favor del empleo seleccionadas por los Estados miembros debían cumplir tres requisitos: • su carácter ascendente, es decir, basado en iniciativas que emanasen del nivel local; • una amplia cooperación que reuniera a todos los agentes locales implicados: administraciones y sector público, interlocutores sociales, agentes privados y asociaciones especialmente activas en favor del empleo; • una estrategia integrada, basada en un diagnóstico preciso de la situación local del que se derivan actuaciones innovadoras y coordinadas (plan de actuación en favor del empleo). Situación a finales de 1997 89 proyectos de pactos de zonas, algunas rurales, o ciudades de la Unión situadas en los quince Estados miembros fueron declarados beneficiarios de una asistencia técnica comunitaria, concretada en forma de una ayuda máxima de 200. 000 ecus por pacto y destinada a permitir la puesta a punto de un plan de actuación en favor del empleo y hacer conocer su contenido a nivel europeo. El 31 de diciembre de 1997, 84 pactos habían sido objeto de una decisión de concesión de ayuda de los Fondos en concepto de asistencia técnica (22 en virtud del artículo 6 del FSE, 8 en virtud del artículo 8 de la Sección de Orientación del FEOGA y 54 con arreglo al artículo 7 del FEDER). Los primeros planes de acción de los 89 pactos territoriales en favor del empleo se elaborarán a lo largo del primer semestre de 1998. Una vez aprobados, podrán ser aplicados y deberán beneficiarse hasta finales de 1999 de una ayuda de los Fondos estructurales con arreglo a los programas existentes. En el momento oportuno, la Comisión se esforzará, con los medios adecuados, en resumir el contenido de los pactos territoriales y en sacar de ellos las lecciones en materia de creación de empleo. 20 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 1. 2. 4. INICIATIVA "SEM 2000": MEJORA DE LA GESTIÓN Y DEL CONTROL DE LOS FONDOS Dentro de la operación SEM 2000 ("Sound and Efficient Management" - Gestión sana y eficaz), la Comisión aprobó en 1997 tres decisiones para mejorar la gestión y el control de los Fondos estructurales: 1 - Fichas de admisibilidad de los gastos: En abril de 1997 la Comisión aprobó una serie de decisiones5 en las que se identifican las categorías de gastos admisibles para su cofinanciación por los Fondos estructurales, en algunos sectores que antes parecían problemáticos. Se trata de 22 "fichas" en las que se concretan las normas para las categorías de gastos siguientes: La definición de beneficiario final; el periodo de eligibilidad, la validez del compromiso en el Estado miembro; precisiones sobre el concepto de costes reales; la imputación de los gastos; la amortización de los bienes; la cofinanciación nacional en especie; la contabilización de los intereses bancarios generados por los anticipos comunitarios; la contabilización de los demás ingresos; los gastos financieros, bancarios o judiciales; los gastos de garantía bancaria; la compra de material de ocasión; la compra de terrenos; la compra de bienes inmuebles; el IVA y demás impuestos y gravámenes; la financiación alternativa de la reestructuración del balance de las empresas; la ingeniería financiera: los fondos de garantía; la ingeniería financiera: los fondos de capital riesgo; el arrendamiento financiero; los regímenes de ayudas reembolsables; los gastos de las administraciones públicas, incluidos los sueldos de los funcionarios nacionales. las operaciones corrientes y los proyectos cofinanciados; El conjunto de estas precisiones deberá ayudar a los agentes sobre el terreno a conocer qué medidas pueden cofinanciar los Fondos en aplicación de los programas vigentes y así evitar determinadas irregularidades cometidas en la gestión de los Fondos (véase el punto 4. 2. ) 2 - El Reglamento (CE) n° 2064/97 que fija las normas que los Estados miembros deben cumplir en materia de control financiero con respecto a las operaciones cofinanciadas por los Fondos**: Este Reglamento de la Comisión, aprobado el 15 de octubre de 1997, define las normas mínimas que deben aplicar los Estados miembros en el control de los gastos. Fue elaborado en aplicación del artículo 23 del Reglamento de coordinación de los Fondos (CEE) n° 4253/88 del Consejo (modificado por el Reglamento (CEE) n° 2082/93) y establece: • los objetivos generales de los controles financieros (incluida una pista de auditoría suficiente), • un porcentaje mínimo de gastos sometidos a control (5% de los gastos de cada programa), • las comprobaciones que deben hacerse de los proyectos, • el establecimiento de una declaración de control al finalizar cada programa. El Reglamento entró en vigor en noviembre de 1997, excepto su artículo 8 (declaración de control) que entró en vigor el 1 de enero de 1998. 3 - Directrices internas de la Comisión relativas a la aplicación de correcciones financieras netas: Adoptadas el 15 de octubre de 1997, en el contexto del artículo 24 del Reglamento (CEE) n° 4253/88 del Consejo, precisan las circunstancias en las que la Comisión podrá verse obligada a hacer una 5 DO L 146 de 5. 6. 1997. 6 DO L 290 de 23. 10. 1997. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 21 corrección financiera neta, es decir, una reducción de su parte de financiación de un programa. La razón fundamental de tal corrección sería el incumplimiento significativo, por parte del Estado miembro, de sus deberes en materia de control financiero. 1. 3. PROFUNDIZACION DE LAS PRIORIDADES TEMÁTICAS DE LA COHESION A semejanza de los análisis efectuados durante los años anteriores, como la "política de cohesión y el medio ambiente" en 1995, o "la política de cohesión y la cultura" en 1996, la Comisión inició el debate sobre varios nuevos temas que pueden poner de relieve las prioridades de la política de cohesión económica y social. Dado que los Fondos estructurales son los instrumentos fundamentales de esta política, son los primeros a los que se refieren estas orientaciones temáticas. 1. 3. 1. EL DESAFÍO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (COM(97)7) El 22 de enero de 1997, la Comisión aprobó una comunicación titulada "La cohesión y la sociedad de la información" (COM(97)7). La capacidad de las regiones para utilizar las herramientas de la. sociedad de la información es un factor cada vez más importante que determina su grado de competitividad en los mercados europeos y mundiales. En efecto, estas herramientas: • ofrecen a las empresas un abanico de posibilidades de implantación, de manera que pueden beneficiarse de costes diferenciales o de oportunidades en cualquier mercado local; • permiten a las empresas responder rápidamente a un entorno económico en constante transformación, al adoptar formas flexibles de organización; • permiten a las empresas ahorrar gracias a la conexión en red. En numerosos sectores, sigue existiendo un desfase importante en términos de acceso, calidad y disponibilidad de las infraestructuras de información y comunicación entre los diferentes Estados miembros, e incluso dentro de un mismo Estado. Además, este desfase es mayor en aquello que condiciona la plena utilización de la sociedad de la información, como por ejemplo: un grado de formación suficiente para la utilización generalizada de los servicios de la sociedad de la información y el papel de los sectores privado y público a la hora de promover la sociedad de la información y de despertar el interés del público. Por último, el proceso de liberalización mueve a los operadores de telecomunicaciones y a los proveedores de servicios a responder mejor a la demanda real y les hace más atentos a los costes del suministro de servicio. Desde un enfoque de cohesión, el riesgo es que los territorios donde la demanda está más concentrada se vean cada vez más favorecidos por las nuevas inversiones en infraestructuras de telecomunicaciones. Por el contrario, los territorios donde la demanda está dispersa tienen el riesgo de convertirse en "desiertos" de la sociedad de la información. La Comisión define una serie de orientaciones políticas que las regiones, los Estados y la propia Comisión están llamados a explorar: Desde un punto de vista legislativo, la Comisión recomienda a los Estados miembros ceñirse al calendario fijado para la liberalización de los mercados, ya que la incertidumbre en la legislación puede comprometer las nuevas inversiones, precisamente en las zonas donde la rentabilidad de aquéllas es más incierta. Sin embargo, advierte que este calendario debe completarse con otras actuaciones, en particular en los ámbitos de los regímenes de autorizaciones y de las normas relativas al servicio universal. En cuanto a las inversiones, está claro que en un entorno competitivo, los criterios para la financiación pública de las infraestructuras serán cada vez más estrictos. Sin embargo, como la 22 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) diferencia en materia de infraestructuras sigue siendo importante, la Comisión invita a los Estados miembros y a las regiones en cuestión a estudiar cuidadosamente las decisiones de inversión, incluidas los Fondos estructurales,' para garantizar una verdadera adicionalidad, centrar las inversiones en los proyectos que contribuyan de forma más directa a la cohesión, en las regiones donde esas inversiones no estarían garantizadas en las condiciones del mercado. las subvencionadas por Por último, los Estados miembros y las regiones tienen una función importante en la toma en consideración de los elementos "intangibles" de la sociedad de la información, es decir, los obstáculos en los ámbitos económico, de gestión y de educación. La sociedad de la información es un concepto dinámico que adoptará formas diferentes según las relaciones institucionales, las tradiciones, los hábitos culturales y la estructura económica del país o región de que se trate. La Comisión invita a las autoridades públicas a tomar la iniciativa y promover la elaboración de estrategias, la mejora de las condiciones necesarias de aprendizaje, la creación de estructuras adecuadas, el interés creciente del público y la colaboración mediante una mejor utilización de las diferentes fuentes de financiación. Por su parte, la Comisión pretende: aumentar la coherencia de sus actuaciones en el sector de la sociedad de la información para explotar mejor las sinergias; integrar plenamente la dimensión de cohesión en sus próximas iniciativas legislativas, en particular en su Informe sobre las normas en materia de servicio universal (1 de enero de 1998) y acompañar y apoyar las actuaciones de los Estados miembros en el marco de los Fondos estructurales. La sociedad de la información fue considerada un elemento clave de reconversión de las regiones del objetivo n° 2 y se perfila como un eje importante en las nuevas orientaciones para las regiones de los objetivos nos 1 y 6. En el futuro, es indudable que su función en las políticas de desarrollo regional será cada vez mayor. 1. 3. 2. LA POLÍTICA URBANA (COM(97)197): La Comisión inició el debate sobre el futuro del desarrollo urbano a partir de una comunicación aprobada el 6 de mayo de 1997 titulada "La cuestión urbana: orientaciones para un debate europeo". El tema central es la búsqueda de una respuesta coordinada y coherente para hacer frente al creciente número de problemas urbanos. La Comisión desea entablar el debate en las instituciones europeas y con las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones cuyas actuaciones se centran principalmente en la ciudad. La reflexión deberá permitir la inclusión de la dimensión urbana de una forma más estratégica en las futuras políticas de la Unión. Los efectos de las políticas comunitarias relativas al medio ambiente, al transporte, al empleo, a la integración social, a la energía, a la investigación y al desarrollo tecnológico (IDT) y, por supuesto, a la cohesión económica y social, son ya visibles en las ciudades de la Unión. Las ciudades son los motores del crecimiento económico, de la competitividad y del empleo y sus ventajas y sus debilidades relativas se reflejan directamente en las diferencias regionales a nivel europeo. Al mismo tiempo, en las ciudades europeas no dejan de aumentar problemas como la congestión del tráfico, el desempleo, los daños al medio ambiente, la pobreza y la exclusión, las malas condiciones de alojamiento, la criminalidad y la toxicomanía. Sin embargo, las ciudades pueden proporcionar una mejor calidad de vida, no sólo económica sino también cultural y social. Además, gracias a la posibilidad de concentrar las actividades, ofrecen ventajas considerables para conseguir el modelo de desarrollo sostenible. La Comisión subraya la necesidad de encontrar una respuesta integrada para hacer frente a los retos urbanos. Esta integración exige una mejor coordinación de las actuaciones a nivel local, regional, nacional y europeo; actuaciones que, en estos momentos, tienen un carácter demasiado disperso. Una programación coherente permitirá a las ciudades abordar mejor sus problemas y, de este modo, sacar partido de sus potencialidades. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 23 Los Fondos estructurales pueden utilizarse para medidas destinadas a solucionar los problemas urbanos: por ejemplo, delimitando en el centro de las ciudades y en los barrios superpoblados las bolsas importantes de paro o mejorando las infraestructuras y los sistemas de transporte público con el fin de hacer más accesibles las zonas periféricas. Esta Comunicación deberá contribuir a un amplio debate sobre la función de las ciudades en la Unión. Ya ha sido examinada en la reunión informal de los ministros encargados de la política regional y de la ordenación del territorio en Noordwijk, en junio de 1997. El Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones también trataron este tema en 1997 y deberán adoptar una posición oficial en 1998. Por último, la Comisión tiene la intención de presentar los resultados de este debate en un "Foro urbano" que tendrá lugar en Viena el 26 y el 27 de noviembre de 1998. 1. 3. 3. EL COLOQUIO EUROPEO "LEADER" SOBRE EL DESARROLLO RURAL Del 9 al 11 de noviembre de 1997 se celebró el Bruselas el Coloquio Europeo "LEADER" sobre el desarrollo rural. Reunió a más de mil participantes que representaban a grupos de acción local y otros agentes colectivos, a los Estados miembros y a los países candidatos a la adhesión. Este Coloquio permitió intercambiar información sobre las diferentes experiencias, sugerir las cooperaciones posibles entre territorios y sacar conclusiones para el futuro. Los resultados de este coloquio fueron particularmente interesantes en el contexto de la preparación de la Agenda 2000 (véase el punto 1. 1. 2), que prevé, en particular, una nueva iniciativa comunitaria en favor del desarrollo rural. En su discurso de clausura, el comisario europeo responsable de la agricultura y del desarrollo rural, Franz Fischler, insistió sobre todo en la necesidad de prever más allá de 1999 una nueva iniciativa comunitaria para el desarrollo rural basada en la cooperación local, que fomente las iniciativas privadas, suscite las innovaciones y salvaguarde las particularidades regionales. Para reforzar la repercusión de los resultados de esta iniciativa y facilitar la cooperación transnacional, es indispensable la creación de una red a nivel europeo. Por otra parte, se impone una mayor simplificación para reforzar la transparencia y aplicar mejor esta iniciativa en el ámbito de la cooperación según el principio de la subsidiariedad para tener en cuenta la diversidad de los espacios rurales. Para que todas las regiones rurales tengan la posibilidad de establecer su propia estrategia de desarrollo, esta nueva iniciativa deberá poder aplicarse en el conjunto del territorio comunitario. También deberá contribuir a la mejora de la situación del empleo y de la calidad de vida y del medio ambiente en las regiones rurales. 1. 3. 4. POLÍTICA REGIONAL Y POLÍTICA DE COMPETENCIA El periodo de programación actual de los Fondos estructurales presenta diferencias entre la cobertura territorial de las ayudas regionales nacionales y la cobertura de los objetivos regionales de los Fondos: la población de las zonas subvencionables por los Fondos, casi el 51% de la población comunitaria, es superior a la de las zonas subvencionadas nacionalmente, casi el 47%, y existen incoherencias entre el mapa de las ayudas nacionales y el mapa de los objetivos nos 2 y 5b). Entre estas últimas, se puede distinguir entre las regiones asistidas nacionalmente pero no cubiertas por los Fondos estructurales, que no plantean un verdadero problema, y las regiones subvencionables por los Fondos pero no cubiertas por un régimen nacional de ayudas regionales. En la segunda categoría de regiones, la eficacia de las intervenciones de los Fondos se cuestiona por el hecho de que las intervenciones en favor de las empresas deben realizarse en el respeto de las condiciones de concesión de las ayudas estatales, claramente menos favorables, que se aplican a las 24 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) regiones no asistidas. El trato diferenciado entre regiones, según se trate de regiones cubiertas por un régimen de ayudas regionales o no, afecta a la legibilidad política de la actuación estructural de la Unión. Por esta razón la Comisión, al aprobar el 16 de diciembre de 1997 las nuevas orientaciones relativas a las ayudas regionales (véase punto 6. 7), examinó una comunicación a los Estados miembros relativa a la coherencia entre la política regional y la política de competencia. En esta comunicación, aprobada oficialmente en marzo de 19987, la Comisión abre el camino a soluciones para. remediar las incoherencias antes mencionadas. Esta propuesta se acerca a la necesidad subrayada en la Agenda 2000 de reforzar la concentración geográfica de las intervenciones estructurales para el próximo periodo de programación de forma que, globalmente, el mapa de las zonas subvencionables por los Fondos estructurales se sitúe dentro del mapa de las zonas de ayudas estatales, cuyo límite de población se situará en el 42,7% de la población de la Unión. En aplicación de este principio, al elaborarse el nuevo mapa de los Fondos estructurales deben cumplirse igualmente las condiciones siguientes: ceñirse estrictamente al criterio del 75% del PNB por habitante para definir las regiones en vías de desarrollo subvencionables en virtud del objetivo n° 1; aceptar únicamente, para ser subvencionadas por el nuevo objetivo n° 2, las zonas propuestas también en virtud de la letra c) del apartado 3 del artículo 92 y no incluir otras regiones más que con carácter excepcional; garantizar que la determinación de las zonas de los Fondos estructurales y de las ayudas estatales regionales pueda efectuarse de forma coherente para que ambos mapas puedan entrar en vigor el 1 de enero de 2000. 1. 3. 5. COMPETnTVTDAD. IDT E INNOVACIÓN La Comisión ha preparado una comunicación sobre el tema "Reforzar la cohesión y la competitividad a través de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación"8. Para mejorar la capacidad competitiva de las regiones menos favorecidas, es necesario garantizar que las políticas de IDT y de innovación se dirijan hacia el tejido productivo de la región, y se integren en éste, y que los agentes regionales apoyen estas políticas para identificar y dirigir los recursos hacia las prioridades estratégicas regionales. Los Fondos estructurales y el programa marco de investigación tienen una función dentro de este proceso. Así, aunque convergiendo en determinados aspectos, el desfase tecnológico sigue siendo significativo, en particular, en lo relativo a las diferencias entre regiones. Por esta razón, estos análisis han intentado identificar las soluciones prácticas que permitan a las políticas comunitarias adoptar una perspectiva sistemática de la IDT y de la innovación para contribuir al crecimiento económico de las regiones menos favorecidas y ayudar a fomentar la cohesión económica y social. 7 C(1998) 673 final de 17. 3. 1998. 8 COM(98)275 de 27. 3. 98. CAPITULO 2: APÙCÀCION Y EJECUCIÓN DE LAS PROGRAMACIONESEN LOS ESTADOS T - -. ^ °":ir ':'-'": ". ' <";^MBEMBROS^;: ')•': ;:""/<"-;,; 'í¿ ' ' ' Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) % 27 2. 1. PRESENTACIÓN GENERAL POR OBJETIVO 2. 1. 1. ADOPCIÓN DE NUEVOS PROGRAMAS EN 1997 El año 1997 marcó el comienzo de la segunda parte del periodo de programación actual y el tercer ejercicio de actividad plena de los Fondos dentro de dicho periodo. Prácticamente todos los programas están ya en fase de aplicación, a excepción de algunos programas de iniciativas comunitarias adoptados con retraso en 1997. Con todo, en 1997 se adoptaron nuevos programas, especialmente del objetivo n° 2 (zonas industriales en crisis) integrados en un nuevo periodo de programación comprendido entre 1997 y 1999. (Recuérdese que la programación correspondiente al objetivo n° 2 está dividida en dos periodos de tres años cada uno: 1994-1996 y 1997-1999; excepto para los tres nuevos Estados miembros: Suecia y Austria, que han optado por un solo periodo 1995- 1999; y Finlandia que ha optado por dos periodos: 1995-1996y 1997-1999). En total, en 1997 se adoptaron 88 nuevas intervenciones en virtud de los distintos objetivos. La mayoría de ellas (el 81 %) corresponde al objetivo n° 2; entre los meses de marzo y diciembre de 1997 se adoptaron 66 DOCUP y 5 programas operativos en España correspondientes al objetivo n° 2. En 1997 quedaban aún por adoptar tres programas de ese objetivo, pero se iban a adoptar en 1998; dichos programas corresponden a Madrid, al País Vasco y a una intervención multirregional del FSE en España (véase el punto 2. 1. 4 sobre la aplicación del objetivo n° 2). La aportación comunitaria total correspondiente a los nuevos programas del objetivo n° 2 adoptados asciende a 8 515 millones de ecus. Por otro lado, en 1997 se adoptaron 33 programas al amparo de las iniciativas comunitarias (véase el punto 2. 1. 8). los nuevos programas mencionados, se introdujeron múltiples Además de la adopción de modificaciones en los existentes. No obstante, la mayoría de ellas se refieren a la indización anual de las intervenciones y muy pocas han tenido una repercursión financiera real. 2. 1. 2. RESUMEN DE LA APLICACIÓN 1997 fue un año intermedio de aplicación sobre el terreno y de avance de los programas dentro de un contexto de continuidad con respecto a 1996. Se caracterizó por la aceleración general de la realización de las intervenciones, tal y como queda patente en los dos gráficos que se recogen a continuación. A finales de 1997, la programación de los objetivos de los Fondos estructurales para 1994-1999 se estaba aplicando mediante 580 intervenciones (DOCUP, PO, subvenciones globales, y grandes proyectos), el 50 % de ellas en forma de DOCUP y el 44 % de programas operativos. A esta cifra se añaden las iniciativas comunitarias, aplicadas mediante 446 programas. En total, desde 1994 se han adoptado en virtud de los Fondos estructurales 1. 026 programas. 28 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Cuadro recapitulative de las aportaciones de los Fondos estructurales en el periodo 1994-1999 (MCA v DOCUP) en millones de ecus v en precios de 1997 a 31 de diciembre de 1997 B DK D EL E F IRL 1 L NL A P FIN S UK TOTAL Objetivo 1 2 3 4 5a) (agric. ) 5a) (pesca) 5b) 6 TOTAL Total 1. 850,11 755,26 19. 793,76 13. 902,33 30. 543,85 13. 544,61 5. 708,42 19. 561,72 85,49 2. 172,70 1. 482,12 14. 106,82 1. 549,58 1. 217,55 11. 355,00 137. 629,34 Total 93. 428,55 15. 063,99 12. 895,88 2. 284,72 5. 418,11 892,61 6. 933,57 711,90 137. 629,34 FEDER FSE FEOGA IFOP 852,43 118,07 8. 516,06 9. 367,05 16. 860,49 5. 362,53 2. 603,95 10. 821,80 15,62 598,07 352,84 8. 762,63 417,23 314,88 5. 431,30 70. 394,95 FEDER 55. 441,67 11. 671,79 727,23 343,65 6. 803,41 2. 585,07 8. 455,94 4. 724,80 2. 009,10 4. 982,09 26,84 1. 379,16 539,30 3. 183,93 523,80 652,48 5. 215,84 42. 152,63 FSE 22. 358,15 3. 392,20 12. 895,88 2. 284,72 244,81 151,00 4. 285,49 1. 818,41 4. 089,39 3. 229,18 1. 047,67 3. 384,54 41,93 140,37 587,98 1. 952,11 581,56 204,73 583,98 22. 343,15 25,64 142,54 188,80 131,80 1. 138,03 228,10 47,70 373,30 1,10 55,10 2,00 208,15 27,00 45,46 123,88 2. 738,60 FEOGA 13. 790,85 IFOP 1. 837,89 5. 418,11 2. 986,36 295,14 70. 394,95 1. 052,00 169,68 42. 152,63 2. 895,21 238,98 22. 343,15 892,61 8,10 2. 738,60 MCA/DOCUP: ejecución de 1994 a 1997 sin distinción de objetivos (en millones de ecus>: Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales -- -- ^A 46% ^ 5 i% > * Í 7% 10% 14% 15% 1 — I— 1995 1996 1997 , ra 1994 1994 1995 1996 1997 La aplicación de las programaciones en 1997 permitió agilizar la recuperación del retraso registrado en 1994 y 1995 en la ejecución de los créditos: en conjunto, el 99 % de los créditos disponibles correspondientes a los objetivos nos 1 a 6 se comprometieron en 1997, y se pagó el 100 %. Los créditos comprometidos desde 1994 representan un 62 % de la aportación correspondiente al periodo. Así, los compromisos de 1997 representan un 29 % del total de los compromisos realizados desde 1994. La situación varía mucho de un Estado miembro a otro (véase en el Anexo el cuadro detallado). Dos Estados miembros registraban a 31 de diciembre de 1997 un porcentaje de compromiso de créditos muy superior a la evolución prevista en las perspectivas financieras, dado que se había comprometido un 61 % de los créditos; estos dos Estados miembros son España (comprometido un 68 % de los créditos) y Portugal (70 %). Por el contrario, Suecia experimenta un porcentaje de compromiso de los créditos especialmente bajo (45 %). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 29 Asimismo, se aceleró el ritmo de los pagos: a 31 de diciembre de 1997, los pagos acumulados alcanzaban el 46 % de las aportaciones, frente a un 31 % a finales de 1996, lo que supone un aumento de 15 puntos. Tal y como sucede con los compromisos, la ejecución de los pagos varía mucho de un Estado miembro a otro. Así, España, Irlanda y Portugal son los Estados miembros que experimentaron el índice más elevado de ejecución de los pagos con respecto a las aportaciones (respectivamente un 52 %, un 55 % y un 56 %), mientras que los índices de pago de Italia, Suecia y Finlandia fueron los más bajos (respectivamente un 33 %, un 30 % y un 39 %). En el caso de Suecia y Finlandia, estos porcentajes se justifican porque la programación se puso en marcha después de la adhesión de estos países a la Unión en 1995. La ejecución más avanzada corresponde a los objetivos nos 1, 2 y 3: más de un 60 % de los Fondos se había comprometido y se había pagado entre un 43% y un 48 %. Por el contrario, los objetivos menos avanzados son los nos 4, 5b) y 6 (los compromisos están por debajo del 50 % de las aportaciones y los pagos son inferiores al 35 %; véase el análisis por objetivo en las secciones que se recogen a continuación. Apoyo a las PYME a través de los distintos objetivos En los marcos comunitarios de apoyo (MCA) y los documentos únicos de programación (DOCUP) un porcentaje que varía entre el 15 % y el 20 % de los recursos totales de los Fondos se dedica de manera específica a medidas destinadas a la organización y la mejora de los instrumentos productivos y del entorno económico de las PYME. Este porcentaje representa un importe global que se sitúa entre los 23 000 y los 30 000 millones de ecus. En los tres nuevos Estados miembros (Austria, Finlandia y Suecia), los Fondos asignados a las PYME son aún más elevados (de un 30 % a un 40 % de las ayudas comunitarias). El 30 de mayo de 1977, la Comisión presentó orientaciones para adaptar los programas de los Fondos estructurales de los objetivos nos 1 a 6 (véase el punto 1. 2. 2), en las que se sugiere utilizar en mayor medida los recursos disponibles en los programas existentes para apoyar a las PYME y las iniciativas de desarrollo local y empleo. Las prioridades propuestas se centran primordialmente en la creación de empleo, concretamente por parte de las PYME. En conjunto, se calcula que el importe destinado a las PYME en el objetivo n° 1 durante el periodo actual oscila entre un 11 % y un 19 % (entre 10. 000 y 17. 000 millones de ecus). En el objetivo n° 6, los porcentajes estimados oscilan entre el 9 % y el 27 % (es decir, entre 65 y 192 millones de ecus). El desarrollo de las PYME constituye también una de las prioridades del objetivo n° 2 (véase el punto 1. 2. 1) que se refleja en los DOCUP presentados por los Estados miembros y adoptados por la Comisión para el nuevo periodo de programación 1997-1999. Se calcula que los importes destinados a las PYME en el periodo actual representan un 25 % de la dotación total, porcentaje que corresponde a unos 3 700 millones de ecus. En los objetivos nos 3 y 4, las sumas destinadas a las PYME se calcula que se sitúan en torno al 14 % de la dotación total, lo que se traduce en 2 100 millones de ecus para el periodo actual de programación. En el objetivo n° 5a)-agricultura, se calcula que los importes destinados a la ayuda a las PYME ascienden a un 59 % de la dotación, lo que equivale a 3 000 millones de ecus. Por su parte, el objetivo n° 5a)-pesca dedica a las PYME entre un 80 % y un 100 % de su dotación, lo que representa un importe de 700 a 880 millones de ecus. En el objetivo n° 5b), el apoyo a las PYME no sólo tiene como objetivo facilitar su creación y su supervivencia a largo plazo, sino también la mejora de su entorno. En el periodo 1994-1999, aproximadamente un 25 % de los créditos (1. 800 millones de ecus) están destinados a la inversión _ _ _ __ productiva en las PYME, a la artesanía y a los servicios. _0 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Una red de información para las PYME: los Centros Europeos de Información Empresarial 1. Un instrumento general: La red de los Centros Europeos de Información Empresarial (CEIE) cuenta con 227 participantes de la Unión Europea, a los que se suman 21 centros corresponsales en los PECO y los terceros países mediterráneos. Los CEIE constituyen una red única implantada en estructuras públicas, privadas o mixtas (cámaras de comercio, organismos de desarrollo local o bancos) relacionadas directamente con las PYME. Los CEIE, que están enteramente dedicados a las empresas, tienen un carácter polivalente y aportan a las PYME conocimientos de carácter general sobre asuntos comunitarios. Los Centros Europeos de Información Empresarial, que establecen un vínculo privilegiado entre Europa y las PYME, informan a las empresas, les inician, les asesoran y les prestan su asistencia en todos los campos relacionados con los programas y políticas comunitarios. Entre la gama de servicios ofrecidos se halla el infoservicio, la asistencia-asesoramiento inicial y la transmisión a instancias superiores de la información procedente de las PYME. 2. Los Centros Europeos de Información Empresarial y los Fondos estructurales Los CEIE desempeñan una función importante de información a las PYME sobre las oportunidades que les brindan los programas regionales. Así, la red de los Centros Europeos de Información Empresarial ha celebrado reuniones informativas y de intercambio de opiniones, concretamente sobre la iniciativa comunitaria PYME y la cooperación interregional patrocinada por el artículo 10 del FEDER. Destacan, por ejemplo, las recopilaciones de ejemplos de proyectos que han contribuido favorablemente al desarrollo local en Alemania y en Italia. Los CEDE especializados son un valioso enlace a la hora de transmitir a la Comisión la información recogida sobre el terreno. Los CEIE ofrecen su asesoramiento técnico a las autoridades locales, regionales y nacionales para la elaboración y realización de programas subvencionados por los Fondos estructurales. Con frecuencia, los CEIE son parte interesada en la concepción y promoción de programas de desarrollo regional tales como INTERREG y ECOS-OUVERTURE. Por último, dentro de la manifestación DIRECTORÍA sobre cooperación interregional celebrada en Estrasburgo los días 24 y 26 de febrero de 1997, los CEIE participaron en su promoción y 10 miembros de la red estuvieron presentes en el pabellón de la Unión Europea. 3. Una misión renovada para los Centros Europeos de Información Empresarial La decisión del Consejo de 1996 relativa al tercer programa plurianual en favor de las PYME consagró a los CEIE como primeras ventanillas de acceso a la información comunitaria ("First Stop Shops") de las PYME. Esta nueva misión garantizará a las PYME un acceso simplificado, más claro y, por tanto, más eficaz que antes a la Unión Europea, es decir, a su normativa, sus programas y sus oportunidades. Se ha traducido en una estrategia de adaptación de la red que los Estados miembros acogieron favorablemente el 19 de septiembre de 1997. Esta estrategia especifica las labores concretas de la misión de "First Stop Shop", la gama de servicios ofrecidos por los CEIE y las modalidades de transmisión de la información procedente de las PYME. En el contexto de esta estrategia, la red de Centros Europeos de Información Empresarial ha firmado un convenio con la red de Centros Europeos de Empresas y de Innovación (CEEI; véase el punto 2. 1. 9) para incrementar la cooperación de ambas sobre el terreno. Una red al servicio del desarrollo regional: los Centros Europeos de Empresas v de Innovación (CEE!) Durante los últimos años, la Comisión ha apoyado la creación de numerosos servicios prestados a las empresas, que se concentran en los CEEI; el objetivo de estos centros es contribuir a la creación de empresas innovadoras y a la modernización y al desarrollo de las PYME existentes. Actualmente existen en la Unión 140 CEEI implantados principalmente en las zonas de los objetivos nos 1 y 2, pero también de los nos 5b) y 6. Los objetivos de estos servicios son detectar las oportunidades» de creación de empresas, garantizar la formación de los futuros directivos de las empresas en materia de gestión y elaboración del proyecto empresarial, seguir la evolución del proyecto empresarial aportando una financiera al proyecto, la aportación asistencia concretamente mediante contactos con las instituciones financieras locales. logística (locales) o asesoría y favorecer Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 31 2. 1. 3. APLICACIÓN DE LOS OBJETIVOS N° 1 (REGIONES MENOS DESARROLLADAS) Y 6 (REGIONES CON BAJA DENSIDAD DE POBLACIÓN) En 1997 se adoptaron 13 intervenciones al amparo del objetivo n° 1: siete programas operativos (seis para Italia y uno para Portugal), dos grandes proyectos (España) y cuatro subvenciones globales (una para España, dos para Italia y una para Grecia), que contaron con un importe global de 592,4 millones de ecus, lo que representa un 0,6 % del total de las ayudas aprobadas para el periodo 1994-1999. En 1997 no se adoptó ningún programa para el objetivo n° 6. En total, hay 196 intervenciones (DOCUP, PO, SG y GP) que aplican el objetivo n° 1 y dos DOCUP que aplican el objetivo n° 6. La aplicación de la programación se efectúa Tnayoritariamente de forma regionalizada: de un total de 198 intervenciones, 110 son de carácter regional, lo que representa un 56 % del total. España sola absorbe un 27,5 % del total de la financiación comunitaria concedida al amparo del objetivo n° 1 y un 34 % de los documentos de aplicación. Ejecución de los créditos en virtud del objetivo n° 1 En una línea de continuidad con 1996, el año 1997 estuvo caracterizado por una auténtica aceleración de la aplicación de los programas, tal y como aparece indicado en los gráficos que se recogen a continuación correspondientes al objetivo n° 1: Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales 70% 60% -- 50% - 40% 30% 20% 10% - 0% ^ • 6 4% /W jrfsP/o % anual % cumulado 14% 16% 16% 18% — i— — I— — I— 1994 1995 1996 1997 70% -- 60% + 50% -• 40% 30% 20% 10% -- 0% ^ • 4 8% ^ T 3 3% ^ - r * Í 9% 7% — i— 12% 15% 15% — I— — I— 1994 1995 1996 1997 a el de de 31 año diciembre 1996). Durante A finales de 1997, el 64 % de los créditos correspondientes al objetivo n° 1 estaban ya comprometidos (frente a un 46 % a 31 de diciembre de 1996), y se había efectuado el 48 % de los pagos (frente al 33 el % 100 % de los créditos de compromiso disponibles en 1997, y el 100 % de los créditos de pago. Este ritmo de aplicación sostenido se observó concretamente en dos de los principales países beneficiarios del objetivo n° 1, España y Portugal (en el periodo 1994-1997, estos países comprometieron respectivamente el 69 % y el 70 % de los créditos, y efectuaron el 53 % y el 56 % de los pagos), mientras que los Estados miembros que experimentaron el mayor retraso en la aplicación del objetivo n° 1 son los Estados más prósperos de la Unión. Los Países Bajos, Francia y Bélgica registran un retraso importante en los compromisos (que ascienden respectivamente, a un 38 %, un 44 % y un 47 %), mientras que Italia y Austria sufren retrasos en los pagos. En el caso de Francia, por ejemplo, el retraso en la aplicación se debe principalmente a que en 1997 no se comprometieron 190 millones de ecus porque no se presentaron suficientes declaraciones de gastos. ejecutaron 1997 se En lo que respecta al objetivo n° 6, en los dos países afectados la situación es muy distinta; la aplicación de los programas en Finlandia está mucho más avanzada que en Suecia: a 31 de diciembre de 1997 se había comprometido en Finlandia un 59 % de los créditos, frente a sólo un 32 % en Suecia. 32 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Las PYME en los objetivos n " l v6 Como consecuencia de la concentración financiera de los Fondos fen las regiones del objetivo n° 1, la financiación destinada al desarrollo de las PYME es mucho más importante en estas regiones que en otras zonas subvencionables; se calcula que en el periodo actual de programación (1994-1999), dicho importe asciende a una cifra que oscila entre los 10 y los 17 millones de ecus. Con arreglo a un estudio reciente, las ayudas directas podrían representar entre un 11 % y un 19 % de las ayudas comunitarias totales. Además, en el entramado económico de los Estados miembros más afectados (España, Grecia, Portugal, Italia e Irlanda), la proporción de PYME es muy elevada. Por ello, el apoyo a estas empresas es fundamental para favorecer el desarrollo económico de las regiones menos desarrolladas y para contribuir a la lucha contra el paro. La naturaleza de las ayudas varía considerablemente de un Estado miembro a otro, pero se puede detectar una constante: en los países de la cohesión (España, Portugal, Grecia e Irlanda) la financiación en forma de infraestructuras físicas para las PYME (zonas de acogida de empresas) está relativamente poco desarrollada con respecto a otros Estados miembros. Por otro lado, la ingeniería financiera representa una aportación muy limitada o inexistente dentro del conjunto de medidas en favor de las PYME en estos Estados miembros (un 0 % en Grecia y en Portugal), debido en gran parte a la escasez de organismos financieros de desarrollo económico. La IDT representa una parte importante de las ayudas en Portugal (27,3 %) y en Irlanda (13,2 %), pero es anecdótica en Grecia (1 %). Las medidas de formación del personal y de la dirección de las PYME son menos frecuentes en los países de la cohesión que en las demás regiones del objetivo n° 1. En las regiones subvencionables al amparo del objetivo n° 6, los principales tipos de medidas destinadas a las PYME son de asesoramiento y de formación del personal. Con arreglo al estudio, la repercusión en el empleo de las medidas en favor de las PYME dentro de los objetivos nos 1 y 6 durante el periodo 1994-1999 se concretó en unos 285 000 nuevos puestos de trabajo brutos. Prioridades del examen intermedio de los objetivos nos 1 y 6 El 30 de mayo de 1997 la Comisión informó a los Estados miembros sobre las orientaciones relativas a la revisión intermedia de los programas de los Fondos estructurales (véase el punto 1. 2. 2), a excepción de los correspondientes al objetivo n° 2 (para el cual los nuevos programas de 1997-1999 estaban en fase de adopción, tal y como se relata en el punto 1. 2. 1). Dichas orientaciones se crearon para completar las evaluaciones intermedias realizadas en cooperación y que afectaban a un número importante de programas en curso (véanse los puntos siguientes). De este ejercicio se desprende, por ejemplo, que las medidas en favor de los recursos humanos arrojan resultados satisfactorios, sobre todo las medidas de formación de jóvenes, mientras que existen ciertas dificultades de realización de las medidas dedicadas a los parados de larga duración y las medidas en favor de los trabajadores de las PYME. 2. 1. 4. APLICACIÓN DEL OBJETIVO N° 2 (REGIONES EN FASE DE RECONVERSIÓN INDUSTRIAL) El año 1997 fue el primer año de aplicación del nuevo periodo de programación correspondiente al objetivo n° 2 (1997-1999). Por ello, la Comisión aprobó 66 DOCUP y, para España, un MCA (al amparo del cual se adoptaron cinco programas). Tal y como se relata detalladamente en una Comunicación de la Comisión1, los nuevos programas se centran especialmente en las inversiones generadoras de empleo y de desarrollo sostenible, así como en el desarrollo de los recursos humanos. Se ha adoptado un enfoque más concreto para las medidas con objeto de apoyar la investigación y el desarrollo tecnológico, la transferencia de tecnologías y la integración de los resultados de la investigación en la industria. En los nuevos programas surge de nuevo el papel de la economía local (las iniciativas locales de desarrollo y empleo) como fuente de empleo, por ejemplo en el sector social o cultural. En total, aplican el objetivo n° 2 en el periodo 1994-1999 153 formas de intervención (DOCUP y programas operativos). 1 COM(97)524 final: "Las nuevas programaciones regionales para 1997-1999 en virtud del objetivo n° 2 - énfasis en la creación de empleo" (véase el punto 1. 2. 1). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 33 Al concluir la primera fase de programación (1994-1996) se habían comprometido las dotaciones adaptadas a la baja en favor de los doce antiguos Estados miembros. El porcentaje correspondiente a los tres nuevos Estados miembros era del 71 %. De conformidad con el artículo 9 del reglamento marco, la Comisión decidió transferir a la segunda fase (1997-1999) los créditos no utilizados en la primera (1994-1996), que ascienden a un total de 848 millones de ecus, equivalentes al 11,7 % de las aportaciones del primer periodo. Así, el importe total de los fondos asignados en virtud del objetivo n° 2 asciende a 8 515 millones de ecus para el periodo comprendido entre 1997 y 1999 (15 064 millones de ecus en 1994-1999). Fondos asignados en virtud del objetivo n° 2 (1997-1999): B 216,15 DK 68,23 D 901,13 P 1. 485,05 F 2. 247,29 1 967,74 Ayuda Incluido un importe de 848 millones de ecus transferido del período 1994-1996 * Programada mediante MCA; la programación de los demás países se hizo mediante DOCUP L 9,84 NL 442,12 en millones de ecus) FIN 135,29 UK 2. 675,78 Total 9. 148,61 Ejecución de los créditos en virtud del objetivo n° 2 en el periodo 1994-1999: A finales de 1997 se había comprometido el 61 % de los créditos correspondientes al periodo completo 1994-1999. Por otro lado, se había ejecutado el 100 % de los créditos de compromiso disponibles en 1997. En el periodo 1994-1997 los Países Bajos, el Reino Unido y Finlandia están experimentando un cierto retraso en la ejecución de los programas, mientras que el porcentaje de compromiso correspondiente a Luxemburgo, Austria, Dinamarca y España está por encima de la media. Por ejemplo, el retraso de aplicación observado en el Reino Unido se debe a que en 1997 se ejecutaron muy pocos compromisos correspondientes al FEDER, porque los participantes se concentraron en la elaboración de estrategias para la aprobación de futuros proyectos. Comp rom sos/ay udas totalc iS 70% i 60%- 50%- 40%- 30%- 20% 10% 0% > 61% y «% >ns>/<, CZ3%anual —•-%cumulaclo 14% 12% 18% 19% — i— — i— — i— 1994 1995 1996 1997 Pagos/ayudas totales 70% • 60%- 50% 40% 30% 20% 10% 0% >43% 20% ^ ^ • 2 2% P ^l , Pe%1 , t il — i— 1994 1995 1996 1997 En lo que respecta a los pagos, se ejecutó el 100 % de los créditos de pago disponibles en 1997; así, el 43 % del total de las aportaciones adoptadas para el periodo 1994-1999 se había pagado a finales de 1997, lo que representa un fuerte aumento con respecto a 1996 (año en el que sólo se había pagado un 23 % de las ayudas). El año 1997 ha supuesto una aceleración en la ejecución de las programaciones del objetivo n° 2 de manera incluso más notable que en el caso del objetivo n° 1. Las PYME en el objetivo n° 2 Las orientaciones adoptadas por la Comisión en 1997 (COM(97)524 final) establecen prioridades en cuanto a las medidas a las que se debe conceder mayor importancia en las nuevas programaciones correspondientes al objetivo n°«2 en el periodo 1997-1999 (véase el punto 1. 2. 1). El contenido de los programas refleja estas prioridades: Las medidas de apoyo al crecimiento a y la competitividad de las empresas, representan en conjunto un 48 % del total de los gastos previstos. Más concretamente, las ayudas directas en favor de las PYME se calcula que ascienden a un 25% del total de los créditos 34 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) comunitarios, porcentaje que se traduce en 3. 700 millones de ecus. Por ejemplo en Italia, el Centro Servizi PMI, tras estudiar el sector de las materias plásticas, elaboró un proyecto para crear oportunidades de formación inmediatamente explotables por las empresas del sector y para realizar intervenciones estructurales destinadas a establecer una relación de continuidad entre la empresa y el sistema de formación con objeto de lograr efectos multiplicadores. Los objetivos más importantes a los que ha tratado de responder el proyecto son la adaptación de los perfiles profesionales y la necesidad de integrar en estos perfiles elementos relativos a la organización y la gestión para adoptar sistemas más orientados hacia las necesidades del mercado. Los efectos de la medida de formación han sido muy positivos: se han creado condiciones de comparación y colaboración entre las empresas; se ha elaborado un modelo de desarrollo común de métodos de producción; se ha generado una colaboración entre las PYME interesadas y las grandes empresas del sector; se ha creado la posibilidad de que se establezcan cooperaciones entre las empresas en materia de políticas de innovación y de comercialización. Este proyecto permitirá mejorar el rendimiento y los niveles de empleo de las empresas. 2. 1. 5. APLICACIÓN DE LOS OBJETIVOS Nos 3 Y 4 (RECURSOS HUMANOS Y MERCADO LABORAL) • APLICACIÓN DEL OBJETIVO N° 3 (PARO DE LARGA DURACIÓN. INSERCIÓN DE LOS JÓVENES, INTEGRACIÓN EN EL MERCADO LABORAL) El objetivo n° 3 es de carácter horizontal y está dirigido a varios grupos: los jóvenes desempleados, los parados de larga duración y las personas amenazadas de exclusión del mercado laboral. En 1997 se realizaron varios ejercicios de evaluación intermedia que han permitido adoptar varias orientaciones: • Se ha incrementado la prioridad a las intervenciones del eje jóvenes, prioridad que ya se había concedido en el momento de la programación. El número de jóvenes formado es más elevado que el previsto inicialmente. • En el caso de los desempleados amenazados por el paro de larga duración y los parados de larga duración, los evaluadores recomiendan centrarse más en los parados de muy larga duración para abordar así los problemas de las personas más vulnerables. Las actividades que se han ejecutado más rápidamente son las de formación de tipo tradicional para las personas con bajo nivel de cualificación. Sin embargo, la ejecución de este eje es más lenta que la del eje "jóvenes". • El eje de las poblaciones amenzadas por la exclusión del mercado laboral comprende grupos de población muy hetereogéneos (minusválidos, minorías étnicas, excarcelados, toxicómanos, beneficiarios de prestaciones sociales, parados de larga duración, etc. ). El problema de los "nuevos pobres" se ha planteado recientemente, por lo que el objetivo n° 3 no lo tiene suficientemente en cuenta. En general, los sistemas de seguimiento no permiten determinar el tipo de público que ha participado realmente en las medidas. Es en este eje en el que las medidas y los patrocinadores se han diversificado más con respecto a los periodos anteriores. • En lo que toca a la igualdad entre hombres y mujeres, de los análisis se deriva con frecuencia que éstas están subrepresentadas (incluso aunque en algunos casos representen un 50 % de los beneficiarios de las intervenciones) con respecto a las dificultades profesionales con las que se enfrentan. De esto se deriva que la distribución por tipos de público no se basa siempre en criterios objetivos de vulnerabilidad en el mercado laboral, por lo que se puede producir una subrepresentación de los grupos más afectados. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales 70% -- -- 35 ^ • 4 7% 1994 1995 1996 1997 ^ ^ 3 4% ^s ^ ^ r l 9% 8% 10% 15% 13% — i— 1 1 1994 1995 1996 1997 En general, la ejecución de los programas es satisfactoria. Además, el objetivo n° 3 presenta uno de los mejores índices de ejecución (junto con el objetivo n° 1) en los cuatro años acumulados. Por otro lado, se ha comprometido un 100 % de los créditos disponibles en 1997 y se ha pagado también un 100 %. Sin embargo, se han efectuado importantes reprogramaciones de un eje a otro (con frecuencia, en favor del eje "jóvenes"). • APLICACIÓN DEL OBJETIVO N° 4 (CAMBIOS INDUSTRIALES Y SISTEMAS DE PRODUCCIÓN) los que corren El objetivo n° 4 es un objetivo horizontal cuya finalidad es facilitar la adaptación de los trabajadores a los cambios industriales. Como tal, está dirigido potencialmente a todos los trabajadores, en particular a objetivo perder n° 4 concede especial atención a las pequeñas y medianas empresas (PYME), y abarca tres temas principales: la anticipación de las tendencias del mercado laboral y las necesidades de cualificación profesional, la formación profesional y el reciclaje y la ayuda para la mejora y el desarrollo de los sistemas de formación. trabajo. El puesto riesgo de de su el En 1997 el Reino Unido presentó por primera vez su propuesta de DOCUP para el objetivo n° 4 (1998-1999). Se espera que se apruebe dicho documento en la primavera de 1998. A finales de 1997, el objetivo n° 4 se había aplicado a través de 15 documentos de programación (10 DOCUP y 5 programas operativos). Ejecución de los créditos en virtud del objetivo n° 4 Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales 60% 50% • 40% 30% - 20% 10% • 0% > 4 9% , ^ 2 8% 1% anual -% cumulado _______ 4^Í6% 12% 4% i m , 12% 1— 21% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 El nivel de aplicación del objetivo n° 4 en 1997 demuestra la mejora radical con respecto a los años anteriores. Los compromisos y pagos efectuados en 1997 representan un 100 % de los créditos disponibles ese año. En 1997 se comprometió el 21 % de los créditos del periodo 1994-1999, recuperando así parte del retraso acumulado durante los tres primeros años de aplicación. No obstante, esta positiva actuación no ha conseguido compensar la totalidad del retraso, ya que, a finales de 1997 solamente se había comprometido un 49 % del total de los créditos (frente al 62 % correspondiente a todos los objetivos). La misma observación es aplicable a los pagos, que en 1997 ascendieron a un 16 % de los créditos del periodo, lo que ha desembocado en un total de pagos acumulados de un 30 % de los créditos; ello sólo permite recuperar parcialmente el retraso acumulado 36 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) desde 1994. El retraso global en la ejecución del objetivo n° 4 se debe principalmente a tres factores: el lento comienzo de los programas en 1994 y 1995, la presentación por parte del Reino Unido de su DOCUP a finales de 1997 (cuando es uno de los principales Estados miembros beneficiarios) y la infrautilización de determinados ejes del DOCUP en Italia (los ejes de "anticipación" y "asistencia técnica"). No obstante, se ha iniciado la recuperación, y en 1998 debería mejorar claramente el índice de ejecución del objetivo n° 4. Tras cuatro años de aplicación, el objetivo n° 4 demuestra poco a poco su potencial real de innovación como instrumento de adaptación de los sistemas de formación a los retos planteados por los cambios industriales, así como el papel que desempeña como instrumento para llegar de manera eficaz a las PYME. Las medidas dedicadas a las PYME han logrado sus objetivos, aunque no es este el caso de algunas de las medidas dedicadas a las mujeres y a los trabajadores poco cualificados. Las PYME en el objetivo n° 4 Las PYME son las empresas más expuestas a los cambios industriales. Simultáneamente, son importantes fuentes de creación nuevos puestos de trabajo. Por ello, el objetivo n° 4 concede prioridad al apoyo a las PYME en cuanto a la formación y la gestión de los recursos humanos. Por ejemplo, en España, la mayor parte de las actividades de formación para las empresas de menos de 200 trabajadores está comprendida en planes sectoriales o plurisectoriales comunes de formación, elaborados por los interlocutores económicos y sociales. En Alemania y en los países escandinavos prácticamente todas las personas y organizaciones que participan en la oferta de formación continua para los trabajadores (patronos, asalariados, universidades, centros de formación, servicios para el empleo, organismos públicos, etc. ) se han reagrupado para formar redes regionales y locales. Un proyecto alemán forma a los trabajadores de las PYME con vistas al teletrabajo a través de Internet. Estas operaciones se integran perfectamente en la concesión de prioridad a la formación del objetivo n° 4, puesto que afectan a la formación profesional continua y a la adquisición de nuevas competencias en la sociedad europea de la información. 2. 1. 6. APLICACIÓN DEL OBJETIVO N° 5A) (ADAPTACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS AGRARIAS Y PESQUERAS) • OBJETIVO N° 5A - AGRICULTURA El objetivo n° 5a) es un objetivo de carácter horizontal que afecta a la actividad agraria en todo el territorio de la Unión y apoya la modernización de las estructuras agrarias. En este sentido, está estrechamente vinculado con la política agrícola común. Las medidas financiadas en virtud del objetivo n° 5a)-agricultura se pueden dividir en dos grupos: competitividad v empleo (ayudas para la formación, ayudas para la instalación de jóvenes agricultores, ayudas para la inversión en las explotaciones agrarias, ayudas para los servicios de apoyo a las empresas agrarias, ayudas para las agrupaciones de productores y ayudas para la inversión y la transformación y comercialización de los productos agrícolas y silvícolas), y equilibrio territorial y empleo, concretamente en el caso de las medidas de ayuda a las zonas de montaña y otras zonas desfavorecidas. El objetivo n° 5a)-agricultura se ha aplicado a través de 49 documentos de programación en lo que respecta a la transformación y comercialización de los productos agrícolas y silvícolas y a través de reglamentaciones de tipo nacional que establecen las medidas aplicadas en virtud del Reglamento (CE) n° 950/97. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 37 Las PYME en el objetivo n° 5a) Las medidas correspondientes al objetivo n° 5a) están dirigidas á las explotaciones agrarias y a las empresas de transformación y comercialización de productos agrícolas. El principal objetivo de estas medidas es incrementar la eficacia de la producción, la transformación y la comercialización de los productos agrícolas y silvícolas. Dada la estructura de las explotaciones agrarias a las que se dirigen las intervenciones amparadas por el Reglamento (CE) n° 950/97, la mayor parte de dichas explotaciones pueden considerarse como pequeñas empresas. Las intervenciones con vistas a la mejora de las estructuras de las explotaciones se concretan principalmente en ayudas para la inversión (adaptación, diversificación, reducción de los costes de producción y condiciones de vida y de trabajo), ayudas para los jóvenes agricultores (instalación y adaptación de las estructuras) y ayudas para la formación y la mejora de la organización interna de las explotaciones. El refuerzo y la restructuración de las empresas agrarias tiene en cuenta su función estabilizadora en las zonas rurales. Al amparo del Reglamento (CE) n° 951/97 y el Reglamento (CEE) n° 867/90, relativo a la mejora de las condiciones de transformación y de comercialización de los productos agrícolas y silvícolas, se conceden ayudas a las personas físicas o jurídicas o a las agrupaciones que sufragan la carga financiera de sus inversiones. Contrariamente a lo que se piensa, el sector agroalimentario está bastante fragmentado y cuenta con un gran número de pequeñas empresas con un número de trabajadores inferior a 20 personas. A título de ejemplo, y con respecto a la participación de las PYME en las intervenciones correspondientes a los dos Reglamentos mencionados, en el periodo de programación en curso, aproximadamente el 65 % de los proyectos aprobados por las autoridades españolas será realizado por PYME. De las cifras correspondientes a Finlandia y a Suecia se deriva que la mitad de los proyectos aprobados afectan a PYME. En 1997 el Consejo adoptó la codificación de los tres Reglamentos que constituyen el fundamento jurídico del objetivo n° 5a) (Reglamento (CEE) n° 2328/91 relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias-> Reglamento (CE) n° 950/97, Reglamento (CEE) n° 866/90, relativo a la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas—> Reglamento (CE) n° 951/97, Reglamento (CEE) n° 1360/78, relativo a las agrupaciones de productores y sus asociaciones—» Reglamento (CE) n° 952/97) para incorporar varias modificaciones de los mismos. Dicha codificación recoge las sucesivas modificaciones de los textos iniciales y aporta determinados elementos de simplificación y aclaración, concretamente al incorporar las normas para la delimitación de las zonas desfavorecidas de la Directiva CEE/75/268 en el Reglamento (CE) n° 950/97. Sobre el terreno, los trabajos de los comités de seguimiento correspondientes a las medidas de transformación y comercialización de los productos agrícolas y silvícolas se centraron en la mejora de los sistemas de información relativos a la aplicación de las medidas y a la organización de la evaluación de los programas. El trabajo de los comités permitió acelerar el ritmo de aplicación de los programas en la mayor parte de los Estados miembros con respecto a 1996 (véase más abajo la ejecución de los créditos). i| La aplicación de las medidas comprendidas en el MCA italiano continuó mediante la aprobación de un programa operativo multirregional para mejorar transformación y comercialización de los productos agrícolas. Se modificaron varios DOCUP de distintos Estados miembros. Las adaptaciones suelen consistir en la inclusión de nuevos sectores para la realización de medidas conjuntas (determinados Estados federados alemanes), el incremento de la aportación total de los DOCUP mediante la transferencia de créditos que se habían asignado inicialmente a medidas del Reglamento (CE) n° 950/97 (Luxemburgo y España) y la inclusión de nuevas medidas en distintos sectores (Bélgica y Países Bajos). las condiciones de 38 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Como consecuencia de la prescipción del artículo 40 del Reglamento (CE) n° 950/97, que establece una serie de condiciones específicas para la concesión de ayudas para las inversiones en los nuevos Estados federados alemanes, sus disposiciones de aplicación administrativa se adaptaron a las normas de aplicación general. Asimismo, la lista comunitaria de zonas desfavorecidas se modificó en varias ocasiones en 1997, por un lado como consecuencia de una reclasificación de forma de determinados municipios y ciudades en España, y por otro, como consecuencia de la ampliación de las zonas desfavorecidas de Austria para adaptar los límites de las zonas ya clasificadas en el momento de la adhesión. Con una extensión de 27. 433 hectáreas, las zonas desfavorecidas de Austria comprenden actualmente el 69,4 % de la superficie agrícola útil (SAU). El 4 de septiembre de 1996 la Comisión adoptó un informe sobre los jóvenes agricultores y el problema del traspaso de las explotaciones en la agricultura europea que se debatió en el Comité de las Regiones, el Comité Económico y Social y la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo con vistas a su presentación al Consejo en 1998. En este informe se analizan las dificultades económicas y sociales de los agricultores que se hallan en fase de instalación, así como los problemas de orden jurídico y fiscal con los que se enfrentan. En el informe se analizan los instrumentos comunitarios existentes para fomentar la instalación y ayudar a los jóvenes en el medio rural, para lo que se efectúa una descripción de su aplicación, así como sus resultados en los distintos Estados miembros. El informe presenta asimismo una serie de orientaciones y recomendaciones sobre las medidas que se podrían adoptar a escala comunitaria y nacional para lograr una mayor coherencia y eficacia de las medidas destinadas a los jóvenes agricultores en la Unión. Tras los memorándums que presentaron a la Comisión varios Estados miembros sobre el fortalecimiento de la política comunitaria para las zonas de montaña, se tomó una serie de iniciativas al respecto, como son una audición sobre la política de montaña en el Parlamento Europeo o un Informe de iniciativa al Comité de las Regiones. Ejecución de los créditos en virtud del objetivo n° 5a) - agricultura Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Como sucedió en el caso de los demás objetivos, en 1997 el objetivo n° 5a)-agricultura experimentó una importante aceleración en la ejecución de sus créditos, lo que permitió recuperar una gran parte del retraso acumulado. Los compromisos y los pagos alcanzaron el 100 % de los créditos disponibles en 1997. Así, a finales de dicho año, se había comprometido un 58 % de los créditos del periodo y se había pagado un 45 %. Los mejores índices de compromiso los registraron Francia, Alemania y el Reino Unido, mientras que Luxemburgo, España y Austria sufren retrasos en este campo. Con respecto a los pagos, el mayor retraso se localiza en Italia y los Países Bajos. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 39 • OBJETIVO N° 5A) - PESCA: Las intervenciones del IFOP en el sector de las estructuras de la pesca y la acuicultura tienen un doble objetivo. Por una parte, tratan de establecer un equilibrio duradero entre los recursos y las actividades de la pesca mediante la adaptación del esfuerzo pesquero y, por otra parte, tratan de apoyar y fortalecer el conjunto del sector pesquero europeo. Las principales medidas realizadas durante 1997 fueron las siguientes: Adopción de los programas de orientación plurianuales (POP TV) de 1997-2001 La Comisión adoptó los 13 programas de orientación plurianuales (POP)2 para las flotas pesqueras del periodo comprendido entre el 1 de enero de 1997 y el 31 de diciembre de 2001. Las orientaciones aplicables a los objetivos del POP IV quedaron fijadas por el Consejo en junio de 19973 y su finalidad es establecer un equilibrio duradero entre los recursos pesqueros y su explotación. Como consecuencia de esta Decisión, se retiró la suspensión de las ayudas del IFOP destinadas a la flota. De conformidad con dichas orientaciones, el POP IV debe reducir el esfuerzo pesquero un 30 % para las poblaciones en peligro de agotamiento y un 20 % para las poblaciones víctimas de exceso de pesca. El cálculo de los objetivos del POP IV se efectuó a partir de los objetivos del POP HI (1992-1996). Determinados Estados miembros deben recuperar el retraso del programa anterior. Para ello, al menos un 55 % de las reducciones han de lograrse mediante reducciones de capacidad. Este ejercicio de reestructuración estará acompañado por ayudas estructurales importantes concedidas a través del IFOP, entre las que se incluyen las ayudas para el desguace de buques o en favor de las reconversiones, el apoyo a las inversiones productivas en el sector y medidas de apoyo a los pescadores que abandonen su actividad. Medidas específicas para la reconversión de la flota italiana que utiliza redes de enmalle de deriva ("Spadare") Dentro del plan de reconversión de este segmento de la flota elaborado por las autoridades italianas, a propuesta de la Comisión, el Consejo decidió4 adoptar medidas específicas para poder conceder ayudas a los pescadores y a los armadores afectados. Las ayudas previstas para los pescadores en caso de que abandonen la actividad pesquera o se reciclen para ejercer otra actividad no pueden superar los 918,23 ecus mensuales por pescador durante un plazo máximo de seis meses, y sólo pueden pagarse por los años 1996, 1997 y 1998. A dichas ayudas se puede sumar una prima a tanto alzado máxima de 50. 000 ecus en caso de cese de toda actividad económica, y un importe máximo de 20. 000 ecus en caso de reconversión hacia otra actividad pesquera o a otro sector. Las ayudas para los armadores varían entre 20. 000 y 156. 000 ecus en caso de cese de toda actividad y entre 10. 000 y 146. 000 ecus en caso de reconversión a otra actividad pesquera, dependiendo de la potencia y el año de abandono o de reconversión. Ayudas estatales La Comisión ha adoptado las directrices para el examen de las ayudas estatales en el sector pesquero (Comunicación de la Comisión a los Estados miembros)5. Dichas directrices afectan a todas las medidas que conceden una ventaja financiera a una o varias empresas, independientemente de la forma que adopten. Las ayudas nacionales sólo pueden concederse respetando los objetivos de la Política pesquera común. Se han establecido criterios de compatibilidad de las ayudas nacionales para las categorías de ayudas a la pesca marítima, la transformación y comercialización de los productos pesqueros, el equipamiento de los puertos, la ordenación de las zonas marinas costeras, la calidad de los productos y los sectores veterinario y sanitario. 2 DO L 39 de 12. 2. 98 (Decisión 98/112 a 131/CE de la Comisión de 16. 12. 1997). 3 DO L 175 de 3. 7. 1997, p. 27 (Decisión 97/413/CE del Consejo de 26. 6. 1997). 4 DO L 121 de 13. 5. 1997, p. 20 (Decisión 97/292/CE del Consejo de 28. 4. 1997). 5 DOC 100 de 27. 3. 1997. 40 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Ejecución de los créditos en virtud del objetivo n° 5a-pesca A diferencia de la evolución de los demás objetivos, el objetivo' n° 5a)-pesca registró en 1997 una considerable disminución de los compromisos efectuados, que sólo ascendieron a un 6 % de los créditos del periodo, frente a un 13 % en 1996 y un 20 % en 1995. Esta situación es específicamente propia del funcionamiento del DFOP, que, con frecuencia, efectúa un único compromiso para la totalidad de un programa que dispone de un importe poco cuantioso. Así, a finales de 1997, se había comprometido el 54 %,de los fondos, y se había pagado el 41 %. Una vez más, la situación de los Estados miembros es muy dispar: determinados países comprometieron un 100 % de los créditos correspondientes al periodo, como son Bélgica, Austria, Finlandia, Luxemburgo y Suecia (aunque ha de tenerse en cuenta que sus créditos eran los menos cuantiosos), mientras que los demás, como Italia y los Países Bajos, experimentaron índices de compromiso especialmente bajos. La misma situación se presenta en el caso de los pagos. En Italia, 1997 fue un año de crisis para los pescadores, lo que se refleja en la reducida ejecución de los créditos del programa italiano. Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales 60% *50% -- 40% 30%- 20%- 10% • 0%. - • 5 4% S*Tf&fc J»^35% 1% anual -% cumulado 15% 20% — i— — i— 13% —I 1994 1995 1996 6% 1997 1994 1995 1996 1997 Cabe señalar que los compromisos de 1997 correspondientes al objetivo n° 5a)-pesca ascienden al 36 % del total disponible, dado que determinados Estados miembros que se encuentran entre los principales beneficiarios (Alemania, Dinamarca, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido) no alcanzaron el umbral que permitía comprometer el tramo de 1997. Las PYME v la pesca La industria de transformación de la pesca y la acuicultura está constituida primordialmente por PYME. Cuenta con, aproximadamente, 2. 200 empresas que dan trabajo a 92. 000 empleados, lo que representa que, como media, cada empresa cuenta con 42 trabajadores. Dada la importancia de su flota pesquera, el Reino Unido, Alemania y España representan ellos solos más de la mitad del empleo total comunitario del sector. El IFOP cofinancia medidas de ayuda a las PYME en los sectores de la acuicultura y la transformación y comercialización de los productos pesqueros y de la acuicultura. Desde 1994, las intervenciones comunitarias en estos aspectos con cargo al IFOP contribuyen esencialmente a cofinanciar proyectos de inversión dedicados a: • • • • la reestructuración y la modernización de las empresas en dificultades, aunque evitando en la medida de lo posible crear capacidad de producción excedentaria; la mejora de la calidad y de la higiene de los procedimientos de comercialización; el incremento del valor añadido y la revalorización de los productos; la promoción de la innovación tecnológica y el desarrollo de nuevos productos. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 41 Para el periodo de programación 1994-1999 está previsto para conceder ayudas a estos sectores un importe que representa aproximadamente un tercio del total de 2. 700 millones de ecus. El IFOP cofinancia asimismo medidas para adaptar el esfuerzo pesquero (retirada de buques, constitución de empresas mixtas) y para la modernización y renovación de la flota. El 95 % de los buques de la flota comunitaria tienen una eslora inferior a 24 metros. Así, las PYME representan un porcentaje importante de los beneficiarios de estas intervenciones. Por último, la mayor parte de las medidas estructurales socioeconómicas del sector de la pesca están dirigidas a las PYME. 2. 1. 7. APLICACIÓN DEL OBJETIVO N° 5B) (AJUSTE ESTRUCTURAL EN LAS ZONAS RURALES) El objetivo n° 5b) es un objetivo regionalizado cuya finalidad es facilitar el desarrollo y él ajuste estructural de las zonas rurales. A finales de 1997 se había aplicado mediante 84 DOCUP regionales. Ejecución de los créditos en virtud del objetivo n° 5b) Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales • 4%. ^ • 3 5% ^ é í% 14% 12% — I— 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 A finales de 1997 la ejecución financiera había alcanzado un porcentaje global de compromisos de un 49 %, en comparación con un 31 % a finales de 1996, valor que se sitúa por debajo de la media de los objetivos (62 %). Esta cifra infravalora parcialmente los progresos reales experimentados sobre el terreno. El avance global de los programas se puede calificar de aceptable, aunque los progresos de determinados Estados miembros sean insuficientes. Se han reprogramado determinados planes financieros para poder compensar el retraso registrado, aunque no se podrá compensar en su totalidad, a menos que la actividad recomience efectivamente. Se han realizado grandes esfuerzos sobre el terreno para mejorar la promoción y la publicidad de los programas ante sus potenciales beneficiarios. Esta era una de las prioridades de actuación recogidas en el informe anual de 1996 y en las evaluaciones intermedias. Para garantizar el éxito de los programas, las actividades de difusión deberán mantenerse hasta que concluya la programación en curso a finales de 1999. Cabe señalar que los compromisos y los pagos representaron en 1997 un 100 % de los créditos disponibles. España y Alemania registran los índices de compromiso más elevados, mientras que Italia, Bélgica y Finlandia experimentan un retraso persistente. En Italia, los trabajos de evaluación de los programas han destacado determinadas características específicas del objetivo n° 5b) que justifican la lentitud de la aplicación; éstas son la separación entre los procedimientos de aplicación de los programas de dicho objetivo y la programación regional ordinaria, el predominio de regímenes de ayuda que comprenden numerosos microproyectos, la complejidad de las normas nacionales que han de respetarse para la realización de los proyectos, y, concretamente, la duración y la complejidad de los procedimientos de licitación. En el caso de Bélgica, los retrasos proceden principalmente de los programas correspondientes a la región de Flandes y se deben a problemas de cofinanciación experimentados por el gobierno flamenco. 42 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) La solidaridad con las víctimas del terremoto italiano se concretó en la transferencia de recursos de los programas del objetivo n° 5b) de las Marcas y Umbría hacia trabajos de reconstrucción. En principio, está previsto efectuar otras transferencias procedentes de otras regiones italianas hacia las zonas siniestradas. Las PYME en el objetivo n° 5b) Entre las distintas medidas financiadas por este objetivo, aproximadamente un 25 % de los créditos están dedicados al sector empresarial en el medio rural; dichos créditos están destinados a distintos tipos de medidas, como son las inversiones productivas, las ayudas a la inversión en las PYME (regímenes de ayudas), las infraestructuras vinculadas con la creación de empleo no agrario, las ayudas a los servicios para las empresas (transferencia de tecnología, etc), las ayudas para la asesoría, etc. Otras medidas cofinanciadas repercuten asimismo sobre la actividad de las PYME, como es el caso del turismo o la renovación de núcleos rurales. En seis de los programas del objetivo n° 5b) en Alemania, la ayuda a las PYME se considera un objetivo principal y una condición indispensable para el desarrollo de las zonas rurales. Asimismo, y en un contexto de diversificación, en Francia la ayuda para las actividades no agrarias y, concretamente, las medidas en favor de las PYME, constituyen un elemento significativo de los programas de desarrollo. Las ayudas varían en función de las características específicas regionales, pero están principalmente dedicadas a la modernización de las instalaciones de producción, la innovación, la divulgación y la transferencia de tecnologías, las ayudas para la contratación, la ingeniería financiera, etc. En el Reino Unido, en once programas se concede prioridad a las medidas destinadas al apoyo a las PYME para hacer frente a determinadas dificultades, como son la insuficiencia de infraestructuras, la distancia a los mercados principales y el bajo nivel de cualificación. En general, las empresas afectadas son pequeñas o muy pequeñas. 2. 1. 8. APLICACIÓN DE LAS INICIATIVAS COMUNITARIAS Tras un comienzo tardío en 1995 y el reparto de la reserva realizado en 1996, fue en 1997 cuando se aplicaron realmente las iniciativas comunitarias. En el presente capítulo no se aborda cada una de ellas independientemente, sino que se intentan destacar los elementos que caracterizaron al año 1997 en lo que respecta a las adopciones de los nuevos programas y ejecución de los créditos; asimismo se recogen ejemplos que ilustran el apoyo a las PYME. Distribución de las ayudas aprobadas en virtud de las IC para 1994-1999 (a finales de 1997) (en millones de ecus - precios de 1997) ADAPT 38,63 31,73 256,70 33,53 293,16 278,44 27,84 219,69 0,30 69,67 11,57 21,42 23,56 13. 07 316,81 EMPLEO 45,79 14,10 200,99 70,69 450,12 191,20 88,61 401,39 0,30 62,62 23,01 45,47 33,16 24,01 193, W B DK D EL E F IRL 1 L NL A P RN S UK EU TOTAL * Incluido 1993 ** Incluido el programa PEACE 1. 636,13 1. 845,24 LEADER 10,31 8,16 182,18 148. 0C 373,48 228,54 69,49 314,72 1,01 8,50 23,39 130,91 28,34 16,35 66,20 16,00 1. 625,59 PESCA PYME REGIS 2,51 16,40 23,00 31,11 41,50 28,30 7,84 34,17 10,62. 29,26 3,41 3,97 37,42 0,69 270,21 12,40 2,55 189,12 83,32 251,74 58,49 28. 81 192,53 0,35 10,34 8,98 125. 36 11. 08 17,21 68,67 - 1. 060,97 RECHAR 15,68 178,54 3,05 3421 33,54 1,89 - 216,93 266,08 126,52 1,85 2,26 KONVER 11,45 2,38 302,51 12,91 23,76 86,16 64,79 0,36 12,05 13,99 RESIDER 27,71 RETEX* 4,40 206,58 4,69 73,64 62,30 92,35 13,25 23,54 5,24 9,08 77,39 87,52 90,39 39,54 11,47 82,99 1. 01 2. 5S 204,90 184,75 3,35 136,91 52,15 41,76 609,54 455,77 670,61 570,51 643,96 URBAN Interreg** 10,45 1,52 115,21 45,20 162,60 80,52 20,78 136,02 0,51 22,30 13,36 50,00 7,89 4,97 121. 43 - 792,75 • • 3. 591. 66 3. 591,66 Total 179,33 76,84 1. 732,23 520,02 2. 011,55 1. 353,10 254,85 1. 540,53 16,08 220,64 89,98 759,17 107,45 82,94 1. 219,88 3. 608,36 13. 772,95 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 43 Hechos caractrísticos en 1997 Adopción de los últimos programas previstos en virtud de la asignación inicial Eñ total, en 1997 se adoptaron 13 programas: un PIC KONVER y un PIC RESIDER II para Luxemburgo, un PIC KONVER para España, tres PIC PYME para Inglaterra, tres PIC INTERREGII "A y B" (Italia/Eslovenia, Italia/Austria e Italia/Grecia) y cuatro PIC LEADER en favor de Bélgica por un importe total de 292. 920 millones ecus, más cinco programas de asistencia técnica para Finlandia, Francia, Irlanda, los Países Bajos y Suecia. Todos los PIC correspondientes a la asignación inicial han quedado adoptados. Por otro lado, el 26 de noviembre de 1997, la Comisión publicó una Comunicación6 en la que solicitaba la prórroga del programa PEACE en 1998 y 1999 (reconciliación y recuperación económica de Irlanda del Norte y seis condados fronterizos de Irlanda). Adopción de los primeros programas adicionales como consecuencia del reparto de la reserva 1997 es el primer año de adopción de una serie de nuevos programas que son posibles gracias al reparto de la reserva decidido por la Comisión en mayo de 1996. Se aprobaron 14 PIC URBAN: dos para Alemania (Zwickau y Kiel), cinco para Francia (Clichy- Montfermeil, Châlons-sur-Saône, Saint-Etienne, Bastia y Nantes-la Jolie), dos para los Países Bajos (Rotterdam y Utrecht), cuatro para el Reino Unido (Coventry, Bristol, Leeds y Brighton) y uno para Finlandia (Helsinki/Vantaa), por un importe total de 76,6 millones de ecus. Adopción de los programas de cooperación transnacional INTERREG IIC Durante el primer semestre del año, los Estados miembros ya habían presentado a la Comisión prácticamente todas las propuestas de programas INTERREG II C. A finales de año ya se había aprobado gran parte de los programas, y las últimas decisiones en favor de los programas restantes debían tomarse durante los primeros meses de 1998. La situación por programas es la siguiente: se aprobaron seis PIC. Dos de ellos (Italia y Portugal) están dedicados a la lucha contra la sequía y otro, "Irma" (Bélgica/Alemania/Francia/Luxemburgo /Países Bajos), a la lucha contra las inundaciones. Los tres últimos están destinados a la cooperación transnacional: Reino Unido/Dinamarca/Suecia/Países Bajos/Alemania (región del Mar del Norte), Austria/Alemania/Grecia/Italia último, (Cadses/Adrianube) Dinamarca/Alemania/Finlandia/Suecia (región del mar Báltico). Estos seis PIC representan un importe total de 218,94 millones de ecus. por y, Los demás programas presentados en 1997 abordan los problemas del oeste del Mediterráneo y los Alpes (E, F, I, GR), el Suroeste de Europa (P, E, F), el espacio Atlántico (P, E, F, UK, IRL), y la NWMA o Zona Metropolitana del Noroeste (F, L, B, D, NL, UK, IRL), y comprenden medidas contra las inundaciones en Francia y en Italia y contra la sequía en España y en Grecia. A finales de 1997 las 13 iniciativas comunitarias se aplicaban a través de 446 programas. La iniciativa comunitaria PYME La iniciativa comunitaria PYME, que comprende las regiones de los objetivos n° 1, n° 2, n° 5b) y n° 6 y está dotada con 1. 100 millones de ecus, 800 de los cuales aproximadamente están destinados a las regiones del objetivo n° 1, está en fase de aplicación. En 1997 se adoptaron los últimos programas, concretamente en el Reino Unido. El avance de los programas varía considerablemente de un Estado miembro a otro. Por ejemplo, en Irlanda, el 80 % del programa está centrado en una medida de ingeniería financiera (bonificaciones de intereses) destinada a las pequeñas empresas (aquéllas con menos de 50 trabajadores); dicho programa está prácticamente comprometido en su totalidad. En Francia se están seleccionando los proyectos de dos convocatorias para la cooperación entre empresas 6 COM(97)642. 