title: 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) - EFRE - ESF - EAGFL - FIAF

eurovoc_concepts:
EU regional policy
Structural Funds
activity report
economic and social cohesion
implementation of the budget

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 30. 10. 1998 KOM(1998) 562 endg. 9. JAHRESBERICHT der STR UKTÜRFONDS 1997 (Von der Kommission vorgelegt) Der vorliegende Bericht ist von der Generaldirektion Regionalpolitik und Kohäsion GD XVI) der Europäischen Kommission in Zusammenarbeit mit den Generaldirektionen Beschäftigung, Arbeitsbeziehungen und soziale Angelegenheiten (GD V), Landwirtschaft (GD VI) und Fischerei (GD XIV) erstellt worden. Einen Beitrag leisteten ferner das Generalsekretariat und die Generaldirektionen Wettbewerb (GD IV), Verkehr (GD VE), Umwelt, nukleare Sicherheit und Katastrophenschutz (GD XI), Wissenschaft, Forschung und Entwicklung (GD Xu), Telekommunikation, Informationsmarkt und Nutzung der Forschungsergebnisse (GD XIII), Binnenmarkt und Finanzdienste (GD XV), Energie (GD XVII), Haushalt (GD XIX), Finanzkontrolle (GD XX) und Unternehmenspolitik, Handel, Tourismus und Sozialwirtschaft (GD XXD3). 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1991) INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG A. ALLGEMEINE ZUSAMMENFASSUNG B. EIN BERICHT UNTER DEM MOTTO DER UNTERSTÜTZUNG DER KMU KAPITEL 1: HÖHEPUNKTE DES JAHRES 1997 1. 1. Der wirtschaftliche und soziale Zusammenhalt in der Zukunft - Erste Orientierungen 1. 1. 1. Das Europäische Kohäsionsforum 1. 1. 2. Die Leitlinien der «Agenda 2000» 1. 2. Änderungen bei den Fondsfinanzierungen 1. 2. 1. Vorrang der Beschäftigung in den neuen Programmen für Ziel 2 (1997-1999) 1. 2. 2. Prioritäten für die Halbzeitbewertung der Fondsprogramme (ohne Ziel 2) 1. 2. 3. Umsetzung der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse 1. 2. 4. Die Initiative "SEM 2000": Verbesserte Verwaltung und Kontrolle der Fonds 1. 3. Vertiefung der thematischen Kohäsionsprioritäten 1. 3. 1. Die Herausforderung der Informationsgesellschaft (KOM(97)7) 1. 3. 2. Die Städteproblematik (KOM(97)197): 1. 3. 3. Das Europäische "LEADER"-Kolloquium über ländliche Entwicklung 1. 3. 4. Regionalpolitik und Wettbewerbspolitik 1. 3. 5. Wettbewerbsfähigkeit, FTE und Innovation KAPITEL 2: DURCHFÜHRUNG DER PROGRAMMPLANUNG UND FINANZIELLE ABWICKLUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN 2. 1. Allgemeiner Überblick nach Zielen 2. 1. 1. Genehmigung von neuen Programmen im Jahr 1997 2. 1. 2. Allgemeiner Überblick über die Durchführung 2. 1. 3. Die Durchführung der Ziele 1 (Regionen mit Entwicklungsrückstand) und 6 (dünnbesiedelte Regionen) 2. 1. 4. Die Durchführung von Ziel 2 (Industrieregionen mit rückläufiger Entwicklung) 2. 1. 5. Die Durchführung der Ziele 3 und 4 (Humanressourcen und Arbeitsmarkt) 2. 1. 6. Die Durchführung von Ziel 5a-Landwirtschaft (Anpassung der Agrar- und der Fischereistrukturen) 2. 1. 7. Die Durchführung von Ziel 5b (strukturelle Anpassung des ländlichen Raums) 2. 1. 8. Durchführung der Gemeinschaftsinitiativen 2. 1. 9. Innovative Massnahmen und technische Hilfe 2. 2. Darstellung nach Mitgliedstaaten 2. 2. 1. BELGIEN 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 2. DÄNEMARK 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 5 7 9 13 15 15 15 17 17 18 19 20 21 21 22 23 24 25 27 29 29 29 33 35 37 39 44 45 51 57 57 57 60 62 62 63 2 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 3. DEUTSCHLAND 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 4. GRIECHENLAND 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 5. SPANIEN 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 6. FRANKREICH. 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 7. IRLAND 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 8. ITALIEN 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 9. LUXEMBURG 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 10. NIEDERLANDE 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 11. ÖSTERREICH 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 12. PORTUGAL 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 13. FINNLAND 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. - Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 14. SCHWEDEN 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen 2. 2. 15. VEREINIGTES KÖNIGREICH 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse 2. Gemeinschaftsinitiativen KAPITEL 3: BEWERTUNG UND ANALYSE DER AUSWIRKUNGEN DER STRUKTURFONDSINTERVENTIONEN 3. 1. Zwischenbewertungen 3. 2. Thematische und horizontale Bewertungen 3. 3. Bewertung der Beschäftigungseffekte 3. 4. Methodologische Aspekte der Bewertung 65 65 68 70 70 72 73 73 77 78 78 82 84 84 85 87 87 91 93 93 94 95 95 97 99 99 101 103 103 105 106 106 108 110 110 112 114 114 117 119 121 126 128 130 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) KAPITEL 4: AUSFUHRUNG DES HAUSHALTSPLANS, FINANZKONTROLLE UND ÜBERPRÜFUNG DER Z U S Ä T Z L I C H K E IT 133 4. 1. Ausführung des Haushaltsplans der Strukturfonds 1997 im Rahmen sämtlicher Programmplanungsperioden 4. 2. Kontrollen durch die Dienststellen der Fonds, durch die Finanzkontrolle und durch die UCLAF 135 139 4. 3. Überprüfung der Zusätzlichkeit 142 bis KAPITEL 5: KOORDINIERUNG M IT DEN ANDEREN FINANZINSTRUMENTEN 5. 1. Koordinierung mit dem Kohäsionsfonds 5. 2. Koordinierung mit der Europäischen Investitionsbank (EIB) 5. 3. Koordinierung mit dem Europäischen Investitionsfonds (EIF) 5. 4. Koordinierung mit der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) 5. 5. Der Finanzierungsmechanismus des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) 5. 6. Koordinierung mit den Programmen für allgemeine und berufliche Bildung 5. 7. Koordinierung mit dem Gemeinschaftszuschuss im Bereich der transeuropäischen Netze (TEN) ÏCAPITEL 6: VEREINBARKEIT UND SYNERGIE MT DEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 6. 1. Strukturfonds, Beschäftigung und Sozialpolitik 6. 2. Strukturfonds und Umwelt 6. 3. Beitrag der Strukturfonds zur Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen 6. 4. Strukturfonds und Forschung und Technologische Entwicklung (FTE) 6. 5. Strukturfonds und transeuropäische Netze (TEN) 6. 6. Strukturfonds und Fremdenverkehr 6. 7. Strukturfonds und Kultur 6. 8. Strukturfonds und Wettbewerbspolitik 6. 9. Strukturfonds und die Transparenz der öffentlichen Aufträge 143 145 145 146 147 147 148 149 151 153 154 155 157 157 158 159 159 160 6. 10. Strukturfonds, Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) und Gemeinsame Fischereipolitik. 161 j£ 9. Jahresbericht der Struktur fonds (1997) KAPITEL 7: INTERINSTITUTIONELLER DIALOG, DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN, INFORMATION UND KOMMUNIKATION 7. 1. Interinstitutioneller Dialog 7. 1. 1. Dialog mit dem Europäischen Parlament 7. 1. 2. Stellungnahmen der Strukturfondsausschüsse 7. 1. 3. Dialog mit dem Wirtschafts-und Sozialausschuss 7. 1. 4. Dialog mit dem Ausschuss der Regionen 7. 2. Dialog mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern 7. 3. Information und Kommunikation, Erfahrungsaustausch ANHÄNGE ABKÜRZUNGEN 163 165 165 166 168 168 170 172 175 225 EINLEITUNG 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) A. ALLGEMEINE ZUSAMMENFASSUNG Der vorliegende Bericht stützt sich auf Artikel 16 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 2052/88 und im einzelnen auf Artikel 31 der geänderten Verordnung (EWG) Nr. 4253/88. In diesem Bericht soll die Anwendung der Strukturfondsregelung im Jahr 1997, insbesondere die Durchführung der Strukturfondsinterventionen für die Ziele 1 bis 6 dargestellt werden. Die Gliederung des Berichts entspricht selbstverständlich den Anforderungen der einschlägigen Verordnungen, doch spiegelt sie auch bestimmte Entwicklungen wider. Die seit dem 7. Jahresbericht für 1995 eingeführte Neuerung, die darin bestand, ein horizontales Thema immer wieder im Bericht zu behandeln, wird fortgesetzt. Das Thema dieses Jahres sind die Aktionen zugunsten der KMU. Außerdem wurde versucht, den Bericht beträchtlich zu kürzen. Nachdem die Informationen jahrelang ausführlich dargestellt worden waren, mußte der Bericht leserlicher gestaltet werden. So werden jetzt anstelle der erschöpfenden Zusammenstellung der Angaben die wichtigsten Ergebnisse des Jahres beschrieben. Die in den Anhängen aufgeführten Daten über die finanzielle Abwicklung sind jedoch nach wie vor vollständig. Außer den Kapiteln, die den Anforderungen der Verordnungen entsprechen, werden in Kapitel 1 auf etwa zehn Seiten die Höhepunkte des Jahres 1997 dargestellt, wobei das Schwergewicht vor allem auf der Vorbereitung der zukünftigen Politik des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts liegt. DAS JAHR 1997 Die Tätigkeit des vergangenen Jahres im Zusammenhang mit der Politik des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts und der Strukturfonds läßt sich in vier große Themen untergliedern: 1. Eine vollständige Durchführung der Programmplanungen Mit dem Jahr 1997 beginnt der zweite Teil der derzeitigen Programmplanungsperiode; auch stellt 1997 das dritte Jahr der vollen Aktivität der Fonds in diesem Zeitraum dar. Praktisch sind nunmehr alle Programme angelaufen, mit Ausnahme einiger spanischer Z i e l programme (1997-1999) und italienischer Ziel-1-Programme, die noch Anfang 1998 zu genehmigen sind. Was die neu gebilligten Programme anbelangt, so wurde das Jahr vor allem durch die Genehmigung der Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1997-1999 geprägt. Gleichzeitig führte der Abschluß der Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1994-1996 zur Übertragung von nicht verwendeten Mitteln in Höhe von 848 Mio. ECU auf den derzeitigen Zeitraum 1997-1999. Bei den Gemeinschaftsinitiativen wurden die 13 letzten Programme genehmigt, die anläßlich der anfänglichen Mittelzuweisung von 1994 vorgesehen waren. Außerdem konnten im Laufe des Jahres nach der 1996 beschlossenen Aufteilung der Reserve neue Programme sowie Programme der grenzübergreifenden Zusammenarbeit (ENTERREG HC) genehmigt werden. Die Durchführung sämtlicher Gemeinschaftsinitiativen ist somit 1997 erstmals voll in Gang gekommen. Insgesamt gab es am Jahresende 1 026 Programme, mit denen die Fondsinterventionen durchgeführt wurden (580 im Rahmen der verschiedenen Ziele und 446 im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen). 2. Eine intensive finanzielle Tätigkeit Eines der Hauptmerkmale des Jahres war, daß der zu Beginn des Zeitraums verzeichnete Rückstand bei der Inanspruchnahme der Mittel aufgeholt werden konnte. Insgesamt dürfte die Abwicklung der Programm heute als zufriedenstellend anzusehen sein. Allerdings stellt sich die Situation unterschiedlich dar, je nachdem, ob man sich auf die Programme nach Zielen (GFK und DPP) oder auf die Gemeinschaftsinitiativen bezieht. So hat sich die Abwicklung der GFK/DPP im Laufe des Jahres deutlich beschleunigt: Bis zum 31. Dezember waren 62 % der gesamten Fördermittel des Zeitraums (1994-1999) gebunden und 46 % 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ausgezahlt. Außerdem wurden allein für das Jahr 1997 rund 99 % der verfügbaren Mittel gebunden und erstmals seit einigen Jahren 100 % der verfügbaren Zahlungsermächtigungen in Anspruch genommen. Beispielsweise wird bei Ziel 1, das 68 % des gesamten Finanzrahmens der Fonds für den Zeitraum darstellt, eine Mittelverwendung verzeichnet, die den anfänglichen Vorausschätzungen vollständig entspricht (d. h. der finanziellen Vorausschau von Edinburgh für den Zeitraum 1994- 1999). Auch bei den Zielen 3, 4 und 5b hat sich die Inanspruchnahme der Mittel sehr merklich verbessert. Bei den übrigen Zielen sind die Fortschritte weniger spektakulär. Außerdem dürften sämtliche Fonds 100 % ihrer verfügbaren Mittel gebunden haben mit Ausnahme des FIAF (75 %), dessen unzureichende Mittelverwendung hauptsächlich mit den Problemen der Umstrukturierung der Fischereiflotte in einigen Mitgliedstaaten zusammenhängt, die zu den Hauptbegünstigten zählen. Gleichwohl wirkt sich diese Situation nur wenig auf die gesamte Abwicklung aus, da lediglich 2 % der gesamten Mittelausstattung der Fonds auf das FIAF entfallen. Es fällt auf, daß die Mitgliedstaaten mit den besten Mittelverwendungsraten im allgemeinen die weniger wohlhabenden Länder der Union sind, bei denen es sich auch insbesondere im Rahmen von Ziel 1 um die wichtigsten Empfängerländer der Fonds handelt, d. h. Spanien, Portugal und Irland. Bei den Mittelbindungen und Zahlungen sind diese Mitgliedstaaten der anfänglichen Programmplanung voraus. Griechenland, das vierte "Kohäsionsland", hat die Spitzengruppe im ersten Halbjahr 1998 eingeholt. Zwar waren bei einigen Mitgliedstaaten Ende 1997 noch gewisse Verzögerungen zu beklagen (Italien bei den Zielen 1 und 5b, Frankreich bei Ziel 1, Belgien bei Ziel 1), doch haben sie sich im Laufe des Jahres abgeschwächt, und die Entwicklung im ersten Halbjahr 1998 zeigt, daß dieser Rückstand insbesondere in Italien, wo er besonders besorgniserregend war, nahezu aufgeholt werden konnte. Bei den Gemeinschaftsinitiativen (Gl) stellt sich die Situation spürbar anders dar. So waren Ende 1997 für sämtliche der 13 Gl 56 % der gesamten Mittel des Zeitraums (1994-1999) gebunden und nur 31 % ausgezahlt. Auch wurden allein für das Jahr 1997 lediglich 61 % der verfügbaren Mittel gebunden und nur 90 % der verfügbaren Zahlungsermächtigungen in Anspruch genommen. Dieser Abwicklungsrückstand beruht häufig entweder auf der späten Genehmigung der Programme (zahlreiche Programme wurden 1996 und 1997 nach der Aufteilung der Reserve genehmigt) oder auf Besonderheiten bei der Durchführung einiger Gl, wie der zu begründenden Partnerschaft im Rahmen von URBAN und INTERREGII oder auch auf den sehr spezifischen und innovativen Aktionen der Gemeinschaftsinitiative KMU. Zur beschleunigten Durchführung der Gl hat die Kommission Gespräche mit den Mitgliedstaaten aufgenommen, um mit ihnen etwaige Umverteilungen der finanziellen Mittel entweder zwischen Maßnahmen desselben Programms oder zwischen Programmen derselben Initiative in Betracht zu ziehen. Diese Verhandlungen müssen im Laufe des Jahres 1998 abgeschlossen werden und könnten zu Mittelumverteilungen zwischen den Initiativen führen. 3; Fundiertere Finanzierungsprioritäten Parallel zur Genehmigung und Durchführung der Programme hat sich die Kommission 1997 bemüht, einigen ihrer Aktionen und Prioritäten neue Impulse zu verleihen. So stellte die absolute Priorität der Erhaltung und Förderung der Beschäftigung das Bezugsziel für die Konzeption der neuen Z i e l (1997-1999) dar. Gleichzeitig dürfte die Gemeinschaftsaktion zugunsten neuer programme Arbeitsplätze kommunalen eingeleiteten Beschäftigungsbündnisse verstärkt werden. Aufgrund der Halbzeitbewertung der Fondsprogramme (mit Ausnahme der von Ziel 2) können etwaige Anpassungen vorgenommen werden, um die Realisierung einiger Programme mit Durchführungsproblemen zu beschleunigen. regionalen vor Ort durch und die 89 Im Rahmen des Programms SEM 2000 (Modernisierung und Verbesserung des Finanzmanagements) hat die Kommission im Laufe des Jahres auch drei Entscheidungen getroffen, um die Verwaltung und die Kontrolle der Strukturfondsmittel zu verbessern. So wurden 22 Arbeitsblätter zusammengestellt, die einige der für eine Kofinanzierung der Fonds in Frage kommenden Ausgabenkategorien 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) definieren. Ferner wurde eine Verordnung mit Vorschriften erlassen, die die Mitgliedstaaten bei der Finanzkontrolle zu beachten haben, und schließlich wurden im Rahmen interner Leitlinien die Bedingungen festgesetzt, unter denen die Kommission Nettofinanzkorrekturen gegenüber den Mitgliedstaaten vornehmen kann. Neben diesen horizontalen Prioritäten wurden auch einige thematische Prioritäten im Laufe des Jahres vertieft. Dazu gehören die Fondsinterventionen im Bereich der Informationsgesellschaft (darunter über die Pilotprojekte RISI - regionale Initiativen zur Förderung der Informationsgesellschaft), die Zukunft ländliche Entwicklung, die Wechselwirkungen zwischen der städtischen Entwicklung, die Regionalpolitik und Wettbewerbspolitik und die Beziehungen zwischen der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft und der FTE und Innovation. Alle diese Analysen trugen zur Klärung der Debatte bei und führten meistens zu praktischen Lösungen, die nunmehr in den Programmen der Fonds besser berücksichtigt werden dürften. 4. Erste Vorbereitung der Zukunft 1997 war das erste Jahr, das der Vorbereitung der künftigen Politik des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts galt. Die mit dem Europäischen Kohäsionsforum im April eingeleiteten Arbeiten zur Vorbereitung der Zeit nach 2000 fanden ihren konkreten Niederschlag in dem im Juli verabschiedeten Dokument "Agenda 2000", das Vorschläge für die finanzielle Vorausschau der Jahre 2000-2006 enthält und die künftigen Prioritäten der Gemeinschaftspolitik aufführt. Im strukturpolitischen Bereich hat die Agenda 2000 den notwendigen Finanzrahmen im Hinblick auf die Erweiterung um einige mitteleuropäische Länder abgesteckt, aber gleichzeitig am Prinzip der finanziellen Solidarität festgehalten. Außerdem wurde empfohlen, die geographische und finanzielle Konzentration der Fonds zu verstärken und die Zahl der Ziele von 7 auf 3 zu verringern, was eine vereinfachte Durchführung der Programme ermöglichen und damit die Aktion der Fonds effizienter gestalten würde. Gestützt auf die Agenda 2000 hat die Kommission Verordnungsvorschläge ausgearbeitet, die den Bezugsrahmen für die Aktion der Strukturfonds und des Kohäsionsfonds im Zeitraum 2000-2006 bilden sollen. Diese Vorschläge wurden von der Kommission im März 1998 vorgelegt. Darüber werden im Laufe des Jahres 1998 (und wahrscheinlich auch teilweise im Jahr 1999) Verhandlungen zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission zusammen mit den anderen Gemeinschaftsinstitutionen geführt, damit neue Rahmen Verordnungen der Fonds am 1. Januar 2000 in Kraft treten können. B. EIN BERICHT UNTER DEM MOTTO DER UNTERSTÜTZUNG DER KMU Wie die beiden vorhergehenden Jahresberichte die horizontalen Themen der Umweltdimension der Strukturfondsinterventionen (1995) und der Unterstützung der technologischen Entwicklung der Regionen (1996) behandelten, soll der vorliegende Bericht die Aktionen zugunsten der KMU im Rahmen der Strukturfondsinterventionen darstellen. Das gewählte Thema entspricht auch den Forderungen der Strukturfondsmaßnahmen zugunsten der KMU wünscht. Wegen der Vielfalt der in diesem Rahmen finanzierten Aktionen wird das Thema in zahlreichen Kapiteln aufgegriffen und in Form von Kästen dargestellt. des Europäischen Parlaments, bessere Bekanntmachung. das eine Die Rolle der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) als Motor der Beschäftigung, des Wachstums und der Wettbewerbsfähigkeit wird in der Europäischen Union nunmehr weitgehend anerkannt. Über 99 % der 18,5 Millionen Unternehmen in der Union sind KMU. Sie beschäftigen 66 % sämtlicher Arbeitnehmer im privaten Sektor und sind mit 60 % am Gesamtumsatz beteiligt. Daher ist ihre Weiterentwicklung für die Beschäftigungszunahme in Europa und die Verwirklichung eines höheren Grads an wirtschaftlichem und sozialen Zusammenhalt in der Union maßgeblich. Nach einer Studie des Europäischen Beobachtungsnetzes für KMU verfügen die kleinen und mittleren Unternehmen derzeit über das größte Wachstumspotential mit guten Voraussetzungen für die Schaffung neuer Arbeitsplätze. 10 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Auf den Tagungen des Europäischen Rates der letzten Jahre, vor allem aber 1997, wurde wiederholt die Notwendigkeit unterstrichen, den KMU verstärkte Bedeutung beizumessen. So hat der Europäische Rat von Amsterdam im Juni 1997 eine Entschließung zu Wachstum und Beschäftigung angenommen und die Europäische Investitionsbank und den Europäischen Investitionsfonds unter anderem aufgefordert, eine Fazilität für die Finanzierung der Hochtechnologieprojekte von KMU einzurichten, was im November 1997 mit der Einrichtung der "Europäischen Technologiefazilität" geschehen ist. Außerdem hat der Europäische Rat von Amsterdam verlangt, die Belastungen für die Unternehmen abzubauen. Daraufhin wurde eine Task Force mit der Bezeichnung BEST (Vereinfachung und Verbesserung des Umfelds der Unternehmen) eingesetzt, die der Kommission ihren Bericht am 7. Mai 1998 unterbreitet hat. Der außerordentliche Europäische Beschäftigungsrat von Luxemburg hat im November die Bedeutung die Beschäftigungspolitiken der Mitgliedstaaten anerkannt. Um dieser Priorität Ausdruck zu geben, hat die Kommission eine Mitteilung über die "Förderung von unternehmerischer Initiative in Europa" angenommen1. Ferner hat der Rat die Kommission aufgefordert, Vorschläge für Maßnahmen zur finanziellen Unterstützung von innovativen und arbeitsplatzschaffenden KMU vorzulegen. Die Vorschläge der Kommission vom Januar 19982 wurden vom Rat im April gebilligt. Dieses politische Interesse schlug sich außerdem in der Einsetzung einer Gruppe von Kommissaren zum Thema "KMU und unternehmerische Initiative" nieder, der die neun betreffenden Kommissare angehören. Diese Gruppe soll Aktionsmöglichkeiten auf politischer Ebene aufzeigen, um insbesondere einen besseren Zugang der KMU zu den Gemeinschaftsprogrammen zu ermöglichen. Sie hat ihre Arbeiten Anfang 1998 aufgenommen. gemeinsame Richtschnur unternehmerischen Initiative der für als Um einen globalen Überblick über die Aktionen der Union zugunsten der KMU zu vermitteln, hat die Kommission 1997 den vierten Bericht über die Koordinierung der Maßnahmen für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und das Handwerk3 angenommen, der die Verbesserung der Rahmenbedingungen für Unternehmen und die Maßnahmen zur Unterstützung der KMU behandelt. Die stark auf das Beschäftigungsziel ausgerichteten Strukturfonds spielen seit vielen Jahren eine signifikante Rolle bei der Unterstützung, Gründung und Weiterentwicklung von KMU. Wegen ihres Beitrags zum wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt gelten die KMU generell als vorrangige Zielgruppe in den meisten Programmen, die häufig spezifische Maßnahmen für sie enthalten. In der derzeitigen Programmplanungsperiode 1994-1999 sind 15-20 % der Gesamtmittel der Strukturfonds speziell für Maßnahmen zur Betreuung, Verbesserung des Produktionsapparats und der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der KMU bestimmt in Regionen mit Entwicklungsrückstand, in Industriegebieten mit Umstellungsproblemen und in ländlichen Gebieten mit sehr geringer Bevölkerungsdichte), was einen Gesamtbetrag von 23 bis 30 Mrd. ECU darstellt. Für die drei neuen Mitgliedstaaten (Österreich, Schweden und Finnland) fallen die finanziellen Anstrengungen zugunsten der KMU sogar noch höher aus (30-40 % der Gemeinschaftshilfen). Dabei ist zu beachten, daß sich die meisten übrigen Maßnahmen der Programme günstig auf die KMU auswirken, selbst wenn sie nicht unmittelbar für sie bestimmt sind. (insbesondere Diese Finanzierungen der Strukturfonds kommen in sehr vielfältigen Aktionen zum Ausdruck, die unmittelbar auf die KMU zugeschnitten sind. Dazu gehören: • Investitionshilfen in Form von direkten Beihilfen oder von Maßnahmen des Finanzengineering (Risikokapital- oder Startkapitalfonds, Leasing usw. ); Kofinanzierung von Gewerbegebieten; 1 KOM(98) 222 vom 7. April 1998. 2 KOM(98) 26 vom 21. Januar 1998 "Initiative für mehr Wachstum und Beschäftigung", vgl. ABl. L 155 vom 29. 5. 1998, S. 43, bestehend aus einer Risikokapitalfazilität, der Errichtung transnationaler Joint-Ventures und einer Bürgschaftsfazilität. 3 KOM(97) 610 vom 25. November 1997. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 11. A % • Ausbildungsmaßnahmen, einschließlich Managementausbildung (beispielsweise erhalten die KMU im Rahmen von Ziel 4 Beihilfen zur Verbesserung der Qualifikation des Personals; die Gemeinschaftsinitiative ADAPT finanziert Ausbildungsmaßnahmen, mit denen die Auswirkungen des industriellen Wandels auf die KMU antizipiert werden sollen usw. ); • Beratungs- und Informationsdienste (für Unternehmensgründung, Management, Marketing, Ausfuhr- von Dienstleistungszentren wie beispielsweise die Europäischen Gründer- und Innovationszentren - EG-BIC); oder Technologietransfer, direkte Unterstützung der Einrichtung • Aktionen zur Entwicklung der FTE (über die Pilotprojekte RIS - Regionale Innovationsstrategien und RITTS - Regionale Strategien für den Technologietransfer); • Aktionen im Bereich der Informationsgesellschaft; • Unterstützung der Internationalisierung über innovative Aktionen wie EUROPARTENARIAT oder RECITE H, die die transnationale kommerzielle Zusammenarbeit zwischen KMU fördern, oder auch im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative KMU. Um den auf die KMU entfallenden Anteil in den laufenden Programmen noch zu erhöhen, hat die Kommission am 30. Mai 1997 "Leitlinien für die Anpassung der Strukturfondsprogramme bis Ende 1999 im Rahmen der Halbzeitüberprüfung"4 für die Ziele 1 (Regionen mit Entwicklungsrückstand) und 6 (dünnbesiedelte Gebiete in Schweden und Finnland) aufgestellt. Diese Leitlinien dürften es ermöglichen, die in den bestehenden Programmen noch verfügbaren Mittel zu nutzen, um die KMU und die Initiativen für lokale Entwicklung und Beschäftigung zu unterstützen. Es ist dann Aufgabe der Mitgliedstaaten und der Regionen, diese Mittel einzusetzen, um das Beschäftigungspotential der KMU auszuschöpfen. Bezüglich der neuen Ziel-2-Programme (Gebiete im industriellen Umstellungsprozeß) für den Zeitraum 1997-1999 hat die Kommission in einer gesonderten Mitteilung vom November 1997 beschrieben, wie das Hauptziel der Schaffung von Arbeitsplätzen in der neuen Programmplanungsphase berücksichtigt wurde5. In dieser Mitteilung wird die zentrale Rolle der KMU für die Schaffung von Arbeitsplätzen herausgestellt. Damit bildet sich in der Strukturpolitik allmählich eine Priorität zugunsten der KMU heraus, die in den jüngsten Programmplanungsdokumenten ihren konkreten Ausdruck darin findet, daß die finanziellen Anstrengungen verstärkt wurden. Mit dem gleich Ziel und zwecks besserer Kenntnis der Art der kofmanzierten Aktionen sowie ihrer tatsächlichen wirtschaftlichen Auswirkungen auf die KMU hat die Kommission im Juli 1997 ein thematische Bewertung über "die Auswirkungen der Strukturfonds auf die KMU"6 in Auftrag gegeben, die sich auf die gesamte derzeitige Programmplanung einschließlich der Gemeinschaftsinitiativen bezieht. Diese Bewertung dürfte es ermöglichen, auf einige Bemerkungen einzugehen, die der Rechnungshof 1997 in dem Teil seines Jahresberichts (über das Geschäftsjahr 1996) gemacht hat, der die Strukturfonds und die KMU betrifft. Die Ergebnisse dieser Bewertung, mit denen Ende 1998 gerechnet wird, werden der Haushaltsbehörde mitgeteilt. 4 KOM(97) 1381 vom 5. Mai 1997. 5 KOM(97) 524 endg. 6 ABl. S 133 vom 12. Juli 1997. KAPITEL 1: HÖHEPUNKTE DES JAHRES 1997 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 15 1. 1. DER WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE ZUSAMMENHALT IN DER ZUKUNFT ERSTE ORIENTIERUNGEN 1. 1. 1. DAS EUROPÄISCHE KOHÄSIONSFORUM Nach. der Annahme des ersten Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt (KOM(96)542 endg. vom 6. November 1996) im Jahr 1996 veranstaltete die Kommission auf Initiative der für Regionalpolitik und Kohäsion zuständigen Kommissarin Monika Wulf-Mathies vom 28. bis 30. April 1997 in Brüssel ein Forum. Die Ergebnisse dieses Berichts wurden in dem 1997 erschienenen achten Jahresbericht über die Strukturfonds ausführlich dargestellt (Verringerung des Gefälles zwischen den Mitgliedstaaten beim Pro-Kopf-Einkommen; Fortbestehen des regionalen Gefälles beim Pro-Kopf-Einkommen und vor allem bei der Arbeitslosigkeit; Zunahme von sozialer Ausgrenzung und Armut). Das Kohäsionsforum führte über 1200 für die Politik des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts zuständige Akteure aus der ganzen Union sowie die Präsidenten und hochrangige Vertreter aller Gemeinschaftsorgane zusammen. In bezug auf die für den kommenden Programmplanungszeitraum (2000-2006) vorgesehene Reform der Strukturfonds wurde in mehreren Beiträgen vorgeschlagen, die Zahl der Fondsziele zu verringern, die Verfahren zu vereinfachen, die Beihilfen stärker zu konzentrieren und die Zahl der Durchführungsprogramme, insbesondere für die Gemeinschaftsinitiativen, zu verringern. Die während des Forums stattgefundenen Erörterungen machten erneut deutlich, daß die Ergebnisse der Gemeinschaftsunterstützung überwacht werden müssen. Es müssen objektive Kriterien festgelegt werden, anhand deren die Effizienz der Ausgaben gemessen werden kann. Die Unterstützung aus den Strukturfonds ist weniger als rechtmäßiger Anspruch zu verstehen sondern vielmehr als Anreiz, effiziente Programme auf den Weg zu bringen. Angesichts der mit dem Herannahen der Wirtschafts und Währungsunion überall zunehmenden Haushaltszwänge müssen vielfältigere Möglichkeiten der Förderung vorgesehen werden wie beispielsweise die Kombination von Zuschüssen und Darlehen, innovative Zinsverbilligungen, Darlehensgarantien Finanzierungsformen. der Rückgriff stärker oder auf In ihren Schlußansprachen faßten die für die Kohäsionspolitik zuständigen Kommissionsmitglieder die wichtigsten Schlußfolgerungen des Forums zusammen. Danach machen die sich immer rascher strukturellen Veränderungen, von denen nicht nur die Regionen mit vollziehenden Entwicklungsrückstand, sondern auch die Industrieregionen und die ländlichen Gebiete betroffen sind, fortgesetzte Anstrengungen der Europäischen Union zur Stärkung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts erforderlich. Die Regionen brauchen Hilfe, damit sie ihre Wirtschaftsstruktur diversifizieren z. B. durch die Entwicklung von Informationstechnologien und FTE-Aktivitäten - verbessern können. Es kommt wesentlich darauf an, daß die Strukturfonds den Erwerb von Wissen und das lebensbegleitende Lernen stärker unterstützen und daß sie mit allen Mitteln zur Förderung von Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit beitragen. Innovationskapazität ihre und - 1. 1. 2. DIE LEITLINIEN PER «AGENDA 2000»1 Die Vorlage der Mitteilung "Agenda 2000" erfolgte vor dem dreifachen Hintergrund der Erweiterung der Europäischen Union um die Länder Mitteleuropas, der Errichtung der Wirtschafts- und Währungsunion und der Reform der wichtigsten Gemeinschaftspolitiken, darunter der Kohäsionspolitik und der Gemeinsamen Agrarpolitik (einschließlich der Politik zur ländlichen 1 KOM(97)2000 (Band 1, 2 und 3) vom 15. 7. 1997 16 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Entwicklung). In der Agenda 2000 werden die Finanzielle Vorausschau für die ersten Jahre des kommenden Jahrtausends sowie die Prioritäten für die Gemeinschaftspolitiken festgelegt. Im Bereich der Strukturpolitik knüpft die Agenda 2000 an den ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt sowie an das Kohäsionsforum an (siehe oben). Für strukturpolitische Maßnahmen im Zeitraum 2000-2006 wurde eine Mittelausstattung in Höhe von 286,3 Mrd. ECU (zu Preisen von 1999) mit folgender Verteilung vorgeschlagen: • • • 218,4 Mrd. ECU an Strukturfondsmitteln für die 15 derzeitigen Mitgliedstaaten; 21,0 Mrd. ECU an Kohäsionsfondsmitteln für die derzeitigen Mitgliedstaaten; 46,9 Mrd. ECU für die Bewerberländer (7,3 Mrd. zur Vorbereitung auf den Beitritt und 39,6 Mrd. zur Unterstützung dieser Länder nach dem Beitritt). Das Grundprinzip der Kohäsionspolitik, die finanzielle Solidarität, wird selbstverständlich aufrechterhalten. Angesichts der bevorstehenden Erweiterung um Länder mit sehr unterschiedlichem Entwicklungsstand ist diese Solidarität um so mehr erforderlich. Die Kommission hat daher vorgeschlagen, die finanziellen Anstrengungen auf dem 1999 erreichten Niveau (0,46% des BSP der Union) weiterzuführen. Außerdem sind in der Agenda 2000 die Prinzipien für eine effizientere Gestaltung der Kohäsionspolitik festgelegt. Insbesondere sollen die finanziellen Mittel verstärkt auf eine kleinere Zahl von Regionen bzw. Gebieten konzentriert werden, um eine ausreichende Hebelwirkung zu erzielen. Diese verstärkte Konzentration ist auch angesichts der Haushaltszwänge erforderlich, denen die Mitgliedstaaten ausgesetzt sind (und weiter ausgesetzt sein werden) und die es nicht gestatten werden, über den eingeräumten Anteil am BSP (0,46% im Jahr 1999) hinauszugehen. Ebenfalls im Hinblick auf mehr Effizienz ist eine Vereinfachung der Durchführung vorgesehen, indem insbesondere die Zahl der Ziele von derzeit sieben auf drei verringert wird: • Das neue Ziel 1 entspricht dem derzeitigen Ziel 1, wobei das Kriterium für die Förderfähigkeit der Regionen strikte Anwendung finden wird. Die Regionen in äußerster Randlage sowie die derzeit im Rahmen von Ziel 6 förderfähigen Regionen werden automatisch in das neue Ziel 1 einbezogen. Dieses wird weiterhin das vorrangige Ziel darstellen, auf das etwa 2/3 der Strukturfondsmittel entfallen. Die Entwicklung der betroffenen Regionen wird aus den vier Strukturfonds unterstützt. • Das neue Ziel 2 betrifft in wirtschaftlicher und sozialer Umstellung begriffene Regionen, die eine hohe Arbeitslosigkeit aufweisen (d. h. Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung, ländliche Problemgebiete, von der Fischerei abhängige Gebiete sowie Problemgebiete in den Städten). Der unter das neue Ziel 2 fallende Bevölkerungsanteil darf 18% nicht überschreiten, und die Fördergebiete müssen im wesentlichen mit denjenigen zusammenfallen, in denen gemäß Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c des Vertrages staatliche Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung gewährt werden. Die Umstellung dieser Gebiete wird aus drei Strukturfonds (EFRE, ESF, FIAF) und dem EAGFL-Garantie gefördert. Im Rahmen des neuen Ziels 3 (Entwicklung der Humanressourcen) sollen die Anpassung und Modernisierung der Ausbildungs-, Berufsbildungs- und Beschäftigungspolitiken und -système gefördert werden. Für dieses Ziel ist eine finanzielle Unterstützung außerhalb der unter die Ziele 1 und 2 fallenden Regionen und Gebiete vorgesehen. Die in diesem Zusammenhang durchgeführten Aktionen werden ausschließlich aus dem ESF kofinanziert. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997). 17 Im Bereich der Agrarstrukturen und der Entwicklung des ländlichen Raums werden die Interventionen der Fonds (EAGFL-Ausrichtung in den Ziel-1-Regionen, EAGFL-Garantie in den Ziel-2-Gebieten sowie in den übrigen ländlichen Gebieten der Union) dem Agrarsektor und dem ländlichen Raum weiterhin die Anpassung an voraussichtliche Veränderungen (Marktentwicklung, Globalisierung der Wirtschaft usw. ) ermöglichen. In diesem Zusammenhang müssen die Akteure im ländlichen Raum auch der Forderung der Gesellschaft nach einer besseren Umweltqualität gerecht werden, indem wirtschaftliche Entwicklung und Erhaltung der natürlichen Ressourcen in Einklang gebracht werden. Als Beitrag zu einer nachhaltigen Entwicklung der ländlichen Gebiete wird schließlich den Umwelt schutzmaßnahmen in der Landwirtschaft verstärkte Bedeutung beigemessen werden. Eine größere Effizienz der Strukturfondstätigkeit soll auch durch ein neues Konzept für die Partnerschaft zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten erreicht werden. So wird die Programmverwaltung dezentralisiert und auf die Ebene der Mitgliedstaaten und Regionen verlagert; im Gegenzug wird die Kommission im Vorfeld eine größere Selektivität und Strenge bei der Festlegung der Prioritäten verlangen. Gleichzeitig sollen die Systeme für die Begleitung und Bewertung sowie die durchgeführten Kontrollen verstärkt werden. Schließlich ist eine bessere Koordinierung zwischen der ECB, der EDF und den Strukturfonds erforderlich, um eine größtmögliche Hebelwirkung zu erzielen. Unter Zugrundelegung der Agenda 2000 hat die Kommission Verordriungsvorschläge für die Tätigkeit der Strukturfonds und des Kohäsionsfonds im Zeitraum 2000-2006 ausgearbeitet. Diese Vorschläge, die eine allgemeine Strukturfondsverordnung, Verordnungen für die einzelnen Fonds (EFRE, ESF, FIAF, Förderung der ländlichen Entwicklung durch den EAGFL), eine Revision des Kohäsionsfonds sowie eine'Verordnung über ein neues Instrument zur Vorbereitung auf den Beitritt umfassen, wurden von der Kommission am 18. März 1998 vorgelegt2. 1. 2. ÄNDERUNGEN BEI DEN FONDSFINANZIERUNGEN 1. 2. 1. VORRANG DER BESCHÄFTIGUNG IN DEN NEUEN PROGRAMMEN FÜR ZEEL 2 (1997-1999) In den Leitlinien, welche die Kommission im Rahmen der Vorbereitung des zweiten Programm planungszeitraums für Ziel 2 (1997-1999) an die Mitgliedstaaten gerichtet hatte, wurde die Erhaltung und Förderung der Beschäftigung als vordringliches Ziel genannt. Laut der Mitteilung der Kommission3, die eine Zusammenfassung der neuen Programme enthält, wurden 1997 bei der Quantifizierung der Beschäftigungseffekte in den neuen Dokumenten der Programmplanung für Ziel 2 erhebliche Fortschritte erzielt. 55 der 66 DPP enthielten detaillierte Schätzungen auf Maßnahmenebene für rund 66% der Gemeinschaftsmittel insgesamt. Die zur BeschäftigungsWirkung vorgelegten Zahlen sind selbstverständlich mit Vorsicht zu interpretieren, vor allem deswegen, weil die Regionen nicht die von der Kommission vorgeschlagene gemeinsame Methode für die Schätzung der Beschäftigungseffekte verwendet haben. Gleichwohl ist davon auszugehen, daß im Zeitraum 1997-1999 dank der Ziel-2-Maßnahmen rund 880 000 Arbeitsplätze geschaffen, erhalten oder neu verteilt werden, wobei zwei Drittel dieser Beschäftigungswirkung auf die drei wichtigsten Empfängerländer im Rahmen von Ziel 2 (Frankreich, Spanien und Vereinigtes Königreich) entfallen. Den jüngsten Bewertungen zufolge entspricht dies in etwa den Ergebnissen der im Zeitraum 1989-1993 durchgeführten Programme. Auf befristete Arbeitsplätze entfällt mit etwa 100 000 Arbeitsplätzen in sieben Mitgliedstaaten nur ein relativ geringer Anteil der gesamten Beschäftigungswirkung. 2 KOM(98) 130, KOM(98) 131 und KOM(98)138 3 KOM(97)524 endg. «Die neuen Regionalprogramme im Rahmen von Ziel 2 der Strukturpolitik der Gemeinschaft (1997-1999) - Hauptziel Schaffung von Arbeitsplätzen» 18 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Konkret läßt sich der Inhalt der Programme in vier Interventionsbereiche zusammenfassen: • Förderung des Wachstums und der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und insbesondere der KMU (48% der insgesamt vorgesehenen Ausgaben); • Fortbildungsmaßnahmen und Beschäftigungsbeihilfen einschließlich Maßnahmen, die darauf abzielen, die Arbeitskräfte mit den modernen Technologien vertraut zu machen (34%); • Sanierung und Neugestaltung heruntergekommener Industriegebiete und Stadtviertel (12%); • Förderung des Fremdenverkehrs, Förderung saubefer Technologien, Wiederverwertung von industriellen Abfällen und Abwässern usw. (6%). Alle Maßnahmen und Vorhaben zugunsten der Regionen mit industrieller Umstellung müssen bis spätestens 31. 12. 1999 angelaufen sein. Die Zahlungen müssen bis 31. 12. 2001 getätigt werden. 1. 2. 2. PRIORITÄTEN FÜR DIE HALBZEITBEWERTUNG DER FONDSPROGRAMME (OHNE ZIEL 2) Im Mai 1997 hat die Kommission Leitlinien über die «Prioritäten für die Anpassung der Strukturfondsprogramme bis Ende 1999»4 angenommen (ohne das gesondert behandelte Ziel 2, siehe Ziffer 1. 2. 1). Diese Prioritäten sind alle auf das Hauptziel der Beschäftigungsförderung ausgerichtet, das mit dem Vertrag von Amsterdam (neuer Titel VI A) und auf dem Beschäftigungsgipfel vom 20. und 21. November 1997 in Luxemburg bekräftigt wurde. Zweck dieser Leitlinien ist die Schaffung eines Bezugsrahmens, innerhalb dessen die Anpassungen der derzeitigen Programme vorzunehmen sind. Im Anschluß an die Zwischenbewertungen (Ziffer 3. 1) bilden diese Leitlinien die Grundlage für etwaige Halbzeitanpassungen der Programme des Zeitraums 1994-1999. Diese Anpassungen müßten im Laufe des Jahres 1998 erfolgen. Es wurden sechs thematische Prioritäten herausgearbeitet: 1- Basisinfrastruktur. Bei in die transeuropäischen Netze (TEN), müssen die verschiedenen vorhandenen Finanzierungsinstrumente, einschließlich EIB und EDP (siehe Ziffern 5. 2 und 5. 3) besser genutzt werden. in die Basisinfrastruktur, insbesondere Investitionen 2- Produktives Umfeld. In den Leitlinien wird besonders auf die Verbesserung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit von KMU vor allem im Dienstleistungssektor abgehoben (Entstehen der Informationsgesellschaft, umfassendes Qualitätsmanagement usw. ). Außerdem soll dem Problem der Unterkapitalisierung der Unternehmen insbesondere dadurch abgeholfen werden, daß im Rahmen der Förderstrukturen für kleinere Unternehmen auf Instrumente des Finanz-Engineering zurückgegriffen wird. 3- FTE und Informationsgesellschaft. In den Leitlinien wird empfohlen, Maßnahmen zur Förderung der technologischen Innovation stärker zu berücksichtigen und generell den Anteil der für FTE und Innovation bereitgestellten Mittel zu erhöhen (siehe Ziffern 1. 3. 1, 1. 3. 5 und 6. 4). 4- Umwelt und nachhaltige Entwicklung. Die Kommission aus, Präventivmaßnahmen und die zunehmende Bedeutung des "Öko-Sektors" verstärkt zu berücksichtigen (siehe Ziffer 6. 2). sich dafür spricht 5- Humanressourcen und Bildung. Es wird an die Notwendigkeit erinnert, von einer passiven zu einer aktiven Arbeitsmarktpolitik überzugehen. Außerdem müssen neue Strukturen zur Entwicklung der 4C(97)1381 vom 5. 5. 1997 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ^ 19 Humanressourcen geschaffen werden, insbesondere innerhalb eines geeigneten Kooperationsrahmens für KMU (siehe Ziffer 6. 1). 6- Chancengleichheit von Männern und Frauen. Vorgeschlagen wird die Unterstützung von Maßnahmen, die positiv zur Förderung der Chancengleichheit beitragen: Verbesserung der sozialen Infrastruktur, und Beschäftigungsbedingungen, Zugang zu Dienstleistungen, Gründung und Entwicklung von KMU (siehe Ziffer 6. 3). Zugang zur Beschäftigung Außerdem will die Kommission die nationalen und regionalen Partner dazu anregen, auf die Qualität und Effizienz der Programme zu achten. Diese horizontale Priorität betrifft insbesondere die Partnerschaft (erweiterte Einbeziehung der Sozialpartner und anderer betroffener Einrichtungen), die Modalitäten für die Begleitung (insbesondere die Fähigkeit, Leistungen zu messen und Mängel bei der Durchführung festzustellen), die Information und Publizität im Zusammenhang mit den aus den Strukturfonds finanzierten Maßnahmen sowie die Effizienz der Zahlungsverfahren. Auf der Grundlage dieser Leitlinien und der Ergebnisse der Zwischenbewertungen müssen die Begleitausschüsse und die zuständigen Behörden Anpassungen der laufenden Programme vorschlagen bzw. beschließen. Diese Anpassungen werden generell 1998 erfolgen. 1. 2. 3. UMSETZUNG DER REGIONALEN UND KOMMUNALEN BESCHÄFTIGUNGSBÜNDNISSE Im Juni 1996 begrüßten die in Florenz zusammengetretenen Staats- und Regierungschefs die Leitlinien der Europäischen Kommission, mit denen die Beschäftigungswirkung der strukturpolitischen Interventionen der Gemeinschaft verstärkt werden sollte (KOM(96)109 vom 10. Juni 1996). Insbesondere erkannten sie die Notwendigkeit, die Partnerschaft bei der Durchführung von Beschäftigungsmaßnahmen zu erweitern und zu vertiefen, wie die Kommission in ihrer 1996 vorgelegten Mitteilung «Aktion für Beschäftigung in Europa: ein Vertrauenspakt» empfohlen hatte. Auf dem Europäischen Rat von Dublin vom Dezember 1996 wurden diese Leitlinien bekräftigt und die rasche Durchführung von Modellprojekten für gebietsbezogene Beschäftigungspakte auf der Grundlage der Bewerbungen von Gebieten oder Städten gefordert, die von den zuständigen Behörden in den einzelnen Mitgliedstaaten ausgewählt werden. Auf dem Rat von Amsterdam vom Juni 1998 wurde das Verzeichnis der ausgewählten Gebiete zur Kenntnis genommen. Drei Auswahlkriterien: Um berücksichtigt zu werden, mußten die von den Mitgliedstaaten ausgewählten Vorschläge für regionale und kommunale Beschäftigungsbündnisse drei Kriterien erfüllen: • Bottom-up-Ansditz, d. h. ein Ansatz, dem von der lokalen Ebene ausgehende Initiativen zugrundeliegen; • • eine umfassende Partnerschaft, die alle betroffenen lokalen Akteure umfaßt: Verwaltungen und öffentlicher Sektor, Sozialpartner, Akteure aus dem privaten Sektor und Verbände, denen bei der Förderung der Beschäftigung eine wichtige Funktion zukommt; ein integrierter Ansatz, der auf einer exakten Diagnose der Lage vor Ort beruht und zu innovativen, koordinierten Aktionen führt (Aktionspläne für Beschäftigung). Stand Ende 1997 89 von Gebieten (darunter einigen ländlichen Gebieten) oder Städten in den 15 Mitgliedstaaten der Union aufgestellte Bündnisse kommen für eine Gemeinschaftsbeteiligung im Rahmen der technischen Hilfe in Betracht. Diese wird gewährt in Form eines Zuschusses von maximal 200 000 ECU je Bündnis, der dazu dient, einen Aktionsplan für Beschäftigung auszuarbeiten und seinen Inhalt auf europäischer Ebene bekannt zu machen. Zum 31. 12. 1997 war für 84 Bündnisse eine Entscheidung zur Gewährung einer Unterstützung im Rahmen der technischen Hilfe der Fonds ergangen (22 im 20 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Rahmen von Artikel 6 des ESF, acht im Rahmen von Artikel 8 des EAGFL-Ausrichtung und 54 im Rahmen von Artikel 7 des EFRE). Die ersten Aktionspläne der 89 regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse werden im ersten Halbjahr 1998 ausgearbeitet. Nach ihrer Genehmigung kann mit der Durchführung begonnen werden, wobei bis Ende 1999 aus den Strukturfonds im Rahmen der laufenden Programme eine Unterstützung gewährt werden soll. Die Kommission will zu gegebener Zeit den Inhalt der Bündnisse in geeigneter Weise zusammenfassen und anschließend untersuchen, welche Lehren daraus für die Schaffung von Arbeitsplätzen gezogen werden können. 1. 2. 4. DIE INITIATIVE "SEM 2000": VERBESSERTE VERWALTUNG UND KONTROLLE DER FONDS Im Rahmen der Initiative SEM 2000 («Sound and Efficient Management» - Effizientes Finanzmanagement) hat die Kommission 1997 drei Entscheidungen getroffen, um die Verwaltung und Kontrolle bei den Strukturfonds zu verbessern. 1- Die Arbeitsblätter zur Förderfähigkeit der Ausgaben Die Kommission hat im April 1997 eine Reihe von Entscheidungen erlassen5, mit denen in einigen Bereichen, die sich als problematisch erweisen hatten, die Kategorien der für eine Kofinanzierung aus den Strukturfonds in Frage kommenden Ausgaben festgelegt wurden. Es handelt sich um 22 "Arbeitsblätter" mit Bestimmungen zu folgenden Bereichen: Begriff des Endbegünstigten; Förderzeitraum; Gültigkeit der Verpflichtung auf Ebene der Mitgliedstaaten; Erläuterungen zum Begriff der tatsächlich entstandenen Kosten; Aufschlüsselung der Gemeinkosten; Abschreibungen; nationale Kofinanzierung in Form von Sachleistungen; Verbuchung der auf Gemeinschaftszuschüsse angefallenen Bankzinsen; Verbuchung anderer Einnahmen; Finanzierungskosten, Bankgebühren und Prozeßkosten; Bankgarantiekosten; Erwerb von gebrauchtem Material; Erwerb von Grundstücken; Erwerb von Immobilien; Mehrwertsteuer und andere Steuern und Abgaben; alternative Finanzierung kofmanzierter Projekte; Finanzierung des Umlaufvermögens und Umstrukturierung der Bilanz von Unternehmen; finanztechnische Maßnahmen: Garantiefonds; finanztechnische Maßnahmen: Risikokapitalfonds; Leasing; Regelungen über rückzahlbare Beihilfen; Ausgaben der öffentlichen Verwaltungen, einschließlich Bezüge der Beamten der Mitgliedstaaten. Dank dieser Erläuterungen dürften die Akteure vor Ort erkennen können, für welche Ausgaben im Rahmen der laufenden Programme eine Kofinanzierung aus den Fonds möglich ist. Dadurch sollte es gelingen, bestimmte Unregelmäßigkeiten, wie sie bei der Verwaltung der Fonds vorgekommen sind, zu vermeiden (siehe Ziffer 4. 2). 2- Verordnung (EG) Nr. 2064/97 mit Bestimmungen, die von den Mitgliedstaaten hinsichtlich der Finanzkontrolle bei den von den Strukturfonds kofinanzierten Maßnahmen zu beachten sind6 In dieser am 15. Oktober 1997 erlassenen Verordnung der Kommission sind die von den Mitgliedstaaten bei der Kontrolle der Ausgaben zu beachtenden Mindestanforderungen festgelegt. Die Verordnung, die in Anwendung von Artikel 23 der Koordinierungsverordnung für die Strukturfonds (Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 des Rates, geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 2082/93) ausgearbeitet wurde, regelt folgende Punkte: 5 AB1. L 146 vom 5. 6. 1997 6 ABl «L 290 vom 23. 10. 1997 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) __ • die allgemeinen Ziele der Finanzkontrollen (einschließlich eines ausreichenden Prüfpfads), • ein zu kontrollierender Minde'stanteil der Ausgaben (5% der Ausgaben eines jeden Programms), • die auf Projektebene vorzunehmenden Prüfungen, • die Abfassung eines Kontrollvermerks zum Abschluß eines jeden Programms. Die Verordnung trat im November 1997 in Kraft mit Ausnahme von Artikel 8 (Kontrollvermerk), der am 1. Januar 1998 in Kraft getreten ist. 3- Interne Leitlinien der Kommission für die Anwendung von Nettofinanzkorrekturen In diesen Leitlinien, die am 15. Oktober 1997 im Rahmen von Artikel 24 der Verordnung (EWG) Nr. 4253/88 des Rates angenommen wurden, ist festgelegt, unter welchen Bedingungen die Kommission bei der Kofinanzierung eines Programms eine Nettofinanzkorrektur (d. h. eine Kürzung) vornehmen kann. Die Grundvoraussetzung für eine solche Kürzung wäre dann erfüllt, wenn der Mitgliedstaat seine Verpflichtungen bezüglich der Finanzkontrolle ernsthaft verletzt hat. 1. 3. VERTIEFUNG DER THEMATISCHEN KOHASIONSPRIORITATEN Nach dem Vorbild der in den Vorjahren durchgeführten Untersuchungen (z. B. «Kohäsionspolitik und Umwelt» von 1995 und «Kohäsionspolitik und Kultur» von 1996) hat die Kommission in mehreren Bereichen eine Debatte eingeleitet, um Prioritäten für die Politik des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts herauszuarbeiten. Da die Strukturfonds die wichtigsten Instrumente dieser Politik darstellen, richten sich diese thematischen Orientierungen in erster Linie an sie. 1. 3. 1. DIE HERAUSFORDERUNG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT (KOM(97)7) Am 22. Januar 1997 hat die Kommission eine Mitteilung "Kohäsion und Informationsgesellschaft" (KOM (97)7) angenommen. Die Wettbewerbsfähigkeit der Regionen auf dem europäischen und dem Weltmarkt wird in zunehmendem Maße von ihrer Fähigkeit bestimmt, sich die durch die Informationsgesellschaft gebotenen Instrumente zunutze zu machen. Diese Instrumente • bieten den Unternehmen breite Möglichkeiten bei der Standortauswahl, so daß sie Unterschiede in den operationeilen Kosten und/oder Chancen auf dem einen oder anderen lokalen Markt nutzen können; • ermöglichen den Unternehmen die rasche Anpassung an ein in stetem Wandel begriffenes wirtschaftliches Umfeld; • gestatten es den Unternehmen, durch Vernetzung Einsparungen zu erzielen. In vielen Bereichen besteht zwischen den Mitgliedstaaten, aber auch innerhalb ein und desselben Landes weiterhin ein erhebliches Gefälle, was den Zugang, die Qualität und die Verfügbarkeit von Informations- und Kommunikationsinfrastrukturen anbelangt. Noch größer ist dieses Gefälle bei den Faktoren, die für eine umfassende Teilnahme an der Informationsgesellschaft entscheidend sind wie z. B. ein für die verbreitete Nutzung von Diensten der Informationsgesellschaft ausreichendes Bildungsniveau, die Rolle des privaten und des öffentlichen Sektors bei der Ausbreitung der Informationsgesellschaft und die Sensibilisierung der Öffentlichkeit. Schließlich führt der Liberalisierungsprozeß dazu, daß Telekommunikationsbetreiber und Dienstleistungserbringer stärker auf die tatsächliche Nachfrage und die mit der Leistungserbringung verbundenen Kosten achten. Im Hinblick auf den Zusammenhalt besteht somit die Gefahr, daß neue 22 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Investitionen in Telekommunikationsinfrastrukturen immer mehr in diejenigen Regionen fließen, in denen sich die Nachfrage am stärksten konzentriert, während Gebiete mit zersplitterter Nachfrage Gefahr laufen, zu «Wüsten» der Informationsgesellschaft zu werden. Die Kommission stellt eine Reihe politischer Orientierungen auf, die von den Regionen, den Mitgliedstaaten und der Kommission selbst weiterverfolgt werden sollen. In ordnungspolitischer Hinsicht empfiehlt die Kommission den Mitgliedstaaten, den für die Liberalisierung der Märkte festgelegten Zeitplan einzuhalten, da die Unsicherheit über die ordnungspolitischen Rahmenbedingungen unter Umständen vor neuen Investitionen gerade in denjenigen Gebieten abschrecken wird, in denen die Rentabilität dieser Investitionen weniger gesichert ist. Allerdings muß dieser Zeitplan durch andere Maßnahmen ergänzt werden, vor allem in bezug auf Lizenz Vergäberegelungen und die Bestimmungen zum Universaldienst. Infrastrukturinvestitionen Bezüglich der Investitionen liegt auf der Hand, daß in einem wettbewerbsorientierten Umfeld für öffentliche immer strengere Kriterien gelten werden. Da bei den Infrastrukturen jedoch immer noch ein erhebliches Gefälle vorliegt, fordert die Kommission die betroffenen Mitgliedstaaten und Regionen auf, ihre Investitionsentscheidungen (einschließlich Investitionen, die aus den Strukturfonds gefördert werden) sorgfältig zu prüfen, um eine wirkliche Zusätzlichkeit zu gewährleisten und diese Investitionen solchen Projekten zukommen zu lassen, die einen optimalen Beitrag zum Zusammenhalt in denen unter Marktbedingungen sonst nicht investiert würde. sowie Regionen, leisten, Schließlich fällt den Mitgliedstaaten und Regionen eine wichtige Rolle zu, wo es um die «immateriellen» Aspekte der Informationsgesellschaft geht, d. h. um die in den Bereichen Wirtschaft, Verwaltung und Bildung bestehenden Hindernisse. Die Informationsgesellschaft ist ein dynamisches Konzept, das je nach den institutionellen Verhältnissen, den Traditionen, den kulturellen Gewohnheiten und der Wirtschaftsstruktur des jeweiligen Landes oder der jeweiligen Region unterschiedliche Formen annehmen wird. Die Kommission fordert die öffentlichen Stellen auf, die Initiative zu ergreifen, indem sie Strategien ausarbeiten, die Lernbedingungen verbessern, geeignete Strukturen schaffen, die Öffentlichkeit sensibilisieren und durch einen verbesserten Einsatz der verschiedenen Finanzierungsquellen Synergien schaffen. Die Kommission ihrerseits beabsichtigt, ihre Tätigkeit auf dem Gebiet der Informationsgesellschaft im Hinblick auf eine bessere Nutzung von Synergieeffekten kohärenter zu gestalten, den Kohäsionsaspekt bei ihren kommenden gesetzgeberischen Initiativen (vor allem in ihrem zum 1. Januar 1998 fälligen Bericht über die Bestimmungen zum Universaldienst) in vollem Umfang zu berücksichtigen und die Aktionen der Mitgliedstaaten im Rahmen der Strukturfonds zu begleiten und zu unterstützen. Die Informationsgesellschaft wurde als ein Schlüsselelement bei der Umstellung der Ziel-2-Gebiete erkannt und stellt in den neuen Leitlinien für die Ziel-1- und Ziel-6-Regionen nunmehr einen wichtigen Schwerpunkt dar. Künftig dürfte ihre Bedeutung im Rahmen der Maßnahmen zur regionalen Entwicklung sicherlich noch zunehmen. 1. 3. 2. DIE STÄDTEPROBLEMATIK (KOM(97)l97): Auf der Grundlage ihrer am 6. Mai 1997 angenommenen Mitteilung "Wege zur Stadtentwicklung in der Europäischen Union" hat die Kommission einen Dialog über die künftige Stadtentwicklung eingeleitet. Das zentrale Anliegen besteht darin, auf die ständig zunehmende Zahl städtischer Probleme eine koordinierte, in sich stimmige Antwort zu finden. Die Kommission will im Rahmen der Gemeinschaftsorgane sowie mit Nichtregierungsorganisationen und Verbänden, deren Tätigkeit sich in erster Linie auf die Städte konzentriert, Überlegungen anstellen, wie die Städtedimension auf strategischere Weise in die künftigen Unionspolitiken einbezogen werden kann. Die Gemeinschaftspolitiken in den Bereichen Umwelt, Verkehr, Beschäftigung, soziale Eingliederung, Energie, Forschung und technologische Entwicklung (FTE) 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997). 23 und selbstverständlich auch Zusammenhalts wirken sich auf die Städte der Union bereits aus. ihre Politik zur Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Die Städte sind Motoren des Wirtschaftswachstums, der Wettbewerbsfähigkeit und der Beschäftigung; ihre Stärken und Schwächen spiegeln sich direkt in den regionalen Disparitäten auf europäischer Ebene wider. Gleichzeitig nehmen die Probleme in den europäischen Städten ständig zu: Verkehrsstaus, Arbeitslosigkeit, Umweltschäden, Armut schlechte Wohnverhältnisse, Kriminalität und Drogenmißbrauch. und Ausgrenzung, Andererseits bieten die Städte aber auch Chancen für eine höhere Lebensqualität nicht nur unter wirtschaftlichem sondern auch unter kulturellem und sozialem Gesichtspunkt. Außerdem können sie, indem sie eine Konzentration der Aktivitäten ermöglichen, erheblich zur Verwirklichung des Modells einer nachhaltigen Entwicklung beitragen. Die Kommission unterstreicht die Notwendigkeit einer integrierten Vorgehensweise, um den Herausforderungen, denen sich die Städte gegenübersehen, zu begegnen. Für ein solches integriertes Konzept bedarf es einer besseren Koordinierung der auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene durchgeführten Aktionen, die derzeit offenbar zu stark zersplittert sind. Eine kohärente Programmplanung wird es den Städten ermöglichen, ihre Probleme besser anzupacken und somit ihr Potential auszuschöpfen. Die Strukturfonds können zur Förderung von Maßnahmen eingesetzt werden, mit denen den städtischen Problemen begegnet werden soll, beispielsweise durch Konzentration der Aktivitäten auf Gebiete mit hoher Arbeitslosigkeit in den Innenstädten und den dichtbevölkerten Stadtrandgebieten oder durch Verbesserung der Infrastruktur und des öffentlichen Verkehrssystems, um die Randgebiete besser erreichbar zu machen. Die Mitteilung soll zu einer umfassenden Debatte über die Rolle der Städte in der Union beitragen. Sie wurde auf dem informellen Treffen der für Regionalpolitik und Raumordnung zuständigen Minister, das im Juni 1997 in Noordwijk stattfand, bereits untersucht. Das Europäische Parlament, der Wirtschafts- und Sozialausschuß und der Ausschuß der Regionen haben sich 1997 mit diesem Thema befaßt. Diese Organe dürften 1998 offiziell Stellung nehmen. Schließlich will die Kornmission die Ergebnisse dieser Debatte auf einem "Städteforum" vorstellen, das am 26. und 27. November 1998 in Wien stattfinden wird. 1. 3. 3. DAS EUROPÄISCHE "LEADER"-KOLLOOUIUM ÜBER LÄNDLICHE ENTWICKLUNG Am 9. , 10. und 11. November 1997 wurde in Brüssel das europäische "LEADER"-Kolloquium über ländliche Entwicklung veranstaltet. Die über 1000 Teilnehmer umfaßten Vertreter lokaler Aktionsgruppen und anderer kollektiver Akteure, der Mitgliedstaaten sowie der beitrittswilligen Länder. Das Kolloquium* bot die Möglichkeit, Informationen über die jeweiligen Erfahrungen auszutauschen, mögliche Kooperationen zwischen Gebieten anzubahnen und Lehren für die Zukunft zu ziehen. Die Ergebnisse des Kolloquiums haben sich besonders bei der Ausarbeitung der «Agenda 2000» (siehe Ziffer 1. 1. 2), die insbesondere eine neue Gemeinschaftsinitiative zugunsten der ländlichen Entwicklung vorsieht, als nützlich erwiesen. In seiner Schlußansprache wies der für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zuständige Kommissar Franz Fischler vor allem auf die Notwendigkeit hin, für die Zeit nach 1999 eine neue Gemeinschaftsinitiative zugunsten der ländlichen Entwicklung vorzusehen, die auf der lokalen Partnerschaft beruht und dazu dient, private Initiativen zu unterstützen, Innovationen zu fördern und die regionalen Besonderheiten zu erhalten. Um den Ergebnissen einer solchen Initiative zu stärkerer Wirkung zu verhelfen und die transnationale Zusammenarbeit zu erleichtern, bedarf es einer Vernetzung auf europäischer Ebene. 24 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Außerdem ist eine stärkere Vereinfachung erforderlich, um mehr Transparenz zu erreichen, bei der Durchführung der Initiative dem Partnerschaftsprinzip stärker Rechnung zu tragen und so die Verschiedenartigkeit der ländlichen Gebiete besser zu berücksichtigen. ländlichen Gebiete die Möglichkeit haben, ihre eigene Entwicklungsstrategie Damit alle auszuarbeiten, muß sich diese neue Initiative auf das gesamte Gebiet der Gemeinschaft erstrecken können. Außerdem muß sie dazu beitragen, die Beschäftigungslage, die Lebensqualität und die Umweltsituation in den ländlichen Gebieten zu verbessern. 1. 3. 4. REGIONALPOLITIK UND WETTBEWERBSPOLITIK Der aktuelle Programmplanungszeitraum der Strukturfonds ist durch Divergenzen zwischen dem territorialen Geltungsbereich der nationalen Regionalbeihilfen und dem Geltungsbereich der regionalen Ziele der Fonds gekennzeichnet. Die Bevölkerung der Gebiete, die aus den Fonds gefördert werden (etwa 51% der Gemeinschaftsbevölkerung), ist größer als die der nationalen Fördergebiete (rund 47%), und insbesondere zwischen den für staatliche Beihilfen in Betracht kommenden Gebieten und den Ziel-2- und Ziel-5b-Fördergebieten sind Diskrepanzen festzustellen. Bei letzteren ist zu unterscheiden zwischen den national, aber nicht aus den EU-Strukturfonds geförderten Gebieten - die kein wirkliches Problem darstellen - und den Gebieten, die aus den Fonds, nicht aber über eine nationale Beihilferegelung gefördert werden. Bei der zweiten Kategorie von Gebieten ist die Wirksamkeit der Strukturfondsinterventionen dadurch in Frage gestellt, daß die Interventionen zugunsten von Unternehmen gemäß den - wesentlich ungünstigeren - Bedingungen für die Gewährung staatlicher Beihilfen erfolgen müssen, die für nicht unterstützte Gebiete gelten. Die unterschiedliche Behandlung der Gebiete, je nachdem, ob es sich um Gebiete handelt, die unter eine regionale Beihilferegelung fallen oder nicht, ist auch der politischen Transparenz der strukturpolitischen Maßnahmen der Europäischen Union abträglich. Anläßlich der Annahme neuer Leitlinien für staatliche Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung (siehe Ziffer 6. 7) am 16. Dezember 1997 hat die Kommission daher eine Mitteilung an die Mitgliedstaaten über die Kohärenz zwischen der Regionalpolitik und der Wettbewerbspolitik geprüft. In dieser Mitteilung, die im März 1998 angenommen wurde7, stellt die Kommission Lösungen zur Beseitigung der obengenannten Inkohärenz vor. Dieser Vorschlag ist im Zusammenhang mit der in der Agenda 2000 enthaltenen Forderung zu sehen, die Strukturinterventionen für den nächsten Programmplanungszeitraum geographisch stärker zu konzentrieren, so daß sich die Fördergebiete der Strukturfonds global gesehen innerhalb der für staatliche Beihilfen in Frage kommenden Gebiete befinden, für die eine Bevölkerungsobergrenze von 42,7% der Unionsbevölkerung gelten wird. Gemäß diesem Prinzip sind auch bei der Festlegung der Karte für die Strukturfonds eine Reihe von Bedingungen zu erfüllen: strikte Einhaltung des Kriteriums eines Pro-Kopf-BIP von 75% des Gemeinschaftsdurchschnitts, wenn die im Rahmen von Ziel 1 förderfähigen Gebiete mit Entwicklungsrückstand bestimmt werden; Beschränkung der Förderfähigkeit im Rahmen des neuen Ziels 2 auf Gebiete, die auch nach Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c für eine Förderung vorgeschlagen werden, und nur ausnahmsweise Aufnahme anderer Gebiete; Sicherstellung, daß die Gebietsabgrenzung für die Strukturfonds und diejenige für staatliche Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung zeitgleich erfolgen, damit beide Karten am 1. Januar 2000 in Kraft treten können. 7 C(1998)673 endg. vom 17. 3. 1998 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 25 1. 3. 5. WETTBEWERBSFÄHIGKEIT. FTE UND INNOVATION Die Kommission hat eine Mitteilung zum Thema "Stärkung des Zusammenhalts und der Wettbewerbsfähigkeit durch Forschung, technologische Entwicklung und Innovation"8 vorbereitet. Um die Wettbewerbsfähigkeit der benachteiligten Regionen zu verbessern, ist sicherzustellen, daß die FTE- und die Innovationspolitik an der Produktionsstruktur der Region ausgerichtet und in sie einbezogen werden und daß die regionalen Akteure diese Politiken mittragen, so daß die entsprechenden Mittel festgelegt und für regionale strategische Prioritäten eingesetzt werden. Den Strukturfonds wie auch dem Rahmenprogramm für Forschung kommt im Rahmen dieses Prozesses eine Rolle zu, denn trotz der in einigen Aspekten festzustellenden Annäherung besteht immer noch eine erhebliche technologische Lücke, vor allem was die Unterschiede zwischen den Regionen anbelangt. Bei diesen Untersuchungen wurde daher nach praktischen Lösungen gesucht, um den Gemeinschaftspolitiken einen systematischen Ansatz für FTE und Innovation zugrundezulegen und so zum Wirtschaftswachstum in den benachteiligten Regionen beizutragen und den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt zu fördern. 8 KOM(98) 275 vom 27. 5. 1998 su -2f4 DURCHFÜHRUNG DER PROGRAMMPLANUNG UND FINANZIELLE ABWICKLUNG IN DEN MITGLIEDSTAATEN KAPITEL 2: 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) £. • 29 2. 1. ALLGEMEINER ÜBERBLICK NACH ZIELEN 2. 1. 1. GENEHMIGUNG VON NEUEN PROGRAMMEN EM JAHR 1997 Das Jahr 1997 markierte den Beginn der zweiten Hälfte des derzeitigen Programmplanungszeitraums und war das dritte Jahr der vollen Aktivität der Fonds in diesem Programmzyklus. Bei fast allen Programmen hat inzwischen die Abwicklung vor Ort begonnen, ausgenommen bei einigen Programmen im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen, die 1997 erst spät genehmigt wurden. Allerdings wurden 1997 auch neue Programme für den neuen Programmplanungszeitraum 1997-1999 angenommen, insbesondere im Rahmen von Ziel 2 (Industriegebiete mit rückläufiger Entwicklung). (z. E. : Der Programmplanungszeitraum für Ziel 2 ist in zwei Planungsphasen von jeweils drei Jahren unterteilt: 1994-1996 und 1997-1999, ausgenommen bei den drei neuen Mitgliedstaaten:Schweden und Österreich, die sich für eine einzige Planungsphase (1995-1999) entschieden haben und Finnland mit zwei Planungsphasen (1995-96 und 1997-99). Insgesamt wurden 1997 für alle Ziele zusammen 88 neue Interventionen genehmigt, die größtenteils (81%) Ziel 2 betrafen. In der Zeit vom März bis Dezember 1997 wurden im Rahmen von Ziel 2 66 DPP und 5 Operationelle Programme für Spanien genehmigt. Drei Ziel-2-Programme, deren Genehmigung 1997 noch nicht erfolgte, aber für 1998 vorgesehen ist, betreffen Madrid, das Baskenland und eine multiregionale Intervention des ESF in Spanien (siehe Ziffer 2. 1. 4 über die Durchführung von Ziel 2). Die Gemeinschaftsbeteiligung an den genehmigten neuen Z i e l programmen beläuft sich auf insgesamt 8 515 Millionen ECU. 1997 wurden darüber hinaus 33 Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen genehmigt (siehe Ziffer 2. Ï. 8). Neben der Genehmigung dieser neuen Programme wurden zahlreiche Änderungen an bestehenden Programmen vorgenommen, von denen allerdings die meisten die jährliche Indexierung der Interventionen betrafen und nur sehr wenige effektive finanzielle Auswirkungen haben. 2. 1. 2. ALLGEMEINER ÜBERBLICK ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG Die Abwicklung der Programme vor Ort und die erzielten Fortschritte lagen 1997, wie auch im Jahr 1996, auf einem durchschnittlichen Niveau. Wie aus den beiden nachstehenden Schaubildern ersichtlich ist, hat sich die Durchführung der Interventionen 1997 generell beschleunigt. Ende 1997 wird die Programmplanung 1994-1999 der Strukturfondsziele somit über 580 Interventionen umgesetzt (DPP, OP, Globalzuschüsse oder Großprojekte), und zwar zu 50% in Form von DPP und zu 44% in Form von OP. Hinzu kommen die Gemeinschaftsinitiativen, die über 446 Programme umgesetzt werden. Seit 1994 wurden somit insgesamt 1026 Programme im Rahmen der Strukturfonds genehmigt. 30 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Fördermittel der Strukturfonds für den Zeitraum 1994-1999 (GFK und DPP) in Millionen ECU zu Preisen von 1997 (Stand: 31. 12. 1997): Insgesamt EFRE ESF EAGFL FIAF B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK INSGESAMT 1. 850,11 755,26 19. 793,76 13. 902,33 30. 543,85 13. 544,61 5. 708,42 19. 561,72 85,49 2. 172,70 1. 482,12 14. 106,82 1. 549,58 1. 217,55 11. 355,00 137. 629,34 852,43 118,07 8. 516,06 9. 367,05 16. 860,49 5. 362,53 2. 603,95 10. 821,80 15,62 598,07 352,84 8. 762,63 417,23 314,88 5. 431,30 70. 394,95 727,23 343,65 6. 803,41 2. 585,07 8. 455,94 4. 724,80 2. 009,10 4. 982,09 26,84 1. 379,16 539,30 3. 183,93 523,80 652,48 5. 215,84 42. 152,63 244,81 151,00 4. 285,49 1. 818,41 4. 089,39 3. 229,18 1. 047,67 3. 384,54 41,93 140,37 587,98 1. 952,11 581,56 204,73 583,98 22. 343,15 25,64 142,54 188,80 131,80 1. 138,03 228,10 47,70 373,30 1,10 55,10 2,00 208,15 27,00 45,46 123,88 2. 738,60 r Ziel Insgesamt 1 2 3 4 5a (Landw. ) 5a (Fisch. ) 5b 6 INSGESAMT 93. 428,55 15. 063,99 12. 895,88 2. 284,72 5. 418,11 892,61 6. 933,57 711,90 137. 629,34 EFRE 55. 441,67 11. 671,79 ESF 22. 358,15 3. 392,20 12. 895,88 2. 284,72 EAGFL 13. 790,85 FIAF 1. 837,89 5. 418,11 2. 986,36 295,14 70. 394,95 1. 052,00 169,68 42. 152,63 2. 895,21 238,98 22. 343,15 892,61 8,10 2. 738,60 GFK/DPP: Finanzielle Abwicklung in den Jahren 1994-1997 (in Millionen ECU) für alle Ziele zusammen Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel • -- ^>46% ^ 5 i% ^rl7% 10% | 7 %| 14% 15% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Die 1994 und 1995 bei der Mittel Verwendung entstandenen Verzögerungen konnten 1997 bei der Durchführung der Programmplanungen noch schneller aufgeholt werden. So wurden 1997 für die Ziele 1 bis 6 insgesamt 99% der verfügbaren Mittel gebunden und 100% ausgezahlt. Die seit 1994 gebundenen Mittel machen 62% der Fördermittel des Planungszeitraums aus. Die Mittelbindungen 1997 stellen somit 29% der insgesamt seit 1994 vorgenommenen Mittelbindungen dar. Die Situation ist von einem Mitgliedstaat zum anderen sehr unterschiedlich (siehe ausführliche Tabelle im Anhang). So verzeichnen zwei Mitgliedstaaten am 31. 12. 1997 eine Mittelbindungsrate, die weit über der in der 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ^_ 31 Finanziellen Vorausschau vorgesehenen Entwicklung (Mittelbindungsrate von 61%) liegt: Spanien (68%) und Portugal (70%). Bei Schweden ist die Mittelbindungsrate dagegen sehr niedrig (45%). Bei den Zahlungen ist ebenfalls eine Steigerung festzustellen. Die kumulierten Zahlungen erreichten am 31. 12. 1997 46% der Fördermittel gegenüber 31% Ende 1996, was einer Zunahme um 15 Prozentpunkte entspricht. Wie bei den Verpflichtungsermächtigungen ist die Situation bei der Abwicklung der Zahlungen von einem Mitgliedstaat zum anderen sehr unterschiedlich. So weisen Spanien, Irland und Portugal die höchsten Auszahlungsraten (52%, 55% bzw. 56% der Fördermittel) auf, während die Verwendungsraten in Italien, Schweden und Finnland am niedrigsten sind (33%, 30% bzw. 39%). Die niedrigen Verwendungsraten bei Schweden und Finnland sind darauf zurückzuführen, daß die Programmdurchführung dort später begonnen hat, da diese beiden Länder der Union erst 1995 beigetreten sind. Bei den Zielen 1, 2 und 3 ist die Abwicklung am weitesten fortgeschritten: über 60% der Fördermittel wurden gebunden und 43 bis 48% ausgezahlt. Die geringsten Fortschritte sind dagegen bei den Zielen 4, 5b und 6 zu verzeichnen (Mittelbindungen weniger als 50% der Fördermittel und Zahlungen weniger als 35%). (Siehe unter den nachstehenden Ziffern eine Analyse nach Zielen). KMU-Förderung im Rahmen der einzelnen Ziele (GFK) und der Dokumente der Im Rahmen der Gemeinschaftlichen Förderkonzepte Programmplanung (DPP) werden 15 bis 20% der gesamten Fondsmittel gezielt für Maßnahmen zur Unternehmensberatung sowie zur Verbesserung der Produktionsanlagen und der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der KMU eingesetzt, was einem geschätzten Gesamtbetrag von 23 bis 30 Milliarden ECU entspricht. Für die drei neuen Mitgliedstaaten (Österreich, Finnland, Schweden) sind die finanziellen Anstrengungen sogar noch beträchtlich höher (30 bis 40% der Gemeinschaftshilfen). Die Kommission hat am 30. Mai 1997 die Leitlinien zur Anpassung der Strukturfondsprogramme für die Ziele 1 bis 6 (vgl. Ziffer 1. 2. 2) vorgelegt, in denen sie vorschlägt, die in den vorhandenen Programmen bereitstehenden Mittel verstärkt zur Unterstützung der KMU sowie der lokalen Entwicklungs- und Beschäftigungsinitiativen einzusetzen. Damit zielen die vorgeschlagenen Prioritäten in erster Linie auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, insbesondere durch die KMU, ab. Insgesamt werden die im Rahmen von Ziel 1 für den derzeitigen Programmplanungszeitraum zur KMU-Förderung bestimmten Beträge auf 11 bis 19% der Mittel (10 bis 17 Milliarden ECU) veranschlagt. Bei Ziel 6 schwanken die Schätzungen zwischen 9 und 27% (65 bis 192 Millionen ECU). Die Förderung der KMU ist auch eine der Prioritäten für Ziel 2 (vgl. Ziffer 1. 2. 1), die ihren Niederschlag in den von den Mitgliedstaaten vorgelegten und von der Kommission genehmigten DPP für im derzeitigen Programmplanungszeitraum für die KMU bestimmten Mittel werden auf 25% des Gesamtvolumens (ca. 3,7 Milliarden ECU) veranschlagt. den neuen Programmplanungszeitraum findet. Die (1997-1999) Die im Rahmen der Ziele 3 und 4 für die KMU vorgesehenen Mittel werden auf ca. 14% des Gesamtvolumens derzeitigen Programmplanungszeitraum). 2,1 Milliarden veranschlagt ECU den (ca. für Bei Ziel 5a-Landwirtschaft werden die KMU-Fördermittel auf 59% der Gesamtmittel (ca. 3 Milliarden ECU) geschätzt, während im Rahmen von Ziel 5a-Fischerei 80 bis 100% der Gesamtmittel (700 bis 880 Millionen ECU) für KMU aufgewendet werden. 32 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die Hilfe, die den KMU im Rahmen von Ziel 5b zuteil wird, soll nicht nur die Gründung neuer KMU erleichtern und den Fortbestand bestehender KMU sichern, sondern auch deren Umfeld verbessern. Für den Zeitraum 1994-1999 sind ca. 25% der Mittel (1,8 Mrd. ECU) für produktive Investitionen in den KMU sowie für das Handwerk und den Dienstleistungssektor bestimmt Ein Informationsnetz für KMU: die Euro-Info-Zentren 1. Ein allgemeines Instrument: Das Netz der Euro-Info-Zentren (EIC) umfaßt 227 EIC aus der Europäischen Union, zu denen 21 Korrespondenz-Zentren in den mittel- und osteuropäischen Ländern und den Ländern des Mittelmeerraumes hinzukommen. Die EIC bilden ein einzigartiges Netz und sind bei öffentlichen, privaten oder gemischtwirtschaftlichen Einrichtungen angesiedelt, die unmittelbare Beziehungen zu den KMU haben (Handelskammern, örtliche Entwicklungsgesellschaften oder Banken). Ganz auf die Belange der Unternehmen eingestellt, haben diese Zentren ein breitgefächertes Aufgabenspektrum und nehmen gegenüber den KMU in Fragen im Zusammenhang mit der Gemeinschaft eine Generalistenfunktion wahr. Als solchermaßen privilegiertes Bindeglied zwischen den Europäischen Institutionen und den KMU liefern die EIC den Unternehmen Informationen, geben Beratung und leisten Unterstützung bei allen Fragen im Zusammenhang mit den Programmen und Politiken der Gemeinschaft. Zu den Dienstleistungen der EIC gehören der Info-Service, eine erste Beratung und Unterstützung der Unternehmen sowie die Sicherung des Informationsrückflusses aus den KMU. 2. Die Euro-Info-Zentren und die Strukturfonds: Die EIC spielen eine wichtige Rolle als Informationsvermittler, indem sie die KMU über die Möglichkeiten informieren, die sich diesen im Rahmen der regionalen Programme bieten. So hat das Netz der Euro-Info-Zentren (EIC) Zusammenkünfte zum Informations- und Meinungsaustausch über die Gemeinschaftsinitiative KMU und die interregionale Zusammenarbeit gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung veranstaltet und "Erfolgsbeispiele" zu Projekten zusammengestellt, die sich z. B. auf die regionale Entwicklung in Deutschland und in Italien positiv ausgewirkt haben. Die auf bestimmte Themenfelder spezialisierten EIC sind auch eine äußerst wertvolle Schaltstelle zur Gewährleistung des Informationsrückflusses an die Kommission und leisten zudem Fachberatung für die lokalen, regionalen und nationalen Behörden bei der Planung und Durchführung von Programmen, die durch die Strukturfonds unterstützt werden. Häufig nehmen die EIC auch an der Konzipierung und Propagierung von Regionalentwicklungsprogrammen wie INTERREG und ECOS-OUVERTURE teil. Schließlich waren die EIC in die Werbekampagne für die DIRECTORIA einbezogen, die zum Thema "Interregionale Zusammenarbeit" vom 24. bis 26. Februar 1997 in Straßburg stattgefunden hat. Dabei waren etwa zehn Teilnehmer des EIC-Netzes auf dem Stand der Europäischen Union vertreten. 3. Eine neue Aufgabe für die Euro-Info-Zentren Im Beschluß des Rates von 1996 über ein drittes Mehrjahresprogamm für KMU erhalten die EIC den für KMU, die Zugang zu Auftrag, als erste Anlaufstelle ("first-stop-shops") zu fungieren Gemeinschaftsinformationen suchen. Diese neue Funktion der EIC soll den KMU künftig einen einfacheren, unkomplizierteren und mithin wirkungsvolleren Zugriff auf Gemeinschaftsinformationen wie Rechtstexte, Programme und gebotene Möglichkeiten gewährleisten. Es wurde eine Strategie für die Anpassung des Netzes erarbeitet, die die Mitgliedstaaten am 19. September 1997 befürwortet haben. Darin wird aufgelistet, was die Funktion als "First Stop Shop" konkret beinhaltet, welche Leistungen von den EIC zu erbringen sind und wie der Informationsrückfluß aus den KMU aussehen soll. Im Rahmen dieser Strategie wurde ein Kooperationsabkommen zwischen dem Netz der Euro- Info-Zentren und dem Netz der Europäischen Unternehmens- und Innovationszentren (EG-BIC, siehe Ziffer 2. 1. 9) unterzeichnet, um die Zusammenarbeit zwischen diesen beiden Netzen vor Ort auszubauen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 33 Ein Netz im Dienste der Regionalentwicklung: die Europäischen Unternehmens- und Innovationszentren ŒG-BICV. In den letzten Jahren hat die Kommission zahlreiche Dienste für Unternehmen im Rahmen der EG- BIC unterstützt, die das Ziel haben, die Gründung innovativer Unternehmen und die Modernisierung und Entwicklung bereits bestehender KMU voranzutreiben. In der gesamten Union gibt es derzeit 140 solcher Zentren, in der Mehrzahl in den Ziel-1- und Ziel-2-Regionen, aber auch in den Ziel-5b- Gebieten und Ziel-6-Regionen. Die Aufgabe dieser Zentren besteht darin, Möglichkeiten für Unternehmensgründungen zu ermitteln, Unternehmerkandidaten in Bereichen wie Management und Planung eines Unternehmensprojekts zu schulen, die Entwicklung der Unternehmensprojekte durch (lokale) Unterstützung oder Beratung zu begleiten und den Zugang zu logistische Finanzierungsquellen lokalen insbesondere Finanzierungsinstituten zu erleichtern. für die Projekte durch Kontakte zu , 2. 1. 3. DIE DURCHFÜHRUNG DER ZIELE 1 (REGIONEN MIT ENTWICKLUNGSRÜCKSTAND) UND 6 (DÜNNBESEEDELTE REGIONEN) 1997 wurden 13 Interventionen im Rahmen von Ziel 1 genehmigt: 7 Operationelle Programme (6 in Italien, 1 in Portugal), 2 Großprojekte (Spanien) und 4 Globalzuschüsse (1 in Spanien, 2 in Italien, 1 in Griechenland). Sie stellen einen Gesamtbetrag von 592,4 Millionen ECU dar, das sind 0,6% der insgesamt für den Zeitraum 1994-1999 bewilligten Mittel. Für Ziel 6 wurde 1997 kein Programm genehmigt. Insgesamt erfolgt die Durchführung für Ziel 1 über 196 verschiedene Interventionen (DPP, OP, GZ, GP) und die für Ziel 6 über 2 DPP. Die Programmplanung wird größtenteils regionalisiert durchgeführt. Von Interventionen sind 110 bzw. 56% regionale Interventionen. insgesamt 198 i Allein auf Spanien entfallen 27,5% der gesamten Gemeinschaftsfinanzierungen im Rahmen von Ziel 1 und 34% der Dokumente zur Durchführung der Interventionen. Inanspruchnahme der Mittel im Rahmen von Ziel 1: Wie aus den nachstehenden Schaubildern für Ziel 1 ersichtlich ist, hat sich die Durchführung der Programme 1997 wie im Jahre 1996 effektiv beschleunigt: Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel 70% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Für Ziel 1 waren Ende 1997 64% der Mittel gebunden (gegenüber 46% am 31. 12. 1996) und 48% ausgezahlt (gegenüber 33% am 31. 12. 1996). 1997 belief sich somit die Verwendungsrate bei den verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen und Zahlungsermächtigungen auf 100%. Diese zügige festzustellen, die zu den wichtigsten Ausführung war insbesondere bei zwei Ländern 34 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Empfängerländern im Rahmen von Ziel 1 gehören: Spanien und Portugal (für die im Zeitraum 1994- 1997 69% bzw. 70% der Mittel gebunden und 53% bzw. 56% ausgezahlt wurden). Dagegen handelt es sich bei den Mitgliedstaaten, für die der Rückstand bei der Ausführung von Ziel 1 am größten ist, um die wohlhabendsten Länder der Union. So verzeichnen die Niederlande, Frankreich und Belgien einen erheblichen Rückstand bei den Mittelbindungen (38%, 44% bzw. 47%), während dies in Italien und Österreich, vor allem bei den Zahlungen der Fall ist. Diese Verzögerungen bei der Ausführung sind z. B. im Falle Frankreichs darauf zurückzuführen, daß 1997 ein Betrag von 190 Millionen ECU nicht gebunden wurde, weil keine ausreichenden Ausgabenmeldungen vorlagen. Für Ziel 6 ist die Situation bei den beiden Empfängerländern sehr unterschiedlich. Die Durchführung der Programme ist in Finnland deutlich weiter fortgeschritten als in Schweden. So waren am 31. 12. 1997 in Finnland 59% der Mittel gebunden, in Schweden dagegen lediglich 32%. Die KMU im Rahmen der Ziele 1 und 6: für die KMU-Förderung eingesetzt als Infolge der Konzentration der Fondsmittel auf die Ziel-1-Regionen werden in diesen Regionen in den anderen deutlich mehr Finanzierungsmittel Förderregionen. Für den derzeitigen Programmplanungszeitraum 1994-1999 wird dieser Betrag auf 10 bis 17 Milliarden ECU veranschlagt. Einer vor kurzem durchgeführten Studie zufolge machen die Direktbeihilfen 11% bis 19% der gesamten Gemeinschaftsbeihilfen aus. Die Wirtschaftsstruktur der am meisten betroffenen Mitgliedstaaten (Spanien, Griechenland, Portugal, Italien und Irland) weist einen sehr hohen Anteil an KMU auf. Die Förderung dieser Unternehmen ist somit ein entscheidender Faktor für die Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung in den rückständigen Regionen und die Bekämpfung der Arbeitslosigkeit. Die Art der Beihilfemaßnahmen unterscheidet sich von einem Mitgliedstaat zum anderen in erheblichem Maße. Eine Konstante ist jedoch festzustellen: in den Kohäsionsländern (Spanien, Portugal, Griechenland und Irland) gibt es im Vergleich zu den übrigen Mitgliedstaaten in Form von materiellen Infrastruktureinrichtungen für KMU (Gebiete für die Ansiedlung von Unternehmen). Ebenso sind die Finanzierungstechniken bei den KMU-Fördermaßnahmen in diesen Ländern noch selten oder praktisch überhaupt nicht anzutreffen (0% in Griechenland und Portugal), was größtenteils auf die geringe Zahl der Wirtschaftsförderungseinrichtungen zurückzuführen ist. Auf die FTE entfällt ein Großteil der Beihilfen in Portugal (27,3%) und in Irland (13,2%), während ihr Anteil in Griechenland für die Arbeitnehmer und nur geringe Bedeutung hat (1%). Die Ausbildungsmaßnahmen Führungskräfte der KMU spielen in den Kohäsionsländern weiterhin eine geringere Rolle als in den übrigen Ziel-1-Regionen. In den Ziel-6-Förderregionen handelt es sich bei den KMU- Fördermaßnahmen im wesentlichen um Maßnahmen zur Beratung und Ausbildung des Personals. Derselben Studie zufolge sind als Beschäftigungseffekte der KMU-Fördermaßnahmen im Rahmen der Ziele 1 und 6 für den gesamten Zeitraum 1994-1999 ca. 285 000 brutto geschaffene Arbeitsplätze zu verzeichnen. sehr wenige Finanzierungsmaßnahmen nur Prioritäten für die Halbzeitbewertung der Ziele 1 und 6: Am 30. Mai 1997 hat die Kommission den Mitgliedstaaten die Leitlinien für die Halbzeitbewertung der Strukturfondsprogramme (siehe Ziffer 1. 2. 2) übermittelt (außer für Ziel 2, für das zu dem Zeitpunkt das Verfahren zur Genehmigung der neuen Programme des Zeitraums 1997-1999 lief; siehe Ziffer 1. 2. 1). Diese Leitlinien sollten die im Rahmen der Partnerschaft für eine Vielzahl von laufenden Programmen vorgenommenen Zwischenbewertungen ergänzen (siehe nachstehende Ziffern). Es zeigt sich z. B. dabei, daß die Ergebnisse der Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen, insbesondere der Ausbildungsmaßnahmen für Jugendliche, zufriedenstellend sind, während bei den Maßnahmen zugunsten von Langzeitarbeitslosen und KMU-Beschäftigten offenbar einige Schwierigkeiten bei der Durchführung bestehen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 35 2. 1. 4. DIE DURCHFÜHRUNG VON ZIEL 2 (INPUSTRIEREGIONEN MIT RÜCKLÄUFIGER ENTWICKLUNG) 1997 war das erste Durchführungsjahr des neuen Programmplanungszeitraums für Ziel 2 (1997-1999). Die Kommission hat hierzu 66 DPP und im Falle Spaniens ein GFK (für das 5 Programme angenommen wurden) genehmigt. Wie die Kommission in einer Mitteilung1 darlegt, liegt der Akzent bei den neuen Programmen auf beschäftigungswirksamen Investitionen und einer nachhaltigen Entwicklung sowie auf der Entwicklung der Humanressourcen. Das Konzept der Maßnahmen für die Förderung von Forschung und technologischer Entwicklung, Technologietransfers und die Anwendung von Forschungsergebnissen in der Industrie wurde stärker auf bestimmte Ziele ausgerichtet. Die neuen Programme tragen außerdem der Bedeutung der lokalen Wirtschaft (lokale Entwicklungs- und Beschäftigungsinitiativen) als Arbeitsplatzreservoir z. B. in den Bereichen Sozialwesen und Kultur Rechnung. Insgesamt erfolgt die Durchführung für Ziel 2 im Zeitraum 1994-1999 über 153 verschiedene Interventionen (DPP und OP). Am Ende der ersten Programmplanungsphase (1994-1996) waren 100% der geänderten Fördermittel zugunsten der 12 alten Mitgliedstaaten gebunden. Für die drei neuen Mitgliedstaaten waren es 71%. Gemäß Artikel 9 der Rahmenverordnung hat die Kommission beschlossen, die nicht in Anspruch genommenen Mittel der ersten Programmplanungsphase (1994-1996) auf die zweite Phase (1997- 1999) zu übertragen (insgesamt 848 Millionen ECU oder 11,7% der Fördermittel der ersten Planungsphase). Der Gesamtbetrag der für den Zeitraum 1997-1999 verfügbaren Mittel im Rahmen von Ziel 2 beläuft sich somit auf 8515 Millionen ECU (15 064 Millionen ECU für 1994-1999). Mittelzuweisungen im Rahmen von Ziel 2 (1997-1999): B 216,15 DK 68,23 D 901,13 E* 1. 485,05 F 2. 247,29 Fordermittel Enschließlich eines aus dem Zeitraum 1994-1996 übertragenen Betrags in Höhe von 848 Mio. ECU • Programmiert nach GFK, die anderen nach DPP 967,74 9,84 NL 442,12 I L (in Mo. ECU) Insgesamt 9. 148,61 UK 2. 675,78 FIN 135,29 Inanspruchnahme der für den Zeitraum 1994-1999 vorgesehenen Mittel im Rahmen von Ziel 2: Ende 1997 waren 61% der für den gesamten Programmplanungszeitraum 1994-1999 vorgesehenen Mittel gebunden. 100% der 1997 verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen wurden in Anspruch genommen. Für den Zeitraum 1994-1997 verzeichnen die Niederlande, das Vereinigte Königreich und Finnland einige Verzögerungen bei der finanziellen Abwicklung der Programme, während die Mittelbindungsraten in Luxemburg, Österreich, Dänemark und Spanien über dem Durchschnitt liegen. So ist der im Vereinigten Königreich festgestellte Rückstand bei der Ausführung insbesondere darauf zurückzuführen, daß 1997 nur sehr wenige Verpflichtungsermächtigungen im Rahmen des EFRE in Anspruch genommen wurden, da sich die Partner auf die Ausarbeitung von Strategien für die Genehmigung künftiger Projekte konzentrierten. KOM(97; 524 endg. "Die neuen Regionalprogramme im Rahmen von Ziel 2 (1997-1999) - Hauptziel Schaffung von Arbeitsplätzen" (siehe Ziffer 1. 2. 1) 36 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) IVSttelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel AJ%1 60% 50%- 40%- 30% 20%- 10%- o%- _ ^ - * - f 2% L?*l 1994 ra 1995 ^ 2 2% 10% 1996 > 4 3% 20% 1997 1994 1995 1996 1997 Was die Zahlungen betrifft, so wurden die 1997 verfügbaren Zahlungsermächtigungen zu 100% in Anspruch genommen. 43% der Gesamtfördermittel für den Zeitraum 1994-1999 waren somit Ende 1997 ausgezahlt, was eine erhebliche Verbesserung gegenüber 1996 bedeutet (wo nur 23% der Fördermittel ausgezahlt worden waren). Mehr noch als bei Ziel 1 ist 1997 bei Ziel 2 eine Beschleunigung der Durchführung der Programmplanungen festzustellen. Die KMU im Rahmen von Ziel 2: In den 1997 von der Kommission beschlossenen Leitlinien (KOM(97) 524 endg. ) sind die Prioritäten für die neuen Ziel-2-Programme des Zeitraums 1997-1999 aufgeführt (siehe Ziffer 1. 2. 1), die in dem Inhalt der Programme ihren Niederschlag finden. So machen insbesondere die Maßnahmen zur "Förderung des Wachstums und der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen" 48% der insgesamt vorgesehenen Ausgaben aus. Die Direktbeihilfen zugunsten der KMU werden auf 25% der gesamten Fördermittel der Gemeinschaft (ca. 3,7 Milliarden ECU) veranschlagt. über den Kunststoffsektor In Italien hat beispielsweise das Centro Servizi PMI (Dienstleistungszentrum für KMU) nach einer Untersuchung einen Ausbildungsmöglichkeiten zu schaffen, die von den Unternehmen des Sektors direkt genutzt werden können, und Strukturinterventionen durchzuführen, mit denen eine enge Verbindung zwischen den Unternehmen und dem Ausbildungssystem hergestellt und somit ein Multiplikatoreffekt erreicht werden soll. Hauptziele des Projekts waren vor allem die Anpassung der Berufsprofile und die notwendige Einbeziehung von Organisations- und Managementaspekten in diese Profile im Hinblick auf die Einführung von Systemen, die stärker nach den Markterfordernissen ausgerichtet sind. ausgearbeitet, ein Projekt zum um Die Ausbildungsaktion hatte sehr positive Ergebnisse: Schaffung der Voraussetzungen für einen Vergleich und die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen; Ausarbeitung eines gemeinsamen Modells für die Entwicklung von Produktionsverfahren; Zusammenarbeit zwischen den KMU und Großunternehmen des Sektors; Möglichkeiten für Unternehmenspartnerschaften in den Bereichen Innovations- und Marketingpolitik. Das Projekt wird dazu beitragen, die Leistungsfähigkeit und die Beschäftigungssituation der Unternehmen zu verbessern. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 37 2. 1. 5. DEE DURCHFÜHRUNG DER ZIELE 3 UND 4 (HUMANRESSQURCEN UND ARBEITSMARKT) • D IE DURCHFÜHRUNG VON Z I EL 3 (LANGZEITARBEITSLOSIGKEIT, EINGLIEDERUNG DER JUGENDLICHEN. EINGLIEDERUNG IN DAS ERWERBSLEBEN) Das horizontale Ziel 3 ist auf mehrere Zielgruppen ausgerichtet: arbeitslose Jugendliche, Langzeitarbeitslose und vom Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt bedrohte Personen. 1997 wurden Zwischenbewertungen vorgenommen, aus denen mehrere Leitlinien abgeleitet werden konnten: • Die im Rahmen der Programmplanung befürwortete Konzentration der Interventionen auf den Förderschwerpunkt "Jugendliche" wurde verstärkt, so daß mehr Jugendliche ausgebildet wurden als ursprünglich vorgesehen. • Für den Schwerpunkt "von Langzeitarbeitslosigkeit und Langzeitarbeitslose" schlagen die Bewerter eine stärkere Konzentration auf die sehr lange Zeit Arbeitslosen vor, um eine präzise Ausrichtung auf die am meisten benachteiligten Bevölkerungsgruppen zu erreichen. Die klassischen Ausbildungsmaßnahmen für Personen mit niedrigem Qualifikationsniveau wurden am schnellsten durchgeführt. Verglichen mit dem Schwerpunkt "Jugendliche" verläuft die Durchführung bei diesem Schwerpunkt jedoch zu langsam. 'bedrohte' Arbeitslose • Beim Schwerpunkt "Personen, denen der Ausschluß vom Arbeitsmarkt droht" sind die Zielgruppen sehr heterogen (Behinderte, ethnische Minderheiten, ehemalige Häftlinge, Drogenabhängige, Sozialhilfeempfänger, Langzeitarbeitslose usw. ). Das erst in jüngster Zeit aufgetretene Problem der "neuen Armut" wird im Rahmen von Ziel 3 noch nicht ausreichend berücksichtigt. Generell läßt sich durch die Begleitsysteme nicht feststellen, welche Zielgruppen effektiv an den Maßnahmen teilgenommen haben. Bei diesem Schwerpunkt war, verglichen mit dem vorangegangenen Programmzeitraum, die stärkste Diversifizierung von Maßnahmen und Pröjektträgern zu verzeichnen. • Was die Gleichstellung von Männern und Frauen betrifft, so gelangen die Bewerter häufig zu dem Schluß, daß die Frauen (auch wenn sie zuweilen 50% der Begünstigten der Interventionen ausmachen) im Vergleich zu ihren beruflichen Schwierigkeiten unterrepräsentiert sind. Die Zielgruppenausrichtung stützt sich demnach nicht immer auf objektive Kriterien hinsichtlich des Risikos der Ausgrenzung vom Arbeitsmarkt, so daß es zu einer Unterrepräsentation der am stärksten betroffenen Bevölkerungsgruppen kommen kann. Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesa mtfördermittel 70% 60% 50% -• 40% 30% 20% 10% 0% ^>65% jriep/o I CZ3%jarlich I j —•~%kumuliert | >^26% 14% 12% 1 —— 22% 17% — (— 1994 1995 1996 1997 70% 60% • • 50% • 40% 30% 20% 10% 0% ^ 4 7% ^^•^4% ^ ^ • ^ 9% 8% 1994 10% 1995 15% 13% 1996 1997 38 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die finanzielle Abwicklung der Programme ist im allgemeinen zufriedenstellend. Für Ziel 3 ist (mit Ziel 1) eine der besten Mittelverwendungsraten in diesem Vierjahreszeitraum zu verzeichnen. 1997 wurden die verfügbaren Mittel zu 100% gebunden und ausgezahlt. Allerdings wurden umfangreiche Umprogrammierungen von einem Schwerpunkt zum anderen vorgenommen (am häufigsten zugunsten des Schwerpunkts "Jugendliche"). • DIE DURCHFÜHRUNG VON Z I EL 4 (INDUSTRIELLE WANDLUNGSPROZESSE UND PRODUKTIONSSYSTEME) : Das horizontale Ziel 4 soll die Anpassung der Arbeitskräfte an die industriellen Wandlungsprozesse erleichtern. Es betrifft potentiell alle Arbeitnehmer, insbesondere diejenigen, denen der Verlust des Arbeitsplatzes droht. Im Rahmen von Ziel 4 werden die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) vorrangig behandelt. Ziel 4 umfaßt drei Hauptthemen: Vorausschätzung der Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt und des Bedarfs an beruflichen Qualifikationen; berufliche Bildung und Umschulung; Hilfe bei der Verbesserung und Entwicklung von Ausbildungssystemen. 1997 hat das Vereinigte Königreich erstmals einen Vorschlag für das Ziel-4-DPP (1998-1999) vorgelegt. Die Genehmigung des Programmplanungsdokuments wird voraussichtlich im Frühjahr 1998 erfolgen. Ende 1997 wird das Ziel 4 über 15 Programmplanungsdokumente (10 DPP und 5 OP) umgesetzt. Inanspruchnahme der Mittel im Rahmen von Ziel 4: Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel 6 0 %, 50% 40%-- 30% - 20% -- 10% 0% J •30% 8%. r^h 1995 '14% 6% 1996 16% 1997 | • -! 6% L i i lJ 1994 1994 1995 1996 1997 Der Stand der Ausführung von Ziel 4 im Jahre 1997 zeigt eine radikale Verbesserung gegenüber den Vorjahren. So wurden 1997 die in dem Jahr verfügbaren Mittel zu 100% gebunden und ausgezahlt. Es wurden 21% der Mittel des Zeitraums 1994-1999 in Anspruch genommen und somit die in den drei ersten Durchführungsjahren angefallenen Verzögerungen teilweise aufgeholt. Trotz dieser sehr guten Leistung ist immer noch ein Rückstand zu verzeichnen, da Ende 1997 lediglich 49% der Gesamtdotation gebunden waren (gegenüber 62% für alle Ziele zusammen). Dieselbe Feststellung gilt für die Zahlungen, die 1997 16% der Mittel des Planungszeitraums ausmachten. Die kumulierten Zahlungen erreichten insgesamt 30% der Fördermittel, wodurch der seit 1994 angefallene Rückstand jedoch nur zum Teil aufgeholt werden konnte. Der Gesamtrückstand bei der Ausführung von Ziel 4 ist größtenteils auf drei Faktoren zurückzuführen: zögerlicher Start der Programme in den Jahren 1994 und 1995, Vorlage des DPP des Vereinigten Königreichs (eines der Hauptempfängerländer) erst Ende 1997 und Unterverbrauch bei bestimmten Schwerpunkten des italienischen DPP (Schwerpunkte "Antizipation" und "Technische Hilfe"). Die Aufholtendenz hat jedoch eingesetzt, so daß sich die Verwendungsrate bei Ziel 4 1998 deutlich verbessern dürfte. Nach vier Durchführungsjahren zeigt sich nach und nach das effektive Innovationspotential von Ziel 4 als Instrument zur Anpassung der Berufsbildungssysteme an die Herausforderungen der industriellen Wandlungsprozesse, aber auch seine Rolle als Instrument für eine wirksame Unterstützung der KMU. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 39 Die Ausrichtung der Maßnahmen auf die KMU war erfolgreich, während dies für die Maßnahmen zugunsten von Frauen und gering qualifizierten Arbeitskräften nicht immer zutrifft. Die KMU im Rahmen von Ziel 4: Die KMU sind die von den industriellen Wandlungsprozessen am stärksten betroffenen Unternehmen. Gleichzeitig schaffen sie zahlreiche neue Arbeitsplätze. Die Ziel-4-Maßnahmen konzentrieren sich daher auf die Unterstützung der KMU in den Bereichen Ausbildung und Entwicklung der Humanressourcen. So sind die meisten Ausbildungsmaßnahmen für Unternehmen mit weniger als 200 Beschäftigten in gemeinsamen sektoralen oder multisektoralen Ausbildungsplänen definiert, die von den Wirtschafts und Sozialpartnern aufgestellt wurden. In Deutschland und in den skandinavischen Ländern sind fast alle Personen und Organisationen, die Fortbildungsmaßnahmen für die Arbeitskräfte anbieten (Arbeitgeber, Arbeitnehmer, Universitäten, Ausbildungszentren, Arbeitsvermittlungsstellen, Behörden usw. ) in regionalen und lokalen Netzen organisiert. Bei einem deutschen Projekt werden die Arbeitnehmer der KMU für die Ausübung einer Telearbeit via Internet ausgebildet. Diese Maßnahmen fügen sich voll und ganz in den im Rahmen von Ziel 4 geförderten Schwerpunkt "Ausbildung" ein, da sie die berufliche Fortbildung und den Erwerb neuer Qualifikationen im Rahmen der europäischen Informationsgesellschaft betreffen. 2. 1. 6. D IE DURCHFÜHRUNG VON ZIEL SA-LANDWIRTSCHAFT (ANPASSUNG DER AGRAR- UND DER FISCHEREISTRUKTUREN) • Z I EL 5A - LANDWIRTSCHAFT: Das Ziel 5a ist ein horizontales Ziel, das die landwirtschaftliche Tätigkeit im gesamten Gebiet der Union betrifft und die Modernisierung der Agrarstrukturen unterstützt. Es ist damit in der Gemeinsamen Agrarpolitik verankert. Die gemäß Ziel 5a-Landwirtschaft finanzierten Maßnahmen lassen sich in zwei Gruppen unterteilen: Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung (Beihilfen zur Investitionen Berufsbildung, Niederlassungsbeihilfen in für landwirtschaftliche landwirtschaftlichen Betrieben, Beihilfen für Bertiebsmanagementdienste für Betriebe, Beihilfen für Erzeugergemeinschaften, Investitionsbeihilfen für die Verarbeitung und Vermarktung von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen); territoriale Ausgewogenheit und Beschäftigung: insbesondere die Maßnahmen für Berggebiete und andere benachteiligte Gebiete. Junglandwirte, Beihilfen für Das Ziel Sa-Landwirtschaft wird über 49 Programmplanungsdokumente, die die Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen betreffen, sowie im Rahmen einzelstaatlicher Vorschriften zur Festlegung der Durchführungsmaßnahmen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 950/97 umgesetzt. Die KMU im Rahmen von Ziel 5a: Die Maßnahmen im Rahmen von Ziel 5a berühren die landwirtschaftlichen Betriebe und die Verarbeitungs- und Vermarktungsbetriebe für landwirtschaftliche Erzeugnisse. Sie zielen in erster Linie darauf ab, die Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen effizienter zu gestalten. Angesichts der Struktur der landwirtschaftlichen Betriebe, für die die Interventionen im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 950/97 bestimmt sind, können die meisten von ihnen als Kleinunternehmen angesehen werden. Die Interventionen zur Verbesserung der Betriebsstruktur konzentrieren sich vor der allem Produktionskosten, Lebens- und Arbeitsbedingungen), Junglandwirte (Niederlassung, Anpassung der Strukturen), die Beihilfen für Ausbildungsmaßnahmen und die innerbetrieblichen Organisation. Bei den Maßnahmen zur Stärkung und Verbesserung der (Anpassung, Diversifizierung, Verringerung die Beihilfen Investitionsbeihilfen auf die für 40 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Umstrukturierung der landwirtschaftlichen Betriebe wird ihrer Rolle als Stabilitätsfaktor in den ländlichen Gebieten Rechnung getragen. Die Beihilfen im Rahmen der Verordnungen (EG) Nr. 951/97 und (EWG) Nr. 867/90 zur Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen können natürliche oder juristische Personen oder ihre Zusammenschlüsse erhalten, die die Kosten der ist der Nahrungsmittelsektor recht zersplittert und umfaßt eine Vielzahl von kleinen Unternehmen mit weniger als 20 Beschäftigten. tragen. Entgegen weitverbreiteten Auffassungen Investitionen So werden - was die Beteiligung der KMU an den Interventionen im Rahmen dieser beiden Verordnungen betrifft - während des derzeitigen Programmplanungszeitraums ca. 65% der von den spanischen Behörden genehmigten Projekte von KMU durchgeführt. Aus den für Finnland und Schweden vorliegenden Angaben geht hervor, daß die Hälfte der genehmigten Projekte KMU betreffen. 1997 hat der Rat die Kodifizierung der drei Verordnungen genehmigt, die die Rechtsgrundlage von Ziel 5a bilden (Verordnung (EWG) Nr. 2328/91 zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstrukturen- > Verordnung (EG) Nr. 950/97, Verordnung (EG) Nr. 866/90 zur Verbesserung der Verarbeitungs und Vermarktungsbedingungen von landwirtschaftlichen Erzeugnissen --> Verordnung (EG) Nr. ihre 951/97, Verordnung Vereinigungen --> Verordnung (EG) Nr. 952/97), um mehreren Änderungen dieser Verordnungen Rechnung zu tragen. Mit dieser Kodifizierung werden die sukzessiven Änderungen der ursprünglichen Verordnungstexte einbezogen und einige Vereinfachungen und Klarstellungen vorgenommen. Insbesondere werden die Vorschriften über die Abgrenzung der benachteiligten Gebiete gemäß der Richtlinie 75/268/EWG in die Verordnung (EG) Nr. 950/97 einbezogen. (EWG) Nr. 1360/78 betreffend die Erzeugergemeinschaften und Vor Ort konzentrierten sich die Arbeiten der Begleitausschüsse im Zusammenhang mit den Maßnahmen für die Verarbeitung und Vermarktung der land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnisse auf die Verbesserung der Informationssysteme für die Durchführung der Maßnahmen und die Organisation der Programmbewertung. Die Begleitausschüsse stellten dabei fest, daß sich das Durchführungstempo der Programme in den meisten Mitgliedstaaten gegenüber 1996 beschleunigt hat (siehe weiter unten die Inanspruchnahme der Mittel). Die Durchführung der Maßnahmen des italienischen GFK wurde mit der Genehmigung eines multiregionalen Operationellen Programms für die Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen von landwirtschaftlichen Erzeugnissen fortgesetzt. In den einzelnen Mitgliedstaaten wurden mehrere DPP geändert. Die Anpassungen betrafen vor allem die Berücksichtigung von neuen Sektoren bei der Durchführung gemeinsamer Aktionen (einige deutsche Bundesländer), die Aufstockung der Gesamtfördermittel der DPP durch die Übertragung von Mitteln, die ursprünglich den Maßnahmen im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 950/97 zugewiesen waren (Luxemburg, Spanien), und die Einführung von neuen Maßnahmen in verschiedenen Sektoren (Belgien und Niederlande). (EG) Nr. 950/97, der Nach Ablauf der Geltungsdauer von Artikel 40 der Verordnung Sonderbestimmungen für die Gewährung von Investitionsbeihilfen in den neuen Bundesländern Deutschlands vorsieht, wurden die administrativen Durchführungsbestimmungen an die allgemeinen Durchführungsbestimmungen angepaßt. Das Gemeinschaftsverzeichnis der benachteiligten Gebiete wurde 1997 mehrfach geändert, zum einen infolge einer offiziellen Umstufung in einigen spanischen Gemeinden und Städten, zum anderen aufgrund der Erweiterung der benachteiligten Gebiete in Österreich zur Anpassung der Abgrenzungen der bereits beim Beitritt als benachteiligt eingestuften Gebiete. Nach der Erweiterung um 27 433 ha entfallen in Österreich auf die benachteiligten Gebiete inzwischen 69,4% der landwirtschaftlichen Nutzfläche (LF). Am 4. September 1996 hat die Kommission einen Bericht über Junglandwirte und das Problem der Überlegung von Betrieben in der europäischen Landwirtschaft angenommen, der im Ausschuß der 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 41 Regionen, im Wirtschafts- und Sozialausschuß und im Ausschuß für Landwirtschaft des Europäischen Parlaments im Hinblick auf die Vorlage an den Rat im Jahr 1998 erörtert wurde. In diesem Bericht analysiert die Kommission die wirtschaftlichen, sozialen, rechtlichen und steuerlichen Probleme, denen sich die Landwirte in der Niederlassungsphase gegenübersehen. Sie prüft die bestehenden Gemeinschaftsinstrumente, mit denen die Niederlassung von Junglandwirten gefördert und diesen im ländlichen Raum Hilfe geleistet werden soll. Auch werden die Durchführung und Ergebnisse dieser Maßnahmen in den einzelnen Mitgliedstaaten beschrieben. Der Bericht enthält auch eine Reihe von Vorschlägen und Empfehlungen zu Maßnahmen auf gemeinschaftlicher und nationaler Ebene, mit denen die Aktion zugunsten der Junglandwirte in der Union kohärenter und effizienter gestaltet werden könnte. Mehrere Mitgliedstaaten hatten der Kommission ihre Überlegungen über eine verstärkte Gemeinschaftspolitik zugunsten der Berggebiete übermittelt. Es folgten zahlreiche andere Initiativen wie eine Anhörung im Europäischen Parlament zum Thema Politik zugunsten der Berggebiete und ein Initiativbericht des Ausschusses der Regionen. Inanspruchnahme der Mittel im Rahmen von Ziel 5a-Landwirtschaft: IVfttelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel 70% 60% •- 50% 40% 30% 20% • 10% 0% ^ 5 8% JTM% EZD%jar1ich —*-%kumuliert 13% 12% 15% 18% 1994 1995 1996 1997 70% 60% •- 50% 40%. 30% •• 20% 10% 0% 1 " 1 1 1994 10% 1995 ^ 4 5% >^26% 13% 18% 1996 1997 Wie bei den anderen Zielen hat sich 1997 die finanzielle Abwicklung für das Ziel 5a-Landwirtschaft stark beschleunigt, so daß der angefallene Rückstand zum großen Teil aufgeholt werden konnte. Die Mittelbindungen und Zahlungen im Rahmen von Ziel 5a-Landwirtschaft machten 100% der 1997 verfügbaren Mittel aus. Somit waren die Mittel des Planungszeitraums Ende 1997 zu 58% gebunden und zu 45% ausgezahlt. Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich verzeichneten die besten Mittelbindungsraten, während es in Luxemburg, Spanien und Österreich zu Verzögerungen kam. Bei den Zahlungen sind die größten Rückstände in Italien und in den Niederlanden festzustellen. • ZIEL 5A - FISCHEREI: Die FIAF-Interventionen im Bereich der Fischereistrukturen und der Aquakultur zielen darauf ab, einerseits durch die Anpassung des Fischereiaufwands ein dauerhaftes Gleichgewicht zwischen den Gewässerressourcen und den Fischereitätigkeiten zu schaffen, und andererseits den gesamten europäischen Fischereisektor zu erhalten und zu stärken. Die wichtigsten Maßnahmen im Jahr 1997 waren folgende: Genehmigung der mehrjährigen Ausrichtungsprogramme (MAP IV) für den Zeitraum 1997- 2001: Die Kommission hat die 13 mehrjährigen Ausrichtungsprogramme (MAP)2 für die Fischereiflotten für die Zeit vom 1. Januar 1997 bis 31. Dezember 2001 genehmigt. Die Leitlinien zu den Zielen im ABl. L 39 vom 12. 2. 1998 (Entscheidungen 98/119/EG bis 98/131/EG der Kommission vom 16. 12. 1997) 42 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Rahmen von MAP IV wurden vom Rat im Juni 1997 festgelegt3, um ein dauerhaftes Gleichgewicht zwischen den Beständen und ihrer Nutzung herzustellen. Aufgrund dieser Entscheidungen wurde die Aussetzung der FIAF-Beihilfen für die Fischereiflotte aufgehoben. Gemäß den Leitlinien soll der Fischereiaufwand für gefährdete Bestände um 30% und für überfischte Bestände um 20% verringert werden. Bei der Berechnung der Zielvorgaben von MAP IV wurden die Ziele von MAP HI (1992- 1996) zugrunde gelegt. Einige Mitgliedstaaten müssen den Rückstand aus dem vorangegangenen Programm aufholen. Hierzu müssen mindestens 55% der angestrebten Verringerung über einen Kapazitätsabbau erreicht werden. Diese Umstrukturierung wird durch umfassende Strukturhilfen des FTAF (einschließlich Beihilfen für die Verschrottung der Fischereifahrzeuge oder zur Umstellung, Förderung von produktiven im Fischereisektor und Unterstützungsmaßnahmen zugunsten von Fischern, die die Fischereitätigkeit einstellen) flankiert. Investitionen Spezifische Maßnahmen zur Umstellung der italienischen Flotte, die Treibnetze benutzt ("Spadare"): Im Rahmen des von den italienischen Behörden ausgearbeiteten Umstellungsplans für dieses Flottensegment hat der Rat auf Vorschlag der Kommission eine spezifische Maßnahme beschlossen4, damit den betreffenden Fischern und Reedern Beihilfen gewährt werden können. Die für die Fischer vorgesehenen Entschädigungen im Falle der Einstellung der Fischereitätigkeit oder der Umstellung auf eine andere Tätigkeit betragen höchstens 918,23 ECU je Fischer und Monat (für einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten) und können nur für die Jahre 1996, 1997 und 1998 gewährt werden. jeglicher Sie sind mit einer Pauschalprämie von höchstens 50 000 ECU bei Einstellung wirtschaftlichen Tätigkeit und von höchstens 20 000 ECU bei Umstellung auf eine andere Fischereitätigkeit oder auf einen anderen Sektor kumulierbar. Im Fall der Reeder schwanken die vorgesehenen Beihilfen zwischen 20 000 und 156 000 ECU bei Aufgabe jeglicher Fischereitätigkeit und zwischen 10 000 und 146 000 ECU bei Umstellung auf eine andere Fischereitätigkeit je nach Tonnageklasse sowie nach Abgangs- oder Umstellungsjahr. Staatliche Beihilfen: Die Kommission hat Leitlinien für die Prüfung der einzelstaatlichen Beihilfen im Fischerei- und Aquakultursektor festgelegt (Mitteilung der Kommission an die Mitgliedstaaten)5. Diese Leitlinien betreffen alle Maßnahmen, die einem oder mehreren Unternehmen, in welcher Form auch immer, einen finanziellen Vorteil einräumen. Die Gewährung einzelstaatlicher Beihilfen kann nur unter Einhaltung der Ziele der Gemeinsamen Fischereipolitik vorgesehen werden. Kriterien für die Vereinbarkeit der einzelstaatlichen Beihilfen wurden insbesondere für folgende Beihilfekategorien Fischereierzeugnissen, festgelegt: Hafenausrüstungen, Entwicklung der Küstengewässer, Erzeugnisqualität, tierärztlicher und gesundheitlicher Bereich. Seefischerei, Verarbeitung und Vermarktung von Inanspruchnahme der Mittel im Rahmen von Ziel 5a-Fischerei: Anders als bei den übrigen Zielen ist die Mittel Verwendung bei Ziel 5a-Fischerei 1997 deutlich zurückgegangen: lediglich 6% der Mittel des Planungszeitraums gegenüber 13% im Jahr 1996 und 20% im Jahr 1995. Diese Situation hängt mit der Funktionsweise des FIAF zusammen, das häufig für ein gesamtes Programm nur eine einzige Mittelbindung vornimmt, wobei die Beträge begrenzt sind. Ende 1997 waren 54% der Fördermittel gebunden und 41% ausgezahlt. Auch hier bestehen große Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten. So hatten einige Länder 100% der Mittel des Planungszeitraums gebunden: Belgien, Österreich, Finnland, Luxemburg, Schweden (sie verfügten allerdings über die kleinsten Mittelbeträge), während andere Länder wie Italien oder die Niederlande besonders niedrige Mittelbindungsraten verzeichneten. Dieselbe Situation ist bei den Zahlungen festzustellen. In Italien war 1997 ein Krisenjahr für die Fischer, was in der geringen Inanspruchnahme der Mittel des italienischen Programms zum Ausdruck kommt. 3 ABl. L 175 vom 3. 7. 1997, S. 27 (Entscheidung 97/413/EG des Rates vom 26. 6,1997) 4 ABl. L 121 vom 13. 5. 1997, S. 20 (Entscheidung 97/292/EG des Rates vom 28. 4. 1997) 5 ABl. C 100 vom 27. 3. 1997 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel 43 > 4 1%. - •. , ^ • ^ 6% ^r"T7% 8% 1 9% 9% 16% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Hierzu ist zu bemerken, daß sich die Verpflichtungen im Rahmen von Ziel 5a-Fischerei 1997 auf 36% insgesamt verfügbaren Mittel beliefen, da einige Mitgliedstaaten, die zu den der Hauptempfängerländern zählen (Deutschland, Dänemark, Frankreich, die Niederlande und das Vereinigte Königreich), nicht die Auslöseschwelle für die Bindung der Tranche 1997 erreichten. KMU und die Fischerei Die Verarbeitungsindustrie für Erzeugnisse der Fischerei und der Aquakultur besteht größtenteils aus KMU. Sie beschäftigt ca. 92 000 Personen in rund 2 200 Betrieben, was einem Durchschnitt von 42 Beschäftigten pro Unternehmen entspricht. Aufgrund des Umfangs ihrer Fischereiflotte machen das Vereinigte Königreich, Deutschland und Spanien zusammen über die Hälfte der Arbeitsplätze des Fischereisektors in der Gemeinschaft aus. Das FIAF kofinanziert Fördermaßnahmen für KMU in den Bereichen Aquakultur sowie Verarbeitung und Vermarktung von Erzeugnissen der Fischerei und der Aquakultur. Seit 1994 tragen die Gemeinschaftsinterventionen, die im Rahmen des FIAF in diesen Bereichen durchgeführt werden, zur Kofinanzierung von Investitionen in folgenden Bereichen bei: • Umstrukturierung und Modernisierung von Unternehmen in Schwierigkeiten, wobei jedoch soweit wie möglich vermieden wird, daß hierdurch Kapazitätsüberhänge entstehen; • Verbesserung der Qualität und der Hygienebedingungen der Vermarktungsverfahren; • Steigerung der Wertschöpfung und Aufwertung der Erzeugnisse; • Förderung des Einsatzes von innovativen Technologien und Entwicklung von neuen Erzeugnissen. rund ein Drittel der Für den Programmplanungszeitraum 1994-1999 Gesamtmittelausstattung in Höhe von 2 700 Millionen ECU für Fördermaßnahmen in diesen verschiedenen Bereichen einzusetzen. ist vorgesehen, Das FIAF beteiligt sich außerdem an der Finanzierung von Maßnahmen zur Anpassung des Fischereiaufwands (Stillegung von Schiffen, Einrichtung von gemischten Gesellschaften) sowie zur Modernisierung und Erneuerung der Fischereiflotte. Die Gemeinschaftsflotte besteht zu 95% aus Schiffen unter 24 m Länge. Somit kommen die Strukturinterventionen in diesem Sektor zu einem wesentlichen Teil KMU zugute. KMU sind auch die Adressaten für den größten Teil der strukturellen und sozioökonomischen Maßnahmen des Fischereisektors. 44 9. JahresberichtderStrukturfonds(1997) 2. 1. 7. DIE DURCHFtJHRUNG VON ZlEL 5B (STRUKTTJRELLE ANPASSUNG PES LANDLICHEN RAUMS) Das regionalisierte Ziel 5b soll die Entwicklung und strukturelle Anpassung in den ländlichen Gebieten erleichtern. Ende 1997 wurde es über 84 regionale DPP umgesetzt. Inanspruchnahme der Mittel im Rahmen von Ziel 5b: Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesa mtfördermittel 60% 50% •• 40% 30% 20% 10%. 0% > 4 9% ^ • 3 1% CZ3%jarlich i i —•— %kumuliert ^>*i7% 9% 8% 14% 18% 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 Bei der finanziellen Abwicklung erreichte die Mittelverwendungsrate Ende 1997 49% der Gesamtdotation (31% Ende 1996) und lag somit unter dem für alle Ziele zusammen ermittelten Durchschnitt (62%). Bei diesen Zahlen werden jedoch die vor Ort erzielten Fortschritte unterschätzt. Die Abwicklung der Programme kann insgesamt als zufriedenstellend gelten, auch wenn einige Mitgliedstaaten nur unzureichende Fortschritte erreicht haben. Die Finanzierungspläne wurden zum Teil neuprogrammiert, um den Aufholprozeß zu unterstützen. Dies reicht allerdings nicht aus, um den Rückstand völlig aufzuholen, es sei denn, es gelingt, die Wirtschaftstätigkeit effektiv anzukurbeln. Vor Ort wurden große Anstrengungen unternommen, um die potentiellen Begünstigten besser über die Programme zu informieren. Dies war einer der Aktionsschwerpunkte, auf die im Jahresbericht 1996 und bei den Zwischenbewertungen hingewiesen wurde. Um den vollen Erfolg der Programme zu gewährleisten, sollten diese Informationstätigkeiten bis zum Ende der laufenden Programmplanung (Ende 1999) fortgesetzt werden. 1997 wurden die verfügbaren Mittel zu 100% gebunden und ausgezahlt. Spanien und Deutschland verzeichnen die höchsten Mittelbindungsraten, während der Rückstand in Italien, Belgien und Finnland weiter anhält. Bei den Bewertungen der italienischen Programme wurde auf die Besonderheiten von Ziel 5b in Italien hingewiesen, durch die sich die Durchführung verlangsamt hat: Trennung zwischen den Verfahren zur Durchführung der Ziel-5b-Programme und der herkömmlichen Regionalplanung; überwiegend Beihilferegelungen mit zahlreichen Mikroprojekten; Komplexität der bei der Projektdurchführung zu beachtenden nationalen Normen und insbesondere Schwerfälligkeit und Kompliziertheit der Ausschreibungsverfahren. Im Falle Belgiens sind die Rückstände im wesentlichen bei den Programmen der Region Flandern aufgetreten und auf Kofinanzierungsprobleme seitens der flämischen Regierung zurückzuführen. Aus Solidarität mit den Opfern des Erdbebens in Italien wurden Mittel der Ziel-5b-Programme für die Regionen Marken und Umbrien auf die Wiederaufbaumaßnahmen übertragen. Im Prinzip sollen weitere Mitteltransfers aus den übrigen italienischen Regionen zugunsten der Katastrophengebiete erfolgen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die KMU im Rahmen von Ziel 5b 45 Rund 25% der für die verschiedenen Maßnahmen im Rahmen dieses Ziels bereitgestellten Mittel sind für die Unternehmen in den ländlichen Gebieten bestimmt. Die Mittel werden für verschiedene für KMU Maßnahmenarten (Beihilferegelungen), Infrastruktureinrichtungen zur Schaffung von Arbeitsplätzen außerhalb der Landwirtschaft, Beihilfen für Unternehmensdienste (Technologietransfer usw. ), Beihilfen für Beratungstätigkeiten. Andere kofinanzierte Maßnahmen (z. B. Maßnahmen im Fremdenverkehrs- bereich oder zur Dorferneuerung) wirken sich ebenfalls auf die Tätigkeit der KMU aus. Investitionsbeihilfen Investitionen, produktive eingesetzt: In den sechs deutschen Ziel-5b-Programmen gilt die KMU-Förderung als eines der Hauptziele und als unverzichtbare Voraussetzung für die Entwicklung der ländlichen Gebiete. Im Rahmen der Diversifizierung stellen auch in Frankreich die Beihilfen zur Förderung nichtlandwirtschaftlicher Tätigkeiten und insbesondere die Maßnahmen zugunsten von KMU einen beachtlichen Teil der Entwicklungsprogramme dar. Aufgrund der Besonderheiten der Regionen gibt es verschiedene Arten von Beihilfen. Im wesentlichen betreffen diese jedoch die Modernisierung des Produktionsapparates, Innovation, Verbreitung und Transfer von Technologien, Einstellungsbeihilfen, Finanzierungstechniken usw. Im Rahmen der 11 Programme des Vereinigten Königreichs werden vorrangig KMU- Fördermaßnahmen durchgeführt, unzureichende Infrastrukturausstattung, Entfernung der Hauptabsatzmärkte, niedriges Qualifikationsniveau. Im allgemeinen handelt es sich dabei um kleine oder sehr kleine Unternehmen. einige Nachteile zu beseitigen: um 2. 1. 8. DURCHFÜHRUNG DER GEMEINSCHAFTSINrnATIVEN Nach einem verzögerten Start im Jahr 1995 und der Aufteilung der Reserve im Jahr 1996 hat die Durchführung 1997 effektiv begonnen. In diesem Kapitel wird nicht jede Initiative einzeln behandelt, sondern auf die wichtigsten Ereignisse des Jahres 1997 hinsichtlich der Genehmigung neuer Programme und der Inanspruchnahme der Mittel eingegangen. Außerdem wird die KMU-Förderung an einigen Beispielen illustriert. Aufteilung der im Rahmen der Gl bewilligten Fördermittel für den Zeitraum 1994-1999 (Stand; Ende 1997) (in Mio. ECU zu Preisen von 1997): ADAPT BESCHAF TK3UNG 45,79 14,10 200,99 70,69 450,13 191,20 88,61 401,39 0,30 62,62 23,01 45,47 33. 16 24,01 193,77 38. 63 31. 73 256,70 33. 52 293. 16 278. 44 27,84 219,69 0. 3C 69,67 11,57 21,43 > 23,56 13. 07 316. 81 B DK D EL E F IRL 1 L NL A P RN S UK EU 1. 636,13 INSGES, * Enschließlich 1993 ** BnscWießlich PEACE 1. 845,24 LEADER PESCA KMU REGIS RECHAR K0NVER RESIDER RETEX* URBAN Interreg" Insgesamt 10,31 8,16 182,16 148. 0C 373,48 228,54 69,49 314,72 1,01 8,50 23,39 130,91 28,34 16,35 66. 20 16,00 1. 625,59 2,51 16. 4C 23. 0C 31,11 41. 5C 28,30 7,84 34,17 10,63 - 29,26 3,41 3,97 37,42 0. 69 270,21 12,40 2,55 189,12 83,33 251,74 58. 49 28,81 192,53 0,35 10,34 8,96 125,36 11,09 1721 68,67 1. 060,97. • 216,93 266,06 - - 126,53. • - 609,54 15,66 178,54 3,05 34. 21 33,54 - 1,89 • 1. 85 2,26 - 184,75 11,45 2,38 302,51 12,91 23,76 86,16 • 64. 79 0,36 12,05 13,99 3. 35 136,91 27,71 206. 58 4,69 73,64 62. 3C • 92,35 13,25 23,54 5,24 9,06 4. 4C - 77,39 87,52 90. 39 39,54 11,47 82. 99 1,01 2. 59 204. 9G • 52,15 41,76 10,45 1,52 115,21 4520 162,60 80,52 20,78 136,02 0,51 22. 30 13,36 50,00 7,89 4,97 121,43 •. - 456,77 670,61 570,51 643,96 792,76 3. 591,66 3. 591,66 179,33 76,84 1. 732,23 620,02 2. 011,55 1. 353,10 254,85 1. 540,53 16,08 220,64 89,98 759,17 107,46 82,94 1. 219,88 3. 608,36 13. 772,95 46 9. Jahresbericht der Strukturfonds (199 7) Wichtigste Ereignisse im Jahr 1997: Genehmigung der letzten Programme im Rahmen der ursprünglichen Mittelzuweisung: 1997 wurden insgesamt 13 Programme genehmigt: 1 PGI KONVER und 1 PGI RESIDER II für Luxemburg, 1 PGI KONVER für Spanien, 3 PGI KMU für das Vereinigte Königreich, 3 PGI INTERREG II A und B (Italien/Slowenien, Italien/Österreich und Italien/Griechenland) und 4 PGI LEADER für Belgien (Gesamtbetrag: 292,92 Mio. ECU) sowie 5 Programme für technische Hilfe zugunsten von Finnland, Frankreich, Irland, den Niederlanden und Schweden. Somit sind nun sämtliche PGI im Rahmen der ursprünglichen Mittelzuweisung genehmigt. Am 26. 11. 1997 hat die Kommission darüber hinaus eine Mitteilung6 veröffentlicht, in der sie vorschlägt, das Programm PEACE in den Jahren 1998 und 1999 fortzusetzen (Förderung der Versöhnung und des wirtschaftlichen Wiederaufbaus in Nordirland und in den sechs irischen Grenzbezirken). Genehmigung der ersten zusätzlichen Programme nach Aufteilung der Reserve: 1997 wurden erstmals einige neue Programme angenommen, die durch die Aufteilung der im Mai 1996 von der Kommission beschlossenen Reserve ermöglicht wurden. 14 PGI URBAN wurden genehmigt: 2 für Deutschland (Zwickau und Kiel), 5 für Frankreich (Clichy- Montfermeil, Châlons-sur-Saône, Saint-Etienne, Bastia und Mantes-la-Jolie), 2 für die Niederlande (Rotterdam und Utrecht), 4 für das Vereinigte Königreich (Coventry, Bristol, Leeds und Brighton) und 1 für Finnland (Helsinki/Vantaa) (Gesamtbetrag: 76,6 Mio. ECU). Genehmigung der Programme für die transnationale Zusammenarbeit INTERREG II C: In der ersten Jahreshälfte lagen der Kommission fast alle Vorschläge der Mitgliedstaaten für die INTERREG-II-C-Programme vor. Ende des Jahres war ein Großteil der Programme genehmigt, und die letzten Entscheidungen für die noch ausstehenden Programme dürften in den ersten Monaten des Jahres 1998 getroffen werden. Die Situation nach Programmen sieht wie folgt aus: 6 PGI wurden genehmigt. Zwei (Italien und Portugal) betreffen die Dürrebekämpfung und ein weiteres, "IRMA", (Belgien, Deutschland, Frankreich, Luxemburg und die Niederlande) die Verhütung von Überschwemmungen. Die drei anderen betreffen Aktionen transnationaler Zusammenarbeit: Vereinigtes Königreich, Dänemark, Schweden, Niederlande und Deutschland (Nordseeraum), Österreich, Deutschland, Griechenland und Italien (Cadses/Adria-Donaugebiet und Südosteuropa "Adrianube") und schließlich Dänemark, Deutschland, Finnland und Schweden (Ostseeraum). Diese 6 PGI stellen einen Gesamtbetrag von 218,94 Millionen ECU dar. Die übrigen Programme, die 1997 vorgelegt wurden, betreffen den westlichen Mittelmeerraum und die Alpen (E, F, I GR), Südwesteuropa (P, E, F), den atlantischen Raum (P, E, F, UK, IRL), das Ballungsgebiet im Zentrum und Nordwesten (F, L, B, D, NL, UK, IRL), die Maßnahmen zur Verhütung von Überschwemmungen in Frankreich und Italien sowie zur Dürrebekämpfung in Spanien und Griechenland. Ende 1997 werden die 13 Gemeinschaftsinitiativen somit über insgesamt 446 Programme umgesetzt. Gemeinschaftsinitiative KMU: Die mit 1,1 Mrd. ECU (Zielregionen 1, 2, 5b und 6) - davon ca. 800 Mio. ECU für die Ziel-1- Regionen - dotierte Gemeinschaftsinitiative KMU befindet sich in der Durchführungsphase. 1997 konnten die letzten Programme (insbesondere für das Vereinigte Königreich) genehmigt werden. Der Stand der Durchführung der Programme unterscheidet sich von einem Mitgliedstaat zum anderen in erheblichem Maße. In Irland z. B. sind die Mittel des Programms, das sich zu 80% auf eine Maßnahme 6 KOM(97) 642 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 47 des Finanzengineering (Zinsvergütungen) für kleine Unternehmen (< 50 Beschäftigte) konzentriert, bereits fast zu 100% gebunden. In Frankreich werden derzeit nach erfolgter Ausschreibung von zwei Projekten der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen zum Zwecke der Modernisierung und Innovation bzw. zur grenzüberschreitenden Partnerschaft die in Betracht kommenden Angebote ausgewählt. Auch in Italien haben Ausschreibungen stattgefunden. In Spanien und Portugal dagegen gibt es bei den Programmen Anlaufschwierigkeiten. In Griechenland haben 96% der KMU weniger als 10 Beschäftigte. Sie sind somit dem Druck des Binnenmarktes besonders ausgesetzt. Das griechische Programm konzentriert sich daher auf die Zusammenlegung von Tätigkeiten, um hierdurch größenbedingte Kostenvorteile zu erzielen, sowie auf die Unterstützung der KMU bei der Modernisierung ihrer Produktion und Organisation. Das Programm für Sachsen (Deutschland) dient der Förderung der Produktentwicklung und der Vermarktung dieser Produkte. Im Hinblick auf die Internationalisierung der KMU erleichtert das Programm für Sachsen den KMU den Zugang zu neuen Märkten (z. B. in Osteuropa und Südostasien). Die Programme der neuen Mitgliedstaaten, die 1996 verabschiedet wurden, umfassen in Österreich Maßnahmen in den Bereichen Öko-Audits sowie Beratung und Ausbildung in Telematik und Umwelttechnologie, in Schweden Maßnahmen zur Erschließung von Märkten unter Einsatz von Netzen, zur Verbesserung der Ausbildung und des Managements, zur Verbesserung des Zugangs zum Binnenmarkt, zu den neuen Informations- und Umwelttechnologien als Faktor der Wettbewerbsfähigkeit und in Finnland Maßnahmen zur Verstärkung der Verbindungen zwischen Forschung und Berufsbildung, zur Anwendung der technischen Verordnungen für den Binnenmarkt und zur Förderung von Verbundsystemen. Die KMU innerhalb der Gemeinschaftsinitiativen Über die eigentliche KMU-Gemeinschaftsinitiative hinaus hat die Kommission bei der Festlegung des Anwendungsbereichs der meisten anderen Gemeinschaftsinitiativen den Maßnahmen zur Förderung der endogenen und lokalen Entwicklung zugunsten der KMU besonderen Vorrang eingeräumt: - Die Gemeinschaftsinitiative LEADER: Die Unterstützung für kleine und mittlere Unternehmen und das Handwerk ist eine wichtige Dimension der Gemeinschaftsinitiative LEADER. Rund 20% der Mittel im Rahmen dieser Initiative gehen direkt an die KMU. Hinzu kommen die Mittel, die für den Programmteil "Ausbildung" bestimmt sind. luxemburgischen LEADER- Folgende Beispiele sind besonders hervorzuheben. Die beiden Aktionsgruppen haben eine gemeinsame Beratungsstelle für KMU eingerichtet. Für den Know-how- Transfer im Bereich der Förderung von Unternehmensgründungen wurde eine französisch-spanische Arbeitsgruppe eingesetzt, an der Vertreter der lokalen Aktionsgruppen von Sierra de Segura (Andalusien), Montana de Navarra (Navarra), La Manchuela (Castilla La Mancha) und des französischen Baskenlands (Aquitanien) teilnehmen. Die Initiative West Cork Food Entreprise Partnership in Irland zielt auf die Unterstützung der lokalen KMU des Ernährungssektors und die Förderung von Unternehmensgründungen ab. Mehrere portugiesische Aktionsgruppen (Ponta Delgada und Villa do Porto; Südwest-Alentejo; Zentral-Alentejo; Vale do Soir, Pinhal Interior Sul) haben gemeinsame Dienstleistungen für Unternehmen geschaffen. Einige lokale Aktionsgruppen haben zur Gründung von Unternehmen beigetragen: eine Glasbläserei in Griechenland (Psiloritis); eine Kleiderfabrik in Modabarr (P). Auf europäischer Ebene erleichtert die europäische Beobachtungsstelle LEADER den Informations und Erfahrungsaustausch und veranstaltet Seminare. So hat im Februar 1997 ein Seminar in Elizondo (Navarra - Spanien) zum Thema "Fördermaßnahmen für Existenzgründer" stattgefunden, an dem Vertreter aus 8 Mitgliedstaaten teilgenommen haben. - Die Gemeinschaftsinitiative INTERREG ILA war in großem Maße an der Durchführung von grenzübergreifenden Wirtschaftsförderungsmaßnahmen zugunsten von KMU beteiligt wie z. B. Maßnahmen zur Förderung des Informations- und Know-how-Austausches sowie zur Entwicklung von grenzüberschreitenden Technologiezentren und -parks für den Transfer von innovativen Technologien und Produkten. 48 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) und Beratung vor der Einführung - Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen zur Umstrukturierung der Industriegebiete (KONVER, RECHAR II, RESIDER II und RETEX) werden Maßnahmen durchgeführt, mit denen die Kapazität der KMU für eine Diversifizierung ihrer wirtschaftlichen Tätigkeiten verstärkt werden soll (gemeinsame Erschließung neuer Märkte oder Technologietransfer zugunsten der KMU). Die Verbesserung der Managementqualität und die Nutzung der neuen Technologien durch einen besseren Zugang zu immateriellen Ressourcen sind von beachtlichem Vorteil für die Entwicklung der KMU (Investitionen von Dienstleistungsstrukturen, Verbesserung der Produktqualität und Optimierung der Produktion). Mit den Beihilfen sollen die Unternehmen auch in die Nutzung der "Infoautobahnen" eingeführt werden (Zugang zu den Netzen und Servern, Sensibilisierung für Verbreitungstechniken). Schließlich sollen die KMU über bewährte Management- und Organisationsverfahren und -techniken informiert werden (Austausch von Führungskräften, Einstellung von Sachverständigen, Einführung von EDV-Material, Vorbereitung von Modernisierungsplänen). Bei der Initiative ADAPT nehmen die KMU und die Maßnahmen im Zusammenhang mit der Arbeitsorganisation und den durch die neuen Technologien verursachten Veränderungen einen breiten Raum ein, während der Teil NOW der Initiative BESCHÄFTIGUNG (Förderung der Gleichstellung von Männern und Frauen) das Thema "Unternehmensgründungen durch Frauen" umfaßt. von Technologien, Schaffung Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Erleichterung des Zugangs der KMU zu den Kapitalmärkten und deren neuen Produkten (Risikokapitalfonds oder Startkapitalfonds) im Hinblick auf die Verbesserung ihrer Finanzierungsmöglichkeiten. Diese Fördermaßnahme umfaßt sowohl die finanzielle Beteiligung an der Einrichtung der Fonds als auch die Unterrichtung der KMU über die Finanzprodukte sowie technische Unterstützung durch Sachverständige für Fragen der Unternehmensfinanzierung. Schließlich sind als wichtige Maßnahmen der Erfahrungsaustausch und die Vernetzung zu nennen, die eine Internationalisierung der Unternehmen und eine bessere Kenntnis der Märkte (eines der Hauptziele der KMU-Initiative) ermöglichen sollen. So wird die Vernetzung besonders unterstützt, um die innergemeinschaftlichen Kontakte in verschiedenen Bereichen (zwischen Industrierevieren, die von rückläufiger Entwicklung betroffen sind; Marketingmaßnahmen für neue Produkte; Verbreitung von Know-how und innovativen Methoden) zu erleichtern. ADAPT und BESCHÄFTIGUNG Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative ADAPT wurde 1997 eine neue Priorität in die Programme aufgenommen: die Informationsgesellschaft. Außerdem wurden 2327 neue Projekte genehmigt, bei denen die Unternehmen und insbesondere die KMU stärker einbezogen werden. Im Mai fand in Athen eine Konferenz statt, auf der der Beitrag von ADAPT zugunsten der KMU und die gewonnenen Erkenntnisse für eine allgemeine Verbreitung von bewährten Methoden analysiert wurden. Im Rahmen der Gl BESCrIÄFTIGUNG wurde der neue Programmteil INTEGRA eingeführt, der u. a. auf die Integration von Zuwanderera abzielt. Mehr als 3700 neue Projekte von einem im Durchschnitt sehr hohen Qualitätsniveau wurden ausgewählt. Die Unternehmen sind in den Partnerschaften noch immer unterrepräsentiert, wobei jedoch einige Fortschritte festzustellen sind. 1997 wurden drei Konferenzen zu den Programmteilen YOUTHSTART (im September in Stockholm), INTEGRA (im Oktober in Barcelona) und NOW (im Dezember in Brüssel) veranstaltet. Thema der NOW-Konferenz waren die Unternehmensgründungen durch Frauen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Inanspruchnahme der Mittel: GI MittelbindungerVFOrderrrfttel 1994 1995 1996 1997 ADAPT BESCHAFTG. LEADER PESCA KMU RECHAR REGIS KONVER RES1DER RETEX* URBAN INTERREG" Insesamt •Enschließlich1993 " Einschließlich PEACE 0% 11% 0% 9% 0% 0% 0% 0% 1% 12% 0% 0% 2% 19% 6% 29% 11% 19% 38% 10% 36% 30% 26% 20% 16% 19% 14% 14% 15% 50% 17% 26% 26% 20% 24% 24% 27% 24% 20% 8% 15% 10% 8% 13% 25% 15% 29% 18% 13% 15% 14% 14% 1994-1997 40% 46% 54% 77% 49% 89% 50% 84% 73% 75% 62% 54% 56% 1994 0% 5% 0% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 9% 0% 0% 1% Inanspruchnahme der Mittel für alle Gl zusammen: 49 1994-1997 24% 31% 23% 27% 26% 47% 35% 37% 39% 43% 31% 32% 31% Zahlungen/Fdrdermittel 1996 1995 1997 9% 3% 8% 2% 6% 17% 4% 13% 14% 13% 7% 7% 8% 5% 9% 8% 8% 8% 14% 22% 14% 14% 11% 14% 13% 11% 9% 13% 6% 13% 12% 17% 9% 10% 11% 9% 10% 12% 11% festzustellen eine Verschlechterung Die Ausführung der Mittel ist bei den Gemeinschaftsinitiativen deutlich niedriger als bei den GFK/DPP. 1997 war bei der Verwendung der Verpflichtungsermächtigungen im Vergleich zum Jahr 1996 verfügbaren Verpflichtungsermächtigungen wurden in Anspruch genommen gegenüber 94% im Jahr 1996), während sich die Situation bei den Zahlungen verbesserte (90% der verfügbaren Mittel wurden ausgezahlt gegenüber 80% im Jahr 1996). Aufgrund der erheblichen Verzögerungen, zu denen es 1994 und 1995 bei der Genehmigung und Einleitung der Programme gekommen ist, konnte jedoch keine zufriedenstellende Mittelverwendungsrate erreicht werden. Nach vier Durchführungsjahren belaufen sich die Gesamtmittelbindungen im Zeitraum 1994-1997 auf 56% der Fördermittel und die Zahlungen sogar nur auf 31%. (61% der Jahr das für Die Verzögerungen bei der Ausführung sind häufig auf die späte Genehmigung der Programme oder auf Besonderheiten bei der Durchführung einiger Gl wie der Partnerschaft im Rahmen von URBAN und INTERREGn oder auf die ganz spezifischen Maßnahmen im Rahmen der Gl KMU zurückzuführen. Einige Mitgliedstaaten meinen jedoch, daß sie die verfügbaren Mittel bald in Anspruch nehmen können. Die Kommission führt mit den Mitgliedstaaten Gespräche und prüft mit ihnen, wie die finanziellen Mittel entweder zwischen Maßnahmen im Rahmen ein und desselben Programms oder zwischen den Programmen ein und derselben Initiative umgeschichtet werden können. Erst anhand der Ergebnisse dieser Gespräche können etwaige Mittelübertragungen zwischen Gl ins Auge gefaßt werden. Mittelbindungen/Gesamtfördermittel Zahlungen/Gesamtfördermittel 60% 56% 14% EZJ%järlich — • -% kumuliert 1994 1995 1996 1997 1994 1995 1996 1997 50 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Auch ist die Situation bei den einzelnen Initiativen sehr unterschiedlich: so verzeichnen die Initiativen zur Förderung der industriellen Umstellung (RECHAR H, RETEX, RESIDER H, KONVER) und PESCA eher zufriedenstellende Ausführungssraten bei den Verpflichtungen (79% bis 89% der Gesamtmittel des Zeitraums 1994-1999). Dies ist jedoch darauf zurückzuführen, daß für die meisten dieser PGI eine einzige Mittelbindung bei der Programmgenehmigung vorgenommen wird. Dagegen sind die Ausführungsraten bei den Initiativen ADAPT, BESCHÄFTIGUNG, LEADER, KMU und INTERREG wesentlich niedriger (40% bis 54% der Gesamtmittel). Bei den Zahlungen hat sich die Situation gegenüber 1996 langsam verbessert (Ende 1997 waren 31% der Mittel ausgezahlt gegenüber 20% Ende 1996). Die Verwendungsrate ist jedoch immer noch zu niedrig. Dies gilt insbesondere für die Gl LEADER (nur 23% der Fördermittel wurden ausgezahlt) und ADAPT (24%). Dagegen ist für die Gl zur Förderung der industriellen Umstellung bei den Zahlungen eine zufriedenstellendere Verwendungsrate zu verzeichnen (zwischen 37% und 47% der Fördermittel des Planungszeitraums). KMU und transnationale Zusammenarbeit: Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative KMU war eine Reserve von 25 Mio. ECU für transnationale Aktionen zwischen Mitgliedstaaten vorgesehen. Drei Arten von Maßnahmen wurden damit eingeleitet: • KMU der Tourismusbranche und Internet: das Teletourismus-Projekt: Die KMU sind gegenüber den Großunternehmen beim Zugang und bei der Nutzung der "Infoautobahnen", insbesondere Internet, relativ benachteiligt. Sie benötigen daher eine besondere Förderung in diesem Bereich. Aus diesem Grund hat die Kommission das Teletourismus-Projekt für KMU der Tourismusbranche in den am stärksten benachteiligten Regionen der Union eingeleitet. Mit dieser Aktion soll eine Koordinierungsstruktur auf europäischer Ebene geschaffen werden, die bei ca. 40 regionalen Projekten technische Unterstützung leistet. Ziel ist es, die Präsenz der KMU des Sektors zu verstärken. Die Unterstützung betrifft u. a. die Gestaltung von "Web"-Seiten und die Einführung von Systemen für Direktreservierungen und -Zahlungen via Internet. Die Koordinierungsstruktur hat ihre Arbeiten im April 1997 aufgenommen. Die Auswahl der regionalen Projekte erforderte einige Zeit, aber Ende 1997 war ca. die Hälfte der Projekte eingeleitet. Der Start der übrigen Projekte ist zu Beginn des Jahres 1998 vorgesehen. • Die internationalen Einkäufer-Fachmessen "IBEX" ("International Buyers' Exhibitions"): Das IBEX-Konzept wurde im Rahmen der Unternehmenspolitik initiiert, um die Situation des KMU-Zulieferwesens zu verbessern. Dieses Konzept wurde im Rahmen der Regionalpolitik und der Initiative KMU für die Förderregionen übernommen. Bei diesen Fachmessen handelt es sich um zwei- bis dreitägige Veranstaltungen, an denen ca. 40 Großunternehmen und 350 bis 400 KMU teilnehmen. Nach vorheriger Vereinbarung werden auf internationaler Ebene gezielte Treffen zwischen Großunternehmen und KMU auf der Grundlage einer klar definierten Nachfrage der Großunternehmen und der entsprechenden Kapazitäten der KMU organisiert. Die zu IBEX-Veranstaltungen Kooperationsvereinbarungen führen. Im Rahmen der Unternehmenspolitik hat die Kommission im März 1997 eine IB EX-Veranstaltung "Elmia Food" (Nahrungsmittelindustrie) in Jönköping (Schweden) und im Mai 1998 eine weitere IB EX-Veranstaltung "Vibex" (Automobil sektor) in Göteborg (Schweden) unterstützt. Für 1998 sind im Rahmen der Regionalpolitik drei IBEX- Veranstaltungen vorgesehen: Magdeburg (Spanien, Nahrungsmittelindustrie) und Libramont (Belgien, Holz Wirtschaft). (Deutschland, Energiesektor), Léon einen bestimmten Sektor betreffen jeweils sollen und • Austausch von Erfahrungen und bewährten Methoden: Die Kommission beabsichtigt, Austauschprojekte zu organisieren, mit denen Beispiele für bewährte Methoden an die KMU und ihre Vertretungsorganisationen weitergegeben werden sollen. Eine eingehende Analyse der Programme im Rahmen dieser Initiativen wurde eingeleitet, um zu ermitteln, welche Art von Maßnahmen zu fördern ist. Auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Analyse soll ein Erfahrungsaustauschprogramm mit Kooperationsseminaren und der Einrichtung eines Internet-Site aufgestellt werden. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 51 2. 1. 9. INNOVATIVE MASSNAHMEN UND TECHNISCHE HILFE Alle Strukturfonds können Maßnahmen in ihrem Bereich finanzieren, die sich auf Studien. Pilotmaßnahmen oder auch technische Hilfe beziehen. Für diese Finanzierungen sind Höchstbeträge je Fonds festgelegt: 1,5% der jährlichen Mittelausstattung des EFRE, 1% der Mittelausstattung des EAGFL, 0,5% der des ESF und 2% der des FIAF. Innovative Maßnahmen gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung: 1997 genehmigte neue Projekte: 1997 wurden 49 neue Pilotprojekte bzw. innovative Maßnahmen eingeleitet, zu denen die Gemeinschaft insgesamt 100 Millionen ECU beiträgt. Die drei Maßnahmenpakete betreffen die städtischen Pilotprojekte im Raumordnungsbereich und das Programm TERRA (interregionale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Raumordnung in spezifischen Gebieten). Auf die Ausschreibung für die städtischen Pilotprojekte und TERRA hin sind zahlreiche Antworten eingegangen (insgesamt 645 Projektvorschläge: 503 für städtische Pilotprojekte und 142 für Raumordnungsprojekte). zwei Raumordnungsprogramme: die Pilotprojekte sowie Für die Pilotprojekte im Raumordnungsbereich fand keine offene Ausschreibung statt. Statt dessen wurden die Mitgliedstaaten aufgefordert, gemeinsame Vorschläge einzureichen. 1) Städtische Pilotprojekte: Von den 503 eingegangenen Vorschlägen für städtische Pilotprojekte wurden 1997 weitere 26 Projekte (Gesamtmittel: 63,6 Millionen ECU) ausgewählt. Die Projekte wurden im Juli anläßlich eines Seminars der Projektträger eingeleitet, um von Anfang an eine wirksame Projektbegleitung zu im gewährleisten. Die Pilotprojekte dienen zur Förderung von erweiterten Partnerschaften öffentlichen und im privaten Sektor in den betreffenden Städten und zur Anwendung eines integrierten und innovativen Konzepts für die Lösung städtischer Probleme. Zu den Themen der vorgesehenen Maßnahmen gehören die Einbeziehung von Umweltaspekten, wirtschaftliche und soziale Maßnahmen, der Einsatz von neuen Technologien zur Lösung der städtischen Probleme, die Chancengleichheit, bessere Zugangsmöglichkeiten, die Entwicklung der kulturellen Reichtümer und die Förderung von benachteiligten Gebieten. Von den 33 städtischen Pilotprojekten der ersten Serie des Zeitraums 1989-1994 waren Ende 1997 20 abgeschlossen. 2) Raumordnung: Bei den beiden im Raumordnungsbereich vorgesehenen Arten von Maßnahmen konnten Fortschritte erzielt werden: • "TERRA": Im Anschluß an die Ausschreibung von 1996 wurden bei der Endauswahl 15 Pilotprojekte (5 betreffen Flußeinzugsgebiete, 4 die Küstengebiete, 3 Gebiete, deren natürliches oder kulturelles Erbe gefährdet ist, 2 schwer zugängliche ländliche Gebiete und 1 Gebiete, die unter Erosion leiden) ausgesucht, für die über einen Zeitraum von drei Jahren insgesamt 20 Millionen ECU bereitgestellt werden. Darüber hinaus wurde eine Ausschreibung für technische Hilfe im Rahmen dieses Programms veranstaltet (Durchführung, Begleitung und Bewertung der ausgewählten Projekte). Diese Maßnahmen der technischen Hilfe sollen 1998 durchgeführt werden. • "Pilotoroiekte im Raumordnungsbereich": Bei dem am 3. und 4. Juli 1996 veranstalteten Seminar waren die Mitgliedstaaten aufgefordert worden, gemeinsame Vorschläge für Pilotprojekte im Rahmen von Artikel 10 der EFRE-Verordnung zu unterbreiten. Die ursprünglich auf den 10. März 1997 festgesetzte Frist für die Vorlage der Vorschläge wurde auf Antrag der Mitgliedstaaten verlängert. Bei den vier durchzuführenden Pilotprojekten handelt es sich um die Aktionen "Nördliche Randgebiete" (DK, FIN, S, N), "Alpenraum/östliche Alpen" (A, I, D), 52 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) "Archi-med": südöstlicher Mittelmeerraum (GR, I, Malta, Zypern) und "Pforten des Mittelmeers" (E, P, Marokko). Jedem dieser Pilotprojekte werden 5 Millionen ECU von den insgesamt 20 Millionen ECU zugewiesen, die im Rahmen von Artikel 10 für diese Art von innovativen Maßnahmen vorgesehen sind. Über die Gewährung der Fördermittel wird die Kommission voraussichtlich im ersten Halbjahr 1998 entscheiden. Derzeitige innovative Maßnahmen: Neben den drei neuen Maßnahmenpaketen, die 1997 genehmigt wurden, finanziert der EFRE ca. 200 weitere innovative Projekte in folgenden Bereichen: neue Beschäftigungsmöglichkeiten, Kultur/Erbe (siehe Ziffern 6. 6 und 6. 7), regionale Innovationsstrategien (RIS), Technologietransfer (RTT), Informationsgesellschaft (RISI) und externe interregionale Zusammenarbeit (ECOS-OUVERTURE). KMU und Pilotproiekte: Bei vielen Pilotprojekten wird den KMU ganz besonders Rechnung getragen (z. B. in den Bereichen technologische Innovation und Informationsgesellschaft). Zur Förderung der Innovation wurden zwei Arten von Projekten entwickelt (Gesamtmittel: 15 Mio. ECU): Die RIS (regionale Innovationsstrategien), von denen 19 Projekte ausgewählt wurden, sollen die Innovationskapazitäten der regionalen Unternehmen verbessern und die Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor stärken. So haben in den Lenkungsausschüssen mehrerer RIS-Projekte (im belgischen Limburg, Yokshire & Humberside, Strathclyde, Shannon) Unternehmer den Vorsitz, so daß sich diese Verwaltungsorgane von "unternehmensorientierten" Erwägungen leiten lassen. Die RTT (multiregionale Technologietransfer-Pilotprojekte), von denen 7 Projekte ausgewählt wurden, zielen darauf ab, die regionalen Ungleichgewichte zu verringern und die interregionale Kooperation in den Bereichen Forschung und Entwicklung und Innovation zu fördern. So sieht das Projekt FOOTWEAR Anpassungs- und Demonstrationsmaßnahmen sowie den Transfer einer italienischen Technologie für Design und automatische Leistenherstellung auf die KMU der Schuhindustrie in den spanischen, portugiesischen und griechischen Ziel-1-Regionen vor. In einem von umweltgerechten anderen Sektor zielt das Projekt ESTEEM Produktionstechnologien auf britische, griechische, deutsche und finnische KMU ab. auf den Transfer der eines im Hinblick zur Förderung (RISI) umfassen Informationsgesellschaft auf die Ausarbeitung regionalen Aktionsplans Die Maßnahmen zwei Maßnahmenarten: RISI1: Förderung von Partnerschaften zwischen den Schlüsselakteuren einer Region die Informationsgesellschaft; und RIS 12: multiregionale Pilotprojekte. Insgesamt wurden 31 Projekte ausgewählt, von denen 21 aus dem EFRE und 10 aus dem ESF finanziert werden. Die multiregionalen Aktionen wie « ENTERSKILLSNET » dienen z. B. dazu, zwischen den Regionen Tarn und Haute- Garonne (F), Andalusien (E), Etelä-Savo (FIN), Dublin und Lanford (IRL) und Schottland ein Netz von KMU in ländlichen Gebieten zu errichten. Eine andere Maßnahme, «TOURIST», betrifft die regionalen Akteure der Tourismusbranche in Madeira (P), im Burgenland (A), Lappland (FIN), Aostatal (I), Västerbotten (S) und Hampshire (UK). Die meisten der 22 regionalen Strategien im Rahmen von RISI 1 beziehen sich auf spezifische KMU-bezogene Themen, wobei damit begonnen wurde, regionale Arbeitsgruppen für KMU einzusetzen, die 1998 eine interregionale Zusammenarbeit entwickeln werden. für Ein Großteil der 100 interregionalen Kooperationsprojekte (RECITE und ECOS-OUVERTURE), über die derzeit verhandelt wird, umfaßt eine Vielzahl von Maßnahmen für KMU, von denen mindestens ein Drittel die Förderung der Innovation in den KMU und die Internationalisierung der KMU vorsieht. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Partnerschaftsprogramme zugunsten der KMU: EUROPARTENARIAT - Veranstaltungen der Unternehmenspartnerschaft: Mit den im Rahmen von Artikel 10 der EFRE-Verordnung sowie des dritten Mehrjahresprogramms für die KMU finanzierten EUROPARTENARIAT-Aktiönen soll die wirtschaftliche Entwicklung in den Förderregionen der Strukturfonds (Ziele 1, 2, 5b und 6) durch Stimulierung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen KMU gefördert werden. Die von den zuständigen Kommissionsdienststellen für Unternehmenspolitik sowie für Regionalpolitik und Kohäsion gemeinsam veranstaltete Initiative bietet den Unternehmen die Möglichkeit von Treffen mit potentiellen Partnern, um über mögliche Kooperationsvereinbarungen zu diskutieren und zu verhandeln. 1997 fanden zwei Veranstaltungen in Griechenland (Piräus) und Frankreich (Zentralmassiv) statt: - EUROPARTENARIAT Griechenland (Piräus, 23. -24. Juni). 400 griechische KMU trafen mit 1733 Besucherunternehmen aus mehr als 60 Ländern zusammen. Von den registrierten Unternehmen kamen 758 aus der EU, 37 aus EFTA-Ländern, 299 aus dem Mittelmeerraum, 360 aus PHARE- Staaten, 200 aus TACIS-Ländern, 64 aus Asien und 12 aus den USA. Insgesamt wurden 11 336 Treffen organisiert. - EUROPARTENARIAT Frankreich (Clermont-Ferrand, 16. -17. Oktober). 418 französische KMU trafen mit 1750 Partnern aus mehr als 60 Ländern zusammen. Von den 1750 registrierten auswärtigen Unternehmen stammten 974 aus der EU (333 aus Frankreich), 48 aus EFTA-Ländern, 213 aus dem Mittelmeerraum, 201 aus PHARE- und 138 aus TACIS-Ländern, 104 aus Asien sowie 34 aus Lateinamerika, 25 aus den USA und 13 aus Kanada. Es wurden insgesamt 10 300 Treffen organisiert. Veranstaltungen im Jahr 1998: Niederlande (Apeldoom, 11. -12. Juni) und Spanien (Valencia, 12. -13, November). Gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung finanzierte Maßnahmen (in Millionen ECU): Intenvgionale ZusanwiMnarbeit - interne intwregtonate Zusammenafbeit - ertsme interregionale Zusammenarbeit Regtonale Entwicklung - Forderung von tschnoiogtscher Innovation - InfuuiuUonsgosollQcnaft - KuHur und wrfrtschattiche Entwicklung - neue Beschtfbgungsntfglichtoiten - Beojeftung und tschnische Hire Raumofdnung SMdtischt PfktfpraiaMa Insgaumt * zu Preisen von 1996 MtteUuutattung* 1995-1999 (1) Mtttetbindungen 1997 180,0 110,0 70,0 90,0 20,0 20,0 15,0 15. 0 20. 0 45,0 80,0 395,0 U 2. 8 0. 0 43,7 2,2 13,2 14,9 11,3 22 14,3 •4,5 125,3 MttriMndungwt 1994-1997 (2) % WTO Zahiungan 1997 Zahhrngm 1994-1997 (3) 25,8 9,8 16. 0 •4,8 8. 6 17. 0 14,9 15. 2 9. 0 28,3 •8. 1 184,8 14% 9% 23% 72% 43% 85% 99% 102% 45% 83% 83% 47% 9. 1 2. 7 6,4 19,4 2,4 2,2 5,9 6,5 2. 4 4. 8 66,2 13,8 7,4 6,4 5,0 3,6 5. 9 63 4. 8 9,7 22,9 72,3 % mv) 8% 7% 9% 29% 25% 18% 40% 43% 24% 22% 29% 18% Technische Hilfe gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung: Gemäß Artikel 7 kann der EFRE mit bis zu 0,5% seiner jährlichen Mittelausstattung Studien, Maßnahmen der technischen Hilfe oder Informationsmaßnahmen finanzieren. 1997 wurde ein Großteil dieser Mittel für technische Hilfe im Zusammenhang mit den regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnissen eingesetzt (48% der Gesamtfördermittel für 1997). In der Union erfassen die Bündnisse eine Bevölkerung von insgesamt 36 Millionen. Die Fördermittel zugunsten der Europäischen Unternehmens- und Innovationszentren (EG-BIC) für die Gründung und Förderung von KMU machten 43% des Gesamtbetrags aus und betrafen die Einrichtung von neuen EG-BIC in 10 Mitgliedstaaten. Die Ausgaben für die Veranstaltung von Konferenzen und Seminaren (4%) umfaßten beispielsweise das 4. Treffen der Akteure der lokalen Entwicklung in Marseille, die Konleren: zun Thema "Frauen - Akteurinnen der lokalen Entwicklung" in Sardinien und ein Seminar für den Erfahrungsaustausch zwischen Spanien, Irland und Italien zum Thema Strukturfonds. Im Rahmen der Informationsmaßnahmen (3%) wurde ein Ausstellungsstand für die Weltausstellung 1998 in Lissabon finanziert. Zu den finanzierten Studien (2%) gehörte beispielsweise eine vergleichende Studie über die Schaffung von Arbeitsplätzen in Städten. 54 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Lokale Entwicklungsmaßnahmen zugunsten von KMU: Durch die Einrichtung von 22 neuen Europäischen Unternehmens- und Innovationszentren (EG- BIC) in 10 Mitgliedstaaten wurde das europäische Netz erweitert, das derzeit 140 solcher Zentren in den Förderregionen der Union und in den mittel- und osteuropäischen Ländern umfaßt. Durch ihre integrierten Dienstleistungssysteme, die auf die Förderung der Gründung und Entwicklung innovativer Unternehmen ausgerichtet sind, tragen die Zentren im Rahmen der Strukturfonds zur Innovation sowie zur Internationalisierung und Diversifizierung der Produktionsstrukturen bei und ergänzen die Maßnahmen im Rahmen der RIS-Projekte, der EUROPARTENARIAT-Aktionen, der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse und der Gemeinschaftsinitiativen. Maßnahmen Beschäftigungsbündnisse: zugunsten der KMU im Rahmen der regionalen und kommunalen Ein großer Teil der Aktionspläne zielt darauf ab, die lokale Produktionsstruktur zu diversifizieren, kleine und mittlere Unternehmen (KMU) zu schaffen und die regionalen und lokalen Erzeugnisse zu fördern. Im Beschäftigungsbündnis für Molise in Italien ist beispielsweise die Gründung neuer Unternehmen im Landwirtschafts- und Ernährungssektor sowie im Fremdenverkehr vorgesehen. Außerdem soll ein Gütesiegel für regionale Produkte entwickelt werden. Das Beschäftigungsbündnis für Alto Beiice Corleonese auf Sizilien beruht ebenfalls auf einem integrierten Entwicklungsmodell, dem die typischen Erzeugnisse der Region zugrunde liegen. In Clabecq, Belgien, wurde ein mit 5,25 Mio. ECU ausgestatteter Risikokapitalfonds eingerichtet, um kleinen und mittleren Unternehmen eine Starthilfe zu geben und ihre Entwicklung zu fördern. Technische Hilfe gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 Vorbereitungs- und BegleitmaBnahmen Bewertung Studien mit regionalem Charakter Konferenzen, Kolloquien, Seminare Informations- und PublizitatsmaRnahmen Technische Hilfe und Ausrustung INSGESAMT Ohne freigegebene Mittel für Maßnahmen aus den vorangegangenen Jahren 20,1 4,0 0,3 0,8 6,2 5,1 36,4 33,6 5,4 1,8 3,5 20,8 15,3 80,3 7,5 2,5 0,5 0,9 5,7 3,3 20,5 28,2 11,8 2,7 3,4 21,3 13,8 81,2 Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung: Neue Beschäftigungsmöglichkeiten : Im Rahmen der neuen Beschäftigungsmöglichkeiten war 1997 für den Informationsaustausch zwischen den Projektträgern und der Kommission besonders ergiebig. Als wichtigste Neuerung wurde eine aufmerksame Begleitung der 1994 und 1995 eingeleiteten Pilotprojekte eingeführt. Die neuen Informationstechnologien waren eine wertvolle Hilfe für die Verständigung zwischen der Follow-up- Stelle der Kommission und den Projektträgern vor Ort. Der Einsatz dieses Instruments hat auch dazu beigetragen, daß die Projektträger frühzeitig zusammengearbeitet haben, und wird die Einrichtung eines elektronischen Netzes ermöglichen. Am 31. 12. 1997 waren (bis auf 2) sämtliche Projekte angelaufen, die 1996 beschlossen worden waren. Die Erhebung über die Projekte von 1994 und 1995 mit dem Schwerpunkt "Innovation" ist abgeschlossen. Die Ergebnisse dieser Erhebung werden zu Beginn des Jahres 1998 vorliegen und als Grundlage für die Veranstaltung einer Reihe von Seminaren zur Förderung des Erfahrungsaustausches zwischen Projektträgern (einschließlich über die letzten Projekte, die 1996 eingeleitet wurden) dienen. Auf den 1997 veranstalteten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen sind 955 Angebote eingegangen, von denen 70 einer eingehenderen Prüfung unterzogen wurden. Zwei Drittel der 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 55 Projekte zielen direkt auf die Schaffung von Arbeitsplätzen durch die Entwicklung von neuen Beschäftigungsmöglichkeiten und neuen Unternehmensformen ab. Das restliche Drittel betrifft die Arbeitsorganisation oder Ausbildungsmaßnahmen. Sozialer Dialog: (Europäischer 1997 konnten, die großen europäischen branchenübergreifenden Verbände Gewerkschaftsbund-EGB, Union der Industrie- und Arbeitgeberverbände Europas-UNICE, Europäischer Zentralverband der öffentlichen Wirtschaft (CEEP)) ihre Ausbildungsmaßnahmen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber und/oder ihre Vertreter mit Hilfe der Kofinanzierung des ESF fortsetzen. Die Teilnehmer an diesen Lehrgängen konnten ihre Kenntnisse auf dem Gebiet des industriellen Wandels vertiefen, insbesondere in bezug auf die Auswirkungen dieser Veränderungen auf die Beschäftigung, die beruflichen Qualifikationen und die Arbeitsbeziehungen. 1997 wurde das unter Leitung der UNICE durchgeführte zweijährige Ausbildungsprogramm abgeschlossen. Das vom EGB vorgestellte Jahresprogramm umfaßte 30 Maßnahmen, die größtenteils Themen wie die Auswirkungen der neuen Technologien oder der neuen Formen der Arbeitsorganisation auf die Beschäftigung, die Ausbildung, Qualifikationen in Tätigkeitsbereichen wie saubere Technologien (Umweltschutz), neue Produktionsverfahren und Mitbestimmung, Telearbeit und Arbeitsorganisation, technologische im Telekommunikationssektor usw. betrafen. Die Mehrjahresprogramme des CEEP zu neuen Formen des Tarifvertragswesens und Modellstandorten in Europa zielen darauf ab, qualitätsorientierte Konzepte in den sozialen Dialog auf Gebietsebene einzubeziehen. Ferner wurde 1997 der Anwendungsbereich von Artikel 6 auf andere Begünstigte als die bisher geförderten Projekte ausgedehnt: Jugend für Europa, Online-Dialog der Sozialpartner auf europäischer Ebene, irisches Produktivitätszentrum, Dialco-Forco. Im Rahmen dieser Versuchsphase soll 1998 eine Ausschreibung veranstaltet werden, um den Kreis der Begünstigten zu erweitern. die Arbeitsorganisation und Auswirkung Entwicklung auf Technische Hilfe des ESF: Die technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung wurde für die Durchführung von 23 (überwiegend aus dem ESF finanzierten) regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnissen, die Vorbereitung der zweiten Projektreihe für die Gemeinschaftsinitiativen BESCHÄFTIGUNG und ADAPT, die Erstellung von 5 Sonderberichten, die Veranstaltung von 4 Großkonferenzen auf europäischer Ebene sowie für die Aktualisierung der Internet-Website in Anspruch genommen. (in Mio. ECU) Mittelbindungen 1994 1995 1996 1997 Zahlungen 1994 1995 1996 1997 Innovative MaBnahmen, Studien Technische Hilfe Insgesamt Enschließlich freigegebene, übertragene und wiederverwendete Mittel Die Zahlungen beziehen sich nicht notwendigerweise auf die Mittelbindungen desselben Zeitraums 0,4 61,9 62,2 22,3 33,7 56,1 31,0 32,2 63,2 0,2 69,7 69,8 36,2 21,4 57,6 11,2 45,5 56,7 1994-1997 89,9 149,2 239,1 18,6 34,8 53,3 17,9 26,3 44,2 1994-1997 47,8 176,3 224,1 Innovative Maßnahmen und technische Hilfe gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung (Abteilung Ausrichtung): Die 1997 gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung (Abteilung Ausrichtung) finanzierten Maßnahmen betrafen die technische Hilfe bei der Durchführung der 8 regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse in den Ziel-5b-Gebieten, die Aufstellung von ländlichen Indikatoren zur Stützung einer Politik der ländlichen Entwicklung, die Ausarbeitung von zusammenfassenden Berichten über die Zwischenbewertungen für Ziel 5b, den Abschluß eines Vertrags über Dienstleistungen und die Bereitstellung von Kommunikations- und Informationsmitteln für die gemeinsame Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums. Der im September 1996 veröffentlichte Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für Modell- und Demonstrationsvorhaben betreffend "innovative Maßnahmen für Landfrauen" war ein großer Erfolg, da 1997 über 400 Vorschläge eingereicht wurden. Die vorgeschlagenen Vorhaben zielen auf die Unterstützung und Förderung der Frauen im ländlichen Raum ab. Es handelt sich dabei um innovative 56 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Maßnahmen, die von den Landfrauen zur Förderung und Valorisierung von landwirtschaftlichen Produkten, zur Produktionsumstellung oder zur beruflichen Diversifizierung ergriffen werden, sowie um Maßnahmen zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur sozialen und beruflichen Eingliederung, Fortbildungs- und Betreuungsmaßnahmen oder auch um die Entwicklung von Netzen für die Verbreitung von Know-how und Erfahrungen. 1997 wurden sämtliche eingegangenen Vorschläge zunächst auf die Einhaltung bestimmter Ausschreibungskriterien hin überprüft und Sachverständige zur Begutachtung der einzelnen Vorschläge ausgewählt. Aufgrund des durch die Vielzahl der eingegangenen Anträge verursachten Arbeitsaufwands konnten die Arbeiten Ende 1997 nicht abgeschlossen werden. Die Projektauswahl wird 1998 stattfinden. Für viele der finanzierten Projekte wurde eine Kontrolle vorgenommen. Bei einigen davon muß aufgrund der festgestellten Unregelmäßigkeiten ein Wiedereinziehungsverfahren eingeleitet werden. Gemäß Artikel 8 der EAGFL-Verordnung finanzierte Maßnahmen Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1996-1997 Bewertung, Begleitung, technische Hilfe und Studien Pilot- und Demonstrationsprojekte Verbreitungsmaßnahmen INSGESAMT Ohne Mittelbindungen und Mittelfreigaben für Maßnahmen aus den vorangegangenen Jahren 1. 620. 802 263. 989 3. 431. 084 5. 315. 875 2. 344. 009 14. 758. 278 3. 431. 084 20. 533. 371 I n n o v a t i ve M a ß n a h m en u nd technische H i l fe g e m äß A r t i k el 4 d er F I A F - V e r o r d n u n g: Die 1997 gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung durchgeführten Maßnahmen umfaßten u. a. die Fortschreibung einer Kartei für Fischereifahrzeuge, technische Hilfe bei der Neuvermessung der Schiffe, eine Studie über die Konsultation der Berufsverbände und die Teilnahme an der Weltausstellung 1998 in Lissabon (Gesamtbetrag: 2,1 Mio. ECU). Gemäß Artikel 4 der FIAF-Verordnung finanzierte Maßnahmen: Studien Veroffentlichungen, Information und Ausbildung Technische Hilfe INSGESAMT Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1996 Mittelbindungen 1994-1997 Zahlungen 1997 893. 697 4. 027. 736 4. 921. 433 426. 965 Zahlungen 1994-1996 2. 766. 949 Zahlungen 1994-1997 3. 193. 914 533. 162 697. 174 2. 124. 033 79. 908 3. 449. 962 7. 557. 606 613. 070 4. 147. 136 9. 681. 639 489. 322 1. 709. 881 2. 626. 168 67. 863 1. 022. 906 3. 857. 718 557. 185 2. 732. 787 6. 483. 886 ("Partenariat Casablanca Im Rahmen von Artikel 4 der FIAF-Verordnung hat die Kommission vom 25. bis 28. Mai 1997 ein erstes Partnerschaftstreffen zwischen Fischereiunternehmen aus der Europäischen Union und Marokko organisiert. Für die Veranstaltung wurde ein Katalog erstellt, in dem die Kooperationsprojekte von marokkanischen Unternehmen des Sektors beschrieben sind und der an entsprechende Unternehmen in Europa verteilt wurde. An diesen Kontakttagen kamen rund 3000 Treffen zwischen ca. 100 marokkanischen und 300 europäischen Unternehmen zustande. - Fischereisektor") 1997 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 57 2. 2. DARSTELLUNG NACH MITGLIEDSTAATEN 2. 2. 1. BELGIEN 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse In Belgien verteilen sich die Zuständigkeiten auf eine nationale, regionale und gemeinschaftliche Ebene, was dazu führt, daß die Strukturfondsinterventionen bei allen Zielen in zahlreiche Operationelle Programme oder DPP aufgesplittert sind. Dies gilt vor allem für den ESF, bei dem lediglich 4 von 21 Programmen die Schwelle von 40 Mio. ECU überschreiten. Die Aktionen zugunsten der KMU in Belgien; Der Fondsbeitrag zur Entwicklung der KMU im Rahmen der regionalen Ziele wird insgesamt mit rund 766 Mio. ECU für den laufenden Zeitraum veranschlagt, davon entfallen 63% auf Ziel 1, 32% auf Ziel 2 und 5% auf Ziel 5b. Ziel 1: Im Hennegau haben die Institute Sambrinvest, Hoccinvest und Invest Borinage-Centre drei Risikokapitalfonds eingerichtet. Das Kapital wurde jeweils zur Hälfte vom Kapitalfonds und von der Gesellschaft SOWAGEP gezeichnet, die für die Verwaltung der Mittel zuständig ist, die die Kommission im Rahmen dieser Maßnahme bereitgestellt hat. Zu den Interventionsformen gehören Kapitalbeteiligungen, Darlehen und die Emission von Konvertierungsanleihen. Für eine Förderung kommen nur Unternehmen in Betracht, deren Firmensitz sich in dem Bezirk befindet, für die die Kapitalfond zuständig sind, und die nicht als "gefährdete Unternehmen" gelten. Auch darf durch den Fondsbeitrag der zulässige Höchstsatz für Regionalbeihilfen nicht überschritten werden, insbesondere bei einer Kumulierung mit Investitionsprämien. Die Hälfte der vorgesehenen Gesamtkosten in Höhe von 30 Mio. ECU trägt der EFRE. Für den nationalen Beitrag in Höhe von 15 Mio. ECU kommen die Kapitalfonds auf (ohne Beteiligung des Privatsektors). Bei der Auswahl der Interventionsvorhaben ist das Kriterium der Schaffung von Arbeitsplätzen ausschlaggebend. Darüber hinaus werden der innovative Charakter der Projekte und Umweltaspekte berücksichtigt. Ziel 2: In Turnhout läuft seit zehn Jahren ein Projekt der «Patenschaft» von Großunternehmen für KMU, das mit dem «Strategisch plan Kempen» eingeleitet wurde. Die Gesamtkosten dieses Projekts belaufen sich auf 0,9 Mio. ECU (ESF-Beitrag: 0,4 Mio. ECU). Im Rahmen dieses Projekts finden regelmäßige (monatliche) Kontakte zwischen den Führungskräften von Großunternehmen und den KMU statt, mit dem Ziel, Erfahrungen auszutauschen, Ratschläge zu erteilen und ein «Fördernetzwerk» aufzubauen. Bislang haben sich rund 700 Unternehmen an diesem Projekt beteiligt, durch das 1 670 Arbeitsplätze geschaffen wurden. In der Provinz Limburg wurde ein Zentrum für Multimedia- und Innovationstechnologie gegründet. Die Gebäudeinfrastruktur umfaßt einen Vorlesungssaal, Unterrichts- und Vorführräume sowie Konferenzsäle. Das Zentrum führt vor allem Forschungsaufträge für KMU oder Großunternehmen sowie Demonstrations vorhaben durch. Ende 1997 betrug die Beschäftigungs Wirkung 9,5 Vollzeitarbeitseinheiten. Diese Wirkung dürfte sich in den kommenden Jahren steigern. Ziele 3 und 4: Die Fortbildung der Arbeitskräfte, mit der diese auf den industriellen und organisatorischen Wandel vorbereitet werden, kann die Anpassungsfähigkeit der KMU und ihrer Beschäftigten steigern. Weitere Aktionen zielen auf die Stärkung der Humanressourcen in Forschungszentren ab, die Schnittstellen mit den lokalen KMU haben. Ziel 5b: In Flandern betreffen die Aktionen zugunsten der KMU hauptsächlich die Einrichtung von Koordinierungszentren, die umweltorientierte Förderung und das Öko-Audit von Unternehmen. In Wallonien ist die spezifische Förderung von produktiven beschäftigungswirksamen Investitionen recht erfolgreich, denn die gesteckten Beschäftigungsziele wurden mit 177 neu geschaffenen ^ ^^ Arbeitsplätzen bereits übertroffen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ZIEL1 Einzige Förderregionen im Rahmen von Ziel 1 ist der Hennegau. 1997 wurde verstärkt die Gründung von Unternehmen mit mehr als 20 Beschäftigten gefördert, während zugleich auf bestimmte Projekte verzichtet wurde, die im laufenden Programmplanungszeitraum nicht verwirklicht werden können oder von denen nur ein geringer Beitrag zur regionalen Entwicklung erwartet wurde. Gleichzeitig wurden strengere Kriterien für die Gewährung von Fördermitteln aufgestellt, um diese auf zukunftsträchtige Sektoren mit hoher Wertschöpfung zu konzentrieren. 1997 sind mehrere Projekte (namentlich der Wissenschaftspark Crachet, das Projekt Eau d'Heure) genehmigt worden, für die umfangreiche Mittel bereitgestellt wurden. Die Maßnahme «Aktivierung unternehmerischer Initiativen» wurde in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit den regionalen Behörden überprüft, um eine stärkere Wirkung auf die KMU zu erzielen und den Wünschen der Unternehmen des Hennegau stärker entgegen zu kommen. im Bereich Humanressourcen orientieren Die Aktionen sich an vier Schwerpunkten: Fortbildungsaktionen in bestehenden oder anlaufenden Unternehmen, Berufsbildung von Arbeitslosen und Jugendlichen, um ihnen den Zugang zur Beschäftigung zu erleichtern, Aktionen zur sozialen und beruflichen Wiedereingliederung («Eingliederungsstrategien»), Verstärkung und Verbesserung der Erziehungs- und Bildungssysteme. 1997 wurden insgesamt 36 500 Personen im Rahmen dieses Maßnahmenpakets gefördert. Im Rahmen der experimentellen Maßnahmen für die Landwirtschaft konnten ungewöhnliche Projekte finanziert werden, wie die Behandlung von Flachs, Forschungsarbeiten über die Kartoffel usw. Was die Finanzverwaltung anbelangt, so wurde allerdings die Weiterleitung der Mittel durch die nationalen Verwaltungsverfahren verzögert, so daß 1997 die lokalen Behörden keine einzige Zahlung erhielten. Dabei leistet der EAGFL nur einen geringen Beitrag zum Ziel-1-DPP für Belgien (weniger als 7% der Gesamtmittel), der zu mehr als der Hälfte für horizontale Maßnahmen (Verordnungen EWG) Nrn. 2328/81 und 866/90) und einige Maßnahmen der ländlichen Entwicklung verwendet wird. Die Maßnahme im Fischereisektor (0,1% der Gesamtmittel) weist eine besonders geringe Durchfühmngsrate auf. Dies ist zum Teil darauf zurückzuführen, daß die Mittel für die Maßnahme Mitte 1996 verdreifacht wurden, nachdem auf Antrag der Behörden des Hennegau Gemeinschaftsmittel vom EAGFL auf das FIAF übertragen worden waren. Bislang wurden noch keine Projekte eingereicht, die aus diesen zusätzlichen Mitteln finanziert werden könnten. Die Halbzeitbewertung trug dazu bei, einige Planungsentscheidungen zu korrigieren und vor allem die Unternehmensförderung zu verstärken (insbesondere die Maßnahme «ACE»). Der Halbzeitbewertung zufolge sind die Interventionen im Bereich Humanressourcen insgesamt erfolgreich und wirken sich positiv auf das Fördergebiet aus. Insgesamt dürften mit Hilfe der laufenden Aktionen bis zum Ende des Programmplanungszeitraums rund 8 000 Arbeitsplätze geschaffen werden. ZIEL 2 In Belgien fallen vier Gebiete unter Ziel 2: Meuse-Vesdre (Lüttich), Aubange, Limburg und Turnhout. 1997 liefen die neuen DPP für den Zeitraum 1997-1999 an, während die vier DPP für 1994-1996 abgeschlossen wurden. Die Behörden haben die Mittel, die im ersten Zeitraum nicht in Anspruch genommen wurden, auf die DPP Lüttich (Übertrag: 9,6 Mio. ECU), Limburg (13,5 Mio. ECU) und Turnhout (5,6 Mio. ECU) für den Zeitraum 1997-1999 übertragen. Die Entwicklungsstrategien des ersten Zeitraums wurden im wesentlichen beibehalten. Allerdings wurden bei den partnerschaftlichen Verhandlungen einige zum Teil bedeutende Änderungen vorgenommen. So wurde wie bei Ziel 1 die Maßnahme "Investitionsförderung" des DPP Lüttich verstärkt; die geplante Strategie des DPP Aubange zielt darauf ab, die neu niedergelassenen 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 59 Großunternehmen besser in das Produktionsnetz einzubinden, indem die Beziehungen zwischen Unternehmen besonders in den Bereichen Zulieferung, FTE, Logistik oder externe Dienstleistungen stimuliert werden; schließlich wurde in die DPP Limburg und Turnhout eine neue Maßnahme «lokale Beschäftigungsinitiativen» eingebracht. Im Bereich Humanressourcen nahmen 7 500 Personen an den Fortbildungsaktionen im Rahmen des DPP Lüttich teil, in Limburg waren es 7 000 Begünstigte und in Turnhout 2 400. ZIELE 3 UND 4 1997 kamen rund 65 000 Menschen (außerhalb der Ziel-1-Förderregion Hennegau) in den Genuß einer Fortbildungs-, Orientierungs-'oder Wiedereingliederungsmaßnahme im Rahmen von Ziel 3. Angesichts der knappen Haushaltsmittel und der Tatsache, daß die aus dem ESF kofinanzierten Maßnahmen prioritär für die am stärksten benachteiligten Gruppen (Jugendliche ohne Ausbildung, ältere Arbeitslose, Langzeitarbeitslose usw. ) vorgesehen sind und in eine Eingliederungsstrategie eingebunden sein müssen, ist diese hohe Zahl von Begünstigten bemerkenswert. Bei der Durchführung von Ziel 3 steht in Belgien das Konzept der Eingliederungsstrategie im Vordergrund, die individuell auf den einzelnen Begünstigten und die Partnerschaft zwischen den verschiedenen Trägern zugeschnitten ist. Die Durchführung dieser Strategie setzt eine enge Zusammenarbeit zwischen den (öffentlichen oder privaten) Trägern und den Behörden voraus. Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in Wallonien: Im Rahmen der neuen Strategie, die das wallonische Wohnungsbauministerium mit Unterstützung des ESF verfolgt, arbeiten verschiedene Bezirke zusammen, um Arbeitsplätze für gering qualifizierte oder unqualifizierte Jugendliche zu schaffen. Auf diese Weise werden den Gebietskörperschaften ihre Möglichkeiten, Arbeitsplätze zu schaffen und anzubieten, bewußt gemacht. Dabei geht es nicht allein darum, den Jugendlichen eine Ausbildung zu vermitteln, vielmehr sollen sie auch zu verantwortungsvollen Bürger erzogen werden. In einer einjährigen Ausbildung werden den Jugendlichen Allgemeinwissen und Grundfertigkeiten vor allem als Maurer, Schreiner oder Dekorateur vermittelt. Auch die Durchführung von Ziel 4 hat sich wie bei Ziel 3 wegen der Vielzahl der zuständigen Behörden verzögert. Die Programme sind erst 1996 richtig angelaufen. 1997 kamen 11000 Beschäftigte in KMU (außerhalb des Hennegau) in den Genuß einer Fortbildungsmaßnahme, obwohl bei dem flämischen Programm Schwierigkeiten aufgetreten waren. Dieses Programm dürfte jedoch seinen Durchführungsrückstand aufholen und einen befriedigenden Durchführungsrhythmus erreichen. Die zuständigen regionalen Behörden werden voraussichtlich beträchtliche zusätzliche Mittel bereitstellen. ZIEL 5a Landwirtschaft Die Förderung der Verarbeitung und Vermarktung von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen sowie die Durchführung der DPP in Flandern und Wallonien kommen gut voran. 1997 konzentrierten sich die Fördermittel in Wallonien auf die Sektoren Kartoffeln, Obst- und Gemüse, Heisch und Forstwirtschaft und in Flandern auf die Sektoren Fleisch, Eier und Geflügel sowie Obst und Gemüse. Angesichts der 1997 eingetretenen Entwicklungen auf den Agrarmärkten wurden die DPP geändert. Die meisten der Projekte sind innovativ und umweltgerecht. Was die Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur anbelangt, so hat die Kommission dem neuen Rechtsrahmen der Region Wallonien zugestimmt, der die Anwendung dieser Maßnahmen einschließlich der Ausgleichszahlungen für natürliche Nachteile regelt. ZIEL 5a Fischerei Kennzeichnend für die Abwicklung des Programms im Jahr 1997 war die Wiederaufnahme der Investitionstätigkeit. Dieser Trend zeigt sich besonders deutlich im Bereich Verarbeitung und Vermarktung, wo sich die Mittelbindungsrate gegenüber dem Zeitraum 1994-1996 mehr als verdoppelt hat. 60 ZIEL 5b 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) In Wallonien wurden 1997 die Anstrengungen fortgesetzt, die die regionalen Behörden und ihre Partner vor Ort 1996 eingeleitet hatten, um die Bedingungen der Durchführung des Ziel-5b-DPP zu verbessern. Diese Anstrengungen tragen nun Früchte, da inzwischen 47% der Gemeinschaftsmittel gebunden sind, und die der Region Wallonien zugewiesenen Mittel offenbar innerhalb angemessener Fristen an die Endbegünstigten ausgezahlt werden. Die beiden flämischen Programme (Meetjesland und Westhoek) legen den Akzent auf das integrierte Konzept der ländlichen Entwicklung. Die Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen sind die wichtigsten Prioritäten. Der Fremdenverkehr gilt als wichtigster Entwicklungsmotor, doch wird auch Wert auf die Niederlassung von Unternehmen gelegt. Die beiden Begleitausschüsse haben rein landwirtschaftlichen Projekten - die Maßnahmen nur relativ schleppend durchgeführt werden. Dieser Rückstand ist zum größten Teil auf die Kofinanzierungsprobleme der flämischen Regierung zurückzuführen. Im Westhoek wurde lediglich das Budget 1994 für alle drei Fonds gebunden, das Budget 1995 hingegen lediglich für den EAGFL. Die Zahlungen des Gemeinschaftsbeitrags beschränken sich auf erste Tranche für 1994. Mehrere Programmänderungen wurden vorgeschlagen. Die Kommission prüft anhand der Zwischenbewertungsberichte, inwieweit eine Änderung der DPP erforderlich ist. festgestellt, daß - abgesehen von den 2. Gemeinschaftsinitiativen Belgien nimmt an allen Gemeinschaftsinitiativen außer REGIS teil. Die vier noch ausstehenden Programme im Rahmen von LEADER II wurden 1997 genehmigt. Zwei dieser Programme (Hennegau und Wallonien) haben bereits einen zufriedenstellenden Durchführungsstand erreicht. Die regionalen Behörden waren bemüht, den Rückstand aufzuholen, und haben zu diesem Zweck einen Aufruf zur Bewerbung als lokale Aktionsgruppe durchgeführt. Die Bewerbungsunterlagen wurden von der "Fondation rurale de Wallonie" ausgearbeitet und koordiniert. In Flandern waren die lokalen Aktionsgruppe Ende 1997 noch nicht benannt worden. Insgesamt sind bei den Gl für die industrielle Umstellung (KONVER, RESIDER H, RETEX, RECHAR H) gute Fortschritte zu verzeichnen. Der für das RECHAR-_-Programm Flandern zuständige Begleitausschuß hat 1997 beschlossen, die Mittel der Reserve und die aus der Indexierung resultierenden Mittel den Maßnahmen «materielle Infrastruktur» und «soziale Infrastruktur der Städte in Bergbaugebieten» zuzuweisen. Der Begleitausschuß für das RETEX-Programm 1995-1997 für den Westhoek wurde erst Ende 1997 eingesetzt. Infolgedessen wurden auch die ersten Projekte im Rahmen dieser Initiative erst Ende 1997 genehmigt. Der Begleitausschuß hat Ende 1997 beschlossen, die Mittel der Reserve und die durch die Indexierung bereitstehenden Mittel diesem Programm zuzuweisen, und beantragt, das Programm bis Ende 1999 zu verlängern. Die Aktionen im Rahmen der innovativen Gl wie KMU und URBAN hingegen werfen inhaltliche Probleme auf, weshalb die wallonischen Regionalbehörden beispielsweise nach Aufteilung der Reserve eine Neuprogrammierung vornehmen müssen. jedoch der Fortbildung. Für die Die Gl zur Erschließung der Humanressourcen präsentieren folgendes Bild: im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG wurde 1997 die zweite Serie Projekte ausgewählt. In Flandern wurden 49 Projekte ausgewählt, die 1997 angelaufen sind. Die Projektträger sind sehr verschieden, die meisten Maßnahmen dienen französisch- und deutschsprachigen Gemeinschaften wurden 1997 136 Projekte genehmigt. Im Rahmen von ADAPT wurden in Flandern 43 Projekte in den Sektoren Textilindustrie, Elektrotechnik, Umweltschutz, Bauwesen, Verkehr und Fremdenverkehr ausgewählt. Prioritäre Themen sind weiterhin Innovation und Beteiligung von KMU. Auch hier sind die Träger breit gestreut. In Wallonien wurden 55 Projekte für die französisch- und die deutschsprachige Gemeinschaft genehmigt. Die regionalen Schwerpunkte liegen auf der Verbesserung des Qualifikationsniveaus, der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen, dem Umweltschutz und der Schaffung von Arbeitsplätzen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ^ ^^ 61 Was die Initiative PESCA anbelangt, so haben sich 1997 die 1996 geprüften Projekte konkretisiert. Die potentiellen Begünstigten sind inzwischen mit dem Programm vertraut und haben neue Projekte eingereicht. 62 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 2. DÄNEMARK L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Aktionen zugunsten der KMU in Dänemark Die Beteiligung der Fonds an den Maßnahmen zugunsten der KMU im Rahmen der regionalisierten Ziele beläuft sich im gegenwärtigen Programmplanungszeitraum insgesamt auf rund 223 Mio. ECU, wovon 43 % auf Ziel 2 und 57 % auf Ziel 5b entfallen. So wurde beispielsweise im Rahmen von Ziel 2 in Nordjütland ein Projekt ("Nordjysk Innovation") eingeleitet, das den Wissenschaftspark NOVI, die Universität von Aalborg und zwei Informationstechnologie-Zentren der Region umfaßt. Mit diesem Projekt soll die Innovation in den Unternehmen der Region durch ein dichteres Netz von Forschern der Universitäten und den KMU gefördert werden. Zu den Maßnahmen gehören die Einrichtung eines Sekretariats als Verbindungsstelle zwischen der Universität und den Unternehmen, die Schaffung einer Datenbank für den Forschungsbedarf der Unternehmen sowie einer weiteren Datenbank für die wissenschaftlichen Ergebnisse. Die Gesamtkosten des Vorhabens belaufen sich auf 2,7 Mio. ECU; davon werden 50 % aus dem EFRE finanziert. ZIEL 2 Die beiden neuen Programm für den Zeitraum 1997-1999, an denen sich die Fonds mit 68,2 Mio. ECU beteiligen, wurden 1997 genehmigt (Lolland und Nordjütland). Die Aktion der neuen Programme stützt sich auf die Ergebnisse der Halbzeitbewertung: Das Programm für Lolland (Beteiligung der Fonds: 13,8 Mio. ECU) zielt darauf ab, die Basis für die Entwicklung der Unternehmen zu erweitern, die Zahl der Arbeitsplätze kurz- und langfristig zu erhalten bzw. zu erhöhen und das Gesamteinkommen der Region zu steigern. So sollen kurzfristig rund 230 Arbeitsplätze und langfristig 600 Arbeitsplätze geschaffen bzw. erhalten werden. Im übrigen dürften die Ausbildungsmaßnahmen rund 740 Personen zugute kommen. Da die Mittel des Programms 1994-1996 nicht vollständig in Anspruch genommen werden konnten, wurden 2,7 Mio. ECU auf den Zeitraum 1997-1999 übertragen (28 % der ursprünglichen Beteiligung). Das Programm für Nordjütland (Beteiligung der Fonds: 54,4 Mio. ECU) zielt darauf ab, die Wachstumsbedingungen der Unternehmen dieser Region zu stärken und damit die Zahl der Arbeitsplätze zu erhalten oder zu erhöhen. Zu diesem Zweck ist im Programm vorgesehen, die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen durch Innovation, Verbesserung der Kompetenzen sowie Verbesserung der Ausbildung und der Infrastruktur zu stärken. Es wird mit rund 2 100 neuen Arbeitsplätzen gerechnet; die Ausbildungsmaßnahmen dürften rund 5 000 Personen zugute kommen. ZIELE 3 UND 4 Die Durchführung von Ziel 3 ist 1997 zufriedenstellend vorangeschritten. Nach den Ergebnissen der Halbzeitbewertung der Ziel-3-Programme waren die Aktionen von Ziel 3 gut auf den Bedarf zugeschnitten. Ferner kommt die Bewertung zu dem Schluß, daß es aufgrund der Verbesserung der Jugendarbeitslosenquote und der nationalen Aktionen zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit angezeigt erscheint, die Prioritäten von Ziel 3 auf die Personen von über 25 Jahren zu verlagern. Außerdem werden Ausbildungsmaßnahmen von längerer Dauer empfohlen. Auch Ziel 4 war Gegenstand einer Bewertung, die eine zufriedenstellende Durchführung feststellte, aber ebenfalls den Vorschlag enthielt, die Prioritäten und den Innovationsgehalt der einzelnen Projekte besser miteinander zu verbinden. Der Bewertung zufolge betreffen die meisten Vorhaben die KMU. In den Schlußfolgerungen wird auch die Ansicht vertreten, daß die beiden Prioritäten, das heißt 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 63 Berufsbildung, Beratung und Ausrichtung sowie Verbesserung und Entwicklung der Berufsbildungssysteme, hauptsächlich auf den organisatorischen und technologischen Veränderungen beruhen. ZIEL 5a Landwirtschaft Der Großteil der Gemeinschaftsmittel in Höhe von 103 Mio. ECU, die im Zeitraum 1994-1999 für die Verbesserung der Effizienz der Agrarstrukturen bestimmt sind, wird für Investitionsbeihilfen verwendet, gefolgt von der Niederlassungs- und Investitionsbeihilfe für Junglandwirte. 1997 hat Dänemark erstmals ein Verzeichnis der als benachteiligt angesehenen Gebiete vorgeschlagen. Die Landwirte von 30 kleinen Inseln, die unter der Entfernung und den damit verbundenen höheren Produktionskosten sowie unter geringen landwirtschaftlichen Einkommen leiden, werden ab 1998 Ausgleichszulagen aus dem EAGFL von jährlich 0,25 Mio. ECU erhalten. Bei den Maßnahmen für die Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse im Rahmen der Verordnung 951/97 verlief die Durchführung erfolgreich. Insgesamt wurden bis Ende 1997 104 Projekte genehmigt, hauptsächlich in den Sektoren Fleisch (52), Milch und Milcherzeugnisse (20) Obst und Gemüse (10). Zum gleichen Zeitpunkt waren 73 dieser Vorhaben durchgeführt und 70 % des für diese Projekte bewilligten EAGFL-Beitrags für den Zeitraum 1994- 1999 gebunden. ZIEL 5a Fischerei Eine sozioökonomische Maßnahme, die die Vorruhestandsregelung für Fischer betrifft, wurde 1997 in das Programm aufgenommen. Diese Maßnahme wird teilweise aus dem Indexierungsmechanismus finanziert. Somit beläuft sich der revidierte FIAF-Beitrag auf 142,5 Mio. ECU. Die Inanspruchnahme der Mittel war 1997 in den Interventionsgebieten der Maßnahmen "Verarbeitung" und "Anpassung des Fischereiaufwands" sehr hoch. Der zweite Vorschuß von 1996 wurde 1997 gebunden und die Abschlußzahlung für 1995 an Dänemark überwiesen. Der Begleitausschuß von Ziel 5a Fischerei hat den Bericht über die Halbzeitbewertung geprüft. Im Anschluß an diese Bewertung werden die dänischen Behörden im Laufe des Jahres 1998 eine Umverteilung der Beträge auf die Interventionen vorschlagen. ZIEL 5b Die Hauptziele in Dänemark sind die Schaffung und Erhaltung von Dauerarbeitsplätzen und ein höheres Einkommensniveau bei gleichzeitiger Berücksichtigung der Umweltdimension. Nach den Ergebnissen der Halbzeitbewertung ist der gesamte Durchführungsstand der Programme angesichts ihrer verspäteten Einleitung zufriedenstellend. Auf der Grundlage der Empfehlungen des Bewerters hat der Begleitausschuß in seiner Sitzung vom Juni 1997 beschlossen, die Durchführung der am stärksten verzögerten Maßnahmen zu beschleunigen und 1998 die notwendigen Änderungen an der Struktur der Programme zu prüfen. 2. Gemeinschaftsinitiativen Dänemark nimmt nur an einer Initiative zur industriellen Umstellung teil, nämlich an KONVER. Dieses Programm wurde Ende 1997 abgeschlossen. Im September 1997 erging eine neue Entscheidung, die sich auf eins der drei grenzübergreifenden Programme INTERREG IIA mit Deutschland bezog. Die Programmänderung führte zu einer Erweiterung des Fördergebiets in Deutschland (Kreis Plön). Die Mittel für das Programm INTERREG HA mit Schweden (Öresund) wurden nur zögerlich in Anspruch genommen und gebunden, was insbesondere mit der Einrichtung einer neuen Verwaltungseinheit für die beiden Länder zusammenhängt. Seither wurden 140 Projekte eingereicht. Im übrigen wird diese Region in einem der regionalen und lokalen Beschäftigungsbündnisse als "Modellregion" bezeichnet. 1998 soll eine Halbzeitbewertung sämtlicher INTERREG-IIA-Programme vorgenommen werden. 64 ^ ^ ^^ 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die Initiative KMU, die die Ziel-2- und Ziel-5b-Gebiete betrifft, wurde 1997 geringfügig geändert, um sie an ein neues nationales Projekt zur Unterstützung der Unternehmer anzupassen. Die Initiative KMU dürfte dazu beitragen, die Überlebensrate der Unternehmen zu verbessern, die Kenntnisse und Fähigkeiten der Unternehmer zu erweitern und die Arbeitsmarktlage durch die Schaffung neuer Arbeitsplätze zu verbessern. Jährlich werden 16 000 Unternehmen gegründet, von denen 10 % nicht überleben. Mit Hilfe des KMU-Programms soll dieser Prozentsatz auf 6 % gesenkt werden. Der Begleitausschuß von Ziel 2 für Lolland ist nun auch Begleitausschuß für das KMU-Programm. Die beiden grenzübergreifenden Programme INTERREG HC (Ostsee- und Nordseeraum) wurden im Dezember 1997 genehmigt. Das Sekretariat des Programms "Ostseeraum" hat seinen Sitz in Rostock (D), dagegen das Sekretariat des Programms "Nordseeraum" in Viborg (DK). Im Bereich der Humanressourcen wurden die PGI BESCHÄFTIGUNG und ADAPT 1996 genehmigt. Seither sind 38 ADAPT-Projekte und 29 BESCHÄFTIGUNG-Projekte ausgewählt worden. Die meisten davon werden Ende 1998 abgeschlossen. Eine zweite Serie von Projekten wurde Anfang dieses Jahres ausgewählt (60 ADAPT-Projekte und 40 BESCHÄFTIGUNG-Projekte), die größtenteils ebenfalls am Ende dieses Jahres abgeschlossen werden. Die Prioritäten dieser Projekte sind die Unternehmensgründung durch Frauen, die Entwicklung der Kenntnisse von Behinderten im Bereich der Informationstechnologien, die Schaffung von "Übergängen" zwischen Schule und Berufsausbildung, die Unterstützung von KMU und das Projekt "Stellenwechsel". Bei den Projektträgern handelt es sich hauptsächlich um private Berufsbildungseinrichtungen. Die Verbreitung bewährter Praktiken soll im Laufe dès Jahres 1998 insbesondere im Rahmen eines spezifisch skandinavischen Projekts erfolgen. Das dänische Programm LEADER II wurde im Juni 1996 genehmigt. Langfristiges Ziel dieses Programms ist es, die ländlichen Gemeinden als aktive, lebendige und lebensfähige Gebiete zu erhalten. Im Hinblick auf dieses Ziel wurden 1997 Entwicklungsbeauftragte ernannt, mehrere Projekte für den Erwerb von Qualifikationen gestartet und die Förderung wirtschaftlicher Aktivitäten in Gang gesetzt. Im Rahmen des Programms PESCA wurden bis Ende 1997 70 % der genehmigten Investitionen getätigt. Das Programm PESCA soll 1998 geändert werden, um Mittel aus der Reserve einzubeziehen, wodurch sich der gesamte Beitrag der Fonds auf 20 Mio. ECU zu Preisen von 1998 erhöhen wird. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 65 2. 2. 3. DEUTSCHLAND 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Im Mittelpunkt des Jahres 1997 standen die Arbeiten zur Halbzeitbewertung der Fondsinterventionen, die Genehmigung und Durchführung der neuen Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1997-1999 sowie die Einleitung der neun regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse. Aktionen zugunsten der KMU in Deutschland; Der Gesamtbeitrag der Strukturfonds zu den Maßnahmen für KMU im Rahmen der regionalisierten Ziele beläuft sich im Zeitraum 1994-1999 auf schätzungsweise rund 6,9 Mrd. ECU, von denen 86% für Ziel 1,7% für Ziel 2 und 7% für Ziel 5b bestimmt sind. Ziel 1: Die Ziel-1-Programme (neue Bundesländer) sind stark auf die KMU ausgerichtet. So sind im Zeitraum 1994-1999 rund 30% der EFRE-Mittel für Maßnahmen bestimmt, mit denen Anreize für Investitionen in KMU geschaffen werden sollen, sowie für die Entwicklung von Dienstleistungen für KMU. kofinanziert. Dieses Zentrum wird In Sachsen-Anhalt wurde beispielsweise ein Unternehmen gegründet, das Zellstoff für Babywindeln herstellt. Dabei kommt ein vollständig neues Verfahren zum Einsatz, und es wurden 22 unbefristete Arbeitsplätze geschaffen. In Brandenburg hat der EFRE ein Technologie- und Unternehmensgründer den Bereichen zentrum Automatisierungstechnologien, und und Kommunikationstechnologien genutzt werden. In Ost-Berlin zielt die Fondstätigkeit darauf ab, die Bedingungen für die Niederlassung von KMU auf dem ehemaligen Industriegelände Schöneweide zu verbessern. In Thüringen wurde ein Ausbildungszentrum gegründet, das vor allem Behinderten offenstehen wird. Insgesamt werden in den Ziel-1-Regionen im Zeitraum 1994-1999 über 62 100 neue Arbeitsplätze geschaffen werden. von KMU Informatik Verkehr Umwelt sowie aus Ziel 2: Die bereits in den vorherigen Programmen stark vertretenen Maßnahmen zugunsten der KMU wurden in den neuen Programmen noch verstärkt. So sieht beispielsweise das Programm für Schleswig-Holstein vor, den an einer Niederlassung interessierten KMU kostengünstig eine Gewerbefläche zur Verfügung zu stellen. In Nordrhein-Westfalen wurde zugunsten der von der Stahlkrise betroffenen KMU der Region ein Zentrum für Materialtests gegründet, in dem die Unternehmen technische Kontrollen an Prototypen durchführen können. In Hessen erhielten die KMU zusätzliche Darlehen in Höhe von bis zu 50% für die Einstellung von Innovationsassistenten. Die Firma Rohloff in Kassel beispielsweise stellt mit sechs Vollzeit- und vier Teilzeitbeschäftigten High- Tech-Fahrräder her. Bei Einstellung eines weiteren Ingenieurs wird das Unternehmen einen zusätzlichen Betrag von rund 27 000 ECU erhalten, an dem sich der EFRE zur Hälfte beteiligt. Im Saarland wurden sieben KMU im Rahmen des Zinsverbilligungs-Programms gefördert (Gesamtbetrag rund 1,4 Mio. ECU). Diesen KMU (drei in der Gründung und vier in der Entwicklung befindliche Unternehmen) wird eine Unterstützung gewährt, um ihnen die Anpassung an die Bedingungen des europäischen Binnenmarktes zu erleichtern. Das Programm ist ausschließlich für KMU bestimmt, die sich in der Gründungs- bzw. Startphase befinden. Infrastrukturen Ziel 5b: Sechs der acht deutschen Regionalprogramme für Ziel 5b sind stark auf KMU ausgerichtet. Diese Programme umfassen eine Vielzahl von Maßnahmen, die darauf abzielen, das Kompetenzniveau der Unternehmer zu verbessern, für die in der Gründungsphase befindlichen KMU geeignete neuen Telekommunikationstechnologien die Abgelegenheit von den wichtigsten Märkten zu überbrücken und die Marketing-Anstrengungen der KMU mit Forschung und Entwicklung zu kombinieren. Die Ergebnisse der Halbzeitbewertung zeigen, daß diese KMU-Fördermaßnahmen erhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung der ländlichen Gebiete haben. Beispielsweise ist es in Bayern dem Bewertungsbericht von dank Unternehmensinvestitionen gelungen, 7 400 Arbeitsplätze zu schaffen bzw. zu erhalten. zur Erleichterung der Maßnahmen bereitzustellen, Förderung zufolge durch der 66 ZIEL1 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Fördergebiete im Rahmen von Ziel 1 sind die fünf neuen Bundesländer sowie der Ostteil Berlins. Die sechs Schwerpunkte des GFK wurden 1997 beibehalten (Förderung von Infrastrukturinvestitionen, Beihilfen zugunsten von KMU, Forschung und technologische Entwicklung, Umweltschutz, Verbesserung des Fachwissens und berufliche Bildung, ländliche Entwicklung). Aus den für die technische Hilfe bestimmten Mitteln konnten insbesondere die Arbeiten zur Bewertung des GFK kofinanziert werden. Berlin hat außerdem eine Studie über die wirtschaftlichen Wechselwirkungen zwischen den Ländern Berlin und Brandenburg eingeleitet. Seit Beginn des Programmplanungszeitraums (1994-1999) wurden mit Hilfe der Strukturfonds rund 22 000 Projekte unterstützt, 107 000 neue Arbeitsplätze geschaffen und 230 000 Arbeitsplätze erhalten, insbesondere im Rahmen der Förderung produktiver Investitionen und der KMU-Förderung. 