title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1833/98 af 25. august 1998 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af cykler med oprindelse i Taiwan

eurovoc_concepts:
Taiwan
anti-dumping duty
import
originating product
two-wheeled vehicle

text: L 238/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1833/98 af 25. august 1998 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) importen af cykler med oprindelse i Taiwan KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 905/ 98 (2), særlig artikel 7, efter høring af det r(cid:134)dgivende udvalg, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) (4) (5) A. PROCEDURE Kommissionen offentliggjorde den 26. november 1997 en meddelelse i, De Europæiske Fællesska- bers Tidende (3), om indledning af en antidumping- procedure vedrørende importen til Fællesskabet af cykler med oprindelse i Taiwan og iværksatte en undersøgelse. Proceduren indledtes p(cid:134) grundlag af en klage indgivet af European Bicycle Manufacturers’ Asso- ciation (EBMA) p(cid:134) vegne af producenter, der repræ- senterer en væsentlig del af den samlede produk- tion af cykler i Fællesskabet. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted i forbindelse med den p(cid:134)gældende vare og forvoldtes væsentlig skade som følge heraf, hvilket blev anset for at være tilstrækkeligt til at begrunde iværksættelsen af en procedure. Kommissionen underrettede officielt de eksporte- rende producenter og importører, som den vidste var berørt af sagen, samt deres sammenslutninger, repræsentanterne for Taiwan og de klagende EF- producenter om indledningen af proceduren. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt. Flere eksporterende producenter i Taiwan samt klagende EF-producenter, importører, forhandlere og forbrugerorganisationer tilkendegav deres synspunkter skriftligt. Alle parter, der anmo- dede om det, blev hørt. I betragtning af det store antal EF-producenter, som udtrykkeligt besluttede støttede Kommissionen at anvende stikprøver og udsendte klagen, (1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. (2) EFT L 128 af 30. 4. 1998, s. 18. (3) EFT C 360 af 26. 11. 1997, s. 5. et til spørgeskemaer af klagende EF-producenter og modtog detaljerede oplysninger fra dem, som omhandlet i betragtning 46 og 47. repræsentativt udsnit (6) (7) (8) forbindelse med I betragtning af det store antal eksporterende producenter i Taiwan anvendtes der ogs(cid:134) stikprøver i og Kommissionen dem, udsendte spørgeskemaer til et repræsentativt udsnit af disse producenter og modtog detaljerede oplys- ninger fra dem, som omhandlet i betragtning 21- 25. Kommissionen sendte ogs(cid:134) spørgeskemaer til de importører, som den vidste var berørt af sagen. Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den ans(cid:134) for nødvendige med henblik p(cid:134) en foreløbig afgørelse vedrørende dumping og skade, og aflagde ogs(cid:134) kontrolbesøg hos følgende selskaber, som udvalgtes til stik- prøven: a) EF-producenter (cid:190) Cycleurope International SA, Romilly sur Seine (cid:190) Derby Cycle Werke GmbH, Cloppernberg (cid:190) Kynast AG, Quakenbr(cid:129)ck (cid:190) Tunturypy(cid:148)r(cid:132) OY, Turku (cid:190) Bianchi FIV SpA, Treviglio (cid:190) Batavus BV, Heerenveen (cid:190) Monarch Crescent AB, Varberg (cid:190) BH SA/BIALSA SA, Vitoria (cid:190) Raleigh Industries Ltd, Nottingham. b) Eksporterende producenter i Taiwan (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd, Taichung (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd, Taichung (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd, Yuanlin (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd, Taichung (cid:190) Overlord Industries Corp. , Tainan. c) Forbundne importører i Fællesskabet (cid:190) Giant Europe BV, Lelystad (cid:190) Giant Deutschland GmbH, D(cid:129)sseldorf (cid:190) Giant Holland BV, Lelystad, (cid:190) Merida-Fahrrad-Vertriebs GmbH, Engelskir- chen. 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/11 (9) Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. november 1996 til 31. oktober 1997 (i det følgende benævnt »undersøgelsesperioden«). Skadesundersø- gelsen omfattede perioden fra 1. januar 1994 til udløbet af undersøgelsesperioden. (14) Med henblik p(cid:134) denne undersøgelse blev de ovenfor nævnte cykler inddelt i fire basiskategorier, fortrinsvis efter anvendelsesform(cid:134)l: A) alle terræng(cid:134)ende cykler, ogs(cid:134) kaldt mountain- bikes B. TIDLIGERE PROCEDURER I oktober 1991 indledtes der allerede en antidum- pingundersøgelse vedrørende importen af cykler med oprindelse i Taiwan og Folkerepublikken Kina, som bevirkede, at der indførtes en endelig antidumpingtold p(cid:134) 30,6 % p(cid:134) importen fra Kina (1). Da der konstateredes en de minimis- dumpingmargen for importen af cykler med oprin- delse i Taiwan, afsluttedes proceduren vedrørende denne import (2). I april 1996 indledte Kommissionen en undersø- gelse vedrørende omg(cid:134)else af den antidumpingtold, der var indført p(cid:134) importen af cykler med oprin- delse i Kina, hvorefter R(cid:134)det i januar 1997 udvi- dede den endelige antidumpingtold p(cid:134) importen af cykler fra Kina til ogs(cid:134) at omfatte importen af visse dele til cykler fra Kina (3). B) turcykler og bycykler C) juniorcykler og børnecykler D) andre cykler (sports- og racercykler og alle andre cykler). (15) Der findes skillelinjer imidlertid ingen klare mellem de forskellige kategorier, da de overlapper hinanden. I flere tilfælde kan en eller flere egen- skaber ændre en cykels klassificering fra en kate- gori til en anden. Desuden vil brugerne ofte anvende en cykel, der er klassificeret i en bestemt kategori, til en lang række forskellige form(cid:134)l. De blev derfor anset for at være en og samme vare med henblik p(cid:134) denne procedure. (10) (11) (12) I februar 1994 var der blevet indledt en antidum- pingundersøgelse vedrørende importen af cykler med oprindelse i Indonesien, Malaysia og Thailand, som bevirkede, at der indførtes en endelig anti- dumpingtold p(cid:134) op til 29,1 % for Indonesien, 39,4 % for Malaysia og 39,2 % for Thailand (4). (16) C. DEN P(cid:143)GÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 1. Den p(cid:134)gældende vare (herunder følgende benævnt »cykler«). Det (13) Denne procedure omfatter som ovennævnte proce- durer alle cykeltyper transportcykler) uden hjælpemotor og med eller uden kuglelejer (i det fremg(cid:134)r af undersøgelsen, at flere hundrede cykelmodeller produceret i Taiwan solgtes b(cid:134)de til markedet i Taiwan og Fællesskabet. Hvor mange afhænger af, hvilke særlige egenskaber producenterne kombi- nerer, n(cid:134)r de samler cyklerne. Trods forskelle som følge af disse kombinationer konstateredes det, at alle de forskellige cykelmodeller, der er til r(cid:134)dighed p(cid:134) begge markeder, har samme grundlæggende fysiske og tekniske egenskaber og anvendelses- form(cid:134)l. (1) EFT L 228 af 9. 9. 1993, s. 1. (2) EFT L 227 af 8. 9. 1993, s. 21. (3) EFT L 16 af 18. 1. 1997, s. 55. (4) EFT L 91 af 12. 4. 1996, s. 1. 2. Samme vare P(cid:134) grund af det store antal modeller er det svært at til en sammenligning finde identiske modeller mellem cykler, der fremstilles i Taiwan og ekspor- teres til Fællesskabet, cykler, der fremstilles og sælges i Taiwan, og cykler, der fremstilles af EF- erhvervsgrenen og sælges p(cid:134) markedet i Fælles- skabet. Selv om disse cykler almindeligvis ikke er identiske, har de samme grundlæggende tekniske og fysiske egenskaber. Under alle omstændigheder har undersøgelsen vist, at det p(cid:134) grundlag af forskelle i den p(cid:134)gældende vare ikke er muligt at konkludere, at den vare, som EF-erhvervsgrenen fremstiller og sælger p(cid:134) markedet i Fællesskabet, eller den vare, som de eksporterende producenter fremstiller og sælger p(cid:134) hjemmemarkedet, ikke kan anses for at være samme vare som den vare, der er omfattet af undersøgelsen. (17) Eksporterende producenter fra Taiwan fremsatte temmelig modstridende bemærkninger til spørgs- m(cid:134)let om, hvorvidt deres eksportvarer til Fælles- skabet var samme varer som cykler, der fremstilles og sælges af EF-erhvervsgrenen. En del nævnte, at de cykler, de eksporterede til Fællesskabet, var af lavere kvalitet end dem, der fremstilles af EF-erhvervsgrenen. Undersøgelsen bekræftede, at nogle af de importe- rede cykler fra Taiwan ikke er af høj kvalitet, og den viste desuden, at nogle af EF-producenterne ogs(cid:134) fremstillede og solgte cykler af samme kvalitet. L 238/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 (18) I modsætning hertil hævdede andre eksporterende producenter i Taiwan, at deres cykler ikke var ombyttelige og derfor ikke kunne sammenlignes med dem, som EF-erhvervsgrenen producerede, p(cid:134) grund af den avancerede produktionsteknologi, der anvendtes. Som eksempel nævntes det, at EF- producenterne næsten ikke fremstiller cykelstel af aluminium, idet aluminium anses for at være et hightech-materiale. De hævdede derfor, at deres vare ikke var samme vare som en af EF-erhvervs- grenens varer. Det fremgik af undersøgelsen, at EF-producenterne fremstiller cykelstel af aluminium, selv