title: Ψήφισμα σχετικά με την εκτέλεση της θανατικής ποινής στη Γάζα

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Palestine
death penalty


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2790/98 del Graham WATSON a la Comisión. Ligas europeas

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professional sport
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text: C 135/116 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 14. 5. 1999 Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión (28 de septiembre de 1998) La utilización de los créditos presupuestarios de las partidas que todavía no tienen una base jurídica está sujeta a las disposiciones estrictas del Reglamento financiero por el que se rige todo el presupuesto, y así se ha procedido en el caso de los proyectos que menciona Su Señoría. La Comisión no comparte, por lo tanto, la opinión de que se «haya liberado de una serie de normas». La línea presupuestaria financia proyectos que le presentan los asociados (organizaciones no guberna- mentales, asociaciones u organizaciones internacionales). Los proyectos se examinan y se instruyen y, si responden a los criterios previstos para la utilización de la línea presupuestaria, la Comisión adapta una decisión formal en aplicación de las disposiciones financieras vigentes. La Comisión recuerda, además, y como ya subrayó en su respuesta a la pregunta 2187/98, que los dos proyectos citados específicamente formaban parte de un programa de apoyo de conjunto coherente con el proceso electoral, que se estableció a raíz de la petición del Ordenador Nacional con arreglo a la Resolución del Parlamento sobre Togo, de noviembre de 1997, y en respuesta a las peticiones de los distintos asociados. La Comisión considera que ha financiado acciones que han resultado útiles para el buen desarrollo de las elecciones en Togo y que han sido aplicadas por asociados que han trabajado con eficacia y espíritu de independencia (1999/C 135/138) PREGUNTA ESCRITA E-2790/98 de Graham Watson (ELDR) a la Comisión (17 de septiembre de 1998) Asunto: Ligas europeas ¿Qué medidas tiene la Comisión la intención de adoptar para fomentar la creación de ligas europeas en diversos deportes? Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisión (16 de noviembre de 1998) Casi todas las federaciones deportivas importantes organizan competiciones europeas desde hace tiempo. En fútbol, por ejemplo, existe la Liga de Campeones y en baloncesto la Liga Europea. Si la pregunta de Su Señoría se refiere a la creación de ligas europeas al margen de las federaciones, la Comisión no tiene prevista ninguna acción especial en este sentido. Esa cuestión compete a las organizaciones deportivas. La Comisión carece del fundamento jurídico y tampoco tiene interés político en intervenir. No obstante, la Comisión hace hincapié en la importancia de mantener auténtica solidaridad entre el deporte de élite y el deporte de aficionados. Además, cuando las normas o la actuación de organizaciones deportivas nuevas o ya existentes entran dentro del campo de aplicación de las reglas de competencia del Tratado CE, la Comisión tiene el deber de garantizar que dichas normas se respeten. (1999/C 135/139) PREGUNTA ESCRITA E-2795/98 de Leonie van Bladel (UPE) a la Comisión (17 de septiembre de 1998) Asunto: Financiación del UCK Pese a todas sus promesas verbales, los políticos albaneses de Kosovo hasta ahora apenas muestran una voluntad genuina de iniciar conversaciones con las autoridades serbias y yugoslavas a fin de buscar una solución pacífica al conflicto. Un obstáculo considerable en este sentido lo constituye la actitud del UCK


title: Parere del Comitato delle regioni in merito a «L'importanza per le regioni del regime intracomunitario delle vendite esentasse (duty free)»

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duty-free sale
employment policy
intra-EU trade
single market
tourism policy

