title: Advies van het Comité van de Regio's over "De betekenis van het intracommunautaire belastingvrije stelsel voor de regio's"

eurovoc_concepts:
duty-free sale
employment policy
intra-EU trade
single market
tourism policy

text: 2. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 373/33 14. 5. Een aanzienlijk aantal bestaande regels kan althans in principe direct worden toegepast op elektroni- sche diensten, zoals in het geval van copyright en bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Ook in het geval van consumentenbescherming kunnen voor de „elektronische handel” in wezen dezelfde regels worden toegepast als op het ogenblik reeds bij gewone aankopen. 14. 6. Daarom spreekt het Comité van de Regio’s zijn voorkeur uit voor een combinatie van de eerste en de tweede optie, d. w. z. het opzetten van een nieuw kader voor de talrijke on-line-en interactieve diensten, naast de diensten die reeds bestaan en verder ontwikkeld dienen te worden. Brussel, 17 september 1998. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Manfred DAMMEYER Advies van het Comité van de Regio’s over „De betekenis van het intracommunautaire belastingvrije stelsel voor de regio’s” (98/C 373/06) HET COMITÉ VAN DE REGIO’S, gezien de Richtlijnen van de Raad 91/680/EEG (1) van 16 december 1991 en 92/12/EEG (2) van 25 februari 1992, voorzover deze betrekking hebben op de afschaffing van de intracommunautai- re belastingvrije verkoop per 30 juni 1999; gezien het besluit van het Bureau van 12 maart 1998, overeenkomstig de vierde alinea van artikel 198 C van het EG-Verdrag, om over dit onderwerp een initiatiefadvies op te stellen en commissie 6 met de voorbereidende werkzaamheden te belasten; gezien het in oktober 1997 goedgekeurde werkdocument van het directoraat-generaal „Onderzoek” van het Europees Parlement over de economische en sociale gevolgen van het afschaffen van de belastingvrije verkoop in de Unie (3); gezien de conclusies van de op 29 oktober 1997 gehouden openbare hoorzitting van het Europees Parlement over de belastingvrije verkoop; gezien de resolutie van het Europees Parlement van 3 april 1998 over de afschaffing van de belastingvrije verkoop (4); gezien het op 20 juli 1998 door commissie 6 goedgekeurde ontwerpadvies (CDR 109/98 rev. 1; rapporteur: mevrouw Mc Carthy Fry, co-rapporteur: de heer Cummins); overwegende dat het Comité al eerder de aandacht heeft gevestigd op het belang van toerisme en vervoersinfrastructuur voor de regio’s, bijvoorbeeld in de volgende adviezen: Een beleid ter (1) PB L 376 van 31. 12. 1991. (2) PB L 76 van 23. 3. 1992. (3) PE 167. 048, W-30. (4) PE 268/233. C 373/34 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 12. 98 ontwikkeling van het plattelandstoerisme in de regio’s van de EU — CDR 19/95 (1); Groenboek van de Commissie over de rol van de Europese Unie op het gebied van toerisme — CDR 376/95 (2); Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een eerste meerjarenprogramma ter ondersteuning van het Europese toerisme — Philoxenia (1997-2002) — CDR 302/96 fin (3); Cohesie- en cultuurbeleid — een bijdrage tot werkgelegenheid — CDR 69/97 fin (4); Stedelijk cultuurtoerisme en de gevolgen hiervan voor de werkgelegenheid — CDR 422/97 fin; overwegende dat tijdens de transport-Raad van 17 maart 1998 de overgrote meerderheid van de ministers aandrong op een onderzoek van de Commissie naar de sociaal-economische gevolgen van de afschaffing van de belastingvrije verkoop in de Unie; overwegende dat tijdens de Ecofin-Raad van 19 mei 1998 een groot aantal lid-staten erop aandrong de plannen inzake het intracommunautaire belastingvrije stelsel nog eens grondig te bestuderen, heeft tijdens zijn 25e zitting van 16 en 17 september 1998 (vergadering van 17 september) het volgende advies goedgekeurd. 1. Inleiding het verkeer daarvan” („verkeer-van-accijnsproducten- Richtlijn”) (6). 1. 1. Krachtens de Europese Akte moest er eind 1992 een interne markt zonder binnengrenzen worden ingevoerd waarin een vrij verkeer van goederen, perso- nen, diensten en kapitaal mogelijk is. Een en ander zou gepaard gaan met de opheffing van technische, fysieke en fiscale grenzen tussen de markten en economiee¨n van de lid-staten (zie het Witboek van de Commissie van 1995 over de voltooiing van de interne markt). 