title: Regolamento (CE) n. 1833/98 della Commissione del 25 agosto 1998 che impone un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di biciclette originarie di Taiwan

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text: L 238/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 1833/98 DELLA COMMISSIONE del 25 agosto 1998 che impone un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di biciclette originarie di Taiwan LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunit(cid:133) europea (1), modificato dal regolamento (CE) n. 905/98 (2), in particolare l’articolo 7, sentito il comitato consultivo, considerando quanto segue: (1) (2) (3) (4) A. PROCEDIMENTO Il 26 novembre 1997 la Commissione, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee (3), ha annunciato l’apertura di un procedimento antidumping nei confronti delle importazioni nella Comunit(cid:133) di biciclette origi- narie di Taiwan e ha avviato un’inchiesta. Il procedimento (cid:138) stato aperto in seguito a una denuncia presentata nell’ottobre 1997 dall’Associa- zione europea di produttori di biciclette (EBMA) per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria della produzione comu- conteneva nitaria di biciclette. La denuncia elementi di prova relativi a pratiche di dumping sul prodotto in questione e al grave pregiudizio da esse derivante, considerati sufficienti per giustificare l’apertura di un procedimento. La Commissione ha ufficialmente informato dell’a- pertura del procedimento i produttori/esportatori e gli importatori notoriamente interessati, nonch(cid:130) le i rappresentanti di Taiwan e i loro associazioni, produttori comunitari denunzianti. La Commissione ha offerto alle parti interessate la possibilit(cid:133) di presentare osservazioni per iscritto e di chiedere di essere sentite. Numerosi produttori/ esportatori di Taiwan, nonch(cid:130) i produttori comuni- tari denunzianti, gli importatori, gli operatori commerciali e le organizzazioni dei consumatori hanno presentato osservazioni per iscritto. Tutte le parti che ne hanno fatto richiesta sono state sentite. (5) Dato l’elevato numero di produttori comunitari che hanno sostenuto esplicitamente la denuncia, la Commissione ha deciso di procedere ad un (1) GU L 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. (2) GU L 128 del 30. 4. 1998, pag. 18. (3) GU C 360 del 26. 11. 1997, pag. 5. (6) (7) (8) campionamento e ha inviato questionari a un campione rappresentativo di produttori comunitari denunzianti, dai quali ha ricevuto informazioni dettagliate (vedi considerando 46-47). Analogamente, a causa del numero elevato di produttori esportatori di Taiwan, la Commissione ha deciso di procedere a un campionamento anche nei loro confronti ed ha inviato questionari a un campione rappresentativo di produttori/esportatori, dai quali ha ricevuto informazioni dettagliate (vedi considerando 21-25). La Commissione ha inoltre inviato questionari agli importatori notoriamente interessati. La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini della deter- minazione preliminare del dumping e del pregiu- dizio e ha effettuato visite di verifica presso le sedi delle seguenti societ(cid:133) del campione: a) Produttori comunitari (cid:190) Cycleurope International SA, Romilly sur Seine, (cid:190) Derby Cycle Werke GmbH, Cloppernberg, (cid:190) Kynast AG, Quakenbr(cid:129)ck, (cid:190) Tunturypyora OY, Turku, (cid:190) Bianchi FIV SpA, Treviglio, (cid:190) Batavus BV, Heerenveen, (cid:190) Monarch Crescent AB, Varberg, (cid:190) BH SA/BIALSA SA, Vitoria, (cid:190) Raleigh Industries Ltd, Nottingham b) Produttori/esportatori di Taiwan (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, Yuanlin, (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, Taichung, (cid:190) Overlord Industries Corp. , Tainan c) Importatori collegati nella Comunit(cid:133) (cid:190) Giant Europe BV, Lelystad, (cid:190) Giant Deutschland GmbH, D(cid:129)sseldorf, (cid:190) Giant Holland BV, Lelystad, (cid:190) Merida-Fahrrad-Vertriebs GmbH, Engelskir- chen. 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/11 (9) L’inchiesta relativa alle pratiche di dumping ha riguardato il periodo dal 1o novembre 1996 al 31 ottobre 1997 (in seguito «periodo dell’inchiesta»). L’esame del pregiudizio ha riguardato il periodo dal 1o gennaio 1994 alla fine del periodo dell’inchiesta. (14) Ai effettuata nel fini dell’analisi corso della presente inchiesta, le biciclette cos(cid:141) definite sono state classificate in quattro categorie di base, princi- palmente a seconda del loro uso: B. PROCEDIMENTI PRECEDENTI B) biciclette da trekking, da citt(cid:133), ibride e da A) biciclette fuoristrada, chiamate anche mountain bike, (10) Nell’ottobre 1991 era gi(cid:133) stata avviata un’inchiesta antidumping nei confronti delle importazioni di biciclette originarie di Taiwan e della Repubblica popolare cinese, conclusasi con l’importazione di un dazio antidumping definitivo del 30,6 % sulle importazioni provenienti dalla Cina (1). Poich(cid:130) si (cid:138) riscontrato che il margine di dumping per le importazioni di biciclette originarie di Taiwan era irrilevante, la procedura relativa a tali importazioni (cid:138) stata chiusa (2). (11) Nell’aprile 1996 la Commissione ha avviato un’in- chiesta relativa all’elusione del dazio antidumping imposto sulle importazioni di biciclette originarie della Cina, in seguito alla quale nel gennaio 1997 il Consiglio ha esteso il dazio antidumping definitivo imposto sulle biciclette cinesi anche alle importa- zioni di alcune parti di biciclette proveniente dalla Cina (3). (12) Nel febbraio 1994 era stata avviata un’inchiesta antidumping nei confronti delle importazioni di biciclette originarie dell’Indonesia, della Malaysia e della Thailandia, conclusasi con l’imposizione di dazi antidumping definitivi pari al 29,1 % per l’In- donesia, al 39,4 % per la Malaysia e al 39,2 % per la Thailandia (4). C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Prodotto in esame (13) L’attuale procedimento, come quelli precedenti summenzionati, riguarda tutti i tipi di biciclette e altri velocipedi (compresi i furgoncini a triciclo) senza motore, con o senza cuscinetti a sfere (in seguito «biciclette»). L’inchiesta ha rivelato che diverse centinaia di modelli di biciclette prodotte a Taiwan venivano venduti tanto sul mercato taiwa- nese quanto su quello comunitario. Il loro numero dipende dalle i produttori combinano nel montaggio delle bici- clette. Nonostante alcune variazioni dovute a tali combinazioni, (cid:138) stato riscontrato che tutti i modelli di biciclette disponibili su entrambri i mercati hanno le stesse caratteristiche fisiche e tecniche di base e gli stessi usi. caratteristiche specifiche che (1) GU L 228 del 9. 9. 1993, pag. 1. (2) GU L 227 dell’8. 9. 1993, pag. 21. (3) GU L 16 del 18. 1. 1997, pag. 55. (4) GU L 91 del 12. 4. 1996, pag. 1. (15) (16) turismo, C) biciclette per ragazzi e per bambini, D) altre biciclette (comprese le biciclette da corsa e tutti gli altri velocipedi). Va notato che non vi sono divisioni chiare tra le varie categorie menzionate, che in parte si sovrap- pongono. In numerori casi un tipo di bicicletta pu(cid:149) essere classificato in due o pi(cid:151) categorie. In altri casi l’aggiunta di una o pi(cid:151) caratteristiche pu(cid:149) modificare la classificazione da una categoria all’altra. Inoltre, i consumatori usano regolarmente una bicicletta classificata in una determinata cate- goria per molti scopi diversi. Ai sensi del presente procedimento, le biciclette sono quindi state consi- derate un unico prodotto. 2. Prodotto simile In considerazione del numero elevato di modelli, si identici ai possono difficilmente trovare modelli fini del confronto tra le biciclette prodotte a Taiwan ed esportate nella Comunit(cid:133), quelle prodotte e vendute a Taiwan e quelle prodotte dall’industria comunitaria e vendute sul mercato comunitario. Tali biciclette, pur essendo raramente identiche, hanno in comune le stesse caratteristiche tecniche e fisiche di base. L’inchiesta ha comunque mostrato che, anche se i prodotti in questione presentano alcune differenze, non si pu(cid:149) conclu- dere che il prodotto fabbricato e venduto dall’indu- stria comunitaria sul mercato comunitario e quello fabbricato dai produttori/esportati e venduto sul loro mercato interno non sono simili al prodotto in questione. (17) I produttori/esportatori taiwanesi hanno presentato osservazioni alquanto contradditorie sul fatto che le loro esportazioni nella Comunit(cid:133) fossero simili alle biciclette prodotte e vendute dall’industria comuni- taria. Alcuni produttori/esportatori hanno affermato che le biciclette esportate nella Comunit(cid:133) sono di qualit(cid:133) inferiore rispetto a quelle prodotte dall’in- dustria comunitaria. L’inchiesta, pur confermando che alcune biciclette importate da Taiwan non sono di gamma superiore, ha comunque rivelato che alcuni produttori comu- nitari producevano e vendevano biciclette della stessa qualit(cid:133). L 238/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 (18) Altri produttori/esportatori di Taiwan hanno invece affermato che le loro biciclette non sono intercam- biabili e pertanto non possono essere confrontate con quelle di produzione comunitaria a causa della tecnologia avanzata utilizzata nella loro produzione. A titolo di esempio (cid:138) stato menzionato il fatto che le biciclette con telaio d’alluminio non venivano quasi mai prodotte dai produttori comunitari, in quanto l’alluminio (cid:138) considerato un materiale alta- mente tecnologico. Tali produttori hanno pertanto sostenuto che il loro prodotto non (cid:138) simile a quello dell’industria comunitaria. L’inchiesta ha mostrato che i produttori comunitari producono effettivamente telai di biciclette in allu- minio, ma che negli ultimi anni i telai di alluminio sono stati importati essenzialmente da paesi asiatici, compresa la Cina, dato che il prezzo all’importa- zione (cid:138) inferiore al costo di produzione nella Comunit(cid:133). produce comunque biciclette con telai di alluminio. comunitaria L’industria (19) In base alle informazioni di cui sopra e in mancanza di prove che dimostrino che le biciclette taiwanesi non sono intercambiabili e confrontabili con quelle di produzione comunitaria, la Commis- sione ritiene infondate le asserzioni citate. Si conclude pertanto che le biciclette prodotte a Taiwan e vendute sul suo mercato interno e le biciclette prodotte e vendute dall’industria comuni- taria sul mercato comunitario sono simili a quelle sensi esportate nella Comunit(cid:133) da Taiwan, ai dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 384/96 (in seguito «regolamento di base»). 