text: 2. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 373/33 14. 5. Una parte rilevante della legislazione esistente, o almeno dei principi su cui si fonda, è direttamente applicabile ai servizi elettronici in settori quali i diritti di proprietà intellettuale, la tutela della privacy, ecc. Analogamente, le esigenze di tutela dei consumatori nel commercio elettronico non differiscono significativa- mente da quelle riflesse nelle norme in vigore per altre aree. Bruxelles, 17 settembre 1998. 14. 6. Il Comitato reputa che la migliore soluzione sia una combinazione del primo e del secondo approccio, ovvero la creazione di un nuovo quadro normativo per molti servizi on-line e interattivi, che coesista con la regolamentazione in vigore, la quale va ulteriormente ampliata. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER Parere del Comitato delle regioni in merito a «L’importanza per le regioni del regime intracomunitario delle vendite esentasse (duty free)» (98/C 373/06) IL COMITATO DELLE REGIONI, viste le Direttive del Consiglio 91/680/CEE del 16 dicembre 1991 (1) e 92/12/CEE del 25 febbraio 1992 (2) relative all’abolizione del regime intracomunitario delle vendite esentasse a partire dal 30 giugno 1999; vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 12 marzo 1998, conformemente al quarto comma dell’articolo 198, lettera c, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di elaborare un parere di iniziativa e di incaricare la Commissione 6 di intraprendere i lavori preliminari in materia; visto il documento di lavoro della direzione generale per la ricerca del Parlamento europeo dell’ottobre 1997 sulle «conseguenze economiche e sociali dell’abolizione delle vendite esentasse nell’Unione europea» (3); viste le conclusioni dell’audizione pubblica del Parlamento europeo sulle vendite esentasse svoltasi il 29 ottobre 1997 (4); vista la risoluzione del 3 aprile 1998 del Parlamento europeo sull’abolizione delle vendite esentasse; visto il progetto di parere (CdR 109/98 riv. ) adottato dalla Commissione 6, in data 20 luglio 1998 (relatrice: Mc Carthy Fry; correlatore: Cummins); considerando che il Comitato delle regioni ha già richiamato l’attenzione sull’importanza del turismo e delle infrastrutture di trasporto per le regioni, ad esempio nei seguenti pareri: (1) GU L 376 del 31. 12. 1991. (2) GU L 76 del 23. 3. 1992. (3) Direzione generale del PE per la ricerca, documento di lavoro dell’ottobre 1997 sulle conseguenze economiche e sociali dell’abolizione delle vendite esentasse nell’Unione europea. (PE 167. 048, W-30). (4) Risoluzione del Parlamento europeo del 3 aprile 1998 — PE 268/233. C 373/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2. 12. 98 «Politica di sviluppo del turismo rurale nelle regioni dell’Unione europea» — CdR 19/95 (1); «Libro verde della Commissione sul ruolo dell’Unione in materia di turismo» — CdR 376/95 (2); «Proposta di decisione del Consiglio relativa a un primo programma pluriennale a favore del turismo europeo - Philoxenia (1997-2000)» — CdR 302/96 fin (3); «Politica di coesione e cultura — un contributo all’occupazione» — CdR 69/97 fin (4); «Il turismo culturale urbano ed il suo impatto sull’occupazione» — CdR 422/97 fin; considerando che nel corso del Consiglio dei ministri dei Trasporti del 17 marzo 1998 la stragrande maggioranza dei ministri presenti hanno chiesto alla Commissione di preparare uno studio sulle conseguenze economiche e sociali dell’abolizione delle vendite esentasse; considerando che nel corso del Consiglio Ecofin del 19 maggio 1998 un numero considerevole di Stati membri hanno espresso il proprio appoggio ad una revisione totale del futuro regime intracomunitario di vendite esentasse, ha adottato il 16 e 17 settembre 1998 (seduta del 17 settembre) nel corso della 25a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione dei prodotti soggetti ad accisa (direttiva «Circolazione dei prodotti soggetti ad accisa») (6). 1. 1. L’Atto unico europeo prevedeva la creazione, entro la fine del 1992, di un mercato interno senza frontiere nel quale venisse garantita la libera circolazione di merci, persone, servizi e capitale. Il completamento del mercato interno della Comunità avrebbe comportato l’eliminazione degli ostacoli tecnici, fisici e fiscali: fattori di divisione per i mercati e le economie degli Stati membri indicati dalla Commissione nel suo libro bianco sul completamento del mercato interno del 1985. 1. 2. L’abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse (duty-free) era una delle misure propos- te dalla Commissione per completare il mercato interno entro il primo gennaio 1993. La logica di tale abolizione, nell’ottica dell’allora Commissaria responsabile Scrive- ner, era che la continuazione delle vendite esentasse per i viaggi intracomunitari avrebbe significato il manteni- mento di qualche tipo di controllo di frontiera ed avrebbe continuato a distorcere il mercato nei settori delle merci e dei trasporti. 1. 3. L’abolizione del sistema intracomunitario delle vendite esentasse rendeva necessario modificare il siste- ma comune dell’IVA ed imponeva una nuova legislazione per i prodotti soggetti ad accisa. Di conseguenza, nel 1990, la Commissione presento` due proposte: la prima riguardante il regime fiscale di transizione nella prospet- tiva della costituzione del mercato interno [direttiva «Frontiere fiscali» (5)]; la seconda relativa al regime generale, alla detenzione, alla circolazione ed ai controlli (1) GU C 210 del 14. 8. 1995, p. 99. (2) GU C 126 del 29. 4. 1996, p. 24. (3) GU C 42 del 10. 2. 1997, p. 22. (4) GU C 379 del 15. 12. 1997, p. 21. (5) Direttiva del Consiglio 91/680/CEE — GU L 376 del 16. 12. 1991. 1. 4. Nel corso del dibattito sulla direttiva «Frontiere fiscali», del novembre 1990, il Parlamento europeo sottolineo` le gravi conseguenze sociali ed economiche dell’abolizione del commercio esentasse ed invito` la Commissione a valutare tali conseguenze con una relazione da presentare al Consiglio ed al Parlamento europeo. La Commissaria Scrivener confermo` l’intenzio- ne di elaborare uno studio in tal senso ed ancora una volta, nel maggio 1991, nel rispondere ad una richiesta scritta del Parlamento, ella asserı` che la Commissione avrebbe elaborato, su richiesta del Parlamento europeo, uno studio sulle conseguenze sociali e regionali dell’abo- lizione delle frontiere fiscali, ed in particolare dei negozi duty free nelle regioni interessate. 1. 5. Analogamente, la relazione del Parlamento euro- peo sulla direttiva «Circolazione dei prodotti soggetti ad accisa» chiedeva di prorogare l’abolizione del commercio intracomunitario esentasse al 31 dicembre 1995 per offrire alle imprese del settore il tempo sufficiente per adeguarsi ed alla Commissione quello per elaborare la relazione sulle conseguenze economiche e sociali di tale abolizione. 1. 6. Nel novembre 1991, in una decisione generale su entrambe le proposte della Commissione, il Consiglio Ecofin concordo` una proroga, sino al 30 giugno 1999, per permettere l’adozione delle misure necessarie «a porre rimedio sia alle ripercussioni sociali nei settori interessati sia alle difficoltà regionali, segnatamente nelle regioni di frontiera. ». La direttiva «Frontiere fiscali» è stata adottata con tali modifiche nel corso (6) Direttiva del Consiglio 92/12/CEE — GU L 76 del 25. 2. 1992. 2. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 373/35 della riunione, mentre la direttiva «Circolazione di prodotti soggetti ad accisa» è stata adottata nel febbraio 1992, anch’essa con la proroga suindicata. Venne in tal modo introdotto un regime transitorio per le vendite esentasse (e cioè per prodotti non soggetti ad IVA od accisa). Più tardi, per facilitare lo smantellamento dei controlli di frontiera, entro` in vigore con l’accordo politico del 14 dicembre 1992 un sistema di controllo relativo ai venditori. 1. 7. Tuttavia sinora la Commissione non ha presenta- to alcuna relazione sulle conseguenze sociali, economi- che e regionali di una tale abolizione. Interrogata in proposito nel luglio 1997 durante un’audizione della Commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo, la Commissione asserı` che dato che il regime intracomunitario di duty free sarebbe stato abolito il 30 giugno 1999, uno studio delle sue conseguenze sociali ed economiche diveniva superfluo. La Commissione parlamentare non ritenne soddisfacen- te tale risposta ed il suo Presidente incarico` i servizi di ricerca del Parlamento di passare in rassegna i dati economici indipendenti a disposizione per valutare le possibili conseguenze e suggerire alla Commissione ulteriori settori di ricerca. Tale studio (1), portato a termine ai primi di ottobre, venne utilizzato come base per un’audizione pubblica del Parlamento europeo sul commercio esentasse, che si svolse il 29 ottobre 1997. Nelle conclusioni del testo si faceva notare come in un momento di elevata disoccupazione in gran parte dell’Unione europea non fosse lecito prendere alla leggera il rischio che l’abolizione del regime intracomuni- tario delle vendite esentasse potesse comportare una considerevole perdita di posti di lavoro. Si chiedeva inoltre alla Commissione di presentare un suo studio nel quale venissero soprattutto esaminate le ripercussioni regionali e locali. 1. 8. Il 3 aprile 1998 il Parlamento europeo ha adottato all’unanimità una risoluzione nella quale si puo` leggere quanto segue: «esistono forti timori e preoccupazione per le conseguenze che l’abolizione avrà per l’occupazione, le regioni e il settore del trasporto, soprattutto nelle aree periferiche, nei servizi all’interno dei traghetti e negli aeroporti regionali». La risoluzione chiede alla Commis- sione «di effettuare e pubblicare con la massima urgenza, non oltre il 30 settembre 1998, uno studio indipendente per far luce sulle conseguenze che l’abolizione delle vendite esentasse nell’Unione avrà sul piano sociale, economico e regionale e sul reddito, in modo da fornire un quadro più chiaro della situazione» (2). 1. 9. Al Consiglio Ecofin del 19 maggio 1998 alcuni Stati membri hanno chiesto uno studio sul futuro del commercio intracomunitario esentasse. Tali Stati rappresentano l’85,5 % circa della popolazione dell’U- nione. Nel corso di tale Consiglio Ecofin la Commissione ha riconosciuto la possibilità che l’abolizione del sistema provochi ripercussioni negative e si è impegnata a presentare un documento di lavoro per precisare gli strumenti esistenti a disposizione degli Stati membri per ovviare alle conseguenze dell’abolizione del sistema intracomunitario delle vendite esentasse. Tale documen- to di lavoro dovrebbe venir presentato e discusso ad una riunione Ecofin nell’autunno 1998. 2. Osservazioni di carattere generale Gli studi a disposizione sembrano indicare che 2. 1. l’abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse potrebbe comportare ripercussioni sociali ed economiche gravi per parecchie regioni dell’Unione, in particolare per quelle che fanno notevole affidamento sul contributo del duty free alla validità economica dei sistemi regionali di trasporto ed alla promozione del turismo. 2. 2. Nonostante le ripetute richieste, la Commissione non ha presentato un’analisi indipendente dell’impatto dell’abolizione dell’attuale regime. L’avvicinarsi della scadenza per l’abolizione del sistema obbliga numerose regioni e località a far fronte ad un futuro incerto. In tali regioni è a disposizione una pletora di studi indipendenti, spesso contraddittori, la maggior parte dei quali delinea scenari assai cupi, soprattutto in termini di perdita di posti di lavoro in tutt’una gamma di settori, dai servizi di traghetto al turismo, dalle distillerie ai commercianti al dettaglio. Tenuto conto dell’impegno dell’Unione a ridurre 2. 3. la disoccupazione e promuovere la coesione economica e sociale, è opportuno valutare attentamente qualsiasi eventuale minaccia ad un rilevante numero di posti di lavoro in una vasta gamma di settori. I benefici sul breve lungo termine di tutte le misure comunitarie e sul debbono venir valutati attentamente e la loro opportu- nità va costantemente riesaminata. 2. 4. Per quanto riguarda la decisione del Consiglio del 1991 di abolire il sistema intracomunitario di vendite esentasse a partire dal 30 giugno 1999, non è ancora stata data piena risposta alle seguenti questioni: (1) Direzione generale del PE per la ricerca, documento di lavoro dell’ottobre 1997 sulle conseguenze economiche e sociali dell’abolizione delle vendite esentasse nell’Unione (PE 167. 048, W-30). (2) Risoluzione del Parlamento europeo del 3 aprile 1998 — PE 268. 233. 2. 4. 1. Sono cambiate sostanzialmente le circostanze che hanno motivato la decisione del Consiglio di prorogare al giugno 1999 tale sistema, la cui abolizione era invece stata proposta dalla Commissione per la fine dicembre 1992? C 373/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2. 12. 98 2. 4. 2. Il mercato interno si è sviluppato (in termini di armonizzazione fiscale) quanto previsto al momento in cui venne presa tale decisione? mente dal viaggiatore e destinate al consumo finale. Per imporre tali condizioni è stato definito un assieme di limiti indicativi. 2. 4. 3. È stato tenuto nel debito conto l’impatto dell’abolizione del sistema e sono stati presentati degli orientamenti per aiutare le regioni e gli Stati membri ad attenuare qualsiasi effetto negativo possa avere sul breve o sul lungo termine tale abolizione? 2. 4. 4. Qual è stata l’esperienza degli Stati membri nell’applicare le direttive «Frontiere fiscali» e «Circola- zione dei prodotti soggetti ad accisa»? 2. 4. 5. Sussistono argomenti convincenti per un’ulte- riore estensione limitata del regime dopo il 30 giugno 1999 in modo che sia possibile presentare dati adeguati ed indipendenti sulle potenziali ripercussioni socioeco- nomiche dell’abolizione? 2. 5. In mancanza d’uno studio indipendente della Commissione sulle conseguenze economiche e sociali dell’abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse, i dati cui ci si richiama nel seguito del testo poggiano sulle relazioni indipendenti elaborate dalle regioni, dagli Stati membri, dai vari settori dei trasporti e dell’industria e dai diversi gruppi di interesse. 3. Duty free e mercato interno L’abolizione del sistema intracomunitario di 3. 1. vendite esentasse venne proposta nel contesto di un mercato interno nel quale le aliquote IVA e le accise fossero armonizzate. In un tale mercato l’abolizione del sistema era del tutto logica. Tuttavia la mancanza di una armonizzazione delle aliquote IVA e delle accise ha provocato gravi distorsioni del mercato rispetto alle quali è opportuno misurare gli effetti del sistema intracomunitario di vendite esentasse sul funzionamento del mercato interno nella sua situazione attuale: 3. 1. 1. In teoria la costituzione di un mercato interno dovrebbe significare che i viaggiatori nell’ambito dell’U- nione dovrebbero poter acquistare una quantità illimita- ta di merci sottoposte a tassa per esportarle in un altro Stato membro. Sebbene vi siano ancora differenze significative nelle aliquote IVA tra Stati membri confi- nanti (ad esempio Danimarca e Germania), non si ritiene che tali differenze abbiano provocato distorsioni commerciali le differenze tra gli Stati membri sono cosı` grandi che questi hanno ritenuto inaccettabile la libera circolazione completa delle merci in franchigia di dogana. Pertanto la libera circolazione delle merci in franchigia di dogana si applica solamente se queste sono trasportate personal- inaccettabili. Nel caso delle accise, Tuttavia tali 3. 1. 2. indicativi non vengono limiti applicati globalmente e vengono utilizzati regimi diversi per quanto riguarda i quantitativi massimi e la durata del viaggio, in particolare nei paesi sottoposti a tassazione elevata come l’Irlanda, la Finlandia, la Danimarca e la Svezia. Inoltre il sistema dei limiti indicativi non viene applicato uniformemente in molti territori dell’Unione, inter alia le Canarie, l’isola di Heligoland e Gibilterra, che continuano ad applicare ai viaggiatori provenienti dall’Unione ed a quelli provenienti da paesi terzi i medesimi limiti (e cioè le franchigie in duty free). Il sistema di limiti indicativi per il consumo 3. 1. 3. finale delle merci in franchigia di dogana ha provocato la perdita di entrate IVA ed accise per i sistemi fiscali degli Stati membri che confinano con altri nei quali le aliquote e le accise sono significativamente inferiori, ed ha avuto un effetto negativo sui commercianti in regioni confinanti con aliquote differenti, provocando una competizione sleale nei confronti di commercianti legit- timi. 3. 1. 4. È chiaro che negli Stati membri nei quali i regimi di accisa sono più bassi non vi sono differenze sostanziali tra acquisti esentasse ed in franchigia di dogana, e che le disparità nelle aliquote ha comportato per i commercianti, i viaggiatori ed i doganieri distorsioni di mercato e complicazioni assai maggiori di quelle dovute all’esistente sistema intracomunitario di vendite esentasse. 3. 1. 5. In tale contesto di aliquote IVA ed accise non armonizzate, con le distorsioni di mercato che ne risultano c’è da chiedersi se l’Unione europea debba davvero continuare ad incentrare l’attenzione sull’aboli- zione del regime intracomunitario delle vendite esentasse — relativamente inoffensivo — dato che la sua abolizio- ne prematura (e cioè prima della creazione del mercato interno previsto dal libro bianco presentato nel 1985 dalla Commissione) potrebbe avere conseguenze negati- ve gravi per le regioni che ne dipendono in maniera significativa. 4. Occupazione (1) 4. 1. È stato calcolato che l’eventuale abolizione del commercio intracomunitario esentasse potrebbe mettere a repentaglio il posto di lavoro di ben 140 000 cittadini (1) In mancanza d’uno studio indipendente della Commissione in materia, i dati cui ci si richiama ai capitoli 4 e 5 del presente parere poggiano su varie analisi elaborate dalle singole regioni e Stati membri, il Parlamento europeo, le associazioni industriali, i sindacati, ecc. Si è tenuto inoltre conto dei colloqui avuti con i rappresentanti di tali settori. I dati sono pertanto tutti indicativi: le stime migliori sulla base delle informazioni disponibili. 2. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 373/37 dell’Unione. Si tratta di una cifra che tiene conto dei posti di lavoro direttamente persi negli spacci duty free negli aeroporti, sugli aeroplani e nei traghetti; delle perdite indirette, definite come posti di lavoro persi nei settori collaterali come i porti, i trasporti, i produttori ed i distributori ed infine delle perdite indotte di posti di lavoro, definite come posti di lavoro persi nell’economia locale in seguito alla riduzione delle entrate salariali nette per le perdite dirette od indirette di posti di lavoro. 4. 1. 1. In base alle stime attualmente disponibili, le perdite potenziali nel settore dell’aviazione potrebbero ammontare a 30 000 posti di lavoro (diretti, indiretti ed indotti). Si tratta di una cifra che parte dall’ipotesi che andrà perso il 60 % circa dei profitti totali dovuti alle vendite in franchigia di dogana ed esentasse. Tali perdite potrebbero provocare un aumento delle tariffe aeree che puo` toccare il 20 %, il quale a sua volta provocherà una riduzione del numero di passeggeri che puo` arrivare al 4 %. Cio` provocherà a sua volta una razionalizzazione delle flotte aeree, la diminuzione delle rotte, una riduzio- ne degli investimenti ed ulteriori perdite di posti di lavoro nelle regioni e nelle località interessate. 4. 1. 2. L’aumento delle tariffe avrà con ogni probabi- lità un impatto negativo sulle compagnie aeree più economiche e sui charter i quali sono tradizionalmente più sensibili agli aumenti di prezzo ed alla diminuzione delle entrate. Tali settori dell’industria sono inoltre di norma quelli che dipendono maggiormente dal traffico intracomunitario e dall’uso dei piccoli aeroporti regiona- li, o di quelli secondari delle grandi città: proprio gli aeroporti che a loro volta maggiormente dipendono dalle vendite esentasse, che offrono loro utili significativi e permettono di mantenere bassi i diritti aeroportuali. Alla perdita di tali entrate corrisponderebbe un aumento dei diritti aeroportuali, il che obbligherebbe le compagnie aeree ad aumentare il prezzo dei biglietti. La riduzione nella domanda dei consumatori, in seguito all’aumento dei prezzi, potrebbe comportare la riduzione dei servizi sulle rotte marginali e persino la chiusura di taluni aeroporti regionali. 4. 1. 3. Per quanto riguarda i servizi di traghetto, gli studi che hanno esaminato la situazione in Irlanda, Regno Unito, Germania e Scandinavia prevedono la perdita di 50 000 posti di lavoro, 18-20 000 dei quali tra gli operatori e le industrie collaterali, ed altri 5-7 000 in seguito alle ripercussioni sulle regioni e località interessate. La stessa fonte calcola inoltre che in tali paesi verranno persi sino a 26-27 000 posti di lavoro specificamente connessi al turismo. Si tratta di valutazio- ni basate su di un aumento del 30 % delle tariffe di tali in seguito alla perdita di utili dalle vendite servizi esentasse. L’aumento dei prezzi potrebbe comportare un calo significativo nella domanda di tali servizi e provocare addirittura la cancellazione di ben 25-30 rotte nell’Europa settentrionale. La dipendenza dei servizi di traghetto dai proventi delle vendite esentasse varia dal 65 % circa in Finlandia al 30 % circa in Irlanda. 4. 1. 4. Sono già disponibili alcuni chiari esempi del- l’impatto sull’occupazione dell’abolizione del regime intracomunitario di vendite esentasse per i settori aereo e marittimo. Stando alla federazione dei sindacati europei dei trasporti ed a vari rappresentanti regionali, sono già stati trasmessi dei preavvisi di licenziamento agli occupati su talune rotte dei traghetti che operano tra lo Schleswig-Holstein e la Danimarca e tra Jakobstad e SkellafTea, inoltre a partire dall’aprile 1998 una compagnia aerea del Regno Unito ha ridotto il personale di bordo sui voli intracomunitari in previsione dell’aboli- zione delle vendite duty free su tali rotte. In questi casi la ragione diretta, citata dalle compagnie in questione, è stata la futura abolizione delle vendite intracomunitarie esentasse. La scadenza proposta per l’abolizione del 4. 1. 5. sistema intracomunitario di vendite esentasse rappresen- ta un ulteriore colpo nel caso particolare dei servizi di traghetto, data la concomitante implementazione obbligatoria delle norme di regolamentazione SOLAS 95, imponibili a partire dal 1999. Il sistema SOLAS 95, adottato dopo la tragedia del traghetto Estonia, ha introdotto norme severe, per soddisfare le quali gli operatori dei servizi di traghetto sono stati costretti ad lavori di investire in nuove navi o in significativi aggiornamento delle flotte esistenti. 4. 1. 6. Oltre ed al di là dell’inevitabile perdita di posti di lavoro nei settori della distribuzione e dei trasporti, l’abolizione del commercio esentasse interesserà proba- bilmente anche determinate industrie regionali tradizio- nali. La regione francese nella quale si produce il Cognac ha ad esempio calcolato che verranno persi almeno 3 000 posti di lavoro nella regione (diretti, indiretti ed indotti), mentre l’industria scozzese di produzione del whisky prevede nel 1999 un calo di vendite di 201 milioni di ECU, con il risultato di perdere 1 000 posti di lavoro in aree per lo più periferiche della Scozia nelle quali la disoccupazione sfiora già ora livelli inaccettabilmente elevati. 4. 1. 7. Sebbene le stime suelencate vadano valutate con cautela, dato che poggiano su tutt’una serie di relazioni indipendenti basate su metodologie diverse e su di una generalizzazione delle condizioni locali, va esaminata con la dovuta preoccupazione anche la possibilità che l’abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse possa provocare perdite significative di posti di lavoro. Tale preoccupazione diviene ancor più grave se si accetta l’opinione generale che le perdite di posti di lavoro dovute a tale abolizione avranno inevitabilmente effetti particolarmente negativi sulle economie delle regioni periferiche. 5. Turismo 5. 1. Se l’abolizione delle vendite intracomunitarie esentasse dovesse provocare un aumento dei costi di viaggio nell’ambito dell’Unione, una serie di viaggiatori C 373/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 2. 12. 98 attenti ai costi potrebbe effettivamente scegliere destina- zioni extracomunitarie allo scopo di minimizzare le spese. I paesi dell’Africa settentrionale sono suscettibili di beneficiare di tali cambiamenti a svantaggio della Spagna, del Portogallo e dell’Italia; Cipro e la Turchia, invece, a svantaggio della Grecia. 6. Conclusioni Il Comitato sollecita la Commissione, il Consi- 6. 1. glio, il Parlamento europeo e gli Stati membri ad accelerare il processo di completamento del mercato interno allo scopo di smantellare tutte le distorsioni al mercato. 6. 2. Tuttavia il Comitato ritiene che l’abolizione delle vendite esentasse il 30 giugno 1999 avrà conseguenze severe per l’occupazione regionale, le infrastrutture locali di trasporto, i costi di accesso ed il settore del turismo nell’Unione europea. 6. 3. Il Comitato raccomanda che la Commissione elabori una relazione globale sulle ripercussioni dell’abo- lizione dell’attuale regime. Il Comitato attende che la Commissione pre- 6. 3. 1. senti il suo documento di lavoro sui fondi comunitari e sui sussidi nazionali che possono venir messi a disposizione per alleviare le difficoltà dovute all’abolizio- ne delle vendite esentasse, soprattutto per quanto riguar- Bruxelles, 17 settembre 1998. da le conseguenze sulle regioni periferiche dell’Unione; tuttavia il Comitato non è convinto che tali misure potrebbero rappresentare la miglior soluzione, anche qualora siano conformi alle norme dell’Unione sulla concorrenza. 6. 4. Il Comitato non ritiene appropriata in questa fase l’abolizione del sistema intracomunitario di vendite esentasse, date le conseguenze negative di una abolizione che preceda la prevista armonizzazione a livello d’Unione delle aliquote IVA e delle accise e venga effettuata prima che la Commissione abbia presentato una relazione esauriente ed indipendente sulle sue conseguenze socioe- conomiche. 6. 5. Il Comitato è favorevole alla proroga dell’attuale regime per un ulteriore periodo quinquennale durante il quale raccomanda la costituzione di una «Task force» della Commissione che comprenda rappresentanti dei diversi gruppi di interesse (economici, sociali e di altro tipo) nonché rappresentanti nazionali, regionali e degli enti locali. La Task force avrebbe il compito di esaminare approfonditamente le conseguenze dell’abolizione del- l’attuale regime intracomunitario di vendite esentasse allo scopo di presentare alcune proposte concrete per un sistema sostitutivo. Il Comitato delle regioni incarica il proprio Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio, alla Commissione, al Parlamento europeo ed ai governi degli Stati membri. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER


title: Règlement (CE) n° 1992/98 de la Commission du 17 septembre 1998 fixant la restitution maximale à l'exportation d'orge dans le cadre de l'adjudication visée au règlement (CE) n° 1078/98

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text: 18. 9. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 256/27 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 1992/98 DE LA COMMISSION du 17 septembre 1998 fixant la restitution maximale (cid:133) l’exportation d’orge dans le cadre de l’adjudica- tion vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1078/98 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 du Conseil, du 30 juin 1992, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 923/96 de la Commission (2), vu le r(cid:138)glement (CE) no 1501/95 de la Commission, du 29 juin 1995, (cid:130)tablissant certaines modalit(cid:130)s d’application du (CEE) no 1766/92 du Conseil en ce qui r(cid:138)glement concerne l’octroi des restitutions (cid:133) l’exportation ainsi que les mesures (cid:133) prendre, en cas de perturbation, dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales (3), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 2052/97 (4), et notamment son article 4, consid(cid:130)rant qu’une adjudication de la restitution et/ou de la taxe (cid:133) l’exportation d’orge vers tous les pays tiers a (cid:130)t(cid:130) ouverte par le r(cid:138)glement (CE) no 1078/98 de la Commis- sion (5); consid(cid:130)rant que l’article 7 du r(cid:138)glement (CE) no 1501/95 la pr(cid:130)voit que, sur la base des offres communiqu(cid:130)es, Commission peut, selon la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 23 du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92, d(cid:130)cider de fixer une restitution maximale (cid:133) l’exportation, en tenant compte des crit(cid:138)res vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er du r(cid:138)glement (CE) no 1501/ 95; que, dans ce cas, l’adjudication est attribu(cid:130)e (cid:133) celui ou ceux des soumissionnaires dont l’offre se situe (cid:133) un niveau (cid:130)gal ou inf(cid:130)rieur (cid:133) la restitution maximale, ainsi qu’(cid:133) celui ou ceux des soumissionnaires dont l’offre porte sur une taxe (cid:133) l’exportation; consid(cid:130)rant que l’application des crit(cid:138)res vis(cid:130)s ci-dessus (cid:133) la situation actuelle des march(cid:130)s de la c(cid:130)r(cid:130)ale en cause conduit (cid:133) fixer la restitution maximale (cid:133) l’exportation au montant repris (cid:133) l’article 1er; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion des c(cid:130)r(cid:130)ales, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Pour les offres communiqu(cid:130)es du 11 au 17 septembre 1998, dans le cadre de l’adjudication vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1078/98, la restitution maximale (cid:133) l’exportation d’orge est fix(cid:130)e (cid:133) 63,00 (cid:130)cus par tonne. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 18 septembre 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 17 septembre 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 181 du 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 du 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 du 30. 6. 1995, p. 7. (4) JO L 287 du 21. 10. 1997, p. 14. (5) JO L 154 du 28. 5. 1998, p. 20