1. 2. Een van de maatregelen die de Commissie voor- stelde om de interne markt vo´ o´r 1 januari 1993 te voltooien, was de afschaffing van het intracommunautai- re belastingvrije toenmalig EU- stelsel. Volgens commissaris Scrivener zou instandhouding van dit stelsel namelijk betekenen dat op intracommunautaire reisrou- tes bepaalde grenscontroles gehandhaafd moeten wor- den en dat zich in de goederen- en transportsector concurrentieverstoringen blijven voordoen. De afschaffing van het 1. 3. intracommunautaire stelsel maakt aanpassingen aan het gemeenschappelijke BTW-stelsel en nieuwe wetgeving over accijnsregelingen noodzakelijk. In 1990 kwam de Commissie daarom met twee voorstellen; het eerste had betrekking op overgangsregelingen inzake belastingheffing in de aan- loop naar van de interne markt (de „fiscale-grenzen- Richtlijn”) (5). Het tweede ging over „algemene regelin- gen voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en (1) PB C 210 van 14. 8. 1995, blz. 99. (2) PB C 126 van 29. 4. 1996, blz. 24. (3) PB C 42 van 10. 2. 1997, blz. 22. (4) PB C 379 van 15. 12. 1997, blz. 21. (5) Richtlijn van de Raad 91/680/EEG — PB L 376 van 31. 12. 1991. 1. 4. Tijdens de behandeling van het „fiscale-grenzen- voorstel” in november 1990 wees het Europees Parlement erop dat de afschaffing van de belastingvrije handel ernstige sociaal-economische gevolgen zou kunnen heb- ben. Het verzocht de Commissie een rapport op te stellen over deze gevolgen en dit aan de Raad en het Parlement voor te leggen. EU-commissaris Scrivener zegde een dergelijke studie toe; in mei 1991, bij de beantwoording van een schriftelijke vraag van het Parlement, wees zij er nogmaals op dat de Commissie evenals het Europees Parlement van mening was dat onderzoek nodig was naar de sociale en regionale gevolgen van de afschaffing van fiscale grenzen en vooral van de afschaffing van belastingvrije winkels in de betrokken gebieden. 1. 5. Verder drong het Europees Parlement er in zijn verslag over de „verkeer-van-accijnsproducten-Richt- lijn” op aan de afschaffing van het intracommunautaire belastingvrije stelsel tot 31 december 1995 uit te stellen, zodat de betrokken sectoren een adempauze zouden hebben om aanpassingen door te voeren en er voor de Commissie voldoende tijd zou zijn om een rapport over de sociaal-economische gevolgen van een en ander op te stellen. 1. 6. In november 1991 stelde de Ecofin-Raad in een algemeen besluit over beide Commissievoorstellen dat een verlenging tot 30 juni 1999 een goede zaak zou zijn, omdat dan maatregelen genomen zouden kunnen worden om de sociale gevolgen voor de betrokken sector en de — vooral in grensgebieden — optredende regionale problemen op te vangen. De aldus gewijzigde „fiscale- grenzen-Richtlijn” werd tijdens deze vergadering goed- gekeurd. De andere Richtlijn werd met een zelfde (6) Richtlijn van de Raad 92/12/EEG — PB L 76 van 23. 3. 1992. 2. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 373/35 aangepaste termijn in februari 1992 aangenomen. Hier- mee was de overgangsregeling voor de belastingvrije (d. w. z. vrij van BTW en accijnzen) verkoop een feit. Om de afschaffing van grenscontroles te vergemakkelijken werd later, op 14 december 1992, een leverancierscontro- lesysteem ingevoerd. 1. 7. Tot op heden heeft de Commissie echter nog geen rapport over de sociale, economische en regionale gevolgen gepubliceerd. Toen de Commissie hierover tijdens een hoorzitting van de commissie economische en monetaire zaken van het Europees Parlement om opheldering werd gevraagd, antwoordde zij dat een dergelijke studie niet langer relevant was omdat de intracommunautaire belastingvrije verkoop toch op 30 juni 1999 zou worden afgeschaft. De EP-commissie vond dit geen bevredigend antwoord. Haar voorzitter droeg de onderzoeksdiensten van het Parlement daarom op om aan de hand van de beschikbare onafhankelijke gegevens een inschatting van de gevolgen te maken en suggesties voor verder door de Commissie te verrichten onderzoek te doen. Dit onderzoek (1), dat begin oktober gereed was, werd gebruikt als uitgangs- punt voor een openbare hoorzitting van het Parlement van 29 oktober 1997 over belastingvrije verkoop. De conclusie van het document luidde dat in een tijd waarin grote delen van de Europese Unie met hoge werkloosheid te kampen hebben, de mogelijkheid dat de afschaffing van intracommunautaire belastingvrije verkoop tot sub- stantieel banenverlies zal leiden serieus dient te worden genomen en dat de Commissie daarom een eigen onderzoek dient te verrichten, waarbij met name de verwachte regionale en lokale gevolgen voorop moeten staan. 