title: Neuvoston asetus (EY) N:o 2051/98, annettu 24 päivänä syyskuuta 1998, lopullisen polkumyyntitullin käyttöönottamisesta Brasiliasta ja Vietnamista peräisin olevan mononatriumglutamaatin tuonnissa, asetuksen (EY) N:o 81/96 muuttamisesta mononatriumglutamaatin tuontia Korean tasavallasta ja Taiwanista koskevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osalta ja menettelyn päättämisestä Yhdysvalloista ja Indonesiasta peräisin olevan mononatriumglutamaatin tuonnin osalta

eurovoc_concepts:
anti-dumping duty
chemical product
import
originating product
third country

text: 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/1 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 2051/98, annettu 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998, lopullisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottamisesta Brasiliasta ja Vietnamista per(cid:132)isin olevan mononatriumglutamaatin tuonnissa, asetuksen (EY) N:o 81/96 muuttamisesta mononatriumglutamaatin tuontia Korean tasavallasta ja Taiwa- nista koskevien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden osalta ja menettelyn p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)misest(cid:132) Yhdysvalloista ja Indonesiasta per(cid:132)isin olevan mononatriumgluta- maatin tuonnin osalta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 ja 4 kohdan ja 11 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan, jonka se on tarkastelun. T(cid:132)m(cid:132)n uudelleentarkastelun tuloksena oli, ett(cid:132) komissio peruutti voimassa olleille sitou- muksille antamansa hyv(cid:132)ksynn(cid:132)n asetuksella (EY) N:o 1754/95 (6) kahdelta indonesialaiselta yrityk- selt(cid:132) tulevaa tuontia lukuun ottamatta ja otti k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)liaikaiset polkumyyntitullit kaikessa muussa muun muassa Indonesiasta, Koreasta ja Taiwanista tulevassa tuonnissa. T(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 81/96 (7) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopulliset polkumyyntitullit kaikessa asianomaisista maista tulevassa mononatriumglutamaatin tuonnissa ilman poikkeuksia. A. MENETTELY 2. Nykyiset tutkimukset sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132): 1. Yleist(cid:132) (1) (2) tasavallasta, Neuvosto otti asetuksella (ETY) N:o 1798/90 (2) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopulliset polkumyyntitullit muun muassa Indonesiasta, Korean j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ja Taiwanista per(cid:132)isin olevan mononat- ”Korea”, riumglutamaatin tuonnissa lukuun ottamatta niilt(cid:132) vienti(cid:132) tietyilt(cid:132) asianomaisista maista harjoittavilta joiden tulevaa sitoumukset komissio on hyv(cid:132)ksynyt antamat asetuksella (ETY) N:o 547/90 (3), p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) N:o 92/493/ETY (4) ja p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) N:o 93/479/ETY (5). olevilta tuontia, tuottajilta T(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen, yhteis(cid:148)n tuotannonalan tehty(cid:132) asiaa koskevan pyynn(cid:148)n, komissio aloitti hein(cid:132)kuussa ja 1994 muun muassa Taiwanista per(cid:132)isin olevan mononatriumgluta- maatin tuontia koskevien voimassa olevien polku- myynnin vastaisten toimenpiteiden v(cid:132)livaiheen Indonesiasta, Koreasta (3) (4) (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, sellaisena kuin se on s. 1, asetus viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18). (2) EYVL L 167, 30. 6. 1990, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2966/92 (EYVL L 299, 15. 10. 1992, s. 1 ja asetuksella (ETY) N:o 2455/93 (EYVL L 225, 4. 9. 1993, s. 1). (3) EYVL L 56, 3. 3. 1990, s. 23 (4) EYVL L 299, 15. 10. 1992, s. 40 (5) EYVL L 225, 4. 9. 1993, s. 35 komiteaa kuultuaan neuvoa-antavaa Komissio aloitti omasta aloitteestaan hein(cid:132)kuussa 1997 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”perusasetus”) 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti Indonesiasta, Koreasta ja Taiwanista per(cid:132)isin olevan mononatriumglutamaatin koskevien voimassa olevien polkumyynnin vastaisten toimen- piteiden v(cid:132)livaiheen tarkastelun, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”v(cid:132)li- vaiheen tarkasteluun liittyv(cid:132) tutkimus”. Toimen- pide perustui kyseisen tuonnin m(cid:132)(cid:132)rien ja hintojen huomattaviin muutoksiin, joita oli ilmeisesti tapah- tunut polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden vuonna 1996 tapahtuneen muuttamisen j(cid:132)lkeen (8). tuontia Komissio aloitti hein(cid:132)kuussa 1997, sen j(cid:132)lkeen kun Orsan SA, yhteis(cid:148)n ainoa mononatriumglutamaatin tuottaja, oli tehnyt perusasetuksen 5 artiklan mukaisen asiaa koskevan valituksen, Brasiliasta, Yhdysvalloista ja Vietnamista per(cid:132)isin olevan kyseisen tuotteen tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”uusi tutkimus”. Valitus sis(cid:132)lsi polkumyynnin vastaisen menettelyn (6) EYVL L 170, 20. 7. 1995, s. 4 (7) EYVL L 15, 20. 1. 1996, s. 20 (8) EYVL C 201, 1. 7. 1997, s. 4 L 264/2 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 aloittamista varten riitt(cid:132)vin(cid:132) pidetyt todisteet asian- omaisista kolmesta maasta tuotavan mononat- riumglutamaatin polkumyynnist(cid:132) ja siit(cid:132) aiheutu- vasta vahingosta (1). tehtyj(cid:132) tarkastusk(cid:132)yntej(cid:132), komissio suoritti muksia seuraavien yritysten toimitiloissa: tutki- a) Indonesia (5) (6) (7) (8) (9) ja niiss(cid:132) polkumyynnin, T(cid:132)m(cid:132) asetus koskee p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132), jotka on tehty sek(cid:132) v(cid:132)livaiheen tarkasteluun liittyv(cid:132)n tutkimuksen ett(cid:132) uuden tutkimuksen yhteydess(cid:132), koska kumpikin kyseinen tutkimus pantiin vireille l(cid:132)hes samanai- vahingon ja kaisesti yhteis(cid:148)n edun tutkimiseksi ja m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi k(cid:132)ytetyt ajanjaksot olivat samat. Koska kummankin tutkimuksen kuluessa ker(cid:132)tyt ja tutkitut tiedot sek(cid:132) asiasta kiinnostuneiden osapuolten esiin tuomat v(cid:132)livaiheen tietyt tarkasteluun liittyv(cid:132) tutkimus ylitti perusasetuksen 11 artiklan 5 kohdassa s(cid:132)(cid:132)detyn tavanomaisen 12 kuukauden ajanjakson. seikat olivat monimutkaisia, Komissio ilmoitti asiasta virallisesti valituksen tehneelle yhteis(cid:148)n tuotannonalalle, vienti(cid:132) harjoit- taville tuottajille ja tiedossa oleville asianomaisille tuojille sek(cid:132) viej(cid:132)maiden edustajille, ja antoi v(cid:132)litt(cid:148)- m(cid:132)sti asianosaisille osapuolille tilaisuuden esitt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) tulla kuulluiksi. Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan, ja sai vastaukset yhteis(cid:148)n tuottajalta, viidelt(cid:132) indonesialaiselta vienti(cid:132) harjoit- tavalta tuottajalta ja kolmen indonesialaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kanssa etuyhteydess(cid:132) olevilta kahdelta indonesialaiselta myynti(cid:132) harjoittavalta yritykselt(cid:132), yhdelt(cid:132) korealaiselta vienti(cid:132) harjoitta- valta tuottajalta, kahdelta etuyhteydess(cid:132) olevalta brasilialaiselta vienti(cid:132) harjoittavalta tuottajalta ja niiden kanssa etuyhteydess(cid:132) olevilta kahdelta yhteis(cid:148)n yritykselt(cid:132) sek(cid:132) yhdelt(cid:132) vietnamilaiselta vienti(cid:132) harjoittavalta tuottajalta. tiedossa oleva Ainoa yhdysvaltalainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ADM ei vastannut kyselylomak- keeseen. T(cid:132)m(cid:132) yritys ilmoitti komissiolle, ett(cid:132) se lopettaisi vuoden 1997 lopussa kokonaan mononat- riumglutamaatin tuotannon ja n(cid:132)in ollen my(cid:148)s kyseisen tuotteen viennin yhteis(cid:148)(cid:148)n. Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet my(cid:148)s suurelle joukolle yhteis(cid:148)n taloudellisia toimijoita, joiden oletettiin olevan tai edustavan mononatriumgluta- maatin ostajia, k(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) ja tuojia. Vain muutama kyseisist(cid:132) toimijoista vastasi. Komissio esitti kysy- tietyille yhteis(cid:148)n tuotannonalalle myksi(cid:132) my(cid:148)s raaka-aineita toimittaville merkitt(cid:132)ville yrityksille. Vaikka ne antoivat kysymyksiin vastauksia, niiden vastaukset olivat puutteellisia. Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynti(cid:132), vahinkoa ja yhteis(cid:148)n etua koskevia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132)(cid:132)n varten tarpeellisiksi katsomansa tiedot. Lukuun ottamatta kahta etuyhteydess(cid:132) olevaa brasilialaista koskevat vienti(cid:132) tehtiin ilman yritysten toimitiloihin p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t harjoittavaa tuottajaa, joita (1) EYVL C 205, 5. 7. 1997, s. 2 vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat: — PT Indomiwon Citra Inti, Jakarta — PT Sasa Inti, Surabaya — PT Cheil Samsung, Jakarta — PT Ajinomoto Indonesia, Jakarta * — PT Ajinex International, Jakarta * etuyhteydess(cid:132) olevat kotimaassa myynti(cid:132) harjoit- tavat yritykset: — PT Ajinomoto Sales, Jakarta (etuyhteydess(cid:132) PT Ajinomoton ja PT Ajinexin kanssa) * — PT Rodamas Co. Ltd, Jakarta (etuyhteydess(cid:132) PT Sasa Intin kanssa) b) Korean tasavalta vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat: — Cheil Jedang Corporation, Seoul c) Brasilia vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat: — Ajinomoto Interamericana Comercio Ltda, S(cid:209)o Paulo * Industria e — Ajinomoto Biolatina Industria e Comercio Ltda, S(cid:209)o Paulo * etuyhteydess(cid:132) oleva tuoja: — Ajinomoto Europe Sales GmbH, Hampuri, Saksa * etuyhteydess(cid:132) oleva v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132): — Forum Products Ltd, Lontoo, Yhdistynyt kuningaskunta * d) Yhdysvallat tuottaja: — Ajinomoto USA Inc. , New York, Yhdys- vallat * e) Yhteis(cid:148)n tuottaja — Orsan SA, Nesle, Ranska f) Tuojat ja v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t — Helm AG, Hampuri, Saksa — Burtell Foods Ltd, Evesham, Yhdistynyt kuningaskunta g) K(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t — IFF (Nederlands) NV, Tilburg, Alankomaat (10) On huomattava, ett(cid:132) kaikki t(cid:132)hdell(cid:132) merkityt yritykset kuuluvat Ajinomoto-yritysryhm(cid:132)(cid:132)n, jonka omistaja ja valvoja on viime k(cid:132)dess(cid:132) japanilainen 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/3 Inc. , Tokio. Kaikki kyseiset Ajinomoto Co. yritykset olivat yhdess(cid:132) edustettuina tutkimuksessa ja esittiv(cid:132)t n(cid:132)k(cid:148)kantansa yhteisesti. Ryhm(cid:132)(cid:132) nimite- t(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)ss(cid:132) asiakirjassa ”Ajinomotoksi”. (16) N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa p(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) toimenpiteiden toteuttaminen muiden maiden osalta ilman Brasi- liaa olisi ollut syrjiv(cid:132)(cid:132). Komissio ilmoitti helmi- kuun lopussa 1998 t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)ns(cid:132) asiasta kiin- nostuneille osapuolille. 3. Tutkimusajanjakso (11) Molempien osalta tutkimusten polkumyynti(cid:132) koskeva tutkimus k(cid:132)sitti ajanjakson 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 30 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132)n kes(cid:132)kuuta 1997, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”tutkimusajanjakso”. Vahinkoa koskeva tutkimus kattoi ajanjakson vuodesta 1994 tutki- musajanjakson loppuun. 