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2800/98 του Alexandros ALAVANOS προς την Επ τροπή. Απαράδεκτες συνθήκες συντήρησης των Γλυπτών του Παρθενώνα στο Βρετανικό Μουσείο

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
Greece
United Kingdom
architectural heritage
cultural cooperation
cultural heritage
cultural policy
heritage protection
museum

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title: Ψήφισμα σχετικά με την ποινή του θανάτου στις Φιλιππίνες

eurovoc_concepts:
Philippines
death penalty


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2786/98 von Ana PALACIO VALLELERSUNDI an die Kommission. Bewerbungen von "Ingenieros Técnicos" zu den Auswahlverfahren für die A/LA- Laufbahn des europäischen öffentlichen Dienstes

eurovoc_concepts:
European official
Spain
administrator
competence of the Member States
competition (EU)
diploma
engineer
higher education
recognition of diplomas
recognition of studies

text: C 50/150 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 22. 2. 1999 Da kein bilaterales Auslieferungsabkommen mit Sri Lanka besteht, kann die italienische Justiz keinen Antrag auf Auslieferung des M(cid:246)rders stellen. Dieser lebt und arbeitet zur Zeit unbehelligt in Sri Lanka. Durch dieses Fehlen diplomatischer Mittel entsteht eine gravierende Unrechtssituation. Dies zeigt erneut die Notwendigkeit einer gemeinsamen diplomatischen Vertretung der Interessen der Gemeinschaftsb(cid:252)rger (wie vom Europ(cid:228)ischen Parlament bereits im Bericht A4-0193/97 gefordert). Kann die Kommission mitteilen, welche Fortschritte hinsichtlich des Projekts einer gemeinsamen diplomatischen Vertretung erzielt wurden? Die Kommission wird au(cid:223)erdem aufgefordert, (cid:252)ber ihre Delegation in Sri Lanka allen erforderlichen Druck auszu(cid:252)ben, damit der M(cid:246)rder, der die Tat gestanden hat, bestraft werden kann. Antwort von Herrn van den Broek in Namen der Kommission (4. September 1998) Die Anfrage f(cid:228)llt nicht in den Zust(cid:228)ndigkeitsbereich der Kommission (sie kann daher die gew(cid:252)nschten Informationen nicht erteilen). (1999/C 50/228) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2596/98 von Konstantinos Hatzidakis (PPE) an die Kommission (1. September 1998) Betrifft: Stand der Inanspruchnahme der Mittel der Strukturfonds und des Koh(cid:228)sionsfonds Wie hoch liegt die bisherige Gesamtinanspruchnahme von Mitteln (in absoluten Zahlen und in Prozent) der Strukturfonds und des Koh(cid:228)sionsfonds in den einzelnen Mitgliedstaaten: 1. 2. im Verh(cid:228)ltnis zu den Gesamtmitteln f(cid:252)r die ganze Programmlaufzeit (1994-99); im Verh(cid:228)ltnis zur bisherigen Programmplanung? Antwort von Herrn Liikanen in Namen der Kommission (23. September 1998) Die Kommission holt gegenw(cid:228)rtig die zur Beantwortung der Frage erforderlichen Informationen ein. Sie wird das Ergebnis ihrer Nachforschungen unverz(cid:252)glich mitteilen. (1999/C 50/229) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2786/98 von Ana Palacio Vallelersundi (PPE) an die Kommission (17. September 1998) Betrifft: Bewerbungen von (cid:132)Ingenieros TØcnicos(cid:147) zu den Auswahlverfahren f(cid:252)r die A/LA- Laufbahn des europ(cid:228)ischen (cid:246)ffentlichen Dienstes Die Kommission hat durch die Dokumentation zur Nichtigkeitsklage, die am 1. Dezember 1997 vor dem Gericht erster Instanz der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften von Herrn Vicente Alonso Morales erhoben wurde (T-299/97), zur Kenntnis genommen, da(cid:223) ein spanischer (cid:132)Ingeniero TØcnico(cid:147), Herr Roberto Arce Recio, an der Paul Sabatier- Universit(cid:228)t in Toulouse, Frankreich, promoviert und am 24. Juni 1998 mit der Bemerkung (cid:132)magna cum laude(cid:147) seinen Titel erworben hat. Weshalb weist EG-Kommissar Liikanen in seiner Antwort vom 10. Februar 1998 auf die schriftliche Anfrage E-4186/97 (1) von Frau Barbara D(cid:252)hrkop darauf hin, da(cid:223) einer der Gr(cid:252)nde, weshalb die Kommission Inhaber des spanischen Titels (cid:132)Ingeniero TØcnico(cid:147) nicht f(cid:252)r die Laufbahngruppe A/LA des Europ(cid:228)ischen (cid:246)ffentlichen Dienstes zul(cid:228)(cid:223)t, die Tatsache ist, da(cid:223) der spanische Titel eines (cid:132)Ingeniero TØcnico(cid:147) nicht zur Promotion berechtigt? (1) ABl. C 304 vom 2. 10. 1998, S. 15


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Decision concerning the Community position within the Association Council on the participation of the Czech Republic in the Community programme in the field of small- and medium-sized enterprises (COM(98)0113 C4-0204/98 98/0079(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
Czechia
EU financing
EU programme
Mexico
clock and watch industry
small and medium-sized enterprises


title: Reglamento (CE) n° 1992/98 de la Comisión de 17 de septiembre de 1998 por el que se fija la restitución máxima a la exportación de cebada en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 1078/98

text: 18. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 256/27 REGLAMENTO (CE) No 1992/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de septiembre de 1998 por el que se fija la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de cebada en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1078/98 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), Visto el Reglamento (CE) no 1501/95 de la Comisi(cid:155)n, de 29 de junio de 1995, por el que se establecen determi- nadas disposiciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo en lo que respecta a la concesi(cid:155)n de las restituciones a la exportaci(cid:155)n y a las medidas que deben adoptarse en caso de perburbaci(cid:155)n en el sector de los cereales (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el su Reglamento (CE) no 2052/97 (4), y, en particular, art(cid:146)culo 4, Considerando que el Reglamento (CE) no 1078/98 de la Comisi(cid:155)n (5) ha abierto una licitaci(cid:155)n de la restituci(cid:155)n y/o del gravamen a la exportaci(cid:155)n de cebada a todos los terceros pa(cid:146)ses; Considerando que, en virtud del art(cid:146)culo 7 del Regla- mento (CE) no 1501/95, la Comisi(cid:155)n, bas(cid:145)ndose en las ofertas comunicadas y con arreglo al procedimiento esta- blecido en el art(cid:146)culo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/ 92, puede decidir fijar una restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la expor- taci(cid:155)n siguiendo los criterios a que se refiere el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 1501/95; que, en este caso, el contrato se adjudicar(cid:145) al licitador o licitadores cuya oferta sea igual o inferior a la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima, y al licitador o licitadores cuya oferta se refiere a un gravamen a la expor- taci(cid:155)n; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de los criterios precitados a la situaci(cid:155)n actual de los mercados del cereal conside- rado lleva a fijar la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n en el importe indicado en el art(cid:146)culo 1; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para las ofertas comunicadas del 11 al 17 de septiembre de 1998 en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1078/98, la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de cebada se fijar(cid:145) en 63,00 ecus por tonelada. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 18 de septiembre de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de septiembre de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) DO L 287 de 21. 10. 1997, p. 14. (5) DO L 154 de 28. 5. 1998, p. 20


title: WRITTEN QUESTION No. 2789/98 by Graham WATSON to the Commission. Light pollution

eurovoc_concepts:
air quality
electromagnetic interference
health risk
lighting
lighting equipment
pollutant
renewable resources

text: 8. 4. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 96/147 (1999/C 96/209) SKRIFTLIG FR¯GA P-2788/98 fr(cid:229)n Carmen D(cid:237)ez de Rivera Icaza (PSE) till kommissionen (9 september 1998) Ang(cid:229)ende: Vilseledande turistreklam Den st(cid:246)rtflod av turistbroschyrer om underbara platser eller paradis(cid:246)ar i Medelhavsomr(cid:229)det som inneh(cid:229)ller fotografier av jungfrulig natur utan n(cid:228)stan n(cid:229)gon som helst kringliggande bebyggelse kan vara vilseledande n(cid:228)r verkligheten visar sig vara helt annorlunda med ett (cid:246)verm(cid:229)tt av v(cid:229)ningar, hotell och avskr(cid:228)de, f(cid:246)r mycket oljud, brist p(cid:229) vatten och infrastrukturer etc. Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder (cid:228)mnar kommissionen vidta f(cid:246)r att sprida k(cid:228)nnedom om inneh(cid:229)llet i direktiv 84/450/EEG (1) 1. och f(cid:246)r att se till att direktivet efterlevs? ˜mnar kommissionen kr(cid:228)va att de fastighetserbjudanden som riktar sig till turister (cid:228)ven ger en sannings- 2. enlig beskrivning av den omgivande milj(cid:246)n? (1) EGT L 250, 19. 9. 1984, s. 17. Svar fr(cid:229)n Emma Bonino p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (9 oktober 1998) Alla medlemsstaterna har i sin nationella lagstiftning genomf(cid:246)rt r(cid:229)dets direktiv 84/450/EEG av den 10 september 1984 om tilln(cid:228)rmning av medlemsstaternas lagar och andra f(cid:246)rfattningar om vilseledande reklam. Gemenskapstexten g(cid:228)ller alla omr(cid:229)den, (cid:228)ven turism och milj(cid:246). I artikel 4 i direktivet fastst(cid:228)lls att medlemsstaterna skall s(cid:228)kerst(cid:228)lla att det finns l(cid:228)mpliga och effektiva metoder f(cid:246)r kontroll av vilseledande reklam. Kommissionen anser att de metoder och f(cid:246)rfaranden som inf(cid:246)rts av medlemsstaterna g(cid:246)r det m(cid:246)jligt att p(cid:229) ett effektivt s(cid:228)tt agera i de konkreta fall d(cid:228)r vilseledande reklam f(cid:246)rekommer. (1999/C 96/210) SKRIFTLIG FR¯GA E-2789/98 fr(cid:229)n Graham Watson (ELDR) till kommissionen (17 september 1998) Ang(cid:229)ende: St(cid:246)rande ljus St(cid:246)rande ljus (cid:228)r ett v(cid:228)xande problem b(cid:229)de i st(cid:228)der och p(cid:229) landsbygden och det ger upphov till allvarliga psykologiska och ekologiska bekymmer. Denna form av milj(cid:246)st(cid:246)rande verksamhet sl(cid:246)sar ocks(cid:229) p(cid:229) elektricitet vilket betyder bortkastade pengar och, vad viktigare (cid:228)r, ett sl(cid:246)seri med jordens begr(cid:228)nsade energiresurser. Har kommissionen genomf(cid:246)rt n(cid:229)gra studier om denna form av milj(cid:246)f(cid:246)rst(cid:246)ring och om s(cid:229) (cid:228)r fallet har man planerat n(cid:229)gra l(cid:228)mpliga EU-initiativ? Svar avgivet p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar av PÆdraig Flynn (28 oktober 1998) Kommissionen h(cid:228)nvisar ledamoten till sitt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-1166/95 (1) och E-2014/95 fr(cid:229)n Phillip Whitehead (2). (1) EGT C 196, 31. 7. 1995. (2) EGT C 277, 23. 10. 1995


