title: Reglamento (CE) nº 2164/98 del Consejo de 5 de octubre de 1998 por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importaciones de determinados antibióticos de amplio espectro originarios de la India y por el que se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto

eurovoc_concepts:
CCT duties
India
antibiotic
countervailing charge
import
originating product

text: 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/1 I (Actos cuya publicaci(cid:155)n es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 2164/98 DEL CONSEJO de 5 de octubre de 1998 por el que se establece un derecho compensatorio definitivo sobre las importa- ciones de determinados antibi(cid:155)ticos de amplio espectro originarios de la India y por el que se percibe definitivamente el derecho provisional impuesto EL CONSEJO DE LA UNI(cid:222)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 2026/97 del Consejo, del 6 de octubre de 1997, sobre la defensa contra las importa- ciones subvencionadas originarias de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1) (en lo sucesivo denominado «el Reglamento de base»), y, en particular, su art(cid:146)culo 15, Vista la propuesta presentada por la Comisi(cid:155)n previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, Considerando lo que sigue: (1) (2) (3) A. PROCEDIMIENTO Mediante el Reglamento (CE) no 1204/98 de la Comisi(cid:155)n (2) (en lo sucesivo denominado «el Regla- mento provisional»), se estableci(cid:155) un derecho compensatorio provisional sobre las importaciones en la Comunidad de determinados antibi(cid:155)ticos de amplio espectro originarios de la India, a saber, trihidrato de amoxicilina, trihidrato de ampicilina y cefalexina vendidos a granel y clasificados en los c(cid:155)digos NC ex 2941 10 10, ex 2941 10 20 y ex 2941 90 00. Tras la imposici(cid:155)n de los derechos compensatorios provisionales, los productores exportadores indios que cooperaron, Kopran Ltd, Orchid Chemicals and Pharmaceuticals Ltd, Ranbaxy Laboratories Ltd y Vitara Chemicals Ltd (en lo sucesivo denomi- nados «los productores exportadores indios»), el Gobierno de la India y los productores comunita- rios denunciantes (en lo sucesivo denominados «la industria de la Comunidad») presentaron comenta- rios por escrito. Todas estas partes solicitaron ser o(cid:146)das, lo que, de conformidad con lo previsto en el apartado 5 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base, les fue conce- dido. Los productores exportadores indios y la industria de tambi(cid:130)n presentaron sus opiniones divergentes en una reuni(cid:155)n organizada por la Comisi(cid:155)n a petici(cid:155)n de la industria de la la Comunidad (1) DO L 288 de 21. 10. 1997, p. 1. (2) DO L 166 de 11. 6. 1998, p. 17. (4) (5) (6) (7) (8) (9) Comunidad, de conformidad con el apartado 6 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base. Ciertos importadores y comerciantes, algunos de los cuales no se dieron a conocer previamente, reaccionaron a la imposici(cid:155)n de las medidas provi- sionales. La Comisi(cid:155)n recab(cid:155) y verific(cid:155) toda la informaci(cid:155)n que consider(cid:155) necesaria a efectos de establecer sus conclusiones definitivas. Se inform(cid:155) a las partes de los hechos y considera- ciones esenciales sobre los que se preve(cid:146)a reco- mendar la imposici(cid:155)n de derechos compensatorios los definitivos y la percepci(cid:155)n definitiva de importes garantizados por los derechos provisio- nales. Tambi(cid:130)n se les concedi(cid:155) un plazo para presentar tras conocer estos elementos. sus observaciones Los comentarios orales y escritos presentados tras la imposici(cid:155)n de las medidas provisionales y tras la comunicaci(cid:155)n anteriormente mencionada se consi- deraron y, cuando se consider(cid:155) apropiado, se tuvieron en cuenta en los resultados definitivos. B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO SIMILAR Ninguna parte interesada present(cid:155) comentarios o nuevos hechos en relaci(cid:155)n con los resultados provi- sionales por lo que se refiere a la definici(cid:155)n del producto considerado y del producto similar seg(cid:156)n lo establecido en los considerandos 8 a 10 del Reglamento provisional. La Comisi(cid:155)n fue informada, sin embargo, de ciertos problemas de interpretaci(cid:155)n por lo que se refiere a la definici(cid:155)n del t(cid:130)rmino «vendidos a granel». Se comprob(cid:155) que los antibi(cid:155)ticos sujetos al derecho provisional est(cid:145)n clasificados en la partida 2941 de la se combinada presentan en dosis o en envases para la venta al por menor. En caso contrario deber(cid:146)an clasificarse en la partida 3004. Se decidi(cid:155), por consiguiente, reem- plazar esta definici(cid:155)n. Por lo tanto, el presente procedimiento abarca determinados antibi(cid:155)ticos de nomenclatura porque no L 273/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 amplio espectro, a saber, trihidrato de amoxicilina, trihidrato de ampicilina y cefalexina, no presen- tados en dosis ni en envases destinados a la venta al por menor y clasificados respectivamente en los c(cid:155)digos NC ex 2941 10 10, ex 2941 10 20 y ex 2941 90 00. C. SUBVENCIONES 1. Sistema de cartilla a) Naturaleza del sistema (10) El Gobierno de la India declar(cid:155) que este sistema, que se describe en los considerandos 15 a 23 del Reglamento provisional, era un sistema de devolu- ci(cid:155)n permitido en el sentido del inciso i) del anexo I y de los anexos II y III del Reglamento de base y que, adem(cid:145)s, no existe ning(cid:156)n requisito conforme al inciso i) del anexo I de que los insumos impor- tados se utilicen para la producci(cid:155)n exportada. (11) Sin embargo, el inciso i) del anexo I especifica claramente que los insumos importados deben consumirse en la producci(cid:155)n del producto expor- tado (es decir, un sistema de devoluci(cid:155)n seg(cid:156)n lo previsto en el sentido del anexo II) o en igual cantidad, calidad y caracter(cid:146)sticas que los insumos del mercado interior (es decir, un sistema de devo- luci(cid:155)n de sustituci(cid:155)n seg(cid:156)n lo previsto en el sentido del anexo III). Las cartillas de hecho permiten la importaci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as libres de derechos que no son insumos utilizados en la producci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as para la exportaci(cid:155)n o que tengan la misma cantidad, calidad y caracter(cid:146)s- ticas que los del mercado interior realmente incor- porados en el producto exportado. Por lo tanto, se considera que las cartillas no son un sistema permi- tido de remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n con arreglo a las disposiciones del Reglamento de base. El Gobierno de la India se refiri(cid:155), adem(cid:145)s, a la existencia de un procedimiento de verificaci(cid:155)n basado en «Normas de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n» seg(cid:156)n lo descrito en el considerando 18 del Regla- mento provisional. Estas normas se establecieron para los productos exportados, especificando las cantidades de materias primas importadas que se requieren normalmente para producir una unidad del producto final. El Gobierno de la India sostiene que el sistema se cre(cid:155) para asegurarse de que no hubiera ninguna devoluci(cid:155)n excesiva de aranceles de acuerdo con el inciso i) del anexo I y de los anexos II y III del Reglamento de base y de que, adem(cid:145)s, la Comisi(cid:155)n tuviese la oportunidad de veri- ficar todas las transacciones reales para determinar si hab(cid:146)a una devoluci(cid:155)n excesiva. Este argumento no puede aceptarse, porque el problema de devoluci(cid:155)n excesiva solamente surge en el contexto de la evaluaci(cid:155)n de sistemas correc- tamente constituidos de remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n y se ha establecido que las cartillas no lo son en el sentido del inciso i) del anexo I y de los anexos II y III del Reglamento de base. (12) Un productor exportador indio tambi(cid:130)n hizo refe- rencia al hecho de que exist(cid:146)a un sistema de verifi- caci(cid:155)n a trav(cid:130)s de las propias Normas de importa- ci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n y del requisito de proporcionar documentaci(cid:155)n sobre el contenido de insumos para cada transacci(cid:155)n de exportaci(cid:155)n con el fin de obtener el cr(cid:130)dito. Adem(cid:145)s, habr(cid:146)a que propor- cionar la documentaci(cid:155)n relativa al proceso de producci(cid:155)n para obtener cierto tipo de cr(cid:130)dito y una declaraci(cid:155)n de exportaci(cid:155)n para los precios internacionales de los insumos. El sistema se har(cid:146)a cumplir a trav(cid:130)s de sanciones en el caso de incum- plimiento. La denegaci(cid:155)n de algunas solicitudes de cr(cid:130)dito demostrar(cid:146)a que el sistema funciona restric- tivamente. Sin embargo, como se ha se(cid:157)alado anteriormente, la cuesti(cid:155)n de si las normas que rigen el funciona- miento de las cartillas pueden calificarse en su tota- lidad como un sistema de verificaci(cid:155)n en el sentido de los anexos II y III del Reglamento de base es irrelevante puesto que, en conjunto, el sistema permite transacciones que dejan claro que quedan fuera de la definici(cid:155)n de un sistema admisible de devoluci(cid:155)n. En cualquier caso, se considera que las Normas de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n solamente permiten la determinaci(cid:155)n de una cantidad orientativa de derecho. Un sistema de verificaci(cid:155)n debe basarse en transacciones reales y este no es el caso de las cartillas, que no permiten una verificaci(cid:155)n de las cantidades de insumos realmente contenidos en el producto exportado sino solamente el precio inter- nacional real para una cantidad te(cid:155)rica de insumos, lo que da una cantidad orientativa de derecho para la cual se da el cr(cid:130)dito. (13) El Gobierno de la India, adem(cid:145)s, sostuvo que la fijaci(cid:155)n de normas de exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n corresponde precisamente a los requisitos de los anexos I a III del Reglamento de base. Estas normas se habr(cid:146)an ajustado, en primer lugar, para permitir la devoluci(cid:155)n del derecho b(cid:145)sico pero no del especial o adicional y porque el uso del precio internacional m(cid:145)s bajo para los insumos est(cid:145)ndar proporcionaba el c(cid:145)lculo m(cid:145)s conservador que impide una devoluci(cid:155)n excesiva del arancel. Del indio mismo modo, un productor exportador sostuvo que se cumplen los criterios para la deroga- ci(cid:155)n restablecidos en el segundo inciso de la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, seg(cid:156)n lo establecido en el anexo III, y que la Comisi(cid:155)n no abord(cid:155) el problema de la «reducci(cid:155)n excesiva», en especial evaluando la importancia de las normas de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n en este caso. 