title: Verordening (EG) nr. 2107/98 van de Commissie van 1 oktober 1998 tot instelling van voorlopige antidumpingrechten op de invoer van bindtouw van polypropyleen van oorsprong uit Polen, de Tsjechische Republiek, Hongarije en Saudi-Arabië en tot aanvaarding van verbintenissen die door bepaalde exporteurs in verband met deze invoer werden geboden

eurovoc_concepts:
EU control
anti-dumping duty
dumping
import
manufactured goods
third country

text: 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/7 VERORDENING (EG) Nr. 2107/98 VAN DE COMMISSIE van 1 oktober 1998 tot instelling van voorlopige antidumpingrechten op de invoer van bindtouw van polypropyleen van oorsprong uit Polen, de Tsjechische Republiek, Hongar¶e en Saudi-Arabi(cid:137) en tot aanvaarding van verbintenissen die door bepaalde exporteurs in verband met deze invoer werden geboden DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid z¶n van de Europese Gemeenschap (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 905/98 (2), inzonderheid op de arti- kelen 7 en 8, Na overleg in het kader van het Raadgevend Comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: (1) A. PROCEDURE Op 3 januari 1998 kondigde de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (3) de inleiding aan van een anti- dumpingprocedure met betrekking tot de invoer van bindtouw van polypropyleen van oorsprong uit Polen. Op 28 februari 1998 (4) kondigde de Commissie eveneens de inleiding aan van een anti- dumpingprocedure met betrekking tot de invoer van hetzelfde product van oorsprong uit de Tsjechi- sche Republiek, Hongar¶e en Saudi-Arabi(cid:137). De procedure met betrekking tot de invoer van bindtouw van polypropyleen van oorsprong uit Polen werd ingeleid nadat een klacht was inge- diend door het Liaison Committee of European Union Twine, Cordage and Netting Industries (Eurocord) in november 1997. De procedure met betrekking tot de invoer van hetzelfde product van oorsprong uit de Tsjechische Republiek, Hongar¶e en Saudi-Arabi(cid:137) werd inge- leid nadat in januari 1998 een tweede klacht door Eurocord was ingediend. De klachten werden ingediend namens produ- centen van de Gemeenschap die het grootste gedeelte van de productie van bindtouw van poly- propyleen in de Gemeenschap voor hun rekening nemen. De klachten bevatten bew¶zen van dumping in verband met het bedoelde product en van de hieruit voortvloeiende aanmerkel¶ke schade (1) PB L 56 van 6. 3. 1996, blz. 1. (2) PB L 128 van 30. 4. 1998, blz. 18. (3) PB C 1 van 3. 1. 1998, blz. 10. (4) PB C 65 van 28. 2. 1998, blz. 8. (2) (3) (4) die toereikend werden geacht om de inleiding van de procedures te rechtvaardigen. Het werd derhalve zinvol geacht voor de evaluatie van dumping en schade beide onderzoeken te combineren (zie overweging 5). De Commissie bracht de haar bekende exporte- rende producenten en importeurs/distributeurs, de vertegenwoordigers van de exporterende landen en de producenten van de Gemeenschap die de klagende part¶ vormden van de inleiding van de procedures op de hoogte. Belanghebbende part¶en werden in de gelegenheid gesteld om hun stand- punten schriftel¶k bekend te maken en om te verzoeken te worden gehoord. Het verzoek van de part¶en die gehoord wensten te worden, werd inge- willigd. De Commissie stuurde alle haar bekende part¶en vragenl¶sten en ontving gegevens van tien produ- centen in de Gemeenschap die deel uitmaakten van de klagende part¶, van zeven exporterende producenten in Polen, twee exporterende produ- centen in de Tsjechische Republiek, drie exporte- rende producenten in Hongar¶e en een exporte- rende producent in Saudi-Arabi(cid:137). De Commissie ontving ook zinvolle en volledige antwoorden van (cid:130)(cid:130)n niet-verbonden importeur in de Gemeenschap en van (cid:130)(cid:130)n niet-verbonden importeur in Zwitser- land. De Commissie verzamelde en verifieerde alle gege- vens die z¶ voor de voorlopige vaststellingen in verband met dumping, de hieruit voortvloeiende schade en het belang van de Gemeenschap noodza- kel¶k achtte en verrichtte verificatiebezoeken ten kantore van de volgende ondernemingen: a) Producenten die deel uitmaken van de klagende part¶ in de Gemeenschap: Oostenr¶k: (cid:190) Teufelberger, Linz, Oostenr¶k; Belgi(cid:137): (cid:190) Ostend Stores, Oostende, Belgi(cid:137); Portugal: (cid:190) Cordex, Esmoriz, Portugal, (cid:190) Cotesi, Carvalhos, Portugal, (cid:190) Exporplas, Cortegaca, Portugal, (cid:190) Sicor, Cortegaca, Portugal. L 267/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 b) Importeurs/distributeurs (cid:190) W. B. V. Oelde, Oelde, Duitsland; (cid:190) Fybron, Luzern, Zwitserland. c) Exporterende producenten Polen: (cid:190) BZLP Bezalin, Bielsko-Biala, (cid:190) CZWC Chemitex, Sochaczew, (cid:190) Industrial Chemistry Research Institute, Warshau, (cid:190) PAT Defalin sa, Swiebodzice, (cid:190) Terplast sp. zo. o, Sieradz; Tsjechische Republiek: (cid:190) Lanex a. s. , Bolatice, (cid:190) Juta a. s. , Dvur Kralove nad Labem; Hongar¶e: (cid:190) Elso Magyar Kenderfono Rt, Szeged, (cid:190) Partium ’70 Rt, Berettyoujfalu, (cid:190) Tiszai Vegyi Kombinat Rt, Tiszaujvaros; Saudi-Arabi(cid:137): (cid:190) Saudi Yarn and Knitting Technology Factory (Synthec), een afdeling van NAFA Enterprises Ltd. , Riyadh. Voor beide procedures had het onderzoek naar de dumping betrekking op de periode van 1 januari tot en met 31 december 1997 (hierna „het onder- zoekt¶dvak” genoemd) en het onderzoek naar de schade bestreek de periode van januari 1994 tot aan het eind van het onderzoekt¶dvak. B. PRODUCT EN SOORTGEL(cid:246)K PRODUCT 1. Het product Het betreft bindtouw van polypropyleen (hierna „bindtouw” genoemd). Dit bindtouw wordt gebruikt in de landbouw, met name b¶ het maken van balen of bundels door opraappersen of soortgel¶ke machines. Het product wordt vervaardigd in verschillende dikten (looplengten) en voldoet aan verschillende eisen, b¶voorbeeld wat betreft de knoop en de trek- sterkte, het aantal draaiingen/windingen per meter, de kleur, de ultravioletstabilisatie en de fibrillatie. Uit het onderzoek is gebleken dat alle bindtouw ondanks de verschillende dikten en de verschil- lende specificaties van het product, in het kader van dit onderzoek (cid:130)(cid:130)n enkel product vormt. Het ingedeeld betrokken product wordt momenteel onder GN-code ex 5607 41 00. 2. Soortgel¶k product Bindtouw van polypropyleen dat vervaardigd en verkocht wordt door de bedr¶fstak van de Gemeen- schap op de markt van de Gemeenschap bleek wat de fysische en technische basiskenmerken en het gebruik betreft vergel¶kbaar te z¶n met het product dat uit de betrokken exporterende landen wordt ingevoerd. Deze vergel¶king gaat ook op voor het product dat wordt vervaardigd en verkocht op de binnenlandse markten van de betrokken exporte- (5) (6) (7) (8) (9) rende landen. Derhalve z¶n al deze producten soortgel¶ke producten in de zin van artikel 1, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna „de basis- verordening” genoemd). Een Hongaarse exporteur voerde aan dat de producten die h¶ voor de markt van de Gemeen- schap verkocht niet mochten worden vergeleken met de producten van de bedr¶fstak van de niet Gemeenschap hetzelfde was. Omdat deze bewering evenwel niet met bew¶zen werd gestaafd, ziet de Commissie geen reden om deze Hongaarse producten van het toepassingsgebied van deze procedure uit te sluiten. eindgebruik omdat hun C. DUMPING 1. Polen a) Medewerking Exporterende producenten die medewerking aan het onderzoek verleenden, namen slechts een vr¶ beperkte hoeveelheid van de totale invoer van oorsprong uit Polen voor hun rekening. Zeven in Polen gevestigde exporterende producenten beant- woordden aanvankel¶k de vragenl¶st. Van deze zeven antwoorden werden er evenwel twee als volledig onbruikbaar beschouwd voor het onder- zoek omdat de verstrekte informatie geen nauw- keurige vaststellingen van de normale waarde en de uitvoerpr¶zen mogel¶k maakte. Deze onderne- mingen werden hiervan op de hoogte gebracht en werden in de gelegenheid gesteld om de onnauw- keurigheden in hun antwoorden te corrigeren maar z¶ grepen deze gelegenheid niet aan. De twee betrokken ondernemingen werden derhalve op de hoogte gebracht van het feit dat z¶ beschouwd zouden worden als ondernemingen die geen mede- werking aan het onderzoek verleenden overeen- komstig artikel 18 van de basisverordening. b) Normale waarde (10) Om de gevolgen van de inflatie voor de bereke- ningen te neutraliseren werd de normale waarde vastgesteld voor perioden die zo dicht mogel¶k b¶ de desbetreffende uitvoerdata lagen voorzover de desbetreffende gegevens door de exporterende producenten waren verstrekt. In alle gevallen werd van de meest gedetailleerde gegevens gebruikge- maakt. Voor vier ondernemingen werden de normale waarden b¶gevolg op maandbasis en voor (cid:130)(cid:130)n onderneming op jaarbasis berekend. B¶ deze aanpak wordt er ook rekening mee gehouden dat de productie van het betrokken product kapitaalin- tensief is en dat de gemiddelde opslagperioden kort z¶n. (11) Op deze basis werd eerst nagegaan of binnenlandse pr¶zen gebruikt konden worden b¶ de vaststelling van de normale waarde, met andere woorden of op de binnenlandse markt voldoende hoeveelheden van het betrokken product aan onafhankel¶ke afnemers en in het kader van normale handels- transacties waren verkocht. 