2. Preselezione del campione (21) 37 aziende di Taiwan si sono manifestate e hanno comunicato le informazioni richieste entro il termine fissato. Su tali aziende, tuttavia, i produt- tori/esportatori erano 31, mentre le aziende restanti effettuavano operazioni commerciali. Si (cid:138) ritenuto che tali aziende, che nel periodo dell’inchiesta hanno esportato nella Comunit(cid:133) biciclette di produzione propria e hanno espresso il desiderio di essere inserite nel campione, abbiano collaborato e pertanto sono state prese in considerazione ai fini della selezione del campione. Tali societ(cid:133) rappre- sentavano circa l’85 % del volume complessivo delle importazioni nella Comunit(cid:133) provenienti da Taiwan. (22) Le aziende che hanno collaborato e che sono escluse dal campione sono state informate del fatto che eventuali dazi antidumping sulle loro esporta- zioni sarebbero stati calcolati conformemente all’ar- ticoo 9, paragrafo 6, del regolamento di base. (23) Si (cid:138) ritenuto che le aziende che non si sono mani- festate entro il termine fissato non abbiano collabo- rato. 3. Selezione del campione (24) La scelta del campione (cid:138) stata fatta con il consenso dei produttori/esportatori e della loro associazione interessata. Le autorir(cid:133) taiwanesi sono state debita- mente del campione che hanno collaborato pienamente all’in- chiesta sono stati attribuiti un margine di dumping e un’aliquota del dazio individuali. informate. Alle aziende cinque D. CAMPIONAMENTO DEI PRODUTTORI/ ESPORTATORI DI TAIWAN (25) 1. Aspetti generali (20) In considerazione del numero elevato di produt- tori/esportatori di Taiwan, la Commission ha deciso sensi di usare tecniche di campionamento ai dell’articolo 17 del regolamento di base. Ai fini della selezione del campione, la Commis- sione ha chiesto ai produttori/esportatori, ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento di base, di manifestarsi entro tre settimane dall’aper- tura del procedimento e di fornire informazioni su esportazioni, vendite sul mercato interno e stadi di produzione, nonch(cid:130) di comunicare nomi e attivit(cid:133) di settore. La Commissione si (cid:138) messa in contatto anche con le autorit(cid:133) di Taiwan. tutte le aziende collegate del La Commissione ha anche selezionato un’azienda di riserva, la quale, pur dovendo rispondere al questionario, sarebbe stata sottoposta all’inchiesta soltanto nel caso in cui un’azienda compresa nel campione principale avesse in seguito rifiutato di collaborare. All’azienda (cid:138) stato comunicato che un eventuale dazio antidumping sulle sue esportazioni sarebbe stato calcolato ai sensi dell’articolo 9, para- grafo 6, del regolamento di base, a meno che essa non fosse selezionata per sostituire un’azienda del campione iniziale, nel qual caso le sarebbero stati attribuiti un margine di dumping e un’aliquota del dazio individuali. 4. Esame individuale delle societ(cid:133) non inse- rite nel campione (26) Due aziende non inserite nel campione hanno chiesto alla Commissione un esame individuale. Tuttavia le aziende richiedenti non hanno risposto 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/13 al questionario entro il termine fissato, ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base. Le richieste sono state pertanto respinte e le aziende in questione ne sono state informate. (30) In seguito la Commissione ha esaminato se si poteva ritenere che le vendite sul mercato interno da parte dei tre produttori/esportatori con vendite rappresentative fossero state eseguite nell’ambito di normali operazioni commerciali ai sensi dell’arti- colo 2, paragrafo 4, del regolamento di base. E. DUMPING 1. Valore normale a) Rappresentativit(cid:133) globale (27) Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regola- mento di base, la Commissione ha esaminato in primo luogo se le vendite di biciclette di ciascun produttore/esportatore sul mercato interno erano rappresentative, vala a dire se il loro volume era pari almeno al 5 % del totale delle vendite per esportazione nella Comunit(cid:133). Dalla valutazione (cid:138) emerso che tre produttori/ esportatori avevano effettuato vendite rappresenta- tive di biciclette sul mercato interno durante il periodo dell’inchiesta. Due produttori/esportatori avevano effettuato vendite sul mercato interno infe- riori al 5 % delle corrispondenti vendite per espor- tazione nella Comunit(cid:133). Per questi due produttori/ esportatori il valore normale (cid:138) stato costruito ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base. b) Comparabilit(cid:133) del tipo di prodotto (28) Analogamente a quanto (cid:138) avvenuto in precedenti procedimenti antidumping relativi alle biciclette, la Commissione ha riscontrato che il confronto tra i modelli venduti sul mercato interno o all’esporta- zione era estremamente difficile a causa dell’esi- stenza di una notevole variet(cid:133) di combinazioni di caratteristiche. Pertanto, al fine di evitare numerosi adeguamenti, la maggior parte dei quali si sareb- bero dovuti basare su stime, (cid:138) stato temporanea- mente deciso di calcolare il valore normale per i tre produttori/esportatori con vendite sul mercato interno rappresentative valori costruiti a norma dell’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base. L’uso del valore costruito, che si basa sui costi di produzione dei modelli esportati, tiene conto di tutte le combinazioni delle caratteri- stiche summenzionate. sulla base dei c) Valore normale basato sul valore costruito (29) Il valore costruito (cid:138) stato calcolato in base al costo di produzione dei modelli esportati da ciascun produttore/esportatore, maggiorato di un congruo importo per le spese generali, amministrative e di vendita (in seguito «SGAV») e per il profitto. dell’inchiesta (cid:221) stato rilevato che i tre produttori/esportatori in avevano questione nel periodo venduto tra il 20 e il 90 % dei loro prodotti sul mercato interno in perdita, vale a dire a prezzi inferiori ai costi di produzione con l’aggiunta delle SGAV. Pertanto si (cid:138) ritenuto che ai fini del calcolo del valore normale costruito si dovesse utilizzare unicamente la media ponderata del profitto realiz- zato da ciascun produttore/esportatore sulle vendite remunerative sul mercato interno. (31) Per i tre produttori/esportatori con vendite rappre- sentative sul mercato interno sono stati utilizzati l’importo delle SGAV sostenute e il profitto realiz- zato. Per i due produttori/esportatori senza vendite sono stati rappresentative sul mercato interno, utilizzati importi delle SGAV e del profitto determinati per i tre produt- tori/esportatori con vendite rappresentative sul mercato interno, a norma dell’articolo 2, paragrafo 6, lettera a), del regolamento di base. la media ponderata degli 2. Prezzo all’esportazione (32) In generale le vendite di biciclette da parte dei produttori/esportatori inseriti nel campione sul mercato comunitario erano effettuate ad acquirenti indipendenti. Di conseguenza, il prezzo all’esporta- zione (cid:138) stato stabilito in riferimento ai prezzi real- mente pagati o pagabili, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base. (33) Due produttori/esportatori hanno venduto notevoli quantitativi di biciclette sul mercato comunitario attraverso importatori collegati in diversi Stati membri. Per tali operazioni il prezzo all’esporta- zione (cid:138) stato costruito, a norma dell’articolo 2, para- grafo 9, del regolamento di base, sulla base del prezzo al quale i prodotti importati sono stati riven- duti per la prima volta a un acquirente indipen- dente. Per stabilire un prezzo all’esportazione atten- dibile al livello frontiera comunitaria, la Commis- sione ha tenuto conto di tutti i costi, compresi i dazi e le imposte, sostenuti tra l’importazione e la rivendita al primo acquirente indipendente e dei profitti normalmente realizzati. I profitti sono stati fissati in base a informazioni ottenute da importa- tori non collegati che hanno collaborato. L 238/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 3. Confronto (34) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all’esportazione, applicati adeguamenti nei casi opportuni e giustificati per tener conto delle differenze che influiscono sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. sono stati Sono stati applicati adeguamenti per differenze inerenti a sconti, riduzioni, trasporto, movimenta- zione, carico e costi accessori, nolo e assicurazione marittimi, crediti, servizio d’assistenza, commissioni e, come specificato in seguito, per differenze rela- tive allo stadio commerciale. (35) Quattro produttori/esportatori hanno chiesto un adeguamento al valore normale per tener conto delle differenze inerenti allo stadio commerciale, comprese quelle che possono emergere nelle vendite OEM (Original Equipment Manufacturer). Dall’inchiesta risulta che i produttori/esprotatori hanno confuso le vendite all’esportazione a clienti OEM con vendite di prodotti non di marca a distri- butori e che l’adeguamento chiesto si riferiva a vendite di prodotti non di marca rispetto a vendite di prodotti di marca invece che a vendite OEM rispetto a vendite attraverso altri canali. (36) La Commissione ha anzittutto esaminato se l’ade- guamento potesse essere concesso ai sensi dell’arti- colo 2, paragrafo 10, lettera d), punto i), del regola- mento di base. Soltanto due dei produttori/esporta- tori che avevano chiesto l’adeguamento avevano vendite rappresentative sul mercato interno. Un’azienda con vendite rappresentative sul mercato interno che aveva chiesto l’adeguamento per tener conto delle differenze inerenti allo stadio commer- ciale vendeva prodotti di marca a distributori e sul mercato interno ed esportava dettaglianti prodotti di marca e non di marca a distributori. L’azienda ha basato la richiesta su una differanza globale tra i prezzi delle vendite sul mercato e dettaglianti. Tuttavia, interno a distributori l’azienda non ha dimostrato l’esistenza di differenze costanti ed evidenti tra le funzioni e i prezzi del venditore per sul mercato interno, secondo quanto prescritto dall’ar- ticolo 2, paragrafo 10, lettera d), punto i), del regola- mento di base. L’adeguamento chiesto per le diffe- renze relative allo stadio commerciale non (cid:138) stato pertanto considerato giustificato in quanto si basava sul fatto che le vendite per esportazione erano effet- tuate a distributori quanto a dettaglianti, senza costanti ed evidenti differenze tra le funzione e i prezzi. stadi commerciali i diversi Tale azienda aveva venduto soltanto prodotti di marca sul mercato interno pricipalmente a detta- glianti e aveva venduto all’esprotazione prodotti di marca e non di marca a distributori. L’azienda ha quantificato le presunte differenze inerenti allo stadio commerciale chiedendo un adeguamento corrispondente alle spese sostenute sul mercato interno per pubbicit(cid:133), promozione delle vendite, immagazzinamento e retribuzioni del personale addetto a vendite e marketing. Va osservato che gli adeguamenti chiesti sulla base delle spese citate di per s(cid:130) non sono sufficienti a giustificare differenze di funzioni relative a determinati stadi commerciali. Non (cid:138) stato quindi possibile applicare alcun adeguamento su tale base. (38) Dall’inchiesta risulta tuttavia che un produttore/ esportatore, che non aveva chiesto un adeguamento per tener conto delle differenze inerenti allo stadio commerciale, aveva venduto soltanto prodotti non di marca a distributori tanto sul mercato interno quanto per esportazione. L’esistenza dello stesso stadio commerciale per i prodotti non di marca sul mercato interno e sul mercato all’esportazione ha consentito alla Commissione di calcolare un adeguamento per lo stadio commerciale a norma dell’articolo 2, paragrafo 10, lettera d), punto i), del regolamento di base. L’importo dell’adeguamento (cid:138) stato stabilito in base alla differenza tra il profitto lordo ottenuto dall’azienda che vendeva prodotti non di marca a