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/3 (14) Como respuesta al primer punto, se considera que la naturaleza del sistema, que permite la importa- ci(cid:155)n, libre de derechos, de mercanc(cid:146)as distintas de los insumos, implica en s(cid:146) misma «exceso» de devo- luci(cid:155)n y/o «reducci(cid:155)n excesiva». Los pagos exce- sivos se deben a que las cartillas permiten importa- ciones, libres de derechos, que no se permitir(cid:146)an bajo sistemas consentidos de remisi(cid:155)n o devoluci(cid:155)n puesto que la p(cid:130)rdida de derechos representa ingresos p(cid:156)blicos no percibidos sobre todas las importaciones hechas al amparo del sistema. Este hecho por s(cid:146) s(cid:155)lo convierte al sistema en compen- satorio. (18) (15) (16) El Gobierno de la India tambi(cid:130)n afirma que el requisito de que los insumos se «consuman» en el proceso de producci(cid:155)n del producto exportado (nota a pie de p(cid:145)gina 1 del anexo II el Reglamento de base) se cumple tambi(cid:130)n cuando el c(cid:145)lculo del importe de los grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n para la remisi(cid:155)n est(cid:145) basado en la informaci(cid:155)n estad(cid:146)stica relativa a los insumos requeridos normalmente para la producci(cid:155)n de los productos afectados, es decir, las Normas de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n, y no est(cid:145) limitado a las situaciones en que s(cid:155)lo los insumos importados necesarios para la producci(cid:155)n de los productos exportados se importan con franquicia al amparo del sistema. En respuesta a este segundo argumento, se consi- dera que los requisitos de los anexos II y III de la incorporaci(cid:155)n f(cid:146)sica de los insumos importados bajo sistemas de devoluci(cid:155)n, o el uso de insumos que tienen la misma cantidad, calidad y caracter(cid:146)s- ticas que los importados en el caso de un sistema de devoluci(cid:155)n de sustituci(cid:155)n, no pueden lograrse a trav(cid:130)s de un concepto basado en la informaci(cid:155)n estad(cid:146)stica puesto que no tiene ning(cid:156)n impacto en las transacciones reales para las empresas particu- lares implicadas. Contrasta tambi(cid:130)n con la redac- ci(cid:155)n clara del Reglamento de base, que requiere la «incorporaci(cid:155)n f(cid:146)sica» de las importaciones del sistema de devoluci(cid:155)n y la importaci(cid:155)n de insumos que tienen la misma cantidad, calidad y caracter(cid:146)s- ticas que los insumos del mercado interior incorpo- rados en el producto exportado. (17) Finalmente, el Gobierno de la India sostuvo que el elemento de la adici(cid:155)n m(cid:146)nima de valor en las Normas de importaci(cid:155)n y exportaci(cid:155)n no convierte a las cartillas en una subvenci(cid:155)n de sustituci(cid:155)n de importaciones puesto que no hay ning(cid:156)n m(cid:146)nimo de insumos nacionales establecido y esta adici(cid:155)n m(cid:146)nima podr(cid:146)a tambi(cid:130)n ser lograda mediante el uso, por ejemplo, de insumos importados. Este argumento contradice claramente las declara- ciones hechas por el Gobierno de la India en el sentido de que las Normas de importaci(cid:155)n y expor- taci(cid:155)n se calculan sobre la base de todos los insumos que se importan normalmente pero como este sistema se considera ya compensatorio sobre la base de que depende de los resultados de exporta- ci(cid:155)n, en el sentido de la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base, no es necesario analizar m(cid:145)s en profundidad el problema de una subvenci(cid:155)n de sustituci(cid:155)n de las importaciones. cr(cid:130)ditos sirvi(cid:130)ndose de El Gobierno de la India aleg(cid:155) que los beneficios del sistema de cartilla no deben estar sujetos a derechos compensatorios puesto que el sistema se suprimi(cid:155) a partir del 31 de marzo de 1997 y sola- mente un n(cid:156)mero limitado de empresas pudo continuar concedidos previamente. El Gobierno de la India hizo refe- rencia al art(cid:146)culo 17 del Reglamento de base que establece que una medida compensatoria s(cid:155)lo tendr(cid:145) vigencia durante el tiempo y en la medida en que sea necesaria para compensar las subven- ciones sujetas a medidas compensatorias y a la seguida previamente. Un pr(cid:145)ctica productor exportador indio afirm(cid:155), utilizando argu- mentos similares, que los beneficios de este sistema no deben estar sujetos a derechos compensatorios despu(cid:130)s de transcurridos 17 meses desde la entrada en vigor de los derechos definitivos porque en ese momento no pod(cid:146)an utilizarse los cr(cid:130)ditos del sistema de cartilla. comunitaria En respuesta a estos puntos, hay que recordar que aunque el sistema se suprimi(cid:155), las empresas pueden a(cid:156)n utilizar cr(cid:130)ditos de este sistema para transac- ciones de exportaci(cid:155)n hechas hasta el 31 de marzo de 1997 y que pueden hacerlo hasta el 31 de marzo de 2001. Los sustanciales beneficios del sistema continuar(cid:145)n concedi(cid:130)ndose, por lo tanto, hasta esa fecha y constituyen subvenciones sujetas a medidas compensatorios. Por lo que se refiere a la sujeci(cid:155)n a derechos compensatorios de los beneficios despu(cid:130)s de esa fecha, se considera que se aplica, el principio del art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base, es decir, que el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias se calcular(cid:145) en funci(cid:155)n del bene- ficio obtenido por el beneficiario durante el per(cid:146)odo de subvenci(cid:155)n investigado. Durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, las cartillas, seg(cid:156)n lo declarado por el Gobierno de la India, fueron supri- midas y reemplazadas por su sucesor, el sistema de cartilla de derechos (DEPB), que tambi(cid:130)n se consi- dera compensatorio. Puesto que continuar(cid:145)n conce- futuro al amparo del di(cid:130)ndose beneficios en el DEPB se considera necesario imponer medidas basadas en los beneficios recibidos durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n tanto gracias a las cartillas como al DEPB porque, seg(cid:156)n lo prescrito por el art(cid:146)culo 17 del Reglamento de base, a(cid:156)n ser(cid:145) nece- sario contrarrestar a medidas compensatorias que est(cid:145)n causando el perjuicio. subvenciones sujetas las L 273/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 (19) El Gobierno de la India inform(cid:155) que, seg(cid:156)n una instrucci(cid:155)n de julio de 1998 del Ministerio de Comercio, hab(cid:146)a dado como plazo m(cid:145)ximo el 30 de septiembre de 1998 para conceder cr(cid:130)ditos con el sistema de cartilla en vez de el 31 de marzo de 2001 seg(cid:156)n lo previsto previamente (v(cid:130)ase el consi- derando 18). El Gobierno de la India pidi(cid:155), por lo tanto, que este cambio se tome en consideraci(cid:155)n en el momento de la determinaci(cid:155)n final. considera como una Se considera que, como el sistema de cartilla ha sido reemplazado por un sucesor, el DEPB (que tambi(cid:130)n se subvenci(cid:155)n compensatoria) y los beneficios continuar(cid:145)n conce- di(cid:130)ndose en el futuro bajo este (cid:156)ltimo, es apropiado considerar los beneficios obtenidos por los exporta- dores gracias al sistema de cartilla durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Por lo tanto, las medidas deber(cid:146)an imponerse para los beneficios obtenidos durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n tanto gracias al sistema de cartilla como al DEPB. b) C(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n (20) Un productor exportador indio aleg(cid:155) que la Comi- si(cid:155)n, en todo caso, solamente deber(cid:146)a haber utili- zado los d(cid:130)bitos de los productos afectados para calcular la subvenci(cid:155)n seg(cid:156)n especifica el apartado 2 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento de base. Alternati- vamente, la Comisi(cid:155)n deber(cid:146)a haber calculado la subvenci(cid:155)n a(cid:157)adiendo los cr(cid:130)ditos usados para las importaciones de las materias primas utilizadas para producir los productos afectados menos los derechos pagados por las importaciones de materias primas utilizadas en producir los productos afec- tados. En respuesta a esto, se considera que el beneficio total obtenido por el beneficiario gracias al sistema tiene que ser la base para el c(cid:145)lculo de la subven- ci(cid:155)n seg(cid:156)n lo expuesto en el art(cid:146)culo 5 del Regla- mento de base. El beneficio es el importe de dere- chos no pagados que deber(cid:146)an haber sido pagados sobre todas las importaciones en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n si no se hubiera importado bajo el sistema. Este beneficio debe asignarse sobre las exportaciones totales durante el mismo per(cid:146)odo puesto que depende de los resultados de la exporta- ci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, se considera inapropiado a efectos del c(cid:145)lculo, insumos identificar y deducir importados bajo el sistema para la producci(cid:155)n de los productos afectados, puesto que, una vez que se determina que el sistema es compensatorio, el c(cid:145)lculo del beneficio bajo el sistema es determi- nado por el importe de los ingresos no percibidos sobre todas las importaciones. los (21) (22) (23) Los argumentos expuestos por el Gobierno de la India relativos a este sistema, que se describe en los considerandos 28 a 34 del Reglamento provisional, no necesitan r(cid:130)plica dado que este sistema s(cid:155)lo proporcion(cid:155) subvenciones insignificantes durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Por lo tanto, no se impondr(cid:145) ninguna medida sobre los beneficios obtenidos bajo este sistema y, por consiguiente, no se requiere ninguna conclusi(cid:155)n definitiva. 