1. 8. Op 3 april 1998 stemde het Europees Parlement met algemene stemmen in met een resolutie waarin het erop wijst dat: „er vooral in de perifere regio’s en bij veerdiensten en regionale luchthavens ernstige bezorgd- heid en ongerustheid heerst over de gevolgen van de afschaffing van de belastingvrije verkoop” en de Commissie oproept om een „onafhankelijke studie naar de sociale, economische en regionale gevolgen en het effect op de inkomens van de afschaffing van belasting- vrije verkopen in de EU met de grootst mogelijke urgentie en uiterlijk 30 september 1998 uit te voeren en te publiceren om ervoor te zorgen dat er een duidelijker beeld ontstaat van de situatie” (2). 1. 9. Tijdens de Ecofin-Raad van 19 mei 1998 was een aantal lid-staten van mening dat de plannen inzake (1) PE 167. 048, W-30. (2) EP-resolutie van 3 april 1998, PE 268/233. de intracommunautaire belastingvrije handel nog eens tegen het licht moeten worden gehouden. In deze lid-staten woont ongeveer 85,5 % van de hele EU- bevolking. Naar verluidt heeft de Commissie tijdens deze Ecofin- vergadering toegegeven dat de afschaffing van het belastingvrije stelsel eventueel negatieve gevolgen zou kunnen hebben, en toegezegd in een werkdocument duidelijk te maken welke instrumenten de lid-staten ten dienste staan om deze gevolgen het hoofd te kunnen bieden. Naar verwachting zal dit werkdocument tijdens een Ecofin-vergadering in het najaar van 1998 worden gepresenteerd en behandeld. 2. Algemene opmerkingen Alle beschikbare onderzoeksresultaten lijken 2. 1. erop te wijzen dat de afschaffing van het intracommunau- taire belastingvrije stelsel ernstige sociaal-economische gevolgen zal hebben voor tal van EU-regio’s, en dan vooral die regio’s waar het openbaar vervoer en het toerisme sterk afhankelijk zijn van de met dit stelsel gegenereerde inkomsten. 2. 2. Ondanks herhaalde verzoeken heeft de Commis- sie geen onafhankelijk onderzoek naar de gevolgen van de afschaffing van het huidige stelsel overgelegd. Nu deze afschaffing snel dichterbij komt, wacht veel regio’s en gemeenten een onzekere toekomst. In de regio’s zien vele onafhankelijke en elkaar tegensprekende onderzoe- ken het licht. Volgens het merendeel hiervan gaan tal van regio’s duistere tijden tegemoet: in een hele reeks sectoren, van veerdiensten tot het toerisme en van distilleerderijen tot de detailhandel, zullen banen verlo- ren gaan. 2. 3. Aangezien de Unie heeft toegezegd de werkloos- heid aan te pakken en de economische en sociale samenhang te bevorderen, is er altijd een grondig onderzoek geboden als in diverse sectoren een grote hoeveelheid banen verloren dreigt te gaan. Om uit te kunnen maken of EU-maatregelen hun doel niet voorbij schieten, moeten bij eventuele besluiten de gevolgen hiervan op de korte en lange termijn steeds worden meegewogen. 2. 4. De volgende vragen over het besluit van de Raad van 1991 om het intracommunautaire belastingvrije stelsel per 30 juni 1999 af te schaffen, zijn nog steeds niet volledig beantwoord: 2. 4. 1. Zijn de omstandigheden die de Raad ertoe brachten om de door de Commissie voorgestelde dead- line van eind december 1992 te vervangen door juni 1999 wezenlijk veranderd? C 373/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 12. 98 2. 4. 2. Is de ontwikkeling van de interne markt (wat fiscale harmonisatie betreft) inmiddels zover gevorderd als bij het nemen van dit besluit werd verwacht? bestemd. Om aan deze voorwaarden te kunnen voldoen, geldt voor belaste goederen nog steeds een aantal indicatieve plafonds. 2. 4. 