title: 1999/509/EG: Entscheidung der Kommission vom 14. Oktober 1998 über Beihilfen Spaniens für die Unternehmen der Magefesa-Gruppe und ihre Nachfolger (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 3211) (Nur der spanische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)

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text: 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/15 ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 14. Oktober 1998 (cid:252)ber Beihilfen Spaniens f(cid:252)r die Unternehmen der Magefesa-Gruppe und ihre Nachfolger (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 3211) (Nur der spanische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung f(cid:252)r den EWR) (1999/509/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP˜ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:151) gest(cid:252)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:252)ndung der Europ(cid:228)ischen insbesondere auf Artikel 92 und Artikel 93 Gemeinschaft, Absatz 2 Unterabsatz 1, nach Aufforderung der Beteiligten zur ˜u(cid:223)erung in Anwen- dung der obengenannten Bestimmungen, in Erw(cid:228)gung nachstehender Gr(cid:252)nde: I. VERFAHREN Am 16. Juli 1997 beschlo(cid:223) die Kommission, die im Februar 1997 sieben Beschwerden erhalten hatte, das Verfahren nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag wegen der Beihilfen, die die Unternehmen der Magefesa-Gruppe und ihre Nachfolger seit 1989 erhalten hatten, einzuleiten. Diese Beihilfen zugunsten des Haushaltsartikelherstellers hatte sie in der Entscheidung 91/1/EWG (1) f(cid:252)r mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar erkl(cid:228)rt. Au(cid:223)erdem ersuchte die Kommission die spanische Regierung am 16. Juli 1997, eingehende Angaben (cid:252)ber die R(cid:252)ckzahlung dieser unzul(cid:228)ssigen Beihilfen und (cid:252)ber die derzeitige Struktur sowie die rechtliche und finanzielle Lage der Magefesa-Gruppe vorzulegen. Mit Schreiben vom 6. August 1997 forderte die Kommission die spanische Regierung gem(cid:228)(cid:223) Artikel 93 Absatz 2 EG-Ver- trag auf, ihre Stellungnahme innerhalb Montasfrist zu (cid:252)bermit- teln. Durch eine Ver(cid:246)ffentlichung im Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften (2) wurden die (cid:252)brigen Mitgliedstaaten und die sonstigen Beteiligten von der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag unterrichtet und ebenfalls gebeten, sich zu (cid:228)u(cid:223)ern. Mit Schreiben vom 12. November 1997 legten die spanischen Beh(cid:246)rden infolge der Verfahrenseinleitung ihre Stellungnahme und Informationen vor. (1) ABl. L 5 vom 8. 1. 1991, S. 18. (2) ABl. C 330 vom 1. 11. 1997, S. 2. Mit verschiedenen Schreiben vom 28. November 1997 (cid:252)ber- mittelten zwei Wettbewerber sowie die Gewerkschaften des Unternehmens Industrias DomØsticas S. A. (nachstehend (cid:132)INDO- SA(cid:147)) ihre Stellungnahmen. Diese wurden den spanischen Beh(cid:246)rden mit Schreiben vom 17. und 23. Dezember 1997 bzw. 9. Januar 1998 zugeleitet, um ihnen Gelegenheit zur ˜u(cid:223)erung zu geben. Hierauf erfolgte keine Reaktion der spa- nischen Beh(cid:246)rden. Die Konkursverwaltung von INDOSA, einem der Unterneh- men, die die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfen von 1989 sowie neue Beihilfen erhalten hatten, legte ihre Stellungnahme mit Schreiben vom 27. November 1997 vor. Diese Stellung- nahme wurde auch in der Anlage zum nachstehend erw(cid:228)hnten Schreiben der spanischen Regierung vom 24. April 1998 wie- dergegeben. Da nach Ansicht der Kommission durch die Antwort der spa- nischen Beh(cid:246)rden auf die Verfahrenseinleitung nicht alle Punkte gekl(cid:228)rt worden waren, forderte sie mit Schreiben vom 24. Februar 1998 erg(cid:228)nzende Angaben an. Die spanischen Beh(cid:246)rden legten mit dem vorerw(cid:228)hnten Schreiben vom 24. April 1998 ein umfassendes Dokument mit zahlreichen Anlagen vor, die die Angaben belegen sollten. II. DIE STRUKTUR DER GRUPPE Die Magefesa-Gruppe (3) und ihre Nachfolgeunternehmen stel- len Haushaltsartikel wie Druckkocht(cid:246)pfe, Pfannen und Deckel aus nichtrostendem Stahl her. Die Gruppe ist folgenderma(cid:223)en strukturiert: (3) (cid:151) Magefesa-Gruppe mit der Hauptgesellschaft Manufacturas (nachstehend (cid:132)Magefesa(cid:147)), den Generales de Ferreter(cid:237)a S. A. Industriegesellschaften Cubertera del Norte S. A. (nachstehend (cid:132)CUNOSA(cid:147)), Manufacturas Inoxidables Gibraltar S. A. (nachste- hend (cid:132)MIGSA(cid:147)), INDOSA, Investigaci(cid:243)n y Desarrollo Udala S. A. und dem Unternehmen Las Mimosas S. A. (nachstehend (cid:132)INLA- MISA(cid:147)), (cid:252)ber das Magefesa an dem Unternehmen Edificios y Naves Industriales, S. A. (nachstehend (cid:132)ENISA(cid:147)) und an Tefal Espaæola S. A. beteiligt ist; (cid:151) LICASA-Gruppe mit den Unternehmen La Industrial Cuchiller(cid:237)a Alavesa S. A. , Licasa Patrimonial S. A. , Manufacturas Gur S. A. (nachstehend (cid:132)GURSA(cid:147)), Alberdi Hermanos S. A. (nachstehend (cid:132)ALBERSA(cid:147)) und Licasa Industrial S. A. ; (cid:151) mehrere Unternehmen der Gruppe (Magefesa, CUNOSA; GURSA, MIGSA, INDOSA) schlossen sich zu der Handels- gruppe (cid:132)Agrupaci(cid:243)n de Empresas Magefesa(cid:147) zusammen, (cid:252)ber die sie Rohstoffeinkauf und Vermarktung abwickelten. L 198/16 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 30. 7. 1999 Baskenland Andalusien Kantabrien FICODESA Manufacturas DAMMA GEMACASA AKTIONÄRE DES KONZERNS MAGEFESA Udala LICASA Licasa Ind. Indosa Migsa Cunosa Gursa Albersa Las Mimosas Enisa Tefal Agrupación de empresas Magefesa CMD IDISUR S. A. L. LCC S. A. L. VITRINOR S. A. L. (Legende) Anmerkung Kontrolle Finanzhilfe Handelsvereinbarung Nachfolge (1) (1) F(cid:252)r die Zwecke dieser Entscheidung ist (cid:151) ohne da(cid:223) dies rechtliche Konsequenzen h(cid:228)tte (cid:151) unter (cid:132)Nachfolge(cid:147) zu verstehen, da(cid:223) die von den ehe- maligen Besch(cid:228)ftigten von MIGSA, CUNOSA und GURSA gegr(cid:252)ndeten Gesellschaften in den Einrichtungen und mit den Maschinen ihrer Vorg(cid:228)n- ger die Produkte derselben Marke herstellen. Im Dezember 1985 gr(cid:252)ndeten die autonomen Regionalregie- rungen, in deren Gebieten die produzierenden Unternehmen der Magefesa-Gruppe ans(cid:228)ssig waren, drei zwischengeschaltete Unternehmen, um die Verwendung der sp(cid:228)ter f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfen zu steuern: (1989) (cid:151) Fiducias de la cocina y derivados, S. A. (nachstehend (cid:132)FICO- DESA(cid:147)) im Baskenland, ein privates Unternehmen, das jedoch im Rahmen von Ad-hoc-Vereinbarungen einer Kon- trolle der autonomen baskischen Regionalregierung unter- lag. (cid:151) Manufacturas DAMMA, S. A. (nachstehend (cid:132)Manufacturas DAMMA(cid:147)) in Andalusien, ein von der autonomen Regio- nalregierung kontrolliertes Unternehmen; (cid:151) Gesti(cid:243)n de Magefesa en Cantabria, S. A. (nachstehend (cid:132)GE- MACASA(cid:147)) in Kantabrien, ein von der autonomen Regio- nalregierung kontrolliertes Unternehmen; Diese Unternehmen kontrollierten die Verwendung der Beihil- fen und die Durchf(cid:252)hrung des (cid:132)Aktionsprogramms(cid:147), wobei sie zugleich den Betrieb der Magefesa-Unternehmen gew(cid:228)hrleiste- ten, indem sie die Gl(cid:228)ubiger darin hinderten, ihre Forderungen zu Lasten der Finanz- und Warenvorr(cid:228)te der Unternehmen durchzusetzen. Zu diesem Zweck vermarkteten die zwischen- geschalteten Unternehmen die gesamte von den einzelnen 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/17 Magefesa-Unternehmen aufgekaufte Produktion und verwalte- ten gleichzeitig das Kapital, die Rohstoffe und die Halberzeug- nisse, die die Industrieunternehmen ben(cid:246)tigten. lungen aus dem Fondo de Garant(cid:237)a Salarial (Lohngarantie- fonds (cid:151) nachstehend (cid:132)FOGOSA(cid:147)) (5) und vom Arbeitsmini- sterium erh(cid:228)lt; Als im Jahr 1997 die Beschwerden eingingen, war bereits der Konkurs einiger Unternehmen der Gruppe erkl(cid:228)rt worden (MA- GEFESA, INDOSA, CUNOSA), w(cid:228)hrend andere ihre T(cid:228)tigkeiten eingestellt hatten (MIGSA, CURSA). Dar(cid:252)ber hinaus gr(cid:252)ndete der Konkursverwalter von INDOSA im November 1994 das Unternehmen INDOSA Derio, S. L. (cid:151) das sp(cid:228)ter in Compaæ(cid:237)a de Menaje DomØstico, S. L. (nachstehend (cid:132)CMD(cid:147)) umbenannt wurde (cid:151), um die Produktion von INDOSA zu vermarkten. Bis 1993 besch(cid:228)ftigten die vier produzierenden Unternehmen der Magefesa-Gruppe (INDOSA, MIGSA, CUNOSA und GURSA) mehr als 800 Arbeitnehmer. INDOSA besch(cid:228)ftigt derzeit 330 Personen und hat 1997 einen Umsatz von rund 3 Milliarden ESP erzielt. Es handelt sich um das einzige noch aktive Industrieunternehmen der Gruppe. Seine Produktion konzentriert sich auf Druckkocht(cid:246)pfe und Kochgeschirre. Ein Teil der fr(cid:252)heren Besch(cid:228)ftigten von CUNOSA (in Konkurs) sowie MIGSA und GURSA (nicht mehr aktiv) gr(cid:252)ndete die Unternehmen La Compaæ(cid:237)a de Cubiertos, S. A. L. (nachstehend (cid:132)LCC(cid:147)), IDISUR, S. A. L (nachstehend (cid:132)IDISUR(cid:147)) bzw. VITRINOR, S. A. L. (nachstehend (cid:132)VITRINOR(cid:147)) (4). Die Unternehmensgruppe (cid:132)La Agrupaci(cid:243)n de Empresas Magefe- sa(cid:147) wurde am 29. Oktober 1996 aufgel(cid:246)st. Was die zwischengeschalteten Unternehmen betrifft, so mel- dete FICODESA 1995 Konkurs an, w(cid:228)hrend GEMACASA und Manufacturas DAMMA ihre T(cid:228)tigkeiten eingestellt haben. III. DIE BEIHILFEN Die Kommission hat wegen folgender Ma(cid:223)nahmen das Verfah- ren nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag eingeleitet: (cid:151) Nichtzahlung von Steuern und Sozialabgaben durch die Magefesa-Gruppe und ihre Nachfolger; (cid:151) Fortsetzung der Produktionst(cid:228)tigkeit von INDOSA trotz der Konkurserkl(cid:228)rung im Jahr 1994 und Nichterf(cid:252)llung der Steuer- und Sozialversicherungspflichten durch dieses Unternehmen; (cid:151) Absicht der baskischen Regierung, INDOSA eine B(cid:252)rg- schaft von 804 Millionen ESP f(cid:252)r einen (cid:220)berbr(cid:252)ckungskre- dit zu gew(cid:228)hren, bis das Unternehmen die erwarteten Zah- (4) S. A. L. ist die Abk(cid:252)rzung f(cid:252)r Sociedad An(cid:243)nima Laboral, eine von den eigenen Besch(cid:228)ftigten gegr(cid:252)ndete Aktiengesellschaft. LCC, IDI- SUR und VITRINOR wurden am 9. Juni 1994, 22. April 1993 und 27. M(cid:228)rz 1995 gegr(cid:252)ndet. IDISUR schlo(cid:223) am 1. Oktober 1993 eine Handelsvereinbarung mit der Agrupaci(cid:243)n de Empresas Mage- fesa. (cid:151) vom FOGOSA und vom Arbeitsministerium geleistete oder geplante Zahlungen an die Unternehmen der Magefesa- Gruppe. Wie bereits erw(cid:228)hnt, wurde bei der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag auch ber(cid:252)cksichtigt, da(cid:223) die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rte Beihilfe von 1989 offenbar nicht zur(cid:252)ckgefordert worden war. Es wurde darauf hingewiesen, da(cid:223) die Kommission die Vereinbarkeit jeglicher Beihilfen davon abh(cid:228)ngig machen w(cid:252)rde, inwiefern folgende Beihilfen, die sie in der Entscheidung 91/1/EWG f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rt hatte, zur(cid:252)ckgefordert worden waren: (cid:151) ein Kredit zu nicht markt(cid:252)blichen Bedingungen in H(cid:246)he von 2 085 Mio. ESP aus dem FOGASA f(cid:252)r die Zahlung von Entsch(cid:228)digungen an die infolge