title: Decisione n. 1889/98/CECA della Commissione del 3 settembre 1998 relativa alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell'acciaio

eurovoc_concepts:
ECSC
economic support
financial equalisation
import
iron and steel product
third country

text: 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/3 DECISIONE N. 1889/98/CECA DELLA COMMISSIONE del 3 settembre 1998 relativa alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunit(cid:133) europea del carbone e dell’acciaio LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea del carbone e dell’acciaio, in particolare l’articolo 74, (1) (2) (3) (4) (5) considerando che, con la decisione n. 2424/88/ CECA (1), la Commissione ha adottato norme comuni relative alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunit(cid:133) europea del carbone e dell’acciaio; considerando che dette norme sono state istituite in conformit(cid:133) degli obblighi internazionali esistenti, in particolare quelli derivanti dall’articolo VI dell’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio («GATT»), dall’accordo relativo all’ap- plicazione dell’articolo VI del GATT («codice anti- dumping del 1979») e dall’accordo sull’interpreta- zione e l’applicazione degli articoli VI, XVI e XXIII del GATT («codice delle sovvenzioni e dei dazi compensativi»); considerando che la conclusione dei negoziati commerciali multilaterali dell’Uruguay Round ha portato all’istituzione dell’Organizzazione mondiale del commercio («OMC»); considerando che l’allegato 1A dell’accordo che istituisce l’OMC approvato dalla decisione n. 94/ 800/CE del Consiglio (2) («l’Accordo OMC») contiene, tra l’altro, l’accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 («il GATT 1994»), un nuovo accordo relativo all’applicazione dell’articolo VI del GATT 1994 («l’accordo anti- dumping del 1994») e un nuovo accordo relativo compensative alle («accordo sulle sovvenzioni»); alle misure sovvenzioni e considerando che occorre pertanto emendare le norme comunitarie in funzione di tali accordi; considerando che (cid:138) inoltre auspicabile, dato il carattere diverso delle nuove norme relative rispet- tivamente al dumping e alle sovvenzioni, avere un corpus di norme comunitarie distinto in ciascuno di questi due campi; considerando che nuove norme relative alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping sono state introdotte con la decisione n. 2277/96/CECA (3) ai sensi della quale le predette importazioni non rientrano pi(cid:151) nell’am- bito di applicazione della decisione n. 2424/88/ CECA; (6) considerando che (cid:138) dunque opportuno emendare le norme comunitarie che disciplinano l’applicazione delle misure compensative alla luce delle nuove (1) GU L 209 del 2. 8. 1988, pag. 18. (2) GU L 336 del 23. 12. 1994, pag. 1. (3) GU L 308 del 29. 11. 1996, pag. 11. norme multilaterali per quanto riguarda, tra l’altro, le procedure di apertura dei procedimenti e di svol- gimento delle successive inchieste, ivi compresi l’accertamento e l’esame dei fatti, l’istituzione di misure provvisorie, l’imposizione e la riscossione di dazi compensativi, la durata e il riesame delle misure compensative, nonch(cid:130) la rivelazione delle informazioni relative alle inchieste sulle sovven- zioni; considerando che, data la portata delle modifiche che comportano i nuovi accordi e per consentire un’applicazione corretta e trasparente delle nuove norme, (cid:138) opportuno che la legislazione comunitaria riprenda, per quanto possibile, la formulazione dei nuovi accordi; carbone considerando che la Comunit(cid:133) europea ha dato attuazione all’accordo sulle sovvenzioni tramite il regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio (4), e che (cid:138) pertanto opportuno che la Comunit(cid:133) europea del e dell’acciaio adotti disposizioni analoghe per quanto riguarda i principi e le defini- zioni contenuti nel regolamento (CE) n. 2026/97, per assicurare l’omogeneit(cid:133) della legislazione sul commercio europee, tenendo conto dei processi decisionali della Comu- nit(cid:133) europea del carbone e dell’acciaio; delle Comunit(cid:133) estero in maniera considerando che appare inoltre opportuno illu- strare, sufficientemente dettagliata, quando si considera esistente una sovvenzione, in base a quali principi essa pu(cid:149) essere oggetto di misure compensative (in particolare se la sovven- zione (cid:138) stata concessa in modo specifico) e in base a quali criteri si debba calcolare l’importo della sovvenzione compensabile; considerando che, nel determinare l’esistenza di una sovvenzione, (cid:138) necessario dimostrare che c’(cid:138) stato un contributo finanziario da parte di una pubblica amministrazione o di qualsiasi ente pubblico nel territorio di un paese, o che c’(cid:138) stata qualsiasi forma di sostegno dei redditi o dei prezzi ai sensi dell’articolo XVI del GATT 1994, e che in tal modo si (cid:138) conferito un vantaggio all’impresa beneficiaria; considerando che (cid:138) necessario illustrare in maniera sufficientemente dettagliata quali tipi di sovven- zioni non sono compensabili e le procedure da si seguire qualora, nel corso di un’inchiesta, ricevuto constati sovvenzioni non compensabili; che un’impresa indagata ha (7) (8) (9) (10) (11) (4) GU L 288 del 21. 10. 1997, pag. 1. L 245/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 (12) (13) (14) (15) (16) considerando che l’accordo sulle sovvenzioni stabi- lisce che l’applicabilit(cid:133) delle disposizioni relative alle sovvenzioni non compensabili scade cinque anni dopo la data di entrata in vigore dell’accordo OMC, a meno che non sia prorogata per reciproca intesa tra i membri dell’OMC; che pertanto pu(cid:149) rendersi necessario modificare di conseguenza la presente decisione, qualora vigenza delle suddette disposizioni non venga in tal modo proro- gata; la sovvenzioni oggetto di considerando che (cid:138) opportuno fissare orientamenti chiari e particolareggiati per quanto riguarda i fattori che possono contribuire a determinare se le importazioni abbiano causato oppure minaccino di provocare un pregiu- dizio grave; che, per dimostrare che il volume e i prezzi delle importazioni in questione sono respon- sabili del pregiudizio subito da un’industria comu- nitaria, occorre tener conto dell’incidenza di altri fattori e, in particolare, delle condizioni di mercato vigenti nella Comunit(cid:133); considerando che (cid:138) opportuno definire il termine «industria comunitaria» e stabilire che le parti colle- gate agli esportatori possono essere escluse da tale industria, definendo il termine «parti collegate»; che inoltre occorre prevedere che si possano prendere misure sotto forma di dazi compensativi in difesa dei produttori di una regione della Comunit(cid:133) e fissare gli orientamenti relativi alla definizione di regione; considerando che (cid:138) necessario stabilire chi abbia diritto a presentare una denuncia in materia di dazi compensativi, precisando in quale misura essa debba essere sostenuta dall’industria comunitaria e le informazioni in materia di sovvenzioni compen- sabili, pregiudizio e nesso di causalit(cid:133) che devono essere comunicate; che (cid:138) inoltre opportuno specifi- care le procedure di rigetto delle domande o di apertura dei procedimenti; considerando che (cid:138) necessario stabilire le modalit(cid:133) secondo cui si comunica alle parti interessate quali siano le informazioni richieste dalle autorit(cid:133) e si offrono alle stesse ampie possibilit(cid:133) per la presenta- zione di tutti gli elementi di prova pertinenti e la difesa dei propri interessi; che (cid:138) inoltre opportuno fissare chiaramente le norme sostanziali e procedu- in particolare rali da seguire durante l’inchiesta, quelle secondo cui interessate devono le parti manifestarsi, presentare osservazioni e comunicare le informazioni pertinenti entro termini precisi, affinch(cid:130) le osservazioni e i dati comunicati siano presi in considerazione; che (cid:138) inoltre opportuno fissare i casi e i modi nei quali le parti interessate possono avere accesso alle informazioni comuni- cate dalle altre parti interessate e presentare osser- vazioni in merito; che sarebbe altres(cid:141) opportuno instaurare una collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione per quanto attiene alla raccolta delle informazioni; (17) (18) (19) (20) (21) considerando che (cid:138) necessario stabilire le modalit(cid:133) secondo cui possono essere istituiti dazi provvisori, precisando che tali dazi non possono essere istituiti prima che siano decorsi sessanta giorni o dopo che siano decorsi nove mesi dall’inizio del procedi- mento; che (cid:138) altres(cid:141) necessario prevedere che tali dazi possano in tutti i casi essere istituiti dalla Commissione solo per un periodo di quattro mesi; considerando che occorre stabilire procedure per l’accettazione degli impegni che eliminano o controbilanciano le sovvenzioni compensabili e il pregiudizio, in alternativa all’imposizione di dazi provvisori o definitivi; che (cid:138) inoltre opportuno precisare le conseguenze della violazione o della revoca di impegni e stabilire che possono essere imposti dazi provvisori in casi di sospetta inosser- vanza degli impegni oppure qualora siano neces- degli sarie elementi acquisiti; che, nell’accettare impegni, occorre evitare che gli impegni proposti e la loro esecuzione provochino comportamenti lesivi della concorrenza; integrazione indagini ulteriori a considerando che (cid:138) necessario prevedere che i procedimenti si concludano di norma, indipenden- temente dall’eventuale istituzione di misure defini- tive, entro dodici mesi e comunque non oltre tredici mesi a decorrere dall’inizio dell’inchiesta; considerando che le inchieste o i procedimenti devono essere chiusi qualora si riscontri che l’im- porto della sovvenzione (cid:138) minimo oppure, in parti- colare nel caso di importazioni originarie di paesi in via di sviluppo, che il volume delle importazioni sovvenzionate o il pregiudizio sono trascurabili e che (cid:138) opportuno definire tali criteri; che, per i casi in cui si debbano istituire misure, (cid:138) necessario stabilire le modalit(cid:133) di chiusura dell’inchiesta e precisare che le misure stesse devono essere infe- riori all’importo delle sovvenzioni compensabili qualora un importo inferiore sia sufficiente per eliminare il pregiudizio, nonch(cid:130) specificare il metodo di calcolo del livello delle misure da appli- carsi in caso di ricorso a tecniche di campiona- mento; considerando che (cid:138) necessario stabilire che i dazi provvisori possono essere riscossi a titolo retroattivo qualora ci(cid:149) sia ritenuto opportuno e precisare le circostanze che possono dar luogo all’applicazione retroattiva dei dazi per salvaguardare l’efficacia delle misure definitive; che (cid:138) inoltre necessario stabilire che i dazi possono essere applicati con effetto retroattivo in casi di violazione o di revoca di impegni; (22) considerando che occorre prevedere che le misure scadano dopo cinque anni, salvo che da un riesame risulti che esse devono essere mantenute in vigore; che (cid:138) inoltre necessario stabilire che, qualora vengano presentati sufficienti elementi di prova 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/5 relativi a un mutamento di circostanze, si devono svolgere riesami intermedi o inchieste per determi- nare se siano giustificate le restituzioni di dazi compensativi; considerando che, sebbene l’accordo sulle sovven- zioni non contenga disposizioni relative all’elusione delle misure compensative, esiste la possibilit(cid:133) di una simile elusione, in termini analoghi, bench(cid:130) non identici, all’elusione delle misure antidumping; che risulta pertanto opportuno introdurre nella presente decisione una disposizione contro le elusioni; (cid:138) opportuno autorizzare la considerando che sospensione delle misure compensative qualora si riscontri un temporaneo mutamento delle condi- zioni di mercato che renda inopportuno continuare ad applicare tali misure; considerando che (cid:138) necessario stabilire che le importazioni sotto inchiesta possono essere assog- gettate a registrazione all’atto dell’importazione, ai fini della successiva applicazione di misure contro dette importazioni; considerando che, ai fini di una corretta applica- zione delle misure, (cid:138) necessario che gli Stati membri registrino e segnalino alla Commissione gli scambi relativi alle importazioni dei prodotti oggetto delle inchieste o delle misure, nonch(cid:130) gli importi dei dazi riscossi a norma della presente decisione; considerando che (cid:138) necessario prevedere che un comitato consultivo sia regolarmente sentito in determinate fasi dell’inchiesta; che il comitato dev’essere costituito da rappresentanti degli Stati membri ed essere presieduto da un rappresentante della Commissione; considerando che (cid:138) opportuno stabilire che si possono effettuare visite di verifica per controllare le informazioni presentate in materia di sovven- zioni compensabili e di pregiudizio; che tali visite devono tuttavia essere condizionate al ricevimento di risposte adeguate ai questionari; considerando che (cid:138) essenziale stabilire che, nel caso di elevato numero di parti o di transazioni commerciali, si ricorra a tecniche di campiona- mento per poter concludere l’inchiesta entro i termini fissati; considerando che (cid:138) necessario stabilire che, qualora le parti non collaborino in misura soddisfacente, si possono usare ai fini delle risultanze altre informa- zioni e che queste possono essere meno favorevoli per le parti di quelle che si sarebbero utilizzate se avessero collaborato; considerando che si devono fissare disposizioni relative al trattamento delle informazioni riservate per impedire la divulgazione di segreti aziendali o della pubblica amministrazione; (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) considerando che (cid:138) indispensabile stabilire che le parti aventi diritto a tale trattamento possono essere informate correttamente dei fatti e delle considera- zioni essenziali, e che ci(cid:149) deve avvenire, tenuto debitamente conto del processo decisionale nella Comunit(cid:133), in tempo utile perch(cid:130) le parti possano difendere i loro interessi; considerando che (cid:138) opportuno istituire un sistema amministrativo nell’ambito del quale si possano presentare osservazioni sulla corrispondenza delle misure agli interessi della Comunit(cid:133), ivi compresi quelli dei consumatori, e fissare i termini per la presentazione di tali comunicazioni, nonch(cid:130) i diritti all’informazione delle parti interessate; considerando che, per mantenere l’equilibrio tra i diritti e gli obblighi che l’accordo sulle sovvenzioni intende creare, (cid:138) indispensabile che la Comunit(cid:133), nell’applicare le norme di tale accordo, tenga conto della loro interpretazione da parte dei suoi princi- pali interlocutori commerciali, risultante dalla legi- slazione o dalla prassi in vigore; (35) considerando che la decisione n. 2424/88/CECA deve pertanto essere abrogata, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Principi 1. Un dazio compensativo pu(cid:149) essere imposto per compensare qualsiasi sovvenzione concessa, direttamente o indirettamente, per la fabbricazione, per la produzione, per l’esportazione o per il trasporto di qualsiasi prodotto la cui immissione in libera pratica nella Comunit(cid:133) causi un pregiudizio. 2. Ai fini della presente decisione, un prodotto si consi- dera sovvenzionato se beneficia di una sovvenzione compensabile ai sensi degli articoli 2 e 3. 