title: Komission asetus (EY) N:o 1742/98, annettu 5 päivänä elokuuta 1998, väliaikaisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Brasiliasta, Bulgariasta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta, Venäjältä ja Virosta peräisin olevan kovalevyn tuonnissa ja tiettyjen viejien kyseisen tuonnin yhteydessä esittämien sitoumusten hyväksymisestä

eurovoc_concepts:
Brazil
Central and Eastern Europe
anti-dumping duty
building slab
import
wood fibre

text: L 218/16 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1742/98, annettu 5 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta 1998, v(cid:132)liaikaisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta Brasiliasta, Bulgariasta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta, Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Virosta per(cid:132)isin olevan kovalevyn tuonnissa ja tiettyjen viejien kyseisen tuonnin yhteydess(cid:132) esitt(cid:132)mien sitoumusten hyv(cid:132)ksymi- sest(cid:132) (4) (5) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston sellaisena kuin se on asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), ja viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 905/98 (2), erityisesti sen 7 ja 8 artiklan, on kuullut neuvoa-antavaa komiteaa asiasta, sek(cid:132) katsoo seuraavaa: (1) (2) A. MENETTELY Komissio ilmoitti 7 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1997 Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132) julkais- tulla ilmoituksella (3), j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”menettelyn aloit- tamista koskeva ilmoitus”, polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta Brasiliasta, Bulgariasta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta, Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) ja Virosta per(cid:132)isin olevan kovalevyn tuonnissa. jonka Menettely aloitettiin valituksen perusteella, olivat tehneet seuraavat yhteis(cid:148)n tuottajat: Atex Werke GmbH & Co. , Funder Industrie GmbH, Hornitex Werk GmbH, Isoroy SA, Silva Srl, Suomen Kuitulevy Oy, Swanboard AB and Tech- board Ltd. N(cid:132)iden tuottajien tuotanto muodostaa p(cid:132)(cid:132)osan yhteis(cid:148)n kovalevyn tuotannosta. Valituk- seen sis(cid:132)ltyneet todisteet kyseisen tuotteen polku- myynnist(cid:132) ja siit(cid:132) aiheutuvasta merkitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) vahin- gosta katsottiin riitt(cid:132)v(cid:132)ksi oikeuttamaan menettelyn aloittaminen. Komissio ilmoitti menettelyn aloittamisesta viralli- sesti niille yhteis(cid:148)n tuottajille, vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, ja viej(cid:132)maiden edustajille sek(cid:132) yhteis(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:132)jille ja tavarantoimittajille. osapuolille annettiin tilaisuus esitt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) saada tulla kuulluiksi menettelyn aloitta- mista koskevassa ilmoituksessa asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)- ajassa. Asianomaisille (3) Er(cid:132)(cid:132)t kyseisten maiden vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat sek(cid:132) valituksen tehneet yhteis(cid:148)n tuottajat, yhteis(cid:148)n (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, s. 1 (2) EYVL L 128, 30. 4. 1998, s. 18 (3) EYVL C 336, 7. 11. 1997, s. 2 osapuolille, k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t ja tuojat esittiv(cid:132)t n(cid:132)k(cid:148)kantansa kirjallisesti. Kaikille kuulemis- jotka pyynn(cid:148)n menettelyn aloittamista koskevassa ilmoi- tuksessa asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa ja ilmoittivat, ett(cid:132) niiden kuulemiseen oli olemassa erityisi(cid:132) syit(cid:132), annettiin mahdollisuus tulla kuulluiksi. esittiv(cid:132)t ja joita kahdelta brasilialaiselta asian tiedettiin koskevan, Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeen kaikille osapuo- sai lille, vastauksen viidelt(cid:132) valituksen tehneelt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajalta, yritykselt(cid:132), yhteen brasilialaiseen yritykseen etuyhteydess(cid:132) olevalta tuojalta, kahdelta bulgarialaiselta yritykselt(cid:132), yhdelt(cid:132) virolaiselta yritykselt(cid:132), yhdelt(cid:132) latvialaiselta yritykselt(cid:132) ja yhdelt(cid:132) Latviassa sijaitsevalta etuyhtey- liettualaiselta dess(cid:132) olevalta yritykselt(cid:132), yhdelt(cid:132) yritykselt(cid:132), kuudelta puolalaiselta yritykselt(cid:132) ja yhdelt(cid:132) ven(cid:132)l(cid:132)iselt(cid:132) yritykselt(cid:132). Komissio sai lis(cid:132)ksi asiaan vaikuttavat ja t(cid:132)ydelliset vastaukset kuudelta etuyhteytt(cid:132) vailla olevalta yhteis(cid:148)n tuojalta. tarpeellisena joita se Komissio hankki ja tarkisti kaikki tiedot, aiheutuvan piti vahingon ja yhteis(cid:148)n edun alustavan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misen kannalta ja suoritti tutkimuksia seuraavien yritysten toimitiloissa: polkumyynnin, a) Valituksen tehneet yhteis(cid:148)n tuottajat Saksa: — Atex Werke GmbH & Co. , Grafenau Ranska: — Tarnaise des Panneaux SA (Groupe Isoroy SA), Castres — Saborec SA (Groupe Isoroy SA), Strasbourg Italia: — Silva Srl, S. Michele Mondovi Suomi: — Suomen kuitulevy Oy (Finnish Fibreboard Ltd), Heinola Yhdistynyt kuningaskunta: — Techboard Ltd. , Ebbw Vale. b) Vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat Brasilia: — Duratex SA, S˜ao Paulo — Eucatex SA, S˜ao Paulo 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/17 (8) (9) Bulgaria: — Fazerles AD, Silistra — Lesoplast AD, Trojan Viro: — AS Repo Vabrikud, P(cid:129)ssi Latvia: — AS ”Bolder(cid:131)ja”, Riika — AS ”Gr(cid:140)va-B, Riika” (AS Bolder(cid:131)jaan etuyh- teydess(cid:132) oleva yritys) Liettua: — JSC Grigiskes, Grigiskes Puola: — Alpex-Karlino SA, Karlino; — Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wodjie, Czarna Woda — Ekoplyta SA. , Czarnkow. — Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu, Przemysl — Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA. , Koniecpol — Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim, Krosno Odrzanskie. johtuva Kovalevy(cid:132) saadaan ainoastaan ”m(cid:132)rk(cid:132)tuotantomene- telm(cid:132)ll(cid:132)” (erotuksena j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) kuvatuista kuiva- valmistetuista kuitulevyist(cid:132)). Yksi menetelm(cid:132)ll(cid:132) m(cid:132)rk(cid:132)tuotantomenetelm(cid:132)st(cid:132) kovalevyn ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)n kovalevyn ominaisuus on, ett(cid:132) alapuolella on painauma kudotusta verkosta, jolla puukuitumatto puristimeen menness(cid:132)(cid:132)n. Kyseinen karhea pinta voidaan poistaa kovalevy(cid:132) ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) lis(cid:132)hionnalla tai muulla viimeistelyme- ja netelm(cid:132)ll(cid:132). Pintapuoli vastaa painolevyn pintaa, se on tavallisesti sile(cid:132). on Kovalevyn tavanomainen tiheys on 0,85–1,05 g/cm3, ja sit(cid:132) tehd(cid:132)(cid:132)n 1,8–6,0 millimetrin paksui- sena. k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n Kovalevy(cid:132) huonekalujen valmistukseen, rakennus- ja autoteollisuuden tarpei- siin, ovien pinnoitteena sek(cid:132) erityisesti hedelmien ja vihannesten pakkaamiseen. p(cid:132)(cid:132)asiassa tuojat ja k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t pyysiv(cid:132)t, ett(cid:132) menettely Er(cid:132)(cid:132)t ulotetaan koskemaan my(cid:148)s kuivamenetelm(cid:132)ll(cid:132) valmistettuja kuitulevyj(cid:132), kuten puolitihe(cid:132) kuitulevy ja tihe(cid:132) kuitulevy, lastulevy ja ristiinliimattu vaneri, koska niiden mielest(cid:132) kovalevy ja kyseiset tuotteet muodostavat kokonaisuudessaan yhden tuotteen. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi v(cid:132)itettiin, ett(cid:132) my(cid:148)s kyseisten tuot- teiden olisi kuuluttava polkumyynnin, aiheutuvan vahingon ja yhteis(cid:148)n edun tarkasteluun. T(cid:132)lt(cid:132) osin tehtiin seuraavat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t. c) Tuojat a) Puolitihe(cid:132) ja tihe(cid:132) kuitulevy — Duratex Europe GmbH (etuyhteydess(cid:132) Duratex SA:han) (10) — Lord Forest Products Ltd, Yhdistynyt kunin- gaskunta. (6) Polkumyynnin toteamista koskeva tutkimus kattoi ajanjakson 1. 10. 1996–30. 9. 1997, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”tutki- musjakso”. Vahinkoa tarkasteltiin 1. 1. 1993 ja tutki- musajanjakson lopun v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. Puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn menettelyn sovel- tamisalaan sis(cid:132)llytt(cid:132)mist(cid:132) koskevaa pyynt(cid:148)(cid:132) perus- teltiin sill(cid:132), ett(cid:132) my(cid:148)s kyseisten tuotteiden tiheys ja ett(cid:132) niiden voi olla suurempi kuin 0,8 g/m3 yleisten fyysisten ominaisuuksien ja k(cid:132)yt(cid:148)n perus- teella ne vaikuttavat samankaltaisilta kuin kovalevy. Komissio totesi kuitenkin, ett(cid:132) kovalevyn sek(cid:132) puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn v(cid:132)lill(cid:132) on merkit- t(cid:132)vi(cid:132) eroja: B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE i) Tuotantomenetelm(cid:132) ja seuraavat fyysiset ja kemialliset ominaisuudet, k(cid:132)ytt(cid:148) 1. Tarkasteltavana oleva tuote (11) (7) Tuote, jota t(cid:132)ss(cid:132) polkumyynnin vastaisessa menet- elyss(cid:132) tarkastellaan, on kovalevy. Kovalevy m(cid:132)(cid:132)ritel- l(cid:132)(cid:132)n puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmis- tetuksi kuitulevyksi, jonka tiheys on suurempi kuin 0,8 g/cm3, my(cid:148)s jos se on puristettu yhteen hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella, ja joka luokitel- laan t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) CN-koodeihin ex 4411 11 00 ja ex 4411 19 00. jota eik(cid:132) Puolitihe(cid:132)(cid:132) ja tihe(cid:132)(cid:132) kuitulevy(cid:132) saadaan ”kuivatuo- tantomenetelm(cid:132)ll(cid:132)” ”m(cid:132)rk(cid:132)tuotantomenetel- k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n kovalevyn tuotannossa. m(cid:132)ll(cid:132)”, Vaikka tuotantomenetelm(cid:132) ei sin(cid:132)ll(cid:132)(cid:132)n ole ratkai- seva tekij(cid:132) tutkimuksen soveltamisalan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mi- sess(cid:132), n(cid:132)m(cid:132) eri tuotantomenetelm(cid:132)t johtavat erilai- siin fyysisiin ominaisuuksiin, sill(cid:132) kuivatuotantome- netelm(cid:132)ss(cid:132) puolitiheiden ja tiheiden kuitulevyjen molemmat puolet tulevat puristimesta puristuslaat- tojen pinnan mukaisina; tavallisesti molemmat pinnat ovat sileit(cid:132). L 218/18 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 (12) Koska puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn tuotantome- netelm(cid:132) on erilainen kuin kovalevyn tuotantome- netelm(cid:132), ovat my(cid:148)s niiden fyysiset ja mekaaniset ominaisuudet erilaiset kuin kovalevyll(cid:132). T(cid:132)rkein kemiallinen ero johtuu vaatimuksesta lis(cid:132)t(cid:132) hartsia kuivatuotantomenettelyss(cid:132). valmistuksessa Kuivatuotantomenetelm(cid:132)ss(cid:132) kuivattuihin puukui- tuihin on lis(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132) viel(cid:132) l(cid:132)mm(cid:148)ss(cid:132) kovettuvia hart- seja kuitujen yhteenpuristumisen edist(cid:132)miseksi. Kovalevyn m(cid:132)rk(cid:132)menettelyss(cid:132) puukuituihin ei taas yleens(cid:132) lis(cid:132)t(cid:132) hartseja, koska puristimessa ne huuhtoutuisivat veden mukana pois. M(cid:132)rk(cid:132)menettely(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)en valmistetussa kova- levyss(cid:132) on enint(cid:132)(cid:132)n yksi kymmenesosa tavallisen puolitihe(cid:132)n kuitulevyn hartsim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132), joka on noin 13 prosenttia kokonaispainosta. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi on selv(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) kovalevyn ja kuitulevyn v(cid:132)lill(cid:132) on merkitt(cid:132)vi(cid:132) kemiallisia eroja. tiheys kovalevyn tavanomainen Lis(cid:132)ksi on 0,85–1,05 g/m3, kun taas puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn tiheys on yleens(cid:132) alle 0,80 g/m3, vaikka tihe(cid:132)n kuitulevyn tiheys onkin yli 0,80 g/cm3, kuten kovalevyll(cid:132). Huolimatta siit(cid:132), ett(cid:132) kovalevy ja tihe(cid:132) kuitulevy ovat t(cid:132)ss(cid:132) suhteessa samankaltaisia, viimeksi mainittu eroaa selv(cid:132)sti kovalevyst(cid:132); erot johdu ainoastaan edell(cid:132) selitetyist(cid:132) kaikille eiv(cid:132)t kuivamenetelm(cid:132)ll(cid:132) kuitulevyille valmistetuille yhteisist(cid:132) kemiallisista syist(cid:132), vaan my(cid:148)s fyysisten ominaisuuksien eroista, kuten tihe(cid:132)n kuitulevyn vaikuttavat keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isest(cid:132) paksuudesta, niiden kuten lopulliseen j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) esitet(cid:132)(cid:132)n. k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitukseen, jotka valmistetut Kuivamenetelm(cid:132)ll(cid:132) ovat lis(cid:132)ksi yleens(cid:132) hauraampia kuin samanpaksuinen kovalevy. Kovalevyn lis(cid:132)joustavuus on t(cid:132)rke(cid:132) tekij(cid:132) silloin, kun levy on muovattava tiettyyn muotoon, kuten auto- ja asuntovaunuteollisuudessa. kuitulevyt valmistettuja Kuivamenetelm(cid:132)ll(cid:132) kuitulevyj(cid:132) voidaan siis k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) vain osittain samoihin tarkoi- tuksiin kuin kovalevy(cid:132), ja silloinkin kyseeseen tulee vain kuutta millimetri(cid:132) ohuempi laatu. Kovalevy(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)asiassa ovien pinnoitteena, huoneka- luissa (kaappien takaseiniss(cid:132), laatikoiden pohjissa ja sohvien rungoissa), taulujen ja valokuvien kehyk- siss(cid:132), hedelmien ja vihannesten pakkauslaatikoissa ja autoteollisuudessa. Puolitiheiden kuitulevyjen ja kovalevyn k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitukset ovat osittain samoja, eli k(cid:132)ytt(cid:148) huonekalujen takaosissa, laatikoiden pohjissa sek(cid:132) taulujen ja valokuvien kehyksiss(cid:132). Kovalevy(cid:132) ei kuitenkaan k(cid:132)ytet(cid:132) tiheiden kuitule- vyjen eli lattioiden kattamiseen tarkoitettujen valmiiden laat- tojen ja rimojen valmistukseen (parketti). k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitukseen p(cid:132)(cid:132)asialliseen ii) Kulutuksen kehittyminen (15) Se, ett(cid:132) kovalevy(cid:132) ei voida korvata puolitihe(cid:132)ll(cid:132) ja tihe(cid:132)ll(cid:132) kuitulevyll(cid:132) eik(cid:132) niit(cid:132) puolestaan kovale- vyll(cid:132), k(cid:132)y ilmi siit(cid:132), ett(cid:132) vaikka kuivamenetelm(cid:132)ll(cid:132) tihe(cid:132)n kuitulevyn valmistetun puolitihe(cid:132)n ja tuotanto on kasvanut voimakkaasti, se ei ole tapah- tunut kustannuksella. Kovalevyn kulutus on lis(cid:132)(cid:132)ntynyt 20 prosenttia vuodesta 1993. kovalevyalan iii) P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) Kovalevy(cid:132) tehd(cid:132)(cid:132)n 1,8–6,0 millimetrin paksuisena, kun taas suurin osa puolitiheist(cid:132) ja tiheist(cid:132) kuitule- vyist(cid:132) on yli 7–8 millimetrin paksuista, vaikka teknisesti on mahdollista valmistaa puolitihe(cid:132)(cid:132) ja tihe(cid:132)(cid:132) kuitulevy(cid:132) jopa 1,8 millimetrin paksuisena. (16) Edell(cid:132) esitetyn perusteella kovalevy(cid:132) sek(cid:132) puoliti- he(cid:132)(cid:132) ja tihe(cid:132)(cid:132) kuitulevy(cid:132) ei pidet(cid:132) yhten(cid:132) tuotteena t(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa. b) Ristiinliimattu vaneri pinnat johtuen ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)t Tuotantomenetelm(cid:132)st(cid:132) raakakovalevyn toinen puoli on sile(cid:132) ja toinen puoli, jossa on verk- kokuvio, karhea, kun taas puolitiheiden ja tiheiden raakakuitulevyjen ovat sileit(cid:132). N(cid:132)m(cid:132) erot vaikuttavat levyjen mahdolliseen loppuk(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n. Esimerkiksi