des (cid:132)Aktionsprogramms(cid:147) entlassenen Arbeitnehmer; (cid:151) Kreditb(cid:252)rgschaften von insgesamt 1 580 Mio. ESP (972 Mio. ESP von der baskischen Regionalregierung, 512 Mio. ESP von der kantabrischen Regionalregierung und 96 Mio. ESP von der andalusischen Regionalregierung) (6); (cid:151) verlorene Zusch(cid:252)sse von insgesamt 1 094 Mio. ESP (803 Mio. ESP von der baskischen Regionalregierung, 262 Mio. ESP von der kantabrischen Regionalregierung und 29 (7) Mio. ESP von der andalusischen Regionalregierung) (8); (5) Errichtet gem(cid:228)(cid:223) (cid:132)Real-Decreto(cid:147) 505/1985 vom 6. M(cid:228)rz. (6) B(cid:252)rgschaften von i) 972 Mio. ESP, die von der baskischen Regie- rung auf der Grundlage von zwei Beschl(cid:252)ssen im Rahmen des (cid:132)De- Juni wie folgt gew(cid:228)hrt wurden: eine creto(cid:147) 150/1985 vom 11. B(cid:252)rgschaft von 300 Mio. ESP, die am 21. Januar 1986 direkt zugunsten von INDOSA gew(cid:228)hrt wurde, und eine B(cid:252)rgschaft von 672 Mio. ESP, die FICODESA am 3. Juni 1986 zugunsten der Unternehmen der im Baskenland ans(cid:228)ssigen Unternehmen der Teil- gruppen Magefesa und Licasa gew(cid:228)hrt wurden; ii) B(cid:252)rgschaft von 512 Mio. ESP, die die autonomen kantabrischen Beh(cid:246)rden GEME- CASA im M(cid:228)rz 1986 zugunsten von CUNOSA und GURSA gew(cid:228)hrt wurde; iii) B(cid:252)rgschaften von 96 Mio. ESP, die Manufac- turas DAMMA am 14. Februar 1986 und 5. Februar 1987 von der Sociedad para la Promoci(cid:243)n y Reconversi(cid:243)n Industrial de Andaluc(cid:237)a (SOPREA, heute andalusisches Wirtschaftsf(cid:246)rderungsinstitut IFA) f(cid:252)r die Anwendung auf MIGSA gew(cid:228)hrt wurden. (7) Der in der Entscheidung 91/1/EWG und anl(cid:228)(cid:223)lich der Verfahrens- einleitung genannte Betrag von 39 Mio. ESP wurde auf der Grund- lage der von den spanischen Beh(cid:246)rden vorgelegten Unterlagen ge(cid:228)ndert. (8) Zusch(cid:252)sse: i) ein Zuschu(cid:223) von 803 Mio. ESP wurde FICODESA am 3. Juni 1986 von der baskischen Regierung zur Weiterleitung an die im Baskenland ans(cid:228)ssigen Unternehmen der Teilgruppen Mage- fesa und Licasa auf der Grundlage von Beschl(cid:252)ssen gew(cid:228)hrt, die im Rahmen des (cid:132)Decreto(cid:147) 150/1985 vom 11. Juni gefa(cid:223)t wurden; ii) ein Zuschu(cid:223) von 262 Mio. ESP wurde GEMACASA im Oktober 1986 von der Autonomen Region Kantabrien zugunsten von CUNOSA und GURSA gew(cid:228)hrt; iii) ein Zuschu(cid:223) von 29 Mio. ESP wurde Manufacturas DAMMA am 29. Mai 1987 von den auto- nomen andalusischen Beh(cid:246)rden im Rahmen des (cid:132)Decreto(cid:147) 93/1987 gew(cid:228)hrt, um die Sozialma(cid:223)nahmen bei der Sanierung von MIGSA zu unterst(cid:252)tzen. L 198/18 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 30. 7. 1999 (cid:151) Zinszusch(cid:252)sse f(cid:252)r Kredite von insgesamt 9 Mio. ESP. V. DIE ANTWORT DER SPANISCHEN BEH(cid:214)RDEN AUF DIE VERFAHRENSEINLEITUNG Die spanische Regierung wurde aufgefordert, die vom FOGASA und von den autonomen Regionalregierungen des Baskenlan- des, Kantabriens und Andalusiens gew(cid:228)hrten unzul(cid:228)ssigen Bei- hilfen auf folgende Weise wiedereinzuziehen: a) R(cid:252)ckforderung der f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfe von 1989 (cid:151) der nicht markt(cid:252)bliche Kredit von 2 085 Mio. ESP aus dem FOGASA mu(cid:223)te in einen markt(cid:252)blichen Kredit umgewan- delt oder zur(cid:252)ckgezogen werden; alternativ konnte durch andere Ma(cid:223)nahmen gew(cid:228)hrleistet werden, da(cid:223) das Beihilfe- element aufgehoben wurde; (cid:151) die Kreditb(cid:252)rgschaften von 1 580 Mio. ESP mu(cid:223)ten zur(cid:252)ck- gezogen werden; (cid:151) die Zusch(cid:252)sse von 1 094 Mio. ESP mu(cid:223)ten wieder einge- zogen werden. IV. STELLUNGNAHMEN DER BETEILIGTEN Von den Beteiligten erhielt die Kommission folgende Stellung- nahmen: (cid:151) ein Wettbewerber teilte mit, da(cid:223) die von einigen fr(cid:252)heren Besch(cid:228)ftigten von GURSA gegr(cid:252)ndete Arbeitnehmergesell- schaft VITRINOR die Anlagen von GURSA unentgeltlich nutzte; ii) (cid:151) ein weiterer Wettbewerber wies darauf hin, da(cid:223) i) die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rte Beihilfe nicht zur(cid:252)ckgezahlt worden sei, INDOSA seit Erla(cid:223) der Entscheidung 91/1/EWG weder Steuern noch Sozialabgaben zahlte, iii) die Erzeug- nisse von Magefesa zu Preisen verkauft wurden, die um 33 % unter denen der Wettbewerber lagen und iv) die durch die staatlichen und autonomen Verwaltungen einge- setzten Konkursverwalter all dies gestattet h(cid:228)tten; (cid:151) die Vertreter der Gewerkschaften teilten mit, die Ma(cid:223)nah- men des FOGASA seien nicht dem Unternehmen, sondern den Besch(cid:228)ftigten zugute gekommen. Dar(cid:252)ber hinaus h(cid:228)t- ten die Besch(cid:228)ftigten mit eigenen Mitteln einen Pensions- fonds errichtet. Die Konkursverwaltung von INDOSA, einem der Unterneh- men, die die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rte Beihilfe von 1989 sowie neue Beihilfen erhalten hatten, legte ihre Stellungnahme mit Schreiben vom 27. November 1997 vor. Diese Stellungnahme wurde auch in der Anlage zum nachstehend erw(cid:228)hnten Schrei- ben der spanischen Regierung vom 24. April 1998 wiederge- geben und wird in Abschnitt VI behandelt. Hinsichtlich der R(cid:252)ckforderung der in der Entscheidung 91/1/EWG f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rte Beihilfe kann die Lage wie folgt zusammengefa(cid:223)t werden: Der vom FOGOSA zu nicht markt(cid:252)blichen Bedingungen gew(cid:228)hrte in H(cid:246)he von 2 085 Mio. ESP wurde 1990 in einen Kredit markt(cid:252)blichen Kredit umgewandelt. Da die Unternehmen des- sen Bedingungen jedoch nicht eingehalten haben (9), er(cid:246)ffnete der FOGASA erneut das Vollstreckungsverfahren, welches zur Beschlagnahme der Magefesa-Warenzeichen f(cid:252)hrte. Hinsichtlich der Kreditb(cid:252)rgschaften von insgesamt 1 580 Mio. ESP und der verlorenen Zusch(cid:252)sse der autonomen Regionalregie- rungen des Baskenlands, Kantabriens und Andalusiens von ins- gesamt 1 104 Mio. ESP wurde 1990 der (cid:132)Consejo de Estado(cid:147) (Staatsrat), das h(cid:246)chste spanische Konsultationsorgan, mit der Frage befa(cid:223)t, wie Spanien die Entscheidung 91/1/EWG anzu- wenden habe. Der (cid:132)Consejo de Estado(cid:147) gelangte zu dem Schlu(cid:223), da(cid:223) die auto- nomen Regionalregierungen die Kreditb(cid:252)rgschaften unverz(cid:252)glich einl(cid:246)sen und die entsprechenden Betr(cid:228)ge anschlie(cid:223)end von den Beg(cid:252)nstigten zur(cid:252)ckfordern sollten; hinsichtlich der verlorenen Zusch(cid:252)sse sollten die autonomen Regionalregierungen die Ent- scheidungen widerrufen, mit denen sie die Vergabe der Zuwen- dungen genehmigt hatten, und anschlie(cid:223)end die Erstattung der bereits ausgezahlten Betr(cid:228)ge verlangen. Die autonomen Regionalregierungen gingen folgenderma(cid:223)en vor: (cid:151) Baskische Regierung: Die Kreditb(cid:252)rgschaften wurden entgegen der Empfehlung des Consejo de Estado nicht unmittelbar, sondern im Zeitraum 1989(cid:151)1993 eingel(cid:246)st, und zwar in H(cid:246)he von 1 365 717 623 ESP (Kapital und Zinsen). Nach- dem die Beh(cid:246)rden erfolglos die R(cid:252)ckerstattung verlangt hatten, leiteten sie das Vollstreckungsverfahren (Verwal- tungszwangsverfahren) ein, welches ebenfalls ergebnislos blieb. Hinsichtlich der verlorenen Zusch(cid:252)sse beschlo(cid:223) die bas- kische Regierung im M(cid:228)rz 1994 (cid:151) d. h. vier Jahre nach Bekanntgabe der Entscheidung 91/1/EWG (cid:151), die Genehmi- gungsentscheidung f(cid:252)r nichtig zu erkl(cid:228)ren. Am 25. Januar (9) Wie unter b) dieses Absatzes erl(cid:228)utert, wurde der nicht markt(cid:252)bli- che Kredit im Rahmen der M(cid:246)glichkeit der sogenannten (cid:132)R(cid:252)ckzah- lungsvereinbarung(cid:147) gew(cid:228)hrt, auf deren Grundlage der FOGASA, nachdem er kraft Gesetzes in die Rechte der Arbeitnehmer gegen- (cid:252)ber den Schuldnerunternehmen eingetreten war, im Einklang mit den geltenden Rechtsvorschriften beschlo(cid:223), nicht unmittelbar die Vollstreckungsverfahren einzuleiten, sondern eine solche (cid:132)R(cid:252)ckzah- lungsvereinbarung(cid:147) zu schlie(cid:223)en. Da die R(cid:252)ckzahlungsvereinbarung nicht eingehalten wurde, stand es dem FOGASA frei, die Vollstrek- kung einzuleiten. 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/19 1995 wurde eine Zahlungsaufforderung an FICODESA gerichtet; zu diesem Zeitpunkt war jedoch bereits der Kon- kurs dieses Unternehmens erkl(cid:228)rt worden (am 19. Januar 1995). Beide Forderungen (Kreditb(cid:252)rgschaften und Zusch(cid:252)sse) wur- den in die Konkurstabelle von FICODESA aufgenommen. Die spanischen Beh(cid:246)rden haben der Kommission jedoch nicht mitgeteilt, an welcher Stelle die Forderungen stehen. Da es sich um (cid:246)ffentliche Forderungen handelt, m(cid:252)ssen sie den Rang einnehmen, den die spanischen Rechtsvorschrif- ten auch f(cid:252)r andere (cid:246)ffentliche Forderungen vorsehen. tung eingeleiteten rechtlichen Schritte beinhaltet. Nach Anga- ben der spanischen Beh(cid:246)rden ist dies insbesondere dann der Fall, wenn die genannten Leistungen an die Arbeitnehmer gezahlt werden, nachdem die jeweiligen Akten gepr(cid:252)ft wurden, um in jedem einzelnen Fall die Zul(cid:228)ssigkeit festzustellen. (cid:220)ber den Abschlu(cid:223) der R(cid:252)ckzahlungsvereinbarungen wird von Fall zu Fall entschieden. Die Entscheidung, eine solche Verein- barung zu schlie(cid:223)en, mu(cid:223) (cid:132)die Wirksamkeit der Drittschuldner- klage mit den Erfordernissen der Unternehmenskontinuit(cid:228)t und der Arbeitsplatzsicherung(cid:147) vereinen (Artikel 32 des (cid:132)Real Decreto(cid:147) 505/1985). Die Modalit(cid:228)ten und Bedingungen f(cid:252)r den Abschlu(cid:223) der Vereinbarungen werden durch die (cid:132)Orden Mini- sterial(cid:147) vom 20. August 1985 geregelt. IFA, (cid:151) Regierung der Autonomen Region Andalusien: Nachdem das andalusische Wirtschaftsf(cid:246)rderungsinstitut in dessen Besitz sich das Unternehmen Manufacturas DAMMA befin- det, die Kreditb(cid:252)rgschaft von 96 Mio. ESP eingel(cid:246)st und erfolglos versucht hatte, den besicherten Betrag bei Manu- facturas DAMMA beizutreiben, erkl(cid:228)rt es diese Forderung am 17. Juni 1993 f(cid:252)r uneinbringlich. Hinsichtlich der ver- lorenen Zusch(cid:252)sse von 29 Mio. ESP teilten die Beh(cid:246)rden der Autonomen Region mit, da(cid:223) das Verfahren zur Aufhebung der Entscheidung (cid:252)ber die Gew(cid:228)hrung des Zuschusses am 21. November 1990 eingeleitet worden war, die R(cid:252)ckfor- derung jedoch nicht weiterverfolgt wurde, da Manufacturas DAMMA (cid:252)ber keine unbelasteten Verm(cid:246)genswerte ver- f(cid:252)gte. nicht sondern unmittelbar, (cid:151) Regierung der Autonomen Region Kantabrien: Die Kreditb(cid:252)rg- schaften wurden entgegen der Empfehlung des Consejo de im Zeitraum Estado 1994(cid:151)1995 eingel(cid:246)st. Zur R(cid:252)ckzahlung der Zusch(cid:252)sse haben die spanischen Beh(cid:246)rden keine ausf(cid:252)hrlichen Anga- ben vorgelegt, sondern lediglich mitgeteilt, da(cid:223) CUNOSA und GURSA nicht (cid:252)ber unbelastete Verm(cid:246)genswerte ver- f(cid:252)gten und folglich jegliche R(cid:252)ckforderungsma(cid:223)nahme von GEMACASA erfolglos geblieben w(cid:228)re. Die spanischen Beh(cid:246)rden haben nicht mitgeteilt, warum GEMACASA oder