44 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) destinada a la modernización y la innovación y la cooperación transnacional. También se han publicado convocatorias de proyectos en Italia. Por el contrario, en España y Portugal los programas experimentan aún dificultades de lanzamiento. En Grecia, el 96 % de las PYME está constituido por empresas con menos de 10 trabajadores, que son especialmente vulnerables a las presiones ejercidas por el mercado único. Por ello, el programa griego se centra en el reagrupamiento de actividades para lograr economías de escala y en la asistencia a las PYME para modernizar sus actividades de producción y su organización. En Sajonia (Alemania), el objetivo del programa es apoyar el desarrollo de productos y promocionar su comercialización. Para fomentar la internacionalización de las PYME, el programa de Sajonia les presta ayuda asimismo para acceder a nuevos mercados, como son los de Europa oriental y el sureste asiático. Los programas de los nuevos Estados miembros comprenden medidas para realizar auditorías de medio ambiente, prestar asesoramiento e impartir formación en telemática y especializarse en tecnología de medio ambiente (en Austria) para acceder a los mercados gracias a las redes, mejorar la formación y la gestión, acceder al mercado único, utilizar las nuevas tecnologías de la información y el medio ambiente como factor de competitividad (en Suecia), fortalecer de los vínculos entre investigación y formación, y la aplicar Reglamentos técnicos del mercado único y de las agrupaciones de actividades (en Finlandia). Las PYME en el centro de las iniciativas comunitarias Más allá de la iniciativa PYME propiamente dicha, a la hora de definir el ámbito de aplicación de la gran mayoría de las demás iniciativas comunitarias, la Comisión ha concedido una atención privilegiada a las medidas de desarrollo interno y local dirigidas a las PYME: - Dentro de la iniciativa comunitaria LEADER: el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y a la artesanía constituye uno de los apartados más importantes. A él se dedica directamente en torno a un 20 % de los créditos, porcentaje al que hay que añadir los fondos asignados al apartado de formación. los siguientes ejemplos: los dos grupos de acción LEADER Merecen destacarse (GAL) luxemburgueses han creado una ventanilla única PYME en común; se ha creado un grupo de trabajo dedicado a la transferencia de los conocimientos técnicos necesarios para la promoción de la creación de empresas, que reúne representantes de los GAL de la Sierra de Segura (Andalucía), la Montaña de Navarra (Navarra), La Manchuela (Castilla La Mancha) y el País Vasco interior (Aquitania); en Irlanda, el West Cork Food Entreprise Partnership es una iniciativa para apoyar a las PYME locales del sector agroalimentario y fomentar la creación de nuevas empresas; varios GAL portugueses (Ponta Delgada y Villa do Porto, suroeste de Alentejo, Alentejo central, Vale do Sor, Pinhal Interior Sul) han creado servicios comunes para las empresas. Determinados GAL han contribuido a la creación de empresas, como es el caso de una cristalería artesana en Grecia (Psiloritis) y una empresa de confección en Modabarr (P). Por último, a escala europea, el Observatorio Europeo de LEADER facilita el intercambio de información y experiencias y organiza seminarios. Así, en febrero de 1997, se celebró un seminario en Elizondo (Navarra, España) sobre los dispositivos de apoyo para la creación de nuevas actividades que reunió participantes de ocho Estados miembros diferentes. - La iniciativa INTERREG II A ha prestado un gran apoyo a las medidas de desarrollo económico transfronterizo destinadas a las PYME tales como el intercambio de información y conocimientos técnicos específicos y la promoción de centros o parques transfronterizos destinados a la transferencia de tecnología y productos innovadores. - Con respecto a las iniciativas de reconversión de las regiones industriales (KONVER, RECHAR II, RESIDER II Y RETEX), se han adoptado medidas para reforzar la capacidad de las PYME de diversificación de sus actividades económicas (búsqueda colectiva de nuevos mercados o transferencia de tecnologías hacia las PYME). Por otro lado, la mejora de la gestión y la utilización de las nuevas tecnologías facilitando el acceso a los recursos no materiales representan ventajas considerables para el desarrollo de las PYME (inversión y asesoramiento sobre la supervisión tecnológica y diagnóstico tecnológico, creación de estructuras de servicios, mejora de la calidad de Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 45 los productos y optimización de la producción). Asimismo, determinadas aytídas tienen como objetivo iniciar a las empresas en las autopistas de la información (acceso a las redes y a los servidores, motivación con respecto a las nuevas tecnologías de divulgación). Por último, las PYME deberán tener la posibilidad de acceder a las prácticas y técnicas correctas de gestión y organización (intercambio de mandos, contratación de expertos, introducción de equipos informáticos y preparación de planes de modernización). La iniciativa ADAPT afecta principalmente a las PYME, y en ella predominan los temas vinculados a la organización del trabajo y a los cambios introducidos por las nuevas tecnologías. Por su parte, el apartado NOW de la iniciativa EMPLEO (igualdad entre hombres y mujeres) incluye un capítulo sobre la creación de empresas por mujeres Otro aspecto importante es el del acceso de las PYME a los mercados financieros y sus nuevos productos (fondos de capital de riesgo o de capital de lanzamiento) para mejorar sus condiciones de financiación. Este apoyo se materializa tanto en la participación financiera para la creación de fondos como en la información facilitada a las PYME sobre productos financieros y la asistencia técnica por parte de expertos en financiación de empresas. Un último apartado importante es el de los intercambios de experiencias y la integración en redes para facilitar la internacionalización de las empresas y un mejor conocimiento de los mercados (este es uno de los objetivos principales de la iniciativa PYME). Así, la formación de redes cuenta con un importante apoyo para facilitar los contactos intracomunitarios en diversos sectores (entre zonas en crisis, medidas para desarrollar la comercialización de nuevos productos y actividades, divulgar las competencias y los métodos innovadores). ADAPT v EMPLEO En 1997 se introdujo una nueva prioridad en los programas de la iniciativa ADAPT, que es la sociedad de la información. Por otro lado, se adoptaron 2. 327 nuevos proyectos, que fomentan una mayor participación de las empresas, y concretamente de las PYME. En mayo se celebró en Atenas una conferencia en la que se analizaron la aportación de ADAPT a las PYME y las enseñanzas que puedan extraerse de ella para generalizar las prácticas más convenientes. En cuanto a la iniciativa comunitaria EMPLEO, se introdujo el nuevo apartado INTEGRA dedicado especialmente a la integración de los inmigrantes. Se seleccionaron más de 3. 700 nuevos proyectos con un nivel medio de calidad muy elevado. Las empresas están aún demasiado poco representadas entre los participantes, pero se observa un cierto avance. En 1997 se celebraron tres conferencias sobre los apartados YOUTHSTART (en septiembre en Estocolmo), INTEGRA (en octubre en Barcelona) y NOW (en diciembre en Bruselas), esta última dedicada al tema de la creación de empresas por mujeres. Ejecución de los créditos IC Compromisos/ayudas 1994 1995 1996 1997 ADAPT EMPLEO LEADER PESCA PYWE RECHAR REGIS KONVER RESIDER RETEX* URBAN INTERREG" Total 'Incluido 1993 ** Incluida PEACE 0% 11% 0% 9% 0% 0% 0% 0% 1% 12% 0% 0% 2% 19% 6% 29% 11% 19% 38% 10% 36% 30% 26% 20% 16% 19% 14% 14% 15% 50% 17% 26% 26% 20% 24% 24% 27% 24% 20% 8% 15% 10% 8% 13% 25% 15% 29% 18% 13% 15% 14% 14% 1994-1997 40% 46% 54% 77% 49% 89% 50% 84% 73% 75% 62% 54% 56% 1994 1995 Pagos/ayudas 1996 1997 0% 5% 0% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 9% 0% 0% 1% 9% 3% 8% 2% 6% 17% 4% 13% 14% 13% 7% 7% 8% 5% 9% 8% 8% 8% 14% 22% 14% 14% 11% 14% 13% 11% 9% 13% 6% 13% 12% 17% 9% 10% 11% 9% 10% 12% 11% 1994-1997 24% 31% 23% 27% 26% 47% 35% 37% 39% 43% 31% 32% 31% 46 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Ejecución de los créditos del conjunto de las iniciativas comunitarias La ejecución de las iniciativas comunitarias es claramente inferiora la de los MCA y los DOCUP. En 1997, la ejecución de los créditos de compromiso es peor que en 1996 (se ejecutó un 61 % de los créditos de compromiso disponibles frente a un 94 % en 1996), y se observa una cierta mejora en lo que respecta a la ejecución de los créditos de pago (se ejecutó un 90 % de los créditos disponibles, frente a un 80 % en 1996). No obstante, se registraron importantes retrasos en la adopción y comienzo de los programas en 1994 y 1995, lo que no ha permitido alcanzar un índice satisfactorio de ejecución de los créditos. Así, los compromisos globales correspondientes al periodo 1994-1997 han alcanzado tras cuatro años un 56 % de la aportación, y los pagos únicamente el 31 %. Dichos retrasos en la ejecución se deben con frecuencia al retraso en la aprobación de los programas o a las características concretas que exigen determinadas iniciativas comunitarias, como, por ejemplo, la cooperación en URBAN e INTERREG II o la especificidad de las medidas de la iniciativa comunitaria PYME. No obstante, parece que determinados Estados miembros consideran que están en condiciones de utilizar rápidamente los créditos disponibles. Por otro lado, la Comisión ha iniciado un diálogo con los Estados miembros para estudiar con ellos las posibilidades de reasignación de los recursos financieros entre las medidas de un mismo programa o entre los programas de una misma iniciativa. Sólo se podrá pensar en reasignar los fondos entre las iniciativas una vez que se hayan analizado estos resultados. Compromisos/ayudas totales Pagos/ayudas totales 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% ^ ^ • 5 6% >^2% C-ZZ3 %anual —•-%cumulado / 2% 19% 20% iM, 1 1 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Asimismo, la situación varía considerablemente entre las distintas iniciativas; aquéllas dedicadas a la reconversión de las regiones industriales (RECHAR H, RETEX, RESIDER H, KONVER), así como PESCA presentan índices de compromiso mayoritariamentè satisfactorios que oscilan entre el 78 y el 89 % de la aportación total correspondiente al periodo 1994-1999. Sin embargo, ello se explica por el hecho de que la mayoría de los PIC se tramitan mediante un compromiso único en el momento de la aprobación de los programas. Por el contrario, las iniciativas ADAPT, EMPLEO, LEADER, PYME e INTERREG registran índices de ejecución de los compromisos mucho menores, que oscilan entre el 40 y el 54 % de la aportación total. La situación de los pagos mejoró lentamente con respecto a 1996 (un 31 % de las aportaciones se habían pagado a finales de 1997, frente a un 20 % a finales de 1996), pero estos porcentajes siguen siendo aún excesivamente bajos. El índice de ejecución de pagos es especialmente bajo en el caso de las iniciativas comunitarias LEADER (se ha pagado solamente un 23 % de los fondos) y ADAPT (24%). Por el contrario, las iniciativas comunitarias de reconversión de las regiones industriales experimentan un índice de ejecución de los pagos ligeramente mejor (entre un 37 % y un 47 % de los fondos del periodo). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 47 Las PYME v la cooperación transnacional En la iniciativa comunitaria PYME se reservó un importe de 25 millones de ecus para medidas transnacionales entre Estados miembros. Se han lanzado tres tipos de medidas: • PYME del sector turístico e Internet: programa PYMETOUR Las PYME están relativamente retrasadas con respecto a las grandes empresas en lo que toca al acceso y utilización de las autopistas de la información, y, concretamente, Internet. Por ello, necesitan un apoyo especial en este sector. Consecuentemente, la Comisión ha lanzado la medida PYMETOUR dirigida a las PYME del sector turístico de las regiones menos desarrolladas de la Unión. El objetivo de esta medida es crear una estructura de coordinación a escala europea que preste asistencia técnica a unos 40 proyectos regionales. La finalidad de la medida es involucrar a las PYME regionales del sector. La asistencia tiene como misión principal crear páginas en Internet y organizar sistemas de reservas y pagos directos a través de esta red. La estructura de coordinación comenzó sus trabajos en abril de 1997. La selección de los proyectos regionales ha llevado algún tiempo, pero a finales de 1997 había comenzado la aplicación de aproximadamente la mitad de los proyectos, y estaba previsto que los demás empezaran a aplicarse a comienzos de 1998. • Ferias de compradores IBEX ("International Buyers' Exhibitions") Este concepto, que inicialmente se lanzó en el contexto de la política de empresa, se basa en la voluntad de mejorar la situación de la subcontratación de las PYME. El concepto se traspasó al marco de la política regional y de la iniciativa PYME en las regiones subvencionables. La duración de estas ferias es de unos 2 ó 3 días y en ellas se reúnen aproximadamente 40 grandes empresas y una cifra que oscila entre las 350 y las 400 PYME. Se organizan encuentros previamente acordados a escala internacional entre grandes empresas y PYME; dichos encuentros giran en torno a las necesidades expresadas por las grandes empresas y la capacidad específica de las PYME de responder a ellas. En cada una de sus manifestaciones, las IBEX están dedicadas a un sector de actividad diferente. Su objetivo es generar acuerdos de cooperación. En el contexto de la política empresarial, la Comisión prestó su apoyo en marzo de 1997 a una feria IBEX, denominada "Elmia Food", en Jonkôping (Suecia), dedicada al sector agroalimentario, y en mayo de 1998, a "Vibex", dedicada al sector de la automoción que se celebró en Gôteborg (Suecia). En el contexto de la política regional, en 1998 se celebrarán tres IBEX: una en Magdeburgo (Alemania), dedicado al sector energético, otra en León (España), dedicada al sector agroalimentario y otra en Libramont (Bélgica), dedicada al sector maderero. • Intercambio de experiencias y prácticas correctas La Comisión tiene previsto organizar proyectos de intercambio y también se podrían divulgar a las PYME y a las organizaciones que las representan ejemplos de prácticas correctas. Se ha comenzado un análisis detallado de los programas de estas iniciativas para determinar el tipo de medidas que pueden apoyarse. Los resultados de este análisis servirán para desarrollar un programa de intercambio de experiencias que comprenda seminarios de cooperación y el desarrollo de un sitio en Internet. 2. 1. 9. MEDIDAS INNOVADORAS Y ASISTENCIA TÉCNICA Cada Fondo puede financiar medidas propias de realización de estudios, medidas piloto o asistencia técnica. Dicha financiación está sujeta a límites máximos, que son un 1,5 % de la dotación anual en el caso del FEDER, un 1 % en el del FEOGA, un 0,5 % en el del FSE y un 2 % en el del IFOP. Medidas innovadoras en virtud del artículo 10 del Reglamento del FEDER Nuevos proyectos adoptados en 1997 En 1997 se iniciaron 49 nuevos proyectos piloto o medidas innovadoras a los que corresponde una financiación comunitaria total de 100 millones de ecus. Las tres series de medidas en cuestión son los 48 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) proyectos piloto urbanos y dos programas de ordenación del territorio, que son las medidas piloto de ordenación del territorio y TERRA (cooperación interregional de ordenación del territorio en sectores específicos). Las respuestas a las convocatorias de propuestas para los proyectos piloto urbanos y TERRA fueron muy numerosas, puesto que se presentaron 645 proyectos (503 proyectos urbanos y 142 proyectos de ordenación del territorio). Las medidas piloto de ordenación del territorio no han sido objeto de una convocatoria abierta, sino que son producto de una petición hecha a los Estados miembros para que presentaran propuestas conjuntas. 1) Proyectos piloto urbanos En 1997 se seleccionaron 26 nuevos proyectos piloto urbanos que contarán con un presupuesto total de 63,6 millones de ecus de un total de 503 presentados. Los proyectos se lanzaron en julio, con ocasión de un seminario de gestores de proyectos, para garantizar que, desde el principio, se aplicara una práctica correcta de seguimiento de los mismos. Los objetivos de los proyectos piloto son desarrollar una amplia cooperación en los sectores público y privado en las ciudades participantes y aplicar un planteamiento integrado e innovador a los problemas urbanos. Entre los temas de las medidas se encuentran la integración del medio ambiente, medidas económicas y sociales, la utilización de nuevas tecnologías para abordar los problemas urbanos, la igualdad de oportunidades, las mejoras de acceso, el desarrollo de las posibilidades culturales y la rehabilitación de las zonas desfavorecidas. 20 de los 33 proyectos correspondientes a la primera fase de los proyectos piloto urbanos iniciados entre 1989 y 1994 estaban terminados a finales de 1997. 2) Ordenación del territorio Los dos tipos de medidas correspondientes al de la ordenación del territorio han avanzado: • "TERRA": tras la convocatoria de propuestas de 1996, la selección final permito financiar 15 proyectos piloto a lo largo de tres años que disponen de un presupuesto total de 20 millones de ecus (cinco de estos proyectos están dedicados a las cuencas fluviales, cuatro a las zonas costeras, tres al patrimonio cultural en peligro, dos a las zonas rurales de difícil acceso y uno solo a las zonas que sufren la erosión). Asimismo, se organizó una convocatoria de propuestas para contratar la asistencia técnica del programa (ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos seleccionados). Está previsto que dicha asistencia técnica comience a actuar en 1998. • "Medidas piloto de ordenación del territorio": en el seminario de los días 3 y 4 de julio de 1996 se invitó a los Estados miembros a presentar propuestas conjuntas para llevar a cabo medidas piloto en virtud del artículo 10 del FEDER. A petición de los Estados miembros, se retrasó la fecha límite para la presentación de propuestas, que estaba inicialmente fijada para el 10 de marzo de 1997. Las cuatro medidas piloto que se aplicarán son: Periferia Norte (DK, FIN, S, N), Espacio Alpino/Alpes Orientales (A, I, D), "Archi-med": Sureste del Mediterráneo (GR, I, Malta, Chipre) y "Puerta del Mediterráneo" (E, P, Marruecos). Cada una de las medidas piloto dispondrá de una dotación de 5 millones de ecus de un total de 20 millones reservados a este tipo de medidas innovadoras en virtud del artículo 10. Está previsto que las decisiones de la Comisión de asignación de fondos se adopten durante el primer trimestre de 1998. Medidas innovadoras en curso Además de las tres nuevas series de medidas adoptadas en 1997, se están aplicando aproximadamente otros 200 proyectos innovadores financiados por el FEDER en los siguientes campos: nuevas fuentes de empleo, cultura y el patrimonio (véanse los puntos 6. 6 y 6. 7), estrategias regionales de innovación (ERI), transferencia de tecnología (RTT), sociedad de la información (RISI) y cooperación interregional exterior (ECOS-OUVERTURE). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 49 Las PYME v los provectos piloto Numerosos proyectos piloto se caracterizan por una destacada orientación hacia las PYME, por ejemplo en los sectores de la innovación tecnológica y la sociedad de la información. Se han desarrollado dos tipos de proyectos que fomentan la innovación (con un presupuesto global de 15 millones de ecus): Las ERI (Estrategias regionales de innovación), dentro de las cuales se han seleccionado 19 proyectos, están destinadas a fomentar la capacidad de innovación de las empresas regionales desarrollando la cooperación entre los sectores público y privado. Por ejemplo, los Comités Directivos de varios proyectos ERI (como, por ejemplo, los del Limburgo belga, Yorkshire y Humberside, Strathclyde y Shannon) están presididos por empresarios, lo que permite a estos órganos de gestión mantener una perspectiva claramente empresarial. Los RTT (Proyectos piloto multirregionales de transferencia de tecnologías), al amparo de los cuales se han seleccionado siete proyectos, tienen como objetivo reducir los desequilibrios entre las regiones y fomentar la cooperación interregional en materia de investigación y desarrollo y de innovación. Por ejemplo, el proyecto FOOTWEAR tiene como objetivo la captación, la demostración y la transferencia de una tecnología italiana de concepción y producción automatizada de formas a las PYME del sector de la zapatería de regiones del objetivo n° 1 españolas, portuguesas y griegas. En un sector diferente, el proyecto ESTEEM tiene como objetivo la transferencia de tecnologías de producción respetuosas con el medio ambiente a PYME británicas, griegas, alemanas y finlandesas. (RISI) cuentan con dos capítulos Las medidas relativas a la sociedad de la información diferenciados: RISI 1: fomento de la cooperación entre los agentes clave de la región para la elaboración de un plan de actuación regional en el campo de la sociedad de la información, y RISI 2: proyectos piloto multirregionales. En total, se han seleccionado 31 proyectos, de los cuales 21 están financiados por el FEDER y 10 por el FSE. Las medidas multirregionales, tales como "ENTERSKTLLSNET", tienen como objetivo desarrollar una red de PYME en zonas rurales de Tarn y Alto Garona (F), Andalucía (E), Etelá-Savo (FIN), Dublin y Lanford (IRL) y Escocia. Otra medida, 'TOURIST", reagrupa a agentes regionales del sector turístico de Madeira (P), Burgenland (A), Lappi (FIN), Valle de Aosta (I), Vàsterbotten (S) y Hampshire (UK). La mayor parte de las 22 estrategias regionales (RISI 1) abordan problemas específicos de las PYME y han creado grupos de trabajo regionales dedicados a dichas empresas que colaborarán a nivel interregional durante 1998 los 100 proyectos de cooperación La gran mayoría de interregional (RECITE y ECOS- OUVERTURE) que se están negociando actualmente cuentan con un capítulo importante dedicado a las PYME, y al menos un tercio de dichos proyectos está dedicado al fomento de la innovación en dichas empresas y su internacionalización. Instrumentos de la cooperación en favor de las PYME EUROPARTENARIAT: manifestaciones de cooperación entre empresas EUROPARTENARIAT, financiado al amparo del artículo 10 del FEDER y el Tercer Programa Plurianual PYME, tiene como objetivo el desarrollo económico de las regiones subvencionables por los Fondos estructurales (objetivos nos 1, 2, 5b) y 6) mediante el fomento de la cooperación transnacional entre las PYME. Gestionado conjuntamente por los servicios de la Comisión encargados de la política de empresa y la política regional de cohesión, el programa ofrece a las empresas la posibilidad de conçcer a socios potenciales para discutir y negociar posibles acuerdos de cooperación. 50 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) En 1997 se celebraron dos encuentros en Grecia (Pireo) y Francia (Macizo Central): - EUROPARTENARIAT Grecia (Pireo, 23-24 de junio): 400 PYME griegas tuvieron oportunidad de conocer a 1. 733 empresas de más de 60 países. De las 1. 733 empresas visitantes, 758 procedían de la Unión, 37 de la AELC, 299 del Mediterráneo, 360 de los países PHARE, 200 de los países TACIS, 64 de Asia y 12 de Estados Unidos. Se organizaron 11. 336 reuniones. - EUROPARTENARIAT Francia (Clermont-Ferrand, 16 y 17 de octubre): 418 PYME francesas tuvieron la ocasión de conocer a 1. 750 empresas de más de 60 países. De las 1. 750 empresas visitantes, 974 procedían de la Unión (333 de Francia), 48 de la AELC, 213 del Mediterráneo, 201 de los países PHARE, 138 de los países TACIS, 104 de Asia, 34 Iberoamérica, 25 de Estados Unidos y 13 de Canadá. Se organizaron 10. 300 reuniones. En 1998 está previsto organizar acontecimientos de este tipo en los Países Bajos (Apeldoorn, días 11 y 12 de junio) y España (Valencia, 12 y 13 de, noviembre). Medidas financiadas en virtud del artículo 10 del Reglamento del FEDER (en millones de ecus) Cooperacidn Interregional - Cooperation interregional interna - Cooperation interregional externa Desarroilo regional - promotion de la innovation tecnologica - sotiedad de la information - cultura y desarroilo economico - nuevas fuentes de empleo - acompanamiento y asistencia tecnica Ordenacion del territorio Proyectos piloto urbanos Otros Total •Precios de 1995 Dotaci6n* 1995-1999 Compromisos 1997 (1) Compromisos 1994-1997 (2) % (2Vd) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (3) % (3)/(1) 180,0 110,0 70,0 90,0 20,0 20,0 15,0 15,0 20,0 45,0 80,0 0,0 395,0 2,8 2,8 0,0 43,7 2. 2 13,2 14,9 11,3 2,2 14,3 64,5 2,2 125,3 25,8 9,8 16,0 64,6 8,6 17,0 14,9 15,2 9,0 28,3 66,1 9,0 184,8 14% 9% 23% 72% 57% 113% 99% 34% 45% 63% 83% 47% 9. 1 2,7 6,4 19,4 2,4 2,2 5,9 6,5 2,4 4,8 22,8 2,4 56,2 13,8 7,4 6,4 25,9 5,0 3,6 5,9 6,5 4,8 9,7 22,9 4,8 72,3 8% 7% 9% 29% 33% 24% 40% 14% 24% 22% 29% 18% Asistencia técnica en virtud del artículo 7 del FEDER En virtud del artículo 7, el FEDER puede financiar estudios y medidas de asistencia técnica y de información dentro del límite del 0,5 % de su dotación anual. En 1997 una parte importante de la dotación utilizada para este tipo de medidas se dedicó a la asistencia técnica en favor de los pactos territoriales por el empleo (un 48 % de la aportación total correspondiente a 1997). El número de habitantes que se verá beneficiado por los pactos territoriales por el empleo asciende a 36 millones de personas en toda la Unión. La aportación entregada a los Centros Europeos para la Empresa y la Innovación (CEEI) para crear y desarrollar PYME representó un 43 % del total y se dedicó a la instalación de nuevos CEEI en 10 Estados miembros. Las conferencias y seminarios (que absorbieron un 4 % de los Fondos) se dedicaron, por ejemplo, a los cuartos encuentros de agentes de desarrollo local en Marsella, a la conferencia sobre las mujeres agentes del desarrollo local en Cerdeña o a un seminario de intercambio de experiencias sobre los Fondos estructurales entre España, Irlanda e Italia. Gracias a las medidas de información (a las que corresponde un 3 %) se ha financiado, por ejemplo, un pabellón de información en la Exposición Universal de Lisboa de 1998. Entre los estudios (un 2 %) figura, por ejemplo, un estudio comparativo sobre la creación de empleo en el medio urbano. Las medidas de desarrollo local para las PYME Se han creado 22 nuevos Centros Europeos para la Empresa y la Innovación (CEEI) en diez Estados miembros, ampliando así la Red europea, que hoy día cuenta con 140 CEEI en las zonas de la Unión que reciben ayudas y en los países de Europa central. Gracias a sus sistemas integrados de servicios innovar, para internacionalizar y diversificar los estructuras productivas en el contexto de los Fondos estructurales, y desarrollan una actividad complementaria dentro de los ERI, los EUROPARTENARIAT, los pactos territoriales y las iniciativas comunitarias. la creación y desarrollo de empresas los Centros ayudan a innovadoras, Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 51 Las Medidas en favor de las PYME dentro de los pactos territoriales por el empleo Numerosos planes de actuación insisten en la diversificación del entramado productivo local, en la creación de PYME y en la promoción de los productos regionales y locales. Por ejemplo, el Pacto de Molise, en Italia, contempla la creación de nuevas empresas de los sectores agroalimentario y turístico y el desarrollo de un distintivo de calidad para los productos regionales. Asimismo, en Sicilia, el pacto de Alto Belice Corleonese se basa en la elaboración de un modelo de desarrollo integrado gracias a los productos típicos de la región. En Clabecq, en Bélgica, se ha creado un fondo de capital de riesgo dotado de 5,25 millones de ecus para ayudar a las PYME a iniciar sus actividades y desarrollarse Asistencia técnica en virtud del artículo 7 del FEDER Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 Pagos 1997 Pagos 1994-1997 Medidas de preparacibn y seguimiento Evaluacion Estudios de caracter regional Conferencias, coloquios y seminarios Medidas de informacidn y de publicidad Asistencia tecnica y equipamiento TOTAL Excluidas las liberaciones de las medidas de los años anteriores 20,1 4,0 0,3 0,8 6,2 5,1 36,4 33,6 5,4 1,8 3,5 20,8 15,3 80,3 7,5 2,5 0,5 0,9 5,7 3,3 20,5 28,2 11,8 2,7 3,4 21,3 13,8 81,2 Medidas innovadoras v asistencia técnica en virtud del artículo 6 del Reglamento del FSE; Nuevas fuentes de empleo 1997 fue un año de fructíferos intercambios de información entre los promotores de las nuevas fuentes de empleo y la Comisión. La principal novedad fue la realización de un seguimiento atento de las medidas piloto iniciadas en 1994 y 1995. Las nuevas tecnologías de la información fueron una ayuda muy valida para desarrollar la comunicación entre la célula de seguimiento de la Comisión y los promotores de los proyectos sobre el terreno. Su utilización favoreció asimismo la cooperación entre los promotores desde el comienzo de las actividades y permitirá la creación de una red electrónica. A 31 de diciembre de 1997 habían comenzado todos los proyectos lanzados en 1996 (salvo dos), y se había concluido el cuestionario de estudio de los proyectos de 1994 y 1995 con un contenido dominante de innovación. Los resultados de este estudio estarán disponibles a comienzos de 1998 y servirán como apoyo a una serie de seminarios para fomentar los intercambios de experiencias entre promotores de proyectos, incluidos los de los últimos lanzados en 1996. En lo que respecta a la convocatoria de propuestas de 1997, se propusieron 955 proyectos, de los cuales se escogieron 70 para examinarlos más detalladamente. Dos tercios de los proyectos están dirigidos a crear directamente puestos de trabajos desarrollando nuevas fuentes de empleo o nuevas formas de empresa; el tercio restante tiene como objetivo la reorganización del trabajo o la formación. Diálogo social En 1997 las medidas cofinanciadas por el FSE permitieron a las grandes organizaciones interprofesionales europeas (Confederación Europea de Sindicatos-CES, Unión Europea de Empresarios-UNICE y Confederación Europea de Empresas Públicas-CEEP) continuar la formación de los representantes de los trabajadores y de los empresarios o sus representantes. Esta formación permitió a los beneficiarios profundizar sus conocimientos sobre el cambio industrial y, en particular, sobre sus consecuencias sobre el empleo, los conocimientos y la cualificación profesional, y las propias relaciones industriales. En 1997 concluyó el programa de formación de dos años patrocinado por la UNICE. El programa anual presentado por la CES comprendía 30 medidas, la mayoría de las cuales trataba de la repercusión de las nuevas tecnologías y las nuevas formas de organización del trabajo en el empleo, la formación, la cualificación en sectores de actividad tales como las tecnologías limpias (medio ambiente), los nuevos métodos de producción y la gestión partieipativa, el teletrabajo y la organización del trabajo, la evolución tecnológica y la repercusión sobre la organización del 52 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) trabajo en las telecomunicaciones. Los programas plurianuales del CEEP sobre la gestión de las nuevas formas de cooperación y sobre la excelencia territorial en Europa tienen como objetivo integrar la calidad en el diálogo social a escala territorial. Por último, 1997 fue testigo de una modificación innovadora, tal y como es la apertura del artículo 6 a otros candidatos además de los beneficiarios tradicionales; estos nuevos candidatos fueron YES para Europa, el diálogo social europeo en línea, el Centro irlandés de la productividad y Dialco-Forco. Esta fase de experimentación permitirá ampliar en 1998 la convocatoria de candidaturas mediante la publicación de una licitación. Asistencia técnica del FSE La asistencia técnica prestada en virtud del artículo 6 del Reglamento del FSE permitió apoyar a 23 pactos territoriales en favor del empleo con un contenido predominantemente relacionado con el FSE (22 de ellos se adoptaron en 1997), pero también sirvió para preparar la segunda serie de proyectos de las iniciativas comunitarias EMPLEO y ADAPT, elaborar cinco informes especiales, organizar cuatro grandes conferencias europeas y actualizar el sitio Internet. Compromisos 1994 1995 1996 1997 Medidas innovadoras y estudios Asistencia tecnica Total Incluidos informes, reconstituciones y liberaciones Los pagos no corresponden necesariamente a los compromisos del mismo período 22,3 33,7 56,1 0,4 61,9 62,2 31,0 32,2 63,2 36,2 2M 57,6 (en millones de ecus) 1994 1995 Pagos 1996 1997 0,2 69,7 69,8 11,2 45,5 56,7 18,6 34,8 53,3 17,9 26,3 44,2 1994-1997 47,8 176,3 224,1 1994-1997 89,9 149,2 239,1 Medidas innovadoras v asistencia técnica en virtud del artículo 8 del Reglamento de la sección de Orientación del FEOGA Las medidas financiadas en 1997 en virtud del artículo 8 de la Sección de Orientación del FEOGA se dedicaron a la asistencia técnica para la ejecución de ocho pactos territoriales en favor del empleo en las zonas del objetivo n° 5b), a trabajos sobre los indicadores rurales para apoyar una política de desarrollo rural, a la preparación de informes de síntesis de las evaluaciones intermedias del objetivo n° 5b) y a un contrato para el suministro de servicios y de instrumentos de comunicación e información sobre la política comunitaria de desarrollo rural. Por otro lado, la convocatoria de propuestas de septiembre de 1996 para proyectos pilotos y de demostración relativos a medidas innovadoras de las agriculturas y de la mujer en el medio rural tuvo un gran éxito, puesto que en 1997 se presentaron más de 400 propuestas. Las propuestas están dirigidas al apoyo y a la promoción de la mujer en el medio rural, y consisten en medidas innovadoras realizadas por mujeres y por agriculturas para promocionar y revalorizar la producción agrícola y para reconvertir o diversificar sus actividades profesionales, medidas de creación de puestos de trabajo y de integración social y profesional, medidas de formación o de preparación para puestos directivos y medidas para desarrollar las redes por las que se puedan transmitir los conocimientos técnicos específicos y la experiencia adquirida. En 1997 se realizó un primer examen para comprobar si el conjunto de las propuestas presentadas se ajustaba a determinadas condiciones fijadas en la convocatoria de propuestas, y también se seleccionaron los expertos encargados de emitir dictamen sobre cada propuesta. Dada la cantidad de solicitudes presentadas no se pudieron terminar los trabajos de examen a finales de 1997. El procedimiento de selección de los proyectos está previsto para 1998. Numerosos proyectos financiados son objeto de control, y algunos de ellos serán anulados o sus fondos serán recuperados por haberse comprobado la existencia de irregularidades. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 53 Medidas financiadas en virtud del artículo 8 del Reglamento del FEOGA Compromisos Compromisos Evaluacion, seguimiento, asistencia tecnica y estudios Proyectos piloto y de demostracion Medidas de divulgacion TOTAL Los compromisos y liberaciones de las medidas de años anteriores no están incluidos 2. 344. 009 14. 758. 278 3. 431. 084 20. 533. 371 | 1997 1. 620. 802 263. 989 3. 431. 084 5. 315. 8751 1996-1997 Medidas innovadoras v asistencia técnica en virtud del artículo 4 del Reglamento del IFOP Entre las medidas aplicadas en 1997 en virtud del artículo 4 del Reglamento del IFOP se hallan principalmente el mantenimiento de un fichero de la flota, la asistencia técnica para la nueva medición de la flota, un estudio sobre la consulta de los medios profesionales y la participación en la Exposición Universal de 1998 en Lisboa. Estas medidas absorbieron un importe total de 2,1 millones de ecus. Medidas financiadas en virtud del artículo 4 del Reglamento del IFOP Compromisos 1997 Compromisos 1994-1996 Compromisos 1994-1997 Pagos 1997 Pagos 1994-1996 Pagos 1994-1997 Estudios Publicaciones, information y formari6n Asistencia tecnica TOTAL 893. 697 533. 162 697. 174 2. 124. 033 4. 027. 736 79. 908 3. 449. 962 7. 557. 606 4. 921. 433 613. 070 4. 147. 136 9. 681. 639 426. 965 489. 322 1. 709. 881 2. 626. 168 2. 766. 949 67. 863 1. 022. 906 3. 857. 718 3. 193. 914 557. 185 2. 732. 787 6. 483. 886 Al amparo del artículo 4 del Reglamento del IFOP, los días 25 a 28 de mayo de 1997 la Comisión organizó "Cooperación Casablanca 97 - Industria de la pesca", un primer encuentro para la cooperación entre las empresas pesqueras de la Unión Europea y de Marruecos. Estas jornadas, que se organizaron a partir de proyectos de cooperación presentados por empresas marroquíes del sector y recogidos en un catálogo divulgado entre sus homólogos europeos, permitieron la celebración de más de 3. 000 citas entre unas 100 empresas marroquíes y 300 empresas europeas. 54 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. PRESENTACIÓN POR ESTADO MIEMBRO 2. 2. 1. BÉLGICA 1¿ Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Debido al reparto de competencias existente en Bélgica entre las instancias federales, regionales y comunitarias, la intervención de los Fondos estructurales en este país se caracteriza por una dispersión importante que da lugar a numerosos programas operativos o DOCUP en todos los objetivos. Destaca en este sentido el FSE, del que sólo cuatro programas de un total de veintiuno tienen un presupuesto superior a 40 millones de ecus. Medidas de ayuda a las PYME en Bélgica: Se calcula que, en el periodo actual, la participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME dentro de los objetivos regionalizados asciende globalmente a unos 766 millones de ecus, de los que el 63% corresponde al objetivo n° 1, un 32%, al objetivo n° 2 y un 5%, al objetivo n° 5b). Objetivo n° 1: Se han creado tres fondos de capital de riesgo en filiales especializadas: Sambrinvest, Hoccinvest e Invest Borinage-Centre. Un 50% del capital ha sido suscrito por el Invest y otro 50% por SOWAGEP, que administra los fondos aportados por la Comisión a esta medida. Las intervenciones se llevan a cabo en forma de participaciones de capital, de préstamos y de emisión de obligaciones convertibles. Para optar a estas medidas, las empresas deben tener la sede social en las circunscripciones de los Invests, no deben estar calificadas como "empresas en dificultad", y la intervención del Fondo no puede dar lugar a que se sobrepase el máximo autorizado para las ayudas con finalidad regional, especialmente si se suma a primas de inversión. El presupuesto previsto asciende a 30 millones de ecus, de los que el FEDER asume el 50%. La participación nacional de 15 millones de ecus corre totalmente a cargo de los Invests, es decir, no hay participación privada. El criterio determinante para la selección de los proyectos de intervención es la creación de empleo. También se tienen en cuenta el carácter innovador y la protección del medio ambiente. Objetivo n° 2: En Turnhout. se lleva a cabo desde hace diez años un proyecto de «padrinazgo» de PYME por empresas más importantes puesto en marcha por el "Strategisch plan Kempen". Este proyecto, cuyo coste total asciende a 0,9 millones de ecus y al que el FSE contribuye con 0,4 millones de ecus, permite que directivos de grandes empresas y de PYME se reúnan periódicamente (cada mes) para intercambiar información y consejos y formar una "red de apoyo". Hasta el momento, han participado en este proyecto unas 700 empresas y se han creado 1. 670 puestos de trabajo. En la comarca de Limburgo, se ha creado un centro de tecnología de multimedios y de innovación. Las instalaciones comprenden un auditorio, salas de formación y demostración y salas de conferencias. El centro realiza trabajos de investigación por contrato, para PYME o grandes empresas, y proyectos de demostración. A finales de 1997, sus efectos en el empleo se cifraban en 9,5 equivalentes a tiempo completo. Se espera que esta cifra aumente en los próximos años. Objetivos noS 3 y 4: La formación de los trabajadores para hacer frente a los cambios industriales y organizativos permite impulsar la capacidad de adaptación de las PYME y de sus trabajadores. Otras medidas están encaminadas a potenciar los recursos humanos de los centros de investigación en conexión con las PYME locales. Objetivo n° 5b): En la región de Flandes. las medidas de ayuda a las PYME consisten básicamente en la creación de un centro de coordinación y en el asesoramiento y la evaluación medioambientales de las empresas. En Valonia. la ayuda específica a las inversiones productivas generadoras de empleo funciona de forma satisfactoria puesto que ya se han superado los objetivos de creación de empleo fijados (177 puestos de trabajo creados). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 55 OBJETIVO N° 1 La única región belga encuadrada en el objetivo n° 1 es el Henao. En 1997, se potenció la medida destinada a favorecer la creación de empresas de más de veinte personas y, paralelamente, se abandonaron algunos proyectos que no pueden realizarse en el periodo actual de programación y otros proyectos considerados de menor importancia para el desarrollo regional. Asimismo, se aplicaron criterios de concesión de ayudas más estrictos para concentrar los medios en los sectores más prometedores y de mayor valor añadido. En 1997 se aprobaron varios proyectos de presupuestos elevados (por ejemplo, el parque científico de Crachet y el proyecto del Eau d'Heure). La medida de "reactivación económica" se reorientó en cooperación con las autoridades regionales con objeto de acentuar sus efectos en las PYME y de responder de forma más adecuada a la demanda de las empresas de la región. En el apartado de recursos humanos, las medidas se articulan en torno a cuatro ejes: formación en empresas ya existentes o en fase de creación, formación profesional de los desempleados y de los jóvenes para facilitarles el acceso al mundo laboral, reinserción social y profesional (las "vías de inserción"), y potenciación y mejora de los sistemas de educación y enseñanza. En 1997, se beneficiaron de estas medidas un total de 36. 500 personas Las medidas agrarias, de carácter experimental, permitieron financiar proyectos poco corrientes como el tratamiento del lino, la investigación aplicada a las patatas, etc. En cambio, la gestión financiera sufrió retrasos de transmisión achacables a los circuitos administrativos nacionales que hicieron que las autoridades locales no recibieran ningún pago en 1997. No obstante, el apartado FEOGA del DOCUP del objetivo n° 1 de Bélgica representa un porcentaje muy pequeño (menos del 7% del total) y está conformado por medidas horizontales (Reglamentos (CEE) n° 2328/91 y (CEE) n° 866/90), que tienen asignados más de la mitad de los créditos, y por algunas medidas de desarrollo rural. El desarrollo de la medida referente a la pesca (0,1 % del total) fue especialmente pobre. Ello obedece en parte a que su presupuesto se triplicó a mediados de 1996 a raíz de una transferencia de la ayuda comunitaria del FEOGA al IFOP solicitada por las autoridades del Henao. Hasta el momento no se han presentado proyectos que puedan ser financiados por el presupuesto suplementario. La evaluación intermedia permitió reorientar el rumbo de algunas líneas de programación, fundamentalmente en beneficio de las ayudas a las empresas (por ejemplo, la medida "ACE"). La evaluación considera que, en conjunto, las intervenciones en materia de recursos humanos han logrado sus objetivos y han tenido efectos positivos para la zona. Globalmente, se calcula que al fin del periodo de programación las medidas emprendidas habrán permitido crear unes 8. 000 puestos de trabajo. OBJETIVO N° 2 Las zonas incluidas en el objetivo n° 2 son cuatro: Meuse-Vesdre (Lieja), Aubange, Limburgo y Turnhout. En 1997 se iniciaron los nuevos DOCUP del periodo de 1997-1999 y se cerraron los cuatro de 1994-1996 aunque, como no se habían utilizado todos los créditos en el primer periodo , las autoridades transfirieron los saldos al periodo 1997-1999 en los DOCUP de Lieja (transferencia de 9,6 millones de ecus), Limburgo (transferencia de 13,5 millones de ecus) y Turnhout (transferencia de 5,6 millones de ecus). Básicamente, se siguieron las mismas estrategias de desarrollo que en el primer periodo aunque, en las negociaciones entre los distintos interlocutores, se efectuaron modificaciones, algunas de ellas importantes. Así, en el DOCUP de Lieja, se potenció la medida de ayuda a las inversiones productivas, al igual que se hizo en el objetivo n° 1 ; en el DOCUP de Aubange, la estrategia propuesta está encaminada a integrar en mayor medida las grandes empresas de creación reciente en el tejido económico de la zona mediante el fomento de las relaciones entre empresas en materias como la 56 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) subcontratación, la DDT, la logística o los servicios externos; en los DOCUP de Limburgo y Turnhout se introdujo una nueva medida de "iniciativas locales de empleo". En el apartado de recursos humanos, 7. 500 personas asistieron a cursillos de formación gracias al DOCUP de Lieja, 7. 000 gracias al de Limburgo y 2. 400, al de Turnhout. OBJETIVOS N0S 3 Y 4 En 1997, unas 65. 000 personas (de fuera del Henao, incluida en el objetivo n° 1) pudieron acogerse a medidas de formación, asesoramiento o reinserción subvencionadas al amparo del objetivo n° 3. Es una cifra de beneficiarios muy elevada si se tienen en cuenta las limitaciones presupuestarias y el hecho de que las medidas cofinanciadas por el FSE están reservadas prioritariamente a los grupos más desfavorecidos (jóvenes sin formación, parados de edad avanzada, parados de larga duración, etc. ) y se enmarcan en una "vía de inserción", adaptada a cada beneficiario individual y a la cooperación entre los diferentes promotores, que es el concepto primordial en el objetivo n° 3 de Bélgica y cuya aplicación requiere una gran colaboración entre los promotores (públicos o privados) y las autoridades públicas. Inserción de los jóvenes parados en Valonia: Gracias a una nueva estrategia definida por el Ministerio de la Vivienda valón y a la ayuda del FSE, diferentes distritos colaboran para crear puestos de trabajo para los jóvenes parados poco cualificados. De esta forma se sensibiliza a los núcleos locales sobre su potencial para crear y ofrecer empleos. No se trata sólo de dar una formación profesional a los jóvenes sino también de hacer de ellos unos ciudadanos responsables. Durante un año, los jóvenes reciben una formación que combina enseñanza general y aprendizaje profesional elemental de albañilería, carpintería y decoración. Al igual que el objetivo n° 3, el desarrollo del objetivo n° 4 ha sufrido retrasos debidos a la multiplicidad de autoridades competentes que han hecho que los programas no se iniciaran realmente hasta 1996. En 1997, unos 11. 000 empleados de PYME (de fuera del Henao) participaron en cursillos de formación, a pesar de las dificultades que conoce el programa de la comunidad flamenca, que lleva retraso, pero del que se tienen esperanzas de que pueda alcanzar una velocidad de crucero y de que las autoridades regionales competentes le dediquen esfuerzos substanciales adicionales. OBJETIVO N° 5a) - agricultura En lo que se refiere a las ayudas a la transformación y la comercialización de productos agrícolas y silvícolas, los DOCUP de las regiones flamenca y valona están avanzando a un ritmo satisfactorio. En 1997, en la región valona la ayuda se concentró en los sectores de la patata, las frutas y hortalizas, la carne y la silvicultura, mientras que en la región flamenca se centró en los sectores de la carne, los huevos y las aves de corral, y las frutas y hortalizas. Debido a los cambios acometidos en los mercados agrarios, en 1997 hubieron de modificarse los DOCUP. Es de destacar que la mayoría de los proyectos son de carácter innovador y respetan el medio ambiente. En lo que respecta a las medidas tendentes a mejorar la eficacia de las estructuras agrarias, la Comisión aprobó las nuevas disposiciones legales por las que la región valona aplica esas medidas, incluidas las indemnizaciones destinadas a paliar desventajas naturales. OBJETIVO N° 5a) - pesca El desarrollo del programa en 1997 se caracterizó-en líneas generales por una reactivación de las inversiones, especialmente en el apartado de la transformación y comercialización, en el que el volumen de créditos comprometidos duplicó el del periodo 1994-1996. OBJETIVO N° 5b) En Valonia, continuaron los esfuerzos iniciados en 1996 para mejorar las condiciones de aplicación del DOCUP 5b) por las autoridades regionales y sus interlocutores sobre el terreno. Estos esfuerzos están dando resultado, puesto que el porcentaje de compromisos de créditos comunitarios alcanzó el Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 57 47% y los créditos asignados a la región valona se abonan a los beneficiarios finales en plazos satisfactorios. En Flandes, los dos programas (Meetjesland y Westhoek) siguieron dando prioridad al enfoque integrado del desarrollo rural. El mantenimiento y el aumento del empleo constituyen las prioridades fundamentales. El turismo se considera una palanca eficaz de desarrollo, aunque también se hace hincapié en la acogida de las empresas. Los dos comités de seguimiento constataron que la marcha de los proyectos es relativamente lenta, excepto en el caso de los proyectos puramente agrarios. Este retraso se debe principalmente a los problemas de cofinanciación del Gobierno flamenco. En Westhoek, se ha comprometido el presupuesto de 1994 de los tres Fondos, mientras que en el Meetjesland, se ha comprometido el presupuesto de 1995 del FEOGA. Los pagos de las contribuciones comunitarias se limitaron al primer tramo del año 1994. Por otra parte, se presentaron propuestas de modificación de los programas. La Comisión se pronuncia sobre la necesidad de modificar los DOCUP en función de los informes de la evaluación intermedia. 2. Las Iniciativas comunitarias Bélgica participa en todas las iniciativas comunitarias con la excepción de REGIS. Los cuatro programas LEADER II, que aún no habían sido aprobados, lo fueron en 1997 y dos de ellos (los de Henao y Valonia) presentan ya un grado de ejecución satisfactorio gracias a que las autoridades regionales procuraron recuperar el retraso mediante una convocatoria de candidaturas de grupos de acción local basada en un expediente de candidatura elaborado y coordinado por la "Fondation rurale de Wallonie". En Flandes, a finales de 1997 los grupos de acción local aún no habían sido seleccionados. En líneas generales, las iniciativas comunitarias de reconversión industrial (KONVER, RESIDER II, RETEX, RECHAR H) progresan de forma satisfactoria. En el programa RECHAR II Flandes, el comité de seguimiento decidió conceder en 1997 los recursos de la reserva y de la adaptación a las medidas de "infraestructuras físicas" y de "infraestructuras sociales de las ciudades mineras". En el programa RETEX 1995-1997 de Westhoek, el comité de gestión no se constituyó hasta finales de 1997, lo que significa que los primeros proyectos enmarcados en esta iniciativa tampoco fueron aprobados hasta entonces. A finales de 1997, el comité de seguimiento decidió asignar al programa la reserva y el importe derivado de la adaptación y solicitó una prórroga del programa hasta finales de 1999. En cambio, el desarrollo de las iniciativas comunitarias de carácter innovador como PYME y URBAN está atravesando por dificultades debido a las características de las medidas, lo que ha supuesto por ejemplo que las autoridades regionales valonas presentasen reprogramaciones tras la distribución de la reserva. La situación de las iniciativas comunitarias de recursos humanos es la siguiente: en la iniciativa EMPLEO, en 1997 se seleccionó la segunda serie de proyectos. En Flandes, se seleccionaron 49 proyectos, mayoritariamente de formación y presentados por promotores muy variados, que comenzaron en 1997, mientras que en las comunidades francófona y germanófona se aprobaron 136 proyectos ese mismo año. En el caso de ADAPT, se seleccionaron 43 proyectos en Flandes, referidos al sector textil, a la ingeniería eléctrica, al medio ambiente, a la construcción, al transporte y al turismo y en los que priman la innovación y la participación de las PYME. También aquí los promotores son muy variados. En Valonia, se aprobaron 55 proyectos de las comunidades francófona y germanófona. Las prioridades regionales en este caso fueron la mejora de la calificación de los recursos humanos, la competitividad de las empresas, el medio ambiente y la creación de empleo. En lo que respecta a la iniciativa PESCA, el año 1997 se caracterizó por la concretización de los proyectos examinados en 1996. Los posibles beneficiarios ya conocen perfectamente el programa y se presentaron nuevos proyectos. 58 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 2. DINAMARCA jL Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Dinamarca En conjunto, la participación de los Fondos en las medidas de ayuda a las PYME de los objetivos región por región asciende a unos 223 millones de ecus para el periodo actual, de los cuales el 4 3% está dedicado al objetivo n° 2 y el 57% al objetivo n° 5 b). A título de ejemplo, dentro del objetivo n° 2 se creó un proyecto en el Norte de Jutlandia ("Nordjysk innovation"), en el que participan el parque científico NOVI, la universidad de Aalborg y dos centros de información tecnológica de la región. El objetivo del proyecto es fomentar la innovación en las empresas de la región gracias a una red más completa de científicos universitarios y PYME. Entre las medidas previstas se hallan la creación de una secretaría para vincular a la universidad con las empresas y la elaboración de sendas bases de datos sobre las necesidades de investigación de éstas y sobre los resultados científicos. El coste total de la operación es de 2,7 millones de ecus, de los cuales un 50% está financiado por el FEDER. OBJETIVO N° 2 En 1997 se adoptaron los dos nuevos programas correspondientes al periodo 1997-1999 (Lolland y norte de Jutlandia), que cuentan con una aportación de los Fondos de 68,2 millones de ecus. Los los nuevos resultados de programas. intermedia han permitido orientar las actividades de la evaluación El programa de Lolland (13,8 millones de ecus de los Fondos) tiene como objetivos ampliar la base de desarrollo de las empresas, mantener y aumentar el número de puestos de trabajo a corto y largo plazo e incrementar la renta global de la región. Está previsto crear o mantener unos 230 puestos de trabajo a corto plazo y 600 a largo plazo. Por otro lado, podrán participar en las medidas de formación unas 740 personas. Los créditos del programa 1994-1996 no se pudieron utilizar en su totalidad, por lo que se han transferido 2,7 millones de ecus al periodo 1997-1999 (importe que representa el 28% de la aportación inicial). El objetivo del programa para el norte de Jutlandia (dotado con 54,4 millones de ecus de los Fondos) es potenciar las condiciones de crecimiento de las empresas de la región y mantener o incrementar el número de puestos de trabajo. Para ello, está previsto que el programa aumente la capacidad de las empresas de enfrentarse a la competencia internacional gracias a la innovación, la mejora de los conocimientos y el fortalecimiento de la educación y las infraestructuras. Se espera que se creen aproximadamente 2. 100 nuevos puestos de trabajo y se prevé que se beneficien de las medidas de formación unas 5. 000 personas. OBJETIVOS No s3 Y4 En 1997 avanzó satisfactoriamente la aplicación del objetivo n° 3. El examen intermedio de los programas puso de manifiesto la correcta adecuación de las medidas correspondientes al mismo, e indica que la mejora de la tasa de desempleo juvenil y las medidas nacionales para combatirlo apuntan hacia la conveniencia de reorientar las prioridades del objetivo n° 3 hacia las personas mayores de 25 años. Asimismo, se recomienda la puesta en marcha de medidas de formación de mayor duración. El objetivo n° 4 fue también objeto de evaluación, de la cual se desprende que su aplicación es satisfactoria, aunque se propone asimismo una mayor integración entre las prioridades de cada proyecto y el contenido de innovación de cada uno de ellos. Según la evaluación, la mayoría de los proyectos está dirigida a las PYME. Las conclusiones resaltan además que las dos prioridades del objetivo, que son la formación profesional, la asesoría y la orientación, y la mejora y el desarrollo de Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 59 los sistemas de formación profesional, están motivadas en gran medida por los cambios organizativos y tecnológicos. OBJETIVO N° 5 a) - agricultura La mayor parte de los 103 millones de ecus de ayuda comunitaria destinados a mejorar la eficacia de las estructuras agrarias en el periodo 1994-1999 está dedicada a la ayuda a la inversión, seguida por las ayudas para la instalación y la inversión destinadas a los jóvenes agricultores. En 1994 Dinamarca propuso por primera vez una lista de zonas consideradas desfavorecidas. Los agricultores de 30 pequeñas islas, que sufren un aislamiento que repercute en sus gastos de producción y tienen una renta agraria baja, recibirán a partir de 1998 pagos compensatorios procedentes de los fondos del FEOGA por un importe de 0,25 millones de ecus anuales. Se pusieron en marcha con buenos resultados las ayudas para la transformación y comercialización de productos agrícolas, de conformidad con el Reglamento (CE) n° 951/97. A finales de 1997 se había aprobado un total de 104 proyectos, la mayor parte de ellos en los sectores de la carne (52), de la leche y los productos lácteos (20) y de las frutas y hortalizas (10). En aquel momento, de dichos proyectos ya se habían realizado 73 y se había comprometido el 70% de la contribución del FEOGA asignada a los proyectos para el periodo 1994-1999. OBJETIVO N° 5 a) - pesca En 1997 se añadió al programa una medida socioeconómica relativa a la jubilación anticipada de los pescadores. Esta medida se financiará mediante parte del mecanismo de indización. Así, la aportación revisada del IFOP asciende a 142,5 millones de ecus. En 1997 la utilización de los Fondos fue especialmente importante en las zonas de intervención de las medidas de "transformación" y "adaptación de la capacidad de pesca". El segundo anticipo correspondiente a 1996 se comprometió en 1997 y se transfirió a Dinamarca el pago final correspondiente a 1995. El comité de seguimiento del objetivo n° 5 a) - pesca debatió el informe de evaluación intermedia, como consecuencia del cual las autoridades danesas tienen previsto proponer una reasignación de los importes de las intervenciones durante el año 1998. OBJETIVO N° 5 b) En Dinamarca los principales fines perseguidos por este objetivo son la creación y la protección de puestos de trabajo permanentes y el incremento del nivel de las rentas, siempre teniendo en cuenta la dimensión medioambiental. Los resultados de la evaluación intermedia ponen de manifiesto que el grado de avance global de los programas es satisfactorio, sobre todo teniendo en cuenta que se pusieron en marcha con retraso. A partir de las recomendaciones del evaluador, el comité de seguimiento, en su reunión de junio de 1997, decidió intensificar la aplicación de las medidas que sufren mayor retraso y estudiar la necesidad de modificar la estructura de los programas en 1998. 2. Las Iniciativas comunitarias Dinamarca sólo participa en una única iniciativa de reconversión industrial, que es KONVER. Este programa se clausuró a finales de 1997. En septiembre de 1997 se adoptó una nueva decisión relativa a uno de los tres programas transfronterizos INTERREG HA con Alemania. La modificación del programa ha servido para ampliar la zona de Alemania comprendida en él (distrito de Pión). Los compromisos del programa INTERREG HA con Suecia (Ôresund) comenzaron a efectuarse lentamente, debido sobre todo a la creación de una nueva entidad administrativa conjunta de los dos países. Desde entonces, se han presentado 140 proyectos. Por otro lado, esta región ha sido designada "región modelo" en uno de los pactos territoriales en favor del empleo. En 1998 está previsto iniciar una evaluación intermedia de todos los programas INTERREG HA. 60 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) La iniciativa PYME, que comprende las zonas de los objetivos nos 2 y 5 b), se modificó ligeramente en 1997 para adaptarla a un nuevo proyecto nacional de ayuda a los empresarios. La iniciativa PYME está concebida para mejorar el índice de supervivencia dé las empresas, incrementar las cualificaciones de los empresarios y mejorar la situación del empleo gracias a la creación de nuevos puestos de trabajo. Cada año se crean 16. 000 empresas, de las cuales un 10% desaparecen. Gracias al programa PYME, está previsto que esta cifra se reduzca a un 6%. El comité de seguimiento del objetivo n° 2 de Lolland se ha convertido en el comité de seguimiento del programa PYME. En diciembre de 1997 se aprobaron los dos programas transfronterizos INTERREG IIC (Mar Báltico y Mar del Norte). La secretaría del programa "Mar Báltico" tiene su sede en Rostock (D), mientras que la del programa "Mar del Norte" está situada en Viborg (DK). En lo que respecta a los recursos humanos, se han seleccionado 38 proyectos ADAPT y 29 proyectos EMPLEO. La mayor parte de ellos quedará terminada a finales de 1998. A comienzos de dicho año se seleccionó una segunda serie de proyectos (60 proyectos ADAPT y 40 proyectos EMPLEO) que también quedarán terminados en su mayor parte a finales de 1998. Las prioridades establecidas por estos proyectos son la creación de empresas por mujeres, el desarrollo de los conocimientos sobre tecnologías de la información orientado a los minusválidos, el establecimiento de puentes entre la enseñanza obligatoria y la formación, el apoyo a las PYME y el proyecto "cambio de profesión". Los promotores de los proyectos son principalmente establecimientos de formación profesional privados. La divulgación de prácticas correctas se realizará concretamente mediante un proyecto nórdico específico en 1998. El programa danés LEADER II se adoptó en junio de 1996. Su objetivo a largo plazo es mantener activas, vivas y viables las zonas afectadas. En 1997 se procedió al nombramiento de "encargados de desarrollo", se pusieron en marcha determinados proyectos de adquisición de cualificaciones y se promocionaron las actividades. Con respecto al programa PESCA, a finales de 1997, se había realizado el 70% de las inversiones aprobadas. El programa PESCA será modificado en 1998 para incorporar la reserva, lo que elevará la contribución total de los Fondos a 20 millones de ecus en precios de 1998. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 61 2. 2. 3. ALEMANIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo En 1997, las actividades prioritarias fueron la evaluación intermedia de las intervenciones de los Fondos, la aprobación y la ejecución de los nuevos programas del objetivo n° 2 para el periodo 1997- 1999 y la puesta en práctica de los nueve pactos territoriales en favor del empleo. Medidas de ayuda a las PYME en Alemania Globalmente, se calcula que la parte de los Fondos estructurales destinada a las medidas de ayuda a las PYME a través de los objetivos regionales asciende a unos 6,9 millardos de ecus para el periodo 1994-1999, importe del que el 86% corresponderá al objetivo n° 1, un 7% al objetivo n° 2 y otro 7% al objetivo n° 5b). Objetivo n° 1: Una parte importante de los programas del objetivo n° 1 (nuevos Estados federados) se dedica a las PYME. De este modo, cerca de un 30% de los recursos del FEDER para el periodo 1994- 1999 se destina a las medidas de fomento de la inversión dentro de las PYME o al desarrollo de servicios para las mismas. Por ejemplo, en el Estado federado de Sajonia-Anhalt se ha creado una PYME que fabrica materiales no tejidos para pañales de bebés con un procedimiento totalmente nuevo, lo que ha permitido la creación de 22 puestos de trabajo permanentes. En el Estado federado de Brandeburgo. el FEDER ha cofinanciado un centro de tecnologías y vivero de empresas que será utilizado por PYME de los sectores de las técnicas de automatización, el medio ambiente, los transportes, la informática y las técnicas de comunicación. En Berlín (Este), los Fondos se destinan a la mejora de las condiciones de instalación de las PYME en el antiguo polígono industrial de Schôneweide. Además, se ha rehabilitado la zona industrial en desuso de Wilhelminehofstrasse. En Turingia. se ha creado un centro de formación dotado de accesos especiales para minusválidos. En total, en el periodo 1994-1999 se crearán más de 62. 100 puestos de trabajo para el conjunto de las regiones del objetivo n° 1. Objetivo n° 2: Ya muy presentes en los programas anteriores, las medidas de ayuda a las PYME se han visto reforzadas en los nuevos programas. Por ejemplo, el programa para Schleswig-Holstein incluye la puesta a disposición de una zona de actividades poco onerosa para las PYME que deseen instalarse en ella. En el Estado federado de Renania del Norte-Westfalia se ha instalado un centro de comprobación de material (HAPEG) destinado a las PYME de la región afectadas por la crisis de la siderurgia, en el que se efectúan controles técnicos sobre prototipos. En Hesse, las PYME han recibido hasta un 50% de préstamos suplementarios para la contratación de asistentes para la innovación. De esa forma, la empresa Rohloff, de Kassel, fabrica bicicletas de alta tecnología con 6 empleados a tiempo completo y 4 a tiempo parcial. Por la contratación de un ingeniero suplementario, la empresa recibirá 27. 000 ecus, importe del que la mitad procederá del FEDER. En el Estado federado de Sarre, 7 PYME recibieron ayuda con arreglo al "programa de bonificación de intereses" por un importe total de unos 1,4 millones de ecus. Esas PYME (3 en proceso de creación y 4 en fase de ampliación) recibieron ayudas para facilitar su adaptación a las condiciones del mercado interior europeo. El programa se destina únicamente a las PYME en fase de creación o de inicio de la actividad. Objetivo n° 5 b): Seis de los ocho programas regionales alemanes para el objetivo n° 5b) presentan una importante faceta dedicada a las PYME. Esos programas incluyen una gran variedad de medidas dirigidas a mejorar el nivel de competencia de los empresarios, ofrecer infraestructuras adecuadas a las PYME en proceso de creación, atenuar la distancia de los principales mercados mediante el fomento de las nuevas tecnologías de telecomunicaciones o combinar los esfuerzos de mercadotecnia de las PYME con la investigación y el desarrollo. Según los resultados de la evaluación intermedia, el impacto de estas medidas de ayuda a las PYME en el desarrollo de las zonas rurales es considerable. El informe de evaluación precisa que, en B a viera, las medidas destinadas a facilitar la inversión de las empresas han permitido la creación o el mantenimiento de 7. 400 puestos de trabajo. 62 OBJETIVO N° 1 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Los cinco nuevos Estados federados y la parte oriental de Berlín pueden optar a la ayuda del objetivo n° 1. En 1997 se mantuvieron las seis prioridades del MCA (ayuda a las inversiones en infraestructuras, ayuda a las PYME, investigación y desarrollo tecnológico, protección del medio ambiente, mejora de las aptitudes y la formación profesional y desarrollo rural). Los importes asignados al capítulo de asistencia técnica han permitido, entre otras cosas, cofinanciar las actividades de evaluación de los MCA. Además, Berlín organizó un estudio sobre la interdependencia económica de los Estados federados de Berlín y Brandeburgo. Desde el comienzo del periodo de programación (1994-1999), cerca de 22. 000 proyectos han recibido la ayuda de los Fondos estructurales; además, se ha conseguido la creación de 107. 000 nuevos puestos de trabajo y el mantenimiento de otros 230. 000, gracias sobre todo al fomento de las inversiones productivas y a la ayuda a las PYME. En 1997, el comité de seguimiento del MCA se reunió en dos ocasiones, en Postdam y Leipzig, con la participación de los interlocutores económicos y sociales. El comité de seguimiento procedió a la distribución de los importes resultantes de la indización (32,2 millones de ecus) entre los distintos Estados federados. Se introdujo una importante modificación del programa de Brandeburgo, en virtud de la cual 35 millones de ecus del FEDER inicialmente incluidos en la prioridad de "desarrollo rural" fueron objeto de una transferencia a la de "investigación, desarrollo tecnológico e innovación". Estos nuevos recursos se destinarán a la creación de un instituto de física de semiconductores en Francfort del Oder. En 1997 se presentaron también a la Comisión nueve grandes proyectos de un coste unitario de 50 millones de ecus para la instalación en las regiones del objetivo n° 1 de empresas multinacionales como Daimler Benz en el pueblo de Henning, Coca-Cola en Genshagen o la dirección informática de Deutsche Telekom en Magdeburgo. Además, empezaron a aplicarse los dos pactos territoriales en favor del empleo para las regiones objetivo n° 1 (Chemnitz y Zeitz). del Prosigue asimismo la actividad en el sector agrario, especialmente en lo que se refiere a la construcción de instalaciones modernas y productivas y a la comercialización y transformación de productos agrícolas. No obstante, dada la tasa de desempleo particularmente elevada de este sector, la intervención de la Sección de Orientación del FEOGA se dirigió principalmente a la creación de puestos de trabajo alternativos, atribuyéndose una especial importancia a las dos medidas de "comercialización directa" y "agroturismo". Los informes de evaluación muestran que esas medidas han permitido la creación o el mantenimiento de un importante número de puestos de trabajo y confirman el correcto desarrollo de los programas conforme a las previsiones. En 1997 unas 325. 866 personas, principalmente pertenecientes a colectivos desfavorecidos, se beneficiaron de medidas de apoyo a la cualificación y al empleo financiadas por el FSE, el cual contribuye pues de forma notable a potenciar una política de empleo activa en los nuevos Estados federados y en Berlín Este. También prosiguió en este contexto la aplicación de la iniciativa específica relativa a la formación de los jóvenes ("GI-Ost"). El FSE participó también en medidas destinadas a fomentar el potencial humano en el ámbito del desarrollo tecnológico y de la investigación (I+D). Por otro lado, se inició la aplicación de un nuevo proyecto de I+D en el campus de Berlin-Buch, centrado en la cualificación de científicos y técnicos en biomedicina y biotecnología con vistas a su futura incorporación al sector privado, principalmente a las PYME. Es probable que este proyecto sirva de modelo para otras iniciativas de I+D en las regiones alemanas del objetivo n° 1. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 63 OBJETIVO N° 2 El año 1997 se caracterizó por la aprobación de nueve programas con cargo al nuevo periodo de programación de 1997-1999. Dado que no todos los programas del periodo 1994-1996 pudieron ser totalmente ejecutados, se transfirió un importe global cercano a los 40 millones de ecus al nuevo periodo. Se han mantenido las prioridades de los programas, a saber, el fomento del desarrollo de las empresas (especialmente las PYME), las nuevas tecnologías y la innovación, las infraestructuras y las medidas medioambientales. Algunas de ellas han sido reforzadas, como la prioridad de "medio ambiente" en Baja Sajonia, en la que se ha introducido un nuevo eje de "fomento de las medidas de mejora del medio ambiente" que contempla la concesión de ayuda financiera a las PYME para que puedan introducir métodos de producción respetuosos con el medio ambiente. Las medidas de fomento del desarrollo de los recursos humanos que se benefician del apoyo del FSE han sido diseñadas de tal modo que contribuyen a reforzar las prioridades de desarrollo antes citadas. Además, se ha aumentado la cuantía de las ayudas al empleo en una serie de programas con vistas a facilitar la integración profesional de las personas que se encontraban anteriormente en situación de desempleo. OBJETIVOS N°s 3 Y 4 En 1997, el número de participantes en las actividades de formación superó ampliamente las previsiones del programa, ya que la mayoría de ellos se encontraban en situación de paro prolongado. Si bien la lucha contra el desempleo de los jóvenes no constituye una prioridad a nivel federal, sí ocupa un lugar prominente en los programas regionales del objetivo n° 3. Además, la evaluación intermedia pone de manifiesto que las intervenciones del FSE han permitido paliar algunas deficiencias cualitativas y cuantitativas del sistema: en efecto, a pesar de que los grupos seleccionados se encuentran más alejados del mercado de trabajo, las intervenciones del FSE han obtenido en muchas ocasiones mejores resultados de reinserción en el mundo laboral que las medidas existentes. (Arbeitsfôrderungsgesetz) como principal Un importante tema de intercambio entre la Comisión y las autoridades federales y regionales fue la instrumento de reforma del "Plan de empleo" cofinanciación nacional. Una importante parte de la reforma, cuya entrada en vigor se produjo en abril de 1997, tenía por objeto las medidas de formación para mejorar las perspectivas de vuelta al trabajo de los desempleados aplicadas por el FSE como parte del "Plan de empleo +". Desde entonces, estas medidas están incorporadas en el programa nacional. No obstante, esta reforma no debería entrañar especiales dificultades a pesar del temor expresado por algunas regiones de que la cofinanciación nacional de las medidas del FSE se impute a los presupuestos regionales o locales, mucho más limitados, y no al del Ministerio federal de Trabajo. Por lo que respecta al objetivo n° 4, el DOCUP aprobado en 1994 para el periodo 1994-1996 fue objeto de una prórroga en mayo de 1996 que lo amplió al periodo 1997-1999. En noviembre, el comité de seguimiento se planteó un nuevo equilibrio de las contribuciones nacionales públicas y privadas (actualmente de 60% / 40%) por si las distintas restricciones de la gestión financiera de las autoridades federales y regionales así lo exigieran. Además, se acordó ayudar a los creadores de nuevas PYME; se trata, de hecho, de medidas de seguimiento de los empresarios que no habían sido previstas inicialmente. La evaluación intermedia ha demostrado que los retrasos registrados al inicio del programa pudieron recuperarse posteriormente. OBJETIVO N° 5a) - agricultura Por lo que respecta a las medidas de mejora de las estructuras agrarias, un 55% de su asignación global de 872 millones de ecus se destina a las indemnizaciones compensatorias para los agricultores de las zonas desfavorecidas, que ocupan un 50% de la superficie agraria útil. En general, estas indemnizaciones compensatorias tienden a disminuir, ya que Alemania ha decidido concentrar __ Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) progresivamente sus ayudas a la inversión. Unos 177 millones de ecus se destinan a la ayuda a la instalación y las inversiones de los jóvenes agricultores y 147 millones de ecus a las ayudas en las inversiones en las explotaciones agrarias. Las condiciones especiales aplicables a las ayudas a la inversión en los nuevos Estados federados con arreglo al artículo 40 del Reglamento (CE) n° 950/97 expiraron el 1 de enero de 1997. A finales de 1996 se aprobaron como parte del programa alemán de la agricultura (Agrarinvestitionsfbrderprogramm 1997-2000) nuevas normas aplicables a estas ayudas en el conjunto del territorio nacional para armonizar su concesión. inversión en En el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, a finales de 1997 se había aprobado un total de 328 proyectos, 152 de los cuales ya se han concluido. La financiación ha ido a parar esencialmente a los sectores de las frutas y hortalizas, la carne, la leche y los productos lácteos y las flores y plantas. En 1997 se decidió incluir nuevos sectores en algunos programas. OBJETIVO N° 5a) - pesca Al final de 1997 se habían ejecutado casi todas las inversiones previstas para los cuatro primeros años del periodo (1994 a 1997). Los proyectos que aún no han comenzado pero cuya cofinanciación ha sido ya comprometida por las autoridades nacionales parecen indicar que la ejecución también será conforme a las previsiones en 1998 y 1999. OBJETIVO n° 5b) A pesar de los importantes recortes presupuestarios aprobados por los Estados federados en 1997, cuatro de ellos (de un total de ocho) pudieron solicitar el compromiso del tramo de 1998. Según los resultados de la evaluación intermedia, el satisfactorio estado de ejecución financiera de los programas se debe al eficaz sistema administrativo de los Estados federados beneficiarios del objetivo n° 5b). Conviene, no obstante, observar que los programas de Renania del Norte-Westfalia y, en menor medida, los de Sarre, avanzan a un ritmo considerablemente más lento. Todo indica que la totalidad de los fondos disponibles se comprometerá antes de que finalice el periodo de programación. Tres programas fueron objeto de pequeñas modificaciones en 1997 y los demás debían ser sometidos a discusión en 1998. 2. Las Iniciativas comunitarias En total, se han ejecutado 86 PIC, tres de los cuales se aprobaron en 1997 (PYME - feria D3EX, URBAN Zwickau y URBAN Kiel), así como 22 PIC INTERREG HA y HC, cuatro de los cuales también se aprobaron en 1997 (Rin-Mosa, mar Báltico, Adriático-Danubio y mar del Norte). A lo largo de 1997 se introdujeron en los programas unas 56 modificaciones referentes a la aplicación de la indización, la distribución de la reserva, la prolongación de los programas y la adaptación de las medidas. La IC PYME recibe una ayuda comunitaria global de unos 189 millones de ecus para el periodo 1994- 1999. Las principales medidas llevadas a cabo corresponden a los sectores del medio ambiente, la energía, la gestión de la calidad y la asesoría para el comercio exterior. Por ejemplo, en la región de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, una empresa de ensamblaje de puertas y ventanas con cinco empleados recibió una subvención destinada a mejorar la organización interna y la gestión de los costes. En Sarre. se recomendó a unas 50 PYME que siguieran actividades de asesoramiento en materia de gestión de la calidad para poder participar en un sistema de certificación. Esta medida interesó especialmente a las empresas de artesanía. En 1997 se emprendió Una evaluación intermedia de las iniciativas PYME, RESIDER H, RECHAR H, URBAN, RETEX Y KONVER en las regiones del objetivo n° 1. Los resultados estarán disponibles a mediados de 1998. En el caso de INTERREG H, las fechas de entrega de los informes de evaluación Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 65 varían según los programas. Por lo que respecta a las iniciativas ADAPT y EMPLOI, la evaluación intermedia muestra que el número de participantes en las actividades de formación ha superado las previsiones. Además, la organización de programas de cooperación transnacional se ha considerado satisfactoria. 138 proyectos de la primera fase de la IC EMPLOI (1994-1997) concluyeron en 1997 y otros 105 prosiguen a lo largo de 1998. Por lo que respecta a la segunda fase (1997-1999), se han seleccionado unos 362 proyectos de los 1. 140 propuestos. En 1997, el 90% de esos proyectos encontró socios transnacionales, la mayor parte de los cuales ubicados en Italia, el Reino Unido, España y Francia. Los principales grupos beneficiarios de estas medidas son los trabajadores migrantes, los jóvenes extranjeros y los disminuidos psíquicos. En el caso de ADAPT, se han seleccionado más de 430 proyectos para el periodo 1997-1999. Cerca del 80% de las empresas interesadas tienen menos de 250 asalariados. Además, según la evaluación intermedia, la iniciativa ADAPT debería beneficiar en total a unas 10. 000 u 11. 000 PYME. Tras algunas dificultades iniciales, la ejecución de LEADER II prosiguió con éxito en 1997. La experiencia ha demostrado que las principales repercusiones han sido sobre todo las producidas por los proyectos de innovación en el medio rural combinados con la adquisición de conocimientos especializados. Por último, tras unos comienzos difíciles, la aplicación de PESCA ha experimentado cierta aceleración. Al final de 1997, el estado de ejecución de los programas era satisfactorio en Baja Sajonia, Bremen y Mecklemburgo-Pomerania Occidental, mientras que en Schleswig-Holstein aún presentaba algún retraso. 