hedelmienpakkaajat karheiden pintojen suosivat koska ansiosta pinota hedelm(cid:132)laatikot helpommin niin, ett(cid:132) pinot eiv(cid:132)t liiku kuljetuksen aikana ja koska useimmat ohuet puolitihe(cid:132)t levyt eritt(cid:132)v(cid:132)t formaldehydi(cid:132) enemm(cid:132)n kuin mit(cid:132) pide- t(cid:132)(cid:132)n pakkaamisen kannalta. elintarvikkeiden kovalevy(cid:132), suotavana voidaan (17) jotka ristiinliimattu Ristiinliimattu vaneri kuuluu puulevyihin, kuten ja se valmistetaan puolitihe(cid:132) ja tihe(cid:132) kuitulevy, puukerroksista, liitet(cid:132)(cid:132)n toisiinsa. Tuote sijoittuu markkinoiden yl(cid:132)p(cid:132)(cid:132)h(cid:132)n sek(cid:132) laadun ett(cid:132) hinnan puolesta. Koska vaneri koostuu toisiinsa liitetyist(cid:132) puulevyist(cid:132), se ei ole ja sen fyysiset ominaisuudet kuitupohjainen levy, ovat selv(cid:132)sti erilaiset kuin kovalevyll(cid:132). Vaikka ristiinliimattua vaneria voidaan osittain k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) samoihin lopullisiin k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituksiin kuin kova- levy(cid:132), jolloin ne voivat siis korvata toisensa, sen fyysisten ominaisuuksien perusteella sit(cid:132) ei kuiten- kaan voida pit(cid:132)(cid:132) samana tuotteena kuin kovalevy, mink(cid:132) vuoksi se j(cid:132)tettiin tutkimuksen sovelta- misalan ulkopuolelle. (13) (14) 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/19 c) Lastulevy kumpikaan tuottaja ei osallistunut t(cid:132)m(cid:132)n menet- telyn aloittamiseen johtaneeseen valitukseen. (18) Lastulevy kuuluu puulevyihin, kuten puolitihe(cid:132) ja tihe(cid:132) kuituley. Se valmistetaan puulastuista, jotka liitet(cid:132)(cid:132)n toisiinsa puristimessa lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) synteet- tist(cid:132) l(cid:132)mm(cid:148)ss(cid:132) kovettuvaa hartsia. Puulastut haka- taan, mutta niit(cid:132) ei kuiduteta, mink(cid:132) vuoksi lastu- levy ei ole yht(cid:132) taipuisaa kuin kovalevy ja se rikkoutuu taivuttaessa helpommin kuin kovalevy. My(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n sen pinnan laatua ei voida verrata kova- levyn pinnan laatuun. Vaikka lastulevyll(cid:132) voi olla joitakin samoja lopul- lisia k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituksia kuin kovalevyll(cid:132), kuten k(cid:132)ytt(cid:148) huonekalujen takalevyin(cid:132), kovalevy ja lastu- levy eiv(cid:132)t ole erilaisten fyysisten ominaisuuksiensa vuoksi sama tuote. (21) Komission tarkastelussa k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) kovalevy(cid:132) voidaan valmistaa havu- tai lehtipuista tai niiden sekoitteesta. Lehtipuista valmistetut laudat ovat yleens(cid:132) lujempia. Tutkimuksesa todettiin, ett(cid:132) euka- lyptuspuusta valmistettu kovalevy eroaa joiltakin osin muista kovalevyist(cid:132). Koska sen kuidut ovat erityisen lyhyet, on siit(cid:132) valmistettu kovalevy ulko- n(cid:132)(cid:148)lt(cid:132)(cid:132)n eritt(cid:132)in s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)llinen ja sen tiheys ja veto- lujuus on suurempi kuin muista puulajeista valmis- tetulla kovalevyll(cid:132). Eukalyptuspuu on l(cid:132)hes kuore- ton, mink(cid:132) vuoksi yhteenpuristetussa levyss(cid:132) on eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)n vikoja. 2. Samankaltainen tuote (19) Komissio totesi, ett(cid:132) kyseisist(cid:132) maista yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotu kovalevy ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottama yhteis(cid:148)n markkinoilla myyty kovalevy eiv(cid:132)t eron- neet toisistaan perusominaisuuksiensa eiv(cid:132)tk(cid:132) k(cid:132)yt- t(cid:148)tarkoituksensa puolesta. T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)tee my(cid:148)s Brasi- liasa, Bulgariassa, Latviassa, Liettuassa, Puolassa, (joka oli vertailumaa Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) tapahtuvan tuonnin suhteen) ja Virossa tuotettuun ja niiden kotimaan markkinoilla myytyyn kovalevyyn. N(cid:132)in ollen p(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottama ja yhteis(cid:148)n markkinoilla myym(cid:132) kovalevy sek(cid:132) Brasi- liassa, Bulgariassa, Latviassa, Liettuassa, Puolassa ja Virossa tuotettu ja niiden kotimaan markkinoilla myyty kovalevy olivat neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”perusasetus”, 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti samanlaisia kuin kuudesta tutki- muksen kohteena olevasta maasta yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotu kovalevy. (20) Brasilialaiset viej(cid:132)t ja er(cid:132)(cid:132)t kovalevyn k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t, erityisesti ovien pinnoitteiden valmistajat, v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) koska brasilialainen kovalevy valmistetaan yk- sinomaan eukalyptuspuusta, joka on lehtipuulaji, se ei ole samankaltainen kuin yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottama tuote, mink(cid:132) vuoksi se olisi j(cid:132)tett(cid:132)v(cid:132) tutki- muksen soveltamisalan ulkopuolelle. (22) N(cid:132)iden ominaisuuksien ansiosta eukalyptuspuusta valmistettu kovalevy sopii erityisen hyvin loppu- joka edellytt(cid:132)(cid:132) tasaista, s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)llist(cid:132) ja k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n, virheet(cid:148)nt(cid:132) pintaa. Sit(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)asiassa korkea- laatuisten valmiiden ovien pinnoitteena. Puulevyj(cid:132) valmistava tuotannonala katsoo, ett(cid:132) eukalyptus- puusta valmistettu kovalevy sopii ominaisuuksiensa puolesta korkealaatuisten lakattujen ovipinnoit- teiden valmistukseen. Loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n viimeistely(cid:132) edellytt(cid:132)vien valkoisiksi maalattujen keskente- koisten ovien pinnoitteet valmistetaan muista puulaaduista. Tutkimusajanjaksona eukalyptuspuusta valmistettua kovalevy(cid:132) k(cid:132)ytettiin jonkin verran my(cid:148)s autoteolli- suuden tiettyihin sovelluksiin ja puristuslevyjen kokoa vastaavien kovalevyarkkien leikkausj(cid:132)tteit(cid:132) hedelmien ja vihannesten pakkauslaatikoihin. ja eukalyptuspuusta Vaikka valmistettua kovalevy(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)nkin lakattujen ovipinnoitteiden valmistuk- se sopii ominaisuuksiensa puolesta my(cid:148)s seen, sill(cid:132) sen kaikkiin muihin kovaleyn k(cid:132)ytt(cid:148)ihin, kemialliset fyysiset perusominaisuudet ovat samanlaiset kuin muista puulajeista tehdyn kova- levyn ominaisuudet; komissiolla olevista tiedoista (katso johdanto-osan 107 kappale) k(cid:132)ykin ilmi, ett(cid:132) kaksi kolmasosaa yhteis(cid:148)(cid:148)n tuodusta brasilialaisesta eukalyptuspuusta valmistetusta kovalevyst(cid:132) kilpailee muilla kuin lakattujen ovipinnoitteiden alalla. T(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen soveltamisalaan kuuluvista vienti(cid:132) harjoittavista tuottajista ainoastaan brasilia- laiset viej(cid:132)t toimittavat yhteis(cid:148)(cid:148)n eukalyptuspuusta valmistettua kovalevy(cid:132). Yhteis(cid:148)ss(cid:132) eukalyptuspuusta valmistettua kovlevy(cid:132) tuottaa kaksi tuottajaa, jotka sijaitsevat Pyreneiden niemimaalla; molemmat (23) sek(cid:132) Edell(cid:132) esitetyn perusteella todetaan, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n brasilialaisten tuotannonalan tuottamalla vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien tuottamalla ja samanlaiset viem(cid:132)ll(cid:132) kovalevyll(cid:132) on p(cid:132)(cid:132)asiassa fyysiset ominaisuudet ja k(cid:132)ytt(cid:148), mink(cid:132) vuoksi ne ovat samankaltaisia perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaisesti. L 218/20 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 C. POLKUMYYNTI iii) Lajikohtainen edustavuus 1. Yleinen menetelm(cid:132) (24) T(cid:132)ss(cid:132) jaksossa selitet(cid:132)(cid:132)n menetelm(cid:132), jota k(cid:132)ytettiin m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) tapahtuiko tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n polkumyynnill(cid:132). Tutkimuksessa esille tulleita maakohtaisia kysy- myksi(cid:132) tarkastellaan 2 jaksossa. a) Normaaliarvo (25) Kullekin vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle m(cid:132)(cid:132)ritet- tiin normaaliarvo t(cid:132)ss(cid:132) jaksossa kuvattua mene- telm(cid:132)(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)en; poikkeuksena oli Ven(cid:132)j(cid:132), jolle normaaliarvo oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) kolmannen markki- natalousmaan perusteella perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti. Ven(cid:132)j(cid:132)n tapauksessa k(cid:132)ytetty menetelm(cid:132) kuvataan johdanto-osan kappaleessa 71. i) Edustavuus (26) Perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio tarkasteli ensin, oliko kunkin vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kovalevyn kotimaan myynti edustava. N(cid:132)in oli, kun kyseisen myynnin koko- naism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n viisi prosenttia kyseisen tuotteen kokonaismyynnist(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n. ii) Tuotelajien vertailukelpoisuus (27) Kyseisen tuotteen eri lajien perusteella kyseisiss(cid:132) maissa tuotettu kovalevy luokiteltiin seuraavien ominaisuuksien mukaisesti: — oliko kovalevy ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n (eli vakiomittainen tehty tai kovalevy, raakakovalevy erilaisia perusk(cid:132)sittelyj(cid:132) kuten hionta, rei’itt(cid:132)- minen jne. ) vai ty(cid:148)stetty (eli lakattu, maalattu, painokuvioitu jne. ), jolle oli — paksuus, ja — mitat eli vakiomittainen vai muotoonleikattu. Kovalevylajeja pidettiin suoraan vertailukelpoisina, jos niill(cid:132) oli kaikki yll(cid:132) mainitut ominaisuudet. Jos todettiin, ett(cid:132) jollain kovalevylajilla oli my(cid:148)s suoraan vertailukelpoisina muita ominaisuuksia, pidettiin ainoastaan kovalevyj(cid:132), joilla oli edell(cid:132) mainitut ominaisuudet ja joiden laatu oli sama. (28) Tietynlajisen kovalevyn kotimaista myynti(cid:132) pidet- tiin riitt(cid:132)v(cid:132)n edustavana, jos kyseisen lajin kotimaan markkinoilla myyty m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tutkimusajanjaksona oli v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n viisi prosenttia vertailukelpoisen kova- levyn yhteis(cid:148)(cid:148)n viet(cid:132)v(cid:132)ksi tarkoitetun myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132). iv) Tavanomaisen kaupank(cid:132)ynnin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)- minen (29) T(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen komissio tarkasteli sit(cid:132), voitiinko kunkin viedyn lajin kotimaisen myynnin katsoa tapahtuneen tavanomaisen kaupank(cid:132)ynnin mukai- sesti; t(cid:132)m(cid:132) tehtiin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) vertailukelpoisen lajin kannattavan kotimaisen myynnin osuus: a) Jos kovalevylajin, jonka nettomyyntihinta vastasi v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n laskettuja tuotantokustannuksia, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) neli(cid:148)metrein(cid:132) oli enemm(cid:132)n kuin 80 prosenttia ilmaistusta kokonaismyynnist(cid:132), neli(cid:148)metrein(cid:132) tosiasialliseen kotimaan normaaliarvo perustui laskettiin tutkimusajanjaksona joka hintaan, tapahtuneen kokonaismyynnin kotimaisen hintojen painotettuna keskiarvona, oli vienti kannattavaa tai ei. b) Jos kovalevylajin, jonka nettomyyntihinta vastasi v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n laskettuja tuotantokustannuksia, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) neli(cid:148)metrein(cid:132) oli enint(cid:132)(cid:132)n 80 prosenttia mutta v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 10 prosenttia neli(cid:148)metrein(cid:132) ilmais- tusta kokonaismyynnist(cid:132), normaaliarvo perustui ainoastaan kannattavan kotimaisen myynnin hinnan painotettuun keskiarvoon. c) Jos kovalevylajin, jonka nettomyyntihinta vastasi v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n laskettuja tuotantokustannuksia, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) neli(cid:148)metrein(cid:132) oli v(cid:132)hemm(cid:132)n kuin 10 prosenttia neli(cid:148)metrein(cid:132) ilmaistusta kokonaismyynnist(cid:132), katsottiin, ett(cid:132) sen myynti ei ollut tavanomaisen kaupank(cid:132)ynnin mukaista ett(cid:132) kotimaan myyntihintaa ei voitu k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseen. ja v) Tosiasialliseen kotimaan hintaan perus- tuva normaaliarvo edellytykset (30) Kun johdanto-osan 26, 27 ja 28 kappaleessa ja johdanto-osan 29 kappaleen a ja b alakohdassa esitetyt lajin normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin viej(cid:132)maan riippumatto- mien asiakkaiden kotimaan markkinoilla tavan- omaisessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) maksamiin tai makset- taviksi tuleviin hintoihin, kuten perusasetuksen 2 artiklan 1 kohdassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n. t(cid:132)yttyiv(cid:132)t, kyseisen 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/21 vi) Laskennalliseen normaaliarvo arvoon perustuva (31) Kaikissa muissa tapauksissa normaaliarvo oli laskennallinen. T(cid:132)lt(cid:132) osin olisi huomattava, ett(cid:132) normaaliarvoa ei voitu m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) muiden myyjien tai tuottajien hintojen perusteella, vaan oli k(cid:132)ytet- t(cid:132)v(cid:132) laskennallista normaaliarvoa. T(cid:132)m(cid:132) johtuu siit(cid:132), ett(cid:132) l(cid:132)hes kaikissa muissa tapauksissa muut yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) toimineet vienti(cid:132) harjoittava tuottajat eiv(cid:132)t joko myyneet lainkaan vastaavia tuotelajeja, niiden myym(cid:132)t m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t eiv(cid:132)t olleet edustavia tai myynti ei ollut tavanomaisen kaupank(cid:132)ynnin mukaista. Laskennallinen normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) vietyjen lajien valmistuskustannuksiin kohtuullinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) kohtuullinen voittomarginaali. T(cid:132)t(cid:132) varten komissio tarkasteli, voitaisiinko k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) kunkin vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kotimaan markkinoilla syntyneit(cid:132) myynti-, hallinto- ja yleis- kustannuksia sek(cid:132) kotimaan markkinoilla saatua voittoa. Kunkin vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta todettiin, ett(cid:132) peusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan mukaisesti myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sek(cid:132) voitto voivat perustua sen tietoihin samankal- taisen tuotteen kotimaisesta myynnist(cid:132). sujen ja v(cid:132)lillisten verojen, pakkauskustannusten, luottokustannusten, palkkioiden, alennusten ja hyvitysten sek(cid:132) myynninj(cid:132)lkeisten kustannusten ja valuutan muuntamisen osalta, kun ne olivat oikeu- tettuja ja perusteltuja. Normaaliarvoa ja vientihintaa verrattiin vapaasti tehtaalla -tasolla ja samassa kaupan portaassa d) Tutkimuksen kohteena olevien markkinata- lousmaiden polkumyyntimarginaalit i) Tutkittujen yritysten polkumyyntimargi- naalit (34) vahvistettiin Polkumyyntimarginaalit perusase- tuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti vertaamalla kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritetty(cid:132) johdanto-osan 25–31 painotettua keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) normaaliarvoa ja 32 kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritetty(cid:132) vientihintojen painotettua keskiarvoa. Koska lajikohtaiset polkumyyntimargi- naalit vaihtelivat, m(cid:132)(cid:132)ritettiin polkumyyntimargi- naalin painotettu keskiarvo. b) Vientihinta ii) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien yrit- ysten polkumyyntimarginaalit (32) Kun kyseist(cid:132) tuotetta vietiin yhteis(cid:148)n