om alumi- niumsstel i de seneste (cid:134)r især er blevet importeret fra asiatiske lande som Kina, fordi importprisen p(cid:134) disse stel er lavere end produktionsomkostningerne i Fællesskabet. Ikke desto mindre fremstiller EF- erhvervsgrenen cykler med aluminiumsstel. (19) P(cid:134) grundlag af ovenst(cid:134)ende oplysninger og i mangel af bevis p(cid:134), at taiwanske cykler ikke kan ombyttes og sammenlignes med cykler, der er fremstillet i Fællesskabet, fastsl(cid:134)r Kommissionen, at ovennævnte krav ikke er berettiget. Det konklu- deres derfor, at cykler, der fremstilles i Taiwan og sælges p(cid:134) hjemmemarkedet, og cykler, der frem- stilles og sælges af EF-erhvervsgrenen p(cid:134) markedet i Fællesskabet, er samme vare i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96 (i følgende benævnt »grundforordningen«) som det cykler, der eksporteres til Fællesskabet fra Taiwan. D. STIKPRØVE AF EKSPORTERENDE PRODU- CENTER I TAIWAN 1. Generelt (20) I betragtning af det store antal eksporterende producenter i Taiwan besluttede Kommissionen at anvende en stikprøve i overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen. blev producenter For at sætte Kommissionen i stand til at udtage en i eksporterende stikprøve henhold til artikel 17, stk. 2, i grundforordningen anmodet om at give sig til kende inden for en frist p(cid:134) tre uger fra indledningen af proceduren og fore- lægge grundlæggende oplysninger om deres salg p(cid:134) eksport- og hjemmemarkedet, produktionstrin samt navnene p(cid:134) alle forbundne selskaber og deres akti- viteter i cykelsektoren. Kommissionen kontaktede ogs(cid:134) myndighederne i Taiwan. 2. Forh(cid:134)ndsudvælgelse til stikprøve (21) 37 selskaber i Taiwan gav sig til kende og forelagde de ønskede oplysninger inden for den fastsatte frist. Imidlertid var kun 31 af dem eksporterende produ- center, medens resten var forhandlere. Selskaber, der solgte egenproducerede cykler til Fællesskabet i undersøgelsesperioden og udtrykte ønske om at deltage i stikprøven, blev anset for at være samar- bejdsvillige selskaber og der blev taget hensyn dertil ved udvælgelsen til stikprøven. De tegnede sig for ca. 85 % af den samlede importmængde fra Taiwan til Fællesskabet. (22) Samarbejdsvillige selskaber, som ikke blev udtaget til den endelige stikprøve, blev underrettet om, at en antidumpingtold p(cid:134) importen af deres varer ville blive beregnet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 6, i grundforordningen. (23) Selskaber, der ikke gav sig til kende inden for den fastsatte frist, blev anset for at være ikke-samar- bejdsvillige selskaber. 3. Udvælgelse til stikprøve (24) Udvælgelsen til stikprøven blev foretaget i samr(cid:134)d med de eksporterende producenter og deres sammenslutning. De taiwanske myndigheder blev holdt underrettet. De fem udvalgte selskaber i stik- prøven, som samarbejdede p(cid:134) alle omr(cid:134)der i forbin- delse med undersøgelsen, fik beregnet en indivi- duel dumpingmargen og toldsats. (25) Kommissionen udvalgte ogs(cid:134) et selskab som reserve til stikprøven, der, selv om det skulle besvare spørgeskemaet, kun ville blive undersøgt, hvis der var et selskab i den egentlige stikprøve, som senere skulle nægte at samarbejde. Det p(cid:134)gæl- dende selskab blev ogs(cid:134) underrettet om, at en even- tuel antidumpingtold p(cid:134) dets eksport ville blive beregnet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 6, i grundforordningen, medmindre det blev udvalgt som erstatning for et selskab i den egentlige stik- prøve, og at det i s(cid:134) tilfælde ville f(cid:134) beregnet en individuel dumpingmargen og toldsats. 4. Individuel undersøgelse af selskaber, der ikke er udvalgt til stikprøven (26) Kommissionen modtog anmodning om individuel undersøgelse fra to selskaber, som ikke udvalgtes til stikprøven. Begge anmodninger omfattede imid- 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/13 lertid ikke en besvarelse af spørgeskemaet inden for den fastsatte frist som omhandlet i artikel 17, stk. 3, i grundforordningen. Anmodningerne blev derfor afvist og de p(cid:134)gældende selskaber underrettet herom. E. DUMPING 1. Normal værdi a) Global repræsentativitet (27) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i grund- forordningen undersøgte Kommissionen først, om hver eksporterende producents salg af cykler p(cid:134) hjemmemarkedet var repræsentativt, dvs. om den samlede salgsmængde udgjorde mindst 5 % af det tilsvarende eksportsalg til Fællesskabet. Det viste sig, at tre producenter havde et repræsen- tativt salg af cykler p(cid:134) hjemmemarkedet i undersø- gelsesperioden. To producenters salg p(cid:134) hjemme- markedet udgjorde under 5 % af det tilsvarende eksportsalg til Fællesskabet. For disse to produ- center beregnedes den normale værdi i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 3, i grundforord- ningen. b) Varetypernes sammenlignelighed (28) Som i tidligere antidumpingprocedurer vedrørende cykler konstaterede Kommissionen, at det var yderst vanskeligt at foretage en sammenligning af cykelmodeller p(cid:134) hjemmemarkedet og cykelmo- deller til eksport, da der findes et meget stort udvalg af kombinationer af egenskaber. Under disse omstændigheder og for at undg(cid:134) mange justeringer, som det i de fleste tilfælde ville være nødvendigt at basere p(cid:134) et skøn, blev det foreløbigt besluttet at fastsætte den normale værdi for de tre eksporte- rende producenter med repræsentativt salg p(cid:134) hjemmemarkedet p(cid:134) grundlag af en beregnet værdi i overensstemmelse med artikel 2, stk. 3, i grund- forordningen. Ved at anvende en beregnet værdi, p(cid:134) grundlag af produktionsomkostningerne til de eksporterede modeller, tages der hensyn til alle nævnte kombinationer af egenskaber. c) Normal værdi baseret p(cid:134) en beregnet værdi (29) Den beregnede værdi blev fastsat ved sammenlæg- til hver af ning eksporterende et rimeligt beløb til dækning af salgs- og administrati- onsomkostninger og andre generalomkostninger (i fremstillingsomkostningerne eksportmodeller, producents det følgende benævnt »SG&A«) samt et rimeligt beløb for fortjeneste. (30) Kommissionen undersøgte s(cid:134), om hver af de tre producenters repræsentative salg p(cid:134) hjemmemar- kedet kunne anses for at have fundet sted i normal handel i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i grundforordningen. Det konstateredes, at alle de tre p(cid:134)gældende produ- center havde solgt over 20 %, men under 90 % af deres varer med tab p(cid:134) hjemmemarkedet i undersø- gelsesperioden, dvs. til priser under fremstillings- omkostningerne plus SG&A. Det blev derfor fast- sl(cid:134)et, at Kommissionen kun skulle anvende den vejede gennemsnitlige fortjeneste for hver af de tre producenter p(cid:134) deres fortjenstgivende salg p(cid:134) hjem- memarkedet til fastsættelsen af en beregnet normal værdi. (31) For de tre producenter med repræsentativt hjem- memarkedssalg anvendtes disse selskabers beløb for SG&A og fortjeneste. For de to producenter uden repræsentativt hjemmemarkedssalg anvendtes det vejede gennemsnit af de faktiske beløb for SG&A og fortjeneste for de tre producenter med repræsen- tativt salg, i overensstemmelse med artikel 2, stk. 6, i grundforordningen. 2. Eksportpris (32) Almindeligvis solgte de eksporterende producenter stikprøven til uafhængige producenter p(cid:134) i markedet i Fællesskabet. Følgelig blev eksport- prisen fastsat p(cid:134) grundlag af de priser, der faktisk betaltes eller skulle betales i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforordningen. (33) To eksporterende producenter solgte betydelige mængder af cykler til markedet i Fællesskabet via forbundne importører i forskellige medlemsstater. For disse transaktioner blev eksportprisen beregnet p(cid:134) grundlag af den pris, til hvilken de importerede varer første gang solgtes videre til en uafhængig køber i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundforordningen. Ved beregningen af eksport- prisen tog Kommissionen hensyn til alle omkost- ninger, herunder told og afgifter, der p(cid:134)løb mellem import og videresalg til den første uafhængige køber, samt en normal fortjeneste, s(cid:134)ledes at der frit kunne Fællesskabets grænse. Der anvendtes en fortjeneste fastsat p(cid:134) grundlag af oplysninger fra samarbejdsvil- lige uafhængige importører. en p(cid:134)lidelig eksportpris fastsættes L 238/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 3. Sammenligning (34) Med henblik p(cid:134) at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i p(cid:134)kommende tilfælde, og hvor det var beret- tiget, justeret for forskelle i prisernes sammenligne- lighed i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen. for justeringer Der blev foretaget forskelle i rabatter, afslag, transport-, h(cid:134)ndterings- og lasteom- kostninger samt dermed forbundne omkostninger, omkostninger til søfragt og søforsikring, kreditom- kostninger, omkostninger til kundeservice, provisi- oner og, som nærmere beskrevet i det følgende, forskelle i handelsled. (35) Fire eksporterende producenter anmodede om forskelle i justering af den normale værdi handelsled, i