title: Règlement (CE) nº 2051/98 du Conseil du 24 septembre 1998 instituant un droit antidumping définitif sur les importations de glutamate monosodique originaire du Brésil et du Viêt-nam, modifiant le règlement (CE) nº 81/96 en ce qui concerne les mesures antidumping instituées sur les importations de glutamate monosodique originaire de la République de Corée et de T'ai-wan et clôturant la procédure concernant les importations de ce produit originaire des États-Unis d'Amérique et d'Indonésie

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
chemical product
import
originating product
third country

text: 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 2051/98 DU CONSEIL du 24 septembre 1998 instituant un droit antidumping d(cid:130)finitif sur les importations de glutamate monosodique originaire du Br(cid:130)sil et du Vi(cid:136)t-nam, modifiant le r(cid:138)glement (CE) no 81/96 en ce qui concerne les mesures antidumping institu(cid:130)es sur les importa- tions de glutamate monosodique originaire de la R(cid:130)publique de Cor(cid:130)e et de T’ai-wan et cl(cid:147)turant la proc(cid:130)dure concernant les importations de ce produit originaire des (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique et d’Indon(cid:130)sie LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 d(cid:130)cembre 1995 relatif (cid:133) la d(cid:130)fense contre les importations qui font l’objet d’un dumping de la part de pays non membres de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (1), et notam- ment son article 9, paragraphes 2 et 4 et son article 11, paragraphe 3, vu la proposition pr(cid:130)sent(cid:130)e par la Commission apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, consid(cid:130)rant ce qui suit: A. PROC(cid:144)DURE (1) (2) 1. G(cid:130)n(cid:130)ralit(cid:130)s Par le r(cid:138)glement (CEE) no 1798/90 (2), le Conseil a institu(cid:130) des droits antidumping d(cid:130)finitifs sur les importations de glutamate monosodique originaire, entre autres, d’Indon(cid:130)sie, de la R(cid:130)publique de Cor(cid:130)e (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «Cor(cid:130)e») et de T’ai-wan, sauf pour certains producteurs/exportateurs dans ces pays dont la Commission a accept(cid:130) les engage- ments par le r(cid:138)glement (CEE) no 547/90 (3) et les d(cid:130)cisions 92/493/CEE (4) et 93/479/CEE (5). En juillet 1994, (cid:133) la suite d’une demande d(cid:130)pos(cid:130)e par l’industrie communautaire, la Commission a ouvert un r(cid:130)examen interm(cid:130)diaire des mesures antidumping en vigueur sur les importations de glutamate monosodique originaire, entre autres, d’Indon(cid:130)sie, de Cor(cid:130)e et de T’ai-wan. (cid:211) la suite de ce r(cid:130)examen, la Commission a, par le r(cid:138)glement (1) JO L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. R(cid:138)glement modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 905/98 (JO L 128 du 30. 4. 1998, p. 18). (2) JO L 167 du 30. 6. 1990, p. 1. R(cid:138)glement modifi(cid:130) par les r(cid:138)glements (CEE) no 2966/92 (JO L 299 du 15. 10. 1992, p. 1) et (CEE) no 2455/93 (JO L 225 du 4. 9. 1993, p. 1). (3) JO L 56 du 3. 3. 1990, p. 23. (4) JO L 299 du 15. 10. 1992, p. 40. (5) JO L 225 du 4. 9. 1993, p. 35. (CE) no 1754/95 (6), d(cid:130)nonc(cid:130) l’acceptation des engagements existants, sauf pour deux soci(cid:130)t(cid:130)s indon(cid:130)siennes, et institu(cid:130) des droits antidumping provisoires sur toutes les autres importations en provenance, entre autres, d’Indon(cid:130)sie, de Cor(cid:130)e et de T’ai-wan. Par le r(cid:138)glement (CE) no 81/96 (7), le institu(cid:130) des droits anti- Conseil a, par la suite, dumping d(cid:130)finitifs sur toutes les importations de glutamate monosodique en provenance des pays concern(cid:130)s, sans exception. 2. Pr(cid:130)sentes enqu(cid:136)tes «r(cid:138)glement de base»), En juillet 1997, apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif et conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 11, para- graphe 3, du r(cid:138)glement (CE) no 384/96 du Conseil (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) la Commission a ouvert, de sa propre initiative, un r(cid:130)examen interm(cid:130)diaire des mesures antidumping en vigueur concernant les importations de gluta- mate monosodique originaire, entre autres, d’Indo- n(cid:130)sie, de Cor(cid:130)e et de T’ai-wan (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen»). Ce r(cid:130)examen se fonde sur des modifications importantes des volumes et des prix des importations concern(cid:130)es depuis la modifi- cation des mesures antidumping en 1996 (8). En juillet 1997, (cid:133) la suite d’une plainte d(cid:130)pos(cid:130)e, au titre de l’article 5 du r(cid:138)glement de base, par Orsan SA, le seul producteur de glutamate monosodique dans la Communaut(cid:130), la Commission a ouvert une proc(cid:130)dure antidumping concernant les importa- tions de ce produit originaire du Br(cid:130)sil, des (cid:144)tats- Unis du Vi(cid:136)t-nam (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «nouvelle enqu(cid:136)te»). La plainte conte- nait des (cid:130)l(cid:130)ments de preuve du dumping dont font l’objet les importations de glutamate monosodique d’Am(cid:130)rique et (3) (4) (6) JO L 170 du 20. 7. 1995, p. 4. (7) JO L 15 du 20. 1. 1996, p. 20. (8) JO C 201 du 1. 7. 1997, p. 4. L 264/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 en provenance de ces trois pays ainsi que du pr(cid:130)ju- dice en r(cid:130)sultant qui ont (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130)s suffisants pour justifier l’ouverture d’une proc(cid:130)dure (1). lesquels les calculs n’ont pas fait l’objet de visites de v(cid:130)rification, des enqu(cid:136)tes sur place ont (cid:130)t(cid:130) effec- tu(cid:130)es aupr(cid:138)s des entreprises suivantes: (5) (6) (7) (8) (9) Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement porte sur les conclusions (cid:130)tablies dans le cadre de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen et de la nouvelle enqu(cid:136)te, les deux ayant (cid:130)t(cid:130) ouvertes presque simultan(cid:130)ment et couvrant les m(cid:136)mes p(cid:130)riodes pour l’examen et la d(cid:130)termination du dumping, du pr(cid:130)judice et de l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130). Compte tenu de la complexit(cid:130) des donn(cid:130)es collect(cid:130)es et examin(cid:130)es ainsi que de certains points soulev(cid:130)s par les parties int(cid:130)ress(cid:130)es l’enqu(cid:136)te de dans le cadre des deux enqu(cid:136)tes, r(cid:130)examen a exc(cid:130)d(cid:130) la p(cid:130)riode normale de douze mois pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 11, paragraphe 5, du r(cid:138)gle- ment de base. La Commission a officiellement inform(cid:130) l’industrie communautaire (cid:133) l’origine de la plainte, les produc- teurs/exportateurs et les importateurs notoirement concern(cid:130)s, ainsi que les repr(cid:130)sentants des pays exportateurs et a donn(cid:130) aux parties directement concern(cid:130)es la possibilit(cid:130) de faire conna(cid:140)tre leur point de vue par (cid:130)crit et de demander (cid:133) (cid:136)tre enten- dues. La Commission a envoy(cid:130) des questionnaires aux parties notoirement concern(cid:130)es et a re(cid:135)u des r(cid:130)ponses du producteur communautaire, de cinq producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens, de deux soci(cid:130)t(cid:130)s de vente indon(cid:130)siennes li(cid:130)es (cid:133) trois de ces producteurs/exportateurs, d’un producteur/exporta- teur cor(cid:130)en, de deux producteurs/exportateurs br(cid:130)siliens li(cid:130)s et de leurs deux soci(cid:130)t(cid:130)s li(cid:130)es dans la Communaut(cid:130), ainsi que d’un producteur/exporta- teur vietnamien. Le seul producteur/exportateur connu aux (cid:144)tats- Unis, ADM, n’a pas r(cid:130)pondu au questionnaire. Il a inform(cid:130) la Commission qu’il cesserait d(cid:130)finitive- ment de produire du glutamate monosodique pour la fin de 1997 et, donc, d’exporter ce produit vers la Communaut(cid:130). La Commission a (cid:130)galement envoy(cid:130) des question- naires (cid:133) de nombreux op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques dont elle sait qu’ils (cid:130)taient ou repr(cid:130)sentaient des ache- teurs, des utilisateurs ou des importateurs de gluta- mate monosodique dans la Communaut(cid:130). Seuls quelques-uns ont r(cid:130)pondu. La Commission a (cid:130)gale- ment demand(cid:130) des informations (cid:133) certains gros fournisseurs de mati(cid:138)res premi(cid:138)res de l’industrie communautaire. Bien qu’ils aient r(cid:130)pondu, leurs r(cid:130)ponses (cid:130)taient incompl(cid:138)tes. La Commission a recherch(cid:130) et v(cid:130)rifi(cid:130) toutes les informations qu’elle jugeait n(cid:130)cessaires aux fins de la d(cid:130)termination du dumping, du pr(cid:130)judice et de l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130). (cid:211) l’exception de deux pour producteurs/exportateurs br(cid:130)siliens li(cid:130)s (1) JO C 205 du 5. 7. 1997, p. 2. a) Indon(cid:130)sie producteurs/exportateurs: (cid:190) PT Indomiwon Citra Inti, Djakarta (cid:190) PT Sasa Inti, Surabaya (cid:190) PT Cheil Samsung, Djakarta (cid:190) PT Ajinomoto Indonesia, Djakarta * (cid:190) PT Ajinex International, Djakarta * soci(cid:130)t(cid:130)s de vente li(cid:130)es dans le pays exportateur: (cid:190) PT Ajinomoto Sales, Djakarta (li(cid:130)e (cid:133) PT Ajinomoto et PT Ajinex) * (cid:190) PT Rodamas Co. Ltd, Djakarta (li(cid:130)e (cid:133) PT Sasa Inti) b) R(cid:130)publique de Cor(cid:130)e producteurs/exportateurs: (cid:190) Cheil Jedang Corporation, S(cid:130)oul c) Br(cid:130)sil producteurs/exportateurs: (cid:190) Ajinomoto Interamericana Comercio Ltda, Sao Paulo * Industria e (cid:190) Ajinomoto Biolatina Industria e Comercio Ltda, Sao Paulo * importateur li(cid:130): (cid:190) Ajinomoto Europe Sales GmbH, Hambourg, Allemagne * n(cid:130)gociant li(cid:130): (cid:190) Forum Products Ltd, Londres, Royaume- Uni * d) (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique producteur: (cid:190) Ajinomoto USA Inc. , New York, USA * e) Producteur communautaire (cid:190) Orsan SA, Nesle, France f) Importateurs et n(cid:130)gociants (cid:190) Helm AG, Hamburg, Allemagne, (cid:190) Burtell Foods Ltd, Evesham, Royaume-Uni g) Utilisateurs (cid:190) IFF (Nederlands) NV, Tilburg, Pays-Bas (10) Il convient de noter que toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s dont le nom est suivi d’un ast(cid:130)risque appartiennent au groupe Ajinomoto, d(cid:130)tenu et contr(cid:147)l(cid:130) par Ajino- moto Co. Inc. , Tokyo, Japon. Toutes ces soci(cid:130)t(cid:130)s 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/3 repr(cid:130)sent(cid:130)es ont et au cours des (cid:130)t(cid:130) ont enqu(cid:136)tes observations pr(cid:130)sent(cid:130) communes. Le groupe est ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Ajinomoto». ensemble des 3. P(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (11) Dans les deux proc(cid:130)dures, l’enqu(cid:136)te relative au dumping a couvert la p(cid:130)riode comprise entre le 1er juillet 1996 et le 30 juin 1997 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te»). L’examen du pr(cid:130)judice a port(cid:130) sur la p(cid:130)riode allant de 1994 jusqu’(cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. 