3. Sistema de cartilla de derechos (DEPB) — estadio posterior a la exportaci(cid:155)n El Gobierno de la India aleg(cid:155) que los beneficios sujetos a medidas compensatorias con arreglo al DEPB, seg(cid:156)n lo descrito en los considerandos 28 y 38 a 40 del Reglamento provisional, violaban el art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base puesto que el procedimiento se inici(cid:155) en septiembre de 1997, es decir, en el plazo de seis meses desde el comienzo del sistema, que se introdujo en abril de 1997. El Gobierno de la India argument(cid:155) que este art(cid:146)culo especifica que el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n elegido terminar(cid:145) seis meses antes de la fecha de inicio. Sin embargo se considera que el art(cid:146)culo 5 no crea la obligaci(cid:155)n de elegir un per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n que deba terminar seis meses antes del inicio del procedimiento sino que establece la duraci(cid:155)n m(cid:146)nima del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (es decir, seis meses); por lo tanto, no hay ninguna violaci(cid:155)n del art(cid:146)culo 5. El Gobierno de la India tambi(cid:130)n sostuvo que los productores exportadores indios pod(cid:146)an haber utili- zado la remisi(cid:155)n en efectivo para sus insumos importados en vez del DEPB. Tal remisi(cid:155)n podr(cid:146)a haber sido utilizada posteriormente para el pago de aranceles debidos por cualquier mercanc(cid:146)a, sin ning(cid:156)n tipo de restricci(cid:155)n. El modo o m(cid:130)todo de remisi(cid:155)n, por lo tanto, no deber(cid:146)a considerarse un factor en la determinaci(cid:155)n de si efectivamente tal remisi(cid:155)n era una subvenci(cid:155)n sujeta a medidas compensatorias. Hay que rechazar este argumento. La existencia de un sistema permitido de remisi(cid:155)n en efectivo no se aleg(cid:155) ni constat(cid:155) durante el curso de la investiga- ci(cid:155)n y no pudo considerarse m(cid:145)s completamente en una etapa tan tard(cid:146)a del procedimiento. En cual- quier caso, puesto que los productores exportadores indios han elegido servirse de un sistema sujeto a medidas compensatorias, los beneficios del mismo est(cid:145)n sujetos a medias compensatorias. 2. Sistema de cartilla de derechos (DEPB) — estadio previo a la exportaci(cid:155)n (24) El Gobierno de la India declar(cid:155) que puesto que ninguna empresa se sirvi(cid:155) de este sistema durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, no pod(cid:146)a someterse a derechos compensatorios. 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/5 Se considera que, puesto que la conclusi(cid:155)n sobre la subvenci(cid:155)n para la (cid:156)nica empresa que no cooper(cid:155) tuvo que realizarse sobre la base de los mejores hechos disponibles, los beneficios derivados de este sistema, disponible para la empresa durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, deber(cid:146)an acumularse. Por lo tanto, puesto que se verific(cid:155) que el propio sistema est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios, se consider(cid:155) que los beneficios del sistema hab(cid:146)an importe se sido recibidos por esa empresa y el estableci(cid:155) sobre la base de los mejores hechos disponibles. (25) El Gobierno de la India sostuvo que puesto que el anexo II del Reglamento de base no cubre las situa- ciones en que las exportaciones se hacen antes de las importaciones, lo que ocurre en el caso del DEPB, este sistema no debe estar sujeto a derechos compensatorios. Se considera, sin embargo, que esta situaci(cid:155)n est(cid:145) cubierta por el anexo III del Reglamento de base. Puesto que el DEPB no cumple los requisitos del anexo II o del anexo III ya que el exportador no tiene ninguna obligaci(cid:155)n de importar mercanc(cid:146)as libres de derechos que deben consumirse en el proceso de producci(cid:155)n o insumos de la misma cantidad, calidad y caracter(cid:146)sticas que los del mercado interior, el sistema est(cid:145) sujeto a derechos compensatorios. (26) El Gobierno de la India tambi(cid:130)n afirm(cid:155) que hab(cid:146)a una obligaci(cid:155)n de que el exportador incorporase las mercanc(cid:146)as importadas bajo el DEPB en los productos exportados, tal como se recoge en la Norma aduanera india no 34/97 del 7 de abril de 1997, en el p(cid:145)rrafo v). (30) Sin embargo, esta disposici(cid:155)n hace referencia al DEPB previo a la exportaci(cid:155)n y no al posterior, para el cual se verific(cid:155) que no exist(cid:146)a una «condi- ci(cid:155)n de usuario real». 4. Sistema de fomento de la exportaci(cid:155)n de bienes de capital (EPCGS) (27) El Gobierno de la India ha hecho varias demandas relativas al sistema EPCGS que se describe en los considerandos 43 a 47 del Reglamento provisional. (cid:144)stos se refieren a la calificaci(cid:155)n del sistema como subvenci(cid:155)n y al c(cid:145)lculo del importe de la subven- ci(cid:155)n. importaci(cid:155)n de los mercanc(cid:146)as importadas bajo este sistema no puede considerarse como subvenci(cid:155)n. Con respecto a esta demanda, la investigaci(cid:155)n ha mostrado que para usar el EPCGS una empresa debe llegar a un compromiso de exportar cierto valor de mercanc(cid:146)as en determinado plazo. Como este sistema est(cid:145) supeditado por ley a la cuant(cid:146)a de las exportaciones, es decir, no puede obtenerse sin comprometerse a exportar mercanc(cid:146)as, se considera que es espec(cid:146)fico con arreglo a lo previsto en la letra a) del apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base y, por consiguiente, sujeto a derechos compensatorios. Habida cuenta de estos hechos, la los bienes de capital se utilizan cuesti(cid:155)n de si exclusivamente o no para la fabricaci(cid:155)n de mercan- c(cid:146)as para la exportaci(cid:155)n es irrelevante. (29) Adem(cid:145)s se afirma que el t(cid:130)rmino «insumo», de conformidad con el inciso i) del anexo I (Lista ilustrativa de subvenciones a la exportaci(cid:155)n) del Reglamento de base tambi(cid:130)n cubre los bienes de capital y que, conforme a este apartado, la remisi(cid:155)n de derechos no puede per se considerarse como subvenci(cid:155)n a menos qu(cid:130) sea excesiva. Sin embargo, los bienes de capital no constituyen «insumos» en el sentido del Reglamento de base porque no se los productos exportados. incorporan f(cid:146)sicamente a Seg(cid:156)n el Gobierno de la India, tras la importaci(cid:155)n de bienes de capital bajo este sistema, la percepci(cid:155)n de derechos es pospuesta simplemente hasta que finalice el cumplimiento por el exportador del compromiso de exportaci(cid:155)n. En estas circunstan- cias, la cuesti(cid:155)n de los ingresos p(cid:156)blicos condo- nados y el beneficio obtenido por el beneficiario no surgir(cid:146)an hasta el fin del per(cid:146)odo para el cual el exportador ha ofrecido un compromiso. suponerse que exportaci(cid:155)n, debe A este respecto se considera que cuando una empresa pide el permiso para utilizar este sistema, y por ello ofrece un compromiso sobre las mercan- c(cid:146)as de se cumplir(cid:145) la obligaci(cid:155)n de exportaci(cid:155)n y se conce- der(cid:145) la exenci(cid:155)n final del pago de aranceles. Efecti- vamente, debe haber una expectativa por parte de las empresas de que no tendr(cid:145)n que pagar los dere- chos que se reflejar(cid:145)n en sus precios. Asumir que ser(cid:146)a de otro modo privar(cid:146)a de sentido al sistema. Se considera, por lo tanto, que al importar bienes de capital se condonan ingresos p(cid:156)blicos y la empresa importadora recibe un beneficio bajo la forma de exenci(cid:155)n de derechos. a) Naturaleza del sistema (28) Se afirm(cid:155) que no hay ning(cid:156)n requisito legal en el sentido de que los bienes de capital comprados bajo este sistema sean utilizados exclusivamente para la fabricaci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as de exportaci(cid:155)n y que, por lo tanto, la exenci(cid:155)n de grav(cid:145)menes a la b) C(cid:145)lculo de la subvenci(cid:155)n (31) El Gobierno de la India afirm(cid:155) que el per(cid:146)odo de depreciaci(cid:155)n utilizado por la Comisi(cid:155)n para esta- blecer sus resultados provisionales (es decir, diez L 273/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 a(cid:157)os seg(cid:156)n lo mencionado en el considerando 50 del Reglamento provisional) es incorrecto. Si la Comisi(cid:155)n hubiera tenido en cuenta la vida (cid:156)til de los bienes de capital seg(cid:156)n lo previsto en las leyes de la India y el coste de la garant(cid:146)a bancaria que el exportador debe proporcionar a las autoridades al importar mercanc(cid:146)as bajo este sistema, el beneficio, en su caso, habr(cid:146)a sido insignificante. (33) Finalmente el Gobierno de la India aleg(cid:155) que la inclusi(cid:155)n de un importe para el inter(cid:130)s, que la Comisi(cid:155)n tuvo en cuenta para obtener el beneficio total de las empresas que se sirvieron de este sistema, no se contempla en el Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias de la Organizaci(cid:155)n Mundial del Comercio (OMC) y que la pr(cid:145)ctica de la Comunidad no consiste en incluirlo al calcular el importe del beneficio a las empresas que se sirven de tales sistemas de subven- ciones. Con respecto a esta demanda, se a(cid:157)ade el inter(cid:130)s para reflejar el beneficio obtenido por el benefi- ciario al no tener que aportar una cantidad equiva- lente de dinero de fuentes comerciales. Efectiva- mente, el art(cid:146)culo 6 del Reglamento de base deja claro que la base del c(cid:145)lculo de la subvenci(cid:155)n es el coste equivalente de fondos en el mercado comer- cial. As(cid:146) pues, la pr(cid:145)ctica de la Comunidad en este campo consiste en a(cid:157)adir un importe para el inter(cid:130)s al calcular el beneficio total en estos casos. Esta demanda, por lo tanto, se rechaza. (34) Un productor exportador indio afirm(cid:155) que la infor- maci(cid:155)n que hab(cid:146)a proporcionado a la Comisi(cid:155)n sobre las importaciones de bienes de capital, que fue verificada por los servicios de la Comisi(cid:155)n y form(cid:155) posteriormente la base sobre la cual se calcul(cid:155) el importe del beneficio del EPCGS, conten(cid:146)a ciertos errores. Tras la imposici(cid:155)n de las medidas provisionales este productor facilit(cid:155) nueva informaci(cid:155)n sobre ciertas importaciones de bienes de capital alegando que esta nueva informaci(cid:155)n deb(cid:146)a tenerse en cuenta al establecer la determina- ci(cid:155)n final. Sin embargo, de conformidad con el apartado 3 del art(cid:146)culo 28 del Reglamento de base, como esta nueva informaci(cid:155)n no fue presentada a su debido tiempo y no es verificable, debe ser descartada. 