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2786/98 dell'on. Ana PALACIO VALLELERSUNDI alla Commissione. Candidature di titolari del diploma spagnolo di "ingeniero técnico" ai concorsi generali a posti di funzionario pubblico europeo di categoria A/LA

text: C 50/150 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 22. 2. 1999 La giustizia italiana, in assenza di accordi bilaterali di estradizione con lo Sri Lanka, non pu(cid:242) procedere alla richiesta di estradizione nei confronti dell(cid:146)omicida, che attualmente vive e lavora tranquillamente nel suo paese. Questa assenza di strumenti diplomatici crea una grave situazione di ingiustizia. Emerge nuovamente la necessit(cid:224) di una rappresentanza diplomatica comune degli interessi dei cittadini comunitari (come rammentava gi(cid:224) il Parlamento nella relazione A4-0193/97). Pu(cid:242) la Commissione far sapere quali progressi sono stati compiuti per quanto concerne il progetto di rappresentanza diplomatica comune? Pu(cid:242) inoltre la Commissione esercitare, attraverso la propria delegazione presso lo Sri Lanka, tutte le pressioni che il caso richiede affinchØ questa grave situazione di omicidio confessato possa concludersi con giustizia? Risposta data dal sig. Van den Broek in nome della Commissione (4 settembre 1998) L(cid:146)oggetto dell(cid:146)interrogazione esula dalla sfera di competenza della Commissione (che Ł spiacente di non disporre dell(cid:146)informazione richiesta). (1999/C 50/228) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2596/98 di Konstantinos Hatzidakis (PPE) alla Commissione (1 settembre 1998) Oggetto: Tasso di utilizzazione degli stanziamenti a titolo dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione Pu(cid:242) dire la Commissione qual Ł stato, sino ad oggi, il tasso di utilizzazione globale (in cifre assolute e in percentuale) degli stanziamenti dei Fondi strutturali e del Fondo di coesione per Stato membro, 1. 2. rispetto all(cid:146)importo complessivo relativo all(cid:146)intero periodo di programmazione in corso (1994-1999); rispetto a quanto era programmato sino ad oggi? Risposta data dal sig. Liikanen in nome della Commissione (23 settembre 1998) La Commissione sta raccogliendo le informazioni necessarie per poter rispondere al quesito. Essa non mancher(cid:224) di comunicare il risultato delle sue ricerche non appena possibile. (1999/C 50/229) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2786/98 di Ana Palacio Vallelersundi (PPE) alla Commissione (17 settembre 1998) Oggetto: Candidature di titolari del diploma spagnolo di «ingeniero tØcnico» ai concorsi generali a posti di funzionario pubblico europeo di categoria A/LA Considerando che la Commissione Ł venuta a sapere › grazie alla documentazione allegata al ricorso di annullamento interposto il 1o dicembre 1997 presso il Tribunale di prima istanza delle Comunit(cid:224) europee dal signor Vicente Alonso Morales (T-299/97) › che un titolare del diploma spagnolo di «ingeniero tØcnico», il signor Roberto Arce Recio, ha potuto accedere ai corsi di dottorato presso l(cid:146)Universit(cid:224) «Paul Sabatier» di Tolosa (Francia), dove il 24 giugno 1998 ha ottenuto il titolo con la lode, per quale motivo il Commissario Liikanen, nella sua risposta del 10 febbraio 1998 all(cid:146)interrogazione scritta E-4186/97 (1) dell(cid:146)onorevole BÆrbara D(cid:252)hrkop D(cid:252)hrkop, afferma che una delle ragioni sostenute dalla Commissione per decidere di non ammettere i titolari del diploma spagnolo di «ingeniero tØcnico» ai posti di funzionario pubblico europeo di categoria A/LA consiste nel fatto che il suddetto diploma spagnolo non consente l(cid:146)accesso agli studi di dottorato? (1) GU C 304 del 2. 10. 1998, pag. 15


title: Ψήφισμα σχετικά με την παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση

eurovoc_concepts:
Russia
economic recession
monetary crisis
world economy


title: Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zum Thema "Die Bedeutung der EU-internen Duty-free-Regelung für die Regionen"