3. Is er genoeg aandacht besteed aan de mogelijke gevolgen van de afschaffing van het stelsel en zijn er ook richtsnoeren opgesteld om regio’s en lid-staten te helpen bij het opvangen van de eventuele negatieve effecten op korte of lange termijn van een en ander? 2. 4. 4. Welke ervaringen hebben de lid-staten opge- daan met de toepassing van de beide richtlijnen? 2. 4. 5. Zijn er dwingende argumenten om het stelsel ook na 30 juni 1999 nog enige tijd te laten bestaan, zodat een betrouwbare, onafhankelijke inschatting kan worden gemaakt van de mogelijke sociaal-economische effecten van de afschaffing hiervan? 2. 5. Aangezien een onafhankelijk onderzoek van de Commissie naar de sociaal-economische implicaties van de afschaffing van het intracommunautaire belasting- vrije stelsel ontbreekt, zijn de hieronder vermelde gege- vens gehaald uit onafhankelijke rapporten die zijn opgesteld door regio’s, lid-staten, diverse transport- en productiesectoren belangengroe- peringen. verschillende en 3. Het belastingvrije stelsel en de interne markt 3. 1. Het voorstel om het intracommunautaire be- lastingvrije stelsel af te schaffen, sloot aan bij de ontwikkeling van een interne markt met geharmoniseer- de BTW-tarieven en accijnzen. Op een dergelijke markt zou de afschaffing van dit stelsel niet meer dan logisch zijn. Door het uitblijven van geharmoniseerde BTW- tarieven en accijnzen zijn er echter ernstige marktver- storingen opgetreden. Het effect van het intracommu- nautaire belastingvrije stelsel op de huidige werking van de interne markt zou in het licht hiervan nog eens moeten worden gee¨valueerd. 3. 1. 1. In theorie zou de invoering van de interne markt moeten betekenen dat reizigers nu binnen de Unie een onbeperkte hoeveelheid belaste goederen (d. w. z. : goederen waarover belasting is betaald) kunnen kopen om mee te nemen naar een andere lid-staat. Hoewel er tussen buurlanden (bijvoorbeeld Denemarken en Duitsland) op het gebied van BTW-tarieven nog steeds aanzienlijke verschillen bestaan, wordt aangenomen dat deze niet tot onaanvaardbare handelsdistorsies hebben geleid. Wat accijnstarieven betreft, zijn de verschillen tussen de lid-staten zo groot, dat deze het onmogelijk achten om in te stemmen met een volledig vrij verkeer van belaste goederen. Van dit laatste kan alleen sprake zijn als de goederen in kwestie door de reizigers persoonlijk worden vervoerd en voor eindverbruik zijn 3. 1. 2. Aan deze plafonds wordt echter niet overal in dezelfde mate de hand gehouden; met name in landen met hoge accijnzen zoals Ierland, Finland, Zweden en Denemarken gelden verschillende regelingen inzake maximumhoeveelheden en reisduur. Bovendien wordt het systeem van indicatieve plafonds niet overal uniform toegepast: in gebieden als de Canarische eilanden, Helgoland, en Gibraltar gelden voor EU-reizigers nog steeds dezelfde plafonds als voor reizigers uit derde landen. Door het systeem van indicatieve plafonds voor 3. 1. 3. het eindverbruik van belaste goederen hebben lid-staten die grenzen aan lid-staten met aanzienlijk lagere accijns- tarieven hun inkomsten uit BTW-heffingen en accijnzen zien dalen. Ook heeft dit systeem geleid tot oneerlijke concurrentie voor correcte handelaren in aan elkaar grenzende regio’s met verschillende accijnstarieven. 3. 1. 4. Het is duidelijk dat er in lid-staten met lage accijnstarieven geen significant verschil bestaat tussen belastingvrije en belaste goederen, en dat de uiteenlopen- de accijnsniveaus hebben geleid tot veel ernstiger markt- verstoringen en problemen voor handelaren, reizigers en grenscontroleurs dan het bestaande intracommunautaire belastingvrije stelsel. 3. 1. 5. Gezien de uitblijvende harmonisatie van ac- cijns- en BTW-tarieven en de hieruit voortvloeiende marktverstoringen is het de vraag of de Unie wel moet blijven streven naar afschaffing van het naar verhouding onschadelijke intracommunautaire belastingvrije stelsel. Als dit te snel gebeurt (bijvoorbeeld vo´ o´r de door Commissie in haar Witboek van 1985 beoogde voltooiing van de interne markt), dan zouden de regio’s die er sterk afhankelijk van zijn ernstig in de problemen kunnen komen. 4. Werkgelegenheid (1) 4. 