distributori sul mercato interno e i lordi ottenuti dalle altre aziende che profitti sul mercato avevano interno di prodotti di marca. Per le aziende senza vendite rappresentative sul mercato interno, l’im- porto dell’asdeguamento (cid:138) stato calcolato in base all’adeguamento medio applicato alle aziende che sul mercato avevano interno. Questo metodo era giustificato dal fatto che, ai fini della costruzione del valore normale per le sul vendite mercato interno, erano stati utilizzati le SGAV e i profitti delle aziende con vendite rappresentative sul mercato interno. rappresentative rappresentative rappresentative aziende vendite vendite senza 4. Margini di dumping a) Metodologia (39) La media ponderata del valore normale costruito per modello, determinata ai considerando 29-31, (cid:138) stata confrontata allo stadio franco fabbrica con la media ponderata del prezzo all’esportazione per modello, determinata ai considerando 32 e 33. b) Margini di dumping per le societ(cid:133) inserite nel campione (37) L’altra azienda che aveva vendite rappresentative sul mercato interno ha affermato che sul mercato interno non esistevano gli stadi commerciali perti- nenti. (40) Dal confronto di cui ai considerando 34-39 si rivela l’esistenza di pratiche di dumping riguardo a tutte le aziende che hanno pienamente collaborato 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/15 all’inchiesta. I margini di dumping cos(cid:141) stabiliti variano e la Commissione ha pertanto calcolato una media ponderata del margine di dumping per ogni produttore/esportatore. I margini di dumping prov- visori espressi in percentuale del prezzo all’impor- tazione cif alla frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, 10,2 % (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, (cid:190) Overlord Industries Corp. 2,4 % 2,5 % 2,5 % 18,2 % c) Margine di dumping per le aziende che hanno collaborato non inserite nel campione (41) Alle aziende che hanno collaborato e che non sono inserite nel campione (vedi considerando 22, 25 et 26) (cid:138) stato attribuito il margine di dumping medio delle aziende del campione, ponderato in funzione del volume delle loro esportazione nelle Comunit(cid:133). Espresso in percentuale del prezzo all’importazione cif alla frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, tale margine di dumping provvisorio (cid:138) pari al 5,4 %. (42) d) Margine di dumping per le aziende che non hanno collaborato le aziende che non hanno collaborato il Per margine di dumping (cid:138) stato calcolato in base ai dati disponibili, conformemente all’articolo 18 del rego- lamento di base. In considerazione dell’elevato livello di collaborazione (vedi considerando 21), si ritiene opportuno fissare il margine di dumping per le aziende che non hanno collaborato al livello del margine di dumping pi(cid:151) alto stabilito per un’azienda inclusa nel campione. Infatti, l’attribu- zione ai produttori/esportatori che non hanno collaborato di un margine di dumping inferiore a quello attribuibile ad un produttore/esportatore che ha collaborato costituirebbe un premio per la mancata collaborazione e un incentivo all’elusione. Il margine di dumping provvisorio espresso in percentuale del prezzo all’importazione cif alla frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, (cid:138) pertanto del 18,2 %. F. INDUSTRIA COMUNITARIA 1. Rappresentativit(cid:133) (43) Prima dell’avvio dell’inchiesta e ai fini dell’esame del grado di sostegno alla denuncia, la Commis- sione ha chiesto a tutti i produttori comunitari noti di fornire informazioni essenziali riguardo al loro volume di produzione e di chiarire la loro posi- zione nei confronti della denuncia. La denuncia (cid:138) stata espressamente sostenuta da produttori comu- nitari che rappresentano circa il 60 % della produ- zione comunitaria. (44) In virt(cid:151) dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se i produt- tori che sostenevano la denuncia e che avevano anche importato da Taiwan alcune delle biciclette assertivamente oggetto di dumping, dovessero essere esclusi dalla determinazione della produ- zione comunitaria. (cid:221) stao accertato che le importazioni erano relativa- mente limitate rispetto alla produzione totale di tali produttori nella Comunit(cid:133) e pertanto si (cid:138) ritenuto che i loro interessi essenziali fossero nella Comu- nit(cid:133). (cid:221) stato stabilito che detti produttori avevano effettuato importazioni limitate quale reazione difensiva contro le importazioni a basso prezzo provenienti da Taiwan e non perch(cid:130) non fossero in grado di produrre i tipi di biciclette importati. (cid:221) stato quindi deciso di non escludere tali produttori dalla determinazione della produzione comunitaria. I dati relativi a tali importazioni non sono stati presi in considerazione ai fini dell’accertamento dei fattori di pregiudizio relativi alla situazione dell’in- dustria comunitaria. (45) Ne consegue che a norma degli articoli 4, paragrafo 1, e 5, paragrafo 4, del regolamento di base i produttori comunitari che sostengono la denuncia costituiscono l’industria comunitaria in quanto la rappresenta una complessiva loro produzione proporzione maggioritaria della produzione comu- nitaria (in seguito «industria comunitaria»). 2. Campionamento e selezione del campione (46) che chiaramente In considerazione del numero elevato di produttori comunitari la sostengono denuncia, l’inchisesta sulla situazione dell’industria comunitaria in quanto tale (cid:138) stata limitata, ricor- rendo al campionamento, a un numero adeguato di parti. Ai sensi dell’articolo 17 del regolamento di base, la Commissione ha selezionato un campione di produttori (in seguito definito «campione»), che comprende una gamma rappre- santativa di aziende in termini di dimensioni, inte- grazione della produzione e composizione dei prodotti e che corrisponde ad un grande volume di produzione. Per la selezione si (cid:138) tenuto conto anche della rilevanza delle importazioni di bici- clette taiwanesi nei diversi Stati membri al fine di coprire, per quanto possibile, territorio comunitario. comunitari tutto il Tale campione, selezionato da un gruppo notevol- mente pi(cid:151) ampio di (cid:138) pertanto considerato rappresentativo dell’indutria comunitaria. aziende denunzianti, L 238/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 (47) Sono stati inviati questionari a 12 produttori comu- nitari, di cui 10 inizialmente inclusi nel campione e 2 a titolo di riserve. 2. Importazioni di biciclette oggetto di dumping originarie di Taiwan A causa delle difficolt(cid:133) del settore nella Comunit(cid:133), uno dei produttori selezionati aveva dovuto cessare l’attivit(cid:133) e un altro, prossimo al fallimento, era stato obbligato a riorganizzare completamente le proprie attivit(cid:133) nel gennaio 1997 e pertanto non era in grado di compilare il questionario della Commis- sione. Un piccolo, anch’esso in fase di ristrutturazione interna, non disponeva di personale sufficiente per collaborare con la Commissione. relativamente produttore Poich(cid:130) le restanti 9 aziende, comprese quelle inizialmente selezionate come riserve, costituivano comunque un campione rappresentativo dell’indu- stria volume complessivo delle attivit(cid:133) in otto Stati membri), non (cid:138) stato ritenuto necessario inserire altre societ(cid:133). il 40 % del comunitaria (circa G. PREGIUDIZIO (48) La situazione relativa al pregiudizio subito dall’in- sutria comunitaria (cid:138) stata esaminata in base a due tipi di informazioni. Il primo tipo di informazioni riguarda gli indicatori globali di pregiudizio quali consumo e importa- zioni, nonch(cid:130) vendite, quota di mercato, produ- zione, capacit(cid:133), utilizzazione degli impianti e occu- pazione dell’industria comunitaria. I dati proven- gono dagli Stati membri, da associazioni nazionali del settore, dai produttori comunitari denunzianti e da basi dati a livello comunitario (Comext ed Euro- stat). I dati forniti dalle aziende denunzianti sono stati verificati, per quanto possibile, presso le asso- ciazioni nazionali e i servizi degli Stati membri. Le informazioni del secondo tipo riguardano alcuni indicatori di pregiudizio in rapporto con la situa- zione dell’industria, vale a dire la redditivit(cid:133), i prezzi e il loro andamento, la sottoquotazione dei prezzi e la vendita sottocosto e sono state raccolte presso i singoli produttori comunitari inclusi nel campione. a) Volume, valore e quota di mercato relativa delle importazioni da Taiwan (50) In base alle statistiche disponibili, tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta le importazioni di biciclette originarie di Taiwan sono aumentate del 25 % in volume e dell’1 % in valore. Tali percentuali rive- lano una tendenza al calo del prezzo all’importa- zione. I principali aumenti di volume si sono verifi- cati nel 1996 (+ 286 000 unit(cid:133)) e nel periodo dell’inchiesta (+ 261 000 unit(cid:133)). L’aumento delle taiwanesi compensa pienamente il importazioni leggero aumento dei consumi tra il 1996 e il periodo dell’inchiesta nonch(cid:130) il calo delle importa- zioni dalla Cina (–63 000 unit(cid:133)) dopo l’istituzione di misure antidumping alla fine del 1993 e da Malaysia, Indonesia e Thailandia (–496 000 unit(cid:133)) dopo l’istituzione di misure alla fine del 1995. (51) Dall’analisi dei dati raccolti presso gli esportatori taiwanesi inclusi nel campione risulta che il 60 % delle importazioni (cid:138) costituito da mountain bike (categoria A), il 13 % da biciclette da citt(cid:133), da trek- king o ibride (categoria B), il 23 % da biciclette per bambini (categoria C) e il 4 % da biciclette di tutti gli altri tipi (categoria D). (52) Nel periodo in esame, la quota di mercato (cid:138) aumentata del 50 % in volume e del 14 % in valore, passando rispettivamente dall’11,7 % al 17,5 % e dal 10,8 % al 12,3 %. L’andamento delle importazioni taiwanesi indica che la loro quota di mercato in volume (cid:138) in relazione con il calo dei prezzi medi sottoindicati. Infatti, nel 1995, quando la i prezzi all’importazione sono scesi dell’8 %, quota di mercato delle importazioni (cid:138) aumentata del 6 % in volume. Nel 1996, quando i prezzi all’importazione sono diminuiti del 9 % rispetto al 1995, la quota di mercato (cid:138) aumentata del 30 %. Nel periodo dell’inchiesta, quando i prezzi all’im- portazione sono ancora scesi del 2 % rispetto al 1996, la quota di mercato (cid:138) aumentata del 14 %. 1. Consumo comunitario b) Prezzi medi all’importazione delle biciclette originarie di Taiwan (49) Ai fini dell’inchiesta, il consumo comunitario (cid:138) stato stabilito in base al totale delle vendite sul mercato comunitario effettuate dai produttori di biciclette denunzianti e non denunzianti e dalle aziende di assemblaggio, nonch(cid:130) al totale delle importazioni di biciclette nella Comunit(cid:133). Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta il consumo comunitario (cid:138) sceso del 16 % in volume e dell’11 % in valore. (53) In base alle informazioni di Eurostat disponibili, il prezzo medio di tutte le importazioni dai Taiwan tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta era sceso del 19 % alla fine di tale periodo. Il calo del prezzo all’importazione (cid:138) stato confermato dall’esame particolareggiato dei prezzi di vendita applicati dalle aziende taiwanesi incluse nel campione nello stesso periodo. 