OEM-salg forskelle herunder (Original Equipment Manufacturer). for Det fremg(cid:134)r af undersøgelsen, at de p(cid:134)gældende producenter blandede eksportsalg til OEM-kunder sammen med salget til af forhandlere, og at den ønskede justering snarere vedrørte salg af ikke-mærkevarer i forhold til salg af mærkevarer end OEM-salg i forhold til salg via andre kanaler. ikke-mærkevarer (36) Kommissionen undersøgte først, om det var muligt at indrømme en s(cid:134)dan justering i henhold til artikel 2, stk. 10, litra d), og i), i grundforordningen. Kun to af de producenter, der anmodede om juste- ring, havde et repræsentativt salg p(cid:134) hjemmemar- kedet. fremsatte Selskabet om justering som anmodede Et selskab med et repræsentativt salg p(cid:134) hjemme- for markedet, handelsled, solgte selv mærkevarer p(cid:134) hjemmemar- kedet til forhandlere og detailhandlere og eksporte- rede mærkevarer og ikke-mærkevarer til forhand- lere. sin anmodning p(cid:134) grundlag af en global forskel i priser mellem salget p(cid:134) hjemmemarkedet til forhandlere og til detail- handlere. Selskabet undlod imidlertid at p(cid:134)vise konsekvente og tydelige forskelle i sælgernes funk- tioner og priser i de forskellige handelsled p(cid:134) hjem- memarkedet som omhandlet i artikel 2, stk. 10, litra d), nr. i), i grundforordningen. Det blev derfor fastsl(cid:134)et, at den ønskede justering for forskelle i handelsled ikke var berettiget, for s(cid:134) vidt som den var baseret p(cid:134), at eksportsalget gik til forhandlere, medens salget p(cid:134) hjemmemarkedet b(cid:134)de gik til forhandlere og detailhandlere, uden konsekvente og tydelige forskelle i funktioner og priser. (37) Det andet selskab med et repræsentativt salg p(cid:134) relevante hjemmemarkedet handelsled ikke fandtes p(cid:134) hjemmemarkedet. hævdede, de at Selskabet Selskabet havde kun solgt mærkevarer p(cid:134) hjemme- markedet, fortrinsvis til detailhandlere, og havde eksporteret mærkevarer og ikke-mærkevarer til forhandlere. vurderede de p(cid:134)st(cid:134)ede forskelle i handelsled ved at kræve en justering svarende til de omkostninger, der p(cid:134)løb p(cid:134) hjem- memarkedet til reklamer, salgsfremstød, oplagring og lønninger til salgs- og marketingpersonale. De justeringer, der ønskedes p(cid:134) grundlag af oven- nævnte omkostninger, er imidlertid ikke i sig selv tilstrækkelige til at begrunde forskelle i funktioner vedrørende bestemte handelsled. Det var derfor ikke muligt justeringer p(cid:134) dette grundlag. foretage at (38) Undersøgelsen viste imidlertid, at en eksporterende producent, som ikke havde anmodet om justering for handelsled, kun solgte ikke-mærkevarer til b(cid:134)de forhandlere p(cid:134) hjemmemarkedet og til forhandlere p(cid:134) eksportmarkedet. Da samme handelsled findes p(cid:134) hjemmemarkedet for ikke-mærkevarer og p(cid:134) eksportmarkedet, havde Kommissionen mulighed for at beregne en justering for handelsled i henhold til artikel 2, stk. 10, litra d), og i), i grundforord- ningen. Det p(cid:134)gældende beløb blev fastsat p(cid:134) grundlag af forskellen mellem selskabets brutto- margen p(cid:134) hjemmemarkedssalg af ikke-mærkevarer til forhandlere og de andre selskabers bruttomar- gener p(cid:134) repræsentativt hjemmemarkedssalg af mærkevarer. For selskaber uden repræsentativt salg p(cid:134) hjemmemarkedet fastsattes beløbet p(cid:134) grundlag af gennemsnittet af justeringen for selskaber med salg p(cid:134) hjemmemarkedet. Dette repræsentativt skete, fordi der til beregningen af den normale værdi for selskaber uden repræsentativt salg p(cid:134) hjemmemarkedet blev anvendt SG&A og fortje- neste for selskaber med et repræsentativt salg p(cid:134) hjemmemarkedet. 4. Dumpingmargener a) Metode (39) Den vejede gennemsnitlige beregnede normale værdi for hver enkelt model som fastlagt i betragt- ning 29, 30 og 31, sammenlignedes ab fabrik med den vejede gennemsnitlige eksportpris for hver enkelt model som omhandlet i betragtning 32 og 33. b) Dumpingmargener for selskaber i stikprøven (40) Denne sammenligning viste, i betragtning 34 til 39 ovenfor, at der fandt dumping sted med hensyn til alle selskaber, som samarbej- som beskrevet 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/15 dede p(cid:134) alle omr(cid:134)der i forbindelse med undersø- gelsen. De s(cid:134)ledes fastlagte dumpingmargener varierer, og Kommissionen beregnede derfor en vejet gennemsnitlig dumpingmargen for hver eksporterende producent. De foreløbige dumping- margener, udtrykt i procent af importprisen, cif Fællesskabets grænse, ufortoldet, er følgende: (cid:190) Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd 10,2 % (cid:190) Giant Manufacturing Co. , Ltd (cid:190) Merida Industry Co. , Ltd (cid:190) Ming Cycle Industrial Co. , Ltd (cid:190) Overlord Industries Corp. 2,4 % 2,5 % 2,5 % 18,2 % c) Dumpingmargen for samarbejdsvillige selskaber, som ikke indgik i stikprøven Samarbejdsvillige selskaber, som ikke udvalgtes til stikprøven (jf. betragtning 22, 25 og 26), fik tildelt den gennemsnitlige dumpingmargen for selskaber, som indgik i stikprøven, vejet p(cid:134) grundlag af deres eksportmængde til Fællesskabet. Udtrykt i procent af importprisen, cif Fællesskabets grænse, ufor- toldet, er denne foreløbige dumpingmargen 5,4 %. d) Dumpingmargen for selskaber, som ikke var samarbejdsvillige For selskaber, som ikke var samarbejdsvillige, fast- sattes en dumpingmargen p(cid:134) grundlag af de forelig- gende faktiske oplysninger i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen. Da samar- bejdsniveauet var højt (jf. betragtning 21), blev det anset for hensigtsmæssigt at fastsætte dumpingmar- genen for selskaber, som ikke var samarbejdsvillige, p(cid:134) samme niveau som den højeste dumpingmargen for et selskab i stikprøven. Det ville være belønning for manglende samarbejdsvilje og tilskynde til omg(cid:134)else at antage, at dumpingmargenen for eksporterende producenter, som ikke var samar- bejdsvillige, var lavere end den, der konstateredes for en samarbejdsvillig eksporterende producent. foreløbige dumpingmargen, udtrykt Denne i procent af importprisen, cif Fællesskabets grænse, ufortoldet, er s(cid:134)ledes 18,2 %. F. EF-ERHVERVSGREN 1. Repræsentativitet støtte Inden undersøgelsen indledtes, og for at bekræfte den nødvendige anmodede i Fællesskabet, Kommissionen alle producenter som den havde kendskab til, om at indgive grund- læggende oplysninger vedrørende deres respektive produktionsmængder og klarlægge deres holdning til klagen, (41) (42) (43) til klagen. EF-producenter, som tegner sig for omkring 60 % af den samlede produktion i Fælles- skabet, støttede udtrykkeligt klagen. (44) I henhold til artikel 4, stk. l, i grundforordningen undersøgte Kommissionen, hvorvidt producenter, der støttede klagen og som selv importerede nogle af cyklerne fra Taiwan til dumpingpriser, burde fra definitionen af erhvervsgrenen i udelukkes Fællesskabet. Det konstateredes, at der var tale om en forholdsvis lille import i forhold til de nævnte producenters samlede produktion i Fællesskabet, og at deres vigtigste interesser s(cid:134)ledes var i Fællesskabet. Det blev fastsl(cid:134)et, at de nævnte producenters begræn- sede import var en defensiv reaktion imod lavpris- importen fra Taiwan og ikke en import, fordi de p(cid:134)gældende ikke var i stand til at producere de cykeltyper, der importeredes. P(cid:134) dette grundlag blev det besluttet, at s(cid:134)danne producenter ikke skulle holdes uden for definitionen af erhvervs- grenen i Fællesskabet. Der blev ikke taget hensyn til oplysningerne vedrørende denne import ved fastlæggelsen af de skadesfaktorer, som berørte erhvervsgrenens situation. (45) De EF-producenter, som støtter klagen, udgør s(cid:134)ledes erhvervsgrenen i Fællesskabet i overens- stemmelse med artikel 4, stk. l, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen, idet deres samlede produktion udgør en væsentlig del af den samlede produktion i Fællesskabet »EF- erhvervsgren«). følgende benævnt det (i (46) 2. Stikprøve og udvælgelse til stikprøve rimeligt antal parter, der I betragtning af det store antal EF-producenter, som udtrykkeligt støttede klagen, blev undersø- gelsen af situationen for EF-erhvervsgrenen som s(cid:134)dan ved anvendelse af en stikprøve begrænset til et tilhører denne erhvervsgren. I overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen udvalgte Kommissionen en følgende stikprøve benævnt »stikprøven«), som dækkede et repræsenta- tivt udsnit af selskabsstørrelser, produktionsintegra- tion og varesammensætning samt en stor produkti- onsmængde. Til udvælgelsen blev der ogs(cid:134) taget taiwanske hensyn til omfanget af cykler til de forskellige medlemsstater for at dække en s(cid:134) stor del af hele Fællesskabets omr(cid:134)de som muligt. af EF-producenter importen af (i det En s(cid:134)dan stikprøve, der er udvalgt af en meget stor gruppe klagende selskaber, anses derfor for at være repræsentativ for EF-erhvervsgrenen. L 238/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 (47) Der blev sendt spørgeskemaer til tolv EF-produ- center, og det var først hensigten at lade ti deltage i stikprøven og anvende to som reserve. Fra 