title: 1999/338/EG: Beschikking van de Commissie van 16 september 1998 tot voorwaardelijke goedkeuring van de door Italië aan Società Italiana per Condotte d'Acqua SpA verleende steun (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2858) (Voor de EER relevante tekst)

formats: html pdf print

text: L 129/30 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 II (Besluiten waarvan de publicatie niet voorwaarde is voor de toepassing) COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 16 september 1998 tot voorwaardel¶ke goedkeuring van de door Itali(cid:137) aan Societ(cid:133) Italiana per Condotte d’Acqua SpA verleende steun (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 2858) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/338/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, (cid:190) liquidatie van Iritecna, tegen een kostpr¶s van in totaal 4 490 miljard ITL (2,3 miljard ECU); Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93, lid 2, eerste alinea, (cid:190) oprichting van een nieuwe subholding, Fintecna SpA, hierna „Fintecna” genoemd, belast met de privatise- ring van de winstgevende activiteiten. Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, inzonderheid op artikel 62, lid 1, onder a), Na de belanghebbenden overeenkomstig de genoemde artikelen te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken (1), Overwegende hetgeen volgt: I Societ(cid:133) Italiana per Condotte d’Acqua SpA, hierna „Condotte” genoemd, is een onderneming die actief is in de sector van de industri(cid:137)le installaties en de civiele bouw (wegen, spoorwegen enz. ). Aanvankel¶k was z¶ eigendom van Iritecna SpA, hierna „Iritecna” genoemd, een holding die volledig in handen is van IRI SpA, hierna „IRI” genoemd, welke op haar beurt onder volledige zeggen- schap van het Italiaanse ministerie van de Schatkist staat. Met het oog op de herstructurering van haar divisie „indu- stri(cid:137)le installaties en civiele bouw” heeft IRI in 1993 de volgende initiatieven genomen: (1) PB C 327 van 29. 10. 1997, blz. 4. In de periode 1991-1994 leed Condotte een gecumuleerd verlies van 152 miljard ITL (78 miljoen ECU). De bruto- marge van de onderneming, ten opzichte van de omzet, was gedaald van 11 % in 1991 tot 4,5 % van de omzet in 1994, met een dieptepunt van 2 % in 1993. De aandeel- houders hebben in deze periode herhaaldel¶k maatre- gelen moeten nemen om de verliezen van meer dan 118 miljard ITL (61 miljoen ECU) te dekken. Ondanks deze verliezen werd de onderneming wegens haar goed gevulde orderportefeuille, die in hoofdzaak bestond uit het aandeel in de consortia Iricav Uno en Iricav Due waaraan de aanleg van de trajecten Rome- Napels en Verona-Veneti(cid:137) voor de hogesnelheidstrein waren gegund, als een potentieel interessante investering voor particuliere ondernemingen beschouwd. Daarom werd het zeggenschap verlenend belang van Iritecna in die onderneming, toentert¶d 91,7 %, met het oog op haar privatisering aan Fintecna overgedragen. Gezien de herstructureringsmaatregelen van de onderne- ming (personeelsinkrimping van 1 500 tot 1 000 werkne- mers, herwaardering van lopende werkzaamheden enz. ) en de vooruitzichten in verband met de hervatting van de werken voor het project van de hogesnelheidstrein had 22. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/31 Fintecna het voor mogel¶k gehouden dat de onderne- ming al in 1995 zou worden geprivatiseerd, zoals in het herstructureringsplan dat Iritecna aan de Commissie had voorgelegd, uitdrukkel¶k was voorzien. Daartoe was immers reeds eind 1994 een consultant aangesteld die potenti(cid:137)le overnemers moest selecteren. B¶ Beschikking 95/524/EG van de Commissie (2), hierna „de beschikking” genoemd, werd de steun welke voor de liquidatie van Iritecna aan Iritecna en Fintecna was verleend, met de gemeenschappel¶ke markt verenigbaar verklaard. In de beschikking werd ook goedkeuring verleend voor de bedragen die Iritecna tot en met 31 december 1994 ter dekking van de verliezen van Condotte had ingebracht (110 miljard ITL, of 56,4 miljoen ECU). Artikel 1 van de beschikking houdt ook in dat het door de Commissie goedgekeurde herstructureringsplan, dat onder meer de privatisering omvatte van de onderne- mingen, waarover Fintecna zeggenschap uitoefende, zoals Condotte, binnen een redel¶k t¶dsbestek en zonder verdere steun diende te worden uitgevoerd. Na de vaststelling van de beschikking heeft de Italiaanse regering de Commissie evenwel meegedeeld dat de verkoopprocedure voor de onderneming was opgeschort om de juridische consequenties na te gaan van de door IRI gegeven contractuele garanties voor de werkzaam- heden in verband met de hogesnelheidstrein. Na afloop van dit nader juridisch onderzoek werd in november 1995 de verkoopprocedure opnieuw ingeleid met als doel de verkoop van slechts een minderheidsbe- lang; de verkoop van alle activa zou namel¶k eerst gebeuren wanneer IRI niet langer aan de garanties voor de werkzaamheden in verband met de hogesnelheidstrein zou z¶n gebonden. Inmiddels bleef Condotte aanzienl¶ke verliezen l¶den: in 1995 bedroegen deze 71 miljard ITL, (36 miljoen ECU), welke in 1996 tot 21 miljard ITL (11 miljoen ECU) waren afgenomen. Om het door deze verliezen aangetaste maatschappel¶k kapitaal opnieuw op te bouwen was Fintecna verplicht om Condotte in maart 1996 ten belope van 65 miljard ITL (33 miljoen ECU) nieuwe middelen ter beschikking te stellen, en in december 1996 nog eens 7 miljard ITL (4 miljoen ECU). Door deze transacties vergrootte Fintecna haar participatie in Condotte tot 95,8 % van het kapitaal. gestelde middelen als een verplichting („atto dovuto”) uit hoofde van het (Burgerl¶k Wetboek) beschouwd om de liquidatie van de onderneming te voor- komen. („Codic(cid:130) Civile”) Ten slotte heeft Fintecna in maart 1997 45,7 % van het kapitaal van Condotte aan een particuliere investeerder overgedragen namel¶k aan Ferrocemento SpA, hierna „Ferrocemento” genoemd, waarb¶ in de verkoopovereen- komst de volgende bedingen waren opgenomen: a) Fintecna en Ferrocemento verlenen elkaar voor de resterende aandelen een koop/verkoopoptie tegen een zes vooraf vastgestelde pr¶s; de optie geldt maanden na het aflopen van de door IRI voor de werkzaamheden in verband met de hogesnelheidstrein gegeven garanties, of, indien IRI vervroegd van deze garanties wordt bevr¶d, tot en met 30 juni 1999; tot b) op basis van een volledige waardering van Condotte wordt de verkooppr¶s op 100 miljard ITL (51 miljoen ECU) gesteld; c) Fintecna wordt verplicht om tot een bedrag van 40 miljard ITL kapitaal van Condotte b¶ de verkoop opnieuw op te bouwen; d) de economische gegevens over Fintecna worden niet meer in de bedr¶fsresultaten van Condotte verwerkt zodra 45,7 % van de aandelen z¶n verkocht; dit geschiedt via een compensatiemechanisme dat wordt toegepast b¶ de bepaling van de verkooppr¶s van de resterende 50,1 % van het maatschappel¶k kapitaal. Om het effect van het beding inzake het heropbouwen van het maatschappel¶k kapitaal af te zwakken, stelde Fintecna in juni 1997 Condotte aanvullende middelen ter beschikking voor een bedrag van 33 miljard ITL (17 miljoen ECU). De Commissie besloot de procedure van artikel 93, lid 2, van het Verdrag in te leiden ten aanzien van het kapitaal dat in de periode 1995-1997 ter beschikking was gesteld, alsmede ten aanzien van de ontoereikende herstructure- ringsmaatregelen en de w¶ze waarop de onderneming werd geprivatiseerd, omdat deze met de b¶ de beschik- king opgelegde voorwaarden in str¶d leken te z¶n. B¶ schr¶ven van 1 augustus 1997 deelde de Commissie de Italiaanse regering haar besluit mee om de procedure in te leiden (3). B¶ schr¶ven van 20 oktober 1997 maakte de Italiaanse regering haar opmerkingen officieel kenbaar. Op verzoek van de Commissie hebben de Italiaanse auto- riteiten op 24 juni 1997 meegedeeld hoe deze maatre- gelen ten behoeve van het maatschappel¶k kapitaal van Condotte werden uitgevoerd; tevens deelden z¶ mee dat de onderhandelingen over de verkoop van de onderne- ming waren hervat. Volgens de Italiaanse autoriteiten werden de door Fintecna aan Condotte ter beschikking Noch van enige lidstaat noch van belanghebbenden ontving de Commissie binnen de gestelde term¶n opmerkingen. B¶ schr¶ven van 1 december 1997 verzocht de Commissie de Italiaanse autoriteiten om enkele nadere inlichtingen. Deze inlichtingen werden verstrekt b¶ schr¶ven van 22 januari 1998, alsmede t¶dens een op 20 januari 1998 te Rome gehouden b¶eenkomst. B¶ brieven (2) PB L 300 van 13. 12. 1995, blz. 23. (3) Zie voetnoot 1. L 129/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 van 10 en 12 februari 1998 verstrekten de Italiaanse auto- riteiten verdere, voor een beoordeling van de zaak vereiste inlichtingen. Op 5 mei 1998 ontving de Commissie ten slotte een afschrift van de balans van de onderneming per 31 december 1997 en van het bedr¶fsplan voor de periode 1998-2000. Uit de door de Italiaanse autoriteiten verstrekte gegevens bleek dat Fintecna op 17 december 1997 Condotte voor een bedrag van 58 miljard ITL (30 miljoen ECU) ander- maal kapitaal had verstrekt; met dit bedrag werd de over- nemer gecompenseerd voor verdere herwaarderingen van de activa van Condotte. Door deze transactie kwam het bedrag dat Fintecna na 1994 aan Condotte ter beschik- king had gesteld, op in totaal 163 miljard ITL (84 miljoen ECU) uit. II In haar opmerkingen heeft de Italiaanse regering het volgende aangevoerd: i) in de beschikking werd in de mogel¶kheid voorzien om Condotte nieuwe middelen ter beschikking te stellen; ii) deze maatregelen werden door Fintecna met eigen middelen uitgevoerd en vanuit het oogpunt van een particuliere investeerder, zodat z¶ geen overheidssteun vormden, en iii) er is geen inbreuk op de door de beschikking opge- legde voorwaarden gemaakt. Voorts heeft de Italiaanse regering aangevoerd dat, zelfs indien voormelde maatregelen als overheidssteun zouden worden aangemerkt, z¶ op grond van artikel 92, lid 3, van het Verdrag, toch als verenigbaar met de gemeenschappe- l¶ke markt zouden moeten worden aangemerkt. Wat punt i) betreft, stelt de Italiaanse regering dat het de Commissie reeds ten t¶de van de beschikking bekend was dat aan de onderneming nieuwe middelen ter beschik- king moesten worden gesteld om de privatisering mogel¶k te maken. Voorts zou de Commissie volgens de Italiaanse regering t¶dig van iedere herkapitalisering ten behoeve van Condotte en van het verloop van de verkoopprocedure van de onderneming in kennis z¶n gesteld. In het b¶ de beschikking goedgekeurde herstructurerings- plan was in de overdracht aan Fintecna voorzien van de ondernemingen die gezond waren of konden worden gesaneerd, om de privatisering ervan te vergemakkel¶ken. In de beschikking zou dus rekening z¶n gehouden met de noodzaak om, met name in de bouwsector, waarin Condotte actief is, bepaalde herstructureringen te finan- cieren. Bovendien zouden zowel Fintecna als IRI dat over haar de zeggenschap uitoefende, de diensten van de Commissie na de beschikking regelmatig van het verloop van de privatisering op de hoogte hebben gehouden. Meer bepaald zouden IRI en Fintecna t¶dens een in juni 1997 te Rome gehouden b¶eenkomst alle gegevens hebben verstrekt die nodig z¶n voor een beoordeling van de feiten waarop de huidige procedure van artikel 93, lid 2, betrekking heeft. Wat punt ii) betreft, w¶st de Italiaanse regering erop dat de maatregelen van Fintecna ten behoeve van Condotte met middelen afkomstig uit de eigen bedr¶fsvoering, zonder enige inbreng vanwege de staat, werden gefinan- cierd. Voorts zou het optreden van Fintecna op het zoge- heten „beginsel van de particuliere investeerder” stoelen, zodat deze maatregelen niet als overheidssteun kunnen worden aangemerkt. Fintecna zou namel¶k een afweging hebben gemaakt van de kosten voor de liquidatie van Condotte ten opzichte van die voor de herkapitalisering-privatisering. Aangezien de te voorziene kosten van de liquidatie hoger liggen dan wanneer de onderneming wordt geherkapitaliseerd en verkocht, zou er van overheidssteun in de zin van artikel 92, lid 1, geen sprake z¶n. Meer bepaald zouden de kosten voor de liquidatie van Condotte, volgens de ramingen van Fintecna, 600 miljard ITL, respectievel¶k 2 700 miljard ITL bedragen, naarge- lang van een gecontroleerde of een ongecontroleerde liquidatie sprake is. Gezien deze kosten zou Fintecna het raadzamer hebben geacht Condotte te herkapitaliseren om de onderneming in afwachting van de privatisering in leven te houden. In dat opzicht zou Fintecna zich hebben gedragen als een particuliere investeerder, en b¶gevolg zouden de ter beschikking gestelde aan Condotte middelen geen overheidssteun vormen. Ten aanzien van punt iii) voert de Italiaanse regering aan dat alle door de beschikking opgelegde voorwaarden z¶n nageleefd, met name wat de totale kostpr¶s van de herstructurering, de toezegging inzake herstructurering van het concern, alsmede de privatisering van Condotte betreft. In verband met de totale kostpr¶s van het door de Commissie goedgekeurde plan, constateert de Italiaanse in de beschikking toestemming werd regering dat gegeven voor een bedrag van maximaal 4 490 miljard ITL; daarvan was in de periode 1991-1993 reeds 1 090 miljard ITL naar de dochterondernemingen, waaronder Condotte, gegaan en was 3 400 miljard ITL de geraamde kostpr¶s voor de liquidatie van Iritecna (met inbegrip van 1 653 miljard ITL afkomstig uit door Fintecna verkochte activa). Thans raamt de Italiaanse regering de uiteindel¶ke kost- pr¶s lager dan het voormelde maximumbedrag, ondanks een geringere opbrengst van de verkoop van Condotte. B¶gevolg werd de beschikking nageleefd. Wat de in de beschikking vastgestelde herstructurerings- maatregelen betreft, merkt de Italiaanse regering op dat met de uitgevoerde maatregelen het door de Commissie goedgekeurde plan daadwerkel¶k werd nageleefd. Ten aanzien van de personeelsinkrimpingen (en b¶gevolg, onrechtstreeks, de inkrimping van de productiecapaciteit) onderstreept de Italiaanse regering dat de gegevens die de Commissie in haar bekendmaking inzake de inleiding van de procedure vermeldt, betrekking hebben op de 22. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/33 „actieve” werknemers met een dienstverband van onbe- paalde duur, terw¶l de balans ook gegevens bevat over werknemers met overeenkomsten van bepaalde duur en over werkloze, onder de „Cassa integrazione guadagni” vallende werknemers. Ten aanzien van de verslechtering van de economische resultaten van Condotte ten opzichte van de prognoses uit het plan (19 miljard ITL nettowinst in 1995 en 40 miljard ITL in 1996) voert de Italiaanse regering aan dat dit aan een verslechterde marktsituatie, niet aan de mislukking van de herstructurering van de onderneming, te w¶ten is. Z¶ stelt dat de resultaten van Condotte in de periode 1995-1996 niet zonder meer kunnen worden vergeleken met het herstructureringsplan dat de Commissie b¶ haar beschikking goedkeurde. Volgens de Italiaanse regering heeft het feit dat de in het plan geraamde verkoopop- brengsten niet werden gehaald, in die twee jaar in een vermindering van de brutomarge met 130 miljard ITL geresulteerd. Worden b¶ dit negatief effect nog een aantal uitgaven meegerekend waarop de onderneming geen vat heeft, en die b¶ het opstellen van het plan niet te voor- zien waren, voor in totaal 46 miljard ITL, dan zou aange- toond z¶n dat aan de geplande herstructureringsmaatre- gelen meer dan voldaan is. Ten aanzien van de in de beschikking vastgestelde verplichting tot privatisering merkt de Italiaanse regering het volgende op: (cid:190) deze verplichting wordt thans onderzocht door het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen- schappen; (cid:190) Fintecna heeft hoe dan ook aan deze voorwaarde voldaan omdat z¶ Condotte heeft verkocht binnen het „redel¶ke t¶dsbestek”, dat in de beschikking als voor- waarde is gesteld. In haar besluit tot inleiding van de procedure heeft de Commissie, op basis van de gegevens waarover z¶ dest¶ds beschikte, gesteld dat de verkoop van Condotte niet als een daadwerkel¶ke privatisering kon worden aangemerkt, omdat Fintecna slechts 45,7 % van haar aandelen heeft verkocht en zelf 50,1 % heeft behouden (de overige 4,2 % is op de „Borsa Valori di Milano” genoteerd). In dit verband voert de Italiaanse regering aan dat de privatisering van Condotte als re(cid:137)el en definitief moet worden beschouwd. De overdracht van 45,7 % van de aandelen houdt immers verband met specifieke contrac- tuele bepalingen waardoor de verkoop van de overige 50,1 % als onverm¶del¶k moet worden beschouwd. De keuze om de overdracht in twee afzonderl¶ke delen te doen verlopen, is volgens de Italiaanse regering te verklaren door een contractuele bepaling in de overeen- komst tussen het hogesnelheidstreinconsortium TAV en het Iricav-consortium, waarvan Condotte deel uitmaakt. Dit consortium voert, in opdracht van TAV, de werken uit in verband met de aanleg van het traject Rome-Napels voor de hogesnelheidstrein. Op grond van dit beding is IRI verplicht om tot de voltooiing van de werken in het consortium dat de werken uitvoert, een „meerderheidsbe- lang” aan te houden. Dit beding zou volgens de Italiaanse regering kunnen indien het Iricav-consortium en de worden geschrapt opdrachtgever TAV daarover een akkoord bereiken. Voor dat geval voorziet de overeenkomst over de verkoop van Condotte reeds in de mogel¶kheid dat Fintecna de rest van het kapitaal verkoopt. Om te bew¶zen dat de verkoop van Condotte als defini- tief moet worden beschouwd, voert Itali(cid:137) nog twee andere elementen aan: (cid:190) het feit dat de Italiaanse mededingingsautoriteit t¶dens haar onderzoek heeft vastgesteld dat de verkoop, ondanks het feit dat deze slechts 45,7 % van het kapitaal betreft, toch erin resulteert dat de over- nemer onmiddell¶k de verantwoordel¶kheid voor het beheer van de onderneming kr¶gt overgedragen; (cid:190) het feit dat het accountantskantoor dat de balansen van Fintecna certificeert, op basis van het criterium van de daadwerkel¶ke zeggenschap, de resultaten van Condotte over 1997 niet in de geconsolideerde balans van Fintecna zal opnemen. Voorts moest krachtens de beschikking de privatisering van Condotte zonder extra steun worden uitgevoerd. In dit verband w¶st de Italiaanse regering erop dat de finan- ci(cid:137)le maatregelen die Fintecna na 1994 ten behoeve van Condotte nam, voor ongeveer 163 miljard ITL (ongeveer 84 miljoen ECU), op grond van hetgeen reeds onder punt ii) werd uiteengezet, niet als overheidssteun in de zin van artikel 92 moeten worden aangemerkt. Indien eventueel wel van steun sprake zou z¶n, voert de Italiaanse regering aan dat deze om de volgende redenen als verenigbaar met de gemeenschappel¶ke markt dient te worden aange- merkt: (cid:190) de middelen z¶n ter beschikking gesteld in het kader van een herstructureringsplan dat gericht is op het herstel van de rendabiliteit van de onderneming, hetgeen wordt bevestigd door de privatisering ervan; (cid:190) de middelen bleven beperkt tot hetgeen strikt noodza- kel¶k is om ervoor te zorgen dat Condotte opnieuw onder normale marktomstandigheden functioneert. III Gelet op het voorgaande moet in de eerste plaats worden nagegaan of met de hier beschreven maatregelen al dan niet inbreuk werd gemaakt op de voorwaarden die in de beschikking z¶n vastgesteld. In dat geval zou een nieuw onderzoek moeten worden uitgevoerd naar de verenig- baarheid van de steun die tot en met 1994 aan Condotte werd toegekend en die b¶ de voormelde beschikking werd goedgekeurd. Bovendien moet, met het oog op de beoordeling van de naleving van de voorwaarden van artikel 1, leden 4 en 5, van de beschikking, worden uitge- maakt of de middelen die Condotte na 1994 ontving, overheidssteun vormen in de zin van artikel 92 van het Verdrag. In voorkomend geval moet worden nagegaan of alle steunmaatregelen ten behoeve van Condotte even- tueel verenigbaar z¶n met de gemeenschappel¶ke markt. L 129/34 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 Zoals gezegd, werd in de beschikking de steun die tot en met 1994 aan Condotte was verleend (110 miljard ITL z¶nde 56 miljoen ECU), verenigbaar verklaard met de gemeenschappel¶ke markt, mits een aantal voorwaarden werden nageleefd, waaronder de volgende: Een goede vergel¶king van de gegevens kan echter alleen op basis van het gemiddeld aantal werknemers over het jaar gebeuren (berekend als rekenkundig gemiddelde van de gegevens van het einde van het jaar van twee opeenvol- gende jaren): i) de verplichting voor Condotte om de maatregelen uit het door de Commissie goedgekeurde herstructure- ringsplan ten uitvoer te leggen; ii) de toezegging om Fintecna en haar dochteronderne- mingen, waaronder Condotte, volgens het aan de Commissie voorgelegde t¶dschema, en in ieder geval binnen een redel¶k t¶dsbestek, te privatiseren; iii) het verbod om de opbrengsten van de door Fintecna verkochte activa als steun voor nog niet verkochte ondernemingen in moeil¶kheden te gebruiken; iv) het verbod om b¶ de privatiseringen nieuwe steun te verlenen. i) De verplichting om de maatregelen uit het herstructureringsplan ten uitvoer te leggen De Commissie heeft in haar besluit tot inleiding van de procedure van artikel 93, lid 2, verklaard dat de in het herstructureringsplan vastgestelde economische sanering van Condotte nog niet voltooid is. Met name werd het volgende opgemerkt: (cid:190) in de periode 1994-1996 nam het aantal werknemers met contracten van onbepaalde duur toe van 383 tot 431 (513 indien het in 1996 overgenomen Metroroma wordt meegeteld); (cid:190) de beschreven personeelsuitbreiding viel samen met een duidel¶k negatieve economische situatie, met een verlies van 71 miljard ITL in 1995 en van 21 miljard ITL in 1996. In haar opmerkingen heeft de Italiaanse regering aange- voerd dat de door de Commissie gebruikte gegevens ook de werknemers omvatten die op de loonlijst staan, maar die in feite niet actief z¶n (zoals b¶voorbeeld die welke onder het stelsel van de „Cassa integrazione guadagni” vallen). Volgens de Italiaanse regering zou een „gezui- verde” vergel¶king de volgende resultaten opleveren: 1993 1994 1995 1996 1997 1 003 759 550. 609 854 645 680 642 543 Werknemers volgens het herstructurerings- plan (gemiddelde) op het Werknemers einde jaar, van het volgens het personeels- register NB: Gegevens met betrekking tot de volledige divisie „bouw” (Condotte en Italstrade). Deze gegevens tonen, volgens de Italiaanse regering, aan dat op het gebied van „efficiency” de doelstellingen van het plan gehaald werden. 1993 1994 1995 1996 1997 n. b. 750 663 661 592 Werknemers (cid:190) jaarge- middelde (raming van de Commissie) n. b. = niet beschikbaar. Het valt gemakkel¶k te zien dat enkel voor 1994 het feitel¶k gemiddelde overeenstemt met hetgeen waarin het herstructureringsplan had voorzien. Nadien, zowel in 1995 als in 1996, l¶kt dit aantal aanzienl¶k hoger dan hetgeen in dat plan was opgenomen. Terzelfder t¶d, en ten dele als gevolg van deze ontwikke- ling, behaalde Condotte aanzienl¶k slechtere economi- sche resultaten ten opzichte van hetgeen in het herstruc- tureringsplan was genoemd. Was in het plan nog sprake’ van een nettowinst van 19 miljard ITL in 1995 en van 40 miljard ITL in 1996, dan heeft Condotte in die twee jaren een nettoverlies gemaakt van 71 miljard ITL, respectie- vel¶k 21 miljard ITL. In 1997 leed de onderneming een verlies van 78 miljard ITL in plaats van de verwachte nettowinst van 37 miljard ITL. In dit verband volstaat het niet te beweren, zoals de Italiaanse regering, dat deze verslechtering aan een niet te voorziene ongunstige ontwikkeling van de markt te w¶ten is. Volgens het plan zou Condotte dankz¶ interne herstructureringsmaatregelen in staat z¶n om reeds vanaf 1995 een brutobedr¶fsmarge, v(cid:155)(cid:155)r structurele kosten, van 7 % van de omzet te behalen. Met een dergel¶ke marge zou het, in theorie, mogel¶k z¶n om de verliezen van de onderneming in 1995 tot ongeveer 20 miljard ITL te beperken, ook al waren de inkomsten gedaald. De Commissie was van oordeel dat de onderneming met een bedr¶fsmarge van 7 %, ook in de meest pessimisti- sche marktomstandigheden, die zich nadien ook daadwer- kel¶k voordeden, in staat zou z¶n om een aanzienl¶k economisch evenwicht in stand te houden, zonder dat nog verdere kapitaalinbreng vereist was. In werkel¶kheid had Condotte in 1995 zelfs een negatieve bedr¶fsmarge en boekte z¶ zelfs een nettoverlies dat hoger lag dan het maatschappel¶k kapitaal. Opgemerkt dient te worden dat de onderneming in 1996 en vooral in 1997 herstructureringsmaatregelen ten uitvoer heeft gelegd die veel drastischer z¶n dan hetgeen in het goedgekeurde plan was voorzien, om zo het hoofd te bieden aan de duidel¶k verslechterde marktsituatie. De jaren 1995-1997 waren voor de Italiaanse bouwsector (waar Condotte 70 % van haar inkomsten behaalt) een van de moeil¶kste periodes. 22. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/35 exploitatie Ondanks deze negatieve conjunctuur heeft Condotte met de een voldoende winstmarge kunnen behouden en heeft z¶ haar structurele kosten nog veel drastischer verminderd dan volgens het door de Commissie goedgekeurde herstructureringsplan vereist was. Zoals bl¶kt uit tabel 1, was de brutomarge van Condotte gestegen tot 12 % van de omzet, in plaats van de 7 % die in het plan voorzien was. In 1997 lagen de structurele kosten ongeveer 20 % lager ten opzichte van het plan als gevolg van nieuwe maatregelen van de onder- neming met het oog op een rationalisering. Tabel 1 Financieel-economische resultaten van Condotte (in miljard ITL) 1996 gepland 1996 re(cid:137)el 1997 gepland 1997 re(cid:137)el Netto-omzet 1,425 496 1 366 603 Brutomarge Structurele kosten 126 (35) 61 120 41 (37) (31) Nettowinst (verlies) 38 (21) 37 (78) Bron: Balansgegevens Condotte voor 1996 en 1997 (zonder Metroroma). Een groot deel van de nettoverliezen die de onderneming in deze periode maakte, z¶n te verklaren door een herwaardering van de activa als gevolg van geringere marges die met lopende en reeds toegewezen werkzaam- heden te behalen waren. Er dient op te worden gewezen dat de rationalisering ook in de eerste maanden van 1998 werd voortgezet: het personeel op het hoofdkantoor werd verder ingekrompen tot 110 werknemers per 31 december 1997 en 105 werk- nemers per 27 maart 1998 (tegenover 185 werknemers per 31 december 1996). Meer bepaald werd het directieperso- neel (met een aanzienl¶k hogere kostpr¶s per werknemer) van 25 werknemers per 31 december 1997 ingekrompen tot 19 werknemers per 27 maart 1998. Gezien het voorgaande kan worden gesteld dat aan de b¶ lid 2, van de beschikking opgelegde voor- artikel 1, waarden is voldaan, mede gelet op de maatregelen die de onderneming nam om het hoofd te bieden aan een marktsituatie die veel slechter is dan hetgeen in het herstructureringsplan was voorzien. ii) Toezegging om Condotte te privatiseren volgens het vastgestelde t¶dschema of in ieder geval binnen een redel¶k t¶dsbestek B¶ het geven van de beschikking werd onder meer reke- ning gehouden met de toezegging van de Italiaanse rege- ring om Condotte overeenkomstig de bepalingen van het herstructureringsplan spoedig te privatiseren; op basis van de verstrekte gegevens was in de beschikking ervan uitge- gaan dat deze privatisering binnen een redel¶k korte term¶n mogel¶k was (4). De spoedige afstoting van Condotte was voor de Commissie een van de belangr¶kste elementen b¶ de beoordeling van de verenigbaarheid van de aan Iritecna verleende steun, gelet onder meer op de aanzienl¶ke steun die de bouwdivisie van de onderne- ming tot dan toe had ontvangen. De Commissie erkende dat op het t¶dstip dat de beschik- king werd gegeven, in deze divisie nog herstructureringen aan de gang waren; gelet op de bepalingen van het Iritecna-plan was z¶ in de beschikking evenwel van oordeel dat deze herstructureringen „v(cid:155)(cid:155)r eind 1995 voltooid” moesten z¶n (5) om de afstoting van de onderne- mingen mogel¶k te maken. Om deze redenen werd in artikel 1, leden 3 en 5, van de beschikking de verplichting vastgelegd dat de ondernemingen die onder de zeggen- aan de stonden, schap van Fintecna Commissie gepresenteerde t¶dschema, en in ieder geval binnen een redel¶k t¶dsbestek, zonder verdere overheids- steun dienden te worden geprivatiseerd. volgens het De verkoopprocedure werd evenwel kort na de vaststel- ling van de beschikking opgeschort en eerst in november 1995 opnieuw op gang gebracht. Volgens de Italiaanse regering diende dit te gebeuren omdat de juridische consequenties van de contractuele garanties die IRI voor de werkzaamheden in verband met de hogesnelheidstrein had geboden, nader onderzoek behoefden. Eerst in maart 1997 werd de overeenkomst gesloten waarb¶ aan Ferrocemento 45,7 % van het kapitaal van Condotte dat in handen was van Fintecna, werd overge- dragen. B¶ de inleiding van de huidige procedure beschikte de Commissie over onvoldoende gegevens om na te gaan of de verkoop, zoals in de beschikking werd verlangd, als „re(cid:137)el” en onomkeerbaar kon worden aange- merkt. Vooral koesterde de Commissie tw¶fel ten aanzien van: (cid:190) de overdracht van de beheersbevoegdheid (aanstelling van beheerders) van Fintecna aan de overnemer; (cid:190) de financi(cid:137)le gevolgen voor Fintecna van eventuele verdere verliezen van Condotte; (cid:190) de voorwaarden in verband met de overdracht van de overige 50,1 % van het kapitaal; (cid:190) de mogel¶kheid dat de door IRI verstrekte garanties voor de contracten in verband met de hogesnelheids- trein dienden te worden gehonoreerd. De Italiaanse regering verstrekte in haar antwoord voldoende gegevens om de tw¶fel die b¶ de Commissie gerezen was, weg te nemen. Wat de overdracht van beheersbevoegdheid betreft, dient erop te worden gewezen dat de overnemer de bevoegd- heid heeft gekregen wat de aanstelling van de directeur (amministratore delegato) betreft, die na voorafgaande goedkeuring door de raad van bestuur met het beheer van de onderneming belast is. Z¶n bevoegdheden worden (4) Zie deel III, punt 6. (5) Zie deel IV, punt 3. L 129/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 enkel beperkt in verband met eventuele maatregelen die op het gebied van de werkzaamheden voor de hogesnel- heidstrein Fintecna of IRI schade kunnen berokkenen. Voorts bestaat de raad van bestuur uit zeven leden, waarvan er drie, onder wie de directeur, door Ferroce- mento en drie door Fintecna worden aangesteld, terw¶l Ferrocemento in samenspraak met Fintecna de voorzitter aanstelt. Op basis van deze gegevens kan worden verklaard dat de overnemer de beheersbevoegdheid over Condotte volledig van Fintecna heeft overgenomen. Wat de eventuele lasten voor Fintecna als gevolg van toekomstige verliezen van Condotte betreft, is in de over- eenkomst een complex mechanisme opgenomen voor de aanpassing van de verkooppr¶s voor de resterende zich in handen van Fintecna bevindende 50,1 %, om te voor- komen dat Fintecna voor de exploitatietekorten van Condotte in enig opzicht financi(cid:137)le lasten heeft te dragen. De verkooppr¶s van deze 50,1 % is namel¶k op 50,1 miljard ITL vastgesteld, maar kan worden aangepast om met de volgende elementen rekening te houden: (cid:190) het aandeel van Fintecna in eventuele na de over- dracht van de aandelen doorgevoerde kapitaalsverho- gingen, zelfs indien deze voor het dekken van verliezen z¶n bestemd (verhoging van de pr¶s); (cid:190) het aandeel van Fintecna in eventuele winst van Condotte die aan de aandeelhouders na de overdracht van de aandelen wordt uitgekeerd (verlaging van de pr¶s); (cid:190) door Fintecna verstrekte middelen ter dekking van de verliezen van Condotte na de in de overeenkomst gestelde term¶n (verhoging van de pr¶s). Voor al deze posten, met inbegrip van de verkooppr¶s, is in de overeenkomst een rentevoet vastgesteld die geldt vanaf de uitvoering van de diverse transacties tot en met het t¶dstip waarop de resterende 50,1 % van het kapitaal is overgedragen. Op grond van het bovenstaande kan worden bevestigd dat Fintecna niet de financi(cid:137)le gevolgen van eventuele verliezen van Condotte zal dragen. Het is dus duidel¶k dat Fintecna voor de exploitatietekorten van de onderne- ming niet meer vermogensrechtel¶k aansprakel¶k is. Voorzover het vermogen betreft, kan de privatisering van Condotte b¶gevolg als voltooid worden aangemerkt, ook al heeft Fintecna nog steeds de meerderheid van het kapitaal in handen. Wat de voorwaarden voor de overdracht aan Ferroce- mento van de overige zich in handen van Fintecna bevin- dende 50,1 % van het kapitaal betreft, is in de overeen- komst in het volgende voorzien: (cid:190) Fintecna heeft het recht haar 50,1 % aan Fintecna over te dragen tegen een vastgestelde pr¶s, vanaf 1 januari tot en met 30 juni 1999, of zes maanden nadat IRI van de garanties in verband met de hogesnel- heidstrein is bevr¶d; (cid:190) Ferrocemento heeft het recht de 50,1 % van Fintecna tegen de vastgestelde pr¶s te verwerven op eender welk t¶dstip na dat waarop IRI van deze garanties is bevr¶d tot en met 30 juni 1999, of tot zes maanden nadat IRI van de garanties is bevr¶d. Uit deze inlichtingen bl¶kt duidel¶k dat de part¶en geen juridische verplichting hebben om de overdracht van Condotte te voltooien. Elk van de part¶en heeft het recht om het resterende kapitaal te verkopen of te verwerven; eerst wanneer een van beiden dit recht uitoefent, is de ander verplicht om de verkooptransactie doorgang te laten vinden. Er kan zich overigens een situatie voordoen waarin geen van beide part¶en dit recht uitoefent; in dat geval zouden omdat de verkoop van Condotte niet is voltooid, de in de beschikking vastgestelde voorwaarden niet z¶n nageleefd. De Italiaanse regering heeft evenwel de toezegging gedaan dat Fintecna de overige aandelen van Condotte zal overdragen tegen de in de overeenkomst gestelde voor- waarden, met name wat de vervaldagen voor het uitoe- fenen van de optie betreft. Gezien deze toezegging mag het resterende gedeelte van de participatie van Fintecna in Condotte worden aangemerkt als uitsluitend t¶del¶k en functioneel ten aanzien van het behoud van het vermogen van IRI in het kader van de garanties voor de overeenkomsten in verband met de hogesnelheidstrein, met het oog op eventuele tekortkomingen van de z¶de van de overnemer. B¶gevolg is voldaan aan de voorwaarde in artikel 1, lid 3, van de beschikking, ook al bezit Fintecna thans nog 50,1 % van Condotte. De vertraging b¶ de verkoopproce- dure is immers afhankel¶k van omstandigheden buiten de wil van Fintecna (het beding in de overeenkomst met betrekking tot de werken voor de hogesnelheidstrein). Fintecna heeft, voorzover dat in haar macht lag, gehan- deld met het oog op een zo spoedig mogel¶ke privatise- ring van Condotte. Zoals uiteengezet, moet deze doelstel- ling op grond van de bedingen van de verkoopovereen- komst en de toezegging van de Italiaanse autoriteiten om de overdracht van de overige aandelen zo snel mogel¶k uit te voeren, als vervuld worden beschouwd. Wat deze bedingen in verband met de werken voor de hogesnelheidstrein betreft, neemt de Commissie er nota van dat tussen IRI en de opdrachtgever TAV onderhan- deld wordt over schrapping van het beding dat erin voor- ziet dat IRI de absolute meerderheid in het kapitaal van Condotte behoudt. De Commissie is van oordeel dat een eventueel positief resultaat van deze onderhandelingen de overdracht, ook formeel, van het volledige kapitaal van Condotte aan Ferrocemento kan bespoedigen. iii) Het verbod om de opbrengsten van de verkoop van activa door Fintecna te gebruiken als steun voor ondernemingen in moeil¶kheden die nog niet verkocht z¶n, en iv) het verbod om b¶ de privatiseringen nieuwe steun te verlenen Om na te gaan of Fintecna de in artikel 1, leden 4 en 5, van de beschikking bedoelde voorwaarden, met name het verbod om nog verder steun te verlenen, heeft nageleefd, moet overeenkomstig artikel 92, lid 1, van het Verdrag worden onderzocht of de na 1994 aan Condotte toege- kende middelen een investering vormen die aan criteria van de markteconomie voldoet, dan wel of het overheids- steun betreft. 22. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/37 Om na te gaan of de financi(cid:137)le relaties tussen een staat en de overheidsondernemingen staatssteun in de zin van artikel 92 van het Verdrag inhouden, toetst de Commissie de financi(cid:137)le stromen aan het zogeheten „beginsel van de investeerder in een markteconomie”. In onderhavige zaak moet worden onderzocht of de na 1995 aan Condotte verstrekte middelen overheidsmiddelen vormen, en vervolgens of deze middelen overeenkomstig dat beginsel werden toegekend. In het kader van het Iritecna-plan werd Condotte overge- dragen aan Fintecna, een volledige dochteronderneming van IRI, welke op haar beurt een industri(cid:137)le holding is die volledig in handen van het Italiaanse ministerie van de Schatkist is. De Italiaanse regering benoemt de raad van bestuur van IRI, dat op z¶n beurt de raad van bestuur van Fintecna aanstelt. Volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (met name het arrest van 21 maart 1991 in zaak C-305/89, Itali(cid:137) tegen Commissie) mag om te bepalen of steun kan worden aangemerkt als overheidssteun in de zin van artikel 92, lid 1, van het Verdrag, „geen onderscheid worden gemaakt tussen de gevallen waarin de steun rechtstreeks door de staat wordt verleend, en die waarin h¶ wordt verleend door van over- heidswege ingestelde of aangewezen publiek- of privaat- rechtel¶ke beheersorganen” (6). B¶gevolg mag worden aangenomen dat de aan Condotte verstrekte middelen, ook al z¶n z¶ niet rechtstreeks afkomstig van de staat, toch overheidsmiddelen vormen. In dit verband volstaat het niet om, zoals de Italiaanse regering in haar opmerkingen deed, te verklaren dat de financi(cid:137)le maatregelen van Fintecna met middelen uit de bedr¶fsexploitatie, en niet met van de staat ontvangen middelen z¶n getroffen. Een onrendabel gebruik van de kasstroom uit de bedr¶fsuitoefening, zoals b¶ Condotte, verkleint immers de winst van de aandeelhouder van de onderneming, namel¶k IRI, en uiteindel¶k van de staat. Fintecna had haar eigen middelen voor rendabeler activi- teiten kunnen gebruiken, waardoor IRI, en dus ook de staat, op hun investeringen een beter economisch rende- ment hadden kunnen kr¶gen. Omdat een beperkter rendement op de investering van IRI in Fintecna uiteindel¶k tot winstderving voor de staat leidt, kan worden gesteld dat de aan Condotte verstrekte middelen, zelfs al z¶n z¶ niet rechtstreeks van de staat afkomstig, toch overheidsmiddelen z¶n. Teneinde na te gaan of z¶ onder het verbod uit artikel 92, lid 1, van het Verdrag vallen, moeten z¶ dus worden getoetst aan het beginsel van de particuliere investeerder tegen marktvoor- waarden (7). Dit beginsel houdt in dat b¶ een financi(cid:137)le transactie tussen de staat en een overheidsonderneming sprake is van steun wanneer een particuliere investeerder die in (6) Jurisprudentie 1991, blz. I-1603, punt 13. (7) Mededeling van de Commissie aan de lidstaten betreffende de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 5 van Richtl¶n 80/723/EEG op openbare bedr¶ven in de industriesector; PB C 307 van 13. 11. 1993, blz. 3, deel III. normale marktomstandigheden actief is, deze transactie niet had uitgevoerd. Meer bepaald kan van overheidssteun worden gesproken „wanneer de financi(cid:137)le positie van de onderneming en met name de structuur en de omvang van de schuldenlast zodanig z¶n dat het niet gerechtvaar- digd l¶kt, binnen een redel¶ke term¶n, te rekenen op een normaal rendement (in dividenden of in waarde) van de ge(cid:139)nvesteerde kapitalen” (8). Daarom moet de in tabel 2 weergegeven financieel- economische positie van Condotte in de jaren v(cid:155)(cid:155)r de kapitaalverhoging worden beoordeeld. Tabel 2 Financieel-economische resultaten van Condotte (in miljard ITL) 1992 1993 1994 1995 1996 Netto-omzet 672,1 660,3 445,3 352,9 495,7 Brutomarge 33,8 14,8 19,5 (19,0) 60,9 Exploitatieresultaat (9,1) (34,9) (9,0) (74,8) 0,1 Nettowinst (verlies) (40,7) (87,7) (23,9) (70,9) (20,4) Nettovermogen 39,9 63,9 46,9 (23,9) 28,1 Bron: Balansgegevens Condotte. Uit bovenstaande c¶fers bl¶kt dat op het t¶dstip dat Fintecna middelen inbracht, Condotte geen rendabele onderneming was. In 1996 verstrekte Fintecna nieuwe middelen, ook al kon z¶ op grond van de economische resultaten van de onderneming redel¶kerw¶s van haar investering geen belangr¶k rendement verwachten. Het volstaat trouwens niet om zich te beroepen op het feit dat de kosten voor de liquidatie van de onderneming hoger waren dan die voor de verrichte herkapitaliseringen. Geconfronteerd met ongunstiger wordende marktvooruit- zichten en de onmogel¶kheid van een sanering, zou een particuliere aandeelhouder de onderneming veel eerder dan in 1996, en zelfs v(cid:155)(cid:155)r 1994 geliquideerd hebben, om zodoende dure herkapitaliseringen te verm¶den en ook de kosten van een liquidatie aanzienl¶k te verminderen. Bovendien zou een aandeelhouder die niet gebonden is door de onbeperkte garantie op grond van artikel 2 362 Codice Civile (Burgerl¶k Wetboek), voor de verplich- tingen van Condotte slechts aansprakel¶kheid aanvaarden tot het beloop van het maatschappel¶k kapitaal, eventueel via faillissementsprocedures; z¶n aansprakel¶kheid zou dus aanzienl¶k beperkter z¶n geweest dan het in wer- kel¶kheid aan Condotte ter beschikking gestelde kapitaal. (8) Ibid. , punt 16. L 129/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 Op basis van het voorgaande vormen de financi(cid:137)le middelen die Fintecna in 1996 en 1997 aan Condotte verstrekte, overheidssteun in de zin van artikel 92, lid 1, van het Verdrag. B¶gevolg werd de voorwaarde van artikel lid 5, van de beschikking niet nageleefd. Derhalve 1, moeten niet alleen de nieuwe steunmaatregelen op hun verenigbaarheid worden onderzocht, maar ook de door Condotte ontvangen steun die in het kader van de beschikking werd goedgekeurd (110 miljard ITL). Om na te gaan of de beschikking werd nageleefd, volstaat niet dat wordt onderzocht of het totale bedrag van de goedgekeurde steun werd overschreden. In de beschik- king is immers uitdrukkel¶k bepaald dat de afzonderl¶ke privatiseringen niet met verdere steun mogen worden gefinancierd. Met deze verplichting werd beoogd de concurrentieverstorende effecten van de toegekende steun tot een minimum te beperken, en b¶gevolg ook de nood- zaak om alle opbrengsten van de verkopen te gebruiken om de kosten van de liquidatie van het Iritecna/Fintecna- concern te verminderen. voor particuliere Aangezien voorts de investeerders aantrekkel¶kste ondernemingen aan Fintecna waren over- gedragen met het oog de verkoop ervan en, slechts in beperkte mate, verdere herstructurering, was in de beschikking juist het verbod opgenomen om aan die ondernemingen nog verder steun te verlenen. In beginsel kan voor de privatisering van overheidsonder- nemingen overheidssteun worden verleend, ofwel aan de overnemer, ingeval de verkoop niet tegen marktwaarde geschiedt, of ten behoeve van de verkochte onderneming, wanneer door de verkoopovereenkomst aan de overnemer voorwaarden worden opgelegd inzake de voortzetting van onrendabele activiteiten die anders door een particuliere investeerder tegen marktvoorwaarden zouden worden stopgezet. Wat de verkoop van Condotte aan een particuliere inves- teerder betreft, z¶ erop gewezen dat de transactie overeen- komstig de desbetreffende communautaire regelgeving geschiedde. Meer bepaald verliepen zowel de procedure uit 1994 (die nadien werd stopgezet) als die uit 1995 (die nadien in de verkoop van de onderneming aan Ferroce- mento resulteerde) via een open procedure met overna- mebod. T¶dens deze procedure toonden zowat 20 inves- teerders voorlopige belangstelling voor de verkoop van de Fintecna-ondernemingen van de divisie civiele bouw. Daarvan bevestigden er 13 hun belangstelling; deze kregen nadere informatie. Vervolgens werden twee van deze belangstellenden voor de „short list” gekozen. Ten slotte heeft alleen Ferrocemento een bindend bod uitge- bracht, en b¶gevolg werd z¶ tot de fase van de „due diligence” toegelaten. De door Fintecna gevolgde procedure heeft ervoor gezorgd dat alle potenti(cid:137)le investeerders op voet van gel¶kheid aan de verkoop konden deelnemen en dat uiteindel¶k het beste aanbod werd gekozen. Daarom kan de Commissie concluderen dat de onderneming tegen marktpr¶s werd verkocht en dat Ferrocemento b¶ de overname van Condotte dan ook geen enkele steun ontving. Bovendien bevat de verkoopovereenkomst voor de over- nemer geen b¶zondere verplichtingen inzake de instand- houding van eventueel verliesgevende activiteiten. B¶ge- volg is er, wat de verkoopvoorwaarden betreft, geen sprake van enige steun ten behoeve van Condotte. staat dat de steun die Condotte na 1994 Nu vast in de zin van ontvangen heeft, overheidssteun vormt artikel 92, lid 1, van het Verdrag en dat b¶gevolg ook de steun die de onderneming v(cid:155)(cid:155)r 1994 ontving en die b¶ de beschikking van de Commissie was goedgekeurd, in beginsel als onrechtmatig moet worden aangemerkt, moet worden nagegaan of al deze steunmaatregelen verenigbaar z¶n met de gemeenschappel¶ke markt. IV Overeenkomstig artikel 92, leden 2 en 3, van het Verdrag z¶n bepaalde vormen van steun verenigbaar met de gemeenschappel¶ke markt, of kunnen z¶ als zodanig worden beschouwd. Gezien de aard van de te onderzoeken maatregelen, z¶n lid 2 en lid 3, onder a) en b), van het Verdrag niet van toepassing. Gelet op de sterk uiteenlopende activiteiten en vestigingsplaatsen van Condotte en het feit dat de steun geen regionale doelstelling heeft, kan alleen de afw¶king uit artikel 92, lid 3, onder c) (ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedr¶vigheid), in aanmerking worden genomen. Meer bepaald moet deze steun, gezien de aard ervan, als steun voor de herstructure- ring van ondernemingen in moeil¶kheden worden beschouwd. Voor dit soort steun heeft de Commissie de communau- taire kaderregeling voor reddings- en herstructurerings- steun aan ondernemingen in moeil¶kheden, hierna „de kaderregeling” genoemd, vastgesteld (9). In de prakt¶k betekent dit dat voor een goedkeuring door de Commissie van ad-hocsteun voor een onderneming in moeil¶kheden, aan de volgende voorwaarden moet z¶n voldaan: i) de steun moet tot herstel van de levensvatbaarheid op lange term¶n leiden; ii) onrechtmatige vervalsing van de mededinging moet worden vermeden; iii) de steun moet in verhouding staan tot de kosten en baten van de herstructurering, en moet dus tot het strikt noodzakel¶ke minimum beperkt bl¶ven; iv) het herstructureringsplan moet volledig ten uitvoer worden uitgelegd; v) de tenuitvoerlegging van het plan moet door de Commissie worden gevolgd en gecontroleerd. (9) PB C 368 van 23. 12. 1994, blz. 12. 22. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/39 Alleen indien aan alle voorwaarden is voldaan, kan de Commissie de gevolgen van de steun als niet str¶dig met het gemeenschappel¶k belang aanmerken en de steun op grond van artikel 92, lid 3, onder c), van het Verdrag toestaan. zaamheden in verband met de hogesnelheidstrein toespitste. Niettemin bleef de crisis in de sector, met onvoorziene hevigheid, tot in 1996 aanhouden; eerst in de tweede helft van 1997 werden de eerste tekenen van herstel zichtbaar. Wat punt i) betreft, hadden de Italiaanse autoriteiten reeds naar aanleiding van de beschikking een herstructurerings- plan voorgelegd waarmee het herstel van de rendabiliteit van Condotte vanaf 1996 beoogd werd. De steun die Condotte tot en met 1994 had ontvangen (110 miljard ITL), werd juist op grond van dit plan en van de kaderre- geling als verenigbaar aangemerkt. Condotte heeft echter niet de beoogde economische resultaten behaald en heeft b¶gevolg opnieuw een beroep moeten doen op overheids- steun (zoals vermeld, ongeveer 163 miljard ITL). Evenwel dient erop te worden gewezen dat het feit dat de rendabiliteit van Condotte niet is hersteld, te w¶ten is aan een marktsituatie die ten t¶de van de beschikking niet was te voorzien. dat voor Condotte herstructureringsplan Het de Commissie b¶ haar beschikking had goedgekeurd, was gebaseerd op voorzichtige prognoses over de ontwikkeling van de orderportefeuille van de onderneming. Per 31 december 1992 had de onderneming een orderporte- feuille van 2 255 miljard ITL, waarvan 795 miljard ITL in verband met werkzaamheden voor de hogesnelheidstrein. Op grond van de door de opdrachtgever vastgestelde uitvoeringsterm¶nen mocht worden verwacht dat de omzet en de bedr¶fsresultaten van Condotte zich overeenkomstig tabel 3 zouden ontwik- kelen. redel¶kerw¶s Tabel 3 Prognoses van de financieel-economische resultaten van Condotte (in miljard ITL) 1995 1996 1997 896 1 425 1 366 66 31 19 126 120 91 38 83 37 Netto-omzet Brutomarge Exploitatieresultaat Nettowinst (verlies) Bron: Herstructureringsplan van Iritecna. In deze ramingen werd reeds zoveel mogel¶k rekening gehouden met het moeizame herstel van de sector civiele bouw, die in het begin van de jaren negentig in een diepe crisis was geraakt; daarin was immers al verrekend dat Condotte in verhouding tot haar potentieel aanzienl¶k minder orders binnenhaalde en dat z¶ zich op de werk- Voorts werden de voor de hogesnelheidstrein reeds binnengehaalde opdrachten om redenen buiten de wil van de onderneming vertraagd. Als gevolg van deze twee omstandigheden behaalde Condotte een omzet die, tabel 1 bl¶kt, aanzienl¶k lager lag dan in het plan voorzien was: zoals uit (cid:190) 353 miljard ITL in 1995, of 39 % van hetgeen voor- zien was; (cid:190) 496 miljard ITL in 1996, of 35 % van hetgeen voor- zien was. In beide gevallen lag de omzet van Condotte, evenals in 1994, rond 40 % lager dan die in 1992 en 1993, twee boekjaren waarin de sector waarin Condotte actief is, al erg zwaar door de crisis was getroffen. Condotte heeft op deze van de marktomstandigheden onafhankel¶ke verslechtering gereageerd met herstructureringsmaatre- gelen die verder gingen dan hetgeen waarin in het plan was voorzien. Al waren deze maatregelen ontoereikend om een nettowinst te behalen, toch kon de onderneming voor het eerst sinds lange t¶d een positief exploitatieresul- taat voorleggen. Meer bepaald werd de herstructurering toegespitst op de reductie van de structurele kosten, die in 1996 ongeveer 10 % lager waren dan hetgeen in het herstructurerings- plan voorzien was, en in 1997, zoals vermeld rond 20 % lager. In die periode heeft de onderneming haar inspan- ningen voor een interne herstructurering, met het oog op het herstel van een stabiele rendabiliteit van de exploitatie aanzienl¶k opgedreven. B¶ w¶ze van voorbeeld kan worden vermeld dat het personeel op het hoofdkantoor verder werd ingekrompen van 201 werknemers per 31 december 1995 tot 105 werknemers in maart 1998 (hetgeen een weerslag heeft op de structurele administra- tieve kosten); daarvan werd het directiepersoneel (met een aanzienl¶k hogere kostpr¶s per werknemer) van 51 werk- nemers eind 1995 tot 19 werknemers in maart 1998 inge- krompen (–61 %). Dankz¶ deze maatregelen, en verdere herstructurerings- maatregelen voor de gehele concernstructuur, kon Condotte in 1996 ondanks de aanhoudende crisis in de bouwsector, de negatieve economische tendens van eind 1995 ombuigen. De brutomarge die in 1995 nog –5,4 % van de omzet bedroeg, was zowel in 1996 als in 1997 opnieuw positief respectievel¶k 41 (61 miljard ITL, miljard ITL). Wel is het juist dat de onderneming in 1996 en 1997 nog nettoverliezen maakte in 1997 aanzienl¶ke (vooral verliezen); deze z¶n echter in hoofdzaken te w¶ten aan buitengewone lasten als gevolg van de herstructurering. L 129/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 Bovendien kan de onderneming, zelfs wordt rekening gehouden met de voorziene vertragingen b¶ de werken in verband met de hogesnelheidstrein, dankz¶ de herstructu- reringsinspanningen in de komende jaren gunstiger resul- taten voorleggen dan in het aan de Commissie voorge- legde bedr¶fsplan was voorzien: Tabel 4 Bedr¶fsplan Condotte voor de periode 1998-2000 (in miljard ITL) 1998 1999 2000 Netto-omzet 660 570 459 Brutomarge Exploitatieresultaat Nettowinst (verlies) 95 13 8 84 9 8 70 10 5 Bron: Herstructureringsplan van condotte voor de periode 1998-2000. vooral zal de onderneming, ondanks de Omdat Condotte in de periode 1996-1997 herstructureringsmaatregelen trof die verder gingen dan het b¶ de beschikking van de Commissie goedgekeurde plan, verwachte verslechtering van de marktsituatie, weer voldoende rendabel kunnen worden. Trouwens z¶ opgemerkt dat deze rendabiliteit op lange term¶n dankz¶ de beslissende b¶drage van de interne herstructureringsmaatregelen (capaciteitsinkrimpingen enz. ), veeleer dan dankz¶ opti- mistische marktprognoses wordt bereikt. In die zin kan worden gesteld dat voldaan is aan de eerste van de voorwaarden voor goedkeuring van herstructure- ringssteun. In dit verband w¶st de Commissie erop dat de onderne- ming aan een particuliere aandeelhouder werd verkocht, zodat de staat niet verplicht is om, volgens in de overeen- komst vastgestelde mechanismen, eventuele toekomstige verliezen van Condotte te financieren. Bovendien biedt de aanwezigheid van een particuliere meerderheidsaandeel- houder (zie deel III, onder i)) meer zekerheid ten aanzien van Condotte’s vooruitzichten op rendabiliteit. Wat punt ii) betreft, mag de steun aan een onderneming in onrechtmatige vervalsing van de mededinging niet resulteren. In beginsel leidt iedere steun van de staat aan een onderneming tot een dergel¶ke verstoring van de vr¶e concurrentie, omdat de betrokken onderneming daarmee in een economisch voordeliger positie geraakt dan haar concurrenten. Daarom moet dit effect worden gecompenseerd door inkrimpingen van de productiecapa- citeit, vooral in sectoren, zoals de civiele bouw, waar een aanzienl¶k capaciteitsoverschot bestaat. In het onderhavige geval voorzag het b¶ de beschikking van de Commissie goedgekeurde herstructureringsplan al in aanzienl¶ke inkrimpingen van de productiecapaciteit. In de bouwsector bestaat de productiecapaciteit van ondernemingen vooral in „human resources”, zowel wat het ontwerp van projecten als wat werknemers om die projecten uit te voeren betreft. Uit de aanzienl¶ke inkrim- ping van dit personeelsbestand, gecombineerd met de daarmee samenhangende daling van de productie, bleek duidel¶k dat het marktaandeel van de onderneming ten t¶de van de beschikking aanmerkel¶k was gedaald. Daarom besloot de Commissie dat de steun die Condotte tot en met 31 december 1994 had ontvangen, aan de vereisten voor herstructureringssteun voldeed. Aangezien Condotte na de beschikking verdere steun heeft ontvangen, moet worden nagegaan of deze nieuwe middelen het intracommunautaire handelsverkeer be(cid:139)n- vloeden in een mate die str¶dig is met het gemeenschap- pel¶k belang. Dit zou kunnen worden aangetoond indien de onderneming die middelen had gebruikt voor de financiering van commerci(cid:137)le methodes waarmee z¶ ten koste van concurrenten die geen steun hadden ontvangen, haar marktaandeel had kunnen uitbreiden. Zoals opgemerkt, heeft Condotte in 1995, maar vooral in 1996 en 1997, haar personeel, en dus ook haar productie- capaciteit, veel sterker ingekrompen dan hetgeen waarin in het plan was voorzien. De Commissie was trouwens van oordeel dat de in het herstructureringsplan voorziene ontwikkeling van de omzet van de onderneming (zie tabel 3), het handelsver- keer niet be(cid:139)nvloedde in een mate die str¶dig was met het gemeenschappel¶k belang. Zoals bl¶kt uit tabel 5, bedroeg de omzet van Condotte in de periode 1995-1997 in werkel¶kheid ongeveer 40 % van hetgeen waarin volgens het plan voorzien was, en ook het aantal binnen- gehaalde orders lag aanzienl¶k lager. Tabel 5 Evolutie van de omzet en de orderportefeuille van Condotte 1993 1994 1995 1996 1997 Netto-omzet 660 445 352 495 603 Orders 2 012 2 411 2 214 2 376 2 058 waarvan orders de hogesnelheidstrein i. v. m. 795 1 566 1 516 1 792 n. b. Bron: Balansgegevens Condotte. Uit bovenvermelde gegevens bl¶kt duidel¶k dat als gevolg van de herstructurering de concurrerende activiteiten van Condotte op de internationale markten geleidel¶k z¶n afgenomen. Het aandeel van de orders in verband met de hogesnelheidstrein (die reeds begin van de jaren 22. 5. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/41 negentig werden verworven b¶ de oprichting van de Iricav-consortia) is van 39 % van alle activiteiten van Condotte in 1993 toegenomen tot 75 % in 1996. Voorts is de toename van het aantal orders in 1994 nagenoeg volledig toe te schr¶ven aan het feit dat Iritecna in het Iricav-consortium voor de hogesnelheidstrein een nieuw aandeel verwierf. Evenzo is de omzetst¶ging die in 1996 plaatsvond, het rechtstreekse gevolg van de voortgang b¶ de werkzaamheden van dit consortium. Bovendien moet de onderneming volgens het nieuwe bedr¶fsplan voor de periode 1998-2000 dat door het nieuwe management werd opgesteld, haar aanwezigheid op de markt nog verder beperken en zich op de reeds toegewezen werkzaamheden in verband met de hogesnel- heidstrein toespitsen. B¶gevolg zal de omzet in de komende jaren verder afnemen, en zodoende zullen de door de hier onderzochte steun veroorzaakte concurren- tievervalsingen verder verminderen. Terzelfder t¶d heeft de onderneming haar activiteiten in het buitenland sterk ingekrompen; daar is het aantal en de waarde van de toegewezen opdrachten aanzienl¶k verminderd. Condotte heeft haar productiecapaciteit dus veel sterker ingekrompen dan hetgeen waarin door het herstructureringsplan van de onderneming was voorzien. B¶gevolg be(cid:139)nvloedt haar uiteindel¶ke concurrentiepo- sitie het handelsverkeer niet in een mate die str¶dig is met het gemeenschappel¶k belang. Wat punt iii) betreft, overheidssteun kan enkel verenig- tot baar worden verklaard indien deze beperkt bl¶ft hetgeen strikt noodzakel¶k is voor de economische sane- ring, en niet gebruikt wordt voor agressieve concurrerende activiteiten, tenz¶ voorzover dit voor het herstel van de rendabiliteit van de betrokken onderneming noodzakel¶k is. Uit de door de Italiaanse regering verstrekte gegevens kan worden opgemaakt dat de door Fintecna aan Condotte verstrekte middelen nodig waren voor het wegwerken van de verliezen, die vooral aan herwaarderingen van de activa en aan de kosten voor de inkrimping van de productieca- paciteit (personeelsinkrimpingen) z¶n toe te schr¶ven. T¶dens de periode waarin de verkoopprocedure was opge- schort, heeft Fintecna financi(cid:137)le middelen verstrekt voor herstructureringsmaatregelen die gingen dan hetgeen in het Iritecna-plan was vastgesteld om het hoofd te kunnen bieden aan de onverwachte verslechtering van de marktvooruitzichten. verder B¶gevolg is de Commissie van oordeel dat de onderne- ming door de toekenning van de steun geen nieuwe liquide middelen ontving welke geen verband houden agressieve met de herstructurering en welke commerci(cid:137)le activiteiten of voor investeringen die niet voor de herstructurering nodig waren, konden worden gebruikt. voor Voorts w¶st de Commissie erop dat Condotte voor de verliezen die met middelen van Fintecna z¶n gedekt, geen aanspraak kan maken op enig belastingkrediet. Ten slotte zal de begunstigde onderneming een aanzien- l¶ke b¶drage leveren tot de herstructurering, aangezien eventuele toekomstige lasten volledig door de overnemer worden gedragen, langs het aanpassingsmechanisme voor de verkooppr¶s van de 50,1 % van de aandelen die nog in handen van Fintecna z¶n. De Italiaanse regering dient over de voortgang van de privatiseringsprocedure en de tenuitvoerlegging van het voor Condotte opgestelde herstructureringsplan periodiek verslag uit te brengen, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De steun ten behoeve van Societ(cid:133) Italiana per Condotte d’Acqua SpA, hierna „Condotte” genoemd, in de vorm van de kapitaalinbreng in de jaren 1995-1997, ten bedrage van in totaal 163 miljard ITL alsmede de v(cid:155)(cid:155)r 1994 toegekende 110 miljard ITL steun welke reeds door de Commissie was goedgekeurd, vormen staatssteun in de zin van artikel 92, lid 1, van het Verdrag en van artikel 61, lid 1, van de EER-Overeenkomst. De steun voldoet aan de vereisten van de „Communau- taire kaderregeling voor reddings- en herstructurerings- steun aan ondernemingen in moeil¶kheden” van 27 juli 1994. B¶gevolg wordt die steun op grond van artikel 92, lid 3, onder c), van het Verdrag en van artikel 61, lid 3, punt c), van de EER-Overeenkomst van het verbod van artikel 92, lid 1, van het Verdrag en van artikel 61, lid 1, van de EER-Overeenkomst ontheven en verenigbaar verklaard met de gemeenschappel¶ke markt mits het in artikel 2 bepaalde wordt nageleefd. Artikel 2 aandeelhouder overeenkomstig de Itali(cid:137) verkoopt de resterende Condotte-aandelen aan de particuliere voor- waarden uit de verkoopovereenkomst, met name wat de voor de uitoefening van de optie vastgestelde term¶nen betreft. Artikel 3 Itali(cid:137) verleent z¶n volledige medewerking aan de regeling voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van de onderha- vige beschikking door b¶ de Commissie halfjaarl¶kse verslagen over de financieel-economische ontwikkeling t¶dig aan de van Condotte in te dienen en door Commissie mededeling te doen van de belangr¶kste feiten inzake de overdracht van het resterende belang van Fintecna SpA in Condotte. In het eerste verslag wordt de financieel-economische situatie van Condotte per 30 juni 1998 uiteengezet; dit verslag moet uiterl¶k op 31 december 1998 b¶ de Commissie binnenkomen. L 129/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 5. 1999 Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek. Artikel 4 Gedaan te Brussel, 16 september 1998. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: Resolución legislativa que contiene el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad en el seno del Consejo de Asociación acerca de la participación de Estonia en los programas comunitarios en el ámbito de la cultura (COM(98)0239 C4-0321/98 98/0147(CNS))(Procedimiento de consulta)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Estonia
accession to the European Union
cultural policy