1997 fanden zwei Sitzungen des GFK-Begleitausschusses statt (in Potsdam und in Leipzig), an denen die Wirtschafts- und Sozialpartner beteiligt waren. Der Begleitausschuß nahm insbesondere die Aufteilung der durch die Indexierung gewonnenen Mittel (32,2 Mio. ECU) auf die einzelnen Länder vor. Beim Programm für Brandenburg erfolgte eine wichtige Änderung, indem EFRE-Mittel in Höhe von 35 Mio. ECU, die ursprünglich für den Schwerpunkt «ländliche Entwicklung» bestimmt waren, auf den Schwerpunkt «Forschung, technologische Entwicklung und Innovation» übertragen wurden. Diese neuen Mittel sollen für die Gründung eines Instituts für Halbleiterphysik in Frankfurt an der Oder verwendet werden. 1997 wurden der Kommission neun Großprojekte mit Kosten von jeweils 50 Mio. ECU zur Genehmigung vorgelegt. Diese Projekte betreffen die Niederlassung von multinationalen Unternehmen in Ziel-1-Regionen wie beispielsweise von Daimler Benz im Dorf Henning, von Coca- Cola in Genshagen sowie der Direktion für Informatik der Deutschen Telekom in Magdeburg. Außerdem wurden 1997 zwei in Ziel-1-Regionen (Chemnitz und Zeitz) angesiedelte regionale und kommunale Beschäftigungsbündnisse in die Wege geleitet. Im Agrarbereich laufen die Maßnahmen, insbesondere der Bau moderner und produktiver Anlagen für die Vermarktung und Verarbeitung landwirtschaftlicher Erzeugnisse, weiter. Angesichts der besonders hohen Arbeitslosenquote hat sich die Tätigkeit des EAGFL-Ausrichtung jedoch vor allem auf die Schaffung alternativer Beschäftigungsmöglichkeiten konzentriert, wobei den beiden Maßnahmen «Direktvermarktung» und «Agrartourismus» besondere Aufmerksamkeit galt. Aus den Bewertungsberichten wird ersichtlich, daß durch diese Maßnahmen eine große Zahl von Arbeitsplätzen erhalten bzw. geschaffen werden konnte und daß die Programme planmäßig vorankommen. Im Rahmen der ESF-Interventionen nahmen 1997 rund 325 866 meist benachteiligte Personen an teil. Damit trug der ESF erheblich zur Qualifikations- und/oder Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen aktiven Arbeitsmarktpolitik in den neuen Bundesländern und Ost-Berlin bei. In diesem Kontext wurde auch die spezifische Jugendausbildungs-Initiative (GI-Ost) fortgesetzt. Der ESF beteiligte sich ferner an Aktionen zur Erschließung des Humanpotentials technologischen Entwicklung (FTE). in der Forschung und Mit einem neuen FTE-Projekt, das auf dem Campus in Berlin-Buch gestartet wurde, sollen Wissenschaftler und Techniker in moderner Biomedizin und Biotechnologie fortgebildet werden, wobei das Ziel darin besteht, sie künftig in privaten Industrieunternehmen, zu einem großen Teil in KMU, zu beschäftigen. Dieses Projekt dürfte als Modell für andere FTE-Initiativen in deutschen Ziel- 1-Regionen dienen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) • ^ __ 67 ZIEL 2 1997 wurden neun Programme für den neuen Programmplanungszeitraum 1997-1999 angenommen. Da nicht alle Programme des Zeitraums 1994-1996 vollständig abgewickelt werden konnten, wurde ein Gesamtbetrag von etwa 40 Mio. ECU auf den neuen Zeitraum übertragen. Die Prioritäten der Programme - Förderung der Entwicklung von Unternehmen (insbesondere von KMU), Förderung von neuen Technologien und Innovation, Ausbau der Infrastrukturen, Umwelt maßnahmen - wurden beibehalten. Dabei wurden bestimmte Prioritäten verstärkt wie z. B. «Umwelt» in Niedersachsen, wo ein neuer Schwerpunkt «Förderung von Maßnahmen zur Umweltverbesserung» eingeführt wurde. Dieser Schwerpunkt sieht Finanzhilfen zugunsten von KMU für die Entwicklung umweltverträglicher Produktionsverfahren vor. Die vom ESF mitfinanzierten Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen sind so ausgerichtet worden, daß sie die oben genannten Entwicklungsschwerpunkte verstärken. Außerdem wurde der Anteil der Beschäftigungsbeihilfen in mehreren Programmen erhöht, um die berufliche Eingliederung von bisher erwerbslosen Personen zu erleichtern. ZIELE 3 UND 4 Die Zahl der Teilnehmer an Ausbildungsmaßnahmen lag 1997 deutlich über den Programmvoraus schätzungen. Bei der Mehrzahl der Teilnehmer handelte es sich um Langzeitarbeitslose. Während der Kampf gegen die Jugendarbeitslosigkeit auf Bundesebene keine Priorität bildet, wird ihm in den regionalen Ziel-3-Programmen ein hoher Stellenwert eingeräumt. Außerdem hat die Halbzeitbewertung gezeigt, daß dank der ESF-Interventionen einige qualitative und quantitative Mängel des bestehenden Systems ausgeglichen werden konnten. So waren die ESF-Interventionen, was die Rückkehr zu einer Beschäftigung anbelangt, häufig erfolgreicher als die vorhandenen Maßnahmen, obwohl es sich um Zielgruppen mit besonders großen Eingliederungsschwierigkeiten handelte. Ein wichtiges Thema bei den Gesprächen zwischen der Kommission und den Bundes- und Regionalbehörden war die Reform des Arbeitsförderungsgesetzes, welches das Hauptinstrument für die nationale Kofinanzierung bildet. Ein wichtiger Bestandteil der im April 1997 in Kraft getretenen Reform betraf die Maßnahmen, die vom ESF im Rahmen des Arbeitsförderungsgesetzes-Plus durchgeführt worden waren, um die Aussichten von Arbeitslosen auf eine Wiederbeschäftigung zu verbessern. Diese Maßnahmen sind seitdem in das nationale Programm einbezogen. Gleichwohl dürfte diese Reform keine besonderen Probleme aufwerfen, auch wenn von einigen Regionen die Befürchtung geäußert wurde, die nationale Kofinanzierung der ESF-Maßnahmen werde künftig aus den - wesentlich kleineren - regionalen und lokalen Haushalten bestritten werden müssen statt aus dem Haushalt des Bundesministeriums für Arbeit. Das DPP für Ziel 4, das 1994 für den Zeitraum 1994-1996 verabschiedet worden war, wurde im Mai 1996 verlängert, um den Zeitraum 1997-1999 abzudecken. Im November faßte der Begleitausschuß eine Änderung des Verhältnisses zwischen dem öffentlichem und dem privatem Anteil an der nationalen Kofinanzierung (derzeit 60%/40%) ins Auge, sollten die Haushaltsengpässe der Bundes und Regionalbehörden dies erforderlich machen. Außerdem wurde vereinbart, die Gründer neuer KMU zu unterstützen. Es handelt sich hierbei um Maßnahmen zur Begleitung von Unternehmern, die ursprünglich nicht vorgesehen waren. Aus der Halbzeitbewertung wurde ersichtlich, daß die beim Anlaufen des Programms aufgetretenen Verzögerungen später wieder aufgeholt wurden. ZIEL 5a Landwirtschaft Bei den Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur (Gesamtausstattung 872 Mio. ECU) entfallen etwa 55% der Mittel auf die Ausgleichszulagen für Landwirte in benachteiligten Gebieten, die 50% der landwirtschaftlichen Nutzfläche ausmachen. Insgesamt zeigen die Ausgleichszulagen eine rückläufige Tendenz, da Deutschland beschlossen hat, die Mittel zunehmend auf 68 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Investitionsbeihilfen zu konzentrieren. Rund 177 Mio. ECU sind für Niederlassungs- und Investitionsbeihilfen zugunsten von Junglandwirten bestimmt. 147 Mio. ECU sind für Beihilfen zugunsten von Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben vorgesehen. Die Sonderbedingungen für die Gewährung von Investitionsbeihilfen in den neuen Ländern gemäß Artikel 40 der Verordnung (EG) Nr. 950/97 sind zum 1. Januar 1997 ausgelaufen. Ende 1996 wurden im Rahmen des Agrarinvestitionsförderprogramms 1997-2000 neue, im gesamten Staatsgebiet geltende Bestimmungen für diese Beihilfen eingeführt, um eine einheitliche Anwendung zu gewährleisten. Im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse wurden bis Ende 1997 insgesamt 328 Projekte genehmigt, von denen 152 bereits abgeschlossen sind. Die Finanzierungen betreffen vor allem die Sektoren Obst und Gemüse, Fleisch, Milch und Milcherzeugnisse sowie Blumen und Zierpflanzen. 1997 wurde bei einigen Programmen die Einbeziehung weiterer Sektoren beschlossen. ZIEL 5a Fischerei Ende 1997 waren praktisch sämtliche für die ersten vier Jahre des Zeitraums (1994-1997) vorgesehenen Investitionen getätigt worden. Aus den Projekten, die noch nicht angelaufen sind, für die aber die zuständigen Behörden die Kofmanzierungsmittel gebunden haben, läßt sich ersehen, daß die Durchführung auch in den Jahren 1998 und 1999 wie geplant verlaufen wird. ZIEL 5b Trotz der von den Bundesländern 1997 beschlossenen erheblichen Haushaltskürzungen konnten vier von acht Ländern die Bindung der Tranche für 1998 beantragen. Den Ergebnissen der Halbzeitbewertung zufolge ist die zufriedenstellende Abwicklung der meisten Programme darauf zurückzuführen, daß die von Ziel 5b betroffenen Länder über ein leistungsfähiges Verwaltungssystem verfügen. Allerdings sei darauf hingewiesen, daß das Programm von Nordrhein-Westfalen und - in geringerem Maße - dasjenige des Saarlandes einen deutlich niedrigeren Durchführungsstand zeigen. Aller Voraussicht des Programmplanungszeitraums gebunden werden. Bei drei Programmen wurden 1997 kleinere Änderungen vorgenommen; über die anderen wird 1998 zu entscheiden sein. verfügbaren Mittel nach werden sämtliche Ende bis 2. Gemeinschaftsinitiativen Insgesamt werden 86 PGI durchgeführt, von denen drei im Jahr 1997 genehmigt wurden (KMU IBEX-Messe, URBAN Zwickau und URBAN Kiel). Hinzu kommen 22 PGI im Rahmen von INTERREG IIA und HC, von denen vier (Rhein-Maas, Ostsee, Adria-Donauraum, Nordsee) 1997 verabschiedet wurden. 1997 wurden an den Programmen 56 Änderungen vorgenommen, die den Einsatz der durch die Indexierung gewonnenen Mittel, die Aufteilung der Reserve, die Verlängerung der Programme und die Anpassung von Maßnahmen betrafen. Für die KMU-Initiative stehen im Zeitraum 1994-1999 Gemeinschaftsmittel in Höhe von insgesamt rund 189 Mio. ECU zur Verfügung. Die wichtigsten Maßnahmen betreffen die Bereiche Umwelt, in Mecklenburg- Energie, Qualitätsmanagement und Beratung Vorpommern ein Tür- und Fensterfertigungsunternehmen mit fünf Angestellten einen Zuschuß, um seine interne Organisation und seine Kostenverwaltung zu verbessern. Im Saarland wurden etwa 50 KMU Beratungen sich an einem Zertifizierungssystem beteiligen können. Diese Maßnahme betraf vor allem Handwerksunternehmen. für das Qualitätsmanagement im Außenhandel. So erhielt angeboten, damit sie 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 69 1997 wurde für die Initiativen KMU, RESIDER H, RECHAR H, URBAN, RETEX und KONVER in den Ziel-1-Regionen eine Halbzeitbewertung eingeleitet, deren Ergebnisse Mitte 1998 vorliegen werden. Bei INTERREG II ist die Frist für die Vorlage der Bewertungsberichte je nach Programm unterschiedlich. Bei den Initiativen ADAPT und BESCHÄFTIGUNG wurde aus der Halbzeitbewertung ersichtlich, daß mehr Personen an einer Ausbildung teilgenommen haben als vorgesehen. Auch die Begründung transnationaler Partnerschaften wurde als zufriedenstellend erachtet. Im Rahmen der ersten Phase der Gl BESCHÄFTIGUNG (1994-1997) wurden 1997 138 Projekte abgeschlossen; 105 Projekte werden 1998 fortgesetzt. Für die zweite Phase (1997-1999) wurden aus den 1 140 vorgeschlagenen Projekten 362 ausgewählt. Für rund 90% dieser Projekte wurden 1997 transnationale Partner gefunden, die überwiegend aus Italien, dem Vereinigten Königreich, Spanien und Frankreich stammen. Wichtigste Zielgruppen der Aktionen sind Wanderarbeitnehmer, ausländische Jugendliche und geistig Behinderte. Im Rahmen von ADAPT wurden für den Zeitraum 1997-1999 430 Projekte ausgewählt. Etwa 80% der betroffenen Unternehmen haben weniger als 250 Beschäftigte. Der Halbzeitbewertung zufolge dürfte ADAPT insgesamt 10 000 bis 11 000 KMU betreffen. Die Durchführung von LEADER II konnte nach anfänglichen Problemen 1997 erfolgreich fortgesetzt werden. Es wurde deutlich, daß vor allem Innovationsprojekte im ländlichen Raum, die mit dem Erwerb von Spezialkenntnissen verbunden sind, große Wirkung gezeigt haben. Die Durchführung von PESCA hat sich nach einem schwierigen Start beschleunigt. Ende 1997 waren die Programme von Niedersachsen, Bremen und Mecklenburg-Vorpommern zufriedenstellend vorangeschritten, während dasjenige von Schleswig-Holstein noch einen Rückstand aufwies. 70 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 4. GRIECHENLAND L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse ZIEL1 Das griechische Staatsgebiet fällt vollständig unter Ziel 1. Die Aktionen zugunsten der KMU in Griechenland: Im Rahmen von Ziel 1 tragen die Strukturfonds in erheblichem Maße zur Entwicklung der KMU bei. Für den laufenden Programmplanungszeitraum wird der Strukturfondsbeitrag mit rund 3,24 Mrd. ECU veranschlagt. Innerhalb des nationalen Programms für die Modernisierung der Industrie trägt eine Maßnahme spezifisch zur Entwicklung der KMU bei, vor allem in Form von Finanz-Engineering und der Unterstützung der Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit. Im Rahmen dieses Programms wurde beispielsweise 1997 den Industrieunternehmen Nordgriechenlands ein Globalzuschuß gewährt. Die Unternehmen richten ihre Anträge an die Stelle, die diesen Zuschuß verwaltet. Dort werden die Anträge, die vor allem von in und um Saloniki ansässigen Unternehmen gestellt werden, geprüft und bearbeitet. Die Anträge betreffen neue Entwicklungsaktionen in Nordgriechenland oder Aktionen im Zusammenhang mit der Öffnung der griechischen Märkte für die mitteleuropäischen Länder (vor allem die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien und Bulgarien). Auf Kreta wurde mit Unterstützung des EFRE (EFRE-Beitrag: 1,7 Mio. ECU, Gesamtkosten: 2,2 Mio. ECU) ein Wissenschafts- und Technologiepark (STEP-C) errichtet. Dieser neue Wissenschaftspark war 1993 auf Initiative der Stiftung FORTH, eines der angesehensten griechischen Forschungsinstitute in Europa, geschaffen worden. Seine Aufgabe besteht darin, dem Know-how der Hochschulinstitute und sonstiger Einrichtungen zur Verbreitung zu verhelfen, damit auf der Insel neben den traditionellen landwirtschaftlichen und touristischen Tätigkeiten ein dritter Wirtschaftspol entsteht. Geleitet wird dieser Park von einem kleinen Expertenteam, dessen Mitglieder aus verschiedenen Wissenschafts- und Handelsbereichen kommen. Heute arbeitet STEP-C mit zahlreichen öffentlichen und privaten Einrichtungen zusammen. Zwanzig Mitgliedsunternehmen und zahlreiche assoziierte Mitglieder nehmen mittlerweile seine Dienste in Anspruch. Sie sind vor allem in den Bereichen Informationstechnologien, Mikroelektronik in Verbindung mit Laseranwendungen, Entwicklung von Prototypen medizinischer Geräte, Informationsnetze und Telematik sowie regionalen Branchen wie Keramik- und Kunststoffverarbeitung tätig. Angesichts des Erfolgs dieses Parks ist bereits eine Erweiterung um 15 Hektar Fläche geplant. Die Aktionen zur Entwicklung des ländlichen Raums kommen in erster Linie KMU der Land- und ErnährungsWirtschaft zugute. So wurden zwischen 1994 und dem Ende des ersten Halbjahrs von 1997 421 Projekte zur Verarbeitung/Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse ausnahmslos von KMU vorgelegt. Die Gesamtinvestitionen dieser Projekte beliefen sich auf 384,5 Mio. ECU (Beitrag EAGFL, Abteilung Ausrichtung: 148 Mio. ECU). 1997 wurden die letzten Mechanismen für die Abwicklung der Interventionen geschaffen. So haben das ELKE (griechisches Investmentzentrum) und die «Agentur zur Verbesserung der Verwaltung» der Regionen und Ministerien ihre Arbeit aufgenommen. Außerdem haben die Regionen im Laufe des Berichtsjahres die Verwendung von projektbezogenen Datenblättern als Werkzeug für eine bessere Vorbereitung optimiert. Die Agenturen, die für die Abwicklung von Großprojekten gegründet worden waren, haben ihre Arbeit fortgesetzt. Dabei handelt es sich um die Agenturen Egnatia S. A. für die Ost-West- Straßenverbindung, Attiko Metro für den Ausbau der Metro von Athen und Ktimatologio S. A. für die Einführung eines Grundstückskatasters in Griechenland. Außerdem ist nun die Firma S. A. ERGOSE 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 71 für die Dossiers zuständig, die bislang von dem staatlichen Unternehmen OSE verwaltet wurden und die Modernisierung und Erweiterung des griechischen Eisenbahnnetzes betreffen. Für den Abschluß der Projekte, die das Autobahnnetz betreffen, haben sich die griechischen Behörden 1997 an Privatinvestoren gewandt, und einen Aufruf zur Einreichung von Angeboten für die Funktion eines privaten Beraters veröffentlicht, der die Regelung der Privatkonzessionen ausarbeiten soll. Eine ähnliche Initiative wurde im Bereich der Erdgasverteilung eingeleitet. Mittels eines von den griechischen Behörden veröffentlichten Aufrufs zur Einreichung von Angeboten sollen private Konzessionsnehmer für die Verteilung von Erdgas in den vier größten Städten Griechenlands, darunter Athen und Saloniki, gefunden werden. Der Stand der frogrammabwicklung war 1997 überwiegend zufriedenstellend. Lediglich ein Programm konnte nicht anlaufen, weil zuerst die notwendigen Ausgangsbedingungen geschaffen werden mußten. Dabei handelt es sich um das nationale Programm zur Modernisierung des Postdienstes. 1997 haben die griechischen Behörden sämtliche erforderlichen Entscheidungen getroffen. Das Programm wird somit 1998 anlaufen. Die sektoralen Programme «Energie» und «Landwirtschaft» weisen einen besonders hohen Durchführungsstand auf. Gleiches gilt für die regionalen Programme für Attika und Epirus. Die aus dem Deflator für 1997 resultierenden Mittel (Indexierungsmechanismus) konnten im Berichtsjahr nicht mehr aufgeteilt werden, ihre Aufteilung wird jedoch im ersten Halbjahr 1998 genehmigt werden. Der GFK-Begleitausschuß hat hingegen im Oktober 1997 einige wichtige Entscheidungen im Hinblick auf die Aufstockung oder Verringerung der EFRE-Mittel für einige Programme getroffen. So wurden die öffentlichen Ausgaben für das Programm zum Ausbau der Straßenachsen um 234,9 Mio. ECU (EFRE-Beitrag: 141 Mio. ECU), für das Programm «Eisenbahnverkehr» um 66,7 Mio. ECU (EFRE-Beitrag: 40 Mio. ECU) und für das Programm «Industrie» um 229,7 Mio. ECU (EFRE-Beitrag: 136 Mio. ECU) angehoben. Das Budget des Programms «Fremdenverkehr und Kultur» hingegen wurde um 120 Mio. ECU gekürzt (Verringerung des EFRE-Beitrags um 30 Mio. ECU). Im Bereich der Humanressourcen mußten die Interventionen des ESF und besonders das Programm «Schul- und Erstausbildung» der Reform des Bildungssystems Rechnung tragen, die. die griechische Regierung 1997 beschlossen hat. Ziel dieser Reform ist es vor allem, den Sekundarunterricht zu verbessern. Zu diesem Zweck wurd eine einzige Form der weiterführenden Schule eingeführt, die Zahl der Lehrkräfte je Schüler wird angehoben, neue Lehrkräfte werden auf dem Wege von Auswahlverfahren eingestellt usw. Für das Programm «Weiterbildung und Förderung der Beschäftigung» stellte das Jahr 1997 ein Übergangsjahr dar. In diesem Zeitraum konnten eine Neuprogrammierung geplant und neue Aktionen miteinbezogen werden, die den politischen Prioritäten Griechenlands und der Gemeinschaft entsprachen. Außerdem wurde ein nationales Zertifizierungszentrum eingerichtet, das sämtliche Zertifizierungsaufgaben der Berufsbildungszentren übernimmt. Der innovative Ansatz des Programms zur Bekämpfung der Ausgrenzung führte zu anfänglichen Schwierigkeiten, doch hat sich die Lage 1997 deutlich gebessert. Für ein Übergangsprogramm wurden insgesamt 33 Mio. ECU genehmigt. Das Programm wird von mehreren Agentur abgewickelt werden. Im Rahmen der Halbzeitbewertung wurden einige Schritte unternommen wie die Aktivierung des Teilprogramms «Gemeinsame Infrastrukturen und Dienste », das sich an ausgegrenzte Menschen richtet. Im Rahmen des Programms « Gesundheit und Vorsorge» ergänzen die Fortbildungsmaßnahmen des ESF die materiellen Investitionen, die der EFRE in diesem Sektor kofinanziert hat. Die ersten Fortbildungsaktionen sind im Herbst 1997 angelaufen. Trotz dieses späten Starts dürften die ursprünglichen Ziele bis zum Ende des Programmplanungszeitraums erreicht werden. Was die Entwicklung der Landwirtschaft anbelangt, so ist der Durchführungsstand des nationalen Programms zufriedenstellend (am 31. Dezember 1997 waren 76% der Mittel gebunden und 64% ausgezahlt), wobei der Regionalteil dem Durchschnitt der griechischen OP entspricht. Das nationale Programm wurde 1997 erneut aufgestockt, da ein Teil der aus dem Deflator resultierenden Mittel diesem Programm zugewiesen wurde, um neue dringende Bedürfnisse zu decken. 72 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Nach der Neuprogrammierung des OP «Fischerei» konnte die Tranche 1996 vollständig und die Tranche 1997 zu 80% gezahlt werden. Die größten Fortschritte waren bei den Maßnahmen im Zusammenhang mit der Anpassung des Fischereiaufwands zu verzeichnen. 2. Gemeinschaftsinitiativen Der Durchführungsstand der PGI und des GFK ist sehr unterschiedlich. So sind bei den Programmen für die industrielle Umstellung (RESIDER H, RECHAR H, KONVER und vor allem RETEX) gute ist, was auf die Fortschritte zu verzeichnen, während URBAN erheblich Besonderheiten der geplanten Aktionen besonders auf Partnerschaftsebene zurückzuführen ist. Das PGI läuft nun zufriedenstellend. Das grenzüberschreitende Programm INTERREG IIA mit Italien wurde 1997 mit einiger Verzögerung angenommen und wird erst 1998 voll anlaufen. Das PGI INTERREG HB- REGEN «Fertigstellung der Energienetze» steht kurz vor dem Abschluß. Ende 1997 steht die Genehmigung von zwei neuen INTERREG-nC-Programmen (Dürre und Überschwemmungen) noch aus. - Außengrenze mit Bulgarien INTERREGILA im Rückstand Im Bereich der Humanressourcen sind die beiden Initiativen BESCHÄFTIGUNG und ADAPT 1997 in die Endphase der ersten Projektserie eingetreten. Für diese erste Phase sind rund 90% der verfügbaren Mittel gebunden, die verbleibenden 10% werden auf die zweite Phase übertragen. Für die zweite Phase wurden 177 Projekte im Rahmen von BESCHÄFTIGUNG und 115 im Rahmen von ADAPT ausgewählt. Die ausgewählten Projekte sind gleichmäßig über das gesamte griechische Staatsgebiet verteilt. Zu beobachten ist, daß sich mehr KMU an ADAPT beteiligen. Der Finanzbeitrag des Privatsektors zu den beiden Initiativen macht insgesamt 10% des Gesamtbudgets aus. Durch die PGI BESCHÄFTIGUNG und ADAPT konnte zahlreichen Arbeitgebern bewußt gemacht werden, daß die Fortbildung der Zielgruppen vor allem in den KMU unerläßlich ist. Was die Entwicklung des ländlichen Raums betrifft (PGI LEADER H), so haben 1997 die leistungsfähigsten LEADER-Aktionsgruppen ihre Tätigkeit bereits aufgenommen. Für die anderen Aktionsgruppen stand dieses Jahr im Zeichen der Prüfung der Unterlagen der verschiedenen Begünstigten und der Abwicklung der Beschwerdeverfahren derjenigen, deren Anträge zu Beginn abgelehnt worden waren. Angemerkt sei, daß sich LEADER per Definition an ländliche KMU richtet, die in innovative Marktnischen investieren wollen. Die Gemeinschaftsinitiative zufriedenstellende Durchführungsrate vorzuweisen, da 98% der Mittel gebunden wurden. Die ersten Vorschußzahlungen der einzigen Tranche wurden bereits gezahlt (42% der Unterstützung). für den Fischereisektor PESCA hat eine 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) i 13 2. 2. 5. SPANIEN 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Spanien wird im Rahmen aller Ziele (außer natürlich Ziel 6) gefordert und erhält im Zeitraum 1994- 1999 die meisten Strukturfondsmittel. In allen Förderregionen zusammen leben 82% der spanischen Gesamtbevölkerung. , Die Aktionen zugunsten der KMU in Spanien: Insgesamt wird der Beitrag, den die Strukturfonds im Rahmen der regionalen Ziele zur Entwicklung der KMU leisten, mit 2,3 Mrd. ECU für den Zeitraum 1994-1999 veranschlagt. Davon entfallen 43% auf Ziel 1, rund 28% auf Ziel 2 und 29% auf Ziel 5b. Dieser Betrag stellt rund 7,6% der Mittel dar, die Spanien im genannten Zeitraum insgesamt aus den Strukturfonds zur Verfügung gestellt werden. Ziel 1: In Andalusien beteiligt sich der EFRE seit 1992 an der Finanzierung eines Technologieparks in Malaga, der inzwischen mehr als 40 Unternehmen umfaßt (Gemeinschaftsbeitrag: 27,2 Mio. ECU, Gesamtkosten: ca. 45,9 Mio. ECU). Die neu gegründeten KMU sind in einem Gründerzentrum untergebracht, in dem ihnen eine gemeinsame Dienstleistungsstruktur zur Verfügung steht. Zu den wissenschaftsorientierten Unternehmen des Technologieparks gehören unter anderem das andalusische Zentrum für Automatisierungs- und Roboterspitzentechnologie, das andalusische Dokumentationszentrum für Bild Verarbeitungstechnik und das regionale Institut für Millimeterwellen. Mittelfristig strebt der Technologiepark danach, yor allem durch Technologietransfers im Produktionsnetz ganz Andalusiens und über die Grenzen Andalusiens hinaus Fuß zu fassen. Der Park beteiligt sich daher an zahlreichen Gemeinschaftsprogrammen oder europäischen Netzwerken (z. B. : SPRINT, LEONARDO, ADAPT und Atlantikbogennetz). Darüber hinaus ist der Technologiepark von Malaga Stammsitz des internationalen Verbands für Technologieparks (IASP), der weltweit rund 200 Mitglieder mit 4 000 Unternehmen und 800 Forschungszentren zählt. Nicht zuletzt dient der Park auch versuchsweise als Stützpunkt für den technologischen Austausch zwischen Europa und dem Maghreb. für Normung und Fertigung, das andalusische Institut Ein Projekt im Rahmen des Programms für die Autonome Gemeinschaft Murcia soll die Fortbildung und den Einsatz von Humanressourcen in KMU des Sektors Möbel und Holzverarbeitung verbessern. Empfänger der Fördermittel ist ein Verband der in dieser Branche tätigen Unternehmen. Als erster Schritt soll ein EDV-System entwickelt werden, mit dem sich Ausbildungspläne und Beurteilungssysteme erarbeiten lassen. Dieses Projekt richtet sich an KMU mit 20 bis 40 Beschäftigten. Erfaßt werden Beschäftigte aller Qualifikationsniveaus, wobei allerdings den wenig qualifizierten Arbeitskräften, die mit neu eingeführten Technologien konfrontiert werden, den Beschäftigten über 45 und Frauen mit geringer Berufsqualifikation besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird. Im Agrarsektor werden die Interventionen des EAGFL-Ausrichtung zugunsten von KMU überwiegend im Rahmen des Programms mit Maßnahmen für die Nahrungsmittelindustrie und mit Strukturmaßnahmen für die Landwirtschaft abgewickelt. Dabei handelt es sich um ein multiregionales Programm zur Modernisierung der Landwirtschaft (Verbesserung der Produktionsstruktur) und der Nahrungsmittelindustrie (Förderung der Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen). Der EAGFL, Abteilung Ausrichtung, hat für dieses Programm beträchtliche Mittel in Höhe von 1,23 Mrd ECU bereitgestellt. Ziel 2: In Katalonien trägt der EFRE zur Finanzierung eines bei Tarragona gelegenen Versuchs- und Zertifizierungszentrums der Automobilwirtschaft IDIADA bei (Gemeinschaftsbeitrag: 43,4 Mio. ECU, Gesamtkosten: 86,7 Mio. ECU). Das Zentrum kann von Automobilherstellern, aber auch von den kleinen und mittleren Zulieferbetrieben aus der Region genutzt werden. Es hat vor kurzem einen neuen Komplex mit Versuchsstrecken und Laboratorien eingerichtet. 1995 bestand der Kundenstamm des Zentrums (insgesamt 245 Unternehmen) zu 48% aus katalonischen Unternehmen, zu 37% aus Unternehmen aus dem übrigen Spanien und zu 15% aus ausländischen Unternehmen. Zwischen 1990 und 1996 ist die Zahl der Beschäftigten von 23 auf 120 gestiegen. 74 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) In Madrid soll der Plan «Kinderbetreuung und Vorschulunterricht» im Anschluß an die Reform des spanischen Bildungssystems die Kenntnisse und Fähigkeiten der Betreuer von Kindern im Vorschulalter (0 bis 6 Jahre) auf den neuesten Stand bringen. Empfänger der Fördermittel ist der Madrider Verband der Genossenschaft für Gemeinschaftsarbeit (UCETAM). Der Fortbildungsplan erfaßt 20 KMU mit insgesamt 345 Beschäftigten (durchschnittlich 16 Beschäftigte je Unternehmen). Ziele 3 und 4: Die ESF-Interventionen zugunsten der KMU kommen überwiegend im Rahmen von Ziel 4 zum Tragen. Bei der Halbzeitbewertung hat sich allerdings gezeigt, daß das ursprüngliche Ziel des Programms, demzufolge 80% der Maßnahmen auf KMU konzentriert werden sollten, noch nicht erreicht wurde. Der Anteil der beteiligten KMU nimmt jedoch stetig zu und liegt inzwischen bei 50%. ZIEL1 1997 wurden drei Interventionen genehmigt. Dabei handelt es sich um den Globalzüschuß für Kastilien-Leön, der die Dynamik der KMU in dieser Region steigern soll (56,2 Mio. ECU aus dem EFRE), das Großprojekt zur Errichtung des Hauptsammlers der Bahîa de Santander (17,7 Mio. ECU aus dem EFRE) und das Großprojekt zum Bau der Ölpipeline Cartagena-Puertollona (62,9 Mio. ECU aus dem EFRE). Abgesehen von den drei vorgenannten Interventionen wurden 1997 insgesamt rund 85% der im GFK vorgesehenen Mittel gebunden. Die - zumindest in bezug auf die Mittelbindungen - dynamischsten Autonomen Gemeinschaften sind die Kanarischen Inseln (1. Programm), Ceûta, Kastilien-La Mancha (1. und 2. Programm) und Valencia. Bei den Zahlungen haben Ceuta, Kantabrien (1. Programm) und die Kanarischen Inseln (1. Programm) die meisten Fortschritte erzielt. Auf der Sitzung des GFK-Begleitausschusses am 4. Dezember 1997 wurden die Ergebnisse der Halbzeitbewertung präsentiert. Die Berichterstatter empfehlen im großen und ganzen, die derzeitige Strategie fortzusetzen, die den Bedürfnissen der Regionen entspricht. Allerdings forderten die Vertreter der Kommission eine eingehendere Untersuchung der Bereiche Umwelt, Humanressourcen und FTE. hat außerdem Begleitausschuß Der Teilschwerpunkt «Informationsgesellschaft» in das GFK aufzunehmen, der aus allen Fonds gefördert werden kann. Er hat deshalb vorgeschlagen, den Finanzierungsplan des GFK zu ändern, um den Ergebnissen der Halbzeitbewertung und den Leitlinien der Kommission Rechnung zu tragen. Mit dieser Änderung wird der Schwerpunkt "Entwicklung des Wirtschaftsgefüges" verstärkt, die Mittel für die Schwerpunkte "Verkehrsanbindung" und 'Fremdenverkehr" hingegen wurden verringert. beschlossen, neuen einen Im Bereich Humanressourcen hat die Halbzeitbewertung gezeigt, daß die vorbeugenden Maßnahmen verstärkt werden sollten. Da heißt, die Aktionen zugunsten von Personen, die von Langzeitarbeitslosigkeit oder von der Ausgrenzung aus dem Arbeitsmarkt bedroht sind, sind zu konsolidieren; es gilt, integrierte Eingliederungsstrategien zu entwickeln, indem Querverbindungen zwischen den verschiedenen kofinanzierten Maßnahmenarten gefördert werden; die Planungs-, Verwaltungs-, Begleit- und Bewertungsinstrumente sind zu verbessern, indem die Interventionen der verschiedenen Behörden besser aufeinander abgestimmt werden. Im Agrarsektor wurden die Programme 1997 verschiedentlich geändert, wobei Mittel von einigen Programmen auf andere übertragen werden konnten. Dies kam vor allem dem Programm «Nahrungsmittelindustrie und Strukturmaßnahmen zugute, dessen Mittelausstattung um 57 Mio. ECU angehoben wurde. Die Inanspruchnahme der Mittel des EAGFL, Abteilung Ausrichtung, entspricht dem Durchschnitt der Ziel-1-Programme in Spanien. für die Landwirtschaft» ZIEL 2 Programmen für den Zeitraum 1994-1996 zogen es die zentralstaatlicnc. Behorae:. ^aniens erneut vor. die Programme für den neuen Zeitraum 1997-1999 nach dem dreistufigen Verwaltungsverfahren 1997 wurden die partnerschaftlichen Beratungen über die Programme für 1997-1999 praktisch abgeschlossen. Am 12. Juni genehmigte die Kommission das GFK. für das Mittel von insgesamt 851,9 Mio. ECU schließlich OP) aufzustellen. (Plan. GFK und 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 75 zuzüglich eines Übertrags von rund 145,5 Mio. ECU aus der Vorperiode 1994-1996 bereitgestellt wurden. Die Prioritäten der für 1997-1999 genehmigten Programme unterscheiden sich deutlich von denen der Vorperiode. Die Förderung der Beschäftigung in den Unternehmen erhält absoluten Vorrang (fast 45% der Fondsunterstützung); die Förderung von Forschung, Technologie und Innovation hebt sich nun ebenfalls deutlich von den übrigen Schwerpunkten ab (über 17% der Unterstützung). Schließlich wurden auch die Mittel für den Umweltschutz beträchtlich angehoben (12% der Fördermittel gegenüber lediglich 4% im Zeitraum 1994-1996). Darüber hinaus wurden in die neuen Programme Verbesserungen eingebracht. So wurden namentlich die Interventionen der beiden Fonds (EFRE und ESF) in den Fördergebieten effizienter aufeinander abgestimmt, und die vom ESF gebotenen Möglichkeiten wurden besser ausgeschöpft, das heißt, die Qualität der kofinanzierten Aktionen wurde verbessert und die Interventionen des ESF wurden auf Maßnahmen zur Verbesserung der Umweltbedingungen ausgedehnt. Sämtliche Programme sind 1997 genehmigt worden, mit Ausnahme der OP für Madrid und das Baskenland sowie des multiregionalen ESF-Programms, die im ersten Halbjahr 1998 verabschiedet werden dürften. ZIELE 3 UND 4 Die Tätigkeit des ESF unter Ziel 3 stand 1997 im Zeichen der Halbzeitbewertung der OP und des GFK. Zur Durchführung von Ziel 3 wurden insgesamt elf OP aufgestellt. Vier dieser OP (71% der Gesamtmittel) werden von nationalen Stellen, die übrigen sieben OP (29% der Gesamtmittel) von den Autonomen Gemeinschaften (Regionen) verwaltet. Der Akzent liegt vor allem auf der Eingliederung arbeitsloser Jugendlicher in das Erwerbsleben (48% der Gesamtmittel). Insgesamt konzentriert das GFK die Mittel darauf, den Zugang zur Berufsbildung zu erleichtern und deren Qualität zu verbessern. Außerdem sollen integrierte Konzepte (duale Ausbildung, Praktika, Stellenvermittlungsdienste) einen breiteren Raum einnehmen. Angesichts des sich wandelnden Arbeitsmarktes wird auch mehr Gewicht auf die Berufsbildung im Technologiebereich gelegt. ist der Begleitausschuß zweimal zusammengetreten. Bei diesen Treffen wurden die 1997 partnerschaftliche Zusammenarbeit und die strategische Rolle des Begleitausschusses verstärkt und so die Begleit- und Bewertungsverfahren verbessert. Angesichts der Ergebnisse der Halbzeitbewertung hat der Begleitausschuß Programmänderungen genehmigt, die den angestrebten Zielen, den Prioritäten und den Leitlinien der Kommission für die Anpassung von Programmen Rechnung tragen. Die Halbzeitbewertung hat gezeigt, daß die Einführung neuer Regelungen zur Stärkung der Schul- und Berufsbildungsysteme einen echten zusätzlichen Nutzen erzielt hat; der Bewertungsbericht empfiehlt, die Mittel vermehrt auf die am stärksten benachteiligten Gruppen zu konzentrieren und eine engere Verbindung zwischen den Aktionen und den Begleit- und Bewertungsinstrumenten zu schaffen. Die Mittelausschöpfung entspricht dem Gemeinschaftsdurchschnitt, wobei die einzelnen OP allerdings starke Unterschiede aufweisen. So ist die Inanspruchnahme der Mittel lediglich bei den OP für Navarra, das Baskenland oder Katalonien zufriedenstellend, in den übrigen Regionen hingegen nicht. Mit Inkrafttreten der Vereinbarungen über die Weiterbildung (1. Januar 1997) mußten einige Aspekte des DPP für Ziel 4 geändert werden. Die wichtigsten Änderungen betrafen den Programmträger und die Einbeziehung der Vereinigungen von Selbständigen und von in der Landwirtschaft Beschäftigten in diese Vereinbarungen. Diese neuen Vereinigungen gelten nun als die prioritären Zielgruppen von Ziel 4. Die Ergebnisse der Halbzeitbewertung zogen einige Neuorientierungen nach sich: Neufestsetzung der quantitativen Ziele der Programmplanung; Überprüfung der Liste der Berufe, die am stärksten durch den industriellen Wandel gefährdet sind; Konzentration der ESF-Intervention auf die prioritären 76 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Zielgruppen der Programme, vor allem auf KMU, unqualifizierte Arbeitskräfte und Frauen; Verbesserung der Instrumente für die Verwaltung, Begleitung und Bewertung der kofmanzierten Maßnahmen; Schaffung von Strukturen zur Koordinierung der Stellen, die mit der Verwaltung der für Weiterbildung bereitgestellten Mittel beauftragt wurden. Das ursprüngliche Ziel, 80% der Aktionen auf KMU zu konzentrieren, wurde nicht erreicht. Allerdings ist zu beobachten, daß die Beteiligung der KMU an den verschiedenen Aktionen stetig zunimmt, so daß inzwischen eine Beteiligung von 50% erzielt werden konnte. Das Ziel von 80% ließe sich durch Maßnahmen erreichen, die dazu beitragen, die Prognosetätigkeit der Unternehmen zu erweitern, damit sie besser ermessen können, wie sich der industrielle Wandel auf ihren Fortbildungsbedarf auswirkt. Wichtig wäre auch, die Schaffung von Fördereinrichtungen zu unterstützen, die Kooperation von KMU zu verstärken und Kooperationsnetze zwischen KMU und Großunternehmen aufzubauen, damit die Bildungsmaßnahmen optimale Resultate erzielen. ZIEL 5a Landwirtschaft land- und Für die Förderung der Verarbeitung und Vermarktung von forstwirtschaftlichen Erzeugnissen wurden im Rahmen des DPP in den Jahren 1995 und 1996 so umfangreiche Mittel gebunden, daß der EAGFL, Abteilung Ausrichtung, weitere Mittel bereitstellen mußte. Diese Mittel (50 Mio. ECU in Preisen von 1994) werden von der Dotation für die Maßnahme zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur abgezogen. Nach dieser Übertragung beläuft sich der Beitrag des EAGFL zum DPP im Zeitraum 1994-1999 auf 175 Mio. ECU. 1997 haben die spanischen Behörden 309 Investitionsvorhaben genehmigt, für die Gemeinschaftsmittel von 49 Mio. ECU bereitgestellt wurden. Über 65% der Investitionen betreffen die Sektoren Fleisch sowie Obst und Gemüse. Im Bereich der Produktionsstrukturen werden vorrangig Investitionen in die Betriebe gefördert, gefolgt von der Unterstützung für benachteiligte Regionen und der Förderung der Niederlassung von Junglandwirten. ZIEL 5a Fischerei Die Abwicklung des DPP ist weiterhin zufriedenstellend. Ende 1997 waren 54% der Gesamtmittel ausgezahlt, davon 80% der Tranche 1997. Rund 40% dieser Mittel wurden an die Endbegünstigten gezahlt. ZIEL 5b Auch 1997 wurde das DPP in materieller und finanzieller Hinsicht zügig abgewickelt. Gegen Jahresende waren die Mittel zu rund 63% gebunden und zu 49% gezahlt. Damit liegen die Ergebnisse bei diesem Ziel deutlich über dem Gemeinschaftsdurchschnitt. Um aus dem Zeitraum 1994-1996 Bilanz zu ziehen, haben die Begleitausschüsse die Halbzeitberichte geprüft und für einige Programme Änderungen vorgeschlagen, um die angestrebten Entwicklungsziele besser verwirklichen zu können. Die Halbzeitbewertung hat bestätigt, daß die Ziel-5-Programme zufriedenstellend abgewickelt werden und den gesetzten Zielen entsprechen. Somit ist keine Änderung der Programmplanung erforderlich, vielmehr müssen die Betreuung, die Bewußtseinsbildung und die Unterstützung verbessert werden, was vor allem eine qualitativ bessere Begleitung voraussetzt. Die Entscheidungen der Ausschüsse (der für das Baskenland zuständige Begleitausschuß hat seine Entscheidung auf das Jahr 1998 verschoben) betrafen die Verwendung der aus dem Deflator resultierenden Mittel für 1997 (3,73 Mio. ECU für alle Regionen), mehrere Mittelübertragungen zwischen den Fonds (der Nettosaldo wies eine Verringerung der EAGFL-Mittelausstattung um 0,13 Mio. ECU aus, während die Dotation des EFRE um 3,86 Mio. ECU angehoben wurden) und Übertragungen zwischen Schwerpunkten, durch die die Schwerpunkte «Infrastruktur und «Dorferneuerung» mit Mitteln verstärkt wurden, die von den Schwerpunkten «Diversifizierung der in den Wirtschaft» und «Umweltschutz» Bewertungsstudien Instrumenten (Beihilferegelungen im Rahmen von LEADER II und RECHAR II, Umweltvorhaben im Rahmen des Kohäsionsfonds) bestand, dessen Auswirkungen zum Zeitpunkt der Programmplanung nicht vorhersehbar gewesen war. abgezogen wurden. Diese Transfers wurden ein Wettbewerb mit begründet, anderen damit daß 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 77 2. Gemeinschaftsinitiativen Jede Gemeinschaftsinitiative wird mittels eines oder mehrerer operationeller Programme auf nationaler Ebene durchgeführt, mit Ausnahme der Initiative LEADER H, die in Form von 17 regionalen Globalzuschüssen abgewickelt wird. Ende 1997 waren alle Interventionen genehmigt mit Ausnahme derjenigen, die die transnationale Gemeinschaftsinitiative INTERREGII-C (das nationale OP «Trockenheit » und die drei kleineren multiregionalen Interventionen «Zusammenarbeit») und das zweite Programm im Rahmen von URBAN betrafen. Programmänderungen wurden 1997 keine genehmigt. Das einzige neue Programm, das 1997 angenommen wurde und für das Gesamtkosten von 49,5 Mio. ECU veranschlagt werden (EFRE-Beitrag: 23,8 Mio. ECU), betraf die Gl KONVERE Das ursprüngliche Programm hatte zehn Projekte umfaßt, unter anderem ein Waldbrandwarnsystem und ein Überwachungssystem für den Seeverkehr (San Fernando, Cadiz), die Fertigung von Windgeneratoren (El Ferrol) und Fördermittel für neue KMU im Gießereisektor (Trubia). Im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG wurden nach dem zweiten und letzten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 1 319 Projekte zur Erschließung von Humanressourcen ausgewählt. Die Projekte im Rahmen des Programms YOUTHSTART legen den Akzent auf die Strategie zur Eingliederung von Jugendlichen, namentlich in städtischen Krisengebieten. Im Rahmen der Gl ADAPT wurden beim zweiten und letzten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 492 Projekte ausgewählt. Diese sehen zahlreiche Berufsbildungsmaßnahmen vor. Die Projekte befassen sich vor allem mit den prioritären Themen Anpassung an die Informationsgesellschaft, vor allem in den KMU, und Verbesserung der Berufsbildungssysteme. Im Rahmen von LEADER II führen derzeit 105 lokale Aktionsgruppen in den Ziel-1-Regionen ihre Projekte zur Innovation im ländlichen Raum durch, so daß sich die Programmabwicklung verbessern dürfte, die Ende 1997 noch recht schwach war. Die Initiative REGIS kommt der extrem abgelegenen Region Kanarische Inseln zugute. Die Programmabwicklung ist weiterhin zufriedenstellend. Im Fischereisektor ist der Durchführungsstand der Initiative PESCA noch immer unzureichend. Dies dürfte sich jedoch nach der jüngst erfolgten Neuprogrammierung ändern. Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen: Insgesamt ist der Stand der finanziellen Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen in Spanien wie in den meisten anderen Mitgliedstaaten weiterhin zu niedrig. Manche Gl weisen einen besonders großen Rückstand auf, wie URBAN, INTERREG IIA Spanien-Portugal und KMU. • • URBAN: einige Kommunen hatten Anlaufschwierigkeiten, die Projekte sind jedoch klar umrissen. Die Hauptschwierigkeiten gehen auf die Vorschriften für die Finanzverwaltung zurück, denen zufolge die Kommunen keine Ausschreibungen durchführen dürfen, wenn die erforderlichen Mittel nicht bereitstehen. Nach Aussage der spanischen Behörden dürfte der Rückstand jedoch in den kommenden Monaten aufgeholt und bei den Zahlungen ein Durchführungsstand von 50% erreicht werden (27 % gegen Ende 1997). INTERREG DA: Die Neuprogrammierung, mit der neue grenzüberschreitende Maßnahmen ermöglicht werden sollten, wurde mit Verzögerung genehmigt, sie dürfte jedoch die Mittelbindungsrate verbessern. KMU: Die Durchführung des 1996 genehmigten PGI wurde durch die Verwaltungsreform in Spanien verzögert. Die spanischen Behörden rechnen damit, daß Ende 1998 mindestens 66% der Mittel gebunden sind. 78 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 6. FRANKREICH L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Die Aktionen zugunsten der KMU in Frankreich: Der Beitrag, den die Fonds im Rahmen der regionalen Ziele zur Entwicklung der KMU leisten, wird insgesamt mit 1,3 Mrd. ECU veranschlagt. Davon entfallen 13% auf Ziel 1, rund 55% auf Ziel 2 und 32% auf Ziel 5b. Ziel 1: In der Region Nord-Pas-de-Calais beispielsweise hat der EFRE ein EG-UIZ (Europäisches Unternehmens- und Innovationszentrum) finanziert, das der Universität von Valenciennes angehört. Auf diese Weise sollen zwei Welten zusammengeführt werden, die sich oft fremd sind, nämlich die Welt der KMU und die der Hochschulen. Das von einer Gruppe junger Frauen geleitete Zentrum ist ihr Führungspersonal und eine Begegnungs- und Austauschstätte sind Hochschulforscher, die (Betriebswirtschaftslehre, Steuer- und Sozialrecht, Finanzen, Management von Humanressourcen usw. ). Die Aktivitäten des Zentrums sind vielfältig (Vorträge, Unternehmensbesichtigungen, Vermittlung von Betriebspraktikanten, Fortbildungspraktika, internationale Aktionen), und es erbringt seine Leistungen im wesentlichen durch die Mobilisierung eines regionalen, nationalen und internationalen Netzwerks (Hochschulen, Laboratorien, Großunternehmen, Berufsverbände, Arbeitgeberverbände, Technologietransferzentren usw. ). Die Kosten der Maßnahme werden zwischen 1995 und 1999 mit rund 400 000 ECU veranschlagt, wovon der EFRE 215 000 ECU übernimmt. für Unternehmensleiter, in wissenschaftlichen Fakultäten des Tertiärbereichs tätig Ziel 2: Alle DPP führen als Hauptziel die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in den Fördergebieten auf und umfassen somit Aktionen zugunsten von KMU. In der Region Haute- Normandie wurde im Departement Eure ein Gewerbegebiet "Pharma parc" geschaffen, um die Kapazitäten der Region zur Verpackung von Arzneimitteln zu verbessern. Das Gewerbegebiet ist relativ klein (15 ha) und entspricht der Nachfrage der Industrieunternehmen nach kleinen Gewerbeflächen und gemeinsamen Dienstleistungsstrukturen. Der erste fertige Bauabschnitt wurde in weniger als einem Jahr fünf Unternehmen übergeben. Für den zweiten Bauabschnitt, für den inzwischen die Erschließungsarbeiten beginnen, werden zur Zeit Niederlassungsvorhaben geprüft. 120 Arbeitsplätze wurden geschaffen und mit 130 weiteren Arbeitsplätzen wird in den nächsten fünf Jahren gerechnet. An den Gesamtkosten des Projekts in Höhe von 4,15 Mio. ECU beteiligt sich der EFRE mit 920 000 ECU. Im Languedoc-Roussillon trug ein aus dem EFRE gefördertes Projekt dazu bei, 150 bis 200 Dauerarbeitsplätze in dem in Ales ansässigen KMU « Richard Ducros » zu sichern. Das begünstigte Unternehmen ist auf die Herstellung von Feinblech und die Ausführung von Kunstwerken aus Stahl spezialisiert und belieferte unter anderem IBM Montpellier. Nachdem IBM den größten Teil seiner Produktionstätigkeit auf amerikanische Standorte verlagert hatte, war Richard Ducros gezwungen, seine Zulieferstrategie zu ändern. Das Projekt betraf die Untersuchung der Einrichtung eines EDA- Systems (elektronischer Datenaustausch) zwischen Richard Ducros, seinem wichtigsten Kunden IBM und seinen eigenen regionalen Zulieferern in Ales und der Gegend von Beziers. Das System wurde in einer Rekordzeit von rund acht Monaten eingerichtet. Die Geschäftstätigkeit des Betriebs hängt heute praktisch vollständig von diesem System ab, angefangen von den Anschlüssen in den Werkstätten bis zur Übertragung von Plänen und der Aufgabe von Bestellungen über Internet. Dank dieses Systems ist Richard Ducros heute für seine Produkte weltweit der wichtigste Zulieferer von IBM. Das EDA- Projekt ist das Ergebnis einer beispielhaften Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und regionalen Technologieressourcen. Die Gesamtkosten des Vorhabens beliefen sich auf rund 540 000 ECU, von denen 140 000 ECU aus dem EFRE finanziert wurden. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 79 Neben den 1997 fortgeführten "klassischen" Ausbildungsmaßnahmen für Beschäftigte der in Umstellung befindlichen Sektoren setzte der ESF seine Bemühungen im Forschungsbereich fort. Die 1997 für einen Betrag von 265 000 ECU durchgeführte Maßnahme "Stärkung des Humanpotentials im Bereich Forschung, Wissenschaft, und Technologie" des DPP Poitou-Charentes war darauf gerichtet, Kontakte zwischen der Universität La Rochelle und den Unternehmen mehrerer Tätigkeitsbereiche herzustellen (insgesamt wurden über 110 persönliche Kontakte hergestellt). Im Bereich Humanressourcen soll beispielsweise die Maßnahme «Aktionen für Handwerker im Rahmen des DPP Languedoc-Roussillon Handwerkern und ihren Ehepartnern helfen, durch eine individuelle Fortbildung in den Bereichen Vermarktung, Fachwissen und Verwaltung sämtliche Aspekte der Unternehmertätigkeit zu beherrschen. Ziele 3 und 4 : Die DPP für diese beiden Ziele haben den KMU eindeutig absolute Priorität eingeräumt. Dies gilt vor allem für das DPP für Ziel 4, im dem 73% der Projekte Unternehmen mit weniger als 250 Beschäftigten betreffen. Die geplanten Aktionen umfassen eine begleitende Beratung bei der Zusammenstellung von Dossiers, Hilfe bei der Analyse der Lage der Humanressourcen und der Erarbeitung einschlägiger Strategien, Beratung in bezug auf die Fortbildungsplanung, die Fortbildung der Beschäftigten einschließlich der Führungskräfte sowie die Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen KMU durch partnerschaftliche Projekte, an denen mehrere Unternehmen mitwirken. So bietet beispielsweise ein Projekt im Rahmen von Ziel 4 den 50 000 am wenigsten qualifizierten Beschäftigten der Nahrungsmittelindustrie die Möglichkeit, eine Grundausbildung zu durchlaufen. Auf diese Weise soll der gestiegene Bedarf an höher qualifizierten Arbeitsplätzen gedeckt werden, die den Entwicklungen in den Bereichen Technologie (Automatisierung), Wirtschaft (Druck der Supermärkte) und Kultur (neue Produkte, Qualitätssicherung) Rechnung tragen. In dem Bildungsprogramm mit Multimedia-Fernunterricht wechseln sich Selbststudium und von Ausbildern erteilter Gruppenunterricht ab. Dieses Programm soll allgemeine Grundkenntnisse vermitteln und die Fähigkeiten zu Problemanalyse, logischem Denken und Problemlösung entwickeln, die die Grundvoraussetzung für einen Berufsabschluß und eine berufliche Karriere bilden. Ziel 5b: Die Unterstützung von nicht landwirtschaftlichen Aktivitäten und vor allem die Aktionen zugunsten von KMU nehmen in den Ziel-5b-Programmen breiten Raum ein. Zuständig für diese Aktionen sind in der Regel die Gebietskörperschaften, Gemeindeverbände oder Kammern. Die günstige Konjunktur spielt für den Erfolg dieser Maßnahmen zwar eine wichtige Rolle, doch hängt der Erfolg überwiegend davon ab, inwieweit sich die Volksvertreter zusammen mit der kommunalen Verwaltung und den sozioökonomischen Netzwerken aktiv für das jeweilige Gebiet einsetzen und ihm neue Impulse geben. Die Tatsache, daß sich die Ziel-5b-Gebiete nicht vollständig mit den Gebieten decken, für das die « PAT » (Raumordnungsprämie) gewährt wird, kann sich allerdings insofern als Hindernis erweisen, als weniger Fördermittel gewährt werden. Zum Teil werden Projekte fernab von Industriegebieten erfolgreich abgewickelt. Dies gilt beispielsweise für die Region Burgund. wo das Ziel-5b-Programm den Übergang eines kunststoffverarbeitenden Unternehmens von der handwerklichen zur industriellen Fertigung unterstützt hat. In dem Unternehmen, das eine Vielfalt von Zubehörteilen herstellt, darunter Präzisionsteile für den Automobil- oder den Elektroniksektor, ist die Zahl der Beschäftigten seit 1991 von 2 auf 15 gestiegen. In Aquitanien sind Aktionen, mit denen der Technologietransfer im Schreinereisektor und im Bereich der elektromagnetischen Spannung gefördert werden soll, ebenso zu nennen wie gemeinsame Aktionen zur Belebung der Ausfuhrtätigkeit der KMU des Departements Lot-et-Garonne oder Verbesserungsvorschläge im Anschluß an eine Untersuchung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie des Departements Pyrénées-Atlantiques. In der Region Midi-Pvrénées förderte das Ziel-5b-Programm im Departement Aveyron die Investitionen eines KMU in Ausrüstung und Geräte. Dieses KMU ist auf die Herstellung von Möbelteilen spezialisiert. Es schafft Arbeitsplätze und ist voll in das lokale Wirtschaftsgefüge eingebunden, da es drei wichtige Unternehmen des Departements beliefert und zu diesem Zweck die Dienste zählreicher lokaler Speditionsunternehmen in Anspruch nimmt. 80 ZIEL 1 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Unter Ziel 1 fallen die vier überseeischen Departements (Martinique, Guadeloupe, Guayana, Réunion), Korsika sowie die Bezirke Douai, Valenciennes und Avesnes (französischer Hennegau). Die Begleitausschüsse haben die 1996 vorliegenden Ergebnisse der Zwischenbewertungen der Programme erörtert, namentlich die Ergebnisse der DPP für Korsika, Guayana und den Hennegau. Sie schlugen Änderungen für diese Programme vor, über die die Kommission Mitte 1997 formell entschieden hat. Im Rahmen des DPP Réunion wurde eine umfangreiche Neuprogrammierung vorgenommen, um den Fristen für den Abschluß eines umfangreichen Projekts Rechnung zu tragen. Die Frist für die Zahlungen wurde damit um zwei Jahre verlängert soll die Wasserversorgung (Bewässerung und Trinkwasser) des Westteils der Insel verbessern. Die Kommission hat im Dezember über diese Neuprogrammierung entschieden. (31. 12. 2003). Das Projekt Die Begleitausschüsse haben im Verlauf des Jahres 1997 die vorläufigen Ergebnisse der Halbzeitbewertung der DPP für Guayana, Martinique, Guadeloupe und den Hennegau erörtert. Der Kommission wurden gegen Ende des Jahres umfangreiche Neuprogrammierungen für die DPP Guayana und Martinique (sowie im Januar 1998 für das DPP Hennegau) vorgeschlagen, die den Bemerkungen der Programmabwicklung Rechnung trugen. Mit einer Entscheidung der Kommission wird im ersten Halbjahr 1998 gerechnet. der Kommissionsdienststellen den Rückstand bezug auf bei in Da keine ausreichenden Ausgaben gemeldet worden waren, konnte die Kommission 1997 im Gemeinschaftshaushalt nicht die Mittel binden, die für die Jahrestranche 1997 für die Ziel-1-DPP Korsika, Martinique, Réunion und Hennegau vorgesehen waren (Gesamtbetrag rund 190 Mio. ECU). Bei den landwirtschaftlichen Maßnahmen war erwartet worden, daß sich die Durchführung der Programme für Martinique und Guayana 1997 nach der Neuprogrammierung Ende 1996 beschleunigen würde, doch traten bei der Programmverwaltung Schwierigkeiten auf, da sich einige Verfahren schwerfällig erwiesen, vor allem aber, weil die Projektträger die der Gemeinschaftsbeteiligung entsprechenden Mittel nicht aufbringen konnten. Auf Guadeloupe, Réunion und vor allem auf Korsika hingegen war die Durchführung zufriedenstellend. Das Ziel-1-DPP Korsika enthält zahlreiche soziostrukturelle Maßnahmen, deren Fortschritte beinahe automatisch sind, was die Programmabwicklung insgesamt beschleunigt. als Im Fischereisektor wurden die Beihilfen für den Bau von Fischereifahrzeugen blockiert, weil Frankreich seine Ziele im Rahmen des MAP (mehrjähriges Ausrichtungsprogramm) noch nicht erfüllt hat. Dies hat die ordnungsgemäße Durchführung der Programme stark beeinträchtigt. So wurden für die überseeischen Departements lediglich die Tranchen für das Jahr 1994 gebunden. Die letzte Ausgabenerklärung aus Korsika stammt aus dem Jahr 1995, das bedeutet bei den Zahlungen einen Durchführungsstand von unter 10%. ZIEL 2 1997 hat die Kommission die neuen Programme für die 19 Gebiete genehmigt, die im Zeitraum 1997- 1999 für eine Förderung im Rahmen von Ziel 2 in Betracht kommen. Darüber hinaus hat sie ein Programm für technische Hilfe verabschiedet. Für diese Programme werden Gemeinschaftsmittel von insgesamt 2,2 Mrd. ECU bereitgestellt. Lediglich dem Programm zur Umstrukturierung des Rüstungssektors konnte die Kommission nicht zustimmen, da die Förderwürdigkeit einiger Maßnahmen, die die französischen Behörden vorgeschlagen hatten, umstritten war. Da nicht alle Programme des Zeitraums 1994-1996 abgeschlossen werden konnten, wurde ein Betrag von insgesamt 208,6 Mio. ECU auf den Zeitraum 1997-1999 übertragen, das sind 13% der für den ersten Programmplanungszeitraum insgesamt bereitgestellten Gemeinschaftsmittel. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ^_ 81 Nach dem die Ziel-2-Programme zu Anfang des Zeitraums nur schleppend angelaufen waren, entspricht ihre Durchführung in Frankreich heute sowohl hinsichtlich der Mittelbindungen als auch der Zahlungen dem Gemeinschaftsdurchschnitt. ZIELE 3 und 4 1997 wurde für Ziel 3 eine Neuprogrammierung vorgenommen, die den neuen Prioritäten der französischen Behörden entsprach. So wurde der Anteil des Schwerpunkts 3 (Eingliederung der vom Ausschluß aus dem Arbeitsmarkt bedrohten Personen) deutlich verstärkt (+36%), da die französischen Behörden dem Kampf gegen die Ausgrenzung nun größeres Gewicht beimessen. Der Anteil des Schwerpunkts 1 hingegen (Eingliederung von Langzeitarbeitslosen in das Erwerbsleben) wurde um 30% gesenkt. Einige Regelungen, die sich als nicht effizient erwiesen hatten oder die aufgrund der französischen Bestimmungen nicht den Gemeinschaftsvorschriften für eine ordnungsgemäße Verwaltung genügen konnten, wurden aus der Programmplanung gestrichen (namentlich die Vereinbarungen über Umschulungsurlaub). 1998 wurde beschlossen, im Zusammenhang mit dem Programm zur Verhütung und Bekämpfung der Ausgrenzung das DPP erneut zu ändern. Bei Ziel 3 liegt die Durchführungsrate Frankreichs unter dem Gemeinschaftsdurchschnitt (rund 45% der Gesamtmittel waren Ende 1997 ausgezahlt). Bei Ziel 4 hat sich im Laufe des Jahres 1997 die Mittel Verwendung deutlich gebessert. Die 1997 getätigten Zahlungen (87,9 Mio. ECU) liegen in der Tat über der Summe der Zahlungen des Zeitraums 1994-1996. Die kumulierte Ausschöpfungsrate ist Ende 1997 hingegen weiterhin niedrig (28% der gesamten Mittelausstattung für den Zeitraum 1994-1999). Anzumerken wäre, daß der Begleitausschuß am 20. November Maßnahmen getroffen hat, die die Mittelverwendung beschleunigen sollen, um so den Durchführungsrückstand aufzuholen, den das schleppende Anlaufen des Programms in den Jahren 1994 und 1995 zur Folge hatte. In diesem Zusammenhang wurde beschlossen, die technische Hilfe neu zu strukturieren, um die lokalen Fördereinrichtungen zu stärken, die Erarbeitung von Projekten in den KMU zu unterstützen und generell dem Programm neuen Schwung zu verleihen. Außerdem wurde beschlossen, mit Hilfe neuer Prognosesysteme sowie durch die Förderung von Betriebsberatungen und Fortbildungsmaßnahmen die neue Regelung der Arbeitszeitgestaltung und -Verkürzung zu unterstützen. Die Aktionen sind weiterhin stark auf den Schwerpunkt «Berufsbildung» konzentriert. Die Zahl der Projekte unter den Schwerpunkten «Prognose» und «Berufsbildungssysteme» hat allerdings zugenommen. Außerdem war zugunsten des Dienstleistungssektors zu beobachten, während sich die Projekte in den ersten Jahren auf den gewerblichen Sektor konzentriert hatten. sektorale Diversifizierung stärkere eine ZEEL 5a Landwirtschaft in der Förderung der Modernisierung Was die Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur anbelangt, so bestehen die drei wichtigsten Maßnahmen landwirtschaftlicher Betriebe, den Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte und den Ausgleichszahlungen für natürliche Nachteile. 1996 erhielten 8 300 Betriebe Investitionsbeihilfen zwecks Betriebsmodernisierung (Zahl der Bewilligungen), das sind 10% weniger als im Vorjahr. Dies ist vor allem auf die Krise im Rindfleischsektor die Niederlassungsbeihilfe für Junglandwirte bewilligt, das entspricht einer Zunahme um 7% gegenüber dem Vorjahr. Diese Zahl bestätigt, daß die Niederlassungsbeihilfe - wie bereits 1995 festgestellt - zunehmend in Anspruch genommen wird, und spiegelt die Tatsache wider, daß die französischen Behörden dieser Maßnahme Priorität einräumen. Bei den Ausgleichszahlungen schließlich lag die Zahl der Begünstigten wie im Vorjahr bei rund 130 000. 9 030. Anträge zurückzuführen. Jahr wurden selben auf Im Bei der Förderung der Verarbeitung und Vermarktung land- und forstwirtschaftlicher Erzeugnisse ist die Durchführung des DPP wie im Vorjahr auch 1997 zügig vorangeschritten. Die Gemeinschaft trägt im Zeitraum 1994-1999 259 Mio. ECU zu diesen Maßnahmen bei. Ende 1997 hatten die französischen Behörden 172 Mio. ECU für genehmigte Projekte gebunden. 82 ZIEL 5a Fischerei 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Ende 1997 war zwar die Tranche 1996 des Programms gebunden, die Tranche 1994 aber noch nicht abgeschlossen. Die Zahlungsrate liegt Ende 1997 bei rund 35% (Gemeinschaftsdurchschnitt: 41%). Die Ausgaben im Rahmen der Maßnahmen zugunsten der Fischereiflotte tragen zwar dazu bei, den Fischereiaufwand zu verringern und somit die Ziele des MAP zu verwirklichen, doch besteht noch immer eine unangetastete Reserve, die in Anspruch genommen werden kann. Die Ausgaben für Hafenausrüstung und für die Aquakultur bleiben niedrig. ZIEL 5b Der Durchführungsstand der Programme ist je nach Region verschieden, da in den Gebieten, die zuvor nicht als förderfähig eingestuft waren und somit keine Erfahrung mit der Verwaltung von Gemeinschaftsgeldern hatten, größere Verwaltungsprobleme auftraten. Anfang 1997 wurde daher ein nationales Programm der technischen Hilfe eingeleitet, das diese Disparitäten zwischen den Regionen beseitigen, eine zunehmende Harmonisierung der Programmverwaltung fördern und den Programmträgern die Erfüllung ihrer Aufgaben erleichtern soll. Zu diesem Zweck umfaßt das Programm Fortbildungsmaßnahmen, den Austausch und Transfer von Informationen und Erfahrungen und die Einführung leistungsfähiger EDV-Systeme in den einzelnen Regionen, die untereinander kompatibel sind und die die finanzielle und technische Begleitung der verschiedenen DPP auf nationaler Ebene ermöglichen. durchzuführen. Dies Bei den Projekten, die aus dem EAGFL finanziert werden, erweist es sich oft als schwierig, Wirtschaftsförderaktionen und Ernährungswirtschaft, da im ländlichen Raum nur wenig Projektträger zu finden sind. Einigen Regionen hingegen, namentlich den Regionen Burgund, Limousin und Franche-Comté, ist es gelungen, Projekte aufzustellen, mit denen die lokalen forstwirtschaftlichen Ressourcen genutzt werden sollen. Die Projekte zielen entweder auf die klassische erste Verarbeitungsstufe oder auf zusätzliche Nutzungsmöglichkeiten wie Energiegewinnung aus Holz ab. die Land- besonders gilt für 2. Gemeinschaftsinitiativen Die Kommission hat 1997 mehrere Entscheidungen über die Verwendung der Reserve getroffen. Im Rahmen der Initiative URBAN hat sie fünf Programme zugunsten städtischer Krisenviertel genehmigt (Châlons-sur-Saône, Bastia, Clichy-Montfermeil, Mantes-la-Jolie und Saint-Etienne) und dafür Gemeinschaftsmittel insgesamt 24,7 Mio. ECU bereitgestellt. Somit kommt die Gemeinschaftsintervention auf französischem Boden nun 13 städtischen Krisen vierteln zugute. Außerdem wurden die Mittel aus der Reserve für eine Änderung der PGI KONVER und RETEX verwendet. 1998 werden den PGI RECHAR U und RESIDER U ebenfalls Mittel aus der Reserve zugewiesen werden. Der Start von REGIS hat sich bis ins Jahr 1997 hingezogen, weshalb die Programme für die vier überseeischen Regionen 1998 geändert werden müssen. von Im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG wurden 650 neue Projekte zur Erschließung der Humanressourcen ausgewählt. Über die Hälfte dieser Projekte umfassen Maßnahmen, die nicht der Fortbildung dienen und einen multisektoralen Ansatz verfolgen. Im Mittelpunkt von rund 80% der Projekte stehen Eingliederungsstrategien. Im Rahmen von ADAPT wurden beim zweiten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 430 neue Projekte ausgewählt. Dabei war eine starke Beteiligung von KMU zu verzeichnen (im Durchschnitt über 100 KMU je Projekt), womit eines der Ziele der Initiative verwirklicht wäre. Typisch für die Projekte ist auch der hohe Stellenwert, der dem technologischen Fortschritt, namentlich Informationsgesellschaft, zuwiesen wird. In diesem Bereich wurden zahlreiche Projekte ins Leben gerufen, vor allem in den Regionen Limousin, Ile-de-France und Korsika. im Zusammenhang mit der Im Bereich der ländlichen Entwicklung wird die ordnungsgemäße Abwicklung des korsischen Programms durch Partnerschaftsprobleme zwischen den Vertretern der lokalen (LEADER)- Aktionsgruppe und der örtlichen Verwaltung gestört. Einige Projekte werden dennoch erfolgreich 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 83 abgewickelt, und einschlägige Erfahrungen werden ausgetauscht (Seminar über Kastanien und Kontakte mit einer finnischen Gruppe). In den Ziel-5b-Gebieten wurde eine Vorauswahl der lokalen Aktionsgruppen getroffen, wobei einige Gebiete es sich jedoch vorbehalten haben, einen zweiten Aufruf zur Einreichung von Projekten zu veröffentlichen. Bislang verlief die Programmplanung relativ schleppend mit unbefriedigenden Durchführungsergebnissen. Diese Verzögerungen sind zum Teil auf die recht starren Verwaltungsverfahren zurückzuführen, die die nationalen und regionalen Behörden vorgeschrieben haben. Dies gilt besonders für die Vorschriften für die Bereitstellung von Gemeinschaftsmitteln. Zu erwähnen wäre insbesondere der bedeutende Rückstand bei der Durchführung der aus dem ESF finanzierten Programmteile. Für diese Art Maßnahmen geben die betreffenden Träger systematisch dem DPP für Ziel 5b den Vorzug. Zur Zeit sind Bemühungen im Gange, die Verfahren zu vereinfachen und die Programme zu verbessern, um zu verhindern, daß die lokalen Akteure, die seit zwei Jahren an der Vorbereitung ihres Projekts arbeiten, nicht den Mut verlieren, obwohl dies durchaus verständlich wäre. Im Fischereisektor wurde der erste Vorschuß der einzigen Mittelbildung gezahlt. Der Kommission liegen jedoch bislang noch keine Ausgabenbelege vor. Derzeit wird eine Umprogrammierung vorgenommen, um den EFRE-Projekten mehr Gewicht zu verleihen. 84 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 7. IRLAND L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Aktionen zugunsten der KMU in Irland Die Beteiligung der Fonds an der Entwicklung der KMU im Rahmen von Ziel 1 wird für den gegenwärtigen Zeitraum 1994-1999 insgesamt auf rund 975 Mio. ECU geschätzt. Praktisch sind alle irischen Unternehmen Klein- und Mittelbetriebe. Zahlreiche dieser Unternehmen beteiligen sich an den verschiedenen Projekten, die im Rahmen der Operationellen Programme des Ziel-1-GFK sowie einiger Gemeinschaftsinitiativen durchgeführt werden. So wurden beispielsweise über das Programm "Industrie" Risikokapital- und Startkapitalfonds eingerichtet, die bisher auf dem privaten Markt für KMU nicht zugänglich waren. Die Investitionen dieser Fonds ermöglichen eine beschleunigte Weiterentwicklung der KMU bei gleichzeitiger Konsolidierung ihrer Bilanzstruktur. Im selben Programm "Industrie" wurde ein neues Projekt für Forschung, Technologie und betriebsinterne Innovation gestartet. Dieses neue Projekt bietet den KMU die Möglichkeit, zinsvergünstigte Darlehen aufzunehmen. Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen KMU und PEACE sind die Darlehen für KMU ebenfalls mit Zinsermäßigungen verbunden. Diese Vergünstigungen fanden ein breites Echo, und das Zinsverbilligungssystem im Programm PEACE wurde 1997 verlängert. Im Rahmen der Initiative KMU wurde beispielsweise eine Maßnahme eingeführt, die speziell den Zugang der KMU zur öffentlichen Auftrags vergäbe erleichtern soll. Die Gesamtkosten der Aktion belaufen sich auf 2,9 Mio. ECU, wovon 2,1 Mio. ECU auf den EFRE entfallen. Die Aktionen zugunsten der Unternehmen betreffen die Einrichtung einer Datenbank der Kunden des öffentlichen Sektors, die Einstellung mehrerer Experten für öffentliche Ausschreibungen und eine Unterstützung der beteiligten Unternehmen. Im Zuge dieser Maßnahme wurden bis Ende 1997 227 KMU unterstützt, die sich an 62 öffentlichen Ausschreibungen beteiligten. Der dadurch bewirkte Umsatz beläuft sich auf rund 3. 8 Mio. ECU. ZIEL1 Irland fällt vollständig unter das Ziel 1. Kennzeichnend für 1997 waren die Arbeiten zur Halbzeitbewertung des GFK und der Einzelprogramme. Im Anschluß an diese Arbeiten hat der Begleitausschuß des GFK beschlossen, Übertragungen im Gesamtbetrag von 163 Mio. ECU zwischen den Programmen vorzunehmen. Die Übertragungen erfolgten vor allem vom OP "Produktiver Sektor" auf die OP "Humanressourcen" und "Infrastruktur" (Straßen). Außerdem hat der Begleitausschuß qualitative Veränderungen vorgeschlagen, wie die Verleihung eines Quasi-Monopols für staatliche Stellen gegenüber anderen Einrichtungen, die Einführung eines stärker marketingorientierten Konzepts sowie die Durchführung einer Studie über die Kosten der Straßeninfrastruktur. Neben einem gezielteren Einsatz der irischen Interventionen forderte der Begleitausschuß auch eine bessere Übereinstimmung mit den Prioritäten der Kommission. So wurden zusätzliche Beträge für die FTE bereitgestellt. Ferner wurde den Umweltbelangen dadurch besser Rechnung getragen, daß 28,5 Mio. ECU für zwei Maßnahmen (Kontrolle der landwirtschaftlichen Verschmutzung und Kontrolle der Milchhygiene) durch Übertragungen von anderen Maßnahmen desselben Programms und von anderen Programmen bereitgestellt wurden. Außerdem wurde die Chancengleichheit von Männern und Frauen zusätzlich dadurch gefördert, daß erstmals eine finanzielle Unterstützung für Kinderbetreuungsstätten gewährt wurde. Bei einigen Projekten könnte die Gemeinschaftsfinanzierung 1998 eingestellt werden, falls keine signifikanten Fortschritte erzielt werden, um einen rechtzeitigen Abschluß sicherzustellen. Zu diesen 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 85 Projekten gehören das nationale Konferenzzentrum, das torfbetriebene Elektrizitätswerk, das Projekt "waste to energy" ("Vom Abfall zur Energie") in Blanchardstown und die National Gallery (Nationalmuseum). Insgesamt stellen diese Projekte Gemeinschaftsfinanzierungen in Höhe von 211 Mio. ECU dar, das sind mehr als 9 % des für die beiden letzten Programmplanungsjahre (1998 und 1999) verbleibenden Budgets. Die Aktionen im Bereich der Humanressourcen wurden 1997 fortgesetzt, wobei die Kapazität der Bildungs- und Berufsbildungssysteme erweitert wurde, um den Veränderungen des Arbeitsmarktes Rechnung zu tragen. Im Verlauf dieses Jahres hat sich die Anzahl der Langzeitarbeitslosen kontinuierlich verringert. Nach der Halbzeitbewertung von 1997 ist das GFK bisher als ein beachtlicher Erfolg zu bezeichnen. Außerdem kommt die Halbzeitbewertung zu dem Schluß, daß das gegenwärtige Gleichgewicht der Fonds innerhalb des GFK die bestmögliche Strategie zur Verwirklichung der Ziele darstellt. Eine der in der Bewertung genannten Prioritäten, für die eine zusätzliche Unterstützung aus dem ESF gewährt werden soll, betrifft die Jugendlichen, die vorzeitig die Schule verlassen. Für diese Zielgruppe wurde ein zusätzlicher Betrag von 20 Mio. ECU aus dem ESF bereitgestellt. Außerdem wurden in der Halbzeitbewertung auf allgemeinerer Ebene Aktionsbereiche genannt, die noch zu verstärken sind. So soll der ESF die Programme gezielter auf die Langzeitarbeitslosen ausrichten (dieses Thema für Humanressourcen im Laufe des Jahres 1998 zu erörtern), die Durchführung der Aktionen zugunsten der am stärksten benachteiligten Personen verbessern und ein stärker marketingorientiertes Konzept beim Bildungs- und Berufsbildungsangebot verfolgen. Alle diese Themen stehen 1998 in den Sitzungen der Begleitausschüsse zur Diskussion. Die Beteiligung des ESF am OP "Lokale und städtische Entwicklung" (Ausbildungsaktionen) wird möglicherweise verringert, da die Ausgaben in den ersten drei Jahren der Programmabwicklung kaum zugenommen haben (was zum großen Teil auf die Verzögerungen bei der Einsetzung der Partnerschaft auf lokaler Ebene zurückzuführen ist). Ein diesbezüglicher Beschluß muß in der ersten Sitzung des GFK-Begleitausschusses im Jahr 1998 ergehen. ist noch im Koordinierungsausschuß Im Agrarsektor hat sich die Halbzeitbewertung auf bestimmte Maßnahmen des EAGFL in zwei Programmen ausgewirkt. So wurden Vorschläge gemacht, die Ausgleichszulagen zu ändern. Innerhalb des Programms "Land- und Emährungswirtschaft" wurden nicht ausgegebene Beträge. (28 Mio. ECU) auf andere Maßnahmen übertragen (siehe vorstehend). Schließlich wurde in der Halbzeitbewertung empfohlen, ein Projekt zur Wiederansiedelung landwirtschaftlicher Betriebe im ländlichen Raum durchzuführen. Die Abwicklung des Programms im Fischereisektor ist zufriedenstellend. So wurde die Tranche 1996 vollständig und die Tranche 1997 zu 80 % ausgezahlt. Die Maßnahmen, die die Verringerung des Fischereiaufwands und die Aquakultur betreffen, verzeichnen einen gewissen Rückstand. 2. Gemeinschaftsinitiativen Die Gemeinschaftsinitiativen waren ebenso wie das Ziel-1-GFK Gegenstand einer Halbzeitbewertung. Zwar führten die Bewertungsarbeiten zu keinen umfangreichen finanziellen Umprogrammierungen, doch konnte der gezielte Einsatz der Programme verbessert werden. In diesem Zusammenhang ist das Programm INTERREG IIA (Irland und Nordirland) von besonderem Interesse. So hat der Begleitausschuß einen Aktionsplan gebilligt, um die Programmverwaltung zu verbessern, die grenzüberschreitenden Aktionen zu verstärken und für mehr Publizität des Programms zu sorgen. Zu bemerken ist, daß bisher noch keine Ausgabenbescheinigung für die Aktionen im Fischereibereich eingereicht wurde. Für die Initiative RETEX stellte 1997 das letzte Jahr für die Einleitung von Aktionen dar. Gleichwohl hat der RETEX-Begleitausschuß beschlossen, das Programm um ein Jahr zu verlängern, da es sich als schwierig erwies, alle aus dem ESF stammenden Mittel in Anspruch zu nehmen. Im Bereich der Humanressourcen wurden 126 Vorhaben bei der zweiten Aufforderung zur Einreichung von Projekten im Rahmen der Gl BESCHÄFTIGUNG ausgewählt. Beispielsweise zielen 86 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) die NOW-Projekte insbesondere darauf ab, den Anteil der Frauen in bestimmten Sektoren zu erhöhen, die gesellschaftlich ausgegrenzten Frauen in das Arbeitsleben zu integrieren und das Berufs- und Familienleben miteinander zu vereinbaren. Bei den YOUTHSTART-Projekten haben sich die verschiedenen Verwaltungsstellen und Organisationen ohne Erwerbscharakter zusammengeschlossen, um Maßnahmen zur Eingliederung von nicht qualifizierten Jugendlichen unter 20 Jahren zu fördern, die von sozialer Ausgrenzung bedroht sind. Für die Gl ADAPT wurden 35 Vorhaben ausgewählt, die sich auf die Verbesserung der Qualifikationen in den Handwerksbetrieben, die Entwicklung von Informationssystemen sowie von Qualitätsprodukten und hochwertigen Verfahren der KMU beziehen. Weitere Projekte betreffen die Verbesserung der Ausbildungssysteme, die Schaffung von Arbeitsplätzen in den kleinen und Kleinstunternehmen oder auch die Förderung praktischer Systeme für den Technologietransfer von den Forschungsinstituten an die KMU. Diese zweite Serie von ADAPT-Projekten wird sich insbesondere auf die Informationsgesellschaft konzentrieren. Nach der Halbzeitbewertung der Initiative LEADER II wurden einige kleinere Änderungen vorgenommen. Die örtlichen Aktionsgruppen haben zusätzliche Mittel erhalten, die aus der Aufteilung der Reserve stammen (15,5 Mio. ECU für Irland). Die Durchführung der Aktionen im Rahmen der Gl PEACE wurde fortgesetzt, allerdings langsamer als vorgesehen. Ein zusätzlicher Betrag von 100 Mio. ECU wurde dem Programm für 1998 zugewiesen. Zwar wurde im Rahmen der Halbzeitbewertung nicht empfohlen, größere Änderungen innerhalb des Programms vorzunehmen, doch wurden die verantwortlichen Stellen und die Aktionsträger aufgefordert, ihre zusätzlichen Finanzierungsanträge für die Jahre 1998 und 1999 zu begründen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 87 2. 2. 8. ITALIEN 1. Durchfuhrung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Aktionen zugunsten der KMU in Italien: Der Beitrag der Fonds zur Entwicklung von KMU im Rahmen der regionalisierten Ziele beläuft sich im derzeitigen Programmplanungszeitraum auf etwa 4,7 Mrd. ECU, von denen 88% für die Ziel-1- Regionen, 7,5% für Ziel 2 und 4,5% für Ziel 5b bestimmt sind. Ziel 1: 21% der Mittelausstattung des Ziel-1-GFK werden zur Kofinanzierung einer italienischen Beihilferegelung zugunsten des Mezzogiorno im Rahmen des Gesetzes 488/92 verwendet. Diese Beihilferegelung sieht vorrangige Finanzierungen in den vier Bereichen Industrie, Umwelt, FTE und Verkehr vor. Besonders die Interventionen in den Sektoren Industrie und FTE haben bei den KMU im Süden des Landes großen Erfolg gehabt. Daneben sind andere, spezifischer auf die KMU ausgerichtete Interventionen zu nennen. So kofinanziert der EFRE in Caserta in Kampanien ein Projekt, das gemeinsame Infrastrukturen für das polyvalente Schmuckzentrum «Tari» bereitstellt (Gemeinschaftsbeteiligung 14 Mio. ECU, Gesamtkosten 28 Mio. ECU). Dieses 1990 auf Initiative neapolitanischer KMU aus dem Schmuck- und Goldschmiedesektor gegründete Zentrum beherbergt in der unmittelbaren Umgebung von Neapel die gesamte Branche, die seit Jahrhunderten in dem mittlerweile zu eng gewordenen Stadtzentrum ansässig gewesen war. Das Tarf-Projekt ist das erste seiner Art in Italien: Es umfaßt Fertigungswerkstätten, ständige Ausstellungsflächen für die angeschlossenen Unternehmen, aber auch Flächen, die von auswärtigen Unternehmen für eine gewisse Zeit genutzt werden können. Hinzu kommen Strukturen für den Großhandel sowie Lehrwerkstätten und Ateliers für Forschungszwecke, bei denen neueste Technologien eingesetzt werden. Tari wird somit zu einem der modernsten Zentren in Europa und einem der wichtigsten Zentren der italienischen Schmuckindustrie, die auf dem Weltmarkt eine führende Position einnimmt. Tari ist eines der wichtigsten Vorhaben, die im Mezzogiorno in den letzten Jahren auf Initiative des Privatsektors realisiert wurden. Die Zahl der Beschäftigten konnte von 497 im Jahr 1982 auf 1 447 im Jahr 1996 erhöht werden. Was den Agrarsektor anbelangt, so wurden auf Sizilien 33 kleine und mittlere Unternehmen aus der Nahrungsmittelindustrie ausgewählt und finanziell unterstützt. Diese Unternehmen sind in verschiedenen Sektoren tätig wie z. B. Zitrusfrüchte, Honig, Milch, Olivenöl (insbesondere ökologisch erzeugtes) und Tafeloliven. Bei zehn Unternehmen sind die Arbeiten bereits abgeschlossen. Nach Abschluß aller Investitionen dürften mindestens 400 Arbeitsplätze stabilisiert und 90 neue Arbeitsplätze geschaffen worden sein. Ziel 2: In Piémont am Ufer des Lago Maggiore hat der EFRE die Gründung des Technologieparks von Piémont kofinanziert (EFRE-Beteiligung 11,6 Mio. ECU, Gesamtkosten 35,9 Mio. ECU). Der «Tecnoparco» ist der erste dieser Art in Norditalien. Über die gewöhnlichen Dienstleistungen hinaus stellt der Park den 15 dort ansässigen Unternehmen Forschungs- und Versuchslabors zur Verfügung (meßtechnische Versuche, neue Werkstoffe, neue Industrieverfahren usw. ). KMU, die sich dort niederlassen wollen, müssen mit einem Projekt aufwarten können, das ein hohes Entwicklungspotential aufweist. Durch einen Partnerschaftsvertrag von mindestens fünf Jahren werden sie dann in die Struktur für Gastunternehmen eingebunden. Dieser Vertrag bietet ihnen insbesondere Zugang zu Technologietransfers sowohl zwischen den ansässigen Unternehmen als auch nach außen, indem z. B. die Teilnahme an den Gemeinschaftsprogrammen erleichtert wird. Derzeit stehen zwei Bereiche im Mittelpunkt: Entwicklung von Bauteilen für Haushaltsgeräte und allgemeine Automatisierung sowie angewandte Biotechnologien im Bereich des Gartenbaus und der Ökologie. So entwickelt zum Beispiel die Firma Thermoselect Engineering neue Verfahren zur Verbrennung von festem Hausmüll. Sie ist jetzt soweit, daß sie Komponenten für die Reinigung des bei der Abfallverbrennung entstehenden Synthesegases vermarkten kann. Dieses Gas soll dann für die Energie- und Wärmeerzeugung verwandt werden. Aufgrund des Erfolgs von Tecnoparco ist bereits 88 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) der Bau eines zweiten Gebäudekomplexes geplant, womit sich die für KMU bestimmte Nutzfläche verdoppeln wird. Bislang konnten dank des Tecnoparco in der Region etwa 1 800 Arbeitsplätze geschaffen werden, davon 190 im Park selbst. ZIEL 1 1997 wurden etwa 30 auf den Zeitraum 1989-1993 entfallende Interventionen abgeschlossen. Außerdem wurden sechs neue OP sowie zwei Globalzuschüsse genehmigt. Die Durchführung des GFK stand 1997 im Zeichen der «verstärkten Begleitung» sowie der Vorbereitung der Halbzeitbewertung, die Anfang 1998 ihre Früchte getragen hat. Die Begleittätigkeit bestand vor allem darin, zum einen die Verfahren voranzutreiben und zum anderen für jede verabschiedete Interventionsform die Inanspruchnahme der Verpflichtungs- und der Zahlungsermächtigungen auf Maßnahmenebene vorauszuschätzen. Diese Begleitung bedeutete für die gemischten Gruppen (Kommission/nationale Verwaltung) einen hohen Arbeitsaufwand. Die Durchführung des Begleitsystems erwies sich als besonders schwierig. Was die finanzielle Lage anbelangt, so war Ende 1997 für Gemeinschaftsmittel in Hohe von etwa 734 Mio. ECU (680 Mio. ECU aus dem EFRE und 54 Mio. aus dem EAGFL) noch keine Entscheidung ergangen. Trotz dieser Schwierigkeiten hat sich die finanzielle Abwicklung des GFK vor allem im letzten Quartal des Jahres beschleunigt. Ende 1997 lag das Niveau der vor Ort getätigten Ausgaben bei 38%, womit das zwischen der italienischen Regierung und der Kommission im selben Jahr vereinbarte Ziel erreicht wurde. Hinter diesem Gesamtstand der Ausführung verbergen sich große Unterschiede sowohl zwischen den Fonds als auch zwischen den Interventionsformen. In diesem Zusammenhang sei erwähnt, daß aufgrund der Ergebnisse der Halbzeitbewertung Anfang 1998 umfangreiche Mittelübertragungen zwischen Programmen vorgenommen wurden. So wurden durch eine Entscheidung des GFK-Begleitausschusses rund 698 Mio. ECU von Regionen und Programmen, die ihre Mittelausstattung nicht effizient genutzt hatten, auf andere Regionen und Programme übertragen, die eine bessere Abwicklung der Mittel verzeichnen konnten. Im Bereich der Humanressourcen verlief die Durchführung zufriedenstellend. Die Maßnahmen betrafen die Ausbildung von Jugendlichen sowie die Postgraduiertenausbildung. In den strategischen Bereichen (Industrie, Umwelt, Fremdenverkehr) wurden ebenfalls gute Ergebnisse erzielt. Im Agrarbereich hat die Kommission ein neues multiregionales Programm genehmigt, mit dem die Gründung und die Tätigkeit von Erzeugergemeinschaften in den Sektoren Obst und Gemüse unterstützt werden sollen (EAGFL-Beteiligung 4,1 Mio. ECU, Gesamtkosten 8,2 Mio. ECU). Für das Programm «Dienstleistungen für die Vermarktung von Agrarerzeugnissen aus dem Süden», mit dem das Angebot besser auf die Marktbedürfnisse ausgerichtet werden soll, hat das Ministerium aus den 30 eingegangenen Vorschlägen 14 Organisationen ausgewählt. Mit den eigentlichen Arbeiten soll 1998 begonnen werden. Auf regionaler Ebene wurden erhebliche Anstrengungen zur Auswahl und Finanzierung von Investitionsvorhaben im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse unternommen. In der Regionen Abruzzen wurden 22 Projekte mit Gesamtkosten von etwa 28 Mio. ECU finanziert, in Kampanien 15 Projekte mit Gesamtkosten von rund 23 Mio. ECU. Um den Schaf - und Ziegensektor auf Sardinien zu stärken, wurde 34 Kleinkäsereien eine finanzielle Unterstützung gewährt, damit sie sich an die Gesundheitsbestimmungen der Richtlinie 92/44/EG anpassen können. ländlichen Tourismus sowie für Die in Kampanien durchgeführten Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben kamen gut voran. In allen betroffenen Regionen wurden die EAGFL-Mittel für 1997 gebunden; in fünf dieser Regionen (Sizilien, Apulien, Molise, Basilicata und Kalabrien) ist die Durchführung so weit fortgeschritten, daß der erste Vorschuß ausgezahlt werden konnte. Interventionen für den 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 89 Für den Fischereisektor in Italien war 1997 ein Krisenjahr (Rückgang der Fänge, Anstieg der Kosten und der Einfuhren), was sich im niedrigen Ausführungsstand des Programms widerspiegelt. Dank der Neuprogrammierung konnte die Tranche für 1996 vollständig ausgezahlt werden. Die Tranche für 1997 wurde gebunden, und der erste Vorschuß wurde ausgezahlt. Dennoch wird möglicherweise ein Teil der Programmittel gestrichen werden, wenn nicht noch eine merkliche Beschleunigung eintritt. Für Fischer, die auf den Einsatz von Treibnetzen verzichten, wurde eine Ausgleichsmaßnahme eingeführt. freiwillig ZIEL 2 1997 wurden für den Zeitraum 1997-1999 elf neue Programme verabschiedet. Die Gemeinschafts beteiligung beläuft sich auf insgesamt 798 Mio. ECU, zu denen noch die aus dem vorangegangenen Zeitraum übertragenen Mittel in Höhe von 170 Mio. ECU hinzukommen. Die förderfähigen Gebiete blieben unverändert; lediglich diejenigen in der Èmilia-Romagna und der Lombardei wurden geringfügig ausgedehnt. In bezug auf den Inhalt der DPP gab es weder bei den Strategien noch bei den Zielen einschneidende Änderungen. Allerdings wurde gemäß den Leitlinien der Kommission für Ziel 2 ein besonderer Schwerpunkt auf bestimmte Maßnahmen gelegt wie: • Unterstützung von KMU in bezug auf den Zugang zu neuen Technologien; • lokale Entwicklung durch Förderung der regionalen und lokalen Beschäftigungsbündnisse und anderer «integrierter Projekte», die auf einer erweiterten lokalen Partnerschaft in den Sektoren Industrie und Fremdenverkehr beruhen; • Umwelt, wobei den Begleitsystemen, den Umweltinfrastrukturen und den Investitionen in saubere Technologien besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird; • Humanressourcen, mit der Gleichstellung von Männern und Frauen als besonderem Schwerpunkt. Die Durchführung der neuen Programme begann fast überall unmittelbar nach ihrer Verabschiedung. Allerdings wurden sieben Programme erst im Juli und zwei (Friaul-Julisch Venetien und Latium) im Dezember verabschiedet, wodurch sich die Anlaufphase verzögerte. Im Bereich der Humanressourcen gab es ebenfalls keine Änderungen, was die großen Orientierungen anbelangt. Verstärkte Aufmerksamkeit galt der Entwicklung der Humanressourcen und ihrer Qualifikation. Allerdings wurden die strategischen Ziele genauer definiert. So wurde gemäß den Leitlinien der Kommission besonderes Gewicht auf integrierte Konzepte zur Schaffung neuer Arbeitsplätze gelegt. In den meisten DPP sind Beschäftigungsbeihilfen vorgesehen. ZIELE 3 UND 4 Im Rahmen von Ziel 3 wurde bei den Maßnahmen, den Zielgruppen und den Verfahren eine gewisse Diversifizierung vorgenommen. Allerdings kann die Koordinierung zwischen den für die allgemeine und den für die berufliche Bildung zuständigen Einrichtungen noch verbessert werden. Auf Ebene der Maßnahmen ist eine verstärkte Beteiligung von KMU und von Einrichtungen ohne Erwerbscharakter festzustellen. 1997 wurde ein Schwerpunkt 'lokale Entwicklung' eingeführt, um die nationalen Politiken und diejenigen der Europäischen Union besser aufeinander abzustimmen. Die Halbzeitbewertung wurde 1997 durchgeführt und abgeschlossen. Um den nationalen Prioritäten in vollem Umfang Rechnung zu tragen (im Juni 1997 wurde ein neues Beschäftigungsgesetz verabschiedet), wurden Mittel auf die Maßnahmen für Jugendliche, zur Förderungen der Gleichstellung von Männern und Frauen und zugunsten sozial ausgegrenzter Gruppen übertragen. Bei Ziel 4 hat sich die Durchführung nach einem langsamen Start 1997 deutlich beschleunigt (zum 31. 12. 1997 waren die Mittel zu 33% ausgezahlt gegenüber nur 12% Ende 1996). Diese Verbesserung reicht jedoch noch nicht aus, um den kumulierten Rückstand wieder aufzuholen. Was die Mobilisierung privater Finanzierungsmittel anbelangt, so wurde der in den DPP festgelegte Anteil 90 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) praktisch eingehalten. Allerdings weisen die einzelnen Schwerpunkte einen sehr unterschiedlichen Ausführungsstand auf. Namentlich bei den Schwerpunkten «Vorwegnahme» und «Technische Hilfe» liegt ein erheblicher Unterverbrauch vor. Derzeit werden Schritte unternommen, um wieder ein Gleichgewicht herzustellen. ZIEL 5a Landwirtschaft Im Bereich der Erzeugungsstrukturen betreffen die Finanzhilfen vor allem die Unterstützung für benachteiligte Gebiete (42%), Beihilfen für Investitionen in landwirtschaftlichen Betrieben (31%) für Junglandwirte. Was die Verarbeitung und Vermarktung sowie Niederlassungsbeihilfen landwirtschaftlicher Erzeugnisse anbelangt, regionalen Programme 1996 verabschiedet. 1997 kam ein multiregionales Programm hinzu. Der Durchführungsstand weist von Programm zu Programm erhebliche Unterschiede auf; insgesamt haben die Zahlungen im Rahmen von Ziel 5a - Landwirtschaft mit 31% jedoch erst ein niedriges Niveau erreicht. Gleichwohl ist gegenüber 1996 (getätigte Zahlungen: 12%) eine erhebliche Verbesserung festzustellen. so wurden alle ZIEL 5a Fischerei Ende 1997 waren die Mittel aus den für Ziel 1 genannten Gründen erst zu 19% ausgezahlt. Dank einer Neuprogrammierung konnte die Tranche für 1996 vollständig ausgezahlt und der erste Vorschuß für 1997 gebunden werden. ZIEL 5b Bei der Halbzeitbewertung hat sich die Zweckmäßigkeit der angewandten Strategien generell bestätigt Allerdings traten einige Besonderheiten von Ziel 5b in Italien zutage, aus denen sich die Verzögerungen bei der Programmdurchführung erklären: • Trennung zwischen den Verfahren zur Durchführung der Ziel-5b-Programme und der herkömmlichen Regionalplanung; • Vorherrschen von Beihilferegelungen, die eine Vielzahl von Mikroprojekten umfassen; • Komplexität der bei der Projektdurchführung zu beachtenden nationalen Bestimmungen und insbesondere die Langwierigkeit und Kompliziertheit der Ausschreibungsverfahren. Zunehmende Aufmerksamkeit wird den Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung gewidmet. In das Programm der Region Toskana wurden beispielsweise neue Beihilfemaßnahmen zugunsten der Beschäftigung aufgenommen (Einstellungsbeihilfen, Beihilfen für die Unternehmensgründung usw. ). Im Rahmen der Maßnahmen zugunsten der Humanressourcen werden 3% der Mittel für Beschäftigungsbeihilfen für Grundausbildung, Hochschulausbildung und Weiterbildung bestimmt sind. eingesetzt, während die restlichen Mittel Die ländlichen Gebiete der Regionen Marken und Umbrien wurden von einem Erdbeben heimgesucht. Mit Wirkung Ende 1997 wurden die Ziel-5b-Programme dieser Regionen geändert, um auf diese Notsituation reagieren zu können. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. Gemeinschaftsinitiativen 91 1997 wurden von der Kommission vier neue Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen genehmigt: • • • • INTERREG II Italien-Griechenland: grenzübergreifende Zusammenarbeit zwischen Epirus, den Ionischen Inseln sowie Westgriechenland und zwei Provinzen der Region Apulien. Die Gesamtkosten des Programms belaufen sich auf 304,8 Mio. ECU, an denen sich die Strukturfonds mit 169,2 Mio. ECU beteiligen. Die vorrangigen Interventionsbereiche lauten Verstärkung der Infrastrukturen in den Bereichen Verkehr (Häfen) und Telekommunikation, Förderung wirtschaft licher Tätigkeiten, Umwelt (Netz für die Bewirtschaftung der Küstengewässer und Maßnahmen gegen die Wasserverschmutzung), Fremdenverkehr (Sanierung des kulturellen und historischen Erbes und Zusammenarbeit zwischen den Touristikunternehmen). INTERREG II Italien-Österreich. Förderfähig im Rahmen dieses Programms sind bestimmte Gebiete der italienischen Regionen Venetien, Friaul-Julisch Venetien und Bozen sowie die österreichischen Bundesländer Kärnten, Salzburg und Tirol. Die Gesamtkosten des Programms betragen 27,4 Mio. ECU, die Beteiligung der Strukturfonds beläuft sich auf 11,8 Mio. Die im Programm vorgesehenen Maßnahmen betreffen insbesondere die Aufwertung des historischen und kulturellen Erbes, den Schutz der Umwelt und die Erschließung des touristischen Potentials, Beihilfen an KMU und Ausbildungsmaßnahmen. INTERREG II Italien-Slowenien. Dieses Programm mit Gesamtkosten von 31,3 Mio. ECU (Beteiligung der Strukturfonds 15,6 Mio. ) betrifft die Provinzen Udine, Gorizia, Triest und Venedig. Die Aktionsbereiche lauten Schutz der Umwelt, Zusammenarbeit auf institutionellem und kulturellem Gebiet, Verbesserung der Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen KMU. Dieses Programm stellt eine Ergänzung zu dem PHARE-CBC-Programm dar, an dem Slowenien beteiligt ist. INTERREG II C «Dürrebekämpfung». Dieses Programm umfaßt sämtliche Ziel-1-Regionen. Die Gesamtkosten belaufen sich auf 30,4 Mio. ECU, an denen sich der EFRE mit 15,2 Mio. beteiligt. für die Die Wasserbilanzen der Ziel-1-Regionen sowie die Verringerung des Wasserdefizits in bestimmten Gebieten Sardiniens und Siziliens. Interventionsbereiche betreffen die Verstärkung des Verwaltungssystems Neben diesen neuen Programmen hat die Kommission 1997 beschlossen, den Geltungsbereich des 1996 genehmigten URBAN-Programms auf drei weitere Städte (Triest, Lecce und Catanzaro) auszudehnen. Nach dieser Erweiterung umfaßt das derzeitige Programm 16 Städte: Rom, Genua, Venedig und Triest (außerhalb von Ziel 1) sowie Neapel, Salerno, Palermo, Catania, Syrakus, Reggio Calabria, Cosenza, Bari, Foggia, Lecce, Catanzaro und Cagliari (Ziel 1). Die Gesamtkosten des Programms wurden auf 337,5 Mio. ECU angehoben, die Gemeinschaftsbeteiligung auf 136 Mio. ECU (EFRE: 118 Mio. , ESF: 18 Mio. ). Im Rahmen des Programms verwaltet jede Stadt ihr eigenes Teilprogramm. Des weiteren entschied die Kommission 1997 über die Aufteilung der Reserve sowie über die Zuweisung der durch die Indexierung gewonnenen Mittel zugunsten der Programme RECHAR II (Sardinien und Toskana), RETEX (Ziel 1), RESIDER H, KONVER und KMU. Außerdem wurden für INTERREG II A Italien-Albanien und Italien-Frankreich (Alpen) einige Änderungen am Programm inhalt und an den Finanzierungsplänen vorgenommen, um die Angaben der Prograrnmplanung mit den Ergebnissen vor Ort sowie dem vorausgeschätzten Mittelverbrauch besser zur Deckung zu bringen. Im Bereich der Humanressourcen wurden im Zuge der zweiten Ausschreibung für den Zeitraum 1997- 1999 für die Initiative BESCHÄFTIGUNG 833 Projekte ausgewählt. Der Schwerpunkt lag generell auf der Ausbildung, wobei der Entwicklung geeigneter Ausbildungssysteme sowie der Beratung und der Beschäftigung besondere Aufmerksamkeit galt. Die am stärksten betroffenen Wirtschaftsbereiche sind die neuen Beschäftigungsmöglichkeiten, Kultur, Fremdenverkehr, Umwelt und die neuen 92 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Informationstechnologien. Für die Initiative ADAPT wurden 401 Projekte ausgewählt (Zeitraum 1997-1999). Im Mittelpunkt stehen die Vorwegnahme, Förderung und Vernetzung neuer Beschäftigungsmöglichkeiten. Am stärksten betroffen sind die Sektoren Graphik und Verlagswesen, der sozioökonomische Bereich und der Fremdenverkehr. Weitere Projekte betreffen die Sektoren Ernährungswirtschaft, Bankwesen, Handel und Verkehr. Die Thematik von ADAPT-BIS (Building the Information Society) ist horizontal in die einzelnen Sektoren einbezogen. Im Anschluß an diese letzte Auswahl hat sich die Zahl der im Rahmen dieser Gemeinschaftsinitiative finanzierten Projekte in allen Regionen verdoppelt oder gar verdreifacht. Was die Initiative LEADER II anbelangt, so ist die Auswahl der lokalen Aktionsgruppen in fast allen Regionen abgeschlossen. Die meisten dieser Gruppen erhielten bereits einen ersten Vorschuß, so daß mit den vorgesehenen Aktivitäten begonnen werden konnte. Für die Regionen Sardinien und Kalabrien, die diese erste Phase rascher abgeschlossen hatten, wurden die im Finanzierungsplan vorgesehenen Mittel durch das Ergebnis der Indexierung für 1997 sowie durch Mittel aus der Reserve aufgestockt. In den 13 italienischen Ziel-5b-Regionen haben die lokalen Akteure zahlreiche Schritte zur Begründung lokaler Partnerschaften unternommen. Die Auswahl der 65 LAG gestaltete sich kompliziert, da eine befriedigende geographische Konzentration gewährleistet werden sollte. In der Region Latium wurde das Verfahren erst Ende 1997 abgeschlossen. der Fischerei keinerlei die Im Bereich Ausgabenbescheinigungen vor. Lediglich der erste Vorschuß auf die Tranche 1995 wurde ausgezahlt. Derzeit wird eine Umstellung auf ein System mit einer einzigen Tranche vorgenommen, das die sofortige Auszahlung umfangreicherer Mittel gestatten würde. Initiative PESCA liegen heute bis für 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 9J_ 2. 2. 