die autonome Regierung die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Bei- hilfen zugunsten von CUNOSA nicht in die Konkurstabelle des Unternehmens aufgenommen haben. b) Neue, seit Annahme der Entscheidung 91/1/EWG gew(cid:228)hrte Beihilfen Zahlungen des FOGASA und des Arbeits- und Sozialministeriums Zum FOGASA haben die spanischen Beh(cid:246)rden mitgeteilt, da(cid:223) dieser Fonds im Fall der Insolvenz oder des Konkurses eines Unternehmens Entsch(cid:228)digungen an die Arbeitnehmer zahlt und kraft Gesetzes in ihre Rechte eintritt, allerdings ausschlie(cid:223)- lich f(cid:252)r die gesetzlich anerkannten Betr(cid:228)ge. Dies hat zur Folge, da(cid:223) der FOGASA Vollstreckungsverfahren gegen das Unterneh- men einleiten oder verfolgen kann, um die gegen(cid:252)ber den Arbeitern geleisteten Zahlungen wiederzuerlangen. Der FOGASA kann beschlie(cid:223)en, das Vollstreckungsverfahren nicht unmittelbar einzuleiten, sondern erst eine (cid:132)R(cid:252)ckzahlungsverein- barung(cid:147) (acuerdo de devoluci(cid:243)n) zu schlie(cid:223)en, deren Unter- zeichnung die Aussetzung der im Hinblick auf die R(cid:252)ckerstat- Nach Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden haben der FOGASA und die Magefesa-Gruppe keine R(cid:252)ckzahlungsvereinbarungen unterzeichnet, die der in der Entscheidung 91/1/EWG f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Vereinbarung (cid:228)hneln, die am Markt nicht (cid:252)bliche R(cid:252)ckzahlungsfristen vorsah. Hinsichtlich der au(cid:223)erordentlichen Zusch(cid:252)sse des Arbeits- und Sozialministeriums zugunsten der Besch(cid:228)ftigten von INDOSA, deren Arbeitsverh(cid:228)ltnisse gek(cid:252)ndigt wurden, teilten die spa- nischen Beh(cid:246)rden mit, da(cid:223) am 5. M(cid:228)rz 1997 eine Zahlung von 437 571 733 ESP an 120 Arbeitnehmer von INDOSA erfolgt war, um bei Beendigung des Arbeitsverh(cid:228)ltnisses mit INDOSA die Befriedigung der Anspr(cid:252)che auf Arbeitslosen- unterst(cid:252)tzung und Ruhegeh(cid:228)lter in m(cid:246)glichst arbeitnehmer- freundlicher Weise zu gew(cid:228)hrleisten. Fortgesetzte Nichtzahlung von Steuern und Sozialabgaben Bez(cid:252)glich der Steuern und Sozialbeitr(cid:228)ge, deren Zahlung seit 1989 aussteht, (cid:252)bermittelten die spanischen Beh(cid:246)rden Zahlen- angaben zu den geben(cid:252)ber der staatlichen Finanzbeh(cid:246)rde geschuldeten Steuern und zu den ausstehenden Sozialabgaben f(cid:252)r die Zeitr(cid:228)ume vor und nach der Konkurserkl(cid:228)rung der Unternehmen INDOSA, CUNOSA und MAGEFESA. F(cid:252)r die gegen(cid:252)ber der regionalen Finanzbeh(cid:246)rde von Biskaya geschul- deten Steuern f(cid:252)r den Zeitraum nach der Konkurserkl(cid:228)rung von INDOSA wurden keine Zahlen vorgelegt. In bezug auf die nicht mehr t(cid:228)tigen Unternehmen GURSA und MIGSA wurde eine Zusammenfassung der Ma(cid:223)nahmen (cid:252)bermittelt, die die staatliche Finanzbeh(cid:246)rde und die Sozialversicherung hinsicht- lich der geschuldeten Betr(cid:228)ge getroffen hatten; ferner wurde erl(cid:228)utert, da(cid:223) VITRINOR und IDISUR als Nachfolgeunterneh- men nicht f(cid:252)r die Schulden von GURSA bzw. MIGSA verant- wortlich gemacht worden waren, weil sie rechtlich von letzte- ren unabh(cid:228)ngig und von den entlassenen Arbeitnehmern gegr(cid:252)ndet worden waren. Beihilfen an andere Unternehmen Die andalusischen Regionalbeh(cid:246)rden legten Angaben zu den IDISUR gew(cid:228)hrten Regionalbeihilfen vor. L 198/20 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 30. 7. 1999 VI. IM LAUF DES VERFAHRENS (cid:220)BERMITTELTE ZUS˜TZLICHE ANGABEN UND ANTWORT DER SPANISCHEN BEH(cid:214)RDEN autonomen andalusischen Beh(cid:246)rden erkl(cid:228)rten, der Konkurs von Manufacturas DAMMA sei nicht beantragt worden, da sie es nicht f(cid:252)r ratsam hielten, da(cid:223) der einzige Anteilseigner eines Unternehmens dessen Konkurs anmeldet. Mit Schreiben vom 24. Februar 1998 forderte die Kommission ausf(cid:252)hrliche erg(cid:228)nzende Angaben zu folgenden Aspekten an: (cid:151) die Konkurstabellen der Unternehmen MAGEFESA, INDOSA und CUNOSA mit Angabe der H(cid:246)he und des Rangs der Forderungen; (cid:151) eine Erl(cid:228)uterung der Gr(cid:252)nde, aus denen die Verwaltung nicht, wie jeder sorgf(cid:228)ltige Gl(cid:228)ubiger es getan h(cid:228)tte, den Konkurs der nicht mehr t(cid:228)tigen Unternehmen MIGSA und GURSA beantragte, sowie Angaben (cid:252)ber die n(cid:228)heren Umst(cid:228)nde der (cid:220)bertragung der Verm(cid:246)genswerte dieser Unternehmen auf die neuen, von den Arbeitnehmern gegr(cid:252)ndeten Gesellschaften (IDISUR und VITRINOR); (cid:151) im Zusammenhang mit dem (cid:132)Konkurs mit Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit(cid:147) von INDOSA eine Erl(cid:228)uterung der Gr(cid:252)nde, aus denen die Konkursverwalter, von denen zwei auf Vorschlag der Sozialversicherung und der regionalen Finanzbeh(cid:246)rde von Biskaya eingesetzt worden waren, zuge- lassen hatten, da(cid:223) das Unternehmen den Betrieb nach der Konkurserkl(cid:228)rung fortsetzte; Kopien etwaiger gerichtlicher Beschl(cid:252)sse oder Gl(cid:228)ubigervereinbarungen, die dies erm(cid:246)g- licht haben; ferner Angaben (cid:252)ber die nach der Konkurs- erkl(cid:228)rung gegen(cid:252)ber der staatlichen und der regionalen Finanzbeh(cid:246)rde sowie der Sozialversicherung eingegangenen Schulden; (cid:151) Angaben (cid:252)ber m(cid:246)gliche Beihilfen f(cid:252)r die Unternehmen VITRINOR und IDISUR, die von den ehemaligen Arbeit- nehmern mit den Verm(cid:246)genswerten von GURSA bzw. MIGSA gegr(cid:252)ndet worden waren. Die spanischen Beh(cid:246)rden legten mit Schreiben vom 24. April 1998 ein umfassendes Dokument mit zahlreichen Anlagen vor, die die Angaben belegen sollten. a) R(cid:252)ckforderung der f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfe von 1989 zwischengeschalteten Nach Ansicht der R(cid:228)te der autonomen Regionen Andalusien und Kantabrien mu(cid:223)te die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rte Beihilfe von den Gesellschaften Manufacturas DAMMA (Andalusien) und GEMACASA (Kantabrien) zur(cid:252)ckge- zahlt werden, da diese formal gesehen die Empf(cid:228)nger der Zuwendungen und die Beg(cid:252)nstigten der B(cid:252)rgschaften gewesen waren. Nach Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden entstanden w(cid:228)hrend der Verwirklichung des Aktionsprogramms nicht n(cid:228)her bezifferte Forderungen von GEMACASA an CUNOSA und GURSA, die wegen der kritischen Lage dieser Unterneh- men nicht beigetrieben wurden. Zu Manufacturas DAMMA, die Gl(cid:228)ubigerin von MIGSA war, teilten die spanischen Beh(cid:246)rden mit, da(cid:223) dieses Unternehmen im Juni 1993 zum symbolischen Preis von 1 Peseta an das letztere Unternehmen verkauft wurde. Damit wurde jegliche Ma(cid:223)nahme im Hinblick auf die R(cid:252)ckforderung der obengenannten Beihilfe aufgegeben. Die Im Zusammenhang mit der von den autonomen baskischen Beh(cid:246)rden gew(cid:228)hrten Beihilfe wurden keine neuen Angaben vorgelegt. b) Neue, nach Erla(cid:223) der Entscheidung 91/1/EWG gew(cid:228)hrte Beihilfe Zahlungen des FOGASA und des Arbeits- und Sozialministeriums Die spanischen Beh(cid:246)rden (cid:252)bermittelten eine Liste der vom FOGASA an die Arbeitnehmer von INDOSA, CUNOSA, MIGSA und GURSA gezahlten Betr(cid:228)ge sowie eine Best(cid:228)tigung der Zahlungen des Arbeitsministeriums an die Besch(cid:228)ftigten von INDOSA. Aus diesen Angaben geht hervor, da(cid:223) der FOGASA im Zeitraum 1989(cid:151)1998 folgende Zahlungen genehmigt hat: Indosa Gursa Cunosa Migsa (ESP) 416 455 625 612 972 521 81 813 513 198 413 068 Was die Beschwerden betrifft, denen zufolge INDOSA neue Beihilfen beim FOGASA und beim Arbeits- und Sozialministe- rium beantragt und die baskische Regierung geplant haben soll, bis zur Auszahlung der neuen Beihilfe eine B(cid:252)rgschaft von 1 000 Mio. ESP f(cid:252)r einen (cid:220)berbr(cid:252)ckungskredit zu (cid:252)berneh- men, so best(cid:228)tigten die spanischen Beh(cid:246)rden, da(cid:223) INDOSA die baskischen Beh(cid:246)rden im September 1996 um eine Beihilfe zur Finanzierung des Ausscheidens von 120 Besch(cid:228)ftigten im Rah- men von Vorruhestandsregelungen ersucht hatte. Infolge der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Ver- trag, bei der die Kommission die spanischen Beh(cid:246)rden an die aufschiebende Wirkung von Artikel 93 Absatz 3 erinnert hatte, beschlo(cid:223) die baskische Regierung allerdings, die B(cid:252)rgschaft von 804 Mio. ESP doch nicht zu gew(cid:228)hren. Was die Ma(cid:223)nahmen des Arbeits- und Sozialministeriums anbelangt, so genehmigte die baskische Regierung am 9. August 1996 die Aufl(cid:246)sung von 120 Arbeitsvertr(cid:228)gen der Belegschaft von INDOSA. Am 18. November 1996 gew(cid:228)hrte das Arbeits- ministerium eine au(cid:223)erordentliche Beihilfe zur Erg(cid:228)nzung der Arbeitslosenunterst(cid:252)tzung und der Beitragsbemessungsgrund- lage f(cid:252)r die Ruhegeh(cid:228)lter. Dieses Vorgehen st(cid:252)tzte sich auf eine (cid:132)Orden Ministerial(cid:147) vom 5. April 1995 (cid:252)ber F(cid:228)lle der sozialen Not von Arbeitnehmern. Diese Ma(cid:223)nahme sollte gew(cid:228)hrleisten, da(cid:223) die Arbeitnehmer a) w(cid:228)hrend der 24 auf die K(cid:252)ndigung ihrer Vertr(cid:228)ge folgenden Monate einen maximalen Arbeits- losenschutz genossen und b) der Vorruhestand wirtschaftlich optimal abgesichert war. Am 5. M(cid:228)rz 1997 wurden 437 471 733 ESP an die Arbeitnehmer von INDOSA gezahlt, 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/21 deren Arbeitsvertr(cid:228)ge gek(cid:252)ndigt wurden. Die spanischen Beh(cid:246)rden hoben hervor, diese Ma(cid:223)nahme sei Arbeitnehmern zugute gekommen, die sich in einer besonders prek(cid:228)ren Lage befanden. Fortgesetzte Nichtzahlung von Steuern und Sozialabgaben Die spanischen Beh(cid:246)rden legten die Konkurstabellen von INDOSA und CUNOSA vor und nannten die H(cid:246)he der nicht entrichteten Steuern und Sozialabgaben. Es handelt sich um folgende Betr(cid:228)ge: Von den im Konkurs befindlichen Unternehmen geschuldete Betr(cid:228)ge den Konkurs von MIGSA und GURSA beantragt hatten, sei gewesen, da(cid:223) die Verwaltung wegen der Langwierigkeit und Kostspieligkeit des Konkursverfahrens nicht aus rein formalen Gr(cid:252)nden t(cid:228)tig wird, sondern nur, wenn eine realistische Aus- sicht auf die Begleichung der Forderungen besteht. Dar(cid:252)ber hinaus teilten sie mit, da(cid:223) sowohl gegen(cid:252)ber MIGSA als auch gegen(cid:252)ber GURSA ein Verwaltungszwangsverfahren eingeleitet worden war, das jedoch in Ermangelung unbelasteter Ver- m(cid:246)genswerte erfolglos blieb. Dar(cid:252)ber hinaus legten die spanischen Beh(cid:246)rden Angaben (cid:252)ber die Verwaltungszwangsverfahren vor, die gegen(cid:252)ber INDOSA und CUNOSA durchgef(cid:252)hrt wurden, bevor auf Antrag der Besch(cid:228)ftigten der Konkurs er(cid:246)ffnet wurde. (in Mio. ESP) Sozialversicherung Staatliche Finanzbeh(cid:246)rde Regionale Finanzbeh(cid:246)rde Hinsichtlich der Form, in der IDISUR und VITRINOR gegr(cid:252)n- det wurden, teilten die spanischen Beh(cid:246)rden mit, sowohl MIGSA als auch GURSA seien weiterhin Eigent(cid:252)mer der Anla- gen und h(cid:228)tten diese an die neuen, von einigen ehemaligen Besch(cid:228)ftigten gegr(cid:252)ndeten Unternehmen vermietet. INDOSA (1) CUNOSA 4 602 1 772 210 790 1 898 (cid:151) Fortgesetzte Nichtzahlung der