3. La sovvenzione pu(cid:149) essere concessa dalla pubblica amministrazione del paese d’origine del prodotto impor- tato o dalla pubblica amministrazione di un paese inter- medio dal quale il prodotto sia esportato nella Comunit(cid:133), denominato ai fini della presente decisione «paese di esportazione». Ai fini della presente decisione per «pubblica amministra- zione» s’intende l’amministrazione pubblica o qualsiasi ente pubblico nel territorio del paese di origine o di esportazione. 4. Oltre a quanto previsto ai paragrafi 1, 2 e 3, le disposizioni della presente decisione sono pienamente applicabili e l’operazione o le operazioni si considerano avvenute, se del caso, tra il paese d’origine e la Comunit(cid:133), qualora i prodotti non siano importati direttamente dal paese d’origine, ma vengano esportati verso la Comunit(cid:133) da un paese intermedio. L 245/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 5. Ai fini della presente decisione, per «prodotto simile» s’intende un prodotto identico, vale a dire uguale sotto tutti gli aspetti al prodotto considerato, oppure, in mancanza di un tale prodotto, un altro prodotto che, pur non essendo uguale sotto tutti gli aspetti, abbia caratteri- stiche molto somiglianti a quelle del prodotto conside- rato. Articolo 2 Definizione di sovvenzione Vi (cid:138) sovvenzione quando: 1) a) venga concesso un contributo finanziario da una pubblica amministrazione del paese d’origine o di esportazione, ossia quando: i) i provvedimenti pubblici comportino un trasfe- rimento diretto di fondi (ad esempio sussidi, prestiti, iniezioni di capitale) o potenziali trasfe- rimenti diretti di (ad esempio garanzie su prestiti); fondi o obbligazioni ii) la pubblica amministrazione rinunci a entrate altrimenti dovute ovvero non provveda a riscuo- terle (ad esempio nel caso di incentivi fiscali quali i crediti d’imposta); al riguardo, non si l’esenzione di un considerano sovvenzioni prodotto esportato dai dazi o dalle imposte che gravano al consumo interno, ovvero la remissione di tali dazi o imposte per importi non superiori a quelli dovuti, a condizione che siano concesse in conformit(cid:133) delle disposizioni degli allegati I, II e III; simile destinato sul prodotto iii) una pubblica amministrazione fornisca beni o generali infrastrutture servizi diversi dalle ovvero acquisti beni; iv) una pubblica amministrazione: (cid:190) effettui versamenti a un meccanismo di finanziamento, (cid:190) dia incarico o ordine a un ente privato di svolgere una o pi(cid:151) delle funzioni illustrate nei punti i), ii) e iii), che di norma spettereb- bero alla pubblica amministrazione, e l’atti- vit(cid:133) svolta non differisca in sostanza dalla prassi abituale delle pubbliche amministra- zioni; oppure, b) si fornisca qualsiasi forma di sostegno al reddito o ai prezzi ai sensi dell’articolo XVI del GATT 1994; e 2) si conferisca in tal modo un vantaggio. Articolo 3 Sovvenzioni compensabili 1. Le sovvenzioni sono compensabili soltanto nei casi in cui siano specifiche, ai sensi dei paragrafi 2, 3 e 4. Per determinare se una sovvenzione (cid:138) specifica per 2. un’impresa o industria ovvero per un gruppo di imprese o industrie (in appresso denominate «determinate imprese»), rientranti nell’ambito di competenza dell’autorit(cid:133) conce- dente, si applicano i seguenti principi: a) ove l’autorit(cid:133) concedente, ovvero la legislazione secondo cui essa opera, limiti esplicitamente a deter- minate imprese l’accesso alla sovvenzione, questa si considera specifica; b) ove l’autorit(cid:133) concedente, ovvero la legislazione secondo cui essa opera, stabilisca criteri o condizioni oggettivi che disciplinano la spettanza e l’ammontare della sovvenzione, questa non si considera specifica, purch(cid:130) la spettanza sia automatica e tali criteri e condi- zioni siano rigorosamente osservati. Ai fini del presente articolo, per «criteri o condizioni oggettivi» s’intendono criteri o condizioni neutri, che non favoriscono determinate imprese rispetto ad altre, e che sono di natura economica e di applicazione orizzontale, quali il numero di dipendenti o le dimen- sioni dell’impresa. I criteri o le condizioni devono essere esposti chiara- mente in leggi, regolamenti o altri documenti ufficiali, in modo da poter essere verificati. c) Ove, pur non sussistendo apparentemente le specificit(cid:133) in base ai principi di cui alle lettere a) e b), vi sia motivo di ritenere che si tratti in realt(cid:133) di una sovven- zione specifica, si possono prendere in considerazione altri fattori, quali l’utilizzo di un programma di sovven- zioni da parte di un numero limitato di determinate imprese, la fruizione predominante da parte di deter- minate imprese, la concessione di sovvenzioni spro- porzionatamente elevate a determinate imprese e il l’autorit(cid:133) concedente ha esercitato il modo in cui proprio potere discrezionale nella decisione di conce- dere una sovvenzione. A questo proposito, si prendono in considerazione in particolare informazioni sulla frequenza con la quale vengono rigettate o approvate le richieste di sovvenzione e i motivi di tali decisioni. Nell’applicazione del primo comma, si tiene conto del grado di diversificazione delle attivit(cid:133) economiche nell’ambito di competenza dell’autorit(cid:133) concedente e del tempo trascorso dall’avvio del programma di sovvenzione. 3. Si considera specifica una sovvenzione limitata a determinate imprese ubicate in una determinata area geografica nell’ambito della competenza dell’autorit(cid:133) concedente. L’istituzione o la modifica di aliquote d’im- posta di applicazione generale, a qualsiasi livello della pubblica amministrazione che ne abbia il potere, non si considera una sovvenzione specifica ai fini della presente decisione. 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/7 4. Oltre quelle previste nei paragrafi 2 e 3, si conside- rano specifiche le seguenti sovvenzioni: d) spese generali aggiuntive sostenute in conseguenza diretta dell’attivit(cid:133) di ricerca; a) le sovvenzioni condizionate, di diritto o di fatto, singo- larmente o nel quadro di altre condizioni, all’anda- mento delle esportazioni, ivi comprese quelle illustrate nell’allegato I. e) altri costi di gestione (ad esempio per materiali, forni- ture e simili) sostenuti in conseguenza diretta dell’atti- vit(cid:133) di ricerca. Le sovvenzioni si considerano condizionate di fatto all’andamento delle esportazioni qualora i fatti dimo- strino che la concessione di una sovvenzione, pur non essendo legalmente condizionata all’andamento delle esportazioni, (cid:138) vincolata di fatto alle esportazioni effet- tive o previste o ai relativi proventi. Una sovvenzione non (cid:138) considerata sovvenzione all’esportazione ai fini della presente disposizione per il semplice fatto di essere accordata a imprese esportatrici; b) le sovvenzioni condizionate, singolarmente o nel quadro di altre condizioni, all’uso preferenziale di merci nazionali rispetto a prodotti importati. La determinazione della specificit(cid:133) ai sensi delle 5. disposizioni del presente articolo dev’essere chiaramente suffragata da elementi di prova diretti. Articolo 4 Sovvenzioni non compensabili 1. Non sono compensabili le seguenti sovvenzioni: a) le sovvenzioni che non sono specifiche ai sensi dell’ar- ticolo 3, paragrafi 2 e 3, b) le sovvenzioni che, pur essendo specifiche ai sensi dell’articolo 3, paragrafi 2 e 3, soddisfano le condizioni previste ai paragrafi 2, 3 o 4 del presente articolo. Le sovvenzioni per attivit(cid:133) di 2. ricerca svolte da imprese o da istituti di istruzione superiore o di ricerca sulla base di contratti stipulati con imprese non sono compensabili qualora non rappresentino pi(cid:151) del 75 % dei costi di ricerca industriale, ovvero del 50 % dei costi dell’attivit(cid:133) di sviluppo precompetitiva, e siano limitate esclusivamente a quanto segue: a) costo del personale (ricercatori, tecnici e altro perso- nale di supporto impiegato esclusivamente nell’attivit(cid:133) di ricerca); b) costo di strumenti, attrezzature, terreni ed edifici utiliz- zati in forma esclusiva e permanente (salvo quando alienati secondo modalit(cid:133) commerciali) per l’attivit(cid:133) di ricerca; c) costi dei servizi di consulenza e dei servizi equivalenti utilizzati esclusivamente per l’attivit(cid:133) di ricerca, ivi compreso l’acquisto presso fonti esterne di dati di ricerche, conoscenze tecniche, brevetti ecc. ; Ai fini del primo comma: a) I livelli consentiti delle sovvenzioni non compensabili di cui al presente paragrafo sono definiti con riferi- mento ai costi totali ammissibili sostenuti nell’arco della durata di un singolo progetto. Nel caso di programmi che comprendano sia la ricerca industriale, sia l’attivit(cid:133) di sviluppo precompetitiva, il livello consentito delle sovvenzioni non compensabili non deve superare la media semplice dei livelli delle sovvenzioni non compensabili consentiti per queste due categorie, calcolata sulla base di tutti i costi ricono- sciuti indicati ai punti da a) ad e) del primo comma. b) Per «ricerca industriale» s’intende un’indagine critica o una ricerca pianificata volta ad acquisire nuove cono- scenze da utilizzare per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi o servizi, o per introdurre miglioramenti significativi in prodotti, processi o servizi gi(cid:133) esistenti. c) Per «attivit(cid:133) di sviluppo precompetitiva» s’intende il trasferimento dei risultati della ricerca industriale in un piano o schema o disegno per prodotti, processi o servizi nuovi, modificati o migliorati, destinati alla vendita o all’utilizzo, ivi compresa la creazione di un prototipo non idoneo all’uso commerciale. Tale espres- sione pu(cid:149) inoltre comprendere la concezione teorica e la progettazione di prodotti, processi o servizi alterna- tivi, nonch(cid:130) progetti pilota e dimostrativi, semprech(cid:130) tali progetti non possano essere convertiti o utilizzati per applicazioni industriali o sfruttamento commer- ciale. L’espressione non si riferisce a modifiche perio- diche o usuali, anche migliorative, introdotte in prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione e servizi gi(cid:133) esistenti e in altre operazioni correnti. 3. Le sovvenzioni a favore di regioni svantaggiate nel territorio del paese di origine e/o di esportazione concesse nell’ambito di un piano generale di sviluppo regionale, che non sarebbero specifiche se si applicassero i criteri di cui all’articolo 3, paragrafi 2 e 3, a ciascuna regione assi- stita, non sono compensabili qualora: a) ciascuna regione svantaggiata sia un’area geografica con un’identit(cid:133) contigua chiaramente delimitata amministrativa ed economica ben definita; L 245/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 b) la regione sia considerata svantaggiata sulla base di criteri neutri e oggettivi, dai quali risulta evidente che le difficolt(cid:133) dell’area non derivano da circostanze temporanee; i criteri devono essere enunciati chiara- mente in leggi, regolamenti o altri documenti ufficiali, in modo da poter essere verificati; c) i criteri di cui alla lettera b) includano una valutazione dello sviluppo economico basata su uno o pi(cid:151) dei seguenti fattori: (cid:190) reddito pro capite, o reddito delle famiglie pro capite, o PIL pro capite, che non dev’essere supe- riore all’85 % della media del territorio del paese d’origine o di esportazione interessato; (cid:190) tasso di disoccupazione, che dev’essere pari almeno al 110 % della media del territorio del paese d’ori- gine o del paese d’esportazione interessato. La valutazione deve riguardare un periodo di tre anni e pu(cid:149) comunque essere complessa ed includere altri fattori. Ai fini del primo comma: a) L’espressione «piano generale di sviluppo regionale» va intesa nel senso che i programmi regionali di sovven- zione rientrano in una politica di sviluppo regionale organica e di applicazione generale e che le sovven- zioni per lo sviluppo regionale non vengono concesse in aree geografiche isolate prive di qualsiasi influenza, ovvero di qualsiasi incidenza sensibile, sullo sviluppo della regione. b) Per «criteri neutri e oggettivi» s’intendono criteri che non favoriscono determinate regioni al di l(cid:133) di quanto sia opportuno per eliminare o ridurre le disparit(cid:133) regionali nel quadro della politica di sviluppo regio- nale. A questo proposito, i programmi di sovvenzione regionali devono prevedere massimali per l’ammontare delle sovvenzioni che possono essere concesse a ciascun progetto sovvenzionato. Detti massimali devono essere differenziati in base ai diversi livelli di sviluppo delle regioni assistite e devono essere espressi in termini di costi di investimento o costo della crea- zione di posti lavoro. Nell’ambito di tali massimali, la ripartizione delle sovvenzioni dev’essere sufficiente- mente ampia ed equa, in modo da evitare l’uso predo- minante di una sovvenzione da parte di determinate imprese, o la concessione di importi sproporzionata- mente elevati a favore di determinate imprese. La presente disposizione si applica alla luce dei criteri di cui all’articolo 3, paragrafi 2 e 3. impianti esistenti ai nuovi obblighi Le sovvenzioni volte a promuovere l’adeguamento 4. degli in materia ambientale imposti da leggi e/o regolamenti che compor- tano maggiori vincoli e oneri finanziari per le imprese non sono soggette a misure compensative qualora la sovvenzione: a) costituisca una misura una tantum, e b) sia limitata al 20 % del costo dell’adeguamento, e c) non riguardi il costo di sostituzione e di gestione dell’investimento sovvenzionato, che dev’essere total- mente a carico delle imprese, e d) sia direttamente collegata e proporzionata alla prevista riduzione delle nocivit(cid:133) e dell’inquinamento di un’im- presa e non si riferisca a eventuali risparmi ottenibili nei costi di produzione, e e) sia disponibile per tutte le imprese che possono adot- tare le nuove attrezzature e/o i nuovi processi di produ- zione. Ai fini del primo comma, per «impianti esistenti» s’inten- dono gli impianti gi(cid:133) operativi da almeno due anni al momento dell’imposizione dei nuovi obblighi in materia ambientale. Articolo 5 Calcolo dell’importo della sovvenzione compensabile Ai fini della presente decisione, l’importo delle sovven- zioni compensabili corrisponde al vantaggio conferito al beneficiario accertato in relazione al periodo dell’inchiesta sulle sovvenzioni. Di norma, tale periodo coincide con l’ultimo esercizio di bilancio del beneficiario, ma pu(cid:149) essere costituito da qualsiasi altro periodo di almeno sei mesi precedente l’apertura dell’inchiesta per il quale siano disponibili dati finanziari e altri dati pertinenti attendibili. Articolo 6 Calcolo del vantaggio conferito al beneficiario Per il calcolo del vantaggio conferito al beneficiario si applicano le norme seguenti: a) il conferimento di capitale azionario da parte di una pubblica amministrazione non comporta un vantaggio, a meno che l’investimento si possa considerare incom- patibile con la normale prassi di investimento (ivi compreso il conferimento di capitale di rischio) di investitori privati nel territorio del paese d’origine e/o di esportazione; b) il mutuo concesso da una pubblica amministrazione non comporta un vantaggio, a meno che non si riscontri una differenza tra l’importo pagato per il finanziamento pubblico dall’impresa beneficiaria e l’importo che la stessa avrebbe pagato per un analogo mutuo commerciale da essa effettivamente ottenibile sul mercato. In questo caso, il vantaggio corrisponde alla differenza tra questi due importi; c) la garanzia di un prestito concessa da una pubblica amministrazione non comporta un vantaggio, a meno che non si riscontri una differenza tra l’importo pagato il mutuo garantito dalla dall’azienda garantita per 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/9 pubblica amministrazione e l’importo che la stessa avrebbe pagato per un mutuo commerciale analogo in assenza di tale garanzia della pubblica amministra- zione. In questo caso, il vantaggio corrisponde alla differenza tra i due importi, rettificata in base a even- tuali differenze nelle commissioni; d) la fornitura di beni o servizi ovvero l’acquisto di beni da parte di una pubblica amministrazione non comporta un vantaggio, a meno che la fornitura venga effettuata per un corrispettivo inferiore all’importo che sarebbe adeguato, ovvero che l’acquisto venga effet- tuato per un corrispettivo superiore all’importo che sarebbe adeguato. L’adeguatezza del corrispettivo si determina in relazione alle condizioni di mercato vigenti relativamente al prodotto o al servizio in questione nel paese in cui ha luogo la fornitura o l’acquisto (ivi compresi prezzo, qualit(cid:133), disponibilit(cid:133), condizioni di commerciabilit(cid:133), acquisto o di vendita). trasporto e altre Articolo 7 Nel caso di capitale fisso non ammortizzabile, la sovven- zione si considera alla stregua di un prestito senza inte- ressi e viene trattata in conformit(cid:133) dell’articolo 6, let- tera b). 