9. LUXEMBURG L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse •—«——H_^M__—^—_n__a—^••-____—aN__-____M-_B_-___>_aa_______^^ Aktionen zugunsten der KMU in Luxemburg: Der Beitrag der Fonds zur Entwicklung der KMU im Rahmen der regionalisierten Ziele beläuft sich im Zeitraum 1994-1999 auf schätzungsweise 6,5 Mio. ECU, von denen 85% für Ziel 2 und 15% für Ziel 5b bestimmt sind. Ziel 2: PAFEWE ist ein auf einer ehemaligen Schlackenhalde geschaffenes Industriegebiet, in dem Tätigkeiten ohne direkten Zusammenhang mit der Stahlindustrie (von der das Ziel-2-Gebiet früher abhängig war) wie beispielsweise Rohstoffverarbeitung, Recycling, Fertigungsunternehmen und Handwerksbetriebe angesiedelt werden sollen. Im Rahmen des Projekts ZARE werden auch solchen Unternehmen, die von dem Gesetz des Wirtschaftsministeriums über die wirtschaftliche Diversifizierung nicht direkt betroffen sind, erschlossene Gelände zur Verfügung gestellt. Damit sollen die Entwicklung und Redynamisierung von kleinen und mittleren Industrie-, Handwerks- und Handelsunternehmen gefördert werden, die sich in der Region niederlassen oder dort expandieren wollen. Wie aus dem Bericht der Halbzeitbewertung ersichtlich wird, hat in dem Gebiet ein sehr rascher Zuzug stattgefunden. Außerdem konnten mit der Neugestaltung der Gebiete PAFEWE und ZARE brutto rund 370 Arbeitsplätze geschaffen werden. ZIEL 2 Die vor Abschluß des Programms für den Zeitraum 1994-1996 beschlossenen Maßnahmen schreiten zufriedenstellend voran. Ein Betrag von 1,77 Mio. ECU wurde auf den neuen Zeitraum 1997-1999 übertragen. Aus dem Bericht der Halbzeitbewertung wird der Erfolg deutlich, der mit der Entwicklung neuer Gewerbegebiete (ZARE und PAFEWE) erzielt wurde. Im neuen Programmplanungszeitraum 1997-1999 werden die zur Diversifizierung der Industrie unternommenen Anstrengungen fortgesetzt. Die Maßnahmen knüpfen an das alte Konzept an, doch wird ein besonderer Schwerpunkt auf Maßnahmen zur Verbesserung der Umweltqualität gelegt. ZIELE 3 und 4 Der Beitrag des ESF machte 1997 weniger als 2% der öffentlichen Ausgaben für arbeitsmarktpolitische Maßnahmen aus. Rund 50% der Mittel für Ziel 3 werden für die Eingliederung ausgegrenzter Personen und namentlich von Behinderten eingesetzt. Der ESF hat die Schaffung eines echten Stellenvermittlungsdienstes ermöglicht, der Prospektion, Kenntnis der Bedürfnisse, Zusatzausbildung, Vermittlung im eigentlichen Sinne und Betreuung im Unternehmen nach der Einstellung kombiniert. Außerdem unterstützt der ESF die Bemühungen mehrerer für die Fortbildung von Arbeitnehmern zuständiger Einrichtungen und insbesondere der Handwerkskammer, was ihm die Möglichkeit gab, das gesamte Berufsbildungssystem zu überprüfen. Aufgrund der Besonderheiten des luxemburgischen Arbeitsmarktes sind die Interventionen des ESF nicht in erster Linie darauf angelegt, das Niveau der Arbeitslosigkeit auf makroökonomischer Ebene (3,7%) zu verringern. Der Arbeitsmarkt ist sehr offen, und die Arbeitsmarktregion greift weit über die Landesgrenzen hinaus. Knapp 30% der Arbeitnehmer sind Grenzgänger, wodurch der Ausbildungsbedarf der Unternehmen und - im Fall einer Wirtschaftskrise - die Arbeitslosigkeit exportiert werden. Dennoch fördert der ESF die Entwicklung neuer Methoden für die Beschäftigung von Arbeitslosen, für die Berufsbildung und für die Vorbereitung von Jugendlichen auf das Erwerbsleben. 94 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ZIEL 5a Landwirtschaft Im Bereich der Betriebsstrukturen handelt es sich bei den Finanzhilfen vor allem um die Unterstützung benachteiligter Gebiete (51%), um Beihilfen für Investitionen in den Unternehmen (24%) sowie um Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte (24%). Bei der Genehmigung des DPP zur Verbesserung der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse im Jahr 1994 wurde auf Wunsch Luxemburgs nur ein einziger Sektor (Wein und Alkohol) berücksichtigt. 1996 beantragten die nationalen Behörden die Aufnahme zweier weiterer Sektoren, nämlich Obst und Gemüse sowie Kartoffeln. Der zusätzliche Finanzierungsbedarf wird durch die Übertragung von Mitteln gedeckt, die ursprünglich für die Maßnahme zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur bestimmt waren. 1997 wurden vier Investitionen mit einer Gemeinschaftsbeteiligung von 0,2 Mio. ECU genehmigt. ZIEL 5a Fischerei Der einzige Begünstigte des Programms konnte die technischen Probleme, mit denen er seit etwa 18 Monaten zu kämpfen hat, nicht beheben. Die Investitionstätigkeit ist daher weiter sehr zurückhaltend und betrifft im wesentlichen die Instandhaltung der vorhandenen Zuchtanlage. ZIEL 5b realen Verzögerung bei der Programmdurchführung wurde Nach einer in der zweiten Ausschußsitzung von Mitte 1997 der Wille deutlich, nunmehr ernsthaft mit der Begleittätigkeit zu beginnen. Für bestimmte Maßnahmen des EAGFL, die die Gestaltung des künftigen Naturparks an der Our, den Umweltschutz, die Erhaltung des ländlichen Raums und die Schaffung von Unterkünften in Bauernhöfen betreffen, haben sich noch keine Projektträger gefunden. Im Rahmen der Halbzeitbewertung von Ende 1997 wurde empfohlen, bestimmte im Bezugszeitraum nicht durchführbare Maßnahmen in (Telezentrum Alsdorf, Martelange) aufzugeben und die Maßnahmen zugunsten des ländlichen Erbes zu verstärken. Der Begleitausschuß beschloß eine Änderung des Finanzierungsplans, und am 10. November genehmigte die Kommission die Übertragung der nichtverbrauchten Mittel auf die Tranchen 1997, 1998 und 1999. schieferverarbeitende Betriebe 2. Gemeinschaftsinitiativen 1997 wurden die PGI RESIDER II und KONVER zugunsten der Umstellungsgebiete genehmigt. Die Durchführung der Gl URBAN hat sich aufgrund verwaltungstechnischer Fragen, die mit der Erteilung der Genehmigung für die Sanierung verlassener Stadtviertel zusammenhängen, verzögert. Der Verlauf der INTERREG-II-Programme wird als zufriedenstellend angesehen. Im Bereich der Humanressourcen gab es 1997 bei den Gl BESCHÄFTIGUNG und ADAPT, über die drei bzw. zwei Projekte finanziert werden, gute Fortschritte. Eines der Projekte von ADAPT hat Ausbildung und Unternehmensberatung zum Thema; im Rahmen des anderen soll eine Datenbank errichtet werden, die Informationen über Fortbildungsmaßnahmen für Arbeitnehmer enthält. Für den Teil INTEGRA der Gl BESCHÄFTIGUNG hat die Kommission ein Pilotprojekt im Rahmen von Artikel 6 der ESF-Verordnung genehmigt. Das 1995 genehmigte LEADER-II-Programm verfolgt eine völlig auf Innovation und Übertragbarkeit ausgerichtete Strategie. Trotz einiger institutioneller und administrativer Probleme kommt das Programm zufriedenstellend voran. Die lokalen Akteure haben sich zu zwei lokalen Aktionsgruppen (Clervaux-Vianden und Redange-Wiltz) zusammengeschlossen. Der Begleitausschuß hat eine Neu ausrichtung der beiden Maßnahmen «innovative Investitionen in KMU» und «Förderung der Telearbeit im ländlichen Raum» genehmigt, um den Pilotcharakter dieser Maßnahmen stärker hervorzuheben. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 95 2. 2. 10. NIEDERLANDE L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Aktionen zugunsten der KMU in den Niederlanden: Die Beteiligung der Fonds an der Entwicklung der KMU für die regionalisierten Ziele beläuft sich im Zeitraum 1994-1999 insgesamt auf rund 418,6 Mio. ECU, wovon 9 % auf Ziel 1, rund 80 % auf Ziel 2 und 11 % auf Ziel 5b entfallen. Ziel 1: Mit dem KIM-Projekt soll beispielsweise den KMU geholfen werden, junge Diplominhaber oder hochqualifizierte Arbeitnehmer einzustellen, um die Einführung neuer Technologien in den Unternehmen zu erleichtern. Diese Beihilfen mit einem Höchstbetrag von 15 000 ECU je Unternehmen gelten für ein Jahr. Insgesamt sollen dadurch 30 Neueinstellungen bewirkt werden. Bisher wurden neun Fachkräfte eingestellt. Die KMU-Projekte müssen unverschlüsselt und im voraus gebilligt sein, damit die Unternehmen nicht einfach auf preiswerte Arbeitskräfte zurückgreifen. Dieses Projekt wird vom EG-BIC (Europäisches Gründer- und Innovationszentrum) Flevoland koordiniert. Ziel 2: In Arnhem-Nijmegen beteiligen sich der EFRE und der ESF mit 0,5 Mio. ECU (bei Gesamtkosten von 1 Mio. ECU) an der Finanzierung eines Projekts zur "Verbesserung der Logistik der Transport- und Vertriebsunternehmen" (Stimulering logistiek verladerssector). Mit diesem von zwei privaten Einrichtungen verwalteten Projekt werden zwei Ziele verfolgt: Zunächst gilt es, die Unternehmen von der Bedeutung der Ausbildung für ihr Wachstum zu überzeugen, sodann sollen die Arbeitslosen die Möglichkeit erhalten, einen Arbeitsplatz in der Industrie zu finden. In diesem Kontext wurde die Gesellschaft DEPA Disposables beraten, mit welchen Mitteln sie die Auslastungszeit erhöhen, die Lager verringern und ihre Gewinne steigern kann. Allein durch den Einsatz eines neuen Typs von Palette konnte eine Zeitersparnis bei der Verladung und Entladung erzielt werden. Gleichzeitig wurden Lehrgänge zur Ausbildung in den neuen Techniken des Sektors angeboten. Bisher haben rund 280 Angestellte von 20 Unternehmen eine Fachausbildung erhalten. Außerdem wurden 94 neue Arbeitsplätze durch das Projekt geschaffen. Das Programm zugunsten der KMU in Twente ist ein gutes Beispiel für ein Projekt, das auf der Unternehmensnachfrage basiert. Es wurde bereits im vorhergehenden DPP 1994-1996 eingeführt und nun verlängert. Mit diesem Projekt soll die Innovation von KMU unterstützt werden, die nicht selbst an der Spitze der Innovation stehen. Hierfür sind drei Arten von Aktionen vorgesehen: Finanzierungen für die Inanspruchnahme von Sachverständigen oder externer Beratung (höchstens 11 400 ECU je Unternehmen); Gewährung von Darlehen (jährlich höchstens 114 000 ECU); eine Unterstützung für Innovationsinvestitionen (jährlich höchstens 45 600 ECU). Ziel 5b: In Friesland dienen 60 % der gesamten Investitionen des Programms der Förderung von KMU in Form von Projekten wie Einrichtung des großen Industrieparks von Drachten und Heereveen, Erschließung von Industriegelände in Verbindung mit dem Wassersport usw. ZIEL1 Flevoland ist im Rahmen von Ziel 1 förderfähig. Am 24. Juli hat die Kommission die ersten In einer zweiten Sitzung des Änderungen des Finanzierungsplans des DPP genehmigt. Begleitausschusses am 17. Dezember wurden die in den Schlußfolgerungen der Halbzeitbewertung vorgeschlagene Neuausrichtung des Programms und der geänderte Finanzierungsplan gebilligt. Die Kommission muß noch 1998 diese zweite Änderung genehmigen. Die Neuorientierungen betreffen: die Maßnahme "Beschäftigung" (job employment scheme), für die zusätzliche Mittel in Höhe von 6,9 Mio. ECU bereitgestellt wurden; die Maßnahme "gewerbliche und kommerzielle Flächen", in deren Rahmen allerdings das Hauptprojekt (Gewerbegebiet am Hafen von 96 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Almere) nicht innerhalb der vorgesehenen Zeit durchgeführt werden kann, weshalb das Gesamtbudget um 100,5 Mio. ECU reduziert wird; weitere kleine Änderungen wie die Einbeziehung der Maßnahme "Umweltinnovation in die Maßnahme "FTE", um auf diese Weise das in den KMU" Innovationskonzept in den KMU umfassender zu gestalten. Beim ESF betrifft die wichtigste Anpassung die Bereitstellung von 5 Mio. ECU für die Maßnahme "Beschäftigung". Eine weitere Änderung besteht darin, die Mindestzahl der Teilnehmer an ESF- Aktionen zu verringern, um so die Beteiligungsquote der KMU zu erhöhen. Beim EAGFL-Ausrichtung wurden eine Umgruppierung von Maßnahmen, eine Umverteilung der finanziellen Mittel sowie eine Änderung des Kofinanzierungssatzes vorgeschlagen, um eine beschleunigte Durchführung einiger Maßnahmen zu ermöglichen. Die Diversifizierung der von der Fischerei abhängigen Gebiete wurde von den übrigen Fonds mitgefördert. ZIEL 2 In sämtlichen DPP, die für den Zeitraum 1997-1999 genehmigt wurden, sind die Schwerpunkte der vorhergehenden Programmplanung (1994-1996) beibehalten worden. Gleichwohl erfolgten einige Anpassungen, mit denen bestimmte Schwerpunkte verstärkt wurden. So wurde ein besonderes Gewicht auf die lokalen Beschäftigungsinitiativen, die FTE-Infrastruktur, den Technologietransfer an die KMU und die Maßnahmen im Verkehrssektor gelegt. In Twente wurde ein Projekt vorgeschlagen, das auf dem "job employment scheme" von Flevoland basiert und zu 45 % aus dem EFRE finanziert werden soll. Dieses Projekt soll in den vier größten Städten der Region durchgeführt werden (Enschede, Almelo, Hengelo, Oldenzaal) und besteht in einer Finanzhilfe für jeden Arbeitsplatz, der in diesen Städten von Unternehmen außerhalb der Region geschaffen wird. Vorgesehen ist, mit diesem Projekt 980 neue Arbeitsplätze zu schaffen. Aufgrund des Durchführungsstands der Projekte für den Zeitraum 1994-1996 konnten nicht alle Vorhaben abgeschlossen werden, so daß ein Gesamtbetrag von 80,1 Mio. ECU auf den neuen Zeitraum übertragen wurde. Beispielsweise wurde ein Projekt in der Region Groningen-Drenthe mangels Nachfrage Projekt (Wissenschaftspark) ist die Durchführung unsicher, und für vier weitere Projekte wurden noch keine Mittel in Anspruch genommen. (Ausbildungseinrichtung) gestoppt, zweiten einem bei Insgesamt Gemeinschaftsdurchschnitt. liegt die Mittelverwendung für Ziel 2 in den Niederlanden deutlich unter dem ZIELE 3 und 4 Das Programm für Ziel 3 lief 1997 wie vorgesehen ab. So wurden rund 85 % des für 1997 geplanten Budgets effektiv ausgegeben. Die übrigen Mittel sind auf die späteren Jahre zu übertragen. Deshalb muß ein Vorschlag gemacht und in der nächsten Sitzung des Begleitausschusses erörtert werden. Im Laufe des Jahres wurde für Ziel 3 ein neues Verfahren zur Kontrolle der ESF-Vorhaben eingeführt. Mit diesem neuen System werden nunmehr sämtliche Kontrollen zentralisiert und von der Kontrolleinheit des zentralen Arbeitsamtes begleitet. Das Programm für Ziel 4 ist 1997 voll angelaufen. Die Kommission hat die Änderung des DPP genehmigt, wonach ein Großteil des Budgets für 1994 und die Restmittel von 1995 auf die Jahre 1997 und 1998 übertragen werden. Alle verfügbaren Mittel von 1997 einschließlich der Übertragungen wurden gebunden. Insgesamt ist die Abwicklung der Mittel für Ziel 4 in den Niederlanden besser als im Gemeinschaftsdurchschnitt. Während die Zahlungsermächtigungen 1994, 1995 und 1996 viel zu wenig in Anspruch genommen wurden, überstiegen die Zahlungsanträge im Jahr 1997 die verfügbaren Mittel. Die meisten Vorhaben 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 97 beziehen sich in den Niederlanden auf Unternehmenszusammenschlüsse in einem gegebenen Tätigkeitsbereich, und die Finanzierungsanträge für Ziel-4-Projekte nehmen ständig zu. Daher gilt es, die Auswahl der Vorhaben zu verfeinern, um sicherzustellen, daß die finanzierten Vorhaben von guter Qualität sind. ZIEL 5a Landwirtschaft Im Verlauf des Jahres wurden die Ausgabenvorausschätzungen für die Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstrukturen nach unten revidiert. Diese Unterschreitung der geschätzten Mittelverwendung ist insbesondere durch die abwartende Haltung der niederländischen Landwirte im Zusammenhang mit der Entwicklung der Agrareinkommen zu erklären. Ein weiterer Grund besteht darin, daß die Projekte nach Auffassung der niederländischen Behörden nicht in den Anwendungsbereich- der förderfähigen Maßnahmen fallen. Gleichwohl wurden 1997 neue Förderprojekte zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit und kommerziellen Fähigkeit sowie Vorhaben im Gartenbausektor eingeleitet. Die Durchführung des DPP zugunsten der Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen hat sich gegenüber 1996 verbessert. Außerdem wurde das DPP im Jahresverlauf geändert: Die Beteiligungssätze des EAGFL und der nationalen Finanzierungen wurden angehoben, und ein neuer Sektor "Forstwirtschaft" wurde hinzugefügt. ZIEL 5a Fischerei Die Durchführung des Programms ist nach wie vor schleppend. Insbesondere sind die Maßnahmen "Ausrüstung der Fischereihäfen" und "Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse" gegenüber den Vorausschätzungen lief 1997 an, und die im Rückstand. Die Halbzeitbewertung Bewertungsergebnisse werden im Laufe des Jahres 1998 vorliegen. ZIEL 5b Die Durchführung der Ziel-5b-Programme in den Niederlanden schreitet zufriedenstellend voran, wenn auch etwas langsamer als im Gemeinschaftsdurchschnitt, soweit die Mittelbindungen und Zahlungen betroffen sind. Vier Provinzen (Friesland, Groningen-Drenthe, Overijssel und Limburg) konzentrieren ihre Tätigkeit generell auf die Untemehmensgründung, den Fremdenverkehr und die Erschließung bzw. Erhaltung der Landschaft, während die Provinz Zeeland das Gewicht speziell auf die landwirtschaftliche Diversifizierung legt. Gestützt auf die Ergebnisse der im Laufe des Jahres vorgenommenen Halbzeitbewertung konnten Änderungen in Betracht gezogen werden. Diese Änderungen betreffen einige Übertragungen zwischen Schwerpunkten oder Maßnahmen, Übertragungen von nicht verwendeten Mitteln auf ein späteres Jahr sowie die Zuweisung des aus der Indexierung resultierenden zusätzlichen Betrags. Zwei Änderungsentscheidungen (Limburg und Zeeland) sind bereits im Laufe des Jahres 1997 ergangen. Die Umweltkomponente ist in den niederländischen Programmen von großer Bedeutung. So verwendet beispielsweise die Provinz Groningen-Drenthe 12 % der Mittel für den Schutz der Umwelt, der Wälder und der Landschaft im Rahmen von Projekten zur Verbesserung der Wasserqualität, der Einrichtung eines Naturschutzparks und der Verlagerung bestimmter landwirtschaftlicher Betriebe. 2. Gemeinschaftsinitiativen Die Niederlande nehmen am sämtlichen Gl mit Ausnahme von RECHARII und REGIS II teil. (RETEX, Insgesamt verläuft die Abwicklung der Initiativen zur RESIDER II, KONVER) entsprechend den Vorausschätzungen. Im Wahres verlauf wurden 16 neue Vorhaben im Rahmen von RETEX genehmigt, die Anfang 1998 anliefen. Im Dezember hat die Kommission die Verlängerung des RESIDER-II-Programms bis Ende 1999 genehmigt. Das RESIDER-II-Programm ermöglicht eine bessere Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen (halb-) industriellen Umstellung 98 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) öffentlichen und privaten Partnern der betreffenden Region. Im Rahmen von KONVER wurden 1997 43 neue Projekte gebilligt. Mit Ausnahme der Ausbildungsmaßnahmen verläuft die Abwicklung wie vorgesehen. Um das Problem der unzureichend in Anspruch genommenen Ausbildungsmaßnahmen zu lösen, wurde die Förderfähigkeit der in Frage kommenden KMU erweitert, so daß auch Unternehmen außerhalb des Verteidigungssektors teilnehmen können. Zwei PGI URBAN wurden 1997 genehmigt, und zwar für Utrecht (6,5 Mio. ECU aus Mitteln des EFRE bei Gesamtkosten von 26 Mio. ECU) und Rotterdam (ebenfalls 6,5 Mio. ECU aus dem EFRE bei Gesamtkosten von 23,5 Mio. ECU). In Rotterdam beziehen sich die Aktionsschwerpunkte insbesondere auf die Unterstützung der lokalen KMU und die Verbesserung der Attraktivität des Gebiets. Im Rahmen des 1995 genehmigten Programms URBAN für Amsterdam wurden 1997 zwei Vorhaben gebilligt, wovon eins aus dem ESF und das andere aus dem EFRE kofinanziert wird. 1998 wird eine Zwischenbewertung vorgenommen, die Anhaltspunkte für Verbesserungen bei der globalen Abwicklung von URBAN liefern soll. Was die Initiative INTERREG II-C (Hochwasserschutz) anbelangt, so wurden 1997 zwei PGI genehmigt: das Rhein-Maas-Aktionsprogramm (IRMA) und das Nordseeraum-Programm. Die EFRE- Finanzierungen belaufen sich für diese beiden Vorhaben auf 137,1 Mio. ECU bzw. 14,5 Mio. ECU. Das Rhein-Maas-Programm wurde im Anschluß an die schweren Überschwemmungen von 1995 gemeinsam von sechs Ländern (Niederlande, Belgien, Deutschland, Frankreich, Luxemburg und Schweiz) aufgestellt. Die Verwaltung dieses Programms obliegt einem gemeinsamen Sekretariat (mit Sitz in den Niederlanden), einem Finanzgremium (mit Sitz in Deutschland), einem Begleitausschuß sowie einem Lenkungsausschuß. Außerdem gibt es "Beratergruppen" auf nationaler Ebene, die die Beteiligung der regionalen und lokalen Behörden am Programm sicherstellen sollen. Zu den drei Aktionsschwerpunkten beiden Flußeinzugsgebieten, Maßnahmen im Hauptstrombett der beiden Flüsse und die Verbesserung der transnationalen Zusammenarbeit. des ERMA-Programms gehören Maßnahmen den in Die finanzielle Abwicklung des Programms LEADER II zur Entwicklung des ländlichen Raums verläuft entsprechend den Vorausschätzungen. Nach der Halbzeitbewertung wurden Verbesserungen an der Verwaltung und Begleitung des Programms sowie an der Auswahl der Vorhaben durch die örtliche Aktionsgruppe vorgenommen. Die Kommission hat das niederländische Netz von LEADER II am 2. April 1997 offiziell genehmigt. Dieses Netz unter der Schirmherrschaft der Provinz Friesland zielt auf den Erfahrungsaustausch, die gegenseitige Zusammenarbeit und die Organisation von Besuchen und thematischen Studien ab. Im Bereich der Humanressourcen wurden 92 Vorhaben im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG ausgewählt, von denen zwei das Ziel 1 betreffen (Flevoland). Im Rahmen von ADAPT wurden 132 Projekte ausgewählt, wovon die meisten das Schwergewicht auf die Verwendung der Informations und Kommunikationstechnologien legen. Gleichwohl wurden nicht sämtliche verfügbaren Mittel für die ausgewählten Vorhaben in Anspruch genommen, weshalb eine Übertragung von 2 Mio. ECU auf die Gemeinschaftsinitiative BESCHÄFTIGUNG vorgeschlagen wurde. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) _^ 99 2. 2. 11. ÖSTERREICH L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse •amM_MMM-Ma-M__-___________________MB_„^^ Nach dem Beitritt Österreichs im Jahr 1995 wurden die Programme noch im selben Jahr genehmigt. 1997 ist somit das zweite volle Jahr der Programmabwicklung. Die Aktionen zugunsten der KMU in Österreich: Der Fondsbeitrag zur Entwicklung der KMU wird mit insgesamt rund 89,3 Mio. ECU veranschlagt. Davon entfallen 58% auf Ziel 2 und 42% auf Ziel 5b (zu Ziel 1 liegen keine Zahlen vor). Ziele 2 und 5b: Das Regional-Innovationszentrum Wiener Neustadt in Niederösterreich verwaltet ein Dienstleistungsnetzwerk, das sich an neugegründete Unternehmen in der Region richtet. Das Netzwerk bietet direkte Hilfe und Beratung sowie Kontakte mit Hochschulen, Technologieinstituten und potentiellen Partnern in anderen EU-Mitgliedstaaten an. Das Netz ist an das Netz für (BC-Net) der Kommission und an sämtliche Euro-Info-Zentren Unternehmenskooperation angeschlossen. Ziel 2: In der Steiermark ist ein Netz von Gründerparks («Impulszentren») eingerichtet worden. Insgesamt fünf Gründerparks wurden in der Nähe von Industriegebieten geschaffen. Sie bieten neu gegründeten Unternehmen die nötijge technische Infrastruktur und geeignete Ausrüstungen an. Diese Gründerparks stehen über Internet mit der Koordinierungsstelle in Verbindung, die die Kontakte mit den Wirtschaftszentren Wieb und Graz betreut. Im Vorarlberg wurde im Rahmen einer öffentlich/privaten Partnerschaft ein Öko-Profit-Plan aufgestellt, der für einen besseren Ressourceneinsatz sorgen und die an neue Investitionen geknüpfte Umweltverschmutzung verringern soll. Neben der Verringerung der Umweltverschmutzung soll das Projekt außerdem den KMU helfen, ihre Kosten zu senken. ZIEL1 Lediglich das Burgenland fällt unter Ziel 1. Im großen und ganzen wurden auch 1997 die Maßnahmen zügig abgewickelt. Die meisten Investitionsprojekte in den Bereichen gewerbliche Wirtschaft, Unternehmensinfrastruktur und Fremdenverkehr konnten verwirklicht werden. Die Förderung von Know-how und die Ausbildungsmaßnahmen müssen in den Jahren 1998 und 1999 beschleunigt werden. Ende 1997 waren rund 1 100 neue Arbeitsplätze geschaffen worden, was weit unter dem ursprünglichen Ziel von 7 300 neuen Arbeitsplätzen liegt. Die Zielvorgabe für die Schaffung von Arbeitsplätzen soll daher nach unten berichtigt und damit realistischer werden. Um die Infrastrukturausstattung im ländlichen Raum zu verbessern, hat der EAGFL, Abteilung Ausrichtung, neben dem Ausbau des Landstraßennetzes auch den Bau von Heiz werken finanziert, die mit organischem Material (Biomasse) betrieben werden. Dies trägt zur Verringerung des C02- Ausstoßes und damit zu einem besseren Umweltschutz bei. Obwohl die Halbzeitbewertung die Strategie des Programms bestätigt hat, wurde eine Arbeitsgruppe eingesetzt, die dafür sorgen soll, daß Unternehmensgründungen im Zentrum und im Süden des Burgenlands stärkter gefördert werden. Diese Arbeitsgruppe soll auf Basis der bestehenden Maßnahmen des DPP integrierte Aktionen des EFRE/EAGFL/ESF vorschlagen, die sich an KMU, Unternehmensgründer und Arbeitslose richten. 100 ZIEL 2 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die Durchführung der vier Programme war befriedigend. Hier sei daran erinnert, daß sich Österreich bei der Programmplanung für einen einzigen Zeitraum 1995-1999 entschieden hat. Insgesamt wurden in den Ziel-2-Gebieten rund 2 070 Arbeitsplätze geschaffen insgesamt 3 940 Arbeitsplätze). (Zielvorgabe: Nach der Halbzeitbewertung haben die Begleitausschüsse beschlossen, gewisse Änderungen vorzunehmen und unter anderem Mittel zwischen einzelnen Maßnahmen zu übertragen. Die Programmstrategie bleibt dabei unverändert, die quantifizierten Ziele sollen allerdings etwas höher gesteckt werden. Die Bewertung hat auch gezeigt, daß die Verfahren für die nationale Kofinanzierung der unternehmensorientierten Maßnahmen vereinfacht und das Begleitsystem verbessert werden sollten. Auch die unterschiedlichen Durchführungsraten der Maßnahmen sind korrekturbedürftig. So im Bereich produktive Investitionen und direkte Zuschüsse größere haben die Maßnahmen Fortschritte vorzuweisen als die Aktionen zugunsten des Fremdenverkehrs und der FTE. ZIEL 3 UND 4 Die Ausbildungsmaßnahmen im Rahmen des Ziel-3-DPP sind rund 88 500 Personen zugute gekommen (davon kamen 36 300 Personen in den Genuß von Qualifikationsmaßnahmen und Beschäftigungshilfen und 52 200 nutzten die Beratungs- und Begleiteinrichtungen). Der größte Anteil (50% der Begünstigten) entfiel auf den Schwerpunkt "Eingliederung von Langzeitarbeitslosen". Am zahlreichsten war die Altersklasse zwischen 25 und 45 vertreten, für die rund 46% aller Interventionen bestimmt waren. In der Regel handelte es sich bei über der Hälfte der Begünstigten um Frauen. 1997 wurde das DPP unter anderem deshalb geändert, weil der Begleitausschuß zugesagt hatte, die Unterstützung von Jugendlichen zu verstärken. Dem Halbzeit-Bewertungsbericht zufolge entfielen 80% der Mittel auf Qualifikationsprojekte, 10% auf Beschäftigungsbeihilfen und der Rest auf die Beratungs- und Begleitstrukturen. Sechs Monate nach Abschluß ihrer Ausbildung haben rund 50% der Teilnehmer eine Stelle gefunden. Im zweiten Halbjahr 1997 wurden die nationalen Durchführungsbestimmungen für das Z i e l programm geändert. Damit konnten die Interventionen stärker auf die Beschäftigten von KMU konzentriert werden, die mit dem industriellen Wandel konfrontiert werden. Für die Beteiligung von Großunternehmen gelten nun strenge Vorschriften: Zusätzlichkeit, Innovation, Zusammenarbeit mit KMU, Arbeitsplatzrotation, Förderung der Chancengleichheit, Förderung von wenig qualifizierten Beschäftigten. ZIEL 5a Landwirtschaft Was die Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur anbelangt, so wurden die als benachteiligt eingestuften Flächen erweitert (um 27 433 ha), so daß sie nun 69,4% der LNF (landwirtschaftliche Nutzfläche) Österreichs umfassen. Ziel dieser Erweiterung ist es, die benachteiligten Gebiete klarer abzugrenzen, indem homogene Gebiete einbezogen werden, die ganz bestimmte Nachteile aufweisen. Über 99 000 Landwirte kommen derzeit in den Genuß der Ausgleichszahlungen. Ende 1997 waren 303 Projekte zur Förderung der Verarbeitung und Vermarktung von land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen genehmigt. Die Maßnahmen konzentrieren sich auf die Sektoren Fleisch, Milch und Milcherzeugnisse sowie Obst und Gemüse. 1997 wurde das Programm geändert und auf den Sektor forstwirtschaftliche Erzeugnisse ausgedehnt. P. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 101 ZIEL 5a Fischerei Nachdem das Programm in den ersten beiden Jahren vor allem wegen der verwaltungstechnischen Vorarbeiten auf nationaler Ebene nur zögerlich angelaufen war, gab die Programmabwicklung 1997 Anlaß zur Zufriedenheit. Österreich konnte einen Teil des Rückstands aufholen. Der Halbzeit- Bewertungsbericht zog einige kleinere Änderungen im Dezember nach sich. ZIEL 5b Unter Ziel 5b fallen sieben Regionen, das sind 60% des gesamten österreichischen Staatsgebiets und 30% der Gesamtbevölkerung. Die österreichischen Ziel-5b-Programme sind weitgehend sektoral ausgerichtet. Dies entspricht der derzeitigen Regionalpolitik Österreichs. Sie sollen den Anpassungsprozeß in der Landwirtschaft, aber auch im Fertigungsbereich und im Fremdenverkehr beschleunigen und Arbeitsplätze erhalten oder schaffen. Bei der Halbzeitbewertung zeigte sich, daß eine Gesamtbewertung der Auswirkungen der Strukturpolitik auf die Regionalentwicklung in Österreich zur Zeit besonders wegen des kurzen Durchführungszeitraums noch nicht vorgenommen werden kann (seit 1995, tatsächlich aber seit 1996). 2. Gemeinschaftsinitiativen Die Programme INTERREGII-C «CADSES» (Central Adriatic Danubian and south eastern European Space) und INTERREG II-A Österreich-Italien wurden 1997 genehmigt. Sie können bereits mit einer zufriedenstellenden Durchführungsrate aufwarten. soll Das CADSES-Programm (Europäisches Raumentwicklungskonzept) insofern anwenden, als grenzüberschreitende Projekte mit folgenden Zielen aufgestellt werden: Aufbau eines Städtenetzes, Entwicklung von umweltgerechten Verkehrsnetzen, besserer Zugang zu Wissen und Information durch Zusammenarbeit sowie Kooperation bei der Verwaltung des natürlichen und kulturellen Erbes. Leitlinien EUREK ersten des die Die Begleitausschüsse der INTERREG II-A-Programme, die die Zusammenarbeit an den Außengrenzen mit Slowenien, der Slowakei, der Tschechischen Republik und Ungarn fördern sollen, sind mit des PHARE-Programms zusammengetroffen. Derartige gemeinsame Sitzungen sollen auch 1998 stattfinden. Dabei wurden gemeinsame Maßnahmen gefördert, indem insbesondere die Zeitpläne für die Durchführung von Aktionen besser aufeinander abgestimmt wurden. und Monitoringausschüssen den Programmierungs- Die 1997 durchgeführte Halbzeitbewertung stellte die hohe Qualität der im Rahmen von INTERREG finanzierten Projekte heraus. Die Mittelverwendung könnte jedoch noch beschleunigt werden und zwar besonders bei den Programmen, die die Außengrenzen der Union betreffen. Was die Initiativen für die industrielle Umstellung anbelangt, so wurden 1997 7 Projekte im Rahmen von RECHARII und 14 Projekte im Rahmen von RESIDER H genehmigt. im Rahmen der Obwohl in den Bereichen Informationstechnologie und Umweltschutz eingeleitet wurden, schreitet die Durchführung nur langsam voran. Initiative KMU zahlreiche Pilotprojekte Bei den URBAN-Programmen (Wien und Graz) sind befriedigende Fortschritte zu verzeichnen. Im Bereich der Humanressourcen hat das Ministerium für Arbeit die Verwaltung der beiden Initiativen BESCHÄFTIGUNG die Programmdurchführung vereinfacht. Im Frühjahr 1997 wurden die beiden Initiativen im Rahmen der dem Arbeitsamt übertragen, was und ADAPT 102 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Halbzeitbewertung überprüft. Dabei stellte sich heraus, daß sich der dezentralisierte Auswahlmodus bewährt hat, die Verwaltungsverfahren aber nicht immer optimal waren. 1997 wurden 52 Projekte im Rahmen BESCHÄFTIGUNG und 27 Projekte im Rahmen von ADAPT ausgewählt. Bei der Initiative LEADER II ist der Durchführungsstand trotz des verzögerten Programmstarts befriedigend. Die Programme ermöglichten es insbesondere, Synergien mit den Ziel-5b-Programmen zu erzielen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 103 2. 2. 12. PORTUGAL 1. Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse ZBEL1 Das gesamte portugiesische Staatsgebiet wird im Rahmen von Ziel 1 gefördert. Die Aktionen zugunsten der KMU in Portugal: Der Beitrag, den die Fonds zur Entwicklung der KMU im Rahmen von Ziel 1 leisten, wird für den laufenden Programmplanungszeitraum 1994-1999 mit insgesamt rund 2,7 Mrd. ECU veranschlagt. Mit dem Projekt FACAP (Fâbrica de Calçado PEDIP) sollen 56 neue Maschinen und Anlagen entwickelt werden, die für sämtliche Tätigkeitsbereiche der KMU im Schuhsektor bestimmt sind. Dabei werden neue Technologien eingeführt wie Wasserstrahlschneiden, CAD-Systeme und Automatisierung. Das Projekt ist mit Investitionen in Höhe von 11 Mio. ECU verbunden. Es wird von einem Konsortium durchgeführt, das sich aus elf KMU des Sektors Fußbekleidung, zwei KMU des Sektors Technologie- einem Managementberater Ausrüstungsgüter, Infrastruktureinrichtungen zusammensetzt. zwei und Im Rahmen des Programms für die Industrie (PEDIP H) hat eine Fabrik, in der technisches Glas hergestellt wird (Normax), ein Verfahren der Qualitätssicherung eingeführt und Ende 1995 die Zertifizierung ISO 9002 erhalten. Normax ist ein KMU mit rund hundert Beschäftigten. Etwa 40% der Produktion sind für den Export bestimmt. Die Produktpalette des Unternehmens umfaßt 1 200 Artikel, die überwiegend im Gesundheits- und im Unterrichtswesen verwendet werden. Angesichts der hohen Anforderungen, die an diesen Sektor gerichtet werden, sind ein Qualitätssicherungsverfahren und dessen Anerkennung seitens der Zertifizierungsagentur langfristige Überleben des Unternehmens unerläßlich. für das Das Programm PEDIP II finanziert außerdem ein Modellvorhaben zur Steigerung der gewerblichen Produktivität. So hat die Firma Pizarro & Cardoso ein innovatives Projekt mit der Bezeichnung «schnelle Antwort/flexible Produktion» vorgelegt. Dieses Unternehmen bietet das Färben und Bleichen von Maschenware und Gewebe an. Es beschäftigt 63 Arbeitnehmer und erwirtschaftet einen Umsatz von 3 Mio. ECU. Für das Projekt sind rund 1,1 Mio. ECU erforderlich. Geplant ist die Automatisierung der Behandlungsverfahren, vor allem des Färbelabors und der Bleichmaschinen. Das Projekt schließt außerdem die Entwicklung eines EDV-Managementsystems ein, mit dem alle Tätigkeiten des Unternehmens erfaßt werden. Dadurch konnte die Produktivität um 10% gesteigert und die Qualität des Endprodukts insgesamt verbessert werden. Das Jahr 1997 war von den Schlußfolgerungen der Bewertungsberichte der verschiedenen Programme und der Halbzeitüberprüfung geprägt, die einige Änderungen des Gemeinschaftlichen Förderkonzepts für Portugal nach sich zog. Die Halbzeitüberprüfung zeigte, daß kein Anlaß für einen Strategie Wechsel bestand. In diesem Zusammenhang wurden vier Hauptaktionsrichtungen festgelegt: Schaffung von Arbeitsplätzen, Umweltschutz, neue Technologien und Basisverkehrsinfrastruktur. Die wichtigsten Änderungen des GFK betrafen folgendes: • Aufstockung des Programms «Schulbildung» um 10,2 Mio. ECU aus dem EFRE und 13,4 Mio. ECU aus dem ESF. Mit diesen zusätzlichen Mitteln können namentlich 1200 neue Unterrichtsräume in den Schulen eingerichtet werden; • Aufstockung des Programms für die Grundlagen von Wissen und Innovation um 13,4 Mio. ECU aus dem ESF, um neue Schul- und Berufsbildungsprogramme finanzieren und den Bedarf der Einrichtungen für Berufsbildung, Erwachsenenbildung und berufliche Orientierung decken zu können; 104 9. Jahresbericht der Strukturfonds (199 7) • Aufstockung des Programms «Berufsbildung und Beschäftigung» um 35,7 Mio. ECU (ESF), von denen 5,1 Mio. ECU für die Ausbildung im Fremdenverkehrssektor bestimmt sind; • Aufstockung des Teilprogramms «Industrie» um 35,8 Mio. ECU aus dem EFRE und 10,2 Mio. ECU aus dem ESF, um die KMU noch stärker zu fördern; • Aufstockung der regionalen Programme um 133 Mio. ECU (EFRE), davon 44% sind für den Umweltschutz (Behandlung von Abwässern sowie von Haus- und Industriemüll) bestimmt; • Aufstockung des Teilprogramms «Telekommunikation» um 9,4 Mio. ECU, davon 7,1 Mio. ECU für eine neue Maßnahme im Zusammenhang mit der Informationsgesellschaft. Diese Maßnahme soll Internet-Anschlüsse in Schulen, die Entwicklung des elektronischen Handels sowie Pilotprojekte fördern, die es den Bürgern ermöglichen sollen, sich in bestimmten Ballungszentren auf elektronischem Wege über die öffentlichen Dienstleistungen zu informieren; • Aufstockung des Teilprogramms «Verkehr» um 34 Mio. ECU zur Förderung der Nord-Süd- Eisenbahnverbindung und des Ausbaus der Metro von Lissabon; • zusätzliche Mittel des Regionalentwicklungsprogramms die Förderung von Kleinstunternehmen zu verstärken und lokale Beschäftigungsinitiativen in die Wege zu leiten; 17,8 Mio. Rahmen (ESF), ECU von um im • Aufstockung des Teilprogramms «Landwirtschaft» im Rahmen des OP «Modernisierung des Wirtschaftsgefüges» um 13 Mio. ECU. Außerdem wurden zusätzliche Mittel in Höhe von 16,7 Mio. ECU für die Azoren (EAGFL: 9,2 Mio. ECU, ESF: 7,5 Mio. ECU) und von 15,5 Mio. ECU (ESF) für Madeira bereitgestellt. Um diese Mittelumschichtungen zu ermöglichen, wurde die Mittelausstattung einiger Programme gekürzt, und zwar vor allem in den Bereichen Energiewesen (-13,8 Mio. ECU), Fortbildung im Agrarsektor (-30,5 Mio. ECU), Handel (-50 Mio. ECU) und lokale landwirtschaftliche Entwicklung (- 15 Mio. ECU). Die Halbzeitbewertung hat auch gezeigt, daß Portugal zu den Mitgliedstaaten gehört, die die Fonds am effizientesten nutzen. Am 31. Dezember 1997 waren die Mittel zu 70% gebunden und zu 56% ausgezahlt. Damit liegt die Durchführung in Portugal deutlich über dem Gemeinschaftsdurchschnitt. Außerdem zeigen die wichtigsten Indikatoren, daß die Durchführung zur Halbzeit in vielen Fällen die ursprünglichen Erwartungen übertrifft. So waren beispielsweise beim Bau von Autobahnen und Im Hauptverkehrsstraßen Ende 1996 die Ziel vorgaben Telekommunikationssektor der Gemeinschaftsdurchschnitt erreicht werden (42 Anschlüsse je 100 Einwohner), ein Ziel, das bereits Ende 1996 erreicht war. für 1999 zu 74% verwirklicht. 1999 bei der Zahl der Telefonanschlüsse sollte bis Portugal konnte 1997 wie bereits 1996 eine zügige materielle und finanzielle Abwicklung fast aller Programme vorweisen. Selbst die Programme «Erschließung des endogenen Entwicklungspotentials» und «soziale Eingliederung» die 1994 bis 1996 nur schleppend angelaufen sind, können nun eine sehr dynamische Durchführung für sich verbuchen. Beim Programm zur Förderung der Berufsbildung und der Beschäftigung hat sich 1997 der Durchführungsrhythmus etwas verlangsamt, was auf die Änderung der Durchführungsbestimmungen für den ESF in Portugal zurückzuführen ist, mit denen die qualitativen Aspekte der Regelung verbessert werden sollten. Schließlich wurde 1997 ein integriertes Entwicklungsprogramm für das Alqueva-Gebiet in der Region Alentejo (PEDIZA) verabschiedet, das öffentliche Investitionen von insgesamt 376,7 Mio. ECU erforderlich macht, zu denen die Strukturfonds 203,1 Mio. ECU beitragen. Dieses Programm stellt eines der bedeutendsten integrierten Regionalentwicklungsprojekte dar, das die Strukturfonds bislang 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 105 finanziert haben. Im Mittelpunkt des Programms steht der Bau eines Staudamms am Guadiana. Damit sollen ein strategischer Wasserspeicher mit einem Inhalt von 4 150 hm3 errichtet, der Wasserabfluß des Flusses reguliert und eine Fläche von 110 000 ha bewässert werden. Das Programm sieht eine Reihe von Umweltschutzbestimmungen vor, um eine hohe Wasserqualität und den Schutz von Naturräumen zu garantieren. Ergänzt wurde dieses Programm durch eine Entscheidung der Kommission über die Kofinanzierung eines Wasserkraftwerks aus* dem Kohäsionsfonds (Beteiligung: 64,5 Mio. ECU). für die Im Bereich der Humanressourcen bestand eine der größten Herausforderungen Gemeinschaftsintervention darin, daß nur drei Viertel der portugiesischen Bevölkerung den sechsjährigen Pflichtschulunterricht besucht haben. Der ESF muß verstärkt Mittel für die Lösung dieses Problems einsetzen. So muß im Rahmen der Berufsbildungs- und Beschäftigungsprogramme die Grundausbildung und die Weiterbildung von Jugendlichen, die die Schule abgebrochen haben, Vorrang erhalten. Gleichzeitig müssen die übrigen Programme im Bereich Humanressourcen den in KMU Beschäftigten den Zugang zur Fortbildung erleichtern. KMU machen in Portugal die breite Mehrheit der Unternehmen aus, werden jedoch von den Aus- und Berufsbildungssystemen meistens nicht erfaßt. Im Fischereisektor Wirtschaftsgefüges» die Durchführung der Aquakultur-Maßnahmen etwas in Rückstand geraten. ist bei dem Teilprogramm «Fischerei» des OP «Modernisierung des 2. Gemeinschaftsinitiativen Insgesamt waren bei den Programmen 1997 befriedigende Fortschritte zu verzeichnen. Die meisten Durchführungsprobleme sind bei den PGI URBAN und KMU aufgetreten. Mit der Neuprogrammierung von INTERREG IIA Portugal-Spanien konnten die Mittel, die 1994, 1995 und 1996 nicht in Anspruch genommen worden waren, auf die nächsten Jahre übertragen und die aus der Indexierung resultierenden Beträge zugeteilt werden. Was INTERREG IIB - Erdgasnetz anbelangt, so wurde 1997 mit der Zuleitung von Erdgas begonnen. Damit konnte Portugal zum ersten Mal diesen Energieträger nutzen. Im Rahmen von INTERREG HC hat die Kommission im September ein neues Programm zur Dürrebekämpfung genehmigt. Das Programm, zu dem die Gemeinschaft 6,2 Mio. ECU beiträgt, soll in der die Kontrolle der Wasserressourcen verbessern und die Verwendung von Wasser Landwirtschaft optimieren. Zu diesem Zweck sollen Untersuchungen über die Auswirkungen der Trockenheit finanziert werden. Außerdem sind ein Bewässerungs-Pilotprojekt und Aktionen der Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Ebenen der portugiesischen Verwaltung und den Behörden anderer Länder vorgesehen, die ebenfalls mit dieser Problematik konfrontiert sind. Im Bereich der Humanressourcen wurden beim zweiten Aufruf zur Einreichung von Projekten für die Initiative BESCHÄFTIGUNG 113 Projekte ausgewählt. Die vier Teilbereiche der Initiative umfassen Ausbildung, Systembildung, die Schaffung von Arbeitsplätzen sowie Wissensverbreitung und Bewußtseinsbildung. Im Rahmen von ADAPT wurden 70 Projekte ausgewählt. Sie betreffen vor allem Ausbildungsmaßnahmen. Die wichtigsten Themen der Projekte sind die Förderung von KMU, Prognosetätigkeit sowie die neuen Formen der Arbeitsorganisation. Was die Initiative LEADER II anbelangt, so wurden inzwischen alle 47 lokalen Aktionsgruppen ausgewählt, und die Projekte sind angelaufen. Die Jahrestranche 1997 wurde gebunden und der erste und der zweite Vorschuß sind im Berichtsjahr ausgezahlt worden. Nachdem PESCA nur schleppend angelaufen ist, wurde die einzige Mittelbindung für die drei beteiligten Fonds vorgenommen (FLAF, EFRE, ESF). 1997 wurden 175 Projekte genehmigt, für die die Gemeinschaft 3,6 Mio. ECU bereitstellt. 106 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 13. FINNLAND L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Aktionen zugunsten der KMU in Finnland: Der Beitrag der Fonds zur Entwicklung der KMU im Rahmen der Ziele 2 und 6 beläuft sich im derzeitigen Programmplanungszeitraum auf rund 93 Mio. ECU, von denen 33% für Ziel 2 und 67% für Ziel 6 bestimmt sind. Die Beihilfen werden überwiegend für die Beratung, Vernetzung und Internationalisierung von KMU eingesetzt. zurückgeht, Ziel 2: In der Region Päijät-Häme (Lahti) steuert der ESF 0,4 Mio. ECU zu einem Projekt mit der Bezeichnung «Technologie für Möbeldesign» (Gesamtkosten 2,2 Mio. ECU) bei. Das Projekt, das auf Initiative des privaten Sektors soll die Unternehmen der Möbelbranche wettbewerbsfähiger machen, um Arbeitsplätze in diesem Sektor zu schaffen. Zu diesem Zweck wurden Hersteller, Rohstofferzeuger und Ausbildungseinrichtungen aufgefordert, über ein Netz zusammenzuarbeiten. Dieses Netz gibt den Unternehmen des Sektors insbesondere die Möglichkeit, ihren spezifischen Ausbildungsbedarf mitzuteilen. Die anschließend durchgeführten Lehrgänge sind daher genau auf die Bedürfnisse jedes einzelnen beteiligten KMU abgestimmt, was den größten Vorzug des Projekts darstellt. Als Beispiel sei das Unternehmen Sotka Finland Oy genannt, dem das finnische Arbeitsministerium seiner hervorragenden Ausbildungspolitik vom den Preis für den «besten Arbeitgeber des Jahres» verlieh. Dem Unternehmen, das sich im Besitz der 268 Beschäftigten befindet, gehören 36 Möbelgeschäfte in Finnland, Moskau und St. Petersburg; die Eröffnung einer Niederlassung in Estland ist geplant. Bislang konnten mit dem Projekt «Möbeltechnologie» Lehrgänge in 55 Unternehmen durchgeführt, etwa 160 Arbeitsplätze geschaffen und 840 Arbeitsplätze erhalten werden. im Februar 1998 in Anerkennung Im Rahmen eines in der Region Kymenlaakso im Südosten Finnlands finanzierten Projekts haben 36 im Bereich der Logistik tätige KMU ihre Dienste für ausländische Unternehmen, die den Südosten Finnlands als Basis für den Handel mit Rußland nutzen wollen, zusammengefaßt. Ziel 5b: Bei der den KMU im Rahmen der Projekte angebotenen Unterstützung handelt es sich um Vorstudien im Hinblick auf die Gründung, um Startbeihilfen, Beratungen, Investitionsbeihilfen oder Beihilfen für die Produktentwicklung sowie um Hilfe beim Einsatz neuer Technologien. Dank dieser landwirtschaftliche Aktionen wurden etwa 1 200 neue Unternehmen gegründet, darunter 350 Betriebe. Ziel 6: In der Region Nordkarelien finanziert das Ziel-6-Programm Ausbildung und Forschung in der Werkzeugtechnologie zugunsten der in der Region stark vertretenen Kunststoff- und Metallverar beitungsbetriebe. Ziel ist die Entwicklung eines Spitzentechnologiezentrums, das mit Unternehmen sowie Forschungs- und Ausbildungszentren im Ausland verbunden ist. In der Nähe von Oulu in der Region Österbotten unterstützt das Ziel-6-Programm KMU aus der Mikroelektronikbranche bei der Niederlassung im «Micropolis»-Zentrum. 1998 sollen die Programme um Darlehen für die Gründung von Kleinstunternehmen erweitert werden, von denen ein Teil eigens für Unternehmerinnen bestimmt ist. ZIEL 2 Die endgültige Fassung des Programms für den neuen Zeitraum wurde im April verabschiedet. Dank der im ersten Zeitraum gewonnenen Erfahrungen und der vereinfachten Struktur des neuen Programms konnten die Regionen rasch mit der Arbeit beginnen. Ende des Jahres waren 44% der Mittel für das neue Programm gebunden. Der Abschluß für den Zeitraum 1995-1996 führte zur Übertragung von etwa 16,15 Mio. ECU auf den Zeitraum 1997-1999 und ließ Schwachstellen im Kontrollsystem erkennen. Es wurden Vorkehrungen getroffen, um hier Abhilfe zu schaffen. Bis Ende 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 107 1996 wurden rund 5 000 neue Arbeitsplätze geschaffen. Ziel des neuen Programms ist die Schaffung von über 10 000 neuen Arbeitsplätzen. Ende 1997 waren die für 1995-1999 bereitgestellten Mittel zu etwa 58% gebunden, so daß bis Ende des Zeitraums mit einer vollständigen Inanspruchnahme zu rechnen ist. In bezug auf die Humanressourcen läßt die Halbzeitbewertung von 1997 erkennen, daß die ESF- Interventionen weiterhin zu oft auf das Angebot ausgerichtet sind und den tatsächlichen Bedürfnissen der KMU in den betroffenen Gebieten stärker gerecht werden müßten. ZIELE 3 UND 4 Seit Beginn des Programmplanungszeitraums (1995) wurden im Rahmen von Ziel 3 insgesamt 490 Projekte eingeleitet. Die Zahl der Teilnehmer an den Ausbildungsmaßnahmen beträgt 68 000, was 75% der Zielvorgabe für den Zeitraum 1995-1999 entspricht. Im Rahmen von Ziel 4 wurden rund 380 Projekte eingeleitet. Mehr als 20 000 KMU haben an den Aktionen teilgenommen. Die Zahl der Teilnehmer an den Ausbildungs- und Beratungsmaßnahmen beträgt 69 000, was 85 % der Vorausschätzungen für den gesamten Programmplanungszeitraum entspricht. Allerdings war die Ausbildungsdauer je Teilnehmer kürzer als vorgesehen. Die Halbzeitbewertung führte weder zu Übertragungen zwischen den Schwerpunkten noch wurden Maßnahmen zusammengelegt oder geändert. Lediglich im Rahmen des Schwerpunkts «Jugend» wurde eine Übertragung von ESF-Mitteln in Höhe von 9 Mio. ECU vorgenommen. Die mit der Indexierung für 1996 und 1997 gewonnenen Mittel wurden den Maßnahmen mit den besten Leistungen sowie der technischen Hilfe zugewiesen, um die regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse zu fördern. Ziel 4 wurde flexibler gestaltet, indem zwei kleine Maßnahmen mit der Maßnahme «Ausbau der Fachkenntnisse der Arbeitnehmer» zusammengelegt wurden. ZIEL 5a Landwirtschaft Bei den Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur werden die Ausgaben auf die Ausgleichszulagen in benachteiligten Gebieten konzentriert (90% der Ausgaben). Die restlichen Mittel sind für Investitionsvorhaben und Niederlassungsbeihilfen für Junglandwirte bestimmt. 1997 wurden rund 1 200 Landwirte unterstützt; 180 erhielten eine Investitionsbeihilfe. Die Beihilfemaßnahmen zugunsten der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse, die 1995 erlassen wurden, konzentrieren sich auf die Sektoren Fleisch (45% der Mittel) sowie Milch und Milcherzeugnisse (40%). Ende 1997 hatten die finnischen Behörden 133 Projekte mit Gesamtkosten von 158 Mio. ECU genehmigt. ZIEL 5a Fischerei Mit rund 700 genehmigten Projekten hat sich die Durchführung 1997 merklich beschleunigt. Ende des Jahres waren die für den Zeitraum verfügbaren Mittel zu 100% gebunden und zu 80% ausgezahlt. Bei der Aquakultur gibt es aufgrund der Marktlage, die stark durch die großen Mengen an norwegischem Zuchtlachs beeinflußt wird, weiterhin Verzögerungen. Der Bericht der Halbzeitbewertung, der 1997 vorgelegt wurde, führte zu einer ersten Änderung des Finanzierungsplans. ZIEL 5b Die Ziel-5b-Gebiete haben eine Bevölkerung von 1,1 Mio. Einwohnern (1/5 der finnischen Bevölkerung) und machen ein Viertel der Landesfläche aus. Diese Gebiete sind sehr dünn besiedelt (durchschnittlich 11,5 Einwohner/km2) und stark vom Agrarsektor abhängig. 108 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die Programme im Rahmen von Ziel 5b zielen darauf ab, die KMU zu diversifizieren und zu stärken, die Dienstleistungen im ländlichen Raum auszubauen und die ländlichen Gebiete attraktiver zu machen. Ein anderes wichtiges Ziel besteht darin, den ländlichen Gebiete die Anpassung an die GAP zu ermöglichen. Die Struktur des finnischen Agrarsektors dürfte sich durch die Entwicklung neuer Qualitätserzeugnisse und eine bessere Zusammenarbeit zwischen den landwirtschaftlichen Betrieben und den übrigen Unternehmen im ländlichen Raum verbessern. Das Programm für die ®land-Inseln legt den Schwerpunkt auf die Förderung des Fremdenverkehrs und der KMU sowie auf Projekte zugunsten einer nachhaltigen Entwicklung. In allen finnischen Regionen wurde der Umweltschutz horizontal einbezogen, indem die Umweltbehörden am Entscheidungsprozeß auf regionaler Ebene beteiligt wurden. Seit Programmbeginn haben 15 000 Personen an den aus dem ESF kofmanzierten Ausbildungsmaßnahmen teilgenommen. Die Gesamtziele der Programme bestehen darin, den Unterschied in der wirtschaftlichen Produktivität zwischen den Ziel-5b-Gebieten und den übrigen Gebieten abzubauen, Arbeitsplätze zu schaffen und zu erhalten, die Arbeitslosigkeit zu verringern, den Rückgang der Zahl von Betrieben abzubremsen, die Diversifizierung der Tätigkeiten in den landwirtschaftlichen Betrieben zu fördern und die Fachkenntnisse zu verbessern. Der im Herbst vorgelegte Bericht der Halbzeitbewertung bestätigt, daß sich die Partnerschaft verbessert hat. Außerdem wird im Bericht darauf hingewiesen, daß die Verwaltungsstrukturen der Programme verbessert werden müssen. Die regionalen Disparitäten nehmen tendenziell zu, vor allem zwischen den ländlichen Gebieten, deren Bevölkerung weiter zurückgeht, und den übrigen Gebieten. ZIEL 6 Die im Dezember abgeschlossene Halbzeitbewertung führte zu einigen Programmänderungen. Insbesondere wurden einige Maßnahmen zusammengelegt und Mittel von wenig leistungsstarken Maßnahmen auf diejenigen übertragen, die die verfügbaren Mittel voll ausgeschöpft hatten (namentlich die das produktive Umfeld betreffenden Maßnahmen sowie die Ausbildungsmaßnahmen und die Maßnahmen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit). Seit 1995 haben 21 000 Personen an den aus teilgenommen. Die Maßnahme «Informationsgesellschaft» des ESF wurde ebenfalls verstärkt. Gleichzeitig wurden die mit der Indexierung für 1996 und 1997 gewonnenen Mittel zugewiesen. Außerdem wurden Vorkehrungen für die Vergabe von Darlehen an Kleinstunternehmen getroffen. kofmanzierten Ausbildungsmaßnahmen dem ESF Bei den Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur und den Maßnahmen zur ländlichen Entwicklung konnten die anfängliche Verzögerungen aufgeholt werden. Die Maßnahmen zur Verarbeitung und Vermarktung der Erzeugnisse sowie diejenigen zur Gründung von Erzeugergemeinschaften in den Sektoren Landwirtschaft und Gartenbau weisen hingegen immer noch einen gewissen Rückstand auf. 2. Gemeinschaftsinitiativen Für alle INTERREG-II-A-Prograrnme wurden die Mittel zu 100% gebunden. Was dagegen die infolge von Verwaltungsengpässen bei allen Programmen Zahlungen anbelangt, so sind Verzögerungen eingetreten. In den ersten Bewertungsberichten wurde empfohlen, die zu finanzierenden Projekte sorgfältiger auszuwählen, und es wurden entsprechende Kriterien für vorgeschlagen. Aufgrund der unterschiedlichen Verfahren und Haushaltsbestimmungen INTERREG II A und TACIS gab es Probleme bei der Finanzierung wirklich grenzübergreifender Projekte mit Rußland. 1997 genehmigte die Kommission die INTERREG-II-C-Programme für die Regionen des Ostsee- und des Nordseeraums. Der auf Finnland entfallende Anteil der Programmittel wurde bereits vollständig gebunden und zu 50% ausgezahlt. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 109 Ein zweites URBAN-Programm für Helsinki/Vantaa wurde im April verabschiedet; die Finanzierung erfolgt durch Mittel aus der Reserve. Das URBAN-Programm Joensuu verläuft sehr zufriedenstellend. Ende des Jahres waren die Mittel zu 100% gebunden und zu 50% ausgezahlt. Die Durchführung des Programms KMU hat sich nach einem langsamen Start ebenfalls beschleunigt. Ende des Jahres waren die verfügbaren Mittel in voller Höhe gebunden. Im Bereich der Humanressourcen wurden für die Initiativen BESCHÄFTIGUNG und ADPAT im Zuge der beiden Ausschreibungen von 1996 und 1997 insgesamt 128 Projekte ausgewählt. An diesen Projekten sind zusammen 509 transnationale Partner beteiligt, die zum Großteil aus dem Vereinigten Königreich, Italien und Deutschland stammen. Die Hälfte der Programmträger sind NRG und Kommunen; bei der anderen Hälfte handelt es sich um öffentliche Stellen und insbesondere Hochschuleinrichtungen. Die erwartete Teilnehmerzahl beträgt rund 6 000 für BESCHÄFTIGUNG und 4 000 für ADAPT. Bislang haben etwa 5 000 Personen an Projekten im Rahmen dieser beiden Initiativen teilgenommen. Im Rahmen von LEADER II wurden in den Ziel-6-Regionen 10 lokale Aktionsgruppen (LAG) ausgewählt, die im Frühjahr ihre Tätigkeit aufgenommen haben. Die Durchführung dieser Initiative ist etwas im Rückstand, da zum einen erst spät über die Aufteilung der Mittel auf die einzelnen Gruppen entschieden wurde und zum anderen bei der Durchführung der ESF-Maßnahmen Verzögerungen aufgetreten sind. Dennoch wurden bis Ende 1997 238 Projekte ausgewählt und 30% der verfügbaren Mittel ausgezahlt. In den Ziel-5b-Gebieten wurden 12 LAG ausgewählt, und Ende 1997 waren rund 350 Projekte angelaufen. Das nationale LEADER-II-Netz wurde 1997 errichtet. 110 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 14. SCHWEDEN JL Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Aktionen zugunsten der KMU in Schweden: Der Beitrag der Fonds zur Entwicklung der KMU im Rahmen der regionalisierten Ziele beläuft sich im Zeitraum 1995-1999 auf insgesamt rund 400 Mio. ECU, von denen 34% für Ziel 2, 21% für Ziel 5b und 45% für Ziel 6 bestimmt sind. Alle schwedischen Programme sind stark auf die KMU ausgerichtet. Ziel 2: Das Hauptziel der fünf Ziel-2-Programme in Schweden besteht darin, das Konjunkturklima zu verbessern, lokale Kleinbetriebe zu unterstützen und den Fremdenverkehrssektor zu entwickeln. Folgende allgemeine Maßnahmen wurden getroffen, um die Kenntnisse und Fähigkeiten zu verbessern und damit den lokalen Bedürfnissen zu entsprechen: Verbesserung der beruflichen Bildung entsprechend dem Bedarf der lokalen Unternehmen, Fortbildung von bisherigen und neuen Unternehmern, Managern und Beschäftigten in KMU, Fortbildung des Personals in der Verwendung neuer Technologien, Unterbringung von Hochschulabsolventen in KMU, Handels- und Managementlehrgänge für Frauen, Herstellung von Kontakten zwischen Unternehmen und Know- How-Zentren, die Koordinierung zwischen Einrichtungen der allgemeinen und der beruflichen Bildung und Forschungsinstituten auf regionaler Ebene und die weitere Entwicklung der Fernlehre. Ziel 5b: Als Beispiel seien die Maßnahmen des ESF genannt, die sich vor allem auf den Ausbau der Fachkenntnisse in den KMU konzentrieren. Außerdem wird der Einsatz von FTE in den Unternehmen gefördert, und es werden Kooperationen zwischen Hochschulen und Unternehmen begründet. Ziel 6: Im Rahmen der Maßnahme «Ausbau der Fachkenntnisse» werden die KMU zu einer engen Zusammenarbeit mit den Forschungszentren ermutigt, um ihnen einen besseren Zugang zu FTE zu verschaffen. Interne Ausbildungsmaßnahmen werden gefördert, und die Gründung eines Unternehmens durch die Sami-Bevölkerung (Lappen) wird unterstützt. Die Initiative KMU umfaßt zwei Projekte, die die Gemeinschaftsaktion zugunsten der KMU in Schweden veranschaulichen: • Das Projekt «Netz für integrierte Produktion via Internet» soll konkret die Vorteile der Informationstechnologien aufzeigen und Unternehmen und andere Partner in einem homogenen, aber für eine Fernkooperation geschaffen. Rund 30 KMU aus vier Tätigkeitsbereichen wurden ausgewählt, um dieses neue System zu erproben. zusammenführen. Außerdem wurden Möglichkeiten flexiblen Umfeld • Das Projekt «Innovation und Unternehmen 1997-1999» dient der Förderung des Innovationsgeistes in KMU, die ein starkes Entwicklungspotential aufweisen. 15 KMU der Region Värmland nehmen an diesem Projekt teil. ZIEL 2 Die fünf Ziel-2-DPP konzentrieren sich auf Maßnahmen zur Verbesserung des wirtschaftlichen Umfelds, zur Förderung der lokalen KMU und zur Entwicklung des Fremdenverkehrs. Die Ziel vorgaben bezüglich der Schaffung von Arbeitsplätzen sind hochgesteckt (21 000 Arbeitsplätze); die Ergebnisse entsprechen jedoch den Erwartungen oder liegen sogar über diesen. Im Anschluß an die Halbzeitbewertung beschlossen die Begleitausschüsse einige Programm änderungen. Diese betreffen die Zuweisung der durch die Indexierung gewonnenen Mittel, der Mittelübertragungen zwischen Maßnahmen, des Höchstsatzes eine Anhebung 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) / // Gemeinschaftsbeteiligung bei bestimmten Maßnahmen, die Einleitung eines neuen Projekts «regionalt utvecklingsstöd» sowie die Zusammenlegung bestimmter Maßnahmen. ZIELE 3 UND 4 Da das Ziel-3-DPP spät (Dezember 1995) verabschiedet wurde, liefen die Maßnahmen erst im Herbst 1996 richtig an. Seitdem hat die Zahl der Vorhaben und der Teilnehmer erheblich zugenommen; Ende 1997 lag sie bei etwa 1 190 Projekten und 90 000 Teilnehmern. Von den Teilnehmern, die ihre Ausbildung im August 1997 abgeschlossen hatten, haben rund 20% einen Arbeitsplatz gefunden. Die Informatik-Ausbildungszentren für Jugendliche hatten einen unerwarteten Erfolg. Insgesamt ist festzustellen, daß mehr Frauen als Männer an den Maßnahmen teilgenommen haben (53% Frauen), ausgenommen bei den Zuwanderern, wo der Frauenanteil bei 44% lag. 1997 hat sich die Diversifizierung der Partnerschaft verstärkt. So geht der Anteil der Kommunen, wenngleich diese auch weiterhin die wichtigsten Projektträger darstellen, erheblich zugunsten anderer Akteure aus der Sozialwirtschaft zurück. Der Anteil der als Projektträger auftretenden privaten Unternehmen hat deutlich zugenommen und lag 1997 bei 28%. Das DPP für Ziel 4 wurde ebenfalls erst spät angenommen (Februar 1996). 77% der DPP-Mittel werden für ein System eingesetzt, das der Anpassung der Arbeitsorganisation sowie der individuellen Ausbildung bestimmter Zielgruppen in den KMU dient. Im Anschluß an die Halbzeitbewertung jedoch keine Mittel Übertragungen zwischen wurden einige Verbesserungen vorgeschlagen, Maßnahmen. Aus der Untersuchung wurde deutlich, daß sich das Programm sowohl auf die Beschäftigung als auch auf die interne Entwicklung der KMU sehr positiv ausgewirkt hat. ZIEL 5a Landwirtschaft Die 1995 eingeführte Regelung für Ausgleichszulagen nimmt den größten Teil der für die Verbesserung der Agrarstruktur bestimmten Mittel in Anspruch. So haben 1997 insgesamt 24 000 für Niederlassungsbeihilfen an Landwirte eine Ausgleichszulage erhalten. Die Maßnahme Junglandwirte ist 1996 angelaufen. 1997 wurden 155 Junglandwirte im Rahmen dieser Maßnahme gefördert, womit sich die Zahl der an dem Programm teilnehmenden Junglandwirte auf 800 erhöhte. Gleichwohl liegt dies Zahl unter den Erwartungen und nimmt von Jahr zu Jahr ab. Ende 1996 wurde eine Regelung für Investitionsbeihilfen zugunsten landwirtschaftlicher Betriebe genehmigt. Mit der Durchführung wurde daher erst 1997 begonnen, und bislang haben erst 87 Landwirte davon profitiert. Die Projekte betreffen vor allem den Umweltschutz, den Tierschutz und die Diversifizierung der Tätigkeiten. Die Beihilfemaßnahmen zugunsten der Verarbeitung und Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse wurden 1996 verabschiedet. Im Mittelpunkt stehen die Sektoren Fleisch, Milch und Milcherzeugnisse. Die Projekte für den Fleischsektor dienen größtenteils der Verbesserung der Hygiene, Außerdem wurden 56 Mio. ECU von nicht durchgeführten Ziel-5a-Maßnahmen auf Programme im Rahmen von Ziel 6 (43,3 Mio. ECU) und Ziel 5b (7,7 Mio. ECU) sowie auf eine innovative Maßnahme gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung übertragen. ZIEL 5a Fischerei Die Investitionen in die Fischverarbeitung sowie diejenigen zur Modernisierung und Erneuerung der Flotte nehmen einen wichtigen Platz ein. Im Anschluß an die Halbzeitbewertung entschied der Begleitausschuß über die Zuweisung der mit der Indexierung gewonnenen Mittel. 112 ZIEL 5b 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Nach einem langsamen Start im Herbst 1996 hat sich die Durchführung der fünf DPP 1997 - von einigen Maßnahmen abgesehen - stark beschleunigt. Das Niveau der Zahlungen wurde durch anfängliche Verwaltungsprobleme beeinträchtigt, doch hat sich Lage dank des generell hohen Niveaus der Mittelbindungen inzwischen deutlich verbessert. Im Anschluß an die Halbzeitbewertung wurden von den Begleitausschüssen für Västerbotten-Gävle-Dala, Gotland und Skärgarden Änderungen vorgeschlagen, um die Durchführung zu beschleunigen. Es handelt sich dabei um Mittelübertragungen sowie um eine Anhebung des Satzes der Gemeinschaftsbeteiligung. 1997 schlug Schweden außerdem vor, nichtverbrauchte Ziel-5a-Mittel in Höhe von 7,7 Mio. ECU auf Ziel 5b zu übertragen. Diese Mittel sind für Darlehen an Jungunternehmer im Rahmen der fünf DPP bestimmt sowie für Maßnahmen auf der Insel Gotland, mit denen ein Ausgleich für die Schließung einer dortigen Zuckerfabrik geschaffen werden soll. zwischen Maßnahmen ZIEL 6 Im Rahmen des Ziel-6-Programms sollen 9 500 Arbeitsplätze geschaffen und 900 Unternehmen gegründet werden. Der Halbzeitbewertung zufolge dürften diese Zielvorgaben erreicht werden. Auf seiner Sitzung vom November beschloß der Begleitausschuß einige Änderungen. So wurde ein Teil der mit der Indexierung für 1996 und 1997 gewonnenen Mittel zugewiesen und die von Ziel 5a übertragenen Mittel in Höhe von 43,3 Mio. ECU berücksichtigt. Die Zahl der Maßnahmen wurde von 30 auf 25 verringert, und bei der Maßnahme zur lokalen und ländlichen Entwicklung sowie bei derjenigen zugunsten der Rentierzucht durch die Sami wurde der Satz der Gemeinschaftsbeteiligung von 50% auf 75% erhöht. Schließlich wurde ein neues Projekt «regionalt utvecklingsstöd» eingeleitet, mit dem Projekte zur Förderung von KMU kofinanziert werden sollen. 2. Gemeinschaftsinitiativen Die Durchführung der acht INTERREG-II-A-Programme, an denen Schweden beteiligt ist, hat sich 1997 stark beschleunigt. Ende 1997 waren die Mittel zu 100% gebunden und zu 30% ausgezahlt. Allerdings ist das Niveau der Zahlungen an die Endbegünstigten weiterhin niedrig. Im Laufe des Jahres wurden zwei Programme («Nordischer Grüngürtel» und «Nordkalotte») geändert, um den geographischen Geltungsbereich an die zugunsten der Sami-Bevölkerung beschlossenen Maßnahmen anzupassen. Die INTERREG-II-C-Programme "Ostsee" und "Nordsee" wurden beide erst im Dezember 1997 verabschiedet. Dennoch sind die Mittel für das PGI "Ostsee" bereits zu 50% ausgezahlt. Das URBAN-Programm für Malmö (die drittgrößte Stadt Schwedens) wurde erst im Dezember 1996 genehmigt. Ende 1997 waren die Mittel bereits in voller Höhe gebunden. Das PGI KMU, das die im Rahmen der Ziele 2, 5b und 6 förderfähigen Gebiete abdeckt, wurde im Juli 1996 verabschiedet. Ende 1997 waren die Mittel vollständig gebunden und zu 30% ausgezahlt. Eines der Programmziele besteht darin, etwa 1 000 KMU mit anderen schwedischen Unternehmen und Einrichtungen zu vernetzen. KONVER, die einzige Initiative zur industriellen Umstellung, an der Schweden beteiligt ist, betrifft die Städte Karlskoga und Karlsborg. Das Programm wurde 1996 verabschiedet. Bis Ende 1997 wurden dem Mitgliedstaat 34% der Mittel ausgezahlt, doch erfolgten während des Jahres keinerlei Zahlungen an die Endbegünstigten. Das PGI LEADER II «Nationales Netz» weist, obwohl es erst 1997 verabschiedet wurde, eine sehr hohe Inanspruchnahme der Mittel auf. Diese sind bereits zu 100% gebunden und zu 40% ausgezahlt. Im Bereich der Humanressourcen wurden im Zuge der ersten Ausschreibung für die Initiative BESCHÄFTIGUNG 47 und für ADAPT 24 Projekte ausgewählt. Es wurden 158 bzw. 100 transnationale Partnerschaften geschlossen, wobei die Partner überwiegend aus Deutschland, Italien, 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ^ 113 dem Vereinigten Königreich und Spanien stammen. 1997 wurde ein nordisches Kooperationsprojekt zur Verbreitung bewährter Verfahren eingeleitet. Im Zuge der zweiten Ausschreibung wurden für BESCHÄFTIGUNG 71 und für ADAPT 32 Projekte ausgewählt. Das PGIPESCA betrifft 16 größtenteils an der Westküste liegende Gemeinden, die von der Fischerei abhängig sind. 1998 soll eine Informationskampagne gestartet werden, um einen besseren Einsatz der Mittel zu erreichen. Außerdem werden dann auch nationale Mittel und nicht nur die aus den Regionen und Grafschaften stammenden Mittel zur Verfügung stehen. 114 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 2. 2. 15. VEREINIGTES KÖNIGREICH L Durchführung der Interventionen nach Zielen - wichtigste Ergebnisse Die Aktionen zugunsten der KMU im Vereinigten Königreich: Der Beitrag, den die Fonds im Rahmen der regionalen Ziele zur Entwicklung der KMU leisten, wird mit rund 2,4 Mrd. ECU veranschlagt. Davon entfallen 25% auf Ziel 1, rund 56% auf Ziel 2 und 19% auf Ziel 5b. Ergänzt werden diese Mittel durch rund 120 Mio. ECU, die im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen für die KMU bereitgestellt werden. Ziel 1: Das von der Universität Liverpool geleitete Projekt «Hochschule für Unternehmen» in der Region Mersevside soll die Unternehmen der Region unterstützen und bewirken, daß junge Akademiker in lokalen Unternehmen eingestellt werden. Lokalen Unternehmen, die Jungakademiker für Tätigkeiten wie die Entwicklung von EDV-Systemen, Marketingaktionen usw. einstellen, wird ein Zuschuß zu deren Gehalt gezahlt. Die Jungakademiker erhalten eine intensive Ausbildung in Vertriebstechnik und werden für sechs Monate in den Unternehmen beschäftigt. Anschließend können sie fest angestellt werden. Bis heute sind in den KMU in Merseyside 1 200 Projekte angelaufen. Insgesamt wurden 550 neue Arbeitsplätze geschaffen. Rund 2 000 arbeitslose Akademiker haben eine Stelle gefunden. 70% dieser Akademiker sind nach ihrer Ersteinstellung in den Unternehmen der Region geblieben. Das Projekt «Hochschule für Unternehmen» will 5 000 KMU in der Region erreichen, namentlich die 75% KMU, die im Wirtschaftsprogramm Merseyside als Unternehmen mit hohem Wachstumspotential eingestuft wurden. In der schottischen Region Highlands & Islands wurde ein «Beratungsdienst für Informations- und Kommunikationstechnologie» eingerichtet. Dieser ursprünglich im Rahmen der Initiative LEADER I geschaffene Beratungsdienst hat sich zu einem dreijährigen Projekt im Rahmen des Ziel-1-Programms entwickelt. Die ursprüngliche Beteiligung des EFRE betrug 131 500 ECU, angesichts des Erfolgs des Projekts wurde jedoch eine zweite Phase mit einem Beitrag von 360 000 ECU vorgesehen. Das Projekt soll die KMU dazu bewegen, in Informationstechnologien zu investieren, und bietet diesbezüglich einen Beratungsdienst an. So werden insbesondere neue Investitionsmöglichkeiten ermittelt und Maßnahmen an die spezifischen Bedürfnisse jedes KMU sowie an die Qualifikationen seiner Beschäftigten angepaßt. Außerdem hilft das Projekt den KMU dabei, die Probleme im Zusammenhang mit dem Übergang zum Jahr 2000 zu überwinden. Mit dem Projekt konnten auf den besonders abgelegenen westlichen Inseln über 50 stabile Telearbeitsplätze geschaffen werden. Das Projekt «Beratungsdienst» ist mit anderen europäischen Projekten wie ITSCAN verknüpft. Dabei handelt es sich um eine Initiative des Scottish Office, die im Rahmen von Artikel 10 der EFRE- Verordnung Projekte der partnerschaftlichen Zusammenarbeit mit skandinavischen Einrichtungen unterstützt. Ziel 2: Jedes der 13 DPP, die 1997 genehmigt wurden, enthält eine sehr detaillierte Analyse der Situation der KMU in der jeweiligen regionalen Wirtschaft sowie die Verpflichtung, die Aktionen intensiver zu begleiten und die Mittel vermehrt auf die kleinen Unternehmen zu konzentrieren. In die DPP wurde ein spezifischer Schwerpunkt "KMU" aufgenommen, der eine gezieltere Ausrichtung der Aktionen auf die KMU gegenüber den allgemeinen Maßnahmen zur Unterstützung der wirtschaftlichen Tätigkeiten und zur Förderung der Infrastruktur in den vorherigen Programmen ermöglichen soll. In jedem neuen Programm in allen Entwicklungsstadien eines KMU finanziert werden können, klarer umrissen. Dies reicht von der Gründung bis zur Finanzierung der Expansion und umfaßt auch den Zugang zu Risikokapital auf regionaler Ebene. ist die Palette der Aktionen, die In der Region Nordostengland wurde 1995 auf Initiative des Amts für Berufsbildung und Unternehmen von Teesside (Teesside Training and Enterprise Council) ein Förderprojekt für KMU («New Enterprise Strategy») in die Wege geleitet. Ziel der Projekts ist es, das Wachstum neuer Unternehmen zu fördern und Arbeitsplätze in der Region zu schaffen. Die Kofinanzierung des EFRE 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 115 und des ESF beläuft sich auf 1,3 Mio. ECU bei Gesamtkosten von 14,8 Mio. ECU. Das Projekt besteht in einem Fördernetzwerk lokaler Partner, die Unternehmensgründer beraten. Gleichzeitig wird den Unternehmensgründern Zugang zu einem Risikokapitalfonds (capital grant fund) eröffnet, sofern sie sich verpflichten, einen neuen Arbeitsplatz zu schaffen. Auf diese Weise steht ihnen ein Startkapital von bis zu 4 600 ECU zur Verfügung. Bislang haben über 1 800 KMU die Hilfe dieses Projekts in Anspruch genommen, von denen 560 von Frauen gegründet worden waren. 77% dieser KMU bestehen 18 Monate nach ihrer Gründung weiter, eine sehr befriedigende "Überlebensrate". 200 der insgesamt 3 200 Arbeitsplätze, die mit dem Projekt in der Region geschaffen wurden, ermöglichten die Wiedereingliederung von Langzeitarbeitslosen, 600 Arbeitsplätze wurden von Jugendlichen unter 25 besetzt. Ziel 5b: Für viele Regionen ist die hohe Zahl kleiner und kleinster Unternehmen typisch. Die DPP enthalten deshalb eine Reihe Maßnahmen, die das Wachstumspotential dieser KMU ausschöpfen sollen. So ist beispielsweise in Südwestengland der überwiegende Teil der Mittel der Ziel-5b- Programme für den Schwerpunkt KMU und Wirtschaftsentwicklung bestimmt. Die Aktionen umfassen gezielte Ausbildungskurse, Marketingberatung oder einen Beitrag zur Finanzierung von Infrastruktur. Rund 40% der Gemeinschaftsbeteiligung wird für diesen Schwerpunkt verwendet, 25% sind für die Diversifizierung und die Entwicklung des nicht landwirtschaftlichen Sektor vorgesehen und rund 15% dienen der Finanzierung von Maßnahmen zur Erschließung der Humanressourcen. ZIEL1 Unter Ziel 1 fallen die drei britischen Regionen Merseyside, Highlands & Islands und Nordirland. Die Durchführung der Programme im Jahr 1997 war von der Halbzeitbewertung und ihren Konsequenzen geprägt. So wurde das Programm für die Region Merseyside im Juli geändert. Die wichtigsten Änderungen betrafen eine geringere Finanzierung von Infrastrukturen (unter anderem Verkehrsinfrastrukturen) und eine Verstärkung der Maßnahmen zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung der am stärksten benachteiligten Bevölkerungsgruppen. Außerdem wurde eine neue Maßnahme aufgenommen, die auf die Entwicklung der Informations- und Kommunikationstechnologie abzielt. In der Region Highlands & Islands machte die Halbzeitbewertung einige Anpassungen erforderlich, die jedoch nichts an der ursprünglichen Strategie änderten. So wurden besonders die Aktionen des ESF besser auf die Personen zugeschnitten, die tatsächlich von sozialer Ausgrenzung betroffen sind. Im Fischereisektor hat sich die Programmabwicklung beschleunigt: die genehmigten Projekte machen 53% der Gesamtinvestitionen aus. In Nordirland wurde ein Teil des nicht ausgeschöpften Produkts der Indexierung der Vorjahre aufgeteilt. Mittelübertragungen zwischen den einzelnen Prioritäten wurden nicht vorgenommen, vielmehr betrafen die Änderungen überwiegend die Maßnahme «Verkehr», für die zusätzliche Mittel in Höhe von 28 Mio. ECU bereitgestellt wurden, um den öffentlichen Nahverkehr zu verbessern. Weitere Änderungen waren insofern wichtig, als dadurch Prioritäten verlagert wurden, finanziell aber waren sie unbedeutend. So liegt der Akzent nun vermehrt auf den am stärksten benachteiligten Gruppen, die Begleitausschüsse haben für eine generelle Beteiligung der Sozialpartner gesorgt, und schließlich wurde angesichts des Erfolgs des DPP und der Initiative PEACE bei der lokalen Entwicklung eine Gruppe eingerichtet, die prüfen sollte, wie sich lokale Entwicklungsaktionen rationeller gestalten lassen. Die Investitionsmaßnahmen für die Landwirtschaft hingegen wurden aufgeschoben, insbesondere weil die öffentliche und private Kofinanzierung auf nationaler Ebene nicht ausreichte. Wie in allen Regionen Großbritanniens hat die BSE-Krise die geplanten Investitionen in die Landwirtschaft verzögert. Im Fischereisektor hat sich die Programmabwicklung beschleunigt, und das FIAF wurde mit zusätzlichen 1,5 Mio. ECU ausgestattet. Generell ging es in den drei Ziel-1-Regionen bei der Halbzeitbewertung darum, die Programmbegleitung und die Verwirklichung der angestrebten Ziele, namentlich deren Wirkung, zu 116 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) verbessern (vor allem bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Deckung der Bedürfnisse von Langzeitarbeitslosen). ZIEL 2 Die 13 Ziel-2-DPP für 1997-1999 wurden zwischen April und Juli genehmigt. Erstmals im Vereinigten Königreich waren die Sozialpartner in den Begleitausschüssen vertreten, an deren Sitzungen künftig auch die teilnehmen. Die Sozialpartner werden in den meisten Fällen durch die regionalen Büros des Gewerkschaftsbundes (Trades Union Congress) und des Industrieverbands (Confederation of British Industry) vertreten. Die wichtigste Innovation bei der Programmverwaltung bestand darin, Strategien aufzustellen, die als Leitlinien für die Durchführung der Schwerpunkte des DPP dienen und die Auswahl von Projekten und Aktionen erleichtern sollen. lokalen gewählten Volksvertreter systematisch Begleitausschüsse Zahlreiche auf sich Sachverständigengruppen. Dies trifft beispielsweise auf das Programm für Nordostengland zu, wo der Begleitausschuß eine Arbeitsgruppe "Chancengleichheit" eingesetzt hat, um die Fortschritte in diesem Bereich zu verfolgen und den Austausch bewährter Praktiken zwischen den Projekten zu fördern. In einigen Regionen wurde auch ein Gruppe "Umwelt" eingesetzt. Programmdurchführung stützen der bei Indem die Gründung und Expansion von KMU stärker gefördert wurden, aber auch durch eine gezieltere Investitionsförderung wurde der Schaffung von Arbeitsplätzen größeres Gewicht verliehen. Besondere Priorität hatte in den meisten DPP die Unterstützung der Projekte zur wirtschaftlichen Entwicklung auf Ebene der Gemeinden, vor allem städtischer Gemeinden, in den am stärksten benachteiligten Ziel-2-Gebieten. Für jedes Ziel-2-DPP muß binnen sechs Monaten nach der ersten Sitzung des Begleitausschusses ein umfassender Bericht mit Basisinformationen über die Tätigkeit, die Ergebnisse und die angestrebten Wirkungen erstellt werden. Auf diese Weise kann die Begleitung und Bewertung der Programme verbessert werden. Ende 1997 waren die ESF-Mittel fast vollständig gebunden. Die im Berichtsjahr gebundenen EFRE- Mittel hingegen waren wenig signifikant, da die Begleitausschüsse ihre Tätigkeit in erster Linie auf die Ausarbeitung und die Genehmigung der Aktionspläne und der integrierten Vorhabenbündel für die künftige Finanzierung konzentriert haben. Die EFRE-Mittel für Einzel vorhaben wurden in verhältnismäßig begrenztem Umfang in Anspruch genommen. Da die Programme des ersten Zeitraums 1994-1996 nicht vollständig abgeschlossen waren, wurden rund 155 Mio. ECU auf den Zeitraum 1997-1999 übertragen. ZIELE 3 UND 4 Im Dezember 1996 wurde ein neues Ziel-3-DPP für den Zeitraum 1997-1999 genehmigt. Dabei wurde eine neue Durchführungsstruktur geschaffen, die es gestattet, die Bedürfnisse jeder Region klar zu ermitteln. Die regionalen Ausschüsse übernehmen anschließend die Verteilung der Mittel auf lokaler Ebene. Diesen Ausschüssen unter dem Vorsitz der Regierungsbehörden gehören auch Vertreter jedes Wirtschaftssektors und der Sozialpartner an. Jede Region stellt einen regionalen Entwicklungsplan auf, in dem die im Rahmen des DPP verfolgte Strategie, die Prioritäten und quantifizierte Daten niedergelegt sind. Dank dieser neuen regionalen Regelung konnte der Begleitausschuß eindeutig darlegen, inwieweit sich die Maßnahmen im Rahmen von Ziel 3 und die Maßnahmen, die im Rahmen der Ziele 2 und 5b sowie der Gemeinschaftsinitiativen durchgeführt werden, gegenseitig ergänzen. Am 18. November 1997 haben die britischen Behörden der Kommission ihr Ziel-4-Programm vorgelegt. Danach wurden sofort die Verhandlungen über das DPP für den Zeitraum 1998-1999 aufgenommen. Die Kommission hat das DPP am 13. März 1998 genehmigt. Die Kofinanzierung des ESF beträgt 247,4 Mio. ECU bei Gesamtkosten von 549,6 Mio. ECU. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 117 ZIEL 5a Landwirtschaft 95% der für die Verbesserung der Agrarstrukturen bestimmten Mittel (138 Mio. ECU) werden für Ausgleichszahlungen verwendet. 1997 kamen rund 58 OOO Betriebe in den Genuß dieser Zahlungen. Mit den verbleibenden 5% wurden Investitionsprojekte finanziert. Was die Förderung der Verarbeitung und Vermarktung von Agrarerzeugnissen anbelangt, so wurde das Vereinigte Königreich ermächtigt, diese Maßnahmen in England auf die Projekte zu beschränken, die bis Ende März 1996 eingereicht worden waren. In Schottland und Wales hingegen sind diese Maßnahmen bis Ende 1999 anwendbar. Infolgedessen wurde der Beitrag des EAGFL, der ursprünglich 227 Mio. ECU betragen sollte, auf 51 Mio. ECU gekürzt. Ende 1997 waren 187 Projekte genehmigt, die überwiegend die Sektoren Obst und Gemüse, Fleisch, Kartoffeln und Milcherzeugnisse betrafen. ZIEL 5a Fischerei Ende 1997 waren über 33% der Investitionen genehmigt, die für Maßnahmen zur Anpassung des Fischereiaufwands (Abbau von Kapazitäten), moderne Sicherheitsanlagen an Bord der Schiffe, die Verarbeitung und Vermarktung, Hafenanlagen usw. bestimmt waren. Vor allem in Wales wird mit Fortschritten gerechnet. Mangels öffentlicher Gelder waren im Aquakultursektor nur in sehr geringem Umfang Investitionen getätigt worden. Das Projekt des Flottenabbaus (Gesamtkosten 21 Mio. ECU) ist im August 1997 angelaufen. Mit diesem Projekt sollen 108 Fischereifahrzeuge zusätzlich stillgelegt werden, womit sich das Vereinigte Königreich den Zielen des Mehrjährigen Ausrichtungsprogramms (MAP 113) annähert. In den letzten fünf Jahren sind bereits 700 Fischereifahrzeuge stillgelegt worden. Ein Bewertungsbericht über die Stillegungsregelung im Vereinigten Königreich hat deren Erfolg bestätigt. Nach langwierigen Beratungen und Verhandlungen ist im Dezember das neue MAP IV für den Zeitraum 1997-2000 genehmigt worden. Der Fischereiaufwand wird durch eine Kombination von Flottenabbau und Aufwandsverringerung reduziert, wobei für jedes Flottensegment Zielwerte vorgegeben wurden. ZIEL 5b Allen 11 Programmen liegt ein integrierter Ansatz zugrunde. Die Entwicklung der KMU und der Landwirtschaft wurden miteinander verknüpft, wann immer dies möglich war, um die Wirkung der Programme zu maximieren. Die Zwischenbewertung der 11 Programme ist praktisch abgeschlossen. Die vorläufigen Ergebnisse bestätigen die Wirksamkeit der Strategien und der ursprünglichen Mittelzuweisungen. Daher wurden nur wenige Änderungen der Finanzierungspläne vorgeschlagen. Trotz der geäußerten Vorbehalte dürften die Programmziele bei der Schaffung von Arbeitsplätzen übertroffen werden. Wie bei Ziel 5a können die Sozialpartner und die lokalen gewählten Volksvertreter künftig an den Sitzungen der Begleitausschüsse teilnehmen. 2. Gemeinschaftsinitiativen Ende 1997 wurden die letzten Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen genehmigt. Dabei handelt es sich um drei Programme im Rahmen von KMU (England Ziel 2, England Ziel 5b, Merseyside) und vier Programme im Rahmen von URBAN (Brighton, Bristol, Coventry und Leeds). Hinzuzurechnen wäre außerdem das grenzüberschreitende Programm INTERREG EC «Nordsee», an dem sich das Vereinigte Königreich beteiligt. /18 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die drei KMU-Programme für England sehen drei Aktionsfelder vor: Direktzuschüsse für KMU, um internationalen Partnern eigene Strategien zu entwerfen, diesen zu helfen, zusammen mit internationale Netzwerke und Erschließung der Humanressourcen. Die Beschäftigungswirkung dieser drei Programme wird mit 3 500 neuen Arbeitsplätzen in den kommenden vier Jahren veranschlagt. Die Programme im Rahmen der vier Gemeinschaftsinitiativen für die industrielle Umstellung (KONVER, RETEX, RESIDER II und RECHAR II) wurden bis Ende 1999 verlängert. Bei der Aufteilung der Reserve wurden ihnen zusätzliche Mittel zugewiesen. Neben den vier neuen URBAN-Programmen, die nach der Aufteilung der Reserve genehmigt worden waren, wurde das Programm für Merseyside erweitert und die Gemeinde Leasowe miteinbezogen. In Nordirland enthält das URBAN-Programm zusätzlich neben den klassischen Aktionen zur Renovierung der benachteiligten Stadtviertel von Belfast und Londonderry auch Aktionen der Kooperation zwischen den Gemeinschaften. Das Finanzverwaltungssystem der Initiative PEACE, bei dem die Mittel über zwischengeschaltete Finanzierungsstellen und Bezirkspartnerschaften verteilt werden, erklärt zu einem großen Teil, weshalb die Zahlungen so sehr in Rückstand geraten sind. Das Europäische Parlament hat im Herbst zusätzliche Mittel in Höhe von 100 Mio. ECU für PEACE bereitgestellt, und 1998 könnte über die Gewährung weiterer 100 Mio. ECU entschieden werden. Was die Humanressourcen anbelangt, so wurden bei einem zweiten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 339 neue Projekte im Rahmen der Initiative BESCHÄFTIGUNG ausgewählt. 48 dieser Projekte sollen in Ziel-1-Regionen (davon 27 in Nordirland) durchgeführt werden. Die britischen Behörden haben Ende 1997 vorgeschlagen, 16 Mio. ECU von ADAPT auf BESCHÄFTIGUNG zu übertragen, doch wurde der Transfer noch nicht vollzogen. Im Rahmen von ADAPT wurden nach dem zweiten Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen 178 Projekte ausgewählt, davon 14 in den Ziel-1-Regionen (9 in Nordirland). Da die genehmigten Projekte dennoch weniger Mittel absorbiert haben als ursprünglich vorgesehen, wurde eine Übertragung von 16 Mio. ECU beantragt. Aber auch nach diesem Transfer wird ein beträchtlicher Teil der für ADAPT bereitgestellten Mittel nicht ausgeschöpft werden. Aus diesem Grund haben die britischen Behörden im Einvernehmen mit der Kommission vorgeschlagen, 1998 eine dritte (beschränkte) Ausschreibung in Verbindung mit dem Projekt «Hochschule für Unternehmen» der britischen Regierung durchzuführen. Bei LEADER II erweist sich das Fehlen eines von der EU kofinanzierten nationalen Netzes als problematisch. Da keine Einigung über die nationale Quelle der Kofinanzierung erzielt werden kann, ist die Durchführung der Aktionen gefährdet. Trotz der Fortschritte, die nach der Einsetzung der LEADER-Aktionsgruppen in den Ziel-5b-Fördergebieten erzielt wurden, kann die Durchführung der Programme in England die Mittel nicht vollständig absorbieren. Eine der Hauptschwierigkeiten der lokalen Aktionsgruppen in den Ziel-5b-Gebieten besteht darin, auf regionaler und lokaler Ebene die notwendigen Gelder zur Ergänzung der Gemeinschaftsfinanzierung aufzubringen, was die Abwicklung der Interventionen beeinträchtigt. Einige lokale Aktionsgruppen haben begonnen, lokalen grenzüberschreitende Kontakte zu knüpfen. In Nordirland sind die 24 ausgewählten LEADER-Aktionsgruppen aktiv mit der Programmabwicklung beschäftigt. Im Rahmen der Gl PESCA mußten zahlreiche Arbeitsgruppen eingesetzt werden, die gewährleisten sollten, daß die Projekte echten Bedürfnissen vor Ort entsprechen. Die Branche, die PESCA anfangs ablehnend gegenüberstand, nimmt nun begeistert an zahlreichen Aktionen teil. 1998 dürften sich die Fortschritte intensivieren. KAPITEL 3: BEWERTUNG UND ANALYSE DER AUSWIRKUNGEN DER STRUKTURFONDSINTERVENTIONEN 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 121 Die Bewertungstätigkeit im Jahre 1997 hatte zwei Zielsetzungen: • Streben nach einer effizienten Verwendung der Fondsmittel • Vorbereitung der künftigen Programmplanungen für die Strukturfondsinterventionen. Die erste Phase des Aktionsplans bezog sich auf die Fortsetzung der Zwischenbewertungen und die Durchführung von Analysen zur Beurteilung der Wirksamkeit der Interventionen. Diese Bewertungen leisten zudem einen ersten Beitrag zum künftigen Programmplanungszeitraum, insbesondere im Hinblick auf die Ausarbeitung der Entwicklungspläne und die Einführung geeigneter Verwaltungs verfahren. Die zweite Phase umfaßte die Durchführung von thematischen Bewertungen auf Gemeinschaftsebene zu einer Reihe von spezifischen Bereichen (KMU, FTE und Innovation, Umwelt) sowie zu einem horizontalen Thema sich von den Zwischenbewertungen durch ihren Querschnittscharakter: sie dienen dazu, strategisch wichtige Themenbereiche bestimmter ermitteln und zu Interventionsschwerpunkte beizutragen. (Partnerschaft). Diese Bewertungen einer genauen Überprüfung unterscheiden somit zu sämtlicher Bewertungen "Beschäftigung". Für die Horizontale Priorität Beschäftigungseffekte müssen zuverlässige und auf Programmebene vergleichbare Schätzungen vorgenommen werden. Eine beachtliche Rolle auch die Konsolidierung der Bewertungsverfahren und -instrumente sowie die Ausbildungsmaßnahmen und die Verbreitung unter den Anwendern. ist das Thema spielten 3. 1. ZWISCHENBEWERTUNGEN 1997 wurden für sämtliche Ziele Zwischenbewertungen durchgeführt. Anhand der Ergebnisse dieser Bewertungsarbeiten können Anpassungen innerhalb der Programme vorgenommen werden. Bilanz der GFK/DPP für die Ziele 1 und 6: 1997 wurden in den Mitgliedstaaten ca. 100 Zwischenbewertungen im Rahmen der Ziele 1 und 6 vorgenommen. Sie dienten dazu, die Wirksamkeit und Effizienz der Interventionen und die Qualität der Verwaltungssysteme zu prüfen. Gegebenenfalls können im Rahmen der Zwischenbewertungen die für die Qualität der Interventionen erforderlichen Korrekturen vorgeschlagen werden. Dabei ist es von einem Mitgliedstaat zum anderen, ja sogar innerhalb eines Mitgliedstaats von einem Programm zum anderen relativ unterschiedlich, welche Bereiche durch diese Bewertungen abgedeckt werden. So wurde in Italien vereinbart, zunächst eine "interne" Bewertung auf GFK-Ebene vorzunehmen, wobei darauf hingewiesen werden sollte, daß die Verfahren zur Auswahl der unabhängigen Bewerter 1997 nicht abgeschlossen werden konnten. Im Falle der Ziel-1-Programme, bei denen der Umfang der Strukturfondsbeteiligung auf nationaler Ebene ermittelt werden kann, wurde in den Bewertungen eine Schätzung der makroökonomischen Auswirkungen vorgenommen. Die vorherrschende Methode von Makromodellen, mit denen die Nachfrage- und Angebotseffekte der Strukturfondsinterventionen simuliert werden, hat sich mittlerweile gut bewährt, auch wenn in einigen Fällen weitere methodologische Verbesserungen erforderlich sind. Trotz der Unterschiede bei den Methoden und den Ergebnissen haben alle Bewertungen die positiven Wachstums- und Beschäftigungseffekte der großen Ziel-1-Programme bestätigt. Die Kommission wird in einem gesonderten Bericht, der Mitte des Jahres 1998 ausgearbeitet werden soll, eine Übersicht über den Inhalt und die Nutzung dieser Bewertungen geben. In dem Bericht soll 122 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) außerdem beschrieben werden, inwieweit die von der Kommission festgelegten Leitlinien bei den Halbzeitanpassungen der Interventionen berücksichtigt wurden. Für die meisten GFK und DPP wurden oder werden noch solche Anpassungen vorgenommen, ausgenommen die Programme für Merseyside, Irland und Nordirland, die in der ersten Hälfte des Jahres 1998 abgeschlossen werden. Nachstehend sind die wichtigsten verfügbaren Angaben zu Ziel 1 aufgeführt. In den neuen deutschen Bundesländern wurden die Operationellen Programme von externen Sachverständigen bewertet* die die Ergebnisse ihrer Arbeiten den Begleitausschüssen und einzelnen Unterausschüssen vorgelegt haben. Darüber hinaus wurde eine Gesamtbewertung auf Ebene des GFK erstellt, die eine Zusammenfassung der Bewertungen umfaßt. Die Regionalbehörden wurden in sämtliche Bewertungsarbeiten weitgehend einbezogen. Ihre Einflußnahme auf die Durchführung der Interventionen läßt sich jedoch kaum messen, da während der gesamten Laufzeit der Programme mehrfach finanzielle Anpassungen vorgenommen wurden. Im Burgenland (Österreich) wurde der Bewertungsbericht im Rahmen der Partnerschaft Punkt für Punkt erörtert. Dabei wurden mehrere Empfehlungen aufgestellt, in denen die Notwendigkeit einer Rationalisierung der Finanzhilfen für die Unternehmen und einer verstärkten Förderung von Unternehmensgründungen und Tourismusprojekten im Südburgenland hervorgehoben wird, um so neue Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen. Im Zwischenbewertungsbericht wird ebenfalls darauf hingewiesen, daß die Qualität der Begleitung (insbesondere die Datenerfassung) verbessert und die horizontale Koordinierung zwischen den Verwaltungen verstärkt werden muß. Die finanziellen Anpassungen sind nur geringfügig und wirken sich nicht auf die Interventionsschwerpunkte aus. Im Hennegau (Belgien) wurde eine Zwischenbewertung (April 1997) des DPP vorgenommen, die im Begleitausschuß eingehend erörtert wurde. Auf der Grundlage der Empfehlungen des Bewertungsberichts wurde beschlossen, die Programmplanung in einigen Punkten neu auszurichten. So wurde die Maßnahme zur Wiederverwendung von Industriebrachen zugunsten einer Verstärkung der Unternehmensbeihilfen aufgegeben. Diese Wende dürfte aufgrund der voraussichtlichen mittel- und langfristigen Auswirkungen der Maßnahmen zu einer größeren Wirksamkeit der Strukturhilfen beitragen. Für die spanischen Ziel-1-Regionen bestätigten die Bewertungen einen - gemessen an den Zielvorgaben - zufriedenstellenden Durchführungsstand. Auf Ebene des GFK gelangen die Bewerter im wesentlichen zu dem Schluß, daß eine tiefgreifende Änderung der durchgeführten Interventionen zwar nicht angebracht ist, das Begleitsystem dagegen verbessert werden sollte. Die wichtigsten Änderungen, die gegenüber dem ursprünglichen GFK vorgenommen wurden, betreffen die für den produktiven Sektor, die Einbeziehung eines neuen Verstärkung der Beihilfen Teilschwerpunkts "Entwicklung der Informationsgesellschaft" und die Finanzierung der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse. In den französischen Ziel-1-Regionen wurden Zwischenbewertungen vorgenommen, wobei der Bericht für die Insel Réunion Ende 1997 noch nicht abgeschlossen war. Für die Regionen Guadeloupe, Französisch Guayana und Martinique wurden mehrere Umprogrammierungen vorgenommen, um die Durchführung der Interventionen zu beschleunigen. Die in diesen drei Regionen durchgeführten Bewertungen haben bestätigt, daß die Anpassungen gerechtfertigt waren, und z. B. im Falle der Region Martinique die Schwächen des Begleitsystems aufgezeigt, die zuweilen die Umprogrammierungen erschwert haben. Der Bewertungsbericht für Korsika wurde im Juni 1997 erstellt, hatte jedoch keine praktischen Auswirkungen auf die Programmdurchführung. für die Zwischenbewertung Informationen lieferte das von den Regionalbehörden geschaffene Begleitsystem. Hervorzuheben ist, daß u. a. empfohlen wird, die Integration zwischen den Maßnahmen des EFRE und denen des ESF zu verstärken und zur Förderung im Nord-Pas-de-Calais V Jahresbericht der Struktiirfniids H{^~) 123 von Beschäftigung und Innovation auf eine striktere Anwendung der Auswahlkriterien für die Gewährung der KMU-Beihilfen zu achten. Auf der Grundlage der Ergebnisse dieser Bewertung hat der Begleitausschuß eine Reihe von Programmänderungen beschlossen, die insbesondere die Neuausrichtung der Beihilfen auf beschäftigungswirksamere Aktionen, eine verstärkte Einbeziehung des privaten Sektors bei Fremdenverkehrsinvestitionen und den Mitteltransfer zugunsten von Umweltmaßnahmen betreffen. In den griechischen Regionen wurden dreizehn Bewertungsberichte über die Regionalprogramme abgeschlossen. Gleichzeitig wurden für die sektoralen Programme und das gesamte GFK Bewerter ausgewählt. Diese Fortschritte bei der Bewertung wurden jedoch durch die unzureichenden Humanressourcen in den nationalen und regionalen Verwaltungen gebremst. Auf Initiative der Kommission wurde ein Seminar für den Erfahrungsaustausch veranstaltet. Die Anpassung der Regionalprogramme wurde im ersten Halbjahr 1997 über Mittelübertragungen zwischen den Programmen und ohne Änderungen bei den Förderschwerpunkten vorgenommen. Im zweiten Halbjahr haben die nationalen und regionalen Behörden dagegen größere Anpassungen bei den sektoralen Programmen insgesamt eine Anpassung des GFK, die im ersten Halbjahr 1998 abgeschlossen werden soll. in die Wege geleitet. Diese Änderungen bewirken für die Halbzeitüberprüfung Irland war die wirksame Einbeziehung der in Kennzeichnend Bewertungen in das Beschlußfassungsverfahren. Bei der Halbzeitbewertung wurde das GFK im Rahmen der Partnerschaft zwischen den nationalen Behörden und den Kommissionsdienststellen eingehend überprüft. Für alle Operationellen Programme waren zuvor Zwischenbewertungen durchgeführt worden, die in den jeweiligen Begleitausschüssen erörtert und von diesen genehmigt wurden. In dem Bericht über die Halbzeitbewertung des GFK werden angesichts der veränderten wirtschaftlichen Rahmenbedingungen mehrere strategische Anpassungen empfohlen. So wird vorgeschlagen, die Förderung von nichtstädtischen Infrastruktureinrichtungen und die Beihilfen zugunsten der von Ausgrenzung bedrohten Bevölkerungsgruppen zu verstärken und den Betrag der Unternehmensbeihilfen zu verringern, insbesondere für die besonders stark nachfrageorientierten Tätigkeiten oder die Tätigkeiten, für die sich eine Intervention der öffentlichen Hand nicht unbedingt rechtfertigen läßt. Der Bericht enthält außerdem eine Reihe von Empfehlungen zur finanziellen Abwicklung und zur Durchführung der Interventionen, insbesondere in bezug auf den fehlenden Wettbewerb bei einigen öffentlichen Dienstleistungen, die zum Teil von den Strukturfonds finanziert werden, und die unzureichende Qualität einiger Begleit- und Bewertungsindikatoren. Die vom Begleitausschuß (im Juli 1997) beschlossenen Leitlinien für die Halbzeitbewertung ergeben sich größtenteils aus den Vorschlägen der Bewerter sowie der Notwendigkeit, bestimmte Maßnahmen unter Zugrundelegung der Prioritäten der Gemeinschaftspolitik zu verstärken (z. B. die regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse). Wenngleich die finanziellen Anpassungen den Inhalt der strategischen Interventionsschwerpunkte des GFK (Mittelzuweisung in Höhe von 160 Millionen ECU aus den Strukturfonds) nicht wesentlich geändert haben, tragen sich dennoch zu strukturellen Veränderungen bei. deren Wirkungen erst mittel- und langfristig spürbar sein werden. s Lid italienischen Regionen wurde bei der in bezug auf die quantifizierten Zielvorgaben (einschließlich derjenigen. In den im Rahmen der nationalen Verwaltung vorgenommenen Zv\ i;>chenbevvertung aufgezeigt, welche Mängel bei der Programmplanung, insbesondere für die In dem Bewertungsbericht wird u. a. vorgeschlagen, die Beschäftigungsu irkung). bestehen. rationalisieren, die Fortbildungsmaßnahmen und Beihilferegelungen fi':- d'1 Projektauswahl zu vereinfachen innovativen Aktionen auszubauen und dJe Verfj'vvr (insbesondere für den EAGFL-Ausrichtung). Die meisten Upcrationellen Programme wurden angepaßt, um eine bessere Inanspruchnahme der Mittel zu erreichen, während bei den derzeitigen Änderungen des GFK der Notwendigkeit Rechnung getragen wird, die noch nicht verplanten Mittel Interventionen zuzuweisen, die prioritären Förderkriterien wie der Beschäftigung wirksameren entsprechen (insbesondere die regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse). iür die Unternehmen zu / 24 9. Jahresbericht der Strukturfonds (199 7) In Portugal wurden die Schwerpunkte der GFK und die entsprechenden Finanzierungsbeträge bei der Halbzeitbewertung allgemein bestätigt. Die für die Halbzeitbewertung vorgeschlagenen Anpassungen betrafen vier wesentliche Leitlinien: verstärkte Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen; Ausbau der Interventionen im Umweltbereich; KMU-Förderung und Einführung von neuen Technologien, insbesondere im Zusammenhang mit der Informationsgesellschaft und den KMU; Fertigstellung von bestimmten Basisinfrastruktureinrichtungen. In Flevoland (Niederlande) wurde im Zwischenbewertungsbericht (Dezember 1997) u. a. eine bessere Integration der Fondsmaßnahmen vorgeschlagen, um die Synergien zwischen den verschiedenen Kategorien von Strukturhilfen zu verstärken. Diese Empfehlung wurde vom Begleitausschuß nicht befolgt. Es wurden relativ kleine Programmänderungen vorgenommen. Hierzu ist allerdings zu bemerken, daß im Dezember 1996 insbesondere Anpassungen der ESF-Maßnahmen vorgenommen wurden, die vor allem die Anhebung der Beschäftigungsbeihilfen betrafen. Die Bewertungsarbeiten, die 1997 für die drei Ziel-1-Regionen des Vereinigten Königreichs abgeschlossen wurden, haben bei der Anpassung der Interventionen eine wesentliche Rolle gespielt. In Nordirland hatte der Bewerter mehrere Lösungen vorgeschlagen, darunter eine "Nulloption" (keine Änderungen), für die sich der Begleitausschuß letztlich entschieden hat. Beim DPP Merseyside wurden bei den Programmänderungen die Schlußfolgerungen des Bewertungsberichts und die Leitlinien der Kommission für die Durchführung der Strukturfondsprogramme bis Ende 1999 berücksichtigt. Im Falle des DPP Highlands and Islands werden die Bewertungsergebnisse als Grundlage für die im Laufe des Jahres 1998 zu beschließenden Anpassungen dienen. Die Halbzeitbewertungen im Rahmen von Ziel 6 bilden eine nützliche Informationsgrundlage für die Anpassung der Programme. In Finnland wurde der Bewertungsbericht am 1. und 2. Dezember 1997 im Begleitausschuß erörtert und im Februar 1998 veröffentlicht. In dem Bericht werden u. a. Mitteltransfers zwischen den Maßnahmen vorgeschlagen, um so ihre Durchführung zu optimieren. Die Halbzeitbewertung wurde abgeschlossen (ausgenommen die Entscheidung, die Regelung über die zinsverbilligten Darlehen in das Programm einzubeziehen). Der Bewertungsbericht für Schweden wurde im Oktober 1997 abgeschlossen, um ihn für die Anpassung der Programme verwenden zu können. Empfohlen wurden u. a. eine Verringerung der Zahl der Maßnahmen und eine Vereinfachung der Verwaltungsstrukturen für die Durchführung der Strukturfondsinterventionen. Was speziell die Programme zur Entwicklung der Humanressourcen in den Ziel-1-Regionen betrifft, so haben die Bewertungen bestätigt, die sie auf die Arbeitsmärkte abgestimmt sind. Den Ergebnissen zufolge überwiegen die klassischen Ausbildungsmaßnahmen und die Beschäftigungsbeihilfen. Auch ist eine hohe Teilnahmerate bei den Jugendlichen und Kurzzeitarbeitslosen zu verzeichnen. Die Ergebnisse der Programme bestätigen die Feststellungen der Ex-post-Bewertungen der Programme des vorangegangenen Planungszeitraums. Dabei wurden die Vermittlungsquote, die Qualität der Eingliederung in das Erwerbsleben und die Fortschritte im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung hervorgehoben. Eine besonders relevante Auswirkung haben die Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen in den Ziel-1-Regionen jedoch auf Ebene der Systeme. Zwischenbewertung für Ziel 2: Für die Vorausbeurteilung der Programme von Ziel 2 (1997-1999) wird auf den Achten Jahresbericht (1996) verwiesen, in dem dieses Thema behandelt wurde. In Ziffer 3. 