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/17 Secondo le risposte al questionario della Commis- sione date dai produttori/esportatori di Taiwan inseriti nel campione, tra il 1995 e il periodo dell’inchiesta i prezzi di vendita medi delle bici- indipendenti sono clette vendute ad acquirenti scesi del 13 %. Viene cos(cid:141) confermata la tendenza al ribasso dei prezzi all’importazione nell’intero periodo in esame. c) Sottoquotazione dei prezzi campione, sono stati direttamente confrontati con le biciclette di produzione comunitaria. Per calco- lare eventuali sottoquotazioni, i prezzi di biciclette comparabili sono stati confrontati in condizione di vendita simili. Sono state prese in considerazione eventuali differenze relative a condizioni di vendita o allo stadio commerciale tali da influire diretta- mente sul confronto dei prezzi e, ove necessario, i prezzi di vendita applicati dagli esportatori taiwa- nesi sono stati debitamente adeguati, in base agli elementi di prova disponibili. (54) Dall’inchiesta risulta che le vendite di biciclette taiwanesi sul mercato comunitario sono state fatte: (cid:190) direttamente a clienti indipendenti (distributori, grossisti, grandi magazzini, ecc. ) oppure (cid:190) indirettamente, attraverso venditori collegati che hanno successivamente venduto le bici- clette allo stesso tipo di clienti, compresi i dettaglianti. Sono stati venduti tanto prodotti di marca quanto non di marca. Nel secondo caso, a biciclette fabbri- cate a Taiwan sono stati attribuiti marchi di fabbrica americani o europei. inclusi nel Dall’inchiesta risulta che anche i produttori comu- nitari campione hanno effettuato vendite analoghe oppure vendite ad acquirenti analoghi, vale a dire a distributori, grossisti, grandi magazzini e dettaglianti. (58) (55) taiwanesi Per quanto riguarda il prodotto in esame, nei questionari inviati ai produttori comunitari e agli esportatori inseriti nel campione sono state chieste specifiche dettagliate. In base a tali informazioni la Commissione ha potuto indivi- duare i modelli simili o comparabili prodotti dai produttori comunitari e taiwanesi e venduti sul mercato comunitario e ha effettuato il confronto dei prezzi in base ai singoli modelli. Le informazioni raccolte nel corso dell’inchiesta hanno confermato che quanto le caratteristiche principali di una bicicletta sono simili e/o qualitati- vamente comparabili, le eventuali variazioni delle caratteristiche minori non sono sufficienti per rendere una bicicletta sostanzialmente differente rispetto ad un’altra. Si considerano caratteristiche principali il telaio e la forcella, il meccanismo di trasmissione, compresi il cambio anteriore e poste- riore, la ruota libera, il numero di ruote dentate e il dispositivo di frenaggio. (56) Alla luce di tali elementi circa 100 diversi modelli, corrispondenti a circa 600 000 unit(cid:133) vendute sul mercato comunitario, pari a oltre il 60 % delle inseriti nel vendite degli esportatori taiwanesi (57) Da confronto risulta che nel periodo dell’inchiesta i margini di sottoquotazione dei prezzi, espressi in percentuale del prezzo di vendita corrispondente applicato variano dall’11,6 al 28,7 % a seconda dell’esportatore taiwa- nese incluso nel campione, con una media del 15 %. dall’industria comunitaria, 3. Situazione dell’industria comunitaria a) Produzione Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, la produ- zione dell’industria comunitaria (cid:138) scesa del 20 %. Questo indicatore negativo (cid:138) una prova del fatto che il settore nel periodo in esame doveva far fronte a gravi difficolt(cid:133). L’inchiesta ha rivelato che il calo della produzione era dovuto a diversi falli- menti e a cessazioni d’attivit(cid:133) nella Comunit(cid:133) a causa della situazione critica del mercato. Diversi sopravvivere hanno produttori abbandonato il ciclo produttivo completo per passare a operazioni di montaggio o preparazione, importando le parti principali di biciclette (telaio, forcella, manubri, ecc. ) da paesi quali Taiwan, Cina e India. comunitari per (59) Dall’analisi dei dati sulla produzione risulta che nel 1994 le biciclette di categoria A (mountain bike) rappresentavno il principale segmento produttivo e il 45,8 % della produzione comunitaria comples- siva. Nel corso del periodo dell’inchiesta la situa- zione (cid:138) mutata. La produzione della categoria B (biciclette da trekking, da citt(cid:133) e ibride) (cid:138) aumen- tata, diventando il principale segmento produttivo dell’industria comunitaria. Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta il calo della produzione (oltre 1,5 milioni di unit(cid:133)) ha riguardato principalmente la categoria A. Anche la produzione di biciclette per bambini ha subito un calo, senza tuttavia provocare variazioni sensibili nella composizione dei prodotti. L 238/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 (60) b) Capacit(cid:133) e utilizzazione degli impianti dell’in- dustria comunitaria in cui In pratica, La produzione di biciclette in Europa pu(cid:149) essere in considerata un’attivit(cid:133) stagionale. quasi tutti gli Stati membri ogni anno la stagione inizia a marzo e termina a settembre, quando sono presentate ai professionisti (operatori commerciali, agenti, dettaglianti, ecc. ) le collezioni di biciclette per la stagione successiva. Di conseguenza, nei mesi la produzione (cid:138) molto intensa (da gennaio a marzo) l’utilizzazione degli impianti sale fino all’85 %, mentre in altri mesi (giugno, luglio e dicembre) scende sotto al 40 %. I produttori comu- nitari, pur avendo la possibilit(cid:133) di ricorrere all’e- stensione dei turni di lavoro e all’assunzione di personale avventizio, devono poter disporre di una capacit(cid:133) sufficientemente elevata per far fronte alla domanda dei mesi di punta. Questa situazione giustifica in parte il livello piuttosto basso dell’in- dice medio di utilizzazione degli impianti. (61) Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, per gli stessi motivi che hanno provocato il calo della produ- zione e i processi di ristrutturazione di alcuni produttori comunitari, la capacit(cid:133) dell’industria comunitaria (cid:138) diminuita del 18 %. (62) Attualmente operano sul mercato comunitario tra grandi gruppi, che controllano circa il 28 % del mercato complessivo (1). Tuttavia, contrariamente all’asserzione di alcuni esportatori taiwanesi e di alcuni importatori, non esiste alcun rischio di crea- zione di una situazione monopolistica sul mercato comunitario. Sono infatti presenti sul mercato numerori produttori indipendenti. (63) Nonostante il calo della capacit(cid:133) del 18 %, il tasso di utilizzazione degli impianti, pari al 58 % nel 1994, (cid:138) diminuito del 3 % nel periodo in esame, rivelando chiaramente la riduzione del livello di attivit(cid:133) dell’industria comunitaria. Alla luce della situazione attuale dell’industria europea delle bici- clette, si considera che sarebbe necessario un tasso di utilizzazione di circa il 70 % per produrre effetti positivi sui costi e sulla redditivit(cid:133). c) Scorte (64) Nel 1994 le riserve corrispondevano a 6-9 setti- mane di consegne, mentre nel periodo dell’in- chiesta corrispondevano soltanto a 4-7 settimane. fattori, La tendenza pu(cid:149) essere spiegata da vari quali la ristrutturazione delle attivit(cid:133) produttive avviata da alcuni produttori comunitari e la neces- sit(cid:133) di modificare la strategia di marketing per far fronte alle richieste dl mercato, limitando nel contempo i rischi legati alla produzione. D’altro canto, il fatto che la produzione di biciclette nella (1) Si tratta dei gruppi Cycleurope, Derby e Atag. Comunit(cid:133) sia un’attivit(cid:133) stagionale implica che per far fronte alle richieste previste o impreviste del mercato dovrebbe sempre essere disponibile un certo livello di scorte. Dall’inchiesta risulta che la necessit(cid:133) di costituire scorte (cid:138) cambiata negli ultimi anni. Il mercato delle biciclette (cid:138) maggiormente condizionato dalla moda e i clienti non ordinano grandi quantitativi in anticipo. Questa circostanza (cid:138) la principale causa del calo delle scorte. d) Vendite sul mercato comunitario Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, il volume delle vendite a clienti indipendenti sul mercato comunitario da parte dell’industria comunitaria (cid:138) diminuito del 22 % (circa 1,4 milioni di unit(cid:133)). Come nel caso della produzione, il calo riguardava le categorie A (mountain bike) e C (biciclette da bambini). Le vendite di mountain bike a clienti indipendenti sono scese da 3,5 milioni di unit(cid:133) nel 1994 a 2,1 milioni nel periodo dell’inchiesta. Nel periodo dell’inchiesta vendute 1,5 milioni di biciclette per bambini, rispetto a 1,9 milioni nel 1994. sono state Il fatto che la diminuzione delle vendite in valore, pari al 14 %, fosse inferiore al corrispondente calo in volume indica che i prezzi di vendita medi hanno avuto un andamento positivo. Tuttavia, tra il 1996 e il periodo dell’inchiesta le vendite sono scese del 2 % tanto in volume quanto in valore. e) Prezzi di vendita medi e andamento dei prezzi Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, l’andamento dei prezzi di vendita (cid:138) stato positivo. L’aumento dei prezzi di vendita medi riflette anche un cambia- mento della composizione dei prodotti (vedi consi- derando 60). Per far fronte alla concorrenza da parte delle importazioni oggetto di dumping provenienti da Taiwan, specialmente nei settori medio e basso del mercato delle mountain bike, l’industria comu- nitaria si (cid:138) concentrata su prodotti di gamma supe- riore e su determinate categorie di biciclette. (65) (66) (67) (68) Dalle analisi dei prezzi effettuate in determinati Stati membri e per ogni categoria di biciclette risulta che l’andamento dei prezzi di vendita era meno favorevole nel Regno Unito, in Francia e in Germania, ovvero negli Stati membri nei quali la maggior parte delle importazioni proveniva da Taiwan. (69) Inoltre, l’analisi dell’andamento dei prezzi di ciascuna categoria di modelli omogenei rivela che i prezzi medi negli Stati membri hanno avuto un calo compreso tra il 5 % e il 15 % nella categoria A, mentre l’andamento (cid:138) stato pi(cid:151) favorevole nelle categorie in cui le importazioni da Taiwan erano pi(cid:151) limitate (B e D). 