4. Qualora una sovvenzione non possa essere collegata all’acquisto di capitale fisso, l’ammontare del vantaggio ricevuto nel periodo oggetto dell’inchiesta (cid:138) attribuito, in linea di massima, a tale periodo e ripartito nel modo descritto al paragrafo 2, salvo circostanze particolari che giustifichino l’attribuzione a un periodo diverso. Articolo 8 Accertamento del pregiudizio 1. Ai fini della presente decisione, per pregiudizio s’in- tende, salvo diverse disposizioni, un pregiudizio grave o la minaccia di un pregiudizio grave a danno dell’industria comunitaria, oppure un grave ritardo nella costituzione di tale industria. Tale termine dev’essere interpretato in conformit(cid:133) con le disposizioni del presente articolo. Disposizioni generali relative al calcolo del- l’importo L’accertamento del pregiudizio si basa su prove posi- 2. tive e implica un esame obiettivo: 1. L’importo delle sovvenzioni compensabili (cid:138) calcolato per unit(cid:133) di prodotto sovvenzionato esportata verso la Comunit(cid:133). a) del volume delle importazioni sovvenzionate e del loro effetto sui prezzi dei prodotti simili sul mercato comu- nitario e Nel calcolare tale importo, si possono dedurre dal totale della sovvenzione i seguenti elementi: a) tasse di iscrizione o altre spese necessarie per avere accesso alla sovvenzione o per riceverla; b) imposte d’esportazione, dazi o altri tributi prelevati all’esportazione di tale prodotto verso la Comunit(cid:133), specificamente destinati a compensare la sovvenzione. La parte che chiede una deduzione deve provare che tale richiesta (cid:138) giustificata. 2. Qualora la sovvenzione sia accordata senza riferi- mento alle quantit(cid:133) fabbricate, prodotte, esportate o trasportate, l’importo della sovvenzione compensabile (cid:138) determinato ripartendo opportunamente il valore totale livello di produzione, di della sovvenzione in base al vendita o di esportazione dei prodotti in questione nel periodo oggetto dell’inchiesta sulle sovvenzioni. 3. Qualora la sovvenzione possa essere connessa all’ac- quisto, presente o futuro, di capitale fisso, l’importo della sovvenzione compensabile viene calcolato ripartendo quest’ultima su un periodo corrispondente al normale periodo di ammortamento di tali beni capitali nel settore in questione. L’importo cos(cid:141) calcolato che si pu(cid:149) attri- buire al periodo dell’inchiesta, ivi compreso quello deri- vante dal capitale fisso acquistato anteriormente a tale periodo, (cid:138) ripartito nel modo descritto al paragrafo 2. b) dell’incidenza di tali importazioni sull’industria comu- nitaria. 3. Per quanto riguarda il volume delle importazioni sovvenzionate, occorre esaminare se queste sono aumen- in termini assoluti o in tate in misura significativa, rapporto alla produzione o al consumo nella Comunit(cid:133). Riguardo agli effetti sui prezzi, si esamina se le importa- zioni sovvenzionate sono state effettuate a prezzi sensibil- mente inferiori a quelli dei prodotti simili dell’industria comunitaria oppure se tali importazioni hanno comunque l’effetto di deprimere notevolmente i prezzi o di impedire in misura notevole aumenti che altrimenti sarebbero intervenuti. Questi fattori, singolarmente o combinati, non costituiscono necessariamente una base di giudizio determinante. 4. Se le importazioni di un prodotto da pi(cid:151) paesi sono simultaneamente oggetto di inchiesta antisovvenzioni, gli effetti di tali importazioni possono essere valutati cumula- tivamente solo se (cid:138) accertato che: a) l’importo delle sovvenzioni compensabili determinato per le importazioni da ciascun paese (cid:138) superiore a quello minimo definito dall’articolo 14, paragrafo 5, e il volume delle importazioni da ciascun paese non (cid:138) trascurabile e che b) la valutazione cumulativa degli effetti delle importa- zioni (cid:138) opportuna alla luce delle condizioni di concor- renza tra i prodotti importati e tra questi ultimi e il prodotto comunitario simile. L 245/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 L’esame dell’incidenza delle importazioni sovvenzio- 5. nate sull’industria comunitaria interessata comprende una valutazione di tutti i fattori e indicatori economici atti- nenti alla situazione dell’industria, quali il fatto che un’in- dustria non abbia ancora completamente superato le conseguenze di precedenti sovvenzioni o pratiche di dumping, l’entit(cid:133) delle sovvenzioni compensabili, la dimi- nuzione reale o potenziale delle vendite, dei profitti, della produzione, della quota di mercato, della produttivit(cid:133), dell’utile sul capitale investito o dell’utilizzazione della capacit(cid:133) produttiva, fattori che incidono sui prezzi comunitari, gli effetti negativi, reali e potenziali, sul flusso di cassa, sulle scorte, sull’occupazione, sui salari, sulla crescita e sulla capacit(cid:133) di ottenere capitali o investimenti. Detto elenco non (cid:138) tassativo, n(cid:130) tali fattori, singolarmente o combinati, costituiscono necessariamente una base di giudizio determinante. i 6. Deve essere dimostrato, in base a tutti gli elementi di prova presentati in conformit(cid:133) con il paragrafo 2, che le importazioni sovvenzionate causano pregiudizio ai sensi della presente decisione. In particolare, occorre dimostrare che il volume e/o i prezzi individuati a norma del para- grafo 3 hanno sull’industria comunitaria gli effetti contemplati nel paragrafo 5 e che questa incidenza si manifesta in misura che possa essere considerata grave. alle importazioni sovvenzionate, 7. Oltre vengono esaminati anche i fattori noti che contemporaneamente causano pregiudizio all’industria comunitaria per evitare che il pregiudizio dovuto a tali fattori sia attribuito alle importazioni sovvenzionate a norma del paragrafo 6. I fattori che possono essere presi in considerazione a questo proposito comprendono il volume e i prezzi delle impor- tazioni non sovvenzionate, la contrazione della domanda oppure le variazioni dell’andamento dei consumi, le restrizioni commerciali attuate da produttori di paesi terzi e comunitari, la concorrenza tra gli stessi, nonch(cid:130) gli sviluppi tecnologici e le prestazioni dell’industria comuni- taria in materia di esportazioni e di produttivit(cid:133). 8. L’effetto delle importazioni sovvenzionate (cid:138) valutato in relazione alla produzione comunitaria del prodotto simile, quando i dati disponibili permettono di indivi- duare distintamente tale produzione in base a criteri quali i processi di produzione, le vendite e i profitti dei produt- tori. Se non (cid:138) possibile individuare separatamente tale produzione, gli effetti delle importazioni sovvenzionate sono valutati in relazione alla produzione del gruppo o della gamma di prodotti pi(cid:151) ristretta possibile, compren- dente anche il prodotto simile, per i quali si possono ottenere le informazioni necessarie. 9. L’esistenza di una minaccia di pregiudizio grave dev’essere accertata sulla base di fatti e non di semplici asserzioni, congetture o remote possibilit(cid:133). Il mutamento di circostanze atto a creare una situazione nella quale la sovvenzione costituirebbe causa di pregiudizio dev’essere chiaramente prevedibile ed imminente. Per accertare l’esistenza di una minaccia di pregiudizio grave, (cid:138) opportuno prendere in considerazione, tra gli altri, fattori quali: a) in la natura della sovvenzione o delle sovvenzioni questione e le loro probabili conseguenze sugli scambi; b) un sensibile tasso d’incremento delle importazioni sovvenzionate sul mercato comunitario, tale da far prevedere un sostanziale aumento delle importazioni; c) una sufficiente disponibilit(cid:133) di capacit(cid:133) da parte dell’e- sportatore, ovvero l’imminente e sensibile aumento della medesima, che denotino un probabile e sostan- ziale incremento delle esportazioni sovvenzionate nella Comunit(cid:133), tenendo conto della disponibilit(cid:133) di altri mercati d’esportazione con capacit(cid:133) residua di assorbi- mento; d) il fatto che le importazioni siano effettuate a prezzi tali da provocare una significativa diminuzione dei prezzi oppure impedirne gli aumenti che altrimenti si sareb- bero verificati e tali da stimolare la domanda di altre importazioni; e) la situazione delle scorte dei prodotti sotto inchiesta. Nessuno dei fattori sopra elencati costituisce, di per s(cid:130), una base di giudizio determinante, ma la totalit(cid:133) degli stessi deve consentire di concludere che sono imminenti ulteriori esportazioni sovvenzionate dalle quali, se non venissero prese misure di difesa, deriverebbe un grave pregiudizio. Articolo 9 Definizione di industria comunitaria 1. Ai fini della presente decisione, per «industria comu- nitaria» s’intende il complesso dei produttori di prodotti simili nella Comunit(cid:133) o quelli tra di essi le cui produ- zioni, addizionate, costituiscono una proporzione maggio- ritaria, a norma dell’articolo 10, paragrafo 7, della produ- zione comunitaria totale di tali prodotti. Tuttavia: importatori o siano essi stessi a) qualora i produttori siano collegati agli esportatori o importatori del agli prodotto sovvenzioni, di l’espressione «industria comunitaria» pu(cid:149) essere inter- pretata come riferita esclusivamente al resto dei produttori; assertivamente oggetto b) in circostanze eccezionali, il territorio della Comunit(cid:133) pu(cid:149) essere suddiviso, per quanto riguarda la produ- zione considerata, in due o pi(cid:151) mercati concorrenziali e i produttori all’interno di ogni mercato possono essere considerati un’industria distinta se: i) i produttori del mercato in questione vendono tutta o quasi tutta la loro produzione del prodotto consi- derato su tale mercato, e 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/11 ii) la domanda su tale mercato non viene soddisfatta in misura sostanziale da produttori del prodotto consi- derato stabiliti altrove nella Comunit(cid:133). In questo caso, l’esistenza di un pregiudizio pu(cid:149) essere accertata anche se una parte notevole dell’industria comu- nitaria totale non viene colpita dal pregiudizio stesso, a condizione che vi sia una concentrazione di importazioni sovvenzionate in tale mercato isolato e che inoltre le importazioni sovvenzionate causino pregiudizio ai produt- tori di tutta o quasi tutta la produzione presente su detto mercato. 2. Ai fini del paragrafo 1, si ritiene che i produttori importatori solo siano collegati agli esportatori o agli qualora: a) uno di essi controlli l’altro in forma diretta o indiretta, oppure b) entrambi siano controllati in forma diretta o indiretta da un terzo, oppure c) insieme controllino in forma diretta o indiretta un terzo, a condizione che vi siano motivi di ritenere o sospettare che, a causa di tale rapporto, il produttore in questione sia indotto a comportarsi in modo diverso rispetto ai produttori non collegati. Ai fini del presente paragrafo, si ritiene che una parte controlli l’altra quando la prima (cid:138) in grado, di diritto o di fatto, di imporre limitazioni od orientamenti alla seconda. intendano i 3. Qualora per industria comunitaria si produttori di una determinata regione, gli esportatori o la pubblica amministrazione che concede le sovvenzioni compensabili hanno l’opportunit(cid:133) di offrire impegni a norma dell’articolo 13 riguardo alla regione interessata. In tali casi, nel valutare l’interesse comunitario delle misure, si deve tenere conto in particolare dell’interesse della regione. Qualora non venga prontamente offerto un impegno adeguato, oppure nelle circostanze di cui all’arti- colo 13, paragrafi 9 e 10, si pu(cid:149) istituire un dazio provvi- sorio o definitivo per tutto il territorio della Comunit(cid:133). In tal caso i dazi, se possibile, possono essere applicati unica- mente a determinati produttori o esportatori. 4. Al presente articolo si applicano le disposizioni dell’articolo 8, paragrafo 8. Articolo 10 Apertura del procedimento Salvo il disposto del paragrafo 9, l’inchiesta per deter- 1. il grado e l’effetto di un’asserita minare l’esistenza, sovvenzione (cid:138) aperta in seguito a una denuncia scritta presentata da qualsiasi persona fisica o giuridica, o da qualsiasi associazione non avente personalit(cid:133) giuridica, che agisce per conto dell’industria comunitaria. copia di ogni denuncia ricevuta. La denuncia si considera presentata il primo giorno lavorativo successivo alla consegna alla Commissione per posta raccomandata oppure al rilascio di una ricevuta da parte della Commis- sione. Qualsiasi Stato membro che, pur in mancanza di una denuncia, sia in possesso di elementi di prova sufficienti in relazione a una sovvenzione o al pregiudizio che ne risulta per l’industria della Comunit(cid:133) comunica immedia- tamente tali elementi alla Commissione. La denuncia di cui al paragrafo 1 deve contenere 2. sufficienti elementi di prova relativi all’esistenza delle sovvenzioni compensabili (compreso, se possibile, il loro importo), del pregiudizio e del nesso di causalit(cid:133) tra le importazioni assertivamente sovvenzionate e il preteso pregiudizio. La denuncia deve contenere tutte le informa- zioni di cui il denunziante pu(cid:149) ragionevolmente disporre in relazione a quanto segue: a) identit(cid:133) del denunziante, con una descrizione del volume e del valore della produzione comunitaria del prodotto simile realizzata dal denunziante stesso; se viene presentata per conto dell’industria comunitaria, la denuncia scritta deve definire l’industria per conto i della quale (cid:138) presentata, con un elenco di produttori comunitari (oppure delle associazioni dei produttori comunitari) del prodotto simile noti e, per quanto possibile, con l’indicazione del volume e del valore della produzione comunitaria del prodotto simile attribuibile a tali produttori; tutti b) descrizione completa del prodotto assertivamente sovvenzionato, nome del paese o dei paesi di origine e/o di esportazione in questione, identit(cid:133) di ciascun esportatore o produttore noto dei paesi terzi, con un elenco degli in questione; importatori noti del prodotto c) elementi di prova relativi all’esistenza, all’importo, alla natura e alla compensabilit(cid:133) delle sovvenzioni in questione; d) informazioni relative alle variazioni del volume delle importazioni assertivamente sovvenzionate, al loro effetto sui prezzi del prodotto simile sul mercato comunitario e alla conseguente incidenza di tali importazioni sull’industria comunitaria, provata da fattori e indicatori attinenti alla situazione dell’indu- stria comunitaria quali elencati all’articolo 8, paragrafi 3 e 5. La Commissione esamina, per quanto possibile, 3. l’esattezza e l’adeguatezza degli elementi di prova conte- nuti nella denuncia, per determinare se siano sufficienti per giustificare l’apertura di un’inchiesta. La denuncia pu(cid:149) essere presentata presso la Commissione o presso uno Stato membro che la fa pervenire alla Commissione. La Commissione invia agli Stati membri 4. Pu(cid:149) essere aperta un’inchiesta per stabilire se le asse- rite sovvenzioni sono specifiche o meno ai sensi dell’arti- colo 3, paragrafi 2 e 3. L 245/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 Pu(cid:149) inoltre essere aperta un’inchiesta sulle sovven- 5. zioni non compensabili ai sensi dell’articolo 4, paragrafi 2, 3 o 4, per stabilire se sussistano le condizioni specificate in tali paragrafi. le importazioni dai quali procedimenti contro paesi rappresentano una quota di mercato inferiore all’1 %, a meno che tali paesi complessivamente rappresentino una quota pari o superiore al 3 % del consumo comunitario. di Le quadro sovvenzioni concesse nel 6. un programma di sovvenzioni notificato prima della sua attuazione al comitato sovvenzioni e misure compensative dell’OMC conformemente alle disposizioni dell’articolo 8 dell’accordo sulle sovvenzioni, e per il quale il comitato non sia stato in grado di determinare l’insussistenza delle condizioni specificate in detto articolo, non danno luogo all’apertura di un’inchiesta a meno che una violazione dello stesso articolo 8 sia stata accertata dal competente organo di conciliazione dell’OMC o tramite arbitrato, a norma del paragrafo 5 di tale articolo. 