3 des vorliegenden Berichts wird außerdem eine Bewertung der Beschäftigungseffekte der Fondsinterventionen beschrieben. Was die Ex-post-Bewertung des Zeitraums 1994-1996 betrifft, so befinden sich die Programme in der Abschlußphase. Eine Übersicht über die Bewertung dieser Programme ist in Vorbereitung. Die bisher vorliegenden Berichte ermöglichen es nicht, sich einen Gesamtüberblick über die Situation zu verschaffen. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Zwischenbewertung für Ziel 3: 125 zu diversifizieren Die Wirkung der Ziel-3-Maßnahmen hängt zu einem großen Teil von der jeweiligen Sozial- und Arbeitsmarktpolitik der Mitgliedstaaten ab. Ziel 3 hat nicht nur dazu beigetragen, die nationalen und regionalen Politiken zugunsten der von Arbeitslosigkeit bedrohten Personen neu auszurichten, sondern auch ein innovatives Konzept für die Ausarbeitung der Maßnahmen geliefert. Zwar nahmen die Ausbildungsmaßnahmen eine vorherrschende Stellung ein, doch geht die Tendenz dahin, die vorzugehen. Die Maßnahmen der Programme durch die von Langzeitarbeitslosigkeit Bedrohten war Inanspruchnahme zufriedenstellend, doch ist eine stärkere Konzentration auf die am meisten benachteiligten Bevölkerungsgruppen und Aktionen mit längerer Laufzeit (im Rahmen der Eingliederungsstrategien) anzustreben. Die Bewerter haben eine übermäßige Durchführung des Schwerpunkts "Jugendliche" und zu niedrige Durchführungsraten beim Schwerpunkt "vom Arbeitsmarkt ausgeschlossene Personen" die darauf Durchführungsmechanismen der Interventionen zu kompliziert sind. integrierten Konzept festgestellt, wobei diese Situation hindeuten einem kann, auch nach und daß Zwischenbewertung für Ziel 4: Im Rahmen von Ziel 4 wurde mit nur geringen finanziellen Mitteln ein neues Konzept geschaffen. in den beiden ersten Jahren haben sich auf nationaler Ebene Nach einem zögerlichen Anlauf innovative Methoden Projektvorschläge herauskristallisiert. Im Bereich der Fortbildung wurden entwickelt, die von ausschließlich von den Sozialpartnern verwalteten Fortbildungssystemen in Spanien bis zur Einführung von Fortbildungsmaßnahmen in Schweden reichen. Nach drei Durchführungsjahren zeigt sich nicht nur das Innovationspotential von Ziel 4 als Instrument zur Anpassung der Berufsbildungssysteme an die Herausforderungen der industriellen Wandlungsprozesse, sondern auch seine Fähigkeit, Lösungen für die KMU zu bieten, die traditionell keine Fortbildungspolitik betreiben. in Kleinstunternehmen Zwischenbewertung für Ziel 5a-Landwirtschaft: Bei Ziel-5a-Maßnahmen, die in den Ziel-1-Regionen durchgeführt werden, wird die Bewertung im Rahmen von Ziel 1 vorgenommen. Für die Regionen außerhalb von Ziel 1 werden die DPP und GFK zur Verordnung (EG) Nr. 951/97 von unabhängigen Einrichtungen bewertet. Die Ergebnisse der Bewertungsarbeiten wurden in einigen Mitgliedstaaten bereits den Begleitausschüssen vorgelegt und von diesen erörtert, während die Arbeiten in anderen Mitgliedstaaten noch nicht abgeschlossen sind. Aufgrund der Empfehlungen einiger Berichte wurden die entsprechenden Programme neu ausgerichtet. Mit den Arbeiten zur Aufstellung eines systematischen Bewertungsrahmens für die Ziel- Sa-Maßnahmen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 950/97 soll 1998 begonnen werden. Zwischenbewertung für Ziel 5a-Fischerei: Ende 1997 waren die Bewertungsarbeiten für sechs der zwölf FIAF-Programme zu Ziel 5a-Fischerei abgeschlossen. Für vier weitere (Finnland, Frankreich. Griechenland und Niederlande) laufen die Arbeiten noch, und für zwei (Italien und Luxemburg) wurden sie bisher noch nicht begonnen. Für 1998 sind eine Analyse und eine Gesamtübersicht über die qualitativen Ergebnisse sämtlicher Programme vorgesehen. Diese Analyse wird auf drei Ebenen (Gemeinschaftspolitiken, Programme, Maßnahmen bzw. Projekte) vorgenommen. Zwischenbewertung für Ziel 5b: Dank erheblicher Anstrengungen der Partner in der ersten Hälfte des Jahres 1997 sind die Zwischenbewertungen für die meisten Regionen abgeschlossen. Die Ergebnisse der Bewertungen zeigen, daß die in den Programmen festgelegten Strategien weiterhin geeignet und die Beträge der den sind. Durch die beschleunigte verschiedenen Maßnahmen zugewiesenen Mittel angemessen Durchführung in den Mitgliedstaaten konnten 1997 ermutigende Fortschritte erzielt werden. Diese 126 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Aufholtendenz bei der Durchführung dürfte sich aufgrund der im Rahmen der Zwischenbewertungen vorgeschlagenen Programmänderungen fortsetzen. Die Zwischenbewertungen haben die Probleme der Begleitsysteme herausgestellt und es den Regionen ermöglicht, die erwarteten Programmergebnisse zu validieren. Gemeinschaftsinitiativen: Aufgrund der Verzögerungen bei der Genehmigung der meisten Gl wurde bisher nur für sehr wenige eine Zwischenbewertung vorgenommen. Nachstehend sind als Beispiele die Initiativen LEADER H, BESCHÄFTIGUNG und ADAPT aufgeführt: • LEADER II: Die Zwischenbewertung der Gl LEADER II hat inzwischen begonnen, und für einige Ziel-1-Regionen sind die ersten Berichte bereits abgeschlossen. Sie betreffen 102 Programme, bei denen es sich einerseits um nationale und andererseits um regionale Programme in den Ziel-1-, Ziel-5b-und Ziel-6- Regionen bzw. -Gebieten handelt. Die Berichte sind bis Mitte des Jahres 1998 vorzulegen. • BESCHÄFTIGUNG UND ADAPT: Die bisher vorliegenden Berichte betreffen vor allem qualitative Aspekte und enthalten nur wenige quantitative Angaben. Einige herausragende Themen sind jedoch bereits jetzt zu erkennen: die auf nationaler und gemeinschaftlicher Ebene an der Durchführung beteiligten Parteien standen vor den Herausforderungen der schwierigen Phase der Projekt Vorbereitung, der Entwicklung und Begleitung der transnationalen Partnerschaften und der Festlegung der jeweiligen Zuständigkeiten der Partner. In den meisten Mitgliedstaaten konnte eines der Ziele der Zwischenbewertung, die Ausarbeitung von praktischen Empfehlungen für die zweite Tranche, weitgehend erreicht werden. Für eine effektive Bewertung der Wirkung der Gemeinschaftsinitiativen ist es jedoch noch zu früh. 3. 2. THEMATISCHE UND HORIZONTALE BEWERTUNGEN Die Kommission hat 1997 thematische Bewertungen in die Wege geleitet, um Anhaltspunkte für eine kritische Bewertung in drei Bereichen der Strukturfondsinterventionen zu erhalten. Durch eine spezifische Bewertung der Partnerschaft soll außerdem die Wirksamkeit der Anwendung dieses Prinzips genauer überprüft und die in den Mitgliedstaaten, ja sogar in den Regionen gewonnenen Erfahrungen miteinander verglichen werden. Für jede dieser Bewertungen sind nachstehend die Hauptziele und der Inhalt beschrieben. Die Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament werden regelmäßig über die wichtigsten Ergebnisse der einzelnen Bewertungsphasen unterrichtet. Die ersten Ergebnisse dürften Mitte des Jahres 1998 vorliegen, während die Schlußberichte der Kommission im Dezember 1998 zu übermitteln sind. Kleine und mittlere Unternehmen (KMU): Diese Bewertung ist angesichts der zunehmenden Bedeutung der KMU-Fördermaßnahmen im Rahmen der Strukturfonds von strategischer Bedeutung. Der Zweck der Bewertung ist eine eingehende und systematische Analyse des Beitrags der Strukturfondsmaßnahmen zugunsten von KMU in den Mitgliedstaaten. Insbesondere soll auf der Grundlage der gesammelten Erfahrungen geprüft werden, Instrumente (Beihilferegelungen, Dienstleistungen für Unternehmen, Globalzuschüsse usw. ) begründet sind, ob die Management- und Durchführungsverfahren wirksam sind und welche Wirkung die verschiedenen Maßnahmenarten haben. inwieweit die Strategien und die zahlreichen eingesetzten 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 127 Angesichts des weiten Untersuchungsbereichs wird das Hauptgewicht der Untersuchung auf einer repräsentativen Stichprobe von Programmen liegen, für die eine Tiefenanalyse anhand von Fallstudien in sämtlichen Mitgliedstaaten vorgenommen wird. Ergänzt wird diese Felduntersuchung durch eine Erhebung bei den KMU, wobei ein Vergleich zwischen denjenigen, die diese Maßnahmen in Anspruch genommen haben, und einer Gruppe von KMU angestellt wird, die für die Strukturinterventionen in Betracht kämen, aber keine Unterstützung erhalten haben (Kontrollprobe). Forschung und technologische Entwicklung (FTE): Der Zweck dieser thematischen Bewertung besteht in einer vergleichenden Analyse der von den Strukturfonds finanzierten FTE-Maßnahmen als Faktor der regionalen Wettbewerbsfähigkeit, jedoch unter dem allgemeineren Gesichtspunkt der wirtschaftlichen Entwicklung der Regionen. Eine Reihe von Themen wurden bereits festgelegt, um einen Nutzen aus der Bewertung ziehen zu können: relative Wirksamkeit der FTE-Maßnahmen; Art der Maßnahmen und Verbindung zwischen den Forschungsinstituten der Humanressourcen; Leistung und wirtschaftliche Auswirkung der FTE-Maßnahmen; Wirkung auf die nationale FTE-Politik und -Finanzierung und die räumliche Verteilung der FTE-Tätigkeiten; Verbindungen oder Synergien mit der Gemeinschaftspolitik (insbesondere mit den FTE-Rahmenprogrammen). und den Unternehmen, den KMU; Förderung Interventionsbereichen Initiativen oder insbesondere anderen Aufgrund der räumlichen Differenzierung der Fördergebiete der Strukturfonds war es notwendig, die Studie in zwei Lose zu unterteilen (zum einen für die Ziel-1- und Ziel-6-Regionen und zum anderen für die Ziel-2-Gebiete). Diese Unterscheidung läßt sich insofern rechtfertigen, als die gewählten FTE- Strategien jeweils unterschiedliche Probleme betreffen. In den Regionen mit Entwicklungsrückstand liegt der Akzent auf den Technologielücken und einem Konzept zur Schließung dieser Lücken durch die Steigerung der endogenen Forschungskapazitäten, um so langfristig auf das wirtschaftliche Wachstum dieser Regionen einzuwirken. Ziel 6 ist insofern ein Sonderfall, als es nicht vollkommen mit den Ziel-1-Regionen gleichgesetzt werden kann, aber bewährte Methoden für die Valorisierung von FTE-Maßnahmen umfaßt, die auf andere Regionen übertragbar sein könnten. In den Regionen mit rückläufiger industrieller Entwicklung besteht dagegen vor allem ein Bedarf an Innovationen (mehr als an Forschungskapazitäten) sowie die Notwendigkeit, die Verbindungen mit den Industriestrukturen zu verstärken, um so die regionale Wirtschaft anzukurbeln. Bei den Ergebnissen der Studie sollte daher deutlich zwischen diesen beiden Gebietstypen unterschieden werden. Diese thematische Bewertung wird durch ergänzende Bewertungen untermauert, die punktuell für die Europäischen Unternehmens- und Innovationszentren (EG-BIC) oder gemäß Artikel 10 der EFRE- Verordnung (Bewertung der regionalen Technologiepläne und Zwischenbewertung der RIS-Projekte) vorgenommen werden. Umwelt: Um die Operationalität dieser (aus der Haushaltslinie B2-1600 finanzierten) Bewertung zu gewährleisten, müssen geeignete Methoden für eine bessere (einschließlich quantitative) Bewertung der allgemeinen und spezifischen Umweltauswirkungen der Strukturfondsinterventionen entwickelt werden. Bei diesen Methoden sollte deutlich zwischen den Interventionen, die eine direkte (oder beabsichtigte) Auswirkung auf die Umwelt haben (z. B. Bau einer Kläranlage), und denen mit indirekten oder sekundären Wirkungen (z. B. Bau einer Straße) unterschieden werden. Die Ermittlung dieser Wirkungen kann unter Zugrundelegung der im Fünften Aktionsprogramm zur Umweltpolitik festgelegten Themenbereiche erfolgen. Durch die Ergebnisse der Untersuchung einer repräsentativen Stichprobe von Programmen kann mit der Bewertung ein konkreter Beitrag zur besseren Berücksichtigung der Umwelterfordernisse bei den künftigen Programmplanungen geleistet und der tatsächliche Aktionsbedarf ermittelt werden. 128 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Bewertung der Partnerschaft: Der Zweck dieser Bewertung besteht darin, eine systematische Analyse der Schwierigkeiten sowie der Voraussetzungen für eine wirksame, dem Subsidiaritätsprinzip entsprechende Partnerschaft durchzuführen und festzustellen, wie die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen den verschiedenen Akteuren verbessert werden kann. Bei der Analyse sind eine Reihe von spezifischen Gegebenheiten wie die Art der Interventionsform und die unterschiedlichen institutionellen Systeme zu berücksichtigen. Die Bewertungsarbeiten sind in zwei Teile gegliedert: zum einen eine Untersuchung über die Verwaltung und die Institutionen, zum anderen die Einzelheiten der Programmplanung und in den einzelnen Mitgliedstaaten. Durch die der Abwicklung der Strukturfondsinterventionen Bewertung der Durchführung der Partnerschaften in der Praxis und ihrer Wirksamkeit läßt sich feststellen, ob und wie sich einer der Grundsätze der Strukturfonds bewährt hat. Ex-post-Bewertung von LEADER I: Der im November 1997 vorgelegte Zwischenbericht enthält die Ergebnisse der bei 217 lokalen Aktionsgruppen durchgeführten Untersuchung. In dem Bericht werden die Zusammensetzung der Aktionsgruppen, ihre Verwaltungsmodalitäten und ihre Aktivitäten in den einzelnen Ländern beschrieben. Anhand dieser Analyse konnte zunächst eine Typologie der Gruppen erstellt werden. Sodann wurden 52 Gruppen für eine eingehendere Analyse ausgewählt, die im wesentlichen die Wirkung der LEADER-Maßnahmen auf lokaler Ebene betraf. Die ersten Ergebnisse zeigen, daß die Gruppen nach einigen Anlaufschwierigkeiten die vorgesehenen Maßnahmen ihrer Aktionspläne durchführen konnten. Diese zwar lokal konzipierten Maßnahmen hatten eine erhebliche dynamisierende Wirkung auf die betreffenden Regionen. In dem Bericht wird außerdem auf die Rolle der regionalen, nationalen und gemeinschaftlichen Behörden bei der Durchführung und finanziellen Abwicklung der Initiative eingegangen. Der für den Beginn des Jahres 1998 vorgesehene Abschlußbericht dürfte weitere Angaben über die Wirkung der Maßnahmen der lokalen Aktionsgruppen enthalten und die Ergebnisse der Informationen auswerten, die bei den 52 ausgewählten Gruppen eingeholt wurden. 3. 3. BEWERTUNG DER BESCHAFTIGUNGSEFFEKTE Nach den Schlußfolgerungen der Sondertagung des Europäischen Rates in Luxemburg zum Thema Beschäftigung gilt die Bewertung der Beschäftigungseffekte der Strukturinterventionen nun als eine Priorität des Arbeitsprogramms. letzten Jahren wurden mehrere Schätzungen der Beschäftigungseffekte im Rahmen der einzelnen Ziele vorgenommen. In den Beispiel: Ziel 2 Die verfügbaren Schätzungen im Fall von Ziel 2 zeigen, daß die Maßnahmen hinsichtlich ihrer (erwarteten verbundenen Wirksamkeitsindikatoren sehr heterogen sind, je nachdem, ob es sich um Ex-ante- oder Ex-post Schätzungen handelt. erreichten) Beschäftigungswirkung sowie damit oder die Den für den Zeitraum 1989-1993 vorgenommenen Ex-post-Schätzungen zufolge dürften netto ca. 450 000 zusätzliche Arbeitsplätze geschaffen worden sein, was insgesamt nahezu um die Hälfte weniger ist als die ausgewiesenen Brutto-Arbeitsplätze (ca. 850 000)! Im Durchschnitt wurden für investiert wurden, nahezu 140 Brutto- jede Million ECU, die im Rahmen der Strukturfonds Arbeitsplätze oder 73 Netto-Arbeitsplätze geschaffen. Denselben Schätzungen zufolge belaufen sich die durchschnittlichen Kosten pro brutto geschaffenem oder erhaltenem Arbeitsplatz auf ca. 22 000 ECU (41 700 ECU pro Netto-Arbeitsplatz). Für den gesamten derzeitigen Programmplanungszeitraum (1994-1999) liegen Vorausschätzungen vor, die von den Mitgliedstaaten zusammen mit den Programmen übermittelt wurden. Die Zahl der gewonnenen Arbeitsplätze steigt demnach von 650 000 im Zeitraum 1994-1996 auf 880 000 im 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 129 Zeitraum 1997-1999, während die Wirksamkeitsindikatoren, insbesondere die durchschnittlichen Kosten pro Arbeitsplatz, ungefähr dasselbe Niveau erreichen. Zu bemerken ist jedoch, daß die Schätzungen für die derzeitigen Programme ausschließlich auf Maßnahmen Bezug nehmen, für die eine Quantifizierung der Beschäftigungseffekte vorgenommen wurde (diese Maßnahmen machen ca. 2/3 der Gesamtkosten der Interventionen aus). Grund für die festgestellten Abweichungen ist die Zunahme der Strukturfondstätigkeit (zum Teil infolge der Mittelübertragungen zwischen den Programmen) und eine Neuausrichtung der Interventionen auf den produktiven Sektor zur Förderung der Beschäftigung. Diese Angaben sind jedoch bisher nicht verbürgt, da es an einer einheitlichen Gliederung nach Maßnahmenkategorien und einer vergleichbaren Berechnungsgrundlage mangelt. Aufgrund dieser objektiven Einschränkungen lassen sich aus den Schätzungen keine endgültigen Schlußfolgerungen in bezug auf die Wirksamkeit und Effizienz der Interventionen für die Beschäftigung ableiten. Geschätzte Beschäftigungseffekte der Ziel-2-Interventionen (1994-1999» Brutto geschaffene bzw. erhaltene Arbeitsplatze (in 1000) Anzahl Arbeitsplatze je Mio. investierte ECU (Strukturfonds) Durchschnittl. Kosten je geschaffener bzw. erhaltener Arbeitsplatz (in ECU) * Gesamtschätzungen anhand der Angaben in den DPP (GFK/OP für Spanien), einschl. Schweden und 650 93,1 10. 730 880 96,2 10. 400 Österreich, für den Zeitraum 1994-1999 ** Schätzungen der Mitgliedstaaten in den DPP (GFK/OP für Spanien). Berücksichtigt sind nur Maßnahmen, bei denen eine Schätzung des Beschäftigungseffekts vorgenommen wurde. I 1994-1996* ex ante I 1997-1999** ex ante Um insbesondere in den Gebieten, für die sich makroökonomische Schätzungen nur schwer vornehmen lassen, verläßlichere Bewertungen der Beschäftigungseffekte erstellen zu können, wurde ein entsprechendes Verfahren vorgeschlagen und im MEANS-Handbuch Nr. 3 "Messung der Beschäftigungseffekte" veröffentlicht. Zur genaueren Bewertung und Gegenüberstellung der tatsächlichen Beschäftigungseinflüsse müssen idealerweise die Nettoeffekte ermittelt werden. Diese (von den Begünstigten gemeldete Gesamtwirkung) unter werden anhand der Bruttoeffekte Beschäftigungsgewinn), Berücksichtigung Verlagerungseffekte indirekten Effekte geschätzt. Um die Genauigkeit dieser Schätzungen zu verstärken, sollte auch soweit wie möglich zwischen den erhaltenen oder umgewandelten Arbeitsplätzen Intervention verlorengegangen wären) und den auf die Intervention zurückzuführenden neuen oder zusätzlichen Arbeitsplätzen unterschieden werden. der Mitnahmeeffekte (Beschäftigungsverluste innerhalb des Zielgebiets) und eintretender (die ohne (ohnehin jede Beispiel für die Anwendung der Methode (reeller Fall): Gesamtausgaben EFRE Ergebnis 180 Mio. ECU etwa 15% der Gesamtausgaben des Programms 70 Mio. ECU mehr als 35% der Gesamtausgaben fur die MaBnahme Unterstutzung von 12. 000 KMU Im vorhergehenden Programm waren 75 Mio. ECU fur diese MaRnahme KMU-F6rderung Bruttobeschaftigungseffekt 9000 Nach den Begleitdaten erklaren im Durchschnitt drei von vier MaBnahme eingesetzt; die Begleitinformationen bestatigten, daB 15000 KMU gefordert wurden. Mitnahmeeffekt Verlagerungseffekt geforderten KMU, einen Arbeitsplatz in Vollzeitaquivalent geschaffen bzw. erhalten zu haben. -1800 Die Bewertungsdaten bestatigten, daB 20% der KMU-F6rderung auf Mitnahmeeffekten beruht, d. h. eines von funf geforderten Untemehmen hatte auch ohne Unterstutzung des EFRE investiert. -2700 Nach den Bewertungsdaten beruhen bei dieser Art der Forderung 30% des Beschaftigungseffektes auf Arbeitsplatzverlagerungen aus anderen Teilen des Programmgebiets. Nettobeschaftigungseffekt 4500 130 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Mit dieser Methode die Bewertung der ein gemeinsamer Bezugsrahmen Beschäftigungseffekte geschaffen, aber auch zu einer besseren Quantifizierung der Zielvorgaben für die erwartete Beschäftigungswirkung der Programme beigetragen werden. soll für Europäischer Proiektwettbewerb für mehr Beschäftigung Im Juni 1997 startete die Kommission einen Europäischen Projektwettbewerb für mehr Beschäftigung, mit dem die im Rahmen der Strukturfonds kofinanzierten Projekte ermittelt werden sollten, die am wirksamsten zur Schaffung von dauerhaften Arbeitsplätzen in den Ziel-2-Regionen beigetragen haben. Zum Wettbewerb zugelassen waren alle Projekte, die seit 1989 Fördermittel aus dem EFRE oder dem ESF erhalten haben. 85 Bewerbungen wurden eingereicht, von denen 82 auf ein durchschnittliches Volumen von 5000 geschaffenen Arbeitsplätzen hinweisen. Insgesamt entsprechen diese Maßnahmen einem Investitionsvolumen von ca. 180 Millionen ECU und ermöglichen die Schaffung von 38 000 Arbeitsplätzen. Die Mittelzuweisungen der Strukturfonds für diese Projekte reichen von 32 000 ECU bis zu 43 Millionen ECU. Die Maßnahmen sind von den Kommissionsdienststellen einer ersten Bewertung unterzogen und einer Gruppe von unabhängigen Sachverständigen zur Prüfung vorgelegt worden. Die zehn besten Maßnahmen wurden im Februar 1998 anhand der folgenden Kriterien ausgewählt: netto geschaffene Arbeitsplätze; Qualität und Dauerhaftigkeit der Arbeitsplätze; Schwierigkeiten der Zielgruppen bei der Schaffung oder bei der Suche nach Arbeitsplätzen; Beteiligung der lokalen Behörden; Originalität und Übertragbarkeit der Maßnahmen. Die Projekte, die "gewonnen" haben, sind offiziell im April 1998 auf einer Konferenz in Brüssel bekanntgegeben worden. Die im Rahmen dieser Projekte gewonnenen Erkenntnisse wurden einem breiten Publikum aus Vertretern der lokalen Behörden und Sachverständigen vorgestellt. Die Leiter der prämierten Projekte wurden in andere Ziel-2-Gebiete eingeladen, um ihre Lösungen zu diskutieren und ihre Erfahrungen weiterzugeben. 3. 4. METHODOLOGISCHE ASPEKTE DER BEWERTUNG Eine wesentliche Priorität der Bewertung besteht darin, die bisher entwickelten Methoden und Instrumente zu konsolidieren, um so die Bewertungsarbeiten auf Gemeinschaftsebene besser leiten zu können. Dementsprechend wird hier ganz besonders auf die Ausarbeitung von Leitfäden, u. a. im Rahmen des MEANS-Programms, und bestimmte Informationsmaßnahmen und Maßnahmen der technischen Hilfe eingegangen. Das Programm MEANS: Die Tätigkeiten im Rahmen des Programms MEANS (Méthodes d'Evaluation des Actions de Nature Structurelles - Methoden zur Bewertung der strukturpolitischen Aktionen) standen 1997 im Zeichen dreier Schwerpunkte. Zunächst wurden die sektoralen und thematischen Anwendungen ergänzt und drei Dokumente zu den Auswirkungen der Strukturinterventionen auf die Beschäftigung, die Umwelt und die Chancengleichheit erstellt. Als zweiter Punkt wurde eine komplette Sarnmlung von Leitfäden der zusammengestellt Strukturfondsinterventionen zu einer kohärenten Einheit zusammengefaßt. Der dritte Schwerpunkt betrifft die Maßnahmen zur Verbreitung von Know-how sowie zur Ausbildung der Beamten in Bewertungsmethoden. Ferner wurde die Verteilung des MEANS-Bulletins auf die Bewerter ausgedehnt, die 1997 an den Zwischenbewertungen in den Mitgliedstaaten beteiligt waren. Bewertungsthemen die wichtigsten Bereich und im so Maßnahmen der technischen Hilfe: Zwei wesentliche Maßnahmen wurden eingeleitet, um spezifische Methoden zu entwickeln, die sich für die Bewertung von Großvorhaben eignen. Eine Neufassung des Leitfadens für die Kosten-Nutzen- Analyse wurde herausgegeben, der den eindeutigen Unterschieden zwischen den Projekttypen und den Interventionsbereichen Rechnung trägt. Als Ergänzung hierzu wird zur Zeit ein weiterer Leitfaden 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 131. \ ' X erstellt, der die kostenbestimmenden Faktoren von Infrastrukturgroßvorhaben betrifft. Diese Maßnahme ist für die Programmanager von besonderem Interesse, da sie die Wirksamkeit des Projekts anhand objektiver und vergleichbarer Parameter beurteilen können. Darüber hinaus wurde eine Datenbank über die Zwischenbewertungen eingerichtet, um die Abwicklung der Bewertungsarbeiten zu erleichtern. Daneben gibt es eine größere Datenbank über die Bewertungsberichte, die regelmäßig auf den neuesten Stand gebracht wird. Institutionelle Begleitung: Der Dialog mit den Mitgliedstaaten wurde 1997 im Rahmen von zwei Treffen der technischen Bewertungsgruppe fortgesetzt. Zu den Themen, die bei diesen Treffen angesprochen wurden, gehörten insbesondere die Fertigstellung der Zwischenbewertungen und die Einleitung der thematischen Bewertungen. Die Vertreter der Mitgliedstaaten unterstützten insgesamt die Initiativen der Kommission, äußerten jedoch den Wunsch, regelmäßig über den Stand der Arbeiten informiert zu werden. •\ VÜ> \ -H KAPITEL 4: AÜSFÜHRJJNG DES HAUSHALTSPLANS, FINANZKONTROLLE UND ÜBERPRÜFUNG DER ZUSÄTZLICHKEIT 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 135 4. 1. AUSFUHRUNG DES HAUSHALTSPLANS DER STRUKTURFONDS 1997 IM RAHMEN SÄMTLICHER PROGRAMMPLANUNGSPERIODEN In diesem Abschnitt soll die gesamte Ausführung des Haushaltsplans im Jahr 1997 geprüft werden, und zwar sowohl die Inanspruchnahme der Mittel im derzeitigen Zeitraum 1994-1999 wie auch die Verwendung der Mittel in den vorangegangenen Zeiträumen. Bei der Herkunft der 1997 in Anspruch genommenen Mittel wird in der nachstehenden Tabelle zwischen den im Haushaltsplan neu eingesetzten Mitteln und den aus dem Jahr 1996 übertragenen Mitteln unterschieden. Herkunft und Inanspruchnahme der Verpflichtungsermächtigungen im Jahr 1997 (in Mio. ECU) GFK EFRE GFK ESF GFK EAGFL GFK FIAF Gemein- Obergangs- Betrugsbe- Durch- ehemalige INSGE schafts- maBnahmen kampfung fuhrung DDR SAMT initiativen Ursprunglicher Haushaltsplan 12. 989,70 7. 639,10 4. 026,10 490,65 3. 273,40 Mitteliibertragungen Berichtigungs- und Nachtragshaushaltsplan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -100,00 0,00 297,30 0,00 0,00 12. 989,70 7. 639,10 4026,10 490,65 3. 173,40 297,30 Mittel 1997 insgesamt Wiederverwendete Mittel Ubertragene Mittel Gesperrte Mittel Verfiigbare Mittel* Inanspruchnahme 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12. 989,70 7. 639,10 4. 026,10 12. 983,14 7. 639,10 4. 026,10 490,65 368,97 3. 173,40 1. 949,12 Grad der Inanspruchnahme 100% 100% 100% 75% 61% Nicht in Anspruch genommene Mittel Auf 1998 ubertragene Mittel 6,56 0,00 0,00 0,00 0,00 121,68 1. 224,28 0,00 0,00 0,00 0,75 0,00 0,00 0,75 0,00 0,00 0,00 0,75 0,75 100% 0,00 0,00 3,00 0,00 0,00 3,00 0,00 0,00 0,00 3,00 1,57 52% 1,43 0,00 28. 720,00 -100,00 0,00 28. 620,00 0,00 4,65 0,00 28. 624,65 27. 230,79 95% 1. 393,85 0,00 0,00 4,65 0,00 301,95 262,05 87% 39,90 0,00 Aufgehobene Mittelbindungen abzuglich Wiederverwendung In spateren Jahren in den Haushalt wieder einzusetzende Mittel Aufhebungen 90,18 372,81 77,23 56,62 83,49 29,53 0,03 0,00 7,56 717,45 9,27 0,00 90,18 478,22 19,09 77,23 122,41 1. 229,90 56,62 97,00 50,69 29,53 0,03 0,03 1,43 0,00 0,00 1. 432,82 7,56 836,37 "Ohne wiederzuverwendende Mittel der Linie B2-1200 von 3,25 Mio. ECU, wiederzuverwendende Mittel der Linie B2-1810 von 1. 825 ECU, wiederzuverwendende Mittel der Unie B2-1830 von 10. 775 ECU und übertragene wiederzuverwendende Mittel (Kapitel B2-18) der Unie B2-1810 von 2. 041 ECU. Entgegen den Vorjahren fielen die Mittelübertragungen von 1996 auf das Haushaltsjahr 1997 sehr gering aus (4,65 Mio. ECU), und die Wiederverwendungen waren inexistent. Die gebundenen Mittel abzüglich der Übertragungen und Wiederverwendungen (27 226 Mio. ECU) entsprechen somit praktisch dem Gesamtbetrag der gebundenen Mittel (27 231 Mio. ECU). Insgesamt betrug 1997 der Grad der Mittelverwendung für sämtliche Interventionen und alle Strukturfonds 95 % (gegenüber 98 % insbesondere auf die Gemeinschaftsinitiativen zurückzuführen, bei denen 1997 nur ein mäßiger Grad der Inanspruchnahme zu verzeichnen ist (61 %). Zwar wurden für einige Gl die Mittel zu 100 % oder zu nahezu 100 % in Anspruch genommen (KONVER, die Teile INTEGRA und HORIZON der Gl BESCHÄFTIGUNG), während andere einen niedrigen Grad der Mittelverwendung aufwiesen. Dies trifft insbesondere zu für PEACE (33 %), PESCA (30 %), ADAPT (38 %) oder den Teil NOW der Gl BESCHÄFTIGUNG (32 %). im Jahr 1996). Dieser Rückgang ist Insgesamt wurden 1 393,85 Mio. ECU an Verpflichtungsermächtigungen und 306 Mio. ECU an Zahlungsermächtigungen nicht in Anspruch genommen, das sind 5 % beziehungsweise 1,3 % der in Anspruch genommenen verfügbaren Mittel. Von den Verpflichtungsermächtigungen entfallen 1 224 Mio. ECU oder 88 % auf die Gemeinschaftsinitiativen. Ohne die Gl wurden die Mittel zu 99,3 % in Anspruch genommen. 1 393,85 Mio. ECU nicht in Höhe von 100 Mio. ECU Die Mittelübertragungen im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen beruhen darauf, daß Anfang 1997 gemäß dem Wunsch des Europäischen Parlaments eine negative Reserve geschaffen wurde, um die Gl RECHAR und RETEX jeweils um 50 Mio. ECU aufzustocken. Diese negative Reserve wurde im Verlauf des Haushaltsjahres durch Mittelentnahme aus bestimmten Gl ausgeglichen (40 Mio. ECU aus INTERREG II, 20 Mio. ECU aus ADAPT und 40 Mio. ECU aus LEADER II). 136 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Verpflichtungen im Jahr 1997 (ohne Aufhebungen und Übertragungen - in Mio. ECU) INSGE S A MT % Z e ll Z e l2 Z l eU GFK Z3el4 Z e l 5a 2_el5b 2 46 Insgesamj GFK Gemtin- schafts- kiitiativwi Ubergangs- maBnah- men InsgesamtvwrfOgbar 28. 616,25. I n s g e s a nt in Anspruch g e n o m m en •/. 27. 223,83 95,1?/. 100% • 17. 038,83 2. 901,88 2. 202,91 478,92 1. 138,67 1. 248,40 137,95 25. 145,55 3. 173,40 297,30 17. 015,65 100% 2. 901,88 100% 2. 202,91 100% 476,92 100% 1. 033,74 91% 1. 248,40 100% 137,82 100% 25. 017,31 99% 1. 949,12 61% 257,40 87% E F RE ESF EAGFL RAF Sonstige % 14385,65 8. 311,07 4132,42 394,69 0,00 100% 53% 31% 15% 1% 0% - 10. 069,90 4058,77 2. 578,66 308,33 - 63% 2. 198,54 703,33 - - 11% • 2. 202,91 - - - 8% - 476,92 - - - 2% • - 974,67 59,08 - 4% 658,57 168,35 421,48 - - 5%. 56,13 28,82 51,30 1,57 - 1% 12. 983,14 7. 639. 1C 4. 026. 1C 368,97 O. OC 92% 1. 231,88 611,58 100,60 5,05 - 7% 170,63 60,39 5,72 20,66 - 1% Die Inanspruchnahme der Verpflichtungserrrjächtigungen im Rahmen der GFK macht bei allen Zielen 100% aus mit Ausnahme von Ziel 5a (91%). Die geringere Verwendungsrate ist dem Ziel 5a Fischerei zuzuschreiben, für das die Mittel nur zu 36 % in Anspruch genommen wurden, was darauf zurückzuführen ist, daß einige Mitgliedstaaten die Schwelle für die Freigabe der Tranche 1997 nicht erreicht haben (Deutschland, Frankreich, Niederlande, Dänemark und Vereinigtes Königreich). Allerdings wirkt sich diese Situation auf die gesamte Verwendungsrate der Fonds kaum aus (99 %). Bei den innovativen Maßnahmen und der technischen Hilfe ist zu beachten, daß sich die Inanspruchnahme der Mittel mit 87 % im Jahr 1997 gegenüber 54 % im Jahr 1996 spürbar verbessert hat. Zahlungen im Jahr 1997 (ohne Übertragungen - in Mio. ECU. INSGE SAMT % 23. 914,93. ZfeM 23et2 2 e l3 GFK 23ei4 25ot5a ZielSb 23et$ GFK InsgeunH Gemehv •clufts- InHMIvan Ubergangs- m-Bnah- men Ex-RDA 14. 103,24 3. 177,63 1. 784,01 375,23 1. 153,25 1. 029,89 109. 66 21. 732,90 1. 858,64 265,30 58,09 23. 611,51 98,73% 100% • 14. 102,62 100% 3. 177,19 100% 1. 784,01 700% 375,23 100% 1. 153,25 100% 1. 029,77 100% 109,65 100% 21. 731,73 100% 1. 677,32 90% 172,10 65% 30,36 52% Inageumt veriUgbar Inageumt in Anspruch genommsn % EFRE ESF EAGFL FIAF Sonstige % 12. 722,33 6. 717,37 3. 669,24 502,58 0,00 100% 54% 28% 16% 2% 0% - 8. 295,70 3. 335,01 2. 131,91 340,00 - 60% 2. 683,56 493,63 - - 13% - 1. 784,01 - - - 6% • 375,23 - - - 2% - - 1. 007,35 145,89 - 5% 488,38 135,01 406,38 - 4% 53,78 20,52 34,36 1. 00 - 0% 11. 521,44 6. 143. 4C 3. 580. 0C 486,89 0. 0C 92% 1. 064,06 529,78 81,75 1,73 - 7% 107,33 44,18 7,49 13,10 - 1% 29,50 - - 0,86 - 0% Bei den Zahlungen im Rahmen der GFK betrug die Ausführungsrate bei allen Zielen 100%, was einer deutlichen Verbesserung gegenüber 1996 entspricht, wo die Zahlungsermächtigungen nur für zwei Ziele zu 100 % in Anspruch genommen wurden. Außerdem hat sich entgegen der Situation bei den Mittelbindungen die Ausführungsrate der Zahlungen für die Gemeinschaftsinitiativen gegenüber 1996 erhöht (90 % der 1997 verfügbaren Zahlungsermächtigungen gegenüber 80 % im Jahr 1996). Diese eindeutig verbesserte Abwicklung der Zahlungen im Jahr 1997 läßt erkennen, daß sich die Durchführung der Maßnahmen vor Ort etwas beschleunigt hat. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 137 Zahlungen im Jahr 1997 für Interventionen vor dem derzeitigen Programmnlanungs-zeitraum (einschließlich Übertragungen - in Mio. ECU) EFRE 419,30 ESF 120,19 ZieM EAGFL 34,01 Fischerei 27,80 Insgesamt 576,12 EFRE 117,30 34,01 - - 2,80 1,91 - 1,44 25,54 - 2,33 - - 27,80 0,12 0,03 1. 28(1) 3,22 3,34 2,15 0,44 10,97 576,12 0,12 0,03 41,60(1) 133,58 67,78 2,15 12,77 299,17 0,27 5,60 0,38 - 0,27 8,81 9,66 0,19 117,30 4,37 - 8,45 - 25,33 15,43 - 35,52 4,73 - 23,47 - Ziel2 ESF 7,41 7,41 - - - - - - - 7,41 - - - - Insgesamt 124,71 124,71 4,37 - 8,45 - 25,33 15,43 - 42,93 4,73 - 23,47 - Ziel3 ESF EAGFL 91,68 91,68 - - 37,97 - - 7,46 - 46,26. - - - 11,32 11,32 1,89 - 0,77 - - - - 8,66 - - - - Ziel 5a Fischerei 3,66 Insgesamt 14,98 3,66 - - - - - 3,66 - -. - - - 14,98 1,89 - 0,77 - - 3,66 - 8,66 - - - - <1994 1989-1993 B DK D EL E F IRL I L NL P UK EUR 394,12 - - 36,39 (1) 127,56 58,07 - 10,89 151,39 - 0,35 9,28 0,19 120,19 - - 3,93 (1) - 4,46 - - 111,27 - 0,52 - - Ziel 5b ESF 3,16 <1994 EFRE 21,07 EAGFL 38,76 Insgesamt 63,00 EFRE 164,53 63,00 0,82 - 1,59 - 5 ^7 38,76 0,82 - 1,44 - - 0,06 1989-1993 B DK D EL E F IRL I L NL P UK EUR (1) Einschließlich ehemalige DDR (Haushaltslinie B2-1900). (2) Für Ziel 4 wurde keine Zahlung getätigt. 21,07 - - - - 5,97 10,62 - - - - - 4,48 - 3,16 - - 0,15 - - 2,00 - 1,01 - - - - - 12,69 - 36,69 0,76 - - 4,48 - 35,68 0,76 - - - - 164,53 3,17 0,87 12,01 40,05 11,89 20,90 0,40 36,09 - 0,43 5,58 5,42 27,71 Gemeinschaftsinitiativen INSGESAMT (2) ESF EAGFL 12,84 12,84 0,02 0,28 4,15 - 6,27 - 1,39 - 0,58 0,15 10,22 , 10,22 0,18 - - 7,73 0,94 - 1,35 - - - 0,03 - Insgesamt 187,59 EFRE 722,21 ESF 235,28 EAGFL 94,31 Fischerei 31,46 Insgesamt 1. 083,26 187,59 3,37 0,87 12,29 51,92 12,83 27,17 1,74 37,48 ' - 1,02 5,76 5,42 27,71 697,03 7,54 0,87 56,86 167,61 101,26 46,95 11,29 223,01 - 5,16 5,93 42,65 27,91 235,28 0,02 - 42,32 '4,15 4,46 15,73 - 167,34 - 0,58 0,67 - - 94,31 2,89 - 2,21 10,52 2,84 0,06 2,78 69,88 0,76 - 2,37 - - 31,46 0,12 0,03 1,28 3,22 3,34 5,82 0,44 10,97 - 0,27 5,60 0,38 - 1. 058,09 10,57 0,91 102,67 185,50 111,91 68,56 14,51 471,20 0,76 6,01 14,57 43,03 27,91 Ein nicht unbedeutender Teil der Zahlungen wurde 1997 für die vor 1994 beschlossenen Interventionen getätigt. Insgesamt handelt es sich um einen Betrag von 1 083 Mio. ECU (das sind 5 % der 1997 getätigten Gesamtzahlungen), wovon 98 % den Verpflichtungen des Zeitraums 1989-1993 entsprechen. Diese Zahlungen wurden zu 40 % zugunsten von Italien getätigt, insbesondere im Rahmen der Ziel-1-Programme, deren Durchführung einen beträchtlichen Rückstand aufwies. Mit diesen Zahlungen wurden die Programme des ersten Programmplanunszeitraums abgeschlossen. Die für den ersten Programmplanungszeitraum (1989-1993) noch abzuwickelnden Mittel stellen 12 % der am Jahresende 1997 insgesamt noch abzuwickelnden Mittel dar, während sie Ende 1996 19 % ausmachten. Diese Verringerung ergibt sich daraus, daß 1997 sehr zahlreiche Programme abgeschlossen wurden, so daß Verpflichtungen abgewickelt, aber auch Mittelbindungen in Höhe von 680 Mio. ECU für die Programme dieses Zeitraums aufgehoben werden konnten. Von den am 31. Dezember 1997 insgesamt noch abzuwickelnden Mitteln entfielen auf die einzelnen Fonds folgende Anteile: EFRE 55,4 %, ESF 27,9 %, EAGFL-A 15,1 % und FIAF 1,6 %. Gegenüber dem Vorjahr sind diese Anteile konstant geblieben. 138 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Noch abzuwickelnde Mittel am 31. Dezember 1997 (in Mio. ECU) ZieM Zie)2 Z J - 13 ZieM Ziel5a Zel5b Ziel6 Insgesamt nochabzu- wickelnde Mittel Ende 1997 (A*B*Q EFRE ESF EAGFL FIAF Nochabzu- wickelndeMttel von 1997 (A) Nochabzu- wickelndeMttel von 1994-1996 (B) Noch abzu wickelnde Mttel von der ZBH vor 1994 (Q EFRE ESF EAGFL FIAF EFRE ESF EAGFL RAF EFRE ESF EAGFL RAF 16. 739,01 10. 589,66 3. 415,30 2452,59 281,46 10. 957,07 6. 552,90 2. 311,44 1. 941,72 151,01 3. 767,29 2. 765,81 614,36 324,46 62,66 2. 014,66 1. 270,95 489,51 186,41 67,79 3. 248,07 2639,66 606,41 2. 348,77 419,06 930,46 2. 348,77 419,06 1. 648,00 1. 262,50 385,51 1. 609,72 - 1. 609,72 813,56 116,90 305,78 646,32 305,78 613,66 32,66 1. 177,06 972,32 204,74 423,01 404,84 18,17 650,58 113,28 210,30 650,58 113,28 127,04 83,26 88,46 0,00 73,84 88,46 0,00 72,87 0,98 128,64 4 83 3027 48,8. 129 107,70 37,79 24,58 44,34 0,99 20,94 10,47 5,70 4,48 0,29 0,00 1. 154,10 544,54 150,39 459,17 - 719,46 361,04 89,37 269,06 232,38 83,42 3 83 110,68 202,26 ioo,oq 22,73 79,45 GFK Insge samt 24. 968,11 13. 822,11 6. 97220 3. 774,15 399,65 15. 994,05 8. 21422 4. 726,39 2. 868,77 184,67 6. 171,83 3. 832,03 1. 626,94 566,65 14621 2. 802,23 1. 775,87 618,87 338,73 68,77 a Uber- Insge- gangsmatt- Ehemalige samt Ende DDR nahmen % 100% 1997 29. 418,09 3. 941,38 425,76 82,85 1. 156,45 176,43 0,00 17. 326,93 59% 2. 331,63 128,35 0,00 8. 631,81 29% 453,30 120,98 82,85 3. 459,36 12% Der am 31. Dezember 1997 noch abzuwickelnde Betrag belief sich auf 29 418 Mio. ECU gegenüber 26 654 Mio. ECU im Jahr 1996. Selbst wenn sich dieser Betrag zwischen 1996 und 1997 um 10,3 % erhöht hat, nimmt doch die jährliche Zuwachsrate des abzuwickelnden Betrags zwischen 1994 und 1997 kontinuierlich ab, obgleich sich die Verpflichtungsermächtigungen im gleichen Zeitraum signifikant erhöht haben. Entwicklung der noch abzuwickelnden Mittel (in Mio. ECU) (Zu jeweiligen Preisen) Insgesamt noch abzuwickelnde Mittel (A+B+C) J&hriiche VerBnderunq Noch abzuwickelnde Mittel aus Mitteln des Jahres (A) Insgesamt Ende 1997 29. 418,09 % 100% Insgesamt Ende 1996 26. 640,43 % 100% Insgesamt Ende1995 23. 529,46 % 100% Insgesamt Ende 1994 19. 324,88 % 100% +10% 17. 326,93 59% +13% 14. 997,37 56% 12. 030,77 +22% 51% - 9. 009,96 47% JShrliche VerSnderung Noch abzuwickelnde Mittel aus Mitteln von 1994 (B)* Jdhrliche Verdnderung Noch abzuwickelnde Mittel aus Mitteln von vor 1994 (C) +16% 8. 631,81 29% +25% 6. 503,17 24% +34% 3. 880,02 16% - 0% - +33% 3. 459,36 12% +68% 5. 139,90 19% - 7. 618,68 32% - 10. 315,10 53% JShrliche Ver&nderung -33% -33% -26% - Mittel von 1994 bis zu dem Jahr, das dem Berichtsjahr vorangeht. Ausführung des Haushaltsplans der Fonds und Finanzielle Vorausschau "Edinburgh") (Finanzplanung Infolge der von Jahr zu Jahr zu beobachtenden deutlichen Verbesserung nähert sich die vorgesehen Entwicklung der Haushaltsausführung der Finanziellen Vorausschau, die der Europäische Rat von Edinburgh 1992 aufgestellt hat. So sollten nach der Finanziellen Vorausschau 39 % der gesamten Verpflichtungsermächtigungen des Zeitraums 1994-1999 in den beiden letzten Jahren, das heißt 1998 und 1999, in Anspruch genommen werden. Der Stand der Ausführung am 31. Dezember 1997 zeigt aber, daß in den beiden letzten Jahren noch 41 % der Verpflichtungsermächtigungen des Zeitraums in Anspruch zu nehmen sind. Somit ergibt sich gegenüber den Vorausschätzungen eine Abweichung von nur 2 %, was auf eine zufriedenstellende Übereinstimmung hindeutet. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 139 Vergleich zwischen der Finanzplanung 'Edinburgh' und der tatsächlichen Inanspruchnahme (in Mrd ECU _u jeweiligen Preisen) • Edinburgh D Inanspruchnahme 1994 1995 1996 1997 Bei den Zahlungen wurden erstmals die Zahlungsermächtigungen der Fonds (mit Ausnahme der Gemeinschaftsintiativen) zu 100 % in Anspruch genommen. Unter diesem Aspekt stellt das Haushaltsjahr 1997 einen wichtigen Wendepunkt in der Haushaltsentwicklung gegenüber den Vorjahren dar, da die Zunahme des abzuwickelnden Restbetrags nicht mehr allein auf die Verwaltung der Programme zurückzuführen ist, sondern auch zum Teil auf die Entschlossenheit, die Zahlungen zu begrenzen. 4. 2. KONTROLLEN DURCH DIE DIENSTSTELLEN DER FONDS, DURCH DIE FINANZKONTROLLE UND DURCH DIE UCLAF Die von den Kommissionsdienststellen durchgeführten Kontrollen sind im Kontext der Initiative SEM 2000 zu sehen (Sound and Efficient Management/Verbesserung des Finanzmanagements) Im Bereich der Strukturfonds wurden 1997 neue Aktionen eingeleitet, mit denen der Rahmen dieser Kontrollen, insbesondere bezüglich der förderfähigen Ausgaben, der von den Mitgliedstaaten zu beachtenden festgelegt wurde (siehe Normen oder auch der eventuell vorzunehmenden Nettofinanzkorrekturen Ziffer 1. 2. 4). • EFRE: Im Jahr 1997 wurden 43 Kontrollen vor Ort vorgenommen, um zu überprüfen, ob ein System für die Verwaltung und Kontrolle der Programme vorhanden und wirksam ist, und ob die der Kommission übermittelten Angaben (insbesondere die Ausgabenbescheinigungen) zuverlässig sind. Mit diesen Kontrollen sollte auch die ordnungsgemäße Verwendung der EFRE-Mittel überprüft werden. Die Kontrollen haben gezeigt, daß einige vereinzelte oder systematische Unregelmäßigkeiten vorkommen. Sie beeinträchtigen die Zuverlässigkeit der Ausgabenbescheinigungen, die als Grundlage für die von der Kommission gezahlten Vorschüsse dienen, und spiegeln die Schwachpunkte einiger in den Mitgliedstaaten wider. Die Ausgabenmeldungen enthalten interner Kontrollverfahren manchmal Kosten, die sind (wie Löhne oder Betriebsausgaben der Ministerien oder anderer öffentlicher Einrichtungen), und es kommt vor, daß die als getätigt erklärten Ausgaben Schätzungen künftiger Ausgaben beinhalten. Zuweilen werden die Ausgabenmeldungen der Kommission ohne ausreichende interne Kontrolle übermittelt, was zu bestimmten förmlichen Unregelmäßigkeiten führen kann. In einigen Regionen werden außerdem Gemeinschaftsregeln immer beachtet, und die Abwicklung der Programmplanung wird nicht hinreichend genau begleitet. für die Vergabe öffentlicher Aufträge nicht im Rahmen des EFRE nicht förderfähig Im Anschluß an diese Kontrollen trifft die Kommission die erforderlichen Maßnahmen, um den festgestellten Unregelmäßigkeiten nachzugehen und sie zu berichtigen. Zur Berichtigung wird meistens der für nicht förderfähig erachtete Betrag von der Ausgabenmeldung des Mitgliedstaats für das betreffende Programm abgezogen. Dieses Verfahren hat sich 1997 als besonders schwerfällig erwiesen, unter anderem auch wegen des dafür benötigten Personals. 140 • ESF: 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) sind häufig unzureichend (verzögerte Zahlungen Jahresprogramm. Neben den Die Kommissionsdienststellen haben 1997 86 Kontrollen vor Ort vorgenommen, um die Verwendung der ESF-Mittel zu überprüfen. Die durchgeführten Kontrollen stützten sich auf das 1996 im partnerschaftlich mit den Mitgliedstaaten beschlossene Jahresprogramm vorgesehenen Kontrollen wurden zusätzliche Kontrollen zusammen mit der Finanzkontrolle und der UCLAF durchgeführt. Bei diesen Kontrollen werden die Systeme zur Verwaltung der Mittel und die Konformität überprüft. Die wichtigsten Kontrollergebnisse von 1997 zeigen, daß ein gewisser Mangel an Publizität fortbesteht und daß die von den Mitgliedstaaten eingeführten Systeme zur Verwaltung der ESF-Mittel im Verhältnis zu den Anforderungen der Kommission seitens der nationalen Verwaltungsstellen, angewandte Methode für die Ausgabenmeldung, nachträgliche Genehmigung der usw. ). Außerdem werden die Begünstigten von den nationalen Ausbildungslehrgänge Verwaltungsstellen nicht immer klar über die anzuwendenden Kcnmmissionsregeln im Bereich der Kofinanzierung und der öffentlichen Aufträge unterrichtet. Im Zusammenhang mit der Förderfahigkeit der Ausgaben betreffen die Probleme hauptsächlich die Weitervergabe von Aufträgen, die Gemeinkosten und die Ausrüstungsgüter (über die Abschreibungen). Zwar haben die Mitgliedstaaten Anstrengungen unternommen, um Kontroll système einzuführen, doch müßten mehr Mittel für diese Systeme aufgewendet und mehr Kontrollen vor Ort durchgeführt werden. Im Anschluß an diese Kontrollen wurde das Verfahren nach Artikel 24 der Verordnung zur Koordinierung der Fonds (Kürzung, Aussetzung und Streichung der Beteiligung) gewählt, was zu zweierlei die Ausgabenbescheinigung selbst zu berichtigen, indem sie die finanzielle Beteiligung entsprechend reduzierten. Im anderen Fäll führte das Verfahren zu einer Kornmissionsentscheidung. Die meisten Entscheidungen betreffen die Aussetzung der Zahlungen (eine gerichtliche Untersuchung im Fall des GFK 1989-1993), die anderen Entscheidungen beziehen sich auf eine Verringerung der ESF- Beteiligung. die Mitgliedstaaten, ersten Fall akzeptierten Situationen führte. Im Diese Programme werden zuvor in Koordinierungssitzungen mit den nationalen Kontrollbehörden geprüft und erörtert. Die Koordinierung (zwischen dem Mitgliedstaat, der GD V und der GD XX) soll die Effizienz auf Kontrollebene verbessern helfen. • E AGFL-AUSRICHTUNG : 1997 wurden 28 Kontrollen durchgeführt, um die Verwendung der von den Mitgliedstaaten verwalteten Mittel des EAGFL-Ausrichtung zu überprüfen. Die meisten Kontrollen gingen auf die Initiative der zuständigen EAGFL-Stellen zurück, doch wurden einige auch auf Initiative der Finanzkontrolle der Kommission oder der UCLAF vorgenommen. Das Hauptziel der Kontrollen bestand darin, die eingerichteten Kontroll- und Verwaltungssystème zu bewerten und die Übereinstimmung der Finanz- und Rechnungsführungsberichte sowie der materiellen Abwicklung mit den Gemeinschaftsregeln, den Entscheidungen über die Beihilfegewährung und den dem EAGFL- Ausrichtung gemeldeten Ausgaben zu überprüfen. In vielen Mitgliedstaaten und bei zahlreichen Maßnahmen wurden bestimmte Arten von Unregelmäßigkeiten aufgedeckt. Zu nennen wären die Nichtbeachtung der Gemeinschaftsregeln für die Vergabe öffentlicher Aufträge, die Gewährung von Beihilfen für Ausgaben, die nicht förderfähig sind (wegen ihrer Art oder des Zeitpunkts der Zahlung), bedeutende Verzögerungen bei Zahlungen an die Endbegünstigten, fehlende Publizität und Information über die Kofinanzierung durch den EAGFL- der Ausrichtung, Umrechnungskurse, eine Kumulierung der Mittel aus verschiedenen Gemeinschaftsquellen für dieselben Interventionen sowie einige vor dem Ende des vorgeschriebenen Zeitraums eingegangene Verpflichtungen. unzureichende Kontrollmaßnahmen, unkorrekte Anwendung eine In einem Fall hat sich die Kommission veranlaßt gesehen, die Beteiligung des EAGFL-Ausrichtung für die Jahre 1988-1992 teilweise wiedereinzuziehen. Außerdem wurden relativ zahlreiche Kontrollen 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 141 durchgeführt, um die Mittel für die auf Initiative der Kommission durchgeführten Maßnahmen (Artikel 8 der Verordnung (EWG) Nr. 4256/88) besonders aufmerksam zu überprüfen. • FIAF: Die zuständigen FIAF-Dienststellen nahmen drei Kontrollen in drei Ländern vor (Italien, Portugal und Spanien). Zwar fällt die Bilanz dieser Kontrollbesuche eher positiv aus, doch kann die Zahl der durchgeführten Kontrollen nicht im ausreichend Kontrollprogramm für 1998 mindestens eine Kontrolle in den meisten der begünstigten FIAF-Ländern vorgesehen. angesehen werden. Deshalb als ist In Italien wurden Probleme bei einem Unternehmen festgestellt, das noch vor der offiziellen Entscheidung der Kommission Berufung beim Europäischen Gerichtshof eingelegt hat. Die von der Finanzkontrolle der Kommission durchgeführten Kontrollen 1997 hat die Finanzkontrolle der Kommission zusammen mit den betreffenden Fonds 62 Kontrollen vor Ort vorgenommen. Von diesen Kontrollen entfielen 31 auf Programme des ESF, 20 auf Programme des EFRE, 10 auf Programme des EAGFL-Ausrichtung und 1 auf das FIAF. Sie betrafen sämtliche Ziele sowie einige Gemeinschaftsintiativen (PESCA, LEADER II, URBAN) sowie innovative Maßnahmen. Die Finanzkontrollen bezogen sich sowohl auf das Audit der in den Mitgliedstaaten eingeführten Verwaltungs- und Kontroll système als auch auf die finanzielle Überprüfung der Programme selbst. Kontrollen vor Ort wurden in allen Mitgliedstaaten vorgenommen, wobei die Anzahl der Kontrollen von zwei (Dänemark, Finnland, Irland, Luxemburg, Österreich) bis neun in Griechenland reicht. Die Kontrollen wurden auf der Grundlage der Risikoanalyse ausgewählt und im Rahmen der vom Finanzkontrolleur der Kommission und seinen Kollegen in den Mitgliedstaaten unterzeichneten Protokolle sowie der Koordinierungssitzungen mit den nationalen Kontrollbehörden durchgeführt. In diesen Sitzungen können die Maßnahmen erörtert werden, die die Kommissionsdienststellen, die nationalen Behörden oder auch der Rechnungshof im Anschluß an die Ergebnisse der Kontrollen getroffen haben. Im Bereich des EAGFL und des FIAF sind bei nahezu allen Kontrollen Unzulänglichkeiten festgestellt worden, wie Schwachpunkte bei den Verwaltungs- und Kontrollsystemen, die Finanzierung von nicht förderfähigen Ausgaben (beispielsweise Bezüge von auf Statutsbasis beschäftigten Beamten), nicht zulässige Abzüge und administrative Fehler, die zu einer Überschätzung der der Kommission gemeldeten Ausgaben führten. Außerdem hat sich herausgestellt, daß die Operationellen Programme häufig zu langsam durchgeführt werden. Die Probleme im Zusammenhang mit dem ESF betrafen die Nichteinhaltung der Dreimonatsfrist für die Bereitstellung der Mittel, die auf die Vorschußzahlungen und nicht auf die tatsächlichen Kosten gestützten Anträge auf Auszahlung des Restbetrags, die Nichtbeachtung der Annuität, das Fehlen klarer Leitlinien für die Auswahlverfahren und -kriterien, die Existenz von Pauschalbeträgen und die Nichtbeachtung des Prinzips der Trennung von Verwaltungs- und Kontrollaufgaben auf Ebene der benannten Stelle. Anläßlich der Kontrollen vor Ort im EFRE-Bereich wurden mehrere Unregelmäßigkeiten und Schwachpunkte bei den Verwaltungs- und Kontrollsystemen der Mitgliedstaaten festgestellt. Zuweilen traten einige Probleme bei der Überprüfung des Prüfpfades sowie bei der Identifizierung der der Kommission gemeldeten Ausgaben auf. Die Gemeinschaftsvorschriften wurden nicht immer beachtet (Vergabe öffentlicher Aufträge, in ECU). Außerdem haben die Publizität, Modalitäten für die Umrechnung der Ausgaben Endbegünstigten die zwischengeschalteten Stellen Abzüge vorgenommen haben. In einigen Fällen enthalten die von den den Gesamtbetrag der Zuschüsse erhalten, weil immer nicht 142 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Endbegünstigten gemeldeten Ausgaben auch Ausgabenschätzungen. Schließlich wurde festgestellt, daß die Kontrollen von den zuständigen Stellen nicht immer mit der nötigen Effizienz durchgeführt wurden. Die von der UCLAF durchgeführten Kontrollen 1997 hat die für die Koordinierung der Maßnahmen zur Betrugsbekämpfung zuständige Dienststelle der Kommission (UCLAF) allein oder in Zusammenarbeit mit den betreffenden Dienststellen Ermittlungen in 58 neuen Fällen eingeleitet, in denen im Zusammenhang mit den Strukturmaßnahmen ein Betrug vorlag oder Betrugs verdacht bestand. Von diesen Kontrollen betreffen 17 Ermittlungen im EFRE-Bereich, 20 ESF-Fälle, 13 Fälle, die sich auf den EAGFL-Ausrichtung beziehen, und 2 betreffen eine bereits zuvor im FIAF-Bereich eingeleitete Ermittlung. Ein beträchtlicher Teil dieser Ermittlungen (22 Fälle) entfallen auf Pilot- und Demonstrations vorhaben, die gemäß Artikel 8 der Verordnung 4256/88 finanziert werden, wonach Finanzierungen derartiger Einzelvorhaben im Rahmen des EAGFL-Ausrichtung erfolgen (Ziffer 2. 1. 9). In 17 Fällen, die den EAGFL-Ausrichtung betreffen, hat die Kommission die Gerichtsbehörden von drei Mitgliedstaaten mit der Weiterverfolgung und Vertiefung dieser Ermittlungen befaßt. Im übrigen sind nach dem derzeitigen Stand der Ermittlungen die Schwachpunkte sowohl bei den Auswahlbedingungen als auch bei der Verwaltung und Kontrolle der genannten Vorhaben zu Tage getreten. Allerdings dürften die 1997 eingeleiteten Aktionen zur Verbesserung der Verwaltung und Kontrolle der Fonds helfen, diese Schwachpunkte zu verringern. Zu nennen wären in diesem Zusammenhang die Aufstellung klarer Regeln für die Förderfähigkeit der Strukturfondsausgaben, der Erlaß einer Verordnung1 mit Vorschriften, die die Mitgliedstaaten bei der Finanzkontrolle zu beachten haben, sowie interne Leitlinien für die Anwendung von Nettofinanzkorrekturen (siehe Ziffer 1. 2. 4). Gemäß der Verordnung (EG) 1681/942 haben außerdem die Mitgliedstaaten der Kommission 1997 307 Fälle von Betrug oder Unregelmäßigkeiten mitgeteilt (EAGFL-Ausrichtung: 100, ESF: 123, EFRE:79 und FIAF: 5), die einen Betrag von 55,9 Mio. ECU darstellten (EAGFL- Ausrichtung: 5,6 Mio. ECU, ESF: 21,2 Mio. ECU, EFRE: 28,5 Mio. ECU, FIAF: 0,6 Mio. ECU). 3 Aus diesen Mitteilungen geht hervor, daß die Zahl der aufgedeckten Unregelmäßigkeiten und die entsprechenden Beträge zunehmen. Dies hängt auch mit einer besseren Durchführung der Kontrollen durch die Mitgliedstaaten zusammen. Demgegenüber fällt es den nationalen Behörden schwer, Artikel 5 der Verordnung (EG) 1681/94 einzuhalten, wonach sie verpflichtet sind, der Kommission fallweise das Verfahren nach Aufdeckung dieser Unregelmäßigkeiten (Berichtigungen, Wiedereinziehungen, Gerichtsverfahren, Einstellung von Verfahren usw. ) mitzuteilen. Daher besteht die Gefahr, daß von den mitgeteilten Fällen bereits einige Vorgänge abgeschlossen worden sind, ohne daß die Kommission darüber unterrichtet wurde. 1 Verordnung (EG) 2064/97 vom 15. Oktober 1997. 2 ABl. L 178 vom 12. 7. 1994. 3 Die Angaben betreffen das erste, das zweite und einen Teil des dritten Quartals 1997. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) I4SLb,S - - A ^^ 4. 3. ÜBERPRÜFUNG DER ZUSÄTZLICHKEIT Die Arbeiten wurden fortgesetzt, um zum einen die noch offenen Probleme, die bereits im Jahresbericht 1996 genannt worden waren, zu lösen und zum anderen zu prüfen, ob das im Zusätzlichkeitsprinzip auch weiterhin beachtet wird. Wenn nachstehend von Problemen Zusammenhang mit der Methodik oder der Darstellung der Zahlen die Rede ist, so bedeutet dies nicht von vornherein, daß gegen das Prinzip der Zusätzlichkeit verstoßen würde. Im Falle von Ziel 1, auf das knapp 70% der EU-Strukturhilfe entfallen, wurden zu neun der elf Fördergebiete oder Mitgliedstaaten (Spanien, Griechenland, Irland, Portugal, Italien, Niederlande, Deutschland, Vereinigtes Königreich und Österreich) aktuelle Finanztabellen übermittelt. In zwei Fällen (Italien und Deutschland) geht aus den neuesten Angaben hervor, daß infolge einer zu optimistischen Einschätzung des zu erwartenden Wirtschaftswachstums die Ziele für die öffentlichen Ausgaben in den Programmplanungsdokumenten zu hoch gesteckt waren. Die Behörden beider Länder haben Erklärungen für diese Situation geliefert. In Italien kommt hinzu, daß für die Zeit nach 1996 keinerlei Daten vorliegen. Die methodologischen Probleme in Griechenland sind weiter ungelöst. Dies gilt besonders für die Tatsache, daß der methodologische Ansatz des vorigen Programmplanungszeitraums nicht mit dem für den laufenden Programmplanungszeitraum gewählten Ansatz vereinbar ist. Spanien wurde von der Kommission um weitere Angaben zu den Finanztabellen zur Zusätzlichkeit gebeten, hat dieser Bitte bislang aber nicht Folge geleistet. Im Falle Österreichs sind Probleme im Zusammenhang mit der Darstellung der Zahlen zu lösen. abgeschlossen. in zwei Fällen zufriedenstellend Bei Ziel 2 wurden die Vorausbeurteilungen für 1997/99, die 1996 noch nicht abgeschlossen waren, traten inzwischen außer methodologische Probleme auf, die beseitigt werden müssen, bevor weitere Zahlungen erfolgen können; die in Luxemburg aufgetretenen methodologischen Probleme wurden mittlerweile behoben, und es wird erwartet, daß die luxemburgischen Behörden in Kürze Zahlen vorlegen, die es der ihre Zahlungen wiederaufzunehmen. Die Zahlungen an diese beiden Kommission gestatten, Mitgliedstaaten bleiben aufgrund der "Suspensivklausel" ausgesetzt, die in die Programm planungsdokumente für Ziel 2 für den Fall aufgenommen worden war, daß nur unzureichende sachdienliche Angaben zur Vorausbeurteilung der Zusätzlichkeit übermittelt würden. Diese Klausel war auch auf andere Mitgliedstaaten angewandt worden, doch haben diese inzwischen die erforderlichen Auskünfte erteilt. In Frankreich Für die laufende Überprüfung der Zusätzlichkeit im Rahmen von Ziel 2 liegen aus den meisten der zwölf förderwürdigen Mitgliedstaaten aktuelle Zahlen vor. Neben Frankreich und Luxemburg hat auch Dänemark bislang keine aktuellen Zahlen übermittelt. Was die aktuellen Daten aus Österreich und Spanien anbelangt, so sind einige Probleme weiter offen (siehe Ziel 1 oben). Bei Ziel 5 bleibt die laufende Überprüfung bruchstückhaft. Der Hauptgrund für die Verzögerungen bei der Übermittlung aktueller Zahlen besteht darin, daß das Sammeln von Daten in diesen oft sehr kleinen Gebieten auf gravierende methodologische Schwierigkeiten stößt. Von den zwölf betroffenen Mitgliedstaaten haben lediglich sieben (Deutschland, Spanien, Niederlande, Vereinigtes Königreich, Österreich, Schweden und Finnland) aktuelle Zahlenangaben übermittelt, während in Italien noch immer an einer Methodik gearbeitet wird und deshalb nur inoffizielle Zahlen vorliegen. Auch hier traten bei den Daten aus Österreich und Spanien Probleme auf (siehe Ziel 1 oben). Für Ziel 6 hat lediglich Schweden aktuelle Zahlen übermittelt. KAPITEL 5: KOORDINIERUNG MIT DEN ANDEREN FINANZINSTRUMENTEN 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) --A M H - 145 Nach der Verordnung zur Koordinierung der Strukturfonds (EWG) Nr. 2093/93 des Rates hat die Kommission die Koordinierung und die Kohärenz der Fondsbeteiligungen mit den Interventionen anderer Finanzinstrumente, beispielsweise mit denen des Kohäsionsfonds, der Europäischen Investitionsbank (EIB), der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) sowie mit den anderen strukturpolitischen Aktionen zu gewährleisten. Diese Koordinierung erfolgt unter Einhaltung der jeweiligen Ziele der anderen Finanzinstrumente. 5. 1. KOORDINIERUNG MIT DEM KOHÄSIONSFONDS Der Kohäsionsfonds ist offensichtlich ein Instrument im Dienst des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts, der parallel zu den Strukturfonds tätig wird. Gemäß der Kohäsionsfondsverordnung kann er zur Finanzierung von technisch und finanziell voneinander unabhängigen Vorhabenphasen beitragen. Außerdem ist in dieser Verordnung vorgesehen, daß kein Ausgabenposten gleichzeitig aus dem Kohäsionsfonds und aus den Strukturfonds gefördert werden kann. Diese Bestimmungen sollen sicherstellen, daß der Kohäsionsfonds und der EFRE gleichzeitig eine oder mehrere Phasen eines Gesamtvorhabens finanzieren können, da sich durch den kombinierten Einsatz der verfügbaren Finanzinstrumente die Wirkung der Finanzierungen maximieren und der Aufbau der transeuropäischen Verkehrs- und Energienetze beschleunigen läßt. Diese mögliche Gliederung der Vorhaben in mehrere Phasen macht eine enge Koordinierung der Finanzinstrumente erforderlich. Voraussetzung hierfür ist die sorgfältige materielle und finanzielle Überwachung der Vorhaben. Um jegliche Überschneidung des Gemeinschaftsbeitrags aus verschiedenen Finanzierungsquellen zu vermeiden, werden anhand materieller Indikatoren gesonderte Phasen festgelegt, die sich klar abgrenzen lassen. Die für die Verwaltung des Kohäsionsfonds Verantwortlichen veranstalten in regelmäßigen Abständen dienststellenübergreifende Sitzungen mit den übrigen Finanzinstrumenten, namentlich dem EFRE, um eine optimale Koordinierung sicherzustellen. Es liegt auf der Hand, daß die Verwaltung von in Phasen unterteilten Vorhaben mit einem höheren Verwaltungsaufwand verbunden ist. 5. 2. KOORDINIERUNG MIT DER EUROPÄISCHEN INVESTITIONSBANK (EIB) 1997 nahm die Darlehensvergabe der Bank gegenüber dem Vorjahr um 12,6 % zu (gegenüber einer Zuwachsrate von 8,4 % im Jahr 1996, 7,4 % im Jahr 1995 und 1,6 % im Jahr 1994). Die 1997 in der Gemeinschaft unterzeichneten Darlehens vertrage machten 23 Mrd. ECU gegenüber 21 Mrd. ECU im Jahr 1996 aus, was eine Zunahme um 9,6 % darstellt. Die Darlehen wurden in sämtlichen Mitgliedstaaten vergeben, darunter auch in Österreich, Finnland und Schweden, wo die Darlehensvergabe rasch zunahm. Eine besonders lebhafte Zunahme der Darlehenstätigkeit war in den Bereichen FTE, Industrie und Dienstleistungen sowie Mobiltelefonie zu verzeichnen. Die Finanzierungstätigkeit nach Mitgliedstaaten unterscheidet sich ziemlich stark vom Vorjahr; so ist im Vereinigten Königreich und in Belgien eine erhebliche Zunahme zu beobachten. Die EIB und die KMU: Die EEB unterstützt seit vielen Jahren die Entwicklung der KMU durch die Vergabe von Globaldarlehen. Für die produktiven Investitionen der KMU wurden 1997 2 486 Mio. ECU an 13 000 KMU vergeben. Zwei Drittel dieser KMU sind in Regionalentwicklungsgebieten ansässig. bereitgestellt, um den Zugang der Im Rahmen des Amsterdamer Sonderaktionsprogramms (ASAP) hat die Bank verschiedene Finanzinstrumente innovativen KMU mit hohem Wachstumspotential zu Bankkrediten zu erleichtern. Als erstes konkretes Ergebnis wurde für die KMU von der EIB und dem Europäischen Investitionsfonds eine Sonderfazilität, die sogenannte "Europäische Technologiefazilität", eingerichtet, um Investitionen von innovativen KMU durch Beteiligungen an Zwischenstrukturen, wie den Risikokapitalfonds, zu unterstützen. 146 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Die Konzentration der Finanzierung auf Investitionen in den Regionalentwicklungsgebieten (Ziele 1,2,5b und 6), die 1996 gegenüber 1995 wieder zugenommen hatte, schwächte sich erneut ab, und der Stand der Finanzierungstätigkeit von 1997 entsprach dem von 1992. In den Regionen mit Entwicklungsrückstand insgesamt (Ziel 1) machten die Finanzierungen in Form von Darlehen 5,2 Mrd. ECU aus, das sind 36 % der insgesamt für die Regionalentwicklung aufgewendeten Mittel (1996: 49 %, 1995: 46 % und 1994: 48 %). So nimmt die Tätigkeit in diesen Regionen gegenüber 1996 beträchtlich ab. In den vier vom Kohäsionsfonds begünstigten Ländern (Griechenland, Spanien, Irland und Portugal) beliefen sich die Finanzierungen auf 4 Mrd. ECU, was hinter den Zahlen der Vorjahre etwas zurückbleibt. Trotz dieses relativen Rückgangs von einem Jahr zum anderen bleibt die EIB unbestritten ein wichtiges Finanzinstrument im Dienst der Regionalentwicklung EIB - Finanzierungen zugunsten der Regionalentwicklung (in Mio. ECU) 1997 1996 1995 1994 Finanzierungstatigkeit der EIB in der Union insgesamt (1) Regionalentwicklung (davonZiel 1) Empfangerlander des Kohasionsfonds (1) Betrag der gewährten Finanzierungen, d. h. unterzeichnete Einzeldarlehen und Kredite aus laufenden 21. 521 67% 36% 28% 19. 810 70% 49% 32% 17. 782 68% 46% 38% 16. 624 72% 48% 39% Globaldarlehen. Nach Sektoren betrachtet nimmt der Anteil der Infrastruktur am gesamten Kreditaufkommen weiter zu (+ 35 %), was auf die deutliche Zunahme der Darlehen zugunsten der Telekommunikation (insbesondere der Mobiltelefonie), der Modernisierung der Eisenbahn im Vereinigten Königreich und des Baus der belgischen Hochgeschwindigkeitsstrecke zurückzuführen ist. Auch beim Umweltschutz einschließlich städtischer Infrastruktur ist ein erheblicher Anstieg nach einer Periode der Stabilisierung zu verzeichnen. Im Energiesektor wurden deutlich weniger Projekte genehmigt, nachdem 1996 ein außergewöhnlich hohes Niveau erreicht worden war. Die Kommission ermutigt die Bank, ihrer Tätigkeit in den vom Kohäsionsfonds begünstigten Ländern besondere Aufmerksamkeit zu widmen. 5. 3. KOORDINIERUNG MIT DEM EUROPÄISCHEN INVESTITIONSFONDS (EIF) Der EIF ist die auf die Gewährung von Bürgschaften und die Kapitaltransaktionen (Eigenmittel) spezialisierte Finanzeinrichtung der Union. Er soll die mittel- und langfristigen Investitionen in zwei Bereichen sicherstellen, die für die Union von. grundlegender Bedeutung sind, das heißt in den Bereichen transeuropäische Netze (TEN), wo er die Partnerschaft von öffentlichem und privatem Sektor fördern soll, und KMU, wo seine Aufgabe darin besteht, ihren Zugang zu den Finanzierungsmitteln zu akzeptablen Kosten zu erleichtem. Somit handelt es sich um ein Instrument, das zwar im Dienst der allgemeinen wirtschaftlichen Entwicklung der Union steht, aber für den Zusammenhalt keinen besonderen Aufgabenbereich hat. Gleichwohl können seine auf die gesamte Union verstreuten Auswirkungen auch den Regionen zugute kommen, die mit Entwicklungs- oder Umstellungsproblemen konfrontiert sind. 1997 gewährte der EIF Bürgschaften im Gesamtbetrag von 769 Mio. ECU. Davon entfielen 335 Mio. ECU auf die TEN (hauptsächlich Telekommunikation) und 434 Mio. ECU auf die KMU, meist für Vorhaben, die das Wachstum und die Umwelt betrafen (in diesem" Bereich arbeiten die Kommission und der EIF zusammen, um kleinen Unternehmen den Zugang zu Bankkrediten für Umweltinvestitionen zu erleichtern). Die Kapitaltransaktionen machten rund 26 Mio. ECU der EEF- Interventionen aus Eigenmitteln aus. Eine neue Entwicklung der EIF-Tätigkeit in diesem Sektor ist die "Europäische Technologiefazilität" (ETF), die auf den Rat von Amsterdam zurückgeht. Im Rahmen dieser neuen Fazilität werden 125 Mio. ECU vom EIF im Namen der EIB verwaltet, um Risikokapitalinvestitionen zugunsten der KMU zu finanzieren, die Spitzentechnologien entwickeln oder einsetzen. 1997 wurden im Rahmen der ETF Investitionen im Betrag von 7,5 Mio. ECU getätigt. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 147 Nach der Sondertagung des Europäischen Rates über Beschäftigungsfragen von Luxemburg arbeiten der EIF und die Kommission an Vorschlägen für neue Finanzinstrumente, mit denen die innovativen und arbeitsplatzschaffenden KMU unterstützt werden sollen. Zu nennen sind insbesondere: • • eine "Risikokapitalfazilität", bei der es sich um einen vom EIF im Namen der Kommission verwalteten "Fonds für die Fonds" handelt, für Investitionen in Risikokapitalfonds, die mehr Risiken ausgesetzt und nicht von der ETF oder von eigenen Risikokapitaltätigkeiten des EIF abgedeckt sind; eine "KMU-Bürgschaftsfazilität", die für die KMU mit hohem Wachstumspotential, vorrangig für solche mit weniger als 100 Beschäftigten bestimmt ist. Mit dieser Fazilität soll der Zugang zu Krediten verbessert werden, die in den Mitgliedstaaten durch Bürgschaftssysteme des öffentlichen oder privaten Sektors abgedeckt sind. Der EIF wird diese Fazilität verwalten, während die Kosten für die etwaige Inanspruchnahme der vom EIF gewährten Bürgschaften zu Lasten des Haushaltsplans der Europäischen Union gehen. 5. 4. KOORDINIERUNG MIT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFT FUR KOHLE UND STAHL (EGKS) Im Zusammenhang mit dem im Jahr 2002 auslaufenden EGKS-Vertrag wurde die Tätigkeit des EGKS-Darlehensinstruments, das mit Zinszuschüssen zugunsten von beschäftigungswirksamen Umstellungsinvestitionen verbunden war, am 30. Juni 1997 endgültig abgeschlossen. Eine spezifische Koordinierung der Finanzierungstätigkeiten dieses Instruments erfolgte im Rahmen der regionalen Begleitausschüsse der Strukturfonds. Im ersten Halbjahr 1997 wurde ein letztes Umstellungsdarlehen (Globaldarlehen) in Höhe von 8,9 Mio. ECU gewährt, dem der Rat seine Zustimmung erteilte. Mit diesem Darlehen sollten rund 670 Arbeitsplätze geschaffen werden. An Zinszuschüssen für die laufenden Darlehen wurden 2 Mio. ECU im Rahmen des EGKS-Funktionshaushaltsplans für 1997 gebunden. Außerdem hat die Kommission in diesem Jahr 50 Tranchen für Umstellungsdarlehen an die zwischengeschalteten Finanzinstitute im Betrag von 206,8 Mio. ECU ausgezahlt. 5. 5. DER FINANZIERUNGSMECHANISMUS DES EUROPÄISCHEN -WIRTSCHAFTSRAUMS (EWR) Das Abkommen über den EWR sieht einen Finanzierungsmechanismus zur Unterstützung der Ziele des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts der Gemeinschaft vor. Dieser Mechanismus wird im Prinzip von den EFTA-Ländern finanziert und von der EIB verwaltet. Das Volumen dieses Finanzierungsmechanismus ist im Protokoll 38 des Abkommens festgelegt. Danach beläuft sich der Gesamtbetrag der Subventionen zwischen 1994 und 1998 auf 500 Mio. ECU; die Zinszuschüsse von jährlich 2 % beziehen sich über einen Zeitraum von 10 Jahren auf ein Gesamtvolumen von 1,5 Mrd. ECU. Die Begünstigten der Finanzhilfe des Mechanismus sind Griechenland, Irland, Nordirland, Portugal und die spanischen Ziel-1-Regionen (im Zeitraum 1989-1993). Von seiner Art her steht dieses Finanzinstrument ganz eindeutig im Dienst des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts. Nach dem Beitritt Österreichs, Finnlands und Schwedens ist der Beitrag dieser drei Länder zum Mechanismus des EWR vom Haushaltsplan der Gemeinschaften übernommen worden (Linie B2-401 mit jährlich 108 Mio. ECU). Daher ist die Kommission, die für die Ausführung des Haushaltsplans der Gemeinschaft zuständig ist, nunmehr für den Mechanismus mitverantwortlich und in dem Ausschuß vertreten, dem die Vorhabensgenehmigung obliegt. 148 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Über die Anwendung des Finanzmechanismus zwischen dem 1. Juli 1996 und dem 30. Juni 1997 wurde ein Bericht vorgelegt1. Im Verlauf des Jahres 1997 wurden Zinszuschüsse gewährt, die Darlehen im Gesamtbetrag von 426,7 Mio. ECU entsprachen. Sie betrafen ein Vorhaben in Griechenland (Verkehr: 100,4 Mio. ECU), zwei Vorhaben in Portugal (Umwelt: 92,4 Mio. ECU) und acht Vorhaben in Spanien (Verkehr: 125,3 Mio. ECU; Umwelt: 162 Mio. ECU; Bildung: 39 Mio. ECU). Außerdem genehmigte der Ausschuß Subventionen in Höhe von 74,3 Mio. ECU. Die entsprechenden Vorhaben betreffen die drei förderfähigen Bereiche Verkehr, Umwelt sowie allgemeine und berufliche Bildung. 5. 6. KOORDINIERUNG MIT DEN PROGRAMMEN FUR ALLGEMEINE UND BERUFLICHE BILDUNG Als Hauptfinanzinstrument der Union für die zu fördernde Entwicklung der Humanressourcen tätigt der ESF umfangreiche Investitionen in die Bildungs- und Ausbildungssysteme. Daher sind die Beziehungen und die Koordinierung zwischen diesen Interventionen und den anderen Tätigkeiten der Union im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung von großer Bedeutung. Diese Koordinierungstätigkeit folgte 1997 zwei Leitlinien: erstens die kontinuierliche Koordinierung der Aktionen des ESF, vor allem im Rahmen der Gemeinschaftsinitiativen BESCHÄFTIGUNG und ADAPT mit den beiden großen Programmen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung SOKRATES und LEONARDO DA VINCI; zweitens spezifische Initiativen, die in der gesamten Union eine Diskussion über wesentliche politische Fragen auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen Bildung in Gang bringen sollen. Was die laufenden Programme anbelangt, so gelten nach wie vor die Bestimmungen für die Koordinierung mit den Programmen SOKRATES und LEONARDO DA VINCI, mit denen vor allem sichergestellt werden soll, daß bei der Auswahl der Projekte im Rahmen der Ausschreibungen ein kohärentes Konzept zugrunde liegt, zum Beispiel für die zweite und letzte Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von BESCHÄFTIGUNG und ADAPT und für die Ende 1997 zusammengestellte Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen von Artikel 6 (Innovative Maßnahmen und technische Hilfe, siehe Ziffer 2. 1. 9). Bezüglich der komplementären politischen Initiativen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung ist zu bemerken, daß die Überlegungen im Rahmen der Strukturfonds in einige Initiativen der Kommission eingegangen sind: 1. Die Arbeitsgruppe der Kommission für multimediale Lernprogramme, die 1997 Verträge für eine erste Serie von Projekten ausgearbeitet, ausgehandelt und bewertet hat. Die Projekte wurden Anfang 1998 nach einer gemeinsamen Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen vom Dezember 1996 gestartet. 2. Die Mitteilung der Kommission "Für ein Europa des Wissens"2, die die Leitlinien für künftige Gemeinschaftsmaßnahmen in den Bereichen der allgemeinen und beruflichen Bildung und Jugend für den Zeitraum 2000-2006 darlegt. 3. Der Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Förderung europäischer Berufsbildungswege und der Ausbildung am Arbeitsplatz im Anschluß an die Mitteilung vom Juni 1997 über "Förderung der Lehrlingsausbildung in Europa"3. 1 KOM (97) 567 endg. vom 27. 11. 1997. 2 KOM (97) 563 endg. 3 KOM (97) 300 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 149- A%0 4. Der Vorschlag der Kommission für eine vergleichende Bewertung der beim Zugang zu beruflicher Weiterbildung erzielten Fortschritte auf der Grundlage des Berichts über den Zugang zur beruflichen Weiterbildung in der Europäischen Union, der nach der diesbezüglichen Empfehlung des Ministerrats von 1993 vorgelegt wurde. 5. Die Aufforderung der Kommission für zur "Informationstechnologien für Lernen und Ausbilden in der Industrie", die im Rahmen des Sonderprogramms im Bereich der Informationstechnologien (ESPRIT) im September 1997 lanciert wurde. von Vorschlägen Einreichung 6. Der Zwischenbericht, der die Durchführung des Programms LEONARDO DA VINCI4 betraf. 5. 7. KOORDINIERUNG MIT DEM GEMEINSCHAFTSZUSCHUSS IM BEREICH DER TRANSEUROPÄISCHEN NETZE (TEN) Das Finanzinstrument der Gemeinschaft für die transeuropäischen Netze (Verordnung (EG) Nr. 2236/95 des Rates vom 18. September 1995) sieht die Finanzierung von Vorhaben von gemeinsamem Interesse im Bereich der transeuropäischen Netze für Verkehrs-, Telekommunikations- und Energieinfrastrukturen nach Artikel 129 c des Vertrags vor. Neben dem TEN-Finanzierungszuschuß bleibt der EFRE zusammen mit dem Kohäsionsfonds eine der wichtigsten Finanzierungsquellen für die TEN. 1997 wurden bei den Arbeiten beträchtliche Fortschritte erzielt. Zu nennen sind insbesondere: • • • • • die offizielle Eröffnung der Eisenbahnstrecke Dublin-Belfast am 21. Oktober; die Arbeiten für die Erdgasbeförderung und die Einführung von Erdgas in Griechenland, Spanien und Portugal sowie für die Gasleitung Algerien-Europäische Union, die zum größten Teil abgeschlossen sind; die Arbeiten, die an mehreren Abschnitten der Autobahn PATHE in Griechenland im Gange sind; der Abschnitt französische Grenze-Brüssel der Hochgeschwindigkeitsstrecke "PBKAL", der am 14. Dezember endlich in Betrieb genommen wurde; die meisten der 28 Projekte Euro-ISDN (dienstintegrierendes digitales Netz), die 1995 und 1996 finanziert wurden, schreiten zufriedenstellend voran, und zehn dieser Projekte wurden Ende 1997 abgeschlossen. EFRE-Finanzierung der TEN — Mittelbindungen im Jahr 1997 (in Mio. ECU): (Nicht erschöpfendes Verzeichnis wegen der mehrjährigen Programmplanung des EFRE) Sektor VERKEHR ENERGIE Straßen Eisenbahn Flughäfen Häfen Insgesamt Erdgas Elektrizität Insgesamt TELEKOMMUNIKATION - Mittelbindungen 369,9 136,9 5. 0 14,9 526,7 274,4 2. 9 277,3 - 4 KOM (97) 399 endg. Kommentare Kann in einigen Fällen die Ende 1996 vorgenommenen Mittelbindungen einschließen (keine Zahlen verfügbar) A\-} \ KAPITEL6: VEREINBARKEIT UND SYNERGIE MT DEN ANDEREN GEMEINSCHAFTSPOLITIKEN 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 153 Gemäß Artikel 7 der Strukturfonds-Rahmenverordnung (EWG) Nr. 2081/93 des Rates müssen die Aktionen, die Gegenstand einer Finanzierung durch die Strukturfonds oder einer Finanzierung der EIB oder eines sowie den übrigen Gemeinschaftspolitiken und besonders dem Wettbewerbsrecht und den Bestimmungen für die Vergabe öffentlicher Aufträge entsprechen. sonstigen Finanzinstruments sind, den Verträgen 6. 1. STRUKTURFONDS, BESCHÄFTIGUNG UND SOZIALPOLITIK Für die Beschäftigungspolitik in der Union bedeutete das Gipfeltreffen des Europäischen Rats in Amsterdam im Juni 1997 einen Wendepunkt. Mit der Annahme des Titels "Beschäftigung" haben die Staats- und Regierungschefs die Beschäftigung zu einer Angelegenheit von gemeinsamem Interesse einzelstaatlichen erhoben. Der Beschäftigungspolitiken vor. Außerdem sollen neue gemeinsame Leitlinien aufgestellt werden, die in Empfehlungen an die Mitgliedstaaten münden können. stärkere Koordinierung neue Vertrag sieht eine der Nach Aufnahme des Titels "Beschäftigung" in den Vertrag fand am 20. und 21. November 1997 ein Sondergipfel über Beschäftigung statt, bei dem der Rat die Leitlinien für 1998 verabschiedete. Damit wurde ein Prozeß in die Wege geleitet, der es den Mitgliedstaaten gestattet, nationale Aktionspläne für Beschäftigung aufzustellen, die auf die jeweilige Beschäftigungslage zugeschnitten sind und zugleich den beschäftigungspolitischen Leitlinien und somit einem Gesamtkonzept entsprechen, das auch geeignete makroökonomische Politiken umfaßt. Im Dezember hat der Europäische Rat in Luxemburg eine Gesamtstrategie festgelegt. Diese setzt voraus, daß die Mitgliedstaaten ihre Beschäftigungspolitiken koordinieren und bereit sind, sich zum einen auf nachprüfbare Ziele zu einigen, die regelmäßig der aktuellen Sachlage angepaßt werden, und zum anderen diese Ziele auch in ihre nationalen Aktionspläne für Beschäftigung aufzunehmen. Die Koordinierung der Beschäftigungspolitik der Mitgliedstaaten läuft an, sobald der Rat die Leitlinien verabschiedet hat. Die Leitlinien sehen vier Handlungsschwerpunkte vor: Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit, Förderung des Unternehmergeistes, Förderung der Anpassungsfähigkeit der Unternehmen und ihrer Beschäftigten, damit der Arbeitsmarkt der Wirtschaftsentwicklung folgen kann, und Stärkung der Maßnahmen für Chancengleichheit. Diese Strategie setzt voraus, daß alle Beteiligten (Mitgliedstaaten, Regionen, Sozialpartner und gemeinsame Anstrengungen unternehmen mit dem Ziel, die Gemeinschaftsinstitutionen) Beschäftigungsquote in Europa erheblich anzuheben. Der präventive Ansatz dieser neuen Strategie ist äußerst wichtig, um bei der Jugend- und der Langzeitarbeitslosigkeit eine Trendwende auszulösen, indem Bedürfnisse frühzeitig erkannt werden. Diese maßgeschneiderten Maßnahmen geben einem aktiven Ansatz den Vorzug vor einer passiven finanziellen Unterstützung. Außerdem werden auf Grundlage vergleichbarer Statistiken gemeinsame Indikatoren festgesetzt, anhand deren die einzelnen Politiken effizient begleitet und bewertet werden können, so daß sich die besonders geeigneten Praktiken ermitteln lassen. Die nationalen Aktionspläne enthalten einen Zeitplan für die Verwirklichung der gesteckten Ziele, der vor allem von den ins Feld geführten Verwaltungs- und Finanzmitteln abhängt. Jedes Jahr legen die Mitgliedstaaten dem Rat und der Kommission ihre Aktionspläne zur Prüfung vor, bevor der Europäische Rat zusammentritt. Der Rat verpflichtet sich, im zweiten Halbjahr zu prüfen, wie die Mitgliedstaaten die Leitlinien auf die nationale Politik übertragen haben. Zusammen mit der Kommission erstellt er einen Bericht über die Lage der Beschäftigung in der Gemeinschaft und über die beschäftigungswirksamen Maßnahmen, die die Mitgliedstaaten im Lichte der Leitlinien getroffen haben. Dieser Bericht wird dem Europäischen Rat gegen Jahresende vorgelegt. in der Agenda 2000 vorgesehen, genehmigte die Kommission Wie im März 1998 neue Strukturfondsverordnungen, die der Rat und das Parlament anschließend erörtern. Die Rolle, die dem 154 9- Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ESF in der überarbeiteten Strukturfondsregelung zugewiesen wird, wird durch den neuen Titel des Vertrags und die neue Beschäftigungsstrategie bestimmt, nach der jedes Jahr nationale Aktionspläne zu erstellen sind. 6. 2. STRUKTURFONDS UND UMWELT Die Mitteilung über "Kohäsionspolitik und Umwelt" 1 findet weiterhin Anwendung. Außerdem hat das Europäische Parlament seine Bemühungen, Umweltbelangen Rechnung zu tragen ("Greening of the Budget"), weiter verstärkt und zu diesem Zweck in den Haushaltsplan von 1997 eine neue Haushaltslinie (B2-1600) eingesetzt, die der Umweltdimension der Kohäsionspolitik gewidmet ist. Diese Linie wurde für unterschiedliche Maßnahmen verwendet wie Seminare zur Sensibilisierung der Fondsmanager oder für Studien über die Umweltauswirkungen der aus dem Kohäsionsfonds und aus den Strukturfonds finanzierten Tätigkeiten. Die verfügbaren Mittel konnten jedoch nicht vollständig gebunden werden, da zum einen zahlreiche Maßnahmen, die in den Anwendungsbereich der neuen Haushaltslinie fallen, bereits im Rahmen der bestehenden Programme finanziert werden, und zum anderen die Vorbereitung neuer Aktion einige Zeit in Anspruch nimmt. Im Rahmen dieses Bestrebens, Umweltbelange zu berücksichtigen, hat die Kommission das Europäische Parlament über die Vorhaben des EFRE und des Kohäsionsfonds unterrichtet, die mit der gemeinschaftlichen Umweltgesetzgebung übereinstimmen und deren Gesamtkosten 50 Mio. ECU übersteigen. Die Auskünfte zu den Vorhaben von 1996 wurden dem Parlament am 31. Juli 1997 übermittelt. Die Listen der Vorhaben sind im Amtsblatt2 erschienen. Die Umweltdimension in den neuen Strukturfondsprogrammen: Den Mitgliedstaaten waren 1993 Umweltprofile übermittelt worden, auf die 1996 erneut verwiesen wurde. Gemäß diesen Umweltprofilen und den Leitlinien für die Mitgliedstaaten legen die neuen Ziel- 2-Programme von 1997 den Akzent verstärkt auf Präventivmaßnahmen zugunsten der Umwelt wie ökoprodukte oder Umweltforschung. Die Umweltdimension der einzelnen Programme ist weiter sehr unterschiedlich. Kennzeichnend für alle neuen Ziel-2-Programme ist jedoch, daß Umweltbelange stärker horizontal in Maßnahmen einbezogen werden, die nicht primär dem Umweltschutz dienen. Dies ist zwar gewollt, wird aber in Zukunft paradoxerweise dazu führen, daß die Umweltdimension der Strukturfonds immer weniger sichtbar wird. Je stärker nämlich die Umweltmaßnahmen in andere Maßnahmen integriert sind, desto weniger fallen sie ins Auge. Aus dem gleichen Bestreben heraus hat die Kommission im November 1997 eine Mitteilung zum Thema Umwelt und Beschäftigung3 veröffentlicht. Darin hat sie eine klare Strategie vorgezeichnet, die auf Synergien zwischen der Umwelt- und der Beschäftigungspolitik abzielt. Die Kommission fordert dazu auf, die Möglichkeiten von Technologie und Innovation zu nutzen, um umweltgerechte Unternehmen mit ökoeffizienten Produktionsverfahren zu gründen und zu entwickeln und ein entsprechendes Verbrauchs verhalten zu fördern. Die Hälfte der Programme im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative INTERREG II-C (transnationale Zusammenarbeit) sind 1997 verabschiedet worden. Diese Initiative befaßt sich explizit mit Fragen der nachhaltigen Entwicklung wie Zusammenarbeit im Bereich der Raumordnung, Dürrebekämpfung durch rationelle Verwendung der Wasserressourcen, Verhütung von Überschwemmungen und Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten sowie nachhaltige Nutzung natürlicher Ressourcen. 1 KOM(95)509 endg. vom 22. 11. 1995 2 ABl. C 301 vom 2. 10. 1997 3 KOM(97)592 endg. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 155 Begleitung und Bewertung der Strukturfondsprogramme: Um Verhütungsmaßnahmen und geeignete Verfahren zu ermitteln, hat die Kommission in den Ziel-2- Gebieten eine Untersuchung über umweltgerechte Entwicklung und die Strukturfonds durchgeführt, die im Juni 1997 veröffentlicht wurde. Ein Leitfaden mit geeigneten Verfahren hilft den zuständigen Stellen, Maßnahmen für eine umweltgerechte Entwicklung zu fördern. "Umwelt" ist ein komplexer Begriff und die möglichen Umweltwirkungen der Strukturfonds sind sehr breit gestreut. Aus diesem Grund hat die Kommission im August 1997 eine wichtige Ausschreibung veröffentlicht, in der sie Beraterfirmen aufforderte, auf der Grundlage einer Analyse real erzielter Auswirkungen Verfahren für die quantitative Bewertung der Umweltwirkung zu entwickeln. Dieses Projekt wird aus der Haushaltslinie B2-1600 finanziert. Alle Programme mit einer Laufzeit von mehr als drei Jahren (für die Ziele 1, 3, 4, 5b und 6) wurden 1997 einer Halbzeitbewertung unterzogen (siehe Punkt 3. 1). Sensibilisierung der Kommissionsbediensteten und der nationalen Strukturfondsmanager für Umweltbelange: Im Herbst 1997 Umweltbelangen in andere Politikfelder an, die an die Bediensteten der Kommission gerichtet sind. lief eine Serie von Fortbildungskursen zum Thema Einbeziehung von Außerdem hat die Kommission in den Mitgliedstaaten mehrere für die Fondsmanager Ausbildungsseminare über Umweltfragen durchgeführt. Zwei Seminare über die Umweltdimension von Entwicklungsprojekten fanden in Irland (September 1997) und im Vereinigten Königreich (Oktober 1997) statt. 1998 sind weitere Seminare in Portugal, Griechenland, Frankreich und Deutschland geplant (Haushaltslinie B2-1600). Austausch mit den Nichtregierungsorganisationen (NRO) im Umweltbereich: Ob und wie NRO auf nationaler und regionaler Ebene einbezogen werden, ist Sache der Mitgliedstaaten. Auf Gemeinschaftsebene hat sich der Meinungs- und Erfahrungsaustausch mit den NRO intensiviert. Im November 1997 hat die Kommission einen Austausch zwischen den zuständigen Bediensteten der Kommission und Vertretern von NRO aus sechs Mitgliedstaaten vorgenommen. Den Teilnehmern bot dieses Forum die Gelegenheit, auf europäischer Ebene darüber zu beraten, wie Umweltbelange in die praktische Abwicklung von Programmen einbezogen werden können. 6. 3. BEITRAG DER STRUKTURFONDS ZUR FORDERUNG DER CHANCENGLEICHHEIT VON MÄNNERN UND FRAUEN Anpassung der Programme zur Entwicklung oder Umstellung von Regionen: In ihren Leitlinien für die Mitgliedstaaten über die Anpassung der Strukturfondsprogramme bis Ende 19994, rief die Kommission dazu auf, die Maßnahmen zu verstärken, die positiv zur Förderung der Chancengleichheit beitragen. Die Belange der Chancengleichheit können entweder in allgemeine Programmaßnahmen spezifischer Fördermaßnahmen berücksichtigt werden. Die Verbesserung der sozialen Infrastruktur, der Zugang zur Beschäftigung, der Zugang zu Unternehmensdiensten und -einrichtungen, die Förderung von von Frauen geleiteten Unternehmen und die Vereinbarkeit von Berufsleben und Familie sind nur einige positive Maßnahmen, die in diesen Leitlinien vorgeschlagen werden. (« mainstreaming ») oder eingebunden in Form aber Die meisten Mitgliedstaaten haben dieser Gemeinschaftspriorität bei ihren Anpassungen Rechnung getragen (siehe Ziffer 1. 2. 2) und z. B. neue Beihilferegelungen speziell für Unternehmerinnen 4K(97) 1381 156 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) angeboten (Italien, Finnland, Deutschland, Spanien), Fortbildungsmaßnahmen eingeführt (Griechenland, Niederlande, Spanien) oder Kinderkrippen und Kinderbetreuungseinrichtungen finanziert (Vereinigtes Königreich, Italien). In ihrer Mitteilung über die neuen Regionalprogramme im Rahmen von Ziel 2 der Strukturpolitik der Gemeinschaft (1997-1999)5 (siehe Ziffer 1. 2. 1) befaßt sich die Kommission auch mit der Chancengleichheit und besonders mit der Verbesserung der Beschäftigungsaussichten für Frauen. Die Chancengleichheit in den ESF-Programmen: Um das prioritäre Anliegen der Chancengleichheit im Rahmen von Ziel 3 zu verwirklichen, haben die Mitgliedstaaten zwei Konzepte gewählt. Die meisten Länder haben spezifische Programme zur Förderung der Chancengleichheit aufgestellt, und nur eine kleine Minderheit hat sich dafür entschieden, dieses Anliegen in andere Programme zu integrieren. Die Maßnahmen als solche sind jedoch ziemlich ähnlich: Förderung eines höheren Frauenanteils in Bereichen, in denen Frauen unterrepräsentiert sind, Ausbildung von Lehrkräften, Grundausbildung und Berufsbildung für Frauen und arbeitslose Rückkehrerinnen, Lehrlingsausbildung, Beschäftigungs- und Einstellungshilfen, Weiterbildung in den KMU, Orientierungs-, Beratungs- und Stellenvermittlungsdienste. Ergänzt wird diese Maßnahmenpalette in einigen Ländern durch Kinderschutzmaßnahmen und spezifische Aktionen, die Männern und Frauen dabei helfen sollen, Beruf und Familie besser miteinander zu vereinbaren. Bei den Gemeinschaftsinitiativen des ESF ist NOW weiterhin das wichtigste Programm zur Förderung der Chancengleichheit von Männern und Frauen. Seit 1997 befaßt sich eine thematische Arbeitsgruppe unter Federführung Schwedens mit der Frage, wie die Initiative ADAPT diesem Anliegen gerecht wird. Die Gemeinschaftsinitiativen: Anläßlich der Überprüfung der Gemeinschaftsinitiativen wurde ausdrücklich eine horizontale Klausel in die einschlägigen Programme aufgenommen. NOW ist und bleibt das wichtigste Programm, das spezifisch die Chancengleichheit von Männern und Frauen fördert. 1997 wurde damit begonnen, die bisher erzielten Resultate zu nutzen und weiter zu verbreiten. Für die Initiative ADAPT wurde zum Thema Chancengleichheit eine Arbeitsgruppe unter Federführung Schwedens eingesetzt. Initiativen wie URBAN, INTERREG oder LEADER bieten ebenfalls zahlreiche Möglichkeiten, den Start und die Begleitung von an Frauen gerichteten Projekten zu fördern. Studien, Bewertung und Pilotprojekte: Die 1997 eingeleiteten Studien (Finnland, Spanien) wurden 1997 ergänzt (Irland, Portugal und Griechenland) mit dem Ziel, die Interventionsformen der Strukturfonds und besonders des EFRE zu ermitteln, die sich besonders positiv auf die Chancengleichheit von Männern und Frauen ausgewirkt haben. Als Hilfe für die Programmträger und Bewertungsteams wollten die Kommissionsdienststellen außerdem einen methodischen Leitfaden erarbeiten, in dem Bewertungsmethoden aufgeführt werden sollten, die auf die Besonderheiten des Aspekts der Chancengleichheit im Rahmen der Strukturpolitiken zugeschnitten sind. Diese Arbeiten wurden zusammen mit Sachverständigen im Rahmen des Programms MEANS6 durchgeführt. Sie dürften Anfang 1998 abgeschlossen werden. Im Rahmen von RECITE II (interne interregionale Zusammenarbeit 1998-1999) wurden ein Dutzend Pilotprojekte ausgewählt, die vorsahen, Ressourcenzentren, mit denen die Beteiligung von Frauen am Wirtschaftsleben gefördert werden, miteinander zu vernetzen. Ein Seminar vertiefte die Zielsetzungen und Arbeitsmethoden der Netze aller ausgewählten Projekte. Im April wurde ein Aufruf zur Einreichung von Vorschlägen für Pilotprojekte im Rahmen der Initiative ECOS-Ouverture (interregionale Zusammenarbeit mit Drittländern) veröffentlicht, der unter anderem auch das Thema "Förderung der Chancengleichheit" vorsah. 5 KOM(97)524 6 MEANS: siehe Kapitel 3 über die Vorausbeurteilung 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 157 Die Ausarbeitung der neuen Verordnungen: Im Zuge der Ausarbeitung der neuen Bestimmungen wurde erörtert, wie sich der Grundsatz der Chancengleichheit fördern und konkret in die Strukturen für den Entwurf, die Durchführung, die Begleitung und die Bewertung der Programme einbringen läßt. 6. 4. STRUKTURFONDS UND FORSCHUNG UND TECHNOLOGISCHE ENTWICKLUNG (FTE) FuE und Innovation nehmen bei den Strukturfondsinterventionen einen immer breiteren Raum ein. So hatte just das Thema FTE und Innovation im Mittelpunkt des Achten Jahresberichts (1996) gestanden, der im Rahmen der Interventionen in den einzelnen Ländern besonders auf diese Komponente einging und zahlreiche Beispiele anführte. Außerdem beschloß die Kommission, eine Mitteilung über die "Stärkung des Zusammenhalts und der Wettbewerbsfähigkeit durch Forschung, technologische Entwicklung und Innovation" (siehe Ziffer 1. 3. 5) auszuarbeiten, um darauf hinzuweisen, wie wichtig regionalen FTE Wirtschaftsstrukturen sind. und Diversifizierung die Modernisierung Innovation und der für Bei den Interventionen in den Ziel-2-Gebieten ist gegenüber dem vorangegangenen Zeitraum ein beträchtlicher Zuwachs zu verzeichnen. Rund 2 500 Mio. ECU (16,8% der Gesamtmittel für Ziel 2) wurden für FTE-Maßnahmen verwendet. Die Entwicklung zwischen den beiden Teilperioden (1994- 1996 und 1997-1999) ist besonders auffallend, schließlich ist der Anteil der Mittel, die für FTE und Innovation eingesetzt werden, von 14,2% auf 18,4% der (üesamtmittel gestiegen. Aufgrund ihrer längeren industriellen Vergangenheit haben sich manche Ziel-2-Gebiete stärker der FTE und Innovation bedient, um die Entwicklung ihrer Wirtschaft voranzutreiben. Dabei haben sie sich auf zentrale Faktoren gestützt wie öffentlich/private Partnerschaften und Volontariat, den Austausch zwischen heimischen Hochschulen und Großunternehmen, die Präsenz von Unternehmen mit produktionsorientierte besonderem Know-how Unternehmenskultur und ein produktionsorientiertes wirtschaftliches Umfeld, an die Bedürfnisse des örtlichen Gewerbes angepaßte Dienstleistungen und Gewerbeparks im Einzugsgebiet von Großstädten. im Bereich FTE und Innovation, eine Parallel zu den wichtigsten Fondsinterventionen hat die Kommission eine Reihe von Pilotprojekten in die Wege geleitet, um den Regionen zu helfen, bestimmte Schwierigkeiten zu überwinden, die bei der Entwicklung und Förderung von regionalen Innovationsprogrammen aufgetreten sind. Gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung und in Zusammenarbeit mit dem Innovationsprogramm wurden regionale Innovationsstrategien für Technologietransfer und (RIS) und regionale Strategien Innovationsförderung (RITTS - Innovationsprogramm) entwickelt, um die Zusammenarbeit des öffentlichen und des privaten Sektors sowie zwischen den in der Region niedergelassenen Unternehmen und dem FTE- und innovationsspezifischen Dienstleistungs- und Infrastrukturangebot zu stärken (siehe Ziffer 2. 