Steuern und Sozialabgaben nach der Konkurserkl(cid:228)rung von INDOSA (1) Im folgenden Absatz wird die Frage der Schulden von INDOSA in diesem Zusammenhang behandelt, die nach der Konkurser(cid:246)ffnung eingegangen wur- den. Folgende (cid:246)ffentliche Forderungen werden im Rahmen des Kon- kurses geltend gemacht: Gesamtbetrag: 9 272 Mio. ESP. Die von den nicht mehr t(cid:228)tigen Unternehmen MIGSA und GURSA geschuldeten Steuern und Sozialabgaben werden wie folgt beziffert: Geschuldete Betr(cid:228)ge (in Mio. ESP) Sozialversicherung Staatliche Finanzbeh(cid:246)rde 586 2 767 Keine Angaben (1) 525 Migsa Gursa (1) Dieser Betrag beinhaltet nicht die Schulden von MIGSA gegen(cid:252)ber der staatli- chen Finanzbeh(cid:246)rde. Laut dem Schreiben der spanischen Beh(cid:246)rden vom 12. November 1997 werden die Betr(cid:228)ge infolge der Entscheidung, diese Schulden f(cid:252)r uneinbringlich zu erkl(cid:228)ren, nicht im automatisierten Steuererhe- bungssystem (Sistema InformÆtico de Recaudaci(cid:243)n) erfa(cid:223)t. Gesamtbetrag: 3 878 Mio. ESP. Der Gesamtbetrag f(cid:252)r Konkursunternehmen und nicht mehr t(cid:228)tige Unternehmen bel(cid:228)uft sich auf 13 150 Mio. ESP (78,82 Mio. ECU (10)). Die spanischen Beh(cid:246)rden teilten mit, der Grund daf(cid:252)r, da(cid:223) sie entgegen dem Verhalten eines sorgf(cid:228)ltigen Gl(cid:228)ubigers nicht Sozialversicherung Regionale Finanzbeh(cid:246)rde FOGASA Staatliche Finanzbeh(cid:246)rde Baskische Regierung Insgesamt (ESP) 4 602 668 983 1 596 191 052 413 935 458 134 102 630 2 800 200 6 749 698 323 Der Gesamtbetrag von 40,17 Mio. ECU macht mehr als die H(cid:228)lfte der im Rahmen des Konkursverfahrens von INDOSA anerkannten Forderungen aus (11). Angaben (cid:252)ber die Rangfolge dieser Forderungen wurden nicht vorgelegt. Im Verlauf des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Ver- trag hat die spanische Regierung keine Kopie eines gericht- lichen Beschlusses zur Genehmigung der Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit trotz des Konkurses vorgelegt. Die spa- nischen Beh(cid:246)rden (cid:252)bermittelten allerdings das Protokoll der Gl(cid:228)ubigerversammlung von INDOSA vom 30. Januar 1995, in der die Fortsetzung der T(cid:228)tigkeiten genehmigt wurde. Obwohl der Richter in dem Konkursantrag ausdr(cid:252)cklich gebe- ten wurde, den Weiterbetrieb der industriellen T(cid:228)tigkeiten von INDOSA anzuordnen, gab er diesbez(cid:252)glich in seinem Konkurs- er(cid:246)ffnungsbeschlu(cid:223) vom 19. Juli 1994 keine Anweisung. Sechs (10) Die Angabe in Ecu dient lediglich der Information (1 ECU = 166,822 ESP). (11) Der Gesamtbetrag bel(cid:228)uft sich auf 12 439 688 347 ESP, d. h. 74,56 Mio. ECU. Er beinhaltet nicht die f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rte Beihilfe von 1989, deren Beg(cid:252)nstigte INDOSA war. L 198/22 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 30. 7. 1999 Monate sp(cid:228)ter, am 30. Januar 1995, wurde die Gl(cid:228)ubigerver- sammlung einberufen, um die Konkursverwalter zu bestellen. Zwei der drei Verwalter, die nach spanischem Recht bestellt werden m(cid:252)ssen, wurden von den Hauptgl(cid:228)ubigern, d. h. der Sozialversicherung und der regionalen Finanzbeh(cid:246)rde von Bis- kaya, benannt, der dritte von den (cid:252)brigen Gl(cid:228)ubigern. Die drei Konkursverwalter wurden durch Abstimmung best(cid:228)tigt. Nach der Abstimmung forderte der Rechtsvertreter des Konkurs- antragstellers die Gl(cid:228)ubigerversammlung auf, sich zu der Wei- terf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit zu (cid:228)u(cid:223)ern. Laut Sitzungspro- tokoll sprachen sich nur der FOGASA und die Gemeindever- waltung von Derio (12) f(cid:252)r diese Weiterf(cid:252)hrung aus. Dagegen sprach sich niemand aus. In dem Sitzungsprotokoll sind keine Einw(cid:228)nde der Sozialversicherung oder der staatlichen oder regionalen Beh(cid:246)rden verzeichnet, die angesichts der H(cid:246)he ihrer Forderungen (cid:252)ber ausreichende Stimmrechte verf(cid:252)gt h(cid:228)tten, um die Genehmigung des Weiterbetriebs von INDOSA zu ver- hindern. In der Zeit zwischen der Konkurserkl(cid:228)rung (19. Juli 1994) und April 1997 stiegen die Schulden gegen(cid:252)ber der Sozialversiche- rung auf 1 282 117 590 ESP. Die H(cid:246)he der Steuerschulden gegen(cid:252)ber der regionalen Steuerbeh(cid:246)rde von Biskaya haben die spanischen Beh(cid:246)rden trotz ausdr(cid:252)cklicher Aufforderung nicht genannt. Sie teilten mit, INDOSA sei ihren Steuer- und Sozialversiche- rungspflichten seit Mai 1997 nachgekommen. Beihilfen f(cid:252)r andere Unternehmen Hinsichtlich der Gew(cid:228)hrung sonstiger Beihilfen best(cid:228)tigten die spanischen Beh(cid:246)rden, da(cid:223) VITRINOR keine Zuwendungen erhalten hatte, und (cid:252)bermittelten eine aktualisierte Liste der staatlichen Ma(cid:223)nahmen zugunsten von IDISUR. Angesichts der Besonderheiten des Falls IDISUR, in dem die Beihilfen offenbar zumindest teilweise nach von der Kommis- sion genehmigten Regionalbeihilferegelungen gew(cid:228)hrt wurden, sind diese Ma(cid:223)nahmen nicht Gegenstand der vorliegenden Ent- scheidung, sondern werden zu einem sp(cid:228)teren Zeitpunkt behandelt werden. VII. RECHTLICHE W(cid:220)RDIGUNG In Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag ist der Grundsatz verankert, da(cid:223) (cid:151) soweit in diesem Vertrag nicht etwas anderes bestimmt ist (cid:151) Beihilfen, die durch die Beg(cid:252)nstigung bestimmter Unter- nehmen oder Produktionszweige den Wettbewerb verf(cid:228)lschen oder zu verf(cid:228)lschen drohen, mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar sind, soweit sie den Handel zwischen Mitgliedstaa- ten beeintr(cid:228)chtigen. Die von den Unternehmen der Magefesa-Gruppe vermarkteten Erzeugnisse werden zwischen den Mitgliedstaaten gehandelt, und es herrscht Wettbewerb zwischen den Herstellern. Dar(cid:252)ber hinaus war die Gruppe in der Vergangenheit auf den Gemein- (12) Derio (Biskaya) ist die Gemeinde, in der INDOSA ans(cid:228)ssig ist. schaftsm(cid:228)rkten t(cid:228)tig und in Spanien einer der f(cid:252)hrenden Her- steller des Sektors. Wie einem Anfang 1996 von INDOSA vorgelegten Sanierungs- konzept zu entnehmen ist, entfielen auf die Magefesa-Produkte 1990 Marktanteile von 39 % (Schnellkocht(cid:246)pfe) und 37 % (Kochgeschirre). 1994 sanken diese Anteile auf 23 % bzw. 13 %. In den Jahren vor der Konkurserkl(cid:228)rung bzw. vor der Einstel- lung der T(cid:228)tigkeiten der Unternehmen belief sich der inner- gemeinschaftliche Handel mit K(cid:252)chen- und Haushaltsartikeln aus nichtrostendem Stahl (au(cid:223)er Tafelware) sowie Tafelgeschirr aus nichtrostendem Stahl (KN-Codes 7323 93 90, 8215 20 10) 1990 auf 251,6 Mio. ECU bzw. 38,6 Mio. ECU und im Jahr 1992 auf 281,6 Mio. ECU bzw. 38,9 Mio. ECU. Spanien gab f(cid:252)r den Handel mit den (cid:252)brigen Mitgliedstaaten folgende Zah- len an: 17,9 Mio. ECU bzw. 3,2 Mio. ECU f(cid:252)r 1990 und 17,7 Mio. ECU bzw. 2,6 Mio. ECU f(cid:252)r 1992. Nach der Konkurserkl(cid:228)rung von INDOSA im Jahr 1994 belief sich der innergemeinschaftliche Handel mit K(cid:252)chen- und Haus- haltsartikeln (au(cid:223)er Tafelware) aus nichtrostendem Stahl (KN- Code 7323 93 90) auf 181,3 Mio. ECU. In demselben Jahr gab Spanien f(cid:252)r den Handel mit den (cid:252)brigen Mitgliedstaaten einen Wert von 16,7 Mio. ECU an. 1997 betrug der innergemein- schaftliche Handel mit den genannten Erzeugnissen 230,6 Mio. ECU. Spanien gab f(cid:252)r dasselbe Jahr 17,5 Mio. ECU f(cid:252)r den Handel mit den (cid:252)brigen Mitgliedstaaten an. Nach Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag ist jede Beihilfe, die die darin genannten Merkmale aufweist, grunds(cid:228)tzlich mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar. In Artikel 92 Absatz 3 wer- den die Beihilfen aufgef(cid:252)hrt, die als mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar angesehen werden k(cid:246)nnen. Die Vereinbarkeit mit dem EG-Vertrag mu(cid:223) auf Gemeinschaftsebene und nicht Im auf Ebene eines einzelnen Mitgliedstaats gepr(cid:252)ft werden. Hinblick auf ein reibungsloses Funktionieren des Gemeinsamen Marktes und auf die Ziele des Artikels 3 Buchstabe g) EG-Ver- trag m(cid:252)ssen die in Artikel 92 Absatz 3 vorgesehenen Ausnah- mebestimmungen bei der Pr(cid:252)fung einer Beihilferegelung oder einer einzelnen Beihilfema(cid:223)nahme eng ausgelegt werden. Die Ausnahmebestimmungen k(cid:246)nnen insbesondere nur dann angewandt werden, wenn die Kommission feststellt, da(cid:223) die Marktkr(cid:228)fte allein nicht ausreichen w(cid:252)rden, um die etwaigen Beihilfeempf(cid:228)nger dazu zu bewegen, eines der angestrebten Ziele zu verwirklichen. Werden die Ausnahmeregelungen in F(cid:228)llen angewandt, die keiner dieser Zielsetzungen dienen oder bei denen zu diesem Zweck keine Beihilfe notwendig ist, so werden Industriezweige oder Unternehmen bestimmter Mit- gliedstaaten durch eine k(cid:252)nstliche Verst(cid:228)rkung ihrer Finanz- position bevorzugt und wird der Handel zwischen Mitgliedstaa- ten beeintr(cid:228)chtigt sowie der Wettbewerb verf(cid:228)lscht, ohne da(cid:223) dies aus Gr(cid:252)nden des gemeinsamen Interesses im Sinne von Artikel 92 Absatz 3 gerechtfertigt w(cid:228)re. a) R(cid:252)ckforderung der f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfe von 1989 Wie bei der Verfahrenseinleitung angek(cid:252)ndigt, ist die Pr(cid:252)fung der R(cid:252)ckforderung der in der Entscheidung 91/1/EWG f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfe von 1989 f(cid:252)r die Beurteilung der 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/23 neuen Beihilfen relevant, die denselben Unternehmen gew(cid:228)hrt wurde. Nach dem Urteil des Gerichtshofs der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften vom 15. Mai 1997 in der Rechtssache C-355/95 P, Textilwerke Deggendorf GmbH/Kommission und Deutschland (13), mu(cid:223) die Kommission, wenn sie die Vereinbar- keit einer neuen Beihilfe beurteilt, die kumulative marktverf(cid:228)l- schende Wirkung ber(cid:252)cksichtigen, die diese zusammen mit einer f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten, nicht zur(cid:252)ckgezahlten Beihilfe aus(cid:252)bt. Der vom FOGASA zu nicht markt(cid:252)blichen Bedingungen gew(cid:228)hrte Kredit von 2 085 Mio. ESP wurde 1990 in einen markt(cid:252)blichen Kredit umgewandelt. Da die Unternehmen jedoch die Kreditbedingungen nicht einhielten, leitete der FOGASA erneut das Vollstreckungsverfahren ein, das zur Beschlagnahmung der Handelsmarken der Magefesa-Gruppe f(cid:252)hrte und derzeit noch anh(cid:228)ngig ist. Hinsichtlich der von den autonomen Regionalregierungen des Baskenlandes, Kantabriens und Andalusiens gew(cid:228)hrten Kredit- b(cid:252)rgschaften von insgesamt 1 580 Mio. ESP und Zusch(cid:252)sse von insgesamt 1 104 Mio. ESP ergibt sich aus den Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden folgendes Bild: (cid:151) Autonome baskische Regionalregierung: Die erste B(cid:252)rgschaft von 300 Mio. ESP wurde INDOSA am 21. Januar 1996 gew(cid:228)hrt, die zweite B(cid:252)rgschaft von 672 Mio. ESP wurde FICODESA am 3. Juni 1996 zugunsten von INDOSA und der (cid:252)brigen Unternehmen der Magefesa-Gruppe im Basken- land gew(cid:228)hrt. Ohne diese beiden B(cid:252)rgschaften w(cid:228)ren INDOSA und die (cid:252)brigen Unternehmen gezwungen gewe- sen, ihre T(cid:228)tigkeiten einzustellen, da sie auf Kredite ange- wiesen waren, um den Betrieb