4. Retrait de la plainte concernant le Br(cid:130)sil et les (cid:144)tats-Unis et proc(cid:130)dure ult(cid:130)rieure (12) (13) (14) (15) Le 24 octobre 1997, Orsan, le plaignant, a inform(cid:130) la Commission de sa d(cid:130)cision de retirer la plainte concernant le Br(cid:130)sil et les (cid:144)tats-Unis, en invoquant le fait que le seul producteur/exportateur am(cid:130)ricain avait d(cid:130)cid(cid:130) de cesser sa production de glutamate les producteurs monosodique et que, de ce fait, br(cid:130)siliens leurs exportations vers les (cid:144)tats-Unis. La Commission a inform(cid:130) les parties int(cid:130)ress(cid:130)es du retrait partiel de la plainte et leurs commentaires. les a invit(cid:130)es (cid:133) formuler r(cid:130)orienteraient probablement r(cid:130)agi, Trois producteurs/exportateurs et un importateur ont faisant valoir que s’il convenait de cl(cid:147)turer la proc(cid:130)dure concernant le Br(cid:130)sil et les (cid:144)tats-Unis, la m(cid:136)me logique devait s’appliquer au Vi(cid:136)t-nam et aux trois pays concern(cid:130)s par l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen. int(cid:130)ress(cid:130)es, Face aux r(cid:130)actions des parties la Commission a examin(cid:130) s’il serait discriminatoire, au sens de l’article 9, paragraphe 5, du r(cid:138)glement de base, de cl(cid:147)turer la proc(cid:130)dure concernant les deux pays en question et de maintenir ou instituer des mesures (cid:133) l’encontre des autres pays concern(cid:130)s. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que les importations en prove- nance de cinq des six pays (cid:130)taient effectu(cid:130)es (cid:133) des prix faisant l’objet d’un dumping ou le seraient de nouveau en l’absence des mesures existantes. Si le fait que le producteur/exportateur am(cid:130)ricain a cess(cid:130) de produire le produit concern(cid:130) justifie que les (cid:144)tats-Unis aucun trait(cid:130)s (cid:130)l(cid:130)ment ne justifie un tel traitement dans le cas du Br(cid:130)sil. L’all(cid:130)gation selon laquelle les producteurs/ exportateurs br(cid:130)siliens abandonneraient probable- ment leurs ventes vers la Communaut(cid:130) au profit des (cid:144)tats-Unis n’a pas r(cid:130)sist(cid:130) (cid:133) un examen appro- fondi. s(cid:130)par(cid:130)ment, soient (16) Dans ces circonstances, il a (cid:130)t(cid:130) conclu qu’il serait discriminatoire d’instituer des mesures (cid:133) l’encontre de tous les pays concern(cid:130)s, (cid:133) l’exception du Br(cid:130)sil. La Commission a communiqu(cid:130) cette conclusion aux parties int(cid:130)ress(cid:130)es (cid:133) la fin de f(cid:130)vrier 1998. (17) Dans une lettre dat(cid:130)e du 4 mars 1998, Orsan a annul(cid:130) le retrait de sa plainte concernant le Br(cid:130)sil et les (cid:144)tats-Unis, parce que les r(cid:130)sultats de l’en- qu(cid:136)te communiqu(cid:130)s par la Commission avaient infirm(cid:130) les hypoth(cid:138)ses (cid:133) l’origine de ce retrait, en demandant (cid:133) la Commission de poursuivre son enqu(cid:136)te pour l’ensemble des six pays. La Commis- sion a jug(cid:130) qu’elle pouvait accepter cette annula- tion, car elle lui (cid:130)tait parvenue dans le d(cid:130)lai accord(cid:130) aux parties int(cid:130)ress(cid:130)es pour formuler leurs observa- tions sur les informations communiqu(cid:130)es. (18) Compte tenu du laps de temps (cid:130)coul(cid:130) avant qu’Orsan n’annule le retrait de sa plainte, la Commission n’a pas pu instituer de mesures provi- soires. (19) Les parties ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es par (cid:130)crit des faits et consid(cid:130)rations essentiels sur la base desquels il (cid:130)tait envisag(cid:130) de recommander l’institution de droits antidumping d(cid:130)finitifs et la cl(cid:147)ture de la proc(cid:130)dure concernant les (cid:144)tats-Unis (consid(cid:130)rant 96) et l’In- don(cid:130)sie (consid(cid:130)rant 75). Un d(cid:130)lai raisonnable leur a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130) pour formuler leurs obser- vations sur les informations communiqu(cid:130)es. Les observations pr(cid:130)sent(cid:130)es oralement et par (cid:130)crit par les parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130)es et, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, les conclusions de la Commission ont (cid:130)t(cid:130) modifi(cid:130)es pour en tenir compte. B. PRODUIT CONSID(cid:144)R(cid:144) ET PRODUIT SIMILAIRE 1. Description du produit concern(cid:130) (20) Le produit couvert par les deux enqu(cid:136)tes est le glutamate monosodique, qui est produit sous forme de cristaux de diff(cid:130)rentes tailles et qui rel(cid:138)ve du code NC ex 2922 42 00. Il est essentiellement utilis(cid:130) comme exhausteur de go(cid:150)t dans les potages, les bouillons, les pr(cid:130)parations de poisson et de viande et les plats pr(cid:130)par(cid:130)s. Le glutamate monosodique est disponible dans divers conditionnements allant de paquets de 0,5 gramme (cid:133) des sacs en vrac de 1 000 kilogrammes. Les plus petits sont vendus par les d(cid:130)taillants aux consommateurs priv(cid:130)s, alors que les plus grands, de 25 kilogrammes et plus, sont destin(cid:130)s aux utilisa- teurs industriels. Toutefois, il n’existe aucune diff(cid:130)- rence de caract(cid:130)ristiques imputable au conditionne- ment du glutamate monosodique. L 264/4 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 (21) (22) (23) 2. Produit similaire Il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le glutamate monosodique produit et vendu par l’industrie communautaire sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) est similaire au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base (cid:133) celui export(cid:130) par tous les pays faisant l’objet des deux enqu(cid:136)tes, dans la mesure o(cid:151) ces produits pr(cid:130)sentent des caract(cid:130)ristiques physiques pratique- ment identiques. De plus, le glutamate monoso- dique produit et vendu au Br(cid:130)sil, en Indon(cid:130)sie, en Cor(cid:130)e, (cid:133) T’ai-wan et aux (cid:144)tats-Unis s’est av(cid:130)r(cid:130) simi- laire au glutamate monosodique export(cid:130) vers la Communaut(cid:130) par ces pays. Il en est de m(cid:136)me pour le produit fabriqu(cid:130) et vendu en Tha(cid:139)lande qui a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130) comme pays analogue aux fins de la d(cid:130)ter- mination de la valeur normale pour le Vi(cid:136)t-nam. C. DUMPING 1. Remarques pr(cid:130)liminaires tous Pour l’analyse du les pays exportateurs, dumping a port(cid:130) sur les types de produits export(cid:130)s vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, c’est-(cid:133)-dire sur les sacs de 25 kilogrammes et plus. Sur les cinq producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens qui ont r(cid:130)pondu au questionnaire, quatre ont d(cid:130)clar(cid:130) qu’ils n’avaient pas export(cid:130) vers la Commu- naut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Sasi Inti, le seul producteur/exportateur ayant coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) avoir vendu (cid:133) l’exportation vers la Communaut(cid:130), n’a export(cid:130) que 20 tonnes dans le cadre d’une seule transaction. Selon les donn(cid:130)es d’Eurostat, cette transaction repr(cid:130)sente la quasi-totalit(cid:130) du glutamate monosodique la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Vu le faible volume de ces exportations et, par cons(cid:130)- quent, le manque de repr(cid:130)sentativit(cid:130) du prix (cid:133) l’ex- portation correspondant, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appro- pri(cid:130) d’(cid:130)tablir la marge de dumping pour l’Indo- n(cid:130)sie sur cette base. export(cid:130) par l’Indon(cid:130)sie vers (24) Un seul des deux producteurs cor(cid:130)ens auxquels un questionnaire a (cid:130)t(cid:130) envoy(cid:130) a coop(cid:130)r(cid:130): Cheil Jedang Corporation. Cette soci(cid:130)t(cid:130) a export(cid:130) du glutamate monosodique vers l’on compare les chiffres qu’elle a communiqu(cid:130)s avec les donn(cid:130)es d’Eurostat, il appara(cid:140)t que ses exporta- tions repr(cid:130)sentent pr(cid:138)s de la moiti(cid:130) des importa- tions totales en provenance de Cor(cid:130)e. la Communaut(cid:130) et, si (25) Aucune soci(cid:130)t(cid:130) ta(cid:139)wanaise n’a coop(cid:130)r(cid:130), alors que, d’apr(cid:138)s Eurostat, de tous les pays concern(cid:130)s par l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, T’ai-wan est celui dont le volume des exportations vers la Communaut(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) le plus (cid:130)lev(cid:130) pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. (26) En ce qui concerne le Br(cid:130)sil, les deux producteurs/ exportateurs dont il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) qu’ils apparte- naient (cid:133) Ajinomoto repr(cid:130)sentent la quasi-totalit(cid:130) des exportations br(cid:130)siliennes de glutamate monoso- dique (cid:133) destination de la Communaut(cid:130). la p(cid:130)riode (27) Des deux producteurs am(cid:130)ricains connus de la (ADM) a export(cid:130) vers la Commission, un seul Communaut(cid:130) pendant d’enqu(cid:136)te. D’apr(cid:138)s les donn(cid:130)es d’Eurostat, ses exportations couvrent la totalit(cid:130) des exportations am(cid:130)ricaines vers la Communaut(cid:130). Ce producteur/exportateur n’a pas r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commis- sion, mais, comme d(cid:130)j(cid:133) pr(cid:130)cis(cid:130) au consid(cid:130)rant 7, a d(cid:130)clar(cid:130) qu’il devait cesser d(cid:130)finitivement toute production de glutamate monosodique. (28) Quant au Vi(cid:136)t-nam, un seul producteur/exportateur a coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te et a d(cid:130)clar(cid:130) qu’il n’avait export(cid:130) qu’une faible quantit(cid:130) par rapport (cid:133) la quantit(cid:130) totale import(cid:130)e de ce pays dans la Communaut(cid:130). (29) (30) (31) (32) 2. Valeur normale les Pour raisons pr(cid:130)cis(cid:130)es au consid(cid:130)rant 23, aucune valeur normale n’a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e pour Sasa Inti, le seul producteur/exportateur indon(cid:130)sien (cid:133) avoir export(cid:130) vers la Communaut(cid:130). En ce qui concerne la Cor(cid:130)e, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphes 1 et 2, du r(cid:138)glement de base, sur la base des prix pay(cid:130)s, dans le cadre de ventes repr(cid:130)sentatives et b(cid:130)n(cid:130)ficiaires, par des acheteurs ind(cid:130)pendants dans le pays exportateur. Vu l’absence de coop(cid:130)ration de la part des soci(cid:130)t(cid:130)s ta(cid:139)wanaises, la valeur normale a d(cid:150) (cid:136)tre (cid:130)tablie conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. (cid:211) cette fin, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) d’utiliser la valeur normale (cid:130)tablie pour le seul producteur/ exportateur cor(cid:130)en ayant coop(cid:130)r(cid:130). En ce qui concerne les deux producteurs/exporta- teurs br(cid:130)siliens ayant coop(cid:130)r(cid:130), la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, para- graphe 1, du r(cid:138)glement de base, sur la base du prix effectivement pay(cid:130) pour le produit similaire, au cours d’op(cid:130)rations commerciales normales, par des acheteurs ind(cid:130)pendants sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur. Comme l’un des deux producteurs/exportateurs li(cid:130)s a uniquement vendu (cid:133) l’autre producteur/exporta- teur li(cid:130) sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, seules les ventes int(cid:130)rieures de ce dernier ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es (cid:133) des clients ind(cid:130)pendants et ont donc (cid:130)t(cid:130) prises en consid(cid:130)ration aux fins de l’(cid:130)tablissement de la 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/5 (33) (34) valeur