66 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 4. GRECIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo OBJETIVO N° 1 La totalidad del territorio griego es subvencionable en virtud del objetivo n° 1. Medidas de ayuda a las PYME en Grecia: La participación de los Fondos estructurales en el desarrollo de las PYME dentro del objetivo n° 1 es significativa: aproximadamente 3,24 millardos de ecus para el periodo actual. En el programa nacional dedicado a la modernización de la industria, una medida se destina específicamente al desarrollo de las PYME, en particular, en forma de ingeniería financiera y de ayuda a la mejora de la competitividad. Por ejemplo, con cargo a este programa se concedió una- subvención global en 1997 a los industriales de Grecia del Norte. Esta subvención es administrada por un organismo que recibe, evalúa y tramita las solicitudes de las empresas, en particular, de la región de Salónica, relativas a nuevas medidas de desarrollo en Grecia del Norte, o vinculadas a la apertura del mercado griego a los países de Europa central (en particular, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Bulgaria). En Creta, se creó un parque científico y tecnológico (STEP-C) gracias a la ayuda del FEDER (1,7 millones de ecus de un coste total de 2,2 millones). Creado en 1993 por iniciativa de los miembros de uno de los institutos de investigación griegos más famosos en Europa (FORTH), este nuevo parque científico tiene como finalidad difundir los conocimientos acumulados por los institutos universitarios y otros para crear un tercer polo de desarrollo en la isla, además de las tradicionales actividades agrícolas y turísticas. El parque está administrado por un pequeño equipo integrado por expertos en distintas materias científicas y comerciales. En la actualidad, STEP-C colabora con numerosas organizaciones públicas y privadas, presta sus servicios a una veintena de empresas miembros y a muchos otros miembros asociados. Las principales actividades representadas son las tecnologías de la información, la microelectrónica adaptada a aplicaciones del láser, los prototipos de equipamientos médicos, las redes de información, la telemática y las actividades industriales regionales, como la cerámica y los plásticos. Ante el éxito alcanzado por el parque, está prevista una ampliación de 15 hectáreas. En materia de desarrollo rural, las actuaciones en favor de las PYME se desarrollan, en particular, en el sector agroalimentario. Así, desde 1994 hasta el final del primer semestre de 1997, la totalidad de los 421 proyectos de transformación o comercialización de productos agrícolas fueron presentados por PYME, y supusieron una inversión total de 384,5 millones de ecus, de los cuales 148 millones procedían de la ayuda de la Sección de Orientación del FEOGA. , El año 1997 se caracterizó por la puesta en marcha de los últimos mecanismos de aplicación de las intervenciones. De esta forma ELKE (la agencia para la atracción de las inversiones en Grecia) y "la agencia para la mejora de la gestión" de las regiones y Ministerios empezaron sus trabajos. Por otra parte, la utilización de fichas técnicas para cada proyecto, como herramienta de una mejor preparación, fue mejorada a lo largo del año por las regiones. Las agencias creadas para el desarrollo de los grandes proyectos siguieron su trabajo: se trata de Egnatia S. A. (construcción del eje viario Este-Oeste), Attiko Metro (ampliación del metro de Atenas) y Ktimatologio S. A. (implantación del catastro en Grecia). Además, la S. A. ERGOSE reanudó todos los expedientes administrados hasta ahora por el organismo oficial OSE para la modernización y la ampliación de la red ferroviaria griega. Por lo que se refiere a la red de autopistas, en 1997 las autoridades griegas solicitaron la ayuda de inversores privados para la finalización de los proyectos: se publicó un concurso para contratar a un asesor privado, que debía preparar el sistema de Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 67 concesiones privadas. Una iniciativa similar se lanzó en el sector de la distribución de gas natural: un concurso publicado por las autoridades griegas deberá permitir encontrar, en 1998, concesionarios privados que distribuyan de gas natural en cuatro ciudades importantes, entre ellas Atenas y Salónica. El desarrollo de los programas fue ampliamente satisfactorio en 1997. Sólo uno de ellos, el programa nacional de modernización de los servicios postales, aprobado en 1995, no pudo ponerse en marcha, puesto que previamente fue necesario crear las condiciones necesarias para la modernización de los servicios postales. En 1997, las autoridades griegas tomaron todas las decisiones para. conseguirlo, y el programa empezará a lo largo de 1998. Los programas sectoriales "energía" y "agricultura" alcanzan porcentajes de ejecución especialmente elevados, así como los programas regionales de Ática y Épiro. La distribución del índice de deflación correspondiente a 1997 (mecanismo de indización) no ha podido hacerse este mismo año, pero se aprobará durante el primer semestre de 1998. En cambio, en octubre de 1997, el Comité de seguimiento del MCA adoptó decisiones importantes relativas al aumento o reducción de la parte del FEDER en algunos programas. Entre los que recibieron fondos en concepto de gastos públicos, cabe destacar el programa de desarrollo de los ejes viarios con 234,9 millones de ecus; el programa "ferrocarriles" con 66,7 millones de ecus y el programa "industria" con 229,7 millones de ecus; de esos importes, 141 millones, 40 millones y 136 millones, respectivamente, procedían del FEDER; por su parte, se redujo el presupuesto del programa "turismo y cultura" en 120 millones de ecus en gastos públicos, de los cuales 30 millones del FEDER. Por lo que respecta a los programas de recursos humanos, las intervenciones del FSE, en particular el programa "educación y formación inicial", debieron tener en cuenta la reforma del sistema educativo, aprobada por el Gobierno griego en 1997. Esta reforma pretende, en particular, mejorar la enseñanza secundaria superior mediante la introducción de un único tipo de colegio, el aumento del número de puestos de formación para los estudiantes, la contratación de nuevos profesores por medio de concursos, etc. Por lo que se refiere al programa "formación continua y promoción del empleo", 1997 fue un año de transición. En efecto, posibilitó la preparación de la reprogramación y la introducción de nuevas actuaciones, de acuerdo con las prioridades políticas nacionales y comunitarias. Por otra parte, se puso en marcha un centro nacional de certificación que se encargará de todos los trabajos de certificación de los centros de formación. El programa de lucha contra la exclusión conoció algunas dificultades en su comienzo debidas a su enfoque innovador, pero el año 1997 se caracterizó por una clara mejora. Se aprobó un programa transitorio de actuación por un importe total de 33 millones de ecus que fue desarrollado por algunas agencias. Dentro de la evaluación intermedia, se tomaron algunas iniciativas, como la activación del subprograms "infraestructuras y servicios comunes" destinado a las personas excluidas. En el programa "salud y prevención", las actividades de formación del FSE ayudan a completar las inversiones materiales respaldadas por el FEDER en este sector. Las primeras actividades de formación empezaron en otoño de 1997. A pesar de este comienzo tardío, los objetivos iniciales se lograrán muy probablemente al final del periodo de programación. En lo referente al desarrollo agrícola, el programa nacional registra un porcentaje de ejecución muy satisfactorio (76% de ayudas comprometidas y 64% pagadas, a 31 de diciembre de 1997), situándose el capítulo regional en torno a la media global de los PO griegos. El programa nacional fue reforzado de nuevo en 1997 gracias a la asignación de una parte del índice de deflación, con el fin de hacer frente a nuevas necesidades urgentes. En el PO "pesca", la reprogramación efectuada permitió que el tramo de 1996 fuera pagado en su totalidad y el tramo de 1997 en un 80%. Las medidas vinculadas al ajuste del esfuerzo pesquero registraron la mejor ejecución. 68 2. Las Iniciativas comunitarias Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) El balance del desarrollo de los PIC, al igual que ocurre con el MCA, es muy dispar. Mientras que los programas de reconversión industrial (RESIDER H, RECHAR H, KONVER, y sobre todo RETEX) están en buen camino, URBAN conoce un retraso importante, debido a las peculiaridades de las medidas que deben ejecutarse, en particular, a nivel de la asociación. El PIC INTERREG HA - fronteras externas con Bulgaria- se encuentra ahora en buen camino. El programa transfronterizo INTERREG HA (en cooperación con Italia), tras su aprobación tardía en 1997, comenzará en 1998. Hay que señalar que el PIC INTERREG BB - REGEN "finalización de las redes energéticas" se ha ejecutado casi completamente. A finales de 1997 aún quedaban por aprobar dos nuevos programas INTERREG DC relacionados con la sequía y las inundaciones. En materia de recursos humanos, las dos iniciativas EMPLEO y ADAPT alcanzaron en 1997 la fase final del primer tramo de proyectos. Por lo que se refiere a esta primera fase, los compromisos efectuados representan alrededor del 90% de los importes disponibles, mientras que el 10% restante ha sido transferido hacia el segundo tramo. Por lo que se refiere al segundo tramo, se seleccionaron 177 proyectos para EMPLEO y 115 para ADAPT, distribuidos equitativamente en el territorio. Se observó una participación más elevada de las PYME en ADAPT. Globalmente para ambas iniciativas, la participación financiera del sector privado es aproximadamente del 10% del presupuesto total. La puesta en marcha de los PIC EMPLEO y ADAPT permitió sensibilizar a un gran número de empresarios acerca de la necesidad de formación de las poblaciones a las que se dirigen las iniciativas, en particular, en las PYME. En el ámbito del desarrollo rural (PIC LEADER II), el año 1997 se caracterizó por el comienzo del desarrollo por los grupos de acciones LEADER más eficientes. Para los demás, este año fue el del examen de los expedientes de los distintos beneficiarios y de la evolución de los procedimientos de recurso para aquellos cuyas solicitudes se habían rechazado en primer lugar. Cabe señalar que LEADER va dirigido por definición a las PYME rurales cuando se trata de inversiones en los sectores innovadores. En el sector pesquero, la iniciativa comunitaria PESCA alcanza una ejecución satisfactoria, puesto que ya se ha comprometido el 98% de las ayudas y se han pagado los primeros anticipos del tramo único (42 % de las ayudas). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 69 2. 2. 5. ESPAÑA L Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Cabe recordar que España participa en todos los objetivos, salvo, claro está, el objetivo n° 6. Este país es el principal beneficiario de los Fondos estructurales durante el período 1994-1999. Las regiones cubiertas por los distintos objetivos cuentan con el 82% de la población nacional. Medidas de ayuda a las PYME en España: Se calcula que la participación total de los Fondos en el desarrollo de las PYME, por lo que se refiere a los objetivos por región, asciende a unos 2. 300 millones de ecus en el período 1994-1999, importe del cual el 43% se concede en virtud del objetivo n° 1, el 28% está dedicado a las regiones del objetivo n° 2 y el 29% a las del objetivo n° 5b). Este importe global representa en torno al 7,6% de la dotación total asignada a España con cargo a los Fondos estructurales durante este período. Objetivo n° 1: En la región de Andalucía, concretamente en Málaga, el FEDER participa desde 1992 en la financiación de un parque tecnológico, que cuenta hoy con más de 40 empresas (su coste total asciende a 45,9 millones de ecus, de los cuales la Comunidad aportó 27,2 millones ). Una cantera de empresas acoge a las PYME de nueva creación y pone a su disposición servicios comunes. Por otro lado, el parque cuenta también con la colaboración de organismos científicos tales como el Instituto Andaluz de Automatización Avanzada y Robótica, el Centro Andaluz de Documentación en materia de normalización y fabricación, el Instituto Andaluz de Procesadores de Imágenes y el Instituto Regional de Ondas Milimétricas. El objetivo del parque a medio plazo es arraigarse en la estructura productiva de toda Andalucía y de otras regiones, concretamente mediante transferencias de tecnología. Por ello, participa en numerosos programas comunitarios o redes europeas, tales como los programas SPRINT, LEONARDO, ADAPT o la red del Arco Atlántico. Asimismo, el parque tecnológico de Málaga es el domicilio social de la Asociación Internacional de Parques Tecnológicos (IASP), que reagrupa unos 200 parques, 4. 000 empresas y 800 centros de investigación de todo el mundo. El parque de Málaga sirve también de base experimental para efectuar intercambios tecnológicos entre Europa y el Magreb. Uno de los proyectos del programa de la región de Murcia tiene como objetivo la mejora de la calidad de la formación y la planificación de los recursos humanos en las PYME del sector del mueble y la madera. La beneficiarla de la ayuda es una asociación de empresas del sector. En una primera fase, dicho proyecto pretende desarrollar un sistema informático para definir los planes de formación y crear sistemas de evaluación. Este proyecto está dirigido a PYME de entre 20 y 40 trabajadores. Los trabajadores afectados por los planes de formación pertenecen a todos los niveles de cualificación profesional y se prestará especial atención a los trabajadores poco cualificados que se vean perjudicados por la introducción de nuevas tecnologías, los de más de 45 años y las mujeres con una baja cualificación profesional. En el sector agrícola, la mayor parte de las intervenciones de la Sección de Orientación del FEOGA en favor de las PYME están comprendidas en el programa relativo a la industria agroalimentaria y a las medidas estructurales agrarias. Este programa tiene carácter plurirregional y su objetivo es la modernización de la agricultura (intervenciones estructurales al nivel de la producción) y del sector agroalimentario (apoyo al sector de la transformación y la comercialización de los productos agrícolas). Su dotación financiera es muy cuantiosa, puesto que asciende a 1. 230 millones de ecus procedentes de la Sección de Orientación del FEOGA. 70 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Objetivo n° 2: En Cataluña, cerca de Tarragona, el FEDER cofinancia un centro de pruebas y homologación para el sector del automóvil, denominado IDIADA (su coste total es de 86,7 millones de ecus, de los cuales la aportación comunitaria asciende a 43,4 millones). Este centro está destinado a los constructores, pero también a las PYME subcontratistas del sector, y recientemente se ha dotado de un nuevo complejo que comprende pistas de pruebas y laboratorios. En 1995, de las 245 empresas clientes de IDIADA, el 48% eran catalanas, el 37% procedía del resto de España y el 15% del extranjero. En términos de empleo, el número de trabajadores pasó de 23 en 1990 a 120 en 1996. En la región de Madrid, el plan de asistencia y educación infantil tiene como objetivo la actualización de los conocimientos y cualificaciones de los trabajadores del primer ciclo de educación infantil (de 0 a 6 años) tras la reforma del sistema educativo español. El beneficiario es la Unión de cooperativas de trabajo asociado de Madrid (UCETAM). Este plan de formación beneficiará a 20 PYME con un total de 345 trabajadores (las empresas tienen una media de 16 trabajadores). Objetivos nos 3 y 4: La ayuda del FSE a las PYME se presta principalmente a través del objetivo n° 4. Sin embargo, la evaluación intermedia ha puesto de manifiesto que aún no se ha logrado la previsión inicial del programa de concentrar el 80% de las medidas en las PYME. Sin embargo, la participación de las PYME avanza progresivamente, y alcanzan actualmente el 50%. OBJETIVO N° 1 En 1997 se adoptaron tres intervenciones: la subvención global de Castilla y León, cuyo objetivo es la dinamización de las PYME de la región (56,2 millones de ecus del FEDER), el gran proyecto del colector general de la bahía de Santander (17,7 millones de ecus del FEDER), y el gran proyecto de construcción del oleoducto Cartagena-Puertollano (62,9 millones de ecus del FEDER). En conjunto, durante 1997, se comprometió un 85% de la contribución prevista en el MCA, sin tener en cuenta las tres últimas intervenciones adoptadas. Las Comunidades Autónomas más dinámicas en términos de compromisos son Canarias (primer programa), Ceuta, Castilla-La Mancha (primer y segundo programas) y Valencia. En lo que respecta a los pagos, los mejores índices de ejecución corresponden a Ceuta, Cantabria (primer programa) y Canarias (primer programa). En la reunión del comité de seguimiento del MCA celebrada el 4 de diciembre de 1997 se presentaron los resultados de la evaluación intermedia. De manera general, el informe recomienda mantener la estrategia que se estaba aplicando, la cual considera que responde a las necesidades de las regiones. No obstante, los representantes de la Comisión solicitaron profundizar el estudio en los sectores del medio ambiente, los recursos humanos y la IDT. En esta reunión se decidió asimismo incorporar un nuevo subeje en el eje relativo a la sociedad de la información, abierto a todos los Fondos. Así, se presentó una propuesta de modificación del plan financiero del MCA que tiene en cuenta las observaciones de la evaluación intermedia y las orientaciones de la Comisión. Esta modificación refuerza el eje relativo al desarrollo de la estructura económica, pero disminuye los recursos asignados a los ejes vinculados con la integración y articulación territorial y el turismo. En cuanto a los recursos humanos, la evaluación intermedia recomienda una intensificación de las medidas de prevención, lo que se concreta en la consolidación de las medidas destinadas a las personas amenazadas por el desempleo de larga duración o a las más expuestas a la exclusión del mercado laboral, el desarrollo de las vías de inserción integradas, fomentando el carácter horizontal de los distintos tipos de medidas cofinanciadas, la mejora de los instrumentos de planificación, de gestión, de seguimiento y de evaluación y prestando especial atención a la mejora de la coordinación entre las intervenciones de las distintas administraciones. En el sector agrícola, las distintas reprogramaciones que se produjeron en 1997 permitieron transferir créditos entre determinados programas. El programa relativo a la industria agroalimentaria y a las medidas estructurales agrarias es el principal beneficiario, puesto que su dotación se vio incrementada Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 71 en 57 millones de ecus. El nivel de ejecución de los créditos de la Sección de Orientación del FEOGA se sitúa en la media de los programas del objetivo n° 1 en España. OBJETIVO N° 2 Tal y como fue el caso de los programas de 1994-1996, las autoridades centrales españolas optaron por seguir una vez más el procedimiento administrativo en tres fases (plan, MCA y programa operativo) para los programas del nuevo período 1997-1999. En 1997 quedó prácticamente concluido el procedimiento de cooperación correspondiente a los programas del período 1997-1999. El 12 de junio la Comisión adoptó el MCA, que cuenta con una dotación total de 851,9 millones de ecus, a los que se añaden unos 145,5 millones de ecus que se transfirieron procedentes del período 1994-1996. Los programas adoptados para el período 1997-1999 fijan prioridades bastante diferentes a las del período anterior; en ellos cobra una importancia primordial la prioridad al apoyo al empleo en las empresas (este aspecto absorbe aproximadamente un 45% de la contribución de los Fondos); el apoyo a la investigación, la tecnología y la innovación aparece asimismo como eje prioritario independiente (absorbe más de un 17% de la contribución). Por otro lado, la protección del medio ambiente adquiere un peso específico muy superior al que tenía anteriormente (con un 12% de las contribuciones, frente a sólo un 4% durante el período 1994-1996). Los nuevos programas recogen una-serie de mejoras, como son la integración más eficaz de la intervención de los dos Fondos participantes, el FEDER y el FSE, en las zonas que se benefician de ellos, así como una mejor utilización de las posibilidades brindadas por el FSE en lo que toca a la calidad de las medidas cofinanciadas y a la apertura de las intervenciones del FSE a las medidas de mejora del medio ambiente. Los programas se adoptaron durante 1997, a excepción de los programas operativos de Madrid, el País Vasco y el programa plurirregional del FSE, que se adoptaron durante el primer semestre de 1998. OBJETIVOS Nos 3 Y 4 La actividad del FSE dentro del objetivo n° 3 se caracterizó en 1997 por la realización de la evaluación intermedia de los programas operativos y del MCA. En total, el número de programas operativos comprendidos en el objetivo n° 3 es de once, de los cuales cuatro (a los que corresponde el 71% del importe total) están gestionados por organismos nacionales, y los 7 restantes (el 29% del importe total) están a cargo de las Comunidades Autónomas. En estos programas se hace especial hincapié en la inserción profesional de los jóvenes en busca de un puesto de trabajo (aspecto al que se dedica un 48% del importe total). En general, el MCA concede prioridad a la concentración de recursos en la mejora del acceso a la formación y la calidad de la misma, así como en el refuerzo de las fórmulas integradas (formación alterna, prácticas y servicios de colocación). Por otro lado, habida cuenta de la evolución del mercado laboral, se hace hincapié en la formación profesional tecnológica. En lo que respecta al seguimiento, en 1997 se celebraron dos reuniones y se reforzó la cooperación y la función estratégica del comité de seguimiento mediante la mejora de los procedimientos de seguimiento y evaluación. En vista de los resultados de la evaluación intermedia, el comité de seguimiento aprobó modificaciones de la programación en función de los objetivos fijados, las prioridades y las orientaciones de la Comisión sobre la adaptación de los programas. De la evaluación intermedia se desprende que el fortalecimiento de los sistemas educativos y de formación mediante la creación de nuevos instrumentos supone un valor añadido real. Por otro lado, el informe de evaluación sugiere una mayor concentración en los colectivos menos favorecidos y una mayor interacción entre las medidas y los sistemas de seguimiento y evaluación. ]2 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) La ejecución de los créditos se sitúa en torno a la media comunitaria, aunque persisten importantes disparidades entre los programas operativos. Mientras que los PO de Navarra, el País Vasco y Cataluña registran una evolución satisfactoria, no es éste el caso dé las demás regiones. En lo que respecta al objetivo n° 4, a raíz de la entrada en vigor de los Acuerdos sobre formación continua el 1 de enero de 1997, se modificaron determinados aspectos del DOCUP, tales como el cambio de titular del programa y la extensión de los acuerdos a los colectivos de trabajadores autónomos y del sector agrícola. A partir de ese momento, dichos colectivos beneficiarios pasaron a considerarse grupos prioritarios del objetivo n° 4. Los resultados de la evaluación intermedia dieron lugar a nuevas orientaciones; entre ellas cabe destacar la redefinición de los objetivos cuantitativos de la programación, la revisión de la lista de profesiones más expuestas a los riesgos derivados de los cambios industriales, la concentración de la intervención del FSE en los colectivos prioritarios establecidos en los programas, concretamente las PYME, los trabajadores no cualificados y las mujeres, la mejora de los instrumentos de gestión, seguimiento y evaluación de las medidas cofinanciadas y la creación de vías de coordinación entre los organismos encargados de la gestión de los fondos dedicados a la formación continua. No se ha logrado el objetivo inicial del programa en lo que respecta a las PYME, que consiste en que el 80% de las medidas se concentren en dichas empresas. No obstante, se ha registrado un aumento continuo de la participación de las PYME en las distintas medidas, lo que ha permitido alcanzar un índice de participación de un 50%. El objetivo de una participación del 80% se podría lograr mediante una serie de medidas tales como el aumento de las medidas de anticipación para ayudar a estas empresas a calcular la repercusión de los cambios industriales sobre sus necesidades de formación, la ayuda para crear estructuras de apoyo, la intensificación de la cooperación entre las PYME y la instauración de redes de colaboración entre PYME y grandes empresas para optimizar los resultados de la formación. OBJETIVO N° 5a) - agricultura El ritmo de ejecución de los compromisos del DOCUP dedicado a la ayuda para la transformación y la comercialización de los productos agrícolas y silvícolas durante los años 1995 y 1996 ha puesto de manifiesto la necesidad de adjudicar a esta medida créditos suplementarios procedentes de la Sección de Orientación del FEOGA. Dichos créditos (50 millones de ecus a precios de 1994) corresponden a una reducción equivalente de la dotación asignada a la medida dedicada a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias. Tras dicha transferencia, la contribución del FEOGA al DOCUP en el período 1994-1999 asciende a 175 millones de ecus. En 1997, las autoridades españolas aprobaron 309 inversiones correspondientes a una ayuda comunitaria de 49 millones de ecus. Más de un 65% de las inversiones está dedicado a los sectores de la carne y las frutas y hortalizas. En el sector de las estructuras de producción, se concede prioridad a las ayudas para las inversiones en las explotaciones, seguidas por las ayudas a las regiones menos favorecidas y las ayudas para la instalación de jóvenes agricultores. OBJETIVO N° 5a) - pesca La ejecución del DOCUP prosigue de manera satisfactoria, ya que a finales de 1997 se había pagado aproximadamente un 54% del total de los créditos, de los cuales un 80% correspondía al tramo de 1997. Aproximadamente un 40% de estos pagos ha llegado a sus destinatarios finales. OBJETIVO N° 5b) En 1997 se mantuvo el ritmo regular de los resultados materiales y financieros de los DOCUP. A finales de año se había comprometido aproximadamente un 63% de la contribución y se había pagado un 49%, siendo estos resultados claramente superiores a la media comunitaria correspondiente a este objetivo. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 73 Para poder hacer balance de las realizaciones del período 1994-1996, los comités de seguimiento examinaron los informes de evaluación intermedia y propusieron modificaciones de determinados programas para poder lograr los objetivos de desarrollo perseguidos. La evaluación intermedia ha confirmado que los programas del objetivo n° 5b) evolucionan satisfactoriamente y se ajustan a los objetivos fijados. Por ello, no es necesario replantearse la programación, sino enmarcarla en un determinado contexto, sensibilizar a sus beneficiarios y prestar apoyo a las medidas, lo que supone concretamente una mejora de la calidad del seguimiento. Las decisiones de los comités (la reunión del País Vasco se aplazó hasta 1998) trataron sobre la programación del deflactor de 1997 (3,73 millones de ecus para el conjunto de las regiones), varias transferencias entre Fondos (cuyo saldo neto se concretó en una reducción del FEOGA de 0,13 millones de ecus y un aumento del FEDER de 3,86 millones de ecus) y transferencias entre ejes prioritarios, de las que salieron reforzados los ejes "infraestructuras" y "renovación de pueblos" mediante la aportación de créditos procedentes de los ejes "diversificación económica" y "protección del medio ambiente"; los estudios de evaluación justificaron estas transferencias por la aportación de otros instrumentos (regímenes de ayudas en virtud de LEADER II y RECHAR H, medidas medioambientales del Fondo de cohesión), cuyos efectos no se podían prever en el momento de la programación. 2. Las Iniciativas comunitarias Cada iniciativa se aplica mediante uno o varios programas operativos a nivel nacional, a excepción de LEADER H, aplicado mediante diecisiete subvenciones globales regionales. A finales de 1997 se habían adoptado todas las intervenciones, a excepción de las correspondientes a la iniciativa comunitaria transnacional INTERREG LI-C (el programa operativo "sequía" y tres pequeñas intervenciones plurirregionales denominadas "cooperación") y al segundo programa URBAN. Por otro lado, en 1997 no se aprobó reprogramación alguna. El único programa nuevo adoptado en 1997 fue el de la iniciativa comunitaria KONVER H, con un gasto total de 49,5 millones de ecus, de los cuales 23,8 proceden del FEDER. En el momento de la programación inicial se fijó una decena de proyectos entre los que se encuentran un sistema de detección de incendios forestales y un sistema de vigilancia naval (en San Fernando, Cádiz), la fabricación de aerogeneradores (en El Ferrol) y ayudas a nuevas PYME de los sectores de la fundición (en Trubia). En lo que toca a los recursos humanos, en la segunda convocatoria de proyectos de la iniciativa EMPLEO se seleccionaron unos 1. 319 proyectos. En el capítulo YOUTHSTART, los proyectos se concentran en las vías de inserción de los jóvenes, especialmente en las zonas urbanas degradadas. En la segunda y tercera convocatorias de proyectos de la iniciativa comunitaria ADAPT se seleccionaron unos 492 proyectos. En ellos abundan las actividades de formación, y los temas prioritarios elegidos por los proyectos están mayoritariamente vinculados a la adaptación a la sociedad de la información, concretamente en las PYME, así como a la mejora de los sistemas de formación. Dentro de LEADER H, los 105 grupos de acción local (GAL) situados en las regiones del objetivo n° 1 están actualmente poniendo en marcha sus proyectos de innovación rural, lo que debería permitir lograr una mejor ejecución de los programas, no muy avanzada a finales de 1997. La iniciativa REGIS afecta a la región ultraperiférica de Canarias. La aplicación del programa prosigue de manera satisfactoria. En el sector de la pesca, el índice de ejecución de la iniciativa PESCA es aún insuficiente, pero la reprogramación recientemente realizada debería permitir mejorarlo. 74 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Ejecución financiera de las iniciativas comunitarias En conjunto, el nivel de ejecución financiera de las iniciativas comunitarias en España es aún demasiado bajo, tal y como ocurre en la mayor parte de los Estados miembros. Determinadas iniciativas sufren un retraso especialmente importante, como es el caso de URBAN, INTERREGII-A España-Portugal y PYME. • URBAN: la aplicación ha comenzado con más dificultades en determinados municipios, pero los proyectos están bien definidos. Las principales dificultades son consecuencia de las normas contables, que establecen que si los fondos no están disponibles, los municipios no pueden publicar las licitaciones. Sin embargo, según las autoridades españolas, se podrían recuperar los retrasos en los próximos meses, lográndose un índice de ejecución de los pagos de un 50% (a finales de 1997 éste era de un 27%). • INTERREG II-A: el ejercicio de reprogramación para aplicar nuevas medidas transfronterizas se aprobó con retraso. Dicha reprogramación debería mejorar el porcentaje de compromiso de los créditos. PYME: este PIC, que se aprobó en 1996, ha sufrido un retraso como consecuencia de una reforma administrativa en España. Según las previsiones de las autoridades españolas, a finales de 1998 el porcentaje de compromiso de los créditos ascendió a un mínimo del 66%. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 75 2. 2. 6. FRANCIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Francia: La participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME al amparo de los objetivos regionalizados se calcula globalmente en 1. 300 millones de ecus, de los cuales el 13 % corresponde al objetivo n° 1, aproximadamente el 55 % al objetivo n° 2 y el 32 % al objetivo n° 5b). Objetivo n° 1: En el Norte-Paso-de-Calais, por ejemplo, el FEDER ha financiado un CEEI (Centro Europeo de Empresa e Innovación) en la Universidad de Valenciennes, a fin de aproximar, por un lado, las pequeñas y medianas empresas e industrias y, por otro, la Universidad, dos mundos que a menudo se desconocen. El centro, dirigido y gestionado por un equipo de mujeres jóvenes, ofrece un espacio de encuentro e intercambio entre los empresarios, su personal directivo y los investigadores de la Universidad en disciplinas científicas del sector terciario (economía industrial, derecho fiscal y social, finanzas, gestión de los recursos humanos, etc. ). El centro organiza numerosas actividades (conferencias, visitas a empresas, envío de trabajadores en prácticas a las empresas, programas de formación, acciones a escala internacional, etc. ) y los servicios prestados se basan principalmente en la utilización de una red regional, nacional e internacional (Universidades, laboratorios, grandes empresas, federaciones profesionales, asociación patronal, centros de transferencia de tecnología, etc. ). El coste de la operación previsto de 1995 a 1999 se calcula en unos 400. 000 ecus, correspondiendo 215. 000 al FEDER. Objetivo n° 2: Todos los DOCUP tienen como principal objetivo la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo en las zonas en cuestión y, por consiguiente, incluyen medidas en favor de las PYME. En Alta Normandía, por ejemplo, se ha creado una zona de actividades denominada "Pharma Pare", en el departamento de Eure, a fin de paliar las deficiencias de esta región en materia de envasado de productos farmacéuticos. Esta zona, de superficie reducida (15 ha), responde a la demanda de los industriales que buscan espacios reducidos de implantación que ofrezcan servicios comunes. Las instalaciones de la primera fase se arrendaron en menos de un año a cinco empresas y se están estudiando proyectos de implantación para la segunda fase cuyas obras ya han empezado. Se han creado 120 puestos de trabajo y están previstos otros 130 de aquí a cinco años. El FEDER aporta una contribución de 920. 000 ecus a este proyecto cuyo coste total asciende a 4,15 millones de ecus. En el Languedoc-Rosellón, un proyecto apoyado por el FEDER ha permitido a la PYME "Richard Ducros" de Ales, subcontratista de la fábrica IBM de Montpellier, especializada en la fabricación de chapa fina y en obras de fábrica de acero, convertir entre 150 y 200 empleos temporales en puestos de trabajo fijos. En efecto, el traslado de la mayor parte de las actividades productivas de IBM a distintos centros norteamericanos ha obligado a Richard Ducros a rediseñar su política de subcontratación. El proyecto consiste en el estudio de la implantación de un sistema de intercambio de datos informáticos entre Richard Ducros, IBM, su principal cliente, y sus propios subcontratistas regionales en Ales y en la región de Béziers. El sistema ha sido implantado en el plazo récord de aproximadamente ocho meses. La empresa funciona en la actualidad casi exclusivamente gracias a ese sistema, desde los terminales instalados en los talleres hasta el envío por Internet de los planos y pedidos. Este sistema ha permitido a Richard Ducros clasificarse a escala mundial como el primer proveedor de IBM para este tipo de productos. El proyecto es fruto de una colaboración ejemplar entre empresas y recursos tecnológicos regionales. Su coste total asciende a unos 540. 000 ecus, de los que 140. 000 son financiados por el FEDER. 76 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Además de las formaciones clásicas dirigidas a la población activa de los sectores en reconversión, que continuaron organizándose en 1997, el FSE prosigue su esfuerzo en el campo de la investigación. La medidas "reforzamiento del potencial humano en materia de investigación, ciencia y tecnología" del DOCUP de Poitou-Charentes. realizada en 1997 por valor de 265. 000 ecus se dedicó a establecer vínculos entre la universidad de La Rochelle y las empresas de varios sectores de actividad (se establecieron más de 110 contactos personalizados). En materia de recursos humanos, la medida titulada "acciones de ayuda a los artesanos" del DOCUP de Languedoc-Rosellón. por ejemplo, tiene por objeto ayudar al artesano y a su cónyuge a dominar todas las facetas de la empresa a través de una formación personalizada, desde el punto de vista tanto técnico como de gestión. Objetivos noS 3 y 4: Estos dos objetivos ponen claramente de manifiesto la prioridad concedida a las PYME, especialmente por lo que se refiere al DOCUP del objetivo n° 4, en el que el 73 % de los proyectos se centran en las empresas con menos de 250 trabajadores. Estas acciones incluyen medidas de acompañamiento en materia de elaboración de expedientes, ayuda en materia de análisis y diagnóstico de los recursos humanos y elaboración de estrategias en este ámbito, medidas de asesoramiento en ingeniería de formación, formación de asalariados, incluidos los directivos, desarrollo de la cooperación entre PYME a través de la ejecución de proyectos que supongan la colaboración entre varias empresas. A modo de ejemplo, uno de los proyectos del objetivo n° 4 ofrece la posibilidad de impartir una formación básica a los 50. 000 asalariados menos cualificados de la industria agroalimentaria. Se trata de responder a la demanda cada vez mayor de trabajadores más cualificados, a fin de tener en cuenta el avance tecnológico (automatización), económico (presión de los grandes minoristas) y cultural (nuevos productos, garantías en cuanto a la calidad, etc. ). Se han establecido estructuras para impartir a distancia una formación multimedia, alternando periodos de autoformación con reuniones con un instructor. Se trata de impartir conocimientos generales elementales y de desarrollar capacidades analíticas, de razonamiento lógico y de resolución de problemas. Estos conocimientos son indispensables para iniciar una formación de cualificación y avanzar desde el punto de vista profesional. Objetivo n° 5b): La ayuda a las actividades no agrícolas y, en particular, las medidas de ayuda a las PYME representan un importante capítulo de los programas del objetivo n° 5b). La responsabilidad de la ejecución de esas medidas corresponde en general a las entidades locales, las asociaciones municipales o las cámaras profesionales. Aunque la coyuntura económica desempeña una función importante, el éxito de estas medidas depende también en gran medida de la calidad de la gestión de las autoridades en colaboración con la administración local y las redes socioeconómicas. No obstante, la falta de coincidencia entre las zonas del objetivo n° 5b) y las primas por ordenación del territorio puede constituir un obstáculo al limitar las ayudas concedidas. Algunos proyectos se desarrollan de forma satisfactoria al margen del entorno industrial. Tal es el caso de un programa del objetivo n° 5b) desarrollado en Borgoña. que incluye medidas de acompañamiento a la transición de un modo de producción artesanal a una estructura industrial de una empresa de fabricación de plásticos cuya plantilla ha aumentado desde 1991, pasando de 2 a 15 trabajadores, y que produce una gran variedad de componentes, algunos de alta precisión, destinados a los sectores del automóvil y la electrónica. En Aquitania, cabe mencionar medidas de ayuda a la transferencia de tecnología en los sectores de la carpintería y la compatibilidad electromagnética, medidas colectivas destinadas a potenciar las actividades de exportación de las PYME de Lot-et-Garonne o proponer mejoras a partir de diagnósticos industriales relativos a la competitividad en el departamento de los Pirineos Atlánticos. En el Mediodía-Pirineos, en Aveyron, el programa del objetivo 5b) presta ayuda a las operaciones de inversión en material de una PYME especializada en la fabricación de piezas para muebles, y que, además de generar puestos de trabajo, se ha insertado adecuadamente en la economía local, ya que abastece a tres importantes empresas del departamento y utiliza los servicios de numerosos transportistas locales. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 77 OBJETIVO N° 1 En el ámbito de aplicación del objetivo n° 1 están incluidas las cuatro regiones de ultramar (Martinica, Guadalupe, Guayana y Reunión), Córcega y los distritos de Douai, Valenciennes y Avesnes (Henao francés). Los resultados de las evaluaciones intermedias de los programas disponibles en 1996, especialmente los relativos a los DOCUP de Córcega, Guayana y Henao, analizados en las reuniones de los comités de seguimiento, dieron lugar a una serie de propuestas de modificación de dichos programas, acerca de las cuales la Comisión adoptó una decisión oficial a mediados de 1997. En el caso del DOCUP de Reunión, se procedió a una importante reprogramación a fin de tener en cuenta los plazos de ejecución de un importante proyecto, aplazándose dos años la fecha límite de los pagos (31. 12. 2003). Este proyecto permitirá ampliar el suministro de agua (potable y de regadío) en la zona occidental de la isla. La Comisión adoptó en diciembre su decisión acerca de esta nueva programación. A lo largo de 1997, se debatieron en las reuniones de los comités de seguimiento los resultados preliminares de la evaluación intermedia de los DOCUP de Guyana, Martinica, Guadalupe y Henao. Por otro lado, la Comisión recibió a final de año una serie de propuestas relativas a importantes reprogramaciones de los DOCUP de Guyana y Martinica (enero de 1998 en el caso de Henao), las cuales tienen en cuenta las observaciones de los servicios de la Comisión sobre el retraso habido en la aplicación de esos programas. La decisión de la Comisión al respecto está prevista para el primer semestre de 1998. En 1997 la Comisión no pudo comprometer en el presupuesto comunitario los créditos relativos al ejercicio de 1997, correspondientes a los DOCUP del objetivo n° 1 para Córcega, Martinica, Reunión y Henao, por un importe global de unos 190 millones de ecus, debido a que no se presentaron declaraciones de gastos suficientes. Por lo que se refiere a las medidas agrícolas, aunque se podía esperar en 1997 una aceleración de la aplicación de los programas de Martinica y Guyana tras la reprogramación habida a finales de 1996, surgieron dificultades en la gestión de los programas debido a la lentitud de algunos procedimientos y, sobre todo, a causa de las dificultades que experimentaron los responsables de los proyectos a la hora de encontrar la contrapartida a los créditos comunitarios. La ejecución prosigue en cambio de forma satisfactoria en Guadalupe, Reunión y sobre todo Córcega, ya que ésta dispone de un importante capítulo de medidas socioculturales incluidas en el DOCUP del objetivo n° 1, lo que justifica un desarrollo más automático y, por lo tanto, más rápido del programa. En el sector de la pesca, el hecho de que Francia tenga aún que cumplir su objetivo en el marco del POP (programa de orientación plurianual) ha provocado un bloqueo de la ayuda a la construcción de buques de pesca. Esta situación ha afectado gravemente al correcto desarrollo de los programas. Así pues, en los DU, sólo se han comprometido los tramos correspondientes al año 1994. En el caso de Córcega, la última declaración de gastos se remonta a 1995, lo que significa que la ejecución de los pagos se sitúa por debajo del 10 %. OBJETIVO N° 2 La Comisión aprobó en 1997 los nuevos programas relativos a las 19 regiones cubiertas por el objetivo n° 2 para el periodo 1997-1999, así como un programa de asistencia técnica. Estos programas representan una contribución comunitaria de un total de aproximadamente 2. 200 millones de ecus. Sólo el programa relativo a la reestructuración de la industria bélica no pudo ser aprobado por la Comisión debido a las dificultades que plantea la subvencionabilidad de determinadas medidas propuestas por las autoridades francesas. 7$ Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Por otro lado, dado que no pudieron llevarse a término todos los programas del periodo 1994-1996, se transfirió al periodo 1997-1999 un importe global de 208,6 millones de ecus, es decir, el 13 % de la dotación del primer periodo. Tras un comienzo bastante lento al principio del periodo, la ejecución de los programas del objetivo n° 2 en Francia se ajusta perfectamente a la media comunitaria, tanto en términos de compromisos como de pagos. OBJETIVOS N0S3 Y 4 En 1997, el objetivo n° 3 fue objeto de una reprogramación con arreglo a las nuevas prioridades de las autoridades francesas. Así pues, se reforzó notablemente (+ un 36 %) la importancia del eje n° 3 (integración de las personas expuestas a la exclusión del mercado laboral), en función de la importancia concedida a la lucha contra la exclusión por las autoridades francesas, reduciéndose en cambio un 30 % la parte correspondiente al eje n° 1 (inserción profesional de las personas que llevan mucho tiempo en situación de desempleo). Se suprimieron de la programación algunos mecanismos (en particular, los cursos de reciclaje) que no habían dado buenos resultados o respecto a los cuales el sistema francés no permitía cumplir las normas relativas a la correcta gestión comunitaria. Se contempla la posibilidad de adoptar en 1998 nuevas modificaciones del DOCUP, en el contexto del programa de prevención y lucha contra la exclusión. Desde el punto de vista de la ejecución presupuestaria, Francia se sitúa por encima de la media comunitaria para el objetivo n° 3 (a finales de 1997, se había abonado en torno al 45 % del total de la contribución). La ejecución presupuestaria del objetivo n° 4 experimentó en 1997 una notable mejora, ya que los pagos efectuados ese año (87,9 millones de ecus) representan un importe superior al del conjunto del periodo 1994-1996. Sin embargo, la ejecución acumulada a finales de 1997 sigue siendo baja (un 28 % respecto a la dotación global del periodo 1994-1999). Cabe señalar que el comité de seguimiento adoptó en su reunión del 20 de noviembre una serie de medidas destinadas a agilizar el ritmo de ejecución a fin de paliar los retrasos ocasionados por la lenta puesta en marcha del programa en 1994 y 1995. En este contexto, se decidió implantar una nueva configuración de la asistencia técnica que permitiese reforzar las estructuras locales de apoyo, prestar ayuda a las medidas de organización de los proyectos de las PYME y, en términos generales, dar un mayor impulso al programa. Asimismo se decidió apoyar las nuevas disposiciones en materia de gestión y reducción de la jornada laboral por medio de nuevos mecanismos de anticipación, ayuda al asesoramiento de empresas y formación. Aunque las medidas siguen concentrándose en gran medida en el eje relativo a la formación, se observa un aumento del número de proyectos del eje referente a la anticipación y del eje relativo a los sistemas de formación. También se observa una mayor diversification sectorial en favor del sector de los servicios, en comparación con la elevada concentración de proyectos registrada en el sector industrial en los primeros años. OBJETIVO N° 5a) - agricultura En lo que atañe a las medidas destinadas a aumentar la eficacia de las estructuras agrícolas, las tres principales medidas aplicadas en Francia son las ayudas a la modernización de las explotaciones agrícolas, las ayudas a la instalación de jóvenes agricultores y las indemnizaciones compensatorias de las desventajas naturales. Por lo que se refiere a la modernización de las explotaciones, en 1996 fueron 8. 300 (número de autorizaciones) las explotaciones que se beneficiaron de ayudas a las inversiones, lo que supone un descenso del 10 % respecto al año anterior, debido entre otras cosas a la crisis del sector de la carne de vacuno. Por lo que respecta a los jóvenes agricultores, en 1996 se autorizaron 9. 030 expedientes de instalación, lo que supone un aumento del 7 % respecto a 1995. Este dato confirma la reanudación de la ayuda a la instalación que se viene registrando desde 1995 y refleja la prioridad concedida a esta medida por las autoridades francesas. Por último, en lo que atañe a las indemnizaciones compensatorias, el número de beneficiarios fue de unos 130. 000, al igual que el año anterior. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 79 Por lo que respecta a las ayudas a la transformación y comercialización1 de productos agrícolas y silvícolas, la ejecución del DOCUP siguió en 1997 a buen ritmo, al igual que el año anterior. En efecto, del total de los 259 millones de ecus de contribución comunitaria prevista para el periodo 1994-1999, las autoridades francesas ya habían comprometido 172 a finales de 1997 para proyectos aprobados. OBJETIVO N° 5a) - pesca A finales de 1997 ya se había comprometido el tramo del programa correspondiente a 1996, si bien, por otro lado, no se había cerrado aún el tramo de 1994. La ejecución de los pagos se situaba a finales de 1997 en aproximadamente un 35 % (cifrándose la media comunitaria en un 41 %). Aunque los gastos destinados a medidas de ayuda a la flota han permitido reducir el esfuerzo pesquero a fin de alcanzar los objetivos del POP, sigue existiendo una reserva sin utilizar a la que puede recurrirse. Los gastos en materia de equipamiento de puertos y de acuicultura siguen siendo reducidos. OBJETIVO N° 5b) El grado de desarrollo de los programas varía según las regiones, correspondiendo las mayores dificultades de gestión a las zonas no clasificadas anteriormente que no tienen experiencia en materia de gestión de los fondos comunitarios. La implantación del programa de asistencia técnica a principios de 1997 debería contribuir a paliar esta desigualdad entre regiones, fomentar una armonización cada vez mayor de la gestión de los programas y facilitar la tarea de los responsables a través de planes de formación, intercambios y transferencia de información y experiencia y mediante la elección de un instrumento informático eficaz y compatible entre las distintas regiones, que permita el seguimiento financiero y técnico de los distintos DOCUP a escala nacional. En lo que atañe a los proyectos financiados por el FEOGA, se detectan a menudo dificultades a la hora de ejecutar operaciones de índole económica, especialmente en el sector agroalimentario, debido al reducido número de responsables de proyecto en el medio rural. En cambio, en algunas regiones, concretamente Borgoña, Lemosín y Franco Condado, se han aplicado con buenos resultados proyectos destinados a aprovechar los recursos forestales locales, tanto con vista a la primera transformación tradicional como a utilizaciones complementarias tales como la recuperación de la energía. 2. Las Iniciativas comunitarias En 1997, la Comisión adoptó una serie de decisiones relativas a la utilización de la reserva. En el marco de la iniciativa URBAN, la Comisión aprobó cinco programas de intervención en barrios urbanos (Chalon-sur-Saône, Bastía, Clichy-Montfermeil, Mantes-la-Jolie y Saint-Etienne), por un total de 24,7 millones de ecus de créditos comunitarios. Así pues, la intervención comunitaria abarca 13 barrios urbanos en el territorio francés. También se dedicaron créditos de la reserva a la modificación de los programas de iniciativas comunitarias (PIC) KONVER y RETEX. En 1998 se procederá a la asignación de la reserva para los PIC RECHAR II y RESIDER H. Por otro lado, la puesta en marcha de la iniciativa REGIS siguió siendo lenta en 1997 y en 1998 está prevista la modificación de los programas correspondientes a las cuatro regiones de ultramar. En el capítulo de los recursos humanos, se han seleccionado 650 nuevos proyectos en el marco de la iniciativa comunitaria EMPLEO. Más del 50 % de esos proyectos incluyen medidas distintas de las relativas a la formación y tienden al desarrollo de un enfoque plurisectorial y en torno al 80 % se centran en las vías de inserción. En lo que atañe a la iniciativa ADAPT, se han seleccionado 430 nuevos proyectos tras la segunda convocatoria de proyectos, registrándose un elevado índice de participación de PYME (más de 100 por proyecto, por término medio), lo que constituye uno de los objetivos de la iniciativa. Otras de las características de los proyectos es la prioridad concedida al desarrollo tecnológico, especialmente en relación con la sociedad de la información, con la ejecución de numerosos proyectos en este sector, concretamente en Lemosín, lie de France y Córcega. 80 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Por lo que se refiere al desarrollo rural, el correcto desarrollo del programa corso se ve dificultado por los problemas que se plantean en materia de colaboración entre los representantes del GAL (grupo de acción LEADER) y la administración local. No obstante, algunos proyectos son llevados a buen término y, por otro lado, se celebran intercambios de experiencia (seminario sobre la castaña y contactos con un grupo finlandés). Las regiones del objetivo 5b) han llevado a cabo una selección preliminar de los GAL y algunas se reservan la posibilidad de lanzar una segunda convocatoria de proyectos. El proceso de programación sigue siendo relativamente lento hasta la fecha, con resultados insatisfactorios en cuanto a la aplicación. Esta lentitud se debe en parte al modo de gestión bastante rígido utilizado por las autoridades nacionales y regionales, especialmente por lo que respecta a la entrega de los créditos comunitarios. Cabe señalar en particular los importantes retrasos registrados en la aplicación del capítulo del FSE de estos programas, ya que los agentes económicos dan prioridad de forma sistemática a la utilización de los DOCUP del objetivo 5b) para este tipo de acción. Actualmente se está aplicando una serie de iniciativas para simplificar los procedimientos y mejorar la programación, evitándose de este modo el lógico desaliento de los agentes locales dedicados desde hace dos años a la preparación del proyecto. En el sector de la pesca, se ha abonado el primer anticipo del tramo único, si bien la Comisión no ha recibido aún ningún certificado de gastos. Está en curso un ejercicio de reprogramación en el que se pone un mayor énfasis en los proyectos del FEDER. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 81 2. 2. 7. IRLANDA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Irlanda Se calcula que durante el periodo en curso (1994-1999) la contribución total de los Fondos al desarrollo de las PYME en el marco del objetivo n° 1 ascenderá a unos 975 millones de ecus. Casi todas las empresas irlandesas son PYME y gran parte de ellas participan en los diferentes proyectos que se desarrollan dentro de los programas operativos del objetivo n° 1 del MCA y en el marco de algunas iniciativas comunitarias. Por ejemplo, dentro del programa "industria" se han facilitado a algunas PYME fondos de capital de riesgo y de capital inicial a los que éstas no podían acceder en el mercado privado. Las inversiones efectuadas con esos fondos permiten a las PYME beneficiarías desarrollarse a un ritmo acelerado, consolidando al mismo tiempo su balance. Además, al amparo de ese mismo programa (industria), se ha emprendido un nuevo proyecto de investigación, tecnología e innovación dentro de las propias empresas. Para este proyecto, las PYME podrán acogerse a unos tipos de interés bonificados. También en el marco de las iniciativas comunitarias PYME y PEACE se han concedido bonificaciones de intereses en los préstamos destinados a esas empresas. Estas bonificaciones, que han tenido un enorme éxito, se prorrogaron en 1997 para el programa PEACE. Dentro de la iniciativa PYME, por ejemplo, se estableció una medida, con un coste total de 2,9 millones de ecus (de los cuales 2,1 del FEDER), destinada específicamente a facilitar el acceso de las PYME a los contratos públicos. Entre las medidas acometidas, figuran la creación de una base de datos de los clientes del sector público, la contratación de varios especialistas en concursos públicos y, en general, el apoyo a las empresas participantes. El cálculo del impacto de estas medidas a finales de 1997 arroja un total de 227 PYME beneficiarías (participantes en 62 concursos públicos) y un volumen de negocios generado de alrededor de 3,8 millones de ecus. OBJETIVO N° 1 Durante 1997 se desarrollaron las tareas de evaluación intermedia del MCA y de los programas individuales correspondientes a Irlanda, país éste que puede acogerse en su totalidad al objetivo n° 1. Como resultado de esas tareas, el Comité de seguimiento del MCA decidió varias transferencias entre programas por un importe global de 163 millones de ecus. Las transferencias más importantes se realizaron del PO "sector productivo" a los PO "recursos humanos" e "infraestructuras" (carreteras). Además, el Comité de seguimiento propuso la introducción de varios cambios cualitativos, como, por ejemplo, las agencias gubernamentales, la adopción de un enfoque más orientado al "marketing" o la iniciación de un estudio sobre el coste de las infraestructuras viarias. la apertura a otros organismos del monopolio casi exclusivo de Junto a esta reorientación de las intervenciones irlandesas, el Comité de seguimiento insistió también en la necesidad de una mayor coherencia con las prioridades de la Comisión. En este sentido, se han asignado importes suplementarios a la IDT, se ha acentuado la importancia del medio ambiente con la atribución de 28,5 millones de ecus a dos medidas (control de la contaminación agrícola y control de la higiene de la leche), que se han beneficiado para ello de varias trasferencias procedentes de otras medidas del mismo y de otros programas, y, en fin, se ha dado un impulso suplementario a la igualdad de oportunidades de hombres y mujeres decidiéndose por primera vez la financiación de instalaciones para guarderías. Es posible, por otra parte, que en 1998 se retire la financiación comunitaria a algunos proyectos si no avanzan lo necesario para asegurar su finalización en el momento previsto. Entre esos proyectos, 82 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) figuran el del Centro Nacional de Conferencias, el de la central eléctrica a base de turba, el denominado "waste to energy" (de los residuos a la energía), situado en Blanchardstown, y el de la National Gallery (Museo Nacional). En su conjunto, esos proyectos representan una financiación comunitaria de 211 millones de ecus, es decir, más del 9% del presupuesto que queda aún para los dos últimos años de programación (1998 y 1999). En materia de recursos humanos, se prosiguió en 1997 la ejecución de las medidas en curso y se aumentó la capacidad de los sistemas de educación y formación con el fin de responder a los cambios del mercado de trabajo. Un dato importante a este respecto es que, durante el año examinado, el número de parados de larga duración registró un descenso continuo. La evaluación intermedia, realizada ese año, destacó, entre otros aspectos, el hecho de que el MCA hubiera constituido un verdadero éxito hasta ese momento, señalando al mismo tiempo que el equilibrio de los Fondos logrado en el Marco representaba la mejor estrategia posible para alcanzar los objetivos fijados. Por otra parte, una de las prioridades seleccionadas por esa evaluación para recibir un apoyo suplementario del FSE son los jóvenes que abandonan prematuramente la escuela, grupo éste que ha podido beneficiarse así de un importe adicional de 20 millones de ecus de ese Fondo. Desde una perspectiva más general, la evaluación intermedia destacó una serie de campos que deben reforzarse, concretando en el caso del FSE las exigencias siguientes: orientar mejor los programas dirigidos a los parados de larga duración (asunto éste que deberá examinar el comité de coordinación de los recursos humanos en 1998); mejorar la ejecución de las medidas destinadas a las personas más desfavorecidas y adoptar un enfoque más orientado al "marketing" en la oferta de formación y de enseñanza. Todos estos temas se debatirán en las reuniones de los Comités de seguimiento durante 1998. En fin, se propuso también una posible reducción de la participación del FSE en el PO "desarrollo local y urbano" (medidas de formación) como consecuencia del escaso avance registrado por los gastos durante los tres primeros años de ejecución del programa (debido en gran parte al retraso sufrido en la organización de la cooperación a nivel local). En su primera reunión de 1998, el Comité de seguimiento del MCA deberá adoptar una decisión a este respecto. Por lo que se refiere al sector agrícola, la evaluación intermedia de 1997 ha tenido repercusiones en algunas medidas del FEOGA incluidas en dos programas. Concretamente, se han introducido varias propuestas para la modificación de las indemnizaciones compensatorias y, dentro del programa "industria agroalimentaria", se han transferido a otras medidas (véase más arriba) algunas sumas que no habían sido gastadas (un total de 28 millones de ecus). Además, la evaluación recomendó la puesta en marcha de un "proyecto piloto para la reinstalación rural". Por último, en cuanto al sector pesquero, la evaluación intermedia comprobó que el programa evoluciona de forma satisfactoria. El tramo de 1996 se ha pagado en su totalidad, así como el 80% del de 1997. No obstante, las medidas relativas a la reducción del esfuerzo pesquero y a la acuicultura están registrando algún retraso. 2. Las Iniciativas comunitarias Al igual que el MCA del objetivo n° 1, las iniciativas comunitarias fueron objeto de una evaluación intermedia en 1997. Aunque sin dar lugar a ninguna reasignación financiera de importancia, esta evaluación permitió reajustar la orientación de los programas. A este respecto, resulta particularmente interesante el programa ENTERREG HA entre Irlanda e Irlanda del Norte: el Comité de seguimiento adoptó un plan de acción destinado a mejorar la gestión del programa, ampliar su publicidad y reforzar las medidas transfronterizas. En este punto debe señalarse que, hasta la fecha, no se ha recibido ninguna certificación de gastos para las medidas del sector pesquero. Conviene indicar, asimismo, que, aunque el compromiso de las medidas enmarcadas en la iniciativa RETEX debía concluir en 1997, su Comité de seguimiento decidió prorrogar el programa un año como consecuencia de las dificultades surgidas para comprometer todos los fondos procedentes del FSE. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 83 En materia de recursos humanos, fueron 126 los proyectos seleccionados en la segunda licitación celebrada en el marco de la iniciativa comunitaria EMPLEO. De entre ellos, los proyectos NOW, por ejemplo, tienden particularmente a aumentar la presencia de la mujer en algunos sectores, a integrar en la sociedad a las mujeres marginadas y a reconciliar la vida familiar con la profesional. Los proyectos YOUTHSTART, por su parte, agrupan diversos servicios administrativos y organismos sin ánimo de lucro con el fin de estimular el esfuerzo de integración de los jóvenes no cualificados, menores de 20 años, que corran el peligro de verse excluidos socialmente. En cuanto a la iniciativa comunitaria ADAPT, se seleccionaron 35 proyectos que se orientan a objetivos tales como la mejora de las cualificaciones dentro de las empresas artesanales o el desarrollo de los sistemas de información, los productos y los sistemas de calidad de las PYME. Una segunda serie de proyectos ADAPT, que se centra particularmente en la sociedad de la información, contempla aspectos tales como la mejora de los sistemas de formación, la creación de empleos en las pequeñas empresas y microempresas o el desarrollo de sistemas prácticos de transferencia tecnológica de los centros de investigación a las PYME. Por lo que se refiere a la iniciativa LEADER D, la evaluación intermedia no introdujo sino algunas modificaciones de poca importancia, como la concesión a los grupos de acción local de fondos suplementarios procedentes del reparto de la reserva (15,5 millones de ecus para Irlanda). En fin, en lo que atañe a la iniciativa comunitaria PEACE, se prosiguió la ejecución de sus medidas, si bien a un ritmo más lento de lo previsto. Tampoco para esta iniciativa recomendó la evaluación intermedia cambios importantes en el programa, si bien pidió a los agentes responsables y a los ejecutores de las medidas que justificaran sus solicitudes de financiación suplementaria para 1998 y 1999. Por lo que respecta al primero de estos dos años, ya se ha asignado al programa un importe adicional de 100 millones de ecus. 84 2. 2. 8. ITALIA Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) L Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Italia: La participación de los Fondos estructurales en el desarrollo de las PYME para los objetivos regionalizados es, aproximadamente, de 4,7 millardos de ecus para el periodo en curso, de los cuales, el 88% se destina a las regiones del objetivo n° 1, aproximadamente el 7,5% al objetivo n° 2 y el 4,5% al objetivo n° 5b. Objetivo n° 1: El MCA del objetivo n° 1 destina el 21% de su dotación a la cofinanciación de un régimen de ayudas italiano en favor del Mezzogiorno, con arreglo a la Ley 488/92. Este régimen de ayudas prevé financiaciones prioritarias para cuatro sectores de actividades: industria, medio ambiente, EDT y transportes. Las intervenciones en los sectores de la industria e IDT, en particular, tuvieron un éxito importante entre las PYME del sur del país. Destacan asimismo otras intervenciones orientadas más específicamente hacia las PYME. Por ejemplo, en Campania, en Caserta, el FEDER cofinancia un proyecto de infraestructuras comunes del centro polivalente de joyería ("Tarf', contribución comunitaria de 14 millones de ecus de un coste total de 28 millones). Iniciado en 1990 por iniciativa de las PYME napolitanas del sector de la joyería y la orfebrería, el centro agrupa, en los alrededores de Ñapóles, a todo el sector joyero instalado desde hacía siglos en el centro urbano, hoy demasiado estrecho. El proyecto Tari es único en Italia: incluye talleres de producción, superficies de exposición permanentes y temporales para los socios, y puede acoger a otros expositores. A esto se suman estructuras comerciales y de distribución al por mayor, talleres de formación profesional y actividades de investigación que utilizan las tecnologías más recientes. Tari se convierte así en uno de los centros más modernos de Europa y se erige como importante polo industrial de la joyería italiana, que ocupa una posición de preeminencia en el mercado mundial. Tari representa una de las inversiones más significativas realizadas en el Mezzogiorno por iniciativa del sector privado después de varios años. En términos de empleo creado, el sector pasó de 497 trabajadores en 1982 a 1. 447 en 1996. En el sector agrícola, se seleccionaron y financiaron 33 pequeñas y medianas empresas agroalimentarias en Sicilia en distintos sectores: cítricos, miel, leche, aceite de oliva, en particular ecológico y aceitunas de mesa. Los trabajos ya finalizaron en 10 empresas. Se calcula que tras la conclusión de todas las inversiones, al menos 400 puestos de trabajo se habrán estabilizado y se crearán 90 nuevos. Objetivo n° 2 : En el Piamonte, en las orillas del lago Mayor, el FEDER cofinanció la creación del parque tecnológico del Piamonte (11,6 millones de ecus del FEDER sobre un coste total de 35,9 millones). El "Tecnoparco" es el primero en su género en el norte de Italia. Además de servicios comunes, el parque ofrece a las quince empresas instaladas laboratorios de investigación y experimentación (pruebas metrológicas, nuevos materiales, nuevos procedimientos industriales, etc. ). Las PYME candidatas a instalarse en el parque deben presentar un proyecto innovador con grandes posibilidades de desarrollo. Las empresas quedan vinculadas a la estructura del parque mediante un contrato de cooperación de cinco años como mínimo. Este contrato les permite beneficiarse, en particular, de las transferencias de tecnologías entre las empresas allí instaladas y las del exterior, facilitando, por ejemplo, su participación en los programas comunitarios. Actualmente, se da prioridad a dos polos: los componentes para la automatización doméstica y general y la biotecnología aplicada a la horticultura y la ecología. Así, la empresa Thermoselect Engineering está desarrollando nuevos procedimientos de incineración de residuos sólidos urbanos. Próximamente comercializará componentes para la depuración del gas de síntesis obtenido en la gasificación de los residuos, que se utilizará para la producción de energía y calor. Ante el éxito de Tecnoparco, ya está previsto construir un segundo grupo de edificios, que duplicará la superficie útil destinada a las PYME. Hasta ahora, Tecnoparco favoreció la creación de cerca de 1. 800 puestos de trabajo en la región, de los cuales 190 puestos directos se crearon en el parque. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 85 OBJETIVO N° 1 En 1997 se cerraron treinta intervenciones correspondientes al periodo 1989-1993. Además, se aprobaron seis nuevos PO y dos subvenciones globales. En lo relativo a la aplicación del MCA, 1997 se caracterizó por la implantación del "control reforzado" y la preparación de la evaluación intermedia, que dio sus resultados a principios de 1998. La actividad de control se materializó sobre todo en una medida que incluyó tanto el desarrollo de los procedimientos como la definición de previsiones de compromisos y pagos por medida para cada forma de los grupos mixtos (Comisión/Administración nacional), que se reunieron frecuentemente a lo largo del año. El sistema de control resultó especialmente difícil de aplicar. intervención adoptada, y que supuso una dura tarea para Por lo que respecta a la situación financiera, a finales de 1997 quedaban por asignar aproximadamente 734 millones de ecus de recursos comunitarios (680 millones del FEDER y 54 del FEOGA). A pesar de estas dificultades, el desarrollo financiero del MCA experimentó un empuje, en particular durante el último trimestre del año. A finales de 1997, el nivel de gastos sobre el terreno alcanzó el 38%, objetivo fijado a lo largo del año entre el Gobierno italiano y la Comisión. Este nivel global de ejecución oculta fuertes disparidades tanto entre Fondos como entre tipos de intervención. A este respecto, es interesante señalar que, a raíz de los resultados de la evaluación intermedia, se efectuaron importantes arbitrajes financieros entre programas a principios de 1998. En efecto, aproximadamente 698 millones de ecus fueron programados de nuevo mediante una decisión del Comité de seguimiento del MCA, traspasándose de regiones y programas que no utilizaron eficazmente su dotación hacia otras regiones o programas donde se ejecutaron mejor las financiaciones. En materia de recursos humanos, la aplicación se desarrolló de forma satisfactoria. Las actuaciones se centraron en la formación de jóvenes y la formación de postgrado. También se obtuvieron buenos resultados en los sectores estratégicos (industria, medio ambiente y turismo). En el sector agrario, la Comisión aprobó un nuevo programa multirregional para fomentar la creación y las actividades de las organizaciones de productores hortofrutícolas (4,1 millones de ecus del FEOGA de un coste total de 8,2 millones). Por lo que respecta al programa "servicios para el aprovechamiento comercial de los productos agrícolas meridionales" destinado a mejorar la relación entre la oferta y las exigencias del mercado, el Ministerio seleccionó a catorce organizaciones entre las treinta propuestas recibidas. En el transcurso de 1998 comenzarán los trabajos concretos. A escala regional, se realizó un esfuerzo importante para seleccionar y financiar los proyectos de inversiones en el sector de la transformación y comercialización de los productos agrícolas. En los Abruzos, se financiaron veintidós proyectos con un coste total de aproximadamente 28 millones de ecus. En Campania, se financiaron 15 proyectos con un coste total de aproximadamente 23 millones de ecus. En Cerdeña, con el fin de completar los trámites en el sector ovino y caprino, se financiaron 34 queserías de pequeño tamaño para permitir su conformidad con las normas sanitarias previstas en la Directiva 92/44/CEE. En Campania se produjo un importante avance de las intervenciones relativas al agroturismo y a las inversiones en explotaciones agrarias. Todas las regiones en cuestión comprometieron la ayuda del FEOGA para 1997, y cinco de ellas (Sicilia, Apulia, Molise, Basilicata y Calabria) pudieron pagar el primer anticipo gracias a ello. En el sector pesquero, 1997 fue un año de crisis en Italia (reducción de las capturas y aumento de los costes y las importaciones), que se refleja en el bajo porcentaje de ejecución del programa. La reprogramación permitió pagar en su totalidad el tramo de 1996; el de 1997 se comprometió y se pagó el primer anticipo. Sin embargo, sin un avance significativo, el programa podría perder una parte de $6 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) su financiación. Se introdujo una medida de compensación para los pescadores que renuncien voluntariamente a utilizar las redes de enmalle de deriva. OBJETIVO N° 2 En 1997 se aprobaron once nuevos programas correspondientes al periodo 1997-1999, por un importe total de 798 millones de ecus de ayuda comunitaria, a los cuales hay que añadir 170 millones transferidos del periodo anterior. Las zonas seleccionables siguen siendo las mismas, con excepción de pequeñas extensiones de zonas seleccionables en Emilia-Romana y Lombardía. En cuanto al contenido del DOCUP, ni las estrategias ni los objetivos se modificaron mucho. Sin embargo, de acuerdo con las orientaciones de la Comisión con respecto al objetivo n° 2, se insistió particularmente en algunas actividades, como: • • • la ayuda a las PYME en materia de acceso a las nuevas tecnologías; el desarrollo local, mediante el fomento de los pactos territoriales y otros "proyectos integrados" basados en una cooperación local ampliada en los sectores industrial y turístico; el medio ambiente, con una atención especial a los sistemas de control, las infraestructuras medioambientales y las inversiones en tecnologías limpias; • los recursos humanos, con una prioridad a la igualdad entre hombres y mujeres. Prácticamente en todas las zonas la aplicación de los nuevos programas comenzó inmediatamente después de su aprobación. Sin embargo, cabe señalar que se aprobaron siete programas en julio y dos (Friul-Venecia Julia y Lacio) en diciembre, lo que retrasó la fase de comienzo. En materia de recursos humanos tampoco se modificaron las grandes orientaciones. Se dedicó más atención al desarrollo de los recursos humanos y a sus cualificaciones. Sin embargo, los objetivos estratégicos se definieron mejor y, de acuerdo con las orientaciones de la Comisión, se reservó una atención especial a los enfoques integrados que permitan la creación de empleo. En la mayoría de los DOCUP, se prevén ayudas para ello. OBJETIVOS Nos 3 Y 4 Dentro del objetivo n° 3, se produjo una determinada diversificación de las actuaciones, grupos objetivo y procedimientos. No obstante, aún puede mejorarse la coordinación entre las entidades encargadas de la educación aquellas responsables de la formación. En las actuaciones, aumentó la participación de las PYME o de los organismos sin ánimo de lucro. En 1997 se dio prioridad al desarrollo local, con el fin de lograr una mayor coherencia entre las políticas nacionales y las de la Unión Europea. La revisión intermedia se inició y terminó en 1997. Con el fin de respetar plenamente las prioridades nacionales (en junio de 1997 se votó una nueva Ley de empleo), se transfirieron algunos recursos hacia las medidas en favor de los jóvenes, de la igualdad entre hombres y mujeres y de los grupos excluidos socialmente. Por lo que respecta al objetivo n° 4, tras un comienzo lento, 1997 supuso una clara aceleración de su ejecución (a 31 de diciembre de 1997 se había pagado el 33% de las ayudas frente a solamente el 12% al final de 1996). Sin embargo, esta mejora es aún insuficiente para recuperar el retraso acumulado. En cuanto a la movilización de las financiaciones privadas, se respetó prácticamente la participación fijada en los DOCUP. En cambio, se nota una fuerte disparidad en términos de ejecución según los ejes. En particular, se produjo un retraso importante en la utilización de los ejes "anticipación" y "asistencia técnica". Está en marcha una medida de reequilibrio. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 87 OBJETIVO N° 5a) - agricultura En el ámbito de las estructuras de producción, las ayudas principales se destinaron a las zonas desfavorecidas (42%), a las ayudas para inversiones en explotaciones agrarias (31%) y a la instalación de jóvenes agricultores. En 1996 se adoptaron todos los programas regionales en el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas. En el transcurso de 1997 se aprobó un programa multirregional. El desarrollo de la aplicación varía notablemente de un programa a otro, pero la ejecución global de los pagos correspondientes al objetivo n° 5a) -agricultura sigue siendo baja (31%). Sin embargo, se observa una importante mejora en relación con 1996 (12% de los pagos). OBJETIVO N° 5a) - pesca A finales de 1997, solamente se había realizado el 19% de los pagos, por las razones mencionadas en el caso del objetivo n° 1. Una reprogramación permitió pagar en su totalidad el tramo de 1996 y comprometer el primer anticipo de 1997. OBJETIVO N° 5b) En general, la evaluación intermedia confirmó la validez de las estrategias planteadas. No obstante, las conclusiones sacaron a la luz algunas particularidades del objetivo n° 5b) en Italia, que explican la lentitud en la aplicación de los programas: • • • la separación entre los procedimientos de aplicación de los programas del objetivo n° 5b) y la programación regional ordinaria; el predominio de regímenes de ayuda que incluyen numerosos microproyectos; la complejidad de las normas nacionales que deben cumplirse, en particular, en lo relativo a la realización de los proyectos y la duración y complejidad de los concursos. Se prestó una atención creciente a las medidas de fomento del empleo. El programa de la región de Toscana, por ejemplo, integró nuevas actuaciones de ayuda al empleo (ayudas a la contratación, a la creación de empresas, etc. ). Las medidas relativas a los recursos humanos dedican alrededor de un 3% de su dotación a las ayudas al empleo y el resto se destina a la formación básica de tercer ciclo y a la formación continua. Las zonas rurales de las regiones de Las Marcas y Umbría fueron afectadas por un terremoto. A finales de 1997, se inició una modificación de los programas del objetivo n° 5b) de estas regiones para hacer frente a esta emergencia. 