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/19 f) Redditivit(cid:133) (70) Gli utili medi delle vendite del prodotto in questione ottenuti dai produttori comunitari inclusi nel campione sono stati negativi dal 1995 al periodo dell’inchiesta. Dopo un modesto risultato positivo nel 1994, la redditivit(cid:133) (cid:138) stata negativa nonostante il processo di ristrutturazione e di ridu- zione dei costi avviato dai produttori comunitari inclusi nel campione. In tali circostanze (cid:138) stata ridotta la capacit(cid:133) produttiva e si (cid:138) fatto ricorso a licenziamenti. Dall’inchiesta (cid:138) risultato che nono- stante l’aumento dei prezzi medi di vendita, il volume delle vendite (cid:138) notevolemente diminuito (–22 %) tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta. g) Quota di mercato (71) L’andamento della quota di mercato indica che l’industria comunitaria ha costantemente perso quote di mercato, in particolare a vantaggio delle importazioni da Taiwan. Tra il 1994 e il periodo l’industria comunitaria ha perso il dell’inchiesta, 7 % della quota di mercato in volume e il 4 % in valore. Il calo in volume corrisponde ad una perdita di vendite di oltre 450 000 unit(cid:133). Nel 1995 la quota di mercato (cid:138) aumentata del 4 %, ma (cid:138) successiva- mente diminuita sino alla fine del periodo dell’in- chiesta. L’andamento della quota di mercato in valore (cid:138) stato simile a quello in volume. h) Investimenti (72) Gli investimenti diretti riguardavano principal- mente le macchine, per aumentare l’efficienza e l’automazione del processo produttivo. Dall’in- chiesta risulta che gli investimenti nel settore delle biciclette sono stati molto limitati (circa il 2 % del giro d’affari netto nei confronti di clienti indipen- denti nella Comunit(cid:133)). Il consumo (cid:138) diminuito e l’effettiva capacit(cid:133) dei produttori comunitari da sola (cid:138) sufficiente per soddisfare l’80 % del consumo comunitario nel periodo dell’inchiesta. Data la situazione del mercato, non sono quindi necessari investimenti per aumentare la capacit(cid:133) di produ- zione. Comunit(cid:133) e ha ripristinato condizioni di corret- tezza commerciale sul mercato. In tali circostanze l’industria comunitaria nel 1994 e nel 1996 avrebbe dovuto beneficiare di un periodo di ripresa. (75) Nonostante gli effetti positivi sul mercato comuni- tario, tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta i princi- pali indicatori di pregiudizio relativi all’industria comunitaria, vale a dire produzione, capacit(cid:133) e l’uti- lizzazione degli impianti, valore e volume delle vendite, quota di mercato, redditivit(cid:133), occupazione e investimenti si sono deteriorati. La produzione (cid:138) scesa del 20 % e l’utilizzazione degli impianti del 3 %, malgrado il calo della capa- cit(cid:133) di produzione (–18 %). Le vendite sono dimi- nuite del 22 % in volume del 14 % in valore. Nello stesso periodo la quota di mercato (cid:138) scesa del 4 % in valore e il 7 % in volume. La redditivit(cid:133) (cid:138) rimasta negativa nonostante il processo di ristruttu- razione, sceso livello degli dell’11 % e l’occupazione del 15 %. investimenti il (cid:138) (76) L’analisi del periodo in esame ha indicato che, nonostante l’aumento del consumo tra il 1996 e il periodo dell’inchiesta e l’imposizione di dazi anti- dumping nei confronti della Malaysia, dell’Indo- nesia e della Thailandia, la produzione dell’indu- stria comunitaria (cid:138) scesa del 3 % e le vendite hanno avuto un calo del 2 % in volume. Di conse- guenza, le ulteriori perdite di quota di mercato tanto in volume (–3 %) quanto in valore (–2 %) hanno impedito qualsiasi miglioramento della situazione di tale industria. La redditivit(cid:133) (cid:138) rimasta negativa e le perdite finanziare si sono aggiunte a quelle gi(cid:133) subite in passato. (77) Alla luce dell’andamento negativo degli indicatori di pregiudizio suddetti nell’intero periodo in esame, si ritiene che l’industria comunitaria abbia subito un grave pregiudizio ai sensi dell’articolo 3 del regolamento di base. i) Occupazione (73) L’occupazione (cid:138) diminuita del 15 %. Nell’intero periodo in esame sono state licenziate oltre 2 400 persone. H. RAPPORTO DI CAUSALIT(cid:211) 1. Introduzione 4. Conclusione sul pregiudizio (78) (74) L’imposizione di dazi antidumping sulle importa- zioni di biciclette oggetto di dumping, originarie di Cina, Malaysia, Thailandia e Indonesia, ha provo- importazioni nella cato un notevole calo di tali Per elaborare conclusioni sulla causa del pregiu- dizio subito dall’industria comunitaria, la Commis- sione ha esaminato l’impatto di altri fattori noti e le loro conseguenze sulla situazione di tale industria. L’esame viene effettuato per evitare che l’eventuale pregiudizio causato da questi fattori sia attribuito alle importazioni oggetto di dumping. L 238/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 Altri fattori noti quali l’andamento del consumo, le altre importazioni di biciclette nella Comunit(cid:133), la concorrenza da parte di altri produttori comunitari sul mercato e le prestazioni dell’industria comuni- taria in materia di esportazioni sono analizzati nei punti seguenti. 2. Importazioni oggetto di dumping prove- nienti da Taiwan (83) (79) Dalle informazioni disponibili si rileva che le importazioni di biciclette taiwanesi nella Comu- nit(cid:133), nell’intero periodo, sono state molto elevate. Nel 1994 sono state importate da Taiwan oltre 2 milioni di unit(cid:133), pari al 39 % delle importazioni complessive. Alla fine del periodo dell’inchiesta, dopo il notevole calo delle importazioni da altri paesi, le importazioni da Taiwan hanno conquistato il primo posto sul mercato, con una quota del 55 % delle importazioni complessive nella Comu- nit(cid:133). In termini reali, dal 1994 alla fine del periodo dell’inchiesta, le importazioni di biciclette da Taiwan sono aumentate del 25 % in volume e dell’1 % in valore. I prezzi di vendita delle bici- clette taiwanese sul mercato comunitario sono scesi in media del 19 %. Di conseguenza nello stesso periodo la quota di mercato degli esportatori taiwa- nesi (cid:138) aumentata del 50 % in volume e del 14 % in valore. (80) Nel contempo, come indicato in precedenza, (cid:138) stato rilevato un deterioramento generalizzato della situazione dell’industria comunitaria, con un grave calo di produzione (–20 %), volume (–22 %) e valore (–14 %) delle vendite e con un andamento negativo della redditivit(cid:133) a partire dal 1995. (81) Per dimostrare l’esistenza del rapporto di causalit(cid:133) tra l’aumento del volume delle importazioni taiwa- nesi a basso prezzo oggetto di dumping e il deterio- ramento della situazione dell’industria comunitaria, (cid:138) stata effettuata un’analisi della varie categorie di biciclette. Dall’analisi risulta che il calo principale della produzione dell’industria comunitaria si (cid:138) verificato nel segmento delle mountain bike (cate- goria A), che assorbe circa il 60 % delle importa- zioni da Taiwan. Tra il 1994 e il periodo dell’in- chiesta l’industria comunitaria ha dovuto ridurre la propria produzione di mountain bike del 38 %, una percentuale corrispondente a mancate vendite di 1,4 milioni di unit(cid:133), in gran parte sostituite dalle importazioni da Taiwan. (82) (cid:221) stato altres(cid:141) rilevato che le biciclette importate da Taiwan e quelle prodotte nella Comunit(cid:133) sono sul mercato prodotti comunitario attraverso canali di vendita simili. Inoltre, il mercato (cid:138) trasparente e i bassi prezzi delle biciclette taiwanesi sono ben noti a tutti i simili e commecializzati professionisti del settore. (cid:221) stato rilevato che tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta i prezzi applicati dagli esportatori taiwanesi sul mercato comunitario erano scesi del 19 %. In tali circostanze la presenza di un consistente volume di biciclette a basso prezzo e oggetto di dumping importate da Taiwan deve aver avuto un notevole impatto sul mercato. L’analisi dell’andamento dei prezzi dell’industria comunitaria ha inoltre messo in evidenza che i prezzi di vendita medi delle mountain bike sono scesi del 12 % negli Stati membri della Comunit(cid:133) in cui erano concentrate le importazioni di bici- clette taiwanesi, vale a dire Regno Unito, Francia e Germania. D’altro canto, l’andamento dei prezzi delle categorie B e D, nelle quali le importazioni da Taiwan non superavano rispettivamente il 13 % e il 4 %, (cid:138) stato meno negativo. Nonostante le risul- tanze di cui sopra in merito alla riduzione dei prezzi da parte dell’industria comunitaria, i prodotti importati da Taiwan erano comunque venduti a prezzi nettamente applicati inferiori dall’industria comunitaria. Come risulta dal consi- derando 57, i margini di sottoquotazione sono stati calcolati a un livello compreso tra l’11,6 e il 28,7 %. a quelli 3. Incidenza di altri fattori a) Andamento del consumo (84) Dal 1994 al periodo dell’inchiesta, il consumo sul mercato comunitario (cid:138) diminuito del 16 % in volme e dell’11 % in valore, calo che evidenzia una contrazione del settore. Da un’analisi dell’anda- mento del consumo risulta che il calo pricipale (–17 %) si (cid:138) verificato tra il 1994 e il 1996 e che l’andamento (cid:138) divenuto positivo tra il 1996 e il periodo dell’inchiesta (+1 %). (85) Nello stesso periodo, le vendite dell’industria comunitaria sono scese del 20 % in volume e del 12 % in valore, ovvero in misura superiore al calo del consumo, con la conseguente perdita di quota di mercato. Nel complesso, nonostante l’anda- mento positivo dei prezzi, i prezzi di vendita della il principale tipo di biciclette mountain bike, importate da Taiwan, (cid:138) notevolmente diminuito negli Stati membri in cui si concentrano le impor- tazioni da Taiwan. (86) Tra il 1996 e il periodo dell’inchiesta, il volume delle importazioni da Taiwan (cid:138) nuovamente aumentato del 12 %, mentre il valore relativo (cid:138) salito di appena il 7 %. I prezzi di vendita sono ancora scesi del 2 % e la quota di mercato (cid:138) aumentata del 14 % in volume e del 9 % in valore. Tali risultati sono pertanto stati ottenuti in un periodo di debole incremento del consumo. 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/21 (87) (88) b) Importazioni di biciclette da altri paesi Le importazioni complessive di biciclette dagli altri paesi terzi nella Comunit(cid:133) sono scese del 32 % in volume e del 20 % in valore. Il numero di bici- clette importate nella Comunit(cid:133) (cid:138) diminuito di oltre un milione di unit(cid:133). Il fatto che il calo in volume sia superiore a quello in valore indica che nel periodo in esame la tendenza dei prezzi di vendita medi (cid:138) stata in gran parte positiva. importazioni sono diminuite in misura Tali in seguito alla maggiore nel 1995 e nel 1996, contrazione del consumo. Le importazioni da tali paesi hanno tuttavia perso una quota di mercato superiore al calo del consumo. I volumi e il valore delle importazioni sono lievemente aumentati tra il 1996 e il periodo dell’inchiesta in seguito all’anda- mento positivo del consumo in quel periodo. (89) Nel periodo in esame, le importazioni da paesi Indonesia, soggetti a dazi antidumping (Cina, Malaysia e Thailandia) sono notevolmente dimi- nuite e le importazioni dalla Cina sono pratica- mente scomparse. (90) Dopo il notevole calo delle importazioni oggetto di dumping provenienti da Cina, Malaysia, Indonesia e Thailandia, nel periodo in esame, la Polonia, la Repubblica ceca, l’India e gli Stati Uniti sono diventati i principali esportatori di biciclette nella Comunit(cid:133). Le importazioni da tali paesi corrispon- dono a circa il 25 % di tutte le altre importazioni nella Comunit(cid:133) oppure al 70 % delle importazioni, escluse quelle di Taiwan. In considerazione del fatto che le importazioni da tali paesi sono aumen- tate di 77 000 unit(cid:133) nel periodo in esame, mentre le importazioni da Taiwan sono aumentate di oltre 545 000 unit(cid:133), si pu(cid:149) ritenere che la loro incidenza sia stata molto limitata rispetto a quella delle importazioni provenienti da Taiwan. Inoltre, un’a- nalisi dell’andamento del prezzo indicativo all’im- portazione rivela che tali importazioni non hanno aggravato la pressione esercitata sui prezzi nella