1994 til undersøgelsesperioden faldt forbruget i Fællesskabet 16 % udtrykt i mængde og 11 % udtrykt i værdi. P(cid:134) grund af den d(cid:134)rlige situation for cykelindu- strien i Fællesskabet m(cid:134)tte en af de udvalgte produ- center lukke og en anden, som var tæt p(cid:134) at g(cid:134) fallit, var tvunget til helt at omlægge sine aktiviteter i januar 1997 og var s(cid:134)ledes ikke i stand til at En udfylde forholdsvis lille producent, som ogs(cid:134) var i færd med en intern omstruktureringsproces, havde ikke tilstrækkeligt personale til at samarbejde med Kommissionen. Kommissionens spørgeskema. De øvrige ni selskaber, herunder dem, der oprinde- ligt udvalgtes som reserve, blev anset for stadig at udgøre en repræsentativ stikprøve af EF-erhvervs- grenen (ca. 40 % af erhvervsgrenens samlede trans- aktioner i otte medlemsstater), og det blev s(cid:134)ledes ikke anset inddrage andre selskaber i stikprøven. for nødvendigt at G. SKADE (48) Skadessituation blev vurderet p(cid:134) grundlag af to kategorier af oplysninger. EF-erhvervsgrenen for s(cid:134)vel import som forbrug, Den første kategori vedrører overordnede skades- faktorer som EF- erhvervsgrenens salg, markedsandel, produktion, kapacitet, kapacitetsudnyttelse og beskæftigelse. Disse oplysninger blev indhentet fra medlemssta- terne, de nationale cykelbrancheforeninger, de klagende EF-producenter og fra databaser, som dækker hele Fællesskabet (Comext og Eurostat). Med hensyn til oplysningerne fra de klagende selskaber blev de efterprøvet i det omfang, det var muligt hos de nationale cykelbrancheforeninger og medlemsstaterne. Den anden kategori af oplysninger vedrører visse præstationsrelaterede skadesfaktorer som rentabi- litet, priser og deres udvikling, prisunderbud og prisunderminering. Disse blev indhentet fra individuelle EF-producenter i stik- prøven. oplysninger (50) (51) (52) 2. Import af cykler til dumpingpriser fra Taiwan a) Mængde, værdi og forholdsmæssig markeds- andel af importen fra Taiwan stigninger i mængden skete P(cid:134) grundlag af de foreliggende statistiske oplys- ninger steg importen af cykler fra Taiwan mellem 1994 og undersøgelsesperioden 25 % udtrykt i mængde og 1 % udtrykt i værdi. Dette viser en gennemsnitlig negativ tendens i importprisen. De største i 1996 (+ 286 000 enheder) og i undersøgelsesperioden (+261 000 enheder). Stigningen i importen fra Taiwan dækker helt den lille forbedring i forbruget mellem 1996 og undersøgelsesperioden s(cid:134)vel som nedgangen i importen fra Kina (– 63 000 enheder) efter indførelsen af antidumpingforanstaltninger ved udgangen af 1993 og nedgangen i importen fra Indonesien og Thailand (– 496 000 Malaysia, enheder) efter indførelsen af foranstaltninger ved udgangen af 1995. En gennemgang af oplysningerne fra taiwanske eksportører i stikprøven viste, at 60 % af importen er mountainbikes (kategori A), 13 % er by- og turcykler (kategori B), 23 % børnecykler (kategori C) og 4 % alle andre cykeltyper (kategori D). I hele den undersøgte periode øgedes markedsan- delen 50 % udtrykt i mængde og 14 % udtrykt i værdi, dvs. fra 11,7 % til 17,5 % og fra 10,8 % til 12,3 %. Udviklingen i importen fra Taiwan viser, at markedsandelen udtrykt i mængde er forbundet med nedennævnte fald i gennemsnitspriserne. I 1995, hvor faldt 8 %, øgedes markedsandelen 6 % udtrykt i mængde. I 1996, hvor importpriserne faldt 9 % i forhold til 1995, øgedes markedsandelen 30 %. I undersøgelsespe- rioden, hvor importpriserne faldt med endnu 2 % i forhold til 1996, øgedes markedsandelen 14 %. importpriserne b) Gennemsnitlig importpris p(cid:134) cykler fra Taiwan 1. Forbrug i Fællesskabet (49) Med henblik p(cid:134) denne undersøgelse blev det samlede forbrug i Fællesskabet fastlagt p(cid:134) grundlag af klagende og ikke-klagende EF-producenters og samlevirksomheders samlede salg p(cid:134) markedet i Fællesskabet og den samlede import af cykler til Fællesskabet. (53) P(cid:134) grundlag af de foreliggende Eurostat-oplys- ninger viser udviklingen i gennemsnitsprisen for al import fra Taiwan fra 1994 til undersøgelsespe- rioden en nedgang p(cid:134) 19 % ved udgangen af undersøgelsesperioden. Denne nedgang bekræf- tedes ogs(cid:134) ved den detaljerede analyse af salgspri- serne i denne periode for de taiwanske selskaber, som indgik i stikprøven. 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/17 Ud fra besvarelserne af Kommissionens spørge- skema fra de taiwanske producenter i stikprøven faldt gennemsnitspriserne p(cid:134) cykler til uafhængige kunder 13 % fra 1995 til undersøgelsesperioden, hvilket bekræfter den negative tendens i importpri- serne i hele den undersøgte periode. c) Prisunderbud sammenlignes direkte med de cykler, der blev fremstillet i Fællesskabet. For at vurdere mulige prisunderbud blev der foretaget en sammenligning af priserne p(cid:134) sammenlignelige cykler under tilsva- rende salgsvilk(cid:134)r. Der blev taget hensyn til forskelle i salgsbetingelser eller handelsled, som indvirkede direkte p(cid:134) prissammenligningen, og i p(cid:134)kom- mende tilfælde blev de taiwanske eksportørers salgspriser justeret p(cid:134) grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. (54) Det fremgik af undersøgelsen, at taiwanske cykler p(cid:134) markedet i Fællesskabet enten solgtes: (57) (cid:190) direkte til ikke-forbundne kunder (forhandlere, grossister, stormagasiner osv. ) eller (cid:190) indirekte via forbundne salgsselskaber, som s(cid:134) solgte videre til samme slags kunder, ogs(cid:134) til detailhandlere. Der solgtes b(cid:134)de mærkevarer og ikke-mærkevarer. I sidstenævnte tilfælde fik cyklerne fra Taiwan amerikanske eller europæiske mærkenavne. Prissammenligningen viste underbudsmargener i undersøgelsesperioden, udtrykt i procent af EF- erhvervsgrenens salgspriser, fra 11,6 % til 28,7 %, afhængigt af den taiwanske eksportør i stikprøven, og der konstateredes en gennemsnitsmargen p(cid:134) 15 %. Undersøgelsen har vist, at EF-producenterne i stik- prøven ogs(cid:134) solgte tilsvarende typer eller solgte til tilsvarende kundetyper, nemlig forhandlere, grossi- ster, stormagasiner og detailhandlere. a) Produktion 3. Situationen for EF-erhvervsgrenen (55) Med hensyn til den vare, der er omfattet af under- søgelsen, blev der anmodet om detaljerede specifi- kationer i de spørgeskemaer, der sendtes til begge EF-producenter og taiwanske eksportører i stik- prøven. P(cid:134) grundlag af disse oplysninger var Kommissionen i stand til at identificere lignende eller sammenlignelige modeller, som fremstilles og sælges af b(cid:134)de EF-producenter og taiwanske produ- center p(cid:134) markedet i Fællesskabet, og den kunne s(cid:134)ledes foretage en prissammenligning for hver enkelt model. De oplysninger, der indhentedes i løbet af undersø- gelsen, bekræftede, at n(cid:134)r de vigtigste egenskaber ved en cykel har samme udseende og/eller er af en sammenlignelig kvalitet, er eventuelle variationer i andre mindre vigtige egneskaber ikke af en s(cid:134)dan art, at de skaber en væsentlig forskel mellem en cykel og en anden cykel. De vigtigste egenskaber anses for at være stel og gaffel, gearsystemet, dvs. tænder i b(cid:134)de for- og baggear, kædetandhjulet samt bremsesystemet. frihjul og antal (56) P(cid:134) dette grundlag kunne ca. 100 forskellige modeller, som udgjorde ca. 600 000 enheder, der solgtes p(cid:134) markedet i Fællesskabet, dvs. over 60 % af salget hos de taiwanske eksportører i stikprøven, (58) (59) Fra 1994 til undersøgelsesperioden var der en nedgang i EF-erhvervsgrenens produktion p(cid:134) 20 %. Dette viser, at erhvervsgrenen havde store vanske- ligheder i den undersøgte periode. Det fremg(cid:134)r af at nedgangen i produktionen undersøgelsen, skyldtes flere konkurser og selskabslukninger i Fællesskabet p(cid:134) grund af den vanskelige situation p(cid:134) markedet. For at overleve skiftede flere EF- producenter fra produktion af hele cykler over til samling eller delvis samling af cykler og importe- rede de vigtigste cykeldele (stel, forgaffel, h(cid:134)ndtag osv. ) fra lande som Taiwan, Kina og Indien. En undersøgelse af produktionstallene viste, at produktionen af cykler i kategori A, dvs. mountain- bikes, var det vigtigste produktionssegment i 1994 og udgjorde 45,8 % af den samlede produktion i Fællesskabet. Forholdene ændrede sig i undersøgel- sesperioden. Produktionen af cykler i kategori B (turcykler og bycykler) steg og blev EF-erhvervsgre- nens vigtigste produktionssegment. Mellem 1994 og indtil undersøgelsesperioden gik produktionen især tilbage i kategori A, hvor der var en nedgang p(cid:134) over 1,5 mio. enheder. Produktionen af børne- cykler faldt ogs(cid:134), men dens andel i produktionens sammensætning ændrede sig ikke meget. L 238/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 b) EF-erhvervsgrenens kapacitet og kapacitetsud- nyttelse (60) Med hensyn til produktionen kan cykelindustrien i Europa anses for at være en sæsonbestemt aktivitet. Som hovedregel starter sæsonen i marts i de fleste medlemsstater og slutter i september. Cykelkollek- tionerne til den følgende sæson præsenteres for fagfolk i september (forhandlere, agenter, detail- handlere osv. ). Det betyder, at