normale. Ces ventes int(cid:130)rieures ont (cid:130)t(cid:130) effec- tu(cid:130)es en quantit(cid:130)s suffisantes pour (cid:136)tre jug(cid:130)es repr(cid:130)sentatives au sens de l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base. Comme elles (cid:130)taient b(cid:130)n(cid:130)fi- ciaires (cid:133) plus de 80 %, la totalit(cid:130) de ces ventes a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e aux fins de la d(cid:130)termination de la valeur normale. En ce qui concerne les (cid:144)tats-Unis, le seul produc- am(cid:130)ricain (ADM) n’ayant pas teur/exportateur r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commission, la valeur normale a d(cid:150) (cid:136)tre fond(cid:130)e sur les donn(cid:130)es disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)gle- ment de base. Dans ce contexte, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les informations v(cid:130)rifi(cid:130)es concernant les prix de l’autre producteur am(cid:130)ricain connu de la Commission Inc) constituaient une base (Ajinomoto USA, appropri(cid:130)e aux fins de l’(cid:130)tablissement de la valeur normale. En effet, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que ces informa- tions (cid:130)taient conformes (cid:133) la valeur normale indi- qu(cid:130)e dans la plainte. communiqu(cid:130)s par int(cid:130)rieurs vente repr(cid:130)sentatives. Le Vi(cid:136)t-nam (cid:130)tant consid(cid:130)r(cid:130) comme un pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130), la valeur normale a d(cid:150) (cid:136)tre (cid:130)tablie, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 7, du r(cid:138)glement de base, par r(cid:130)f(cid:130)- rence (cid:133) un pays tiers (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130). La Tha(cid:139)lande (cid:130)tait envisag(cid:130)e (cid:133) cette fin dans l’avis d’ouverture. Un producteur/exportateur vietnamien a fait valoir que le march(cid:130) tha(cid:139)landais (cid:130)tait extr(cid:136)- mement prot(cid:130)g(cid:130) et ne comptait qu’un producteur dont les ventes int(cid:130)rieures (cid:130)taient insuffisantes pour (cid:136)tre jug(cid:130)es Il a donc propos(cid:130) T’ai-wan comme pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130). Comme pr(cid:130)cis(cid:130) ci-dessus, aucun producteur/expor- tateur ta(cid:139)wanais n’a accept(cid:130) de coop(cid:130)rer. De plus, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que cinq soci(cid:130)t(cid:130)s produisaient et vendaient du glutamate monosodique en Tha(cid:139)lande o(cid:151) les droits de douane sont d’un niveau compa- rable (cid:133) celui des autres pays concurrents de la r(cid:130)gion, si bien qu’il y a une concurrence suffisante sur le march(cid:130) tha(cid:139)landais. Les ventes int(cid:130)rieures tha(cid:139)landaises sont effectu(cid:130)es en quantit(cid:130)s repr(cid:130)sen- tatives, dans la mesure o(cid:151) leur volume est beaucoup plus (cid:130)lev(cid:130) que le volume des exportations vietna- miennes de glutamate monosodique (cid:133) destination de la Communaut(cid:130). Enfin, la mati(cid:138)re premi(cid:138)re utilis(cid:130)e dans la production du glutamate monoso- facilement disponible en dique, Tha(cid:139)lande o(cid:151) les techniques de production sont similaires (cid:133) celles qui sont utilis(cid:130)es au Vi(cid:136)t-nam. Un producteur tha(cid:139)landais a envoy(cid:130) une r(cid:130)ponse compl(cid:138)te au questionnaire et a accept(cid:130) la visite de v(cid:130)rification. Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, la Tha(cid:139)lande a (cid:130)t(cid:130) retenue comme pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130) appropri(cid:130) aux fins de l’(cid:130)tablissement de la valeur normale pour le Vi(cid:136)t-nam. La valeur normale a donc (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base des prix pay(cid:130)s ou (cid:133) payer, pour le produit similaire, par des acheteurs ind(cid:130)pendants en Tha(cid:139)lande, dans le cadre de ventes effectu(cid:130)es au cours d’op(cid:130)rations commer- le tapioca, est (35) (36) (37) (38) (39) ciales normales et en quantit(cid:130)s suffisantes pour permettre une comparaison valable. 3. Prix (cid:133) l’exportation En raison du manque de repr(cid:130)sentativit(cid:130) des expor- tations indon(cid:130)siennes au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, le prix (cid:133) l’exportation n’a pas (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) pour ce pays. Pour la Cor(cid:130)e, le prix (cid:133) l’exportation a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 8, du r(cid:138)gle- ment de base, sur la base des prix r(cid:130)ellement pay(cid:130)s par les acheteurs ind(cid:130)pendants dans la Commu- naut(cid:130). Pour T’ai-wan, en raison du manque de coop(cid:130)ra- tion, le prix (cid:133) l’exportation a d(cid:150) (cid:136)tre fond(cid:130) sur les donn(cid:130)es disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. Les chiffres d’Eurostat, qui faisaient (cid:130)tat, pour T’ai-wan, de prix moyens (cid:133) l’ex- portation de l’ordre de ceux constat(cid:130)s pour les autres pays couverts par la proc(cid:130)dure, constituent une base appropri(cid:130)e (cid:133) cette fin. Toutes les exportations vers la Communaut(cid:130) effec- tu(cid:130)es par les deux producteurs/exportateurs br(cid:130)si- liens ayant coop(cid:130)r(cid:130) l’ont (cid:130)t(cid:130) (cid:133) un seul importateur li(cid:130) qui en a revendu une partie (cid:133) un n(cid:130)gociant li(cid:130) dans la Communaut(cid:130). Par cons(cid:130)quent, le prix (cid:133) l’exportation a d(cid:150) (cid:136)tre d(cid:130)termin(cid:130) sur la base du prix auquel le produit import(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) revendu pour la premi(cid:138)re fois (cid:133) un acheteur ind(cid:130)pendant dans la Communaut(cid:130), tant dans le cas de l’importateur li(cid:130) que dans celui du n(cid:130)gociant li(cid:130). Tous les co(cid:150)ts support(cid:130)s entre l’importation et la revente aux clients ind(cid:130)pendants, ainsi qu’un montant raison- nable correspondant au b(cid:130)n(cid:130)fice ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)duits du co(cid:150)t de revente, afin d’(cid:130)tablir un prix (cid:133) l’exporta- tion fiable au niveau fronti(cid:138)re communautaire, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 9, du r(cid:138)gle- ment de base. La marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)ter- min(cid:130)e par r(cid:130)f(cid:130)rence au b(cid:130)n(cid:130)fice r(cid:130)alis(cid:130) par les importateurs ind(cid:130)pendants ayant coop(cid:130)r(cid:130). En ce qui concerne les (cid:144)tats-Unis, le seul produc- teur/exportateur am(cid:130)ricain n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), le prix (cid:133) l’exportation a d(cid:150) (cid:136)tre (cid:130)tabli sur la base des donn(cid:130)es disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. Le prix (cid:133) l’exportation figu- rant dans les donn(cid:130)es d’Eurostat n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) fiable, car toutes les importations en provenance des (cid:144)tats-Unis ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es par un importa- teur li(cid:130) au producteur/exportateur am(cid:130)ricain en question. Le prix (cid:133) l’exportation a donc (cid:130)t(cid:130) construit sur la base du prix auquel une quantit(cid:130) importante de glutamate monosodique (cid:130)t(cid:130) revendu par l’importateur li(cid:130) (cid:133) un acheteur ind(cid:130)- pendant qui a coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te. (cid:144)tant donn(cid:130) que l’importateur li(cid:130), tout comme le producteur/expor- tateur, n’a pas coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de fonder les ajustements pour tous les co(cid:150)ts support(cid:130)s entre l’importation et la revente et a L 264/6 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 (40) (41) pour le b(cid:130)n(cid:130)fice sur les co(cid:150)ts et le b(cid:130)n(cid:130)fice utilis(cid:130) pour l’importateur br(cid:130)silien li(cid:130) qui a coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te. En ce qui concerne le Vi(cid:136)t-nam, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le volume des exportations du producteur/ exportateur vietnamien ayant coop(cid:130)r(cid:130) est tr(cid:138)s faible et ne constitue donc pas une base appropri(cid:130)e aux fins de la d(cid:130)termination du prix moyen pond(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’exportation. Par cons(cid:130)quent, le prix (cid:133) l’exportation vietnamien a d(cid:150) lui aussi (cid:136)tre (cid:130)tabli sur la base des faits disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. Les donn(cid:130)es d’Eurostat, dont il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) qu’elles correspondaient au prix (cid:133) l’ex- portation indiqu(cid:130) dans la plainte et aux prix des exportations v(cid:130)rifi(cid:130)s dans les locaux d’un importa- teur ind(cid:130)pendant ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme une base appropri(cid:130)e aux fins de l’(cid:130)tablisse- ment du prix (cid:133) l’exportation. majeure partie des ventes int(cid:130)rieures totales. Enfin, aucun (cid:130)l(cid:130)ment de preuve n’indique qu’Ajinamoto exerce des fonctions diff(cid:130)rentes selon la cat(cid:130)gorie de clients en question. Aucun ajustement n’a donc (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130) (cid:133) cet (cid:130)gard. 5. Marge de dumping (43) La comparaison a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) l’existence d’un dumping, la marge de dumping (cid:130)tant (cid:130)quivalente au montant par lequel la valeur normale, telle qu’elle a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie, d(cid:130)passe le prix (cid:133) l’exportation vers la Communaut(cid:130). Les marges de dumping exactes pour T’ai-wan et le Vi(cid:136)t-nam ne sont pas divul- gu(cid:130)es, car elles permettraient (cid:133) des tiers de re- constituer des informations confidentielles concer- nant respectivement les producteurs/exportateurs cor(cid:130)ens et tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130). Les marges de dumping, exprim(cid:130)es en pourcentage du prix (cid:133) l’im- portation caf fronti(cid:138)re communautaire s’(cid:130)tablissent comme suit: 4. Comparaison Indon(cid:130)sie La valeur normale moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e ainsi (cid:130)tablie a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)e au prix moyen pond(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’exporta- tion, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 11, du r(cid:138)glement de base. La comparaison a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)e au niveau d(cid:130)part usine pour la Cor(cid:130)e, T’ai-wan, le Br(cid:130)sil et les (cid:144)tats-Unis; au niveau fob pays exporta- teur pour le Vi(cid:136)t-nam et, dans tous les cas, au m(cid:136)me stade commercial. Aux fins d’une compa- raison (cid:130)quitable, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base, des diff(cid:130)rences dans les facteurs dont il est revendiqu(cid:130) et d(cid:130)montr(cid:130) qu’ils affectent les prix et leur comparabilit(cid:130). (cid:211) cet (cid:130)gard, des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s au titre des frais de transport, d’assurance de manutention et de chargement, des co(cid:150)ts acces- soires et des co(cid:150)ts du cr(cid:130)dit. Comme pr(cid:130)cis(cid:130) ci-dessus, les importations totales dans la Communaut(cid:130) en provenance d’Indon(cid:130)sie n’ont repr(cid:130)sent(cid:130) que 20 