2. Las Iniciativas comunitarias En 1997, la Comisión aprobó cuatro nuevos programas de iniciativa comunitaria: • ENTERREG II Italia-Grecia: cooperación transfronteriza entre Epiro, las islas jonias y Grecia occidental y dos provincias de la región de Apulia. El coste total del programa asciende a 304,8 millones de ecus, 169,2 de los cuales proceden de los Fondos estructurales. Los ámbitos de intervención prioritarios se centran en el aumento de las infraestructuras de transporte (puertos) y telecomunicación, la promoción de actividades económicas, el medio ambiente (red de gestión de las aguas marítimas y medidas contra la contaminación de las aguas) y el turismo (rehabilitación del patrimonio cultural e histórico y cooperación entre las empresas turísticas). __| • • • Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) INTERREG H Italia-Austria. Son seleccionables en virtud de este programa algunas zonas de las regiones italianas del Véneto, Friul-Venecia Julia y Bolzano y los Estados federados austríacos de Carintia, Salzburgo y Tirol. El coste total del programa asciende a 27,4 millones de ecus, 11,8 de los cuales proceden de los Fondos estructurales. El programa prevé, en particular, actuaciones dirigidas a la valorización del patrimonio histórico y cultural, la protección del medio ambiente y el aprovechamiento de los recursos turísticos, ayudas a las PYME y acciones de formación. INTERREG II Italia-Eslovenia. Las provincias de Udine, Gorizia, Trieste y Venecia se incluyen en este programa cuyo coste total es de 31,3 millones de ecus (15,6 millones de los Fondos estructurales). Los ámbitos de actuación incluyen la protección del medio ambiente, la cooperación institucional y cultural, la mejora de las comunicaciones y la cooperación entre PYME. Este programa es complementario del programa PHARE-CBC en el que Eslovenia está interesada. INTERREG II-C "lucha contra la sequía". Este programa afecta a todas las regiones incluidas en el objetivo n° 1. El coste total asciende a 30,4 millones de ecus, 15,2 de los cuales proceden del FEDER. Los ámbitos de intervención incluyen el refuerzo de la red de gestión de los balances hidrológicos de las regiones del objetivo n° 1 y la reducción del déficit hídrico de algunas zonas de Cerdeña y Sicilia. Además de estos nuevos programas, la Comisión decidió en 1997 extender el ámbito de aplicación de URBAN, aprobado en 1996, a tres nuevas ciudades: Trieste, Lecce y Catanzaro. Tras esta ampliación, el programa actual incluye 16 municipios: Roma, Genova, Venecia, Trieste (estos cuatro no incluidos en el objetivo n° 1), Ñapóles, Salerno, Palermo, Catania, Siracusa, Reggio Calabria, Cosenza, Bari, Foggia, Lecce, Catanzaro y Cagliari (objetivo n° 1). El coste total del programa revisado es de 337,5 millones de ecus y la contribución comunitaria es de 136 millones de ecus, de los cuales 118 millones corresponden al FEDER y 18 al FSE. En el marco de este programa, cada ciudad administra su propio subprograma. La Comisión también decidió en 1997 la asignación de la reserva y la atribución de los recursos procedentes de la indización para los programas RECHAR II (Cerdeña y Toscana), RETEX objetivo n° 1, RESIDER H, KONVER y PYME. Además se modificaron algunos contenidos de los programas y planes financieros para INTERREG HA Italia-Albania e Italia-Francia (Alpes) con el fin de que las indicaciones de la programación sean más coherentes con las realizaciones sobre el terreno y las previsiones de utilización de los recursos. En materia de recursos humanos, en la segunda convocatoria de proyectos para el periodo 1997-1999, se seleccionaron 833 proyectos para la Iniciativa EMPLEO. En general, se hace hincapié en la formación, con una atención especial al desarrollo de los sistemas adaptados de formación, el asesoramiento y el empleo. Los sectores económicos a quienes se dirige especialmente son las nuevas cuencas de empleo, los sectores culturales y turísticos, el medio ambiente y las nuevas tecnologías de la información. En cuanto a la Iniciativa ADAPT, se seleccionaron 401 proyectos para el periodo 1997-1999. Se hace hincapié en la anticipación, la promoción y la informatización de las nuevas oportunidades de trabajo. Los sectores más implicados son el grafismo, la edición, el sector socioeconómico y el turismo. Se encuentran también proyectos en los sectores agroalimentario, bancario, comercial y del transporte. El tema ADAPT-BIS (Building the Information Society) está presente de manera transversal en los diferentes sectores. A raíz de esta última selección, todas las regiones duplicaron o incluso triplicaron el número de proyectos financiados de conformidad con esta iniciativa comunitaria. Por lo que se refiere a la Iniciativa LEADER H, casi todas las regiones completaron la selección de los grupos de acción local. La mayoría de ellos ya recibió un primer anticipo, que les permite iniciar las actividades programadas. Las regiones de Cerdeña y Calabria, que ejecutaron más rápidamente esta primera fase, obtuvieron un refuerzo del plan financiero con la atribución del importe de la indización de 1997 y de la reserva. En las trece regiones italianas incluidas en el objetivo n° 5b), los agentes locales emprendieron numerosas gestiones para k creación de asociaciones locales. La Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 89 selección de los 65 GAL resultó compleja: se procuró garantizar una concentración territorial satisfactoria. En la región de Lacio, este procedimiento no había concluido al final de 1997. En el sector pesquero, hasta ahora no se ha recibido ningún justificante de gasto correspondiente a la iniciativa PESCA. Sólo se pagó el primer anticipo del tramo de 1995. La conversión hacia un sistema de tramo único está en marcha; permitirá el pago inmediato de fondos más importantes. 90 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 9. LUXEMBURGO _. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Luxemburgo Se calcula que la participación de los Fondos al desarrollo de las PYME correspondiente a los objetivos región por región asciende en conjunto a 6,5 millones de ecus para el periodo comprendido entre 1994 y 1999, de los cuales el 85% está destinado al objetivo n° 2 y el 15% al objetivo n° 5b). Objetivo n° 2: a título de ejemplo, cabe señalar que PAFEWE es una zona industrial que se ha creado en un antiguo escorial y cuyo objetivo es dar cabida en sus instalaciones a actividades que no estén directamente relacionadas con la siderurgia (sector del que dependía antiguamente la zona del objetivo n° 2), tales como son la transformación de materias primas, el reciclaje, las industrias de la fabricación o las empresas artesanas. Por su parte, el proyecto ZARE tiene como objetivo ofrecer terrenos que disponen de instalaciones a empresas distintas de las consideradas como principales usuarias por el Ministerio de Economía en su Ley de diversificación económica. La finalidad de estas medidas es favorecer el desarrollo y la revitalización de las PYME industriales, artesanas o comerciales que deseen implantarse o desarrollarse en la región. El informe de evaluación intermedia destaca que la zona se ha ocupado muy rápidamente y, además, que la creación de las zonas PAFEWE y ZARE ha permitido crear unos 370 nuevos puestos de trabaj o. OBJETIVO N° 2 Las medidas decididas antes de la clausura del programa correspondiente al periodo 1994-1996 avanzan de manera satisfactoria. Se han transferido al nuevo periodo 1997-1999 créditos por un valor de 1,77 millones de ecus. El informe de evaluación intermedia destacó el éxito que ha tenido la creación de nuevas zonas de actividad (ZARE y PAFEWE). El objetivo del nuevo periodo de programación (1997-1999) es mantener la vía de la diversificación industrial. Aunque se sigue la misma línea de actuación que en el pasado, se concede especial atención a las medidas destinadas a fomentar la calidad del medio ambiente. OBJETIVOS Nos 3 Y 4 La aportación del FSE representa menos de un 2% del gasto público asignado en 1997 a las políticas vinculadas con el mercado laboral. Cabe señalar que, aproximadamente, un 50% de la financiación del objetivo n° 3 está orientado hacia la integración de las personas excluidas y, principalmente, de los minusválidos. El FSE ha permitido crear un auténtico servicio de colocación que integra las funciones de prospección, conocimiento de las necesidades, formación complementaria, colocación propiamente dicha y seguimiento en las empresas de las personas reintegradas en el medio laboral. El FSE presta también su apoyo a varios organismos dedicados a la formación de los trabajadores, y, en especial, a la Cámara Gremial, lo que ha permitido revisar el conjunto de la formación profesional. El contexto del mercado laboral es muy específico, lo que explica que las intervenciones del FSE no tengan como objetivo principal reducir el nivel macroeconómico del desempleo (que asciende al 3,7%). El mercado laboral es muy abierto y la cuenca de empleo supera ampliamente las fronteras del Estado. Aproximadamente un 30% de los trabajadores por cuenta ajena son trabajadores fronterizos, lo que supone que se exportan las necesidades de formación de las empresas y, en caso de crisis económica, también el desempleo. Ello no impide al FSE fomentar el desarrollo de nuevas prácticas Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 91 aplicables a las personas que buscan un puesto de trabajo, a la formación profesional y a la orientación de los jóvenes hacia la vida laboral. OBJETIVO N° 5a) - agricultura En el ámbito de las estructuras de las explotaciones, las principales ayudas se destinan a las zonas menos favorecidas (51%), a la inversión en las explotaciones (un 24%) ya la instalación de los jóvenes agricultores (24%). En el momento de la aprobación en 1994 del DOCUP sobre la mejora de la transformación y comercialización de los productos agrícolas, Luxemburgo solicitó que se aplicara a un solo sector: el de los vinos y las bebidas alcohólicas. En 1996, las autoridades nacionales pidieron la inclusión de dos nuevos sectores: el de las frutas y hortalizas frescas y el de las patatas. La financiación adicional procede de la transferencia de créditos inicialmente asignados a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias. En 1997 se aprobaron cuatro inversiones, para las cuales la aportación comunitaria es de 0,2 millones de ecus. OBJETIVO N° 5a) - pesca El único beneficiario del programa no ha podido solucionar las dificultades técnicas con las que se enfrenta desde hace unos 18 meses. Por ello, las inversiones se mantienen a un nivel muy prudente y están fundamentalmente dedicadas a mantener la piscifactoría existente en su estado actual. OBJETIVO N° 5b) Tras un retraso importante en la aplicación del programa, la celebración de la segunda reunión del comité a mediados de 1997 dejó entrever una verdadera voluntad de poner en marcha el ejercicio de seguimiento. Hasta el momento, ningún encargado de proyecto ha expresado interés en determinadas medidas del FEOGA, como el acondicionamiento del futuro parque natural de l'Our, la protección del medio ambiente, el mantenimiento del espacio rural y la creación de albergues en casas rurales. La evaluación intermedia realizada a finales de 1997 propone que se abandonen determinadas medidas que no se pueden realizar durante el periodo de referencia (el telecentro de Alsdorf y las pizarrerías de Martelange) y que se refuercen las medidas en favor del patrimonio rural. El comité de seguimiento decidió reprogramar el plan de financiación, por lo que la Comisión aprobó el 10 de noviembre de 1997 una prórroga de los créditos no utilizados a los tramos de 1997, 1998 y 1999. 2. Las Iniciativas comunitarias 1997 se caracterizó por la aprobación de los PIC RESIDER II y KONVER en favor de las zonas en fase de reconversión. La iniciativa comunitaria URBAN sufrió un retraso por motivos administrativos vinculados a la concesión de la autorización para rehabilitar barrios abandonados. Se considera que la evolución de los programas INTERREGII es satisfactoria. los recursos humanos, iniciativas comunitarias EMPLEO y ADAPT Con respecto a experimentaron avances satisfactorios en 1997. Dichas iniciativas financian respectivamente tres y dos proyectos. Uno de los proyectos de ADAPT tiene como objetivo la formación y el asesoramiento a las empresas y el otro, la creación de una base de datos que recoja información sobre los cursos de formación continua a disposición de los trabajadores. Dentro del capítulo INTEGRA de la iniciativa comunitaria EMPLEO, la Comisión aprobó un proyecto piloto en virtud del artículo 6 del FSE. las El programa LEADER II, que se aprobó en 1995, opta por una estrategia basada totalmente en la innovación y la capacidad de transferencia. Pese a algunas dificultades de carácter institucional y administrativo, el programa avanza satisfactoriamente. Los agentes locales han formado dos grupos de acción local (Clervaux-Vianden y Redange-Wiltz). Por su parte, el comité de seguimiento ha aprobado la reorientación de dos medidas ("inversiones innovadoras PYME" y "fomento del teletrabajo en el medio rural") para reafirmar su carácter piloto. 92 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 10. PAÍSES BAJOS 1¡ Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en los Países Bajos La participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME a través de los objetivos regionalizados asciende en conjunto a unos 418,6 millones de ecus en el periodo 1994-1999, importe del cual el 9% está destinado al objetivo n° 1, aproximadamente el 80% al objetivo n° 2 y el 11% al objetivo n° 5b). Objetivo n° 1: La finalidad del proyecto KTM, por ejemplo, es ayudar a las PYME a contratar jóvenes titulados universitarios o trabajadores muy cualificados para facilitar la introducción de nuevas tecnologías en la empresa. Las ayudas tienen una duración de un año y su límite asciende a 15. 000 ecus por empresa. Su objetivo es lograr la contratación de 30 nuevos trabajadores. Hasta ahora se ha contratado a 9 personas. Los proyectos de las PYME deben estar claros y ser aprobados por anticipado para evitar que las empresas recurran simplemente a una mano de obra barata. Este proyecto está coordinado por el CEEI (centro de innovación) de Flevoland. Objetivo n° 2: En Arnhem-Nimega, el FEDER y el FSE cofinancian con 0,5 millones de ecus (de un coste total de 1 millón) un proyecto de "fomento de la logística de las empresas del transporte y la distribución" (Stimulering logistiek verladerssector). Este proyecto, gestionado por dos organismos privados, tiene un doble objetivo: persuadir a las empresas de la importancia de la formación para su crecimiento y permitir a los trabajadores en paro encontrar un puesto de trabajo en la industria. Así, se asesoró a la empresa DEPA Disposables sobre la forma de aumentar su tiempo de actividad, reducir las existencias y aumentar sus beneficios. Simplemente utilizando un nuevo tipo de paleta se redujeron los tiempos de carga y descarga. Paralelamente, se ofrecen sesiones de formación sobre las nuevas técnicas del sector. Hasta el momento, se han impartido cursos especializados a unos 280 trabajadores de 20 empresas. El número de puestos de trabajo que ha creado el proyecto es de 94. El plan de ayuda en favor de las PYME en Twente es un buen ejemplo de proyecto realizado a petición de las empresas. Ya existía en el DOCUP (1994-1996) y simplemente se ha prorrogado. El proyecto tiene como objetivo apoyar la innovación en las PYME "seguidoras" (aquéllas que no están en primera línea de la innovación). Se aplican tres tipos de medidas: la financiación para poder recurrir a expertos o asesores externos (con un límite máximo de 11. 400 ecus por empresa), la concesión se préstamos (con un límite máximo de 114. 000 ecus anuales) y el apoyo a la inversión en productos innovadores (con un límite máximo de 45. 600 ecus anuales). Objetivo n° 5b): En Frisia, el 60% del total de la inversión del programa se centra en la activación de las PYME mediante proyectos tales como el gran parque industrial de Drachten y Heereveen, terrenos industriales relacionados con los deportes náuticos, etc. OBJETIVO N° 1 Flevoland es una región subvencionable en virtud del objetivo n° 1. El 24 de julio, la Comisión aprobó las primeras modificaciones del plan financiero del DOCUP. El 17 de diciembre en una segunda reunión del comité de seguimiento se aprobó la reorientación del programa propuesta en las conclusiones de la evaluación intermedia y los cambios aplicados desde el punto de vista financiero. En 1998 estaba previsto que la Comisión aprobará esta segunda modificación. Las reorientaciones afectan a la medida "empleo" (job employment scheme), para la cual se aprobó un presupuesto adicional de 6,9 millones de ecus, y a la medida "polígonos industriales y comerciales", cuyo proyecto principal (el polígono industrial del puerto de Almere) no se puede realizar durante el periodo fijado, y va a sufrir una reducción de su presupuesto global de 100,5 millones de ecus; también se efectuaron cambios de menor importancia, tales como son la integración Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 93 de la medida "innovación medioambiental en las PYME" en la medida "1DT", cuyo objeto es ampliar el concepto de innovación en las PYME. En lo que respecta al FSE, la principal reorientación consiste en la creación de un presupuesto de 5 millones de ecus destinados a la medida "empleo". Otra modificación consiste en reducir el número mínimo de participantes en las medidas del FSE para aumentar el índice de participación de las PYME. Con respecto a la sección de Orientación del FEOGA, se propuso reagrupar medidas y reasignar recursos financieros, además de modificar los porcentajes de cofinanciación, todo ello con objeto de poder acelerar la aplicación de determinadas medidas. En las zonas dependientes de la pesca, los demás Fondos aportaron una ayuda a la diversificación. OBJETIVO N° 2 Todos los DOCUP adoptados para el periodo 1997-1999, mantuvieron las prioridades de la programación anterior (1994-1996). No obstante, se llegó a una serie de compromisos para poder reforzar determinadas prioridades. Así, se prestó especial atención a las iniciativas locales de empleo, a las infraestructuras de IDT, a la transferencia de tecnología hacia las PYME y a las medidas del sector de los transportes. En Twente se propuso un proyecto basado en el "job employment scheme" de Flevoland que podría ser financiado hasta el 45% por el FEDER. El proyecto se aplicaría en las cuatro ciudades principales de la región (Enschede, Almelo, Hengelo y Oldenzaal), y consistiría en una ayuda financiera concedida por cada puesto de trabajo creado en estas ciudades por empresas situadas fuera de la región. Se prevé que este proyecto cree 980 puestos de trabajo. El grado de avance de los proyectos correspondientes al periodo 1994-1996 no ha permitido clausurar todos ellos, por lo que se ha transferido al nuevo periodo un importe global de 80,1 millones de ecus. Por ejemplo, en la región de Groninga-Drenthe, se canceló un proyecto por falta de solicitantes (instituto de formación), la realización de otro (parque científico) no está garantizada y otros cuatro proyectos no han consumido aún crédito alguno. En conjunto, la ejecución de los créditos del objetivo n° 2 en los Países Bajos se sitúa muy por debajo de la media comunitaria. OBJETIVOSNos3 Y4 En 1997, el programa en virtud del objetivo n° 3 evolucionó según las previsiones. Aproximadamente el 85% del presupuesto correspondiente a 1997 se gastó realmente. El importe restante debe transferirse a años posteriores. Por ello, debe prepararse una propuesta que se debatirá en el próximo comité de seguimiento. A lo largo del año, se puso en marcha un nuevo sistema de control de los proyectos del FSE correspondientes al objetivo n° 3, gracias al cual todos los controles están actualmente centralizados y son objeto de seguimiento por parte de una unidad de control de la agencia central para el empleo. En 1997, el programa del objetivo n° 4 alcanzó un ritmo de ejecución sostenido. La Comisión aprobó la modificación del DOCUP, lo que significa que gran parte del presupuesto de 1994 y los fondos restantes de 1995 se transfirieron a 1997 y 1998. Se comprometieron todos los créditos disponibles en 1997, incluidos los fondos transferidos. En conjunto, la ejecución en los Países Bajos de los créditos correspondientes al objetivo n° 4 es superior a la media comunitaria. Mientras que en 1994, 1995 y 1996 la ejecución fue inferior a la prevista, las solicitudes de pago en 1997 superaron los recursos disponibles. En los Países Bajos, la mayor parte de los proyectos tienen relación con el reagrupamiento de empresas de un sector de actividad concreto, y las solicitudes de 94 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) financiación para proyectos realizados en virtud del objetivo n° 4 son cada vez más importantes. Por ello, es crucial mejorar la selección para cerciorarse de la calidad de los proyectos que reciben financiación. OBJETIVO N° 5a) - agricultura A lo largo del año se revisaron a la baja las previsiones de los gastos en virtud de las medidas para mejorar la eficacia de las estructuras agrarias. La subejecución de los créditos se explica por la actitud cautelosa de los agricultores neerlandeses, vinculada a la evolución de la renta agraria. Otro motivo que explica la situación es que los neerlandeses consideran que sus proyectos no entran dentro del ámbito de subvencionabilidad de las medidas. En 1997 se crearon nuevos proyectos de ayuda para mejorar "la capacidad competitiva y comercial" y otros especializados en el sector de las hortalizas frescas. El ritmo de realización de los DOCUP sobre la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de los productos agrícolas mejoró con respecto a 1996. Por otra parte, el DOCUP se modificó a lo largo del año; los porcentajes de intervención del FEOGA y la financiación nacional aumentaron, y se añadió un nuevo sector denominado "silvicultura". OBJETIVO N° 5a) - pesca La aplicación del programa continúa siendo lenta. Concretamente, las medidas "instalaciones portuarias pesqueras" y "transformación y comercialización" sufren retrasos con respecto a las previsiones. En 1997 se inició la evaluación intermedia, cuyos resultados se divulgarán a lo largo de 1998. OBJETIVO N° 5b) La aplicación de los programas correspondientes al objetivo n° 5b) en los Países Bajos avanza de manera satisfactoria, pese a que la ejecución de sus compromisos y pagos se sitúa ligeramente por debajo de la media comunitaria. Cuatro provincias (Frisia, Groninga-Drenthe, Overijssel y Limburgo) se concentran sobre todo en la creación de nuevas empresas, el turismo y el desarrollo del paisaje, mientras que la provincia de Zelanda presta especial atención a la diversificación agraria. Gracias a los resultados de la evaluación intermedia efectuada durante el año se pudieron determinar las posibles modificaciones necesarias que consisten en algunas transferencias entre ejes prioritarios o medidas, prórrogas de créditos no utilizados y la asignación del importe adicional resultante de la indización. Durante 1997 ya se adoptaron dos decisiones de modificación (para Limburgo y Zelanda). En los programas neerlandeses está muy presente el factor medioambiental. Por ejemplo, en la provincia de Groninga-Drenthe se dedica un 12% de los fondos a la protección del medio ambiente, los bosques y el paisaje dentro de proyectos de mejora de la calidad de las aguas, la creación de un parque natural y el desplazamiento de determinadas explotaciones agrarias. 2. Las Iniciativas comunitarias Los Países Bajos participan en todas las iniciativas comunitarias, a excepción de RECHAR II y REGIS n. En conjunto, el índice de ejecución de las iniciativas de reconversión industrial (RETEX, RESIDER II y KONVER) se ajusta a las previsiones. Durante el año se aprobaron 16 nuevos proyectos al amparo de RETEX, los cuales comenzaron aplicarse a comienzos de 1998. En diciembre, la Comisión aprobó la prórroga del programa de RESIDER II hasta finales de 1999. El programa RESIDER II ha permitido mejorar la cooperación entre los distintos socios (parcialmente) públicos y privados de la región en cuestión. En lo que se refiere a KONVER, en 1997 se aprobaron unos 43 nuevos proyectos. La ejecución se corresponde con las previsiones, a excepción de la correspondiente a las medidas de Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 95 formación. Para resolver este problema, la subvencionabilidad de las PYME participantes se extendió a empresas al margen del sector de la defensa. En 1997 se adoptaron dos PIC URBAN, que corresponden a Utrecht (el FEDER financia 6,5 millones de ecus de un total de 26 millones) y Rotterdam (el FEDER financia asimismo 6,5 millones de ecus de un total de 23,5 millones). En Rotterdam, las medidas están destinadas prioritariamente a apoyar las PYME locales y aumentar el atractivo de la zona. En lo que respecta al programa URBAN Amsterdam, adoptado en 1995, en 1997 se aprobaron dos proyectos, uno en virtud del FSE y el otro del FEDER. En 1998 estaba previsto realizar una evaluación intermedia para estudiar las posibles mejoras de la aplicación global de URBAN. En lo que respecta a la iniciativa INTERREG II-C (lucha contra las inundaciones), en 1997 se aprobaron dos PIC, que son el programa Rin-Mosa (IRMA) y el programa Mar del Norte. La financiación del FEDER asciende respectivamente a 137,1 y 14,5 millones de ecus. Como consecuencia de las graves inundaciones de 1995, seis países (Países Bajos, Bélgica, Alemania, Francia, Luxemburgo y Suiza) pusieron en marcha el programa Rin-Mosa. Este programa esta gestionado por una secretaría conjunta (con sede en los Países Bajos), un organismo financiero (con sede en Alemania), un comité de seguimiento y un comité directivo. Por otro lado, existen "grupos de asesoramiento" a nivel nacional para garantizar la participación de las autoridades regionales y locales en el programa. Las tres prioridades del programa IRMA son las medidas destinadas a las cuencas hidrográficas de los dos ríos, las medidas que afectan al cauce principal de cada uno de ellos y a una mejor cooperación transnacional. En lo que respecta al desarrollo rural, la ejecución financiera de LEADER II evoluciona según las previsiones. Tras la evaluación intermedia, se mejorará la gestión y el seguimiento del programa y la selección de los proyectos por el GAL. La Comisión aprobó oficialmente la red nacional neerlandesa LEADER II el 2 de abril de 1997. Bajo los auspicios de la provincia de Frisia, los objetivos de dicha red son el intercambio de experiencias, la cooperación mutua y la organización de visitas y estudios temáticos. Al amparo de la iniciativa EMPLEO se seleccionaron 92 proyectos dedicados a los recursos humanos, de los cuales 2 se sitúan en zonas del objetivo n° 1 (Flevoland). Se seleccionaron 132 proyectos ADAPT, la mayor parte de los cuales incorporan como elemento esencial la utilización de tecnologías de la información y comunicación. No obstante, los proyectos seleccionados no han agotado la totalidad del presupuesto disponible, por lo que se ha propuesto transferir 2 millones de ecus a la iniciativa comunitaria EMPLEO. 96 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 11. AUSTRIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Tras la adhesión de Austria en 1995 y la aprobación de programas ese mismo año, 1997 constituye el segundo año completo de desarrollo de las intervenciones en ese país. Medidas de ayuda a las PYME en Austria: La participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME se calcula globalmente en aproximadamente 89,3 millones de ecus, de los cuales el 58% se destinan al objetivo n° 2 y el 42% al objetivo n° 5b) (datos no disponibles para el objetivo n° 1). Objetivos n° 2 y 5b): En Baja Austria, el Centro regional de innovación de Wiener Neustadt gestiona una red de servicios destinada a las nuevas empresas de la región. La red facilita ayuda y asesoramiento directo, contactos con las universidades e institutos de tecnología y con posibles socios en otros Estados miembros. Está conectada a la red BC-Net de la Comisión y a todos los centros Euro-Info. Objetivo n° 2: En Estiria. se creó una red de parques de negocios (los "centros impulsoreí,"). En total, se instalaron cinco parques similares cerca de zonas industriales. Ofrecen la infraestructura técnica necesaria y equipamientos adaptados a las nuevas empresas. Están conectados a través de Internet con la asociación que les coordina y que gestiona las comunicaciones con los centros económicos de Viena y Graz. En Vorarlberg. se lanzó un plan de ecobeneficio en el contexto de una cooperación de los sectores público y privado, que tiene como objetivo fomentar una mejor utilización de los recursos y reducir la contaminación ligada a las nuevas inversiones. Además de reducir la contaminación, este proyecto también ayuda a las PYME a reducir sus costes. OBJETIVO N° 1 Únicamente Burgenland es subvencionable en virtud del objetivo n° 1. En general, el desarrollo de las medidas continuó a buen ritmo durante 1997. Se llevó a cabo la mayor parte de los proyectos de ii versiones relativos a la industria, las infraestructuras destinadas a las empresas y el turismo. En 1998 y 1999 deberán acelerarse el desarrollo de los conocimientos técnicos y las medidas de formación. A finales de 1997 se habían creado unos 1. 100 nuevos puestos de trabajo, cifra muy inferior al objetivo inicial de 7. 300. Se ha decidido revisar a la baja el objetivo de creación de empleo para hacerlo más realista. Para mejorar el estado de las infraestructuras en las zonas rurales, además de mejorar las redes de caminos rurales, la Sección de Orientación del FEOGA cofinanció la construcción de centrales de calefacción, alimentadas con sustancias orgánicas (biomasa), lo que contribuye a la reducción del C02 y a una mejor protección del medio ambiente. La evaluación intermedia confirmó la estrategia seguida por el programa, pero se creó un grupo de trabajo encargado de potenciar el apoyo a las creaciones de empresas en el centro y el sur de Burgenland. Este grupo de trabajo propondrá, a partir de las medidas incluidas en los DOCUP, actuaciones integradas del FEDER, del FEOGA y del FSE destinadas a las PYME, a los fundadores de empresas y a los parados. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 97 OBJETIVO N° 2 La ejecución de los cuatro programas progresó satisfactoriamente: Hay que señalar que Austria optó por una programación en un único período: 1995-1999. En total, en las regiones incluidas en el objetivo n° 2 se crearon 2. 070 puestos de trabajo, frente a los 3. 940 previstos. intermedia, la evaluación los comités de seguimiento decidieron Tras introducir algunas modificaciones, como las transferencias entre medidas. La estrategia de los programas permanece inalterable, pero los objetivos cuantificados deben ser más ambiciosos. La evaluación también recomendó una simplificación de los procedimientos de cofinanciación nacional para las medidas destinadas a las empresas, así como un mejor sistema de control. Las diferencias de ejecución entre las medidas también deben subsanarse: las medidas relativas a las inversiones productivas y las ayudas directas a las empresas avanzan mejor que las actuaciones en favor del turismo y de la IDT. OBJETIVOS Nos 3 Y 4 Alrededor de 88. 500 personas se beneficiaron de las medidas de formación previstas en el DOCUP del objetivo n° 3 (de las cuales 36. 300 beneficiarías de medidas de cualificación y ayudas al empleo y 52. 200 de estructuras de asesoría y seguimiento). El eje prioritario más importante (50% de los beneficiarios) tiene como objetivo la integración de los parados de larga duración. Las personas con edades entre 25 y 45 años son las más numerosas, con una participación del 46% en la totalidad de las intervenciones. En general, más de la mitad de los beneficiarios eran mujeres. En 1997, se modificó el DOCUP por el compromiso del comité de seguimiento de mejorar el apoyo a los jóvenes. Según el informe de evaluación intermedio, el 80% de los recursos utilizados fueron absorbidos por proyectos de cualificación. , el 10% por las ayudas al empleo y el resto por las estructuras de asesoría y seguimiento. Seis meses después de finalizar su período de formación, alrededor del 50% de los participantes encontraron empleo. Por lo que respecta al objetivo n°4, en el segundo semestre de 1997, se realizó una revisión del reglamento nacional para la ejecución del programa del objetivo n° 4, que permitió orientar mejor las intervenciones en los trabajadores de las PYME que se enfrentaban a los cambios industriales. Se establecieron condiciones rigurosas para la participación de las grandes empresas: adicionalidad, innovación, cooperación con las PYME, rotación de empleos, promoción de la igualdad de oportunidades, promoción de los trabajadores poco cualificados. OBJETIVO N° 5a) - agricultura Por lo que respecta a las medidas destinadas a mejorar la eficacia de las estructuras agrarias, se ampliaron las zonas consideradas desfavorecidas (27. 433 ha suplementarias), que ahora representan el 69,4% de la SAU (superficie agrícola útil) en Austria. La finalidad de esta ampliación es precisar los límites de las zonas desfavorecidas, mediante la inclusión en éstas de zonas homogéneas con problemas particulares. En la actualidad, más de 99. 000 agricultores reciben indemnizaciones compensatorias. En cuanto a las ayudas para la transformación y comercialización de los productos agrícolas y silvícolas, a finales de 1997 se habían aprobado alrededor de 303 proyectos. Las medidas se centran en los sectores de la carne, la leche y los productos lácteos y las frutas y hortalizas. En 1997 se modificó el programa para incluir el sector de los productos forestales. OBJETIVO N° 5a) - pesca Después de dos años de inicio a un ritmo lento, debido sobre todo a los preparativos administrativos a escala nacional, la evolución del programa en 1997 fue más bien satisfactoria, y Austria recuperó parte de su retraso. A raíz del informe de evaluación intermedio, el programa se modificó ligeramente en diciembre. 98 OBJETIVO N° 5b) Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Se incluyen en este objetivo siete regiones que abarcan el 60% deia superficie austríaca y el 30% de su población. Los programas austríacos correspondientes al objetivo n° 5b) se caracterizan por una programación ampliamente orientada por sectores, de conformidad con la política regional vigente en Austria. Tienen como finalidad acelerar las adaptaciones en los sectores agrícola, de la producción y turístico y el mantenimiento o la creación de empleo. Según la evaluación intermedia, todavía no es posible efectuar en Austria una evaluación global de las repercusiones de la política estructural en el desarrollo regional, en particular, por ser demasiado corto el período de realización de los programas (desde 1995, y en realidad desde 1996). 2. Las Iniciativas comunitarias Los programas INTERREG II-C "CADSES" (Espacio Centro, Danubio, Adriático y Sudeste), e INTERREG E-A Austria-Italia fueron aprobados en 1997. Su porcentaje de ejecución ya es muy satisfactorio. El objetivo del programa CADSES consiste en aplicar las primeras orientaciones de la PEOT (perspectiva europea de ordenación territorial), a través del desarrollo de proyectos transnacionales para crear una red de ciudades, promocionar las redes de transporte respetuosas del medio ambiente, mejorar el acceso a la enseñanza y a la información gracias a la cooperación y gestionar los patrimonios naturales y culturales a través de ésta. Los comités de seguimiento de los programas INTERREG II-A de cooperación en las fronteras exteriores con Eslovenia, Eslovaquia, la República Checa y Hungría se reunieron con los comités de programación y de seguimiento de PHARE. En 1998 se seguirán manteniendo reuniones combinadas. Se promovieron actuaciones conjuntas, en particular, a través de una mejor coordinación de los calendarios de ejecución de las actuaciones. La evaluación intermedia efectuada en 1997 llegó a la conclusión de que los proyectos financiados a través de INTERREG tienen un alto nivel. Sin embargo, la absorción de créditos debe acelerarse, en particular para los programas correspondientes a las fronteras exteriores de la Unión. Por lo que respecta a las Iniciativas de reconversión industrial, en 1997 se aprobaron siete proyectos en virtud del programa RECHARII y catorce en virtud de RESIDER H. En cuanto a la Iniciativa PYME, aunque se pusieron en marcha numerosos proyectos piloto en los sectores de las tecnologías de la información y del medio ambiente, su ejecución es aún lenta. Los programas URBAN (Viena y Graz) evolucionan de forma satisfactoria. En materia de recursos humanos, el Ministerio de trabajo encargó a la agencia del mercado laboral gestionar las Iniciativas EMPLEO y ADAPT, lo que facilita el desarrollo de los programas. En la primavera de 1997, ambas Iniciativas fueron objeto de la evaluación intermedia. Los resultados demostraron que el proceso de selección descentralizado había funcionado bien, pero que los procedimientos administrativos no siempre eran los adecuados. En 1997, se seleccionaron aproximadamente 52 proyectos en virtud del programa EMPLEO y 27 proyectos en virtud de ADAPT. Por lo que respecta a la Iniciativa LEADER II, a pesar del retraso acumulado en el inicio de los programas, el nivel de ejecución es satisfactorio. Los programas permitieron, en particular, la colaboración con los programas del objetivo n° 5b). Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 99 2. 2. 12. PORTUGAL L Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo OBJETIVO N° 1 La totalidad del territorio portugués puede acogerse al objetivo n° 1. Medidas de ayuda a las PYME en Portugal: Se calcula que durante el periodo actual (1994-1999) la contribución de los Fondos al desarrollo de las PYME en el marco del objetivo n° 1 se elevará a un total de unos 2. 700 millones de ecus. El proyecto FACAP (fábrica de calzado PEDIP), por ejemplo, tiene por objeto el desarrollo de 56 nuevas máquinas y sistemas para los distintos campos de actividad de las PYME en el sector del calzado. Este proyecto, que contempla la introducción de nuevas tecnologías (troquelado con agua a presión, sistemas CAD, robotización, etc), supone una inversión de 11 millones de ecus y su ejecución corre a cargo de un consorcio de once PYME del sector del calzado, dos del sector de los bienes de equipo, un consultor en gestión y dos centros tecnológicos. Dentro del programa destinado a la industria (PEDEP H), cabe destacar el proyecto de una fábrica de vidrio técnico (Normax) por el que se introdujo un sistema de garantía de calidad que obtuvo a finales de 1995 la certificación ISO 9002. Normax es una PYME, con un centenar de empleados, que exporta alrededor del 40% de su producción. Su gama de productos comprende 1. 200 referencias, destinadas mayoritariamente a los sectores de la sanidad y la educación. Dado que este sector se caracteriza por un mercado muy exigente, la puesta en marcha de un sistema de garantía de calidad y su reconocimiento por la agencia de certificación eran factores indispensables para garantizar la supervivencia de la empresa. Por otra parte, el programa PEDIP II financia también un proyecto de demostración para el fomento de la productividad industrial. En este marco, la empresa Pizarro & Cardoso presentó un proyecto de carácter innovador que lleva el nombre de "respuesta rápida/producción flexible". Esta sociedad, que ofrece servicios de coloración y blanqueo de tejidos y puntos, tiene una plantilla de 63 trabajadores y un volumen de negocios de 3 millones de ecus. El proyecto, cuyo coste asciende a alrededor de 1,1 millón de ecus, contempla la automatización de la producción, especialmente en el laboratorio de coloración y en el proceso de blanqueo de los tejidos. Además, el proyecto ha hecho posible el establecimiento en la empresa de un sistema informático de gestión que, cubriendo todas sus actividades, le ha permitido aumentar un 10% su productividad y mejorar en su conjunto la calidad del producto final. Datos fundamentales de 1997 fueron la terminación de los informes de evaluación de los distintos programas y el ejercicio de la evaluación intermedia, que dio lugar a la introducción de algunas modificaciones en el MCA portugués, pero que, por no considerar procedente ningún cambio de estrategia, confirmó como prioritarias las cuatro líneas directrices siguientes: creación de empleo, medio ambiente, nuevas tecnologías e infraestructuras básicas de transporte. Las principales modificaciones del MCA consistieron en las dotaciones adicionales que se indican a continuación: • • 10,2 millones de ecus del FEDER y 13,4 del FSE para el programa "educación"; el principal destino de esta dotación complementaria será la construcción de 1. 200 nuevas aulas escolares; 13,4 millones de ecus del FSE para el programa destinado a las bases del conocimiento y la innovación; esta dotación permitirá financiar nuevos programas de educación y formación y contribuirá a satisfacer las necesidades de la formación profesional, la enseñanza de adultos y la orientación profesional; 1°° Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) • • • • • • • 35,7 millones de ecus del FSE para el programa "formación profesional y empleo"; de ese importe, 5,1 millones se destinarán a la formación en el sector del turismo; 35,8 millones de ecus del FEDER y 10,2 del FSE para el subprograma "industria" con objeto de reforzar el apoyo a las PYME; 133 millones de ecus del FEDER para los programas regionales; el 44% de ese importe se destinará al medio ambiente (tratamiento de aguas residuales y de residuos urbanos e industriales); 9,4 millones de ecus para el subprograma "telecomunicaciones"; de esa suma, 7,1 millones se destinarán a una nueva medida, enmarcada en la sociedad de la información, que tiene por objeto fomentar la conexión de las escuelas con la red Internet, desarrollar el comercio electrónico y realizar proyectos piloto que faciliten la información electrónica de los ciudadanos sobre los servicios públicos de algunos centros urbanos; 34 millones de ecus para el subprograma "transportes" y, en particular, para el enlace ferroviario Norte/Sur y la ampliación del Metro de Lisboa; 17,8 millones de ecus del FSE para el programa de fomento del desarrollo regional con objeto de reforzar el régimen de apoyo a las microempresas y de impulsar las iniciativas locales de empleo; 13 millones de ecus para el subprograma "agricultura" del programa operativo (PO) "modernización económica". Además de estas dotaciones adicionales, se decidió conceder 16,7 millones de ecus (9,2 del FEOGA y 7,5 del FSE) en favor de las Azores y 15,5 millones (del FSE) en favor de Madeira. Para posibilitar estos complementos de dotación, se efectuaron algunas reducciones financieras en varios programas y, más concretamente, en los campos de la energía (-13,8 millones de ecus), la formación en el sector agrícola (-30,5), el comercio (-50) y el desarrollo agrario local (-15). En otro orden de cosas, la evaluación intermedia destacó a Portugal como uno de los Estados miembros que mejor utilizan los Fondos. En efecto, a 31 de diciembre de 1997, se había comprometido el 70% de las ayudas y pagado el 56%, porcentajes éstos que son netamente superiores a la media comunitaria. En igual sentido, los principales indicadores ponen de manifiesto que el nivel de ejecución a medio plazo suele sobrepasar las previsiones iniciales. Como prueba de ello, pueden citarse dos significativos ejemplos: la construcción de autopistas y carreteras principales había alcanzado ya a finales de 1996 el 74% del objetivo previsto para 1999 y, en el sector de las telecomunicaciones, también por esas fechas se había completado ya el objetivo fijado para 1999, es decir, conseguir la media de la Unión en materia de equipamiento telefónico (42 teléfonos por 100 habitantes). Por lo que se refiere al avance de los programas, 1997 vino a confirmar la tendencia del año anterior, es decir, una buena ejecución material y financiera en el caso de casi todos los programas. Incluso el de promoción del potencial de desarrollo regional y el de integración social, que tuvieron unos comienzos difíciles entre 1994 y 1996, han presentado después una excelente dinámica de realización. Del lado negativo, cabe mencionar la ligera pérdida de ritmo que sufrió en 1997 el programa de formación profesional y empleo como consecuencia de los cambios introducidos en la legislación de aplicación del FSE en Portugal para mejorar los aspectos cualitativos del sistema. Por otra parte, ese año se aprobó un programa de desarrollo integrado para la zona de Alqueva (PEDIZA), en el Alentejo. Con una inversión pública total de 376,7 millones de ecus y una contribución comunitaria de los Fondos estructurales de 203,1 millones, este programa constituye uno de los más importantes proyectos de desarrollo regional integrado financiados hasta la fecha por los Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 101 Fondos. El proyecto, que consiste en la construcción de una presa en el Guadiana, hará posibles la existencia de una reserva estratégica de agua de 4. 150 hm3, la regulación del caudal del río y el riego de 110. 000 ha, mientras que en materia medioambiental garantizará, gracias a una serie de disposiciones, la calidad del agua y la conservación de los espacios naturales. El programa ha sido completado por una decisión de la Comisión que prevé la cofinanciación de la central hidroeléctrica por el Fondo de cohesión (con un importe máximo de 64,5 millones de ecus). En lo que atañe a los recursos humanos, uno de los grandes desafíos a los que se enfrenta la intervención comunitaria es el hecho de que sólo haya accedido a la escolaridad obligatoria (6 años de duración) el 75% de la población portuguesa. El FSE tendrá que hacer un esfuerzo suplementario para la resolución de este problema. En concreto, dentro del programa de formación profesional y empleo, deberá darse prioridad a la formación inicial (aprendizaje) y a la formación continua de los jóvenes que hayan abandonado los estudios. Paralelamente, los otros programas en materia de recursos humanos deberán facilitar el acceso a la formación de los trabajadores de las PYME (que son mayoritarias en Portugal pero que, por lo general, están situadas fuera de los circuitos de formación y cualificación). Por último, en el sector pesquero, cabe señalar el retraso que registra la ejecución de las medidas acuícolas dentro del subprograma "pesca" del PO "modernización económica". 2. Las Iniciativas comunitarias En términos generales, cabe afirmar que los avances fueron satisfactorios en 1997, con sólo algunas dificultades de ejecución en el caso de los programas PIC URBAN y PYME. La reprogramación de INTERREG IIA, Portugal-España, permitió la asignación de los importes no ejecutados en 1994, 1995 y 1996 a los años siguientes y la atribución de los recursos procedentes de la indización. En cuanto a INTERREG ILB, redes de gas natural, hay que destacar que, gracias a este programa, en 1997 se inició por primera vez en Portugal la distribución de esa fuente de energía. En el caso de INTERREG IIC, la Comisión aprobó en septiembre un nuevo programa de lucha contra la sequía. El programa, que está dotado con una contribución comunitaria de 6,2 millones de ecus, tiene por objeto mejorar el control de los recursos hídricos y optimizar el uso del agua destinada a la agricultura, previendo a tal efecto la financiación de estudios sobre los efectos de la sequía, el lanzamiento de un proyecto piloto de riego y la iniciación de actividades de cooperación entre los diferentes niveles de la Administración portuguesa y las autoridades de otros países afectados por esta misma problemática. En materia de recursos humanos y dentro de la iniciativa EMPLEO, se seleccionó en segunda licitación un total de 113 proyectos. Siguiendo las cuatro vertientes de la iniciativa, los proyectos hacen hincapié en la formación, el desarrollo de sistemas, la creación de empleo y la divulgación y sensibilización. En cuanto a la iniciativa ADAPT, se seleccionaron 70 proyectos en los que se contemplan ampliamente las actividades de formación y que presentan como temas prioritarios el apoyo a las PYME, la anticipación y las nuevas formas de organización del trabajo. Por lo que se refiere a LEADER H, en 1997, además de quedar seleccionados todos los grupos de acción local (47) y de iniciarse la ejecución de los proyectos, se comprometió el tramo anual de ese año y se pagó el primer y segundo anticipo. Por último, respecto de la iniciativa PESCA, cabe señalar que, tras su lento comienzo, en 1997 se comprometió ya el tramo único a cargo de los tres Fondos participantes (IFOP, FEDER y FSE) y se aprobaron 175 proyectos con una contribución comunitaria total de 3,6 millones de ecus. 102 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 13. FINLANDIA L Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Finlandia: La participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME dentro de los objetivos nos 2 y 6 asciende globalmente a unos 93 millones de ecus para el periodo actual, de los cuales un 33% está destinado al objetivo n° 2 y el 67% al objetivo n° 6. La mayor parte de las ayudas se dedican a la asesoría, la integración en redes y la internacionalización de las PYME. Objetivo n° 2: En la región Pàïjàt-Hâme (Lahti) el FSE ha cofinanciado un proyecto de "tecnología del mueble y del diseño" con una aportación de 0,4 millones de ecus (el coste total del proyecto es 2,2 millones de ecus). Este proyecto, que se ha puesto en marcha gracias a la iniciativa del sector privado, tiene como objetivo ayudar a las empresas del sector del mueble a incrementar su competitividad para crear puestos de trabajo en el sector. Para ello, se ha iniciado a los fabricantes, los productores de materias primas y los organismos de formación a cooperar a través de una red que permite a las empresas del sector comunicar sus necesidades específicas de formación. Así, los cursos de formación que se organizan se adaptan a la perfección a las necesidades de cada una de las PYME participantes, lo que constituye una de las principales ventajas del proyecto. A título de ejemplo, cabe señalar que la firma Sotka Finland Oy recibió en febrero de 1998 el premio al "mejor empresario del año" del Ministerio de Trabajo finlandés en reconocimiento de su política de formación claramente vanguardista. Esta empresa, cuyos 268 trabajadores son asimismo propietarios de ella, cuenta con 36 tiendas de muebles en Finlandia, Moscú y San Petersburgo, y está prevista la apertura de una sucursal en Estonia. Hasta el momento, gracias al proyecto "tecnología del mueble" en su conjunto se han podido organizar una serie de cursos de formación en 55 empresas, se han creado unos 160 puestos de trabajo y se han mantenido otros 840. Dentro de un proyecto financiado en la región de Kvmenlaakso. en el sudeste de Finlandia, 36 PYME del sector de la logística han reunido sus servicios para ofrecerlos a las empresas extranjeras que deseen utilizar el sudeste de Finlandia como punto de partida para sus transacciones con Rusia. Objetivo n° 5b): Los proyectos ofrecen a las PYME ayudas en forma de estudios de prospección previos a la creación de las empresas, ayudas de lanzamiento, asesoramiento, ayudas para la inversión o para el desarrollo de productos y ayudas para la utilización de nuevas tecnologías. Gracias a estas medidas, se han creado 1. 200 nuevas empresas, de las cuales 350 son explotaciones agrícolas. Objetivo n° 6: En la región de Carelia del norte, el programa del objetivo n° 6 financia la formación y la investigación en la tecnología del moldeado y la fabricación de herramientas para empresas de producción de plásticos y metales, que cuentan con una representación muy significativa en la región. Su objetivo es crear un "centro tecnológico" en este sector, vinculado con empresas y centros de investigación y formación en el extranjero. Cerca de Oulu, en la región de Ostrobotnia del norte, el programa del objetivo n° 6 ayuda a las PYME del sector de la microelectrónica a instalarse en el centro "Micropolis". En 1998 está previsto añadir a los programas préstamos para la creación de microempresas con un capítulo especial dedicado a las mujeres empresarias. OBJETIVO N° 2 En abril se aprobó el texto final del programa correspondiente al nuevo periodo. Gracias a la experiencia adquirida durante el primer periodo y la simplificación de la estructura del nuevo programa, las regiones pudieron comenzar rápidamente los trabajos, y a finales de año estaba ya comprometido el 44% del presupuesto correspondiente al nuevo programa. Tras la clausura de la fase 1995-1996 se transfirieron unos 16,15 millones de ecus al periodo 1997-1999, y también se detectaron deficiencias del sistema de control, adoptándose medidas para paliarlas. A finales de 1996 se habían Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) JQ3 creado aproximadamente 5. 000 nuevos puestos de trabajo. El objetivo del nuevo programa es lograr más de 10. 000 nuevos empleos. Los fondos comprometidos a finales de 1997 para el conjunto del periodo 1995-1999 representaban el 58% de las ayudas, lo que hace presagiar que al final del periodo se habrían ejecutado todos los fondos en su totalidad. En lo que respecta a los recursos humanos, la evaluación intermedia efectuada en 1997 pone de manifiesto que las intervenciones del FSE se basan con demasiada frecuencia en la oferta, mientras que deberían responder en mayor medida a las necesidades reales de las PYME en las zonas en cuestión. OBJETIVOSNos3 Y4 Desde el comienzo del periodo de programación en 1995, se han puesto en marcha 490 proyectos en virtud del objetivo n° 3. El número de participantes en las medidas de formación asciende a 68. 000, lo que representa el 75% del objetivo del periodo 1995-1999. En cuanto al objetivo n° 4, se han puesto en marcha unos 380 proyectos, en los que han participado más de 20. 000 PYME. El número de participantes en las medidas de formación y asesoramiento asciende a 69. 000, cifra que representa el 85% de las previsiones para todo el periodo de programación. No obstante, la duración de la formación por participante ha sido más breve de lo previsto. Tras la evaluación intermedia no se efectuaron transferencias entre prioridades, fusiones de medidas ni modificaciones de las mismas. Únicamente se transfirieron 9 millones de ecus del FSE dentro de la" prioridad "juventud". Los importes derivados de la indización de 1996 y 1997 se asignaron a las medidas que arrojaron los mejores resultados y a la asistencia técnica para fomentar los pactos territoriales para el empleo. Se incrementó la flexibilidad del objetivo n° 4 mediante la fusión de dos pequeñas medidas con la medida "desarrollo de los conocimientos de los trabajadores por cuenta ajena". Objetivo N° 5a) - agricultura En lo que respecta a las medidas destinadas a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias, se concedió prioridad a los pagos compensatorios destinados a las regiones menos desarrolladas (con el 90% de los gastos). Los fondos restantes se destinaron a proyectos de inversión y a la ayuda para la instalación de jóvenes agricultores. En 1997 se ayudó aproximadamente a 1. 200 agricultores, de los que 180 recibieron una ayuda para la inversión. En 1995 se adoptaron las medidas de ayuda para la transformación y comercialización de los productos agrícolas, dedicadas primordialmente a los sectores de la carne (con el 45% de la ayuda) y de la leche y los productos lácteos (con el 40%). A finales de 1997 las autoridades finlandesas habían aprobado 133 proyectos con un coste total de 158 millones de ecus. OBJETIVO N° 5a) - pesca En 1997 se aceleró considerablemente la aplicación de este objetivo mediante la aprobación de unos 700 proyectos. A finales de año, se había comprometido el 100% de los créditos del periodo y se había pagado el 80%. La acuicultura continúa sufriendo cierto retraso debido a la situación del mercado, muy afectada por la introducción de grandes cantidades de salmón de piscifactoría noruego. El informe de evaluación intermedio se entregó a finales de 1997 y, como consecuencia de él, se modificó el plan financiero por primera vez. 104 OBJETIVO N° 5 b) Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Las zonas cubiertas por el objetivo n° 5b) abarcan una población de 1,1 millones de habitantes, lo que representa una quinta parte de la población de Finlandia, así como una cuarta parte de la superficie del país. Estas regiones están poco pobladas (tienen una media de 11,5 habitantes por km2) y depende en gran medida del sector agrícola. Los programas aplicados en virtud del objetivo n° 5b) tienen como finalidad la diversificación y el refuerzo de las PYME, el desarrollo de los servicios rurales y el incremento del atractivo de las zonas rurales. Otro objetivo importante es la adaptación de las zonas rurales a la PAC. La estructura del sector agrícola finlandés debería mejorar mediante el desarrollo de nuevos productos de calidad y una mayor cooperación entre las explotaciones agrícolas y las demás empresas del medio rural. El programa de las islas Aland concede prioridad al desarrollo del turismo y de las PYME , así como a los proyectos de desarrollo duradero. En todas las regiones de Finlandia, la protección del medio ambiente se tiene en cuenta de manera horizontal mediante la participación de las autoridades medioambientales en el proceso de decisión a nivel regional. Por otro lado, desde comienzos del programa, 15. 000 personas han participado en las medidas de formación cofinanciadas por el FSE. Los objetivos globales de los programas son disminuir la diferencia en materia de productividad económica eAVre las regiones del objetivo n° 5b) y las demás regiones, crear puestos de trabajo y mantener los ya existentes, reducir el desempleo, frenar la disminución del número de explotaciones, fomentar la cualificación. la diversificación de las actividades de las explotaciones agrícolas y mejorar El informe de evaluación intermedio, presentado en otoño, confirma la mejora de la cooperación y destaca la necesidad de mejorar las estructuras administrativas de los programas. Por último, cabe señalar que las disparidades regionales tienden a aumentar, especialmente entre las regiones rurales, cuya población no cesa de disminuir, y las demás regiones. OBJETIVO N° 6 En diciembre concluyó la evaluación intermedia, como consecuencia de la cual los programas sufrieron algunas modificaciones. Concretamente, se fusionaron algunas medidas, se transfirieron las dotaciones financieras de las medidas cuyos resultados eran mediocres hacia las medidas que habían utilizado plenamente sus recursos, tales como las relativas al entorno económico y los planes de formación y lucha contra el desempleo. Desde 1995, han participado en las medidas de formación cofinanciadas por el FSE 21. 000 personas. Asimismo, se reforzó la medida relativa a la sociedad de la información del FSE. Los importes derivados de la indización de 1996 y 1997 se asignaron de forma simultánea. Por otro lado, se adoptaron medidas para conceder préstamos a microempresas. Las medidas relativas a la eficacia de las estructuras agrarias y el desarrollo rural recuperaron el retraso que sufrió su puesta en marcha. Por otro lado, las medidas relativas a la transformación y comercialización de los productos y la creación de agrupaciones de productores para los productos agrícolas y hortícolas sufren aún cierto retraso. 2. Las Iniciativas comunitarias El nivel de los compromisos correspondientes a los programas INTERREG HA se sitúa en el 100% de la contribución. Al contrario, los pagos de todos los programas sufren cierto retraso debido a una sobrecarga administrativa. Los primeros informes de evaluación recomiendan seleccionar más cuidadosamente los proyectos, y en ellos se recoge una serie de criterios a estos efectos. Las diferencias en materia de procedimiento y de disposiciones presupuestarias entre INTERREG HA y TACIS han dificultado la financiación de auténticos proyectos transfronterizos con Rusia. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 105 En 1997 la Comisión aprobó el programa INTERREG II - C para las regiones del mar Báltico y del mar del Norte. La parte finlandesa de este programa está ya totalmente comprometida y se ha pagado el 50% de la misma. En abril se aprobó un segundo programa URBAN en Helsinki/Vantaa, financiado mediante fondos de la reserva. El programa URBAN Joensuu se desarrolla de manera muy satisfactoria, puesto que, a finales de año, se había comprometido el 100% de la contribución y se había pagado el 50%. Tras un comienzo lento, se aceleró la aplicación del programa PYME, y a finales de año, se había comprometido la totalidad de la contribución disponible. * Con respecto a los recursos humanos, se seleccionaron 128 proyectos en virtud de EMPLEO y ADAPT mediante dos convocatorias de proyectos en 1996 y 1997. En total, se constituyeron 509 asociaciones transnacionales, la mayor parte de ellas con el Reino Unido, Italia y Alemania. La mitad de los promotores del programa son ONG y municipios, y la otra mitad está compuesta por autoridades públicas, concretamente organismos de enseñanza superior. Está previsto que el número de participantes en las medidas se situé en torno a los 6. 000 para EMPLEO y 4. 000 para ADAPT. Hasta el momento, aproximadamente 5. 000 personas han participado en los proyectos de estas dos iniciativas. Con respecto a LEADER II, en las regiones del objetivo n° 6 se seleccionaron 10 grupos de acción local que comenzaron sus trabajos en primavera. La aplicación de esta iniciativa experimentó cierto retraso, debido en parte a la aprobación tardía de la asignación de los fondos a los distintos grupos y en parte a los retrasos en la aplicación de las medidas del FSE. No obstante, se aprobaron 238 proyectos y, a finales de 1997, se había pagado un 30% de los fondos disponibles. En las zonas del objetivo n° 5b) se seleccionaron 12 GAL y, a finales de 1997, se habían puesto en marcha unos 350 proyectos. En 1997 se creó la red nacional LEADER II. 106 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 2. 2. 14. SUECIA 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en Suecia: La participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME dentro de los objetivos regionalizados asciende globalmente a unos 400 millones de ecus para el periodo 1995-1999, de los que un 34% corresponde al objetivo n° 2, alrededor del 21% al objetivo n° 5b) y un 45% al objetivo n° 6. Todos los programas suecos están muy relacionados con las PYME. Objetivo n° 2: El principal objetivo de los programas del objetivo n° 2 en Suecia consiste en mejorar el entorno en el que trabajan las empresas, prestar apoyo a las pequeñas empresas locales y fomentar el desarrollo del sector del turismo. Con el fin de aumentar las cualificaciones y responder a las necesidades locales, se han desarrollado las siguientes actividades: la mejora de la formación profesional a fin de responder a las necesidades de las empresas locales, la formación de empresarios, directivos y empleados de las PYME, incluidos los nuevos, la formación del personal en materia de utilización de nuevas tecnologías, la colocación de titulados en PYME, la organización de cursos de gestión empresarial para mujeres, la creación de vínculos entre empresas y centros de enseñanza e investigación, la coordinación entre los distintos centros de formación, enseñanza e investigación a escala regional y el desarrollo de la enseñanza a distancia. Objetivo n° 5b): A modo de ejemplo, las actuaciones del FSE se centran principalmente en el desarrollo de competencias dentro de las PYME, fomentando asimismo la utilización de la IDT en las empresas y creando vínculos de colaboración entre éstas y las universidades. Objetivo n° 6: Dentro de la medida "desarrollo de competencias", se insta a las PYME a trabajar en estrecha colaboración con los centros de investigación para que su acceso a la IDT sea más fácil. Se mantienen las actividades de formación interna y se fomenta la creación de empresas por los Samis (Lapones). Por otra parte, dentro de la iniciativa PYME, dos proyectos reflejan la actuación comunitaria en favor de las PYME en Suecia: • La "red de producción integrada vía Internet", cuyo objetivo es demostrar concretamente las ventajas de las tecnologías de la información y conectar a las empresas y demás socios en un medio homogéneo pero flexible. También se crearon posibilidades de cooperación a distancia. Alrededor de treinta PYME de cuatro sectores de actividades fueron seleccionadas para probar este nuevo sistema. • El proyecto "innovación y empresa 1997-1999" pretende fomentar el espíritu de innovación en las PYME con un fuerte potencial de desarrollo. Participan en este proyecto quince PYME de la región de Vármland. OBJETIVO N° 2 Los cinco DOCUP del objetivo n° 2 se agrupan en medidas cuyo objetivo es la mejora del entorno económico, el apoyo a las PYME locales y el desarrollo del turismo. A pesar de haberse fijado unos objetivos ambiciosos en términos de creación de puestos de trabajo (21. 000), los resultados obtenidos se sitúan dentro de las previsiones o incluso las superan. Tras la evaluación intermedia, los comités de seguimiento decidieron incluir en los programas algunas modificaciones relativas a la asignación de los recursos procedentes de la indización, a las transferencias financieras entre medidas, al aumento del porcentaje máximo de cofinanciación Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 107 comunitaria para determinadas medidas, a la introducción de un nuevo proyecto "regionalt utvecklingsstôd" y a las fusiones entre determinadas medidas. OBJETIVOS N °s3 Y 4 Dado que el DOCUP del objetivo n° 3 se aprobó tardíamente, en diciembre de 1995, en realidad las actuaciones no comenzaron hasta el otoño de 1996. Desde entonces, el número de proyectos y de participantes aumentó considerablemente, hasta alcanzar a finales de 1997 aproximadamente 1. 190 proyectos y 90. 000 participantes. Entre los participantes que terminaron su formación en agosto de 1997, alrededor del 20% encontraron trabajo. Los centros de formación informática para jóvenes tuvieron un éxito inesperado. Cabe señalar que, globalmente, la participación de las mujeres en las actividades fue más numerosa (53%) que la de los hombres, excepto en el caso de las poblaciones de inmigrantes (44% de mujeres). Durante 1997, se acentuó la diversificación de la cooperación: así, los ayuntamientos, aunque siguen siendo los principales promotores de los proyectos, ven reducida considerablemente su participación en beneficio de otros agentes de la economía social. Por otra parte, la participación de empresas privadas como promotores de proyectos aumentó claramente en los dos últimos años, alcanzando el 28% en 1997. También el DOCUP del objetivo n°4 se adoptó con retraso (en febrero de 1996). El 77% de sus recursos se asignó a un sistema que tiene como objetivo la adaptación de la organización del trabajo junto con la formación individual de grupos seleccionados dentro de las PYME. La evaluación intermedia recomendó algunas mejoras, pero ninguna transferencia entre medidas. El estudio demostró que el programa tuvo una repercusión muy positiva tanto en el empleo como en el desarrollo interno de las PYME. OBJETIVO N° 5a) - agricultura Implantado en 1995, el sistema de indemnizaciones compensatorias representa la parte más importante de los fondos destinados a la mejora de las estructuras agrarias: 24. 000 agricultores recibieron una indemnización compensatoria en 1997. La medida relativa a las ayudas a la instalación de jóvenes agricultores se inició en 1996. Durante 1997, unos 155 jóvenes agricultores se beneficiaron de esta medida, con lo que ya son 800 los que participan en este programa. Esta cifra es, sin embargo, inferior a la prevista y desciende año tras año. A finales de 1996, se aprobó un sistema de ayuda a la inversión destinado a las empresas agrarias, pero no se aplicó hasta 1997 y sólo 87 agricultores se han beneficiado hasta el momento. Los proyectos se centran en la protección del medio ambiente, la protección de los animales y la diversificación de las actividades. Las medidas de ayuda a la producción y a la comercialización de productos agrícolas se aprobaron en marzo de 1996. Los sectores más beneficiados son el cárnico y el de la leche y los productos lácteos. La mayor parte de los proyectos del sector cárnico se refieren a la mejora de la higiene. Por otra parte, se transfirieron 56 millones de ecus de las medidas no utilizadas del objetivo n° 5a) a programas de los objetivos n° 6 (43,3 millones), n° 5b) (7,7 millones) y a una medida innovadora con arreglo al artículo 10 del Reglamento del FEDER. OBJETIVO N° 5a) - pesca Las inversiones ocupan un lugar importante en los sectores de la transformación del pescado y de la modernización y renovación de la flota. Tras la evaluación intermedia, el comité de seguimiento decidió asignar las sumas procedentes de la indización. 108 OBJETIVO N° 5b) Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Después de un lento comienzo en otoño de 1996, los cinco DOCUP se ejecutaron de forma bastante rápida durante 1997, excepto algunas medidas. Los problemas administrativos del inicio repercutieron en la situación de los pagos, pero se está produciendo una clara mejoría debido al nivel generalmente elevado de los compromisos. Tras la evaluación intermedia, los comités de seguimiento de Vàsterbotten-Gàvle-Dala, Gotland y Skargarden propusieron modificaciones para acelerar su ejecución. Se trata de transferencias financieras entre medidas y de un aumento del porcentaje de cofinanciación comunitaria. En 1997, Suecia también propuso transferir 7,7 millones de ecus no utilizados del objetivo n° 5a) al objetivo n° 5b), destinados a ofrecer préstamos a jóvenes empresarios en los cinco DOCUP y a actuaciones en el Gotland para contrarrestar el cierre de una azucarera en esta isla. OBJETIVO N° 6 El DOCUP del objetivo n° 6 tiene como objetivo crear 9. 500 nuevos empleos y 900 empresas. Según la evaluación intermedia, se podrán alcanzar estas cifras tal como estaba previsto. En su reunión de noviembre, el comité de seguimiento decidió introducir algunas modificaciones: se asignó una parte del producto de la indización de 1996 y 1997 y se tuvo en cuenta la transferencia de 43,3 millones de ecus de créditos procedentes del objetivo n°5a). Se redujo el número de medidas de 30 a 25 y el porcentaje de cofinanciación comunitaria pasó del 50% al 75% en el caso de la medida relativa al desarrollo local y rural y la medida relativa a la cría de renos por los Sami. Por último, se aprobó un nuevo proyecto, el "regionalt utvecklingsstód", cuyo objetivo es cofinanciar proyectos para la promoción de las PYME. 2. Las Iniciativas comunitarias La ejecución de los ocho programas INTERREG II-A en los que participa Suecia experimentó un fuerte impulso en 1997: así, a finales de ese año, las ayudas estaban comprometidas en el 100% y pagadas en un 30%. Sin embargo, el nivel de pagos a los beneficiarios finales sigue siendo bajo. A lo largo del año, dos programas ("cinturón verde nórdico" y "casquete nórdico") fueron modificados para ajustar la cobertura geográfica a las estructuras de decisión para las medidas relativas a los Samis. A pesar de que los PIC INTERREG II-C Mar Báltico y Mar del Norte fueron aprobados en diciembre de 1997, ya está pagado el 50% del PIC Mar Báltico. La Iniciativa URBAN en Malmoe (tercera ciudad sueca) fue aprobada en diciembre de 1996. A finales de 1997, ya estaban comprometidos todos los créditos. El PIC PYME, que abarca las regiones subveneionables en virtud de los objetivos nos 2, 5b) y 6, fue aprobado en julio de 1996. A finales de 1997, estaban comprometidos todos los créditos y pagados el 30%. Uno de los objetivos del programa es conectar, mediante una red, un millar de PYME con otras empresas u organizaciones suecas. KONVER, la única iniciativa de reconversión industrial en la que participa Suecia, cubre las ciudades de Karlskoga y Karlsborg. El programa se aprobó en 1996 y a finales de 1997 se había abonado alrededor del 34% de los créditos al Estado miembro, pero durante el año no se realizó ningún pago a los beneficiarios finales. El PIC LEADER II "red nacional", aunque fue aprobado en 1997, registra una ejecución de créditos muy buena, puesto que ya se ha comprometido el 100% y pagado el 40%. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 109 En materia de recursos humanos, se seleccionaron 47 proyectos en virtud de EMPLOI y 24 en virtud de ADAPT en la primera convocatoria de proyectos, y se celebraron, respectivamente, 158 y 100 asociaciones transnacionales, la mayor parte con socios alemanes, italianos, británicos y españoles. En 1997 se puso en marcha un proyecto de cooperación nórdica en materia de divulgación de prácticas correctas. En la segunda convocatoria de proyectos, se seleccionaron 71 proyectos EMPLOI y 32 proyectos ADAPT. La IC PESCA abarca 16 municipios dependientes de la pesca, la mayoría situados en la costa occidental. En 1998 se iniciará una campaña informativa para mejorar la utilización de los recursos financieros. Además, se dispondrá de fondos nacionales y de los procedentes de las regiones y condados. HO Noveno Informe anual de ¡os Fondos estructurales (1997) 2. 2. 15. REINO UNIDO 1. Principales elementos del desarrollo de las intervenciones objetivo por objetivo Medidas de ayuda a las PYME en el Reino Unido Se calcula que la participación de los Fondos en el desarrollo de las PYME con arreglo a los objetivos regionales asciende a 2,4 millones de ecus, de los que el 25% se destina al objetivo n° 1, el 56% al objetivo n° 2 y el 19% al objetivo n° 5b). A este importe vienen a añadirse cerca de 120 millones de ecus de ayuda a las PYME con cargo a las iniciativas comunitarias. Objetivo n° 1: En la región de Merseyside, el proyecto "Universidad para la empresa", gestionado por la Universidad de Liverpool, se plantea como objetivos la ayuda a las empresas de la zona y la inserción de jóvenes universitarios en las empresas locales. Esta iniciativa permite poner a disposición de las empresas locales jóvenes licenciados subvencionados en campos como el desarrollo de los sistemas de tecnologías de la información, la implantación de actividades de mercadotecnia, etc. Los jóvenes licenciados siguen una formación intensiva en técnicas comerciales y son acogidos por las empresas por un periodo de 6 meses, tras el que pueden recibir contratos. Hasta la fecha, se han llevado a cabo 1. 200 proyectos de este género en las PYME de Merseyside, lo que ha permitido crear 550 nuevos puestos de trabajo y dar empleo a unos 2. 000 licenciados en paro. Como consecuencia de su contratación, el 70% de éstos han permanecido en las empresas de la región. El proyecto "Universidad para la empresa" tiene prevista la participación de unas 5. 000 PYME de la región y, concretamente, de el 75% de las PYME consideradas empresas con un gran potencial de crecimiento en el programa económico de Merseyside. En la región escocesa de Highlands and Islands se ha creado un servicio de asesoría sobre las tecnologías de información y comunicación. Originalmente concebido como parte de la iniciativa LEADER I, este servicio de asesoría se ha convertido en un proyecto de tres años integrado en el programa del objetivo n° 1. La ayuda inicial del FEDER ascendía a 131. 500 ecus, pero el éxito obtenido por este programa ha desembocado en la apertura de una segunda fase dotada con 360. 000 ecus. El objetivo de este proyecto es estimular la inversión de las PYME en las tecnologías de la información, ofreciéndoles servicios de asesoría. Concretamente, localiza las nuevas oportunidades de inversión y adapta las medidas a las necesidades específicas de cada PYME y a la cualificación de su mano de obra. Además, ayuda a las PYME a superar el problema informático que supone el paso al año 2000. El proyecto ha permitido la creación de más de 50 puestos de teletrabajo permanentes en las islas occidentales, especialmente alejadas. El proyecto "servicio de asesoría" se encuentra relacionado con otros proyectos europeos, como ITSCAN, iniciativa del Scottish Office que presta su ayuda a proyectos de cooperación con organismos escandinavos con cargo al artículo 10 del FEDER. Objetivo n° 2: Los 13 DOCUP aprobados a lo largo de 1997 contienen un análisis más detallado de la importancia de las PYME en cada economía regional, así como el compromiso de efectuar un seguimiento más cuidadoso de las medidas y de lograr una mayor concentración en las pequeñas empresas. Se ha introducido en los DOCUP una prioridad específica destinada a las PYME que permite una mayor especialización de las intervenciones en favor de las PYME, en comparación con las medidas generales de apoyo a las actividades económicas y fomento de las infraestructuras incluidas en los programas anteriores. Cada uno de los nuevos programas presenta una mejor definición de la gama de acciones por financiar en todas las etapas de la vida de la PYME, desde su creación hasta la financiación de su expansión, pasando por su acceso a fondos de capital de riesgo a nivel regional. ^ Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 111 En 1995 se puso en marcha en la región del Noreste de Inglaterra, por'iniciativa del Consejo de formación y empresa de Teesside (Teesside Training and Enterprise Council), un proyecto de ayuda a las PYME llamado *Wew Enterprise Strategy" (nueva estrategia empresarial), cuyo objetivo es estimular el crecimiento de las nuevas empresas y crear puestos de trabajo en la región. La cofinanciación del FEDER y del FSE asciende a 1,3 millones de ecus para un coste total de 14,8 millones de ecus. El proyecto consiste en una red de apoyo formada por interlocutores locales que asesoran a los creadores de empresas. De forma paralela, se ofrece a éstos un fondo de capital de riesgo (capital grant fund) a condición de que se comprometan a crear un nuevo empleo: en esas condiciones, pueden disponer de un capital inicial de una cuantía máxima cercana a 4. 600 ecus. Actualmente, más de 1. 800 PYME regionales, 560 de las cuales creadas por mujeres, han recibido ayuda gracias a este proyecto. Además, el 77% de esas PYME sigue existiendo 18 meses después de su creación, lo que representa un porcentaje de "supervivencia" muy elevado. De los 3. 