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/9 (12) uitgevoerde de Gemeenschap Voor de v¶f ondernemingen die aan het onderzoek meewerkten, had de totale verkoop van bindtouw op de binnenlandse markt plaatsgevonden in toe- reikende hoeveelheden, dit wil zeggen dat de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden 5 % of meer vertegenwoordigden van de naar de Gemeenschap hoeveelheden. B¶ onderzoek van iedere afzonderl¶ke soort van het naar product kwamen de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden evenwel meestal niet overeen met de hoeveelheden die op de binnenlandse markt werden verkocht. Voor al de bedr¶ven werd immers vastgesteld dat de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden van iedere soort minder bedroegen dan 5 % van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden van de vergel¶kbare soort. In alle gevallen werd de normale waarde derhalve samengesteld overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. uitgevoerde De samengestelde normale waarden werden bere- kend op basis van de productiekosten in Polen (inclusief de verkoopkosten en de algemene en administratieve uitgaven) vermeerderd met een redel¶k bedrag voor winst. In alle gevallen werd gebruikgemaakt van de eigen verkoopkosten en van de algemene en administratieve uitgaven van iedere onderneming. Het winstpercentage werd overeen- komstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening berekend aan de hand van het werkel¶ke winstper- centage dat werd vastgesteld voor de enige in Polen gevestigde producent die aan het onderzoek meewerkte en die voldoende hoeveelheden van het soortgel¶k product in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt verkocht. (16) De voorlopige gewogen gemiddelde dumping- marges voor de v¶f exporterende producenten die aan het onderzoek meewerkten, uitgedrukt als een percentage van de respectieve invoerpr¶zen, cif grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, bedragen: 20,1 %; (cid:190) BLZ Bezalin: 22,7 %; (cid:190) CSWC Chemitex: (cid:190) PAT Defalin sa: 16,3 %; (cid:190) Industrial Chemistry Research Institute: 28,4 %; 27,9 %. (cid:190) Terplast sp zo. o: Voor de in Polen gevestigde exporterende produ- centen die niet aan het onderzoek meewerkten, werd de dumping vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening. Op deze w¶ze wenste men te voorkomen dat niet-medewerking aan het onderzoek werd beloond en dat het recht werd ontweken. Omdat een vr¶ groot gedeelte van de totale invoer uit Polen voor rekening kwam van ondernemingen die niet aan het onderzoek meewerkten, werd een residuele dumpingmarge berekend op basis van de hoogste dumpingmarge die werd vastgesteld voor een representatieve soort die door een exporterende producent in Polen die wel aan het onderzoek meewerkte, werd uitgevoerd. De residuele dumpingmarge die werd vastgesteld voor Polen, uitgedrukt als een percentage van de invoerpr¶s bedraagt 40,9 %. grens Gemeenschap cif 2. Tsjechische Republiek c) Uitvoerpr¶s a) Normale waarde (17) (18) (13) Het betrokken product werd op de markt van de Gemeenschap telkens aan onafhankel¶ke afnemers in de Gemeenschap verkocht. De uitvoerpr¶zen werden derhalve vastgesteld op basis van de voor het product werkel¶k betaalde of te betalen pr¶zen b¶ verkoop voor uitvoer naar de Gemeenschap overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverorde- ning. d) Vergel¶king (14) Om een bill¶ke vergel¶king in hetzelfde handels- stadium tussen de normale waarde en de uitvoer- pr¶s te waarborgen werd, in de vorm van correcties, terdege rekening gehouden met verschillen in factoren die de pr¶zen en de vergel¶kbaarheid van de pr¶zen be(cid:139)nvloeden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. Er werden correc- ties aangebracht voor verschillen in kortingen en rabatten, in kosten voor vervoer, verzekering, laden, lossen, overladen en in aanverwante kosten, verpak- kingskosten, krediet en commissielonen. e) Dumpingmarge (15) De gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort werd vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerpr¶s, af fabriek en in hetzelfde handelsstadium, overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening. Eerst werd vastgesteld of de binnenlandse pr¶zen gebruikt konden worden b¶ de vaststelling van de normale waarde, met andere woorden of de binnenlandse verkoop van het betrokken product had plaatsgevonden in toereikende hoeveelheden aan onafhankel¶ke afnemers en in het kader van normale handelstransacties. Voor (cid:130)(cid:130)n van de twee Tsjechische exporterende producenten had de totale verkoop op de binnen- landse markt plaatsgevonden in representatieve hoeveelheden, dit wil zeggen dat de verkochte hoeveelheden 5 % of meer hadden bedragen van de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveel- heden. Maar zoals dat b¶ Polen het geval was, kwamen de hoeveelheden van de soorten die door deze exporterende producent voor uitvoer naar de Gemeenschap waren verkocht meestal niet overeen met soortgel¶ke producten op de binnenlandse markt waren verkocht. B¶ onderzoek per soort werd immers vastgesteld dat de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden van iedere soort minder bedroegen dan 5 % van de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheden van de vergel¶kbare soort. hoeveelheden van die de Omdat de binnenlandse pr¶zen van de andere Tsjechische exporterende producent niet konden worden gebruikt, overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening (de twee exporterende L 267/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 producenten die aan het onderzoek meewerkte, vervaardigden verschillende soorten), werd de normale waarde samengesteld overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. De samengestelde normale waarde werd voor deze exporterende producent berekend op basis van de geverifieerde productiekosten (inclusief de eigen verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven van de onderneming) vermeerderd met een redel¶k winstbedrag. Het winstpercentage werd overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverorde- ning berekend aan de hand van de winst die werd geboekt b¶ de binnenlandse verkoop van het soort- gel¶k product in het kader van normale handels- transacties door de betrokken producent. Voor de tweede Tsjechische exporterende produ- cent werd vastgesteld dat de totale verkoop van bindtouw en de verkoop per soort op de binnen- landse markt gedurende het onderzoekt¶dvak had plaatsgevonden in representatieve hoeveelheden en in het kader van normale handelstransacties. De normale waarde voor deze onderneming werd derhalve vastgesteld op basis van de vergel¶kbare pr¶zen die door onafhankel¶ke afnemers in het kader van normale handelstransacties b¶ de binnenlandse verkoop van het betrokken product waren betaald of moesten worden betaald, overeen- komstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening. b) Uitvoerpr¶s (19) De verkoop van het betrokken product op de markt van de Gemeenschap vond volledig plaats aan onafhankel¶ke afnemers in de Gemeenschap. De uitvoerpr¶zen werden derhalve vastgesteld op basis van de pr¶zen die werkel¶k waren betaald of moesten worden betaald b¶ de verkoop van het product voor uitvoer naar de Gemeenschap, over- eenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening. c) Vergel¶king (20) Om een bill¶ke vergel¶king te waarborgen van de normale waarde en de uitvoerpr¶s in hetzelfde handelsstadium werd, in de vorm van correcties, terdege rekening gehouden met verschillen in factoren die de pr¶zen en de vergel¶kbaarheid van de pr¶zen be(cid:139)nvloeden, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. Er vonden correc- ties plaats verschillen in kortingen en rabatten, in kosten voor vervoer, verzekering, laden, lossen, overladen en aanverwante kosten. voor d) Dumpingmarge (21) De gewogen gemiddelde normale waarde per soort van het betrokken product werd vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerpr¶s, af in hetzelfde handelsstadium, overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening. fabriek, De voorlopig vastgestelde gewogen gemiddelde dumpingmarges voor de twee exporterende produ- centen die aan het onderzoek meewerkten, uitge- drukt als een percentage van de respectieve invoer- pr¶zen cif grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r bedragen: inklaring, (cid:190) Lanex a. s. : (cid:190) Juta a. s. : 24,8 %; 24,9 %. (22) Het aandeel in de totale invoer uit de Tsjechische Republiek dat voor rekening kwam van produ- centen die niet aan het onderzoek meewerkten, was hoog. Derhalve werd een residueel recht berekend op basis van de beschikbare gegevens overeenkom- lid 1, van de basisverordening; stig artikel 18, hierb¶ werd gebruikgemaakt van de hoogste dumpingmarge die werd vastgesteld voor een in de Tsjechische Republiek gevestigde onderneming die aan het onderzoek meewerkte. De residuele dumpingmarge die voor de Tsjechi- sche Republiek werd vastgesteld, uitgedrukt als een percentage van de invoerpr¶s cif grens Gemeen- schap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, bedraagt 24,9 %. 3. Hongar¶e a) Normale waarde (23) Zoals voor Polen (zie overweging 10) werden de normale waarden vastgesteld voor perioden die zo dicht mogel¶k b¶ de desbetreffende uitvoerdata lagen, voorzover de betrokken exporterende produ- centen de relevante gegevens hadden verstrekt. Voor (cid:130)(cid:130)n bedr¶f werden de normale waarden b¶ge- twee volg berekend op maandbasis bedr¶ven op jaarbasis. en voor (24) (25) Eerst werd nagegaan of de binnenlandse pr¶zen gebruikt konden worden b¶ de vaststelling van de andere woorden of de normale waarde, met binnenlandse verkoop van het betrokken product had plaatsgevonden in toereikende hoeveelheden aan onafhankel¶ke afnemers en in het kader van normale handelstransacties. Indien dit niet het geval was, werd de normale waarde samengesteld overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverorde- ning. Het gebruik van de pr¶zen van andere expor- terende producenten overeenkomstig artikel 2, lid l, van de basisverordening werd niet opportuun slechts (cid:130)(cid:130)n bedr¶f zeer weinig geacht omdat productsoorten in representatieve hoeveelheden en in het kader van normale handelstransacties op de binnenlandse markt had verkocht. Voor de drie Hongaarse exporterende producenten die aan het onderzoek meewerkten, overschreed de totale verkoop van bindtouw op de binnenlandse markt de drempel van 5 % van de verkoop voor uitvoer. Wat evenwel Polen en de Tsjechische Republiek betreft, stonden de hoeveelheden van de specifieke soorten van het betrokken product die aan de Gemeenschap werden verkocht, voor het merendeel niet in verhouding tot de specifieke hoeveelheden van de vergel¶kbare soorten die op de binnenlandse markt werden verkocht. In verband met de productsoorten werd het volgende vastgesteld: 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/11 Voor (cid:130)(cid:130)n bedr¶f overschreed de binnenlandse verkoop van een aantal soorten weliswaar de drempel van 5 % van de verkoop voor uitvoer maar geen enkele van deze verkopen had plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties. De normale waarde werd derhalve voor alle uitgevoerde soorten samengesteld overeenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. Wat het tweede bedr¶f betreft, werd de drempel van 5 % slechts overschreden voor (cid:130)(cid:130)n soort product. Maar slechts minder dan 10 % van de verkoop van deze ene soort was winstgevend. Derhalve werd bepaald dat het product dat naar de Gemeenschap was uitgevoerd, op de binnenlandse markt t¶dens het onderzoekt¶dvak niet in toerei- in het kader van kende hoeveelheden en niet normale handelstransacties was verkocht. De normale waarde werd derhalve samengesteld over- eenkomstig artikel 2, lid 3, van de basisverordening. plaatsgevonden. Het laatste bedr¶f verkocht een aantal product- soorten in representatieve hoeveelheden. Voor sommige van deze soorten was evenwel minder dan 10 % van de verkoop winstgevend; deze verkopen hadden namel¶k niet in het kader van normale Voor handelstransacties alle productsoorten die hetz¶ niet in representatieve hoeveelheden, hetz¶ niet in het kader van normale de handelstransacties waren normale waarde samengesteld. De overige product- soorten die naar de Gemeenschap waren uitge- voerd, waren op de binnenlandse markt in het kader van normale handelstransacties en in toerei- kende hoeveelheden verkocht; voor deze soorten werd de normale