1. 9). 6. 5. STRUKTURFONDS UND TRANSEUROPÄISCHE NETZE (TEN) Die Arbeiten an den TEN sind 1997 in allen drei Bereichen (Verkehr, Telekommunikation, Energie) vorangeschritten. Die wichtigsten Fortschritte im rechtlichen Bereich waren die Änderung des Artikels 129c EG-Vertrag im Vertrag von Amsterdam (Ziel: die Privatfinanzierung von Projekten vereinfachen), die Annahme der Leitlinien für transeuropäische Telekommunikationsnetze7, die Änderung der Leitlinien für die transeuropäischen Energienetze8 mit dem Ziel, die Liste der Vorhaben von gemeinsamen Interesse zu aktualisieren, sowie der Vorschlag zur Änderung der Leitlinien für die 7 Entscheidung 1336/97/EG vom 17. 6. 1997, ABl. L 183 vom 11. 7. 1997 8 Entscheidung 1047/97/EG vom 29. 5. 1997, ABl. L 152 vom 11. 6. 1997 158 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) transeuropäischen Verkehrsnetze9, mit dem auch Häfen und intermodale Terminals einbezogen werden sollen. Was die Finanzierung der TEN anbelangt, so hat die hochrangige Expertengruppe unter Vorsitz von Kommissionsmitglied Kinnock im Juni 1997 ihre Empfehlungen zu der Frage veröffentlicht, wie sich öffentlich-private Partnerschaften bei Verkehrsprojekten aufbauen lassen. Diese Expertengruppe setzt sich aus Vertretern der Verkehrsminister und des Privatsektors zusammen. Die Kommission verabschiedete daraufhin zwei Mitteilungen. Eine Mitteilung enthielt ihre Antworten und Vorschläge zu den Empfehlungen, die die europäische Ebene betrafen. In der zweiten Mitteilung wurde die Anwendung des Wettbewerbsrechts auf die neuen Verkehrsvorhaben erläutert. Auch in ihrer Agenda 2000 hat die Kommission einen neuen Finanzrahmen vorgeschlagen, in dem den TEN verstärkt Priorität eingeräumt wird. zwischen ihren verschiedenen Dienststellen und den Um die Koordination anderen Finanzinstitutionen (wie ED3 und EIF), die zur Finanzierung der TEN-Projekte beitragen, zu verbessern, hat die Kommission Maßnahmen getroffen, mit denen sie die strategischen Prioritäten verstärken, die proaktive Koordinierung der verschiedenen Vorhaben erleichtem und den Informationsaustausch verbessern will. So wurden eine Direktorengruppe eingesetzt, die zweimal jährlich zusammentritt, und eine mehrjährige synoptische Übersicht aufgestellt. 6. 6. STRUKTURFONDS UND FREMDENVERKEHR Mehrere Aktionen, die spezifisch den Fremdenverkehrssektor betreffen und 1997 durchgeführt oder eingeleitet wurden, sind äußerst interessant für die lokale und regionale Entwicklung. Dies gilt beispielsweise für Projekte zur Lenkung der Besucherströme und zum Verkehrsmanagement, das laufende Projekt zum Aufbau eines Netzes für Tourismus und Umwelt oder Studien über die integrierte Qualitätssicherung für städtische, ländliche und küstennahe Fremdenverkehrsziele. Bei der Programmplanung werden die Aktionen analysiert, die den Fremdenverkehr betreffen. Ziel dieser Analyse ist eine Bestandsaufnahme der Strategie und der Abwicklung von Operationellen Programmen und Maßnahmen im Fremdenverkehrsbereich. Spezifische Beurteilungsmaßnahmen werden vor allem in den Ländern getroffen, die zum einen über ein beträchtliches Fremdenverkehrspotential verfügen und zum anderen erheblich aus den Strukturfonds gefördert werden. Um die Auswirkungen des Fremdenverkehrs im Rahmen der Strukturpolitiken quantitativ zu erfassen und zu bewerten, hat der Beratende Ausschuß für den Fremdenverkehr am 21. Oktober 1997 beschlossen, eine Arbeitsgruppe für Stadttourismus in Europa einzusetzen, durch deren Arbeiten zum einen der Austausch von Erfahrungen und bewährten Praktiken angeregt und zum anderen hieraus Operationelle Folgerungen gezogen werden sollen. Das gesamte Maßnahmenpaket kann im Laufe des Jahres 1998 in die Erstellung eines zusammenfassenden Berichts münden, mit dem ein Beitrag zur Debatte zu den "Wegen zur Stadtentwicklung" auf europäischer Ebene geleistet werden soll. Am 4. und 5. November 1997 fand in Luxemburg eine Konferenz über das Thema "Beschäftigung und Fremdenverkehr, Aktionsleitlinien" 10 statt. Zusammen mit den einschlägigen Schlußfolgerungen des Rates vom 26. November 1997 hat diese Konferenz den Weg für eine globalere Analyse des Beitrags geöffnet, den der Fremdenverkehr zum wirtschaftlichen, sozialen und räumlichen Zusammenhalt leistet. In diesem Kontext wurde eine hochrangige Gruppe für Fremdenverkehr und Beschäftigung eingesetzt, deren Mandat darin besteht zu prüfen, unter welchen Bedingungen der Fremdenverkehr vermehrt zum Wachstum und zur Verbesserung der Beschäftigungslage in Europa beitragen könnte. Der Bericht dieser Gruppe wird der Kommission im Oktober 1998 vorgelegt. 9 KOM(97)681 vom 10. 12. 1997 10 Veröffentlichung wird derzeit vorbereitet 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 159 6. 7. STRUKTURFONDS UND KULTUR In ihrer Mitteilung über "Kohäsionspolitik und Kultur. Ein Beitrag zur Beschäftigung"11 von 1996 hat die Kommission darauf hingewiesen, daß die Kultur zwar eine immer wichtigere Rolle für die regionale Entwicklung und die Kohäsionspolitik jedoch durch die Strukturfondsmaßnahmen längst nicht voll ausgeschöpft wird. ihr Potential spielt, Die Mitgliedstaaten und die Regionen bestimmen selbst, ob und wie sie der Einbeziehung von Kultur in ihren Programmen Vorrang geben wollen. In den neuen ZieI-2-Programmen (1997-1999) werden die Leitlinien der Kommission12 in sehr unterschiedlichem Umfang umgesetzt. In diesen Leitlinien definiert die Kommission Kultur als Beschäftigungsmöglichkeit, die es gestattet, das lokale und regionale Entwicklungspotential besser zu nutzen. 1997 hat die Kommission im Rahmen von Artikel 10 der EFRE-Verordnung 32 Pilotprojekte der interregionalen Zusammenarbeit integrierte Entwicklungskonzept werden Kooperationsprojekte begünstigt werden, deren wirtschaftliche Ziele einen kulturellen Aspekt umfassen, wie die Erhaltung und Förderung des regionalen Kulturerbes, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Eingliederung von Arbeitslosen und Jugendlichen in die Arbeits weit und den Austausch von Know-how und Erfahrungen. Der EFRE fördert diese Projekte im Zeitraum zwischen Januar 1997 und Dezember 1998 mit 15 Mio. ECU. genehmigt. Durch im Kulturbereich das 6. 8. STRUKTURFONDS UND WETTBEWERBSPOLITIK Gemäß den Artikeln 92 und 93 EG-Vertrag überprüft die Kommission fortlaufend die staatlichen Beihilfen für Unternehmen, sofern diese den Wettbewerb verzerren und den Handel zwischen den Mitgliedstaaten beeinträchtigen. Die Kommission muß besonders berücksichtigen, welche Wirkung von einer Kumulierung von staatlichen Beihilfen und Gemeinschaftsfinanzierungen auf Handel und Wettbewerb ausgeht. Sie hat daher geprüft, ob die Maßnahmen der DPP des Zeitraums 1997-1999 für Ziel 2 mit dem EG-Vertrag vereinbar sind, und hat diese Überprüfung 1997 abgeschlossen. In Anwendung des Grundsatzes, daß die Beihilfen auf die am stärksten benachteiligten Gebiete konzentriert werden müssen, hat sich die Kommission weiter bemüht, die Vorschriften zu kodifizieren und die Gleichbehandlung aller Mitgliedstaaten sicherzustellen. Am 16. Dezember 1997 hat sie neue Leitlinien für regionale Beihilfen erlassen, in denen die Kriterien für die Beurteilung von staatlichen Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung vereinheitlicht und alle derzeitigen Bestimmungen durch einen einzigen Rechtstext ersetzt werden. Neu ist die Verringerung der zulässigen Beihilfeintensität für Großunternehmen. Damit wurde dem Bestreben Rechnung getragen, die von den Beihilfen hervorgerufenen Wettbewerbsverzerrungen zu verringern, gleichzeitig aber weiterhin den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt zu fördern. Neben einer allgemeinen Senkung der Förderintensitäten hat die Kommission Bestimmungen vorgesehen, die es gestatten die maximale Beihilfeintensität je nach Schwere und Umfang der regionalen Probleme zu staffeln. Die Leitlinien tragen dazu bei, die Abstimmung mit den Strukturfonds zu verbessern, da die Förderfähigkeit im Rahmen der Strukturfonds ein zusätzliches Kriterium für die Förderfähigkeit im Rahmen nationaler Beihilferegeiungen darstellt. Parallel zur Annahme der Leitlinien hat die Kommission den Anteil der durch regionale Beihilfen geförderten Unionsbevölkerung auf höchstens 42,7% festgesetzt, während dieser Anteil im laufenden Zeitraum 1994-1999 noch 46,7% beträgt (siehe Ziffer 1. 3. 4 die 1997 verfaßte Mitteilung über Regionalpolitik und Wettbewerbspolitik). Diese Kohärenzbemühungen wurden auch auf die Karten der Regionen angewandt, die für Beihilfen mit regionaler Zweckbestimmung in Betracht kommen. Für Italien (für die förderfähigen Regionen 11 KOM (96) 512 endg. vom 20. 11. 1996 12K(96)952endg. 160 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) gemäß Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c EG-Vertrag), Dänemark und Finnland wurden für den Zeitraum 1997-1999 neue Karten genehmigt. In jedem einzelnen Fall wurde der Anteil der geförderten Bevölkerung in einer Weise festgesetzt, die es gestattet, die wirtschaftliche Wirksamkeit der Beihilfen zu maximieren, ihre Auswirkungen auf den Wettbewerb einzuschränken und die Haushaltsmittel effizienter einzusetzen. Außerdem hat die Kommission 1997 einen multisektoralen Regionalbeihilferahmen für große Investitionsvorhaben verabschiedet. Dieser Rahmen soll den Umfang der oft zu hohen Regionalbeihilfen für Großvorhaben beschränken. Er hat eine breiter gespannte Zielsetzung, nämlich letztendlich die sektoralen Unterschiede abzuschaffen, die bei staatlichen Beihilfen bestehen, um bei umfangreichen Beihilfen sektorunabhängig nach einem einheitlichen Konzept vorzugehen. Dies gilt nicht für den Montansektor, der bis Juli 2002 dem EGKS-Vertrag unterliegt. Um die Effizienz der Kontrolle staatlicher Beihilfen zu steigern, will die Kommission die Verfahren für bestimmte Beihilfekategorien vereinfachen. Zu diesem Zweck hat sie dem Rat einen Vorschlag für eine ErmächtigungsVerordnung auf Grundlage von Artikel 94 EG-Vertrag vorgelegt. In diesem Entwurf bittet die Kommission den Rat, sie zu ermächtigen, eine Verordnung zu erlassen, mit der - bei Erfüllung bestimmter Bedingungen - für einige Beihilfekategorien die Verpflichtung zur vorherigen Notifizierung nicht mehr gilt. Dabei handelt es sich vor allem um Beihilfen, bei denen die Kommission über große Erfahrung verfügt und für die sie bereits in den Gemeinschaftsrahmen oder Leitlinien präzise Kriterien für deren Vereinbarkeit mit dem Binnenmarkt formuliert hat (KMU, FuE, Umwelt, Beschäftigung und Berufsbildung sowie regionale Beihilfen). Der Rat hat dem Vorschlag bereits grundsätzlich zugestimmt und wird ihn voraussichtlich 1998 annehmen. 6. 9. STRUKTURFONDS UND DIE TRANSPARENZ DER ÖFFENTLICHEN AUFTRÄGE In den früheren Berichten hat die Kommission die Notwendigkeit unterstrichen, die Projektträger einander geographisch näher zu bringen, um die Vorbereitung, die Begleitung und das Tempo der Durchführung der Vorhaben sowie das Verständnis der gemeinschaftlichen Rechtstexte zu verbessern. Da Informationen zu öffentlichen Aufträgen auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene vorliegen, muß die Kontrolle auch den Aspekt der Unterstützung der Entscheidungsträger einschließen und somit auf der geeigneten Ebene ansetzen. Die Überlegungen, die die Kommission im Bereich öffentliche Aufträge angestellt hat, mündeten im November 1996 in die Annahme des Grünbuchs über das öffentliche Auftragswesen13. 1997 wurden die Beiträge der Wirtschaftsteilnehmer ausgewertet und analysiert und erste Überlegungen für die Zukunft dieses Bereichs angestellt. für das öffentliche Auftragswesen Hinsichtlich der Strukturpolitiken standen einige Vorschläge des Grünbuchs im Mittelpunkt der Erörterungen, die eine stärkere Partnerschaft mit den Mitgliedstaaten vorsehen. Die Kommission schlägt vor, erstens auf nationaler Ebene unabhängige Stellen einzurichten, die für die Überwachung der Regeln zweitens das Bescheinigungsverfahren, mit dem die Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften für das öffentliche Auftragswesen bestätigt wird, in größerem Umfang anzuwenden (wie dies bereits in der Rechtsmittelrichtlinie für die besonderen Sektoren vorgesehen ist) und drittens den für die Vergabe öffentlicher Aufträge zuständigen Entscheidungsträgern, die persönlich für die Einhaltung der Vorschriften haften, mehr Verantwortung zu übertragen. Diese Überlegungen sehen jedoch keinesfalls einen Verzicht der Kommission auf ihre Befugnisse vor, vielmehr wird sie weiterhin prüfen, ob öffentliche Aufträge mit dem EG-Vertrag und den Gemeinschaftsrichtlinien in Einklang stehen. zuständig wären, Die Kommission hat Anfang 1998 eine Mitteilung mit den Schlußfolgerungen dieser Debatte veröffentlicht, in der sie darlegt, welche Maßnahmen sie treffen mochte. 13 KOM(96)583 endg. vom 27. 11. 1996. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (199 7) 161 6. 10. STRUKTURFONDS, GEMEINSAME AGRARPOLITIK (GAP) UND GEMEINSAME FISCHEREIPOLITIK Der achte Strukturfondsbericht (1996) hat sich eingehend mit dem allgemeinen Rahmen für die Vereinbarkeit der Strukturfonds mit der GAP befaßt. Zur Vertiefung dieses Aspekts sei auf den genannten Bericht gewiesen. An zwei Maßnahmenarten treten die Elemente der Vereinbarkeit der GAP mit den Strukturpolitiken besonders deutlich zu Tage: die Analyse der Regelungen für staatliche Beihilfen und die Kontrolle innerhalb von Sektoren, für die keine Beihilfen gewährt werden dürfen. In der Regel wird bei allen Vorschlägen für einen nationale Beihilferegelung überprüft, ob diese Regelung mit den geltenden Bestimmungen der GAP und den Vorschriften für staatliche Beihilfen vereinbar ist. Die vorrangig ausgewählten Aktionen betrafen die Anwendungen neuer Technologien, die Einsparung von Energie, Qualitätsförderung usw. Bei der Bewässerung beispielsweise wurde der Verbesserung der bestehenden Bewässerungsanlagen zwecks Vermeidung von Wasserverlusten (Verdunstung, Sickerverluste usw. ) Vorrang eingeräumt, ohne daß sich dies auf den Umfang der bewässerten Flächen auswirkte. Wenn sich herausstellte, daß neue Flächen bewässert wurden, hat die Kommission die Erweiterung stark begrenzt und verlangt, über die Anbaupläne unterrichtet zu werden. Investitionsbeihilfen wurden in bestimmten Sektoren beschränkt, um das Entstehen von Überschüssen zu vermeiden, (Schweinefleisch, Eier und Geflügel, Rindfleisch, Milch). Im Bereich der Verarbeitung und Vermarktung haben bestimmte Investitionsarten Vorrang, wie beispielsweise Investitionen in Umweltschutzmaßnahmen, technologische Innovation sowie die Verbesserung von Qualität und Hygiene, und die Kommission hat die Auswahlkriterien entsprechend den Leitlinien der Gemeinschaftspolitiken, sind Investitionsbeihilfen untersagt (Tabak, Futtermittel) oder nur begrenzt zulässig und zum Teil an eine Verringerung der vorhandenen Kapazitäten gebunden (Schlachtung, Zusammenschluß von Betrieben, die Wein und Alkohol erzeugen). einigen Sektoren insbesondere der GAP, festgelegt. In In ihrer Mitteilung « Agenda 2000 » vom 15. Juli 1997 hat die Kommission vorgeschlagen, die 1992 eingeleitete Reform der GAP weiterzuentwickeln. Dieser Vorschlag sieht vor, Beihilfen hauptsächlich in Form von Direktzahlungen zu gewähren. Auf diese Weise sollen die folgenden fünf Ziele verwirklicht werden: • Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, um die Position der Union als wichtiger Exporteur auf dem Weltmarkt zu stärken; • Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit und Lebensmittelqualität für die Verbraucher. Dies ist das erste Anliegen der GAP; • Sicherung eines angemessenen Lebensstandards für die in der Landwirtschaft tätigen Personen durch Förderung der Stabilität der landwirtschaftlichen Einkommen; • Effizientere Einbeziehung von Umweltzielen in die GAP und vor allem bessere Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen und Pflege der Landschaft; • Diversifizierung der Tätigkeiten im Einkommensmöglichkeiten in und außerhalb des Agrarbetriebs zu schaffen. ländlichen Raum, um ergänzende oder alternative 1994 wurde die Gemeinsame Fischereipolitik in den Tätigkeitsbereich der Strukturfonds einbezogen, ist, um die Ziele der Gemeinsamen um die Strukturanpassung zu fördern, die notwendig Fischereipolitik zu erreichen. Sämtliche Interventionen in diesem Sektor dienen dazu, den Fischereiaufwand an die Fischbestände anzupassen. Die vom FLAF finanzierten Maßnahmen im Bereich der Fischereiflotte müssen den Zielen der Mehrjährigen Ausrichtungsprogramme (MAP) 162 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Rechnung tragen, die den Fischereiaufwand je Mitgliedstaat begrenzen. So darf insbesondere die Beihilfe zum Bau neuer Fischereifahrzeuge nur gewährt werden, wenn die jährlichen Zwischenziele und später die Endziele des MAP eingehalten werden. KAPITEL 7: INTERINSTITUTIONELLER DIALOG, DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN, INFORMATION UND KOMMUNIKATION 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 165 7. 1. INTERINSTITUTIONELLER DIALOG Die Durchführung der Gemeinschaftspolitiken geht mit einem ständigen Dialog zwischen den verschiedenen Organen der Union einher. Die Strukturpolitiken bilden dabei selbstverständlich keine Ausnahme. Dieser Gedankenaustausch erfolgt im Rahmen von Zusammenkünften formeller Art (beispielsweise den Tagungen des Europäischen Parlaments oder seiner thematischen Ausschüsse sowie auf Ministertagungen), von informellen Begegnungen (Seminaren oder gemeinsamen Arbeitsgruppen) sowie auf politischer und technischer Ebene (zwischen den Dienststellen, in den Ausschüssen der Strukturfonds). Im Mittelpunkt des Jahres 1997 standen im Anschluß an eine Reihe von Kommissionsmitteilungen und -dokumenten der erste Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt in der Union, die Annahme der neuen Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1997-1999, die Verbesserung der Verwaltung und Kontrolle bei den Strukturfonds im Rahmen von SEM 2000 und selbstverständlich die Zukunft der Strukturfonds im Rahmen der Mitteilung «Agenda 2000». Anhaltendes Interesse galt auch der Rolle der Strukturfonds bei der Verbreitung der Informationsgesellschaft sowie den Maßnahmen für städtische Gebiete und der Raumordnung auf europäischer Ebene. 7. 1. 1. DIALOG MIT DEM EUROPÄISCHEN PARLAMENT Von der Kommission wurden zwei neue Mitteilungen zum Thema «Kohäsion und Informationsgesellschaft» und zur «Städtefrage» vorgelegt; im Mittelpunkt der Beziehungen zum Europäischen Parlament stand jedoch die Zukunft der Strukturfonds. Der Präsident und zahlreiche Abgeordnete nahmen im April an einem Forum über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt teil, dessen Schlußfolgerungen in das den Zusammenhalt betreffende Kapitel der Agenda 2000 eingeflossen sind (siehe Ziffer 1. 1. 2). Dieses Dokument, das die Perspektiven für die Europäische Union zu Beginn des nächsten Jahrhunderts beschreibt, wurde von Präsident Santer auf der Plenartagung des Parlaments vom Juli vorgestellt. Im Anschluß sprachen die zuständigen Kornmissionsmitglieder vor den jeweiligen Parlamentsausschüssen über die Beiträge zugunsten des Zusammenhalts konnten strukturellen Entwicklung. Auf Parlamentsabgeordnete mit Vertretern der Kommission die bei der Ausarbeitung der neuen Strukturfondsverordnungen zu berücksichtigenden Prioritäten erörtern. Anläßlich einer öffentlichen Anhörung zum Thema Kohäsion und Erweiterung stellte Frau Wulf-Mathies das neue strukturpolitische Instrument zur Vorbereitung auf den Beitritt (ISPA) vor und wies auf die Notwendigkeit hin, den lokalen, regionalen und nationalen Behörden der beitrittswilligen Länder Hilfestellung zu leisten, damit sie sich aktiv auf den Beitritt vorbereiten können. einem Seminar und der Die Beteiligung des Parlaments an den Überlegungen über die Zukunft der Strukturfonds führte zur Annahme einer Entschließung zum ersten Bericht über den Zusammenhalt, der von der Kommission Ende 1996 angenommen worden war. In dieser Entschließung sprach sich das Parlament dafür aus, die Kohäsionsanstrengungen der Union zu verstärken, die Zahl von Zielen zu verringern, den Ziel-1- Regionen weiterhin eine Vorzugsbehandlung zuteil werden zu lassen, die Gemeinschaftsinstrumente besser zu koordinieren und ein spezifisches Finanzinstrument für die strukturelle Anpassung der beitrittswilligen Länder zu schaffen. Verschiedene weitere Entschließungen betrafen die derzeitigen Interventionen. Das Parlament stellte in einigen Mitgliedstaaten (Italien, Belgien u. a. ) eine zu geringe Inanspruchnahme der Strukturfondsmittel fest und forderte die Kommission auf, eine Revision bestimmter Leitlinien vorzuschlagen. In Österreich, Finnland und Schweden kann die Strukturpolitik nach Feststellung des Parlaments trotz anfänglicher Schwierigkeiten bereits jetzt als Erfolg angesehen werden. Das Parlament befürwortete die Interventionen in den wohlhabenderen Mitgliedstaaten, wies aber zugleich auf besondere Probleme hin, die gelöst werden müssen. Im Hinblick auf künftige Beitritte wurden Initiativberichte angenommen, die den Bereich der grenzübergreifenden und interregionalen in äußerster Randlage waren Gegenstand einer Zusammenarbeit betreffen. Die Regionen 166 ^ ^^ _ __ 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Entschließung, die darauf abzielte, in den Vertrag von Amsterdam Bestimmungen zugunsten dieser Regionen aufzunehmen. Was den Arbeitsmarkt und die Humanressourcen anbelangt, so wurden die Arbeiten des Parlamentsausschusses für soziale Angelegenheiten von der Kommission aufmerksam verfolgt. Der Ausschuß erarbeitete eine Entschließung zur Zukunft des ESF, die am 21. November 1997 angenommen wurde. In diesem Zusammenhang trafen die Vertreter der Kommission mehrfach mit den Parlamentsabgeordneten zusammen, um die Berichte der Kommission über die Durchführung des ESF, den Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und die Vorschläge der Agenda 2000 zu erörtern. Die fruchtbare Zusammenarbeit im Rahmen der Ad-hoc-Arbeitsgruppe ESF/Europäisches Parlament wurde 1997 fortgesetzt. Die Arbeitsgruppe untersuchte die Verwendung der ESF-Mittel sowie die Aktionen mit innovativem Charakter und nahm einen Meinungsaustausch über die Reform der Strukturfonds vor. für Landwirtschaft und ländlichen Entwicklung fand 1997 zwischen dem Im Bereich der Agrarstrukturen und der Parlamentsausschuß ländliche Entwicklung und dem zuständigen Kommissionsmitglied bei dreifacher Gelegenheit ein Meinungsaustausch statt. Im Januar ging es dabei um die Schlußfolgerungen der im November 1996 veranstalteten Europäischen Konferenz von Cork über ländliche Entwicklung, im Juni um die Situation im Bereich der Gemeinsamen Agrarpolitik (einschließlich der ländlichen Entwicklung) und ihre Verbindungen mit der Kohäsionspolitik und im September um die Vorschläge der Agenda 2000, insbesondere um die Fortsetzung der GAP-Reform von 1992 und die Notwendigkeit einer integrierten Politik für den ländlichen Raum. Des weiteren untersuchte der Ausschuß die Berichte zu den Themen "Junglandwirte und das Problem der Übertragung von Betrieben in der europäischen Landwirtschaft" und "Verbesserung der Effizienz der Agrarstrukturen". Außerdem nahm er Zum ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt, zum siebten Jahresbericht über die Strukturfonds sowie zur Verwendung der Strukturfondsmittel Stellung. Dabei wurde festgestellt, daß der Verwendungsgrad der Mittel des EAGFL-Ausrichtung als zufriedenstellend gelten kann. Im Bereich der Fischerei gab der Parlamentsausschuß für Fischerei zur Verwendung der FIAF-Mittel, zum neuen Finanzrahmen der EU und zum siebten Jahresbericht über die Strukturfonds eine Stellungnahme ab. In der ersten Stellungnahme, die sich auf den Jahresbericht des Rechnungshofs von 1995 stützt und den Unterverbrauch der Fondsmittel betrifft, kommt der Ausschuß zu dem Schluß, daß - soweit es sich um die Fischerei handelt - die verzeichneten Fehlschläge eindeutig darauf zurückgehen, daß die Finanzierungen den Erfordernissen nicht entsprachen, und nicht auf eine unzweckmäßige Verwendung oder einen Unterverbrauch der Mittel. 7. 1. 2. STELLUNGNAHMEN DER STRUKTURFONDS AUSSCHÜSSE Der Beratende Ausschuß für die Entwicklung und Umstellung der Regionen trat 1997 fünfmal zusammen. Er wurde zu den neuen Ziel-2-DPP für den Zeitraum 1997-1999 gehört, die er einstimmig befürwortete. Des weiteren erfolgte eine Präsentation des siebten Jahresberichts über die Strukturfonds (1995) sowie des ersten Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt. Außerdem wurde der Ausschuß über die Mitteilung der Kommission «Wege zur Stadtentwicklung in der Europäischen Union» unterrichtet (siehe Ziffer 1. 3. 2). Bei einem Großteil der Ausschußsitzungen von 1997 stand die Prüfung der im Rahmen von SEM 2000 vorgelegten Entwürfe von Rechtsakten der Kommission im Mittelpunkt (siehe Ziffern 1. 2. 4 und 4. 2). So wurde der Ausschuß zum Entwurf einer Entscheidung der Kommission über die Förderfähigkeit von Ausgaben im Rahmen der Strukturfonds gehört, zu dem er im Februar eine befürwortende Stellungnahme abgab. Der Entwurf einer Verordnung über die Einzelheiten der Finanzkontrolle durch die Mitgliedstaaten sowie der Entwurf interner Leitlinien für die bei bestimmten Fällen von Unregelmäßigkeiten vorzunehmenden Nettofinanzkorrekturen wurden insbesondere auf Forderungen des Ausschusses nach genaueren Erläuterungen (z. B. Antragsfristen, terminologische Klärungen und die in den nationalen und regionalen Behörden vorzunehmenden organisatorischen Anpassungen) dreimal erörtert. In seiner 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 167 letzten Sitzung von 1997 (29. September) gab der Ausschuß zum Verordnungsentwurf eine befürwortende Stellungnahme ab. Der ESF-Ausschuß trat 1997 viermal zusammen. Wie in der KoordinierungsVerordnung der Strukturfonds vorgesehen, nahm der Ausschuß zu den Entwürfen von Kommissionsentscheidungen über die Standardklauseln für Ziel 2 sowie über die Ziel-2-DPP für den Zeitraum 1997-1999 Stellung. Des weiteren befaßte sich der Ausschuß in seinen Sitzungen mit laufenden Themen wie der Durchführung der Maßnahmen gemäß Artikel 6 der ESF-Verordnung, den verschiedenen Aspekten der Informationsgesellschaft, der Finanzlage des ESF, den regionalen und kommunalen und Beschäftigungsbündnissen, Kommunikationsstrategie und dem Stand der Bewertung. Außerdem untersuchte der Ausschuß den Schlußbericht über die neuen Beschäftigungsmöglichkeiten, der von der 1996 eingesetzten Arbeitsgruppe vorgelegt wurde. Diese Arbeit stellte einen wertvollen Beitrag zur Debatte über die Zukunft des ESF dar. Gemeinschaftsinitiativen, Informations- den der 1997 fand in Luxemburg außerdem eine Sitzung statt, in der die Zukunft des ESF behandelt wurde. Die Arbeiten auf der Sitzung vom Dezember betrafen vor allem die Durchführung von Ziel 4 sowie die Präsentation von Modellprojekten für Ziel 4 und die Gemeinschaftsinitiative ADAPT (in Anwesenheit der Projektträger). Außerdem wurde die Verbindung zwischen ESF und Kohäsion erörtert. Die Initiative SEM 2000 wurde umfassend erörtert, wobei es unter anderem um die Förderfähigkeit von Ausgaben im Rahmen der Strukturfonds, die Verfahren der Finanzkontrolle und um die Nettofinanzkorrekturen ging (siehe Ziffern 1. 2. 4 und 4. 2). Die Kommission unterrichtete den ESF- Ausschuß vom Stand der Beratungen über die Reform des ESF. Der Verwaltungsausschuß für Agrarstrukturen und die Entwicklung des ländlichen Raums (STAR- Ausschuß) trat 1997 elf mal zusammen und gab 150 befürwortende Stellungnahmen ab. Bei drei Konsultationen kam keine Stellungnahme zustande. Die Stellungnahmen betrafen in der Hauptsache die Einzelheiten der von den Mitgliedstaaten vorzunehmenden Finanzkontrolle (siehe Ziffern 1. 2. 4 und 4. 2) sowie die Maßnahmen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 950/97 zur Verbesserung der Effizienz der Agrarstruktur, der Verordnung (EG) Nr. 2078/92 für umweltgerechte und den natürlichen Lebensraum schützende landwirtschaftliche Produktionsverfahren und der Verordnung (EG) Nr. 951/97 zur Verbesserung der Verarbeitungs- und Vermarktungsbedingungen landwirtschaftlicher Erzeugnisse. Außerdem erfolgte im Ausschuß ein Meinungsaustausch zu verschiedenen Themen wie der Zusätzlichkeit im Rahmen von Ziel 5a, der Bewertung, der Agenda 2000 und der Einstufung der Zahlungen für Agrarumweltmaßnahmen in den landwirtschaftlichen Buchführungen. Am 1. Oktober trat der Ausschuß gemeinsam mit dem Beratenden Ausschuß für Agrarstrukturen zusammen, um sich über die in Frankreich durchgeführte Pilotaktion "Pläne für eine nachhaltige Entwicklung" zu informieren. Der Ständige Verwaltungsausschuß für die Fischereistrukturen tagte im Laufe des Jahres viermal und wurde mit sämtlichen den Sektor betreffenden Strukturmaßnahmen befaßt. Der Entwurf einer Entscheidung der Kommission über die Förderfähigkeit der Ausgäbet, im Rahmen der Strukturfonds wurde von ihm einstimmig befürwortet. Auch zur Verordnung der Kommission mit Bestimmungen über die Finanzkontrolle durch die Mitgliedstaaten gab der Ausschuß eine befürwortende Stellungnahme ab (siehe Ziffern 1. 2. 4 und 4. 2). Der Verwaltungsausschuß für die Gemeinschaftsinitiativen trat, nachdem er 1996 zur Aufteilung der Reserve Stellung genommen hatte, 1997 nicht zusammen. /68 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 7. l. 3. DIALOG MIT DEM WIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSS Die Kommission setzte auf allen Ebenen ihre Kontakte und ihren Dialog mit dem WSA fort. Sämtliche Stellungnahmen des Ausschusses wurden eingehend untersucht. Der Ausschuß wurde von der Kommission mit zwei Jahresberichten (Kohäsionsfondsbericht und siebter Jahresbericht über die Strukturfonds) sowie mit dem ersten Dreijahresbericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt1 befaßt. Dabei hob der Ausschuß jedesmal hervor, welchen Wert er auf die Konzentration der Beihilfen, die Zusätzlichkeit, die Vereinfachung und Rationalisierung der Programmplanungsverfahren, die Begleitung, Kontrolle und Bewertung der Vorhaben legt und vor allem darauf, daß die Wirtschafts- und Sozialpartner an der Festlegung der Prioritäten für die Durchführung und Begleitung der kofinanzierten Vorhaben beteiligt werden. Mit einer Initiativstellungnahme zum Thema «Rolle der Wirtschafts- und Sozialpartner im Rahmen der Interreg-Programme und des Eures-Netzes» erinnert der Ausschuß daran, welche Bedeutung er dem letztgenannten Punkt beimißt. Der Ausschuß begrüßte die Mitteilung der Kommission zum Thema «Kohäsion und Informations- gesellschaft». In seinen Bemerkungen und Empfehlungen wies er nachdrücklich darauf hin, daß die Maßnahmen der Union auf die technologischen, wirtschaftlichen und sozialen Bedürfnisse der einzelnen Regionen abgestimmt werden müssen. Auf Ersuchen von Präsident Santer nahm der Ausschuß einen Informationsbericht über die regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse an. In seinen Schlußfolgerungen hob er die Notwendigkeit hervor, diese Bündnisse in eine globale Beschäftigungsstrategie einzubetten, indem sowohl makro ökonomische und beschäftigungspolitische Maßnahmen als auch das Funktionieren des Arbeitsmarktes und die räumliche Beschäftigungsentwicklung einbezogen werden. Des weiteren befaßte sich der Ausschuß mit der Städtepolitik, insbesondere mit dem Thema "Nachhaltige Entwicklung - Bauen und Wohnen in Europa". Dieser Sektor ist integraler Bestandteil eines modernen Stadt- und Raummanagements. Der Ausschuß begrüßt die gemeinschaftlichen Maßnahmen, die sich auf den Tourismus auswirken, einen seines Erachtens sowohl in wirtschaftlicher als auch in sozialer und kultureller Hinsicht wichtigen Bereich. Auf seiner Plenartagung vom 20. November 1997 nahm der WSA eine gesonderte Stellungnahme zu den die Landwirtschaft betreffenden Aspekten der Mitteilung «Agenda 2000» an, in der auch Fragen im Zusammenhang mit den Strukturfonds und der Politik zur ländlichen Entwicklung behandelt werden. 7. l. 4. DIALOG MIT DEM AUSSCHUSS DER REGIONEN Eine relativ große Zahl der vom AdR 1997 abgegebenen Stellungnahmen betrafen direkt oder indirekt die Strukturentwicklung und allgemeiner den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt. Der Ausschuß gliederte seine Arbeiten in vier große Themen: wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt, Beschäftigung, Raumordnung und Agenda 2000. Weitere Arbeiten des Ausschusses betrafen die Durchführung der Regionalpolitik in Österreich, Finnland und Schweden, die Initiative INTERREGII und die potentielle Rolle der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften sowie die beiden Mitteilungen der Kommission über den Beitrag des Kulturbereichs bzw. der Informationsgesellschaft zur Stärkung des Zusammenhalts. In seiner Stellungnahme zum ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt begrüßte der Ausschuß die Konsolidierung der Strukturfonds als Instrument zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung und sprach sich für eine verstärkte Konzentration der Haushaltsmittel KOM(96)542 endg. vom 6. 11. 1996 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 169 auf vorrangige Ziele aus. In bezug auf die Beschäftigung teilte der Ausschuß die Auffassung der Kommission, was die Bedeutung der strukturierenden Aktion der Fonds für die Schaffung neuer und die Erhaltung dauerhafter Arbeitsplätze anbelangt, und begrüßte den Gedanken, gegenüber passiven (Leistungen bei Arbeitslosigkeit) stärker auf aktive arbeitsmarktpolitische' Maßnahmen zu setzen. Er bekräftigte seine Absicht, sich an der Einleitung der regionalen und kommunalen Beschäftigungs bündnisse in vollem Maße zu beteiligen, und hob die Rolle der Gebietskörperschaften bei der Umsetzung dieser Bündnisse sowie die Bedeutung einer echten Partnerschaft zwischen dem öffentlichen und dem privatenSektor hervor. Das zuständige Kommissionsmitglied Monika Wulf-Mathies führte mit dem Ausschuß im Juni 1997 einen eingehenden Meinungsaustausch über die Themen Raumordnung und Städtepolitik. Sie unterstrich die Bedeutung des Entwurf eines Europäischen Raumentwicklungskonzepts (EUREK), das unter Beachtung des Subsidiaritätsprinzips die Stärkung sowohl der Wettbewerbsfähigkeit der Regionen als auch des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts ermöglichen soll. Der Ausschuß bekräftigte interregional zusammenzuarbeiten, um eine harmonische Ordnung und Entwicklung des europäischen Raums zu erreichen, und forderte, an den Arbeiten beteiligt zu werden. regionalen Gebietskörperschaften, die Entschlossenheit der Im November 1997 stellte Präsident Santer dem Ausschuß auf dessen Plenartagung die großen Leit linien der Agenda 2000 vor. Die anderen Kornmissionsmitglieder erläuterten ihre eigenen Vorschläge für die Bereiche Regionalpolitik bzw. Agrarpolitik. In seinen Stellungnahmen unterstützte der Ausschuß diejenigen Vorschläge zur Strukturpolitik, mit denen gewährleistet werden kann, daß die Erweiterung nicht zu Lasten der am stärksten benachteiligten Regionen der derzeitigen Union erfolgen wird. Im Bereich der ländlichen Entwicklung nahm der Ausschuß mehrere Stellungnahmen an: eine Stellungnahme zum Thema "Neue Dienstleistungen und neue Betätigungsfelder im ländlichen Raum", in der er empfiehlt, diese Dienstleistungen auszubauen und ihre Qualität zu verbessern, indem besonders auf die Bedingungen für den Zugang zu Dienstleistungen und Telekommunikationsnetzen in den isolierten Regionen geachtet wird, eine weitere zum Thema "Junglandwirte und das Problem der Übertragung von Betrieben in der europäischen Landwirtschaft", in der deutlichere Vorschläge über die künftigen Perspektiven für landwirtschaftliche Betriebe, über die Möglichkeiten einer Diversifizierung der Tätigkeiten und über die Schaffung einer Informationspolitik (insbesondere in bezug auf die Niederlassungsmöglichkeiten) und Fortbildungspolitik gefordert werden, und eine dritte zum Thema "Eine Politik für die Berglandwirtschaft in Europa", in der empfohlen wird, die Besonderheit und die naturgegebenen Zwänge dieser Regionen in der Agrar-, Struktur-, Regional-, Forst-, Umweltpolitik usw. zu berücksichtigen, um sie als Lebensraum zum Nutzen der gesamten Bevölkerung zu erhalten. Bei der Ausarbeitung seiner Stellungnahmen, insbesondere derjenigen zum ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt sowie derjenigen zur Agenda 2000 und zu den für die Zeit nach 1999 vorgeschlagenen Politiken war der Ausschuß der Regionen zudem gehalten, sich auch zu den Vorschlägen für die GAP-Reform und die Politik zur ländlichen Entwicklung zu äußern. In der Sitzung vom 16. Januar unterrichtete das für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zuständige Kommissionsmitglied den Ausschuß über die Schlußfolgerungen der Europäischen Konferenz über ländliche Entwicklung, die im November 1996 in Cork stattgefunden hatte. Der AdR nahm eine Stellungnahme zum Thema «Die Gemeinsame Fischereipolitik - Schutz von fischereiabhängigen Regionen» an, in der er die wichtigsten Punkte der ersten, 1996 abgegebenen Stellungnahme zu den regionalen Auswirkungen der GFP näher erläuterte und erneut auf die Notwendigkeit hinwies, zwischen der Fischwirtschaft, den Mitgliedstaaten und der Kommission eine wirkliche Partnerschaft zu entwickeln. / 70 9. Jahresbencht der Strukturfonds (1997) 7. 2. DIALOG MIT DEN WIRTSCHAFTS- UND SOZIALPARTNERN Die Partnerschaft bei der Durchführung der Strukturfonds: In Anknüpfung an das Jahr 1996 und die Feststellungen des ersten Berichts über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt gingen die Tätigkeiten der Kommission im Bereich der Partnerschaft in dreierlei Richtung: vertiefte Überlegungen über eine Verbesserung und Erweiterung der Partnerschaft, Förderung neuer Formen der Partnerschaft sowie Stärkung der Teilnahmefähigkeit bestimmter Partner. Als Ergänzung zu ihren Überlegungen und Vorschlägen für die künftigen Strukturfondsverordnungen hat die Kommission 1997 eine thematische Bewertung der Partnerschaft eingeleitet (siehe Ziffer 3. 2). Da die Erfahrung gezeigt hat, daß Form und Einzelheiten der Partnerschaft von einem Mitgliedstaat zum anderen verschieden sind, sollen mit dieser Bewertung die für die Effizienz der Partnerschaft bestimmenden Faktoren sowie die Entwicklungen bei der Partnerschaft untersucht werden. Dank der Bewertung wird es möglich sein, die Auswirkungen des administrativen und organisatorischen Rahmens auf die regionale Entwicklung zu bestimmen, Art, Struktur und Funktionsweise der Partnerschaft für die Durchführung der Interventionen zu messen und bewährte Verfahren zu ermitteln. in den Mitgliedstaaten zu analysieren, die Folgen der Partnerschaft Ihren konkreten Niederschlag fand die Förderung von neuen Formen der Partnerschaft 1997 in der Einleitung der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse (siehe Ziffer 1. 2. 3) sowie in der Durchführung einer Pilotaktion zugunsten von Langzeitarbeitslosen. Die vom Europäischen Parlament 1995 initiierte Versuchsoperation «Pilotaktionen zugunsten von Langzeitarbeitslosen» (Haushaltslinie B2-605) wurde im Dezember 1997 abgeschlossen. Diese mit 15 Mio. ECU außerhalb des eigentlichen Haushalts der Strukturfonds ausgestattete Aktion war dazu gedacht, «die Auswirkungen von Maßnahmen zu bewerten, die die Nutzung der neuen Beschäftigungsmöglichkeiten durch Langzeitarbeitslose erleichtern sollen» (ABl. C 199/28 vom 3. 8. 95). Die Operation neuen Beschäftigungsmöglichkeiten durch die Kommission dar. In allen Mitgliedstaaten mit Ausnahme von Luxemburg wurden insgesamt 16 Pilotaktionen durchgeführt. Aufgrund des «experimentellen» Charakters der Operation wurde den für die Pilotaktionen zuständigen öffentlichen Stellen und privaten Akteuren ein hohes Maß an Innovation abverlangt. ersten Versuch einer Nutzung stellte den der Die Bilanz fällt weitgehend positiv aus. Sind die Ergebnisse in bezug auf die Schaffung von Tätigkeiten und Arbeitsplätzen aufgrund der anfangs gewählten Bedingungen (neuartige Ziele, benachteiligte Regionen und Zielgruppen) auch wenig spektakulär, so lassen sich doch einige wirkliche Erkenntnisse gewinnen: 1. Die neuen Dienstleistungstätigkeiten bieten interessante Möglichkeiten für die Schaffung von Arbeitsplätzen. Wie die Fälle Hérault (F), Merseyside (UK), West Ireland und Cadiz (E) zeigen, können Arbeitsplätze zu wettbewerbsfähigen Kosten geschaffen werden, wenn sich die öffentlichen Stellen auf ein Netz örtlich gut eingebundener Akteure, insbesondere im Bereich der Sozialwirtschaft, stützen. 2. Oft wurden Strategien bevorzugt, die auf die selbständige Tätigkeit ausgerichtet sind. Damit werden dauerhafte Strukturen zur Unterstützung der Projektträger erforderlich. 3. Infolge der Ausrichtung auf eine Zielgruppe mit besonders großen Schwierigkeiten bei der Ein in den «klassischen» Arbeitsmarkt besteht die Tendenz zur Entwertung der gliederung geschaffenen Arbeitsplätze, indem die Eingliederung Vorrang vor der Schaffung neuer Tätigkeiten erhält. Über diese Pilotaktion wird der Haushaltsbehörde ein gesonderter Bericht vorgelegt. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) ^ 171 Dialog mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern auf Gemeinschaftsebene; Die jährliche Konsultation der Sozialpartner auf europäischer Ebene erfolgt gemäß Artikel 31 Absatz 2 der Koordinierungsverordnung. Sie bietet die Möglichkeit, die Partner zur Durchführung der Fonds zu konsultieren, während die Kommission die Entwicklungen im abgelaufenen Jahr darstellen kann. Die im Januar 1998 zu den Tätigkeiten von 1997 abgehaltene Konsultation betraf in der Hauptsache den achten Jahresbericht über die Strukturfonds (1996), die Umsetzung der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse, die neuen Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1997-1999 sowie die Zukunft der Strukturfonds im Anschluß an die Mitteilung Agenda 2000. In ihren Bemerkungen zum achten Jahresbericht (1996) wiesen die Partner auf die Verzögerungen bei den Zahlungen an die Endbegünstigten in den Mitgliedstaaten hin, auf die Schwierigkeiten einiger Mitgliedstaateii und Regionen, die nationalen Kofinanzierungsmittel zu mobilisieren, auf die Komplexität der Verwaltungsverfahren sowie auf die Bedeutung, die die Bewertung für die Wirtschafts- und Sozialpartner hat, da sie ihnen eine Stellungnahme in Kenntnis der Sachlage ermöglicht. Was die neuen Ziel-2-Programme anbelangt, so gingen die Meinungen über die der Beschäftigung einzuräumende Priorität auseinander. Während einige Partner es für erforderlich hielten, die Interventionen auf geeignete Beihilfen an die Unternehmen auszurichten, waren andere der Auffassung, die Interventionen müßten auf die Beschäftigung konzentriert werden, um zähl- und meßbare Ergebnisse zu erhalten. Alle Partner waren sich jedoch darüber einig, daß es gilt, dauerhafte, hochwertige und innovative Arbeitsplätze zu schaffen. Die Einleitung der regionalen und kommunalen Beschäftigungsbündnisse ist bei den Wirtschafts- und Sozialpartnern auf lebhaftes Interesse gestoßen. Angesichts dieser Erwartungen berichteten die Partner über eine große Vielzahl von Versuchen mit neuen Formen der Partnerschaft. In bezug auf die Beschäftigung hoben die Partner hervor, daß diese Versuche, so positiv sie auch sein mögen, keine Alternative zu den wirtschaftspolitischen Maßnahmen der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten bilden. Die Darstellung der Zukunft der Strukturfonds durch die Kommission im Anschluß an die Agenda 2000 wurde allgemein begrüßt. Die Absicht der Kornmission, das System für die Durchführung der Fonds zu vereinfachen und klarer zu gestalten und die Effizienz der Fonds zu erhöhen, wurde von den Partnern ebenfalls positiv aufgenommen. Außerdem bestärkten sie die Kommission in ihrem Vorsatz, die Partnerschaft zu stärken, indem sie diese stärker verbindlich macht, die Beteiligung der Wirtschafts- und Sozialpartner an den Entscheidungen über die Programme sicherstellt und diese Partner unterstützt, indem sie ihnen technische Hilfe leistet und ihnen die Bewertungen zugänglich macht. Über die Prioritäten der Interventionen waren die Partner hingegen unterschiedlicher Auffassung. Einige sprachen sich dafür aus, den Vorrang der Beschäftigung zu verstärken und öffentlich darzustellen, indem insbesondere die Maßnahmen zugunsten der Humanressourcen verstärkt werden, während andere der Auffassung waren, daß es vor allem darauf ankomme, die Wettbewerbsfähigkeit als Voraussetzung für mehr Beschäftigung zu stärken. Die meisten Partner hoben die Notwendigkeit hervor, in Forschung und Entwicklung sowie Innovation zu investieren. Was die Stärkung der Kapazitäten der verschiedenen Partner anbelangt, so wurde 1997 im Rahmen von Artikel 7 der EFRE-Verordnung eine Maßnahme der technischen Hilfe zugunsten des Europäischen Gewerkschaftsbunds durchgeführt. Um die technischen Kapazitäten der Gewerkschaften für eine Beteiligung an der Begleitung der Strukturinterventionen zu stärken, wurden in den Ziel-1- und Ziel-2-Gebieten mehrere thematische Seminare veranstaltet und ein Netz von Sachverständigen für regionale Entwicklung geschaffen. Im Bereich der für Fragen der landwirtschaftlichen Strukturpolitik 1997 dreimal (im April, Juli und Oktober) zusammengetreten. ist der Beratende Ausschuß ländlichen Entwicklung / 72 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Der Ausschuß wurde über die Ergebnisse der im November 1996 in Cork (Irland) stattgefundenen Europäischen Konferenz über ländliche Entwicklung unterrichtet sowie über die Vorschläge der Kommission im Rahmen der Agenda 2000, soweit sie die Strukturfonds und die GAP betreffen. Außerdem erfolgte im Ausschuß eine Aussprache über den im November 1996 angenommenen ersten Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt, über die Anwendung der soziostrukturellen Maßnahmen, die Beschäftigung in der Landwirtschaft und die Mehrfachtätigkeit. Der Beratende Ausschuß traf am 1. Oktober mit dem Ausschuß für Agrarstrukturen und ländliche Entwicklung (STAR-Ausschuß) auf einer Sitzung zusammen, in der ein im Rahmen von Artikel 8 des EAGFL-Ausrichtung im Zusammenhang mit dem Plan für eine nachhaltige Entwicklung finanziertes Pilotprojekt präsentiert wurde. Dieses Projekt stellt einen neuartigen Versuch zur Entwicklung einer dynamischen, umweltverträglichen und die gesellschaftlichen Belange berücksichtigenden Landwirt schaft dar. Die im Rahmen dieses Ausschusses gebildete Arbeitsgruppe "Frauen" trat am 3. April erstmals zusammen, um über die Probleme von Landwirtinnen zu beraten. Dabei wurde auf die schwierige Stellung der im ländlichen Raum arbeitenden Frauen hingewiesen. Weitere Themen waren das Vierte Programm für Chancengleichheit (1996-2000), die Rolle der Strukturfonds und die Anwendung des Grundsatzes sowie die Zugangsmöglichkeiten von Frauen zu Kommunikationsmitteln. der Chancengleichheit bei den Aktionen der Gemeinschaft Im Bereich der Fischerei ist der Beratende Ausschuß für Fischereiwirtschaft das offizielle Organ für den Dialog mit den Berufskreisen. Der Ausschuß erhielt 1997 Informationen und Erläuterungen zur Agenda 2000, zu den Verhandlungsverfahren für das mehrjährige Ausrichtungsprogramm (MAP IV) sowie zur Verbindung mit den in den MAP HI festgelegten Zielen. 7. 3. INFORMATION UND KOMMUNIKATION, ERFAHRUNGSAUSTAUSCH Im Zusammenhang mit dem EFRE erfolgten die Informations- und Kommunikationsmaßnahmen auf mehreren Ebenen: - Maßnahmen der Mitgliedstaaten: Die Kommission setzte ihre Erhebung über die von den Mitgliedstaaten durchgeführten fort. Diese Bestandsaufnahme, die 1998 abgeschlossen werden dürfte, soll mit einem Seminar enden, auf dem Erfahrungen ausgetauscht und die Informationsmaßnahmen für den Zeitraum 2000-2006 vorgestellt werden. Informations- und Publizitätsmaßnahmen2 - Maßnahmen der Kommission: Die Kommission hat zahlreiche Publikationen veröffentlicht, eine große Konferenz über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt abgehalten und die Teilnahme an zahlreichen Veranstaltungen sowie die Organisation von Seminaren und anderen punktuellen Aktionen kofmanziert. Die Informationspolitik wurde auch mit Hilfe neuer Technologien weiter ausgebaut. So wurde eine neue Internet-Site eingerichtet (inforegio. org), die im Rahmen der Informationspolitik für den EFRE und den Kohäsionsfonds eine wichtige Neuerung darstellt. Anschließend an den Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt, der von der Kommission Ende 1996 veröffentlicht wurde, fand im April 1997 in Brüssel ein "Kohäsionsforum" statt (siehe Ziffer 1. 1. 1) 2 Diese sind in Artikel 32 der Verordnung (CE) Nr. 4253/88 sowie in der entsprechenden Entscheidung der Kommission vom 31. Mai 1994 spezifiziert. 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 173 Die Durchführung der Informations- und Kommunikationspolitik für den ESF wurde 1997 fortgesetzt. An neuen Veröffentlichungen erschienen: • • «Sicherung der Beschäftigung im industriellen Wandel», eine Broschüre, in der Beispiele für im Rahmen von Ziel 4 durchgeführte Projekte in den Mitgliedstaaten vorgestellt werden. 1998 sollen vier ähnliche Veröffentlichungen über Ziel 3 erscheinen; «Territoriale Beschäftigungspakte; Beispiele für gute Praxis», eine Broschüre mit Beipielen dieser aus den Strukturfonds konfinanzierten Bündnisse; • 3 Ausgaben des Informationsblatts «ESFInfoRevue». S), An Veranstaltungen zu nennen sind die Realisierung eines mobilen Standes über die Pilotprojekte im Bereich der Informationsgesellschaft (RISI) sowie die Teilnahme an bzw. Ausrichtung von im Rahmen des ESF erfolgten Veranstaltungen über die berufliche Eingliederung von Jugendlichen (Stockholm, die die (Brügge, B), die Gemeinschaftsinitiative BESCHÄFTIGUNG-Integra Eingliederungsstrategien (Barcelona, E) und über Frauen als Gründerinnen von Unternehmen (Brüssel, B). Außerdem wurde ein guter Teil des Jahres 1997 auf die Vorbereitung des ersten auf europäischer Ebene stattfindenden Kongresses über den Europäischen Sozialfonds verwandt, der vom 26. -28. Mai 1998 veranstaltet wird. von Behinderten Eingliederung (Luxemburg), berufliche Einen weiteren Schwerpunkt bildeten in der zweiten Jahreshälfte Sensibilisierungsaktionen für die Medien, wobei eine Liste von «ESF-Medien» (Zeitungen, Radio- und Fernsehsender) erstellt wurde und punktuelle Aktionen im Rahmen von Veranstaltungen durchgeführt wurden. Im Rahmen des Know-how-Austauschs zwischen den Mitgliedstaaten fanden zwei Treffen (im Mai und im November) der in den Mitgliedstaaten für die Information über den ESF Verantwortlichen statt. Die Teilnehmer hoben die Bedeutung dieser Treffen hervor, die einen direkten Kontakt zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission ermöglichen und Gelegenheit zum Austausch von Erfahrungen mit erfolgreichen Informationsmaßnahmen bieten. Das so gebildete Netzwerk wird regelmäßig über ein Mitteilungsblatt "Information über Information" unterrichtet. Für 1988 sind zwei Treffen dieses informellen Netzwerks vorgesehen. im Rahmen dieser Tätigkeiten Im Bereich der Politik zur ländlichen Entwicklung hat die Kommission ihre Tätigkeit durch die Ausarbeitung einer Strategie verstärkt, mit der sie ihre Interventionen besser bekannt machen will. Zu diesem Zweck hat sie auf ein Dienstleistungsunternehmen zurückgegriffen, das seine Tätigkeit 1998 aufnehmen soll. Bislang wurde der Großteil an Informationen über das Europäische Netz für ländliche Entwicklung verbreitet. Die Kommission hat die AEIDL (Association Européenne pour 1'Information sur le Développement Local) mit der Betreuung des Europäischen Netzes für ländliche Entwicklung ist die Herausgabe von beauftragt. Eine wichtige Aufgabe Veröffentlichungen. So veröffentlicht die AEIDL ein Informationsblatt des Netzes INFO-LEADER (jährlich zehn Nummern in sieben Sprachen), das LEADER-MAGAZIN (1997 drei Nummern), in dem die Ergebnisse von LEADER bekannt gemacht und die wichtigsten die ländliche Entwicklung in Europa betreffenden Fragen behandelt werden, die "Hefte zur Innovation", methodische Leitfäden und andere technische Dossiers. Die Veröffentlichungen von 1997 betreffen den gemeinsamen Aufbau eines Sektors für die lokale Valorisierung landwirtschaftlicher Ressourcen am Beispiel der Käseverarbeitung, die Organisation der lokalen Partnerschaft, Innovation und ländliche Entwicklung, transnationale Zusammenarbeit sowie eine Karte der LEADER-Gebiete für das von der AEIDL vom 9. -11. November gemeinsam mit der Kommission veranstaltete Europäische LEADER-Kolloquium. Die meisten dieser Informationen können auch über die mit der Internet-Site "Rural Europe" verknüpfte Internet-Site der Kommission abgerufen werden, die Informationen in sechs Sprachen enthält und den Austausch zwischen Akteuren im ländlichen Raum sowie die Teilnahme an Treffen ermöglicht. / 74 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) Im Fischereisektor wurden mehrere Maßnahmen sowohl für die Branche als auch für die breite Öffentlichkeit durchgeführt. Genannt seien insbesondere: • • eine im Rahmen der technischen Hilfe des FIAF in sämtlichen Ländern der Union durchgeführte, an die Verbraucher gerichtete große Informationskampagne zum Thema Fisch. Mit dieser Kampagne sollte der Absatz billiger Fischarten gefördert werden, die nicht unter Überfischung leiden und einen hohen Nährwert ausweisen. Die Kampagne umfaßte auch spezifische Aktionen zur Sensibilisierung junger Menschen, die insgesamt nur wenig Fisch verzehren; jährlich stattfindende thematische Konferenz eine von Fischereierzeugnissen und Erzeugnissen der Aquakultur. Auf dieser Konferenz, an der etwa 350 Fachleute teilnahmen, konnten erste Erkenntnisse aus der umfassenden Untersuchung des Sektors gezogen werden, sowohl was die Erhaltung günstiger Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Verarbeitung von Fischereierzeugnissen und Erzeugnissen der Aquakultur anbelangt, als auch in bezug auf die Wettbewerbsfähigkeit in einem in ständigem Wandel begriffenen internationalen Umfeld. die Verarbeitung über • Im Rahmen der transnationalen Maßnahmen der Gemeinschaftsinitiative PESCA: - Abgabe eines monatlichen Informationsbulletins (PESCA-INFO) an 5 000 Abonnenten. Bislang wurden 12 Nummern in allen Gemeinschaftssprachen veröffentlicht; - Veranstaltung dreier interregionaler Zusammentreffen, wobei es in Spanien (Palma de Majorque) um die Verbreitung und Nutzung der Ergebnisse der Fischereiforschung im Mittelmeer ging, in Frankreich (Lorient) um die Fischverarbeitung und in Italien (Sciaca) um die Umstrukturierung der Fischereiflotten im Mittelmeer. • Schließlich wurde 1997 ein Betrag von 400 000 ECU für die Beteiligung des FIAF am Pavillon der Europäischen Union auf der Expo 98 in Lissabon gebunden, der dem Thema "Ozeane - unser Erbe für die Zukunft" gewidmet ist. Es handelt sich um eine internationale Ausstellung, die sich an die breite Öffentlichkeit richtet. Im Pavillon werden rund eine Million Besucher, erwartet. -^K-U ANHANGE Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997 Anhang 2: Finanzielle Abwicklung der Gemeinschaftsinitiativen 1994-1997 Anhang 3: Finanzielle Abwicklung der Übergangsmaßnahmen und innovativen Aktionen 1994- 1997 Anhang 4: Pilotprojekte und innovative Aktionen im Rahmen des EFRE, des ESF und des EAGFL Anhang 5: Großprojekte 1994-1997 Anhango: Finanzielle Abwicklung nach Haushaltsposten Übertragungen) 1997 (ohne Aufhebungen und Anhang 7: Stand der finanziellen Abwicklung der Programme nach Mitgliedstaaten (Ziele und Gemeinschaftsinitiativen) -1997 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 1 - GFK B D EL E F IRL 1 NL A P UK Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 19S4-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) % (2)/(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1> EFRE ESF EAGFL 81,68 223,86 54,01 167,76 75% 1. 417,07 4. 159,39 967,13 3. 207,59 77% 1. 707,07 6. 015,63 1. 091,15 4. 182,03 70% 2. 703,90 10. 827,81 2. 670,00 8. 051,87 74% 97,18 466,69 157,62 378,94 8 1% 110,59 1. 451,05 396,76 1. 301. 30 90% 1. 974,28 5. 632,63 823,93 3. 555,64 63% 10,40 34,70 11,09 30,53 88% 39,42 59,38 18. 87 34. 84 59% 1. 622,21 6. 380,86 1. 547,16 5. 277,54 83% 306,10 854,55 175,07 621,95 73% 10. 069,90 36. 106,55 7. 912,80 26. 809,99 74% 38,30 103,45 42,02 90,05 87% 638,65 2. 414,63 796,88 2. 108,07 87% 291,96 1. 093,40 261,40 793,36 73% 1. 037,97 3. 864,39 845,26 3. 242,37 84% 31,33 299,60 53,85 262,44 88% 326,74 1. 267,25 338,70 1. 184,47 93% 1. 141,36 1. 775,18 414,75 737,36 42% 0,47 8,67 3,61 8,67 100% 5,23 10,27 4,82 8,85 86% 408,05 1. 941,44 364,71 1. 539,61 79% 138,69 460,27 92,75 351,59 76% 4. 058,77 13. 238,55 3. 218,75 10. 326,83 78% - 22,00 - 9,58 44% 457,46 1. 825,71 413,43 1. 399,51 77% 339,05 1. 354,17 307,79 1. 098,81 81% 777,41 2. 296,55 464,59 1. 733,64 75% 41,45 191,98 70,20 167,69 87% 272,42 865,05 144,21 679,90 79% 396,27 1. 101,06 330,85 722,91 66% 4,72 11,42 4,12 9,51 83% 5,35 14,11 5,04 12,05 85% 283,11 1. 436,28 313,18 1. 048,30 73% - 151,15 24,48 125,81 83% 2. 577,23 9. 269,47 2. 097,90 7. 007,70 76% FIAF - 0,37 - 0,19 50% 1,09 47,59 12,73 39,47 83%, 29,72 66,82 31,74 55,63 83% 183,06 645,84 193,69 532. 38 82% 3,35 9,66 1,69 5,15 53% 11,84 29,25 12,78 26,71 91% 31,41 97,95 21,75 56,97 58% 0,08 2,88 0,85 2,43 84% 39,84 112,00 28,77 86,99 78% 7,82 24,86 9,05 17,87 72% 308,22 1. 037,21 313,06 823,80 79% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinien B2-1000, B2-1100, B2-1200, B2-1300, Programmplanungsperiode 1994-1 999 177 in Millionen ECU Insgesamt 119,99 349,68 96,03 267,57 77% 2. 514,27 8. 447,32 2. 190,17 6. 754,64 80% 2. 367,79 8. 530,02 1. 692,08 6. 129,82 72% 4. 702,34 17. 634,60 4. 193,54 13. 560,26 77% 173,31 967,92 283,36 814,22 84% 721,59 3. 612,59 892,44 3. 192,37 88% 3. 543,32 8. 606,82 1. 591. 29 5. 072,88 59% 15,68 57,68 19,68 51,15 89% 50,00 83,76 28,73 55,74 67% 2. 353,21 9. 870,57 2. 253,82 7. 952,44 8 1% 452,62 1. 490,82 301,36 1. 117,22 75% 17. 014,11 59. 651,78 13. 542,51 44. 968,31 75% Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 2 - GFK EFRE ESF EAOFL FIAF B DK D E F 1 L NL A FIN S UK Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V{1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(D Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) 74,01 184,63 88,17 122,59 66% 23,23 67,77 30,81 50,68 75% 250,66 733,55 275,18 506,01 69% 254,15 1. 044,57 231,96 674,20 65% 621,36 1. 960,81 748,14 1. 419,95 72% 332,42 748,83 247,66 436,64 58% 8,01 12,57 4,00 7,02 56% 94,03 238,00 103,84 158,32 67% 7. 76 54,30 17,44 38,71 7 1% 40,77 86,89 32,60 59,23 68% - 83,22 25,50 52,28 63% 480,70 2. 016,25 760,96 1. 471,99 73% 2. 197,10 7. 231,40 2. 566. 26 4. 997,62 69% 11,42 41,40 14,19 29,79 72% 9,85 18. 38 8,94 12,73 69% 140,29 323,32 105,31 214,16 66% -27,04 218,93 2,78 167,75 77% 138,79 359,50 101,69 265,34 74% 89,87 187,42 32,03 88,11 47% 1. 63 3,09 0,91 2,18 70% 63,45 123,64 42,35 79,67 64% 3,84 22,86 6,73 18,47 8 1% 16,09 22,39 10,87 14,02 63% • 22,56 - 11-28 50% 153,06 688,18 160,40 539. 71 78% 601,26 2. 031,66 486,22 1. 443,21 7 1% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinien B2-1201, B2-1301, Programmplanungsperiode 1994-1999 178. - in Millionen ECU Insgesamt 85,42 226,03 102,37 152,37 67% 33,08 86,15 39,75 63,41 74% 390,95 1. 056. 87 380,49 720,17 68% 227,12 1. 263,51 234,74 841,95 67% 760,15 2. 320,31 849,83 1. 685,29 73% 422,28 936,26 279,70 524,75 56% 9,64 15,66 4,92 9,20 59% 157,48 361,63 146,19 237,99 66% 11,61 77,15 24,17 57,19 74% 56,87 109,28 43,47 73,25 67% - 105,78 25,50 63,56 60% 643,76 2. 704,43 921,36 2. 011. 70 74% 2. 798,35 9. 263,06 3. 052,48 6. 440,83 70% Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 3 - GFK B OK D E F 1 L NL A FIN S UK Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V0) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(D Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbinduhgen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(D EFRE ESF. 69,96 262,52 61,61 218,04 83% 42,22 169,22 39,60 154,79 9 1% 128,68 949,08 295,79 817,56 86% 251,42 917,93 208,35 725,01 79% 221,02 1. 421,01 274,77 1. 181,33 83% 472,23 822,57 160,96 363,64 44% 3,31 13,17 3,73 12,68 96% 159,41 593,91 141,99 519,92 88% 135. 60 265,35 95,39 199,19 75% 71,90 167. 22 53,03 104,29 62% 92,58 165,58 68,55 105,05 63% 551,23 2. 603,03 288,56 1. 688,82 65% 2. 199,57 8. 350,60 1. 692,32 6. 090,30 73% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - „ - - - - - - - - EAGFL - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - - - - - - - - - - - - , Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinie B2-1302, Programmplanungsperiode 1994-1999 179 FIAF - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - in Millionen ECU Insgesamt 69,96 262,52 61,61 218,04 83% 42,22 169,22 39,60 154,79 91% 128,68 949,08 295,79 817,56 86% 251,42 917,93 208,35 725,01 79% 221,02 1. 421,01 274,77 1. 181,33 83% 472,23 822,57 160,96 363,64 44% 3,31 13,17 3,73 12,68 96% 159,41 593,91 141,99 519,92 88% 135,60 265,35 95,39 199,19 75% 71,90 167,22 53,03 104,29 62% 92,58 165,58 68,55 105,05 63% 551,23 2. 603,03 288,56 1. 688,82 65% 2. 199,57 8. 350,60 1. 692,32 6. 090,30 73% ; - -. - - - - - - - - - - - - - - -. - - - - - - - - Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 4 - GFK EFRE ESF EAGFL B 0K 0 E F 1 L NL A FIN S Insgesamt Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(D Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) I 18,94 35,32 9,43 17,66 50% 7,43 20,43 4,99 15,66 77% 33,56 89,78 33,09 56,59 63% 47,04 214,69 8126 157,11 73% 98,02 285. 09 83,14 180,45 63% 164,37 263^7 85,67 135,12 5 1% 0,90 0,59 66%. 64,72 86,95 52,07 63,19 73% 20,91. 32,61 10,49 19,85 61% 21,92 45,52 15,09 28,00 62% 37,50 18,75 50% 476,92 1. 112,05 37553 692,99 62% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinie B2-1303, Programmplanungsperiode 1994-1999 180 FIAF in Millionen ECU Insgesamt 18,94 35,32 9,43 17,66 50% 7. 43 20,43 4. 90 15,66 77% 33^6 89,78 33,09 56. 59 63% 47,04 214,69 8156 157,11 73% 98,02 285. 09 83,14 180,45 63% 164,37 26357 85,67 135,12 5 1% 0,90 0,59 66% 64,72 86,95 52,07 63,19 73% 20,91 32,61 10,49 19,85 6 1% 21. 92 45,52 15,09 28,00 62% 37,50 18,75 50% 476,92 1. 112,05 375,23 692,99 62% - Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 5a Landwirtschaft - GFK EFRE ESF B DK D E F 1 L NL A FIN S UK insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) I - - - - - • - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - • - - - - - - - - - - Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinien B2-1001, B2-1002. Programmplanungsperiode 1994-1999 181 EAGFL 25,60 105,43 20,89 79,99 76% 17,02 77,77 20,58 61,84 80% 168,23 682,79 146,05 533,21 78% 72,53 174,94 67,79 152,34 87% 385,02 1. 124,41 368,11 817,97 73% 122,95 372,11 139,66 239,46 64% - 16,53 4,60 15,18 92% 5,02 39,34 2,35 20,98 53% 70,10 207,55 81,23 189,11 9 1% 67,14 181,88 109,35 166,65 92% 13,82 54,04 14,00 48,73 90% 26,16 126,56 21,44 97,18 77% 973,59 3. 163,35 996,04 2. 422,64 77% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - FIAF - - - - -. - - - - - - - - in Millionen ECU Insgesamt 25,60 105,43 20,89 79,99 76% 17,02 77,77 20,58 61,84 80% 168,23 682,79 146,05 533,21 78% 72,53 174,94 67,79 152,34 87% 385,02 1. 124,41 368,11 817,97 73% 122,95 372,11 139,66 239,46 64% - 16,53 4,60. 15,18 92% 5,02 39,34 2,35 20,98 53% 70,10 207,55 81,23 189,11 9 1% 67,14 181,88 109,35 166,65 92% 13,82 54,04 14,00 48,73 90% 26,16 126,56 21,44 97,18 77% 973,59 3. 163,35 996,04 2. 422,64 77%. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 5a Fischerei - GFK B DK D- E F 1 L NL A FIN S UK Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y<1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V<1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(D Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %<2V(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) EFRE ESF EAOFL in Millionen ECU Insgesamt FIAF 24,50 24,50 19,83 8 1% 69,87 27,94 58,23 83% 0,12 37,76 8,85 28,87 76% 2258 82,00 23,16 65,86 80% 31,61 94,88 25,29 66,42 70% 2,75 47,52 2. 47 25,60 54% 19,83 8 1% 69,87 27,94 58,23 83% 0,12 37,76 8,85 28,87 76% 22,28 82,00 23. 16 65,86 80% 31,61 94,88 2559 66,42 70% 2,75 47,52 2,47 25,60 54% 1,10 1. 10 0,11 10% 0,11 10% 15,52 15,52 12,66 82% 12,66 82% 2. 00 2,00 1. 00 50% 23,00 11,50 18,40 80% 0,21 40,21 20,00 32,00 80% 44,33 20,39 40,49 91% 56,97 482,69 139,60 369,47 77% 1,00 50% 23,00 11,50 18,40 80% 0,21 4051 20,00 32,00 80% 44,33 20,39 40,49 91% 56,97 482,69 139,60 369,47 77% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinie B2-1101 ohne Aktionen gemäß 4 der FIAF-Verordnung. Programmplanungsperiode 1994-1999 182 Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 5b - GFK B DK D E F 1 L NL A FIN S UK Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(D Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(1) Mittebindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) EFRE 6,84 11,67 4,28 6,69 57% 9,25 15,18 9,75 13,49 89% 113,30 284,99 5155 190. 77 67% 24,96 106,94 26,22 95,43 89% 234,59 518,86 179,70 381,15 73% 62,89 106,75 34,24 56,17 53% 0. 55 0,98 0,47 0,69 70% 16,86 32,97 9,38 21,81 66% 34,43 76,10 32,31 60,15 79% 18,96 50. 15 15,10 27,35 55% 4,61 38,70 17. 37 29,08 75% 131,33 261,86 8754 178. 07 68% 658,57 1. 505. 15 467,31 1. 060,86 70% ESF EAGFL 1,48 5,74 0,90 3,74 65% 1. 42 2,70 0,95 1. 73 64% 64,70 107,55 50,56 77,46 72% 12,81 35,38 9,48 22,93 65% 38,00 131,12 36,39 109,09 83% 21,63 36,40 9,62 17,07 47% 0,13 0,24 0,18 0,24 100% 0,45 2,91 0,64 2,13 73% 7,10 34,63 4,80 24,61 7 1% 7,26 13,56 4,46 7,13 53% - 12,83 - 4,59 36% 13,37 67,60 13,86 52,28 77% 168,35 450,66 131,85 323,00 72% 0,54 7,49 1,54 4,34 58% - 6,30 4,00 5,29 84% 91,80 326,72 82,52 262,86 80% 53,54 283,38 52,61 212,80 75% 188,48 520,17 146,00 380,00 73% 37,53 119,48 29. 21 63,19 53% 1,03 1,33 0,85 1,00 75% 3,82 26,40 9,26 20,59 78% 8,16 68,92 21,55 52,40 76% 10,64 22,24 11,18 19,87 89% - 17,99 - 6,34 35% 9,65 28,51 8,88 20,52 72% 405,19 1. 428,93 367,62 1. 049,20 73% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinien B2-1003, B2-1202, B2-1304, Programmplanungsperiode 1994- 1999 183 FIAF - - - - in Millionen ECU Insgesamt 8,87 24,90 6,72 14,77 59% 10,67 24,18 14. 71 20,51 85% 269,81. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 71956 184,32 531,10 74% 91,31 425,70 88,31 331,15 78% 461,06 1. 170. 15 362,10 870,24 74% 122,04 262,63 73,08 136,43 52% 1,70 2,55 1,50 1,92 76% 21,12 6258 1958 44,54 72% 49,70 179. 65 58,66 137,16 76% 36,86 85,94 30. 74 54,35 63% 4,61 69. 52 17,37 40,01 58% 154,34 357,97 109,98 250,87 70% 1. 232. 11 3. 384,74 966,78 2. 433,06 72% Anhang 1: Finanzielle Abwicklung nach Zielen 1994-1997* ZIEL 6 - GFK FIN S Insgesamt Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittebindungen 1997 Mittebindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2V(1) EFRE ESF EAGFL 3350 86,10 28,88 46,80 54% 22,93 44,79 24,90 35,83 80% 56,13 130,89 53,78 82,63 63% 28,82 63,40 20,52 38,83 6 1% 11,39 5,70 50% 28,82 74,79 20,52 44,52 60% 51,30 121,30 30,92 76,96 63% 22,41 3,44 17,93 60% 51,30 143,71 34,36 94,88 66% FIAF 0,80 1,50 0,78 1. 13 75% in MiHionen ECU Insgesamt 114,12 272,30 81,09 163,71 60% 23,70 80,09 28,56 60,04 75% 137,82 352,39 109,65 223,75 63% 0. 77 1,50 0,22 0,58 39% 1,57 3,00 1,00 1,72 57% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Haushaltslinien B2-1004, B2-1102, B2-1203, B2-1305, Programmplanungsperiode 1994-1999 184 Anhang 2: Finanzielle Abwicklung* der Gemeinschaftsinitiativen 1994-1997** ADAPT BESCHAFTIGUNG LEADER PESCA KMU RECHAR REGIS KONVER RESIDER RETEX URBAN INTERREG/PEACE Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y<1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2)/(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2)/(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2y(D Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) % (2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) %(2y(1) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) % (2V(D EFRE - 10,04 - 5,02 50% 0,04 9,63 0,51 5,10 53% 81,92 408,67 56,62 170,28 42% 3,28 88,88 28,60 33. 10 37% 122,89 479,86 120,15 264,29 55% 89,07 342,35 55,32 172,96 51% 77,37 264,46 47,87 193,02 73% 175,10 493,57 58,73 214,76 44% 94,98 376. 04 52,67 196,04 52% 84,03 389,62 55,73 192,06 49% 88,89 409,96 61,70 205,00 50% 409,58 1. 699,90 361,62 1. 005,64 59% 1. 227,15 4. 972,99 899,53 2. 657,28 53% EFS EAGFL 125,43 645,48 147,93 382,50 59% 281,23 843,65 246,14 566,13 67% 10,51 84,91 3,62 31,86 38% 13,65 23,55 4,15 7,48 32% 10,45 38,92 3,49 15,78 4 1% 24,26 63,43 20,13 39,71 63% 8,69 20,57 6,81 11,91 58% 16,33 69,08 9,96 36,34 53% 10. 12 40,53 9,43 23,96 59% 1,74 15,71 1,06 8,05 5 1% 29,21 80,51 13,94 36,89 46% 66,45 155,00 50,28 89,36 58% 598,08 2. 081,34 516,95 1. 249,95 60% 65,42 384,68 43,87 168,28 44% - - - - - - - - - - - - - - - 4,60 21,60 1,11 8,13 38% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 30,59 84,03 26,55 49,77 59% 100,60 490,32 71,53 226,18 46% FIAF in Millionen ECU Insgesamt 125,43 655,52 147,93 387,52 59% 281,27 853,28 246,65 571,23 67% 157,85 878,27 104,11 370,43 42% 20,56 208,52 33,91 71,71 34% 133,34 518,78 123,65 280,07 54% 113,33 405,78 75,44 212,67 52% 90. 65 307. 43 55,79 213,37 69% 191,43 562,65 68,69 251. 10 45% 105. 10 416,57 62. 11 220,00 53% 85,78 405,33 56,79 200,11 49% 118,10 490,47 75,64 241,88 49% 507,15 1. 940,05 438,71 1. 145,32 59% 1. 929,98 7. 642,66 1. 489,42 4. 165,40 55% - - - - - - - - - - - - - - - 3,63 96,10 1,16 31,12 32% - - - - - - - - - - - 0,60 - 0,30 38% - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,53 1,12 0,26 0,56 50% 4,16 98,02 1,42 31,99 33% Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Programmplanungsperiode 1994-1999 " Haushaltslinien B2-1400, B2-1410, B2-1412, B2-1420, B2-1421, B2-1422, B2-1423, B2-1424. B2-1430, B2-1431, B2-1432, B2-1433, B2-1440, B2-1450, B2-1460, B2-1470 185 Anhang 3: Finanzielle Abwicklung* der Übergangsmaßnahmen und innovativ en Aktionen 1994-1997** EFRE ESF EAGFL B DK D EL E F IRL 1 L NL A P FIN S UK Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997(1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997 (2) ' 2,79 2,79 1,65 8,30 2,66 2,86 1,16 4,46 9,63 12,22 7,19 37,33 7,38 9,49 3,41 11,00 13,13 70,37 5,16 55. 61 11,46 11,51 4,91 3770 5,18 26,56 3,42 25,95 10,04 11,24 10,52 43,66 - - - - 3,95 3,95 1,71 12,35 2,24 2,49 0,96 0,96 3,31 62,07 2,39 64,55 3,10 3,35 1,34 1,34 2,38 2,63 1,15 1,15 6,44 9,95 5,57 12,10 17,35 89,86 19,90 90. 32 3,05 9,35 1,66 5,77 3,01 14,51 2,40 10,66 0,80 30,94 0,81 19,58 4,47 10,85 1,81 14,16 11,05 17,15 6,14 17,90 4,09 11,64 3,12 11,14 4,01 19,13 2,72 23,83 0,62 2,25 0,26 1,41 0,48 4,18 0,62 3. 05 0,54 1,55 0,29 0,87 0,68 9,92 0,43 7,02 1,30 2,58 0,55 1,16 2,77 5,19 1,30 2,42 3,13 9,55 1,27 10,89 3,43 7,11 1,06 3,20 0,20 0,20 - 0,21 0,01 2,13 0,20 1,70 - 0,56 - 6. 48 -0. 46 7,63 3,31 12,74 0,41 10,39 1,55 25,13 - 1,65 - 5,23 0,28 30,10 0,86 61,07 - - - 0,00 - 0,27 0,11 0,55 0,20 0,33 - 0,06 -1,33 6,45 0,04 7,62 0,20 0,81 0,24 0,25 0,57 0,58 - 0,02 0,01 0,71 0,12 3,00 Einschließlich Aufhebungen, Übertragungen und Wiederverwendungen * Die Zahlungen beziehen sich nicht zwangsläufig auf die Mittelbindungen desselben Zeitraums " Haushaltslinien B2-1800, B2-1810, B2-1820, B2-1830 186 FIAF 0,31 1,16 0,25 0 73 1,66 6,08 1,20 2. 75 0,96 2,70 0,40 1,18 2. 07 in Millionen ECU Insgesamt 23,88 100,93 22. 86 102. 55 7,57 18,49 4,02 13,19 13,61 31,55 10,19 50,87 10,25 46,70 4,94 40,49 21,05 103,51 13,45 91,55 24,46 44,82 13,68 85. 07 12,70 44,15 6,66 43,21 17,13 66,62 15,29 133,64 0,62 2,25 0,26 1,41 4,94 12,60 3,33 18,82 2,98 4,37 1,25 1,89 3,23 84,11 3,79 82,84 4,60 7,33 2,36 2,99 6,06 9,90 2,66 3,93 11,45 32,33 9,66 32,87 5,71 0,72 3,42 3,91 14,66 3. 17 9,04 1,55 5,77 1,09 4,33 3,43 4,30 0,12 0,89 2,81 6,15 1,19 5,08 - - - - 0,51 4,20 0,89 2,88 - - - - 0,57 5,68 0,93 3,65 - 0,59 0,24 0,24 0,34 1,51 0,21 0,35 1,86 12,13 2,70 6,88 FIAF in Millionen ECU Insgesamt 86,72 192. 91 57,70 168,37 251,26 802,56 172,10 873,70 0,69 0. 84 - 0,00 20,66 71,47 13,10 41,43 GEMEINSCHAFT Insgesamt Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) Mittelbindungen 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (1) Zahlungen 1997 Zahlungen 1994-1997(2) EFRE ESF EAGFL 85. 52 191,19 56. 80 164. 49 169. 21 422. 67 107. 33 480. 95 0,25 0,42 0,91 3. 88 57,61 239,07 44. 18 224. 06 0,26 0,45 - - 3,79 69. 35 7,49 127,27 187 Anhang 4: Pilotprojekte und innovative Aktionen im Rahmen des EFRE, des ESF und des EAGFL 1997 genehmigte EG-UIZ sowie regionale und lokale Beschäftigungsbündnisse gemäß Artikel 7 der EFRE-Verordnung in Millionen ECU Oesamt- kosten EFRE- Beitrag I F EG-UIZ DK North Jutland Schmalkalden D Bahiade Cadiz E Ciudad Real Auch Caen Pau Comouaille BustoArsizio Catanzaro Salerno Trento Aosta Legnano Eisensladt A FIN North Karelia South Karelia Vaasa Umea S UK Kent Nottingham EU Anege/Berga (Frankretch/Spanien) Regionale und lokale Beschaftigungsbiindnisse B D Bassin industriel hennuyer (Hainaut) Ouestdu Brabant Walton Drehscheibe Chemnitz Nordrhein-Westfalen Zeitz EL AchaTa Athen-West-Piraus Drama Imathia Kozani-Florina Magnesia Viotia Bahiade Cadiz Ceuta Cuenca Minera de Asturias Cuencas Mineras de Palencia y Le6n Melilla Valles Occidental (Catalogne) Herault Les Hauts de la Reunion Pays de la Pointe des Ardennes (Champagne-Ardennes) Roubaix • Tourcoing - Vailee de la Lys (Nord-Pas-de-Calais) Saint Herblain, Coueron et Indre (Pays de la Loire) E F IRL Drogheda/Dundalk I Dublin Limerick Westmeath Agro Nocerino Sarnese Alto Beiice Corleonese Appennino Centrate Area Nord-Est della provincia di Napoli Calatino-Sud Simeto Catania Matese Nord Barese Oristano Sangro-Aventino (Abruzzo) 188 1,329 1,017 0,632 0,793 0,623 i. 152 0,826 0,811 0,791 0,773 0,773 0,734 0,636 0,753 1,144 1,009 1,198 0,930 1,326 0,579 1,209 1,164 0,250 0,203 0,250 0,250 0,250 0,172 0,295 0,165 0,165 0,251 0,184 0,165 0,247 0,121 0,235 0,250 0,100 0,250 0,320 0,259 0,250 0,275 0,243 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,2501 0,532 0,421 0,316 0,397 0,249 0,445 0,314 0,316 0,317 0,387 0,387 0,294 0,254 0,301 0,572 0,504 0,482 0,372 0,614 0,231 0,417 0,582 0,200 0,162 0,200 0,200 0,200 0,138 0,200 0,132 0,132 0,200 0,147 0,132 0,198 0,097 0,188 0,200 0,080 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,194 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0. 200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 Dudelange L NL Flevoland P Limburg Noord-Brabant Alentejo Marinha Grande Vale do Sousa FIN Kemi Lahti Northeast Lapland Jamtland S UK Birmingham - Solihull - Black Country East Midlands - 3 cities: Derby, Nottingham and Leicester Haringey Metropolitan Borough of Barnsley South Tyneside St Helens in Millionen ECU Gesamt- kosten EFRE- Beitrag 0,250 0,275 0,300 0,300 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,199 0,250 0,250 0,270 0,321 0,251 0,279 0,250 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,159 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 189 Anhang 4: Pilotprojekte und innovative Aktionen im Rahmen des EFRE, des ESF und des EAGFL 1997 genehmigte Pilotprojekte gemäß Artikel 10 der EFRE-Verordnung In Millionen ECU ____________ Beltrag kosten Interne interregional* Zusammenarbeit EUROPARTENARIAT France - Massif Central 1997 EUROPARTENARIAT The Netherlands "98 D1RECTORIA V (Strasbourg) E Ttchnologletransftr • RIS EL StereaEllada Thessaly Castilla-La Mancha PafeVasco Puglia I FIN Northern Ostrobothnla UK Strathdyde West Midlands Ttchnologletransftr - (RTT) EL E "INTERACTT" "PROGRESS" "FOOTWEAR" "RECYCLE" I 1FT" UK "ADAGIO" •ESTEEM" Informationsgtsellschaft - Strategic (RISI) B EL E F FASIL "RISE" INFODEX 'ACTI LIMOUSIN" SERISE ARIANNA "COMPRIS" I UK Informationsgtstllschaft - (RISI 2) D "IDAN* EL TEMETEN" "OUEA" E "ENTERSKtLLNET" F IRL "CRISM" A P KuKur "RMP' TOURIST" , "PROMISE" B DK Development centre for cultural tourism in the Country of Storstrem D "AMPHORA* "European Tower Network" "IMKA" "CIED" "Multi-Cultural Tourism" "SANVERAL" TRAPOWA* "WITRANET" "ATTAS" "EMPORION" "LA CULTURA DEL AGUA" "LUCANO" "PROGRESS" "STRATCULT" "CISTE" "MISSIONS" "REPPIS" "REVEIL" "SIMINE" TOSCA" Elnsi-BRADAN" "ECONCRAFT* "CASAEUROPA* •CULTURA MATERIALE" "REVA" "EUROTEX" "Pro Vita Alpina" "ARQUEOTEX" "CEEACr "PLEIADES' S UK "COAST HERITAGE" EL E F I NL A P "ECHO" •OUR CITY/NOTRE VILLE" I 190 3,297 3,188 1,305 0,500 0,400 0,471 0,389 0,500 0,500 0,497 0,502 0,099 0,100 0,137 0,100 0,100 0,100 0,100 0,500 0,500 0. 500 0,499 0,500 0,500 0,500 3,120 4,670 2,092 3,932 2,222 4,251 3,490 1,165 0,200 0,990 0,601 0,831 0,610 0,142 0,667 0,610 0,831 0,600 0,814 0,904 0,754 0,439 0. 875 0,642 0,200 0,849 0,900 0,480 0,835 0,631 1,020 0,687 0,847 0,857 0,760 0,780 0,941 0,729 0,720 0,896 0. 645 0,739| 1,000 0,971 0,850 0,250 0,200 0,236 0,195 0,250 0,250 0,249 0,250 0,074 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250 1,560 2. 335 1,046 1,586 1,111 £126 1,745 0,600 0,100 0,450 0,300 0,498 0,400 0,099 0,500 0,450 0,500 0,450 0,500 0,500 0,440 0,302 0,560 0,400 0,100 0,500 0,450 0,300 0,500 0,409 0,498 0,400 0,450 0,500 0,500 0,350 0,599 0,500 0,450 0,485 0,325 0,500 Neue Beschäftigungsmöglichkeiten B C. E. A. Q. V. ETRAVE DK DANSK KUR TURISM D AKKUREG BAMB BERLIN-SERVICES EL ESTIA JOB SPRING SYNERGIA ESPARRU17 E F GIMUT NYE ELCIPE TRADESA TUTEAR DEFI Haute-Sa6ne DELGRES EED EMPLOI 31 Marseille M-diterran. e MODE IRL CLEAN RCCN WINN-S. J. AF. L. I IES2000 INFORMALAVORO LOISIR CACEP P FIN JHC S UK New Jobs for Glasgcw FOKIS Raumordnung "ALBA-TER, P A T E R* "Coastlink: The European Network for Sustainable Coasts* "CONCERCOST" (PT/FR) "Duero-Douro" (E/PT) "EUROGISE" "GEOPLANTOUR" (D/GR) "Grootstad Métropole LHIoise" (F/B) •POSIDONIA" (I, E, EL) "SRUNA The Sustainable Recreational Use of Natural Assets" "Sustainable Development through Planning* TERRA INCOGNITA* (l/E) Städtische Projekte B DK D EL IRL I "RECYCLART (Ville de Bruxelles)* "Undervaarket (The Wonder) (Randers)* Multifunktionales Dienstleistungszentrum Bremerhaven (Bremen) Strategien für Friedrichshain (Berlin) Behutsame städtische Sanierung in Leipzig Umweltinitiative Schamhorst (Dortmund) "International Networking City - ALEX - POU NET (Alexandroupolis)" "SWANS (West Athens)* •BUILDING LEON (A development proposal for the Old City)* "Economic Revitalisation of the Historic Centre of "El Albayzin' (Granada)" "OTXARKOAGA (Bilbao)* "Proyecto Gulniguada - (Gran Canaria)" 'Bordeaux les deux rives" •CHORUS (Besançon)" "Maintaining the Historic Heart of Dublin* "PROTAGONIST (BrlndisQ* "Rete di piazze telematiche per la Città dl Napoli" "Services and time for elderty people and families (Milan)* T he Gate: Irving not leaving (Turin)* "Utrecht Museum Quarter" "Ein Leben mit allen Sinnen (Graz)* "Voyage à la Rose des Vents (Vila do Conde)* "LASIPALTSI film and media centre (Helsinki)" "Ecological sustainability as a driving force in a medium-sized urban region (Falun, Boriänge)" "Blueprint for Sustainable Development (Leicester)" 'Huddersfield - the Creative Town Initiative (Kirklees)* in Millionen ECU Gesamt kosten EFRE- Beitrag 0,623 0,753 0,564 0,516 0,900 0,543 0,497 0,666 0,667 0,800 0,425 0,641 1,035 0,267 0,460 0,692 0,402 0,800 1,000 0,561 0,679 0,553 0,545 0,583 0,340 0,560 0,800 0,438 1,000 1,176 0,951 1,6231 3,331 2,092 1,813 3,913 1,947 2,500 5,197 2,164 1,797 2,706 5,951 7,732 4,140 4,639 3,919 2,836 3,382 4,641 7,568 6,051 4,963 7,008 13,068 14,272 2,640 2,750 4,007 3,357 5,069 12,586 7,148 5,066 9,000 3,750 6,479 10. 30C 0,263 0,450 0,300 0,340 0,450 0,375 0,373 0,500 0,500 0,400 0,263 0,424 0,450 0,200 0,230 0,500 0,249 0,395 0,450 0,200 0,500 0,350 0,300 0,291 0,205 0,330 0,400 0,300 0,400 0,500 0,400 0,709 1,631 1,064 0,985 1,854 1,071 1,042 2,834 1,190 0,764 1,163 1,785 2,247 2,070 2,192 2,939 1,388 2,537 3,016 3,000 2,954 2,481 2,705 3,000 3,168 1,980 2,063 2,967 1,007 2,530 2,981 2,150 2,999 2,700 1,875 1,940 ___927 Innovative Aktionen • Sonstige VILLAGES D'EUROPE - PHASE II B 2. 1521 0,981 191 Anhang 4: Pilotprojekte und innovative Aktionen im Rahmen des EFRE, des ESF und des EAGFL 1997 genehmigte Pilotprojekte und technische Hilfe gemäß Artikel 6 der ESF- Verordnung Technische Hilfe B Technische'Hilfe PGI ohne ESF Seminar uber technische Hilfe Ziel 3 Beschaftigungsbundnis BrOssel BeschaftigungsbOndnis Halle-Vilvoorde Beschaftigungsbundnis Tongeren DK BeschaftigungsbOndnis Arhus, Randers (Kronjylland) D BeschaftigungsbOndnis Oresund BeschaftigungsbOndnis Sonderjylland Beschaftigungsbundnis Viborg Technische Hilfe PGI ohne ESF Beschaftigungsbundnis Amberg-Sulzbach BeschaftigungsbOndnis Hamburg BeschaftigungsbOndnis Modellregion Land Bremen Beschaftigungsbundnis Neukolln (Berlin) BeschaftigungsbOndnis Peine F EL Technische Hilfe PGI ohne ESF Technische Hilfe PGI ohne ESF E Seminar 'Los jovenes y el empleo : intervencion del EFS" Seminar uber technische Hilfe Ziel 3 Technische Hilfe PGI ohne ESF BeschaftigungsbOndnis Albertville Beschaftigungsbundnis Molsheim/Schirmeck Beschaftigungsbundnis Pays de Valois Technische Hilfe PGI ohne ESF Seminar Qber technische Hilfe Ziel 3 BeschaftigungsbOndnis Salzburg BeschaftigungsbOndnis Wien BeschaftigungsbOndnis Vorariberg P Technische Hilfe PGI ohne ESF FIN Technische Hilfe PGI ohne ESF I L A BeschaftigungsbOndnis Lohjan BeschaftigungsbOndnis Tampere BeschaftigungsbOndnis Turku BeschaftigungsbOndnis Stockholm S Innovative Aktionen - Informationsgesellschaft - Projekt (RISI 2) EL Athina (Athen) Innovative Aktionen - Neue Beschaftigungsmoglichkeiten B Creation agence-conseil pour handicap^ (Beratungsstelle fur die BeschSftigung in Millionen ECU Gesamt- kosten ESF- Beitrag 0,100 0,317 0,250 0,250 0,250 0,265 0,250 0,252 0,464 0,203 0,255 0,249 0,251 0,250 0,336 0,055 0,073 0,364 0,351 0,216 0,250 0,250 0,400 0,100 0,307 0,250 0,240 0,250 0,050 0,061 0,255 0,768 0,250 0,437 0,100 0,253 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,203 0,200 0,200 0,200 0,200 0,200 0,055 0,073 0,364 0,158 0,216 0,200 0,200 0,200 0,100 0,276 0,200 0,192 0,200 0,050 0,061 0,200 0,200 0,200 0,200 0,500 0,250 0,790 0,440 von Behinderten) IGLOO (Neue Formen lokalcr Partnerschaften im Wohnungswesen) LEHRMAS (Sozialwirtschaftliche Untemehmen in den Bereichen Umwelt, Wohnungs- wesen, Dienstleistungen und Instandsetzung von Kulturellem Erfoe) OLA (Ausbildung als "Assistent fttr Logistik" in Krankenhausem) DK Den blandcnde landhandel (Programm filr Itomigrantenf-niilien) D GRE__NFUTUM(NeueA_beiteii_JgUd_keitenimUmweltberach) Incubator Guided By Seniors (Grttnderzentrum) Lokale Partnerschaften zur Schaffung von Arbeitsplatzen (Local network to develop innovative methods of job creation) TELA-START (Regional telematic network centres) Transferbetrieb-TB (Social insertion enterprise in the recycling sector) EL Women's Micro-Entreprise Birth and Adoption (Verbindungsstelle fur Frauen- Lehrgange E Autoocupacion juvenil (Untersttttzung filr die Grdndung von Mikro-Unternehmen) EVTV - FS (DurchfUhrbarkeitsstudie tlber neue Gesundheitsdienstc) PROMETEO (Behandlung landwirtschaftlichcr AbftUc durch marginalisicrtc Jugendlich:) RESTAURA-NATURA (Lokale Stellc zur Forderung neuer Arbeitsplatze im Hotelgewe SARELAN (Netz fttr beschtttzte Beschaftiguiig von Behinderten) SARELAN (Einrichtung zur L&sung der Probleme von angebotenen und nachgefragten Arbeitsplatzen 2,145 0,210 0,875 0,360 1,719 0,865 0,804 3,112 0,241 0,751 0,327 0,080 0,178 1,320 0,874 1,200 SERDOM (HHusliche Dienste durch marginalisierte Personen) Tcletrabajo en Enskadi (Neue Arbeitsplatze durch Telearbcit und Managcmcntausbilduni) 1,534 0,334 1,000 0,157 0,377 0,273 1,000 0,586 0,643 1,000 0,193 0,500 0,163 0,064 0,153 0,750 0,500 0,720 0,720 0,267 192 I P F Amenagement et reduction du temps de travail (Experimente in Unternehmen zur Verkurzung der Arbeitszeit) ARIMIEL (Plattform filr im Netz konkurrierende KMU) Ein CITY SERVICES (Entwicklung von "lokalen Dienstleistungen") Insertion-Jcunes (Ausbildung von benachteiligten JugendlichenimBaugewerbe) Itindraircspourl'emploi (ZwischenbetrieblichePlattformen in europSischenRegionen) Le Transport dans son environnement social ("Vermittler" im Bereich des offentlichen Verkehrs) MERCATOR(Telearbeit-AusbildungszentrumfUrBehinderte) PEVERE (Ausbildung von Jugendlichen in umweltbezogenen Berufen) Point Accueil Services Cadours Grenade (Schaffung von Arbeitsplatzen im bereich der "lokalen Dienstleistungen") PRESENCE (Schaffung von Arbeitsplatzen fur benachteiligte Jugendliche im Bereich der "lokalen Dienstleistungen")Job creation for disadvantaged youth in the area of "services de proximite*) RATP-BN92 (Partnership to develop quality transport) Trois experimentations Igloo France (Ausbildung von benachteiligten Personen in mit dem Baugewerbe verbundenen Berufen) in Millionen ECU Gesamt-I ESF- kosten Beitrag 1,5821 0,355 0,415 5,358 0,304 1,588 2,785 0,600 0,505 0,350 0,220 1,000 0,173 0,760 0,788 0,192 0,326 0,265 2,216 0,325 3,584 0,406 1,000 0,162 IRL Pathways to Work (Schaffung von Arbeitsplatzen im Bereich Kinderbetreuung, 0,365 0,276 Pflegedienste fur alle Menschen usw. ) RCCN (Ausbildungsaktionen in lokalen Dienstfeistungen/Kinderbetreuung/Krankenpflej e) 0,334 Creazione dlmpiego dell'impresa sociale nelle aree urbane (Ausbildung und 1,508 Schaffung von Arbeitsplatzen in sozialwirtschaftlichen Unternehmen) European Network of Agency for temporary work (Netz von Vermittlungsstellen fur Zeitarbeit) MARE VERDE (Einrichtung eincr Seefahrtsagentur in den Hafen) Programmazione Concertata dello sviluppo locale (Lokale Initiative fur die Schaffung von Arbeitsplatzen) 0,300 0,760 1,069 0,235 1,000 0,643 0,200 0,608 Teleworking with good privacy (Multimedia-Technologic in KMU) TRANSFER - COOP (Weitergabe von Managemcntkenntnissen zwischen Genossenscha Les 3 E du Developpement integre: Emploi, Environnement, Economie (Lokale sektorubergreifende Agentur im Bereich Beschaftigung, Umwelt, Wirtschaft) PLACE (Netz von lokalen Partnern) FIN KUOPIO Dance Festival (Schaffung von Arbeitsplatzen fUr Jugendliche im kulturcllen P S RAIN (Netz von l_ndlicb. cn Kleinuntemehmen und Betrieben, die IT verwenden) YOPORE (NUOTTA) (Netz zur FOrderung von umweltbezogenen Arbeitsplatzen) Creation of local work centres (co-ops with monitor) (Lokale Arbeitsbeschaffungszentren fur Arbeitslose) Transnational Training Project (Fortbildung ftlr Selbstandige) UK Growth Rural Employment Bureau (Arbeitsvermittlungsburo fur Mikro- Unternehmen und Einzelpersonen) Mobility for food wholesale workers (Dreilandernetz) SME Base Expansion Through Social Enterprises (Lokales Konsortium zur UnterstUtzun von KMU) F Pilotprojekte und innovative Aktionen Sozialer Dialog - ESDO Online B Sizialer Dialog Social Yes for Europe Sozialer Dialog: A. F. E. T. T Zentren fur Telearbeit Forco : Sozialer Dialog im Handelssektor IRL Neue Arbeitsorganisaiton: Sozialer Dialog L Pilotprojekt NL Pilotprojekt "Merit" JA :UK EOEG's Offender Reirteprav. " P-. gramrr. e i Technische Hilfe Is tar - • 3,144 0,363 0,882 1,000 0,259 0,554 0,135 0,066 0,699 0,483 1,841 0,118 0,052 0,086 0,277 1,000 1 -2 04 0,308 ° >6 41 0,149 0,703 0,821 0,300 0,657 0,200 2,022 3,936 4,516 1,635 0,252 0,600 0,319 0,050 0,312 2,024 0,180 0,987 3,543 2,258 1,384 0,189 0,300 0,319 0,050 0,148 1. 012 | Pilotprojekt Concordia | 0,153, 0,115 193 Anhang 4: Pilotprojekte und innovative Aktionen im Rahmen des EFRE, des ESF und des EAGFL 1994-1997 genehmigte innovative Aktionen und technische Hilfe gemäß Artikel 8 des EAGFL Genehmi- gungsjahr in Millionen ECU EAGFL-] Beitrag Gesamt kosten Synthese der Zwischenbewertungen, Ziel-5b-DPP Bewertung, Begleitung, technische Hilfe und Studien DK Beschäftigungsbündnis 'Bornholm" D EL Ex-ante-Bewertung LEADER II E F Synthese der Zwischenbewertungen, Ziel-5b- DPP BeschäftigungsbQndnis "Ussel - Limousin" Beschäftigungsbündnis "Périgord noir • Aquitaine" Synthese der Zwischenbewertungen, Ziel-5b-DPP A IRL Ex-ante-Bewertung LEADER II I Synthese der Zwischenbewertungen, Ziel-5b-DPP Technische Hilfe BeschäftigungsbQndnis Tirol: Oberland und Außerfern" Ex-ante-Bewertung der Ziel-5b-DPP Technische Hilfe für die Landwirtschaft P FIN BeschäftigungsbQndnis "lisalmi* S Ex-ante-Bewertung der Ziel-5-b-DPP BeschäftigungsbQndnis "Kalmar" BeschäftigungsbQndnis "Varmland" BeschäftigungsbQndnis "Strömstad" Ex-ante-Bewertung der Ziel-5b-DPP UK Synthese der Zwischenbewertungen, Ziel-5b-DPP EU Bewertung von Pilot- und Demonstrationsprojekten, Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 96/C284/10 Seminar Ober ökologische Vorteile Aktion betreffend die ländliche Indikatoren Studie Ober die Ex-ante-Bewertung Studie Ober die Ex-ante-Bewertung von LEADER I Bewertung der Pilot- und Demonstrationsprojekte (Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen 94/6/303) Verwaltungsvertrag für die finanzielle und administrative Begleitung der unter die Ziele 1 5a und 5b fallenden Aktionen Vertrag der technischen Hilfe für die Verwaltung und Informatikanwendung Feorient Pilot- und Demonstrationsprojekte B Technische Beratung, Umstellung und Unterstützung bei der Vermarktung von Erzeugnissen des biologischen Landbaus Verwendung von Ökologischen Erzeugnissen für Schulspeisung und Betriebskantinen Entwicklung des ländlichen Raums im Gebiet von Eichfeld EL Aufforstung nach Waldbränden in Griechenland E Anbau von Aloe-vera Demonstrationsprojekt für die Einrichtung eines Vermarktungszentrums für ökologische Erzeugnissen und Ausbildung in umweltfreundlichen Produktionsverfahren Erzeugung, Verarbeitung und Vermarktung von ursprünglich wildwachsenden Arten zur Schaffung eines ökologischen Labels Verarbeitung von Rizinus in landwirtschaftlichen Betrieben für die Extraktion der natürlichen Aromastoffe Demonstrationsprojekt zur Einführung neuer Technologien für die Anbauverfahren bei optimalem und umweltfreundlichem Einsatz der Bewässerung Anlage einer tropischen Baumschule (Obst und Gewürze) zur Regulierung der für die lokale Verarbeitungsindustrie bestimmten Erzeugung Agro-touristtsche Valorisierung von landschaftlich besonders attraktiven Stätten Europäisches Programm für die Ansiedlung von Landwirten in benachteiligten Agrargebieten Experimentelle Niederlassung von Junglandwirten in Betrieben unter Mitwirkung der Sozialpartner und gestützt auf Kooperationsgrundsätze Demonstrationsprojekt zur Einrichtung eines Werbungs-/Vermarktungsnetzes für agro- industrielle Erzeugnisse/typische Nahrungsmittel Aufwertung der Terassenkultur im Mittelmeergebiet (PRO TERRA) Demonstrationsprojekt für ökologische Schulmahlzeiten Neubelebung der Lavendelkultur in der herkömmlichen Anbauregion IRL Intensivkultur von "Myrtus Communis" Entwicklung von Strukturen für die Absatzförderung von Betrieben der alternativen Landwirtschaft in Westirland 194 1997 1997 1995 1997 1997 1997 1997 1995 1997 1996 1997 1995 1994 1997 1995 1997 1997 1997 1995 1997 1997 1996 1996 1996 1996 1995 0,250 0,011 0,020 0,012 0,250 0,250 0,010 0,010 0,008 0,192 0,250 0,015 2,527 0,250 0,015 0,363 0,250 0,209 0,015 0,014 0,264 0,087 0,122 0,123 0,398 0,213 0,200 0,011 0,020 0,012 0,200 0,200 0,010 0,010 0,008 0,125 0,200 0,015 1,895 0,200 0,015 0,200 0,200 0,167 0,015 0,014 0,264 0,020 0,040 0,123 0,398 0,213 1994 3,134 3,134 1994 0,061 0,061 1996 0,217 0,089 1996 1996 1996 1996 1996 1,023 0,370 0,711 1,199 0,272 0,512 0,277 0,533 0,899 0,136 1996 0,468 0,351 1996 1,263 0,947 1996 0,429 0,214 1996 0,978 0,733 1996 1996 0,840 2,565 0,456 0,998 1996 0,390 0,194 1996 1,066 0,800 1996 1996 1996 1996 1996 1,191 0,220 1,003 1,079 0,423 0,763 0,077 0,501 0,809 0,271 1 FOrderung von Tierzuchten fQr die Gewinnung hochwertiger Fasern in landlichen und marginalen Gebieten von Umbrien ErschlieGung, Pflege und Entwicklung von Agrar- und Waldgebieten auf abgewirtschaftetem Geiande SoziOkonomische ErschlieBung der lokalen Ressourcen und kulinarichen Tradition in der Region Apulien Neubelebung, Verarbeitung und Valorisierung der Erzeugnisse des biologischen Landbaus in der Region Abruzzen Niederlassung von Junglandwirten im Rahmen von Patenschaftsprogrammen Wirtschaftliche Valorisierung der SQBholzkultur Anbau von 2 nicht fQr die ErnSJirung bestimmten Pflanzenarten for die Herstellung von Flatten in 2 italienischen Regionen (Piemont und Friaul-Julisch-Venetien) Telematikmarkt fQr typische Agrarerzeugnisse NL EinfQhrung eines Systems fQr die Kompatibilitat mineralischer Stoffe im Vereinigten KOnigreich und in Frankreich Strategien zur Qualitatssicherung und Vermarktung von Bio-Kompost A P Demonstrationsprojekt zur Valorisierung des "Garrano de Geres" fQr Freizeittatigkeiten Beschleunigte Diversifizierung auf der Insel Madeira durch EinfQhrung von Kulturen fQr die pharmazeutische Industrie (Tea Tree Oil) Valorisierung der Ziegenzucht in Serra do Caldeirao FIN Qualitat als SchlQsselfaktor fQr den Erfolg eines landwirtschaftlichen Betriebs UK FOrderung der Holzerzeugnisse DurchfQhrbarkeit und wirtschaftliche Rentabilitat der Einbeziehung von "Farm-woodland" und von agroforstwirtlichen Systemen in kommerzielle Agrarbetriebe MaBnahmen zur Verbreitung EU Bereitstellung von Kommunikations- und Informationsdiensten und -material Qber die Politik der Gemeinschaft zur Entwicklung des landlichen Raums Zeichenarbeiten (Karten Ober die Entwicklung des landlichen Raums) Kartographie und Druck (Karten Qber die Entwicklung des landlichen Raums) Kartographie und Druck (Karten Qber die Land- und die Forstwirtschaft) Zeichenarbeiten (Karten Qber die Land- und die Forstwirtschaft) Logo fQr die Schaffung eines sichtbaren Zeichens der landlichen Entwicklung in Millionen ECU Genehml- gungsjahr Gesamt- kosten 1996 0,714 EAGFL- Bettrag 0,357 1996 0,302 0,151 1996 0,218 0,164 1996 0,304 0,228 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 0,856 0,198 0,655 0,642 0,149 0,328 0,362 0,539 0,181 0,270 0,226 0,078 0,998 0,113 0,059 0,748 0,856 0,788 0,171 0,438 0,637 0,591 0,085 0,210 1997 3,431 3,431 1996 1996 1996 1995 1995 0,007 0,123 0,253 0,011 0,019 0,007 0,123 0,230 0,011 0,019 195 Genehmigungsjahr/ Mitgliedstaat Ziel Gesamt kosten EFRE- Beitrag (1) Nationaler OffentHclier Beitrag Privater Bcitrag 1997 Mittelbindungen 1994-1997 (2) % (2W1) 1997 in Millionen ECU Zahlungen 1994-1997 (3) % (3)/1 Anhang 5: Großprojekte 1994-1997* 1997 SPANIEN Hauptkanal Bahfa de Santander Ölleitung Cartagena-Puertollano 1996 SPANIEN Gasleitung Gibraltar-Cördoba Gasleitung Valenzia-Cartagena Erdgasanlagen von Huetva 1995 IRLAND Krankenhaus Tallaght ITALIEN Hafen von Gioia Tauro 1 1 1 1 1 1 1 25,32 161,23 17. 72 62,90 298,47 60,69 27,40 99,01 23,81 7,28 7. 60 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 98,33 4,41 17,67 4,41 17,67 25% 28% 199,46 36,88 20,12 0,00 0,00 0,00 89,81 23,81 7,28 91% 100% 100% 2,21 0,00 12% 0% 71,85 19,05 7,28 ' 73% 80% 100% 2. 21 0,00 0,00 0,00 1,46 ,t 131,33 39,37 91,96 0,00 0,00 39,37 100% 0,00 31,50 80% 120,00 40,00 0,00 80,00 0,00 40,00 100% 12,00 32,00 80% * Großprojekte im Sinne von Artikel 16 Absatz 2 der Koordinierungsverordnung 196 Anhang 6: Finanzielle Abwicklung nach Haushaltsposten (ohne Aufhebungen und Übertragungen) 1997 (in ECU) 1 Posten Bezeichnung Mittelbindungen Zahlungen l: = : ; - •: B2-100 B2-1000 B2-1001 B2-1002 B2-1003 B2-1004 I B2-110 B2-1100 B2-1101 B2-1102 B2-1110 I B2-120 B2-1200 B2-1201 B2-1202 B2-1203 I B2-130 B2-1300 B2-1301 B2-1302 B2-1303 B2-1304 B2-1305 I B2-140 B2-1400 B2-1400 B2-1400 I B2-141 B2-1410 B2-1410 B2-1410 B2-1410 I B2-1412 B2-1412 B2-1412 B2-1412 I B2-142 B2-1420 B2-1420 I B2-1421 B2-1421 I B2-1422 B2-1422 | < _J LL CD < LU LL U. LU U. LU CO < to Q_ UU DC 1- 2 UJ < a. O z 5 X < z I t- > CO B2-1423 B2-1423 I GFK ZieM Ziel 5a (ohne ZieM- und 5b-Gebiete) Ziel 5a (in Ziel 5b Ziel 6 Ziel-5-b-Gebieten) EAGFL Insgesamt GFK ZieM Ziel 5a Ziel 6 Soziale Maßnahmen im Zusammenhang mit der obligatorischen Stillegung von Schiffen :::::! ;;••••] 2. 