7. L’inchiesta pu(cid:149) essere avviata a norma del paragrafo 1 unicamente se, previo esame del grado di sostegno o di opposizione alla denuncia espresso dai produttori comu- nitari del prodotto simile, si (cid:138) accertato che la denuncia (cid:138) presentata dall’industria comunitaria o per suo conto. La denuncia si considera presentata dall’industria comuni- taria, o per suo conto, se (cid:138) sostenuta da produttori comu- nitari che complessivamente realizzano oltre il 50 % della produzione totale del prodotto simile attribuibile a quella parte dell’industria comunitaria che ha espresso sostegno od opposizione alla denuncia. L’inchiesta tuttavia non pu(cid:149) essere aperta se i produttori comunitari che hanno espresso un chiaro sostegno alla denuncia effettuano meno del 25 % della produzione totale del prodotto simile realizzata dall’industria comunitaria. Se non (cid:138) stata presa la decisione di avviare l’in- 8. chiesta, le autorit(cid:133) si astengono dal rendere pubblica la relativa denuncia. Tuttavia, non appena possibile dopo il ricevimento di una denuncia adeguatamente documentata a norma del presente articolo, e in ogni caso prima dell’a- pertura dell’inchiesta, la Commissione informa il paese d’origine e/o d’esportazione interessato, invitandolo a procedere a consultazioni, nell’intento di chiarire la situa- zione in ordine alle questioni di cui al paragrafo 2, e di pervenire a una soluzione definita di comune accordo. 9. Qualora, in circostanze particolari, la Commissione decida di iniziare un’inchiesta senza aver ricevuto una denuncia scritta presentata dall’industria comunitaria, o per suo conto, l’inchiesta, per poter essere aperta, dev’es- sere giustificata da sufficienti elementi di prova dell’esi- stenza di sovvenzioni compensabili, del pregiudizio e del nesso di causalit(cid:133), conformemente al paragrafo 2. 10. Ai fini della decisione relativa all’apertura di un’in- chiesta, si tiene conto simultaneamente degli elementi di prova dell’esistenza di sovvenzioni e del pregiudizio. La denuncia viene respinta se gli elementi di prova relativi alle sovvenzioni o al pregiudizio non sono sufficienti per giustificare l’inizio di un’inchiesta. Non vengono avviati 11. Una denuncia pu(cid:149) essere ritirata prima dell’apertura dell’inchiesta e, in tal caso, si considera come non presen- tata. 12. Se, previa consultazione, risulta che gli elementi di prova sono sufficienti a tal fine, la Commissione inizia il procedimento entro quarantacinque giorni a decorrere dalla data di presentazione della denuncia e pubblica un avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Se gli elementi di prova presentati sono insufficienti, il denunziante ne (cid:138) informato, previa consultazione, entro quarantacinque giorni a decorrere dalla data in cui la denuncia (cid:138) stata presentata alla Commissione. 13. L’avviso di apertura del procedimento annuncia l’inizio di un’inchiesta, indica il prodotto e i paesi interes- sati, fornisce un riassunto delle informazioni ricevute e dispone che tutte le informazioni pertinenti devono essere comunicate alla Commissione; l’avviso fissa inoltre i termini entro i quali le parti interessate possono manife- starsi, comunicare osservazioni scritte e presentare infor- mazioni, affinch(cid:130) tali osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell’inchiesta; l’avviso precisa inoltre il periodo entro il quale le parti interessate possono chiedere di essere sentite dalla Commissione ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 5. 14. La Commissione informa gli esportatori, gli importa- tori e le associazioni rappresentative degli importatori o degli esportatori notoriamente interessati, nonch(cid:130) il paese d’origine e/o d’esportazione e i denunzianti, in merito all’apertura del procedimento e, tenendo debitamente conto dell’esigenza di tutelare le informazioni riservate, fornisce il testo integrale della denuncia scritta di cui al paragrafo 1 agli esportatori noti e alle autorit(cid:133) del paese d’origine e/o d’esportazione, nonch(cid:130) alle altre parti inte- ressate che ne facciano richiesta. Se gli esportatori interes- sati sono particolarmente numerosi, il testo integrale della denuncia scritta pu(cid:149) essere fornito unicamente alle auto- rit(cid:133) del paese d’origine e/o d’esportazione o alla relativa associazione di categoria. 15. L’inchiesta antisovvenzioni non osta alle procedure di sdoganamento. Articolo 11 L’inchiesta 1. Dopo l’apertura del procedimento, la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, inizia l’inchiesta a livello comunitario. L’inchiesta riguarda tanto la sovven- zione quanto il pregiudizio, i cui aspetti sono esaminati 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/13 conclusioni simultaneamente. Per poter giungere rappresentative, si sceglie un periodo d’inchiesta che, per quanto riguarda le sovvenzioni, coincide di norma con il periodo dell’inchiesta di cui all’articolo 5. Le informazioni relative a un periodo successivo al periodo dell’inchiesta non sono di norma prese in considerazione. a il 2. Le parti che ricevono i questionari utilizzati nelle inchieste antisovvenzioni hanno almeno trenta giorni di tempo per la risposta. Per gli esportatori termine decorre dalla data di ricevimento del questionario, che a tal fine si considera ricevuto una settimana dopo la data di trasmissione alla spedizione all’esportatore oppure di competente rappresentanza diplomatica del paese d’ori- gine e/o d’esportazione. Il termine di trenta giorni pu(cid:149) essere prorogato, tenendo debitamente conto dei termini fissati per l’inchiesta e a condizione che le parti interes- sate dimostrino di avere validi motivi, connessi alla loro particolare situazione, per chiedere tale proroga. La Commissione pu(cid:149) chiedere agli Stati membri di 3. fornirle informazioni e gli Stati membri prendono le disposizioni necessarie per soddisfare tali richieste. Essi comunicano alla Commissione le informazioni richieste, nonch(cid:130) i risultati di tutte le verifiche, di tutti i controlli o di tutte le inchieste effettuate. Quando queste informa- zioni sono di interesse generale, o sono state richieste da uno Stato membro, la Commissione le comunica agli Stati membri, a condizione che non siano riservate. Se le infor- mazioni sono riservate, se ne comunica una sintesi non riservata. 4. La Commissione pu(cid:149) chiedere agli Stati membri di svolgere le verifiche e i controlli necessari, segnatamente presso gli importatori, gli operatori commerciali e i produttori della Comunit(cid:133), e di effettuare inchieste in paesi terzi, a condizione che le imprese interessate siano d’accordo e che il governo del paese considerato sia stato ufficialmente informato e non abbia sollevato obiezioni. Gli Stati membri prendono tutte le disposizioni necessarie per soddisfare tali richieste della Commissione. Funzio- nari della Commissione possono, a richiesta di quest’ul- tima o di uno Stato membro, assistere i funzionari degli Stati membri nell’adempimento delle loro funzioni. Le parti interessate che si 5. sono manifestate in conformit(cid:133) con l’articolo 10, paragrafo 13, vengono sentite a condizione che, nel termine fissato dall’avviso pubbli- cato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee, abbiano presentato una domanda scritta in tal senso nella quale dimostrino di essere parti in causa che potrebbero essere danneggiate dall’esito del procedimento e di avere particolari motivi per chiedere di essere sentite. possibilit(cid:133) di incontrarsi con le parti avverse, in modo che possano essere presentate le tesi opposte e le eventuali confutazioni. Nel concedere tale possibilit(cid:133), si deve tener conto della necessit(cid:133) di salvaguardare il carattere riservato delle informazioni, nonch(cid:130) delle esigenze delle parti. Nessuna parte (cid:138) tenuta ad assistere a un incontro e la sua assenza non produce effetti per essa lesivi. Le informa- zioni comunicate oralmente a norma del presente para- grafo sono prese in considerazione a condizione che siano successivamente confermate per iscritto. 7. I denunzianti, la pubblica amministrazione del paese d’origine e/o d’esportazione, gli importatori, gli esporta- tori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti e le organizzazioni di consumatori che si sono manifestati a norma dell’articolo 10, paragrafo 13, e che ne facciano richiesta per iscritto possono prendere conoscenza di tutte le informazioni fornite alla Commissione da tutte le parti interessate all’inchiesta, ma non dei documenti interni redatti dalle autorit(cid:133) della Comunit(cid:133) o dei suoi Stati membri, purch(cid:130) tali informazioni siano attinenti alla tutela dei loro interessi, non siano riservate ai sensi dell’articolo 29 e siano utilizzate nell’inchiesta. Le parti in questione possono rispondere a tali informazioni presen- tando le loro osservazioni, che sono prese in considera- zione a condizione che siano accompagnate da sufficienti elementi di prova. Salvo nei casi di cui all’articolo 28, l’esattezza delle 8. informazioni comunicate dalle parti interessate e sulle quali si basano le conclusioni dev’essere accertata con la massima accuratezza. Per i procedimenti avviati a norma dell’articolo 10, 9. paragrafo 12, l’inchiesta viene conclusa, ove possibile, entro un anno. In ogni caso, essa si conclude entro tredici conclusioni conformemente mesi raggiunte a norma dell’articolo 13 per gli impegni o dell’articolo 15 per le misure definitive. dall’inizio, alle la Commissione 10. Per tutta la durata dell’inchiesta, offre al paese d’origine e/o d’esportazione una ragionevole possibilit(cid:133) di proseguire le consultazioni, al fine di chia- rire la situazione di fatto e di pervenire a una soluzione concordata. Articolo 12 Misure provvisorie 1. Possono essere imposti dazi provvisori qualora: a) sia stato avviato un procedimento a norma dell’arti- colo 10, 6. Agli importatori, agli esportatori e ai denunzianti che si siano manifestati a norma dell’articolo 10, paragrafo 13, e che ne facciano richiesta, nonch(cid:130) alla pubblica ammini- strazione del paese d’origine e/o d’esportazione si offre la b) sia stato pubblicato un avviso di apertura, le parti inte- ressate abbiano avuto adeguate possibilit(cid:133) di presentare informazioni e osservazioni in conformit(cid:133) con l’arti- colo 10, paragrafo 13, L 245/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 c) sia stato accertato a titolo provvisorio che il prodotto importato beneficia di sovvenzioni compensabili e che ne deriva un pregiudizio per l’industria comunitaria, e d) l’interesse della Comunit(cid:133) richieda un intervento per prevenire tale pregiudizio. aumenti dei prezzi in conformit(cid:133) di tali impegni non devono essere pi(cid:151) elevati di quanto sia necessario per eliminare l’ammontare delle sovvenzioni compensabili e sono inferiori a tale ammontare quando un aumento inferiore (cid:138) sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all’industria comunitaria. I dazi provvisori vengono imposti non prima di sessanta giorni e non oltre nove mesi a decorrere dalla data di inizio del procedimento. L’importo del dazio compensativo provvisorio non pu(cid:149) superare l’importo totale delle sovvenzioni compensabili provvisoriamente accertato e dev’essere inferiore a tale importo se un dazio inferiore (cid:138) sufficiente per eliminare il pregiudizio arrecato all’industria comunitaria. 2. I dazi provvisori sono protetti da una garanzia e l’immissione in libera pratica dei prodotti interessati nella Comunit(cid:133) viene subordinata alla costituzione di tale garanzia. La Commissione istituisce le misure provvisorie 3. previa consultazione oppure, in caso di estrema urgenza, dopo aver informato gli Stati membri. In quest’ultimo caso, le consultazioni avvengono entro i dieci giorni successivi alla notifica agli Stati membri delle misure adottate dalla Commissione. 4. Quando l’intervento immediato della Commissione (cid:138) richiesto da uno Stato membro e ricorrono i presupposti la di cui al paragrafo 1, primo e secondo comma, Commissione decide, entro un termine massimo di cinque giorni lavorativi dal ricevimento della domanda, se (cid:138) opportuno istituire un dazio compensativo provvisorio. La Commissione informa immediatamente gli Stati 5. membri di ogni decisione presa in forza dei paragrafi da 1 a 4. I dazi compensativi provvisori hanno una durata 6. massima di quattro mesi. Articolo 13 Impegni Le inchieste possono essere chiuse senza l’istituzione 1. di dazi provvisori o definitivi quando vengono presentati impegni volontari soddisfacenti in base ai quali: a) il paese d’origine e/o d’esportazione accetta di elimi- nare o di limitare la sovvenzione o di adottare altre misure relative ai suoi effetti; b) un esportatore si obbliga a modificare i suoi prezzi oppure a cessare le esportazioni nella in questione finch(cid:130) tali esportazioni beneficiano di sovvenzioni compensabili, in modo che la Commis- sione, previa consultazione, concluda che l’effetto pregiudizievole delle sovvenzioni (cid:138) eliminato. Gli zona 2. Gli impegni possono essere proposti dalla Commis- sione, senza che i paesi o gli esportatori abbiano l’obbligo di assumerli. Il fatto che i paesi o gli esportatori non assumano tali impegni oppure non accettino una proposta della Commissione in tal senso non pregiudica in alcun modo la valutazione del caso. Tuttavia, se le importazioni sovvenzionate continuano, si pu(cid:149) considerare che la minaccia di pregiudizio presenti maggiori probabilit(cid:133) di concretizzarsi. Finch(cid:130) non (cid:138) stata accertata a titolo provvi- sorio l’esistenza delle sovvenzioni e del conseguente pregiudizio non si chiedono n(cid:130) si accettano impegni da parte dei paesi o degli esportatori. Salvo circostanze ecce- zionali, non si possono offrire impegni dopo la scadenza del termine fissato a norma dell’articolo 30, paragrafo 5, per la presentazione delle osservazioni. 