waarde vastgesteld op basis van de binnenlandse verkooppr¶zen van deze soorten. verkocht, werd Voor de drie exporterende producenten die aan het onderzoek meewerkten, werd de samengestelde normale waarde in de gevallen waarin dat nodig was, berekend op basis van de geverifieerde produc- tiekosten in Hongar¶e (inclusief verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven) vermeerderd met een redel¶k winstbedrag. In alle gevallen werden de eigen verkoopkosten en algemene en administratieve uitgaven van ieder bedr¶f gebruikt. Het bedrag aan winst werd, overeenkomstig artikel 2, lid 6, van de basisverordening, berekend aan de hand van het werkel¶ke bedrag dat werd vastgesteld voor de enige Hongaarse producent die aan het onderzoek meewerkte en die op de binnenlandse markt toereikende hoeveelheden van het soort- gel¶k product in het kader van normale handels- transacties had verkocht. b) Uitvoerpr¶s (26) Alle verkopen van het betrokken product op de markt van de Gemeenschap vonden plaats aan onafhankel¶ke afnemers in de Gemeenschap. De uitvoerpr¶zen werden vastgesteld op basis van de voor het product werkel¶k betaalde of te betalen pr¶zen b¶ verkoop voor uitvoer naar de Gemeen- schap overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basis- verordening. c) Vergel¶king (27) Om een bill¶ke vergel¶king in hetzelfde handels- stadium te waarborgen tussen de normale waarde en de uitvoerpr¶s werd, in de vorm van correcties, terdege rekening gehouden met verschillen in factoren die de pr¶zen en de vergel¶kbaarheid van deze pr¶zen be(cid:139)nvloeden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. Zo werden, in de gevallen waarin dat gerechtvaardigd was, de uitvoer- pr¶zen en de normale waarde gecorrigeerd voor verschillen in kortingen en rabatten, in kosten voor vervoer, verzekering, lossen, laden, overladen en in aanverwante kosten, in kredietkosten, commissie- lonen alsmede handelsstadium. (28) d) Dumpingmarge Voor twee bedr¶ven werd de gewogen gemiddelde normale waarde per productsoort vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerpr¶s, af fabriek, in hetzelfde handelsstadium, overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening. Voor het derde bedr¶f werden de gewogen gemiddelde normale waarden vergeleken met de afzonderl¶ke uitvoer- pr¶zen omdat was vastgesteld dat de uitvoerpr¶zen naar gelang van de afnemers sterk verschilden en een vergel¶king van de gewogen gemiddelde normale waarden met de gewogen gemiddelde uitvoerpr¶zen de toegepaste dumping niet ten volle zou hebben weergegeven. De gewogen gemiddelde dumpingmarges die voor- lopig werden vastgesteld voor de drie exporterende producenten die aan het onderzoek meewerkten, uitgedrukt als een percentage van de respectieve invoerpr¶zen cif grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inkla- ring, bedragen: (cid:190) Elso Magyar Kenderfondo Rt: (cid:190) Partium ’70 Rt: (cid:190) Tiszai Vegyi Kombinat Rt: 33,3 %; 12,1 %; 26,4 %. (29) Het aandeel in de totale invoer uit Hongar¶e dat voor rekening kwam van de producenten die niet aan het onderzoek meewerkten, was hoog. Derhalve werd een residueel recht berekend op basis van de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening; hierb¶ werd gebruikgemaakt van de hoogste dumping- marge die werd vastgesteld voor een bepaald in Hongar¶e gevestigd bedr¶f dat aan het onderzoek meewerkte. De residuele dumpingmarge die voor Hongar¶e werd vastgesteld, uitgedrukt als een percentage van de pr¶s cif grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, bedraagt 33,3 %. 4. Saoedi-Arabi(cid:137) a) Normale waarde (30) Voor de enige exporterende producent die aan het onderzoek meewerkte, werd vastgesteld dat de totale verkoop van bindtouw op de binnenlandse markt de drempel van 5 % van de verkoop voor uitvoer overschreed en dat derhalve representatieve L 267/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 ieder hoeveelheden waren verkocht. Ook voor afzonderl¶k product werd deze drempel over- schreden. Verder werd vastgesteld dat alle binnen- landse verkoop had plaatsgevonden in het kader van normale handelstransacties overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de basisverordening. Voor de exporterende producent van Saoedi-Arabi(cid:137) werd de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 1, van de basisverordening derhalve gebaseerd te betalen pr¶zen voor alle op de betaalde of binnenlandse verkopen van het betrokken product aan onafhankel¶ke afnemers op de markt van Saoedi-Arabi(cid:137) t¶dens het onderzoekt¶dvak. (35) b) Uitvoerpr¶s (31) Alle verkopen van het betrokken product op de markt van de Gemeenschap hadden plaatsge- in de vonden aan onafhankel¶ke Gemeenschap. De uitvoerpr¶zen werden derhalve vastgesteld op basis van de pr¶zen die werkel¶k waren betaald of moesten worden betaald voor het product dat werd verkocht voor uitvoer naar de Gemeenschap overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening. afnemers c) Vergel¶king (32) Met het oog op een bill¶ke vergel¶king in hetzelfde handelsstadium van de normale waarde met de uitvoerpr¶s werd, in de vorm van correcties, terdege rekening gehouden met verschillen in factoren die de pr¶zen en de vergel¶kbaarheid van de pr¶zen be(cid:139)nvloeden overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening. Er vonden correc- ties plaats voor verschillen in kosten voor vervoer, verzekering, lossen, overladen en aanver- wante kosten, in commissielonen en in kosten die na de verkoop ontstaan. laden, d) Dumpingmarge (33) De gewogen gemiddelde normale waarde van iedere productsoort werd vergeleken met de gewogen gemiddelde uitvoerpr¶s af fabriek en in hetzelfde handelsstadium overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening. De voorlopig vastgestelde gewogen gemiddelde dumpingmarge voor de enige producent in Saoedi- Arabi(cid:137) die aan het onderzoek had meegewerkt, uitgedrukt als een percentage van de respectieve invoerpr¶zen cif grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inkla- ring, bedraagt: (cid:190) Saudi Yarn and Knitting Technology Factory (Synthec), een afdeling van NAFA Enterprises Ltd 36,8 %. (34) Omdat de producent die aan het onderzoek meewerkte b¶na alle invoer uit Saoedi-Arabi(cid:137) voor z¶n rekening nam, werd een residueel recht bere- kend op basis van de beschikbare gegevens over- eenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverorde- ning; hierb¶ werd gebruikgemaakt van de voor deze producent vastgestelde dumpingmarge. De residuele dumpingmarge die werd vastgesteld voor Saoedi-Arabi(cid:137), uitgedrukt als een percentage van de pr¶s cif grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, bedraagt 36,8 %. D. OMSCHR(cid:246)VING VAN DE BEDR(cid:246)FSTAK VAN DE GEMEENSCHAP Tien producenten van de Gemeenschap die deel uitmaakten van de klagende part¶ beantwoordden aanvankel¶k de vragenl¶st. Twee van deze tien ondernemingen werkten evenwel later niet aan het onderzoek mee. Uit het onderzoek bleek dat het aandeel in de totale productie van de Gemeenschap dat voor rekening kwam van de overige acht produ- centen van de Gemeenschap t¶dens het onderzoek- t¶dvak meer dan 70 % bedroeg. Derhalve vormen de producenten van de Gemeenschap die aan het onderzoek meewerkte, de bedr¶fstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening. Hierna worden deze producenten die aan het onderzoek meewerkten, vermeld als „de bedr¶fstak van de Gemeenschap”. E. SCHADE 1. Verbruik in de Gemeenschap (36) Het verbruik in de Gemeenschap werd gebaseerd op de door de bedr¶fstak van de Gemeenschap en door de overige producenten van de Gemeenschap die niet aan het onderzoek meewerkten verkochte hoeveelheden alsmede op de ingevoerde hoeveel- heden. Voor laatstgenoemde hoeveelheden werden de gegevens van Eurostat gecorrigeerd zodat reke- ning werd gehouden met de gegevens die werden verstrekt door de exporterende producenten die aan het onderzoek meewerkten; de gegevens werden ook door de Commissie geverifieerd. De hoeveel- heden die werden verkocht door producenten van de Gemeenschap die niet aan de procedure meewerkten, werden geraamd op basis van de beschikbare gegevens en vastgesteld op ongeveer 30 % van de totale verkoop van alle producenten van de Gemeenschap. Met deze gegevens als basis bleek dat het verbruik in de Gemeenschap enigszins was gestegen van 40 230 ton in 1994 tot 44 363 ton in 1995. In 1996 steeg het zichtbare verbruik aanzienl¶k tot 52 798 ton; nadien daalde het enigszins tot 52 526 ton t¶dens het onderzoekt¶dvak. Dit komt neer op een algemene st¶ging met 31 % t¶dens de onderzochte periode. 2. Invoer van bindtouw uit de betrokken exporterende landen in de Gemeenschap a) Cumulatie (37) De vastgestelde dumpingmarges z¶n niet verwaar- loosbaar en de marktaandelen van de betrokken landen landen evenmin. De vertoonde een st¶gende l¶n. Bovendien werd vast- gesteld dat de pr¶zen van de ingevoerde producten ongeveer gel¶k waren. invoer uit alle 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/13 Er z¶ aan herinnerd dat alle soorten bindtouw die uit de betrokken exporterende landen worden inge- voerd en ook de soorten bindtouw die door de bedr¶fstak van de Gemeenschap worden vervaar- digd en verkocht onderling verwisselbaar z¶n en verkocht worden via dezelfde verkoopkanalen op een transparante markt. Derhalve werd overeen- komstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening geconcludeerd dat de gevolgen van de invoer cumulatief moeten worden ge(cid:137)valueerd gezien de concurrentieverhoudingen tussen de ingevoerde producten onderling en tussen de ingevoerde producten en het soortgel¶ke product van de Gemeenschap. b) Uit de betrokken exporterende landen inge- voerde hoeveelheden, waarde en marktaandeel ervan (38) De uit de vier betrokken landen ingevoerde hoeveelheden stegen van 5 263 ton in 1994 tot 16 441 onderzoekt¶dvak, hetgeen neerkomt op een st¶ging van meer dan 200 %. ton gedurende het (39) Uitgedrukt in marktaandeel op basis van het totale verbruik in de Gemeenschap steeg de marktpene- tratie van de uit de vier betrokken landen met dumping ingevoerde hoeveelheden van 13 % in 1994 tot 31 % gedurende het onderzoekt¶dvak, hetgeen neerkomt op een st¶ging met 138 %. c) Pr¶zen van de uit de betrokken exporterende landen ingevoerde producten (40) De pr¶zen van de uit Polen, de Tsjechische Repu- ingevoerde producten bliek en Saoedi-Arabi(cid:137) stegen van 1994 tot aan het eind van het onder- zoekt¶dvak. Er z¶ op gewezen dat deze pr¶zen gedurende de gehele onderzochte periode in de meeste gevallen aanzienl¶k lager waren dan die van de bedr¶fstak van de Gemeenschap. De pr¶zen van Hongar¶e daalden enigszins gedurende dezelfde periode. Volgens deze methode vond de pr¶svergel¶king plaats op basis van verkochte hoeveelheden die ongeveer 70 % vertegenwoordigden van de totale verkochte hoeveelheden van alle soorten bindtouw door de bedr¶fstak van de Gemeenschap. De trans- acties in verband met de geselecteerde soorten bindtouw vertegenwoordigden ook een groot gedeelte van de totale uit de betrokken landen ingevoerde hoeveelheden. De verkooppr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap waren de pr¶zen aan onafhankel¶ke afnemers die zonodig gecorrigeerd werden tot het af fabriek niveau, dit betekent dat de vervoerkosten niet in de verkoop- pr¶s werden opgenomen. Er werden correcties grens aangebracht Gemeenschap) van de exporterende producenten, zodat rekening werd gehouden met de betaalde douanerechten. Alle pr¶zen werden vergeleken na aftrek van kortingen en rabatten. verkooppr¶zen (cif in de Uit de vergel¶king (waarb¶ werd uitgegaan van gewogen gemiddelden, behalve b¶ (cid:130)(cid:130)n Hongaarse producent) bleek dat de pr¶sonderbiedingsmarges, uitgedrukt als een percentage van de gemiddelde verkooppr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap, varieerden van 5,7 % tot 17,4 % met een algemeen gewogen gemiddelde van 14,6 % voor Polen, van 16,1 % tot 19,2 % met een algemeen gewogen gemiddelde van 16,1 % voor de Tsjechi- sche Republiek en van 17,8 % tot 21,4 % met een algemeen gewogen gemiddelde van 18,2 % voor Hongar¶e. Voor Saoedi-Arabi(cid:137) bedroeg de pr¶son- derbieding 3,8 %. 