5. Zonas de manipulaci(cid:155)n de exportaciones (EPZ) y zonas orientadas a la exportaci(cid:155)n (EOU) a) Bienes de capital (35) (36) En lo que respecta a la importaci(cid:155)n de bienes de capital bajo el sistema EPZ/EOU, el Gobierno de la India ha hecho las mismas demandas que las resu- midas en los considerandos 29 a 34 sobre el EPCGS. Estas alegaciones las mismas resumidas en dichos conside- razones randos. se rechazan por El Gobierno de la India tambi(cid:130)n ha alegado que las bienes de capital importados bajo este sistema, que se describe en los considerandos 51 a 53 del Regla- mento provisional, no est(cid:145)n exentos de aranceles dado que entran en una zona aduanera. Los dere- chos habr(cid:146)an sido pospuestos hasta que las mercan- c(cid:146)as abandonasen la zona y no se deber(cid:146)a consi- la subvenci(cid:155)n sujeta Como respuesta, la Comisi(cid:155)n afirma que al esta- blecer sus resultados provisionales determin(cid:155) el per(cid:146)odo normal de depreciaci(cid:155)n de los bienes de capital en la industria de antibi(cid:155)ticos, es decir, diez a(cid:157)os, sobre la base de la informaci(cid:155)n proporcio- nada por los productores exportadores indios que cooperaron. Esto es conforme a los requisitos del apartado 3 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento de base, subvenci(cid:155)n se que especifica que cuando la concede para la adquisici(cid:155)n de activos fijos, el importe de a medidas compensatorios se calcular(cid:145) reparti(cid:130)ndola a lo largo de un per(cid:146)odo que corresponda al de amortizaci(cid:155)n normal de dicho activo en la industria de que se trate. Obs(cid:130)rvese que no se ha proporcionado ninguna prueba en apoyo de un per(cid:146)odo de amorti- zaci(cid:155)n de los bienes de capital en el sector farma- c(cid:130)utico a partir de los 10 a(cid:157)os del per(cid:146)odo utilizado la Comisi(cid:155)n para establecer sus resultados por provisionales. Con respecto al problema del coste de la garant(cid:146)a bancaria que el exportador contrae al importar mercanc(cid:146)as bajo este sistema, este argu- mento se rechaza, ya que ninguna demanda al respecto fue hecha por los exportadores que coope- raron concernidos, con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento de base. Por lo tanto, se rechaza esta demanda. (32) El Gobierno de la India impugn(cid:155) el hecho de que, para el c(cid:145)lculo del importe de la subvenci(cid:155)n por unidad, la Comisi(cid:155)n en sus resultados provisio- nales, reparti(cid:155) los beneficios del sistema solamente entre el volumen de ventas de exportaci(cid:155)n. Como los bienes de capital importados bajo el EPCGS son utilizados para producir mercanc(cid:146)as tanto para la exportaci(cid:155)n como para el mercado interno, los beneficios del sistema deben repartirse entre el volumen de ventas total. el (v(cid:130)ase Sin embargo, se ha determinado que este sistema est(cid:145) supeditado (cid:156)nicamente al rendimiento de las exportaciones considerando 28). De conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento de base, se considera apropiado que el beneficio del sistema se reparta s(cid:155)lo entre el volumen de ventas de exportaci(cid:155)n, puesto que la subvenci(cid:155)n se concede por referencia a cierto valor de exportaciones de mercanc(cid:146)as en determinado plazo. Por lo tanto se rechaza la demanda de que los beneficios del sistema deben repartirse entre el volumen de ventas total. 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/7 derar que se han condonado ingresos p(cid:156)blicos. No existir(cid:146)a ninguna subvenci(cid:155)n en el sentido de la definici(cid:155)n contenida en el art(cid:146)culo 2 del Regla- mento de base, que especifica que para que exista subvenci(cid:155)n deben, entre otras cosas, condonarse ingresos p(cid:156)blicos. a la A este respecto se considera que, como en el caso del EPCGS, cuando una empresa importa bienes de capital sin el pago de grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n, la empresa espera cumplir sus obligaciones de exportaci(cid:155)n y por lo tanto no tiene que pagar por anticipado grav(cid:145)menes importaci(cid:155)n. La empresa est(cid:145) entonces en condiciones de reflejar estos costes m(cid:145)s bajos (es decir, sin pago de dere- chos) en sus precios. En estas circunstancias se confiere un beneficio a la empresa a trav(cid:130)s de la voluntad del Gobierno de condonar ingresos en el momento de la importaci(cid:155)n puesto que la empresa se compromete a hacer frente a ciertas obligaciones de exportaci(cid:155)n. Se considera, por lo tanto, que al importar bienes de capital y si se pospone la recau- daci(cid:155)n de aranceles, se condonan ingresos p(cid:156)blicos y la empresa de importaci(cid:155)n recibe un beneficio bajo la forma de la exenci(cid:155)n del pago de derechos. Esta demanda, por lo tanto, tiene que ser rechazada. tivos en relaci(cid:155)n con este sistema deben tambi(cid:130)n basarse en los mejores hechos disponibles de conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 28 del Reglamento de base. A efectos de los resultados definitivos, sin embargo, se considera razonable basar estos resultados en la informaci(cid:155)n proporcio- nada por otros productores exportadores indios que cooperaron para otros (distintos del EPZ/EOU) que prev(cid:130)n del mismo modo la impor- taci(cid:155)n de materias primas libres de derechos (es decir, las cartillas y el DEPBS). Se ha hecho en consecuencia un ajuste apropiado para el importe de la subvenci(cid:155)n para esta empresa EOU recono- cida. sistemas (38) El Gobierno de la India tambi(cid:130)n ha hecho la refe- rencia al hecho de que la existencia de zonas de manipulaci(cid:155)n de exportaciones no es exclusiva de la India. Sin embargo, no es el principio de estas zonas el que se analiza sino el hecho de que se constat(cid:155) que las zonas indias de exportaci(cid:155)n inves- tigadas en el presente caso hab(cid:146)an conferido subvenciones sujetas a medidas compensatorias a un exportador indio de antibi(cid:155)ticos. b) Materias primas 6. Sistema de exenci(cid:155)n del impuesto sobre la renta (37) El Gobierno de la India y un productor exportador indio han alegado que, como las materias primas que se importan sin el pago de grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n se consumen y se incorporan f(cid:146)sica- mente en mercanc(cid:146)as producidas para la exporta- ci(cid:155)n, esta situaci(cid:155)n est(cid:145) permitida de conformidad con el segundo inciso de la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 2 y el sistema no es una subvenci(cid:155)n. En respuesta a este argumento, debe recordarse primero que una empresa establecida en una EOU reconocida, Orchid Chemicals and Pharmaceuticals Ltd, respondi(cid:155) al cuestionario de la Comisi(cid:155)n pero no suministr(cid:155) informaci(cid:155)n comprobable durante la investigaci(cid:155)n. Al establecer sus resultados provisio- nales, la Comisi(cid:155)n, a falta de tal informaci(cid:155)n, tuvo que utilizar los mejores hechos disponibles para calcular el importe del beneficio que este expor- tador hab(cid:146)a sistema EPZ/EOU. Se consider(cid:155) que estos hechos eran los datos globales de la empresa contenidos en las cuentas revisadas para todas las compras de mate- rias primas puesto que no era posible evaluar sobre la base de la informaci(cid:155)n comprobable si las mate- rias primas importadas sin pago de grav(cid:145)menes a la importaci(cid:155)n se consumieron e incorporaron f(cid:146)sica- mente en mercanc(cid:146)as producidas para la exporta- ci(cid:155)n. En estas circunstancias, los resultados defini- recibido con arreglo al (39) El Gobierno de la India y un productor exportador alegan que, como el tipo del impuesto de socie- dades que se describe en los considerandos 57 a 61 del Reglamento provisional, se ha reducido desde el ejercicio fiscal 1996-1997 (es decir, el per(cid:146)odo en el cual la Comisi(cid:155)n estableci(cid:155) sus conclusiones provi- sionales para este sistema), se deber(cid:146)a tener en cuenta ahora el tipo reducido en el c(cid:145)lculo del beneficio de los productores exportadores indios concernidos. A este respecto, hay que observar que el art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base establece que el importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias se calcular(cid:145) en funci(cid:155)n del beneficio conferido al beneficiario durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n de la subvenci(cid:155)n. Como se ha se(cid:157)alado anteriormente, en el caso de los resultados provisionales la Comi- si(cid:155)n calcul(cid:155) el beneficio sobre la base del ejercicio fiscal 1996-1997 (es decir, del 1 de abril de 1996 hasta el 31 de marzo de 1997) que correspond(cid:146)a mejor al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Durante este ejercicio, el tipo del impuesto de sociedades apli- cado fue del 43 %. En el siguiente (del 1 de abril de 1997 al 31 de marzo de 1998) se redujo hasta un 35 %. Se considera que, como parte de este (cid:156)ltimo ejercicio corresponde al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n de este procedimiento, es preciso hacer el c(cid:145)lculo a L 273/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 prorrata de ambos tipos aplicados en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Se han hecho ajustes apropiados en consecuencia en el importe de la subvenci(cid:155)n para las empresas que usaron este sistema. (40) El Gobierno de la India tambi(cid:130)n ha alegado que, al establecer sus resultados provisionales la Comisi(cid:155)n viol(cid:155) la pr(cid:145)ctica comunitaria previa as(cid:146) como el Acuerdo sobre subvenciones y el Reglamento de base al a(cid:157)adir un importe para el inter(cid:130)s al calcular el beneficio total de las empresas que usaron este sistema. Para evaluar este sistema se consider(cid:155) que la cantidad de impuesto sin pagar