weiterzuf(cid:252)hren. Bez(cid:252)glich der Zusch(cid:252)sse von 803 Mio. ESP ist darauf hinzuweisen, da(cid:223) sie die Magefesa-Gruppe in die Lage versetzen sollten, denjenigen Teil der L(cid:246)hne und Abfindungen zu zahlen, der den Besch(cid:228)ftigten nicht vom FOGASA vorgestreckt worden war, da er dessen allgemeine H(cid:246)chstgrenzen (cid:252)berschritt. Folglich wurde nicht die Kostenlast von FICODESA, son- dern die Kostenlast von INDOSA und der anderen Unter- nehmen verringert. Nach Ansicht der Kommission kann die Entscheidung 91/1/EWG nicht allein damit als befolgt angesehen werden, da(cid:223) der Betrag von 2 168 717 623 ESP in die Konkurstabelle von FICODESA aufgenommen wurde. Erstens ist darauf hinzuweisen, wieviel Zeit sich die auto- nome Verwaltung mit der Zur(cid:252)cksetzung der B(cid:252)rgschaften und der Zusch(cid:252)sse gelassen hat. Zweitens haben die auto- nomen Beh(cid:246)rden damit, da(cid:223) sie die beiden Forderungen nur in die Konkurstabelle von FICODESA, nicht aber in die Konkurstabelle von INDOSA oder der anderen Unterneh- men der Magefesa-Gruppe aufgenommen haben, so gehan- delt, als wenn FICODESA der einzige Empf(cid:228)nger der unzu- l(cid:228)ssigen Beihilfen und folglich auch allein f(cid:252)r die R(cid:252)ckzah- lung verantwortlich gewesen w(cid:228)re. Tats(cid:228)chlich war FICO- DESA jedoch lediglich ein zwischengeschaltetes Unterneh- men ohne Produktionst(cid:228)tigkeit, das allein zu dem Zweck gegr(cid:252)ndet wurde, die Verwendung der Beihilfen zu steuern, die die autonome baskische Regierung INDOSA und den (cid:252)brigen im Baskenland ans(cid:228)ssigen Unternehmen der Mage- fesa-Gruppe gew(cid:228)hrt hatte. Aus den vorstehenden Gr(cid:252)nden ist nach Ansicht der Kom- mission keine effektive Wiedereinziehung der von der bas- (13) Slg. 1997, S. I-2549. kischen Regierung unzul(cid:228)ssigen Beihilfen erfolgt, da die beg(cid:252)nstigten Unternehmen nicht zu ihrer R(cid:252)ckzahlung aufgefordert wurden. gew(cid:228)hrten (cid:151) Autonome andalusische Regionalregierung: Manufacturas DAMMA war lediglich ein zwischengeschaltetes Unterneh- men ohne Produktionst(cid:228)tigkeit, das ausschlie(cid:223)lich zu dem Zweck gegr(cid:252)ndet wurde, die Verwendung der Beihilfe zu steuern, die die andalusische Regierung MIGSA, der in den autonomen Region ans(cid:228)ssigen Industriegesellschaft der Hol- ding Magefesa, gew(cid:228)hrt hatte. Die verlorenen Zusch(cid:252)sse von 29 Mio. ESP erm(cid:246)glichten MIGSA, einen Teil der L(cid:246)hne und der Abfindungen zu zahlen, die sie den entlas- senen Arbeitnehmern schuldete. Damit wurde die Bela- stung von MIGSA und nicht von Manufacturas DAMMA gemindert. Dar(cid:252)ber hinaus w(cid:228)re MIGSA ohne die Kredit- b(cid:252)rgschaften von 96 Mio. ESP gezwungen gewesen, ihre T(cid:228)tigkeiten einzustellen, da sie auf Kredite angewiesen war, um den Betrieb weiterzuf(cid:252)hren. Nach Ansicht der Kommis- sion kann die Entscheidung 91/1/EWG nicht als durch die Ma(cid:223)nahmen der andalusischen Regierung befolgt angese- hen werden. Im (cid:252)brigen teilt die Kommission nicht die Meinung der spanischen Regierung, da(cid:223) die unzul(cid:228)ssige Beihilfe Manufacturas DAMMA und nicht MIGSA gew(cid:228)hrt wurde und folglich von ersterer zur(cid:252)ckgefordert werden mu(cid:223). Aus den vorstehenden Gr(cid:252)nden ist nach Ansicht der Kom- mission keine effektive Wiedereinziehung der von der andalusischen Regierung gew(cid:228)hrten unzul(cid:228)ssigen Beihilfe erfolgt, da das beg(cid:252)nstigte Unternehmen nicht zu ihrer R(cid:252)ckzahlung aufgefordert wurde. (cid:151) Autonome kantabrische Regionalregierung: Aus denselben Gr(cid:252)nden wie bei der baskischen und andalusischen Regie- ist nach Ansicht der Kommission keine rung angef(cid:252)hrt, effektive Wiedereinziehung der von der kantabrischen Regierung gew(cid:228)hrten unzul(cid:228)ssigen Beihilfen erfolgt, da die beg(cid:252)nstigten Unternehmen nicht zu ihrer R(cid:252)ckzahlung auf- gefordert wurden. Der Rechtsprechung im Fall Deggendorf zufolge ist die Pr(cid:252)- fung der R(cid:252)ckforderung der mit der Entscheidung 91/1/EWG f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Beihilfe von 1989 f(cid:252)r die Beurteilung der neuen Beihilfen relevant, die denselben Unternehmen gew(cid:228)hrt wurden. b) Neue, nach Erla(cid:223) der Entscheidung 91/1/EWG gew(cid:228)hrte Beihilfe Zahlungen des FOGASA zugunsten der Besch(cid:228)ftigten von INDOSA, CUNOSA, MIGSA und GURSA im Zeitraum 1989(cid:151)1998 und Zahlungen des Arbeits- und Sozialministeriums zugunsten der Besch(cid:228)ftigten von INDOSA Die Zahlungen des FOGASA wurden auf der Grundlage eines gesetzlichen Eintritts in die Gl(cid:228)ubigerrechte (Surrogation kraft Gesetzes) gegen(cid:252)ber dem insolventen Unternehmen geleistet. Die Ma(cid:223)nahmen des FOGASA werden allgemein und auto- matisch ohne sektorale Beschr(cid:228)nkungen auf s(cid:228)mtliche Arbeit- L 198/24 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 30. 7. 1999 nehmer angewandt, die den gesetzlich festgelegten Anforderun- gen entsprechen. Au(cid:223)erdem haben der FOGASA und die Magefesa-Gruppe nach Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden keine (cid:132)R(cid:252)ckzahlungsvereinbarungen(cid:147) geschlossen, die der in der Entscheidung 91/1/EWG f(cid:252)r unvereinbar erkl(cid:228)rten Verein- barung (cid:228)hneln, die am Markt nicht (cid:252)bliche Kreditbedingungen vorsah. Bei den au(cid:223)erordentlichen Zusch(cid:252)ssen des Arbeitsministeriums f(cid:252)r die Besch(cid:228)ftigten, deren Arbeitsverh(cid:228)ltnisse beendet worden waren, handelte es sich nach den der Kommission vorliegenden Angaben um eine staatliche Ma(cid:223)nahme, die einen optimalen Arbeitslosenschutz f(cid:252)r die betroffenen Besch(cid:228)ftigten gew(cid:228)hrlei- sten sollte. Dar(cid:252)ber hinaus wurde dieser au(cid:223)erordentliche Beschlu(cid:223) gefa(cid:223)t, nachdem die Vertr(cid:228)ge der betreffenden Arbeit- nehmer von INDOSA gek(cid:252)ndigt worden waren. Diese kamen dank der Ma(cid:223)nahme in den Genu(cid:223) einer sozialen Absicherung, die (cid:252)ber die Leistungen hinausging, zu denen das Unternehmen gesetzlich verpflichtet war. Daher hat die Ma(cid:223)nahme das Unternehmen nicht beg(cid:252)nstigt und stellt demnach keine Bei- hilfe an INDOSA dar, sondern eine au(cid:223)erordentliche Beihilfe zugunsten der Besch(cid:228)ftigten mit grunds(cid:228)tzlich positiven Aus- wirkungen auf deren soziale Lage. Die Pr(cid:252)fung durch die Kommission hat ergeben, da(cid:223) diese Ma(cid:223)nahmen keine Beihilfeelemente enthalten. Fortgesetzte Nichtzahlung von Steuern und Sozialabgaben Den von den spanischen Beh(cid:246)rden vorgelegten Angaben ist zu entnehmen, da(cid:223) die Unternehmen der Magefesa-Gruppe seit 1989 und bereits zuvor ihren Verpflichtungen gegen(cid:252)ber dem Fiskus und der Sozialversicherung systematisch nicht nach- gekommen waren, obwohl die Verwaltung Vollstreckungsver- fahren (Pf(cid:228)ndung oder Verwaltungszwangsverfahren) h(cid:228)tte ein- leiten k(cid:246)nnen. in die Konkurstabellen von Magefesa, Der Konkurs der Unternehmen INDOSA und CUNOSA wurde erst er(cid:246)ffnet, nachdem die eigenen Besch(cid:228)ftigten ihn beauftragt hatten. Die Aufnahme der Forderungen der (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)u- biger INDOSA und CUNOSA war nach spanischem Recht der geeignetste Weg, um zu gew(cid:228)hrleisten, da(cid:223) die Sozialversicherung und die staat- lichen und regionalen Finanzbeh(cid:246)rden wenigstens einen Teil ihrer Forderungen einbringen. CUNOSA wird derzeit liquidiert. Die spanischen Beh(cid:246)rden haben Belege daf(cid:252)r vorgelegt, da(cid:223) CMD (Tochter von INDOSA) und LCC (Nachfolgerin von CUNOSA) ihren Steuer- und Sozialversicherungspflichten nach- gekommen sind. Die Forderungen an MIGSA und GURSA wurden von der staat- lichen Finanzbeh(cid:246)rde und der Sozialversicherung f(cid:252)r unein- (mit Ausnahme der Schulden von GURSA bringlich erkl(cid:228)rt gegen(cid:252)ber der staatlichen Finanzbeh(cid:246)rde). In beiden F(cid:228)llen wurde kein Konkurs beantragt. Ein Teil der ehemaligen Besch(cid:228)ftigten von MIGSA und GURSA gr(cid:252)ndete die neuen Unternehmen IDISUR (22. April 1993) bzw. VITRINOR (27. M(cid:228)rz 1995). Diese neuen Unternehmen schlossen Verein- barungen mit den alten Unternehmen, um deren Maschinen und Einrichtungen nutzen zu k(cid:246)nnen. Die spanischen Beh(cid:246)r- den haben nachgewiesen, da(cid:223) IDISUR und VITRINOR ihre Zahlungsverpflichtungen gegen(cid:252)ber der staatlichen Finanzbe- h(cid:246)rde und der Sozialversicherung erf(cid:252)llt haben. Die spanischen Beh(cid:246)rden teilten mit, da(cid:223) kein Konkursverfah- ren er(cid:246)ffnet wurde, weil dessen Kosten den Erl(cid:246)s (cid:252)berstiegen h(cid:228)tten, der von einer Versteigerung der Verm(cid:246)genswerte des Schuldners zu erwarten war. Die Entscheidung, ein Konkurs- verfahren einzuleiten, setzt in solchen F(cid:228)llen voraus, da(cid:223) die Kosten der einzelnen M(cid:246)glichkeiten gepr(cid:252)ft werden. Aus dieser Pr(cid:252)fung ging nach Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden hervor, da(cid:223) es rentabler war, die (cid:246)ffentlichen Forderungen f(cid:252)r unein- bringlich zu erkl(cid:228)ren, als den Konkurs zu er(cid:246)ffnen. Bisher haben die spanischen Beh(cid:246)rden jedoch keine vergleichende Analyse der Kosten der verschiedenen Optionen vorgelegt. Jedoch selbst wenn eine Kostenanalyse den Vorteil der Nicht- er(cid:246)ffnung des Konkurses belegen w(cid:252)rde, w(cid:252)rde dies nichts an der Tatsache (cid:228)ndern, da(cid:223) letztere den betreffenden Unterneh- men erm(cid:246)glicht hat, den Betrieb trotz ihrer (cid:228)u(cid:223)erst prek(cid:228)ren Lage (nach Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden w(cid:228)re eine Voll- streckung im Wege der Pf(cid:228)ndung oder des Verwaltungszwangs- verfahrens in Ermangelung unbelasteter Verm(cid:246)genswerte erfolglos geblieben) fortzusetzen, ohne wie die Wettbewerber ihren Steuer- und Sozialversicherungspflichten nachkommen zu m(cid:252)ssen. Die erheblichen Steuer- und Sozialversicherungs- schulden, die eben diese Weiterf(cid:252)hrung der T(cid:228)tigkeiten der Unternehmen nach sich gezogen hat, (cid:252)berschreiten mit Sicher- heit die Kosten eines Konkursverfahrens. Die Kommission hat au(cid:223)erdem gepr(cid:252)ft, ob die (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)ubiger mit ihrem Verhalten die Wahrscheinlichkeit der Bei- treibung der geschuldeten Steuern und Sozialversicherungsbei- tr(cid:228)ge erh(cid:246)hen wollten. Die spanischen Beh(cid:246)rden haben in kei- ner Phase des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag mitgeteilt oder angedeutet, da(cid:223) dies der Fall war. Die Fortset- zung der T(cid:228)tigkeiten der Unternehmen hat im Gegenteil sogar zu einer betr(cid:228)chtlichen Erh(cid:246)hung der geschuldeten Steuern und Sozialversicherungsbeitr(cid:228)ge gef(cid:252)hrt (14). Dar(cid:252)ber hinaus wurden die Schulden von MIGSA und GURSA f(cid:252)r uneinbring- lich erkl(cid:228)rt (mit Ausnahme der Schulden von GURSA gegen- (cid:252)ber der staatlichen Finanzbeh(cid:246)rde). Im Fall von INDOSA und CUNOSA wurde der Konkurs von den Besch(cid:228)ftigten beantragt. W(cid:252)rde die Argumentation der spanischen Beh(cid:246)rden akzeptiert, so k(cid:246)nnte jedes Unternehmen, das nicht (cid:252)ber unbelastete Ver- m(cid:246)genswerte verf(cid:252)gt (cid:151) d. h. in dessen Fall jegliches Vollstrek- kungsverfahren zwecklos w(cid:228)re (cid:151) weiter auf dem Markt ope- rieren, ohne seinen Steuer- und Sozialversicherungspflichten nachzukommen, solange nicht etwaige andere Gl(cid:228)ubiger den Konkurs beantragen. Daher ist die Kommission zu dem Schlu(cid:223) gelangt, da(cid:223) die systematische Nichtzahlung der Steuern und Sozialversiche- rungsbeitr(cid:228)ge von 1989 bis zur Konkurserkl(cid:228)rung bzw. Einstel- lung der T(cid:228)tigkeiten eine (cid:220)bertragung staatlicher Mittel zugun- sten von INDOSA, CUNOSA, MIGSA und GURSA darstellt und diesen Unternehmen einen Wettbewerbsvorteil verschafft, da sie im Gegensatz zu ihren Wettbewerbern diese Kosten nicht tragen m(cid:252)ssen, wie es unter normalen Umst(cid:228)nden der Fall w(cid:228)re. Folglich liegt eine Beihilfe im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag vor. Die Tatsache, da(cid:223) weder die Finanzbeh(cid:246)rde noch die Sozial- versicherung f(cid:246)rmlich auf ihre Forderungen verzichtet haben (14) Nach dem am 4. Oktober 1995 vom Konkursverwalter vorgeleg- ten Bericht (cid:252)ber die Er(cid:246)ffnung des Konkurses von INDOSA stam- men einige der Steuerschulden aus dem Jahr 1982. 