3. Situatie van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap a) Productie, productiecapaciteit en bezettings- graad van de productiecapaciteit (42) De productie van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap steeg gedurende de onderzochte periode van 25 767 ton in 1994 tot 30 133 ton gedurende het onderzoekt¶dvak. Dit komt neer op een algemene st¶ging van 17 %. De productie steeg trager dan het verbruik in de Gemeenschap, dat gedurende de onderzochte periode met 31 % steeg. d) Pr¶sonderbieding van de uit de betrokken exporterende landen ingevoerde producten (43) (41) de uit exporterende Voor de vaststelling van de pr¶sonderbieding voor de landen ingevoerde producten onderzocht de Commissie de gegevens met betrekking tot het onderzoekt¶dvak. De pr¶sonderbieding werd vastgesteld op basis van een vergel¶king van de uitvoerpr¶s met de pr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap; de vergel¶king vond plaats in hetzelfde handelsstadium, dat wil zeggen handelaren/distributeurs die rechtstreeks van de exporterende producenten en van de bedr¶fstak van de Gemeenschap afnemen, voor precies vergel¶kbare soorten bindtouw en voor de lidstaten met de belangr¶kste markten, vier namel¶k Duitsland, Frankr¶k, en het Verenigd Koninkr¶k. Itali(cid:137) In verband met de capaciteit moet worden opge- merkt dat de productie-installaties voor bindtouw ook gebruikt worden voor de vervaardiging van andere producten die in deze procedures niet aan bod komen, b¶voorbeeld touw. Ten gevolge hiervan diende op basis van de omzet een raming te worden gemaakt van de capaciteit die voor de vervaardiging van het betrokken product door de bedr¶fstak van de Gemeenschap gewoonl¶k in aanmerking wordt genomen. Aan de hand van deze gegevens bleek dat de capaciteit steeg van 38 732 ton in 1994 tot 42 984 ton gedurende het onder- zoekt¶dvak, dat wil zeggen met 11 %. Deze st¶ging kwam overeen met de verwachte marktgroei. De bezettingsgraad van de capaciteit steeg enigszins gedurende de onderzochte periode, met name van 66,5 % in 1994 tot 70 % gedurende het onder- zoekt¶dvak. L 267/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 b) Door de bedr¶fstak van de Gemeenschap verkochte hoeveelheden daalde de werkgelegenheid in de Gemeenschap tot 639, dat wil zeggen met 7,2 %. (44) De door de bedr¶fstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap verkochte hoeveel- heden stegen gedurende de onderzochte periode van 21 953 ton in 1994 tot 24 166 ton gedurende het onderzoekt¶dvak. Dit komt neer op een alge- mene st¶ging met 10 %. Hieruit bl¶kt dat de verkoop van de bedr¶fstak van de Gemeenschap geen gel¶ke tred hield met de ontwikkeling van het verbruik dat gedurende de onderzochte periode met 31 % steeg. c) Marktaandeel (45) Wanneer de verkochte hoeveelheden worden vergeleken met het verbruik in de Gemeenschap bl¶kt dat het marktaandeel van de bedr¶fstak van de Gemeenschap t¶dens de onderzochte periode daalde. Het marktaandeel van de bedr¶fstak van de Gemeenschap daalde van 54,6 % in 1994 tot 50,4 % in 1995, 49,2 % in 1996 en 46 % gedu- rende het onderzoekt¶dvak. Het totale verlies aan marktaandeel bedroeg 8 percentpunten tussen 1994 en het onderzoekt¶dvak. (46) d) Voorraden Tussen 1994 en het onderzoekt¶dvak was er een aanzienl¶ke st¶ging van 44,4 % van de voorraden. (52) e) Gemiddelde verkooppr¶s en evolutie van de pr¶zen (47) De gewogen gemiddelde pr¶zen van het betrokken product dat door de bedr¶fstak van de Gemeen- schap op de markt van de Gemeenschap werd verkocht, schommelden t¶dens de onderzochte periode en stegen in totaal met 10 %. f) Rentabiliteit (48) De rentabiliteit van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap, uitgedrukt als een percentage van de netto- verkoop, daalde van 3,9 % gewogen gemiddelde winst in 1994 tot 1,9 % t¶dens het onderzoek- t¶dvak, dat wil zeggen met 50 %. Er z¶ evenwel op gewezen dat de financi(cid:137)le situatie aanzienl¶k verslechterde vanaf 1995; de winst daalde namel¶k van 13,5 % tot 1,9 % gedurende het onderzoek- t¶dvak. g) Investeringen (49) De jaarl¶kse investeringen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap stegen in totaal van 1,07 miljoen ECU in 1994 tot 1,22 miljoen ECU t¶dens het onderzoekt¶dvak, met een piek van 3,27 miljoen ECU in 1996. Hoewel dit een algemene st¶ging van 14 % t¶dens de onderzochte periode betekent, z¶n de investeringen van 1996 tot aan het onder- zoekt¶dvak behoorl¶k gedaald. h) Werkgelegenheid (50) De werkgelegenheid in de bedr¶fstak van de Gemeenschap steeg t¶dens de onderzochte periode voor het betrokken product. De werkgelegenheid steeg van 557 in 1994 tot 689 in 1995. Sedert 1995 4. Conclusie in verband met de schade producten; (51) Uit het onderzoek is gebleken dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap te kampen had met aanzien- l¶ke pr¶sonderbiedingen vanwege de met dumping ingevoerde deze producten steeg aanzienl¶k, zowel wat de hoeveel- heden als wat het marktaandeel betreft. Bovendien leed de bedr¶fstak van de Gemeenschap een behoorl¶k verlies aan marktaandeel (8 percent- punten), terw¶l het verbruik in de Gemeenschap met 31 % steeg. invoer van de Ook de financi(cid:137)le resultaten van de bedr¶fstak van de Gemeenschap verslechterde aanzienl¶k, vooral vanaf 1995. Gezien bovenstaande analyse heeft de Commissie voorlopig geconcludeerd dat de be- dr¶fstak van de Gemeenschap aanmerkel¶ke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, lid 1, van de basisverordening. F. OORZAKEL(cid:246)K VERBAND 1. Gevolgen van de invoer met dumping Toen z¶ naging of de aanmerkel¶ke schade waarvan de bedr¶fstak van de Gemeenschap te l¶den had, teweeg was gebracht door de invoer met dumping, stelde de Commissie vast dat de met dumping ingevoerde hoeveelheden aanmerkel¶k toenamen tussen 1994 en het onderzoekt¶dvak (210 %). Tussen 1994 en 1995 verdubbelden de met dumping in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden b¶na en tussen 1996 en het onder- zoekt¶dvak deed zich verder een opmerkel¶ke st¶ging voor. Dit had tot gevolg dat het gecumu- leerde totale marktaandeel van de invoer uit de betrokken exporterende landen steeg van 13,1 % in 1994 tot 31 % t¶dens het onderzoekt¶dvak, dat wil zeggen met 17,9 percentpunten. Het marktaandeel van de bedr¶fstak van de Gemeenschap daaren- tegen daalde met 8,6 percentpunten tussen 1994 en het onderzoekt¶dvak. Bovendien verloor de bedr¶f- stak van de Gemeenschap alleen al van 1996 tot 1997 3,2 % aan marktaandeel. Dit is de periode waarin de st¶ging van de invoer uit de betrokken exporterende landen zich b¶zonder deed gevoelen. Bovendien z¶ erop gewezen dat de markt voor is. De bindtouw pr¶sgevoelig en transparant Commissie stelde vast dat het onderzochte product beschouwd moet worden als een basisproduct en dat neerwaartse druk op de pr¶zen meestal onmid- dell¶ke gevolgen heeft voor de markt, vooral omdat de exporterende producenten en de bedr¶fstak van de Gemeenschap hun producten aan dezelfde afne- mers verkopen. In dit verband stelde de Commissie vast dat de pr¶zen van de uit de betrokken exporte- rende landen ingevoerde producten de pr¶zen van de producten van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap t¶dens het onderzoekt¶dvak onderboden met percentages die varieerden van 3,8 tot 21,4 %. 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/15 Bovendien lagen de pr¶zen van de uit de onder- zochte landen ingevoerde producten gedurende de gehele onderzochte periode voortdurend aanmer- kel¶k lager dan die van de bedr¶fstak van de Gemeenschap. Ten gevolge hiervan moest de bedr¶fstak van de Gemeenschap z¶n pr¶zen aan de marktsituatie aanpassen om verlies aan marktaan- deel te verm¶den. Bovendien werd vastgesteld dat de pr¶zen van de met dumping ingevoerde producten t¶dens het onderzoekt¶dvak de laagste op de markt waren. Gemeenschap te l¶den had niet in het gedrang brengt. b) Ontwikkeling van het verbruik (55) Het verbruik van bindtouw in de Gemeenschap steeg in totaal met 31 % tussen 1994 en het onder- zoekt¶dvak en vertoonde de tendens zich na 1996 te stabiliseren. De schade waarvan de bedr¶fstak van de Gemeenschap te l¶den had, kan derhalve niet aan de evolutie van de vraag worden toege- schreven. (53) Wat de rentabiliteit en het marktaandeel betreft, was de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap het slechtst t¶dens het onderzoekt¶dvak toen de grootste hoeveelheden uit de betrokken exporte- rende landen in de Gemeenschap werden inge- voerd. (56) Onder deze omstandigheden wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping van bindtouw uit de betrokken exporterende landen de bedr¶fstak van de Gemeenschap aanmerkel¶ke schade heeft berokkend. 