secondo le informazioni Comunit(cid:133), dato che, disponibili, l’aumento dei prezzi non era superiore alla media. c) Altri produttori nella Comunit(cid:133) (91) Nel 1996 gli altri produttori nella Comunit(cid:133) rappresentavano circa il 40 % della produzione comunitaria complessiva. Nonostante non abbiano chiaramente sostenuto la denuncia, nessun produt- tore si (cid:138) esplicitamente opposto. (92) Tra il 1994 e il periodo dell’inchiesta, i produttori che non hanno sostenuto la denuncia hanno perso il 16 % della produzione, mentre le loro vendite sono diminuite del 14 % in volume e del 6 % in valore. Sebbene nello stesso periodo la loro quota di mercato sia aumentata del 2 % in volume e del 5 % in valore, tali produttori hanno tuttavia subito perdite nette del volume di vendite (– 695 000 (– 837 000 unit(cid:133)). unit(cid:133)) Appare pertanto evidente che anche tali produttori subivano un pregiudizio e incontravano difficolt(cid:133) analoghe a quelle dell’industria comunitaria. e della produzione (93) Alcuni esportatori e importatori di biciclette taiwa- nesi oggetto di dumping hanno affermato che il pregiudizio riscontrato nella Comunit(cid:133) (cid:138) in gran parte dovuto al comportamento di alcuni produttori italiani che non hanno sostenuto la denuncia e che operano nei principali Stati membri della Comu- nit(cid:133). (cid:221) stato affermato che i prezzi applicati da tali produttori erano eccessivamente bassi e nettamente inferiori ai prezzi prevalenti sul mercato comuni- tario. (94) Ancora una volta, alla Commissione non sono state fornite prove conclusive del fatto che il comporta- mento di alcuni produttori comunitari avesse causato pregiudizio al resto dell’industria. Pertanto non (cid:138) stato possibile valutare l’incidenza delle pratiche asserite sull’industria comunitaria. Inoltre, le informazioni disponibili indicano che tra il 1994 e il 1996 la produzione in Italia (cid:138) scesa di oltre 1,6 milioni di unit(cid:133). Tale cifra corrisponde ad oltre il 60 % del calo totale della produzione subito da tutti i produttori comunitari nell’intero periodo in esame. (95) Appare evidente che, invece di causare pregiudizio all’industria comunitaria, anche i produttori italiani che non sostengono la denuncia hanno subito un pregiudizio nel periodo in esame. L’asserzione delle parti suddette (cid:138) pertanto respinta. d) Esportazioni comunitaria e altre attivit(cid:133) dell’industria (96) Le esportazioni in paesi terzi hanno sempre rappre- sentato un’attivit(cid:133) secondaria per l’industria comu- nitaria. Dal 1994 sino al periodo dell’inchiesta le esportazioni erano pari a circa il 2 % delle vendite, con un leggero calo alla fine del periodo. La contra- zione generale del settore, insieme al fatto che le principali aziende europee esportatrici riforniscono in misura crescente i mercati all’esportazione con produzione locale, pu(cid:149) spiegare in parte il calo delle esportazioni dell’industria comunitaria. Il leggero calo delle vendite all’esportazione tuttavia non pu(cid:149) certo giustificare o spiegare il grave pregiudizio subito dall’industria comunitaria. L’an- damento negativo degli indicatori di pregiudizio, quali vendite, prezzi di vendita, quota di mercato L 238/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 e redditivit(cid:133), non pu(cid:149) comunque essere dovuto a mutamenti nelle attivit(cid:133) di esportazione dell’indu- stria comunitaria, in quanto tali indicatori si riferi- scono unicamente all’attivit(cid:133) dell’industria comuni- taria nella Comunit(cid:133). I. INTERESSE DELLA COMUNIT(cid:211) 1. Osservazioni preliminari (97) Alcuni operatori sul mercato comunitario hanno asserito che le altre attivit(cid:133) commerciali di alcuni produttori comunitari denunzianti hanno incon- trato gravi difficolt(cid:133) negli ultimi anni e che un’a- zienda specifica ha perso il 50 % delle proprie esportazioni. Le gravi perdite e il pregiudizio deri- vanti da tale situazione non sarebbero attribuibili alle esportazioni taiwanesi. (98) (99) Per quanto riguarda questa affermazione, va anzi- tutto precisato che il numero di produttori comuni- tari con attivit(cid:133) sostanziali diverse dalla produzione e dalla vendita di biciclette (cid:138) limitato. Due produt- tori di tale gruppo ristretto sono inseriti nel campione dei produttori comunitari. La situazione sopra descritta riguarda soltanto un produttore comunitario. In un’inchiesta la Commissione antidumping, analizza esclusivamente gli indicatori di pregiudizio relativi all’attivit(cid:133) collegata al prodotto in esame nella Comunit(cid:133). Di conseguenza, l’eventuale inci- denza di elementi derivanti da un’altra attivit(cid:133), senza alcun collegamento con il prodotto in esame, (cid:138) sistematicamente esclusa dalle risultanze dell’in- chiesta. Ne consegue che le risultanze in base alle quali (cid:138) stato concluso che l’industria comunitaria ha subito un grave pregiudizio riguardano unica- mente le attivit(cid:133) attinenti alle biciclette e pertanto l’asserzione di cui sopra non (cid:138) pertinente. 4. Conclusione sul rapporto di causalit(cid:133) (100) Non si pu(cid:149) escludere che fattori diversi dalle importazioni oggetto di dumping da Taiwan, in particolare il calo del consumo, abbiano contribuito alle difficolt(cid:133) dell’industria comunitaria. Le impor- tazioni provenienti da Taiwan, con l’aumento sostanziale del volume e della quota di mercato, la notevole diminuzione dei prezzi e il considerevole margine di sottoquotazione, hanno tuttavia avuto gravi conseguenze sulla situazione dell’industria comunitaria in un periodo in cui si poteva preve- dere una ripresa dopo l’imposizione di misure anti- dumping sulle importazioni provenienti dalla Cina, dall’Indonesia, dalla Malaysia e dalla Thailandia. (cid:221) stato pertanto concluso che tali importazioni, considerate isolatamente, hanno causato un grave pregiudizio all’industria il pregiudizio dovuto ad altri fattori non era suffi- ciente per interrompere il rapporto di causalit(cid:133). comunitaria che e (101) Scopo delle misure antidumping (cid:138) di porre rimedio alle importazioni oggetto di dumping che hanno un effetto negativo su un’industria comunitaria, al ripristinare una situazione di effettiva fine di concorrenza sul mercato comunitario. elaborato conclusioni positive sul Dopo aver la dumping, sul pregiudizio e sulla sua causa, Commissione ha esaminato se nella fattispecie esistevano motivi convincenti per concludere che l’istituzione di misure non era nell’interesse della Comunit(cid:133). A tal fine, ai sensi dell’articolo 21, para- grafo 1, del regolamento di base, sono stati conside- rati, in base agli elementi di prova disponibili a titolo provvisorio, l’incidenza delle eventuali misure su tutte le parti interessate dal procedimento e le conseguenze della decisione di istituire o no le misure. (102) Va inoltre ricordato che nei procedimenti antidum- ping relativi alle importazioni di biciclette origi- narie della Cina e della Malaysia, dell’Indonesia e della Thailandia, in condizioni analoghe, (cid:138) stato considerato che l’istituzione di misure antidumping era nell’interesse della Comunit(cid:133). 2. Interesse dell’industria comunitaria e dei settori collegati (103) In generale l’interesse di un’industria risiede nel fatto che siano ristabilite condizioni di concorrenza effettive e che i prezzi di mercato siano determinati in condizioni di correttezza commerciale. Dal 1988 i fabbricanti di biciclette comunitari, in gran parte piccole e medie imprese, affrontano la concorrenza delle importazioni oggetto di dumping. L’industria comunitaria estremamente (cid:138) quindi diventata vulnerabile e ha avviato un processo di razionalizza- zione e ristrutturazione, attualmente ancora in corso, che (cid:138) una prova di adattabilit(cid:133), competitivit(cid:133) e vitalit(cid:133). (104) Con l’istituzione di misure antidumping e il previsto andamento positivo dei consumi, sarebbe inoltre possibile salvaguardare l’occupazione, che nel periodo in esame (cid:138) scesa di oltre 2 400 persone. Con un dazio antidumping medio del 6,5 % imposto sulle biciclette importate da Taiwan, l’in- il dustria processo di ristrutturazione e di risanamento finan- ziario, beneficiando cos(cid:141) del ripristino di un’effet- tiva concorrenza sul mercato. comunitaria completare potrebbe 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/23 (105) Dato il notevole pregiudizio subito negli ultimi anni, (cid:138) molto probabile che, in assenza di misure di difesa contro gli effetti negativi delle importazioni oggetto di dumping provenienti da Taiwan, la precaria situazione finanziaria dell’industria comu- nitaria si deteriori ulteriormente. In tali circostanze altre aziende sarebbero costrette al fallimento oppure alla chiusura e migliaia di altri posti di lavoro nell’intera Comunit(cid:133) sarebbero minacciati. Le conseguenze negative per l’industria delle bici- clette sarebbero amplificate dalle ripercussioni sull’industria europea dei ricambi e su altre attivit(cid:133) collegate. 3. Interesse degli importatori nella Comunit(cid:133) (106) In base alle informazioni comunicate dalle ammi- nistrazioni degli Stati membri, nella Comunit(cid:133) operano numerosi importatori di biciclette, ma non (cid:138) stato possibile identificare gli importatori diretta- mente interessati dal procedimento. (107) Al importatori, fine di valutare l’incidenza delle eventuali misure sugli la Commissione ha inviato questionari agli importatori comunitari noti. Potr(cid:133) essere scelto un campione di importatori dopo la pubblicazione delle risultanze provvisorie e potranno essere effettuate visite in loco per verifi- care le informazioni comunicate. (108) Alcuni importatori non noti alla Commissione si sono manifestati entro il termine fissato, hanno chiesto un questionario e inviato la risposta. Alcuni di essi hanno anche comunicato osservazioni scritte sul procedimento. Su sessantaquattro importatori che hanno risposto al questionario della Commis- sione oppure hanno comunicato informazioni, soltanto sei hanno dato risposte significative per la valutazione dell’incidenza delle misure antidum- ping sulle loro attivit(cid:133). (109) Le osservazioni riguardavano l’effetto dinamico sul mercato comunitario delle innovazioni introdotte taiwanesi e le conse- dai produttori/esportatori guenze negative delle misure antiduming sulle atti- vit(cid:133) degli importatori in generale, sull’occupazione e sulla scelta finale dei consumatori. (111) In base alle informazioni significative comunicate da alcuni importatori, si ritiene che un dazio anti- dumping medio del 6,5 % sulle biciclette impor- tate da Taiwan possa far aumentare di circa il 3,3 % importatori. il costo globale delle vendite degli Questo costo supplementare potrebbe essere adde- bitato, interamente o in parte, agli acquirenti, vale a dire a grossisti o a dettaglianti che beneficiano gi(cid:133) di margini di profitto relativamente alti sul prezzo di rivendita delle biciclette taiwanesi nella Comu- nit(cid:133). La Commissione ritiene pertanto che il livello delle misure proposte non sia tale da impedire agli importatori di importare biciclette taiwanesi e che quindi tali biciclette saranno sempre presenti sul mercato comunitario. (112) Alla luce di quanto precede, si ritiene che gli effetti negativi sugli importatori derivanti dall’istituzione di eventuali misure sulle importazioni provenienti da Taiwan non siano pi(cid:151) rilevanti degli effetti posi- tivi dell’istituzione delle misure per gli altri opera- tori comunitari. 