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/25 (so da(cid:223) diese aus rechtlicher Sicht noch Schulden darstellen, die nicht erlassen wurden) (cid:228)ndert nichts daran, da(cid:223) die Unter- nehmen ihre T(cid:228)tigkeiten fortsetzen konnten, ohne ihren Steuer- und Sozialversicherungspflichten nachzukommen (15). Ihre Wettbewerber sind in demselben Zeitraum nicht in den Genu(cid:223) eines solchen finanziellen Vorteils gekommen. Nach Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden handelt es sich um folgende Betr(cid:228)ge: die Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit der in Konkurs gegan- genen INDOSA durch die Zustimmung der Gl(cid:228)ubigerversamm- lung vom 30. Januar 1995 erm(cid:246)glicht wurde. Im Protokoll die- ser Versammlung sind keine Einw(cid:228)nde seitens der Sozialver- sicherung oder der betroffenen Finanzbeh(cid:246)rden festgehalten. Diese Einrichtungen h(cid:228)tten zusammen mit den (cid:252)brigen Gl(cid:228)ubi- gern aufgrund der H(cid:246)he ihrer Forderungen (cid:252)ber ausreichende Stimmrechte verf(cid:252)gt, um die Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tig- keit von INDOSA zu verhindern. Sozialversicherung Staatliche Finanzbeh(cid:246)rde Regionale Finanzbeh(cid:246)rde (ESP) INDOSA 4 602 668 983 210 794 754 1 898 219 433 CUNOSA 1 772 814 657 790 999 650 Migsa 586 934 823 noch zu ermitteln Gursa 2 767 769 021 525 401 696 (cid:151) (cid:151) (cid:151) Die H(cid:246)he der Steuerschulden von MIGSA gegen(cid:252)ber der staat- lichen Finanzbeh(cid:246)rde wurde der Kommission nicht mitgeteilt. Die spanischen Beh(cid:246)rden m(cid:252)ssen diese noch beziffern. Fortgesetzte Nichtzahlung von Steuern und Sozialabgaben nach der Konkurserkl(cid:228)rung von INDOSA Im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Ver- trag konnte sich die Kommission davon vergewissern, da(cid:223) die Angaben der Beschwerdef(cid:252)hrer hinsichtlich der fortgesetzten Nichterf(cid:252)llung der Steuer- und Sozialversicherungspflichten durch INDOSA zwischen der Konkurserkl(cid:228)rung am 19. Juli 1994 und Mai 1997 korrekt und begr(cid:252)ndet waren. Dar(cid:252)ber hinaus stellte die Kommission im Verlauf des Verfahrens fest, da(cid:223) eine Beihilfe im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 vorliegt. Der Konkurs mit (cid:132)Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit(cid:147) ist als solcher nicht in den spanischen Rechtsvorschriften vorgesehen. Aufgrund der Vorschriften des Konkursrechts und des Umfangs der (cid:246)ffentlichen Forderungen schadet eine Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit ohne Erf(cid:252)llung der Steuer- und Sozialver- sicherungspflichten den Interessen der Finanzbeh(cid:246)rde und der Sozialversicherung, da die fortgesetzte Nichtzahlung insofern zu einer automatischen Verringerung der Konkursmasse f(cid:252)hrt, als die von der Konkursverwaltung begr(cid:252)ndeten Schulden (so- genannte Masseschulden), wie Steuern und Sozialversicherungs- beitr(cid:228)ge, Vorrang vor den Forderungen der Konkursgl(cid:228)ubiger haben. Die Kommission ist auf der Grundlage der von den spanischen Beh(cid:246)rden vorgelegten Unterlagen zu dem Schlu(cid:223) gelangt, da(cid:223) (15) Generalanwalt hat seinen Jacobs Schlu(cid:223)antr(cid:228)gen vom in 24. September 1998 in der Rechssache C-256/97 D. M. Transport S. A. erkl(cid:228)rt, es bestehe kein Zweifel, da(cid:223) eine fortgesetzte und gro(cid:223)z(cid:252)gige Tolerierung der Stundung von Sozialversicherungsbei- tr(cid:228)gen dem beg(cid:252)nstigten Unternehmen unter bestimmten Umst(cid:228)n- den einen erheblichen Gesch(cid:228)ftsvorteil verschaffe und in extremen F(cid:228)llen einem Erla(cid:223) dieser Beitr(cid:228)ge gleichkommen k(cid:246)nne (noch nicht ver(cid:246)ffentlichte Schlu(cid:223)antr(cid:228)ge, Rdnr. 33. Nichtoffizielle (cid:220)ber- setzung). Die spanischen Beh(cid:246)rden haben keine Erkl(cid:228)rung daf(cid:252)r abge- geben, warum die (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)ubiger von diesem Recht keinen Gebrauch gemacht haben. Aus den vorstehenden Gr(cid:252)nden ist die Zustimmung der Gl(cid:228)u- bigerversammlung von INDOSA zur Weiterf(cid:252)hrung ihrer Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit nach der Konkurserkl(cid:228)rung auf das Verhalten der (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)ubiger auf der Gl(cid:228)ubigerversammlung vom 30. Januar 1995 zur(cid:252)ckzuf(cid:252)hren. Die Kommission hat gepr(cid:252)ft, ob die (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)ubiger mit ihrem Verhalten die Wahrscheinlichkeit der Einbringung ihrer Forderungen von 6 749 698 323 ESP erh(cid:246)hen wollten. Die spanischen Beh(cid:246)rden haben in keiner Phase des Verfahrens nach Artikel 93 Absatz 2 EG-Vertrag mitgeteilt oder angedeu- tet, da(cid:223) dies der Fall gewesen sei. Dar(cid:252)ber hinaus h(cid:228)tten die (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)ubiger (cid:151) insbesondere die Sozialversicherung und die regionale baskische Finanzbeh(cid:246)rde, denen bewu(cid:223)t war, da(cid:223) die Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit der im Konkurs befindlichen INDOSA voraussichtlich zu neuen Schulden f(cid:252)h- ren w(cid:252)rde (cid:151) angesichts der schwierigen Lage des Unterneh- mens und seines Verhaltens in der Vergangenheit (es hatte sich der Zahlung von Steuern und Sozialbeitr(cid:228)gen jahrelang entzo- gen) die Fortsetzung der T(cid:228)tigkeiten wenigstens davon abh(cid:228)n- gig machen m(cid:252)ssen, da(cid:223) INDOSA ihren laufenden Steuer- und Sozialverpflichtungen nachkam, um einen weiteren Anstieg der Schulden zu verhindern. Aufgrund der Vorschriften des Kon- kursrechts f(cid:252)hrt diese Erh(cid:246)hung automatisch zu einer Verringe- rung der Konkursmasse, da die von der Konkursverwaltung begr(cid:252)ndeten Schulden (sogenannte Masseschulden), wie Steu- ern und Sozialversicherungsbeitr(cid:228)ge, vor den Forderungen der Konkursgl(cid:228)ubiger befriedigt werden m(cid:252)ssen. Ein privater Gl(cid:228)u- biger h(cid:228)tte sich nicht so verhalten, da(cid:223) die M(cid:246)glichkeiten, seine Forderungen einzubringen, eingeschr(cid:228)nkt werden. F(cid:252)r das Verhalten der (cid:246)ffentlichen Gl(cid:228)ubiger waren offenbar andere Faktoren ausschlaggebend, als die Verpflichtung des Staates, die Einbringung seiner Konkursforderungen m(cid:246)glichst weitgehend zu gew(cid:228)hrleisten. Dar(cid:252)ber hinaus zeigt die erhebli- che H(cid:246)he der Steuern und Sozialbeitr(cid:228)ge, die w(cid:228)hrend des Zeitraums 1994 bis April 1997 nicht entrichtet wurden, da(cid:223) es sich bei der Weiterf(cid:252)hrung des Betriebs von INDOSA um die Aufrechterhaltung einer Wirtschaftst(cid:228)tigkeit handelte, die unter normalen Marktbedingungen in anderer Form nicht m(cid:246)g- lich gewesen w(cid:228)re. Nach Ansicht der Kommission stellt die Nichtzahlung der Steu- ern und Sozialversicherungsbeitr(cid:228)ge eine (cid:220)bertragung staatli- cher Mittel zugunsten von INDOSA dar, die diesem Unterneh- men einen Wettbewerbsvorteil verschafft, da es f(cid:252)r diese Kosten im Gegensatz zu seinen Wettbewerbern nicht aufkom- men mu(cid:223), wie es unter normalen Umst(cid:228)nden der Fall w(cid:228)re. Dieser Schlu(cid:223)folgerung steht die Tatsache nicht entgegen, da(cid:223) L 198/26 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften 30. 7. 1999 der Empf(cid:228)nger dieser (cid:220)bertragung die Konkursmasse von INDOSA und nicht das urspr(cid:252)ngliche Unternehmen INDOSA ist. Die Tatsache, da(cid:223) weder die Finanzbeh(cid:246)rde noch die Sozialver- sicherung f(cid:246)rmlich auf ihre Forderungen verzichtet haben (so da(cid:223) diese aus rechtlicher Sicht noch Schulden darstellen, die nicht erlassen wurden) (cid:228)ndert nichts daran, da(cid:223) das Unterneh- men seine T(cid:228)tigkeiten fortsetzen konnten, ohne seinen Steuer- und Sozialversicherungspflichten nachzukommen (16). Seine Wettbewerber hingegen sind in demselben Zeitraum nicht in den Genu(cid:223) eines solchen finanziellen Vorteils gekommen. Dar- (cid:252)ber hinaus wurden die Schulden, die nach der Konkurser(cid:246)ff- nung durch die Nichtzahlung von Steuern und Sozialabgaben entstanden sind, von der Konkursverwaltung begr(cid:252)ndet (Masse- schulden) und k(cid:246)nnen nach spanischem Recht Gegenstand getrennter Vollstreckungsverfahren sein. Aus den Angaben der spanischen Beh(cid:246)rden l(cid:228)(cid:223)t sich schlie(cid:223)en, da(cid:223) kein solches Voll- streckungsverfahren eingeleitet wurde, obwohl die H(cid:246)he der geschuldeten Betr(cid:228)ge erheblich ist. Die Kommission ist daher zu dem Ergebnis gekommen, da(cid:223) die fortgesetzte Nichtzahlung von Steuern und Sozialversiche- rungsbeitr(cid:228)gen von insgesamt 1 282 117 590 ESP zuz(cid:252)glich eines Betrags unbekannter H(cid:246)he, der vom Zeitpunkt der Kon- kurser(cid:246)ffnung (19. Juli 1994) bis April 1997 aufgelaufen ist, nachdem die Gl(cid:228)ubigerversammlung trotz fehlender finanzieller Sicherheiten der Weiterf(cid:252)hrung der Gesch(cid:228)ftst(cid:228)tigkeit von im Sinne von INDOSA zugestimmt hatte, Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag darstellt. eine Beihilfe Die H(cid:246)he der Steuerschulden von INDOSA gegen(cid:252)ber der Finanzbeh(cid:246)rde von Biskaya wurde der Kommission nicht mit- geteilt. Die spanischen Beh(cid:246)rden m(cid:252)ssen diese noch beziffern. Folglich stellt die fortgesetzte Nichtzahlung von Steuern und Sozialversicherungsbeitr(cid:228)gen (cid:151) durch INDOSA, CUNOSA, MIGSA und GURSA bis zur Konkurser(cid:246)ffnung oder Einstellung ihrer T(cid:228)tigkeiten und (cid:151) durch INDOSA nach der Konkurser(cid:246)ffnung eine staatliche Beihilfe im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG- Vertrag dar. Die Beihilfe wurde nicht im Rahmen einer genehmigten Beihil- feregelung gew(cid:228)hrt und h(cid:228)tte folglich nach Artikel 93 Absatz 3 EG-Vertrag einzeln notifiziert werden m(cid:252)ssen. Da die spa- nischen Beh(cid:246)rden dieser Verpflichtung nicht nachgekommen sind, wurde die Beihilfe unrechtm(cid:228)(cid:223)ig gew(cid:228)hrt. Die Ausnahme- bestimmungen des Artikels 92 Absatz 