2. Andere factoren a) Andere invoer (54) De gevolgen van de invoer uit andere landen dan de betrokken exporterende landen voor de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap werden eveneens onderzocht op basis van de c¶fers van Eurostat. (57) De invoer uit andere landen die in onderhavig onderzoek niet aan bod kwamen, bedroeg 2 043 ton t¶dens het onderzoekt¶dvak, hetgeen neer- kwam op een totaal marktaandeel van 4 %; dit aandeel bedroeg 4,6 % in 1994. T¶dens het onder- zoekt¶dvak werd hoofdzakel¶k ingevoerd uit Costa Rica, de Verenigde Staten, Sloveni(cid:137), Turk¶e en Zwitserland en deze invoer vond, met uitzondering van de invoer uit Costa Rica in 1996, plaats tegen pr¶zen die hoger lagen dan die van de betrokken exporterende landen. De pr¶zen van de uit Costa Rica ingevoerde producten waren in 1996 lager dan die van de uit de betrokken landen ingevoerde producten en het marktaandeel van Costa Rica bedroeg 2,2 %. Omdat de pr¶zen van dit land in 1997 evenwel hoger lagen, daalde z¶n marktaandeel toen tot 1,4 %. In dit verband z¶ eraan herinnerd dat de pr¶zen van de met dumping ingevoerde producten t¶dens het onderzoekt¶dvak de laagste pr¶zen op de markt waren. Bovendien waren de met dumping inge- voerde hoeveelheden t¶dens onderzochte periode omvangr¶k; t¶dens het onderzoekt¶dvak bedroeg deze invoer 89 % van de totale invoer. de Hieruit vloeit voort dat de invoer uit andere landen dan de vier betrokken landen het oorzakel¶k verband tussen de invoer met dumping en de aanmerkel¶ke schade waarvan de bedr¶fstak van de c) Uitvoeractiviteit van de bedr¶fstak van de Gemeenschap T¶dens het onderzoekt¶dvak bleef de uitvoer van bindtouw van de bedr¶fstak van de Gemeenschap naar derde landen, wat de hoeveelheden betreft, stabiel. De verkooppr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap op de exportmarkt lagen aanzienl¶k hoger dan die welke op de markt van de Gemeen- schap werden toegepast. De verkooppr¶zen stegen met 22 % op de exportmarkt, maar slechts met 10 % op de markt van de Gemeenschap. De ex- portactiviteit van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap droeg dus niet b¶ tot de schade waarvan de bedr¶fstak van de Gemeenschap te l¶den had. d) Concurrentievermogen van de bedr¶fstak wan de Gemeenschap in de Er z¶ aan herinnerd dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap t¶dens de onderzochte periode aanzienl¶k investeerde vervanging van machines, teneinde gel¶ke tred te houden met de ontwikkelingen in de technologie. Deze nieuwe machines maakten het mogel¶k een zuiniger en ge(cid:139)ntegreerder productieproces in te voeren. De bedr¶fstak van de Gemeenschap zette bovendien, t¶dens de onderzochte periode, z¶n inspanningen op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en kwaliteitscontrole voort. T¶dens de onderzochte periode daalden de verkoopkosten en de algemene en administratieve uitgaven van de bedr¶fstak van de Gemeenschap met 8 %. De bedr¶fstak van de Gemeenschap verbeterde b¶gevolg z¶n resultaten zowel op het gebied van de kosten als op het gebied van de kwaliteit. e) W¶zigingen in de pr¶zen van de grondstoffen (58) De Commissie ging ook na of de schade waarvan de bedr¶fstak van de Gemeenschap te l¶den had, teweeggebracht kon z¶n door schommelingen in de pr¶zen van de grondstoffen t¶dens de onder- zochte periode, die door significante schomme- lingen van de grondstoffenpr¶zen gekenmerkt werd. Zowel de producenten van de Gemeenschap als de producenten in de exporterende landen ondervonden de gevolgen van dergel¶ke schomme- lingen. In totaal stegen de pr¶zen van polypropy- leenkorrels, de belangr¶kste grondstof die b¶ de vervaardiging van het betrokken product wordt gebruikt, met 39 % tussen 1994 en het onderzoek- t¶dvak. Aangezien deze grondstof ongeveer 55 % L 267/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 van de totale productiekosten voor haar rekening neemt, hadden de gemiddelde verkooppr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap met 21,5 % moeten st¶gen t¶dens de onderzochte periode om de totale st¶ging van de kosten van de grondstoffen op te vangen. Indien deze gegevens worden verge- leken met de totale st¶ging van de verkooppr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap die 10 % bedroeg en met de aanzienl¶ke onderbiedings- marges die werden vastgesteld b¶ de invoer uit de betrokken exporterende landen, wordt het duidel¶k dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap de volle- dige st¶ging van de grondstoffenpr¶zen aan haar klanten kon doorberekenen. 3. Conclusie (59) Omdat bindtouw een basisproduct is dat op een transparante markt wordt aangeboden en het door de bedr¶fstak van de Gemeenschap vervaardigde en het in de Gemeenschap ingevoerde product via dezelfde handelskanalen worden verkocht, oordeelt de Commissie dat de invoer met dumping van bindtouw van oorsprong uit de betrokken exporte- rende landen ernstige gevolgen had voor de markt van de Gemeenschap. Het kan niet worden uitgesloten dat bepaalde invoer van uit andere derde landen ingevoerde producten alsmede schommelingen van grondstof- fenpr¶zen enigszins negatieve gevolgen voor de situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap kunnen hebben gehad; dit neemt evenwel niet weg dat de invoer van bindtouw van oorsprong uit de betrokken exporterende landen op zich de be- dr¶fstak van de Gemeenschap ernstige schade heeft berokkend. Deze conclusie vloeit voort uit het feit dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap marktaandeel heeft verloren en z¶n rentabiliteit zag verslechteren terw¶l de invoer met dumping qua omvang behoorl¶k steeg en een groter marktaandeel innam en werd aangeboden tegen pr¶zen die de pr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap voortdu- rend onderboden; deze pr¶zen waren t¶dens het onderzoekt¶dvak inderdaad de laagste op de markt. G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP (60) schade, teweeggebrachte 1. Inleiding Voorts werd onderzocht of er in dit geval, ondanks de conclusies in verband met de dumping en de hierdoor dwingende redenen waren om te besluiten dat het niet in het belang van de Gemeenschap zou z¶n om antidum- pingmaatregelen in te stellen. Hiertoe ging de Commissie overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de basisverordening na welke gevolgen het al dan niet nemen van maatregelen voor alle b¶ de procedure betrokken part¶en zou hebben. Om de mogel¶ke gevolgen van maatregelen na te gaan verzocht de Commissie alle haar bekende part¶en, met inbegrip van de bedr¶fstak van de Gemeenschap, de importeurs/distributeurs en de gebruikers van het product om gegevens. De Commissie ontving slechts beperkte en algemene antwoorden. De part¶en die in het kader van dit onderzoek naar het belang van de Gemeenschap aan bod kwamen, kunnen in verschillende groepen worden ingedeeld: de bedr¶fstak van de Gemeen- schap, de importeurs/distributeurs en de gebruikers van het product. Er z¶ op gewezen dat bindtouw in de Gemeenschap als afgewerkt product wordt verkocht; b¶ deze procedures z¶n derhalve geen verwerkende bedr¶ven betrokken. 2. Belangen van de bedr¶fstak van de Gemeenschap a) Aard en structuur van de bedr¶fstak van de Gemeenschap (61) De producenten van de Gemeenschap z¶n over de meeste lidstaten verspreid. In Portugal is er evenwel een grote concentratie van bedr¶ven. De Portugese producenten namen t¶dens het onderzoekt¶dvak ongeveer 60 % van de productie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap voor hun rekening. De bedr¶fstak van de Gemeenschap bestaat voor het grootste gedeelte uit kleine tot middelgrote familiebedr¶ven. De bedr¶fstak van de Gemeen- schap verwerkt in hoofdzaak de grondstof tot bind- touw, waarb¶ de productie de volgende belangr¶ke fasen doorloopt: een extrusiefase waarin de grond- stof tot een bruikbaar vel wordt gesmolten, een fase waarin van het vel strengen worden gemaakt en een fase waarin de strengen tot bindtouw worden gevlochten of gedraaid. b) Levensvatbaarheid van de bedr¶fstak van de Gemeenschap levensvatbaar (62) Hoewel de bedr¶fstak van de Gemeenschap finan- cieel verlies leed, betekent dit niet dat deze be- is. De dr¶fstak structureel niet bedr¶fstak van de Gemeenschap investeerde immers t¶dens de onderzochte periode zeer veel in nieuwe machines waardoor effici(cid:137)ntere productie- processen konden worden ingevoerd. De bedr¶fstak van de Gemeenschap investeerde ook in kwaliteits- garantie en -controle en deed veel op het gebied van onderzoek en ontwikkeling om de productie van nieuwe soorten bindtouw in te voeren met een hogere en waarb¶ meer geavanceerde technologie(cid:137)n te pas komen. Ten slotte kon de bedr¶fstak van de Gemeenschap aan het eind van het onderzoekt¶dvak nog bogen op een behoorl¶k marktaandeel, hetgeen aantoont dat het een betrouwbare leverancier betreft. toegevoegde waarde (63) c) Mogel¶ke gevolgen van het al dan niet instellen van maatregelen Indien door de invoer met dumping verder druk op de pr¶zen zou worden uitgeoefend (cid:190) vooral met de sterke toename van het marktaandeel dat door deze invoer in beslag wordt genomen (cid:190) zou de financi(cid:137)le situatie van de bedr¶fstak van de Gemeenschap nog meer verslechteren. De be- dr¶fstak van de Gemeenschap zou dan het ontwik- kelen van nieuwe producten niet kunnen finan- cieren en sommige bedr¶ven zouden op langere 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/17 term¶n moeten sluiten. In dit opzicht z¶ erop gewezen dat (cid:130)(cid:130)n van de producenten van de Gemeenschap die deel uitmaakte van de klagende part¶, tengevolge van de pr¶sdruk op de markt van de Gemeenschap t¶dens de onderzochte periode z¶n productie heeft gestaakt. De kans is zeer groot dat deze negatieve evolutie zich voortzet indien geen maatregelen worden genomen om de gevolgen van de invoer met dumping te corrigeren. Uiteindel¶k zou het voortbestaan van de bedr¶fstak van de Gemeenschap, waarvan de bedr¶ven zich hoofdzakel¶k in Portugal bevinden, en van 600 arbeidsplaatsen die deze bedr¶fstak biedt, in gevaar worden gebracht. (64) Dankz¶ maatregelen kan de bedr¶fstak van de Gemeenschap misschien een deel van z¶n vroegere marktaandeel heroveren. Bovendien zou de instel- ling van maatregelen de bedr¶fstak van de Gemeenschap in staat moeten stellen z¶n rentabili- teit te verbeteren. De instelling van antidumping- maatregelen zou derhalve in het belang van de bedr¶fstak van de Gemeenschap z¶n. 3. Belangen van de importeurs/distributeurs (65) De distributieketen van het betrokken product bestaat uit een klein aantal importeurs/distributeurs die over aanzienl¶ke voorraden van het betrokken product beschikken. De importeurs/distributeurs treden in het algemeen op als tussenpersonen tussen de gebruikers (landbouwco(cid:148)peratieven of bedr¶ven die de opraappersen ter beschikking stellen en, enerz¶ds, de bedr¶fstak van de Gemeen- schap en, anderz¶ds, de exporterende producenten. Omdat de importeurs/distributeurs vr¶ z¶n om hun leveranciers te kiezen (in de Gemeenschap of erbuiten) zullen ze volgens de Commissie geen ernstige gevolgen ondervinden van het al dan niet instellen van maatregelen. Bovendien werden b¶ de Commissie geen bew¶zen ingediend om het tegen- deel aan te tonen. 