tonnes au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, si bien qu’il n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de calculer la marge de dumping pour un volume aussi faible. Dans ces circonstances, la Commission a jug(cid:130) qu’il convenait tout particuli(cid:138)- rement, dans le cas de l’Indon(cid:130)sie, d’examiner, comme cela a (cid:130)t(cid:130) fait ci-dessous, si le dumping pouvait r(cid:130)appara(cid:140)tre en cas d’abrogation ou de modification des mesures. Cor(cid:130)e (cid:190) Cheil Jedang Corporation, S(cid:130)oul 42,5 % (42) Ajinomoto a avanc(cid:130) que pr(cid:138)s d’un tiers des ventes int(cid:130)rieures br(cid:130)siliennes (cid:130)taient effectu(cid:130)es (cid:133) un nombre (cid:130)lev(cid:130) de petits utilisateurs industriels et d’acheteurs au d(cid:130)tail, tandis que les ventes (cid:133) l’ex- portation vers la Communaut(cid:130) n’(cid:130)taient destin(cid:130)es qu’(cid:133) de grands utilisateurs industriels. Par cons(cid:130)- quent, en raison de cette diff(cid:130)rence de march(cid:130), les ventes int(cid:130)rieures aux petits utilisateurs industriels et aux acheteurs au d(cid:130)tail ne devraient pas (cid:136)tre prises en consid(cid:130)ration dans le calcul de la valeur normale aux fins d’une comparaison (cid:130)quitable avec les prix (cid:133) l’exportation. (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de noter que seules les ventes int(cid:130)rieures aux utilisa- teurs industriels finaux ont (cid:130)t(cid:130) prises en consid(cid:130)ra- tion aux fins de la comparaison. De plus, les tarifs appliqu(cid:130)s par Ajinomoto ne d(cid:130)pendent pas n(cid:130)ces- sairement du volume d’achat de ses clients: dans de nombreux cas, des clients moyens et, parfois, de tr(cid:138)s petits clients ont pay(cid:130) des prix moins (cid:130)lev(cid:130)s que ses deux clients principaux qui repr(cid:130)sentent la aux jug(cid:130) appropri(cid:130) d’attribuer Pour (cid:130)viter de r(cid:130)compenser la non-coop(cid:130)ration, il a (cid:130)t(cid:130) soci(cid:130)t(cid:130)s cor(cid:130)ennes qui n’ont pas coop(cid:130)r(cid:130) ou qui ne se sont pas fait conna(cid:140)tre la marge de dumping (cid:130)tablie pour l’op(cid:130)ration d’exportation repr(cid:130)sentative de la soci(cid:130)t(cid:130) cor(cid:130)enne ayant coop(cid:130)r(cid:130) r(cid:130)alis(cid:130)e au prix le plus bas et ayant donc fait l’objet du dumping le plus (cid:130)lev(cid:130). La marge de dumping (cid:130)tablie pour les soci(cid:130)t(cid:130)s cor(cid:130)ennes n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) s’(cid:130)l(cid:138)ve donc (cid:133) 44,2 %. T’ai-wan (cid:190) Toutes soci(cid:130)t(cid:130)s confondues plus de 40 % Br(cid:130)sil Bien que constituant, d’un point de vue juridique, deux soci(cid:130)t(cid:130)s distinctes, les deux producteurs/ exportateurs br(cid:130)siliens ayant coop(cid:130)r(cid:130) sont li(cid:130)s entre eux. Conform(cid:130)ment (cid:133) la pratique constante des 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/7 communautaires les institutions soci(cid:130)t(cid:130)s li(cid:130)es impliqu(cid:130)es dans des proc(cid:130)dures anti- dumping et afin d’(cid:130)viter tout contournement, une seule marge de dumping a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie pour ces deux soci(cid:130)t(cid:130)s. Cette marge s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 19,9 %. concernant En ce qui concerne les producteurs/exportateurs br(cid:130)siliens n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) ou qui ne se sont pas fait conna(cid:140)tre, la valeur normale et le prix (cid:133) l’expor- tation ont d(cid:150) (cid:136)tre (cid:130)tablis sur la base des faits dispo- nibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. (cid:211) cet (cid:130)gard, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que, comme la quasi-totalit(cid:130) des importations dans la Commu- naut(cid:130) sont r(cid:130)alis(cid:130)es par les producteurs/exporta- teurs ayant coop(cid:130)r(cid:130), les conclusions les concernant constituent la base la plus appropri(cid:130)e. La marge r(cid:130)siduelle de dumping (cid:130)tablie pour tout produc- teur/exportateur br(cid:130)silien n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 19,9 %. T’ai-wan, qui sont effectu(cid:130)es dans le cadre du r(cid:130)gime du perfectionnement actif, la Commission a jug(cid:130) appropri(cid:130) de concentrer son analyse sur le risque de r(cid:130)apparition du pr(cid:130)judice caus(cid:130) par ces importations tout en consid(cid:130)rant qu’il n’(cid:130)tait pas n(cid:130)cessaire de d(cid:130)terminer si elles devaient (cid:136)tre cumul(cid:130)es ou non avec celles en provenance des pays couverts par la nouvelle enqu(cid:136)te. (46) Comme il n’existe qu’un seul producteur commu- nautaire et que les informations relatives aux indi- cateurs de pr(cid:130)judice sont de nature confidentielle, les chiffres concernant l’(cid:130)volution de la production, des capacit(cid:130)s, de l’utilisation des capacit(cid:130)s, de la consommation communautaire, du volume des ventes, des parts de march(cid:130), des prix et de la renta- bilit(cid:130) sont pr(cid:130)sent(cid:130)s sous la forme d’indices dont le niveau de r(cid:130)f(cid:130)rence (100) correspond aux chiffres de 1994. (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique (cid:190) ADM 38,9 % 2. Consommation communautaire Il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) d’appliquer (cid:133) Ajinomoto USA Inc, le producteur am(cid:130)ricain connu qui n’a pas export(cid:130) vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, ainsi qu’(cid:133) toute autre soci(cid:130)t(cid:130) qui, (cid:133) l’avenir, pourrait commencer (cid:133) produire et (cid:133) la exporter du glutamate monosodique Communaut(cid:130), la marge de dumping (cid:130)tablie pour ADM qui a r(cid:130)alis(cid:130) la totalit(cid:130) des exportations am(cid:130)ricaines vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. vers Vi(cid:136)t-nam Le Vi(cid:136)t-nam n’(cid:130)tant pas consid(cid:130)r(cid:130) comme un pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130), une marge nationale unique de dumping a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie. (cid:190) Toutes soci(cid:130)t(cid:130)s confondues plus de 40 % D. D(cid:144)FINITION DE L’INDUSTRIE COMMU- NAUTAIRE (44) Le producteur communautaire (cid:133) l’origine de la plainte est le seul producteur du produit similaire dans l’industrie communautaire au sens de l’article 4, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base. la Communaut(cid:130) constitue et E. PR(cid:144)JUDICE PAYS COUVERTS PAR LA NOUVELLE ENQU(cid:219)TE CAUS(cid:144) PAR LES 1. Remarques pr(cid:130)liminaires (47) La consommation communautaire de glutamate monosodique a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130)e en additionnant les importations (Eurostat) et les ventes r(cid:130)alis(cid:130)es par Orsan dans la Communaut(cid:130). Sur cette base, la consommation a, dans l’ensemble, suivi une courbe ascendante pendant la p(cid:130)riode examin(cid:130)e (du 1er janvier 1994 au 30 juin 1997) en d(cid:130)pit d’un creux en 1995. Elle (cid:130)tait de 100 en 1994 avant de tomber (cid:133) 91 en 1995 pour remonter (cid:133) 101 en 1996 et atteindre 106 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. 3. Importations de glutamate monosodique dans la Communaut(cid:130) en provenance des pays soumis (cid:133) la nouvelle enqu(cid:136)te a) Cumul (48) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 3, paragraphe 4, du r(cid:138)gle- ment de base, lorsque les importations d’un produit en provenance de plus d’un pays font simultan(cid:130)- ment l’objet d’enqu(cid:136)tes antidumping, les effets de faire l’objet d’une ces importations ne peuvent (cid:130)valuation cumulative que: a) la marge de dumping (cid:130)tablie en relation avec les importations en provenance de chaque pays est sup(cid:130)rieure au niveau de minimis au sens de l’article 9, paragraphe 3, et si le volume des importations en provenance de chaque pays n’est pas n(cid:130)gligeable et b) si une (cid:130)valuation cumulative des effets des importations est appropri(cid:130)e compte tenu des conditions de concurrence entre les produits import(cid:130)s et des conditions de concurrence entre les produits import(cid:130)s et le produit communautaire similaire. si (45) Compte tenu de l’(cid:130)volution des importations en provenance des pays faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, notamment le retrait de l’Indon(cid:130)sie du march(cid:130) communautaire et la forte diminution des importations en provenance de Cor(cid:130)e et de (49) Comme le montre le tableau ci-dessous, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le volume des importations et les parts de march(cid:130) correspondantes ont (cid:130)t(cid:130) impor- tants pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. De plus, les marges de dumping (cid:130)tablies pour les trois pays L 264/8 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 concern(cid:130)s sont nettement sup(cid:130)rieures au niveau de minimis. Il a, ensuite, (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) si les conditions de concurrence justifiaient une (cid:130)valuation cumula- tive des importations. (cid:211) cet (cid:130)gard, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que leurs prix (cid:130)taient du m(cid:136)me ordre. Pays Volume des importations en tonnes Part de march(cid:130) en % Niveau de prix en (cid:130)cus (cid:144)tats-Unis Br(cid:130)sil Vi(cid:136)t-nam 8 809 8 724 5 382 14 % 14 % 990 976 8,6 % 1 042 Il convient (cid:130)galement de rappeler que le glutamate monosodique import(cid:130) des trois pays concern(cid:130)s et celui produit et vendu par l’industrie communau- interchangeables, que le taire sont parfaitement march(cid:130) est transparent et les circuits de vente simi- laires. Il a donc (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que l’(cid:130)valuation cumulative des effets des importations en prove- l’objet de la nouvelle nance des pays enqu(cid:136)te se justifie (cid:130)galement compte tenu des conditions de concurrence entre les produits import(cid:130)s et des conditions de concurrence entre les produits import(cid:130)s et le produit communautaire similaire. faisant b) Volume, valeur et part de march(cid:130) des importations faisant l’objet d’un dumping Le volume des importations en provenance des trois pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te a augment(cid:130) de pr(cid:138)s de 300 %, passant de 5 766 tonnes en 1994 (cid:133) 22 915 tonnes au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode, la valeur de ces importations est pass(cid:130)e de quelque 6 millions d’(cid:130)cus (cid:133) 22,8 millions d’(cid:130)cus, ce qui correspond (cid:133) une hausse de 275 %. En parts de march(cid:130) calcul(cid:130)es en fonction de la consommation totale, la p(cid:130)n(cid:130)tration en volume des a importations augment(cid:130), passant de 9,7 % en 1994 (cid:133) 36,6 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, soit une hausse de 276 %. l’objet d’un dumping faisant (50) (51) c) Prix des importations faisant l’objet d’un dumping (52) La Commission a analys(cid:130) les donn(cid:130)es relatives (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te aux fins de la d(cid:130)termination de la sous-cotation des prix de la part des pays concern(cid:130)s. m(cid:136)me stade commercial. Lorsqu’elle a (cid:130)tabli les prix de vente de l’industrie communautaire, la Commission devait d(cid:130)terminer si Ajinomoto et le producteur communautaire (cid:130)taient