4. Interesse dei consumatori (113) Le associazioni dei consumatori comunitari hanno comunicato osservazioni alla Commissione espri- mendo la loro preoccupazione per l’eventuale aumento dei prezzi di vendita delle biciclette taiwa- nesi in seguito all’istituzione di misure antidum- ping. (cid:221) stato inoltre asserito che (cid:138) necessario preservare le possibilit(cid:133) di scelta dei consumatori al momento dell’acquisto di una bicicletta. (114) Come gi(cid:133) (cid:138) stato affermato, il livello delle misure proposte non (cid:138) tale da escludere dal mercato comu- nitario le biciclette taiwanesi e le possibilit(cid:133) di scelta dei consumatori saranno sempre salvaguar- date. Inoltre, quanto a un eventuale aumento dei prezzi di vendita, va ricordato che le biciclette taiwanesi non sono importate direttamente dai consumatori. Le biciclette passano infatti attraverso uno o pi(cid:151) stadi commerciali prima di essere offerte al pubblico. Il prezzo all’importazione sul quale sono imposti i dazi antidumping rappresenta in media il 40 % del prezzo di rivendita della bici- cletta. Con un dazio antidumping medio del 6,5 % sulle importazioni di biciclette provenienti da Taiwan, l’eventuale impatto diretto dei dazi sul prezzo di rivendita al consumo (cid:138) gi(cid:133) limitato al 2,6 %. (110) L’istituzione di misure antidumping non avr(cid:133) l’ef- fetto di porre gli importatori di biciclette taiwanesi in una situazione dei svantaggio rispetto agli altri importatori comunitari di biciclette, bens(cid:141) di elimi- nare gli effetti del dumping in termini di distor- sioni commerciali e di ripristinare condizioni di concorrenza leale fra tutti gli operatori comunitari. (115) Tuttavia, va ricordato che con il ripristino di condi- zioni di concorrenza effettiva sul mercato comuni- la concorrenza continuer(cid:133) ad avere effetti tario, benefici sul livello dei prezzi a vantaggio dei consu- matori. Inoltre, dato l’elevato numero di concor- renti sul mercato, gli eventuali aumenti di prezzo L 238/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 non sarebbero automatici, ma dipenderebbero dalla concorrenza e dal comportamento dei consumatori. Gli importatori, i grossisti, i dettaglianti e gli altri operatori che vendono biciclette taiwanesi potreb- bero inoltre decidere, se fosse necessario, di ridurre i rispettivi margini di profitto e in tal caso non si verificherebbe alcun aumento dei prezzi di riven- dita di biciclette taiwanesi al consumo. 5. Conseguenze sulla concorrenza sul mercato comunitario (116) Alcune parti hanno affermato che le misure anti- dumping potrebbero favorire la comparsa di una situazione monopolistica sul mercato comunitario, in quanto grandi gruppi come Derby, Cycleurope e Atag attuano una politica di espansione acqui- stando aziende minori. (117) (118) In realt(cid:133), numerosi produttori di paesi esportatori, quali Stati Uniti, Turchia, Polonia, Repubblica ceca, India e Taiwan effettuano esportazioni nella Comu- nit(cid:133) e sul mercato comunitario sono presenti numerosi operatori e produttori. Non esiste quindi alcun rischio di situazione monopolistica nel mercato delle biciclette. Inoltre, il livello delle misure proposte non (cid:138) tale, dal punto di vista economico, da escludere dal mercato comunitario i produttori/esportatori taiwa- nesi, i cui prodotti continueranno ad essere presenti sul mercato. Le misure sono quindi istituite per ripristinare condizioni di concorrenza effettiva per tutti gli operatori del mercato, nelle quali possano manifestarsi liberamente le forze competitive. 6. Conclusioni sull’interesse della Comunit(cid:133) queste misure siano in forma di dazi antidumping provvisori. Data la grande variet(cid:133) di biciclette esportate da Taiwan, (cid:138) stato considerato che il dazio ad valorem fosse la misura pi(cid:151) appropriata. livello del dazio provvisorio si (cid:138) Per stabilire il tenuto conto del livello del dumping rilevato e dell’importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio subito dall’industria comunitaria. (122) (cid:221) stato ritenuto che l’importo del dazio necessario per eliminare gli effetti del dumping e del pregiu- dizio fosse sufficiente per permettere all’industria comunitaria di compensare i costi di produzione e di ottenere un congruo utile sulle vendite. A questo proposito (cid:138) stato stabilito che un margine di utile dell’8 % sul fatturato costituiva una base valida, investimenti a tenendo conto della necessit(cid:133) di lungo termine per tra l’altro, uno sviluppo costante del prodotto. (cid:221) stato inoltre considerato che in assenza di dumping e di pregiu- dizio l’industria comunitaria avrebbe potuto otte- nere tale margine di utile. finanziarie, (123) I margini di dumping sono stati quindi calcolati per i singoli modelli in base alla differenza tra il costo di produzione dell’industria comunitaria, maggiorato del margine di utile suddetto e il prezzo di vendita netto dei modelli importati comparabili usati per il calcolo della sottoquotazione. La diffe- renza (cid:138) stata quindi espressa in percentuale del prezzo all’importazione cif alla frontiera comuni- taria, dazio doganale non corrisposto. (119) Dall’esame dei diversi interessi coinvolti nel presente procedimento non sono emersi motivi convincenti per giustificare la decisione di non isti- tuire misure antidumping. Al contrario, l’istituzione di misure antidumping (cid:138) necessaria per evitare che l’industria comunitaria subisca un ulteriore pregiu- dizio e per salvaguardare l’occupazione nel settore. (124) Dato che per tutti i produttori/esportatori del campione il margine di dumping (cid:138) inferiore al margine di pregiudizio, l’importo del dazio provvi- sorio deve corrispondere al margine di dumping accertato, ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2, del regolamento di base. (120) La Commissione ritiene inoltre che l’istituzione di misure provvisorie nel caso in esame ripristiner(cid:133) condizioni di concorrenza effettiva per tutti gli operatori nella Comunit(cid:133). Non vi saranno indebiti effetti sulla scelta dei consumatori, i quali conti- nueranno a beneficiare della presenza di numerosi concorrenti sul mercato che eviter(cid:133) aumenti ingiu- stificati dei prezzi di rivendita. (125) J. DAZIO PROVVISORIO (121) Per eliminare il pregiudizio causato dalle importa- zioni oggetto di dumping, in attesa della conclu- sione dell’inchiesta, (cid:138) necessario adottare misure antidumping provvisorie. Appare opportuno che i casi Il dazio antidumping provvisorio per le aziende che hanno collaborato all’inchiesta ma che non sono state incluse nel campione (cid:138) pari alla media dei margini di dumping calcolati per le aziende del campione, ponderata in funzione del volume delle esportazioni nella Comunit(cid:133). Il dazio cos(cid:141) calcolato inferiore all’importo del dazio (cid:138) in tutti necessario per eliminare il pregiudizio. Il dazio antidumping provvisorio per le azinede che non hanno collaborato si basa corrispondente margine di dumping, calcolato con il metodo esposto nel considerando 42, in quanto l’importo del dazio necessario per eliminare il pregiudizio era in tutti i casi superiore al margine di dumping determinato. sul 26. 8. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 238/25 K. DISPOSIZIONI FINALI (126) A fini di buona amministrazione occorre fissare un termine entro il quale le parti interessate possono comunicare osservazioni scritte e chiedere di essere sentite. Occorre inoltre precisare che tutte le conclusioni elaborate ai fini del presente regola- mento sono provvisorie e potranno essere riesami- nate qualora la Commissione proponga l’istituzione di dazi definitivi, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. (cid:221) imposto un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di biciclette e di altri velocipedi (compresi i furgoncini a triciclo), non motorizzati, con o senza cusci- netti a sfere, di cui ai codici NC 8712 00 10, 8712 00 30 e 8712 00 80, originari di Taiwan. L’aliquota del dazio antidumping provvisorio appli- 2. cabile al prezzo netto franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, (cid:138) pari al 18,2 %, fatti salvi i paragrafi 3 e 4 (codice addizionale Taric 8900). 3. I prodotti fabbricati e venduti all’esportazione dai produttori/esportatori elencati in allegato sono soggetti a un’aliquota di dazio antidumping provvisorio del 5,4 % (codice addizionale Taric 8548). 4. I prodotti fabbricati e venduti all’esportazione dalle aziende qui elencate sono soggetti alle seguenti aliquote del dazio antidumping provvisorio. Fabbricante Aliquota del dazio Codice addizionale Taric Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd 10,2 % Giant Manufacturing Co. , Ltd Merida Industry Co. , Ltd Ming Cycle Industrial Co. , Ltd 2,4 % 2,5 % 2,5 % Overlord Industries Corp. 18,2 % 8698 8699 8700 8701 8702 Salvo altrimenti disposto, si applicano le norme 5. vigenti in materia di dazi doganali. 6. L’immissione in libera pratica nella Comunit(cid:133) dei prodotti di cui al paragrafo 1 (cid:138) subordinata alla costitu- zione di una garanzia pari all’importo del dazio provvi- sorio. Articolo 2 Ai sensi dell’articolo 20, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 384/96, le parti interessate possono comunicare le loro osservazioni per iscritto e chiedere di essere sentite dalla Commissione entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento. A norma dell’articolo 21, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 384/96, le parti interessate possono comunicare osservazioni sull’applicazione del presente regolamento entro un mese a decorrere dalla data di entrata in vigore. Articolo 3 Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. L’articolo 1 del presente regolamento si applica per un periodo di sei mesi. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 25 agosto 1998. Per la Commissione Leon BRITTAN Vicepresidente L 238/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 26. 8. 98 ALLEGATO Acetrikes Industrial Co. , Ltd, Changhua Asahi Enterprises Corporation, Taipei Century Manufacturing Co. , Ltd, Taichung Dahon Inc. , Taipei Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan Fairly Bike Manufacturing Co. , Ltd, Taipei Formosan I Shin Enterprise Ltd, Tainan Golden Cycle Corp. , Taipei Ideal Bike Corporation, Taichung Kenstone Metal Co. , Ltd, Taichung Liyang Industrial Co. , Ltd, Taipei MT Racing Inc. , Taichung Prety Wheel Industrial Co. , Ltd, Taichung Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc. , Taichung San Ground Co. , Ltd, Taichung Sanfa Bicycle Industrial Co. , Ltd, Taichung Sheng Fa Industries Co. , Ltd, Taipei Southern Cross International Co. , Ltd, Nantou Speedstar Industries Co. , Ltd, Kaohsiung Taioku Manufacturing Co. , Ltd, Nantou Taiwan Hodaka Industrial Co. , Ltd, Taipei United Engineering Corp. , Taoyuan Wai I Industry Co. , Ltd, Chia-Yi Wheeler Industrial Co. , Ltd, Taichung Willing Industry Co. , Ltd, Taichung Yuh Jiun Industrial Co. , Ltd, Tainan


title: Ramdirektivet om luftkvalitet : Ren luft i Europas städer.