produktionen er meget intensiv i visse m(cid:134)neder af (cid:134)ret (fra januar til marts), kapacitetsudnyttelsen n(cid:134)r sit højdepunkt med omkring 85 %, og i andre m(cid:134)neder (juni, juli og december) ligger kapaciteten under 40 %. Selv om skifteholdene udvides, eventuelt ansættes midlertidigt personale, kræver EF-produ- centernes produktion en høj kapacitet, hvis den skal kunne opfylde efterspørgslen i de m(cid:134)neder, hvor der er spidsbelastning. Dette forklarer til en vis grad, hvorfor den gennemsnitlige udnyttelses- grad er temmelig lav. og der (61) (62) (63) kapacitet Fra 1994 til undersøgelsesperioden blev EF- erhvervsgrenens 18 % af samme (cid:134)rsager som dem, der var ansvarlige for produktionsnedgangen, samt p(cid:134) grund af den omstrukturering, som flere EF-producenter havde iværksat. reduceret P(cid:134) nuværende tidspunkt er der tre store grupper p(cid:134) markedet i Fællesskabet, som tegner sig for ca. 28 % af markedsandelen for hele Fællesskabet (1). Men i modsætning til den p(cid:134)stand, der fremsattes af taiwanske eksportører og flere importører, er der ikke nogen fare for, at der vil opst(cid:134) en monopolsi- tuation p(cid:134) markedet i Fællesskabet. Der er faktisk et stort antal uafhængige producenter. Trods nedgangen i kapaciteten p(cid:134) 18 % var kapaci- tetsudnyttelsen 58 % i 1994 og formindskedes 3 % i hele den undersøgte periode, hvilket tydede p(cid:134) et nedsat aktivitetsniveau i EF-erhvervsgrenen. P(cid:134) baggrund af den nuværende situation for cykelin- dustrien i Europa fastsl(cid:134)s det, at det er nødvendigt med en udnyttelsesgrad p(cid:134) ca. 70 % i denne form for industri, hvis der skal skabes positive virkninger for omkostninger og rentabilitet. c) Lagre (64) I 1994 omfattede lagermængden leveringer til seks til ni uger, hvorimod den kun var til fire til syv uger i undersøgelsesperioden. Flere faktorer som en del EF-producenters omstrukturering af produkti- onsaktiviteterne og nødvendigheden af at ændre marketingstrategi for at opfylde markedets krav og samtidig begrænse produktionsrisici kan forklare (1) Det er Cycleurope, Derby og Atag. denne tendens. Da cykelindustrien er en sæsonbe- stemt aktivitet i Fællesskabet, indebærer det p(cid:134) den anden side, at det er vigtigt at opretholde et vist lagerniveau til at opfylde forventet eller uventet efterspørgsel p(cid:134) markedet. Undersøgelsen har vist en ændring i lagerbehovet i de senere (cid:134)r. Cykel- markedet er blevet langt mere modebestemt, og kunderne afgiver ikke længere ordrer p(cid:134) store mængder p(cid:134) forh(cid:134)nd. Dette forklarer især, hvorfor lagrene bliver mindre. d) Salg p(cid:134) markedet i Fællesskabet (65) Fra 1994 til undersøgelsesperioden var der en nedgang p(cid:134) 22 % (ca. 1,4 mio. enheder) i EF- erhvervsgrenens salg til ikke-forbundne kunder p(cid:134) i Fællesskabet. Som med hensyn til markedet produktionen var det især i forbindelse med kate- gori A (mountainbikes) og C (børnecykler). Der var en nedgang i salget af mountainbikes til uafhæn- gige kunder fra 3,5 mio. enheder i 1994 til 2,1 mio. enheder i undersøgelsesperioden. Der solgtes 1,9 mio. børnecykler i 1994, men kun 1,5 mio. i under- søgelsesperioden. (66) Salgsværdien formindskedes 14 %, dvs. mindre end i mængde, hvilket tyder p(cid:134) en positiv udvikling i de gennemsnitlige salgspriser. Men fra 1996 til under- søgelsesperioden formindskedes salget 2 % b(cid:134)de i mængde og i værdi. e) Gennemsnitlige salgspriser og prisudvikling salgspriser i produktionens (67) Mellem 1994 og undersøgelsesperioden var der en positiv udvikling i salgspriserne. Stigningen i de en gennemsnitlige (jf. ændring betragtning 60). P(cid:134) grund af omfattende konkur- rence fra dumpingimport fra Taiwan, specielt i det lave for og mellemliggende markedssegment mountainbikes, koncentrerede EF-erhvervsgrenen sig om produkter af højere kvalitet og visse katego- rier af cykler. afspejler ogs(cid:134) sammensætning (68) Prisanalyser i bestemte medlemsstater og særskilte analyser for hver enkelt kategori har vist, at tendensen i salgspriserne var mindre gunstig i medlemsstater som Det Forenede Kongerige, Fran- krig og Tyskland, hvor det meste af importen stammer fra Taiwan. (69) Desuden har prisudviklingen for hver enkelt kate- gori for ensartede modeller vist, at gennemsnitspri- serne faldt fra 5 til 15 % i kategori A afhængigt af medlemsstat, hvorimod priserne udviklede sig mere gunstigt importen fra Taiwan var mere begrænset (kategori B og D). for de kategorier, hvor 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/19 (70) (71) f) Rentabilitet EF-producenterne i stikprøven havde et negativt gennemsnitligt udbytte p(cid:134) salget af den p(cid:134)gæl- dende vare fra 1995 til undersøgelsesperioden. Fra et mindre positivt resultat i 1994 blev rentabiliteten negativ trods de p(cid:134)gældende producenters bestræ- belser p(cid:134) at omstrukturere og nedbringe omkost- ningerne. Produktionskapaciteten gik ned, og folk blev afskediget. Det fremg(cid:134)r af undersøgelsen, at selv steg, formindskedes den solgte mængde betydeligt (– 22 %) mellem 1994 og undersøgelsesperioden. gennemsnitlige salgspriser om de g) Markedsandel og Tendensen i markedsandelen viser, at EF-erhvervs- grenen hele tiden havde tab af markedsandele, specielt til fordel for importen fra Taiwan. Mellem 1994 undersøgelsesperioden mistede EF- erhvervsgrenen 7 % af markedsandelen udtrykt i i mængde og 4 % af markedsandelen udtrykt værdi. Med hensyn til mængde udgør ovennævnte nedgang et salgstab p(cid:134) over 450 000 enheder. I 1995 forøgedes markedsandelen 4 %, men fortsatte s(cid:134) med at formindskes til udgangen af undersøgel- sesperioden. Med hensyn til værdi fulgte udvik- lingen i markedsandelen samme tendens. h) Investeringer (72) Der blev foretaget direkte investeringer i maskiner med det form(cid:134)l at øge effektiviteten og automatise- ringen i produktionsprocessen. Undersøgelsen viser, at investeringerne i cykelindustrien var meget begrænset (ca. 2 % af nettoudbyttet p(cid:134) salget til ikke-forbundne kunder i Fællesskabet). Forbruget var faldende, og alene EF-producenternes kapacitet var stor nok til at dække 80 % af det samlede forbrug i Fællesskabet i undersøgelsesperioden. I betragtning af situationen p(cid:134) markedet er det derfor ikke nødvendigt at øge produktionskapaciteten. i) Beskæftigelse (73) Der var en nedgang p(cid:134) 15 % i antallet af beskæfti- gede. Mere end 2 400 mennesker blev afskediget i hele den undersøgte periode. 4. Konklusion vedrørende skade (74) Antidumpingtolden p(cid:134) til dumpingpriser med oprindelse i Kina, Malaysia, Thailand og Indonesien førte til et betydeligt fald i dumpingimporten til Fællesskabet og genskabte importerede cykler loyale vilk(cid:134)r p(cid:134) markedet. Dette burde have ført til en bedring af EF-erhvervsgrenens situation i 1994 og 1996. (75) Trods disse positive virkninger p(cid:134) markedet i Fællesskabet fra 1994 til undersøgelsesperioden var der en nedgang i de vigtigste skadesfaktorer vedrø- produktion, rende EF-erhvervsgrenen, nemlig kapacitet og kapacitetsudnyttelse, salgsmængde og salgsværdi, markedsandel, rentabilitet, beskæftigelse og investeringer. Produktionen faldt 20 % og kapacitetsudnyttelsen 3 % trods nedsat produktionskapacitet (– 18 %). Salget steg 22 % i mængde og 14 % i værdi. I den p(cid:134)gældende periode mistede erhvervsgrenen 4 % af markedet i værdi og 7 % i mængde. Rentabiliteten var hele tiden negativ trods omstruktureringsbe- stræbelser, investeringsniveauet faldt 11 %, og der var et fald i beskæftigelsen p(cid:134) 15 %. (76) Analysen af den undersøgte periode viste, at der var en nedgang p(cid:134) 3 % i EF-erhvervsgrenens produk- tion og p(cid:134) 2 % i salgsmængden trods en positiv udvikling i forbruget mellem 1996 og undersøgel- sesperioden og antidumpingtolden p(cid:134) importen fra Malaysia, Indonesien og Thailand. Som resultat heraf forhindrede yderligere tab af markedsandele (–3 %) og b(cid:134)de med hensyn til mængde værdi(–2 %), at der skete en forbedring i situati- onen for den p(cid:134)gældende erhvervsgren. Rentabili- teten var fortsat negativ, og der blev føjet yderligere tab til de tab, der allerede var forekommet. (77) P(cid:134) baggrund af den negative udvikling i oven- nævnte skadesindikatorer i hele den undersøgte fastsl(cid:134)et, at den p(cid:134)gældende periode blev det erhvervsgren har som skade lidt omhandlet i artikel 3 i grundforordningen. væsentlig H. (cid:143)RSAGSSAMMENHÆNG 1. Indledning (78) Med henblik p(cid:134) konklusionerne vedrørende (cid:134)rsagen til den skade, der forvoldtes EF-erhvervs- grenen, undersøgte Kommissionen virkningerne af andre kendte faktorer og deres følger for situati- onen for den p(cid:134)gældende erhvervsgren. En s(cid:134)dan analyse skal sikre, at skade, der er forvoldt af sidst- nævnte faktorer, ikke tilskrives dumpingimporten. L 238/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 Andre kendte faktorer som forbrugsudviklingen, anden import af cykler til Fællesskabet, konkur- rence fra andre EF-producenter p(cid:134) markedet og EF-erhvervsgrenens det eksport følgende. analyseres i 2. Dumpingimport fra