li(cid:130)s au point de ne pas pouvoir consid(cid:130)rer que le prix pratiqu(cid:130) par ce dernier (cid:133) l’(cid:130)gard d’Ajinomoto (cid:130)tait fix(cid:130) en toute ind(cid:130)pendance. Elle devait (cid:130)galement d(cid:130)cider si ce prix devait (cid:136)tre exclu ou non du calcul de la sous- cotation des prix. Toutefois, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) n(cid:130)cessaire de se prononcer sur cette question, car la grande majorit(cid:130) des ventes effectu(cid:130)es dans la Communaut(cid:130) par le producteur communautaire l’ont (cid:130)t(cid:130) directement (cid:133) des acheteurs ind(cid:130)pendants. Les prix de ces transactions (cid:130)taient donc suffisam- ment repr(cid:130)sentatifs. Pour le Br(cid:130)sil, le Vi(cid:136)t-nam et les (cid:144)tats-Unis, les prix de vente moyens pond(cid:130)r(cid:130)s au niveau d(cid:130)part usine pratiqu(cid:130)s par le producteur communautaire au premier client ind(cid:130)pendant dans la Commu- naut(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)s aux prix moyens pond(cid:130)r(cid:130)s (cid:133) l’exportation utilis(cid:130)s aux fins de la d(cid:130)termination du dumping, ajust(cid:130)s au niveau fronti(cid:138)re commu- nautaire apr(cid:138)s d(cid:130)douanement et d(cid:130)duction faite des co(cid:150)ts post(cid:130)rieurs (cid:133) l’importation. En ce qui concerne les importations en provenance du Br(cid:130)sil, des (cid:144)tats-Unis et du Vi(cid:136)t-nam, la compa- raison a montr(cid:130) que les prix de ces derni(cid:138)res (cid:130)taient inf(cid:130)rieurs de respectivement 4,3 %, 3,4 % et 4 % (cid:133) ceux de l’industrie communautaire. (53) (54) 4. Situation de l’industrie communautaire L’examen du pr(cid:130)judice a port(cid:130) sur la p(cid:130)riode allant de 1994 (cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Il convient de noter que, comme pr(cid:130)cis(cid:130) aux consid(cid:130)rants 1 et 2, des mesures antidumping (cid:130)taient en vigueur au cours de cette p(cid:130)riode et exer(cid:135)aient leurs effets sur l’industrie communautaire. a) Production, capacit(cid:130) et utilisation des capacit(cid:130)s La production de l’industrie communautaire a augment(cid:130), passant de 100 en 1994 (cid:133) 106 en 1995 avant de retomber (cid:133) 99 en 1996 et (cid:133) 86 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. La capacit(cid:130) de production de l’industrie communautaire est rest(cid:130)e stable dans l’ensemble. Elle est pass(cid:130)e (cid:133) 102 en 1995 avant de tomber (cid:133) 98 en 1996 et (cid:133) 96 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s a fluctu(cid:130) entre 100 et 89. b) Stocks La sous-cotation des prix a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie en effectuant une comparaison entre le prix (cid:133) l’exportation, droits conventionnels acquitt(cid:130)s, et les prix d(cid:130)part usine appliqu(cid:130)s par l’industrie communautaire au (55) Les stocks ont enregistr(cid:130) une forte augmentation de 97 % entre 1994 et 1996. Ils ont sensiblement diminu(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te en raison d’une modification du processus de production. 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/9 (56) (57) (58) (59) (60) c) Ventes et part de march(cid:130) Le volume des ventes du producteur communau- taire a augment(cid:130), passant de 100 en 1994 (cid:133) 104 en 1995. Il (cid:130)tait de 107 en 1996 avant de diminuer l(cid:130)g(cid:138)rement pour atteindre 102 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. La part de march(cid:130) d(cid:130)tenue par le producteur communautaire a augment(cid:130), passant de 100 en 1994 (cid:133) 114 en 1995 avant de diminuer pour atteindre 107 en 1996 et 97 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Il convient de noter que cette part de march(cid:130) est toujours rest(cid:130)e tr(cid:138)s importante. d) Prix de vente moyen et (cid:130)volution des prix (61) Les prix de vente de l’industrie communautaire ont diminu(cid:130), passant de 100 en 1994 (cid:133) 95 en 1995. Ils sont rest(cid:130)s stables en 1996 (95) avant de tomber (cid:133) 91 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. e) Rentabilit(cid:130) Il convient, dans un premier temps, de pr(cid:130)ciser, que, en d(cid:130)pit des mesures antidumping en vigueur et d’une r(cid:130)duction des co(cid:150)ts de production, la rentabilit(cid:130) des ventes du produit concern(cid:130) par l’in- dustrie communautaire n’a, (cid:133) aucun moment, atteint un niveau satisfaisant au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. En effet, non seulement le niveau r(cid:130)el de rentabilit(cid:130) de l’industrie communautaire est nette- ment inf(cid:130)rieur au niveau jug(cid:130) suffisant dans le r(cid:138)glement faisant l’objet du r(cid:130)examen, mais il l’est depuis si longtemps que la viabilit(cid:130) de l’industrie n’est pas assur(cid:130)e. La rentabilit(cid:130), d(cid:130)j(cid:133) faible en 1994, a diminu(cid:130) en 1995 avant de chuter brusquement en 1996, l’in- dustrie communautaire devenant alors d(cid:130)ficitaire. Cette tendance (cid:133) la baisse s’est maintenue jusqu’(cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. f) Investissements Le producteur communautaire a tripl(cid:130) ses investis- sements au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, ce qui repr(cid:130)sente une hausse substantielle. Ces investisse- ments sont essentiellement dus (cid:133) la modification du processus de production d(cid:130)cid(cid:130)e par le produc- teur. 5. Conclusion relative au pr(cid:130)judice les L’examen des indicateurs susmentionn(cid:130)s indique effets positifs des mesures que, malgr(cid:130) existantes, la situation financi(cid:138)re de l’industrie communautaire est rest(cid:130)e pr(cid:130)caire et s’est m(cid:136)me aggrav(cid:130)e, puisque des pertes ont (cid:130)t(cid:130) enregistr(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. De plus, les prix de vente ont (cid:130)volu(cid:130) (cid:133) la baisse, le niveau le plus bas (cid:130)tant atteint pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, tandis que la part de march(cid:130) a diminu(cid:130) jusqu’(cid:133) la fin de cette p(cid:130)riode. Si l’existence d’un pr(cid:130)judice impor- tant avait d(cid:130)j(cid:133) (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie par le r(cid:138)glement faisant l’objet du r(cid:130)examen, l’analyse des faits constat(cid:130)s dans le cadre de la nouvelle enqu(cid:136)te a d(cid:130)montr(cid:130) que ce pr(cid:130)judice persiste depuis. F. LIEN DE CAUSALIT(cid:144) 1. Introduction faisant La Commission a examin(cid:130) si le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire (cid:130)tait caus(cid:130) par les importations l’objet d’un dumping en provenance des pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te ou si d’autres facteurs connus, tels que l’(cid:130)volution des autres importations, de la consom- mation sur le march(cid:130) communautaire, des exporta- tions et de la politique des prix de l’industrie communautaire pourraient avoir caus(cid:130) ce pr(cid:130)judice ou y avoir contribu(cid:130), de mani(cid:138)re (cid:133) s’assurer que le pr(cid:130)judice (cid:130)ventuellement caus(cid:130) par ces facteurs ne soit pas attribu(cid:130) aux importations faisant l’objet d’un dumping. 2. Effet des dumping importations faisant l’objet d’un (62) Les importations cumul(cid:130)es en provenance des pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te ont vu leur part de march(cid:130) augmenter de 27 points de pourcentage, c’est-(cid:133)-dire de 300 %, passant de 9 % en 1994 (cid:133) 36 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En la part de march(cid:130) de l’industrie revanche, communautaire a gagn(cid:130) 14 % entre 1994 et 1995, elle a perdu 3 % sur l’ensemble de la p(cid:130)riode comprise entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. si Il convient de noter que l’augmentation temporaire de la part de march(cid:130) de l’industrie communautaire a co(cid:139)ncid(cid:130) avec l’institution, en 1995, des mesures antidumping faisant l’objet du r(cid:130)examen (cid:133) l’en- contre de l’Indon(cid:130)sie, de la Cor(cid:130)e, de la Tha(cid:139)lande et de T’ai-wan. Il ressort clairement de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de que cette augmentation a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)ph(cid:130)m(cid:138)re, puisque l’industrie communautaire a perdu des parts de march(cid:130) d(cid:138)s 1995, p(cid:130)riode co(cid:139)ncidant avec une hausse substantielle des importations en prove- nance des pays soumis (cid:133) la nouvelle enqu(cid:136)te. Cela montre que l’industrie communautaire n’a pas pu b(cid:130)n(cid:130)ficier r(cid:130)ellement de l’effet des mesures insti- tu(cid:130)es (cid:133) l’encontre de l’Indon(cid:130)sie, de la Cor(cid:130)e, de la Tha(cid:139)lande et de T’ai-wan en 1995, puisque la dimi- nution des importations en provenance des pays pr(cid:130)cit(cid:130)s (–10 554 tonnes entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te) que compens(cid:130)e par la hausse des importations faisant l’objet d’un dumping en provenance des (cid:144)tats- Unis, du Br(cid:130)sil et du Vi(cid:136)t-nam (+17 147 tonnes entre 1994 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te). imm(cid:130)diatement plus (cid:130)t(cid:130) a L 264/10 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 (63) De plus, une sous-cotation des prix a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)e pour les pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te. Compte tenu de la transparence du march(cid:130) et de sa sensibilit(cid:130) (cid:133) l’(cid:130)volution des prix, ces importations (cid:133) bas prix, bien connues des clients potentiels de l’industrie communautaire, ne pouvaient qu’affecter les prix de cette derni(cid:138)re, qu’elles ont d(cid:130)prim(cid:130). L’industrie communautaire a donc d(cid:150) ajuster ses prix (cid:133) la situation du march(cid:130) pour (cid:130)viter de perdre des parts de march(cid:130). Ce comportement d(cid:130)fensif (cid:130)tait d’autant plus n(cid:130)cessaire que, d’un point de vue technologique, elle doit maintenir un cycle de production continu et ne peut pas r(cid:130)duire ni adapter facilement sa production afin de limiter les effets n(cid:130)gatifs d’une pression exerc(cid:130)e sur les prix par des importations (cid:133) bas prix faisant l’objet d’un dumping. L’incidence de la hausse des importations (cid:133) bas prix en provenance des pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te s’est fait particuli(cid:138)rement sentir au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, lorsque leur volume (cid:130)tait le plus (cid:130)lev(cid:130). C’est au cours de cette p(cid:130)riode que la situation de l’industrie communau- taire a (cid:130)t(cid:130) au plus mal, notamment en termes de rentabilit(cid:130), de prix et de part de march(cid:130). (64) Les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) au Br(cid:130)sil ont pr(cid:130)tendu que les importations en prove- nance de ce pays n’ont pas caus(cid:130) de pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie communautaire, faisant valoir que, au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, les prix des importations en provenance du Br(cid:130)sil (cid:130)taient sup(cid:130)rieurs aux prix am(cid:130)ricains et vietnamiens. Ils ont (cid:130)galement avanc(cid:130) que leur part de march(cid:130) (cid:130)tait rest(cid:130)e stable entre 1992 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. les importations en provenance