text: 2. 12. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 373/33 14. 5. Ein beträchtlicher Teil der derzeitigen Rechts- vorschriften gilt zumindest hinsichtlich ihrer Grundsät- ze, wie beispielsweise dem Schutz der Urheberrechte und der Privatsphäre, unmittelbar auch für die elektronischen Dienste. Die Erfordernisse des Verbraucherschutzes im elektronischen Handel unterscheiden sich ebenfalls nicht wesentlich von den derzeit geltenden Regelungen. 14. 6. Nach Auffassung des Ausschusses der Regionen wäre es die beste Lösung, Option 1 und Option 2 zu kombinieren, d. h. einen neuen Regulierungsrahmen für zahlreiche Online- und interaktive Dienste zu schaffen, der parallel zu den rechtlichen Regelungen besteht, die gegenwärtig gelten und auf denen aufgebaut werden muß. Brüssel, den 17. September 1998. Der Präsident des Ausschusses der Regionen Manfred DAMMEYER Stellungnahme des Ausschusses der Regionen zum Thema „Die Bedeutung der EU-internen Duty-free-Regelung für die Regionen“ DER AUSSCHUSS DER REGIONEN, (98/C 373/06) gestützt auf die Richtlinien des Rates Nr. 91/680/EWG (1) vom 16. Dezember 1991 und Nr. 92/12/EWG (2) vom 25. Februar 1992 wegen der darin erfolgten Bezugnahme auf die Abschaffung der EU-internen Duty-free-Regelung am 30. Juni 1999, aufgrund des von seinem Präsidium am 12. März 1998 gefaßten Beschlusses, gemäß Artikel 198 c Absatz 4 des EG-Vertrags eine Initiativstellungnahme zu diesem Thema zu erarbeiten und die Fachkommission 6 mit deren Vorbereitung zu beauftragen, gestützt auf das Arbeitspapier der Generaldirektion „Forschung“ des Europäischen Parlaments von Oktober 1997 über „die sozialen und wirtschaftlichen Folgen der Abschaffung des ‘steuerfreien Handels’ innerhalb der Europäischen Union“ (3), gestützt auf die Schlußfolgerungen der öffentlichen Anhörung des Europäischen Parlaments zum Thema „Duty-free“ vom 29. Oktober 1997, gestützt auf die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 3. April 1998 zur Abschaffung der abgabenfreien Verkäufe (4), gestützt auf den von der Fachkommission 6 am 20. Juli 1998 angenommenen Stellungnahmeent- wurf (CdR 109/98 rev. ) (Berichterstatterin: Frau McCarthy Fry, Mitberichterstatter: Herr Cum- mins), in der Erwägung, daß der Ausschuß der Regionen bereits — u. a. in seinen nachstehend aufgeführten Stellungnahmen — darauf hingewiesen hat, welche Bedeutung Fremdenverkehrs- (1) ABl. L 376 vom 31. 12. 1991. (2) ABl. L 76 vom 23. 3. 1992. (3) Arbeitspapier der Generaldirektion „Forschung“ des Europäischen Parlaments von Oktober 1997 über „Die sozialen und wirtschaftlichen Folgen der Abschaffung des ‘steuerfreien Handels’ innerhalb der Europäischen Union“ (EP 167. 048, W-30). (4) Entschließung des Europäischen Parlaments vom 3. 4. 1998 (EP 268. 233). C 373/34 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 2. 12. 98 und Verkehrsinfrastrukturen für die Regionen haben: „Eine Politik der Entwicklung des ländlichen Fremdenverkehrs in den Regionen der EU“ (CdR 19/95) (1), Grünbuch der Kommission zum Thema „Die Rolle der Union im Bereich des Fremdenverkehrs“ (CdR 376/95) (2), „Vorschlag für einen Beschluß des Rates ‘Erstes Mehrjahresprogramm zur Förderung des europäischen Tourismus PHILOXENIA (1997-2000)’“ (CdR 302/96 fin) (3), „Kohäsionspolitik und Kultur — Ein Beitrag zur Beschäftigung“ (CdR 69/97 fin) (4), „Kultureller Städtetourismus und seine Beschäftigungswirkung“ (CdR 422/97 fin), in der Erwägung, daß die anwesenden Minister auf der Tagung des Rates „Verkehr“ am 17. März 1998 mit überwältigender Mehrheit eine Studie der Kommission über die wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Abschaffung abgabenfreier Verkäufe bei Reisen innerhalb der EU forderten, in der Erwägung, daß sich zahlreiche Mitgliedstaaten auf der Tagung des Rates „Wirtschaft und Finanzen“ am 19. Mai 1998 für eine umfassende U¨ berprüfung der Zukunftsplanung in bezug auf die EU-interne Duty-free-Regelung aussprachen; verabschiedete auf seiner 25. Plenartagung am 16. und 17. September 1998 (Sitzung vom 17. September) folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Die Einheitliche Europäische Akte zielte darauf ab, bis Ende 1992 einen Binnenmarkt ohne Grenzen zu schaffen, auf dem ein freier Waren-, Personen-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr gewährleistet ist. Die Vollendung des gemeinschaftlichen Binnenmarkts würde die Beseitigung der technischen, materiellen und steuerlichen Schranken erforderlich machen, d. h. der Faktoren, die die Märkte und Volkswirtschaften der Mitgliedstaaten voneinander trennten, wie die Kommis- sion in ihrem 1985 herausgegebenen Weißbuch über die Vollendung des Binnenmarkts feststellte. Die Abschaffung der für den innergemeinschaftli- 1. 2. chen Reiseverkehr geltenden Duty-free-Regelung wurde von der Kommission als eine der Maßnahmen zur Vollendung des Binnenmarkts bis zum 1. Januar 1993 vorgeschlagen. Das seinerzeit zuständige Kommissions- mitglied Scrivener begründete diesen Vorschlag damit, daß die Aufrechterhaltung der Duty-free-Regelung im innergemeinschaftlichen Reiseverkehr die Beibehaltung von Grenzkontrollen implizieren und weiterhin zu Ver- zerrungen auf den Märkten für Waren und Verkehrs- dienstleistungen führen würde. 1. 3. Die Abschaffung der EU-internen Regelung er- forderte A¨ nderungen des gemeinsamen Mehrwertsteuer- systems und neue Rechtsvorschriften für die Erhebung von Verbrauchsteuern. Die Kommission unterbreitete deshalb 1990 zwei Vorschläge. Sie betrafen zum einen U¨ bergangsregelungen für die Besteuerung im Hinblick auf die Schaffung des Binnenmarkts („Steuergrenzen- richtlinie“) (5) und zum anderen die Festlegung allgemei- ner Regelungen für verbrauchsteuerpflichtige Erzeugnis- se sowie deren Besitz und Beförderung (Richtlinie über (1) ABl. C 210 vom 14. 8. 1995, S. 99. (2) ABl. C 126 vom 29. 4. 1996, S. 24. (3) ABl. C 42 vom 10. 2. 1997, S. 22. (4) ABl. C 379 vom 15. 12. 1997, S. 21. (5) Richtlinie des Rates Nr. 91/680/EWG (ABl. L 376 vom 31. 12. 1991). „Beförderung die ren“) (6). verbrauchsteuerpflichtiger Wa- 1. 4. Als das Europäische Parlament im November 1990 über den „Steuergrenzen“-Vorschlag debattierte, gelangte es zu der Feststellung, daß die Abschaffung des zoll- und steuerfreien Handels schwerwiegende soziale und wirtschaftliche Folgen haben könnte. Es forderte deshalb die Kommission auf, diese Auswirkungen in einem Bericht an den Rat und das Europäische Parlament zu untersuchen. Das Kommissionsmitglied SCRIVE- NER bestätigte, daß eine Studie erstellt werde, und beantwortete im Mai 1991 eine schriftliche Anfrage eines EP-Abgeordneten dahingehend, daß die Kommission mit dem vom Europäischen Parlament geäußerten Wunsch einverstanden sei, die sozialen und regionalen Folgen des Wegfalls der Steuergrenzen und insbesondere einer Abschaffung der Duty-free-Verkaufsstellen in den betroffenen Bereichen zum Gegenstand einer Studie zu machen. A¨ hnlich reagierte das Europäische Parlament in 1. 5. seinem Bericht über die Richtlinie 92/12/EWG („Beför- derung verbrauchsteuerpflichtiger Waren“), als es dar- auf drängte, die Abschaffung des zollfreien Verkaufs innerhalb der Gemeinschaft auf den 31. Dezember 1995 zu verschieben, um den betroffenen Branchen einen ausreichenden Anpassungszeitraum einzuräumen und der Kommission Zeit für die Erstellung ihres Berichts über die wirtschaftlichen und sozialen Folgen zu geben. 1. 6. In einer allgemeinen Entscheidung über beide Kommissionsvorschläge einigten sich die Mitglieder des Rates „Wirtschaft u. Finanzen“ im November 1991 darauf, daß ein Aufschub bis zum 30. Juni 1999 angemessen sei, damit die erforderlichen Maßnahmen ergriffen werden könnten, um sowohl die sozialen Auswirkungen in dem betroffenen Wirtschaftssektor als auch die regionalen Probleme — insbesondere in den Grenzregionen — in den Griff zu bekommen. Die „Steuergrenzen“-Richtlinie wurde in dieser Sitzung in geänderter Form erlassen, während die Verabschiedung (6) Richtlinie des Rates Nr. 92/12/EWG (ABl. L 76 vom 23. 3. 1992). 2. 12. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 373/35 der Richtlinie über die „Beförderung verbrauchsteu- erpflichtiger Waren“ (ebenfalls mit der geänderten Frist) im Februar 1992 erfolgte. Dies bedeutete die Einführung der U¨ bergangsregelung für von Abgaben (d. h. von der MWSt und Verbrauchsteuern) befreite Verkäufe. Um die Einstellung der Grenzkontrollen zu erleichtern, wurde aufgrund einer am 14. Dezember 1992 getroffenen politischen Vereinbarung ein Verkäuferkontrollsystem eingeführt. 1. 7. Bis dato hat die Kommission jedoch keinen Bericht über die sozialen, wirtschaftlichen und regiona- len Folgen vorgelegt. Im Rahmen einer Anhörung des EP-Ausschusses für Wirtschafts- und Währungsfragen, die im Juli 1997 stattfand, teilte die Kommission auf eine diesbezügliche Frage mit, daß eine Studie über die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen in Anbetracht der am 30. Juni 1999 vorgesehenen Abschaf- fung der Duty-free-Regelung innerhalb der Gemein- schaft nicht mehr relevant sei. Diese Antwort wurde vom Ausschuß des Parlaments als nicht zufriedenstellend betrachtet. Der Vorsitzende des Ausschusses wies die für Recherchen zuständigen Dienst- stellen des Parlaments an, die verfügbaren unabhängigen Wirtschaftsdaten zu prüfen, eine Bewertung der dabei ermittelten Folgen vorzunehmen und weitere Bereiche vorzuschlagen, die von der Kommission untersucht werden sollten. Diese Anfang Oktober fertiggestellte Studie (1) bildete die Grundlage für eine öffentliche Anhörung des Europäischen Parlaments zum Thema „abgabenfreie Verkäufe“, die am 29. Oktober 1997 stattfand. Der Bericht enthielt die Schlußfolgerung, daß in einer Zeit hoher Arbeitslosigkeit in weiten Teilen der EU die Möglichkeit, daß eine Abschaffung der abgabenfreien Verkäufe innerhalb der EU zu erheblichen Arbeitsplatzverlusten führt, nicht auf die leichte Schulter genommen werden dürfe. Die Kommission solle eine eigene Studie erstellen und dabei regionalen und lokalen Auswirkungen besondere Aufmerksamkeit widmen. Am 3. April 1998 verabschiedete das Europäische 1. 8. Parlament einstimmig eine Entschließung, in der es feststellt, „daß die möglichen sozialen und wirtschaftli- chen Folgen der Abschaffung dieser Verkäufe für Ar- beitsplätze, Regionen und Verkehrssektoren vor allem in den Randregionen und bei den Fährdiensten und regionalen Flughäfen erhebliche Bedenken und Befürch- tungen auslösen“, und die Kommission auffordert, „eine unabhängige Studie über die sozialen, wirtschaftlichen, regionalen und einkommensmäßigen Folgen der Ab- schaffung der abgabenfreien Verkäufe in der EU in aller Dringlichkeit spätestens bis 30. September 1998 auszuarbeiten und zu veröffentlichen, um ein klareres Bild von der Lage zu vermitteln“ (2). 1. 9. Auf der Tagung des Rates „Wirtschaft u. Finan- zen“ am 19. Mai 1998 sprachen sich mehrere Mitglied- (1) Arbeitsdokument der Generaldirektion „Forschung“ des Europäischen Parlaments von Oktober 1997 über „Die sozialen und wirtschaftlichen Folgen der Abschaffung des ‘steuerfreien Handels’ innerhalb der Europäischen Union“ (EP 167. 048, W-30). (2) Entschließung des Europäischen Parlaments vom 3. 4. 1998 (EP 268. 233). staaten für eine U¨ berprüfung der Zukunftsplanung in bezug auf den zollfreien Handel innerhalb der EU aus. Diese Staaten repräsentieren ca. 85,5 % der EU- Bevölkerung. Die Teilnehmer der vorgenannten Ratstagung gelangten zu der Schlußfolgerung, daß die Kommission die Mög- lichkeit negativer Folgen im Falle der Abschaffung der Regelung eingeräumt und sich überdies verpflichtet hat, in einem Arbeitsdokument klarzustellen, welche Instrumente den Mitgliedstaaten bereits zur Verfügung stehen, um den Folgen der Abschaffung der EU-internen Duty-free-Regelung zu begegnen. Es wird erwartet, daß dieses Arbeitsdokument im kommenden Herbst auf einer Tagung des Rates „Wirtschaft u. Finanzen“ vorge- legt und erörtert wird. 2. Allgemeine Bemerkungen 2. 1. Bereits vorliegende Untersuchungen lassen er- kennen, daß die Abschaffung der EU-internen Duty-free- Regelung schwerwiegende soziale und wirtschaftliche Folgen für zahlreiche EU-Regionen mit sich bringen könnte, was insbesondere für die Regionen gilt, die in hohem Maße auf den Beitrag angewiesen sind, den die abgabenfreien Verkäufe zur Lebensfähigkeit regionaler Verkehrssysteme und zur Förderung des Fremdenver- kehrs leisten. Trotz wiederholter Aufforderungen hat die Kom- 2. 2. mission keine unabhängige Untersuchung darüber vor- gelegt, wie sich der Wegfall der derzeitigen Regelung auswirken würde. Während der Termin für die Abschaf- fung dieser Regelung näherrückt, stehen viele Regionen und Gemeinden vor einer ungewissen Zukunft. Eine Flut von unabhängigen, einander widersprechenden Studien findet in den Regionen immer größere Verbrei- tung. Im überwiegenden Teil dieser Publikationen wer- den für viele Regionen düstere Szenarien entworfen, in denen in erster Linie von Arbeitsplatzverlusten in einer großen Zahl von Sektoren (von den Fährverbindungen bis zum Fremdenverkehrsgewerbe und von den Brenne- reien bis zum Einzelhandel) die Rede ist. 2. 3. Angesichts der von der EU eingegangenen Ver- pflichtungen zum Abbau der Arbeitslosigkeit und zur Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammen- halts muß allen vermeintlichen Bedrohungen, die eine große Zahl von Arbeitsplätzen in einer ganzen Palette von Branchen betreffen, sorgfältig nachgegangen wer- den. Bei allen EU-Maßnahmen müssen die kurzund langfristige Vorteile sorgfältig abgewogen und die Ange- messenheit ständig überprüft werden. 2. 4. Im Hinblick auf den 1991 vom Rat gefaßten Beschluß, die EU-interne Duty-free-Regelung am 30. Juni 1999 abzuschaffen, bedürfen folgende Fragen noch einer vollständigen Beantwortung: 2. 4. 1. Haben sich die Umstände, die den Rat dazu veranlaßten, die Regelung nicht — wie von der Kommis- sion vorgeschlagen — Ende Dezember 1992 abzuschaf- fen, sondern bis Juni 1999 fortbestehen zu lassen, wesentlich verändert? C 373/36 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 2. 12. 98 2. 4. 2. Hat der Binnenmarkt (im Hinblick auf die Harmonisierung des Steuerwesens) den Entwicklungs- stand erreicht, der den Ratsmitgliedern zu dem Zeit- punkt, als sie diesen Fristverlängerungsbeschluß faßten, vorschwebte? 2. 4. 3. Sind die Folgen einer Abschaffung der Regelung hinreichend berücksichtigt und Leitlinien aufgestellt worden, um den Regionen und Mitgliedstaaten dabei zu helfen, kurz- oder langfristige negative Folgen abzu- mildern, die sich aus der Abschaffung ergeben könnten? 