1. Naar schatting zullen door de afschaffing van de intracommunautaire belastingvrije handel de banen van maar liefst 140 000 EU-burgers op de tocht komen te (1) Wegens het ontbreken van een onafhankelijk rapport van de Commissie over dit onderwerp zijn alle in hoofdstuk 4 en 5 van dit advies vermelde gegevens hoofdzakelijk afkomstig uit diverse onderzoeken die zijn uitgevoerd door regio’s, lid-staten, het Europees Parlement, werkgeversor- ganisaties, vakbondsorganisaties enz. Ook de resultaten van gesprekken met vertegenwoordigers van deze sectoren zijn gebruikt. Alle gegevens zijn daarom indicatief en zoveel mogelijk gebaseerd op de beschikbare informatie. 2. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 373/37 staan. Dit zijn banen in belastingvrije winkels op luchthavens, aan boord van vliegtuigen en op veerboten (directe werkgelegenheid); banen in ondersteunende sectoren als havens, vervoer, fabrieken en distributeurs (indirecte werkgelegenheid); en banen die verloren drei- gen te gaan doordat huishoudens in de lokale economie als gevolg van het verlies van directe of indirecte banen minder te besteden hebben (afgeleide werkgelegenheid). Volgens de huidige ramingen zullen in de 4. 1. 1. luchtvaartsector wel eens 30 000 (directe, indirecte en afgeleide) banen kunnen verdwijnen. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat de belastingvrije verkoop in totaal ongeveer 60 % minder zal opbrengen. Te verwachten valt dat vliegtickets als gevolg hiervan maximaal 20 % duurder zullen worden, waardoor het aantal reizigers met 4 % zou kunnen teruglopen. Minder passagiers zal leiden tot rationalisering van de luchtvloot, een geringer aantal vliegroutes, minder investeringen en verder ba- nenverlies in de betrokken regio’s en gemeenten. 4. 1. 2. Duurdere vliegtickets zullen hoogstwaarschijn- lijk ongunstige gevolgen hebben voor goedkope en chartermaatschappijen, die altijd al het gevoeligst zijn geweest voor prijsverhogingen en dalende inkomsten. Verder zijn juist deze onderdelen van de sector waar- schijnlijk het afhankelijkst van intracommunautair ver- keer en in hoge mate aangewezen op het gebruik van kleine regionale en secundaire luchthavens die grote steden bedienen. Deze luchthavens zijn op hun beurt voor hun bestaan doorgaans weer sterk aangewezen op belastingvrije winkels, die voor de nodige inkomsten zorgen en lage landingsrechten mogelijk maken. Als deze inkomsten verdwijnen, dan gaan de landingsrechten, en daarmee de prijs van vliegtickets, noodgedwongen omhoog. De geringere vraag die hiervan het gevolg is, zou ertoe kunnen leiden dat bepaalde soorten dienstverlening op marginale routes worden afgeschaft of zelfs dat sommige regionale luchthavens worden gesloten. 4. 1. 3. Blijkens onderzoeken naar de situatie in Ier- land, het Verenigd Koninkrijk, Duitsland en Scandinavie¨ zouden op veerdiensten naar schatting 50 000 banen verloren kunnen gaan, waarvan 18-20 000 bij de exploi- tanten en in de ondersteunende sectoren en 5-7 000 in regio’s en gemeenten. Verder zullen volgens dezelfde bronnen met name in de toeristische sector van deze landen zo’n 26-27 000 banen verdwijnen. Deze ramingen zijn gebaseerd op een verwachte verhoging van de prijs van passagebiljetten van de betrokken maatschappijen met 30 %. Zo’n prijsverhoging zou kunnen leiden tot een sterk teruglopende vraag naar deze diensten en uiteindelijk de afschaffing van 25 à 30 routes in Noord- Europa teweeg kunnen brengen. Naar schatting is resp. 65 % en 30 % van de inkomsten van veerdiensten in Finland en in Ierland afkomstig uit de belastingvrije verkoop. 4. 1. 4. Nu al doet de dreigende afschaffing van het belastingvrije stelsel zich gevoelen in de luchtvaart- en zeevaartsector. Volgens de Europese federatie van vervoersbonden en diverse regionale vertegenwoordigers is werknemers op bepaalde veerdiensten die vanuit Schleswig-Holstein, Denemarken en tussen Jakobstad en Skellaftea opereren inmiddels ontslag aangezegd en heeft een Britse luchtvaartmaatschappij in april 1998 haar cabinepersoneel gereduceerd. De betrokken onder- nemingen voerden steeds als reden de op handen zijnde afschaffing van de belastingvrije verkoop aan. 4. 1. 