por una empresa en el ejercicio fiscal m(cid:145)s pr(cid:155)ximo al per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n era el indicador m(cid:145)s razonable de beneficio bajo este sistema. Este importe equivale a una subvenci(cid:155)n (cid:156)nica otorgada a una empresa durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Se a(cid:157)ade un inter(cid:130)s a esta subvenci(cid:155)n por las razones estable- cidas en el considerando 34 y por lo tanto tiene que rechazarse esta demanda. (41) Un productor exportador indio aleg(cid:155) que la infor- maci(cid:155)n que hab(cid:146)a proporcionado a la Comisi(cid:155)n referente a su solicitud de exenci(cid:155)n del impuestos sobre la renta conforme a la secci(cid:155)n 80HHC de la Ley del impuesto sobre la renta conten(cid:146)a errores. Esta informaci(cid:155)n fue verificada por los servicios de la Comisi(cid:155)n y form(cid:155) posteriormente la base sobre la cual se calcul(cid:155) el beneficio de este sistema. Este productor indio ha proporcionado nueva informaci(cid:155)n relativa a su demanda de exen- ci(cid:155)n del impuesto sobre la renta y ha pedido que esta nueva informaci(cid:155)n se tenga en cuenta al esta- blecer la determinaci(cid:155)n final. exportador Otro productor indio proporcion(cid:155) nueva informaci(cid:155)n relativa a su demanda de exen- ci(cid:155)n del impuesto sobre los beneficios de exporta- exportador ci(cid:155)n conforme a la secci(cid:155)n 80HHC de la Ley india del impuesto sobre la renta. De conformidad con el apartado 3 del art(cid:146)culo 28 del Reglamento de base y como esta nueva infor- maci(cid:155)n no se present(cid:155) a su debido tiempo y no es verificable no se tiene en cuenta y ambas solici- tudes son rechazadas. (42) Un productor exportador indio tambi(cid:130)n aleg(cid:155) que, como establece la Ley india del impuesto sobre la renta, el pago del impuesto en plazos trimestrales se deber(cid:146)a tener en cuenta al a(cid:157)adir el inter(cid:130)s y calcular el beneficio total. Sobre este punto se considera que cuando una empresa presenta su declaraci(cid:155)n fiscal a las autori- dades tributarias, presumiblemente de conformidad con la ley en vigor en aquella (cid:130)poca, tiene una expectativa leg(cid:146)tima de que ser(cid:145) aceptada por las autoridades tributarias, aunque la declaraci(cid:155)n estar(cid:145) sujeta a examen por las autoridades. En este sentido, la empresa registra un beneficio inmediata- mente porque deja de pagar un impuesto a conse- cuencia de su demanda conforme a la secci(cid:155)n pertinente de la ley. Es preciso, por lo tanto, aplicar el inter(cid:130)s al beneficio total que corresponde a la empresa para el pertinente ejercicio fiscal. 7. Importe de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias (43) Teniendo en cuenta los resultados definitivos rela- tivos a los diversos sistemas seg(cid:156)n lo establecido anteriormente, el subvenciones sujetas a medidas compensatorias para cada uno de los productores exportadores investigados es el siguiente: importe de las Cartilla DEPB EPCGS EPZ/EOU Preexportaci(cid:155)n Post-exportaci(cid:155)n (%) Total Impuesto sobre la renta Ranbaxy Laboratories Ltd Vitara Chemicals Ltd Kopran Ltd Lupin Laboratories Ltd 0,01 insignificante 0 5,43 5,89 0 0 0 0 0 0 0 0,15 0 1,17 0,03 0 0 0 0 6,16 0,46 2,12 5,09 6,32 0,46 8,72 11,01 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/9 Cartilla DEPB EPCGS EPZ/EOU (%) Total Impuesto sobre la renta Gujarat Lyka Organics Ltd Torrent Pharmaceuticals Ltd Biochem Synergy Ltd Orchid Chemicals & Pharmaceuticals Ltd Harshita Ltd Preexportaci(cid:155)n Post-exportaci(cid:155)n 0 0 0 0 0 0 5,89 insignificante 3,75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,78 0,78 0 9,64 12,58 2,74 15,32 0 9,16 9,16 D. INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD (44) Puesto que ninguna parte interesada present(cid:155) comentarios o nuevos hechos en relaci(cid:155)n con la definici(cid:155)n de industria de la Comunidad, seg(cid:156)n lo establecido en el considerando 64 del Reglamento provisional, se confirman dichas conclusiones. E. PERJUICIO 1. Consumo, vol(cid:156)menes de importaci(cid:155)n y cuota de mercado (45) Los productores exportadores indios alegaron que el an(cid:145)lisis de la Comisi(cid:155)n sobre las importaciones del producto afectado en la Comunidad desde la India era incorrecto y que los datos de Eurostat no son fiables principalmente porque los c(cid:155)digos NC citados comprender(cid:146)an un n(cid:156)mero de antibi(cid:155)ticos o presentaciones mayor que el de los realmente cubiertos por este procedimiento. Se present(cid:155) una serie de c(cid:145)lculos basados en esta- d(cid:146)sticas indias de exportaci(cid:155)n as(cid:146) como informa- ci(cid:155)n de productores exportadores indios y se aleg(cid:155) que estos datos representaban los datos m(cid:145)s exactos referentes a las importaciones reales del producto afectado originario de la India. Los c(cid:155)digos NC mencionados pueden efectiva- mente comprender antibi(cid:155)ticos o presentaciones diferentes del producto espec(cid:146)fico sujeto al procedi- miento. Sin embargo estos antibi(cid:155)tico o presenta- ciones no se fabricaban en la India en el caso de la metampicilina y de la pivampicilina, o ten(cid:146)an una cuota insignificante del mercado comunitario en el caso de la amoxicilina y la ampicilina de sodio est(cid:130)ril y de la ampicilina anhidra. Con respecto a la cefalexina, otros y presentaciones antibi(cid:155)ticos pueden tener un mayor impacto. Sin embargo, todos los productos cubiertos por el c(cid:155)digo NC pertinente representaron solamente una peque(cid:157)a proporci(cid:155)n de las exportaciones indias totales del producto afectado. Teniendo esto en cuenta, se concluy(cid:155) que las estad(cid:146)sticas indias de exportaci(cid:155)n no revelaban una diferencia significativa con respecto a los resultados provisionales de la Comi- si(cid:155)n referentes al consumo en la Comunidad del producto afectado, al volumen de importaciones y a las cuotas de mercado para este producto. Esto tambi(cid:130)n se confirm(cid:155) por una determinaci(cid:155)n provi- sional de los indicadores pertinentes sobre la base de los datos presentados por los productores expor- tadores indios. Este c(cid:145)lculo mostr(cid:155) un aumento de casi el 200 % de las exportaciones indias totales del producto afectado entre 1993 y el per(cid:146)odo de inves- tigaci(cid:155)n donde las cifras de Eurostat mostraron un aumento de casi el 300 %. Durante el mismo per(cid:146)odo, la cuota del mercado comunitario obte- nido por estas importaciones se duplic(cid:155) pr(cid:145)ctica- mente mientras que cifras de Eurostat mostraban un aumento del 157 %. las (46) Por lo tanto, se concluye que independientemente de la fuente de datos utilizada, se confirman las conclusiones alcanzadas por la Comisi(cid:155)n en la etapa provisional, especialmente la existencia de grandes aumentos de las exportaciones indias totales del producto afectado y un aumento muy sustancial de su cuota del mercado comunitario. L 273/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 (47) Los exportadores indios tambi(cid:130)n afirmaron que pr(cid:145)cticamente todas las importaciones, como tales o despu(cid:130)s de su transformaci(cid:155)n posterior, se reex- portan fuera de la Comunidad. Aunque se admite que el hecho de que los productos afectados no est(cid:130)n sujetos a derechos de aduana en la importaci(cid:155)n (tipo de derecho adua- nero del 0 %) no anima a los comerciantes o procesadores a recurrir a reg(cid:146)menes aduaneros que cubren la importaci(cid:155)n temporal (por ejemplo, el perfeccionamiento activo), esto no puede, sin embargo, interpretarse como una confirmaci(cid:155)n de la alegaci(cid:155)n hecha por los productores exportadores indios por lo que se refiere a las reexportaciones. Puesto que no se ha presentado ninguna prueba suficiente a este respecto la Comisi(cid:155)n tuvo que rechazar se alegaciones. Por confirman los resultados establecidos en los consi- derandos 66 a 69 del Reglamento provisional, que est(cid:145)n basados en los datos estad(cid:146)sticos de Eurostat y reflejan los vol(cid:156)menes reales de importaci(cid:155)n de los productos despachados a libre pr(cid:145)ctica en la Comu- nidad. lo tanto, estas ha mostrado que la evoluci(cid:155)n general de la indus- tria de la Comunidad es negativa en particular con respecto a la cuota de mercado y a los precios, lo que es un signo claro de perjuicio importante. Adem(cid:145)s, es preciso observar que la tendencia posi- tiva para algunos indicadores refleja simplemente el crecimiento global del mercado y el rendimiento de la industria de la Comunidad en los mercados de exportaci(cid:155)n. Por lo tanto, puede concluirse que la industria de la Comunidad ha sufrido un perjuicio importante. 