riippumatto- mille asiakkaille, vientihinta m(cid:132)(cid:132)ritettiin peusase- tuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti, eli tosiasial- lisesti maksettujen tai maksettavien vientihintojen perusteella. Jos vientihintaa pidettiin ep(cid:132)luotettavana, koska tuotetta myytiin etuyhteydess(cid:132) olevalle osapuolelle, vientihinta muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti sen hinnan perusteella, jolla maahantuodut tuotteet j(cid:132)lleenmyytiin ensimm(cid:132)isen kerran yhteis(cid:148)n riippumattomalle ostajalle. Jotta voitiin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) luotettava vientihinta yhteis(cid:148)n rajalla, t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) tehtiin oikaisuja tuonnin ja j(cid:132)lleenmyynnin v(cid:132)listen kaikenlaisten kustannusten sek(cid:132) voiton m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n huomioon ottamiseksi. c) Vertailu (33) Normaaliarvon ja vientihinnan tasapuolisen vertailun varmistamiseksi otettiin asianmukaisesti huomioon oikaisujen muodossa hintojen vertailta- vuuteen vaikuttavat eroavuudet perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisesti. N(cid:132)m(cid:132) oikaisut tehtiin kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sitte- tuontimak- ly-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannusten, palauttaneet (35) Niiden vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien osalta, jotka eiv(cid:132)t kyselylomaketta eiv(cid:132)tk(cid:132) ilmoittautuneet muulla tavoin, polkumyyn- timarginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti. k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) komission laajuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi Yhteisty(cid:148)n tehtiin vertailu Eurostatin kyseisen maan kokonaisvienti(cid:132) koskevien tilastojen ja yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien ilmoittamien yhtei- s(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa vienti(cid:132) koskevien tietojen v(cid:132)lill(cid:132). Kaikkien muiden tutkimuksen kohteena olevien maiden paitsi Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta yhteisty(cid:148) todettiin laajaksi. Koska yhteisty(cid:148) oli laajaa, katsottiin, ett(cid:132) laajan yhteisty(cid:148)n maiden yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumat- tomien yritysten polkumyyntimarginaali voitiin vahvistaa kyseisen maan yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineelle yritykselle m(cid:132)(cid:132)ritetyn korkeimman tai ainoan polkumyyntimarginaalin perusteella. Katsottiin, ett(cid:132) ei ollut mit(cid:132)(cid:132)n syyt(cid:132) uskoa, ett(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osal- listumattoman vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan polku- myynti olisi ollut v(cid:132)h(cid:132)isemp(cid:132)(cid:132) kuin saman maan yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimivan vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan polkumyynti. T(cid:132)t(cid:132) menettelytapaa pidettiin v(cid:132)ltt(cid:132)- m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)n(cid:132), koska haluttiin v(cid:132)ltt(cid:132)(cid:132) yhteisty(cid:148)st(cid:132) kiel- t(cid:132)ytymisen palkitseminen ja toimenpiteiden kiert(cid:132)- minen. L 218/22 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 e) Ven(cid:132)j(cid:132)n polkumyyntimarginaali paremmin sopimuksen p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132). T(cid:132)lt(cid:132) osin olisi huomattava erityisesti, ett(cid:132): (36) Perusasetuksen 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta vahvistettiin yksi ainoa koko maata koskeva polkumyyntimarginaali. — joissakin tapauksissa ei toimitettu todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) sopimus oli tehty ennen toimitusta, 2. Tutkimuksessa esille tulleet erityisseikat, jotka koskevat polkumyynnin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)- mist(cid:132) kunkin maan osalta a) Brasilia i) Normaaliarvo (37) Normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin johdanto-osan 25–31 esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti. kappaleessa tuottajalle harjoittavalle Kummallekin sek(cid:132) kotimaan m(cid:132)(cid:132)ritettiin tuotelajin mukaiset myyntihintoihin ett(cid:132) laskennallisiin arvoihin perus- tuvat normaaliarvot. vienti(cid:132) — toimitetut sopimukset olivat ainoastaan puiteso- ja pimuksia; toimitusp(cid:132)ivi(cid:132) ei m(cid:132)(cid:132)ritelty tarkkaan kyseisiss(cid:132) sopimuksissa. toimitettavia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) erityisesti Komissio kuitenkin totesi, ett(cid:132) useissa viennin laskutusvaluutoissa oli tapahtunut pitk(cid:132)n aikav(cid:132)lin tutkimusajankohtana. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi muutoksia komissio oikaisun muodossa otti valuutan muuntamisen kummankin brasilialaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan osalta perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan j alakohdan mukaisesti anta- malla niille kyseisten muutosten huomioon ottamiseksi. 60 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) huomioon ii) Vientihinta Vientiluotoista johtuvaa taloudellista tuloa koskeva oikaisu (38) (39) (40) (41) Etuyhteytt(cid:132) vailla olevalle tuojalle suuntautuvan viennin hinnat vahvistettiin johdanto-osan 32 kappaleessa esitetyn yleismenetelm(cid:132)n mukaisesti, tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien eli yhden brasilialaisen hintojen perusteella. Osa yrityksen etuyhteydess(cid:132) olevalle yhteis(cid:148)n tuojalle, mink(cid:132) vuoksi vastaava vientihinta muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti, kuten my(cid:148)s johdanto-osan 32 kappaleessa todetaan. suuntautui viennist(cid:132) iii) Vertailu Johdanto-osan 33 kappaleessa esitetyn yleisen menetelm(cid:132)n mukaisesti tuontimaksuja ja v(cid:132)lillisi(cid:132) veroja, hyvityksi(cid:132), kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannuksia, luottokustannuk- sia, myynninj(cid:132)lkeisi(cid:132) kustannuksia ja palkkioita koskevat oikaisut tehtiin aina, kun se oli tarpeen ja perusteltua. Valuutan muuntamista koskeva oikaisu laskutusvaluuttoihin. Yksi brasilialainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisua valuutan muuntamisen osalta, koska Brasi- lian real oli revalvoitu suhteessa er(cid:132)isiin muihin viennin oikaisu perustui v(cid:132)itteeseen siit(cid:132), ett(cid:132) sopimuksen p(cid:132)iv(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n eik(cid:132) myyntip(cid:132)iv(cid:132)n pit(cid:132)isi olla laskun p(cid:132)iv(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132). Brasilialainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja ei kuitenkaan pystynyt osoittamaan todeksi v(cid:132)itett(cid:132), ett(cid:132) olennaiset kaupan ehdot voitiin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) Pyydetty Yksi brasilialainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisun tekemist(cid:132) Brasilian valtion luottoj(cid:132)rjes- telyn huomioon ottamiseksi; kyseisess(cid:132) j(cid:132)rjestelyss(cid:132) jokin brasilialainen pankki ostaa ennalta ulkomaan valuuttana tapahtuneen vientitoimen arvon, jotta raaka-aineiden osto ja ulkomaille myyt(cid:132)vien tava- voidaan rahoittaa roiden tuotantokustannukset ennalta. T(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)rjestelyn ansiosta sai ennakkoa paikallisena valuuttana edullisella korolla. Koska yrityksell(cid:132) oli tarpeeksi maksuvalmiutta tuotantokustannustensa rahoittamiseen, se sijoitti saamansa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n korkeammalla korolla kotimaan p(cid:132)(cid:132)omamarkkinoille. Yritys t(cid:132)st(cid:132) syntynyt voitto olisi lis(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132) viennin vapaasti tehtaalla -hintaan. Kyseinen etu kuitenkin syntyi vientiluottoj(cid:132)rjestelyn mukaisesta rahoitustoimesta, mink(cid:132) vuoksi sit(cid:132) ei oteta huomioon laskutettujen hintojen m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi j(cid:132)rjestely ei vaikuta hintojen vertailtavuuteen. T(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) v(cid:132)ite olisi hyl(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132). v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), yritys ett(cid:132) Oikaisut, jotka koskevat kotimaan markkinoilla tapahtuvaa myynti(cid:132) varten pidett(cid:132)vien varastojen rahoittamista (42) Yksi brasilialainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisun tekemist(cid:132) sen normaaliarvoon, koska sen tapahtuu varastosta, mist(cid:132) kotimainen myynti aiheutuu varastointikustannuksia, kun taas vienti- markkinoille tarkoitetut tavarat valmistetaan tilauk- sesta. Kyseisiin rahoituskustannuksiin ei kuiten- 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/23 kaan voida soveltaa perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisia oikaisuja. T(cid:132)m(cid:132) koskee erityisesti 2 artiklan 10 kohdan k alakohdan mukaisia oikai- suja, sill(cid:132) yritys ei osoittanut, ett(cid:132) ero vaikuttaa hintojen vertailtavuuteen; erityisesti ei osoitettu, ett(cid:132) kotimaan markkinoilla maksamat asiakkaiden hinnat t(cid:132)m(cid:132)n tekij(cid:132)n vuoksi. johdonmukaisesti erilaiset ovat Kotimaan markkinoilla maksettuja myyntipalkkioita koskevat oikaisut tapahtuvasta myynnist(cid:132) (43) Yksi brasilialainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisun tekemist(cid:132) sen kotimaiseen myyntiin liitty- vien myyntipalkkioiden huomioon ottamiseksi. Kyseiset palkkiot ovat yrityksen kotimaan markki- noista vastaavan henkil(cid:148)st(cid:148)n palkan vaihteleva osa, ja niiden tarkoituksena on henkil(cid:148)st(cid:148)n suorituksen parantaminen. Kyseisiin maksuihin ei voida soveltaa perusase- tuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisia oikaisuja, sill(cid:132) yrityksen myyntihenkil(cid:148)st(cid:148)n palkkausj(cid:132)rjes- telm(cid:132) ei periaatteessa vaikuta hintojen vertailtavuu- teen; erityisesti yritys ei osoittanut, ett(cid:132) asiakkaiden kotimarkkinoilla maksamat hinnat ovat johdonmu- kaisesti erilaiset t(cid:132)m(cid:132)n tekij(cid:132)n vuoksi. iv) Polkumyyntimarginaali (44) Polkumyyntimarginaalit ilmaistuna prosentteina cif-tuontihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ovat: Duratex SA: Eucatex SA: 29,1 % 77,8 % Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomat viej(cid:132)t: 77,8 %. b) Bulgaria (45) Koska Bulgariassa vallitsi korkea inflaatio tutki- ja kuukausittain. My(cid:148)s vientihinnan vertailu tehtiin musajanjaksona, normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin normaaliarvon ja kuukausittain. tavanomainen kaupank(cid:132)ynti i) Normaaliarvo (46) Kummankin vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan koti- maan myyntihinnat olivat kokonaisuudessaan edus- tavia. Normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin kuukausittain johdanto-osan 25–31 kappaleessa esitetyn yleisen menetelm(cid:132)n mukaisesti. N(cid:132)in ollen niiden vietyjen joita myytiin kotimaan markkinoilla tuotelajien, edustavina m(cid:132)(cid:132)rin(cid:132) ja tavanomaisessa kaupank(cid:132)yn- laskettiin niss(cid:132), Jos vastaavien kotimaan hintojen perusteella. kuukausittaiset normaaliarvot normaaliarvo oli muodostettava, k(cid:132)ytettiin kuukau- sittaisia ja kuukausittaisia kotimaan voittomarginaaleja. tuotantokustannuksia ii) Vientihinta (47) Kahden bulgarialaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan koko kyseisen tuotteen myynti yhteis(cid:148)(cid:148)n suun- asiakkaille. Vientihinta tautui m(cid:132)(cid:132)ritettiin johdanto-osan 32 kappaleessa esitetyn yleisen menetelm(cid:132)n mukaisesti, eli tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella. riippumattomille iii) Vertailu (48) Johdanto-osan 33 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannuksia sek(cid:132) pakkauskustannuksia, luottokustannuksia ja palkkioita koskevat oikaisut tehtiin aina, kun se oli tarpeen ja perusteltua. Toinen kahdesta yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineesta bulgaria- laisesta vienti(cid:132) harjoittavasta tuottajasta ei toimit- tanut riitt(cid:132)v(cid:132)sti todisteita hintojen vertailtavuuteen vaikuttavista eroista silt(cid:132) osin, kun oli kyse tietyist(cid:132) oikaisuista vientihintojen ilmaisemiseksi vapaasti tehtaalla -perusteella. Katsottiin, ett(cid:132) toisen bulga- rialaisen yrityksen asiasta toimittamat tiedot olisivat kohtuullisin perusta tarvittavien oikaisujen tekemi- selle. iv) Polkumyyntimarginaali (49) Polkumyyntimarginaalit ilmaistuina prosentteina cif-tuontihinnasta tullaamattomana yhteis(cid:148)n rajalla ovat: Fazerles AD: Lessoplast: Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomat viej(cid:132)t: 7,1 % 7,2 % 7,2 %. c) Viro i) Normaaliarvo (50) (51) Virolainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja vei yhteis(cid:148)(cid:148)n ainoastaan yht(cid:132) kovalevylajia. Normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ri- tettiin t(cid:132)m(cid:132)n kovalevylajin kotimaisen kokonais- myynnin tosiasiallisen hinnan perusteella johdan- to-osan 25–31 kappaleessa esitetyn yleisen mene- telm(cid:132)n mukaisesti. ii) Vientihinta Virolaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kyseisen tuotteen koko myynti yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautui riippu- asiakkaille. Vientihinta m(cid:132)(cid:132)ritettiin mattomille t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi johdanto-osan 32 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti eli tosiasiallisesti makset- tujen tai maksettavien hintojen perusteella. L 218/24 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 iii) Vertailu voittomarginaalin painotettua keskiarvoa perusase- tuksen 2 artiklan 6 kohdan mukaisesti. (52) Johdanto-osan 33 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannusten sek(cid:132) luotto- ja pakkauskus- tannusten eroja koskevat oikaisut tehtiin aina, kun se oli tarpeen ja perusteltua. Virolainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi normaa- liarvon oikaisua kaupan portaiden eron perusteella. Tutkimuksessa kuitenkin osoittautui, ett(cid:132) yrityksen toiminnoissa ei ollut eroa eik(cid:132) hinnoissa ollut jatkuvaa ja selv(cid:132)(cid:132) eroa v(cid:132)itetyst(cid:132) kaupan portaiden erosta johtuen viej(cid:132)maan kotimaan markkinoilla. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi pyydetty(cid:132) oikaisua ei tehty. iv) Polkumyyntimarginaali ii) Vientihinta tuottajasta latvialaisesta (55) Osa latvialaisen tuottajan vientimyynnist(cid:132) tapahtui sellaiselle yhteis(cid:148)n asiakkaalle, jolla oli pieni osak- (huomattavasti kuus v(cid:132)hemm(cid:132)n kuin viisi prosenttia). Koska vertailu t(cid:132)m(cid:132)n vientimyynnin ehtojen ja muun, riippumat- tomille asiakkaille suuntautuneen vientimyynnin ehtojen v(cid:132)lill(cid:132) osoitti, ett(cid:132) ensiksi mainittu kauppa oli tehty tavanomaisten kaupan edellytysten mukai- sesti, p(cid:132)(cid:132)tettiin vientihinta m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) kaiken viennin osalta tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella perusasetuksen 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti, kuten johdanto-osan 32 kappa- leessa esitet(cid:132)(cid:132)n. (53) Polkumyyntimarginaalit ilmaistuina prosentteina cif-tuontihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ovat: iii) Vertailu AS Repo Vabrikud: Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomat viej(cid:132)t: 6,0 % 6,0 %. d) Latvia i) Normaaliarvo (56) (57) (54) Tutkitulla latvialaisella vienti(cid:132) harjoittavalla tuotta- jalla oli merkitt(cid:132)v(cid:132) osakkuus toisesta kotimaisesta kovalevyn tuottajasta. T(cid:132)m(cid:132) toinen kotimainen tuottaja viimeisteli tietyt yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyt kovalevy- lajit. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi n(cid:132)iden tuotetyyppien osalta m(cid:132)(cid:132)ritettiin edustavuus kummankin ja yrityksen kotimaisen myynnin ja tuotantokustan- nusten yhteism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n perusteella jokaisen n(cid:132)iden yritysten valmistaman tuotelajin osalta. tavanomainen kaupank(cid:132)ynti Muilta osin normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin johdanto- osan 25–31 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti. Soveltuvissa tapauksissa normaaliarvo muodostettiin lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) kummankin yrityksen vientiin tarkoitta- mien lajien valmistuskustannuksiin kohtuullinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) kohtuullinen voitto. Koska kotimaan kokonais- myynti oli edustava, k(cid:132)ytettiin vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle ja siihen etuyhteydess(cid:132) olevalle kotimai- selle tuottajalle aiheutuneiden kotimaan myynti-, hallinto- ja yleiskustannusten painotettua keskiar- voa. Voittomarginaalina k(cid:132)ytettiin vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan ja siihen etuyhteydess(cid:132) olevan koti- maisen tuottajan kyseisen tuotteen kotimaan myyn- nist(cid:132) tavanomaisessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) saavuttaman Johdanto-osan 33 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja sek(cid:132) liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannusten luottokustannusten tehtiin aina, kun se oli eroja koskevat oikaisut tarpeen ja perusteltua. Valuutan muuntamista koskeva oikaisu Pyydetty vaihtokurssia, tosiasiallisesti laskutusvaluuttoihin. tuottaja pyysi Latvialainen vienti(cid:132) harjoittava oikaisua valuutan muuntamisen osalta, koska Latvian lati oli revalvoitu suhteessa er(cid:132)isiin muihin oikaisu viennin perustui vertailuun sen latim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, jonka yritys olisi saanut k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) sopimuksen tekohetkell(cid:132) sovel- lettavaa saadun ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n v(cid:132)lill(cid:132). Havaittiin kuitenkin, ett(cid:132) latvialaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan toimittamista sopi- muksista eiv(cid:132)t k(cid:132)yneet asianmukaisesti ilmi olen- naiset kauppaehdot ja ett(cid:132) pikemminkin tavara- laskun p(cid:132)iv(cid:132)m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)si n(cid:132)m(cid:132) ehdot. Erityisesti sopimusten ehtoja oli muutettu niiden voimas- saolon aikana. N(cid:132)in ollen todettiin, ett(cid:132) myynti- p(cid:132)iv(cid:132)n tulisi olla tavaralaskun p(cid:132)iv(cid:132)m(cid:132)(cid:132)r(cid:132). Lis(cid:132)ksi koska edellytykset oikaisuun vaihtokursseissa tapah- tuneiden pitk(cid:132)n aikav(cid:132)lin muutosten huomioon ottamiseksi eiv(cid:132)t t(cid:132)yttyneet, pyynt(cid:148) hyl(cid:132)ttiin. iv) Polkumyyntimarginaali (58) Vertailu osoitti polkumyynti(cid:132) esiintyv(cid:132)n. Polku- myyntimarginaalit cif- tuontihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ovat: ilmaistuina prosentteina AS ”Bolder(cid:131)ja”: Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomat viej(cid:132)t: 5,8 % 5,8 % 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/25 e) Liettua i) Normaaliarvo harjoittavan tuottajan toimittamista sopimuksista eiv(cid:132)t k(cid:132)yneet asianmukaisesti ilmi olennaiset kaup- paehdot ja ett(cid:132) pikemminkin tavaralasku m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)si n(cid:132)m(cid:132) ehdot. (59) Normaaliarvo tutkitun latvialaisen vienti(cid:132) harjoit- tavan tuottajan osalta m(cid:132)(cid:132)ritettiin johdanto-osan 25–31 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukai- sesti. T(cid:132)ll(cid:132) perusteella normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin kahden tuotelajin osalta kotimaan myyntihinnan perusteella, mutta kolmannen lajin osalta normaa- liarvo oli muodostettava. ett(cid:132) vaihtokursseja Komissio kuitenkin totesi, esiintyi aikav(cid:132)lin tutkimusajanjaksona muutoksia useisiin vientikaupan laskutusvaluut- toihin n(cid:132)hden ja teki perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan j alakohdan mukaisen valuutan muunta- mista koskevan oikaisun antamalla viej(cid:132)lle 60 p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) n(cid:132)iden muutosten huomioon ottamiseksi. pitk(cid:132)n ii) Vientihinta iv) Polkumyyntimarginaali (60) (61) (62) (63) Liettualaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kyseisen tuotteen koko myynti yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautui riippu- mattomille asiakkaille. Vientihinta m(cid:132)(cid:132)ritettiin t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi johdanto-osan 32 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti eli tosiasiallisesti makset- tujen tai maksettavien hintojen perusteella. iii) Vertailu Johdanto-osan 33 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti kuljetus-, vakuutus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannusten sek(cid:132) luotto- ja pakkauskus- tannusten, palkkioiden ja valuutan muuntamisen tehtiin aina, kun se oli eroja koskevat oikaisut tarpeen ja perusteltua. Kaupan porrasta koskeva oikaisu Liettualainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisua normaaliarvoon kaupan portaan erojen vuoksi v(cid:132)itt(cid:132)en, ett(cid:132) vientimyynti yhteis(cid:148)(cid:148)n suun- jotka ostivat tautui jakelijoille ja tukkukauppiaille, suuria m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132), kun taas myynti kotimaan markki- noilla suuntautui jakelijoille, j(cid:132)lleenmyyjille, jalosta- jille ja lopullisille k(cid:132)ytt(cid:132)jille. Yritys ei kuitenkaan pystynyt osoittamaan, ett(cid:132) sen toiminnoissa olisi ollut eroa tai ett(cid:132) hinnoissa olisi ollut jatkuva ja selv(cid:132) ero kaupan portaiden erosta johtuen viej(cid:132)- maan kotimaan markkinoilla. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi pyydetty(cid:132) oikaisua ei tehty. Valuutan muuntamista koskeva oikaisu laskutusvaluuttoihin. Liettualainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisua valuutan muuntamisen osalta, koska Liet- tuan liti oli revalvoitu suhteessa er(cid:132)isiin muihin viennin oikaisu perustui vertailuun sen litim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, jonka yritys olisi saanut k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) sopimuksen tekohetkell(cid:132) sovel- saadun ja lettavaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n v(cid:132)lill(cid:132) (toisin sanoen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), joka on saatu maksup(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) sovellettavaa vaihtokurssia k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)l- l(cid:132)). Havaittiin kuitenkin, ett(cid:132) liettualaisen vienti(cid:132) vaihtokurssia, tosiasiallisesti Pyydetty (64) Vertailu osoitti polkumyynti(cid:132) esiintyv(cid:132)n. Polku- cif- myyntimarginaalit tuontihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ovat: ilmaistuina prosentteina JSC Grigiskes: 11,4 % Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomat viej(cid:132)t: 11,4 %. f) Puola i) Normaaliarvo (65) Normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin johdanto-osan 25–31 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti. Kaik- kien kuuden puolalaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuot- tajan osalta m(cid:132)(cid:132)ritettiin normaaliarvo tuotelajeittain kotimaan myyntihintojen ja laskennallisten arvojen perusteella. Yksi puolalainen vienti(cid:132) harjoittava tuottaja pyysi oikaisua sen normaaliarvoon ty(cid:148)stetyn kovalevyn tuotannon k(cid:132)ynnist(cid:132)mistoimien huomioon ottami- seksi. Pyydetty oikaisu oli samansuuruinen kuin ty(cid:148)stetyn kovalevyn yksikk(cid:148)tuotantokustannusten v(cid:132)hennys, joka olisi saavutettu, kun kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste on 70 prosenttia. Yrityksen toimittamien tietojen perusteella havaittiin kuitenkin, ett(cid:132) k(cid:132)yn- nist(cid:132)misvaiheen on t(cid:132)ytynyt kaikella kohtuudella p(cid:132)(cid:132)tty(cid:132) ennen tutkimusajanjakson alkua. Lis(cid:132)ksi kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148) ei t(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen lis(cid:132)(cid:132)ntynyt, vaan se pysyi tutkimusajanjaksona 20 prosentissa. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa ei voida tehd(cid:132) k(cid:132)ynnist(cid:132)miskus- tannuksia koskevaa oikaisua. ii) Vientihinta (66) Kaikkien kuuden puolalaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan kyseisen tuotteen koko myynti yhteis(cid:148)(cid:148)n tapahtui riippumattomille asiakkaille. Vientihinta m(cid:132)(cid:132)ritettiin t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi johdanto-osan 32 kappa- leessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti eli tosiasial- lisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perus- teella. L 218/26 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 iii) Vertailu (67) Johdanto-osan 33 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti fyysisten ominaisuuksien, tuontimaksu- jen, kuljetus-, k(cid:132)sittely-, lastaus- ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustan- ja nusten, pakkauskustannusten, valuutan muuntamisen eroja koskevat oikaisut tehtiin aina, kun se oli tarpeen ja perusteltua. alennusten sek(cid:132) palkkioiden liit(cid:132)nn(cid:132)is-, luotto- ja iv) Polkumyyntimarginaali (68) Vertailu osoitti polkumyynti(cid:132) esiintyv(cid:132)n. Polku- myyntimarginaalit ilmaistuna prosentteina cif-tuon- tihinnasta yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana ovat: Alpex-Karlino SA: Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wodjie: Ekoplyta SA: Zaklady Plyt Pilsniowych SA, Przemyslu: Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA: Zaklady Plyt Pilsniowych SA: w Krosnie Odrzanskim: 22,4 % 37,8 % 18,6 % 9,1 % 11,4 % 11,8 % Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomat viej(cid:132)t: 37,8 %. g) Ven(cid:132)j(cid:132) i) Vertailumaa (69) Koska Ven(cid:132)j(cid:132)(cid:132)n sovelletaan perusasetuksen 2 artiklan 7 kohtaa, normaaliarvo oli m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)v(cid:132) kolmannen markkinatalousmaan eli vertailumaan perusteella. Valituksen tekij(cid:132)t ehdottivat Amerikan yhdysvaltoja, Chile(cid:132) ja Argentiinaa mahdollisiksi vertailumaiksi. Kuitenkaan kovalevyn tuottajat miss(cid:132)(cid:132)n n(cid:132)ist(cid:132) maista eiv(cid:132)t osallistuneet yhteisty(cid:148)- h(cid:148)n. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa p(cid:132)(cid:132)tettiin k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) tutki- muksen kohteena olevaa maata. Ven(cid:132)j(cid:132)n viranomaiset ehdottivat, ett(cid:132) sopivampi jokin Keski- tai It(cid:132)-Euroopan (KIE) valinta olisi maa, erityisesti Bulgaria. Ven(cid:132)j(cid:132)n viranomaisia pyydettiin selitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n, miksi ne ehdottivat Bulgariaa, ja toimittamaan tarkempia tietoja t(cid:132)m(cid:132)n maan soveltuvuudesta. Vastausta ei ole kuitenkaan toistaiseksi saatu. Tutkimuksen kohteena olevista KIE-maista Puolan katsottiin olevan soveltuvin vertailumaa. Ensin- n(cid:132)kin Puolan kotimaanmarkkinat ovat kooltaan suurimmat, ja niille on ominaista paikallisten kilpailevien tuottajien runsaus. Puolan kotimaan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on yli kolme kertaa niin suuri kuin muiden tutkimuksen kohteena olevien KIE-mai- den, ja se on edustava, kun sit(cid:132) verrataan Ven(cid:132)j(cid:132)n tuontiin yhteis(cid:148)(cid:148)n. Toiseksi Puolan markkinat ovat avoimet my(cid:148)s kovalevyn tuonnille muista maista. T(cid:132)m(cid:132)n suhteen olisi huomattava, ett(cid:132) kovalevyyn sovellettava sopimustulli on Puolassa yhdeks(cid:132)n prosenttia. Kovalevyn tuontiin yhteis(cid:148)st(cid:132) ja Efta- maista sovelletaan 1,8 prosentin tullia, ja kovalevyn tuonti kehitysmaista ja tietyist(cid:132) KIE-maista (kuten Tˇsekista, Unkarista, Slovakiasta, Latviasta jne. ) on tullitonta. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa Puolan katsottiin olevan kolmas markkinatalousmaa normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132) varten Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti. soveltuva ii) Yhteisty(cid:148)n laajuus (70) Ainoastaan yksi joka v(cid:132)hemm(cid:132)n ven(cid:132)l(cid:132)inen tuottaja, toi kyseist(cid:132) tuotetta yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusjakson aikana, palautti kyselylomakkeen. Eurostatin ilmoittamien tuontim(cid:132)(cid:132)rien perusteella t(cid:132)m(cid:132)n yrityksen osuus oli huomattavasti kymmenen prosenttia kovalevyn koko tuonnista Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) Lis(cid:132)ksi yhteis(cid:148)(cid:148)n kyseinen ven(cid:132)l(cid:132)inen yritys vei ainoastaan yht(cid:132) kovalevylajia, nimitt(cid:132)in ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) kovalevy(cid:132), kun taas Eurostatin tiedot koskivat kyseisen tuot- teen molempien lajien, ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)n ja ty(cid:148)stetyn kovalevyn, tuontia. tutkimusajanjakson aikana. kuin Yhteisty(cid:148)n n(cid:132)in puuttuessa ja perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t Ven(cid:132)j(cid:132)n muun tuonnin osalta tehtiin k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. iii) Normaaliarvo (71) Normaaliarvo Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta laskettiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden puolalaisten yritysten normaaliarvojen painotetun keskiarvon perusteella johdanto-osan 65 kappaleen mukaisesti. Normaaliarvo yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineen ven(cid:132)l(cid:132)isen yrityksen viem(cid:132)n tuotelajin osalta laskettiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden puola- laisten yritysten samanlaisen tuotelajin normaa- liarvon painotetun keskiarvon perusteella. Normaa- liarvo Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevalle muulle ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)t- t(cid:148)m(cid:132)lle kovalevylle laskettiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimi- neiden puolalaisten yritysten yhteis(cid:148)(cid:148)n viemien kaikkien ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mien tuotelajien normaa- liarvon painotetun keskiarvon perusteella. Normaa- liarvo Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevalle ty(cid:148)stetylle kovale- vylle laskettiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden puola- laisten yritysten yhteis(cid:148)(cid:148)n viemien kaikkien ty(cid:148)s- tettyjen painotetun keskiarvon perusteella. normaaliarvon tuotelajien 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/27 iv) Vientihinta (72) Sellainen vienti Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n, josta toimitet- tiin riitt(cid:132)v(cid:132)n yksityiskohtaiset tiedot tutkimuksen aikana, suuntautui suoraan riippumattomille tuojille yhteis(cid:148)ss(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n johdosta n(cid:132)iden toimien vienti- hinta m(cid:132)(cid:132)ritettiin riippumattomien tuojien kovale- vyst(cid:132) ainoalle tunnetulle ven(cid:132)l(cid:132)iselle viej(cid:132)lle tosi- asiallisesti maksamien hintojen tai maksettavaksi tulevien hintojen perusteella. Kaiken muun Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta, jonka osuus on yli 90 prosenttia ven(cid:132)l(cid:132)isen tuonnin kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132), p(cid:132)(cid:132)teltiin alustavasti, ett(cid:132) vientihintojen olisi perustuttava Eurostatin tietoihin. T(cid:132)lt(cid:132) osin on kuitenkin huomattava, ett(cid:132) Eurostatin tietojen soveltuvuudesta on ep(cid:132)ilyksi(cid:132) (muun muassa siksi, ett(cid:132) Eurostat ei tee eroa eri kovalevytuotelajien v(cid:132)lill(cid:132) ja koska kyseinen tuote ei kata koko CN-koodia). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi asian tutki- mista jatketaan. (76) v) Vertailu (73) Normaaliarvon ja vientihinnan vertailun perusteena k(cid:132)ytettiin ”fob Puolan rajalla” ja ”fob Ven(cid:132)j(cid:132)n rajalla” -tasoa. Normaaliarvon osalta kaikkia puola- laisille vienti(cid:132) harjoittaville tuottajille tehtyj(cid:132) oikai- suja k(cid:132)ytettiin my(cid:148)s normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseen Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta. N(cid:132)in ollen kaikki tarvittavat oikaisut on tehty normaaliarvojen saattamiseksi ”fob Puolan rajalla” -tasolle. Vientihinnan osalta oikaisut on tehty kuljetus- ja vakuutuskustannusten ottamiseksi. N(cid:132)m(cid:132) kustannukset on laskettu yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osal- listuneen riippumattoman tuojan toimittamien tietojen perusteella. huomioon vi) Polkumyyntimarginaali Ven(cid:132)j(cid:132)n osalta (74) (75) Edell(cid:132) kuvattu vertailu osoitti polkumyynti(cid:132) esiin- tyv(cid:132)n kovalevyn tuonnissa Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132). Ven(cid:132)j(cid:132)lle 31,1 laskettiin prosenttia. polkumyyntimarginaali: yksi D. VAHINKO 1. Alustavat huomiot liittyv(cid:132)t osoittimet, Tuontiin jotka vahingon koskevat koko tutkimusajanjaksoa, on ilmoitettu tutkimusajan- p(cid:132)(cid:132)asiassa jaksoa edelt(cid:132)vi(cid:132) vuosia koskevat tiedot ovat p(cid:132)(cid:132)- asiassa per(cid:132)isin Eurostatilta, jonka tiedot esitet(cid:132)(cid:132)n ainoastaan tonneina. Tarkkuuden vuoksi yhteis(cid:148)n tonnim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isin(cid:132), koska tuotannonalan myyntim(cid:132)(cid:132)rien ja myyntihintojen kehitykseen sek(cid:132) valitukseen osallistumattomien yhteis(cid:148)n tuottajien hintoihin liittyv(cid:132)t vahingon osoittimet on ilmoitettu neli(cid:148)metrein(cid:132), sill(cid:132) se on koko tuotannonalan (my(cid:148)s vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien) k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132) mittayksikk(cid:148). Joka tapauksessa, vaikka j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) neli(cid:148)metrein(cid:132) ilmoitetut luvut olisi muutettu tonneiksi, vahinkoa koskeva arvio ja sit(cid:132) koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t olisivat pysyneet samana. Lopuksi olisi huomattava, ett(cid:132) hinnan alittavuutta ja vahinkomarginaalia perustuvat koskevat tietoihin, jotka on saatu neli(cid:148)metrim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isin(cid:132). luvut 2. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan m(cid:132)(cid:132)rittely tuottajista ainoastaan yksi, Viisi kahdeksasta valituksen tehneest(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajasta vastasi komission kyselyyn asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. Muut tuottajat eiv(cid:132)t osallistuneet tutki- musta koskevaan yhteisty(cid:148)h(cid:148)n. Viiden yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen tuottajan osuus kyseisen tuotteen koko tuotannosta yhteis(cid:148)ss(cid:132) oli 43 prosenttia tutki- musajanjakson aikana; valitukseen osallistumatto- mista jonka osuus yhteis(cid:148)n tuotannosta on noin viisi prosenttia, vastusti valitusta Brasiliasta per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta. N(cid:132)in ollen yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden yhteis(cid:148)n tuottajien tuotanto muodostaa p(cid:132)(cid:132)osan yhteis(cid:148)n tuotannosta ja ne edustavat siis yhteis(cid:148)n tuotannonalaa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti. J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ilmaisulla tarkoitetaan ’yhteis(cid:148)n tuotannonala’ ainoastaan n(cid:132)it(cid:132) viitt(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunutta tuottajaa. 3. Kulutus (77) Kyseisen tuotteen yhteis(cid:148)ss(cid:132), koko mukaan lukien yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneet ja osallis- tumattomat tonnista vuonna 1993 777 000 tonniin tutkimusajanjaksona. tuottajat, kasvoi tuotanto 668 900 (78) Edell(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritellyn yhteis(cid:148)n tuotannon perusteella, johon on lis(cid:132)tty yhteis(cid:148)n koko tuonti ja josta on v(cid:132)hennetty vienti, m(cid:132)(cid:132)riteltiin yhteis(cid:148)n todettavissa oleva kulutus. Se lis(cid:132)(cid:132)ntyi vuoden 1993 989 497 tonnista 20 prosentilla 1 188 557 tonniin tutkimusajanjakson lopussa. yhteis(cid:148)n koko 4. Tuonti tarkasteltavina olevista maista a) Kumulaatio (79) Selvitettiin, olisiko tarkasteltavina olevista maista per(cid:132)isin olevan kovalevyn tuonnin vaikutukset arvioitava kumulatiivisesti perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti. L 218/28 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineet brasilialaiset tuottajat v(cid:132)itti- v(cid:132)t, ett(cid:132) tuontia Brasiliasta yhteis(cid:148)(cid:148)n ei pit(cid:132)isi kumuloida muiden menettelyss(cid:132) k(cid:132)sitelt(cid:132)vien maiden tuonnin kanssa, koska brasilialaisen kova- levyn ja n(cid:132)ist(cid:132) muista maista per(cid:132)isin olevan sek(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun kovalevyn kilpailuedellytykset ovat erilaiset. Ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) Brasiliassa tuotettu ja yhteis(cid:148)(cid:148)n viety kovalevy poikkeaa fyysisilt(cid:132) ominai- laadultaan t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen suuksiltaan ja kohteena olevissa muissa maissa tuotetusta kovale- vyst(cid:132) ja ett(cid:132) sit(cid:132) myyd(cid:132)(cid:132)n sen vuoksi eri markki- noilla eri hintaan ja eri myyntikanavia k(cid:132)ytt(cid:132)en. Lis(cid:132)ksi ne v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkinaosuus kehittyiv(cid:132)t tutkimusajanjaksona eri tavalla kuin tuonti muista asianomaisista maista. tapahtuvaa T(cid:132)lt(cid:132) osin olisi huomattava, ett(cid:132) kyseisten brasilia- laisten viejien osalta m(cid:132)(cid:132)ritetyt polkumyyntimargi- naalit ovat selv(cid:132)sti perusasetuksen 9 artiklan 3 kohdassa m(cid:132)(cid:132)ritelty(cid:132) v(cid:132)himm(cid:132)istasoa suuremmat; lis(cid:132)ksi t(cid:132)m(cid:132)n tuonnin osuus yhteis(cid:148)n markkinoista ei ole perusasetuksen 5 artiklan 7 kohdassa tarkoi- tetulla tavalla v(cid:132)h(cid:132)p(cid:132)t(cid:148)inen. Sama koskee muista kuin asianomaisista maista tuontia. Lopuksi brasilialaisen kovalevyn ja asianomaisissa muissa maissa sek(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun kovalevyn kilpailuedellytysten osalta on edell(cid:132) samankaltaista tuotetta koskevassa osassa vahvistettu, ett(cid:132) Brasi- liasta per(cid:132)isin oleva kovalevy kilpailee yhteis(cid:148)(cid:148)n olevista maista muista tuodun kovalevyn ja yhteis(cid:148)n tuotannon kanssa. On my(cid:148)s asianomaisista maista, mukaan lukien Brasilia, per(cid:132)isin oleva tuonti alittaa yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat (ks. kappale). Perusasetuksen 3 johdanto-osan 82 artiklan 4 kohdan edellytykset kyseisen tuotteen Brasiliasta per(cid:132)isin olevan tuonnin vaikutusten kumulatiiviseksi asianomaisista arvioimiseksi muista maista per(cid:132)isin olevan tuonnin kanssa t(cid:132)yt- tyv(cid:132)t. tutkimuksen kohteina vahvistettu, kaikista ett(cid:132) tutkimusajanjakson aikana, prosenttia. jolloin se oli 23,3 c) Hintojen kehitys (81) Yritysten tietoja yksitt(cid:132)isten tuotelajien vientimyyn- tihinnoista ei ole k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) tutkimusajanjaksoa edelt(cid:132)v(cid:132)lt(cid:132) ajalta. Vuoden 1993 j(cid:132)lkeisten ajan hintakehityksen m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseen suuntauksen k(cid:132)ytettiin Eurostatin tietoja yksikk(cid:148)arvoista. K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat tiedot osoittivat, ett(cid:132) keskim(cid:132)(cid:132)- r(cid:132)iset yksikk(cid:148)arvot tuonnille asianomaisista maista kasvoivat tasaisesti koko jakson ajan, 200 ecusta 234 ecuun tonnilta. Indeksin(cid:132) ilmaistuna se kasvoi 100:sta vuonna 1993 117:(cid:132)(cid:132)n tutkimusajanjakson lopussa. Tutkimusajanjakson aikana tuonti kaikista asianomaisista maista alitti kuitenkin edelleen yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat, kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) selostetaan. d) Hintojen vertailu, hinnan alittavuus (82) Hinnan alittavuus m(cid:132)(cid:132)ritettiin vertaamalla yhteis(cid:148)n tuottajien hintoja ja cif-vientihintoja yhteis(cid:148)n rajalla tullattuna samassa kaupan portaassa asianomaisista maista per(cid:132)isin olevan tuonnin osalta. Koko vertailussa k(cid:132)ytettiin mahdollisimman paljon samanlaisten tuotelajien hintoja. Vertailussa k(cid:132)ytet- tyjen vientitoimien osuus on v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 21 prosenttia kunkin asianomaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan koko viennist(cid:132) ja v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 78 prosenttia kunkin asianomaisen maan koko viennist(cid:132). Hinnan alittavuuden todettiin olevan seuraava: Hinnan alittavuuden marginaalien tiivistelm(cid:132) b) M(cid:132)(cid:132)rien, kehitys arvojen ja markkinaosuuksien Maa Alittavuuden painotettu keskiarvo suorassa tuotelajien vertailussa (%) (80) Tuontim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t asianomaisista maista kasvoivat 18 prosenttia tutkimusajanjakson aikana, vuoden 1993 234 083 tonnista 276 992 tonniin tutkimusajan- jakson aikana. Tuonnin arvo lis(cid:132)(cid:132)ntyi 46 824 000 ecusta 64 828 000 ecuun eli kasvua oli 38 prosent- tia. Kyseisen tuonnin markkinaosuus kasvoi vuoden 1993 23,7 prosentista 27,7 prosenttiin vuonna 1995 suunnilleen aikaisemmalle tasolleen ja palautui Brasilia Bulgaria Viro Latvia 5,24 39,57 64,90 8,64 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/29 Maa Alittavuuden painotettu keskiarvo suorassa tuotelajien vertailussa (%) Liettua Puola Ven(cid:132)j(cid:132) 5,72 15,09 27,04 yksikk(cid:148)hinnat laskivat 16 prosenttia 1,11 ecusta neli(cid:148)metrilt(cid:132) 0,93 ecuun neli(cid:148)metrilt(cid:132) saman ajan- jakson aikana. e) Tuotantokustannukset (87) Keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset tuotantokustannukset kasvoivat vuoden 1993 379 ecusta tonnilta 400 ecuun tonnilta vuonna 1995 ja laskivat taas 380 ecuun N(cid:132)m(cid:132) tonnilta aikana. tutkimusajanjakson muutokset yksikk(cid:148)kustannuksissa eiv(cid:132)t johtuneet raaka-aineen hinnan muutoksista vaan kuvastivat tuotannonalan tuottavuutta, joka laski vuosien 1993 ja 1995 v(cid:132)lisen(cid:132) aikana ja palautui sen j(cid:132)lkeen tuotannonalan tehokkuuden parantumisen my(cid:148)t(cid:132). 5. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne f) Kannattavuus a) Yleist(cid:132) (88) (83) tiedoissa esitetyiss(cid:132) J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ei ole otettu huomioon yht(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunutta vali- tuksen tehnytt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajaa, joka on britti- l(cid:132)inen tuottaja Techboard Ltd. T(cid:132)m(cid:132) yritys aloitti kovalevyn tuotannon joulukuussa 1995. Tutkimus- ajanjakson aikana yritys toimi huomattavan vajaalla kapasiteetilla eiv(cid:132)tk(cid:132) sen myyntihinnat vastanneet edes sen muuttuvia kustannuksia. Techboardin tulosta ei n(cid:132)in ollen katsottu riitt(cid:132)v(cid:132)n edustavaksi, jotta se olisi voitu ottaa huomioon yhdess(cid:132) muiden yhteis(cid:148)n tuottajien tulosten kanssa, ja sit(cid:132) koskevat luvut, taloudelliset tappiot, v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)isiv(cid:132)t yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilan- teen kuvaa. T(cid:132)t(cid:132) yrityst(cid:132) koskevia tietoja ei t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi ole otettu huomioon vahinkoa arvioitaessa. sen merkitt(cid:132)v(cid:132)t erityisesti b) Tuotanto ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste (84) Tuotanto laski kaksi prosenttia vuoden 1993 308 259 tonnista 302 653 tonniin tutkimusajan- jakson aikana. Tuotantokapasiteetti pysyi vakaana 412 083 tonnissa, mutta k(cid:132)ytt(cid:148)aste v(cid:132)heni hieman, 75 prosentista 73 prosenttiin. c) Myynti yhteis(cid:148)ss(cid:132): myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkina- osuus. (85) Neli(cid:148)metrein(cid:132) ilmaistut myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t kasvoivat Euroopan unionissa 13 prosenttia tutkittuna ajan- jaksona noin 91,6 miljoonasta vuonna 1993 103,6 miljoonaan tutkimusajanjakson aikana. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus laski vuoden 1993 28 prosentista 25,3 prosenttiin vuonna 1995, nousi taas 26,9 prosenttiin vuonna 1996 ja laski uudelleen 26,4 prosenttiin tutkimusajanjakson aikana. d) Myynti yhteis(cid:148)ss(cid:132): liikevaihto ja hinnat (86) Myynnin liikevaihto v(cid:132)heni viisi prosenttia vuoden 1993 101,7 miljoonasta ecusta 96,3 miljoonaan ecuun tutkimusajanjakson aikana. Keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset Yhteis(cid:148)n tuotannonala ei ollut kannattava miss(cid:132)(cid:132)n tutkimusajanjakson vaiheessa, vaan liikevaihdon tappiot kasvoivat vuoden 1993 8,1 prosentista 12,7 prosenttiin vuonna 1994. Parannuttuaan hieman vuonna 1995, jolloin sen tappiot olivat 10,9 prosenttia, yhteis(cid:148)n tuotannonalan tappiot pahe- nivat 12,6 prosentiin vuonna 1996, ja ne olivat lopulta 13 prosenttia tutkimusajanjakson aikana. T(cid:132)m(cid:132) negatiivinen kehitys johtui yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan vuoden 1995 j(cid:132)lkeen saavuttamman yksik- k(cid:148)tuotantokustannusten laskun ylitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) hintojen laskusta. g) Ty(cid:148)llisyys (89) Kyseisen tuotteen alan ty(cid:148)llisyys laski tasaisesti 13 vuoden 1993 prosenttia 1 054 ty(cid:148)ntekij(cid:132)st(cid:132) 912 ty(cid:148)ntekij(cid:132)(cid:132)n tutkimusajan- jakson aikana. ajanjaksona tutkittuna h) Sijoitukset (90) Sijoitukset v(cid:132)heniv(cid:132)t huomattavasti vuoden 1993 4,3 miljoonasta ecusta 2,9 miljoonaan ecuun tutki- musajanjakson aikana eli 33 prosenttia ajanjakson aikana. 6. Vahinkoa koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t (91) Edell(cid:132) esitettyjen p(cid:132)(cid:132)telmien perusteella p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala on k(cid:132)rsinyt merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. Vaikka tuotanto ja markkinaosuus piene- niv(cid:132)t vain hieman ja myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t kasvoivat erit- telyn kohteena olevana ajanjaksona, t(cid:132)h(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)stiin myyntihintojen merkitt(cid:132)v(cid:132)n alenemisen kustan- nuksella, mik(cid:132) aiheutti yh(cid:132) suurempia taloudellisia tappioita ja tuotantolaitteiston uusimiseen ja yll(cid:132)pi- toon k(cid:132)ytett(cid:132)vien investointien kannalta riitt(cid:132)m(cid:132)t- t(cid:148)m(cid:132)n kassavirran. Yhteis(cid:148)n tuotannonala pyrki vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana L 218/30 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 parantamaan tehokkuuttaa s(cid:132)ilytt(cid:132)en saman tuotan- totason mutta v(cid:132)hent(cid:132)en merkitt(cid:132)v(cid:132)sti tuotantokus- tannuksia ja ty(cid:148)voimaa, ja se onnistui palauttamaan yksikk(cid:148)kustannukset vuoden 1993 tasolle. N(cid:132)ill(cid:132) toimilla oli kuitenkin vain v(cid:132)h(cid:132)n vaikutusta heikke- nev(cid:132)(cid:132)n taloudelliseen tilanteeseen. E. SYY-YHTEYS (92) 1. Kyseisist(cid:132) maista tapahtuneen tuonnin vaikutus Tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) asianomaisista maista kasvoi 18 prosenttia vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana. Vaikka tuontihinnat nousivat keski- m(cid:132)(cid:132)rin 17 prosenttia saman ajanjakson aikana, ne alittivat edelleen merkitt(cid:132)v(cid:132)sti yhteis(cid:148)n tuotanno- nalan hinnat tutkimusajanjakson aikana. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat laskivat indeksin(cid:132) ilmaistuna 100:sta 84:(cid:132)(cid:132)n tutkittuna ajanjaksona. T(cid:132)m(cid:132) osoitti selke(cid:132)sti yhteis(cid:148)n voimakkaan paineen laskea tuotannonalan hintoja. Yhteis(cid:148)n myyntihintojen alentamispaineesta kertoo my(cid:148)s niiden keskihin- tojen kehitys, joilla yhteis(cid:148)n tuotannonala m(cid:148)i kolmansiin maihin. N(cid:132)m(cid:132) hinnat olivat tutkimus- ajanjakson aikana merkitt(cid:132)v(cid:132)sti korkeammat kuin hinnat yhteis(cid:148)n sis(cid:132)ll(cid:132), ja ne olivat nousseet 17 prosenttia tutkittuna ajanjaksona. tojen lasku merkitsi kuitenkin sit(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajien myynnin liikevaihto laski viisi prosenttia kyseisen(cid:132) ajanjaksona. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus palautui osittain entiselleen tutkimusajanjaksoon menness(cid:132) (26,4 prosenttia) k(cid:132)yty(cid:132)(cid:132)n 25 prosentissa vuonna 1995, mutta ei noussut takaisin vuoden 1994 tasolle (28 prosenttia). T(cid:132)m(cid:132)n tapahtuessa sen tappiot pahenivat. Tutkimusajanjaksoon menness(cid:132) tappiot olivat 13 prosenttia liikevaihdosta. Kaikki n(cid:132)m(cid:132) tekij(cid:132)t osoittavat, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotan- nonala oli pakotettu mukautumaan polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hintoihin, jotta se pystyi s(cid:132)ilyt- t(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ns(cid:132). seurauksena niiden jo ennest(cid:132)(cid:132)n tappiollinen tila paheni. T(cid:132)m(cid:132)n 2. Muut tekij(cid:132)t a) Tuonti muista kolmansista maista (93) Useat vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) tuon- vahinko yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutui nista muista maista, jotka eiv(cid:132)t olleet t(cid:132)m(cid:132)n tutki- muksen kohteena. Ne viittaavat siihen, ett(cid:132) tutki- muksen kohteena olevien maiden markkinaosuus v(cid:132)heni vuoden 1995 j(cid:132)lkeen 28 prosentista 23 prosenttiin, kun taas muiden kolmansien maiden ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuudet kasvoivat samaan aikaan. Yhteis(cid:148)n tuotannonala pystyi p(cid:132)(cid:132)osin s(cid:132)ilytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n tuotantotasonsa ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)asteen, ja sen myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t jopa lis(cid:132)(cid:132)ntyiv(cid:132)t. Olisi huomattava, ett(cid:132) koska t(cid:132)m(cid:132)n tuotannonalan kiinte(cid:132)t kustan- nukset ovat korkeat, koko kapasiteetin vakaa k(cid:132)ytt(cid:148) tuotantokustannusten pit(cid:132)miseksi on olennaista hallinnassa kohtuullisella tasolla. Sen myyntihin- Seuraavasta Eurostatin tietoihin perustuvasta taulu- kosta n(cid:132)hd(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) kolmansista maista per(cid:132)isin olevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti ja ett(cid:132) siihen liittyi niiden markkinaosuuden 3,6 prosent- tiyksik(cid:148)n kasvu vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132); niiden markkinaosuus oli 15,5 prosenttia tutkimusajanjakson lopussa. Muut kolmannet maat Kuvaaja 1993 1994 1995 1996 Tutkimus- ajanjakso M(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ty(cid:148)stetty kovalevy) (raakakovalevy ja 117 586,60 177 255,90 161 488,40 158 794,90 183 742,60 Indeksoitu 100 151 137 135 156 (raakakovalevy Arvo ty(cid:148)stetty kovalevy) ja 51 101,68 69 714,28 72 935,01 78 851,63 98 398,38 Indeksoitu 100 136 143 154 193 Markkinaosuusprosentti Indeksoitu Hinta tonnilta (ecua) Indeksoitu 11,9 100 435 100 15,6 131 393 90 13,9 117 452 104 14,0 118 497 114 15,5 130 536 123 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/31 Yksikk(cid:148)arvoja koskevat Eurostatin tilastot osoittavat kaksi asiaa. Ensinn(cid:132)kin muista kolmansista maista per(cid:132)isin olevan yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan tuonnin hinta tonnilta nousi 23 prosenttia vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132). Toiseksi kolmansista maista per(cid:132)isin olevan tuonnin hinta tonnilta oli koko huomattavasti korkeampi kuin kyseisten maiden yksikk(cid:148)arvot ja verrattuna enemm(cid:132)n kyseisten maiden yksikk(cid:148)arvoihin tutkimusajan- jakson lopussa. T(cid:132)m(cid:132) arvo oli my(cid:148)s suurempi kuin yhteis(cid:148)n tuotannonalan arvo koko kyseisen ajan- jakson ajan. kaksinkertainen ajanjakson t(cid:132)m(cid:132)n kuin ajan Koska k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat tiedot n(cid:132)in ollen osoitta- vat, ett(cid:132) kolmansien maiden vientihinnat eiv(cid:132)t alit- taneet yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintoja, t(cid:132)m(cid:132)n viennin vahingollinen hinta-kannat- tattavuus-vaikutus yhteis(cid:148)n tuotannonalaan tuskin on suuri, jos sit(cid:132) esiintyy lainkaan. alentaneet tai b) Kilpailu yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien yhteis(cid:148)n tuottajien kanssa (94) Komissio tutki, oliko yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutunut vahinkoa kilpailusta sellaisten muiden yhteis(cid:148)ss(cid:132) toimivien tuottajien kanssa, jotka eiv(cid:132)t ole osallisina nyt kyseess(cid:132) olevassa valituksessa. Kuten edell(cid:132) todettiin, kasvoi samankaltaisen tuot- teen yhteis(cid:148)n tuotanto kokonaisuudessaan 16 prosenttia vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)li- sen(cid:132) aikana, kun taas yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotanto v(cid:132)heni samana aikana kaksi prosenttia. Ero johtui kuulumattomien yhteis(cid:148)n tuottajien tuotannon lis(cid:132)yksest(cid:132). valituksen tekij(cid:148)ihin arvioi Komissio tilanteen k(cid:132)ytt(cid:132)en perustana joidenkin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien yhteis(cid:148)n tuottajien toimittamia tietoja tuotannon ja myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) ja arvosta. K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen mukaan valituksen tekij(cid:148)ihin kuulumattomien yhteis(cid:148)n painotettu keskiarvo neli(cid:148)metri(cid:132) kohden oli: yksikk(cid:148)hinnan tuottajien Valituksen tekij(cid:148)ihin kuulumattomien yhteis(cid:148)n tuottajien yksikk(cid:148)hinta Yksikk(cid:148)hinnan painotettu keskiarvo neli(cid:148)metri(cid:132) kohden 1993 1994 1995 1996 Tutkimus- ajanjakso 1,02 1,00 0,98 0,99 0,98 Indeksoituna 100 Yhteis(cid:148)n tuotannonalan yksikk(cid:148)hinta neli(cid:148)metrilt(cid:132) 1,11 98 1,08 95 1,05 97 0,96 96 0,93 Kuten edell(cid:132) olevasta taulukosta k(cid:132)y ilmi, vali- tuksen tekij(cid:148)ihin kuulumattomien tuottajien yksik- k(cid:148)hinnat olivat alhaisemmat kuin yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan yksikk(cid:148)hinnat ainoastaan vuoteen 1995 asti. Siit(cid:132) l(cid:132)htien yhteis(cid:148)n tuotannonalan yksikk(cid:148)- hinnat ovat olleet alhaisemmat kuin valituksen tekij(cid:148)ihin kuulumattomien tuottajien yksikk(cid:148)hin- nat. Sen vuoksi on ep(cid:132)todenn(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132), ett(cid:132) valituksen tekij(cid:148)ihin kuulumattomat tuottajat aiheuttaisivat vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle etenkin kun asianomaisista maista per(cid:132)isin olevien tuontituot- teiden hinnat alittivat sek(cid:132) valituksen tekij(cid:148)iden ett(cid:132) niihin kuulumattomien tuottajien hinnat. c) Puolitihe(cid:132) ja tihe(cid:132) kuitulevy kilpailevana tuotteena (95) Monet vienti(cid:132) harjoittavat tuottajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ettei yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132) vahinko aiheu- tunut polkumyynnill(cid:132) tapahtuneesta tuonnista, vaan puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn tuomasta kilpai- lusta. Puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn v(cid:132)itet(cid:132)(cid:132)n olevan korkealaatuinen ja hinnaltaan kilpailuky- kyinen tuote, jonka kulutus on viime vuosina kasvanut nopeasti. Asianomaisten vienti(cid:132) harjoitta- vien tuottajien mukaan se on v(cid:132)hitellen korvaa- massa kovalevy(cid:132) useimmissa k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituksissa. Komissio on tarkastellut puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn osuutta yhteis(cid:148)n tuotannonalalle koitu- neen vahingon syntymisess(cid:132). Tutkimuksesta k(cid:132)y ilmi, kuten edell(cid:132) osassa ”Tar- kasteltavana oleva tuote” osoitetaan, ett(cid:132) vaikka puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitulevyn markkinat ovat viime vuosina kasvaneet voimakkaasti, se ei ole tapahtunut kovalevymarkkinoiden kustannuksella. Kovalevyn kulutus on itse asiassa kasvanut vuoden 1993 j(cid:132)lkeen. Tutkimuksessa todettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) kovalevyn kanssa kilpailee ainoastaan, ja vain joil- lakin markkinalohkoilla, ohut puolitihe(cid:132) kuitulevy, jonka yhteis(cid:148)n puolitihe(cid:132)n kuitulevyn tuotannosta oli vuonna 1997 noin 14 prosenttia; n(cid:132)in ollen tuotteiden keskin(cid:132)inen korvattavuus olisi mahdollista ainoastaan rajoitetussa m(cid:132)(cid:132)rin. osuus T(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) on huomattava, ett(cid:132) tiedoista ei sill(cid:132) yhteis(cid:148)n ilmene korvaamista tapahtuneen, tuotannonalan myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t pysyiv(cid:132)t ennallaan, alhaiset, koska vaikkakin myyntihinnat olivat tuonti painoi hintoja polkumyynnill(cid:132) tapahtunut L 218/32 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 voimakkaasti alas. Koska esille ei tullut todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kovalevyn hinnat olisivat alittaneet yhteis(cid:148)n tuotannonalan kovalevyn hinnat, ei todettu yhteytt(cid:132) vahinkoa ilment(cid:132)v(cid:132)n hintojen laskun ja puolitihe(cid:132)n ja tihe(cid:132)n kuitelevyn kysynn(cid:132)n kasvun v(cid:132)lill(cid:132). d) Kovalevy v(cid:132)istyv(cid:132)n(cid:132) tuotteena (96) Useat asianomaisista osapuolista v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) kova- levyteollisuus on hiipuva tuotannonala, jonka tuot- tamalla tuotteella ei pian en(cid:132)(cid:132) olisi kysynt(cid:132)(cid:132). Esitet- tiin, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)itetty k(cid:132)sitys kovalevyst(cid:132) teht(cid:132)v(cid:132)ns(cid:132) tehneen(cid:132) tuotteena oli suurin syy yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan vaikeuksiin. Komissio ei yhdy t(cid:132)h(cid:132)n n(cid:132)kemykseen. Edell(cid:132) esitetyn mukaisesti kyseisen tuotteen todettavissa oleva kulutus kasvoi 20 prosenttia vuodesta 1993 tutkimusajanjakson loppuun. Kasvava kysynt(cid:132) ei ole taantuvien markkinoiden ominaispiirre. Lis(cid:132)ksi on erityisesti huomattava, ett(cid:132) kovalevyn kulutuksen kasvu tapahtui samaan aikaan, kun ohuen puoliti- he(cid:132)n kuitulevyn markkinat laajenivat merkitt(cid:132)v(cid:132)sti. — onko selv(cid:132)sti p(cid:132)(cid:132)telt(cid:132)viss(cid:132), ettei toimenpiteiden kokonaisedun soveltaminen ole mukaista t(cid:132)ss(cid:132) erityistapauksessa. yhteis(cid:148)n ja tuotannonalaa (99) Menettelyn alussa komissio ilmoitti asiasta tuotetta k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) tuotteen toimittajia yhteis(cid:148)ss(cid:132) edustaville alan j(cid:132)rjest(cid:148)ille; yhteydess(cid:132) oltiin 35 j(cid:132)rjest(cid:148)(cid:148)n. Sen j(cid:132)lkeen komissio ilmoitti jotka asiasta kaikille asianomaisille osapuolille, olivat ilmoittautuneet yhteis(cid:148)n etuun liittyvi(cid:132) kysy- myksi(cid:132) koskevien perusteltujen tietojen j(cid:132)tt(cid:132)miselle asetetun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan kuluessa. Menettelyn yksinker- asianomaisia komissio taistamiseksi osapuolia t(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n kyselylomakkeet, jotka oli sunniteltu erityisesti kutakin erilaista taloudellista toimijaa varten, jota asia mahdollisesti koskee. N(cid:132)in ollen kyselylomakkeet l(cid:132)hetettiin yhteis(cid:148)n tuotan- nonalaan n(cid:132)hden tuontantoketjussa varhaisemmalla jalostusasteella sek(cid:132) kovalevy(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)ville tuotannonaloille. Yhteis(cid:148)ss(cid:132) toimiville etuyhteytt(cid:132) vailla oleville tuojille l(cid:132)hetet- tyihin kyselylomakkeisiin sis(cid:132)ltyi my(cid:148)s yhteis(cid:148)n etua k(cid:132)sittelev(cid:132) osa. toimiville hankintayhti(cid:148)ille kehotti 3. Syy-yhteytt(cid:132) koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) 2. Vaikutus yhteis(cid:148)n tuotannonalaan (97) tuotannon yksikk(cid:148)kustannukset Edell(cid:132) oleva tarkastelu osoittaa, ett(cid:132) yritt(cid:132)ess(cid:132)(cid:132)n pit(cid:132)(cid:132) alhaisina sovitettava hintansa yhteis(cid:148)n tuotannonalan oli polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin hintoihin, jotta se olisi voinut s(cid:132)ilytt(cid:132)(cid:132) tuotannon m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, myynnin ja tuotantokapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)asteen ennallaan. T(cid:132)m(cid:132)n seurauksena yhteis(cid:148)n tuotannonalan tappiot kasvoivat merkitt(cid:132)v(cid:132)sti. Vaikka yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132)n vahinkoon saattoivat vaikuttaa my(cid:148)s kilpailu muista kolmansista maista per(cid:132)isin olevan tuonnin ja valituksen tekij(cid:148)ihin kuulumatto- mien yhteis(cid:148)n tuottajien kanssa sek(cid:132) ohuen puoliti- he(cid:132)n kuitulevyn kaltaisten korvaavien tuotteiden tulo markkinoille, eiv(cid:132)t ne poistaneet syy-yhteytt(cid:132) kyseisist(cid:132) maista tapahtuvan tuonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuneen merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon v(cid:132)lill(cid:132). polkumyynnill(cid:132) F. YHTEIS(cid:153)N ETU 1. Yleiset n(cid:132)k(cid:148)kohdat (98) Perusasetuksen 21 artiklan nojalla komissio tarkas- teli esitettyjen todisteiden perusteella: — mitk(cid:132) ovat todenn(cid:132)k(cid:148)iset my(cid:148)nteiset ja kiel- teiset vaikutukset, toimenpi- teiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottoa tai niiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta luopumista, jotka seuraisivat ja a) Tuotannonalan luonne (100) Yhteis(cid:148)n tuotannonalalla on vakiintunut asema, ja se on tuottanut kovalevy(cid:132) yli nelj(cid:132) vuosikymment(cid:132). Alan yritykset ovat ja yleens(cid:132) ne ovat mukana useampien puulevytuot- teiden tuotannossa, joten kovalevy on ainoastaan yksi tuote niiden tuottamien monien tuotteiden joukossa. tavallisesti keskikokoisia, Yhteis(cid:148)n tuotannonala on vuosien ajan joutunut tekem(cid:132)(cid:132)n suuria investointeja, jotta se voisi t(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)n ymp(cid:132)rist(cid:148)nsuojeluvaatimukset. Tavallisesti t(cid:132)m(cid:132) on merkinnyt m(cid:132)rk(cid:132)menetelm(cid:132)(cid:132) varten perustettavia vedensuodatus- ja vedenpuhdistuslai- toksia, joita ilman jatkuva tuotanto ei olisi mahdol- lista lain sallimissa rajoissa. Yhteis(cid:148)n tuotannonalasta on kehittynyt teolli- suuden ala, joka tuottaa tasaista kysynt(cid:132)(cid:132) vastaavasti sellaista tuotetta, jolle l(cid:148)ydet(cid:132)(cid:132)n jatkuvasti uusia k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituksia useilla eri aloilla autoteollisuu- tee-se-itse -rakentamiseen ja desta sisustukseen, hedelmien pakkaamiseen. Se on koko olemassa- olonsa ajan panostanut sellaisten uusien teknolo- valmistustekniikoiden kehitt(cid:132)miseen, gioiden ja jotka ovat alan tuotantotehokkuutta. lis(cid:132)nneet Tuotannonalan elinkelpoisuuden ja kilpailukyvyn takaavat joiden tuotanto on tuotteet, tehokasta my(cid:148)s yhteis(cid:148)n tiukkojen ymp(cid:132)rist(cid:148)nor- mien asettamissa rajoissa. laadukkaat 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/33 (101) Kuten vahinkoa k(cid:132)sittelev(cid:132)ss(cid:132) osassa todettiin, yhteis(cid:148)n tuotannonalan suurin ongelma on, ett(cid:132) voidakseen s(cid:132)ilytt(cid:132)(cid:132) markkinaosuutensa ja tuotan- tonsa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ennallaan sen on laskettava hintoja sovittaakseen ne polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuot- teiden hintoihin. T(cid:132)m(cid:132)n toimintatavan seurauksena kannattavuus on laskenut niin, ett(cid:132) liikevaihdon tappioiden painotettu 13 prosenttia tutkimusajanjakson loppuun menness(cid:132) tehdyist(cid:132) tehokkuuden lis(cid:132)(cid:132)miseksi huolimatta ponnisteluista. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa katsotaan, ett(cid:132) jos hinnat nousisivat uudestaan polkumyynnill(cid:132) tapahtuneen tuonnin kauppaa v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)vien vaiku- tusten poistumisen seurauksena, yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan k(cid:132)rsim(cid:132)t tappiot saattaisivat pienenty(cid:132) ja se voisi tarttua puulevymarkkinoiden muihin haastei- siin. keskiarvo heikkeni b) Kilpailevien tuotteiden aiheuttama kilpailu (102) Yksi tuottajista v(cid:132)itti, ett(cid:132) polkumyyntitoimenpi- teen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottaminen ei hy(cid:148)dytt(cid:132)isi yhteis(cid:148)n tuotannonalaa, sill(cid:132) ohuen puolitihe(cid:132)n kuitulevyn nykyinen hintataso asettaa yl(cid:132)rajan kovalevyn hintojen kehitykselle. Kyseisten kahden tuotteen hintatason v(cid:132)itettiin olevan suurin piirtein sama. Siksi kaikki mahdolliset pyrkimykset nostaa yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) valmistetun kovalevyn hintaa johtaisivat vain ohuen puolitihe(cid:132)n kuitulevyn kysynn(cid:132)n kasvuun yhteis(cid:148)n tuottajien tuottaman kovalevyn kysynn(cid:132)n vastaavasti laskiessa. V(cid:132)iteen perustana on olettamus, ett(cid:132) ohut puoli- tihe(cid:132) kuitelevy ja kovalevy ovat t(cid:132)ysin kesken(cid:132)(cid:132)n korvattavia tuotteita. Kuten edell(cid:132) osassa ”Saman- kaltainen tuote” todettiin, asia ei ole n(cid:132)in, vaan edelleen on olemassa lopullisia k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituksia, joissa tuotteita ei voida korvata toisillaan. Puoliti- he(cid:132)n tai tihe(cid:132)n kuitulevyn hinnoista k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen mukaan ohuen puolitihe(cid:132)n kuitu- levyn hinnat ovat vasta viime aikoina alkaneet laskea ja saavuttaa yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun vastaavan paksuisen kovalevyn hintatasoa. Vaikka t(cid:132)m(cid:132) kehitys jatkuisikin l(cid:132)hitulevaisuudessa, ei kuiten- kaan ole selv(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) kovalevyn hinnankorotuksen suorana seurauksena olisi ohuen puolitihe(cid:132)n kuitu- levyn kysynn(cid:132)n kasvu. 3. Vaikutus varhaisemman jalostusasteen teol- lisuuteen (103) Yhteydenotoissa tuotannonalan tavarantoimittajien kansallisiin j(cid:132)rjest(cid:148)ihin ilmeni, ettei menettely(cid:132) kohtaan juuri tunnettu mielenkiintoa. Asianomaiseksi osapuoleksi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajan kuluessa ilmoittautunut The European Sawmills Organisa- tion ei toimittanut lis(cid:132)perusteluja. Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeen my(cid:148)s viidelle yritykselle, joiden v(cid:132)itettiin olevan kiinnostunut toimimaan yhteisty(cid:148)ss(cid:132) komission tutkimuksessa. Vastauksia ei kuitenkaan saapunut m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aikaan menness(cid:132). Koska kovalevyn tuottajat eiv(cid:132)t saaneet tuotteen toimittajilta mink(cid:132)(cid:132)nlaisia ei komissio voinut ottaa tavarantoimittajia huomioon alustavia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) tehdess(cid:132)(cid:132)n. tietoja, (104) My(cid:148)s kolme kovalevyteollisuuden k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132) koneiden valmistajaa ilmoittautui. T(cid:132)ss(cid:132) vaiheessa komissio ei kuitenkaan voi k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen pohjalta tehd(cid:132) lopullisia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) toimen- piteiden vaikutuksista kyseiseen alaan. 4. Vaikutus tuotetta tuoviin myyjiin (105) Komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeen yhteis(cid:148)ss(cid:132) toimi- valle 38 tuojalle. M(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aikaan menness(cid:132) palautettiin kuusi k(cid:132)ytt(cid:148)kelpoista vastauksin varustettua loma- ketta. v(cid:132)linen kilpailu Yleinen mielipide saatujen vastausten perusteella oli, ett(cid:132) kilpailevien tuotteiden, kovalevyn ja ohuen puolitihe(cid:132)n kuitulevyn, olisi t(cid:132)rkein tekij(cid:132), joka m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) mahdollisten polku- myyntitoimenpiteiden vaikutuksen tuojiin, kuten edell(cid:132) johdanto-osan 102 kappaleessa esitet(cid:132)(cid:132)n. Kovalevyn v(cid:132)itetty korvaaminen ohuella puoliti- he(cid:132)ll(cid:132) kuitulevyll(cid:132) tuotetta tuottaisi tuoville myyjille ja mahdollisesti pakottaisi ne lopettamaan kyseisen toiminnan kokonaan. vahinkoa Kuten edell(cid:132) todettiin, t(cid:132)ss(cid:132) vaiheessa k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat tiedot kuitenkin vahvistavat, ett(cid:132) ohuen puolitihe(cid:132)n kuitulevyn hinta on laskenut tasaisesti viime vuosina ja l(cid:132)henee yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottaman vastaavanpaksuisen kovalevyn hintaa. Se on silti edelleen selv(cid:132)sti korkeampi kuin kyseisist(cid:132) maista polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuotteiden keski- hinta. Siten polkumyyntitoimenpiteen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto ei todenn(cid:132)k(cid:148)isesti aiheuttaisi korvautumista tuodun kovalevyn ja ohuen puolitihe(cid:132)n kuitulevyn v(cid:132)lill(cid:132). vaikka kovalevy(cid:132) osittain korvataankin Lis(cid:132)ksi, puolitihe(cid:132)ll(cid:132) tai tihe(cid:132)ll(cid:132) kuitulevyll(cid:132) tai muilla tuot- teilla, on ep(cid:132)selv(cid:132)(cid:132), miten t(cid:132)m(cid:132) mahdollisesti vaikuttaa tuojiin. Kun otetaan huomioon, ett(cid:132) kova- levy ei muodosta merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) osaa tietoja toimitta- neiden tuojien liikevaihdosta, on todenn(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132), vaihtoehtoisten tuotteiden kysynt(cid:132) ett(cid:132) kasvaisi, voisivat kyseiset tuojat helposti vaihtaa tuomansa tuotteet n(cid:132)iksi tuotteiksi. vaikka L 218/34 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 5. Vaikutus k(cid:132)ytt(cid:132)jiin kasvavat sellaiset ovien tuotantoon liittyv(cid:132)t kustan- joita on v(cid:132)itetty mahdottomiksi hyv(cid:132)ksy(cid:132). nukset, (106) Komissio l(cid:132)hetti tuotetta k(cid:132)ytt(cid:132)ville yrityksille 43 joihin se sai 10 k(cid:132)ytt(cid:148)kelpoista kyselylomaketta, jotka vastausta. Ne kaikki tulivat ovien tuottajilta, tuotannossaan kovalevy(cid:132) ovien pinnoit- k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t teena. vastaajien Tutkimusajanjakson ostaman kovalevyn m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli kolme prosenttia yhteis(cid:148)n tuotannon m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132). aikana Vuonna 1997 kyseisten 10 yrityksen palveluksessa oli 1 389 ty(cid:148)ntekij(cid:132)(cid:132), niiden liikevaihto oli yhteens(cid:132) 100 miljoonaa ecua ja tuotanto yli 4,2 miljoonaa ovea. (107) Ovien tuottajien toimittamat tiedot koskivat yk- sinomaan vienti(cid:132) Brasiliasta. Kyseiset kymmenen vastaajaa ostivat vuonna 1997 noin 34 prosenttia Brasilian viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) (41 prosenttia viennin arvosta). Brasiliasta vied(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n ainoastaan eukalyptuspuusta valmistettua kovalevy(cid:132). Yhteis(cid:148)n ovien tuottajat korostavat, ettei valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien joukossa ollut eukalyptuspuuta k(cid:132)ytt(cid:132)vi(cid:132) kovalevyn valmistajia. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi ne v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, ettei polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notto voi olla yhteis(cid:148)n edun mukaista sellaisen tuotteen tuonnissa, jota yhteis(cid:148)n tuotannonalan ei edes tuota. valmistetuilla kovalevyill(cid:132) Ovien valmistajat vahvistivat my(cid:148)s edell(cid:132) osassa ”Samankaltainen tuote” jo esitetyn v(cid:132)itteen, ett(cid:132) on eukalyptuspuusta luonnostaan joitakin hyvi(cid:132) ominaisuuksia, joiden ansiosta ne soveltuvat erityisen hyvin laadukkaiden lakattujen ovien tuotantoon. Vaikka osa t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn aloittamiseen johtaneen valituksen teki- j(cid:148)ihin kuulumattomista kovalevyn tuottajista tuot- taakin eukalyptuspuusta valmistettua kovalevy(cid:132), t(cid:132)m(cid:132)n tuotannon sanotaan olevan riitt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n tyydytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n eukalyptuspuusta valmistetun kova- levyn kysynt(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132). Lakattujen ovien valmistajat v(cid:132)ittiv(cid:132)t edelleen, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala ei tuota kovalevy(cid:132), joka olisi riitt(cid:132)v(cid:132)n laadukasta k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)ksi lakattujen ovien valmistuksessa. Valmistajien tiukka laadunvalvonta johtaa siihen, ett(cid:132) tietty m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tuotetuista ovipin- noitteista hyl(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n. Hylk(cid:132)(cid:132)misprosentti on 20, jos lakattujen ovipinnoitteiden tuotantoon k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettuja kovalevyj(cid:132), joihin on k(cid:132)ytetty vaihtoehtoisia kovalevylajeja. Jos k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n eukalyp- laskee hylk(cid:132)(cid:132)- tuspuusta valmistettuja kovalevyj(cid:132), misprosentti kahteen. Hyl(cid:132)tt(cid:132)ess(cid:132) 20 prosenttia muusta puusta kuin eukalyptuspuusta valmistettuun ovipinnoitetuotannosta kovalevyyn perustuvasta Komissio on tarkastellut n(cid:132)it(cid:132) v(cid:132)itteit(cid:132). valmistajien tuotantokustannuksista (108) Kuten edell(cid:132) osassa ”Samankaltainen tuote” todet- tiin, komissio on p(cid:132)(cid:132)tellyt brasilialaisen kovalevyn olevan yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettuun kovalevyyn n(cid:132)hden samankaltainen tuote. Yhteis(cid:148)n etua koskevassa tutkimuksessa tuli lis(cid:132)ksi esiin, ett(cid:132) kovalevyn osuus ovien oli yhdeks(cid:132)n prosenttia painotettuna keskiarvona. Siten kovalevyn raaka-aineen osuus ovien valmistajien kustannuksista ei ole merkitt(cid:132)v(cid:132). N(cid:132)m(cid:132) suhteelliset osuudet merkitsev(cid:132)t sit(cid:132), ett(cid:132) sovellettaessa Brasi- liasta per(cid:132)isin olevaan tuontiin keskim(cid:132)(cid:132)rin noin 30 prosentin tullia kasvaisivat yhteis(cid:148)n ovien tuottajien kustannukset prosenttia. Lis(cid:132)ksi on muistettava, ett(cid:132) kyseess(cid:132) olevien k(cid:132)ytt(cid:132)- jien kovalevyostoista arvoltaa 54 prosenttia tehtiin ovien myyntihintoihin Brasiliasta. kohdistuva lopullinen vaikutus olisi siten odotetta- vasti pienempi kuin kolme prosenttia, vaikka oletettaisiin hintoihin siirrett(cid:132)v(cid:132)n kaikki mahdol- linen tullista aiheutuva kustannusten nousu, mik(cid:132) on mahdollista, kun otetaan huomioon komissiolla t(cid:132)ss(cid:132) vaiheessa k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)n(cid:132)(cid:132)n olevat tiedot yhteis(cid:148)n lakattujen liiketoiminnan ovien kannattavuudesta. enimmill(cid:132)(cid:132)n valmistajien Lakattujen kolme Kustannusten ja hintojen mahdollisten nousujen ei kuitenkaan odoteta olevan ep(cid:132)suhteessa hy(cid:148)tyyn, joka yhteis(cid:148)n tuotannonalalle oletettavasti koituu polkumyynnin aiheuttaman vahingon poistami- sesta. On my(cid:148)s lis(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132), ett(cid:132) huolimatta siit(cid:132), ett(cid:132) ovien valmistajat vakuuttavat yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetun kovalevyn k(cid:132)yt(cid:148)n olevan liian kallista ollakeen taloudellisesti yhteis(cid:148)n vaihtoehto, tuotakaan tuotannonala v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) vaikka se ei eukalyptuksesta valmistettua kovalevy(cid:132), tuottaa se muita kovalevytyyppej(cid:132), jotka voivat kilpailla lakat- tujen ovien valmistuksessa polkumyynnin aiheutta- mista v(cid:132)(cid:132)ristymist(cid:132) vapailla hinnoilla. kannattava 6. Brasiliasta per(cid:132)isin tuonnin vastaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta luopumisen vaikutus olevan (109) Kuten johdanto-osan 107 kappaleessa mainitaan, k(cid:132)ytt(cid:132)jille l(cid:132)hetettyyn kyselyyn vastanneet 10 lakat- tujen ovien tuottajaa ostivat ainoastaan noin 34 prosenttia Brasilian viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) (41 prosenttia viennin arvosta). Koska kyseiset tuottajat v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t edustavansa noin 90 prosenttia lakattujen ovien markkinoista, on p(cid:132)(cid:132)telt(cid:132)v(cid:132), ett(cid:132) noin kaksi kol- masosaa Brasilian viennist(cid:132) on suunnattu muille 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/35 aloille kuin lakattujen ovien markkinoille. N(cid:132)ill(cid:132) eukalyptuspuusta aloilla polkumyynnill(cid:132) valmistettu voimak- kaammin yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuottaman kova- levyn kanssa. tuotu kilpailee kovalevy viel(cid:132) joita Brasilian vienti kyseisill(cid:132) aloilla k(cid:132)sitt(cid:132)(cid:132) leikkausj(cid:132)t- joskus myyd(cid:132)(cid:132)n eritt(cid:132)in alhaiseen, teit(cid:132), yhteis(cid:148)n vastaavan tuotannon hinnat huomattavasti alittavaan hintaan, mik(cid:132) horjuttaa voimakkaasti hinta-asteikon alap(cid:132)(cid:132)ss(cid:132) olevien tuotteiden markki- noita. Myym(cid:132)ll(cid:132) samanaikaisesti polkumyynnill(cid:132) laadukkaita tuotteita painetaan alas markkinoiden hinta-asteikon yl(cid:132)p(cid:132)(cid:132)ss(cid:132) olevien tuotteiden hintoja. jos Brasiliasta per(cid:132)isin olevassa tuon- N(cid:132)in ollen, nissa ei oteta k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n toimenpiteit(cid:132), painaa suurin osa maan viennist(cid:132) edelleen yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan hintoja alasp(cid:132)in, eik(cid:132) se voi t(cid:132)ysin hy(cid:148)ty(cid:132) hintojen noususta, joka seuraa muihin asianomai- siin maihin kohdistuvien toimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notosta. kuitenkin hy(cid:148)tyisiv(cid:132)t Samaan aikaan brasilialaiset vienti(cid:132) harjoittavat toimenpiteiden tuottajat kohteena olevien tuotteiden hintojen noususta, sill(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t kykenisiv(cid:132)t ostamaan parempilaatuisia brasilialaisia tuotteita suunnilleen samalla hinnalla kuin laadultaan keskinkertaista, polkumyyntitoi- menpiteiden kohteena olevaa kovalevy(cid:132) muista vienti(cid:132) harjoittavista maista, mik(cid:132) osittain ohjaisi kysynt(cid:132)(cid:132) Brasilian suuntaan. N(cid:132)in toimenpiteiden teho kokonaisuudessaan heikkenisi suuresti. Toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta luopuminen saat- taisi siten johtaa siihen, ett(cid:132) muut viej(cid:132)maat v(cid:132)itt(cid:132)i- siv(cid:132)t k(cid:132)rsiv(cid:132)ns(cid:132) Brasilian eduksi koituvasta syrjiv(cid:132)st(cid:132) kohtelusta. Tuonnin Brasiliasta on todellakin todettu tapahtuneen polkumyynnill(cid:132) sek(cid:132) aiheutta- neen vahinkoa, mink(cid:132) todettiin koskevan my(cid:148)s muita tutkimuksen kohteena olleita maita. 