du Selon eux, Br(cid:130)sil n’ont pas pu dicter l’(cid:130)volution des prix sur le march(cid:130) communautaire. il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que le volume des (cid:211) cet (cid:130)gard, importations l’objet d’un dumping en faisant provenance du Br(cid:130)sil a augment(cid:130) de 101 % entre 1994 et la fin de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te et que leur part de march(cid:130), qui a presque doubl(cid:130) depuis 1996, a culmin(cid:130) pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Il a (cid:130)gale- ment (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que ces importations ont entra(cid:140)n(cid:130) une forte sous-cotation des prix de l’indus- trie communautaire. Quoi qu’il en soit, il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que, en 1996 d(cid:130)j(cid:133) et au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les prix des importations en provenance du Br(cid:130)sil (cid:130)taient inf(cid:130)rieurs aux prix moyens du glutamate monosodique originaire des (cid:144)tats-Unis et du Vi(cid:136)t-nam et qu’ils provoquaient une d(cid:130)pres- sion des prix de vente de l’industrie communau- taire. Pour toutes ces raisons, les demandes et les arguments pr(cid:130)sent(cid:130)s sur ce point doivent (cid:136)tre rejet(cid:130)s. 3. Effets d’autres facteurs Autres importations (65) Les effets des importations autres que celles en provenance du Br(cid:130)sil, des (cid:144)tats-Unis et du Vi(cid:136)t-nam sur l’industrie communautaire ont (cid:130)gale- ment (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130)s d’apr(cid:138)s les chiffres communi- qu(cid:130)s par Eurostat ou obtenus dans le cadre de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen. Au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les importations en provenance de pays n’(cid:130)tant soumis ni (cid:133) la nouvelle enqu(cid:136)te ni (cid:133) l’en- qu(cid:136)te de r(cid:130)examen s’(cid:130)levaient (cid:133) 1 400 tonnes et inf(cid:130)- d(cid:130)tenaient une part de march(cid:130) nettement rieure (cid:133) 2 %. Ces importations provenaient essen- tiellement de Suisse, de Chine, du P(cid:130)rou, de Tha(cid:139)- lande et de Hong-kong et, sauf dans ce dernier cas, leurs prix (cid:130)taient nettement plus (cid:130)lev(cid:130)s que ceux des pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te. Les quantit(cid:130)s import(cid:130)es de Hong-kong (cid:130)taient de toute mani(cid:138)re extr(cid:136)mement faibles. (66) Les importations en provenance des pays faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, (cid:133) savoir l’Indo- n(cid:130)sie, la Cor(cid:130)e et T’ai-wan, s’(cid:130)levaient (cid:133) quelque 3 000 tonnes au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, ce qui correspond (cid:133) une part de march(cid:130) d’environ 5 % et ont g(cid:130)n(cid:130)ralement (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es (cid:133) des prix assez proches de ceux des pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te. (cid:144)volution de la consommation (67) Bien qu’elle ait diminu(cid:130) de 1994 (cid:133) 1995, la consommation communautaire a augment(cid:130) de 6 % sur l’ensemble de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. Exportations de l’industrie communautaire (68) Ajinomoto a pr(cid:130)tendu que le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire s’expliquait (cid:130)galement par la d(cid:130)cision de cette derni(cid:138)re de promouvoir les exportations plut(cid:147)t que les ventes communautaires. Il convient de rappeler que les exportations n’ont pas occup(cid:130) une place importante dans les activit(cid:130)s de l’industrie communautaire au cours de la p(cid:130)riode examin(cid:130)e. Contrairement aux all(cid:130)gations de Ajinomoto, leur volume a l(cid:130)g(cid:138)rement diminu(cid:130) au cours de cette p(cid:130)riode. Toute modification de cette situation ne pourrait avoir qu’une incidence limit(cid:130)e sur l’industrie communautaire en termes, notamment, de produc- tion, de capacit(cid:130) et de co(cid:150)ts de production. De toute mani(cid:138)re, le pr(cid:130)judice a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli sur la base de donn(cid:130)es relatives au march(cid:130) de la Communaut(cid:130) et non aux r(cid:130)sultats (cid:133) l’exportation de l’industrie communautaire. 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/11 Pr(cid:130)judice auto-inflig(cid:130) (69) li(cid:130) aux importations Selon Ajinomoto, le pr(cid:130)judice subi par Orsan n’est l’objet d’un pas dumping en provenance des pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te et, notamment du Br(cid:130)sil, mais (cid:133) son projet d’expansion des capacit(cid:130)s. faisant le Il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que, pendant la p(cid:130)riode examin(cid:130)e, le producteur communautaire n’a pas augment(cid:130) ses capacit(cid:130)s. Il les a m(cid:136)me l(cid:130)g(cid:138)rement r(cid:130)duites. De plus, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que, au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, le producteur communautaire a adopt(cid:130) un processus de production ax(cid:130) sur une nouvelle mati(cid:138)re premi(cid:138)re, dans cadre d’un vaste programme int(cid:130)gr(cid:130) d’investissements r(cid:130)alis(cid:130) par son principal investissements actionnaire. Ces avaient pour but de doter ce producteur d’installa- tions plus performantes. Il convient de noter que l’adoption de ce nouveau processus de production n’a eu d’incidence que sur une partie de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, pendant laquelle le producteur commu- nautaire a support(cid:130) certains co(cid:150)ts de d(cid:130)marrage. La Commission a d(cid:130)termin(cid:130) tout (cid:130)l(cid:130)ment de co(cid:150)t ayant pu gonfler le co(cid:150)t de production, ainsi que les pertes financi(cid:138)res en r(cid:130)sultant et a ajust(cid:130) en cons(cid:130)quence les donn(cid:130)es pr(cid:130)cis(cid:130)es au titre E afin d’(cid:130)liminer les effets de cette phase de d(cid:130)marrage sur l’(cid:130)valuation du pr(cid:130)judice. 4. Conclusion (70) (cid:144)tant donn(cid:130) que le glutamate monosodique est un produit de base (cid:130)coul(cid:130) sur un march(cid:130) transparent par des circuits de vente similaires dans la Commu- naut(cid:130), il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les importations de ce produit en provenance des trois pays faisant l’objet de la nouvelle enqu(cid:136)te ont, prises isol(cid:130)ment, caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie communau- taire. concern(cid:130)s par Cette conclusion est confirm(cid:130)e par l’analyse des autres facteurs pouvant (cid:130)ventuellement causer un pr(cid:130)judice, notamment les importations en prove- l’enqu(cid:136)te de nance des pays r(cid:130)examen, qui ont fortement diminu(cid:130) jusqu’(cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, et la modification du processus de production de communautaire. Aucun de ces facteurs ne pouvait briser le lien de causalit(cid:130) entre le pr(cid:130)judice important subi par l’in- dustrie communautaire et les importations faisant l’objet d’un dumping en provenance de pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te. l’industrie (71) (72) (73) (74) G. PROBABILIT(cid:144) DE CONTINUATION OU DE R(cid:144)APPARITION DU DUMPING PR(cid:144)JUDI- CIABLE (PAYS FAISANT L’OBJET DE L’EN- QU(cid:219)TE DE R(cid:144)EXAMEN) 1. Indon(cid:130)sie En ce qui concerne l’Indon(cid:130)sie, ce pays n’a prati- quement pas export(cid:130) de glutamate monosodique vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’en- l’examen de la probabilit(cid:130) qu(cid:136)te, c’est pourquoi d’une r(cid:130)apparition du dumping rev(cid:136)t une impor- tance particuli(cid:138)re. affect(cid:130)es par Il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le taux d’utilisation des capa- les producteurs/exportateurs cit(cid:130)s indon(cid:130)siens (cid:133) la production de glutamate monoso- dique a atteint une moyenne de 93 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, si bien qu’ils ne disposent que de capacit(cid:130)s disponibles limit(cid:130)es en vue d’ex- portations futures vers la Communaut(cid:130). Il a (cid:130)gale- ment (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que les producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens n’avaient pas l’intention d’augmenter leurs capacit(cid:130)s de production du produit concern(cid:130) dans un avenir proche. De toute mani(cid:138)re, tout investissement dans ce but n’aurait un effet qu’(cid:133) moyen terme, puisqu’il faut environ deux ans pour mettre une nouvelle ligne de production de gluta- mate monosodique en service. Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que pr(cid:138)s de la moiti(cid:130) de la production indon(cid:130)sienne de glutamate monoso- dique est vendue sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur (cid:133) des prix rentables. En revanche, l’autre moiti(cid:130) de la produc- tion est export(cid:130)e vers des pays tiers (cid:133) des prix les march(cid:130)s inf(cid:130)rieurs aux prix pratiqu(cid:130)s communautaire et indon(cid:130)sien. Par cons(cid:130)quent, il ne peut pas (cid:136)tre exclu que, en l’absence de mesures, cette diff(cid:130)rence de prix n’incite les producteurs (cid:133) l’objet d’un r(cid:130)orienter leurs exportations faisant dumping vers la Communaut(cid:130). sur Il convient n(cid:130)anmoins de noter que, contrairement aux importations en provenance de T’ai-wan et de Cor(cid:130)e, les importations de glutamate monosodique en provenance d’Indon(cid:130)sie ont diminu(cid:130) rapide- ment en 1995 pour dispara(cid:140)tre du march(cid:130) commu- nautaire (cid:133) partir de 1996. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que la chute des importations en 1995 n’avait pas (cid:130)t(cid:130) provoqu(cid:130)e par les droits antidumping provisoires institu(cid:130)s en juillet de cette ann(cid:130)e, ces droits ne concernant pas la totalit(cid:130) des exportations indon(cid:130)- siennes, puisque certaines (cid:130)taient couvertes par des engagements de prix. De plus, le droit provisoire (cid:130)tait similaire aux droits institu(cid:130)s (cid:133) l’encontre des producteurs/exportateurs cor(cid:130)ens et ta(cid:139)wanais dont aucun ne b(cid:130)n(cid:130)ficiait d’engagements. Les droits antidumping d(cid:130)finitifs institu(cid:130)s en janvier 1996 (cid:133) l’encontre des trois pays susmen- tionn(cid:130)s pourraient expliquer le faible niveau des importations en provenance d’Indon(cid:130)sie, mais pas leur absence totale sur le march(cid:130) communautaire. En effet, les importations en provenance de Cor(cid:130)e et de T’ai-wan sont rest(cid:130)es importantes malgr(cid:130) l’institution des droits d(cid:130)finitifs. Tout comme l’ont fait les producteurs/exportateurs cor(cid:130)ens et ta(cid:139)wa- indon(cid:130)siens producteurs/exportateurs nais, les L 264/12 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 auraient pu continuer (cid:133) exporter vers la Commu- naut(cid:130) dans le cadre du r(cid:130)gime du perfectionnement actif qui est exempt(cid:130) de la perception des droits. (75) Tout bien consid(cid:130)r(cid:130), il est conclu qu’une reprise des exportations indon(cid:130)siennes et, de l(cid:133), une r(cid:130)ap- parition du dumping pr(cid:130)judiciable sont tr(cid:138)s peu probables. (79) 2. Cor(cid:130)e (76) de diminu(cid:130) importations partir En ce qui concerne la Cor(cid:130)e, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le volume des