3. Gli impegni offerti non devono necessariamente essere accettati se si ritiene che la loro accettazione provochi difficolt(cid:133), per esempio se il numero degli espor- tatori effettivi o potenziali (cid:138) troppo elevato, o per altri motivi, anche di ordine generale. Agli esportatori e/o al paese d’origine e/o di esportazione in questione possono essere comunicati i motivi per i quali si intende rifiutare un’offerta di impegno e si pu(cid:149) dare loro la possibilit(cid:133) di presentare osservazioni al riguardo. I motivi del rigetto vengono esposti nella decisione definitiva. 4. Alle parti che offrono un impegno si chiede di fornire una versione non riservata dell’impegno stesso, che possa essere comunicata alle altre parti dell’inchiesta interessate. 5. Quando, previa consultazione, gli sono accettati, la Commissione procede alla chiusura dell’in- chiesta. impegni Se gli impegni sono accettati, 6. l’inchiesta sulle sovvenzioni e sul pregiudizio (cid:138) di norma completata. In questa ipotesi, se si accerta l’insussistenza delle sovven- zioni o del pregiudizio, l’impegno diviene automatica- mente caduco, salvo che tale accertamento sia dovuto in gran parte all’esistenza di un impegno. In questo caso, si pu(cid:149) esigere che l’impegno sia confermato per un congruo periodo di tempo. Se si accerta l’esistenza di sovvenzioni o di pregiudizio, l’impegno continua ad esplicare i suoi effetti conformemente alle proprie modalit(cid:133) e alle disposi- zioni della presente decisione. 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/15 La Commissione chiede ai paesi o agli esportatori i 7. cui impegni sono stati accettati di fornire informazioni periodiche inerenti all’adempimento di tali impegni e di autorizzare la verifica dei relativi dati. L’inosservanza di tale obbligo (cid:138) considerata una violazione dell’impegno assunto. 8. Quando nel corso di un’inchiesta si accettano gli impegni offerti da determinati esportatori, ai fini degli articoli 18, 19, 20 e 22 si considera che tali impegni abbiano effetto dalla data di chiusura dell’inchiesta nei confronti del paese d’origine e/o esportazione. In caso di violazione o di revoca degli impegni ad 9. opera di una delle parti, si istituisce un dazio definitivo a norma dell’articolo 15, in base ai fatti accertati nel quadro dell’inchiesta nel cui ambito (cid:138) stato accettato l’impegno, sempre che l’inchiesta si sia conclusa con l’accertamento definitivo dell’esistenza delle sovvenzioni e del pregiu- dizio e che l’esportatore interessato e/o il paese d’origine e/o esportazione, nei casi diversi dalla revoca dell’im- pegno da parte dell’esportatore o del paese in questione, abbia avuto la possibilit(cid:133) di presentare le sue osservazioni. 10. A norma dell’articolo 12, pu(cid:149) essere imposto, previa consultazione, un dazio provvisorio sulla base delle migliori informazioni disponibili qualora vi sia motivo di ritenere che un impegno sia stato violato oppure in caso di revoca o di violazione di un impegno, qualora l’in- chiesta nella quale esso (cid:138) stato assunto non sia conclusa. Articolo 14 Chiusura del procedimento senza l’istituzione di misure 1. In caso di ritiro della denuncia il procedimento pu(cid:149) essere chiuso, a meno che la chiusura sia contraria all’in- teresse della Comunit(cid:133). 2. Qualora, previa consultazione, non risultino neces- sarie misure di difesa, la Commissione procede alla chiu- sura dell’inchiesta o del procedimento. 3. Il procedimento (cid:138) immediatamente chiuso se si accerta che l’importo delle sovvenzioni compensabili (cid:138) minimo, in conformit(cid:133) delle disposizioni del paragrafo 5, oppure se il volume, effettivo o potenziale, delle importa- zioni sovvenzionate o il pregiudizio sono trascurabili. 4. Per i procedimenti iniziati a norma dell’articolo 10, paragrafo 12, il pregiudizio si considera di norma trascura- bile se la quota di mercato delle importazioni (cid:138) inferiore agli importi indicati nell’articolo 10, paragrafo 10. Per quanto riguarda le inchieste relative a importazioni da paesi il volume delle importazioni sovvenzionate si considera trascurabile anche se (cid:138) infe- riore al 4 % del totale delle importazioni del prodotto in via di sviluppo, simile nella Comunit(cid:133), a meno che le importazioni da paesi in via di sviluppo aventi quote inferiori al 4 % siano collettivamente superiori al 9 % del totale delle importa- zioni del prodotto simile nella Comunit(cid:133). 5. L’importo delle sovvenzioni compensabili si consi- dera minimo se inferiore all’1 % ad valorem, con le seguenti eccezioni: a) nel caso di inchieste relative a importazioni da paesi in via di sviluppo, il limite di irrilevanza delle sovven- zioni (cid:138) il 2 % ad valorem, b) nel caso dei paesi in via di sviluppo membri dell’OMC di cui all’allegato VII dell’accordo sulle sovvenzioni, nonch(cid:130) dei paesi in via di sviluppo membri dell’OMC che hanno completamente soppresso le sovvenzioni all’esportazione ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 4, lettera a), della presente decisione, il limite d’irrile- vanza delle sovvenzioni (cid:138) il 3 % ad valorem. Qualora l’applicazione della presente disposizione dipenda dalla soppressione delle sovvenzioni all’esportazione, essa si applica a decorrere dalla data in cui la soppres- sione delle sovvenzioni all’esportazione (cid:138) notificata al comitato per le sovvenzioni e le misure compensative dell’OMC e resta in vigore fintanto che il paese in via di sviluppo membro non concede sovvenzioni all’e- sportazione. La presente disposizione scade otto anni dopo la data di entrata in vigore dell’accordo OMC, sia inferiore al fermo restando che qualora l’importo delle sovvenzioni compensabili limite d’irrilevanza per singoli esportatori dev’essere chiusa solo l’inchiesta e che gli esportatori rimangono soggetti al procedimento e possono essere sottoposti a ulteriori inchieste nel corso di successivi esami svolti nei confronti del paese interessato ai sensi degli articoli 18 e 19. Articolo 15 Istituzione di dazi definitivi 1. Quando dai fatti definitivamente accertati risulta che esistono sovvenzioni compensabili e che ne deriva un pregiudizio e quando gli interessi della Comunit(cid:133) esigono un intervento a norma dell’articolo 31, la Commissione, dopo aver sentito il comitato consultivo, istituisce un dazio compensativo definitivo, a meno che la sovvenzione o le sovvenzioni siano state revocate o che sia stato dimo- strato che le sovvenzioni non conferiscono pi(cid:151) alcun vantaggio agli esportatori in questione. L’importo del dazio compensativo non deve superare l’importo delle sovvenzioni compensabili di cui risultano beneficiare gli esportatori, accertato a norma della presente decisione, e dev’essere inferiore al totale delle sovvenzioni compensa- bili qualora un dazio inferiore sia sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all’industria comunitaria. L 245/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 Il dazio compensativo viene istituito per l’importo 2. adeguato a ciascun caso e senza discriminazioni sulle importazioni di un prodotto da tutte le fonti che in base agli accertamenti effettuati sono oggetto di sovvenzioni compensabili che causano pregiudizio, fatte salve quelle effettuate dagli esportatori i cui impegni sono stati accet- tati in conformit(cid:133) della presente decisione. La decisione che istituisce i dazi specifica il dazio imposto a ciascun fornitore oppure, qualora ci(cid:149) non sia possibile, per il paese fornitore interessato. 3. Se la Commissione ha svolto un esame limitato a norma dell’articolo 27, il dazio compensativo applicato alle importazioni provenienti da esportatori o da produt- tori che si sono manifestati conformemente all’articolo 27, ma che non sono stati inclusi nell’esame, non supera la media ponderata dell’importo delle sovvenzioni compensabili stabilito per le parti incluse nel campione. Ai fini del presente paragrafo la Commissione non tiene conto di importi di sovvenzioni compensabili nulli o minimi, n(cid:130) degli importi determinati nelle circostanze di individuali alle cui all’articolo 28. Si applicano dazi importazioni provenienti da esportatori o produttori per i quali (cid:138) stato calcolato un importo individuale di sovven- zione, a norma dell’articolo 27. Articolo 16 Retroattivit(cid:133) 1. Le misure provvisorie e i dazi compensativi definitivi sono applicati unicamente ai prodotti immessi in libera pratica dopo l’entrata in vigore delle misure adottate a norma dell’articolo 12, paragrafo 1, ovvero dell’articolo 15, paragrafo 1, a seconda del caso, fatte salve le eccezioni di cui alla presente decisione. Se il dazio compensativo definitivo (cid:138) superiore al 3. dazio provvisorio, la differenza non viene riscossa. Se il dazio definitivo (cid:138) inferiore al dazio provvisorio, il dazio viene ricalcolato. Se l’accertamento definitivo d(cid:133) esito negativo, il dazio provvisorio non viene confermato. 4. Sui prodotti immessi in consumo nei novanta giorni precedenti la data di applicazione delle misure provvisorie e comunque non prima dell’apertura dell’inchiesta si pu(cid:149) riscuotere un dazio compensativo definitivo a condizione che le importazioni siano state registrate a norma dell’arti- colo 24, paragrafo 5, che la Commissione abbia dato agli importatori interessati la possibilit(cid:133) di presentare osserva- zioni e in presenza delle seguenti ulteriori condizioni: a) che esistano circostanze gravi nelle quali, per il prodotto sovvenzionato in questione, importazioni massicce di un prodotto che beneficia di sovvenzioni compensabili ai sensi della presente decisione in un periodo relativamente breve provocano un pregiudizio difficilmente rimediabile; b) e che si ritenga necessario, per evitare il ripetersi di tale pregiudizio, calcolare retroattivamente i dazi compensativi su tali importazioni. 5. In caso di violazione o di revoca di un impegno, si possono riscuotere dazi definitivi sui prodotti immessi in libera pratica nei novanta giorni precedenti la data di applicazione delle misure provvisorie a condizione che le importazioni siano state registrate a norma dell’articolo 24, paragrafo 5. Detta imposizione retroattiva non si applica tuttavia alle importazioni introdotte nella Comu- nit(cid:133) prima della violazione o della revoca dell’impegno. Articolo 17 Durata Le misure compensative restano in vigore solamente per il tempo e nella misura necessari per neutralizzare le sovvenzioni compensabili arrecanti pregiudizio. 2. Se (cid:138) stato applicato un dazio provvisorio e dai fatti definitivamente accertati risulta l’esistenza di sovvenzioni compensabili e di un pregiudizio, la Commissione, indi- pendentemente dall’imposizione di un dazio compensa- tivo definitivo, decide in quale misura debba essere defini- tivamente riscosso il dazio provvisorio. A tal fine non si considera pregiudizio il ritardo grave nella costituzione di un’industria comunitaria, n(cid:130) la minaccia di pregiudizio grave, a meno che si accerti che, in mancanza di misure provvisorie, tale minaccia si sarebbe trasformata in un pregiudizio grave. In tutti gli altri casi concernenti una minaccia di pregiudizio oppure un ritardo nella costitu- importi depositati a zione dell’industria, gli eventuali titolo provvisorio sono svincolati e si possono istituire dazi definitivi solo a decorrere dalla data di accertamento definitivo della minaccia o del grave ritardo. Articolo 18 Riesami in previsione della scadenza 1. Le misure compensative definitive scadono dopo cinque anni dalla data in cui sono state istituite oppure cinque anni dopo la data dell’ultimo riesame relativo alle sovvenzioni e al pregiudizio, salvo che nel corso di un riesame non si accerti che la scadenza di dette misure implica il rischio del persistere o della reiterazione delle sovvenzioni e del pregiudizio. Il riesame in previsione della scadenza (cid:138) avviato su iniziativa della Commissione oppure su domanda presentata dai produttori comunitari o per loro conto e le misure restano in vigore in attesa dell’esito del riesame. 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/17 Il riesame in previsione della scadenza viene avviato 2. se la domanda contiene sufficienti elementi di prova del rischio del persistere o della reiterazione delle sovvenzioni e del pregiudizio in caso di scadenza di misure. Tali elementi di prova possono riguardare, in particolare, il persistere delle sovvenzioni e del pregiudizio, oppure il fatto che l’eliminazione del pregiudizio sia dovuta in parte o integralmente all’applicazione delle misure, oppure la probabilit(cid:133) che, alla luce della situazione degli esportatori o delle condizioni del mercato, vengano concesse nuove sovvenzioni arrecanti pregiudizio. 3. Nello svolgimento delle inchieste a norma del presente articolo si d(cid:133) la possibilit(cid:133) agli esportatori, agli importatori, al paese d’origine e/o d’esportazione e ai produttori comunitari di sviluppare, confutare o commen- tare le questioni esposte nella domanda di riesame. Ai fini delle relative conclusioni si tiene debitamente conto di tutti gli elementi di prova pertinenti, debitamente docu- mentati, che sono stati presentati in merito al rischio del persistere o della reiterazione delle sovvenzioni e del pregiudizio in caso di scadenza delle misure. imminente scadenza delle misure (cid:138) 4. Un avviso di pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee a una data appropriata nel corso dell’ultimo anno del periodo di applicazione delle misure definito nel presente articolo. I produttori comunitari, con un anticipo di almeno tre mesi rispetto alla fine del periodo di cinque anni, possono quindi presentare una domanda di riesame ai sensi del paragrafo 2. Viene inoltre pubblicato anche l’avviso relativo all’effettiva scadenza delle misure a norma del presente articolo. Articolo 19 Riesami intermedi Se del caso, si pu(cid:149) riesaminare anche la necessit(cid:133) di 1. mantenere in vigore le misure, su iniziativa della Commissione oppure a richiesta di uno Stato membro oppure, a condizione che sia trascorso un periodo ragio- nevole di almeno un anno dall’istituzione delle misure definitive, su domanda di qualsiasi esportatore o importa- tore, dei produttori comunitari o del paese d’origine e/o di esportazione, la quale contenga sufficienti elementi di prova della necessit(cid:133) di tale riesame intermedio. 2. Un riesame intermedio (cid:138) avviato quando la domanda contiene sufficienti elementi di prova del fatto che non (cid:138) pi(cid:151) necessario mantenere in vigore le misure per contro- bilanciare le sovvenzioni compensabili e/o che, in caso di soppressione o modifica delle misure, il pregiudizio non persisterebbe n(cid:130) si ripeterebbe oppure che le misure vigenti non sono o non sono pi(cid:151) sufficienti per controbi- lanciare le sovvenzioni compensabili arrecanti il pregiu- dizio. 