200 puestos de trabajo creados por el proyecto en la región, 200 permitieron la reinserción de personas en paro prolongado y 600 fueron ocupados por jóvenes de menos de 25 años. Objetivo n° 5b): Habida cuenta de que numerosas regiones se caracterizan por su importante censo de pequeñas empresas y microempresas, los DOCUP proponen una gama de medidas destinadas a explotar el potencial de crecimiento de las mismas. Por ejemplo, en el Sudoeste de Inglaterra, la mayor parte de los fondos del programa 5b) se destina a la prioridad PYME y al desarrollo económico. Estas medidas incluyen actividades de formación selectiva, asesoramiento comercial o ayudas a la financiación de infraestructuras. Un 40% de la contribución comunitaria se destina a esta prioridad, un 25% a la di versificación y el desarrollo del sector no agrario y un 15% a la financiación de las medidas de desarrollo de los recursos humanos. OBJETIVO N° 1 Tres regiones británicas son subvencionables con cargo al objetivo n° 1: Merseyside, Highlands and Islands e Irlanda del Norte. En 1997, la ejecución de los programas giró en torno a la evaluación intermedia y sus consecuencias. De tal forma, en Merseyside, el programa se modificó en el mes de julio. Los principales cambios tuvieron por objeto una reducción de la financiación de las infraestructuras (incluidas las de transporte) y un refuerzo de las medidas de desarrollo económico de las comunidades más desfavorecidas. Se introdujo asimismo una nueva medida de desarrollo de las tecnologías de información y comunicación. En la región de Highlands and Islands, la evaluación intermedia recomendó ciertos reajustes, sin modificar, no obstante, la estrategia original: concretamente, se introdujo una mayor orientación de las intervenciones del FSE a las personas verdaderamente excluidas de la sociedad. En el sector de la pesca se aceleró la ejecución del programa: los proyectos aprobados representan un 53% de la inversión total. En Irlanda del Norte se procedió a la asignación de la parte no utilizada procedente de la indización de años anteriores. No se efectuó ninguna transferencia financiera entre prioridades: la mayor parte de los cambios se produjo en la medida de "transportes", beneficiaría de 28 millones de ecus suplementarios para la mejora de los transportes públicos. Otros cambios, aunque de poca entidad desde el punto de vista financiero, resultaron por el contrario importantes en términos de prioridades: se prestó más atención a los grupos más desfavorecidos; los comités de seguimiento generalizaron la participación de los interlocutores sociales; por último, tras el éxito del DOCUP y de la iniciativa PEACE en materia de desarrollo local, se creó un grupo dedicado a estudiar la racionalización de las actuaciones de desarrollo local. Las medidas de inversión en el sector agrario permanecieron en lista de espera debido, sobre todo, a la insuficiencia de la cofinanciación pública y privada a nivel nacional. Además, como en el resto de las regiones británicas, la crisis de la EEB retrasó todas las inversiones agrarias previstas. En el sector de la pesca, la ejecución del programa se aceleró y se asignaron 1,5 millones de ecus suplementarios al IFOP. 112 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) En general, la evaluación intermedia de las tres regiones interesadas puso de manifiesto la necesidad de mejorar el seguimiento de los programas y la consecución de los objetivos en términos de repercusiones (especialmente en lo que respecta a la creación de puestos de trabajo y la adaptación a las necesidades de las personas en paro prolongado). OBJETIVO N° 2 Los 13 DOCUP del objetivo n° 2 para el periodo 1997-1999 se aprobaron entre abril y julio. Por primera vez en el Reino Unido, los interlocutores sociales quedaron incluidos en los comités de seguimiento; los representantes locales también participan ya sistemáticamente en los mismos. En la mayoría de las ocasiones, los interlocutores sociales están representados por las oficinas regionales de la confederación de sindicatos (Trade Union Congress) y por la confederación de la industria (Confederation of British Industry). La principal innovación en términos de gestión de los programas ha sido el recurso a las estrategias que sirven de guía para la aplicación de las prioridades del DOCUP y que facilitan la selección de los proyectos y medidas. Numerosos comités de seguimiento recurren a grupos de expertos para la ejecución de los programas. Un ejemplo lo constituye el programa del Noreste de Inglaterra, cuyo comité de seguimiento ha organizado un grupo de trabajo sobre la igualdad de oportunidades con el fin de seguir de cerca los avances en este ámbito y proceder a un intercambio de buenas prácticas entre proyectos. En algunas regiones se ha creado un grupo sobre medio ambiente. Se ha prestado una mayor atención a la creación de puestos de trabajo a través de las medidas de ayuda para la constitución y la ampliación de PYME, pero también mediante una contribución más dirigida a la inversión. En la mayoría de los DOCUP se ha introducido como prioridad específica el fomento de proyectos de desarrollo económico de grupos sociales, especialmente urbanos, situados en las zonas más desfavorecidas del objetivo n° 2. Cada DOCUP del objetivo n° 2 establece la obligación de presentar, en los seis meses siguientes a la primera reunión del comité de seguimiento, una reseña completa de la información básica y de las actividades, los resultados y los objetivos en materia de incidencia de los programas, lo que permitirá reforzar el seguimiento y la evaluación de los mismos. Al final de 1997 se habían comprometido casi todas las contribuciones del FSE. En ese año se efectuaron escasos compromisos con cargo al FEDER, ya que los comités de seguimiento centraron principalmente sus actividades en el diseño y la aprobación de los planes de actuación y de los conjuntos integrados de proyectos listos para su futura financiación. El compromiso de la contribución del FEDER destinada a proyectos individuales resultó relativamente limitado. La incompleta ejecución de los programas con cargo al primer periodo, 1994-1996, supuso la transferencia de unos 155 millones de ecus al periodo 1997-1999. OBJETIVOS Nos 3 Y 4 En diciembre de 1996 se aprobó un nuevo DOCUP para el objetivo n° 3 y el periodo 1997-1999. Además, se estableció una nueva estructura de ejecución que permite determinar claramente las necesidades de cada región; a continuación, los comités regionales tramitan la distribución de los fondos a nivel local. Estos comités están presididos por las autoridades gubernamentales e incluyen asimismo a representantes de cada sector económico e interlocutores sociales. Cada región fija un plan de desarrollo regional en el que precisan, con cifras concretas, su estrategia y prioridades dentro del DOCUP. Este nuevo sistema de ejecución regionalizado ha permitido al comité de seguimiento demostrar claramente la complementariedad existente entre las medidas ejecutadas con cargo al objetivo n° 3 y las medidas de los objetivos nos 2, 5b) y las iniciativas comunitarias. El 18 de noviembre de 1997, las autoridades británicas presentaron a la Comisión su programa correspondiente al objetivo n° 4. Las negociaciones empezaron inmediatamente después con el fin de ultimar el DOCUP para el periodo 1998-1999, que fue aprobado por la Comisión el 13 de marzo de Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 113 1998. La cofinanciación del FSE asciende a 247,4 millones de ecus para un coste total de 549,6 millones de ecus. OBJETIVO N° 5a) - agricultura Cerca del 95% de los 138 millones de ecus asignados a la mejora de las estructuras agrarias se destinan a las indemnizaciones compensatorias. En 1997, unas 58. 000 explotaciones fueron beneficiarías de este tipo de ayudas. El 5% restante se utilizó para financiar proyectos de inversiones. Por lo que respecta a las medidas de ayuda a la producción y la comercialización de los productos agrarios, el Reino Unido quedó autorizado para limitar su aplicación en Inglaterra a los proyectos recibidos a finales de marzo de 1996. En Escocia y Gales estas medidas seguirán siendo aplicables hasta el final de 1999. Como consecuencia de esa decisión, la contribución del FEOGA, originalmente de 227 millones de ecus, se redujo a 51 millones de ecus. A finales de 1997 se aprobaron unos 187 proyectos, la mayor parte de los cuales correspondientes a los sectores de las frutas y hortalizas, la carne, las patatas y la leche. OBJETIVO N° 5a) - pesca Al final de 1997 se había aprobado más de un 33% de las inversiones, destinadas a medidas de reajuste del esfuerzo pesquero (amarre), modernización de las medidas de seguridad de los buques, producción y comercialización, instalaciones portuarias, etc. Se espera realizar importantes avances, especialmente en Gales. Por otra parte, se realizaron pocas inversiones en el sector de la acuicultura debido a la falta de ayudas públicas. En agosto de 1997 se inició el proyecto de amarre de la flota, cuyo coste total ascendía a 21 millones de ecus. Ese proyecto implicará el amarre de 108 buques suplementarios, lo que acercará al Reino Unido a los objetivos requeridos por el Programa de Orientación Plurianual (POP DI). En los últimos 5 años se han amarrado unos 700 buques. El informe de evaluación del sistema de amarre en el Reino Unido ha confirmado el éxito del mismo. En diciembre se aprobó, tras largas discusiones y negociaciones, el nuevo POP IV para el periodo 1997-2001. El esfuerzo de pesca se reducirá mediante una combinación de la disminución del número de buques y la disminución de la actividad pesquera. Se han fijado objetivos para cada segmento de la flota. OBJETIVO N° 5b) Los 11 programas han seguido una metodología integrada. Siempre que ha sido posible, se han establecido conexiones entre el desarrollo de las PYME y la agricultura para maximizar las repercusiones de los programas. La evaluación intermedia de los 11 programas está prácticamente terminada. Los resultados provisionales confirman la validez de las estrategias y de las asignaciones financieras originales. Se han propuesto pocas modificaciones de los planes de financiación. A pesar de que se han expresado algunas reservas al respecto, es probable que se superen los objetivos de creación de empleo recogidos en los programas. Al igual que en el objetivo n° 5a), los interlocutores sociales y los representantes locales ya pueden participar en los comités de seguimiento. 2. Las Iniciativas comunitarias Al final de 1997 se aprobaron los últimos programas de iniciativa comunitaria: tres PYME (Inglaterra objetivo n° 2, Inglaterra objetivo n° 5b) y Merseyside) y cuatro URBAN (Brighton, Bristol, Coventry 114 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) y Leeds), a los que conviene añadir el programa transnacional INTERREG II "Mar del Norte", en el que participa el Reino Unido. En los programas PYME destinados a Inglaterra se han definido tres ámbitos de actuación: las ayudas directas a las PYME para facilitarles el desarrollo de sus propias estrategias, en régimen de cooperación con socios internacionales, la creación de redes internacionales y el desarrollo de los recursos humanos. Las repercusiones en términos de empleo que se esperan de estos tres programas se cifran en 3. 500 puestos de trabajo a lo largo de los cuatro próximos años. Los programas de las cuatro IC de reconversión industrial (KONVER, RETEX, RESIDER II y RECHAR H) se han prorrogado hasta el final de 1999 y han recibido fondos suplementarios a raíz de la distribución de la reserva. Por lo que respecta a URBAN, además de la aprobación de cuatro nuevos programas gracias a la distribución de la reserva, se ha incluido el municipio de Leasowe en el programa de Merseyside. En Irlanda del Norte, el programa URBAN incluye medidas de cooperación entre comunidades como complemento de las actividades clásicas de renovación de los barrios desfavorecidos de Belfast y Londonderry. Por lo que respecta a PEACE, el sistema de gestión de los fondos a través de organismos financieros intermediarios y asociaciones de distrito explica en gran medida los retrasos detectados en el porcentaje de ejecución de los pagos. En el otoño, el Parlamento Europeo aprobó la concesión de una ayuda suplementaria de 100 millones de ecus para la citada iniciativa, y no se descarta la adopción en 1998 de una decisión que suponga 100 millones de ecus suplementarios. En el ámbito de los recursos humanos, la segunda convocatoria de presentación de proyectos condujo a la selección de 339 nuevos proyectos para la iniciativa EMPLEO. Entre ellos, 48 se destinan a las regiones del objetivo n° 1 (27 de los cuales en Irlanda del Norte). Al final de 1997, las autoridades británicas presentaron una propuesta de transferencia de 16 millones de ecus de la IC ADAPT a la iniciativa comunitaria EMPLEO, aunque dicha propuesta aún no se ha materializado. Para la iniciativa ADAPT, se seleccionaron 178 proyectos con arreglo a la segunda convocatoria de propuestas, 14 de los cuales en las regiones del objetivo n° 1 (9 en Irlanda del Norte). Sin embargo, los proyectos aprobados absorbieron menos fondos de los inscritos en las previsiones presupuestarias, de ahí la transferencia de 16 millones de ecus solicitada. No obstante, incluso después de esa transferencia, una parte importante de la ayuda asignada a ADAPT permanecerá inutilizada. Por ese motivo, las autoridades británicas, de acuerdo con la Comisión, han propuesto lanzar en 1998 una tercera convocatoria de propuestas (limitada) relacionada con el proyecto "Universidad para la industria" del Gobierno británico. Por lo que respecta a LEADER II, la inexistencia de una red nacional cofinanciada por la Unión Europea plantea problemas. La falta de un acuerdo unánime sobre la fuente nacional de financiación compromete la ejecución de las medidas. A pesar de los progresos realizados tras la creación de los grupos de acción LEADER (GAL) en las zonas del objetivo n° 5b), la ejecución de los programas en Inglaterra resulta insuficiente para absorber todos los fondos. Una de las principales dificultades con que han tropezado los GAL en las zonas 5b) ha sido la de encontrar la cofinanciación pública regional y local necesaria para completar la financiación comunitaria, lo que ha obstaculizado la ejecución de las intervenciones. Algunos GAL han empezado a establecer contactos transnacionales. En Irlanda del Norte, los 24 grupos LEADER seleccionados aplican el programa de forma rigurosa. Para la IC PESCA, fue preciso crear numerosos grupos de trabajo que garantizasen que los proyectos correspondían a las necesidades reales sobre el terreno. El sector profesional, en un principio reticente hacia PESCA, se mostró entusiasta respecto de numerosas intervenciones. En 1998 deberían aumentar los avances realizados. EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE ¿A REPERCUSIÓN: j>Íe ^ | F O N D Q Î5 ESTRUCTURALES *:;çAîpfïtpù03;:i;;:. :-;; Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡¡7 La evaluación llevada a cabo durante el año 1997 persiguió dos objetivos: • • la utilización eficaz de los Fondos, la preparación de las futuras programaciones de las intervenciones estructurales. El primer programa de acciones se refirió a la continuación de las evaluaciones intermedias y al análisis de la eficacia de las intervenciones. Asimismo, estas evaluaciones constituyen una primera aportación para el próximo periodo de programación, en particular, en lo que se refiere a la preparación de los planes de desarrollo y al establecimiento de formas de gestión apropiadas. En el segundo campo de actuación se llevaron a cabo evaluaciones temáticas de carácter comunitario, centradas en un número limitado de ámbitos (PYME, IDT e innovación y medio ambiente), así como en un tema horizontal (la cooperación). Estas evaluaciones temáticas se diferencian de las intermedias por su carácter transversal; en efecto, su objetivo es definir temas estratégicos a fin de establecer determinadas prioridades de intervención. En todas las evaluaciones se intenta abordar el tema del empleo como prioridad horizontal; la repercusión de las intervenciones en el empleo debe ser objeto de estimaciones fiables y comparables entre los distintos programas. Finalmente, se concede una atención particular a la consolidación de los métodos e instrumentos de evaluación, así como a las actividades de información y divulgación dirigidas a los beneficiarios. 3. 1. EVALUACIONES INTERMEDIAS El año 1997 se caracterizó por la realización de las evaluaciones intermedias de todos los objetivos. Los resultados de esa evaluación permiten adaptar los programas. Balance de los MCA y de los DOCUP de los objetivos n051 y 6: En 1997, se llevó a cabo un centenar de evaluaciones intermedias en los diferentes Estados miembros en virtud de los objetivos nos 1 y 6. Estas evaluaciones tuvieron por objetivo comprobar la eficacia de las intervenciones y la calidad de los sistemas de gestión. Las evaluaciones pueden proponer, en su caso, las correcciones necesarias para mejorar la calidad de las intervenciones. El grado de cobertura de estas evaluaciones puede variar entre los Estados miembros e incluso entre distintos programas de un mismo Estado miembro. Así por ejemplo, en Italia se acordó realizar en primer lugar una evaluación "interna" del MCA, ya que los procedimientos de selección de los evaluadores independientes no habían podido finalizar en 1997. El cálculo de las repercusiones macroeconómicas de los programas del objetivo n° 1, cuyo volumen financiero respecto de los Fondos estructurales puede determinarse a escala nacional, ha formado parte también de las evaluaciones. En la actualidad, la metodología predominante de los modelos macroeconómicos que simulan los efectos secundarios que tienen las intervenciones de los Fondos estructurales en lo referente a oferta y demanda está bien asentada, si bien en algunos casos es necesario realizar nuevos avances metodológicos. A pesar de las diferencias que pueden apreciarse en los métodos y los resultados, todas las evaluaciones confirmaron los efectos positivos de los principales programas del objetivo n° 1 en lo tocante a crecimiento y empleo. La Comisión elaborará a mediados de 1998 un informe separado sobre el contenido y la utilización de estas evaluaciones. Asimismo, en el informe se describirá en qué medida se tuvieron en cuenta las orientaciones de la Comisión a la hora de llevar a cabo las adaptaciones intermedias de las intervenciones. I¡8 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) La mayoría de los MCA y de los DOCUP fueron objeto o lo serán en el futuro de tales adaptaciones que, con excepción de Merseyside, Irlanda e Irlanda del Norte, están en vías de finalización durante el primer semestre de 1998. A continuación se presentan los principales elementos disponibles en lo que respecta al objetivo n° 1. En los nuevos Estados federados alemanes, los programas operativos fueron objeto de evaluaciones externas y los resultados se presentaron a los comités de seguimiento y a los diferentes subcomités. Por otra parte, se llevó a cabo una evaluación global del MCA, incluida una síntesis de las evaluaciones. Todas las tareas de evaluación contaron con una amplia participación de las autoridades regionales. No obstante, su incidencia en la aplicación de las intervenciones es difícil de calcular, debido a los múltiples ajustes financieros realizados durante ejecución de los programas. En Burgenland (Austria), el informe de evaluación se debatió en todas sus etapas en el marco de la cooperación, lo que desembocó en la formulación de varias recomendaciones. Éstas hacen hincapié en la necesidad de racionalizar las ayudas financieras a las empresas, de promover la creación de empresas y de crear proyectos turísticos en el sur de Burgenland con el objetivo de generar nuevos empleos. La evaluación intermedia insiste asimismo en la necesidad de mejorar la calidad del seguimiento (en particular, la recogida de datos) y de reforzar la coordinación horizontal entre las diferentes administraciones. Los ajustes financieros son relativamente escasos y no modifican las prioridades de intervención. En Henao (Bélgica), el DOCUP fue objeto de una evaluación intermedia (abril de 1997) que fue ampliamente debatida en el comité de seguimiento. Sobre la base de las recomendaciones del informe de evaluación, se decidieron algunas adaptaciones de la programación. En concreto, la medida relativa a la reconversión de zonas industriales degradadas perdió importancia en beneficio del aumento de las ayudas a las empresas. Esta inflexión deberá contribuir a aumentar la eficacia de las ayudas estructurales, debido sus efectos previsibles a medio y largo plazo. En las regiones españolas del objetivo n° 1, las evaluaciones confirman el progreso satisfactorio de los programas de conformidad con los objetivos fijados. La conclusión principal en lo que respecta al MCA es que no es conveniente modificar de forma sustancial las intervenciones realizadas pero sí debe mejorar el sistema de seguimiento. Las principales modificaciones respecto del MCA inicial consisten en el aumento de las ayudas al sector productivo, la integración de un nuevo eje relativo a la sociedad de la información y la financiación de los pactos territoriales en favor del empleo. En las regiones francesas del objetivo n° 1 se realizaron evaluaciones intermedias. Hay que señalar que en el caso de La Reunión el informe no se había terminado a finales de 1997. En el caso de Guadalupe, Guayana y Martinica se realizaron varias reprogramaciones con el fin de agilizar la aplicación de las intervenciones. Las evaluaciones realizadas en estas tres regiones demostraron la conveniencia de los ajustes realizados y destacaron, por ejemplo en Martinica, los puntos débiles del sistema de seguimiento que, en ocasiones, dificultaron el ejercicio de reprogramación. En Córcega, el informe de evaluación se realizó en julio de 1997 pero no tuvo efectos operativos en la ejecución del programa. En lo que respecta a la región Norte-Paso de Calais, la evaluación intermedia se basó en el sistema de seguimiento creado por las administraciones regionales. Entre las recomendaciones realizadas, se incluye la necesidad de aumentar la articulación entre las acciones del FEDER y las del FSE, así como de una aplicación más estricta de los criterios de selección de las PYME para la concesión de ayudas dirigidas a fomentar el empleo y la innovación. Sobre la base de la evaluación, el comité de seguimiento adoptó una serie de decisiones dirigidas a modificar el programa, con el fin de reorientar las ayudas hacia las medidas más generadoras de empleo y de lograr una mayor implicación del sector privado en las inversiones turísticas, así como la transferencia de créditos en favor de las medidas medioambientales. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ijç En las regiones griegas se realizaron trece informes de evaluación de los programas regionales, y se seleccionaron los evaluadores para los programas sectoriales y los MCA. No obstante, estos progresos en la evaluación se vieron obstaculizados por la escasez de medios de supervisión de las administraciones nacionales y regionales. Se organizó un seminario de intercambio de experiencias a iniciativa de la Comisión. La adaptación de los programas regionales se realizó durante el primer trimestre de 1997 sin transferencias entre programas ni modificaciones de las prioridades. Durante el segundo semestre, las autoridades nacionales y regionales realizaron algunos ajustes de más envergadura en los programas sectoriales. El proceso desembocará en una adaptación del MCA que finalizará durante el primer semestre de 1998. En Irlanda, la evaluación intermedia se caracterizó por la integración eficaz de las evaluaciones en el proceso de toma de decisiones. La evaluación intermedia del MCA fue examinada en profundidad en el marco de la cooperación entre las autoridades nacionales y los servicios de la Comisión. Todos los programas operativos habían sido objeto anteriormente de evaluaciones intermedias, aprobadas y debatidas en los comités de seguimiento respectivos. Teniendo en cuenta la evolución del contexto económico, la evaluación intermedia del MCA sugiere una serie de reorientaciones estratégicas. Así por ejemplo, se propone aumentar el apoyo a las infraestructuras no urbanas y las ayudas a los grupos sociales con riesgo de exclusión, así como reducir las ayudas a las empresas, en particular, en el ámbito de las actividades estrechamente relacionadas con la demanda o en aquellos casos en que la intervención pública no esté plenamente justificada. Asimismo, el informe incluye una serie de recomendaciones relativas a la gestión y la ejecución, en especial en lo que se refiere a la ausencia de competencia en algunos servicios públicos, subvencionados parcialmente por los Fondos estructurales, y a la falta de calidad de algunos indicadores del seguimiento y la evaluación. Las orientaciones para la evaluación intermedia, adoptadas por el comité de seguimiento en julio de 1997, se desprenden en gran parte de las propuestas de los evaluadores y de la necesidad de reforzar determinadas medidas en función de prioridades comunitarias (por ejemplo, los pactos territoriales en favor del empleo). Las adaptaciones financieras no modificaron significativamente el contenido de las prioridades estratégicas del MCA (reasignación de 160 millones de ecus procedentes de los Fondos estructurales), pero contribuyeron a la introducción de cambios estructurales cuyos efectos sólo serán perceptibles a medio y largo plazo. En las regiones del sur de Italia la evaluación intermedia realizada por la administración nacional puso de manifiesto las deficiencias de la programación, sobre todo en lo referente a los objetivos cuantificados (incluidos los relacionados con el empleo). Por otra parte, la evaluación sugiere la conveniencia de racionalizar los sistemas de ayudas a las empresas, de aumentar las actividades de formación continua y de carácter innovador y de simplificar los procedimientos de selección de los proyectos, en particular en el caso de la Sección de Orientación del FEOGA. Se adaptó la mayor parte de los programas operativos con el fin de mejorar la utilización de los créditos, mientras que las modificaciones del MCA en curso estarán en función de la necesidad de destinar los créditos no programados a intervenciones más eficaces y que respondan a criterios prioritarios, como el empleo (en particular, los pactos territoriales en favor del empleo). En Portugal la evaluación intermedia confirma en general los ejes prioritarios del MCA y los importes financieros correspondientes. Los ajustes sugeridos por la evaluación intermedia se centran en torno a cuatro orientaciones principales: promover la creación de empleo; reforzar las intervenciones en el ámbito del medio ambiente; fomentar la introducción de nuevas tecnologías en las PYME, en particular en lo que se refiere a la sociedad de la información; y, por último, finalizar algunas infraestructuras básicas. 120 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) En Flevoland (Países Bajos), el informe de evaluación intermedia de diciembre de 1997 propuso, en particular, mejorar la integración de los Fondos con el fin de aumentar las sinergias entre los diferentes tipos de ayudas estructurales. Esta recomendación no fue adoptada por el comité de seguimiento y los cambios introducidos en el programa son relativamente de poca importancia. Por el contrario, hay que destacar que en diciembre de 1996 se efectuaron una serie de ajustes de las acciones del FSE, relativos, en particular, al aumento de las ayudas al empleo. En las tres regiones del objetivo n° 1 del Reino Unido, las actividades de evaluación realizadas en 1997 desempeñaron un papel importante en la reprogramación de las intervenciones. En Irlanda del Norte, el evaluador propuso una serie de opciones entre las que figuraba una "opción cero" (ningún cambio), que fue finalmente adoptada en el comité de seguimiento. En el caso del DOCUP del Merseyside, las modificaciones del programa están relacionadas con las conclusiones de la evaluación y con las orientaciones de la Comisión para la aplicación de los programas de los Fondos estructurales hasta finales de 1999. En el caso de las Highlands and Islands, los resultados de la evaluación servirán de base para los reajustes que deberán decidirse durante el año 1998. En cuanto al objetivo n° 6, las evaluaciones intermedias constituyeron una fuente de información útil para las adaptaciones de los programas. En Finlandia, el informe de evaluación se debatió en el comité de seguimiento de los días 1 y 2 de diciembre de 1997 y se publicó en febrero de 1998. En el informe se sugiere promover las transferencias de créditos entre las medidas con el fin de mejorar al máximo su ejecución. Está finalizado el informe intermedio, excepto en lo que se refiere a la decisión de incluir en el programa los regímenes de préstamos bonificados. En Suecia, el informe de evaluación finalizó en octubre de 1997 con el fin de poder utilizarlo en el momento de la reprogramación. En el informe se recomienda, en particular, la necesidad de reducir el número de medidas y de simplificar la gestión administrativa de los Fondos estructurales. En lo que respecta a los programas de desarrollo de los recursos humanos del objetivo n° 1. las evaluaciones confirmaron la adecuación a los mercados de trabajo. Los resultados obtenidos demostraron el predominio de las acciones clásicas de formación y de las ayudas al empleo y la gran participación de los jóvenes y de los desempleados de corta duración. Las realizaciones de los programas tienden a confirmar los resultados de las evaluaciones posteriores de los programas del periodo anterior. Hay que destacar los porcentajes de colocación, la calidad de la integración en el mercado laboral y la progresión de la enseñanza y de la formación. No obstante, es en el ámbito de los sistemas donde las acciones de recursos humanos en las regiones del objetivo n° 1 son más pertinentes. Evaluación intermedia del objetivo n° 2: La evaluación previa de los programas del objetivo n° 2 para el periodo 1997-1999 se presentó en el Octavo Informe anual sobre los Fondos estructurales (1996). Por consiguiente, conviene referirse a este documento. Asimismo, en el punto 3. 3 del presente Informe se presenta una evaluación de la incidencia de los Fondos en el empleo. En lo que se refiere a la evaluación posterior del periodo 1994- 1996, los programas están en fase de finalización y actualmente se está preparando un balance de la evaluación de los mismos. Los informes disponibles hasta el momento no ofrecen una visión global de la situación. Evaluación intermedia del objetivo n° 3 La incidencia del objetivo n° 3 depende en gran parte de las políticas sociales y del mercado de trabajo de los diferentes Estados miembros. El objetivo n° 3 no solamente contribuyó a reorientar las políticas nacionales o regionales en favor de las personas amenazadas por el desempleo, sino que tuvo un efecto innovador en la propio proceso de elaboración de las medidas. Si bien predominaron las medidas de formación, pudo comprobarse asimismo una fuerte tendencia a la diversificación y al Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡21 enfoque integrado. Las personas amenazadas por el desempleo de larga duración participaron en los programas de forma satisfactoria, pero hay que seguir intentando mejorar la concentración de las medidas en los sectores más vulnerables y en acciones de más amplia duración (en el marco de "las vías de inserción"). Los evaluadores observaron un exceso de realización del capítulo dedicado a los jóvenes y una realización insuficiente del relativo a las personas excluidas del mercado laboral, pero esta situación puede reflejar la complejidad de los mecanismos de ejecución de las intervenciones. Evaluación intermedia del objetivo n° 4: A pesar de contar con pocos medios financieros, el objetivo n° 4 ha creado un nuevo concepto. Tras los lentos comienzos de los dos primeros años, sus ideas se han impuesto a escala nacional. Se adoptaron prácticas innovadoras en el ámbito de la formación continua, que abarcaron desde el sistema de formación continua completamente gestionado por los agentes sociales en España, a la introducción de acciones de formación continua en microempresas en Suecia. Después de tres años de aplicación, el objetivo n° 4 ha demostrado no solamente su potencial innovador como instrumento de ajuste de los sistemas de formación frente al cambio industrial, sino también su capacidad de llegar a las PYME que, tradicionalmente, no dedicaban una atención especial a las actividades de formación. Evaluación intermedia del objetivo n° 5a) - agricultura: La evaluación de las medidas en virtud del objetivo n° 5a) en las regiones del objetivo n° 1 está incluida en la evaluación de este último. En el caso de las regiones fuera del objetivo n° 1, los DOCUP y los MCA relativos al Reglamentó (CE) n° 951/97 son evaluados por organismos independientes. Los resultados de la evaluación en algunos Estados miembros fueron presentados y debatidos en los comités de seguimiento, mientras que en otros Estados miembros este trabajo aún no ha finalizado. De conformidad con las recomendaciones de algunos informes se reorientaron los programas en cuestión. Los procedimientos para establecer un marco sistemático de evaluación de las medidas del objetivo n° 5a) establecidas en el Reglamento (CE) n° 950/97 no comenzarán hasta 1998. Evaluación intermedia del objetivo n° 5a) - pesca: A finales de 1997, habían finalizado las evaluaciones de seis de los doce programas del IFOP del objetivo n° 5a) - pesca, otros cuatro estaban en curso de ejecución (Finlandia, Francia, Grecia y Países Bajos) y dos no habían comenzado aún (Italia y Luxemburgo). En 1998 se llevará a cabo un análisis y una síntesis cualitativa globales de todos los programas en tres niveles: políticas comunitarias, programas y medidas o proyectos. Evaluación intermedia del objetivo n° 5b): Las evaluaciones intermedias han finalizado en la mayor parte de las regiones, gracias al esfuerzo considerable de los interlocutores durante el primer semestre de 1997. Las evaluaciones confirmaron que las estrategias establecidas en los programas siguen estando adaptadas y que los importes asignados a las diferentes medidas son adecuados. En 1997, el avance de los trabajos fue alentador, como consecuencia de la agilización de la aplicación en los Estados miembros. Esta recuperación debería confirmarse gracias a las modificaciones de los programas sugeridas por las evaluaciones intermedias. Las evaluaciones pusieron de manifiesto las deficiencias de los sistemas de seguimiento y permitieron a las regiones validar los resultados previstos de los programas. Iniciativas comunitarias: Dado que la mayor parte de las IC se aprobaron con retraso, muy pocas pudieron ser objeto de las evaluaciones intermedias. A continuación se facilitan los ejemplos de LEADER II, EMPLEO y ADAPT: 122 • LEADER II: Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Se ha iniciado la evaluación intermedia de la iniciativa comunitaria LEADER II y ya han finalizado los primeros informes en el caso de algunas regiones del objetivo n° 1. Estos informes se refieren a 102 programas, algunos nacionales y otros regionales situados en las regiones de los objetivos nos 1, 5b) y 6 y deberán presentarse hasta mediados de 1998. • EMPLEO Y ADAPT: Los informes recibidos hasta el momento son principalmente de índole cualitativa y, por el momento, incluyen pocos análisis cuantificados. No obstante, ya se perfilan ciertos temas relativos a la aplicación, los gestores comunitarios y nacionales se han visto enfrentados a la difícil fase preparatoria de los proyectos, al desarrollo y seguimiento de la cooperación transnacional y a la definición de las funciones respectivas de los participantes. En la mayoría de los Estados miembros, uno de los objetivos de la evaluación intermedia, a saber, la formulación de recomendaciones prácticas para el segundo tramo, se ha alcanzado sobradamente. No obstante, aún es prematuro evaluar la incidencia de las iniciativas comunitarias. 3. 2. EVALUACIONES TEMÁTICAS Y HORIZONTALES En 1997, la Comisión inició evaluaciones temáticas con el objetivo común de disponer de elementos de evaluación crítica en tres ámbitos de los Fondos estructurales. Por otra parte, la realización de un evaluación específica de la cooperación facilitará un balance más preciso de la eficacia de la aplicación de este principio y permitirá el intercambio de experiencias entre los distintos Estados miembros y regiones. A continuación se describen los principales objetivos y el contenido de estas evaluaciones. Se informará regularmente a los Estados miembros y ¿1 Parlamento Europeo acerca del avance de los trabajos. Los primeros resultados deberían estar disponibles a mediados de 1998, mientras que los informes finales deberán enviarse a la Comisión en diciembre de 1998. Pequeñas v medianas empresas (PYME): Esta evaluación tiene un valor estratégico debido a la importancia creciente de las medidas en favor de las PYME financiadas por los Fondos estructurales. El objetivo de la evaluación es presentar un análisis detallado y sistemático de las intervenciones de dichos Fondos en favor de las PYME en los diferentes Estados miembros. En concreto, a la luz de la experiencia adquirida, se evaluará la pertinencia de las estrategias y la variedad de los instrumentos utilizados (regímenes de ayuda, servicios a las empresas, subvenciones globales, etc. ), la eficacia de los procedimientos de gestión y de aplicación y, por último, la incidencia relativa de los distintos tipos de medidas. Dada la amplitud del ámbito de estudio, se hará hincapié en una muestra representativa de los programas, que se analizará en profundidad a partir de estudios de casos concretos representativos de todos los Estados miembros. Esta fase de trabajo sobre el terreno se completará mediante una encuesta entre las PYME beneficiarías, comparándolas con un grupo de PYME con derecho a las intervenciones estructurales pero que no hayan recibido ayuda (muestra testigo) Investigación v desarrollo tecnológico (IDT): El objeto de esta evaluación temática es analizar de forma comparativa las acciones de IDT apoyadas por los Fondos estructurales, en su calidad de factor de competitividad regional pero, más ampliamente, con una perspectiva de desarrollo regional. Se determinaron una serie de temas con el fin de aumentar la utilidad de la evaluación, tales como la eficacia relativa de las medidas de IDT; naturaleza de las relaciones entre los centros de investigación y las empresas y, en particular las PYME; aumento de los recursos humanos; eficacia e incidencia económica de las medidas de IDT; Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 123 repercusión de las políticas nacionales, incluido en el ámbito financiero y en la distribución espacial de las medidas y relaciones o sinergias con otras iniciativas o políticas comunitarias (en particular, en lo referente a los programas marco de investigación). Teniendo en cuenta la variedad territorial de las zonas cubiertas por las intervenciones estructurales, hay que distinguir en dos grupos separados las regiones de los objetivos nos 1 y 6, por un lado, y las regiones del objetivo n° 2, por otro. Esta distinción se justifica, desde el punto de vista de la pertinencia de las elecciones estratégicas de IDT, por el hecho de que obedecen a problemáticas diferentes. En las regiones menos desarrolladas, se hace hincapié en las diferencias tecnológicas y en el objetivo de recuperación a través del aumento de las capacidades endógenas de investigación que contribuye a su crecimiento a largo plazo. El caso del objetivo n° 6 es particular, dado que no se identifica plenamente con las regiones del objetivo n° 1 pero incluye elementos de buenas prácticas en materia de valorización de las actividades de IDT que podrían ser transferibles a otras regiones. Por el contrario, las regiones en declive industrial tienen más necesidad de innovación (más que de capacidad de investigación) y de fortalecer los vínculos con el sistema industrial con el fin de revitalizar la economía regional. Por consiguiente, las conclusiones del estudio se presentarán claramente diferenciadas para estos dos tipos de zonas. Esta evaluación temática se acompañará de evaluaciones complementarias específicas en el ámbito de los Centros Europeos de Empresa e Innovación (CEEI) o en virtud del artículo 10 del FEDER (evaluación de los planes tecnológicos regionales y evaluación intermedia de las RIS). Medio ambiente: Si se desea que esta evaluación (financiada por la línea presupuestaria B2-1600) sea operativa, deberá incluir la preparación de instrumentos adaptados para analizar mejor, incluso cuantitativamente, la repercusión global y específica de las intervenciones estructurales en el medio ambiente. Conviene distinguir claramente las intervenciones que tienen una incidencia directa (o intencionada) en el medio ambiente (por ejemplo, la construcción de una planta de depuración) de aquellas que tienen efectos indirectos o secundarios (por ejemplo, la construcción de una carretera). La identificación de estos efectos podrá efectuarse mediante categorías sectoriales adoptadas en el Quinto Programa de acción en favor del medio ambiente. A partir de los resultados del estudio de una muestra representativa de programas, la evaluación contribuirá, en particular, a mejorar la integración de las cuestiones medioambientales en las futuras programaciones, así como a delimitar las necesidades concretas de acción. Evaluación de la cooperación: Esta evaluación tiene por objeto analizar sistemáticamente las dificultades y las condiciones de aplicación de una cooperación eficaz y conforme con el principio de subsidiariedad, así como la formulación de recomendaciones para mejorar el reparto de responsabilidades entre los diferentes interlocutores. El estudio deberá tener en cuenta cierto número de características específicas, tales como la naturaleza de las formas de intervención y la variedad de los sistemas institucionales. Operativamente, la evaluación se llevará a cabo en dos etapas, en la primera se estudiará el contexto administrativo e institucional y en la segunda las modalidades de programación y gestión de las la aplicación de intervenciones estructurales en cada Estado miembro. La evaluación de cooperaciones prácticas y de su eficacia permitirá comprobar la validez de uno de los principios de funcionamiento de los Fondos estructurales. ¡24 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Evaluación posterior de LEADER I: El informe intermedio, presentado en noviembre de 1997, incluye los resultados relativos a la encuesta realizada entre 217 grupos de acción local (GAL). Describe la composición de estos últimos, sus formas de gestión y sus actividades en los diferentes países. Este análisis permitió establecer una tipología de los grupos; a continuación, se seleccionaron 52 grupos para un análisis más exhaustivo, en particular, en relación con la repercusión de LEADER a escala local. Los primeros resultados obtenidos demostraron que, tras unos comienzos difíciles, los grupos pudieron llevar a cabo las medidas establecidas en su plan de acción. Si bien el alcance de las medidas fue muy local, su efecto dinamizador en las regiones en cuestión fue significativo. Asimismo, el informe describe la función y analiza la gestión de las autoridades regionales, nacionales y comunitarias en el proceso de aplicación de la iniciativa. Por último, presenta un análisis de la red LEADER, mostrando sus efectos positivos. El informe final, previsto para principios de 1998, aportará nuevos datos sobre la repercusión de las acciones de los grupos de acción local y analizará los resultados de la información facilitada por los 52 grupos seleccionados. 3. 3. EVALUACIÓN DE LA REPERCUSIÓN EN EL EMPLEO A raíz de los trabajos del Consejo Europeo extraordinario de Luxemburgo sobre el empleo, la evaluación de la repercusión de las intervenciones estructurales en el empleo se convirtió en una prioridad de trabajo. Durante los últimos años, se han llevado a cabo diversas estimaciones de los efectos en el empleo de los distintos objetivos. Ejemplo del objetivo n° 2: En el caso de este objetivo, las estimaciones disponibles muestran una gran heterogeneidad de las medidas en favor del empleo (previsto o alcanzado) y de los indicadores de eficacia asociados, según se trate de estimaciones previas o posteriores. Las estimaciones posteriores efectuadas para el periodo 1989-1993 parecen indicar que la creación de empleos netos adicionales se elevó aproximadamente a 450. 000 puestos de trabajo, cifra que equivale globalmente a la mitad del total de empleos brutos contabilizados (aproximadamente 850. 000). Por término medio, por cada millón de ecus invertido por los Fondos estructurales se crearon aproximadamente 140 empleos brutos o 73 empleos netos. De conformidad con estas mismas estimaciones, el coste medio por empleo creado o mantenido sería de aproximadamente 22. 000 ecus (41. 700 ecus por empleo neto). En lo que se refiere al actual periodo de programación (1994-1999), se dispone de estimaciones previas facilitadas por los Estados miembros en los programas. El total de empleos creados pasa de 650. 000 durante el periodo 1994-1996 a 880. 000 durante el periodo 1997-1999, mientras que los indicadores de eficacia, en particular el coste medio por empleo, se sitúan en dos niveles prácticamente idénticos. No obstante, hay que destacar que las estimaciones relativas a los programas actuales se refieren únicamente a las medidas cuya repercusión en el empleo se cuantificó, medidas que representan aproximadamente dos tercios del coste total de las intervenciones. Las diferencias observadas pueden atribuirse al aumento de los Fondos estructurales entre los dos periodos, debido, en parte a las transferencias de créditos entre los programas y a una cierta reorientación de las intervenciones hacia el sector productivo con el fin de fomentar el empleo. No obstante, estos datos siguen siendo poco seguros, ya que se carece de un desglose homogéneo por tipo de medida y de una base de cálculo comparable. Dadas estas limitaciones objetivas, las estimaciones no permiten obtener conclusiones definitivas en cuanto a la eficacia de las intervenciones en favor del empleo. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 125 Repercusión estimada de las intervenciones del objetivo n° 2 en el empleo (1994-1999): Volumen de empleos brutos creados o mantenidos (en miles) Numero de empleos por millon de ecus invertido (Fondos estructurales) Coste medio por empleo creado o mantenido (en ecus) I 1994-1996* I 1997-1999** anterior posterior 650 880 93,1 10. 730 96,2 10. 400 * Estimaciones globales basadas en los datos contenidos en los DOCUP (MCA/PO para España), incluidos Suecia y Austria para el período de 1994-1999 ** Estimaciones facilitadas por los Estados miembros en los DOCUP (MCA/PO para España) solamente sobre la base de las medidas cuyos efectos en el empleo fueron evaluados. Con el fin de disponer de evaluaciones más fiables de la repercusión en el empleo, -en particular en aquellas zonas en las que es difícil llevar a cabo estimaciones macroeconómicas-, se propuso un enfoque metodológico que fue publicado en el documento MEANS n° 5: "Medir la creación de empleo". Para poder llevar a cabo una evaluación más precisa y una comparación de los efectos reales en el empleo, es necesario estimar los efectos netos en el empleo. Éstos se calculan a partir de los efectos brutos (impacto global declarado por los beneficiarios), teniendo en cuenta el efecto "ganga" (efectos positivos que se habrían obtenido en cualquier caso) y los efectos de desplazamiento (efectos sobre el empleo resultantes de las pérdidas de empleo en el interior de la zona estudiada) así como los efectos indirectos. Con el fin de aumentar la fiabilidad de estas estimaciones, convendría distinguir, en la medida de lo posible, los empleos mantenidos o transformados (los que se habrían perdido si no se hubiera producido ninguna intervención), de los empleos nuevos o adicionales resultantes de la intervención. Ejemplo de aplicación del método (caso real): Gasto FEDER Resultado total 180 Millones de ecus Aproximadamente el 15 % del gasto total del programa Medida Ayuda a las PYME 70 Millones de ecus Mas del 35 % del gasto total de la medida 12. 000 PYME asistidas En el programa anterior, 75 millones de ecus se dedicaron a esta medida y los datos de seguimiento confirmaron que 15000 PYME recibieron ayuda Efecto bruto en el empleo 9000 Los datos del seguimiento indican que, por termino medio, tres de cada cuatro PYME asistidas declaran haber creado o mantenido un empleo equivalente a tiempo total Efecto de "ganga" -1800 La evaluacion confirmo que el 20 % de la ayuda a las PYME no Efecto de desplazamiento tuvo incidencia, es decir, que una empresa de cada diez asistidas habria actuado de fa misma forma aun sin haber contado con la ayuda del FEDER -2700 La evaluacion indica que el 30 % de los efectos de este tipo de ayuda al empleo se limitan exclusivamente a desplazar empleos procedentes de otras partes de la zona a la que se dirige el programa Efecto neto en el empleo 4500 Este método tiene por objeto crear un marco de referencia común para evaluar la repercusión en el empleo y, al mismo tiempo, pretende mejorar la cuantificación de los objetivos de empleo previsto de los programas. Concurso Europeo por el empleo: En junio de 1997, la Comisión lanzó el Concurso Europeo por el empleo con el fin d^ elegir los proyectos cofinanciados por los Fondos estructurales que hayan contribuido de forma más eficaz a la creación de empleo estable en las zonas del objetivo n° 2. El Concurso estaba abierto a todas las medidas apoyadas por el FEDER o el FSE desde 1989. Se recibieron 85 solicitudes de participación, 82 de las cuales con una media de 5. 000 empleos creados. En total, estas medidas representan una 126 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) inversión de aproximadamente 180 millones de ecus, que contribuyeronla la creación de 38. 000 empleos. Las asignaciones de los Fondos estructurales a estos proyectos oscilan entre 32. 000 ecus y 43 millones de ecus. Los servicios de la Comisión llevaron a cabo una evaluación previa de las medidas, que se sometieron al examen de un grupo de expertos independientes. En febrero de 1998 se seleccionaron las diez mejores medidas, con arreglo a los siguientes criterios: creación neta de empleos; calidad y estabilidad de los mismos; dificultades a las que se enfrentaron los grupos a los que se dirigía la medida para crear empleo; grado de participación de las autoridades locales y originalidad y transferibilidad de las medidas realizadas. Las medidas vencedoras se anunciaron oficialmente durante la conferencia que se celebró en Bruselas en abril de 1998. Los resultados de esta experiencia se presentaron ante una amplia audiencia compuesta por autoridades locales y expertos. Se invitó a los responsables de las medidas elegidas a divulgar los resultados obtenidos en otras zonas del objetivo n° 2. 3. 4. ASPECTOS METODOLÓGICOS DE LA EVALUACIÓN Una prioridad fundamental de la evaluación es consolidar los métodos y herramientas utilizados hasta el momento con el fin de mejorar la supervisión de esta actividad a escala comunitaria. Con este objetivo, se puso especial énfasis en la elaboración de guías metodológicas, en particular en el marco del programa MEANS, así como en una serie de acciones de información y de asistencia técnica. El programa MEANS: Las actividades del programa MEANS (método de evaluación de las acciones de naturaleza estructural) en 1997 se centraron en torno a tres ejes principales. El primero se dirigió a completar las aplicaciones sectoriales y temáticas y dio lugar a la elaboración de tres documentos relativos a la repercusión de las intervenciones estructurales en el empleo, el medio ambiente y la igualdad de oportunidades. El segundo incluyó la realización de una colección completa de guías metodológicas que reunieran en un conjunto coherente los principales temas de evaluación en el ámbito de las intervenciones estructurales. Por último, el tercer eje incluyó las medidas de difusión de conocimientos y las actividades de formación de los funcionarios en el ámbito de la evaluación. Hay que añadir la difusión del boletín MEANS entre los evaluadores que participaron en las evaluaciones intermedias llevadas a cabo en los Estados miembros en 1997. Acciones de asistencia técnica: Se llevaron a cabo dos acciones fundamentales dirigidas a crear instrumentos específicos y adaptados a la evaluación de los grandes proyectos de inversión. Se publicó una nueva versión de la guía costes- beneficios, teniendo en cuenta las diferencias existentes entre los tipos de proyectos y los sectores de intervención. Con carácter complementario, está en curso de elaboración otra guía relativa a los factores determinantes de los costes de los grandes proyectos de infraestructuras. Esta acción reviste un interés particular para los responsables de los programas, ya que les permitirá evaluar la eficacia de un proyecto con arreglo a parámetros objetivos y comparables. Por último, se creó una base de datos relativa a las evaluaciones intermedias con el fin de facilitar la gestión de la evaluación. Paralelamente, existe una base más amplia que incluye los informes de evaluación y que se actualiza con regularidad. Marco institucional: Prosiguió el diálogo con los Estados miembros en el marco de las dos sesiones del grupo técnico de evaluación, organizadas en 1997. Los temas abordados durante estas sesiones se refirieron, en particular, a la finalización de las evaluaciones intermedias y al inicio de las evaluaciones temáticas. En general, los representantes de los Estados miembros apoyaron las iniciativas de la Comisión y expresaron su deseo de recibir información periódica acerca del avance de los trabajos. A a f~ A^ CAPITULO 4: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA, CONTROL FINANCIERO Y COMPROBACIÓN DE LA ADICIONALIDAD Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 129 4. 1. Ejecución presupuestaria de los Fondos en 1997 correspondiente a todos los periodos de programación La finalidad de este apartado es examinar la totalidad de la ejecución presupuestaria en 1997, tanto la correspondiente al periodo actual, 1994-1999, como la de los periodos anteriores. En el cuadro siguiente se especifica el origen de los créditos ejecutados en 1997 desglosados por créditos consignados por primera vez en el presupuesto y créditos prorrogados procedentes del año 1996. Origen y ejecución de los créditos de compromiso en 1997 (en millones de ecus) MCA FEDER MCA FSE MCA FEOGA MCA IFOP IC Meddas transito- Lucha contra Aptica- cion Antigua RDA TOTAL Presupuesto inibal Transferenba de creditos Presupuesto redificativo suplementario Total creditos 1997 Creditos reconstituidos Credtos prorrogados Creditos bloqueados Credtos dsponibtes* Ejecucion indicedeejecudon Credtos no ejecutados Creditos prorrogados a 1998 Uberadones netas de reconstitucidn Creditos indukjos de nuevo en presupuestos de artos posteriores Uberadones 12. 989,70 7. 639,10 4. 026,10 490,65 3. 273,40 297,30 rias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4. 026,10 0,00 0,00 0,00 4. 026,10 4. 026,10 100% 12. 989,70 0,00 0,00 0,00 12. 989,70 7. 639,10 0,00 0,00 0,00 7. 639,10 12. 983,14 7. 639,10 100% 100% 6,56 0,00 0,00 0,00 90,18 372,81 0,00 0,00 490,65 0,00 0,00 0,00 490,65 368,97 75% -100. 00 0,00 3. 173,40 0,00 0,00 0,00 3. 173,40 1. 949,12 61% 0,00 121,68 1. 224,28 0,00 77,23 0,00 56,62 0,00 83,49 0,00 0,00 297,30 0,00 4,65 0,00 301,95 262,05 87% 39,90 0,00 29,53 elfraude 0,75 0,00 0,00 0,75 0,00 0,00 0,00 0,75 0,75 100% 0,00 0,00 0,03 0,03 0,03 3,00 0,00 0,00 3,00 0,00 0,00 0,00 3,00 1,57 52% 1,43 0,00 0,00 1,43 0,00 - 28. 720,00 -100,00 - 0,00 - 28. 620,00 0,M 4,65 0,00 - 28. 624,65 - 27. 236. 7S 95% 1393,85 0,00 - 7,56 717,45 0,00 1. 432,82 7,56 836,37 9,27 0,00 90,18 478,22 19,09 77,23 122,41 1. 229,90 56,62 97,00 50,69 29,53 *No están incluidos los 3,25 millones de ecus de créditos de reublizaaón de la partida B2-1200, 1. 825 ecus de los créditos de reutilización de la partida B2-1810,10. 775 ecus de les orédtos de reutilizacion de la partida B2-1830, 2,041 ecus de los créditos de reutilización prorrogados (capítulo B2-18) B2-1810 A diferncia de lo sucedido en años anteriores, los importes de 1996 prorrogados al ejercicio de 1997 son pocos cuantiosos (4,65 millones de ecus), y no hay reconstitución alguna. Así, los compromisos netos de las prórrogas y de reconstituciones son prácticamente equivalentes a los compromisos totales, puesto que las cifras ascienden a 27. 226 y a 27. 231 millones de ecus respectivamente. En 1997, el índice global de ejecución de los compromisos de todas las intervenciones y los Fondos ascendió al 95% (frente al 98% en 1996). Este descenso se debe principalmente a las iniciativas comunitarias, que registran un índice de ejecución de los compromisos mediocre a lo largo de todo el año (el 61%). Aunque el índice de ejecución de determinadas iniciativas comunitarias se aproxima o alcanza el 100% (KONVER y capítulos INTEGRA y HORIZON de la iniciativa comunitaria EMPLEO), los índices de compromiso de otras son muy bajos en 1997; este es el caso concreto de PEACE (33%), PESCA (30%), ADAPT (38%), o el capítulo NOW de la iniciativa comunitaria EMPLEO (32%). En total, no se ejecutaron 1. 393,85 millones de ecus de compromisos y 306 millones de pagos, importes que suponen respectivamente el 5% y el 1,3% de los créditos disponibles. De los 1. 393,85 millones de ecus de compromisos no ejecutados, 1. 224 millones (88%), corresponden a las iniciativas comunitarias. Al margen de éstas, el índice de ejecución de los compromisos asciende al 99,3%. Los 100 millones de ecus de créditos de compromiso transferidos correspondientes a las iniciativas comunitarias son concecuencia de una reserva negativa creada a finales de 1997 para reforzar con 50 millones de ecus cada una de las iniciativas comunitarias RECHAR y RETEX, de conformidad con los deseos expresados por el Parlamento Europeo; dicha reserva negativa se compensó a lo largo del ejercicio mediante aportaciones procedentes de otras iniciativas comunitarias; así, 40 millones de ecus proceden de INTERREG II, 20 de ADAPT y 40 de LEADER II. 130 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Compromisos en 1997 (sin liberaciones ni prórrogas - en millones de ecus) TOTAL % OtjTnM Obj. n 2 O b j. n '3 MCA Utj. n-4 Obj. n' 5a) Obj. hu5b) O b j. n '6 Total MCA inittatsvas com. Medidas transKorias Total disponible 28. 616,25 17. 038,83 2901,88 27. 223,83 100% 17. 015,65 2. 901,88 2. 202,91 2. 202,91 476,92 1. 138,67 1. 248,40 137,95 25. 145,55 3. 173,40 476,92 1. 033,74 1. 248,40 137,82 25. 017,31 1. 949,12 95,13% 100% 100% 100% 100% 91% 100% 100% 99% 61% "TO385#5 10. 069,90 8. 311,07 31% 4. 058,77 703,33 2. 202,91 476,92 4. 132,42 15% 2. 578,66 308,33 394,69 0,00 1ÓO% 1% 0% - — 6 5 8 37 168,35 421,48 974,67 59,08 28,82 51,30 1. 57 Tzwra 7. 639,10 "T53T85 611,58 100,60 5,05 4. 026,10 368,97 0,00 ~K5% 63% 11% 6% 2% 4% 5% 1% 7% 1% Total ejecutados % FSE FEOGA IFOP Otros 7. 297,30 257,40 87% 60. 39 5. 72 20. 66 Los índices de ejecución de los compromisos correspondientes a los MCA ascienden al 100% en los objetivos, a excepción del objetivo n° 5a) (91%). El responsable de esta cifra es el objetivo n° 5a)- pesca, cuyos fondos sólo se han comprometido en un 36%. Esta situación se debe al hecho de que determinados Estados miembros no han alcanzado el umbral que permite el compromiso del tramo correspondiente a 1997 (Alemania, Francia, Países Bajos, Dinamarca y Reino Unido). No obstante, este hecho tiene poca repercusión en el conjunto de la ejecución de los Fondos (99%). Cabe señalar que la ejecución de los compromisos correspondientes a las medidas innovadoras y a la asistencia técnica ha mejorado considerablemente, pasando del 54% en 1996 al 87% en 1997. Pagos en 1997 (sin prórrogas - en millones de ecus) IUIAL I % rara ~~~~~~ Obj. n° 2 I Obj. n" 3 I Obj. nu4 [Obj. n* SaWüfcj. n' 6b)| Obj. n' 6 T 5 6T MCA lUuQativas I com. Medidas I Antigua transitorias! RDA Obj. ni Total disponible Total ejecutado % 23. 914,93 23. 611,51 98,73% 100% 14. 103,24 14. 102,62 100% 3. 177,63 3. 177,19 100% 1. 784,01 1. 784,01 100% 375,23 375,23 100% 1. 153,25 1. 153,25 100% 1. 029,89 1. 029,77 100% 109,66 109,65 100% 21. 732. 90j 21. 731,73» 100%\ 1. 858,64 1. 677,32 90% 265,30 172,10 65% 58,09 30,36 52% FSE FEOGA IFOP Otros W "8-29570 3. 335,01 2131,91 340,00 f5ü% 28% 16% 2% 0% L72TÇ33 6. 717,37 3. 669,24 502,58 0,00 lffi% 493,63 1. 784,01 375,23 20,52 34,36 1,00 ¡53775 ~T 1. 521,44 6. 143,40 3. 580. 0C 486,89 0,00 0, 529,78 81,75 1,73 44,18 7,49 13,10 "SS%" 13% ~m -s%- S%~ ~4% '"&% 1% 7%" 0,86 ~m En lo que respecta a los pagos correspondientes a los MCA, se ejecutaron al 100% todos los objetivos, lo que supone una clara mejora con respecto a 1996, año en el que solamente se habían ejecutado al 100%) dos de los objetivos. Por otro lado, y a diferencia de la situación imperante para los compromisos, las iniciativas comunitarias registraron un índice de ejecución de los pagos en progresión con respecto a 1996 (el 90%» de los créditos disponibles en 1997 frente al 80% en 1996). Esta mejora de la ejecución de los pagos en 1997 pone de manifiesto cierta aceleración del ritmo de aplicación de las medidas sobre el terreno. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 131 Pagos en 1997 en virtud de las intervenciones anteriores al periodo de programación actual (incluidas las prórrogas - en millones de ecus) Objectivo n" FSb 2 FEOER 419,30 394,12 - - 36,39 (1) 127,56 58,07 - 10,89 151,39 Objectivo n" i T=tO(3r 34,01 34,01 - - - 2,80 1,91 - 1,44 25,54 FSE 120,19 120,19 - - 3,93 (1) - 4,46 - - 111,27 Pesca 27,80 27,80 0,12 0,03 1,28 (1) 3,22 3,34 2,15 0,44 10,97 Total 576,12 576,12 0,12 0,03 41,60 (1) 133,58 67,78 2,15 12,77 299,17 FbDER 117. 30 117. 30 4,37 - 8,45 - 25,33 15,43 - 35,52. 0,35 9,28 0,19. 0,52 - -. 2,33 - - 0,27 5,60 0,38 - 0,27 8,81 9,66 0,19 4,73 - 23,47 - < 1994 1989-1993 B DK D EL E F IRL I L NL P UK Corrision Obj. nu 3 FSE 91. 68 91,68 - - 37,97 - - 7,46 - 46,26 - - - - total 124,71 124,71 4,37 - 8,45 - 25,33 15,43 - 42. 93 4,73 - 23,47 - Objectivo n" 5a) FEOGA 11,32 11,32 1,89 - 0,77 - - - - 8,66. - - - Pesca Total 3,66 3,66 - - - - - 3,66 - -. - - - 14,98 14,98 1,89 - 0,77 - - 3,66 - 8,66. - - - 7,41 M1 - - - - - - - 7,41 - - - - Objectivo n" 5b FSE 3,15 3,16 - - 0,15 - - 2,00 - 1,01 - - - - - JA (partida E <1994 1989-1993 B DK D EL E F IRL I L NL P UK Corrisidn (1) Induida (2) No se efectuó pago alguno en virtud del objetivo n" 4. FEOER 21,07 21,07 - - - - 5,97 10,62 - - -. - 4,48 - a antigua R[ ^EOXSA^ 38,76 38,76 0,82 - 1,44 - - 0,06 - 35,68 0,76 - - - - 12-1900). Total 63,00 63,00 0,82 - 1,59 - 5,97 12,69 - 36,69 0,76 - - 4,48 - iniciativas comunitanas FEDER 164,53 164,53 3. 17 0,87 12,01 40,05 11,89 20,90 0,40 36,09 - 0,43 5,58 5,42 27,71 FSE 12,84 12,84 0,02 - 0,28 4,15 - 6,27 - 1,39 - 0,58 0,15 - - FEOGA 10,22 10,22 0. 18 - - 7,73 0,94 - 1,35 - - - 0,03 - - Total 187,59 187,59 3,37 0,87 12,29 51,92 12,83 27. 17 1,74 37,48 - 1,02 5,76 5,42 27,71 FEDER 722,21 697,03 7,54 0,87 56,86 167,61 101,26 46,95 11,29 223,01 - 5,16 5,93 42. 65 27,91 TOTAL (2) FEOGA^ 94,31 94,31 2,89 - 2,21 10,52 2,84 0,06 2,78 69,88 0,76 - 2,37 - - FSE 235,28 235,28 0,02 - 42,32 4,15 4,46 15,73 - 167,34 - 0,58 0,67 - - Pesca 31,46 31,46 0,12 0,03 1. 28 3,22 3,34 5,82 0,44 10,97 - 0,27 5,60 0,38 - ^ o t al 1. 083,26 1. 058,1)9 10,57 0,91 102,67 185,50 111,91 68,56 14,51 471,20 0,76 6,01 14,57 43,03 27,91 En 1997 se efectuó un volumen significativo de pagos en virtud de las intervenciones aprobadas antes de 1994. El importe total de los mismos es de 1. 083 millones de ecus (es decir, un 5% de los pagos totales efectuados en 1997), del cual el 98% corresponde a los compromisos del periodo 1989-1993. Cabe destacar que el 40% de estos pagos correspondieron a Italia, mayoritariamente en virtud del objetivo n° 1, cuyos programas habían sufrido importantes retrasos de aplicación. Dichos pagos corresponden a la clausura de los programas del primer periodo de programación. Los créditos pendientes de liquidación que corresponden al primer periodo de programación (1989- 1993) representan un 12% del total de créditos pendientes de liquidación a finales de 1997, mientras que a finales de 1996 representaban aún un 19% de los créditos pendientes de liquidación. Esta reducción es resultado de la clausura en 1997 de numerosos programas que han permitido liquidar los compromisos, y también liberar 680 millones de ecus correspondientes a los programas de este periodo. El desglose del porcentaje de cada Fondo a 31 de diciembre de 1997 dentro del total de los créditos pendientes de liquidación a finales de 1997, que se mantiene constante con respecto al ejercicio anterior, es el siguiente: FEDER, 55,4%; FSE, 27,9%; sección de Orientación del FEOGA, 15,1%; IFOP, 1,6%. ¡32 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Créditos pendientes de liquidación a 31 de diciembre de 1997 (en millones de ecus) Total CCA IC Antigua Medidas RCA TUIAL trans. 425,76 ~"~: ' finales % a de1997 B2J5 "29. 478^9 ~W% " "" " ~~ " Qbj. n°1 Obj. n*2 Obj. n*3j Obj. nM Obj. n'5a) Obj. n" 5b) Obj. n*6 Tota/pendente deliquidaddn a finales de1997 (A+B*C) Pendente deliqmdaddn comsspondtentB afoseridtasete 1997(A) Pendente de/Ajulcfec**? conespondente atascnfcftosdB 1994-199$ (B) Pendente delkfMdaddn ccrrBspondfante afoscnjdtos anterioresa1994(Q FEDER 10. 589;66 2. 639,6$ 3. 415,30 FSE 2. 452,59 FEOGA 281,46 IFOP j 16. 739,01 3. 248,0/, 2. 348,7J ^ 608,41 2. 348,77 -! - 10. 967,07 1. M8. 0U 1. 609,72 - - FEDER" ~HB:552^~"!T26230 385,51 2. 311,44 FSE - 1. 941,72 FEOGA - 151,01 IFCP 3. 767,29 1. 177,06 g7Z32J 204. 74 - - 423,01 404,84 18. 17 -,' -' FEDER- -"Z7B58T 614,36 FSE 324. 46 FEOGA 62,66 IFCP 1014,66 1. Z7OT5 489. 51 186,41 67,79 FEDER FSE FEOGA IFOP - 1. 609,72 - - 650,58 -j 650,55 -; - 88,46 - 88. 46 - -| i 419,08 - 419,06 -' -, 30b,/8 • 305,78- -j J 113,28 J 113,28 J -! 0. 00 - 0,00 - -: 930,46 1. 154,10 -' SfXJSr 150,39 - 459,17 813,56 - 116,90 719,46 546,32 128,64 24. 968,11 3. 941,38 Wft~T5XBJ\- 30,27 6. 972,20 48,83 3. 774,15 399,65 107,70 15. 994,051156,45 1,29 - - 613,66 32,66 210,30 - - 127,04 83,26 73,84 - - 72,87 0,98 36TD4 89,37 269,05 -j 232,38 83,42 38. 28 110. 68 - 202£B 100,08 22. 73 79,45 — "" 3 7 7 9 " T 2 W 2 Z~ 24,58 4. 726,39 44,34 2. 868,77 184,67 0,93 20,94 6. 171,83 2. 331,63 10;47 3B2. TB 1. 626,94 5,70 566,65 4,48 146,21 0. 29 2. 802,23 0,00 "- 1775,87 618,87 338,73 68,77 453,30 - 176,43 0,00 17. 326,93 59% "" ~ 128,35" "07)0 8. 6 3 1 , 8 1 " ^% "" 120,98 S2J5S 3. 459,36 12% " " | Los importes pendientes de liquidación a 31 de diciembre de 1997 ascendían a 29. 418 millones de ecus, frente a 26. 654 millones en 1996. Aún teniendo en cuenta que dichos importes aumentaron en un 10,3% de 1996 a 1997, cabe señalar que el índice de progresión anual de este importe ha disminuido constantemente entre 1994 y 1997, pese a un aumento significativo de los créditos de compromiso durante el mismo periodo. Evolución de los créditos pendientes de liquidación (en millones de ecus) (Precios corrient es) TOTAL a j % TOTAL a % TOTAL a % Total pendiente (A+ liquidation efe Varí< xión anual ón créditos Pendiente de In correspondient ado (A) juidaci ealos Van\ quidací ealos ación anual ón créditos Pendiente de In correspondient 1994 (B)* Pendiente de li correspondieni creditos anterit S/an\ ación anual ón quidaa es a la s xesa 1 994 (C) Vari ación anual finales de 1997 j finales de 1996 29. 418,09 100% 26. 640,43 100% i "males de 1 23. 5: 995 j 29,46 100% +10% 17. 326,93 59% +13% 14. 997,37 56% i +22% HJ. 77 51% 12. 0: ; +16% 8. 631,81 29% 6. 503,17 +25% 24% i +34% W. 02 16% 3. 81 i i +33% 3. 459,36 12% i +68% 5. 139,90 19% - 18,68 32% 7. 6 10. 315,10 TOTA Finales ck 19. % | La »1994 324,88 1 00% 9. 009,96, j !. 47% - 0% - 53% - -33% 3 3% '26%' * Créditos desde 1994 hasta el ano anterior ai ano aei inrorme. Ejecución de los Fondos y perspectivas financieras (programación de "Edimburgo") La existencia de una clara mejora de año en año tiende a^ acercar la ejecución presupuestaria de la evolución prevista en las perspectivas financieras fijadas en el Consejo Europeo de Edimburgo de 1992. Según dichas perspectivas financieras, un 39% del total de los créditos de compromiso correspondientes al periodo 1994-1999 debían ejecutarse durante los dos últimos años, es decir, en 1998 y 1999. Sin embargo, a 31 de diciembre de 1997, la ejecución real demostraba que el porncentaje de los créditos de compromiso del periodo que se tendría que ejecutar durante los dos últimos años sería de un 41%. Con todo y con eso, la diferencia con respecto a las previsiones es de sólo un 2%, lo que pone de manifiesto una adecuación satisfactoria. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 133 Comparación entre la programación de "Edimburgo" y la realización (en miles de millones de ecus en precios corrientes) *}(") 20 • Edimburgo i • Ejecución 1994 1995 1996 1997 En lo que respecta a los pagos, por primera vez durante el último periodo los créditos de pago de los Fondos (a excepción de las iniciativas comunitarias) se han ejecutado al 100%. Desde este punto de vista, el ejercicio de 1997 representa un cambio importante en la evolución presupuestaria con respecto a los años anteriores, porque el aumento de los importes pendientes de liquidación no son únicamente el resultado de la gestión de los programas, sino también en parte de una decisión consciente de limitar los pagos. 4. 2. Controles efectuados por los servicios vinculados con los Fondos, el control financiero y la UCLAF Los controles efectuados por los servicios de la Comisión forman parte de la iniciativa SEM 2000 (Sound and Efficient Management: Gestión Sana y Eficaz). En el sector de los Fondos Estructurales, una serie de nuevas medidas introducidas en 1997 precisan el ámbito de los controles, concretamente en lo que se refiere a los gastos subvencionables, las normas que han de respetar los Estados miembros o la aplicación de correcciones financieras netas (véase el punto 1. 2. 4). • FEDER: En 1997 se realizaron 43 misiones de control sobre el terreno para comprobar la existencia y la eficacia de los sistemas de seguimiento y control de los programas y la fiabilidad de las informaciones transmitidas a la Comisión (concretamente, de los certificados de gastos). Estas misiones tenían también como objetivo controlar la correcta utilización de los fondos del FEDER. Los controles permitieron comprobar la existencia de determinadas irregularidades individuales o sistemáticas. Estas últimas se refieren a la fiabilidad de los certificados de gastos, que son los documentos a partir de los cuales la Comisión paga, y reflejan la falta de rigor de determinados procedimientos de control interno en los Estados miembros. Las declaraciones de gastos recogen a veces gastos no subvencionables por el FEDER (tales como los salarios o gastos de funcionamiento de los ministerios u otros organismos públicos), y dentro de determinados gastos declarados como ya efectuados se incluyen a veces cálculos de gastos futuros. En ocasiones, las declaraciones de gastos se envían a la Comisión sin haberlas controladas suficientemente a nivel interno, lo que puede generar determinadas irregularidades incluso de forma. Por otro lado, en determinadas regiones, no siempre se respetan las normas comunitarias aplicables a las licitaciones públicas y el seguimiento del desarrollo de la programación no es suficientemente" preciso. A raíz de estos controles, la Comisión toma las medidas necesarias para controlar y corregir las irregularidades detectadas, lo que frecuentemente lleva a la deducción del importe considerado no subvencionable de la declaración de gastos del Estado miembro correspondiente al programa en cuestión. En 1997, este proceso resultó especialmente difícil de gestionar, también en lo que toca a los recursos humanos. 134 * F S E: Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) En 1997 los servicios de la Comisión efectuaron 86 visitas para controlar la utilización de las ayudas del FSE. Los controles se basaron en el programa anual aprobado conjuntamente con los Estados miembros en 1996. Además de las visitas previstas en el programa anual, se efectuaron controles adicionales en el curso de visitas comunes con el control financiero y la UCLAF. Estos controles se basan en la comprobación de los sistemas de gestión de los Fondos y en pruebas de conformidad. Los principales resultados de los controles de 1997 demuestran que persiste un cierto déficit de publicidad, con frecuencia los sistemas organizados por los Estados miembros para gestionar la financiación del FSE son insuficientes para responder a las necesidades de la Comisión (retrasos de pago por parte de las administraciones nacionales, método aplicado para la declaración de gastos, aceptación a posteriori de cursos de formación, etc. ). Por otro lado, las administraciones nacionales no siempre proporcionan a los beneficiarios orientaciones claras para aplicar las normas de la Comisión sobre cofinanciación y licitaciones públicas. En lo que respecta a la subvencionabilidad de los gastos, los principales problemas detectados estriban en la subcontratación, los gastos generales y el equipamiento (por la amortización). Aunque los Estados miembros han intentado crear sistemas de control, éstos deberían disponer de más recursos y se deberían realizar más controles locales. Como consecuencia de los controles, se utilizó el procedimiento contemplado en el artículo 24 del Reglamento de coordinación de los Fondos (reducción, suspensión o supresión de las ayudas) lo cual generó dos reacciones distintas. En ciertos casos, los propios Estados miembros aceptaron corregir la certificación de los gastos reduciendo proporcionalmente la contribución financiera. En otros, como consecuencia del procedimiento la Comisión adoptó una decisión. La mayor parte de las decisiones suspendía los fondos (en el caso del MCA de 1989-1993 se inició una investigación judicial); las demás decisiones redujeron la contribución del FSE. Estos programas son objeto de debates previos con las autoridades nacionales encargadas de la inspección en el marco de reuniones de coordinación. Dicha coordinación (entre el Estado miembro, la DG V y la DG XX) tiene como objetivo lograr una mayor eficacia de los controles. • SECCIÓN DE ORIENTACIÓN DEL FEOGA: En 1997 se efectuaron 28 visitas de control para comprobar la utilización de los créditos de la Sección de Orientación del FEOGA gestionados por los Estados miembros. La mayor parte de estos controles se organizó a iniciativa de los servicios responsables del FEOGA, y también del Control financiero de la Comisión o de la UCLAF. Sus principales objetivos eran la evaluación de los sistemas de gestión y control utilizados, la comprobación de la conformidad de los informes financieros y contables y de ejecución material con la normativa comunitaria y las decisiones de concesión de ayudas y de gastos declarados con cargo a la Sección de Orientación del FEOGA. Determinados tipos de irregularidades se detectaron en muchos Estados miembros y en muchas medidas. Cabe mencionar el incumplimiento de la normativa comunitaria sobre licitaciones, la concesión de ayudas para gastos no subvencionables (por su naturaleza o por la fecha de pago), la existencia de grandes retrasos en los pagos a los beneficiarios, la poca publicidad e información sobre la cofinanciación de la Sección de Orientación del FEOGA, la insuficiencia de las medidas de control, la aplicación incorrecta de los tipos de conversión, la duplicación de fondos procedentes de diversas fuentes comunitarias para las mismas intervenciones y determinados compromisos adquiridos antes de la conclusión del periodo fijado. En un caso la Comisión vio obligada a recuperar parcialmente la ayuda de la Sección de Orientación del FEOGA correspondiente al periodo 1988-1992. Por otro lado, se concedió especial atención a los créditos gestionados a iniciativa de la Comisión (artículo 8 del Reglamento (CEE) n° 4256/88), y se realizaron numerosos controles. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡35 • IFOP: Los servicios competentes del IFOP efectuaron 3 visitas de control en tres países: Italia, Portugal y España. Aunque los resultados de éstas son generalmente positivos, el número de visitas realizadas no puede considerarse suficiente; por ello, la programación de 1998 incluye al menos una visita de control a la mayor parte de los países beneficiarios del IFOP. En Italia se detectaron problemas en una empresa que ha presentado recurso ante el Tribunal de Justicia Europeo antes mismo de que la Comisión haya adoptado oficialmente su decisión. Controles efectuados por el Control financiero de la Comisión En 1997 el Control financiero de la Comisión efectuó 62 visitas sobre el terreno en colaboración con los Fondos afectados. Se visitaron 31 programas del FSE, 20 del FEDER, 10 de la Sección de Orientación del FEOGA y 1 programa del IFOP. Se efectuaron visitas a programas de todos los objetivos y de determinadas iniciativas comunitarias (PESCA, LEADER II, URBAN) y medidas innovadoras. Las medidas de control financiero estaban dedicadas tanto a la auditoría de los sistemas de gestión y control organizados por los Estados miembros como a la verificación financiera de los propios programas. Todos los Estados miembros fueron objeto de controles sobre el terreno. El número de visitas realizadas oscila entre dos (Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Luxemburgo y Austria) y nueve (Grecia). Se decidió las visitas que se debían realizar a partir de un análisis de riesgos y éstas se llevaron a cabo al amparo de los protocolos firmados por el interventor de la Comisión y sus homólogos nacionales, y de reuniones de coordinación celebradas con las autoridades nacionales de control. Estas reuniones permitieron debatir las actuaciones derivadas de los resultados de las visitas de control efectuadas por los servicios de la Comisión, las autoridades nacionales o el Tribunal de Cuentas. En lo que toca a las medidas del FEOGA y del IFOP, prácticamente en todos los controles se detectaron irregularidades, tales como deficiencias en los sistemas de gestión y control, financiación de gastos no subvencionables (por ejemplo, sueldos de funcionarios permanentes), reducciones no autorizadas y errores administrativos, por lo que los gastos declarados a la Comisión son superiores a los realmente subvencionables. Además, se puso de manifiesto que la aplicación de los programas operativos se efectúa con frecuencia a un ritmo lento o insuficiente. En el caso del FSE se detectaron problemas como el incumplimiento del plazo de tres meses de disponibilidad de los créditos, solicitudes de saldo basadas en pagos de anticipos, y no en gastos reales, incumplimiento de la periodicidad anual, ausencia de orientaciones claras sobre los procedimientos y criterios de selección, existencia de importes unitarios a tanto alzado y omisión del principio de separación entre funciones de gestión y de control por parte de la autoridad nombrada. Con ocasión de los controles sobre el terreno del sector del FEDER, se detectó una serie de irregularidades y de deficiencias en los sistemas de gestión y control de los Estados miembros. El examen de la fiscalización y la identificación de los gastos declarados a la Comisión toparon en ocasiones con algunas dificultades. Las disposiciones de la normativa comunitaria no siempre se respetaron (licitaciones, publicidad, modalidades de conversión de los gastos en ecus). En ocasiones, los beneficiarios finales no recibieron la totalidad de las subvenciones porque las distintas entidades intermediarias retuvieron parte de su importe. En algunos casos, los gastos declarados por los beneficiarios incluían previsiones de gastos. Por último, se comprobó que el control efectuado por las autoridades responsables no siempre ha sido suficientemente eficaz. 136 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) • Investigaciones efectuadas por la UCLAF: En 1997 la Unidad para la Coordinación de la Lucha contra el Fraude de la Comisión (UCLAF) inició 58 nuevas investigaciones sobre casos de fraude o de sospechas de fraudes en las medidas estructurales, y efectuó 52 visitas de control en relación con dichas medidas sola y en asociación con los servicios interesados. Diecisiete de estas visitas estaban vinculadas con investigaciones del ámbito del FEDER, veinte con casos relativos al FSE, trece tenían relación con la Sección de Orientación del FEOGA y dos con una investigación ya abierta anteriormente del IFOP. Una parte importante de estas investigaciones (22 casos) afecta a proyectos piloto y proyectos de demostración financiados en virtud del artículo 8 del Reglamento n° 4256/88, que contempla la financiación de dichos proyectos individuales al amparo de la Sección de Orientación del FEOGA (punto 2. 1. 9). En 17 casos relativos a la Sección de Orientación del FEOGA, la Comisión recurrió a las autoridades judiciales de tres Estados miembros para que continuaran investigando los casos y profundizaran las pesquisas. Hasta ahora, las investigaciones han puesto de manifiesto la existencia de deficiencias tanto en la fase de selección como en la de gestión y control de los proyectos. No obstante, gracias a las nuevas medidas de mejora de la gestión y el control de los Fondos, se deberían subsanar dichas deficiencias: se han fijado normas claras aplicables a los gastos subvencionables por los Fondos estructurales, se ha adoptado un Reglamento'que fija las normas que los Estados miembros deben respetar en materia de control, y se han redactado directrices internas para la aplicación de las correcciones financieras netas (véase el punto 1. 2. 4). Asimismo, en 1997 los Estados miembros comunicaron a la Comisión en virtud del Reglamento (CE) n° 1681/942 307 casos de irregularidades o de fraudes (100 de la Sección de Orientación del FEOGA, 123 del FSE, 79 del FEDER y 5 del IFOP), que afectan a 55,9 millones de ecus (5,6 correspondientes a la Sección de Orientación del FEOGA, 21,2 al FSE, 28,5 al FEDER y 0,6 millones de ecus al IFOP)3. De tales comunicaciones se desprende que el número de irregularidades detectadas y los importes involucrados están aumentando. Esta situación es también consecuencia de una mejor aplicación de los controles por parte de los Estados miembros. Por el contrario, las autoridades nacionales experimentan dificultades a la hora de cumplir el contenido del artículo 5 del Reglamento (CE) n° 1681/94, en virtud del cual deben informar a la Comisión caso por caso de las medidas derivadas de la detección de dichas irregularidades (correcciones, recuperaciones, procesamientos, improcedencia, etc. ). Por ello, existe el riesgo de que, entre los casos comunicados, se hallen algunos expedientes que ya se hayan resuelto sin que la Comisión esté al corriente de ello. 4. 3. Comprobación de la adicionalidad Se ha seguido trabajando con el fin de resolver los importantes problemas mencionados en el Informe anual de 1996 y de comprobar la situación actual en lo tocante a la observancia del principio de adicionalidad. La información que se ofrece a continuación acerca de la existencia de problemas metodológicos o de presentación no tiene que hacer pensar automáticamente que el mencionado principio no se cumple. Respecto al objetivo n° 1, que representa aproximadamente el 70% del total de la ayuda estructural comunitaria, se han recibido cuadros actualizados correspondientes a nueve de las once regiones o Estados miembros que pueden acogerse a este objetivo (España, Grecia, Irlanda, Portugal, Italia, los Países Bajos, Alemania, el Reino Unido y Austria). Las actualizaciones presentadas por Italia y 1 Reglamento (CE) n° 2064/97, adoptado el 15 de octubre de 1997. 