2. 4. 4. Welche Erfahrungen haben die Mitgliedstaaten bei der Anwendung der Richtlinien über die „Steuergren- zen“ und die „Beförderung verbrauchsteuerpflichtiger Waren“ gemacht? Gibt es überzeugende Argumente für eine 2. 4. 5. nochmalige befristete Verlängerung der Geltungsdauer der Regelung über den 30. Juni 1999 hinaus, so daß hinreichende unabhängige Daten zu den potentiellen wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen ihrer Ab- schaffung vorgelegt werden können? 2. 5. In Ermangelung einer von der Kommission in Auftrag gegebenen unabhängigen Studie über die sozia- len und wirtschaftlichen Folgen der Abschaffung der EU-internen Duty-free-Regelung sind die Daten, auf die nachstehend Bezug genommen wird, unabhängigen Berichten entnommen, die von den Regionen, den Mitgliedstaaten, den verschiedenen Sektoren des Ver- kehrs- und verarbeitenden Gewerbes und diversen In- teressengruppen vorgelegt wurden. 3. Abgabenfreie Verkäufe und der Binnenmarkt 3. 1. Die Abschaffung der EU-internen Duty-free- Regelung wurde vor dem Hintergrund eines Binnen- markts mit harmonisierten MWSt- und Verbrauchsteu- ersätzen vorgeschlagen. In diesem Zusammenhang war die Abschaffung eine absolut folgerichtige Maßnahme. Da jedoch keine Harmonisierung der MWSt und der Verbrauchsteuern erfolgt ist, leidet der Binnenmarkt unter schwerwiegenden Verzerrungen, an denen die Auswirkungen einer EU-internen Duty-free-Regelung auf das Funktionieren des Binnenmarkts in dessen derzeitiger Verfassung zu messen sind: 3. 1. 1. Theoretisch müßte das Entstehen des Binnen- markts implizieren, daß Reisende innerhalb der EU unbegrenzte Mengen versteuerter Waren zum Zwecke der Ausfuhr in einen anderen Mitgliedstaat erwerben können. Obwohl die MWSt-Sätze benachbarter Mit- gliedstaaten (z. B. zwischen Dänemark und Deutsch- land) weiterhin stark voneinander abweichen, wird nicht davon ausgegangen, daß sie zu unannehmbaren Handelsverzerrungen geführt haben. Im Falle der Ver- brauchsteuern sind die zwischen Mitgliedstaaten beste- henden Unterschiede so groß, daß die Mitgliedstaaten es bislang als unmöglich betrachten, dem vollständig freien Verkehr von Waren, auf die diese Steuern entrich- tet werden, zuzustimmen. Der Verkehr mit solchen Waren ist infolgedessen nur dann frei, wenn diese Waren von dem Reisenden persönlich befördert werden und für den Endverbrauch bestimmt sind. Um diese beiden Vorbedingungen praktikabel zu machen, wurden indika- tive Freigrenzen für Waren, auf die die Verbrauchsteuer entrichtet wurde, festgelegt. 3. 1. 2. Diese Freigrenzen werden jedoch nicht überall angewendet. Insbesondere in Staaten mit hohen Ver- brauchsteuern (z. B. Irland, Finnland, Dänemark und Schweden) kommen verschiedene Regelungen bezüglich der Höchstmengen und der Reisedauer zur Anwendung. U¨ berdies gilt die Freigrenzenregelung nicht einheitlich für alle Unionsgebiete, da u. a. die Kanarischen Inseln, Helgoland oder Gibraltar hinsichtlich der Höchstmen- gen (d. h. der Freigrenzen) weiterhin nicht zwischen Reisenden aus EU-Staaten und Drittstaaten unterschei- den. 3. 1. 3. Die Freigrenzenregelung für den Endverbrauch versteuerter Waren hat MWSt- und Verbrauchsteuer- Einnahmeverluste für die Finanzminister der Mitglied- staaten mit sich gebracht, deren Nachbarstaaten deutlich niedrigere Verbrauchsteuersätze anwenden. Gleichzeitig hatte sie negative Auswirkungen auf die Geschäfte von Gewerbetreibenden in benachbarten Regionen mit abweichenden Verbrauchsteuersätzen und lief auf Wett- bewerbsnachteile für berechtigte Gewerbetreibende hin- aus. 3. 1. 4. Es ist offenkundig, daß in Mitgliedstaaten mit niedrigen Verbrauchsteuersätzen kein großer Unter- schied zwischen steuerfreien und versteuerten Einkäufen besteht und daß Unterschiede in der Höhe der Ver- brauchsteuer erheblich schwerwiegendere Marktstörun- gen und Komplikationen für Gewerbetreibende, Reisen- de und Grenzkontrollbeamte mit sich bringen als die bestehende EU-interne Duty-free-Regelung. Sollte die EU es angesichts der nicht harmoni- 3. 1. 5. sierten Verbrauchsteuer- und MWSt-Sätze und der daraus resultierenden Marktstörungen weiterhin als eine zentrale Aufgabe betrachten, die vergleichsweise harmlose Duty-free-Regelung innerhalb der Gemein- schaft abzuschaffen, wenn die Gefahr besteht, daß sich eine verfrühte (d. h. vor der Vollendung des Binnen- markts auf der Grundlage des 1985 von der Kommission verfaßten Weißbuchs erfolgende) Abschaffung sehr ne- gativ auf die Regionen auswirkt, die in hohem Maße auf diese Regelung angewiesen sind? 4. Beschäftigung (1) 4. 1. Schätzungen zufolge könnte eine Abschaffung der EU-internen abgabenfreien Verkäufe die Arbeitsplät- ze von bis zu 140 000 EU-Bürgern ernsthaft gefährden. (1) In Ermangelung eines unabhängigen Berichts der Europäi- schen Kommission zu diesem Thema wurden die meisten Daten, auf die in den Abschnitten 4 und 5 dieser Stellung- nahme Bezug genommen wird, diversen Untersuchungen entnommen, die von einzelnen Regionen und Mitgliedstaa- ten, dem Europäischen Parlament, Wirtschafts- und Ge- werkschaftsverbänden usw. durchgeführt wurden. Die mit Vertretern der betroffenen Sektoren geführten Gespräche wurden ebenfalls berücksichtigt. Insofern sind alle Daten als Anhaltspunkte zu betrachten, die auf sorgfältigen Näherungen aufgrund verfügbarer Informationen beruhen. 2. 12. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 373/37 In dieser Zahl sind berücksichtigt: direkte Arbeitsplatz- verluste (in den derzeitigen Duty-free-Verkaufsstellen auf Flugplätzen, in Flugzeugen und auf Fährschiffen), indirekte Arbeitsplatzverluste (in der zuarbeitenden Wirtschaft: Häfen, Transportverbindungen, Herstellung und Vertrieb) sowie induzierte Verluste (d. h. Ar- beitsplätze, die durch Nettolohneinbußen in der lokalen Wirtschaft infolge direkter und indirekter Arbeitsplatz- verluste verlorengehen). 4. 1. 1. Den derzeit verfügbaren Schätzungen zufolge sind in der Luftfahrt bis zu 30 000 Arbeitsplätze von der Streichung bedroht (direkte, indirekte und induzierte Verluste). Diese Zahl basiert auf der Annahme, daß ca. 60 % des aus steuer- und abgabenfreien Verkäufen erzielten Gesamtgewinns verlorengehen. Diese Gewin- neinbußen dürften einen bis zu 20 %igen Anstieg der Flugpreise zur Folge haben, der wiederum zu einem Rückgang des Passagieraufkommens von bis zu 4 % führen könnte. Dieser Rückgang wird sich dahingehend auswirken, daß Flotten rationalisiert, Streckennetze ausgedünnt, Investitionen heruntergefahren und weitere Stellen in den betroffenen Regionen und Gemeinden abgebaut werden. 4. 1. 2. Flugpreiserhöhungen werden sich sehr wahr- scheinlich negativ auf Billig- und Charterfluganbieter auswirken, die erfahrungsgemäß besonders empfindlich auf Preiserhöhungen und Einnahmeverluste reagieren. Zudem dürften diese Akteure in relativ starkem Maße auf den EU-internen Verkehr und die Nutzung kleinerer Regional- und Sekundärflughäfen, die Zubringerfunk- tionen erfüllen, angewiesen sein. Diese Flughäfen sind wiederum zumeist stark auf abgabenfreie Verkäufe angewiesen, die ihnen hohe Einnahmen bringen und sie in die Lage versetzen, die Landegebühren niedrig zu halten. Der Wegfall dieser Einnahmen hätte einen Anstieg der Landegebühren und damit auch Flugprei- serhöhungen zur Folge. Ein durch Preiserhöhungen ausgelöster Nachfragerückgang könnte dazu führen, daß Nebenstrecken nicht mehr bedient und einige Regionalflughäfen gar völlig geschlossen werden. 4. 1. 3. Was die Fährverbindungen betrifft, so ist in Studien, in denen die Verhältnisse in Irland, dem Vereinigten Königreich, Deutschland und Skandinavien untersucht wurden, von schätzungsweise 50 000 Stel- lenstreichungen die Rede, die sich wie folgt verteilen: 18-20 000 Arbeitsplätze würden bei den Fährdienst- betreibern und der ihnen zuarbeitenden Wirtschaft verlorengehen, während weitere 5-7 000 Stellen infolge der Auswirkungen auf die betroffenen Regionen und Gemeinden wegfielen. Der gleichen Quelle zufolge müßten in den genannten Staaten zudem schätzungswei- se 26-27 000 Stellen insbesondere im Fremdenverkehrs- gewerbe gestrichen werden. Diese Schätzungen basieren auf einer 30 %igen Erhöhung der Fahrpreise infolge des durch die Einstellung der abgabenfreien Verkäufe bedingten Einnahmeverlusts. Eine derartige Preiserhö- hung könnte einen erheblichen Rückgang der Nachfrage nach diesen Fährdiensten bewirken und letztendlich auf die Einstellung von 25-30 Verbindungen in Nordeuropa hinauslaufen. Der geschätzte Grad der Abhängigkeit der Fährdienste in den genannten Staaten von Einnahmen aus abgabenfreien Verkäufen beträgt zwischen 65 % (in Finnland) und 30 % (in Irland). 4. 1. 4. Es liegen bereits einige Beispiele vor, die deut- lich erkennen lassen, wie sich die Abschaffung der EU-internen Duty-free-Regelung auf die Beschäftigungs- lage in Luftfahrt und Seeverkehr auswirken würde. Nach Informationen des Europäischen Dachverbands der Transportgewerkschaften und verschiedener regionaler Repräsentanten haben Beschäftigte einiger Fährdienste, die von Schleswig-Holstein und Dänemark aus operieren bzw. zwischen Pietarsaari (Jakobstad) und Skellefteå verkehren, bereits Kündigungsschreiben erhalten, und eine britische Fluggesellschaft hat die Zahl ihrer auf EU-internen Flügen an Bord tätigen Mitarbeiter in Erwartung der Abschaffung der abgabenfreien Verkäufe mit Wirkung vom April dieses Jahres verringert. In allen Fällen wurde die künftige Abschaffung der abga- benfreien Verkäufe innerhalb der EU von den betroffe- nen Unternehmen als direkter Grund genannt. 4. 1. 5. Angesichts der obligatorischen, nach 1999 rechtlich erzwingbaren Umsetzung der Normen, die auf die 1995 vereinbarten A¨ nderungen des SOLAS-U¨ berein- kommens zurückgehen, würden Fährdienstbetreiber doppelt hart getroffen, wenn die EU-interne Duty-free- Regelung wie vorgesehen abgeschafft wird. Das SOLAS- Abkommen wurde 1995 infolge des Unglücks der Fähre „Estonia“ überarbeitet. Fährdienstbetreiber mußten seit- dem in neue Schiffe bzw. erhebliche Nachrüstungen ihrer Flotten investieren, um die strengen Normen, die die A¨ nderungen mit sich brachten, erfüllen zu können. U¨ ber die unvermeidlichen Arbeitsplatzverluste 4. 1. 6. im Einzelhandels- und Verkehrssektor hinaus dürfte sich die Abschaffung der Duty-free-Regelung auch auf einige traditionsreiche Zweige des verarbeitenden Gewerbes in bestimmten Regionen auswirken. So rechnet beispiels- weise die französische Region, in der Cognac produziert wird, mit dem Verlust von mindestens 3 000 Stellen auf dem dortigen Arbeitsmarkt indirekte und induzierte Verluste), während die schottischen Whisky- Produzenten für das Jahr 1999 mit einem Absatzrück- gang von 201 Millionen ECU rechnen, dem vorwiegend in schottischen Randgebieten, die ohnehin schon unter einer unannehmbar hohen Arbeitslosigkeit leiden, 1 000 Arbeitsplätze zum Opfer fallen würden. (direkte, Auch wenn alle vorgenannten Schätzungen mit 4. 1. 7. einer gewissen Vorsicht zu betrachten sind, weil sie mehreren unabhängigen Berichten entnommen wurden, die auf unterschiedlichen Methoden und einer Verallge- meinerung lokaler Gegebenheiten basieren, muß allein schon die Möglichkeit, daß die Abschaffung der EU- internen Duty-free-Regelung zu erheblichen Arbeits- platzverlusten führen könnte, mit großer Besorgnis betrachtet werden. Diese Besorgnis wird wachsen, wenn es ins allgemeine Bewußtsein dringt, daß die aus der Abschaffung der Regelung resultierenden Arbeitsplatz- verluste unweigerlich die schlimmsten Auswirkungen in den Wirtschaftsräumen der Randgebiete zeitigen werden. 5. Fremdenverkehr 5. 1. Es ist durchaus vorstellbar, daß sich kostenbe- wußte Urlauber dann, wenn die Abschaffung der EU- internen Duty-free-Regelung einen Anstieg der Reise- C 373/38 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 2. 12. 98 kosten innerhalb der EU zur Folge hat, für Ferienziele in Drittstaaten entscheiden, um ihre Reisekosten auf ein Minimum zu reduzieren. Nutznießer einer solchen Verlagerung wären höchstwahrscheinlich nordafrikani- sche Urlaubsorte (zum Nachteil von Spanien, Portugal und Italien) sowie Zypern und die Türkei (auf Kosten Griechenlands). 6. Schlußfolgerungen 6. 1. Der AdR fordert die Kommission, den Rat, das Europäische Parlament und die Mitgliedstaaten eindringlich auf, den Prozeß der Vollendung des Binnen- markts zu beschleunigen, um alle Marktverzerrungen zu beseitigen. 6. 2. Er ist jedoch der Ansicht, daß sich die Abschaf- fung der abgabenfreien Verkäufe zum 30. Juni 1999 schwerwiegend auf regionale Arbeitsmärkte, lokale Ver- kehrsinfrastrukturen, die Anbindungskosten und den EU-Fremdenverkehr auswirken wird. 6. 3. Der AdR spricht sich für die Ausarbeitung eines umfassenden Berichts durch die Kommission aus, in dem die Auswirkungen einer Abschaffung der derzeitigen Regelung untersucht werden. 6. 3. 1. Bis zur Vorlage des Arbeitsdokuments der Kommission über die EU-Mittel und einzelstaatlichen Beihilfen, die bereitgestellt werden könnten, um die aus Brüssel, den 17. September 1998. der Duty-free-Abschaffung erwachsenden Schwierigkei- ten — insbesondere die Folgen für EU-Randgebiete — zu mildern, ist der AdR nicht davon überzeugt, daß derartige Maßnahmen selbst dann, wenn sie mit dem EU-Wettbewerbsrecht im Einklang stünden, die beste Lösung wären. In Anbetracht der vorgenannten negativen Folgen 6. 4. einer Abschaffung der EU-internen Duty-free-Regelung vor der angestrebten EU-weiten MWSt- und Ver- brauchsteuerharmonisierung sowie im Hinblick auf die Vorlage eines umfassenden unabhängigen Berichts der Kommission über die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen hält der AdR die vorgesehene Abschaf- fung beim derzeitigen Stand der Dinge für unangebracht. 6. 5. Der AdR spricht sich dafür aus, die derzeitige Regelung weitere fünf Jahre fortbestehen zu lassen. Während dieser Fristverlängerung sollte die Kommission eine Arbeitsgruppe einsetzen, der Vertreter der verschie- denen Interessengruppen (Wirtschaft, Sozialbereich und weitere Felder) sowie einzelstaatlicher, regionaler und lokaler Behörden angehören. Die Gruppe sollte den Auftrag erhalten, die Auswirkungen der Abschaffung der EU-internen Duty-free-Regelung gründlich zu unter- suchen und auf dieser Grundlage konkrete Vorschläge für eine Nachfolgeregelung zu unterbreiten. Der AdR empfiehlt seinem Präsidenten, diese Stellung- nahme nicht nur dem Rat und der Kommission, sondern auch dem Europäischen Parlament und den Regierungen der Mitgliedstaaten zu übermitteln. Der Präsident des Ausschusses der Regionen Manfred DAMMEYER