578. 655. 000 422. 011. 000 552. 654. 503 421. 479. 000 51. 300. 000 4. 026. 099. 5031 2. 131. 910. 000 467. 877. 000 539. 477. 000 406. 377. 999 34. 357. 800 3. 579. 999. 7991 308. 327. 621 59. 076. 033 1. 570. 000 0 339. 999. 998 145. 893. 090 1. 000. 000 0 FIAF Insgesamt 368. 973. 654| 486. 893. 0881 EFRE Insgesamt GFK ZieM Ziel 2 Ziel 5b Ziel 6 GFK ZieM Ziel 2 Ziel 3 Ziel 4 Ziel 5b Ziel 6 ESF Insgesamt Gemein»chaftiir_ri(_riven PESCA (Umstrukturierung des Fischereisektors) ESF FIAF EFRE PESCA Insgesamt Interregionale Zusammenarbeit ESF EAGFL-A FIAF EFRE INTERREG Insgesamt ESF EAGFL-A FIAF EFRE PEACE Insgesamt Beschäftigung und Entwicklung der Humanressourc ESF EFRE :en NOW Insgesamt ESF EFRE ESF EFRE ESF EFRE HORIZON Insgesamt INTEGRA Insgesamt YOUTHSTART Insgesamt 197 10. 069. 898. 812 2. 198. 543. 893 658. 565. 158 56. 130. 000 12. 983. 137. 863| 8. 295. 704. 757 2. 683. 564. 495 488. 384. 683 53. 782. 000 11. 521. 435. 9351 4. 058. 768. 093 703. 332. 440 2. 202. 908. 639 476. 918. 959 168. 351. 869 28. 820. 000 7. 639. 100. 000| 3. 335. 008. 243 493. 628. 370 1. 784. 006. 994 375. 229. 926 135. 011. 466 20. 515. 000 6. 143. 399. 999| 13. 647. 955 4. 527. 170 3. 281. 000 21. 456. 125| 4. 147. 677 1. 464. 869 28. 603. 500 34. 216. 0461 33. 972. 252 17. 572. 505 0 407. 026. 576 458. 571. 3331 13. 000. 501 16. 856. 176 0 327. 694. 166 357. 550. 8431 32. 482. 389 13. 016. 000 525. 000 7. 288. 000 53. 311. 3891 37. 276. 839 9. 694. 300 263. 826 33. 922. 500 81. 157. 465| 36. 644. 371 20. 397 36. 664. 7681 76. 360. 917 20. 396 76. 381. 313! 109. 350. 000 0 109. 350. 0001 72. 382. 558 0 72. 382. 5581 50. 820. 000 256. 318 51. 076. 318| 72. 556. 906 256. 317 72 813 223| 63. 567. 414 0 63. 567. 4141 59. 192. 231 0 59. 192. 2311 Posten Bezeichnung Mittelbindungen Zahlungen Bezeichnung Mittelbindungen Zahlungen B2-1424 B2-1424 ESF EFRE ADAPT Insgesamt B2-143 B2-1430 B2-1430 Industrielle Umstrukturierung ESF EFRE RECHAR Insgesamt B2-1431 B2-1431 ESF EFRE Posten B2-1432 B2-1432 I ESF EFRE B2-1433 B2-1433 ESF EFRE RESIDER Insgesamt KONVER Insgesamt RETEX Insgesamt B2-144 B2-1440 B2-1440 B2-1440 B2-1440 REGIS (Oebiete in auHerster Randiage) ESF EAGFL-A FIAF EFRE REGIS Insgesamt B2-145 B2-1450 B2-1450 URBAN (Stadtische Gebiete) ESF EFRE URBAN Insgesamt B2-146 B2-1460 B2-1460 B2-1460 LEADER (Entwicklung des landlichen Raums) ESF EAGFL-A EFRE LEADER Insgesamt B2-147 B2-1470 B2-1470 Initiative KMU ESF EFRE KMU Insgesamt B2-148 B2-1480 B2-1480 B2-1480 B2-1480 Reserve fur vorherige und kunftige Aktionen ESF EAGFL-AO EFRE-A RESERVE Vorherige Aktionen Insgesamt (*) ESF EAGFL-A FIAF EFRE Gemeinschaftsinitiativen Insgesamt :::SON$TIGEtrreW B2-150 B2-1600 B2-1600 EFRE ESF Betrugsbekampfung Insgesamt Durchfuhrung, Begleitung und Bewertung der GFK/DPP Insgesamt B2-180 B2-181 B2-182 B2-183 EAGFL-A FIAF EFRE ESF Ubergangsma&nahmen und innovative Aktionen Insgesamt 198 125. 432. 619 0 125. 432. 619 147. 933. 714 0 147. 933. 7141 24. 258. 838 89. 066. 440 113. 325. 278 10. 118. 426 94. 983. 400 105. 101. 826 20. 126. 224 55. 316. 420 75. 442. 644 9. 432. 782 52. 674. 200 62. 106. 982 16. 333. 000 175. 098. 000 191. 431. 0001 9. 963. 291 58. 730. 816 68. 694. 107 1. 743. 184 84. 034. 099 85. 777. 283 1. 063. 223 55. 730. 543 56. 793. 7661 8. 685. 738 4. 596. 000 0 77. 365. 000 90. 646. 738 6. 813. 734 1. 106. 700 0 47. 871. 400 55. 791. 834 29. 211. 231 88. 887. 000 118. 098. 231 13. 937. 449 61. 697. 600 75. 635. 049 10. 510. 696 65. 418. 760 81. 920. 453 157. 849. 909 3. 621. 853 43. 870. 901 56. 617. 267 104. 110. 020 10. 447. 200 122. 889. 284 133. 336. 484 3. 492. 460 120. 154. 814 123. 647. 274 12. 838. 524 10. 221. 142 164. 532. 427 187. 592. 0921 611. 581. 374 100. 603. 265 5. 052. 170 1. 231. 880. 045 1. 949. 116. 854 529. 784. 822 81. 749. 219 1. 728. 695 1. 064. 058. 287 1. 677. 321. 023 750. 000 750. 000 1. 487. 444 79. 790 1. 567. 234 449. 633 449. 633 - 0 5. 716. 381 20. 662. 838 170. 629. 361 60. 391. 626 7. 487. 530 13. 101. 443 107. 330. 240 44. 182. 950 257. 400. 205 172. 102. 163 Posten Bezeichnung Mittelbindungen Zahlungen] 0C Q Q UJ CO _) < _> UJ I UI B2-190 B2-1900 B2-1900 B2-1900 B2-1900 I Strukturma&nahmen im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 3575/90 ehemalige DDR) ESF EAGFL-A FIAF EFRE Ehemalige DDR Insgesamt O Zahlungen für den Zeitraum 1989-1993 - - -| 857. 840 29. 504. 312 30. 362. 1521 199 Anhang 7: Stand der finanziellen Abwicklung der Programme nach Mitgliedstaaten (Ziele und Anhang 7: Stand der finanziellen Abwicklung der Programme nach Mitgliedstaaten (Ziele und Gemeinschaftsinitiativen) -1997 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Millionen ECU) Gemeinschaftsinitiativen) -1997 im Rahmen der Programmplanung 1994-1999 (in Millionen ECU) BELGIQUE/BELGIË BELGIQUE/BELGIË Programme Programme (Genehmfgungsjafcr) (Genehmfgungsjafcr) Z I E L* Z I E L* DPP Hainaut (1994) DPP Hainaut (1994) 2IEL2 2IEL2 DPP Aubange 1997-1999 (1997) DPP Aubange 1997-1999 (1997) DPP Liege 1997-1999 (1997) DPP Liege 1997-1999 (1997) DPP Limburg 1997-1999 (1997) DPP Limburg 1997-1999 (1997) DPP Turnhout 1997-1999 (1997) DPP Turnhout 1997-1999 (1997) DPP Aufaange 1994-1996 (1994) DPP Aubange 1994-1996 (1994) DPP Liege 1994-1996 (1994) DPP Liege 1994-1996 (1994) DPP Limburg 1994-1996 (1994) DPP Limburg 1994-1996 (1994) DPP Turnhout 1994-1996 (1994) DPP Turnhout 1994-1996 (1994) Insgesamt Insgesamt ZJEL3 Z1EL3 OP Communaute flamande (1994) OP Communaute flamande (1994) OP Communaute francaise (1994) OP Communaute francaise (1994) OP Communaute germanophone (1994) OP Communaute germanophone (1994) OP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk OP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest (1994) Gewest(1994) OP Beschaftigungsministerium (1994) OP Beschaftigungsministerium (1994) Insgesamt Insgesamt 2JEL4 2JEL4 '. '. OP Communaute flamande (1994) OP Communaute flamande (1994) OP Communaute francaise (1994) OP Communaute francaise (1994) OP Communaute germanophone (1994) OP Communaute germanophone (1994) OP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk OP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest (1994) Gewest (1994) OP Beschaftigungsministerium (1994) OP Beschaftigungsministerium (1994) Insgesamt Insgesamt Z l El $a Landvvirtschaft Z l El $a Landvvirtscnaft Vorausschatzungen Vlaanderen R. 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Vlaanderen R. 2328/91 (1995) DPP Vlaanderen R. 866 et 867/90 (1995) DPP Vlaanderen R. 866 et 867/90 (1995) DPP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk DPP Region Bruxelles Capitale/Brussels Hoofdstedelijk Gewest R. 866/90 (1995) Gewest R. 866/90 (1995) Vorausschatzungen Wallonie R. 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Wallonie R. 2328/91 (1995) DPP Wallonie R. 866 et 867/90 (1995) DPP Wallonie R. 866 et 867/90 (1995) Vorausschatzungen Federale R. 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Federale R. 2328/91 (1995) Insgesamt Insgesamt :aEl;;Stf:E^ft«el^^^ aEl;;S*:E^ft^ei:;^^^ DPP Belgique/Belgie (1994) DPP Belgique/Belgie (1994) Z I E L Bb Z I E L Bb DPP Meetjesland (1995) DPP Meetjesland (1995) DPP Wallonie (1995) DPP Wallonie (1995) DPP Westhoek (1995) DPP Westhoek (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT Initiative Initiative (Genthmfgungs^aftr) (Genehmfgungs^aftr) ADAPT ADAPT Vlaanderen (T995) Vlaanderen (T995) Wallonie (1995) Wallonie (1995) Gesamt- Gesamt- kosten kosten Struktutfonds- Struktutfonds- bettrag bettrag Mittal- Mittal- bmdungen bmduftgen 1887 1S97 Mittel- Mittel- Jrindungen Jrindungen 1994-4897(2] 1894-4897(2] % % Zahlungen Zahlungen Zahlungen Zahfungtn % % 1397 1397 1SS44997 1SS44997 ,, , &) , , ,, , &) , , | | 2 721. 7 2 721. 7 | | | 748,5 748,5 | 120,0 120,0 [ [ 349,68 349,68 [ [ 47% 47% | | ] 96. C 96. C | | 267,6 267,6 | 36% 36% 2. 2 2. 2 442,0 442,0 446,1 446,1 82,1 82,1 3,2 3,2 290,8 290,8 89,2 89,2 44,7 44,7 1. 0 1. 0 114,4 114,4 67,8 67,8 32,9 32,9 1,3 1,3 80,2 80,2 33,9 33,9 18,1 18,1 1. 400,5 1. 400,5 349,7 349,7 626,1 626,1 368,0 368,0 12,6 12,6 33,3 33,3 114,3 114,3 1. 154,4 1. 154,4 107,9 107,9 54,8 54,8 1,2 1,2 7,0 7,0 15,7 15,7 186,7 186,7 135,8 135,8 352,1 352,1 11,1 11,1 101,1 101,1 46,4 46,4 186,7 186,7 833,2 833,2 103,7 103,7 34,2 34,2 135,5 135,5 96,6 96,6 266,3 266,3 190,3 190,3 160,4 160,4 5,6 5,6 12,5 12,5 36,9 36,9 405,8 405,8 43,7 43,7 17,8 17,8 0,5 0,5 2,2 2,2 6,0 6,0 70,2 70,2 49,5 49,5 23,8 23,8 1. 1 1. 1 30,1 30,1 5,4 5,4 63,6 63,6 173,4 173,4 24,5 24,5 10,3 10,3 41,4 41,4 26,4 26,4 78,1 78,1 1. 0 1. 0 36,9 36,9 21,7 21,7 32,9 32,9 0,0 0,0 -0,9 -0,9 -4,9 -4,9 -1,3 -1,3 85,4 85,4 31,9 31,9 26,6 26,6 3,3 3,3 2,0 2,0 6,2 6,2 70,0 70,0 0,0 0,0 16,6 16,6 0,4 0,4 1,9 1,9 0,0 0,0 18,9 18,9 9,1 9,1 6,1 6,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 6 1,6 8,8 8,8 0,0 0,0 0,5 0,5 8,3 8,3 0,0 0,0 8,9 8,9 0,5 0,5 17,4 17,4 10,9 10,9 16,4 16,4 0,0 0,0 39,6 39,6 17,2 17,2 0,3 0,3 0,5 0,5 17,4 17,4 10,9 10,9 16,4 16,4 0,6 0,6 66,7 66,7 27,8 27,8 12,0 12,0 102,4 102,4 152,4 152,4 5 0% 5 0% 15% 15% 16% 16% 50% 50% 46% 46% 8 3% 8 3% 82% 82% 66% 66% 44% 44% 54% 54% 5 4% 5 4% 50% 50% 50% 50% 5 1% 5 1% 54% 54% 10% 10% 50% 50% 5 0% 5 0% 50% 50% 50% 50% 2 5% 2 5% 45% 45% 37% 37% 12% 12% 3 1% 3 1% 50% 50% 5 8% 5 8% 46% 46% 103,2 103,2 87. 1 87,1 2,8 2,8 6,2 6,2 18. 7 18,7 218,0 218,0 4,4 4,4 8,9 8,9 0,2 0,2 1. 1 1. 1 3,0 3,0 17,7 17,7 22,1 22,1 8,8 8,8 0,1 0,1 9,4 9,4 2. 7 2. 7 36,8 36,8 80,0 80,0 1,0 1,0 36,9 36,9 21,7 21,7 32,9 32,9 1,3 1. 3 80,2 80,2 33,9 33,9 18,1 18,1 226,0 226,0 121,5 121,5 104,7 104,7 100% 100% 32% 32% 32% 32% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 65% 65% 6 4% 6 4% 65% 65% 5,6 5,6 100% 100% 7,7 7,7 23,0 23,0 262,5 262,5 6 2% 6 2% 6 2% 6 2% 6 5% 6 5% 8,8 8,8 20% 20% 17,8 17,8 100% 100% 0,5 0,5 100% 100% 2,2 2,2 6,0 6,0 35,3 35,3 27,0 27,0 16,1 16,1 0,3 0,3 11. 7 11. 7 4,0 4,0 46,5 46,5 1,8 1,8 19,6 19,6 3,5 3,5 24,9 24,9 100% 100% 100% 100% 5 0% 5 0% 55% 55% 68% 68% 2 4% 2 4% 39% 39% 73% 73% 73% 73% 6 1% 6 1% 17% 17% 4 7% 4 7% 13% 13% 3 2% 3 2% 56% 56% 33,4 33,4 21,9 21,9 0,9 0,9 2,3 2,3 3,1 3,1 61,6 61,6 0,0 0,0 8,3 8,3 0,2 0,2 1,0 1,0 0,0 0,0 9,4 9,4 8,0 8,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 2 1. 2 10,7 10,7 20,9 20,9 0,0 0,0 0,4 0,4 5,5 5,5 0,8 0,8 6. 7 6. 7 297,0 297,0 Zafctungett Zahtungett 1S97 1S97 25,6 25,6 105,4 105,4 24,5 24,5 100% 100% 6. 666,4 6. 666,4 insgesamt: insgesamt; 1. 850,1 1. 850,1 Struktutfahds- Struktutfands- beKrag bettrag , R >, i , R >, i • i. • i. 328,8 328,8 1. 028,4 1. 028,4 Mittel- Mittel- bfndungen bfndungen 1897 1S97 Mittel- Mittel- - bindungtn - bindungtft 48B4Htaa7flZJj 4 9 9 4 * 1 3 8 7^ Insgesamt Insgesamt mmwmmmmmmmmmmmmmmmmm: mmwmmmmmmmmmmmmmmmmm: Vlaanderen (1994) Vlaanderen (1994) Wallonie (1994) Wallonie (1994) Insgesamt Insgesamt mmmmm^^-^mmmmMmMMmM^^ mmmmm^^-^mmmmMmMMmM^^ Hainaut (1997) Hainaut (1997) Meetjesland (1997) Meetjesland (1997) Wallonie (1997) Wallonie (1997) Westhoek (1997) Westhoek (1997) Insgesamt Insgesamt VE&GAm^^ VE&GAm^^ Belgique/Belgie (1994) Belgique/Belgie (1994) Reseau IBEX Libramont-98 secteur bois (1997) Reseau IBEX Libramont-98 secteur bois (1997) Vlaanderen (1996) Vlaanderen (1996) Wallonie (1995) Wallonie (1995) Insgesamt Insgesamt 43,9 43,9 69,9 69,9 113,8 113,8 36,7 36,7 63,1 63,1 99,8 99,8 9,3 9,3 4,2 4,2 7,9 7,9 7,2 7,2 28,5 28,5 16,3 16,3 22,4 22,4 38,6 38,6 16,8 16,8 29,0 29,0 45,8 45,8 4. 1 4. 1 1,1 1,1 3,3 3,3 1,8 1. 8 10,3 10,3 | | 5. 3! 5. 3! 2. 5I 2. 5I 1,0 1,0 8,6 8,6 14,2 14,2 23,9 23,9 0,3 0,3 2,7 2,7 9,4 9,4 12,4 12,4 200 200 1. 3 1. 3 6,1 6,1 7,4 7,4 4,6 4,6 9,1 9,1 13,7 13,7 4,1 4,1 0,0 0,0 3,3 3,3 0,0 0,0 7,4 7,4 0,5 0,5 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 16,3 16,3 22,4 22,4 38,6 38,6 16,8 16,8 29,0 29,0 45,8 45,8 4,1 4,1 0,0 0,0 3,3 3,3 0,0 0,0 7,4 7,4 100% 100% "100% "100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 100% 100% 0% 0% 7 2% 7 2% 2,5) 2,5) 100% | 100% | 0,3 0,3 2. 7 2. 7 9,4 9,4 12,4 12,4 100% I 100% I 100% 100% 100% 100% 100% 100% 3,6 3,6 6,3 6,3 10,0 10,0 2,3 2,3 4,5 4,5 6,8 6,8 2,0 2,0 0,0 0,0 1,7 1,7 0,0 0,0 3,7 3,7 0,2] 0,2] 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 19,6 19,6 80% 80% 1. 0 1. 0 11,1 11,1 2,6 2,6 14,8 14,8 770,0 770,0 Zahfungtn Zahfungtn ttS4*«9T ttS4*«9T 8,1 8,1 11,2 11,2 19,3 19,3 8,4 8,4 14,5 14,5 22,9 22,9 2,0 2,0 0,0 0,0 1,7 1,7 0,0 0,0 3,7 3,7 10% 10% 2 7% 2 7% 10% 10% 19% 19% 4 2% 4 2% 50% 50% 50% 50% 5 0% 5 0% 50% 50% 50% 50% 5 0% 5 0% 50% 50% 0% 0% 50% 50% 0% 0% 36% 36% 0,8 0,8 30% 30% 0,0 0,0 0,8 0,8 3,2 3,2 4,0 4,0 0% 0% 30% 30% 3 4% 3 4% 3 2% 3 2% Initiative Initiative (Genehmigungsjanr) (Genehmigungsjafcr) losgesamt losgesamt Struktuffonds- Struktuffonds- Mittel- Mittel- Mittel- Mittel- fcettrag fcettrag m m fcinduogen fcinduogen bindtinger* blndtingen 1997 1997 1994-1997 tZ) 1994-1997*2) % % Zahfungen Zahfungtn 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1997 1994-1997 I % I % I win I win RECHAR RECHAR Chatelet (1995) Chatelet (1995) Limburg (1995) Limburg (1995) Insgesamt Insgesamt mmmmmmmmwm mmmmmmmmwm Bruxelles/Brussel (1995) Bruxelles/Brussel (1995) Vlaanderen (1995) Vlaanderen (1995) Wallonie (1995) Wallonie (1995) Insgesamt Insgesamt Charleroi (1995) Charleroi (1995) Liege (1995) Liege (1995) Insgesamt Insgesamt ; R E 1 E X & : s £ ;^ ; R E 1 E X & : & s ;^ Vlaanderen (1996) Vlaanderen (1996) Wallonie (1995) Wallonie (1995) Insgesamt Insgesamt URBAHSKSw^ U R B A H S K S S^ Bruxelles/Brussel (1996) Bruxelles/Brussel (1996) Antwerpen (1995) Antwerpen (1995) Charleroi (1995) Charleroi (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT I N T € R R E G / R E G EN I N T € R R E G / R E G EN Belgique/BelgieVDeutschland/France/Luxemburg/ Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/ Nederland Rhein-Maas (1997) Nederland: Rhein-Maas (1997) Belgique/France/Luxemburg Wallonie-Lorraine- Belgique/France/Luxemburg Wallonie-Lorraine- Luxemburg (1996) Luxemburg (1996) Belgique/France Ardennes (1996) Belgique/France: Ardennes (1996) France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de Calais/Vlaanderen France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de CalaisA/laanderen (1996) (1996) France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de- France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de- Calais/Picardie (1996) Calais/Picardie (1996) Belgique/Belgie/Nederland: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Middengebied (1995) Belgique/Belgie/Nederland: Middengebied (1995) Deutschland/Nedertand/Belgique/Belgie Euregio Maas- Deutschland/Nederland/Belgique/Belgie Euregio Maas- Rhein (1995) Rhein (1995) DANMARK DANMARK Programme Programme fGenehmigunflsjaftr) (G^nehmiguntfstaftr) Z I E L2 Z1EL2 DPP Lolland 1997-1999 (1997) DPP Lolland 1997-1999 (1997) DPP Nord-jylland 1997-1999 (1997) DPP Nord-jylland 1997-1999 (1997) DPP Lolland 1994-1996 (1994) DPP Lolland 1994-1996 (1994) DPP Nord-jylland 1994-1996 (1994) DPP Nord-jylland 1994-1996 (1994) Insgesamt Insgesamt wmmmmmm^w^mmmmmmw. m:i^ wmmmmmm^w^mmmmmmw. m:i^ DPP Danmark (1994) DPP Danmark (1994) ^mmmMmmM^mmm^mmmmmm:m-m^^ ^mmmMmmM^mmm^mmmmmm:m-m^^ DPP Danmark (1994) DPP Danmark (1994) ^: ^: Z1SL Sa Landwirtechaft Z1SL &• landwirtechaft Vorausschatzungen Danmark R. 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Danmark R. 2328/91 (1995) DPP Danmark R. 866 et 867/90 (1994) DPP Danmark R. 866 et 867/90 (1994) Insgesamt Insgesamt 2ifli$i*:**iiteh^ mw&#&#^^ DPP Danmark (1994) DPP Danmark (1994) ZIE&SfcSSS:::::;:;:^ Z I E L S & S S K ; *™™ DPP Danmark (1994) DPP Danmark (1994) Insgesamt Insgesamt iiiiiiifiiiii^^ Illllllfillli^^ 1,9 1,9 56,2 56,2 58,1 58,1 5,8 5,8 11,8 11,8 12,9 12,9 30,4 30,4 31,4 31,4 28,4 28,4 59,8 59,8 3,0 3,0 6,0 6,0 9,0 9,0 8,4 8,4 15,2 15,2 11,3 11,3 34,9 34,9 463,6 463,6 0,9 0,9 14,8 14,8 15,7 15,7 1,7 1,7 4,8 4,8 4,9 4,9 11,5 11,5 15,2 15,2 12,5 12,5 27,7 27,7 1,4 1,4 3,0 3,0 4,4 4,4 2,2 2,2 2,6 2,6 5,7 5,7 10,4 10,4 179,3 179,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 4,0 0,0 0,0 4,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 33,4 33,4 0,9 0,9 14,8 14,8 15,7 15,7 1,7 1,7 4,8 4,8 4,9 4,9 11,5 11,5 15,2 15,2 12,5 12,5 27,7 27,7 1,4 1,4 3,0 3,0 4,4 4,4 2,2 2,2 2,6 2,6 5,7 5,7 10,4 10,4 176,4 176,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 1 0 0% 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 1 0 0% 100% 100% 100% 100% 1 0 0% 1 0 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 8% 9 8% 0,3 0,3 \ \ 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,6 0,6 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,4 0,4 0. 7 0. 7 7,4 7,4 8,1 8,1 as as 2,4 2,4 2. 5 2. 5 5,7 5,7 6. C 6. C 6,3 6,3 12,2 12,2 0,7 0,7 2,1 2,1 2,8 2,8 1. 1 1. 1 1. 3 1. 3 3,3 3,3 5. 6 5. 6 22,3 22,3 85,2 85,2 80% 80% 50% 50% 52% 52% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 39% 39% 50% 50% 44% 44% 50% 50% 70% 70% 64% 64% 50% 50% 50% 50% 58% 58% 54% 54% 48% 48% 426,7 426,7 137,1 137,1 15,5 15,5 15,5 15,5 1 1% 1 1% 62,2 62,2 27,8 27,8 38,3 36,3 148,4 148,4 22,8 22,8 66,3 66,3 71. 9 71. 9 30,2 30,2 12,5 12,5 18,0 18,0 71,5 71,5 11,1 11,1 32,4 32,4 35,7 35,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 26,2 26,2 12,5 12,5 8 7% 8 7% 100% 100% 18,0 18,0 100% 100% 10,0 10,0 11,1 11,1 32,4 32,4 14% 14% 100% 100% 100% 100% 33,5 33,5 9 4% 9 4% 0,0 0,0 1. 4 1. 4 0,0 0,0 0,5 0,5 1,5 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0% 0% 13. 5 13. 5 3,7 3,7 45% 45% 30% 30% S. C S. C 50% 50% 6,5 6,5 3. 3 3. 3 9. 7 9. 7 9% 9% 30% 30% 30% 30% 10. C 10. C 28% 28% Insgesamt Insgesamt Strukturfonds*' Strukturfonds*' Mittel- Mittel- Mittel- Mittel* fetttrag fetttrag m m femdungeit femdungeit blndtiitger* blndtiitgen 1997 1987 1994-1997 £2) 1994-1997 £2) % % Zahlungen Zahlungen Zahlungen Zahlungen 1997 1997 1994-1997 1994-1997 row row (3) (3) t*wn t*wn 47,4 47,4 222,3 222,3 30,5 30,5 216,4 216,4 516,5 516,5 13,8 13,8 54,4 54,4 7,0 7,0 47,1 47,1 122,3 122,3 13,8 13,8 17,4 17,4 -1,6 -1,6 3,4 3,4 33,1 33,1 13,8 13,8 17,4 17,4 7,8 7,8 47,1 47,1 86,1 86,1 100% 100% 3 2% 3 2% 111 % 111 % 100% 100% 7 0% 7 0% 6,92 6,92 8,71 8,71 -0,80 -0,80 24,13 24,13 39,0 39,0 6,92 6,92 6,71 6,71 5. 57 5. 57 41,42 41,42 62,6 62,6 50% 50% 16% 16% 80% 80% 88% 88% 5 1% 5 1% 584,3 584,3 268,1 268,1 42,2 42,2 169,2 169,2 6 3% 6 3% 39,6 39,6 154. 6 154. 6 58% 58% 87,7 87,7 38,9 38,9 7,4 7,4 20,4 20,4 5 3% 5 3% 4,99 4,99 15. 66 15. 66 40% 40% 352,5 352,5 213,6 213,6 566,1 566,1 102,7 102,7 26,7 26,7 129,4 129,4 444,2 444,2 142,5 142,5 202,3 202,3 2. 401,2 2. 401,2 54,0 54,0 755,3 755,3 Instfesaßft Instfesaßft Strukturfonds- Strukturfonds- |:|:::betei^:;;i:| |:|Abetei^:;;i:| 17,0 17,0 0,0 0,0 17,0 17,0 0,0 0,0 10,7 10,7 110,4 110,4 ;ii;i;;:;:|Mji^|:||j ;ii;i;;:;:|Mji^|:||j ::::blndttng«ng:ij ::>bfndttng«ng::j 67. 3 67. 3 10,5 10,5 77,8 77,8 6 5% 6 5% 3 9% 3 9% 6 0% 6 0% 19,50 19,50 1,08 1,08 20,6 20,6 52,36 52,36 9,45 9,45 61,8 61,8 5 1% 5 1% 36% 36% 48% 48% 69,9 69,9 4 9% 4 9% 27,9 27,9 53,2 53,2 4 1% 4 1% 24,2 24,2 447,6 447,6 4 5% 4 5% 5 9% 5 9% 14,7 14,7 146,8 146,8 20. 5 20. 5 373,7 373,7 38% 38% 49% 49% blndungen blndungen imii imii Zahlungen Zahlungen l l l l l l l ll l l l l l l l ll Zahlufigen Zahluftgen 1884-1997 1984. 1997 WM^^^^^m^^^mii^^mmiii-i WM^^^^^m^^^mii^^mmiii-i ADAPT Danmark (1995) ADAPT Danmark (1995) $E^AFm&^ $E^AFm&^ BESCHAFTIGUNG Danmark (1994) BESCHAFTIGUNG Danmark (1994) Mmmmmmmmmmmmmmmmmw\ Mmmmmmmmmmmmmmmmmw\ LEADER Danmark (1996) LEADER Danmark (1996) i^BBizmmmmmmmmmwmmmymym'. i^BBizmmmmmmmmmwmmmymym'. PESCA Danmark (1994) PESCA Danmark (1994) •mmmmmmmwmm •mmmmmmmwmm KMU Danmark (1996) KMU Danmark (1996) r:imzm r:imzm KONVER W& KONVER W& KONVER Danmark (1995) KONVER Danmark (1995) I I : ^: -'• •' : ^ • -'• •' | | t t 69,0 69,0 j j 28,11 28,11 26,7 26,7 43,6 43,6 5,11 5,11 5,3! 5,3! 1994-1987 <2| 1994-1987 <2| (2}/{1) (2fl1) 2,2 2,2 3,5, 3,5, 1,6 1. 6. 4,1 4,1 0,0 0,0 0,0 0,0 31,7 31,7 100% 100% 14,1 14,1 100% 100% 8,2 8,2 100% 100% 16,4 16,4 100% 100% 2,6 2,6 100% 100% 2,4 2,4 100% 100% 7. 0 7. 0 3,9 3,9 0,5 0,5 2,7 2,7 0. 0 0. 0 0,0 0,0 15,9 15,9 50% 50% 7,0 7,0 50% 50% 2. 4 2. 4 30% 30% 4. S 4. S 30% 30% 0. 8 0. 8 30% 30% 1. 2 1. 2 50% 50% 31,7 31,7 14,1 14,1 8. 21 8. 21 16,4 16,4 2,6, 2,6, 2,4| 2,4| 201 201 tnftiative tnftiative (Qenehmtguttgsfaitr) (Qenehmigungsfaitr) Insgesamt Insgesamt Struktuffonrfs- Struktuffonrfs- feeltrag feeltrag Miati- Miati- olndtmgeiv olndtmgeiv 19*7 1997 M i t t t l- M i t t t l- Zanfungefl Zaniungefl Zahlungen Zahlungen fcitufemaen fcitufemaen 1994-1997 f2> 1994-1997 f2) 1997 1997 1994-1987 1994-1887. m. m uwm URBAK URBAN Danmark (1995) URBAN Danmark (1995) Insgesamt Insgesamt INTERRJES/REGEN INTERRJES/REGEN Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Ostseeraum (1997) Ostseeraum(1997) United KingdonVDanmanVSverige/ Nederland/ United KingdonVDanmark/Sverige/ Nederland/ Deutschland: Nordseeraum (1997) Deutschland: Nordseeraum (1997) Danmark/Sverige (1996) Danmark/Sverige (1996) Danmark/Deutschland: Fyns Amt/K. E. R. N. (1995) Danmark/Deutschland: Fyns Amt/K. E. R. N. (1995) Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995) (1995) Danmark/Deutschland: Storstrem/Ostholstein/LQbeck Danmark/Deutschland: StorstrenVOstholstein/LQbeck (1995) (1995) Danmark: Ostseeraum (1995) Danmark: Ostseeraum (1995) DEUTSCHLAND DEUTSCHLAND Pfogf&ntnie: Programme: (Qenehmigungs|anf) (Qenenmigungs|anf) • • ZI6L1 ZI6L1 Regionale OP Regionale OP OP Berlin (Ost) (1994) OP Berlin (Ost) (1994) OP Brandenburg (1) (1994) OP Brandenburg (1) (1994) OP Brandenburg (2) (1994) OP Brandenburg (2) (1994) OP Brandenburg (3) (1994) OP Brandenburg (3) (1994) OP Mecklenburg-Vorpommern (1) (1994) OP Mecklenburg-Vorpommern (1) (1994) OP Mecklenburg-Vorpommern (2) (1994) OP Mecklenburg-Vorpommern (2) (1994) OP Mecklenburg-Vorpommern (3) (1994) OP Mecklenburg-Vorpommern (3) (1994) O P S a c h s e n ( 1 ) ( 1 9 9 4) O P S a c h s e n ( 1 ) ( 1 9 9 4) O P S a c h s e n ( 2 ) ( 1 9 9 4) O P S a c h s e n ( 2 ) ( 1 9 9 4) O P S a c h s e n ( 3 ) ( 1 9 9 4) O P S a c h s e n ( 3 ) ( 1 9 9 4) OP Sachsen-Anhalt (1) (1994) OP Sachsen-Anhalt (1) (1994) OP Sachsen-Anhalt (2) (1994) OP Sachsen-Anhalt (2) (1994) OP Sachsen-Anhalt (3) (1994) OP Sachsen-Anhalt (3) (1994) O P T h 0 r i n g e n ( 1 ) ( 1 9 9 4) O P T h u r i n g e n ( 1 ) ( 1 9 9 4) OPThQringen(2)(1994) O P T h 0 r i n g e h ( 2 ) ( 1 9 9 4) O P T h 0 r i n g e n ( 3 ) ( 1 9 9 4) OPThGringen(3)(1994) Muttiregionale OP Muttiregionale OP OPFischerei(1994) OPFischerei(1994) OP Qualifikation der Arbeitskrifte (1994) OP Qualifikation der Arbeitskraite (1994) Insgesamt Insgesamt Z I E L2 Z I E L2 DPP Niedersachsen 1997-1999 (1997) DPP Niedersachsen 1997-1999 (1997) DPP Bayem 1997-1999 (1997) DPP Bayem 1997-1999 (1997) DPP Berlin 1997-1999 (1997) DPP Berlin 1997-1999 (1997) DPP Bremen 1997-1999 (1997) DPP Bremen 1997-1999 (1997) DPP Hessen 1997-1999 (1997) DPP Hessen 1997-1999 (1997) DPP Nordrhein-Westfalen 1997-1999 (1997) DPP Nordrhein-Westfalen 1997-1999 (1997) DPP Rheinland-Ptalz 1997-1999 (1997) DPP Rheinland-Ptalz 1997-1999 (1997) DPP Saarland 1997-1999 (1997) DPP Saarland 1997-1999 (1997) DPP Schleswig-Holstein 1997-1999 (1997) DPP Schleswig-Holstein 1997-1999 (1997) DPP Niedersachsen 1994-1996 (1994) DPP Niedersachsen 1994-1996 (1994) DPP Bayern 1994-1996 (1994) DPP Bayern 1994-1996 (1994) DPP Berlin 1994-1996 (1994) DPP Berlin 1994-1996 (1994) DPP Bremen 1994-1996 (1994) DPP Bremen 1994-1996 (1994) DPP Hessen 1994-1996 (1994) DPP Hessen 1994-1996 (1994) DPP Nordrhein-Westfalen 1994-1996 (1994) DPP Nordrhein-Westfalen 1994-1996 (1994) DPP Rheinland-Ralz 1994-1996 (1994) DPP Rheinland-Pfalz 1994-1996 (1994) DPP Saarland 1994-1996 (1994) DPP Saarland 1994-1996 (1994) DPP Schleswig-Holstein 1994-1996 (1994) DPP Schleswig-Holstein 1994-1996 (1994) Insgesamt Insgesamt a ^:i ; ; £ i^ 3W^l$l:l!&^ Regionale OP Regionale OP OP Baden-Wurttemberg (1994) OP Baden-Wurttemberg (1994) OP Niedersachsen (1994) OP Niedersachsen (1994) OP Bayern (1994) OP Bayern (1994) OP Berlin (1994) OP Berlin (1994) OP Bremen (1994) OP Bremen (1994) OP Hamburg (1994) OP Hamburg (1994) OP Hessen (1994) OP Hessen (1994) OP Nordrhein-Westfalen (1994) OP Nordrhein-Westfalen (1994) (1 ) Wirtschaftliche Entwicklung (1 ) Wirtschaftliche Entwicklung (2) Ländliche Entwicklung (2) Ländliche Entwicklung (3) Arbeitsmarkt (3) Arbeitsmarkt 3,0 3,0 185,9 185,9 47,5 47,5 30,3 30,3 28,0 28,0 3. 6 3. 6 22. 2 22. 2 10,4 10,4 4. 6 4. 6 1. 5 1. 5 76,8 76,8 25. 0 25,0 14,5 14,5 13,0 13,0 1,8 1,8 11,1 11,1 5,2 5,2 2. 0 2. 0 0. 0 0. 0 11,6 11,6 25,0 25,0 14,5 14,5 2,4 2,4 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 1. 5 1. 5 | 100% 100% 76,8 76,8 ! ! 100% 100% 0,0 0,0 14,1 14,1 0,5 0,5 j j | 32,7 32,7 | 3 2% 3 2% 4 3% 4 3% 25. 0 25. 0 100% 100% 12,5 12,5 12,5 12,5 5 0% 5 0% 14. 5 14. 5 13,0 13,0 1. 8 1. 8 100% 100% 100% 100% 100% 100% 11. 1 11. 1 100% 100% 5. 2 5. 2 2,0 2,0 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 3,9 3,9 0. 5 0. 5 0% 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3. 3 3. 3 3 0% 3 0% 1. 6 1. 6 0. 6 0. 6 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% tesgesemt to*g«**Äit atrukötffonds- atrukötffonds- btrtrag btftrag Hi MWth- Mittel- fcindttftgaft fcindttftgeft i t s? 1997 Mttttt- Mttttt- toindtmgen toindtmgen 1994. 1997(2) 1994. 1997(2) 2. 525. 6 2. 525. 6 4. 573. 0 4. 573,0 2. 365,3 2. 365,3 776,5 776,5 4. 752,4 4. 752,4 1. 564. 4 1. 564. 4 809,9 809,9 9 0 2 9 ,0 9 0 2 9 ,0 1. 710,7 1. 710,7 965,9 965,9 9. 430,3 9. 430,3 1. 844,5 1. 844,5 1 106,2 1 106,2 5 467,4 5 467,4 1. 928,9 1. 928,9 774,9 774,9 747,7 747,7 1. 006,6 1. 006,6 733. 5 733. 5 482,1 482,1 810,7 810,7 667,1 667,1. 363,0. 363,0 2. 113,9 2. 113,9 631. 3 631. 3 648. 4 648. 4 1 134,4 1 134,4 597,5 597,5 660,3 660,3 1. 060,6 1. 060,6 530,8 530,8 457,9 457,9 253,6 253,6 2 258,3 2 258,3 52. 136,6 52. 136,6 109,3 109,3 1. 076,7 1. 076,7 13. 831,6 13. 831,S 225,2 225,2 42. 7 42. 7 413,1 413,1 207,0 207,0 78,2 78,2 1. 613,3 1. 613,3 67,1 67,1 104,0 104,0 37. 6 37. 6 95. 7 95. 7 30,5 30,5 401. 0 401. 0 177,6 177,6 48,0 48,0 1. 262,2 1. 262,2 49,7 49,7 240,6 240,6 32,4 32,4 49,9 49,9 19,8 19,8 191,2 191,2 55,1 55,1 30,0 30,0 450,6 450,6 27. 6 27. 6 58,9 58,9 18,1 18,1 43,1 43,1 12. 3 12. 3 155,4 155,4 47,6 47,6 16,6 16,6 340. 4 340. 4 23,8 23,8 48. 6 48. 6 15. 6 15. 6 39,9 39,9 254,8 254,8 217,0 217,0 80,4 80,4 136,1 136,1 7. 1 7. 1 47,6 47,6 360,7 360,7 121,4 121. 4 131,0 131. 0 450,9 450,9 93,5 93,5 142,5 142,5 177,7 177,7 68,9 68,9 77,3 77,3 1. 1 1. 1 106,3 106,3 370,2 370,2 581,0 581,0 539,9 539,9 290,1 290,1 501,8 501,8 415,1 415,1 218,5 218,5 1 303,2 1 303,2 479,0 479,0 361,4 361,4 790,6 790,6 361,3 361,3 405,1 405,1 628,3 628,3 297,9 297,9 272,0 272,0 47,6 47,6 584,3 584,3 2. 514,3 2. 514,3 8. 447,3 8. 447,3 16,0 16,0 19. 8 19. 8 61,1 61,1 17,6 17,6 30,0 30,0 16,0 16,0 19. 8 19. 8 61. 1 61. 1 17,6 17,6 30,0 30,0 144,0 144,0 144,0 144,0 27,6 27,6 17. 5 17. 5 18,1 18,1 0. 0 0. 0 0,1 0,1 39,2 39,2 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 1 0. 1 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 27,6 27,6 17,5 17,5 18,1 18,1 43. 1 43. 1 14. 3 14. 3 155. 4 155. 4 47,6 47,6 16,6 16,6 340. 4 340. 4 23. 8 23. 8 48,6 48,6 15,6 15,6 5. 125,8 5. 125,8 1. 604,5 1. 604,5 390,9 390,9 1. 056,9 1. 056,9 7,8 7,8 - 3 3 ,5 - 3 3 ,5 0,0 0,0 9. 2 9. 2 6,7 6,7 7,8 7,8 7. 8 7. 8 32,8 32,8 89,3 89,3 25,0 25,0 33. 4 33. 4 25. 5 25. 5 25. 2 25. 2 31,5 31,5 44,5 44,5 143,3 143,3 233,9 233,9 276,8 276,8 125. 3 125. 3 123. 2 123. 2 93. 5 93. 5 86. 3 86. 3 165. 9 165,9 743. 8 743. 8 53. 5 53. 5 121,2 121,2 56,5 56,5 51,9 51,9 39,5 39,5 39. 1 39. 1 49. 6 49. 6 280,6 280,6 202 202 Zanfungeft Zanfungeft 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1987 1994-1987 < •* < •* 310,8 310,8 496,1 496,1 367. 3 367. 3 267,5 267,5 448,0 448,0 371,9 371. 9 193. 8 193. 8 1. 163,4 1. 163,4 357,3 357,3 317. 5 317. 5 402. 5 402. 5 290. 7 290. 7 340,8 340,8 417,4 417,4 236,8 236,8 229. 6 229. 6 39,5 39,5 503,6 503,6 109,6 109,6 233. 1 233. 1 101. 7 101. 7 91. 7 91. 7 118. 4 118. 4 109,5 109,5 83,8 83,8 388,6 388,6 102,5 102. 5 109,8 109,8 99,4 99,4 90,2 90,2 127,9 127,9 96,1 96,1 53,7 53,7 88,9 88,9 12. 7 12. 7. 172. 6. 172. 6 2. 190,2 2. 190,2 6. 754,6 6. 754,6 8. 0 8. 0 9. 9 9. 9 26. 2 26. 2 8,8 8,8 15,0 15,0 72. 0 72. 0 13. 8 13. 8 8. 7 8. 7 9,0 9,0 20. 6 20. 6 0. 1 0. 1 65. 0 65. 0 23. 3 23. 3 1. 7 1. 7 93. 6 93. 6 0. 0 0. 0 1. 7 1. 7 3. 0 3. 0 8. 0 8. 0 9. 9 9. 9 26. 2 26. 2 8. 8 8. 8 15,0 15,0 72,0 72,0 13. 8 13. 8 8,7 8,7 9,0 9,0 34. 6 34. 6 11. 8 11. 8 110. 8 110. 8 40,3 40,3 13,2 13,2 278,2 278,2 14,3 14,3 33. 1 33. 1 12,4 12,4 380,5 380,5 720,2 720,2 10. 7 10,7 18,9 18,9 0,0 0,0 6,3 6,3 9. 4 9. 4 6,9 6,9 9. 5 9. 5 29. 4 29. 4 65,1 65,1 15. 1 15. 1 25. 7 25. 7 23. 4 23. 4 21. 1 21. 1 28. 1 28. 1 41,0 41,0 126. 0 126. 0 50% 50% 58% 58% 74% 74% 6 0% 6 0% 6 2% 6 2% 62% 62% 6 0% 6 0% 62% 62% 76% 76% 56% 56% 7 0% 7 0% 6 0% 6 0% 6 1% 6 1% 59% 59% 56% 56% 59% 59% 4 4% 4 4% 5 4% 5 4% 6 1% 6 1% 3 2% 3 2% 100% 100% 3 2% 3 2% 3 2% 3 2% 100% 100% 32% 32% 100% 100% 3 0% 3 0% 100% 100% 100% 100% 116% 116% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 66% 66% 6 1% 6 1% 74% 74% 4 4% 4 4% 6 4% 6 4% 6 5% 6 5% 6 5% 6 5% 63% 63% 5 1% 5 1% 4 2% 4 2% 49% 49% 5 0% 5 0% 55% 55% 55% 55% 56% 56% 53% 53% 55% 55% 57% 57% 49% 49% 35% 35% 49% 49% 5 2% 5 2% 3 9% 3 9% 45% 45% 5 0% 5 0% 3 6% 3 6% 4 7% 4 7% 4 9% 4 9% 16% 16% 5 0% 5 0% 14% 14% 16% 16% 5 0% 5 0% 16% 16% 5 0% 5 0% 15% 15% 5 0% 5 0% 8 0% 8 0% 9 6% 9 6% 7 1% 7 1% 8 5% 8 5% 8 0% 8 0% 8 2% 8 2% 6 0% 6 0% 6 8% 6 8% 8 0% 8 0% 4 5% 4 5% 5 5% 5 5% 5 4% 5 4% 2 7% 2 7% 5 0% 5 0% 5 9% 5 9% 5 4% 5 4% 5 7% 5 7% 4 5% 4 5% Programme Programme (Genehnrrtgungsfanr) (Genehmtgungsfanr) OP Rheinland-Pfalz (1994) OP Rheinland-Pfalz (1994) OP Saarland (1994) OP Saarland (1994) OP Schleswig-Holstein (1994) OP Schleswig-Holstein (1994) Multiregionale OP Multiregionale OP OP des Bundes (1994) OP des Bundes (1994) Insgesamt Insgesamt TmLAmMvy-M-ymmymmmM 7mL4mMVy-M-yyyymymyyymM DPP Deutschland (1994) DPP Deutschland (1994) Z1EL 6a Lawlwirtschaft EEL. 5a Lawlwirtschaft DPP Niedersachsen V. 866 und 867/90 (1995) DPP Niedersachsen V. 866 und 867/90 (1995) DPP Bayern V. 866 und 867/90 (1995) DPP Bayern V. 866 und 867/90 (1995) DPP Bremen V 866 und 867/90 (1995) DPP Bremen V 866 und 867/90 (1995) DPP Hamburg V. 866 und 867/90 (1995) DPP Hamburg V. 866 und 867/90 (1995) DPP Hessen V 866 und 867/90 (1995) DPP Hessen V 866 und 867/90 (1995) DPP Saarland V. 866 und 867/90 (1995) DPP Saarland V. 866 und 867/90 (1995) DPP Schleswig-Holstein V. 866 und 867/90 (1995) DPP Schleswig-Holstein V. 866 und 867/90 (1995) DPP Baden-Wurttemberg V 866 und 867/90 (1994) DPP Baden-Wurttemberg V 866 und 867/90 (1994) DPP Nordrhein-Westfahlen V. 866 und 867/91 (1994) DPP Nordrhein-Westfahlen V. 866 und 867/91 (1994) DPP Rheinland-Pfalz V. 866 und 867/90 (1994) DPP Rheinland-Pfalz V. 866 und 867/90 (1994) Vorausschatzungen Deutschland V, 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Deutschland V, 2328/91 (1995) Insgesamt Insgesamt 2lEL. 5a-:Fkchef»l:;i>>:>:w:>:^ 2IEL-Sa:f%cfee«l-;;i;;:;:;>:M DPP Deutschland (1994) DPP Deutschland (1994) :aEL:$b;'::;:;:H;:&:;:::;>:;^^ :aEt:$b;'::;:;:H;:&:;:::;>:^ DPP Baden-Wurttemberg (1995) DPP Baden-Wurttemberg (1995) DPP Nordrhein-Westfalen (1995) DPP Nordrhein-Westfalen (1995) DPP Saarland (1995) DPP Saarland (1995) DPP Niedersachsen (1994) DPP Niedersachsen (1994) DPP Bayern (1994) DPP Bayern (1994) DPP Hessen (1994) DPP Hessen (1994) DPP Rheinland-Pfalz (1994) DPP Rheinland-Pfalz (1994) DPP Schleswig-Holstein (1994) DPP Schleswig-Holstein (1994) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT Initiative initiative (Genehmfgungsjahr) (Genehmfgungsjahr) ADAPT ADAPT Deutschland (1995) Deutschland (1995) BE$CHAFTlGy**3 BESCHAFTlGyNG Deutschland (1994) Deutschland (1994) LEADER LEADER Netze(1996) Netze(1996) Schleswig-Holstein (1996) Schleswig-Holstein (1996) Baden-Wurttemberg (1995) Baden-Wurttemberg (1995) Bayern (1995) Bayern (1995) Berlin (Ost) (1995) Berlin (Ost) (1995) Brandenburg (1995) Brandenburg (1995) Hessen (1995) Hessen (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Niedersachsen (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Rheinland-Pfalz (1995) Rheinland-Pfalz (1995) Saarland (1995) Saarland (1995) Sachsen (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Thuringen (1995) Thuringen (1995) Insgesamt Insgesamt Deutschland (1994) Deutschland (1994) :- :- KMU KMU IBEX-Netze Magdeburg 1998. Energiesektor (1997) IBEX-Netze Magdeburg 1998. Energiesektor (1997) Baden-Wurttemberg (1996) Baden-Wurttemberg (1996) Brandenburg (1996) Brandenburg (1996) Niedersachsen (1996) Niedersachsen (1996) Rheinland-Pfalz (1996) Rheinland-Pfalz (1996) Saarland (1996) Saarland (1996) Schleswig-Holstein (1996) Schleswig-Holstein (1996) Bayern (1995) Bayern (1995) Berlin (1995) Berlin (1995) Drpnnpn M995) Drpnnpn M995) - - >. -- - - >. -- ". -1-5; ". -1-5; ;„',ecwenburg-Vorpommern (1 995) ;*',ecwenburg-Vorpommern (1 995) Insgesamt Insgesamt Struktuffonds- Struktuffonds- M i t t t i- M i t t t l- Mittet- Mitttt- % % Zattfungenj Zattfungenj Zahlungen Zahlungen beltrag fceitrag m m 29,5 29,5 40,9 40,9 35,0 35,0 93,1 93,1 108,7 108,7 78,2 78,2 2 5 8 9 ,7 2 5 8 9 ,7 4. 718,4 4. 718,4 887,6 887,6 1. 684,9 1. 684,9 felndtmgen felndtmgen blndungen blndungen 1997 1997 1 9 97 1 9 97 0. 0 0. 0 7. 0 7. 0 0,3 0,3 4,1 4,1 128,7 128,7 1994-1997 ti) 1994-1997 ti) 14,8 14,8 26,1 26,1 23,8 23,8 478,4 478,4 949,1 949,1 {2-vm {2-vm 50% 50% 64% 64% 68% 68% 54% 54% 56% 56% 2,6 2,6 6,7 6,7 2,2 2,2 181,7 181,7 295,8 295,8 1994-1997 1994-1997 m m 13,0 13,0 win win 44% 44% 24,4 24,4 21,5 21,5 424,8 424,8 817,6 817,6 60% 60% 6 1% 6 1% 48% 48% 49% 49% 648,08 648,08 265,34 265,34 33,56 33,56 89,78 89,78 33,84% 33,84% 33,09 33,09 56. 59 56. 59 21,33% 21,33% 29,9 29,9 85,5 85,5 0,7 0,7 4,3 4,3 21,2 21,2 3,1 3,1 3,1 3,1 22,3 22,3 30,1 30,1 18,8 18,8 0,0 0,0 5,9 5,9 0,0 0,0 1,4 1,4 5,5 5,5 0,5 0,5 0,0 0,0 3,1 3,1 4,7 4,7 2. 1 2. 1 871,8 871,8 1. 090,8 1. 090,8 145,0 145,0 168,2 168,2 10,4 10,4 35,7 35,7 0,2 0,2 2,1 2,1 15,1 15,1 2,6 2,6 0,5 0,5 11,7 11,7 19,5 19,5 8,7 8,7 576,3 576,3 682,8 682,8 35% 35% 42% 42% 35% 35% 49% 49% 71 % 71 % 82% 82% 16% 16% 52% 52% 65% 65% 46% 46% 66% 66% 63% 63% ' 2,8 ' 2,8 13,9 13,9 0. 0 0. 0 0,7 0,7 2,9 2,9 0,5 0,5 0,0 0,0 0,7 0,7 2,4 2,4 0,5 0,5 121,6 121,6 146,0 146,0 6,6 6,6. 2 2%. 2 2% 32,9 32,9 0,2 0,2 1,1 1,1 8,6 8,6 1,9 1,9 0. 2 0. 2 7. 4 7. 4 14,0 14,0 5,7 5,7 454,6 454,6 533,2 533,2 l-gJSSIxSSxS'; l-gJSSIxSSxS'; 38% 38% 25% 25% 25% 25% 40% 40% 62% 62% 8% 8% 33% 33% 46% 46% 3 1% 3 1% 52% 52% 49% 49% 0,1 0,1 37,8 37,8 50% 50% 8,9 8,9 28,9 28,9 38% 38% 21,4 21,4 3,7 3,7 7,1 7,1 78,4 78,4 115,7 115,7 8,7 8,7 16,1 16,1 18,7 18,7 44,4 44,4 15,4 15,4 11,1 11,1 155. 8 155. 8 330,9 330,9 43,2 43,2 58,6 58,6 59,8 59,8 59% 59% 33% 33% 46% 46% 64% 64% 58% 58% 54% 54% 53% 53% 70% 70% 58% 58% 6 1% 6 1% % % 17,3 17,3 2,7 2,7 4,8 4,8 51,9 51,9 60,3 60,3 10,0 10,0 14,4 14,4 22,9 22,9 28,5 28,5 10,4 10,4 7,1 7,1 114,4 114,4 246,1 246,1 33,6 33,6 41,9 41,9 49,1 49,1 184,3 184,3 531,1 531,1 3. 238,8 3. 238,8 9. 442,1 9. 442,1 Zahlungen Zahlungen Zahlungen Zahlungen 1887 1897 1994*1997 1994*1997 38% 38% 22% 22% 29% 29% 47% 47% 43% 43% 42% 42% 38% 38% 57% 57% 43% 43% 48% 48% 93,3 93,3 36% 36% 14,4 14,4 53,2 53,2 2 1% 2 1% 127,9 127,9 64% 64% 54. 7 54. 7 95,8 95,8 48% 48% 1. 240,8 1. 240,8 19 793,8 19 793,8 269,8 269,8 3. 505,6 3. 505,6 719,3 719,3 11. 982,9 11. 982,9 I n s g e s a mt I n s g e s a mt S f r u k t u r f o n d s- S f r u k t u r f o n d s- M i t t e l- M i t t e l- Mlttel. Mlttel. bertrag bertrag. in. m b f n d u n g en b f n d u n g en hindungen hindungen 1997 1997 1994-1997(2) 1994-1997(2) 99,6 99,6 342,2 342,2 4,5 4,5 24,1 24,1 84,8 84,8 17,8 17,8 10,2 10,2 132,3 '132,3 132,5 132,5 76,6 76,6 3. 491,8 3. 491,8 4. 416,3 4. 416,3 285. 2 285. 2 451,9 451,9 117,9 117,9 114,1 114,1 699,1 699,1 2. 993,5 2. 993,5 235,2 235,2 426,8 426,8 227,3 227,3 5. 265,9 5. 265,9 72. 596,4 72. 596,4 76,0 76,0 74,9 74,9 46,8 46,8 24,1 24,1 245,1 245,1 572,0 572,0 80,8 80,8 111,3 111,3 85,9 85,9 539,9 539,9 256,7 256,7 387,1 387,1 201,0 201,0 2,0 2,0 16,6 16,6 14,3 14,3 113,5 113,5 0,4 0,4 33,7 33,7 24,9 24,9 29,3 29,3 40,1 40,1 8,9 8,9 25,5 25,5 5,4 5,4 35,5 35,5 29,8 29,8 29,7 29,7 1. 0 1. 0 6,6 6,6 5,7 5,7 43,0 43,0 0. 2 0. 2 18,8 18,8 7. 7 7,7 15,6 15,6 18,8 18,8 4,4 4,4 8,6 8,6 2,2 2,2 18,0 18,0 17,6 17,6 13,9 13,9 409,5 409,5 182,2 182,2 16,6 16,6 77,9 77,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 0,1 0,1 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 3-2 3-2 1,0 1,0 6. 6 6. 6 5,7 5,7 8,1 8,1 0,2 0,2 18,8 18,8 6,7 6,7 15,6 15,6 18,8 18,8 4,2 4,2 8,6 8,6 1,9 1. 9 18,0 18,0 15,6 15,6 13,9 13,9 143,7 143,7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 19% 19% 100% 100% 100% 100% 87% 87% 100% 100% 100% 100% 96% 96% 100% 100% 87% 87% 100% 100% 88% 88% 100% 100% 7 9% 7 9% 62,0 62,0 0,6 0,6 1,8 1. 8 20,9 20,9 9,7 9,7 6,4 6,4 3,1 3,1 3,6 3,6 17,8 17,8 43,0 43,0 9,3 9,3 3,5 3,5 36,0 36,0 23. 0 23. 0 -0,2 -0,2 23. 0 23. 0 100% 100% 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 1,7 1,7 0,0 0,0 0,0 0,0 3,7 3,7 0,3 0,3 0,9 0,9 14,9 14,9 4,9 4,9 3,2 3,2 1,6 1,6 1. 8 1. 8 I 7. 1 7. 1 I 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 16,3 16,3 100% 100% 1,0 1,0 1. 2 1. 2 18. 7 18. 7 I I 100% 100% 10Cco 100% i i 100% 100% ! ! 0,3 0,3 0,9 0,9 14,9 14,9 4,9 4,9 3. 2 3. 2 1,6 1,6 1,8 1,8 7,1 7,1 16,3 16,3 1,0 1,0 1. 2 1. 2 18,7 18,7 203 203 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 5 1. 5 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 2 0. 2 1,5 1,5 1,0 1,0 1,3 1,3 1. 5 1. 5 6,6 6,6 13,9 13,9 5,8 5,8 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,6 3,6 3,7 3,7 CO CO 0,0 0,0 Li Li 0,4 0,4 2,0 2,0 1,7 1,7 4,6 4,6 0,2 0,2 11,3 11,3 2,0 2,0 4,7 4,7 5. 7 5. 7 1,3 1,3 4,1 4,1 1. 6 1. 6 6. 7 6. 7 10,2 10,2 10,8 10,8 66,9 66,9 40% 40% 30% 30% 30% 30% 1 1% 1 1% 80% 80% 60% 60% 26% 26% 30% 30% 30% 30% 29% 29% 47% 47% 69% 69% 37% 37% 58% 58% 77% 77% 37% 37% 7,7 7,7 34% 34% 0,1 0,1 0,4 0,4 4,5 4,5 3,6 3,6 1. 2 1. 2 0,8 0,8 0,9 0,9 5,7 5,7 8,1 8,1 ' ' 0. 5 0. 5 u. -. u. -. 5. 9 5. 9 40% 40% 50% 50% 30% 30% 75% 75% 36% 36% 49% 49% 50% 50% 80% 80% 50% 50% 49% 49% 30% 30% 3 1% 3 1% (CteMta^uagsfaftr) (OtnetHBtyuagsjiaftr) Ittsgesiamt: |ttsg«samt: atrukfitffond*- atrukfitffond*- fctitraq fctitraq M i t t t t- M i t t t t- MJttat- MJtttt- 2a*tfun$*ft 2a*tfun$*ft 2ahlut*9*n 2ahlut*9*n fcindtmqeiv fcindtmgeiv -bltitfungen -bltitfunqen 1897 1897 1 OT 1 OT « $ 4. 1 t $ 7 t S) « $ 4. 1 t * 7 t S) 8,1 8,1 100% 100% Nordrhein-Westfalen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Sachsen (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Sachsen-Anhalt (1995) ThOringen (1995) ThQringen(1995) Insgesamt Insgesamt wmm wmm Brandenburg (1996) Brandenburg (1996) Niedersachsen (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Saarland (1995) Saarland (1995) Sachsen (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Sachsen-Anhalt (1995) ThOringen (1995) ThOringen (1995) Insgesamt Insgesamt m^immmMmm^MW^m^mmMmm m^immmMmm^MW^m^mmMmm Baden-WQrttemberg (1996) Baden-WQrttemberg (1996) Brandenburg (1996) Brandenburg (1996) Sachsen (1996) Sachsen (1996) Bayern(1995) Bayern(1995) Berlin (1995) Berlin (1995) Bremen (1995) Bremen (1995) Hamburg (1995) Hamburg (1995) Hessen(1995) Hessen(1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Mecklenburg-Vorpommern (1995) Niedersachsen (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Rheinland-Pfalz(1995) Rheinland-Pfalz(1995) Saarland (1995) Saarland (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Schleswig-Holstein (1995) Schleswig-Holstein (1995) ThOringen (1995) ThOringen (1995) Insgesamt Insgesamt WB^Bf^^Mm^^&M^^^Mmm^^^ WB^Bf^^Mm^^&M^^^Mmm^^^ Brandenburg (1996) Brandenburg (1996) Bayern(1995) Bayem(1995) Bremen (1995) Bremen (1995) Niedersachsen (1995) Niedersachsen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Nordrhein-Westfalen (1995) Saarland (1995) Saarland (1995) Sachsen (1995) Sachsen (1995) Sachsen-Anhalt (1995) Sachsen-Anhalt (1995) ThOringen (1995) ThOringen (1995) Insgesamt Insgesamt RETEX RETEX Brandenburg (1996) Brandenburg (1996) Niedersachsen (1995) Niedersachsen (1995) Sachsen (1995) Sachsen (1995) ThOringen (1995) ThOringen (1995) Baden-Wurttemberg (1993) Baden-Wurttemberg (1993) Bayern(1993) Bayern(1993) Hessen(1993) Hessen(1993) Nordrhein-Westfalen (1993) Nordrhein-Westfalen (1993) Insgesamt Insgesamt liiifciiNii^ iiiiiiMiS^^ Sachsen (Zwickau) (1997) Sachsen (Zwickau) (1997) Schleswig-Holstein (Kiel) (1997) Schleswig-Holstein (Kiel) (1997) Halle (1996) Halle (1996) SaarbrOcken (1996) SaarbrOcken (1996) Berlin (1995) Berlin (1995) Brandenburg (1995) Brandenburg (1995) Bremen (1995) Bremen (1995) Chemnitz (1995) Chemnitz (1995) Duisburg (1995) Duisburg (1995) Erfurt (1995) Erfurt (1995) Magdeburg (1995) Magdeburg (1995) Rostock (1995) Rostock (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT iNTIRReG/RSGEM iNTIRReG/RSGEM Belgique/BelgiS/Deutschland/France/ Luxemburg/ Belgique/BelgieVDeutschland/France/ Luxemburg/ Nederland: Rhein-Maas (1997) Nederland: Rhein-Maas (1997) Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Ostseeraum (1997) Ostseeraum (1997) 32,7 32,7 101,6 101,6 65,2 65,2 63,7 63,7 419,0 419,0 49,3 49,3 3. 4 3. 4 299,2 299,2 29,5 29,5 59,0 59,0 34,1 34,1 14,8 14,8 489,3 489,3 51,7 51,7 53. 9 53,9 69,2 69,2 39,4 39,4 26,4 26,4 28,4 26,4 3. 4 3,4 67,8 67,8 57,2 57,2 43,8 43,8 45,6 45,6 37,5 37,5 9,5 9,5 29,5 29,5 29. 8 29. 8 60,7 60,7 12. 7 12. 7 37,1 37,1 43,5 43,5 17,3 17,3 17. 5 17. 5 6. 4 6. 4 1. 7 1. 7 16. 7 16. 7 33,7 33,7 17,2 17,2 20,3 20,3 18,1 18,1 1. 2 1. 2 19,3 19,3 8,9 8,9 30,8 30,8 653,8 653,8 302,5 302,5 42,4 42,4 13,2 13,2 6,7 6,7 53,3 53,3 420,1 420,1 46,8 46,8 37,4 37,4 8. 3 8. 3 11. 2 11. 2 639,3 639,3 6,0 6,0 5. 0 5. 0 108,6 108,6 44,6 44,6 24,5 24,5 141,6 141,6 7,6 7,6 3,7 3,7 341,5 341,6 19. 7 19. 7 15,0 15,0 5,2 5,2 22,6 22,6 31,5 31,5 9. 6 9. 6 16,7 16,7 14,5 14,5 18,7 18,7 17,5 17,5 20. 1 20. 1 16,3 16,3 26,2 26,2 5,9 5,9 3,3 3,3 17. 1 17. 1 112. 2 112. 2 12,9 12,9 16,1 16,1 5,4 5,4 7. 4 7. 4 206,6 206,6 3. 3 3. 3 1. 8 1. 8 46,0 46,0 10. 9 10. 9 2,1 2. 1 9. 9 9. 9 1. 9 1. 9 1. 6 1. 6 77,4 77,4 9,8 9,8 7. 1 7. 1 2. 7 2. 7 8,0 8,0 16. 4 16. 4 7. 2 7. 2 8,2 8,2 9. 4 9. 4 8,1 8,1 13,2 13,2 12. 9 12. 9 12. 2 12. 2 1994-1937 1994-1997 m m 4,0 4,0 11,4 11,4 17,6 17,6 14,8 14,8 79,9 79,9 15,1 15,1 0,8 0,8 37,0 37,0 3,3 3,3 14,9 14,9 10,2 10,2 5,9 5,9 87,3 87,3 6,3 6,3 21,9 21,9 15,6 15,6 7,9 7,9 8,7 8,7 5. 1 5. 1 0. 5 0. 5 13,3 13,3 27,0 27,0 6,4 6,4 7,5 7,5 12,2 12,2 0,6 0,6 5,6 5,6 6,3 6,3 9,7 9,7 0,1 0,1 6,8 6,8 0,0 0,0 5,1 5,1 22,8 22,8 0,0 0,0 0,0 0,0 31,4 31,4 1,1 1,1 0,0 0,0 1,4 1,4 3,4 3,4 37,3 37,3 0,0 0,0 3,3 3,3 3,0 3,0 1. 5 1. 5 2,9 2,9 2,9 2,9 0,1 0,1 7,0 7,0 17,2 17,2 0,0 0,0 0,0 0,0 5,2 5,2 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 9 1. 9 0,0 0,0 8,1 8,1 43. 7 43. 7 35,8 35,8 29,7 29,7 189,1 189,1 30,3 30,3 1. 7 1. 7 74,8 74,8 8. 3 8. 3 34. 1 34. 1 22. 0 22. 0 7. 4 7. 4 0,2 0,2 8. 5 8. 5 0,7 0,7 0,6 0,6 16,9 16,9 0,0 0,0 0,0 0,0 15,8 15,8 3,5 3,5 4,3 4,3 4. 4 4,4 2. 4 2,4 178,5 178,6 30,4 30,4 148,9 148,9 33% 33% 100% 100% 100% 100% 84% 84% 100% 100% 100% 100% 6 1% 6 1% 97% 97% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 8 3% 8 3% 100% 100% 100% 100% 58% 58% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 2% 9 2% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 14,5 14,5 35,8 35,8 29,6 29,6 159,8 159,8 30,3 30,3 1,7 1,7 45,4 45,4 8. 0 8. 0 34,1 34,1 22. 0 22. 0 7,4 7,4 12,7 12,7 37,1 37,1 25,4 25,4 17,3 17,3 17,5 17,5 6. 4 6. 4 1,7 1,7 16,7 16,7 33,7 33,7 17,2 17,2 18,7 18,7 18,1 18,1 1,2 1,2 19,3 19,3 8,9 8,9 30. 8 30. 8 26,2 26,2 5. 9 5. 9 3,3 3,3 17,1 17,1 43,3 43,3 12,9 12,9 16,1 16,1 5,4 5,4 7,4 7,4 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,3 0,3 4,6 4,6 5,8 5,8 1. 9 1. 9 0,5 0,5 4,0 4,0 14,2 14,2 4,3 4,3 3,8 3,8 4,2 4,2 0,0 0,0 8,2 8,2 0,0 0,0 11. 3 11. 3 63,2 63,2 0,0 0,0 0,5 0,5 0. 1 0,1 0,0 0,0 31,6 31,6 3,5 3,5 1. 2 1. 2 0,4 0,4 1,3 1,3 282,8 282,8 93% 93% 45,2 45,2 154,7 154,7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 39% 39% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 6 7% 6 7% 100% 100% 100% 100% 1 1% 1 1% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 4 7% 4 7% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 7 3% 7 3% 0,0 0,0 1,4 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 18,2 18,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 2. 9 2. 9 13,1 13,1 4,1 4,1 1,6 1,6 8,5 8. 5 26,6 26,6 4,7 4,7 7,4 7,4 2. 7 2. 7 6,0 6,0 22,7 22,7 74,7 74,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0. 3,5. 3,5 0,0 0,0 3,1 3,1 0,0 0,0 0,3 0,3 6,9 6,9 4,9 4,9 3,6 3,6 0,0 0,0 0,7 0,7 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,1 0,1 1,9 1,9 0,0 0,0 1. 6 1. 6 0,9 0,9 2,5 2,5 8,3 8,3. 1. 1. 1. 1 7,9 7,9 0,4 0,4 1. 0 1. 0 23,8 23,8 4,9 4,9 3,6 3,6 1,4 1,4 2,4 2,4 5,6 5,6 2,4 2,4 4,0 4,0 3,4 3,4 2,4 2,4 4,0 4,0 6,4 6,4 5,6 5,6 11,6 11,6 235,3 235,3 46,1 46,1 690,1 690,1 38,7 38,7 137,7 137,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 1,3 0,0 0,0 1,0 1,0 1,3 1,3 0. 3 0,3 4,1 4,1 9. 8 9. 8 7,1 7,1 0,0 0,0 2. 4 2. 4 0,3 0,3 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,3 3,7 3,7 0,2 0. 2 3,3 3,3 1,8 1,8 5,0 5,0 10,9 10,9 2. 1 2. 1 9,9 9,9 1,9 1,9 1,6 1,6 36,4 36,4 9. 8 9. 8 7,1 7,1 2,7 2,7 8,0 8,0 16,4 16,4 7,2 7,2 8. 2 8. 2 9,4 9,4 8. 1 8,1 13,2 13,2 12,9 12,9 12,2 12,2 50% 50% 26% 26% 49% 49% 50% 50% 42% 42% 50% 50% 49% 49% 49% 49% 4 1% 4 1% 44% 44% 46% 46% 80% 80% 49% 49% 50% 50% 59% 59% 36% 36% 46% 46% 50% 50% 80% 80% 30% 30% 80% 80% 80% 80% 37% 37% 37% 37% 67% 67% 50% 50% 29% 29% 7 1% 7 1% 32% 32% 5 1% 5 1% 50% 50% 68% 68% 49% 49% 50% 50% 24% 24% 36% 36% 46% 46% 50% 50% 80% 80% 36% 36% 50% 50% 49% 49% 5% 5% 76% 76% 55% 55% 80% 80% 23% 23% 62% 62% 3 1% 3 1% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 30% 30% 34% 34% 34% 34% 49% 49% 36% 36% 30% 30% 30% 30% 50% 50% 46% 46% 4 0% 4 0% 40% 40% 207,3 207,3 4. 148,6 4. 148,6 115,2 115,2 1. 732,2 1. 732,2 24,2 24,2 275,0 275,0 115,2 115,2 1. 268,7 1. 268,7 426,7 426,7 137. 1 137. 1 47,5 47,5 25,0 25,0 15. 5 15. 5 25. 0 25. 0 15,5 15,5 1 1% 1 1% 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 0% 25,0 25,0 100% 100% 12,5 12,5 12,5 12,5 50% 50% 204 204 Initiative Initiative (Genehmlgungsjanr) (Genehmlgungsjanr) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Zentrum, Adria, Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Zentrum, Adria. Donau und Sudost-Europa (1997) Donau und Sudost-Europa (1997) United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ United Kingdom/Danmark'Sverige/Nederland/ Deutschland Nordseeraum (1997) Deutschland Nordseeraum (1997) DeutschlandOsterreich (1996) DeutschlandOsterreich (1996) Danmark/Deutschland Fyns Amt/K. E. R N (1995) DanmarkDeUschland Fyns Amt/K. E. R N (1995) Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995) (1995) Danmark/DeUschland: Storstrom/Ostholstein/Lubeck Danmark/Deutschland: Storstrom/Ostholstein/Lubeck (1995) (1995) Deutschland'France/Suisse: Oberrhein-centre-sud (1995) DeUschlandFrance/Suisse: Oberrhein-centre-sud (1995) DeUschlandFrance Rheinland-Pfalz'Saarland' Lorraine DeutschlandFrance Rheinland-Pfalz'Saarland' Lorraine (1995) (1995) Deutschlandtuxemburg: Euregio (1995) DeUschlandLuxemburg: Euregio (1995) Deutschland/Nederland'Belgique/Belgie: Euregio Maas- DeUschlandNederlandBelgique/Belgie: Euregio Maas- Rhein(1995) Rhein(1995) DeUschlandNederland: Ems-Dollard (1995) DeUschlandNederland: Ems-Dollard (1995) DeutschlandMederland. Euregio (1995) DeUschlandNederland. Euregio (1995) Deutschland'Nederland Euregio Rhein-Maas-Nord (1995) DeUschlandNederland Euregio Rhein-Maas-Nord (1995) Deutschland'Nederland Euregio Rhein-Waal (1995) DeUschlandNederland Euregio Rhein-Waal (1995) DeUschlandPolen. Tschechische Republik Sachsen DeutschlandPolenTschechische Republik Sachsen (1995) (1995) DeutschlandPolen: Brandenburg (1995) DeutschlandPolen: Brandenburg (1995) DeutschlandPolen Mecklenburg-Vorpommern (1995) DeUschlandPolen Mecklenburg-Vorpommern (1995) DeutschlandTschechische Republik: Bayern (1995) DeUschlandTschechische Republik: Bayern (1995) Deutschland/Schweiz: Bodensee (1995) DeutschlandSchweiz: Bodensee (1995) Frankreich/DeUschland: PAMINA (1995) Frankreich/DeUschland: PAMINA (1995) ELLAS ELLAS Programme Programme (Genahmfgungs}ahr) (Genahmfgungs}ahr) Z I 6 U1 Z I 6 U1 Regionale OP Regionale OP OPAttiki(1994) OPAttiki(1994) OPKriti(1994) OPKriti(1994) OP Voreio Aigaio (1994) OP Voreio Aigaio (1994) OP Notio Aigaio (1994) O P N o t i o A i g a i o ( 1 9 9 4) OPEpiros(1994) OPEpiros(1994) OP Sterea Ellada (1994) O P S t e r e a E l l a d a ( 1 9 9 4) OP Dutikh Ellada (1994) OP Dutikh Ellada (1994) OP Ionia Nisia (1994) OP Ionia Nisia (1994) OP Kentriki Makedonia (1994) OP Kentriki Makedonia (1994) OP Ditiki Makedonia (1994) OP Ditiki Makedonia (1994) OP Makedonia - Thraki (1994) OP Makedonia - Thraki (1994) OP Peloponnisos (1994) OP Peloponnisos (1994) OPThessalia(1994) OPThessalia(1994) Multiregionale OP M u l t i r e g i o n a le OP GZ Industrie (1997) GZ Industrie (1997) OP Technische Hilfe (1996) OP Technische Hilfe (1996) OP Fremdenverkehr (1995) OP Fremdenverkehr (1995) OP Postdienste (1995) OP Postdienste (1995) OP Telekommunikation (1995) OP Telekommunikation (1995) OP Landwirtschaft (1994) OP Landwirtschaft (1994) OP Eisenbahn (1994) OP Eisenbahn (1994) OP Stadtische Entwicklung (Metro) (1994) OP Stadtische Entwicklung (Metro) (1994) OP Ausbildung und beruf liche Erstausbildung (1994) OP Ausbildung und berufliche Erstausbildung (1994) OPEnergie(1994) OPEnergie(1994) O P U m w e l t ( 1 9 9 4) O P U m w e l t ( 1 9 9 4) OP Soziale Ausgrenzung (1994) OP Soziale Ausgrenzung (1994) OP Olfentlicher Dienst (1994) OP Olfentlicher Dienst (1994) OP Fortbildung (1994) OP Fortbildung (1994) O P E r d g a s ( 1 9 9 4) O P E r d g a s ( 1 9 9 4) OP Industrie und Dienstleistungen (1994) OP Industrie und Dienstleistungen (1994) OP Fischerei - Aquakultur (1994) OP Fischerei - Aquakultur (1994) OP Forschung - Technologie (1994) OP Forschung - Technologie (1994) OP StraOen - HSfen - Flughafen (1994) OP StraOen - HSfen - Flughafen (1994) OP Gesundheit - Vorsorge (1994) OP Gesundheit - Vorsorge (1994) Technische Hilfe Technische Hilfe Insgesamt Insgesamt initiative initiative [Genehmigungs}afir) [Genehmigungs}afir) ADAPT ADAPT Ellada (1995) Ellada (1995) BESCHAFTIGUHG BESCHAFTIGUHG Ellada (1994) Ellada (1994) Insgesamt Insgesamt Struktuffonds- Struktuffonds- beltrag beltrag in in Mtttel- Mtttei- hindungan hindungan 1997 1997 Mitttt- Mitttt- blndungen blndungen 1994. 1997 {2) 1994. 1997 {2) % % tmn tmn Zattlungen Zaltiungen 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1987 1994-1987 win win 36,8 36,8 30,3 30,3 56,3 56,3 3,6 3,6 22. 2 22. 2 10,4 10,4 51,4 51,4 46,5 46,5 30,9 30,9 71,9 71,9 62,7 62,7 53,6 53,6 12,8 12,8 23,2 23,2 220,0 220,0 110,7 110,7 84,1 84,1 42,2 42,2 13,8 13,8 22. 1 22. 1 20,9 20,9 14,5 14,5 24,6 24,6 1,8 1,8 11,1 11,1 5. 2 5. 2 25,2 25,2 23,3 23,3 8. 0 8,0 35. 7 35. 7 22,5 22,5 22. 0 22. 0 6,4 6,4 11,5 11,5 149,4 149,4 73,5 73,5 63,1 63,1 16,8 16,8 6,9 6,9 11,1 11,1 20,9 20,9 14,5 14,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,2 -2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 32,4 32,4 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 1. 0 20,9 20,9 100% 100% 10,5 10,5 10. 5 10. 5 5 0% 5 0% 14,5 14,5 24,6 24,6 100% 100% 100% 100% 1,8 1,8 100% 100% 11,1 11,1 100% 100% 5,2 5,2 100% 100% 22,9 22,9 9 1% 9 1% 23,3 23,3 8,0 8,0 100% 100% 100% 100% 33,5 33,5 22,5 22,5 19,8 19,8 6,4 6,4 11,5 11,5 52. 1 52. 1 10. 5 10. 5 8,8 8,8 16. 8 16. 8 6. 9 6. 9 11,1 11,1 9 4% 9 4% 100% 100% 9 0% 9 0% 100% 100% 100% 100% 3 5% 3 5% 1 4% 1 4% 1 4% 1 4% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0,0 0,0 3. 5 3. 5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 10,9 10,9 0. 5 0. 5 0% 0% 4 4% 4 4% 3 0% 3 0% 3,3 3,3 3 0% 3 0% 1,6 1,6 -7,4 -7,4 7,2 7,2 2. 4 2. 4 10,0 10,0 6,7 6,7 6,6 6,6 1,9 1,9 3,7 3,7 30% 30% 29% 29% 3 1% 3 1% 3 0% 3 0% 28% 28% 30% 30% 3 0% 3 0% 30% 30% 33% 33% 24,5 24,5 34,3 34,3 23% 23% 0,8 0,8 0,0 0,0 3,0 3,0 0,4 0,4 0,3 0,3 5,8 5,8 4,4 4,4 8,4 8,4 3,4 3,4 3,3 3,3 8% 8% 7% 7% 50% 50% 49% 49% 3 0% 3 0% insgesamt insgesamt Struktutfonds- Struktutfonds- baftrag baftrag m in Mittel- Mlttel- Mittef- Mittef- blndungtn blndungtn b f n d u n g tn b f n d u n g tn % % Zahlungen Zahlungen 1887 1887 1 8 87 1 8 87 1994*1887*21 1994*1897SZ| ,. WW ,. WW Zahlungen Zahlungen 1984. 1997 1984. 1997 , , , ,*?>, , , , , , , ,*?>, , , , 975,1 975,1 435,3 435,3 327,9 327,9 380,0 380,0 344,9 344,9 623,0 623,0 514,2 514,2 273,9 273,9 816,9 816,9 341,5 341,5 689. 0 689. 0 440,2 440,2 568,0 568,0 30,0 30,0 84,8 84,8 797,7 797,7 117,1 117,1 383,8 383,8 2 882,7 2 882,7 548,0 548,0 1. 566,0 1. 566,0 1. 881,7 1. 881,7 1. 116,0 1. 116,0 515,0 515,0 328,0 328,0 305,4 305,4 1 283,0 1 283,0 825,4 825,4 2 778,9 2 778,9 314,1 314,1 560,2 560,2 2 542,4 2 542. 4 339,0 339,0 0,7 0,7 685,7 685,7 312,3 312,3 210,2 210,2 224,1 224,1 236,5 236,5 371,8 371,8 310. 7 310. 7 170,7 170,7 588,5 588,5 244,0 244,0 494,3 494,3 286,0 286,0 375,8 375,8 15,0 15,0 67,3 67,3 229,1 229,1 78,0 78,0 203,7 203,7 1. 287,4 1. 287,4 329,1 329,1 783,0 783,0 1. 411. 3 1. 411. 3 358. 5 358. 5 376. 7 376. 7 246,0 246,0 168,6 168,6 756,0 756,0 354,6 354,6 705,0 705,0 151,8 151,8 316,2 316,2 1. 327,4 1. 327,4 226. 4 226,4 0. 7 0,7 188. 9 188,9 96,9 96,9 31,8 31,8 35,3 35,3 61,2 61,2 58,4 58,4 80,7 80,7 26,5 26,5 17,7 17,7 50,2 50,2 77,0 77,0 45,2 45,2 113,2 113,2 15,0 15,0 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 75,8 75,8 232,0 232,0 0,0 0,0 183,5 183. 5 139,0 139,0 66,8 66,8 0,0 0,0 51,7 51,7 19. 2 19. 2 124,4 124,4 47,9 47,9 108,5 108. 5 29. 7 29. 7 28,5 28,5 360,0 360,0 0,0 0,0 0,7 0,7 491,0 491,0 237,4 237,4 121,7 121,7 135. 0 135. 0 186,3 186,3 215,1 215,1 214,6 214,6 101,7 101,7 354,1 354,1 146,7 146,7 296,8 296,8 137,0 137,0 296,1 296,1 15,0 15,0 15,5 15,5 74,0 74,0 10,8 10,8 165,1 165,1 976,8 976,8 223,5 223,5 657,0 657,0 534,8 534,8 279,3 279,3 157,5 157,5 120,4 120,4 67,4 67,4 437,9 437,9 249,6 249,6 290,7 290,7 72,5 72,5 155,7 155,7 1. 000,4 1. 000,4 57,3 57,3 7 2% 7 2% 7 6% 7 6% 5 8% 5 8% 6 0% 6 0% 79% 79% 5 8% 5 8% 6 9% 6 9% 6 0% 6 0% 6 0% 6 0% 6 0% 6 0% 6 0% 6 0% 4 8% 4 8% 7 9% 7 9% 100% 100% 2 3% 2 3% 3 2% 3 2% 1 4% 1 4% 8 1% 8 1% 7 6% 7 6% 6 8% 6 8% 8 4% 8 4% 3 8% 3 8% 7 8% 7 8% 4 2% 4 2% 4 9% 4 9% 4 0% 4 0% 5 8% 5 8% 7 0% 7 0% 4 1% 4 1% 4 8% 4 8% 4 9% 4 9% 7 5% 7 5% 2 5% 2 5% 0,7 0,7 100% 100% 129,3 129,3 48,3 48,3 29,6 29,6 33,4 33,4 39,7 39,7 27,5 27,5 32. 5 32. 5 8. 4 8. 4 58. 4 58. 4 32,9 32,9 80,4 80,4 7,4 7,4 68,0 68,0 1. 1 1. 1 7,3 7,3 16,4 16,4 0. 0 0. 0 46. 4 46. 4 216,0 216,0 0,0 0,0 81,6 81,6 165,3 165,3 64,7 64,7 49,7 49,7 19,7 19,7 16,5 16,5 98,1 98,1 84,2 84,2 87,7 87,7 31. 7 31. 7 36,6 36,6 73,5 73,5 0. 0 0. 0 0,0 0,0 408,5 408,5 167. 8 167. 8 107,1 107,1 109. 5 109. 5 144,1 144,1 148,9 148,9 129,8 129,8 64,7 64,7 278,8 278,8 108,6 108,6 247,3 247,3 86. 7 86. 7 199. 9 199. 9 1,1 1,1 14,0 14,0 59,1 59,1 5,4 5,4 110,3 110,3 818. 8 818. 8 120. 9 120. 9 433,7 433,7 417,5 417,5 254,0 254,0 126,9 126,9 59,9 59,9 51,8 51,8 350,0 350,0 179,1 179,1 231,6 231,6 58,5 58,5 127,6 127,6 438,2 438,2 35,1 35,1 0,0 0,0 25. 929,7 25. 929,7 Insgesamt Insgesamt 13. 902,3 13. 902,3 Struktutfonds- Struktutfonds- beftrag beftrag in in 2. 367,8 2. 367,8 8. 495,4 8. 495,4 M i t t e l. M i t t e l. Mlttef. Mlttel* b i n d u n g en b i n d u n g en 1 9 97 1 9 97 bindungen bindungen 1 9 9 4 - 1 9 3 7 ( 2) 1 9 9 4 - 1 9 3 7 ( 2) 6 1% 6 1% % % w w 1. 692,1 1. 692,1 Zahlungen Zahlungen 1997 1997 6. 095,2 6. 095,2 Zahlungen Zahlungen 1994. 1997 1984. 1997 6 0% 6 0% 54% 54% 5 1% 5 1% 49% 49% 6 1% 6 1% 4 0% 4 0% 42% 42% 38% 38% 4 7% 4 7% 4 4% 4 4% 5 0% 5 0% 3 0% 3 0% 5 3% 5 3% 7% 7% 2 1% 2 1% 2 6% 2 6% 7% 7% 54% 54% 6 4% 6 4% 37% 37% 55% 55% 3 0% 3 0% 7 1% 7 1% 3 4% 3 4% 2 4% 2 4% 3 1% 3 1% 46% 46% 5 0% 5 0% 33% 33% 3 9% 3 9% 4 0% 4 0% 3 3% 3 3% 16% 16% 0% 0% 4 4% 4 4% 49,7 49,7 104,7 104,7 33,5 33,5 70,7 70,7 205 205 2. 5 2. 5 15. 8 15. 8 29,9 29,9 8 9% 8 9% 6,5 6,5 14,9 14,9 4 5% 4 5% 28,4 28,4 4 0% 4 0% | | 11. 7 11. 7 I I 18,0 18,0 25% 25% taaiatlve Inftiatlve (Genehmigungsfanr) (Qenehmlgungsfanr) Insgesemi insgesemi UBA0ER U6A0ER Ellada(1995) Ellada (1995) PESCA PESCA Ellada(1994) Ellada (1994) KM** KM** Ellada(1995) Ellada (1995) RECHAR RECHAR Ellada(1995) Ellada (1995) K0KV6R K0NV8K Ellada(1995) Ellada (1995) RESSNER RESIDE* Ellada(1995) Ellada (1995) ittriririr. ittriririr. Ellada(1993) Ellada (1993) URBAN URBAN Ellada(1995) Ellada (1995) Insgesamt Insgesamt INT€RREO«EGE*i INT€RR£<»REGE*i Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada et Puglia Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada et Puglia (1997) (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Central, Adriatic, Danubian and South-Eastem European Space (1997) Danubian and South-Eastem European Space (1997) Ellada/Albanie/Bulgarie (1995) Ellada/Albanie/Bulgarie (1995) Ellada/ltalia (REGEN ElektrizitSt) (1995) Ellada/ltalia (REGEN ElektrizitSt) (1995) Ellada: Fertigstellung der Energienetze (REGEN) (1995) Ellada: Fertigstellung der Energienetze (REGEN) (1995) 263,6 263,6 56,8 56,8 156,9 156,9 4,1 4,1 20,3 20,3 8,9 8,9 145,3 145,3 67,2 67,2 877,4 877,4 304,9 304,9 36,8 36,8 494,9 494,9 189,4 189,4 459,2 459,2 Strufctuffoitdt. Strufctuffoitdt. fcettrsg fcettrsg Hi Hi " " 148,0 148,0 31. 1 31. 1 83,3 83,3 3. 1 3. 1 12,9 12,9 4. 7 4. 7 87,5 87,5 45. 2 45. 2 520,0 520,0 169,2 169,2 20,9 20,9 314,0 314,0 75. 8 75. 8 183,7 183,7 Mittti- Mittti- blndungan blndungan 1997 1997 Mltttt- Mltttt- Wndungen fcindttngen 1994. 1997 fc) 1994. 1997 fc) Zahlungen ZaiMtlftgejt 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1887 1894-1887 % % 0,0 0,0 3. 8 3. 8 0,0 0,0 1. 4 1. 4 1,4 1,4 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 24,9 24,9 39,9 39,9 20,9 20,9 41,6 41,6 0,0 0,0 80,5 80,5 22,6 22,6 I I 15% 15% | 3,5 3,5 | | | 14. 8 14. 8 10% 10% | 30,6 30,6 | 98% 98% 10,4 10,4 I I 13. 0 13. 0 | | 42% 42% 28,8 28,8 | | 35% 35% [ [ 2,9 2,9 95% 95% 12,9 12,9 | 100% | 100% 4,7 4,7 100% 100% 0,0 0,0 [ [ I I 0,7 0,7 0,7 0,7 I I 0,0 0,0 I I | | 14,4 14,4 17% 17% 1'5 1'5 48% 48% i i 6,5 6,5 50% 50% 2,3 2,3 50% 50% 61,0 61,0 70% 70% 11,7 11,7 48,4 48,4 55% 55% 5,6 5,6 227,4 227,4 12% 12% 44% 44% 0,0 0,0 45,2 45,2 2,3 2,3 136,0 136,0 5% 5% 26% 26% " " 39,9 39,9 24% 24% 19,9 19,9 19,9 19,9 12% 12% 20,9 20,9 107,9 107,9 22,0 22,0 183,7 183,7 100% 100% 34% 34% 29% 29% 100% 100% 10,5 10,5 47,4 47,4 0. 0 0. 0 79,4 79,4 10,5 10,5 96,4 96,4 11,0 11,0 161,9 161,9 50% 50% 31% 31% 15% 15% 88% 88% ESPANA ESPANA Programme Programme (©enehmjgungffcnr) (©enehmJgungffcnr) ,. 2JEL1 2JEL1 RegionaleOP RegionaleOP GZCastilla y Leon (1997) GZCastilla y Leon (1997) GP Colector general Bahia de Santander (1997) GP Colector general Bahia de Santander (1997) GP Olleftung Cartagena-Puertollona (1997) GP Olleftung Cartagena-Puertollona (1997) GZ Castilla-La Mancha (1) (1996) GZ Castilla-La Mancha (1) (1996) OP CeUa et Melilla (2) (1996) OP Ceuta et Melilla (2) (1996) OP Handel und Fremdenverkehr (2) (1996) OP Handel und Fremdenverkehr (2) (1996) GP Gasleitung Gibraltar-Cordoba (1996) GP Gasleitung Gibraltar-Cordoba (1996) GP Installations gaz natural Huelva(1996) GP Installations gaz natural Huelva(1996) GZAndaluci'a(1995) GZAndaluci'a(1995) OPAndalucia(3)(1995) OPAndalucia(3)(1995) OPCantabria(2)(1995) OPCantabria(2)(1995) GZ Salamanca (1995) GZ Salamanca (1995) GZ Sodical (Castilla y Leon) (1995) GZ Sodical (Castilla y Leon) (1995) OPAndalucia(1)(1994) OPAndalucfa(1)(1994) OPAndalucia(2)(1994) OPAndalucia(2)(1994) OPAsturias(1)(1994) OPAsturias(1)(1994) OPAsturias(2)(1994) OPAsturias(2)(1994) OPAsturias(3)(1994) OPAsturias(3)(1994) OPCanarias(1)(1994) OPCanarias(1)(1994) OPCanarias(2)(1994) OPCanarias(2)(1994) OPCanarias(3)(1994) OPCanarias(3)(1994) OP Castilla-La Mancha (1) (1994) OP Castilla-La Mancha (1) (1994) OP Castilla-La Mancha (2) (1994) OP Castilla-La Mancha (2) (1994) OP Castilla-La Mancha (3) (1994) OP Castilla-La Mancha (3) (1994) OP Castilla y Leon (1) (1994) OP Castilla y Leon (1) (1994) OP Castilla y Leon (2) (1994) OP Castilla y Leon (2) (1994) OP Castilla y Leon (3) (1994) OP Castilla y Leon (3) (1994) OP Ceuta (1) (1994) OPCeuta(1)(1994) OP Donana Phase 2 (4) (1994) OP Donana Phase 2 (4) (1994) OP Extremadura (1) (1994) OP Extremadura (1) (1994) OP Extremadura (2) (1994) OP Extremadura (2) (1994) OP Extremadura (3) (1994) OP Extremadura (3) (1994) OPGalicia(1)(19?4) OPGalicia(1)(19?4) OPGalicia(2)(1994) OPGalicia(2)(1994) OPGalicia(3)(1994) OPGalicia(3)(1994) OP Melilla (1994) OP Melilla (1994) (1 ) Mono»onds-OP EFRE (1 ) Monofonds-OP EFRE (2) Monofonds-OP EFS (2) Monofonds-OP EFS (3) Monofonds-OP EAGFL (3) Monofonds-OP EAGFL (4) Einschließlich der Mittel der Linie B2-1820 (4) Einschließlich der Mittel der Linie B2-1820 * * * * ** * * * * ** Btrukturfonds- Btrukturfonds- fctltrag •. •. fctltrag m m Minti- Minti- hiffdungan hiffdungan 1997 1997 Mittel- Mittel- feitufemgent feitufemgent 1994-1997*2) 1994-1997*2) mm mm Zaniurtgen Zabiurtgen 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1897 1994-1897 m m win win 4,7 4,7 4,4 4,4 17. 7 17. 7 1,7 1,7 0,0 0,0 10,7 10,7 0,0 0,0 0,0 0,0 4,2 4,2 48,7 48,7 1. 2 1. 2 0,0 0,0 0,0 0,0 740,6 740,6 68,0 68,0 0,0 0,0 5,2 5,2 12,8 12,8 131,6 131,6 66,1 66,1 19,8 19,8 285,0 285,0 5,2 5,2 34,7 34,7 363,8 363,8 13,1 13,1 112,e 112,6" 7,3 7,3 0. 0 0,0 233,0 233,0 37,5 37,5 29,3 29,3 27,6 27,6 26,9 26,9 100,3 100,3 0,0 0,0 4,7 4,7 4,4 4,4 17,7 17,7 3,2 3,2 13,1 13,1 31,4 31,4 89,8 89,8 7,3 7,3 106,8 106,8 182,2 182,2 2,6 2,6 6,3 6,3 3,6 3,6 2. 388,2 2. 388,2 204,6 204,6 516,0 516,0 21,0 21,0 54,2 54,2 637,2 637,2 120,9 120,9 59,3 59,3 799,0 799,0 23,3 23,3 157,9 157,9 1. 148,1 1. 148,1 77,4 77,4 284,2 284,2 42. 7 42. 7 58,1 58,1 605,1 605,1 104,6 104,6 101,5 101,5 1. 130,3 1. 130,3 105,1 105,1 242,3 242,3 28,1 28,1 8% 8% 25% 25% 28% 28% 50% 50% 100% 100% 100% 100% 91% 91% 100% 100% 48% 48% 53% 53% 29% 29% 49% 49% 55% 55% 80% 80% 62% 62% 64% 64% 65% 65% 67% 67% 92% 92% 65% 65% 64% 64% 85% 85% 65% 65% • 55% • 55% 71% 71% 59% 59% 75% 75% 90% 90% 40% 40% 59% 59% 62% 62% 60% 60% 72% 72% 58% 58% 80% 80% 67% 67% 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 1. 3 1. 3 6,5 6,5 5. 4 5,4 0,0 0,0 1,5 1,5 30,7 30,7 55,9 55,9 0,0 0,0 0. 0 0. 0 1. 5 1. 5 691,6 691,6 47,6 47,6 168,5 168,5 5,1 5,1 14,0 14,0 135,9 135,9 76,3 76,3 18,8 18,8 198,8 198,8 5,8 5,8 41,9 41,9 341,9 341,9 6,8 6,8 53,3 53,3 8,6 8,6 0,0 0,0 • 70,8 • 70,8 31. 2 31. 2 28,2 28,2 246,7 246,7 22,5 22,5 43,6 43,6 6,1 6,1 0,0 0,0 2,2 2,2 0. 0 0. 0 2,1 2. 1 10,4 10,4 15,7 15,7 71,8 71,8 7. 3 7. 3 85. 0 85. 0 166,3 166,3 0. 7 0. 7 5,0 5,0 3. 3 3. 3 1. 678,2 1. 678. 2 153,0 153,0 450,8 450,8 18. 4 18. 4 51,5 51,5 478,2 478,2 103,7 103,7 54,9 54,9 573,3 573,3 20. 1 20. 1 137. 4 137. 4 890. 0 890. 0 49,8 49,8 200,4 200,4 39,8 39,8 46. 4 46. 4 340. 9 340. 9 75. 1 75. 1 89,1 89,1 1. 023,6 1. 023,6 83,5 83,5 175. 0 175. 0 19. 5 19. 5 0% 0% 12% 12% 0% 0% 33% 33% 80% 80% 50% 50% 73% 73% 100% 100% 38% 38% 49% 49% 8% 8% 39% 39% 51% 51% 56% 56% 46% 46% 56% 56% 57% 57% 63% 63% 69% 69% 56% 56% 0,6 0,6 61% 61% 57% 57% 48% 48% 55% 55% 38% 38% 53% 53% 84% 84% 32% 32% 33% 33% 44% 44% 52% 52% 65% 65% 46% 46% 58% 58% 46% 46% 352,8 352,8 25,3 25,3 161. 2 161. 2 41,4 41,4 16,3 16,3 41,9 41,9 298,5 298,5 27,4 27,4 1. 894,5 1. 894,5 575,3 575,3 12,0 12,0 39,1 39,1 43,1 43,1 6. 727,8 6. 727,8 440,4 440,4 1. 410,8 1. 410,8 42,8 42,8 116,5 116,5 1. 179,4 1. 179,4 218,2 218,2 201,4 201,4 2. 010,4 2. 010,4 47,5 47,5 628,5 628,5 2. 752,3 2. 752,3 174,1 174,1 746,3 746,3 70,9 70,9 225,5 225,5 1. 603,2 1. 603,2 211,2 211,2 299,8 299,8 2. 537,5 2. 537,5 242,0 242,0 464,1 464,1 82,4 82,4 56,2 56,2 17,7 17,7 62. 9 62. 9 6,5 6,5 13. 1 13. 1 31. 4 31. 4 99,0 99,0 7,3 7,3 223,9 223,9 342,0 342,0 9. 0 9. 0 12,9 12,9 6,5 6,5 2. 991,6 2. 991,6 330. 3 330. 3 809,2 809,2 32,1 32,1 81,1 81,1 694,7 694,7 185,4 185,4 92,7 92,7 936,6 936,6 35,6 35,6 288,4 288,4 1. 612,6 1. 612,6 130,6 130,6 381. 1 381. 1 47,4 47,4 146,6 146,6 1. 019,8 1. 019,8 168,9 168,9 169,8 169,8 1. 576,4 1. 576,4 181,5 181,5 303,5 303,5 42,1 42,1 206 206 P r o g r a m me (Genehmigungs^nr) insgesamt [ strukturfonds- Mittel Mittel bettrag bindungen bindungen (1) 1 f 97 1994*1997 {2 % Zahlungen Zahlungen 1997 1994-1987 % mn G Z M u r d a ( 1 ) ( 1 9 9 4) O P M u r c i a ( 1 ) ( 1 9 9 4) O P M u r d a ( 2 ) ( 1 9 9 4) O P M u r d a ( 3 ) ( 1 9 9 4) OP Muttiregional Cantabria (1) (1994) OP Muttiregional Cantabria (3) (1994) OP Regional Cantabria (1) (1994) OP Comunidad Valendana (1) (1994) OP Comunidad Valendana (2) (1994) OP Comunidad Valendana (3) (1994) Multiregionale OP OP Aktualisierung der statistischen Daten (1996) OP Technische Hilfe (1) (1996) OP Entwicklung des landlichen Raums (1996) GP Gasleitung Valenda-Cartagena (1996) G Z I D A E ( 1 9 9 6) OP PITMAN (5) (1996) OP Technische Hilfe (3) (1995) GZ Handelskammer (1995) OP Regionale Beihilfen (1994) GZ Wettbewerbsfahigkeit der KMU (1994) OP Lokale Umwelt (1994) O P F O R C E M ( 1 9 9 4) OP Land- und Ernahrungswirtschaft (1994) O P I N E M ( 6 ) ( 1 9 9 4) OP Wissenschaftliche Infrastruktur (1994) OP Lokale Entwicklung (1994) OP Bildungsministrerium (1994) OP Ministerien (1994) OP Autonome Einrichtungen (1994) OPFischerei(1994) GZ Industrielle Technologie (1994) Technische Hilfe Insgesamt a i i i g w^ Regionale OP OP Aragon 1997-1999 (1997) OP Baleares 1997-1999 (1997) OP Cataluna 1997-1999 (1997) OP La Rioja 1997-1999 (1997) OP Navarra 1997-1999 (1997) OP Aragdn 1994-1996 (1995) OP Baleares 1994-1996 (1995) OP Cataluna 1994-1996 (1995) OP La Rioja 1994-1996 (1995) OP Madrid 1994-1996 (1995) OP Navarra 1994-1996 (1995) OP Pais Vasco 1994-1996 (1995) Multiregionale OP Multiregionale OP 1994-1996 (2) (1995) Insgesamt Z I E L3. • • •. ' Regionale OP OP Aragon (1994) OP Baleares (1994) OP Cataluna (1994) OP La Rioja (1994) OP Madrid (1994) OP Navarra (1994) OP Pais Vasco (1994) Multiregionale OP OP Verschiedene Einrichtungen (1994) O P I N E M ( 6 ) ( 1 9 9 4) OP Muttiregional (1994) OP Universitaten (1994) Insgesamt Z I EL 4 DPP Espana (1994) Technische Hilfe Insgesamt (1 ) Monofonds-OP EFRE (2) Monofonds-OP EFS (3) Monofonds-OP EAGFL (5) Industrie- und Technologieprogramm für die Umwelt (6) Nationales Arbeitsamt 518. C 767,3 60,1 127,3 536,6 110,8 158,6 3. 691,7 418,4 274,2 79,4 26,7 538,2 60,7 964,6 623,7 18,4 37,0 3. 125,9 344,9 828,6 447,6 3. 218,3 3. 475,2 479,4 812,5 1. 953,6 72,2 352,5 79,2 487,3 45. 1 55,6 343,0 54,3 105,0 1. 207,9 313,8 103,5 59,6 20,0 275,4 23,8 118. 3 59. 7 13,8 19,2 387,0 241,5 580,6 262,5 1 230,5 2. 606. 4 342,2 580. 6 1. 465,2 54,2 264,4 1. 697,0 1. 015,5 472,6 0,8 143,2 0,8 17,1 107,1 6,6 9,C 0,0 13,8 51,0 0,0 45,3 40,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 16,4 2,0 4,5 111. 2 0,0 265,0 38,0 354,0 407,5 60,9 218,9 236. 9 9. 0 60,5 183,1 30,0 0,5 42,7 335. 8 24,5 34,5 247,7 30,8 66,0 936,4 226,6 95,3 20,1 8,0 41,4 23,8 23,7 24,0 4,0 5,6 331,4 102,7 361,8 176,8 1. 012. 9 1. 747,9 256. 9 412,4 802. 6 28,9 153,2 645,8 82. 8 54% 69% 54% 62% 72% 57% 63% 78% 72% 92% 34% 4 0% 15% 100% 2 0% 40% 29% 29% 86% 43% 6 2% 6 7% 8 2% 6 7% 75% 7 1% 55% 53% 58% 6 4% 58% 0,8 100% 8,6 32,6 7. S 7. 2 103,7 7,9 46,9 98,9 41,2 24,2 0,0 2,4 0,0 0,0 18,9 6,1 2,6 2,6 117,3 0,0 98,8 72,9 186,9 285,6 75,5 136,6 161,1 8,2 61,1 193,7 15,0 0,3 31,£ 229,2 19,8 30,5 225,1 18,2 54,4 722,6 188,2 75,7 10,0 6,4 20,7 19,0 18,9 6,1 3,6 3,2 309,1 77. 5 147,2 142,3 712,4 1 538,5 184,0 262,4 688,7 21,5 112,9 532,4 62,5 0. 3 52. 254,8 25. 705,6 4. 702,5 17. 689,8 6 9% 4. 193,6 13. 597,3 105,2 14,8 688,9 17. 6 25,4 40,5 8,7 448,2 8,5 122,1 21,4 311,6 23,7 12,6 181,7 15. 7 25. 4 -7,2 -0,6 0,0 -0,7 0,0 -1,4 23,7 12,6 181,7 15,7 25,4 45,6 9,5 2 3% 85% 26% 89% 100% 113% 110% 0,0 0,0 0,0 0,0 12,7 9. 5 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 12,7 33,1 7,8 448,2| 100% 104,1 379,8 10. 7 128,3 21,4| 126% 105% 100% -2. 2 0,3 0,0 -11,4 311,61 100% 103,0 29,1 1. 841,8 •• • -10,6 227,1. 29,1 i 100% 1. 263,5! 69% 0,0 227,4. 0,0 0,0 12,8 0,0 0,0 7,3 19,4 -3,3 119,0 81,7 14,5 251,4 47,0 0,0 47,0| 20,3 12,9 59,7 100% 100% 63% 4,3 100% 43,7 31,1 81,7 39% 73% 65% 30,7 100% 396,8 184,1 52,5 917,91 214,7 0,2 214,8 63% 55% 58% 6 1% 58% 99% 5 8% 3,5 0,0 16,8 0,8 1,2 7,8 20,1 2,2 83,7 57,1 15. 2 208,3 81,3 0,0 81,3 20,3 12,9 94,6 4,3 112,6 42,6 125,7 30,7 626,9 333,3 90,5 1. 494,5 368,6 0,2 368,8 207 4 0% 4 7% 4 4% 55% 66% 33% 5 2% 6 0% 6 0% 7 3% 17% 3 2% 8% 8 0% 16% 10% 26% 16% 8 0% 3 2% 25% 5 4% 5 8% 5 9% 5 4% 4 5% 4 7% 4 0% 4 3% 5 2% 4 4% 43% 5 3% 0% 0% 0% 0% 5 0% 8 2% 9 0% 85% 8 1% 56% 78% 9 0% 95% 4 5% 4 4% 2 3% 5 1% 3 8% 3 0% 6 5% 5 3% 2 3% 5 4% 4 5% 4 2% 4 9% 43% 9 9% 4 3% 6,9 68,1 16,7 281,7 27,7 834,6 8,9 3,0 48,7| 1. 6 33,4 27,7 66,2 7,0 339,4 150,7 38,4 725,0 157,1 0,2 157,3 478,0 68,3 3. 440,0 132,0 136. 3 148,7 57,6 4. 665,3 64. 9 314,7 102,6 1. 889,0 64. 7 11. 562,2 45,1 28,8 210,3 9,6 250,2 94,6 279,2 68,3 1. 393,2 740,6 201. 2 3. 321,1 1. 045,0 0,2 1. 045,1 (Bttnehiytfguflg^sJu') C9*nehi^ufl9s3s$u1 tog***** fo*0***J*t Strukturfortds- StruWurfortds- fctttrsQ fctttrsQ ZIEL^LwMrts^aft a 8 L $ » L w M r t s « i > * ft Vorausschatzungen V 2328/91 (1995) Vorausschitzungen V 2328/91 (1995) DPPEspanaR 866 et 867/90 (1994) DPPEspanaR 866et867/90(1994) Insgesamt Insgesamt ai&S^tStttotrt* ai&siitsttfcitrt* DPP Espafta (1994) DPP Espafte (1994) iiiiiSiiil' S i i i i l i i il DPP Baleares (1995) DPP Baleares (1995) DPP Aragon (1994) DPP Aragon (1994) DPP Catalufta (1994) DPP Catalufta (1994) DPPLaRioja(1994) DPPLaRioja(1994) DPP Madrid (1994) DPP Madrid (1994) DPP Navarra (1994) DPP Navarra (1994) DPP Pafs Vasco (1994) DPP Pafs Vasco (1994) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT W W W TT iO*n*h**t%ung*|at>f) {G*ft*hm^ft$*jat»f). r. r ,, ,, AOAFt AOAFt Espafte (1995) Espafte (1995) BESC«AFnQWR> BESCWAFTIOWtO Espafte (1994) Espafte (1994) LEAOE* L E A O E* Andalucia(1995) Andalucia(1995) Aragon (1995) Aragon (1995) Asturias (1995) Asturias (1995) Baleares (1995) Baleares (1995) Canarias(l995) Canarias (1995) Cantabria(1995) Cantabria(1995) Castillay Leon (1995) Castillay Leon (1995) Castilla-La Mancha (1995) Castilla-La Mancha (1995) Catalufte(1995) Catalufte(1995) Comunidad Valenciana (1995) Comunidad Valenciana (1995) Extremadura(1995) Extremadura(1995) Qalicia(1995) Qalicia(1995) LaRioja(1995) LaRioja(1995) Madrid (1995) Madrid (1995) Murcia(1995) Murcia(1995) Navarra (1995) Navarra (1995) Pais Vasco (1995) Pais Vasco (1995) Insgesamt Insgesamt PESCA PESCA Espafte (1994) Espafte (1994) mm mm IBEX-Netz Le6n-1998 Land- und Ernahrungswirtschaft IBEX-Netz Le6n-1998 Land- und Ernahrungswirtschaft (1997) (1997) Espafte (1996) Espafte (1996) Insgesamt Insgesamt ws&m ws&m Espafte (1996) Espafte (1996) 'mm 'mm Canarias (1995) Canarias (1995) KQNVBR KONVBR Espafte (1997) Espafte (1997) RESfflER REStOER Espafte (1996) Espafte (1996) isitttt JSftiBX Espafte (1993) Espafte (1993) URBA* URBA* Espafte (1995) Espafte (1995) Insgesamt Insgesamt INTERRE6W«EOEN INTERRE6W«EOEN Espafte/Maroc (1996) Espafte/Maroc (1996) France/Espana (1996) France/Espafta(1996) Espana/Portugal (1995) Espafte/Portugal (1995) Espana/Portugal (REQEN Erdgas) (1995) Espafte/Portugal (REQEN Erdgas) (1995) * * fcimitmgei* fcimitmgei* * *t * *t ' ' 40,05 40,05 32. 48 32. 48 72,6 72,5 Mltt*^ Mttttj- fcindtmgen «iadtmg. «n 1 9 * M * t t t f) 1994*1*97 f2) •Zafcfuitgt* •Zafcfuitgt* 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1997 1994-1997 : * : * ,,,• i*1? 91,78 91,78 83,16 83,16 174,9 174,9 58% 58% 47% 47% 63% 63% 36,70 36,70 31,10 31,10 67,8 67,8 80,70 80,70 71,64 71,64 152,3 152,3 51% 51% 41% 41% 46% 46% 408,26 408,26 585. 90 585. 90 994,2 994,2 157,00 157,00 175. 77 175. 77 332,8 332,8 | | 326. 8 326. 8 122,5 122,5 22,3 22,3 62,0 62,0 67% 67% [ [ 23,2 23. 2 65,9 65,9 54% 54% 147,3 147,3 776. 4 776. 4 374,6 374,6 184,7 184. 7 113. 1 113,1 162,8 162,8 82,1 82,1 1. 841,0 1. 841,0 71. 345,1 71. 345,1 46,5 46,5 306. 2 306. 2 151. 1 151. 1 39. 7 39. 7 49,5 49,5 57,8 57,8 27,1 27. 1 «77,9 677,9 30. 643,8 30. 643,8 $folkJWtfofld*. $tolkJMtfqod*. • * * * * ** : m m IJ^rS^^^WW '• IJ^rS^^^WW '• 5,2 5,2 57,8 57,8 8,9 8,9 2,2 2,2 5,3 5,3 9. 7 9. 7 2. 2 2. 2 91,3 91,3 6. 414,2 6. 414,2 23,5 23,5 217. 2 217. 2 71,3 71,3 21,9 21,9 24,5 24. 5 51,1 51,1 16,3 16,3 425,7 425,7 20. 768,7 20. 768,7 51% 51% 71% 71% 47% 47% 55% 55% 50% 50% 88% 88% 60% 60% 63% 63% 68% 68% % % 3. 0 3. 0 51,6 51,6 13,9 13,9 2,3 2,3 6,2 6,2 7. 4 7. 4 3,7 3,7 88,3 88,3 4. 889,9 4. 889,9 16,5 16,5 161,7 161,7 59. 8 59. 8 17,3 17,3 20,1 20,1 42. 8 42. 8 13,0 13,0 331,2 331,2 15. 863,6 15. 863,6 35% 35% 53% 53% 40% 40% 43% 43% 41% 41% 74% 74% 48% 48% 49% 49% 62% 62% : %. 19*7 1667 49*MaS7<2] *«644*S7{2] mm mm *«6T W6**S#r m Wfln, W in 461,9 461,9 671,0 671,0 194,6 194,6 137,4 137,4 35. 5 35. 5 11. 3 11. 3 30,8 30,8 20. 1 20. 1 122. 9 122. 9 110. 7 110. 7 68,1 68,1 77. 6 77. 6 62,2 62,2 119,5 119,5 18,4 18,4 14,1 14,1 24,3 24,3 21,5 21,5 12,6 12,6 1. 081,7 1. 081,7 293. 2 293. 2 450. 1 450. 1 77,8 77,8 27. 5 27. 5 13. 0 13. 0 3,1 3,1 12. 3 12. 3 6. 4 6. 4 53. 5 53. 5 46,4 46,4 13,6 13,6 23,6 23,6 27. 2 27,2 43,8 43,8 3,7 3,7 3,6 3,6 9,5 9,5 5,9 5,9 2,5 2,5 373,5 373,5 93,0 93,0 41,5 41,5 1. 0 1. 0 1. 383. 1 1. 383. 1 1. 384,1 1. 384,1 60. 0 60. 0 0,6 0,6 251,1 251,1 251,7 251,7 34,2 34,2 385. 5 385. 5 216,9 216,9 <. <. 56,6 56,6 464,3 464. 3 | | 361,1 361,1 23,8 23,8 73,6 73,6 90. 4 90. 4 57,4 57,4 52,8 52,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 10. 3 10. 3 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 20,1 20,1 0. 0 0. 0 8. 3 8. 3 0. 0 0. 0 0,0 0,0 7. 7 7. 7 1. 1 1. 1 0,0 0,0 47,6 47,6 3. 8 3. 8 0,6 0,6 57,6 57,6 68,3 68,3 0. 0 0. 0 41,9 41,9 23,8 23,8 34,5 34,5 43,7 43,7 139,2 139,2 47% 47% 74. 7 74. 7 117,5 117,5 40% 40% 167,5 167,5 37% 37% 51. 3 51. 3 116,0 116,0 26% 26% 10,3 10,3 27,5 27,5 13. 0 13,0 3. 1 3. 1 12,3 12,3 1. 1 1. 1 10,0 10,0 4,9 4,9 2,2 2,2 23,6 23,6 24,0 24,0 11,8 11. 8 3. 7 3. 7 3. 6 3. 6 9,5 9. 5 5,9 5,9 2,5 2,5 169,1 169,1 13% 13% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 16% 16% 19% 19% 11% 11% 16% 16% 100% 100% 88% 88% 27% 27% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 46% 46% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 2,7 0,0 0,0 2,9 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 5,3 5,3 0. 0 0. 0 5,0 5,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2. 0 2. 0 0,3 0,3 0,0 0,0 18,2 18,2 5,2 5,2 8,2 8,2 3. 9 3. 9 1. 2 1. 2 3. 7 3. 7 0,5 0,5 7,9 7,9 2,5 2,5 1. 1 1. 1 7,1 7,1 7,2 7,2 6,8 6,8 1. 1 1. 1 1. 1 1. 1 2,9 2,9 1. 8 1. 8 0. 7 0. 7 62,9 62,9 7% 7% 30% 30% 30% 30% 40% 40% 30% 30% 8% 8% 15% 15% 5% 5% 8% 8% 30% 30% 27% 27% 15% 15% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 17% 17% 10. 7 10. 7 26% 26% 1. 9 1. 9 5. 4 5. 4 13% 13% 0,6 0,6 92. 9 92. 9 93,5 93,5 100% 100% 37% 37% 37% 37% 0,3 0. 3 56,7 56,7 66,9 66,9 0. 3 0. 3 74. 3 74. 3 74,6 74,6 40% 40% 30% 30% 30% 30% 32. 7 32. 7 95% 95% 9,8 9,8 26. 1 26. 1 76% 76% 117. 3 117. 3 54% 54% 26,5 26,5 86. 4 86. 4 40% 40% 23,8 23,8 100% 100% 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 0% 0% 42. 1 42. 1 57% 57% 29,9 29,9 33. 7 33. 7 46% 46% 82. 2 82. 2 91% 91% 18,5 18,5 52. 7 52. 7 58% 58% 248,7 248,7 6. 267,8 6. 267,8 162,6 162,6 2. 011,6 2. 011,6 185,3 185,3 142,6 142,6 755,3 755,3 548,2 548,2 101,4 101,4 62. 4 62. 4 552,0 552,0 220. 0 220. 0 0,0 0,0 363,7 363,7 23,0 23,0 10,3 10,3 0,0 0,0 23,0 23,0 56. 0 56. 0 934,3 934,3 37. 1 37. 1 19. 1 19. 1 240. 2 240. 2 216,4 216,4 34% 34% 46% 46% 37% 37% 31% 31% 44% 44% 98% 98% 10,2 10,2 298,0 298,0 * * 22,6 22,6 7,2 7,2 50,5 50,5 17,8 17,8 44. 3 44. 3 619,5 619,5 29,7 29,7 11. 7 11. 7 154,4 154,4 180,3 180,3 27% 27% 31% 31% 29% 29% 19% 19% 28% 28% 82% 82% 208 208 DPP Nord-Pas-de-Calais 1997-1999 (1997) 1 172,7 FRANCE P ro gramme [Genehmigungsiaftr) Z I E L! DPP Avesnes-Douai-Valenciennes (1994) DPP Corse (1994) DPP Guadeloupe (1994) DPP Guyane (1994) DPP Martinique (1994) DPP Reunion (1994) Technische Hilfe Insgesamt Z 3 E L2 Regionale DPP DPP Alsace 1997-1999 (1997) DPP Aquitaine 1997-1999 (1997) DPP Auvergne 1997-1999 (1997) DPP Basse-Normandie 1997-1999 (1997) DPP Bourgogne 1997-1999 (1997) DPP Bretagne 1997-1999 (1997) DPP Centre 1997-1999 (1997) DPP Champagne-Ardenne 1997-1999 (1997) DPP Franche-Comte 1997-1999 (1997) DPP Haute-Normandie 1997-1999 (1997) DPP Languedoc-Roussillon 1997-1999 (1997) DPP Lorraine 1997-1999 (1997) DPP Midi-Pyrenees 1997-1999 (1997) DPP Pays-de-la-Ldre 1997-1999 (1997) DPP Picardie 1997-1999 (1997) DPP Pdtou-Charentes 1997-1999 (1997) DPP Provence-Alpes-Cote d'Azur 1997-1999 (1997) DPP Rhone-Alpes 1997-1999 (1997) DPP Alsace 1994-1996 (1994) DPP Aquitaine 1994-1996 (1994) DPP Auvergne 1994-1996 (1994) DPP Basse-Normandie 1994-1996 (1994) DPP Bourgogne 1994-1996 (1994) DPP Bretagne 1994-1996 (1994) DPP Centre 1994-1996 (1994) DPP Champagne-Ardenne 1994-1996 (1994) DPP Franche-Comte 1994-1996 (1994) DPP Haute-Normandie 1994-1996 (1994) DPP Languedoc-Roussillon 1994-1996 (1994) DPP Lorraine 1994-1996 (1994) DPP Midi-Pyrenees 1994-1996 (1994) DPP Nord-Pas-de-Calais 1994-1996 (1994) DPP Pays-de-la-Ldre 1994-1996 (1994) DPP Picardie 1994-1996 (1994) DPP Pdtou-Charentes 1994-1996 (1994) DPP Provence-Alpes-Cote d'Azur 1994-1996 (1994) DPP Rhone-Alpes 1994-1996 (1994) Multiregionale DPP DPP Technische Hilfe 1997-1999 (1997) Insgesamt 2 3 E L3 DPP France (1994) Z1EL4 DPP France (1994) ZlEL Sa Landwirtscttaft Vorausschatzungen France R. 2328/91 (1995) DPP France R. 866 et 867/90 (1995) Insgesamt 2 _ £ L 5 * R s c h * r ei DPP France (1994) ZIJE&Sfcsss DPP Alsace (1994) DPP Aquitaine (1994) DPP Auvergne (1994) DPP Basse-Normandie (1994) DPP Bourgogne (1994) DPP Bretagne (1994) DPP Centre (1994) DPP Champagne-Ardenne (1994) DPP Franche-Comte (1994) DPP Haute-Normandie (1994) insgesamt Strukturfonds- Mlttei* Mlttei* % Zahlungen Zahlungen beftrag m bfndungen bindangen 1897 1994*1997 1997 1 9 9 4 - 1 8 9 7 ( 2) (awn <3) 1 269,9 697,8 832,3 309,5 660,4 1. 281,9 0,6 5. 052,4 98,4 498,0 231,2 234,9 204,8 317,4 126,1 297,5 123,6 503,6 342,0 381,1 175,3 395,8 480,8 187,6 428,4 429,2 47,3 372,4 109,5 155,9 122,4 228,9 128,4 245,1 117,4 428,9 231,9 214,2 152,5 925,0 364,5 479,2 130,5 264,7 220,7 449,0 253,4 351,9 164,9 329,8 673,2 0,3 9,1 27,2 78,4 21,3 37,1 0,0 0,2 192,4 105,2 191,5 72,3 135,4 270,6 4 3% 4 2% 5 4% 4 4% 4 1% 4 0% 0,4 103% 62,0 27,9 82,4 24,4 34,7 51,8 0,1 2. 222,7 173,3 967,9 4 4% 283,4 • 21,9 132,5 82,3 80,3 69,7 118,3 38,0 113,8 56,2 164,2 98,9 173,6 53,0 375,4 162,5 139,6 62,9 154,4 148,9 19,9 100,2 52,9 49,3 36,5 82,9 16,3 55,7 48,5 149,0 56,1 98,1 41,4 303,0 130,2 122,4 54,1 99,4 65,8 21,9 41,3 26,2 26,8 18,8 38,0 38,0 36,4 18,0 51,2 34,1 45,9 15,3 21,9 41,3 26,2 26,8 18,8 38,0 38,0 36,4 18,0 51. 2 34,1 45,9 15,3 114,8 114,8 49,6 44,7 20,1 48,2 54,8 0,0 -0,9 1,3 3,5 -1,0 0,0 -1,6 5,3 0,0 12,2 -0,8 -5,8 0,0 0,1 -0,2 0,0 0,0 4,8 -1,6 49,6 44,7 20,1 48. 2 54,8 19,9 99,3 52,9 49,3 36,5 82. 9 16,3 55,7 48,5 149,0 55,3 95,5 41,4 303,0 128,1 122,4 54,1 99,4 65,8 100% 3 1% 3 2% 33% 2 7% 3 2% 100% 3 2% 3 2% 3 1% 3 5% 2 6% 2 9% 3 1% 3 0% 3 2% 3 2% 3 1% 3 7% 100% 9 9% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 9% 9 7% 100% 100% 98% 100% 100% 100% 100% 11,0 20,6 13,1 13,4 9,4 19,0 19,0 18,2 9,0 25,6 17,1 23,0 7. 7 57,4 24,8 22,3 10,1 24,1 27,4 0,0 1,1 17,8 13,3 7,4 21,5 0,0 8,5 0,8 23,9 13,0 21,6 7,0 147,1 45. 7 40. 3 16,6 53,1 38,5 167,2 88,3 160,8 61,9 95,3 247,7 0,2 821,3 11,0 20,6 13,1 13,4 9,4 19,0 19,0 18,2 9,0 25,6 17,1 23,0 7. 7 57. 4 24,8 22,3 10,1 24,1 27,4 15,9 84,4 46. 8 41,3 31,3 68,0 13,2 45,0 34. 4 129,9 47,0 84,7 27,2 249,8 108. 7 102,8 47,0 81,0 54,3 37% 35% 46% 38% 29% 37% 54% 37% 50% 16% 16% 17% 14% 16% 50% 16% 16% 16% 17% 13% 14% 15% 15% 16% 16% 16% 18% 80% 84% 88% 84% 86% 82% 8 1% 8 1% 7 1% 87% 84% 86% 66% 82% 84% 84% 87% 8 1% 83% 50% 44% 2,0 11. 569,3 1,0 3. 828,9 1. 0 760,2 1,0 100% I 0,5 0,5 2. 320,3 6 1 %| 849,8 1. 685,3 7 753,93 2 613,61 221,02 1 421,01 54,37%| 274,77 1 181,33 45,20% 1. 820,1 653,4 98,0 285,1 4 6 7 5 ,5 1 404,5 6. 080,1 1. 521,6 258,9 1. 780,5 339,5 45,5 385,0 997,0 126,5 1. 123,6 J 4 4% | 6 6% 4 9% 6 3% 83,1 180,5 28% 319,7 48,5 368,1 722,5 94,6 817,1 47% 37% 46% 842,99 189,90 31,61 94,88 5 0% 25,29 66,42 35% 4,2 68,8 38,0 22,6 0,0 45,2 14,5 5,3 9,8 1. 2 22,4 152,9 100,6 66,0 49,4 104,3 36. 6 11. 9 41,0 3. 5 4 6% 6 7% 6 1% 5 0% 4 4% 5 5% 4 4% 4 1% 5 2% 3 1% 3,1 47,0 33,5 19,2 4. 3 41,3 10,5 4,6 11,9 2,0 13,7 98,6 82,0 51,2 35,1 89,3 22,2 10,3 28,3 2,8 28% 43% 49% 38% 3 1% 4 7% 26% 35% 36% 25% 170,5 782,6 730,4 433,4 409,3 518,2 260,3 102,3 439,8 32,9 48,8 229,9 166,0 133,3 112,7 188,9 84,1 29,3 78,1 11,2 209 frogiramm* (CtenKta^Uflgifaiti} (Cten*4HHtyUfl9sfttfti} to*g*s*mt tosg*s*mt DPP Languedoc-Roussillon (1994) DPP Languedoc-Roussillon (1994) DPP Limousin (1994) DPP Limousin (1994) DPP Lorraine (1994) DPP Lorraine (1994) DPP Midi-Pyn$nees (1994) DPP Midi-Pyrenees (1994) DPP Pays de la Loire (1994) DPP Pays de la Loire (1994) DPP Poitou-Charentes (1994) DPP Poitou-Charentes (1994) DPP Provence-Alpes-C6te d'Azur (1994) DPP Provence-Alpes-C6te d'Azur (1994) DPP Rhone-Alpes (1994) DPP Rhone-Alpes (1994) DPP Technische Hilfe (1997) DPP Technische Hilfe (1997) DPP Massif Central (1995) DPP Massif Central (1995) DPP Massif des Pyrenees (1995) DPP Massif des Pyrenees (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT m*m m*m (GantftMfyUflgsfafii) (GantftMfyUftgsfafii) r r 344,3 344,3 569,6 569,6 320. 9 320. 9 857,2 857,2 342. 8 342. 8 450,8 450,8 290. 8 290. 8 851,8 851,8 2. 0 2. 0 27. 4 27. 4 17,8 17,8 7. 955,0 7. 955,0 41. 073,8 41. 073,8 to*QAMfflt to*QAMfflt Strtiktuffonds- Strtiktuffonds- beftrag fcattrag m m 119,9 119,9 129,7 129,7 96. 8 96. 8 283,1 283,1 123,7 123,7 130,1 130,1 95. 7 95. 7 172,1 172,1 1. 0 1. 0 12,7 12,7 8,6 8,6 2. 256,7 2. 256,7 13. 644,6 13. 644,6 JSÜvtii^onds- S t Ö M f ö ^ d s- fcertmg fceitrag MttttJk MttttJk fctndanqs-n- fctndanqs-n- 1997 1997 36,8 36,8 28,8 28,8 22,4 22,4 51,0 51,0 37,8 37,8 22. 1 22. 1 24,0 24,0 26. 2 26. 2 1. 0 1. 0 1,4 1,4 0. 0 0. 0 461,1 461,1 2. 130,2 2. 130,2 Mtttet- Mtttet- blndtmgen blndungen 1994-1997 (2) 1994*1*97 J2) 64,0 64,0 82,7 82,7 53,6 53,6 123,7 123,7 68,0 68,0 64,6 64,6 47,2 47,2 72,0 72,0 1,0 1,0 3. 8 3. 8 1,1 1,1 1. 170,2 1. 170,2 7. 382,9 7. 382,9 Mtfttl* - fcindtmgen "feiadtmgM* 1*97 1*9? M8W- M8W- MndtHttytft MndtHttytft 19*4*1**?$) 19*4*1**?$) % % Zattlunge* Zattlunge* 1997 1997 Zahlungan Zahlungan 1994-1997 1994-1997 53% 53% 64% 64% 55% 55% 44% 44% 55% 55% 50% 50% 49% 49% 42% 42% 100% 100% 30% 30% 13% 13% 52% 52% 5 5% 5 5% % % 25,8 25,8 18,5 18,5 22,6 22,6 33,6 33,6 32,1 32,1 21,4 21,4 17,2 17,2 11,7 11,7 0,3 0,3 1,4 1,4 0,0 0,0 47. 8 47. 8 64. 6 64. 6 43. 8 43. 8 91,4 91,4 56,0 56,0 52,1 52,1 35. 4 35. 4 41,9 41,9 0. 3 0. 3 2,8 2,8 0,5 0,5 362,1 362,1 2. 246,6 2. 246,6 «9? «9? 870,2 870,2 6. 622,2 6. 622,2 ZaWunjen Zahlung*n 1994-1997 1994-1997 ',„„„Rn- ',„„„Rn- 4 0% 4 0% 5 0% 5 0% 45% 45% 32% 32% 45% 45% 40% 40% 37% 37% 2 4% 2 4% 3 0% 3 0% 2 2% 22% 6% 6% 3 9% 3 9% 42% 42% ADAPT ADAPT France (1995) France (1995) BESCHAFTIGUKO BESCHAFTIGUKO France (1994) France (1994) LEADER LEADER Technische Hilfe reseau national (1997) Technische Hilfe reseau national (1997) Alsace (1996) Alsace (1996) Centre (1996) Centre (1996) Champagne-Ardenne (1996) Champagne-Ardenne (1996) Douai, Valenciennes (1996) Douai, Valenciennes (1996) Haute-Normandie (1996) Haute-Normandie (1996) Lorraine (1996) Lorraine (1996) Midi-Pyrenees (1996) Midi-Pyrenees (1996) Pays-de-la-Loire (1996) Pays-de-la-Loire (1996) Rhone-Alpes (1996) Rhone-Alpes (1996) Aquitaine (1995) Aquitaine (1995) Auvergne (1995) Auvergne (1995) Basse-Normandie (1995) Basse-Normandie (1995) Bqurgogne(1995) Bourgogne (1995) Bretagne (1995) Bretagne (1995) Corse (1995) Corse (1995) Franche-Comte (1995) Franche-Comte (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Limousin (1995) Limousin (1995) Poitou-Charentes (1995) Poitou-Charentes (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Insgesamt Insgesamt PE5CA PE5CA France (1995) France (1995) iKMU K MU Corse (1995) Corse (1995) Nord-Pas-de-Calais/Hainaut (1995) Nord-Pas-de-Calais/Hainaut (1995) Zones obj 2 et 5b (1995) Zones obj 2 et 5b (1995) Insgesamt Insgesamt :RevHAn:X:XxXx:::i :RevHAn:X:XxXx:::i Nord-Pas-de-Calais (1996) Nord-Pas-de-Calais (1996) Bourgogne (1995) Bourgogne (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Lorraine (1995) Lorraine (1995) Midi-Pyrenees (1995) Midi-Pyrenees (1995) Provence-Alpes-Cdte d'Azur (1995) Prcvence-Alpes-Cdte d'Azur (1995) Rhone-Alpes (1995) Rhone-Alpes (1995) Insgesamt Insgesamt : B ^ « x % : |^ : B ^ « x % : |^ Guadeloupe (1996) Guadeloupe (1996) Quyane (1996) Quyane (1996) Martinique (1996) Martinique (1996) Reunion (1995) Reunion (1995) Insgesamt Insgesamt 'wama^^iMm^^^^^m^^^MM^^^s 'wama^^iMm^^^^^m^^^MM^^^s Alsace (1995) Alsace (1995) Aquitaine (1995) Aquitaine (1995) Auvergne (1995) Auvergne (1995) Basse-Normandie (1995) Basse-Normandie (1995) Bretagne (1995) Bretagne (1995) Centre (1995) Centre (1995) Champagne-Ardenne (1995) Champagne-Ardenne (1995) lle-de-France(1995) tle-de-France(1995) • w^ wig^J^•^x•^:^x^^:•l^^^••>:^•. •>Xv:^:^>:^x•x•••x^•x•:-:^:^x•x^x^>>x^:^:^^^x^:^^^^:•^^:':^x^;•x•:^^X''•x^•• 680,9 680,9 278. 4 278. 4 382. 1 382. 1 191. 2 191. 2 25,8 25,8 21,1 21,1 72,7 72,7 26% 26% 70,7 70,7 37% 37% 18,1 18,1 29,9 29,9 41,6 41,6 15% 15% 56,6 56,6 30% 30% 0. 7 0. 7 9,9 9,9 17,7 17,7 8,5 8,5 4. 5 4. 5 2,8 2,8 19,3 19,3 65,6 65,6 22,6 22,6 33,5 33,5 46,3 46,3 36,6 36,6 28,1 28,1 24,8 24,8 34,5 34,5 7,2 7,2 14,0 14,0 40,9 40,9 50,1 50,1 62,4 62,4 29,8 29,8 0. 4 0. 4 4,4 4,4 7,7 7,7 2,7 2,7 2. 0 2. 0 1. 3 1. 3 9,0 9,0 25,5 25,5 11. 2 11. 2 15,9 15,9 20,9 20,9 15,5 15,5 12,3 12,3 10,3 10,3 17,1 17,1 3,0 3,0 7,0 7,0 17. 4 17. 4 18,2 18,2 11,9 11,9 14,9 14,9 0,4 0,4 1,1 1,1 1,1 1,1 0,5 0,5 1,3 1,3 0,5 0,5 1,5 1,5 3,0 3,0 1. 5 1. 5 2,2 2,2 3,6 3,6 2,7 2,7 2,1 2. 1 1,8 1,8 2,6 2,6 0,0 0,0 1,2 1,2 2,7 2,7 3,0 3,0 1. 7 1. 7 2,8 2,8 0,4 0,4 4,4 4,4 7,5 7,5 2,7 2,7 2,0 2,0 1,3 1,3 9. 0 9. 0 25. 0 25. 0 10,8 10,8 15,3 15,3 20,9 20,9 15,5 15,5 12. 3 12. 3 10,3 10,3 16,7 16,7 3. 0 3. 0 7,0 7,0 17,1 17,1 18,0 18,0 11,5 11,5 14,9 14,9 100% 100% 99% 99% 97% 97% 98% 98% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 98% 96% 96% 97% 97% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 98% 100% 100% 100% 100% 98% 98% 99% 99% 9 7% 9 7% 100% 100% 0,1 0,1 0,4 0,4 0,3 0,3 0,1 0,1 0,4 0,4 0,2 0,2 0,2 0. 2 0. 9 0,9 0,3 0,3 0. 7 0. 7 7,0 7,0 0,9 0,9 0. 6 0. 6 0,5 0,5 0. 8 0. 8 0,0 0,0 0,4 0,4 1,7 1,7 2,8 2,8 0,5 0,5 0,8 0,8 0,1 0,1 2,1 2,1 2. 3 2. 3 0. 8 0. 8 0,6 0,6 0,4 0,4 3,4 3,4 7,5 7,5 4,9 4,9 4,6 4,6 12. 2 12. 2 4. 9 4. 9 3,9 3,9 3. 4 3. 4 5,0 5,0 1. 0 1. 0 2. 1 2. 1 6,1 6,1 7,5 7,5 3,8 3. 8 4,5 4,5 4 0% 4 0% 47% 47% 29% 29% 29% 29% 3 0% 3 0% 30% 30% 3 8% 3 8% 29% 29% 44% 44% 29% 29% 58% 58% 3 2% 3 2% 3 2% 3 2% 3 2% 32% 29% 29% 3 2% 32% 30% 30% 35% 35% 4 1% 4 1% 3 2% 3 2% 3 0% 3 0% 659,8 659,8 228,6 228,6 37,4 37,4 225,7 225,7 99% 99% 19,8 19,8 80,9 80,9 3 5% 3 5% 81,3 81,3 8,6 8,6 25,1 25,1 98,3 98,3 132,1 132,1 39,3 39,3 3,1 3,1 2,7 2,7 25,1 25,1 4,4 4,4 2,0 2,0 2,0 2,0 78,7 78,7 123,9 123,9 47,3 47,3 123,8 123,8 204,0 204,0 498,9 498,9 20,0 20,0 69,9 69,9 3,8 3,8 6,8 6,8 12,6 12,6 28,9 28,9 6,7 6,7 28,8 28,8 28. 3 28. 3 3,0 3,0 6,3 6,3 49,2 49,2 68,5 68,5 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 6,7 6,7 7,1 7,1 ;:;:A;;:;!;::;;:;:|:;:;V:::::::::jS>:S::- ;:;:A;;:;!;::;;:;:|:;:;V:::::::::jS>:S::- 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 1 1 ,5 1 1 ,5 0. 0 0. 0 3. 5 3. 5 8,7 8,7 23,7 23,7 0,0 0,0 1. 1 1. 1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1,1 1. 0 1. 0 0,5 0,5 2,3 2,3 16,9 16,9 1,5 1,5 1,0 1,0 10,9 10,9 1,1 1,1 1. 0 1. 0 1,0 1,0 33,5 33,5 61,3 61,3 28. 4 28. 4 60. 8 60. 8 115,6 115,6 266,1 266,1 4. 3 4. 3 14,3 14,3 1. 5 1. 5 3. 4 3. 4 6,2 6,2 5. 2 5. 2 3. 0 3. 0 8,1 8,1 210 210 28,3 28,3 100% 100% 3. 0 3. 0 6. 3 6. 3 13,6 13,6 22,9 22,9 16,9 16,9 1. 5 1. 5 1,0 1,0 10,9 10,9 1,1 1,1 1. 0 1. 0 1,0 1,0 100% 100% 100% 100% 28% 28% 3 9% 3 9% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 33,5 33,5 100% 100% 19,6 19,6 28,4 28,4 11,8 11,8 24,9 24,9 84,6 84,6 4,3 4,3 14,3 14,3 1,5 1,5 2,0 2,0 6,2 6,2 5,2 5,2 3,0 3,0 7,8 7,8 32% 32% 100% 100% 19% 19% 2 2% 2 2% 3 2% 3 2% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 6 0% 6 0% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 96% 96% 0. 0 0. 0 0,1 0,1 0,0 0,0 4,9 4,9 6,1 6,1 0,0 0,0 0,5 0,5 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,6 0,6 8,1 8,1 0,0 0,0 0,5 0,5 6,8 6,8 16,4 16,4 0,0 0,0 4,4 4,4 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 1,4 1,4 ' ' 8. 5 8. 5 30% 30% 0. 9 0. 9 1. 9 1. 9 7,1 7,1 9,9 9,9 8,4 8,4 1,2 1,2 0,5 0,5 5. 5 5. 5 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 17,2 17,2 12. 1 12. 1 8,5 8,5 4,7 4,7 14,9 14,9 40,2 40,2 2,1 2,1 10,9 10,9 0,8 0,8 1,0 1,0 2,6 2,6 2,1 2,1 1. 2 1. 2 4,2 4,2 3 0% 3 0% 30% 30% 14% 14% 17% 17% 5 0% 5 0% 80% 80% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 5 0% 5 0% 50% 50% 5 1% 5 1% 2 0% 2 0% 3 0% 3 0% 8% 8% 13% 13% 16% 16% 50% 50% 7 7% 7 7% 50% 50% 3 0% 3 0% 42% 42% 40% 40% 4 1% 4 1% 52% 52% maiativ* maiativ* (Qenehmlguflgsfsftr) (Qenehmtgungsfsftr) StmWuffonds- StmWuffonds- iftsgasamt: iftsgesamt: fcattrag fcattrag : : m m Mlttftl- Mlttftl- tttndtmgerv tttndtmgerv 1*9? 1*9? MUtat- MUtat- fcindungen. fcindungen. 19*4*1**? fc) 19*4*1**? fc) % % 2a+t«ung**» 2a+t«ung**» 1997 1997 % % Zahlungen Zahluttgen 1994-1997 1=994-1997 m m wmmmmmmmmmmmmmmmm wmmmmmmmmmmmmmmmm Bourgogne (Chalons-sur-Saone) (1997) Bourgogne (Chalons-sur-Saone) (1997) 173,2 173,2 mwmmm mwmmm 126. 2 126. 2 , ,. ,. ;, ;:, , ,:i , , , ,. ;,: :: , ; ,:i 39. 5 39,5 30,3 30,3 x x xx :• : : : , , mxmzimm xXxg-xgxgxxgj::;: ::;:v:;:;:;:v:;:;:::::;:;;::;:;::;:v:::;:;: ::;:v:;:;:;:v:;:;:::::;:;;::;:;::;:v:::;:;: mmmmmmm mmmmmmi -. :. :. ,. • • : •• • • • • 29,7 29,7 mmmmm- mmmmm- 94% 94% 1. 3 1. 3 4. 7 4. 7 : : • • ; ; : : ; ; : :. - - ; ; : : :: :: : : ; ; • • : : • • ; ; ,. ,. ; ; • • : :. 48% 48% mmm* mmm* •. :•. •. •. •. •. •. •. :•. •. •. • •. :•. •. •. •. •. •. •. :•. •. •. • 12% 12% mmm mmm 50% 50% Languedoc-Roussillon (1995) Languedoc-Roussillon (1995) Limousin (1995) Limousin (1995) Lorraine (1995) Lorraine (1995) Midi-Pyrenees (1995) Midi-Pyrenees (1995) Nord-Pas-de-Calais (1995) Nord-Pas-de-Calais (1995) Picardie (1995) Picardie (1995) Poitou-Charentes (1995) Poitou-Charentes (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Rhone-Alpes (1995) Rhone-Alpes (1995) Insgesamt Insgesamt Basse-Normandie (1996) Basse-Normandie (1996) Nord-Pas-de-Calais (1996) Nord-Pas-de-Calais (1996) Bourgogne (1995) Bourgogne (1995) Lorraine (1995) Lorraine (1995) Picardie (1995) Picardie (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Provence-Alpes-Cote d'Azur (1995) Rhone-Alpes (1995) Rhone-Alpes (1995) Insgesamt Insgesamt WET€XxxSSx:;w# WET€XxxSSx:;w# France (1993) France (1993) Corse (Bastia) (1997) Corse (Bastia) (1997) lle-de-France (Clichy-Montfermeil) (1997) lle-de-France (Clichy-Montfermeil) (1997) lle-de-France (Mantes-la-Jolie) (1997) lle-de-France (Mantes-la-Jolie) (1997) Rhone-Alpes (Saint-Etienne) (1997) Rhone-Alpes (Saint-Etienne) (1997) Alsace (Mulhouse) (1996) Alsace (Mulhouse) (1996) lle-de-France (Aulnay-sous-Bois) (1996) lle-de-France (Aulnay-sous-Bois) (1996) lle-de-France (Les Mureaux) (1996) lle-de-France (Les Mureaux) (1996) Marseille (1996) Marseille (1996) Nord-Pas-de-Calais (Roubaix-Tourcoing) (1996) Nord-Pas-de-Calais (Roubaix-Tourcoing) (1996) Nord-Pas-de-Calais (Valenciennes) (1996) Nord-Pas-de-Calais (Valenciennes) (1996) Picardie (Amiens) (1996) Picardie (Amiens) (1996) Rhone-Alpes (Lyon-Est) (1996) Rhone-Alpes (Lyon-Est) (1996) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT I N T E R R E O m E G EH ;. •:; x x- I N T E R R E O m E G EH ;. •:; x x- Belgique/BelgieVDeutschland/France/Luxemburg/ Belgique/BelgieVDeutschland/France/Luxemburg/ Nedertand: Rhein-Maas (1997) Nedertand: Rhein-Maas (1997) Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine- Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine- Luxemburg (1996) Luxemburg (1996) Belgique/France: Ardennes (1996) Belgique/France. Ardennes (1996) France/Belgique/Belgie Nord-Pas-de Calais/ Vlaanderen France/Belgique/Belgie Nord-Pas-de Calais/ Vlaanderen (1996) (1996) France/Belgique/Belgie. Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/ France/Belgique/Belgie: Wallonie/Nord-Pas-de-Calais/ Picardie (1996) Picardie (1996) France/Espafla (1996) France/Espafla (1996) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie et France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie et East Sussex (1996) East Sussex (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) Italia/France (1996) Italia/France (1996) DeutscNand/France/Suisse: Oberrhein-centre-sud (1995) DeutscNand/France/Suisse: Oberrhein-centre-sud (1995) Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saariand/ Lorraine Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saariand/ Lorraine (1995) (1995) France/Deutschland: PAMINA(1995) France/Deutschland: PAMINA(1995) France/Suisse: Franche-Comte (1995) France/Suisse: Franche-Comte (1995) France/Suisse: Rh&ne-Alpes (1995) France/Suisse: Rh&ne-Alpes (1995) IRELAND IRELAND Programm*. Programme. {Oenahmfgungsjatir) {Oenehmfgungsjatir) 2 1 E L1 2 1 E L1 OP Technische Hille (1996) OP Technische Hille (1996) GP Tallaght hospital (1995) GP Tallaght hospital (1995) OP Landwirtschaft, Entwicklung des landl Raums (1994) OP Landwirtschaft, Entwicklung des landl Raums (1994) OP Lokale Entwicklung (1994) OP Lokale Entwicklung (1994) OP Industrie (1994) OP Industrie (1994) OP Wirtschaftsnahe Inf rastruktur (1994) OP Wirtschaftsnahe Infrastruktur (1994) OPFischerei(1994) OPFischerei(1994) OP Humanressourcen (1994) OP Humanressourcen (1994) 98% 98%. :. :. ,:. :. :. :. ,:. :. 100% 100% 6,6 6,6 mmm wmmm 0,0 0,0 48% 48% mmm* mmm* 50% 50% mmmvm mmmvm 2,6 2,6 7,2 7,2 0,9 0,9 15,6 15,6 10,1 10,1 28,1 28,1 8,6 8,6 16,1 16,1 2,2 2,2 21. 7 21. 7 3,1 3,1 16,9 16,9 7,2 7,2 291,6 291,6 21,7 21,7 45,7 45,7 3,7 3,7 73,5 73,5 7,2 7,2 15,3 15,3 6,1 6,1 3,1 3,1 4,8 4,8 3,9 3,9 5,1 5,1 1,1 1,1 10,0 10,0 1,5 1,5 8,5 8,5 2,2 2,2 86,2 86,2 :::::::::::::::::::::::::v:::::::::::::::::::::;: :::::::::::::::::::::::::v:::::::::::::::::::::;: 5,1 5,1 14,4 14,4 1,8 1,8 31,1 31,1 2,5 2,5 5. 2 5. 2 2,2 2,2 62,3 62,3 14,0 14,0 6,5 6,5 18,5 18,5 16,4 16,4 15,1 15,1 20,9 20,9 22,8 22,8 17,0 17,0 14,7 14,7 17,6 17,6 9,7 9,7 20,5 20,5 26,6 26,6 5. 3 5,3 3,5 3,5 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 7,0 7,0 8,9 8,9 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 4,9 4,9 7,0 7,0 7,0 7,0 0,0 0,0 0,8 0,8 2,8 2,8 1,0 1,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 2,6 2,6 0,0 0,0 13,8 13,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 2 0. 2 5,3 5,3 3,0 3,0 5,3 5,3 4,3 4,3 3,9 3,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 1,6 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 23,8 23,8 , ,&vto , ,&vto 100% 100% 3,1 3,1 4,8 4,8 3,9 3,9 5,1 5,1 1,1 1,1 10,0 10,0 1,5 1,5 8,5 8,5 2,2 2,2 84,6 84,6 5,1 5,1 14,4 14,4 1,8 1,8 31,1 31,1 2,5 2,5 5,2 5,2 2,2 2,2 62,3 62,3 - ::- :- : ::-:- : - , ', ', , 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 37. 3 37. 3 : ; 5. 3 5. 3 3,0 3,0 5,3 5,3 4. 3 4. 3 3. 9 3,9 7. 0 7. 0 8,9 8,9 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 4,9 4,9 7,0 7,0 7. 0 7. 0 77,6 77,6 800,2 800,2 100% 100% :::::::::X:X:x:::x;: : : : ::: : : : X : X:x:::X ;: ••••>?