2 DO L 178 de 12. 7. 1994. 3 Los datos corresponden al primer y segundo trimestres y a parte del tercer trimestre de 1997. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡37. A }>\ ex Alemania hacen pensar que los objetivos de gasto público que se habían fijado en los documentos de programación eran demasiado optimistas en cuanto a los supuestos de crecimiento económico y las autoridades de estos dos países han facilitado argumentos que respaldan su situación. En el caso de Italia se plantea otro problema, ya que no se dispone de datos con posterioridad a 1996. En Grecia tienen que resolverse aún problemas metodológicos, en concreto la incompatibilidad entre las metodologías empleadas en los periodos de programación anteriores y las del periodo actual. La Comisión no ha recibido todavía la información complementaria que solicitó a España sobre los cuadros relativos a la adicionalidad. En el caso de Austria, quedan por resolver algunos problemas de presentación. En lo tocante al objetivo n° 2, las evaluaciones previas correspondientes a 1997-1999, que todavía se estaban realizando en 1996, han concluido ya y todos sus resultados son satisfactorios menos en dos casos. En Francia se plantean problemas metodológicos que habrá que resolver antes de que puedan efectuarse nuevos pagos; por su parte, los problemas de esta índole que había en Luxemburgo se han solucionado ya y se espera que las autoridades de este país facilitarán próximamente datos que permitan a la Comisión reanudar los pagos. Los pagos destinados a estos dos países siguen estando los documentos de bloqueados debido a las "cláusulas suspensivas" que se incluyeron en programación del objetivo n° 2 para aquellas situaciones en que se facilitara información insuficiente para la realización de la evaluación previa. Otros Estados miembros han estado supeditados también a este tipo de cláusulas, pero desde entonces han presentan la información exigida. Con motivo del seguimiento que se está realizando actualmente para comprobar la observancia del principio de adicionalidad en relación con el objetivo n° 2, la mayoría de los doce Estados miembros que pueden acogerse a este objetivo ha facilitado cifras actualizadas. Además de Francia y Luxemburgo, no se han recibido cifras actualizadas de Dinamarca. Las actualizaciones de Austria y España plantean problemas que no se han resuelto aún (véanse los comentarios sobre el objetivo n° 1). El seguimiento que se está realizando respecto del objetivo n° 5b) es incompleto aún. El principal motivo de los retrasos a la hora de facilitar las actualizaciones es que la recopilación de datos correspondientes a estas zonas, que con frecuencia son muy pequeñas, plantea dificultades metodológicas importantes. De los doce Estado miembros en cuestión, siete (Alemania, España, los Países Bajos, el Reino Unido, Austria, Suecia y Finlandia) han presentado cifras actualizadas e Italia no ha terminado aún la preparación de la metodología que piensa utilizar y sólo ha facilitado cifras no oficiales. Asimismo se plantean problemas con Austria y España (véanse los comentarios sobre el objetivo n° 1 ). Únicamente Suecia ha presentado cifras actualizadas del objetivo n° 6. CAPÍTULO 5: COORDINACIÓN CON LOS DISTINTOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡39 El Reglamento de coordinación de los Fondos estructurales (CEE) n° 2083/93 del Consejo establece que la Comisión debe garantizar la coordinación y la coherencia entre la asistencia del Fondo y la intervención de los demás instrumentos financieros, tales como el Fondo de cohesión, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), así como con las demás acciones de finalidad estructural. Esta coordinación se efectúa de conformidad con los objetivos propios de los demás instrumentos de que se trate. 5. 1. COORDINACIÓN CON EL FONDO DE COHESIÓN El Fondo de cohesión es evidentemente un instrumento al servicio de la cohesión económica y social, que interviene paralelamente a los Fondos estructurales. El Reglamento del Fondo de cohesión establece que éste puede contribuir en fases de proyectos independientes desde el punto de vista financiero y técnico. Asimismo, el Reglamento dispone que ninguna partida de gastos puede beneficiarse simultáneamente de una ayuda del Fondo de cohesión y de una ayuda de los Fondos estructurales. La razón de estas disposiciones reside en la necesidad de permitir que el Fondo de cohesión financie una o más fases de un proyecto global al mismo tiempo que el FEDER, ya que la asociación de los instrumentos financieros disponibles contribuye a maximizar la repercusión de la financiación y a agilizar la realización de las redes transeuropeas de transporte y de energía. Esta posibilidad de escalonar los proyectos requiere una coordinación estrecha entre los instrumentos financieros. Con este fin, el seguimiento físico y financiero minucioso de los proyectos se convierte en una condición previa e indispensable. Para evitar que se produzca una doble financiación por parte de instrumentos financieros comunitarios diferentes, se definen las fases que pueden identificarse por separado en función de indicadores físicos. Los responsables de la gestión del Fondo de cohesión organizan reuniones periódicas con los demás instrumentos financieros, en particular, el FEDER, en las que participan los distintos servicios, con el fin de garantizar la mejor coordinación posible. Lógicamente, la carga administrativa resultante de la gestión de los proyectos divididos en fases es más compleja. 5. 2. COORDINACIÓN CON EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI) En 1997, la actividad de préstamo del Banco reflejó un aumento del 12,6% con relación a 1996 (frente a aumentos del 8,4% en 1996, 7,5% en 1995 y 1,6% en 1994). El importe de las operaciones efectuadas en 1997 en la Comunidad ascendió a 23 millardos de ecus frente a 21 millardos en 1996, lo que representa un aumento del 9,6%. Se concedieron préstamos para proyectos localizados en todos los Estados miembros, incluidos Austria, Finlandia y Suecia, países en los que las intervenciones se iniciaron con fuerza. El aumento de las ayudas fue especialmente significativo en el ámbito de las RTE, la industria y los servicios y la telefonía móvil. Por Estado miembro, el resultado difiere bastante del del año pasado, ya que se observa una fuerte recuperación en el Reino Unido y en Bélgica. El BEI v las PYME Desde hace muchos años, el BEI asiste a las PYME a través de préstamos globales. Las inversiones productivas de las PYME recibieron en 1997 2. 486 millones de ecus para 13. 000 PYME beneficiarias. Las dos terceras partes de estas PYME están situadas en zonas de desarrollo regional. En el marco del Programa de Acción Especial Amsterdam (PASA), ei Banco creó una serie de instrumentos financieros destinados a facilitar el acceso a la financiación bancada a las PYME innovadoras y con gran potencial de crecimiento. La primera realización concreta de la ventanilla PYME, el "mecanismo europeo para la tecnología" fue creado por el BEI y el Fondo Europeo de Inversiones con el fin de apoyar las inversiones de las PYME innovadoras mediante adquisiciones de participación en estructuras intermedias, tales como los fondos de capital de riesgo. 140 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Se redujo la concentración de la financiación en favor de las inversiones situadas en las zonas de desarrollo regional (objetivos nos 1, 2, 5b) y 6, que había experimentado una recuperación en 1996 respecto a 1995, y el nivel de actividad de 1997 se equiparó al alcanzado en 1992. En el conjunto de las regiones menos desarrolladas (objetivo n° 1), la financiación de los préstamos se elevó a 5. 200 millones de ecus, lo que representa el 36% del total destinado al desarrollo regional (49% en 1996, 46% en 1995 y 48% en 1994). Así pues, se aprecia una fuerte disminución de la actividad en estas regiones con relación a 1996. Por lo que respecta a la actividad en los cuatro Estados miembros beneficiarios del Fondo de cohesión (Grecia, España, Irlanda y Portugal) las ayudas se elevan a 4 millardos de ecus, cifra menor que la de años anteriores. A pesar de esta disminución relativa de un año a otro, es indudable que el BEI continua siendo un valioso instrumento financiero al servicio del desarrollo regional. BEI - Financiación del desarrollo regional (en millones de ecus) 1997 1996 1995 1994 Actividad total del BEI en la Uni6n (1) Desarrollo regional (Objetivo n° 1) Pai'ses beneficiarios del Fondo de cohesion (1) Cuantía de las financiaciones concedidas, es decir, préstamos individuales firmados y créditos asignados deducidos de préstamos globales en curso. 21. 521 67% 36% 28% 17. 782 68% 46% 38% 19. 810 70% 49% 32% 16. 624 72% 48% 39% Por sectores, las ayudas para infraestructuras siguen aumentado (+ 35%) gracias a la clara recuperación de los préstamos en favor de las telecomunicaciones (en especial, la telefonía móvil), la modernización de la red ferroviaria en el Reino Unido y la ayuda para la construcción del tren de alta velocidad belga. También aumentaron de forma significativa, tras un período de estabilización, las ayudas para medidas medioambientales, incluidas las infraestructuras urbanas. Los proyectos aprobados en el ámbito energético disminuyeron notablemente después de haber alcanzado un aumento excepcional en 1996. La Comisión invita al BEI a conceder una atención particular a los países beneficiarios del Fondo de cohesión. 5. 3. COORDINACIÓN CON EL FONDO EUROPEO DE INVERSIONES (FEI) El FEI es la institución financiera de la Unión especializada en la concesión de garantías y las operaciones de capital (fondos propios). Su objetivo es fomentar la inversión a medio y largo plazo en dos sectores fundamentales de la Unión: las redes transeuropeas de transporte (RTE), con el objetivo de contribuir a la cooperación entre los sectores público y privado, y las PYME, en cuyo caso su función consiste en facilitarles el acceso a los medios de financiación a un coste razonable. Constituye un instrumento al servicio del desarrollo económico general de la Unión, sin objetivos específicos el ámbito de la cohesión. No obstante, sus efectos en el conjunto del territorio europeo también pueden beneficiar a las regiones menos desarrolladas o en proceso de reconversión industrial. En 1997, el FEI concedió garantías por un importe total de 769 millones de ecus. De este total, 355 millones se asignaron a las RTE (principalmente las telecomunicaciones), y 434 millones a las PYME, en su mayor parte para proyectos relativos a su crecimiento económico y al medio ambiente (en este campo la Comisión y el FEI colaboran con el fin de ayudar a las pequeñas empresas a acceder a los préstamos bancarios para realizar inversiones medioambientales). Las operaciones de capital representaron aproximadamente 26 millones de ecus de intervención de fondos propios del FEI. Una nueva actividad del FEI en este sector es el "mecanismo europeo para la tecnología" (MET), creado en el Consejo de Amsterdam; en virtud de este nuevo instrumento, el FEI gestiona en nombre del BEI 25 millones de ecus para realizar inversiones en capital de riesgo en PYME que utilicen tecnologías avanzadas. En 1997, se realizaron 7,5 millones de ecus de inversiones al amparo del MET. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 141 A raíz del Consejo Europeo extraordinario sobre el empleo celebrado en Luxemburgo, el FEI y la Comisión preparan propuestas sobre nuevos instrumentos financieros dirigidos a apoyar a las PYME innovadoras y creadoras de empleo mediante: • • una línea de capital de riesgo que constituirá un "fondo de fondos" gestionado por el FEI en nombre de la Comisión, para las inversiones en fondos de capital de riesgo más arriesgadas y no cubiertas por el MET o para actividades de capital de riesgo propias del FEI; una línea de garantía para las PYME especialmente para aquellas con un elevado potencial de crecimiento, que concederá prioridad a las que cuenten con menos de 100 empleados. Su objetivo será mejorar el acceso a los préstamos cubiertos mediante sistemas de garantía aplicados en los Estados miembros en el sector público o privado. El FEI se encargará de la gestión de esta línea y el presupuesto de la Unión Europea cubrirá el coste de las posibles solicitudes de garantías concedidas por el FEI. 5. 4. COORDINACIÓN CON LA COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBON Y DEL ACERO (CECA) En razón de la expiración del Tratado CECA en 2002, el instrumento de préstamos CECA con bonificación de intereses en favor de las inversiones para medidas de reconversión generadoras de empleo fue definidamente clausurado el 30 de junio de 1997. Este instrumento era objeto de una coordinación específica en los comités de seguimiento regionales pertinentes de los Fondos estructurales. Durante el último semestre, el Consejo emitió un dictamen conforme en relación con un último préstamo global de reconversión por un importe de 8,4 millones de ecus para la creación de aproximadamente 670 empleos. Por lo que se refiere a la bonificación de intereses sobre los préstamos en curso, se comprometieron dos millones de ecus con cargo al presupuesto CECA de 1997. Durante el mismo año, la Comisión abonó 50 tramos de préstamos de reconversión a los intermediarios financieros, por un importe de 206,8 millones de ecus. 5. 5. MECANISMO FINANCIERO DEL ESPACIO ECONÓMICO EUROPEO (EEE) El Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo establece un mecanismo financiero destinado a apoyar los objetivos de cohesión económica y social de la Comunidad. En principio, este mecanismo deberá ser financiado por los países de la AELC y gestionado por el BEL El importe asignado a este mecanismo se determina en el Protocolo 3. 8 del Acuerdo: la cuantía total de las subvenciones es de 500 millones de ecus entre 1994 y 1998 y la bonificación de intereses del 2% anual se refiere a un volumen total de 1. 500 millones de ecus durante 10 años. Los beneficiarios de la ayuda financiera son Grecia, Irlanda, Irlanda del Norte, Portugal y las regiones españolas del objetivo n° 1 (periodo 1989- 1993). Por su naturaleza, este instrumento financiero está claramente al servicio de la cohesión económica y social. Tras la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia, la contribución de estos tres países al mecanismo del EEE fue asumida por el presupuesto comunitario (línea B2-401, dotada con 108 millones de ecus anuales). Desde entonces, la Comisión, como responsable del presupuesto comunitario, es corresponsable del mecanismo y forma parte del comité encargado de la aprobación de proyectos. La aplicación del mecanismo se detalla en un informe relativo al periodo comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 19971. COM(97) 567 final de 27 de noviembre de 1997. 142 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Durante el año 1997, las bonificaciones de intereses afectaron a un importe total de préstamos aprobados de 426,7 millones de ecus y se refirieron a un proyecto de transportes en Grecia (100,4 millones de ecus), dos de medio ambiente en Portugal ( 92,4 millones de ecus) y ocho en España (transportes: 125,3 millones de ecus, medio ambiente: 162 millones de ecus y educación: 39 millones de ecus). El Comité aprobó subvenciones por un importe de 74,3 millones de ecus. Los proyectos se refieren a los tres sectores subvencionables por el mecanismo, a saber, transportes, medio ambiente y educación y formación. 5. 6. COORDINACIÓN CON LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN Y DE FORMACIÓN Como principal instrumento financiero de la Unión para apoyar el desarrollo de los recursos humanos, el FSE realiza inversiones significativas en los sistemas de educación y formación. Así pues, las relaciones y la coordinación entre estas intervenciones y las demás actividades de la Unión en los ámbitos de la educación y la formación revisten una gran importancia. En 1997, esta actividad siguió dos orientaciones principales: en primer lugar, la continuación de la coordinación entre las intervenciones del FSE, sobre todo de las iniciativas comunitarias EMPLEO y ADAPT, y de los dos grandes programas de enseñanza y de formación SÓCRATES y LEONARDO DA VINCI, y, en segundo lugar, iniciativas concretas destinadas a promover un debate en toda la Unión sobre cuestiones políticas clave referentes a la educación y la formación. En lo que se refiere a los programas en curso, siguen en vigor las disposiciones de coordinación con los programas SÓCRATES y LEONARDO DA VINCI, especialmente con el fin de garantizar un enfoque coherente durante la selección de los proyectos de la segunda y última convocatoria de propuestas en el caso de EMPLEO y ADAPT y de la convocatoria de propuestas en virtud del artículo 6, de finales de 1997 (acciones innovadoras y asistencia técnica; véase el punto 2. 1. 9. ). En lo que se refiere a las iniciativas políticas complementarias en los ámbitos de la educación y de la formación, se utilizaron determinados planteamientos de los Fondos estructurales para algunas iniciativas de la Comisión: 1. el Grupo de trabajo de la Comisión sobre los programas informáticos educativos y los multimedios, que, en 1997, llevó a cabo la evaluación, negociación y celebración de contratos para una primera serie de proyectos iniciados a principios de 1998, a raíz de la convocatoria de propuestas de diciembre de 1996; 2. la Comunicación de la Comisión "Por una Europa del conocimiento"2, en la que se exponen las orientaciones para la futura acción comunitaria en los sectores de la enseñanza, la formación y la juventud para el periodo 2000-2006; 3. la propuesta de Decisión del Consejo dirigida a fomentar los itinerarios europeos para la formación y el aprendizaje en relación con el trabajo, como continuación de la Comunicación "Fomento del aprendizaje en Europa"3, de junio de 1997. 4. la propuesta de la Comisión en la que se establece una evaluación comparativa de los avances realizados en el ámbito del acceso a la formación profesional continua, basado en el informe sobre el acceso a la formación continua en la Unión Europea, presentado a raíz de la recomendación de 1993 del Consejo de Ministros; COM(97) 563 final COM(97) 300 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡43 ~^Hi^ 5. la convocatoria de propuestas de la Comisión sobre las tecnologías de la información para aprender y formar en la industria, en el marco del programa específico en el ámbito de las tecnologías de la información (ESPRIT), en septiembre de 1997; 6. el informe intermedio sobre la aplicación del programa LEONARDO DA VINCI4 5. 7. COORDINACIÓN CON LA AYUDA FINANCIERA COMUNITARIA EN EL ÁMBITO DE LAS REDES TRANSEUROPEAS (RTE) El instrumento financiero comunitario en el ámbito de las redes transeuropeas (Reglamento (CE) n° 2236/95 de 18 de septiembre de 1995) establece la financiación de proyectos de interés común en el ámbito de las redes transeuropeas de transporte, de telecomunicaciones y de energía, en virtud del artículo 129 C del Tratado. Además de la ayuda financiera en virtud de RTE, el FEDER sigue siendo, junto con el Fondo de cohesión, una de las principales fuentes de financiación de las RTE. En 1997, se produjeron importantes avances en la realización de las obras, entre las que hay que destacar: la inauguración oficial del enlace ferroviario entre Dublin y Belfast, el 21 de octubre; la finalización de la mayor parte de los trabajos relativos al transporte de gas: introducción del gas natural en Grecia, en España y en Portugal y gasoducto Argelia - Unión Europea; las obras que se están efectuando en varios tramos de la autopista PATHE en Grecia; el tramo entre la frontera francesa y Bruselas del tren de alta velocidad "PBKAL" está en funcionamiento desde el 14 de diciembre de 1997; la mayor parte de los 28 proyectos Euro-RDSI (Red Digital de Servicios Integrados) financiados en 1995 y 1996 progresan de forma satisfactoria y 10 de los proyectos habían finalizado a finales de 1997. Financiación de las RTE por el FEDER - compromisos en 1997 (en millones de ecus) (La lista que se facilita a continuación no tiene un carácter exhaustivo, debido a la programación plurianual del FEDER) TRANSPORTE Sector ENERGIA Carreteras Ferrocarriles Aeropuertos Puertos Total Gas natural Electricidad Total TELECOMUNICACIONES - Compromisos 369,9 136,9 5,0 14,9 526,7 274,4 2,9 277,3 - Comentarios En algunos casos puede incluir los compromisos realizados a finales de 1996 (cifra no disponible) 4 COM(97) 399 final COMPATIBILIDAD Y SINERGIA CON LAS DEMÁS POLÍTICAS COMUNITARIAS CAPITULO 6: Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡47 De acuerdo con el artículo 7 del Reglamento marco de los Fondos estructurales (Reglamento (CEE) n° 2081/93 del Consejo), las medidas financiadas por los Fondos estructurales, el BEI u otro instrumento financiero deben cumplir las disposiciones de los tratados, sobre todo en lo relacionado con las normas de competencia y la adjudicación de contratos públicos. Además, dichas medidas deben ser compatibles con las otras grandes políticas de la Unión. 6. 1. FONDOS ESTRUCTURALES, EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL El Consejo Europeo de Amsterdam de junio de 1997 marcó un hito en las políticas de empleo de la Unión. Con la adopción del título sobre el empleo, los Jefes de Estado y de Gobierno definieron el empleo como un asunto de preocupación común. El nuevo Tratado consolida la coordinación de las políticas de empleo nacionales y prevé el establecimiento de orientaciones comunes que pueden conducir a la elaboración de recomendaciones a los Estados miembros. A raíz de la inclusión del título sobre el empleo, el Consejo Europeo extraordinario de los días 20 y 21 de noviembre de 1997, dedicado al empleo, adoptó las orientaciones para 1998 e inició un proceso que permite a los Estados miembros, en función de la situación, aprobar programas nacionales de empleo compatibles con las líneas directrices para el empleo y con un planteamiento global que implica asimismo la aplicación de políticas macroeconómicas adaptadas. En el Consejo Europeo de Luxemburgo de diciembre se acordó una estrategia global que exige la coordinación de las políticas de empleo de los Estados miembros con la voluntad de confluir en objetivos comprobables y actualizados regularmente que deberían incorporarse en los programas nacionales de empleo elaborados por los Estados miembros. La coordinación de las políticas de empleo de los Estados miembros se iniciará cuando el Consejo adopte las líneas directrices. Las líneas directrices se articulan en torno a cuatro pilares: mejorar la capacidad de inserción profesional, desarrollar el espíritu de empresa, fomentar la capacidad de adaptación de la empresa y de sus empleados para que el mercado laboral pueda reaccionar a las mutaciones económicas y reforzar la política de igualdad de oportunidades. Para llevar a cabo esta estrategia es necesario el esfuerzo conjunto de todas las partes interesadas: Estados miembros, regiones, interlocutores sociales e instituciones comunitarias. El objetivo es conseguir un aumento significativo de la tasa de empleo en Europa. El enfoque preventivo de la nueva estrategia es de una importancia crucial para invertir la evolución del desempleo juvenil y del desempleo de larga duración gracias a la determinación anticipada de las necesidades. Las respuestas adaptadas que se han aportado anteponen las medidas activas a las medidas pasivas de ayuda. Además, se han fijado indicadores comunes, basados en estadísticas comparables, para realizar un seguimiento y una evaluación eficaces de las políticas aplicadas y determinar las prácticas correctas. Los programas nacionales fijarán los plazos para alcanzar el resultado deseado en función de los recursos administrativos y financieros que se utilicen. Los Estados miembros presentarán cada año los programas nacionales al Consejo y a la Comisión para que sean estudiados antes del Consejo Europeo. El Consejo se compromete a efectuar un estudio durante el segundo semestre del año sobre la forma en que los Estados hayan hecho la transposición de las orientaciones a su política nacional y presentará un informe, elaborado conjuntamente con la Comisión, sobre la situación del empleo en la Comunidad y sobre las medidas adoptadas por los Estados miembros para poner en práctica su política de empleo de acuerdo con dichas orientaciones, que se presentará ante el Consejo Europeo de final de. año. A raíz de la Agenda 2000, la Comisión adoptó los nuevos Reglamentos de los Fondos en el mes de marzo de 1998 y a continuación se debatieron en el Consejo y en el Parlamento. En este contexto, el papel del FSE en los Fondos estructurales revisados toma como punto de partida el nuevo título del Tratado y la nueva estrategia de empleo consistente en desarrollar programas nacionales anuales. 148 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 6. 2. FONDOS ESTRUCTURALES Y MEDIO AMBIENTE Se siguió poniendo en práctica la comunicación "Política de cohesión y medio ambiente"1. Además, el Parlamento Europeo intensificó su actividad de introducción de una dimensión ecológica en el presupuesto (mayor consideración del medio ambiente) con la creación de una nueva línea presupuestaria dedicada a los aspectos medioambientales en la política de cohesión (la línea presupuestaria B2-1600) en el presupuesto de 1997. Esta línea se ha utilizado para diferentes medidas, como- seminarios para que los gestores de fondos o estudios tomen conciencia de las repercusiones de las actividades del Fondo de cohesión y de los Fondos estructurales en el medio ambiente. No obstante, no pudieron comprometerse todos los créditos disponibles debido, por una parte, a que los programas existentes ya financian numerosas medidas subvencionables en esta nueva línea presupuestaria, y, por otra, al tiempo que requiere la implantación de nuevas medidas. De conformidad con la introducción de la dimensión ecológica en el presupuesto, la Comisión facilitó al Parlamento Europeo la información correspondiente a los aspectos medioambientales de los proyectos del FEDER y de los Fondos de cohesión, equivalentes a más de 50 millones de ecus. La información sobre los proyectos de 1996 se envió al Parlamento el 31 de julio de 1997. Las listas de los proyectos se publicaron en el Diario Oficial2. Dimensión medioambiental de los nuevos programas de los Fondos estructurales: Los nuevos programas del objetivo n° 2, aprobados en 1997, siguieron las orientaciones comunicadas a los Estados miembros y los perfiles medioambientales que les fueron enviados en 1993 y 1996 y, por lo tanto, insistieron más en las medidas preventivas en favor del medio ambiente, como los productos ecológicos o la investigación medioambiental. A pesar de que la calidad de la dimensión medioambiental varía aún sensiblemente de un programa a otro, una característica de los nuevos programas del objetivo n° 2 es la mejor integración horizontal del medio ambiente en las diferentes medidas que no son medioambientales. Aunque se haya buscado esta situación, más adelante resultará paradójica la apreciación de la calidad medioambiental de los Fondos estructurales: cuanto más se integren las medidas medioambientales en las demás medidas, menos visible será su presencia. En relación con este aspecto, la Comisión adoptó en noviembre de 1997 una comunicación sobre el medio ambiente y el empleo3 en la que se define claramente una estrategia que permite crear sinergias entre la política de medio ambiente y la de empleo. La Comisión sugiere que se exploten las oportunidades que ofrecen la tecnología y la innovación para favorecer la creación y el desarrollo de empresas y para apoyar los modos de producción y las prácticas de consumo sostenibles desde el punto de vista del medio ambiente. La Iniciativa comunitaria INTERREG II-C (cooperación transnacional), la mitad de cuyos programas se aprobó en 1997, aborda explícitamente aspectos del desarrollo sostenible como la cooperación en materia de ordenación territorial, prevención de la sequía mediante la utilización racional de los recursos hídricos, prevención de las inundaciones y gestión de las cuencas hidrográficas y utilización sostenible de los recursos naturales. Seguimiento y evaluación de los programas de los Fondos estructurales: Para determinar las medidas preventivas y las prácticas correctas, la Comisión realizó un estudio, publicado en junio de 1997, sobre "el medio ambiente sostenible y los Fondos estructurales" en las 1 COM(95)509 final de 22. 11. 95. 2 DOC 301 de 2. 10. 97. 3 COM(97)592 final. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡49 regiones del objetivo n° 2. Un manual sobre prácticas correctas puede ayudar a los responsables a impulsar medidas que contribuyan a un desarrollo respetuoso con el medio ambiente. Debido a la complejidad del concepto de medio ambiente y del amplio abanico de repercusiones posibles que pueden tener los Fondos estructurales en el mismo, la Comisión publicó en agosto de 1997 una licitación en la que se invitaba a los asesores a elaborar una metodología para evaluar el impacto cuantitativo en el medio ambiente, basada en el análisis de los impactos reales. Este proyecto está financiado por la línea presupuestaria B2-1600. Todos los programas de duración superior a tres años (de los objetivos nos 1, 3, 4, 5b) y 6) fueron objeto de evaluaciones intermedias en 1997 (véase el punto 3. 1). Toma de conciencia de los funcionarios de la Comisión y de los gestores nacionales de los Fondos estructurales de los problemas relacionados con el medio ambiente: En otoño de 1997, se inició una serie de cursos de formación dirigidos a los funcionarios de la Comisión sobre la integración del medio ambiente en las demás políticas. Por otra parte, la Comisión organizó seminarios de formación sobre el medio ambiente para los gestores de los Fondos en los Estados miembros. En Irlanda (septiembre de 1997) y en el Reino Unido (octubre de 1997) se organizaron dos seminarios sobre la dimensión medioambiental de los proyectos de desarrollo. Otros están previstos en 1998 en Portugal, Grecia, Francia y Alemania (línea presupuestaria B2-1600). Intercambios con las organizaciones no gubernamentales (ONG) del sector medioambiental: La participación de las ONG a escala nacional y regional es competencia de los Estados miembros. A escala comunitaria, ha aumentado el intercambio de opiniones y experiencias con las ONG. En noviembre de 1997, la Comisión organizó un encuentro entre los funcionarios de la Comisión interesados y representantes de ONG originarias de seis Estados miembros. Ese encuentro permitió un diálogo a escala europea sobre la consideración del medio ambiente en la ejecución de los programas. 6. 3. CONTRIBUCIÓN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES AL FOMENTO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES Adaptación de los programas de desarrollo o de reconversión de las regiones: En las orientaciones que la Comisión envió a los Estados miembros para la adaptación de los programas de los Fondos estructurales de aquí al final de 19994, se expresaba el deseo de aumentar las medidas destinadas a fomentar la igualdad de oportunidades, ya fueran medidas generales de los programas ("mainstreaming") o medidas específicas. Entre las acciones positivas que se sugerían en dichas orientaciones figuran la mejora de las infraestructuras sociales, el acceso al empleo, el acceso a los servicios y a los equipos, el fomento del empresariado femenino y la conciliación de la vida familiar y la vida profesional. La mayoría de los Estados miembros han tenido en cuenta las prioridades comunitarias en las adaptaciones que han efectuado (véase el punto 1. 2. 2), por ejemplo, mediante la introducción de nuevos dispositivos o regímenes de ayuda en favor de las mujeres empresarias (Italia, Finlandia, Alemania y España), mediante actividades de formación (Grecia, Países Bajos y España) o mediante la financiación de guarderías o centros de acogida para niños (Reino Unido e Italia). La comunicación de la Comisión sobre las nuevas programaciones regionales para 1997-1999 en virtud del objetivo n° 2 de la política estructural comunitaria5 (véase el punto 1. 2. 1) presenta la situación desde el punto de 4C(97) 1381. 5 COM(97)524. 150 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) vista de la igualdad, sobre todo en lo que respecta a la mejora de las posibilidades de empleo de las mujeres. La igualdad de oportunidades en los programas del FSE: Los Estados miembros decidieron aplicar el propósito prioritario de la igualdad de oportunidades en virtud del objetivo n° 3 siguiendo dos planteamientos distintos. La mayoría aprobó programas específicos de igualdad. de oportunidades, mientras que una pequeña parte adoptó un planteamiento integrador. Sin embargo, las medidas son bastante similares: fomento de una mayor participación de las mujeres en sectores donde se encuentran poco representadas, formación de los instructores, formación básica y profesional de las mujeres y de las repatriadas sin puesto de trabajo, aprendizaje, ayudas al empleo y subvenciones para la contratación, fomento del espíritu de empresa femenino, formación continua en las PYME, servicios de orientación, asesoramiento y colocación, y, en algunos países, medidas de protección a la infancia, asistencia especial para ayudar a hombres y mujeres a combinar sus responsabilidades familiares y profesionales. Por lo que se refiere a las iniciativas comunitarias del FSE, NOW sigue siendo el programa principal para la igualdad entre hombres y mujeres. En el caso de ADAPT, en 1997 se creó un grupo de trabajo temático sobre este asunto, dirigido por Suecia. Las iniciativas comunitarias: Con motivo de la revisión de las iniciativas comunitarias se introdujo expresamente una cláusula horizontal en sus programas. NOW sigue siendo el principal programa específico para la igualdad de hombres y mujeres habiéndose iniciado en 1997 la explotación de sus logros para su divulgación. En lo que respecta a ADAPT, se constituyó un grupo de trabajo temático sobre la igualdad, dirigido por Suecia. Iniciativas como URBAN, INTERREG o LEADER comprenden también numerosas medidas en favor de la creación y el acompañamiento de proyectos dirigidos a las mujeres. Estudios, evaluación y proyectos piloto: Los estudios iniciados en 1996 (Finlandia y España) se completaron en 1997 (Irlanda, Portugal y Grecia) para determinar los tipos de intervención de los Fondos estructurales, especialmente del FEDER, con una importante connotación positiva en materia de la igualdad de hombres y mujeres. Por otra parte, con el fin de ayudar a los gestores de los programas y a los equipos de evaluación, los servicios de la Comisión quisieron realizar una nota metodológica que recopilase los métodos de evaluación adaptados a las características específicas de los asuntos relacionados con la igualdad en las políticas de los Fondos estructurales. Dentro del programa MEANS6 se contó con la participación de expertos para llevar a cabo esos trabajos y su finalización está prevista para principios de 1998. Se seleccionó un decena de proyectos piloto RECITE II (cooperación interregional interna 1998- 1999) sobre la interconexión de centros de recursos que favorecen la participación de las mujeres en la vida económica. Los proyectos seleccionados se reunieron en un seminario para profundizar en las finalidades y métodos de trabajo de esas conexiones. En abril, se inició la convocatoria de propuestas para los proyectos piloto ECOS-Ouverture (cooperación interregional externa), uno de cuyos temas es el fomento de la igualdad. Preparación de los nuevos reglamentos: Con motivo de la elaboración de la nueva normativa, se reflexionó sobre cómo impulsar el principio de la igualdad de oportunidades y darle una forma concreta en la concepción, aplicación, seguimiento y evaluación de los programas. 6 MEANS: véase el capítulo 3 sobre la evaluación. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) /5/ 6. 4. FONDOS ESTRUCTURALES E INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO (IDT) La IDT y la innovación siguen desempeñando un papel de creciente importancia en las intervenciones de los Fondos estructurales. El asunto horizontal tratado en el Octavo Informe anual (1996) era precisamente la EDT y la innovación, de modo que se concedió una atención especial a este componente en las intervenciones en cada país ilustrándolo mediante numerosos ejemplos. Además, la Comisión decidió preparar una comunicación sobre "Reforzar la cohesión y la competitividad a través de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación" (véase el punto 1. 3. 5) para insistir en la importancia de la EDT y la innovación para la modernización y diversificación de las estructuras económicas regionales. Las intervenciones en las regiones del objetivo n° 2 registraron un crecimiento significativo en relación con el periodo anterior. Aproximadamente 2. 500 millones de ecus (el 16,8% del presupuesto total para el objetivo n° 2) se dedicaron a medidas de IDT. La evolución entre los periodos 1994-1996 y 1997-1999 es sorprendente: los recursos dedicados a la IDT y a la innovación pasaron de un 14,2% a un 18,4% del presupuesto total. Debido a unos antecedentes industriales más largos, algunas regiones del objetivo n° 2 utilizaron más la IDT y la innovación orientada al desarrollo económico, basándose en elementos como la cooperación entre el sector público, el sector privado y el voluntariado; los intercambios entre las universidades locales y las grandes empresas; la existencia de empresas con conocimientos específicos en materia de IDT e innovación; una cultura industrial y un entorno económico orientado hacia la producción; servicios adaptados a las necesidades de la industria local y la existencia de parques de actividades alrededor de las grandes ciudades. Paralelamente a las intervenciones principales de los Fondos, la Comisión puso en marcha algunos proyectos piloto para allanar ciertas dificultades que encontraron las regiones al desarrollar y apoyar los programas regionales de innovación. En virtud del artículo 10 del FEDER y en colaboración con el Programa de innovación, se instauraron estrategias regionales de innovación (RIS) y estrategias regionales de innovación y de transferencia de tecnología (RTT - Programa de innovación) para incrementar la cooperación entre los sectores privado y público y entre las empresas de la región y la oferta de servicios e infraestructuras en IDT e innovación (véase el punto 2. 1. 9). 6. 5. FONDOS ESTRUCTURALES Y REDES TRANSEUROPEAS (RTE) En 1997 las RTE progresaron en cada uno de sus tres sectores (transportes, telecomunicaciones y energía). En lo que respecta a los aspectos jurídicos, los avances más importantes fueron la modificación del artículo 129C en el Tratado de Amsterdam (para facilitar la financiación de los proyectos por el sector privado), las RTE- Telecomunicaciones7, la modificación de las orientaciones de las RTE-Energía8 para actualizar la lista de los proyectos de interés común, así como la propuesta de revisión de las orientaciones de las RTE- Transporte9 para incluir los puertos y las terminales intermodales. las orientaciones relativas a la adopción de En lo que respecta a la financiación de las RTE, el grupo de alto nivel, presidido por el comisario Kinnock y compuesto por los representantes de los ministros de transporte y del sector privado, publicó en junio de 1997 sus recomendaciones sobre la forma en que podría desarrollarse la cooperación entre el sector público y privado en los proyectos de transporte. Posteriormente se publicaron dos comunicaciones, una sobre las respuestas y propuestas de la Comisión sobre las recomendaciones a escala europea y otra en la que se explicaban las normas de competencia que 7 Decisión 1336/97/CEde 17. 6. 1997, DO L 183 de 11. 7. 1997. 8 Decisión 1047/97/CE de 29. 5. 1997, DO L 152 de 11. 6. 1997. 9COM(97)681de 10. 12. 1997. 152 ^^ Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) deben aplicarse a los nuevos proyectos de transporte. La Agenda 2000 de la Comisión propuso también nuevas perspectivas financieras para conceder mayor prioridad a las RTE. Para mejorar la coordinación entre los diferentes servicios de la Comisión y las demás instituciones financieras (como el BEI y el FEI) implicadas en la financiación de los proyectos de las RTE, la Comisión tomó medidas para consolidar prioridades estratégicas, facilitar la coordinación activa en los diferentes proyectos y mejorar el intercambio de información. Las medidas comprenden la creación de un Grupo de Directores, que. se reunirá al menos dos veces al año y el establecimiento de un "cuadro de indicadores" plurianual. 6. 6. FONDOS ESTRUCTURALES Y TURISMO : Varias medidas específicamente relacionadas con el turismo, realizadas o iniciadas en 1997, presentan un gran interés para el desarrollo local o regional. Este es el caso de los proyectos en torno a la gestión de los visitantes y los transportes, el proyecto de red sobre turismo y medio ambiente en curso o los estudios sobre la gestión integrada de la calidad de los destinos turísticos urbanos, rurales y costeros. Con el análisis del capítulo dedicado al turismo en las programaciones se pretende elaborar un resumen de la situación en que se encuentran la estrategia, la aplicación y las realizaciones de los programas operativos y las medidas relacionadas con el turismo. En los países con un elevado potencial turístico y una presencia significativa de los Fondos estructurales se aplicarán medidas específicas de evaluación. Al tratarse del análisis cuantitativo y de la evaluación cualitativa del impacto del turismo dentro de las políticas estructurales, el Comité consultivo en el sector del turismo, en su reunión del 21 de octubre de 1997, decidió constituir un grupo de trabajo sobre el turismo urbano en Europa, cuya labor consiste, por una parte, en impulsar el intercambio de experiencias y de prácticas correctas y, por otra, en extraer conclusiones operativas. Todos estos trabajos deberían llevar a lo largo de 1998 a la elaboración de un informe de síntesis con nuevos puntos de vista para el debate europeo sobre "la cuestión urbana". Por otra parte, la conferencia de Luxemburgo de los días 4 y 5 de noviembre de 1997 sobre el asunto "Empleo y turismo: orientaciones para la acción"10, así como las conclusiones del Consejo de 26 de noviembre de 1997, relacionadas con ese asunto, iniciaron el camino para un análisis más general de la contribución del turismo a la cohesión económica, social y territorial. Dentro de este contexto se creó un grupo de alto nivel sobre turismo y empleo cuyo objetivo es estudiar en qué condiciones podría aportar el turismo una mayor contribución al crecimiento y a la mejora del empleo en Europa. En octubre de 1998 se presentará a la Comisión el informe de este grupo. 6. 7. FONDOS ESTRUCTURALES Y CULTURA En la comunicación de la Comisión de 1996 sobre "Política de cohesión y cultura - una contribución al empleo"11 se destacó que, aunque la cultura desempeña un papel cada vez más importante en el desarrollo regional y la política de cohesión, su potencial no se utiliza plenamente en las actividades de los Fondos estructurales. Los Estados miembros y las regiones deciden si dan prioridad a la integración de la cultura en los programas y cómo lo hacen. Los nuevos programas del objetivo n° 2 (1997-1999) siguen de forma 10 Publicación en curso. 1 ' COM(96)512 final, de 20 de noviembre de 1996. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡53 desigual las orientaciones de la Comisión12, en las que se define la cultura como un yacimiento de empleo que permite explotar mejor el potencial de desarrollo local y regional. En 1997, en virtud del artículo 10 del Reglamento del FEDER, la Comisión aprobó 32 proyectos piloto de cooperación interregional en el sector de la cultura. El planteamiento integrado del desarrollo favorecerá la creación de proyectos de cooperación entre cuyos objetivos económicos se incluya algún tema cultural, como la conservación y promoción del patrimonio cultural regional, la creación de puestos de trabajo, la integración de los desempleados y de los jóvenes en el medio laboral y el intercambio de conocimientos y experiencias. El FEDER apoya estos proyectos con una dotación de 15 millones de ecus entre enero de 1997 y diciembre de 1998. 6. 8. FONDOS ESTRUCTURALES Y POLÍTICA DE COMPETENCIA De conformidad con los artículos 92 y 93 del Tratado, la Comisión estudia permanentemente los regímenes de ayudas estatales a las empresas dado que pueden falsear la competencia y repercuten en el comercio entre Estados miembros. La Comisión debe tener en cuenta, principalmente, los efectos en la competencia y el comercio de toda acumulación de las ayudas estatales y la financiación comunitaria. En 1997, la Comisión finalizó el estudio de la compatibilidad con el Tratado de las medidas de los DOCUP relativos a las intervenciones de los Fondos en las regiones del objetivo n° 2 para el periodo 1997-1999. Según el principio de concentración de las ayudas en las regiones más desfavorecidas, la Comisión ha seguido codificando las normas y garantizando la igualdad de trato entre todos los Estados miembros. El 16 de diciembre de 1997, la Comisión adoptó nuevas líneas directrices para las ayudas regionales que permiten unificar los criterios utilizados para evaluar las ayudas estatales con finalidad regional y sustituir por un único texto todas las disposiciones actuales. Entre los nuevos elementos introducidos se encuentra la reducción de la cuantía de la ayuda para las grandes empresas, que responde a la preocupación por reducir las distorsiones de competencia ocasionadas por las ayudas, sin abandonar el imperativo de la cohesión. Además del descenso generalizado de la cuantía de las ayudas, la Comisión introdujo normas para adaptar los importes máximos de las ayudas según la gravedad e importancia de los problemas regionales. Las líneas directrices permitirán aumentar la coherencia con los Fondos estructurales gracias a la incorporación del criterio de subvencionabilidad por los Fondos como criterio complementario para considerar subvencionables las ayudas nacionales. Paralelamente a la adopción de las líneas directrices, la Comisión fijó el límite de cobertura de las ayudas regionales en un 42,7% de la población de la Unión para el periodo 2000-2006, frente al 46,7% del periodo actual 1994-1999 (véase en el punto 1. 3. 4. la comunicación sobre "Política regional y política de competencia", preparada en 1997). El esfuerzo por mantener la coherencia se aplicó también a los mapas de las regiones que pueden optar a las ayudas con finalidad regional. Para el periodo 1997-1999 se aprobaron nuevos mapas para Italia (de las regiones subvencionables en virtud de la letra c) del apartado 3 del artículo 92 del Tratado), Dinamarca y Finlandia. En cada caso, se fijó un porcentaje de población cubierta por las ayudas regionales que maximizase su eficacia económica, limitase su repercusión en la competencia y utilizase más eficazmente los recursos presupuestarios. En 1997, la Comisión adoptó también un marco multisectorial de las ayudas regionales para los grandes proyectos de investigación, cuyo objeto es limitar los importes de las ayudas regionales, a veces excesivos, en favor de grandes proyectos. Se inscribe dentro de un objetivo más amplio que podría, en un futuro, poner fin a las diferentes normas sectoriales existentes en materia de ayudas estatales para adoptar un planteamiento único en los casos importantes de ayudas, sea cual fuere el 12 Documento C(96)952 final. 154 ^^ Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (¡997) sector de actividad, excepto el carbón y el acero que están regulados por el Tratado CECA hasta julio de 2002. Para aumentar la eficacia del control de las ayudas estatales, la Comisión tiene previsto simplificar los procedimientos en determinadas categorías de ayudas. Con este fin, envió al Consejo una propuesta de reglamento de habilitación basado en el artículo 94 del Tratado. En ese proyecto la Comisión solicita al Consejo que delegue en ella para adoptar reglamentos de exención que eximan a determinadas categorías de ayudas de la obligación de la notificación previa, siempre que cumplan determinados criterios. Se trata fundamentalmente de las ayudas sobre las que la Comisión dispone de una amplia experiencia y ya ha establecido criterios precisos para valorar si son compatibles con el mercado común dentro de marcos o líneas directrices (PYME, I & D, medio ambiente, empleo y formación y ayudas regionales). La propuesta ya ha recibido un acuerdo de principio en el Consejo y debería adoptarse en 1998. 6. 9. FONDOS ESTRUCTURALES Y TRANSPARENCIA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS En los informes anteriores, la Comisión insistía en la necesidad de acercarse geográficamente a los responsables de la decisión de los proyectos para mejorar la preparación de los expedientes, su seguimiento, la rapidez de ejecución y la comprensión de los textos comunitarios. Dado que la información sobre contratos públicos puede efectuarse a escala nacional, regional o local, el control requiere igualmente la asistencia de los responsables de la decisión y, por lo tanto, debe situarse en el nivel adecuado. La reflexión llevada a cabo por la Comisión en el sector de los contratos públicos se concretó en la adopción, en noviembre de 1996, del Libro Verde sobre la contratación pública13, seguido en 1997 por la evaluación y el análisis de las contribuciones presentadas por los agentes económicos y por la elaboración de las primeras pistas de reflexión sobre el futuro de este sector. En lo que respecta a las políticas estructurales, el debate se centró principalmente en algunas propuestas formuladas en el Libro Verde que buscan el afianzamiento de la cooperación con los Estados miembros. Las ideas que sugiere la Comisión consisten en la creación, a escala nacional, de organismos independientes de vigilancia de los contratos públicos que puedan garantizar una aplicación correcta de las disposiciones vigentes, una utilización amplia del procedimiento de certificación mediante la cual un declarante independiente certifique el cumplimiento de los textos comunitarios en materia de contratación pública (ya previsto por la Directiva sobre "recurso a sectores especiales") y la responsabilización de los encargados de los contratos públicos de comprometerse personalmente a cumplir las normas. No obstante, conviene señalar que las pistas de reflexión propuestas no implican en ningún caso que la Comisión abandone sus prerrogativas, ya que continuará su tarea de control de los contratos públicos con respecto al Tratado y a las directivas. Las conclusiones de este debate y las medidas que prevé la Comisión fueron objeto de una comunicación a principios de 1998. 6. 10. FONDOS ESTRUCTURALES, POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) Y POLÍTICA PESQUERA COMÚN (PPC) El marco general en el que se sitúa la compatibilidad de los Fondos estructurales con la PAC se trató pormenorizadamente en el Octavo Informe sobre la aplicación de los Fondos estructurales (1996). Para conocer ese aspecto, es preciso remitirse al citado Informe. 13 COM(96)583 final, de 27 de noviembre de 1996. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡55. A^r Dos tipos de actividades ponen de relieve más especialmente los factores de compatibilidad de la PAC con las políticas estructurales: el estudio de los regímenes de ayudas estatales y el control en los sectores excluidos de las ayudas. En general, cada vez que se propone un régimen de ayuda estatal, se procede a estudiar sistemáticamente su compatibilidad con las normas existentes de la PAC y las relativas a las ayudas estatales. Las medidas seleccionadas prioritariamente se refieren a la aplicación de nuevas tecnologías, el ahorro de energía, el fomento de la calidad, etc. En el sector del regadío, por ejemplo, se ha dado preferencia a las medidas de mejora de las estructuras existentes para evitar las pérdidas de agua (evaporación, escapes, etc. ) que no inciden en el perímetro regado. Cuando se ha demostrado que estaban implicadas nuevas superficies, la Comisión ha limitado estrechamente las ampliaciones y ha solicitado información sobre los planes de cultivo previstos. Al tratarse de ayudas a la inversión, se imponen algunas limitaciones en determinados sectores para evitar la creación de excedentes (carne de porcino, huevos y aves de corral, carne de vacuno, leche y productos lácteos). En el campo de la transformación y comercialización, se da prioridad a determinados tipos de inversión, por ejemplo las inversiones relacionadas con la protección del medio ambiente, la innovación tecnológica y la mejora de la calidad y las condiciones sanitarias; la Comisión estableció criterios de selección de conformidad con las orientaciones políticas comunitarias, sobre todo de la PAC. En algunos sectores, están prohibidas las ayudas a la inversión (tabaco, plantas forrajeras, etc. ) y en otros se impusieron restricciones, a veces acompañadas de obligaciones que traen consigo una reducción de las capacidades (sacrificios, agrupación de empresas en el sector del vino y el alcohol, etc. ) Para el futuro, la Comisión propuso, en la comunicación Agenda 2000 de 15 de julio de 1997, continuar la reforma de la PAC, emprendida en 1992. Esa propuesta pretende orientar las ayudas principalmente hacia pagos directos. Se persiguen cinco objetivos: • • • • Incrementar la competitividad para consolidar la posición de la Unión como gran potencia exportadora mundial. Garantizar a los consumidores la seguridad y la calidad de los productos alimenticios, principal prioridad de la PAC. Garantizar un nivel de vida equitativo para la población agraria estabilizando sus ingresos agrarios. Integrar de forma más eficaz los objetivos medioambientales en la PAC, principalemente mediante la mejor gestión de los recursos naturales y la conservación del paisaje. • Diversificar las actividades en el medio rural para proporcionar fuentes de empleo e ingresos complementarios o alternativos, tanto en el sector agrario como fuera de éste. Desde 1994, con la integración del capítulo estructural de la pesca en los Fondos estructurales se pretende conseguir la adaptación estructural necesaria para alcanzar los objetivos de la política pesquera común, al supeditar las intervenciones en el sector al cumplimiento de los objetivos de equilibrio entre los recursos pesqueros y su explotación. Las medidas financiadas por el IFOP en favor de las flotas de pesca deben respetar los objetivos de los programas de orientación plurianual (POP), que limitan el esfuerzo pesquero de cada Estado miembro. Sólo se autoriza la ayuda a la construcción de nuevos buques de pesca si se cumplen los objetivos intermedios anuales del POP y, a continuación, los objetivos finales. CAPITUL07: DIÁLOGO INTERINSTÏTUCIONAL, DIALOGO CON LOS INTERLOCUTORES ECONÓ1VÍICOS Y SOCIALES, INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡59 7. 1. DIÁLOGO INTERINSTITUCIONAL El diálogo constante entre las diferentes instituciones de la Unión es parte integrante de la ejecución de las políticas comunitarias. Las políticas estructurales no constituyen, por supuesto, una excepción a este principio. Este intercambio de pareceres puede adoptar diversas formas, tanto de carácter formal (por ejemplo, los periodos de sesiones del Parlamento Europeo o de sus distintas Comisiones, o las reuniones ministeriales), como informal (seminarios o grupos de trabajo conjuntos), o llevarse a cabo a nivel político o técnico (entre los servicios o en los comités de los Fondos estructurales, respectivamente). A partir de diversos documentos y comunicaciones de la Comisión, las principales cuestiones tratadas en 1997 fueron el Primer Informe sobre la cohesión económica y social en la Unión, la aprobación de los nuevos programas del objetivo n° 2 para el periodo 1997-1999, la mejora de la gestión y del control de los Fondos en el marco de SEM 2000 y, por supuesto, el futuro de los Fondos estructurales en el marco de la comunicación "Agenda 2000". Asimismo, se dedicó una atención particular a la contribución de los Fondos al establecimiento de la sociedad de la información y a las medidas adoptadas en favor de las zonas urbanas y en el ámbito de la ordenación territorial europea. 7. 1. 1. DIÁLOGO CON EL PARLAMENTO EUROPEO Se presentaron dos nuevas comunicaciones de la Comisión relativas a la cohesión y la sociedad de la información y a la cuestión urbana, respectivamente, pero las relaciones con el Parlamento Europeo se centraron principalmente en el futuro de los Fondos estructurales. El presidente y numerosos parlamentarios participaron en el Foro sobre la cohesión económica y social celebrado en abril, cuyas conclusiones inspiraron el capítulo dedicado a la cohesión en la Agenda 2000 (véase el punto 1. 1. 2). Este documento, que describe las perspectivas de la Unión Europea para los inicios del próximo siglo, fue hecho público por el presidente Santer durante la sesión plenaria del Parlamento del mes de julio. Seguidamente, las distintas contribuciones en favor de la cohesión y del desarrollo estructural fueron objeto de intervenciones de los comisarios competentes ante las comisiones parlamentarias correspondientes. Se celebró un seminario en el que los parlamentarios tuvieron ocasión de debatir con los representantes de la Comisión las prioridades para la preparación de los nuevos reglamentos de los Fondos. Durante la celebración de una conferencia sobre la cohesión y la ampliación, la Sra. Wulf Mathies presentó el nuevo instrumento de política estructural de preadhesión (IPEP) y destacó la necesidad de ayudar a las autoridades locales, regionales y nacionales de los países candidatos a prepararse activamente para la adhesión. La participación del Parlamento en la reflexión sobre el futuro de los Fondos estructurales se plasmó en la adopción de una resolución relativa al Primer Informe sobre la cohesión, adoptado por la Comisión a finales de 1996. En este informe, el Parlamento preconiza el aumento del esfuerzo de cohesión por parte de la Unión, la reducción del número de objetivos, el mantenimiento de un trato preferencial a las zonas del objetivo n° 1, una mejor coordinación de los instrumentos comunitarios y la creación de un instrumento financiero específico para la adaptación estructural de los países candidatos a la adhesión. Otras resoluciones se refirieron a las intervenciones actuales. El Parlamento destacó la infraejecución presupuestaria de los Fondos en algunos Estados miembros (tales como Italia y Bélgica entre otros) y solicitó a la Comisión que propusiera la revisión de determinadas orientaciones. En el caso de Austria, Finlandia y Suecia el Parlamento señala que, a pesar de los problemas iniciales, la política estructural ya puede considerarse un éxito; se muestra favorable a las intervenciones en los Estados miembros más desarrollados y señala, al mismo tiempo, los problemas específicos que deberán resolverse. Se adoptaron informes de iniciativa en el ámbito de la cooperación transfronteriza e interregional con la perspectiva de las futuras adhesiones. Las regiones ultraperiféricas fueron objeto de una resolución dirigida a integrar disposiciones en su favor en el Tratado de Amsterdam. ¡60 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) En lo que se refiere al mercado laboral y los recursos humanos, la Comisión siguió con atención los trabajos de la comisión parlamentaria de asuntos sociales. Ésta preparó una resolución sobre el futuro del FSE que fue adoptada el 21 de noviembre de 1997. En este contexto, los representantes de la Comisión mantuvieron diversos contactos con los parlamentarios, con el fin de examinar los informes de la Comisión sobre la aplicación del FSE, los informes sobre la cohesión económica y social y las propuestas incluidas en la Agenda 2000. La fructífera colaboración continuó en 1997 en el grupo de trabajo ad hoc FSE-Parlamento Europeo. Este grupo de trabajo examinó la utilización de los recursos del FSE y las medidas de carácter innovador y permitió el intercambio de opiniones en relación con la reforma de los Fondos estructurales. En el sector de las estructuras agrarias y el desarrollo rural, en 1997 la Comisión de agricultura y de desarrollo rural (COMAGRI) mantuvo un intercambio de puntos de vista con el comisario responsable de agricultura y de desarrollo rural en tres ocasiones: en enero, sobre las conclusiones de la Conferencia Europea de Desarrollo rural de Cork (celebrada en noviembre de 1996); en junio, sobre la situación de la política agrícola común incluido el desarrollo rural y sus relaciones con la política de cohesión; y, en septiembre, sobre las propuestas de la Agenda 2000 y, concretamente, la continuación de la reforma de la PAC iniciada en 1992 y la necesidad de una política rural integrada. Por otra parte, la COMAGRI examinó distintos informes entre los que figuran el relativo a los jóvenes agricultores y al problema del traspaso de las explotaciones a éstos y el relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias. Asimismo, emitió dictámenes en relación con el Primer Informe sobre la cohesión económica y social, el Séptimo Informe anual sobre los Fondos estructurales y la utilización de los recursos de los Fondos estructurales. El nivel de ejecución de la Sección de Orientación del FEOGA puede considerarse satisfactorio. En el sector de la pesca, la comisión parlamentaria de pesca emitió un dictamen sobre tres temas: la utilización de los recursos del IFOP, el nuevo marco financiero de la Unión y el Séptimo Informe anual sobre los Fondos estructurales. En cuanto al primero, basado en el Informe anual de 1995 del Tribunal de Cuentas, relativo a la infrautilización de los créditos de los Fondos, la comisión de pesca consideró que las deficiencias observadas se debieron a una financiación inadecuada más que a una mala utilización o infrautilización de los créditos. 7. 1. 2. DICTÁMENES DE LOS COMITÉS DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES El Comité consultivo para el desarrollo y la reconversión de las regiones se reunió cuatro veces en 1997. Se le consultó sobre los nuevos DOCUP del objetivo n° 2 relativos al periodo 1997-1999 respecto de los cuales emitió dictámenes favorables por unanimidad. Se llevó a cabo una presentación del Séptimo Informe anual sobre los Fondos Estructurales (1995) y del Primer Informe sobre la cohesión económica y social. Asimismo, se informó al Comité de la comunicación de la Comisión sobre "La cuestión urbana: orientaciones para un debate europeo" (véase el punto 1. 3. 2). Gran parte de las reuniones de este Comité en 1997 se concentró en el examen de los proyectos de actos de la Comisión presentados en el marco de SEM 2000 (véanse los puntos 1. 2. 4 y 4. 2), así pues, se consultó al Comité en relación con el proyecto de Decisión de la Comisión relativo a la subvencionabilidad de los gastos en virtud de los Fondos estructurales, sobre el cual emitió un dictamen favorable en febrero. El proyecto de Reglamento sobre las modalidades del control financiero que deberán efectuar los Estados miembros y el proyecto de orientaciones internas sobre las correcciones financieras netas que deberán aplicarse en algunos casos de irregularidades fueron objeto de tres debates sucesivos, a raíz, en particular, de las peticiones de aclaración expresadas por el Comité (en relación con los plazos de aplicación, precisiones terminológicas o adaptaciones organizativas que deberán efectuar las administraciones nacionales o regionales). El Comité emitió un dictamen favorable sobre el proyecto de Reglamento durante su última reunión de 1997, celebrada el 29 de septiembre. El Comité del FSE se reunió en cuatro ocasiones en 1997. De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de coordinación de los Fondos, el Comité emitió dictámenes acerca de los proyectos de decisiones de la Comisión sobre las cláusulas estándar para el objetivo n° 2, así como sobre los Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡61 DOCUP de este mismo objetivo para el periodo 1997-1999. Además, durante estas reuniones la Comisión examinó temas recurrentes, tales como la aplicación de las acciones con arreglo al artículo 6 del Reglamento del FSE, diferentes aspectos de la sociedad de la información, la situación financiera del FSE, los pactos territoriales en favor del empleo, las iniciativas comunitarias, la estrategia para la información y la comunicación y el avance de los trabajos de evaluación. Asimismo, el Comité examinó el informe final del grupo de trabajo, creado en 1996, sobre los nuevos yacimientos de empleo; todo ello constituyó una útil contribución al debate sobre el futuro del FSE. En 1997 se celebró en Luxemburgo una reunión sobre el futuro del FSE; durante la reunión de diciembre, gran parte de los trabajos se dedicó a la ejecución del objetivo n° 4 y a la presentación ante los promotores de proyectos piloto de este objetivo y de la iniciativa comunitaria ADAPT, asimismo, tuvo lugar un debate acerca de la relación entre el FSE y la cohesión. También tuvo lugar un importante debate sobre el programa SEM 2000 en relación, entre otras cosas, con la subvencionabilidad de los gastos en el marco de los Fondos estructurales, así como acerca de los procedimientos de control financiero y las correcciones financieras netas (véanse los puntos 1. 2. 4 y 4. 2). La Comisión informó regularmente al Comité del FSE sobre el avance de los debates sobre la reforma del FSE. En 1997, el Comité de gestión de estructuras agrarias y de desarrollo rural (Comité STAR) se reunió en once ocasiones, emitió 150 dictámenes favorables y se abstuvo en relación con tres consultas. Los dictámenes se refirieron, en particular, a las modalidades del control financiero que deberán efectuar los Estados miembros (véanse los puntos 1. 2. 4 y 4. 2) y a las medidas establecidas en el Reglamento (CE) n° 950/97 relativas al aumento de la eficacia de las estructuras agrarias, en el Reglamento (CE) n° 2778/92 sobre métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección del medio ambiente y en el Reglamento (CE) n° 951/97, sobre la transformación y la comercialización de productos agrícolas. Asimismo, el Comité llevó a cabo un intercambio de opiniones sobre diferentes temas, tales como el principio de adicionalidad con arreglo al objetivo n° 5a), la evaluación, la Agenda 2000 y la clasificación de los pagos agroambientales en las cuentas agrícolas. Finalmente, el 1 de octubre se reunió con el Comité consultivo de estructuras agrarias para informarse de los resultados de la acción piloto "Planes de desarrollo duraderos", llevada a cabo en Francia. El Comité de gestión permanente de las estructuras pesqueras (CGPEP) se reunió cuatro veces a lo largo del año y fue consultado sobre todas las intervenciones estructurales del sector. Emitió un dictamen favorable por unanimidad sobre el proyecto de Decisión de la Comisión relativo a la subvencionabilidad de los gastos en virtud de los Fondos estructurales. Asimismo, emitió un dictamen favorable sobre el Reglamento de la Comisión referente al control financiero que deberán efectuar los Estados miembros (véanse los puntos 1. 2. 4 y 4. 2). Por último, el Comité de gestión para las iniciativas comunitarias no se reunió en 1997, dado que el dictamen relativo a la asignación de la reserva financiera se había emitido en 1996. 7. 1. 3. DIALOGO CON EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL La Comisión continuó sus contactos y su colaboración con el CES a todos los niveles y estudió con atención todos los dictámenes emitidos por el Comité. A raíz dé la consulta realizada por la Comisión en relación con dos informes anuales, el relativo al Fondo de cohesión y el Séptimo Informe anual sobre los Fondos estructurales, así como con el Primer Informe trienal sobre la cohesión económica y social1, el Comité destacó en todas las ocasiones la importancia de la concentración de las ayudas, del principio de adicionalidad, de la simplificación y racionalización de los procedimientos de programación, seguimiento, control y evaluación de los proyectos y, sobre todo, de la participación de los interlocutores económicos y sociales en el 1 COM (96) 542 final de 6. 11. 1996. 162 Noveno Informe anual de ¡os Fondos estructurales (1997) establecimiento de las prioridades en la ejecución y el seguimiento de los proyectos financiados. El Comité recuerda la importancia que concede a este último punto en un dictamen de iniciativa relativo a la función de los interlocutores económicos y sociales en los programas INTERREG y EURES". Por otra parte, el Comité expresó su satisfacción por la comunicación de la Comisión sobre la cohesión y la sociedad de la información; en sus observaciones y recomendaciones destaca la necesidad de adaptar las acciones de la Unión a las necesidades tecnológicas, económicas y sociales de las distintas regiones. Como respuesta a la invitación del Presidente Santer, el Comité elaboró un informe sobre los pactos territoriales en favor del empleo. En las conclusiones se destaca la importancia de inscribir los pactos territoriales en una estrategia global en favor del empleo, que tenga en cuenta tanto las políticas macroeconómicas y de empleo como el funcionamiento del mercado laboral y la distribución territorial del empleo. Asimismo, el Comité se refirió a la política urbana y, en particular, al desarrollo sostenible del sector de la construcción y de la vivienda en Europa. Este sector es parte integrante de una gestión moderna de la ciudad y del territorio. El Comité acoge favorablemente las medidas comunitarias relativas al turismo, que desempeña un importante papel tanto desde el punto de vista económico como social y cultural. Durante la sesión plenaria de 20 de noviembre de 1997, el CES adoptó un dictamen específico sobre los aspectos agrícolas de la comunicación Agenda 2000, informe en el que se abordan igualmente los aspectos relativos a los Fondos estructurales y a la política de desarrollo rural. 7. 1. 4. DIÁLOGO CON EL C O M I TÉ DE LAS REGIONES Un número relativamente significativo de dictámenes adoptados, por el Comité de las Regiones en 1997 se refieren directa o indirectamente al desarrollo estructural y, más ampliamente, a la cohesión económica y social. El Comité articuló sus trabajos en torno a cuatro temas principales: la cohesión económica y social, el empleo, la ordenación territorial y la Agenda 2000. Otros trabajos del Comité se refirieron a la aplicación de las políticas regionales en Austria, Finlandia y Suecia; a la iniciativa INTERREG II y al papel que pueden desempeñar las entidades regionales y locales, así como a dos comunicaciones de la Comisión relativas a la contribución de la cultura y de la sociedad de la información a la cohesión. En su dictamen sobre el Primer Informe sobre la cohesión económica y social, el Comité se manifiesta a favor de la consolidación de los Fondos estructurales como instrumento de desarrollo económico y de una mayor concentración de los recursos presupuestarios en los objetivos prioritarios. En el ámbito del empleo, el Comité comparte la opinión de la Comisión en cuanto a la importancia de la acción estructuradora de los Fondos para la creación de empleo y el mantenimiento de empleos duraderos y acoge favorablemente la idea de fomentar las políticas activas frente a las pasivas representadas por los subsidios de desempleo. Confirma su intención de participar plenamente en el establecimiento de pactos territoriales en favor del empleo y destaca la función de las entidades territoriales en su aplicación, así como la necesidad de una de una auténtica cooperación entre los sectores público y privado. En junio de 1997, la comisaria Mónica Wulf Mathies mantuvo con el Comité un intercambio de opiniones en profundidad sobre ordenación territorial y política urbana. Destacó la importancia del proyecto de la Perspectiva Europea de Ordenación Territorial (PEOT), que contribuirá, dentro del cumplimiento del principio de subsidiariedad, a reforzar tanto la competitividad de las regiones como la cohesión económica y social. El Comité afirma la voluntad de las entidades regionales de hacer realidad la cooperación interregional en aras de una ordenación y un desarrollo armoniosos del espacio europeo. El Comité solicita participar en los trabajos que se lleven a cabo en este ámbito. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡63 En noviembre de 1997, el Presidente Santer presentó al Comité, reunido en sesión plenaria, los ejes principales de la Agenda 2000. Los comisarios competentes formularon las propuestas en materia de política regional y de política agrícola. El Comité apoya en sus dictámenes las propuestas relativas a la política estructural que garanticen que la ampliación no se llevará a cabo en perjuicio de las regiones menos desarrolladas de la Unión actual. En el campo del desarrollo rural, el Comité emitió varios dictámenes: uno sobre las nuevas actividades y servicios en zonas rurales, en el que se recomienda el desarrollo y la mejora de la calidad de los servicios, prestando una atención particular a las condiciones de acceso a los servicios y a las redes de telecomunicaciones en las regiones aisladas; otro de los dictámenes se refería a los jóvenes agricultores y al problema del traspaso de las explotaciones a éstos en el que se invitaba a formular propuestas más firmes sobre las perspectivas de futuro de las explotaciones agrarias, las posibilidades de diversificación de las actividades, la creación de una política de información (en particular en el ámbito de las posibilidades de instalación) y de formación; un tercer dictamen referente a una política para la agricultura de montaña en Europa, en el que se recomienda tener en cuenta la especificidad y las desventajas naturales en las políticas agrícola, estructural, regional, forestal, medioambiental, etc. con el fin de mantener las regiones de montaña en cuanto espacios de vida para el conjunto de la población. Por otra parte, durante la preparación de los diferentes dictámenes, en particular el referente al Primer Informe sobre la cohesión económica y social y los relativos a la Agenda 2000 y a las políticas propuestas para después de 1999, el Comité de las Regiones tuvo que expresarse igualmente a propósito de las propuestas relativas a la reforma de la PAC y a la política rural. Durante la sesión del 16 de enero, el comisario responsable de agricultura y desarrollo rural informó al Comité de las conclusiones de la conferencia europea sobre desarrollo rural que se celebró en Corck en noviembre de 1996. El Comité de las Regiones emitió un dictamen sobre la política pesquera común y la salvaguardia de las regiones dependientes de la pesca. Su objetivo era aclarar los principales puntos del primer dictamen emitido en 1996 sobre las consecuencias regionales de la PPC y destacar una vez más la necesidad de establecer una verdadera cooperación entre la industria pesquera, los Estados miembros y la Comisión. 7. 2. DIALOGO CON LOS INTERLOCUTORES ECONÓMICOS Y SOCIALES La cooperación en la ejecución de los Fondos estructurales: Como continuación del año 1996 y sobre la base de las observaciones realizadas en el Primer Informe sobre la cohesión económica y social, las actividades de la Comisión en el ámbito de la cooperación se orientaron en tres direcciones: profundizar la reflexión sobre la mejora y la ampliación de la cooperación, promover nuevas formas de cooperación y reforzar las capacidades de participación de determinados interlocutores. Con el fin de acompañar sus reflexiones y propuestas para los futuros reglamentos de los Fondos estructurales, la Comisión lanzó en 1997 una evaluación temática de la cooperación (véase el punto 3. 2). Teniendo en cuenta que la experiencia había demostrado la diversidad de formas y modalidades de la cooperación en los Estados miembros, el objetivo de la evaluación era analizar las cuestiones que condicionan la eficacia de la colaboración y su evolución. Esta evaluación permitirá definir las implicaciones del marco administrativo y organizativo en el desarrollo regional, analizar los tipos, estructuras y funcionamiento de la cooperación en los Estados miembros, medir la repercusión de la cooperación en la ejecución de las intervenciones y determinar las prácticas correctas. 164 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) La promoción de nuevas formas de cooperación se concretó en 1997 en la elaboración de pactos territoriales en favor del empleo (véase el punto 1. 2. 3) y en la realización de una acción piloto en favor de los desempleados de larga duración. Iniciada en 1995 por el Parlamento Europeo, el experimento "acciones piloto en favor de los parados de larga duración" (línea presupuestaria B2-605) concluyó en diciembre de 1997. Dotada de 15 millones de ecus que no formaban parte exactamente del presupuesto de los Fondos estructurales, su objetivo es evaluar la repercusión de las medidas dirigidas a facilitar la explotación de los nuevos yacimientos de empleo en favor de los desempleados de larga duración (DO C 159/28 de 3 de agosto de 1995). Esta operación constituye la primera tentativa de exploración de nuevos yacimientos de empleo por parte de la Comisión. Se lanzaron 16 acciones piloto en cada uno de los Estados miembros, con excepción de Luxemburgo. El carácter experimental de la operación supuso un considerable esfuerzo de innovación por parte de las autoridades públicas y de los agentes económicos privados responsables de las acciones piloto. El balance puede considerarse muy satisfactorio; pese a los poco espectaculares resultados obtenidos en el ámbito de la creación de actividades y de empleo, si se tienen en cuenta las condiciones iniciales establecidas (objetivos innovadores y regiones y colectivos desfavorecidos), se obtuvieron enseñanzas muy positivas. 1. Las nuevas actividades de servicios presentan un interesante potencial de creación de empleo. Los ejemplos de Hérault (F), Merseyside (UK), Irlanda occidental y Cádiz (E) demuestran que pueden crearse empleos a un coste competitivo cuando los poderes públicos se apoyan en una red de interlocutores bien implantados localmente, en particular, en el sector de la economía social. 2. Con frecuencia se concedió prioridad a las estrategias centradas en el autoempleo, lo que exige establecer al mismo tiempo estructuras duraderas de apoyo a los responsables de los proyectos. 