Taiwan (79) Det fremg(cid:134)r af de foreliggende oplysninger, at importen til Fællesskabet af cykler fra Taiwan var meget høj i hele perioden. I 1994 importeredes over 2 mio. enheder fra Taiwan, dvs. over 39 % af den samlede import. Ved udgangen af undersøgel- sesperioden blev Taiwan efter et drastisk fald i importen fra andre lande den største importør med 55 % af al import til Fællesskabet. Rent faktisk steg importen af cykler fra Taiwan fra 1994 til udgangen af undersøgelsesperioden 25 % i mængde og 1 % i værdi. De gennemsnitlige salgspriser for cykler fra Taiwan p(cid:134) markedet faldt 19 %. Som følge heraf øgedes de taiwanske eksportørers markedsandel 50 % i mængde og 14 % i værdi. i Fællesskabet (80) (81) Samtidig konstateredes en overordnet forværring af EF-erhvervsgrenens situation med en stor nedgang i produktion (– 20 %), salgsmængde (– 22 %) og salgsværdi (– 14 %), og resultatet var negativ rentabilitet fra 1995. For yderligere at p(cid:134)vise (cid:134)rsagssammenhængen mellem den stigende mængde dumpingimport fra Taiwan og forværringen af EF-erhvervsgrenens situation blev der foretaget en undersøgelse inden for de forskellige kategorier af cykler. Denne viste, at EF-erhvervsgrenen havde det største produkti- onstab i mængde med hensyn til mountainbikes (kategori A). Dette segment udgør ca. 60 % af den samlede import fra Taiwan. Fra 1994 til undersø- gelsesperioden viste undersøgelsen, at EF-erhvervs- grenen m(cid:134)tte nedsætte sin produktion af moun- tainbikes med 38 %, hvilket betød et salgstab p(cid:134) 1,4 mio. enheder, som stort set blev dækket med importerede cykler fra Taiwan. (82) Desuden blev det fastsl(cid:134)et, at cykler, der importeres fra Taiwan, og cykler, der produceres i Fælles- skabet, er samme vare, som sælges via samme kanaler p(cid:134) markedet i Fællesskabet. Markedet er gennemsigtigt, og alle fagfolk p(cid:134) markedet i Fælles- skabet kender de lave priser p(cid:134) de taiwanske cykler. Fra 1994 til undersøgelsesperioden konstateredes det, at de taiwanske eksportørers priser p(cid:134) markedet i Fællesskabet faldet 19 %. Under disse omstændigheder m(cid:134) alene forekomsten af en stor mængde cykler til lave priser fra Taiwan have haft stor betydning p(cid:134) markedet. var (83) Analysen af udviklingen i EF-erhvervsgrenens priser viste ogs(cid:134), at de gennemsnitlige salgspriser p(cid:134) mountainbikes faldt 12 % i de EF-medlems- stater, hvor importen af cykler fra Taiwan var koncentreret, dvs. i Det Forenede Kongerige, Fran- krig og Tyskland. P(cid:134) den anden side var prisudvik- lingen mindre negativ i kategori B og D, hvor importen fra Taiwan kun udgjorde henholdsvis 13 % og 4 %. Trods ovenst(cid:134)ende resultater vedrø- rende faldet i EF-erhvervsgrenens priser konstate- redes det fortsat, at varerne fra Taiwan importeredes til priser, som l(cid:134) langt under EF-erhvervsgrenens salgspriser. Som vist i betragtning 57 beregnedes der underbudsmargener fra 11,6 % til 28,7 %. 3. Virkningen af andre faktorer a) Udviklingen i forbruget (84) (85) (86) Fra 1994 til undersøgelsesperioden faldt forbruget p(cid:134) markedet i Fællesskabet 16 % i mængde og 11 % i værdi, hvilket tydede p(cid:134) en nedadg(cid:134)ende i cykelindustrien. En undersøgelse af tendens udviklingen i (mængde) viser, at den største nedgang (–17 %) fandt sted mellem 1994 og 1996, og at tendensen var positiv (+1 %) mellem 1996 og undersøgelsesperioden. forbruget I den p(cid:134)gældende periode faldt EF-erhvervsgrenens salg 20 % i mængde og 12 % i værdi, mere end den faktiske nedgang i forbruget, som gav sig udslag i tab af markedsandele. Selv om der var en positiv udvikling i salgspriserne faldt priserne p(cid:134) i mountainbikes (cid:190) den vigtigste type cykel importen fra Taiwan (cid:190) globalt set betydeligt i de medlemsstater, hvor der især importeres cykler fra Taiwan. Fra 1996 til undersøgelsesperioden steg importen fra Taiwan igen 12 % i mængde, men kun 7 % i værdi. Salgspriserne yderligere 2 %, og faldt markedsandelen øgedes 14 % i mængde og 9 % i værdi. Ovenst(cid:134)ende opn(cid:134)edes s(cid:134)ledes p(cid:134) et tids- punkt, hvor forbruget kun steg ganske lidt udtrykt i mængde. 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/21 b) Importen af cykler fra andre lande end (92) Taiwan (87) Den samlede import af cykler til Fællesskabet fra andre lande end Taiwan faldt 32 % i mængde og 20 % i værdi. Antallet af cykler, som importeredes til Fællesskabet, faldt med over en mio. enheder. Da nedgangen i mængde var større end i værdi, var tendensen i de gennemsnitlige salgspriser s(cid:134)ledes i vid udstrækning positiv i den undersøgte periode. (88) Den største nedgang i importen fandt sted i 1995 og 1996 efter den negative udvikling i forbruget. De p(cid:134)gældende lande havde imidlertid større tab af markedsandele end nedgangen i forbruget. Der var en vis bedring i importen udtrykt i mængde og værdi mellem 1996 og undersøgelsesperioden efter den positive udvikling i forbruget p(cid:134) samme tids- punkt. (89) (90) I den undersøgte periode var der et mærkbart fald i importen fra lande, som var omfattet af antidum- pingtold (Kina, Indonesien, Malaysia og Thailand), og der var næsten ingen import fra Kina. Efter faldet i dumpingimporten fra Kina, Malaysia, Indonesien og Thailand i den undersøgte periode blev Polen, Tjekkiet, Indien og USA de største eksportører af cykler til Fællesskabet. Importen fra disse lande udgør ca. 25 % af al anden import til Fællesskabet eller 70 % af importen, hvis der ses bort fra importen fra Taiwan. Importen fra disse lande steg 77 000 enheder i hele den undersøgte periode, medens importen fra Thailand til gengæld steg over 545 000 enheder, dvs. at virkningerne af førstnævnte var meget begrænset i forhold til importen fra Thai- land. Desuden viser en analyse af udviklingen i den vejledende importpris p(cid:134) varer fra disse lande, at det ikke havde yderligere betydning for trykket p(cid:134) priserne i Fællesskabet, idet der ifølge de forelig- gende oplysninger i gennemsnit er tale om prisstig- ninger. importmængde tilsyneladende c) Andre producenter i Fællesskabet (91) I 1996 tegnede andre producenter i Fællesskabet sig for ca. 40 % af den samlede produktion i Fællesskabet. Ingen af dem gav udtryk for, at de støttede klagen, men gav heller ikke udtryk for, at de var imod den. Fra 1994 til undersøgelsesperioden havde disse producenter et tab p(cid:134) 16 % af produktionen, 14 % af salget i mængde og 6 % af salget i værdi. Selv om deres markedsandel øgedes 2 % i mængde og 5 % i værdi i den p(cid:134)gældende periode, havde de nettotab i salgsmængde (– 695 000 enheder) og i produktion (– 837 000 enheder). De forvoldtes s(cid:134)ledes ogs(cid:134) skade og havde samme vanskeligheder som EF-erhvervsgrenen. (93) Flere eksportører og importører af cykler til dumpingpriser fra Taiwan hævdede, at skaden i Fællesskabet ogs(cid:134) i væsentlig udstrækning var afhængig af, hvordan italienske producenter, som ikke deltog i klagen, optr(cid:134)dte i de større EF- medlemsstater. Disse producenters priser blev betegnet som meget lave, og de underbød priserne p(cid:134) markedet i Fællesskabet. (94) Kommissionen fik heller ikke her tilsendt overbe- visende dokumentation for, at nogle producenters adfærd i Fællesskabet som s(cid:134)dan kunne have forvoldt den øvrige del af erhvervsgrenen skade. Det var derfor ikke muligt at vurdere virkningerne af EF-erhvervsgrenens angivelige optræden. Endvi- dere fremg(cid:134)r det af de foreliggende oplysninger, at produktionen i Italien faldt over 1,6 mio. enheder mellem 1994 og 1996. Det vil sige over 60 % af det i samlede produktionstab for alle producenter Fællesskabet i hele den undersøgte periode. (95) I stedet for at for(cid:134)rsage EF-erhvervsgrenen skade viser det sig, at de italienske producenter, som ikke støttede klagen, selv led skade i den undersøgte periode. Ovenst(cid:134)ende parters p(cid:134)stand blev derfor afvist. d) EF-erhvervsgrenens eksport og andre aktiviteter (96) Eksporten til tredjelande har altid været en mindre aktivitet for EF-erhvervsgrenen. Fra 1994 til under- søgelsesperioden udgjorde den ca. 2 % af det samlede salg med en mindre nedgang henimod slutningen af den p(cid:134)gældende periode. Den gene- cykelindustrien tendens relle nedadg(cid:134)ende samtidig med, at de vigtigste europæiske eksport- virksomheder i højere og højere grad forsyner eksportmarkederne med lokal produktion, kan til en vis grad forklare nedgangen i EF-erhvervsgre- nens eksport. Denne nedgang kan imidlertid hverken berettige eller forklare den væsentlige skade, der p(cid:134)førtes EF-erhvervsgrenen. Under alle omstændigheder kan den negative udvikling i i L 238/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 skadesindikatorerne salg, salgspriser, markedsandel og rentabilitet ikke forklares ved ændringer i EF- erhvervsgrenens eksportaktiviteter, da disse faktorer alle udelukkende blev fastlagt for EF-erhvervsgre- nens aktiviteter i Fællesskabet. I. FÆLLESSKABETS INTERESSER 1. Indledende bemærkninger (97) Aktører p(cid:134) markedet i Fællesskabet hævdede, at flere klagende EF-producenters andre forretninger har været meget vanskelige i de senere (cid:134)r, og et bestemt selskab har mistet 50 % af sine eksportfor- retninger. Dette betød store tab og følgelig skade, som ikke kan tilskrives eksporten fra Taiwan. (98) Med hensyn til dette krav bør det først nævnes, at kun et begrænset antal EF-producenter har en omfattende anden aktivitet end salg og produktion af cykler. To af dem indgik i stikprøven af EF- producenter. Ovennævnte situation vedrører kun en bestemt EF-producent. (99) en antidumpingundersøgelse I undersøger Kommissionen udelukkende skadesfaktorer, som ang(cid:134)r den aktivitet, der vedrører den p(cid:134)gældende vare i Fællesskabet. Derfor medtages eventuelle virkninger af forhold fremkaldt af anden aktivitet, som ikke vedrører eller er forbundet med den p(cid:134)gældende vare, automatisk ikke i resultaterne af undersøgelsen. Det vil sige, at de resultater, der førte til den konklusion, at EF-erhvervsgrenen forvoldtes væsentlig skade, kun vedrører cykelindu- strien, og ovennævnte krav er s(cid:134)ledes ikke rele- vante. 