2 EG-Vertrag sind in diesem Fall nicht anwendbar, da die Zielsetzung der Beihilfe die dort vorgesehenen Kriterien nicht erf(cid:252)llt. Dar(cid:252)ber hinaus hat sich die spanische Regierung im Zusammenhang mit den Ma(cid:223)nahmen, die in der vorliegenden Entscheidung als Beihilfen eingestuft werden, nicht auf Artikel 92 Absatz 3 berufen. Was die in Artikel 92 Absatz 3 Buchstaben a) und c) EG-Ver- trag genannten Ausnahmen f(cid:252)r Beihilfen betrifft, die die Ent- wicklung bestimmter Gebiete f(cid:246)rdern oder erleichtern, so ist darauf hinzuweisen, da(cid:223) mit Ausnahme von San Roque (CÆdiz) keines der Gebiete, in denen INDOSA, GURSA und CUNOSA ans(cid:228)ssig sind, n(cid:228)mlich Derio (Biskaya), Guriezo und Limpias (Kantabrien), von einer au(cid:223)ergew(cid:246)hnlich niedrigen Lebenshal- tung oder einer erheblichen Unterbesch(cid:228)ftigung im Sinne des Buchstaben a) betroffen ist. Au(cid:223)erdem liegen die Unternehmen zwar in F(cid:246)rdergebieten gem(cid:228)(cid:223) dem Buchstaben c), doch es handelt sich nicht um eine Beihilfe, die die Entwicklung gewis- ser Wirtschaftsgebiete im Sinne dieses Artikels f(cid:246)rdert, da sie als Betriebsbeihilfe gew(cid:228)hrt wurde, d. h. ohne von einer Inve- stition oder einer Schaffung von Arbeitspl(cid:228)tzen abh(cid:228)ngig gemacht zu werden. Die Beihilfe in San Roque (CÆdiz) wurde nicht im Rahmen der geltenden Regionalbeihilferegelung gew(cid:228)hrt. Betriebsbeihilfen in Gebieten nach Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe a) EG-Vertrag kommen gegebenenfalls f(cid:252)r die darin vorgesehene Ausnahme in Betracht, wenn es sich um Unter- nehmen in Schwierigkeiten handelt und sie unter ganz bestimmten, streng kontrollierten Bedingungen gew(cid:228)hrt wer- den, die nachstehend erl(cid:228)utert werden. Was die Ausnahmebestimmung des Artikels 92 Absatz 3 Buchstabe b) anbelangt, so weisen die gepr(cid:252)ften Beihilfema(cid:223)- nahmen weder die Merkmale, noch die Zielsetzung eines (cid:132)wichtigen Vorhabens von gemeinsamem europ(cid:228)ischen Inter- esse(cid:147) oder eines Vorhabens (cid:132)zur Behebung einer betr(cid:228)chtlichen St(cid:246)rung(cid:147) der spanischen Wirtschaft auf. Im (cid:252)brigen haben sich die spanischen Beh(cid:246)rden nicht auf diese Ausnahmebestimmung berufen. In Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c) ist au(cid:223)erdem eine Aus- nahme f(cid:252)r (cid:132)Beihilfen zur F(cid:246)rderung der Entwicklung gewisser Wirtschaftszweige(cid:147) vorgesehen. Die Beihilfen an INDOSA, CUNOSA, MIGSA und GURSA fallen in die Kategorie der Bei- hilfen f(cid:252)r Unternehmen in Schwierigkeiten. Sie erf(cid:252)llen jedoch nicht die Bedingungen f(cid:252)r eine Ausnahme nach Artikel 92 Absatz 3 Buchstabe c) in Verbindung mit den Gemeinschaftsleitlinien f(cid:252)r Beihilfen zugunsten der Rettung und Umstrukturierung von Unternehmen in Schwierigkei- ten (17). Die Beihilfen entsprechen nicht den Anforderungen der oben- genannten Leitlinien f(cid:252)r Rettungsbeihilfen. Was Umstrukturie- rungsbeihilfen betrifft, so m(cid:252)ssen sie mit einem tragf(cid:228)higen Umstrukturierungsplan einhergehen, der der Kommission im Detail vorzulegen ist. Im vorliegenden Fall haben die spa- nischen Beh(cid:246)rden keinen Nachweis erbracht, da(cid:223) die Beihilfen mit einem Umstrukturierungsplan verkn(cid:252)pft waren, der die langfristige Lebensf(cid:228)higkeit der Unternehmen wiederherstellen sollte. Ein den baskischen Beh(cid:246)rden 1996 von den Konkursver- waltern von INDOSA vorgelegter Plan wurde nicht akzeptiert, da er unter anderem keine realistische Prognose hinsichtlich der Schulden von INDOSA gegen(cid:252)ber den (cid:246)ffentlichen Einrich- tungen (regionale Finanzbeh(cid:246)rde, Sozialversicherung u. a. ) ent- hielt. Die Tatsache, da(cid:223) INDOSA derzeit mit einem positiven Cash- flow rechnet, (cid:228)ndert nichts daran, da(cid:223) dieses Unternehmen (cid:151) ebenso wie die (cid:252)brigen betroffenen Unternehmen (cid:151) seine T(cid:228)tigkeiten in erster Linie dank der nicht erfolgten Wiederein- (16) Siehe Fu(cid:223)note 15. (17) ABl. C 368 vom 23. 12. 1994, S. 12. 30. 7. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften L 198/27 ziehung der Beihilfe von 1989 und in zweiter Linie dank der M(cid:246)glichkeit des Weiterbetriebs ohne Erf(cid:252)llung der Steuer- und Sozialversicherungspflichten fortsetzen konnte. Andernfalls h(cid:228)tte INDOSA den Betrieb n(cid:228)mlich einstellen m(cid:252)ssen. Aus den obenstehenden Gr(cid:252)nden ist die Beihilfe nach Ansicht der Kommission mit dem Gemeinsamen Markt unvereinbar im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag, da sie die Voraus- setzungen f(cid:252)r die Anwendung der Ausnahmebestimmungen der Abs(cid:228)tze 2 und 3 nicht erf(cid:252)llt. Wenn eine Beihilfe f(cid:252)r mit dem Gemeinsamen Markt unverein- bar eingestuft wird, verlangt die Kommission von dem betref- fenden Mitgliedstaat, da(cid:223) er den Empf(cid:228)nger der Beihilfe zur R(cid:252)ckzahlung auffordert (18). Da diese Einstufung auf die in der vorliegenden Entscheidung gepr(cid:252)ften Ma(cid:223)nahmen zugunsten von INDOSA, CUNOSA, MIGSA und GURSA zutrifft, mu(cid:223) die Beihilfe zur(cid:252)ckgefordert werden. Die R(cid:252)ckzahlung erfolgt gem(cid:228)(cid:223) den Verfahren und Vorschrif- ten des spanischen Rechts einschlie(cid:223)lich Zinsen, die vom Zeit- punkt der Gew(cid:228)hrung bis zur vollst(cid:228)ndigen R(cid:252)ckzahlung der Beihilfe in H(cid:246)he des am Tag der Gew(cid:228)hrung f(cid:252)r die Ermittlung des Nettosubventions(cid:228)quivalents von Regionalbeihilfen in Spa- nien geltenden Bezugszinssatzes berechnet werden (19). Nach der Rechtsprechung des Europ(cid:228)ischen Gerichtshofs darf die gemeinschaftsrechtlich vorgeschriebene R(cid:252)ckforderung durch die Anwendung der genannten Vorschriften nicht prak- tisch unm(cid:246)glich werden. Im (cid:252)brigen haben etwaige Schwierig- keiten verfahrensrechtlicher und sonstiger Art bei der Durch- f(cid:252)hrung der Ma(cid:223)nahme keinen Einflu(cid:223) auf deren Rechtm(cid:228)(cid:223)- igkeit (20) (cid:151) (cid:151) durch INDOSA nach der Konkurser(cid:246)ffnung und bis Mai 1997 sind unrechtm(cid:228)(cid:223)ig, da sie von Spanien unter Versto(cid:223) gegen seine Verpflichtung aus Artikel 93 Absatz 3 EG-Vertrag gew(cid:228)hrt wurden. Die Beihilfen werden als mit dem Gemeinsamen Markt unver- einbar im Sinne von Artikel 92 Absatz 1 EG-Vertrag angese- hen, da sie die Voraussetzungen f(cid:252)r die Anwendung einer der Ausnahmebestimmungen von Artikel 92 Abs(cid:228)tze 2 und 3 nicht erf(cid:252)llen. Artikel 2 (1) Spanien trifft die erforderlichen Ma(cid:223)nahmen, um die in Artikel 1 genannten unrechtm(cid:228)(cid:223)ig gew(cid:228)hrten Beihilfen von den Empf(cid:228)ngern zur(cid:252)ckzufordern. (2) Die R(cid:252)ckzahlung erfolgt gem(cid:228)(cid:223) den Verfahren und Vor- schriften des spanischen Rechts. Die zur(cid:252)ckgeforderten Betr(cid:228)ge umfassen Zinsen f(cid:252)r den Zeitraum von der Gew(cid:228)hrung bis zur vollst(cid:228)ndigen R(cid:252)ckzahlung der Beihilfe. Der Zinssatz entspricht dem in Spanien geltenden Bezugssatz f(cid:252)r die Berechnung des Nettosubventions(cid:228)quivalents von Regionalbeihilfen. Artikel 3 Spanien unterrichtet die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Bekanntgabe dieser Entscheidung von den Ma(cid:223)- nahmen, die es getroffen hat, um ihr nachzukommen. HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 4 Artikel 1 Diese Entscheidung ist an das K(cid:246)nigreich Spanien gerichtet. Die Beihilfen in Form der fortgesetzten Nichtzahlung von Steu- ern und Sozialversicherungsbeitr(cid:228)gen Br(cid:252)ssel, den 14. Oktober 1998 (cid:151) durch INDOSA und CUNOSA bis zur Konkurser(cid:246)ffnung, (cid:151) durch MIGSA und GURSA bis zur Einstellung der T(cid:228)tigkei- ten, F(cid:252)r die Kommission Karel VAN MIERT Mitglied der Kommission (18) Mitteilung der Kommission vom 24. November 1983 (ABl. C 318 vom 24. 11. 1983, S. 3). Siehe auch Urteil des Europ(cid:228)ischen Gerichtshofs vom 12. Juli 1973 in der Rechtssache 70/72 (cid:132)Kom- mission/Deutschland(cid:147), vom 24. Februar 1987 in der Rechtssache 310/85 (cid:132)Deufil GmbH und Co. KG/Kommission(cid:147), Slg. 1987, S. 901. S. 813, und Urteil Slg. 973, (19) Schreiben der Kommission an die Mitgliedstaaten SG(91) D/4577 vom 4. M(cid:228)rz 1991. Siehe au(cid:223)erdem Urteil des Europ(cid:228)ischen Gerichtshofs vom 21. M(cid:228)rz 1990 in der Rechtssache 142/87 (cid:132)Bel- gien/Kommission(cid:147), Slg. 1990, S. I-959. (20) Siehe das in Fu(cid:223)note 19 genannte Urteil, Rdnrn. 58 bis 63


title: 98/584/CE: Decisión de la Comisión de 14 de octubre de 1998 sobre la lista de los programas de erradicación y vigilancia de enfermedades animales que pueden optar a una participación financiera de la Comunidad en 1999 [notificada con el número C(1998) 3152/2]

eurovoc_concepts:
EU financing
animal disease
veterinary inspection
veterinary legislation

text: 17. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 281/41 DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 14 de octubre de 1998 sobre la lista de los programas de erradicaci(cid:155)n y vigilancia de enfermedades animales que pueden optar a una participaci(cid:155)n financiera de la Comunidad en 1999 [notificada con el n(cid:156)mero C(1998) 3152/2] (98/584/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 1. Los programas que figuran en la lista del anexo podr(cid:145)n optar a una participaci(cid:155)n financiera de la Comu- nidad en 1999. 2. Los porcentajes e importes propuestos de la partici- paci(cid:155)n financiera de la Comunidad para cada uno de los programas a que se refiere el apartado 1 ser(cid:145)n los que figuran en el anexo. Art(cid:146)culo 2 Los destinatarios de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145)n los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 14 de octubre de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Decisi(cid:155)n 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a determinados gastos en el sector veteri- nario (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye la Deci- si(cid:155)n 94/370/CE (2), y, en particular, el apartado 5 de su art(cid:146)culo 24, la lista de establecer Considerando que, para los programas de erradicaci(cid:155)n y vigilancia de enfermedades animales que pueden optar a una participaci(cid:155)n financiera de la Comunidad en 1999 y los porcentajes e importes propuestos de dicha participaci(cid:155)n para cada programa, es necesario tener en cuenta tanto el inter(cid:130)s para la Comu- nidad de cada uno de los programas como la cuant(cid:146)a de los cr(cid:130)ditos disponibles; Considerando que la Comisi(cid:155)n ha estudiado cada uno de los programas presentados por los Estados miembros desde los puntos de vista veterinario y financiero; Considerando que los programas que figuran en la lista incluida en la presente Decisi(cid:155)n deber(cid:145)n ser aprobados individualmente con posterioridad; Considerando que las medidas previstas en la presente Decisi(cid:155)n se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) veterinario permanente, (1) DO L 224 de 18. 8. 1990, p. 19. (2) DO L 168 de 2. 7. 1994, p. 31. L 281/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 17. 10. 98 ANEXO Lista de programas — Porcentajes e importes propuestos de la participaci(cid:155)n financiera comuni- taria Enfermedad Estado miembro Porcentaje Importe propuesto (en ecus) Peste porcina africana, peste porcina cl(cid:145)sica Italia Peste porcina cl(cid:145)sica Alemania Perineumon(cid:146)a contagiosa bovina Portugal Rabia Luxembourgo Finlandia B(cid:130)lgica Francia Alemania Austria Enfermedad vesicular del cerdo Italia Brucelosis bovina Brucelosis ovina y caprina Grecia Francia Irlanda Portugal Espa(cid:157)a Italia Francia Italia Grecia Portugal Espa(cid:157)a Anaplasmosis, babesiosis y cowdriosis Francia Leucosis bovina enzo(cid:155)tica Enfermedad de Aujeszky Tuberculosis bovina Tembladera (scrapie) Italia Portugal Reino Unido Alemania B(cid:130)lgica Espa(cid:157)a Italia Grecia B(cid:130)lgica Francia Pa(cid:146)ses Bajos 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 600 000 1 600 000 2 000 000 70 000 250 000 180 000 300 000 2 000 000 250 000 200 000 600 000 1 000 000 3 000 000 2 400 000 2 500 000 1 700 000 900 000 4 500 000 1 200 000 2 500 000 5 000 000 750 000 2 500 000 3 000 000 75 000 2 700 000 550 000 6 200 000 800 000 100 000 50 000 500 000 150 000 Total 50 125 000