4. Conclusi(cid:155)n sobre el perjuicio (53) Tomando como base las consideraciones anterior- mente mencionadas, se confirma que la industria de la Comunidad ha sufrido un perjuicio impor- tante en el sentido del apartado 1 del art(cid:146)culo 8 del Reglamento de base. F. CAUSALIDAD 1. Efecto de las importaciones subvencio- 2. Precios de las importaciones subvencio- nadas (48) (49) (50) (51) (52) (54) nadas Los productores exportadores indios alegaron que la comparaci(cid:155)n de precios hecha en el Reglamento provisional basada en los datos de Eurostat no era fiable principalmente porque el precio para las dosis o formulaciones difer(cid:146)a perceptiblemente del precio de los productos a granel. Sin embargo puesto que, seg(cid:156)n lo explicado ante- riormente en el considerando 9, las formas de dosi- ficaci(cid:155)n acabadas, o las formulaciones, no est(cid:145)n incluidas en los c(cid:155)digos NC mencionados en este procedimiento, puede concluirse que no se hizo ninguna comparaci(cid:155)n entre los productos a granel y acabados. Por otra parte, debe considerarse que en sus alega- ciones los productores exportadores indios han admitido que sus precios de exportaci(cid:155)n hab(cid:146)an ca(cid:146)do y no han cuestionado la magnitud de esta disminuci(cid:155)n seg(cid:156)n lo establecido en el conside- rando 70 del Reglamento provisional, es decir, alre- dedor del 40 %. la referencia Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, se anula formas de dosificaci(cid:155)n acabadas del considerando 70 del Reglamento provisional y las conclusiones recogidas en los considerandos 70 a 75 del Reglamento provisional. a 3. Situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad El Gobierno de la India aleg(cid:155) que la mayor parte de los indicadores de perjuicio analizados en el Reglamento provisional indicaban una evoluci(cid:155)n positiva de la industria de la Comunidad mientras que hab(cid:146)a pocos Sin embargo, como se explica en los considerandos 84 a 87 del Reglamento provisional, la investigaci(cid:155)n indicadores negativos. Los productores exportadores indios alegaron que no hay ninguna correlaci(cid:155)n obvia entre las exporta- ciones subvencionadas indias y ninguno de los sistemas de subvenciones investigados. Se afirm(cid:155) que esta circunstancia podr(cid:146)a romper el nexo causal entre el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. El razonamiento que explica este argumento es el siguiente: subvencionadas importaciones las y Primero, las estad(cid:146)sticas de importaci(cid:155)n de Eurostat no son fiables y deber(cid:146)an ser reemplazadas por las estad(cid:146)sticas indias de exportaci(cid:155)n, recogidas en una publicaci(cid:155)n oficial india, que muestran que el aumento principal en el volumen, as(cid:146) como el punto (cid:145)lgido de las exportaciones, ocurri(cid:155) entre abril de 1994 y marzo de 1995. En segundo lugar, durante ese per(cid:146)odo los princi- pales sistemas de subvenciones no exist(cid:146)an. Como, de acuerdo con las estad(cid:146)sticas indias de exporta- ci(cid:155)n, se produjo una disminuci(cid:155)n de las entregas indias despu(cid:130)s de la entrada en vigor de los sistemas de subvenciones afectados, ser(cid:146)a obvio que la puesta en pr(cid:145)ctica de dichos sistemas no pudo estimular las exportaciones. En estas circunstancias se afirma que es imposible atribuir cualquier perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad a las importaciones indias subvencionadas. Finalmente, en aras de una evaluaci(cid:155)n apropiada de las causalidad, estos elementos deber(cid:146)an conducir a un recorte del per(cid:146)odo considerado para la evalua- ci(cid:155)n del perjuicio: en vez de cuatro a(cid:157)os uno de dos y medio, a partir de 1995, deber(cid:146)a adoptarse, per(cid:146)odo durante el cual se certificar(cid:146)a la inexis- tencia de perjuicio debido a la ausencia de cual- quier aumento significativo de los vol(cid:156)menes importados. 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/11 (55) (56) Con respecto a este razonamiento caben las siguientes observaciones. En primer lugar, por lo que se refiere a las tenden- cias de importaci(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n ha explicado ya que no hay argumentos para sustituir las estad(cid:146)s- ticas de importaci(cid:155)n comunitarias por las indias. Se considera razonablemente demostrada la fiabilidad de las estad(cid:146)sticas de Eurostat mientras que la fuente de datos india no pudo verificarse, por lo que debe confirmarse la evoluci(cid:155)n establecida en la etapa provisional. Vale la pena recordar que seg(cid:156)n Eurostat las importaciones indias alcanzaron un m(cid:145)ximo en 1996 y solamente disminuyeron ligera- mente durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El segundo y tercer elemento del razonamiento de los productores exportadores indios plantea una cuesti(cid:155)n de principio, a saber, lo que debe conside- rarse como per(cid:146)odo razonable para la evaluaci(cid:155)n del perjuicio en el contexto de una investigaci(cid:155)n anti- subvenciones. A este respecto se subraya que cual- quier evaluaci(cid:155)n del perjuicio implica un examen en dos etapas: en primer lugar, debe establecerse si la industria nacional ha sufrido un perjuicio durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. En segundo lugar, hay que interpretar dichos resultados habida cuenta del desarrollo de los indicadores espec(cid:146)ficos durante a(cid:157)os previos. Con este fin, la pr(cid:145)ctica habi- tual consistente en evaluar la situaci(cid:155)n de la indus- tria de la Comunidad durante un per(cid:146)odo de por lo menos tres a(cid:157)os antes del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. S(cid:155)lo mediante esta investigaci(cid:155)n puede examinarse la evoluci(cid:155)n de los indicadores de perjuicio. Se confirma por lo tanto que en el contexto de la evaluaci(cid:155)n del perjuicio, el per(cid:146)odo examinado no deber(cid:146)a modificarse. En el presente caso se ha cons- tatado que las importaciones alcanzaron su m(cid:145)ximo antes del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. En contradic- ci(cid:155)n con las alegaciones presentadas, esto no es per se suficiente para debilitar el nexo causal entre las importaciones subvencionadas y el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad: un aumento continuo de las importaciones no es un requisito previo para concluir que dicho perjuicio ha sido causado por tales importaciones. La subcotizaci(cid:155)n de precios por las importaciones afectadas y las bajadas de los precios de la industria de la Comu- nidad y de su rentabilidad fueron observados, todos ellos, en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n durante el cual tambi(cid:130)n se ha determinado la existencia de subven- ci(cid:155)n. Por otra parte, incluso si se hubiera alcanzado el m(cid:145)ximo en el volumen antes de que los sistemas de subvenciones principales entraran en vigor, bien podr(cid:146)a tratarse de que se habr(cid:146)a logrado tal rendi- miento de exportaci(cid:155)n sin recurrir a la subcotiza- ci(cid:155)n y que podr(cid:146)a no ser perjudicial. A este respecto vale la pena observar desde un punto de vista legal que el Reglamento de base no requiere que el perjuicio causado, por ejemplo, mediante pr(cid:145)cticas de subcotizaci(cid:155)n sea estudiado hist(cid:155)ricamente a fin de mostrar que los productores exportadores real- mente utilizaron el dinero facilitado por el Estado para bajar sus precios. La raz(cid:155)n de esto es obvia puesto que las subvenciones pueden igualmente utilizarse para compensar p(cid:130)rdidas existentes o previas y pueden, pues, no implicar una disminu- ci(cid:155)n directa de los precios. Al contrario, incluso importaciones estables o infe- riores pero realizadas a precios agresivos, pueden ser perjudiciales. (cid:144)ste es precisamente el caso, ya que el perjuicio se refiere sobre todo a los precios y tom(cid:155) la forma de bajada de precios, lo que no requiere necesariamente altos vol(cid:156)menes para tener lugar en un mercado sensible a los precios y trans- parente. Es decir, se considera que las importa- ciones subvencionadas del producto afectado, con su volumen, independencia tuvieron un impacto negativo importante en la industria de la Comunidad durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. evoluci(cid:155)n de la (57) Por lo tanto se concluye que los elementos presen- tados por los productores exportadores indios no rebaten la conclusi(cid:155)n del Reglamento provisional en el sentido de la existencia de un nexo causal subvencionadas proce- entre las dentes de la India y el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. importaciones (58) (59) 2. Efecto de otros factores 2. 1. Importaciones procedentes de otros pa(cid:146)ses terceros Los productores exportadores indios afirmaron que las importaciones a m(cid:145)s alto precio originarias de Estados Unidos hab(cid:146)an aumentado en volumen un 100 % y esto indicar(cid:146)a que el mercado para el producto afectado no ser(cid:146)a sensible a los precios tal como se recoge en el Reglamento provisional as(cid:146) como en (cid:130)l considerando 56. Por lo que se refiere a las importaciones originarias de Estados Unidos debe considerarse que la expli- caci(cid:155)n dada originalmente (considerando 96 del Reglamento provisional) por lo que se refiere a sus precios comparativamente altos por kg no puede tenerse en cuenta puesto que los productos en dosi- ficaciones acabadas no pueden declararse bajo la partida afectada. Sin embargo, parece que la mayor(cid:146)a de estas importaciones tienen lugar en el marco de una relaci(cid:155)n dentro del mismo grupo entre una empresa de la UE y su filial en los Estados Unidos y que los precios pueden ser afec- tados por esta relaci(cid:155)n. Por lo que se refiere a las importaciones pa(cid:146)ses distintos de Estados Unidos no se recibi(cid:155) ninguna alegaci(cid:155)n y no se comprob(cid:155) de ning(cid:156)n modo que pudiesen haber tenido un impacto significativo en la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad. originarias terceros de Se confirma, por lo tanto, que el impacto de las importaciones procedentes de otros terceros pa(cid:146)ses no puede romper el nexo causal entre las importa- ciones indias subvencionadas y el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. L 273/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 (60) 2. 