5. Het tijdstip waarop dit stelsel moet komen te vervallen, betekent een extra slag voor de veerdiensten, omdat zij zich met ingang van 1999 ook dienen te houden aan de regels van SOLAS 95. Om te kunnen voldoen aan deze strenge regels, die een uitvloeisel zijn van de ramp met de Estonia, hebben veerbootexploitanten nieuwe schepen moeten kopen of moeten investeren in ingrijpende aanpassingen van de bestaande vloot. 4. 1. 6. Naast het onvermijdelijke banenverlies in de detailhandel en de vervoerssector is de kans ook groot dat de afschaffing van het belastingvrije stelsel ongunstige gevolgen heeft voor bepaalde traditionele regionale productiesectoren. Volgens schattingen van de Cognac- regio in Frankrijk zullen daar bijvoorbeeld 3 000 directe, indirecte en afgeleide banen verloren gaan. De Schotse Whisky-industrie verwacht voor 1999 201 miljoen ecu minder omzet. Dit zal leiden tot het verlies van 1 000 ba- nen, met name in de perifere gebieden van Schotland, waar de werkloosheid nu al onaanvaardbaar hoog is. 4. 1. 7. Al deze schattingen zijn gebaseerd op een aantal onafhankelijke rapporten waarin van uiteenlopende methoden gebruik is gemaakt en lokale omstandigheden zijn gegeneraliseerd, en moeten daarom met de nodige omzichtigheid worden bekeken. Maar alleen al de mogelijkheid dat de afschaffing van het intracommunau- taire belastingvrije stelsel tot omvangrijk banenverlies zal leiden, is zeer verontrustend, temeer daar deze banen vooral in perifere regio’s verloren zullen gaan. 5. Toerisme 5. 1. Mocht het verdwijnen van het belastingvrije leiden tot hogere reiskosten, dan zouden stelsel kostenbewuste EU-reizigers heel wel de voorkeur kunnen C 373/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 12. 98 geven aan bestemmingen buiten de Unie om zo hun uitgaven te beperken. Vooral Noord-Afrikaanse bestem- mingen zouden hiervan ten koste van Spanje, Portugal en Italie¨ kunnen profiteren, en Cyprus en Turkije ten koste van Griekenland. 6. Conclusies 6. 1. Het Comité dringt er bij de Commissie, de Raad, het Parlement en de lid-staten op aan, vaart te zetten achter de totstandbrenging van de interne markt en ervoor te zorgen dat alle marktdistorsies verdwijnen. 6. 2. De afschaffing van het belastingvrije stelsel per 30 juni 1999 zal echter ernstige gevolgen hebben voor de regionale werkgelegenheid, de lokale vervoersin- frastructuur, de duurte van de vervoerbiljetten en de toeristische sector. 6. 3. Het zou daarom een goede zaak zijn als de Commissie een rapport opstelt waarin al deze gevolgen aan de orde komen. 6. 3. 1. Het werkdocument van de Commissie over EU-fondsen en nationale subsidies is nog in de maak. De resultaten hiervan zouden licht kunnen werpen op de problemen — vooral voor perifere regio’s — waartoe de afschaffing van het belastingvrije stelsel kan leiden. Brussel, 17 september 1998. Het Comité is er namelijk niet van overtuigd dat deze maatregel, ook al zou hij in overeenstemming met de mededingingswetgeving van de Unie zijn, wel de beste oplossing is. 6. 4. Gelet op de hierboven genoemde negatieve ont- wikkelingen die zich zouden kunnen voordoen als het intracommunautaire belastingvrije stelsel komt te vervallen voordat het voor de hele Unie geldende geharmoniseerde BTW- en accijnsstelsel is ingevoerd, en gezien het uitvoerige onafhankelijke rapport over de sociaal-economische gevolgen dat de Commissie binnen afzienbare tijd zal publiceren, vindt het Comité dit niet het juiste moment om tot afschaffing over te gaan. 6. 5. Het Comité is van mening dat het huidige stelsel met nog eens vijf jaar verlengd moet worden. In die periode zou een task force van de Commissie moeten worden opgericht waarin diverse (economische, sociale en andere) belangengroeperingen en nationale, regionale en lokale overheden zitting hebben. Deze task force zou de gevolgen van de afschaffing van het betrokken stelsel grondig moeten onderzoeken om concrete voorstellen voor een nieuw stelsel te kunnen doen. Het Comité dringt er bij zijn voorzitter op aan, dit advies niet alleen aan Raad en Commissie, maar ook aan het Europees Parlement en de regeringen van de lid-staten te doen toekomen. De voorzitter van het Comité van de Regio’s Manfred DAMMEYER