3. El hecho de centrarse en un público especialmente alejado del mercado de trabajo "clásico" tiende a desvalorizar los empleos creados, ya que se prima la inserción frente a la creación de nuevas actividades. Esta acción piloto será objeto de un informe aparte dirigido a la Autoridad presupuestaria. Diálogo con los interlocutores económicos y sociales a escala comunitaria La consulta anual de los interlocutores sociales a escala europea se organiza de conformidad con el apartado 2 del artículo 31 del Reglamento de coordinación. Esta consulta permite a los interlocutores económicos dar su opinión sobre la ejecución de los Fondos y a la Comisión presentar los principales logros del año transcurrido. La consulta de enero de 1998 relativa a las actividades del año 1997 se centró, principalmente, en el Octavo Informe anual sobre los Fondos estructurales (1996), la aplicación de los pactos territoriales en favor del empleo, los nuevos programas del objetivo n° 2 para los años 1997-1999 y el futuro de los Fondos estructurales con arreglo a la comunicación Agenda 2000. Entre las observaciones de los interlocutores sobre el Octavo Informe anual (1996) hay que destacar los retrasos en el pago a los beneficiarios finales en los Estados miembros, las dificultades de algunos de estos Estados o regiones para lograr la cofinanciación nacional, la complejidad de los procedimientos administrativos y la importancia de la evaluación para los interlocutores económicos y sociales, ya que les permite expresar sus opiniones con conocimiento de causa. En lo que respecta a los nuevos programas del objetivo n° 2, las opiniones sobre la prioridad concedida al empleo estuvieron divididas: algunos interlocutores consideran que conviene centrar el esfuerzo de las intervenciones en las ayudas adaptadas a las empresas, mientras que otros insisten en orientar las intervenciones en favor del empleo con el fin de obtener resultados exactos y Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡6$ mensurables. No obstante, todos los interlocutores destacaron la importancia de crear empleos duraderos, de calidad e innovadores. La creación de los pactos territoriales en favor del empleo despertó un vivo interés entre los agentes económicos y sociales. Ante estas expectativas, éstos presentaron una gran diversidad de experiencias consistentes en nuevas formas de cooperación. En lo que respecta al empleo, los interlocutores destacaron que estas experiencias, aunque positivas, no constituyen una alternativa a las políticas económicas de la Comunidad y de los Estados miembros. La presentación del futuro de los Fondos estructurales realizada por la Comisión a raíz de la comunicación Agenda 2000 fue bien acogida en general. Asimismo, los interlocutores acogieron favorablemente el objetivo de la Comisión de simplificar y esclarecer el sistema de utilización de los Fondos y de aumentar su eficacia. Por otra parte, los interlocutores instaron a la Comisión a continuar fortaleciendo, tal como ésta se había propuesto, el principio de cooperación, dotándolo de un carácter más obligatorio, garantizando la participación de los agentes económicos y sociales en el proceso de decisión de los programas y facilitándoles la asistencia técnica y el acceso a la evaluación. Por su parte, los interlocutores expresaron opiniones divergentes sobre las prioridades concedidas a las intervenciones; algunos solicitaron un refuerzo y una mayor visibilidad de la prioridad concedida al empleo, en particular, a través del aumento del esfuerzo en favor de los recursos humanos; otros consideraron prioritario fomentar la competitividad, como condición previa al aumento del empleo; y la mayoría destacó la necesidad de invertir en investigación y desarrollo y en la innovación. En lo que respecta al refuerzo de las capacidades de los diferentes interlocutores, en 1996 se aplicó lá acción de asistencia técnica dirigida a la Confederación Europea de Sindicatos en virtud del artículo 7 del FEDER. Con el fin de aumentar la capacidad técnica de los sindicatos para participar en el seguimiento de las regiones subvencionables de los objetivos nos 1 y 2, así como seminarios temáticos y se creó una red de expertos en desarrollo regional. intervenciones estructurales, se organizaron seminarios en las En 1997, en el ámbito del desarrollo rural, el Comité consultivo de las estructuras agrarias se reunió en tres ocasiones, en abril, julio y octubre. Se informó al Comité de los resultados de la Conferencia Europea sobre desarrollo rural que se celebró en Cork (Irlanda) en noviembre de 1996, así como de las propuestas de la Comisión de la Agenda 2000 relativas a los Fondos estructurales y la PAC. Asimismo, el Comité debatió el Primer Informe sobre la cohesión económica y social adoptado en noviembre de 1996, la aplicación de las medidas socioestructurales, el empleo agrario y la pluriactividad. El 1 de octubre, el Comité consultivo se reunió con el Comité de las estructuras agrarias y desarrollo rural (STAR) para presentar un proyecto piloto, financiado en virtud del artículo 8 de la Sección de Orientación del FEOGA, relativo al plan de desarrollo sostenible, "una experiencia innovadora para una agricultura dinámica, respetuosa con la naturaleza y abierta a la sociedad". Por otra parte, el grupo de trabajo sobre la condición femenina de este Comité se reunió por primera vez el 3 de abril para abordar los problemas de las agriculturas y destacar la precariedad de la situación en que se encuentran las mujeres que trabajan en el entorno rural, así como para tratar el Cuarto Programa de igualdad de oportunidades (1996-2000), la función de los Fondos estructurales y la aplicación del principio de igualdad de oportunidades en las acciones comunitarias y, por último, las posibilidades de acceso de las mujeres a los medios de comunicación. En el sector de la pesca, el Comité consultivo de pesca es el órgano oficial de diálogo con la profesión. En 1997, recibió información y aclaraciones sobre la Agenda 2000, los procedimientos de negociación para el Programa de Orientación Plurianual (POP IV) y la relación con los objetivos establecidos en los POP III. ¡66 Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 7. 3. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN - INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS. En lo que concierne al FEDER, las acciones de información y de comunicación fueron de diversa índole: — Acciones de los Estados miembros: La Comisión continuó recogiendo información sobre las acciones de información y de publicidad llevadas a cabo por los Estados miembros2. Este inventario debería completarse en 1998 y concluir con un seminario de intercambio de experiencias en el que se presentarán las actividades de información para el periodo 2000- 2006. — Acciones de la Comisión: la Comisión editó un número considerable de publicaciones, organizó una gran Conferencia sobre la cohesión económica y social y cofinanció la participación en numerosas manifestaciones, la organización de seminarios y otras acciones concretas. La información también se transmitió a través de las nuevas tecnologías, así pues, la creación de una página en Internet (inforegio. org) representa una importante innovación en el ámbito de la información sobre el FEDER y el Fondo de cohesión. Finalmente, como continuación del Primer Informe sobre la cohesión económica y social, publicado por la Comisión a finales de 1996, en abril de 1997 se celebró en Bruselas un Foro sobre la cohesión (véase el punto 1. 1. 1). La aplicación de la política de información y de comunicación en relación con el FSE continuó en 1997. Entre las nuevas publicaciones destacan: • • "Empleo y cambio industrial", publicación en la que se facilitan ejemplos de proyectos en los Estados miembros en el marco del objetivo n° 4; hay que destacar que en 1998 se elaborarán cuatro publicaciones similares sobre el objetivo n° 3; "Pactos territoriales para el empleo: ejemplos de buenas prácticas", publicación que presenta ejemplos de pactos territoriales cofinanciados por los Fondos Estructurales; • 3 números del boletín informativo "FSE InfoRevista". En lo que refiere a la organización de manifestaciones, hay que destacar la realización de una caseta portátil sobre los proyectos piloto en el ámbito de la sociedad de la información (RISI) y la participación o la organización de diversos encuentros sobre la inserción profesional de los jóvenes (Estocolmo, S), la inserción profesional de los minusválidos (Luxemburgo), los trayectos individuales de inserción (Brujas, B), la iniciativa comunitaria Empleo-Integra (Barcelona, E) y las mujeres empresarias (Bruselas, B). Además, buena parte del año 1997 se dedicó a la organización del primer Congreso Europeo sobre el Fondo Social Europeo, que tuvo lugar del 26 al 28 de mayo de 1998. Durante el segundo semestre del año, se hizo hincapié en la realización de acciones de sensibilización ante los medios de comunicación, mediante la elaboración de una lista de "medios de comunicación del FSE" (prensa, radio y televisión) y actuaciones concretas en el marco de diversas manifestaciones. En lo que se refiere al intercambio de experiencias entre Estados miembros, en mayo y noviembre de 1997 se celebraron dos reuniones de los responsables nacionales de información del FSE. Los participantes destacaron el interés de estas reuniones, que permiten a los Estados miembros y a la Comisión establecer un contacto directo y facilitan el intercambio de experiencias sobre acciones de 2 Especificadas por las disposiciones del artículo 32 del Reglamento (CE) n° 4253/88 y por la Decisión correspondiente adoptada por la Comisión el 31 de mayo de 1994. Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) ¡67. AG^ información que pueden considerarse un éxito. Esta red se mantiene informada con regularidad a través de un boletín de informativo sobre la información, que apareció tres veces en 1997. En 1998 están previstas dos reuniones de esta red informal. En el ámbito de la política de desarrollo rural, la Comisión aumentó sus esfuerzos a través de la elaboración de una estrategia dirigida a dar a conocer sus intervenciones. Con este fin, recurrió a una empresa de servicios, que debe iniciar su actividad en 1998. Hasta el momento, la mayor parte de la información se ha difundido a través de la red europea de desarrollo rural y la Comisión ha confiado a la Asociación Europea para la Información sobre el Desarrollo Rural (AEIDL) la tarea de dirigir esta red. Entre las distintas actividades de la AEIDL destacan sus publicaciones: un boletín de información de la red INFO-LEADER (10 números anuales en siete lenguas); la revista LEADER MAGAZINE (3 números en 1997) que publica los resultados de la iniciativa LEADER y recoge los principales debates sobre desarrollo rural en Europa; los "Cuadernos de la Innovación", las guías metodológicas y otros documentos de índole técnica. Entre las publicaciones de 1997, hay que citar "La organización colectiva de un sector para la valorización local de los recursos agrícolas: ejemplo de la transformación quesera"; "Organizar la cooperación local", "Innovación y desarrollo rural", y "Cooperación transnacional", así como un mapa de las zonas LEADER para el coloquio europeo LEADER organizado por AEIDL conjuntamente con la Comisión, los días 9, 10 y 11 de noviembre de 1997, La mayor parte de la información puede consultarse también en la página de Internet de la Comisión. Además, se ha creado una página en Internet titulada "Europa rural", que facilita información en seis lenguas y permite el intercambio de opiniones entre los agentes rurales y la participación en foros. En el sector de la pesca se llevaron a cabo diversas acciones dirigidas tanto a los profesionales del sector como al público en general. Entre ellas hay que citar: • Gracias a la asistencia técnica del IFOP, se organizó en todos los países de la Unión una gran campaña de información dirigida a los consumidores. El objetivo de la campaña era fomentar el consumo de los pescados más económicos que no son objeto de sobreexplotación y tienen un alto valor nutritivo. Asimismo se llevaron a cabo acciones específicas dirigidas a los jóvenes, por lo general poco consumidores de pescado. • Se organizó una conferencia temática (anual) sobre la transformación de los productos de la pesca y de la acuicultura. En esta conferencia, que contó con la participación de unos 350 profesionales del sector, se sacaron las primeras conclusiones de este amplio examen del sector en relación con el mantenimiento de un entorno favorable para el desarrollo de la transformación de los productos de la pesca y de la acuicultura, así como con la competitividad en un contexto internacional en constante evolución. En el marco de las medidas transnacionales de la iniciativa comunitaria PESCA: — se elaboró un boletín de información mensual, titulado PESCA-INFO que se envió a 5. 000 suscriptores; hasta el momento se han publicado doce números en todas las lenguas comunitarias. — se organizaron tres encuentros interregionales: uno en España (Palma de Mallorca), relativo a la difusión y valorización de los resultados de la investigación pesquera en el Mediterráneo, otro en Francia (Lorient) sobre la industria de transformación del pescado y un tercero en Italia (Sciaca) referente a la reestructuración de las flotas de pesca en el Mediterráneo. Finalmente, en 1997 se comprometió un importe de 400. 000 ecus para la participación del DFOP en el pabellón de la Unión Europea de la Expo 98 de Lisboa dedicada al tema "Los océanos, patrimonio de la Humanidad". Se trata de una exposición internacional destinada al gran público. El pabellón espera recibir un millón de visitantes. •4Ç>. V. ^° ANEXOS Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997) Anexo 2: Ejecución financiera (1994-1997) de las iniciativas comunitarias Anexo 3: Ejecución financiera (1994-1997) de las medidas transitorias y de las acciones innovadoras Anexo 4: Proyectos piloto y acciones innovadoras correspondientes al FEDER, FSE y FEOGA Anexo 5 : Grandes proyectos ( 1994-1997) Anexo 6: Ejecución de los créditos en 1997 por partida presupuestaria (sin liberaciones ni prórrogas) Anexo 7: Grado de ejecución de los programas por Estado miembro (objetivos e iniciativas comunitarias) - 1997 en la programación de 1994-1999 B D EL E F IRL 1 NL A P UK TOTAL Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)* OBJETIVO N° 1 - MCA Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994- "997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997(1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total 81,68 223,86 54,01 167,76 75% 1. 417,07 4. 159,39 967,13 3. 207,59 77% 1. 707,07 6. 015,63 1. 091,15 4. 182,03 70% 2. 703,90 10. 827,81 2. 670,00 8. 051,87 74% 97,18 466,69 157,62 378,94 8 1% 110,59 1. 451,05 396,76 1. 301,30 90% 1. 974,28 5. 632,63 823,93 3. 555,64 63% 10,40 34,70 11,09 30,53 88% 39,42 59,38 18,87 34,84 59% 1. 622,21 6. 380,86 1. 547,16 5. 277,54 83% 306,10 854,55 175,07 621,95 73% 10. 069,90 36. 106,55 7. 912,80 26. 809,99 74% 38,30 103,45 42,02 90,05 87% 638,65 2. 414,63 796,88 2. 108,07 87% 291,96 1. 093,40 261,40 793,36 73% 1. 037,97 3. 864,39 845,26 3. 242,37 84% 31,33 299,60 53,85 262,44 88% 326,74 1. 267,25 338,70 1. 184,47 93% 1. 141,36 1. 775,18 414,75 737,36 42% 0,47 8,67 3,61 8,67 100% 5,23 10,27 4,82 8,85 86% 408,05 1. 941,44 364,71 1. 539,61 79% 138,69 460,27 92,75 351,59 76% 4. 058,77 13. 238,55 3. 218,75 10. 326,83 78% - 22,00 - 9,58 44% 457,46 1. 825,71 413,43 1. 399,51 77% 339,05 1. 354,17 307,79 1. 098,81 8 1% 777,41 2. 296,55 484,59 1. 733,64 75% 41,45 191,98 70,20 167,69 87% 272,42 865,05 144,21 679,90 79% 396,27 1. 101,06 330,85 722,91 66% 4,72 11,42 4,12 9,51 83% 5,35 14,11 5,04 12,05 85% 283,11 1. 436,28 313,18 1. 048,30 73% - 151,15 24,48 125,81 83% 2. 577,23 9. 269,47 2. 097,90 7. 007,70 76% - 0,37 - 0,19 50% 1,09 47,59 12,73 39,47 83% 29,72 66,82 31,74 55,63 83% 183,06 645,84 193,69 532,38 82% 3,35 9,66 1,69 5,15 53% 11,84 29,25 12,78 26,71 9 1% 31,41 97,95 21,75 56,97 58% 0,08 2,88 0,85 2,43 84% - - - - - 39,84 112,00 28,77 86,99 78% 7,82 24,86 9,05 17,87 72% 308,22 1. 037,21 313,06 823,80 79% 119,99 349,68 96,03 267,57 ' 77% 2. 514,27 8. 447,32 2. 190,17 6. 754,64 80% 2. 367,79 8. 530,02 1. 692,08 6. 129,82 72% 4. 702,34 17. 634,60 4. 193,54 13. 560,26 77% 173,31 967,92 283,36 814,22 84% 721,59 3. 612,59 892,44 3. 192,37 88% 3. 543,32 8. 606,82 1. 591,29 5. 072,88 59% 15,68 57,68 19,68 51,15 89% 50,00 83,76 28,73 55,74 67% 2. 353,21 9. 870,57 2. 253,82 7. 952,44 81 % 452,62 1. 490,82 301,36 1. 117,22 75% 17. 014,11 59. 651,78 13. 542,51 44. 968,31 75% Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Líneas presupuestarias B2-1000, B2-1100, B2-1200 y B2-1300, período de programación 1994-1999. 171 B OK D E F 1 L NL A FIN S UK TOTAL Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)* OBJETIVO N° 2 - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2V(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) 74,01 184,63 88,17 122,59 66% 23,23 67,77 30,81 50,68 75% 250,66 733,55 275,18 506,01 69% 254,15 1. 044,57 231,96 674,20 65% 621,36 1. 960,81 748,14 1. 419,95 72% 332,42 748,83 247,66 436,64 58% 8,01 12,57 4,00 7,02 56% 94,03 238,00 103,84 158,32 67% 7,76 54,30 17,44 38,71 7 1% 40,77 86,89 32,60 59,23 68% - 83,22 25,50 52,28 63% 490,70 2. 016,25 760,96 1. 471. 99 73% 2. 197,10 7. 231,40 2. 566,26 4. 997,62 69% 11,42 41,40 14,19 29,79 72% 9,85 18,38 8,94 12,73 69% 140,29 323,32 105,31 214,16 66% -27,04 218,93 2,78 167,75 77% 138,79 359,50 101,69 265,34 74% 89,87 187,42 32,03 88,11 47% 1,63 3,09 0,91 2,18 70% 63,45 123,64 42,35 79,67 64% 3,84 22,86 6,73 18,47 81%, 16,09 22,39 10,87 14,02 63% - 22,56 - 11,28 50% 153,06 688,18 160,40 539,71 78% 601,26 2. 031,66 486,22 1. 443,21 7 1% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 85,42 226,03 102,37 152,37 67% 33,08 86,15 39,75 63,41 74% 390,95 1. 056,87 380,49 720,17 68% 227,12 1. 263,51 234,74 841,95 67% 760,15 2. 320,31 849,83 1. 685,29 73% 422,28 936,26 279,70 524,75 56% 9,64 15,66 4,92 9,20 59% 157,48 361,63 146,19 237,99 66% 11,61 77,15 24,17 57,19 74% 56,87 109,28 43,47 73,25 67% - 105,78 25,50 63,56 60% 643,76 2. 704,43 921,36 2. 011,70 74% 2. 798,35 9. 263,06 3. 052,48 6. 440,83 70% Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Líneas presupuestarias B2-1201, B2-1301, período de programación 1994-1999. 172 Anexo 1 : Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)' OBJETIVO N° 3 - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total B DK D E F 1 L NL A FIN S UK TOTAL Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. - - - - 69,96 262,52 61,61 218,04 83% 42,22 169,22 39,60 154,79 9 1% 128,68 949,08 295,79 817,56 86% 251,42 917,93 208,35 725,01 79% 221,02 1. 421,01 274,77 1. 181,33 83% 472,23 822,57 160,96 363,64 44% 3,31 13,17 3,73 12,68 96% 159,41 593,91 141,99 519,92 88% 135,60 265,35 95,39 199,19 75% 71,90 167,22 53,03 104,29 62% 92,58 165,58 68,55 105,05 63% 551,23 2. 603,03 288,56 1. 688,82 65% 2. 199,57 8. 350,60 1. 692,32 6. 090,30 73% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - 69,96 262,52 61,61 218,04 83% 42,22 169,22 39,60 154,79 9 1% 128,68 949,08 295,79 817,56 86% 251,42 917,93 208,35 725,01 79% 221,02 1. 421,01 274,77 1. 181,33 83% 472,23 822,57 160,96 363,64 44% 3,31 13,17 3,73 12,68 96% 159,41 593,91 141,99 519,92 88% 135,60 265,35 95,39 199,19 75% 71,90 167,22 53,03 104,29 62% 92,58 165,58 68,55 105,05 63% 551,23 2. 603,03 288,56 1. 688,82 65% 2. 199,57 8. 350,60 1. 692,32 6. 090,30 73% Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Línea presupuestaria B2-1302, período de programación 1994-1999. 173 Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)* OBJETIVO N° 4 - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total B DK D E F 1 L NL A FIN S TOTAL Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) 18,94 35,32 9,43 17,66 50% 7,43 20,43 4,99 15,66 77% 33,56 89,78 33,09 56,59 63% 47,04 214,69 81,26 157,11 73% 98,02 285,09 83,14 180,45 63% 164,37 263,27 85. 67 135,12 5 1% 0,90 0,59 66% 64,72 86,95 52,07 63,19 73% 20,91 32,61 10,49 19,85 6 1% 21,92 45,52 15,09 28,00 62% 37,50 18,75 50% 476,92 1. 112,05 375,23 692,99 62% t Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Línea presupuestaria B2-1303, período de programación 1994- 1999. 174 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 18,94 35,32 9,43 17,66 50% 7,43 20,43 4,99 15,66 77% 33,56 89,78 33,09 56,59 63% 47,04 214,69 81,26 157,11 73% 98,02 285,09 83,14 180,45 63% 164,37 263,27 85,67 135,12 5 1% 0,90 0,59 66% 64,72 86,95 52,07 63,19 73% 20,91 32,61 10,49 19,85 6 1% 21,92 45,52 15,09 28,00 62% 37,50 18,75 50% 476,92 1. 112,05 375,23 692,99 62% Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)i OBJETIVO N° 5a) - agricultura - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total B DK D E F 1 L NL A FIN S UK TOTAL Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - * - - - -. - - - - - - - - - - - - * 25,60 105,43 20,89 79,99 76% 17,02 77,77 20,58 61,84 80% 168,23 682,79 146,05 533,21 78% 72,53 174,94 67,79 152,34 87% 385,02 1. 124,41 368,11 817,97 73% 122,95 372,11 139,66 239,46 64% 16,53 4,60 15,18 92% 5,02 39,34 2,35 20,98 53% 70,10 207,55 81,23 189,11 9 1% 67,14 181,88 109,35 166,65 92% 13,82 54,04 14,00 48,73 90% 26,16 126,56 21,44 97,18 77% 973,59 3. 163,35 996,04 2. 422,64 77% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. - - -. - - - - - - - - - - - - - Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Líneas presupuestarias B2-1001, B2-1002 período de programación 1994-1999. 175 25,60 105,43 20,89 79,99 76% 17,02 77,77 20,58 61,84 80% 168,23 682,79 146,05 533,21 78% 72,53 174,94 67,79 152,34 87% 385,02 1. 124,41 368,11 817,97 73% 122,95 372,11 139,66 239,46 64% 16,53 4,60 15,18 92% 5,02 39,34 2,35 20,98 53% 70,10 207,55 81,23 189,11 9 1% 67,14 181,88 109,35 166,65 92% 13,82 54,04 14,00 48,73 90% 26,16 126,56 21,44 97,18 77% 973,59 3. 163,35 996,04 2. 422,64 77% Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)* OBJETIVO N° 5a) - pesca - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total B DK D E F 1 L NL A FIN S UK TOTAL Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2V(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997(1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D - - • - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. * - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -. 24,50. 19,83 8 1% - 69,87 27,94 58,23 83% 0,12 37,76 8,85 28,87 76% 22,28 82,00 23,16 65,86 80% 31,61 94,88 25,29 66,42 70% 2,75 47,52 2,47 25,60 54% - 1,10 - 0,11 10% - 15,52 - 12,66 82% - 2,00 - 1,00 50% - 23,00 11,50 18,40 80% 0,21 40,21 20,00 32,00 80% - 44,33 20,39 40,49 9 1% 56,97 482,69 139,60 369,47 77%. 24,50. 19,83 8 1%. 69,87 27,94 58,23 83% 0,12 37,76 8,85 28,87 76% 22,28 82,00 23,16 65,86 80% 31,61 94,88 25,29 66,42 70% 2,75 47,52 2,47 25,60 54% - 1,10 - 0,11 10% - 15,52 - 12,66 82% - 2,00 - 1,00 50% - 23,00 11,50 18,40 80% 0,21 40,21 20,00 32,00 80% - 44,33 20,39 40,49 9 1% 56,97 482,69 139,60 369,47 77% Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Línea presupuestaria B2-1101 excluidas las medidas de programación 1994-1999. en virtud del artículo 4 del Reglamento del IFOP, período 176 B DK 0 E F 1 L NL A FIN S UK TOTAL Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)* OBJETIVO N° 5 b) - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997(1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) • %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997(1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) 6,84 11,67 4,28 6,69 57% 9,25 15,18 9,75 13,49 89% 113,30 284,99 51,25 190,77 67% 24,96 106,94 26,22 95,43 89% 234,59 518,86 179,70 381,15 73% 62,89 106,75 34,24 56,17 53% 0,55 0,98 0,47 0,69 70% 16,86 32,97 9,38 21,81 66% 34,43 76,10 32,31 60,15 79% 18,96 50,15 15,10 27,35. 55% 4,61 38,70 17,37 29,08 75% 131,33 261,86 87,24 178,07 68% 658,57 1. 505,15 467,31 1. 060,86 70% 1,48 5,74 0,90 3,74 65% 1,42 2,70 0,95 1,73 64%, 64,70 107,55 50,56 77,46 72% 12,81 35,38 9,48 22,93 65% 38,00 131,12 36,39 109,09 83% 21,63 36,40 9,62 17,07 47% 0,13 0,24 0,18 0,24 100% 0,45 2,91 0,64 2,13 73% 7,10 34,63 4,80 24,61 7 1% 7,26 13,56 4,46 7,13 53% - 12,83. - 4,59 36% 13,37 67,60 13,86 52,28 77% 168,35 450,66 131,85 323,00 72% 0,54 7,49 1,54 4,34 58% - 6,30 4,00 5,29 84% 91,80 326,72 82,52 262,86 80% 53,54 283,38 52,61 212,80 75% 188,48 520,17 146,00 380,00 73% 37,53 119,48 29,21 63,19 53% 1,03 1,33 0,85 1,00 75% 3,82 26,40 9,26 20,59 78% 8,16 68,92 21,55 52,40 76% 10,64 22,24 11,18 19,87 89% - 17,99 - 6,34 35% 9,65 28,51 8,88 20,52 72% 405,19 1. 428,93 367,62 1. 049,20 73% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8,87 24,90 6,72 14,77 59% 10,67 24,18 14,71 20,51 85% 269,81 719,26 184,32 531,10 74% 91,31 425,70 88,31 331,15 78% 461,06 1. 170,15 362,10 870,24 74% 122,04 262,63 73,08 136,43 52% 1,70 2,55 1,50 1,92 76% 21,12 62,28 19,28 44,54 72% 49,70 179,65 58,66 137,16 76% 36,86 85,94 30,74 54,35 63% 4,61 69,52 17,37 40,01 58% 154,34 357,97 109,98 250,87 70% 1. 232,11 3. 384,74 966,78 2. 433,06 72% Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Líneas presupuestarias B2-1003, B2-1202 y B2-1304, período de programación 1994-1999. 177 FIN S TOTAL Anexo 1: Ejecución financiera por objetivo (1994-1997)* OBJETIVO N° 6 - MCA FEDER FSE FEOGA en millones de ecus IFOP Total Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(D Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) % (2)/(1) I'» W \ '/ 33,20 86,10 28,88 46,80 54% 22,93 44,79 24,90 35,83 80% 56,13 130,89 53,78 82,63 63% 28,82 63,40 20,52 38,83 61%, - 11,39 - 5,70 50% 28,82 74,79 20,52 44,52 60% 51,30 121,30 30,92 76,96 63% - 22,41 3,44 17,93 80% 51,30 143,71 34,36 94,88 667o 0,80 1,50 0,78 1,13 757o 0,77 1,50 0,22 0,58 39%, 1,57 3,00 1,00 1,72 577o 114,12 272,30 81,09 163,71 607o 23,70 80,09 28,56 60,04 757o 137,82 352,39 109,65 223,75 637o I Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Líneas presupuestarias B2-1004, B2-1102, B2-1203 y B2-1305, período de programación 1994-1999. 178 Anexo 2: Ejecución financiera (1994-1997)* de las iniciativas comunitarias** en millones de ecus ADAPT EMPLEO LEADER PESCA PYME RECHAR REGIS KONVER RESIDER RETEX URBAN INTERREG/PEACE TOTAL Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7o(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) %(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7o (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) 7o(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7o(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7o (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7o (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7» (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 7o (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) 7o(2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) % (2)/(1) FEDER FSE FEOGA IFOP - 10,04 - 5,02 50%> 0,04 9,63 0,51 5,10 53% 81,92 408,67 56,62 170,28 42%. 3,28 88,88 28,60 33,10 37% 122,89 479,86 120,15 264,29 55% 89,07 342. 35 55,32 172,96 5 1% 77,37 264,46 47,87 193,02 73% 175,10 493,57 58,73 214,76 44% 94,98 376,04 52,67 196,04 52% 84,03 389,62 55,73 192,06 49% 88,89 409,96 61,70 205,00 50% 409,58 1. 699,90 361,62 1. 005,64 59%, 1. 227,15 4. 972,99 899,53 2. 657,28 537o 125,43 645,48 147,93 382,50 597o 281,23 843,65 246,14 566,13 677o 10,51 84,91 3,62 31,86 38%, 13,65 23,55 4,15 7,48 327o 10,45 38,92 3,49 15,78 417o 24,26 63,43 20,13 39,71 637o 8,69 20,57 6,81 11,91 587o 16,33 69,08 9,96 36,34 537o 10,12 40,53 9,43 23,96 597o 1,74 15,71 1,06 8,05 517o 29,21 80,51 13,94 36,89 46%, 66,45 155,00 50,28 89,36 587o 598,08 2. 081,34 516,95 1. 249,95 607o - - - - - - - - - - 65,42 384,68 43,87 168,28 447o 4,60 21,60 1,11 8,13 387o 30,59 84,03 26,55 49,77 597o 100,60 490,32 71,53 226,18 46% - - - - - - - - - - - - - - - 3,63 96,10 1,16 31,12 32%, - - - - - - - - - - - 0,80 - 0,30 387o - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,53 1,12 0,26 0,56 507o 4,16 98,02 1,42 31,99 337o Total 125,43 655,52 147,93 387,52 597o 28i,27 853,28 246,65 571,23 677o 157,85 878,27 104,11 370,43 427o 20,56 208,52 33,91 71,71 347o 133,34 518,78 123,65 280,07 547o 113,33 405,78 75,44 212,67 527o 90,65 307,43 55,79 213,37 697o 191,43 562,65 68,69 251,10 457o 105,10 416,57 62,11 220,00 537o 85,78 405,33 56,79 200,11 497o 118,10 490,47 75,64 241,88 497o 507,15 1. 940,05 438,71 1. 145,32 597o 1. 929,98 7. 642,66 1. 489,42 4. 165,40 55% Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Período de programación 1994-1999. *' Líneas presupuestarias 82-1400, B2-1410, B2-1412, B2 B2-1431, B2-1432, B2-1433, B2-1440, B2-1450, B2-1460, -1420, B2-1421, B2-1422, B2-1423, B2-1424, B2-1430, B2-1470. 179 Anexo 3: Ejecución financiera (1994-1997)* de las medidas transitorias y de las acciones innovadoras** FEDER FSE FEOGA IFOP Total en millones de ecus B DK D EL E F IRL 1 L NL A P FIN S UK Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997(1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997(1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997(2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) 2,79 2,79 1,65 8,30 2,66 2,86 1,16 4,46 9,63 12,22 7,19 37,33 7,38 9,49 3,41 11,00 13,13 70,37 5,16 55,61 11,46 11,51 4,91 37,70 5,18 26,56 3,42 25,95 10,04 11,24 10,52 43,66 - - - - 3,95 3,95 1,71 12,35 2,24 2,49 0,96 0,96 3,31 62,07 2,39 64,55 3,10 3,35 1,34 1,34 2,38 2,63 1,15 1,15 6,44 9,95 5,57 12,10 17,35 89,86 19,90 90,32 3,05 9,35 1,66 5,77 3,01 14,51 2,40 10,66 0,80 30,94 0,81 19,58 4,47 10,85 1,81 14,16 11,05 17,15 6,14 17,90 4,09 11,64 3,12 11,14 4,01 19,13 2,72 23,83 0,62 2,25 0,26 1,41 0,48 4,18 0,62 3,05 0,54 1,55 0,29 0,87 0,68 9,92 0,43 7,02 1,30 2,58 0,55 1,16 2,77 5,19 1,30 2,42 3,13 9,55 1,27 10,89 3,43 7,11 1,06 3,20 0,20 0,20 - 0,21 0,01 2,13 0,20 1,70 - 0,56 - 6,48 -0,46 7,63 3,31 12,74 0,41 10,39 1,55 25,13 - 1,65 - 5,23 0,28 30,10 0,86 61,07 - - - 0,00 - 0,27 0,11 0,55 0,20 0,33 - 0,06 -1,33 6,45 0,04. 7,62 0,20 0,81 0,24 0,25 0,57 0,58 - 0,02 0,01 0,71 0,12 3,00 0,31 1,16 0,25 0,73 1,66 6,08 1,20 2,75 0,96 2,70 0,40 1,18 2,07 5,71 0,72 3,42 3,91 14,66 3,17 9,04 1,55 5,77 1,09 4,33 3,43 4,30 0,12 0,89 2,81 6,15 1,19 5,08 - - - - 0,51 4,20 0,89 2,88 - - - - 0,57 5,68 0,93 3,65 - 0,59 0,24 0,24 0,34 1,51 0,21 0,35 1,86 12,13 2,70 6,88 23,88 100,93 22,86 102,55 7,57 18,49 4,02 13,19 13,61 31,55 10,19 50,87 10,25 46,70 4,94 40,49 21,05 103,51 13,45 91,55 24,46 44,82 13,68 85,07 12,70 44,15 6,66 43,21 17,13 66,62 15,29 133,64 0,62 2,25 0,26 1,41 4,94 12,60 3,33 18,82 2,98 4,37 1-25 1,89 3,23 84,11 3,79 82,84 4,60 7,33 2,36 2,99 6,06 9,90 2,66 3,93 11,45 32,33 9,66 32,87 Incluidas liberaciones, prórrogas y reconstituciones. * Los pagos no siempre se refieren a los compromisos del mismo período. " Líneas presupuestarias B2-1800, B2-1810, 82-1820, B2-1830. 180 COMUNIDAD TOTAL Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) Compromisos 1997 Compromisos 1994-1997 (1) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (2) en millones de ecus FEDER FSE FEOGA IFOP Total 85,52 191,19 56,80 164,49 169,21 422,67 107,33 480,95 0,25 0,42 0,91 3,88 57,61 239,07 44,18 224,06 0,26 0,45 - - 3,79 69,35 7,49 127,27 0,69 0,84 - 0,00 20,66 71,47 13,10 41,43 86,72 192,91 57,70 168,37 251,26 802,56 172,10 873,70 181 Anexo 4: Proyectos piloto y acciones innovadoras correspondientes al FEDER, FSE y FEOGA CEEI y pactos territoriales en favor del empleo en virtud del artículo 7 del FEDER aprobados en 1997 en millones de ecus Contribucidn Coste total FEDER F CEEI DK Jutlandia del Norte Schmalkalden D Bah fa de Cadiz E Ciudad Real Auch Caen Pau Cornualles BustoArscio Catanzaro Salerno Trento Aosta Legnano A Eisenstadt FIN Carelia del Norte I Carelia del Sur Vaasa Umea S UK Kent Nottingham EU Ariege/Berga (Francia/Espana) Pactos territoriales en favor del empleo B D Cuenca industrial (Henao) Oeste del Brabante Valon Drehscheibe Chemnitz Renania del Norte-Westfalia Zeitz EL Achaia Atenas - oeste del Pireo Drama Imathia Kozani-Fiorina Magnesia Viotia Bahiade Cadiz Ceuta Cuenca Minera de Asturias Cuencas Mineras de Palencia y Leon Melilla Valles Occidental (Cataluna) Herault Les Hauts de la Reunion Pays de la Pointe des Ardennes (Champafia - Ardenas) Roubaix - Tourcoing - Vallee de la Lys (Norte - Paso de Calais) Saint Herblain, Coueron et Indre (Pais del Loira) E F IRL Drogheda/Dundalk I Dublin Limerick Westmeath Agro Nocerino Sarnese Alto Belice Corleonese Appennino Centrale Zona nororiental de la provincia de Napoles Calatino-Sud Simeto Catania Matese Norte de Barese Oristano Sangro-Aventino (Abruzos) | 182 1,329 1,017 0,632 0,793 0,623 1,152 0,826 0,811 0,791 0,773 0,773 0,734 0,636 0,753 1,144 1,009 1,198 0,930 1,326 0,579 1,209 1,164 0,250 0,203 0,250 0,250 0,250 0,172 0,295 0,165 0,165 0,251 0,184 0,165 0,247 0,121 0,235 0,250 0,100 0,250 0,320 0,259 0,250 0,275 0,243 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,2501 0,532 0,421 0,316 0,397 0,249 0,445 0,314 0,316 0,317 0,387 0,387 0,294 0,254 0,301 0,572 0,504 0,482 0,372 0,614 0,231 0,417 0,582 0,200 0,162 0,200 0,200 0,200 0,138 0,200 0,132 0,132 0,200 0,147 0,132 0,198 0,097 0,188 0,200 0,080 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,194 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0. 200 en millones de ecus Contribuci6n Coste total FEDER 0,250 0,275 0,300 0,300 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,199 0,250 0,250 0,270 0,321 0,251 0,279 0,2501 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,159 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 Dudelange L NL Flevoland Limburgo Brabante Norte Alentejo Marinha Grande Vale do Sousa P FIN Kemi Lahti Laponia nororiental Jamtland S UK Birmingham - Solihull - Black Country ' East Midlands - 3 ciudades Derby, Nottingham y Leicester Haringey Metropolitan Borough of Barnsley South Tyneside St Helens | 183 Anexo 4: Proyectos piloto y acciones innovadoras en virtud del FEDER, FSE y FEOGA Proyectos piloto en virtud del artículo 10 del FEDER aprobados en 1997. ; on rrtillones de ecus Coste total Contribucion FEDER Cooperacidn interregional interna EUROPARTENARIAT Francia - Macizo Central 1997 EUROPARTENARIAT los Pafses Bajos "98 DIRECTORIA V (Estrasbur9o) Transferencia de tecnologia - RIS EL StereaEllada SakSnica Castilla-La Mancha PafeVasco Puglia I FIN Norte de Ostrobothnia UK Strathclyde E West Midlands Transferencia de tecnologia - (RTT) EL "INTERACTT" "PROGRESS" "FOOTWEAR" "RECYCLE" "IFT" "ADAGIO" "ESTEEM" E I UK Sociedad de la informacidn - estrategia (RISI) B EL E F FASIL "RISE" INFODEX "ACTI LIMOUSIN" SERISE ARIANNA "COMPRIS" "IDAN" "TEMETEN" "OUEA" "ENTERSKILLNET" "CRISM" "RMP" "TOURIST" I UK Sociedad de la Informacibn - estrategia (RISI 2) D EL E F IRL A P Cultura B DK Centra para el desarrollo del turismo cultural en la regi6n de Storstram D "PROMISE" "AMPHORA" "European Tower Network" "IMKA" "CIED" "Turismo multicultural" "SANVERAL" "TRAPOWA" "WITRANET" "ATTAS" "EMPORION" "LA CULTURA DEL AGUA" "LUCANO" "PROGRESS" "STRATCULT" "CISTE" "MISSIONS" "REPPIS" "REVEIL" "SIMINE" "TOSCA" "BRADAN" "ECONCRAFT" "CASAEUROPA" "CULTURA MATERIALE" "REVA" "EUROTEX" "Pro Vita Alpina" "ARQUEOTEX" "CEEACT" "PLEIADES" "COAST HERITAGE" "ECHO" "NUESTRA CIUDAD" EL E F IRL I NL A P S UK 3,297 3,188 1,305 0,500 0,400 0,471 0,389 0,500 0,500 0,497 0,502 0,099 0,100 0,137 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500 0,500 0,500 0,499 0,500 0,500 0,500 3,120 4,670 2,092 3,932 2,222 4,251 3,490 1,165 0,200 0,990 0,601 0,831 0,610 0,142 0,667 0,610 0,831 0,600 0,814 0,904 0,754 0,439 0,875 0,642 0,200 0. f i 49 °. 9 00 0,480 0. 835 0,631 1. 020 0,687 0,847 °-857 0,760 °. 7 80 0,941 0. 729 °. 7 20 °. 8 96 ° >6 45 1,000 0,971 0,850 0,250 0,200 0,236 0,195 0,250 0,250 0,249 0,250 0,074 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1,560 2,335 1,046 1,586 1,111 2,126 1,745 0,600 0,100 0,450 0,300 0,498 0,400 0. 0SS 0,500 0,450 0,500 0,450 0,500 0,500 0,440 0,302 0,560 0,400 0,100 °. 5 00 ° '4 50 0,300 0,500 0,409 0,498 0,400 0,450 0,500 0,500 ° '3 50 0,599 0,500 °. 4 50 °. 4 85 °>3 25 ° i5 00 s I 184 Nuevas fuentes de empleo B C. E. A. Q. V. ETRAVE DANSK KUR TURISM AKKUREG EL IRL BAMB BERLIN-SERVICES ESTIA JOB SPRING SYNERGIA ESPARRU17 GIMUT NYE ELCIPE TRADESA TUTEAR DEFI Haute-Saône DELGRES EED EMPLOI 31 Marseille Méditerranée MODE CLEAN RCCN WINN-S. J. A. F. L. ÍES 2000 INFORMA LAVORO LOISIR CACEP JHC FOKIS New Jobs for Glasgow Ordenación territorial "ALBA-TER, P. A. TER" "Coastlink: The European Network for Sustainable Coasts" "CONCERCOST* (PT/FR) "Duero-Douro" (E/PT) "EUROGISE" "GEOPLANTOUR" (D/GR) "Grootstad Métropole Lilloise" (F/B) "POSIDONIA" (I, E, EL) "SRUNA: The Sustainable Recreational Use of Natural Assets" "Sustainable Development through Planning" "TERRA INCOGNITA" (l/E) Proyectos urbanos B DK "RECYCLART (Ciudad de Bruselas)" "Undervaerket (The Wonder) (Randers)" "Centro de servicios mutifuncionales Bremerhaven (Bremen)" "Estrategia para Friedrichshain (Berlin) "Sistema de renovación urbana cuidadosa in Leipzig" "Iniciativa en favor del medio ambiente (Dortmund)" "International Networking City - ALEX - POU NET (Alexandroupolis)" "SWANS (Oeste de Atenas)" "BUILDING LEON (un proyecto de desarrollo para el casco antiguo)" "Revitalización económica del casco histórico de "El Albaicín" (Granada)" "OTXARKOAGA (Bilbao)" "Proyecto Guiniguada - (Gran Canaria)" "Burdeos las dos orillas" "CHORUS (Besançon)" "Conservación del centro histórico de Dublin" "PROTAGONIST (Brindisi)" "Redes de plazas telemáticas para la ciudad de Ñapóles" "Servicios y tiempo para las personas mayores y para las familias (Milán)" La Puerta: vivir, no partir (Turfn) Utrecht, Barrio del museo Una vida llena de sentido (Graz) EL IRL I "Viaje a la rosas de los vientos (Vila do Conde)" "LASIPALTSI centro multimedia (Helsinki)" "La sostenibilidad ecológica como fuerza directora en una región urbana de tamaño medio (Falun, Borlânge)" "Informe sobre el desarrollo sostenible (Leicester)" "Huddersfield - Iniciativa sobre ciudades creativas (Kirklees)" en millones de ecus Coste total Contribución FEDER 0,623 0,753 0,564 0,516 0,900 0,543 0,497 0,666 0,667 0,800 0,425 0,641 1,035 0,267 0,460 0,692 0,402 0,800 1,000 0,561 0,679 0,553 0,545 0,583 0,340 0,560 0,800 0,438 1,000 1,176 0,951 1,623 3,331 2,092 1,813 3,913 1,947 2,500 5,197 2,164 1,797 2,706 5,951 7,732 4,140 4,639 3,919 2,836 3,382 4,641 7,568 6,051 4,963 7,008 13,068 14,272 2,640 2,750 4,007 3,357 5,069 12,586 7,148 5,066 9,000 3,750 6,479 10,300 0,263 0,450 0,300 0,340 0,450 0,375 0,373 0,500 0,500 0,400 0,263 0,424 0,450 0,200 0,230 0,500 0,249 0,395 0,450 0,200 0,500 0,350 0,300 0,291 0,205 0,330 0,400 0,300 0,400 0,500 0,400 0,709 1,631 1,064 0,985 1,854 1,071 1,042 2,834 1,190 0,764 1,163 1,785 2,247 2,070 2,192 2,939 1,388 2,537 3,016 3,000 2,954 2,481 2,705 3,000 3,168 1,980 2,063 2,967 1,007 2,530 2,981 2,150 2,999 2,700 1,875 1,940 2,927 Acciones innovadoras • Otras (laboratorio) PUEBLOS DE EUROPA • FASE II B 2,1521 0,981 185 Anexo 4: Proyectos piloto y acciones innovadoras en virtud del FEDER, FSE y FEOGA Proyectos piloto y de asistencia técnica del artículo 6 FSE aprobados en 1997 en millones de ecus Coste Contribuci6n total del FSE Asistencia tecnica B Asistencia tecnica PIC no FSE Seminario de asistencia tecnica objetivo n° 3 Pacto territorial en favor del empleo Bruselas Pacto territorial en favor del empleo Halle-Vilvoorde Pacto territorial en favor del empleo Tongeren DK Pacto territorial en favor del empleo Arhus, Randers (Kronjylland) D Pacto territorial en favor del empleo Oresund Pacto territorial en favor del empleo Sonderjylland Pacto territorial en favor del empleo Viborg Asistencia tecnica PIC no FSE Pacto territorial en favor del empleo Amberg-Sulzbach Pacto territorial en favor del empleo Hamburg Pacto territorial en favor del empleo Modellregion Land Bremen Pacto territorial en favor del empleo Neukolln (Berlin) Pacto territorial en favor del empleo Peine F EL Asistencia tecnica PIC no FSE Asistencia tecnica PIC no FSE E Seminario "Los jovenes y el empleo: intervencidn del FSE" Seminaire Asistencia tecnica objectif 3 Asistencia tecnica PIC non FSE Pacto territorial en favor del empleo Albertyille Pacto territorial en favor del empleo Molsheim/Schirmeck Pacto territorial en favor del empleo Pays de Valois Asistencia tecnica PIC non FSE Seminario de asistencia tecnica objetivo n° 3 Pacto territorial en favor del empleo Salzburgo Pacto territorial en favor del empleo Viena Pacto territorial en favor del empleo Vorarlberg P Asistencia tecnica PIC no FSE FIN Asistencia tecnica PIC no FSE I L A Pacto territorial en favor del empleo Lohjan Pacto territorial en favor del empleo Tampere Pacto territorial en favor del empleo Turku Pacto territorial en favor del empleo Estocolmo S Sociedad de la informacion - proyecto (RISI 2) EL Athina (Athene) Acciones innovadoras - Nuevas fuentes de empleo B 0,100 0,317 0,250 0,250 0,250 0,265 0,250 0,252 0,464 0,203 0,255 0,249 0,251 0,250 0,336 0,055 0,073 0,364 0,351 0,216 0,250 0,250 0,400 0,100 0,307 0,250 0,240 0,250 0,050 0,061 0,255 0,768 0,250 0,437 0,100 0,253 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,203 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,055 0,073 0,364 0,158 0,216 0,200 0,200 0,200 0,100 0,276 0,200 0,192 0,200 0,050 0,061 0,200 0,200 0,200 0,200 0,500 0,250 Creation agence-conseil pour handicapes (Organismo de orientaci6n para el empleo de personas discapacitadas) IGLOO (Nuevas formas de cooperacion en ambitos relacionados con la vivienda | 2,145 LEHRMAS (Empresas de economia social en los ambitos del medio ambiente, 0,210 viviendas, servicios y conservacion del parimonio) OLA (Formacion de "asistente" log is tico en hospitales) 0,790 DK Den blandende landhandel (Programa para familias inmigrantes) D GREEN FUTURE (Nuevas fuentes de empleo en actividades medioambientales Incubator Guided By Seniors (Centro de desarrollo empresarial) Lokale Partnerschaften zur Schaffung von Arbeitsplatzen (Red local para establecer metodos innovadores de creacion de empleo) TELA-START (Centros de redes telematicas regionales) Transferbetrieb -TB (Empresa de insercion social en el sector del reciclado) EL Women's Micro-Entreprise Birth and Adoption (Organismo intermediario para el aprendizaje de mujeres) Autoocupacion juvenil (Asistencia para la creacion de pequeftas empresas) E • EVTV - FS (Estudio de viabilidad para la creacion de servicios de salud) PROMETEO (Tratamiento de residues agricolas por jovenes marginados) RESTAURA-NATURA (Oficina local para generar nuevos empleos en el sector hotelero) SARELAN (Red de empleos protegidos para personas discapacitadas) SARELAN (Plataforma para solucionar problemas de oferta y demanda de empleo) SERDOM (Servicios domesticos por poblacion marginada) Teletrabajo en Euskadi (Nuevos empleos mediante el teletrabajo y formacion empresarial) 186 0,875 0,360 1,719 0,865 0,804 3,112 0,241 0,751 0,327 0,080 0,178 1,320 0,874 1,200 1,534 0,334 0,440 1,000 0,157 0,377 0,273 1,000 0,586 0,643 1,000 0,193 0,500 0,163 0,064 0,153 0,750 0,500 0,720 0,720 0,267 en millones de ecus Coste Contribucidn total 1,582 del FSE 0,355 0,415 5,358 0,304 1,588 2,785 0,600 0,505 0,350 0,220 1,000 0,173 0,760 0,788 0,192 0,326 0,265 2,216 0,325 3,584 0,406 1,000 0,162 0,276 0,235 1,000 0,643 0,200 0,608 1,000 0,259 0,554 0,118 0,052 0,135 0,066 0,699 0,086 0,483 0,277 1,841 1,000 1,204 0,308 0,703 0,821 ; 0,200 2,022 3,936 4,516 1,635 0,252 0,600 0,319 0,050 0,312 2,024 | 0,153| 0,641 0,149 0,300 0,657 0,180 0,987 3,543 2,258 1,384 0,189 0,300 0,319 0,050 0,148 1,012 0,115 F Amenagement et reduction du temps de travail (Iniciativas en empresas para reducir el horario laboral) ARIMIEL (Plataforma para redes relativas a las PYME) CITY SERVICES (Desarrollo de "servicios de proximidad") Insertion-Jeunes (Formacion en el sector de la construccion para jovenes con problemas) Itineraires pour I'emploi (Plataformas entre empresas en regiones europeas) Le Transport dans son environnement social (Agentes "mediadores" en el sector del transporte publico) MERCATOR (Centro de formacion de teletrabajo para personas discapacitadas) PEVERE (Formacion de jovenes en el ambito medioambiental) Point Accueil Services Cadours Grenade (Creacion de empleo en el area de "servicios de proximidad") PRESENCE (Creacion de empleo para jovenes con problemas en el area de "servicios de proximidad") RATP-BN92 (Colaboracion para mejorar la calidad del transporte) Trois experimentations Igloo France (Formacion de grupos marginales en el sector de la construccion) IRL Pathways to Work (Creacion de empleo en sector del cuidado de ninos, v 0,365 RCCN (Formacion en los sectores de servicios a la comunidad, a la infancia y d< 0,334 salud) Creazione d'impiego dell'impresa sociale nelle aree urbane (Formacion y creacion de empleo en empresas sociales) European Network of Agency for temporary work (Reinsertion en el mercado laboral) MARE VERDE (Creacion de una agencia del mar en los puertos) Programmazione Concertata dello sviluppo locale (Iniciativas locales para la creacion de empleo) Teleworking with good privacy (Teconologfa multimedia en las PYME) TRANSFER - COOP (Transferencia de conocimientos entre cooperativas) Las tres "E" del desarrollo integrado: Emploi, Environnement, Economie (Agencia pluridisciplinar local en el area del empleo) PLACE (Red de socios locales) 3,144 0,363 0,882 0,300 0,760 1,069 1,508 I P FIN KUOPIO Dance Festival (Creacion de empleo para jovenes en el sector de la cultura) RAIN (Red de pequenas empresas rurales y de expiotaciones agrarias que utilicen IT) YOPORE (NUOTTA) (Red para promover el empleo en el sector del medioambiente) S Creation of local work centres (co-ops with monitor) (Centros de trabajo locales para desempleados) Transnational Training Project (Formacion para el autoempleo) UK Growth Rural Employment Bureau (Agencia de empleo para pequenas empresas y particulares) Mobility for food wholesale workers (Red entre tres regiones) SME Base Expansion Through Social Enterprises (Consorcio local de apoyo a las PYME) Proyectos piloto y acciones innovadoras B Dialogo Social - ESDO Online Dialogo Social Si a Europa Dialogo Social. A. F. E. T. T. Centros de teletrabajo Forco : Dialogo Social en el sector comercial F IRL Nueva organization del trabajo : dialogo social L Proyecto piloto NL Proyecto piloto "Merit" A Asistencia tecnica UK EOEG's Programa de reinserccion de delincuentes Istar Proyecto piloto Concordia 187 Anexo 4: Proyectos piloto y acciones innovadoras en virtud del FEDER, FSE y FEOGA Acciones innovadoras y asistencia técnica en virtud del artículo 8 del FEOGA aprobadas durante el período de 1994-1997 Año de aprobación Coste total en millones de ecus Contribución del| FEOGA Evaluación, seguimiento, asistencia técnica y estudios DK Pacto territorial en favor del empleo "Bornholm" IRL UK EU Síntesis de las evaluaciones intermedias de los DOCUP del obj. n° 5 b) Evaluación previa LEADER II Síntesis de las evaluaciones intermedias de los DOCUP del obj. n° 5 b) Pacto territorial en favor del empleo "Ussel - Limousin" Pacto territorial en favor del empleo "Périgord noir - Aquitaine" Síntesis de las evaluaciones intermedias de los DOCUP del obj. n" 5 b) Evaluación previa LEADER II Síntesis de las evaluaciones intermedias de los DOCUP del obj. n° 5 b) Asistencia técnica Pacto territorial en favor del empleo "Tyrol, Oberland y Ausserfern" Evaluación previa de los DOCUP del obj. n' 5 b) Asistencia técnica a la agricultura Pacto territorial en favor del empleo "lisalmi" Evaluación previa de los DOCUP del obj. n° 5 b) Pacto territorial en favor del empleo "Comté de Kalmar" Pacto territorial en favor del empleo "Varmland" Pacto territorial en favor del empleo "Strómstad" Evaluación previa de los DOCUP del obj. n° 5 b) Síntesis de las evaluaciones intermedias de los DOCUP del obj. n0 5 b) Evaluación de proyectos piloto y de demostración, licitación 96/C 284/10 Seminario sobre ventajas ecológicas Acción sobre los indicadores rurales Estudio de la evaluación previa Estudio de la evaluación posterior LEADER I Evaluación de los proyectos piloto y de demostración (Licitación 94/6/303) Contrato de gestión que permite el seguimiento financiero y administrativo de las medidas de los objetivos nœ 1, 5 a) y 5 b) Contrato de asistencia técnica relativo a la gestión y aplicación informática Feorient Proyectos piloto y de demostración B D Asistencia técnica, reconversión y apoyo a la comercialización de los productos de la agricultura ecológica Introducción de los productos ecológicos en el sector de la restauración escolar y de empresas Desarrollo rural en la región de Eichfeld EL Regeneración de los bosques afectados por los incendios en Grecia E Cultivo de aloe-vera Proyecto de demostración cuyo objetivo es la instalación de un centro de comercialización de productos ecológicos y la formación en técnicas y sistemas de producción compatibles con el medio ambiente Producción, transformación y comercialización de producciones de especies de origen silvestre con el fin de crear una etiqueta ecológica Transformación de ricino en las explotaciones agrarias para extraer aromas naturales Proyecto de demostración sobre la viabilidad técnica de las nuevas tecnologías que favorecen la utilización de sistemas de cultivo que permiten el aprovechamiento máximo del regadío al memo tiempo que respetan el medio ambiente Creación de un vivero tropical (frutas y especias) que permita regular la producción destinada a la industria local de transformación Aprovechamiento agroturístico de lugares excepcionales Programa Europeo de instalación de activos agrícolas en zona de reducción de tierras agrarias Experimentación de instalación de jóvenes agricultores en empresas vinculadas mediante interlocutores sociales y que se basan en el principio de cooperación Proyecto de demostración consistente en la creación de una red de promoción y comercialización de productos agroindustriales y alimenticios típicos Revalorización de las terrazas de cultivo en la zona mediterránea (PRO TERRA) Proyecto de demostración "comida ecológica en la cantina escolar" Revitalización del cultivo de la lavanda fina en la región tradicional de producción F IRL Cultivo intensivo de "Myrtus Communis" Desarrollo de las estructuras de promoción de las empresas agrarias alternativas en Irlanda occidental 188 1997 H 997 1995 1997 1997 1997 1997 1995 1997 1996 1997 1995 1994 1997 1995 1997 1997 1997 1995 1997 1997 1996 1996 1996 1996 1995 1994 0,250 0,011 0,020 0,012 0,250 0,250 0,010 0,010 0,008 0,192 0,250 0,015 2,527 0,250 0,015 0,363 0,250 0,209 0,015 0,014 0,264 0,087 0,122 0,123 0,398 0,213 3,134 0,200 0,011 0,020 0,012 0,200 0,200 0,010 0,010 0,008 0,125 0,200 0,015 1,895 0,200 0,015 0,200 0,200 0,167 0,015 0,014 0,264 0,020 0,040 0,123 0,398 0,213 3,134 1994 0,061 0,061 1996 0,217 1996 1,023 1996 1996 1996 1996 0,370 0,711 1,199 0,272 0,089 0,512 0,277 0,533 0,899 0,136 1996 0,468 0,351 1996 1,263 0,947 1996 0,429 0,214 1996 0,978 1996 1996 0,840 2,565 1996 0,390 1996 1,066 1996 1996 1996 1996 1996 1,191 0,220 1,003 1,079 0,423 0,733 0,456 0,998 0,194 0,800 0,763 0,077 0,501 0,809 0,271 1 NL A P Introduccidn de animates de fibra de valor en las zonas rurales y marginales de Hungrla Aprovechamiento, mantenimiento, desarrollo y conservation de zonas agrlcolas y forestales en territorios degradados Aprovechamiento socioecon6mico de los recursos y tradiciones culinarios locales en la regidn Puglia Revitalizac'uJn, transformation y aprovechamiento de los productos obtenidos mediante el m6todo ecologico en la region de los Abruzos Instalacion de jdvenes en el sector agrfcola mediante programas de aoadrinamiento Aprovechamiento economico del cultivo del regalfz Cultivo en dos regiones italianas (Piamonte y Friuli-Venecia-Julia) de 2 especies herbaceas no alimenticias utilizadas para la fabrication de paneles Mercado telematico de productos agrlcolas tfpicos Introduccidn de un sistema de contabilidad de minerales en Gran Bretafia y en Francia Estrategias para garantizar la calidad y la comercializacion del bio-compost Proyecto de demostracion relativo a la valorizaci6n del "Garrano de Ger6s" en las actividades de ocio Aumentar la diversification de la isla Madeira mediante la introduction de producciones destinadas a la industria farmac6utica (Tea Tree Oil) Aprovechamiento de la production caprina de la Serra do Caldeirao FIN La calidad como factor de exito de una empresa rural UK Desarrollo de la producci6n maderera Factibilidad y viabilidad economica de la integration de "Farm-woodland" y del sistema agroforestal en las granjas comerciales Medidas de difusion EU Suministro de servicios e instrumentos de comunicacion e informacion sobre la polltica de desarrollo rural Dibujo (mapas de desarrollo rural) Cartograffa e impresion (mapas de desarrollo rural) Cartograffa e impresion (mapas agrlcolas y forestales) Dibujo (mapas agrlcolas y forestales) Logotipo para visualizar el desarrollo rural en millones de ecus Anode aprobacion 1996 Coste total 0,714 1996 0,302 1996 0,218 1996 0,304 1996 0,856 1996 1996 1996 1996 1996 1996 0,198 0,655 0,362 0,539 0,226 0,078 Contribution del FEOGA 0,357 0,151 0,164 0,228 0,642 0,149 0,328 0,181 0,270 0,113 0,059 1996 0,998 0,748 1996 1996 1996 1996 0,856 0,788 0,171 0,438 1997 3. 431 1996 1996 1996 1995 1995 0,007 0,123 0,253 0,011 0,019 0,637 0,591 0,085 0,210 3,431 0,007 0,123 0,253 0,011 0,019 189 Ano de aprobacidn/ Estado miembro 1397 ESPANA Anexo 5: Grandes proyectos (1994-1997)* Obj. Coste Contribución Contribution Contribution Compromi-os total FEDER (D national publica privada 1997 1994-1997 (2) % (2)/(1) Pagos 1997 1994-1997 (3) % (3 VI en millones de ecus Colector general "Bahi'a de Santander" Oleoducto Cartagena-Puertollano 1996 ESPANA Gasoducto Gibraltar-Cordoba Gasoducto Valencia-Cartagena Instalaciones de gas natural Huelva 1995 IRLANDA Hospital de Tallaght ITALIA Puerto de Gioia Tauro 1 1 1 1 1 1 1 25,32 161,23 298,47 60,69 27,40 17,72 62,90 99,01 23,81 7,28 7,60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98. 33 4,41 17,67 4,41 17,67 25% 2 8% 199,46 36,88 20,12 0,00 0,00 0,00 89,81 23,81 7,28 9 1% 100% 100% 2,21 0,00 0,00 0,00 1,46 2,21 0,00 12% 0% 71,85 19,05 7,28 7 3% 8 0% 100% 131,33 39,37 91,96 0,00 0,00 39,37 100% 0,00 31,50 8 0% 120,00 40,00 0,00 80,00 0,00 40,00 100% 12,00 32,00 8 0% * Grandes proyectos en el sentido del apartado 2 del artículo 16 del Reglamento de coordinación 190 Anexo 6: Ejecución de los créditos en 1997 por partida presupuestaria (sin liberaciones ni prórrogas) (en ecus) 1 Partida 1 B2-100 B2-1000 B2-1001 B2-1002 B2-1003 B2-1004 | B2-110 B2-1100 B2-1101 B2-1102 B2-1110 I B2-120 B2-1200 B2-1201 B2-1202 B2-1203 | B2-130 B2-1300 B2-1301 B2-1302 B2-1303 B2-1304 B2-1305 I I B2-140 B2-1400 B2-1400 B2-1400 [ B2-141 B2-1410 B2-1410 B2-1410 B2-1410 ! B2-1412 B2-1412 B2-1412 B2-1412 ! B2-142 B2-1420 B2-1420 I B2-1421 B2-1421 I B2-1422 B2-1422 I B2-1423 B2-1423 | o < o LL D. o LL cr Q LL w < w Q. o UJ rx i- UJ o < 0. i 2 z 0 N X 0 X < 2 Z I i- 3 < O H Concepto MCA : - - - -l Compromises Pagos| MCA Objetivo n° 1 Objetivo n° 5 a) (excluidas las zonas 1 y 5 b)) Objetivo n° 5 a) (dentro de las zonas 5 b)) Objetivo n° 5 b) Objetivo n° 6 Total FEOGA MCA Objetivo n° 1 Objetivo n° 5 a) Objetivo n° 6 Medidas sociales relacionadas con el amarre forzoso Total IFOP Total FEDER MCA Objetivo n° 1 Objetivo n° 2 Objetivo n° 5 b) Objetivo n° 6 MCA Objetivo n° 1 Objetivo n° 2 Objetivo n° 3 Objetivo n° 4 Objetivo n° 5 b) Objetivo n° 6 Total FSE INICIATIVAS COMUNITARIAS PESCA (reestructuración del sector de la pesca) FSE IFOP FEDER Total PESCA Cooperación interregional FSE FEOGA-O IFOP FEDER Total INTERREG FSE FEOGA-O IFOP FEDER Total PEACE Empleo y desarrollo de los recursos humanos FSE FEDER Total NOW FSE FEDER FSE FEDER FSE FEDER Total HORIZON Total INTEGFiA Total YOUTHSTART 191 2. 578. 655. 000 422. 011. 000 552. 654. 503 421. 479. 000 51. 300. 000 4. 026. 099. 503J 2. 131. 910. 000 467. 877. 000 539. 477. 000 406. 377. 999 34. 357. 800 3. 579. 999. 799| 308. 327. 621 59. 076. 033 1. 570. 000 0 368. 973. 654| 339. 999. 998 145. 893. 090 1. 000. 000 0 486. 893. 088l 10. 069. 898. 812 2. 198. 543. 893 658. 565. 158 56. 130. 000 12. 983. 137. 863| 8. 295. 704. 757 2. 683. 564. 495 488. 384. 683 53. 782. 000 11. 521. 435. 935| 4. 058. 768. 093 703. 332. 440 2. 202. 908. 639 476. 918. 959 168. 351. 869 28. 820. 000 7. 639. 100. 000| 3. 335. 008. 243 493. 628. 370 1. 784. 006. 994 375. 229. 926 135. 011. 466 20. 515. 000 6. 143. 399. 999| 13. 647. 955 4. 527. 170 3. 281. 000 21. 456. 125| 4. 147. 677 1. 464. 869 28. 603. 500 34. 216. 0461 33. 972. 252 17. 572. 505 0 407. 026. 576 458. 571. 3331 13. 000. 501 16. 856. 176 0 327. 694. 166 357. 550. 8431 32. 482. 389 13. 016. 000 525. 000 7. 288. 000 53. 311. 389j 37. 276. 839 9. 694. 300 263. 826 33. 922. 500 81. 157. 465| 36. 644. 371 20. 397 36. 664. 7681 50. 820. 000 256. 318 51. 076. 318] 76. 360. 917 20. 396 76. 381. 313j 72. 556. 906 256. 317 72. 813. 223j 109. 350. 000 0 109. 350. 0001 72. 382. 558 0 72. 382. 558) 63. 567. 414 0 63. 567. 414| 59. 192. 231 0 59. 192. 2311 192 192 Partida B2-190 B2-1900 B2-1900 B2-1900 B2-1900 | Q X UJ Concepto Compromisos Pagos | Medidas estructurales en virtud del Reglamento (CEE) n° 3575/90 (Antigua RDA) FSE FEOGA-O IFOP FEDER Total Antigua RDA -| - - 857. 840 29. 504. 312 30. 362. 1521 (*) Pagos correspondientes al período 1989-1993 193 Anexo 7: Grado de ejecución de los programas por Estado miembro (objetivos e iniciativas comunitarias) - 1997 en la programación de 1994-1999 (en millones de ecus) BÉLGICA {a«aflaapr<>bacR$n) Costs total Contrtbuclan Compromise* 1997 Comprortiteos 1934*1997 Pajj©$ 1987 Pagos 1994-1997 {1) (3J few J 2. 721,7 748,5 120,0 349,68 4 7% 96,0 267,6 36% Objetivo it* 1 DOCUP Henao (1994) Objeiivo n" 2. * DOCUP Aubange 1997-1999 (1997) DOCUP Lieja 1997-1999 (1997) DOCUP Limburgo 1997-1999 (1997) DOCUP Turnhout 1997-1999 (1997) DOCUP Aubange 1994-1996 (1994) DOCUP Lieja 1994-1996 (1994) DOCUP Limburgo 1994-1996 (1994) DOCUP Turnhout 1994-1996 (1994) Total Objdtivo n*a 30 Comunidad flamenca (1994) 30 Comunidad f rancesa (1994) PO Comunidad germanofona (1994) pO Region de Bruselas capital (1994) PO Ministerio de Trabajo (1994) Total 6|*^Sy$;:iS%iJ& PO Comunidad flamenca (1994) pO Comunidad francesa (1994) pO Comunidad germanofona (1994) PO Region de Bruselas capital (1994) PO Ministerio de Trabajo (1994) Total Objetivo n° 5a) <• agriculture Previsiones Flandes R. 2328/91 (1995) DOCUP Flandes R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Region de Bruselas capital R 866/90 (1995) Previsiones Valonia R 2328/91 (1995) DOCUP Valonia R. 866 y 867/90 (1995) Previsiones Federates R. 2328/91 (1995) Total b i b ^ Y & n x :^ DOCUP Belgica(1994) 0bj&i!i&^^ DOCUP Meetjesland (1995) DOCUP Valonia (1995) DOCUP Westhoek (1995) Total TOTAL irUctativa {ano da aprobacton) ADAPT Flandes (1995) Valonia (1995) Total BMKBomrnmMm^^ Flandes (1994) Valonia (1994) Total LEADER Henao(1997) Meetjesland (1997) Valonia (1997) Westhoek (1997) Total p ^ c t t : * :^ Belgica (1994) WMEMMMmMiM^MMmm Red IBEX Libramont-98 sector de los bosques (1997) Flandes (1996) Valonia (1995) Total 2,2 442,0 446,1 82,1 3,2 290,8 89,2 44,7 1. 0 114,4 67,8 32,9 1. 3 80,2 33,9 18,1 1. 400,5 349,7 190,3 160,4 5,6 12,5 36,9 405,8 43,7 17,8 0,5 2,2 6,0 70,2 49,5 23,8 1,1 30,1 5,4 63,6 626,1 368,0 12,6 33,3 114,3 1. 154,4 107,9 54,8 1. 2 7,0 15,7 186,7 135,8 352,1 11,1 101,1 46,4 186,7 833,2 103,7 34,2 135,5 96,6 266,3 1. 0 36,9 21,7 32,9 0,0 -0,9 -4,9 -1,3 85,4 31,9 26,6 3,3 2,0 6,2 70,0 0,0 16,6 0,4 1,9 0,0 18,9 9,1 6,1 0,0 0,0 1. 6 8,8 1,0 100% 3 2% 3 2% 100% 100% 100% 100% 100% 6 5% 6 4% 65% 100% 6 2% 6 2% 65% 2 0% 100% 100% 100% 100% 5 0% 55% 68% 2 4% 39% 73% 73% 6 1% 36,9 21,7 32,9 1,3 80,2 33,9 18,1 226,0 121,5 104,7 5,6 7,7 23,0 262,5 8,8 17,8 0,5 2,2 6,0 35,3 27,0 16. 1 0,3 11,7 4,0 46,5 1,8 19,6 3,5 24,9 0,5 17,4 10,9 16,4 0,0 39,6 17,2 0,3 0,5 17,4 10,9 16,4 0,6 66,7 27,8 12,0 102,4 152,4 33,4 21,9 0,9 2,3 3,1 61,6 0,0 8,3 0,2 1,0 0,0 9,4 8,0 1. 0 0,0 0,0 1,2 10,7 20,9 103,2 87. 1 2,8 6,2 18,7 218,0 4,4 8,9 0,2 1,1 3,0 17,7 22,1 8,8 0,1 9,4 2,7 36,8 80,0 5 0% 15% 16% 50% 46% 83% 8 2% 66% 4 4% 54% 5 4% 50% 5 0% 5 1% 54% 10% 5 0% 50% 50% 5 0% 25% 45% 3 7% 12% 3 1% 5 0% 58% 46% 173,4 25,6 105,4 24,5 10,3 41,4 26,4 78,1 0,0 0,5 8,3 0,0 8,9 6. 666,4 1. 850,1 328,8 1. 028,4 Coste total CarvtrifrucU$n Compromisos Compromises F. C. 1997 1994-1997 24,5 100% 0,0 L 19. 6 8 0% 17% 4 7% 13% 3 2% 5 6% 0,4 5,5 0,8 6,7 1,0 11. 1 2,6 14,8 297,0 770,0 Pagos 1997 Pago* 1994-1997 10% 2 7% 10% 1 9% 4 2% ttWD f3) (3W1) 1,3 6,1 7,4 4,6 9,1 13,7 4,1 0,0 3,3 0,0 7,4 0,5 0,3 0,0 0,0 0,3 16,3 22,4 38,6 16,8 29,0 45,8 4,1 0,0 3,3 0,0 7,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 100% 0% 7 2% 2,5 100% 0,3 2,7 9,4 100% 100% 100% 12,4 100% 3,6 6,3 10,0 2,3 4,5 6,8 2,0 0,0 1,7 0,0 3,7 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 8,1 11. 2 19,3 8,4 14,5 22,9 2,0 0,0 1,7 0,0 3,7 50% 50% 5 0% 5 0% 50% 5 0% 5 0% 0% 5 0% 0% 36% 0,8 30% 0,0 0,8 3,2 4,0 0% 3 0% 3 4% 32% 43,9 69,9 113,8 36,7 63,1 99,8 9,3 4,2 7,9 7,2 28,5 5,3 1,0 8,6 14,2 23,9 16,3 22,4 38,6 16,8 29,0 45,8 4,1 1,1 3,3 1. 8 10,3 2,5 0,3 2,7 9,4 12,4 194 194 JrUc'KjtSva {ano de aprobacfon) Cost* total Contribution Compfomisos Compromise* F. E 1997 ! 1994-1997 RECHAR Chatelet(1995) Limburgo (1995) Total W^Sff^^M^^^^^^^MM^^^^M^ Bruselas (1995) Flandes (1995) Valonia (1995) Total RESIDER Charleroi (1995) Lieja (1995) Total WEfEI^^^MM^^^^^^^M^mmM Flandes (1996) Valonia (1995) Total URBAN Bruselas (1996) Amberes (1995) Charleroi (1995) Total TOTAL mmmw&R&seH Belgica/Alemania/Francia/ Luxemburgo/ Pafses Bajos: Rin- 1,9 56,2 58,1 5. 8 11,8 12,9 30,4 31,4 28,4 59,8 3,0 6,0 9,0 8,4 15,2 11,3 34,9 463,6 0,9 14,8 15,7 1,7 4,8 4,9 11,5 15,2 12,5 27,7 1. 4 3,0 4,4 2,2 2,6 5,7 10,4 179,3 or 0,9 100% 14,8 15,7 100% 100% 1,7 4,8 4,9 100% 100% 100% 11,5 100% 15. 2 12. 5 27,7 1. 4 3,0 4,4 2,2 2,6 5,7 10,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 0,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 paoos 1997 Pago* 1994-1997 TO 0,3 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,4 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,4 0,4 0,7 7,4 8,1 0,9 2,4 2,5 5,7 6,0 6,3 12,2 0,7 2. 1 2,8 1,1 1,3 3,3 5,6 8 0% 50% 5 2% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 39% 5 0% 44% 50% 7 0% 6 4% 50% 5 0% 58% 54% 4 8% 33,4 176,4 9 8% 22,3 85,2 Mosa(1997) 426,7 137,1 15,5 15,5 1 1% Belgica/Francia/Luxemburgo: Valonia-Lorena-Luxemburgo (1996) Belgica/francia: Ardenas (1996) Francia/Belgica: Norte-Paso de Calais/Flandes (1996) Francia/Belgica: Valonia/Norte-Paso de Calais/Picardi'a (1996) Belgica/Pafses Bajos: Euregio Scheldemond (1995) Belgica/Pafses Bajos: Region central (1995) Alemania/Pafses Bajos/Belgica: Euregio Mosa-Rin (1995) 62,2 27,8 38,3 148,4 22,8 66,3 71,9 30,2 12,5 18,0 ,_ 71,5 11,1 32,4 35,7 0,0 °'° 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 26,2 12,5 18,0 10,0 11,1 32,4 33,5 8 7% 100% 100% 14% 100% 100% 94% 0,0 1,4 0,0 0,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 13,5 3,7 9,0 6,5 3,3 9,7 10,0 45% 3 0% 5 0% 9% 3 0% 3 0% 2 8% DINAMARCA DINAMARCA programas {a«q^eaprobac«5n] Coste total ContrlbucMft Coraprowusos 199? Compromises 1994-1997 Paflos 1997 Pago* 1994-1997 Objetivo h» 2 DOCUP Lolland 1997-1999 (1997) DOCUP Jutlandia Norte 1997-1999 (1997) DOCUP Lolland 1994-1996 (1994) DOCUP Jutlandia Norte 1994-1996 (1994) Total Objetivo n* 3 DOCUP Dinamarca (1994) Objetivo n* 4 DOCUP Dinamarca (1994) Objetivo rt° 5a) * agriculture Previsiones Dinamarca R. 2328/91 (1995) DOCUP Dinamarca R. 866 y 867/90 (1994) Total Objetivo n" 5a) • pesca DOCUP Dinamarca (1994) Objetivo n" 5b) DOCUP Dinamarca (1994) TOTAL :S:::. :::W-::j:;:3!^ A D W ^ S M S^ ADAPT Dinamarca (1995) :EMPfcEb:::SMS;:£ EMPLEO Dinamarca (1994) tEADER:::;:;:;:;::^ LEADER Dinamarca (1996) :PESCA:SS;SKSKS:^^^ PESCA Dinamarca (1994) :PYM£;::::;:::-::::;s:::;-:-;:;:;^ PYME Dinamarca (1996) KONVER; •:: 3: KONVER Dinamarca (1995) 47,4 222,3 30,5 216,4 516,5 13,8 54,4 7,0 47,1 122,3 584,3 268,1 87,7 38,9 352,5 213,6 566,1 102,7 26,7 129,4 13,8 17,4 -1,6 3,4 33,1 42,2 7,4 17,0 0,0 17,0 13,8 17,4 100% 3 2% 7,8 1 1 1% 47,1 86,1 100% 7 0% 6,92 8,71 -0,80 24,13 39,0 6,92 8,71 5. 57 41,42 62,6 5 0% 16% 8 0% 8 8% 5 1% 169,2 6 3% 39,6 154,8 58% 20,4 53% 4,99 15,66 4 0% 67,3 10,5 77,8 65% 3 9% 6 0% 19,50 1,08 20,6 52,36 9,48 61,8 5 1% 3 6% 4 8% 444,2 142,5 0. 0 69,9 4 9% 27,9 58,2 4 1% 202,3 2. 401,2 xGoste total;: 69,0 28,1 26,7 48,6 5,1 5,3 54,0 755,3 10,7 110,4 24,2 447,6 45% 5 9% 14,7 146,8 20,5 373,7 3 8% 4 9% iiiiClíiíi^ifeMéíPS::: liliililll l l l i i l ll ::;Go;ri3¿i^rtH¿bi;:::: ¡lllillili! :"::x:G<Mnprprfli$Os l l l l i i l i ll lllliiillls: WMWi 1§§|§||1 i i l i i ll own 2,2 3,5 1. 6 4,1 0,0 0,0 31,7 100% 14,1 100% 8,2 100% 16,4 100% 2,6 100% 2,4 100% 7,0 3,9 0,5 2,7 0,0 0,0 15,9 5 0% 7. 0 5 0% 2,4 3 0% 4,9 3 0% 1 0,8 3 0% 1. 2 50% 31,7 14,1 8. 2 16,4 2,6 2,4 195 Inlckjtfva ^anodeaprobaclAfl) URBAN URBAN Dinamarca (1995) TOTAL INTERREG/REGEN Dinamarca/Alemania/Finlandia/Suecia: Mar Baltico (1997) Reino Unido/Dinamarca/Suecia/ Pafses Bajos/Alemania: Mar del Norte (1997) Dinamarca/Suecia (1996) Dinamarca/Alemania: FynsAmt/K. E. R. N. (1995) Dinamarca/Alemania: Jutlandia del Sur/Zona de planificacion V (1995) Dinamarca/Alemania: StorstrBm/Ostholstein/Lubeck (1995) Dinamarca: Mar Baltico (1995) ALEMANIA Programas {afiodeaprobacton} O b j e t i v o nM PO regionales PO Berlin Este (1994) PO Brandeburgo (1) (1994) PO Brandeburgo (2) (1994) PO Brandeburgo (3) (1994) PO Mecklemburgo-Pomerania Occidental (1) (1994) PO Mecklemburgo-Pomerania Occidental (2) (1994) PO Mecklemburgo-Pomerania Occidental (3) (1994) PO Sajonia (1) (1994) P O S a j o n i a ( 2 ) ( 1 9 9 4) PO Sajonia (3) (1994) PO Sajonia-Anhalt (1) (1994) PO Sajonia-Anhalt (2) (1994) PO Sajonia-Anhalt (3) (1994) P O T u r i n g i a ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O T u r i n g i a ( 2 ) ( 1 9 9 4) PO Turingia (3) (1994) PO m u l t i r r e g i o n a l es PO Pesca (1994) PO Calificacion de la mano de obra (1994) Total Objetivo n» 2 DOCUP Baja Sajonia 1997-1999 (1997) DOCUP Baviera 1997-1999 (1997) DOCUP Berlin 1997-1999 (1997) DOCUP Bremen 1997-1999 (1997) DOCUP Hesse 1997-1999 (1997) DOCUP Renania del Norte-Westfalia 1997-1999 (1997) 1 613,3 DOCUP Renania -Palatinado 1997-1999 (1997) DOCUP Sarre 1997-1999 (1997) DOCUP Schleswig-Holstein 1997-1999 (1997) DOCUP Baja Sajonia 1994-1996 (1994) DOCUP Baviera 1994-1 996 (1994) DOCUP Berlin 1994-1996 (1994) DOCUP Bremen 1994-1996 (1994) DOCUP Hesse 1994-1996 (1994) 67,1 104,0 37,6 95,7 30,5 401,0 177,6 48,0 DOCUP Renania del Norte-Westfalia 1994-1996 (1994) 1. 262,2 DOCUP Renania -Palatinado 1994-1996 (1994) DOCUP Sarre 1994-1996 (1994) DOCUP Schleswig-Holstein 1994-1996 (1994) 49,7 240,6 32,4 Coste total Contribution ComprcffHSOS Compromisos FE m 1997 1994-1997 m ft PW1 P a g o* 1997 Pagos 1994-1997 1 11 1 1 1 (3) (3W1) 3,0 185,9 47,5 30,3 28,0 3,6 22,2 10,4 4,6 1. 5 78,8 25,0 14,5 13,0 1,8 11,1 5,2 2,0 0,0 11,5 25,0 14,5 2,4 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 100% 76,8 1 0 0% 0,0 14,1 0,5 32,7 32% 43% 25,0 100% 12,5 12,5 50% 14,5 13,0 1,8 100% 100% 100% 11,1 100% 5,2 2,0 100% 100% 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,9 0,5 0% 30% 3 0% 3,3 3 0% 1,6 0,6 3 0% 3 0% Caste total Contribucton Compromisos Compromisos 1997 1994*1997 (2) * mil Pagos PafloS 1997 1994+1997 Ami). 2. 525,6 4. 573,0 2. 365,3 776,5 4. 752,4 1. 564,4 809,9 9. 029,0 1. 710,7 965,9 9. 430,3 1. 844,5 1. 106,2 5. 467,4 1. 928,9 774,9 253,6 2. 258,3 747,7 1. 006,6 733,5 482,1 810,7 667,1 363,0 2. 113,9 631,3 648,4 1. 134,4 597,5 660,3 1. 060,6 530,8 457,9 109,3 1. 076,7 39,9 254,8 217,0 80,4 136,1 7,1 47,6 360,7 121,4 131,0 450,9 93,5 142,5 177,7 68,9 77,3 1,1 106,3 370,2 581,0 539,9 290,1 501,8 415,1 218,5 1. 303,2 479,0 361,4 790,6 361,3 405,1 628,3 297,9 272,0 47,6 584,3 52. 136,6 13. 831,6 2. 514,3 8. 447,3 225,2 42,7 413,1 207,0 78,2 49,9 19,8 191,2 55,1 30,0 450,6 27,6 58,9 18,1 43,1 12,3 155,4 47,6 16,6 340,4 23,8 48,6 15,6 16,0 19,8 61,1 17,6 30,0 16,0 19,8 61,1 17,6 30,0 144,0 144,0 27,6 17,5 18,1 0,0 0,1 39,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 27,6 17,5 18,1 43,1 14,3 155,4 47,6 16,6 340,4 23,8 48,6 15,6 5 0% 5 8% 7 4% 6 0% 6 2% 6 2% 6 0% 6 2% 7 6% 5 6% 7 0% 6 0% 6 1% 5 9% 5 6% 5 9% 4 4% 5 4% 6 1% 3 2% 100% 3 2% 3 2% 100% 3 2% 100% 3 0% 100% 100% 116% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 109,6 233,1 101,7 91,7 118,4 109,5 83,8 388,6 102,5 109,8 99,4 90,2 127,9 96,1 53,7 88,9 12,7 172,6 310,8 496,1 367,3 267,5 448,0 371,9 193,8 1. 163,4 357,3 317,5 402,5 290,7 340,8 417,4 236,8 229,6 39,5 503,6 2. 190,2 6. 754,6 8,0 9,9 26,2 8,8 15,0 72,0 13,8 8,7 9,0 20,6 0,1 65,0 23,3 1,7 93,6 0,0 1,7 3,0 8,0 9,9 26,2 8,8 15,0 72,0 13,8 8,7 9,0 34,6 11,8 110,8 40,3 13,2 278,2 14,3 33,1 12,4 Total Objetivo n" 3 PO regionales PO Baden-Wurttemberg (1994) PO Baja Sajonia (1994) PO Baviera (1994) PO Berlin (1994) PO Bremen (1994) PO Hamburgo(1994) PO Hesse (1994) PO Renania del Norte-Westfalia (1994) (1 ) Desarrollo económico (2) Desarrollo rural (3) Mercado del trabajo 5. 125,8 1. 604,5 390,9 1. 056,9 6 6% 380,5 720,2 7,8 33,5 0,0 9,2 6,7 7,8 7,8 44,5 32,8 89,3 25,0 33,4 25,5 25,2 31,5 143,3 6 1% 7 4% 4 4% 6 4% 6 5% 6 5% 6 3% 5 1% 10,7 18,9 0,0 6,3 9,4 6,9 9,5 29,4 65,1 15,1 25,7 23,4 21,1 28,1 41,0 126,0 233,9 276,8 125,3 123,2 93,5 86,3 165,9 743,8 53,5 121,2 56,5 51,9 39,5 39,1 49,6 280,6 196 42% 49% 50% 55% 55% 56% 53% 55% 57% 49% 35% 49% 52% 39% 45% 50% 36% 47% 49% 16% 50% 14% 16% 50% 16% 50% 15% 50% 80% 96% 7 1% 85% 80% 82% 60% 68% 80% 45% 55% 54% 27% 50% 59% 54% 57% 45% {aria de sprobacwn) F>i* 1997 1994-1997 m Proaramas (ario de aprobacfon) PO Renania -Palatinado (1994) PO Sarre (1994) PO Schleswig-Holstein (1994) PO multirregional PO Federal (1994) Total iQbjéWitóirtí^ DOCUP Alemania (1994) ; S ; ( i > i i &^ DOCUP Baja Sajonia R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Baviera R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Bremen R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Hamburgo R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Hesse R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Sarre R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Schleswig-Holstein R. 866 y 867/90 (1995) DOCUP Baden-Wurttemberg R 866 y 867/90 (1994) (1994) DOCUP Renania -Palatinado R 866 y 867/90 (1994) Previsiones Alemania R. 2328/91 (1995) Total Objetivo W 5a) - pesca DOCUP Alemania (1994) Objetivo n* $b) DOCUP Baden-Wurttemberg (1995) DOCUP Renania del Norte-Westfalia (1995) DOCUP Sarre (1995) DOCUP Baja Sajonia (1994) DOCUP Baviera (1994) DOCUP Hesse (1994) DOCUP Renania -Palatinado (1994) DOCUP Schleswig-Holstein (1994) Total TOTAL ADAPT Alemania (1995) EMPLEO Alemania (1994) LEADER Redes (1996) Schleswig-Holstein (1996) Baden-Wurttemberg (1995) Baviera (1995) Berlin Este (1995) Brandeburgo (1995) Hesse (1995) Mecklemburgo-Pomerania Occidental (1995) Baja Sajonia (1995) Renania del Norte-Westfalia (1995) Renania -Palatinado (1995) Sarre (1995) Sajonia (1995) Sajonia-Anhalt (1995) Turingia (1995) Total PESCA Alemania (1994) PVME. Red: IBEX Magdeburg 1998: sector energetico (1997) Baden-Wurttemberg (1996) Brandeburgo (1996) Baja Sajonia (1996) Renania -Palatinado (1996) Sarre (1996) Schleswig-Holstein (1996) Baviera (1995) Berlin (1995) Bremen (1995) Hesse (1995) Mecklemburgo-Pomerania Occidental (1995) Coste total Contriwicion Comprorwsos , ir< FE ID 29,5 40,9 35,0 93,1 108,7 78,2 2. 589,7 4. 718,4 887,6 1. 684,9 1997 Compromisos % 1994-1997 Pago* 1997 Pago* V. 1994-1997 (3) «3W) 0,0 7,0 0,3 4,1 128,7 (2) 14,8 26,1 23,8 12WJ 50% 64% 68% 2,6 6,7 2,2 478,4 949,1 54% 56% 181,7 295,8 13,0 24,4 21,5 424,8 817,6 4 4% 60% 6 1% 4 8% 4 9% | 648,08 ¡ 265,34 | 33,56 | 89,78 | 33,84% | 33,09 | 56,59 ! 21,33% 99,6 342,2 4,5 24,1 84,8 17,8 10,2 132,3 132,5 76,6 29,9 85,5 0,7 4,3 21,2 3,1 3,1 22,3 30,1 18,8 0,0 5,9 0,0 1,4 5,5 0,5 0,0 3,1 4,7 2,1 3 491,8 4. 416,3 871,8 1. 090,8 145,0 168,2 10,4 35,7 0,2 2,1 15,1 2,6 0,5 11,7 19,5 8,7 576,3 682,8 35% 42% 35% 49% 7 1% 82% 16% 52% 65% 46% 66% 63% 2,8 13,9 0,0 0,7 2,9 0,5 0,0 0,7 2,4 0,5 121,6 146,0 6,6 32,9 0,2 1. 1 8,6 1. 9 0,2 7,4 14,0 5,7 454,6 533,2 2 2% 38% 2 5% 25% 4 0% 62% 8% 33% 46% 3 1% 5 2% 4 9% 285,2 76,0 0,1 37,8 50% 8. 9 28,9 38% 451,9 117,9 114,1 699,1 2. 993,5 235,2 426,8 227,3 74,9 46,8 24,1 245,1 572,0 80,8 111,3 85,9 21,4 3,7 7,1 78,4 115,7 8,7 16,1 18,7 44,4 15,4 11,1 155,8 330,9 43,2 58,6 59,8 5. 265,9 72. 596,4 Costa total 1. 240,8 19. 793,8 ContriOU«ifót1 269,8 3. 505,6 719,3 11. 982,9 Compromisos • Comprpm. )$o_ 59% 33% 46% 64% 58% 54% 53% 70% 5 8% 6 1% % 17,3 2,7 4,8 51,9 60,3 10,0 14,4 22,9 28,5 10,4 7,1 114,4 246,1 33,6 41,9 49,1 184,3 531,1 3. 238,8 9. 442,1 38% 2 2% 29% 4 7% 43% 4 2% 38% 5 7% 4 3% 4 8% Pago* 1997 • Pagos 1994-1997 0) WD 93,3 36% 14,4 53,2 2 1% 127,9 64% 54. 7 95,8 48% 16,6 77,9 0,0 0,0 0,0 2,0 0,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,6 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 3,2 1,0 6,6 5,7 8,1 0,2 18,8 6,7 15,6 18,8 4,2 8,6 1,9 18,0 15,6 13,9 100% 100% 100% 19% 100% 100% 87% 100% 100% 96% 100% 87% 100% 88% 100% 0,0 0,0 0,0 1,5 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 1,5 1,0 1,3 1,5 6,6 143,7 7 9% 13,9 -0,2 23,0 100% 0,3 0,0 0,0 0,1 0,9 0,0 0,0 0,2 1,7 0,0 0,0 3,7 0,3 0,9 14,9 4,9 3,2 1,6 1,8 7,1 16,3 1,0 1,2 18,7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5,8 0,1 0,0 0,0 2,2 0,0 0,0 0,0 3,6 3,7 0,0 0,0 1. 1 0,4 2,0 1,7 4,6 0,2 11,3 2,0 4,7 5,7 1,3 4,1 1,6 6,7 10,2 10,8 66,9 4 0% 3 0% 3 0% 1 1% 80% 6 0% 26% 3 0% 30% 29% 47% 69% 3 7% 58% 7 7% 3 7% 7,7 3 4% 0,1 0,4 4,5 3,6 1,2 0,8 0,9 5. 7 8,1 0,5 0,4 5,9 4 0% 5 0% 30% 7 5% 36% 49% 50% 8 0% 5 0% 49% 3 0% 3 1% 539,9 256,7 387,1 201,0 2,0 16,6 14,3 113,5 0,4 33,7 24,9 29,3 40,1 8,9 25,5 5,4 35,5 29,8 29,7 1,0 6,6 5,7 43,0 0,2 18,8 7,7 15,6 18,8 4,4 8,6 2,2 18,0 17,6 13,9 409,5 182,2 62,0 0,6 1,8 20,9 9,7 6,4 3,1 3,6 17,8 43,0 9,3 3,5 36,0 23,0 0,3 0,9 14,9 4,9 3,2 1. 6 1,8 7,1 16,3 1,0 1,2 18,7 197 Cost* total Contribucion Compfemisos Compromisos V. F E. W 1997 1994-1997 Pagos 1997 Pagos V. 1994-1997 *3J I3W1) 8,1 14,5 35,8 29,6 100% 3 3% 100% 100% 0,1 6,8 0,0 5,1 159,8 8 4% 22,8 Inteiativa {afip-eaprpbactoq) Renania del Norte-Westfalia (1995) Sajonia (1995) Sajonia-Anhalt (1995) Turingia (1995) Total RECHAR Brandeburgo (1996) Baja Sajonia (1995) Renania del Norte-Westfalia (1995) Sarre (1995) Sajonia (1995) Sajonia-Anhalt (1995) Turingia (1995) Total i K B ^ ^ R i ^ ^ p i ^ i ^ ^ s S J ^ S ^ i S ^^ Baden-Wurttemberg (1996) Brandeburgoo (1996) Sajonia (1996) Baviera (1995) Berlin (1995) Bremen (1995) Hamburgo(1995) Hesse (1995) Mecklemburgo-Pomerania Occidental (1995) Baja Sajonia (1995) Renania del Norte-Westfalia (1995) Renania -Palatinado (1995) Sarre (1995) Sajonia-Anhalt (1995) Schleswig-Holstein (1995) Turingia (1995) Total REStDER Brandeburgo (1996) Baviera (1995) Bremen (1995) Baja Sajonia (1995) Renania del Norte-Westfalia (1995) Sarre (1995) Sajonia (1995) Sajonia-Anhalt (1995) Turingia (1995) Total :¡RKt£K3£:££&^ Brandeburgo (1996) Baja Sajonia (1995) Sajonia (1995) Turingia (1995) Baden-Wurttemberg (1993) Baviera (1993) Hesse (1993) Renania del Norte-Westfalia (1993) Total URBAN Sajonia (Zwickau) (1997) Schleswig-Holstein (Kiel) (1997) Halle (1996) Saarbrucken(1996) Berlin (1995) Brandeburgo (1995) Bremen (1995) Chemnitz (1995) Duisburg (1995) Erfurt (1995) Magdeburg (1995) Rostock (1995) Total TOTAL 32,7 101,6 65,2 63,7 419,0 49,3 3,4 299,2 29,5 59,0 34,1 14,8 8,1 43,7 35,8 29,7 189,1 30,3 1,7 74,8 8,3 34,1 22,0 7,4 489,3 178,5 51,7 53,9 69,2 39,4 26,4 28,4 3,4 67,8 57,2 43,8 45,6 37,5 9,5 29,5 29,8 60,7 12,7 37,1 43,5 17,3 17,5 6,4 1,7 16,7 33,7 17,2 20,3 18,1 1. 2 19,3 8,9 30,8 653,8 302,5 42,4 13,2 6,7 53,3 420,1 46,8 37,4 8,3 11,2 26,2 5,9 3,3 17,1 112,2 12,9 16,1 5,4 7,4 639,3 206,6 6,0 5,0 108,6 44,6 24,5 141,6 7,6 3,7 341,5 19,7 15,0 5,2 22,6 31,5 9,6 16,7 14,5 18,7 17,5 20,1 16,3 3,3 1,8 46,0 10,9 2,1 9,9 1,9 1,6 77,4 9,8 7,1 2,7 8,0 16,4 7,2 8,2 9,4 8,1 13,2 12,9 12,2 207,3 4. 148,6 115,2 1. 732,2 1 N T í R R £ G / R ^ É » t t á £ ?& Belgica/AlemaniaPrancia/ Luxemburgo/ Pafses Bajos: Rin Mosa(1997) Dinamarca'Alemania/Finlandia/Suecia: Mar Baltico (1997) 426,7 47,5 137,1 25,0 198 0,2 8,5 0,7 0,6 16,9 0,0 0,0 15,8 3,5 4,3 4,4 2,4 30,4 0,0 0,0 0,3 4,6 5,8 1,9 0,5 4,0 14,2 4,3 3,8 4,2 0,0 8,2 0,0 11,3 63,2 0,0 0,5 0,1 0,0 31,6 3,5 1,2 0,4 1,3 38,7 0,0 0,0 0,0 1,3 0,0 1,0 1,3 0,3 4,1 9,8 7,1 0,0 2,4 0,3 0,0 0,2 0,2 0,0 0,3 3,7 0,2 24,2 275,0 15,5 25,0 4,0 11,4 17,6 14,8 79,9 isTi 0,8 37,0 3,3 14,9 10,2 5,9 87,3 6,3 21,9 15,6 7,9 8,7 5,1 0,5 13,3 27,0 6,4 7,5 12,2 0,6 5,6 6,3 9,7 0,0 0,0 31,4 1,1 0,0 1,4 3,4 37,3 0,0 3,3 3,0 1,5 2,9 2,9 0,1 7,0 17,2 0,0 0,0 5,2 0,0 0,0 1. 9 0,0 45,2 154,7 0,0 1. 4 0,0 0,0 13,1 4,1 1. 6 8,5 18,2 26,6 0,0 0,0 0,2 2,9 4,7 7,4 2,7 6,0 22,7 74,7 0,0 0,0 0,0 3,5 0,0 3,1 0,0 0,3 6,9 4,9 3,6 0,0 0,7 0,1 0,0 0,0 0,4 0,0 0,1 1,9 0,0 1,6 0,9 2,5 8,3 1,1 7,9 0,4 1,0 23,8 4,9 3,6 1,4 2,4 5,6 2,4 4,0 3,4 2,4 4,0 6,4 5,6 11,6 235,3 46,1 690,1 50% 26% 49% 50% 42% 50% 49% 49% 4 1% 44% 46% 80% 49% 50% 59% 36% 46% 50% 8 0% 30% 80% 80% 37% 37% 67% 50% 29% 7 1% 32% 5 1% 50% 68% 49% 50% 24% 36% 46% 50% 80% 36% 50% 49% 5% 76% 55% 80% 23% 62% 3 1% 50% 50% 50% 30% 34% 34% 49% 36% 30% 30% 50% 46% 40% 40% 30,3 1,7 45,4 8,0 34,1 22,0 7,4 148,9 12,7 37,1 25,4 17,3 17,5 6,4 1. 7 16,7 33,7 17,2 18,7 18,1 1,2 19,3 8,9 30,8 282,8 26,2 5,9 3,3 17,1 43,3 12. 9 16,1 5,4 7,4 137,7 3,3 1,8 5,0 10,9 2,1 9,9 1. 9 1,6 36,4 9,8 7,1 2,7 8,0 16,4 7,2 8,2 9,4 8,1 13,2 : ! ! 12,9 i 12,2 115,2 1. 268,7 100% 100% 6 1% 97% 100% 100% 100% 8 3% 100% 100% 5 8% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 9 3% 100% 100% 100% 100% 39% 100% 100% 100% 100% 6 7% 100% 100% 1 1% 100% 100% 100% 100% 100% 4 7% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 7 3% 15,5 25,C 1 1% 100% 0,0 12,5 0,0 12,5 0% 50% Irrtchaffva j^afiodeaprobacfon) Coste total Contrfbuci^n Compromisos Compromised % Pagos Pagos V, FE w. 1997 1994-1997 <2) 1997 1994-1997 RHU (3) Austria/Alemania/Grecia/ltalia: Europa central, Adriatico. Danubio y Europa sudoriental (1997) Reino Unido/Dinamarca/Suecia/Pafses Bajos/Alemania: Mar del Norte (1997) Alemania'Austria (1996) Dinamarca/Alemania: Fyns Amt/K. E R. N. (1995) Dinamarca/Alemania: Jutlandia del Sur/Zona de planificacion V (1995) Dinamarca/Alemania: Storstrom/Ostholstein/LGbeck (1995) Alemania/Francia/Suiza: Oberrhein-centro y sur (1995) Alemania/Francia Renania -Palatinado/Sarre/ Lorena (1995) AlemaniaLuxemburgo: Euregio (1995) Alemania/Paises Bajos/Belgica: Euregio Mosa-Rin (1995) Alemania/Paises Bajos: Ems-Dollard (1995) Alemania/Paises Bajos: Euregio (1995) Alemania/Paises Bajos: Euregio Rin-Mosa-Nord (1995) Alemania/Paises Bajos: Euregio Rin-Waal (1995) Alemania/Polonia/FSepublica Checa: Sajonia (1995) Alemania/Polonia: Brandeburgoo (1995) Alemania/Polonia: Mecklemburgo-Pomerania Occidental (1995) Alemania/Republica Checa: Baviera (1995) Alemania'Suiza: Bodensee (1995) Francia/Alemania: PAMINA(1995) GRECIA Pi-ogramas {aflotieaprobacion) Objetivo n* 1 PO regionales PO Atica (1994) P O C r e t a ( 1 9 9 4) PO Egeonorte (1994) PO Egeo sur (1994) PO Epiro (1994) PO Grecia continental (1994) PO Grecia occidental (1994) PO lslasJ6nicas(1994) PO Macedonia central (1994) PO Macedonia occidental (1994) PO Macedonia-Tracia (1994) PO Peloponeso(1994) P O T e s a l i a ( 1 9 9 4) PO multirregionales SG I n d u s t r i a l 9 9 7) PO Asistencia tecnica (1996) PO Cultura-turismo (1995) PO Servicios postales (1995) PO Telecomunicaciones (1995) PO Agricultura (1994) PO Ferrocarrlslas (1994) PO Desarrollo urbano (Metro) (1994) PO Education y formation initial (1994) PO Energfa (1994) PO Medio ambiente (1994) PO Exclusion social (1994) PO Funcion publica (1994) PO Formation continua (1994) P O G as natural (1994) PO Industria y servicios (1994) PO Pesca - Acuicultura (1994) PO Investigation y Jecnologfa (1994) PO Carreteras - Puertos - Aeropuertos (1994) PO Sanidad y prevision (1994) Asistencia tecnica TOTAL ADAPT:-ÍS::SSs;Si;SS&S Grecia (1995) ; 6 M H ¿ © >:' ' S w ! ¿:w:^ Grecia (1994) 36,8 30,3 56,3 3,6 22,2 10,4 51,4 46,5 30,9 71,9 62,7 53,6 12,8 23,2 220,0 110,7 84,1 42,2 13,8 22,11 20,9 14,5 24,6 1,8 11,1 5,2 25,2 23,3 8,0 35,7 22,5 22,0 6,4 11,5 149,4 73,5 63,1 16,8 6,9 11,1 20,9 14,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,2 0,0 0,0 32,4 0,4 0,0 0,0 0,0 1. 0 20,9 100% 10,5 10,5 50% 14,5 24,6 1,8 100% 100% 100% 11,1 100% 5,2 100% 22,9 9 1% 23,3 8,0 33,5 22,5 19,8 6,4 11,5 52,1 10,5 8,8 16,8 6,9 11,1 100% 100% 9 4% 100% 9 0% 100% 100% 35% 14% 14% 100% 100% 100% 0,0 3,5 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 24,5 0,8 0,0 3,0 0,4 0,3 0,0 10,9 0,5 0% 44% 30% 3,3 30% 1,6 7,4 30% 29% 7,2 2,4 10,0 6,7 6,6 1. 9 3,7 34,3 5,8 4,4 8,4 3,4 3,3 3 1% 30% 28% 30% 30% 30% 33% 23% 8% 7% 50% 49% 30%| Coste total ConVtbuCtda Compromisos compromisos 1997 1994-199? (1) t2) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (3) 975,1 435,3 327,9 380,0 344,9 623,0 514,2 273,9 816,9 341,5 689,0 440,2 568,0 30,0 84,8 797,7 117,1 383,8 2. 882,7 548,0 1. 566,0 1. 881,7 1 116,0 515,0 328,0 305,4 1. 283,0 825,4 2. 778,9 314,1 560,2 685,7 312,3 210,2 224,1 236,5 371,8 310,7 170,7 588,5 244,0 494,3 286,0 375,8 15,0 67,3 229,1 78,0 203,7 1. 287,4 329,1 783,0 1. 411,3 358,5 376,7 246,0 168,6 756,0 354,6 705,0 151,8 316,2 2. 542,4 1. 327,4 339,0 0,7 226,4 0,7 188,9 96,9 31,8 35,3 61,2 58,4 80,7 26,5 17,7 50,2 77,0 45,2 113,2 15,0 2,0 0,0 0,0 75,8 232,0 0,0 183,5 139,0 66,8 0,0 51,7 19,2 124,4 47,9 108,5 29,7 28,5 360,0 0,0 0,7 491,0 237,4 121,7 135,0 186,3 215,1 214,6 101,7 354,1 146,7 296,8 137,0 296,1 15,0 15,5 74,0 10,8 165,1 976,8 223,5 657,0 534,8 279,3 157,5 120,4 67,4 437,9 249,6 290,7 72,5 155,7 1. 000,4 57,3 0,7 72% 76% 58% 60% 79% 58% 69% 6 0% 6 0% 60% 6 0% 4 8% 7 9% 100% 23% 3 2% 14% 8 1% 76% 68% 84% 38% 78% 4 2% 49% 4 0% 58% 7 0% 4 1% 48% 49% 75% 25% 100% 129,3 48,3 29,6 33,4 39,7 27,5 32,5 8,4 58,4 32,9 80,4 7,4 68,0 1,1 7,3 16,4 0,0 46,4 216,0 0,0 81,6 165,3 64,7 49,7 19,7 16,5 98,1 84,2 87,7 31,7 36,6 73,5 0,0 0,0 408,5 167,8 107,1 109,5 144,1 148,9 129,8 64,7 278,8 108,6 247,3 86,7 199,9 1,1 14,0 59,1 5,4 110,3 818,8 120,9 433,7 417,5 254,0 126,9 59,9 51,8 350,0 179,1 231,6 58,5 127,6 438,2 35,1 0,0 25. 929,7 13. 902,3 2. 367,8 8. 495,4 6 1% 1. 692,1 6. 095,2 60% 54% 5 1% 49% 6 1% 40% 42% 38% 47% 44% 50% 30% 53% 7% 2 1% 26% 7% 54% 64% 37% 55% 30% 7 1% 34% 24% 3 1% 46% 50% 33% 39% 40% 33% 16% 0% 44% 49,7| 33,5| 104. 