4. Belangen van de gebruikers (66) De consumenten van het product z¶n hoofdza- kel¶k de bedr¶ven die de opraappersen ter beschik- king stellen, of afzonderl¶ke landbouwers. Gezien de pr¶sgevoeligheid van de markt verwacht de Commissie dat de gevolgen van de instelling van maatregelen de vorm zullen aannemen van een pr¶sverhoging. Bindtouw wordt alleen gebruikt voor de vervaardiging van balen en de kosten van bindtouw z¶n marginaal vergeleken met de andere kosten van de landbouwer of van het bedr¶f dat de opraappersen ter beschikking stelt; deze andere kosten z¶n de afschr¶ving van opraappersen, brandstof, verzekering, arbeidskosten of onderhoud. Aan de hand van de beschikbare gegevens oordeelt de Commissie dat het betrokken product slechts een verwaarloosbaar gedeelte vormt van de alge- mene kosten van de landbouwers of van de bedr¶ven die de opraappersen ter beschikking stellen; dit zou het gebrek aan medewerking van de consumenten in het kader van deze procedure kunnen verklaren. Derhalve zouden de pr¶sst¶- gingen die tengevolge van de instelling van maatre- (67) gelen worden verwacht, voor de consumenten marginaal z¶n. 5. Gevolgen voor de concurrentie op de markt van de Gemeenschap In verband met de concurrentie op de markt van de Gemeenschap moet worden opgemerkt dat de omvang en de aard van de maatregelen niet van dien aard zullen z¶n dat de exporterende produ- centen die in dit onderzoek aan bod kwamen, van de markt van de Gemeenschap worden uitgesloten; deze exporterende producenten zullen dus verder op de markt aanwezig bl¶ven. De consumenten zullen dus verder kunnen profi- teren van een markt met een groot aantal leveran- ciers. 6. Conclusie de (68) De omvang van de st¶ging van de invoer uit de exporterende onderzochte landen t¶dens periode en het gedrag van de exporterende produ- centen op de markt van de Gemeenschap (cid:190) met name voortdurende en aanzienl¶ke onderbieding van de pr¶zen van de bedr¶fstak van de Gemeen- schap (cid:190) laten veronderstellen dat deze ongunstige ontwikkeling zich b¶ het uitbl¶ven van maatre- gelen waarsch¶nl¶k zal voortzetten en dat de schade waarvan de bedr¶fstak van de Gemeenschap te l¶den heeft waarsch¶nl¶k nog zal verergeren. Men mag verwachten dat de bedr¶fstak van de Gemeenschap door de instelling van maatregelen z¶n rentabiliteit zal kunnen verbeteren, hetgeen gunstige gevolgen zal hebben voor de concurrentie- voorwaarden op de markt van de Gemeenschap en de dreiging van verdere sluitingen en inkrimping van de werkgelegenheid zal afwenden. Men verwacht ook dat maatregelen de bedr¶fstak van de Gemeenschap in staat zullen stellen ten volle van de investeringen van de laatste jaren te profiteren zodat verder nieuwe producten die geavanceerde technologie vergen, voor nieuwe en gespeciali- seerde toepassingen kunnen worden ontwikkeld. Voor de gebruikers zou een eventuele pr¶sst¶ging slechts marginale gevolgen hebben. De Commissie concludeerde onder deze omstandigheden dat er geen dwingende redenen z¶n om geen maatregelen te nemen. H. VOORLOPIGE MAATREGELEN (69) Op basis van de conclusies in verband met dumping en schade ging de Commissie na hoe hoog de voorlopige maatregelen dienden te z¶n. Hiertoe moest rekening worden gehouden met de vastgestelde dumpingmarges en met het bedrag aan rechten dat nodig is om de schade waarvan de bedr¶fstak van de Gemeenschap te l¶den heeft op te heffen. 1. Bedrag dat de schade opheft (70) Om de hoogte van de voorlopige maatregelen vast te stellen, oordeelde de Commissie dat de pr¶zen van de met dumping ingevoerde producten dienden te worden verhoogd tot een niet schadel¶k niveau. De noodzakel¶ke pr¶sverhoging of de scha- L 267/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 demarge werd vastgesteld op basis van een vergel¶- king van de gewogen gemiddelde uitvoerpr¶zen cif grens Gemeenschap van die productsoorten die gebruikt waren voor de vaststelling van de pr¶son- derbieding, met de gewogen gemiddelde productie- kosten van de bedr¶fstak van de Gemeenschap vermeerderd met een winstmarge van 5 %. In het kader van de voorlopige vaststellingen werd deze winstmarge beschouwd als een minimum dat nodig is om deze sector levensvatbaar te maken. Hierb¶ feit dat het wordt rekening gehouden met het betrokken product belanghebbende door part¶en als een basisproduct wordt beschouwd. de Het bedrag dat nodig is om de schade op te heffen, of de schademarge, werd voor elk van de betrokken exporterende producenten vastgesteld op grond van deze vergel¶king en werd uitgedrukt als een percentage van de cif-waarde van de pr¶zen van de door deze bedr¶ven naar de Gemeenschap uitge- voerde producten. 2. Voorlopige rechten Volgens artikel 7, lid 2, van de basisverordening mag het voorlopige antidumpingrecht niet hoger z¶n dan de voorlopig vastgestelde dumpingmarge en dient het lager te z¶n dan deze marge indien dit lagere recht toereikend is om de schade aan de bedr¶fstak van de Gemeenschap weg te nemen. Voor vier exporterende producenten is het voorlo- pige recht gel¶k aan het bedrag dat nodig is om de schade weg te nemen en voor zeven exporterende producenten is het gel¶k aan de dumpingmarge. Vanwege de redenen die z¶n uiteengezet in de overwegingen 22, 29 en 34 werd het residuele recht voor de Tsjechische Republiek, Hongar¶e en Saoedi-Arabi(cid:137) vastgesteld op het niveau van de hoogste marge die werd vastgesteld voor een expor- onderzoek die terende meewerkte in elk desbetreffend land. Vanwege de redenen die z¶n uiteengezet in overweging 16 werd het residuele recht voor Polen vastgesteld op het niveau van de hoogste marge die werd vastgesteld voor een representatieve soort die door een expor- terende producent in Polen die aan het onderzoek meewerkte, werd uitgevoerd. producent aan het (71) 3. Verbintenissen (72) Sommige exporterende producenten die b¶ de procedures betrokken waren, boden pr¶sverbinte- nissen aan de Commissie aan overeenkomstig lid 1, van de basisverordening. De artikel 8, Commissie oordeelde dat de verbintenissen die door de betrokken exporterende producenten werden aangeboden, aanvaardbaar waren. (73) De Commissie w¶st erop dat de niet-naleving of intrekking van de verbintenis kan leiden tot de instelling van een antidumpingrecht overeenkom- stig artikel 8, lid 9, en lid 10, van de basisverorde- ning. (74) Bovendien z¶ erop gewezen dat overeenkomstig artikel 8, lid 6, van de basisverordening het onder- zoek naar dumping, schade en belang van de Gemeenschap ondanks de aanvaarding van verbin- tenissen in de loop van het onderzoek zal worden be(cid:137)indigd. I. SLOTBEPALINGEN (75) Met het oog op een vlotte afhandeling dient een term¶n te worden vastgesteld waarbinnen de betrokken part¶en hun standpunten schriftel¶k bekend kunnen maken en kunnen verzoeken te worden gehoord. Bovendien dient te worden gesteld dat alle bevin- dingen in het kader van deze verordening voor- lopig z¶n en met het oog op eventueel door de te stellen definitieve rechten Commissie voor mogel¶k opnieuw moeten worden overwogen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Er wordt een voorlopig antidumpingrecht ingesteld op de invoer van bindtouw van polypropyleen dat ex momenteel wordt 5607 41 00 (Taric-code 5607 41 00*10), van oorsprong uit Polen, de Tsjechische Republiek, Hongar¶e en Saoedi- Arabi(cid:137). onder GN-code ingedeeld 2. Het voorlopige antidumpingrecht dat van toepassing is b¶ de invoer van het betrokken product op de netto- pr¶s, franco grens Gemeenschap, v(cid:155)(cid:155)r inklaring, bedraagt: Land Onderneming Polen BZLP Bezalin CZWC Chemitex PAT Defalin sa Industrial Chemistry Research Institute Terplast sp zo. o Andere Voorlopig recht (%) Aanvullende Taric-code 20,1 22,7 16,3 12,8 7,7 30,6 8450 8568 8569 8578 8579 8900 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 267/19 Land Onderneming Tsjechische Republiek Lanex a. s. Andere Hongar¶e Alle ondernemingen Saoedi-Arabi(cid:137) Alle ondernemingen Voorlopig recht (%) Aanvullende Taric-code 24,8 24,9 32,9 3,9 8580 8900 8900 (cid:190) Tenz¶ anders gespecificeerd z¶n de voor douanerechten en andere douaneprakt¶ken 3. van kracht z¶nde bepalingen op dit recht van toepassing. 4. Het in het vr¶e verkeer brengen in de Gemeenschap van de in lid 1 bedoelde producten is afhankel¶k van het stellen van een zekerheid gel¶k aan het bedrag van het voorlopige recht. Artikel 2 1. Ondanks het bepaalde in artikel 1 is het voorlopige antidumpingrecht, op voorwaarde dat de voorwaarden van lid 2 z¶n vervuld, niet van toepassing op de invoer van bindtouw van polypropyleen dat wordt vervaardigd en rechtstreeks wordt uitgevoerd naar of gefactu- reerd aan een importbedr¶f in de Gemeenschap door de in lid 3 specifiek vermelde ondernemingen die pr¶sverbintenissen hadden aangeboden die hierb¶ worden aanvaard. 2. Wanneer echter een verbintenis wordt verbroken gedurende een rapporteringsperiode, dat wil zeggen een kwartaal, zullen alle verkopen van die periode geacht worden niet onder die verbintenis te vallen. De voorlopige rechten van toepassing op de netto-invoerpr¶s franco grens Gemeenschap van het desbetreffende product, voor inklaring, zoals uiteen- gezet in lid 3, zullen dan gelden. Dit doet geen afbreuk aan het recht van de communau- taire instellingen om de nodige acties te ondernemen op grond van artikel 8, lid 9 en lid 10, van Verordening (EG) nr. 384/96. B¶ de aangifte van producten die worden ingevoerd in het kader van aangeboden en 3. aanvaarde verbintenissen worden de volgende aanvullende Taric-codes opgegeven: Land Onderneming Hongar¶e Partium ’70 Rt. Tiszai Vegyi Kombinat Rt. Elso Magyar Kenderfono Rt. In te stellen voorlopig recht ingeval een verbintenis wordt verbroken (%) 12,1 26,4 32,9 Aanvullende Taric-code 8581 8582 8583 Artikel 3 Overeenkomstig artikel 20, lid 1, van Verordening (EG) nr. 384/96 en onverminderd het bepaalde in artikel 20, lid 2 en lid 3, van dezelfde verordening kunnen de belanghebbende part¶en die zich binnen de in het bericht van inleiding vastgestelde term¶n bekend- maakten, binnen (cid:130)(cid:130)n maand na de inwerkingtreding van deze verordening hun stand- punten schriftel¶k bekendmaken en verzoeken om door de Commissie te worden gehoord. L 267/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 Overeenkomstig de bepalingen van artikel 21, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 kunnen de betrokken part¶en binnen (cid:130)(cid:130)n maand na de inwerkingtreding van deze veror- dening standpunten over de toepassing ervan uitbrengen. Artikel 4 Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 1 is gedurende een periode van zes maanden van toepassing. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 1 oktober 1998. Voor de Commissie Leon BRITTAN Vice-Voorzitter


title: Council Regulation (EC) No 2196/98 of 1 October 1998 concerning the granting of Community financial assistance for actions of an innovative nature to promote combined transport

eurovoc_concepts:
EU financing
aid system
combined transport
common transport policy
project evaluation

formats: html pdf print