3. Quando i dazi compensativi istituiti sono inferiori all’importo delle sovvenzioni compensabili accertato, viene avviato un riesame intermedio qualora i produttori comunitari presentino sufficienti elementi di prova del fatto che i dazi non hanno provocato variazioni o hanno provocato variazioni insufficienti dei prezzi di rivendita del prodotto importato nella Comunit(cid:133). Se l’inchiesta dimostra che la denuncia corrisponde al vero, i dazi compensativi possono essere aumentati al fine di conse- guire l’incremento di prezzo necessario per eliminare il pregiudizio; livello maggiorato del dazio non deve tuttavia eccedere l’importo delle sovvenzioni compensa- bili. il la Commissione pu(cid:149), 4. Nello svolgimento delle inchieste a norma del presente articolo, in particolare, esaminare se le circostanze relative alle sovvenzioni e al pregiudizio sono mutate in misura significativa oppure se le misure vigenti hanno raggiunto lo scopo di eliminare il pregiudizio precedentemente accertato a norma dell’arti- colo 8. A tale fine, nelle conclusioni definitive, si tiene conto di tutti gli elementi di prova pertinenti e debita- mente documentati. Articolo 20 Riesami accelerati Qualsiasi esportatore le cui esportazioni siano soggette a un dazio compensativo definitivo, ma che non sia stato individualmente indagato nel corso dell’inchiesta origi- nale per motivi diversi dal rifiuto a collaborare con la Commissione ha diritto, a richiesta, a essere sottoposto a riesame accelerato affinch(cid:130) la Commissione possa tempe- stivamente stabilire un’aliquota individuale per il dazio compensativo ad esso applicabile. La Commissione avvia tale riesame dopo aver sentito il comitato consultivo e dopo aver dato ai produttori comunitari l’opportunit(cid:133) di comunicare le loro osservazioni. Articolo 21 Restituzioni 1. Oltre a quanto previsto all’articolo 18, un importa- tore pu(cid:149) chiedere la restituzione di dazi pagati se dimostra che l’importo delle sovvenzioni compensabili in base al quale sono stati pagati i dazi (cid:138) stato eliminato o ridotto a un livello inferiore al dazio in vigore. 2. Per chiedere la restituzione dei dazi compensativi, l’importatore presenta una domanda alla Commissione. La domanda (cid:138) trasmessa tramite lo Stato membro sul territorio del quale i prodotti sono stati immessi in libera pratica entro sei mesi dalla data in cui le autorit(cid:133) compe- tenti hanno debitamente accertato l’importo dei dazi defi- nitivi da riscuotere oppure dalla data della decisione di riscossione definitiva degli importi depositati a titolo di dazi provvisori. Lo Stato membro trasmette al pi(cid:151) presto la domanda alla Commissione. 3. Una domanda di restituzione si considera sostenuta da sufficienti elementi di prova solo se contiene informa- zioni precise sull’importo della restituzione dei dazi L 245/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 relativi compensativi richiesta e tutti i documenti doganali rela- tivi al calcolo e al pagamento di detto importo. Essa deve inoltre contenere elementi di prova, per un periodo rappresentativo, all’importo delle sovvenzioni compensabili per l’esportatore o il produttore al quale si applica il dazio. Qualora l’importatore non sia collegato all’esportatore o al produttore interessato e tali informa- zioni non siano immediatamente disponibili oppure l’esportatore o il produttore non sia disposto a comuni- la domanda deve contenere una carle all’importatore, dichiarazione del produttore o dell’esportatore attestante che l’importo delle sovvenzioni compensabili (cid:138) stato ridotto o eliminato, secondo quanto (cid:138) specificato nel presente articolo, e che gli elementi di prova pertinenti saranno comunicati alla Commissione. Se l’esportatore o il produttore non comunicano tali informazioni entro un congruo termine, la domanda (cid:138) respinta. Sentito il comitato consultivo, 4. la Commissione decide se e in quale misura la domanda debba essere accolta, oppure pu(cid:149) decidere in qualsiasi momento di avviare un riesame intermedio, nel qual caso si avvale delle risultanze di tale riesame, svolto in conformit(cid:133) delle disposizioni pertinenti, per stabilire se e in quale misura la restituzione sia giustificata. Le restituzioni dei dazi sono eseguite di norma entro dodici mesi, e comunque non oltre diciotto mesi, dalla data alla quale la domanda di restituzione, debitamente sostenuta da elementi di prova, (cid:138) stata presentata dall’importatore del prodotto soggetto al dazio compensativo. Il pagamento delle restituzioni auto- rizzate (cid:138) di norma eseguito dagli Stati membri entro novanta giorni dalla decisione suddetta. Articolo 22 Disposizioni generali in materia di riesami e di restrizioni 1. Ai riesami effettuati a norma degli articoli 18, 19 e 20 si applicano le pertinenti disposizioni degli articoli 10 e 11, escluse quelle relative ai termini. Tali riesami si svolgono rapidamente e si concludono di norma entro dodici mesi dalla data del loro inizio. 2. La Commissione avvia i riesami a norma degli arti- coli 18, 19 e 20 dopo aver sentito il comitato consultivo. Secondo l’esito del riesame, la Commissione procede all’abrogazione o al mantenimento in vigore, a norma dell’articolo 18, oppure all’abrogazione, al mantenimento in vigore o alla modificazione, a norma degli articoli 19 e 20, delle misure in questione. Qualora le misure siano soppresse nei confronti di singoli esportatori, ma per tutto il paese, tali esportatori rimangono soggetti al procedi- mento e possono essere nuovamente soggetti a inchiesta in ogni successivo riesame relativo al paese in questione a norma degli articoli 18 e 19. 3. Qualora al termine del periodo di applicazione delle misure di cui all’articolo 18 sia in corso un riesame a norma dell’articolo 19, tale riesame si svolge anche ai sensi dell’articolo 18. 4. In tutte le inchieste relative a riesami o restituzioni svolte a norma degli articoli da 18 a 21, la Commissione, se le circostanze non sono cambiate, applica gli stessi metodi impiegati nell’inchiesta conclusa con l’istituzione del dazio, tenendo debitamente conto degli articoli 5, 6, 7 e 27. Articolo 23 Elusione In caso di elusione delle misure in vigore, l’applica- 1. zione dei dazi compensativi istituiti a norma della presente decisione pu(cid:149) essere estesa alle importazioni di prodotti simili o di loro parti da paesi terzi. Per elusione s’intende una modifica dell’andamento degli scambi tra i paesi terzi e la Comunit(cid:133) che derivi da pratiche, processi o lavorazioni per i quali non vi sia una sufficiente motiva- zione o giustificazione economica oltre all’istituzione del dazio, purch(cid:130) sia provato che ne risultano indeboliti gli effetti riparatori del dazio relativi ai prezzi e/o ai quantita- tivi dei prodotti simili e che il prodotto simile importato e/o parti di esso beneficiano ancora della sovvenzione. Si avvia un’inchiesta a norma del presente articolo 2. quando la domanda contiene sufficienti elementi di prova in relazione ai fattori di cui al paragrafo 1. L’inchiesta (cid:138) aperta, sentito il comitato consultivo, con decisione della Commissione in cui si stabilisce inoltre che le autorit(cid:133) doganali devono sottoporre le importazioni a registrazione a norma dell’articolo 24, paragrafo 5, oppure chiedere la costituzione di garanzie. Le inchieste sono svolte dalla Commissione, eventualmente assistita dalle autorit(cid:133) doga- nali, e si concludono entro nove mesi. Se l’estensione delle misure (cid:138) giustificata dai fatti definitivamente accer- tati, la relativa decisione (cid:138) presa dalla Commissione, sentito il comitato consultivo, con effetto a decorrere dalla data in cui (cid:138) stata imposta la registrazione a norma dell’ar- ticolo 24, paragrafo 5, oppure (cid:138) stata chiesta la costitu- zione di garanzie. Alle inchieste aperte in conformit(cid:133) del presente articolo si applicano le disposizioni procedurali della presente decisione relative all’apertura e allo svolgi- mento delle inchieste. 3. Non sono soggetti a registrazione ai sensi dell’arti- colo 24, paragrafo 5, n(cid:130) ad alcuna misura i prodotti accompagnati da un certificato doganale attestante che l’importazione non costituisce una forma di elusione. Detti certificati possono essere rilasciati agli importatori su domanda scritta, in base a un’autorizzazione conferita 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/19 con decisione della Commissione, sentito il comitato consultivo, e sono validi per il periodo e alle condizioni in essi fissati. Il presente articolo non osta alla normale applica- 4. zione delle disposizioni vigenti in materia di dazi doga- nali. Articolo 24 Disposizioni generali 1. I dazi compensativi provvisori o definitivi sono imposti con decisione della Commissione e sono riscossi dagli Stati membri secondo la forma, l’aliquota e gli altri elementi fissati nella decisione istitutiva. Tali dazi sono inoltre riscossi indipendentemente dai dazi doganali, dalle tasse e dagli altri oneri normalmente imposti sulle impor- tazioni. Nessun prodotto pu(cid:149) essere soggetto nel contempo a dazi antidumping e a dazi compensativi al fine di porre rimedio a una medesima situazione risul- tante da pratiche di dumping oppure dalla concessione di sovvenzioni all’esportazione. 2. Le decisioni che impongono dazi compensativi prov- visori o definitivi e le decisioni che accettano gli impegni oppure che chiudono le inchieste o i procedimenti sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Tali decisioni indicano tra l’altro, ferma restando la tutela delle informazioni riservate, i nomi degli esporta- tori, se possibile, oppure dei paesi interessati, una descri- zione del prodotto e una sintesi dei fatti e delle considera- zioni che sono rilevanti per la determinazione della sovvenzione e del pregiudizio. Una copia della decisione (cid:138) comunque inviata alle parti notoriamente interessate. Le disposizioni del presente paragrafo si applicano, mutatis mutandis, ai riesami. 3. Disposizioni particolari, relative tra l’altro alla defini- zione comune del concetto di origine di cui al regola- mento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio (1), possono essere adottate a norma della presente decisione. 4. Nell’interesse della Comunit(cid:133), le misure istituite a norma della presente decisione possono essere sospese per un periodo di nove mesi, con decisione della Commis- sione, sentito il comitato consultivo. La sospensione pu(cid:149) essere prorogata per un ulteriore periodo, non superiore a un anno, con decisione della Commissione, previa consultazione del comitato. Le misure possono essere sospese unicamente qualora si sia riscontrata una modifica temporanea delle condizioni di mercato tale da rendere improbabile il riemergere del pregiudizio a seguito della sospensione, e a condizione che l’industria comunitaria abbia avuto la possibilit(cid:133) di presentare osservazioni e che queste siano state prese in considerazione. Le misure possono divenire nuovamente in qualsiasi momento, previa consultazione, se i motivi che giustifica- vano la sospensione non sono pi(cid:151) validi. efficaci (1) GU L 302 del 19. 10. 1992, pag. 1. La Commissione, sentito il comitato consultivo, pu(cid:149) 5. chiedere alle autorit(cid:133) doganali di prendere opportune disposizioni per registrare le importazioni, ai fini della successiva applicazione di misure con effetto a decorrere dalla data della registrazione. Le importazioni possono essere assoggettate a registrazione su domanda dell’indu- stria comunitaria che contenga elementi di prova suffi- cienti a tal fine. La registrazione (cid:138) disposta con una deci- sione della Commissione, che deve precisare gli scopi l’importo stimato di dell’intervento e, secondo i casi, eventuali futuri dazi da pagare. Le importazioni non sono soggette a registrazione per un periodo superiore a nove mesi. 6. Gli Stati membri comunicano mensilmente alla Commissione le operazioni relative all’importazione dei prodotti soggetti alle inchieste e alle misure, nonch(cid:130) l’im- porto dei dazi riscossi a norma della presente decisione. Articolo 25 Consultazioni 1. Le consultazioni previste dalla presente decisione, escluse quelle di cui all’articolo 10, paragrafo 8, e all’arti- colo 11, paragrafo 10, si svolgono in seno a un comitato consultivo composto da rappresentanti di ogni Stato membro e presieduto da un rappresentante della Commissione. Le consultazioni si svolgono immediata- mente, a richiesta di uno Stato membro oppure per inizia- tiva della Commissione e comunque in tempo utile ai fini del rispetto dei termini fissati dalla presente decisione. 2. Il comitato si riunisce su convocazione del presi- dente. Questo comunica agli Stati membri, nel pi(cid:151) breve tempo possibile, tutti gli elementi d’informazione utili. Se necessario, 3. le consultazioni possono svolgersi unicamente per iscritto; in questo caso la Commissione informa gli Stati membri e fissa un termine entro il quale essi possono esprimere il loro parere o chiedere una consultazione orale. Il presidente prende le disposizioni necessarie per l’organizzazione della consultazione orale, a condizione che questa possa svolgersi in tempo utile ai fini del rispetto dei termini fissati dalla presente deci- sione. 4. a) Le consultazioni riguardano in particolare: l’esistenza di sovvenzioni compensabili e i metodi da utilizzare per determinarne l’importo; b) l’esistenza e l’entit(cid:133) del pregiudizio; c) il nesso di causalit(cid:133) tra le importazioni sovvenzionate e il pregiudizio; d) le misure idonee, nel caso specifico, a prevenire il pregiudizio causato dalle sovvenzioni compensabili oppure a porre rimedio agli effetti del pregiudizio, nonch(cid:130) le modalit(cid:133) di applicazione di tali misure. L 245/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 Articolo 26 Visite di verifica Se lo ritiene necessario, la Commissione effettua 1. visite per esaminare la documentazione contabile di importatori, esportatori, operatori commerciali, agenti, produttori, associazioni e organizzazioni di categoria, allo scopo di verificare le informazioni comunicate in materia di sovvenzioni e di pregiudizio. In mancanza di una risposta adeguata e tempestiva la visita di verifica pu(cid:149) essere omessa. 2. Se necessario la Commissione pu(cid:149) svolgere inchieste nei paesi terzi, a condizione che abbia ottenuto l’accordo delle imprese interessate, che ne abbia informato il paese in questione e che quest’ultimo non abbia sollevato obie- zioni. Appena ottenuto l’accordo delle imprese interessate, la Commissione comunica al paese d’origine e/o di espor- tazione i nomi e gli indirizzi delle imprese da visitare e le date concordate. 3. Le imprese interessate vengono informate della natura delle informazioni da verificare e degli ulteriori elementi da fornire durante le visite; nel corso delle veri- fiche possono tuttavia essere chiesti altri dati particolari, alla luce delle informazioni gi(cid:133) ottenute. 4. Nelle inchieste svolte in conformit(cid:133) dei paragrafi 1, 2 e 3 la Commissione (cid:138) assistita da funzionari degli Stati membri che lo abbiano richiesto. Articolo 27 Campionamento 1. Nei casi in cui il numero di denunzianti, esportatori o importatori, tipi di prodotto o operazioni (cid:138) molto elevato, l’inchiesta pu(cid:149) essere limitata: a) a un numero ragionevole di parti, prodotti o operazioni con l’utilizzazione di campioni statisticamente validi, sulla base delle informazioni disponibili al momento della selezione, oppure b) al massimo volume rappresentativo della produzione, delle vendite o delle esportazioni che possa essere ragionevolmente esaminato entro il tempo disponibile. 