4. Valituksen peruuttaminen Brasilian ja Yhdysval- tain osalta ja my(cid:148)hempi menettely (12) Valituksen tekij(cid:132) Orsan ilmoitti 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) loka- kuuta 1997 komissiolle p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksest(cid:132)(cid:132)n peruuttaa valitus Brasilian ja Yhdysvaltain osalta, koska ainoa yhdysvaltalainen tuottaja oli p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)nyt lopettaa ja koska mononatriumglutamaatin tuotantonsa brasilialaiset tuottajat tulisivat t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi toden- n(cid:132)k(cid:148)isesti suuntaamaan vientins(cid:132) yhteis(cid:148)n sijaan Yhdysvaltoihin. Komissio ilmoitti asiasta kiinnos- tuneille osapuolille valituksen osittaisesta peruutta- misesta. Asiasta kiinnostuneita osapuolia kehotet- tiin esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n huomautuksensa. (13) Kolme vienti(cid:132) harjoittavaa tuottajaa ja yksi tuoja v(cid:132)ittiv(cid:132)t t(cid:132)m(cid:132)n johdosta, ett(cid:132) jos menettely p(cid:132)(cid:132)tet- t(cid:132)isiin Brasilian ja Yhdysvaltain osalta, samaa logiikkaa olisi sovellettava my(cid:148)s Vietnamiin ja v(cid:132)li- vaiheen tutkimuksen tarkasteluun kohteena oleviin kolmeen maahan. liittyv(cid:132)n (14) Asiasta kiinnostuneiden osapuolten reaktioiden perusteella komissio arvioi, oliko menettelyn osit- tainen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)minen kahden maan osalta ja toimen- piteiden jatkaminen tai k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto muiden maiden osalta perusasetuksen 9 artiklan 5 kohdassa tarkoitettua syrjiv(cid:132)(cid:132) toimintaa. (15) jos nykyiset Tutkimus osoitti, ett(cid:132) asianomaisista kuudesta viej(cid:132)- maasta viiden tuonti tapahtui polkumyyntihinnoin tai muuttuisi todenn(cid:132)k(cid:148)isesti j(cid:132)lleen polkumyynti- toimenpiteet hinnoin tapahtuvaksi, eiv(cid:132)t olisi voimassa. Kun yhdysvaltalaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan tuotannon lopettaminen erotti asianomaisen maan olosuhteet muista, Brasi- lian osalta vastaavaa syyt(cid:132) ei osoitettu. V(cid:132)ite, jonka mukaan brasilialaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat todenn(cid:132)k(cid:148)isesti vaihtaisivat yhteis(cid:148)(cid:148)n tapahtuvan myyntins(cid:132) suunnan Yhdysvaltoihin, ei kest(cid:132)nyt kriittist(cid:132) tarkastelua. (17) Orsan peruutti 4 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)- tyll(cid:132) kirjeell(cid:132) valituksensa peruuttamisen Yhdysval- tain ja Brasilian osalta, koska olettamukset, joiden perusteella alkuper(cid:132)inen peruutus oli tehty, osoit- tautuivat komission tutkimuksen tuloksia koskevan ilmoituksen mukaan aiheettomiksi, samalla Orsan pyysi komissiota jatkamaan tutkimustaan kaikkien kuuden maan osalta. Komissio katsoi, ett(cid:132) Orsanin peruutuksen peruuttaminen oli hyv(cid:132)ksyt- t(cid:132)v(cid:132), koska se saatiin ilmoitusta koskeville huomau- tuksille asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. ja (18) Orsanin peruutuksen peruuttamiseen kuluneen ajan vuoksi komissio ei pystynyt ottamaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)liaikaisia toimenpiteit(cid:132). (19) Osapuolille ilmoitettiin kirjallisesti olennaisista tosiasioista ja n(cid:132)k(cid:148)kohdista, joiden perusteella aiot- tiin ehdottaa lopullisten polkumyyntitullien k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)nottoa sek(cid:132) Yhdysvaltoja (katso johdanto-osan 96 kappale) ja Indonesiaa (katso johdanto-osan 75 kappale) koskevan menettelyn p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)mist(cid:132). Osapuo- lille annettiin my(cid:148)s kohtuullinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika, jonka kuluessa niill(cid:132) oli mahdollisuus esitt(cid:132)(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) ilmoi- tusta koskevat huomautuksensa. esitt(cid:132)m(cid:132)t Osapuolten kirjalliset huomautukset otettiin huomioon ja komission p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) muutettiin tarvittaessa niiden mukaisesti. suulliset ja B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 1. Kyseisen tuotteen kuvaus (20) Molemmissa tutkimuksissa tarkasteltavana oleva jota tuotetaan tuote on mononatriumglutamaatti, luokitellaan CN- erikokoisina kitein(cid:132) koodiin ex 2922 42 00. Sit(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)asiassa arominvahventeena keitoissa, liemiss(cid:132), liha- ja kala- ruoissa sek(cid:132) valmisruoissa. joka ja Mononatriumglutamaattia on saatavilla erikokoi- sissa pakkauksissa, 0,5 gramman kuluttajapakkauk- sista 1 000 kilon suurpakkauksiin. Pienempi(cid:132) pakkauskokoja myyd(cid:132)(cid:132)n v(cid:132)hitt(cid:132)iskaupassa yksityi- sille kuluttajille, ja v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 25 kilon pakkaukset on tarkoitettu teolliseen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n. Eri pakkausko- kojen sis(cid:132)lt(cid:132)m(cid:132)n mononatriumglutamaatin fyysi- siss(cid:132) ominaisuuksissa ei ole eroja. L 264/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 2. Samankaltainen tuote aikana v(cid:132)livaiheen tarkastelun kohteena olevista maista suurin. (21) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan yhteis(cid:148)n markkinoilla myym(cid:132)n mononatriumglutamaatin todettiin olevan perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu kaikista n(cid:132)iden kahden tutkimuksen kohteena olevista maista viet(cid:132)v(cid:132)n tuotteen kanssa samankal- tainen tuote, koska molemmat mainitut tuotteet ovat fyysisilt(cid:132) ominaisuuksiltaan k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen samanlaiset. Lis(cid:132)ksi Brasiliassa, Indone- siassa, Koreassa, Taiwanissa ja Yhdysvalloissa tuotettava ja myyt(cid:132)v(cid:132) mononatriumglutamaatti todettiin my(cid:148)s kyseisist(cid:132) maista yhteis(cid:148)(cid:148)n viet(cid:132)v(cid:132)n tuotteen kanssa samankaltaiseksi tuotteeksi. Sama koskee Thaimaassa tuotettavaa ja myyt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) tuotetta, ja t(cid:132)t(cid:132) maata k(cid:132)ytettiin vertailumaana Vietnamin normaaliarvoa m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132). (26) Brasilian osalta kaksi yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivaa Ajino- todettua vienti(cid:132) harjoittavaa motoon kuuluvaksi tuottajaa edustivat maan l(cid:132)hes koko yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa mononatriumglutamaatin vienti(cid:132). (27) Kahdesta komission tiedossa olevasta yhdysvaltalai- sesta tuottajasta vain toinen (ADM) oli harjoittanut tutkimusajanjakson aikana yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa vienti(cid:132), jonka arvioitiin kattavan koko Eurostatin kirjaaman Yhdysvalloista per(cid:132)isin olevan viennin. Kyseinen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ei vastannut komission kyselylomakkeeseen vaan ilmoitti jo edell(cid:132) johdanto-osan 7 kappaleessa mainitulla tavalla, ett(cid:132) se lopettaisi kokonaan mononatrium- glutamaatin tuotannon. C. POLKUMYYNTI (28) toimi yhteisty(cid:148)ss(cid:132) Vietnamin osalta vain yksi vienti(cid:132) harjoittava tuot- taja ja ilmoitti vieneens(cid:132) vain pienen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n verrattuna Vietnamista tulevan tuonnin koko m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n. tutkimuksen aikana 1. Alustavat huomautukset (22) Yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyjen asianmukaisten tuotetyyppien polkumyynti(cid:132) koskeva analyysi tehtiin kaikkien viej(cid:132)maiden osalta tutkimusajanjakson aikana ja se perustui v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 25 kiloa painavien s(cid:132)kkien suuruisiin pakkauksiin. toimiva tuottaja, yhteisty(cid:148)ss(cid:132) (23) Kyselylomakkeeseen vastanneista viidest(cid:132) indone- sialaisesta vienti(cid:132) harjoittavasta tuottajasta nelj(cid:132) tuotteita ilmoitti, ett(cid:132) ne eiv(cid:132)t olleet vieneet Inti, yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana. Sasi oli ainoa jolla yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa vientimyynti(cid:132), oli tehnyt yhden vientikaupan, jonka m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli vain 20 tonnia. T(cid:132)m(cid:132) kauppa oli my(cid:148)s Eurostat-tilastotie- tojen mukaan k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen Indonesian koko mononatriumglutamaatin vienti yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson tuonnin v(cid:132)h(cid:132)inen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja siit(cid:132) johtuva vastaavan vienti- hinnan mit(cid:132)t(cid:148)n edustavuus huomioon ottaen Indo- nesialle ei pidetty asianmukaisena laskea t(cid:132)h(cid:132)n perustuvaa polkumyyntimarginaalia. aikana. Kyseisen 2. Normaaliarvo (29) Johdanto-osan 23 kappaleessa esitetyist(cid:132) syist(cid:132) ainoan yhteis(cid:148)(cid:148)n normaaliarvoa vienti(cid:132) harjoittavan indonesialaisen tuottajan, Sasa Intin osalta. ei m(cid:132)(cid:132)ritetty (30) Korean osalta normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin viej(cid:132)maan riippumattomille asiakkaille tapahtuneessa edusta- vassa ja kannattavassa kotimaan myynniss(cid:132) makset- tujen hintojen perusteella perusasetuksen 2 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti. (31) Koska yhteisty(cid:148) puuttui t(cid:132)ysin taiwanilaisten yritysten osalta, normaaliarvo oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) pe- rusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. Siksi katsottiin asianomaisen asianmukaiseksi k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) Koreassa maan ainoalle vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle m(cid:132)(cid:132)ritetty(cid:132) normaaliarvoa. yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivalle (24) Kahdesta korealaisesta vienti(cid:132) harjoittavasta tuotta- joille kyselylomake l(cid:132)hetettiin, yhteisty(cid:148)ss(cid:132) jasta, toimi vain toinen, Cheil Jedang Corporation -niminen yritys. Asianomaisen yrityksen todettiin vieneen yhteis(cid:148)(cid:148)n mononatriumglutamaattia tutki- musajanjakson aikana. Verrattaessa kyseisen yri- tyksen vientilukuja ja kaikkea Koreasta tulevaa tuontia koskevia Eurostat-tilastotietoja yrityksen ilmoittaman viennin havaittiin k(cid:132)sitt(cid:132)v(cid:132)n l(cid:132)hes puolet koko korealaisesta tuonnista. (25) Yksik(cid:132)(cid:132)n taiwanilainen yritys ei toiminut yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132), vaikka Eurostatin mukaan juuri Taiwanin tutkimusajanjakson yhteis(cid:148)(cid:148)n viem(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli (32) Kummankin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivan brasilialaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusasetuksen 2 artiklan 1 kohdan mukaisesti riippumattomien asiakkaiden samankal- taisesta tuotteesta kotimarkkinoilla tavanomaisessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) tosiasiallisesti maksaman hinnan perusteella. Koska yhden n(cid:132)ist(cid:132) kahdesta keske- n(cid:132)(cid:132)n etuyhteydess(cid:132) olevasta vienti(cid:132) harjoittavasta tuottajasta koko kotimaan myynti tapahtui toiselle, vain viimeksi mainitun harjoittaman kotimaan myynnin todettiin tapahtuneen riippumattomille asiakkaille ja otettiin n(cid:132)in ollen huomioon normaa- liarvoa m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132). Kyseisen vienti(cid:132) harjoittavan 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/5 tuottajan kotimaan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) todettiin riitt(cid:132)- v(cid:132)ksi, jotta se voitiin katsoa edustavaksi perusase- tuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Koska yli 80 prosenttia sen kotimaan myynnist(cid:132) oli kannat- tavaa, normaaliarvon laskemisessa k(cid:132)ytettiin koko kyseist(cid:132) kotimaan myynti(cid:132). (33) Koska Yhdysvaltojen ainoa vienti(cid:132) harjoittava tuot- taja (ADM) ei vastannut komission kyselylomakkee- seen, normaaliarvon perustana oli k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) k(cid:132)ytet- t(cid:132)viss(cid:132) olevia tietoja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) katsottiin, ett(cid:132) toisen komission tiedossa olevan yhdysvaltalaisen tuot- tajan (Ajinomoto USA, Inc) toimittamat kotimaan myyntihintoja koskevat tiedot olivat asianmukainen perusta normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mi- seksi. Kyseisten tietojen todettiin vastaavan valituk- seen sis(cid:132)ltyv(cid:132)(cid:132) v(cid:132)itetty(cid:132) normaaliarvoa. tarkistetut 3. Vientihinta (35) Indonesian osalta ei m(cid:132)(cid:132)ritetty vientihintaa, koska sen tutkimusajanjakson aikana tapahtunut vienti ei ollut edustava. (36) Korean osalta vientihinta m(cid:132)(cid:132)ritettiin yhteis(cid:148)n riip- pumattomien ostajien tosiasiallisesti maksamien hintojen perusteella perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti. (37) Taiwanin osalta vientihinta oli yhteisty(cid:148)n puuttu- misen vuoksi m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. Eurostatin luvut, joiden mukaan Taiwanin keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset vientihinnat olivat samaa osallisina luokkaa kuin muiden menettelyss(cid:132) olevien maiden hinnat, vaikuttivat vientihinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132) varten asianmukaiselta perustalta. (34) Koska Vietnamia ei pidet(cid:132) markkinatalousmaana, normaaliarvo oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) kolmannen markki- natalousmaan perusteella perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti. Siksi menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa oli ehdotettu Thaimaata soveltuvaksi markkinatalousmaaksi. Yksi vietnami- lainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja v(cid:132)itti, ett(cid:132) Thai- joilla toimi maassa oli suuret suojatut markkinat, vain yksi tuottaja, ja kyseisen tuottajan kotimaan myynti oli riitt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n ollakseen edustava. Sen vuoksi mainittu vietnamilainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ehdotti vaihtoehtoiseksi markkinatalous- maaksi Taiwania. Kuten edell(cid:132) on todettu, yksik(cid:132)(cid:132)n taiwanilainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ei suos- tunut toimimaan yhteisty(cid:148)ss(cid:132). Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) Thaimaassa mononatriumglutamaattia tuotti ja myi viisi yrityst(cid:132) ja ett(cid:132) tullien taso on siell(cid:132) muiden saman alueen kilpailijamaiden tason kanssa vertai- lukelpoinen, joten Thaimaassa n(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) olevan riitt(cid:132)- v(cid:132)sti kotimaan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on edustava, koska se on huomat- tavasti korkeampi kuin vietnamilaisen mononat- riumglutamaatin yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132). Lopuksi todettakoon, ett(cid:132) mononatriumglu- tamaatin raaka-aineena k(cid:132)ytetty(cid:132) tapiokaa on Thai- maassa helposti saatavilla ja sik(cid:132)l(cid:132)inen tuotantotek- kuin Vietnamissa nologia k(cid:132)ytetty. Yksi thaimaalainen tuottaja toimitti kyse- lylomakkeeseen t(cid:132)ydellisen vastauksen ja suostui tarkastusk(cid:132)ynnin j(cid:132)rjest(cid:132)miseen. Edell(cid:132) esitetyn perusteella Thaimaa valittiin soveltuvaksi markki- natalousmaaksi m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) normaaliarvoa Viet- namin osalta. N(cid:132)in ollen normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin riippumattomien asiakkaiden Thaimaassa saman- kaltaisesta tuotteesta maksamien tai niiden makset- tulevien hintojen perusteella myynniss(cid:132), tavaksi jonka tavanomaisessa katsottiin kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) ja asianmukaisen vertailun teke- miseksi riitt(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin. Lis(cid:132)ksi Thaimaan on samankaltaista tapahtuneen kilpailua. koko tuottajien harjoittavien (38) Molempien brasilialaisten yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivien vienti(cid:132) vienti yhteis(cid:148)(cid:148)n tapahtui yhdelle ainoalle etuyhteydess(cid:132) olevalle tuojalle, joka j(cid:132)lleenmyi osan tuotteesta yhteis(cid:148)n etuyhteydess(cid:132) olevalle v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)lle. Siksi vientihinta oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) sek(cid:132) etuyhteydess(cid:132) olevan tuojan ett(cid:132) etuyhteydess(cid:132) olevan v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)n tapauksessa sen hinnan perusteella, jolla maahan- tuotu tuote j(cid:132)lleenmyytiin yhteis(cid:148)ss(cid:132) ensimm(cid:132)isen ostajalle. Luotettavan kerran riippumattomalle yhteis(cid:148)n rajalla -vientihinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi pe- rusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti v(cid:132)hit- t(cid:132)ismyyntihinnasta v(cid:132)hennettiin kaikki maahan- tuonnin ja riippumattomille osapuolille tapahtu- neen j(cid:132)lleenmyynnin v(cid:132)liset ja kohtuullinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) voittoa. Voiton m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritet- tiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivien riippumattomien tuojien saaman voiton mukaisesti. kustannukset tuonti (39) Koska ainoa yhdysvaltalainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ei toiminut yhteisty(cid:148)ss(cid:132), vientihinta oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) kyseisen maan osalta k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. Eurostat-tietoihin perustuvaa vientihintaa ei voitu pit(cid:132)(cid:132) luotettavana, koska koko Yhdysvalloista per(cid:132)isin oleva tapahtui kyseisen yhdysvaltalaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuot- tajan kanssa etuyhteydess(cid:132) olevalle tuojalle. Siksi vientihinta muodostettiin sen hinnan perusteella, jolla etuyhteydess(cid:132) oleva tuoja j(cid:132)lleenmyi huomattavan osan mononatriumgluta- maattia tutkimuksen yhteydess(cid:132) yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimi- valle riippumattomalle asiakkaalle. Koska my(cid:148)s etuyhteydess(cid:132) oleva tuoja ei vienti(cid:132) harjoittavan tuojan tavoin toiminut tutkimuksen yhteydess(cid:132) yhteisty(cid:148)ss(cid:132), kaikkien tuonnin ja j(cid:132)lleenmyynnin v(cid:132)listen kustannusten sek(cid:132) saadun voiton perus- teella tehdyt oikaisut katsottiin asianmukaiseksi perustaa tutkimuksen yhteydess(cid:132) yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toi- tuontia harjoittavan tulevaa mineen Brasiliasta laskennallisesti L 264/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 etuyhteydess(cid:132) olevan tuojan osalta k(cid:132)ytettyihin kustannuksiin ja voittoon. noudatettu erilaista oikaisua ei voitu tehd(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n osalta. toimintatapaa. Sen vuoksi (40) ett(cid:132) yhteisty(cid:148)ss(cid:132) katsottiin, Vietnamin osalta toimivan vietnamilaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuot- tajan viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli merkitykset(cid:148)n eik(cid:132) sit(cid:132) voitu n(cid:132)in ollen k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) asianmukaisena painotetun keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isen vientihinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misperustana. Siksi my(cid:148)s Vietnamin osalta vientihinta oli m(cid:132)(cid:132)ri- tett(cid:132)v(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti. Eurostat- tietojen, joiden todettiin vastaavan valituksessa esitetyn v(cid:132)itteen mukaista vientihintaa ja yhden toimivan etuyhteytt(cid:132) vailla olevan yhteisty(cid:148)ss(cid:132) tuojan tutkimuksessa varmennettuja tuontitapahtumien hintoja, katsot- tiin olevan vientihinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseen soveltuva perusta. toimitiloissa tehdyss(cid:132) (43) 5. Polkumyyntimarginaali jolla vahvistettu normaaliarvo Vertailu osoitti, ett(cid:132) polkumyynti(cid:132) tapahtuu ja polkumyyntimarginaalit ovat samansuuruisia kuin ylitt(cid:132)(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvassa vienniss(cid:132) sovellettavan vientihinnan. Taiwanin ja Vietnamin osalta tarkkaa polkumyyntimarginaalia ei anneta, koska Taiwanin polkumyyntimarginaalin ilmoittaminen mahdollis- taisi kolmansille osapuolille korealaista yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivaa vienti(cid:132) harjoittavaa tuottajaa koskevien luottamuksellisten tietojen laskemisen ja Vietnamin polkumyyntimarginaali antaisi saman mahdolli- suuden koskien thaimaalaista yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivaa vienti(cid:132) harjoittavaa cif yhteis(cid:148)n rajalla -tuontihinnasta ilmaistut polku- myyntimarginaalit ovat seuraavat: tuottajaa. Prosentteina 4. Vertailu Indonesia (41) N(cid:132)in m(cid:132)(cid:132)ritetty(cid:132) osalta tehtiin vertailu painotettua keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) normaaliarvoa verrattiin painotettuun keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)i- seen vientihintaan perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti. Korean, Taiwanin, Brasilian ja Yhdysvaltain vapaasti tehtaalla -hinnan perusteella, kun taas Vietnamin osalta vertailun perustana oli fob viej(cid:132)maassa -hinta. tehtiin samassa Kaikissa kaupan portaassa. Tasapuolisen vertailun takaami- seksi otettiin huomioon perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti hintoihin ja hintojen vertai- ja lukelpoisuuteen vaikuttavat osoitetut eroavuudet. N(cid:132)in ollen oikaisut tehtiin kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)is- kustannusten sek(cid:132) luottokustannusten perusteella. tekij(cid:148)iden v(cid:132)itetyt tapauksissa vertailu teollisia k(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) (42) Ajinomoto esitti kantanaan, ett(cid:132) noin kolmannes suurelle Brasilian kotimaan myynnist(cid:132) tapahtui m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lle pieni(cid:132) ja v(cid:132)hitt(cid:132)is- myynti(cid:132) harjoittavia asiakkaita, kun taas asianomai- tapahtuva vientimyynti yhteis(cid:148)(cid:148)n sesta maasta suuntautui vain suurille teollisille k(cid:132)ytt(cid:132)jille. Siksi kotimaan myynti(cid:132) pienille teollisille k(cid:132)ytt(cid:132)jille ja v(cid:132)hitt(cid:132)ismyynti(cid:132) harjoittaville asiakkaille ei pit(cid:132)isi tasapuolisen vertailun varmistamiseksi vientihin- tojen kanssa ottaa kyseisen markkinoiden eron laskettaessa. vuoksi T(cid:132)m(cid:132)n osalta vertailua on huomattava, teht(cid:132)ess(cid:132) on otettu huomioon vain teollisille loppu- tapahtuva kotimaan myynti. Lis(cid:132)ksi k(cid:132)ytt(cid:132)jille Ajinomoto ei noudattanut asiakkaidensa osto- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n mukaista yhten(cid:132)ist(cid:132) hinnoitteluk(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:132), vaan monissa tapauksissa keskikokoiset asiakkaat ja toisinaan hyvin pienet asiakkaat maksoivat alhai- sempia hintoja kuin kaksi t(cid:132)rkeint(cid:132) asiakasta, jotka edustivat p(cid:132)(cid:132)osaa kotimaan myynnist(cid:132). Loppujen lopuksi mit(cid:132)(cid:132)n todisteita ei esitetty siit(cid:132), ett(cid:132) kyseisen asiakkaiden ryhm(cid:132)n suhteen olisi normaaliarvoa huomioon koko ett(cid:132) Kuten edell(cid:132) on todettu, kokonaistuonti Indone- siasta yhteis(cid:148)(cid:148)n oli tutkimusajanjakson aikana vain 20 tonnia ja n(cid:132)in ollen polkumyyntimarginaalin laskemista ei pidetty asianmukaisena niin pienen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n perusteella. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa komissio katsoi, ett(cid:132) Indonesian osalta oli erityisen tarpeel- lista tutkia, kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) onkin tehty, seurai- siko toimenpiteiden poistamisesta tai niiden muut- tamisesta todenn(cid:132)k(cid:148)isesti polkumyynnin uusiutu- minen. Korea — Cheil Jedang Corporation 42,5 prosenttia Jotta yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytymist(cid:132) ei palkittaisi, tutki- muksen yhteydess(cid:132) yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneille tai ilmoittautumatta j(cid:132)tt(cid:132)neille korealaisilla yrityksille pidettiin asianmukaisena m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) polkumyynti- marginaali korealaisen yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineen yri- tyksen sen edustavan vientitapahtuman perusteella, jonka vientihinta oli alhaisin ja joka tapahtui n(cid:132)in ollen selvimmin polkumyynnill(cid:132). N(cid:132)in ollen yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneille korealaisilla yrityksille vahvistettu 44,2 polkumyyntimarginaali prosenttia. on Taiwan — Kaikki yritykset yli 40 prosenttia Brasilia brasilialaiset Vaikka molemmat yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivat vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat olivat oikeu- dellisesti erillisi(cid:132) yhti(cid:148)it(cid:132), ne olivat etuyhteydess(cid:132) kesken(cid:132)(cid:132)n. Yhteis(cid:148)n toimielinten kesken(cid:132)(cid:132)n etuyh- teydess(cid:132) olevien yritysten osalta polkumyynnin 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/7 vastaisissa menettelyiss(cid:132) aikaisemmin noudattaman k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti ja toimenpiteiden kiert(cid:132)- misen v(cid:132)ltt(cid:132)miseksi kyseisille kahdelle yritykselle vahvistettiin vain yksi polkumyyntimarginaali. Polkumyyntimarginaali on 19,9 prosenttia. Yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneiden tai ilmoittautumatta j(cid:132)tt(cid:132)neiden brasilialaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuot- tajien normaaliarvo ja vientihinta oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. Sen vuoksi katsottiin, ett(cid:132) koska yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivat vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat vastaavat l(cid:132)hes koko yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevasta tuonnista, niiden osalta tehdyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t muodos- tavat kaikkein asianmukaisimman perustan. N(cid:132)in ollen kaikille yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneille brasilialai- silla vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille vahvistettu j(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)spolkumyyntimarginaali on 19,9 prosenttia. ja Taiwanista tulevan tuonnin jyrkk(cid:132) v(cid:132)heneminen on johtanut siihen, ett(cid:132) komissio katsoo asianmu- kaiseksi keskitty(cid:132) analysoimaan kyseiseen tuontiin liittyv(cid:132)n vahingon toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)isyytt(cid:132) ja siit(cid:132), tarpeettomana p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen tekemist(cid:132) pit(cid:132)(cid:132) olisiko kyseinen tuonti kumuloitava uuden tutki- muksen kohteena olevista maista tulevan tuonnin kanssa. (46) Koska yhteis(cid:148)n tuottajia on vain yksi ja koska vahinkoa osoittaviin tekij(cid:148)ihin liittyv(cid:132)t tiedot ovat luonteeltaan luottamuksellisia, tuotantoa, tuotanto- kapasiteettia, kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)astetta, yhteis(cid:148)n kulutusta, myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132), markkinaosuutta, hinta- kehityst(cid:132) ja kannattavuutta koskevat tiedot on ilmoitettu indeksien muodossa niin, ett(cid:132) vuoden 1994 luvut ilmaistaan perusindeksiluvulla 100. Yhdysvallat — ADM 38,9 prosenttia 2. Yhteis(cid:148)n kulutus Tiedossa olevan yhdysvaltalaisen tuottajan, Ajino- moto USA Inc -nimisen yrityksen, joka ei harjoit- tanut tutkimusajanjakson aikana vienti(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n, ja kaikkien muiden mononatriumglutamaatin tuotannon ja yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan viennin tule- yritysten vaisuudessa mahdollisesti osalta katsottiin asianmukaiseksi soveltaa samaa polkumyyntimarginaalia kuin ADM:n osalta, joka vastasi kyseisen ajanjakson aikana koko yhdysvalta- laisesta viennist(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n. aloittavien Vietnam Koska Vietnamia ei katsota markkinatalousmaaksi, vahvistettiin koko maata koskeva yhten(cid:132)inen polkumyyntimarginaali. (47) Yhteis(cid:148)n mononatriumglutamaatin kulutus lasket- tiin tuonnin (Eurostat-tiedot) ja Orsanin yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapahtuneen myynnin perusteella. T(cid:132)ll(cid:132) perusteella laskettu kulutus oli suunnaltaan kokonaisuudessaan lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)(cid:132) tutkitun ajanjakson aikana (1. tammi- kuuta 1994–30. kes(cid:132)kuuta 1997), vaikka vuonna 1995 tapahtuikin notkahdus. Indeksill(cid:132) ilmaistuna kulutus oli 100 vuonna 1994 ja laski indeksilukuun 91 vuonna 1995. Vuonna 1996 indeksiluku kasvoi 101:een ja tutkimusajanjakson aikana edelleen 106:een. 3. Mononatriumglutamaatin tuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n uuden tutkimuksen kohteena olevista maista — Kaikki yritykset yli 40 prosenttia a) Kumulointi D. YHTEIS(cid:153)N TUOTANNONALAN M(cid:142)(cid:142)RI- TELM(cid:142) (48) (44) Valituksen tehnyt yhteis(cid:148)n tuottaja on yhteis(cid:148)n ainoa samankaltaisen tuotteen tuottaja ja muodostaa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun yhteis(cid:148)n tuotannonalan. E. UUDEN TUTKIMUKSEN KOHTEENA OLEVIEN MAIDEN OSALTA AIHEUTUNUT VAHINKO 1. Alustavat huomautukset (45) V(cid:132)livaiheen tarkastelun kohteena olevista maista tulevan tuonnin tilanne, erityisesti Indonesian vet(cid:132)ytyminen yhteis(cid:148)n markkinoilta sek(cid:132) sis(cid:132)ist(cid:132) jalostusmenettely(cid:132) noudattaen tapahtuvan Koreasta vain, Perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) jos useammasta kuin yhdest(cid:132) maasta tapahtuvaa tuotteen tuontia tutkitaan samanaikaisesti polku- t(cid:132)llaisen tuonnin vaikutuksia myynnin vuoksi, voidaan arvioida kumulatiivisesti jos kustakin maasta tapahtuvan tuonnin suhteen osoi- tettu polkumyyntimarginaali on 9 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua v(cid:132)himm(cid:132)istasoa suurempi ja jos yhdest(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n maasta tapahtuvan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ei ole v(cid:132)h(cid:132)p(cid:132)t(cid:148)inen ja b) jos tuonnin vaikutusten kumulatiivinen arviointi on asianmukaista ottaen huomioon tuotavien tuotteiden v(cid:132)liset kilpailuedel- lytykset ja tuotavien tuotteiden ja yhteis(cid:148)n saman- kaltaisen tuotteen v(cid:132)liset kilpailuedellytykset. a) (49) Kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) oleva taulukko osoittaa, tutki- musajanjakson aikana tulleen tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) ja sen vastaavaa markkinaosuutta pidet(cid:132)(cid:132)n merkitt(cid:132)- v(cid:132)n(cid:132). Lis(cid:132)ksi kolmen asianomaisen maan polku- v(cid:132)himm(cid:132)istasoa myyntimarginaalit merkitt(cid:132)v(cid:132)sti suuremmiksi. T(cid:132)ll(cid:132) perusteella harkit- tiin viel(cid:132), olivatko kilpailuedellytykset sellaiset, ett(cid:132) ne mahdollistivat n(cid:132)ist(cid:132) kolmesta maasta tulevan todettiin L 264/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 arvioinnin T(cid:132)ss(cid:132) tuonnin suhteessa todettiin, ett(cid:132) kyseisen tuonnin kaikki hinnat olivat samaa luokkaa. kumulatiivisesti. Maa Yhdysvallat Brasilia Vietnam Tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tonneina 8 809 8 724 5 382 Markkinaosuus prosentteina Hintataso ecuina 14 % 14 % 990 976 8,6 % 1 042 On my(cid:148)s syyt(cid:132) muistaa, ett(cid:132) kyseisist(cid:132) kolmesta maasta tuotu sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottama ja myym(cid:132) mononatriumglutamaatti ovat t(cid:132)ysin kesken(cid:132)(cid:132)n vaihdettavissa, ett(cid:132) markkinat ovat avoimet ja ett(cid:132) k(cid:132)yt(cid:148)ss(cid:132) ovat samanlaiset myyntika- navat. Sen vuoksi katsottiin, ett(cid:132) uuden tutki- muksen kohteena olevista maista tulevan tuonnin kumulatiivinen arviointi oli asianmukaista my(cid:148)s ottaen huomioon tuotavien tuotteiden v(cid:132)liset tuotavien tuotteiden ja kilpailuedellytykset yhteis(cid:148)n samankaltaisen tuotteen v(cid:132)liset kilpailu- edellytykset. ja pois kaupan ehtojen mukaiseksi hinnaksi vaan se olisi suljettava alihinnoittelua m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132). P(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen tekemist(cid:132) t(cid:132)st(cid:132) aiheesta ei kuitenkaan katsottu tarpeelliseksi, koska enemmist(cid:148) yhteis(cid:148)n tuottajien myynnist(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapahtui suoraan muille riippumattomille asiakkaille. N(cid:132)in ollen viimeksi mainittujen hintojen edustavuus oli riitt(cid:132)v(cid:132). suuri asiakkaalle sovellettujen Brasilian, Vietnamin ja Yhdysvaltojen osalta verrat- tiin kesken(cid:132)(cid:132)n myynniss(cid:132) ensimm(cid:132)iselle riippu- mattomalle vapaasti yhteis(cid:148)n tuottajan tehtaalla -myyntihintojen paino- tettua keskiarvoa ja polkumyynnin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) k(cid:132)ytettyjen vientihintojen painotettua keskiarvoa oikaistuna tullattuna -tasolle ja lis(cid:132)ttyn(cid:132) tuonnin j(cid:132)lkeisill(cid:132) kustannuk- silla. yhteis(cid:148)n rajalla vapaasti Brasiliasta, Yhdysvalloista ja Vietnamista per(cid:132)isin olevan viennin hintojen vertailu osoitti, ett(cid:132) kyseiset hinnat olivat alittaneet yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan hinnat samassa j(cid:132)rjestyksess(cid:132) ilmaistuna 4,3 prosentilla, 3,4 prosentilla ja 4 prosentilla. b) Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), arvo ja markkinaosuus 4. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne (50) Uuden tutkimuksen kohteena olevista kolmesta maasta tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi vuoden 1994 5 766 tonnista tutkimusajanjakson 22 915 tonniin, eli kasvu oli l(cid:132)hes 300 prosenttia. Samana ajanjak- sona kyseisen tuonnin arvo lis(cid:132)(cid:132)ntyi noin 6 miljoo- nasta ecusta 22,8 miljoonaan ecuun, eli kasvu oli noin 275 prosenttia. (51) Koko kulutuksesta lasketulla markkinaosuudella mitattuna polkumyynnill(cid:132) tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)l- linen osuus markkinoista kasvoi vuoden 1994 9,7 prosentista tutkimusajanjakson 36,6 prosenttiin, toisin sanoen kasvu oli 276 prosenttia. (53) (54) c) Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hinnat (52) Alihinnoittelun m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi asianomaisten maiden osalta komissio analysoi tutkimusajanjaksoa koskevat tiedot. Alihinnoittelu m(cid:132)(cid:132)ritettiin vertaamalla kesken(cid:132)(cid:132)n samassa kaupan portaassa vientihintaa sopimustulli maksettuna ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan veloittamia vapaasti tehtaalla -hintoja. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan myyntihintoja m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) komission oli p(cid:132)(cid:132)tet- t(cid:132)v(cid:132), olivatko Ajinomoto ja yhteis(cid:148)n tuottaja etuyh- teydess(cid:132) siin(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin, ett(cid:132) hintaa, jolla yhteis(cid:148)n tuottaja myi mononatriumglutamaattia Ajinomo- tolle, ei voisi hyv(cid:132)ksy(cid:132) luotettavasti tavanomaisen huomattava, Vahingon kehittymist(cid:132) koskeva tutkimus kattoi ajan vuodesta 1994 tutkimusajanjakson loppuun. On ajanjaksona johdanto-osan 1 ja 2 kappaleessa mainitut polku- myynnin vastaiset toimenpiteet olivat voimassa, ja t(cid:132)m(cid:132) vaikutti yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteeseen. kyseisen(cid:132) ett(cid:132) a) Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin k(cid:132)yt- t(cid:148)aste Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotanto kasvoi indeksill(cid:132) ilmaistuna vuoden 1994 luvusta 100 vuoden 1995 lukuun 106 ja v(cid:132)heni vuonna 1996 indeksilukuun 99. Tutkimusajanjakson aikana yhteis(cid:148)n tuotanto edelleen indeksilukuun 86. Yhteis(cid:148)n v(cid:132)heni tuotannonalan kyseisen tuotteen tuotantokapasi- teetti pysyi k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen vakaana. Kapa- siteetti lis(cid:132)(cid:132)ntyi vuonna 1995 indeksilukuun 102 ja aleni sen j(cid:132)lkeen vuonna 1996 indeksilukuun 98 ja 96. aikana tutkimusajanjakson Vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste vaihteli indeksilukujen 100 ja 89 v(cid:132)lill(cid:132). indeksilukuun b) Varastot (55) Varastojen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) lis(cid:132)(cid:132)ntyi vuoden 1994 ja 1996 ja lis(cid:132)ys oli 97 v(cid:132)lisen(cid:132) aikana huomattavasti, prosenttia. Tutkimusajanjakson aikana varastot v(cid:132)heniv(cid:132)t merkitt(cid:132)v(cid:132)sti tuotantoprosessissa tapahtu- neen muutoksen vuoksi. 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/9 (56) c) Myynti ja markkinaosuus Yhteis(cid:148)n tuottajien myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tonneina lis(cid:132)(cid:132)ntyi vuoden 1994 indeksiluvusta 100 vuoden 1995 indeksilukuun 104. Vuonna 1996 myyty m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli indeksiluvulla ilmaistuna 107 ja tutki- musajanjakson aikana myynti laski hieman indeksi- lukuun 102. Yhteis(cid:148)n tuottajan my(cid:148)s indeksill(cid:132) mitattu markkinaosuus kasvoi vuoden 1994 indek- siluvusta 100 vuoden 1995 indeksilukuun 114, supistui vuonna 1996 indeksilukuun 107 ja supistui edelleen tutkimusajanjakson aikana indeksilukuun 97. On huomattava, ett(cid:132) sen markkinaosuus oli koko ajan eritt(cid:132)in huomattava. d) Keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen myyntihinta ja hintakehitys (57) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan myyntihinnat laskivat vuoden 1994 indeksiluvusta 100 vuoden 1995 lukuun 95, pysyiv(cid:132)t vuonna 1996 vakaina indeksi- luvussa 95 ja laskivat tutkimusajanjakson aikana indeksilukuun 91. e) Kannattavuus ei ollut tutkittuna tyydytt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) (58) Aluksi on huomattava, ett(cid:132) voimassa olevista polku- myynnin vastaisista toimenpiteist(cid:132) huolimatta yhteis(cid:148)n tuotannonalan kyseisen tuotteen myynnin ajanjaksona kannattavuus miss(cid:132)(cid:132)n vaiheessa vaikka yhteis(cid:148)n tuotannonala oli kyennyt alentamaan tuotantokustannuksiaan. Sen lis(cid:132)ksi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan todellinen kannattavuustaso oli huomattavasti alhaisempi kuin uudelleentarkas- telun kohteena olevassa riitt(cid:132)v(cid:132)ksi katsottu taso, se pysyi huomattavan pitk(cid:132)n ajan my(cid:148)s niin alhaisena, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan elinkelpoisuus oli uhattuna. asetuksessa tasolla, (59) (60) Jo vuonna 1994 alhainen ja vuonna 1995 heiken- tynyt kannattavuus laski edelleen jyrk(cid:132)sti vuonna 1996, jolloin yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne muuttui tappiolliseksi. Laskusuuntaus jatkui tutki- musajanjakson loppuun saakka. f) Investoinnit Yhteis(cid:148)n tuottaja lis(cid:132)si merkitt(cid:132)v(cid:132)sti investointejaan jolloin ne kolminkertais- tutkittuna ajanjaksona, tuivat. Kyseiset johtuivat p(cid:132)(cid:132)asiassa tuotantoprosessin muutoksesta, jonka tuottaja p(cid:132)(cid:132)tti toteuttaa. investoinnit 5. Vahinkoa koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) Edell(cid:132) mainittujen osoittimien tarkastelu osoittaa, ett(cid:132) nykyisien toimenpiteiden vuoksi yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuneista joistakin my(cid:148)nteisist(cid:132) vaikutuksista huolimatta sen taloudellinen tilanne on edelleen ep(cid:132)varma ja sit(cid:132) ovat heikent(cid:132)neet ta- joita tuotannonalalle aiheutui loudelliset tutkimusajanjakson aikana. Lis(cid:132)ksi myyntihintojen kehitys oli laskeva niin, ett(cid:132) alhaisin taso saavutet- ja markkinaosuus tiin tutkimusajanjakson aikana, tappiot, supistui kyseisen ajanjakson loppuun saakka. Samalla, kun merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon aiheutuminen oli jo vahvistettu uudelleentarkastelun kohteena olevassa asetuksessa, uudessa tutkimuksessa todet- tujen tosiseikkojen tutkiminen osoittaa, ett(cid:132) merkit- t(cid:132)v(cid:132)n vahingon aiheutuminen on my(cid:148)hemmin edelleen jatkunut. F. SYY-YHTEYS 1. Johdanto (61) Komissio tutki, oliko yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutunut vahinko johtunut uuden tutkimuksen kohteena olevista maista tulevasta tuonnista vai olivatko muut tiedossa olevat tekij(cid:132)t kuten muun tuonnin kehitys, yhteis(cid:148)n markkinoiden kulutus, yhteis(cid:148)n tuotannonalan vientitoimintaa ja hinnoit- telupolitiikka aiheuttanut kyseist(cid:132) vahinkoa tai ollut osasyyn(cid:132) siihen, jotta voitaisiin varmistua siit(cid:132), ett(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tapahtuvaa tuontia ei pidett(cid:132)isi mahdollisen mainituista johtuvan vahingon aiheuttajana. tekij(cid:148)ist(cid:132) 2. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaikutus (62) Uuden tutkimuksen kohteena olevista maista tuleva kumuloitu tuonti kasvatti niiden yhteist(cid:132) markki- naosuuden vuoden 1994 9 prosentista tutkimus- ajanjakson 36 prosenttiin, eli kasvun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli 27 prosenttiyksikk(cid:148)(cid:132) tai 300 prosenttia. Yhteis(cid:148)n tuotannonala sit(cid:132) vastoin lis(cid:132)si markkinaosuuttaan vuodesta 1994 vuoteen 1995 14 prosenttia, mutta kokonaisuudessaan laski vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana 3 prosenttia. sen markkinaosuus On huomattava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan mark- kinaosuuden v(cid:132)liaikainen kasvu tapahtui samanai- kaisesti, kun muutetut polkumyynnin vastaiset toimenpiteet otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n vuonna 1995 nelj(cid:132)st(cid:132) maasta eli Indonesiasta, Koreasta, Thaimaasta ja Taiwanista tulevassa tuonnissa. Edell(cid:132) olevan perus- teella on selv(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) kyseinen kasvu ei ollut jatkunut, koska yhteis(cid:148)n tuotannonala menetti markkinaosuuttaan vuoden 1995 j(cid:132)lkeen ajanjak- sona, jolloin uuden tutkimuksen kohteena olevista maista tuleva tuonti lis(cid:132)(cid:132)ntyi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti. T(cid:132)m(cid:132) osoittaa sen, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala ei itse asiassa kyennyt saamaan hy(cid:148)ty(cid:132) Indonesiaa, Koreaa, Thaimaata ja Taiwania vastaan vuonna 1995 k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notettujen toimenpiteiden vaikutuksesta, koska edell(cid:132) mainituista maista tulevan tuonnin v(cid:132)hene- minen (10 554 tonnin lasku vuoden 1994 ja tutki- musajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana) korvautui heti runsaasti polkumyynnill(cid:132) Yhdysvalloista, Brasiliasta ja Vietnamista tulevan tuonnin lis(cid:132)(cid:132)ntyess(cid:132) (vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)linen kasvu oli 17 147 tonnia). L 264/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 (63) Lis(cid:132)ksi uuden tutkimuksen kohteena olevien maiden havaittiin harjoittavan alihinnoittelua. Markkinoiden herkkyys hintojen vaihteluille ja niiden avoimuus huomioon ottaen kyseinen halpa- tuonti, joka oli yhteis(cid:148)n tuotannonalan potentiaa- listen asiakkaiden hyvin tuntemaa, ei olisi voinut olla vaikuttamatta yhteis(cid:148)n tuotannonalan hin- toihin ja aiheuttamatta niihin laskupainetta. Edell(cid:132) sanotusta seurasi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan oli mukautettava hintansa markkinatilanteen mukai- siksi v(cid:132)ltty(cid:132)kseen menett(cid:132)m(cid:132)st(cid:132) markkinaosuut- taan. N(cid:132)m(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan puolustautu- mistoimet sit(cid:132)kin tarpeellisempia, kun tuotannonalan on teknisist(cid:132) syist(cid:132) pidett(cid:132)v(cid:132) yll(cid:132) jatkuvaa tuotantokiertoa, eik(cid:132) sen ole mahdollista v(cid:132)hent(cid:132)(cid:132) tuotantoaan tai helppo sopeuttaa sit(cid:132) rajoittaakseen mainitun kaltaisen polkumyynnill(cid:132) tapahtuvasta halpatuonnista aiheutuvan hinnanlas- kupaineen haitallisia vaikutuksia. olivat yhteis(cid:148)n tuotannonalalle Uuden tutkimuksen kohteena olevista maista tule- vasta lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)st(cid:132) ja alhaisin hinnoin tapahtuvasta tuonnista aiheutuvat vaikutukset olivat pahimmillaan tutkimusajan- jakson asianomaisista maista yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli merkitt(cid:132)vin. Juuri t(cid:132)n(cid:132) aikana yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne oli heikoimmillaan, erityisesti kannattavuuden, hintojen ja markkinaosuuden mukaan arvioituna. aikana, jolloin (64) Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivat brasilialaiset vienti(cid:132) harjoit- tavat tuottajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) Brasiliasta tuleva tuonti ei aiheuttanut yhteis(cid:148)n tuotannonalalle merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. T(cid:132)t(cid:132) ne perustelivat sill(cid:132), ett(cid:132) tarkastelta- vana olevana ajanjaksona brasilialaisen tuonnin hinnat olivat korkeammat kuin yhdysvaltalaisen ja vietnamilaisen tuonnin hinnat. Lis(cid:132)ksi ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) niiden markkinaosuus pysyi vakaana vuoden 1992 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen ajan. Niiden mielest(cid:132) Brasiliasta tuleva tuonti ei n(cid:132)in ollen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)nnyt yhteis(cid:148)n markkinoiden hintakehityst(cid:132). oli korkeimmillaan T(cid:132)m(cid:132)n seikan suhteen todettiin, ett(cid:132) Brasiliasta polkumyynnill(cid:132) tuleva tuonti lis(cid:132)(cid:132)ntyi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson lopun v(cid:132)lisen(cid:132) aikana 101 prosenttia ja sen vastaava markkina- osuus tutkimusajanjakson aikana ja l(cid:132)hes kaksinkertainen vuoteen 1996 verrattuna. Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) Brasiliasta tulevan tuonnin hinnat olivat yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat merkitt(cid:132)v(cid:132)sti alittavia. Joka tapauksessa vahvistettiin, ett(cid:132) Brasiliasta tulevan tuonnin hinnat olivat jo vuonna 1996 ja tutkimusajanjakson aikana merkitt(cid:132)v(cid:132)sti alhaisemmat kuin Yhdysvalloista ja Vietnamista per(cid:132)isin olevan mononatriumgluta- maatin keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset hinnat ja n(cid:132)in ollen aiheut- tivat yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintoihin laskupai- netta. Edell(cid:132) mainituista syist(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) kohdassa esitetyt kannanotot ja v(cid:132)itteet oli hyl(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132). 3. Muiden tekij(cid:148)iden vaikutus Muu tuonti (65) My(cid:148)s muun kuin Brasiliasta, Yhdysvalloista ja Viet- yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevan tuonnin vaikutus namista yhteis(cid:148)n tutkittiin Eurostatin tuotannonalaan toimittamien ja v(cid:132)livaiheen tarkasteluun liittyv(cid:132)n tutkimuksen yhteydess(cid:132) saatujen lukujen perus- teella. Sellaisista maista tuleva tuonti, jotka eiv(cid:132)t olleet uuden tutkimuksen eik(cid:132) v(cid:132)livaiheen tarkaste- luun liittyv(cid:132)n tutkimuksen kohteena, oli tutkimus- ajanjaksona m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n 1 400 tonnia, mik(cid:132) edusti kokonaisuudessaan huomattavasti alle 2 prosentin markkinaosuutta. Kyseinen tuonti tuli p(cid:132)(cid:132)asiassa Sveitsist(cid:132), Kiinasta, Perusta, Thaimaasta ja Hong- kongista ja tapahtui Hongkongin tuontia lukuun ottamatta p(cid:132)(cid:132)asiassa huomattavasti korkeammin hinnoin kuin uuden tutkimuksen kohteena olevista maista tuleva tuonti. Hongkongista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t olivat kuitenkin hyvin v(cid:132)h(cid:132)isi(cid:132). (66) V(cid:132)livaiheen tarkasteluun liittyv(cid:132)n tutkimuksen kohteena olevista maista eli Indonesiasta, Koreasta ja Taiwanista tuleva tuonti oli tutkimusajanjakson aikana noin 3 000 tonnia, mik(cid:132) merkitsi yhteens(cid:132) noin 5 prosentin markkinaosuutta. Kyseinen tuonti tapahtui jotka olivat suurin piirtein samantasoisia kuin uuden tutkimuksen kohteena olevista maista tulevan tuonnin hinnat. tavallisesti hinnoin, Kulutuksen kehitys (67) Vaikka yhteis(cid:148)n kulutus v(cid:132)heni vuodesta 1994 tutkittuna vuoteen 1995, sen kokonaislis(cid:132)ys oli ajanjaksona 6 prosenttia. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan vientitoiminta (68) Ajinomoto v(cid:132)itti, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutunut vahinko johtuu my(cid:148)s sen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksest(cid:132) edist(cid:132)(cid:132) vienti(cid:132) eik(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tapahtuvaa myynti(cid:132). On muistettava, ett(cid:132) vienti ei ollut tutkittuna ajan- jaksona tuotannonalalle merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) toimintaa ja Ajinomoton v(cid:132)itteen vastaisesti sen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli ajanjaksona hieman v(cid:132)hentynyt. tarkasteltavana yhteis(cid:148)n T(cid:132)m(cid:132)n tekij(cid:132)n mahdollisilla muutoksilla olisi ollut yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilaan vain pieni vaikutus, ajatellen erityisesti tuotantoa, tuotantokapasiteettia ja tuotantokustannuksia. Vahinko on todettu joka tapauksessa yhteis(cid:148)n markkinoita eik(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan vientisaavutuksia koskevien tietojen perusteella. 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/11 Itse aiheutettu vahinko (69) Ajinomoton mukaan Orsanille aiheutunut vahinko ei liity uuden tutkimuksen kohteena olevista maista ja erityisesti Brasiliasta per(cid:132)isin olevaan polku- myynnill(cid:132) tapahtuvaan tuontiin, vaan se johtuu ensisijaisesti Orsanin suunnitelmista lis(cid:132)t(cid:132) tuotan- tokapasiteettiaan. V(cid:132)livaiheen tarkastelun kohteena olevana ajanjak- sona yhteis(cid:148)n tuottajan ei todettu lis(cid:132)nneen tuotan- tokapasiteettiaan, vaan p(cid:132)invastoin hieman v(cid:132)hen- t(cid:132)neen sit(cid:132). Lis(cid:132)ksi havaittiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottaja muutti tutkimusajanjakson aikana tuotantoproses- sinsa sellaiseksi, jossa k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n uutta raaka-ainetta. T(cid:132)m(cid:132) muutos tapahtui osana yhteis(cid:148)n tuottajan laajempaa suurimman osakkeenomistajan uutta kokonaisvaltaista T(cid:132)m(cid:132)n investointiohjelmaa. investoinnin oli johtaa kustannuss(cid:132)(cid:132)s- t(cid:148)ihin yhteis(cid:148)n tuottajan tuotantorakenteessa. T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) on huomattava, ett(cid:132) uuteen tuotantopro- sessiin siirtymisell(cid:132) oli vaikutusta vain osaan tutki- musajanjaksoa, jolloin yhteis(cid:148)n tuottajalle aiheutui tiettyj(cid:132) on etsinyt kaikki sellaiset kustannuser(cid:132)t, jotka olisivat voineet lis(cid:132)t(cid:132) tuotantokustannuksia ja niist(cid:132) aiheu- tuvia taloudellisia tappioita, ja tehnyt edell(cid:132) E kohdassa esitettyihin tietoihin vastaavat oikaisut poistaakseen t(cid:132)m(cid:132)n k(cid:132)ynnistysvaiheen mahdolliset vaikutukset vahinkoa koskevaan arvioon. k(cid:132)ynnistyskustannuksia. Komissio tarkoitus 4. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (72) (73) ollut yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana. Siksi t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa oli erityisen t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132) tutkia polkumyynnin toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)isyytt(cid:132) Indo- nesian osalta. todettiin toimivien indonesialaisten vienti(cid:132) Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) harjoittavien saavuttaneen tuottajien mononatriumglutamaatin tuotannossaan tutkimus- ajanjakson aikana keskim(cid:132)(cid:132)rin 93 prosentin kapasi- teetin k(cid:132)ytt(cid:148)asteen, joten siksi sen yhteis(cid:148)(cid:148)n suun- tautuvaa tulevaa vienti(cid:132) varten k(cid:132)yt(cid:148)ss(cid:132) oleva tuotantokapasiteetti on rajallinen. Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) indonesialaisilla vienti(cid:132) harjoittavilla tuottajilla ei ollut l(cid:132)hitulevaisuudessa mononatriumglutamaatin tuotantokapasiteettiaan. Joka tapauksessa mahdollisilla uusilla t(cid:132)m(cid:132)nsuun- taisilla investoinneilla olisi vaikutusta vain keskipit- k(cid:132)ll(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132), koska mononatriumglutamaatin uuden tuotantolinjan toiminnan k(cid:132)ynnist(cid:132)minen vie noin kaksi vuotta. suunnitelmia lis(cid:132)t(cid:132) todettiin, ett(cid:132) l(cid:132)hes puolet Indonesian Lis(cid:132)ksi mononatriumglutamaatin tuotannosta myyd(cid:132)(cid:132)n kotimaassa voittoa tuottavin hinnoin. Toinen puoli tuotannosta vied(cid:132)(cid:132)n kuitenkin yhteis(cid:148)(cid:148)n kuulumat- tomiin maihin hinnoin, jotka olivat alhaisempia kuin Indonesian ja yhteis(cid:148)n markkinoilla sovellet- tavat hinnat. N(cid:132)in ollen ei voida sulkea pois mahdollisuutta, luovuttaessa toimia kannustimena kyseinen hinnanero voisi polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan viennin suuntaamiselle j(cid:132)lleen yhteis(cid:148)(cid:148)n. toimenpiteist(cid:132) ett(cid:132) (70) Koska mononatriumglutamaatti on perushy(cid:148)dyk- keen tyyppinen tuote, jota myyd(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)ss(cid:132) avoimilla markkinoilla samankaltaisten myyntika- navien v(cid:132)lityksell(cid:132), uuden tutkimuksen kohteena olevista kolmesta maasta tulevan polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan mononatriumglutamaatin tuonnin katsottiin aiheuttaneen yhteis(cid:148)n tuotannonalalle merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. tarkasteltuna erikseen aiheuttavat T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) on vahvistettu analysoimalla kaikki muut mahdolliset vahinkoa tekij(cid:132)t, erityisesti v(cid:132)livaiheen tarkastelun kohteena olevista maista tuleva tuonti, joka v(cid:132)heni huomattavasti tutkimusajanjaksoon saakka, ja yhteis(cid:148)n tuotannon- alan suorittama tuotantoprosessin muutos. Mik(cid:132)(cid:132)n kyseisist(cid:132) tekij(cid:148)ist(cid:132) ei ollut sellainen, ett(cid:132) se olisi voinut poistaa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutu- neen merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon ja uuden tutkimuksen kohteena olevista maista polkumyynnill(cid:132) tulevan tuonnin v(cid:132)lisen syy-yhteyden. G. TODENN(cid:142)K(cid:153)ISYYS, VAHINGOL- JA LINEN POLKUMYYNTI TOISTUU (V(cid:142)LIVAIHEEN TARKASTELUN KOHTEENA OLEVIEN MAIDEN OSALTA) JATKUU ETT(cid:142) 1. Indonesia (71) Indonesian osalta havaittiin, ettei k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen mit(cid:132)(cid:132)n mononatriumglutamaatin vienti(cid:132) (74) On kuitenkin huomattava, ett(cid:132) toisin kuin Taiwa- nista ja Koreasta tuleva tuonti, Indonesiasta tuleva mononatriumglutamaatin tuonti v(cid:132)heni huomatta- vasti vuonna 1995 ja katosi yhteis(cid:148)n markkinoilta vuodesta 1996 alkaen. Tutkimus on osoittanut, ett(cid:132) tuonnin nopea v(cid:132)heneminen vuonna 1995 ei johtunut saman vuoden hein(cid:132)kuussa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetuista v(cid:132)liaikaisista polkumyyntitulleista, koska ne eiv(cid:132)t koskeneet kaikkea Indonesiasta tulevaa tuontia ja osaa tuonnista voitiin jatkaa hintasitou- musten perusteella. Lis(cid:132)ksi v(cid:132)liaikainen tulli oli tasoltaan samankaltainen kuin korealaisten ja taiwa- nilaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien osalta k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)n otetut tullit ja hintasitoumukset eiv(cid:132)t hy(cid:148)dyt- t(cid:132)neet yht(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n kyseisist(cid:132) vienti(cid:132) harjoittavista tuot- tajista. 