4. Konklusion vedrørende (cid:134)rsag faldet specielt (100) Det kan ikke udelukkes, at andre faktorer end dumpingimporten fra Taiwan, i forbruget, bidrog til EF-erhvervsgrenens vanskelige situation. Men den betydelige stigning i import- mængden fra Taiwan, større markedsandel, det omfattende prisfald og prisunderbud fra denne import havde væsentlige negative følger for EF- erhvervsgrenens situation p(cid:134) et tidspunkt, hvor der kunne efter en positiv indførelsen af antidumpingforanstaltninger p(cid:134) importen fra Kina, Indonesien, Malaysia og Thai- land. Det konkluderedes derfor, at denne import, særskilt betragtet, har forvoldt EF-erhvervsgrenen væsentlig skade, og at skade, der er for(cid:134)rsaget af andre faktorer, ikke kunne ændre denne (cid:134)rsagssam- menhæng. udvikling forventes (101) Form(cid:134)let med antidumpingforanstaltninger er at afhjælpe en situation, hvor dumpingimporten har skadelige virkninger for en EF-erhvervsgren. Dette bør føre til, at der genskabes en situation med effektiv konkurrence p(cid:134) markedet i Fællesskabet. Efter at have draget en positiv konklusion med hensyn til dumping, skade og (cid:134)rsagen til denne skade undersøgte Kommissionen, om der var tvin- gende (cid:134)rsager til at drage den konklusion, at det ikke er i Fællesskabets interesse at indføre foran- staltninger i dette bestemte tilfælde. I henhold til artikel 21, stk. 1, i grundforordningen undersøgtes til dette form(cid:134)l virkningerne af eventuelle foran- staltninger for alle involverede parter i undersø- gelsen samt følgerne, hvis der indførtes eller ikke indførtes foranstaltninger p(cid:134) grundlag af de forelig- gende oplysninger p(cid:134) dette foreløbige stadium. (102) Det bør ogs(cid:134) nævnes, at det i antidumpingproce- duren vedrørende importen af cykler med oprin- delse i Kina og Malaysia, Indonesien og Thailand under lignende omstændigheder blev fastsl(cid:134)et, at det er i Fællesskabets interesse at indføre antidum- pingforanstaltninger. 2. EF-erhvervsgrenens interesser og aktivi- teter forbundet hermed (103) Generelt er det i en erhvervsgrens interesse, at der genskabes effektive konkurrencevilk(cid:134)r, og at der anvendes priser p(cid:134) markedet, som afspejler loyale handelsvilk(cid:134)r. Siden 1988 har EF-cykelproducen- terne, hvoraf de fleste er sm(cid:134) og mellemstore virk- somheder, m(cid:134)ttet konkurrere med dumpingimport. Erhvervsgrenen er derfor blevet meget s(cid:134)rbar, hvorfor det stadig i dag er nødvendigt at foretage rationaliseringer og omstruktureringer, hvilket viser erhvervsgrenens tilpasningsevne, konkurrencedyg- tighed og levedygtighed. (104) Med gældende antidumpingforanstaltninger og en forventet positiv udvikling i forbruget vil det ogs(cid:134) være muligt at opretholde beskæftigelsen, som formindskedes med over 2 400 personer i hele den undersøgte periode. Med en gennemsnitlig anti- dumpingtold p(cid:134) 6,5 % p(cid:134) cykler, der importeres fra Taiwan, vil EF-erhvervsgrenen kunne fuldføre sin omstrukturering og komme finansielt p(cid:134) fode igen og s(cid:134)ledes drage fordel af, at der igen skabes effektiv konkurrence p(cid:134) markedet. 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 238/23 (105) skade, som I betragtning af den væsentlige erhvervsgrenen er blevet p(cid:134)ført i de senere (cid:134)r, er det højst sandsynligt, at dens s(cid:134)rbare finansielle situa- tion vil forværres yderligere, hvis der ikke træffes foranstaltninger til at afhjælpe de negative virk- ninger af dumpingimporten fra Taiwan. Dette kunne i sidste ende føre til yderligere konkurser og virksomhedslukninger p(cid:134) markedet og s(cid:134)ledes skade tusinder af andre arbejdspladser i hele Fællesskabet. S(cid:134)danne negative følger for cykelin- dustrien ville blive øget og skabe følgevirkninger for den europæiske industri for cykeldele og andre aktiviteter, der er forbundet med cykelindustrien. 3. EF-importørers interesser (106) Som det fremg(cid:134)r af oplysninger fra administratio- nerne i medlemsstaterne importerer et stort antal importører cykler til Fællesskabet, men det har ikke været muligt at f(cid:134) rede p(cid:134), hvor mange der er direkte berørt af denne procedure. (107) For at vurdere virkningerne for importørerne, hvis der træffes foranstaltninger eller ikke træffes foran- staltninger, sendte Kommissionen spørgeskemaer til de importører i Fællesskabet, som den vidste var berørt af sagen. Det er muligt at udtage en stik- prøve af importører efter offentliggørelsen af den midlertidige afgørelse og at aflægge kontrolbesøg p(cid:134) stedet for at efterprøve de indgivne oplysninger. (108) Flere importører, som Kommissionen ikke havde kendskab til, gav sig til kende inden for fristen, anmodede om et spørgeskema og indsendte en besvarelse. En del importører indgav ogs(cid:134) skriftlige bemærkninger til proceduren. Af de 64 importører, som besvarede Kommissionens spørgeskema eller indgav oplysninger til Kommissionen, blev kun seks besvarelser anset for at være af betydning for en vurdering af virkningerne af antidumpingforan- staltninger for deres aktiviteter. (109) De fremførte bemærkninger til de dynamiske virk- ninger af fornyelserne fra de eksporterende produ- center fra Taiwan p(cid:134) markedet i Fællesskabet og til de negative virkninger af antidumpingforanstalt- ninger for deres virksomhed generelt, for beskæfti- gelsen og for forbrugernes endelige valg. for (111) P(cid:134) grundlag af relevante oplysninger fra nogle af importørerne fastsl(cid:134)s det, at en gennemsnitlig anti- dumpingtold p(cid:134) 6,5 % p(cid:134) cykler, der importeres fra Taiwan, vil kunne skabe en stigning p(cid:134) ca. 3,3 % i importørerne. de globale salgsomkostninger Disse ekstraomkostninger, eller i det mindste en del af dem, kunne væltes over p(cid:134) køberne i senere led, nemlig grossister eller detailhandlere, som alle- rede opn(cid:134)r forholdsvis høje fortjenstmargener p(cid:134) prisen for taiwanske cykler ved videresalg i Fælles- skabet. Kommissionen finder derfor, at det fore- sl(cid:134)ede niveau for foranstaltninger ikke er af en s(cid:134)dan art, at det importørerne i at forhindrer importere taiwanske cykler, og disse cykler vil derfor altid findes p(cid:134) markedet i Fællesskabet. (112) P(cid:134) grundlag af ovenst(cid:134)ende fastsl(cid:134)s det, at eventu- elle negative virkninger for importørerne af foran- staltninger mod importen fra Taiwan ikke kan opveje de positive virkninger af foranstaltninger for de øvrige aktører i Fællesskabet. 4. Forbrugernes interesser (113) Kommissionen modtog bemærkninger fra forbru- gersammenslutninger i Fællesskabet, som udtrykte bekymring for, at salgspriserne p(cid:134) taiwanske cykler ville stige, hvis der blev indført antidumpingforan- staltninger. Der blev ogs(cid:134) fremsat krav om, at det var nødvendigt at bevare et bredt udvalg for forbru- gerne, n(cid:134)r de skulle købe cykler. (114) Som allerede nævnt er det foresl(cid:134)ede niveau for foranstaltninger ikke af en s(cid:134)dan art, at det udelukker taiwanske cykler fra markedet i Fælles- skabet p(cid:134) forh(cid:134)nd, og forbrugerne vil derfor stadig have samme udvalg til r(cid:134)dighed. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r muligheden for stigende salgspriser, bør det ogs(cid:134) nævnes, at taiwanske cykler ikke importeres direkte af forbrugerne. Cyklerne passerer igennem et eller flere handelsled, til kunderne. Importprisen, p(cid:134) grundlag af hvilken der vil blive opkrævet antidumpingtold, udgør i gennemsnit 40 % af den samlede videresalgspris for cykler. I betragtning af en gennemsnitlig antidumpingtold p(cid:134) 6,5 % p(cid:134) importen af cykler fra Taiwan vil de direkte virkninger, om overhovedet nogen, af tolden p(cid:134) videresalgsprisen til forbrugeren allerede være begrænset til 2,6 %. før de udbydes (110) Det vil ikke sætte importører af taiwanske cykler i en ufordelagtig situation i andre forhold til importører af cykler i Fællesskabet, hvis der vil indføres simpelthen opveje de forvridende virkninger af skadelig dumping og genskabe loyale konkurrence- betingelser blandt alle aktører i Fællesskabet. antidumpingforanstaltninger. Det (115) Hvis der genskabes effektive handelsvilk(cid:134)r p(cid:134) markedet i Fællesskabet, vil konkurrencen fortsat være fordelagtig for forbrugerne med hensyn til prisniveau. Der vil desuden ikke automatisk blive tale om prisstigninger p(cid:134) grund af det store antal konkurrenter p(cid:134) markedet. Prisstigningerne vil L 238/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 afhænge af konkurrencen og brugernes adfærd. Sandsynligvis vil importører, grossister, detailhand- lere og andre aktører, som sælger cykler fra Taiwan, ogs(cid:134) kunne beslutte, hvis det kan forsvares, at sænke deres relative fortjenstmargen, s(cid:134)ledes at der ikke vil forekomme prisstigninger ved videresalg af taiwanske cykler til forbrugerne. 