••»••••• •: — 100% 100% 86% 86% 100% 100% 80% 80% 74% 74% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 96% 96% 6 9% 6 9% mmm mmm 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,8 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 2,7 2,7 1,5 1,5 2. 7 2. 7 2. 1 2. 1 2,0 2,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,5 0,5 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 426,7 426,7 137. 1 137. 1 15,5 15,5 62,2 62,2 27,8 27,8 38,3 38,3 148,4 148,4 142,6 142,6 71,8 71,8 58. 2 58. 2 80,8 80,8 95,3 95,3 159,1 159,1 51,4 51,4 46,5 46,5 22,1 22,1 14,2 14,2 11. 6 11. 6 30,2 30,2 12,5 12,5 18,0 18,0 71,5 71,5 62. 4 62. 4 33,7 33,7 18,6 18,6 34,1 34,1 45,1 45,1 57,0 57,0 25,2 25,2 23,3 23,3 11,1 11,1 7,1 7,1 5,4 5,4 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 1,1 0,0 0,0 10,3 10,3 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 0,0 0,0 -0,5 -0,5 0,0 0,0 1. 0 1. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,5 15,5 26,2 26,2 12,5 12,5 11% 11% 87% 87% 100% 100% 18,0 18,0 100% 100% 10,0 10,0 19,1 19,1 33,1 33,1 18,2 18,2 34,1 34,1 7,6 7,6 15,1 15,1 22,9 22,9 23,3 23,3 11,1 11,1 7,1 7,1 4,3 4,3 14% 14% 31% 31% 98% 98% 98% 98% 100% 100% 17% 17% 26% 26% 91% 91% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 80% 80% 0,0 0,0 1,4 1,4 0,0 0,0 0,5 0,5 1. 5 1. 5 7,2 7,2 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 220,4 220,4 3. 225,2 3. 225,2 80,5 80,5 1. 353,1 1. 353,1 Xx:xX:X:X:X:XxX:xX: Xx^xXxxixx'xixxW X::xX:::XxX:XxXxX:X:Xx •räwvAox-xXftXXxw: 183,4 183,4 mmmmmm mmmmmm :::::::::::::::::::::;::::':::::-::::::::>:: :::::::::::::::::::::;::::':::::-::::::::>:: 11. 6 11,6 108,7 108,7 359,8 359,8 mmmmm mwmm xSSSwSS xSSSwSS 0,0 0,0 0% 0% StrukttMfoflds* Insgesamt: Insgesamt: StrukturfofldSh ; ; battrag b a t t r ag : : m m M i t t e l* M i t t e l* 4 9 97 4 9 97 Mlttel* Mittel* toindungen toindungen 1>94-1S97#) 1>94-1S97#) % % Zattlungan Zattlungan 1937 1937 Zahlungen Zahlungen 1994*19*? 1994*19*7 (3) (3) 0,0 0,0 0,0 0,0 277,8 277,8 15,1 15,1 30,8 30,8 21,6 21,6 23,3 23,3 9,5 9,5 39,4 39,4 784,6 784,6 141,1 141,1 599,2 599,2 48,9 48,9 53,1 53,1 265,1 265,1 1. 120,2 1. 120,2 100% 100% 100% 100% 84% 84% 54% 54% 57% 57% 45% 45% 67% 67% 63% 63% 0,0 0,0 0,0 0,0 120,5 120,5 52,4 52,4 157,4 157,4 19,0 19,0 23,7 23,7 2,8 2,8 31,5 31,5 612,3 612,3 126,5 126,5 520,6 520,6 41,2 41,2 47,6 47,6 297,4 297,4 1. 057,8 1. 057,8 12,6 12,6 131,3 131,3 1. 816,6 1. 816,6 442,2 442,2 1. 872,6 1. 872,6 346,9 346,9 170,3 170,3 4 670,1 4 670,1 9,5 9,5 39,4 39,4 933,1 933,1 262,6 262,6 1. 043,3 1. 043,3 109,7 109,7 79,1 79,1 1. 789,1 1. 789,1 211 211 1. 6 1. 6 2,0 2,0 1,2 1,2 2,0 2,0 0,6 0,6 4,7 4,7 0,8 0,8 2,9 2,9 1,1 1,1 41. 8 41,8 1. 2 1. 2 1,6 1,6 0,7 0,7 2. 7 2. 7 1,5 1,5 2,7 2,7 2,1 2,1 2,0 2,0 2,1 2,1 2,7 2,7 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,4 2,4 2,1 2,1 2,2 2,2 28,7 28,7 13,5 13,5 3,7 3,7 9. 0 9. 0 6,5 6,5 11. 7 11. 7 10. 1 10,1 5,5 5,5 10,2 10,2 3,8 3,8 7,5 7,5 7,4 7,4 7,2 7,2 3,3 3,3 2,2 2,2 1. 3 1. 3 50% 50% 42% 42% 30% 30% 40% 40% 50% 50% 47% 47% 50% 50% 35% 35% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 49% 49% 30% 30% 34% 34% 43% 43% 50% 50% 40% 40% 37% 37% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 48% 48% 30% 30% 32% 32% 36% 36% 27% 27% 45% 45% 30% 30% 50% 50% 9% 9% 19% 19% 30% 30% 29% 29% 30% 30% 8% 8% 13% 13% 29% 29% 31% 31% 30% 30% 31% 31% 24% 24% 30% 30% 80% 80% 66% 66% 48% 48% 50% 50% 38% 38% 60% 60% 59% 59% i^ i^ J^dgitamniie ifrpgifaronii* (<#enehoiigungs|ant) (CtenehBHiguagslMttf) OP Umweltdienste (1994) OP Umweltdienste (1994) OP Fremdenverkehr (1994) OP Fremdenverkehr (1994) OPVerkehr(1994) OPVerkehr(1994) Technische Hilfe Technische Hilfe Insgesamt Insgesamt |n«ati«t (Genehmigungsfanr) (Genehfl^ungsfanr) ADAPT ADAPT Ireland (1995) Ireland (1995) BESGHAFTIGttttG BESCHAFTIGtttfG Ireland (1994) Ireland (1994) LEADB* LEADBR Technische Hilfe fur das rationale Netz (1997) Technische Hilfe fur das rationale Netz (1997) Ireland (1995) Ireland (1995) Insgesamt Insgesamt ;P*$CA ;P*$CA Ireland (1994) Ireland (1994) KMU KMU Ireland (1995) Ireland (1995) RETEX :R6TffK Ireland (1993) Ireland (1993) URBAN URBAN Ireland (1996) Ireland (1996) Insgesamt Insgesamt PEACE PEACE Ireland/Northern Ireland (1995) Ireland/Northern Ireland (1995) INTERREG/REGEH INTERREG/REGEH Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) ITALIA ITALIA Insgesamt Insgesamt 125,6 125,6 848,4 848,4 1. 426,6 1. 426,6 0,5 0,5 11. 863,7 11. 863,7 rnsgesemt: Insgesamt: Strukbiffonds- Strukbiffonds- beltrag beltrag 111 78,0 78,0 463,4 463,4 900,8 900,8 0,5 0,5 5. 708,4 5. 708,4 Struktuftonds- Struktuffond*- feeltrsg feeltrsg Mittel- Mittel- fclndttngen hlndungen 199? 199? 0. 0 0. 0 87,5 87,5 0,0 0,0 0,3 0,3 721,6 721,6 MWeJ» MWeJ» feifldttngan: feifldttngan: * 9 *7 *997 Mlttet- Mlttet- Wndtmgen Wndtmgen 1994-1997 tf) 1994-1997 tf) 34,0 34,0 256,4 256,4 496,3 496,3 0,5 0,5 3. 583,1 3. 583,1 Mitter. Mitter. Hindtmgen Hindtmgen 1994-1997 tf) 1994-1997 tf) Zaniungeft Zshfungeft 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-1997 1994-1987 44% 44% 55% 55% 55% 55% 100% 100% 63% 63% 1. 2 1. 2 74,1 74,1 146,6 146,6 0,1 0,1 892,4 892,4 Zablungen Zablungen 1997 1997 32,0 32,0 224,0 224,0 466,3 466,3 0,1 0,1 3. 162,8 3. 162,8 Zahlungen Zahlungen 1994-1987 1994-1987 $. ,. , $. ,. , mi mi 41% 41% 48% 48% 52% 52% 21% 21% 65% 65% Wfi} Wfi} 37,3 37,3 117,1 117,1 1. 5 1. 5 166,7 166,7 168,2 168,2 14,4 14,4 66,1 66,1 22,9 22,9 J J 27,7 27,7 453,5 453,5 412,4 412,4 265,7 265,7 146,9 146,9 27,8 27,8 88,6 88,6 1. 1 1. 1 68,4 68,4 68,6 68,6 7. 8 7. 8 28,8 28,8 11. 5 11. 5 20,8 20,8 254,8 254,8 301,7 301,7 160,2 160,2 84,6 84,6 6,9 6,9 12,4 12,4 1. 1 1. 1 0,0 0,0 1,1 1,1 0,0 0,0 0. 0 0. 0 3. 7 3. 7 10,4 10,4 34,6 34,6 53,3 53,3 35,9 35,9 13. 6 13. 6 14,3 14,3 51% 51% 6,6 6,6 12. 6 12. 6 45% 45% 41,8 41,8 47% 47% 16,9 16,9 33,9 33,9 38% 38% 1,1 1,1 7,5 7,5 8,6 8,6 100% 100% 11% 11% 12% 12% 7,2 7,2 91% 91% 0,3 0,3 0,0 0,0 0,3 0,3 2. 3 2. 3 0,3 0,3 3,8 3,8 4,1 4,1 30% 30% 5% 5% 6% 6% 3. 6 3. 6 46% 46% 28,8 28,8 100% 100% 13. 2 13. 2 21. 9 21. 9 76% 76% 11,8 11,8 103% 103% 4. 1 4. 1 8,2 8,2 71% 71% 12. 2 12. 2 124,7 124,7 59% 59% 49% 49% 3,1 3,1 46,6 46,6 4,0 4,0 88,1 88,1 19% 19% 36% 36% 176. 3 176. 3 58% 58% 81,2 81,2 136,6 136,6 45% 45% 64,0 64,0 25,4 25,4 40% 40% 30% 30% 0,5 0,5 14,2 14,2 14,6 14,6 20,1 20,1 9% 9% 24% 24% Programme Programme JtMnalimlgun^ygattr) {tMtthj^tmgyJtthr) Insgesamt: Insgesamt : Strukturf<?rtds- Strukturf<?rtds- htrtrag htrtrag , , mn mn Regionale OP Regionale OP OPPianura(3)(1997) OPPianura(3)(1997) GZ Krisengebiet Brindisi (3) (1997) GZ Krisengebiet Brindisi (3) (1997) GZCrotone(3)(1996) GZCrotone(3)(1996) GZ Manfredonia (3) (1996) GZ Manfredonia (3) (1996) OPAbruzzo(1995) OPAbruzzo(1995) OPAbruzzo(1)(1995) OPAbruzzo(1)(1995) OP Calabria (1) (1995) OP Calabria (1) (1995) OP Campania (1995) OP Campania (1995) GP Port de Gioia Tauro (3) (1995) GP Port de Gioia Tauro (3) (1995) OP Puglia (1995) OP Puglia (1995) OP Sicilia (1995) OP Sicilia (1995) OP Basil icata (1994) OP Basil icata (1994) OP Calabria (1994) OP Calabria (1994) OPMolise(1994) OPMolise(1994) OPSardegna(1994) OPSardegna(1994) Multiregionale OP Multiregionale OP OPUmwelt(3)(1997) OPUmwelt(3)(1997) OP Flughafeninfrastruktur (3) (1997) OP Flughafeninfrastruktur (3) (1997) OP Parkprojekte (2) (1997) OP Parkprojekte (2) (1997) GZ Ltterarische Parks (3) (1997) GZ Ltterarische Parks (3) (1997) OPZivilschutz(3)(1997) OPZivilschutz(3)(1997) OP UnterstOtzung von Obst- und OP UnterstOtzung von Obst- und GemQseerzeugerorganisationen (1) (1997) GemQseerzeugerorganisationen (1) (1997) OP "MEGA II" (1996) OP "MEGA II" (1996) OPEnergie(3)(1996) OPEnergie(3)(1996) OP Strai3enverkehrsinfrastruktur (3) (1996) OP StraJ3enverkehrsinfrastruktur (3) (1996) OP Industrie und Dienstleistungen (1995) OP Industrie und Dienstleistungen (1995) OP Wasserressourcen (1995) OP Wasserressourcen (1995) OP Fremdenverkehr (1995) OP Fremdenverkehr (1995) OP Landwirtschaftliche Beratung (1) (1995) OP Landwirtschaftliche Beratung (1) (1995) OP 'Sof ortrnaBnahme" Beschiftigung (1994) OP 'SofortrnaBnahme" Beschiftigung (1994) OP Technische Hilfe (2) (1994) OP Technische Hilfe (2) (1994) OP Ausbildung von Ausbildem (1994) OP Ausbildung von Ausbildem (1994) OP Ausbildung von Einwanderern (1994) OP Ausbildung von Einwanderern (1994) OP Bildungsministerium (1994) OP Bildungsministerium (1994) OPFischerei(1994) OPFischerei(1994) OP Forschung - Entwicklung (1994) OP Forschung - Entwicklung (1994) (1 ) Monofonds-OP EAGFL (1 ) Monofonds-OP EAGFL (2) Monofonds-OP EFS (2) Monofonds-OP EFS (3) Monofonds-lntervention des EFRE (3) Monofonds-lntervention des EFRE 55,3 55,3 73,2 73,2 90,9 90,9 60,6 60,6 365,7 365,7 187,6 187,6 502,0 502,0 2. 964,9 2. 964,9 120. 0 120. 0 2 409,6 2 409,6 2. 560,1 2. 560,1 1. 125,0 1. 125,0 1. 313,9 1. 313,9 523,5 523,5 1. 808,6 1. 808,6 107,1 107,1 10. 0 10. 0 69,9 69,9 29,3 29,3 120,3 120,3 8,2 8,2 120,0 120,0 485,0 485,0 498,0 498,0 5. 359,1 5. 359,1 2. 008,3 2. 008,3 274,9 274,9 231,4 231,4 474,3 474,3 101,3 101,3 245,3 245,3 32,0 32,0 471,0 471,0 477,8 477,8 1. 258,2 1. 258,2 25,0 25,0 25,0 25,0 35,0 35,0 25,0 25,0 165,5 165,5 93,9 93,9 241,0 241,0 1. 376,7 1. 376,7 40,0 40,0 1. 148,4 1. 148,4 1. 337,2 1. 337,2 583,2 583,2 580,3 580,3 292,0 292,0 967. 1 967. 1 48,0 48,0 5,0 5,0 52,4 52,4 18,0 18,0 60,0 60,0 4,1 4,1 72,0 72,0 170. 0 170. 0 249,0 249,0 2. 592,7 2. 592,7 871,0 871,0 130,0 130,0 162,0 162,0 355,7 355,7 76,0 76,0 184,0 184,0 24,0 24,0 300,0 300,0 238,9 238,9 784,0 784,0 212 212 Mttftf- Mttftf- hindtmgen fcfhdtmgen 1997 1997 Mltttl- Mltttl- hindtmgen hindtmgen 1894-1997 {2) 1894-1997 {2) Z**»»ung#n Z*t»»uno*n 1997 1997 mm mm ZftblUfcgeri ZftblUftgeh 1994-1997 1994-1997 m m mi- mi- 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -1. 4 -1. 4 31,1 31,1 278,4 278,4 0,0 0,0 348,4 348,4 395,1 395,1 188,7 188,7 166,8 166,8 93,9 93,9 192,6 192,6 5,7 5,7 5,0 5,0 26,2 26,2 18,0 18,0 20,0 20,0 0,0 0,0 18,0 18,0 0,0 0,0 0,0 0,0 509,4 509,4 197. 8 197. 8 0. 0 0. 0 13. 0 13. 0 144,7 144,7 30,9 30,9 74,9 74,9 4. 8 4. 8 85,2 85,2 31,4 31,4 269,1 269,1 25,0 25,0 25,0 25,0 35,0 35,0 25,0 25,0 165,5 165,5 92,5 92,5 107,3 107,3 455. 6 455. 6 40,0 40,0 552,1 552,1 715,3 715,3 352,1 352,1 290,8 290,8 153,6 153,6 461,7 461,7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 98% 98% 45% 45% 33% 33% 100% 100% 48% 48% 53% 53% 60% 60% 50% 50% 53% 53% 48% 48% 5,7 5,7 5,0 5,0 26,2 26,2 18,0 18,0 20,0 20,0 • 12% • 12% 100% 100%. 50%. 50% 100% 100% 33% 33% 0,0 0,0 21,7 21,7 45,3 45,3 28,8 28,8 2513,3 2513,3 453,2 453,2 22,2 22,2 78,9 78,9 177. 4 177. 4 37,9 37,9 91,8 91,8 11,0 11,0 173. 7 173. 7 98. 0 98,0 335,0 335,0 0% 0% 30% 30% 27% 27% 12% 12% 97% 97% 52% 52% 17% 17% 49% 49% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 46% 46% 58% 58% 41% 41% 43% 43% 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 10,5 0,0 0,0 43,5 43,5 27,1 27,1 33,3 33,3 59,5 59,5 12. 0 12. 0 194,0 194,0 243,6 243,6 141,9 141,9 ,23. 0 ,23. 0 57,8 57,8 149,2 149,2 2,9 2,9 2,5 2,5 13,1 13,1 0. 0 0. 0 10,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,8 7,8 76,6 76,6 0,0 0,0 25,1 25,1 55. 4 55. 4 5,5 5,5 0,0 0,0 2,4 2,4 90,2 90,2 21,8 21,8 129. 2 129. 2 0,0 0,0 0,0 0,0 10,5 10,5 12,5 12,5 117,6 117,6 74,4 74,4 75,1 75,1 149,3 149,3 32,0 32,0 286,9 286,9 450,3 450,3 236,3 236,3 103,2 103,2 96,9 96,9 286,0 286,0 2,9 2,9 2,5 2,5 13,1 13,1 0,0 0,0 10,0 10,0 0. 0 0. 0 1. 8 1. 8 22. 7 22. 7 14,4 14,4 1. 707,4 1. 707,4 204,2 204,2 11,1 11,1 68,4 68,4 71,7 71,7 9,0 9,0 8,5 8,5 6,5 6,5 133,9 133,9 57,0 57,0 162,1 162,1 0% 0% 0% 0% 30% 30% 50% 50% 71% 71% 79% 79% 31% 31% 11% 11% 80% 80% 25% 25% 34% 34% 41% 41% 18% 18% 33% 33% 30% 30% 6% 6% 50% 50% 25% 25% 0% 0% 17% 17% 0% 0% 3% 3% 13% 13% 6% 6% 66% 66% 23% 23% 9% 9% 42% 42% 20% 20% 12% 12% 5% 5% 27% 27% 45% 45% 24% 24% 21% 21% P r o g r a m me ( G e n e h m l g u n g s j e n r) OP Telekommunikation (1994) OP Eisenbahnverkehr (1994) Technische Hilfe Insgesamt ZIEL2 DPP Emilia-Romagna 1997-1999 (1997) DPP Friuli-Venezia Giulia 1997-1999 (1997) DPP Lazio 1997-1999 (1997) DPP Liguria 1997-1999 (1997) DPP Lombardia 1997-1999 (1997) DPP Marche 1997-1999 (1997) DPP Umbria 1997-T999 (1997) DPP Piemonte 1997-1999 (1997) DPP Toscana 1997-1999 (1997) DPP Valle d'Aosta 1997-1999 (1997) DPP Veneto 1997-1999 (1997) DPP Emilia-Romagna 1994-1996 (1994) DPP Friuli-Venezia Giulia 1994-1996 (1994) DPP Lazio 1994-1996 (1994) DPP Liguria 1994-1996 (1994) DPP Lombardia 1994-1996 (1994) DPP Marche 1994-1996 (1994) DPP Umbria 1994-1996 (1994) DPP Piemonte 1994-1996 (1994) DPP Toscana 1994-1996 (1994) DPP Valle d'Aosta 1994-1996 (1994) DPP Veneto 1994-1996 (1994) Insgesamt Z I EL 3 Regionale OP OP Abruzzo(1997) OP Bolzano (1994) OP Emilia-Romagna (1994) OP Friuli-Venezia Giulia (1994) OP Lazio (1994) OP Liguria (1994) OP Lombardia (1994) OP Marche (1994) OP Umbria (1994) OP Piemonte (1994) OP Toscana (1994) OP Trento (1994) OP Valle d'Aosta (1994) OP Veneto (1994) M u l t i r e g i o n a le OP OPMultiregional(1997) OP Innovative Aktionen (1994) OP Technische Hilfe (1994) OP Ausbildung (1994) Insgesamt 2 1 E L* DPP Arbeitsmimsterium (1994) 2 I CL Sa Umdwirfectiarft Regionale OP OP Bdzano R. 867/90 (1996) OP Emilia-Romagna R. 866/90 (1996) OP Friuli-Venezia Giulia R. 866/90 (1996) OP Friuli-Venezia Giulia R. 867/90 (1996) OP Lazio R 866/90 (1996) OP Lazio R. 867/90 (1996) OP Liguria R. 866/90 (1996) OP Liguria R. 867/90 (1996) OP Lombardia R. 866/90 (1996) OP Lombardia R. 867/90 (1996) OP Marche R 866/90 (1996) OP Marche R. 867/90 (1996) OP Marche Water Zoo R. 866/90 (1996) OP Umbria R. 866/90 (1996) OP Umbria R. 867/90 (1996) OP Piemonte R. 866/90 (1996) OP Piemonte R. 867/90 (1996) OP Toscana R. 866/90 (1996) OP Toscana R 867/90 (1996) OP Trento R 866/90(1996) Insgesamt StruktLtffondi- M i t t e l M i t t e l % Zanlungeft Z a h l u n g en b i n d u n g en b i n d u n g en 1997 beltrag m 376,7 791,0 1,1 1 9 97 85. 7 259,5 0,5 14. 500,8 3. 543,3 14,2 39,2 76,9 129,5 34,0 31,0 53,1 309,5 158,9 13,5 107,8 12,0 14,1 59,0 81,6 21,1 12,3 17,4 143,4 113,6 0,6 48,9 14,2 28,0 14,8 41,4 34,0 31. 0 17,0 99,0 50,9 13,5 49,5 0,0 -2,8 6,5 16,4 -2,0 0,0 -3,8 14,6 0,0 0,1 0,0 1. 076,1 1. 981,6 1,1 29. 600,9 41,0 110,1 187,1 339,7 88,2 86,1 125,6 976,4 511,2 30,5 303,6 39,3 59,0 158,4 219,2 73,2 32,0 37,3 449,1 403,1 1,6 152,7 4. 424,4 1. 491,8 422,3 45,8 54,4 409,8 118,6 271,7 94. 0 389,1 81,7 67,7 271,6 145,8 62,7 30,1 240,7 60,3 118,9 77,8 456,8 2. 997,6 21,2 24,5 184,4 53,4 122,3 42,3 175,1 36,8 30,5 122,2 65,6 28. 2 12,4 108,3 27,1 53. 5 35,0 205,6 1. 348,4 6,4 9,3 24. 7 20,3 59,9 7,2 85,8 17,8 9,6 23. 2 22. 0 5. 0 1. 5 36,3 27,1 21,1 13,8 81. 2 472,2 1994*1997 tZ) 301,6 I2W13 8 0% 644,7 1,1 8. 606,8 8 2% 100% 5 9% 14,2 28,0 14,8 41,4 34,0 31,0 17,0 99,0 50,9 13,5 49,5 12,0 18,5 59,0 81,6 21,1 16,6 24,8 143,4 113,6 3,3 48,9 936,3 6,4 15. 7 99,3 34,1 78,2 27. 0 112,0 23,5 19,5 78,2 42,0 18,1 6,3 69,3 27,1 30,2 19,8 116,0 822,6 100% 7 1% 19% 3 2% 100% 100% 3 2% 3 2% 3 2% 100% 4 6% 100% 1 3 1% 100% 100% 100% 135% 142% 100% 100% 599% 100% 6 3% 3 0% 6 4% 5 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 6 4% 5 1% 6 4% 100% 5 6% 5 6% 5 6% 6 1% 1994-1997 m 264,0 370,2 0,3 91,3 62. 0 0,2 1. 691,3 5. 072,9 7. 1 0,0 0,0 20,7 17,0 15,5 8. 5 49,5 25,4 6,8 24,8 0,0 -1. 7 0. 0 0,0 0,0 -4,4 -7,4 56,3 48,1 -2,8 0,0 263,5 3,2 9,3 0,0 15,1 24,7 11,4 0,0 6,9 3. 4 18,4 14. 1 7. 1 3. 7 7. 3 13,6 4. 8 0. 0 18. 1 161,0 7,1 0. 0 0,0 20,7 17,0 15,5 8,5 49,5 25,4 6,8 24,8 6,0 10,3 26,3 49,5 11. 6 6,1 10,1 102. 8 85,8 0,2 24. 5 508,6 3,2 14,2 59,5 22,0 33,9 17. 1 13,1 9,8 8,4 51,8 24,1 16,7 4. 9 23. 8 13,6 9,3 3,0 35. 4 363,6 7 0% 4 7% 28% 3 5% 50% 0% 0% 16% 5 0% 5 0% 16% 16% 16% 50% 2 3% 50% 73% 45% 6 1% 55% 5 0% 58% 7 2% 76% 4 2% 50% 3 4% 15% 58% 3 2% 4 1% 2 8% 4 0% 7% 2 7% 2 8% 4 2% 3 7% 59% 39% 2 2% 50% 17% 8% 17% 2 7% 903,7 406,7 164. 4 263. 3 6 5% 85,7 135. 1 33% 0,0 0. 0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 4 8,8 3,4 0,5 8,0 0,7 2,3 0,3 26,5 1,2 16. 3 0,3 0. 8 4,1 0,4 15,2 1,2 10,0 1,0 6,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 2,7 1,0 0. 2 2,4 0,2 0,7 0,1 8,0 0,4 4,9 0,1 0,4 1,2 0,1 4,6 0,4 3,0 0,3 2. 0 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 5 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 1,6 44. 2 13,3 1,7 32,1 2,7 7. 5 1,1 132,6 4,6 62,7 1,2 3,2 20,4 1. 6 82,7 4,8 53,0 4,1 30,8 0,4 8,8 3,4 0,5 8,0 0,7 2. 3 0,3 26,5 1,2 16,3 0,3 0,8 4,1 0,4 15,2 1,2 10,0 1. 0 6,5 213 OP Trento R. 867/90 (1996) OP Trento R. 867/90 (1996) OP Valte d'Aosta R. 867/90 (1996) OP Valte d'Aosta R. 867/90 (1996) OP Veneto R. 866/90 (1996) OP Veneto R. 866/90 (1996) OP Veneto R. 867/90 (1996) OP Veneto R. 867/90 (1996) OP Bolzano R. 866/90 (1995) OP Bolzano R. 866/90 (1995) MultJreglonale OP MultJreglonale OP OP Italia R. 951/97 at 867/90 (1997) OP Italia R. 951/97 at 867/90 (1997) Vorausschatzungen Italia R. 2328/91 (1995) Vorausschitzungen Italia R. 2328/91 (1995) Insgesamt Insgesamt 23Efc5*IRNK*a*»t m&MM&***t DPP Italia (1994) DPP Italia (1994) iB^itiii|: iB^itiii|: DPP Friuli-Venezia Qiulia (1995) DPP Friuli-Venezia Qiulia (1995) DPP Liguria (1995) DPP Liguria (1995) DPP Marche (1995) DPP Marche (1995) DPP Piemonte (1995) DPP Piemonte (1995) DPP Bolzano (1994) DPP Bolzano (1994) DPP Emilia-Romagna (1994) DPP Emilia-Romagna (1994) DPP Lazio (1994) DPP Lazio (1994) DPP Lombardia (1994) DPP Lombardia (1994) DPP Umbria (1994) DPP Umbria (1994) DPP Toscana (1994) DPP Toscana (1994) DPP Trento (1994) DPP Trento (1994) DPP Valle d'Aosta (1994) DPP Valle d'Aosta (1994) DPP Veneto (1994) DPP Veneto (1994) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT fttt&rtfvt fttt&rtfvt (c**n«hmigurWM*<3 (t**n«hmigurWM*<3 > '. v A O A FT. A D A PT. Italia (1995) Italia (1995) IK#»$FrottN# wmmwrnm Italia (1994) Italia (1994) '. '. "'. '. r. ". " ". ' '. '. "'. '. r. ". " ". ' L E A D E R. L E A D E R. Lazio (1996) Lazio (1996) Liguria (1996) Liguria (1996) Lombardia (1996) Lombardia (1996) Marche (1996) Marche (1996) Mo!ise(1996) Molise(1996) Piemonte (1996) Piemonte (1996) Reseaux(1996) Reseaux(1996) Sicilia(1996) Sicilia(1996) Trento (1996) Trento (1996) Veneto (1996) Veneto (1996) Abruzzo(1995) Abruzzo(1995) Basilicata(1995) Basilicata(1995) Bolzano (1995) Bolzano (1995) Calabria (1995) Calabria (1995) Campania (1995) Campania (1995) Emilia-Romagna (1995) Emilia-Romagna (1995) Friuli-Venezia Qiulia (1995) Friuli-Venezia Qiulia (1995) Puglia (1995) Puglia (1995) Sardegna (1995) Sardegna (1995) Toscana (1995) Toscana (1995) Umbria (1995) Umbria (1995) Valle d'Aosta (1995) Valle d'Aosta (1995) Insgesamt Insgesamt PJESGA iPJESGA Italia (1995) Italia (1995) mm mm Italia (1996) Italia (1996) RECHAR RECHAR Sardegna (1995) Sardegna (1995) Toscana (1995) Toscana (1995) Insgesamt Insgesamt IftMM'. IftMM'. Italia (1996) Italia (1996) mm&i mm&i Italia (1996) Italia (1996) PfOgjfanttn*: 49*a*tH^utqip$sitr} fo*e«*a>*t: fosgttiatftti atrukturfonds* atrukturfonds* tttttlftQ tttttlftQ Hi Hi M t t t t i- MttteJ- Mltttt- Mltttt- fclndungan- fclndungan- tiindungen t i n d u n g en 1 * 9? 1 * 9? 1994*1*9? ft) 1994*1*9? ft) 3. 8 3. 8 0,7 0,7 72,6 72,6 3,1 3,1 34,9 34,9 714,0 714,0 1. 409,8 1. 409,8 2. 744,9 2. 744,9 1. 0 1. 0 0,2 0,2 14,5 14,5 0,8 0,8 7,1 7,1 185,6 185,6 457,7 457,7 776,0 776,0 > > 456,4 456,4 134. 4 134. 4 273,4 273. 4 185. 3 185. 3 431,1 431,1 425,0 425,0 159,2 159,2 311,2 311,2 514,9 514,9 250,3 250,3 339,5 339,5 728,4 728,4 65,8 65,8 13,9 13,9 1. 020,4 1. 020,4 4. 718,5 4. 718,5 44,0 44,0 36,2 36,2 76,2 76,2 83,5 83,5 43,6 43,6 57,1 57,1 145,7 145,7 40,3 40,3 75,5 75,5 133. 0 133. 0 19,9 19,9 4,2 4,2 145,6 145,6. 904,7. 904,7 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,0 30,0 92,9 92,9 122,9 122,9 2. 8 2. 8 5. 7 5. 7 4. 3 4. 3 0,0 0,0 0,0 0,0 2,8 2,8 13,1 13,1 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 48. 9 48. 9 4,1 4,1 0,0 0,0 43. 2 43. 2 122,0 122,0 45. 846,6 45. 846,6 19. 661,7 19. 661,7 4. 849,9 4. 849,9 11. 311,2 11. 311,2 2. 316,7 2. 316,7 6. 481,7 6. 481,7 Mittel» Mittel» U M iL U M iL Jrtodwg** JrfndWfl*ft 1997 1*9? Whdtmgen felnWhg** 1994-1997 {2) 1994-1997 {2) wn wn 166? 166? 1694*1*9? 1694*1*9? m m Mi Mi mp mp Zattfungtft Zattfungtft Z a h l u t q pn Z a h l u t q pn % % 1997 1997 1994-1997 1994-1997 < *1 < *1 0,3 0,3 0. 1 0. 1 4,4 4,4 0. 2 0. 2 5,6 5,6 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 2,1 2,1 15,0 15,0 122,5 122,5 139,7 139,7 15. 0 15. 0 181,3 181,3 239,6 239,6 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 8 0% 8 0% 8% 8% 4 0% 4 0% 3 1% 3 1% 25,6 25,6 19% 19% 1. 0 1. 0 0,2 0,2 14,5 14,5 0. 8 0. 8 7,1 7,1 30. 0 30,0 210. 4 210,4 372,1 372,1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 16% 16% 4 6% 4 6% 4 8% 4 8% 47. 5 47,5 35% 35% 81. 7 81. 7 3 7% 3 7% 134. 2 134. 2 3 3% 3 3% 17,6 17,6 10. 5 10. 5 9. 2 9. 2 9,8 9,8 14,7 14,7 19,8 19,8 16,7 16,7 4,8 4,8 10,7 10,7 71,1 71,1 6,7 6,7 0,6 0,6 70,3 70,3 262,6 262,6 4,2 4,2 3,9 3,9 4,5 4,5 1. 9 1. 9 0. 3 0. 3 2. 6 2. 6 2. 0 2. 0 11,4 11. 4 2,2 2,2 6,0 6,0 t 5 ,4 t 5 ,4 2,4 2,4 4,8 4,8 7,0 7,0 3,5 3,5 1. 7 1. 7 1,5 1,5 6,6 6,6 5,1 5,1 1. 5 1. 5 2. 4 2. 4 0. 5 0. 5 4 0% 4 0% 2 9% 2 9% 12% 12% 12% 12% 3 4% 3 4% 3 5% 3 5% 1 1% 1 1% 12% 12% 14% 14% 53% 53% 3 4% 3 4% 14% 14% 48% 48% 29% 29% 6 8% 6 8% 2 1% 2 1% 8 2% 8 2% 8 2% 8 2% 18% 18% 3% 3% 2 3% 2 3% 100% 100% 3 5% 3 5% 8 2% 8 2% 3 0% 3 0% 9 6% 9 6% 12% 12% 8 2% 8 2% 3 0% 3 0% 14% 14% 2 2% 2 2% 2 5% 2 5% 2 5% 2 5% 14% 14% 8% 8% 2 4% 2 4% 8 2% 8 2% 2 9% 2 9% 4,6 4,6 14% 14% 46. 7 46. 7 2 4% 2 4% 0,9 0,9 1. 0 1. 0 1,9 1,9 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2. 5 2. 5 2. 8 2. 8 3,7 3,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,6 0,6 1,0 1,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 38,8 38,8 1,1 1,1 0,0 0,0 25,0 25,0 73,1 73,1 8,8 8,8 6,2 6,2 4,6 4,6 4,9 4,9 6,9 6,9 4,4 4,4 8. 3 8. 3 3. 0 3. 0 5,4 5,4 46,7 46,7 3,2 3,2 0,3 0,3 33,6 33,6 136,4 136,4 2 0% 2 0% 1 7% 1 7% 6% 6% 6% 6% 1 6% 1 6% 8% 8% 6% 6% 8% 8% 7% 7% 3 5% 3 5% 1 6% 1 6% 7% 7% 2 3% 2 3% 15% 15% 3 3% 3 3% 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 2 1. 2 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0. 4 0,4 0,0 0,0 0. 7 0. 7 0,0 0,0 2,1 2,1 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 2. 0 2. 0 0. 4 0. 4 0,4 0,4 0,0 0,0 7,6 7,6 0. 1 0. 1 1. 0 1. 0 41. 1 41. 1 19% 19% 67,6 67,6 1 7% 1 7% 2,1 2,1 1. 6 1. 6 1. 9 1. 9 0,9 0,9 0,1 0,1 1. 3 1. 3 0,8 0,8 5,7 5,7 0,8 0,8 3,0 3,0 7,7 7,7 1. 2 1. 2 2,0 2,0 3,5 3,5 1. 8 1. 8 0. 9 0. 9 0,7 0,7 3. 3 3. 3 2,5 2,5 0,7 0,7 1,0 1,0 0,2 0,2 43,8 43,8 1 1% 1 1% 3 3% 3 3% 3 4% 3 4% 9% 9% 1% 1% 1 1% 1 1% 4 0% 4 0% 1 7% 1 7% 3 1% 3 1% 1 5% 1 5% 4 8% 4 8% 6% 6% 3 5% 3 5% 1 5% 1 5% 7% 7% 1 1% 1 1% 1 2% 1 2% 1 2% 1 2% 7% 7% 4% 4% 1 0% 1 0% 2 7% 2 7% 1 4% 1 4% 2,3 2,3 | | 7% 7% 23,4 23,4 | | 1 2% 1 2% 0. 1 0. 1 0. 0 0. 0 0,1 0,1 0,4 0,4 0,5 0,5 0,9 0,9 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 6 0% 6 0% ' ' 1 7% 1 7% 21,6 21,6 33% 33% [ [ I I 0,0 0,0 10,8 10,8 | | 42. 8 42. 8 | | I I 4 6% 4 6% 0,0 0,0 | | | 21. 4 21. 4 | 2 3% 2 3% 405,0 405,0 219,7 219,7 640,3 640,3 401,4 401,4 73,9 73,9 18,3 18,3 17,3 17,3 44,6 44,6 18,1 18,1 48,8 48,8 3. 1 3. 1 65,2 65,2 10. 5 10. 5 70. 5 70. 5 31,9 31,9 39. 1 39. 1 23. 4 23. 4 47,7 47,7 51,3 51,3 25,1 25,1 17,7 17,7 53,2 53,2 78,0 78,0 65. 1 65. 1 38,0 38,0 2,2 2,2 19,9 19,9 4. 8 4. 8 5. 5 5. 5 10,3 10,3 9,8 9,8 11,3 11,3 2,0 2,0 32. 6 32. 6 2. 7 2. 7 19,9 19,9 16,0 16,0 19,6 19,6 5,9 5,9 23,2 23,2 25,8 25,8 7,7 7,7 6,0 6,0 26,6 26,6 36. 4 36. 4 18,1 18,1 10,3 10,3 0,6 0,6 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 6 0. 6 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,7 0,7 0,0 0,0 1. 3 1. 3 0. 0 0. 0 4. 2 4. 2 0,9 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 4,0 4,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,0 0,0 82,4 82,4 34,2 34,2 648,5 648,5 192,5 192,5 1,8 1,8 13,2 13,2 15,0 15,0 317,5 317,5 427,1 427,1 0,9 0,9 1. 0 1. 0 1. 9 1. 9 64. 8 64. 8 ! ! 92. 3 92. 3 I I 0,2 0,2 2,0 2,0 0,1 0,1 0. 1 0. 1 0,2 0,2 o. o o. o o. o o. o j j 214 214 843,1 843,1 314,7 314,7 13,3 13,3 91,2 91,2 Initiative Initiative (Genehmigungsfabr) (Genehmigungsfabr) Insgesamt Insgesamt Struktitffonds- Struktitffonds- bertrag bertrag Mittel- Mittel- bindungen bindungen 1997 1997 Mittel- Mfttet- blndungen blndungen 1394-1997 (2) 1394-1997 (2) % % Zahfungefl Zahfungefl 1997 1997 Zanlungen Zanlungen 1994-1997 1994-1997 mn (wn (3} (3} win RETEX RETEX Italia (Ziel-1-Regionen) (1993) Italia (Ziel-1-Regionen) (1993) Italia (Ziel-2- und Ziel-5b-Regionen) (1993) Italia (Ziel-2- und 2iel-5b-Regionen) (1993) I n s g e s a mt I n s g e s a mt URBAt* URBAt* Italia (1996) Italia (1996) Insgesamt Insgesamt !(NT€ftREG/REGEN : • \Wmmm ilNTCRREGmEGE** : • \Wmmm Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada et Puglia Ellada/ltalia. Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada et Puglia (1997) (1997) Italia'Osterreich (1997) Italia'Osterreich (1997) Italia'Slovenie : Friuli-Venezia Giulia et Veneto (1997) Italia'Slovenie : Friuli-Venezia Giulia et Veneto (1997) Italia: Durrebekampfung (1997) Italia: Durrebekampfung (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia. Central, Adriatic, Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia. Central, Adriatic, Danubian and South-Eastem European Space (1997) Danubian and South-Eastern European Space (1997) France/Italia Corse/Sardegna (1996) France/Italia Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) Italia'Albanie Puglia (1996) Italia/Albanie Puglia (1996) ItaliaFrance (1996) Italia/France (1996) Italia'Suisse (1996) Italia'Suisse (1996) Elladaltalia (REGEN Elektrizitat) (1995) Elladaltalia (REGEN Elektrizitat) (1995) Ellada Fertigstellung der Energienetze (REGEN) (1995) Ellada Fertigstellung der Energienetze (REGEN) (1995) LUXEMBOURG LUXEMBOURG Programme Programme (Genehmigungsjattr) (Genehmigungsjattr) ZIEL2 Z1EL2 DPP Luxemburg 1997-1999 (1997) DPP Luxemburg 1997-1999 (1997) DPP Luxemburg 1994-1996 (1994) DPP Luxemburg 1994-1996 (1994) I n s g e s a mt I n s g e s a mt 2iE!L;Zmm 2iE!L;Zmm OP Private Vorhabenstrager (1994) OP Private Vorhabenstrager (1994) OP Offentliche Vorhabenstrager (1994) OP Sffentliche Vorhabenstrager (1994) Insgesamt Insgesamt iziEiS* mmt. :ZJEIS4: mmt. DPP Offentliche Vorhabenstrager (1994) DPP Offentliche Vorhabenstrager (1994) mymmmmm mymmmmm Zl£k;5a:Landwfrts«ha1t::x::::-::^^ Z l E t t : 5 » : L * ^ w f r t s ^ a f t ; : : : : o : -a Vorausschatzungen Luxemburg R 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Luxemburg R 2328/91 (1995) DPP Luxemburg R 866 et 867/90 (1994) DPP Luxemburg R 866 et 867/90 (1994) Insgesamt Insgesamt ziEi£Sa::Fisehefei:-: y. mmmm-m ZIEt 5a Fisehefei:-: y. mmmm-m DPP Luxemburg (1994) DPP Luxemburg (1994) ZIEL «b ymm. ZIEL «b ymm. DPP Luxemburg (1994) DPP Luxemburg (1994) Insgesamt Insgesamt mmmmm;mmjti^vmmmm^ :-:s::;;x:y:;;-:>;::;;:^ ;::;:::;:::w:;:::|;:::ys ;::;:::;:::w:;:::|;:::ys MAprmmmmmmmmmmimmmmmymmm MAPTm:mmmmmmmmmimmmmmyymmm Luxemburg (1995) Luxemburg (1995) v&cM^vswG-^mmmmmmmwmmMm v&cM^vswG-^mmmmmmmwmmMm Luxemburg (1994) Luxemburg (1994) LEADER LEADER Luxemburg (1995) Luxemburg (1995) wMmmm^mmmmmmmymwmmmmti wMmmm^mmmmmmmymwmmmmti Luxemburg (1996) Luxemburg (1996) ^omEK'y. mmmmmwmmmmm[mmmmmm MSH*Wymmmmmwwmmmm. mmmmm Luxemburg (1997) Luxemburg (1997) : R E - S * & E R: •••'••:'. : R E - S * & E R: •••'••:'. Luxemburg (1997) Luxemburg (1997) •uRBJMmmmmmmmmm. mmmmmmmmmy •uRBJMmmmmmmmmmmmmmmmmmmy Luxemburg (1995) Luxemburg (1995) Insgesamt Insgesamt ;IN*WW«Q«*GFm:™ ;W*WW»a««Gitf. ™^ Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/ Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/ Nederland Rhein-Maas (1997) Nederland Rhein-Maas (1997) Belgique. France/Luxemburg Wallonie-Lorrainp- Belgique/France/Luxemburg Wallonie-Lorrainp- Luxemburg (1996; Luxemburg (1996; Deutschland,Luxemburg. Euregio (1995) Deutschland, Luxemburg. Euregio (1995) 86,4 86,4 178,8 178,8 265,2 265,2 43,4 43,4 39,6 39,6 83,0 83,0 337,5 337,5 3. 981,6 3. 981,6 136,0 136,0 1. 540,5 1. 540,5 304,9 304,9 27,4 27,4 31,4 31,4 30,5 30,5 36,8 36,8 71,8 71,8 • 58,2 • 58,2 178,2 178,2 159,1 159,1 52,7 52,7 189,4 189,4 459,2 459,2 169,2 169,2 11. 8 11. 8 15,6 15,6 15,2 15,2 20,9 20,9 33,7 33,7 18,6 18,6 81,5 81,5 57,0 57,0 20,0 20,0 75,8 75,8 183,7 183,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,7 15,7 39,9 39,9 13,1 13,1 11,7 11,7 15,2 15,2 20,9 20,9 0,6 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,4 4,4 0,0 0,0 80,5 80,5 7,9 7,9 4. 2 4. 2 12,1 12,1 18% 18% 10% 10% 15% 15% 26,4 26,4 463,1 463,1 19% 19% 30% 30% ' ' 39,9 39,9 13,1 13,1 11,7 11,7 15,2 15,2 20,9 20,9 33,1 33,1 18,2 18,2 15,5 15,5 15,1 15,1 20,0 20,0 22,0 22,0 183,7 183,7 24% 24% 11 0% 11 0% 75% 75% 100% 100% 100% 100% 98% 98% 98% 98% 19% 19% 25% 25% 100% 100% 29% 29% 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,8 6,8 15,5 15,5 19. 9 19. 9 6,5 6,5 5,8 5,8 7,6 7,6 10,5 10,5 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 2,2 0,0 0,0 79,4 79,4 6,3 6,3 3,3 3,3 9,6 9,6 15% 15% 8% 8% 12% 12% 20,0 20,0 241,0 241,0 19,9 19,9 6,5 6,5 5,8 5,8 7,6 7,6 10,5 10,5 10,1 10,1 5,5 5,5 7,8 7,8 7,5 7,5 10,0 10,0 11,0 11,0 161,9 161,9 15% 15% 16% 16% 12% 12% 55% 55% 37% 37% 50% 50% 50% 50% 30% 30% 29% 29% 10% 10% 13% 13% 50% 50% 15% 15% 88% 88% Insgesamt Insgesamt StrukUttlohds- StrukUttlohds- fceitrag fceitrag (1) (1) Mtttel- Mtttel- hindungen hindungen 1997 1997 Mittet- Mittet- bindungen bindungen % % Zanlungen Zanlungen 1997 1997 1994-1997 {2) 1994-1997 {2) (2W1) (2W1) ZahlUngeh ZahlUngeh 1994-1997 1994-1997 m m WW WW 45,3 45,3 18,2 18,2 63,5 63,5 21,6 21,6 25,3 25,3 46,9 46,9 6,1 6,1 128,4 128,4 20,5 20,5 148,9 148,9 3,7 3,7 25,5 25,5 9,8 9,8 5,3 5,3 15,2 15,2 9,7 9,7 11,4 11,4 21,1 21,1 2,3 2,3 36,7 36,7 3,1 3,1 39,8 39,8 1,1 1,1 6,0 6,0 9,8 9,8 -0,2 -0,2 9,6 9,6 1,4 1,4 1,9 1,9 3,3 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 1,7 9,8 9,8 5,8 5,8 100% 100% 109% 109% 15,7 15,7 103% 103% 6,0 6,0 7,2 7,2 13,2 13,2 62% 62% 63% 63% 62% 62% 0,9 0,9 38% 38% 15,6 15,6 1,0 1,0 16,5 16,5 42% 42% 3 1% 3 1% 42% 42% 1,1 1,1 100% 100% 4,9 4,9 0,0 0,0 4,9 4,9 1,6 1,6 2,1 2,1 3,7 3,7 0,0 0,0 4,4 4,4 0,2 0,2 4,6 4,6 0,0 0,0 4,9 4,9 4,3 4,3 9,2 9,2 5,7 5,7 7,0 7,0 12,7 12,7 50% 50% 80% 80% 6 1% 6 1% 58% 58% 62% 62% 60% 60% 0,6 0,6 25% 25% 14,4 14,4 0,8 0,8 15,2 15,2 39% 39% 25% 25% 38% 38% 0,3 0,3 30% 30% 294,7 294,7 insgesamt insgesamt 85,5 85,5 Siruktutfonds- Siruktutfonds- mtätäi&mß msitäiigmß ïëWÏMm ïëWÏMm 14,7 14,7 miyyW^m miyyW^m bindungen bindungen mmMtme mmMtmë 49,9 49,9 MyyWVWm myyJW^m bindungen b i n d u n g en 1994-1997(2) 1994-1997(2) 58% 58% mym mym 14,8 14,8 Zahlungen Zahlungen | 1 : | : 9 9 | || <2W) <2W) 2,5 2,5 42% 42% 1. 5 1. 5 1,9 1,9 39,9 39,9 Z a n l u n g en Zanlungen 1994-1937 1994-1937 32% 32% 47% 47% yyyy^m yyyy^m 0,8 0,8 0,6 0,6 4,8 4,8 1,4 1,4 1. 3 1. 3 57,9 57,9 1,0 1,0 67,9 67,9 0,3 0,3 0,3 0,3 1. 0 1. 0 0. 3 0. 3 0,4 0,4 13,3 13,3 0,5 0,5 16,1 16,1 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,3 0,3 11,4 11,4 0,0 0,0 11,7 11,7 0,3 0,3 100% 100% 0,3 0,3 100% 100% 1. 0 1. 0 100% 100% 0,3 0,3 72% 72% 0,3 0,3 74% 74% 11,4 11,4 86% 86% 0,5 0,5 100% 100% 14,1 14,1 87% 87% 426,7 426,7 137,1 137,1 15,5 15,5 15,5 15,5 1 1% 1 1% 62,2 62,2 30,9 30,9 30,2 30,2 8,0 8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 26,2 26,2 8,0 8,0 87% 87% 100% 100% 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0. 1 0. 1 3,4 3,4 0,0 0,0 3,8 3,8 0,0 0,0 1,4 1,4 0,0 0,0 0,1 0,1 30% 30% 0,2 0,2 50% 50% 0. 7 0. 7 65% 65% 0. 1 0. 1 22% 22% 0,1 0,1 22% 22% 3,4 3,4 26% 26% 0,3 0,3 4,7 4,7 50% 50% 29% 29% 0,0 0,0 0% 0% 13,5 13,5 2. 4 2. 4 45% 45% 30% 30% 215 215 NEDERLAND NEDERLAND PFOgpejisme: PFOgpejisme: [Gertertottgimgsjabr) (Gerterto«gimgsjahr) i V — 1| i V — 1| ' ' is is ' ' r r ,. ' ,. ' znfc* z i i f c* DPP Flevoland (1994) DPP Flevoland (1994) tteut WSLt DPP Amhem-Nijmegen 1997-1999 (1997) DPP Amhem-Nijmegen 1997-1999 (1997) DPP Groningen-Drenthe 1997-1999 (1997) DPP Groningen-Drenthe 1997-1999 (1997) DPP Zuid-Oost Brabant 1997-1999 (1997) DPP Zuid-Oost Brabant 1997-1999 (1997) DPP Zuid-Umburg 1997-1999 (1997) DPP Zuid-Umburg 1997-1999 (1997) DPP Twente-Overijssel 1987-1999 (1997) DPP Twente-Overijssel 1987-1999 (1997) DPP Amhem-Nijmegen 1994-1996 (1994) DPP Amhem-Nijmegen 1994-1996 (1994) DPP Groningen-Drenthe 1994-1996 (1994) DPP Groningen-Drenthe 1994-1996 (1994) DPP Zuid-Oost Brabant 1994-1996 (1994) DPP Zuid-Oost Brabant 1994-1996 (1994) DPP Zuid-Umburg 1994-1996 (1994) DPP Zuid-Umburg 1994-1996 (1994) DPP Twente-Overijssel 1994-1996 (1994) DPP Twente-Overijssel 1994-1996 (1994) Insgesamt Insgesamt I N Ur I h t t t' DPP Nederland (1994) DPP Nederland (1994) mew mew DPP Nederland (1994) DPP Nederland (1994) ^^^•%M(vi^4ii^^t ^^^•%M(vi^4ii^^t Vorausschatzungen Nederland R 2328/91 (1995) Vorausschatzungen Nederland R 2328/91 (1995) DPP Nederland R. 866 et 867/90 (1994) DPP Nederland R. 866 et 867/90 (1994) Insgesamt Insgesamt wmmmamM. >. wmrnmamm. • DPP Nederland (1994) DPP Nederland (1994) mmmm mmmm DPP Friesland (1994) DPP Friesland (1994) DPP Groningen-Drenthe (1994) DPP Groningen-Drenthe (1994) DPP Limburg (1994) DPP Limburg (1994) DPP Overijssel (1994) DPP Overijssel (1994) DPP Zeeland (1994) DPP Zeeland (1994) Insgesamt Insgesamt IN9GESAMT INSGESAMT ";;; ";;; \' mm* \' mm* t <Oener»^ungs|anr) t <Oener»^ungs|anr) ' ' ,. '. , , t. '. ". " mm "• "• mm Nederland (1995) Nederland (1995) aa^ii^Pmi^^. '. '. '. '. ',. ,i. '. '. '. '. ' WSKSWUj^Bi^. '. '. '. '. '. ',. ,c. '. '. ' Nederland (1994) Nederland (1994) UBSWER UBSWEft Assistance technique reseau national (1997) Assistance technique reseau national (1997) Drehthe(1995) Drehthe(1995) Flevoland (1995) Flevoland (1995) Noordoost Friesland/noordwest Groningen (1995) Noordoost Friesland/noordwest Groningen (1995) Noordwest Friesland (1995) Noordwest Friesland (1995) Insgesamt Insgesamt PE56A P6S6A Nederland (1995) Nederland (1995) mm -. mm -. Nederland (1995) Nederland (1995) urnm. -; «owi*,. ' Nederland (1996) Nederland (1996) ftESf&Bft ftEfif&Bft Nederland (1995) Nederland (1995) iiftETEX KETEX Twente(1995) Twente(1995) mm '•> mam '•> Rotterdam (1997) Rotterdam (1997) Utrecht (1997) Utrecht (1997) Amsterdam (1995) Amsterdam (1995) Den Haag (1995) Den Haag (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT immmmmsm immmmmsm Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/ Belgique/Belgie/Deutschland/France/Luxemburg/ Nederland: Rhein-Maas (1997) Nederland: Rhein-Maas (1997) United KingdonVDanmark/Sverige/Nedertand. United KingdonVDanmark/Sverige/Nedertand. Deutschland: Nordseeraum (1997) Deutschland: Nordseeraum (1997) Belgique/Belgie/Nedertand: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgie/Nedertand: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/Belgle/Nederland: Middengebied (1995) Belgique/Belgle/Nederland: Middengebied (1995) DeUscriland/Nederland/Belgique/Belgie Euregio Maas- DeUscriland/Nederland/Belgique/Belgie Euregio Maas- Rhein(1995) Rhein(1995) 376,1 376,1 ' ' 238,7 238,7 298,2 298,2 636,9 636,9 127,5 127,5 ,, ,, 168,9 168,9 136,0 136,0 0. 1 0. 1 2,8 2,8 4,4 4,4 14,4 14,4 13,5 13,5 36,2 36,2 ' ' 34,2 34,2 26,9 26,9 32. 0 32. 0 83,8 83,8 3,5 3,5 23,6 23,6 26,0 26,0 19. 7 19. 7 68,2 68,2 137,4 137,4 658,0 658,0 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 16% 75% 75% 85% 85% 84% 84% 56% 56% 66% 66% 38% 38% 56% 56% ' / ' / 40% 40% 35% 35% 28% 28% 31% 31% Bfruktutfonds- Bfrukturfonds- beKrag fceftrag in in ' ' 150,0 150,0 > ' 76,8 76,8 113,1 113,1 107,3 107,3 65,5 65,5 79,4 79,4 45,6 45,6 54,8 54,8 45,3 45,3 29,5 29,5 49,0 49,0 666,2 666,2 964,9 964,9 249,7 249,7 327,5 327,5 354,5 354,5 222,2 222,2 244,2 244,2 173,1 173,1 195,9 195,9 169,6 169,6 102,9 102,9 156,4 156,4 2. 196,1 2. 196,1 Mitfel* MltfeJ* nlndtfttgen fctndtntgen Mitfel* Mitfel* feindungctt aindungea *$*4-1897#) *$*4-1887#) % % Zabtungen Zabtungen 1987 , 1987 , Zahfurtgen Zahfurtgen 1894*1997 1894*1997 P) P) 15,7 15,7 57,7 57,7 38% 38% 19,7 19,7 51. 1 51. 1 34% 34% 24,6 24,6 36,2 36,2 34,4 34,4 21,1 21,1 25,4 25,4 6,3 6,3 4,7 4,7 -0,7 -0. 7 3,7 3,7 1. 8 1. 8 157,6 157,6 24,6 24,6 36,2 36,2 34,4 34,4 21,1 21,1 25,4 25,4 45. 6 45. 6 54,8 54,8 45,3 45,3 29,5 29,5 44,9 44,9 361,6 361,6 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 32% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 92% 92% 64% 64% 12,3 12,3 18,1 18,1 17,2 17,2 10,5 10,5 12,7 12,7 21,4 21,4 16,7 16,7 14,6 14,6 8,1 8,1 14,6 14,6 146,2 146,2 j j 142,0 142,0 12,3 12,3 18,1 18,1 17,2 17,2 10,5 10,5 12,7 12,7 34,1 34,1 46,6 46,6 37,9 37,9 16,4 16,4 32,1 32,1 238,0 238,0 519,9 519,9 2 219,7 2 219,7 935,3 935,3 159,4 159,4 593. 9 593. 9 63% 63% 156. 2 156. 2 64. 7 64. 7 87. 0 87. 0 56% 56% 52,1 52,1 63,2 63,2 28,2 28,2 40,1 40,1 68,3 68,3 , , 46,6 46,6 0,4 0,4 4,6 4,6 6,0 6,0 0,0 0,0 - - ' ' 21,3 21,3 18,1 18,1 39,3 39,3 76% 76% 45% 45% 68% 68% 15,5 15,5 33% 33% 1. 8 1. 8 0,6 0,6 2,3 2,3 0. 0 0. 0 9. 9 9. 9 11,1 11,1 21,0 21,0 12. 7 12. 7 27% 27% 266,9 266,9 157,4 157,4 51,7 51,7 70,2 70,2 49,2 49,2 596,4 596,4 7. 016,6 7. 016,6 Insgesamt Insgesamt: 68,7 68,7 34,9 34,9 19. 1 19. 1 15,5 15,5 11,8 11,8 150,0 150,0 2. 172,7 2. 172,7 if&Mfttafiöhds- if&Mfttarfehds- fceltmg fceltmg 11. 0 11. 0 0. 0 0. 0 6,0 6,0 2,5 2,5 1,8 1,8 21,1 21,1 423,4 423,4 30,3 30,3 5,7 5,7 13,3 13,3 7,4 7,4 5,7 5,7 62,3 62,3 1. 217,3 1. 217,3 44% 44% 16% 16% 69% 69% 48% 48% 48% 48% 42% 42% 56% 56% % % 11. 8 11. 8 1,5 1,5 3,5 3,5 1,7 1,7 0,8 0,8 18,3 18,3 381,6 381,6 Zanfunge* Zanfunge* 1*87 1*87 22,1 22,1 4,6 4,6 8,0 8,0 5,6 5,6 4,3 4,3 44,5 44,5 960,4 960,4 Zahluagen Zahlungeri t?«4-lt*7 1»«4-1t87 (3) (3) 32% 32% 13% 13% 42% 42% 36% 36% 36% 36% 30% 30% 44% 44% , , 11. 5 11. 5 17% 17% 2. 4 2. 4 8,2 8,2 12% 12% 29,5 29,5 47% 47% 16. 4 16. 4 19. 7 19. 7 i i MBfeJ- MBfeJ- bdndungen- hindungen- Mtttet- Mtttet- feindtmgen tiindtmgen 1994-1997 {2) 1994-1997 {2) „ • • • • • • • R , - „. -M „ • • • • • • • R , - „. -M • - , - W - , n n -, • - , - W - , n n -, ' ' 69,7 69,7 62,6 62,6 0,0 0,0 1. 1 1. 1 2,1 2,1 2,6 2,6 2,7 2,7 8,6 8,6 10,6 10,6 10,3 10,3 12,0 12,0 23. 5 23. 5 1. 0 1. 0 6,5 6,5 6,5 6,5 4,7 4,7 4,7 4,7 22,3 22,3 220,6 220,6 0. 0 0. 0 23. 1 23. 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 0,0 0. 0 0. 0 1. 0 1. 0 4. 4 4. 4 0. 0 0. 0 6,5 6,5 6,5 6,5 1. 0 1. 0 0,4 0,4 14,4 14,4 43,1 43,1 15,5 15,5 14,5 14,5 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1. 1 1. 1 2,1 2,1 2,5 2,5 2,7 2,7 8,4 8,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 95% 95% 100% 100% 98% 98% 10,5 10,5 99% 99% 10,3 10,3 100% 100% 12,0 12,0 100% 100% 22,5 22,5 96% 96% 1. 0 1. 0 100% 100% 6,5 6,5 6,5 6,5 4,7 4,7 4,7 4,7 22,3 22,3 128,1 128,1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 68% 68% 15,5 15,5 11% 11% 14,5 14,5 11,1 11,1 32,4 32,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 33,5 33,5 94% 94% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 1. 4 1. 4 0. 0 0. 0 0,5 0,5 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 2,0 2,0 2. 0 2. 0 0,3 0,3 0,1 0,1 4,3 4,3 26,2 26,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 ' ' 31% 31% ' ' 40% 40% 30% 30% 30% 30% 28% 28% 30% 30% 30% 30% 30% 30% ' ' 30% 30% 0,0 0,0 0,3 0,3 0,6 0,6 0,7 0,7 0. 8 0. 8 2,5 2,5 3. 1 3. 1 3. 1 3. 1 3,8 3,8 32% 32% 8. 4 8. 4 0,5 0,5 2,0 2,0 2,0 2,0 1. 4 1. 4 1. 4 1. 4 6,7 6,7 66,0 66,0 36% 36% , • , • 50% 50% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 26% 26% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 3,3 3,3 9,7 9,7 0% 0% 30% 30% 30% 30% 10,0 10,0 28% 28% 426,7 426,7 137,1 137,1 30,3 30,3 22,8 22,8 66,3 66,3 71,9 71,9 14,5 14,5 11. 1 11. 1 32,4 32,4 35,7 35,7 216 216 Inaiatjv* Inaiatjv* (Genehmigungsfabr) (Genehmigungsfabr) Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995) Deutschland/Nederland: Ems-Dollard (1995) Deutschland/Nederland: Euregio (1995) Deutschland/Nederland: Euregio(1995) Deutschland/Nederland: Euregio Rhein-Maas-Nord (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Rhein-Maas-Nord (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Rhin-Waal (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Rhin-Waal (1995) Insgesamt fnsgegamt Strutctuffonds- Strutctuffonds- Mittet- Mittal- Mittet- Mittet- % % Zanlungefi ZaftlungAfi Zahlungen Zahlungan bettrag feettrag m m 22,5 22,5 22,0 22,0 6,4 6,4 11. 5 11. 5 62,7 62,7 53,6 53,6 12,8 12,8 23. 2 23. 2 feinduttgan feinduttgan bindungen blndungen 1997 1997 1 * 97 1 * 97 0,0 0,0 -2,2 -2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 1994*19*7 tf) 1 9 * 4 * 1 9 *7 tf) 22,5 22,5 19,8 19,8 6,4 6,4 11,5 11,5 100% 100% 9 0% 9 0% 100% 100% 100% 100% 1994-1997 1994-1997 m m 6,7 6,7 6,6 6,6 1,9 1. 9 3,7 3,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 t*w> 3 0% 3 0% 30% 30% 30% 30% 33% 33% ÖSTERREICH ÖSTERREICH Programm* Programm* {Genehmrgungsjanr) (Genehmrgungsjanr) 2 I E L1 Z I E L1 DPP Burgenland (1995) DPP Burgenland (1995) 3EL. 2 Z1EL2 DPP Niederosterreich 1995-1999 (1995) DPP Niederosterreich 1995-1999 (1995) DPP Oberosterreich 1995-1999 (1995) DPP Oberosterreich 1995-1999 (1995) DPP Steiermark 1995-1999 (1995) DPP Steiermark 1995-1999 (1995) DPP Vorarlberg 1995-1999 (1995) DPP Vorarlberg 1995-1999 (1995) Insgesamt Insgesamt iajEiSiiliiiiig::;;;^ iajEiSiiliiiiig::;;;^ DPP Osterreich (1995) DPP Osterreich (1995) 2JEL4 2JEL4 DPP Osterreich (1995) DPP Osterreich (1995) Z1EL 5a Landwirtschaft 21EL 5a Landwirtschaft Vorausschatzungen Osterreich V 2328/91 (1996) Vorausschatzungen Osterreich V 2328/91 (1996) DPP Osterreich V. 866 und 867/90 (1995) DPP 6sterreich V. 866 und 867/90 (1995) Insgesamt Insgesamt Z I EL 5a Fischertl 2 I EL 5a Fischertl DPP Osterreich (1995) DPP Osterreich (1995) ; # E f c : i 6 £ x : s ;^ ; # E f c : i 6 £ x : s ;^ DPP Niederosterreich (1995) DPP Niederosterreich (1995) DPP Karnten (1995) DPP Karnten (1995) DPP Oberosterreich (1995) DPP Oberosterreich (1995) DPP Salzburg (1995) DPP Salzburg (1995) DPP Steiermark (1995) DPP Steiermark (1995) DPP Tirol (1995) DPP Tirol (1995) DPP Vorarlberg (1995) DPP Vorarlberg (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT mmk^m^^^^^^^^^^Mk^^ mmk^m^^^^^^^^^^Mk^^ Osterreich (1995) Osterreich (1995) B E S C H A ^ J G r t f ^ x? i B E S C i W i ^i Osterreich (1995) Osterreich (1995) LBA0ER LSA0E* Karnten (1996) Karnten (1996) Niederosterreich (1996) Niederosterreich (1996) Oberosterreich (1996) Oberosterreich (1996) Netze (1996) Netze (1996) Salzburg (1996) Salzburg (1996) Steiermark (1996) Steiermark (1996) Tirol (1996) Tirol (1996) Vorarlberg (1996) Vorarlberg (1996) Burgenland (1995) Burgenland (1995) Insgesamt Insgesamt KMU KMU Osterreich (1996) Osterreich (1996) RECHAR RECHAR Steiermark, Oberosterreich (1996) Steiermark, Oberosterreich (1996) RESJDtR RESJDtR Steiermark, Niederosterreich, Oberosterreich (1996) Steiermark, Niederosterreich, Oberosterreich (1996) RETEX RETEX Niederosterreich, Steiermark und Vorarlberg (1996) Niederosterreich, Steiermark und Vorarlberg (1996) URBAN. URBAW. Graz(1996) Graz(1996) Wien(1995) Wien(1995) Insgesamt Insgesamt Insgesamt Insgesamt INTfiRREOtfWGBN INTERREOtfWGEN Italia/Osterreich (1997) Italia/Osterreich (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia Zentrum, Adria, Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia Zentrum, Adria, Donau und Sudost-Europa (1997) Donau und Sudost-Europa (1997) Deutschland/'Osterreich (1996) Deutschland/'Osterreich (1996) Insgesamt Insgesamt Struktutfonds- Struktutfonds- MitfftS. MitfftS. Mittel* Mlttel* beftrag beftrag f t ). f t ). bindungen bindungen bindungen bindungen 199? 199? 4 9 $ 4 - 1 9 9 ? #) 4 9 $ 4 - 1 9 9 ? #) % % Zaftlungcrt Zaftlungcrt 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994*19*7 1994*19*7 | | | 822,5 822,5 | 165,6 165,6 1 1 50,0 50,0 83,8 83,8 | | 51 % 51 % 28,7 28,7 55,7 55,7 | | 3 4% 3 4% 199,2 199,2 67,0 67,0 467,6 467,6 86,6 86,6 820,3 820,3 22,4 22,4 10,8 10,8 58,0 58,0 9,9 9,9 101,0 101,0 0,0 0,0 0,0 0,0 11,6 11,6 0,0 0,0 11,6 11,6 22,4 22,4 10,8 10,8 34,1 34,1 9,9 9,9 77,2 77,2 100% 100% 100% 100% 59% 59% 100% 100% 7 6% 7 6% 10,3 10,3 3,2 3,2 7,0 7,0 3,6 3,6 24,2 24,2 17,9 17,9 8,6 8,6 22,8 22,8 7,9 7,9 57,2 57,2 8 0% 8 0% 80% 80% 39% 39% 80% 80% 57% 57% 797,2 797,2 341,3 341,3 135,6 135,6 265,3 265,3 78% 78% 95,4 95,4 199,2 199,2 58% 58% 20,9 20,9 64,7 64,7 5,4 5,4 70,1 70,1 0,0 0,0 9,1 9,1 10,0 10,0 11. 3 11. 3 -3,2 -3,2 10,1 10,1 5,4 5,4 0,6 0,6 49,7 49,7 32,6 32,6 ,. , ,52% ,. , ,52% 171,0 171,0 36,6 36,6 207,5 207,5 5 1% 5 1% 5 7% 5 7% 5 2% 5 2% 10,5 10,5 19,9 19,9 32% 32% 68,8 68,8 12,4 12,4 81,2 81,2 157,4 157,4 31,7 31,7 189,1 189,1 47% 47% 49% 49% 4 7% 4 7% 2,0 2,0 100% 100% 0,0 0,0 1. 0 1. 0 50% 50% 43,0 43,0 32,3 32,3 41,4 41,4 8,0 8,0 36,3 36,3 16,1 16,1 2. 6 2. 6 179,6 179,6 848,1 848,1 39% 39% 56% 56% 4 2% 4 2% 50% 50% 43% 43% 4 7% 4 7% 36% 36% 4 4% 4 4% 16,0 16,0 9,7 9,7 16,7 16,7 2,8 2,8 10. 1 10. 1 2,7 2,7 0,6 0,6 58,7 58,7 35,0 35,0 19,3 19,3 34,4 34,4 5,6 5,6 31,0 31,0 10,0 10,0 2,0 2,0 137,2 137,2 3 1% 3 1% 33% 33% 35% 35% 35% 35% 36% 36% 29% 29% 28% 28% 3 3% 3 3% 6 7% 6 7% fl$lf l l x l lf 298,7 298,7 Zahlungen Zahlungen l l x l i l l ll 659,2 659,2 Zahlungen Zahlungen 1 9 0 4 - 1 9 *7 1 8 0 4 - 1 9 *7 :;,:::--(3^:' :;,:::--(3^:' 44% 44% 11111 ! ! ! !! PjKjl, C3^1> 337,9 337,9 imywwm imywwm xx:binditf>geri::| xx:binditf>geri::| WmWaffmW WmWaffmW mmmiiimm mmmiiimm x:birid«riga«x x:birid«riga«x 1994-1997 i2] 1994-1997 i2] 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 0. 7 0. 7 0,8 0,8 0,0 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 0,7 0,7 2,6 2,6 13,1 13,1 20,9 20,9 0,0 0,0 11,6 11. 6 100% 100% 23,0 23,0 100% 100% 2,5 2,5 4,5 4,5 4,5 4,5 0,3 0,3 0. 8 0. 8 4,3 4,3 1,4 1,4 0,4 0,4 2,0 2,0 20,5 20,5 8 5% 8 5% 8 0% 8 0% 9 1% 9 1% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 8 0% 8 0% 100% 100% 7 8% 7 8% 8 8% 8 8% 9,0 9,0 100% 100% 1,8 1. 8 100% 100% 5,2 5,2 100% 100% 2,6 2,6 100% 100% 3,6 3,6 9,8 9,8 13,4 13,4 87,1 87,1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 9 7% 9 7% 13,1 13,1 110% 110% 20,9 20,9 24. 6 24. 6 100% 100% 100% 100% 0. 0 0. 0 6. 9 6. 9 0,6 0,6 0,6 0,6 0,4 0,4 0,0 0,0 0,1 0,1 0,4 0,4 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,2 2,4 2,4 0,0 0,0 0,4 0,4 0,3 0,3 0,6 0,6 0,2 0,2 0,0 0,0 0,2 0,2 10,7 10,7 6,5 6,5 10,5 10,5 3,5 3,5 5,8 5,8 50% 50% 18. 4 18. 4 8 0% 8 0% 1,4 1,4 1. 9 1. 9 1. 8 1. 8 0,1 0,1 0,3 0,3 1,6 1,6 0,4 0,4 0. 2 0. 2 0,8 0,8 8,5 8,5 48% 48% 35% 35% 36% 36% 4 0% 4 0% 3 7% 3 7% 37% 37% 2 4% 2 4% 48% 48% 3 1% 3 1% 36% 36% 2,7 2,7 30% 30% 0,9 0,9 50% 50% 2,5 2,5 47% 47% 1,9 1,9 72% 72% 1,1 1. 1 4,9 4,9 6,0 6,0 46,6 46,6 30% 30% 50% 50% 45% 45% 5 2% 5 2% 6,5 6,5 55% 55% 10,5 10,5 10,9 10,9 50% 50% 44% 44% 175,0 175,0 62,3 62,3 1. 264,9 1. 264,9 941,7 941,7 2. 206,6 2. 206,6 334,6 334,6 64,3 64,3 398,9 398,9 15,6 15,6 2,0 2,0 762,7 762,7 404,8 404,8 539,3 539,3 104,2 104,2 629,2 629,2 181,3 181,3 58,3 58,3 2. 679,9 2. 679,9 7. 517,2 7. 517,2 : I n s g e s a r n t; I n s g e s a m t; 111,6 111,6 58,0 58,0 98,5 98,5 16,0 16,0 85,3 85,3 34,4 34,4 7,2 7,2 411,0 411,0 1. 482,1 1. 482,1 S t r u k t u r f o n d s- S t r u k t u r f o n d s- mW^aifjßm) mW^aifjßm) 25,8 25,8 49,4 49,4 8,4 8,4 14,0 14,0 19,0 19,0 0,5 0,5 2,8 2,8 14,9 14,9 5,3 5,3 1,0 1,0 6,7 6,7 72,7 72,7 34,8 34,8 7,0 7,0 30,4 30,4 16,2 16,2 23,4 23,4 31,9 31,9 55,3 55,3 291,5 291,5 27,4 27,4 36,8 36,8 56,3 56,3 11. 6 11. 6 23,0 23,0 2,9 2,9 5,6 5,6 4,9 4,9 0,3 0,3 0,8 0,8 4,3 4,3 1,7 1,7 0,4 0,4 2,6 2,6 23,4 23,4 9,0 9,0 1,8 1,8 5,2 5,2 2,6 2,6 3,6 3,6 9,8 9,8 13,4 13,4 90,0 90,0 11,8 11. 8 20,9 20,9 24,6 24,6 217 217 mm** mm** (tfrnetanigungsfanr) (tfrnetanigungtfanr) OsterreichAJngam (1995) OsterreichAJngam (1995) Osterreich/Tschechische Republik (1995) Osterreich/Tschechische Republik (1995) Osterreich/Slowakei (1995) Osterreich/Slowakei (1995) Osterreich/Slowenien (1995) Osterreich/Slowenien (1995) PORTUGAL PORTUGAL :p»>gramm* [Genetantgungsjaltr) [Oenehmtgungsjaftr) Z i E LI Z I E LI Regionale OP Regionale OP OP Zone Alqueva (1997) OP Zone Alqueva (1997) OPApores(1994) OPApores(1994) OPAIentejo(1994) OPAIentejo(1994) OPAIgarve(1994) OPAIgarve(1994) OP Centra (1994) OP Centra (1994) OP Lisboa e Vale do Tejo (1994) OP Lisboa e Vale do Tejo (1994) OP Madeira (1994) OP Madeira (1994) OP Norte (1994) OP Norte (1994) Multiregionale OP Multiregionale OP GZ Unterstutzung der lokaien Investitionen (1995) GZ Unterstutzung der lokaien Investitionen (1995) OP Technische Hilfe (1994) OP Technische Hilfe (1994) OP Verbreftung von Kenntnissen und Innovation (1994) OP Verbreftung von Kenntnissen und Innovation (1994) OP Endogene Entwicklung (1994) OP Endogene Entwicklung (1994) OP Umwelt/Stadtsanierung (1994) OP Umwelt/Stadtsanierung (1994) OP Ausbildung und BeschSftigung (1994) OP Ausbildung und BeschSftigung (1994) OPInfrastruktur(1994) OPInfrastruktur(1994) OP Wirtschaftliche Modernisierung (1994) OP Wirtschaftliche Modernisierung (1994) O P P R I N E S T ( 1 ) ( 1 9 9 4) O P P R I N E S T ( 1 ) ( 1 9 9 4) OP Gesundheitswesen undsoziale Integration (1994) OP Gesundheitswesen undsoziale Integration (1994) Technische Hilfe Technische Hilfe Insgesamt Insgesamt •:. &v&&:&*:8^ a j S j !^ wi^i^^^m^^^^s^^MMiw^^^M Portugal (1995) Portugal (1995) ;8!i&b^i?!fi ;fji!i&b^i?!fi Portugal (1994) Portugal (1994) ii§S8!i^^ w^s&^^^m^^^^^^^m^^^^M^MM: Portugal (1995) Portugal (1995) Insgesamt: Insgesamt Struktuffonds- fitrokturfends- Mittet- Mittet- beltrag beltrag <n <n blndungen blndungen 1 9 97 1 9 97 28,2 28,2 12. 1 12. 1 16. 0 16. 0 22,6 22,6 11,0 11,0 4,5 4,5 5,5 5,5 9,0 9,0 2,2 2,2 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 Mlttet- Mlttel- nJndtingen nJndtingen 1994*1997 ft) 1994*1997 ft) 11,0 11,0 4,5 4,5 5,5 5,5 9,0 9,0 % % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Zanfungen Zabfungen Zahlungen Zahlungen 1997 1997 1994-1987 1994-1987 m m 3,3 3,3 1,4 1,4 1. 7 1. 7 2. 7 2. 7 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30% 30% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% toscan* Insgesamt Strukturfonds Strukturfonds beitrag beitrag tn tn M i t t e l* M i t t e l* b m d i t a g an b i n d d n g an Mltfel* Mltfel* feindangen feindangen % % ZaJhtungen ZaJhtungen Zahlungen Zahlungen 1987 1997 1894*1997 1694*1997 % % 1S87 1S87 1 9 9 4 - 1 9 9 7 ( 2) 1 9 9 4 - 1 9 9 7 0) , AM, , AM, (3) (3) 376,7 376,7 872,9 872,9 250,6 250,6 101,9 101,9 490,5 490,5 517,2 517,2 677,8 677,8 729,5 729,5 33,3 33,3 135,6 135,6 2 2 7 6. 2 2 2 7 6. 2 941,6 941,6 952,3 952,3 1. 912,8 1. 912,8 3. 979. 6 3. 979. 6 10 492,7 10 492,7 40,0 40,0 942,3 942,3 1,2 1,2 203,1 203,1 647,0 647,0 182,0 182,0 76,0 76,0 362,0 362,0 382,0 382,0 374,3 374,3 541,1 541,1 25,0 25,0 101,7 101,7 1. 689,4 1. 689,4 401,9 401,9 559,0 559,0 1. 407,8 1. 407,8 1. 997,9 1. 997,9 4 420,5 4 420,5 30,0 30,0 705,0 705,0 1,1 1,1 39,0 39,0 155,4 155,4 36,5 36,5 14,9 14,9 78,1 78,1 88,8 88,8 55,0 55,0 105,8 105,8 0,0 0,0 0,0 0,0 166,5 166,5 99,4 99,4 246,4 246,4 105,0 105,0 352,2 352,2 628,0 628,0 0,0 0,0 181,9 181,9 0,3 0,3 14. 106,8 14. 106,8 2. 353,2 2. 353,2 39,0 39,0 528,6 528,6 145,0 145,0 59,4 59,4 275,5 275,5 288,8 288,8 328,3 328,3 423,3 423,3 25,0 25,0 44,0 44,0 1. 062,0 1. 062,0 181,5 181,5 475,8 475,8 872,3 872,3 1. 630,5 1. 630,5 2 957,4 2 957,4 19% 19% 82% 82% 80% 80% 78% 78% 76% 76% 76% 76% 88% 88% 78% 78% 100% 100% 43% 43% 63% 63% 45% 45% 85% 85% 62% 62% 82% 82% 67% 67% 30,0 30,0 100% 100% 502,9 502,9 1,1 1,1 7 1% 7 1% 97% 97% 70% 70% 19,5 19,5 118,4 118,4 47,9 47,9 15,1 15,1 51,0 51,0 77,8 77,8 79,1 79,1 103,5 103,5 0,0 0,0 0,0 0,0 198,5 198,5 73,9 73,9 115,7 115,7 132,3 132,3 628,9 628,9 482,5 482,5 7,6 7,6 102,2 102,2 0,0 0,0 19,5 19,5 437,0 437,0 120,7 120,7 53,2 53,2 222,2 222,2 229,3 229,3 288,0 288,0 349,7 349,7 7,5 7,5 31,0 31,0 865. 3 865. 3 135,9 135,9 318,2 318,2 685,6 685,6 1. 489,4 1. 489,4 2 287,3 2 287,3 28,5 28,5 383,1 383,1 0,8 0,8 10% 10% 6 8% 6 8% 66% 66% 70% 70% 6 1% 6 1% 6 0% 6 0% 7 7% 7 7% 65% 65% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 5 1% 5 1% 34% 34% 5 7% 5 7% 4 9% 4 9% 75% 75% 5 2% 5 2% 95% 95% 54% 54% 6 7% 6 7% 2. 253,8 2. 253,8 7. 952,5 7. 952,5 5 6% 5 6% 25. 724,8 25. 724,8 "ipii "ipii Btrukturfonds- Btrukturfonds- |gg|«j!!g1il |gg|«j!!g1il i l i l i i i ll i l i l i i i ll 9. 870,6 9. 870,6 l i l i i i i ii l i j n ^ h g i a n! l i j n i ^ h g i a n! 1994-1997 {2} 1994-1997 {2} iijiinäii^iijii:;! iijiinäii^iijiiiii:;! llliisii!! llliisii!! l l i li l l i li mm mm Zaniungeo Zaniungeo Zahlungen Zahlungen l l l l l l ll l l l l l l ll 1994-1997: 1994-1997: i l i i il l l i i l ll i l i i! i l i ll liii 0. 4 0. 4 21. 4 21. 4 100% 100% 21. 2 21. 2 47% 47% 4,4 4,4 7,9 7,9 10,7 10,7 5 0% 5 0% 12,9 12,9 2 8% 2 8% f i S S i l^ f i S S i l^ Portugal (1994) Portugal (1994) :KMifi£;& K M I i^ Portugal (1995) Portugal (1995) iREjBljlftlitssKis •flwSWSlit:;:^ Portugal (1995) Portugal 1,1995) i i i S f l B^ ; l S S f | » g | i | | i^ Portugal (1995) Portugal (1995) ii!llRffilfti^M&&^M^^^^^^^^$M ii!llRffilfti^M&&^M^^^^^^^^$M Portugal (1995) Portugal (1995) $ttS8*3i6&:;& fcttSSSffi&ij:^ Portugal (1994) Portugal (1994) iRJEfEJ^ iRJEfEJ^ Portugal (1993) Portugal (1993) iUtiBAHi;^^ i i i f t i i M^ Lisboa et Porto (1995) Lisboa et Porto (1995) Insgesamt Insgesamt :iNi«BFi^ I N i f l B F^ Portugal. DQrrebekimpfurtg(1997) Portugal. D0rrebekampfurtg(1997) Espaha/Portugal (1995) Espaha/Portugal (1995) Espaha/Portugal (REGEN Erdgas) (1995) Espaha/Portugal (REGEN Erdgas) (1995) SUOMI/FINLAND SUOMI/FINLAND ffogramme ffogramme (GenahmigMngsjabr) (GenahmigMngsjabr) ZIEL2 ZIELZ DPP Suomi Finland 1997-1999 (1997) DPP Suomi Finland 1997-1999 (1997) DPP Suomi Finland 1995-1996 (1995) DPP Suomi Finland 1995-1996 (1995) Insgesamt Insgesamt (1 ) Statistische Infrastruktur (1 ) Statistische Infrastruktur 29. 8 29. 8 61. 8 61. 8 21. 4 21. 4 45. 5 45. 5 174. 5 174. 5 130,9 130,9 53. 2 53. 2 29. 3 29. 3 238. 6 238. 6 125. 4 125. 4 2,3 2,3 mmmmmmii mmmmmmii 126,5 126,5 3,0 3,0 161,5 161,5 18. 2 18. 2 14,9 14,9 478,2 478,2 204,9 204,9 69,6 69,6 1. 303,4 1. 303,4 8,4 8,4 755,3 755,3 548,2 548,2 50,0 50,0 759,2 759,2 6,2 6,2 552,0 552,0 220,0 220,0 25,1 25,1 " " mmmmmmi mmmmmmi 6,1 6,1 14,0 14,0 9. 1 9. 1 11,6 11,6 39,9 39,9 1. 8 1. 8 0,0 0,0 1. 4 1. 4 2. 2 2. 2 0. 0 0. 0 11,8 11,8 100,2 100,2 6. 2 6. 2 0,0 0,0 23,0 23,0 50. 6 50. 6 39% 39% 20,5 20,5 28. 9 28. 9 2 2% 2 2% 29,3 29,3 100% 100% 14,4 14,4 12% 12% 2. 2 2. 2 99% 99% 2. 2 2. 2 0,0 0,0 0. 4 0. 4 8. 8 8. 8 3 0% 3 0% 7. 2 7. 2 6% 6% 1. 1 1. 1 5 0% 5 0% 105,5 105,5 83% 83% 13,8 13,8 86,7 86,7 6 9% 6 9% 14,0 14,0 100% 100% 9. 1 9. 1 100% 100% 7,2 7,2 1,7 1,7 11,2 11,2 8 0% 8 0% 7,3 7,3 8 0% 8 0% 194,8 194,8 95% 95% 10,0 10,0 100,4 100,4 4 9% 4 9% 21,1 21,1 483,6 483,6 42% 42% 64% 64% 6,2 6,2 240,2 240,2 216,4 216,4 100% 100% 44% 44% 98% 98% 11,8 11,8 80,0 80,0 2,5 2,5 50,5 50,5 17,8 17,8 16,4 16,4 291,7 291,7 2,5 2,5 154,4 154,4 180,3 180,3 3 3% 3 3% 3 8% 3 8% 4 0% 4 0% 2 8% 2 8% 8 2% 8 2% Insgesamt ; Insgesamt ; Strukttiffondv Sttukttiffondv beitrag beitrag in in Mittef- Mittef- Mittet- Mittet- fcmdungtn fcmdungtn feindjundett feindjundett 1 8 97 1 8 97 1994-1887(21 1994-1997*21 gat»ttinge*( Zahlungen 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 16944997 16944997 mm mm 743,6 743,6 346,4 346,4 1. 080,0 1. 080,0 135. 3 135. 3 54,1 54,1 189,4 188,4 55,2 55,2 1,7 1,7 66,9 66,9 55,2 55,2 54,1 54,1 109,3 109,3 4 1% 4 1% 100% 100% 58% 58% 27,6 27,6 15,9 15,9 43,6 43,6 27,6 27,6 45,7 45,7 73,3 73,3 2 0% 2 0% 8 4% 8 4% 3 8% 3 8% 218 218 Programme Programme (Genahmigungsfabr) (Genahmigungsfabr) ZIEL 3 Z1EL3 DPP Suomi Finland (1995) DPP Suomi Finland (1995) ZIEL A ZIEL A DPP Suomi Finland (1995) DPP Suomi Finland (1995) ZIEL 6a Landwtrtsctwft 2IEL 6a Landwtrtsctwft Vorausschatzungen Suomi Finland R. 2328/91 (1996) Vorausschatzungen Suomi Finland R. 2328/91 (1996) DPP Suomi Finland R. 866 et 867/90 (1995) DPP Suomi Finland R. 866 et 867/90 (1995) Insgesamt Insgesamt ftvcherai ftvcherai ZIEL 6a ZIEL 6a DPP Suomi Finland (1995) DPP Suomi Finland (1995) ZIEL 5b ZIEL 5b DPP Aland (1995) DPP Aland (1995) DPP Manner-Suomi (1995) DPP Manner-Suomi (1995) Insgesamt Insgesamt ffi&8i^S^^^m^$^M^^pMMM ffi&8i^S^^^m^$^M^^pMMM DPP Suomi Finland (1995) DPP Suomi Finland (1995) Insgesamt Insgesamt gggggiiifggggggi^^ gggggiiifggggggi^^ mimmmmmmmmmmmmmmmmmmm mimmmmmmmmmmmmmmmmmmm Suomi Finland (1995) Suomi Finland (1995) i B E S C H A ^^ i B E S C H A ^ K ^^ Suomi Finland (1995) Suomi Finland (1995) :ti6AC?KR::iSv:-:-SSS^^ :li6Al?KR:&v:-:-:. :&^ Reseau national (1997) Reseau national (1997) Suomi Finland (Ziel 5b) (1996) Suomi Finland (Ziel 5b) (1996) Suomi Finland (Ziel 6) (1996) Suomi Finland (Ziel 6) (1996) Insgesamt Insgesamt m&Mmmmmmmmmmwmmmmmm m&Mmmmmmmmmmwmmmmmm Suomi Finland (1996) Suomi Finland (1996) : K W i t t ! ; | ;^ : K W i t t ! ; | ;^ Suomi Finland (1996) Suomi Finland (1996) immmm immmm Helsinki/Vantaa (1997) Helsinki/Vantaa (1997) Joensuu(1996) Joensuu(1996) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT INTERREG/REGEN INTERREG/REOEJt Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Ostseeraum (1997) Ostseeraum (1997) Suomi Finland/Baltische Staaten: KQstengebiet Sud- Suomi Finland/Baltische Staaten: KQstengebiet Sud- Finnland (1996) Finnland (1996) Suomi Finland/RuGland: Karelien (1996) Suomi Finland/RuGland: Karelien (1996) Suomi Finland/RuBland: Sudost-Finnland (1996) Suomi Finland/RuBland: Sudost-Finnland (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Arktisches Meer (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Arktisches Meer (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Kvarken und Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Kvarken und Mittskandia(1996) Mittskandia(1996) Suomi Finland/Sverige. Inseln (1996) Suomi Finland/Sverige. Inseln (1996) Sverige/Suomi Finland/Norwegen/RuGland: Barentssee Sverige/Suomi Finland/Norwegen/RuGland: Barentssee (1996) (1996) SVERIGE SVERIGE Programme Programme (Ganehmlgungsjahr) (Ganehmlgungsjahr) ZIEL 2 ZIEL 2 DPP Angerlandskusten 1995-1999 (1995) DPP Angerlandskusten 1995-1999 (1995) DPP Bergslagen 1995-1999 (1995) DPP Bergslagen 1995-1999 (1995) DPP Blekinge 1995-1999 (1995) DPP Blekinge 1995-1999 (1995) DPP Fyrstad 1995-1999 (1995) DPP Fyrstad 1995-1999 (1995) DPP Norra Norrlandskusten 1995-1999 (1995) DPP Norra Norrlandskusten 1995-1999 (1995) Insgesamt Insgesamt Z I EL 3 Z I EL 3 DPP Sverige (1995) DPP Sverige (1995) Z I EL 4 Z I EL 4 DPP Sverige (1996) DPP Sverige (1996) ZIEL. 6a LandwIrtstSiaft ZIEL. 6a Laffdvylrtscbsft Vorausschatzungen Sverige R. 2328/91 (1996) Vorausschatzungen Sverige R. 2328/91 (1996) DPP Sverige R 866 et 867/90 (1996) DPP Sverige R 866 et 867/90 (1996) Insgesamt Insgesamt ZJEL6aRseb*«l ZJEL6aRseb*«l DPP Sverige (1995) DPP Sverige (1995) Insgesamt Insgesamt Strufctuffonds- Strufctuffonds- fcettrag fcettrag m m Mlttel- Mlttel- bindungen bindungen 1*9? 1*9? Mittftl- Mittftl- blndungen blndungen 19*4*1**? m 19*4*1*9? m % % Zanfungan Zanlungan 1997 1997 py^i} py^i} % % Zahlungen Zahlungen 1984-1997 1984-1997 m m | 931,3 | 931,3 318,5 318,5 1 153,9 1. 153,9 359,2 359,2 1. 513,1 1. 513,1 258,4 258,4 87,6 87,6 294,2 294,2 43,1 43,1 337,3 337,3 78,5 78,5 23,0 23,0 10,3 10,3 613,8 613,8 624,0 624,0 2,6 2,6 191,4 191,4 194,0 194,0 1. 316,9 1. 316,9 459,9 459,9 5. 872,2 5. 872,2 X:lf«Sgj<SS*ntt:;: x:lttsgj<ssamt:;: 1. 549,6 1. 549,6 Struktarfonds- Struktarfonds- |||i;«»iirl|g|| |||i;«»iirl|g|| lllffiftffili lllffiftffili 71,9 71,9 | | 21,9 21,9 55,0 55,0 12,1 12,1 67,1 67,1 0,0 0,0 0,0 0,0 36,9 36,9 36,9 36,9 114,1 114,1 368,8 368,8 167,2 167,2 | 6 5% | 6 5% | | j 5 3 ,0 j 5 3 ,0 104. 3 104. 3 j 4 0% j 4 0% 45,5 45,5 52% 52% 15. 1 15. 1 28,0 28,0 3 2% 3 2% 162,8 162,8 19,0 19,0 181,9 181,9 55% 55% 44% 44% 54% 54% 99. 0 99. 0 10. 3 10. 3 109,3 109,3 150,8 150,8 15,8 15,8 166,7 166,7 5 1% 5 1% 37% 37% 4 9% 4 9% 23,0 23,0 100% 100% 11,5 11,5 18,4 18,4 8 0% 8 0% 2,6 2,6 100% 100% 83,3 83,3 85,9 85,9 272,3 272,3 885,1 885,1 44% 44% 44% 44% 59% 59% 57% 57% 0,6 0,6 30,2 30,2 30,7 30,7 1,4 1. 4 53,0 53,0 54,3 54,3 5 2% 5 2% 2 8% 2 8% 2 8% 2 8% 36% 36% 3 9% 3 9% 81,1 81,1 344,3 344,3 Zahlungen Zahlungen | 1 | $ M | || | 1 | $ M | || 163,7 163,7 608,6 608,6 Zahlungen Zahlungtn 1004*18*7 1004*19*7 Ilill Ilill iiiii iiiii ;|:;bindü^^|: ;|:;bindü^^|: mmWäfimm mmWäfimm g;ifnili^ngiio|; ix:biri^ng«M*;x 1994-1987 <2J 1994-1997 <2J 51,2 51,2 73,7 73,7 0,5 0,5 44,3 44,3 32,1 32,1 77,0 77,0 8. 8 8. 8 27,9 27,9 10,2 10,2 5,3 5,3 15,5 15,5 254,0 254,0 47,5 47,5 22,7 22,7 31,8 31,8 40,7 40,7 29,2 29,2 14,6 14,6 9,5 9,5 23,4 23,4 23,6 23,6 33,2 33,2 0,2 0,2 16,2 16,2 11,9 11,9 28,3 28,3 3. 4 3. 4 11. 1 11. 1 3,9 3,9 4,0 4,0 7,9 7,9 107,6 107,6 25,0 25,0 6,1 6,1 13,9 13,9 9,6 9,6 12,2 12,2 6,6 6,6 4,0 4,0 10,5 10,5 3,9 3,9 4,0 4,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 3. 7 3. 7 2,5 2,5 0,8 0,8 3,4 3,4 14,9 14,9 23,6 23,6 100% 100% 33,2 33,2 100% 100% 0,0 0,0 16,2 16,2 11,9 11,9 28,1 28,1 0% 0% 100% 100% 100% 100% 99% 99% 3. 4 3. 4 100% 100% 11,1 11,1 100% 100% 2. 5 2. 5 4,0 4,0 6,5 6,5 105,8 105,8 65% 65% 100% 100% 82% 82% 98% 98%. ,y. ,y. 9,9 9,9 4 2% 4 2% 18,5 18,5 56% 56% 0,0 0,0 4,8 4,8 3,6 3,6 8,4 8,4 0% 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 1. 1 1. 1 33% 33% 3,3 3,3 3 0% 3 0% 1,3 1,3 2,0 2,0 3,3 3,3 44,5 44,5 3 2% 3 2% 5 0% 5 0% 4 1% 4 1% 4 1% 4 1% 0,0 0,0 3. 9 3. 9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 1. 1 1. 1 1,3 1,3 0,4 0,4 1,7 1,7 6,7 6,7 25,0 25,0 25,0 25,0 100% 100% 12,5 12,5 12,5 12,5 5 0% 5 0% 2,0 2,0 3,4 3,4 1,9 1,9 3. 4 3. 4 1,6 1,6 0,4 0,4 3,8 3,8 6,1 6,1 13,9 13,9 9,6 9,6 12,2 12,2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 6,6 6,6 4,0 4,0 100% 100% 100% 100% 10,5 10,5 100% 100% 0,6 0,6 1,0 1,0 0,6 0,6 3,3 3,3 1,8 1,8 0,2 0,2 3,1 3,1 1. 8 1. 8 4,2 4,2 2,9 2,9 3,7 3,7 2,0 2,0 1. 2 1. 2 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3,1 3,1 30% 30% insgesamt Insgesamt Strukturfonds« Strukturfonds« battrag battrag F V I I I I -, F V I I I I -, Mittai- Mittel- bindungan. bindungen. 1997 1997 Mittel- Mittel- bindungcn blndunger* 1994*1997 ^| 1994*1997 ^| • % • % JWl Zahtungen Zahtungett 1997 1897 Zshlungen Zahlungen 1004-19*7 1004-19*7 J3J J3J % i, ( T O, i 89,5 89,5 321. 4 321. 4 85,8 85,8 145,5 145,5 161,2 161,2 803,4 803,4 18,0 18,0 67,0 67,0 15,0 15,0 24,0 24,0 36,0 36,0 160,0 160,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 18. 0 18. 0 12,8 12,8 15,0 15,0 24,0 24,0 36,0 36,0 105,8 105,8 100% 100% 19% 19% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 66% 66% 7,1 7,1 2,7 2,7 6,2 6,2 3,8 3,8 5,7 5,7 25,5 25,5 13,3 13,3 9,1 9,1 11,2 11,2 12,0 12,0 18,0 18,0 63,6 63,6 7 4% 7 4% 14% 14% 7 5% 7 5% 5 0% 5 0% 5 0% 5 0% 4 0% 4 0% 771. 0 771. 0 347,0 347,0 92,6 92,6 165,6 165,6 48% 48% 68,5 68,5 105,0 105,0 3 0% 3 0% 612,6 612,6 173,0 173,0 304,6 304,6 187,8 187,8 492,4 492,4 120,4 120,4 79. 7 79. 7 23,5 23,5 103,2 103,2 41,4 41,4 0,0 0,0 13,0 13,0 0,8 0,8 13,8 13,8 0. 2 0. 2 37,5 37,5 22% 22% 0,0 0,0 18,8 18,8 1 1% 1 1% 42,2 42,2 11,8 11,8 54,0 54,0 53% 53% 50% 50% 6 2% 6 2% 10,0 10,0 4,0 4,0 14,0 14,0 39,3 39,3 9,4 9,4 48,7 48,7 49% 49% 4 0% 4 0% 4 7% 4 7% 40,2 40,2 97% 97% 20,0 20,0 32,0 32,0 77% 77% 219 219 24,0 24,0 100% 100% 0,2 0,2 12,1 12,1 4,0 4,0 16,4 16,4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 4,0 4,0 100% 100% 17,2 17,2 100% 100% 3,3 3,3 100% 100% 5,0 5,0 100% 100% 82,9 82,9 100% 100% 0,9 0,9 1. 7 1. 7 0,1 0,1 0,6 0,6 0,2 0,2 0,9 0,9 0,0 0,0 1. 3 1. 3 0. 4 0. 4 0. 5 0. 5 5,7 5,7 6,5 6,5 50% 50% 12,0 12,0 50% 50% 0,1 0,1 3,6 3,6 1,2 1,2 4,9 4,9 40% 40% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 1. 2 1. 2 30% 30% 5. 2 5. 2 30% 30% 1. 1 1. 1 34% 34% 1,5 1,5 32,5 32,5 30% 30% 39% 39% 25,0 25,0 100% 100% 12,5 12,5 12,5 12,5 50% 50% 14,5 14,5 13,0 13,0 12,2 12,2 6,6 6,6 4,0 4,0 5,5 5,5 5,5 5,5 4,5 4,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 10,5 10,5 100% 100% 0,0 0,0 0,7 0,7 3,3 3,3 1. 8 1. 8 0,2 0,2 0,7 0,7 0,3 0,3 0,4 0,4 3,1 3,1 0,0 0,0 3,9 3,9 3,7 3,7 2,0 2,0 1,2 1,2 1,7 1,7 1,7 1,7 1,4 1. 4 0% 0% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 3,1 3,1 30% 30% froqtumtm froqtumtm ((frnahnityuogsfaftr) ((frnahnityimgsfabr) Insgesamt Insgesamt Struktaffonds- Struktaffonds- battrag battrag Mittet- Mittet- Mittet- Mittet- % % Zablungaft Zablungaft Zahlungen Zahlungen felnduogan felnduogan bindungen bindungen 1997 1997 1994-1997 1994-1997 ' ' to to 1 * *? 1 * *? 1 9 * 4 * 1 * *? f2) 1 9 * 4 * 1 * *? f2) FZWJ FZWJ <*wn <*wn ZIEL 6b ZIEL6b DPP Gotland (1996) DPP Gotland (1996) DPP Skargarden (1996) DPP Skargarden (1996) DPP Sydostra Sverige (1996) DPP Sydostra Sverige (1996) DPP Vasterbotten/Gavle/Dala (1996) DPP Vasterbotten/Gavle/Dala (1996) DPP Vastra Sverige (1996) DPP Vastra Sverige (1996) Insgesamt Insgesamt ^ 6 i l i i ^ ^ ^ ^ l s ^ ^ ^ ^ S ^ ^ ; i ! i l ^ ^ ? I P i ^l ^ 6 i l i i ^ ^ ^ ^ l s ^ ^ ^ ^ S ^ ^ ; i ! i l ^ ^ ? I P i ^l DPP Sverige (1995) DPP Sverige (1995) Insgesamt Insgesamt 50,1 50,1 30. 3 30,3 327,0 327,0 199,7 199,7 120,1 120,1 727,1 727,1 11. 2 11. 2 7. 2 7. 2 49. 0 49. 0 42,9 42,9 30,7 30,7 141,0 141,0 635,0 635,0 4. 162,0 4. 162,0 252,0 252,0 1. 217,6 1. 217,6 Wi^^B^^0^^^^^^^^0^$M^^M^^M^ Wi^^B^^0^^^^^^^^0^$M^^M^^M^ girÄgasartrtx girÄgasartrtx :5ttu»tf^öriäs>; :5ttu»tf^öriäs>; ^ j i i f e i i ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ x i ^ i i i i ^ i ^ xM ^ j i i f e i i ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ x i ^ i i i i ^ i ^ xM Sverige (1995) Sverige (1995) 'J-t-"-*•*-• •*—'-• 4. V '^I'ltiJ •h'l'ih'i'wii 'J-t-"-*•*-• •*—'-•«. v '^I'laJj •h'l'iaVwii i B B W j H M ^ Q S^ i B B W j H M ^ Q S^ Sverige (1995) Sverige (1995) W^SS^^^^^^^^^^^^^M^^^^^M W^SS^^^^^^^^^^^^^M^^^^^M Nationales Netz (1997) Nationales Netz (1997) X-X*X-X-X'X'XvX*X-X*!-X-X"X*X-X'X'X-X*X*X• X-X* X*X-X* X X-X*X-X-X'X'XvX*X-X*X*X*!'X*X-X'X'X-X*X*X• X \v '. •'. •'. ''. •'. •'. ''. •'. 11. 2 11. 2 7,2 7,2 12. 5 12. 5 8,0 8,0 30. 7 30. 7 69,5 69,5 100% 100% 100% 100% 25% 25% 19% 19% 100% 100% 4 9% 4 9% 80. 1 80. 1 552,7 552,7 32% 32% 45% 45% 2,3 2,3 0,0 0,0 5,0 5,0 0,9 0,9 9. 1 9. 1 17,4 17,4 5,7 5,7 2,1 2,1 9,0 9,0 4,9 4,9 18,3 18,3 40,0 40,0 50% 50% 30% 30% 18% 18% 1 1% 1 1% 60% 60% 28% 28% 28,6 28,6 60,0 60,0 24% 24% 134,9 134,9 ;:|||:Mji«ii!|gg;;: ;:|||:Mji«ii!|gg;;: xxiWftd^frtxg xxiWftd^frtxg mmW^mm mmW^mm blndungar* blndungar* 1994^1997(2) 1994^1997(2) flPil flPil 174,0 174,0 Z a h l u n g ** Z a h l u n g ** III!!!!! II!!!!!! 368,1 368,1 Zahlungen: Zahlungen: 1994*19971 1994*19971 30% 30% ll$ii 11111 iipii! iipii 1,8 1,8 13,1 13,1 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 4,6 4,6 0,0 0,0 0,0 0,0 4,6 4,6 23,7 23,7 3,3 3,3 0,2 0,2 2,1 2,1 0,7 0,7 3,0 3,0 0,0 0,0 4. 2 4. 2 0. 7 0. 7 1. 8 1. 8 14,9 14,9 25,0 25,0 14,5 14,5 2,4 2,4 3,4 3,4 1. 6 1. 6 0. 4 0. 4 2,4 2,4 1,0 1,0 1,4 1,4 3. 8 3. 8 43,5 43,5 257,0 257,0 152,0 152,0 0,1 0,1 452,6 452,6 21,6 21,6 36,7 36,7 47,5 47,5 6,1 6,1 57,7 57,7 ' 57,3 ' 57,3 66,4 66,4 38,6 38,6 22,4 22,4 32,4 32,4 93. 1 93. 1 74,0 74,0 28,3 28,3 50,7 50. 7 0,5 0. 5 71,8 71,8 14,1 14,1 86,4 86,4 10. 5 10. 5 48,8 48,8 11. 4 11. 4 11. 9 11. 9 248,1 248,1 47,5 47,5 30,3 30,3 28,0 28,0 29. 2 29. 2 14,6 14,6 9. 5 9. 5 13,0 13,0 13. 0 13. 0 10,8 10,8 23,4 23,4 13,1 13,1 24,0 24,0 0,2 0,2 12,1 12,1 4,0 4,0 16,4 16,4 4,0 4,0 17. 2 17. 2 3. 3 3. 3 5. 0 5. 0 82,9 82,9 25,0 25,0 14,5 14,5 13,0 13,0 12,2 12,2 6,6 6,6 4,0 4,0 5,5 5,5 5,5 5,5 4,5 4,5 10,5 10,5 1. 014. 2 1. 014. 2 2. 267,4 2. 267,4 2. 114. 7 2. 114. 7 0,2 0,2 5. 396,5 5. 396,5 250,0 250,0 284,5 284,5 326,5 326,5 13,8 13,8 1. 031,3 1. 031,3 629. 3 629. 3 973,6 973,6 87. 5 87. 5 81,8 81,8 78,6 78,6 1. 045. 2 1. 045. 2 804,8 804,8 1 012,1 1 012,1 311,0 311,0 1 242,2 1 242,2 832,8 832,8 0,2 0,2 2. 386,3 2. 386,3 101,7 101,7 113,7 113,7 139,9 139,9 6,1 6,1 404,9 404,9 254,4 254,4 378,4 378,4 38,6 38,6 22,4 22,4 32,4 32,4 448,2 448,2 334,5 334,5 400;7 400;7 220 Sverige (Ziel 5b) (1996) Sverige (Ziel 5b) (1996) Sverige (Ziel 6) (1996) Sverige (Ziel 6) (1996) Insgesamt Insgesamt PESCA PESCA Sverige (1996) Sverige (1996) *m *m Sverige (1996) Sverige (1996) KONVER KONVER Karlskoga, Karlsborg (1996) Karlskoga, Karlsborg (1996) iUBWttr WMH Malmd(1996) Malmd(1996) Insgesamt Insgesamt J N l i S S W i g ^^ ilNlfirtWSIr^^ Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: ' Danmark/Deutschland/Suomi Finland^verige: ' Ostseeraum(1997) Ostseeraum(1997) United Kingctorn/Danmark/Sverige/Nederfand/ United Kingctorn/Danmark/Sverige/Nederfand/ Deutschland: Nordseeraum(1997) Deutschland: Nordseeraum(1997) Danmark/Sverige (1996) Danmark/Sverige (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Arktisches Meer (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Arktisches Meer (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Kvarken und Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Kvarken und Mittskandia(1996) Mittskandia(1996) Suomi Finland/Sverige: Inseln (1996) Suomi Finland/Sverige: Inseln (1996) Sverige/Norwegen: Nordischer GrungOrtel (1996) Sverige/Norwegen: Nordischer GrungOrtel (1996) Sverige/Norwegen: G6teborg/Bohus/Alvsborg (1996) Sverige/Norwegen: Q6teborg/Bohus/Alvsborg (1996) Sverige/Norwegen: Binnenland Skandinaviens (1996) Sverige/Norwegen: Binnenland Skandinaviens (1996) Sverige/Suomi Finland/Norwegen/Ruftland: Barentssee Sverige/Suomi Finland/Norwegen/Ruftland: Barentssee (1996) (1996) UNITED KINGDOM UNITED KINGDOM ZJEL1 ZJEL1 DPP Highlands and Islands (1994) DPP Highlands and Islands (1994) DPP Northern Ireland (1994) DPP Northern Ireland (1994) DPP Merseyside (1994) DPP Merseyside (1994) Technische Hilfe Technische Hilfe Insgesamt Insgesamt zigtst zigtst DPP East London and the Lee Valley 1997-1999 (1997) DPP East London and the Lee Valley 1997-1999 (1997) DPP East Midlands 1997-1999 (1997) DPP East Midlands 1997-1999 (1997) DPP Eastern Scotland 1997-1999 (1997) DPP Eastern Scotland 1997-1999 (1997) DPP Gibraltar 1997-1999 (1997) DPP Gibraltar 1997-1999 (1997) DPP Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1997- DPP Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1997- 1999 (1997) 1999 (1997) DPP Industrial South Wales 1997-1999 (1997) DPP Industrial South Wales 1997-1999 (1997) DPP North East England 1997-1999 (1997) DPP North East England 1997-1999 (1997) DPP Plymouth 1997-1999 (1997) DPP Plymouth 1997-1999 (1997) DPP Thanet 1997-1999 (1997) DPP Thanet 1997-1999 (1997) DPP West Cumbria and Furness 1997-1999 (1997) DPP West Cumbria and Furness 1997-1999 (1997) DPP West Midlands 1997-1999 (1997) DPP West Midlands 1997-1999 (1997) DPP Western Scotland 1997-1999 (1997) DPP Western Scotland 1997-1999 (1997) DPP Yorkshire and Humberside 1997-1999 (1997) DPP Yorkshire and Humberside 1997-1999 (1997) i n s g e s a m t: I n s g e s a m t: StfUktttrfQnds- StfUktttrfQrtd*- h e t t r ag h e t t r ag m m M i B * l- M i O * l- MtMeJ* MtMeJ* % % b i n d u n g en b i n d u n g en blndungaft blndungan 1 * 97 1 * *7 1 * * 4 - 1 * * 7 $ 2) 1 * * 4 - 1 * * 7 $ 2) pym pym Zatilurigen Zatilurigen 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1994-19*7 1994-19*7 (*) (*) % % 168,3 168,3 883,9 883,9 438,4 438,4 54% 54% 7 1% 7 1% 53% 53% 0,2 0,2 100% 100% 1. 490,8 1. 490,8 6 2% 6 2% 37,8 37,8 137,7 137,7 125,9 125,9 0,0 0,0 301,4 301,4 132,4 132,4 627,4 627,4 357,4 357,4 0,1 0,1 1. 117,2 1. 117,2 21,6 21,6 36,7 36,7 47,5 47,5 2 1% 2 1% 32% 32% 34% 34% 6,1 6,1 100% 100% 57,7 57,7 57,3 57,3 66,4 66,4 38,6 38,6 22. 4 22. 4 32,4 32,4 93,1 93,1 74. 0 74. 0 14% 14% 23% 23% 18% 18% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2 1% 2 1% 22% 22% 32% 32% 10,8 10,8 18,4 18,4 23,6 23,6 3,0 3,0 28,9 28,9 28,7 28,7 33,2 33,2 19,3 19,3 11,2 11,2 16,2 16,2 26,5 26,5 37,0 37,0 64,7 64,7 10,8 10,8 18,4 18,4 23,8 23,8 3,0 3,0 28,9 28,9 28,7 28,7 33. 2 33. 2 19,3 19,3 11,2 11,2 16,2 16,2 26,5 26,5 37,0 37,0 64,7 64,7 43% 43% 5 1% 5 1% 43% 43% 22% 22% 47% 47% 1 1% 1 1% 16% 16% 17% 17% 50% 50% 7% 7% 1 1% 1 1% 9% 9% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 6% 6% 1 1% 1 1% 16% 16% 129,4 129,4 129. 4 129. 4 Programme (Genehmigungsfabr) Insgesamt StTUktutffond*- beltrag (D DPP East London and the Lee Valley 1994-1996 (1994) DPP East Midlands 1994-1996 (1994) DPP Eastern Scotland 1994-1996 (1994) DPP Gibraltar 1994-1996 (1994) DPP Greater Manchester, Lancashire, Cheshire 1994- 1996(1994) DPP Industrial South Wales 1994-1996 (1994) DPP North East England 1994-1996 (1994) DPP Plymouth 1994-1996 (1994) DPP Thanet 1994-1996 (1994) DPP West Cumbria and Furness 1994-1996 (1994) DPP West Midlands 1994-1996 (1994) DPP Western Scotland 1994-1996 (1994) DPP Yorkshire and Humberside 1994-1996 (1994) Insgesamt ZIEL 3 DPP United Kingdom (1996) DPP United Kingdom (1994) Insgesamt ZIEL 5a Landwirtschaft Vorausschatzungen United Kingdom R. 2328/91 (1995) DPP United Kingdom R 866 et 867/90 (1994) Insgesamt ZIEL 6a Fischerer DPP United Kingdom (1994) ZIELSb DPP Borders Region (1995) DPP Central Scotland /Tayside (1995) DPP Dumfries and Galloway (1995) DPP Grampian (1995) DPP Lincolnshire (1995) DPP Wales (1995) DPP East Anglia (1994) DPP English Northern Uplands (1994) DPP SouthWest England (1994) DPP English Midland Uplands (1995) DPP The Marches (1995) Insgesamt INSGESAMT 187,6 195,2 287,0 13,5 818,8 400,9 729,0 61,6 25,2 62,2 983,8 759,8 738,0 73,2 66,2 117,9 5,1 332,2 151,1 291,9 27,1 8,9 24,2 372,8 262,1 284,8 11. 881,7 4. 693,2 3 6 6 2 ,0 4. 012,4 7. 674,4 1 655,4 1. 522. 1 3. 177,5 600,7 204,7 805,4 240,8 76,6 64,0 125,3 96,2 133. 6 488,2 132,4 262,3 514,3 33,3 90,8 2. 017,0 28. 015,8 137,7 51,2 188,9 88,7 30,4 25,4 47,7 39,5 53,7 184,0 60,0 108,0 219,0 12,2 40. 6 820,5 11. -55,0 inittative (Genehnugungsjabr) insgesamt: Strukturfonds* beitrag m 1997 0,0 -3,9 -1,4 0,0 -1. 5 0,5 -6,2 0,0 -0,4 -0,5 -2,2 -2,4 -21,4 643,8 551,3 -0,1 551,2 26,2 0,0 26,2 0,0 9,2 4,1 16,3 12,2 5. 6 54,1 7,7 11,7 26,1 3,1 4,4 Mittel Mittel bindungen bindungen 1994*1997 #1 73,2 66,2 117,9 5,1 332,2 151,1 291,9 28,6 11,3 24,2 372,8 262,1 284,8 mm 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 105% 126% 100% 100% 100% 100% 2. 704,4 68°'. 1. 081,0 65% 1 522,0 100% 2. 603,0 8 2% 88,0 38,6 126,6 6 4% 75% 6 7% Zaniungen Zahlungen 1997 1994-1997 % 22,3 14,6 2,1 0,2 151,9 54,1 72. 7 -0,4 -2. 5 1,8 152,6 4,8 111,5 907,3 288. 6 0,0 288,6 21,4 0,0 21,4 57. 6 55,4 99,5 4,2 276,7 130,8 246,1 22. 8 5,1 19,8 309,9 216,2 232,0 1. 997,7 288,6 1. 400,3 1. 688,8 66,3 30,9 97,2 7 9% 8 4% 8 4% 8 4% 8 3% 8 7% 8 4% 8 4% 5 7% 8 2% 8 3% 8 2% 8 1% 4 3% 17% 9 2% 5 3% 4 8% 6 0% 5 1% 44,3 5 0% 20,4 40,5 4 6% 18,0 8,8 30,5 23,4 14,6 104,1 16,3 39,4 81,9 5,1 15,9 5 9% 3 5% 6 4% 59% 2 7% 5 7% 2 7% 3 6% 3 7% 4 2% 3 9% 4 4% 6 5% % 5,0 3,4 10,5 7,3 5,9 21. 7 5,8 16,7 26,1 1,7 5. 9 12,2 7,3 20,0 15,8 11,1 56,2 10,4 33,6 68,5 3,0 12,9 110,0 250,9 1. 649,1 5. 192,3 Zahlungen Zahlungen; 19W 1994-1997] 154,3 1. 828,1 358,0 7. 327,1 Mittet* bedungen MMeiV bindungen 1997 1994-1997 <2) ADAPT Northern Ireland (1995) United Kingdom (1995) I n s g e s a mt WEMCHiVFWÜ^ Northern Ireland (1994) United Kingdom (1994) Insgesamt LEADER England (1995) Highlands and Islands (1995) Northern Ireland (1995) Scotland (1995) Wales (1995) Insgesamt •PESCAxxxxilx^ixXXXxX:^ United Kingdom (1995) : K M U x : ? # S x;S ; :^ England regions Obj. 5b (1997) England regions Obj 2 (1997) Merseyside (1997) Highlands (1995) Northern Ireland (1995) Scotland (1995) Wales (1995) I n s g e s a mt KßCHA* East Midlands (1995 Eastern Scotland (1995) North East England (1995) North West England (1995) 0,4 0,0 0,4 0,9 41,1 42,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6. 1 9,3 27,3 4,2 0,0 0,0 0,0 0,0 40,9 33,9 0. 9 2,2 1,0 3,5 100% 69,1 72,6 12,8 79,0 91,8 25,8 12,0 11,4 8,4 8,6 2 2% 2 3% 100% 4 4% 4 7% 100% 100% 100% 100% 100% 66,2 1 0 0% 37,4 100% 9,3 27,3 4,2 3. 0 6,2 8,5 2. 3 G1. 0 39. 1 10,9 25,6 7,9 8 3% 8 4% 8 6% 100% 100% 100% 100% 8 9% 8 4% 9 5% 9 9% 9 8% 5,5 676,4 681,9 19,5 466,8 486,3 57,8 27,9 31,5 24,4 18,8 160,4 84,7 24,6 74,1 9,8 7,0 12,5 19,7 5,2 153,0 110,1 25,3 56,8 18,0 3,5 313,3 316,8 12,8 181,0 193,8 25,8 12,0 11. 4 8,4 8,6 66,2 37,4 11,3 32,4 4,9 3,0 6,2 8,5 2,3 68,7 46. 8 11. 6 26,0 8,1 221 4 0% 2 9% 4 2% 4 0% 2 1% 3 1% 17% 3 1% 3 1% 2 5% 3 2% 3 1% 4 6% •V. 5 0% 8% 9% 7 6% 3 5% 3 8% 2 9% 5 7% 2 8% 6 4% 7 6% 4 4% 4 1% 4 2% 4 3% 3 1% 8 0% 3 2% 3 0% 4 3% 4 4% 5 2% 4 9% 53% 0,8 0,0 0,8 4,0 32,5 36,4 0,0 3,3 0. 0 2. 8 3. 7 8,8 6. 8 4. 7 13,7 2,1 0,0 1,9 0. 0 0,0 1,8 26. 6 28,4 9. 7 64,0 73,7 7,5 6,9 3,1 5,4 6,5 29,4 4,7 13,7 2. 1 1,0 5,0 2,7 0. 7 22,3 29,8 18,2 1,1 1,1 0,8 20,8 6,1 12,8 4,3 11. 2 3 0% mm** mm** (OMeheMgungsfanr) (OMeheMgungsfanr) Insgesamt Insgesamt jttroKturtonds- 9traMurfonils. bertrag bertrag tVffltet- tVffltet- fetfldtmgen fctfldtmgen 1997 1997 57. 3 57. 3 30,9 30,9 7. 5 7. 5 106,4 106,4 412,4 412,4 25,2 25,2 14,1 14,1 3,5 3,5 49,5 49,5 •184,7 •184,7 % % Zeitfungeft Z»ntungeft 1997 1997 Mlttet- Miriel- Ulndttngen Ulndttngen 1994*199712) 1994*199712) 24,3 24,3 13,8 13,8 3,5 3,5 40,9 40,9 166,1 166,1 3,8 3,8 1. 1 1. 1 0,5 0,5 35,5 35,5 79,0 79,0 mm mm 96% 96% 98% 98% 100% 100% 83% 83% 90% 90% ; Wales (1995) Wales (1995) West Midlands (1995) West Midlands (1995) Western Scotland (1995) Western Scotland (1995) Yorkshire (1995) Yorkshire (1995) Insgesamt Insgesamt Wmi&i WWf&i United Kingdom & Gibraltar (1995) United Kingdom & Gibraltar (1995) mmm RESIDE* England (1996) England (1996) Wales (1995) Wales (1995) Western Scotland (1995) Western Scotland (1995) Insgesamt Insgesamt m&tuftt' tymt-mA Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) United Kingdom (1995) United Kingdom (1995) Insgesamt Insgesamt mam mam Brighton (1997) Brighton (1997) Bristol (1997) Bristol (1997) Coventry (1997) Coventry (1997) Leeds (1997) Leeds (1997) East London and the Lee Valley (Hackey Towers) (1996) East London and the Lee Valley (Hackey Towers) (1996) East Midlands (Nottingham) (1996) East Midlands (Nottingham) (1996) GMLC (Moss Side and Hulme) (Manchester) (1996) GMLC (Moss Side and Hulme) (Manchester) (1996) London (Park Royal) (1996) London (Park Royal) (1996) Merseyside (North Huyton, Liverpool, Netherton) (1996) Merseyside (North Huyton, Liverpool, Netherton) (1996) Wales (Swansea) (1996) Wales (Swansea) (1996) West Midlands (Birmingham) (1996) West Midlands (Birmingham) (1996) Western Scotland (Glasgow) (1996) Western Scotland (Glasgow) (1996) Yorkshire and Humberside (Sheffield) (1996) Yorkshire and Humberside (Sheffield) (1996) Northern Ireland (1995) Northern Ireland (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT mm mm Ireland/Northern Ireland (1995) Ireland/Northern Ireland (1995) INTERRf-G/WiaE* INTERRf-G/WiaE* United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ United Kingdom/Danmark/Sverige/Nederland/ Deutschland: Nordseeraum (1997) Deutschland. Nordseeraum (1997) France/United Kingdom Haute-Normandie, Picardie et France/United Kingdom Haute-Normandie, Picardie et East Sussex (1996) East Sussex (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) France/United Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) United Kingdom/Maroc: Gibraltar (1995) United Kingdom/Maroc: Gibraltar (1995) EUROPA EUROPA Initiative Initiative ^GenanmigUhgs^r) ^GenanmigUhgs^r) , , IEAOEI* IEAOEI* Netze(1994) Netze(1994) PESCA PESCA Transnationales Projekt: Amble Dabs Project (UK/E/P) Transnationales Projekt: Amble Dabs Project (UK/E/P) (1997) (1997) Transnational Projekt: Development of software to Transnationales Projekt: Development of software to exchange auction information (B/NL) (1997) exchange auction information (B/NL) (1997) Transnationales Projekt: Diversification by developing new Transnationales Projekt: Diversification by developing new markets by new technology (D/DK) (1997) markets by new technology (D/DK) (1997) Transnationales Projekt: Electronic chart display and Transnationales Projekt: Electronic chart display and information system (B/F/EL/IT/IRL) (1997) information system (B/F/EL/IT/IRL) (1997) Transnationales Projekt: Information exchange between Transnationales Projekt: Information exchange between auction and remote markets (B/F/E) (1997) auction and remote markets (B/F/E) (1997) Transnationales Projekt: L'iititurismo come strumento di Transnationales Projekt: L'iititurismo come strumento di svilupponella(l/GR)(1997) svilupponella(l/GR)(1997) Transnationales Projekt: RECIPE (E/P) (1997) Transnationales Projekt: RECIPE (E/P) (1997) Transnationales Projekt: Reseau Langoustines (F/UK) Transnationales Projekt: Reseau Langoustines (F/UK) (1997) (1997) Transnationales Projekt: Technical support development in Transnationales Projekt: Technical support development in waterfood mussel cooperative (UK/IRL) (1997) waterfood mussel cooperative (UK/IRL) (1997) Transnationales Projekt: Aqualine (1996) Transnationales Projekt: Aqualine (1996) Transnationales Projekt: Maisons de la Mer (1996) Transnationales Projekt: Maisons de la Mer (1996) Transnationales Projekt: Maredunet (1996) Transnationales Projekt: Maredunet (1996) Transnationales Projekt: Peche-Fish Co (1996) Transnationales Projekt: Peche-Fish Co (1996) Transnationales Projekt: Ret if our (1996) Transnationales Projekt: Ret if our (1996) Insgesamt Insgesamt Zahlungen Zahlungen 1994-1997 1994-1997 13* 13* t*Kn •-. am. 4 1% 4 1% 49% 49% 55% 55% 13% 13% 38% 38% 10,2 10,2 6,9 6,9 1. 9 1. 9 6,5 6,5 69,5 69,5 14,2 14,2 10% 10% 12,2 12,2 6. 5 6. 5 5,7 5,7 24,4 24,4 3,9 3,9 17. 8 17. 8 21,7 21,7 1. 7 1. 7 1. 7 1. 7 1. 6 1. 6 1. 7 1. 7 4,0 4,0 3,4 3,4 4,0 4,0 3,8 3,8 9,7 9,7 2,8 2,8 4,0 4,0 6,8 6,8 3. 4 3. 4 7. 6 7. 6 66,3 66,3 358,6 358,6 49% 49% 4 1% 4 1% 49% 49% 47% 47% 77% 77% 48% 48% 62% 62% 38% 38% 38% 38% 34% 34% 38% 38% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 39% 39% 46% 46% 28% 28% 0. 0 0. 0 0. 6 0. 6 0,4 0,4 3,7 3,7 26,9 26,9 8,0 8,0 2. 7 2. 7 0,0 0,0 0,6 0,6 3,3 3,3 2,1 2,1 1. 6 1. 6 3,6 3,6 1. 7 1. 7 1. 7 1. 7 1. 6 1. 6 1. 7 1. 7 0,8 0,8 0,6 0,6 0,0 0,0 0,8 0,8 1,1 1,1 0,0 0,0 0. 8 0. 8 1. 8 1. 8 0. 0 0. 0 0,7 0,7 13,3 13,3 130,3 130,3 I I 307. 7 307. 7 136,9 136,9 81,1 81,1 93,6 93,6 68% 68% 54,3 54,3 35,0 35,0 27,9 27,9 117,2 117,2 10,1 10,1 79,0 79,0 89,1 89,1 - - 9,4 9,4 11. 5 11. 5 9. 5 9. 5 9,6 9,6 17,3 17,3 14,9 14,9 17,7 17,7 16,3 16,3 40,1 40,1 11. 7 11. 7 20,6 20,6 32,7 32,7 14,8 14,8 27,9 27,9 264,0 264,0 2. 746,7 2. 746,7 24,7 24,7 15,7 15,7 11,7 11,7 52,2 52,2 5. 1 5. 1 36,7 36,7 41,8 41,8 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 4,5 8,0 8,0 6,8 6,8 8,0 8,0 7. 7 7. 7 19. 5 19. 5 5. 6 5,6 8. 0 8. 0 13,6 13. 6 6,8 6,8 19,4 19,4 121,4 121,4 1. 219,9 1. 219,9 5,4 5,4 2,2 2,2 1. 3 1. 3 8,9 8,9 1. 3 1. 3 3,1 3,1 4,5 4,5 3,4 3,4 3,5 3,5 3,1 3,1 3,4 3,4 1,6 1,6 1,2 1,2 0,0 0,0 1,5 1,5 2,2 2,2 0,0 0,0 1,6 1,6 3,7 3,7 0,0 0,0 2,4 2,4 27,6 27,6 290,4 290,4 24,4 24,4 15,2 15,2 11,5 11,5 61,0 61,0 5,1 5,1 35,5 35,5 40,6 40,6 3,4 3,4 3,5 3. 5 3. 1 3. 1 3. 4 3. 4 8. 0 8. 0 6. 8 6. 8 8,0 8,0 7,7 7,7 19,5 19,5 5,6 5,6 8,0 8,0 13. 6 13. 6 6,8 6,8 19,4 19,4 116,7 116,7 797,1 797,1 99% 99% 97% 97% 98% 98% 98% 98% 100% 100% 97% 97% 87% 87% 75% 75% 77% 77% 69% 69% 75% 75% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 96% 96% 66% 66% 412. 4 412. 4 301. 7 301. 7 53. 3 53. 3 176,3 176,3 58% 58% 81. 2 81. 2 136,6 136,6 45% 45% 30,3 30,3 80,8 80,8 95,3 95,3 265,7 265,7 146,9 146,9 1. 7 1. 7 14,5 14,5 34,1 34,1 45. 1 45. 1 160,2 160. 2 84,6 84,6 0,7 0,7 14,5 14,5 0,0 0,0 0,6 0,6 35,9 35,9 13,6 13,6 0,0 0,0 14,5 14,5 100% 100% 0,0 0,0 0,0 0,0 0% 0% 34,1 34,1 7. 6 7. 6 64,0 64,0 25,4 25,4 0,7 0,7 100% 100% 17% 17% 40% 40% 30% 30% 100% 100% 0,0 0,0 0,3 0,3 0,5 0,5 14,2 14,2 0. 0 0. 0 10,2 10,2 3. 8 3. 8 14,6 14,6 20,1 20,1 0,2 0,2 30% 30% 8% 8% 9% 9% 24% 24% 30% 30% t«so«amt t«so«amt MruktorTomfiK MruktorTomfiK bêKrsg beftrag ft) - ft) - Mittel* Mittel* fcmdttngeit fcmdttngei* 1997 1997 MrttaJ* Mittet* fefndungen fefndungen 1994-1997(2) 1994-1997(2) Zahlungen Zahlungen 1997 1997 Zahlungen Zahlungen 1884*1997 1984*1997 * * Wl Wl 16. 0 16. 0 16. 0 16. 0 2,9 2,9 10. 7 10. 7 67% 67% 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 0,1 0,0 0,0 0. 3 0. 3 1. 5 1. 5 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0. 1 0,1 0,1 0. 1 0,1 o. o 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,7 0,7 222 222 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,0 0,0 100% 100% 0,0 0,0 • 100% • 100% 0,0 0,0 100% 100% 0,1 0,1 100% 100% 0,1 0,1 100% 100% 0,1 0,1 0,1 0,1 100% 100% 100% 100% o,d o,d 100% 100% 0,1 0,1 0,0 0,0 0. 1 0. 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 1 0. 1 0,7 0,7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2. 9 2. 9 ' ' 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,1 0,1 7. 6 7. 6 48% 48% 0. 0 0. 0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0% 0% 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,1 0,1 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 70% 70% 40% 40% 40% 40% 0% 0% 40% 40% 17% 17% initiative (Genehmigungsfanr) Ittsgesamt Struttuffonds- beltrag rtJ MltteL bindungen 1997 Mittel- blndungen 1994*1997 ft) % Zanlungen 1997 Zanlungen 1994-1987 PEACE Ireland/Northern Ireland (1995) INTEAREGTBESEH Belgique/BelgieVDeutschland/France/Luxemburg/ Nedertand: Rhein-Maas (1997) Danmark/Deutschland/Suomi Finland/Sverige: Ostseeraum (1997) Ellada/ltalia: Ipiros, Ionia Nisia, Dutikh Ellada et Puglia (1997) Italia/Osterreich (1997) Italia/Slowenien : Friuli-Venezia Giulia et Veneto (1997) Italia: Durrebekampfung (1997) Osterreich/Deutschland/Ellada/ltalia: Zentrum, Adria, Donau und Sudost-Europa (1997) Portugal: Durrebekampfung (1997) United KingdonVDanmanVSverige/Nederland/ Deutschland: Nordseeraum (1997) Belgique/France/Luxemburg: Wallonie-Lorraine- Luxemburg (1996) Belgique/France: Ardennes (1996) Danmark/Sverige (1996) Deutschland/dsterreich (1996) Espafta/Maroc (1996) France/Belgique/Belgie: Nord-Pas-de Calais/Vlaanderen (1996) France/Belgique/Belgi6: Wallonie/Nord-Pas-de- Calais/Picardie (1996) Franoe/Esparta (1996) France/Italia: Corse/Sardegna (1996) France/Italia: Corse/Toscana (1996) France/United Kingdom: Haute-Normandie, Picardie et East Sussex (1996) FranceAJnited Kingdom: Nord-Pas-de-Calais/Kent (1996) Italia/Albanie: Puglia (1996) Italia/France (1996) Italia/Suisse (1996) Suomi Finland/Baltische Staaten KQstengebiet Sudfinnland(1996) Suomi Finland/RuGland: Karelien (1996) Suomi Finland/FtuBland: Sudost-Finnland (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Arktisches Meer (1996) Suomi Finland/Sverige/Norwegen: Kvarken und Mittskandia(1996) Suomi Finland/Sverige: Inseln (1996) Sverige/Norwegen: Nordlicher Grungurtel (1996) Sverige/Norwegen: Qoteborg/Bohus/Alvsborg (1996) Sverige/Norwegen: Binnenland Skandinaviens (1996) Sverige/Suomi Finland/Norwegen/RuRland: Barentssee (1996) Belgique/BelgieTNedertand: Euregio Scheldemond (1995) Belgique/BelgieVNederland Middengebied (1995) Danmark/Deutschland: Fyns Amt/K. ER. N. (1995) Danmark/Deutschland: Sonder-jylland/Planungsraum V (1995) Danmark/Deutschland: Storstram/Ostholstein/Lubeck (1995) Danmark: Ostseeraum (1995) (1995) Deutschland/France: Rheinland-Pfalz/Saarland/Lorraine (1995) Deutschland/Luxemburg: Euregio (1995) Deutschland/Nedertand/Belgique/Belgie: Euregio Maas- Rhein(1995) Deutschland/Nedertand: Ems-Dollard (1995) Deutschland/Nedertand: Euregio (1995) Deutschland/Nederland: Euregio Rhein-Maas-Nord (1995) Deutschland/Nedertand: Euregio Rhin-Waal (1995) Deutschland/Polen/Tschechische Republik: Sachsen (1995) Deutschland/Polen: Brandenburg (1995) Deutschland/Pologne: Mecklenburg-Vorpommem (1995) Deutschland/Tschechische Republik: Bayern (1995) Deutschland/Schweiz Bodensee (1995) Ellada/Albanien/Bulgarien (1995) 412,4 301,7 53,3 176,3 58% 81,2 136. 6 4 5% 15,5 25,0 39,9 13,1 11. 7 15,2 20,9 6,2 14,5 0,0 0,0 2,4 0,0 23,0 1. 1 0. 0 10,3 0,6 0,0 0. 0 0,6 0,0 0,0 4,4 2,0 3. 4 1. 9 3,4 1,6 0. 4 2. 4 1,0 1,4 3. 8 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -2,2 0,0 0,0 32. 4 0. 4 0,0 0,0 0,0 41,6 15. 5 1 1% 0,0 0,0 0% 25,0 100% 12,5 12,5 5 0% 39. 9 13,1 11. 7 15,2 2 4% 110% 75% 100% 20,9 6,2 100% 100% 14,5 100% 26,2 12,5 13,0 24,6 37,1 87% 100% 100% 100% 37% 18,0 100% 10,0 19,1 33,1 18,2 14% 3 1% 98% 98% 34,1 100% 7,6 15,5 15,1 20,0 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 5,5 5. 5 4. 5 10,5 11,1 32,4 1. 8 17% 19% 26% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 11. 1 100% 5. 2 2,0 22,9 100% 100% 9 1% 23,3 8,0 100% 100% 33,5 22,5 19,8 6,4 11,5 52,1 10,5 8,8 16. 8 6,9 107,9 94% 100% 90% 100% 100% 35% 14% 14% 100% 100% 34% 19,9 6,5 5,8 7,6 10,5 2,5 0,0 1,4 0,0 0,7 3,5 22,6 0,5 1,5 7,2 0,2 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 2,2 0,6 1,0 0,6 3,3 1. 8 0. 2 0,7 0,3 0,4 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 19,9 6,5 5. 8 7,6 10,5 2,5 1 2% 5 5% 3 7% 5 0% 5 0% 4 0% 0,0 0% 13,5 3,7 3,9 10,9 29,7 4 5% 3 0% 3 0% 4 4% 2 9% 9,0 5 0% 6,5 11. 7 10,1 5,5 10. 2 3,8 7,8 7,5 10,0 1,8 4,2 2,9 3,7 2. 0 1. 2 1,7 1. 7 1. 4 3,1 3. 3 9. 7 0,5 9% 19% 3 0% 2 9% 3 0% 8% 10% 13% 5 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3 0% 3. 3 3 0% 1. 6 0,6 7,4 7,2 2,4 10,0 6. 7 6,6 1. 9 3. 7 3 0% 3 0% 2 9% 3 1% 3 0% 2 8% 3 0% 3 0% 3 0% 3 3% 24,5 34,3 2 3% 0,8 0. 0 3. 0 0,4 5,8 4,4 8,4 3,4 47,4 96. 4 8% 7% 5 0% 4 9% 3 1% 426,7 137,1 47,5 25,0 304,9 27,4 31,4 30,5 36. 8 8. 4 30,3 62,2 27,8 28,0 56,3 185,3 38,3 148,4 142,6 71,8 58. 2 80,8 95,3 178,2 159,1 52,7 22,7 31,8 40,7 29,2 14,6 9. 5 13,0 13,0 10,8 23,4 22,8 66,3 3,6 22,2 10,4 4,6 51,4 46,5 30,9 71,9 62,7 53,6 12,8 23,2 220. 0 110,7 84. 1 42,2 13,8 494,9 169,2 11,8 15,6 15,2 20,9 6,2 14,5 30,2 12,5 13,0 24,6 101,4 18,0 71,5 62,4 33,7 18,6 34,1 45,1 81,5 57,0 20,0 6,1 13,9 9,6 12,2 6,6 4,0 5,5 5,5 4,5 10,5 11,1 32,4 1,8 11,1 5,2 2,0 25,2 23,3 8,0 35,7 22,5 22,0 6,4 11,5 149,4 73. 5 63,1 16,8 6,9 314,0 223 "' ' "' ' '•&. , V %^S^ttl|iJfiKf*«''X'""«/«' '- '•&. , V %^S^ttl|iJfiKf*«''X'""«/«' '- '": '": #ra(d|irjfeniitt* #ra(d|irjfeniitt* /'mm?* \ /'mm?* \ Ellada/ltaJia (REGEN Elektrizftat) (1995) Ellada/ltaJia (REGEN Elektrizftat) (1995) Ellada: FertigsteNung der Energienetze (REGEN) (1995) Ellada: FertigsteNung der Energienetze (REGEN) (1995) Espaha/Portugai (1995) Espana/Portugal (1995) EspanayPortugal (REGEN Erdgaa) (1995) EspanayPortugal (REGEN Erdgaa) (1995) Frarx^Oeutechland. PAMINA(1995) Frarx^Oeutechland. PAMINA(1995) France/Suiaee: Franche-Comte (1995) France/Suiase: Franche-Comte (1995) France/Suiaee: Rhone-Alpes (1995) France/Suiaee: Rhone-Alpes (1995) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Northern Ireland (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) Ireland/United Kingdom: Wales (1995) OsterreichAJngam (1995) OatenefcMJngam (1995) OaterreicrvTachechische RepuWik (1995) OaterreicrvTachechische RepuWik (1995) Oaterreich/SJowakei (1995) Oaterreich/SJowakei (1995) Osterretch/Slowenien (1995) Osterreich/Stowenien (1995) United WnotfonVMaroc Gibraltar (1995) United King/tom/Maroc: Gibraltar (1995) Insgesamt Insgesamt INSGESAMT INSGESAMT -. ''. A-' -. ''. A-' 189,4 189,4 459,2 459,2 755,3 755,3 548,2 548,2 22. 1 22. 1 14,2 14,2 11,6 11. 6. 265,7. 265,7 146. 9 146. 9 28,2 28,2 12. 1 12. 1 16,0 16,0 22. 6 22. 6 1. 7 1. 7 6. 479,6 6. 479,6 6. 909,4 6. 909,4 • fclnriunnen & • fclnriunnen & ^rW^ai^pe^Ppapeat ^ 75. 8 75. 8 183. 7 183. 7 552. 0 552. 0 220,0 220,0 11. 1 11. 1 7,1 7,1 5. 4 5. 4 160,2 160,2 84,6 84,6 11,0 11,0 4,5 4,5 5. 5 5. 5 8,0 8,0 0,7 0,7 3. 289,9 3. 289,9 3. 608,3 3. 608,3 *. "*fHKVV 0,0 0,0 80,5 80,5 0. 0 0. 0 23,0 23,0 1. 0 1. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 36,9 36,9 13,6 13,6 2,2 2. 2 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 463,8 463,8 610,4 610,4 i Irimtttngaii i Irimtttngaii <994*1997{4) <994*1997{4) 22. 0 22. 0 183. 7 183. 7 240,2 240,2 216,4 216,4 11. 1 11. 1 7. 1 7. 1 4,3 4,3 64,0 64,0 25,4 25,4 11. 0 11. 0 4,5 4,5 5. 5 5. 5 6,0 6,0 0,7 0,7 1. 763,8 1. 763,8 1. 961,6 1. 961,6 • • • • • % -• • % -• Zitftlunattn Zitftlunattn 1917 1167 ZaWungen ZaWungen 1994-1997 1994-1997 [ ' "1 [ ' "1 29% 29% 100% 100% 44% 44% 98% 98% 100% 100% 100% 100% 80% 80% 40% 40% 30% 30% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 64% 64% 64% 64% 0,0 0,0 79. 4 79. 4 50,5 50,5 17,8 17,8 0,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,5 14,2 14,2 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 367,6 387,6 441,7 441,7 11. 0 11. 0 161. 9 161. 9 154,4 154,4 180,3 180,3 3. 3 3. 3 2,2 2,2 1. 3 1. 3 14. 6 14. 6 20. 1 20. 1 3,3 3,3 1. 4 1. 4 1. 7 1. 7 2,7 2,7 0,2 0,2 1. 008,8 1. 008,8 1. 163,0 1. 163,0 15% 15% 88% 88% 28% 28% 82% 82% 30% 30% 31% 31% 24% 24% 9% 9% 24% 24% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 31% 31% 32% 32% 224 ABKÜRZUNGEN ABKÜRZUNGEN 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) 227 ADAPT BESCHÄFTIGUNG CEEP DPP EAGFL ECOS-OUVERTURE EFRE EFTA EGB EGKS EG-UIZ EIB EIF EREK ESF EUROPARTENARIAT FIAF FORCEM FuE FTE GAP GFK Gl GP GZ HORIZON INTERREG ISDN KMU KMU KONVER LEADER MAP MOEL NOW ÖAG OP PACTE PEACE PESCA PGI PHARE RECHAR RECITE REGEN Gemeinschaftsinitiative zur Anpassung der Arbeitnehmer an den industriellen Wandel Gemeinschaftsinitiative für die Entwicklung der Humanressourcen Europäische Vereinigung von Unternehmen der öffentlichen Wirtschaft Programmplanungsdokument (in einem Dokument zusammengefaßte Programmplanung Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft Netz für die Zusammenarbeit mit den Städten Mittel- und Osteuropas Europäischer Fonds für regionale Entwicklung Europäische Freihandels-Assoziation (European Free Trade Association) Europäischer Gewerkschaftsbund Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl Europäisches Unternehmens- und Innovationszentrum Europäische Investitionsbank Europäischer Investitionsfonds Europäisches Raumentwicklungskonzept Europäischer Sozialfonds Förderung von Kontakten zwischen Unternehmen aus Förderregionen und Unternehmen aus der gesamten Gemeinschaft oder aus Drittländern Finanzinstrument zur Ausrichtung der Fischerei Stiftung für die berufliche Fortbildung (Spanien) Forschung und Entwicklung Forschung und technologische Entwicklung Gemeinsame Agrarpolitik Gemeinschaftliches Förderkonzept Gemeinschaftsinitiative Großprojekt Globalzuschuß Gemeinschaftsinitiative für Behinderte und sonstige benachteiligte Gruppen Gemeinschaftsintiative für die Entwicklung von Grenzregionen und grenzübergreifende Zusammenarbeit Dienste integrierendes Digitalnetz (Integrated Services Digital Network) Kleine und mittlere Unternehmen Gemeinschaftsintiative Unternehmen an den Binnenmarkt Gemeinschaftsinitiative für die Rüstungs- und Standortkonversion Aktionen zur ländlichen Entwicklung auf Initiative der Kommission Mehrjähriges Ausrichtungsprogramm im Fischereisektor Mittel- und osteuropäische Länder Beschäftigungsinitiative für Frauen örtliche Aktionsgruppe Operationelles Programm Programm für den Erfahrungsaustausch zwischen lokalen und regionalen Behörden in Europa Gemeinschaftsinitiative zur Förderung von Frieden und Versöhnung in Nordirland Gemeinschaftsinitiative zur Umstrukturierung des Fischereisektors Programm im Rahmen einer Gemeinschaftsinitiative Wirtschaftshilfe der Gemeinschaft Osteuropas Gemeinschaftsinitiative Kohlerevieren Regionen und Städte Europas Gemeinschaftsinitiative betreffend Transport- und Verteilernetze für Energie für die Anpassung kleiner und mittlerer zur wirtschaftlichen Umstellung für die Länder Mittel- und von 228 ' REGIS RESIDER RETEX RIS RISI STRIDE TEN ÜD UNICE URBAN YOUTHSTART 9. Jahresbericht der Strukturfonds (1997) und vom Textil- zugunsten für die wirtschaftliche Umstellung von Gemeinschaftsinitiative zugunsten der Regionen in extremer Randlage Gemeinschaftsinitiative Stahlrevieren Gemeinschaftsinitiative der Bekleidungssektor stark abhängigen Regionen Regionale Informationsstrategie (Regional Innovation Strategy) Regionale Initiative für die Informationsgesellschaft Gemeinschaftsinitiative zur Förderung des regionalen Forschungs-, Technologie- und Innovationspotentials Transeuropäische Netze Überseeische Departements (Frankreich) Union der Europäischen Industrie- und Arbeitgeberverbände Gemeinschaftsinitiative für städtische Gebiete Gemeinschaftsinitiative für die Eingliederung von Jugendlichen in das Erwerbsleben mtîs ISSN 0254-1467 KOM(98) 562 endg. DOKUMENTE DE 13 03 04 10 Katalognummer : CB-CO-98-567-DE-C ISBN 92-78-39638-9 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg