title: Regolamento (CE) n. 1742/98 della Commissione del 5 agosto 1998 che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di pannelli duri (hardboard) originari di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia e Russia e che accetta gli impegni proposti da alcuni esportatori in relazione a tali importazioni

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Brazil
Central and Eastern Europe
anti-dumping duty
building slab
import
wood fibre

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text: L 218/16 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 1742/98 DELLA COMMISSIONE del 5 agosto 1998 che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di pannelli duri (hardboard) originari di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia e Russia e che accetta gli impegni proposti da alcuni esportatori in relazione a tali importazioni LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunit(cid:133) europea (1), modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 905/98 (2), in particolare gli articoli 7 e 8, sentito il comitato consultivo, considerando quanto segue: A. PROCEDIMENTO (1) Il 7 novembre 1997, la Commissione ha reso nota, con una comunicazione (di seguito indicata come l’«avviso di apertura») pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee (3), l’apertura di un procedimento antidumping relativo alle impor- tazioni nella Comunit(cid:133) di pannelli duri originari di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia e Russia. Il procedimento (cid:138) stato avviato in seguito ad una denuncia presentata dai seguenti produttori comu- nitari: Atex Werke GmbH & Co. , Funder Industrie GmbH, Hornitex Werk GmbH, Isoroy SA, Silva Srl, Suomen Kuitulevy OY, Swanboard AB e Tech- board Ltd. Queste imprese realizzano una quota molto rilevante della produzione comunitaria del prodotto in questione. La denuncia conteneva elementi di prova relativi all’esistenza di pratiche di dumping e del conseguente notevole pregiudizio che, dopo un attento esame, sono stati ritenuti sufficienti per giustificare l’apertura di un’inchiesta antidumping. (2) La Commissione ha ufficialmente informato dell’a- i produttori/ pertura dell’inchiesta i denunzianti, esportatori e gli importatori notoriamente interes- sati, i rappresentanti dei paesi esportatori e gli utilizzatori e fornitori comunitari, offrendo alle la possibilit(cid:133) di interessate parti direttamente (1) GU L 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. (2) GU L 128 del 30. 4. 1998, pag. 18. (3) GU C 336 del 7. 11. 1997, pag. 2. (3) (4) (5) comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere un’audizione entro il termine stabilito. Alcuni produttori/esportatori dei paesi interessati, produttori comunitari denunzianti, utilizzatori e importatori della Comunit(cid:133) hanno reso note le loro osservazioni per iscritto. Tutte le parti che ne hanno fatto domanda entro il termine stabilito e hanno dimostrato di avere motivi particolari per essere sentite hanno ottenuto un’audizione. La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e ha ricevuto risposte da cinque produttori comunitari denunzianti, due societ(cid:133) brasiliane, un importatore collegato ad una delle societ(cid:133) brasiliane, due societ(cid:133) bulgare, una societ(cid:133) estone, una societ(cid:133) lettone e una societ(cid:133) ad essa collegata insediata in Lettonia, una societ(cid:133) lituana, sei societ(cid:133) polacche e una societ(cid:133) russa. La Commissione ha ricevuto risposte significative e complete anche da sei importatori comunitari indi- pendenti. La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie per la determina- zione preliminare del dumping, del pregiudizio e dell’interesse comunitario e ha svolto accertamenti presso le sedi delle seguenti societ(cid:133): a) Produttori comunitari denunzianti Germania: — Atex Werke GmbH & Co. , Grafenau; Francia: — Tarnaise des Panneaux SA (Groupe Isoroy SA), Castres, — Saborec SA (Groupe Isoroy SA), Strasbourg; Italia: — Silva Srl, S. Michele Mondovi; Finlandia: — Suomen Kuitulevy OY (Finnish Fibreboard Ltd), Heinola; Regno Unito: — Techboard Ltd. , Ebbw Vale. b) Produttori/esportatori Brasile: — Duratex SA, S˜ao Paulo, — Eucatex SA, S˜ao Paulo; 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/17 Bulgaria: — Fazerles AD, Silistra. — Lessoplast AD, Trojan; Estonia: — AS Repo Vabrikud, P(cid:129)ssi; Lettonia: — AS «Bolder(cid:131)ja», Riga, — AS «Gr(cid:140)va-B», Riga (societ(cid:133) collegata a AS Bolder(cid:131)ja); Lituania: — JSC Grigiskes, Grigiskes; Polonia: — Alpex-Karlino SA, Karlino, umido, (cid:138) che allo stato grezzo presentano sulla superficie inferiore l’impronta del traliccio sul quale lo strato di fibra di legno viene steso prima di essere introdotto nella pressa. Nel prodotto lavorato questa superficie ruvida pu(cid:149) essere stata eliminata dai successivi processi di levigatura o rifinitura. La superficie superiore, a diretto contatto con la lastra della pressa, (cid:138) normalmente liscia. I pannelli duri hanno di solito una massa volumica (densit(cid:133)) variante tra 0,85 e 1,05 g/cm3 e uno spes- sore che oscilla tra 1,8 e 6,0 mm. Essi sono utilizzati per lo pi(cid:151) nella fabbricazione di mobili, nell’industria delle costruzioni e in quella automobilistica, per il rivestimento di porte e per la l’imballaggio, fabbricazione di soprattutto di frutta e verdura. contenitori per — Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wodjie, (9) Czarna Woda, — Ekoplyta S. A. , Czarnkow, — Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu, Przemysl, — Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA, Koniecpol, — Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim, Krosno Odrzanskie. Alcuni importatori e utilizzatori hanno chiesto di annoverare nella gamma dei prodotti oggetto del procedimento i pannelli di fibre fabbricati a secco quali i pannelli a densit(cid:133) media e alta (MDF/HDF), i pannelli truciolari e il compensato poich(cid:130), secondo loro, si tratterebbe dello stesso prodotto. (cid:221) stata perci(cid:149) esaminata l’opportunit(cid:133) d’includere detti prodotti nell’analisi delle pratiche di dumping, del pregiudizio e dell’interesse comunitario e si (cid:138) giunti all’esito seguente. c) Importatori — Duratex Europe GmbH (related to Duratex SA), — Lord Forest Products Ltd, UK. (10) L’inchiesta relativa alle pratiche di dumping riguar- dava il periodo compreso tra il 1o ottobre 1996 e il 30 settembre 1997 (in appresso denominato «periodo dell’inchiesta»). L’esame del pregiudizio riguardava il periodo compreso tra il 1o gennaio 1993 e il 30 settembre 1997. a) Pannelli di fibre a densit(cid:133) media e alta (in appresso denominati «pannelli MDF/HDF») La richiesta d’includere questi prodotti nel procedi- mento si basava sul fatto che anch’essi possono presentare una densit(cid:133) superiore a 0,8 g/cm3 e che per le loro caratteristiche fisiche e l’uso cui sono destinati sembrano essere molto simili ai pannelli duri. La Commissione ha constatato tuttavia l’esistenza di notevoli differenze tra i pannelli duri e i pannelli MDF/HDF. B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Prodotto in esame I prodotti oggetto del presente procedimento sono i pannelli duri, definiti come pannelli di fibre di legno o di altre materie legnose, anche agglomerate con resine o altri leganti organici e con massa volu- mica superiore a 0,8 g/cm3, attualmente classifica- bili ai codici NC 4411 11 00 ed ex 4411 19 00. (11) I pannelli duri si ottengono esclusivamente con un processo di produzione detto «a umido» (per distin- guerlo dalla produzione a secco descritta oltre). Una caratteristica di questi pannelli, dovuta al processo a i) Processo di produzione e conseguenti chimiche dei fisiche e caratteristiche prodotti e loro uso I pannelli MDF/HDF si ottengono con un processo di produzione a secco diverso da quello a umido la produzione di pannelli duri. utilizzato per Bench(cid:130) il processo produttivo non sia di per s(cid:130) un fattore determinante nella definizione dell’ambito dell’indagine, i due suddetti processi di produzione conferiscono al prodotto caratteristiche fisiche diverse; nel processo a secco infatti entrambe le superfici dei pannelli escono dalle presse con l’aspetto dato loro dalle lastre utilizzate, che normalmente (cid:138) liscio. (6) (7) (8) L 218/18 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 (12) Il processo di produzione dei pannelli MDF/HDF determina inoltre propriet(cid:133) fisiche e meccaniche diverse da quelle dei pannelli duri. La pi(cid:151) impor- tante differenza chimica (cid:138) data dalla necessit(cid:133) di impiegare resine nel processo a secco. sore. La maggiore flessibilit(cid:133) dei pannelli duri (cid:138) un fattore importante negli impieghi in cui i pannelli devono essere modellati in una forma precisa, come ad esempio nella costruzione di automobili e camper. (13) (14) In questa tecnica, alle fibre di legno seccate devono essere aggiunte resine termoindurenti per favorire il processo di aggregazione nella pressa. Nel metodo a umido, usato per ottenere pannelli duri, si tende, invece, a non aggiungere resine perch(cid:130) sarebbero sciacquate via con l’acqua della pressa. La quantit(cid:133) massima di resina che pu(cid:149) essere trattenuta nei pannelli duri lavorati a umido non (cid:138) superiore a un decimo della resina contenuta in un normale pannello MDF, pari di solito al 13 % circa. (cid:221) chiaro pertanto che vi sono notevoli differenze chimiche tra i pannelli duri e i pannelli di fibre. I pannelli duri, inoltre, hanno normalmente una densit(cid:133) pari a 0,85-1,05 g/cm3, mentre quella dei pannelli MDF/HDF (cid:138) per lo pi(cid:151) inferiore a 0,80 g/cm3, anche se la variante HDF ha una densit(cid:133) superiore a 0,80 g/cm3. Nonostante questa analogia, i pannelli HDF sono un prodotto distinto dai pannelli duri, non solo a causa delle caratteristiche chimiche summenzionate, comuni a tutti i pannelli lavorati a secco, ma anche per le diverse caratteri- stiche fisiche, quali lo spessore medio, che inci- dono sull’uso finale cui sono destinati, come viene illustrato oltre. I pannelli duri sono fabbricati con uno spessore che varia tra 1,8 e 6,0 mm, mentre la grande maggioranza dei pannelli HDF/MDF ha uno spes- sore superiore a 7-8 mm, bench(cid:130) sia tecnicamente possibile fabbricarne con uno spessore ridotto fino a 1,8 mm. Le caratteristiche dei due diversi processi di produ- zione fanno s(cid:141) che i pannelli duri abbiano allo stato grezzo una superficie liscia e una ruvida con un’im- pronta a traliccio, mentre i pannelli MDF/HDF hanno due superfici lisce anche allo stato grezzo. Queste differenze hanno determinate conseguenze sull’impiego dei pannelli. Ad esempio, l’industria d’imballaggio della frutta preferisce utilizzare pannelli duri, non solo perch(cid:130) la superficie ruvida agevola l’accatastamento delle casse di frutta, che non scivolano cos(cid:141) durante il trasporto, ma anche perch(cid:130) la maggior parte dei pannelli MDF sottili emettono formaldeide in quantit(cid:133) ritenute inappro- priate all’imballaggio di alimenti. Inoltre, i pannelli di fibre lavorati a secco tendono ad essere pi(cid:151) fragili di quelli duri dello stesso spes- I pannelli di fibre lavorati a secco sono pertanto solo parzialmente interscambiabili con i pannelli duri, e solo per quanto riguarda il tipo sottile, cio(cid:138) di spessore inferiore a 6 mm. I pannelli duri sono utilizzati principalmente per i rivestimenti delle porte, la fabbricazione di mobili (pannelli posteriori di armadi, fondi di cassetti e strutture di divani), cornici, contenitori di frutta e verdura e nell’indu- stria automobilistica. Gli impieghi per cui vengono utilizzati i pannelli MDF sottili sono in qualche caso gli stessi dei pannelli duri, principalmente nei settori dei pannelli posteriori per mobili , dei fondi per cassetti e delle cornici per quadri. Tuttavia, i pannelli duri non sono usati in quella che rappre- senta l’applicazione principale dei pannelli HDF, cio(cid:138) come elemento di base dei listelli di legno da parquet. ii) Andamento del consumo La scarsa interscambiabilit(cid:133) tra i pannelli duri e i pannelli MDF/HDF (cid:138) dimostrata anche dal fatto che la recente forte espansione del mercato dei pannelli MDF/HDF non (cid:138) avvenuta a spese del settore dei pannelli duri. Le vendite di questi ultimi sono aumentate del 20 % dal 1993. iii) Conclusioni che si In base alle considerazioni che precedono, i pannelli i pannelli duri conclude MDF/HDF non si possono considerare come un unico e medesimo prodotto ai fini della presente inchiesta. e (15) (16) b) Compensato (17) Come i pannelli MDF/HDF, anche il compensato appartiene alla famiglia dei pannelli di legno ed (cid:138) costituito da strati di legno incollati tra loro. Si tratta di un prodotto di gamma elevata in termini di qualit(cid:133) e prezzo. Il compensato, in quanto costi- tuito di strati di legno incollati tra loro, non (cid:138) un pannello di fibre e le sue caratteristiche fisiche differiscono fortemente da quelle dei pannelli duri. Bench(cid:130) abbiano talvolta lo stesso uso finale e siano utilizzati in questi casi come sostituti, il compen- sato e i pannelli duri non possono, per le loro caratteristiche fisiche, essere considerati come un unico e medesimo prodotto. Il compensato non (cid:138) stato pertanto incluso nell’inchiesta. 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/19 c) Pannelli truciolari alla denuncia in seguito alla quale (cid:138) stato avviato il presente procedimento. (18) Come i pannelli MDF/HDF, anche i pannelli truciolari appartengono alla famiglia dei pannelli di legno e sono formati di trucioli di legno pressati insieme dopo essere stati impregnati con una resina sintetica termoindurente. I trucioli sono pezzetti di legno tagliati e non defibrati e i pannelli truciolari, di conseguenza, non sono altrettanto flessibili n(cid:130) possiedono la stessa capacit(cid:133) d’incurvatura dei pannelli duri. Anche la qualit(cid:133) della loro superficie non (cid:138) paragonabile a quella dei pannelli duri. Bench(cid:130) in casi limitati l’impiego finale del trucio- lato possa coincidere con quello dei pannelli duri, ad esempio nella fabbricazione di pannelli poste- riori per taluni tipi di mobili, i pannelli duri e i pannelli truciolari non costituiscono un unico e medesimo prodotto date le loro diverse caratteri- stiche fisiche. 2. Prodotto simile (19) La Commissione non ha potuto constatare diffe- renze tra le caratteristiche e gli impieghi di base dei pannelli duri importati nella Comunit(cid:133) dai paesi in oggetto e quelli dei pannelli duri prodotti dall’in- dustria comunitaria e venduti sul mercato comuni- i pannelli prodotti e tario. Lo stesso vale per venduti sui mercati interni di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania e Polonia (quest’ultimo paese (cid:138) stato utilizzato come paese di riferimento per le importazioni dalla Russia). Si (cid:138) concluso pertanto che sia i pannelli duri prodotti e venduti dall’industria comunitario sul mercato comunitario sia i pannelli duri prodotti e venduti sui mercati interni di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania e Polonia sono simili, ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 384/96 (in appresso denominato il «regolamento di base»), ai pannelli duri importati nella Comunit(cid:133) dai sei paesi oggetto dell’inchiesta. (20) Gli esportatori brasiliani, come pure alcuni utilizza- tori di pannelli duri, in particolare fabbricanti di rivestimenti di porte, hanno affermato che il prodotto brasiliano, preparato esclusivamente con legno di eucalipto, un tipo di legno duro, non (cid:138) un prodotto simile a quello fabbricato dall’industria comunitaria e dovrebbe essere escluso dal campo dell’inchiesta. Solo gli esportatori brasiliani tra i produttori/espor- tatori interessati dall’inchiesta commercializzano nella Comunit(cid:133) pannelli duri a base di eucalipto. Nella Comunit(cid:133) vi sono due produttori di questo tipo di pannelli duri e si trovano entrambi nella penisola iberica, ma nessuno di essi ha partecipato (21) Dall’analisi della Commissione (cid:138) emerso che si possono fabbricare pannelli duri a partire da legno morbido o da legno duro o da una combinazione dei due tipi. Normalmente i pannelli prodotti con legno duro sono pi(cid:151) resistenti. L’inchiesta ha indi- cato che i pannelli duri fabbricati con legno di eucalipto hanno determinate particolarit(cid:133) rispetto ad altri pannelli duri. Innanzitutto, le loro fibre particolarmente corte conferiscono al prodotto finito un aspetto molto regolare, densit(cid:133) elevata e una maggiore capacit(cid:133) di sopportare sollecitazioni. Gli alberi di eucalipto non hanno quasi corteccia, il che consente di ridurre al minimo le imperfezioni nei pannelli pressati. Queste caratteristiche rendono i pannelli di euca- lipto atti ad essere utilizzati per la fabbricazione di prodotti con una superficie liscia, regolare e priva d’imperfezioni. Il loro impiego principale (cid:138) costi- tuito infatti dal rivestimento di porte finite di alta qualit(cid:133). Nell’industria dei pannelli di legno si rico- nosce che i pannelli duri di eucalipto sono adatti alla produzione di rivestimenti per porte laccate di alta qualit(cid:133). Per le porte grezze, che sono dipinte di bianco ma devono essere rifinite dal cliente finale, sono utilizzati rivestimenti fabbricati con tipi di legno diversi. Inoltre, durante il periodo dell’inchiesta si (cid:138) consta- tato che i pannelli di eucalipto sono utilizzati, anche se in misura minore, in talune applicazioni dell’industria automobilistica e, per quanto riguarda gli scarti della fabbricazione di pannelli duri, nella produzione di contenitori per frutta e verdura. (22) duri, poich(cid:130) Bench(cid:130) i pannelli di eucalipto siano attualmente utilizzati nella produzione di porte laccate, le loro propriet(cid:133) non ne escludono tecnicamente l’impiego in qualsiasi altro settore in cui siano utilizzati i caratteristiche pannelli chimiche e fisiche fondamentali sono analoghe a quelle dei pannelli duri fabbricati a partire da altri tipi di legno. La Commissione dispone in effetti d’informazioni (cfr. considerando 107) secondo le quali due terzi dei pannelli di eucalipto importati dal Brasile sarebbero utilizzati in settori diversi da quello dei rivestimenti per porte laccate. loro le (23) Da quanto suesposto si deduce che i pannelli duri prodotti dall’industria comunitaria e quelli di euca- lipto prodotti ed esportati da societ(cid:133) brasiliane presentano in misura rilevante le stesse caratteri- stiche fisiche di base e sono destinati fondamental- mente agli stessi usi e costituiscono pertanto prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. L 218/20 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 C. DUMPING iii) Rappresentativit(cid:133) specifica in base al tipo (24) (25) 1. Metodo generale In questa sezione viene illustrato il metodo gene- rale utilizzato per stabilire se le importazioni nella Comunit(cid:133) del prodotto in esame sono state oggetto di dumping. Le questioni specifiche che si sono presentate per ciascuno dei paesi interessati sono illustrate nella sezione 2. a) Valore normale Il valore normale (cid:138) stato stabilito in base al metodo descritto in questa sezione per tutti i produttori/ esportatori ad eccezione della Russia, per la quale, conformemente all’articolo 2, paragrafo 7, del rego- lamento di base, il valore normale ha dovuto essere stabilito facendo riferimento ad un paese terzo ad economia di mercato. Il metodo applicato alla Russia (cid:138) descritto al considerando 71. i) Rappresentativit(cid:133) (26) Conformemente all’articolo 2, paragrafo 2, del rego- lamento di base, la Commissione ha anzitutto accertato se le vendite sul mercato interno di ciascun produttore/esportatore fossero rappresenta- tive, cio(cid:138) se il loro volume totale fosse pari o supe- riore al 5 % del volume totale delle rispettive esportazioni nella Comunit(cid:133). ii) Comparabilit(cid:133) dei vari tipi di prodotto (27) Data l’esistenza di tipi di prodotto diversi, i pannelli duri prodotti nei paesi oggetto dell’in- chiesta sono stati classificati in base alle seguenti caratteristiche: — grado di lavorazione: prodotto grezzo (pannelli grezzi standard o pannelli che hanno subito un determinato trattamento di base, ad esempio levigatura, perforatura ecc. ) o prodotto lavorato (pannelli laccati, dipinti, stampati ecc. ) — spessore; — dimensioni: standard o tagliate su misura. I tipi di pannelli sono stati considerati direttamente paragonabili se condividevano tutte le suddette caratteristiche. L(cid:133) dove si (cid:138) constatato che un tipo di pannello era disponibile in versioni di diversa qualit(cid:133), sono stati considerati direttamente comparabili solo i pannelli che condividevano tutte le caratteristiche e presen- tavano la stessa qualit(cid:133). (28) (29) Le vendite sul mercato interno di un tipo partico- lare di prodotto sono state considerate sufficiente- mente rappresentative quando il loro volume durante il periodo dell’inchiesta corrispondeva almeno al 5 % del volume di prodotti di tipo comparabili esportati nella Comunit(cid:133). iv) Prova delle normali operazioni commerciali La Commissione ha poi cercato di stabilire se le vendite sul mercato interno di ciascun tipo di prodotto esportato potevano essere considerate come effettuate nel corso di normali operazioni commerciali, in base alla percentuale di vendite redditizie di tipo comparabile sul mercato interno. a) Quando il volume in m2 di un tipo di pannelli duri venduto ad un prezzo netto pari o superiore al prezzo di produzione calcolato rappresentava pi(cid:151) dell’80 % del volume totale delle vendite in m2, il valore normale di questo tipo di pannelli (cid:138) stato determinato in base al prezzo effettivo sul mercato interno, calcolato come media ponde- rata dei prezzi di tutte le vendite, redditizie o meno, effettuate sul mercato interno durante il periodo dell’inchiesta. b) Quando il volume in m2 di un tipo di pannelli duri venduto ad un prezzo netto pari o superiore al prezzo di produzione rappresentava meno dell’80 % ma pi(cid:151) del 10 % del volume totale delle vendite in m2, il valore normale di questo tipo di pannelli (cid:138) stato determinato in base alla media ponderata dei prezzi unicamente delle vendite redditizie sul mercato interno. c) Quando il volume in m2 di un tipo di pannelli duri venduto ad un prezzo netto pari o superiore al prezzo di produzione rappresentava meno del 10 % del volume totale delle vendite in m2, si (cid:138) considerato che quel tipo di pannelli non fosse venduto nel operazioni commerciali e che i prezzi sul mercato interno non fornissero una base adeguata per il calcolo del valore normale. corso di normali v) Valore normale basato sul prezzo effet- tivo sul mercato interno (30) Quando erano riuniti i requisiti di cui ai precedenti considerando 26, 27, 28 e 29, lettere a) e b), per ciascun tipo di prodotto il valore normale (cid:138) stato stabilito in base al prezzo pagato o pagabile, nel corso di normali operazioni commerciali, da acqui- renti indipendenti sul mercato interno del paese esportatore, in conformit(cid:133) dell’articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base. 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/21 (31) vi) Valore normale basato sul valore costruito In tutti gli altri casi il valore normale (cid:138) stato costruito. A questo proposito va notato che il valore normale non ha potuto essere stabilito in base ai prezzi di altri venditori o produttori, poich(cid:130) pratica- mente in tutti i casi gli altri produttori/esportatori disposti a collaborare non vendevano affatto i tipi di prodotto corrispondenti o non li vendevano in quantit(cid:133) significative o non nel corso di normali operazioni commerciali. Il valore normale costruito (cid:138) stato determinato sommando ai costi di produzione dei tipi di prodotto esportati un congruo importo per le spese generali, amministrative e di vendita e per gli utili. A tal fine la Commissione ha esaminato se pote- vano essere utilizzati i dati relativi alle spese gene- rali, amministrative e di vendita sostenute da ciascuno dei produttori/esportatori interessati sul mercato interno e agli utili da essi realizzati. Si (cid:138) constatato cos(cid:141) che le spese generali, amministrative e di vendita e gli utili di ciascun produttore/espor- tatore potevano essere determinati in base ai dati relativi alle sue vendite del prodotto simile sul mercato interno, conformemente all’articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base. b) Prezzo all’esportazione (32) Ogniqualvolta le vendite all’esportazione del prodotto in questione venivano effettuate verso acquirenti indipendenti nella Comunit(cid:133), il prezzo all’esportazione (cid:138) stato stabilito in conformit(cid:133) dell’articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, ovvero in funzione dei prezzi all’esportazione effet- tivamente pagati o pagabili. Quando il prezzo all’esportazione non (cid:138) stato considerato attendibile poich(cid:130) le vendite erano effettuate verso parti collegate, (cid:138) stato costruito un prezzo all’esportazione, in conformit(cid:133) dell’articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, ovvero in funzione del prezzo al quale i prodotti importati sono stati rivenduti per la prima volta ad un acqui- rente indipendente nella Comunit(cid:133). In questi casi, per stabilire un prezzo all’esportazione attendibile livello della frontiera comunitaria, sono stati al applicati adeguamenti per tener conto di tutti i costi sostenuti tra l’importazione e la rivendita e degli utili. c) Confronto (33) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all’esportazione, applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi, in confor- mit(cid:133) dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. sono stati Pertanto, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, sono state effettuate quindi detrazioni per le differenze inerenti a spese di trasporto, assicura- zione, movimentazione, carico e costi accessori, a oneri all’importazione e imposte indirette, a spese d’imballaggio, di credito, a commissioni, a sconti e riduzioni, a spese per il servizio assistenza e la conversione valutaria. Il confronto tra il valore normale e il prezzo all’e- sportazione (cid:138) stato effettuato franco fabbrica e allo stesso stadio commerciale. d) Margini di dumping per quanto riguarda i paesi a economia di mercato oggetto del- l’inchiesta i) Margine dumping di oggetto dell’inchiesta per le societ(cid:133) (34) In conformit(cid:133) dell’articolo 2, paragrafo 11, del rego- lamento di base, per stabilire il margine di dumping la media ponderata del valore normale di ciascun tipo di prodotto, determinata come indicato ai considerando da 25 a 31, (cid:138) stata confrontata con la media ponderata del prezzo all’esportazione, determinata come indicato al considerando 32. Poich(cid:130) i margini di dumping variano a seconda dei tipi di prodotto, (cid:138) stata stabilita una media ponde- rata del margine di dumping. ii) Margine di dumping per le societ(cid:133) che non hanno collaborato all’inchiesta (35) Per i produttori/esportatori che non hanno risposto al questionario della Commissione n(cid:130) si sono manifestati in altro modo, il margine di dumping (cid:138) stato calcolato in base ai dati disponibili, conforme- mente all’articolo 18, paragrafo 1, del regolamento di base. Per ciascun paese oggetto dell’inchiesta, il volume delle esportazioni totali, stabilito in base a dati Eurostat, (cid:138) stato confrontato con il volume delle esportazioni nella Comunit(cid:133) indicato dai produt- tori/esportatori che hanno collaborato all’inchiesta, al fine di stabilire il livello generale di collabora- zione. Per tutti i paesi oggetto dell’inchiesta, ad eccezione della Russia, si (cid:138) constatato che il livello generale di collaborazione era elevato. Si (cid:138) ritenuto appropriato pertanto, per le societ(cid:133) che non colla- boravano e appartenevano a paesi con un alto livello di collaborazione, fissare il margine di dumping al livello del margine pi(cid:151) elevato o del margine unico calcolato per una societ(cid:133) dello stesso paese che collaborava. Non vi (cid:138) infatti alcuna ragione di ritenere che un produttore/esportatore di uno qualsiasi dei paesi esportatori interessati, che non collaborava, praticasse il dumping ad un livello pi(cid:151) basso di quello di un produttore/esportatore dello stesso paese, che collaborava. Tale approccio (cid:138) stato considerato necessario anche per evitare di premiare l’assenza di collaborazione e di fornire un’opportunit(cid:133) di elusione. L 218/22 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 e) Margini di dumping per quanto riguarda la Russia vendita. Va notato in particolare a questo proposito che: (36) Conformemente alle disposizioni dell’articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base, per la Russia (cid:138) stato calcolato un unico margine di dumping valido per tutto il paese. 2. Questioni specifiche durante l’inchiesta per quanto riguarda la determi- nazione delle pratiche di dumping per ciascuno dei paesi interessati sorte a) Brasile i) Valore normale (37) Il valore normale (cid:138) stato determinato conforme- mente al metodo generale illustrato ai considerando da 25 a 31. Per entrambi i produttori/esportatori i valori normali sono stati determinati, a seconda dei in base ai prezzi sul mercato tipi di prodotto, interno e a valori costruiti. ii) Prezzo all’esportazione (38) Per le esportazioni verso importatori indipendenti i prezzi sono stati determinati secondo il metodo illustrato al considerando 32, ossia in base ai prezzi effettivamente pagati o pagabili. Nel caso di una delle societ(cid:133) brasiliane le esportazioni venivano effettuate in parte verso un importatore comuni- tario collegato e il corrispondente prezzo all’espor- tazione (cid:138) stato pertanto costruito conformemente all’articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, come illustrato anche al considerando 32. iii) Confronto (39) Conformemente al metodo generale di cui al consi- derando 33, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, sono state effettuate detrazioni per le differenze inerenti a oneri all’importazione e a imposte indirette, a sconti, spese di trasporto, assi- curazione, movimentazione, carico e a spese acces- sorie, a spese di credito, ai costi del servizio assi- stenza e alle commissioni. Detrazione per tener conto della conversione valu- taria (40) Alla luce della rivalutazione del real brasiliano rispetto ad alcune delle valute in cui sono state fatturate le vendite all’esportazione, un produttore/ esportatore brasiliano ha chiesto una detrazione per tener conto della differenza dovuta al cambio. La richiesta (cid:138) stata giustificata sostenendo che doveva essere considerata come data di vendita non la data di fatturazione, bens(cid:141) la data del contratto. Tuttavia, il produttore/esportatore brasiliano non (cid:138) stato in grado di dimostrare che la data del contratto era pi(cid:151) idonea a determinare le condizioni concrete di — in alcuni casi non (cid:138) stata fornita alcuna prova dell’esistenza di un contratto concluso prima della fornitura; — gli esemplari di contratti forniti erano esclusiva- mente contratti quadro; in particolare, in questi documenti non erano stabiliti in modo defini- tivo i quantitativi dei prodotti e le date di consegna. Tuttavia, la Commissione ha constatato che alcune valute nelle quali sono state fatturate le esportazioni sono state oggetto, durante il periodo dell’inchiesta, di notevoli variazioni dei tassi di cambio e ha deciso pertanto di accordare una detrazione per tener conto della conversione valutaria ad entrambi i produttori/esportatori brasiliani, conformemente all’articolo 2, paragrafo 10, lettera j), del regola- mento di base e ha dato loro 60 giorni per adeguare i prezzi alle suddette modificazioni. Detrazione del rendimento finanziario derivante da crediti all’esportazione (41) Un produttore/esportatore brasiliano ha chiesto una detrazione facendo valere l’esistenza di un regime di credito introdotto dal governo brasiliano, in base al quale una banca brasiliana acquista in anticipo il valore di un’operazione di esportazione effettuata in valuta estera da un’impresa, per consentire a quest’ultima di finanziare l’acquisto di materie prime e i costi di produzione delle merci da espor- In virt(cid:151) di questo regime la societ(cid:133) in tare. questione ha potuto ottenere un anticipo in valuta locale ad un tasso d’interesse vantaggioso. Poich(cid:130) la societ(cid:133) mantiene sufficienti liquidit(cid:133) per finanziare i propri costi di produzione, ha investito la somma anticipatale a un tasso d’interesse pi(cid:151) elevato sul mercato dei capitali interno. La societ(cid:133) ha chiesto che il rendimento finanziario di tale operazione sia aggiunto al valore franco fabbrica delle sue opera- zioni di esportazione. Tuttavia, gli utili in questione sono derivati da un’operazione finanziaria effettuata nel quadro di un regime di crediti all’esportazione e non sono un elemento di cui tener conto nella determinazione dei prezzi applicati. Il regime non incide pertanto sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi e la richiesta dev’essere, di conseguenza, respinta. Detrazione delle spese per scorte costituite per le vendite sul mercato interno finanziamento di il (42) Un produttore/esportatore brasiliano ha chiesto un adeguamento del valore normale attribuitogli in base al fatto che le sue vendite sul mercato interno sono effettuate a partire da scorte che gli determi- nano spese di finanziamento, mentre la sua produ- zione destinata all’esportazione (cid:138) effettuata su ordi- nazione e non determina spese corrispondenti. Le 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/23 differenze per spese di questo tipo non danno per(cid:149) diritto ad un adeguamento a norma dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base. Ci(cid:149) vale in particolare per gli adeguamenti di cui all’articolo 2, paragrafo 10, lettera k), dal momento che la societ(cid:133) non ha dimostrato che tale differenza incide sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi. In particolare non (cid:138) stato dimostrato che gli acquirenti sul mercato interno pagano prezzi sostanzialmente diversi a causa del suddetto fattore. Detrazione delle commissioni relative alle vendite sul mercato interno (43) Un produttore/esportatore brasiliano ha chiesto un adeguamento per commissioni pagate in relazione alle vendite sul mercato interno. Tali commissioni costituiscono una parte variabile degli stipendi del personale della societ(cid:133) addetto alle vendite sul mercato interno e fungono da incentivi. Detti pagamenti non danno per(cid:149) diritto ad un adeguamento a norma dell’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base, in quanto il sistema di retribuzione del personale della societ(cid:133) addetto alle vendite non incide, in linea di principio, sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi. In particolare la societ(cid:133) non ha dimostrato che gli acquirenti sul mercato interno pagano prezzi sostanzialmente diversi a causa di tale fattore. iv) Margine di dumping (44) I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo all’importazione cif franco frontiera comuni- taria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: Duratex SA: Eucatex SA: 29,1 % 77,8 % Esportatori che non hanno collaborato: 77,8 %. b) Bulgaria (45) Dati gli alti livelli d’inflazione registrati in Bulgaria durante il periodo dell’inchiesta, la prova delle normali operazioni commerciali (cid:138) stata effettuata su base mensile i valori normali sono stati determinati a loro volta su base mensile. Lo stesso vale per il confronto tra il valore normale e il prezzo all’espor- tazione. i) Valore normale (46) Le vendite sul mercato interno di ciascun produt- tore/esportatore erano, in generale, rappresentative. Il valore normale (cid:138) stato stabilito su base mensile conformemente al metodo generale illustrato ai considerando da 25 a 31. Di conseguenza, per ciascun tipo di prodotto esportato, che (cid:138) stato venduto sul mercato interno in quantitativi rappre- sentativi corso di normali operazioni commerciali, il normale valore mensile (cid:138) stato calcolato in base al corrispondente prezzo sul e nel mercato interno. Quando il valore normale ha dovuto essere costruito, sono stati utilizzati costi di produzione e margini di utili sul mercato interno stabiliti su base mensile. ii) Prezzo all’esportazione (47) Tutte le vendite del prodotto interessato effettuate dai due produttori/esportatori bulgari sul mercato comunitario sono avvenute verso acquirenti indi- pendenti. Il prezzo all’esportazione (cid:138) stato stabilito conformemente al metodo generale illustrato al considerando 32, ossia in base al prezzo effettiva- mente pagato o pagabile. iii) Confronto (48) Conformemente al metodo generale di cui al consi- derando 33, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, sono state effettuate detrazioni per le differenze inerenti a spese di trasporto, assicura- zione, movimentazione, carico e accessorie, a spese d’imballaggio, di credito e a commissioni. Uno dei due produttori/esportatori bulgari non ha fornito prove sufficienti dell’esistenza di differenze incidenti sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi per quanto riguarda alcuni adeguamenti volti a esprimere le vendite all’esportazione franco fabbrica. A questo proposito si (cid:138) ritenuto che le informazioni presen- tate dall’altra societ(cid:133) bulgara costituissero la base pi(cid:151) adeguata per procedere ai necessari adegua- menti. iv) Margine di dumping (49) I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo all’importazione cif franco frontiera comuni- taria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: Fazerles AD: Lessoplast AD: Esportatori che non hanno collaborato: 7,1 % 7,2 % 7,2 %. c) Estonia i) Valore normale (50) (51) Il produttore/esportatore estone ha esportato solo un tipo di pannelli duri nella Comunit(cid:133). Il valore normale (cid:138) stato stabilito in base al prezzo effettiva- mente applicato a tutte le vendite sul mercato interno di questo tipo di pannelli, conformemente al metodo generale illustrato ai considerando da 25 a 31. ii) Prezzo all’esportazione estone Tutte le vendite del prodotto interessato effettuate dal produttore/esportatore sul mercato comunitario sono avvenute verso acquirenti indi- pendenti. Il prezzo all’esportazione (cid:138) stato stabilito conformemente al metodo generale illustrato al considerando 32, ossia in base al prezzo effettiva- mente pagato o pagabile. L 218/24 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 iii) Confronto (52) Conformemente al metodo generale di cui al consi- derando 33, quando erano soddisfatte le condizioni le richieste, sono state effettuate detrazioni per differenze inerenti a spese di trasporto, assicura- zione, movimentazione, carico e accessorie, a spese d’imballaggio e di credito. (55) Il produttore/esportatore estone ha chiesto un adeguamento del valore normale per l’esistenza di differenze di stadio commerciale. L’inchiesta non ha rivelato per(cid:149) alcuna differenza nelle funzioni svolte dalla societ(cid:133) n(cid:130) una differenza costante ed evidente tra i prezzi per i diversi stadi commerciali nel mercato interno. L’adeguamento richiesto non (cid:138) stato perci(cid:149) accordato. iv) Margine di dumping (53) I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo all’importazione cif franco frontiera comuni- taria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: AS Repo Vabrikud: Esportatori che non hanno collaborato: 6,0 % 6,0 %. (54) d) Lettonia i) Valore normale taluni Il produttore/esportatore lettone oggetto dell’in- chiesta aveva una consistente partecipazione in un’altra impresa lettone di pannelli duri, che s’inca- ricava della rifinitura di tipi di pannelli esportati nella Comunit(cid:133). Per stabilire il valore normale di tali tipi di prodotto, pertanto, la prova di rappresentativit(cid:133) e la prova delle normali condi- zioni commerciali sono state effettuate in base al volume totale delle vendite sul mercato interno e ai costi di produzione aggregati delle due societ(cid:133), per ciascuno dei fabbricati da tipi di prodotto entrambe. Per tutti gli altri aspetti il valore normale (cid:138) stato stabilito conformemente al metodo generale illu- strato ai considerando da 25 a 31. Ove opportuno, il valore normale (cid:138) stato costruito tipi di sommando ai costi di produzione dei prodotto esportati dalle due societ(cid:133) un congruo importo per le spese generali, amministrative e di vendita e per gli utili. Poich(cid:130) le vendite globali sul mercato interno erano rappresentative, (cid:138) stata utilizzata la media ponderata delle spese generali, amministrative e di vendita sostenute sul mercato interno dal produttore/esportatore in oggetto e dal produttore nazionale ad esso collegato. Per il margine di utile (cid:138) stata utilizzata la media ponde- rata dei margini di utile realizzati dal produttore/ esportatore e dal produttore nazionale ad esso colle- gato sulle vendite del prodotto in questione effet- tuate sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali, conformemente all’articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base. ii) Prezzo all’esportazione Il produttore/esportatore lettone effettuava una parte delle operazioni di esportazione nella Comu- nit(cid:133) attraverso un acquirente comunitario che dete- societ(cid:133) neva una piccola partecipazione nella lettone (notevolmente meno del 5 %). Dato che un confronto tra le condizioni di tali esportazioni e quelle di altre esportazioni tramite acquirenti indi- pendenti indicava che le prime erano state effet- tuate a normali condizioni di mercato, si (cid:138) deciso di stabilire il prezzo all’esportazione per tutte le operazioni di esportazione facendo riferimento ai prezzi effettivamente pagati o pagabili, conforme- mente all’articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, come illustrato al considerando 32. iii) Confronto (56) Conformemente al metodo generale di cui al consi- derando 33, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, sono state effettuate detrazioni per le differenze inerenti a spese di trasporto, assicura- zione, movimentazione, carico e accessorie e a spese di credito. Detrazione per tener conto della conversione valu- taria (57) Alla luce della rivalutazione del lats lettone rispetto ad alcune delle valute in cui sono state fatturate le vendite all’esportazione, il produttore/esportatore lettone ha chiesto una detrazione per tener conto della differenza dovuta al cambio. La richiesta si basava su un confronto tra l’importo in lats che la societ(cid:133) avrebbe ottenuto applicando il tasso di cambio valido al momento della conclusione del contratto e l’importo da essa effettivamente otte- nuto. Si (cid:138) constatato tuttavia che i testi dei contratti presentati dal produttore/esportatore lettone non erano idonei a determinare le condizioni concrete di vendita e che la data delle fatture le determinava invece in modo pi(cid:151) appropriato. In particolare, va erano condizioni dei notato che cambiate durante il loro periodo di validit(cid:133). (cid:221) stato deciso pertanto di considerare come data di vendita la data di fatturazione. Dato che non sussistevano inoltre le condizioni per procedere ad un adegua- mento a causa di variazioni considerevoli dei tassi di cambio, la richiesta (cid:138) stata respinta. contratti le iv) Margine di dumping (58) I margini di dumping, espressi Il confronto ha rivelato l’esistenza di pratiche di dumping. in percentuale del prezzo all’importazione cif franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: AS «Bolder(cid:131)ja»: Esportatori che non hanno collaborato: 5,8 % 5,8 %. 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/25 e) Lituania i) Valore normale (59) (60) Il valore normale relativo al produttore/esportatore lituano interessato dall’inchiesta (cid:138) stato stabilito, conformemente al metodo generale illustrato ai considerando da 25 a 31, facendo riferimento ai prezzi di vendita sul mercato interno per due tipi di prodotto, mentre per un terzo tipo il valore normale ha dovuto essere costruito. ii) Prezzo all’esportazione Tutte le esportazioni nella Comunit(cid:133) del prodotto in questione effettuate dal produttore/esportatore lituano sono avvenute sotto forma di vendite ad acquirenti indipendenti. Il prezzo all’esportazione (cid:138) stato perci(cid:149) stabilito conformemente al metodo generale illustrato al considerando 32, ossia in base a prezzi effettivamente pagati o pagabili. iii) Confronto (61) Conformemente al metodo generale di cui al consi- derando 33, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, sono state effettuate detrazioni per le differenze inerenti a spese di trasporto, movimenta- zione, carico e accessorie e a spese di credito, imballaggio, a commissioni e alla conversione valu- taria. (62) Detrazione per differenze commerciale relative allo stadio Il produttore/esportatore lituano ha chiesto un adeguamento del valore normale per l’esistenza di differenze di stadio commerciale, sostenendo che le esportazioni nella Comunit(cid:133) erano costituite da vendite a distributori e grossisti, che acquistavano grandi quantit(cid:133), mentre sul mercato interno i prodotti erano venduti a distributori, rivenditori, imprese di finali. Tuttavia, la societ(cid:133) non ha potuto dimostrare l’esi- stenza di una differenza nelle funzioni da essa svolte n(cid:130) di una differenza costante ed evidente tra i prezzi per i diversi stadi commerciali nel mercato interno del paese esportatore. L’adeguamento richiesto non (cid:138) stato perci(cid:149) concesso. trasformazione e consumatori Detrazione per tener conto della conversione valu- taria (63) Alla litas luce della rivalutazione del lituano rispetto ad alcune delle valute in cui sono state fatturate le vendite all’esportazione, il produttore/ esportatore lituano ha chiesto una detrazione per tener conto della differenza dovuta al cambio. La richiesta si basava su un confronto tra l’importo in litas che la societ(cid:133) avrebbe ottenuto applicando il tasso di cambio valido al momento della conclu- sione del contratto e l’importo da essa effettiva- mente ottenuto (ossia applicando il tasso di cambio valido alla data del pagamento). Si (cid:138) constatato tuttavia che i testi dei contratti presentati dal produttore/esportatore lituano non erano idonei a determinare le condizioni concrete di vendita e che la data della fatture li determinava invece in modo pi(cid:151) appropriato. Tuttavia, la Commissione ha constatato che alcune valute nelle quali sono state fatturate le esportazioni sono state oggetto, durante il periodo dell’inchiesta, di sensibili variazioni dei tassi di cambio e ha deciso pertanto di accordare una detrazione per tener conto della conversione valutaria, conforme- mente all’articolo 2, paragrafo 10, lettera j), del regolamento di base e dato al produttore/esporta- tore lituano 60 giorni per adeguare i prezzi alle suddette modificazioni. iv) Margine di dumping (64) I margini di dumping, espressi Il confronto ha rivelato l’esistenza di pratiche di dumping. in percentuale del prezzo all’importazione cif franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: JSC Grigiskes: Esportatori che non hanno collaborato: 11,4 % 11,4 %. f) Polonia i) Valore normale (65) Il valore normale (cid:138) stato stabilito conformemente al metodo generale illustrato ai considerando da 25 a 31. Per tutti e sei i produttori/esportatori polacchi i valori normali sono stati determinati, a seconda dei tipi di prodotto, in base ai prezzi sul mercato interno e a valori costruiti. Uno dei produttori/esportatori polacchi ha chiesto un adeguamento del valore normale attribuitogli per tener conto dei costi di avvio della produzione di pannelli duri lavorati. L’adeguamento richiesto era equivalente alla riduzione dei costi unitari di produzione che si sarebbe potuta ottenere con un utilizzo della capacit(cid:133) del 70 %. In base alle infor- mazioni fornite dalla societ(cid:133), si (cid:138) constatato per(cid:149) che, secondo calcoli ragionevoli, la fase di avvio dell’attivit(cid:133) era scaduta prima dell’inizio del periodo dell’inchiestaa. Inoltre, l’utilizzo della capacit(cid:133) non ha registrato alcun incremento nemmeno in seguito, durante il periodo dell’inchiesta, restando al livello del 20 %. In queste circostanze non ha potuto essere concesso un adeguamento per i costi di avvio dell’attivit(cid:133). ii) Prezzo all’esportazione (66) Tutte le esportazioni nella Comunit(cid:133) del prodotto in questione effettuate dai sei produttori/esportatori polacchi sono avvenute sotto forma di vendite ad indipendenti. I prezzi all’esportazione acquirenti sono stati perci(cid:149) stabiliti conformemente al metodo generale illustrato al considerando 32, ossia in base ai prezzi effettivamente pagati o pagabili. L 218/26 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 iii) Confronto (67) Conformemente al metodo generale di cui al consi- derando 33, quando erano soddisfatte le condizioni le richieste, sono state effettuate detrazioni per differenze inerenti alle caratteristiche fisiche, agli oneri all’importazione, alle spese di trasporto, movi- mentazione, carico e accessorie, agli sconti, alle alle spese di commissioni e alla conversione valutaria. a quelle d’imballaggio, credito, iv) Margine di dumping (68) I margini di dumping, espressi Il confronto ha rivelato l’esistenza di pratiche di dumping. in percentuale del prezzo all’importazione cif franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, sono i seguenti: (69) Alpex-Karlino SA: Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wodjie: Ekoplyta SA: Zaklady Plyt Pilsniowych SA, Przemysl: Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA: Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim: 22,4 % 37,8 % 18,6 % 9,1 % 11,4 % 11,8 % Esportatori che non hanno collaborato: 37,8 %. g) Russia i) Paese di riferimento Poich(cid:130) alla Russia si applicano le disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il valore normale dei prodotti russi doveva essere stabilito facendo riferimento ad un paese terzo ad economia di mercato avente caratteristiche analo- ghe. I denunzianti avevano proposto quali possibili paesi di il Cile e riferimento gli Stati Uniti, l’Argentina, ma non (cid:138) stato possibile ottenere la collaborazione di alcun produttore di pannelli duri di uno di tali paesi. In queste circostanze si (cid:138) deciso di utilizzare un paese sottoposto all’inchiesta. Le autorit(cid:133) russe hanno proposto di scegliere, in quanto maggiormente adatto, un paese dell’Europa centrale e orientale (PECO), di preferenza la Bulga- ria. La Commissione ha chiesto alle autorit(cid:133) russe di motivare la proposta della Bulgaria e di fornire informazioni specifiche a sostegno dell’adeguatezza della scelta, ma non ha finora ottenuto risposta. Tra i PECO sottoposti all’inchiesta il paese di rife- rimento pi(cid:151) appropriato (cid:138) stato considerato la Polo- nia. In primo luogo, il mercato interno polacco (cid:138) il pi(cid:151) importante per dimensioni ed (cid:138) caratterizzato In secondo luogo, da un gran numero di produttori locali in concor- renza tra loro. Le dimensioni del mercato interno polacco sono pi(cid:151) di tre volte superiori a quelle di altri PECO sottoposti all’inchiesta e sono rappre- russe sentative se confrontate alle importazioni nella Comunit(cid:133). il mercato polacco (cid:138) anche aperto ad importazioni di pannelli duri da altri paesi. Va notato in proposito che il dazio convenzionale all’importazione applicabile in Polonia ai pannelli duri (cid:138) del 9 %. Le importazioni provenienti dalla Comunit(cid:133) e dai paesi EFTA sono soggette ad un dazio dell’1,8 % e quelle prove- nienti da paesi in via di sviluppo e da taluni PECO (quali la Repubblica ceca, l’Ungheria, la Slovacchia, la Lettonia e altri) sono esenti da dazio. In queste circostanze la Polonia (cid:138) stata ritenuta un paese terzo ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale per la Russia, conformemente all’articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base. ii) Livello di collaborazione (70) Solo un produttore russo che esportava nella Comunit(cid:133) durante il periodo dell’inchiesta ha risposto al questionario. In base ai dati comunicati da Eurostat, durante il periodo dell’inchiesta il volume delle esportazioni di tale societ(cid:133) rappresen- tava sensibilmente meno del 10 % delle esporta- zioni totali russe di pannelli duri nella Comunit(cid:133). Inoltre, la societ(cid:133) russa esportava solo una categoria di pannelli, quelli non lavorati, mentre i dati di Eurostat si riferivano alle due categorie del prodotto in questione, i pannelli grezzi e quelli lavorati. Alla luce di tale assenza di collaborazione, confor- memente all’articolo 18 del regolamento di base, le conclusioni relative alle restanti importazioni dalla Russia sono state elaborate in base ai dati disponi- bili. iii) Valore normale (71) Il valore normale per la Russia (cid:138) stato calcolato in base alla media ponderata dei valori normali stabi- liti per le societ(cid:133) polacche che hanno collaborato, come descritto al considerando 65. Il valore normale del tipo di prodotto esportato dalla societ(cid:133) russa che ha collaborato (cid:138) stato calcolato in base alla media ponderata dei valori normali degli stessi tipi di prodotti fabbricati dai produttori/esportatori polacchi. Il valore normale degli altri pannelli duri grezzi originari della Russia (cid:138) stato calcolato in base alla media ponderata dei valori normali di tutti i tipi di prodotti grezzi esportati nella Comunit(cid:133) dalle societ(cid:133) polacche che hanno collaborato. Il valore normale dei pannelli duri lavorati originari della Russia (cid:138) stato calcolato in base alla media ponderata dei valori normali di tipi di prodotti lavorati esportati nella Comunit(cid:133) dalle societ(cid:133) polacche che hanno collaborato. tutti i 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/27 iv) Prezzo all’esportazione (72) Le esportazioni russe nella Comunit(cid:133), per le quali sono state fornite informazioni ragionevolmente dettagliate nel corso dell’inchiesta, sono avvenute sotto forma di vendite dirette ad importatori indi- pendenti della Comunit(cid:133). Di conseguenza, il prezzo all’esportazione di tali prodotti (cid:138) stato stabilito facendo riferimento ai prezzi effettivamente pagati o pagabili dagli importatori indipendenti all’unico esportatore russo noto per i pannelli duri acquistati. Per tutte le altre importazioni dalla Russia, che rappresentano pi(cid:151) del 90 % del volume totale delle importazioni russe nella Comunit(cid:133), si (cid:138) giunti alla conclusione provvisoria che i prezzi all’esportazione dovevano essere basati sui dati Eurostat. A questo proposito va notato tuttavia che permangono alcuni dubbi quanto all’adeguatezza dei dati Eurostat (tra l’altro a motivo del fatto che Eurostat non distingue tra i vari tipi di pannelli duri e il prodotto in questione non (cid:138) coperto da un codice NC intero). Per questi motivi la questione sar(cid:133) ulteriormente esaminata nel corso dell’inchiesta. v) Confronto (73) Il confronto tra il valore normale e il prezzo all’e- sportazione (cid:138) stato fatto in base rispettivamente a prezzi fob frontiera polacca e prezzi fob frontiera russa. Per quanto riguarda il valore normale, tutte le detrazioni produttori/esportatori ai polacchi sono state utilizzate anche per stabilire il valore normale dei prodotti russi. Si (cid:138) proceduto poi ai necessari adeguamenti per portare i valori normali al livello fob frontiera polacca. concesse Per quanto riguarda il prezzo all’esportazione, sono stati operati adeguamenti per tener conto delle spese di trasporto e assicurazione. Queste sono state calcolate in base alle informazioni fornite da un importatore indipendente che ha collaborato all’in- chiesta. vi) Margine di dumping per la Russia (74) Il confronto ha rivelato l’esistenza di pratiche di dumping nelle importazioni nella Comunit(cid:133) di pannelli duri provenienti dalla Russia. (cid:221) stato calcolato un unico margine di dumping, pari a 31,1 %. D. PREGIUDIZIO che fornisce tali dati esclusivamente in tonnellate. A fini di accuratezza, gli indicatori di pregiudizio relativi all’andamento dei volumi delle vendite e ai prezzi dell’industria comunitaria nonch(cid:130) ai prezzi dei produttori comunitari diversi dai denunzianti sono stati espressi in metri quadri, dal momento che questo (cid:138) il sistema di misura utilizzato da tutta l’industria (compresi i produttori/esportatori). Ad ogni modo, anche se i dati che seguono, espressi in metri quadri, fossero stati convertiti in tonnellate, la valutazione e le conclusioni relative al pregiudizio non sarebbero cambiate. Va notato infine che i dati relativi ai margini di sottoquotazione e di pregiu- dizio si basano su dati espressi in metri quadri. 2. Definizione dell’industria comunitaria (76) Cinque degli otto produttori comunitari autori della denuncia hanno risposto al questionario della Commissione entro il termine stabilito. Gli altri produttori non hanno collaborato all’inchiesta. La produzione delle cinque societ(cid:133) che hanno collabo- rato rappresentava il 43 % della produzione totale comunitaria del prodotto in questione nel periodo dell’inchiesta. Tra i produttori diversi dai denun- zianti solo uno, la cui produzione rappresenta il si (cid:138) 5 % circa della produzione comunitaria, opposto alla denuncia per quanto riguarda le importazioni dal Brasile. I produttori comunitari che hanno collaborato rappresentano pertanto una quota maggioritaria della produzione comunitaria e pertanto l’industria comunitaria, conformemente all’articolo 4, paragrafo 1, e all’articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base. In appresso l’espres- sione «industria comunitaria» si riferir(cid:133) soltanto a questi cinque produttori che hanno collaborato all’inchiesta. 3. Consumo (77) (78) La produzione comunitaria totale del prodotto in questione, considerati insieme i produttori che hanno collaborato e quelli che non hanno collabo- rato, (cid:138) aumentata passando da 668 900 t nel 1993 a 777 000 t nel periodo dell’inchiesta. Il consumo comunitario apparente, che (cid:138) stato determinato sommando alla produzione comuni- taria di cui sopra il totale delle importazioni e sottraendovi il totale delle esportazioni, (cid:138) aumen- tato del 20 %, passando da 989 497 t nel 1993 a 1 188 557 t alla fine del periodo dell’inchiesta. 4. Importazioni dai paesi in oggetto 1. Osservazione preliminare a) Cumulo (75) Gli indicatori del pregiudizio causato dalle importa- zioni relativi a tutto il periodo in esame sono stati espressi per lo pi(cid:151) in tonnellate, poich(cid:130) le informa- zioni per gli anni precedenti il periodo dell’in- chiesta provengono principalmente da Eurostat, (79) (cid:221) stato esaminato se gli effetti delle importazioni di pannelli duri originari dei paesi in oggetto potes- sero essere valutati cumulativamente, conforme- mente all’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base. L 218/28 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 Gli esportatori brasiliani che hanno collaborato hanno sostenuto che le importazioni originarie del Brasile non possono essere cumulate con quelle degli altri paesi interessati dal procedimento, dato che le condizioni della concorrenza tra i pannelli duri brasiliani e quelli di detti paesi e della Comu- nit(cid:133) sono diverse. Essi hanno sostenuto che i pannelli duri prodotti in Brasile ed esportati nella Comunit(cid:133) sono diversi per caratteristiche fisiche e qualit(cid:133) dai pannelli duri prodotti negli altri paesi soggetti all’inchiesta e sono pertanto vemduti in mercati diversi, a prezzi diversi e tramite canali di vendita diversi. Essi hanno affermato inoltre che il volume e la quota di mercato delle loro esporta- zioni nel periodo in esame indicano un trend divergente rispetto a quello degli altri paesi interes- sati. inoltre, A questo proposito va notato che i margini di dumping stabiliti per gli esportatori brasiliani inte- ressati sono sensibilmente superiori al livello de minimis di cui all’articolo 9, paragrafo 3, del rego- lamento di base; la quota del mercato comunitario rappresentata dalle importazioni di tali produttori non (cid:138) trascurabile ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 7, del regolamento di base. Lo stesso vale in le importazioni originarie di altri paesi per oggetto. Infine, per quanto riguarda le condizioni di concorrenza tra i pannelli brasiliani e quelli degli altri paesi in oggetto e della Comunit(cid:133), nell’a- nalisi delle questioni relative al prodotto simile si (cid:138) giunti alla conclusione che i pannelli duri di origine brasiliana sono in concorrenza con quelli importati nella Comunit(cid:133) dagli altri paesi soggetti all’inchiesta e con la produzione comunitaria. Si (cid:138) stabilito anche che i prodotti provenienti da tutti i paesi in oggetto, compreso il Brasile, sono venduti a prezzi pi(cid:151) bassi di quelli dell’industria comuni- taria (cfr. considerando 82). Sussistono pertanto le condizioni previste dall’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base per procedere ad una valuta- zione cumulativa degli effetti delle importazioni originarie del Brasile e di quelle originarie degli altri paesi in oggetto. b) Andamento dei volumi, del valore e delle quote di mercato c) Andamento dei prezzi (81) Le societ(cid:133) non hanno fornito dati relativi ai prezzi all’esportazione dei singoli tipi di prodotto per il periodo precedente il periodo dell’inchiesta. Per stabilire il trend dei prezzi a partire dal 1993 si (cid:138) fatto ricorso alle informazioni Eurostat sui valori unitari. Le informazioni disponibili hanno rivelato che in media i valori unitari delle importazioni originarie dei paesi in oggetto sono aumentati costantemente per tutto il periodo, passando da 200 a 234 ECU/t. Dall’indice 100 nel 1993 sono passati a 117 alla fine del periodo dell’inchiesta. Ciononostante, nel periodo dell’inchiesta i prodotti provenienti da tutti i paesi in oggetto continuavano ad essere venduti al di sotto dei prezzi dell’industria comunitaria, come illustrato in appresso. d) Confronto dei prezzi e sottoquotazione (82) L’esistenza di una sottoquotazione (cid:138) stata messa in evidenza da un confronto tra i prezzi dei produttori comunitari e i prezzi cif all’esportazione franco frontiera comunitaria, dazio corrisposto, allo stesso stadio commerciale, dei prodotti importati dai paesi in oggetto. di Sono stati messi a confronto nella misura maggiore tipi simili di prodotti. Le possibile i prezzi di operazioni il utilizzate confronto rappresentano almeno il 21 % delle esportazioni totali di ciascun produttore/esportatore interessato e almeno il 78 % delle esportazioni totali di ciascun paese interessato. esportazione per livelli di I seguenti: sottoquotazione constatati sono i Riepilogo dei margini di sottoquotazione Paese Media ponderata delle sottoquotazioni rilevate con un confronto diretto tra tipi di prodotto simili (%) (80) Il volume delle importazioni originarie dei paesi in oggetto (cid:138) aumentato del 18 % durante il periodo esaminato, passando da 234 083 t nel 1993 a 276 992 t nel periodo dell’inchiesta. Il valore corri- (cid:138) passato da 46 824 000 ECU a spondente 64 828 000 ECU, con un incremento del 38 %. Le quote di mercato corrispondenti a tali importa- zioni sono aumentate dal 23,7 % nel 1993 al 27,7 % nel 1995, per ritornare pi(cid:151) o meno al livello precedente, cio(cid:138) al 23,3 % nel periodo dell’inchiesta. Brasile Bulgaria Estonia Lettonia 5,24 39,57 64,90 8,64 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/29 Paese Media ponderata delle sottoquotazioni rilevate con un confronto diretto tra tipi di prodotto simili (%) Lituania Polonia Russia 5,72 15,09 27,04 (83) 5. Situazione dell’industria comunitaria a) Avvertenza Le informazioni che seguono non comprendono i dati relativi ad un produttore comunitario che (cid:138) uno dei denunzianti e ha collaborato all’inchiesta, la societ(cid:133) britannica Techboard Ltd, che ha iniziato a produrre pannelli duri nel dicembre 1995. Durante il periodo dell’inchiesta la societ(cid:133) non solo era lungi dall’utilizzare pienamente la sua capacit(cid:133), ma con le sue vendite non era nemmeno in grado di coprire i costi variabili. I risultati di Techboard non sono stati perci(cid:149) considerati sufficientemente rappresentativi da essere aggregati a quelli degli altri produttori comunitari e i suoi dati, soprattutto le sue consistenti perdite finanziarie, altererebbero la visione della situazione dell’industria comunita- ria. I dati relativi a tale societ(cid:133) non sono pertanto stati considerati nel valutare il pregiudizio arrecato all’industria comunitaria. b) Produzione e utilizzo della capacit(cid:133) (84) La produzione ha subito una flessione del 2 %, da 308 259 t nel 1993 a 302 653 t nel periodo dell’in- chiesta. La capacit(cid:133) di produzione (cid:138) rimasta stabile attorno alle 412 083 t, mentre il grado di utilizzo (cid:138) diminuito leggermente dal 75 % al 73 %. (86) (87) (88) d) Vendite nella Comunit(cid:133): fatturato e prezzi Il fatturato (cid:138) diminuito del 5 %, passando da 101,7 milioni di ECU nel 1993 a 96,3 milioni di ECU nel periodo dell’inchiesta. La media dei prezzi unitari (cid:138) caduta del 16 %, da 1,11 ECU/m2 a 0,93 ECU/m2 nello stesso periodo. e) Costi di produzione I costi di produzione sono aumentati in media da 379 ECU/t nel 1993 a 400 ECU/t nel 1995, scen- dendo di nuovo a 380 ECU/t nel periodo dell’in- chiesta. Questo andamento dei costi unitari non (cid:138) dovuto a variazioni del prezzo della materia prima, bens(cid:141) riflette la produttivit(cid:133) dell’industria, che (cid:138) diminuita tra il 1993 e il 1995 e ha recuperato in seguito grazie agli sforzi compiuti per incrementare l’efficienza. f) Redditivit(cid:133) L’industria comunitaria non (cid:138) mai stata redditizia nel periodo in esame; le sue perdite sono aumen- tate dall’8,1 % del fatturato nel 1993 al 12,7 % nel 1994. Dopo un lieve miglioramento nel 1995, quando sono scese al 10,9 %, le perdite dell’indu- stria comunitaria sono risalite al 12,6 % nel 1996, raggiungendo infine il 13 % nel periodo dell’in- chiesta. Questo sviluppo negativo (cid:138) il risultato di un declino dei prezzi superiore alla riduzione dei costi di produzione unitari, ottenuta dall’industria comunitaria a partire dal 1995. g) Occupazione (89) Nel periodo in esame il numero degli occupati nel settore in oggetto (cid:138) diminuito del 13 %, passando da 1 054 unit(cid:133) nel 1993 a 912 unit(cid:133) nel periodo dell’inchiesta. h) Investimenti (90) Gli investimenti hanno registrato un calo sostan- ziale, da 4,3 milioni di ECU nel 1993 a 2,9 milioni di ECU nel periodo dell’inchiesta, pari al 33 %. c) Vendite nella Comunit(cid:133): volume e quota di mercato 6. Conclusioni relative al pregiudizio (85) volume delle vendite nell’Unione Il europea, espresso in m2, (cid:138) aumentato del 13 % nel periodo in esame, passando da 91,6 milioni nel 1993 a 103,6 milioni nel periodo dell’inchiesta. La quota di mercato dell’industria comunitaria (cid:138) scesa dal 28% nel 1993 al 25,3 % nel 1995, (cid:138) risalita poi al 26,9 % nel 1996, per ritornare al 26,4 % nel periodo dell’inchiesta. (91) Alla luce degli elementi suesposti, si conclude che l’industria comunitaria ha subito un pregiudizio grave. (cid:221) vero che la produzione e la quota di mercato sono diminuite solo leggermente e il volume delle vendite (cid:138) aumentato nel periodo esaminato, ma ci(cid:149) (cid:138) stato possibile solo a prezzo di un sostanziale deterioramento dei prezzi, che ha causato crescenti perdite finanziarie e una diminu- L 218/30 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 (92) zione del cash flow, il quale (cid:138) risultato insufficiente a finanziare investimenti per il rinnovo e la manu- tenzione degli impianti. In realt(cid:133) l’industria comu- nitaria si (cid:138) sforzata, tra il 1995 e il periodo dell’in- chiesta, di migliorare la sua produttivit(cid:133), mante- nendo gli stessi livelli di produzione e riducendo sensibilmente i costi di produzione e il numero di occupati, ed (cid:138) riuscita a riportare i costi unitari al livello del 1993. Questo sforzo ha inciso per(cid:149) solo limitatamente su una situazione finanziaria in dete- rioramento. E. CAUSA DEL PREGIUDIZIO 1. Impatto delle importazioni provenienti dai paesi in oggetto tempo, Il volume delle importazioni provenienti dai paesi in oggetto (cid:138) aumentato del 18 % tra il 1993 e il periodo dell’inchiesta. Bench(cid:130) siano aumentati, in media, del 17 % nello stesso lasso di i prezzi di tali importazioni erano ancora sostanzial- mente inferiori ai prezzi dell’industria comunitaria nel periodo dell’inchiesta. Questi ultimi sono dimi- nuiti dall’indice 100 all’indice 84 nel periodo in esame. Questi dati indicano chiaramente l’esistenza di una forte pressione al ribasso dei prezzi dell’in- dustria comunitaria, che risulta confermata dall’an- damento dei prezzi medi delle esportazioni dell’in- dustria comunitaria verso paesi terzi. Tali prezzi erano, nel periodo dell’inchiesta, sostanzialmente superiori a quelli praticati nella Comunit(cid:133), essendo aumentati del 17 % nel periodo esaminato. L’industria comunitaria (cid:138) riuscita in generale a mantenere i propri livelli di produzione e di utilizzo della capacit(cid:133) ed ha persino aumentato il volume delle vendite. Va notato che, a causa degli elevati costi fissi che questa industria richiede, un utilizzo della capacit(cid:133) pieno e costante (cid:138) essenziale per mantenere i costi di produzione ad un livello ragionevole. La caduta dei prezzi, tuttavia, ha fatto s(cid:141) che il fatturato dei produttori comunitari dimi- nuisse del 5 % nel periodo considerato. La quota di mercato dell’industria comunitaria (cid:138) migliorata parzialmene nel periodo dell’inchiesta (26,4 %), dopo essere scesa al 25 % nel 1995, ma non ha pi(cid:151) recuperato il livello del 1994 (28 %). Nel frattempo le sue perdite si sono aggravate, raggiungendo, nel periodo dell’inchiesta, il 13 % del fatturato. indicano che l’industria Tutti questi elementi comunitaria (cid:138) stata costretta ad adeguare i propri prezzi a quelli delle importazioni in dumping per poter mantenere il proprio volume di vendite. Ne (cid:138) risultato un deterioramento della situazione finan- ziaria delle imprese, che erano gi(cid:133) in perdita. 2. Altri fattori a) Importazioni da altri paesi terzi (93) Alcuni produttori/esportatori hanno sostenuto che il pregiudizio arrecato all’industria comunitaria (cid:138) stato causato da importazioni provenienti da altri paesi non sottoposti all’inchiesta. Essi sottolineano il fatto che la quota di mercato dei paesi sottoposti all’inchiesta (cid:138) diminuita dal 1995, passando dal 28 % al 23 %, mentre quelle di altri paesi terzi e dell’industria comunitaria sono aumentate nelo stesso periodo. La seguente tabella, basata su dati Eurostat, indica che vi (cid:138) stato effettivamente un aumento significa- tivo nei volumi delle importazioni provenienti da altri paesi terzi, accompagnato da un incremento della quota di mercato di tali paesi di 3,6 punti percentuali tra il 1993 e il periodo dell’inchiesta; alla fine del periodo dell’inchiesta la loro quota di mercato aveva raggiunto il 15,5 %. Altri paesi terzi Descrizione 1993 1994 1995 1996 Periodo del- l’inchiesta Quantit(cid:133) (pannelli grezzi e lavorati) 117 586,60 177 255,90 161 488,40 158 794,90 183 742,60 Indicizzata 100 151 137 135 156 Valore (pannelli grezzi e lavorati) 51 101,68 69 714,28 72 935,01 78 851,63 98 398,38 Indicizzato 100 136 143 154 193 Quota di mercato in % Indicizzata Prezzo per t (ECU) Indicizzato 11,9 100 435 100 15,6 131 393 90 13,9 117 452 104 14,0 118 497 114 15,5 130 536 123 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/31 Le statistiche di Eurostat relative ai valori unitari consentono di fare due osservazioni. In primo luogo, il prezzo per tonnellata delle esportazioni di altri paesi terzi verso la Comunit(cid:133) (cid:138) aumentato del 23 % tra il 1993 e il periodo dell’inchiesta. In secondo luogo, in tutto questo periodo, il prezzo per tonnellata delle esportazioni di altri paesi terzi (cid:138) stato sempre sensibilmente superiore al valore sottoposti unitario delle esportazioni dei paesi all’inchiesta ed era pi(cid:151) che raddoppiato alla fine del periodo dell’inchiesta. Tale prezzo si (cid:138) mantenuto al di sopra anche di quello dell’industria comuni- taria per il tutto il periodo considerato. (94) b) Concorrenza di produttori comunitari che non hanno collaborato all’inchiesta la produzione La Commissione ha esaminato se l’industria comu- nitaria abbia subito un pregiudizio dalla concor- renza di altri produttori comunitari che non si sono uniti alla denuncia in oggetto. Come indicato sopra, del prodotto simile (cid:138) aumentata del 16 % tra il 1993 e il periodo dell’inchiesta, mentre la produzione dell’industria comunitaria (cid:138) leggermente calata (2 %) nello stesso periodo. La differenza era dovuta ad un aumento della produzione dei produttori comunitari diversi dai denunzianti. comunitaria totale Pertanto, poich(cid:130) le informazioni disponibili indi- cano che i prezzi delle esportazioni provenienti da altri paesi terzi non erano inferiori a quelli comuni- tari o non li comprimevano, se esse hanno avuto un impatto pregiudizievole sui prezzi e sulla redditivit(cid:133) dell’industria comunitaria, non pu(cid:149) essere stato rilevante. Per analizzare la situazione la Commissione ha utilizzato i dati relativi alla produzione e al volume forniti da alcuni dei e al valore delle vendite, produttori comunitari che non hanno collaborato all’inchiesta. In base a tali dati, i prezzi unitari per m2 dei produttori comunitari diversi dai denun- zianti erano i seguenti: Prezzi unitari dei produttori comunitari diversi dai denunzianti Media ponderata dei prezzi unitari in ecu/m2 Indice memoria: Pro unitario comunitaria per m2 prezzo dell’industria 1993 1994 1995 1996 Periodo del- l’inchiesta 1,02 100 1,11 1,00 98 1,08 0,98 95 1,05 0,99 97 0,96 0,98 96 0,93 Come si vede dalla tabella, i prezzi unitari dei produttori diversi dai denunzianti erano inferiori a quelli dell’industria comunitaria solo fino al 1995. Da allora in poi i prezzi di quest’ultima erano pi(cid:151) bassi. (cid:221) pertanto improbabile che i produttori comunitari diversi dai denunzianti abbiano causato pregiudizio all’industria comunitaria, soprattutto in considerazione del fatto che i prezzi delle importa- zioni originarie dei paesi oggetto dell’inchiesta erano inferiori ai prezzi unitari di tutti i produttori comunitari, denunzianti e non denunzianti. c) Concorrenza dei pannelli di fibre MDF/HDF (95) Vari produttori/esportatori hanno sostenuto che il pregiudizio subito dall’industria comunitaria non era stato causato dalle importazioni in dumping, bens(cid:141) dalla concorrenza dei pannelli MDF/MHF. sono ritenuti essere di qualit(cid:133) Questi prodotti elevata e competitivi sotto il profilo dei prezzi e negli ultimi anni loro consumo (cid:138) aumentato Secondo i produttori/esportatori notevolmente. il interessati, stanno, progressivamente i pannelli duri. in molti usi, sostituendo La Commissione ha preso in considerazione il ruolo dei pannelli MDF/HDF nell’esaminare il pregiudizio subito dall’industria comunitaria. Come era gi(cid:133) stato rilevato nella sezione «Prodotto in esame», l’analisi conferma che la forte crescita del mercato dei pannelli MDF/HDF, che si (cid:138) effet- tivamente varificata negli ultimi anni, non (cid:138) avve- nuta a spese del mercato dei pannelli duri. Il consumo di pannelli duri (cid:138) infatti aumentato dal 1993. L’inchiesta ha anche stabilito che solo i pannelli MDF sottili, che nel 1997 rappresentavano il 14 % circa della produzione comunitaria di pannelli MDF, sono in concorrenza con i pannelli duri e solo in taluni segmenti di mercato; l’inter- scambiabilit(cid:133) (cid:138) perci(cid:149) possibile solo in misura limi- tata. A questo proposito va notato che i dati non indi- cano un avvenuto interscambio, poich(cid:130) i volumi delle sono rimasti costanti, anche se a prezzi inferiori, a causa ribasso esercitata dalle della forte pressione al dell’industria comunitaria vendite L 218/32 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 importazioni in dumping. Dal momento che non (cid:138) stata riscontrata alcuna prova del fatto che i pannelli MDF/HDF siano venduti a prezzi inferiori a quelli dei pannelli duri dell’industria comunitaria, non (cid:138) stato stabilito alcun collegamento tra il pregiudizio in termini di compressione dei prezzi e l’espansione del mercato dei pannelli MDF/HDF. d) I pannelli duri come prodotto in declino (96) Varie parti interessate hanno obiettato che l’indu- stria dei pannelli duri (cid:138) in declino e i suoi prodotti si trovano alla fine del loro ciclo vitale, sottinten- dendo in tal modo che la presunta maturit(cid:133) del mercato sarebbe la ragione principale delle diffi- colt(cid:133) dell’industria comunitaria. La Commissione non condivide questa opinione. Come indicato sopra, il consumo apparente del prodotto interessato (cid:138) aumentato del 20 % tra il 1993 e la fine del periodo dell’inchiesta. L’aumento della domanda non (cid:138) un tratto caratteristico di un mercato in declino. Questa constatazione (cid:138) tanto pi(cid:151) valida in quanto la crescita del consumo di pannelli duri (cid:138) avvenuta contemporaneamente ad una sensibile espansione del mercato dei pannelli MDF sottili. (97) 3. Conclusioni relative al nesso di causalit(cid:133) L’esame che precede dimostra che l’industria comunitaria ha dovuto adeguare i propri prezzi a quelli delle importazioni in dumping, per salva- guardare il volume della produzione, il livello delle vendite e l’utilizzo della capacit(cid:133), nel tentativo di mantenere bassi i costi di produzione unitari. Nel far ci(cid:149) l’industria comunitaria ha aggravato conside- revolmente le sue perdite. Bench(cid:130) la concorrenza delle importazioni di altri paesi terzi e dei produt- tori comunitari diversi dai denunzianti, come pure la crescita registrata da prodotti di sostituzione quali i pannelli MDF sottili, possa aver contribuito a pregiudicare l’industria comunitaria, gli effetti di questi fattori non erano tali da annullare il nesso di causalit(cid:133) tra le importazioni in dumping dai paesi in questione e il pregiudizio grave subito dall’indu- stria comunitaria. F. INTERESSE DELLA COMUNIT(cid:211) 1. Osservazioni generali (98) A norma dell’articolo 21 del regolamento di base, la tutti gli elementi di Commissione, alla luce di prova presentati, ha esaminato: — in primo luogo i probabili effetti positivi e negativi dell’adozione e della non adozione di misure e — in secondo luogo, se si poteva chiaramente concludere che non (cid:138) nell’interesse generale della Comunit(cid:133) applicare misure in questo caso particolare. In seguito, documentate informazioni (99) Nell’avviare il procedimento la Commissione ha industriali che rappresen- invitato le associazioni tano gli utilizzatori e i fornitori dell’industria comunitaria a presentare le loro osservazioni; sono state contattate 35 associazioni. la Commissione ha invitato tutte le parti interessate che si erano manifestate entro il termine stabilito a presentare sulle relative all’interesse comunitario. Per questioni semplificare l’operazione, la Commissione ha invi- tato le parti interessate a completare dei questionari che erano stati preparati appositamente per ciascun tipo di operatore economico potenzialmente inte- ressato. Questionari sono stati inviati dunque a imprese di fornitura che nella catena di produzione operano a monte dell’industria comunitaria, come pure a imprese utilizzatrici di pannelli duri. Anche importatori comunitari i questionari indipendenti contenevano una sezione riguardante l’interesse della Comunit(cid:133). inviati agli 2. Impatto sull’industria comunitaria a) Caratteristiche dell’industria (100) L’industria comunitaria (cid:138) un’industria ben affer- mata che produce pannelli duri da pi(cid:151) di quattro decenni. Le societ(cid:133) tipiche del settore sono di medie dimensioni e producono di solito tutta una gamma di pannelli di legno, cosicch(cid:130) la produzione di pannelli duri rappresenta solo una parte delle loro attivit(cid:133). Nel corso degli anni l’industria comunitaria ha dovuto investire molto per conformarsi ai criteri comunitari di protezione ambientale. Ci(cid:149) ha signi- ficato in generale, per il processo di produzione a umido, l’acqua e di impianti di depurazione, senza i quali una produ- zione continua non sarebbe stata consentita dalla legge. l’installazione di filtri per la soddisfa comunitaria L’industria domanda continua di un prodotto che continua a trovare applicazione in numerosi campi, dall’industria automobilistica all’arredamento, fino al bricolage e all’imballaggio della frutta. Nel corso della sua esistenza l’industria comunitaria ha costantemente investito in nuove tecnologie e tecniche di fabbri- cazione che ne hanno incrementato la produttivit(cid:133). L’alta qualit(cid:133) dei suoi prodotti e l’efficienza della sua produzione, assicurati pur dovendo rispettare una rigorosa legislazione ambientale, ne garantisce la capacit(cid:133) di vita e la competitivit(cid:133) future. 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/33 (101) Il problema principale dell’industria comunitaria, come si (cid:138) visto nella sezione relativa al pregiudizio, (cid:138) di aver dovuto abbassare i prezzi per sostenere la concorrenza delle importazioni in dumping, nel tentativo di conservare la propria quota di mercato e mantenere il volume della produzione. In conse- guenza di tale strategia, la redditivit(cid:133) (cid:138) calata, tanto che le perdite sono arrivate a rappresentare il 13 % (media ponderata) del fatturato alla fine del periodo dell’inchiesta, nonostante gli sforzi compiuti per migliorare l’efficienza. In queste circostanze si ritiene che, se i prezzi aumentassero di nuovo in seguito all’eliminazione della distorsione degli scambi provocata dalle importazioni in dumping, l’industria comunitaria sarebbe in grado di ridurre le perdite e di affrontare le altre sfide che l’atten- dono sul mercato dei pannelli di legno. b) Concorrenza di prodotti alternativi (102) Uno degli importatori ha argomentato che l’appli- cazione di misure antidumping non aiuter(cid:133) l’indu- stria comunitaria in quanto il livello attuale dei prezzi dei pannelli MDF sottili funge, secondo tale impresa, da massimale allo sviluppo dei prezzi dei pannelli duri. I due prodotti hanno livelli di prezzo pi(cid:151) o meno equivalenti, ha sostenuto l’importatore; pertanto, qualsiasi tentativo di alzare il prezzo dei pannelli duri fabbricati nella Comunit(cid:133), determi- ner(cid:133) unicamente un aumento della domanda di pannelli MDF sottili, a spese della domanda di pannelli duri dei produttori comunitari. Questa argomentazione si basa sul presupposto che i pannelli MDF sottili siano completamente inter- scambiabili con i pannelli duri. Come si (cid:138) visto nella sezione relativa al prodotto simile, per(cid:149), ci(cid:149) non (cid:138) vero, in quanto nelle rispettive applicazioni finali i due prodotti non sono interscambiabili. I dati disponibili sui prezzi dei pannelli MDF/HDF indicano che solo recentemente i prezzi dei pannelli MDF sottili hanno iniziato a diminuire per raggiungere i livelli dei pannelli duri di spes- sore equivalente prodotti nella Comunit(cid:133). Ad ogni modo, anche se questa tendenza dovesse confer- marsi nel prossimo futuro, poich(cid:130) i due prodotti non sono totalmente interscambiabili, non (cid:138) certo che il tentativo di alzare il prezzo dei pannelli duri avr(cid:133) l’unico risultato di incrementare la domanda di pannelli MDF sottili. 3. Impatto sulle industrie a monte (103) I contatti con associazioni nazionali delle industrie di forniture hanno rivelato una certa mancanza d’interesse nel presente procedimento. L’Organizzazione europea delle segherie, che si (cid:138) manifestata come parte interessata entro il termine stabilito, non ha presentato ulteriori osservazioni. La Commissione ha inviato questionari anche a cinque societ(cid:133) che affermavano di essere interessate a collaborare all’inchiesta. Nessuna di esse ha per(cid:149) risposto al questionario entro il termine stabilito. Non avendo ricevuto alcuna informazione dai fornitori delle imprese di fabbricazione di pannelli duri, la Commissione non ha potuto tener conto di questo settore nel trarre le sue conclusioni provvi- sorie. (104) Si inoltre sono manifestati costruttori di macchinari utilizzati nella fabbricazione di pannelli duri. In questa fase, tuttavia, le informazioni dispo- nibili non consentono di trarre conclusioni certe sull’impatto di eventuali misure su questo settore. tre 4. Impatto sugli importatori e sui commer- cianti (105) La Commissione ha inviato questionari a 38 impor- tatori comunitari e ha ricevuto, entro il termine stabilito, sei risposte utilizzabili. In generale nelle risposte si esprimeva l’opinione che la concorrenza tra prodotti alternativi, ossia pannelli duri e pannelli MDF sottili, fosse il princi- pale fattore determinante dell’impatto di eventuali misure antidumping sugli importatori, come illu- strato sopra al considerando 102. La presunta sosti- tuzione dei pannelli duri con pannelli MDF sottili danneggerebbe gli importatori e i commercianti, costringendoli eventualmente anche alla chiusura. Come si (cid:138) detto, i dati raccolti finora confermano che il prezzo dei pannelli MDF sottili (cid:138) sceso costantemente negli ultimi anni e si sta avvici- nando ai livelli di quello dei pannelli duri di spes- sore equivalente prodotti dall’industria comunitaria. Esso (cid:138) per(cid:149) ancora ampiamente al di sopra del prezzo medio delle importazioni in dumping dai paesi oggetto dell’inchiesta. (cid:221) perci(cid:149) improbabile che l’applicazione di misure antidumping deter- mini una sostituzione tra i pannelli duri d’importa- zione e i pannelli MDF sottili. Inoltre, anche se si verificasse una sostituzione parziale dei pannelli duri con i pannelli MDF/HDF o con altri prodotti, non (cid:138) chiaro quali ne sarebbero le conseguenze sugli importatori. Dato che i pannelli duri non rappresentano una quota impor- tante del importatori che hanno la fornito informazioni, domanda di prodotti alternativi dovesse aumentare, detti importatori possano facilmente passare a commercializzare tali prodotti. fatturato degli (cid:138) probabile che, se L 218/34 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 5. Impatto sugli utilizzatori (106) La Commissione ha inviato 43 questionari ad imprese utilizzatrici e ha ricevuto dieci risposte utili, provenienti esclusivamente da produttori di porte che impiegano pannelli duri per il rivesti- mento. Gli in questione hanno compiuto acquisti per il 3 % del consumo comuni- tario di pannelli duri durante il periodo dell’inchie- sta. utilizzatori Nel 1997 queste dieci societ(cid:133), che impiegavano 1 389 dipendenti, hanno realizzato insieme un fatturato totale pari a 100 milioni di ECU e hanno prodotto pi(cid:151) di 4,2 milioni di porte. (107) Le osservazioni dei suddetti produttori di porte riguardavano esclusivamente le importazioni dal Brasile. Le dieci societ(cid:133) hanno acquistato nel 1997 il 34 % circa del volume delle importazioni dal Brasile (41 % in termini di valore). Tutte le esporta- zioni brasiliane di pannelli duri nella Comunit(cid:133) sono costituite da pannelli di eucalipto. I produttori di porte della Comunit(cid:133) hanno fatto notare che non vi sono produttori di pannelli duri di eucalipto tra i denunzianti, affermando che non pu(cid:149) essere pertanto nell’interesse della Comunit(cid:133) applicare misure importazioni di un prodotto che non viene nemmeno fabbricato dall’industria comunitaria. antidumping alle I fabbricanti di porte hanno confermato anche l’informazione, gi(cid:133) menzionata nella sezione rela- tiva al prodotto simile, secondo la quale i pannelli di eucalipto presentano certe caratteristiche naturali che li rendono particolarmente adatti alla produ- zione di porte laccate di alta qualit(cid:133). Bench(cid:130) vi siano produttori di pannelli duri che fabbricano pannelli di eucalipto — che non sostengono la denuncia all’origine del presente procedimento — il volume della loro produzione (cid:138) ritenuto insuffi- ciente a soddisfare la domanda di tale prodotto esistente nella Comunit(cid:133). partire da pannelli non di eucalipto significa aggiungere al processo di produzione costi ritenuti inaccettabili. La Commissione ha esaminato questi argomenti. (108) Come illustrato nella sezione relativa al prodotto simile, la Commissione (cid:138) giunta alla conclusione che i pannelli duri brasiliani sono un prodotto simile ai pannelli duri fabbricati nella Comunit(cid:133). Inoltre, la parte dell’inchiesta relativa all’interesse comunitario ha rivelato che la quota relativa ai pannelli duri nei costi di produzione dei fabbricanti di porte (cid:138), in base ad una media ponderata, pari al 9 %. La materia prima dei pannelli duri non rappresenta pertanto una quota importante dei costi dei fabbricanti di porte. Queste proporzioni indi- cano che l’imposizione di un dazio medio pari al 30 % circa sulle importazioni dal Brasile pu(cid:149) avere un impatto massimo del 3 % di aumento sui costi di produzione dei fabbricanti comunitari di porte. Si deve tener presente anche che, come ha rivelato l’inchiesta, il 54 % (in termini di valore) degli acquisti di pannelli duri da parte dei suddetti utiliz- zatori (cid:138) effettuato in Brasile. L’impatto definitivo sui prezzi di vendita delle porte laccate dovrebbe essere pertanto inferiore al 3 %, anche supponendo che ogni incremento dei costi dovuto al dazio sia trasferito interamente agli acquirenti — il che (cid:138) possibile alla luce delle informazioni sulla redditi- vit(cid:133) delle imprese comunitarie di porte laccate raccolte finora dalla Commissione. Qualsiasi aumento dei costi e dei prezzi, tuttavia, non sar(cid:133) sproporzionato rispetto ai vantaggi che l’industria comunitaria trarr(cid:133) dall’eliminazione del pregiudizio causato dal dumping. Va aggiunto inoltre che, se i fabbricanti di porte sostengono che l’uso di pannelli prodotti nella Comunit(cid:133) (cid:138) troppo caro per rappresentare un’alternativa economica, l’industria comunitaria afferma che, pur non produ- cendo pannelli di eucalipto, produce altri tipi di pannelli duri che potrebbero reggere la concorrenza nella fabbricazione di porte laccate se i prezzi non fossero distorti dal dumping. I fabbricanti di porte laccate hanno sostenuto inoltre che l’industria comunitaria non produce pannelli duri della qualit(cid:133) necessaria alla loro produzione di porte. I rigorosi controlli di qualit(cid:133) da essi effettuati portano a scartare una certa percentuale dei rivestimenti fabbricati. Tale percen- tuale raggiunge il 20 % se utilizzano pannelli prodotti nella Comunit(cid:133) a partire da tipi di legno duro alternativi. Se invece utilizzano pannelli di eucalipto, la percentuale scende al 2 %. Con un tasso di scarto del 20 %, produrre rivestimenti a 6. Conseguenze della non applicazione di misure alle importazioni dal Brasile (109) Come indicato al considerando 107, solo il 34 % circa del volume delle importazioni dal Brasile (41 % in termini di valore) (cid:138) stato acquistato dai dieci produttori di porte laccate che hanno risposto al questionario destinato agli utilizzatori. Poich(cid:130) tali produttori affermano di rappresentare il 90 % del mercato delle porte laccate, si deve concludere che 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/35 due terzi circa delle importazioni dal Brasile sono destinati a settori diversi dalle porte laccate. In questi altri settori i pannelli duri di eucalipto oggetto di dumping esercitano una concorrenza ancora pi(cid:151) forte nei confronti dei pannelli prodotti dall’industria comunitaria. verso questi esportazioni brasiliane Le settori comprendono anche gli scarti dei pannelli, che sono talvolta venduti a prezzi molto bassi, notevol- mente inferiori a quelli dei prodotti comunitari dello stesso tipo, con forti effetti destabilizzanti all’estremit(cid:133) inferiore del mercato. Allo stesso tempo, gli esportatori brasiliani, praticando il dumping sui prodotti di alta qualit(cid:133), esercitano una pressione al ribasso sui prezzi all’estremit(cid:133) supe- riore del mercato. Di conseguenza, se non vengono applicate misure nei confronti del Brasile, la maggioranza delle esportazioni provenienti da questo paese continuer(cid:133) ad abbattere i prezzi dell’industria comunitaria, che non potr(cid:133) beneficiare completamente dell’aumento dei prezzi determinato dalle misure applicate agli altri paesi in oggetto. i produttori/esportatori Contemporaneamente brasiliani trarranno comunque vantaggio dall’au- mento dei prezzi delle importazioni soggette al dazio, dato che gli utilizzatori potranno acquistare pannelli brasiliani di migliore qualit(cid:133) pi(cid:151) o meno allo stesso prezzo dei pannelli di uno degli altri paesi esportatori di qualit(cid:133) media, sottoposti a misure antidumping, deviando in parte la domanda verso il Brasile. L’efficacia generale delle misure risulter(cid:133) in tal modo fortemente ridotta. La non applicazione di misure potrebbe determi- nare pertanto una denuncia da parte degli altri paesi esportatori per trattamento discriminatorio a favore del Brasile. In effetti, a proposito delle importazioni originarie del Brasile si (cid:138) constatato, come per quelle originarie degli altri paesi sotto- posti all’inchiesta, che sono oggetto di dumping e che hanno causato pregiudizio. rappresentano la met(cid:133) del mercato comunitario e non saranno interessate dalle misure. 8. Conclusioni relative all’interesse della Comunit(cid:133) (111) La Commissione ha constatato che le importazioni in dumping originarie dei paesi oggetto dell’in- chiesta hanno causato pregiudizio all’industria comunitaria e stabilisce che, in considerazione di quanto precede, (cid:138) nell’interesse generale della Comunit(cid:133) adottare misure antidumping provvisorie. Tale conclusione si applica anche alle importazioni di pannelli duri di eucalipto dal Brasile. La mancata applicazione di misure nei confronti del Brasile rischierebbe di compromettere i benefici previsti l’industria comunitaria dall’imposizione di per misure nei confronti degli altri paesi in oggetto. G. MISURE PROVVISORIE (112) alle relative suddette conclusioni In base al dumping e al pregiudizio, la Commissione ha valu- tato il livello delle misure provvisorie da adottare. A tal fine, ha tenuto conto dei margini di dumping accertati e dell’importo del dazio necessario ad eliminare il pregiudizio subito dall’industria comu- nitaria. 1. Livello di eliminazione del pregiudizio fini della determinazione del (113) Per evitare che le importazioni in dumping causino un ulteriore pregiudizio, la Commissione ritiene necessario adottare misure antidumping provvisorie. Ai tali misure, la Commissione ha tenuto conto del fatto che la media ponderata dei prezzi dei produttori comunitari sul mercato comunitario (cid:138) diminuita sensibilmente tra il 1993 e il 1997 per adeguarsi ai livelli di prezzo delle importazioni in dumping e che, di conseguenza, i prezzi di tali importazioni vanno elevati ad un livello che elimini il pregiudi- zio. livello di 7. Distorsioni degli scambi all’inchiesta (110) Considerando che durante il periodo dell’inchiesta l’industria comunitaria deteneva una quota di mercato del 26 % e le importazioni da paesi terzi non sottoposti rappresentavano il 16 %, l’applicazione di misure antidumping provvi- sorie non determiner(cid:133) la creazione di una posizione dominante dell’industria comunitaria sul mercato comunitario. Le fonti di approvvigionamento alter- native per gli utilizzatori comunitari, offerte dai produttori comunitari di pannelli duri che non terzi, partecipano al procedimento o da paesi L’aumento dei prezzi (cid:138) stato determinato in base ad un confronto tra la media ponderata dei prezzi franco frontiera comunitaria, all’importazione cif dazio corrisposto, dei vari tipi di prodotto e la media ponderata dei costi di produzione unitari franco fabbrica dell’industria comunitaria, maggio- rata di un margine di utile del 7 %. L’inchiesta ha consentito di stabilire che un margine di utile del 7 % poteva essere considerato un valore minimo appropriato, tenuto conto della necessit(cid:133) d’investi- menti a lungo termine in un’industria che (cid:138) ad alta intensit(cid:133) di capitale, e costituiva l’importo che l’industria ragionevolmente attendersi di realizzare in assenza di pratiche di dumping pregiudizievoli. comunitaria poteva L 218/36 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 L’importo necessario ad eliminare il pregiudizio o il margine di pregiudizio (cid:138) stato stabilito per ciascuno dei produttori/esportatori in base al suddetto confronto ed (cid:138) stato espresso in percentuale del valore cif delle loro esportazioni nella Comunit(cid:133). interessati non superi la quantit(cid:133) per la quale (cid:138) stato accettato l’esenzione dev’essere subordinata alla l’impegno, presentazione Stati membri di una fattura valida corrispondente all’im- pegno, che identifichi chiaramente il produttore e contenga le informazioni elencate in allegato. agli uffici doganali degli 2. Dazi provvisori (114) A norma dell’articolo 7, paragrafo 2, del regola- mento di base, livello del dazio provvisorio dev’essere pari al margine di dumping o all’importo necessario ad eliminare il pregiudizio, se questo (cid:138) inferiore. il Per tutte le societ(cid:133) di Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia e Russia sottoposte all’inchiesta, il margine di pregiudizio constatato era in tutti i casi superiore al margine di dumping. Di conseguenza, i dazi provvisori per tali societ(cid:133) devono basarsi sul margine di dumping accertato. Per le due societ(cid:133) brasiliane sottoposte all’inchiesta, i margini di pregiudizio erano inferiori al margine di dumping; pertanto, i dazi provvisori relativi a tali societ(cid:133) devono basarsi sui margini di pregiudizio. (116) La Commissione ricorda che, in caso di violazione o revoca dell’impegno, pu(cid:149) essere imposto un dazio antidumping, a norma dell’articolo 8, paragrafi 9 e 10, del regolamento di base. (117) Va notato, inoltre, che, conformemente all’articolo 8, paragrafo 6, del regolamento di base, l’inchiesta sul dumping, sul pregiudizio e sull’interesse comu- nitario (cid:138) portata a termine anche se, nel corso dell’inchiesta, gli impegni sono accettati. H. DISPOSIZIONI CONCLUSIVE (118) Nell’interesse di una sana gestione, si dovr(cid:133) stabi- lire un termine entro il quale le parti interessate possano presentare le loro osservazioni per iscritto e chiedere un’audizione. Occorre inoltre precisare che tutte le conclusioni elaborate ai fini del presente regolamento sono provvisorie e potranno essere la Commissione qualora proponga l’istituzione di dazi definitivi, riesaminate 3. Impegni HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: (115) Alcuni produttori di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania e Polonia hanno proposto di assumere impegni relativi ai prezzi, conformemente all’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento di base. La Commissione stima che gli impegni proposti dai produttori/esportatori interessati possano essere accettati purch(cid:130) riguardino un numero ristretto di limitino ad un determinato tipi di prodotti e si quantitativo. Se non venissero poste queste due condizioni, non sarebbe possibile procedere ad un controllo efficace e le societ(cid:133) sarebbero incoraggiate ad eludere gli impegni dichiarando coperti dagli impegni tipi di prodotti che non lo sono. Gli impegni proposti da alcune societ(cid:133) soddisfano le suddette condizioni e possono pertanto essere accettati. Per garantire che il volume delle importazioni dei tipi di pannelli duri esentati dal dazio ad valorem Articolo 1 1. (cid:221) istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di pannelli duri, definiti come pannelli lavo- rati a umido di fibre di legno o di altre materie legnose, anche agglomerate con resine o altri leganti organici e con massa volumica superiore a 0,8 cm3, attualmente clas- sificabili ai codici NC ex 4411 11 00 e ex 4411 19 00 (codici Taric 4411 11 00 * 10 e 4411 19 00 * 10), originarie di Brasile, Bulgaria, Estonia, Lettonia, Lituania, Polonia e Russia. Le aliquote del dazio antidumping provvisorio appli- 2. cabile al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, del prodotto in questione fabbricato dalle societ(cid:133) di seguito elencate sono le seguenti: 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/37 Paese Societ(cid:133) Aliquota del dazio (%) Codice addizionale Taric Brasile Duratex SA Altre Bulgaria Fazerles AD Altre Estonia AS Repo Vabrikud Altre Lettonia AS «Bolder(cid:131)ja» Altre Lituania JSC Grigiskes Altre Polonia Alpex-Karlino SA Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA Zaklady Plyt Pilsniowyck Sa w Krosnie Odizanskin Altre Russia 8460 8900 8461 8900 8462 8900 8477 8900 8478 8900 8479 8480 8481 8494 8495 8900 23,1 28,2 7,1 7,2 6,0 6,0 5,8 5,8 11,4 11,4 22,4 18,6 9,1 11,4 11,8 37,8 31,1 Salvo diversa indicazione, si applicano le disposi- 3. zioni in vigore relative ai dazi doganali. proposte d’impegno sui prezzi sono state accettate, semprech(cid:130) siano soddisfatte le condizioni di cui al para- grafo 2. 4. L’immissione in libera pratica nella Comunit(cid:133) dei prodotti di cui al paragrafo 1 (cid:138) subordinata alla costitu- zione di una garanzia pari all’importo del dazio provviso- rio. Articolo 2 Al momento della dichiarazione d’immissione in 2. libera pratica, l’esenzione (cid:138) subordinata alla presentazione alle autorit(cid:133) doganali dello Stato membro competente di una fattura valida corrispondente all’impegno, rilasciata da una delle societ(cid:133) di cui al paragrafo 3. La fattura corri- i cui elementi essenziali sono spondente all’impegno, elencati in allegato, dev’essere conforme ai requisiti stabi- liti nel testo dell’impegno accettato dalla Commissione. In deroga all’articolo 1, il dazio provvisorio non si 1. applica alle importazioni di pannelli duri prodotti e diret- tamente esportati e fatturati ad una societ(cid:133) d’importazione della Comunit(cid:133) dalle societ(cid:133) indicate al paragrafo 3, le cui 3. Le importazioni accompagnate da una fattura corri- spondente all’impegno sono dichiarate ai seguenti codici addizionali Taric: L 218/38 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 6. 8. 98 Paese Societ(cid:133) Codice addizionale Taric Brasile Duratex SA Eucatex SA Bulgaria Fazerles AD Lessoplast AD Estonia AS Repo Vabrikud Lettonia AS «Bolder(cid:131)ja» Lituania JSC Grigiskes Polonia Alpex-Karlino SA Zaklady Plyt Pilsniowych w Czarnej Wojdie Ekoplyta SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Przemyslu Koniecpolskie Zaklady Plyt Pilsniowych SA Zaklady Plyt Pilsniowych SA w Krosnie Odrzanskim 8842 8844 8496 8497 8498 8499 8510 8511 8512 8513 8545 8546 8547 Articolo 3 Articolo 4 1. In conformit(cid:133) dell’articolo 20, paragrafo 1, del rego- lamento (CE) n. 384/96, e salvo restando il disposto dell’articolo 20, paragrafi 2 e 3, dello stesso regolamento, le parti interessate che si siano manifestate entro il termine specificato nell’avviso di apertura del procedi- mento possono presentare le loro osservazioni per iscritto e chiedere di essere sentite dalla Commissione entro un mese a decorrere dall’entrata in vigore del presente regola- mento. Le relazioni degli Stati membri alla Commissione di cui all’articolo 14, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 384/96 indicano per ciascuna immissione in libera pratica l’anno e il mese d’importazione, il codice NC, i codici Taric e i codici addizionali Taric, il tipo di misura, il paese d’origine, il valore, se del caso l’importo del dazio antidumping e lo Stato membro d’importazione. il quantitativo, Articolo 5 Conformemente all’articolo 21, paragrafo 4, del rego- 2. lamento (CE) n. 384/96, interessate possono le parti comunicare osservazioni sull’applicazione del presente regolamento entro un mese a decorrere dalla sua entrata in vigore. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. L’articolo 1 del presente regolamento si applica per un periodo di sei mesi. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 5 agosto 1998. Per la Commissione Leon BRITTAN Vicepresidente 6. 8. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 218/39 ALLEGATO Elementi che vanno indicati nella fattura corrispondente all’impegno di cui all’articolo 2, para- grafo 2 1. Codice del prodotto (identico a quello figurante nel testo dell’impegno proposto dal produttore/esporta- tore). 2. Descrizione esatta delle merci, specificante: — il codice del prodotto della societ(cid:133); se si tratta di pannelli duri lavorati o grezzi; lo spessore e le misure precise dei pannelli, con l’indicazione tra parentesi se si tratta di misure standard o tagliate su misura; — il codice NC; — il codice addizionale Taric con il quale le merci figuranti nella fattura possono essere sdoganate alla frontiera comunitaria (come specificato nel regolamento); — quantitativo (in m2); 3. Descrizione dei termini di vendita, comprendente: — il prezzo al metro quadro (1); — i termini di pagamento applicabili; — i termini di consegna applicabili; — gli sconti e le riduzioni totali. 4. Nome dell’importatore al quale la fattura (cid:138) rilasciata direttamente dalla societ(cid:133). 5. Nome del responsabile della societ(cid:133) che ha rilasciato la fattura corrispondente all’impegno, seguito dalla seguente dichiarazione firmata: «Il sottoscritto certifica che la vendita all’esportazione diretta nella Comunit(cid:133) europea delle merci coperte dalla presente fattura (cid:138) effettuata nell’ambito e alle condizioni dell’impegno proposto dalla. [societ(cid:133)] e accettato dalla Commissione europea con il regolamento (CE) n. 1742/98. Il sottoscritto dichiara che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed esatte. ». (1) Per le fatture corrispondenti all’impegno rilasciate dal produttore/esportatore lettone AS «Bolder(cid:131)ja», nel caso di vendite effettuate tramite agenti stabiliti nella Comunit(cid:133), il prezzo al m2 pu(cid:149) figurare su una fattura aggiuntiva rilasciata dall’agen- te invece che nella fattura di AS «Bolder(cid:131)ja». In tal caso, la fattura corrispondente all’impegno deve menzionare anche il nome dell’agente