title: Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 92/12/CEE relativa al régimen general, tenencia, circulación y controles de los productos objeto de impuestos especiales (COM(97)0326 C4-0394/97 97/0181(CNS))(Procedimiento de consulta)

eurovoc_concepts:
application of EU law
approximation of laws
excise duty
free movement of capital

formats: html print


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2790/98 af Graham WATSON til Kommissionen. Europæiske sportsligaer

eurovoc_concepts:
competition law
professional sport
sporting event
sports body

formats: html pdf print

text: C 135/116 De Europæiske Fællesskabers Tidende DA 14. 5. 1999 Svar afgivet på Kommissionens vegne af João de Deus Pinheiro (28. september 1998) Anvendelsen af budgetbevillinger, for hvilke der endnu ikke findes noget retsgrundlag, sker efter meget strenge bestemmelser i finansforordningen, der gælder for hele budgettet. Dette har også været tilfældet med de projekter, som det ærede medlem henviser til. Kommissionen kan derfor ikke acceptere, at den har »overtrådt en række bestemmelser«. Via budgetposten finansieres projekter, som forelægges Kommissionen af partnerne (ikke-statslige organisationer, sammenslutninger eller internationale organisationer). Projekterne undersøges og behand- les, og hvis de opfylder kriterierne for benyttelse af budgetposten, træffer Kommissionen en formel beslutning herom i medfør af de gældende finansieringsbestemmelser. Kommissionen skal desuden minde om, at de to projekter som nævnt i dens svar på forespørgsel 2187/98 specifikt indgår i et program for en sammenhængende overordnet støtte af valgprocessen, og dette program er kommet i stand på anmodning af den nationale anvisningsberettigede i overensstemmelse med Parlamentets beslutning om Togo af november 1997 og efter henvendelser fra de forskellige partnere. Kommissionen mener derfor, at den har finansieret aktioner, der har været nyttige for valgforløbet, og som er gennemført af partnere, der har arbejdet effektivt og uafhængigt. (1999/C 135/138) SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2790/98 af Graham Watson (ELDR) til Kommissionen (17. september 1998) Om: Europæiske sportsligaer Hvad agter Kommissionen at gøre for at fremme oprettelsen af europæiske ligaer inden for forskellige sportsgrene? Svar afgivet på Kommissionens vegne af Marcelino Oreja (16. november 1998) De fleste større sportsforbund har længe afholdt europæiske konkurrencer. Fodbold, fx, har mesterhol- denes turnering, og basketball har sin europæiske liga. Hvis det ærede medlems spørgsmål drejer sig om oprettelse af europæiske ligaer uden for forbundene, har Kommissionen ingen planer om en særlig indsats for at opmuntre til sådanne skridt. Dette er en sag for sportsorganisationerne. Kommissionen har hverken juridisk grundlag for eller politisk interesse i at blande sig i det. Ikke desto mindre skal Kommissionen understrege betydningen af at opretholde en ægte solidaritet mellem eliteidræt og breddeidræt. Og hvor eksisterende eller nye sportsorganisationers regler eller handlinger falder ind under EF-traktatens konkurrenceregler, har Kommissionen desuden pligt til at drage omsorg for, at disse regler overholdes. (1999/C 135/139) SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2795/98 af Leonie van Bladel (UPE) til Kommissionen (17. september 1998) Om: Pengestrømme til UCK Trods alle mundtlige tilsagn udviser de albanske politikere i Kosovo fortsat alt for ringe ægte vilje til at indlede drøftelser med de serbiske og jugoslaviske myndigheder med henblik på en fredelig løsning af konflikten. En væsentlig hindring er i den forbindelse holdningen i UCK (Kosovos befrielseshær), som


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2793/98 von Amedeo AMADEO an die Kommission. LIFE-Programm

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
Italy
co-financing
distribution of aid
environmental protection
innovation
project evaluation
sustainable development
terms for aid
testing


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2795/98 del Leonie van BLADEL a la Comisión. Financiación del UCK

eurovoc_concepts:
Albania
Kosovo
armed forces
arms limitation
financial aid
international organisation
international sanctions
the EU's international role

text: C 135/116 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ES 14. 5. 1999 Respuesta del Sr. Pinheiro en nombre de la Comisión (28 de septiembre de 1998) La utilización de los créditos presupuestarios de las partidas que todavía no tienen una base jurídica está sujeta a las disposiciones estrictas del Reglamento financiero por el que se rige todo el presupuesto, y así se ha procedido en el caso de los proyectos que menciona Su Señoría. La Comisión no comparte, por lo tanto, la opinión de que se «haya liberado de una serie de normas». La línea presupuestaria financia proyectos que le presentan los asociados (organizaciones no guberna- mentales, asociaciones u organizaciones internacionales). Los proyectos se examinan y se instruyen y, si responden a los criterios previstos para la utilización de la línea presupuestaria, la Comisión adapta una decisión formal en aplicación de las disposiciones financieras vigentes. La Comisión recuerda, además, y como ya subrayó en su respuesta a la pregunta 2187/98, que los dos proyectos citados específicamente formaban parte de un programa de apoyo de conjunto coherente con el proceso electoral, que se estableció a raíz de la petición del Ordenador Nacional con arreglo a la Resolución del Parlamento sobre Togo, de noviembre de 1997, y en respuesta a las peticiones de los distintos asociados. La Comisión considera que ha financiado acciones que han resultado útiles para el buen desarrollo de las elecciones en Togo y que han sido aplicadas por asociados que han trabajado con eficacia y espíritu de independencia (1999/C 135/138) PREGUNTA ESCRITA E-2790/98 de Graham Watson (ELDR) a la Comisión (17 de septiembre de 1998) Asunto: Ligas europeas ¿Qué medidas tiene la Comisión la intención de adoptar para fomentar la creación de ligas europeas en diversos deportes? Respuesta del Sr. Oreja en nombre de la Comisión (16 de noviembre de 1998) Casi todas las federaciones deportivas importantes organizan competiciones europeas desde hace tiempo. En fútbol, por ejemplo, existe la Liga de Campeones y en baloncesto la Liga Europea. Si la pregunta de Su Señoría se refiere a la creación de ligas europeas al margen de las federaciones, la Comisión no tiene prevista ninguna acción especial en este sentido. Esa cuestión compete a las organizaciones deportivas. La Comisión carece del fundamento jurídico y tampoco tiene interés político en intervenir. No obstante, la Comisión hace hincapié en la importancia de mantener auténtica solidaridad entre el deporte de élite y el deporte de aficionados. Además, cuando las normas o la actuación de organizaciones deportivas nuevas o ya existentes entran dentro del campo de aplicación de las reglas de competencia del Tratado CE, la Comisión tiene el deber de garantizar que dichas normas se respeten. (1999/C 135/139) PREGUNTA ESCRITA E-2795/98 de Leonie van Bladel (UPE) a la Comisión (17 de septiembre de 1998) Asunto: Financiación del UCK Pese a todas sus promesas verbales, los políticos albaneses de Kosovo hasta ahora apenas muestran una voluntad genuina de iniciar conversaciones con las autoridades serbias y yugoslavas a fin de buscar una solución pacífica al conflicto. Un obstáculo considerable en este sentido lo constituye la actitud del UCK


title: WRITTEN QUESTION No. 2796/98 by Leonie van BLADEL to the Commission. Freedom of movement for journalists in Kosovo

eurovoc_concepts:
Kosovo
OSCE
communications profession
free movement of workers
freedom of expression
illegal restraint

text: C 118/144 Official Journal of the European Communities EN 29. 4. 1999 Mrs. Mary Robinson, the U. N. High Commissioner for Human Rights, has protested against the execution of Mr Rawhani and urged Teheran not to execute three other Bahai(cid:146)s. (1999/C 118/179) WRITTEN QUESTION E-2794/98 by Amedeo Amadeo (NI) to the Commission (17 September 1998) Subject: Health systems in the EU A ministerial conference on the quality of health-care systems was held in Bad Tatzmannsdorf (Austria) on 24 July 1998, on the initiative of the Austrian Presidency-in-Office of the EU Council and in the presence of the European Commissioner Mr Padreig Flynn. Commissioner Flynn declared that the amount of data available amongst the EU Member States was poorly coordinated, which was a matter for regret as the quality of health-care systems affected 380 million Europeans in their daily lives. In the light of the above, does the Commission not consider it advisable to compile an up-to-date comparative study of the different health-care systems and does it not, above all, consider it essential to devise a rational model for health-care systems to which all the Member States can refer in view of the major demographic changes which have occurred and the new technologies used in health-care? Answer given by Mr Flynn on behalf of the Commission (23 October 1998) In its recent communication on the development of public health policy (1), the Commission pointed to the need to create a structured and comprehensive system for collecting, analysing and disseminating information on health status, health determinants, and health systems involving all the Member States. The Community(cid:146)s action programme on health monitoring is expected to make a significant contribution towards this goal. A study on (cid:145)Health care systems in the EU › a comparative study(cid:146) was recently published by the Parliament (SACO 101 EN). This study comprises information on health-care systems of the Member States. The organisation of health care systems is a matter for the Member States. (1) COM(98) 230 final. (1999/C 118/180) WRITTEN QUESTION E-2796/98 by Leonie van Bladel (UPE) to the Commission (17 September 1998) Subject: Freedom of movement for journalists in Kosovo The belligerents in Kosovo regularly hamper the work of journalists. Some have been struck, others shot at. A German TV crew was recently deported by the authorities. It was impossible for Yugoslav journalists to report on the recent visit by Commissioner Bonino to the area controlled by the Kosovo Liberation Army, UCK, because no one was able to guarantee their safety. During the Commissioner(cid:146)s visit, foreign journalists were kept away by the UCK, and two TV crews had their tapes seized. Two days later, Djuro Slavuj, a reporter working for Radio Pristina, and his chauffeur, Ranko Perinic, were abducted in the same area. There is so far no trace of them. Djuro Slavuj, who used to work for Radio Dvor na Uni in Croatia, has lived in Kosovo as a refugee since 1995