importations et la part de march(cid:130) correspondante n’ont pas (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)gligeables pendant ont la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Ces constamment 1994 (cid:133) (–88 % jusqu’(cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te), cette baisse s’(cid:130)tant accentu(cid:130)e entre 1995 et 1996, lorsque les mesures antidumping ont (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)examin(cid:130)es et fix(cid:130)es (cid:133) un niveau plus (cid:130)lev(cid:130). De plus, ces importations faisaient l’objet d’un dumping. En ce qui concerne la politique des prix suivie au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, il convient de noter que la quasi-totalit(cid:130) de ces importations ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es dans le cadre du perfectionnement et n’(cid:130)taient donc soumises (cid:133) aucun droit conventionnel ou anti- dumping. L’analyse des r(cid:130)elles a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) une marge de sous-cotation des prix de l’in- dustrie communautaire de 11 %. En 1996 et pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, les prix des importa- tions en provenance de Cor(cid:130)e ont (cid:130)t(cid:130) plus (cid:130)lev(cid:130)s que ceux des autres pays l’objet des enqu(cid:136)tes. importations faisant actif (77) En ce qui concerne la r(cid:130)apparition du dumping pr(cid:130)judiciable, il est consid(cid:130)r(cid:130) que les prix obtenus pour les ventes effectu(cid:130)es dans le cadre du perfec- tionnement actif constituent une base appropri(cid:130)e pour (cid:130)valuer les prix qui seraient pratiqu(cid:130)s pour les produits mis en libre pratique dans la Commu- naut(cid:130) en l’absence de mesures antidumping. Sur cette base et compte tenu du droit conventionnel de 12,5 %, ces prix n’entra(cid:140)neraient pas de sous- cotation de ceux de l’industrie communautaire. dispose que de capacit(cid:130)s disponibles limit(cid:130)es en vue d’exportations futures vers la Communaut(cid:130). Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que ce producteur/exporta- teur n’a pas l’intention d’augmenter ses capacit(cid:130)s de production du produit concern(cid:130) dans un avenir proche. sur En ce qui concerne le march(cid:130) int(cid:130)rieur, 15 % seulement de la production de glutamate monoso- dique du producteur/exportateur cor(cid:130)en sont vendus en Cor(cid:130)e (cid:133) des prix b(cid:130)n(cid:130)ficiaires. Le reste de la production est export(cid:130) vers des pays tiers (cid:133) des prix inf(cid:130)rieurs aux prix pratiqu(cid:130)s les march(cid:130)s communautaire et cor(cid:130)en. Par cons(cid:130)quent, il ne peut pas (cid:136)tre exclu que, en l’absence de mesures, les prix relativement plus (cid:130)lev(cid:130)s sur le march(cid:130) communautaire n’incitent (cid:133) r(cid:130)orienter les exportations (cid:133) des prix faisant l’objet d’un dumping vers la Communaut(cid:130). Quoi qu’il en soit, il convient de se rappeler que l’analyse du risque de r(cid:130)appari- tion du dumping pr(cid:130)judiciable en l’absence de mesures antidumping a (cid:130)t(cid:130) fortement entrav(cid:130)e par la non-coop(cid:130)ration d’un gros producteur/exporta- teur cor(cid:130)en. 3. T’ai-wan (80) Il convient, dans un premier temps, de noter ta(cid:139)wanais n’a qu’aucun producteur/exportateur coop(cid:130)r(cid:130). Il n’a donc pas (cid:130)t(cid:130) possible de proc(cid:130)der (cid:133) une analyse d(cid:130)taill(cid:130)e, les donn(cid:130)es communiqu(cid:130)es par les entreprises, du risque de r(cid:130)apparition du dumping pr(cid:130)judiciable en l’absence de mesures antidumping. fond(cid:130)e sur En ce qui concerne T’ai-wan, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le volume des importations et la part de march(cid:130) correspondante n’ont pas (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)gligeables pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Si la part de march(cid:130) a forte- ment diminu(cid:130) depuis 1994, ce recul a (cid:130)t(cid:130) nette- ment moins marqu(cid:130) que pour l’Indon(cid:130)sie et la Cor(cid:130)e (– 46 % jusqu’(cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te). De l’objet d’un ces plus, dumping. importations faisaient il convient de noter que les prix de Toutefois, l’industrie communautaire sont d(cid:130)prim(cid:130)s et d(cid:130)fici- taires, si bien que, en cas d’abrogation des mesures, les prix (cid:133) l’exportation cor(cid:130)ens entra(cid:140)neraient une forte sous-cotation des prix de r(cid:130)f(cid:130)rence de l’indus- trie communautaire, m(cid:136)me apr(cid:138)s l’application du droit conventionnel. (81) En ce qui concerne la politique des prix au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, il convient de noter que la quasi-totalit(cid:130) des importations ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es dans le cadre du perfectionnement actif et n’(cid:130)taient donc soumises (cid:133) aucun droit conventionnel ou antidumping. L’analyse des importations r(cid:130)elles a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) une marge de sous-cotation des prix de l’in- dustrie communautaire de 16,7 %. (78) Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s affect(cid:130)es par le producteur/exporta- teur cor(cid:130)en (cid:133) la production de glutamate monoso- dique a atteint une moyenne de quelque 90 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, si bien qu’il ne (82) En ce qui concerne la r(cid:130)apparition du dumping pr(cid:130)judiciable, il est consid(cid:130)r(cid:130) que les prix obtenus pour les ventes effectu(cid:130)es dans le cadre du perfec- tionnement actif constituent une base appropri(cid:130)e 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/13 pour (cid:130)valuer les prix qui seraient pratiqu(cid:130)s pour les produits mis en libre pratique dans la Commu- naut(cid:130) en l’absence de mesures antidumping. Sur cette base et compte tenu du droit conventionnel de 12,5 %, ces prix continueraient (cid:133) (cid:136)tre inf(cid:130)rieurs de 6 % (cid:133) ceux de l’industrie communautaire, ce qui est conforme aux marges de sous-cotation constat(cid:130)es pour les pays concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te. Ce n’est qu’en maintenant le droit anti- dumping actuel que la sous-cotation pourra (cid:136)tre (cid:130)vit(cid:130)e. 4. Conclusion (83) En ce qui concerne la situation de la Cor(cid:130)e et de T’ai-wan, le dumping substantiel (cid:130)tabli pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te atteste le risque de continuation du dumping en cas d’abrogation des mesures en vigueur. De plus, les (cid:130)l(cid:130)ments propices (cid:133) une r(cid:130)orientation des exportations vers la Communaut(cid:130), le niveau de sous-cotation des prix de r(cid:130)f(cid:130)rence constat(cid:130) pour la Cor(cid:130)e et le niveau de sous-cotation (cid:130)tabli pour T’ai-wan permettent de craindre une r(cid:130)apparition du pr(cid:130)judice en cas d’abrogation des mesures. (84) il En revanche, en ce qui concerne l’Indon(cid:130)sie, convient d’abroger les mesures, le risque de r(cid:130)appa- rition du dumping pr(cid:130)judiciable (cid:130)tant trop faible. 2. Int(cid:130)r(cid:136)t de l’industrie communautaire (86) (87) Les mesures antidumping ont pour objectif de rem(cid:130)dier aux pratiques commerciales d(cid:130)loyales qui ont un effet pr(cid:130)judiciable sur l’industrie commu- nautaire. Elles visent (cid:133) r(cid:130)tablir une concurrence effective, ce qui est dans l’int(cid:130)r(cid:136)t de tous les op(cid:130)ra- teurs de la Communaut(cid:130). L’enqu(cid:136)te a (cid:130)tabli que l’industrie communautaire est viable, mais continue (cid:133) subir un pr(cid:130)judice et qu’il est fort probable que, en l’abence de mesures, sa situation financi(cid:138)re, d(cid:130)j(cid:133) pr(cid:130)caire, ne fera que se d(cid:130)t(cid:130)riorer davantage. Ainsi, l’existence m(cid:136)me de l’industrie communautaire ainsi que des centaines d’emplois peuvent finalement (cid:136)tre menac(cid:130)s. De plus, les efforts de restructuration actuellement consentis par l’industrie communautaire montrent qu’elle n’est pas pr(cid:136)te (cid:133) abandonner ce secteur de production. Il serait donc dans son int(cid:130)r(cid:136)t d’insti- tuer/de maintenir des mesures antidumping. 3. Incidence sur les utilisateurs (88) Au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, aucun utilisateur communautaire n’a pr(cid:130)sent(cid:130) d’informations dignes de foi concernant l’incidence des mesures en vigueur sur leurs co(cid:150)ts de production. (85) H. INT(cid:144)R(cid:219)T DE LA COMMUNAUT(cid:144) 1. Introduction lors des enqu(cid:136)tes Il convient de rappeler que, l’objet du pr(cid:130)c(cid:130)dentes relatives aux pays faisant r(cid:130)examen, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que l’adoption de mesures (cid:130)tait dans l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130). De plus, il y a lieu de noter que l’une des enqu(cid:136)tes est une enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen visant (cid:133) analyser une situation caract(cid:130)ris(cid:130)e par l’application de mesures antidumping institu(cid:130)es ant(cid:130)rieurement. Par cons(cid:130)- quent, la nature des pr(cid:130)sentes enqu(cid:136)tes devraient permettre d’(cid:130)valuer tout effet n(cid:130)gatif des mesures antidumping en vigueur sur les parties concern(cid:130)es. le calendrier et Sur cette base, il a (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) si, en d(cid:130)pit des conclusions relatives au dumping, au pr(cid:130)judice et (cid:133) la r(cid:130)apparition du dumping pr(cid:130)judiciable, il existe des raisons imp(cid:130)rieuses de conclure qu’il n’est pas dans l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) d’instituer des mesures ou de les maintenir. (cid:211) cette fin et confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 21, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base, la Commission a appr(cid:130)ci(cid:130) l’incidence des mesures sur toutes les parties int(cid:130)ress(cid:130)es, ainsi que les cons(cid:130)quences de la non-adoption/du maintien de mesures. (89) fabriqu(cid:130)s dans la Communaut(cid:130) Toutefois, certaines parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont avanc(cid:130) que la comp(cid:130)titivit(cid:130) sur les march(cid:130)s internationaux des produits incorporant du glutamate monoso- dique serait menac(cid:130)e par l’institution/le maintien des mesures antidumping. Il a cependant (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que le gluta- mate monosodique utilis(cid:130) dans la fabrication de produits communautaires destin(cid:130)s (cid:133) l’exportation peut entrer dans la Communaut(cid:130) en franchise de droits dans le cadre du r(cid:130)gime du perfectionne- ment actif. Il a donc (cid:130)t(cid:130) conclu que cet argument devait (cid:136)tre (cid:130)cart(cid:130). (90) Une autre partie int(cid:130)ress(cid:130)e a pr(cid:130)tendu que le main- tien de droits antidumping sur les importations de glutamate monosodique allait (cid:133) l’encontre de l’in- t(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130), car l’industrie commu- nautaire ne serait pas en mesure d’approvisionner le march(cid:130) communautaire. (cid:211) cet (cid:130)gard, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le risque de p(cid:130)nurie d’approvisionne- ment (cid:130)tait tr(cid:138)s faible, puisque l’industrie commu- nautaire d(cid:130)tient une part de march(cid:130) importante, qu’elle est viable et a investi