5. Følgerne for konkurrence p(cid:134) markedet i Fællesskabet (116) Flere parter hævdede, at antidumpingforanstalt- ninger eventuelt kan frembringe en monopolsitua- tion p(cid:134) markedet i Fællesskabet med store grupper som Derby, Cycleurope og Atag, som vokser i stør- relse ved at opkøbe mindre selskaber. (117) Der er mange producenter i eksportlande som USA, Tyrkiet, Polen, Tjekkiet, Indien og Taiwan, som eksporterer til Fællesskabet, og der er mange aktører og producenter i Fællesskabet. Der er derfor ingen fare for at skabe en monopolsituation p(cid:134) cykelmarkedet. (118) Endvidere er det foresl(cid:134)ede niveau for foranstalt- ninger ikke af en s(cid:134)dan art, set fra et økonomisk synspunkt, at det p(cid:134) forh(cid:134)nd udelukker eksporte- i rende producenter Fællesskabet, og deres varer vil derfor fortsat være til stede p(cid:134) markedet. Foranstaltninger vil s(cid:134)ledes sikre, at der genskabes effektive konkurrencevilk(cid:134)r for alle aktører p(cid:134) markedet, og dette vil stimulere markedskræfterne. fra Taiwan fra markedet 6. Konklusion vedrørende Fællesskabets in- teresser (119) Efter en undersøgelse af de forskellige interesser i denne procedure blev der ikke konstateret nogen grund til, at der ikke skulle indføres antidumping- foranstaltninger. Tværtimod er det nødvendigt at at antidumpingforanstaltninger indføre forhindre yderligere forværring af den skade, der allerede er p(cid:134)ført EF-erhvervsgrenen, og for at opretholde beskæftigelsen i industrien. for (120) Efter Kommissionens opfattelse effektive konkurrencevilk(cid:134)r vil det ogs(cid:134) alle for genskabe i Fællesskabet, hvis der aktører p(cid:134) markedet indføres midlertidige i dette foranstaltninger tilfælde. Forbrugernes valg vil ikke blive berørt, og de vil fortsat kunne finde et stort antal konkur- renter p(cid:134) markedet, hvilket vil forhindre, at der sker uberettigede stigninger i videresalgspriserne. J. MIDLERTIDIG TOLD (121) For at skade, forhindre at dumpingimporten forvolder inden undersøgelsesperioden yderligere udløber, bør der træffes midlertidige antidumping- foranstaltninger. Disse foranstaltninger bør indføres i form af en midlertidig antidumpingtold. I betragt- ning af det brede udvalg af cykler fra Taiwan blev en værditold anset for at være den bedst egnede form for foranstaltning. fastlægge niveauet Med henblik p(cid:134) at for den midlertidige told, blev der taget hensyn til det konstaterede dumpingniveau og det toldbeløb, der er nødvendigt for at afhjælpe den skade, der p(cid:134)førtes EF-erhvervsgrenen. (122) Det nødvendige toldbeløb til at afhjælpe virknin- gerne af skadelig dumping bør sætte EF-erhvervs- grenen i stand til at dække produktionsomkostnin- gerne og opn(cid:134) en rimelig fortjeneste p(cid:134) salget. En fortjenstmargen p(cid:134) 8 % af omsætningen vil være et passende grundlag, af hensyn til langsigtede inve- steringer til fortsat produktionsudvikling osv. EF- erhvervsgrenen kunne rimelighed forvente et s(cid:134)dant udbytte, hvis der ikke fandtes skadelig dumping. ogs(cid:134) med (123) Der blev fastsat skadesmargener for hver enkelt model som forskellen mellem EF-erhvervsgrenens produktionsomkostninger, forhøjet med oven- nævnte fortjenstmargen p(cid:134) den ene side, og de faktiske sammenlignelige importerede modeller, som anvendtes til bereg- ningen af underbud, p(cid:134) den anden side. Forskellen udtryktes s(cid:134) i procent af importprisen, cif Fælles- skabets grænse, ufortoldet. nettosalgspriser for (124) Da der for alle eksporterende producenter i stik- prøven konstateredes lavere dumpingmargener end skadesmargener, bør der indføres en midlertidig told svarende til den fastlagte dumpingmargen i overensstemmelse med artikel 7, stk. 2, i grundfor- ordningen. stikprøven, som indgik i (125) Den midlertidige antidumpingtold for selskaber, som var samarbejdsvillige i forbindelse med under- søgelsen, men som ikke indgik i stikprøven, er lig med den gennemsnitlige dumpingmargen for selskaber, vejet p(cid:134) eksportmængden til Fællesskabet. grundlag af Denne var i alle tilfælde lavere end det nødvendige toldbeløb til at afhjælpe skaden. Den midlertidige antidumpingtold for selskaber, som ikke var samar- bejdsvillige, er baseret p(cid:134) den dumpingmargen, der beregnedes for disse selskaber som omhandlet i betragtning 42, da det nødvendige toldbeløb til at afhjælpe skaden i alle tilfælde oversteg den fastlagte dumpingmargen. 26. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende K. SLUTBESTEMMELSER (126) Af forvaltningsmæssige hensyn bør der fastsættes en frist, inden for hvilken de berørte parter kan give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt. Det skal desuden bemærkes, at alle afgørelser, der træffes med henblik p(cid:134) denne forordning, er foreløbige og kan tages op til fornyet overvejelse med henblik p(cid:134) enhver endelig told, som Kommissionen m(cid:134)tte foresl(cid:134) (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 1. Der indføres en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) importen af cykler og andre cykler (herunder trehjulede transportcykler), uden hjælpemotor, med eller uden kuglelejer, henhørende under KN-kode 8712 00 10, 8712 00 30 og 8712 00 80 og med oprindelse i Taiwan. 2. Den midlertidige i henhold til stk. 3 og 4, til 18,2 % af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet (Taric-tillægskode 8900). antidumpingtold fastsættes Varer, der fremstilles og sælges til eksport af de 3. eksporterende producenter, der er nævnt i bilaget, er omfattet af en midlertidig antidumpingtold p(cid:134) 5,4 % (Taric-tillægskode 8548). 4. Varer, der fremstilles og sælges til eksport af de selskaber, der er nævnt nedenfor, er omfattet af følgende antidumpingtoldsatser: L 238/25 Taric- tillægskode Producent Toldsats Fritz Jou Manufacturing Co. , Ltd 10,2 % Giant Manufacturing Co. , Ltd Merida Industry Co. , Ltd Ming Cycle Industrial Co. , Ltd 2,4 % 2,5 % 2,5 % Overlord Industries Corp. 18,2 % 8698 8699 8700 8701 8702 5. Gældende bestemmelser om told finder anvendelse, medmindre andet er angivet. 6. Overgang til fri omsætning i Fællesskabet af de i stk. 1 omhandlede varer er betinget af, at der stilles sikkerhed svarende til den midlertidige told. Artikel 2 Parterne kan inden for 15 dage fra tidspunktet for denne forordnings ikrafttræden tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt af Kommissionen, jf. dog artikel 20, stk. 1, i forordning (EF) nr. 384/96. for Parterne kan inden for en m(cid:134)ned fra tidspunktet denne forordnings ikrafttræden fremsætte bemærkninger til gennemførelsen af denne forordning, jf. dog artikel 21, stk. 4, i forordning (EF) nr. 384/96. Artikel 3 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) dagen for offentliggø- relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 1 i denne forordning finder anvendelse i en periode af seks m(cid:134)neder. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 25. august 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Leon BRITTAN Næstformand L 238/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 98 BILAG Acetrikes Industrial Co. , Ltd, Changhua Asahi Enterprises Corporation, Taipei Century Manufacturing Co. , Ltd, Taichung Dahon Inc. , Taipei Dodsun Bicycle & Machinery Manufacturers, Tao Yuan Fairly Bike Manufacturing Co. , Ltd, Taipei Formosan I Shin Enterprise Ltd, Tainan Golden Cycle Corp. , Taipei Ideal Bike Corporation, Taichung Kenstone Metal Co. , Ltd, Taichung Liyang Industrial Co. , Ltd, Taipei MT Racing Inc. , Taichung Pretty Wheel Industrial Co. , Ltd, Taichung Rockman Taiwan Bicycle Mfg. Inc. , Taichung San Ground Co. , Ltd, Taichung Sanfa Bicycle Industrial Co. , Ltd, Taichung Sheng Fa Industries Co. , Ltd, Taipei Southern Cross International Co. , Ltd, Nantou Speedstar Industries Co. , Ltd, Kaohsiung Taioku Manufacturing Co. , Ltd, Nantou Taiwan Hodaka Industrial Co. , Ltd, Taipei United Engineering Corp. , Taoyuan Wai I Industry Co. , Ltd, Chia-Yi Wheeler Industrial Co. , Ltd, Taichung Willing Industry Co. , Ltd, Taichung Yuh Jiun Industrial Co. , Ltd, Tainan


title: The ambient air quality framework directive : Clean air for Europe's cities.

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU environmental policy
atmospheric pollutant
pollution control measures
town


title: Directiva-quadro relativa à qualidade do ar ambiente : Ar puro para as cidades da Europa.