text: 14. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities L 277/1 I (Acts whose publication is obligatory) COUNCIL REGULATION (EC) No 2196/98 of 1 October 1998 concerning the granting of Community financial assistance for actions of an innovative nature to promote combined transport THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 75(1) thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2), Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (3), Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty (4), (1) Whereas the present situation and the expected development of transport in the Community make it necessary to manage the Community’s transport resources to optimum effect and hence to promote combined transport; support for pilot (2) Whereas Commission Decision 93/45/EEC of 22 December 1992 concerning the granting of finan- cial to promote combined transport (5) launched, in 1992, an ex- perimental five-year scheme for the granting of financial assistance for pilot schemes to promote combined transport; whereas that scheme came to an end on 31 December 1996; schemes (3) Whereas, therefore, Community action in this area is clearly useful; whereas this experimental scheme should be converted into a proper framework for Community action in the field of combined trans- port which takes account of the experience gained since 1992; (4) Whereas the main objective of Community action in the field of combined transport is to increase the competitiveness of this type of transport in order to (1) OJ C 343, 15. 11. 1996, p. 4 and OJ C 364, 2. 12. 1997, p. 5. (2) OJ C 89, 19. 3. 1997, p. 18. (3) OJ C 379, 15. 12. 1997, p. 47. (4) Opinion of the European Parliament of 12 June 1997 (OJ C 200, 30. 6. 1997, p. 137), Council common position of 17 March 1998 (OJ C 161, 27. 5. 1998, p. 1) and Decision of the European Parliament of 2 July 1998 (OJ C 226, 20. 7. 1998). (5) OJ L 16, 25. 1. 1993, p. 55. provide alternatives to road transport which are acceptable to the user; whereas financial assistance for projects eligible under this Regulation can therefore be of direct benefit only to Member States and to natural or legal persons established in the Community, and solely in respect of expenditure and costs incurred on Community territory; (5) Whereas Member States and natural or legal persons established in the Community should be the only applicants submitting a combined trans- port project; whereas it is possible, however, for directly concerned third countries and persons established outside the Community to be associated with the submission of a project; (6) Whereas combined transport projects should cover commercial services relating to this type of trans- port; whereas Community financial assistance is innovative operational consequently granted for measures and for feasibility studies relating to them; whereas projects concerning infrastructure networks and research and technological develop- ment projects are therefore excluded from the scope of this Regulation; (7) Whereas the Community assistance referred to in this Regulation should be provided for a limited period; financial (8) Whereas it is advisable to allow applicants to submit projects which best match current market needs; whereas innovation should therefore not be discouraged by an over-rigid definition of innov- ative projects; (9) Whereas it is nevertheless necessary, during the the project selection procedure, project chosen makes a real contribution to the common transport policy and does not cause unac- ceptable distortions of competition; to ensure that L 277/2 EN Official Journal of the European Communities 14. 10. 98 (10) Whereas a financial reference amount, within the meaning of point 2 of the Declaration by the Euro- pean Parliament, the Council and the Commission of 6 March 1995 (1), is included in this Regulation for the entire duration of the action provided for, without the budgetary authority as they are defined by the Treaty; thereby affecting the powers of (11) Whereas the Commission should monitor the progress of projects in order to obtain the desired results; whereas the respective powers and respons- ibilities of the Member States and the Commission with regard to financial control should be spelt out; (12) Whereas the Commission should evaluate the procedures for implementing combined transport projects in order to assess whether the objectives originally set can be or have been attained; Article 2 Definitions and scope 1. For the purposes of this Regulation: — ‘combined transport' means the transport of goods between Member States where the lorry, trailer, semi- trailer, with or without the tractor unit, swap body or container of 20 feet or more uses the road on the initial or final leg of the journey and, on the other leg, rail or inland waterway or maritime services, on the understanding that the road section is as short as possible, — ‘combined transport action' means any action of an innovative nature aimed at achieving the objectives provided for in Article 1 and selected in accordance with Article 7. (13) Whereas the application of this Regulation should be monitored on a regular basis; whereas, to this end, the Commission should, two years after the Regulation enters into force, report on progress to the the European Parliament, Economic the and Committee of the Regions; the Council, and Social Committee (14) Whereas the activities financed should be the subject of appropriate information, publicity and transparency; (15) Whereas the purpose of the action covered by this Regulation is to help start up combined transport projects; whereas this Regulation should therefore be of limited duration, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Objective This Regulation specifies the conditions, detailed rules and procedures for granting Community financial assist- ance to innovative projects, which contribute to the increased use of combined transport and encourage the transfer of traffic from roads to more environment- friendly modes of transport through: (a) increasing the competitiveness of combined transport as compared with exclusively road haulage; or (b) promoting the use of combined transport; or advanced technology in (c) improving the possibilities of supplying combined transport services. 2. Within the territory of the Community, combined transport actions shall primarily be covered by Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council of 23 July 1996 on Community guidelines for the trans-European transport network (2). development the of These actions may be developed in rail freight corridors. 3. However, combined transport actions may also cover routes situated partly outside Community territory, on the following conditions: — the action must be carried out in the interests of the common transport policy, as in the case of projects concerning transit third countries in the context of an intra-Community transport operation, — the action must cover the territory of at least one Member State. Article 3 Eligible projects Eligible projects are innovative projects which constitute: (a) innovative operational measures; (b) feasibility studies which plan and prepare innovative operational measures. Article 4 Applicants submitting projects 1. Any Member State or any public or private natural or legal person, established within the Community, may submit a project to the Commission. (1) OJ C 293, 8. 11. 1995, p. 4. (2) OJ L 228, 9. 9. 1996, p. 1. 14. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities L 277/3 Without prejudice to Article 2(3), as a general rule the project should be submitted by two or more public or private natural or legal persons who are nationals of at least two Member States. (f) the cost of measures related to staff training and the dissemination of project results, as well as expenses for information and communication action taken in order to make new combined transport services known to the relevant transport industry. or legal When a project is submitted in accordance with the first subparagraph, any third country and any public or private natural the Community and directly concerned, may be associated with the submission of that project on the understanding that they receive no Community support under this Regulation. established person, outside 2. Where the project involves exercising rights of access to the rail infrastructure as provided for in Article 10 of Council Directive 91/440/EEC of 29 July 1991 on the development of the Community’s railways (1), Community financial assistance shall be granted only to railway under- takings which hold a licence within the meaning of Article 2 of Council Directive 95/18/EC of 19 June 1995 on the licensing of railway undertakings (2). Article 5 Eligible expenditure and costs 1. Regarding expenditure and costs in respect of innov- ative operational measures, Community financial assist- ance shall be limited to a maximum of 30 %. The eligible expenditure and costs may include inter alia: (a) the cost of hiring, leasing or amortisation of combina- tions of vehicles — lorries, trailers, semi-trailers, with or without tractor unit, swap bodies or containers of 20 feet or more; (b) the cost of hiring, leasing or amortisation and of making the adjustments necessary to complete the planned action successfully, in respect of rolling stock (including locomotives) and inland waterway and sea vessels subject, with regard to inland waterway vessels, to compliance with the specific rules on structural improvements to inland waterway transport; (c) investment expenditure or the cost of hiring, leasing or amortisation in respect of installations permitting transhipment between railways, inland waterways, shipping routes and roads; Expenditure and/or costs under (a), (c) and (e) are eligible provided that the beneficiary or beneficiaries of the assistance undertake to keep the equipment for which assistance has been granted on the route concerned throughout the duration of the contract. (b), 2. Community financial assistance in respect of feas- ibility studies shall be limited to a maximum of 50 %. 3. The Community financial assistance provided for by this Regulation shall directly benefit Member States and the persons referred to in the first subparagraph of Article 4(1), in respect of the expenditure and costs incurred in Community territory. This assistance shall be granted for a maximum period of three financial years. 4. When examining a project extending beyond Community territory submitted under this Regulation, the Commission shall consider the possibilities of financing the part of the project situated outside the Community by means of other Community budgetary instruments, efficient use of Community resources. to ensure in order Article 6 Submission of projects 1. Projects for combined transport actions shall be submitted to the Commission. The submission shall contain all the elements necessary to enable the Commis- sion to make its selection in accordance with Article 7. The submission of an innovative operational meas- 2. ures project shall describe the project, taking into account the following elements: (a) identification of the project and the applicants submitting it, its general objectives and the financial assistance requested; (d) the cost of using rail, inland waterway and maritime infrastructures, with the exception of harbour dues and transhipment costs; (b) project objectives: (e) expenditure relating to the commercial operation of techniques, technologies or equipment previously tested and approved, in particular transport informa- tion technology; (1) OJ L 237, 24. 