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2212/98 af 14. oktober 1998 om fastsættelse af importtold for ris

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

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text: 15. 10. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 278/27 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2212/98 af 14. oktober 1998 om fastsættelse af importtold for ris KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3072/95 af 22. december 1995 om den fælles markedsordning for ris (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2072/98 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1503/96 af 29. juli 1996 om gennemførelsesbestemmelser til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3072/95 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r importtold for ris (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1403/97 (4), særlig artikel 4, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: I artikel 11 i forordning (EF) nr. 3072/95 er det fastsat, at ved indførsel af de i nævnte forordnings artikel 1 omhandlede produkter opkræves toldsatserne i den fælles toldtarif; for de produkter, der er omhandlet i stk. 2 i denne artikel, er importtolden dog lig med interven- tionsprisen for disse produkter, p(cid:134) importtidspunktet, forhøjet med en vis procent, alt efter om det drejer sig om afskallet eller sleben ris og med fradrag af importprisen, for s(cid:134) vidt denne sats ikke overstiger satserne i den fælles toldtarif; i henhold til artikel 12, stk. 3, i forordning (EF) nr. 3072/ 95 beregnes cif-importpriserne p(cid:134) grundlag af de repræ- sentative priser for det p(cid:134)gældende produkt p(cid:134) verdens- markedet eller p(cid:134) Fællesskabets importmarked for dette produkt; i forordning (EF) nr. 1503/96 er der fastsat gennemførel- sesbestemmelser til forordning (EF) nr. 3072/95, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r importtold for ris; importtolden gælder, indtil en ny fastsættelse træder i kraft; den forbliver ligeledes i kraft, hvis der ikke fore- ligger nogen notering fra den referencekilde, der er fastsat i artikel 5 til forordning (EF) nr. 1503/96 i de to uger forud for den næste periodiske fastsættelse; for at sikre en korrekt gennemførelse af ordningen for importtold bør de markedskurser, der konstateres i en referenceperiode, anvendes ved beregningen af import- tolden; anvendelsen af forordning (EF) nr. 1503/96 fører til fast- sættelsen af importtolden efter bilagene til nærværende forordning — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Importtolden for ris som omhandlet i artikel 11, stk. 1 og 2, i forordning (EF) nr. 3072/95 er fastsat i bilag I til nærværende forordning p(cid:134) grundlag af de elementer, der er fastsat i bilag II. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 15. oktober 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 14. oktober 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 329 af 30. 12. 1995, s. 18. (2) EFT L 265 af 30. 9. 1998, s. 4. (3) EFT L 189 af 30. 7. 1996, s. 71. (4) EFT L 194 af 23. 7. 1997, s. 2. L 278/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 15. 10. 98 BILAG I Fastsættelse af importtolden for ris og brudris Tredjelande (undtagen AVS-stater og Bangladesh) (3) (7) AVS-stater (1) (2) (3) Importtold (5) Bangladesh (4) Basmati Indien og Pakistan (6) Egypten (8) (ECU/ton) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 264,20 264,20 264,20 265,45 264,20 264,20 264,20 265,45 471,77 471,77 471,77 (7) 471,77 471,77 471,77 (7) 471,77 471,77 471,77 (7) 471,77 471,77 471,77 (7) (7) 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 83,41 88,13 88,13 88,13 88,57 88,13 88,13 88,13 88,57 152,73 152,73 152,73 160,51 152,73 152,73 152,73 160,51 152,73 152,73 152,73 160,51 152,73 152,73 152,73 160,51 49,58 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 127,76 127,76 127,76 128,39 127,76 127,76 127,76 128,39 220,98 220,98 220,98 232,09 220,98 220,98 220,98 232,09 220,98 220,98 220,98 232,09 220,98 220,98 220,98 232,09 72,38 15,45 15,45 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 198,15 198,15 198,15 199,09 198,15 198,15 198,15 199,09 353,83 353,83 353,83 370,50 353,83 353,83 353,83 370,50 353,83 353,83 353,83 370,50 353,83 353,83 353,83 370,50 114,00 KN-kode 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 (1) Importtolden for ris med oprindelse i AVS-staterne anvendes i forbindelse med den ordning, der er fastsat ved R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1706/98 (EFT L 215 af 1. 8. 1998, s. 12) og Kommissionens forordning (EF) nr. 2603/97 (EFT L 351 af 23. 12. 1997, s. 22), som ændret. (2) I henhold til forordning (EØF) nr. 1706/98 opkræves ingen importtold ved direkte indførsel af varer med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet i det oversøiske franske departement Re(cid:156)nion. (3) Importtolden for indførsel af ris i det oversøiske franske departement R(cid:130)union er fastlagt i artikel 11, stk. 3, i forordning (EF) nr. 3072/95. (4) Importtolden for ris, med undtagelse af brudris (KN-kode 1006 40 00), med oprindelse i Bangladesh anvendes i forbindelse med den ordning, der er fastsat ved R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3491/90 (EFT L 337 af 4. 12. 1990, s. 1) og Kommissionens forordning (EØF) nr. 862/91 (EFT L 88 af 9. 4. 1991, s. 7), som ændret. (5) Indførsel af produkter med oprindelse i de oversøiske lande og territorier (OLT) er fritaget for importtold i henhold til artikel 101, stk. 1, i R(cid:134)dets afgørelse 91/482/EØF (EFT L 263 af 19. 9. 1991, s. 1), som ændret. (6) Importtolden for afskallet ris af sorten Basmati med oprindelse i Indien og Pakistan nedsættes med 250 ECU/ton (artikel 4a i forordning (EF) nr. 1503/96, som ændret). (7) Told ifølge den fælles toldtarif. (8) Importtolden for ris med oprindelse i og hidrørende fra Egypten anvendes i forbindelse med den ordning, der er fastsat ved R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2184/96 (EFT L 292 af 15. 11. 1996, s. 1) og Kommissionens forordning (EF) nr. 196/97 (EFT L 31 af 1. 2. 1997, s. 53). 15. 10. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 278/29 BILAG II Beregning af importtolden for ris Uafskallet Indica-arter Japonica-arter Afskallet Sleben Afskallet Sleben Brudris 1. Importtold (ECU/ton) (1) 265,45 494,00 264,20 471,77 2. Beregningselementer a) Pris cif ARAG (ECU/ton) b) Pris fob (ECU/ton) c) Skibsfragt (ECU/ton) d) Kilde (1) Told ifølge den fælles toldtarif. — — — — 303,17 315,23 329,69 371,68 — — — — 304,49 346,48 25,20 25,20 USDA USDA Operators Operators (1) — — — —


title: Komission asetus (EY) N:o 2209/98, annettu 14 päivänä lokakuuta 1998, siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta

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export refund
poultry
poultrymeat
third country

text: 15. 10. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 278/21 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2209/98, annettu 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1998, siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, 29 ottaa huomioon siipikarjanliha-alan yhteisest(cid:132) markkina- j(cid:132)rjestelyst(cid:132) annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2777/75 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 2916/95 (2), ja erityisesti sen 8 artiklan 3 kohdan, lokakuuta p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) 1975 sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) asetuksen (ETY) N:o 2777/75 8 artiklan mukaan mainitun asetuksen 1 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden maailmanmarkkinoiden ja yhteis(cid:148)n hintojen v(cid:132)linen erotus voidaan korvata vientituella, n(cid:132)iden s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen ja perusteiden soveltamisesta siipikarjan- liha-alan markkinoiden nykyiseen tilanteeseen seuraa, ett(cid:132) joka mahdollistaa tueksi vahvistettava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), olisi yhteis(cid:148)n osallistumisen kansainv(cid:132)liseen kauppaan ja jonka osalta on otettu huomioon n(cid:132)iden tuotteiden viennin luonne sek(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)nhetkinen merkitys, ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat siipikarjan- lihan ja munien hallintokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Niiden tuotteiden koodiluettelo, joiden vientiin my(cid:148)nne- t(cid:132)(cid:132)n asetuksen (ETY) N:o 2777/75 8 artiklassa tarkoitettu tuki, sek(cid:132) kyseisen tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t vahvistetaan liitteess(cid:132). 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 282, 1. 11. 1975, s. 77 (2) EYVL L 305, 19. 12. 1995, s. 49 L 278/22 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 15. 10. 98 siipikarjanliha-alan vientitukien vahvistamisesta 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1998 annettuun komission asetukseen LIITE Tuotekoodi Tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikka (1) Tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) Tuotekoodi Tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikka (1) Tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ecua/100 kpl ecua/100 kg 0105 11 11 9000 0105 11 19 9000 0105 11 91 9000 0105 11 99 9000 0105 12 00 9000 0105 19 20 9000 0207 12 10 9900 (1) M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikat ovat: 01 01 01 01 01 01 02 03 1,40 1,40 1,40 1,40 3,30 3,30 ecua/100 kg 28,00 13,00 0207 12 90 9190 0207 14 20 9900 0207 14 60 9900 0207 14 70 9190 0207 14 70 9290 02 03 04 04 04 04 28,00 13,00 7,00 7,00 7,00 7,00 01 kaikki m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikat, ei kuitenkaan Amerikan yhdysvallat, 02 Angola, Saudi-Arabia, Kuwait, Bahrain, Qatar, Oman, Arabiemiirikunnat, Jordania, Jemen, Libanon, Irak ja Iran, 03 Armenia, Azerbaid(cid:243)an, Valko-Ven(cid:132)j(cid:132), Georgia, Kazakstan, Kirgisia, Moldova, Ven(cid:132)j(cid:132), Tad(cid:243)ikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Ukraina, Liettua, Viro ja Latvia, 04 kaikki m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)paikat, ei kuitenkaan Amerikan yhdysvallat, Bulgaria, Puola, Unkari, Romania, Slovakia, T(cid:228)ekki, Sveitsi ja edell(cid:132) 03 kohdassa tarkoitetut. Huom: Tuotekoodit ja alaviitteet m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)n komission asetuksessa (ETY) N:o 3846/87, sellaisena kuin se on muutettuna