7] 70,7| 2,5| 15,8 29,9| 89% 6,5| 14,9 45% 28,41 4 0% 11,7| 18,0 25% 199 Jmciativa ^afiodeaprobaclon). Ceste total Contri&ucton Comprorroso* Compromisos F E. 4997 1994-1997 (2) Pagos 1997 Pagos 1994-1997 (3} tmn • Programas {afto do aprobacfoo) Costs total ContrtO-ctoft Compromisos compromisos F. E, (1) 1997 1994-1997 % t*y<i> Pagos 1997 Pagos 1994-1997 <3) LEADER Gretia(1995) PESCA Grecia (1994) PYME. Grecia (1995) RECHAR Grecia (1995) KONVER Grecia (1995) REStDER Greda(1995) RETEX Grecia (1993) U R S A» Grecia (1995) TOTAL INTERREG/REGEN Grecia'ltalia: Epiro, Islas Jonicas, Grecia occidental y Apulia (1997) Austria/Alemania/Grecia/ltalia: Europa central, Adriatico, Dariubio y Europa sudoriental (1997) Grecia/Albania/Bulgaria (1995) Grecia/ltalia (REGEN Electricidad) (1995) Grecia: Finalizacion de las redes energeticas (REGEN) (1995) ESPAÑA O b j e t r v o nM PO regionales SG Castillay Leon (1997) GP Colector general Bahia de Santander (1997) GP Oleoducto Cartagena-Puertollano (1997) SG Castilla-La Mancha (1) (1996) P O C e u t a y M e l i l l a ( 2 ) ( 1 9 9 6) PO Comercio y turismo (2) (1996) GP Gasoducto Gibraltar-Cordoba (1996) GP Instalaciones de gas natural Huelva (1996) SG Andalucfa(1995) P O A n d a l u c f a ( 3 ) ( 1 9 9 5) P O C a n t a b r i a ( 2 ) ( 1 9 9 5) SG Salamanca (1995) SG Sodical (Castilla y Leon) (1995) P O A n d a l u c f a ( 1 ) ( 1 9 9 4) POAndalucfa(2)(1994) P O A s t u r i a s ( 1 ) ( 1 9 9 4) PO Asturias(2)(1994) P O A s t u r i a s ( 3 ) ( 1 9 9 4) P O C a n a r i a s ( 1 ) ( 1 9 9 4) PO Canarias (2) (1994) PO Canarias (3) (1994) PO Castilla-La Mancha (1) (1994) PO Castilla-La Mancha (2) (1994) PO Castilla-La Mancha (3) (1994) PO Castilla y Leon (1) (1994) PO Castilla y Leon (2) (1994) PO Castilla y Leon (3) (1994) P O C e u t a ( 1 ) ( 1 9 9 4) PO Donana 2a fase (4) (1994) PO Extremadura (1) (1994) PO Extremadura (2) (1994) PO Extremadura (3) (1994) P O G a l i c i a ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O G a l i c i a ( 2 ) ( 1 9 9 4) P O G a l i c i a ( 3 ) ( 1 9 9 4) POMelilla(1994) (1 ) PO monofondo del FEDER (2) PO monofondo del FSE (3) PO monofondo del FEOGA (4) incluidos créditos en virtud de la linea presupuestaria B2-1820 82,4 263,6 148,0 56,8 156,9 4,1 20,3 8,9 31,1 83,3 3,1 12,9 4,7 + 145,3 87,5 67,2 877,4 45,2 520,0 304,9 169,2 36,8 494,9 189,4 20,9 314,0 75,8 459,2 183,7 0,0 3,8 0,0 1. 4 1,4 0. 0 0,0 0,0 24,9 39,9 20,9 41,6 0,0 80,5 22,6 15% 3,5 14,8 10% 30,6 9 8% 10,4 13,0 42% 28,8 3 5% 2,9 9 5% 12,9 100% 4,7 100% 0,0 0,7 0,7 0,0 14,4 17% 1,5 48% 6,5 50% 2,3 50% 61,0 7 0% 11. 7 48,4 55% 5,6 227,4 1 2% 4 4% 0,0 45,2 2,3 136,0 5% 26% 39,9 2 4% 19,9 19,9 12% 20,9 100% 107,9 22,0 3 4% 2 9% 10,5 47,4 0,0 10,5 96,4 11,0 50% 3 1% 15% 183,7 100% 79,4 161,9 88% 4,7 4,4 17,7 1,7 0,0 10,7 0,0 0,0 4,2 48,7 1,2 0,0 0,0 740,6 68,0 0,0 5,2 12,8 131,6 66,1 19,8 285,0 5,2 34,7 363,8 13,1 112,6 7,3 0,0 233,0 37,5 29,3 27,6 26,9 100,3 0. C 4,7 4,4 17,7 3,2 13,1 31,4 89,8 8% 2 5% 2 8% 5 0% 100% 100% 9 1% 7,3 100% 106,8 182,2 2,6 6,3 3,6 2. 388,2 204,6 516,0 21,0 54,2 637,2 120,9 59,3 799,0 23,3 157,9 1. 148,1 77,4 284,2 42,7 58,1 605,1 104,6 101,5 1. 130,3 105,1 242,3 28,1 4 8% 5 3% 2 9% 4 9% 5 5% 8 0% 6 2% 6 4% 65% 6 7% 9 2% 65% 6 4% 8 5% 6 5% 5 5% 7 1% 59% 7 5% 9 0% 4 0% 59% 6 2% 60% 72% 58% 80% 67% 0,0 2,2 0,0 1,3 6,5 5,4 0,0 1,5 30,7 55,9 0,0 - 0,0 1,5 691,6 47,6 168,5 5,1 14,0 135,9 76,3 18,8 198,8 5,8 41,9 341,9 6,8 53,3 8,6 0,0 70,8 31,2 28,2 0,0 2,2 0,0 2,1 10,4 15,7 71,8 0% 12% 0°0 33% 8 0% 50% 73% 7,3 100% 85,0 166,3 0,7 5,0 3,3 1. 678,2 153,0 450,8 18,4 51,5 478,2 103,7 54,9 573,3 20,1 137,4 890,0 49,8 200,4 39,8 46,4 340,9 75,1 89,1 38% 49% 8% 39% 5 1% 56% 46% 56% 57% 63% 69% 56% 0,6 61 % 57% 48% 55% 38% 53% 84% 32% 33% 44% 52% 65% 46% 58% 46% 246,7 1. 023,6 22,5 43,6 6,1 83,5 175. C 19,£ 352,8 25,3 161,2 41,4 16,3 41,9 298,5 27,4 1 894,5 575,3 12,0 39,1 43,1 6 7 2 7 ,8 440,4 1. 410,8 42,8 116,5 1 179,4 218,2 201,4 2. 010,4 47,5 628,5 56,2 17,7 62,9 6,5 13,1 31,4 99,0 7,3 223,9 342,0 9,0 12,9 6,5 2. 991,6 330,3 809,2 32,1 81,1 694,7 185,4 92,7 936,6 35,6 288,4 2 752,3 1. 612,6 174,1 746,3 70,9 225,5 130,6 381,1 47,4 146,6 1. 603,2 1. 019,8 211,2 299,8 2. 537,5 242,0 464,1 168,9 169,8 1. 576,4 181,5 303,5 42,1 200 Programas {ano __ aprobacfen) Coste total ContrlBucion Compromisos Compromisos FE 1997 : 1994-1997 SG Murcia(1)(1994) P O M u r c i a ( 1 ) ( 1 9 9 4) P O M u r c i a ( 2 ) ( 1 9 9 4) P O M u r c i a ( 3 ) ( 1 9 9 4) PO Multirregional Cantabria (1) (1994) PO Multirregional Cantabria (3) (1994) PO Regional Cantabria (1) (1994) PO Comunidad Valenciana (1) (1994) PO Comunidad Valenciana (2) (1994) PO Comunidad Valenciana (3) (1994) PO multirregionales PO Actualizacion datos estadisticos (1996) PO Asistencia tecnica (1) (1996) PO Desarrollo rural (1996) GP Gasoducto Valencia-Cartagena (1996) SG IDAE(1996) P O P I T M A II (5) (1996) PO Asistencia tecnica (3) (1995) SG Camara de Comercio (1995) PO Ayudas regionales (1994) SG Competitividad de las PYME. (1994) PO Medio ambiente local (1994) P O F O R C E M ( 1 9 9 4) PO Industria agroalimentaria (1994) P O I N EM (6) (1994) PO Infraestructura cientffica (1994) PO Local (1994) PO Ministerio de Education (1994) POMinisterios(1994) POOrganismos autonomos (1994) POPesca(1994) SG Tecnologfa industrial (1994) Asistencia tecnica Total Objetivo n" 2 PO regionales PO Aragon 1997-1999 (1997) PO Baleares 1997-1999 (1997) PO Cataluna 1997-1999 (1997) PO La Rioja 1997-1999 (1997) PO Navarra 1997-1999 (1997) PO Aragon 1994-1996 (1995) PO Baleares 1994-1996 (1995) PO Cataluna 1994-1996 (1995) PO La Rioja 1994-1996 (1995) PO Madrid 1994-1996 (1995) PO Navarra 1994-1996 (1995) PO Pais Vasco 1994-1996 (1995) PO multirregional PO Multirregional 1994-1996 (2) (1995) Total O ^ í y o n '3 ;. :::i|;ís;^ PO regionales PO Aragon (1994) PO Baleares (1994) PO Cataluna (1994) PO La Rioja (1994) PO Madrid (1994) PO Navarra (1994) PO Pais Vasco (1994) PO multirregionales PO Varies organismos (1994) P O I N EM (6) (1994) PO Multirregional (1994) PO Universidades (1994) T o t al Objetivo n' 4 DOCUP Espana (1994) Asistencia'tecnica Total (1 ) PO monofondo del FEDER (2) PO rnoncfondo del FSE (3) PO monofondo del FEOGA (5) Programa industrial y tecnológico para el medio ambiente (6) Instituto Nacional de Empleo Pagos 1997 Pagos 1994-1997 Or 8,6 32,6 7,9 7,2 103,7 7. 9 46,9 98,9 41,2 24,2 0,0 2,4 0,0 0,0 18,9 6,1 2,6 2,6 117,3 0,0 98,8 72,9 186,9 285,6 75,5 136,6 161,1 8,2 61,1 193,7 15,0 0,3 31,5 229,2 19,8 30,5 225,1 18,2 54,4 722,6 188,2 75,7 10,0 6,4 20,7 19,0 18,9 6,1 3,6 3,2 309,1 77,5 147,2 142,3 712,4 1. 538,5 184,0 262,4 688,7 21,5 112,9 532,4 62,5 0,3 4. 193,6 13. 597,3 0,0 0,0 0,0 0. 0 12. 7 9. 5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,7 33,1 7,8 104,1 379,8 -2,2 0,3 0,0 6,9 68,1 16,7 103,0 281,7 5 4% 69% 5 4% 6 2% 7 2% 5 7% 63% 78% 7 2% 9 2% 3 4% 4 0% 15% 100% 2 0% 4 0% 2 9% 2 9% 8 6% 4 3% 6 2% 6 7% 8 2% 6 7% 7 5% 7 1% 55% 5 3% 5 8% 6 4% 5 8% 100% 6 9% 2 3% 8 5% 2 6% 8 9% 100% 113% 110% 100% 126% 105% 100% 100% 23,7 12,6 181,7 15,7 25,4 45,6 9,5 448,2 10,7 128,3 21,4 311,6 29,1 100% 1. 263,5 6 9% 0,0 227,4 27,7 834,6 20,3 12,9 59,7 100% 100% 63% 4,3 100% 43,7 31,1 81,7 3 9% 7 3% 6 5% 30,7 100% 396,8 184,1 52,5 917,9 • 214,7 0,2 214,8 63% 55% 58% 6 1% 5 8% 9 9% 5 8% 3,5 0,0 16,8 0,8 1. 2 7,8 20,1 2,2 83,7 57,1 15,2 208,3 81,3] 0,0 81,3 8,9 3,0 48,7 1,6 33,4 27,7 66,2 7,0 339,4 150,7 38,4 725,0 157,1 0,2 157,3 40% 47% 44% 55% 66% 33% 52% 60% 60% 73% 17% 32% 8% 80% 16% 10% 26% 16% 80% 32% 25% 54% 58% 59% 54% 45% 47% 40% 43% 52% 44% 43% 63% 0% 0% 0% 0% 5 0% 82% 90% 85% 8 1% 56% 78% 90% 95% 45% 44% 23% 5 1% 38% 30% 65% 53% 23% 54% 45% 42% 49% 43% 99% 43% 518,0 767,3 60,1 127,3 536,6 110,8 158,6 79,2 487,3 45,1 55,6 343,0 54,3 105,0 3. 691,7 1 207,9 418,4 274,2 79,4 26,7 538,2 60,7 964,6 623,7 18,4 37,0 3 125,9 344,9 828,6 447,6 3. 218,3 3 475,2 479,4 812,5 313,8 103,5 59,6 20,0 275,4 23,8 118,3 59,7 13,8 19,2 387,0 241,5 580,6 262,5 1. 230,5 2. 606,4 342,2 580,6 1. 953,6 1. 465,2 72,2 352,5 54,2 264,4 1. 697,0 1. 015,5 472,6 0,8 143,2 0,8 17,1 107,1 6,6 9,0 0,0 13,8 51,0 0,0 45,3 40,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,4 2,0 4,5 111,2 0,0 265,0 38,0 354,0 407,5 60,9 218,9 236,9 9,0 60,5 183,1 30,0 0,5 (2) 42,7 335,8 24,5 34,5 247,7 30,8 66,0 936,4 226,6 95,3 20,1 8,0 41,4 23,8 23,7 24,0 4,0 5,6 331,4 102,7 361,8 176,8 1. 012,9 1,747,9 256,9 412,4 802,6 28,9 153,2 645,8 82,8 0,8 52. 254,8 25. 705,6 4. 702,5 17. 689,8 23,7 12,6 181,7 15,7 25,4 -7,2 -0,6 0,0 -0,7 0,0 -1,4 -11,4 -10,6 227,1 0,0 0,0 12,8 0,0 0,0 7,3 19,4 -3. 3 119,0 81,7 14,5 251,4 47,0 0,0 47,0 478,0 68,3 3. 440,0 132,0 136,3 148,7 57,6 4 6 6 5 ,3 64,9 314,7 102,6 1. 889,0 105,2 14,8 688,9 17,6 25,4 40,5 8,7 448,2 8,5 122,1 21,4 311,6 64,7 11. 562,2 29,1 1. 841,8 45,1 28,8 210,3 9,6 250,2 94,6 279,2 68,3 1 393,2 740,6 201,2 20,3 12,9 94,6 4,3 112,6 42,6 125,7 30,7 626,9 333,3 90,5 3. 321,1 1. 494,5 1 045,0 0,2 1. 045,1 368,6 0,2 368,8 2 01 Objetivo h* 5a) - a g r i c u l t u re Previsiones Espafia R. 2328/91 (1995) DOCUP Espafia R. 866 y 867/90 (1994) Total i Q l i j *^ DOCUP Espafia (1994) ; C * i i ^^ DOCUP Baleares (1995) DOCUP Aragdn (1994) DOCUP Catalufia (1994) DOCUP La Rioja (1994) DOCUP Madrid (1994) DOCUP Navarra (1994) DOCUP Pais Vasco (1994) Total TOTAL ituctetiva {aflotteaprobaekfo) ADAPT Espafia (1995) EMPLEO Espafia (1994) LEADER Andaluci'a(1995) Aragon (1995) Asturias (1995) Baleares (1995) Canarias (1995) Cantabria (1995) Castillay Leon (1995) Castilla-La Mancha (1995) Catalufia (1995) Comunidad Valenciana (1995) Extremadura (1995) Galicia(1995) La Rioja (1995) Madrid (1995) Murcia (1995) Navarra (1995) Pais Vasco (1995) Total i P ^ s e A s i *^ Espafia (1994) ; i r t y M £ ; : ! :^ Red: IBEX Leon-1998: sector agroalimentario (1997) Espafia (1996) Total tectttimmw^ Espafia (1996) :ftiElGi$:::!:s;:wi;:;:::;S;;^ Canarias (1995) x^tt:\mtttmmm^ Espafia (1997) fcEStDERS&i;^ Espafia (1996) "JMseBi^^^^^M^^^S^^MM^i^i Espafia (1993) WiS^mM^^^^^^^^^^^^^M^M Espafia (1995) TOTAL WtERREQiMEG^ Espafia/Marruecos (1996) Francia/Espana (1996) Espana/Portugal (1995) Espana/Portugal (REGEN Gas natural) (1995) [ | | | I I Prosramas {afipdeaprobacftjjj} Coste total Contribution FE ComprotTHSO* 1997 Compromises 1994-1897 % Pago& 1997 Pago* 1994-1997 V. (2) (3) PW1) 91,78 83,16 174,9 58% 4 7% 53% 36,70 31,10 67,8 80,70 71,64 152,3 5 1% 4 1% 4 6% ::;::?i::::::::::::::::¥:¥S|S:::::S:: 82,0 67% 23,2 65,9 5 4% 408,26 585,90 994,2 157,00 175,77 332,8 326,8 122,5¡ 147,3 776,4 374,6 184,7 113,1 162,8 82,1 46,5 306,2 151,1 39,7 49,5 57,8 27,1 40,05 32,48 72,5 22,3 5,2 57,8 8,9 2,2 5,3 9,7 2,2 1. 841,0 677,9 71. 345,1 30. 543,8 91,3 5. 414,2 425,7 20. 768,7 COtte tótdr COiWiOuctáft -Gtiftipromjsd* compromisos F. e. (1) 1997 1994-1597 23,5 217,2 71,3 21,9 24,5 51,1 16,3 5 1% 7 1% 4 7% 55% 5 0% 88% 6 0% 6 3% 68% 3,0 51,6 13,9 2,3 6,2 7,4 3,7 16,5 161,7 59,8 17,3 20,1 42,8 13,0 88,3 331,2 4. 889,9 15. 863,5 Pagos ' Paaos 1997 1994-1997 35% 5 3% 4 0% 43% 4 1% 7 4% 4 8% 4 9% 5 2% % (3) (3JHH 139,2 47% 74,7 117,5 4 0% 167,5 37% 51,3 116,0 2 6% 10,3 27,5 13,0 3,1 12,3 1,1 10,0 4,9 2,2 23,6 24,0 11,8 3,7 3,6 9,5 5,9 2,5 169,1 13% 100% 100% 100% 100% 16% 19% 1 1% 16% 100% 88% 27% 100% 100% 100% 100% 100% 4 5% 10,7 26% 0,6 100% 92,9 93,5 s2'7 3 7% 3 7% 95% 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 0,0 2,9 0,0 0,0 5,3 0,0 5,0 0,0 0,0 2,0 0,3 0,0 5,2 8,2 3,9 1,2 3,7 0,5 7,9 2,5 1. 1 7,1 7,2 6,8 1. 1 1. 1 2,9 1,8 0,7 18,2 62,9 7% 3 0% 3 0% 4 0% 3 0% 8% 15% 5% 8% 3 0% 2 7% 15% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 1 7% 1,9 0,3 56,7 56,9 5,4 13% 0,3 74,3 74,6 4 0% 3 0% 3 0% 9,8 L | 26,1 7 6% | 117,3 5 4% 26,5 ] | 86,4 4 0% 23,8 I | 100% £ o,c 0,0 | Mwrnms 29,9 | 33,7 | 0% 4 6% 461,9 293,2 671,0 450,1 194,6 137,4 35,5 11,3 30,8 20,1 122,9 110,7 68,1 77,6 62,2 119,5 18,4 14,1 24,3 21,5 12. 6 77,8 27,5 13,0 3,1 12,3 6,4 53,5 46,4 13,6 23,6 27,2 43,8 3,7 3,6 9,5 5,9 2,5 1. 081,7 373,5 93,0 41,5 1,0 1. 383,1 1. 384,1 0,6 251,1 251,7 60,0 34,2 I 385,5 216,9 | | 56,6 [ 23,8 57,4 52,8 0,0 0,0 0,0 0,0 10,3 0,0 0,0 0,0 0,0 20,1 0,0 8,3 0,0 0,0 7,7 1,1 0,0 47,5 3,8 0,6 57,6 58,3 0,0 L 41,9 l 23,8 | 464,3 | 73,6 | 34,5 j 42,1 57% [ | 361,1 | 90,4 43,7 | | 82,2 | 91 % 18,5 | | 52,7 5 8% 56,0 934,3 I 34% I I 46% I 10,2 298,C J_ 44,2 | | 619,' 2 7% 3 1% 37,1 19,1 240,2 216,4 37% 3 1% 44% 98% 22,6 7,2 50. E 17,6 29,7 11,7 154,4 180,2 2 9% 19% 2 8% 8 2% 248,7 5. 267,8 162,6 2. 011. É 185,3 142,6 755,3 548,2 101,4 62,4 552. C 220. C 0,0 363,7 23. C 10,5 O. C 23,C 202 FRANCIA FRANCIA Programas {ana <je aprohacton) Coste total Contribution Compromises 1997 <Pompromi$oe •*1994-1397 m Pago* 19»t Pagos 1934-1997 * DOCUP Norte-Paso de Calais 1997-1999 (1997) 1. 172,7 Objetfvo n° 1 DOCUP Avesnes-Douai-Valenciennes (1994) D O C U P C 6 r c e g a ( 1 9 9 4) DOCUP Guadalupe (1994) DOCUP Guayana (1994) DOCUP Martinica (1994) DOCUP Reunion (1994) Asistencia tecnica Total Wi&tifim^ DOCUP regionales DOCUP Alsacia 1997-1999 (1997) DOCUP Aquitania 1997-1999 (1997) DOCUP Auvernia 1997-1999 (1997) DOCUP Baja Normandfa 1997-1999 (1997) DOCUP Borgona 1997-1999 (1997) DOCUP Bretana 1997-1999 (1997) DOCUP Centro 1997-1999 (1997) DOCUP Champana-Ardenas 1997-1999 (1997) DOCUP Franco Condado 1997-1999 (1997) DOCUP Alta Normandfa 1997-1999 (1997) DOCUP Languedoc-Roselion 1997-1999 (1997) DOCUP Lorena 1997-1999 (1997) DOCUP Mediodi'a-Pirineos 1997-1999 (1997) DOCUP Pais del Loira 1997-1999 (1997) DOCUP Picardi'a 1997-1999 (1997) DOCUP Poitou-Charentes 1997-1999 (1997) DOCUP Provenza-Alpes-Costa Azul 1997-1999 (1997) DOCUP Rodano-Alpes 1997-1999 (1997) DOCUP Alsacia 1994-1996 (1994) DOCUP Aquitania 1994-1996 (1994) DOCUP Auvernia 1994-1996 (1994) DOCUP Baja Normandfa 1994-1996 (1994) DOCUP Borgona 1994-1996 (1994) DOCUP Bretana 1994-1996 (1994) DOCUP Centro 1994-1996 (1994) DOCUP Champana-Ardenas 1994-1996 (1994) DOCUP Franco Condado 1994-1996 (1994) DOCUP Alta Normandfa 1994-1996 (1994) DOCUP Languedoc-Roselion 1994-1996 (1994) DOCUP Lorena 1994-1996 (1994) DOCUP Mediodi'a-Pirineos 1994-1996 (1994) DOCUP Norte-Paso de Calais 1994-1996 (1994) DOCUP Pais del Loira 1994-1996 (1994) DOCUP Picardi'a 1994-1996 (1994) DOCUP Poitou-Charentes 1994-1996 (1994) DOCUP Provenza-Alpes-Costa Azul 1994-1996 (1994) DOCUP Rodano-Alpes 1994-1996 (1994) DOCUP multirregional DOCUP Asistencia tecnica 1997-1999 (1997) Total ;dbjetiw&:ri*$£:^ DOCUP Francia(1994) :Objetivo :^ri*:4: x; iSSiSSS: S DOCUP Francia (1994) :0bj*tivo/h^5a)SiaitjrJc'M Previsiones Francia R. 2328/91 (1995) DOCUP Francia R. 866 y 867/90 (1995) Total ~dtiieM&'ift&£^^ DOCUP Francia (1994) iObjetivo^^jSsS. H DOCUP Alsacia (1994) DOCUP Aquitania (1994) DOCUP Auvernia (1994) DOCUP Baja Normandfa (1994) DOCUP Borgona (1994) DOCUP Bretana (1994) DOCUP Centro (1994) DOCUP Champana-Ardenas (1994) DOCUP Franco Condado (1994) DOCUP Alta Normandfa (1994) 1. 269,9 697,8 832,3 309,5 660,4 1. 281,9 0,6 449,0 253,4 351,9 164,9 329,8 673,2 0,3 9,1 27,2 78,4 21,3 37,1 0,0 0,2 192,4 105,2 191,5 72,3 135,4 270,6 43% 42% 54% 44% 4 1% 40% 0,4 103% 5. 052,4 2. 222,7 173,3 967,9 ïimmMii 21,9 132,5 82,3 80,3 69,7 118,3 38,0 113,8 56,2 164,2 98,9 173,6 53,0 375,4 162,5 139,6 62,9 154,4 148,9 19,9 100,2 52,9 49,3 36,5 82,9 16,3 55,7 48,5 149,0 56,1 98,1 41,4 303,0 130,2 122,4 54,1 99,4 65,8 21,9 41,3 26,2 26,8 18,8 38,0 38,0 36,4 18,0 51,2 34,1 45,9 15,3 21,9 41,3 26,2 26,8 18,8 38,0 38,0 36,4 18,0 51,2 34,1 45,9 15,3 114,8 114,8 49,6 44,7 20,1 48,2 54,8 0,0 -0,9 1,3 3,5 -1,0 0,0 -1,6 5,3 0,0 12,2 -0,8 -5,8 0,0 0,1 -0,2 0,0 0,0 4,8 -1,6 49,6 44,7 20,1 48,2 54,8 19,9 99,3 52,9 49,3 36,5 82,9 16,3 55,7 48,5 149,0 55,3 95,5 41,4 303,0 128,1 122,4 54,1 99,4 65,8 44%. 100% 3 1% 3 2% 3 3% 2 7% 3 2% 100% 3 2% 32% 3 1% 35% 26% 29% 3 1% 30% 3 2% 32% 3 1% 37% 100% 99% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 99% 97% 100% 100% 98% 100% 100% 100% 100% 98,4 498,0 231,2 234,9 204,8 317,4 126,1 297,5 123,6 503,6 342,0 381,1 175,3 395,8 480,8 187,6 428,4 429,2 47,3 372,4 109,5 155,9 122,4 228,9 128,4 245,1 117,4 428,9 231,9 214,2 152,5 925,0 364,5 479,2 130,5 264,7 220,7 62,0 27,9 82,4 24,4 34,7 51,8 0,1 283,4 11,0 20,6 13,1 13,4 9,4 19,0 19,0 18,2 9,0 25,6 17,1 23,0 7,7 57,4 24,8 22,3 10,1 24,1 27,4 0,0 1. 1 17,8 13,3 7,4 21,5 0,0 8,5 0,8 23,9 13,0 21,6 7,0 147,1 45,7 40,3 16,6 53,1 38,5 167,2 88,3 160,8 61,9 95,3 247,7 0,2 821,3 11,0 20,6 13,1 13,4 9,4 19,0 19,0 18,2 9,0 25,6 17,1 23,0 7,7 57,4 24,8 22,3 10,1 24,1 27,4 15,9 84,4 46,8 41,3 31,3 68,0 13,2 45,0 34,4 129,9 47,0 84,7 27,2 249,8 108,7 102,8 47,0 81,0 54,3 37% 35% 46% 38% 29% 37% 54% 37% 50% 16% 16% 17% 14% 16% 50% 16% 16% 16% 17% 13% 14% 15% 15% 16% 16% 16% 18% 80% 84% 88% 84% 86% 82% 8 1% 8 1% 7 1% 87% 84% 86% 66% 82% 84% 84% 87% 8 1% 83% 50% 44% 2,0 1,0 11. 569,3 3. 828,9 1,0 760,2 1,0 100% 0,5 0,5 2. 320,3 6 1% 849,8 1. 685,3 7. 753,93 2. 613,61 221,02 1. 421,01 54,37% 274,77 1. 181,33 45,20% 1. 820,1 653,4 98,0 285,1 4 4% 83,1 180,5 28% >¥:-:-:::o:x:::í:S-:-:::-S:-:-S: 4. 675,5 1. 404,5 6. 080,1 1. 521,6 258,9 1. 780,5 339,5 45,5 385,0 997,0 126,5 1. 123,6 66% 49% 63% 319,7 48,5 368,1 722,5 94,6 817,1 47% 37% 46% 842,99 189,90 31,61 94,88 50% 25,29 66,42 35% 4,2 68,8 38,0 22,6 0,0 45,2 14,5 5,3 9,8 1. 2 22,4 152,9 100,6 66,0 49,4 104,3 36,6 11,9 41,0 3,5 46% 6 7% 6 1% 50% 44% 55% 44% 4 1% 52% 3 1% 3,1 47,0 33,5 19,2 4,3 41,3 10,5 4,6 11,9 2,0 13,7 98,6 82,0 51,2 35,1 89,3 22,2 10,3 28,3 2,8 28% 43% 49% 38% 3 1% 47% 26% 35% 36% 25% 170,5 782,6 730,4 433,4 409,3 518,2 260,3 102,3 439,8 32,9 48,8 229,9 166,0 133,3 112,7 188,9 84,1 29,3 78,1 11. 2 203 Programas (ano de aprcbacfon) Coste total Contri&ucion Compromises Compromises 1997 1994-1997 (1) (2) Pago* 1997 Pages V, DOCUP Languedoc-Rosellon (1994) DOCUPLemosin(1994) DOCUP Lorena (1994) DOCUP Mediodia-Pirineos (1994) DOCUP Pais del Loira (1994). DOCUP Poitou-Charentes (1994) DOCUP Provenza-Alpes-Costa Azul (1994) DOCUP Rodano-Alpes (1994) DOCUP Asistencia tecnica (1997) DOCUP Macizo Central (1995) DOCUP Macizo'de los Pirineos (1995) 344,3 569,6 320,9 857,2 342,8 450,8 290,8 851,8 2,0 27,4 17,8 119,9 129,7 96,8 283,1 123,7 130,1 95,7 172,1 1. 0 12,7 8,6 36. 8 28,8 22,4 51,0 37,8 22,1 24,0 26,2 1,0 1. 4 0,0 64,0 82,7 53,6 123,7 68,0 64,6 47,2 72,0 1,0 3,8 1,1 1994-1997 (3) 47,8 64,6 43,8 91,4 56,0 52,1 35,4 41,9 0,3 2,8 0,5 25,8 18,5 22,6 33,6 32,1 21,4 17,2 11,7 0,3 1,4 0,0 <3W1) 40% 50% 4 5% 3 2% 45% 40% 37% 24% 3 0% 2 2% 6% 3 9% 4 2% 5 3% 6 4% 5 5% 4 4% 5 5% 5 0% 4 9% 4 2% 100% 3 0% 13% 5 2% 5 5% % frtCKJtfva (ano de aprobacion) 7. 955,0 2. 255,7 41. 073,8 13. 544,6 461,1 2. 130,2 1. 170,2 7. 382,9 Coste total Contribución Compromisw Compromises FE 1997 1994-1997 362,1 870,2 2. 246,6 5. 622,2 Pago* 1997 Pages V. 1994-1S97 Total TOTAL ADAPT Francia(1995) EMPL. EO Francia (1994) LEADER Asistencia tecnica red nacional(1997) Alsacia (1996) Centra (1996) Champafia-Ardenas (1996) Douai, Valenciennes (1996) AltaNormandi'a(1996) Lorena (1996) Mediodia-Pirineos (1996) Pais del Loira (1996) Rodano-Alpes (1996) Aquitania(1995) Auvernia (1995) Baja Normandfa (1995) Borgona(1995) Bretafia (1995) C6rcega(1995) Franco Condado (1995) Languedoc-Rosellon (1995) Lemosfn (1995) Poitou-Charentes (1995) Provenza-Alpes-Costa Azul (1995) Total ^cimmmmmmmmmmmmmmmm Francia (1995) :PYm£iimmtwm^ Corcega (1995) Norte-Paso de Calais/Henao (1995) Zonas obj 2 y 5b) (1995) Total :RECHAR::;SS;:;:;:S:^ Norte-Paso de Calais (1996) Borgofia(1995) Languedoc-Rosellon (1995) Lorena (1995) Mediodia-Pirineos (1995) Provenza-Alpes-Costa Azul (1995) Rodano-Alpes (1995) / Total ; R E G I S : ;:5 ; S S : S : 8 ; : ; S : ;# Guadalupe (1996) Guayana(1996) Martinica(1996) Reunion (1995) Total K O t f V E R s i s S^ Alsacia (1995) Aquitania (1995) Auvernia (1995) Baja Normandfa (1995) Bretafia (1995) Centra (1995) Champafia-Ardenas (1995) lle-de-France (1995) (2) (3) <3W1) 680,91 278,41 382,11 191. 2| 25,81 21,11 72,7 2 6% 18,1 41,6 15% 70,7 3 7% 29,9 56,6 3 0% 0,7 9,9 17,7 8,5 4,5 2,8 19,3 65,6 22,6 33,5 46,3 36,6 28,1 24,8 34,5 7,2 14,0 40,9 50,1 62,4 29,8 0,4 4,4 7,7 2,7 2,0 1,3 9,0 25,5 11,2 15,9 20,9 15,5 12,3 10,3 17,1 3,0 7,0 17,4 18,2 11,9 14,9 0,4 1,1 1,1 0,5 1,3 0,5 1,5 3,0 1,5 2,2 3,6 2,7 2,1 1,8 2,6 0,0 1,2 2,7 3,0 1,7 2,8 0,4 4,4 7,5 2,7 2,0 1. 3 9,0 25,0 10,8 15,3 20,9 15,5 12,3 10,3 16,7 3,0 7,0 17,1 18,0 11,5 14,9 100% 9 9% 9 7% 98% 100% 100% 100% 9 8% 96% 9 7% 100% 100% 100% 100% 98% 100% 100% 9 8% 9 9% 9 7% 100% 0,1 0,4 0,3 0,1 0,4 0,2 0,2 0,9 0,3 0,7 7,0 0,9 0,6 0,5 0,8 0,0 0,4 1,7 2,8 0,5 0,8 0,1 2,1 2,3 0,8 0,6 0,4 3,4 7,5 4,9 4,6 12,2 4,9 3,9 3,4 5,0 1,0 2,1 6,1 7,5 3,8 4,5 559,8 228,5 37,4 225,7 9 9% 19,8 80,9 4 0% 4 7% 29% 29% 3 0% 3 0% 38% 29% 44% 29% 58% 3 2% 3 2% 3 2% 29% 3 2% 3 0% 35% 4 1% 3 2% 3 0% 35% 81,3) 28,3j_ o,o| 28,3 100% 0,4 0,0 6,7 7,1 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 11,5 0,0 3,5 8,7 23,7 0,0 1,1 0,0 0,0 1,1 1,0 0,5 2,3 3,0 6,3 13,6 22,9 16,9 1,5 1,0 10,9 1,1 1,0 1,0 33,5 19,6 28,4 11,8 24,9 84,6 4,3 14,3 1,5 2,0 6,2 5,2 3,0 7,8 100% 100% 2 8% 3 9% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 3 2% 100% 19% 2 2% 3 2% 100% 100% 100% 6 0% 100% 100% 100% 96% 8,6 25,1 98,3 132,1 39,3 3,1 2,7 25,1 4,4 2,0 2,0 78,7 123,9 47,3 123,8 204,0 498,9 20,0 69,9 3,8 6,8 12,6 28,9 6,7 28,8 3,0 6,3 49,2 58,5 16,9 1,5 1,0 10,9 1,1 1,0 1,0 33,5 61,3 28,4 60,8 115,6 266,1 MmmMm 4,3 14,3 1. 5 3,4 6,2 5,2 3,0 8,1 204 0,0 0,1 0,0 4,9 5,1 0,0 0,5 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 8,1 0,0 0,5 6,8 15,4 0,0 4,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 4 8,5 30% 0,9 1,9 7,1 9,9 8,4 1,2 0,5 5,5 0,6 0,5 0,5 17,2 12,1 8,5 4,7 14,9 40,2 2,1 10,9 0,8 1,0 2,6 I 2,1 1,2 i 4,2 3 0% 30% 14% 17% 50% 8 0% 50% 50% 50% 50% 50% 5 1% 2 0% 3 0% 8% 13% 15% 50% 77% 50% 30% 42% X7 40% 4 1% 52% inlctativa (ano de aprobacion) Coste total Contribution Compromisos Compromises FE m 1997 1994-1997 (2) Languedoc-Rosellon (1995) Lemosfn (1995) Lorena (1995) Mediodfa-Pirineos (1995) Norte-Paso de Calais (1995) Picardia (1995) Poitou-Charentes (1995) Provenza-Alpes-Costa Azul (1995) Rodano-Alpes (1995) Total iRBWiMERJgi;^ Baja Normandi'a (1996) Norte-Paso de Calais (1996) Borgofia (1995) Lorena (1995) Picardfa (1995) Provenza-Alpes-Costa Azul (1995) Rodano-Alpes (1995) Total ;RÉt£>C;£s&S^ Francia (1993) W R B Á H j ; : | i ; | ; i | i | ; ; ;^ Borgofia (Chalons-sur-Saone) (1997) Corcega (Bastia) (1997) lle-de-France (Clichy-Montfermeil) (1997) lle-de-France (Mantes-la-Jolie) (1997) Rodano-Alpes (Saint-Etienne) (1997) Alsacia (Mulhouse) (1996) lle-de-France (Aulnay-sous-Bois) (1996) lle-de-France (Les Mureaux) (1996) Marsella(1996) Norte-Paso de Calais (Roubaix-Tourcoing) (1996) Norte-Paso de Calais (Valenciennes) (1996) Picardfa (Amiens) (1996) Rodano-Alpes (Lyon-Est) (1996) Total TOTAL MTÉÉRÉGMÉG^^ 10,1 28,1 8,6 16,1 2,2 21,7 3,1 16,9 7,2 291,5 21,7 45,7 3,7. 73,5 7,2 15,3 6,1 173,2 126,2 14,0 6,5 18,5 16,4 15,1 20,9 22,8 17,0 14,7 17,6 9,7 20,5 26,6 3,1 4,8 3,9 5,1 1,1 10,0 1,5 8,5 2,2 86,2 5,1 14,4 1,8 31,1 2,5 5,2 2,2 62,3 39,5 5,3 3,5 5,3 5,3 5,3 7,0 8,9 7,0 7,0 7,0 4,9 7,0 7,0 0,0 0,8 2,8 1,0 0,0 0,6 0,0 2,6 0,0 13,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,2 3,1 4,8 3,9 5,1 1,1 10,0 1,5 8,5 2,2 84,5 5,1 14,4 1. 8 31,1 2,5 5,2 2,2 i | : j ; | s^ - 62,3 5,3 3,0 5,3 4,3 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,4 0,0 0,0 5,3 3,0 5,3 4,3 3,9 7,0 B,9 7,0 7,0 7,0 4,9 7,0 7,0 12WJ 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 86% 100% 80% 74% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 96% 5 9% 30,3 37,3 94% Pagos Pagos 1997 1994-1997 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 |3W1) 5 0% 4 2% 3 0% 4 0% 5 0% 4 7% 5 0% 1,6 2,0 1,2 2,0 0,6 4,7 0,8 • 0,0 2,9. 3 5% 0,0 6,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,4 1,3 2,7 1,5 2,7 2,1 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,1 0,0 0,0 1,1 41,8 2,6 7,2 0,9 15,6 1,2 1,6 0,7 29,7 5 0% 4 8% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 4 9% 3 0% 3 4% 4 8% 4,7 1 2% 2,7 1,5 2,7 2,1 2,0 2,1 2,7 2,1 2,1 2,1 2,4 2,1 2,2 5 0% 4 3% 5 0% 4 0% 3 7% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 4 8% 3 0% 3 2% 3 6% 2 7% 220,4 3. 225,2 80,5 1. 353,1 23,8 183,4 77,6 800,2 11,5 108,7 28,7 359,8 Belgica/Alemania/Francia/Luxemburgo/ Pafses Bajos: Rin- Mosa (1997) 426,7 137,1 15,5 15,5 1 1% BelgicaFrancia/Luxemburgo: Valonia-Lorena-Luxemburgo (1996) Belgica Francia: Ardenas (1996) Francia'Belgica. Norte-Paso de Calais/Flandes (1996) Francia'Belgica: Valonia/Norte-Paso de Calais/ Picardfa (1996) Francia Espana (1996) Francia'ltalia: Corcega/Cerdefia (1996) Francia Italia CdrcegaToscana (1996) Francia Reino Unido: Alta Normandi'a, Picardfa y East Sussex (1996) FranciaReino Unido Norte-Paso de Calais/Kent (1996) Italia Francia (1996) Alemania/Francia/Suiza: Oberrhein-centro y sur (1995) Alemania'Francia: Renania -Palatinado/Sarre/ Lorena (1995) Francia'Alemania: PAMINA(1995) Francia'Suiza: Franco Condado (1995) Francia Suiza: Rodano-Alpes (1995) 62,2 27,8 38,3 148,4 142,6 71,8 58,2 80,8 95,3 159,1 51,4 46,5 22,1 14,2 11. 6 30,2 12,5 18,0 71,5 62,4 33,7 18,6 34,1 45,1 57,0 25,2 23,3 11,1 7,1 5,4 0,0 0,0 1,1 0,0 10,3 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 -0,5 0,0 1. 0 0,0 0,0 26,2 12,5 18,0 10,0 19,1 33,1 18,2 87% 100% 100% 14% 3 1% 98% 98% 34,1 100% 7,6 15,1 22,9 17% 26% 9 1% 23,3 100% 11,1 7,1 4,3 100% 100% 80% 0,0 1,4 0. 0 0,5 1,5 7,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,0 0,4 0,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0% 13,5 3,7 9,0 6,5 11,7 10,1 5,5 10,2 3,8 7,5 7,4 7,2 3,3 2,2 1,3 45% 3 0% 5 0% 9% 19% 3 0% 2 9% 3 0% 8% 13% 2 9% 3 1% 3 0% 3 1% 2 4% IRLANDA programas {afio do aprobackinj Coste total Contribución Compromisos Compromisos 1997 1934-1997 Pagos 1997 Pagos 1994-1997 * Obfetívo n* 1 PO Asistencia tecnica (1996) GP Tallaght hospital (1995) PO Agricultura, desarrollo rural (1994) PO Desarrollo local (1994) PO I n d u s t r i a l 9 9 4) PO Infraestructuras economicas (1994) P O P e s c a ( 1 9 9 4) PO Recursos humanos (1994) 12,6 131,3 1. 816,6 442,2 1. 872,6 346,9 170,3 9,5 39,4 933,1 262,6 1. 043,3 109,7 79,1 0,0 0,0 277,8 15,1 30,8 21,6 23,3 9,5 39,4 784,6 141,1 599,2 48,9 53,1 4 670,1 1. 789,1 265,1 1. 120,2 100% 100% 84% 54% 57% 45% 67% 63% 0,0 0,0 120,5 52,4 157,4 19,0 23,7 2,8 31,5 612,3 126,5 520,6 41,2 47,6 297,4 1. 057,8 3 0% 8 0% 6 6% 4 8% 5 0% 3 8% 6 0% 59% 205 Programas {ano de aprobaclori) Coste total ContribucWn Compromises Compromises 1997 1994-1997 PO Servicios medioambientales (1994) PO Turismo (1994) PO Transportes (1994) Asistencia tecnica TOTAL lrlanda(1995) lrlanda(1994) Asistencia tecnica. red nacional (1997) Irlanda (1995) Total Irlanda (1994) Irlanda (1995) Irlanda (1993) Irlanda (1996) TOTAL 125,6 848,4 1. 426,6 0,5 78,0 463,4 900,8 0,5 11. 863,7 5. 708,4 Coste total Contribuck5n i t l i i i l lt | 37,3 117,1 1,5 166,7 168,2 14,4 66,1 22,9 27,7 453,5 27,8 88,6 1,1 68,4 69,5 7. 8 28,8 20,8 254,8 Irlanda/lrlanda del Norte (1995) mmmmmmmmmmmmmmmmmmmx Irlanda/Reino Unido: Irlanda del Norte (1995) Irlanda/Reino Unido: Gales (1995) 412,4 301,7 265,7 146,9 160,2 84,6 0,0 87,5 • 0,0 0,3 721,6 (2) 34,0 256,4 496,3 0,5 3. 583,1 Compromises i i i i & i i ii Compromises || | ? | | | | | | % 44% 55% 55% 100% 63% i i i il (2MD Pages 1997 Pages 1994-1997 1,2 74,1 32,0 224,0 146,6 - 466,3 0,1 0,1 892,4 3. 162,8 4 1% 48% 52% 2 1% 55% : pagos ; Pages l l t l l l l ll 1994-1997/ l i i i l ll own 6,9 12,4 1,1 0,0 1,1 0,0 0,0 3,7 10,4 34,6 53,3 35,9 13,6 14,3 41,8 5 1% 47% 1,1 7,5 8,6 100% 1 1% 12% 7,2 9 1% 6,6 16,9 0,3 0,0 0,3 2,3 12,6 33,9 0,3 3,8 4,1 45% 38% 30% 5% 6% 3,6 46% 28,8 100% 13,2 21,9 76% 11,8 103% 4,1 8,2 7 1% 12,2 124,7 59% 49% 3,1 46,6 4,0 88,1 19% 35% 176,3 58% 81,2 136,6 45% 64,0 25,4 40% 30% 0,5 14,2 14,6 20,1 9% 24% ITALIA Ptogtama* {anode aprobadon) O b j e t i vo n* 1 PO regionales P O P i a n u r a ( 3 ) ( 1 9 9 7) SG Zona en crisis Brindisi (3) (1997) SG Crotone(3)(1996) SG Manfredonia(3)(1996) P O A b r u z o s ( 1 9 9 5) P O A b r u z o s ( 1 ) ( 1 9 9 5) PO Calabria (1) (1995) PO Campania (1995) GP Puerto de Gioia Tauro (3) (1995) PO Apulia (1995) POSicilia(1995) PO Basil icata (1994) PO Calabria (1994) PO Molise (1994) PO Cerdena(1994) PO m u l t i r r e g i o n a l es PO Medio ambiente (3) (1997) PO Infraestructurasaeroportuarias (3) (1997) PO Parque Projectos (2) (1997) SG Itinerarios literarios (3) (1997) PO Protection civil (3) (1997) PO Ayuda a las organizaciones de productores de frutas y hortalizas(1)(1997) PO "MEGA II" (1996) PO Energfa (3) (1996) PO Infraestructuras de transporte por carretera (3) (1996) PO Industria y servicios (1995) PO Recursos hi'dricos (1995) PO Turismo (1995) PO Divulgation agraria (1) (1995) PO "Urgencia" Empleo (1994) PO Asistencia tecnica (2) (1994) PO Formation de i n s t r u c t o rs (1994) PO Formation de emigrantes (1994) PO Ministerio de Education (1994) P O P e s c a ( 1 9 9 4) PO Investigation y desarrollo (1994) (1 ) PO monofondo del FEOGA (2) PO monofondo del FSE (3) Intervención monofondo del FEDER Coste total Cortfribtictort Compronti&os Compromises V. F. E. ro 1997 1994*1997 1 fir 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0. -1. 4 31,1 278,4 0,0 348,4 395,1 188,7 166,8 93,9 192,6 5,7 5,0 26,2 18,0 20. 0 0,0 18,0 0,0 0,0 509,4 197,8 0,0 13,0 144,7 30,9 74,9 4,8 85,2 31,4 269,1 25,0 25,0 35,0 25,0 100% 100% 100% 100% 165,5 100% 92,5 107,3 455,6 98% 45% 33% 40,0 100% 552,1 715,3 352,1 290,8 153,6 461,7 5,7 5,0 26,2 18,0 20,0 0,0 21,7 45,3 28,8 2. 513,3 453,2 22,2 78,9 177,4 37,9 91,8 11,0 173,7 98,0 335,0 48% 53% 60% 50% 53% 48% 12% 100% 50% 100% 33% 0% 30% 27% 12% 97% 52% 17% 49% 50% 50% 50% 46% 58% 41 % 43% 55,3 73,2 90,9 60,6 365,7 187,6 502,0 2. 964,9 120,0 2. 409,6 2. 560,1 1. 125,0 1. 313,9 523,5 1. 808,6 107,1 10,0 69,9 29,3 120,3 8,2 120,0 485,0 498,0 5 359,1 2. 008,3 274,9 231,4 474. 3 101,3 245,3 32,0 471,0 477,8 1. 258,2 25,0 25,0 35,0 25,0 165,5 93,9 241,0 1. 376,7 40,0 1,148,4 1. 337,2 583,2 580,3 292,0 967,1 48,0 5,0 52,4 18,0 60,0 4,1 72,0 170,0 249,0 2. 592,7 £ 7 1 ,0 130,0 162,0 355,7 76,0 184,0 24,0 300,0 238,9 784,0 206 Pagos 1997 i. i i i. i 0,0 0,0 10,5 0,0 43,5 27,1 33,3 59,5 12,0 194,0 243,6 141,9 23,0 57,8 149,2 2,9 2,5 13,1 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,8 76,6 0,0 25,1 55,4 5,5 0,0 2,4 90,2 21,8 129,2 Pages 1994+1997 : ,„;„£?. ml. 0,0 0,0 10,5 12,5 117,6 74,4 75,1 149,3 32,0 286,9 450,3 236,3 103,2 96,9 286,0 2,9 2,5 13,1 0,0 10,0 0,0 1,8 22,7 14,4 1. 707,4 204,2 11,1 68,4 71,7 9,0 8,5 6,5 133,9 57,0 162,1 0% 0% 30% 50% 7 1% 79% 3 1% 11% 80% 25% 34% 4 1% 18% 33% 30% 6% 50% 25% 0% 17% 0% 3% 13% 6% 66% 23% 9% 42% 20% 12% 5% 27% 45% 24% 2 1% Progremas ^od«aprob»«;i6n) PO Telecomunicaaones (1994) PO Transportes ferroviarios (1994) Asistencia tecnica Total ;Q!^fii»;«í|2:;^ DOCUP Emilia-Romana 1997-1999 (1997) DOCUP Friul-Venecia Julia 1997-1999 (1997) DOCUP Lacio 1997-1999 (1997) DOCUP Liguria 1997-1999 (1997) DOCUP Lombardi'a 1997-1999 (1997) DOCUP Marcas 1997-1999 (1997) DOCUP Umbri'a 1997-1999 (1997) DOCUP Piamonte 1997-1999 (1997) DOCUP Toscana 1997-1999 (1997) DOCUP Valle de Aosta 1997-1999 (1997) DOCUP Veneto 1997-1999 (1997) DOCUP Emilia-Romafia 1994-1996 (1994) DOCUP Friul-Venecia Julia 1994-1996 (1994) DOCUP Lacio 1994-1996 (1994) DOCUP Liguria 1994-1996 (1994) DOCUP Lombardia 1994-1996 (1994) DOCUP Marcas 1994-1996 (1994) DOCUP Umbri'a 1994-1996 (1994) DOCUP Piamonte 1994-1996 (1994) DOCUP Toscana 1994-1996 (1994) DOCUP Valle de Aosta 1994-1996 (1994) DOCUP Veneto 1994-1996 (1994) Total i o j i i^ PO regionales P O A b r u z o s ( 1 9 9 7) PO Bolzano (1994) PO Emilia-Romana (1994) PO Friul-Venecia Julia (1994) PO Lacio (1994) PO Liguria (1994) PO Lombardia (1994) PO Marcas (1994) PO Umbri'a (1994) PO Piamonte (1994) PO Toscana (1994) PO Trento (1994) PO Valle de Aosta (1994) PO Veneto (1994) PO multirregionales PO Multirregional (1997) PO Medidas innovadoras (1994) PO Asistencia tecnica (1994) PO Formation (1994) Total Objetivo n"4 DOCUP Ministerio de Trabajo (1994) Objetivo n* 5a) - agrícüfltir* PO regionales PO Bolzano R. 867/90 (1996) PO Emilia-Romafia R. 866/90 (1996) PO Friul-Venecia Julia R. 866/90 (1996) PO Friul-Venecia Julia R. 867/90 (1996) PO Lacio R. 866/90 (1996) PO Lacio R. 867/90 (1996) PO Liguria R. 866/90 (1996) PO Liguria R. 867/90 (1996) PO Lombardia R. 866/90 (1996) PO Lombardia R. 867/90 (1996) PO Marcas R. 866/90 (1996) PO Marcas R. 867/90 (1996) PO Marcas Water Zoo R. 866/90 (1996) PO Umbri'a R. 866/90 (1996) PO Umbri'a R 867/90 (1996) PO Piamonte R. 866/90 (1996) PO Piamonte R. 867/90 (1996) PO Toscana R. 866/90 (1996) PO Toscana R. 867/90 (1996) PO Trento R. 866/90 (1996) Compromisos 1997 85,7 259,5 0,5 3. 543,3 Compromisos % 1994-1997 (2) 301,6 644,7 1,1 8. 606,8 l_jV(U 8 0% 8 2% 100% 5 9% Pagos 1997 pagos 1994-1997 91,3 62,0 0,2 (3) 264,0 370,2 0,3 1. 591,3 5. 072,9 Coste total Contribucion F E. 376,7 791,0 1,1 14. 500,8 14,2 39,2 76,9 129,5 34,0 31,0 53,1 • 309,5 158,9 13,5 107,8 12,0 14,1 59,0 81,6 21,1 12,3 17,4 143,4 113,6 0,6 48,9 1. 076,1 1. 981,6 1,1 29. 600,9 41,0 110,1 187,1 339,7 88,2 86,1 125,6 976,4 511,2 30,5 303,6 39,3 59,0 158,4 219,2 73,2 32,0 37,3 449,1 403,1 1,6 152,7 14,2 28,0 14,8 41,4 34,0 31,0 17,0 99,0 50,9 13,5 49,5 0,0 -2,8 6,5 16,4 -2,0 0,0 -3,8 14,6 0,0 0,1 0,0 4. 424,4 1. 491,8 422,3 45,8 54,4 409,8 118,6 271,7 94,0 389,1 81,7 67,7 271,6 145,8 62,7 30,1 240,7 60,3 118,9 77,8 456,8 2. 997,6 21,2 24,5 184,4 53,4 122,3 42,3 175,1 36,8 30,5 122,2 65,6 28,2 12,4 108,3 27,1 53,5 35,0 205,6 1. 348,4 6,4 9,3 24,7 20,3 59,9 7,2 85,8 17,8 9,6 23,2 22,0 5,0 1,5 36,3 27,1 21,1 13,8 81,2 472,2 70% 47% 28% 35% 50% 0% 0% 16% 50% 50% 16% 16% 16% 50% 23% 50% 73% 45% 6 1% 55% 50% 58% 72% 76% 42% 50% 34% 15% 58% 32% 4 1% 28% 40% 7% 27% 28% 42% 37% 59% 39% 22% 50% 17% 8% 17% 27% 14,2 28,0 14,8 41,4 34,0 31,0 17,0 99,0 50,9 13,5 49,5 12,0 18,5 59,0 81,6 21,1 16,6 24,8 143,4 113,6 3,3 48,9 936,3 6,4 15,7 99,3 34,1 78,2 27,0 112,0 23,5 19,5 78,2 42,0 18,1 6,3 69,3 27,1 30,2 19,8 116,0 822,6 100% 7 1% 1 9% 3 2% 100% 100% 3 2% 3 2% 3 2% 100% 4 6% 100% 1 3 1% 100% 100% 100% 135% 142% 100% 100% 599% 100% 6 3% 3 0% 6 4% 5 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 5 1% 6 4% 100% 5 6% 56% 5 6% 6 1% 7,1 0,0 0,0 20,7 17,0 15,5 8,5 49,5 25,4 6,8 24,8 0,0 -1,7 0,0 0,0 0,0 -4,4 -7,4 56,3 48,1 -2,8 0,0 7,1 0,0 0,0 20,7 17,0 15,5 8,5 49,5 25,4 6,8 24,8 6,0 10,3 26,3 49,5 11,6 6,1 10,1 102,8 85,8 0,2 24,5 263,5 508,6 3,2 9,3 0,0 15,1 24,7 11,4 0,0 6,9 3,4 18,4 14,1 7,1 3. 7 7,3 13,6 4,8 0,0 18,1 161,0 3,2 14,2 59,5 22,0 33,9 17,1 13,1 9,8 8,4 51,8 24,1 16,7 4,9 23,8 13,6 9,3 3,0 35,4 363,6 903,7 406,7 164,4 263,3 65% 85,7 135,1 33% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 8,8 3,4 0,5 8,0 0,7 2,3 0,3 26,5 1,2 16,3 0,3 0,8 4,1 0,4 15,2 1. 2 10,0 1,0 6,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% L 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 °'° 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 2,7 1,0 0,2 2,4 0,2 0,7 0,1 8,0 0,4 4,9 0,1 0,4 1,2 0,1 4,6 0,4 3,0 0,3 2. 0 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 50% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 1,6 44,2 13,3 1,7 32,1 2,7 7,5 1,1 132,6 4,6 62,7 1,2 3,2 20,4 1,6 82. 7 4. 8 53,0 4,1 30,8 0,4 8,8 3,4 0,5 8,0 0,7 2,3 0,3 26,5 1. 2 16,3 0,3 0,8 4,1 0,4 15,2 1,2 10,0 1,0 6,5 207 Progtamas { a n o de aprobacEon) Coste total Contrlbucfon Comprormsccs Compromises % 1997 ; 1994-1997 P'agos. 1997 Pages 1994-1997 PO Trento R 867/90 (1996) PO Valle de Aosta R. 867/90 (1996) PO Veneto R. 866/90 (1996) PO Veneto R. 867/90 (1996) PO Bolzano R. 866/90 (1995) PO m u l t i r r e g i o n a l es PO Italia R. 951/97 y 867/90 (1997) Previsiones Italia R. 2328/91 (1995) Total Objetlvo n* 5a) - p e s ca DOCUP Italia (1994) l O f c ^ h r & i j i i f t ^^ DOCUP Friul-Veneda Julia (1995) DOCUP Liguria (1995) DOCUP Marcas (1995) DOCUP Piamorite (1995) DOCUP Bolzano (1994) DOCUP Emilia-Romafia (1994) DOCUP Lacio (1994) DOCUP Lombardi'a (1994) DOCUP Umbrfa (1994) DOCUP Toscana (1994) DOCUP Trento (1994) DOCUP Valle de Aosta (1994) DOCUP Veneto (1994) Total TOTAL ;S;::::j:;:::j:S;S:^^ ;:::::::;::rj:j:^ ADAPT Italia (1995) :EMP. LEC-::K:K:Sgg^ Italia (1994) : t E A 0 £ R £ s «^ Lacio (1996) Liguria (1996) Lombardi'a (1996) Marcas (1996) Molise(1996) Piamonte (1996) Redes (1996) Sicilia (1996) Trento (1996) Veneto (1996) Abruzos (1995) Basilicata(1995) Bolzano (1995) Calabria (1995) Campania (1995) Emilia-Romafia (1995) Friul-Venecia Julia (1995) Apulia (1995) Cerdena (1995) Toscana (1995) Umbrfa (1995) Valle de Aosta (1995) Total ;PESCA';:;:;. w:w^^^ Italia (1995) : p Y M E. S : S : s :^ Italia (1996) •RECHARSKSSS^ Cerdena (1995) Toscana (1995) Total KONVER^:;:;is;;S;:;s::^ Italia (1996) •REBiDER-y-y-y^mMm Italia (1996) 19. 561,7 iCorittibucwn ; leprBprorrusos;:;: §¡|¡*¡$|§¡¡¡ lllilllll 11111111 219,7 0,0 4. 849,9 11. 311,2 2. 316,7 6. 481,7 pSSaiijiii^:;:;:;::: fiiii iiwll l i i i il •1994. 1997 iilifi 41,1 19% 67. 6 17% 81,7 3 7% 134,2 33% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 92,9 122,9 2,8 5,7 4,3 0,0 0,0 2,8 13,1 0,0 0,0 0,0 48,9 4,1 0,0 43,2 122,0 3,8 0,7 72,6 3,1 34,9 714,0 1. 409,8 2. 744,9 1,0 0,2 14,5 0,8 7,1 185,6 457,7 775,0 456,4 134,4 44,0 36,2 76,2 83,5 43,6 57,1 145,7 40,3 75,5 133,0 19,9 4,2 145,6 904,7 273,4 185,3 431,1 425,0 159,2 311,2 514,9 250,3 339,5 728,4 65,8 13,9 1. 020,4 4. 718,5 45. 846,5 :::CoSte:t6tat:: 405,0 640,3 401,4 73,9 18,3 17,3 44,6 18,1 48,8 3,1 65,2 10,5 70,5 31,9 39,1 23,4 47,7 51,3 25,1 17,7 53,2 78,0 65,1 38,0 2,2 19,9 4,8 5,5 10,3 9,8 11,3 2,0 32,6 2,7 19,9 16,0 19,6 5,9 23,2 25,8 7,7 6,0 26,6 36,4 18,1 10,3 0,6 0,0 0,6 0,0 0,0 0,7 0,0 1,3 0,0 4,2 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 0,8 0,8 0,0 m • 1,0 12W1 100% 0,2 14,5 0,8 7,1 30,0 210,4 372,1 100% 100% 100% 100% 16% 4 6% 4 8% 47,5 35% 17,6 10,5 9,2 9,8 14,7 19,8 16,7 4,8 10,7 71,1 6,7 0,6 70,3 262,6 4,2 3,9 4,5 1,9 0,3 2,6 2,0 11,4 2,2 6. 0 15,4 2,4 4,8 7,0 3,5 1,7 1,5 6,6 5,1 1,5 2,4 0,5 40% 2 9% 12% 12% 3 4% 35% 1 1% 12% 14% 53% 3 4% 14% 4 8% 2 9% 5 8% 2 1% 82% 8 2% 18% 3% 23% 100% 35% 8 2% 3 0% 96% 12% 8 2% 30% 14% 2 2% 25% 25% 14% 8% 2 4% 8 2% 2 9% 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 15. 0 122,5 139,7 2,5 2,8 3,7 0,0 0,0 0,6 1. 0 0,0 0,0 0,0 38,8 1,1 0,0 25. 0 73. 1 0,0 0,0 1. 2 0,0 0,0 0,4 0,0 0,7 0,0 2,1 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,4 0,4 0,0 7,5 0,1 843,1 314,7 13,3 91,2 0,2 2,0 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 4,6 14% 46,7 2 4% 0,9 1. 0 1,9 100% 100% 100%] 21,6 3 3% 42,8 4 6% 82,4 34,2 648,5 192,5 1,8 13,2 15,0 317. 5 427,1 0,9 1,0 1,9 64,8 92,3 208. , 1:° 0,1 0,0 0,1 o,P 0,0 0,3 0,1 4,4 0,2 5,6 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 80% 8% 4 0% 15,0 181,3 239,5 25,6 8,8 6,2 4,6 4,9 6,9 4,4 8,3 3,0 5,4 46,7 3,2 0,3 33,6 136,4 3 1% Wmm 19% 2 0% 17% 6% 6% 16% 8% 6% 8% 7% 35% 16% 7% 2 3% 15% 3 3% 2,1 1,6 1,9 0,9 0,1 1,3 0,8 5,7 0,8 3,0 7,7 1,2 2,0 3,5 1,8 0,9 0,7 3,3 2,5 0,7 1,0 0,2 43,8 1 1% 3 3% 3 4% 9% 1% 1 1% 40% 17% 3 1% 15% 48% 6% 35% 15% 7% 1 1% 12% 12% 7% 4% 10% 2 7% 14% 2,3 7% 23,4 12% 0,4 0,5 0,9 50% 50% 5 0% 10,8 17% 21,4 2 3% IrUcnativa (afio de aprobaofofl) RETEX Italia (regiones obj 1) (1993) Italia (regiones obj 2 y 5b)) (1993) Total Italia (1996) TOTAL Grecia'ltalia: Epiro, Islas Jonicas, Grecia occidental y Apulia (1997) Italia'Austria (1997) Italia/Eslovenia Friul-Venecia Julia y Veneto (1997) Italia. Lucha contra la sequfa (1997) Austria/Alemania'Grecia/ltalia: Europa central, Adriatico, Danubio y Europa sudoriental (1997) Francia'ltalia: Corcega'Cerdena (1996) Francia/ltalia: Corcega/Toscana (1996) Italia/Albania: Apulia (1996) Italia/Francia (1996) Italia/Suiza (1996) Grecia'ltalia (REGEN Electricidad) (1995) Grecia: Finalizacion de las redes energeticas (REGEN) (1995) Coste total Contribution F. E W : ComptettHsos 1997 Compromises 1994-1997 % Pages 1997 Pages 1994-1997. <2i {3} W) 86,4 178,8 265,2 43,4 39,6 83,0 337,5 3. 981,6 136,0 1. 540,5 304,9 27,4 31,4 30,5 36,8 71,8 58,2 178,2 159,1 52,7 189,4 169,2 11,8 15,6 15,2 20,9 33,7 18,6 81,5 57,0 20,0 75,8 0,0 0,0 0,0 0,0 15,7 39,9 13,1 11. 7 15,2 20,9 0,6 0,0 0,0 0,0 4,4 0,0 7,9 4,2 12,1 26,4 463,1 39,9 13,1 11,7 15,2 20,9 33,1 18,2 15,5 15,1 20,0 22,0 18% 10% 1 5% 19% 3 0% 2 4% 110% 75% 100% 100% 98% 98% 19% 26% 100% 29% 0,0 0,0 0,0 6,8 15,5 19,9 6,5 5,8 7,6 10,5 0,2 0,0 0,0 0,0 2,2 0,0 6,3 3,3 9,6 20,0 241,0 19,9 6,5 5,8 7,6 10,5 10,1 5,5 7,8 7,5 10,0 11,0 15% 8% 12% 15% 16% 12% 55% 3 7% 50% 50% 30% 29% 10% 13% 50% 15% 459,2 183,7 80,5 183,7 100% 79,4 161,9 8 8% LUXEMBURGO Programas {ano de aprobactonj Objettvo n* 2 DOCUP Luxemburgo 1997-1999 (1997) DOCUP Luxemburgo 1994-1996 (1994) Total PO Promotores privados (1994) PO Promotores publicos (1994) Total l o i p ^ i i w^ DOCUP Promotores publicos (1994) :Gtt>ietiiir#^ Previsiones Luxemburgo R 2328/91 (1995) DOCUP Luxemburgo R. 866 y 867/90 (1994) Total :6ibjetiw:h?:;iW):*/pes^ DOCUP Luxemburgo (1994) :6bjetivo:>n»:5b); DOCUP Luxemburgo (1994) y:MW::Mi:Mim:^^^ TOTAL :AQAPi;:;:£;w#f Luxemburgo (1995) Luxemburgo (1994) : L E A D E : R ; S ^^ Luxemburgo (1995) P Y M E ^ W M K^ Luxemburgo (1996) •K6NVER;S-;SK::^ Luxemburgo (1997) i R E ^ O E R ^ S / K V ^^ Luxemburgo (1997) i u f c ^ S mS Luxemburgo (1995) TOTAL Ceste total CentrlbueWn F. E H) 9,8 5,3 15,2 9,7 11,4 21,1 45,3 18,2 63,5 21,6 25,3 46,9 6. 1 ' 2,3 128,4 20,5 148,9 3. 7 25,5 294,7 :/Co ste total/ ' " 0. 8 0,6 4,8 1. 4 1,3 57,9 1,0 6 7>9 |_ 36,7 3,1 39,8 V 6. 0 85,5 0,3 0,3 1,0 0,3 0,4 13,3 0,5 16,1 Compromise* 1997 Compromises 1994-1997 (2) % 12W) Pages: Pages 1997 1994-1997 *& (3) <3Wt) 9,8 -0,2 9,6 1,4 1,9 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 14,7 9,8 5,8 15,7 6,0 7,2 13,2 100% 109% 103% 6 2% 63% 62% 0,9 3 8% 15,6 1,0 16,5 4 2% 3 1% 42% 1,1 100% 2,5 49,9 4 2% 5 8% 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,3 11,4 0,0 11,7 15,5 0,0 0,0 100% 100% 100% 7 2% 7 4% 0,3 0,3 1,0 0,3 0,3 11,4 86% 0,5 100% 14,1 8 7% [_ 15,5 11 % 26,2 8,0 87% 100% 4,9 0,0 4,9 1,6 2,1 3,7 0,0 4,4 0,2 4,6 0,0 1,5 4,9 4,3 9,2 5,7 7,0 12,7 50% 8 0% 6 1% 58% 62% 60% 0,6 25% 14,4 0,8 15,2 39% 25% 3 8% W 30% 1,9 39,9 3 2% 4 7% 0,0 0,0 0,2 °'° 0. 1 3,4 0,0 3,8 0,0 1,4 0,0 0,1 30% 0,2 5 0% 0,7 6 5% 0,1 2 2% °-1 3,4 0,3 4,7 2 2% 26% 50% 2 9% 0,0 0% 13,5 2,4 45% 3 0% //Corapron^BOs:;;: SiiS^e^^riiiiTOis tlllllllil 11111111 iiiiiiiiiiii llilMliiill lilllilli 14,8 iiSIS^jiw:;:;:;:;: ! ! ! ! « !! liili liiil :;:J>j::PiB$jos;|;;:: WmMm 1 1 1 1 ) 1 11 liil INTERRJEGmEGEtfsK-S^ BelgicaAlemaniaFrancia'Luxemburgo/Paises Bajos: Rin- Mosa(1997) Belgica Francia Luxemburgo Valonia-Lorena-Luxemburgo (1996) Alemanialuxemburgo Euregio (1995) 426,7 137,1 62,2 30,9 30,2 8,0 209 PAÍSES B A J OS Programas {aria de aprobacrdn) Objetfvo n" i DOCUP Flevoland (1994) Obj*tivon°2 DOCUP Arnhem-Nimega 1997-1999 (1997) DOCUP Groninga-Drenthe 1997-1999 (1997) DOCUP Brabante sudoriental 1997-1999 (1997) DOCUP Limburgo meridional 1997-1999 (1997) DOCUP Twente-Overijssel 1997-1999 (1997) DOCUP Arnhem-Nimega 1994-1996 (1994) DOCUP Groninga-Drenthe 1994-1996 (1994) DOCUP Brabante sudoriental 1994-1996 (1994) DOCUP Limburgo meridional 1994-1996 (1994) DOCUP Twente-Overijssel 1994-1996 (1994) Total : b t ^ r j i r & n * 3 : > SS DOCUP Pai'ses Bajos (1994) J P ^ f t r t t i^ DOCUP Pai'ses Bajos (1994) : p | i ^ ! i j r $ : : i i » ? ; ^ S^ Previsiones Pai'ses Bajos R. 2328/91 (1995) DOCUP Pai'ses Bajos R. 866 y 867/90 (1994) Total Objetivo n* 5a) - peso* DOCUP Pai'ses Bajos (1994) Obj«ffv0n»5b) DOCUP Frisia (1994) DOCUP Groninga-Drenthe (1994) DOCUP Limburgo (1994) DOCUP Overijssel (1994) DOCUP Zelanda (1994). Total TOTAL fnlCKHfva {ano de aprobac[on) ADAPT Pai'ses Bajos (1995) EMPtEO Pai'ses Bajos (1994) LEADER Asistencia tecnica red nacional (1997) Drenthe(1995) Flevoland (1995) Nordeste de Frisia/Noroeste de Groninga (1995) Nordeste de Frisia (1995) Total :PE5C'A-SS^SwS:-^^ Pai'ses Bajos (1995) ^v^MMmm^mmmMmmM:mMMmmm Pai'ses Bajos (1995) 'xmiti^mmM^ Pai'ses Bajos (1996) ; R i S i B E l £^ Pai'ses Bajos (1995) :RKT^X:-*:-:-:S:::::-':S;:-^ Twente(1995) •uMmm&Mmmmmmm Rotterdam (1997) Utrecht (1997) Amsterdam (1995) La Haya (1995) Total TOTAL mffssmtimsisB^ Belgica/Alemania'Francia/Luxemburgo/ Pai'ses Bajos: Rin- Mosa(1997) Reino Unido/Dinamarca/Suecia/Pai'ses Bajos/Ale mania: Mar del Norte (1997) Belgica/Pafees Bajos: Euregio Scheldemond (1995) Belgica. Pai'ses Bajos Region central (1995) AlemaniaPai'ses Bajos/Belgica: Euregio Mosa-Rin (1995) i Coste totaf Contribution. Compromises Compromisos V, m * 9 97 1994-1397 (2) Page* 1997 Pagos 1994-1997 It m 964,9 150,0 249,7 327,5 354,5 222,2 244,2 173,1 195,9 169,6 102,9 156,4 76,8 113,1 107,3 65,5 79,4 45,6 54,8 45,3 29,5 49,0 - 15,7 24,6 36,2 34,4 21,1 25,4 6,3 4,7 -0,7 3,7 1,8 57,7 38% 19,7 51,1 3 4% 24,6 36,2 34,4 21,1 25,4 45,6 54,8 45,3 29,5 44,9 3 2% 3 2% 32% 32% 32% 100% 100% 100% 100% 9 2% 54% 12,3 18,1 17,2 10,5 12,7 21,4 16,7 14,6 8,1 14,6 12,3 18,1 17,2 10,5 12,7 34,1 46,6 37,9 16,4 32,1 146,2 238,0 16% 16% 16% 16% 1 6% 7 5% 8 5% 8 4% 5 6% 6 6% 3 6% 2. 196,1 666,2 157,5 361,6 2. 219,7 935,3 159,4 593,9 63% 142,0 519,9 5 6% 376,1 156,2 64,7 87,0 56% 52,1 63,2 4 0% 28. 2 40,1 68,3 46. 6 68,7 34,9 19,1 15,5 11,8 150,0 2. 172,7 0,4 4,6 5,0 0,0 11,0 0,0 6,0 2,5 1,8 21,1 423,4 21,3 18,1 39,3 76% 45% 5 8% 15,5 33% 30,3 5,7 13,3 7,4 5,7 62,3 1. 217,3 44% 16% 69% 48% 48% 4 2% 5 6% 1,8 0,6 2,3 0,0 9,9 11,1 21,0 3 5% 2 8% 3 1% 12,7 2 7% 11,8 22,1 1. 5 3,5 1,7 0,8 19,3 381,6 4,6 8,0 5,6 4,3 44,5 950,4 3 2% 1 3% 4 2% 3 6% 3 6% 3 0% 4 4% Contribución Compromisos Compromises FE 1997 1994-1997 Pago* 1997 Pagos 1994-1997 <2i (3) (3W1) 11,5 17% 2,4 8,2 1 2% 29,5 47% 16,4 19,7 3 1% 0,0 23,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 0,0 1. 0 4,4 o:¿ 6,5 6,5 1,0 0,4 14,4 43,1 15,5 14,5 0,0 0. 0 0. 0 0,0 1,1 2,1 2,5 2,7 8,4 100% 100% 100% 95% 100% 98% HXV:K:S;:S';: 10,5 99% 10,3 100% 12,0 100% 22,5 96% 1. 0 100% 6,5 6,5 4,7 4,7 100% 100% 100% 100% 22,3 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1] 1. 4 0,0 0,5 0,0 0,0 2,0 2,0 0,3 0,1 4,3 0,0 0,3 0,6 0,7 0,8 2,5 4 0% 3 0% 3 0% 2 8% 3 0% 3 0% 3 0% 3. 1 3 0% 3,8 3 2% 8,4 3 6% 0. 5 5 0% 2,0 2,0 1,4 1,4 6,7 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 2 5% 128,1 58% 25,2 56,0 15,5 1 1% 14,5 11,1 32,4 33,5 100% 100% 100% 94% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 0,0 3,3 9,7 10,0 0% 3 0% 3 0% 2 8% 238,7 298,2 536,9 127,5 266,9 157,4 51,7 70,2 49,2 595,4 7. 016,5 Coste total 168,9 136,0 0,1 2,8 4,4 14,4 13,5 35,2 34,2 26,9 32,0 ::::::;:::::::;:::;::v::::::::::::::: 83,8 3,5 23,6 26,0 19,7 68,2 137,4 658,0 69,7 62,6 0,0 1. 1 2,1 2,6 2. 7 8,5 10. 6 10,3 12,0 23,5 1,0 6. 5 6,5 4,7 4,7 22,3 220,6 426,7 137,1 30,3 22,8 66,3 71,9 14,5 11,1 32. 4 35,7 210 210 Wciativa {anode aprobacfon) Coste total Corvtrfbucion FE. ComprorrH$os 1997 Alemania'Paises Bajos: Ems-Dollard (1995) Alemania/Paises Bajos: Euregio (1995) Alemania/Pafees Bajos: Euregio Rin-Mosa-Norte (1995) Alemania/Pafees Bajos: Euregio Rin-Waal (1995) 62,7 53,6 12. 8 23,2 22,5 22,0 6,4 11,5 0,0 -2,2 0,0 0,0 Compromises 1994-1997 (2) 22,5 19,8 6,4 11. 5 12WJ 100% 90% 100% 100% Pagos 1997 Pages 1994-1997 (3) 0,0 0,0 0,0 0,3 6,7 6,6 1,9 3,7 30% 30% 30% 33% AUSTRIA Pro-grama* {anode aprohacranj Costa totai Cpntribvstfn. Compromises ?&. 1997 Compromises % 19S4-1997 Pages is»7 Pagos Vt- 1394-199? Qbtettvo n" 1 DOCUP Burgenland (1995) 0bj**tv©n°2 DOCUP Baja Austria 1995-1999 (1995) DOCUP Alta Austria 1995-1999 (1995) DOCUP Estiria 1995-1999 (1995) DOCUP Vorarlberg 1995-1999 (1995) Total 0b]*ffyon*3 DOCUP Austria (1995) Objetivd n" 4 DOCUP Austria (1995) Objeti vo n* 5a) - agriculture Previsiones Austria R. 2328/91 (1996) DOCUP Austria R. 866 y 867/90 (1995) Total Ob^iw;rt?;Sa#*:ji*:scS^ DOCUP Austria (1995) Objetivo n» 5b) DOCUP Baja Austria (1995) DOCUP Carintia (1995) DOCUP Alta Austria (1995) DOCUP Salzburgo (1995) DOCUP Estiria (1995) DOCUP Tirol (1995) DOCUP Vorarlberg (1995) Total TOTAL IrHcratlva {afiodeaprobacKsn) ADAPT Austria (1995) EMPtEO Austria (1995) LEADER Carintia (1996) Baja Austria (1996) Alta Austria (1996) Redes (1996) Salzburgo (1996) Estiria (1996) Tirol (1996) Vorarlberg (1996) Burgenland (1995) Total P-YMS. Austria (1996) RECHAR Estiria, Alta Austria (1996) ftB&DEft Estiria, Baja Austria, Alta Austria (1996) RETEX Baja Austria, Estiria y Vorarlberg (1996) URBAW Graz(1996) Viena(1995) Total TOTAL iNtSR&EiS/REOE^ Italia/Austria (1997) Auslria/Alemania/Grecia/Ualia: Europa central, Adriatico, Danubioy Europasudoriental (1997) Alemania'Austria(1996) | 822,5[ 165,6| 50,0| 83,81 51 %| 28,7| 55,7| 34% 199,2 67,0 467,6 86,6 820,3 22,4 10,8 58,0 9,9 101,0 0,0 0,0 11,6 0,0 11,6 22,4 T0,8 34,1 9,9 77,2 100% 100% 59% 100% 76% ^ 10,3 3,2 7,0 3,6 24,2 ' 17,9 8,6 22,8 7,9 57,2 80% 80% 39% 80% 57% 797,2| 341,3j 135,6| 265,3| 78%| 95,4| 199,2) 58% 175,0| 62,3| 1. 264,9 941,7 2. 206,6 334,6 64,3 398,9 20,9| 64,7 5,4 70,1 32. 6| 52%f 10,5| 19,9| 32% 171,0 36,6 207,5 51% 57% 52% 68,8 12,4 81,2 157,4 31,7 189,1 47% 49% 47% ) | | 15,s( 2,0| 0,0J 2,0 100%j • 0,0| 1,0 50% 762,7 404,8 539,3 104,2 629,2 181,3 58,3 2. 679,9 7. 517,2 9,1 111,6 10,0 58,0 11,3 98,5 3,2 16,0 10,1 85,3 5,4 34,4 0,6 7,2 49,7 411,0 337,9 1. 482,1 Coste total Contribuclon Compromises F& <1) 1997 39% 56% 42% 50% 43% 47% 36% 44% 57% 43,0 32,3 41,4 8,0 36,3 16,1 2,6 179,6 848,1 Compromises % 1994-1997 12) (2Vft) 16,0 9,7 16,7 2,8 10,1 2,7 0,6 58,7 298,7 35,0 19,3 34,4 5,6 31,0 10,0 2,0 137,2 659,2 Pages 1997 Pago* 1994-1997 (3) 31% 33% 35% 35% 36% 29% 28% 33% 44% %. {3^ 0,0| 0,0| 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,4 0,o| 0,7| 0,8| 0,0| 0,7 0,0 0,7 2,6 13,1 20,9 0,0 11,6| 100%| 0,o| 5,8| 50% 23,o( 100%( 6,9| 18,4| 80% 2,5 4,5 4,5 0,3 0,8 4,3 1,4 0,4 2,0 20,5 85% 80% 9 1% 100% 100% 100% 80% 100% 78% 88% 9,0| 100%| 1,8| 100%[ 5. 2| 100%| 2. 6| 100%| 3,6 9,8 13,4 87. 1 100% 100% 100% 97% 0,6 0,6 0,4 0,0 0,1 0,4 0,0 0,1 0,2 2,4 0,o| 0,4| 0,3| 0,6| 0,2 0,0 0,2 10,7 1,4 1,9 1,8 0,1 0,3 1,6 0,4 0,2 0,8 8,5 48% 35% 36% 40% 37% 37% 24% 48% 31% 38% 2,7| 30% 0,9| 50% 2,5| 47% 1,9| 72% 1,1 4,9 6,0 46,6 30% 50% 45% 52% 13,1 110% 6,5 6,5 55% 20,9 24,6 100% 100% 10,5 3,5 10,5 10,9 50% 44% | | | | | | 25. 8J 11,6| 49,4| 23,o| 8,4 14,0 19,0 0,5 2,8 14,9 5,3 1,0 6,7 72,7 34,8] 7,o( 30,4[ 16,2| 23,4 31,9 55,3 291,5 27,4 36,8 56,3 2,9 5,6 4,9 0,3 0,8 4,3 1,7 0,4 2,6 23,4 9,0| 1,8| 5,2[ 2,6| 3,6 9,8 13,4 90,0 11,8 20,9 24. 6 211 Itttciaifva ftnedeaprobacion) Austna/Hungna(1995) Austna/Republica Checa (1995) Austna/Eslovaquia(1995) Austna/Eslovenia(1995) PORTUGAL PORTUGAL Programas {ariodaaprohacranj Objetivo n° 1 PO regionales PO Zona deAlqueva (1997) PO Azores (1994) PO Alentejo (1994) PO Algarve (1994) PO Centra (1994) P O L i s b o ay Valle del Tajo (1994) PO Madeira (1994) PO Norte (1994) PO multirregionales SG Apoyo a la inversion local (1995) PO Asistencia tecnica (1994) PO Conocimiento e innovacidn (1994) PO Desarrollo endogeno (1994) PO Medio ambiente/renovacion urbana (1994) PO Formation y empleo (1994) PO lnfraestructuras(1994) PO Modernization economica (1994) P O P R I N E S T ( 1 ) ( 1 9 9 4) PO Sanidad e integration social (1994) Asistencia tecnica TOTAL 'SIS;:::;:;^ lllilllllllll^ Portugal (1995) EtimB^^ Portugal (1994) t^iBE^:;w::& Portugal (1995) P ^ G A : : & : ; &^ Portugal (1994) Portugal (1995) R1ECRA*S£S;:& Portugal (1995) R$Si&:w:::S™ Portugal (1995) KONVERSSSS:;^ Portugal (1995) Rg$^jp!;!:w:':!s:^ Portugal (1994) REtEXSSsSS^SJsiSS Portugal (1993) U R B A ^ s s S w i w^ Lisboay Porto (1995) TOTAL INTCRRJES/REGi^*S!tt^ Portugal: Lucha contra la sequfa (1997) Espafia/Portugal(1995) Espaha/Portugal (REGEN Gas natural) (1995) FINLANDIA F€ W Ceste total Contribueiofl Compromises: Compromises % Pago* Pagos % 1 M7 1994-1997 1997 1994-1997 2 8 ,2 11 ,0 2,2 12,1 4,5 0,0 16 ,0 5,5 0,0 2 2 ,6 9,0 0,0 (2) 11,0 4,5 5. 5 9. 0 I2WJ 100% 100% 100% 100% (3) I (3V(1) 07 0,0 0. 0 0. 0 33 14 1. 7 2 7 30% 3 0% 3 0% 30% Costa totai Cpntribuctdn Compromises F £. w 1997 Compromises 1994-1997 m % IW1 Pages 1997. Pages 1994-1997 #) 376,7 872,9 250,6 101,9 490,5 517,2 677,8 729,5 203,1 647,0 182,0 3 9 ,0 39,0 155 ,4 528,6 3 6 ,5 145,0 19% 82% 80% 19,5 118,4 47,9 19,5 437,0 120,7 76 ,0 14 ,9 59,4 78% 15 ,1 53,2 362,0 382,0 374,3 541,1 78,1 275,5 88 ,8 288,8 5 5 ,0 328,3 105,8 423,3 76% 76% 88% 78% 51,0 77,8 79,1 103,5 222,2 229,3 288,0 349,7 yt Ml) 10% 68% 66% 7 0% 6 1% 60% 77% 65% 3 3 ,3 25 ,0 0,0 25,0 100% 0 ,0 7,5 30% 135,6 2. 276,2 941,6 952,3 1. 912,8 3979,6 10 492,7 101,7 1. 689,4 401,9 559,0 1407,8 1997,9 4. 420,5 0,0 44,0 43% 0 ,0 31,0 166,5 1. 062,0 99 ,4 181,5 246,4 475,8 105 ,0 872,3 352,2 628,0 1630,5 2. 957,4 30,0 63% 45% 8 5% 6 2% 8 2% 6 7% 100% 198,5 73,9 115,7 132,3 628,9 482,5 865,3 135,9 318,2 685,6 1. 489,4 2 287,3 28,5 3 0% 5 1% 3 4% 57% 49% 75% 52% 95% 54% 4 0 ,0 30 ,0 0,0 7 ,6 942,3 705,0 181,9 502,9 7 1% 102,2 383,1 1,2 1,1 0,3 1,1 9 7% 0 ,0 0,8 6 7% 25. 724,8 14. 106,8 7. 952,5 SjCOrSlbUCtpiri:;: f=::56^|^^iffiainrMJfi§aeSEi:::t: nSn^^iCJH^^iPferi^i^^ai*?^^ ^S^nPf^Si^Sr^r:! :{^-:=0:::3P?i^isflfc*?*^*:Si:f^ x S S P ^ f r S x- 2. 253,8 2. 353,2 9. 870,6 7 0% 5 6% f M i ^ Wi | | | I | 29,8| 21,4| 0 ,4| 21,4| 100%j 4 , 4| 10,7| 5 0% 61,8] 45. 5| 11 ,6| 21,2| 47%| 7,9 12,9| 28% 174,5| 130,91 3 9 , 9| 50,6| 39%| 20,5| 28,9| 2 2% 53. 21 29. 3J 1,8| 29,3l 100%| 2 , 2| 8,8J 3 0% 238,6| 125,4) 0 ,0| 14,4| 12%[ 0 , o| 7,2| 6% | 3 ,0| 2 ,3| 1,4| 2,2| 99%| 0 , 4| 1,11 50% | 161,5| 126,5| 25,11 105,5| 83%| 13,8( 86,7| 69% | | | 18,2| 14,0 6,11 14,oj 100%( 7. 2| 11,2 8 0% 14,9[ 9,11 2 ,2| 9,11 100%[ 1,7| 7,3| 80% 478,2| 204,9 0 ,0| 194,8| 95%| 10,0| 100,4| 49% 69 ,6 50 ,0 11 ,8 1. 303,4 759,2 100,2 21,1 483,5 4 2% 6 4% 1 1 ,8 16,4 291,7 80,0 33% 3 8% 8,4 6,2 6,2 6,2 100% 2 ,5 2,5 755,3 548,2 552,0 220,0 0,0 240,2 2 3 ,0 216,4 4 4% 9 8% 50,5 17,8 154,4 180,3 4 0% 28% 8 2% Programs* {aflo tie aprobacWn) costs total CottrtbuCloft Compromises 1997 compromises 1994-1997 DOCUP Finlandia 1997-1999 (1997) DOCUP Finlandia 1995-1996 (1995) Total (1) Infraestructura estadística (1) 135,3 54,1 189,4 743,6 346,4 1. 090,0 (*y(i> 55,2 54,1 109,3 4 1% 100% 58% 55,2 1,7 56,9 Pages 1997. Pages 1994-1997 m <3WU 27,6 15,9 43,5 27,6 45,7 73,3 20% 84% 39% 212 Programas {anode aprobaofon) ,. Coste total Contribution Compromises FE m 1997 Compromises % 1994-1997 m 12WJ Pago* 1997 Pagos 19944997 &t % jawu Objattvo ri* Z DOCUP Finlandia (1995) Objetivo n' 4 DOCUP Finlandia (1995) Objetivo n» 5a)-agrfculiura Previsiones Finlandia R. 2328/91 (1996) DOCUP Finlandia R. 866 y 867/90(1995) Total Objetivo n* 5A) - pesca DOCUP Finlandia (1995) Objetivo n"£bj| DOCUP Aland (1995) DOCUP Finlandia continental (1995) Total Objetivo n° 6 DOCUP Finlandia (1995) TOTAL l l l l l f l i l l l^ iililliliii^^ :ADAPT/iS;:v:::S::;:;SS::S:S:>S Finlandia (1995) Finlandia (1995) • t E f t D E R l i ; ;^ Asistencia tecnica red national (1997) Finlandia (Objetivo n° 5b)) (1996) Finlandia (Objetivo n° 6) (1996) Total VESCAyyyWyWyy^^ Finlandia (1996) Wmmyyyyyy^^ Finlandia (1996) IflRi^iSilsM HelsinkiAyantaa(1997) Joensuu(1996) Total TOTAL JNTER^aWE6ESli:l;»:;!;:^ Dinamarca/Alemania/finlandia/Suecia: Mar Baltico (1997) Finlandia/Pai'ses balticos: Zona costera del sur de Finlandia (1996) Finlandia/Rusia: Carelia (1996) Finlandia/Rusia: sudeste de Finlandia (1996) Finlandia'Suecia/Noruega: casquete polar artico (1996) Finlandia'Suecia/Noruega: Kvarkeny Mittskandia (1996) Finlandia'Suecia: islas (1996) SueciaFinlandia/Norueqa/Rusia: Mar de Barents (1996) SUECIA Programas {ano de aprobacton) Objetivo n* 2 D O C U P A n g e r. a n d s ^. e n l 9 9 5 - 1 9 99 (1995) DOCUP Bergslagen 1995-1999 (1-995) DOCUP Blekinge 1995-1999 (1995) DOCUP Fyrstad 1995-1999 (1995) DOCUP Costa norte de Norrland 1995-1999 (1995) Total bbj^lvo::n:?&x:sl:;:::s DOCUP Suecia (1995) 0bj^ivO::ft*:4:::x:v:;:S DOCUP Suecia (1996) abj&fve^n'^Sa^la^rJC Previsiones Suecia R 2328/91 (1996) DOCUP Suecia R. 866 y 867/90 (1996) Total Objetivo n* 5a) - pesca DOCUP Suecia (1995) I j I | | | | | 931. 3J 258,4| 318. 5J 87,6| 1153,9 359,2 1. 513,1 294,2 43,1 337,3 71,9| 21,9| 55,0 12,1 67,1 167,2| 65%| 53,0| 104,3| 40% 45,5| 52%| 15,11 28,0| 32% 162,8 19,0 181,9 55% 44% 54% 99,0 10,3 109,3 150,8 15,8 166,7 5 1% 37% 49% | 78,5| 23,0| 0,0| 23,o| 100%| 11,5| 18. 4-1 80% 10,3 613,8 624,0 2,6 191,4 194,0 | 1. 316,9f 5. 872,2 459,9| 1. 549,6 0,0 36,9 36,9 114,1 368,8 2,6 83,3 85,9 100% 44% 44% 0,6 30,2 30,7 1,4 53,0 54,3 52% 28% 28% 272,3 885,1 59%| 57%| 81,1 344,3 163,71 608,6 36% 39% 51. 21 23,61 73,7f 33,2| 0,5 44,3 32,1 77,0 0,2 16,2 11,9 28,3 8,8| 3,4| 27,91 11,11 10,2 5,3 15,5 254,0 3,9 4,0 7,9 107,5 3,9| 4,0| 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0| 3,7| 2,5 0,8 3,4 14,9 23,61 100%| 0,o| 9,9| 42% 33,2| 100%| 3,9| 18,5 56% 0,0 16,2 11,9 28,1 0% 100% 100% 99% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,8 3,6 8,4 0% 30% 30% 30% 3,4l 100%I 0,0| 1,1 j 33% 11,11 100%| 1,11 3. 3J 30% 2,5 4,0 6,5 105,8 65% 100% 82% 98% 1,3 0,4 1,7 6,7 1,3 2,0 3,3 44,s| 32% 50% 4 1% 4 1% 47,5 25,0 25,0 25,0 100% 12,5 12,5 5 0% 22,7 31,8 40,7 29,2 14,6 9,5 23,4 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 10,5 2,0 3,4 1,9 3,4 1,6 0,4 3,8 6,1 100% 13,9 100% 9,6 100% 12,2 100% 6,6 4,0 100% 100% 10,5 100% 0,6 1,0 0,6 3,3 1,8 0,2 3,1 1,8 4,2 2,9 3,7 2,0 1,2 3,1 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% Coste total Contrfbttcion Compromises : Compromises % F. C. ID 1997 1994-1997 &\ Pages 1997 Pages V, 1994-1997 ] (3j imn 89,5 321,4 85,8 145,5 161,2 803,4 18,0 67,0 15,0 24,0 36,0 160,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 \mn 100% 19% 100% 100% 100% 18,0 12,8 15,0 24,0 36,0 105,8 6 6% 25,5 7,1 2,7 6,2 3,8 5,7 13,3 9,1 11,2 12,0 18,0 63,6 7 4% 1 4% 7 5% 5 0% 5 0% 4 0% 771,01 347,0| 92,6| 165. 6J 48%| 68,5| 105. 0J 30% 612,61 173,0| 0,0| 37,5| 22%| O. oj 18,8| 11% 304,6 187,8 492,4 79,7 23,5 103,2 13,0 0,8 13,8 42,2 11,8 54,0 5 3% 50% 5 2% 10,0 4,0 14,0 39,3 9,4 48,7¡ 4 9% 4 0% 4 7% | 120,4¡ 41,4| 0,2| 40,2| 97%| 20,0| 32. 0| 7 7% 213 Programas {anodeaprpbacfon) Coste total Contribution Compromises Compromises % F. E. 1997 1994-1997 Pago* 1997 Pagos % 1994-1997 (2) 12W J (3) m*\ Objetivo h»Sb) DOCUP Gotland (1996) DOCUP Skargarden (1996) DOCUP Suecia sudoriental (1996) DOCUP Vasterbotten/Gavle/Dala (1996) DOCUP Suecia occidental (1996) Total Objetivo n '$ DOCUP Suecia (1995) TOTAL tnicfativa {ana do aprobacran) ADAPT Suecia (1995) EMP1EO Suecia (1995) LEADER Red national (1997) Suecia (Objetivo n° 5b)) (1996) Suecia (Objetivo n° 6) (1996) Total £ £ S C ' * ^^ Suecia (1996) Suecia (1996) ; K p ^ 6 S s ; i i | l^ Karlskoga, Karlsborg (1996) iUKBiiliWj:;;!^^ Malm6(1996) TOTAL wmfseeffi^^ Dinamarca/Alemania/Finlandia/Suecia: Mar Baltico (1997) Reino Unido/Dinamarca/Suecia/Pai'ses Bajos/Alemania: Mar del Norte (1997) Dinamarca/Suecia(1996) Finlandia/Suecia/Noruega: casquete polar artico (1996) Finlandia/Suecia/Noruega: Kvarkeny Mittskandia(1996) Finlandia/Suecia: Islas (1996) Suecia/Noruega: cinturon verde nordico (1996) Suecia/Noruega: Goteborg/Bohus/Alvsborg (1996) SuecialMoruega: Escandinavia interior (1996) Suecia/Finlandia/Noruega/Rusia: Mar de Barents (1996) REINO UNIDO Programas {anode eprebacionj Objetivo tt* i DOCUP Highlands y Islands (1994) DOCUP Irlanda del Norte (1994) DOCUP Merseyside (1994) Asistencia tecnica Total Objetivo n" 2 DOCUP E s t e de Londresy Lee Valley 1997-1999 (1997) DOCUP East Midlands 1997-1999 (1997) DOCUP Escocia oriental 1997-1999 (1997) DOCUP Gibraltar 1997-1999 (1997) 50,1 30,3 327,0 199,7 120,1 727,1 11,2 7,2 49,0 42,9 30,7 141,0 0,0 0,0 4,6 0,0 0,0 4,6 11,2 7,2 12,5 8,0 30,7 69,5 100% 100% 25% 19% 100% 4 9% 2,3 0,0 5,0 0,9 9,1 17,4 5,7 2,1 9,0 4,9 18,3 40,0 50% 30% 18% 1 1% 60% 28% I | 635,0 4. 162,0 252,0 1. 217,6 j Coste total CpntribijcEon t I f £L (D. 23,7 134,9 80,11 3 2% 552,7| 4 5% 28,6 174,0 60,0 368,1 24% 30% Compromisos Compromised % Pago* Pagos Vi 1997 1994-1997 (2) • 1 i2VfD 1997 • 1994-1997 m mn ) | | | 28,3| 13,1 50,7| 24,0 0,5 71,8 14,1 86,4 0,2 12,1 4,0 16,4 10,5| 4,0 48,8| 17,2 11,4| 3,3 11,9 248,1 5,0 82,9 47,5 25,0 30,3 28,0 29,2 14,6 9,5 13,0 13,0 10,8 23,4 14,5 13,0 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 10,5 1. 8 3,3 0,2 2,1 0,7 3,0 ::::::::::::::;:::::::::;::::::::::::::::::::::v' Sií;:;::^ 0,0 4,2 0,7 1,8 14,9 25,0 14,5 2,4 3,4 1,6 0,4 2,4 1,0 1. 4 3,8 13,11 100%| 0,9| 6,5| 50% 24,o| 100% | 1,7| 12,o| 50% 0,2 12,1 100% 100% 4,0 100% 16,4 100% 4,0| 100%| 17,2| 100%| 3,3| 100%| 5,0 100% 82,9 100% 0,1 0,6 0,2 0,9 0,0| 1,3| 0,4 0,5 5,7 0,1 3,6 1,2 4,9 40% 30% 30% 30% 1,2 30% 5,2| 30% 1,11 34% 1,5 32,5 30% 39% 25,0 100% 12,5 12,5 50% 14,5 13,0 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 10,5 100% 0,0 0,7 3,3 1,8 0,2 0,7 0,3 0,4 3,1 0,0 3. 9 3,7 2,0 1,2 1,7 1,7 1,4 3,1 0% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% Coste total ContrlbucWn Compromises Compromises 1997 1994-1997 12) \wn Pages 1997 Pages 1994-1997 11) 311,0 1. 242,2 832,8 0,2 1. 014,2 2. 267,4 2. 114,7 0,2 5. 396,5 2. 386,3 250,0 284,5 326,5 13,8 101,7 113,7 139,9 6,1 43,5 257,0 152. 0 0,1 452,6 21,6 36,7 47,5 6,1 57,7 57,3 66,4 38,6 22,4 32,4 93,1 74,0 168,3 883,9 438,4 54% 7 1% 53% 0,2 100% 37,8 137,7 125,9 0,0 132,4 627,4 357,4 0,1 1. 490,8 62% 301,4 1. 117,2 21,6 36,7 47,5 6,1 2 1% 32% 34% 100% 10,8 18,4 23,8 3,0 10,8 18,4 23,8 3,0 43% 5 1% 43% 22% 4 7% 1 1% 16% 17% 50% 57,7 14% 28,9 28,9 7% 57,3 66,4 38,6 22,4 32,4 93,1 74,C 23% 18% 100% 100% 100% 2 1% > 22°/ , 32°/ 28,7 33,2 19,3 11,2 16,2 26,5 37,0 64,7 28,7 33,2 19,3 11,2 16,2 26,5 37,0 64,7 1 1% 9% 50% 50% 50% 6% 1 1% 16% 129,4 129,4 DOCUP Zona metropolitana de Manchester, Lancashire, Cheshire 1997-1999 (1997) 1. 031,3 404,9 DOCUP Zona industrial del sur de Gales 1997-1999 (1997) DOCUP Nordeste de Inglaterra 1997-1999 (1997) DOCUP Plymouth 1997-1999 (1997) DOCUP Thanet 1997-1999 (1997) DOCUP Oeste de Cumbria y Furness 1997-1999 (1997) DOCUP West Midlands 1997-1999 (1997) DOCUP Escocia occidental 1997-1999 (1997) DOCUP Yorkshire y Humberside 1997-1999 (1997) 629,3 973,6 87,5 81,8 78,6 1 045,2 804,8 1. 012. 1 254,4 378,4 38,6 22,4 32,4 448. 2 334,5 400,7 214 Programas {anodoaprcbaofon) Coste total Contribuclon F. E. Compromisos 4997 DOCUP Este de Londres y Lee Valley 1994-1996 (1994) DOCUP East Midlands 1994-1996 (1994) DOCUP Escocia oriental 1994-1996 (1994) DOCUP Gibraltar 1994-1996 (1994) 187,6 195,2 287,0 13,5 73,2 66,2 117,9 5,1 DOCUP Zona metropolitana de Manchester, Lancashire, Cheshire 1994-1996 (1994) ' 818,8 332,2 DOCUP Zona industrial del sur de Gales 1994-1996 (1994) DOCUP Nordeste de Inglaterra 1994-1996 (1994) DOCUP Plymouth 1994-1996 (1994) DOCUP Thanet 1994-1996 (1994) DOCUP West Cumbria y Furness 1994-1996 (1994) DOCUP West Midlands 1994-1996 (1994) DOCUP Escocia occidental 1994-1996 (1994) DOCUP Yorkshfre y Humberside 1994-1996 (1994) Total Objetiven* 3 DOCUP Reino Unido (1996) DOCUP Reino Unido (1994) Total ; 6 ; Í ^ Í Í Y #^ Previsiones Reino Unido R. 2328/91 (1995) DOCUP Reino Unido R. 866 y 867/90 (1994) Total Objetiven» 5*)-pesca DOCUP Reino Unido (1994) Objetivo n*8bj DOCUP Region fronteriza (1995) DOCUP Escocia central / Tayside (1995) DOCUP Dumfries y Galloway (1995) DOCUP Grampian (1995) DOCUP Lincolnshire (1995) DOCUP Gales (1995) DOCUP East Anglia (1994) DOCUP English Northern Uplands (1994) DOCUP Sudoeste de Inglaterra (1994) DOCUP English Midland Uplands (1995) DOCUP The Marches (1995) Total TOTAL IfHCiativa {afto do aprobaeioo) A0APT Irlanda del Norte (1995) Reino Unido (1995) Total :EM&S&::;^ Irlanda del Norte (1994) Reino Unido (1994) Total :(^é!i$;;;:^ England (1995) Highlands y Islands (1995) Irlanda del Norte (1995) Escocia (1995) Gales (1995) Total :Í£$CA:;!:$;:;^ Reino Unido (1995) i f é i f M^ Regiones de Inglaterra del obj. n° 5b) (1997) Regiones de Inglaterra del Obj. n° 2 (1997) Merseyside (1997) Highlands (1995) Irlanda del Norte (1995) Escocia (1995) Gales (1995) Total RECHAR East Midlands (1995) Escocia oriental (1995). Nordeste de Inglaterra (1995) Noroeste de Inglaterra (1995) 400,9 729,0 61,6 25,2 62,2 983,8 759,8 738,0 151,1 291,9 27,1 8,9 24,2 372,8 262,1 284,8 11. 881,7 4. 693,2 3. 662,0 4. 012,4 7. 674,4 1. 655,4 1 522,1 3. 177,5 600,7 204,7 805,4 240,8 76,6 64,0 125,3 96,2 133,6 488,2 132,4 262,3 514,3 33,3 90,8 2. 017,0 137,7 51,2 188,9 88,7 30,4 25,4 47,7 39,5 53,7 184,0 60,0 108,0 219,0 12,2 40,6 820,5 28. 015,8 11. 355,0 Coste total CorWibuClOtl 5,5 676,4 681,9 19,5 466,8 486,3 57,8 27,9 31,5 24,4 18,8 160,4 84,7 24,6 74,1 9,8 7,0 12,5 19,7 5,2 153,0 110,1 25,3 56,8 18,0 (1) 3,5 313,3 316,8 12,8 181,0 193,8 25,8 12,0 11,4 8,4 8,6 66,2 37,4 11,3 32,4 4,9 3,0 6,2 8,5 2,3 68,7 46,8 11,6 26,0 8,1 215 0,0 -3,9 -1,4 0,0 -1,5 0,5 -6,2 0,0 -0,4 -0. 5 -2,2 -2,4 -21,4 643,8 551,3 -0,1 551,2 26,2 0,0 26,2 0,0 9,2 4,1 16,3 12,2 5,6 54,1 7,7 11,7 26,1 3,1 4,4 Compromises 1994-1997. (2) 73,2 66,2 117,9 5,1 \mn 100% 100% 100% 100% Pagos 1997 Pages 1994-1997 ^(3) I 3 JW 57,6 55,4 99,5 4,2 79% 84% 84% 84% 22,3 14,6 2,1 0,2 332,2 100% 151,9 276,7 83% 151,1 291,9 28,6 11,3 24,2 372,8 262,1 284,8 100% 100% 105% 126% 100% 100% 100% 100% 2. 704,4 5 8% 1. 081,0 65% 1 522,0 100% 2. 603,0 8 2% 88,0 38,6 126,6 6 4% 7 5% 6 7% 54,1 72,7 -0,4 -2,5 1. 8 152,6 4,8 111,5 907,3 288,6 0,0 288,6 21,4 0,0 21,4 130,8 246,1 22,8 5,1 19,8 309,9 216,2 232,0 1. 997,7 288,6 1. 400,3 1. 688,8 66,3 30,9 97,2 87% 84% 84% 57% 82% 83% 82% 8 1% 43% 17% 92% 53% 48% 60% 5 1% 44,3 5 0% 20,4 40,5 46% 18,0 8,8 30,5 23,4 14,6 104,1 16,3 39,4 81,9 5,1 15,9 3,5 69,1 72,6 12,8 79,0 91,8 25,8 12,0 11,4 8,4 8,6 66,2 5 9% 35% 64% 5 9% 2 7% 5 7% 2 7% 36% 3 7% 4 2% 3 9% 4 4% 6 5% mn 100% 2 2% 2 3% 100% 4 4% 4 7% 100% 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 37,4 100% 9,3 27,3 4,2 3,0 6,2 8,5 2,3 61,0 39,1 10,9 25,6 7,9 8 3% 8 4% 8 6% 100% 100% 100% 100% 8 9% 8 4% 9 5% 9 9% 9 8% 5,0 3,4 10,5 7,3 5,9 21,7 5,8 16,7 26,1 1,7 5,9 12,2 7,3 20,0 15,8 11,1 56,2 10,4 33,6 68,5 3,0 12,9 110,0 250,9 1. 649,1 5. 192,3 40% 29% 42% 40% 2 1% 3 1% 17% 3 1% 3 1% 25% 32% 3 1% 46% Pagos 1997 Pagos 1994-1997 m imn 0,8 0,0 0,8 4,0 32,5 36,4 0,0 3,3 0,0 2,8 3,7 9,8 6,8 4,7 13,7 2,1 0,0 1,9 0,0 0,0 1,8 26,6 28,4 9,7 64,0 73,7 7,5 6,9 3,1 5,4 6,5 29,4 50% 8% 9% 76% 35% 38% 29% 57% 28% 64% 76% 44% 11,2 30% 4,7 13,7 2,1 1,0 5,0 2,7 0,7 4 1% 42% 43% 3 1% 80% 32% 30% 43% 44% 52% 49% 53% 22,3 29,8 18,2 1,1 1,1 0,8 20,8 6,1 12,8 4. 3 0,4 0,0 0,4 ;$$;:;!$$$$ijij^ 0,9 41,1. 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,1 9,3 27,3 4,2 0,0 0,0 0,0 0,0 40,9 33,9 0,9 2,2 1,0 154,3 358,0 1. 828,1 Compromisos 1997. 7. 327,1 compromisos 1994-1997 fwciefiva {anode aprobacion) Coste total Contribucion F. E Compromisos 1997 Compromisos ! 1994-1997 Pagos 1997 Pagos 1994-1997 Gales (1995) West Midlands (1995) Escotia occidental (1995) Yorkshire (1995) Total KONVER Reino Unido & Gibraltar (1995) REStOfift Inglaterra (1996) i Gales (1995) Escocia occidental (1995) Total iRE1!X:;S;:j;^ Irlanda del Norte (1995) Reino Unido (1995) Total :ÜRÉ¡M&!;^ Brighton (1997) Bristol (1997) Coventry (1997) Leeds (1997) Este de Londre y Lee Valley (Hackey Towers) (1996) East Midlands (Nottingham) (1996) GMLC (Moss Side and Hulme) (Manchester) (1996) Londres (Park Royal) (1996) Merseyside (North Huyjon, Liverpool, Netherton) (1996) Gales (Swansea) (1996) West Midlands (Birmingham) (1996) Escocia occidental (Glasgow) (1996) Yorkshire y Humberside (Sheffield) (1996) Irlanda del Norte (1995) Total TOTAL PEACE Irlanda/ Irlanda del Norte (1995) INTERREO/RtOEK Reino Unido/Dinamarca/Suecia/Pafses Bajos/ Alemania: Mar del Norte (1997) Francia/Reino Unido: Alta Normandi'a, Picardfa y este de Sussex (1996) FranciaReino Unido: Norte-Paso de Calais/Kent (1996) Irlanda'Reino Unido: Irlanda del Norte (1995) Irlanda'Reino Unido: Gales (1995) Reino Unido/Marruecos: Gibraltar (1995) 57,3 30,9 7,5 106,4 412,4 25,2 14,1 3,5 49,5 184,7 307,7 136,9 54,3 35,0 27,9 117,2 10,1 79,0 89,1 9,4 11,5 9,5 9,6 17,3 14,9 17,7 16,3 40,1 11,7 20,6 32,7 14,8 27,9 24,7 15,7 11,7 52,2 5,1 36,7 41,8 4,5 4,5 4,5 4,5 8,0 6,8 8,0 7,7 19,5 5,6 8,0 13,6 6,8 19,4 3,8 1,1 0,5 35,5 79,0 81,1 5,4 2,2 1,3 8,9 1,3 3,1 4,5 3,4 3,5 3,1 3,4 1,6 1,2 0,0 1,5 2,2 0,0 1,6 3,7 0,0 2,4 254,0 2. 746,7 121,4 1. 219,9 27,5 290,4 (2) I2WU 9 6% 9 8% 24,3 13,8 3,5 100% 40,9 166,1 8 3% 9 0% 93,6 6 8% 24,4 15,2 11,5 51,0 5,1 35,5 40,6 3,4 3,5 3,1 3,4 8,0 6,8 8,0 7,7 19,5 5,6 8,0 13,6 6,8 19,4 116,7 797,1 9 9% 9 7% 9 8% 9 8% 100% 9 7% 9 7% 7 5% 7 7% 6 9% 7 5% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 6% 6 5% 0,0 0,6 0,4 3,7 25,9 8. 0 2,7 0,0 0,6 3,3 2,1 1,6 3,6 1,7 1,7 1,6 1,7 0,8 0. 6 0,0 0,8 1. 1 0,0 0,8 1,8 0,0 0,7 imn 4 1% 4 9% 5 5% 13% 3 8% 10,2 6,9 1,9 6,5 69,5 14,2 10% 12,2 6,5 5,7 24,4 3,9 17,8 21,7 1,7 1,7 1,6 1,7 4,0 3,4 4,0 3,8 9,7 2,8 4,0 6,8 3,4 7,6 4 9% 4 1% 49% 4 7% 7 7% 48% 5 2% 38% 38% 3 4% 3 8% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 3 9% 4 6% 2 9% 13,3 130,3 56,3 358,5 412. 4 301. 7 53,3 176,3 5 8% 81,2 136,6 45% 30,3 14,5 80,8 95,3 265,7 146,9 1,7 34,1 45,1 160,2 84,6 0,7 14,5 0,0 0,6 35,9 13,6 0,0 14,5 100% 34,1 100% 7,6 64,0 25,4 1 7% 4 0% 3 0% 0,7 100% 0,0 0,0 0,3 0,5 14,2 0,0 0,0 0% 10,2 3,8 14,6 20,1 0,2 3 0% 8% 9% 2 4% 3 0% iwclativa {«rio de aprobacwn) Costa total Cpntntmciort Compromises 199T m Compromisos 1994-1997 m % I {2WD I Pagos 1997 Pagos % 1394-4997 (3) WO) EUROPA LEADER Redes (1994) PESCA Proyecto transnational: Amble Dabs Project (UK/E/P) (1997) Proyecto transnacional: Development of software to exchange auction information (B/NL) (1997) Proyecto transnacional: Diversification by developing new markets by new technology (D/DK) (1997) Proyecto transnacional: Electronic chart display y information system (B/F/EL/IT/IRL) (1997) Proyecto transnacional: Information exchange between auction y remote markets (B/F/E) (1997) Proyecto transnacional: L'iititurismo come strumento di svilupponella(l/GR)(1997) Proyecto transnacional: RECIPE (E/P) (1997) Proyecto transnacional: Reseau Langoustines (F/UK) (1997) Proyecto transnacional: Technical support development in waterfood mussel cooperative (UK/IRL) (1997) Proyecto transnacional: Aqualine (1996) Proyecto transnacional: Maisons de la Mer (1996) Proyecto transnacional Maredunet (1996) Proyecto transnacional Pesca-Fish Co (1996) Proyecto transnacional Retifour (1996) Total 2,9 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 10,7 67%| 2,9 7,6 4 8% 0,0 100% 0,0 100% 0,0 100% 0,1 100% 0,1 100% 0,1 0,1 100% 100% 0,0 100% 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 100% 100% 100% 100% 100% 0,1 0,7 | 100% 1 0 0% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 ,1 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0 ,1 I 0% 7 0% 4 0% 4 0% 0% 4 0% 17% 16,0 16,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,1 0,0 0,3 1,5 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0. 0 0,0 0,1 0 ,7 I 216 fnlCKjtfva (aiio do aprcbacten) Coste total Contrtbucion F. E. m Compromisos, 1997. Compromises Pagos, Pagos I 1994-1997 1997 1994-1997 (2) RWJJ twn | 412,4| 301,7| 53,3| 176,3| 58%) 81 ,_>| 136,6| 4 5% PEACE Irlanda/ Irlanda del Norte (1995) INTERREG/REGEW Belgica/Alemania/Francia/Luxemburgo/ Pafses Bajos: Rin- Mosa (1997) Dinamarca/Alemania Finlandia/Suecia: Mar Baltico (1997) Grecia/ltalia: Epiro, Islas Jonicas, Grecia occidental y Apulia (1997) Italia/Austria (1997) Italia/Eslovenia : Friul-Venecia Julia y Veneto (1997) Italia: Lucha contra la sequfa (1997) Austria/Alemania/Grecialtalia: Europa central, Adriatico, Danubio y Europa sudoriental (1997) Portugal: Lucha contra la sequfa (1997) Reino Unido/Dinamarca'Suecia/Pafses Bajos/Alemania: Mar del Norte (1997) Belgica/Francia/Luxemburgo: Valonia-Lorena-Luxemburgo (1996) Belgica/Francia: Ardenas (1996) Dinamarca/Suecia (1996) Alemania/Austria (1995) Espana/Marruecos (1996) Francia/Belgica: Norte-Paso de Calais/Flandes (1996) Francia/Belgica: ValonialMorte-Paso de Calais/Picardfa (1996) F r a n c i a t s p a na (1996) Francia/ltalia: Corcega Cerdena (1996) Francia/ltalia: Corcega Toscana (1996) Francia/Reino Unido: Alta Normandi'a, Picardfa y East Sussex (1996) Francia/Reino Unido: Norte-Paso de Calais/Kent (1996) Italia/Albania: Apulia (1996) Italia/Francia (1996) ltalia'Suiza(1996) Finlandia/Pafses balticos: Zona costera del sur de Finlandia (1996) Finlandia/Rusia: Carelia (1996) Finlandia/Rusia: sudeste de Finlandia (1996) Finlandia/Suecia/Noruega: casquete polar artico (1996) Finlandia/Suecia/Noruega: Kvarken y Mittskandia (1996) Finlandia'Suecia: Islas (1996) SueciaWoruega: Cinturon verde nordico (1996) Suecia/Noruega: Goteborg/Bohus/Alvsborg (1996) Suecia/Noruega: Escandinavia interior (1996) Suecia/Finlandia/Noruega/Rusia. Mar de Barents (1996) Belgica/Pafses Bajos: Euregio Scheldemond (1995) Belgica/Pafses Bajos: Region central (1995) Dinamarca/Alemania FynsAmt/K. E. R. N. (1995) Dinamarca/Alemania Jutlandia del Sur/Zona de planificacion V (1995) Dinamarca/Alemania Storstrom/Ostholstein/Lubeck (1995) Dinamarca: Mar Baltico (1995) Alemania/Francia'Suiza Oberrhein-centro-sur (1995) Alemania/Francia: Renania -Palatinado/Sarre/Lorena (1995) Alemania/Luxemburgo Euregio (1995) Alemania/Paises Bajos Belgica: Euregio Mosa-Rin (1995) Alemania/Paises Bajos: Ems-Dollard (1995) Alemania/Paises Bajos Euregio (1995) Alemania/Paises Bajos Euregio Rin-Mosa-Norte (1995) Alemania/Paises Bajos Euregio Rin-Waal (1995) Alemania/Polonia/Republica Checa: Sajonia (1995) Alemania/Polonia: Brandeburgoo (1995) Alemania/Polonia: Mecklemburgo-Pomerania Occidental (1995) Alemania/Republica Checa: Baviera (1995) Alemania'Suiza: Bodensee (1995) Grecia/Albania/Bulgaria (1995) 15,5 25,0 39,9 13,1 11,7 15,2 20,9 6,2 14,5 0,0 0,0 2,4 0,0 23,0 1,1 0,0 10,3 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 4,4 2,0 3,4 1,9 3,4 1,6 0,4 2,4 1,0 1,4 3,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,2 0,0 0,0 32,4 0,4 0,0 0,0 0,0 41,6 15,5 25,0 1 1% 100% 0,0 12,5 0,0 12,5 0% 5 0% 39,9 13,1 11,7 15,2 24% 110% 75% 100% 20,9 6,2 100% 100% 14,5 100% 26,2 87% * 12,5 100% 13,0 24,6 37,1 18,0 10,0 19,1 33,1 18,2 100% 100% 37% 100% 14% 3 1% 98% 98% 34,1 100% 7,6 15,5 15,1 20,0 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 10,5 11,1 32,4 1,8 17% 19% 26% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 11,1 100% 5,2 2,0 22,9 23,3 8,0 33,5 22,5 19,8 6,4 11,5 52,1 10,5 6,8 16,8 6,9 107,9 100% 100% 9 1% 100% 100% 94% 100% 90% 100% 100% 35% 14% 14% 100% 100% 34% ' 19,9 19,9 - 1 2% 6,5 5,8 7,6 10,5 2,5 0,0 1,4 0,0 0,7 3,5 22,6 0,5 1,5 7,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 2,2 0,6 1,0 0,6 3,3 1,8 0,2 0,7 0,3 0,4 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 24,5 0,8 0,0 3,0 0,4 47,4 6,5 5,8 7,6 10,5 2,5 5 5% 3 7% 5 0% 5 0% 4 0% 0,0 0% 13,5 3,7 3,9 10,9 29,7 9,0 6,5 11,7 10,1 5,5 10,2 3,8 7,8 7,5 10,0 1,8 4,2 2,9 3,7 2,0 1,2 1,7 1,7 1,4 3,1 3,3 9,7 0,5 45% 3 0% 3 0% 4 4% 2 9% 5 0% 9% 19% 3 0% 2 9% 3 0% 8% 1 0% 13% 5 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 30% 3 0% 30% 3 0% 3 0% 3,3 3 0% 1,6 0,6 7,4 7,2 2,4 10,0 6,7 6,6 1,9 3,7 34,3 5,8 4,4 8,4 3,4 96,4 3 0% 3 0% 2 9% 3 1% 3 0% 2 8% 3 0% 3 0% 3 0% 3 3% 2 3% 8% 7% 5 0% 4 9% 3 1% 426,7 47,5 304,9 27,4 31,4 30,5 36,8 8,4 30,3 62,2 27,8 28,0 56,3 185,3 38,3 148,4 142,6 71,8 58,2 80,8 95,3 178,2 159,1 52,7 22,7 31,8 40,7 29,2 14,6 9,5 13,0 13,0 10,8 23,4 22,8 66,3 3,6 22,2 10,4 4,6 51,4 46,5 30,9 71,9 62,7 53,6 12,8 23,2 220,0 110,7 84,1 42,2 13,8 494,9 137,1 25,0 169,2 11,8 15,6 15,2 20,9 6,2 14,5 30,2 12,5 13,0 24,6 101,4 18,0 71,5 62,4 33,7 18,6 34,1 45,1 81,5 57,0 20,0 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 10,5 11,1 32,4 1,8 11,1 5,2 2,0 25,2 23,3 8,0 35,7 22,5 22,0 6,4 11,5 149,4 73,5 63,1 16,8 6,9 314,0 217 fmciatfva {ariod^aprobacion) Grecia/ltalia (REGEN Electricidad) (1995) Grecia: Finalizacion de las redes energeticas (REGEN) (1995) Espana/Portugal (1995) Espafia/Portugal (REGEN Gas natural) (1995) Francia/Alemania: PAMINA (1995) Francia/Suiza: Franco Condado (1995) Francia/Suiza: Rodano-Alpes (1995) Irlanda/Reino Unido: Irlanda del Norte (1995) Irlanda/Reino Unido: Gales (1995) Austria/Hungrfa (1995) Austria/Republica Checa (1995) Austria/Eslovaquia (1995) Austria/Eslovenia -(1995) Reino Unido/Marruecos: Gibraltar (1995) Total TOTAL Coste total Contribuclon FE. 11) 75,8 183,7 552,0 220,0 11,1 7,1 5,4 160,2 84,6 11,0 4,5 5,5 9. 0 0,7 3. 289,9 3. 608,3 189,4 459,2 755,3 548,2 22,1 14,2 11,6 265,7 146,9 28,2 12,1 16,0 22,6 1,7 6. 479,5 6. 909,4 Compromisos: 1997 Compromisos i 1994-1997 Pagos 1997 Pagos 1994-1997 0,0 80,5 0,0 23,0 1,0 0,0 0,0 35,9 13,6 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 453,8 510,4 <2| rami 29% 22. 0 0,0 11,0 183,7 240,2 216,4 11. 1 7,1 4,3 64,0 25,4 11. 0 4,5 5,5 9,0 0,7 1. 763,8 1. 951,5 100% 44% 98% 100% 100% 80% 40% 30% 100% 100% 100% 100% 100% 54% 54% 79,4 50,5 17,8 0,3 0,0 0,0 0,5 14,2 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 357,6 441,7 161,9 154,4 180,3 3,3 2,2 1,3 14,6 20,1 3,3 1,4 1,7 2,7 0,2 1. 008,8 1. 153,0 mn 15% 88% 28% 82% 30% 31% 24% 9% 24% 30% 30% 30% 30% 30% 31% 32% 218 SIGLAS Y ABREVIATURAS Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) 221 ADAPT AELC BEI CECA CEEI CEEP CES DOCUP DU ECOS-OUVERTURE EMPLEO EUROPARTENARIAT FEDER FEI FEOGA FSE FORCEM GAL GP HORIZON IC I+D IDT IFOP INTERREG KONVER LEADER MCA NOW PAC PACTE PEACE PECO PEOT PESCA PHARE PIC PYME PYME PO POP RDSI RECHAR RECITE REGEN REGIS Iniciativa comunitaria sobre la adaptación de los trabajadores a las transformaciones industriales Asociación Europea de Libre Comerció Banco Europeo de Inversiones Comunidad Europea del Carbón y del Acero Centro Europeo de Empresa e Innovación Centro Europeo de la Empresa Pública Confederación Europea de Sindicatos Documento único de programación Departamento de Ultramar (Francia) Red de cooperación con las ciudades de Europa central y oriental Iniciativa comunitaria de desarrollo de los recursos humanos Acción de fomento de los contactos entre empresas de regiones subvencionables por los Fondos estructurales y empresas del resto de la Comunidad o de terceros países Fondo Europeo de Desarrollo Regional Fondo Europeo de Inversiones Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola Fondo Social Europeo Fundación para la formación continua (España) Grupo de acción local Gran proyecto Iniciativa comunitaria para la inserción profesional de los minusválidos y de ciertos grupos desfavorecidos Iniciativa comunitaria Investigación y desarrollo Investigación y desarrollo tecnológico Instrumento financiero de orientación de la pesca Iniciativa comunitaria para el fomento de la cooperación transfronteriza e interregional Iniciativa comunitaria para la reconversión de regiones dependientes de las industrias de defensa Iniciativa comunitaria de apoyo a los proyectos de desarrollo rural Marco comunitario de apoyo Iniciativa comunitaria para la integración profesional de las mujeres Política agrícola común Programa de intercambio de experiencias entre las autoridades locales y regionales de Europa Iniciativa comunitaria para la reconciliación y la paz en Irlanda del Norte y en los condados limítrofes de Irlanda Países de Europa central y oriental Perspectiva Europea de Ordenación Territorial Iniciativa comunitaria de reestructuración del sector pesquero Programa de ayuda para la reconversión económica de los países de Europa central y oriental Programa de iniciativa comunitaria Pequeña y mediana empresa Iniciativa comunitaria para la adaptación de las PYME al mercado único Programa operativo Programa de orientación plurianual del sector pesquero Red digital de servicios integrados Iniciativa comunitaria de transformación económica de las zonas mineras del carbón Programa de creación de redes entre las regiones y ciudades de Europa Iniciativa comunitaria sobre redes de distribución de energía Iniciativa comunitaria en favor de las regiones ultraperiféricas 222 RESIDER RETEX RIS RISI RTE SG STRIDE UNICE URBAN YOUTHSTART Noveno Informe anual de los Fondos estructurales (1997) Iniciativa comunitaria de reconversión económica de las cuencas siderúrgicas Iniciativa comunitaria para la diversifícación de las actividades en las regiones que dependen estrechamente del sector textil y de la confección "Regional Innovation Strategy" - Estrategia de innovación regional "Regional Information Society Initiative" - Iniciativa regional para la sociedad de la información Redes transeuropeas Subvención global Iniciativa comunitaria sobre la ciencia y tecnología para la innovación y el desarrollo regionales de Europa Unión de Confederaciones de Empresariales de Europa Iniciativa comunitaria en favor de las zonas urbanas en crisis Iniciativa comunitaria para la integración de los jóvenes en el mercado laboral la Industria y de Organizaciones * *3 ISSN 0257-9545 COM(98) 562 final DOCUMENTOS ES 13 03 04 10 N° de catálogo : CB-CO-98-567-ES-C ISBN 92-78-39636-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo