title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1845/98 af 27. august 1998 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af visse store elektrolytkondensatorer med aluminiumplade med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og Thailand

text: L 240/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1845/98 af 27. august 1998 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) importen af visse store elektrolytkondensatorer med aluminiumplade med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og Thailand KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) den frist, der var fastsat i meddelelsen om indled- ning af proceduren. under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 905/ 98 (2), særlig artikel 7, efter høring af det r(cid:134)dgivende udvalg, og ud fra følgende betragtninger: (4) (5) (6) (1) (2) (3) A. PROCEDURE I oktober 1997 indgav Federation for Appropriate Remedial Anti-Dumping (FARAD) en klage p(cid:134) vegne af Nederlandse Philipsbedrijven BV (Neder- landene) og BHC Aerovox Ltd. (Det Forenede Kongerige). Klagerne tegnede sig for en væsentlig del af produktionen i Fællesskabet af samme vare. Klagen indeholdt dokumentation for dumping af den nævnte vare og for væsentlig skade som følge deraf, og dette blev anset for tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en procedure. Kommissionen offentliggjorde derfor den 29. november 1997 i De Europæiske Fællesskabers Tidende (3) en meddelelse (i det følgende benævnt »meddelelse om indledning af proceduren«) om, at der var indledt en antidumpingprocedure vedrø- rende importen til Fællesskabet af visse store elek- trolytkonsendatorer med aluminiumplade med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (i det følgende benævnt »USA«) og Thailand, og indledte en undersøgelse. sagen, Kommissionen meddelte officielt de producenter/ eksportører og importører, som den vidste var repræsentanterne for de berørt af berørte eksportlande og de klagende producenter i Fællesskabet, at proceduren var indledt. De berørte parter fik lejlighed til at gøre deres synspunkter gældende skriftligt og anmode om høring inden for samt (1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. (2) EFT L 128 af 30. 4. 1998, s. 18. (3) EFT C 363 af 29. 11. 1997, s. 2. i de berørte En række producenter/eksportører i Fællesskabet og lande, klagende producenter importører gjorde deres synspunkter gældende skriftligt. Alle parter, der anmodede derom inden for den nævnte frist og anførte, at der var særlige grunde til, at de skulle høres, blev hørt mundtligt. Kommissionen sendte spørgeskemaer til de parter, som den vidste var berørt af sagen, og til alle de øvrige selskaber, der gav sig til kende over for Kommissionen inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledning af proceduren. Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den ans(cid:134) for nødvendige for en foreløbig fastlæggelse af dumping, skade og Fælles- skabets interesser, og aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber: a) Klagende producenter i Fællesskabet (cid:190) Nederlandse Philipsbedrijven BV (Zwolle, Nederlandene) og det dermed forbundne selskab (cid:153)sterreichische Philips Industrie GmbH (Klagenfurt, Østrig) (i det følgende benævnt »Philips«). b) Importører (cid:190) Acal Electronics Ltd (Bracknell, Det Forenede Kongerige) (cid:190) Beck Elektronik Bauelemente GmbH (N(cid:129)rnberg, Tyskland). c) Producenter/eksportører i USA (cid:190) Matsushita Electronic Components Corpora- tion of America (Knoxville) (cid:190) United Chemi-con Corporation (Illinois). (7) følgende benævnt Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den 1. oktober 1996 til den 30. september 1997 (i det »undersøgelsesperioden«). Undersøgelsen af skaden omfattede perioden fra den 1. januar 1993 til undersøgelsesperiodens afslutning (i det følgende benævnt »den betragtede periode«). 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/5 (8) (9) antidumpingforanstaltninger Det skal bemærkes, at der i 1992 (1) og 1994 (2) blev truffet vedrørende importen af den p(cid:134)gældende vare fra Japan, Repu- blikken Korea og Taiwan. Disse foranstaltninger underkastes i øjeblikket en fornyet undersøgelse (3). B. DEN P(cid:143)GÆLDENDE VARE OG SAMME VARE Proceduren vedrører store »v(cid:134)de« elektrolytkonden- satorer med aluminiumplade med et CV-produkt (kapacitans multipliceret med mærkespænding) p(cid:134) mellem 8 000 og 550 000 mikro-Coulomb (lC) ved en spænding p(cid:134) 160 V eller derover (i det følgende benævnt »LAEC«), der i øjeblikket tariferes under KN-kode ex 8532 22 00. LAEC er elektroniske komponenter, der benyttes i næsten alle typer elektronisk udstyr p(cid:134) computer-, telekommunikations-, m(cid:134)leinstruments-, industri-, forsvars- og automobilmarkedet og p(cid:134) en række andre forbrugsmarkeder. Navnlig anvendes de typer kondensatorer, der er omfattet af denne procedure, i elektroniske forbrugsgoder s(cid:134)som fjernsynsappa- rater, videokassetteoptagere og pc’er. LAEC fremstilles i mange forskellige typer, bl. a. med hensyn til kapacitans, mærkespænding, maksimal driftstemperatur og terminalkonfigura- tion. Til trods for disse forskelle blev der draget den konklusion, at alle disse typer havde samme grund- læggende fysiske og tekniske karakteristika og anvendelsesform(cid:134)l. LAEC som defineret ovenfor blev derfor betragtet som (cid:130)n vare. (10) Kommissionen drog den konklusion, at der ikke var nogen forskelle med hensyn til grundlæggende fysiske og tekniske karakteristika og anvendelses- form(cid:134)l mellem de forskellige typer LAEC, der blev solgt p(cid:134) eksportlandenes hjemmemarked, og dem, der blev eksporteret fra disse lande til Fællesskabet. Disse LAEC blev derfor betragtet som samme vare i henhold til artikel l, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 (i det »grundforord- følgende benævnt ningen«). (11) En producent/eksportør og de samarbejdende importører i Fællesskabet hævdede, at nogle af de varer med oprindelse i de berørte lande, som de solgte p(cid:134) EU-markedet, ikke var sammenlignelige med de varer, der blev fremstillet og solgt af erhvervsgrenen i Fællesskabet, af forskelle i størrelse, levetid eller terminalkonfigura- tion, og at disse importerede varer og de varer, der som følge (1) EFT L 353 af 3. 12. 1992, s. 1. (2) EFT L 152 af 18. 6. 1994, s. 1. (3) EFT C 365 af 3. 12. 1997, s. 5 og EFT C 107 af 7. 04. 1998, s. 4. blev fremstillet og solgt af EU-producenterne, derfor ikke skulle betragtes som samme vare. (12) Kommissionen fandt det p(cid:134) trods af disse forskelle godtgjort, at de varer, der blev fremstillet og solgt af erhvervsgrenen i Fællesskabet, og de varer, der blev importeret til Fællesskabet fra de berørte lande, havde samme grundlæggende teknologi og begge industrinormer, der blev blev fremstillet efter benyttet verden over. Desuden havde de to vare- samme anvendelsesform(cid:134)l, og de blev grupper derfor substituerbare og indbyrdes indbyrdes konkurrerende. P(cid:134) baggrund af de oven- st(cid:134)ende bemærkninger blev de varer, som blev fremstillet og solgt af erhvervsgrenen i Fælles- skabet, og de varer, som de berørte lande eksporte- rede til Fællesskabet, betragtet som samme vare. anset for C. DUMPING USA Normal værdi (13) Det blev under et kontrolbesøg hos en af produ- centerne/eksportørerne p(cid:134)vist, at det p(cid:134)gældende selskab til dels ikke var samarbejdende, eftersom det undlod at indberette en betydelig del af sine salg p(cid:134) hjemmemarkedet. I henhold til artikel 18, stk. 1, i grundforordningen blev de salg p(cid:134) hjem- memarkedet, som ikke var medtaget i besvarelsen af spørgeskemaet, medtaget ved fastsættelsen af den normale værdi p(cid:134) grundlag af priser og bogholderi- mæssigt kalkuleret normal værdi. I dette øjemed blev de priser p(cid:134) hjemmemarkedet, som blev anvendt p(cid:134) de ikke-indberettede solgte mængder, identiske typer til de højeste priser fastsat LAEC, som var indberettet. for (14) Hvad ang(cid:134)r fastsættelsen af den normale værdi, for hver enkelt fastlagde Kommissionen først producent/eksportør, om dennes samlede salg af LAEC p(cid:134) hjemmemarkedet repræsentativt sammenholdt med dens samlede eksportsalg til Fællesskabet. I henhold til artikel 2, stk. 2, i grund- forordningen blev salget p(cid:134) hjemmemarkedet anset for repræsentativt, hvis den enkelte producents/ eksportørs samlede solgte mængde p(cid:134) hjemmemar- kedet mindst udgjorde 5 % af dens samlede eksportsalg til Fællesskabet. var Dette var eksportører. tilfældet for samtlige producenter/ L 240/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 (15) Kommissionen fastlagde derefter, om de typer LAEC, der blev solgt p(cid:134) hjemmemarkedet, kunne anses for identiske eller direkte sammenlignelige med de modeller, der blev solgt til Fællesskabet. tiske eller lignende typer, som blev solgt af den anden producent/eksportør. (16) til Fællesskabet, For hver af de typer, som producenterne/eksportø- rerne solgte p(cid:134) hjemmemarkedet, og som blev anset for at være sammenlignelige med de typer, der blev eksporteret fastlagde Kommissionen, om salget p(cid:134) hjemmemarkedet var repræsentativt i grundforordningen. Salget p(cid:134) hjemmemarkedet af en given type blev anset for repræsentativt, hvis den mængde af denne type, der blev solgt p(cid:134) hjemme- markedet i undersøgelsesperioden, mindst udgjorde 5 % af det samlede eksportsalg af en direkte sammenlignelig type til Fællesskabet. i henhold til artikel 2, stk. 2, (17) Kommissionen undersøgte derefter, om salget p(cid:134) hjemmemarkedet af hver enkelt type kunne anses for at have fundet sted i normal handel, ved at fastlægge, hvor stor en del det rentable salg p(cid:134) hjemmemarkedet udgjorde af det samlede salg af den p(cid:134)gældende type p(cid:134) hjemmemarkedet. Hvis den mængde LAEC, der blev solgt til en nettosalgs- pris, som var lig med eller højere end de beregnede produktionsomkostninger (rentabelt salg), udgjorde mere end 80 % af den samlede solgte mængde, blev den normale værdi baseret p(cid:134) den faktiske pris vejet p(cid:134) hjemmemarkedet gennemsnit af priserne for alle salg p(cid:134) hjemmemar- kedet i undersøgelsesperioden. Hvis de rentable salg af LAEC udgjorde højst 80 %, men mere end 10 % af den samlede solgte mængde, blev den normale værdi baseret p(cid:134) den faktiske pris p(cid:134) hjemmemarkedet beregnet som et vejet gennem- snit alene af de rentable salg. beregnet som et (18) I disse tilfælde blev den normale værdi for hver enkelt type i henhold til artikel 2, stk. 1, i grund- forordningen baseret p(cid:134) de priser, der var betalt eller skulle betales i normal handel af uafhængige kunder p(cid:134) eksportlandets hjemmemarked. (19) Hvis den mængde LAEC, der blev solgt til rentable priser, udgjorde mindre end 10 % af den samlede solgte mængde, blev der draget den konklusion, at prisen p(cid:134) hjemmemarkedet ikke udgjorde noget egnet grundlag for den normale værdi. (20) I disse tilfælde skulle den normale værdi snarere beregnes ved en bogholderimæssig kalkule end baseres p(cid:134) andre producenters/eksportørers priser p(cid:134) hjemmemarkedet. Som følge af det store antal forskellige typer var det ikke muligt at finde iden- (21) Den normale værdi blev derfor i henhold til artikel 2, stk. 3, i grundforordningen beregnet ved til frem- stillingsomkostningerne for de eksporterede typer at lægge en rimelig procentsats til salgs-, general- og administrationsomkostninger (SG&A) og en rimelig fortjenstmargen. I den forbindelse under- søgte Kommissionen, om de p(cid:134)løbne SG&A og den fortjeneste, som hver af de berørte produ- center/eksportører havde p(cid:134) hjemmemarkedet, var p(cid:134)lidelige data. De faktiske SG&A p(cid:134) hjemmemar- kedet blev anset for at være p(cid:134)lidelige i de tilfælde, hvor det p(cid:134)gældende selskabs salg p(cid:134) hjemmemar- kedet kunne betragtes (der henvises til betragtning 14). som repræsentativt Den faktiske fortjenstmargen p(cid:134) hjemmemarkedet blev benyttet i de tilfælde, hvor antallet af LAEC solgt til en nettosalgspris, der var højere end de beregnede udgjorde produktionsomkostninger, mere end 10 % af det p(cid:134)gældende selskabs samlede var tilfældet for alle producenter/eksportører. salg p(cid:134) hjemmemarkedet. Dette (22) En enkelt producent/eksportør anmodede om at f(cid:134) justeret produktionsomkostningerne for ibrugtag- ningsomkostninger i tilknytning til nye maskiner. Det blev hævdet, at de nye maskiner ikke n(cid:134)ede op p(cid:134) den forventede produktionskapacitet opgjort p(cid:134) grundlag af direkte materiale- og arbejdskraftfor- brug, i afskrivninger og forbindelse med produktionen. generalomkostninger Det blev som led i undersøgelsen p(cid:134)vist, at denne anmodning vedrørte en normal udskiftning af gamle maskiner, der var afskrevet efter den almin- delige bogholderimæssige metode. Desuden blev det konstateret, at der ikke var tale om nogen lav kapacitetsudnyttelse i forbindelse med brugen af de nye maskiner, eftersom der ikke kunne fremlægges nogen dokumentation for ibrugtagningsfasen. Det blev derfor konkluderet, at der ikke kunne fore- tages nogen justering p(cid:134) dette omr(cid:134)de. (23) Samme producent/eksportør anmodede om at f(cid:134) justeret en produktionsomkostningerne forsøgsvis produktion af en ny type kondensator. Det blev hævdet, at omkostningerne ved denne produktion skulle holdes uden for beregningen, fordi de ikke ville udgøre noget præcist grundlag for vurderingen af de faktiske omkostninger ved den fuldstændige forretningsmæssige produktion. for 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/7 Det blev fundet godtgjort, at disse omkostninger knyttede sig til produktionen af en ny type kondensator, som var omfattet af undersøgelsens dækningsomr(cid:134)de. De p(cid:134)gældende omkostninger var rent faktisk forsknings- og udviklingsudgifter (F&U-udgifter). Kommissionen medregnede alle F&U-udgifter, som var p(cid:134)løbet i undersøgelsespe- rioden, og som vedrørte den af undersøgelsen omfattede vare, blandt produktionsomkostningerne. Som følge af F&U-udgifternes egenart, nemlig at de normalt b(cid:134)de fremmer de igangværende og de fremtidige varesalg, blev denne approach anset for at være den mest hensigtsmæssige ud fra s(cid:134)vel et økonomisk som et regnskabsmæssigt synspunkt, eftersom den igangværende produktion ogs(cid:134) nød godt af F&U-udgifter, som var afholdt i tidligere perioder. Anmodningen om en justering kunne derfor ikke imødekommes. (24) Desuden anmodede den p(cid:134)gældende producent/ eksportør om at f(cid:134) justeret produktionsomkostnin- gerne, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de reviderede afskrivnings- omkostninger. Den hævdede, at den metode, der var benyttet til beregning af afskrivningerne, ikke var godtaget af skattemyndighederne, og at de revi- skulle afskrivningsomkostninger derfor derede erstattes med de skattemæssige afskrivningsomkost- ninger. Denne anmodning kunne ikke godtages, fordi de afskrivningsomkostninger, som fremgik af de revi- derede regnskaber for producenten/eksportøren, var beregnet i overensstemmelse med det p(cid:134)gældende lands generelt accepterede regnskabsprincipper og gav et retvisende billede af omkostningerne ved produktion og salg af den p(cid:134)gældende vare. Desuden blev det som led i undersøgelsen p(cid:134)vist, at de afskrivningsmetoder, der var benyttet i de revi- derede regnskaber, havde været anvendt i lang tid. Kommissionen benyttede derfor ikke de indberet- tede tal, skønt disse var korrekte i skattemæssig henseende, men derimod resultatet af producen- tens/eksportørens normale afskrivningsmetode. (25) Begge producenter/eksportører købte en betydelig del, af de materialer, de benyttede til fremstilling af kondensatorer, hos forretningsmæssigt forbundne selskaber. Producenterne/eksportørerne hævdede, at der ved beregningen af produktionsomkostnin- gerne skulle benyttes interne afregningspriser, fordi disse salg fandt sted til markedspris og omfattede en fortjeneste. Disse interne afregningspriser er benyttet dumpingberegningen. ved Kommissionen har dog endnu ikke afsluttet sin undersøgelse af, hvorvidt de interne afregnings- priser kan udgøre et p(cid:134)lideligt grundlag for fastlæg- gelsen af produktionsomkostningerne, og der vil foreløbigt (26) (27) (28) (29) (30) (31) først blive draget en endelig konklusion p(cid:134) under- søgelsens slutstadium. Eksportpris I alle de tilfælde, hvor eksporten af LAEC fandt sted til uafhængige kunder i Fællesskabet, blev eksportprisen fastsat i henhold til artikel 2, stk. 8, i grundforordningen, dvs. p(cid:134) grundlag af de eksport- priser, der rent faktisk var betalt eller skulle betales. I de fleste tilfælde fandt eksporten imidlertid sted til en forretningsmæssigt forbundet part. I disse tilfælde blev eksportprisen fastsat i henhold til artikel 2, i grundforordningen, dvs. p(cid:134) grundlag af den pris, hvortil de importerede varer første gang blev videresolgt til en uafhængig køber. stk. 9, I disse tilfælde blev der justeret for alle omkost- ninger, som p(cid:134)løb mellem importen og videre- salget, og for tillagte fortjenester med henblik p(cid:134) fastlæggelse af en p(cid:134)lidelig eksportpris ved Fælles- skabets grænse. Fortjenstmargenen blev p(cid:134) grundlag af oplysninger fra en række uafhængige importører i Fællesskabet foreløbigt fastsat til gennemsnitlig lidt over 5 % af omsætningen. Sammenligning sikre en loyal sammenligning af den For at normale værdi og eksportprisen blev der taget behørigt hensyn til forskelle, som øver indflydelse p(cid:134) prissammenligneligheden i henhold til artikel 2, stk. 10, juste- i grundforordningen, og foretaget ringer i overensstemmelse dermed. Handelsled En producent/eksportør anmodede om, at der i henhold til artikel 2, stk. 10, litra d), nr. ii), i grund- forordningen blev taget hensyn til forskelle i handelsled. Producenten/eksportøren erklærede, at et forretningsmæssigt forbundet selskab p(cid:134) hjem- memarkedet udførte visse arbejdsfunktioner, som p(cid:134) eksportmarkedet blev udført af dens europæiske salgsdatterselskaber. Selskabet erklærede, at n(cid:134)r eksportprisen beregnes i henhold til artikel 2, stk. 9, trækkes visse omkost- ninger, som p(cid:134)løber hos de forretningsmæssigt forbundne salgsdatterselskaber i Fællesskabet, fra den pris, som betales af den første uafhængige kunde, uden at disse omkostninger trækkes fra prisen p(cid:134) hjemmemarkedet, hvorved den bereg- nede eksportpris overg(cid:134)r til et andet handelsled end den normale værdi. Ifølge producenten/eksportøren gør denne forskel mellem hjemmemarkedet og eksportmarkedet med hensyn til handelsled det i grundforordningen, L 240/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 justere den normale værdi derfor nødvendigt at med henblik p(cid:134) at opn(cid:134) en retvisende sammenlig- ning af normal værdi og eksportpris. eller selskaber, som »arm’s I den sammenhæng skal følgende understreges. Metoden med at beregne eksportprisen ved at fratrække de omkostninger, der p(cid:134)løber hos de forretningsmæssigt forbundne importører sikrer, at salgsprisen over for den første uafhængige kunde bliver opgjort length«-prisen ved Fællesskabets grænse. I det foreliggende tilfælde blev de forretningsmæssigt forbundne importørers videresalgspriser opgjort som de priser, der tages af distributionsvirksomheder som benytter kondensatorerne i deres produktion af elektroniske varer, dvs. de endelige brugere. Der blev ikke konstateret nogen prisforskelle mellem disse to afsætningskanaler. Hvis de omkostninger, der p(cid:134)løber ved salget til de to kundekategorier, fratrækkes, bliver resultatet en eksportpris, der er tættere p(cid:134) producentprisen i distributionskæden. Producenten/eksportøren erklærede, at dens forret- ningsmæssigt forbundne salgsselskab p(cid:134) hjemme- markedet foretog sine salg ad afsætningskanaler, der var identiske med de i Fællesskabets benyttede, dvs. til distributionsvirksomheder og til brugerin- dustrien Producenten/ kondensatorer. eksportøren p(cid:134)pegede imidlertid selv, at distributi- onsvirksomhederne p(cid:134) hjemmemarkedet og de distributionsvirksomheder p(cid:134) EU- uafhængige markedet ikke var helt sammenlignelige, da den sidstnævnte gruppe havde større lighed med detail- virksomheder. for erkender Kommissionen, støtte for anmod- fornødne dokumentation til ningen om, at der blev taget hensyn til forskellen mellem handelsleddene, og de ovenfor afgivne bemærkninger, at handelsleddet p(cid:134) hjemmemarkedet muligvis ikke nøjagtig svarer til handelsleddet p(cid:134) eksportmar- kedet, og at den beregnede eksportpris er tættere p(cid:134) producenten i distributionskæden. For s(cid:134) vidt muligt under skyldig hensyntagen hertil at sikre, at rette prissammenligningen finder handelsled, den normale værdi med 10 % af den p(cid:134)gældende producents/eksportørs bruttoavance. sted i det justeret har Kommissionen Kreditomkostninger (32) En producent/eksportør anmodede om en justermg af den normale værdi som følge af kreditomkost- ningerne. Det blev som led i undersøgelsen p(cid:134)vist, at kreditomkostningerne blev pustet kunstigt op ved hjælp af en overdrevent høj selskabsintern rentesats. Der blev derfor kun indrømmet en juste- ring p(cid:134) grundlag af en rente for kortfristede l(cid:134)n, som fremgik af den p(cid:134)gældende producents/ eksportørs reviderede regnskaber. (33) Der blev desuden taget hensyn til transport, forskelle i forsikring, h(cid:134)ndtering, importafgifter, rabatter og provisioner, hvor dette var relevant og rimeligt, dvs. hvor anmodningen blev fremsat inden for den fastsatte frist, og hvor den p(cid:134)gæl- dende part kunne fremlægge dokumentation for den p(cid:134)st(cid:134)ede forskels indvirkning p(cid:134) priserne og prissammenligneligheden. Som nævnt ovenfor blev det desuden som led i kontrolbesøget p(cid:134) stedet p(cid:134)vist, at den p(cid:134)gældende eksporterende producent undlod at indberette en væsentlig del af sine salg p(cid:134) hjemmemarkedet (der henvises til betragtning 13). Kommissionen kunne derfor hverken efterprøve priserne eller handels- leddet i forbindelse med disse salg, og den kunne heller ikke foretage en fyldestgørende vurdering af producentens/eksportørens p(cid:134)stande om handels- leddet p(cid:134) hjemmemarkedet og p(cid:134) eksportmarkedet. Artikel 2, stk. 10, litra d), nr. ii), i grundforord- ningen indeholder en bestemmelse om, at der kan foretages en særlig justering i de tilfælde, hvor en eksisterende forskel i handelsled mellem eksport- markedet og hjemmemarkedet ikke kan opgøres, fordi de relevante niveauer ikke findes p(cid:134) eksport- landets hjemmemarked. Til trods for producentens/ eksportørens manglende evne til at fremlægge den Dumpingmargener (34) I henhold til artikel 2, stk. 11, i grundforordningen blev den normale værdi (beregnet som et vejet gennemsnit pr. type) sammenlignet med eksport- prisen (beregnet som et vejet gennemsnit). (35) Den ovenfor beskrevne sammenligning viste, at der foreligger dumping. De foreløbige dumpingmar- gener udtrykt i procent af importprisen cif Fælles- skabets grænse er følgende: (cid:190) Matsushita Electronic Components Corporation of America (Knoxville, USA) (cid:190) United Chemi-con Corporation (Illinois, USA) 19,9 % 24,6 %. 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/9 Dumpingmargen selskaber for ikke-samarbejdende land) og en række sm(cid:134) og mellemstore producenter har hjemsted i Fællesskabet. (36) For de ikke-samarbejdende selskabers vedkom- fastsat en dumpingmargen p(cid:134) mende blev der grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. (40) ikke-samarbejdende selskaber Da det generelle samarbejdsniveau var højt, blev det anset for hensigtsmæssigt at fastsætte dumping- til margenen for samme niveau som den højeste dumpingmargen, der blev fastsat for en af undersøgelsen omfattet producent/eksportør. Der er ingen grund til at formode, at en ikke-samarbejdende producent kun ville have gjort sig skyldig i dumping p(cid:134) et lavere niveau. Denne approach blev ogs(cid:134) for nødvendig for at undg(cid:134) at belønne manglende samarbejdsvilje og at skabe mulighed for omg(cid:134)else. anset Margenen udtrykt i procent af Fællesskabets grænse er 25,5 %. importprisen cif Thailand (37) Der var ingen selskaber, som besvarede spørgeske- maet for producenter/eksportører. Som følge af den manglende samarbejdsvilje fra de thailandske producenters/eksportørers side var det i henhold til artikel 18 i grundforordningen nødven- digt at fastsætte dumpingmargenen p(cid:134) grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. Det skal i den sammenhæng bemærkes, at det var begrænset, hvad der forel(cid:134) af oplysninger. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de thai- landske eksportpriser, forel(cid:134) der kun statistiske oplysninger om et bredere varesortiment. Da producenterne p(cid:134) hjemmemarkedet normalt sælger denne vare direkte til industrielle brugere og ikke via forhandlere, var det desuden ikke muligt at opn(cid:134) p(cid:134)lidelig prisinformation om det thailandske som hjemmemarked. De Kommissionen havde til r(cid:134)dighed, var dem, der var afgivet foreløbigt besluttet at benytte disse oplysninger til fastlæg- gelse af denne dumping. i klagen, og det blev derfor oplysninger, eneste (38) P(cid:134) dette grundlag blev margenen udtrykt i procent af importprisen cif Fællesskabets grænse fastsat til 39,5 %. D. ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET Produktionen i Fællesskabet (39) Fire store producenter af LAEC, nemlig Philips, BHC Aerovox Ltd (Det Forenede Kongerige), Vishay Roederstein GmbH (Tyskland) og Siemens- Matsushita Components GmbH & Co. KG (Tysk- En af de store producenter, nemlig Siemens- Matsushita Components GmbH & Co. KG (M(cid:129)nchen, Tyskland), er et joint venture mellem et tysk selskab og et japansk selskab og er forretnings- forbundet med en af de eksporterende mæssigt producenter i USA. Denne producent blev derfor i henhold til artikel 4, stk. l, i grundforordningen holdt uden for erhvervsgrenen i Fællesskabet, fordi denne producent i kraft af sine forbindelser var beskyttet mod dumpingimportens skadelige virk- ninger. Det skal bemærkes, at denne producent ogs(cid:134) blev holdt uden for erhvervsgrenen i Fælles- skabet i de to foreg(cid:134)ende procedurer vedrørende LAEC. (41) Nogle producenter/eksportører hævdede, at en af de klagende producenter i Fællesskabet, nemlig som en del af Philips, ikke kunne betragtes andet fordi erhvervsgrenen i Fællesskabet, et selskab Philips nemlig Philips-koncernen, Consumer Electronics BV, havde importeret LAEC fra USA i undersøgelsesperioden. i Det blev som led i undersøgelsen p(cid:134)vist, at Philips Consumer Electronics BV, der aftog ca. 40 % af Philips’ produktion og var denne virksomheds største traditionelle kunde, i undersøgelsesperioden havde importeret LAEC fra USA til brug i sin egen produktion af blev bemærket, at Philips Consumer Electronics BV udelukkende benyttede de importerede LAEC som komponenter i sin egen produktion af elektroniske varer, og at de importerede LAEC aldrig blev vide- resolgt p(cid:134) EU-markedet. elektroniske varer. Det var dette muligt, N(cid:134)r Philips Consumer Electronics BV valgte til dels at modtage sine leverancer fra amerikanske fordi Philips- eksportører, koncernen er opdelt p(cid:134) forskellige profitcentre, der alle er uafhængige og frit kan anskaffe deres mate- rialer hos den producent, der har de bedste salgs- vilk(cid:134)r. Dette valg indebar ikke, at Philips’ hovedin- teresse ændredes fra produktion til import. som en fuldt eftersom virksomheden Det blev derfor fundet godtgjort, at den import, som Philips Consumer Electronics BV foretog, kan legitim erhvervsmæssig betragtes disposition, i begrænset omfang importerede til dumpingpris og fortsat fik dækket størstedelen af sine behov via moderselskabet. Denne import blev anset for en nødvendig forretningsmæssig foranstaltning indtil det tidspunkt, hvor der var genskabt loyale konkur- rencevilk(cid:134)r p(cid:134) EU-markedet. kun L 240/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 Det blev derfor konkluderet, at der ikke var nogen rimelig grund til at holde Philips uden for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Det skal bemærkes, at man n(cid:134)ede til samme konklusion i betragtning 10, 11 og 12 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1451/92 (1) om indførelse af en midlertidig anti- dumpingtold vedrørende importen af LAEC med oprindelse i Japan. (42) En af de eksporterende producenter hævdede desuden, at Philips skulle holdes uden for erhvervs- grenen i Fællesskabet, fordi selskabet var forret- ningsmæssigt forbundet med en producent i USA, nemlig North American Philips, der producerer LAEC. Det fremgik af de oplysninger, som Kommissionen l(cid:134) inde med, at North American Philips kun producerede til det nordamerikanske marked, og at denne producent ikke eksporterede LAEC til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. (47) Under disse omstændigheder blev situationen for den eneste samarbejdende klagende producent i Fællesskabet, nemlig Philips, taget op p(cid:134) ny. Selskabet tegnede sig for 41 % af Fællesskabets samlede ansl(cid:134)ede produktion af den af undersø- gelsen omfattede vare og tegnede sig dermed for en betydelig del af Fællesskabets produktion i henhold til artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. Denne producent vil derfor i henhold til artikel 4, stk. 1, i grundforordningen i det følgende blive benævnt »erhvervsgrenen i Fællesskabet«. E. SKADE Indledende bemærkninger Kommissionen drog derfor den konklusion, at Philips ikke skulle holdes uden for erhvervsgrenen i Fællesskabet. (48) Undersøgelsens geografiske dækningsomr(cid:134)de var Fællesskabet i den sammensætning, det havde p(cid:134) det tidspunkt, hvor proceduren blev indledt, dvs. Fællesskabet med 15 medlemsstater. (43) Der blev draget den konklusion af de ovennævnte faktorer, at produktionen i Fællesskabet omfattede alle selskaber, der producerede LAEC i Fælles- skabet, med undtagelse af Siemens-Matsushita Components GmbH & Co. KG (Tyskland). Disse selskaber benævnes i det følgende »producenterne i Fællesskabet«. (49) Det skal bemærkes, at analysen af eventuelle skader, som er p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fælles- skabet, skal foretages i lyset af de tidligere antidum- pingforanstaltninger, som blev truffet i 1992 og 1994 vedrørende importen af den p(cid:134)gældende vare fra Japan, Republikken Korea og Taiwan. Som anført ovenfor underkastes disse foranstaltninger, der omfatter antidumpingtold, i øjeblikket en fornyet undersøgelse. Erhvervsgrenen i Fællesskabet (44) (45) (46) støttede to producenter Som nævnt ovenfor i Fællesskabet aktivt klagen. En af disse to klagende producenter, nemlig BHC Aerovox Ltd, kunne imidlertid ikke fremlægge de krævede oplysninger inden for de fastsatte frister og blev derfor holdt uden for dækningsomr(cid:134)det for erhvervsgrenen i Fællesskabet. En anden stor producent i Fællesskabet, nemlig Vishay Roederstein GmbH (Tyskland), gav udtryk for, at den støttede klagen, men den udfyldte ikke Kommissionens spørgeskema. En mindre producent i Fællesskabet, nemlig Trobo SA (Spanien) gav udtryk for, at den støttede klagen, men den forelagde ikke Kommissionen fyldestgø- rende oplysninger. Alle andre sm(cid:134) og mellemstore producenter i Fællesskabet forblev passive. (1) EFT L 152 af 4. 6. 1992, s. 22. Forbruget i Fællesskabet (50) Forbruget blev beregnet som summen af det salg, som EU-erhvervsgrenen havde i Fællesskabet, et overslag over det salg, som de øvrige EU-produ- center og det selskab, hvis produktion var holdt uden for produktionen i Fællesskabet, havde i Fællesskabet og importen til Fællesskabet. (51) Hvad ang(cid:134)r importen, blev der taget hensyn til, at den KN-kode, der omfatter LAEC, ogs(cid:134) omfatter andre typer kondensatorer, der ikke er omfattet af denne procedure, og at der derfor ikke af Eurostats for den statistikker kunne udledes nøjagtige tal samlede import af den p(cid:134)gældende vare. Hvad ang(cid:134)r importen fra de berørte lande, blev denne baseret p(cid:134) et overslag fremlagt af erhvervs- grenen i Fællesskabet justeret for at tage hensyn til de kontrollerede oplysninger, som var fremlagt af de samarbejdende eksporterende producenter i de berørte lande og af importørerne i Fællesskabet. 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/11 (52) At dømme efter de ovennævnte oplysninger steg forbruget i Fællesskabet fra 70,7 mio. stk. i 1993 til 89,2 mio. stk. i 1995, men faldt derefter til 82,5 mio. stk. i undersøgelsesperioden. Det samlede forbrug steg i den p(cid:134)gældende periode med 17 %. at disse LAEC konkurrerede konkluderet, indbyrdes og derudover konkurrerede med samme vare fremstillet af erhvervsgrenen i Fællesskabet, da disse varer blev solgt ad sammenlignelige salgskanaler. Importen til EU-markedet fra de berørte lande Kumulering af dumpingimportens virkninger (53) Kommissionen undersøgte, om importen af LAEC med oprindelse i USA og Thailand skulle vurderes kumulativt i henhold til artikel 3, stk. 4, i grundfor- ordningen. (57) Kommissionen drog den konklusion af de oven- st(cid:134)ende bemærkninger, at alle kriterierne i artikel 3, stk. 4, i grundforordningen var opfyldt. Importen fra de berørte lande blev derfor undersøgt kumula- tivt. Dumpingimportens værdi og markedsandel (54) I den sammenhæng protesterede en af de samarbej- dende eksporterende producenter mod kumule- ringen og hævdede, at stigningen i importen af varer med oprindelse i Thailand i den p(cid:134)gældende periode havde været langt større end stigningen i importen af varer med oprindelse i USA, og at LAEC af thailandsk oprindelse blev solgt i Fælles- skabet til priser, der var klart lavere end priserne p(cid:134) LAEC med oprindelse i USA. (58) Den kumulerede dumpingimport til Fællesskabet af LAEC med oprindelse i USA og Thailand voksede mængdemæssigt med 51 % i hele den betragtede periode, nemlig fra 11 mio. stk. i 1993 til 16,9 mio. stk. i 1995, og holdt sig derefter stabilt p(cid:134) 16,6 mio. stk. i undersøgelsesperioden. Dens kumulerede markedsandel voksede fra 15,6 % i 1993 til 20,2 % i undersøgelsesperioden, dvs. med 4,6 procentpoint. (55) Kommissionen undersøgte disse argumenter under skyldig hensyntagen til betingelserne i artikel 3, stk. 4, i grundforordningen, i henhold til hvilke importens virkninger kun vurderes kumulativt, hvis det fastsl(cid:134)s, at: (cid:190) den dumpingmargen, der for indførslen fra hvert af de berørte lande, er højere end den minimumsværdi, der er anført i artikel 9, stk. 3, og den indførte mængde fra hvert land ikke er ubetydelig, og fastlagt er vurdering (cid:190) det vil være hensigtsmæssigt at foretage en kumulativ af indførslen p(cid:134) baggrund af vilk(cid:134)rene for konkur- rencen mellem de indførte varer og vilk(cid:134)rene for konkurrencen mellem de indførte varer og den i Fællesskabet fremstillede vare. virkningerne af (56) Der blev p(cid:134) dette grundlag draget følgende forelø- bige konklusioner: (cid:190) Som anført i betragtning 35 og 37 er de dumpingmargener, der er fastlagt for de to berørte lande, højere end minimumsværdien, og som anført i betragtning 58 kunne importen til Fællesskabet fra disse lande ikke betragtes som ubetydelig. (cid:190) Hvad ang(cid:134)r konkurrencevilk(cid:134)rene, blev det som led i undersøgelsen p(cid:134)vist, at de LAEC, der blev importeret fra de berørte lande, for hver type for sig var ens med hensyn til alle væsentlige fysiske og tekniske karakteristika og derfor derfor indbyrdes substituerbare. Det blev Priserne i forbindelse med dumpingimporten (59) Det fremgik af undersøgelsen, at de gennemsnitlige salgspriser i forbindelse med dumpingimporten fra de berørte lande i hele den betragtede periode var klart lavere end de salgspriser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet tog. tog (60) Med henblik p(cid:134) at fastlægge prisunderbuddet blev der for hver type for sig foretaget en sammenlig- ning af de priser, som de berørte producenter/ forretningsmæssigt eksportører forbundne importører i Fællesskabet, eller (cid:190) hvor det var relevant (cid:190) som producenternes/eksportø- rernes forbundne importører tog af de første uafhængige kunder i Fællesskabet, og de priser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet tog af uafhængige købere. forretningsmæssigt ikke af (61) Sammenligningen for hver type for sig blev baseret p(cid:134) følgende kriterier: kapacitans, mærkespænding, driftstemperatur og type terminalkonfiguration. Det indflydelse p(cid:134) er disse kriterier, der øver størst salgsprisen og kundens købsbeslutninger. I de tilfælde, hvor det ikke p(cid:134) grundlag af de oven- nævnte kriterier var muligt at finde identiske importerede og i Fællesskabet producerede varer, benyttedes de varer, som var tættest beslægtede. L 240/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 (62) De to amerikanske producenter/eksportører hævdede, at der ogs(cid:134) skulle tages hensyn til LAEC’s størrelse ved sammenligningen af importerede typer og typer fremstillet af erhvervsgrenen i Fællesskabet, fordi der er en direkte sammenhæng mellem prisen p(cid:134) en LAEC og dens størrelse. skal i den sammenhæng bemærkes, at Det Kommissionen først p(cid:134) et sent stadium i proce- duren fik adgang til de fornødne oplysninger p(cid:134) dette omr(cid:134)de. En foreløbig undersøgelse af disse oplysninger viste, at underbuddet var af samme størrelse for samme type, uanset om der blev taget hensyn til de importerede LAEC’s størrelse eller ej. Der blev derfor ikke taget hensyn til nævnte LAEC’s størrelse ved den foreløbige fastlæggelse af underbud. Spørgsm(cid:134)let vil dog blive undersøgt nærmere. (63) Hvad ang(cid:134)r importen af varer med oprindelse i USA, blev der benyttet de samarbejdende produ- centers/eksportørers transaktioner eller i p(cid:134)kom- mende tilfælde de med producenterne/eksportø- forbundne importørers rerne forretningsmæssigt transaktioner. Disse tegnede sig i henhold til Euro- stat for en betydelig del af Fællesskabets samlede import fra dette land. For varerne med oprindelse i Thailand blev priserne i forbindelse med dum- pingimporten i mangel af samarbejdsvilje fra dette lands eksporterende producenters side fastlagt p(cid:134) grundlag af de foreliggende oplysninger, dvs. købspriserne for LAEC med oprindelse i Thailand for de to samarbejdende og ikke forretningsmæssigt forbundne importører i Fællesskabet. (64) Hvad ang(cid:134)r de salg, som erhvervsgrenen i Fælles- skabet foretog, blev prissammenligningen som følge af det store antal forskellige typer LAEC fore- taget p(cid:134) grundlag af et udvalg af transaktioner, som rundt regnet tegnede sig for 70 % af det salg af alle typer LAEC, som erhvervsgrenen i Fællesskabet foretog. til fornødent omfang konverteret (65) De salgspriser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet tog, blev i til niveauet ab fabrik. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r sammenlig- ningen af salgspriserne i forbindelse med direkte eksport forbundne kunder, blev der desuden foretaget justeringer af producenternes/eksportørernes for at tage hensyn til erlagt told samt omkostninger og fortjeneste blev sammenlignet efter udelukkelse af alle nedslag og rabatter og i samme handelsled. forretningsmæssigt importen. Alle salgspriser priser efter ikke (66) Denne sammenligning mundede ud i følgende prisunderbud opgjort som et vejet gennemsnit og udtrykt i procent af EU-producenternes priser: (cid:190) USA: mellem 0 % og 25 %, gennemsnitlig 9 % (cid:190) Thailand: mellem 0 % og 41 %, gennemsnitlig 12 %. Situationen for erhvervsgrenen i Fællesskabet Salgsmængden for erhvervsgrenen i Fællesskabet (67) Salgsmængden p(cid:134) EU-markedet for erhvervsgrenen i Fællesskabet voksede fra indekstal 100 i 1993 til til indekstal 118 i 1995, men faldt derefter indekstal 88 i undersøgelsesperioden, hvilket giver en samlet nedgang p(cid:134) 12 % i den betragtede periode. Markedsandel (68) Udviklingen i salgsmængden sammenholdt med udviklingen i forbruget i Fællesskabet viser, at den markedsandel, som erhvervsgrenen i Fællesskabet havde, faldt fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 75 i undersøgelsesperioden. Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse (69) Den produktion, som erhvervsgrenen i Fælles- skabet havde, voksede fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 123 i 1995 og faldt derefter til indekstal 98 i undersøgelsesperioden. Dette giver en samlet nedgang i produktionen p(cid:134) 2 % i den betragtede periode. Produktionen faldt imidlertid med næsten 20 % fra 1995 til undersøgelsesperioden, s(cid:134)ledes at den ovennævnte stigning helt blev udlignet. tidligere (70) Kapaciteten voksede med 21 % fra 1993 til 1995, holdt sig p(cid:134) et stabilt niveau i 1996, men voksede derefter yderligere med 15 % i undersøgelsespe- rioden. Det skal bemærkes, at kapacitetsforøgelsen fra 1993 til 1995 var i fuld overensstemmelse med udviklingen i det registrerede forbrug p(cid:134) EU- markedet i samme periode. Kapacitetsforøgelsen i undersøgelsesperioden skyldtes, at der var udviklet et nyt sortiment s(cid:134)kaldte »radiære« LAEC. (71) Vurderet p(cid:134) baggrund af produktions- og kapaci- tetsudviklingen voksede kapacitetsudnyttelsen fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 109 i 1994, men faldt derefter jævnt til indekstal 72 i undersøgelses- perioden. 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/13 Lagre (72) Udviklingen i de lagre, som erhvervsgrenen i Fællesskabet l(cid:134) inde med, udviste en ujævn trend. Disse lagre voksede fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 168 i 1995 og faldt derefter til rundt regnet indekstal 125 i 1996, hvorefter de voksede til indekstal 252 i undersøgelsesperioden. Det antal som lagrene hos erhvervsgrenen i dages Fællesskabet repræsenterede, blev næsten tredoblet i den betragtede periode. salg, Prisudvikling tog af (73) De gennemsnitlige salgspriser, som erhvervsgrenen i Fællesskabet ikke forretningsmæssigt forbundne parter, voksede fra 1993 til undersøgel- sesperioden med 44 %. I samme tidsrum voksede som USA og de gennemsnitlige eksportpriser, Thailand tog, med henholdsvis 49 % og 58 %. P(cid:134) trods af denne stigning betegnede de p(cid:134)gældende landes eksportpriser i undersøgelsesperioden et klart underbud i forhold til de priser, som erhvervs- grenen i Fællesskabet tog. Ved vurderingen af disse tal skal det erindres, at forbruget af den p(cid:134)gældende vare voksede kraftigt fra 1993 til undersøgelsespe- rioden, at udviklingen i de gennemsnitlige salgs- priser er stærkt afhængig af varesortimentet, og at prisudviklingen p(cid:134) EU-markedet var p(cid:134)virket af de tidligere trufne antidumpingforanstaltninger. Rentabilitet (74) De økonomiske resultater for erhvervsgrenen i Fællesskabet udtrykt i procent af nettosalget udviste i 1993 et tab p(cid:134) næsten 6 %. Disse resultater forbedredes derefter, og erhvervsgrenen i Fælles- skabet havde i 1995 et overskud p(cid:134) næsten 7 %. situationen imidlertid Efter 1995 forværredes mærkbart, og der blev i undersøgelsesperioden omtrent konstateret ligevægt for erhvervsgrenen i Fællesskabet. antidumpingforanstaltninger Det skal bemærkes, at tidsrummet 1993-1995, hvor stigningen i rentabiliteten fandt sted, ogs(cid:134) var den periode, der fulgte umiddelbart efter, at der var truffet vedrørende importen af visse LAEC med oprindelse i Japan (1992) samt i Taiwan og Republikken Korea (1994). Desuden var denne periode kendetegnet af voksende salg (s(cid:134)vel mængde- som værdimæssigt) og stigende produktionsniveau. mærkbart fald i produktionen, en nedgang i udnyt- telsen af den installerede kapacitet og en dermed forbunden forhøjelse af enhedsomkostningerne. De faste omkostningers andel i produktionsomkost- ningerne pr. enhed voksede s(cid:134)ledes, og det samme var tilfældet for de øvrige SG&A som følge af de forværrede markedsvilk(cid:134)r. Investeringer (75) De (cid:134)rlige investeringer, som erhvervsgrenen i Fællesskabet foretog, voksede fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 576 i 1996. Investeringsaktivi- teten ophørte i undersøgelsesperioden. Beskæftigelse (76) Beskæftigelsen i EU-erhvervsgrenen for den p(cid:134)gæl- dende vare faldt i den betragtede periode med 26 % som følge af dels højere effektivitet, dels en generel omstrukturering for(cid:134)rsaget af de forringede økonomiske resultater efter 1995. Produktivitet (77) opgjort EU-erhvervsgrenens produktivitet som produktion pr. beskæftiget voksede fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 128 i 1995, navnlig som følge af beskæftigelsesnedgangen og den øgede produktion. Produktiviteten faldt atter efter 1995 som følge af den kraftige produktionsnedgang, men voksede p(cid:134) ny i undersøgelsesperioden i forbin- delse med en yderligere nedgang i beskæftigelsen. i alt steg produktiviteten i den betragtede Alt periode med 26 %. Konklusion (78) Det fremgik af undersøgelsen, at der i hele den betragtede periode blev p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fællesskabet et kraftigt pristryk fra importen af varer med oprindelse i USA og Thailand, som blev eksporteret til EU-markedet i voksende mængder og underbød EU-erhvervsgrenens salgspriser med op til henholdsvis 25 % og 41 % i undersøgelses- erhvervsgrenen i perioden. Desuden oplevede Fællesskabet et kraftigt fald i salg, markedsandel og produktion, samtidig med at efterspørgslen p(cid:134) EU- markedet var voksende (+ 17 %). P(cid:134) den anden side skal nedgangen i rentabiliteten efter 1995 ses p(cid:134) baggrund af salgsnedgangen for erhvervsgrenen i Fællesskabet, som førte til et (79) Desuden var EU-erhvervsgrenens økonomiske situation efter en forbedring i 1993-1995 utilfreds- stillende og i vid udstrækning utilstrækkelig til at L 240/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 kunne opretholde investeringer og F&U, eftersom der kun var registreret en ligevægtssituation i undersøgelsesperioden. Det skal navnlig bemærkes, at den skadelige dumping fra USA og Thailand fandt sted p(cid:134) et tidspunkt, hvor erhvervsgrenen var i bedring efter den foreg(cid:134)ende dumping. (85) Desuden blev det fundet godtgjort, at importen fra de p(cid:134)gældende lande underbød EU-erhvervsgre- nens priser mærkbart. Som anført ovenfor har ethvert pristryk som følge af markedets prisføl- somhed tendens til at p(cid:134)virke markedet øjeblik- kelig. (80) Endelig faldt beskæftigelsesniveauet jævnt i hele den betragtede periode. (81) Det skal generelt bemærkes, at situationen for erhvervsgrenen blev forværret i de seneste (cid:134)r af den betragtede periode (fra 1995 til udgangen af undersøgelsesperioden). Fællesskabet navnlig i (82) Kommissionen har draget den foreløbige konklu- sion af ovenst(cid:134)ende analyse, at der blev p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fællesskabet væsentlig skade i henhold til artikel 3, stk. l, i grundforordningen. F. SKADE Indledende bemærkninger (83) Kommissionen undersøgte, om den væsentlige skade, der blev p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fælles- skabet, var forvoldt af dumpingimporten fra de berørte lande, eller om den p(cid:134)gældende skade var forvoldt af andre faktorer. Opmærksomheden henledes i den sammenhæng p(cid:134), at Kommissionen allerede i de tidligere forord- ninger om importen af LAEC til Fællesskabet fandt det godtgjort, at EU-markedet for denne vare er gennemsigtigt og prisfølsomt. Som følge heraf øver muligheden for at foretage billig dumpingimport til dette marked i sig selv følelig og øjeblikkelig indflydelse p(cid:134) den generelle markedssituation. Dumpingimportens virkninger (84) Undersøgelsen viste, at den nedgang i salg, markedsandel og produktion, som erhvervsgrenen i Fællesskabet oplevede i den betragtede periode, fandt sted, samtidig med at der fandt en kraftig forøgelse sted af dumpingimporten fra de berørte lande med hensyn til s(cid:134)vel mængde som markeds- andel. Rent faktisk voksede denne import mængde- mæssigt med 51 %, og dens markedsandel voksede med næsten 5 procentpoint i den betragtede periode, nemlig fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 129 i undersøgelsesperioden. Samtidig faldt EU-erhvervsgrenens salg med 12 %, og dens markedsandel fra indekstal 100 i 1993 til indekstal 75 i undersøgelsesperioden. faldt (86) For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r EU-erhvervsgrenens økonomiske situation, mindes der om, at denne erhvervsgren i begyndelsen af den betragtede periode stadig var i bedring efter den tidligere dumping for(cid:134)rsaget af import af visse LAEC med oprindelse i Japan, Taiwan og Republikken Korea og arbejdede med tab. I 1994 og 1995 forbedredes den økonomiske situa- tion for erhvervsgrenen i Fællesskabet. Denne forbedring faldt ogs(cid:134) tidsmæssigt sammen med, at der blev truffet antidumpingforanstaltninger vedrø- rende importen af LAEC fra Japan, Taiwan og Republikken Korea. Desuden skal det bemærkes, at erhvervsgrenen i Fællesskabet i denne periode, bl. a. som følge af voksende efterspørgsel p(cid:134) EU- markedet, kunne forøge sin salgsmængde og forhøje sine priser. Erhvervsgrenen forhøjede ogs(cid:134) produktionen og produktiviteten og sænkede produktionsomkostningerne salgsudgifterne. Erhvervsgrenen i Fællesskabet opn(cid:134)ede derved et overskud i 1995. og Fra 1995 forværredes EU-erhvervsgrenens rentabi- litet atter, selv om de gennemsnitlige salgspriser steg i nogenlunde samme takt som de gennemsnit- lige salgspriser for den berørte import. Denne forværring skyldtes navnlig en nedgang i salget, som førte til faldende produktion og en dermed forbunden nedgang i kapacitetsudnyttelsen og (cid:190) indtil 1996 (cid:190) i produktiviteten. Salgsomkostnin- gerne pr. enhed steg ogs(cid:134) som følge af EU- erhvervsgrenens vanskeligheder ved at markedsføre sine varer. (87) Desuden kunne erhvervsgrenen i Fællesskabet ikke i tilstrækkelig høj grad nyde godt af virkningerne af de ovennævnte antidumpingforanstaltninger, fordi genskabelsen af uforstyrrede handelsvilk(cid:134)r og genopretningen af den p(cid:134)gældende erhvervsgren efter den tidligere p(cid:134)førte skade fra 1995 blev undergravet af dumpingimporten fra USA og Thai- land. Denne import holdt sig fra 1995 til undersø- gelsesperioden p(cid:134) et mængdemæssigt stabilt niveau p(cid:134) trods af en nedgang i forbruget og fik derved en større markedsandel. Det skal i den sammenhæng af de producenter/ fleste bemærkes, eksportører, der har hjemsted i USA og Thailand, er forbundet med japanske forretningsmæssigt producenter af LAEC. at de 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/15 (88) Endelig skal det bemærkes, at beskæftigelsesni- veauet som følge af de forringede økonomiske resultater og omstruktureringsbestræbelserne var jævnt faldende i hele den betragtede periode. Andre faktorer (89) Kommissionen undersøgte, om den væsentlige skade, der var p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fællesskabet, kunne have været forvoldt af andre faktorer end dumpingimporten. Kommissionen analyserede navnlig forbrugsudviklingen p(cid:134) EU-markedet, EU- erhvervsgrenens ydeevne og afsætningsstrategi samt udviklingen i og virkningerne af importen fra tred- jelande, der ikke er omfattet af denne procedure. Forbruget i Fællesskabet udnytte sin produktionskapacitet fuldt ud og led væsentlig skade. Der m(cid:134) drages den konklusion af disse forhold, at denne dumping fra producen- ternes/eksportørernes eventuelle side omkostningsfordele (cid:190) ogs(cid:134) selv om disse var godtaget (cid:190) p(cid:134)førte erhvervsgrenen i Fællesskabet skade. uanset (93) Desuden blev det hævdet, at erhvervsgrenen i Fællesskabet med hensyn til produktfornyelse og miniaturisering var mindre avanceret end produ- centerne/eksportørerne i de berørte lande, og at EU-erhvervsgrenens varesortiment som følge deraf ikke var lige s(cid:134) komplet som de eksporterende producenters varesortiment, hvilket gjorde EU- erhvervsgrenens for varer mindre kunderne. attraktive (90) En af de samarbejdende producenter/eksportører hævdede, at den salgsnedgang, som erhvervsgrenen i Fællesskabet havde oplevet efter 1995, skyldtes en almindelig p(cid:134) markedet for LAEC. konjunkturbestemt afmatning Det skal bemærkes, at forbruget i Fællesskabet fra 1995 til undersøgelsesperioden faldt med 8 %, og at EU-erhvervsgrenens salg i samme periode faldt med 25 %, dvs. langt kraftigere end forbruget i Fællesskabet. Desuden holdt den kumulerede dumpingimport af varer med oprindelse i USA og Thailand sig fra 1995 til undersøgelsesperioden p(cid:134) trods af forbrugsnedgangen p(cid:134) et mængdemæssigt stabilt niveau, nemlig p(cid:134) det høje 1995-niveau, men dens markedsandel blev højere. EU-erhvervsgrenens ydeevne (91) Nogle af producenterne/eksportørerne hævdede, at den skade, der var p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fælles- skabet, ikke skyldtes dumpingimporten, men et generelt lavt præstationsniveau i erhvervsgrenen i Fællesskabet. Der blev navnlig fremført følgende argumenter: (92) Det blev hævdet, at producenterne/eksportørerne var mere effektive og produktive end erhvervs- grenen i Fællesskabet, og at denne fordel med hensyn til produktionsomkostninger gjorde det muligt for disse producenter/eksportører at sælge LAEC til lavere priser. Uden at der skal foretages en undersøgelse af, hvor- vidt de p(cid:134)gældende producenter/eksportører rent faktisk havde nogen form for omkostningsfordele, skal det i den forbindelse understreges, at erhvervs- grenen i Fællesskabet som anført ovenfor p(cid:134) grund af den øgede import til dumpingpris fra de lande, der er omfattet af denne undersøgelse, ikke kunne Kommissionen sammenlignede de varesortimenter, som de samarbejdende parter tilbød. Sammenlig- ningen viste, at erhvervsgrenen i Fællesskabet i undersøgelsesperioden tilbød et bredt varesorti- ment, som i vid udstrækning var sammenligneligt med producenternes/eksportørernes varesortiment b(cid:134)de med hensyn til fysiske og tekniske karakteri- stika og med hensyn til anvendelsesform(cid:134)l, ogs(cid:134) for de miniaturiserede typers vedkommende. Desuden blev det fundet godtgjort, at erhvervsgrenen i Fællesskabet, som det er normal praksis i denne erhvervsgren, var i stand til at producere »særlige« eller »skræddersyede« typer afpasset efter bestemte kunders særlige behov. Desuden blev det fundet godtgjort, at erhvervsgrenen i Fællesskabet i begyn- delsen af undersøgelsesperioden indførte nye serier miniaturiserede LAEC, der i vid udstrækning var sammenlignelige med de importerede miniaturise- rede varer. (94) Endelig hævdede producenterne/eksportørerne, at erhvervsgrenen i Fællesskabet solgte LAEC, der var overspecificerede med hensyn til levetid. Denne overspecificering førte til salgspriser, der var klart højere end de berørte producenters/eksportørers salgspriser. Resultaterne af undersøgelsen viste, at erhvervs- grenen i Fællesskabet fremstillede LAEC i overens- som dens stemmelse med de specifikationer, kunder krævede. Desuden blev det fundet godt- gjort, at de levetidsspecifikationer, der fremgik af EU-erhvervsgrenens kataloger, ikke altid var baseret som producenternes/ p(cid:134) de findes der specifikationer, eksportørernes forskellige m(cid:134)der at udtrykke levetiden for LAEC p(cid:134) (f. eks. »total load life«, »test life«, »endurance« osv. ) alt efter de benyttede m(cid:134)lekriterier. I den samme kriterier da L 240/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 (95) sammenhæng blev der ikke fremlagt bevis for, at den p(cid:134)st(cid:134)ede overspecificering af EU-erhvervsgre- nens varer kunne tilskrives noget andet forhold end de forskellige kriterier for m(cid:134)lingen af levetiden. Under disse omstændigheder kan argumentet ikke betragtes som velbegrundet, hvorfor disse produ- centers/eksportørers p(cid:134)stande ikke kan godtages. Salgsstrategi En af de samarbejdende producenter/eksportører hævdede, at erhvervsgrenen i Fællesskabet rettede sin salgsstrategi mod endelige brugere og neglige- rede alle andre salgskanaler, bl. a. distributionsvirk- somhederne. Desuden blev det hævdet, at det forhold, at endelige brugere generelt øver meget stærkere pres p(cid:134) priserne i nedadg(cid:134)ende retning, var (cid:134)rsag til tabene for erhvervsgrenen i Fælles- skabet. Det blev imidlertid fundet godtgjort, at erhvervs- grenen i Fællesskabet solgte en betydelig del af sin produktion til distributionsvirksomheder. Desuden kunne der ikke konstateres nogen forskelle mellem EU-erhvervsgrenens og producenternes/eksportø- rernes priser ved salg til endelige brugere og til distributionsvirksomheder. P(cid:134)standen kunne derfor ikke godtages. Import fra andre tredjelande i (96) Det blev fundet godtgjort, at den samlede markeds- andel for importen fra tredjelande, der ikke er omfattet af denne procedure, voksede med 4 procentpoint periode. Kommissionen analyserede navnlig importen fra Japan, Republikken Korea og Taiwan, som i under- søgelsesperioden rundt regnet tegnede sig for 90 % af importen fra andre lande end USA og Thailand og lagde beslag p(cid:134) næsten hele den ovennævnte forhøjelse, af andre tredjelandes markedsandel. betragtede den (97) Importen af LAEC med oprindelse i Japan, Repu- blikken Korea og Taiwan er i øjeblikket omfattet af antidumpingforanstaltninger, der er underkastet en fornyet undersøgelse. Da den samlede markedsandel for importen fra Japan, Republikken Korea og Taiwan i den betrag- tede periode voksede fra 35 % til 38,9 %, og da det blev fundet godtgjort, at de gennemsnitlige salgs- priser i forbindelse med denne import var lavere end EU-erhvervsgrenens salgspriser, kan det ikke udelukkes, at denne import p(cid:134) trods af de trufne antidumpingforanstaltninger bidrog til den skade, der blev p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fællesskabet. Konklusion (98) ikke kan udelukkes, at en del af Selv om det importen fra andre tredjelande og den seneste forbrugsnedgang i Fællesskabet kan have bidraget til tabet af markedsandel og den ugunstige situation for erhvervsgrenen i Fællesskabet, viste undersø- gelsen ogs(cid:134), at disse faktorer ikke var s(cid:134) kraftige, at de kunne bryde (cid:134)rsagssammenhængen mellem den af undersøgelsen omfattede import og den væsent- lige skade, der blev p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fælles- skabet. efterspørgsel i Fællesskabet N(cid:134)r der drages denne konklusion, skyldes det navnlig salgsnedgangen og tabet af markedsandel for erhvervsgrenen i Fællesskabet i en periode, hvor den samlede var stigende, samtidig med at importen af varer med oprindelse i USA og Thailand steg kraftigt til priser, der underbød EU-erhvervsgrenens priser. I en periode, hvor erhvervsgrenen i Fællesskabet søgte at rette op p(cid:134) situationen efter den fore- g(cid:134)ende dumping fra andre tredjelandes side, var denne erhvervsgren s(cid:134)ledes afsk(cid:134)ret fra at nyde godt af den øgede efterspørgsel p(cid:134) EU-markedet, men den var ogs(cid:134) ude af stand til at nyde godt af de stordriftsfordele, som et forøget salg ville have ført med sig, hvis erhvervsgrenen i Fællesskabet kunne have opretholdt sin markedsandel. Desuden var rentabilitet EU-erhvervsgrenens som følge af denne salgsnedgang atter for nedad- g(cid:134)ende efter 1995, og det samme gjaldt beskæfti- gelsen og investeringerne. Der drages derfor den konklusion, at dumpingimporten fra de berørte lande i den betragtede periode p(cid:134)førte erhvervs- grenen i Fællesskabet væsentlig skade. gennemsnitlige G. FÆLLESSKABETS INTERESSER Indledende bemærkninger (99) Kommissionen undersøgte foreløbigt p(cid:134) grundlag af de fremlagte oplysninger, om der p(cid:134) trods af resultaterne vedrørende dumping og skade forel(cid:134) tvingende det nødvendigt at drage den konklusion, at det ikke var i Fællesskabets interesse at træffe foranstaltninger i den foreliggende sag. omstændigheder, som gjorde Med henblik herp(cid:134) analyserede Kommissionen de virkninger, som det vil have for alle parter, der er involveret i proceduren, at der træffes henholdsvis ikke træffes foranstaltninger. Indhentning af oplysninger (100) For at vurdere virkningerne af de tidligere trufne foranstaltninger indhentede Kommissionen oplys- ninger hos alle interesserede parter, som den havde kendskab til, herunder leverandørerne til erhvervs- importø- grenen, producenterne i Fællesskabet, rerne/distributionsvirksomhederne brugerne. Det skal bemærkes, at der ikke indkom nogen svar fra leverandørerne til erhvervsgrenen. og 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/17 Erhvervsgrenen i Fællesskabet EU-erhvervsgrenens egenart og struktur (101) Opmærksomheden henledes p(cid:134), at der (cid:190) selv om erhvervsgrenen i Fællesskabet kun best(cid:134)r af Philips (cid:190) findes en række store, mellemstore og sm(cid:134) EU- producenter i de fleste medlemsstater. Medens de store producenter indg(cid:134)r i internationalt diversificerede koncerner, er de fleste mindre producenter i Fællesskabet sm(cid:134) eller mellemstore familieejede selskaber. (102) Erhvervsgrenen i Fællesskabet og en mindre produ- cent med hjemsted i Spanien var de eneste, der besvarede spørgeskemaet vedrørende Fællesskabets interesser, og begge disse parter gik ind for, at der træffes antidumpingforanstaltninger. EU-erhvervsgrenens levedygtighed foranstaltninger blev truffet, blev sat i stand til at forbedre sin økonomiske situation, bl. a. ved at forhøje salgspriserne og forøge salgsmængden. I samme periode holdt den samlede markedsandel for importen af varer med oprindelse i de oven- nævnte lande sig p(cid:134) et stabilt niveau, nemlig 35 %. (105) Efter 1995 holdt den kumulerede markedsandel for importen af varer med oprindelse i Taiwan og Republikken Korea sig p(cid:134) et stabilt niveau. For Japans vedkommende voksede b(cid:134)de importen af varer med oprindelse i dette land og dets markeds- i Fællesskabet var for andel, selv om forbruget nedadg(cid:134)ende. Det skal dog understreges, at anti- dumpingforanstaltningerne vedrørende importen af LAEC med oprindelse i Japan omfatter et snævrere sortiment LAEC end det, der er omfattet af nærvæ- rende procedure vedrørende import fra USA og Thailand. De japanske producenter/eksportører var derfor i stand til at vedblive med at sælge et antal typer LAEC p(cid:134) EU-markedet uden at skulle erlægge antidumpingtold. ogs(cid:134) (103) Det fremg(cid:134)r af nærværende undersøgelse, at EU- erhvervsgrenens økonomiske situation i 1993-1995 var i bedring efter den foreg(cid:134)ende dumping og forbedredes mærkbart, navnlig som følge af en stor fra omstrukturerings- og rationaliseringsindsats EU-erhvervsgrenens side. Der fandt en efterspørg- selsfremgang og en generel prisstigning sted i Fællesskabet, samtidig med at der blev truffet anti- dumpingforanstaltninger i 1992 og 1994. Erhvervs- sin teknologiske grenen demonstrerede kunnen ved at indføre et nyt sortiment s(cid:134)kaldte »radiære« LAEC i 1996 og miniaturiserede LAEC- typer, kort før undersøgelsesperioden begyndte. Dette beviste, at erhvervsgrenen i Fællesskabet stadig er levedygtig, forudsat at der p(cid:134) ny sikres loyale førte dumpingimporten og den dermed forbundne nedgang i salg, markedsandel og produktion til, at EU-erhvervsgrenens økonomiske situation atter forværredes. Ved undersøgelsesperiodens afslutning viste de økonomiske resultater for erhvervsgrenen i Fællesskabet, at den befandt sig i en ligevægtssitua- tion, der ikke var tilstrækkelig til at sikre et rimeligt afkast af investerings- og F&U-udgifterne. konkurrencevilk(cid:134)r. 1995 Efter Virkningerne af, at der træffes henholdsvis ikke træffes foranstaltninger vedrørende importen af varer med oprindelse i USA og Thailand (106) Medens erhvervsgrenen i Fællesskabet var i færd med at rette op p(cid:134) situationen efter den foreg(cid:134)ende skadelige dumping, blev den konfronteret med virkningerne af dumpingimporten af varer med oprindelse i USA og Thailand. Hvis denne dumpingimport f(cid:134)r lov til at fortsætte, vil erhvervsgrenen i Fællesskabet opleve en yderli- gere forværring af sin i forvejen svækkede stilling med betydelig risiko for partiel eller total lukning. at Fællesskabet ville derved blive henvist undvære mindst en stor aktør og desuden miste s(cid:134)vel forskning og udvikling som beskæftigelse. Vigtigere er det imidlertid, at dette p(cid:134) baggrund af EU-erhvervsgrenens størrelse kan øve indflydelse p(cid:134) de fremtidige konkurrencevilk(cid:134)r. til Virkningerne af de tidligere trufne foranstalt- ninger (104) For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de tidligere trufne antidumping- foranstaltninger vedrørende importen af LAEC med oprindelse i Japan, Taiwan og Republikken Korea, skal det bemærkes, at erhvervsgrenen i Fællesskabet i 1993-1995 samtidig med, at disse (107) P(cid:134) den anden side kan det p(cid:134) grundlag af erfarin- gerne med de tidligere trufne foranstaltninger vedrørende Japan, Taiwan og Republikken Korea med rimelighed forventes, at erhvervsgrenen i Fællesskabet, dersom der træffes foranstaltninger, kan øge sine salg og sin markedsandel og deri- gennem sin produktion og sin kapacitetsudnyttelse. Dette vil i næste omgang føre til væsentligt lavere enhedsomkostninger og en forbedring af erhvervs- grenens økonomiske situation. L 240/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 Foranstaltningernes mest sandsynlige virk- importørerne/distributionsvirk- ninger for selskaber, der afgav oplysninger, var p(cid:134) mere end 18 % i undersøgelsesperioden. somhederne (108) Kun to importører i Fællesskabet, som ikke var forbundet med producenter/ forretningsmæssigt eksportører, udviste samarbejdsvilje i forbindelse med proceduren. De hævdede, at en iværksættelse af foranstaltninger som led i denne procedure ville have skadelige virkninger for importørerne af den p(cid:134)gældende vare i Fællesskabet. forbundne (109) Undersøgelsen viste, at LAEC for begge disse ikke importørers forretningsmæssigt vedkommende kun tegnede sig for en lille del af deres virksomhed med hensyn til omsætning og overskudsbidrag. Der drages derfor den konklusion, foranstaltninger som led i at denne procedure under de foreliggende omstæn- digheder og i mangel af andre velunderbyggede bemærkninger kun vil have minimale virkninger. iværksættelsen af Foranstaltningernes mest sandsynlige virk- ninger for brugerne af den p(cid:134)gældende vare (110) Der blev udskilt to kategorier brugere: (cid:190) Producenter af strømforsyningsanordninger. Den p(cid:134)gældende anordning indarbejdes senere i den færdigfremstillede underholdningselek- tronik. (113) Skønt Kommissionen anerkender, at branchen for underholdningselektronik er stærkt konkurrence- betonet, og at enhver nedbringelse af omkostnin- gerne er af betydning, skal det understreges, at de lavere priser, der af producenterne/ tilbydes eksportørerne i de berørte lande, er et resultat af illoyal handelspraksis, som er skadelig og undergra- vende forarbejdningsindustri. Desuden blev der ikke fremlagt nogen oplysninger, som kunne tyde p(cid:134), at producenterne af strømfor- syningsanordninger flyttede produktionen til lande uden for Fællesskabet, fordi der blev truffet foran- staltninger vedrørende importen med oprindelse i Japan, Republikken Korea og Taiwan. for Fællesskabets (114) Hvad ang(cid:134)r producenterne af færdigfremstillet underholdningselektronik, fremsatte en stor produ- cent af »monitor display«-varer bemærkninger, hvoraf det fremgik, at iværksættelsen af antidum- pingforanstaltninger for LAEC ville føre til højere købsomkostninger og derved kunne øve indflydelse p(cid:134) fremstillingsaktiviteten i Fællesskabet. Det fremgik imidlertid af de analyser af Fællesskabets interesser, der blev foretaget som led i de fore- g(cid:134)ende procedurer vedrørende LAEC, at omkost- ningerne ved en LAEC kun sjældent overstiger 1 % af de samlede omkostninger ved færdigfrem- stillet underholdningselektronik. Der er ikke som forelagt led Kommissionen oplysninger, som modsiger dette udsagn. nuværende procedure den i (cid:190) Producenter af ningselektronik. færdigfremstillet underhold- (111) Hvad ang(cid:134)r producenterne af strømforsyningsan- ordninger, har denne branche ifølge de forelig- gende oplysninger en samlet beskæftigelse p(cid:134) ca. 12 000 personer og en samlet omsætning p(cid:134) henved 1,5 mia. ECU. Der blev modtaget bemærk- ninger fra en række selskaber, som ifølge de fore- liggende oplysninger tegner sig for ca. 9 % af bran- chens samlede omsætning og beskæftigelse, og hvis forbrug af LAEC i undersøgelsesperioden udgjorde rundt regnet 5 % af det samlede forbrug i Fælles- skabet. Disse selskaber gav udtryk for store betæn- keligheder ved iværksættelsen af foranstaltninger som led i denne procedure. Disse selskaber hævdede, at iværksættelsen af foranstaltninger ville føre til en mærkbar forhøjelse af købsomkostnin- gerne, hvilket ville tvinge et stort antal selskaber til at flytte produktionen ud af Fællesskabet og føre et betydeligt beskæftigelsestab med sig. (112) Gennemgangen af de faktiske forhold viste, at omkostningerne ved en LAEC udgør rundt regnet 4 % af de samlede omkostninger ved en strømfor- syningsanordning. Desuden blev det fundet godt- gjort, at rentabiliteten opgjort som et vejet gennem- for de snit og udtrykt i procent af nettosalget (115) Der drages under disse omstændigheder den konklusion, at den virkning, som indførelsen af told p(cid:134) LAEC har p(cid:134) de endelige brugere, kan betragtes som ubetydelig set p(cid:134) baggrund af den lave procentdel, som omkostningerne ved konden- satorerne udgør af de samlede omkostninger ved den færdige vare. Det skal bemærkes, at der blev draget samme konklusion i forbindelse med alle de tidligere vedrørende import af LAEC. antidumpingprocedurer Konklusioner vedrørende Fællesskabets in- teresser (116) P(cid:134) baggrund af vækstraten for importen fra USA og Thailand i den betragtede periode og producen- ternes/eksportørernes adfærd p(cid:134) EU-markedet i form af konstant og væsentligt underbud af EU- erhvervsgrenens priser og erobring af markedsan- dele fra erhvervsgrenen i Fællesskabet er der stor risiko for, at denne trend vil fortsætte og yderligere forstærke den skade, der p(cid:134)føres producenterne i Fællesskabet, hvis der ikke træffes foranstaltninger. 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/19 (117) Virkningerne af, at der træffes foranstaltninger, kan forventes at gøre det muligt for erhvervsgrenen i Fællesskabet at forbedre rentabiliteten i kraft af et højere produktionsniveau med gunstig indvirkning p(cid:134) konkurrencevilk(cid:134)rene p(cid:134) EU-markedet og formindskelse af truslen om lukninger og beskæfti- gelsestab. De gunstige virkninger forventes ogs(cid:134) at ville bist(cid:134) producenterne i Fællesskabet med at finansiere investeringer og F&U, s(cid:134) de kan blive endnu mere konkurrencedygtige p(cid:134) markedet. (118) For brugernes og distributionsvirksomhedernes vedkommende vil de forventede prisforhøjelser antagelig kun være til begrænset ulempe. (119) Ved afbalanceringen af de forskellige involverede interesser har Kommissionen taget et særligt hensyn til, at erhvervsgrenen i Fællesskabet kan blive tvunget til helt at lukke, hvis den illoyale handelspraksis fra producenternes/eksportørernes side ikke korrigeres, og at de fordele, som brugerin- dustrien har p(cid:134) mellemlang sigt i form af levering til lavere priser, meget vel derefter kan forsvinde. Efter al sandsynlighed kan lukningen af en vigtig producent i Fællesskabet øve indflydelse p(cid:134) den samlede konkurrence p(cid:134) EU-markedet. (120) Det konkluderes derfor, at der ikke er nogen tvin- gende faktorer, der tyder p(cid:134), at det ikke er i Fælles- skabets interesse at indføre midlertidig told. H. MIDLERTIDIG TOLD Det niveau, der er nødvendigt for at fjerne skaden (121) Efter at det er fundet godtgjort, at den p(cid:134)gældende dumpingimport har p(cid:134)ført erhvervsgrenen i Fælles- skabet væsentlig skade, og at det ikke strider mod Fællesskabets at gribe ind, bør de p(cid:134)tænkte foranstaltninger træffes p(cid:134) et niveau, der er tilstrækkeligt fjerne den skade, der er forvoldt af denne import, uden at de konstaterede dumpingmargener overskrides. interesser til at (122) Det er en forudsætning for at kunne fjerne nævnte skade, at de med dumpingimporten forbundne priser forhøjes til et s(cid:134)dant niveau, at de ikke længere forvolder skade. Ved beregningen af den nødvendige prisforhøjelse, dvs. skadesmargenen, tog Kommissionen hensyn til, at priserne i forbindelse med dumpingimporten skulle sammenholdes med salgspriser, der afspej- lede samtlige produktionsomkostninger inklusive SG&A-udgifter for erhvervsgrenen i Fællesskabet plus en rimelig fortjeneste. P(cid:134) dette grundlag blev eksportpriserne (cid:190) opgjort som et vejet gennemsnit (cid:190) for de varetyper, der blev benyttet til fastlæggelse af prisunderbuddet, for undersøgelsesperiodens vedkommende sammen- holdt med de faktiske salgspriser (cid:190) opgjort som et vejet gennemsnit (cid:190) som erhvervsgrenen i Fælles- skabet tog, i p(cid:134)kommende tilfælde forhøjet til et beløb, der dækkede produktionsomkostningerne plus en fortjeneste p(cid:134) 12 % af omsætningen. De benyttede eksportpriser og de justeringer, der blev foretaget i forbindelse med denne fastlæggelse, var de samme som de i betragtning 60-65 beskrevne. Fortjenstmargenen p(cid:134) 12 % blev i forbindelse med den foreløbige fastlæggelse anset for at være den rette fortjenstmargen, idet det var denne fortjenst- margen, der blev benyttet ved fastlæggelsen af skadesmargenen i forbindelse med den foreg(cid:134)ende procedure vedrørende import af LAEC med oprin- delse i Japan. Kommissionen fandt det godtgjort, at der ikke i forhold til undersøgelsen vedrørende nævnte procedure forel(cid:134) ændrede omstændigheder som gjorde det berettiget at p(cid:134) EU-markedet, ændre den valgte fortjenstmargen. Det skal desuden bemærkes, at denne fortjenst- margen er lavere end de gennemsnitlige fortjenst- margener, som de berørte samarbejdende produ- center/eksportører indtjener. (123) For de ikke-samarbejdende eksporterende produ- center i USA blev skadesmargenen fastlagt p(cid:134) grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, dvs. den højeste skadesmargen, som blev konsta- teret for de samarbejdende selskaber. (124) For producenterne/eksportørerne i Thailand, hvoraf ingen udviste samarbejdsvilje, blev skadesmargenen baseret p(cid:134) oplysninger fra de samarbejdende ikke forretningsmæssigt forbundne importører i Fælles- skabet. Desuden blev den højeste skadesmargen, som blev konstateret, anvendt p(cid:134) den del af importen, som ikke blev dækket af disse samarbej- dende forbundne importører. P(cid:134) dette grundlag blev der derefter beregnet en samlet skadesmargen opgjort som et vejet gennemsnit for hele den berørte import fra Thailand. forretningsmæssigt ikke Resultaterne af beregningerne (125) Ovennævnte sammenligning mundede i følgende niveauer for fjernelse af skaden for hver enkelt producent/eksportør opgjort i procent af prisen cif, netto, frit Fællesskabets grænse: ud L 240/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 8. 98 Land Selskab USA Matsushita Electronic Components Corporation of America (Knoxville) United Chemi-con Corporation (Illinois) Andre producenter Thailand Alle selskaber (ikke-samarbejdende) Skadesmargen (%) 27,8 % 28,9 % 28,9 % 39,4 % Midlertidig antidumpingtold (126) Der drages den konklusion af det ovenst(cid:134)ende, at der bør indføres en midlertidig antidumpingtold, der svarer til de konstaterede dumpingmargener, men ikke er højere end de i betragtning 125 fastsatte skadesmargener. De foresl(cid:134)ede midlertidige toldsatser (i % af prisen cif Fællesskabets grænse, ufortoldet) er følgende: Land Selskab USA Matsushita Electronic Components Corporation of America (Knoxville, USA) United Chemi-con Corporation (Illinois, USA) Andre producenter Thailand Alle (ikke-samarbejdende) Midlertidig told 19,9 % 24,6 % 24,6 % 39,4 % I. DE BERØRTE PARTERS RETTIGHEDER (127) Med henblik p(cid:134) god administration bør der fastsættes en frist, inden for hvilken de berørte parter, der gav sig til kende inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledningen af proceduren, kan tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt. Det bør yderligere fastsl(cid:134)s, at alle afgørelser truffet med henblik p(cid:134) denne forordning, er foreløbige, og at de kan tages op til fornyet overvejelse med henblik p(cid:134) indførelse af en endelig told (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 1. Der indføres en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) importen af store »v(cid:134)de« elektrolyt- kondensatorer med aluminiumplade med et CV-produkt (kapacitans multipliceret med mærkespænding) p(cid:134) mellem 8 000 og 550 000 mikro-Coulomb (lC) ved en spænding p(cid:134) 160 V eller derover, henhørende under KN-kode ex 8532 22 00 (Taric-kode 8532 22 00*11, 8532 22 00*13, 8532 22 00*91 og 8532 22 00*93) med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og Thailand. 2. Den midlertidige antidumpingtold fastsættes for varer med oprindelse i nedenst(cid:134)ende lande til følgende procentsatser af prisen netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet: Land Midlertidig told Taric-tillægskode Amerikas Forenede Stater Thailand 24,6 % 39,4 % 8 900 (cid:190) 28. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 240/21 De ovennævnte satser finder ikke anvendelse p(cid:134) varer fremstillet af de nedenfor anførte selskaber, for hvis vedkommende der anvendes følgende antidumpingtoldsatser: Land Virksomhed Midlertidig told Taric- tillægskode Amerikas Forenede Stater Matsushita Electronic Components Corpora- tion of America 19,9 % 8682 3. Medmindre andet er angivet, finder gældende bestemmelser for told anvendelse. 4. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri omsætning i Fællesskabet er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told. Artikel 2 I henhold til artikel 20, stk. 1, i forordning (EF) nr. 384/96 kan parter, der gav sig til kende inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledningen af proceduren, inden for 15 dage fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden tilkendegive deres mening skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt af Kommissionen. I henhold til artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 kan parter, der gav sig til kende inden for den frist, der var fastsat i nævnte meddelelse om indledningen af proceduren, inden for en m(cid:134)ned fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden fremsætte deres bemærkninger til anvendelsen af denne forordning. Artikel 1 i denne forordning finder anvendelse i seks m(cid:134)neder. Artikel 3 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesska- bers Tidende. Artikel 4 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 27. august 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Leon BRITTAN Næstformand