7. Kauppaa v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)v(cid:132)t vaikutukset ja ett(cid:132) (110) Kun otetaan huomioon, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannon- alan markkinaosuus tutkimusajanjakson aikana oli tarkastelun ulkopuolella 26 prosenttia olleista maista per(cid:132)isin olevan tuonnin markkina- osuus oli 16 prosenttia, ei v(cid:132)liaikaisten polkumyyn- titoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto oletettavasti johtaisi yhteis(cid:148)n asemaan yhteis(cid:148)n markkinoilla. Hankinta yhteis(cid:148)(cid:148)n vaih- toehtoisista ulkopuolella l(cid:132)hteist(cid:132), menettelyn olevilta kovalevy(cid:132) tuottavilta yhteis(cid:148)n tuottajilta tai on suuruudeltaan puolet kolmansista maista, tuotannonalan hallitsevaan yhteis(cid:148)n markkinoista, ja se jatkuu ilman toimenpi- teist(cid:132) aiheutuvia vaikutuksia. 8. Yhteis(cid:148)n etua koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (111) Asianomaisista maista per(cid:132)isin olevan polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuneen tuonnin todettiin aiheuttaneen vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle, ja edell(cid:132) esitet- tyjen syiden perusteella komissio katsoo, ett(cid:132) v(cid:132)liai- kaisten polkumyyntitoimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto on yhteis(cid:148)n kokonaisedun mukaista. tuontiin. Edell(cid:132) esitetty(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132) sovelletaan my(cid:148)s Brasi- liasta per(cid:132)isin olevan eukalyptuspuusta valmistetun kovalevyn sovellettavien toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notosta luopuminen saattaisi erityisesti heikent(cid:132)(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132)sti niit(cid:132) edullisia vaikutuksia, joita odotetaan olevan muita asian- omaisia maita koskevien toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n- otolla yhteis(cid:148)n tuotannonalalle. Brasiliaan G. V(cid:142)LIAIKAISET TOIMENPITEET (112) Edell(cid:132) esitettyjen polkumyynti(cid:132) ja vahinkoa koske- vien p(cid:132)(cid:132)telmien perusteella komissio m(cid:132)(cid:132)ritti v(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden tason. T(cid:132)ss(cid:132) otettiin huomioon todetut polkumyyntimarginaalit sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalalle aiheutuneen vahingon poistamiseksi tarvittava tulli. 1. Vahingon poistava taso (113) Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin aiheuttaman vahingon kasvamisen v(cid:132)ltt(cid:132)miseksi komissio pit(cid:132)(cid:132) tarpeellisena v(cid:132)liaikaisten polkumyyntitullien k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)nottoa. Tullien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) komissio otti huomioon, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajahinnan painotettu keskiarvo laski merkitt(cid:132)v(cid:132)sti vuosina 1993–1997, hintojen pyrkiess(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuot- teiden hintatasolle, mink(cid:132) vuoksi polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuotteiden hinnat olisi nostettava vahingon poistavalle tasolle. Tarvittava hinnankorotus m(cid:132)(cid:132)ritettiin vertaamalla tuotelajeittain cif-hintaa yhteis(cid:148)n rajalla tullattuna yhteis(cid:148)n tuotannonalan painotettuihin keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)i- siin vapaasti tehtaalla -tason yksikk(cid:148)kustannuksiin, joihin on lis(cid:132)tty seitsem(cid:132)n prosentin voittomargi- naali. Tutkimuksessa seitsem(cid:132)n prosentin voittomarginaalia oli pidett(cid:132)v(cid:132) sopivana v(cid:132)himm(cid:132)isarvona, kun otetaan huomioon p(cid:132)(cid:132)oma- valtaisella tuotannonalalla tarvittavat pitk(cid:132)aikaiset investoinnit ja voitto, jonka yhteis(cid:148)n tuotannonalan voidaan kohtuudella olettaa saavan ilman vahingol- lista polkumyynti(cid:132). todettiin, ett(cid:132) L 218/36 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 Vertailun perusteella vahvistettiin kullekin asian- omaiselle vienti(cid:132) harjoittavalle tuottajalle vahingon poistamiseksi tarvittava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), vahinkomarginaali, joka ilmaistiin prosentteina niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n suun- tautuvan viennin cif-arvosta. 2. V(cid:132)liaikaiset tullit (115) Perusasetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti v(cid:132)liaikaisen tullin olisi vastattava joko polkumyynti- marginalia tai vahingon poistamiseksi tarvittavaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) sen mukaan, kumpi n(cid:132)ist(cid:132) on alempi. Kaikkien tutkimuksen kohteena olleiden Bulga- riassa, Latviassa, Liettuassa, Puolassa, Ven(cid:132)j(cid:132)ll(cid:132) ja Virossa sijaitsevien yritysten vahinkomarginaali oli suurempi kuin todettu polkumyyntimarginaali. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi edell(cid:132) mainituissa maissa sijaitsevia, tutkimuksen kohteena olleita yrityksi(cid:132) koskevat v(cid:132)liaikaiset laksettava todetun polku- myyntimarginaalin perusteella. tullit olisi Tutkimuksen kohteena olleiden kahden brasilia- laisen yrityksen vahinkomarginaali oli pienempi kuin todettu polkumyyntimarginaali. Siten niit(cid:132) koskevat v(cid:132)liaikaiset tullit on laskettava vahinko- marginaalin pohjalta. lista saada ainoastaan esitt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) j(cid:132)senvaltioiden josta k(cid:132)y tulliviranomaisille p(cid:132)tev(cid:132) sitoumuslasku, selv(cid:132)sti liitteess(cid:132) sis(cid:132)lt(cid:132)(cid:132) mainitut tiedot. tuottaja ilmi joka ja (116) Komissio korostaa, ett(cid:132) sitoumuksen rikkomisen tai peruutuksen yhteydess(cid:132) voidaan perusasetuksen 8 artiklan 9 ja 10 kohdan mukaisesti ottaa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n polkumyyntitulli. (117) Lis(cid:132)ksi on huomattava, kohdan mukaisesti ett(cid:132) perusasetuksen 8 polkumyynti(cid:132), artiklan 6 vahinkoa ja yhteis(cid:148)n etua koskeva tutkimus saate- taan loppuun riippumatta sitoumusten hyv(cid:132)ksymi- sest(cid:132) tutkimuksen aikana. H. LOPPUS(cid:142)(cid:142)NN(cid:153)KSET (118) Hallinnon moitteettomuuden varmistamiseksi olisi jonka kuluessa asianomaiset asetettava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika, osapuolet voivat esitt(cid:132)(cid:132) kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) saada tulla kuulluiksi. Lis(cid:132)ksi on todettava, ett(cid:132) kaikki t(cid:132)h(cid:132)n asetukseen liittyv(cid:132)t p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t ovat v(cid:132)liaikaisia ja niit(cid:132) voidaan joutua tarkastelemaan uudelleen komission mahdollisesti esitt(cid:132)mi(cid:132) lopul- lisia toimenpiteit(cid:132) varten, 3. Sitoumukset ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: (115) Muutamat ett(cid:132) tuottajat Brasiliassa, Bulgariassa, Latviassa, Liettuassa, Puolassa ja Virossa ovat esitt(cid:132)- neet perusasetuksen 8 artiklan 1 kohdan mukaisesti hintasitoumusta. Komissio katsoo, asian- omaisten vienti(cid:132) harjoittavien tuottajien esitt(cid:132)m(cid:132)t sitoumukset voidaan hyv(cid:132)ksy(cid:132) edellytt(cid:132)en, ett(cid:132) ne koskevat supistettua tuotelajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) ja ainoas- taan tietty(cid:132) enimm(cid:132)istuotem(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132). Ilman kyseist(cid:132) kahta ehtoa ei n(cid:132)et olisi mahdollista toteuttaa teho- kasta valvontaa ja ilman niit(cid:132) yrityksi(cid:132) rohkaistai- siin sitoumuksen kiert(cid:132)miseen niin, ett(cid:132) ne ilmoit- taisivat sitoumuksen koskevan sen soveltamisalaan kuulumattomia tuotelajeja. Muutamien yritysten esitt(cid:132)m(cid:132)t sitoumukset t(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t edell(cid:132) esitetyt edel- lytykset, ja sen vuoksi ne voidaan hyv(cid:132)ksy(cid:132). arvotullista Jotta kovalevylajien tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ei ylitt(cid:132)isi hyv(cid:132)ksytty(cid:132) sitoumusta vastaavaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132), olisi vapautus arvotullista mahdol- vapautettujen 1 artikla ja Virosta per(cid:132)isin olevan, 1. Otetaan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)liaikainen polkumyyntitulli Brasiliasta, Bulgariasta, Latviasta, Liettuasta, Puolasta, Ven(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132) t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) CN-koodeihin ex 4411 11 00 ja ex 4411 19 00 (Taric- koodeihin 4411 11 00 * 10 ja 4411 19 00 * 10) kuuluvan kovalevyn, joka on m(cid:132)(cid:132)ritelty puusta tai muusta puumai- sesta aineesta m(cid:132)rk(cid:132)menetelm(cid:132)ll(cid:132) valmistetuksi, tiheydel- t(cid:132)(cid:132)n yli 0,8 g/cm3 kuitulevyksi, my(cid:148)s jos se on puristettu yhteen hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella, tuon- nissa. 2. Kyseisen, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) lueteltujen yritysten valmis- taman tuotteen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohintoihin sovellettava v(cid:132)liaikainen tulli on: 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/37 Maa Yritys Brasilia Duratex SA Muut Bulgaria Fazerles AD Muut Viro AS Repo Vabrikud Muut Latvia AS ”Bolder(cid:131)ja” Muut Liettua JSC Grigiskes Muut Puola Alpex-Karlino SA Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowyh SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim Muut Ven(cid:132)j(cid:132) Taric- lis(cid:132)- koodi 8460 8900 8461 8900 8462 8900 8477 8900 8478 8900 8479 8480 8481 8494 8495 8900 Tulli (%) 23,1 28,2 7,1 7,2 6,0 6,0 5,8 5,8 11,4 11,4 22,4 18,6 9,1 11,4 11,8 37,8 31,1 Jollei 3. toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), tulleja koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132). sovelletaan voimassa olevia neet yhteis(cid:148)ss(cid:132) toimivalta tuontiyritykselt(cid:132) 3 kohdassa luetellut yritykset, joiden osalta hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n esitetyt hinta- sitoumukset. 4. Edell(cid:132) 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden luovutus vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132) edellytt(cid:132)(cid:132) v(cid:132)liaikaisen tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) vastaavan vakuuden antamista. 2 artikla 2. Esitett(cid:132)ess(cid:132) ilmoitus luovutuksesta vapaaseen liikkee- seen on vapautus tullista mahdollista saada ainoastaan esitt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) j(cid:132)senvaltion toimivaltaisille tulliviranomaisille jonkin 3 kohdassa luetellun yrityksen antama p(cid:132)tev(cid:132) sitoumuslasku. Sitoumuslaskun, jonka keskeiset osat esite- t(cid:132)(cid:132)n liitteess(cid:132), on t(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) komission hyv(cid:132)ksym(cid:132)ss(cid:132) sitoumuksessa vastaaville laskuille m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt edellytykset. Sen est(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132), mit(cid:132) 1 artiklassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ja edellyt- 1. t(cid:132)en ett(cid:132) 2 kohdassa esitetyt vaatimukset t(cid:132)yttyv(cid:132)t, v(cid:132)liai- kaista tullia ei sovelleta sellaisen kovalevyn tuonnissa, jonka ovat tuottaneet, vieneet v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti sek(cid:132) laskutta- Tuonti, johon liittyy sitoumuslasku, on ilmoitettava 3. tulliselvitett(cid:132)viksi seuraavien Taric-lis(cid:132)koodien mukaan: L 218/38 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 6. 8. 98 Maa Yritys Brasilia Duratex SA Eucatex SA Bulgaria Fazerles AD Lessoplast AD AS Repo Vabrikud AS ”Bolder(cid:131)ja” Viro Latvia Liettua JSC Grigiskes Puola Alpex-Karlino SA Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wojdie Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA, w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim Taric- lis(cid:132)- koodi 8842 8844 8496 8497 8498 8499 8510 8511 8512 8513 8545 8546 8547 3 artikla 4 artikla 1. Asetuksen (EY) N:o 384/96 20 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja sanotun kuitenkaan rajoittamatta kyseisen asetuksen 20 artiklan 2 ja 3 kohdan soveltamista asian- omaiset osapuolet, jotka ovat ilmoittautuneet menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)- ajassa, voivat esitt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) komissio kuulee niit(cid:132) yhden kuukauden kuluessa t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen voimaantulosta. J(cid:132)senvaltioiden komissiolle asetuksen (EY) N:o 384/96 14 artiklan 6 kohdan mukaisesti antamista kertomuksista on jokaisen vapaaseen liikkeeseen luovutuksen ilmett(cid:132)v(cid:132) osalta vuosi ja kuukausi, jona tuonti tapahtui, CN-koodit, Taric-koodit toimenpiteet, alkuper(cid:132)- maa, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), arvo, mahdollinen polkumyyntitulli ja j(cid:132)sen- valtio, johon tuonti suuntautui. ja Taric-lis(cid:132)koodit, 5 artikla Asetuksen (EY) N:o 384/96 21 artiklan 4 kohdan 2. mukaisesti asianomaiset osapuolet voivat esitt(cid:132)(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen soveltamista koskevat huomautuksensa yhden kuukauden kuluessa asetuksen voimaantulosta. T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). jona se julkaistaan T(cid:132)m(cid:132)n kuukauden ajan. asetuksen 1 artiklaa sovelletaan kuuden T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 5 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) elokuuta 1998. Komission puolesta Leon BRITTAN Varapuheenjohtaja 6. 8. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 218/39 LIITE Asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetussa sitoumuslaskussa ilmoitettavat tiedot 1. Tuotteen tunnus (sama kuin kyseisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan esitt(cid:132)m(cid:132)ss(cid:132) sitoumuksessa ilmoitettu); 2. Tavaroiden tarkka kuvaus, johon sis(cid:132)ltyy: — yrityksen tuotetunnus; onko kyseess(cid:132) ty(cid:148)st(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n vai ty(cid:148)stetty kovalevy; levyn paksuus ja tarkat mitat, hakasulkeissa ilmoitetaan onko kovalevy standardimittaista vai mittojen mukaan leikattua, — CN-koodi, — Taric-lis(cid:132)koodi, mukaisesti), johon luokiteltuina tavarat voidaan tullata yhteis(cid:148)n rajalla (asetuksessa m(cid:132)(cid:132)ritellyn — m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (ilmoitetaan neli(cid:148)metrein(cid:132)) 3. Myyntiehdot, joihin kuuluu: — hinta neli(cid:148)metrilt(cid:132) (1), — maksuehdot, — toimitusehdot, — kaikki alennukset ja ostohyvitykset; 4. Sen tuojan nimi, jolle yritys toimittaa laskun suoraan; 5. Yrityksen virkailija, joka on luovuttanut sitoumuslaskun ja seuraavan allekirjoitetun ilmoituksen (virkai- lijan nimi): ”Min(cid:132) allekirjoittanut vahvistan, ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) laskussa tarkoitettujen tavaroiden myynti Euroopan yhtei- s(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa suoraa vienti(cid:132) varten tapahtuu (yrityksen nimi) esitt(cid:132)m(cid:132)n ja Euroopan komission asetuksella (EY) N:o 1742/98 hyv(cid:132)ksym(cid:132)n sitoumuksen soveltamisalan ja ehtojen mukaisesti, ja vakuu- tan, ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) laskussa ilmoitetut tiedot ovat t(cid:132)ydelliset ja asianmukaiset. ” (1) Latvialaisen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan AS ’Bolder(cid:131)jan’ antamat sitoumuslaskut: jos myynti tapahtuu yhteis(cid:148)(cid:148)n sijoittau- tuneiden myyntiedustajien v(cid:132)lityksell(cid:132), hinta neli(cid:148)metrilt(cid:132) voidaan ilmoittaa edustajan antamassa lis(cid:132)laskussa AS ’Bolder(cid:131)- jan’ antaman sitoumuslaskun sijaan. T(cid:132)ll(cid:148)in sitoumuslaskussa on mainittava my(cid:148)s edustajan nimi