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU environmental policy
atmospheric pollutant
pollution control measures
town


title: Regulamento (CE) nº 1832/98 da Comissão de 25 de Agosto de 1998 que fixa, para a campanha de 1998-1999, o preço mínimo a pagar aos produtores para as ameixas secas e o montante da ajuda à produção para as passas de ameixa

eurovoc_concepts:
dried product
marketing year
minimum price
production aid
stone fruit

text: L 238/8 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 26. 8. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 1832/98 DA COMISS(cid:212)O de 25 de Agosto de 1998 que fixa, para a campanha de 1998-1999, o pre(cid:135)o m(cid:146)nimo a pagar aos produtores para as ameixas secas e o montante da ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o para as passas de ameixa A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 2201/96 do Conselho, de 28 de Outubro de 1996, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector dos produtos transformados (cid:133) base de frutas e produtos hort(cid:146)colas (1), alterado pelo Regulamento (CE) nº 2199/97 (2), e, nomea- damente, o nº 3 do seu artigo 3º e o nº 9 do seu artigo 4º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 504/97 da Comiss(cid:209)o, de 19 de Mar(cid:135)o de 1997, que estabelece as normas de execu(cid:135)(cid:209)o do Regulamento (CE) nº 2201/96 do Conselho no que respeita ao regime de ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o no sector dos produtos transformados (cid:133) base de frutas e produtos hort(cid:146)colas (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1590/98 (4), fixa, no seu artigo 2º, as datas das campanhas de comercializa(cid:135)(cid:209)o; Considerando que os crit(cid:130)rios de fixa(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o m(cid:146)nimo e do montante da ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o s(cid:209)o determi- nados nos artigos 3º e 4, respectivamente, do Regula- mento (CE) nº 2201/96; Considerando que os produtos para os quais s(cid:209)o fixados o pre(cid:135)o m(cid:146)nimo e a ajuda s(cid:209)o definidos no artigo 3º do Regulamento (CEE) nº 1709/84 da Comiss(cid:209)o, de 19 de Junho de 1984, relativo aos pre(cid:135)os m(cid:146)nimos a pagar aos produtores bem como aos montantes da ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o para certos produtos transformados (cid:133) base de frutas e produtos hort(cid:146)colas que podem beneficiar da ajuda (5), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 1591/98 (6), e que as caracter(cid:146)sticas que os refe- ridos produtos devem possuir s(cid:209)o pelo Regulamento (CEE) nº 2022/85 da Comiss(cid:209)o, de 22 de Julho de 1985, que prev(cid:136) exig(cid:136)ncias de qualidade m(cid:146)nimas para as ameixas (cid:133) secas que podem beneficiar de produ(cid:135)(cid:209)o (7), que (cid:130) por conseguinte, conveniente fixar o pre(cid:135)o m(cid:146)nimo e a ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o para a campanha de 1998-1999; ajudas (1) JO L 297 de 21. 11. 1996, p. 29. (2) JO L 303 de 6. 11. 1997, p. 1. (3) JO L 78 de 20. 3. 1997, p. 14. (4) JO L 208 de 24. 7. 1998, p. 11. (5) JO L 162 de 20. 6. 1984, p. 8. (6) JO L 208 de 24. 7. 1998, p. 14. (7) JO L 191 de 23. 7. 1985, p. 31. Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de gest(cid:209)o das produtos transformados (cid:133) base de frutas e produtos hort(cid:146)colas, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Para a campanha de 1998-1999: a) O pre(cid:135)o m(cid:146)nimo referido no artigo 3º do Regulamento (CEE) nº 2201/96 (cid:130) fixado em 193,523 ecus por 100 quilogramas l(cid:146)quidos no est(cid:145)dio «sa(cid:146)da do produtor» para as ameixas de Ente secas definidas no artigo 3º do Regulamento (CEE) nº 1709/84; b) A ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o referida no artigo 4º do Regula- mento (CE) nº 2201/96 (cid:130) fixada em 81,360 ecus por 100 quilogramas l(cid:146)quidos para as passas de ameixa definidas no artigo 3º do Regulamento (CEE) nº 1709/ /84. Artigo 2º Sempre que a transforma(cid:135)(cid:209)o se realizar fora do 1. Estado-membro em que o produto foi cultivado, esse Estado-membro far(cid:145) prova, ao Estado-membro que paga a ajuda (cid:133) produ(cid:135)(cid:209)o, de que foi pago o pre(cid:135)o m(cid:146)nimo ao produtor. 2. Os Estados-membros tomar(cid:209)o as medidas necess(cid:145)rias para assegurar que as passas de ameixas que tenham bene- ficiado da ajuda sejam seguidamente transformadas em produtos referidos no nº 1 al(cid:146)nea c), do artigo 1º do Regulamento (CE) nº 504/97. Artigo 3º O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publica(cid:135)(cid:209)o no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. (cid:144) aplic(cid:145)vel a partir de 1 de Setembro de 1998. 26. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 238/9 O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 25 de Agosto de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Karel VAN MIERT Membro da Comiss(cid:209)o


title: Directiva marco sobre calidad del aire ambiente : Un aire limpio para las ciudades europeas.


title: Regulamento (CE) nº 1830/98 da Comissão de 25 de Agosto de 1998 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

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citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit

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text: 26. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 238/1 I (Actos cuja publica(cid:135)(cid:209)o (cid:130) uma condi(cid:135)(cid:209)o da sua aplicabilidade) REGULAMENTO (CE) Nº 1830/98 DA COMISS(cid:212)O de 25 de Agosto de 1998 que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 3223/94 da Comiss(cid:209)o, de 21 de Dezembro de 1994, que estabelece regras de execu(cid:135)(cid:209)o do regime de importa(cid:135)(cid:209)o dos frutos e dos produtos hort(cid:146)colas (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1498/98 (2), e, nomea- damente, o nº 1 do seu artigo 4º, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 3813/92 do Conselho, de 28 de Dezembro de 1992, relativo (cid:133) unidade de conta e (cid:133)s taxas de convers(cid:209)o a aplicar no (cid:131)mbito da pol(cid:146)tica agr(cid:146)cola comum (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 150/95 (4), e, nomeadamente, o nº 3 do seu artigo 3º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 3223/94 prev(cid:136), em aplica(cid:135)(cid:209)o dos resultados das negocia(cid:135)(cid:210)es comerciais multilaterais do «Uruguay Round», os crit(cid:130)rios para a fixa(cid:135)(cid:209)o pela Comiss(cid:209)o dos valores forfet(cid:145)rios de impor- ta(cid:135)(cid:209)o dos pa(cid:146)ses terceiros, relativamente aos produtos e per(cid:146)odos que especifica no seu anexo; Considerando que, em aplica(cid:135)(cid:209)o dos supracitados crit(cid:130)- rios, os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o devem ser fixados nos n(cid:146)veis constantes em anexo, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o referidos no artigo 4º do Regulamento (CE) nº 3223/94 s(cid:209)o fixados como indi- cado no quadro constante do anexo. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 26 de Agosto de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 25 de Agosto de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Karel VAN MIERT Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 198 de 15. 7. 1998, p. 4. (3) JO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) JO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. L 238/2 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 26. 8. 98 ANEXO do Regulamento da Comiss(cid:209)o, de 25 de Agosto de 1998, que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0709 90 70 0805 30 10 0806 10 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 0809 30 10, 0809 30 90 0809 40 05 C(cid:155)digo pa(cid:146)ses terceiros (1) Valor forfet(cid:145)rio de importa(cid:135)(cid:209)o (ECU/100 kg) 060 999 052 999 388 524 528 999 052 400 600 624 999 388 400 508 512 524 528 804 999 052 064 388 528 999 052 400 999 052 060 064 066 093 624 999 46,4 46,4 53,9 53,9 64,5 45,2 70,0 59,9 84,8 230,3 40,7 153,9 127,4 53,2 61,1 74,8 64,3 31,8 81,7 98,1 66,4 97,9 50,6 52,7 108,0 77,3 115,9 126,6 121,3 56,8 59,8 68,4 59,8 68,1 202,3 85,9 (1) Nomenclatura dos pa(cid:146)ses fixada pelo Regulamento (CE) nº 2317/97 da Comiss(cid:209)o (JO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). O c(cid:155)digo «999» representa «outras origens»