8. 1991, p. 25. (2) OJ L 143, 27. 6. 1995, p. 70. — customer potential for combined transport, — prices and service performance (accessibility, relia- bility, time gains) in comparison with competing transport services, in particular road transport (at the time of submission and after implementation of the project), — envisaged receipts, L 277/4 EN Official Journal of the European Communities 14. 10. 98 — cost factors (particularly elements for evaluating the marginal cost of access to the infrastructure, particularly rail, for the service covered by the action and any further information enabling a judgment to be made as to whether aid towards the costs of infrastructure access is justified), — timetable for viability, — compatibility and interoperability; (c) contribution of the project to the common transport policy: — benefits to the environment and safety when compared with the existing situation, in particular in terms of the balance between different modes, making to develop inter alia, combined long-distance transport, it possible, — effects on other competing transport services in the relevant market and possible new entrants, — relevance of project results for other natural or legal persons, other routes, or other participants, — contribution of the project to the development and use of trans-European transport networks and rail freight freeways; (d) project characteristics: — identification of modes of transport, natural or legal persons involved and cooperation planned, — reason for envisaged project (customer requests, congestion, market potential, remoteness of area, etc. ), — innovative features in comparison with current situation, — duration of project, — need for assistance and information on the other sources of financing planned for the project as a whole, — market conditions, including existing technologies and services, taking account also of other modes; (e) financial statement itemising all the costs in ecus and the amount in ecus of aid applied for in respect of each eligible heading. 3. The submission of a feasibility study project must describe the project taking into account the following elements: — information available on the content of points (a) to (c) of paragraph 2, — organisation of tasks, and implementation phases and timetable, — broad lines and summary of the study project. Article 7 Selection of projects — Granting of financial assist- ance The Commission shall decide whether to grant financial assistance under this Regulation taking into account, for the selection of the project, the objectives referred to in Article 1, and the information referred to in Article 6(2) and (3) as appropriate, in accordance with the procedure laid down in Article 8. It shall inform all beneficiaries and all Member States concerned directly of its decision. Article 8 Committee 1. Where reference is made to the procedure laid down in this Article, the Commission shall be assisted by a the Committee composed of Member States and chaired by the representative of the Commission. the representatives of The representative of the Commission shall submit 2. to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be de- livered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote. 3. (a) The Commission shall adopt the measures envis- aged if they are in accordance with the opinion of the Committee; (b) If the measures envisaged are not in accordance the Committee, or if no with the opinion of opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by a qualified majority. If, on the expiry of a period of three months from the date of referral to the Council, the Council has not acted, the proposed measures shall be adopted by the Commission. Article 9 Financial provisions 4. The Commission shall forward to the Committee referred to in Article 8 the list of projects submitted to it, accompanied by a summary of eligible projects. Financial assistance may be granted for expenditure 1. on the implementation of combined transport actions carried out by the beneficiaries or by third parties who have been made responsible for implementation. 14. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities L 277/5 Financial assistance shall not cover expenditure 2. incurred before the date on which the Commission received the application. action and if the beneficiaries had not obtained prior approval from the Commission. 3. Commitments and payments shall be expressed and paid in ecus. 4. As a general rule, payments shall be made in the form of advances and a final payment. The first advance shall be paid once the application for financial assistance has been approved. Subsequent payments shall be made on the basis of requests for payment and taking into account progress with the project. 5. The Commission shall make the final payment after approval of an activity report on the study or other measure submitted by the beneficiary and itemising all the expenditure actually incurred. 6. The Commission shall inform the Member States of the payments made and of the activity reports accepted. Article 10 Financial reference amount The financial reference amount for the implementation of the actions provided for in this Regulation, for the period 1 January 1997 to 31 December 2001, is ECU 35 million. The annual appropriations shall be authorised by the budget authority within the limits of the financial perspective. Article 11 Financial control 1. Without prejudice to inspections carried out by Member States in accordance with national laws, regula- tions and administrative provisions, to the provisions of Article 188a of the Treaty, and to inspections carried out under Article 209(c) of the Treaty, officials or other staff of the sites of supported combined transport actions to carry out spot checks. the Commission may visit If the implementation of a combined transport 2. action appears not to correspond, wholly or in part, to the project approved and/or its objectives, the Commission shall conduct appropriate investigations. 3. Following the investigations referred to in paragraph 2, the Commission may reduce, suspend or withdraw financial assistance for the combined transport action if the investigation confirms that there is some irregularity or that the conditions set out in the decision granting the financial assistance have not been met, particularly if there is an important change which affects the nature or conditions of implementation of the combined transport Article 12 Monitoring and evaluation The Commission shall be responsible for the finan- 1. cial execution and implementation of the Regulation. In order to ensure that Community aid is used efficiently, the Commission shall monitor and evaluate the imple- mentation of combined transport actions during and after their completion. On completion of a combined transport action and before final payment, the Commission shall carry out an evaluation of it, taking into account a report by the beneficiary showing how money has been spent and demonstrating the extent to which traffic forecasts have been achieved. 2. Up to 1 % of the budget provided for in this Regula- tion shall be set aside for independent monitoring and evaluation. 3. The monitoring and evaluation procedures referred to in this Article shall be defined by the contracts, based on the decisions adopted in accordance with Article 7(1). Article 13 Report Two years after the entry into force of this Regulation, the Commission shall submit a report on the activities carried out under it to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. It shall the comments made by the other institutions and bodies on the report. take the utmost account of The report shall be accompanied, if need be, by appro- priate proposals for adjusting the orientation of the actions provided for in this Regulation. The application of this Regulation shall be evaluated in line with Commission evaluation principles. The result of this evaluation shall be available by 1 October 2001. Article 14 Publicity The beneficiaries of Community aid shall ensure that proper publicity is given to the assistance granted under this Regulation to make the public aware of the role played by the Community in implementing combined transport actions. They shall consult the Commission on how this is to be done. L 277/6 EN Official Journal of the European Communities 14. 10. 98 Article 15 Duration Article 16 Entry into force The granting of financial assistance for combined trans- port under this Regulation shall be authorised from 1 January 1997 to 31 December 2001. This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Luxembourg, 1 October 1998. For the Council The President C. EINEM


title: Commission Regulation (EC) No 2113/98 of 1 October 1998 concerning tenders notified in response to the invitation to tender for the export of oats issued in Regulation (EC) No 2007/98

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
award of contract
export refund
intervention agency
oats

formats: pdf print

text: L 267/28 EN Official Journal of the European Communities 2. 10. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 2113/98 of 1 October 1998 concerning tenders notified in response to the invitation to tender for the export of oats issued in Regulation (EC) No 2007/98 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organization of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1501/ 95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regulation (EC) No 2094/98 (4), Having regard to Commission Regulation (EC) No 2007/ 98 of 21 September 1998 on a special intervention measure for cereals in Finland and Sweden (5), and in particular Article 8 thereof, Whereas an invitation to tender for the refund for the export of oats produced in Finland and Sweden for export from Finland or Sweden to all third countries was opened pursuant to Regulation (EC) No 2007/98; Whereas Article 8 of Regulation (EC) No 2007/98 provides that the Commission may, on the basis of the tenders notified, in accordance with the procedure laid down in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92, decide to make no award; Whereas on the basis of the criteria laid down in Article 1 of Regulation (EC) No 1501/95 a maximum refund should not be fixed; Whereas the measures provided for in this Regulation are the Management in accordance with the opinion of Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 No action shall be taken on the tenders notified from 25 September to 1 October 1998 in response to the invita- tion to tender for the refund for the export of oats issued in Regulation (EC) No 2007/98. Article 2 This Regulation shall enter into force on 2 October 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 1 October 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 266, 1. 10. 1998, p. 61. (5) OJ L 258, 22. 9. 1998, p. 13