formats: html print


title: Rozhodnutie Komisie zo 16. septembra 1998 o spoločnom technickom predpise týkajúcom sa požiadaviek na pripojenie pre koncové zariadenia, ktoré sa pripájajú k verejným komutovaným telefónnym sieťam (VKTS) a obsahujú funkciu analógového mikrotelefónu (oznámené pod číslom dokumentu C(1998) 2722)Text s významom pre EHP.

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
public service
systems interconnection
technical regulations
telephone

text: 66 SK Úradný vestník Európskej únie 13/zv. 21 31998D0576(01) 15. 10. 1998 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 278/40 ROZHODNUTIE KOMISIE zo 16. septembra 1998 o spoločnom technickom predpise týkajúcom sa požiadaviek na pripojenie pre koncové zariadenia, ktoré sa pripájajú k verejným komutovaným telefónnym sieťam (VKTS) a obsahujú funkciu analógového mikrotelefónu (oznámené pod číslom dokumentu C(1998) 2722) (Text s významom pre EHP) (98/576/ES) KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 98/13/ES z 12. februára 1998 o koncových telekomunikačných zariadeniach a zariadeniach družicových zemských staníc, vrátane vzájomného uznávania ich súladu (1) a najmä jej článok 7 ods. 2, druhá zarážka, keďže Komisia prijala opatrenie na identifikáciu typov koncových zariadení, pre ktoré je požadovaný spoločný technický predpis, ako aj pridružené prehlásenie o pôsobnosti v súlade s článkom 7 ods. 2, prvá zarážka; keďže by mali byť prijaté zodpovedajúce harmonizované normy alebo ich časti vykonávajúce základné požiadavky, ktoré sa majú transformovať do spoločných technických predpisov; keďže v záujme zabezpečenia kontinuity prístupu na trhy pre výrobcov, je nutné brať do úvahy prechodné opatrenia, týkajúce sa zariadení schválených podľa národných predpisov na typové schvaľovanie; 2. Toto rozhodnutie zavádza spoločný technický predpis zahŕňa- júci požiadavky na pripojenie pre koncové zariadenia s funkciou analógového mikrotelefónu, schopné v odôvodnenom prípade zabezpečiť službu pri pripojení na analógové rozhranie VKTS v spoločenstve. Článok 2 1. Spoločný technický predpis musí obsahovať harmonizovanú normu, pripravenú zodpovednou normalizačnou inštitúciou, zavádzajúcu v príslušnom rozsahu základné požiadavky uvedené v článku 5 písm. g) smernice 98/13/ES. Odkaz na normu je v prí- lohe. 2. Koncové zariadenia, ktorých sa týka toto rozhodnutie, musia vyhovovať spoločnému technickému predpisu uvedenému v odseku 1, musia spĺňať základné požiadavky uvedené v článku 5 písm. a) a b) smernice 98/13/ES a musia spĺňať požiadavky ostatných uplatniteľných smerníc, najmä smerníc Rady 73/23/EHS (2) a 89/336/EHS (3). Článok 3 keďže výboru (ACTE) bol v súlade s článkom 29 ods. 2 predlo- žený návrh; keďže spoločný technický predpis prijatý v tomto rozhodnutí je v súlade so stanoviskom ACTE, Notifikované orgány poverené realizáciou postupov uvedených v článku 10 smernice 98/13/ES musia, vzhľadom na koncové zariadenia uvedené v článku 1 ods. 1 tohto rozhodnutia, používať alebo zabezpečiť používanie harmonizovanej normy uvedenej v prílohe po oznámení tohto rozhodnutia. PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: Článok 4 Článok 1 1. Toto rozhodnutie sa týka koncových zariadení, ktoré budú pripojené k verejnej telekomunikačnej sieti a spadajú do pôsob- nosti harmonizovanej normy uvedenej v článku 2 ods. 1 1. Národné predpisy typového schválenia zahŕňajúce zariadenia v pôsobnosti harmonizovanej normy uvedenej v prílohe sa rušia s účinnosťou od uplynutia 12-tich mesiacov po dátume prijatia tohto rozhodnutia. (1) Ú. v. ES L 74, 12. 3. 1998, s. 1. (2) Ú. v. ES L 77, 26. 3. 1973, s. 29. (3) Ú. v. ES L 139, 23. 5. 1989, s. 19. 13/zv. 21 SK Úradný vestník Európskej únie 67 2. Koncové zariadenia schválené podľa týchto národných predpisov typového schválenia je dovolené naďalej umiestňovať na národnom trhu a uvádzať do prevádzky. Toto rozhodnutie je adresované členským štátom. Článok 5 V Bruseli 16. septembra 1998 Za Komisiu Martin BANGEMANN člen Komisie 68 SK Úradný vestník Európskej únie 13/zv. 21 PRÍLOHA Odkaz na uplatniteľnú harmonizovanú normu Harmonizovaná norma uvedená v článku 2 tohto rozhodnutia je: Verejná komutovaná telefónna sieť (VKTS); požiadavky na pripojenie pre koncové zariadenia s funkciou analógového mikrotelefónu, schopné v odôvodnenom prípade zabezpečiť službu pri pripojení na analógové rozhranie VKTS v Európe EITN Európsky inštitút pre telekomunikačné normy Sekretariát EITN TBR 38: máj 1998 (s vylúčením úvodu) Doplnkové informácie Európsky inštitút pre telekomunikačné normy sa uznáva podľa smernice Rady 83/189/EHS (1). Harmonizovaná norma, uvedená vyššie, bola vytvorená podľa oprávnenia vydaného v súlade s príslušnými postupmi smernice Rady 83/189/EHS. Úplné znenie harmonizovanej normy, uvedenej vyššie, možno získať od: Európsky inštitút pre telekomunikačné normy 650 Route des Lucioles F-06921 Sophia Antipolis Cedex Európska Komisia DGXIII/A/2 — (BU 31,1/7) Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels. alebo od akejkoľvek inej organizácie zodpovednej za sprístupňovanie EITN noriem. Zoznam týchto organizácií možno nájsť na internete na www. ispo. cec. be. (1) Ú. v. ES L 109, 26. 4. 1983, s. 8


title: Sklep Izvršnega Odbora z dne 16. septembra 1998 o posredovanju Skupnega priročnika državam kandidatkam za vstop v EU (SCH/Com-ex (98) 35 rev.2)

eurovoc_concepts:
accession to an agreement
exchange of information
illegal migration
migration control

text: 19/Zv. 2 SL Uradni list Evropske unije 169 41998D0035 L 239/202 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI 22. 9. 2000 SKLEP IZVRŠNEGA ODBORA z dne 16. septembra 1998 o posredovanju Skupnega priročnika državam kandidatkam za vstop v EU (SCH/Com-ex (98) 35 rev. 2) IZVRŠNI ODBOR JE SKLENIL: ob upoštevanju člena 132 Konvencije o izvajanju Schengenskega sporazuma, ker mora biti schengenski pravni red vključen v pravni red Evrop- ske unije v skladu z ustreznim protokolom Amsterdamske pogodbe; ker morajo v skladu s členom 8 tega protokola schengenski pravni red v celoti sprejeti in biti nanj ustrezno pripravljene vse države kandidatke; ker predstavlja Skupni priročnik o kontrolah na zunanjih mejah pomemben sestavni del schengenskega pravnega reda, morajo biti države, s katerimi potekajo konkretna pogajanja o pristopu, z njim že sedaj seznanjene, da se lahko pripravijo na sprejem tega pravnega reda; ker je treba v ta namen državam kandidatkam poslati Skupni priročnik o kontrolah na zunanjih mejah, razen določenih prilog, kakor tudi druge dokumente, kljub dejstvu, da so to zaupni doku- menti; ker bo tem državam morda treba posredovati tudi javne sklepe in izjave Izvršnega odbora, 1. Sedanje predsedstvo lahko državam kandidatkam, s katerimi potekajo konkretna pogajanja o pristopu k Evropski uniji, pošlje Skupni priročnik o kontrolah na zunanjih mejah brez prilog 6b, 6c in 14b. 2. Centralno skupino se pooblasti, da v vsakem posameznem primeru odloči, ali se državam, s katerimi potekajo konkretna pogajanja o pristopu k Evropski uniji, pošljejo tudi drugi zaupni dokumenti. 3. Glede posredovanja priročnika, kakor je opredeljeno v prvi in drugi točki, je treba poudariti, da je to zaupni dokument. Država, ki sprejme Skupni priročnik o kontrolah na zunanjih mejah ali katerikoli drug zaupni dokument, se zavezuje, da bo z njim ravnala kot z zaupnim dokumentom. 4. Poleg tega sedanje predsedstvo lahko javne sklepe in izjave Izvršnega odbora ter druge dokumente, ki niso zaupni, pošlje državam in službam v službeno uporabo, če za to obstaja upravičen interes. V Königswintru, 16. septembra 1998 Predsednik M. KANTHER


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets holdning i associeringsrådet vedrørende Litauens deltagelse i Fællesskabets programmer på det kulturelle område (KOM(98) 0239 C4-0323/98 98/0149(CNS))(Høringsprocedure)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Lithuania
accession to the European Union
cultural policy


title: Het Schengenacquis - Besluit van het Uitvoerend Comité van 16 september 1998 betreffende de verstrekking van het Gemeenschappelijk handboek aan de kandidaat-lidstaten van de Europese Unie (SCH/Com-ex(98) 35, 2e herz.)


title: Resolutie over transatlantische betrekkingen/ECHELON-systeem

eurovoc_concepts:
EU relations
United States
cooperation agreement
liberalisation of trade
motherhood
telecommunications
trade relations
transmission network


title: Acquis di Schengen - Decisione del Comitato esecutivo del 16 settembre 1998 riguardante la trasmissione del Manuale comune agli Stati candidati all'adesione all'UE (SCH/Com-ex (98) 35, 2a rev.)


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Decision concerning the Community position within the Association Council on the participation of Hungary in the Community programmes in the field of culture (COM(98)0239 C4-0322/98 98/0148(CNS)) (Consultation procedure)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Hungary
accession to the European Union
cultural policy


title: Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, in nome dell'Unione europea della Convenzione sulla Commissione internazionale per la protezione delle acque dell'Oder

eurovoc_concepts:
Poland
environmental protection
international convention
pollution control measures
pollution of waterways

text: 14. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 316/5 II (Atti preparatori) COMMISSIONE Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, in nome dell’Unione europea, della convenzione sulla Commissione internazionale per la protezione delle acque dell’Oder (98/C 316/05) COM(1998) 528 def. - 98/0278(CNS) (Presentata dalla Commissione il 17 settembre 1998) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, se(cid:220) gnatamente il combinato disposto dell’articolo 130(cid:216)R, pa(cid:220) ragrafo 4, e dell’articolo 228, paragrafo 2, prima frase, e paragrafo 3, primo capoverso, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando che la Commissione ha partecipato, a nome dell’Unione, ai negoziati intesi a preparare una convenzione sulla Commissione la protezione delle acque dell’Oder; internazionale per considerando che detta convenzione (cid:127) stata firmata in nome della Comunit{ a Breslavia (Polonia) l’11 aprile 1996; considerando che tale convenzione (cid:127) intesa a consolidare la cooperazione multilaterale, per prevenire e ridurre l’inquinamento delle acque dell’Oder, per proteggere l’ambiente e per garantire uno sfruttamento sostenibile delle risorse idriche; considerando che l’Unione e gli Stati membri, nel quadro delle rispettive competenze, collaborano con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti; considerando che la firma di tale convenzione da parte dell’Unione contribuisce alla realizzazione degli obiettivi fissati dall’articolo 130(cid:216)R del trattato, DECIDE: Articolo 1 La convenzione relativa alla Commissione internazionale per la protezione delle acque dell’Oder (cid:127) approvata a nome della Comunit{. Il testo della convenzione (cid:127) allegato alla presente deci(cid:220) sione. Articolo 2 considerando che la politica ambientale della Commis(cid:220) sione si propone globalmente un livello elevato di tutela e che si fonda sui principi di cautela e azione preventiva, di eliminazione, prioritariamente alla fonte, dei danni al(cid:220) l’ambiente nonch~ sul principio (cid:133)chi inquina paga(cid:176); Il presidente del Consiglio (cid:127) autorizzato a designare la o le persone abilitate a depositare uno strumento di appro(cid:220) vazione presso il Segretariato generale del Consiglio, conformemente al disposto dell’articolo 18, paragrafo 2, della convenzione. C 316/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 14. 10. 98 ALLEGATO CONVENZIONE RELATIVA ALLA COMMISSIONE INTERNAZIONALE PER LA PROTEZIONE DELLE ACQUE DELL’ODER DALL’INQUINAMENTO I GOVERNI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, DELLA REPUBBLICA DI POLONIA, DELLA REPUBBLICA CECA e L’UNIONE EUROPEA, in appresso denominate parti contraenti, in considerazione della necessit{ di migliorare le condizioni ecologiche dell’Oder e della laguna di Stettino nonch~ dei rispettivi bacini idrografici, sollecite di prevenirne l’ulteriore inquinamento, al fine di diminuire durevolmente l’inquinamento del Mar Baltico, convinte dell’urgenza di tali compiti, nell’intento di consolidare la cooperazione tra le parti contraenti, CONVENGONO QUANTO SEGUE: Articolo 1 1. (cid:218)(cid:217)Le parti contraenti collaborano nel campo della protezione delle acque dell’Oder e della laguna di Stettino nonch~ dei rispettivi bacini idrografici, in appresso complessivamente denominati (cid:133)Oder(cid:176), in seno alla Commissione internazionale per la protezione dell’Oder dall’inquinamento, in appresso denominata Commissione. 2. (cid:218)(cid:217)In questo intento esse avranno in particolare cura di: a)(cid:217)diminuire efficacemente l’inquinamento dell’Oder e del Mar Baltico; b) ottenere, per quanto possibile, un ecosistema acquatico naturale, con l’interdipendente ecosistema terre(cid:220) stre, e la necessaria biodiversit{; c) rendere possibile l’utilizzo delle acque, per ottenere in particolare acqua potabile mediante processi di filtraggio e per poter far uso delle acque e dei sedimenti in agricoltura. 3. (cid:218)(cid:217)Per attuare tali obiettivi, le parti contraenti elaborano, in sede di commissione, programmi di azione e ne fissano le scadenze. Tali programmi di azione possono, ove del caso, essere portati a termine gradual(cid:220) mente. 4. (cid:218)(cid:217)Per attuare tali obiettivi le parti contraenti promuovono, mediante contratti disciplinati dal diritto civile, gli scambi di tecnologie moderne, intese a prevenire e a ridurre l’inquinamento delle acque. 1. (cid:218)(cid:217)La Commissione ha in particolare il compito di: Articolo 2 a)(cid:217)elaborare un quadro sinottico delle immissioni locali, valutare l’inquinamento delle acque proveniente da fonti diffuse, registrando entrambi per settore e in funzione dei principali inquinanti; b) proporre valori limite per le acque di scarico immesse; 14. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 316/7 c) proporre obiettivi di qualit{ per le acque, tenendo conto delle esigenze di utilizzo delle acque e delle condizioni particolari per la protezione del Mar Baltico e la tutela dell’ecosistema acquatico naturale, con l’interdipendente ecosistema terrestre; d) proporre dei programmi comuni di misurazione e di analisi per la raffigurazione della quantit{ e della qualit{ delle acque e della qualit{ dei sedimenti, al fine di valutare le condizioni del biotopo acquatico e dell’interdipendente biotopo terrestre nonch~, ove del caso, valutare le conseguenze dell’inquinamento delle acque, registrare i risultati ottenuti e valutarli; e) elaborare metodi uniformi per la classificazione della qualit{ delle acque; f) analizzare i dati raccolti e le informazioni necessarie ai fini della protezione delle acque dell’Oder, in particolare in materia di idrologia e di utilizzo equilibrato delle acque; g) proporre programmi d’azione per la riduzione dell’inquinamento proveniente tanto da emissioni locali di origine urbana e industriale quanto da fonti diffuse e proporre misure ulteriori, corredate di uno scadenziario, della valutazione dei costi e dell’indicazione delle possibili fonti di finanziamento; h) proporre misure intese a prevenire e combattere situazioni eccezionali di inquinamento delle acque non(cid:220) ch~ predisporre un sistema armonizzato di allarme e di segnalazione e aggiornarlo in base all’esperienza acquisita; i) documentare l’importanza per l’ecologia delle acque dei diversi elementi dei biotopi, fra cui l’ecomorfo(cid:220) logia ed elaborare poposte per la conservazione, il ripristino e la tutela dell’ecosistema acquatico con l’interdipendente ecosistema terrestre; j) avviare un dibattito sui progetti di utilizzazione delle acque nonch~ sulle modali{ di uso gi{ in atto, suscettibili di avere rilevanti effetti transfrontalieri; k) promuovere la cooperazione in progetti di ricerca scientifica e gli scambi di informazioni, segnatamente in materia di progressi della tecnica e di nuove tecnologie, in grado di prevenire e ridurre l’inquina(cid:220) mento delle acque. 2. (cid:218)(cid:217)La Commissione (cid:127) competente anche per la protezione delle acque dall’inquinamento causato dalla pesca, dalla navigazione o da altri usi delle acque. 3. (cid:218)(cid:217)Alla Commissione possono essere affidati altri compiti, di comune intesa con le parti contraenti. Il presente accordo si applica nel territorio della Repubblica di Polonia, in quello della Repubblica ceca e nei territori in cui vige il trattato che istituisce l’Unione europea. Articolo 3 1. (cid:218)(cid:217)La Commissione agisce conformemente alla legislazione delle parti contraenti. Articolo 4 2. (cid:218)(cid:217)Ai fini del conseguimento degli obiettivi della presente convenzione, la Commissione presenta alle parti contraenti proposte e raccomandazioni. 3. (cid:218)(cid:217)Le parti contraenti informano entro termini determinati la Commissione in merito alle condizioni e ai mezzi necessari a conseguire tali obiettivi, nonch~ in merito alle misure adottate e ai risultati ottenuti. 1. (cid:218)(cid:217)La Commissione (cid:127) composta da delegazioni delle parti contraenti. Ciascuna parte contraente designa al massimo cinque delegati, tra cui un capo delegazione ed un supplente; designa inoltre al massimo cinque delegati supplenti. Articolo 5 2. (cid:218)(cid:217)Ciascuna delegazione pu(cid:247) chiamare a consulto, per il trattamento di determinate questioni, esperti da essa designati. 3. (cid:218)(cid:217)La Commissione stabilisce il proprio regolamento interno. C 316/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 14. 10. 98 Articolo 6 1. (cid:218)(cid:217)Le delegazioni delle parti contraenti esercitano a turno la presidenza della Commissione. I particolari relativi all’esercizio della presidenza e alle attivit{ connesse sono stabiliti dal regolamento interno della Commissione; la delegazione incaricata della presidenza designa tra i suoi membri il presidente. Ha facolt{ di nominare un ulteriore delegato per la durata della sua presidenza. 2. (cid:218)(cid:217)Nelle riunioni della Commissione il presidente, di norma, non pu(cid:247) prendere la parola a nome della propria delegazione. 1. (cid:218)(cid:217)La Commissione tiene una riunione ordinaria almeno una volta all’anno, su invito del presidente e nel luogo che egli stabilisce. Articolo 7 2. (cid:218)(cid:217)Il presidente convoca una riunione straordinaria su richiesta di almeno una delegazione. 3. (cid:218)(cid:217)Negli intervalli tra le riunioni della Commissione possono svolgersi consultazioni dei capi delle dele(cid:220) gazioni. 4. (cid:218)(cid:217)Il presidente propone l’ordine del giorno. Ciascuna delegazione ha il diritto di farvi iscrivere i punti che auspica siano discussi. 1. (cid:218)(cid:217)Ogni delegazione dispone di un voto. Articolo 8 2. (cid:218)(cid:217)Nelle trattative e nelle decisioni prese nel quadro della presente convenzione, nonch~ nell’esecuzione di esse, l’Unione europea e la Repubblica federale di Germania agiscono nell’ambito delle rispettive compe(cid:220) tenze. L’Unione europea non esercita il proprio diritto di voto nei casi in cui (cid:127) competente la Repubblica federale di Germania e viceversa. 3. (cid:218)(cid:217)Le decisioni, le proposte e le raccomandazioni della Commissione sono adottate all’unanimit{; si potr{ ricorrere alla procedura scritta alle condizioni che verranno stabilite dal regolamento interno. 4. (cid:218)(cid:217)L’astensione dal voto non impedisce l’unanimit{ se tutte le delegazioni sono presenti. 1. (cid:218)(cid:217)Per l’esecuzione di determinati compiti la Commissione istituisce dei gruppi di lavoro. Articolo 9 2. (cid:218)(cid:217)I gruppi di lavoro sono composti dagli esperti designati da ciascuna delegazione. 3. (cid:218)(cid:217)La Commissione determina i compiti nonch~ il numero dei membri di ciascun gruppo di lavoro e ne nomina il presidente. La Commissione (cid:127) dotata di personalit{ giuridica. La sua capacit{ giuridica (cid:127) disciplinata dalla legislazione dello Stato in cui ha sede la segreteria. La Commissione (cid:127) rappresentata dal suo presidente. Questi pu(cid:247) decidere in merito alla propria missione a norma del regolamento interno. Articolo 10 Per la preparazione e l’esecuzione dei suoi lavori la Commissione istituisce una segreteria. Ne disciplina i lavori tramite il regolamento interno. La segreteria ha sede a Breslavia. Articolo 11 Per l’esame di questioni specifiche la Commissione pu(cid:247) avvalersi, nel quadro del proprio bilancio, dei servizi di personalit{ o istituzioni particolarmente competenti. Articolo 12 14. 10. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 316/9 1. (cid:218)(cid:217)La Commissione, nel rispetto degli obiettivi della presente convenzione, decide in merito alla coope(cid:220) razione con altre organizzazioni internazionali e nazionali attive nel campo della protezione delle acque. Articolo 13 2. (cid:218)(cid:217)La Commissione informa l’opinione pubblica sui risultati dei lavori, sui programmi e sui provvedi(cid:220) menti attuati. Almeno ogni due anni la Commissione presenta alle parti contraenti un rapporto sulle sue attivit{ e, se del caso, altri rapporti, segnatamente relativi ai provvedimenti attuati, ai risultati delle analisi e alla valutazione dei medesimi. Articolo 14 1. (cid:218)(cid:217)Ogni parte contraente sostiene le spese della sua rappresentanza in seno alla Commissione e ai gruppi di lavoro. Articolo 15 2. (cid:218)(cid:217)Le ulteriori spese occasionate dai lavori della Commissione, comprese le spese di segreteria, sono a carico del bilancio della Commissione. I contributi delle parti contraenti sono calcolati come segue: Repubblica federale di Germania: Repubblica di Polonia: Repubblica ceca: Unione europea: Totale: 38,75(cid:216)% 38,75(cid:216)% 20,00(cid:217)% 2,50(cid:217)% 100,00(cid:216)% 3. (cid:218)(cid:217)La Commissione stabilisce il prorio bilancio e ne certifica l’esecuzione. I particolari sono disciplinati dal regolamento interno. 4. (cid:218)(cid:217)Il bilancio della Commissione (cid:127) finanziato, oltre che dai contributi delle parti contraenti, da dona(cid:220) zioni, sovvenzioni, tributi e fondi provenienti da altre fonti. 1. (cid:218)(cid:217)La presente convenzione non modifica i doveri e i diritti delle parti contraenti derivanti da preesistenti accordi bilaterali o multilaterali. Articolo 16 2. (cid:218)(cid:217)Al fine di evitare duplicazioni di lavoro, la Commissione, di comune intesa con le parti contraenti, esamina le possibilit{ e l’opportunit{ di armonizzare i diritti e i doveri delle parti contraenti derivanti da accordi preesistenti; presenta, ove del caso, le opportune raccomandazioni. Le lingue di lavoro della Commissione sono il tedesco, il polacco e il ceco. Articolo 17 1. (cid:218)(cid:217)La presente convenzione deve essere ratificata o approvata, secondo quanto previsto nel diritto in(cid:220) terno delle parti contraenti. Articolo 18 2. (cid:218)(cid:217)Gli strumenti di ratifica o approvazione sono depositati presso il Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea, nella sua qualit{ di depositario della convenzione. Esso informa le altre parti contra(cid:220) enti in merito alla deposizione di ogni strumento di ratifica o di accettazione. 3. (cid:218)(cid:217)La convenzione entra in vigore trenta giorni dopo la deposizione dell’ultimo strumento di ratifica o di accettazione presso il depositario, che informa tutte le parti contraenti dell’entrata in vigore della conven(cid:220) zione. C 316/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 14. 10. 98 1. (cid:218)(cid:217)La convenzione (cid:127) conclusa per una durata indeterminata. Articolo 19 2. (cid:218)(cid:217)Trascorsi cinque anni dall’entrata in vigore potr{ essere denunciata in qualsiasi momento da ciascuna delle parti contraenti, mediante notifica presentata al depositario. La dichiarazione di denuncia prende effetto per la parte contraente che l’ha presentata un anno dopo la data di ricezione della suddetta notifica. La presente convenzione, redatta in un unico esemplare originale nelle lingue tedesca, polacca e ceca, i tre testi facenti ugualmente fede, (cid:127) depositata negli archivi del Segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea, che provvede a trasmetterne copia certificata conforme a ciascuna delle altre parti contraenti. Articolo 20 Fatto a Breslavia, l’11 aprile 1996. Per il governo della Repubblica federale di Germania Per il governo della Repubblica di Polonia Per il governo della Repubblica ceca Per l’Unione europea