1996 k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetut Vaikka kolmen edell(cid:132) mainitun maan osalta tammikuussa lopulliset polkumyyntitullit voisivat selitt(cid:132)(cid:132) tuonnin v(cid:132)h(cid:132)isen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, ne eiv(cid:132)t selit(cid:132) Indonesian poissaoloa koko- naan yhteis(cid:148)n markkinoilta. Lopullisten tullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta huolimatta tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) Koreasta ja Taiwanista oli edelleen huomattava. Erityisesti L 264/12 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 Indonesialaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat olisivat voineet korealaisten ja taiwanilaisten vienti(cid:132) harjoit- tavien tuottajien tavoin jatkaa l(cid:132)sn(cid:132)oloaan yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) noudattaen sis(cid:132)ist(cid:132) jalostusmenettely(cid:132), jossa ei kanneta mit(cid:132)(cid:132)n tulleja. tuvaa uutta vienti(cid:132) varten k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) oleva vapaa tuotantokapasiteetti on rajallinen. Viel(cid:132) todettiin, ett(cid:132) korealaisella vienti(cid:132) harjoittavalla tuottajalla ei ole suunnitelmia lis(cid:132)t(cid:132) l(cid:132)hiaikoina mononatrium- glutamaatin tuotantokapasiteettiaan. (75) Kaikki seikat huomioon ottaen tehtiin n(cid:132)in ollen p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132), ett(cid:132) indonesialaisen viennin uudelleen alkamisen ja siit(cid:132) johtuvan vahingollisen polku- myynnin toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)isyys on hyvin v(cid:132)h(cid:132)inen. 2. Korea 1995 (76) Korean osalta todettiin, ett(cid:132) sen tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja vastaava markkinaosuus eiv(cid:132)t olleet tutkimusajan- jakson aikana v(cid:132)h(cid:132)isi(cid:132). Kyseinen tuonti v(cid:132)heni vuodesta 1994 alkaen jatkuvasti (88 prosenttia tutki- musajanjaksoon menness(cid:132)), ja v(cid:132)heneminen kiihtyi jolloin tiukemmiksi 1996, ja vuosina muutetut polkumyynnin vastaiset toimenpiteet otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n. Kyseinen tuonti tapahtui lis(cid:132)ksi aikana polkumyynnill(cid:132). on hinnoitteluk(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n noudatetun huomattava, ett(cid:132) k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisesti katsoen koko tuonti tapahtui sis(cid:132)isess(cid:132) jalostusmenettelyss(cid:132), eik(cid:132) siihen n(cid:132)in ollen sovellettu sopimustullia eik(cid:132) polkumyyntitullia. Varsinaisesta tuonnista tehdyn analyysin perusteella hintojen todettiin alittavan yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat 11 prosentilla. Koreasta tulevan tuonnin hinnat olivat vuonna 1996 ja tutkimusajanjakson aikana korkeammat kuin mist(cid:132)(cid:132)n muusta tutkimuksen kohteena olevasta maasta tulevan tuonnin hinnat. Tutkimusajanjakson osalta (77) Vahingollisen polkumyynnin toistumisen osalta katsottiin, ett(cid:132) sis(cid:132)ist(cid:132) jalostusta varten tapahtuvassa myynniss(cid:132) veloitetut hinnat olivat asianmukainen arvio tasosta, jolle vapaaseen liikkeeseen luovutet- tavan tuonnin hinnat asettuisivat yhteis(cid:148)ss(cid:132), jos polkumyynnin vastaiset toimenpiteet eiv(cid:132)t olisi voimassa. T(cid:132)ll(cid:132) perusteella ja 12,5 prosentin sopi- mustulli huomioon ottaen kyseiset hinnat eiv(cid:132)t olisi yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat alittavia. On kuitenkin huomattava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannon- alan hinnat olivat alas painettuja ja tappiollisia. N(cid:132)in ollen Koreasta tuleva tuonti olisi yhteis(cid:148)n hintoihin verrattuna huomattavan alihinnoiteltua viel(cid:132) sopimustullin soveltamisen j(cid:132)lkeenkin, jos polkumyyntitullit raukeaisivat. (78) Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimiva korea- lainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja saavutti tutki- musajanjakson aikana mononatriumglutamaatin tuotannossaan keskim(cid:132)(cid:132)rin noin 90 prosentin kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)asteen ja ett(cid:132) n(cid:132)in ollen kyseisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntau- (79) Korean kotimarkkinoilla asianomaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan mononatriumglutamaatin tuotannosta myyd(cid:132)(cid:132)n voitollisin hinnoin vain 15 prosenttia. Loput tuotannosta vied(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n kuulumattomiin maihin hinnoin, jotka olivat alhai- sempia kuin Koreassa ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) sovellettavat hinnat. N(cid:132)in ollen ei voida sulkea pois mahdolli- suutta, ett(cid:132) toimenpiteiden puuttuessa yhteis(cid:148)n markkinoiden suhteellisesti korkeampi hinta voisi suuntaamiselle toimia kannustimena kolmansien maiden polkumyynnill(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n. Joka tapauksessa on muistettava, ett(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132)n korealaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuot- tajan kielt(cid:132)ytyminen yhteisty(cid:148)st(cid:132) vaikeutti huomat- tavasti analyysi(cid:132) vahingollisen polkumyynnin tois- tumisesta polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden puuttuessa. viennin sijaan 3. Taiwan (80) Aluksi on huomattava, ett(cid:132) kaikki taiwanilaiset vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat kielt(cid:132)ytyiv(cid:132)t yhteis- ty(cid:148)st(cid:132). Siksi yritysten tietoihin perustuvaa yksityis- kohtaista analyysi(cid:132) vahingollisen polkumyynnin toistumisesta polkumyynnin vastaisten toimenpi- teiden puuttuessa ei ollut mahdollista tehd(cid:132). Taiwanista tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ja sit(cid:132) vastaava markkinaosuuden tutkimusajanjakson todettiin aikana olleen my(cid:148)s v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132) korkeammalla tasolla. Vaikka markkinaosuus aleni merkitt(cid:132)v(cid:132)sti vuodesta 1994 alkaen, se tapahtui huomattavasti maltilli- semmin kuin Indonesian ja Korean tapauksessa (alenemista tapahtui tutkimusajanjaksoon menness(cid:132) 46 prosenttia). Lis(cid:132)ksi tuonti tapahtui polkumyyn- nill(cid:132). Tutkimusajanjakson aikana noudatetun hinnoitte- luk(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n osalta on huomattava, ett(cid:132) k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)lli- sesti katsoen koko tuonti tapahtui sis(cid:132)isess(cid:132) jalos- tusmenettelyss(cid:132), eik(cid:132) siihen n(cid:132)in ollen sovellettu sopimustullia eik(cid:132) polkumyyntitullia. Varsinaista tuontia koskevan analyysin perusteella hinnat todettiin yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintoja 16,7 prosenttia alhaisemmiksi. Vahingollisen polkumyynnin toistumisen osalta katsottiin, ett(cid:132) sis(cid:132)ist(cid:132) jalostusta varten tapahtuvassa myynniss(cid:132) veloitetut hinnat olivat asianmukainen arvio tasosta, jolle vapaaseen liikkeeseen luovutet- jos tavan tuonnin hinnat asettuisivat yhteis(cid:148)ss(cid:132), (81) (82) 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/13 toimenpiteet eiv(cid:132)t olisi polkumyynnin vastaiset voimassa. T(cid:132)ll(cid:132) perusteella ja 12,5 prosentin sopi- mustulli huomioon ottaen kyseiset hinnat alittai- sivat yh(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat 6 prosen- tilla, mik(cid:132) vastaa suurin piirtein uuden tutki- muksen kohteena olevien maiden osalta todettuja alihinnoittelumarginaaleja. Vain pit(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) voimassa nykyinen polkumyyntitulli alihinnoittelua ei tapah- tuisi. 4. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (83) Korean ja Taiwanin tilanteen osalta tutkimusajan- todettu merkitt(cid:132)v(cid:132) polkumyynti jakson aikana ett(cid:132) polkumyynnin jatkuminen olisi osoittaa, todenn(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132), toimenpiteet jos voimassa olevat kumottaisiin. Lis(cid:132)ksi kannustimet viennin suuntaa- miseksi uudelleen yhteis(cid:148)(cid:148)n ja Korean osalta todetun alihintaan myynnin taso sek(cid:132) Taiwanin viittaavat osalta alihinnoittelun vahingon toistumiseen siin(cid:132) ett(cid:132) toimenpiteet lakkautettaisiin. tapauksessa, todettu taso (84) Sen sijaan Indonesian osalta toimenpiteet olisi kumottava, koska vahingollisen polkumyynnin toistumisen todenn(cid:132)k(cid:148)isyys on niin v(cid:132)h(cid:132)inen. H. YHTEIS(cid:153)N ETU 1. Johdanto (85) On syyt(cid:132) muistaa, ett(cid:132) v(cid:132)livaiheen tarkastelun kohteena olevia maita koskevien aikaisempien tutkimusten yhteydess(cid:132) toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n- ottoa pidettiin yhteis(cid:148)n edun mukaisena. Lis(cid:132)ksi on huomattava, ett(cid:132) toinen nykyisist(cid:132) tutkimuksista on v(cid:132)livaiheen tarkastelu, eli siin(cid:132) analysoidaan tilan- netta, toimenpiteet ovat jo olleet voimassa. N(cid:132)in ollen nykyisten tutki- musten ajoitus ja luonne mahdollistaisivat k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetuista polkumyynnin vastaisista toimenpiteist(cid:132) johtuvien asianomaisiin osapuoliin tarpeettomasti kohdistuvien mahdollisten kielteisten vaikutusten arvioinnin. jossa polkumyynnin vastaiset T(cid:132)ll(cid:132) perusteella tutkittiin, oliko polkumyynti(cid:132), vahinkoa ja vahingollisen polkumyynnin toistu- mista koskevista erillisist(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telmist(cid:132) huolimatta joiden perusteella olisi olemassa pakottavia syit(cid:132), p(cid:132)(cid:132)tett(cid:132)v(cid:132), ett(cid:132) toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto tai niiden voimassaolon jatkaminen t(cid:132)ss(cid:132) erityista- pauksessa ei ole yhteis(cid:148)n edun mukaista. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi ja perusasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio otti huomioon toimenpiteiden vaikutuksen menettelyjen kaikkiin asianomaisiin osapuoliin ja my(cid:148)s toimenpiteiden toteuttamisesta/ jatkamisesta luopumisen seuraukset. (86) (87) (88) (89) (90) 2. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan etu ep(cid:132)tasapuoliset kauppatavat, yhteis(cid:148)n Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkoitus on korjata joista tuotannonalalle aiheutuu vahinkoa. T(cid:132)llaisen korjauksen pit(cid:132)isi johtaa tehok- kaan kilpailun palautumiseen, mik(cid:132) on sin(cid:132)ns(cid:132) kaikkien yhteis(cid:148)n toimijoiden edun mukaista. jollekin T(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen kuluessa on vahvistettu, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala on elinkelpoinen, mutta sille aiheutuu edelleen vahinkoa, ja ett(cid:132) on hyvin toden- n(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132), ilman polkumyynnin vastaisia toimenpiteit(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan ep(cid:132)varma taloudellinen tilanne heikkenisi entisest(cid:132)(cid:132)n. N(cid:132)in ollen viime yhteis(cid:148)n tuotannonalan olemassaolo ja sadat ty(cid:148)paikat voivat olla vaarassa. k(cid:132)dess(cid:132) ett(cid:132) Lis(cid:132)ksi yhteis(cid:148)n tuotannonalan meneill(cid:132)(cid:132)n olevat rakenneuudistustoimenpiteet osoittavat, ett(cid:132) se ei ole halukas luopumaan t(cid:132)st(cid:132) tuotantolohkosta. Sen vuoksi polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto ja jatkaminen olisi yhteis(cid:148)n edun mukaista. 3. Vaikutukset k(cid:132)ytt(cid:132)jiin Yksik(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) ei meneill(cid:132)(cid:132)n olevien tutkimusten aikana toimittanut tuotantokustannuk- siinsa kohdistuvia voimassa olevien toimenpiteiden vaikutuksia koskevia perusteltuja tietoja. toimenpiteet Jotkin asiasta kiinnostuneet osapuolet v(cid:132)ittiv(cid:132)t kuitenkin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettujen mononat- riumglutamaattia sis(cid:132)lt(cid:132)vien tuotteiden kansainv(cid:132)- linen kilpailuasema vaarantuisi, jos polkumyynnin vastaiset edelleen voimassa tai niit(cid:132) otettaisiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n. Kuitenkin todettiin, ett(cid:132) vientituotteiden tuotannossa yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) k(cid:132)ytetty(cid:132) mononatriumglutamaattia voi tuoda yhteis(cid:148)(cid:148)n tullitta sis(cid:132)isess(cid:132) jalostusmenettelyss(cid:132) ja n(cid:132)in ollen kyseinen v(cid:132)ite katsottiin aiheelliseksi hyl(cid:132)t(cid:132). pidett(cid:132)isiin yhteis(cid:148)n markkinoille Er(cid:132)s toinen asiasta kiinnostunut osapuoli v(cid:132)itti, ett(cid:132) oli yhteis(cid:148)n edun vastaista jatkaa polkumyyntitul- lien soveltamista mononatriumglutamaatin tuon- tiin, koska yhteis(cid:148)n tuotannonala ei kykenisi riitt(cid:132)vi(cid:132) toimittamaan m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132). T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) todettiin, ett(cid:132) yleisen toimitusvajeen vaara on hyvin v(cid:132)h(cid:132)inen sen vuoksi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus on huomattava, ett(cid:132) se on elinkelpoinen ja tehnyt huomattavia investointeja uuteen tuotantokapasi- teettiin sek(cid:132) sen vuoksi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n ulkopuolella on muita toimittajia. (91) Yhteis(cid:148)n markkinoiden kilpailuymp(cid:132)rist(cid:148)n osalta todetaan, ett(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)teollisuudella ja muilla ta- loudellisilla toimijoilla on aina ollut markkinoilla k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132)(cid:132)n useita kilpailijoita, koska yhteis(cid:148)n L 264/14 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 tuotannonala ei edes koko tuotantokapasiteettinsa k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) voisi t(cid:132)ysin tyydytt(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)n markki- noiden kysynt(cid:132)(cid:132). Siksi kolmansista maista tuleva tuonti on aina tarpeen. Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen asianomaisista maista olevat vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat voisivat jatkaa vienti(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n kohtuullisin hinnoin. motolla olisikin sellaisessa tilanteessa vahva asema yhteis(cid:148)n markkinoilla. Silloin teolliset k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t menett(cid:132)isiv(cid:132)t todellisen kilpailun tuomat edut ja muiden seurausten ohella hinnat voisivat nousta. Lis(cid:132)ksi on huomattava, ett(cid:132) Orsanin maailmanlaa- juinen asema on paljon v(cid:132)h(cid:132)isempi kuin Ajino- moton, koska viimeksi mainitulla on maailmanlaa- juisesti lukuisia tuotantolaitoksia. 5. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (92) Sen vuoksi, ett(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t eiv(cid:132)t toimittaneet perus- teltuja tietoja voimassa olevien toimenpiteiden vaikutuksesta mononatriumglutamaattia k(cid:132)ytt(cid:132)vien elintarvikejalostajien tuotantokustannusrakentee- seen, sit(cid:132) koskevaa analyysi(cid:132) ei tehty. Mononat- riumglutamaatin k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t korostivat kuitenkin, ett(cid:132) nykyisten toimenpiteiden vaikutus niiden tuotanto- kustannuksiin oli mit(cid:132)t(cid:148)n. Lis(cid:132)ksi on huomattava, ett(cid:132) mononatriumglutamaatin on mahdollisuus siirty(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n korvaavia tuotteita, jos mononatriumglutamaatin nousevat merkitt(cid:132)v(cid:132)sti. k(cid:132)ytt(cid:132)jill(cid:132) hinnat 4. Vaikutukset kilpailuun yhteis(cid:148)n markkinoilla (93) Yhteis(cid:148)n markkinoiden kilpailuymp(cid:132)rist(cid:148)n osalta on tuotava esiin kaksi n(cid:132)k(cid:148)kohtaa. Ensimm(cid:132)inen on se, ett(cid:132) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ehdotetut toimenpiteet eiv(cid:132)t sulje tutkimuksen kohteena olevia vienti(cid:132) harjoit- tavia tuottajia yhteis(cid:148)n markkinoilta ja n(cid:132)in ollen ne voivat jatkaa l(cid:132)sn(cid:132)oloaan markkinoilla. Toinen on se, ett(cid:132) Taiwanista ja Koreasta yhteis(cid:148)(cid:148)n tulevan tuonnin osalta, joista kummankin todettiin menett(cid:132)neen tutkimuksen kohteena olevana ajan- jaksona huomattavan osan markkinaosuudestaan, ei ole olemassa mit(cid:132)(cid:132)n merkkej(cid:132) siit(cid:132), ett(cid:132) kyseiset maat eiv(cid:132)t pystyisi lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n osuuttaan yhteis(cid:148)n markkinoista heti, kun tasapuoliset kilpailuolosuh- teet on palautettu muista l(cid:132)hteist(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tulevan tuonnin suhteen. T(cid:132)t(cid:132) seikkaa vahvistaa viel(cid:132) se, ett(cid:132) Taiwaniin ja Koreaan kohdistettavaksi tasoltaan alhai- ehdotettavat semmat kuin nyt voimassa olevat toimenpiteet. N(cid:132)in ollen kyseisen tuotteen k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t voisivat edel- leen k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) hyv(cid:132)kseen useiden toimittajien mark- kinoista koituvia hy(cid:148)tyj(cid:132). toimenpiteet ovat (94) Lis(cid:132)ksi t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa on kiinnitetty erityist(cid:132) huomiota Ajinomoton merkitykseen yhteis(cid:148)n lis(cid:132)ksi koko maailmassa. Ajinomoto on mononat- riumglutamaattialan merkitt(cid:132)vin tekij(cid:132). K(cid:132)ytett(cid:132)- viss(cid:132) olevien tietojen perusteella katsotaan, ett(cid:132) ilman polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottoa on olemassa vaara, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuot- taja joutuu pois markkinoilta. N(cid:132)in on jo tapah- tunut kahdelle muulle yhteis(cid:148)n tuottajalle. T(cid:132)st(cid:132) seuraisi, ett(cid:132) kilpailu markkinoilla v(cid:132)henisi. Ajino- (95) (96) ja Edell(cid:132) esitettyjen erityisten tosiseikkojen ja p(cid:132)(cid:132)tel- yhteis(cid:148)n tuotannonalan, mien perusteella yhteis(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:132)jien ja kyseisen tuotteen tuojien n(cid:132)k(cid:148)kantoja koskevan tarkastelun j(cid:132)lkeen katso- taan, ett(cid:132) kaikki seikat huomioon ottaen ei ole olemassa perusteella syit(cid:132), toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto tai jatkaminen ei olisi yhteis(cid:148)n edun mukaista. pakottavia joiden I. MENETTELYN P(cid:142)(cid:142)TT(cid:142)MINEN YHDYSVAL- TAIN OSALTA tutkimusajanjakson p(cid:132)(cid:132)tytty(cid:132). Ainoa Yhdysvaltalainen ADM lopetti kokonaan mononat- riumglutamaatin tuotannon vuoden 1997 lopussa eli j(cid:132)ljell(cid:132) oleva yhdysvaltalainen tuottaja ei ollut koskaan vienyt mononatriumglutamaattia ja toikin sit(cid:132) itse Yhdysvaltoihin, koska sen tuotanto ei riitt(cid:132)nyt kattamaan kotimaista kysynt(cid:132)(cid:132). Lis(cid:132)ksi kyseinen tuottaja joutuu ADM:n lopetettua toimin- joka vastaamaan kotimaiseen kysynt(cid:132)(cid:132)n, tansa ylitt(cid:132)(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132)sti sen tuotantokapasiteetin. Siksi pidet(cid:132)(cid:132)n ep(cid:132)todenn(cid:132)k(cid:148)isen(cid:132), ett(cid:132) kyseinen tuottaja muuttaisi toimintatapaansa. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa suojatoimet eiv(cid:132)t ole tarpeellisia. aikaisempaa yhteis(cid:148)(cid:148)n J. LOPULLISET TULLIT 1. Vahingon poistava taso (97) K(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notettavan tullin tasoa m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) katsottiin, ett(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tulevan tuonnin hinnat olisi nostettava vahinkoa aiheuttamattomalle tasolle. Tarpeellinen hinnannousu m(cid:132)(cid:132)ritettiin vertaamalla alihinnoittelun m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) edell(cid:132) esitetyll(cid:132) tavalla k(cid:132)ytetty(cid:132) painotettua keskim(cid:132)(cid:132)- r(cid:132)ist(cid:132) tuontihintaa ja ainoan yhteis(cid:148)n tuottajan tuotantokustannuksia kohtuullisella voittomargi- naalilla lis(cid:132)ttyn(cid:132). Tietojen luottamuksellisuuden vuoksi ei k(cid:132)ytetyn voiton tasoa voida ilmaista ja kyseinen taso on asianomaisen tuottajan ennen kyseisen tuonnin vaikutuksen alkamista saaman voiton tasoa alhaisempi. T(cid:132)m(cid:132) voitto katsotaan 29. 9. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 264/15 mahdolliseksi saada ilman polkumyynnill(cid:132) tapah- tuvan tuonnin vaikutusta ja sen taso vastaa v(cid:132)livai- heen tarkastelun kohteena olevien toimenpiteiden yhteydess(cid:132) kohtuulliseksi katsottua tasoa. arvot vaihtelivat maittain 10,5 prosentista 20,4 prosenttiin. On huomattava, ett(cid:132) koska yhteis(cid:148)n tuotannonala oli tuotantoprosessinsa muuttamisen j(cid:132)lkeisess(cid:132) k(cid:132)ynnistysvaiheessa, komission oikaisi yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotantokustannuksia asianmukai- sesti alasp(cid:132)in ennen edell(cid:132) mainitun vahingon poistavan tason m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132). (98) Samaa menettely(cid:132) noudatettiin vahinkoa osoitta- vien j(cid:132)(cid:132)m(cid:132)marginaalien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) asianomai- sista maista oleville yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytyneille vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille. T(cid:132)ss(cid:132) perusteena k(cid:132)ytettiin j(cid:132)(cid:132)m(cid:132)marginaalien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132) varten vahvistettuja vientihintoja. polkumyynnin Edell(cid:132) mainitun vertailun tuloksena oli, ett(cid:132) prosentteina vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla -hinnasta ilmaistut vahinkomarginaalien painotetut keski- ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: (99) Koska todetut vahinkomarginaalit ovat alhai- semmat kuin vastaavat polkumyyntimarginaalit, k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettavien lopullisten tullien olisi vastat- tava vahvistettuja vahinkomarginaaleja perusase- tuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 2. Lopullisen tullin tyyppi (100) Nykyiset tullit ovat paljoustullien muodossa muun muassa siksi, ett(cid:132) taiwanilaiset ja korealaiset tuot- tajat olivat rikkoneet sitoumuksiaan. Kun kuitenkin Brasilian ja Vietnamin osalta on otettava k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n uudet toimenpiteet ja kun 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti tullit on otettava k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n syrjim(cid:132)tt(cid:148)- m(cid:132)ll(cid:132) tavalla, arvotullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto kaikkien asianomaisten maiden osalta katsottiin asianmukai- seksi. 1 artikla 1. Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopulliset polkumyyntitullit per(cid:132)isin olevaa mononatriumglutamaattia, (Taric-koodi 2922 42 00* 10). tuotaessa Brasiliasta ja Vietnamista joka luokitellaan CN-koodiin ex 2922 42 00 2. Vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettavat tullit ovat: Maa Tuotteen valmistaja Tulli Taric-koodi Brasilia Vietnam Kaikki yritykset Kaikki yritykset 17,8 % 16,8 % — — Korvataan asetuksen (EY) N:o 81/96 1 artikla seuraavasti: ”1 artikla 2 artikla tuotaessa CN-koodiin ex 1. Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopullinen polkumyyntitulli 2922 42 00 (Taric-koodi 2922 42 00* 10) kuuluvaa Korean tasavallasta ja Taiwanista per(cid:132)isin olevaa mononatriumglutamaattia. 2. Vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettavat tullit ovat: Maa Tuotteen valmistaja Tulli Taric-koodi Taiwan Korea Kaikki yritykset — Cheil Jedang Corporation — Kaikki muut yritykset 20,4 % 10,5 % 12,3 % — 8843 8900” L 264/16 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 9. 98 3 artikla P(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n Yhdysvalloista ja Indonesiasta per(cid:132)isin olevan mononatriumglutamaatin tuontia koskeva menettely. 4 artikla toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), edell(cid:132) mainittuihin tulleihin sovelletaan voimassa olevia tulleja Jollei koskevia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan sit(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) seuraavana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), jona se julkaistaan Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). 5 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1998. Neuvoston puolesta N. MICHALEK Puheenjohtaja