des sommes consid(cid:130)ra- bles dans des nouvelles capacit(cid:130)s de production. (cid:211) cela s’ajoute le fait qu’il existe d’autres fournisseurs (cid:130)tablis en dehors de la Communaut(cid:130). (91) les industries utilisatrices et En ce qui concerne la concurrence sur le march(cid:130) communautaire, les autres op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques ont toujours b(cid:130)n(cid:130)- fici(cid:130) de la pr(cid:130)sence d’un large (cid:130)ventail de concur- rents, puisque l’industrie communautaire ne pour- rait, m(cid:136)me en exploitant pleinement ses capacit(cid:130)s L 264/14 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 (92) de production, satisfaire totalement la demande sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). Les importations en provenance des pays tiers seront donc toujours n(cid:130)cessaires. Apr(cid:138)s l’institution des mesures antidumping, les producteurs/exporta- teurs (cid:130)tablis dans les pays concern(cid:130)s pourront continuer (cid:133) exporter vers la Communaut(cid:130) (cid:133) des prix (cid:130)quitables. Vu l’absence d’informations dignes de foi commu- niqu(cid:130)es par les utilisateurs au sujet de l’incidence des mesures en vigueur sur la structure des co(cid:150)ts de production des transformateurs alimentaires utili- sant du glutamate monosodique, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) une analyse plus approfondie. N(cid:130)an- moins, certains utilisateurs de glutamate monoso- dique ont affirm(cid:130) que les mesures actuelles avaient leurs co(cid:150)ts de une incidence insignifiante sur production. Enfin, il convient de noter que, en cas de hausse substantielle des prix du glutamate monosodique, les utilisateurs de ce produit ont la possibilit(cid:130) d’opter pour des produits de substitu- tion. march(cid:130), comme l’ont d(cid:130)j(cid:133) (cid:130)t(cid:130) deux autres produc- teurs communautaires. Cela entra(cid:140)nerait une dimi- nution de la concurrence sur le march(cid:130). En effet, dans ce cas, Ajinomoto occuperait une position forte sur le march(cid:130) communautaire, ce qui priverait les utilisateurs industriels du b(cid:130)n(cid:130)fice d’une concurrence r(cid:130)elle et pourrait provoquer, entre autres, une hausse des prix. Il y a enfin lieu de noter que Orsan est moins pr(cid:130)sent sur le march(cid:130) mondial que Ajinomoto qui poss(cid:138)de une multitude d’installations de production dans le monde. 5. Conclusion (95) Compte tenu des faits et des consid(cid:130)rations expos(cid:130)s ci-dessus et apr(cid:138)s avoir examin(cid:130) les arguments pr(cid:130)sent(cid:130)s par l’industrie communautaire ainsi que par les utilisateurs et les importateurs du produit concern(cid:130) dans la Communaut(cid:130), il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’il n’existe, tout bien pes(cid:130), aucune raison imp(cid:130)- rieuse amenant (cid:133) conclure que l’institution/le maintien de mesures irait (cid:133) l’encontre de l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130). 4. Cons(cid:130)quences pour la concurrence sur le march(cid:130) communautaire I. CL(cid:223)TURE DE LA PROC(cid:144)DURE EN CE QUI CONCERNE LES (cid:144)TATS-UNIS D’AM(cid:144)RIQUE (93) En ce qui concerne l’environnement concurrentiel sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), il convient de souligner deux points. Premi(cid:138)rement, les mesures propos(cid:130)es ci-dessous ne visent pas (cid:133) exclure les producteurs/exportateurs faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te du march(cid:130) communautaire et devraient donc leur permettre de rester pr(cid:130)sents sur le march(cid:130). (96) Deuxi(cid:138)mement, en ce qui concerne les importa- tions en provenance de T’ai-wan et de Cor(cid:130)e, dont la part de march(cid:130) a fortement diminu(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, il n’est pas dit que ces pays ne pourront pas renforcer leur pr(cid:130)sence sur le march(cid:130) communautaire une fois que des conditions de concurrence (cid:130)quitables auront (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)tablies pour les l’objet d’un dumping en importations provenance d’autres sources. Cette hypoth(cid:138)se est corrobor(cid:130)e par le fait que les mesures propos(cid:130)es pour T’ai-wan et inf(cid:130)rieures aux mesures actuellement en vigueur. Ainsi, les utilisa- teurs du produit concern(cid:130) pourraient continuer (cid:133) b(cid:130)n(cid:130)ficier de la pr(cid:130)sence de tout un (cid:130)ventail de fournisseurs sur le march(cid:130). la Cor(cid:130)e sont faisant (94) communautaire, mais Enfin, une attention particuli(cid:138)re a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130)e, au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, (cid:133) la position impor- tante qu’occupe Ajinomoto non seulement sur le march(cid:130) le march(cid:130) mondial. Ajinomoto est l’entreprise la plus impor- tante sur le march(cid:130) du glutamate monosodique. Les informations disponibles laissent (cid:133) entendre que, en l’absence de mesures antidumping, le produc- (cid:130)vinc(cid:130) du teur communautaire pourrait (cid:136)tre sur En ce qui concerne les (cid:144)tats-Unis, ADM a cess(cid:130) toute production de glutamate d(cid:130)finitivement monosodique (cid:133) la fin de 1997, c’est-(cid:133)-dire apr(cid:138)s la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Le seul autre producteur am(cid:130)ri- cain n’a jamais export(cid:130) de glutamate monosodique vers la Communaut(cid:130). Au contraire, il en importe, car sa production n’est pas suffisante pour r(cid:130)pondre (cid:133) la demande int(cid:130)rieure. Apr(cid:138)s la fermeture de ADM, ce producteur sera confront(cid:130) (cid:133) une demande int(cid:130)rieure d(cid:130)passant largement ses capacit(cid:130)s de production, si bien qu’il est jug(cid:130) peu probable qu’il agisse autrement que par le pass(cid:130). Il n’est pas n(cid:130)cessaire, dans ces circonstances, d’adopter des mesures de d(cid:130)fense. J. DROITS D(cid:144)FINITIFS 1. Niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice (97) Pour d(cid:130)terminer le niveau du droit (cid:133) instituer, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les prix des importations faisant l’objet d’un dumping doivent (cid:136)tre augment(cid:130)s (cid:133) un niveau non pr(cid:130)judiciable. L’augmentation de prix n(cid:130)cessaire (cid:133) cette fin a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e en effectuant une comparaison entre le prix moyen pond(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’exportation utilis(cid:130) pour (cid:130)tablir la sous-cotation des prix (voir ci-dessus) et les co(cid:150)ts de production du seul producteur communautaire augment(cid:130)s d’une marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire raisonnable. La marge 29. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 264/15 b(cid:130)n(cid:130)ficiaire utilis(cid:130)e, qui ne peut pas (cid:136)tre pr(cid:130)cis(cid:130)e pour des raisons de confidentialit(cid:130) et qui est inf(cid:130)- rieure (cid:133) la marge appliqu(cid:130)e par le producteur communautaire avant qu’il ne subisse les effets des l’objet d’un dumping, est importations consid(cid:130)r(cid:130)e comme r(cid:130)aliste en l’absence d’importa- tions faisant l’objet d’un dumping et conforme (cid:133) la marge jug(cid:130)e raisonnable pour les mesures faisant l’objet du r(cid:130)examen. faisant Il convient de noter que, comme l’industrie communautaire se trouve dans une phase de d(cid:130)marrage apr(cid:138)s la modification de son processus de production, la Commission a d(cid:150)ment ajust(cid:130) (cid:133) la baisse le co(cid:150)t de production de cette industrie utilis(cid:130) aux fins de la d(cid:130)termination du niveau de prix non pr(cid:130)judiciable mentionn(cid:130) ci-dessus. (98) La m(cid:136)me approche a (cid:130)t(cid:130) adopt(cid:130)e lors de l’(cid:130)tablisse- ment des marges r(cid:130)siduelles de pr(cid:130)judice pour les producteurs/exportateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) dans les pays concern(cid:130)s. (cid:211) cet (cid:130)gard, le calcul a (cid:130)t(cid:130) fond(cid:130) sur les prix (cid:133) l’exportation (cid:130)tablis aux fins de la de dumping. d(cid:130)termination des marges r(cid:130)siduelles La comparaison vis(cid:130)e ci-dessus a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) des marges de pr(cid:130)judice qui, sur une base moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e, exprim(cid:130)es en pourcentage du prix franco fronti(cid:138)re communautaire, et s’(cid:130)chelonnent 20,4 % selon les pays. entre 10,5 (99) Les marges de pr(cid:130)judice (cid:130)tablies (cid:130)tant inf(cid:130)rieures aux marges de dumping, les droits d(cid:130)finitifs (cid:133) insti- tuer doivent correspondre aux marges de pr(cid:130)judice, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, paragraphe 4, du r(cid:138)gle- ment de base. 2. Forme du droit d(cid:130)finitif (100) Les mesures existantes ont la forme de droits sp(cid:130)ci- fiques en raison, entre autres, de la violation de leurs engagements par les producteurs de T’ai-wan et de Cor(cid:130)e. N(cid:130)anmoins, comme de nouvelles mesures doivent (cid:136)tre institu(cid:130)es (cid:133) l’encontre du Br(cid:130)sil et du Vi(cid:136)t-nam et que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’ar- ticle 9, paragraphe 5, du r(cid:138)glement de base, les droits doivent (cid:136)tre institu(cid:130)s sur une base non discri- minatoire, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de fixer des droits ad valorem pour tous les pays concern(cid:130)s, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier 1. Il est institu(cid:130) des droits antidumping d(cid:130)finitifs sur les importations de glutamate monosodique, relevant du code NC ex 2922 42 00 (Code Taric 2922 42 00 *10), originaire du Br(cid:130)sil et du Vi(cid:136)t-nam. Les taux de droit applicables au prix net franco fronti(cid:138)re communautaire, avant 2. d(cid:130)douanement, s’(cid:130)tablissent comme suit: Pays Produit fabriqu(cid:130) par Droit Code Taric Br(cid:130)sil Toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s Vi(cid:136)t-nam Toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s 17,8 % 16,8 % (cid:190) (cid:190) Article 2 L’article 1er du r(cid:138)glement (CE) no 81/96 est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article premier 1. Il est institu(cid:130) des droits antidumping d(cid:130)finitifs sur les importations de glutamate monosodique, relevant du code NC ex 2922 42 00 (Code Taric 2922 42 00 *10), origi- naire de la R(cid:130)publique de Cor(cid:130)e et de T’ai-wan. Les taux de droit applicables au prix net franco fronti(cid:138)re communautaire, avant 2. d(cid:130)douanement, s’(cid:130)tablissent comme suit. Pays Produit fabriqu(cid:130) par Droit Code Taric T’ai-wan Toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s Cor(cid:130)e (cid:190) Cheil Jedang Corporation (cid:190) Toutes les autres soci(cid:130)t(cid:130)s 20,4 % 10,5 % 12,3 % (cid:190) 8843 8900» L 264/16 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 29. 9. 98 Article 3 La proc(cid:130)dure concernant les importations de glutamate monosodique originaire des (cid:144)tats- Unis d’Am(cid:130)rique et d’Indon(cid:130)sie est close. Article 4 Sauf indication contraire, les dispositions en vigueur en mati(cid:138)re de droits de douane s’appliquent. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Article 5 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 24 septembre 1998. Par le Conseil Le pr(cid:130)sident N. MICHALEK