2. Competitividad de la industria comunitaria y fluctuaci(cid:155)n del precio de las materias primas Los productores exportadores indios reiteraron su demanda de que el perjuicio sufrido por la indus- tria de la Comunidad hab(cid:146)a sido causado por las fluctuaciones negativas, especialmente a partir de 1996, del precio de la penicilina G, que es la materia prima principal utilizada para la produc- ci(cid:155)n del producto afectado. M(cid:145)s precisamente, alegaron que la disminuci(cid:155)n de los precios de exportaci(cid:155)n durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n s(cid:155)lo reflej(cid:155) la transferencia a los clientes de su aumento de productividad y la disminuci(cid:155)n del precio de la penicilina G. Es decir, los productores exportadores indios alegan que la subcotizaci(cid:155)n establecida durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n ocurri(cid:155) independientemente de cualquier subven- ci(cid:155)n. Tambi(cid:130)n volvi(cid:155) a reiterarse que la industria de la Comunidad no es competitiva en el segmento del producto considerado. La industria de la Comunidad aleg(cid:155) que los productores exportadores indios hab(cid:146)an bajado los precios del producto afectado en una medida consi- derablemente mayor que el menor coste de la peni- cilina G. Una tendencia a la baja en los precios de la penici- lina G pudo efectivamente observarse a partir de 1996. Puesto que la penicilina G representa una del considerable proporci(cid:155)n del producto final, es probable que una disminuci(cid:155)n de su precio se reflejara por lo menos en cierto grado en el precio del producto afectado. coste total Sin embargo, las alegaciones referentes a los niveles de precios de la penicilina G eran poco consis- tentes e incluso contradictorias. Especialmente tras la imposici(cid:155)n de las medidas provisionales, los productores exportadores indios presentaron un grupo completo de datos sobre precios de compra medios ponderados para la penicilina G pero afir- maron posteriormente que hab(cid:146)an podido comprar a precios considerablemente m(cid:145)s bajos que los all(cid:146) citados. Por lo tanto, no ha sido posible establecer un efecto exacto y cuantificable de los precios inferiores de la penicilina G en los precios del producto afectado. Adem(cid:145)s, es probable que una reducci(cid:155)n del coste de la penicilina G tuviera un efecto solamente en las empresas que no est(cid:145)n verticalmente integradas, es decir, que compran este material exteriormente en vez de producirlo (v(cid:130)anse tambi(cid:130)n los conside- randos 64 a 66). Los productores exportadores indios alegaron que no estaban integrados y pod(cid:146)an beneficiarse de esta manera completamente de esta ventaja y reflejarla en sus precios, mientras que la industria de la Comunidad, integrada sobre todo, no habr(cid:146)a podido. Sin embargo, el an(cid:145)lisis de la situaci(cid:155)n de un productor comunitario no integrado que obtiene un beneficio semejante de los precios mundiales m(cid:145)s bajos revel(cid:155) que este productor sufr(cid:146)a igual- mente de una rentabilidad mucho m(cid:145)s inferior y se enfrentaba a la subcotizaci(cid:155)n de precios debida a las en la indias, segunda mitad del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. especialmente exportaciones (61) (62) (63) Adem(cid:145)s, debe observarse que el objetivo de la investigaci(cid:155)n sobre el nexo causal entre las impor- taciones subvencionadas y el perjuicio a la industria de la Comunidad no es evaluar ninguna raz(cid:155)n subyacente del comportamiento de los productores exportadores puesto que en el curso de la investiga- ci(cid:155)n se estableci(cid:155) que se beneficiaron de las subvenciones sujetas a medidas compensatorias. En cuanto a la competitividad de la industria de la Comunidad, es dif(cid:146)cil plantear cualquier duda, puesto que est(cid:145) entre los l(cid:146)deres mundiales del producto considerado. Esto se evidencia tanto por su rendimiento en los mercados de exportaci(cid:155)n como por la reducci(cid:155)n de costes y los aumentos consiguientes en la productividad. La industria de la Comunidad ha aumentado su volumen de producci(cid:155)n un 30 % mientras que mantiene el empleo a un nivel estable. Por otra parte, la investi- gaci(cid:155)n no revel(cid:155) ninguna ineficacia en t(cid:130)rminos de costes de producci(cid:155)n. Por lo que se refiere a las empresas integradas, hay tambi(cid:130)n indicaciones en el sentido de que su proceso de producci(cid:155)n de la penicilina G es altamente eficiente a nivel interna- cional. Para justificar la demanda reiterada de que la indus- tria de la Comunidad no hab(cid:146)a podido mejorar su eficacia se afirm(cid:155) que incluso las empresas repu- tadas como productores muy eficientes, tales como la holandesa Gist-Brocades BV, ten(cid:146)an problemas a consecuencia de la ca(cid:146)da de los precios de la peni- cilina G. Se cit(cid:155) un pasaje del (cid:156)ltimo informe anual de dicha empresa en el que se afirmaba que «hubo que ajustar las previsiones de beneficio publicadas en marzo de 1997, desde un aumento marcado hasta una bajada leve, debido a la ca(cid:146)da de los precios mundiales de la penicilina hasta un nivel hist(cid:155)rico». La comparaci(cid:155)n de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad que fabrica el producto investigado con la situaci(cid:155)n de Gist-Brocades BV es enga(cid:157)osa en este contexto porque esta empresa vende canti- dades muy considerables de penicilina G y es por lo tanto probable que una ca(cid:146)da en los precios de este producto tenga un efecto negativo significativo en su rentabilidad para este segmento empresarial. La industria de la Comunidad, sin embargo, no vende penicilina G sino que la produce para uso interno. 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/13 (64) Los productores exportadores indios afirmaron que el impacto negativo de los precios a la baja de la penicilina G ser(cid:146)a mayor en los productores que han integrado verticalmente la producci(cid:155)n, es decir, que producen la penicilina G ellos mismos, puesto que no habr(cid:146)an podido beneficiarse de la ca(cid:146)da de los precios y por lo tanto se vieron forzados a mejorar la eficacia de sus procesos de producci(cid:155)n. La industria de la Comunidad no habr(cid:146)a podido hacerlo. (65) Obviamente, los precios a la baja de las materias primas pueden tener un impacto distinto en los productores integrados y en los que compran sus materiales en el exterior. Los productores no inte- grados deber(cid:146)an beneficiarse casi inmediatamente de un descenso de los costes de adquisici(cid:155)n mien- tras que los integrados est(cid:145)n algo aislados del efecto directo de las oscilaciones de precios de esos costes, aunque pueden verse afectados por el impacto de (cid:130)stos en los precios de venta que sus competidores no integrados pueden ofrecer para los productos tratados. (66) Adem(cid:145)s, en el caso de los precios mayores de la materia prima, estar integrados, que es la situaci(cid:155)n de la mayor parte de los productores comunitarios, constituye claramente una ventaja. La decisi(cid:155)n de invertir en una instalaci(cid:155)n completamente inte- grada es por lo tanto una decisi(cid:155)n econ(cid:155)mica leg(cid:146)- tima. Vale la pena observar a este respecto que los indios no sugirieron productores abiertamente que la industria de la Comunidad deber(cid:146)a cerrar y abrir de nuevo sus plantas, que supusieron una alta inversi(cid:155)n, y cambiar sus t(cid:130)cnicas de producci(cid:155)n siempre que ocurriesen movimientos a corto plazo en los precios de las materias primas. exportadores (67) (68) Teniendo esto en cuenta y aunque no pueda excluirse completamente que el descenso de los precios de la materia prima puede haber tenido un impacto negativo en la rentabilidad de algunos productores comunitarios, puede concluirse que la ca(cid:146)da de los precios de la materia prima penicilina G no puede interpretarse como la raz(cid:155)n del perjuicio en t(cid:130)rminos de rentabilidad y p(cid:130)rdida de cuota de mercado de la industria de la Comunidad. Sigue existiendo el hecho de que las exportaciones indias de productos afectados estaban subvencio- nadas, lo que explica que la situaci(cid:155)n competitiva se distorsion(cid:155) en favor del producto indio. importaciones subvencionadas, Por lo tanto, se concluye que, de forma aislada, las en especial teniendo en cuenta sus precios bajos, han causado un perjuicio importante a la industria de la Comu- nidad. Esta conclusi(cid:155)n se alcanza aunque los costes interiores de la materia prima puedan haber tenido un impacto negativo. Un impacto de este tipo, sin embargo, no puede romper el nexo causal entre las importaciones causado a la industria de la Comunidad. subvencionadas y el perjuicio 3. Conclusi(cid:155)n sobre la causalidad (69) Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente se confirma la conclusi(cid:155)n de los considerandos 88 a 104 del Reglamento provisional. Sin embargo, se elimina la referencia a formas de dosificaci(cid:155)n acabadas del considerando 96. G. INTER(cid:144)S DE LA COMUNIDAD 1. Observaci(cid:155)n preliminar (70) Ning(cid:156)n comentario o nuevo hecho fueron presen- tados por cualquier parte por lo que se refiere a los intereses de la industria de la Comunidad, de los proveedores, de los usuarios del producto afectado o del productor comunitario no denunciante, Gist- Brocades BV. Las conclusiones del Reglamento provisional, por lo tanto, se confirman, especialmente las conclu- siones de que el impacto de las medidas para esos grupos ser(cid:146)a beneficioso, no tendr(cid:145) ning(cid:156)n impacto negativo, sino posiblemente positivo, o ser(cid:146)a insig- nificante. 2. Argumentos de los importadores y opera- dores comerciales (71) importadores y operadores Varios comerciales presentaron alegaciones tras la imposici(cid:155)n de las medidas provisionales. Esencialmente, si- guientes: las No se caus(cid:155) ning(cid:156)n perjuicio a los productores comunitarios debido a las exportaciones indias puesto que los precios indios bajaron debido a los precios m(cid:145)s bajos de la penicilina G y, adem(cid:145)s, hab(cid:146)a exceso de producci(cid:155)n en la Comunidad. La cantidad de producto indio vendida en la Comu- nidad era muy peque(cid:157)a comparada a las ventas de los productores comunitarios quienes, por otra parte, lograron altos beneficios. La imposici(cid:155)n de derechos compensatorios puede conllevar incre- mentos de los precios hasta niveles no razonables por parte de los productores de la Comunidad. Los productores comunitarios perdieron oportuni- dades de modernizaci(cid:155)n y deber(cid:146)an haber desarro- llado una gama de productos m(cid:145)s sofisticados en vez de continuar produciendo mercanc(cid:146)as disponi- bles en el mercado mundial. Los fabricantes basados en la Comunidad de formas de dosificaci(cid:155)n acabadas ya no ser(cid:146)an competitivos puesto que disminuir(cid:146)a su posibilidad de abaste- cerse de productos m(cid:145)s baratos de origen indio. Un operador comercial, aunque confirm(cid:155) parte de estas alegaciones, tambi(cid:130)n se quej(cid:155) por la prohibi- ci(cid:155)n india de importaciones de penicilina G para el consumo local. L 273/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 Finalmente, la imposici(cid:155)n de derechos compensa- torios tendr(cid:146)a un efecto negativo en la rentabilidad de los importadores y operadores comerciales y limitar(cid:146)a su posibilidad de elecci(cid:155)n de fuentes de suministro. Un importador se(cid:157)al(cid:155) que, al ser un agente exclusivo de un productor exportador indio, no ten(cid:146)a ninguna posibilidad