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2790/98 von Graham WATSON an die Kommission. Europaweite Ligen

text: C 135/116 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 14. 5. 1999 Antwort von Herrn Pinheiro im Namen der Kommission (28. September 1998) Die Verwendung von Mitteln aus Haushaltslinien, für die es noch keine Rechtsgrundlage gibt, unterliegt streng den Bestimmungen der Haushaltsordnung, die für den gesamten Haushaltsplan gilt. Dies war auch der Fall bei den vom Herrn Abgeordneten genannten Projekten. Die Kommission kann daher die Auffassung, sie habe „eine Reihe gewisser Regeln übertreten“, nicht teilen. Aus der betreffenden Haushaltslinie werden Projekte finanziert, die ihr von den Partnern (Nichtregie- rungsorganisationen, Vereinigungen oder internationalen Organisationen) vorgelegt werden. Sie werden analysiert und geprüft, und wenn sie den für die Haushaltslinie vorgesehenen Kriterien entsprechen, trifft die Kommission einen förmlichen Beschluß gemäß den geltenden Finanzvorschriften. Die Kommission weist außerdem darauf hin, wie sie es bereits in ihrer Antwort auf die Anfrage 2187/98 getan hat, daß die beiden genannten Projekte zu einem zusammenhängenden Gesamtprogramm zur Unterstützung der Wahlen gehörten, das auf Antrag des nationalen Anweisungsbefugten im Einklang mit der Entschließung des Parlaments zur Lage in Togo vom November 1997 und auf der Grundlage der Anträge der verschiedenen Partner durchgeführt wurde. Die Kommission ist der Auffassung, Aktionen finanziert zu haben, die zum ordnungsgemäßen Verlauf der Wahlen in Togo beigetragen haben und von Partnern durchgeführt wurden, die effizient und unabhängig gearbeitet haben. (1999/C 135/138) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2790/98 von Graham Watson (ELDR) an die Kommission (17. September 1998) Betrifft: Europaweite Ligen Durch welche Maßnahmen beabsichtigt die Kommission, die Gründung europaweiter Ligen in verschie- denen Sportarten zu fördern? Antwort von Herrn Oreja im Namen der Kommission (16. November 1998) Die meisten großen Sportverbände organisieren seit langem Europa-Wettkämpfe. Dies sind beispiels- weise für Fußball die Champions League und für Basketball die European League. Falls der Herr Abgeordnete die Gründung europäischer Ligen außerhalb der Verbände anspricht, so plant die Kommis- sion keine besonderen Maßnahmen zur Förderung derartiger Entwicklungen. Dies ist Sache der Sport- organisationen. Die Kommission verfügt weder über eine Rechtsgrundlage noch hat sie ein politisches Interesse daran, hier tätig zu werden. Gleichwohl betont die Kommission, daß sie auf echte Solidarität zwischen Elite-Sportarten und traditionellen Rasensportarten großen Wert legt. Soweit Bestimmungen oder Tätigkeiten bestehender oder neugegründeter Sportorganisationen unter die Wettbewerbsvorschrif- ten des EG-Vertrags fallen, hat die Kommission außerdem für die Beachtung dieser Vorschriften Sorge zu tragen. (1999/C 135/139) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2795/98 von Leonie van Bladel (UPE) an die Kommission (17. September 1998) Betrifft: Gelder für die UCK Trotz aller mündlichen Zusagen zeigen die albanischen Politiker in Kosovo bislang wenig echte Bereitschaft, Gespräche mit den serbischen und jugoslawischen Behörden aufzunehmen und nach einer friedlichen Lösung des Konflikts zu suchen. Ein wichtiges Hindernis dabei ist die Haltung der UCK (der