2. La selezione di parti, tipi di prodotti o operazioni a norma del presente articolo spetta alla Commissione; di preferenza tuttavia la scelta del campione avviene previa consultazione e con il consenso delle parti interessate, purch(cid:130) queste, entro tre settimane dalla data di apertura dell’inchiesta, si siano manifestate e abbiano comunicato fini della selezione di un informazioni sufficienti ai campione rappresentativo. articolo, sensi del 3. Qualora l’esame sia stato limitato ai presente comunque determinato un viene importo di sovvenzione compensabile individuale per gli esportatori o i produttori non inclusi nella selezione iniziale che presentino le informazioni necessarie entro i termini fissati dalla presente decisione, a meno che il numero di esportatori o produttori sia talmente elevato da rendere l’esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell’inchiesta. 4. Qualora si decida di ricorrere al campionamento e le parti selezionate o alcune di esse rifiutino di collaborare in misura tale da incidere sostanzialmente sui risultati dell’inchiesta, pu(cid:149) essere selezionato un nuovo campione. Tuttavia, se la mancata collaborazione continua in misura significativa oppure se manca il tempo sufficiente per effettuare una nuova selezione, si applicano le disposi- zioni pertinenti dell’articolo 28. Articolo 28 Omessa collaborazione 1. Qualora una parte interessata rifiuti l’accesso alle informazioni necessarie oppure non le comunichi entro i termini fissati dalla presente decisione oppure ostacoli significativamente l’inchiesta, le conclusioni provvisorie o definitive, positive o negative, possono essere elaborate in base ai dati disponibili. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informa- zioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informa- zioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. Le parti interessate vengono informate delle conseguenze dell’omessa collaborazione. 2. L’assenza di risposta su supporto informatico non viene considerata una forma di omessa collaborazione, sempre che la parte interessata dimostri che per presen- tare la risposta nella forma richiesta dovrebbe sostenere oneri supplementari o costi aggiuntivi eccessivi. 3. Le informazioni presentate da una parte interessata che non sono perfettamente conformi alle condizioni richieste non devono per questo essere disattese, a condi- zione che le eventuali carenze non siano tali da provocare eccessive difficolt(cid:133) per l’elaborazione di conclusioni ragio- nevolmente precise, che le informazioni siano state presentate correttamente entro i termini e siano verifica- bili e che la parte interessata abbia agito con la migliore diligenza. 4. Se le informazioni o gli elementi di prova non vengono ammessi, la parte che li ha forniti viene imme- diatamente informata del motivo e ha la possibilit(cid:133) di dare ulteriori chiarimenti entro il termine specificato. Se i chiarimenti non sono considerati soddisfacenti, i motivi che hanno giustificato il rifiuto degli elementi di prova o delle informazioni vengono resi noti e indicati nelle conclusioni pubblicate. 5. Le conclusioni, comprese quelle relative all’importo delle sovvenzioni compensabili, che siano elaborate in conformit(cid:133) delle disposizioni del paragrafo 1 e in partico- lare in base alle informazioni contenute nella denuncia, vengono verificate (cid:190) per quanto possibile e tenendo 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/21 debitamente conto dei termini per l’inchiesta (cid:190) in rela- zione ai dati disponibili provenienti da altre fonti indi- pendenti, quali listini prezzi pubblicati, statistiche ufficiali sulle importazioni e dichiarazioni doganali, oppure in relazione alle informazioni ottenute da altre parti interes- sate nel corso dell’inchiesta. oppure le informazioni relative alle consultazioni a norma dell’articolo 25 o alle consultazioni di cui all’articolo 10, paragrafo 8, e all’articolo 11, paragrafo 10, oppure i docu- menti interni preparati dalle autorit(cid:133) della Comunit(cid:133) o dei suoi Stati membri non sono rivelate, salvo diversa disposizione della presente decisione. 6. Qualora una parte interessata non collabori o colla- bori solo parzialmente, impedendo in tal modo l’accesso a informazioni rilevanti, l’esito dell’inchiesta pu(cid:149) essere per essa meno favorevole che nell’ipotesi della collaborazione. Le informazioni 6. in applicazione della ricevute presente decisione possono essere utilizzate soltanto per lo scopo per il quale esse sono state richieste. Articolo 29 Articolo 30 Trattamento riservato Comunicazione di informazioni Le informazioni di natura riservata (ad esempio 1. perch(cid:130) la loro rivelazione implicherebbe un significativo vantaggio concorrenziale per un concorrente oppure danneggerebbe sensibilmente la persona che ha fornito l’informazione o la persona dalla quale questa l’ha otte- nuta) oppure che sono comunicate a titolo riservato dalle parti interessate dall’inchiesta, per motivi debitamente giustificati, devono essere trattate come tali dalle autorit(cid:133). 2. Alle parti interessate che comunicano informazioni riservate viene chiesto di presentare un riassunto non riservato, sufficientemente particolareggiato affinch(cid:130) la sostanza delle informazioni presentate a titolo riservato possa essere ragionevolmente compresa. In circostanze eccezionali le parti in questione possono precisare che tali informazioni non si prestano ad essere riassunte. In simili circostanze eccezionali devono essere comunicati i motivi di tale impossibilit(cid:133). 3. Se la domanda di trattamento riservato non (cid:138) consi- derata giustificata e la parte che ha comunicato le infor- mazioni non (cid:138) disposta a renderle pubbliche, n(cid:130) ad auto- rizzarne la rivelazione in termini generici o sintetici, le informazioni di cui trattasi possono essere disattese, a meno che la loro esattezza sia adeguatamente dimostrata da fonti attendibili. Le domande di trattamento riservato non devono essere respinte arbitrariamente. 4. Il presente articolo non osta alla rivelazione da parte delle autorit(cid:133) comunitarie di informazioni generali, e in particolare dei motivi che hanno giustificato le decisioni prese in forza della presente decisione, n(cid:130) alla rivelazione degli elementi di prova su cui le autorit(cid:133) comunitarie si sono basate, qualora essa sia necessaria per illustrare detti motivi nel corso di procedimenti giudiziari. Tale rivela- zione deve tener conto del legittimo interesse delle parti a che i loro segreti d’impresa o della pubblica amministra- zione non siano rivelati. 5. La Commissione e gli Stati membri, nonch(cid:130) i loro funzionari, sono tenuti a non rivelare, salvo esplicita auto- rizzazione della parte che le ha fornite, le informazioni ricevute in applicazione della presente decisione per le quali (cid:138) stato chiesto il trattamento riservato. Le informa- zioni scambiate tra la Commissione e gli Stati membri I denunzianti, gli importatori, gli esportatori e le loro 1. associazioni rappresentative e il paese di origine e/o di esportazione possono chiedere di essere informati in modo dettagliato in merito ai fatti e alle considerazioni essenziali in base ai quali sono state istituite le misure provvisorie. Le domande di informazioni devono essere presentate per iscritto immediatamente dopo l’istituzione delle misure provvisorie e le informazioni sono comuni- cate il pi(cid:151) rapidamente possibile per iscritto. 2. Le parti di cui al paragrafo 1 possono chiedere infor- mazioni finali sui fatti e sulle considerazioni essenziali in base ai quali si intende raccomandare l’istituzione di misure definitive oppure la chiusura di un’inchiesta o di un procedimento senza l’istituzione di misure, in partico- lare per quanto riguarda eventuali fatti e considerazioni diversi da quelli su cui si basano le misure provvisorie. Le domande di informazioni finali devono essere 3. inviate alla Commissione per iscritto e, qualora sia stato istituito un dazio provvisorio, devono pervenire entro un mese a decorrere dalla data di pubblicazione dell’istitu- zione del dazio. Se non (cid:138) stato applicato un dazio provvi- sorio, le parti hanno la possibilit(cid:133) di chiedere informa- zioni finali entro i termini fissati dalla Commissione. Le informazioni finali sono comunicate per iscritto. 4. Esse devono, tenendo debitamente conto dell’esigenza di tutelare le informazioni riservate, avviene il pi(cid:151) rapida- mente possibile e di norma almeno un mese prima della decisione definitiva o della presentazione di qualsiasi proposta di atto definitivo, a norma degli articoli 14 e 15, da parte della Commissione. Eventuali fatti e considera- zioni che la Commissione non pu(cid:149) comunicare al momento della risposta sono resi noti successivamente il pi(cid:151) rapidamente possibile. La comunicazione delle infor- mazioni non pregiudica alcuna successiva decisione della Commissione, ma, qualora tale decisione si basi su fatti o considerazioni diversi, questi sono comunicati il pi(cid:151) rapi- damente possibile. 5. Le osservazioni presentate dopo l’informazione finale sono prese in considerazione unicamente se pervenute entro il termine fissato dalla Commissione per ciascun L 245/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 caso in funzione dell’urgenza della questione, che non pu(cid:149) essere inferiore a dieci giorni. Articolo 31 Interesse della Comunit(cid:133) 1. Per decidere se l’interesse della Comunit(cid:133) richieda un intervento si devono valutare tutti i diversi interessi, in particolare quelli dell’industria, degli utenti e dei consu- matori della Comunit(cid:133). Una decisione a norma del presente articolo pu(cid:149) essere presa unicamente se tutte le parti hanno avuto la possibilit(cid:133) di comunicare le loro osservazioni in conformit(cid:133) del paragrafo 2. Nel valutare l’interesse della Comunit(cid:133) si tiene conto in particolare dell’esigenza di eliminare gli effetti delle sovvenzioni causa del pregiudizio in termini di distorsioni degli scambi e di ripristinare una concorrenza effettiva. Se le autorit(cid:133), alla luce delle informazioni presentate, possono giungere alla chiara conclusione che l’applicazione delle misure determinate in base alle sovvenzioni e al pregiu- dizio accertati non (cid:138) nell’interesse della Comunit(cid:133), si pu(cid:149) decidere di non applicarle. 2. Affinch(cid:130) le autorit(cid:133) possano tener conto, in base a validi elementi, di tutte le osservazioni e informazioni per decidere se l’istituzione delle misure sia nell’interesse della Comunit(cid:133), i denunzianti, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commis- sione, entro i indicati nell’avviso di apertura dell’inchiesta antisovvenzioni. Tali informazioni oppure i relativi riassunti sono comunicati alle altre parti menzio- nate nel presente paragrafo, le quali possono esprimersi in merito. termini 3. Le parti che hanno agito in conformit(cid:133) del paragrafo 2 possono chiedere un’audizione. Le domande vengono accolte se sono presentate entro i termini di cui al para- grafo 2 e se indicano i motivi, sotto il profilo dell’interesse della Comunit(cid:133), per i quali le parti dovrebbero essere sentite. Le parti che hanno agito in conformit(cid:133) del paragrafo 4. 2 possono comunicare osservazioni sull’applicazione di eventuali dazi provvisori istituiti. Per poter essere prese in considerazione, tali osservazioni devono pervenire entro un mese a decorrere dall’applicazione di tali misure e sono comunicate, integralmente oppure in forma di rias- sunto, alle altre parti, in merito. le quali possono esprimersi La Commissione esamina le informazioni regolar- 5. mente presentate e decide in che misura esse sono rappresentative; i risultati di tale esame e un parere sul merito sono comunicati al comitato consultivo. Le parti che hanno agito in conformit(cid:133) del paragrafo 6. 2 possono chiedere di essere informate dei fatti e delle considerazioni in base ai quali saranno probabilmente prese le decisioni definitive. Tali informazioni vengono fornite per quanto possibile e senza pregiudizio di qual- siasi decisione successivamente presa dalla Commissione. 7. Le informazioni sono prese in considerazione unica- mente se sostenute da elementi di prova concreti che ne dimostrino la validit(cid:133). Articolo 32 Rapporti tra dazi compensativi e i rimedi multi- laterali Qualora un prodotto importato sia assoggettato a contro- misure istituite a seguito delle procedure di risoluzione delle controversie dell’accordo sulle sovvenzioni, e tali misure siano idonee a eliminare il pregiudizio causato dalle sovvenzioni compensabili, i dazi compensativi isti- tuiti per tale prodotto sono immediatamente sospesi o, se del caso, abrogati. Articolo 33 Disposizioni finali La presente decisione non osta all’applicazione: a) di disposizioni speciali stabilite da accordi conclusi tra la Comunit(cid:133) e i paesi terzi; b) di misure speciali che non siano incompatibili con gli obblighi assunti a norma del GATT. Articolo 34 Abrogazione della legislazione esistente La decisione n. 2424/88/CECA (cid:138) abrogata. I riferimenti alle disposizioni della decisione n. 2424/88/ CECA si intendono fatti alla presente decisione, per quanto riguarda la difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunit(cid:133) europea del carbone e dell’acciaio. Articolo 35 Entrata in vigore La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Essa si applica ai procedimenti avviati successivamente. in tale data o 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/23 La presente decisione (cid:138) obbligatoria in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 3 settembre 1998. Per la Commissione Leon BRITTAN Vicepresidente L 245/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 ALLEGATO I Elenco illustrativo delle sovvenzioni all’esportazione a) Concessione da parte di una pubblica amministrazione di sovvenzioni dirette a un’impresa o a un’industria, in base alle loro prestazioni all’esportazione. b) Misure di ritenuta valutaria o pratiche analoghe che comportano un premio all’esportazione. c) Tariffe di nolo e di trasporto interno sulle spedizioni destinate all’esportazione, stabilite da, o per conto di, pubbliche amministrazioni, a condizioni pi(cid:151) favorevoli che per le spedizioni destinate all’interno del paese. d) La fornitura da parte di pubbliche amministrazioni o di loro enti, direttamente o indirettamente attraverso strutture operanti per conto della pubblica amministrazione, di prodotti importati, di prodotti nazionali o di servizi per la produzione di merci esportate, a condizioni pi(cid:151) favorevoli di quelle applicabili alla fornitura di prodotti o servizi simili o direttamente competitivi per la produzione di merci destinate al consumo interno, se (nel caso dei prodotti) dette condizioni sono pi(cid:151) favorevoli di quelle che negli scambi commerciali (1) sono riservate sui mercati mondiali agli esportatori del paese in questione. e) L’esenzione totale o parziale, la remissione o il differimento, riferiti specificamente alle esportazioni, di imposte dirette (2) o oneri sociali versati o a carico delle imprese industriali o commerciali (3). f) La concessione di speciali sgravi direttamente connessi con le esportazioni o con pratiche di esportazione, oltre a quelli accordati per quanto riguarda la produzione destinata al consumo interno, nel calcolo in base al quale vengono stabilite le imposte dirette. g) L’esenzione o la remissione, per quanto riguarda la produzione e la distribuzione di prodotti esportati, di imposte indirette (2) in eccesso rispetto a quelle riscosse sulla produzione e la distribuzione di prodotti simili venduti per il consumo interno. h) L’esenzione, la remissione o il rinvio di imposte indirette a cascata riscosse a stadi anteriori (2) sui beni o sui servizi utilizzati nella produzione di prodotti esportati, in eccesso rispetto all’esenzione, alla remissione o al differimento di imposte indirette a cascata analoghe, riscosse a stadi anteriori su prodotti o servizi utilizzati nella produzione di prodotti simili venduti per il consumo interno; si possono tuttavia esentare, rimettere o differire le imposte indirette a cascata riscosse a stadi anteriori sui prodotti esportati anche quando i prodotti simili venduti per il consumo interno non beneficiano dell’esonero della remissione o del differimento se le imposte indirette a cascata riscosse a stadi anteriori sono percepite su fattori produttivi consumati nella realizzazione del prodotto esportato (tenendo conto di un normale margine di scarto) (4). Quanto precede (cid:138) da interpretarsi in conformit(cid:133) delle direttive sul consumo di fattori immessi nel processo produttivo contenute nell’allegato II. i) La remissione o la restituzione di oneri relativi all’importazione (2) in eccesso rispetto a quelli riscossi sui fattori produttivi importati utilizzati per la realizzazione del prodotto esportato (tenendo conto di un normale margine di scarto); tuttavia, in casi particolari le imprese possono utilizzare una quantit(cid:133) di fattori produttivi circolanti sul mercato nazionale pari a e aventi le stesse qualit(cid:133) e caratteristiche dei fattori in sostituzione degli stessi, per beneficiare di questa disposizione semprech(cid:130) produttivi importati, (1) Per «scambi commerciali» s’intendono gli scambi in cui la scelta tra prodotti nazionali e prodotti d’importazione (cid:138) libera e dipende unicamente da considerazioni di ordine commerciale. (2) Ai fini della presente decisione: (cid:190) il termine «imposte dirette» si riferisce alle imposte su retribuzioni, utili, interessi, rendite, royalities e qualsivoglia altra forma di reddito, nonch(cid:130) alle imposte sulla propriet(cid:133) immobiliare; (cid:190) il termine «oneri sulle importazioni» si riferisce a tariffe, dazi doganali e altri oneri fiscali non enumerati altrove nella presente nota, riscossi sulle importazioni; (cid:190) il termine «imposte indirette» si riferisce a imposte sulle vendite, accise, trasferimenti, imposte sulla cifra d’affari, sul valore aggiunto, sulle concessioni, imposte sulle scorte e le attrezzature, compensazioni fiscali alla frontiera e qualsivoglia altra imposta diversa da imposte dirette e oneri sulle importazioni; (cid:190) le imposte indirette «riscosse a stati anteriori» sono quelle prelevate su beni o servizi utilizzati direttamente o imposta di bollo, imposte sui indirettamente nella fabbricazione del prodotto; (cid:190) le imposte indirette «a cascata» sono imposte plurifase applicate dove non esistono meccanismi di successivo credito d’imposta, ove i beni o i servizi imponibili ad un determinato stadio della produzione siano utilizzati in uno stadio produttivo successivo; (cid:190) la «remissione» delle imposte comprende le restituzioni e la riduzione delle imposte; (cid:190) la «remissione o la restituzione del dazio (drawback)» comprende l’esenzione e il differimento totale o parziale degli oneri sulle importazioni. (3) Il differimento non costituisce necessariamente una sovvenzione all’esportazione quando, ad esempio, viene riscosso un adeguato importo di interessi. (4) La lettera h) non si applica ai sistemi dell’imposta sul valore aggiunto o delle compensazioni fiscali alla frontiera in sua il problema dell’eccessiva remissione delle imposte sul valore aggiunto (cid:138) disciplinato esclusivamente dalla vece; lettera g). 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/25 l’importazione e le corrispondenti operazioni di esportazione avvengono ambedue entro un ragionevole arco di tempo, non superiore ai due anni. Quanto precede (cid:138) da interpretarsi in conformit(cid:133) delle direttive sul consumo di fattori immessi nel processo produttivo contenute nell’allegato II e delle direttive per la determinazione di sistemi di restituzione del dazio su sostituzioni a titolo di sovvenzione all’esportazione, contenute nell’allegato III. j) La concessione da parte di pubbliche amministrazioni (o di enti speciali controllati dalle pubbliche amministrazioni) di sistemi di garanzie di credito all’esportazione o di misure di assicurazione, di provvedimenti assicurativi o di garanzie contro l’incremento dei costi dei prodotti esportati, oppure di programmi di tutela contro i rischi di cambio, con premi inadeguati per coprire i costi e le perdite inerenti alla gestione a lungo termine dei programmi stessi. k) La concessione da parte di pubbliche amministrazioni (o di enti speciali controllati dalle pubbliche amministrazioni e/o operanti sotto l’autorit(cid:133) delle pubbliche amministrazioni) di crediti all’esportazione a tassi inferiori a quelli che essi debbono effettivamente pagare per i fondi utilizzati a tal fine (o che dovrebbero pagare se prendessero detti fondi a prestito sul mercato internazionale dei capitali per ottenere fondi della stessa scadenza e nella stessa valuta nominale del credito all’esportazione), oppure il pagamento da parte di tali amministrazioni o enti della totalit(cid:133) o di una parte dei costi che debbono sostenere gli esportatori o gli istituti per ottenere i crediti, sempre che detti fondi vengano utilizzati per garantire un vantaggio cospicuo nelle condizioni di credito all’esportazione. Tuttavia, ove un membro dell’OMC abbia aderito ad un impegno internazionale in materia di crediti ufficiali all’esportazione del quale siano parti al 1o gennaio 1979 almeno dodici membri originali (o ad un impegno successivo adottato da tali membri originali) o se, nella pratica, un membro dell’OMC applica le disposizioni di tale impegno concernenti i tassi di interesse, qualsiasi prassi seguita in materia di credito all’esportazione che sia conforme a tali disposizioni non (cid:138) considerata una sovvenzione all’esportazione. l) Qualsiasi altro onere a carico dello Stato che costituisce una sovvenzione all’esportazione ai sensi dell’articolo XVI del GATT 1994. L 245/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 9. 98 ALLEGATO II Direttive sul consumo di fattori immessi nel processo produttivo (1) I 1. I sistemi di abbuono delle imposte indirette possono prevedere l’esenzione, la remissione o il differimento di imposte indirette a cascata riscosse a stadi anteriori sui fattori produttivi utilizzati per la realizzazione dei prodotti esportati (tenuto conto del normale scarto). Analogamente, i regimi di restituzione del dazio possono prevedere la remissione o il rimborso degli oneri sull’importazione prelevati su fattori produttivi consumati per la realizzazione del prodotto esportato (tenuto conto del normale scarto). 2. L’elenco illustrativo delle sovvenzioni all’esportazione di cui all’allegato I fa riferimento ai «fattori produttivi utilizzati per la realizzazione del prodotto esportato» alle lettere h) e i). Ai sensi della lettera h), i sistemi di abbuono delle imposte indirette possono costituire una sovvenzione all’esportazione nella misura in cui danno luogo ad esenzioni, remissioni o differimenti delle imposte indirette a cascata riscosse a stadi anteriori che superino l’ammontare delle imposte effettivamente prelevate sui fattori produttivi utilizzati nella produzione del prodotto esportato. Ai sensi della lettera i), i regimi di restituzione del dazio (drawback) possono costituire una sovvenzione all’esportazione nella misura in cui comportano una remissione o un rimborso di oneri sull’importazione superiori a quelli effettivamente prelevati sui fattori immessi nella produzione dei prodotti esportati. Entrambi i paragrafi stabiliscono che nel riscontro del consumo di tali fattori immessi nella produzione del prodotto esportato va tenuto conto del normale scarto. La lettera i) prevede inoltre, se del caso, l’utilizzo di fattori sostitutivi. II 3. Nel verificare il consumo dei fattori produttivi utilizzati per la realizzazione del prodotto esportato, nell’ambito di un’inchiesta in merito all’imposizione di dazi compensativi a norma della presente decisione, la Commissione si basa di norma sulla seguente procedura. 4. Ove si presuma che un sistema di abbuono di imposte indirette, ovvero un regime di restituzione del dazio, dia luogo a una sovvenzione a causa dell’importo eccessivo dell’abbuono o della restituzione in relazione a fattori immessi nella produzione del prodotto esportato, la Commissione deve anzitutto verificare se la pubblica amministrazione del paese di esportazione ha istituito e applica un meccanismo o una procedura che consente di stabilire quali fattori produttivi sono utilizzati nella fabbricazione del prodotto esportato e in che quantit(cid:133). Nei casi in cui venga accertata l’applicazione di un siffatto meccanismo o procedura, la Commissione procede di norma a un esame per verificare se sia adeguato e rispondente al suo scopo, e basato su prassi commerciali generalmente accettate nel paese di esportazione. La Commissione pu(cid:149) ritenere necessario effettuare determinate verifiche pratiche, in conformit(cid:133) all’articolo 26, paragrafo 2, al fine di controllare le informazioni o di accertare che il meccanismo, o procedura, venga applicato in modo efficace. 5. Ove tale meccanismo o procedura non esista o risulti inadeguato ovvero, pur essendo istituito e ritenuto adeguato non venga applicato in modo efficace, si render(cid:133) di norma necessario un ulteriore esame da parte del paese di esportazione sulla base degli effettivi fattori produttivi consumati, al fine di determinare se sia stato effettuato un pagamento eccessivo. Qualora la Commissione lo ritenga necessario, si pu(cid:149) svolgere un’ulteriore verifica in conformit(cid:133) del paragrafo 4. 6. La Commissione considera di norma i fattori produttivi come materialmente incorporati, ove gli stessi siano impiegati nel processo produttivo e risultino fisicamente presenti nel prodotto esportato. Un fattore produttivo non deve necessariamente essere presente nel prodotto finale nella forma in cui si presentava al momento dell’immissione nel processo di produzione. 7. Nel determinare la quantit(cid:133) consumata di un particolare fattore produttivo utilizzato per la fabbricazione di un prodotto esportato, si deve tener conto di un «normale scarto» che deve rientrare nel consumo per la produzione del prodotto esportato. Il termine «scarto» si riferisce a quella parte di un dato fattore produttivo che non svolge una funzione indipendente nel processo produttivo, non viene consumata nella fabbricazione del prodotto esportato (per motivi quali inefficienze) e non viene recuperata, utilizzata o venduta dallo stesso produttore. 8. Nel determinare se la quantit(cid:133) di scarto dichiarata sia «normale», la Commissione deve tener conto del processo di produzione, dell’esperienza media dell’industria nel paese di esportazione, e di altri fattori tecnici, se del caso. La Commissione deve tener presente che un aspetto importante (cid:138) il fatto che le autorit(cid:133) del paese di esportazione abbiano effettuato un calcolo ragionevole della quantit(cid:133) dello scarto, nei casi in cui tale quantit(cid:133) viene inclusa nel calcolo dell’abbuono o della remissione in relazione a imposte o dazi. (1) Per fattori immessi nel processo produttivo s’intendono fattori incorporati materialmente nel prodotto, nonch(cid:130) energia, in abbinamento agli stessi per combustibili e carburanti utilizzati nel processo produttivo, e catalizzatori consumati ottenere il prodotto esportato. 4. 9. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 245/27 ALLEGATO III Direttive per la qualificazione dei sistemi di restituzione daziaria sostitutiva come sovvenzioni all’esportazione I I sistemi di restituzione del dazio (drawback) possono prevedere il rimborso o la restituzione degli oneri sulle importazioni nel caso di fattori produttivi consumati per la fabbricazione di un altro prodotto e nel caso in cui, all’atto della riesportazione, quest’ultimo contenga fattori produttivi nazionali di qualit(cid:133) e caratteristiche analoghe a quelle di fattori produttivi importati, in sostituzione degli stessi. Ai sensi della lettera i) dell’allegato I, i sistemi di restituzioni daziarie sostitutive possono costituire una sovvenzione all’esportazione nella misura in cui comportano la restituzione di un importo superiore agli oneri sull’importazione inizialmente riscossi sui fattori produttivi importati per i quali si richiede la restituzione del dazio. II Nell’esaminare un sistema di restituzione daziaria sostitutiva nell’ambito di una inchiesta sulle sovvenzioni ai sensi della presente decisione, la Commissione si basa di norma sui seguenti criteri: 1) La lettera i) dell’allegato I stabilisce che, nella fabbricazione di un prodotto per l’esportazione, i fattori produttivi importati possono essere sostituiti con fattori produttivi, nazionali, purch(cid:130) questi ultimi siano in quantit(cid:133) uguale e di qualit(cid:133) e caratteristiche identiche a quelle dei fattori di produzione importati sostituiti. L’esistenza di un meccanismo o di una procedura di verifica (cid:138) importante poich(cid:130) consente al governo del paese di esportazione di garantire e dimostrare che la quantit(cid:133) di fattori produttivi per i quali si richiede la restituzione del dazio non supera la quantit(cid:133) di prodotti analoghi esportati, in qualsivoglia forma, e che la restituzione degli oneri sulle importazioni non supera l’importo degli oneri originariamente prelevati sui fattori di produzione importati in questione. 2) Ove si presuma che un sistema di restituzione daziaria sostitutiva dia luogo a una sovvenzione, di norma la Commissione deve anzitutto determinare se la pubblica amministrazione del paese di esportazione ha istituito e applica un meccanismo o una procedura di verifica. Nei casi in cui venga accertato l’applicazione di un siffatto meccanismo o procedura, la Commissione procede di norma a un esame per verificare se sia adeguato e rispondente al suo scopo, e basato su prassi commerciali generalmente ammesse nel paese di esportazione. Nella misura in cui si accerta che le procedure rispondono a questo criterio e sono efficacemente applicate, si considera che non esistano sovvenzioni. La Commissione pu(cid:149) ritenere necessario effettuare determinate verifiche pratiche, in conformit(cid:133) all’articolo 26, paragrafo 2, al fine di controllare le informazioni o di accertare che il meccanismo o procedura venga applicato in modo efficace. 3) Ove le procedure di verifica non esistano o risultino inadeguate ovvero, pur essendo istituite e considerate adeguate, non vengano applicate in modo efficace, potrebbe configurarsi una sovvenzione. In tal caso, si render(cid:133) di norma necessario un ulteriore esame da parte del paese di esportazione sulla base delle effettive transazioni interessate, al fine di determinare se sia stato effettuato un pagamento eccessivo. Qualora la Commissione lo ritenga necessario, si pu(cid:149) svolgere un’ulteriore verifica in conformit(cid:133) del paragrafo 2. 4) L’esistenza di una disposizione sulla restituzione daziaria sostitutiva, ai sensi della quale agli esportatori (cid:138) consentito di scegliere particolari importazioni sulle quali richiedere la restituzione del dazio (drawback), di per s(cid:130) stessa non implica la sussistenza di una sovvenzione. 5) Vi (cid:138) restituzione di un importo eccessivo di oneri sulle importazioni, ai sensi della lettera i) dell’allegato I ove le pubbliche amministrazioni versino interessi su importi rimborsati in base a sistemi di restituzione del dazio, nella misura degli interessi effettivamente versati o dovuti