en absoluto de importar material de fuentes alternativas. (72) Los argumentos relativos a la disminuci(cid:155)n del precio de la penicilina G y de las de importaciones del producto concernido originario de la India ya se han expuesto detalladamente m(cid:145)s arriba. El bajo nivel de rentabilidad de la industria de la Comu- nidad tambi(cid:130)n se ha demostrado y se detallar(cid:145) m(cid:145)s adelante. Adem(cid:145)s, cualquier incremento de los precios resultante de la imposici(cid:155)n de medidas compensatorias est(cid:145) dirigido a corregir los efectos perjudiciales de las importaciones subvencionadas. (73) La sugerencia de que la industria de la Comunidad deber(cid:146)a abandonar la producci(cid:155)n de mercanc(cid:146)as parece querer decir que no ser(cid:146)a eficiente y compe- titiva en este campo. La competitividad de la indus- tria de la Comunidad, sin embargo, no est(cid:145) en duda. (74) (75) Por otra parte, el mercado para los productos farmac(cid:130)uticos gen(cid:130)ricos est(cid:145) creciendo y no hay ninguna raz(cid:155)n por la que la industria de la Comu- nidad tendr(cid:146)a que abandonar este segmento de mercado prometedor. Las alegaciones relativas a los fabricantes de dosifi- caciones acabadas no pueden sostenerse en su forma generalizada puesto que implican que estas empresas utilizan generalmente antibi(cid:155)ticos de la India para fabricar dosificaciones acabadas, lo que no es el caso. Como se deduce de las contestaciones a los cuestionarios de algunas de estas empresas, (cid:130)stas no se oponen de hecho a la imposici(cid:155)n de medidas compensatorias. Una empresa incluso parece apoyar la imposici(cid:155)n de medidas puesto que sus habr(cid:146)a encontrado problemas para vender productos a causa de la competencia de los productos que incorporan importaciones subven- cionadas a bajo precio. impacto comerciales. Este La imposici(cid:155)n de derechos compensatorios puede tener un impacto negativo en los importadores y operadores variar(cid:145) dependiendo del grado de su especializaci(cid:155)n en determinados productos y pa(cid:146)ses de origen. Parece que la mayor parte de los importadores y opera- dores comerciales no est(cid:145)n exclusivamente especia- lizados en el producto afectado originario de la India sino que cubren una gama mucho m(cid:145)s amplia de productos farmac(cid:130)uticos a granel proce- dentes de una extensa gama da pa(cid:146)ses. General- mente las repercusiones de las medidas para los (76) (77) (78) importadores y operadores comerciales deber(cid:146)an, por lo tanto, ser limitadas. En ciertos casos, sin embargo, el impacto de los derechos compensatorios puede efectivamente ser significativo, especialmente para los importadores u operadores comerciales que utilizan la representa- ci(cid:155)n exclusiva o acuerdos similares para el producto afectado de la India. Esto deber(cid:146)a, sin embargo, ser contrapesado por el inter(cid:130)s de la industria de la Comunidad que, sin los efectos correctores de las medidas para contrarrestar los efectos negativos de las importaciones subven- cionadas, es probable que contin(cid:156)e enfrent(cid:145)ndose a la subcotizaci(cid:155)n de precios y a la bajada de los precios consiguiente, que ha conducido al deterioro de su rentabilidad. En caso de que se permitiera que esta situaci(cid:155)n continuara, la industria de la Comunidad podr(cid:146)a verse abocada a cerrar ciertas l(cid:146)neas de producci(cid:155)n o plantas enteras. Debe recor- darse que las l(cid:146)neas de producci(cid:155)n o las plantas dedicadas exclusivamente a la producci(cid:155)n del producto afectado emplean a casi 1 200 personas. 3. Conclusi(cid:155)n sobre el inter(cid:130)s de la Comu- nidad implicados, En conclusi(cid:155)n y habiendo examinando los diversos intereses se considera que no hay razones que impidan tomar medidas contra las importaciones en cuesti(cid:155)n para restaurar una situa- ci(cid:155)n de mercado competitiva con pr(cid:145)cticas de fija- ci(cid:155)n de precios justas evitando nuevos perjuicios a la industria de la Comunidad. H. MEDIDAS DEFINITIVAS 1. Nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio Por lo que se refiere al margen de beneficio utili- zado para establecer el nivel de precios no perjudi- cial para la industria de la Comunidad, los produc- tores exportadores indios afirmaron que la industria de la Comunidad no ten(cid:146)a ninguna necesidad de invertir en investigaci(cid:155)n y desarrollo puesto que la industria farmac(cid:130)utica no debe financiar su investi- gaci(cid:155)n con la venta de mercanc(cid:146)as patentadas tales como el producto afectado, y que el nivel m(cid:146)nimo sugerido de beneficio del 15 % sobre el volumen de ventas era, por lo tanto, exagerado. (79) Aunque se admite que se puede esperar que los niveles de beneficio sean perceptiblemente dife- rentes dependiendo de si un medicina est(cid:145) a(cid:156)n bajo la protecci(cid:155)n de una patente u otra forma de derecho de propiedad intelectual o no, es decir, si se ha convertido en un producto «gen(cid:130)rico», afirmar que los beneficios de la venta de productos no protegidos no deber(cid:146)a contribuir en modo alguno a los gastos de investigaci(cid:155)n y desarrollo, no puede aceptarse. 9. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 273/15 (80) Debe recordarse que casi todo el gasto de investiga- ci(cid:155)n y desarrollo es financiado por la propia indus- tria. Es, por lo tanto, la capacidad a largo plazo de generar los recursos necesarios para mejorar los procesos de producci(cid:155)n de productos existentes y para introducir nuevos productos en el mercado lo que determina la capacidad de competir en el futuro, y esta capacidad depende de la posibilidad de lograr el suficiente beneficio para los productos que est(cid:145)n ya en el mercado. (81) Sin la eficiencia creciente lograda por la industria de la Comunidad a trav(cid:130)s del gasto en investigaci(cid:155)n y desarrollo y de las inversiones resultantes en mejoras del proceso y de rendimiento, puede consi- derarse que la industria de la Comunidad habr(cid:146)a ya sufrido p(cid:130)rdidas. Est(cid:145) claro que el bajo nivel actual de beneficios constituye un impedimento serio para una inver- si(cid:155)n de este tipo en el futuro y por lo tanto, en definitiva, afecta a la capacidad de la industria de la Comunidad para competir. Debe por otra parte tenerse en cuenta que la indus- tria farmac(cid:130)utica representa un sector industrial con un muy alto nivel de inversi(cid:155)n. Para mantener un beneficio razonable con respecto a la inversi(cid:155)n, el beneficio con respecto al volumen de ventas debe ser m(cid:145)s alto que el t(cid:146)picamente logrado en sectores que requieren niveles m(cid:145)s bajos de inver- si(cid:155)n. (82) Habida cuenta de lo dicho previamente, se consi- dera que un nivel de beneficio del 15 % sobre el volumen de ventas es un m(cid:146)nimo razonable para una industria farmac(cid:130)utica integrada. 2. Forma y nivel del derecho (83) No se present(cid:155) ning(cid:156)n comentario relativo a la forma de las medidas. Se han realizado cambios con respecto a la determinaci(cid:155)n provisional del importe de las subvenciones compensatorias, en su caso. El tipo del derecho compensatorio definitivo es, en consecuencia, m(cid:145)s bajo que el nivel del derecho provisional para tres de los productores exportadores indios que cooperaron. Se confirman los considerandos 117 a 119 del Reglamento provisional. I. PERCEPCI(cid:222)N DE DERECHOS PROVISIO- NALES (84) Teniendo en cuenta la magnitud de las subven- ciones compensatorias constatadas para los produc- tores exportadores y a la luz de la gravedad del perjuicio causado a la industria de la Comunidad, se considera necesario que los importes garanti- zados por el derecho compensatorio provisional conforme al Reglamento (CE) no 1204/98 se perciban definitivamente al nivel de los derechos definitivos impuestos, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se establece un derecho compensatorio definitivo 1. sobre las importaciones de trihidrato de amoxicilina, trihi- drato de ampicilina y cefalexina no presentados en dosis ni en envases destinados a su venta al por menor y clasificados respectivamente en los c(cid:155)digos NC ex 2941 10 10 (c(cid:155)digo Taric 2941 10 10*10), ex 2941 10 20 (c(cid:155)digo Taric 2941 10 20*10) y ex 2941 90 00 (c(cid:155)digo Taric 2941 90 00*30) originarios de la India. 2. El tipo del derecho aplicable al precio neto franco en frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, para las empresas mencionadas, ser(cid:145): importaciones manufacturadas por las — 9,6 % para Biochem Synergy Ltd, Indore (c(cid:155)digo Taric adicional: 8219) — 9,1 % para Harshita Ltd, Nueva Delhi (c(cid:155)digo Taric adicional: 8788) — 8,7 % para Kopran Ltd, Mumbai (c(cid:155)digo Taric adicional: 8220) — 6,3 % para Ranbaxy Laboratories Ltd, Nueva Delhi (c(cid:155)digo Taric adicional: 8221) — 4,6 % para Lupin Laboratories Ltd, Mumbai (c(cid:155)digo Taric adicional: 8222) — 12 % para Orchid Chemicals & Pharmaceuticals Ltd, Chennai (c(cid:155)digo Taric adicional: 8224) — 0 % para Torrent Pharmaceuticals Ltd, Ahmadabad (c(cid:155)digo Taric adicional: 8225) — 0 % para Vitara Chemicals Ltd Mumbai (c(cid:155)digo Taric adicional: 8225) — 0 % para Gujarat Lyka Organics Ltd, Mumbai (c(cid:155)digo Taric adicional: 8225) — 14,6 % para otras empresas (c(cid:155)digo Taric adicional: 8900). 3. Salvo que se disponga lo contrario, ser(cid:145)n aplicables las disposiciones vigentes en materia de derechos de aduana. Art(cid:146)culo 2 importe garantizado por el derecho compensatorio El provisional de conformidad con el Reglamento (CE) no 1204/98 se percibir(cid:145) definitivamente al nivel del derecho definitivo impuesto. Los importes garantizados superiores al tipo definitivo de derecho compensatorio ser(cid:145)n liberados. Art(cid:146)culo 3 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el d(cid:146)a siguiente al de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comuni- dades Europeas. L 273/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Luxemburgo, el 5 de octubre de 1998. Por el Consejo El Presidente W. SCH(cid:154)SSEL


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European Central Bank
European Parliament
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